Jurisdicción y competencia, acción de amparo
Materia: ADMINISTRATIVO-PROCESAL-CONSTITUCIONAL
Carátula: Asociación de Trabajadores de la Educación (A.T.E.Ca.) c/ Estado Provincial (Ministerio de Educación) s/ Acción de Amparo
Jurisdicción: Local — Provincia: Catamarca
Fecha: 2012-12-14

Comparecen las actoras invocando el carácter de Secretaria General y Secretaria Adjunta de la Asociación de Trabajadores de la Educación de Catamarca (ATECA), por intermedio de letrado patrocinante, interponiendo acción de amparo en contra del Poder Ejecutivo y Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, persiguiendo se declare la nulidad e inconstitucionalidad de todos los actos de descuentos de haberes de trabajadores docentes por supuestos excesos en licencias y de cualquier otro descuento que exceda la porción embargable del salario establecida por ley.

Por imperio de expresas normas constitucionales -Art. 204 de la Constitución Provincial-, jurisprudencia sentada a partir del caso "Altamirano" y posterior reforma del Art. 4 de la Ley de Amparo por Ley Nº 4998, al implicar materia contencioso administrativa la cuestión planteada, corresponde se declare la competencia de este Tribunal para entender en autos.

La exposición fáctica del accionante tiende a cuestionar la facultad de la autoridad administrativa plasmada en la decisión de operar descuentos por días no trabajados a los docentes, que según se manifiesta habría reconocido como ratio en un supuesto exceso en las licencias contempladas en el Art. 25 (enfermedad de largo tratamiento) del Decreto Acuerdo Nº 1875/94. Invocando como legitimación para accionar las denuncias recibidas sin aportar las correspondientes pruebas que así lo acrediten, al tiempo que se invoca vicios respecto de un acto administrativo que se alega desconocer.

Adjuntando como prueba de la lesión constitucional a todos los integrantes del gremio, tan sólo cuatro recibos de pagos.

Así precisado el thema sub discussio, se extrae la falta de precisión de los derechos de superior jerarquía conculcados por el actuar administrativo, por ende, la falta de subsunción del hecho en las normas contenidas en el Art. 1 y 6 de la Ley Nº 4642.

Por cuanto el Órgano administrativo se encuentra facultado para adoptar las decisiones que estime conducentes en materia de política educativa, gozando tales actos emitidos en ejercicio de atribuciones legales propias de la presunción de legitimidad y ejecutoriedad.

Entrar a indagar en este proceso excepcionalísimo y dentro del acotado margen cognoscitivo otorgado a la acción de amparo el control de legalidad de decisiones administrativas, sin acompañar copia del instrumento sujeto a revisión y que se reputa ilegal, arbitrario y lesivo para, en su caso, analizar las bases normativas y fácticas tenidas en cuenta para la determinación de los descuentos operados a los docentes, por supuestos excesos en el uso de licencias médicas, como cuestión jurídica opinable, resulta materia para la cual existen vías paralelas administrativas y judiciales donde con mayor amplitud de debate y aportación de prueba podrá discutirse la legitimidad -o no-, del actuar administrativo.

Conforme a ello, antecedentes jurisprudenciales del Tribunal y lo previsto por el Art. 3 de la Ley Nº4642, que resulta aplicable cuando se presenta alguno de los supuestos contemplados en el Art. 2, incs. c y d, corresponde declarar inadmisible la acción de amparo interpuesta.