Empleo público, estabilidad del empleado público, período de prueba
Materia: ADMINISTRATIVO
Carátula: Rossi, Antonio Arturo c/ Mpal. de Villa María s/ Plena Jurisdicción - Recurso Directo - Hoy Casación
Jurisdicción: Local — Provincia: Córdoba
Fecha: 1999-02-18

El art. 12 de la Ordenanza 1476- Estatuto del Personal de la Administración Pública Municipal, establece el carácter "provisorio" de la designación del agente en planta permanente, por un plazo de seis meses de servicio efectivo durante el cual se evalúan sus aptitudes para el ejercicio del cargo asignado, siendo dicha evaluación una facultad de naturaleza eminentemente discrecional de la superioridad, no revisable judicialmente salvo en supuestos de arbitrariedad, al tiempo que prevé que, de no acreditarse antes del vencimiento de dicho plazo las condiciones requeridas para la designación, quedará revocado el acto que dispuso el ingreso.

En la órbita de la Administración, existe una relación de sujeción especial de derecho público que vincula a la Administración Pública con el funcionario o agente público. Entre ellos se entabla una relación jurídica que tiene como orígen una manifestación de voluntad libre y espontánea que obliga a quien la produce a respetar los estatutos correspondientes.

A partir de la aceptación de la designación, sea expresa o de manera tácita, originan entre la Administración y el Agente Público derechos y obligaciones.

Por ello, desde el momento en que aceptó su designación en planta permanente, el actor se sujetó voluntariamente al régimen legal instituído por la Ordenanza Municipal nro. 1476. Que en concordancia con el Régimen General para Empleados de la Administración, somete la designación del agente en planta permanente al cumplimiento de los requisitos previstos en su art. 12, al tiempo que reconoce la facultad discrecional de la Administración de dejar sin efecto dicha designación, sin invocación de causales determinadas ni necesidad de sumario previo, dentro del plazo de seis meses, por cuanto hasta el cumplimiento de dicho plazo, y conforme las previsiones del artículo 16 del mismo cuerpo legal, el agente no ha adquirido el derecho a la estabilidad consagrado constitucionalmente por el art. 14 Nuevo de nuestra Carta Magna, quedando ese derecho a " conservar el empleo, jerarquía y nivel escalafonario alcanzado" supeditado a la confirmación de su nombramiento.

La estabilidad (reclamada por el accionante) está,condicionada al acto expreso o tácito de confirmación, una vez trancurrido el "período de prueba", sin que el agente pueda invocar derecho subjetivo alguno en tal sentido hasta tanto no se hayan configurado las previsiones legalmente establecidas.

Nuestro ordenamiento jurídico, concede a la Administración empleadora la posibilidad de instaurar y regular una pluralidad de categorías laborales intermedias que no gozan de estabilidad, pero son necesarias para el cumplimiento de sus fines.

Tratándose de estatutos perfectamente diferenciados, en modo alguno podría aducirse que el cambio de situación de un agente que luego de revistar como personal temporario es designado en planta permanente y sujeto a un régimen diferente constituye la "ratificación" de su designación.