Sanciones administrativas, sanciones del Colegio Profesional
Materia: CIVIL
Carátula: COLEGIO DE ABOGADOS y PROCURADORES DE LA PCIA. DE LA PAMPA -Trib. de Ética y Disciplina AUTOS: Of. 7024/04 (...) CAUSA Nº 61/04 (...) DENUNCIADA: Vanessa Ranocchia Ongaro s/ DENUNCIA.
Jurisdicción: Local — Provincia: La Pampa
Fecha: 2008-04-29

Surge así un derecho penal disciplinario que ha sido definido como el conjunto de preceptos y principios punitivos reguladores del orden de la sujeción pública (Ricardo C. Núñez, "Derecho penal argentino", Ed. Bibliográfica Argentina, Bs. As, 1959, Parte General, I, pág. 30).- Este derecho disciplinario, si bien se asemeja en algunos aspectos al derecho penal común, posee ciertas diferencias que le otorgan una identidad propia.- Así se concluyó sobre el tema en las II Jornadas Nacionales de Tribunales de Ética y Disciplina de abogados y procuradores que se llevaron a cabo los días 2 y 3 del mes de mayo de 2002, en la ciudad de Mendoza.

En la oportunidad se dijo que "El derecho disciplinario tiene normas y caracteres propios, donde el bien jurídico protegido lo constituye la ética en el ejercicio de la profesión. De ello podemos inferir ser ubicado dentro de una "zona intermedia" de materias jurídicas entre lo penal y lo administrativo, y que tiene como base "relaciones especiales", entre ellas las dedicadas a los Tribunales de Ética de una profesión." "Se puede afirmar que los principios del Derecho Penal se aplican como regla general a dichas materias intermedias, pero los mismos no son de ineludible aplicación al derecho disciplinario, toda vez que existen diferencias de naturaleza, finalidad y esencia entre las sanciones disciplinarias y las penas del derecho penal."- "Como conclusión, entonces, y dado los rasgos característicos del derecho disciplinario podemos destacar: a) la discrecionalidad tanto en la aplicación de la sanción como en el carácter abierto de los tipos que describen las conductas ilícitas, y b) la posibilidad de concurrencia de sanciones (disciplinaria, penal, civil, administrativa contravencional)".- "Asimismo, en el derecho disciplinario imperan los principios de legalidad, irretroactividad de la ley, tipicidad y debido proceso, ello conduce a que la imputación hecha al sujeto pasivo de una sanción disciplinaria deba ser concreta, pero en el marco de una tipicidad "abierta" o "amplia" (http:// www.mendozalegal.com; Institucional " Tribunal de Etica y Disciplina " Tema II: Derecho Disciplinario: Entre lo Penal y Adminsitrativo). En efecto, el derecho penal disciplinario no se rige necesariamente por el principio nullum crimen nulla poena sine lege ni por el de legale judicium aunque le corresponde a una entidad organizada la genérica previsión de las infracciones -a la manera de tipos abiertos-, del procedimiento disciplinario y de las sanciones a aplicar, todo ello, en un marco de mayor elasticidad y discrecionalidad.- Tales tipos abiertos han sido definidos como injustos de faltas puramente deontológicas, esto es, de infracciones éticas más que jurídicas propiamente dichas, en cuyo diseño juegan enunciados generales e inespecíficos (C.N.C.A.F. Sala V, 16/08/95, "Alvarez, Teodoro c/C.P.A.C.F s/colegios públicos Greco, Gallegos, Fedriani, Otero).

Así, las normas de ética, decoro y disciplina para los abogados contenidas en la Ley Nro. 456 (Código de Ética y Disciplina) resultan de esa misma naturaleza, es decir, son criterios generales de conducta que deben observar en el ejercicio de una actividad específica y no hechos humanos definidos en abstracto.- A mayor abundamiento, cabe mencionar asimismo que tampoco tiene vigencia el principio propio del derecho penal del non bis in ídem, es decir si un hecho configura un delito y una infracción disciplinaria, en forma simultánea, podrá ser sancionado independientemente en ambos campos.

Es que "la disciplina corporativa (administrativo o asociacional) tiene un fin propio que es independiente del ordenamiento jurídico penal. De ahí que el derecho disciplinario no integre el derecho penal sustantivo sino el derecho administrativo o el derecho de las asociaciones o grupal" ( Morello, Berizonce, op.cit., pág. 60).- Además, en materia penal disciplinaria se advierte la no vigencia del principio que establece que a la infracción debe seguir necesariamente la pena y que el Ministerio Público carece de la facultad de disposición de la acción.

Es decir, en el campo de la potestad disciplinaria rige el principio de oportunidad, no es obligatorio castigar al infractor (Oscar Jorge García Rúa, op.cit. pág. 125, con cita de Oscar N. Vera Barros).-