Empleo público, privatizaciones, reescalafonamiento, acción contencioso administrativa
Materia: ADMINISTRATIVO-PROCESAL
Carátula: Nieva, Néstor Ramón c/ Estado Provincial s/ Acción Contencioso Administrativa de Plena Jurisdicción e Ilegitimidad
Jurisdicción: Local — Provincia: Catamarca
Fecha: 2009-09-30

En el año 1998, el actor inicia reclamo administrativo solicitando al Administrador de la ex OSCa que le asignara el derecho a percibir la diferencia escalafonaria por tareas más valorizadas, atento a que se desempeñaba como jefe del Dpto. de Organización y Sistemas. Su pedido obtiene respuesta favorable a través de la Resolución Nro. 107/03, mediante la cual el Subsecretario de Servicios Públicos reconoce el derecho a percibir la diferencia escalafonaria entre la clase XXIII que revestía y la clase XXIV, por el periodo comprendido entre el 28/10/98 y el 01/01/01. Luego de ello y habiendo optado el actor por ser transferido a la Administración Pública Provincial -dada la privatización del servicio-, comienza nuevamente su reclamación en procura de lograr el reconocimiento de la categoría otorgada mediante la Resolución aludida por ser equivalente a la categoría XXIV del escalafón para el personal de la Administración Pública Provincial. Posteriormente, y con la opinión recabada a diversos órganos de asesoramiento, la Administración resuelve mediante la Resolución Nro. 206/04 rechazar el planteo efectuado por el actor, considerando para así resolver -entre otras cuestiones-, que nunca se le otorgó la categoría pretendida, ya que el reconocimiento del derecho a percibir la diferencia escalafonaria por la realización de tareas más valorizadas no significó un cambio de categoría en la situación de revista. Dicha decisión fue confirmada mediante la Resolución Nro. 39/04 luego de que fuera impugnada mediante la interposición del recurso de reconsideración y jerárquico en subsidio, y cuya revocación se persigue con la presente demanda. Si de la propia Resolución Nro. 107/03 solo surge el reconocimiento a percibir una diferencia escalafonaria por la realización de tareas más valorizadas, sin que diga nada respecto de la modificación de la situación de revista del actor,- a pesar de la opinión de los diversos órganos de asesoramiento, que propiciaban el reajuste escalafonario-, asiste razón a la Administración cuando subsume el caso en la Ley Nro. 3702 que crea el ente autárquico Obras Sanitarias Catamarca, y que establece que será dirigido por un Administrador General designado por el Poder Ejecutivo, quien podrá proponer al Poder Ejecutivo los nombramientos, la promoción y remoción del personal permanente..." (Art. 8, inc.i ). Dicha norma respalda al principio de que el reencasillamiento pretendido queda en manos de la discrecionalidad de la autoridad administrativa que la norma referida indica expresamente, razón por la cual no puede atribuírsele competencias al Administrador General, quien por ley no está facultado para promover de categoría. Por lo tanto, no comparto la afirmación del dictamen de la Procuración General en el sentido de que la Resolución 107/03 había reconocido el derecho aquí discutido, pues, como ya se ha dicho, la promoción escalafonaria está sujeta para su realización a una decisión de carácter discrecional de la autoridad competente. De allí que los actos impugnados no presenten los vicios endilgados, antes bien, aquéllos se encuentran debidamente fundados en los presupuestos de hecho relatados y en la correcta interpretación del derecho aplicable, por lo que corresponde rechazar la demanda interpuesta, con costas a la vencida.