Designación de jueces
Materia: CONSTITUCIONAL
Carátula: JANSSEN, Pedro Vicente, en causa nº 14904/06 (reg. C. en lo C. - IIª C. J.) s/ recurso de inconstitucionalidad y casación
Jurisdicción: Local — Provincia: La Pampa
Fecha: 2007-08-23

Si bien es cierto que la Constitución de la Provincia ha dado los lineamientos básicos y generales, llamados a perdurar en el tiempo, para la organización del Poder Judicial, no es menos cierto, que ello no agota lo relativo a esa materia. Por lo tanto, los aspectos que no han sido objeto de una específica regulación en el texto constitucional no están prohibidos al legislador ordinario, siempre que no contraríen lo dispuesto en él. Es así que la legislación infraconstitucional reglamenta el sistema establecido constitucionalmente, en el caso, la Ley Orgánica del Poder Judicial y los Códigos de Procedimientos.- En ejercicio de esa función, la Cámara de Diputados de la Provincia sancionó, con fecha 24 de agosto de 2000, la modificación de la Ley Orgánica nro. 1675, con la finalidad de solucionar -dijeron los legisladores en el debate parlamentario- "una serie de problemas que se han ido dando en la práctica tribunalicia, con una asiduidad, que bien merece que esta Honorable Cámara instrumente un aporte superador, ante ese estado de cosas". Agregaron que "hemos tenido en consideración la necesidad imperiosa de optimizar el sistema judicial, ante supuestos de ausencias, licencias, subrogancias y otras situaciones que naturalmente atentan contra un servicio esencial del Estado" (Sesión Ordinaria del 24 de agosto de 2000). Adviértase que esta reforma no fue vetada por el Poder Ejecutivo.- La modificada legislación determina que "siempre que la observancia del orden de subrogancia previsto por esta Ley acarrease inconvenientes serios, objetivos y fundados al servicio magistrados y funcionarios sustitutos reemplazarán transitoriamente en la función a los titulares de las Cámaras, Jueces, integrantes del Ministerio Público y Secretarios". Según el texto de la ley, podrán ser designados como magistrados o funcionarios sustitutos los magistrados o funcionarios jubilados que conserven el estado judicial, en cargos de igual jerarquía que aquél en que se jubilaron o hasta un grado inferior, como así también los funcionarios jubilados y los abogados que reúnan las condiciones establecidas por la Constitución y la Ley Orgánica para el cargo de que se trata. Las causales de exclusión son las previstas en el art. 118 bis de esta Ley.- Señala también que el Superior Tribunal confeccionará los padrones de aspirantes que serán remitidos a la Cámara de Diputados, a efectos de que se preste el acuerdo respectivo, antes del 30 de septiembre del año en que se dispuso la convocatoria (art. 18 ter., 2º párrafo).- Asimismo, se expresa que el citado Tribunal -en el caso de suspensión, licencia o vacancia determinará, de conformidad con las pautas de valoración previstas en el art. 23 de la ley provincial 1676, del Consejo de la Magistratura, los magistrados o funcionarios sustitutos que reemplazarán transitoriamente en la función a los titulares de las Cámaras, Jueces e integrantes del Ministerio Público.- Se fija también en el texto legal, que antes de asumir las funciones, prestarán el juramento previsto por la ley, debiendo permanecer en funciones mientras dure el motivo que originó el reemplazo. Gozarán durante su desempeño, de idénticas garantías, inmunidades y remuneraciones a la de los sustituidos. Quedarán sujetos en todo lo demás, al régimen previsto en la ley (art. 18, quater).- De la interpretación de estas normas se desprende que en el cumplimiento de sus funciones, la ley otorga al sustituto, a partir del juramento y mientras dure su desempeño, la misma garantía de independencia que a los magistrados designados conforme a las normas constitucionales. Cuentan también con inamovilidad, pues sólo en caso de destitución "mediante las causales y procedimientos comunes- quedará eliminado del padrón y perderá su condición de sustituto. Al igual que todos lo magistrados debe ser imparcial, garantía que se encuentra resguardada por las causales de inhibición o recusación previstas en cada ley procesal del fuero de que se trate.- Reviste, por otra parte, especial significación -y corresponde destacarlo que esta regulación legal contempla el acuerdo de los miembros de la Cámara de Diputados, es decir, de los representantes del pueblo, como condición previa para integrar el padrón de posibles sustitutos.- Además, es preciso tener en cuenta que "deben distinguirse las designaciones de carácter definitivo de aquellas de corte transitorio, en donde se trata, simplemente, de solucionar provisionalmente la situación generada por la vacancia del cargo, con la finalidad de evitar que se vea menoscabada o impedida la función judicial", como lo señaló, con acierto, la Cámara Nacional de Casación Penal, Sala IV, con fecha 22/02/2006, en autos "Montejano, Marcelino D. s/ recurso de casación".- Como corolario de lo expresado, se debe afirmar que no es nulo el nombramiento del juez sustituto ni, por consiguiente, la constitución del tribunal que dictó la sentencia de autos.-