Acción de amparo, competencia, convocatoria a elecciones, cuestiones de competencia, competencia por la materia, competencia electoral, competencia por el turno
Materia: PROCESAL-ELECTORAL
Carátula: Molina Herrera, Adonis R. s/ Acción de Amparo - Requiere medida urgente: Inmediata Convocatoria a Elecciones para Vicegobernador - Cuestión de Competencia
Jurisdicción: Local — Provincia: Córdoba
Fecha: 2000-06-23

1- El legislador ha delimitado con toda claridad un ámbito material para el ejercicio de la acción de amparo electoral, ciñéndola a aquellas ocasiones en que se presente un obstáculo que impida a cualquier ciudadano habilitado, ejercer su derecho a voto; de tal regulación deriva inexorablemente también un ámbito temporal igualmente acotado obviamente al día de los comicios, desde que una acción interpuesta -o aún resuelta- con posterioridad al cierre del acto eleccionario, torna abstracta la cuestión.

2- En relación a la elección de autoridades estatales la competencia del Juzgado Electoral nace con la convocatoria a elecciones y se agota con la proclamación de los candidatos electos. La decisión de convocar a elecciones es un hecho institucional ajeno a esa competencia en general y, en particular, a la previsión contenida en el artículo 10 de la Ley Nro. 8.767 (amparo electoral). No se trata de una cuestión suscitada "con relación a la aplicación de la Ley Electoral, Ley Orgánica de los Partidos Políticos y la ley que regula las instituciones de la democracia semidirecta" (art. 4, inc. 1, Ley Nro. 8.643) sino de un planteo fundado en los arts. 52, 53, 110 inc. 6 y 135 de la Constitución Provincial (tal la normativa cuya aplicación reclama el amparista) situación atrapada por la previsión del art. 1 de la Ley Nro. 4.915 y, por tanto, regulada en orden a la competencia por el artículo 4 de dicha ley. Siendo en definitiva la materia esencialmente constitucional, por cuanto tiene por finalidad efectuar el control de constitucionalidad respecto del acto (u omisión) que se denuncia como manifiestamente ilegal y arbitrario (cfr. arg. art. 43 Const. Nac., 48 Const. Pcial., 1 Ley Nro. 4.915).

3- Cuando una acción de amparo acuse la ilegalidad de un acto que no encuadre en los supuestos autorizados para el ejercicio de la acción de amparo específica, regulada en el inc. 3) del art. 4 de la Ley Nro. 8.643, será competente el Juez de primera instancia que esté de turno, cualquiera sea su competencia material, de acuerdo a las previsiones del artículo 4 de la Ley Nro. 4.915.

4- El legislador local ha seguido en esta materia de amparo el criterio de la competencia "difusa, desconcentrada y amplia", al disponer que será competente para conocer de la acción de amparo, el Juez de Primera Instancia, con jurisdicción en el lugar en que el acto se exteriorice o tuviere o pudiere tener efecto, y cualquiera fuere su competencia por materia y que esté de turno, ello no es óbice para que el Tribunal Superior, en el marco de las atribuciones de Superintendencia conferidas por el art. 166 inc. 2 de la Constitución Provincial establezca, conforme a necesidades de especialización y por razones de orden y disciplina interna, un sistema o cronograma de asignación de competencia exclusiva y excluyente a determinados tribunales en materia de acciones de amparo.