Tribunal: JUZGADO FEDERAL Nro 1
Jurisdicción: Federal — Provincia: Santa Fe
Fecha: 2002-02-22


1º Instancia. - Rosario, febrero 22 de 2002.

Considerando: A) La sociedad actora que se califica como Centro de Servicios Metalúrgicos que funcionaría como fuelle entre las usinas productoras, que programarían tal producción en grandes volúmenes, y los usuarios industriales finales, considerándose el comienzo de la elaboración de productos que se fabrican con distintas partes de acero que comercializan, proporcionando asimismo control de calidad, transporte y fraccionamiento, importa para ello tales materiales de última tecnología, ocupando de tal modo un eslabón importante entre las necesidades del mercado y los industriales que no están en condiciones de importar, viene a través de la presente acción de amparo a efectos de que se declare la inconstitucionalidad del dec. 1606/01 y de todas aquellas Resoluciones y Circulares emitidas por el Banco Central de la República Argentina que le prohiban y reglamenten la exportación de billetes y monedas extranjeras y metales preciosos amonedados del país, dentro del ámbito de la adquisición de productos y/o materias primas importados.

En síntesis considera que tal norma que le restringe el derecho constitucional de comerciar libremente, al no permitirle remitir los montos de los insumos necesarios que importa para comercializar el acero vendido por las usinas, y luego poder elaborarlo y comercializarlo a las PYMES, la obligaría a cerrar sus puertas.

En ese orden de ideas el objeto del pleito lo concreta a que se deje sin efecto toda esa normativa que le imposibilita la importación en las condiciones actuales, pues a partir de su vigencia, al tener que recurrir al mercado libre de cambio, les resulta imposible operar por razones de sobreprecio, lo que le genera pérdida de competitividad y futura quiebra, más aún cuando los proveedores extranjeros no permiten el giro de los insumos con anterioridad al envío de las divisas.

En concreto la firma actora pretende poder girar tales divisas necesarias para pagar los insumos ingresados al país al tipo de cambio "un peso un dólar", ya que la instrumental que acompaña demuestra que la operación con la banca privada y el BCRA se cerró el 17 de diciembre de 2001, es decir cuando el tipo de cambio era el expresado.- Alude en concreto a una operación denominada "BRASIL" consistente en un embarque de chapas gruesas que arribaron a puerto en diciembre pasado, para cuyo pago se constituyeron en el Banco de Galicia y solicitaron el 17 de ese mes se transfiera a la vendedora la suma de U$S289.954,62, supeditándose tal transferencia a la aprobación del BCRA, lo que aún no operó, por lo cual estima encontrarse hoy "acorralada", por esa operación pendiente, la que por no haberse aceptado el pedido de transferencia no ha podido cancelar su deuda con la empresa exportadora brasileña (STC-Intermesa) que la ha intimado.

En ese contexto descripto "ut supra" solicita el dictado de una Medida Cautelar en los términos del art. 230 inc.2º del CPCCN, ordenando la suspensión de los efectos del decreto 1606/01 y toda la reglamentación que en consecuencia emane del Ministerio de Economía y del BCRA, y que consecuentemente ordene transferir las sumas denunciadas en carácter de urgencia al tipo de cambio $1 por dólar estadounidense, y poder en lo sucesivo operar con la reglamentación vigente hasta el día 30/11/2001, hasta tanto se dicte sentencia en estas actuaciones.

B) Debo analizar lo descripto a la luz de normas necesariamente restrictivas, cuya procedencia debe superar en primer lugar la verosimilitud del derecho invocado, el peligro de un daño irreparable en la demora y de que no exista otro remedio más idóneo.

Aclaro que conforme constancias acompañadas me limitaré a resolver esta cautelar con relación a la denominada Operación Brasil, pues resulta incontrovertible que disponer genéricamente sobre operaciones futuras excedería la naturaleza de la función jurisdiccional.

En consecuencia, en el marco de una apreciación meramente provisoria de tales constancias agregadas, estimo que se dan los requisitos determinantes para la procedencia de una medida como la solicitada con relación a la operación expresada.

En tal rumbo advierto, sin entrar en consideraciones sobre el fondo, que las condiciones impuestas para la transferencia de divisas al extranjero y sus restricciones, al contraponerse con los usos corrientes en el comercio exterior a la fecha de esa operación en concreto, y al no existir disposición que de una alternativa para afrontar tal obligación, al paralizar la actividad importadora de insumos, satisface en ese caso la verosimilitud exigible.

Por su parte la transferencia de las divisas necesarias para afrontar tal obligación, a través de la entidad bancaria nombrada, no aparece calificable como huida de capitales, que es precisamente lo que tiende a evitar la norma en crisis.

Más aún aparece la actividad de la actora como involucrada en la reactivación económica que es el objeto último de las disposiciones dictadas y aparece como cierto que impedirle cumplir con su obligación podría traer aparejado una difícil situación para la empresa frente a la intimación manifestada. De allí que considere que se cumple con el requisito del peligro en la demora.

En consecuencia tomando en consideración el carácter provisional de una medida como la solicitada, al no divisar la existencia de otro medio, más aún con las constantes modificaciones normativas en materia económica, financiera y cambiaria, el derecho que se intenta proteger y las facultades conferidas por el art. 204 del CPCCN, estimo prudente y oportuno limitar la medida peticionada al caso concreto expresado.

En tal sentido en consecuencia corresponde ordenar al Poder Ejecutivo Nacional, al Banco Central de la República Argentina y/o al Ministerio de Economía que autorice a la firma actora a transferir, con expresa notificación al Banco de Galicia SA, el giro de divisas a la firma STC-Intermesa Trading Co por la suma de U$S289.954,62 al tipo de cambio existente al 17 de diciembre de 2001, a la cuenta de esta última (Cta. ... del Banco ... ), y con imputación a fondos que tuviere la actora.

Fijo como contracautela el otorgamiento de caución personal por igual monto con debida acreditación de solvencia, mediante Acta a labrarse por Secretaría.

En consecuencia por todo lo expuesto, resuelvo: Hacer lugar parcialmente a la medida cautelar solicitada y en consecuencia ordenar al Poder Ejecutivo Nacional, al Ministerio de Economía y al Banco Central de la República Argentina que autorice a la firma actora Ventachap SA a transferir con expresa notificación e intervención del Banco de Galicia SA, el giro de divisas a la firma STC-Intermesa Trading Co. por la suma de U$S289.954,62 al tipo de cambio existente al 17 de diciembre de 2001, a la cuenta de esta última (Cta.... del Banco ..., con el objeto de abonar la Operación Brasil de importación de chapas gruesas a que se alude autos, y con imputación de los fondos que proveerá la actora.

Previo a librar el Oficio respectivo cumpla la accionante con la contracautela ordenada. - Sylvia R. Aramberri.