Acción de amparo, transporte de pasajeros, licencia profesional de conducir, transporte de niños, facultades de la administración, menor impúber, incapacidad absoluta
Materia: ADMINISTRATIVO
Carátula: Del Piero Fernando Gabriel c/ Gobierno de la Cdad. de Bs. As. s/ Amparo Bs. As. s/ Amparo
Jurisdicción: Local — Provincia: Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Fecha: 2001-12-11

El inciso 5 del artículo 20 de Decreto Nro. 779/95 (B.O. 29/11/95), establece que debe denegarse la habilitación de clase "D" para servicio de transporte de escolares o niños, cuando el solicitante tenga antecedentes penales relacionados con delitos con automotores, en circulación, contra la honestidad, la libertad o la integridad de las personas, o que a criterio de la autoridad concedente pudiera resultar peligroso para la integridad física y moral de los menores. En el caso, la licencia solicitada por el actor -clase "D", subclase "1"- habilita a su titular para conducir vehículos destinados al servicio de transporte de pasajeros de hasta ocho plazas -además de los correspondientes a la subclase "B.1".

Esta pauta ha sido observada en la medida en que, al tomar como base para la distinción de los vehículos de transporte, el artículo 16 del mencionado decreto, tuvo en cuenta su tamaño, evaluado como capacidad (número de plazas disponibles). En cambio, los vehículos destinados exclusivamente al transporte escolar o de menores de catorce años, han recibido especial atención normativa al establecerse condiciones particulares de conducción, relación entre pasajeros transportados y plazas disponibles, puntos de ascenso y descenso, asientos, elementos de seguridad y estructurales, seguridad e higiene y la compañía de una persona mayor para su control, cuando la cantidad de niños lo requiera (Ley Nro. 24.449, art. 55). Toda vez que el actor solicitó una licencia profesional clase "D", subclase "1", que habilita a su titular a la conducción de vehículos de transporte de pasajeros de hasta ocho plazas, sin distinción alguna en función de la edad o condición de los pasajeros, resulta evidente que su otorgamiento permite guiar vehículos genéricamente destinados al transporte, en los cuales, pueden viajar menores. En forma cotidiana, los menores utilizan los medios de transporte, ya sea viajando solos o en compañía de personas mayores, tanto para dirigirse a sus lugares de estudio como para la realización de cualquier otro género de traslados. Inclusive se encuentra previsto el boleto escolar. Al respecto, ha de considerarse que, no obstante su condición jurídica de incapaces absolutos de hecho (Código Civil, art. 54, inc. 2) la doctrina reconoce que los menores impúberes pueden efectuar adquisiciones de bienes y celebrar contratos de escaso monto -entre éstos el de transporte-, cuya realización se ve autorizada por la fuerza jurígena de la costumbre. En consecuencia, la licencia solicitada por el actor y denegada en los actos administrativos cuestionados en autos, no excluye el transporte de escolares o de menores de catorce años, sino que lo comprende en sus alcances y, por ello, el inciso 5 del Decreto Nro. 779/95 resulta aplicable al supuesto bajo estudio.

Los actos administrativos motivo de autos se fundaron correctamente en los antecedentes de hecho relevantes -pues el actor efectivamente cuenta con los antecedentes penales indicados- y en el derecho aplicable. (Del voto en disidencia de la Dra. Inés M. Weinberg de Roca).