Empleo público, personal suplente, concurso de cargos
Materia: ADMINISTRATIVO-PROCESAL
Carátula: Nieto, Manuel Alejandro c/ Poder Ejecutivo s/ Acción de Nulidad y Plena Jurisdicción
Jurisdicción: Local — Provincia: Catamarca
Fecha: 2014-09-15

Ingresando al fondo de la cuestión litigiosa, surge de las constancias de autos que al actor le fue encargada la jefatura del Departamento Informática de la Administración de Catastro en forma interina, en tanto el cargo se encontraba vacante a la fecha de su designación por Resolución dictada por el Administrador General de Catastro. Tal subrogancia se deja sin efecto por otra Resolución designándose en igual carácter a una ingeniera Agrimensora, empleada en planta permanente del Organismo.

Así resumida la controversia, corresponde determinar la naturaleza de los interinatos, a fin de establecerse si la Administración cuenta con potestad legal suficiente para reemplazar a un funcionario interino por otro y cuales, en su caso, son las condiciones impuestas por los reglamentos administrativos para llevar a cabo tales reemplazos. En ese orden de ideas, el Art.10 de la Ley Nº3276-Estatuto para el Personal Civil de la Administración Pública Provincial- establece que el: "Personal interino es aquel que se designa en un cargo vacante de la planta funcional permanente, o para cubrir la ausencia del titular, cuando aquélla sea sin percepción de haberes.", concluyendo en el ultimo párrafo de la norma que: "La autoridad competente efectuará el llamado a concurso y cobertura de dicho cargo de acuerdo a las disposiciones del escalafón del personal civil de la administración pública". De manera análoga y analizando el Estatuto del Docente, esta Corte tiene dicho, como doctrina legal que:

"Conforme lo establece el Estatuto del Docente, la situación de revista del personal se clasifica en titular, interina y suplente. Se es titular cuando se ha obtenido el cargo por concurso conforme a la ley; interino cuando se desempeña un cargo vacante y su permanencia en él resulta condicionada al nombramiento del titular.", agregando que: "los docentes interinos gozan de permanencia en el cargo hasta su efectiva cobertura, pues aquélla cesa automáticamente ante la presentación del titular docente" (Autos Corte Nº79/02 "Mazzuco c/ Ministerio de Educación y/o Estado Provincial - Acción Contencioso Administrativa". Por fin el maestro Marienhoff expresa en forma categórica que: "El funcionario o empleado suplente -o interino- no tiene estabilidad. Su designación es temporaria mientras no se designe titular o mientras dure la ausencia del titular del cargo" (Marienhoff - tratado de derecho administrativo tomo 3B - edit. Abeledo Perrot - 1970).

De todo lo analizado resulta que la Administración demandada, al reemplazar en la jefatura de informática al actor -funcionario interino- por otro interino, ha violado, a mi criterio, el régimen contemplado por la ley para la cobertura regular de funciones administrativas, sin que esto pueda poner en cuestión la calificación profesional del reemplazante designado, pero que configura en términos de actuación administrativa, una arbitrariedad manifiesta que impone hacer lugar a la acción intentada, ordenando la reposición del actor en el cargo del que fuera desplazado ilegítimamente.

Del voto de la Dra. Sesto de Leiva, en disidencia.