Tribunal: CAMARA NACIONAL DE APELACIONES EN LO COMERCIAL
Jurisdicción: Nacional — Provincia: Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Fecha: 2009-03-25


2º Instancia. - Buenos Aires, marzo 25 de 2009.

Y Vistos: 1. Liberty A.R.T. S.A. apeló la resolución de fs. 323/6 que le impuso una multa de 300 MOPRES por haber transgredido el art. 6º - inciso g) de la Resolución S.R.T. Nº 552/01. Sostuvo el recurso con la memoria de fs. 330/41.

2. La sanción fue aplicada por advertirse que la aseguradora no elaboró un registro de visitas a la empresa (SC Johnson & Son de Argentina S.A.I.C.), con el detalle de las acciones implementadas y de las visitas realizadas a su afiliado durante los períodos 2003 y 2004.

3. El apelante se agravia por: i) rechazo de la excepción de prescripción, ii) no existe norma que imponga la obligación de realizar visitas, iii) la resolución carece de motivación y iv) el importe de la multa impuesta.

4. a) La defensa de prescripción no puede prosperar.

La apertura del sumario administrativo fue ordenada el 9/10/06 (fs. 287), y la fecha del período infraccionado (2003/4) remite al 1/1/05. En virtud de ello el plazo de prescripción en el caso bajo examen no aparece cumplido.

Véase que fue la providencia que dispuso la instrucción del sumario (fs. 287) la que interrumpió el curso de la prescripción, y no su notificación.

La queja sobre el punto será desestimada.

b) El espíritu de la resolución 552/01 - complementaria del decreto 170/96 y del programa "Trabajo seguro para todos" de la resolución 700/00- es idéntico al de las normas aquí aplicadas: proteger a los trabajadores.

Y, en segundo término, porque a la luz de lo normado por dicha resolución -ver art. 6º infra citado y exposición de motivos- la aseguradora recurrente también ha sido incumplidora contumaz.

Es que el aludido artículo postula: "Para el 'Grupo Básico' y a fin de cumplir sus obligaciones en materia de prevención de riesgos del trabajo, las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo deberán realizar las actividades que a continuación se estipulan: a) Entregar al empleador afiliado, en un plazo no mayor a los QUINCE (15) días a contar desde la fecha de la suscripción del respectivo Contrato de Afiliación, el afiche previsto por la Resolución S.R.T. Nº 153/00, o la que la reemplace o modifique, a fin de informar sobre las obligaciones y derechos de las partes; asimismo, se hará entrega de dicho material a los empleadores con contrato vigente que lo soliciten; b) Realizar la investigación y análisis de todo accidente grave, entendiéndose por tal aquél incluido en el listado de patologías a denunciar del ANEXO I de la Resolución S.R.T. Nº 060/98, o la que en el futuro la reemplace o modifique, todo ello en los términos y condiciones previstos por la Resolución S.R.T. Nº 023/97; c) Poner a disposición del empleador afiliado una línea telefónica gratuita de consulta y asesoramiento técnico; d) Poner a disposición de sus empleadores afiliados, vía Internet o en la sucursal, manuales, videos instructivos, folletos o cualquier otro medio informativo afines a los riesgos inherentes a la actividad; e) Poner a disposición del empleador, vía Internet o en la sucursal, material educativo gráfico o audiovisual sobre higiene y seguridad, a fin de asistirlo en su tarea de capacitación de los trabajadores; f) Informar a la S.R.T. los incumplimientos a las normas de higiene y seguridad de sus afiliados sobre los cuales hubiera tomado conocimiento, utilizando a tal efecto los procedimientos que este Organismo estipule; y g) Elaborar y mantener un Registro de Visitas a Empresas con el detalle de las acciones implementadas y de las visitas realizadas a sus afiliados, debiendo contener mínimamente de cada visita: C.U.I.T. del empleador; Razón Social del mismo; Domicilio del establecimiento; Código Postal Argentino (C.P.A.) de la localización del establecimiento; Fecha de la visita; y Acciones implementadas. El área con competencia en la materia de esta S.R.T., podrá requerir a cualquier Aseguradora información contenida en el aludido Registro de Visitas a Empresas".

Desde esa perspectiva y dado que de las constancias de autos ninguna de aquellas prescripciones se encuentra cumplida, lo que da cuenta de la infracción tanto de las disposiciones de la aludida resolución.

5. Así, y teniendo en cuenta que los argumentos vertidos en el memorial no desvirtúan los fundamentos de la pena impuesta, que de las constancias de autos y de los dichos del apelante surge el incumplimiento imputado, la infracción ha quedado objetivamente evidenciada, por lo que la sanción aplicada es procedente.

La decisión apelada debe confirmarse.

6. Respecto a la multa y teniendo en cuenta los antecedentes del caso, la proporcionalidad que siempre debe mediar entre la falta reprochada y la sanción (C. N.Com., esta Sala, in re, "Superintendencia de Administradores de Fondos de Jubilaciones y Pensiones c. Orígenes AFJP s/recurso de apelación", del 2/3/99), y la gradualidad y progresividad que rige en materia de sanciones, corresponde estimar el recurso interpuesto y modificar el importe de la multa impuesta, reduciéndola a 200 MOPRES.

7. Confírmase el decisorio apelado, con el alcance establecido supra 6. Notifíquese por cédula a las partes y a la Sra. Fiscal de Cámara en su despacho. Cumplido, devuélvase. El Señor juez Miguel F. Bargalló actúa de conformidad con lo dispuesto por las Resoluciones 261/06 y 261/07 del Consejo de la Magistratura y los Acuerdos del 15/06/06 y 01/06/07 de esta Cámara. - María L. Gómez Alonso de Díaz Cordero. - Miguel F. Bargalló. - Ana I. Piaggi.