Concesión comercial, interrupción del servicio
Materia: ADMINISTRATIVO
Carátula: AGAS CORDOBESAS S.A. c/ PROVINCIA DE CÓRDOBA s/ PLENA JURISDICCIÓN - RECURSO DE APELACIÓN
Jurisdicción: Local — Provincia: Córdoba
Fecha: 2004-04-13

Si la propia Administración, quien era la anterior prestadora directa del servicio no pudo precisar la duración de los cortes y las zonas afectadas , deviene irrazonable ordenar a la concesionaria que efectúe descuentos a un universo no individualizado de manzanas afectadas por un corte indeterminado del servicio.

La indeterminación fáctica sobre la que se basan las resoluciones administrativas cuestionadas en esta acción, no guarda proporcionalidad con las condiciones subjetivas de quien por largo tiempo había sido la prestadora directa del servicio, frente a la Concesionaria que se hizo cargo de la prestación el día siete de mayo de mil novecientos noventa y siete y fue sancionada por un hecho resulta difícil precisar ocurrido a partir del dieciocho de septiembre de mil novecientos noventa y siete, es decir, apenas transcurridos cuatro meses desde la asunción del servicio, en condiciones deficitarias de operatividad y funcionamiento.

De allí que considero importante reparar en los principios de la proporcionalidad y de objetividad proyectados dentro de la Administración en su vertiente probatoria, consustanciales con el principio de juridicidad en la actuación administrativa, pues no observa tales principios la Administración que como acontece en el sub examine endilga a la Concesionaria deficiencias en la regularidad y continuidad de la prestación, que aquélla en su carácter de anterior prestadora y órgano de control del acabado cumplimiento de las obligaciones delegadas a través de un típico contrato administrativo, no ha podido determinar con la precisión técnica exigida por la naturaleza del objeto de la concesión, cuyo conocimiento y la aceptación de todos los contratos y documentos integrantes del negocio, obliga a todas las partes de la relación jurídicosustancial (Administración concedenteconcesionariausuarios) a poner su diligencia en definir los alcances de los derechos adquiridos y las obligaciones exigibles en virtud de aquel título jurídico.

La falta de comprobación fehaciente del hecho técnico imputado no se subsana con la remisión que efectúa la demandada al procedimiento administrativo posterior de determinación de los importes a descontar y de los usuarios afectados por el corte, pues para hacer operativas las previsiones del artículo 31 del Régimen Tarifario, debió acreditarse fehacientemente al menos los días en que el servicio no se haya prestado en virtud de cortes no programados, circunstancias esenciales que a la luz de la prueba incorporada a la causa, precedentemente analizada, no ha quedado delimitado con la certeza jurídica necesaria para hacer operativa la previsión normativa.

El principio de proporcionalidad como derivación del de legalidad, conforma la extensión y ejercicio de las potestades administrativas en la situación concreta en que se encuentra la Administración y ambos integran la totalidad del orden jurídico al que está sometida toda la actuación administrativa conforme al expreso imperativo del artículo 174 de nuestra Constitución Provincial.