Facultades del Poder Legislativo, Cámara de Diputados, recurso de casación
Materia: CONSTITUCIONAL-ELECTORAL
Carátula: Díaz, Sergio Alejandro s/ Recurso de Casación e Inconstitucionalidad interpuesto por Roberto Javier Urioste y Mario Escribano en "Acción de Amparo presentada por Sergio Alejandro Díaz c/ Acto emanado de la Cámara de Diputados"
Jurisdicción: Local — Provincia: Catamarca
Fecha: 2007-09-28

Ante la renuncia indeclinable de una diputada electa que no se había incorporado al Cuerpo, la Comisión de Poderes de la Cámara de Diputados resolvió que se convocara al diputado electo que seguía en la lista de titulares.

El diputado suplente interpuso acción de amparo, que, luego de distintas alternativas fue resuelta por la Cámara del Crimen nro. 1, que ordenó su incorporación al cuerpo legislativo.

Contra esta resolución los representantes legales de la Cámara de Diputados interpusieron el presente recurso de casación e inconstitucionalidad.

Se impone aclarar, como primera cuestión, que el control judicial de los procedimientos de reemplazo de un legislador electo antes de que hubiera prestado juramento aceptando la responsabilidad de su cargo, en cualquiera de sus etapas o instancias, no se encuentra vedado por disposición alguna de la Constitución local.

La doctrina suele denominar a la materia electoral como "zona de reserva legal absoluta" de un poder del Estado, la cual ha sido expresamente receptada en la legislación española y en algunas constituciones provinciales. Es decir que el sistema electoral únicamente prevé situaciones regladas, no pudiéndose aplicar en ese ámbito del derecho, la discrecionalidad.

En cambio, sí admite la aplicación analógica de normas, siendo justamente esto lo que diferencia al derecho electoral de otras ramas del derecho, como lo son el derecho penal o el derecho tributario, en donde expresamente se prohíbe dicha aplicación.

Siendo ello así, la aplicación analógica del art. 164 del Código Electoral Nacional en la presente causa ha sido razonable, ya que ante la ausencia normativa en el derecho público provincial, se acudió al de orden nacional que, como todos sabemos, es legislación comparada y, como tal, "fuente del derecho".

Como se refiriera supra en el sub examine, el cargo de la diputada electa que renunció indeclinablemente sin asumir no se encontraba vacante: ella no se había incorporado al Cuerpo, para ocupar la banca para la cual fue elegida, en consecuencia, como diputada electa no había obtenido la aprobación de su título en la correspondiente Sesión Preparatoria, no había aceptado el cargo, no había prestado juramento. En definitiva, no detentaba la banca.

De ahí que, en el sub-judice no nos encontramos ante una situación de vacancia ni ante una completitud de período, situación prevista y captada expresamente por el art. 74 de Constitución Provincial.

En la decisión adoptada por la Comisión de Poderes de la Cámara de Diputados de la Provincia subyace el ejercicio razonable de sus atribuciones legales, como la interpretación armónica y sistemática de los de los arts. 72, 74, 93, 108 y 109 de la Constitución Provincial, del 2 y 37 del Reglamento Interno de la Cámara y del art. 164 del Código Electoral Nacional y, en consecuencia, resuelve una cuestión no prevista en la legislación electoral local recurriendo por expreso reenvío del art. 10 de la ley 4535 al Código Electoral Nacional.

Por lo expuesto, corresponde acoger el recurso de casación interpuesto, revocándose en consecuencia el pronunciamiento impugnado.

Asimismo, corresponde declarar sin materia el recurso de inconstitucionalidad planteado.