Tribunal: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Jurisdicción: Local — Provincia: Santa Fe
Fecha: 2005-12-14


ROJAS, Ramón Domingo contra MUNICIPALIDAD DE SANTA FE Reg.: A y S t 211 p 157-158.

Santa Fe, 14 de diciembre del año 2.005.

VISTOS: Los autos caratulados "ROJAS, Ramón Domingo contra MUNICIPALIDAD DE SANTA FE sobre RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE PLENA JURISDICCIÓN" (Expte. C.S.J.

nro. 28, año 1993), venidos para resolver la revocatoria interpuesta contra el auto de Presidencia obrante a foja 22, por el que se declaró inadmisible el recurso interpuesto; y, CONSIDERANDO: 1. Deduce el actor revocatoria contra el auto por el cual la Presidencia de este Cuerpo declaró inadmisible el recurso interpuesto, con fundamento en la falta de agotamiento de la vía administrativa previa, por no haberse deducido, contra la resolución nro. 890/92 -dictada por el Intendente Municipal-, el recurso de reconsideración previsto por el artículo 66 de la ley 2756.

Funda su presentación en la circunstancia de que se está "en presencia de un reclamo previo formulado a la Administración ..., con motivo de no habérsele pagado ...

el seguro colectivo del cual es acreedor como consecuencia de la invalidez que lo aqueja y que diera lugar a su jubilación".

Alega que, "como no existía ningún tipo de decisorio oficial y documentado por parte de las autoridades respectivas, ... debió necesariamente apelar al dispositivo de la ley 7234 y sus modificatorias con el fin de obtener se le abonara la suma correspondiente al beneficio en cuestión". Y que, como consecuencia de ello, el Intendente dictó un acto denegatorio de su requerimiento, "disposición que, conforme lo establecen expresamente los artículos 1 y 3 de la ley 7234, abre la instancia judicial", por lo que la vía administrativa previa debe entenderse correctamente agotada.

2. Las razones invocadas por el actor no justifican apartarse del criterio invariablemente seguido por el Tribunal respecto de la exigencia de revocatoria contra los actos administrativos emanados de las autoridades municipales que resuelven reclamos (A.

y S. T. 111, pág. 54; T. 112, pág. 387; etc.), a los que corresponde "mutatis mutandi" remitir.

En efecto, la lectura e interpretación congruente de los artículos 4 y 10 de la ley 4106 -aplicable en la especie de conformidad con lo dispuesto por el artículo 38, segundo párrafo, de la ley 11.330- exige, como condición ineludible para el acceso a esta jurisdicción, que se agote la vía administrativa "mediante los recursos reglamentados en el trámite administrativo", y que la resolución impugnada sea definitiva y cause estado; esto es, decida sobre el fondo del asunto y sea dictada por la más alta autoridad administrativa competente, una vez agotados los medios de impugnación establecidos en las normas que regulan el procedimiento (v. A. y S. T. 58, pág. 242).

En el caso, la decisión del Intendente denegando el reclamo formulado no deja expedita sin más la vía contencioso administrativa, pues para que ello se produzca es necesario la interposición del recurso de reconsideración establecido en el artículo 66 de la ley 2756.

La impugnante considera que en el caso el trámite administrativo debe regirse por la ley 7234, y por lo tanto el mismo quedaría agotado con el reclamo administrativo y su denegación expresa.

Dicha argumentación refleja la confusión en que se incurre con relación a los recursos previstos en la ley nro. 7334, modificatoria de la nro. 2756, y el reclamo previo que exige la ley nro. 7234 y su ampliatoria, la nro. 9040.

Ambos constituyen regímenes distintos. La ley 7334, incorporada a la Ley Orgánica de Municipalidades, regula los recursos de que puede valerse quien se considere afectado por un acto, dictado por la Administración municipal en ejercicio de funciones administrativas, para lograr su eliminación y el reconocimiento, en su caso, de la situación jurídica subjetiva de que sea titular; es decir, refiere a medios de impugnar actos administrativos regidos por el derecho público.

Como tal constituyen el medio indispensable para lograr el agotamiento de la vía administrativa a que hace referencia el artículo 4 de la ley 4106, que condiciona la admisión de los recursos contencioso administrativos que ella prevé.

Por el contrario, el presupuesto procesal consagrado en la ley 7234 y su modificatoria nro. 9040, solamente está previsto para las demandas a deducir ante la justicia ordinaria, pero no rige el agotamiento de la vía administrativa establecido como recaudo previo a la instancia contencioso administrativa, la cual tiene su propio y específico trámite recursorio.

Por ello, la Corte Suprema de Justicia de la Provincia RESUELVE: Rechazar la revocatoria interpuesta.

Regístrese y hágase saber.

Fdo.: VIGO-FALISTOCCO-NETRI-SPULER-Fernández Riestra (Secretaria)