Tribunal: JUZGADO FEDERAL Nro 1
Jurisdicción: Federal — Provincia: Formosa
Fecha: 2005-08-25


1º Instancia. - Formosa, agosto 25 de 2005.

Considerando: A la presentanción que antecede: Téngase a los recurrentes por presentados, parte en el carácter invocado y por domiciliados. Por promovida la presente acción de amparo, la que se tramitará por las normas del procedimiento dispuesto por la Ley 16.986, en su consecuencia, requiérase el informe previsto por el artículo 8 de la citada ley, a los fines de que las demandadas - Telecom Personal S.A., C.T.I. Compañía de teléfonos del Interior S.A. y Telefónica Comunicaciones Personales S.A. -Unifón-Movicom-Movistar- dentro de los cinco (5) días de notificadas, ampliados en seis (6) días más en razón de la distancia, efectúen un informe circunstanciado sobre los hechos que han dado origen a la presente acción, a tales efectos ofíciese en los términos de la Ley 22.172, acompañándose las respectivas copias. Atento lo normado por el artículo 39 de la ley 24.946 notifíquese de la promoción del presente amparo al Ministerio Fiscal. Conforme a lo solicitado en el punto 3) del petitorio y lo normado por el art. 121 del C.P.C.C.N. exímase de la presentación de copias para traslado de la documental acompañada.

En punto a resolver la medida cautelar requerida por la amparista, aprecio ab initio destacar la legitimación activa de la "Defensoría del Pueblo" de la Provincia de Formosa para actuar en tutela de intereses de incidencia colectiva, tal como lo es el caso que nos ocupa con relación al "Servicio de Comunicaciones Móviles", servicio utilizado por millones de usuarios "anónimos" en el país, situación que exime al amparista de contar con poder de cada uno de los miembros que intenta representar, en tanto que el art. 52 del decreto 1798/94 establece la excepción de exhibir poder porque la representación que ostenta constitucionalmente sirve como instrumento para llevar a cabo sus fines. (Adla, LIV-D, 4525).

Dicho esto, debo reconocer que además de la prueba documental arrimada respecto de reclamos concretos ante el Organismo demandante, debo extender el alcance de la tuitiva solicitada a aquellos usuarios que se ven materialmente impedidos de concretar reclamos administrativos y/o judiciales por variadas circunstancias, lo que podría devenir en la grave indefensión de usuarios, consumidores y administrados, hecho que amerita la adopción de medidas de considerable envergadura y extensión para procurar su tutela como la Constitución ordena.

En un primer análisis acerca de la procedencia de la cautelar requerida y vista la instrumental acompañada en original, surge acreditado el presupuesto inicial de la verosimilitud del derecho cubierto con entidad suficiente para la procedencia de la medida, toda vez que el mismo debe ser apreciado desde la perspectiva doctrinaria que afirma que en este estadio no se requiere de un estudio exhaustivo de las normas y hechos invocados, el cual se efectuará con el detenimiento exigido al momento de dictar sentencia.

En tales condiciones, el control jurisdiccional exigido en esta instancia no me permite dejar de evaluar la prueba acompañada en la Carpeta Nº 11 relativa al Informe efectuado en fecha 12/08/05 por la Dirección de Comunicaciones de la Policía de la Provincia de Formosa - Subcrio. Lic. Eladio Erico Acosta - quien advierte que el estado de prestación de servicios de las compañías de telefonía celular revisten en la Provincia de Formosa el carácter de "Pésimo o Inexistente" (sic.), efectuando al mismo tiempo una calificación de las distintas situaciones problemáticas suscitadas entre los usuarios (dificultad para hacer o recibir llamadas, interrupciones en la comunicación, demoras en envío y recepción de mensajes de texto, problemas en acreditación y consultas de saldos, problemas en acceso a números de emergencia, entre otros), se anexa a tal informe un cuadro de Relevamiento Provincial de condiciones de funcionamiento del Servicio de Telefonía Celular, el que detalla pormenorizadamente el estado de prestación del servicio de las empresas demandadas, en los que observó en la mayoría de las localidades de la Provincia que el estado resulta: Deficiente, Malo, Sin Cobertura o Regular.

Que en el enunciado contexto, entiendo que a tenor de las pruebas obrantes en la carpeta señalada considero fundamental requerir a las empresas demandadas que informen a esta Magistratura las razones de la deficiencia en la prestación del servicio en las diferentes localidades de la Provincia de Formosa e intimar al restablecimiento inmediato del servicio, para ello deberá acompañarse a las demandadas la copia de la referida instrumental, la que deberá además ser agregada a autos. Asimismo corresponde requerir a las demandadas, informen con especial referencia las circunstancias que imposibilitan el acceso a la señal o red de comunicación celular de los usuarios del Departamento Ramón Lista, conforme el reclamo materializado oportunamente y que consta en la Carpeta Nº 7. Todo ello, en el plazo de tres (3) días de notificadas, bajo apercibimiento de que en caso de continuar las irregularidades y/o deficiencias del servicio, se fijará a favor de la totalidad de los usuarios de (la Provincia de Formosa) y a cargo de cada compañía una compensación general por fallas e indisponibilidad del servicio consistente en la acreditación extra de un plus de crédito equivalente al 50% del consumo de cada usuario, tomando como base a los fines de la imputación el consumo total del último mes en el cual los servicios se hubiesen cumplido con normalidad.

Que en punto a la determinación del peligro en la demora y el interés jurídico del peticionante abarcativo de los millones de usuarios afectados, lo encuentro acreditado con la documentación aportada y que obra en las Carpetas de Documental Nº 5, 9, 10 y 11; estando comprometidas normas constitucionales tales como: el derecho a la salud, al trabajo y demás derechos y garantías patrimoniales y extrapatrimoniales establecidos por nuestra Carta Magna y Pactos Internacionales:

Por todo ello, resuelvo: 1) Hacer lugar parcialmente a la medida cautelar solicitada, consistente en requerir a las demandadas Telecom Personal S.A., C.T.I. Compañía de Teléfonos del Interior S.A. y Telefónica Comunicaciones Personales S.A. -Unifón - Movicom - Movistar-, adjunten el plano de alcance del servicio prestado en la Provincia de Formosa e informen a esta Magistratura las razones de la deficiencia en la prestación del mismo en las diferentes localidades. Intimar al restablecimiento inmediato del servicio, ordenando además a las demandadas, informen con especial referencia sobre las circunstancias que imposibilitan el acceso a la señal o red de comunicación celular de los usuarios del Departamento Ramón Lista de esta Provincia. Todo ello, en el plazo de tres (3) días de notificadas, debiendo éstas a su vez, notificar la presente resolución a los fines de su cumplimiento a toda persona física o jurídica que pudieren actuar en el carácter de agentes o empresas comercializadoras de sus servicios en esta Ciudad, bajo apercibimiento de que en caso de continuar las irregularidades y/o deficiencias del servicio, se fijará a favor de la totalidad de los usuarios de las localidades afectadas de la Provincia de Formosa y a cargo de cada compañía demandada una compensación general por fallas e indisponibilidad del servicio consistente en la acreditación extra de un plus de crédito equivalente al cincuenta por ciento (50%) del consumo de cada usuario, tomando como base a los fines de la imputación del mismo el total consumido del último mes en el cual los servicios se hubiesen cumplido con normalidad.

2) Atento a lo manifestado a fs. 16 apartado c) eximir al amparista del cumplimiento de la contracautela.

3) Notifíquese la medida dispuesta, a tal efecto líbrense los oficios ley pertinentes acompañándose a las demandadas la copia de la instrumental referida en el considerando pertinente Informe de la Dirección de Comunicaciones de la Policía de la Prov. de Formosa y el Relevamiento Provincial de Condiciones de Funcionamiento del Servicio de Telefonía Celular, la que posteriormente deberá agregarse a autos. Proveo con habilitación de días y horas. - Liliana E. González Costa (juez federal subrogante).