Acción de amparo, arbitrariedad o ilegalidad manifiestas, recurso de inconstitucionalidad, Municipalidad, poder de policía, habilitación municipal, estación de servicio, venta de bebidas alcohólicas, prohibición de venta, derecho de trabajar, libertad de comercio e industria, igualdad ante la ley
Materia: CIVIL-COMERCIAL
Carátula: Las Repetto y Cía S.R.L. c/ Municipalidad de Bell Ville s/ Acción de amparo-Apelación-Recurso directo
Jurisdicción: Local — Provincia: Córdoba
Fecha: 2000-10-24

1- Una interpretación estrictamente literal del art. 1274 del viejo C.P.C., excluía como motivo del recurso a la cuestión federal, ya que ninguno de los dos incisos preveía expresamente el supuesto de pronunciamientos que declararan la inconstitucionalidad de la norma discutida, sin embargo, la buena doctrina ya por entonces exigía admitir el recurso. La nueva formulación de los recaudos de admisibilidad formal del art. 391 del nuevo C.P.C., no ofrecen ahora obstáculo alguno a la interpretación propuesta. La etapa extraordinaria queda habilitada, si se cuestiona la validez constitucional de una ordenanza municipal bajo la pretensión de ser contraria a la Constitución.

2- El amparo queda reservado a los supuestos en que exista arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, y además, las vías ordinarias carezcan de idoneidad para otorgar al justiciable una tutela judicial efectiva del derecho invocado. Así, resulta altamente cuestionable la procedencia formal del amparo si el accionante ha soslayado la vía administrativa y contenciosa que el ordenamiento le acuerda. Sin embargo, habiendo llegado la causa a este estadio y habiéndose debatido con amplitud a lo largo del proceso la cuestión constitucional, se impone un pronunciamiento definitivo sobre la arbitrariedad del acto administrativo impugnado.

3- No puede desconocerse las facultades que tiene el ente municipal para imponer restricciones o bien prohibiciones absolutas para el expendio de bebidas alcohólicas a determinados establecimientos comerciales, en garantías del interés general, y siempre que las medidas que se adopten no sean arbitrarias, desiguales, carentes de fundamentos elementales o discriminatorias. La finalidad de la reglamentación tiende prevalentemente a prevenir el consumo de bebida alcohólica por quien conduce un vehículo. Facilitar la ingesta de alcohol a quien guía un automotor colocando la bebida a su alcance cuando se aprovisiona de combustible puede, sin incurrir en irracionalidad, considerarse incompatible con la política prevencional que pudiera haberse implementado para disminuir la incidencia del alcohol en los accidentes de tránsito. Ello así, teniendo en cuenta las especiales consecuencias que pueden derivarse de la venta de alcohol en estaciones de servicios, no se advierte en modo alguno que la medida adoptada, por el órgano deliberante del municipio, importe una extralimitación al razonable ejercicio del poder de policía municipal, a punto de erigirse en una medida arbitraria, caprichosa o lo suficientemente capaz de lesionar fundamentales derechos que nuestra Ley Fundamental reconoce a todos los habitantes de la Nación. El juicio o crítica que merezca esta ordenanza en orden a su oportunidad o conveniencia, comporta una materia reservada al poder del cual emana, y no al Poder Judicial.

4-No se transgrede el principio de igualdad cuando se otorga distinto tratamiento en vista de situaciones que se estiman diferentes, y en tanto esta diferenciación no sea producto de juicios arbitrarios ni irrazonables a través de los cuales se consagren verdaderos privilegios.