Tribunal: SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA
Jurisdicción: Local — Provincia: Chubut
Fecha: 2009-10-01


RAWSON, 01 de octubre de 2.009.- ------ VISTOS: ----- ------ Estos autos caratulados: "A., R. s/ Conflicto de Poderes en Concejo Deliberante de RAWSON" (Expte. Nº 21.747-A-2.009).

------ DE LOS QUE RESULTA: -------- ------ Que a fs. 27/32 vta. se presenta la Sra. R. A., con patrocinio letrado, solicita se declare la existencia de Conflicto de Poderes en el seno del Concejo Deliberante de la ciudad de Rawson, y la nulidad de la Resolución N° 126/09. Peticiona medida cautelar de suspensión de dicho acto administrativo y la restitución inmediata en el cargo de Concejal, hasta la resolución definitiva. ---- ------ Expone que el Tribunal es competente en virtud de lo reglado por el artículo 179, inc. 4 de la Constitución de la Provincia del Chubut, en tanto se está frente a un conflicto de poderes en el seno del Honorable Concejo Deliberante de la ciudad de Rawson. --------- ------ Refiere que fue electa Concejal de la ciudad en representación del Partido "D. R.". Relata que el día 29 de mayo del corriente año el Sr. Presidente del Concejo Deliberante formuló denuncia penal por presunta comisión del delito de falsificación de instrumento público, por entender que la firma que aparece en el Proyecto de Declaración Nº 02/09 de su autoría era apócrifa. Que pese a que dicha denuncia fue desestimada, el 14 de junio de 2.009, a través de una publicación periodística toma conocimiento que se había instruido y se estaba desarrollando en el fuero interno del Concejo Deliberante, un sumario administrativo respecto de su persona. ------ ------ Señala que se le impidió tomar conocimiento del expediente en el que tramitaba el sumario administrativo, y que el día 14 de agosto se decidió crear una Comisión Especial para que dictamine las medidas correspondientes, de acuerdo a una investigación llevada en estricto secreto. Que ese mismo día en sesión ordinaria, los concejales del oficialismo resolvieron suspenderla en sus funciones por el término de un año, de acuerdo a las actuaciones obrantes en el expediente N° 3213-SL-CD, expediente del que nunca supo en qué se basaba, cuál era la correcta acusación que se le hacía y las pruebas en que se fundamentaba. ---------------------------- ------ Denuncia que se ha conculcado su derecho de defensa con un proceso en el cual no tuvo ningún tipo de participación, en el que medió un proceder unilateral y autoritario, que culminó con una sanción de enorme trascendencia institucional y personal, sin ser notificada en ningún momento del desarrollo de la investigación, ni poder aportar ningún elemento de prueba y ser oída. -------------------- ------ Acusa de arbitrario el proceder del Concejo Deliberante de Rawson, y alude a la ausencia de regulación expresa en el Reglamento Interno que refiera al procedimiento a seguirse ante este tipo de sanción, mas esto no puede constituirse en excusa para no respetar el derecho de defensa y el debido proceso. ------------------ ------ Solicita se decrete, como medida cautelar, la suspensión de la Resolución atacada, y se la restituya en su cargo hasta tanto se resuelva en forma definitiva la cuestión. Advierte que se encuentra en juego el normal desenvolvimiento del Concejo Deliberante, como institución democrática y el derecho de representación que a través de su persona ejercen quienes la eligieron. -------------------------- ------ Añade que ha demostrado en forma manifiesta la verosimilitud del derecho invocado, y sustenta su petición en el art. 10 de la Constitución Provincial. ------- ------ Que a fs. 37 y vta. glosa Dictamen N° 96/09, del Sr. Procurador General, quien considera debidamente encuadrada la cuestión como un Conflicto de Poderes, surgido en el seno del Concejo Deliberante de la Municipalidad de Rawson, de competencia del Superior Tribunal de Justicia, de conformidad al art. 179, 1.4 de la Manda Constitucional. ----------------------------------- ------ En orden a la medida cautelar solicitada, entiende que con la prueba documental agregada se acredita la verosimilitud del derecho alegada en el planteo inicial, circunstancia que, a la luz de los valores democráticos y republicanos en juego, habilita a declarar la suspensión de los efectos de la Resolución N° 126/09. --------------- ------ Que de tal forma, de conformidad con el art. 179, inc. 1.4 de la Constitución Provincial, si bien se encuentra excluida la aplicación de la Ley Nº 3.098 de Corporaciones Municipales por la Carta Orgánica Municipal de Rawson, ello no resulta óbice para que el Superior Tribunal de Justicia, teniendo en cuenta los antecedentes de la causa y la ausencia de regulación expresa, dicte una medida cautelar innovativa en el marco del denunciado Conflicto de Poderes. ----------------------- ------ Que por ello, procede hacer lugar a la medida cautelar peticionada, a tenor de la verosimilitud "a priori" de la situación fáctica -conforme notas de fs. 6 a 10 inclusive, y fs. 16- como del derecho invocado, aparentemente vulnerado por la decisión cuestionada. También ha de tener especial consideración la gravedad institucional de la sanción denunciada, pues la suspensión de un Concejal implica una alteración en la representatividad de la comunidad política que lo eligió; y la especialidad de los intereses afectados, entre los cuales, antes que los derechos individuales de los funcionarios comprometidos, cabe estimar sus efectos en cuanto al funcionamiento de las instituciones. ------ Que por lo indicado, corresponde suspender la vigencia de la Resolución N° 126/09 del Concejo Deliberante de la ciudad de Rawson, ordenando la inmediata restitución de la Concejal destituida, y disponer la sustanciación de la causa. ----------------------- ------ Que por ello este Superior Tribunal de Justicia, en pleno: ------- --------------------------------- R E S U E L V E : --------------------------------- ------ 1º) SUSPENDER la ejecución de la Resolución Nº 126/09 del Concejo Deliberante de Rawson. -------- ------ 2º) CORRER VISTA de la presentación efectuada por la Sra. R. A., obrante a fs. 27/32 vta. al Concejo Deliberante de la ciudad de Rawson por cinco (5) días, para que conteste y produzca la prueba instrumental y/u ofrezca otra de la que intente valerse. ------- ------ 3º) EL CONCEJO DELIBERANTE DE RAWSON deberá, en el mismo plazo indicado en el punto precedente, constituir domicilio en el radio de este Superior Tribunal, ejerza o no el derecho de contestar la vista conferida, bajo apercibimiento de tenerlo por notificado por ministerio de la ley (arts. 40 y 41 del C.P.C.C.). --- ------ 4º) REGÍSTRESE y notifíquese.

------ La presente Resolución se dicta con cinco (5) Miembros, por encontrarse ausente, en uso de licencia, el Sr. Ministro Dr. Fernando S. L. ROYER. -------------------- Fdo.: Dr. Alejandro J. PANIZZI - Dr. José Luis PASUTTI - Dr. Jorge PFLEGER - Dr. Daniel Luis CANEO - Daniel A. REBAGLIATI RUSSELL. ------------------ RECIBIDA EN SECRETARÍA EL 02 DE OCTUBRE DEL AÑO 2.009 REGISTRADA BAJO EL N° 11 S.R.O.E. CONSTE