Seguridad social, empleo público, policía, asignaciones no remunerativas, remuneración en especie, ropa de trabajo
Materia: ADMINISTRATIVO
Carátula: Cabral Victorino y Otros c/ Caja de jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba s/ Plena Jurisdicción - Recurso de Casación
Jurisdicción: Local — Provincia: Córdoba
Fecha: 1999-10-26

1- Si bien el art. 57 de la Constitución Provincial asegura la "movilidad" de las jubilaciones y pensiones "proporcional" a la remuneración del trabajador en actividad, confirió, empero, al legislador la facultad de reglamentar dichos principios en el marco de los límites impuestos por el art. 28 de la Constitución Nacional y por el art. 110 inc. 1 de la Constitución Provincial.

2- La metodología por la cual se consagra la referida "movilidad" "proporcional" al ochenta y dos por ciento (82%) de la remuneración del trabajador en actividad es normada por la Ley 8024 en su art. 59, se advierte que para que la movilidad se ponga en movimiento es requisito insoslayable que exista una "norma previa" que "expresamente" establezca un incremento en la remuneración del activo.

3- La concepción de la ley 8024, al considerar lo que es "remuneración", adquiere sentido cuando la teleología de los ingresos en dinero o en especie tienen su razón de ser en las características de la prestación del servicio y en la voluntad del empleador de abonarle un quantum determinado. Empero, cuando el otorgamiento de determinados beneficios no tienen por objeto mejorar la retribución, sino que procura alcanzar otros objetivos atinentes exclusivamente al perfeccionamiento de la función, la interpretación de la norma no debe extenderse hacia ámbitos que no condicen con su propósito o finalidad tuitiva.

4- El cambio de modalidad de la prestación del servicio por parte del Personal de Seguridad -Policial y Penitenciario- si bien significó un importante ahorro en racionamiento y bienes de consumo para la Provincia, su implementación determinó que el gasto emergente de la conservación de uniformes, mantenimiento de los elementos de trabajo y gastos de comida se traslade al agente, quien debe afrontarlo personalmente de su peculio resolviendo reconocer a favor de dicho personal, una suma fija mensual que compense esta erogación que debiera realizar la Provincia. La decisión del Poder Ejecutivo, no obedece a la voluntad del empleador de producir un "aumento" en la retribución del referido personal, sino de compensar la mayor erogación que significó un cambio en la modalidad de prestación de servicios, que trajo aparejado para los agentes en actividad la necesidad de cubrir con su propio peculio, los mayores gastos estrictamente vinculados a su situación de personal en actividad, por ello la suma dineraria abonada a los activos de la Policía bajo la denominación Código 938 sobre gastos de mantenimiento que establece el cocepto de remuneraciones a los fines aportes, contribuciones y prestaciones, no encuadra en las previsiones del artículo 8 de la Ley 8024, ni está incursa en la reglamentación del mismo por no tener carácter remuneratorio, y encuadrar en la clara prescripción del art. 9 inc. "a" de la citada ley no debiendo trasladarse al cálculo de haber jubilatorio de los actores.