Estabilidad del empleado público, jubilación ordinaria
Materia: PROCESAL-ELECTORAL
Carátula: MARCOLETTA, JUAN CARLOS Y OTRO c/ PROVINCIA DE CORDOBA s/ ACCION DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD
Jurisdicción: Local — Provincia: Córdoba
Fecha: 2004-04-01

El empleado público, al ser declarado en estado jubilatorio , cesa automáticamente en su desempeño, se asienta su baja en el legajo y deja de prestar servicio activo en la Administración a partir de la fecha indicada en el decreto por el cual se efectúa tal declaración. En tales condiciones, no resulta correcto hablar de retribución.

Ello así, toda vez que es pacífica doctrina y jurisprudencia al señalar que el sueldo constituye la contrapartida de la obligación del agente de prestar servicios; de tal suerte que, cuando éstos no han sido efectivamente prestados, no puede exigirse dentro de la mecánica normal de la relación contractual la retribución, ya que no funciona el nexo recíproco de prestaciones.

Por lo tanto, cuando el decreto 1891/00 dispone que los agentes declarados en estado jubilatorio percibirán desde el mes siguiente a su cese y hasta el momento en que la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de Córdoba otorgue definitivamente el beneficio de la jubilación ordinaria, un haber mensual anticipado equivalente al sesenta y cinco por ciento (65%) de la remuneración nominal que corresponda al personal en actividad de su misma categoría , dicho monto no es pagado en concepto de remuneración sino como haber prevision al anticipado, situándonos de esta manera en el ámbito de las prestaciones de la seguridad social.

De allí que no resulte viable el agravio de los accionantes al considerar de aplicación la solución prevista por el artículo 74 de la ley 8024 para los supuestos de renuncia condicionada al otorgamiento del beneficio jubilatorio.

Ello, por cuanto la norma referenciada dispone que "A los fines de la gestión del beneficio jubilatorio el afiliado deberá presentar la renuncia a su cargo, condicionada al otorgamiento de la jubilación y continuará en actividad percibiendo las remuneraciones respectivas mientras dure la tramitación".

La situación prevista es distinta, ya que si bien el agente sigue percibiendo la remuneración respectiva mientras dure la tramitación de la jubilación, ello es debido a que continúa en actividad. Mas en el caso regulado por el decreto 1891/00 el agente declarado en estado jubilatorio cesa en el cargo, dejando de prestar servicios, siendo ésta la razón que justifica la imposibilidad de exig ir el pago de remuneración alguna.

Asimismo, es preciso aclarar que, aun cuando el haber mensual anticipado sea sólo del sesenta y cinco por ciento (65%) de la remuneración nominal, no existe perjuicio patrimonial para los agentes declarados en estado jubilatorio, toda vez que, conforme lo prescripto por la norma referenciada, la Caja de Jubilaciones, previo a confeccionar "la liquidación en concepto de retroactivo, solicitará a la Dirección General de Personal que le informe el importe abonado efectivamente por la Provincia a cada agente en concepto de anticipo previsional y procederá a deducirlo de aquélla".

En consecuencia, durante el período comprendido entre el cese del agente hasta el otorgamiento definitivo del beneficio jubilatorio por la Caja, aquel percibirá, en definitiva, el haber previsional correspondiente. Siendo ello así, el planteo efectuado por los accionantes, en cuanto a que el decreto 1891/00 resulta violatorio del derecho a una "retribución justa" (art. 14 bis C.N. y art. 23 inc. 4, Const. Cba.), resulta carente de sustento, por lo que corresponde su rechazo.