Tribunal: TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
Jurisdicción: Local — Provincia: Neuquén
Fecha: 2011-11-08


ACUERDO N° 93. En la Ciudad de Neuquén, Capital de la Provincia del mismo nombre a los ocho días del mes de Septiembre de dos mil once, se reúne en Acuerdo la Sala Procesal Administrativa del Tribunal Superior de Justicia, integrada por los Sres. Vocales Doctores RICARDO TOMAS KOHON y OSCAR E. MASSEI, con la intervención de la Secretaria titular de la Secretaría de Demandas Originarias Doctora Cecilia Pamphile, para dictar sentencia definitiva en los autos caratulados "YÁÑEZ JUAN MANUEL y OTRA c/ PROVINCIA DEL NEUQUEN S/ ACCION PROCESAL ADMINISTRATIVA" expte. N° 2744/09 en trámite por ante la mencionada Secretaría de dicho Tribunal y conforme al orden de votación oportunamente fijado el Doctor RICARDO T. KOHON dijo: I.- A fs. 17/24 se presentan los Sres. Manda Rosa Yánez y Juan Manuel Yánez por derecho propio y con apoderado e inician acción procesal administrativa contra la Provincia de Neuquén. Requieren la escrituración del inmueble rural identificado como Lote Y del Paraje "Aguada San Roque", Departamento Añelo, con una superficie de 3.288 has. 73 as., 87 cas., 25 dm2. - Nomenclatura catastral 06-RR-008-0838 - Plano de Mensura E-2756-3868/00, en condominio con partes iguales.

Manifiestan que las actuaciones se iniciaron en el año 1979 bajo el expediente número 2503-3757/80 del Registro de la Dirección Provincial de Tierras.

Resaltan que mediante el Decreto 751/02, del 10 de mayo de 2002 el Gobernador de la Provincia declaró cumplidas las obligaciones de compra y ordenó otorgar el título de propiedad a los actores.

Informan que el 30 de junio de 2008 se respondió a una nota presentada por Juan Manuel Yánez que se había dado comienzo a los trámites de confección de la escritura por intermedio del Departamento Notarial, dependiente de la Dirección General de Coordinación de la Dirección Provincial de Tierras y que una vez inscripta les sería comunicado.

Relatan que ante la falta de cumplimiento del otorgamiento de la escritura, el 12 de febrero de 2009, se presentaron ante el Gobernador solicitando la inmediata escrituración, sin que a la fecha de interposición de la demanda, se haya dado respuesta favorable a su reclamo.

Indican que, en forma paralela, también requirieron y fundaron en derecho su solicitud, ante la Subsecretaría de Tierras, en su calidad de Autoridad de Aplicación de la Ley 263 (cfr. reclamo de fecha 12/02/09, lo que dio origen al legajo 219). Dicen que no recibieron respuesta alguna, por lo que se vieron obligados a iniciar la presente acción.

Se explayan sobre los derechos constitucionales conculcados por la conducta de la demandada, fundamentalmente el de propiedad, al no contar con la respectiva escritura de dominio.

Describen el procedimiento para la transferencia de tierras fiscales de dominio privado del Estado Provincial, conforme al Código de Tierras Fiscales, Ley 263.

Ofrecen prueba. Funda en derecho. Efectúan reserva de reclamar daños y perjuicios y del caso federal.

II.- A fs. 33 se declara la admisión del proceso.

III.- A fs. 35 se informa que el Sr. Juan Manuel Yánez le revocó el poder a su apoderado. Intimado a tomar la intervención que le corresponde en autos (cédula fs. 45) y sin que el actor lo realizara, se decretó su rebeldía a fs. 47.

A fs. 44 la actora opta por el procedimiento sumario.

IV.- A fs. 57/60 se presenta la Provincia del Neuquén y solicita el rechazo de la demanda.

Niega todos y cada uno de los hechos expuestos, que no sean motivo de expreso reconocimiento.

Indica que, conforme surge de los expedientes administrativos agregados a la causa, existieron diferentes situaciones que demoraron la escrituración pero que sólo queda pendiente el otorgamiento de la escritura y su posterior inscripción en el Registro de la Propiedad Inmueble.

Sostiene que la Administración no ha negado tal derecho a los actores. Expresa que la promoción de la demanda no era necesaria para lograr la realización del título y su posterior inscripción, por eso solicita que las costas sean impuestas en el orden causado.

Plantea que los accionantes, conforme la opción ejercida por el proceso sumario, no lograrán acreditar la existencia de una tardanza imputable a su parte. Cita jurisprudencia. Ofrece prueba.

V.- A fs. 62/64 obra el dictamen del Sr. Fiscal del Cuerpo quien propicia se haga lugar la petición de los actores, ordenándose la escrituración del inmueble objeto de los presentes.

VI.- A fs. 65 se dicta la providencia de autos por lo que las presentes actuaciones se encuentran en estado de dictar sentencia.

VII.- La cuestión a resolver en autos es análoga a la resuelta por Acuerdo 1679/9 en autos "Beccaria", por lo cual, de acuerdo los desarrollos allí efectuados, propiciaré el acogimiento de la demanda.

En efecto, tal como se indicara en dicha oportunidad, del mismo relato que antecede se desprende que, pese a la negativa efectuada por la demandada, las partes se encuentran contestes en que la actora ha dado cumplimiento a la totalidad de las obligaciones a su cargo, sólo pendiendo la formalización de la escrituración a su favor, derecho que no se encuentra controvertido.

El único argumento que esgrime la Provincia en defensa de su posición consiste en afirmar que el tiempo insumido es razonable y que, por lo tanto, no ha incurrido en mora en el cumplimiento de las acciones a su cargo.

Ahora bien, desde que se adjudicó en venta con fecha 22/10/01, se declararon cumplidas las obligaciones a cargo de los actores -10/05/2002- y se interpusieron los reclamos administrativos, hasta la fecha de interposición de la demanda -30/06/2009- ha transcurrido un plazo más que laxo, sin que la demandada haya dado cumplimiento a sus obligaciones y sin que se adviertan en las actuaciones administrativas -ni haya alegado la Provincia- razones que justifiquen la dilación.

Es más, contrariamente a lo afirmado por la demandada, a la fecha del dictado de este pronunciamiento, tampoco se ha denunciado el cumplimiento de la obligación de acordar la escritura.

Tal circunstancia echa por tierra la posición de la accionada y pone en evidencia la necesidad de accionar para alcanzar el efectivo cumplimiento de la obligación a su cargo.

En consecuencia, corresponderá hacer lugar a la demanda, condenando a la Provincia a que en el término de 60 días de notificada dé cumplimiento a la obligación de escriturar, bajo apercibimiento de aplicar astreintes en caso de demora.

Sentado lo anterior, sólo resta expedirse con relación a las costas.

En este sentido, conforme surge del artículo 68 del C.P.C.C. (de aplicación supletoria en esta materia) el fundamento central para la imposición de costas, es el principio objetivo de la derrota, en tanto el derecho del ganancioso debe -en principio- salir incólume del proceso, careciendo en términos generales de influencia las circunstancias subjetivas y la conducta observada por las partes (cfr. Morello, Sosa, Berizonce, Códigos Procesales... Comentados y Anotados, Tomo II-B, Pág. 51). Por estas consideraciones, propicio hacer lugar a la demanda en todas sus partes, con expresa imposición de costas a la demandada. TAL MI VOTO.

El señor Vocal Doctor OSCAR E. MASSEI dijo: Comparto los argumentos desarrollados por el Dr. Ricardo T. Kohon , por lo que voto en idéntico sentido. MI VOTO.

De lo que surge del presente Acuerdo, de conformidad Fiscal, por unanimidad, SE RESUELVE: 1º) HACER LUGAR a la demanda interpuesta por los Sres. Manda Rosa y Juan Manuel Yañez contra la Provincia del Neuquén; 2°) En consecuencia, CONDENAR a la demandada para que en el plazo de 60 días otorgue el respectivo título de propiedad del inmueble identificado como Lote Y del Paraje "Aguada San Roque", Departamento Añelo, con una superficie de 3.288 has. 73 as., 87 cas., 25 dm2. - Nomenclatura catastral 06-RR-008-0838 - Plano de Mensura E-2756-3868/00, en condominio con partes iguales, a nombre de la parte actora y la respectiva inscripción en el Registro de la Propiedad Inmueble; 3°) Imponer las costas a la demandada vencida (art. 68 del C.P.C.y C. de aplicación supletoria en la materia); 4°) Diferir la regulación de honorarios hasta el momento de contar con pautas para ello; 5°)Regístrese, notifíquese y oportunamente archívese.

Con lo que se dio por finalizado el acto que previa lectura y ratificación firman los Magistrados presentes por ante la Actuaría, que certifica.