Empleo público, remuneración, personal suplente, acto administrativo, nombramiento, derechos subjetivos, sentencia, principio de contradicción
Materia: ADMINISTRATIVO
Carátula: Castro Enrique Manuel c/ Superior Gobierno de la Provincia de Córdoba s/ Plena jurisdicción- Recurso de Apelación
Jurisdicción: Local — Provincia: Córdoba
Fecha: 2000-10-24

1- El artículo 14 bis de la Constitución Nacional resulta directa e inmediatamente aplicable al subiudice dado su carácter operativo y puesto que en su protección alcanza tanto a los trabajadores libres como a los del Estado.

Esta norma otorga a quien presta servicios el derecho a una retribución justa, compensatoria del esfuerzo realizado y del rendimiento obtenido, o sea de la utilidad o provecho logrado con el esfuerzo del empleado.

2- Si se tiene en cuenta que el actor prestó efectivamente funciones en el Hospital Emilio Vidal Abal de la Ciudad de Oliva y, sin embargo, no percibió las remuneraciones correspondientes a los servicios prestados, es dable concluir que esta garantía constitucional sería transgredida por el obrar de la Administración, si no se reconociera el derecho al actor a su cobro.

Ello es así, por cuanto la accionada no ha desconocido el mayor beneficio derivado de la actividad desempeñada por el accionante en interés positivo de aquélla.

3- Si bien la accionada no negó la efectiva prestación de tareas durante el tiempo alegado en la demanda, lo cierto es que desconoció el derecho subjetivo que se derivaba de dicha situación, sobre la base de sostener como impedimento la ausencia de un acto administrativo emanado de autoridad competente que designara al actor en el cargo por éste ocupado.

Tal actitud asumida por la demanda se encuentra suficientemente corroborada con la desestimación que efectuó respecto de la procedencia del reclamo administrativo impetrado y el rechazo del recurso de reconsideración articulado por el administrado, circunstancia por la cual el accionante necesariamente acudió a la sede judicial reeditando su pretensión que consideraba ilegítimamente denegada.

En tal supuesto, se imponía como consecuencia lógica que conforme lo alegado y acreditado por la partes, el Tribunal a-quo se expidiera acerca de la procedencia o no de la acción intentada y, en su caso, dispusiera el restablecimiento pleno del derecho subjetivo de carácter administrativo que se estimaba vulnerado.

4- En tal orden de ideas, la supuesta contradicción denunciada efectuada por la recurrente carece de sustento real, toda vez que no deviene contradictoria y absurda la parte resolutiva de la sentencia atacada en razón de que constituía un imperativo procesal atento las conclusiones arribadas por el Tribunal a-quo, que éste resolviera, en ejercicio de la potestad jurisdiccional de que está investido, hacer efectivo a todos los efectos el reconocimiento de las funciones desempeñadas por actor en el Hospital Doctor citado, condenando a la accionada a dictar un acto administrativo que satisfaga en plenitud el reclamo denegado ilegítimamente en sede administrativa, mediante el correspondiente emplazamiento en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 38 de C.P.C.A..

5- Del análisis de la actuaciones administrativas pertinentes, surge que fueron cumplimentados los pasos procedimentales requeridos a fin de designar al actor en el cargo propuesto en forma interina conforme a la preceptiva legal y reglamentaria vigente a esa fecha, trámite que en el ámbito del Ministerio de Salud y Seguridad Social se extendió en el tiempo sin que tal demora le fuera imputable al accionante quien, en forma inmediata a la toma de posesión del cargo, acompañó la documentación requerida.

Tal situación perduró hasta que el actor fue notificado de la baja de sus funciones conforme a lo establecido por Resolución Ministerial que limitó la prestación de servicios de personas puestas en funciones con carácter de interino sin Resolución Ministerial de designación, en concordancia con lo preceptuado por Decreto del P.E.P. Número 170/95 (B.O. 27/2/1995). (Voto del Dr. Lafranconi por sus fundamentos).