Tribunal: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION
Jurisdicción: Federal — Provincia: Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Fecha: 2007-12-11


A. 1415. XL.

R.O.

Alarcón Vargas, Froilán c/ ANSeS s/ recomp. del haber cargo c/ benef. -medida caut.

Buenos Aires, 11 de diciembre de 2007.

Vistos los autos: "Alarcón Vargas, Froilán c/ ANSeS s/ recomp. del haber cargo c/ benef. -medida caut.".

Considerando:

1°) Que la Sala II de la Cámara Federal de la Seguridad Social revocó el fallo de la instancia anterior en cuanto había ordenado a la ANSeS que se abstuviera de reducir el haber del jubilado, y lo confirmó en lo referente a la improcedencia de formularle cargos por las sumas indebidamente percibidas, pues el titular las había consumido de buena fe.

Contra ese pronunciamiento, la parte actora interpuso recurso ordinario de apelación, que fue concedido (art. 19, ley 24.463).

2°) Que a tal efecto, el a quo señaló que el organismo previsional verificó la existencia de un error en las remuneraciones computables certificadas por el empleador y que el haber inicial de la jubilación se había calculado mal, por lo cual tenía facultades para modificar de oficio el acto administrativo, aun cuando hubiera generado derechos subjetivos que se estuvieran cumpliendo, y había ejercido tal potestad de manera razonable pues había dado al interesado una adecuada participación en el procedimiento previo.

3°) Que el recurrente sostiene que el organismo procedió a reducir su haber jubilatorio -con la consiguiente formulación de cargos- de forma arbitraria e ilegal, violando su derecho de defensa; que en contra de lo manifestado por la cámara, no se le ha brindado la posibilidad de una adecuada participación, lo cual le impidió demostrar el error que cometió la administración al rebajar el monto de su beneficio.

4°) Que tales objeciones son procedentes. La participación del actor era de suma trascendencia porque de la lectura del expediente administrativo no surge con claridad la razón por la que el nuevo cálculo arroja un resultado inferior, lo que torna dogmática la afirmación del a quo sobre las facultades anulatorias del organismo; máxime cuando tampoco se especifica en las consideraciones de la sentencia qué aspecto de la verificación efectuada por la ANSeS llevaría a reformular el nivel inicial de la prestación y a reducir su monto.

5°) Que, por lo demás, no puede estimarse que se ha respetado adecuadamente la garantía del debido proceso sustantivo cuando de las constancias acompañadas surge que se dejó sin responder el pedido del jubilado de que se ampliara el exiguo plazo que le habían dado para alegar y probar sobre las aspectos cuestionados, en razón de domiciliarse a más de 300 kms. (Río Turbio) de la sede del organismo (Río Gallegos), circunstancia que le impedía compulsar la causa con tiempo necesario para tomar una participación útil y ni siquiera se le entregaron las copias de la verificación que había pedido para poder ejercer aquella defensa (confr. fs. 59, 66/67, 72, 76/77, 83 y 85 del expte. administrativo 996-1807677-2-01 que corre por cuerda).

6°) Que esta Corte tiene dicho que las atribuciones con que cuentan los organismos administrativos para suspender, revocar, modificar o sustituir las resoluciones que otorgan beneficios jubilatorios -art. 15 de la ley 24.241- existen a condición de que la nulidad resulte de hechos o actos fehacientemente probados, y presupone que se haya dado a los interesados participación adecuada en los procedimientos, permitiéndoles alegar y probar sobre los temas cuestionados con el objeto de resguardar la garantía de defensa en juicio (art. 18 de la Constitución Nacional y 11, inc. f, de la ley 19.549), aspectos que no pueden estimarse cumplidos en el caso (Fallos: 305:307).

7°) Que, por último, no resultan fundados los agravios del demandante vinculados con los cargos formulados por la ANSeS, ya que la cámara confirmó la improcedencia del reclamo del organismo basado en que las sumas habían sido consumidas de buena fe, criterio que satisface las pretensiones del actor y coincide con lo sostenido por este Tribunal en el precedente de Fallos: 326:3679 ("Rossello").

Por ello, el Tribunal resuelve: declarar procedente el recurso ordinario interpuesto y revocar parcialmente la sentencia apelada de acuerdo con las consideraciones que anteceden.

Notifíquese y devuélvase.

RICARDO LUIS LORENZETTI - ELENA I. HIGHTON de NOLASCO - CARLOS S. FAYT - ENRIQUE SANTIAGO PETRACCHI - JUAN CARLOS MAQUEDA - E. RAUL ZAFFARONI - CARMEN M. ARGIBAY.

ES COPIA Recurso ordinario interpuesto por Froilán Alarcón Vargas, representado por el Dr. Horacio Ricardo González.

Traslado contestado por la Administración Nacional de la Seguridad Social, representada por la Dra. Mariana Lorenzo.

Tribunal de origen: Sala II de la Cámara Federal de la Seguridad Social