Tribunal: CAMARA FEDERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Jurisdicción: Federal — Provincia: Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Fecha: 2009-06-01


2º Instancia. - Buenos Aires, junio 1 de 2009.

El doctor Martín Laclau dijo:

Nada tengo que agregar al dictamen producido a fs. 86. por el Ministerio Público, cuyos términos comparto y a los que me remito en orden a la economía procesal. En consecuencia, en caso de prosperar mi voto correspondería confirmar el pronunciamiento judicial materia del presente recurso; señalando, respecto al tercero de los agravios contenidos en la presentación de fs. 78/80, que es pertinente el pago de intereses por parte de la demandada, en razón de que estos constituyen un accesorio de la obligación principal.

El doctor Juan C. Poclava Lafuente dijo:

I. Contra la sentencia mediante la cual el Titular del Juzgado Federal Nº 1 de Salta (Pcia. homónima) hizo lugar a la excepción de falta de legitimación pasiva deducida por la Provincia de Salta; declaró la procedencia de la demanda y, en consecuencia, ordenó que se reajuste el haber previsional de la actora debiéndose aplicar el 82 % móvil del sueldo del cargo más favorable en que se jubiló (ley 6289, art. 1º inc. ch) a partir del 24 de abril de 2005, con más sus intereses hasta su efectivo pago, e impuso las costas por el orden causado, apeló la co-demandada ANSeS.

II. La recurrente cuestiona la sentencia en cuanto acoge favorablemente la excepción de falta de legitimación pasiva deducida por la provincia co-demandada; en segundo término, se queja por cuanto, a su entender, el sentenciante resuelve reajustar el haber del actor desde el año 2004 hasta el 31/12/06 mediante la aplicación del CER, ordenando incrementar el haber en un 13%, tornando a la sentencia "ultra petita" atento a que la parte actora en el escrito de demanda no hizo ningún tipo de reclamo respecto al mentado índice, todo ello, además, sin merituar las disposiciones del art. 7º de la ley 24.463; finalmente, se agravia de la manda de pago de intereses, los cuales no han sido expresamente solicitados por la demandante.

a) En cuanto a la excepción de falta de legitimación pasiva deducida por la Provincia de Salta, la misma debe ser juzgada a la luz de la Cláusula nº 16 del Convenio de Transferencia, que reza: "La Provincia asume responsabilidad integral e ilimitada por las consecuencias de cualquier acción promovida por cualquiera de los titulares de los beneficios provisionales comprendidos en el presente convenio o por aquellos que se consideraren con derecho a obtener alguno de tales beneficios en el futuro, en tanto consideren perjudicados o afectados sus derechos, intereses o expectativas como consecuencia de la ejecución de este convenio y especialmente a los vinculados con excesos en relación con los topes estipulados en la legislación nacional. Tal responsabilidad comprende las condenas a pagar sumas de dinero o que se resuelvan en el pago de sumas de dinero, dictadas en cualquier tipo de proceso, trátase de medidas cautelares, sentencias interlocutorias o definitivas, sanciones conminatorias, o cualquier otra decisión jurisdiccional que de cualquier forma directa o indirecta altere el contenido de las obligaciones provisionales transferidas o implique excluirlas total o parcialmente de la aplicación en la Ley 24.241 y 24.463. La Asunción de responsabilidad se extiende respecto de cualquier tipo de pretensión judicial sea que se funde en la invalidez, ilegitimidad o inconstitucionalidad de las disposiciones provinciales de todo rango dictadas para autorizar el presente convenio, o en similares cuestionamientos respecto de la validez de cualquiera de las cláusulas de este último, o de las contenidas en las leyes 24.241 y 24.463 y sus reglamentaciones y normas complementarias. Tal Asunción de responsabilidad comprende la integridad de los rubros que comprendan las eventuales condenas judiciales, sus accesorios, costos, costas y cualquier acrecido. La voluntad de ambas partes es limitar las obligaciones asumidas por el Estado nacional al cumplimiento de los pagos de los beneficios previsionales por sus montos actuales, tal cual resultan del anexo I, y las impuestas por las Leyes 24.241 y 24.463, en razón de lo cual La Provincia se hará siempre cargo de solventar cualquier importe que, como consecuencia de las decisiones de cualquier autoridad jurisdiccional nacional o provincial, venga a incrementar aquellas obligaciones transferidas como consecuencia de este convenio...".

Así las cosas, en virtud del acuerdo alcanzado por las partes contratantes y en concordancia con lo resuelto por la Sala I de esta Excma. Cámara por Sentencia Definitiva nº 122547 del 18 de octubre de 2007 en los autos: "Agostino, José Domingo y otros c. ANSeS y otro s/restitución del haber", causa nº 48713/01, propicio dejar sin efecto la exclusión de la provincia demandada, y declararla obligada juntamente con la ANSeS en el cumplimiento de la condena impuesta por la sentencia en examen.

b) En torno de la supuesta manda de aplicación del CER a efectos de reajustar el haber, observo que el a quo en modo alguno se ha pronunciado en el sentido que le endilga la quejosa, sino que aquél precisó en su fallo que el reajuste del haber previsional de la actora debía ceñirse al 82 % móvil del sueldo del cargo más favorable en que se jubiló, conforme la ley provincial 6289, art. 1º inc. ch).

Atento entonces a la incongruencia apuntada, corresponde declarar rechazar el agravio bajo examen.

c) Por último y contrariamente a lo sostenido por la recurrente, de la atenta lectura del escrito de demanda, se advierte a fs. 12 pto. 13 que la actora solicitó expresamente la aplicación de la tasa de interés pasiva mensual del BCRA.

Así las cosas, corresponde desechar el agravio en cuestión.

III. Respecto a las restantes cuestiones alegadas, que no fueron expresamente mencionadas, omito pronunciarme por considerarlas inconducentes para la solución del conflicto suscitado en autos. En tal sentido el Alto Tribunal ha señalado que "los jueces no están obligados a seguir y decidir todas las alegaciones de las partes, sino sólo aquellas que se estimen decisivas para la correcta solución del litigio y el fundamento de sus conclusiones" (CS, nov. 4/97 "Wiater c. Min. de Economía", LA LEY, 1998-A, 281). De esta suerte se reitera una doctrina expuesta en múltiples ocasiones, merced a la cual se exime al juzgador de tratar todas las cuestiones expuestas por los litigantes y de analizar los argumentos que a su juicio, no sean decisivos (Fallos: 272:225; entre otros).

Por lo expuesto, de prosperar mi criterio, correspondería: 1) declarar formalmente admisible el recurso deducido; 2) revocar la falta de legitimación pasiva dispuesta en favor de la Provincia de Salta, y declararla obligada juntamente con la ANSeS en el cumplimiento de la condena impuesta por la sentencia de primera instancia; 3) confirmar lo sentencia en lo demás que decide; y, 4) costas por su orden en la Alzada (Arts. 68 segundo párrafo CPCCN y 21 ley 24.463).

El doctor Néstor A. Fasciolo dijo:

1) Adhiero a las conclusiones a que arriba en su voto el Dr. Poclava Lafuente, coincidentes en lo sustancial con el temperamento adoptado por el tribunal en casos análogos, como ser, por sentencia definitiva 123733 del 4/2/09 in re 28035/08 "Pérez Nelly, Rosa c. ANSeS y otro s/reajustes varios". Por ello y oído lo opinado por el Ministerio Público a fs. 86 (dictamen nro. 25216 del 10/2/90 del Sr. Fiscal subrogante a cargo de la F.G. 2) Propicio hacer lugar parcialmente al recurso de la ANSeS revocando la falta de legitimación pasiva dispuesta respecto de la Provincia de Salta.

Por lo que resulta del acuerdo de la mayoría y oído el Ministerio Público, el Tribunal RESUELVE: 1) declarar formalmente admisible el recurso deducido; 2) revocar la falta de legitimación pasiva dispuesta en favor de la Provincia de Salta, y declararla obligada juntamente con la ANSeS en el cumplimiento de la condena impuesta por la sentencia de primera instancia; 3) confirmar lo sentencia en lo demás que decide; y, 4) costas por su orden en la Alzada (Arts. 68 segundo párrafo CPCCN y 21 ley 24.463). - Martín Laclau. - Juan C. Poclava Lafuente. - Néstor A. Fasciolo.