Tribunal: CAMARA DE APELACIONES EN LO CIVIL Y COMERCIAL
Jurisdicción: Local — Provincia: Salta
Fecha: 2010-05-13


Salta, 13 de mayo de 2010.- Y VISTOS: Estos autos caratulados "CONSORCIO 3654 vs. MINISTERIO DE SALUD DE LA NACION y/o quien resulte responsable - EJECUTIVO", Expte. Nº 145477/05 del Juzgado de 1ª Instancia en lo Civil y Comercial de Procesos Ejecutivos 4ª Nominación; Expte. Nº 271534/09 de Sala, y________________________________________________ _________________C O N S I D E R A N D O I) Vienen los autos a la alzada a los fines del recurso de apelación interpuesto por la ejecutante a fs. 97, en contra de la resolución de fs. 91 en la cual el sentenciante de grado declaró su incompetencia para intervenir en autos y ordenó el archivo del proceso.

Al fundar el recurso (fs. 114/116) tacha de arbitrario al pronunciamiento, por haberse obviado tratar los fundamentos esgrimidos por su parte a fs. 81/83. Manifiesta que si bien puede aparecer prima facie competente la justicia federal para intervenir en los presentes, se ha obviado considerar que la competencia federal tiene carácter restrictivo, como así también las normas específicas aplicables, en virtud de las cuales el trámite debe ventilarse ante los tribunales locales. Que así, al contestar la excepción señaló, que sin perjuicio de encontrarse demandado el Ministerio de Salud de la Nación, en la demanda principal -en virtud de la cual debe determinarse la competencia-, el monto reclamado ($ 903) no supera el que legalmente habilita el trámite judicial por ante la justicia federal, incluso en los casos en que, prima facie, correspondería en razón de la persona, conforme lo prescribe el decreto nº 2481/93, cuyo art. 11 fue modificado por decreto nº 1848/03. Que en virtud de dichos decretos todas las causas en que sea demandado el Estado Nacional, sus entidades centralizadas y descentralizadas, no tramitan por ante la justicia federal, si el monto reclamado no supera la suma de $ 5000. Cita doctrina y jurisprudencia y solicita se revoque la resolución recurrida, declarándose la competencia del sentenciante de grado, con costas.

La contestación del memorial por parte de la apelada, obra agregada a fs. 106/108. Señala que el decreto invocado por la apelante, reglamentario de la ley nº 19983, reglamenta la tramitación de las reclamaciones pecuniarias interadministrativas. Agrega que dichos conflictos se dirimen cuando existen reclamos pecuniarios entre entes estatales, es decir, entre organismos administrativos del Estado Nacional, situación que no se da en el caso. Sostiene que por ello, no resultan aplicables ni el art. 11 del decreto 2481/93, ni el resto de su articulado. Destaca que igualmente dicha norma cedería ante la aplicación del art. 347, inc. 1º del código de forma y el art. 116 de la Constitución Nacional. Sostiene que lo dispuesto por el art. 2 de la ley 48 exime de todo comentario. Hace reserva del caso federal y solicita se rechace el recurso, con costas.

II) Conforme lo dispuesto por el art. 116 de la Constitución Nacional y el inc. 6 del art. 2 de la ley 48, resulta competente la justicia federal en los asuntos en que la Nación o un ente nacional sea parte.

En tal sentido, se ha sostenido que en las causas en que la Nación o una entidad nacional -en el caso el Ministerio de Salud de la Nación- sea parte, corresponde que entienda la justicia federal por aplicación del principio que establece que en presencia de un interés nacional incumbe en términos generales a la competencia del citado fuero (CApelCCom. de Trenque Lauquen, 12/03/2003, LLBA 2003, 1288, consultado en La Ley on line).

Asimismo, se dijo que el Instituto Nacional de Acción Mutual constituye un organismo descentralizado del Ministerio de Salud y Acción Social con ámbito de actuación nacional (art. 1°, ley 19331), y todos los procesos en los cuales el mismo sea parte actora o demandada, deben tramitar ante la justicia federal por ser esa la justicia natural en orden a las personas (CNCiv, sala A, La Ley, 1984-D, 341).

En el caso, se inició el presente proceso ejecutivo en contra del Ministerio de Salud de la Nación, por un crédito que se originaría en expensas impagas, por la suma de $ 6.954 en concepto de capital (cfr. fs. 6/7 y 60/61), y no por la suma de $ 903, como erróneamente sostiene la apelante, atento la ampliación de la demanda obrante a fs. 60/61, siendo en consecuencia competente la justicia federal para entender en autos.

Cabe destacar que el art. 11 del decreto nº 2481/93 -en base al cual la ejecutante fundamenta la competencia provincial-, reglamenta la tramitación de las reclamaciones interadministrativas previstas en la ley 19.983, por lo que no resulta aplicable al sub lite. Repárese que, tanto la doctrina como la jurisprudencia citadas por la recurrente refieren a cuestiones planteadas entre distintas entidades nacionales, o entre éstas y el Estado Nacional, supuesto que no es el del sub lite.

En consecuencia, no cabe sino desestimar el recurso de apelación deducido por la ejecutante, con costas, en virtud del principio general en la materia (art. 67, CPCC).

Por ello, y compartiendo la opinión de la señora Fiscal de Cámara, LA SALA CUARTA DE LA CÁMARA DE APELACIONES EN LO CIVIL Y COMERCIAL, ______I) NO HACE LUGAR al recurso de apelación interpuesto por la ejecutante a fs. 97. Con costas.

______II) REGÍSTRESE, notifíquese y BAJE.