Amparo por mora, recurso de apelación (procesal)
Materia: PROCESAL -CONSTITUCIONAL
Carátula: COMPAÑIA  DE  TIERRAS  Y  CONSTRUCCIONES  SIERRAS DE CORDOBA  S.R.L. c/ PROVINCIA DE CORDOBA s/ AMPARO POR MORA - RECURSO DE REVISION
Jurisdicción: Local — Provincia: Córdoba
Fecha: 1994-06-06

Nuestra Constitución Provincial ha receptado, en forma expresa y separadamente, una garantía de pronto despacho a favor de los administrados que se vean afectados por la mora, omisión o inactividad de un funcionario, repartición o ente público administrativo a quien la Constitución, la ley u otra norma imponga un deber concreto a cumplir en un plazo determinado (art. 52 C.

Provincial); facultad ésta independiente de la existencia de otros remedios administrativos o judiciales y cuyo ejercicio, frente al retardo, hará incurrir al destinatario en incumplimiento del deber de proveer.

El instituto procura de este modo asegurar una respuesta ágil a la petición de los particulares, titulares de derechos subjetivos o intereses legítimos superando, como se puso de manifiesto al tiempo de su sanción, las dilaciones exageradas generadas en el ámbito de la administración pública provincial (cfr. Diario de Sesiones, Honorable Convención Provincial Constituyentes, T. II, pág.

1615) El remedio no está, pues, orientado a obtener una decisión de fondo de la autoridad judicial, sustituyendo a la administrativa, sino a constatar, sumariamente, una situación anómala y a imponer la debida conclusión de la misma, obligando a la administración pública a resolver dentro del plazo prudencial que se le conceda.

El amparo por mora reconoce, así, un alcance propio; de allí su especificidad. Difiere del amparo general, el que procede sólo ante la ausencia, como regla, de otras vías idóneas para la protección del ciudadano, "cuando en forma actual o inminente se restrinjan, alteren, amenacen o lesionen, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos o garantías reconocidos" (art. 48 C.P.), por lo que asume un carácter residual.

En tanto que para el primero nuestra Constitución señala los presupuestos objetivos de procedencia, y de pautas procesales: "..

El juez, previa comprobación sumaria de los hechos enunciados, de la obligación legal y del interés del reclamante puede librar mandamiento judicial de pronto despacho en el plazo que prudencialmente establezca..." (art. 52 Const. Provincial), para el segundo sólo remite a la ley (en el caso la Nro. 4915).

Sin embargo, las diferencias entre uno y otro instituto no son óbice para la aplicación analógica, al amparo por mora, de las normas procesales de la ley 4915 en tanto sean compatibles con su naturaleza y espíritu. Serán, en todo caso, los jueces quienes aprecien la conveniencia de adoptar la forma instrumental de la misma; pero, claro está, sin conculcar, en esta elección, la ratio legis de la propia garantía constitucional.

si esta garantía se traduce en un mandamiento de pronto despacho, acceder al control de otras instancias jurisdiccionales implicaría no tanto desbaratar la finalidad tuitiva del precepto cuanto desnaturalizar su mecánica.

Por ello, deviene incompatible con la naturaleza y celeridad que el instituto propugna, la admisión de remedios suspensivos de los efectos de la decisión del tribunal; específicamente, resulta desechable por esta razón la aplicación analógica del art. 15 de la ley 4915.-