Tribunal: CAMARA CIVIL, COMERCIAL, LABORAL Y MINERIA
Jurisdicción: Local — Provincia: Chubut
Fecha: 2006-08-29


Esquel, 29 de Agosto de 2006.- --VISTO : -El recurso de nulidad con apelación en subsidio interpuesto a fs. 1/2 por el Defensor Particular del Sr. J C P, Dr. D A S; y - --CONSIDERANDO: -1. Que por auto de fecha 16 de Mayo de 2006 (v. fs. 11/14), el Sr. Juez de Instrucción, Dr. Jorge Alberto Criado decide no hacer lugar al planteo de nulidad articulado por la Defensa contra la solicitud de recibir declaración a tenor art. 262 C.P.P. y asignación de la dirección de la investigación formulado por la Dra. Gabriela Laura Duva en su carácter de Funcionaria de Fiscalía; el acta de declaración de imputado (fs. 68/69) y la solicitud de elevación a juicio, suscripto por la Dra. Gabriela Laura Duva en el carácter señalado.- --2. Que en su planteo nulificante, la Defensa sostiene que la mencionada funcionaria no reúne los requisitos constitucionales que la habiliten para desarrollar los actos que cita el art. 195 inc. 3º de la Constitución Provincial.- --Afirma que, en el nuevo ordenamiento procesal vigente, la funcionaria no posee la aptitud legal que el mismo art. 166 de la Constitución Provincial exige en su segundo párrafo para ser Fiscal. Continúa sosteniendo que: "Asimismo, el ordenamiento Ley Orgánica del Ministerio Público Fiscal publicada en el Boletín Oficial Nº 9358 de fecha 29 de Octubre de 2003, exige en el art. 21º: Fiscales Generales.

Serán requisitos para ser Fiscal General: ser ciudadano argentino, tener título de abogado y acreditar cuanto menos diez años de ejercicio como tal, como magistrado o como funcionario judicial. Serán designados y removidos conforme a lo previsto en la Constitución Provincial. y el art. 22º:

Funciones. Los Fiscales Generales ejercerán las funciones que la Constitución Provincial y esta ley le otorgan al Ministerio Público Fiscal, por si mismos o por intermedio de los funcionarios que de él dependan. En particular ejercerán la dirección de la investigación en las causas penales.

--"En estos términos -afirma- en la presente causa no se han dado los supuestos que podrían dar aptitud a la Funcionaria de Fiscalía actuante, en los términos del art. 24 de la ley orgánica del Ministerio Fiscal."-3. Que en ocasión de contestar la vista (v. fs. 4) la Funcionaria de Fiscalía opuso sus consideraciones acerca de la descripción del hecho realizada por el Ministerio Público Fiscal.

También se opuso al planteo de las nulidades impetrado por la Defensa, afirmando "...que los Funcionarios de Fiscalía se encuentran habilitados en el marco de las mandas constitucionales nacional y provincial en un todo armónico con la Ley Orgánica del Ministerio Público Fiscal, para ejercer bajo la supervisión de los Fiscales Generales los actos impulsorios de la acción penal, argumento expuesto por ese organismo en el Expte. Nro. 05/06 CANO.- 4.. Resumidos así en lo fundamental los agravios del apelante y la consecuente contestación del Ministerio Público Fiscal, ha de merituarse acerca de lo acontecido en la presente causa, a fin de determinar si la solicitud de recepción de declaración de imputado y de asignación de la investigación de fs. 58/59, el Acta de declaración como imputado de fs. 68/69 y el Requerimientote elevación a juicio de fs. 72/73, cuya nulidad se pretende, se ajustan a la normativa procesal vigente.- El Código Procesal Penal determina las atribuciones, deberes y límites de la prevención policial, y tratándose el hecho investigado de un delito de acción pública, autoriza la realización de determinados actos en la investigación, como asimismo a que se reúna la prueba necesaria para dar base a la acusación o determinar el sobreseimiento (art. 164 CPP). En función de dicha norma, los actos cumplidos hasta la solicitud del Ministerio Público Fiscal que luce a fs. 58/59, son válidos, no siendo afectados por la nulidad que, desde ya, anticipamos se decretará, acogiendo el planteo de la Defensa. - Que sin perjuicio de lo expuesto, este Cuerpo, conforme lo sostuvo en ocasión de resolver en autos "DEFENSOR PARTICULAR s/ Incidente de Nulidad, en autos 430-105-05 (Expte. Nº 05/06 CANO) en fecha 27 de Marzo del corriente año, estima que debe declararse la nulidad de la Solicitud de recepción de declaración de imputado y de asignación de la investigación de fs. 58/59, el Acta de declaración como imputado de fs. 68/69 y el Requerimientote elevación a juicio de fs. 72/73 de los autos principales que fueren su consecuencia, pues la Dra.Gabriela Laura DUVA, en su condición de simple Funcionario de Fiscalía, no reviste las calidades constitucionales y legales para requerir y asumir la dirección de la investigación penal (arts. 165, 166 y 209, Const. Prov.; art. 173 bis, CPP; arts. 21 y 22, Ley N° 5.057); obviamente, sin que ello sea óbice para su ulterior intervención en los términos y con los alcances del art. 24 de la Ley Orgánica del Ministerio Público Fiscal. - --En efecto, como bien lo señala EKMEKDJIAN, si la Constitución exige determinados requisitos para la designación de los Fiscales y les otorga garantías de independencia similares a las de los Jueces es con el objeto de protegerlos de presiones indebidas, tanto de particulares, como de los propios órganos del Estado.

"Ello es de fundamental importancia para el Estado de Derecho, ya que a los fiscales se les ha asignado el deber de ejercer, en forma discrecional, la acción penal, para garantizar el principio constitucional de la inviolabilidad de la defensa en juicio, toda vez que la separación de la función de acusar y de juzgar asegura la máxima objetividad e imparcialidad del órgano.

--Si los fiscales se hallaren bajo la amenaza de ser querellados por injurias, o demandados por daños y perjuicios, por formular imputaciones a quienes pueden resultar sospechosos de un delito o por sostener determinada opinión en relación con la investigación, el temor a ser perseguidos penal o civilmente, por actos cumplidos en el desempeño de su cargo, sería un elemento negativo en su desempeño, desvirtuando la esencia de este elemento esencial para el Estado de Derecho" (EKMEKDJIAN, Miguel Ángel, Tratado de Derecho Constitucional, t. V, p. 633 y s., Depalma, Bs. As., 1999).

--En consecuencia, debe entenderse que la Dra. Gabriela Laura DUVA como simple Funcionario de Fiscalía, si bien puede intervenir en todas las etapas del proceso bajo la supervisión de los Fiscales Jefes y Fiscales Generales, con los alcances previstos por el art. 24 de la Ley N° 5.057, no puede asumir la dirección de la investigación fiscal, la que se encuentra reservada exclusivamente a los Fiscales según la última parte del art. 22 del referido ordenamiento, el cual textualmente dice: "Los Fiscales Generales [...] En particular ejercerán la dirección de la investigación en las causas penales". Tal el correcto sentido con que deben ser interpretados los citados arts. 22 y 24, sin que entre ellos exista contradicción ni inconstitucionalidad alguna. A fortiori y en definitiva, implicaría atribuir un verdadero despropósito lógico-jurídico a la ley interpretar: por un lado, que veda la intervención de los Funcionarios de Fiscalía en los actos propios del debate en el juicio criminal (art. 24); y por otro, que autoriza a estos mismos funcionarios "auxiliares" a asumir "por sí" la instrucción fiscal y la dirección de la investigación, pilares fundamentales del referido debate.Por ello, la Excma. Cámara de Apelaciones del Noroeste del Chubut, - -RESUELVE-- --1º) DECLARAR la nulidad del decreto de fs. 60 de fecha 19 de diciembre de 2005 por el cual se asigna la dirección de la investigación al Ministerio Público Fiscal, del acta de declaración a tenor del art. 262 del C.P.P. de fs. 68/69, del requerimientote elevación a juicio de fs. 72/73 y de los actos posteriores que fueren su consecuencia (art. 154 C.P.P.).

--2º) PROTOCOLÍCESE, notifíquese y devuélvase.

BENJAMÍN MOISÁ JORGE LUIS FRÜCHTENICHT GÜNTHER ENRIQUE FLASS Ante mí:

Norma Marrero Secretaria AUTO PROTOCOLIZADO BAJO NRO. 69 /06 CANO.-