Administración Pública, jefatura de departamento, personal suplente, concurso de cargos
Materia: ADMINISTRATIVO-PROCESAL
Carátula: Nieto, Manuel Alejandro c/ Poder Ejecutivo s/ Acción de Nulidad y Plena Jurisdicción
Jurisdicción: Local — Provincia: Catamarca
Fecha: 2014-09-15

Se interpone demanda Contencioso Administrativa en contra de la Resolución Ministerial AIF Nº811/07, que no haciendo lugar al recurso jerárquico, confirmó la Resolución de la Administración de Catastro Nº061/04 que modificaba el estatus funcional del agente público, actor en autos.

En relación a la alegada capacidad discrecional de la Administración en la controversia de que se trata, debe tenerse presente, que en materia de carrera administrativa existen aspectos estrictamente reglados por la ley misma, como lo es en el caso de autos, y en los que en consecuencia se encuentra habilitado el control judicial del Acto Administrativo que el actor califica como violatorio de su derecho.

Ingresando así al fondo de la cuestión litigiosa, surge de las constancias de autos que al actor le fue encargada la jefatura del Departamento Informática de la Administración de Catastro en forma interina, en tanto el cargo se encontraba vacante a la fecha de su designación por Resolución Nº046/00 dictada por el Administrador General de Catastro. Tal subrogancia se deja sin efecto por otra Resolución Nº052/04 designándose en igual carácter a una ingeniera Agrimensora, empleada en planta permanente del Organismo.

Los caracteres del interinato son los de una subrogancia temporaria en un cargo vacante, pues carece de titular al momento de su cobertura, y el funcionario interino sólo puede ser reemplazado por regla general por la designación de un nuevo titular, previa convocatoria y sustanciación de concurso.

De autos, no surgen constancias de que se haya producido concurso para la cobertura de la vacancia, ni tampoco lo alegan las partes. Asimismo no se ha producido para el reemplazo de funcionarios, el supuesto excepcional de una reestructuración funcional esencial en la dependencia administrativa que justifique la desaparición del cargo o su mutación sustancial, hipótesis contemplada por el Art.18 del Estatuto para el Personal Civil de la Administración Pública, que no obstante otorgar la facultad a la Administración, en su última parte establece que: "Los cargos eliminados y las funciones inherentes a los mismos no podrán ser recreados hasta dos años después de haberse operado la supresión"; alternativa que por supuesto no se configura en autos, de acuerdo a los términos y alcances de la resolución originaria cuestionada.

De todo lo analizado resulta que la Administración demandada, al reemplazar en la jefatura de informática al actor -funcionario interino- por otro interino, ha violado, a mi criterio, el régimen contemplado por la ley para la cobertura regular de funciones administrativas, sin que esto pueda poner en cuestión la calificación profesional del reemplazante designado, pero que configura en términos de actuación administrativa, una arbitrariedad manifiesta que impone hacer lugar a la acción intentada, ordenando la reposición del actor en el cargo del que fuera desplazado ilegítimamente. En relación a posibles diferencias de haberes que se hubieren generado, corresponde que estas, en su caso, se determinen en etapa de ejecución de sentencia.

Del voto de la Dra. Sesto de Leiva, en disidencia