Tribunal: CAMARA DE APEL. EN LO CIVIL, COMERCIAL, LABORAL Y DE MINERIA
Jurisdicción: Local — Provincia: Neuquén
Fecha: 2009-02-17


NEUQUEN, 17 de febrero de 2009.

Y VISTOS:

En acuerdo estos autos caratulados "FOITZICK PEREIRA LEONARDO S/ CONCURSO PREVENTIVO" (EXP Nº 376726/8) venidos en apelación del JUZGADO DE PRIMERA INSTANCIA en lo CIVIL Nº 1 a esta Sala I integrada por los Dres. Lorenzo W. GARCIA y Luis E. SILVA ZAMBRANO con la presencia de la Secretaria actuante, Dra. Mónica MORALEJO de GIORGETTI, y de acuerdo al orden de votación sorteado el Dr. Lorenzo W. GARCIA dijo:

I.- El presentante recurre contra la resolución de fs.49/50 que rechaza in límine el concurso preventivo instado por su parte, fundado en que: 1º)no especifica el trabajo, oficio o profesión, ni lugar de desempeño; 2º)no se mencionan las causas de la cesación de pagos, ni el destino de los bienes cuya adquisición generaron las deudas ni de los mutuos contraídos; 3º)a la exigencia de acompañamiento del legajo correspondiente a cada acreedor, se limita a adjuntar hojas con los nombres de ellos, sin cumplir con lo exigido por el art. 11 inc. 5º, de la LCQ, todo lo cual ha sido interpretado como demostrativo de escasa seriedad en la presentación.

El recurrente expresa en su descargo, al fundar el recurso de apelación a fs. 53/54, haber acreditado el estado de cesación de pagos mediante las intimaciones, mandamientos y embargos denunciados, como así también su inclusión en el art. 2º LCyQ y los recaudos previstos en el art. 11º, y el detalle del activo y del pasivo sin que sea exigible, en el caso, dictamen contable, precisando que su activo asciende a $34.300 y su pasivo a $44.880.

Que por su condición de trabajador en relación de dependencia -vid.fs.9- no cuenta con balances ni libros rubricados, reiterando los datos enunciados, discriminados en el Anexo III del libelo recursivo.

II.- Entrando a considerar el recurso, se advierte que se trata de un pedido de concurso preventivo encuadrable en las previsiones de los arts.288 y sgtes. de la ley 24.522, toda vez que concurren en la especie los tres supuestos que alternativamente prevé la norma al efecto.

Hemos tenido acceso por vía informática a una exposición en que la Dra.Aída Kemelmajer de Carlucci, ministra de la Suprema Corte de Justicia de Mendoza, advirtió sobre el problema del endeudamiento de los pequeños consumidores y su eventual consecuencia en materia de concursos. La disertación tuvo lugar en la Quinta Jornada de Concursos y Quiebras, que organizó el Instituto de Derecho de la Empresa de la Unsta. La jurista advirtió: "hoy se está presentando un tremendo conflicto porque hay un alto porcentaje de concursos que son abiertos, no para pequeñas empresas sino para personas individuales, consumidores que se han sobreendeudado. Esto puede surgir por varias causas: porque la sociedad de consumo nos incita a consumir, pero también por los bajos salarios en la función pública".

"En otros países, como Francia, comenzaron a estudiar alternativas para evitar la judicialización de estos casos. "En estos momentos, estos concursos duran dos o tres años y significan una gran carga para el sistema judicial ya que, al final, nadie cobra. Entonces, son procesos muy costosos, pero el resultado es totalmente insatisfactorio", alertó la catedrática.

"Kemelmajer de Carlucci destacó las ventajas de la solución ensayada en Francia. "Allí hay una vía previa que cuando termina en la Justicia es para que el juez considere extinguida la deuda, aunque nada se haya pagado, porque el deudor no puede hacerlo. El tema es discutido porque, según algunos, incita al deudor a endeudarse, ¡total, después no pagará!", dijo.

"No obstante, el sistema en Francia está diseñado para el deudor de buena fe. "El que se endeudó porque ha tenido accidentes dentro de su familia, como enfermedades de un hijo (lo que significa cargas muy grandes), divorcios o tantísimas otras circunstancias que desequilibran la economía familiar", precisó la magistrada.

En Mendoza, según explicó, el 80% de los procesos concursales se vinculan a empleados públicos. "Esto, además de gravísimo, significa que son procesos que terminan y tampoco nadie cobra, porque ese trabajador, a lo mejor, tiene un sueldo de $1.800 o $2.000, pero acumula deudas por $35.000 o $40.000, y no tiene manera de pagarlas", manifestó.

"Entonces, urge buscar un sistema que no recargue a la Justicia y que permita que los acreedores puedan cobrar parte de la deuda. "Eso supone una reforma a la Ley de concursos que regula el pequeño concurso de forma insuficiente, porque elimina algunos requisitos, pero el proceso, en sí, es el mismo. Entonces, tenemos el mismo mecanismo para la gran empresa y para un policía", se quejó." Las reflexiones de la destacada jurista, que comparto, explican la diversidad de criterios jurisprudenciales registrados en relación con los requisitos para que el deudor acotado pueda acceder al régimen especial predispuesto para asegurar la "pars conditio" ante la insuficiencia patrimonial para afrontar las deudas asumidas, lo que se prevé en interés tanto del deudor como de los acreedores insatisfechos.

Revisando tal jurisprudencia, se ha dicho:

"Resulta procedente rechazar un concurso preventivo con fundamento en no hallarse cumplidos los requisitos establecidos por la ley 24522: 11, si -como en el caso- el apelante no incorporó un legajo por cada acreedor en el cual conste copia de la documentación sustentatoria de la deuda denunciada (ley 24522: 11-5). Por tanto, deviene inaudible la invocación formulada por el pretensor de hallarse excusado de presentar tal legajo, con base en la previsión de la ley 24522: 289, toda vez que la citada norma exime de cumplir la presentación de dictámenes contables cuando se trata de "pequeños concursos", pero no autoriza a omitir la adjunción de un legajo por cada acreedor denunciado. (En igual sentido: sala B, 27.9.2000, "Pro Guimel SRL s/concurso preventivo"). Autos: SOUBIELLE ENRIQUE S/ CONCURSO.- M: 11 - Mag.: ROTMAN - CUARTERO - ALBERTI - 28/02/1996.

"Procede desestimar la solicitud de concurso preventivo, si se advierten incumplidos algunos de los recaudos previstos por la ley 24522: 11. No empece lo expuesto que -como en el caso- el solicitante alegue: a) que por tratarse de un comerciante unipersonal, no confeccionaba ni llevaba libros para volcar su contabilidad, ni ningún otro elemento que exhibiese con claridad su situación mercantil y patrimonial; b) que la totalidad de sus bienes, créditos y deudas, habían sido detallados en su presentación; y c) que no omitió indicar la existencia de personal en relación de dependencia, sino que la ausencia de tal mención deriva de no haber contratado empleados. Ello pues, la incuestionada calidad de comerciante no lo releva de llevar la contabilidad prevista en el código de comercio, toda vez que si bien ese principio podría atemperarse, sin embargo, es inadmisible la ausencia de presentación de alguna documentación contable -aun sin las formalidades previstas por el código de comercio- respaldatoria de los negocios concertados, necesaria para ponderar las circunstancias motivantes de la insolvencia. Máxime aun, si surge que el peticionante parece haber intentado incorporarse en el denominado "régimen simplificado para pequeños contribuyentes - monotributo", puesto que hasta el tiempo de esa inscripción, cuando menos, debió practicar registraciones de sus ventas y compras conforme con la presolución general de la AFIP nused 3419 y sus modificatorias." Autos: RAYTER NATALIO LUIS S/CONCURSO PREVENTIVO.- C.CO. Mag.: ROTMAN - CUARTERO - 24/03/2000.

Sin embargo, tratándose de no comerciantes, personas físicas, se ha contemplado mayor flexibilidad:

"Cabe revocar la resolución que tuvo al concursado por desistido de su presentación en concurso por no haber cumplido con la lc: 11-5 y haber agregado extemporáneamente el certificado 3003/56, toda vez que la norma invocada tiene por finalidad permitir un adecuado conocimiento del cuadro económico global del deudor y -en el caso- ello se encuentra satisfecho con los elementos obrantes en la causa, pues aun cuando no se hayan presentado los "legajos" de los acreedores. La composición del pasivo se encuentra suficientemente detallada en piezas agregadas a la causa en las que constan los datos de los acreedores, monto de los créditos y su causa; máxime considerando que se trata de un pequeño concurso al cual la ley pretende imprimir un trámite rápido y sencillo, exceptuándolo, entre otras particularidades, de la presentación del dictamen de contador público (lc: 288 y 289) y considerando que el certificado previsto por el decreto 3003/56, ya se encontraba diligenciado al plantear el recurso." Autos: ALVAREZ OSVALDO ROBERTO S/CONCURSO PREVENTIVO. (JA 28.11.01) - Mag.: MONTI - CAVIGLIONE FRAGA - DI TELLA - 30/03/2001 "Para la ley de Concursos 24522, "pequeños concursos" son aquellos en los que se dan, en forma indistinta, las siguientes pautas: 1) que el pasivo denunciado no alcance la suma de $ 100.000; 2) que el proceso no presente más de veinte acreedores quirografarios y 3) que el deudor no tenga más de veinte trabajadores en relación de dependencia (art. 288 ley 24522). El legislador ha intentado flexibilizar el procedimiento para los pequeños concursos, de tal manera que permita solucionar, con cierta inmediatez, la situación de insolvencia de tales deudores. (art. 11 inc. 3º y 5º ley 24522). Cc0102 Mp 98431 Rsd-195-96 S. 08/07/1996. Juez: Oterino (sd) Porcelli, Donato S/ Concurso Mercantil Preventivo.Publicaciones: Llba 1996, 1176. Mag. Votantes: Oteriño-Dalmasso-Zampini.

"La inexigibilidad del dictamen contable no significa inexigibilidad del recaudo contemplado por el art 11 inc. 3, ley 24.522. Por el contrario, el acompañamiento del estado detallado y valorado del activo y del pasivo es perfectamente requerible en el caso de los pequeños concursos, salvo el dictamen suscripto por el contador público nacional. Igualmente, aun tratándose de los pequeños concursos, es ineludible la presentación de los legajos de acreedores porque, en rigor: nómina y legajo de acreedores, tratan de una especificación del estado del pasivo que requiere el inc. 3º". Cc0001 Sm 53630 Rsd-373-3 S. 21/08/2003. Juez: Sirven (sd) Lencinas, Mercedes Francisca S/ Concurso. Mag. Votantes: Sirven-Lami-Gallego.

"En caso de duda la concursalidad es la norma y la exclusión a tal régimen la excepción. El concurso preventivo puede ser solicitado por cualquier sujeto -aún inactivo- a fin de evitar la liquidación forzada y permitir un acuerdo con sus acreedores. Las causales para rechazar la demanda se encuentran previstas expresamente en el art. 13, 2º p. y el régimen aplicable a los pequeños concursos no releva al solicitante de la carga de cumplir con los recaudos previstos por la ley 24.522, sino solamente de acompañar los dictámenes de contador público nacional previstos en el art. 5 y por el 3." Causa: "ARMOA, Sixto - CONCURSO PREVENTIVO". Tº XXIII, fs. 452 02/08/01.

Y bien, en el caso que nos ocupa y teniendo en cuenta las circunstancias señaladas supra, se juzga que la documentación acompañada a la demanda y la agregada con posterioridad, suple las exigencias contempladas por el art.11 acotado por el art.289 -ambos de la LCQ-, por lo que se revoca la resolución apelada, declarando la apertura del concurso preventivo, debiendo proveerse en la instancia de grado según lo dispuesto por el art.14 y ctes.LCQ, todo sin imposición de costas por no haber mediado oposición de parte.

Así lo voto.

El Dr. Luis SILVA ZAMBRANO dijo:

Por compartir los fundamentos vertidos en el voto que antecede, adhiero al mismo expidiéndome de igual modo.

Por lo expuesto:

SE RESUELVE:

1.- Revocar la resolución de fs. 49/50, declarando la apertura del concurso preventivo, debiendo proveerse en la instancia de grado según lo dispuesto por el art.14 y ctes.LCQ.

2.- Regístrese y vuelva al Juzgado de origen.

Dr.Lorenzo W.GARCIA - Dr.Luis SILVA ZAMBRANO Dra.Mónica MORALEJO - SECRETARIA REGISTRADO AL Nº 3 - Tº I - Fº 6/9 Protocolo de INTERLOCUTORIAS -S A L A I- Año 2009.