Tribunal: SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA
Jurisdicción: Local — Provincia: Formosa
Fecha: 2011-04-07


FORMOSA, Siete de abril de dos mil once.

VISTOS:

Estos autos caratulados: "ROSSOLI, SANDRA C/ H.C.D. DE PALO SANTO S/ CONFLICTO DE PODERES", Expte. Nº 158 - Fº Nº 80 - Año 2010, registro de la Secretaría de Trámites Originarios del Excmo. Superior Tribunal de Justicia, venidos al Acuerdo para resolver conforme lo dispuesto a fs. 59, y CONSIDERANDO:

Que se presenta la Señora Sandra Rossoli (fs. 29/32) invocando la calidad de Presidente del Honorable Concejo Deliberante de la Municipalidad de la localidad de Palo Santo, planteando Conflicto de Poderes ante su destitución como concejal y presidente del referido Concejo Deliberante, decidido en una sesión en minoría llevada a cabo por los concejales D´Zakich y Quiróz, quienes - expresa - habrían sesionado sin "quórum" y habrían procedido sin observar el procedimiento establecido en la Constitución Provincial y en la Ley 1028, que interpreta es una represalia por la decisión de reducir las dietas de los concejales, por lo que entiende que su destitución es irregular. A fin de acreditar sus afirmaciones, acompaña documental en lo que hace a la calidad que invoca y asimismo un acta de sesión (fs. 11/15) en la que se habría resuelto la destitución en minoría.

Que a fs. 33 se imprime el tramite pertinente de Conflicto de Poderes y en virtud de ello, se requiere al Honorable Concejo Deliberante en cuestión, la remisión de los antecedentes del referido conflicto, el que es respondido por la Señora Sandra Rossoli (fs. 35/47) en su calidad de presidente del Organismo Deliberante, adjuntando documental consistente en la misma documental ya aportada en su primera presentación como denunciante.	Que a fs. 58 y vta. obra Dictamen del titular del Ministerio Público, entendiendo que no se ha respetado el procedimiento legal para la remoción efectuada en autos, por lo que debe hacerse lugar a la acción planteada.

Que se comparte lo resuelto por el Señor Procurador General Subrogante atento a que, de las constancias de la causa surge que, se ha incumplido con el procedimiento regulado en la Ley Municipal para la destitución que de hecho se realizó. Se advierte, en tal sentido, irregularidades en lo que hace a la instrumentación del acto de la destitución, habida cuenta que mediante un acta notarial - cuya copia obra en el Incidente de Medida Cautelar (fs.35/37) consta que el tema fue tratado al inicio de la sesión y que culmina con el retiro de la Señora Rossoli como presidente del Concejo y del concejal Santos; no así en el acta de Sesiones del día 20/08/10 que nada dice al respecto, como tampoco fue orden del día para ser tratado en dicha sesión; pese a lo cual, se decide por votación de dos concejales Quiróz y D´Zakich, la separación del cargo de presidente de la actora.

Que como se observa, la decisión de destituir a la actora en su carácter de presidente del Concejo Deliberante, surge de un acta notarial (ver fs. 35/37 del Incidente de Medida Cautelar), instrumento este que en modo alguno puede ser considerado acto administrativo. Si en cambio, adquiere tal rango, el acta de Sesiones cuya copia se agrega a fs. 42/45 de autos, conforme lo dispone el artículo 31 2do. párrafo y 32 de la Ley Nº 1028; y en el que no obra constancia alguna de la destitución decidida, además de no ser tema de tratamiento, tal como surge de la lectura del acta de sesiones respectiva (fs. 43).

Que considerando lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley Municipal, que exige como recaudo para que sea revocable la designación de Presidente del Concejo, la resolución de los dos tercios de sus miembros, en sesión pública y convocada especialmente para ese objeto, todo lo cual conforme se analizara precedentemente, fue incumplido en autos.	Que en consecuencia, al no haberse respetado el procedimiento para la remoción del presidente del cuerpo, se impone hacer lugar al Conflicto de Poderes planteado, declarando la nulidad de la destitución denunciada en autos.

Por todo ello, con las opiniones concordantes de los señores Ministros, Dres. Eduardo Manuel Hang, Héctor Tievas, Ariel Gustavo Coll, Claudio Ramon Aguirre y Telma C. Bentancur, que forman la mayoría absoluta que prescribe el art. 25 de la Ley 521 y sus modificatorias y art. 126 del Reglamento Interno para la Administración de Justicia, el	EXCMO. SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA RESUELVE:

1º) Hacer lugar al Conflicto de Poderes planteado por la actora Sandra Rossoli y en consecuencia declarar la nulidad de la destitución decretada para el periodo 2010, por inobservancia del procedimiento legal impuesto a tal fin por la Ley Municipal, artículo 31.

2º) Imponer las costas por su orden y en forma personal a los concejales señores Raúl A. D´zakich y José N. Quiróz (artículo 68 Código Procesal Civil y Comercial).

3º) Regular los honorarios de los doctores Marcial J. Mántaras, Juan Carlos Peña y Ricardo Gómez Ayala, como patrocinantes letrados de la parte actora, en treinta (30) "Jus" de conformidad con lo normado por los artículos 8 y 43 de la Ley Nº 512.

4º) Regístrese y notifíquese.