Personal penitenciario, derecho de habitación
Materia: ADMINISTRATIVO
Carátula: Zanzero Ovidio Héctor c/ Mº de Justicia y Serv. Penit. Federal s/ retiro militar y Fuerzas de Seg.
Jurisdicción: Federal — Provincia: Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Fecha: 1996-07-04

Antes de la sanción de la ley 20.416 se dictaron decretos del Poder Ejecutivo y resoluciones de la Dirección Nacional del Servicio Penitenciario Federal sobre racionamiento al personal penitenciario variando en cada caso el personal comprendido así como la forma de concesión: con carácter individual o familiar, en especie o en dinero. En efecto, por decreto del 10 de octubre de 1914 se concedió dicho beneficio en especie con carácter individual al Personal Superior que por sus funciones debía vivir en las cárceles de la Cap.Fed., Departamento de Menores, Cuerpo de Guardia, Cárceles y colonia de menores de Marcos Paz. Por decreto del 16 de abril de 1924, se extendió el racionamiento en especie a las familias en esos funcionarios. Por decreto 16.328 se ampliaron los términos del anterior al personal de todas las unidades del Servicio Carcelario de la Nación, que por sus funciones debían habitar con sus familias en los establecimientos carcelarios o en casas anexas. Por resolución del 19 de octubre de 1950 de la entonces Dirección de Institutos Penales, se dejó establecido que el usufructo de casa-habitación y de racionamiento sólo correspondía a los que se desempeñaban con carácter de titular. El 30 de abril de 1970 el Director Nacional del Servicio Penitenciario Federal, por resolución 4190 (R), nominó los funcionarios con derecho a racionamiento, nómina ampliada por la Dirección Nacional el 14 de mayo de 1973.

Con posterioridad a la ley que consagró el derecho rigió la resolución de la Dirección Nacional del 18 de julio de 1977 que, ante el abuso en la ampliación de la nómina de beneficiarios, aclaró quiénes tenían derecho al suministro de racionamiento personal o familiar en una enumeración taxativa, la que fue ampliada el 4 de mayo de 1979 por resolución D.N. nº 4828 R. Mediante el decreto 95/83 (B.O. 14/1/83) se aprobaron nuevas normas sobre racionamiento estableciendo para los agentes penitenciarios el racionamiento individual durante la prestación del servicio cuando por las modalidades del mismo debiera realizarse habitualmente por turnos que involucren horarios o jornadas superiores a ocho horas continuadas. Este último fue derogado por el decreto 379/89, que implantó el racionamiento familiar para los funcionarios que ejercieran la titularidad de los cargos o conduciesen las dependencias enunciadas en el art. 7º de la ley 20.416, delegó en la Dirección Nacional la facultad de determinar, de conformidad con las modalidades funcionales y la duración de la jornada de labor que corresponda a cada cargo, el tipo de racionamiento -personal o familiar- que deberían percibir los agentes penitenciarios que actuasen en las distintas Unidades, Institutos y Servicios, previó la obligación del aporte previsional y estableció que "Los retirados y pensionados podrán incrementar su haber de pasividad con el racionamiento que hubiesen gozado al momento de cesar en sus funciones, debiendo efectuar previamente los aportes previsionales omitidos".