Tribunal: JUZGADO NACIONAL DEL TRABAJO Nro 25
Jurisdicción: Nacional — Provincia: Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Fecha: 2010-12-14


2º Instancia. - Buenos Aires, diciembre 14 de 2010.

Y Vistos:

I.-) Que la parte actora solicita se dicte una medida cautelar a los efectos de que la Junta Electoral Nacional de la CTA se abstenga de poner en posesión de cargos a los miembros de la Lista 1 ni a ninguna autoridad supuestamente surgida de las elecciones complementarias llevadas a cabo el 9/12/2010.

Precisa que los comicios nacionales celebrados el 23/8/10 fueron anulados en algunos distritos electorales; como consecuencia -aduce- debe convocarse a elecciones complementarias en las mesas y lugares que menciona, siendo la Comisión Ejecutiva Nacional la única autoridad competente para resolver y publicar la convocatoria electoral.

Denuncia que un grupo de dirigentes encabezado por el Sr. Pablo Micheli se atribuyó ilegítimamente la potestad de efectuar la convocatoria que las normas legales y estatutarias ponen bajo competencia exclusiva de la Comisión Ejecutiva Nacional pero la Junta Electoral Nacional de la CTA puso en ejecución dicha convocatoria, pese a que había sido invalidada por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad de la Nación en el Expediente nº 1.407.454/10.

Expresa que la presente demanda de amparo persigue la declaración de nulidad de las elecciones complementarias instrumentadas por la Junta Electoral Nacional de la CTA y llevadas a cabo el 9/12/2010 y vierte los fundamentos para sustentar el pedido de la medida cautelar.

Y Considerando:

I.-) Que tanto la jurisprudencia como la doctrina sostienen que la cognición cautelar se limita en todos los casos a un juicio de probabilidades y de verosimilitud. Así la Corte Suprema de Justicia de la Nación ha expresado que "... la finalidad del instituto Juzgado Nacional de Primera Instancia del Trabajo nº 25 cautelar, (...) no es otra que atender a aquello que no excede el marco de lo hipotético, dentro del cual, asimismo agota su virtualidad (Fallos: 306:2060).

En orden a ello y dentro del limitado marco cognoscitivo de la medida solicitada, los términos del escrito de inicio y constancias acompañadas, considero pertinente señalar que la procedencia de la medida, analizada desde la óptica del art. 230 del C.P.C.C.N., está sujeta a la previa demostración de la verosimilitud del derecho que se pretende asegurar pero como posibilidad que aquél exista y no como acabada demostración del mismo, que exista peligro de que si se mantuviera o alterara la situación de hecho o de derecho, la modificación pudiera influir en la sentencia o convirtiere su ejecución en ineficaz o imposible y que la cautela no pudiere obtenerse por medio de otra medida precautoria.

Desde el punto de vista de lo preceptuado por el art. 232 del mismo código, se requiere que quién la solicita demuestre tener fundados motivos para temer que durante el tiempo anterior al reconocimiento judicial de su derecho, éste pudiere sufrir un perjuicio inminente o irreparable siendo dable resaltar que las medidas cautelares tienen naturaleza instrumental y accesoria, pues no constituyen un fin en si mismas, sino que tienden a posibilitar el cumplimiento de la sentencia definitiva a dictarse en el juicio principal, asegurando su eficacia práctica.

II.-) Desde la perspectiva apuntada y en este estado inicial del proceso, considero que con los elementos aportados la pretensión cautelar se sustenta sobre bases "prima facie" verosímiles pues del dictamen que en copia certificada adjunta la parte actora y que obra en el sobre de fs.5 surge que la Dirección Nacional de Asociaciones Sindicales del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social en el Expediente 1.407.454/10 se ha expedido desconociendo la validez de la convocatoria a elecciones complementarias para el día 9 de diciembre de 2010, razón por la cual sumado a las normas alegadas, es dable considerar siempre en grado de probabilidad y no de certeza, que el derecho invocado resulta verosímil (art. 230 CPCCN), máxime que tal como destaca el Sr. Fiscal en el dictamen de fs. 19, la resolución adoptada por la autoridad administrativa de aplicación, con respaldo en el art.12 de la Ley 19.549 tiene en cuenta la presunción de validez de los actos de los poderes públicos, (Fallos 319:1069) aunque ello no Juzgado Nacional de Primera Instancia del Trabajo nº 25 implique considerar que el acto sea válido sino que se presume que ha sido emitido conforme el ordenamiento vigente.

Con relación al peligro en la demora, surge evidente la concurrencia de una situación de urgencia, una fuerte verosimilitud acerca de los hechos y el derecho, con grado de certidumbre, acreditándose la existencia de un interés cierto y manifiesto, cuya tutela inmediata resulta imprescindible todo lo cual habilita el dictado de este remedio cautelar (art. 230 inc. 2 del PCCCN).

Por todo lo expuesto, efectuado el análisis sólo en los aspectos procesales conducentes a la medida cautelar, dado que comparto en un todo los fundamentos expuestos por el Sr. Representante del Ministerio Público, al que me remito "brevitatis causae" y sin que implique emitir opinión alguna sobre el fondo del debate, resuelvo: I) Hacer lugar a la medida solicitada por la Central de Trabajadores de la Argentina (CTA) y ordenarle a la Junta Electoral Nacional de la CTA que se abstenga de poner en posesión de cargos a los miembros de la Lista 1 ni a ninguna pretensa autoridad surgida de las elecciones complementarias instrumentadas llevadas a cabo el 9 de diciembre de 2010 mientras dure la sustanciación de la presente causa bajo apercibimiento de aplicar astreintes (art. 666 bis del Código Civil); II) Costas en el orden causado, atento la ausencia de controversia (art. 68 del CPCCN). Cópiese, regístrese, notifíquese con habilitación de día y hora y con carácter urgente y en el día, con copias de la presente resolución y del dictamen de fs.19. A esos fines y atento a las razones expuestas en la presentación de fs.16, desígnase Oficial notificador Ad Hoc al Dr. H. O. G. (...). III.-) Cumplido, vuelvan para proveer en relación. -Gloria Pasten.