Tribunal: CAMARA DE PAZ LETRADA
Jurisdicción: Local — Provincia: San Juan
Fecha: 2016-08-10


Autos N° 4.577 (J.P.L.G.S.J., Rawson, N° 8.853/09), caratulados: "PROVINCIA DE SAN JUAN c/ Montilla, Roberto Jorge - Ejecutivo".

--------- San Juan, 10 de agosto de dos mil dieciséis.

--------- Y Vistos: --------------------------------------------- --------- Para resolver acerca del recurso de apelación deducido y fundado a fs. 33/35 por la actora, quien actúa mediante letrado apoderado, contra la sentencia de fs. 29/32 vta. ------------------------------------------------------ --------- Tal recurso fue concedido con efecto suspensivo por providencia de fs. 36. ------------------------------------- --------- Y Considerando: ------------------------------------ --------- I. Que mediante el pronunciamiento impugnado y en lo que aquí interesa, en el ap. III de la parte resolutiva el a quo declaró la existencia de anatocismo en el monto reclamado en la demanda y ordenó continuar la causa la ejecución por el monto nominal de los períodos adeudados más sus intereses legales e impuso las costas a cargo de la actora. ---------------------------------------------------------- --------- II.1. Contra dicho pronunciamiento se alzó la apelante, quien fundó el recurso con el memorial que obra a fs. 33/35. En tal pieza, en síntesis, manifestó: ------------ Que le agravia la sentencia al entender que existe anatocismo en el certificado de ejecución. Afirma que la Dirección General de Rentas (D.G.R.) confecciona el certificado de acuerdo con lo establecido en el Código Tributario Provincial (C.T.) y reproduce los arts. 92, 93, 95 y 96 de éste. --------------------------------------------- Que aplicando esas normas, particularmente el art. 92 del C.T. -que determina los requisitos del certificado de ejecución- se advierte que el mismo reúne las exigencias legales. Asimismo, analizando el art. 93, ibíd., que establece las excepciones admisibles en este tipo de proceso, se observa que el planteo de anatocismo debió hacerse dentro de alguna de las excepciones previstas, como la de inhabilidad de título. ---------------------------- Que el certificado de ejecución está integrado por el monto nominal de cada período adeudado con sus respectivos intereses previstos por las leyes aplicables, calculados al 27 de mayo de 2009. Concluye afirmando que en el título base de la demanda no existe anatocismo. -------------------------------------------------- Que le perjudica la imposición de costas a su cargo en el tema del anatocismo, por lo que solicita la modificación de la sentencia en este aspecto y que se determinen a cargo del accionado. ---------------------------------------- --------- 2. A fs. 36 se ordenó correr el pertinente traslado del memorial al ejecutado, tal como lo prescribe el art. 254 de Ley Prov. N° 988-O (C.P.C.), quien lo contestó con el escrito de fs. 38/39, donde solicita el rechazo del recurso, con costas a cargo de la apelante. ---------------------------- --------- III. A fs. 40 se dispuso elevar el expediente a la Alzada, lo que se materializó según constancia de fs. 41. Ya en este ámbito apelatorio se determinaron los jueces que primigeniamente intervendrían en la resolución del recurso intentado (fs. 42), o sea, las Dras. María Esthela Tonelli y Alicia Rusansky de Bustos Cano, lo que fue notificado a las partes por medio de las cédulas de fs. 43 y vta. y 44 y vta. Por providencia de fs. 45 se dispuso el pase de los autos a resolver. Posteriormente, se procedió al sorteo original de la causa (fs. 48) y a su adjudicación a estudio. -------------- --------- A fs. 50, dado que la Dra. Alicia Rusansky de Bustos Cano se acogió a los beneficios jubilatorios, por Presidencia se proveyó que el Tribunal quedaría integrado con los restantes dos jueces naturales del mismo, lo que fue debidamente notificado a los litigantes (ver constancias de fs. 51 y vta. y 52 y vta.). A fs. 53 obra una certificación del actuario haciendo saber que las actuaciones se habían traspapelado, procediéndose en igual fecha al sorteo de la causa y a su adjudicación a estudio (fs. 54). ----------------- --------- IV. Conforme a las constancias del expediente que hemos examinado y de acuerdo con el contenido de los agravios formulados por la actora apelante, adelantamos nuestro criterio favorable a la pretensión contenida en el recurso. Ello, en mérito a las consideraciones que infra expondremos. -------------------------------------------------- --------- 1. En primer lugar, estimamos oportuno señalar que cuando el Estado ?en este caso provincial? reclama el cobro compulsivo de impuestos, tasas y contribuciones no obra en esa relación como un particular, en cuyo caso estaría sometido al régimen del derecho civil, sino que actúa en el ejercicio de actividades que le son propias, desenvolviéndose en la esfera del derecho público. El título ejecutivo fiscal es, pues, el documento expedido en forma unilateral por el funcionario autorizado para hacerlo, con las formalidades que el ordenamiento impositivo dispone, que comprueba la existencia de un crédito fiscal exigible (cfr. Cám. Nac. Civ., Sala C, 24-03-94, "Municipalidad de Buenos Aires c/ Grauman, Elías", La Ley, 1994-E-632). ------------------------------- --------- Sin duda que las obligaciones tributarias tienen una especial naturaleza y la falta de pago en tiempo y forma de los tributos adeudados constituye una transgresión al deber social de contribuir al sostenimiento del Estado ?en el sub exámine, el provincial?, por lo que resultan aplicables los intereses en la forma que dispone el C.T. en sus arts. 42, 43 bis y ccds., particularmente en el art. 43 bis, inc. h, aps. 1º y 2º. ---------------------------- --------- Dicha norma en el primer apartado prevé que las deudas a favor de la D.G.R. devengarán un interés resarcitorio mensual, sin necesidad de interpelación alguna, que se computará desde la fecha del vencimiento de la obligación tributaria hasta la fecha en que se pague o regularice o bien hasta la fecha en que se interponga la demanda judicial para su ejecución. La tasa de interés resarcitorio mensual será fijada por el Ministerio de Hacienda y Finanzas, a través de la Secretaría de Hacienda y Finanzas, por resolución fundada. -------------------------- --------- En su segundo apartado establece un interés punitorio mensual que se computará desde la fecha de interposición de la demanda judicial hasta la fecha en que se pague o regularice la obligación adeudada por el contribuyente o responsable. Dicho interés será fijado por la dependencia antes citada, aclarándose que no podrá exceder en más del cincuenta por ciento (50%) la tasa de interés resarcitorio que se encuentre vigente. --------------- --------- De la normativa citada surge con claridad que en el título mediante el cual se ejecuta van incluidos los intereses resarcitorios vigentes a la época de vencimiento de cada uno de los períodos adeudados. ------------------------------- --------- El C.T., en su Título Tercero, art. 19, establece que en la interpretación de dicho código y en las leyes tributarias sujetas a su régimen, se atenderá al fin de las mismas y a su significación económica. Sólo cuando no sea posible fijar por la letra o por su espíritu, el sentido, alcance de las normas, conceptos o términos, podrá recurrirse a las normas, conceptos y términos del Derecho Administrativo en general y del Derecho Privado. ---------------------------- --------- Consideramos que en lo referido a los intereses resarcitorios y su inclusión en el certificado, lo dispuesto en la normativa es suficientemente claro y no cabe admitir otra interpretación que la señalada en el art. 43 bis, inc. h, ap. 1º, del C.T. ------------------------------------------------- --------- Tanto la doctrina como la jurisprudencia son contestes en afirmar que cuando -como en el caso- la ley es clara, toda interpretación debe comenzar por la ley misma; ya que vigente una norma, debe ser analizada y aplicada, salvo que sea declarada inconstitucional. ---------- --------- La Corte Suprema de Justicia de la Nación ha sostenido que, "si bien los jueces deben desentrañar la significación jurídica de las leyes y ello los obliga a superar las rígidas pautas gramaticales que pudieren existir, también tienen la obligación de abstenerse de toda inteligencia que equivalga a prescindir de la norma aplicable" (Del dictamen de la Procuración General, al que remitió la Corte Suprema en Autos: "Abujall, José Omar y Feu, Mario Gustavo c/ García, Érika Ruth, Lehmann, Juan Daniel y otros s/ Juicio ejecutivo", Expte. 5.185/97 s/ Inc. desafectación de bien de familia", Tomo: 326, Folio: 1864, Ref.: Interpretación de la ley. Jueces: Mayoría: Nazareno - Moliné O'Connor - Fayt - Belluscio - Petracchi - Boggiano - Vázquez - Maqueda. Abstención: López; Exp.: A. 2192. XXXVIII. - Fecha: 11-06-2003, Fuente: Lex Doctor, versión 9.0). ------------------------------------------------------ --------- Es que las disposiciones legales deben interpretarse conforme al sentido propio de las palabras sin violentar su significado específico, máxime si -como en el sub exámine- aquél concuerda con la acepción corriente en el entendimiento común y en el técnico-legal del ordenamiento vigente. ----------------------------------------- --------- Siguiendo esta posición, se ha resuelto que el no pago de una obligación tributaria en término faculta al Fisco a liquidar juntamente con aquélla los intereses y recargos contemplados en las disposiciones específicas. Lo que el juez no considera es que el título ejecutivo es el que hace procedente la ejecución y que los intereses son un accesorio de aquél, por lo que la ejecución del capital que surge del título no puede excluir los intereses o recargos, que son consecuencia del incumplimiento de deudor Cám. Civ. y Com. Córdoba, 8va, "Municipalidad de Córdoba c/ Mussa, Sergio L. - Presentación múltiple fiscal - Ejecutivo", 10-12-2013; Martínez, Verónica, "Actualidad en Derecho Tributario", La Ley Córdoba, 2014 (julio), 628. Cita Online: AR/DOC/2203/2014. ---------------------------------------- --------- Como complemento de lo dicho, y mutatis mutandis, se ha indicado en punto al tema de la inclusión de los intereses en el certificado, que "en el juicio por cobro de obligaciones tributarias en mora, corresponde aplicar la tasa de interés que establece el art. 75 del Código Fiscal de la Provincia de Buenos Aires, que será calculada desde el momento de la mora ex re hasta la fecha de promoción de la demanda, y de ahí en más los intereses dispuestos por el art. 83 de la misma normativa, que correrán hasta el momento del efectivo pago" (Cám. Civ. y Com. La Matanza, Sala I, 19-02-04, "Provincia de Buenos Aires c/ Calcatelli, Mario", Rep. La Ley, Tº LXIV, 2004, A-I, pág. 1335, nº 135). --------------------------------- --------- 2. Admitir el examen del título ejecutivo con base en la excesiva onerosidad de las prestaciones a cargo del ejecutado, especialmente de la inclusión de intereses o su porcentaje, es improcedente en el juicio ejecutivo máxime si no se desconoce la deuda. Recordemos que a fs. 8/14 el accionado interpone excepción de prescripción y luego efectúa una breve referencia al anatocismo en que habría incurrido la ejecutante al confeccionar el certificado, lo que -en puridad- implica admitir la existencia de la obligación fiscal. ------------------------------------------------------------ --------- Es que el marco que ofrece esta ejecución impide el tratamiento de las cuestiones que excedan el análisis de la aptitud ejecutiva del título por referirse a aspectos concernientes a la validez y exigibilidad de la obligación fiscal (Cám. Nac. Civ., Sala A, 15-08-90, Doctrina Judicial, 1991-1-780). En similar sentido, se ha decidido que no puede cuestionarse la determinación, cálculo o composición de lo adeudado, pues ello importa incursionar en la causa de la obligación (Cám. 2ª, Sala I, La Plata, causa B-76.526, reg. int. 75/94; cita de Morello, Augusto M., Sosa, Gualberto L. y Berizonce, Roberto O., "Códigos Procesales en lo Civil y Comercial de la Provincia de Buenos Aires y de la Nación", Editora Platense - Abeledo-Perrot, 2ª edición reelab. y ampl., Buenos Aires, 1998, Tº VI?C, pág. 618, apart. VII, a). ----------------- --------- V. En conclusión, corresponde admitir el recurso de apelación deducido por la ejecutante contra la sentencia de fs. 29/32 vta., revocándose el ap. III de su parte resolutiva y reordenándose el ap. II de la misma, en cuyo mérito se dispone seguir adelante la ejecución hasta hacer trance o remate de los bienes embargados o a embargarse y, con su producido, hacer íntegro pago a la actora del capital no prescripto correspondiente a los períodos 07 a 11 de 2003; 01 a 11 de 2004; 01 a 11 de 2005; 01 a 11 de 2006 y 01 y 02 de 2007, con más los intereses previstos en el Código Tributario Provincial y determinados por las Resoluciones del Ministerio de Hacienda y Finanzas, a través de la Secretaría de Hacienda y Finanzas, el que deberá computarse desde la fecha de interposición de la demanda judicial hasta la fecha en que se pague o regularice la obligación adeudada. ------------------------------------------ --------- Por lo expuesto, normas legales y doctrina citadas, Se Resuelve: ---------------------------------------- --------- 1º) Admitir el recurso de apelación deducido a fs. 33/35 contra la sentencia de fs. 29/32 vta., revocándose el ap. III de su parte resolutiva y reordenándose el ap. II de la misma, en cuyo mérito se dispone seguir adelante la ejecución hasta hacer trance o remate de los bienes embargados o a embargarse y, con su producido, hacer íntegro pago a la actora del capital no prescripto correspondiente a los períodos 07 a 11 de 2003; 01 a 11 de 2004; 01 a 11 de 2005; 01 a 11 de 2006 y 01 y 02 de 2007, con más los intereses previstos en el Código Tributario Provincial y determinados por las Resoluciones del Ministerio de Hacienda y Finanzas, a través de la Secretaría de Hacienda y Finanzas, el que deberá computarse desde la fecha de interposición de la demanda judicial hasta la fecha en que se pague o regularice la obligación adeudada. ----------------------- --------- 2º) Protocolícese, agréguese copia autorizada a los autos, notifíquese y bajen, previa reposición de sellado, si así correspondiere. ----------------------------- P. de A. N° 93, fs. 89/93. Fdo Tonelli-Bazán.