Tribunal: CAMARA NACIONAL ELECTORAL
Jurisdicción: Nacional — Provincia: Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Fecha: 2013-01-08


FALLO N° 4910/2013 ///nos Aires, 8 de enero de 2013.-	Y VISTOS: Los autos "Lista Luche y Vuelve - internas Partido Justicialista s/acción de amparo" (Expte Nº 5344/13 CNE), venidos del juzgado federal con competencia electoral de Misiones en virtud de los recursos de apelación deducidos y fundados a fs. 235/246 vta. y fs. 253/269 vta., contra la resolución de fs. 217/225, obrando el dictamen del señor fiscal subrogante actuante en la instancia a fs. 299/vta., y	CONSIDERANDO:

1º) Que mediante la presentación de fs. 114/121 vta., ampliada a fs. 126/131, los señores Sebastián González y Zulema Dalmau, en el carácter de apoderados de la lista "Luche y Vuelve" del Partido Justicialista -distrito de Misiones- deducen amparo en los términos del art. 43 de la Constitución Nacional y de la ley 16.986 en contra de la referida agrupación, con el objeto de que se declare la nulidad de dos resoluciones del Consejo Político partidario (N° 10/12 y 12/12).-	Mediante dichas resoluciones, se dispuso -entre otras medidas- separar de sus cargos a integrantes de la Junta Electoral partidaria, anular el proceso desarrollado para la celebración de comicios internos previstos para el 16 de diciembre y establecer como nueva fecha para las elecciones internas el día 31 de marzo de 2013.-	Solicitan los accionantes que se dejen sin efecto dichas resoluciones y se reanude el proceso electoral interno.-	A fs. 217/225 el señor juez de primera instancia rechaza parcialmente la acción incoada y convoca a elecciones internas para el 24 de febrero de 2013.-	Esta decisión es apelada por el señor Luis A. Viana, en su carácter de Presidente del partido de autos (fs. 235/246 vta.) y por el señor Héctor O. Presa, en su condición de apoderado de la lista interna "Frente de Unidad Peronista" (fs. 253/269 vta.).-	Manifiestan los recurrentes -en ceñidos términos- que existieron vicios de procedimiento que afectaron el debido proceso legal (fs. 236/237 vta. y fs. 257 vta./263 vta.); que la vía judicial no se encontraba habilitada porque los demandantes no agotaron la instancia partidaria (fs. 237 vta./239 y fs. 264); que la resolución apelada es arbitraria (fs. 239/241); que se violó el ámbito de reserva partidario (fs. 244/vta y fs. 266 vta./268 vta.) y que la medida adoptada por el a quo carece de justificación (fs. 245/246).-	A fs. 299/vta. el señor fiscal subrogante actuante en la instancia estima que debe revocarse la sentencia apelada.-	2°) Que es reiterada doctrina que la acción de amparo no puede sustituir los cauces regulares o especiales de la tutela jurisdiccional, sino que configura un auxilio al sistema procesal común únicamente cuando éste no pueda dar una respuesta eficaz (Fallos CNE 2623/99 y sus citas y 3148/03, entre otros).-	En materia electoral el ordenamiento jurídico vigente establece procedimientos específicos, con plazos abreviados (ley 23.298, Título IV, Cap. II y Título VII, Cap. III, art. 65) respecto de cuya falta de idoneidad a los efectos de la tutela procurada el accionante nada ha alegado.-	Ello sentado, es de advertir que resulta improcedente, en el marco del art. 57 de la ley 23.298, que un afiliado accione ante la justicia sin antes haber ocurrido ante los órganos partidarios competentes a los fines de agotar la vía partidaria.-	En este sentido, tiene reiteradamente dicho esta Cámara que "la exigencia de agotar la vía partidaria constituye un requisito de cumplimiento ineludible para que la justicia electoral quede habilitada para resolver la cuestión traída a su conocimiento, y no admite otras excepciones que las reconocidas por la jurisprudencia del Tribunal (Fallo CNE 861/89). Y ello es así porque tal requisito 'tiene por objeto provocar la solución de los diferendos en el seno de las agrupaciones políticas, reservándose la intervención de la justicia como última ratio' (Fallos CNE 861/89 y 438/82), y 'responde al principio de asegurar la estabilidad a los poderes que ejercitan el gobierno del partido y que gozan de presunción de legitimidad en virtud de su Carta Orgánica vigente mientras no se pruebe lo contrario y para que pueda existir pronunciamiento idóneo sobre el reclamo formulado, con posibilidades de revisión u ordenamiento en la esfera partidaria por los mismos titulares de la agrupación' (Fallos CNE 174/64, 861/89, 2863/01 y 2869/01)" (Fallos CNE 2820/00, 3011/02, 3148/03 y 3135/03, entre muchos otros).

En el caso, no resulta de las constancias obrantes en autos ni de los dichos de los accionantes que se hubiera intentado agotar la previa instancia partidaria, ni tampoco -tal como lo señalo el señor fiscal subrogante actuante en la instancia- "que les haya sido denegada por la agrupación impugnación alguna" (cf. fs. 299).-	En nada altera esta circunstancia lo afirmado por aquéllos en su demanda, para sostener la viabilidad de la acción de amparo (fs. 119 vta./120), pues tal afirmación está referida al carácter irrecurrible de las decisiones de la junta electoral partidaria -prevista en el art. 66 de la Carta Orgánica-, mientras lo que en el caso cuestionan son decisiones del Consejo Político y no de dicha junta.-	Las consideraciones expuestas bastan para la resolución del caso, sin que sea necesario entonces considerar los demás agravios formulados por los recurrentes (cf. Fallos 319:119 y 2108; 320:1624 y 2289; 324:2460 y 3421, entre muchos otros).-	En mérito de lo expuesto, oído el señor Fiscal subrogante actuante en la instancia, la Cámara Nacional Electoral RESUELVE: revocar la resolución apelada.-	Regístrese, notifíquese con habilitación de día y hora, y vuelvan los autos al juzgado de origen.

Fdo.: ALBERTO R. DALLA VIA - RODOLFO E. MUNNÉ - SANTIAGO H. CORCUERA - ANTE MÍ: ELENA I. GÓMEZ (Prosecretaria de Cámara).-