Administración Pública, facultades reglamentarias, OSEP, aumento del aporte, acción de amparo
Materia: PROCESAL-CONSTITUCIONAL-ADMINISTRATIVO-SEGURIDAD SOCIAL
Carátula: Medina, María Belén (carácter Curadora de Bracamonte Medina, Pablo E.) c/ Poder Ejecutivo de la Pcia. de Catamarca y Obra Social de los Empleados Públicos s/ Acción de Amparo
Jurisdicción: Local — Provincia: Catamarca
Fecha: 2014-09-16

El ejercicio de las potestades administrativas se encuentra limitado por el principio de razonabilidad y proporcionalidad, en el marco del principio de igualdad, ello es así por cuanto es precisamente la razonabilidad con que se ejercen tales facultades, el principio que otorga validez a los actos de los Órganos del Estado y que permite a los jueces ante planteos concretos de parte interesada, verificar el cumplimiento de dicha exigencia (conforme Fallos 298:233).

A través de la presente acción de amparo la recurrente, en su carácter de curadora de su hijo insano, solicita se deje sin efecto el Decreto S Nº 185/14 emitido por la Sra. Titular del Ejecutivo Provincial, que dispuso en el mes de febrero del corriente año, actualizar el valor de los aportes establecidos para afiliados particulares y adheridos por convenio a dicho régimen.

Aduce que el aporte se incrementó de $50 pesos a $500, monto que resulta imposible de abonar si se considera que el único sustento que percibe su hijo por la incapacidad que padece es una pensión no graciable de $1500. Que a ello debe agregarse, el alto costo que insume el tratamiento diario que realiza a fin de mantener su estabilidad psicofísica basada en medicación específica.

A su turno los apoderados del Estado Provincial, expresaron distintas razones para justificar la legitimidad del aumento dispuesto, destacándose entre ellas, aquélla que se esboza en el acto administrativo impugnado y que refiere a la necesidad de mantener una relación de equidad entre todos los afiliados de la Obra Social -los particulares y los obligatorios-, a los fines de asegurar en condiciones de igualdad el cumplimiento oportuno y eficaz de las prestaciones médico asistenciales que se brindan. Por ello -adujeron- que el aporte que venía efectuando este grupo de afiliados -que no se actualizaba desde el año 2008- no guardaba relación con la amplitud de prestaciones que requieren, situación que debía ponderarse conjuntamente con el elevado costo que afronta la Obra Social para cubrir las prestaciones.

En el sub examine, se ve claramente que la aplicación de la Resolución provoca una merma en el ingreso del recurrente que supera el límite de lo razonable. Por lo que entiendo, la presente decisión no pretende restringir el ejercicio de las potestades administrativas, ya que no debe confundirse el control jurisdiccional sobre la legalidad, razonabilidad, y proporcionalidad que nos convoca en el caso, con el ejercicio de la potestad reglamentaria que no es de nuestra competencia, sino del poder administrador, quien debe definir las políticas y determinar correctamente el criterio de implementación.

De allí que propicie hacer lugar a la acción de amparo interpuesta en los términos y con el alcance dado en el presente voto, es decir ordenando a la Administración a que revise y corrija el criterio aplicado, todo ello a fin de que la actualización del aporte de este grupo de afiliados y en el caso particular del recurrente, resulte lo mas racional y justa posible.