Contrato de trabajo, aplicación de la ley
Materia: LABORAL
Carátula: LEDESMA DE TRIPIANA MARTA ELVIRA c/ DIRECCION PROVINCIAL DE VIALIDAD s/ DEMANDA - RECURSO DE CASACION
Jurisdicción: Local — Provincia: Córdoba
Fecha: 1994-06-09

El art.2, inc. a) de la ley 20.744, al definir el ámbito de aplicación de la L.C.T., condiciona su vigencia a que sus disposiciones resulten compatibles con la naturaleza y modalidades de la actividad de que se trate y con el específico régimen jurídico a que se halle sujeta. Dispone que no seá aplicable a los dependientes de la Administración Pública Nacional, Provincial o Municipal, salvo que por acto expreso se los incluya en la misma o en el régimen de las convenciones colectivas de trabajo. En virtud de este mecanismo la relación de empleo público -inserta en el campo del Derecho Público,materia en la que conserva el poder legisferante la esfera de gobierno (nacional, provincial o municipal) en donde aquélla se verifica - pasará a estar emplazada en terreno propio del derecho privado, donde el Congreso de la Nación ejerce aquella facultad. Por consiguiente, ningún análisis que se efectúe del tema podrá obviar tener presente el sistema de organización política del Estado Federal, pues una hermenéutica que implicara enervar los poderes de cada orden de gobierno, repugnaría a la Constitución Nacional.Ello porque la Ley Fundamental fomenta el respeto por competencias que las Provincias han reservado para sí y sólo permite al Gobierno Central el ejercicio de aquéllas que le fueron expresamente delegadas.

El desplazamiento del régimen legal que regulará la relación de trabajo, no puede sino derivar de la voluntad estatal jurídicamente idónea para provocarlo.

Por ley 7103 se constituyó la Dirección Provincial de Vialidad como una entidad autárquica. Es una persona jurídica de derecho público, con capacidad para actuar privada y públicamente de conformidad con las leyes de la materia y las especiales que afecten a su funcionamiento (art. 1 ibidem).

Su creación ha sido atribuida por la Constitución de la Provincia a la Legislatura Local (art. 110, inc. 25 , Const. Pcia.) . Es parte de la Administración Pública descentralizada o indirecta. Es competencia de la Legislatura local establecer el régimen jurídico o institucional integral de la D.P.V (art 110 incs. 23 y 24).

En ejercicio de tal competencia el legislador provincial, ha establecido un régimen jurídico para regular la relación de empleo de los agentes dependientes de la accionada.Estos revisten el carácter de empleados estatales, cuya relación de empleo se regula por la ley 20.320 del año 1973, en virtud de la adhesión de la Pcia, de Córdoba al estatuto Escalafón para los Agentes Viales Provinciales de la Republica Argentina, por ley 5616, régimen que no fuera modificado luego de la entrada en vigencia de la ley 20.744 En consecuencia, la naturaleza y la autoridad estatal competente para el dictado del "acto expreso" que menciona el citado art. 2 inc. a) primer supuesto , L.C.T, que regula las condiciones de trabajo de los empleados de Vialidad tiene una significación jurídica que conlleva un efecto, cual es ser fuente de derecho para las partes , con los límites y alcances que el propio convenio establece. Por ello, no corresponde la aplicación supletoria de la L.C.T, para los supuestos previstos en la Convención por remisión expresa (voto del Dr. Moisset de Espanés).-