Tribunal: CAMARA DE APELACIONES EN LO CIVIL Y COMERCIAL
Jurisdicción: Local — Provincia: Salta
Fecha: 2013-02-05


_____ SALTA, 05 de Febrero de 2.013.	_____ Y VISTOS: Estos autos caratulados "VAZQUEZ, Mirta Isabel c/ INSTITUTO PROVINCIAL DE SALUD DE SALTA - AMPARO", Expte. CAM 2-421.165/13 de esta Sala Primera, y	______________________CONSIDERANDO______________________ _____ I.- Que a fs. 25/27 vta. la Sra. Mirta Isabel Vazquez, con el patrocinio letrado de la Dra. Margarita Cornejo Pucci, deduce amparo en contra del Instituto Provincial de Salud de Salta, solicitando "se intime a la citada obra social para que otorgue la cobertura del cáncer de colon".	_____ Como medida cautelar, solicita se ordene al organismo demandado la cobertura inmediata del tratamiento oncológico prescripto por el Doctor Facundo Argañaraz Olivero, aduciendo que la verosimilitud del derecho alegado y el peligro en la demora surgen palmariamente de la documentación acompañada, donde consta que sufre cáncer de colon, las obligaciones y prestaciones médico asistenciales que el Programa Médico Obligatorio pone en cabeza de la demandada y el incumplimiento de aquéllas en base a reglamentaciones internas. Afirma que la conducta de la demandada pone en juego sus derechos constitucionales a la salud y a la vida e invoca los arts. 33, 75, 22 de la Constitución nacional, 11 de la Convención americana de los Derechos y Deberes del Hombre y 25 de la Declaración Universal de Derechos Humanos).	_____ II.- Que no obstante la propia naturaleza del amparo, que constituye un remedio procesal extraordinario y expedito para proveer a la tutela urgente de derechos de raigambre constitucional cuando no existe otro modo idóneo para ello, en ciertos casos resulta necesario acentuar la protección a través de las medidas cautelares, cuando se advierte que ni aún a través del trámite abreviado que corresponde a esta acción se podría garantizar adecuadamente los derechos en juego.	____ En este sentido, tiene dicho la Corte de Justicia local que los derechos (en realidad las libertades con trascendencia jurídica) son subjetivos en tanto se reconocen a todos y cada uno de los habitantes como algo inherente a su propio yo. Son esenciales, básicos, humanos o bien corresponden a otra clase, consecuencia y derivación de los anteriores, que pueden estar presentes bajo diversas maneras y es así que se habla de derechos subjetivos públicos o privados, según apunte su observancia y acatamiento por ante el propio Estado o simplemente de los otros particulares. Ahora bien, tales potestades serían teóricas o ilusorias si la Ley Fundamental no hubiese establecido una verdadera supragarantía de protección judicial que consiste en la posibilidad cierta conferida al particular o los particulares de recurrir ante una estructura estatal especial, constituída por un Poder Judicial independiente, para el caso de que los derechos y libertades propias se encuentren afectados por una actitud del Estado o bien de los particulares (CJSalta, Tomo 108:329). A la luz de estos conceptos se ha considerado, analizando los derechos constitucionales en juego en relación a las particulares circunstancias de cada causa, la posibilidad de decretar cautelares en los procesos de amparo (CJSalta, Tomos 108:329; 124:165; 140:519, entre otros).	____ Bajo tal premisa, es de destacar que el caso bajo análisis la acción se sustenta nada menos que en los derechos a la salud y, más aún, a la vida de la amparista, y que la entidad de la enfermedad invocada torna procedente analizar la viabilidad de la cautelar peticionada.	_____ III.- Que, al promover el amparo, la actora manifestó que en el mes de Agosto de 2012 se afilió junto a su grupo familiar, habiéndosele realizado los estudios correspondientes; que en Septiembre se le diagnosticó aquélla enfermedad y debió ser intervenida quirúrgicamente, habiéndosele denegado el ingreso al Plan Oncológico por encontrarse en período de carencia, y que según su médico tratante debe iniciar de modo urgente el tratamiento, que se encontraría incluído en el PROGRAMA Médico Obligatorio.	____ La verosimilitud del derecho queda suficientemente acreditada con la calidad de afiliada de la actora que surge del certificado médico cuya copia debidamente certificada corre a fs. 2, expedido por el Dr. Facundo Argañaraz Olivero ("Vazquez Mirta - IPS 11344327), y según el cual se debe impartir de modo "URGENTE" el tratamiento allí indicado, prescribiéndose una serie de medicamentos y la aplicación de quimioterapia. Se tiene establecido que la apreciación de la verosimilitud del derecho para la procedencia de la medida cautelar peticionada no entraña más que un juzgamiento acerca de la probabilidad de la existencia del derecho debatido, toda vez que su definitivo esclarecimiento constituye materia del pronunciamiento final a dictarse oportunamente (confr. esta Corte, Tomo 56: 895; 94:1033, entre muchos otros).	_____ En cuanto al requisito referido al peligro en la demora, ha puntualizado la Corte de Justicia de Salta que, al tratarse de un proceso sumarísimo cuyo límite se acerca a una medida de aquella índole -como ya se señaló precedentemente- corresponde vincular este requisito necesariamente con la irreparabilidad o gravedad del daño (Tomo 160:547). Es de público conocimiento que entre la diagnosis del cáncer y el inicio del tratamiento correspondiente no debe mediar demora, pues ello incide en el agravamiento de la salud del paciente y pone en riesgo la eficacia de aquél, lo que evidencia el peligro que implicaría para la accionante la tardanza en recibirlo.	_____ De tal modo, denegar en el presente caso la cautelar peticionada podría llevar a tornar ilusorios los derechos fundamentales protegidos por las Constituciones Nacional y Provincial y por los instrumentos de Derecho Internacional a los que refiere el art. 75, 22 de la Constitución Nacional.	_____ Finalmente, resulta menester destacar que, no obstante los derechos que pudieran asistir al organismo demandado, y que podrán hacerse valer en las oportunidades pertinentes durante la tramitación del presente amparo, sin dudas resulta imperativo dictar una decisión que impida perjuicios irreparables a la salud de la amparista, teniendo en cuenta que los daños que a aquél pudieran irrogarse como consecuencia de lo aquí decidido resultan susceptiblemente menores que los que derivarían de negar la petición.	____ IV.- Que, por todo lo expuesto, corresponde hacer lugar a la cautelar solicitada, ordenando al Instituto Provincial de Salud de Salta la cobertura del tratamiento prescripto por el médico tratante a la actora en relación al cáncer de colon que se le diagnosticara, hasta tanto se resuelva la procedencia o no de la acción promovida, debiendo la letrada patrocinante prestar previamente su caución personal a los fines de una adecuada contracautela, en cualquier audiencia ante la Actuaria.	______ Por ello,	______________________ RESUELVO_____________________________ _____ I.- Previa caución personal de la Dra. Margarita Cornejo Pucci, HACER LUGAR a la cautelar peticionada a fs. 26 vta. y, en su mérito, ordenar al Instituto Provincial de Salud de Salta la cobertura total del tratamiento prescripto por el Dr. Facundo Argañaraz Olivero a la Sra. Mirta Isabel Vázquez, consistente en la provisión de los medicamentos y en la aplicación de la quimioterapia indicados en los certificados cuyas copias certificadas rolan a fs. 2, hasta que se resuelva la procedencia o no del amparo promovido en autos.	_____ II.- ORDENAR se copie, registre y notifique.