Tribunal: CORTE DE JUSTICIA
Jurisdicción: Local — Provincia: Catamarca
Fecha: 2007-07-10


SENTENCIA DEFINITIVA NÚMERO: siete San Fernando del Valle de Catamarca, 10 de Julio de 2.007.- Y VISTOS:

Estos autos Corte Nº 41/06 "CABERTNET de los ANDES S.A. - c/ Administración del Consorcio de Regantes del Dto. Medanitos - Acción de Amparo", y CONSIDERANDO: (Voto de los Dres. Oviedo y Cáceres) 1- Que a fs. 54/74, comparecen los Dres. José Vila Melo y Maria Constanza Ponferrada, en nombre y representación de la empresa Cabernet de los Andes S.A., propietaria de parte de la Finca Las Retamas, interponiendo acción de amparo en contra del Administrador del Consorcio de Regantes del Distrito Medanito, Departamento Tinogasta. Persiguiendo el cese de las vías de hecho incurridas por el consorcio, consistentes en la negativa de cumplir con lo ordenado por la Dirección de Riego de la Provincia a través de los actos que mediante copia del expediente administrativo acredita y por los que se ordena al Administrador que otorgue turnos seco de 11 días y 11 noches de riego correspondiente a la finca Las Retamas mediante concesión de agua otorgada desde el año 1945, la que actualmente se encuentra destinada por su propietario a la actividad vitivinícola. En su extenso escrito introductorio justifica la competencia del Tribunal y los requisitos procesales extrínsecos de admisibilidad de la demanda e intrínsecos de procedibilidad de la acción; asimismo resalta la trascendencia del emprendimiento, las consecuencias que acarrea la falta de riego y denuncia pormenorizadamente que la actitud del administrador del consorcio resulta violatoria de los derechos constitucionales de propiedad, a ejercer una actividad licita, y de los principios de legalidad, juridicidad, seguridad jurídica, racionalidad, buena fe, coherencia y confianza contradiciendo la doctrina de los actos propios y los Arts.14, 14bis, 16, 17, 42, 19, 31, 75 inc. 12, de la Constitución Nacional; 24 del Pacto de San José de Costa Rica; XXXIII de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y normas concordantes.- Ofrece prueba documental e informativa. Solicita remisión al Sr. Fiscal Penal en turno ante la posible tipificación de los hechos descriptos como delictuales. - Peticiona en definitiva se ordene al Sr. Administrador del Consorcio de Regantes de Medanitos, que en el plazo de 24 horas de notificado de la resolución que recaiga en autos, haga entrega efectiva del turno de riego que corresponde a la finca Las Retamas, en las condiciones en que fuera prestado anteriormente resaltando que la omisión lesiva es de naturaleza continua e ininterrumpida y se regenera cada día mientras dure la omisión. - 2- Que mediante Sentencia Interlocutoria Nº112/06 se declara formalmente admisible la acción de amparo interpuesta, se hace lugar a la medida cautelar peticionada, requiriéndose todos los antecedentes e informe de la omisión del consorcio accionado. A fs.84/84vta. y 94/94vta. se amplia demanda y se la hace extensiva al Estado Provincial. - 3- Que a fs. 116/122vta. comparece el Consorcio accionado por intermedio de apoderado evacuando el informe requerido y articulando recurso de reconsideración en contra de la medida cautelar ordenada. Alega la improcedencia formal de la acción por existir tramite administrativo pendiente, extemporaneidad de su articulación, mayor amplitud de debate y prueba, negligencia en la formulación por falta de declaración jurada. Asimismo funda la improcedencia sustancial del amparo en que la firma Cabernet de los Andes S. A. es una firma promocionada con un diferimiento impositivo, Decreto 2139/98 cuyo texto señala que la explotación se llevará a cabo mediante la extracción de agua del subsuelo y no de las aguas de Medanitos; señala que el otorgamiento del turno ocasiona graves pérdidas para los regantes y el área forestada de Medanitos; lesiona derechos colectivos y contradice los Arts.35, 51, 33 y 52 2º parte de la Ley de Aguas Nº2577.En definitiva peticiona el rechazo de la acción de amparo, con costas. Por su parte el Estado Provincial contesta el informe a fs. 139/141vta. 4- Que avocado el Tribunal a resolver en definitiva la acción de amparo interpuesta, debe señalarse de conformidad a las actuaciones cumplidas, que los requisitos extrínsecos de admisibilidad de la demandada han sido verificados al declarar la admisibilidad formal de la acción instaurada mediante Sentencia Interlocutoria Nº112/06, en ejercicio de sus facultades jurisdiccionales. Sin perjuicio de ello, debe entenderse que el amparo en contra de vías de hechos incurridas por la accionada, en atención a la periodicidad de prestación de los turnos de riego, la lesión constitucional en estudio se renueva y actualiza con cada manifestación del hecho impeditivo ejercido por la autoridad de aplicación, de lo que se infiere que determinar como punto exacto de partida del cómputo del plazo legal, a los fines de la interposición de la acción, un solo hecho como predican los accionados resulta contrario a un adecuado servicio de justicia en su respuesta a los reclamos de los justiciables e implica un caso totalmente diferente a aquellos en que se acciona en contra de actos de la administración, por ello se ha considerado el acta de constatación labrada por el Juez de Paz de la localidad y que obra a fs.6 de autos. En consecuencia, la alegación de que se revean etapas cumplidas y por vía de reposición se declare la nulidad de la medida cautelar interpuesta, a esta altura de la sustanciación del proceso resulta inoficioso, afirmación que alcanza al recurso extraordinario que se tramita por cuerda. 5- Que ingresando a la consideración de la procedibilidad de la acción, su análisis conlleva a sentar la plataforma fáctica y jurídica, determinantes de la resolución de la presente acción. En efecto, en primer orden debe establecerse que el turno de riego en la cantidad y periodicidad reclamado por el amparista, es el correspondiente al fundo conocido como Finca Las Retamas. En consecuencia, debe rechazarse la defensa esgrimida con fundamento en las condiciones de explotación del diferimiento impositivo concedido a la Empresa Cabernet de los Andes S.A. a que se hace referencia el Decreto Nº 2139/98 glosado a la causa, por no guardar correspondencia y resultar ajeno al derecho esgrimido como basamento de la acción. Que conforme se acredita el derecho de uso de agua de la Finca Las Retamas por el tiempo y modo de prestación impetrado, se encuentra acreditado en el expediente administrativo adjuntado por cuerda y documentación agregada a la demanda, de donde surge que el uso de agua está autorizado por la autoridad de aplicación, Director de Riego de la Provincia conforme Disposición Interna DPR Nº098 de fecha 16/Agos/06 -fs-102/103 Expte.Adm.- previo informe técnico -fs-101- donde con basamento en la Ley Provincial de Aguas Nº2577, se otorga la concesión en la forma que da cuenta el acto administrativo y que in extenso se da por reproducido. Además la finca de que se trata se encuentra registrada en el padrón de regantes, abonando el canon correspondiente. Con fundamento en ello, se colige que las disposiciones citadas en el informe evacuado por el consorcio deben desestimarse y en consecuencia resaltar que las vías de hecho en que incurre el Consorcio de Regantes al impedir suministrar el agua requerida por los propietarios del fundo, lesionan con arbitrariedad e ilegalidad manifiesta los derechos constitucionales invocados por el accionante, derecho de propiedad en sentido lato, evidenciando de modo claro y manifiesto el daño grave e irreparable que la omisión en entregar el turno de agua en las condiciones otorgadas por la autoridad administrativa ocasiona al ejercicio de la actividad que desarrolla el amparista. Por ello, y en orden a lo establecido por la ley 4642, corresponde hacer lugar a la acción de amparo, ordenando al Estado Provincial a que arbitre las medidas conducentes a efectos de que el consorcio de Regantes de la localidad de Medanitos haga efectiva la manda judicial en el término de cinco días de quedar firme esta sentencia, bajo apercibimiento de aplicación de astreintes.-. Imponiéndose las costas por el orden causado (Art.17 de la Ley 4642). - (Voto de la Dra. Sesto de Leiva):

Que a fs. 102 del cuaderno de prueba agregado por cuerda a los presentes, obra la disposición interna N° 098/06 dictada por el Director Provincial de Riego en la que se le reconoce a la finca Las Retamas propiedad de la accionante - Cabernet de los Andes S.A. - horas de riego para su uso empresario. Que tal como se denuncia en autos y por vías de hecho, el consorcio de regantes de Medanitos se negó a la entrega de los turnos de agua, situación que persiste al presente y que por sentido común provoca daño a la actividad de producción vitivinícola de la ocurrente. - Que ello así, cabe advertir, que aún el reconocimiento expreso que la Administración hiciera del Derecho aún servicio público esencial a la actividad económica, que le asiste a la accionante, el comportamiento manifiestamente arbitrario e ilegal de la demandada y extendido en tiempo, ha tornado baladí la voluntad jurídica expresada por la Autoridad Estatal de la materia en la disposición de cita, sin que la Administración, también requerida, haya demostrado una actitud congruente al cumplimiento del acto jurídico administrativo que reconocía y otorgaba el uso y el goce del caudal determinado, aún no pudiendo desconocer el principio de ejecutoriedad que implican tales decisiones, por lo que corresponde hacer lugar a la acción intentada, intimando al consorcio de regantes a cesar en las vías de hecho practicadas o en cualquier acto u omisión que impidan el uso del derecho de agua a la empresa accionante, bajo los apercibimientos de Ley; intimando también a la codemanda administración a que haga cumplir la disposición 098/06 en la plenitud de su sentido y alcance, en el termino de diez días bajo apercibimiento de aplicación de astreintes. imponiendo la costas a las demandas. Es mi voto. - Por todo ello, LA CORTE DE JUSTICIA DE CATAMARCA RESUELVE:

1) Hacer lugar a la acción de amparo interpuesta. En consecuencia ordenar al Consorcio de Regantes de Medanitos ha hacer efectiva la entrega del turno de agua en las condiciones establecidas por la Dirección de Riego de la Provincia, en el término de veinticuatro horas de quedar firme la presente sentencia a la Finca Las Retamas, propiedad de la empresa Cabernet de los Andes S.A. 2) Imponer las costas por el orden causado. - 3) Protocolícese, hágase saber y oportunamente archívese.