Per saltum, inconstitucionalidad, ley de lemas, gravedad institucional, avocación jurisdiccional
Materia: CONSTITUCIONAL-PROCESAL
Carátula: PIOSSEK PREBISCH TERESA Y OTROS c/ SUPERIOR GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE TUCUMAN s/ AMPARO -PER SALTUM- INTERPUESTO POR EL SEÑOR FISCAL DE ESTADO DE LA PR
Jurisdicción: Local — Provincia: Tucumán
Fecha: 2003-05-10

1.- En orden a la pertinencia de la vía procesal intentada - el Sr. Fiscal de Estado de esta Provincia, requiere la avocación directa del Tribunal a fin de que entre a considerar el fallo recaído en la causa del rubro mediante el cual se declara la inconstitucionalidad del art. 2 de la ley 6146 y el que suspende el cronograma electoral en ejecución en la Provincia para la elección de sus autoridades políticas, con elección fijada para el 29/6/2003-, corresponde precisar que el perímetro conceptual al que alude el requisito de gravedad institucional, refiere a las cuestiones que exhiban una concreta y actual lesión al orden jurídico-institucional, que comprometa el funcionamiento de las instituciones básicas de la Provincia; y al distorsionarse ese funcionamiento se afecte de manera inmediata el interés general, perjudicando de ese modo a la comunidad entera.

Por otra parte, el art. 107 CPC resulta claro al establecer que el avocamiento por vía del per saltum es materia potestativa de la Corte Suprema, lo que significa que no basta con que la cuestión revista interés constitucional o gravedad institucional para abrir esta vía, sino que se la debe contextualizar en el marco de las circunstancias implicadas.

2.- En el caso, ..resulta evidente que en tanto se pretende por esta vía el análisis de la decisión de fondo, el conocimiento de la causa en el punto recurrido - único de interés recursivo de la demandada- por este medio excepcional, implicaría violentar el derecho de defensa de la parte actora, la que no sólo pretende obtener la declaración de inconstitucionalidad de un artículo de la ley 6146, sino del sistema todo, incluso del régimen electoral instituido por la Constitución de la Provincia.

Como necesariamente la constitucionalidad o no del art. 2 de la ley 6146 debe examinarse en base al presupuesto de que el sistema electoral o esa ley en general es constitucional o no, efectuar el análisis de aquella norma implicaría privar a los actores del derecho a recurrir la sentencia en la medida en que estimen lesionados sus intereses, con afectación de las garantías constitucionales consagradas en el art. 18 de la Constitución Nacional.

Asimismo, en este momento la demandada carece de interés procesal en que se acuda al procedimiento excepcional del per saltum en relación con la cuestión sustancial debatida; toda vez que la sentencia no se encuentra firme, por lo que no está incidiendo actualmente de modo negativo en los intereses que defiende.

3.- En relación a la medida cautelar que dispone suspender provisoriamente el proceso eleccionario dispuesto por decreto 490/14 (MGyJ) del 07/3/2003 por el término de diez días corridos a partir de la notificación de la misma.

Resulta palmario que la cautelar dictada (al solo fin de que la demandada pueda evaluar los alcances del pronunciamiento y determinar las medidas que estime conducentes a tales efectos), causa un grave impacto y alteración institucional en la Provincia al enervar el proceso eleccionario en desarrollo en el que está participando la ciudadanía con derechos y expectativas fundadas en la ley, y tal efecto resulta insostenible cuando la sentencia sobre el fondo del asunto no se encuentra firme y, por tanto, su cumplimiento resulta inexigible.

Por las razones expresadas, se hace lugar al pedido de avocación directa efectuado por el Superior Gobierno de la Provincia de Tucumán., en relación a la resolución de la Sala IIIa de la Excma. Cámara Contencioso Administrativa Nro. 150 del 8 de mayo de 2003, que ordenó la suspensión provisoria del proceso eleccionario dispuesto por decreto Nro. 490/14 (MGyJ) del 7 de marzo de 2003 por el término de diez días corridos; la que, en consecuencia, se deja sin efecto.