Tribunal: CAMARA DE APELACIONES EN LO CIVIL COMERCIAL Y MINERIA
Jurisdicción: Local — Provincia: San Juan
Fecha: 2007-03-19


AUTOS 43.907 (C.C.Nº18.960) DEL PRIMER JUZGADO CIVIL, CARATULADOS: "QUIROGA HORACIO DE LA CRUZ C/ CAJA MUTUAL DE SEGURO Y VIDA E INVALIDEZ - CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO".- PROTOCOLIZADO: L. de Sent.- Año 2007- del Tº I- Fº74/76.- En la Ciudad de San Juan a 19 días del mes de marzo de 2007, reunida en Acuerdo la Sala Segunda de la Cámara de Apelaciones en lo Civil, Comercial y Minería, bajo la presidencia del Dr. Octavio Augusto Sánchez y los Sres. Vocales Dres. Oscar Roberto Otiñano y Alejandro Largacha Quiroga, a fin de conocer el recurso concedido mediante decreto de fs. 119, contra la sentencia de fecha 19 de mayo del año dos mil seis, recaída en los presentes autos Nº43.907 (C.C. Nº 18.960) caratulados: "QUIROGA HORACIO DE LA CRUZ C/ CAJA MUTUAL DE SEGURO Y VIDA E INVALIDEZ - CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO", dictada por la Sra. Juez titular del Primer Juzgado Civil, obrante a fs. 108/114 vta..- EL DR. OSCAR ROBERTO OTIÑANO DIJO:

En la sentencia de fecha 19 de mayo del año dos mil seis obrante a fs. 108/114 vta. se resolvió "I) Hacer lugar a la demanda deducida por el Sr. Horacio de la Cruz Quiroga contra la Caja Mutual de Seguro de Supervivencia Vida e Invalidez y en consecuencia reconocerle al actor el derecho a percibir el Seguro de Supervivencia establecido por la ley 1834 modificada por la ley 5979; II) Condenar a la demandada al pago del Seguro de supervivencia que le corresponde al actor conforme lo dispuesto en los considerandos de este resolutorio, en el modo y plazo allí establecido una vez que los montos a pagar sean determinados en la nueva pericial contable que se realizará al efecto debiendo la ejecutada poner a disposición del perito la documentación que se le requiera para la confección de la misma; III) Intimar a la perito contador designada en autos para que en el plazo de quince día hábiles de quedar firme esta sentencia practique nueva liquidación conforme lo dispuesto por la suscripta en el considerando respectivo; IV) Condenar a la demandada a pagar como indemnización por Daño Moral al actor en juicio , el diez por ciento (10%) de la suma que se establezca en la pericial contable que se realizará oportunamente y que le corresponde cobrar en concepto de capital e intereses, que como se dijo se calcularán a la tasa pasiva hasta el momento del efectivo pago...". Impuso las costas del proceso a la demandada vencida.- Contra lo resuelto se alza la demandada, Provincia de San Juan, a quien se le concedió el recurso a fs. 119. La expresión de agravios se encuentra agregada a fs. 125/134 y la contestación obra a fs. 135/138.- De los antecedentes del caso surge que el actor interpuso acción contencioso administrativa contra el organismo demandado reclamando que se le reconozca el derecho subjetivo a cobrar el seguro de supervivencia y se ordene el pago del importe adeudado con más sus intereses.-	Si bien la demandada no se opuso al progreso de la acción al contestar la demanda por carencia de cumplimiento de requisitos formales y que recién al momento de expresar agravios señala que no se encontraba habilitada la instancia judicial al no haber agotado el actor la vía administrativa, situación que en cualquier otro tipo de proceso este Tribunal estaría impedido de tratar por imperio del art. 277 del C.P.C. sin embargo , tal como lo ha establecido la Excma. Corte de Justicia en numerosos fallos: "siendo que lo contencioso administrativo es de orden público ratione materia, ello permite al juez examinar si se encuentra habilitada la instancia judicial e incluso puede hacerlo el Tribunal de Alzada y aún transponiendo el límite de los recursos, es decir sin atenerse a los agravios que le fueron propuestos (P.R.E.- 1983-I-43). Este criterio, conforme el cual es posible que los tribunales examinen de oficio la concurrencia de los presupuestos procesales que habilitan la instancia judicial en lo contencioso administrativo, es también el imperante actualmente en la Corte Suprema de Justicia de la Nación (Fallos 322;73, (cfr. P.R.E.- Sala 2° 2004 1-3)".- En mérito a ello y en el cometido propuesto debo tener en cuenta que la Caja Mutual de Supervivencia, Vida e Invalidez, como consecuencia de lo establecido en disposiciones de la ley 6.696 ("Convenio de Transferencia del Sistema de Previsión Social de la Provincia de San Juan al Estado Nacional) y decreto 0533/96 (B.O. 03/06/96) fue reorganizada, perdiendo su carácter de entidad descentralizada, pasando a formar parte de la estructura de la Unidad de Control Provisional, organismo éste a cargo de un Coordinador General designado por el Poder Ejecutivo y dependiente del Ministerio de Hacienda y Finanzas, circunstancia ésta por la que en el caso rige la exigencia del previo agotamiento de la instancia administrativa establecida en el art. 25 de la ley 3.784, implicando ello que para acceder a la instancia judicial, el actor debe obtener de la autoridad competente en última instancia el reconocimiento o denegación del derecho reclamado. (conf. CJSJ P.R.E.- S.2ª -2000-III-514; 2004-I-3;2004-I-32; 2004- I- 40 ).- Á tenor de ello advierto que se ha dado trámite a éste proceso siendo que la demanda debió ser rechazada - incluso de oficio- por ausencia del presupuesto procesal impuesto por el art.25 de la ley 3.784 y art.761 del C.P.C. sin el cual no se encuentra habilitada la jurisdicción contenciosa administrativa (conf. CJSJ. P.R.E.- S.2ª -2000-III-514; 2004-I-3;2004-I-32; 2004- I- 40; 2004-I- 46; 2004- I-51; 2004-I-57).- Por lo hasta aquí expuesto llego a la conclusión que la sentencia en crisis implica un palmario apartamiento de la solución normativa prevista para el caso, lo cual la destituye como acto jurisdiccional válido, razón por la cual propicio y así voto, se admita el recurso de apelación en los términos que dan cuenta las consideraciones precedentes, es decir, rechazando la demanda deducida por no encontrarse habilitada la instancia judicial.- Atento lo que llevo dicho deviene innecesario el tratamiento de los restantes agravios.- Costas: Atento que la falta de habilitación de la instancia judicial no fue esgrimida por la demandada en primera instancia propongo que las costas devengadas en dicha instancia sean impuestas en el orden causado.

Por idéntica razón y dado el resultado del recurso propicio que las costas devengadas en esta instancia se impongan el cincuenta por ciento (50%) a la actora vencida y el restante cincuenta por ciento (50%) en el orden causado.- EL DR. ALEJANDRO LARGACHA QUIROGA DIJO:

Por sus fundamentos adhiero al voto precedente el que doy por reproducido.-	EL DR. OCTAVIO AUGUSTO SANCHEZ DIJO:	Por razones análogas a las aducidas por el Dr. Oscar Roberto Otiñano, voto en el mismo sentido.- Por el mérito que resulta de la votación de que instruye el acuerdo que antecede SE RESUELVE: 1) Admitir el recurso de apelación concedido a la demandada a fs. 119 contra la sentencia de fs. 108/114 vta. la que se revoca en todas sus partes rechazando la demanda contencioso administrativa por las razones expuestas en los considerandos.- 2) Imponer las costas devengadas en primera instancia en el orden causado y las de esta instancia en un cincuenta por ciento (50%) a la actora vencida y el restante cincuenta por ciento (50%) en el orden causado.- Protocolícese, hágase saber y bajen previa reposición de sellado si correspondiere.- MAGISTRADOS: DR. OCTAVIO AUGUSTO SANCHEZ;

DR. OSCAR ROBERTO OTIÑANO;

DR. ALEJANDRO LARGACHA QUIROGA;

SECRETARIA: DRA. ANA ESTELA VENTURA.