Tribunal: CAMARA DE APEL. EN LO CIVIL, COMERCIAL, LABORAL Y DE MINERIA
Jurisdicción: Local — Provincia: Neuquén
Fecha: 2009-02-24


NEUQUEN, 24 de febrero de 2009.

Y VISTOS:

En acuerdo estos autos caratulados: "CAMPOS CRISTIAN ALBERTO C/ PROVINCIA DE NEUQUEN S/ ACCIÓN DE AMPARO", (Expte. Nº 383735/9), venidos en apelación del JUZGADO DE PRIMERA INSTANCIA EN LO LABORAL NRO. 1 a esta Sala II integrada por los Dres. Federico GIGENA BASOMBRIO e Isolina OSTI DE ESQUIVEL, con la presencia de la Secretaria actuante Dra. Norma AZPARREN y, de acuerdo al orden de votación sorteado, el Dr. Federico GIGENA BASOMBRIO dijo:

I.- La resolución de fs. 36/37 declara la inadmisibilidad del amparo deducido.

La decisión es apelada en los términos que resultan del escrito de fs. 38/39 vta.

II.- Ingresando al tratamiento de las cuestiones planteadas señalo que coincido con el quejoso en el sentido que la resolución recurrida carece de fundamento suficiente toda vez que se limita a señalar que el Acuerdo Administrativo del Tribunal Superior de Justicia confrontado con el artículo 15 del reglamento de ingreso y ascenso del personal, que transcribe no cumple con el requisito de arbitrariedad e ilegalidad manifiesta, pero sin indicar, siquiera someramente, cual es el razonamiento seguido para arribar a tal conclusión, como bien se pone de manifiesto en la pieza recursiva.

Dejando de lado dicha cuestión y no obstante el criterio restrictivo que sostengo con relación a la procedencia de la vía elegida, estimo que en el caso concreto y en función de la documental adjuntada por la actora, la inadmisibilidad del mismo resulta apresurada.

En efecto, en primer lugar destaco que, conforme la normativa constitucional, no se puede requerir al amparista que ocurra por la vía administrativa toda vez que dicho recaudo no se encuentra previsto en la norma constitucional.

Así hemos dicho en la causa "FINKELSTEIN JOSE CONTRA E.P.E.N. S/ACCION DE AMPARO", (Expte. Nº 352186/7), que:

"El art. 43 de la C.N. sólo condiciona la posibilidad de interponer la acción de amparo a la inexistencia de otro remedio judicial más idóneo, modificando con este texto el criterio sustentado en el art. 2º de la ley 16.986 que impedía admitir la acción de amparo cuando existieran recursos o remedios judiciales o administrativos que permitieran obtener la protección del derecho o garantía constitucional de que se trate -conf. 'Nieva', del 10/7/97-. De manera que, frente al nuevo texto constitucional, no puede sostenerse ya como requisito para la procedencia de este remedio sumarísimo y excepcional, la inexistencia de vía administrativa idónea para la tutela del derecho que se invoca como conculcado -conf. Sala I in re 'Aydin S.A. c/ Sec. de Medios de Comunicación de la Presidencia de la Nación' s/ amparo, del 22/5/96-. Bidart Campos interpreta que la referencia que la norma constitucional hace del 'medio judicial más idóneo' y la omisión de aludir a las vías administrativas, equivale a no obstruir la procedencia del amparo por el hecho de que existan recursos administrativos o de que no se haya agotado una vía de reclamación administrativa previa (conf. Bidart Campos, 'Tratado Elemental de Derecho Constitucional Argentino, T. VI, pág. 312)". (CNFed Cont Admin., Sala II, in re: "Nieva Alejandro y Otros c/ P.E.N." -Dto. 375/97 s/ amparo ley 16.986 Causa: 7154/97; Fecha: 26/08/1997; LD, íd., voces: "amparo inexistencia vía administrativa", nº 22; el énfasis es mío).

Y señalaba al adherir al voto del colega en la causa antes mencionada que:

"Coincido con el voto que antecede toda vez que, tal como lo sostiene el colega, a partir de la reforma de la Constitución Nacional la procedencia del amparo no está sujeta al agotamiento de la vía administrativa como se sostiene en la sentencia apelada.-" "Obviamente de ello no se sigue que deba adoptarse un criterio amplio en relación a la procedencia del amparo ya que simplemente se trata de acatar el texto constitucional.-" En el caso de autos entiendo que la decisión de la jueza de desestimar in limine el amparo plantado aparece apresurada por cuanto el acto administrativo cuestionado fue dictado transcurrido el plazo previsto por la normativa citada por la propia jueza (el actor ingresó en planta permanente el 12 de mayo del 2.008 y fue dado de baja el 10 de diciembre de dicho año -computo la feria judicial de invierno dado que en principio carecía de derecho para gozar de dicho privilegio-) y por otro lado por cuanto, al menos de la documental adjuntada su jefe inmediato -ver fs. 21- elevado sin observaciones por el titular del organismo mediante oficio cuya copia obra a fs. 20 y los antecedentes que justificaron sus contrataciones anteriores a su designación en planta permanente.

Si bien no dejo de advertir que en el Acuerdo cuestionado se alude a un informe desfavorable del jefe de la Secretaría de Informática, lo cierto es que dicha cuestión y las actuaciones anteriores merecen un análisis en base a todos los elementos en función de los cuales se decidiera la cuestión y que por lo tanto no justifican en modo alguno, el rechazo "in límine" del amparo.

III.- Por lo expuesto propongo se revoque la resolución recurrida, debiéndose dar trámite al amparo y despachar la medida cautelar peticionada por la actora según corresponda a derecho y en función de los términos de la pretensión y el trámite que el juez entienda pertinente que debe tener la misma dado que coincide con el objeto del proceso.

La Dra. Isolina Osti de Esquivel dijo:

Por compartir los fundamentos vertidos en el voto que antecede, adhiero al mismo.

Por ello, esta Sala II RESUELVE:

I.- Revocar la resolución dictada a fs.36/37, debiéndose en consecuencia dar trámite al amparo y despachar la medida cautelar peticionada por la actora según corresponda a derecho y en función de los términos de la pretensión y el trámite que el juez entienda pertinente que debe tener la misma dado que coincide con el objeto del proceso.

II.- Regístrese y vuelvan los autos al Juzgado de origen.

Dr. Federico Gigena Basombrío - Dra. Isolina Osti de Esquivel Dra. Norma Azparren - SECRETARIA REGISTRADO AL Nº 17 - Tº I - Fº 43/45 Protocolo de INTERLOCUTORIAS -S A L A II- Año 2009.