Resolución Conjunta 6 / 2023
MINISTERIO DE SEGURIDAD
Fecha de publicación: 2023-08-07

MINISTERIO DE SEGURIDAD  Y  MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO  Resolución Conjunta 6/2023  RESFC-2023-6-APN-MSG  Ciudad de Buenos Aires, 03/08/2023  VISTO el Expediente Electrónico N° EX-2023-27911298-APN-DNOPC#MSG, la Resolución Conjunta N° 6 del 12 de noviembre de 2019 del MINISTERIO DE SEGURIDAD y el entonces MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO, y  CONSIDERANDO:  Que mediante la Resolución Conjunta N° 6 del 12 de noviembre de 2019 del MINISTERIO DE SEGURIDAD y el entonces MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO, se aprobó el “REGLAMENTO PARA LA ACREDITACIÓN NACIONAL DE BRIGADAS USAR DE BUSQUEDA Y RESCATE URBANO”, como Anexo registrado bajo el Informe N° IF-2019-86774292-APN-CCB#MRE de la COMISIÓN CASCOS BLANCOS, de dicha Resolución.  Que la mencionada Resolución ha sido dictada con fundamento en la actuación de las Brigadas de Búsqueda y Rescate Urbano (USAR) en caso de terremotos y desastres humanitarios, en cuanto a los procedimientos y la coordinación de los esfuerzos internacionales de ese tipo de asistencia humanitaria.  Que a tales efectos, se creó el Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Búsqueda y Rescate de las Naciones Unidas (INSARAG), el cual coordina y regula la actuación de equipos internacionales especializados en Búsqueda y Rescate Urbano (equipos USAR) que están a disposición para su despliegue a países afectados por eventos devastadores que hayan causado colapsos estructurales, principalmente debido a terremotos.  Que en nuestro país existen grupos en los cuales actúan y se perfeccionan brigadas de búsqueda y rescate urbano, tales como las diferentes brigadas pertenecientes a Fuerzas Armadas; Fuerzas Policiales y de Seguridad Federales; Fuerzas Policiales provinciales y de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES; Sistema Nacional de Bomberos, entendiéndose por este, tanto a los cuerpos oficiales profesionales como a los voluntarios previstos en la Ley N° 25.054 y sus modificatorias; organismos de protección civil provinciales, también de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES o municipales; organizaciones de la sociedad civil, entre otros.  Que mediante dicha Resolución las brigadas son acreditadas nacionalmente, implicando la evaluación de las mismas, por expertos debidamente autorizados conforme estándares y procesos elaborados y promulgados a nivel nacional por autoridad competente.  Que con el fin de lograr la validación del Proceso de Apoyo Externo y Proceso de Reconocimiento de INSARAG (IRNAP) del proceso de acreditación nacional de equipos USAR, donde estos sean habilitados a participar en operaciones internacionales de asistencia humanitaria en caso de terremotos y desastres humanitarios, resulta necesario la modificación de la citada Resolución a fin de readecuarse a los lineamientos requeridos por las normas INSARAG acorde a las actualizaciones emanadas de dicha entidad.  Que en tal sentido, resulta procedente la modificación del Anexo de la mencionada Resolución, acorde a la nueva guía propuesta.  Que consecuentemente, las aludidas modificaciones implican la correspondiente adecuación a los estándares internacionales requeridos por las “Guías INSARAG”.  Que la SECRETARÍA DE COORDINACIÓN Y PLANIFICACIÓN EXTERIOR y la SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES, ambas del MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO, han tomado intervención en el ámbito de sus respectivas competencias.  Que la Dirección General de Asuntos Jurídicos del MINISTERIO DE SEGURIDAD y del MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO, han intervenido en el marco de sus respectivas competencias.  Que la presente medida se dicta de conformidad con las facultades previstas en los Artículos 18, incisos 23) y 34), y 22 bis, inciso 16) de la Ley de Ministerios N° 22.520 (T.O. Decreto N° 438 del 12 de marzo de 1992) y sus modificaciones.  Por ello,  EL MINISTRO DE SEGURIDAD  Y  EL MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO  RESUELVEN:  ARTÍCULO 1°.- Sustitúyase el Anexo “REGLAMENTO PARA LA ACREDITACIÓN NACIONAL DE BRIGADAS DE BÚSQUEDA Y RESCATE URBANO” de la Resolución Conjunta N° 6 del 12 de noviembre de 2019 del MINISTERIO DE SEGURIDAD y el entonces MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO, por el Anexo “GUÍA PARA LA ACREDITACIÓN NACIONAL DE BRIGADAS USAR DE BÚSQUEDA Y RESCATE URBANO”, registrado bajo el Informe N° IF-2023-28552702-APN-DNOPC#MSG, el cual forma parte integrante de la presente resolución.  ARTÍCULO 2°.- Convalídanse las acreditaciones nacionales de Equipos USAR que se hayan otorgado mediante el Proceso de Acreditación Nacional aprobado por la Resolución Conjunta N° 6 del 12 de noviembre de 2019 del MINISTERIO DE SEGURIDAD y el entonces MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO, hasta la fecha de publicación de la presente medida.  ARTÍCULO 3°.- La presente resolución entrará en vigencia a partir de su publicación en el BOLETÍN OFICIAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA.  ARTÍCULO 4°.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.  Aníbal Domingo Fernández - Santiago Andrés Cafiero  NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución Conjunta se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-  e. 07/08/2023 N° 60814/23 v. 07/08/2023   (Nota Infoleg: Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la edición web de Boletín Oficial)    Autoridades  Presidente de la Nación  Dr. Alberto Ángel FERNÁNDEZ  Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto  Lic. Santiago CAFIERO  Ministro de Seguridad  Cdor. y Dr. Aníbal Domingo FERNÁNDEZ  Titular de la Unidad de Gabinete de Asesores de la Cancillería  Lic. Luciana TITO  Secretaria de Articulación Federal  Dra. Silvia Paola LA RUFFA  Presidenta de la Agencia Argentina de Cooperación Internacional y Asistencia Humanitaria Cascos Blancos  Dra. Sabina Andrea FREDERIC  Subsecretario de Gestión del Riesgo y Protección Civil  Sr. Gabriel Edgardo GASPARUTTI  Director Nacional de Operaciones de Protección Civil  Sr. Esteban María CHALÁ  Director Nacional de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres Sr. Claudio Daniel SCHBIB  Índice  INTRODUCCIÓN  MARCO NORMATIVO  DESARROLLO DEL PROCESO DE ACREDITACIÓN DE BRIGADAS USAR  FLUJOGRAMA NAP  Diagrama del proceso de acreditación nacional descripción de las etapas del proceso de acreditación nacional de equipos USAR.  LISTADO DE ANEXOS  ANEXO A: Nota de Solicitud de Incorporación al proceso de Acreditación.  ANEXO B: Formulario de autoevaluación del Equipo USAR.  ANEXO C: Mesa Nacional USAR - INSARAG.  ANEXO D: Formulario de Aplicación para integrar el Comité de Acreditación Nacional USAR.  ANEXO E: Listado de Verificación de Estándares Nacionales.  ANEXO F: Formulario de Fases para Preparación del Ejercicio de Acreditación USAR.  ANEXO G: Documentación a presentar para Solicitar Integrar el Proceso de Acreditación.  ANEXO H. 1: Términos de Referencia para Auditor Administrativo del Sistema Nacional USAR - INSARAG.  ANEXO H.2: Términos de Referencia para Comité de Evaluación Operativa del Sistema Nacional USAR - INSARAG.  ANEXO H.3: Términos de Referencia para Mentores de la Mesa Nacional USAR - INSARAG.  ANEXO H. 4: Términos de Referencia para el cumplimento del rol de Miembro de la Secretaria del Sistema Nacional de INSARAG.  ANEXO I: Formulario de No Conformidad.  Introducción  La República Argentina posee un extenso territorio expuesto a riesgo sísmico, si bien la mayor parte de la actividad sísmica se concentra en la región noroeste y centro-oeste del país, podemos citar, el terremoto de Salta del 25 de agosto de 1948 (IX Escala Mercalli Modificada-EMM), el cual produjo mucho daño, aunque un reducido número de víctimas. Respecto la zona centro-oeste los terremotos se han constituido en verdaderos desastres, así el 20 de marzo de 1861, un terremoto destruyó la ciudad de Mendoza, dejando un saldo de 6000 muertos, sobre una población de 18000 habitantes (IX EMM). En la provincia de San Juan, el 27 de octubre de 1894 en el noroeste de la misma, se registró el terremoto de mayor magnitud en la historia Argentina (IX EMM). El 15 de enero de 1944, un sismo destruyó la ciudad, representando con sus 10000 muertos la mayor catástrofe de toda la historia argentina (IX EMM). Respecto al sur argentino, en muchos casos, se ha sufrido la consecuencia de los grandes terremotos chilenos.  A la situación presentada, se le suma una gran vulnerabilidad, ya sea estructural, de preparación de la población, organizacional y de respuesta.  A tales efectos, en el año 1991 se creó en el marco de Naciones Unidas el Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Búsqueda y Rescate de las Naciones Unidas (INSARAG, por sus siglas en inglés), siguiendo las iniciativas de los equipos internacionales especializados en búsqueda y rescate urbano que operaron juntos en el terremoto de México de 1985 y en el terremoto de Armenia de 1988.  Por tal motivo, se han iniciado algunas acciones de desarrollo y respuesta, basados en lineamientos de INSARAG, cuya visión se lleva a cabo mediante la promoción de la eficiencia y mejora de la calidad en la temática de búsqueda y rescate urbano (USAR) donde el objetivo es establecer normas internacionales mínimas para los equipos USAR y una metodología para la coordinación internacional de respuesta ante terremotos. Estas normas y metodologías se basan en las Guías de INSARAG, aprobadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución 57/150 del 2002, sobre el Fortalecimiento de la Eficacia y de la Coordinación de la Asistencia Internacional a las Operaciones de Búsqueda y Rescate en Zonas Urbanas.  Esta resolución se ha enfocado en estándares de calidad, gestiones para el envío y recepción por los Estados Miembros, facilidad de ingreso y coordinación de los sistemas, como resultado de la experiencia recogida a lo largo de más de veinticinco años de cooperación internacional en materia de atención de desastres, encontrándose reflejados en las mismas.  Por consiguiente y atento al despliegue del programa de formación y capacitación para la inducción a la formación de equipos de Búsqueda y Rescate Urbano USAR brindada por INSARAG, cada provincia sea idónea para dar respuesta inmediata ante un terremoto dentro del territorio nacional, de modo tal, que ante un evento de esas características, se pueda contar de manera expeditiva con un grupo de trabajo regido por un único lineamiento y esquema de trabajo.  Los Equipos de Búsqueda y Rescate Urbano USAR tienen como propósito desarrollar actividades principales: búsqueda, localización, acceso, estabilización y extricación (rescate y recuperación) de personas que hayan quedado atrapadas en una estructura colapsada.  Estas operaciones se desarrollan en espacios diseñados para uso humano y son llevadas a cabo por equipos profesionales especializados en la temática que integran, diversas disciplinas y conocimientos ensamblados para lograr un objetivo específico en un ambiente de alto riesgo no pudiendo ser realizadas por equipos de primera respuesta que no han sido previamente capacitados, equipados, entrenados y preparados para esta tarea.     A fin de poder determinar claramente las capacidades de respuesta operacional de cada uno de estos grupos, y distinguir los que actúan profesionalmente bajo lineamientos internacionales, de aquellos que no lo hacen, se presenta el “Proceso de Acreditación Nacional de Brigadas de Búsqueda y Rescate Urbano USAR”, con el objetivo de contar con profesionales que puedan actuar eficazmente ante la ocurrencia de un terremoto.     Categorías de Equipos USAR:  De acuerdo a los lineamientos de las Guías de INSARAG se detallan a continuación los requisitos básicos solicitados para la clasificación de los equipos que así lo requieran.  Equipos USAR Livianos  Los equipos USAR Livianos cuentan con cinco componentes indispensables de USAR, los mismos son administración, búsqueda, rescate, médico y logística.  Tienen la capacidad de realizar operaciones de búsqueda y rescate en construcciones de mampostería no reforzada, como así también llevar a cabo operaciones con aparejos y levantamientos.  Para lograr la clasificación como tal, se requiere que el mismo efectúe operaciones USAR Nivel ASR3, además de trabajar solamente en un sitio de trabajo por un periodo de tiempo determinado (12 horas durante 5 días).  Equipos USAR Medianos  Los equipos USAR Medianos cuentan con los cinco componentes necesarios de USAR mencionados en los párrafos precedentes.  Asimismo deben poseer la capacidad de conducir búsquedas de técnicas complejas y operaciones de rescate en construcciones de madera pesada y mampostería reforzada, incluyendo estructuras reforzadas con acero estructural.  Para acreditar en esta categoría, el equipo se tendrá que desempeñar solamente en un sitio de trabajo.  Equipos USAR Pesados  Los equipos USAR Pesados cuentan con los cinco componentes necesarios de USAR, de acuerdo con lo establecido anteriormente.  Cabe destacar, que el equipo clasificado, deberá poseer la capacidad de llevar adelante operaciones de búsqueda y rescate particularmente en estructuras reforzadas con acero estructural.  Es importante mencionar, la simultaneidad tanto de equipo como de personal que se requiere para trabajar en dos sitios de trabajo.  Para mayor información con respecto a la clasificación de equipos, se encuentra en el Volumen II, Manual A: Fortalecimiento de Capacidad.  Un Equipo acreditado garantiza:  • Capacidad operativa comprobada de una Fuerza de Tarea de 20 a 43 rescatistas autosuficientes para 7 a 10 días de operaciones.  • Equipamiento para Niveles Operativos liviano o mediano de Búsqueda y Rescate Urbano.  • Respuesta al punto de impacto dentro de las primeras 24 horas.  • Protocolos y procedimientos estandarizados.    En el ámbito internacional, la actuación de las Brigadas de Búsqueda y Rescate Urbano (USAR) en caso de terremotos y desastres humanitarios, se encuentra en proceso de normalización en cuanto a los procedimientos y la coordinación de los esfuerzos internacionales de ese tipo de asistencia humanitaria.  A tales efectos, se creó el Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Búsqueda y Rescate de las Naciones Unidas (INSARAG), el cual coordina y regula la actuación de equipos internacionales especializados en Búsqueda y Rescate Urbano (equipos USAR) que están a disposición para su despliegue a países afectados por eventos devastadores que hayan causado colapsos estructurales, principalmente debido a terremotos.  Las actividades del Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Búsqueda y Rescate de las Naciones Unidas (INSARAG) están guiadas por la Resolución N° 57/150 de la Asamblea General de las Naciones Unidas de fecha 16 de diciembre de 2002, sobre el “Fortalecimiento de la Eficacia y de la Coordinación de la Asistencia Internacional a las operaciones de Búsqueda y Rescate en zonas Urbanas”.  En nuestro país existen grupos en los cuales actúan y se perfeccionan brigadas de búsqueda y rescate urbano, tales como las diferentes brigadas pertenecientes a Fuerzas Armadas; Fuerzas Policiales y de Seguridad Federales; Fuerzas Policiales Provinciales y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires; sistema nacional de bomberos, entendiéndose por este, tanto a los cuerpos oficiales profesionales como a los voluntarios previstos en la Ley N° 25.054 y sus modificatorias; organismos de Protección Civil Provinciales, también de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires o municipales; Organizaciones de la Sociedad Civil, entre otros.  El Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Búsqueda y Rescate de las Naciones Unidas (INSARAG) propicia la creación a nivel de cada uno de los países miembros, de un (1) sistema de acreditación de grupos de Brigadas de Búsqueda y Rescate Urbano nacionales, entendiéndose por “acreditación” a un proceso voluntario mediante el cual una organización es capaz de medir la calidad de sus servicios o productos, y el rendimiento de los mismos, frente a estándares reconocidos a nivel nacional o internacional.  El proceso de acreditación nacional implica la evaluación de las brigadas de búsqueda y rescate urbano por expertos debidamente autorizados.  Los estándares y procesos nacionales deben de ser elaborados y promulgados a nivel nacional por la autoridad competente.  Asimismo, el sistema de acreditación nacional puede someterse a validación por parte del Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Búsqueda y Rescate de las Naciones Unidas (INSARAG) a fin de que los grupos de Brigadas de Búsqueda y Rescate Urbano nacionales acreditados, queden habilitados a participar en operaciones internacionales de asistencia humanitaria en caso de terremotos y desastres humanitarios.  Para el desarrollo y la implementación de las políticas y estándares internacionales en materia de operaciones de búsqueda y rescate urbano, se han nombrado ante el Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Búsqueda y Rescate de las Naciones Unidas (INSARAG), DOS (2) Puntos Focales Nacionales: uno operativo, en cabeza de la DIRECCIÓN NACIONAL DE OPERACIONES DE PROTECCIÓN CIVIL del MINISTERIO DE SEGURIDAD, y otro político, en cabeza de la COMISIÓN CASCOS BLANCOS dependiente del MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO.  La Comisión Cascos Blancos del MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO y la DIRECCIÓN NACIONAL DE OPERACIONES DE PROTECCIÓN CIVIL del MINISTERIO DE SEGURIDAD, cuentan con personal especializado e idóneo para dirigir y resolver los procesos de acreditación de grupos de Brigadas de Búsqueda y Rescate Urbano nacionales.  La Dirección General de Asuntos Jurídicos del MINISTERIO DE SEGURIDAD y del MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO tomaron intervención en el ámbito de sus respectivas competencias aprobando la Resolución Conjunta 6/2019 y su posterior actualización, dando el marco legal necesario.    1) Los equipos USAR ya sean de FFSS, FFAA, provinciales, u ONG como BBVV o Equipos de Rescate, por propia decisión envían la solicitud para acreditarse oficialmente.    2) El proceso es totalmente abierto y transparente, por lo que el equipo USAR al inscribirse recibe el reglamento de acreditación con los pasos a seguir y una planilla de autoevaluación a fín de poder determinar por sí mismo, si el equipo está en condiciones de aprobar este proceso.    3) El equipo USAR luego de la inscripción dentro del tiempo establecido envía la documentación solicitada en el reglamento.    4) El C.A.A. revisa la documentación enviada y emite un pronunciamiento de conformidad de la auditoría realizada.    5) Una vez aprobada la auditoría de documentación el equipo USAR está en condiciones de presentarse a la evaluación operativa de aptitudes.    6) Una vez aprobada la evaluación operativa, el equipo USAR recibe un certificado de alcance de los estándares nacionales y es integrado a una nómina nacional de equipos USAR acreditados.        Proceso de Acreditación Nacional de Equipos Nacionales USAR         Diagrama del proceso de acreditación nacional descripción de las etapas del proceso de acreditación nacional de equipos USAR:    1 Incorporación al proceso  El proceso de Acreditación de equipos USAR dentro de la República Argentina, es un proceso abierto, transparente, inclusivo, y objetivo, basado en los estándares internacionalesfijados por INSARAG.  Es un proceso abierto a todos los equipos que voluntariamente quieran integrarse al Proceso de Acreditación Nacional. Pueden hacerlo equipos oficiales integrantes de Fuerzas Armadas, Fuerzas de Seguridad, Equipos Oficiales provinciales y ONG's como Bomberos Voluntarios, Equipos de Rescate o equipos afines. Todos pasarán por el mismo proceso y serán evaluados con los mismos parámetros según el nivel de acreditación para el cual se postulen. Es transparente, dado que tanto el C.A.A. y el C.E.O. cuentan con planillas de evaluación y parámetros ya establecidos; cómo así también, un proceso que es presentado y explicitado claramente dentro del reglamento a cada brigada que se presenta para acreditar. De esta manera, cada brigada conocerá de antemano todos los pasos y etapas que deberá cumplimentar para lograr la acreditación, y los pasos administrativos, logísticos y destrezas operacionales requeridos, así como el modo de ejecutarlas según el lineamiento INSARAG.  Una vez que un equipo toma la decisión de incorporarse al proceso de Acreditación deberá en primer lugar enviar una nota formal firmada por la máxima autoridad de la institución solicitante, dirigida a los Puntos Focales Político y Operativo de INSARAG, solicitando la incorporación al proceso de acreditación nacional USAR. A su vez los Puntos focales informaran por mail a los miembros de la Mesa Nacional de INSARAG la solicitud del equipo que se incorpora al proceso.  La presentación de la brigada USAR para el proceso de acreditación, estará representada por una autoridad política y otra operativa que serán responsables durante todo el procesode Acreditación.  2 Recepción de Reglamento y Formulario de Autoevaluación del Equipo USAR  El equipo USAR al inscribirse recibe del Comité Auditor Administrativo (C.A.A.) el reglamento de acreditación con los pasos a seguir y un formulario de autoevaluación (ver Anexo B Formulario de Auto evaluación) a fin de poder auto determinar que necesita el equipo para estar en condiciones de aprobar este proceso.  Por otra parte se enviará a las autoridades política y operativa del equipo, un listado de Mentores, integrantes del la Mesa Nacional de INSARAG, (ver Anexo C Mesa Nacional de INSARAG) a fin de que elijan un mentor para que los guíe y ayude durante todo el proceso de acreditación.  Es importante mencionar que el mentor elegido queda automáticamente excluido de integrar los comités de evaluación, dando de este modo una mayor transparencia al proceso.  3 El Equipo USAR envía la documentación solicitada en el reglamento al C.A.A.  El Equipo USAR envía los 14 documentos del Anexo G: Documentación a Presentar para solicitar Integrar el Proceso de Acreditación al C.A.A..  4 Revisión de Documentación  Una vez recibida toda la documentación, será revisada y evaluada por un Comité Auditor Administrativo (ver Anexo C, conformación del mismo) quienes darán su aprobación para continuar a la etapa siguiente, o realizarán la/s observación/es oportuna/s que serán volcadas a un documento y remitidas para su corrección. Esta evaluación sólo podrá realizarse si se cumple con el requisito básico de completar todos los documentos requeridos; en caso de faltar alguno de ellos no se dará comienzo a la revisión e informará a las autorida des responsables de la brigada USAR.  Desde la fecha de recepción de la documentación completa para la revisión de la misma por parte de la Comité Auditor Administrativo hasta la fecha de devolución de ésta, ya sea con la aprobación para pasar a la siguiente etapa o con las observaciones a corregir no deberá superar los 30 días corridos.  5 Evaluación Administrativa de Documentación  Una vez que el equipo USAR haya realizado las correcciones indicadas en el documento de observaciones que envió el Comité y hayan sido remitidas nuevamente al Comité Auditor Administrativo, tendrá un plazo de 30 días para la verificación de las correcciones a los documentos presentados. En caso de conformidad con las correcciones realizadas, emitirá un documento de aprobación de lo presentado por el equipo USAR postulante y la autorización para presentarse a la auditoría administrativa. En caso negativo, se emitirá un documento de disconformidad por lo cual el equipo USAR deberá esperar un plazo de tres meses para el envío de las nuevas correcciones.  6 Auditoría del Equipo USAR  Desde la aprobación de la Evaluación Administrativa y autorización para presentarse a la auditoría, el Comité Auditor Administrativo tendrá en un plazo de 30 días para realizar la Auditoría Administrativa y Logística del equipo USAR, en la cual se realizará una verificación entre lo declarado y auditado.  Si la misma fuera aprobada, el Comité extenderá un Documento declaratorio de conformidad para continuar a la etapa siguiente, en caso contrario, será un documento de no conformidad (Anexo I, Formulario de no conformidad) y observaciones sobre las correcciones a efectuar, y deberán cumplimentarse los pasos 5 y 6.  7 Correcciones a las no conformidades de la Auditoria  De no ser aprobada la auditoría por el Equipo USAR, el Comité extenderá un documento con correcciones a las no conformidades de la Auditoría (ver Anexo I), al Equipo USAR; sobre las cuales el Equipo auditado, deberá trabajar para efectuar dichas correcciones. Una vez realizadas, en un plazo no determinado, emitirá un Documento declaratorio de las correcciones a las no conformidades, y el formulario de solicitud de nueva auditoría.  8 Nueva Auditoria Correctiva  Una vez recibido el Documento declaratorio de las correcciones a las no conformidades, y el Formulario de solicitud de nueva auditoría, el Comité Auditor Administrativo dispondrá un plazo de 30 días para realizar una nueva auditoría para Verificación de las Correcciones a las no conformidades observadas en la Auditoría anterior.  En caso de que la misma sea aprobada, el Comité extenderá un Documento declaratorio de Aprobación de la Auditoría y conformidad para proceder a Auditoría Operativa.  9 Auditoria Operativa  Una vez recibido el Documento de Aprobación de la Auditoría y conformidad para proceder a Auditoría Operativa, se dispondrá de un plazo máximo de 60 días para que un Comité de Evaluación Operativa ejecute la Evaluación de las Capacidades Operativas declaradas del Equipo USAR por medio de un ejercicio (se describe en el manual de evaluación de campo de capacidades operativas).  Durante este plazo, el Comité de Evaluación Operativa (C.E.O.) deberá comunicar al EquipoUSAR, (30) días previos a la auditoría, a fin de que éste se prepare y tome las medidas necesarias para la movilización y evaluación. Una vez vencido el plazo, se acordará, el momento de evaluación del Equipo USAR.  El equipo USAR, a ser evaluado deberá preparar un ejercicio, en el cual desarrollará una operación USAR completa de 10 o 17 horas de duración, según sea la capacidad del equipo (liviano o mediano), con un escenario que habrá sido preparado con numerosos sitios de trabajo y situaciones a resolver con-templando que se incluyan todos los puntos del formulario Anexo E: Lista de Verificación de Estándares Nacionales que serán motivo de evaluación del Comité de Evaluación Operativa.  En caso de que se alcancen los objetivos y resuelto satisfactoriamente los escenarios propuestos bajo las normativas, protocolos y procedimientos, basados en la documentación respaldatoria correspondiente y siguiendo los lineamientos INSARAG, y posterior a una revisión de la evaluación conjunta entre el Comité Evaluador y los líderes del Equipo USAR, se hará entrega de un Documento de Acreditación de cumplimiento de estándares del Equipo USAR, o de observaciones de no conformidad a corregir. En este último caso, la brigada dispondrá de un plazo de 6 meses para realizar las correcciones necesarias y volvera realizar este paso.  10 Acreditación Nacional del Equipo  Una vez recibido el Documento de Acreditación de cumplimiento de estándares del Equipo USAR, en un plazo de siete días, se llevará a cabo el Acto  de Acreditación Nacional del Equipo USAR, en el cual se procederá a la Entrega de Certificado Oficial Nacional y parche oficial de certificación a cada integrante del Equipo USAR participante del proceso de Acreditación. Esta  misma tendrá una validez de 5 años. Toda vez que el equipo haya sido acreditado, deberá designar en el plazo de 24 horas, un representante del mismo, quien integrará el Consejo Nacional USAR INSARAG, cuyo nombramiento deberá instrumentarse mediante nota oficial de la institución acreditada, dirigida a los puntos focales, tanto operativo como político.  11 Re Acreditación  Una vez pasados los cinco años desde la Acreditación el Equipo USAR, deberá actualizar la Acreditación del Equipo (re acreditar) por medio de una nueva Evaluación de las capacidades Operativas declaradas del Equipo USAR.  Los equipos podrán iniciar el proceso de re acreditación mediante nota emanada de autoridad competente, dirigida a los puntos focales, tanto operativo como político.  La misma será presentada entre un lapso no menor a seis (6) meses ni mayor a un (1) año previo al vencimiento de la acreditación. (Ej. si la acreditación vence el 09/12/25, el plazo para presentar la nota será entre el 09/12/24 y el 09/06/25). Vencido el plazo mencionado, el equipo deberá comenzar con el proceso de acreditación nuevamente.  Durante el proceso de re acreditación, el equipo solicitante, deberá afrontar, conforme lo expresado en esta Guía, la auditoria administrativa, presentando la documentación actualizada.  Aprobada las auditorias pertinentes, el equipo deberá desarrollar nuevamente un ejercicio de terreno con el fin de revalidar sus capacidades operativas. Finalizado y aprobado el mismo, se otorgara un nuevo período de 5 años para el equipo acreditado.  Atento a lo expresado en los párrafos precedentes, se hace saber, que si bien los tiempos empleados para la re acreditación, son similares al proceso de acreditación, es claro que dichos equipos poseen experiencia tanto administrativa como operativamente, es por ello, que se pretenderá, el cumplimiento de los estándares pretendidos en los plazos mínimos requeridos.    ANEXO A: Nota de Solicitud de Incorporación al proceso de Acreditación.  ANEXO B: Formulario de Auto evaluación del Equipo USAR.  ANEXO C: Mesa Nacional USAR - INSARAG.  ANEXO D: Formulario de Aplicación para integrar Comité de Acreditación Nacional USAR.  ANEXO E: Listado de Verificación de Estándares Nacionales.  ANEXO F: Formularios de Fases para Preparación del Ejercicio De Acreditación Usar.  ANEXO G: Documentación a Presentar para Solicitar Integrar el Proceso de Acreditación.  ANEXO H.1: Términos de Referencia para Auditor Administrativo del Sistema Nacional USAR - INSARAG.  ANEXO H.2: Términos de Referencia para Comité de Evaluación Operativa del Sistema Nacional USAR - INSARAG.  ANEXO H.3: Términos de Referencia para Mentores del Sistema Nacional USAR - INSARAG.  ANEXO H.4: Términos de Referencias para el cumplimento del rol de Miembro de la Secretaría del Sistema Nacional de INSARAG.  ANEXO I: Formulario De No Conformidad.  ANEXO A  Nota de Solicitud de Incorporación al proceso de Acreditación.  Una vez que un equipo toma la decisión de incorporarse al proceso de Acreditación deberá en primer lugar enviar una nota formal firmada por la máxima autoridad de la institución solicitante, dirigida a los Puntos Focales Político y Operativo de INSARAG, solicitando la incorporación al proceso de acreditación nacional USAR. A su vez los Puntos focales informarán por mail a los miembros del Sistema Nacional de INSARAG la solicitud del equipo que se incorpora al proceso.  A fin de ejemplificar se adjunta una carta tipo:  (Provincia), (día) de (mes) del año (año)   Al Sr...............................................................  Punto Focal Operativo de INSARAG para la República Argentina, Director Nacional de Operaciones de Protección Civil, Ministerio de Seguridad de la Nación.  Sr..................................................................  Punto Focal Político de INSARAG para la República Argentina, Presidente de la honorable Comisión de Cascos Blancos, Cancillería Argentina.  S______/______D  Por la presente, tenemos el honor de dirigirnos a Uds. en esta ocasión, en calidad de Presidente de la Federación (o Persona Jurídica que se postule) de.................................... y de Director.............................. con el fin de manifestar la intención de incorporar a nuestra BRIGADA USAR.............. (nombre de la brigada).................. al proceso oficial de acreditación Nacional de Brigadas de Búsqueda y Rescate Urbano USAR a nivel Nacional: nivel............. (indicar nivel)  Por ello es que ponemos a vuestra disposición nuestra brigada, y solicitamos gentilmente tenga a bien remitirnos el material y las formalidades para poder iniciar el proceso a la acreditación nacional.  Orgullosos de acompañar a usted en vuestra gestión y al país, aprovechamos la ocasión para saludar a usted y a su equipo....................................  ANEXO B  Formulario de Autoevaluación del Equipo USAR  (adjunto al reglamento)  ANEXO C  Sistema Nacional USAR - INSARAG  El Sistema Nacional INSARAG está conformada por el CONSEJO NACIONAL USAR - INSARAG, el Comité Auditor Administrativo, el Comité Evaluador Operativo y el Equipo de Mentores, a su vez cuenta con un Staff: Secretaría y Equipo Técnico Ampliado.  A fin de llevar adelante el Proceso de Acreditación Nacional, así como el desarrollo de los Equipos USAR, y las actividades USAR en el país, se establece el CONSEJO NACIONAL USAR - INSARAG, quien tiene la responsabilidad de llevar adelante estas funciones en la Argentina.  Además, El Sistema Nacional se verá apoyada por una secretaría a cargo de llevar adelante la documentación de todo el proceso USAR - INSARAG del país.  ORGANIGRAMA DEL SISTEMA NACIONAL DE USAR - INSARAG    Consejo Nacional USAR - INSARAG  El CONSEJO NACIONAL USAR - INSARAG tiene como fin: Coordinar el Proceso de AcreditaciónNacional, el desarrollo de los Equipos USAR y las actividades USAR en el país.  Este Consejo tendrá la responsabilidad de las acciones antes mencionados, como así también el desarrollo y mantenimiento del sistema USAR Nacional, la actualización del proceso de acreditación, ejercitación, capacitación y entrenamiento de las capacidades de modo permanente de los equipos USAR Nacional.  Dentro de este orden de ideas, es competencia del Consejo mencionado, aprobar la solicitud de aplicación de los distintos rosters, la difusión de la doctrina INSARAG dentro del país, manteniendo los estándares de calidad, así como también brindar apoyo y soporte técnico a los equipos USAR que se sumen al proceso de acreditación, y aquellos equipos en formación que quieran incorporar la metodología INSARAG para lo cual se realizarán reuniones trimestrales obligatorias, con independencia de las que sean necesarias para el desarrollo de diversas actividades.  Este Consejo NACIONAL USAR - INSARAG llevara un proceso de pares.El Consejo NACIONAL USAR - INSARAG está integrado por:  • Punto Focal Político de Argentina para INSARAG (representante de Cascos Blancos).  • Punto Focal Operativo de Argentina para INSARAG (representante por Protección Civil Nacional).  • Un representante de cada uno de los Equipos USAR acreditados por el proceso de acreditación nacional USAR.   Con el fin de llevar a cabo el cumplimiento de las responsabilidades del CONSEJO Nacional USAR - INSARAG, se podrá solicitar el apoyo del CAA, CEO, mentores, secretaria y el ETA, según el desarrollo de la tarea específica a cumplir, para lo cual serán convocados a los fines de asignarles la misma.  El proceso de Acreditación Nacional se sustentará por los Comité de Auditoría Administrativa (CAA), Comité Evaluador Operativo (CEO), una secretaría y por un Equipo de Mentores.  Los integrantes de los CAA, CEO, MENTORES, y Secretaría fueron seleccionados por los términos de referencia indicados para cada uno de los ros- ters, y fueron aprobados por la Consejo Nacional USAR - INSARAG.  Equipo Técnico Ampliado de INSARAG  El Equipo Técnico Ampliado de INSARAG tiene como objetivo:  • Fortalecimiento de los equipos USAR Nacionales en estándares y metodologías INSARAG,  • Apoyo a los equipos que desean incorporarse al proceso de Acreditación Nacional.  • Difusión de las actividades y novedades a los Equipos USAR.  • Seguimiento del Proceso de Acreditación Nacional.  • Apoyo al Consejo Nacional USAR - INSARAG en el proceso de Acreditación.   • Seguimiento de la ejecución de los procedimientos de Auditoría para su fortalecimiento.   El Equipo Técnico Ampliado de INSARAG, está conformado por el Comité Nacional secretaria, mentores, CAA, CEO y eventualmente podría ser convocado persona idónea en temas específicos pertenecientes a otros organismos e instituciones con el objetivo de brindar apoyo para lo cual se convoque..  Comité de Acreditación Administrativo (C.A.A)  El Comité de Acreditación Administrativo se conforma en el momento de aprobación de lasolicitud de incorporarse al Proceso Acreditación.  El Consejo Nacional USAR - INSARAG seleccionará del listado de Rosters de expertos al comité de Acreditación Administrativo, que estará conformado por un mínimo de 3 auditores y un líder de auditoría (quien tendrá a su cargo la coordinación de la misma).  La auditoría administrativa deberá ser aprobada por todos los componentes del equipo de auditores. Además, al menos un integrante de este equipo debe además contar con experiencia operativa y deberá integrar también el equipo de auditores operativos, a fin de que exista un nexo entre ambas auditorías, garantizando la continuidad del proceso.  Este listado de personal está integrado por profesionales que se presentaron en convocatoria abierta su candidatura y cuyos términos de referencia fueron aprobados por el Comité Nacional USAR - INSARAG.  Comité de Evaluación Operativa (C.E.O)  El Comité de Evaluación Operativa se conforma en el momento de aprobación de la solicitud de incorporarse al Proceso Acreditación.  El Consejo Nacional USAR - INSARAG seleccionará del listado de Rosters de expertos al comité de Evaluación Operativa.  Este Comité será responsable de llevar adelante las tareas de evaluación de la Auditoría Operativa del proceso de acreditación nacional que se llevará a cabo durante un ejercicio de campo preparado por el equipo a auditar, en el cual se desarrollarán las habilidades a evaluar. Éste estará integrado por un mínimo de cinco integrantes y un líder de auditoría, (el número de auditores puede variar de acuerdo al equipo USAR que se presente como Liviano, Mediano o Pesado), con experiencia operativa USAR, de los cuales al menos un integrante deberá haber integrado el comité de auditoría administrativa del equipo a auditar.  Este listado con que se nutre el Consejo Nacional está integrado por profesionales que se presentaron en convocatoria abierta su candidatura y cuyos términos de referencia fueron aprobados por el Consejo Nacional USAR - INSARAG.  Equipo de Mentores  El Equipo de Mentores está integrado por un roster, o listado de personal calificado, cuya experiencia los califica para desarrollar la tarea de apoyo técnico y acompañamiento a los equipos en proceso de acreditación.  El Consejo Nacional propone al equipo postulante el listado de Mentores, para que el mismo pueda seleccionar uno de ellos, para que los asesore y apoye durante el proceso. Es importante destacar que una vez elegido el Mentor, este no podrá integrar los comités de acreditación.  Este listado de personal está integrado por profesionales que se presentaron en convocatoria abierta su candidatura y cuyos términos de referencia fueron aprobados por el Comité Nacional USAR - INSARAG.  Secretaría  La secretaría del Sistema Nacional INSARAG estará integrada por un grupo de profesionales bajo la dirección de uno de ellos con el rango de secretario, cuya misión será entre otras::  • Redactar las actas de las reuniones las que se asentaran en los registros correspondientes.  • Colaborar en la elaboración de la memoria anual de actividades.  • Colaborar en la redacción, sociabilización, registro y archivo de los documentos emitidos por los componentes del Sistema Nacional INSARAG..  • Dar apoyo administrativo a las actividades aprobadas por el Comité Nacional USAR - INSARAG  • Llevar un calendario anual de las diferentes actividades relacionadas al sistema USAR en el contexto de este Reglamento, siendo su función evitar superposiciones de fechas, de igual manera tiene la responsabilidad de promover y difundir el mismo.  • Disponer de los documentos originales cuya validez aplique al proceso reglamentado por este documento.  • Registrar y archivar una copia de la documentación generada por los procesos de acreditación de las Brigadas USAR acreditadas.   A medida que los equipos USAR nacionales se acrediten, se deberán comprometer a integrar los cuadros antes mencionados, a fin de fortalecer el sistema.  ANEXO D  Formulario de Aplicación para integrar el Comité de Acreditación Nacional USAR  Administrativo/Operativo/ Mentor  (i) INFORMACIÓN PERSONAL    (ii) EXPERIENCIA PROFESIONAL (por favor explique)    (iii) APOYO DEL ORGANISMO QUE LO RESPALDA  INSTITUCIÓN y DETALLES DE CONTACTO      ............................................ Fecha & Firma de la Autoridad patrocinante  .................................................. Fecha & Firma del Aplicante       ANEXO E  Listado de Verificación de Estándares Nacionales  (Adjunto al reglamento)  Evaluaciones de Acreditación Operativa USAR  Introducción  Con la finalidad que sea claro y transparente para todas las partes que integran el proceso de evaluación operativa del ejercicio de Acreditación de equipos USAR, se ha desarrollado el presente documento que detalla en qué consiste la prueba de evaluación operativa, que aspectos se consideran y cuáles son las habilidades y destrezas que deberá presentar el equipo USAR, y los pasos para aprobar la misma.  Para desplegar y demostrar estas capacidades requeridas, el Equipo USAR en proceso de acreditación deberá preparar y planificar el desarrollo del Ejercicio, en un escenario en el que puedan desarrollarse las situaciones y sitios de trabajo, que permitan aplicar las capacidades y competencias requeridas por un equipo USAR en su proceso para la acreditacióna nivel Nacional. (Ver Anexo E listado de verificación de Estándares Nacionales)  Objetivos  Desarrollar un proceso de evaluación claro, transparente, único, y objetivo, para los equipos USAR del mismo nivel, que se presentan al proceso de acreditación nacional.  Contar con un sistema evaluativo que asegure una evaluación, equitativa y adecuada para cumplir con un nivel de calidad compatible con los estándares internacionales de las guías INSARAG.  Preparación del Ejercicio  El equipo que se presenta a ser evaluado deberá preparar el escenario para el desarrollo del ejercicio, en el cual será evaluado. Para su preparación podrá contar con el asesoramiento del equipo de expertos de la Mesa Técnica de INSARAG, en todo momento estará a disposición para las consultas respectivas.  Para la preparación del ejercicio deberá tener en cuenta el desarrollo de las etapas de:  • PREPARACIÓN  • MOVILIZACIÓN  • OPERACIÓN (Evaluación, Planificación, Búsqueda, Localización, Acceso, Extricación, Tratamiento de la Víctima)  • DESMOVILIZACIÓN   • CIERRE DE LA OPERACIÓN  Todas estas etapas estarán regidas transversalmente bajo un sistema de Organización (Comando, Coordinación y Control de la Operación) acorde a los estándares nacionales coincidentes con los de INSARAG.  El escenario deberá preparase con las situaciones y sitios de trabajo necesarios para desarrollar y demostrar las competencias operacionales, y or- ganizacionales del equipo a ser acreditado, sugiriendo un numero de 4 a 6 víctimas a rescatar para equipo liviano, 6 a 8 para equipos medianos, y 8 a 12 para equipos pesados.  La duración del ejercicio será de 8 a 10 horas para un equipo liviano (incluyendo el proceso de activación y movilización) y 12 a 24 horas para un equipo mediano.  Evaluación de Competencias  La Mesa Técnica de INSARAG designará el equipo de Evaluación, del ros- ter de Comité de Acreditación Operativo, los cuales llevarán a cabo la evaluación de las competencias del equipo a acreditar, y registrara los resultados a través del instrumento Anexo E: Listado de Verificación de Estándares de Equipos USAR Nacionales, adjunto a continuación, en el cual se destacan 3 columnas:  Evaluación por Equipo Acreditador: En este espacio se darán las anotaciones u observaciones que el GTA crea oportuno como resultado de la evaluación  Método de verificación: En este espacio se definirá el método empleado para la verificacióndel punto a que corresponde.  Color: En el espacio de color debe seleccionarse el color asignado, el espacio asumirá el color automáticamente de la letra asignada.   Una vez finalizado el ejercicio, el equipo evaluador consolidará los resultados de la evaluación en un único informe y lo compartirá con los líderes del equipo a acreditar, y explicará cuales han sido los logros, así como también aquellos que no alcanzaron los estándares nacionales.  El equipo de evaluación, no podrán dar indicaciones sobre la planificación o ejecución de los trabajos o competencias a los miembros del grupo en acreditación. Pero sí pueden, detener un movimiento en cualquier momento, en caso de que una acción sea insegura o peligrosa, tomando las acciones que correspondan.  Metodología de evaluación/ verificación  El Equipo de Evaluación utilizará una metodología de evaluación que conlleva a identificar el estado de alcance de los estándares nacionales INSARAG determinando dicho estado en cuatro niveles según los siguientes colores:    En caso de no tener evaluación verde, el evaluador deberá registrar el método de verificación utilizado y en un aparte de observaciones, justificar porque el equipo no alcanzo ese estándar.  Esta metodología será utilizara tanto para la revisión de la auto evaluación con el objetivo de poder priorizar las áreas que requieren un énfasis particular en el plan de trabajo a ser desarrollado; así como para la verificación final del cumplimiento de los estándares nacionales y los criterios y etapas del proceso nacional USAR.  Para que el Equipo de Evaluación recomiende a la Mesa Técnica de INSARAG, así como a los Puntos Focales de INSARAG la emisión de un certificado de acreditación al equipo, y la incorporación al roster de equipos acreditados, tanto por la Dirección Nacional de Protección Civil, como a los Puntos focales de INSARAG, la verificación final debe tener todos los aspectos en amarillo o verde.  A fin de apoyar tanto la preparación como el desarrollo del ejercicio, y posterior evaluación de los estándares nacionales, se brinda a continuación una serie de FASES complementarias, que el equipo de evaluación observara dentro de la evaluación de los estándares nacional:  • FASE 1. Aplicación del Sistema de Comando de Incidentes.  • FASE 2. Organización y Estructura del Campamento.  • FASE 3. Logística de la Operación USAR.  • FASE 4. Personal Concurrente y sus Registros.  • FASE 5. Seguridad en las operaciones USAR.  • FASE 6. Coordinación de Operación USAR.   Aspectos específicos de las Fases  Se consideran los siguientes parámetros para el desarrollo del ejercicio:  FASE 1:  Aplicación del Sistema de Comando de Incidentes  Se verificará y evaluará: los pasos, la organización, designación de cargos, y cumplimiento de misiones y funciones para un escenario dado y una operación USAR planteada a resolver.  FASE 2:  Organización y Estructura del Campamento  Se observará la organización, distribución, misiones y funciones de todos los sectores del campamento, detallados en la planilla durante el ejercicio.  FASE 3:  Logística de la Operación USAR  • Equipamiento sugerido por guías INSARAG de acuerdo a nivel  • Manifiesto de carga, completo con todos los datos  • Inventario completo.  • Hojas de vida del equipo.  • Seguimiento de materiales y responsables durante la operación.  • Instalación, Mantenimiento, Abastecimiento y Seguimiento de las Instalaciones durante la operación USAR.  • Mantenimiento y cuidado de materiales.  • Plan de carga y transporte (terrestre)   FASE 4:  Registro y Contabilidad del Personal durante todo el Ciclo de la Operación  • Registro de Personal, verificación de datos completos en punto de salida (100%).  • Sistema de Seguimiento del Personal durante toda la operación.  • Ficha médica y completitud, se verificará su existencia aleatoriamente (30%).  • Equipo de Protección Personal. Verificación completa.  • Comportamiento Ético del Personal   FASE 5:  Seguridad en las operaciones USAR  Si bien esta fase está contemplada durante toda la operación, dado el contenido transversal y determinante deberá observarse como en una fase independiente.  FASE 6:  Coordinación de Operación USAR  Verificar y calificar los conocimientos y procedimientos sobre instalación y funcionamiento de Célula de Coordinación USAR, RDC, manejo de planillas de información.  Resultados de la Evaluación  Resultado de la Evaluación hasta 6 rojas  El equipo que no apruebe la evaluación, por lo tanto, deberá comenzar nuevamente el proceso completo para volver a presentarse en un plazo no inferior a un año. Período durante el cual deberá realizar un plan de trabajo para corregir todas aquellas fases que tuvieron deficiencias.  El plan de trabajo deberá ser presentado a Mesa técnica de INSARAG dentro de un plazo no mayor a los 60 días de realizado el ejercicio. Quedando 10 meses posteriores para la ejecución de las correcciones y nueva presentación.  Resultado de la Evaluación entre 4 y 6 rojas  La acreditación queda en suspenso por un periodo de 90 días corridos, periodo en el cual deberá realizar un plan de trabajo para corregir todas aquellas fases que no aprobaron. El plan de trabajo deberá ser presentado a la Mesa técnica de INSARAG dentro de un plazo no mayor a 30 días desde la realización del ejercicio de acreditación, a partir de este momento corren los 90 días corridos. En caso contrario el Equipo deberá recomenzar todo el proceso nuevamente.  Resultado de la Evaluación hasta 4 rojas  El Equipo Evaluado será Acreditado como Brigada USAR del Sistema Nacional.  ANEXO F  Formularios de Fases para Preparación del Ejercicio de Acreditación USAR  Fase 1: Sistema de Comando de Incidentes.      FASE 2: Organización y Estructuración del Campamento    FASE 3. Logística de la Operación USAR    FASE 4. Registro y Contabilidad del Personal durante todo el  Ciclo de la Operación    FASE 5. Seguridad en las Operaciones USAR    FASE 6. Coordinación de Operación USAR    Listado de planillas a emplear durante el ejercicio:    ANEXO G:  Documentación de respaldo que equipos nacionales pueden utilizar para demostrar que están cumpliendo con los estándares nacionales.  Anexo N°1: Plan Estratégico Institucional.  Anexo N°2: Modelo y estructura Organizacional.  Anexo N°3: Plan operativo anual que incluya un plan de Inversión Anual y a mediano plazo.  Anexo N°4: Programa de Capacitación y Entrenamiento Anual.  Anexo N°5: Programa de Seguridad, Salud, Seguros y/o Beneficio legal de salud.  Anexo N°6: Convenios con proveedores de bienes y servicios.  Anexo N°7: Gestión de recursos humanos.  Anexo N°8: Instalaciones físicas del equipo.  Anexo N°9: Herramientas, equipos y accesorios.  Anexo N°10: Capacidad Operativa y Autonomía.  Anexo N°11: Logística.  Anexo N°12: Tecnología de la información y comunicaciones.  Anexo N°13: Mecanismo y procedimientos de activación y movilización.  Anexo N° 14: Gestión documental.  Anexo N°1: PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL  Documento organizacional donde se proyectan y establecen los objetivos generales y específicos, las estrategias, líneas programáticas, determina proyectos, asigna recursos, con un horizonte de planeación a largo plazo. Incluir misión y visión e indicadores  Anexo N°2: MODELO Y ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL EQUIPO USAR  Documento donde se establece el modelo organizacional de los equipos y se describen todos los Cargos o Puestos de la organización, se especifican los perfiles y responsabilidades, así como las destrezas y habilidades que requieren cada uno de ellos.  Anexo N°3: Plan operativo anual que incluya un plan de Inversión Anual y a mediano plazo del EQUIPO USAR  Documento que contiene la orientación de acciones a ser ejecutadas a corto plazo y mediano plazo, en correspondencia con el Plan Estratégico Institucional.  Anexo N°4: PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y ENTRENAMIENTO ANUAL  Plan de capacitación que contenga una base de datos de los cursos o talleres efectuados y que defina objetivos, metas, responsables, recursos, entidades certificadoras, cronograma, carga horaria, malla curricular, cantidad de participantes en base a la capacitación mínima esperada para un grupo que opta a la acreditación según al nivel que postula. Así como, el plan de reentrenamiento.  Anexo N°5: PROGRAMA DE SEGURIDAD, SALUD, SEGUROS Y/O BENEFICIO LEGAL DE SALUD DEL EQUIPO USAR.  Programas, procesos y herramientas diseñados para dotar a los equipos y sus miembros de instrumentos que brinden cobertura en el campo de la salud, seguridad ocupacional, beneficios legales y/o seguros; Incluyendo el chequeo médico anual y post-misión.  Anexo N°6: CONVENIOS CON PROVEEDORES DE BIENES Y SERVICIOS  Descripción de cada uno de los convenios vigentes, debidamente suscritos, que permitan realizar los adecuados mantenimientos y adquisiciones de equipos, herramientas, suministros y servicios de las funciones propias de los equipos.  Anexo N°7: GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS  Documento donde se establecen las políticas de la organización, con respecto al Recurso Humano de la misma. (Alta y bajas, licencias, permisos, sanciones, etc.).  Anexo N°8: INSTALACIONES FÍSICAS DEL EQUIPO DEL EQUIPO USAR  Detalle de cada uno de los espacios físicos que dispone el grupo para funcionar (bodegas, almacenes, dormitorios, gimnasio, cocina, etc.)  Anexo N°9: HERRAMIENTAS, EQUIPOS Y ACCESORIOS DEL EQUIPO USAR  Equipamiento, herramientas y accesorios definidos para el nivel operativo del Equipo USAR correspondiente. Debe estar físicamente disponible, buen estado técnico y contar con un sistema de registro de operación y poseer un mantenimiento preventivo y correctivo.  Anexo N°10 CAPACIDAD OPERATIVA Y AUTONOMÍA  Documento donde se establecen los procedimientos operativos y periodo de funcionamiento operacional, por medio de los cuales se conduce las diferentes tareas desarrolladas por el Equipo USAR, durante el ciclo de la respuesta.  Anexo N°11: LISTADO LOGÍSTICA DEL EQUIPO USAR  Documento donde se plantee los requerimientos logísticos para el cumplimiento de las funciones del equipo USAR (alimentación, alojamiento, transporte, etc.).  Anexo N°12: TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES DEL EQUIPO USAR  Descripción de los sistemas de información y telecomunicaciones (ej. fijos, portátiles y accesorios) definidos para el equipo USAR según nivel, estado de funcionamiento, plan de comunicaciones, sistema de registro de operación y mantenimiento preventivo y correctivo.  Anexo N°13: MECANISMO Y PROCEDIMIENTOS DE ACTIVACIÓN Y MOVILIZACIÓN  Procedimientos de activación y movilización del equipo USAR  Anexo N° 14: GESTIÓN DOCUMENTARIA  Conjunto de formularios que brinden soporte documental a las operaciones USAR.  Los mencionados ut supra se pueden encontrar en el siguiente link: ht- tps://www.insarag.org/es/fortalecimiento-de-capacidades/directrices-na- cionales/directrices-nacionales/  ANEXO H. 1:  Términos de Referencia para Auditor Administrativo del Sistema Nacional USAR - INSARAG  Antecedentes  Dentro de la conformación del Sistema Nacional de INSARAG y específicamente la acreditación nacional USAR, uno de sus componentes son los Auditores Administrativos. Estos constituyen una tarea específica de revisión y evaluación metódica de los documentos que conforman a los equipos USAR a incorporar los estándares nacionales de INSARAG y asegurar la calidad de trabajo del equipo.  Nombre  Auditor Administrativo  Propósito  El Auditor Administrativo es un roster o listado de personal calificado y especializado cuya experiencia los califica para planificar y conducir la revisión, exa- minación y evaluación con coherencia de la documentación de los equipos USAR, con el propósito de informar sobre el grado de correspondencia existente entre los documentos administrativos y los criterios nacionales bajo estándares de calidad INSARAG, y realizando las observaciones y recomendaciones pertinentes.  Términos de Referencia específicos y Responsabilidades  Los equipos USAR una vez iniciado el proceso de acreditación, el Consejo Nacional asignara un Comité de Auditores Administrativos que lleve a cabo el proceso de revisión documental.  Los requisitos que debe presentar un Auditor Administrativo son:  • Experiencia USAR (en el proceso USAR de capacitación y ejercitación).  • Experiencia Operativa USAR /Coordinación USAR.  • Amplia experiencia y conocimiento de la metodología INSARAG.  • Experiencia en el Proceso de Acreditación Nacional.  • Experiencia en conducción de equipos, coaching o counselling.   Habilidades y destrezas:  • Debe contar la con habilidad de comunicación y socialización.  • Objetividad.  • Respeto de las ideas de los demás.  • Claridad de expresión verbal y escrita.  • Capacidad de observación.  • Discreción.  • Facilidad para trabajar en equipo.  • Comportamiento ético.   Tienen la responsabilidad de:  • Desarrollar el plan de trabajo para las auditorías.  • Captar la información necesaria para evaluar la funcionalidad y efectividad de los procesos, funciones y sistemas utilizados.  • Diagnosticar sobre los métodos de operación y los sistemas de información.  • Detectar los hallazgos y evidencias y documentarlos.  • Respetar las normas de actuación de los equipos.  • Proponer las modificaciones necesarias que permitan elevar la calidad de los procedimientos y protocolos.  • Analizar la estructura y funcionamiento de los equipos.  • Mantener el nivel de actuación a través de una interacción fluida.   Miembros  Este listado de personal, está integrado por profesionales que se presentan en convocatoria abierta su candidatura y cuyos términos de referencia son aprobados por el Consejo Nacional USAR - INSARAG.  Este Roster se encuentra en la documentación virtual de la Mesa Nacional de INSARAG. Los miembros del equipo deberán seguir los siguientes criterios:  • Cada Miembro deberá acompañar y apoyar los esfuerzos de los equipos USAR en alcanzar e incorporar los estándares de INSARAG.  • Tendrán un enlace con el/los mentores de los equipos, que permitirá una actuación fluida con el equipo.  • Estará a disposición del mentor del equipo para consultas.  • Deberá informar los avances del equipo o su situación al Consejo Nacional de INSARAG.  • Deberán documentar todo el proceso de Auditoría Administrativa.   Metodología de Trabajo  El Comité de Auditoría Administrativa será seleccionado del Roter de Auditores Administrativo por el Consejo Nacional USAR - INSARAG inmediatamente se apruebe la incorporación al proceso de Acreditación Nacional.  Este equipo desarrollará su plan de Auditoría según el procedimiento de Auditoría Administrativo.  Todos los hallazgos y no conformidades serán documentados e informados a los equipos para su corrección como también al Consejo Nacional USAR - INSARAG se deberá tener informado sobre los avances de la Auditoría. Toda documentación será enviada con copia a la secretaría para su archivo.  Productos  Los principales productos de los Auditores serán:  • Informes de avances del Equipo USAR. Presentación de los hallazgos y sus evidencias documentadas y enviadas a los equipos, durante el proceso de Auditoría, para su corrección  • Informe de conformidad y autorización para el proceso de evaluación operativa en caso de haber pasado la Auditoría Administrativa o en caso contrario Informe de no conformidad.   ANEXO H.2:  Términos de Referencia para Comité de Evaluación Operativa del Sistema Nacional USAR - INSARAG  Antecedentes  Dentro de la conformación del Sistema Nacional de INSARAG y específicamente la acreditación nacional USAR, uno de sus componentes es el equipo de Comité Evaluación Operativa.Este grupo evaluador es conformado por técnicos altamente capacitados del Sistema INSARAG y componentes de equipos USAR acreditados seleccionados del roster o listado de evaluadores confeccionado para tal fin y se encuentra disponible en los archivos de la Secretaría INSARAG Nacional avalado por toda la documentación personal y de capacidades técnicas, administrativas y operativas del componente USAR.  Nombre  Comité Evaluación Operativa (CEO)  Propósito  • El propósito del Comité de Evaluación Operativa es suministrar la experiencia técnica operativa para evaluar los diversos componentes de un equipo USAR, (Gerencia, Búsqueda, Rescate, Médica, Logística), en Proceso de Acreditación Nacional.  • Esta estructura consiste en asegurar que el equipo USAR que se somete al proceso sea evaluado de manera objetiva e imparcial y demuestre satisfactoriamente todas las competencias y habilidades requeridas por las Guías INSARAG.   Términos de referencia específicos y Responsabilidades  A cada evaluador se le asignara un componente específico a evaluar previa planificación del Sistema INSARAG. (Gerencia, Búsqueda, Rescate, Médica, Logística)  Miembros  • EL Comité de Evaluación Operativa, estará conformado por un líder general, y al menos 2 evaluadores por cada componente a evaluar. (Gerencia, Búsqueda, Rescate, Médica, Logística)  • La cantidad de evaluadores deberá ser modificado según necesidad en relación al ejercicio a evaluar, de acuerdo a la clasificación del equipo, liviano, Mediano, Pesado.  • Los miembros del Comité de Evaluación Operativa serán designados por el Sistema INSARAG Nacional a través del roster o listado de evaluadores archivado en secretaría INSARAG Nacional.   Los miembros del equipo deberán seguir los siguientes criterios:  • Los evaluadores deben ser objetivos y llevar a cabo la evaluación de acuerdo con las normas mínimas exigidas por el RANUSAR y las Guías INSARAG.  • Los evaluadores deben garantizar que todas las operaciones USAR a evaluar sean conducidas de manera segura, por lo que no puede ignorar o pasar por alto la violación de las prácticas de seguridad generalmente aceptada, por una situación de esta característica, el equipo evaluador detendrá temporalmente la actividad hasta que se pueda continuar de manera segura.   Metodología de Trabajo  El Comité de Evaluación Operativa será seleccionado del Roter de Evaluadores Operativos por el Consejo Nacional USAR - INSARAG inmediatamente se apruebe la incorporación al proceso de Acreditación Nacional, por lo menos uno de ellos habrá participado en la Auditoría Administrativa.  Este equipo desarrollara su plan de Auditoría según el procedimiento de Evaluación operativa.  El Comité de Evaluación Operativa debe verificar en el ejercicio, que los SOPs del equipo USAR en proceso de Acreditación, aprobados en la Auditoría Administrativa, son los ejecutados en el mismo. Tales como:  • SOPs de Activación  • SOPs de Movilización  • SOPs Operaciones  • SOPs Desmovilización  • SOPs Pos Misión   El Comité de Evaluación operativa deberá evaluar cada componente de una intervención USAR, (Gerencia, Búsqueda, Rescate, Médica, logística) en cada fase del despliegue.  Producto  El Comité de Evaluación Operativa elaborará un informe final sobre lo evaluado en el ejercicio.  Resultado de La Evaluación Operativa.  ANEXO H.3:  Términos de Referencia para Mentores del Sistema Nacional USAR - INSARAG  Antecedentes  Dentro de la conformación del Sistema Nacional de INSARAG y específicamente la acreditación nacional USAR, uno de sus componentes es el equipo de mentores. Estos constituyen una tarea esencial para guiar y acompañar a los equipos USAR a incorporar los estándaresnacionales de INSARAG y asegurar la calidad de trabajo del equipo.  Nombre  Equipo de Mentores  Propósito  El Mentor es un roster o listado de personal calificado cuya experiencia los habilita para desarrollar la tarea de apoyo y acompañamiento a los equipos USAR para alcanzar los estándares de calidad INSARAG y lograr la acreditación nacional en proceso de acreditación Nacional USAR.  Términos de Referencia específicos y Responsabilidades  Los equipos USAR podrán elegir un mentor del listado de Mentores, para que los asesore y apoye durante el proceso. Es importante destacar que una vez elegido el Mentor, este no podrá integrar los comités de acreditación.  Los requisitos que debe presentar un mentor son:  • Experiencia USAR (en el proceso USAR de capacitación y ejercitación).  • Experiencia Operativa USAR /Coordinación USAR.  • Amplia experiencia y conocimiento de la metodología INSARAG.  • Experiencia con el Proceso de acreditación nacional.  • Experiencia en conducción de equipos, coaching o counselling.   Miembros  Este listado de personal está integrado por profesionales que se presentan en convocatoriaabierta su candidatura y cuyos términos de referencia son aprobados por el Consejo Nacional USAR - INSARAG. Este Roster se encuentra en la documentación virtual del Sistema Nacional USAR - INSARAG.  Los miembros del equipo deberán seguir los siguientes criterios:  • Cada Miembro deberá acompañar y apoyar los esfuerzos de los equipos USAR en alcanzar e incorporar los estándares de INSARAG.  • Debe funcionar además como un enlace entre el equipo en proceso de acreditación y los comités auditores.  • Deberá funcionar como consultor del equipo en todo momento del proceso de acreditación nacional USAR  • Deberá realizar consultas a los colegas del equipo de mentores o integrantes de los comités de acreditación, para un mejor desarrollo del equipo cuando se requiera.  • Deberá informar los avances del equipo o su situación al Consejo Nacional de INSARAG a través de notas con copia a la secretaria.   Metodología de Trabajo  Los equipos que se incorporen el proceso de acreditación nacional USAR tendrán la posibilidad de elegir un mentor, del roster de mentores, para que los acompañe durante el proceso. Este roster será puesto a disposición de los líderes del equipo quienes elegirán el mentor que los acompañe, e infor-marán esta decisión por nota al Consejo Nacional USAR - INSARAG cc a la secretaria a través de su cuenta de mail.  Productos  Los principales productos de los mentores serán:  • Informes de avances del Equipo USAR. Se realizarán antes de las acreditaciones: uno antes de la acreditación administrativa y otro antes de la acreditación operativa. En caso de que se presente alguna situación, desvío o inconveniente durante el proceso, el Mentor asignado deberá informar por nota al Consejo Nacional USAR, con copia a la secretaría.  • El producto final del Mentor asignado será la acreditación del equipo USAR en proceso.   ANEXO H. 4:  Términos de Referencias para el cumplimento del rol de Miembro de la Secretaria del Sistema Nacional de INSARAG.  Antecedentes  Dentro de la conformación del Sistema Nacional de INSARAG, un componente importante es la secretaria. Esta tiene una tarea de índole técnico-administrativo y también de nexo y comunicación, donde se registrarán las diferentes acciones del Sistema Nacional INSARAG, la gestión documental, el apoyo administrativo, calendario anual de las diferentes actividades relacionadas con el sistema USAR en el país, facilitar la interacción entre los diferentes actores del sistema USAR entre otras actividades.  La secretaria está conformada por un grupo de profesionales con un líder como coordinar de la misma.  Nombre  Miembro de la Secretaria del Sistema Nacional de INSARAG  Propósito  La secretaría es un soporte especializado en todo lo referente a la emisión, recepción, registro y archivo de documentos oficiales, así como la coordinación entre la Mesa del Sistema Nacional INSARAG y otros actores del Sistema USAR de la República Argentina.  Tiene como propósito coordinar y, organizar la información y crear condiciones que permitan asegurar el acceso a la misma a todos los equipos USAR.  Términos de Referencia específicos y Responsabilidades  Todo miembro USAR que desee ser parte de la secretaria puede presentar su postulación.  Los requisitos que debe presentar son:  • Amplio conocimiento de la metodología INSARAG.  • Amplio conocimiento del Proceso de acreditación nacional.  • Experiencia en conducción de equipos, coaching o counselling.  • Manejo de herramientas informáticas (procesadores de texto, planillas de cálculo, presentaciones, archivo en la nube, videoconferencias).  • Conocimiento sobre preparación de informes y reportes.  • Muy buena redacción y ortografía.   Habilidades y destrezas:  • Debe contar con la habilidad de comunicación y socialización.  • Objetividad.  • Respeto de las ideas de los demás.  • Claridad de expresión verbal y escrita.  • Capacidad de observación.  • Discreción y confidencialidad.  • Facilidad para trabajar en equipo interdisciplinario.  • Comportamiento ético.   Requisitos deseables (no excluyente):  • Conocimiento sobre personas jurídicas, constitución, constancias, funcionalidad, vigencia. Se valorará especialmente experiencia en el trabajo administrativo de personas jurídicas.  • Dotes de organización, planificación y administración.  • Tener conocimientos en Gestión Integral de Riesgos.  • Tener nociones del funcionamiento técnico contable de las organizaciones, régimen de licitaciones y compras, facturación, constancias exigibles.  • Tener conocimiento del marco legal vigente en la República Argentina en lo que respecta al Sistema Nacional para la Gestión del Riesgo (SINAGIR)   Tienen la responsabilidad de:  • Redactar las actas de las reuniones del Sistema Nacional INSARAG las que se asentarán en los registros correspondientes.  • Colaborar en la elaboración de la memoria anual de actividades.  • Colaborar en la redacción, sociabilización, registro y archivo de los documentos emitidos en cada oportunidad.  • Dar apoyo administrativo a las actividades aprobadas por el Comité Nacional USAR - INSARAG  • Convocar a los elementos o componentes del Sistema Nacional USAR en el contexto de este Reglamento.  • Llevar un calendario anual de las diferentes actividades relacionadas al sistema USAR en el contexto de este Reglamento, siendo su función evitar superposiciones de fechas, de igual manera tiene la responsabilidad de promover y difundir el mismo.  • Disponer de los documentos originales cuya validez aplique al proceso reglamentado por este documento.  • Registrar y archivar una copia de la documentación generada por los procesos de acreditación de las Brigadas USAR acreditadas.  • Facilitar el nexo entre las Brigadas que se suman al proceso de acreditación con el Sistema Nacional de INSARAG y viceversa.  • Recepción de aplicaciones para los distintos roles.   Miembros  Los miembros de la secretaria están integrados por profesionales que se presentan en convocatoria abierta su candidatura y cuyos términos de referencia son aprobados por el Consejo Nacional USAR - INSARAG.  Metodología de Trabajo  La secretaría trabajará con estrecha relación con todos los componentes del sistema USAR nacional. Prestará apoyo en caso de ser necesario al Comité Auditor Administrativo y al Comité Operativo Evaluado en lo que le fuere requerido, sea en la generación de documentos, registro, archivos, consolidados o bien en la coordinación del proceso de acreditación de Brigadas USAR.  Pondrá a disposición de los diferentes actores formales del sistema USAR nacional los documentos oficiales que le fueren requeridos, y será su responsabilidad la guarda de los mismos.  En los procesos de acreditación, será la encargada del archivo de toda la documentación generada y considerada “oficial”, así como generar la traza- bilidad de los equipos acredita dos en cuanto a disponibilidades operativas y de personal.  Productos  Los principales productos de la Secretaría serán:  • Actas de reuniones del Sistema Nacional USAR - INSARAG.  • Memoria Anual de actividades  • Redacción, sociabilización, registro y archivos de documentos.  • Apoyo administrativo al Comité Nacional USAR - INSARAG  • Convocatorias a instancias de los componentes del Sistema Nacional INSARAG  • Calendario y agenda oficial de actividades USAR en el país  • Archivos oficiales del sistema USAR en el contexto del Sistema Nacional USAR - INSARAG  • Nexo entre las Brigadas que se suman al proceso de acreditación nacional con el Sistema Nacional INSARAG.   ANEXO I:  Formulario De No Conformidad  Fase: xxx  FORMULARIO DE REGISTRO DE NO CONFORMIDAD  1. Identificación de la No Conformidad (completar por Auditor Líder)    2. Investigación y Acciones Correctivas (Completado por Jefe del Equipo USAR)    Nombre del tutor:  Firma:    3. Cierre de No Conformidad (Auditor jefe o miembro del comité evaluador)    NOTA: Se deberá entregar un formulario por cada anexo evaluado.  Trabajaron en la Guía para la Acreditación Nacional de brigadas USAR de búsqueda y rescate urbano  Dirección Nacional de Operaciones de Protección Civil  Ing. Martín Gómez LIZARRAGUE  Dirección Nacional de Operaciones de Protección Civil  Dra. Luciana Andrea LÓPEZ  Federación de Bomberos Voluntarios Provincia de Córdoba  USAR ARG10  Crio. Matías Benjamín CARAGLIO  Federación 2 de Junio de la Provincia de Buenos Aires  USAR ARG11  Sub. Of. Ayte. Alejandro Raúl GARCIA  Brigada Especial Federal de Rescate - Sup. Federal de Bomberos - PFA  USAR ARG12  Subcrio. Gonzalo Osvaldo DOMINIQUE    Guías INSARAG - Volumen II - Manual A,  Anexo B  Formulario de Autoevaluación del Equipo USAR nacional                                                       USAR   Formulario de Aplicación para integrar Comité de Acreditación Nacional USAR:  (enviar a: [email protected])  Administrativo/Operativo/ Mentor   (i) INFORMACION PERSONAL    (ii) EXPERIENCIA PROFESIONAL (por favor explique)         (iii) APOYO DEL ORGANISMO QUE LO RESPALDA        ............................................ Fecha & Firma de la Autoridad patrocinante  .................................................. Fecha & Firma  del Aplicante       ANEXO E  Lista de Verificación de Estándares Nacional  Guías INSARAG - Volumen II - Manual A  Nombre del Evaluador:                                                                                                                        Observación: Si bien esta fase está contemplada en otras fases, dado su carácter transversal e importancia se declara una fase a evaluar aparte            IF-2023-28552702-APN-DNOPC#MSG