Resolución E 355 / 2017
MINISTERIO DE TRANSPORTE
Fecha de publicación: 2017-06-12

MINISTERIO DE TRANSPORTE  Resolución 355-E/2017  Ciudad de Buenos Aires, 08/06/2017  VISTO el Expediente N° S02:0089327/2013 del Registro del MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA, y  CONSIDERANDO:  Que por el Expediente citado en el Visto, tramita la Licitación Pública Nacional e Internacional N° 100/2017, para la Concesión de la Administración, Explotación Comercial, Reparaciones, Ampliación y Servicios Complementarios de la ESTACIÓN TERMINAL DE ÓMNIBUS RETIRO de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES (ETOR).  Que mediante el dictado del Decreto N° 2039 de fecha 29 de septiembre de 2015, se encomendó al entonces MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE dictar todas las medidas que resulten necesarias para llevar adelante la Licitación Pública Nacional e Internacional para la Concesión de la Administración, Explotación Comercial, Reparaciones, Ampliación y Servicios Complementarios de la ESTACIÓN TERMINAL DE ÓMNIBUS RETIRO (ETOR) de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES.  Que mediante el Decreto N° 13 de fecha 10 de diciembre de 2015, se sustituyó el artículo 1° de la Ley de Ministerios N° 22.520, texto ordenado por Decreto N° 438 de fecha 12 de marzo de 1992, y sus modificatorias, creándose el MINISTERIO DE TRANSPORTE, al que se le asignó competencias para entender en todo lo relacionado al servicio de transporte público por automotor, de carácter interurbano e internacional, y sus actividades conexas.  Que asimismo, también se le otorgó al MINISTERIO DE TRANSPORTE la competencia para entender en todo lo relativo a la construcción, habilitación, administración y fiscalización de las infraestructuras necesarias para la normal prestación del servicio de transporte público por automotor, de carácter interurbano e internacional.  Que, en virtud de la facultad conferida en el artículo 2° del citado Decreto N° 2039/2015, en concordancia con las competencias asignadas al MINISTERIO DE TRANSPORTE mediante el artículo 21 de la Ley de Ministerios N° 22.520, texto ordenado por Decreto N° 438/92, y sus modificatorias y complementarias, el MINISTRO DE TRANSPORTE aprobó mediante Resolución N° 47-E/2017 los Pliegos de Condiciones Generales, Condiciones Particulares, Reglamento para el funcionamiento de la ESTACIÓN TERMINAL DE ÓMNIBUS RETIRO de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES y de Especificaciones Técnicas para la Licitación y Contratación de la Concesión de Servicio Público y de Obra Pública.  Que a su vez, mediante el artículo 4° de la Resolución N° 47-E/2017 el MINISTRO DE TRANSPORTE encomendó a la DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA de la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA de ésta Cartera Ministerial, determinar la fecha, hora y lugar de las presentaciones y apertura de las ofertas, así como todos los trámites necesarios para llevar a cabo el procedimiento licitatorio.  Que mediante el artículo 5° de dicha Resolución, se delegó en la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE la facultad para emitir todo tipo de circulares con y/o sin consulta que fueren necesarias en este procedimiento, y para otorgar las constancias de visitas que efectúen a la ESTACIÓN TERMINAL DE ÓMNIBUS RETIRO de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES los interesados en participar de la Licitación.  Que en cumplimiento con lo dispuesto en la Resolución ut supra mencionada, la DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS dependiente de la DIRECCION GENERAL TECNICA Y ADMINISTRATIVA de la SUBSECRETARIA DE COORDINACION ADMINISTRATIVA fijó como fecha límite de presentación de ofertas técnicas y económicas el día 6 de abril de 2017 a las 11.00 hs, y como fecha de apertura de las propuestas técnicas el día 6 de abril de 2017 a las 12:00 hs. en la sede del MINISTERIO DE TRANSPORTE.  Que mediante Circular Modificatoria N° 1, a solicitud de la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE y a tenor de las consultas recibidas por potenciales oferentes, la DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS dependiente de la DIRECCION GENERAL TECNICA Y ADMINISTRATIVA de la SUBSECRETARIA DE COORDINACION ADMINISTRATIVA modificó la fecha de presentación y apertura de ofertas, y fijó el día 23 de mayo de 2017 a las 11:00 hs. como fecha y horario límite de presentación de ofertas técnicas y económicas y el día 23 de mayo de 2017 a las 12:00 hs. como fecha y hora de apertura de ofertas técnicas.  Que mediante Circular N° 2, en virtud de las solicitudes de prórroga presentadas por potenciales oferentes, la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE prorrogó el plazo de presentación y apertura de ofertas para el día 13 de junio de 2017 a las 11:00 hs. como fecha y horario límite de presentación de ofertas y el día 13 de junio de 2017 a las 12:00 hs. como fecha y hora de apertura de ofertas técnicas.  Que mediante PV-2017-10766341-APN-SECGT#MTR de fecha 2 de junio de 2017, la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE informó que el tenor y la reiteración de las consultas presentadas llevaron a esa Secretaría a efectuar una nueva evaluación del Proyecto plasmado en los Pliegos, teniendo la Administración Pública la potestad de ponderar las circunstancias que propenderían a una mayor y mejor concurrencia, en pos del interés público comprometido, en especial en procedimientos de importancia como el de marras.  Que atento a ello, se solicitó dejar sin efecto la, así como los Pliegos oportunamente aprobados, y convocar a una etapa previa de observaciones y/o sugerencias a los Proyectos de Pliego de Bases y Condiciones Particular y General, de Especificaciones Técnicas y Reglamento, conforme a lo estipulado en los artículos N° 20 y N° 8 del Decreto Delegado N° 1023/2001, respectivamente.  Que este procedimiento previo, resulta un instrumento valioso que coadyuva a la razonabilidad del proyecto, la eficiencia de la contratación para cumplir con el interés público comprometido, el resultado esperado y promover la competencia y concurrencia de los posibles interesados y oferentes, facilitando la participación de los sectores involucrados y la ciudadanía en general, en la elaboración de los pliegos.  Que las observaciones y/o sugerencias que se realicen tendrán carácter de colaboración con la Administración Pública Nacional y no generarán derecho alguno en favor de los interesados.  Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS dependiente de la SUBSECRETARIA DE COORDINACION ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado intervención de su competencia.  Que el suscripto resulta competente para el dictado del presente medida en virtud de lo establecido en el artículo 2° del citado Decreto N° 2039/2015 y sus modificatorios, en concordancia con las competencias asignadas al MINISTERIO DE TRANSPORTE mediante el artículo 21 de la Ley de Ministerios N° 22.520, texto ordenado por Decreto N° 438/92, y sus modificatorias y complementarias.  Por ello,  EL MINISTRO DE TRANSPORTE  RESUELVE:  ARTÍCULO 1°- Déjese sin efecto la Resolución N° 47-E/2017 dictada con fecha 8 de febrero de 2017 por la cual se aprobaron los Pliegos de Bases y Condiciones Generales, Condiciones Particulares, Reglamento para el funcionamiento de la ESTACIÓN TERMINAL DE ÓMNIBUS RETIRO de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES y de Especificaciones Técnicas para la Licitación y Contratación de la Concesión de Servicio Público y de Obra Pública (PLIEG-2017-01773086-APN -MTR, GDE PLIEG-2017-01773215-APN -MTR, GDE INLEG -2017-01773475-APN -MTR y GDE IF-2017-01773635-APN –MTR), correspondientes a la Licitación Pública Nacional e Internacional N° 100/2017.  ARTÍCULO 2°.- Autorícese la convocatoria a formular observaciones y/o sugerencias sobre los Proyectos de Pliego de Bases y Condiciones Generales, Condiciones Particulares, de Especificaciones Técnicas y Reglamento para la concesión onerosa para la prestación del servicio de administración, explotación comercial y servicios complementarios de la Estación Terminal de Ómnibus de Retiro de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (ETOR), que como Anexos (IF-2017-11252953-APN-MTR, IF-2017-11253517-APN-MTR, IF-2017-11268203-APN-MTR, e IF-2017-11267676-APN-MTR) forman parte de la presente Resolución.  ARTÍCULO 3º.- Publíquese la convocatoria autorizada en el artículo precedente por el término DOS (2) días en el Boletín Oficial y difúndase en los sitios de internet del MINISTERIO DE TRANSPORTE ((https://www.argentina.gob.ar/transporte), de la Oficina Nacional de Contrataciones (www.argentinacompra.gov.a) y del Banco Mundial (http://dgmarket.com/).  ARTÍCULO 4º.- Difúndanse los Proyectos de Pliego estipulados en el artículo 2° por el término mínimo de SIETE (7) días hábiles contados a partir de la publicación de la presente en el sitio de internet del MINISTERIO DE TRANSPORTE (https://www.argentina.gob.ar/transporte), a los que se tendrá acceso libre y gratuito para los que deseen consultarlos.  ARTÍCULO 5º.- Establécese que la convocatoria indicada en el artículo 2° de la presente medida, constituye una instancia de intercambio preliminar con los potenciales interesados y la ciudadanía, que no forma parte del procedimiento de selección del contratista que en su caso se convoque y que toda observación y/o sugerencia presentada por los interesados tendrá carácter de colaboración con la Administración Pública Nacional, la cual será analizada por el MINISTERIO DE TRANSPORTE, quien tendrá la potestad de receptarlas total o parcialmente o descartarlas sin existir deber de justificar tal decisión, y sin que ninguno de los supuestos genere derecho alguno en favor de los interesados, ni ventaja o beneficio alguno en el futuro procedimiento licitatorio.  ARTÍCULO 6º.- Convócase a DOS (2) reuniones informativas sobre los Proyectos de Bases y Condiciones Generales, Condiciones Particulares, de Especificaciones Técnicas y Reglamento las que se llevarán a cabo durante el término de difusión de los mismos, en las fechas, horas y lugar a determinar por la DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS, a través de la publicación en el sitio web del Ministerio de Transporte (https://www.argentina.gob.ar/transporte) a la cual podrán asistir y participar todos los interesados que se acrediten completando el formulario que como Anexo (IF- 2017-11226154-APN-MTR) forma parte de la presente, el que deberá enviarse vía correo electrónico a la dirección de email [email protected], con un día de antelación al fijado para cada reunión.  ARTÍCULO 7º.- En las reuniones mencionadas precedentemente, los responsables técnicos designados serán los encargados de evacuar las consultas que efectúen los interesados para poder formular la presentación formal de observaciones y/o sugerencias previstas.  ARTÍCULO 8°.- Autorícese a la DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS dependiente de la DIRECCION GENERAL TECNICA Y ADMINISTRATIVA de la SUBSECRETARIA DE COORDINACION ADMINISTRATIVA a convocar a nuevas reuniones informativas a solicitud de la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE durante la etapa de difusión de los Proyectos, a través de la publicación en el sitio web del Ministerio de Transporte (https://www.argentina.gob.ar/transporte), siendo aplicable todo lo mencionado en el artículo 6° respecto de la asistencia y participación de los interesados.  ARTÍCULO 9º.- No se contestarán consultas fuera de las presentadas en forma escrita en las reuniones informativas previstas en los artículos 6° y 8º, independientemente de las que se evacúen oportunamente durante las mismas.  ARTÍCULO 10º.- Los interesados podrán efectuar observaciones y/o sugerencias técnicas hasta la finalización del plazo establecido en el artículo 4°, por correo electrónico a la dirección de email [email protected] o mediante presentación formal dirigida a la DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS dependiente de la DIRECCION GENERAL TECNICA Y ADMINISTRATIVA de la SUBSECRETARIA DE COORDINACION ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE, sita en la calle Hipólito Yrigoyen 250, piso 12, oficina 1201/1204 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.  ARTÍCULO 11.- Regístrese, comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. — Guillermo Javier Dietrich.  NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la edición web del BORA —www.boletinoficial.gob.ar— y también podrán ser consultados en la Sede Central de esta Dirección Nacional (Suipacha 767 - Ciudad Autónoma de Buenos Aires).  e. 12/06/2017 N° 40697/17 v. 12/06/2017   (Nota Infoleg: Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la edición web de Boletín Oficial. Los mismos pueden consultarse en el siguiente link: AnexoI, AnexoII, AnexoIII, AnexoIV, AnexoV)