Resolución   3236 / 1996
ADMINISTRACION NACIONAL DE ADUANAS
Fecha de publicación: 1996-10-02

ADMINISTRACION NACIONAL DE ADUANAS Resolución 3236/96 Modifícase la Resolución Nº 2436/96, referida al procedimiento relativo a la actividad de los Permisionarios de Servicios Postales (PSP / Courrier) en materia aduanera, en el marco del Decreto Nº 1187/92. Bs. As., 18/9/96 VISTO la Resolución Nº 2436/96, que establece el procedimiento relativo a la actividad de los Permisionarios de Servicios Postales (PSP / Courrier) en materia aduanera, en el marco del Decreto Nº 1187/92, y CONSIDERANDO: Que en virtud a que tanto en la Reunión de Directores Nacionales de Aduana de América Latina, España y Portugal realizada en La Habana – CUBA, en el año 1995, como en el Comité Técnico Nº 2 de Asuntos Aduaneros del MERCOSUR se acordó iniciar el tratamiento de un régimen común de courrier, no resulta conveniente ni oportuno alterar la actividad de los Permisionarios de Servicios Postales en materia de límite de valor para el Despacho Simplificado y de exclusión de mercaderías por el uso que dará a la misma el destinatario. Que asimismo, corresponde efectuar precisiones respecto del alcance de la exclusión de mercaderías sujetas a la intervención de otros Organismos y para la aplicación del régimen sancionatorio previsto en la citada Resolución. Que en tal sentido, cabe destacar que las exclusiones sólo alcanzarán a las mercaderías que requieran el cumplimiento de determinadas condiciones por parte del importador / exportador ante otros Organismos oficiales competentes y que no puedan ser cumplidas por el Permisionario de Servicios Postales /Courrier. Que en cuanto a las sanciones de suspensión previstas en la Resolución Nº 2436/96 con motivo de las infracciones que cometen los permisionarios, no corresponde considerar a las declaraciones inexactas por cuanto el Artículo 954 del Código Aduanero prevé para las mismas sanciones específicas. Que la presente se dicta en uso de la facultad conferida por el Artículo 23, Inciso i) de la Ley 22.415. Por ello, EL ADMINISTRADOR NACIONAL DE ADUANAS RESUELVE: Artículo 1º – Aprobar el ANEXO II 'A': DISPOSICIONES NORMATIVAS y el ANEXO III 'A': DISPOSICIONES OPERATIVAS de esta Resolución, que reemplazan a los ANEXOS II y III de la Resolución Nº 2436/96. Art. 2º – Derogar los Anexos II y III de la Resolución Nº 2436/96. Art. 3º – Regístrese. Publíquese en el Boletín Oficial y en el de esta Administración Nacional. Remítase copia, a través de la DIVISION DESPACHO, a la SECRETARIA DE HACIENDA. Cumplido, archívese.– Juan C. Tomasetti. ANEXO II 'A' DISPOSICIONES NORMATIVAS A –ACTIVIDAD POSTAL 1 Es la actividad que se desarrolla para la admisión, clasificación, transporte, distribución y entrega de correspondencia, cartas, postales, encomiendas de hasta cincuenta (50) Kilogramos desde o hacia el exterior, incluyendo esta definición la actividad desarrollada por los courriers. B – BENEFICIARIOS 1 Las empresas que realicen para terceros actividad postal (Prestador de Servicio Postal / PSP) y los Courriers deberán encontrarse inscriptas en el Registro Nacional de Prestadores de Servicios Postales. 2 Quedan exceptuados de la inscripción prevista en el punto precedente: a) Toda persona de existencia visible o ideal que transporte su propia correspondencia y b) Las empresas de transporte de cargas que operen con envíos de hasta cincuenta (50) Kilogramos y no revistaren el carácter de actividad postal. C – ENVIOS 1 CORRESPONDENCIA/DOCUMENTACION: Podrá transportarse por este régimen: a) correspondencia en general; b) planillas; c) listados; d) soportes magnéticos con información extraída de sistemas de computación destinada a actividades bancarias y empresarias en general; e) demás documentación cuyo envío usualmente se cursa por esta vía. 2 ENCOMIENDAS: Podrá transportarse por este régimen encomiendas conteniendo mercaderías cuyo peso no supere los cincuenta (50) Kilogramos. 3 MERCADERIAS: PROHIBICIONES / TRIBUTOS Las mercaderías transportadas por este régimen quedan sujetas: a) a la aplicación de las disposiciones vigentes en materia de prohibiciones, restricciones y autorizaciones e intervenciones de otros organismos oficiales; b) al pago de la totalidad de los tributos que gravan la importación para consumo de acuerdo con el régimen general o en virtud a regímenes especiales; c) al pago de la Percepción del IVA Adicional (9 % - 10 %) y de la Percepción del Impuesto a las Ganancias (11 %); d) al pago de tributos a la exportación, y e) a la percepción de estímulos a la exportación. D – DESTINACIONES DE IMPORTACION Y DE EXPORTACION PARA CONSUMO 1 El permisionario de servicio postal podrá oficializar la solicitud de importación o de exportación para consumo en forma simplificada siempre que se encontrare inscripto en el Registro de Importadores y Exportadores de esta Administración Nacional. E – EXCLUSIONES 1 Exclúyese del procedimiento simplificado establecido en el párrafo precedente a las mercaderías: a) a exportarse cuyo valor FOB exceda los tres mil (3000) dólares estadounidenses; b) a importarse, cuyo valor FOB exceda los tres mil (3000) dólares estadounidenses; c) sujetas a identificación aduanera; d) sujetas a la aplicación de prohibiciones o de intervenciones de otros Organismos, en este último caso, siempre que resulte exigible el cumplimiento de determinadas condiciones ante el organismo competente por parte del importador / exportador para autorizar la destinación. e) sujetas a la presentación de Certificado de Origen incluyéndose ALADI y MERCOSUR, salvo que se opte por el tratamiento que corresponda a la mercadería para terceros países (Extrazona). f) beneficiadas con regímenes especiales en materia tributaria, incluso para la apelación de alícuotas inferiores al 9 % o 10 % y al 11 % inherentes a las Percepciones de IVA Adicional y del Impuesto a las Ganancias, respectivamente y para las prohibiciones; g) cuando se pretendiere la percepción de estímulos a la exportación. 2 En tales casos la solicitud de destinación se realizará mediante los formularios en uso del Despacho de Importación (OM 680/A/OM 1993-SIM) y del Permiso de Embarque (OM-700/OM-1993 SIM). 3 También se exigirá la presentación de los Formularios citados en el párrafo precedente cuando el valor en aduana determinado por el Servicio Aduanero en las solicitudes simplificadas previstas en el Punto D)-1 de este Anexo, supere el límite de tres mil (3.000) dólares estadounidenses, previa aplicación del procedimiento correspondiente por la infracción prevista en el Artículo 954, Inciso a) del Código Aduanero. F – DECLARACION DEL VALOR EN LA SOLICITUD DE DESTINACION DE IMPORTACION SIMPLIFICADA 1 Las PSP / Courrier deberán declarar el valor CIF de la mercaderías de que se trate, considerándose a tal efecto el valor real del flete, pudiendo aportar la factura comercial original o en FAX. 2 El Servicio Aduanero procederá a determinar el valor en aduana de la mercadería en base a los antecedentes y referencias de precios y a la verificación. 3 Cuando de la valoración efectuada por el Servicio Aduanero en las condiciones del punto precedente, resulte un valor en aduana superior al declarado, se permitirá el retiro a plaza de la mercadería previo pago de la diferencia de tributos que corresponda, siempre que se hubiere aportado originariamente la factura comercial original o en FAX. G – INEXACTITUDES 1Cuando resultare una declaración inexacta en cantidad y/o especie y/o calidad y/o valor prevista por el Artículo 954 de la Ley 22.415, se aplicará el procedimiento para las infracciones. 2 Se considerará declaración inexacta de valor cuando el Servicio Aduanero determine un valor FOB superior al declarado y no se hubiere aportado la factura comercial original o FAX de la misma, en orden a lo establecido en la Resolución Nº 2203/82. NOTA: El original ANEXO II fue aprobado por Resolución Nº 2436/96. Esta es la primera modificación aprobada por Resolución Nº 3236/96. ANEXO III 'A' DISPOSICIONES OPERATIVAS A – INSCRIPCION: 1 Los Prestadores de Servicios Postales/Courrier se inscribirán en la División Registro mediante el Formulario OM-2207 que integra el ANEXO IV de esta Resolución, al cual se integrará copia del registro de Prestadores de Servicios Postales cuyo modelo integra el ANEXO VI de esta Resolución, autenticado por la autoridad que lo otorga o por escribano público. 2 La División Registro ingresará la información a la base correspondiente, incluyendo la relativa a las altas, bajas, modificaciones y suspensiones. 3 Las inscripciones autorizadas serán publicadas en forma inmediata en el Boletín de esta Administración Nacional, con el detalle de la razón social, número de registro de Prestadores de Servicios Postales / Courrier, número de registro de Importador / Exportador, Nº de C. U. I. T. Y domicilio, para lo cual el Departamento Informática comunicará diariamente por listado a la División Despacho, tales inscripciones para su publicación y difusión. B – DECLARACION EN EL MANIFIESTO DE CARGA: Manifiesto de Carga SIM: 1 Las encomiendas transportadas por PSP / Courrier, incluso a través de viajeros –PORTADORES–, serán declaradas en el Manifiesto de Carga, de conformidad con el procedimiento establecido en el ANEXO IV 'C' de la Resolución Nº 4288/95 (Importación) y en la Resolución Nº 2458/94 (Exportación). 2 Cuando se trate de correspondencia / documentos, la declaración se efectuará bajo el título ENVIO POSTAL / COURRIER declarándose únicamente el número de identificación de la saca. C – DESTINACION DE IMPORTACION PARA CONSUMO: C.1 ENCOMIENDAS: 1 Cuando se tratare de mercaderías no comprendidas por el Punto E)-1 del ANEXO II (EXCLUSIONES) de esta Resolución, el PSP/Courrier podrá solicitar la destinación de importación para consumo mediante el uso del Formulario OM-1125, cuyo registro será asignado por el Sistema Informático María a través de la transacción Solicitud Particular, declarando la mercadería con arreglo a la posición de la N.C.M. 2 El PSP/Courrier podrá efectuar la declaración de Ignorar Contenido mediante los formularios en uso en los términos del Artículo 221 y siguientes del Código Aduanero, a fin de comprometer una declaración aduanera correcta. 3 El pago de tributos, deberá ser satisfecho por el PSP / Courrier con anterioridad al registro del OM-1125, estableciéndose las debidas constancias en el documento respectivo. 4 La UTVV practicará la verificación de la mercadería en los sectores reservados al efecto en el OM-1125, y luego de la entrega se remitirá a la División Centro de Consulta y Mantenimiento Documental para su archivo. C.2 CORRESPONDENCIA / DOCUMENTOS: 1 El Servicio Aduanero procederá a controlar que el contenido de las sacas corresponda al carácter de correspondencia y/o de los documentos detallados en el Punto C)-1 del ANEXO II de esta Resolución, pudiendo ser este reconocimiento exterior cuando la característica de la saca lo permita, autorizando el libramiento mediante el Formulario OM-1244 – Autorización de Salida de Zona Primaria Aduanera. D – DESTINACION DE EXPORTACION PARA CONSUMO: D – 1 ENCOMIENDAS 1 Cuando se tratare de mercaderías no comprendidas por el Punto E)-1 del ANEXO II (EXCLUSIONES), el PSP / Courrier podrá solicitar la destinación de exportación para consumo mediante la presentación de la Planilla de Exportación (OM-476), que será registrada por el Servicio Aduanero del depósito fiscal habilitado donde se realice el control aduanero, declarando la mercadería con arreglo a la N. C. M. 2 La UTVV practicará la verificación de la mercadería cumpliendo los sectores reservados al efecto en la Planilla de Exportación, y luego del embarque será remitida al Centro de Consulta y Mantenimiento Documental para su archivo, previo cruce con el Manifiesto de Carga. D – 2 CORRESPONDENCIA / DOCUMENTOS: 1 Las sacas conteniendo correspondencia serán declaradas en la Planilla de Exportación con el título de este Punto, indicando el número identificatorio de cada una de las sacas. 2 El Servicio Aduanero del depósito fiscal habilitado donde se efectúe el control, determinará que el contenido de las sacas corresponde al carácter de correspondencia y/o de los documentos detallados en el Punto C-1 del ANEXO II de esta Resolución, pudiendo ser este reconocimiento exterior cuando la característica de la saca lo permita, autorizando el embarque y remitiendo a la División Centro de Consulta y Mantenimiento Documental la Planilla de Exportación luego del cruce con el Mantenimiento de Carga. DISPOSICIONES COMUNES A LA IMPORTACION Y EXPORTACION E – SISTEMA ALTERNATIVO PARA LA PRESENTACION DEL MANIFIESTO: 1 Las Aduanas que no operen en el Sistema Informático María (SIM) o en caso de que éste quedare transitoriamente fuera de servicio, aplicarán las normas vigentes con anterioridad a la implementación del SIM para la declaración del Manifiesto de Carga y para la presentación y trámite del Formulario OM-1125 y de la Planilla de Exportación. F – ENVIOS TRANSPORTADOS POR VIAJEROS – PORTADOR: 1 Los portadores deberán acreditar la representación que invoquen mediante la exhibición de certificación expedida por el PSP / Courrier autenticada por Escribano Público. 2 El Portador o 'empresa portadora' constituida al efecto, podrá transportar carga de dos o más PSP / Courrier en las condiciones del párrafo precedente. 3 La carga a importarse o exportarse por intermedio de portadores o 'empresas portadoras', deberá ser destinada para consumo ante el Servicio Aduanero por la PSP / Courrier con ajuste a lo previsto en los Puntos C) y D) del presente Anexo. G – TRASLADO DE CARGAS A DEPOSITOS HABILITADOS: 1 Las empresas PSP / Courrier podrán derivar sus encomiendas y demás envíos a depósitos habilitados por la Administración Nacional de Aduanas, sin necesidad de paso por depósitos de las jurisdicciones aeroportuarias y a través de unidades de transporte cerradas y precintadas por el Servicio Aduanero. 2 Cuando se tratare de exportación el envío al Aeropuerto de Salida se efectuará en camiones cerrados y precintados por el Servicio Aduanero que hubiere efectuado el control. 3 Cuando se tratare de importaciones, se realizará el traslado al depósito fiscal habilitado en jurisdicción de la Aduana de arribo al Territorio Aduanero o el tránsito cuando estuviere en jurisdicción de otra Aduana. 4 En este último supuesto se aplicarán las normas vigentes para el tránsito de importación de acuerdo a la vía utilizada, con las excepciones previstas en la Resolución Nº 4288/95 para el caso de los envíos arribados a la Aduana de Ezeiza y que se depositen en jurisdicción de la Aduana de Buenos Aires en depósitos fiscales particulares del PSP / Courrier. H – CONTROL ADUANERO: 1 Las Aduanas deberán exigir a los PSP / Courrier que el control de la carga a exportarse o importarse por este régimen, sea efectuado en recintos adecuados especialmente para ello, dentro de los depósitos fiscales habilitados. I – SELECTIVIDAD: 1 Las destinaciones que se registren en las condiciones de los Puntos C) y D) de este Anexo quedan sujetas al régimen de selectividad, de los canales verde y rojo, en los términos de la Resolución Nº 1162/92 (Importación) y Nº 303/93 (Exportación). 2 Las dependencias competentes en la determinación de las condiciones de selectividad establecerán los criterios de acuerdo con las características específicas de este régimen. J – ENTREGA Y RETIRO DE CARGAS EN DIAS Y HORAS INHYABILES: 1 Correrán por cuenta de la permisionaria, los servicios extraordinarios de habilitación del Servicio Aduanero que deba intervenir en la recepción, control y libramiento de los envíos. K – INFRACCIONES AL REGIMEN DE LA PRESENTE: 1 El incumplimiento por las PSP / Courrier de las normas y procedimientos establecidos en la presente será considerado como una infracción y será juzgada y sancionada como tal en orden a la legislación, de otros ilícitos que pudieran cometer ellas en el desarrollo de la actividad que regula el presente régimen. 2 La reiteración del incumplimiento al régimen, dentro del año calendario determinará la aplicación de las siguientes sanciones:   – 1º Incumplimiento  –  Apercibimiento.   – 2º Incumplimiento  –  Suspensión de 2 (dos) meses.   – 3º Incumplimiento  –  Suspensión de 6 (seis) meses.   – 4º Incumplimiento  –  Suspensión por el resto del año calendario    La aplicación de la sanción prevista en el Punto 4º precedente durante 2 (dos) años calendarios consecutivos, determinará la eliminación definitiva del PSP / Courrier del régimen del procedimiento simplificado, sin perjuicio de solicitar en tal caso a la Comisión Nacional de Correos y Telégrafos que considere la aplicación de las sanciones que correspondan o la eliminación del Registro de Permisionarios de Servicios Postales. 3 A los fines dispuestos en los Puntos 1 y 2 precedentes no se considerarán las infracciones previstas y penadas por el Artículo 954 del Código Aduanero. NOTA: El original ANEXO III fue aprobado por Resolución Nº 2436/96. Esta es la primera modificación aprobada por Resolución Nº 3236/96.