Acta   2 / 2002
GRUPO DEL MERCADO COMUN
Fecha de publicación: 2002-05-22

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO MERCOSUR/CCM/ACTA N° 2/02 LV REUNION DE LA COMISION DE COMERCIO DEL MERCOSUR Se realizó en la ciudad de Buenos Aires, República Argentina, los días 15 y 16 de abril de 2002, la LV Reunión de la Comisión de Comercio del MERCOSUR, con la presencia de las delegaciones de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. La Lista de Participantes figura en el Anexo I. La Agenda de los temas figura en el Anexo II. El Resumen del Acta figura en el Anexo III. El Proyecto de Decisión N° 1/02 figura en el Anexo IV. Las Nuevas Consultas y Consultas en Plenario figuran como Anexos V y VI, respectivamente. 1. EVALUACION Y APROBACION DE LOS PROGRAMAS DE TRABAJO ANUALES DE LOS ORGANOS DEPENDIENTES DE LA CCM (Comités Técnicos) - ART. 9 DEC. CMC N° 59/00. 1.1 Consideración Programas de Trabajo 2002 pendientes de aprobación (CT2 y CT5). La CCM aprobó el programa de trabajo para el año 2002 del CT N° 2 (Anexo VII MERCOSUR/LV CCM/DT N° 2/02). La CCM instó al CT N° 5 a presentar su Programa de Trabajo correspondiente al año 2002 en la próxima Reunión. La delegación de Uruguay manifestó que los planes de trabajo aprobados por la CCM para el año 2002 están sujetos en esta oportunidad al resultado de la evaluación que realice el GMC, de las prioridades de los trabajos de sus órganos dependientes y de aquellos de la CCM. El resto de las delegaciones, sin perjuicio de compartir en esencia lo expresado por la delegación de Uruguay, destacaron que corresponde a la CCM aprobar los planes de trabajo de sus órganos dependientes de conformidad con lo establecido en el artículo 9 de la Dec. CMC N° 59/00. 1.2 Informes sobre cumplimiento Plan de Trabajo 2001 de todos los CTs. La PPT presentó un informe sobre el grado de cumplimiento de los Programas de Trabajo del año 2001 por parte de los Comités Técnicos, de conformidad con lo comprometido en la LIV CCM (Anexo VIII - MERCOSUR/ LV CCM/ DI N°1/02 - Informe sobre el grado de cumplimiento de los Programas de Trabajo de los CTs). Las delegaciones coincidieron en la conveniencia de realizar una planificación previa de las reuniones de los órganos dependientes de la CCM, que permita la adecuada consideración de los temas específicos del MERCOSUR, teniendo en cuenta la necesidad de realizar asimismo los trabajos preparatorios con vistas a las negociaciones externas del MERCOSUR. 2. ESTADO DE SITUACION DE LOS PROYECTOS DE NORMAS ELEVADOS A LA CCM Dando cumplimiento a la instrucción impartida por la CCM en su LI Reunión, Acta 5/01, numeral 2, la SAM hizo entrega del DT N° 40/01 Rev. 5 'Seguimiento de los proyectos de normas de la CCM, pendientes de aprobación' (documento Reservado, que no forma parte del Acta). —Rec. 1/98 y 3/98 del CT2. 'Normas para la Circulación de Vehículos de Turistas particulares y de Alquiler en los Estados Partes del MERCOSUR'. Las delegaciones continuaron con el tratamiento de este tema, considerando alternativas para obtener el consenso en lo que respecta al texto del artículo 15 de estos Proyectos de Normas. Al respecto, la delegación de Brasil presentó el siguiente texto alternativo: 'Prevalecen sobre esta Resolución los regímenes para la circulación de vehículos, entre los Estados Partes, establecidos de forma unilateral, por acuerdo bilateral o por norma de MERCOSUR que prevean mayores facilidades para la circulación de vehículos comunitarios de residentes en ciudades y localidades fronterizas, dentro de las condiciones y limitaciones establecidas en esos regímenes'. Las delegaciones de Argentina y Uruguay manifestaron su conformidad con la redacción alternativa presentada por la delegación de Brasil. La delegación de Paraguay se comprometió a realizar las consultas internas al respecto con el objetivo de brindar una respuesta definitiva sobre el particular en la próxima reunión. 3. SEGUIMIENTO DE LAS TAREAS E INSTRUCCIONES A LOS COMITES TECNICOS La PPT, a través de los Coordinadores Nacionales de cada foro, realizó una presentación de los principales resultados de las siguientes reuniones de los CT’s realizadas desde la LIV CCM: CT N° 1 (4 y 8 de marzo de 2002) CT N° 2 (19 al 21 de marzo de 2002) CT N° 3 (12 al 15 de marzo de 2002) Por otra parte, en lo que respecta a la elaboración de actas y documentos la CCM instruyó a sus órganos dependientes a observar un estricto cumplimiento de las disposiciones establecidas en la RES. GMC 26/01. La CCM recordó a los Coordinadores Nacionales de los Comités Técnicos la necesidad de observar los términos de la DEC. CMC 59/00 en la convocatoria de sus reuniones. 3.1 CT N° 1 'Aranceles, Nomenclatura y Clasificación de Mercaderías'. Las delegaciones intercambiaron opiniones con vistas a definir los criterios o pautas a seguir para la futura evaluación de los casos que se presenten en el CT N° 1 con relación a los niveles arancelarios para medicamentos no producidos en la región, objeto de tratamiento en el ámbito del CT N° 1. Al respecto, las delegaciones instruyeron al CT N° 1 a que, al considerar las solicitudes, se dé a estos productos el mismo tratamiento que se concede, por regla general, a los bienes no producidos en la región, sin perjuicio de la instrucción impartida en las Actas N° 1/97 y 3/01 de la CCM referidas a los casos específicos allí mencionados. Asimismo, la CCM instruyó al CT N° 1 a dar prioridad a la transposición NCM 1996 a NCM 2002, previo a continuar con los trabajos encomendados por la CCM para la correlación NALADISA 1996 - NCM 2002. — Juegos y Parques temáticos La delegación de Paraguay manifestó no estar en condiciones de aprobar la solicitud de reducción arancelaria efectuada por Brasil para 'juegos y Parques Temáticos'. Por su parte, la delegación de Brasil presentó un Informe con los antecedentes de la negociación mantenida en el ámbito del CT1 y en esta CCM sobre 'Juegos y parques temáticos' (Anexo IX - MERCOSUR/ LV CCM/DI N° 2/02). Las delegaciones acordaron continuar con el tratamiento de este tema en la próxima Reunión. — Productos fitosanitarios La delegación de Brasil señaló que aún no ha concluido las consultas internas respectivas con relación a la solicitud de argentina para elevar los aranceles de determinados productos fitosanitarios. Por su parte, Paraguay manifestó no estar en condiciones de acceder a dicha solicitud. La delegación argentina destacó la necesidad de que las delegaciones consideren esta solicitud teniendo en cuenta el criterio empleado para los casos en los que se constata la existencia de producción regional y manifestó que, dado el tiempo transcurrido, evaluará la presentación de este tema para la consideración del GMC. — Acto Iminodiacético y Sales de Acido Iminodiacético. La delegación de Brasil señaló que no ha concluido sus consultas internas con relación a la solicitud de Argentina referida a la elevación del AEC para estos productos. La delegación de Paraguay manifestó no estar en condiciones de acceder a dicha solicitud. La delegación argentina destacó la necesidad de que las delegaciones consideren esta solicitud teniendo en cuenta el criterio empleado para los casos en los que se constata la existencia de producción regional. La delegación de Argentina, teniendo en cuenta la vinculación que realiza la delegación de Brasil entre las solicitudes agrupadas en el ítem productos fitosanitarios y la presente solicitud, evaluará la presentación de este tema para la consideración del GMC. —NCM 8501.40.19 Motores asíncronos, de potencia inferior o igual a 120W, de tres velocidades y arranque mediante bobinas auxiliares en cortocircuito, con estator provisto de dos bobinas y núcleo, cuya forma exterior es la de un rectángulo al cual se le aplanaron los vértices, de 84 mm por 67 mm y altura inferior o igual a 40 mm. (N° de orden 175). Las delegaciones consideraron el pedido de reducción arancelaria del 18% al 2% para los motores de referencia presentado por Argentina en el CT N° 1 y que fuera elevado a este ámbito a instancias de dicha delegación. Las delegaciones intercambiaron opiniones sobre los fundamentos de cada parte respecto a la solicitud de Argentina. La delegación de Argentina hizo entrega a la delegación de Brasil de información adicional que sustenta la imposibilidad de abastecer este producto por parte de las empresas oportunamente identificadas por Brasil como posibles proveedores, comprometiendo esta delegación un análisis de la información provista, a efectos de definir una posición particular sobre este tema en la próxima Reunión Ordinaria de la CCM. — NCM 2916.12.30 Acrilato de butilo (N° de orden 371). La CCM consideró el pedido de la delegación de Brasil de elevación del AEC del 2% al 12% para el producto Actrilato de Butilo (NCM 2916.12.30) tratado en el CT N° 1 y elevado a este ámbito a instancias de dicha delegación. Al respecto, la delegación de Argentina presentó información sobre los precios internacionales del Acrilato de butilo que, a su juicio, evidencian el incumplimiento del régimen de origen MERCOSUR. La delegación de Brasil hizo entrega de documentación adicional a la delegación de Argentina que, a su juicio, comprueba el cumplimiento del Régimen de Origen del MERCOSUR. La delegación de Argentina se comprometió a analizarla, con vistas a continuar el tratamiento de este tema en la próxima reunión. 3.2. CT N° 2 'Asuntos Aduaneros'. La CCM solicitó a los Estados Partes que informen las formalidades requeridas en cada caso para incorporar a su respectivo ordenamiento jurídico los Reglamentos de las Areas de Control Integrado (ACI) aprobados mediante Directiva por la CCM. 4. ORIGEN 4.1 Análisis del perfeccionamiento del sistema de certificación y control de las entidades habilitadas para expedir certificados de origen. La CCM analizó el documento sobre criterios mínimos comunes para el proceso de emisión y certificación de origen presentado por Argentina en la LIII CCM. En base al intercambio de opiniones entre las delegaciones, la PPT elaborará un Proyecto de Directiva contemplando criterios mínimos comunes que será puesto a consideración de los Estados Partes con antelación a la próxima Reunión Ordinaria. La delegación de Brasil manifestó su imposibilidad para presentar en esta ocasión su propuesta preliminar sobre autocertificación, comprometiéndose a circular la misma con anterioridad a la LVI CCM. 4.2 'Capítulo VI del Anexo I del VIII Protocolo Adicional al ACE N° 18'. Continuación análisis Anexo VIII —LIV CM— y análisis trabajo realizado por el SGT N° 2 (artículos 35 al 42). Las delegaciones efectuaron la revisión del documento de trabajo relativo a la modificación del Capítulo VI del Anexo I del VIII Protocolo Adicional al AAP.CE N° 18, inclusive el documento elaborado por el SGT2. Al respecto, las delegaciones elaboraron un documento consolidado, que se eleva al GMC como Proyecto de Decisión para su consideración (Anexo IV). 4.3 'Estado de Incorporación del Trigésimoquinto Protocolo Adicional al AAP.CE N° 18' La delegación de Paraguay informó que se encuentra a la firma del Poder Ejecutivo el dictado del Decreto que incorpora la medida de referencia. Por su parte, la delegación de Uruguay manifestó haber efectuado las respectivas comunicaciones a la ALADI y a la SAM, en tanto que Brasil se comprometió a informar sobre el estado de la comunicación a la Secretaría General de la ALADI e indicó ya haber efectuado la comunicación pertinente, a la SAM. A su vez, la delegación de Brasil solicitó a las delegaciones de Argentina y Paraguay información respecto de la comunicación a la SAM de la Directiva CCM 4/00 y la DEC. CMC 3/00 respectivamente. Estas delegaciones se comprometieron a informar con anterioridad a la próxima CCM. 5. CONSULTAS 5.1 Nuevas Consultas Nuevas Consultas de Argentina a Uruguay   6/02  Reimplantación de la tasa consular. Ley N° 17.296 — Artículo N° 585.   7/02  Demoras en el otorgamiento de Certificados AFIDI   Nueva Consulta de Brasil a Uruguay   8/02  Certificado de Aptitud Técnica Vehicular exigido por Uruguay.   5.2 Consultas en Plenario:   N°  Tema:  De:  A:  EVOLUCION   13/00  Incentivos a la exportación de lanas  Bra.  Ury.  Concluida insatisfactoriamente   25/00  Validez de los Certificados de Origen en los casos de discrepancia sobre criterios de Clasificación entre el Estado Parte Exportador y el Servicio Aduanero. Instrucción General N° 14/98.  Par.  Arg.  Pendiente.   01/01  Discriminación impositiva en la aplicación del ICMS a las ventas de fideos, Decreto N° 24.569/97 del Estado de Ceará.  Arg.  Bra.  La SN consultada presentó Nota Técnica. Pendiente.   04/01  Discriminación impositiva en el cobro del ICMS de las ventas de harina de trigo en el Estado de Bahía.  Arg.  Bra.  Pendiente.   16/01  Transporte Terrestre Internacional. Decreto N° 802 de la República Argentina referente a tarifas de peaje en sus rutas.  Bra. Par.  Arg.  Pendiente.   18/01  Resolución SENASA N° 183/2001 sobre Importación de aves de un día y huevos fértiles para incubación.  Bra.  Arg.  Concluida.   19/01  Decreto N° 13.835/2001 'Medida Especial Temporaria a la Importación (METI) de determinados productos'  Bra. Arg.  Par.  Pendiente.   21/01  Reducción Arancelaria de bienes de capital.  Bra. Par.  Ury.  Concluida. insatisfactoriamente   26/01  Exigencia de Visado Consular en exportaciones sin cobertura cambiaria.  Bra.  Par.  Concluida.   27/01  Decreto N° 3880/01 Reduce a 0% la alícuota para los productos incluidos en el anexo del referido Decreto.  Par.  Bra.  Pendiente.   28/01  Instrucción Normativa SRF N° 38 de 19 de abril de 2001 — Control y tránsito aduanero de pasajes por el territorio aduanero de mercadería destinada o procedente de países limítrofes.  Ury.  Bra.  La SN consultada presentó Nota Técnica. Pendiente.   29/01  Instrucción Normativa SRF N° 52 de 8 de mayo de 2001 — Procedimientos especiales de control de mercadería importada bajo fundada sospecha de irregularidad.  Ury.  Bra.  La SN consultada presentó Nota Técnica. Pendiente.   33/01  Decreto N° 1088/01. Modificación del Régimen argentino de defensa comercial.  Bra.  Arg.  La SN consultada presentó Nota Técnica. Pendiente.   34/01  Aplicación de medida provisoria por el gobierno argentino sobre importaciones de paneles compensados fenólicos, originarios de Brasil.  Bra.  Arg.  Pendiente.   35/01  Exigencia de 'Visa Consular' en documentos de exportación  Bra.  Arg.  Concluida.   36/01  Solicitud de informaciones a la Aduana de Paso de los Libres  Bra.  Arg.  Pendiente.   37/01  Resolución General 1116 - AFIP que modifica la Resolución ex ANA 262/98 y modificatorias al Régimen de Tránsito Fronterizo.  Bra.  Arg.  Concluida insatisfactoriamente.   38/01  Cabos de Fibras Opticas. Cumplimiento del Requisito Específico de Origen por la Pirelli Cabos S.A.  Bra.  Arg.  Concluida.   39/01  Cabos de Fibras Opticas. Cumplimiento del Requisito Específico de Origen por la Huber + Suhner América Latina Ltda.  Bra.  Arg.  Pendiente.   40/01  Cabos de Fibras Opticas. Cumplimiento del Requisito Específico de Origen por la TELCON Fios y cabos para Telecomunicaciones Ltda.  Bra.  Arg.  Pendiente.   41/01  Resolución General N° 1116/2001 sobre el Régimen de Tránsito Fronterizo.  Par.  Arg.  Pendiente.   42/01  Dificultades para exportar semillas de soja  Par  Bra.  La SN consultante presentó Nota Técnica. Pendiente.   1/02  Enmienda Constitucional N° 33 - Excepción de Contribuciones Sociales a las exportaciones.  Arg.  Bra.  La SN consultada presentó Respuesta. Pendiente.   2/02  Portaria N° 16/01 del 6 de noviembre de 2001.  Arg.  Bra.  La SN consultada presentó Respuesta. Pendiente.   3/02  Ley 1844 del Arancel Consular  Arg.  Par.  Pendiente.   4/02  Apertura de investigación antidumping sobre exportaciones brasileñas hacia la Argentina, de carnes de cerdo deshuesadas, frescas, refrigeradas y congeladas.  Bra.  Arg.  Pendiente   5/02  Retención indebida de mercaderías en tránsito  Par.  Arg.  La SN consultada presentó Respuesta. Pendiente.   6. DECISIONES CMC N° 28/00, 66/00 y 69/00. 6.1. DECISION CMC N° 28/00 'Defensa Comercial y de la Competencia' La PPT coordinará las fechas para la convocatoria de la Reunión Conjunto entra el CT N° 5 y el CDCS, junto con la fecha para la próxima Reunión Ordinaria del CT N° 5. 6.2. DECISION CMC N° 66/00 - 'Defensa Comercial Común' La delegación de Argentina reiteró los argumentos esgrimidos en este ámbito sobra la necesidad de revisar los Reglamentos Comunes destacando la importancia de que éstos contemplen la posibilidad de establecer una medida de defensa comercial como entidad única o en nombre de uno de los Estados Partes. Las delegaciones de Brasil, Paraguay y Uruguay se comprometieron a presentar, en la próxima Reunión Ordinaria de la CCM, sus respectivas posiciones con relación a la necesidad planteada por la Argentina. Recordaron, sin embargo, la necesidad de un análisis de esta propuesta a la luz de las normas internacionales vigentes. La delegación de Argentina subrayó la necesidad de que se logre consenso sobre la conveniencia de introducir esta modificación, como paso previo para la definición, del alcance de una revisión. 6.3. DECISION CMC N° 69/00 - 'Regímenes Aduaneros Especiales de Importación'. La PPT circuló una nueva versión del resumen de las estadísticas presentadas por los Estados Partes relativa a la utilización de los respectivos Regímenes Aduaneros Especiales de Importación, que incorpora la información presentada por Paraguay en la LIV CCM. Las delegaciones reiteraron la necesidad de que Paraguay realice los esfuerzos necesarios para completar la información estadística comprometida, aspecto central para dar continuidad a los trabajos que se derivan de la DEC CMC 69/00. 7. GRUPO VINCULADO A LA COMISION DE COMERCIO DEL MERCOSUR 'TRANSITO ADUANERO EN EL MARCO DEL ART. 3 DE LA DEC. CMC N° 27/00'. De conformidad con lo comprometido en la LIV CCM, la PPT circuló un documento sobre Tránsito Aduanero en el marco de los trabajos del artículo 3 de la DEC. CMC 27/00 (Anexo X - MERCOSUR/ LV CCM/ DT N° 4/02 - Argentina - Doble Cobro AEC). Al elaborar este documento, la PPT tomó en consideración el documento presentado por Brasil, que figura en el anexo citado (MERCOSUR/ LV CCM/ DT N° 3/02 - Brasil - Doble Cobro AEC). Las delegaciones intercambiaron opiniones sobre este tema, comprometiéndose a remitir sus observaciones, con anterioridad a la próxima Reunión de la CCM. La CCM acordó mantener este tema en agenda para su tratamiento en la próxima Reunión Ordinaria y continuar con el Plan de trabajo previsto en el 'Informe de la CCM sobre Doble Cobro del AEC y Distribución de la Renta Aduanera' (Acta 8/00 - Anexo VIl). 8. OTROS ASUNTOS 8.1. SAM - Consideración Documento MERCOSUR/SAM/DT N° 6/02 Cumpliendo el compromiso asumido en la última Reunión Ordinaria, la PPT analizó el documento (DT N° 6/02 - 'Listado de Número de Reunión de la CCM y de sus órganos dependientes') elaborado por la SAM. Sobre el particular la CCM instruyó a la SAM a efectuar las correcciones necesarias sobre la base de los criterios que constan como Anexo XI -MERCOSUR/ LV CCM/ DI N° 3/02 - Numeración de Actas. 8.2. INTERCAMBIO DE INFORMACION SOBRE DEFENSA COMERCIAL La delegación de Brasil propuso realizar un intercambio regular de los actos administrativos adoptados en el marco de investigaciones por dumping o subvenciones, que involucran al comercio intrazona. Las delegaciones restantes se comprometieron a analizar esta propuesta para su consideración en la próxima Reunión Ordinaria. En este sentido, la delegación mencionada hizo entrega a las restantes delegaciones de la Circular N° 12 del Ministerio de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior. 8.3. CORRECCION ACTA N° 1/02 - LIV REUNION ORDINARIA DE LA CCM Con relación al Acta 1/02 de la LIV Reunión Ordinaria de la CCM, punto 3.1 CT N° 1 'Aranceles, Nomenclatura y Clasificación de Mercaderías', la CCM instruyó a la SAM a efectuar la siguiente corrección en los términos de la RES. GMC 26/01: En el primer párrafo del título Productos Fitosanitarios corresponde 'aumento arancelario' en lugar de 'reducción arancelaria'. En el primer párrafo del título Acido Iminodiacético y Sales de Acido Iminodiacético corresponde 'aumento arancelario' en lugar de 'reducción arancelaria'. Una vez elaborado el 'Corrigendum' correspondiente, la SAM remitirá a los Estados Partes copia certificada del cuerpo del Acta del que se trata. 9. PROXIMA REUNION La CCM acordó realizar la LVI Reunión Ordinaria durante los días 4 y 5 de junio de 2002. 10. ANEXOS Los Anexos que formen parte de la presente Acta son los siguientes:   Anexo I  -  Lista de Participantes   Anexo II  -  Agenda.   Anexo III  -  Resumen del Acta   Anexo IV  -  Proyecto de Decisión N° 1/02   Anexo V  -  Nuevas Consultas.   Anexo VI  -  Consultas en Plenario.   Anexo VII  -  MERCOSUR/ LV CCM/ DT N° 2/02 - Programa de Trabajo del CT N° 2.   Anexo VIII  -  MERCOSUR/ LV CCM/ DI N° 1/02 - Informe sobre el grado de cumplimiento de los Programas de Trabajo de los CTs.   Anexo IX  -  MERCOSUR/ LV CCM/ DI N° 2/02 - Juegos y Parques Temáticos.   Anexo X  -  MERCOSUR/ LV CCM/ DT N° 3/02 - Brasil - Doble Cobro AEC. MERCOSUR/ LV CCM/DT N° 4/02 - Argentina- Doble Cobro AEC.   Anexo XI  -  MERCOSUR/ LV CCM/ DI N° 3/02 - Numeración de Actas   MARIA CRISTINA BOLDORINI, Ministro, Directora de Asuntos Institucionales del Mercosur. NOTA: Las actas y los anexos de la XLV Reunión Ordinaria del Grupo Mercado Común, de la LV Reunión de la Comisión de Comercio del Mercado Común, celebradas los días 17 y 18 de abril, 15 y 16 de abril de 2002, respectivamente, en la ciudad de Buenos Aires, se encuentran a disposición del público, en la sede central de esta Dirección Nacional (Suipacha 767, Capital Federal). e. 22/5 N° 383.301 v. 22/5/2002