Resolución E 47 / 2017
MINISTERIO DE TRANSPORTE
Fecha de publicación: 2017-02-10

MINISTERIO DE TRANSPORTE   Resolución 47-E/2017  Ciudad de Buenos Aires, 08/02/2017  VISTO el Expediente N° S02: 0089327/2013 del Registro del entonces MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE, y el Decreto N° 2039 de fecha 29 de septiembre de 2015, y  CONSIDERANDO:  Que por el artículo 1° del Decreto N° 2175 de fecha 25 de noviembre de 1992, se dispuso el llamado a Licitación Pública Nacional e Internacional para la Concesión de la Administración, Explotación Comercial, Reparaciones, Ampliación y Servicios Complementarios de la ESTACIÓN TERMINAL DE ÓMNIBUS RETIRO de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, revistiendo los caracteres de una Concesión de Obra Pública y de Servicio Público, cuyo titular es el ESTADO NACIONAL.  Que por la Resolución N° 1494 de fecha 30 de diciembre de 1992 del ex MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS, se aprobó el PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES GENERALES Y PARTICULARES para la licitación tratada.  Que posteriormente, mediante la resolución N° 859 de fecha 9 de agosto de 1993 del ex MINISTERIO DE ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS, se declaró adjudicatario de dicho proceso licitatorio al oferente HUGO BUNGE–GUERRICO– TEBA UNIÓN TRANSITORIA DE EMPRESAS.  Que en el marco de lo dispuesto en el artículo 42.1 del PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES GENERALES Y PARTICULARES, HUGO BUNGE GUERRICO –TEBA UNIÓN TRANSITORIA DE EMPRESAS se constituyó bajo la forma societaria de TEBA SOCIEDAD ANONIMA.  Que con fecha 3 de septiembre de 1993, se suscribió el respectivo Contrato de Concesión conjuntamente con los Anexos que forman parte del mismo, que fue aprobado por el Decreto N° 1995 de fecha 23 de septiembre de 1993.  Que el plazo de vigencia del Contrato de Concesión se fijó en DOCE (12) años, con la posibilidad de prórroga del mismo, conforme a lo previsto en el segundo párrafo del artículo 31 del PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES GENERALES Y PARTICULARES.  Que por el Acta Acuerdo de fecha 15 de mayo de 2006, suscripta entre la ex SECRETARÍA DE TRANSPORTE, entonces dependiente del MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS y la empresa TEBA SOCIEDAD ANÓNIMA, la que fuera ratificada por el Decreto N° 1962 de fecha 28 de diciembre de 2006, las partes acordaron prorrogar por un período de DIEZ (10) años la vigencia del referido Contrato de Concesión, computados a partir del vencimiento del plazo original ocurrido el día 29 de septiembre de 2005.  Que por lo tanto, a fin de mantener la continuidad de los servicios públicos que se prestan en la ESTACIÓN TERMINAL DE ÓMNIBUS DE RETIRO de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, mediante el Acta Acuerdo de fecha 31 de mayo de 2016, suscripta entre la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE, dependiente del MINISTERIO DE TRANSPORTE y la empresa TEBA SOCIEDAD ANÓNIMA, las partes acordaron que la citada sociedad continuaría con la explotación de la ESTACIÓN TERMINAL DE ÓMNIBUS RETIRO DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES a título de permiso de uso precario, conviniendo asimismo que la vigencia del referido contrato sea de DOCE (12) meses, contados a partir del día 01 de junio de 2016 y hasta el 31 de mayo de 2017, excepto que con anterioridad a la finalización de dicho plazo se proceda a la adjudicación del proceso licitatorio dispuesto por el Decreto N° 2039 de fecha 29 de septiembre de 2015.  Que la infraestructura de la ESTACIÓN TERMINAL DE ÓMNIBUS RETIRO de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES muestra un sensible atraso respecto de la evolución habida y esperable en el desarrollo del servicio de transporte público automotor, tanto interurbano como internacional.  Que es política del ESTADO NACIONAL llevar adelante acciones tendientes a posibilitar el desarrollo, y la recuperación del sistema público de transporte por automotor, tanto de pasajeros, como de encomiendas y de cargas postales, de carácter interurbano e internacional, propendiendo a la mejora en la calidad de vida de la población, y en dicho marco el llamado a Licitación para la Concesión de Servicios Públicos y de Obra así como la aprobación de los pliegos que tramitan por el actuado citado en el Visto, es considerado un medio fundamental para optimizar las condiciones de prestación del servicio de transporte público automotor, en tanto se brindará mayor rapidez en los viajes, mejores condiciones de seguridad y confort, y menor tiempo de viaje para los usuarios.  Que la convocatoria que se resuelve mediante la presente medida, resulta una manera apropiada de reunir recursos para las necesidades de infraestructura y modernización de la mentada estación de ómnibus, sin importar erogaciones del sector público para ello, continuándose así con el propósito del PODER EJECUTIVO NACIONAL de lograr un servicio público de transporte autosustentable.  Que los ingresos previstos que se generarán a favor de quien resulte adjudicatario, en concepto del cobro del peaje (toque de dársena), del alquiler de depósitos y recepción de equipajes, del alquiler de oficinas, y de la explotación de las áreas rentables, constituirán suficiente incentivo económico financiero para el futuro concesionario, a quien le permitirá obtener una adecuada rentabilidad por las inversiones realizadas, sin perjuicio de cubrir todos los costos inherentes que demande una eficiente explotación de la mencionada estación terminal de ómnibus.  Que mediante el dictado del mentado Decreto N° 2039/2015, se encomendó al entonces MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE, dictar todas las medidas que resulten necesarias para llevar adelante la Licitación Pública Nacional e Internacional para la Concesión de la Administración, Explotación Comercial, Reparaciones, Ampliación y Servicios Complementarios de la ESTACIÓN TERMINAL DE ÓMNIBUS RETIRO de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES.  Que, del artículo 1° del Decreto citado precedentemente, resulta el llamado a Licitación Pública Nacional e Internacional para la Concesión de la Administración, Explotación Comercial, Reparaciones, Ampliación y Servicios Complementarios de la ESTACIÓN TERMINAL DE ÓMNIBUS RETIRO de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, revistiendo los caracteres de una Concesión de Obra Púbica y de Servicios Público, cuyo titular es el Estado Nacional.  Que mediante el Decreto N° 13 de fecha 10 de diciembre de 2015, se sustituyó el artículo 1° de la Ley de Ministerios N° 22.520, texto ordenado por Decreto N° 438/92, y sus modificatorias creándose el MINISTERIO DE TRANSPORTE, al que se le asignó competencias para entender en todo lo relacionado al servicio de transporte público por automotor, de carácter interurbano e internacional, y sus actividades conexas.  Que asimismo también se le otorgó al MINISTERIO DE TRANSPORTE, competencia para entender en todo lo relativo a la construcción, habilitación, administración y fiscalización de las infraestructuras necesarias para la normal prestación del servicio de transporte público por automotor, de carácter interurbano e internacional.  Que mediante el actuado citado en el Visto, se someten a aprobación el PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES GENERALES, el PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES PARTICULARES, el REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE E.T.O.R. y EL PLIEGO DE ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, a regir en la Licitación Pública Nacional e Internacional para la Concesión de la Administración, Explotación Comercial, Reparaciones, Ampliación y Servicios Complementarios de la ESTACIÓN TERMINAL DE ÓMNIBUS RETIRO de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES.  Que dicho Pliego se ajusta a la normativa general para procedimientos de selección como el emprendido, y el cronograma proyectado resulta adecuado y de factible cumplimiento, por lo que corresponde su aprobación.  Que asimismo se ha previsto en los antecedentes licitatorios, la formación de una Comisión Evaluadora de Ofertas, siendo del caso proceder mediante la presente medida a su integración.  Que por último, resta señalar que en orden a lograr una mayor celeridad, economía y eficiencia del accionar administrativo, resulta apropiado establecer que la SECRETARÍA DE GESTIÓN DEL TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE, en su calidad de AUTORIDAD DE APLICACIÓN de esta licitación, tenga a su cargo las facultades relativas a la emisión de circulares con y/o sin consultas que fueran necesarias y todos los actos administrativos que resulten necesarios y tendientes a la concreción del trámite de contratación.  Que el dictado del presente acto no representará erogación adicional alguna para el ESTADO NACIONAL.  Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS, dependiente de la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE, ha tomado la intervención de su competencia.  Que el suscripto resulta competente para el dictado del presente en virtud de lo establecido en el artículo 2° del citado Decreto N° 2039/2015, en concordancia con las competencias asignadas a este MINISTERIO DE TRANSPORTE mediante el artículo 21 de la Ley de Ministerios N° 22.520, texto ordenado por Decreto N° 438/92, y sus modificatorias y complementarias.  Por ello,  EL MINISTRO DE TRANSPORTE  RESUELVE:  ARTÍCULO 1° — Apruébanse los Pliegos de Condiciones Generales, Condiciones Particulares, Reglamento para el funcionamiento de la ESTACIÓN TERMINAL DE ÓMNIBUS RETIRO de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES y de Especificaciones Técnicas para la Licitación y Contratación de la Concesión de Servicio Público y de Obra Pública, que como Anexos (PLIEG-2017-01773086-APN -MTR, GDE PLIEG-2017-01773215-APN -MTR, GDE INLEG-2017-01773475-APN -MTR y GDE IF-2017-01773635-APN -MTR, forman parte integrante de la presente Resolución.  ARTÍCULO 2° — Establécese que los Pliegos de Bases y Condiciones podrán ser consultados y obtenidos en forma gratuita, de acuerdo a lo que disponga la respectiva convocatoria, en la DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS de la DIRECCIÓN GENERAL TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA de la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE.  ARTÍCULO 3º — Establécese que la presente Licitación Pública será publicada por el término de DOS (2) días en el Boletín Oficial de la Nación, con un plazo de antelación mínima de CUARENTA (40) días corridos a la fecha fijada para la apertura, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 32 del Decreto Nº 1023/2001.  ARTÍCULO 4º — Encomiéndase a la DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA de la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE, determinar la fecha, hora y lugar de las presentaciones y apertura de las ofertas, así como todos los trámites necesarios para llevar a cabo el procedimiento licitatorio.  ARTÍCULO 5º — Deléguese en la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE la facultad para emitir todo tipo de circulares con y/o sin consulta que fueren necesarias en este procedimiento, y para otorgar las constancias de visitas que efectúen a la ESTACIÓN TERMINAL DE ÓMNIBUS RETIRO de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, los interesados en participar de la presente Licitación.  ARTÍCULO 6º — Delégase en la SECRETARÍA DE OBRAS DE TRANSPORTE, del MINISTERIO DE TRANSPORTE, la Inspección y Supervisión de las Obras contempladas en el marco de la presente Licitación, que realizará las tareas de control, seguimiento y vigilancia de las especificaciones técnicas establecidas en el Pliego, como asimismo el control de la fiel interpretación de los planos y de la documentación técnica de las obras concesionadas.  ARTÍCULO 7º — Créase la Comisión Evaluadora de Ofertas que actuará en la presente licitación, la que será integrada por:  • Arquitecta María Cecilia Latapie, (D.N.I. 31.867.570) del Área Control E.T.O.R. dependiente de la GERENCIA DE CONTROL TÉCNICO AUTOMOTOR de la C.N.R.T.;  • Arquitecto Carlos Virgilio Nuñez, (D.N.I. 12.089.527) del Área Control E.T.O.R. dependiente de la GERENCIA DE CONTROL TÉCNICO AUTOMOTOR de la C.N.R.T.;  • Ingeniero Javier Villanueva, (D.N.I. 14.943.645) de la DIRECCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN ECONÓMICA dependiente la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE TRANSPORTE de la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE;  • Contador José Luis Neves, (D.N.I. 14.152.088) de la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE;  • Doctor. Leandro Hernán Caja, (D.N.I. 34.511.539) de la DIRECCIÓN GENERAL TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA de la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA.  ARTÍCULO 8º — Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. — Guillermo Javier Dietrich.  NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la edición web del BORA —www.boletinoficial.gob.ar— y también podrán ser consultados en la Sede Central de esta Dirección Nacional (Suipacha 767 - Ciudad Autónoma de Buenos Aires).  e. 10/02/2017 N° 7719/17 v. 10/02/2017   (Nota Infoleg: Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la edición web de Boletín Oficial. Los mismos pueden consultarse en el siguiente link: AnexoI, AnexoII, AnexoIII, AnexoIV).