Resolución   1130 / 2023
ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES
Fecha de publicación: 2023-08-28

ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES  Resolución 1130/2023  RESOL-2023-1130-APN-ENACOM#JGM  Ciudad de Buenos Aires, 16/08/2023   VISTO el EX-2021-18855308-APN-SDYME#ENACOM; la Ley N° 27.078; el Decreto N° 267/2015 de fecha 29 de diciembre de 2015; las Resoluciones ENACOM Nº 2.642, de fecha 17 de mayo de 2016, Nº 721 del día 29 de junio de 2020, Nº 448 de fecha 19 de abril de 2021, Nº 670, del día 21 de mayo de 2021, Nº 684 de fecha 4 de junio de 2021, Nº 973 del día 10 de agosto de 2021, Nº 1.718 de fecha 4 de noviembre de 2021, Nº 2.036 del día 13 de diciembre de 2021, Nº 1.452 de fecha 14 de julio de 2022, Nº 2.219 del día 28 de noviembre de 2022; el IF-2023-92527134-APN-DNFYD#ENACOM y   CONSIDERANDO:   Que por el Artículo 1º del Decreto Nº 267 de fecha 29 de diciembre de 2015, se creó el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES (en adelante, “ENACOM”), organismo autárquico y descentralizado, como Autoridad de Aplicación de las Leyes N° 26.522 y Nº 27.078, sus normas modificatorias y reglamentarias, asumiendo las funciones y competencias de la ex AUTORIDAD FEDERAL DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES y de la ex AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL.   Que la Ley N° 27.078, en su Artículo 18, dispone que el Estado Nacional garantiza el Servicio Universal entendido como el conjunto de servicios de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs) que debe prestarse a todos los habitantes de la Nación, asegurando su acceso en condiciones de calidad, asequibilidad y a precios justos y razonables, con independencia de su localización geográfica, ingreso o capacidades.   Que, asimismo, la citada norma establece, en sus Artículos 20 y 24, que el Poder Ejecutivo Nacional a través de la Autoridad de Aplicación, define la política pública a implementar para alcanzar el objetivo del Servicio Universal, diseñando los distintos programas para el cumplimiento de las obligaciones y el acceso a los derechos previstos en el mismo, pudiendo establecer categorías a tal efecto.   Que, a tales fines, por medio del Artículo 21 de la mencionada Ley se crea el Fondo Fiduciario del Servicio Universal, determinando que la Autoridad de Aplicación dictará el reglamento de administración del fondo y las reglas para su control y auditoría.   Que el Artículo 25 de la Ley Nº 27.078 estable que “los fondos del Servicio Universal se aplicarán por medio de programas específicos, donde es la Autoridad de Aplicación quien definirá su contenido y los mecanismos de adjudicación correspondientes pudiendo encomendar la ejecución de estos planes directamente a entidades incluidas en el Artículo 8, inciso b), de la Ley N° 24.156, o, cumpliendo con los mecanismos de selección que correspondan, respetando los principios de publicidad y concurrencia, a otras entidades.”.   Que mediante la Resolución ENACOM N° 721/2020 se sustituyó el Reglamento General del Servicio Universal aprobado por la Resolución ENACOM N° 2.642/2016 y sus modificatorias.   Que a través de la Resolución ENACOM N° 448/2021 se creó el Programa “CONECTANDO CON VOS”, el cual tiene como objetivo posibilitar a las destinatarias y los destinatarios el acceso a equipamiento que contribuya a la inserción, integración y desarrollo social mediante el uso de TICs.   Que a los fines de la ejecución del Programa “CONECTANDO CON VOS”, mediante la citada Resolución se destinó la suma de PESOS TRES MIL QUINIENTOS MILLONES ($ 3.500.000.000.-) del Fondo Fiduciario del Servicio Universal.   Que mediante las Resoluciones ENACOM N° 670/2021 y N° 1.750/2021 de la “LICITACIÓN PÚBLICA 454-0005-LPU21” se adquirió la cantidad de CIENTO OCHENTA Y NUEVE MIL (189.000) tablets para la concreción de la primera etapa del Programa “CONECTANDO CON VOS”.   Que a través de las Resoluciones ENACOM N° 684/2021 y N° 973/2021, mediante el “PROGRAMA COMPLEMENTARIO CONECTANDO CON VOS - ENTREGA DE EQUIPAMIENTO TIC EN EL MARCO DE LA LEY N° 25.603”, se ampliaron los alcances del Programa “CONECTANDO CON VOS”, destinando dispositivos electrónicos de comunicación puestos a disposición por la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN POLÍTICA de la SECRETARÍA GENERAL de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN, a los beneficiarios del citado Programa “CONECTANDO CON VOS”, ello en el marco de la Ley N° 25.603 sobre Servicios Aduaneros.   Que mediante la Resolución ENACOM N° 1.718/2021 se ampliaron los fondos destinados a la ejecución del Programa “CONECTANDO CON VOS”, en la suma de hasta PESOS UN MIL MILLONES ($ 1.000.000.000).   Que, posteriormente, la Resolución ENACOM N° 2.036/2021 amplió los Destinatarios del Programa “CONECTANDO CON VOS”, incorporando a jóvenes de entre QUINCE (15) y VEINTICINCO (25) años de edad, que se encuentren comprendidos en algunos de los supuestos de: a) Jóvenes incluidos en programas Nacionales, Provinciales o Municipales de apoyo educativo, revinculación educativa, ya sea en el nivel medio, escuela para adultos, terciaria, universitaria u otra de gestión estatal; b) Jóvenes inscriptos en escuelas de formación laboral o de cursos de capacitación laboral y/o de oficios acreditados ante el MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL; c) Jóvenes beneficiarios de los Programas de promoción de empleo del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL; d) Jóvenes que participen de proyectos culturales, deportivos, sociales, entre otros, impulsados por el Gobierno Nacional, los Gobiernos Provinciales y/o Municipales.   Que a ello, se adicionan los dispositivos comprometidos en el marco del PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN PARA INSTALACIÓN DE REDES, aprobado por Resolución ENACOM N° 1.452/2022, el cual otorga a los beneficiarios (egresados) una tablet de las adquiridas en el marco del Programa “CONECTANDO CON VOS”.   Que conforme surge del IF-2022-125771551-APN-DNFYD#ENACOM, oportunamente se propició implementar una segunda etapa del Programa “CONECTANDO CON VOS”, ampliando la cantidad de dispositivos originariamente asignados al mismo, en la cantidad CIENTO CUARENTA MIL (140.000), adquiridos mediante los procedimientos de compra pertinentes, financiados con partidas del Fondo Fiduciario del Servicio Universal, pudiendo ampliarse la cantidad destinada hasta un TREINTA Y CINCO POR CIENTO (35%) en función del desarrollo del Programa, es decir, totalizando en consecuencia la cantidad máxima de CIENTO OCHENTA Y NUEVE MIL (189.000) tablets.   Que en razón de ello, mediante Resolución de este Directorio N° 2.219/2022, se amplió la cantidad de dispositivos (tablets) asignados en el Punto “IV.- IMPLEMENTACIÓN” del “PROGRAMA CONECTANDO CON VOS” (IF-2021-31090100-APN-DNFYD#ENACOM), aprobado mediante la Resolución ENACOM N° 448/2021 y sus modificatorias, destinando la cantidad de CIENTO CUARENTA MIL (140.000) dispositivos (tablets), los que serían adquiridos mediante los procedimientos de compra pertinentes, financiados con partidas del Fondo Fiduciario del Servicio Universal, pudiendo ampliarse la cantidad destinada hasta un TREINTA Y CINCO POR CIENTO (35%) en función del desarrollo del Programa.   Que asimismo, en dicho acto, se destinó a los fines de la ejecución del Programa ampliado en su Artículo 1°, la suma de hasta PESOS SIETE MIL QUINIENTOS MILLONES ($ 7.500.000.000) del Fondo Fiduciario del Servicio Universal previsto en la Ley N° 27.078.   Que de conformidad con lo manifestado por la DIRECCIÓN NACIONAL DE FOMENTO Y DESARROLLO mediante el RM-2023-86889664-APN-DNFYD#ENACOM, en relación a la “LICITACIÓN PÚBLICA 454-0023-LPU22”, se destaca que este ENACOM ha recibido la totalidad de las CIENTO CUARENTA MIL (140.000) tablets adquiridas mediante la Resolución ENACOM N° 238/2023.   Que asimismo la mencionada Dirección informa que de las TRESCIENTAS VEINTINUEVE MIL (329.000) tablets adquiridas, se han entregado a los beneficiarios del PROGRAMA la cantidad de CIENTO SETENTA Y CUATRO MIL TRESCIENTOS SESENTA Y SIETE (174.367) dispositivos.   Que tal Dirección también indica que en el marco de la ejecución del “PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN PARA INSTALACIÓN DE REDES”, mediante Resoluciones ENACOM N° 1.452/2022, N° 2.183/2022 N° 2.233/2022 y N° 279/2023, se aprobaron los modelos de convenios a celebrarse entre este ENACOM y la UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA NACIONAL (UTN), la UNIVERSIDAD CATÓLICA DE SALTA (UCASAL), la UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PAMPA (UNLPam) y la UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA MATANZA (UNLAM) respectivamente, reservándose así la cantidad de dispositivos pertinentes a ser entregados a los beneficiarios (egresados) de dicho programa.   Que por su parte, la Dirección mencionada destaca en su Informe que resulta imprescindible dar curso la ampliación de la cantidad de dispositivos adquiridos mediante la LICITACIÓN PÚBLICA 454-0023-LPU22, en un TREINTA Y CINCO POR CIENTO (35%), es decir, CUARENTA Y NUEVE MIL (49.000), de conformidad con lo autorizado oportunamente por el Directorio de este ENACOM en el Artículo 1° de la Resolución ENACOM N° 2.219/2022.   Que tal Dirección argumenta la ampliación con el fin de lograr los objetivos y finalidades del Programa “CONECTANDO CON VOS”, garantizar la continuidad de este, y porque teniendo en cuenta el universo total destinatario de la política pública, la cantidad de dispositivos distribuidos a la fecha, la cantidad de dispositivos comprometidos en los Convenios, así como en el “PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN PARA INSTALACIÓN DE REDES”, el universo de Convenios en vías de tramitación y la alta capacidad de entrega de ENACOM, en los próximos meses se agotarán la cantidad de dispositivos para entregar a los beneficiarios.   Que la DIRECCIÓN NACIONAL DE FOMENTO Y DESARROLLO, también señaló en su Informe que, con la efectiva entrega de los dispositivos a lo largo de todo el país, se ha logrado que los ciudadanos y ciudadanas beneficiarios finales del programa que nos ocupa tengan acceso al uso de las TICs, contribuyendo esto a su inserción y desarrollo social, laboral y educativo. En este sentido, agrega que el otorgamiento de los mencionados dispositivos coadyuvan a materializar las políticas públicas llevadas adelante en relación la reducción de la brecha digital.   Que en dicho marco, indicó que la finalidad de esta política pública es incluir a los ciudadanos que, como producto de la desigualdad, no cuentan con acceso a un dispositivo que les permita insertarse y desarrollarse en todos los ámbitos de su vida, considerando la importancia de las TICs y su trascendencia al atravesar todos los aspectos de la cotidianeidad de las personas. Y que el Programa está destinado a beneficiar a aquellas personas que perciban pensiones, jubilaciones y planes sociales; así como a estudiantes de escuelas primarias y secundarias y adultas y adultos mayores, con la finalidad de reducir la brecha digital y así alentar la formación de una ciudadanía digital activa.   Que asimismo advierte que este ENACOM continúa ampliando derechos y consolidando el compromiso del Estado Nacional de llegar con políticas públicas concretas a toda la Argentina; y que es por ello que se considera el Programa “CONECTANDO CON VOS” como una política pública de Estado a largo plazo, que trascienda a las gestiones de administración gubernamental con el objetivo de posibilitar al universo aludido el acceso a equipamiento que contribuya a la inserción, integración y desarrollo social mediante el uso de TICs.   Que en un mismo orden, corresponde contar con los fondos a fin de la suscripción del Convenio de auditoría del proceso conforme el punto IX del PROGRAMA (IF-2021-31090100-APN-DNFYD#ENACOM) aprobado por el Artículo 1° de la Resolución ENACOM N° 448/2021 y el Artículo 4° de la Resolución ENACOM N° 2.219/2022.   Que a fin de afrontar las erogaciones vinculadas a la ampliación detallada, habiendo tomado intervención de su competencia la DIRECCIÓN NACIONAL DE FOMENTO Y DESARROLLO y la DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN, deviene necesaria la ampliación del monto destinado al Programa “CONECTANDO CON VOS”, aprobado por Resolución ENACOM N° 448/2021 y sus modificatorias, en la suma de PESOS CINCO MIL MILLONES ($ 5.000.000.000.-).   Que ha tomado la intervención pertinente la DIRECCIÓN NACIONAL DE FOMENTO Y DESARROLLO.   Que ha tomado la intervención pertinente la DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN.   Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS Y REGULATORIOS ha tomado la debida intervención, en su carácter de servicio permanente de asesoramiento jurídico de este Organismo.   Que asimismo han tomado la intervención pertinente el Coordinador General de Asuntos Ejecutivos y el Coordinador General de Asuntos Técnicos, conforme lo establecido en el Acta Nº 56 del Directorio del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, de fecha 30 de enero de 2020.   Que la presente se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por el DNU N° 267/15; la Resolución ENACOM N° 721/2020; las Actas Nº 1 de fecha 5 de enero de 2016, N° 56 de fecha 30 de enero de 2020, N° 59 de fecha 30 de abril de 2020, N° 83 de fecha 25 de noviembre de 2022 del Directorio del ENACOM y lo acordado en su Acta N° 90, de fecha 15 de agosto, de 2023.   Por ello,   EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES   RESUELVE:   ARTÍCULO 1º.- Apruébese la ampliación de la suma del Fondo Fiduciario del Servicio Universal asignada al Programa “CONECTANDO CON VOS”, aprobado mediante la Resolución ENACOM N° 448/2021 y sus modificatorias, en la suma de PESOS CINCO MIL MILLONES ($ 5.000.000.000) a los fines de la ejecución del mismo y en virtud de las razones indicadas en los considerandos de la presente.   ARTÍCULO 2°.- Destínase a los fines de la ejecución del Programa ampliado en el Artículo 1° de la presente, la suma de hasta PESOS CINCO MIL MILLONES ($ 5.000.000.000) del Fondo Fiduciario del Servicio Universal previsto en la Ley N° 27.078.   ARTÍCULO 3°.-Establécese que el monto asignado por el Artículo 1° de la presente podrá afectarse una vez que se hayan agotado en su totalidad las sumas destinadas previamente por las Resoluciones ENACOM N° 448/2021, y sus complementarias.   ARTÍCULO 4°.- Comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y, cumplido, archívese.   Claudio Julio Ambrosini   e. 28/08/2023 N° 67447/23 v. 28/08/2023