Resolución   729 / 2020
INSTITUTO NACIONAL DE CINE Y ARTES AUDIOVISUALES
Fecha de publicación: 2020-11-25

INSTITUTO NACIONAL DE CINE Y ARTES AUDIOVISUALES  Resolución 729/2020  RESOL-2020-729-APN-INCAA#MC  Ciudad de Buenos Aires, 23/11/2020  VISTO el EX 2020-75318748-APN-GCYCG#INCAA del Registro del INSTITUTO NACIONAL DE CINE Y ARTES AUDIOVISUALES, la Ley 17.741 (t.o. 2001) y sus modificatorias, los Decretos N° 1536 de fecha 20 de agosto de 2002, Nº 90 de fecha 20 de enero de 2020, Nº 260 de fecha 12 de marzo de 2020 y su modificatorio, Nº 297 de fecha 19 de marzo de 2020 y complementarios, Nº 298 de fecha 19 de marzo de 2020 y complementarios, Nº 520 de fecha 07 de junio de 2020 y complementarios, Nº 875 de fecha 07 de noviembre de 2020, y Nº 876 de fecha 07 de noviembre de 2020, y las Resoluciones INCAA N° 2203 de fecha 08 de septiembre de 2011 y su modificatoria, 1 de fecha 2 de enero de 2017, y sus modificatorias, Nº 4 de fecha 4 de enero de 2017, Nº 1405 de fecha 16 de noviembre de 2017 y modificatorias, Nº 1477-E de fecha 22 de noviembre de 2017 y sus modificatorias y normativa regulatoria de concursos y convocatorias de fomento, y;  CONSIDERANDO:  Que la actividad cinematográfica y audiovisual constituye un bien jurídico protegido en el artículo 75, inciso 19, de la Constitución Nacional, mediante el cual se tutela la identidad y pluralidad cultural, el patrimonio artístico y los espacios culturales y audiovisuales.  Que la Ley N° 17.741 (t.o. 2001) y sus modificatorias tiene como objetivos fundamentales el fomento y la regulación de la actividad cinematográfica en el territorio nacional.  Que el artículo 3º de la Ley N° 17.741 (t.o. 2001) y sus modificatorias establece los deberes y atribuciones del Presidente del INSTITUTO NACIONAL DE CINE Y ARTES AUDIOVISUALES (INCAA).  Que es facultad de la máxima autoridad del Organismo establecer medidas para el fomento de la actividad cinematográfica.  Que sin perjuicio de lo expuesto, y con motivo de la pandemia del coronavirus COVID-19 decretada por la ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS), se decretó en nuestro país la ampliación de la emergencia sanitaria mediante Decreto Nº 260/2020 y su modificatorio, y el “Aislamiento Social, Preventivo y Obligatorio” (ASPO) o “Distanciamiento Social, Preventivo y Obligatorio” (DISPO), según la jurisdicción de que se trate, mediante Decretos Nº 297/2020 y Nº 520/2020 y normativa modificatoria y complementaria.  Que, por su parte y mediante Decreto N° 298/2020 y complementarios, se estableció la suspensión de plazos administrativos con el fin de resguardar la tutela de los derechos y garantías de los interesados, regulados por la Ley de Procedimientos Administrativos Nº 19.549, por el Reglamento de Procedimientos Administrativos (Decreto 1759/72 - t.o. 2017) y por otros procedimientos especiales.  Que las medidas de restricción a la circulación de personas impuestas en pos del bienestar general de la población de nuestro país por el mencionado Decreto Nº 297/2020 y Nº 520/2020 y normativa modificatoria y complementaria, impusieron a este INSTITUTO NACIONAL DE CINE Y ARTES AUDIOVISUALES la necesidad de arbitrar los medios que estuvieran a su alcance, en el marco de su competencia, para dar cumplimiento a los mandatos legales del Organismo.  Que no debe soslayarse las circunstancias excepcionales que aquejan al sector como consecuencia del COVID-19, y de la emergencia económica-social y sanitaria, que ha incidido en la escasa actividad audiovisual, en desmedro de su desarrollo y difusión.  Que resulta oportuno arbitrar los medios que estén al alcance del INSTITUTO NACIONAL DE CINE Y ARTES AUDIOVISUALES, en el marco de su competencia, para paliar esta situación de emergencia y favorecer la continuidad de la tramitación administrativa de los expedientes a efectos de no paralizar al sector.  Que al efecto se señala que las regulaciones de fomento aprobadas por Resoluciones INCAA números 1/2017, 4/2017, 1477-E/2017, 2203/2011 y Nº 1405/2017 y sus resoluciones modificatorias y complementarias, así como la normativa relativa a convocatorias y concursos, establecieron plazos para el inicio de rodaje y la entrega de la Copia A, y previó la norma para la modalidad de créditos, vencimientos de cuotas de pago de capital.  Que la citada normativa contempla la posibilidad de otorgar prórrogas cuando existan casos extraordinarios que ameriten la postergación del rodaje, y por ende la entrega de la película terminada, así como en la devolución del crédito otorgado.  Que contemplando la dificultad del sector audiovisual para hacer frente a sus compromisos con el Organismo en lo inmediato, se estima conveniente acompañar a la actividad audiovisual, en este contexto de excepcionalidad, con el propósito de facilitar su reacomodamiento y de esta manera propiciar su reactivación.  Que asimismo, corresponde tener en consideración el Decreto Nº 876/2020 que dispone la reanudación de los plazos dentro de los procedimientos administrativos regulados por la Ley de Procedimientos Administrativos Nº 19.549, por el Reglamento de Procedimientos Administrativos (Decreto 1759/72 - t.o. 2017) y por otros procedimientos especiales a partir del 30 de noviembre de 2020.  Que en virtud de lo expuesto y de la actual situación, resulta procedente conceder una prórroga general de los plazos establecidos en las reglamentaciones de fomento, aprobadas mediante números 1/2017, 4/2017, 1477-E/2017, 2203/2011 y Nº 1405/2017 y sus resoluciones modificatorias y complementarias, cuyos vencimientos se hubiesen operado dentro de la vigencia del Decreto N° 298/2020 y complementarios y en el marco de los Decretos Nº 297/2020 y Nº 520/2020 y normativa modificatoria y complementaria.  Que, en ese sentido, se estima conveniente establecer el plazo de una prórroga general, así como la fecha de su vigencia, teniendo en consideración la normativa dictada por el Gobierno Nacional.  Que la presente constituye una medida de fomento de la actividad audiovisual, de carácter excepcional, y congruente con las finalidades trazadas en la Ley Nº 17.741 (t.o. 2001) y sus modificatorias, y con normas concordantes.  Que la presente medida constituye una prerrogativa propia de la Administración.  Que la Gerencia de Fortalecimiento de la Industria Audiovisual y la Gerencia de Asuntos Jurídicos han tomado la intervención que les compete.  Que la facultad para el dictado de la presente Resolución surge de la Ley 17.741 (t.o. 2001) y sus modificatorias, y los Decretos N° 1536/2002 y 90/2020.  Por ello,  EL PRESIDENTE DEL INSTITUTO NACIONAL DE CINE Y ARTES AUDIOVISUALES  RESUELVE:  ARTICULO 1°- Conceder una prórroga general de los plazos para el inicio de rodaje, la presentación de la Copia “A” y el pago de las cuotas de los créditos otorgados en el marco de las regulacioines de fomento aprobadas por Resoluciones INCAA N° 1/2017, 4/2017, 1477-E/2017, 2203/2011 y Nº 1405/2017 y sus resoluciones modificatorias y complementarias, así como la normativa relativa a convocatorias y concursos, de los proyectos de trámite ante este Organismo siempre que el vencimiento de aquellos se hubiesen producido durante la vigencia del Decreto N° 298/2020 y complementarios.  ARTICULO 2°- Determinar que la prórroga concedida caducará a los SESENTA (60) días hábiles contados desde el 01 de diciembre de 2020.  ARTICULO 3°.- Establecer que la presente Resolución entrará en vigencia a partir de su publicación en el Boletín Oficial.  ARTICULO 4°.- Regístrese, comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y oportunamente archívese.  Luis Adalberto Puenzo  e. 25/11/2020 N° 58191/20 v. 25/11/2020