Resolución   23 / 2010
ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD
Fecha de publicación: 2010-02-12

ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD  Resolución Nº 23/2010  Bs. As., 3/2/2010  VISTO: El Expediente ENRE Nº 26.923/2008, y las Resoluciones ENRE Nº 206/1994, 277/2008, y 677/2008, y  CONSIDERANDO:  Que mediante Resolución ENRE Nº 206/1994 y ulteriores instrucciones impartidas, este Directorio dispuso delegar en los responsables y alternos de cada una de las Areas y Departamentos del Ente Regulador —de acuerdo a la asignación de funciones definidas—, la facultad de dirigir los procedimientos correspondientes a las actuaciones administrativas que se originaran por aplicación de la Ley Nº 24.065, el Decreto Nº 1398/1992, y demás normas aplicables a las actividades que tiene a su cargo.  Que específicamente, se delegó la facultad de dictar resoluciones interlocutorias y todo acto de trámite y preparatorio para la emisión de resoluciones definitivas.  Que ante la necesidad de brindar mayor celeridad e inmediatez al diligenciamiento de las actuaciones tramitadas por el DEPARTAMENTO DE TRANSPORTE DE ENERGIA ELECTRICA, este Directorio, mediante Resoluciones ENRE Nº 277/2008 y 677/2008, delegó en la Jefatura del AREA DE APLICACION Y ADMINISTRACION DE NORMAS REGULATORIAS, de la cual depende el mencionado Departamento, la atribución de emitir ciertas resoluciones definitivas en los sumarios originados por incumplimientos al ANEXO 24 (SISTEMA DE OPERACION EN TIEMPO REAL y SISTEMA DE MEDICION COMERCIAL) y a los PROCEDIMIENTOS TECNICOS Nº 11 y 15, respectivamente, contenidos en LOS PROCEDIMIENTOS (aprobados mediante Resolución SE Nº 61/1992, sus modificatorias y complementarias).  Que tales delegaciones se limitaron a aquellas actuaciones en las que se someta a resolución, cuestiones ya debatidas por el Directorio del Ente en las que haya emitido opinión mediante un Acto expreso, excluyéndose expresamente la resolución de los Recursos de Reconsideración que pudiese corresponder, contra los actos que se dicten como consecuencia de dicha delegación.  Que por las mismas razones y fundamentos, resulta procedente delegar en la Jefatura del AREA DE APLICACION Y ADMINISTRACION DE NORMAS REGULATORIAS (AAANR), la atribución de emitir ciertas resoluciones definitivas en los sumarios originados por incumplimientos al ANEXO 28 (PRESTACION DE LA FUNCION TECNICA DE TRANSPORTE NO FIRME) de LOS PROCEDIMIENTOS, con el mismo alcance y en iguales términos a los dispuestos en las Resoluciones ENRE Nº 277/2008 y 677/2008, antes citadas.  Que el ejercicio de la delegación referenciada, debe ajustarse al Procedimiento de Trabajo que, como ANEXO, integra la presente Resolución.  Que resulta conveniente instruir al AAANR a fin que en forma mensual eleve al Directorio, a través del Gabinete de Dirección y Coordinación de Procesos, detallado informe de lo actuado en ejercicio de las delegaciones efectuadas en las Resoluciones ENRE Nº 277 y 677/2008 antes mencionadas y la presente Resolución.  Que a los fines de cumplimentar con la exigencia legal contenida en el Artículo 7 inciso d) de la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549, todo Acto dictado como consecuencia de la delegación dispuesta por la presente Resolución deberá contar con el Dictamen Jurídico producido por la Asesoría Jurídica de este Ente.  Que se ha emitido el correspondiente Dictamen Jurídico previsto en el Artículo 7 inciso d) de la Ley de Procedimientos Administrativos Nº 19.549.  Que el Directorio del ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD es competente para el dictado de la presente Resolución, en virtud de lo dispuesto por los Artículos 56 inciso r), 63 inciso g) y 81 de la Ley Nº 24.065.  Por ello:  EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD RESUELVE:  ARTICULO 1º — Delegar en el Responsable del AREA DE APLICACION Y ADMINISTRACION DE NORMAS REGULATORIAS, la facultad de dictar Resolución definitiva en los procedimientos originados por incumplimientos al ANEXO Nº 28 (PRESTACION DE LA FUNCION TECNICA DE TRANSPORTE NO FIRME) de LOS PROCEDIMIENTOS —aprobados mediante Resolución SE Nº 61/1992, sus modificatorias y complementarias— con el alcance expresado en los considerandos de la presente Resolución y con arreglo al Procedimiento de Trabajo que, como ANEXO, integra la presente Resolución.  ARTICULO 2º — La delegación de facultades dispuesta precedentemente, debe entenderse extensiva al Responsable Alterno en ausencia del titular del Area delegada en la presente.  ARTICULO 3º — Los Recursos de Reconsideración interpuestos contra los actos cumplidos en ejercicio de la delegación ordenada en esta Resolución, serán resueltos por el Directorio.  ARTICULO 4º — Determinar que resulta aplicable a las Resoluciones dictadas en los términos de la presente Resolución el Procedimiento de Notificación Vía Internet aprobado como ANEXO II de la Resolución ENRE Nº 277/2008.  ARTICULO 5º — Establecer que la presente Resolución tendrá vigencia desde la fecha de publicación en el Boletín Oficial, con lo cual, a partir de ese momento, las providencias y Resoluciones del Departamento Transporte de Energía Eléctrica y del AREA DE APLICACION Y ADMINISTRACION DE NORMAS REGULATORIAS, dictadas en los términos de la presente delegación, se notificarán exclusivamente VIA INTERNET.  ARTICULO 6º — Instruir al AAANR a fin que en forma mensual eleve al Directorio, a través del Gabinete de Dirección y Coordinación de Procesos, detallado informe de lo actuado en ejercicio de las delegaciones efectuadas en las Resoluciones ENRE Nº 277 y 677/2008 antes mencionadas y la presente Resolución.  ARTICULO 7º — Regístrese, comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — Dr. ENRIQUE GUSTAVO CARDESA, Director. — Cdor. MARCELO BALDOMIR KIENER, Director. — Ing. MARIO H. CASAS, Presidente.  ANEXO A LA RESOLUCION ENRE Nº 23/2010  PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACION DE SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO A LA CALIDAD DE SERVICIO DE PAFTT NO FIRME AREA DE ADMINISTRACION Y APLICACION DE NORMAS REGULATORIAS ENTE NACIONAL REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD  1. GLOSARIO DE TERMINOS:  • DTEE: Departamento de Transporte de Energía Eléctrica. • AANR: Area de Aplicación y Administración de Normas Regulatorias. • DCSTp: Documento de Calidad de Servicio de PAFTT provisorio emitido por CAMMESA. • DCSTd: Documento de Calidad de Servicio de PAFTT definitivo emitido por CAMMESA. • DTE: Documento de Transacciones Económicas emitido y publicado por CAMMESA en el MEMNet. • PAFTT: Prestador Adicional de la Función Técnica de Transporte. • SANCION: monto calculado por indisponibilidades del equipamiento. • MEM: Mercado Eléctrico Mayorista.  2. OBJETIVO:  Describir el procedimiento de aplicación de las sanciones dispuestas por incumplimientos a lo establecido en el Anexo 28 de LOS PROCEDIMIENTOS "REGLAMENTACION APLICABLE A LA PRESTACION DE LA FUNCION TECNICA DE TRANSPORTE NO FIRME EN EL MERCADO ELECTRICO MAYORISTA (MEM)".  3. MARCO JURIDICO:  • Ley 24.065.  • Normativa de Reglamento Interno de Gestión Administrativa, remitida por el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, mediante la circular SSCYCG Nº 05/2006.  • Además de la normativa citada precedentemente, corresponderá tener en cuenta la legislación general que, en cada caso concreto, resulte procedente aplicar: Constitución Nacional, Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549, su Decreto Reglamentario, Nº 1759/1972, Código Civil y cualquier otra norma no específicamente dirigida a reglar el funcionamiento del Sector Eléctrico que deba ser tenida en consideración en el caso.  4. ENCUADRAMIENTO REGULATORIO:  • Anexo 28 de LOS PROCEDIMIENTOS (aprobado por Resolución S.E. Nº 61/92, sus modificatorias y complementarias).  5. ALCANCE:  Se aplica a los Prestadores Adicionales de la Función Técnica de Transporte del MEM que hayan incumplido con lo establecido en el Anexo 28 de LOS PROCEDIMIENTOS. Se inicia a partir de la recepción del listado de dichos Agentes incumplidores remitido por CAMMESA a este Organismo hasta la verificación del descuento según la Resolución de sanción.  6. DESCRIPCION DE ACTIVIDADES Y TAREAS:  6.1. RECEPCION DE LA INFORMACION Y FORMULACION DE CARGOS:  CAMMESA remite mensualmente a este Organismo un informe de indisponibilidades de cada Agente incumplidor en papel impreso.  Mesa de Entradas del ENRE recepciona la información, realiza la apertura de un Expediente por cada Agente informado y los remite al DTEE.  DEPARTAMENTO DE TRANSPORTE:  Administrativo: 6.1.1. Recibe los Expedientes provenientes de Mesa de Entradas. 6.1.2. Pasa los Expedientes al Profesional.  Profesional: 6.1.3. Recibe los expedientes. 6.1.4. Analiza la información respecto a indisponibilidades del equipamiento según la normativa descripta precedentemente. 6.1.4.1. En caso de no haber indisponibilidades continúa en 6.1.5. 6.1.4.2. En caso que haya indisponibilidades confecciona un Informe Técnico - Legal y un Proyecto de Resolución DTEE de formulación de cargos para cada uno de los Agentes. Continúa en 6.1.12. 6.1.5. Pasa los expedientes al Jefe de Departamento. Jefe de Departamento: 6.1.6. Recibe las actuaciones. 6.1.7. Controla las actuaciones y a través de Memorandum DTEE dispone su archivo. 6.1.8. Pasa las actuaciones al Administrativo. Administrativo: 6.1.9. Recibe las actuaciones. 6.1.10. Deriva las actuaciones a caja Bank. 6.1.11. Registra en la base de datos "Seguimiento de Expedientes en Notes_NT" del Sistema Lotus Notes. Profesional: 6.1.12. Confecciona un Informe Técnico - Legal y un Proyecto de Resolución DTEE de Formulación de Cargos. 6.1.13. Remite las actuaciones al Jefe de Departamento. Jefe de Departamento: 6.1.14. Recibe las actuaciones. 6.1.15. Controla las actuaciones y suscribe la Resolución DTEE de Formulación de Cargos. 6.1.16. Pasa las actuaciones al Administrativo. Administrativo: 6.1.17. Recibe las actuaciones. 6.1.18. Confecciona la Cédula de Notificación para ser notificada al Agente correspondiente. 6.1.19. Registra estos documentos en la base de datos "Seguimiento de Expedientes en Notes_ NT" del Sistema Lotus Notes. 6.1.20. Remite al Agente vía e-mail la Resolución DTEE y su Cédula de Notificación. El Agente se notifica de la Resolución DTEE. 6.2. ANALISIS DEL DESCARGO Y APLICACION DE SANCION: El Agente si no está de acuerdo con los términos de la Resolución DTEE presenta el descargo correspondiente. Mesa de Entradas recepciona el descargo y lo remite al DTEE. DEPARTAMENTO DE TRANSPORTE: Administrativo: 6.2.1. Recibe el descargo presentado y lo incorpora al Expediente correspondiente. 6.2.2. Pasa las actuaciones al profesional. Profesional: 6.2.3. Recibe las actuaciones. 6.2.4. Elabora un Informe Técnico - Legal, que incluye el análisis del descargo si hubiera sido presentado y un Proyecto de Resolución AAANR de Sanción. 6.2.5. Pasa las actuaciones al Jefe de Departamento. Jefe de Departamento: 6.2.6. Recibe las actuaciones. 6.2.7. Controla las actuaciones y suscribe el Proyecto de Resolución AAANR. 6.2.8. Pasa las actuaciones al administrativo. Administrativo: 6.2.9. Recibe las actuaciones. 6.2.10. Confecciona un Memorandum DTEE de elevación a AJ y AAANR para su análisis y dictado de la sanción. 6.2.11. Registra los documentos en la base de datos "Seguimiento de Expedientes en Notes_NT" del Sistema Lotus Notes. 6.2.12. Eleva las actuaciones a AJ y AAANR. AJ dictamina y remite las actuaciones al AAANR para que dicte la Resolución de sanción. El AAANR emite la Resolución de sanción, procede a notificar al Agente y a CAMMESA y remite las actuaciones al DTEE. El Agente y CAMMESA se notifican de la Resolución de sanción. CAMMESA realiza el descuento correspondiente de la sanción impuesta y lo publica en el DTE del MEMNet. DEPARTAMENTO DE TRANSPORTE: Administrativo: 6.2.13. Recibe las actuaciones. 6.2.14. Pasa las actuaciones al Profesional. Profesional: 6.2.15. Recibe las actuaciones. 6.2.16. Analiza el estado del expediente. 6.2.16.1. Verifica del DTE publicado por CAMMESA que se haya hecho el descuento según lo indicado en la Resolución AAANR. 6.2.16.2. Anexa una copia del DTE en el Expediente. 6.2.16.3. En caso que el Agente no haya presentado recurso en los plazos otorgados, continúa en 6.2.17. 6.2.16.4. En caso que el Agente haya presentado Recurso, remitirse al PROCEDIMIENTO PARA LA TRAMITACION DE RECURSOS INTERPUESTOS POR LOS AGENTES (PGETR01). 6.2.17. Remite las actuaciones al Jefe de Departamento. Jefe de Departamento: 6.2.18. Recibe las actuaciones. 6.2.19. Controla las actuaciones y a través de Memorandum DTEE dispone su archivo. 6.2.20. Pasa las actuaciones al administrativo. Administrativo: 6.2.21. Recibe las actuaciones. 6.2.22. Deriva las actuaciones a caja Bank. 6.2.23. Registra en la base de datos "Seguimiento de Expedientes en Notes_NT" del Sistema Lotus Notes.      8. DOCUMENTOS DE REFERENCIA: Se utilizan los siguientes archivos generales:    • Forxxxx.doc:  Formulación de Cargos mediante Resolución DTEE.   • DicxxxxTec.doc:  Informe Técnico - Jurídico de la Resolución DTEE.   • Foryyyy.xls:  Anexo a la Resolución DTEE.   • Dtezzzz.doc  CEDULA DE NOTIFICACION de la Resolución DTEE, Memorandum de Elevación, Archivo de las actuaciones.   • Sanxxxxdoc:  Anteproyecto de Resolución AAANR.   • DTEzzzz.doc:  Informe Técnico - Jurídico del Anteproyecto AAANR.   • Ayyyy.xls  Anexo a los archivos SANXXXX.doc.   Nota:   xxxx representa el Nº de expediente ENRE.     yyyy representa el año y mes tramitado.     zzzz representa un Nº de Memorandum o Documento del DTEE.    9. SISTEMAS Y BASES DE DATOS: Los sistemas informáticos utilizados son los siguientes: • Microsoft EXCEL (MS-EXCEL): presentar la información y confección de los Anexos a las Resoluciones DTEE y AAANR. • Microsoft WORD (MS-WORD): para elaborar los documentos correspondientes a los Dictámenes Técnico - Legales, Resoluciones DTEE, Anteproyectos y Cédulas de Notificación. • Lotus Notes: cargar los formularios antes mencionados, registrar movimientos de expedientes. Los formularios utilizados son los siguientes: • Se utilizan los formularios definidos en el Sistema Lotus Notes para llevar los registros de movimientos del Expediente ENRE. • En el Anexo I del presente Procedimiento se detalla el formulario utilizado por CAMMESA para remitir la información al Organismo. • En el Anexo II se detalla el formulario de Formulación de Cargos utilizado para representar los incumplimientos incurridos, sanción, Nº de Resolución DTEE, etc. Dicho formulario constituye el Anexo a la Resolución DTEE. • En el Anexo III se detalla el formulario de aplicación de sanción utilizado para representar los incumplimientos incurridos, sanción, Nº de Resolución AAANR, etc. Dicho formulario constituye el Anexo a la Resolución AAANR. 10. ANEXOS:            e. 12/02/2010 Nº 13042/10 v. 12/02/2010