Resolución   10 / 2022
AGENCIA DE ADMINISTRACION DE BIENES DEL ESTADO
Fecha de publicación: 2022-03-28

AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO  Resolución 10/2022  RESFC-2022-10-APN-AABE#JGM  Ciudad de Buenos Aires, 14/01/2022  VISTO el Expediente EX-2016-00202774-APN-DMEYD#AABE, los Decretos Nros. 1.382 de fecha 9 de agosto de 2012, 1.416 de fecha 18 de septiembre de 2013, 2.670 de fecha 1º de diciembre de 2015, el Reglamento de Gestión de Bienes Inmuebles del Estado Nacional aprobado por Resolución Nº 213 de fecha 19 de julio de 2018 (RESFC-2018-213-APN-AABE#JGM) y su modificatoria Nº 540 de fecha 5 de diciembre de 2019 (RESFC-2019-540-APN-AABE#JGM), la Resolución AABE Nº 149 de fecha 10 de noviembre de 2014, y  CONSIDERANDO:  Que mediante el Expediente citado en el Visto tramita la presentación efectuada por la MUNICIPALIDAD DE LA MATANZA, en virtud de la cual solicita a esta Agencia se autorice expresamente a ese Municipio a modificar el destino previsto en la CLÁUSULA TERCERA del Convenio de Comodato suscripto entre la AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO y la MUNICIPALIDAD DE LA MATANZA con fecha 10 de noviembre del año 2014, respecto del inmueble de propiedad del ESTADO NACIONAL, ubicado en la Avenida Monseñor Rodolfo Bufano (Camino de Cintura) y la Ruta Provincial N° 21 (El Hornero), de la Localidad de CIUDAD EVITA, Partido de LA MATANZA, Provincia de BUENOS AIRES, identificado catastralmente como Partido: 70 - Circunscripción: VII - Sección: K - Fracción: I, CIE 0600038850/2, que cuenta con una superficie aproximada de CUARENTA MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y UN METROS CUADRADOS CON DIECIOCHO DECÍMETROS CUADRADOS (40.241,18 m2), según se detalla en el PLANO-2021-53977840-APN-DSCYD#AABE, que como ANEXO I forma parte integrante de la presente medida.  Que por el Expediente Administrativo AABE N° 627/2014 cuya copia digital se encuentra agregada a las presentes actuaciones, tramitó la Resolución AABE Nº 149 de fecha 10 de noviembre de 2014, mediante la cual se aprobó el Convenio de Comodato suscripto entre la AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO y la MUNICIPALIDAD DE LA MATANZA con fecha 10 de noviembre del año 2014.  Que el objeto original del convenio de comodato precedentemente mencionado y previsto en la CLÁUSULA TERCERA del mismo, era llevar a cabo el proyecto “POLO TECNOLÓGICO DE MEDICINA TRASLACIONAL Y DESARROLLO DE INSUMOS MÉDICOS”, cuya finalidad procuraba promover la investigación, el desarrollo y la innovación, especialmente en cuestiones de índole sanitaria, prestando especial atención a los aspectos interdisciplinarios, la transferencia de conocimientos a la sociedad, a las empresas y a los emprendedores y la utilización de los resultados de investigación y desarrollo en productos, procesos y servicios que favorezcan el progreso y bienestar social.  Que con relación a ello destaca el Municipio que, a pesar del grado significativo de avance que tenía el proyecto original para el mes de diciembre de 2015, las gestiones administrativas relacionadas con la tramitación del crédito internacional que hubiera permitido la construcción del referido Polo y las recurrentes solicitudes que a partir de 2016 iniciara el Gobierno Municipal ante las autoridades de la Administración Pública Nacional y Provincial, la CAF - BANCO DE DESARROLLO DE AMÉRICA LATINA y demás organismos competentes en el tema, no se pudieron concretar, produciendo un lamentable perjuicio para la ciudadanía matancera, de los distritos lindantes y del Conurbano Bonaerense en su conjunto.  Que a su vez, el Municipio manifiesta que a partir del año 2020 la MUNICIPALIDAD DE LA MATANZA, junto con la SECRETARÍA DE ASUNTOS ESTRATÉGICOS de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN, el MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DE LA NACIÓN y otros Organismos del PODER EJECUTIVO NACIONAL, elaboraron una propuesta de proyecto de conformación de un POLO CIENTÍFICO, TECNOLÓGICO Y DE INNOVACIÓN PRODUCTIVA, replicando el modelo de gestión y participación del Parque Científico Tecnológico original, destinado a Equipamiento Médico, pero adaptado a la realidad y actuales demandas de la sociedad.  Que en virtud de lo manifestado, la MUNICIPALIDAD DE LA MATANZA promueve la modificación del destino previsto en la Cláusula Tercera del convenio de comodato aquí en trato, a fin del llevar adelante el desarrollo del proyecto POLO CIENTÍFICO TECNOLÓGICO Y DE INNOVACIÓN PRODUCTIVA DE LA MATANZA, cuyo objetivo es fortalecer las capacidades de los actores públicos y privados del SISTEMA NACIONAL DE INNOVACIÓN (SNI), para mejorar la productividad de las empresas y robustecer las capacidades de acción ante los desafíos que enfrenta a la fecha la República Argentina.  Que el nuevo proyecto propuesto, tiene como objetivos: a) Promover, facilitar y estimular la mejora de la productividad del entramado industrial local mediante la aplicación y/o desarrollo de soluciones tecnológicas e innovativas adaptadas a las necesidades de la industria local y difundiendo los alcances de las nuevas tecnologías; b) Atraer inversiones de empresas de base tecnológica que favorezcan la creación de puestos de trabajo capacitados y bien remunerados y ofrezcan una oportunidad laboral a los jóvenes; c) Evaluar los cambios tecnológicos y diseñar estrategias que eviten o disminuyan el riesgo de obsolescencia en los sectores productivos más relevantes del Distrito; d) Prestar servicios de ensayos tanto para certificaciones como para nuevos desarrollos; e) Fomentar la asociatividad como forma de trabajo entre las empresas; f) Promover vinculaciones y alianzas estratégicas entre las empresas, las universidades, el gobierno en todos sus estamentos y los institutos de investigación y desarrollo; g) Fortalecer la educación en el área tecnológica y potenciar la existencia de un clima emprendedor; y h) Generar un ámbito de capacitación y formación de recursos humanos, en especialidades vinculadas a las demandas de la industria 4.0, micro y nanotecnología y biotecnología (medicamentos y nuevos materiales).  Que por su parte, destaca el Municipio que el mencionado proyecto ha sido uno de los priorizados por el GOBIERNO NACIONAL a los efectos de tramitar un crédito ante el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID).  Que el MINISTERIO DE CIENCIA, TECONOLOGÍA E INNOVACIÓN DE LA NACIÓN ha presentado ante esta Agencia la Nota NO-2021-37920076-APN-MCT de fecha 30 de abril de 2021, donde expresa que ese Ministerio acompaña la solicitud de modificación del destino del comodato original impulsada por la MUNICIPALIDAD DE LA MATANZA, a los fines de poder destinar el inmueble en cuestión a la ejecución del POLO CIENTÍFICO, TECNOLÓGICO Y DE INNOVACIÓN PRODUCTIVA.  Que a su vez, el referido Ministerio manifiesta que el “PROYECTO POLO CIENTÍFICO, TECNOLÓGICO, Y DE INNOVACIÓN PRODUCTIVA DE LA MATANZA” es un componente del “PROGRAMA DE INNOVACIÓN FEDERAL (PIF)”, en trámite por el Expediente EX-2021-16106365- APN-SSRFID#SAE, que corresponden a recursos de financiamiento externo a través del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), haciendo constar que el referido PIF ya se encuentra priorizado por la SECRETARÍA DE ASUNTOS ESTRATÉGICOS de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN, en el marco de las facultades otorgadas por las normas vigentes, considerando los antecedentes que avalan esta solicitud de financiamiento, que de acuerdo a la planificación de las restantes etapas administrativas podrá comenzar a ejecutarse durante el presente año.  Que del informe técnico elaborado por la DIRECCIÓN DE SANEAMIENTO CATASTRAL Y DOMINIAL identificado como Informe IF-2021-55519017-APN-DSCYD#AABE, surge que el sector de inmueble involucrado es de propiedad del ESTADO NACIONAL, encontrándose en jurisdicción de la AGENCIA DE ADMINISTRACION DE BIENES DEL ESTADO.  Que por el artículo 1º del Decreto Nº 1.382/12 se creó la AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO, como organismo descentralizado en el ámbito de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, que tiene a su cargo toda la actividad de administración de bienes muebles e inmuebles del ESTADO NACIONAL, ejerciendo en forma exclusiva la administración de los bienes inmuebles del ESTADO NACIONAL, cuando no corresponda a otros organismos estatales.  Que la AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO tiene, entre sus objetivos asignados por el Decreto Nº 1.382/12, la ejecución de las políticas, normas y procedimientos que rigen la disposición y administración de los bienes inmuebles del ESTADO NACIONAL en uso, concesionados y desafectados, la gestión de la información del REGISTRO NACIONAL DE BIENES INMUEBLES DEL ESTADO, su evaluación y contralor, la fiscalización permanente de la actividad inmobiliaria estatal y la intervención en toda operación inmobiliaria de la totalidad de las Jurisdicciones y Entidades que conforman el SECTOR PÚBLICO NACIONAL.  Que la AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO se encuentra facultada para celebrar todo tipo de contrato, que fuera conducente para el cumplimiento de su objeto, conforme lo dispone el inciso 10 del artículo 8° del Decreto N°1.382/12.  Que resulta asimismo aplicable lo previsto en los Capítulos III, en su parte pertinente, y IV del Título III de la Parte General del Reglamento de Gestión de Bienes Inmuebles del Estado Nacional aprobado por Resolución Nº 213 de fecha 19 de julio de 2018 (RESFC-2018-213-APN- AABE#JGM) y su modificatoria N° 540 de fecha 5 de diciembre de 2019 (RESFC-2019-540- APN- AABE#JGM).  Que el artículo 3º del Anexo del Decreto Nº 2.670/15 establece que la AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO, en su carácter de Órgano Rector, centralizador de toda la actividad inmobiliaria del ESTADO NACIONAL, intervendrá en forma previa a toda medida de gestión que implique la constitución, transferencia, modificación o extinción de derechos reales o personales sobre los bienes inmuebles del ESTADO NACIONAL. Esta intervención es requisito esencial de validez de los actos mencionados precedentemente y comprenderá criterios de oportunidad, mérito y conveniencia, y aspectos de orden técnico y jurídico, correspondiendo en todos los casos la conformidad de la Agencia con anterioridad a la emisión de cualquier acto administrativo en la materia, y con posterioridad a la intervención del servicio permanente de asesoramiento jurídico de los respectivos organismos requirentes.  Que la Cláusula Novena del CONVENIO DE COMODATO AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO / MUNICIPALIDAD DE LA MATANZA suscripto con fecha 10 de noviembre del año 2014, aprobado por la citada Resolución AABE Nº 149/14, establece que queda expresamente prohibido a la Municipalidad transferir o ceder total o parcialmente los derechos emergentes del referido Convenio, subalquilar el inmueble o modificar el destino, salvo autorización previa y por escrito de la Agencia.  Que en consecuencia, en el marco de las facultades de esta Agencia establecidas en el Decreto Nº 1.382/12, su Decreto Reglamentario Nº 2.670/15 y el Reglamento de Gestión de Bienes Inmuebles del Estado Nacional aprobado por Resolución Nº 213 de fecha 19 de julio de 2018 (RESFC-2018-213- APN-AABE#JGM) y su modificatoria N° 540 de fecha 5 de diciembre de 2019 (RESFC-2019-540-APN-AABE#JGM), resulta procedente autorizar a la MUNICIPALIDAD DE LA MATANZA a modificar el destino previsto en la CLÁUSULA TERCERA del Convenio de Comodato aprobado por la Resolución AABE Nº 149/14, el que se corresponderá con el desarrollo del proyecto “POLO CIENTÍFICO TECNOLÓGICO Y DE INNOVACIÓN PRODUCTIVA DE LA MATANZA”.  Que la presente medida se encuadra en la decisión política del PODER EJECUTIVO NACIONAL de hacer prevalecer el interés en la preservación del patrimonio inmobiliario estatal y la racionalización en cuanto a las condiciones de uso y aprovechamiento del espacio físico de los inmuebles, con vista a mejorar el aprovechamiento y utilización de dichos bienes inmuebles estatales en el marco de su aplicación al desarrollo de políticas públicas, cuyo instrumentación tenga por objeto beneficiar a la comunidad en su conjunto.  Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS y las áreas correspondientes de la AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO han tomado la intervención de su competencia.  Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones emergentes de los Decretos Nros. 1.382/12, 1.416/13 y 2.670/15.  Por ello,  EL PRESIDENTE Y EL VICEPRESIDENTE DE LA AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO  RESUELVEN:  ARTÍCULO 1º.- Autorízase a la MUNICIPALIDAD DE LA MATANZA a modificar el destino del Convenio de Comodato aprobado por el Artículo 2º de la Resolución AABE Nº 149 de fecha 10 de noviembre de 2014, respecto del inmueble de propiedad del ESTADO NACIONAL, en jurisdicción de la AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO, ubicado en la Avenida Monseñor Rodolfo Bufano (Camino de Cintura) y la Ruta Provincial N° 21 (El Hornero), de la Localidad de CIUDAD EVITA, Partido de LA MATANZA, Provincia de BUENOS AIRES, identificado catastralmente como Partido: 70 - Circunscripción: VII - Sección: K - Fracción: I, CIE 0600038850/2, que cuenta con una superficie aproximada de CUARENTA MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y UN METROS CUADRADOS CON DIECIOCHO DECÍMETROS CUADRADOS (40.241,18 m2), según se detalla en el PLANO-2021-53977840-APN-DSCYD#AABE, que como ANEXO I forma parte integrante de la presente medida.  ARTÍCULO 2º.- Apruébase la denominada “ADDENDA CONVENIO DE COMODATO AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO / MUNICIPALIDAD DE LA MATANZA”, identificada como Informe IF-2021-62523794-APN-DAC#AABE, que como ANEXO II integra la presente medida.  ARTÍCULO 3º.- Regístrese en el REGISTRO NACIONAL DE BIENES INMUEBLES DEL ESTADO.  ARTÍCULO 4°.- Notifíquese a la MUNICIPALIDAD DE LA MATANZA.  ARTÍCULO 5º.- Dése cuenta a la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.  ARTÍCULO 6º.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.  Martín Cosentino - Juan Agustín Debandi  NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-  e. 28/03/2022 N° 18040/22 v. 28/03/2022   (Nota Infoleg: Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la edición web de Boletín Oficial. Los mismos pueden consultarse en el siguiente link: AnexoI AnexoII)