Resolución   263 / 2023
AUTORIDAD DE CUENCA MATANZA RIACHUELO
Fecha de publicación: 2023-10-31

AUTORIDAD DE CUENCA MATANZA RIACHUELO  Resolución 263/2023  RESOL-2023-263-APN-ACUMAR#MOP  Ciudad de Buenos Aires, 27/10/2023  VISTO el Expediente EX-2023- 113967321 -APN-SG#ACUMAR, la Ley N° 26.168, la Ley N° 2.217 de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, la Ley N° 13.642 de la PROVINCIA DE BUENOS AIRES, la Resolución N° 71/2020 (RESOL-2020-71- APN-ACUMAR#MOP) texto ordenado aprobado por Resolución N° 155/2022 (RESOL-2022- 155 APN-ACUMAR#MOP) de la AUTORIDAD DE CUENCA MATANZA RIACHUELO (ACUMAR), y  CONSIDERANDO:  Que ACUMAR fue creada como un ente de derecho público interjurisdiccional, con competencias en el área de la Cuenca Matanza Riachuelo, mediante la Ley Nº 26.168 a la que adhirieron los Gobiernos de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES y de la PROVINCIA DE BUENOS AIRES, mediante las Leyes N° 2.217 y N° 13.642, respectivamente.  Que, si bien fue creada bajo la órbita del ESTADO NACIONAL, la Autoridad de Cuenca es un ente creado entre personas públicas estatales correspondientes a distintas esferas de competencia constitucional, que cuenta con facultades delegadas por las tres jurisdicciones que la componen.  Que la Ley Nº 26.168 establece en su artículo 2º in fine que ACUMAR dictará sus reglamentos de organización interna y de operación.  Que ACUMAR presentó en el año 2016 la actualización del Plan Integral de Saneamiento de la Cuenca Matanza Riachuelo (PISA 2016), que entre sus objetivos plantea “fortalecer las acciones de prevención socio ambiental”, así como también “fortalecer el rol de la ACUMAR”.  Que para llevar a cabo dichos objetivos se plantea la ejecución de líneas de acción cuya meta sea la prevención del daño ambiental, a través de la construcción de una conciencia ambiental en la ciudadanía que implique modificaciones en los hábitos sociales y culturales de los vecinos de la Cuenca Matanza Riachuelo, a los fines de garantizar la sustentabilidad y la perdurabilidad de las acciones ejecutadas.  Que en ese sentido se visualizó la necesidad de fortalecer la participación social en el entramado barrial a lo largo del recorrido que atraviesa el arroyo Cildáñez como articulador territorial, cultural, social, identitario y político, que de modo inclusivo promueva las múltiples vinculaciones entre actores sociales organizados y diferentes niveles gubernamentales.  Que el arroyo Cildáñez, se encuentra ubicado al sur de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, es parte de la cuenca Matanza-Riachuelo, nace en el partido de La Matanza, con dirección Noreste hasta su ingreso en la Ciudad de Buenos Aires, jurisdiccionalmente su traza abarca la comuna 8 y la comuna 9, atraviesa el ex Mercado de Hacienda de Liniers, que funcionó durante 122 años allí y fue recién a partir de su traslado a Cañuelas en el año 2022, que dejó de descargar los desechos orgánicos del ganado al arroyo.  Que en uso de su facultad reglamentaria y en el marco del PISA 2016, se ha diseñado el “PROGRAMA DE GESTIÓN INTERJURISDICCIONAL DE LA CUENCA CILDÁÑEZ”, con el objetivo de acompañar e involucrar a la población que habita la cuenca del arroyo Cildáñez, en variados procesos de inclusión en temáticas que fortalezcan el tejido social de los barrios que atraviesa, promover el entramado de actores sociales y gubernamentales, para generar acciones de mejoras ambientales del hábitat.  Que el presente “PROGRAMA DE GESTIÓN INTERJURISDICCIONAL DE LA CUENCA CILDÁÑEZ”, surge como necesidad de generar un marco institucional a las políticas de participación social que se vienen llevando adelante desde la DIRECCIÓN COMISIÓN DE PARTICIPACIÓN SOCIAL en este territorio.  Que las acciones necesarias para implementar dicho Programa estarán a cargo y serán desplegadas por la mencionada DIRECCIÓN COMISIÓN DE PARTICIPACIÓN SOCIAL, la que conforme el artículo 8°, del ANEXO II de la Resolución No 71/2020 - T.O. por Resolución N° 155/2022, tiene entre sus funciones las de:  a) Convocar a todas aquellas organizaciones con intereses en el área, que se registren ante ACUMAR;  b) Organizar las reuniones de la COMISIÓN DE PARTICIPACIÓN SOCIAL y las acciones que como consecuencia de estas se proponga impulsar;  c) Supervisar las tareas de la COORDINACIÓN DE LA COMISIÓN DE PARTICIPACIÓN SOCIAL; y  d) Realizar el seguimiento del avance de las acciones comprendidas por el PISA, en el marco de sus competencias.”  Que ha tomado intervención la DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS de ACUMAR, en el ámbito de sus competencias.  Que el CONSEJO DIRECTIVO, aprobó el dictado de la presente medida e instruyó a esta Presidencia a proceder a la suscripción del correspondiente acto administrativo.  Que la presente se dicta en uso de las facultades conferidas por la Ley No 26.168 y el inciso d) del artículo 15 del Anexo II de la Resolución la Resolución N° 71/2020 texto ordenado aprobado por Resolución N° 155/2022 de ACUMAR.  Por ello,  EL PRESIDENTE DE LA AUTORIDAD DE CUENCA MATANZA RIACHUELO  RESUELVE:  ARTÍCULO 1°. - Apruébase el “PROGRAMA DE GESTIÓN INTERJURISDICCIONAL DE LA CUENCA CILDÁÑEZ”, el que como Anexo I IF-2023-120606784-APN- DCPS#ACUMAR, forma parte integrante de la presente.  ARTÍCULO 2°.- La implementación del Programa estará a cargo de la DIRECCIÓN COMISIÓN DE PARTICIPACIÓN SOCIAL de ACUMAR.  ARTÍCULO 3°. - Para la implementación del Programa se podrán celebrar acuerdos con otros organismos o entes públicos ya sean del ámbito nacional, provincial, municipal o de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES.  ARTÍCULO 4°. - La presente entrará en vigencia al día siguiente de su publicación en el BOLETÍN OFICIAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA.  ARTÍCULO 5°. - Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.  Martin Sabbatella  NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-  e. 31/10/2023 N° 87743/23 v. 31/10/2023   (Nota Infoleg: Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la edición web de Boletín Oficial)    Programa de Gestión Interjurisdiccional de la Cuenca Cildáñez  Índice:     1. Fundamentos  Teniendo en cuenta lo contenido en la Ley N° 26.168, de creación de la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo y los cuerpos normativos propios del Plan Integral de Saneamiento Ambiental (PISA) y a fin de dar cumplimiento con la construcción de espacios multiactorales de intercambio información, que aportan a la resolución de las distintas problemáticas acaecidas en este caso, la Cuenca Cildañez.  Desde la Dirección Comisión de Participación Social y en cumplimiento con el artículo 4° de la Ley, se promueven y acompañan espacios que con base en la construcción de consensos, pongan en agenda, promuevan y recuperen derechos ambientales.  2. Antecedentes  El arroyo Cildáñez, se encuentra ubicado al sur de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, es parte de la Cuenca Matanza-Riachuelo. Nace en el partido de La Matanza, con dirección Noreste hasta su ingreso en la Ciudad de Buenos Aires. Jurisdiccionalmente, su traza abarca la comuna 8 y la comuna 9. Atraviesa el ex Mercado de Hacienda de Liniers, que funcionó durante 122 años y fue recién a partir de su traslado a Cañuelas en el 2022, que deja de descargar los desechos orgánicos del ganado al arroyo.  A raíz de la inundación en la cuenca del arroyo Cildáñez en el año 2013, un grupo de organizaciones sociales se movilizan, posicionándose como grupo inicial' convocando a todos los organismos gubernamentales de Nación y Ciudad de Buenos Aires con competencias y atribuciones en la materia, así como a los diversos actores sociales, redes, instituciones o grupos y a todas aquellas personas interesadas, a un plenario abierto y público, donde deciden tomar un formato de Red Mixta Socio-Gubernamental' y denominarse R.I.C.C.: Red Intercomunal Cuenca Cildáñez'.  La red desarrollo durante el periodo 2013 - 2015 un mapa de riesgo con participación comunitaria, que permitió el diseño de un programa integral de abordaje en gestión asociada de las diferentes problemáticas de la cuenca, priorizando a las zonas más vulnerables.  La Mesa de Gestión Interjurisdiccional de la Cuenca Cildáñez (MGICC) fue promovida por la RICC y ACUMAR, a instancias de procesos de articulación entre actores institucionales, técnicos y comunitarios, y hasta 2015 mantuvo una regularidad de encuentros periódicos. De 2016 a 2019 la mesa entró en un proceso de inactividad.  En el 2020 un nuevo ciclo de encuentros surge como una oportunidad frente a la voluntad asociativa de la Dirección Comisión de Participación Social (DCPS) de ACUMAR, para retomar y actualizar la agenda impulsada por el interés de una diversidad de actores, entre ellos, decisores políticos, instituciones, organizaciones sociales, comuneras y comuneros, estudiantes universitarios y vecines, que fueron parte en su momento y nuevos actores interesados en sumarse. Esto permitió revisar las problemáticas, planificar y construir alternativas. Actualmente, la DCPS se encuentra coordinando la MGICC, de la que se desprende: el grupo de trabajo Mercado de Hacienda y el grupo de trabajo del Biocorredor, desde donde se organizan diferentes actividades y talleres participativos, como plantaciones de flora nativa, bicicleteadas de reconocimiento del territorio, participan de charlas y convocatorias como el Concurso Comunidad y Cultura Sustentable', organizado por ACUMAR y la Universidad Nacional de Lanús, que les permitió crear una huerta comunitaria.  Ambos grupos de trabajo mantienen encuentros mensuales de manera virtual o presencial y se coordinan de manera autónoma por diferentes referentes sociales.  Que para favorecer la inclusión y protagonismo de los actores sociales en las políticas públicas vinculadas al saneamiento ambiental de la Cuenca, es necesario desarrollar metodologías y herramientas que les interpelen y contengan, es necesario crear un espacio institucional específico dentro del organismo, que contenga lo realizado hasta ahora en este espacio de trabajo en el arroyo Cildáñez. Por elllo, se propone la creación del Programa de Gestión Interjurisdiccional de la Cuenca Cildáñez, como continuador de la historia de la última década para optimizar el funcionamiento colectivo en este espacio consultivo, interactivo y de escala local, para promover la participación ciudadana como aporte a las políticas públicas Se mantendrá el esquema de grupos de trabajo temáticos que ya vienen funcionando u otros que se considere pertinente constituir en el futuro.  3 Objetivos:  3.i.General  Favorecer la inclusión y protagonismo de los actores sociales en las políticas públicas vinculadas al saneamiento ambiental de la Cuenca.  3.iiEspecíficos:  • Favorecer la participación de vecinos y organizaciones como aportantes en el diseño de políticas ambientales  • Promover la creación de un espacio institucional específico con eje en las acciones y documentos producidos por la Red Cildañez.  • Aportar al desarrollo de herramientas propias de los espacios de trabajo en red.  • Contribuir a la consolidación de las metodologías participativas necesarias para espacios interinstitucionales   4 Alcance:  El programa tiene como alcance territorial la denominada cuenca del arroyo Cildáñez, cuyo nacimiento se da en el Partido de La Matanza y atraviesa las comunas 8 y 9 de la Ciudad de Buenos Aires, hasta su desembocadura en el Riachuelo..  5 Componentes y Funciones:  Componente 1: Pone el foco en el funcionamiento y las articulaciones que el espacio interinstitucional preexistente posee, a fin de legitimar tanto las acciones que actualmente esta red lleva adelante, como también los documentos producidos y difundido respecto del tratamiento ambiental del arroyo Cildáñez en su integralidad.  5.1 Los índices para ello serán:  • Integración de la red  • Acceso a información pública.  • Modalidades de funcionamiento  • Articulaciones externas  • Acciones públicas realizadas   Las funciones de este componente se vinculan con:  • Consolidación mediante documentos que revisen la información propia del componente.  • Monitoreo las acciones interinstitucionales propias del espacio de red  • Seguimiento de los distintos procesos vinculados al acceso a política pública específica.  • Definición y medición de indicadores vinculados este perfil de ámbitos de participación  • Generación de información útil y estandarizada utilizada como insumo para fortalecer el diseño de políticas ambientales.   5.2 Componente 2:  Fortalecer el funcionamiento de espacios participativos como aportantes en el diseño de politica ambiental para un territorio específico. Relevar los canales informativos propios de información de calidad a los que los espacios de red acceden. Fortalecer una mirada integral en el abordaje ambiental en documentos producidos.  5.3 Los índices para ello serán:  • Espacios participativos existentes  • Abordajes ambientales.  • Ejes temáticos de interés.  • Canales de acceso a información pública.  • Formatos y contenidos producidos.   Las funciones de este componente se vinculan con:  • Relevamiento de espacios de articulación e intervención con eje ambiental.  • Producción de distintos productos informativos ambientales.  • Validación de aportes realizados vinculados con el abordaje ambiental de la Cuenca Cildañez.  • Tipificación de la información utilizada como insumo para la producción de documentos propios.  • Diseño de indicadores propios de procesos participativos aportantes a la politica ambiental.   6 Estructura Operativa:  El programa se inserta de modo integral dentro de la actual estructura operativa de la Dirección Comisión de Participación Social.  7 Presupuesto:  El presente programa no implica afectación presupuestaria específica.  8 Referencias:  Ley N° 26.168 de Creación de la Autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo.  Reglamento de Comisión de Participación Social.  Ley N° 27.275 de Acceso a la Información Pública.  Política, Planificación y Gobierno; Carlos Matus, Fundación Altadir Venezuela 1987.  Planeamiento Estratégico; Alfredo Ossorio, Buenos Aires, agosto de 2003.  IF-2023-120606784-APN-DCPS#ACUMAR