Resolución   203 / 2018
MINISTERIO DE MODERNIZACION
Fecha de publicación: 2018-04-06

MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN  Resolución 203/2018  Ciudad de Buenos Aires, 04/04/2018  VISTO: el expediente EXPMINCOM 117/2016, los Decretos N° 764 de fecha 3 de septiembre de 2000 y sus modificatorios y N° 798 de fecha 21 de junio de 2016; las Resoluciones N° 46 del 13 de enero de 1997, N° 98 de fecha 17 de agosto de 2010, N° 67 de fecha 14 de junio de 2011 y N° 21 de fecha 4 de noviembre de 2013, todas de la ex-SECRETARÍA DE COMUNICACIONES del ex-MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS, la Resolución N° 170-E del 30 de enero de 2017 del ex-MINISTERIO DE COMUNICACIONES y la Resolución N° 1-E del 5 de septiembre de 2017 de la SECRETARÍA DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES del MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN; y  CONSIDERANDO:  Que el artículo 42 de la CONSTITUCIÓN NACIONAL impone al Gobierno Nacional la obligación de proveer a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados y al control de los monopolios naturales y legales.  Que a través de la portabilidad numérica se promueve la competencia entre los prestadores de servicios, además de una utilización más eficiente de la numeración y el logro de mayores beneficios para los consumidores mediante una mayor libertad de elección del prestador y mayor diversidad de servicios.  Que el Plan Fundamental de Numeración Nacional aprobado por Resolución N° 46 de fecha 13 de enero de 1997 de la ex SECRETARÍA DE COMUNICACIONES, entonces dependiente de la PRESIDENCIA DE LA NACIÓN, previó para el futuro la posibilidad del cliente titular de seleccionar el prestador con que esté suscripto, sin modificar su número no geográfico.  Que el artículo 30.2 del Reglamento Nacional de Interconexión, aprobado por el artículo 2° del Decreto N° 764 de fecha 3 de septiembre de 2000, estableció en su momento que la portabilidad numérica tanto del servicio fijo como móvil, es un derecho del cliente, la que fue definida como la capacidad que le permite mantener su número cuando cambie de prestador y/o de servicio y/o de ubicación geográfica en la que recibe el servicio, de acuerdo a las disposiciones del Plan Fundamental de Numeración Nacional.  Que el Artículo 30.1 del citado reglamento estableció que la Autoridad Regulatoria determinará los plazos y condiciones en que los prestadores proporcionarán la portabilidad de números entre ellos, entre servicios y entre áreas geográficas, conforme los siguientes supuestos: a) Cambio de prestador de red telefónica fija, cuando no haya modificación de servicio ni de ubicación física del usuario titular, b) Cambio de prestador de red de telefonía móvil, aunque cambie la modalidad del servicio prestado, c) Cambio de prestador para los servicios de red inteligente, incluyendo los servicios de numeración personal, cuando no haya modificación de servicio; determinándose, también, que la Autoridad Regulatoria podrá establecer otros supuestos, así como otras cuestiones relacionadas con la conservación del número por parte del cliente.  Que por Resolución de la ex SECRETARÍA DE COMUNICACIONES N° 98 del 19 de agosto de 2010, se dispuso la implementación de la portabilidad numérica a nivel nacional entre los Servicios de Telefonía Móvil (STM), de Radiocomunicaciones Móvil Celular (SRMC), de Comunicaciones Personales (PCS) y Radioeléctrico de Concentración de Enlace (SRCE), para cuya prestación se utilice numeración asignada en el marco del Plan Fundamental de Numeración Nacional, y dentro de una misma Área Local del Servicio Básico Telefónico, previéndose que en el futuro podría extenderse el alcance de la portabilidad numérica.  Que dicho régimen fue objeto de modificaciones a través de las Resoluciones de la ex SECRETARÍA DE COMUNICACIONES N° 67 del 14 de junio de 2011 y N° 21 del 4 de noviembre de 2013.  Que el Decreto N° 798 de fecha 21 de junio de 2016, por el cual se aprobó el Plan Nacional para el Desarrollo de Condiciones de Competitividad y Calidad de los Servicios de Comunicaciones Móviles, se estableció, en su artículo 2° inciso h), la obligación de actualizar el Régimen de Portabilidad Numérica.  Que por Resolución N° 170-E del 30 de enero de 2017 del entonces MINISTERIO DE COMUNICACIONES, se efectuaron nuevas modificaciones al Régimen de Portabilidad Numérica aprobado por Resolución SC 98/10 y se encomendó a la Secretaría de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, para que con la asistencia técnica del Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM), elabore un proyecto para adoptar la portabilidad numérica para el servicio de telefonía fija.  Que en cumplimiento de esta instrucción, por Resolución N° 1-E del 5 de septiembre de 2017 de la SECRETARÍA DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES del MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN, se adoptó el procedimiento previsto por el artículo 44 y siguientes del Reglamento General de Audiencias Públicas y Documentos de Consulta para las Comunicaciones, aprobado por Resolución N° 57 del 3 de septiembre de 1996 de la ex SECRETARÍA DE COMUNICACIONES, a efectos de modificar el “Régimen de Portabilidad Numérica” incorporando al mismo al servicio de telefonía fija.  Que el documento que se puso en consulta proponía un régimen que alcance a todos los servicios de telefonía tanto móvil como fija y que contenía metodologías, procedimientos y plazos de instrumentación de la portabilidad en beneficio de los clientes de tales servicios.  Que se presentaron diversas opiniones y observaciones por parte de distintos interesados, que obran en el expediente de la referencia (fojas 331 a 629), todas las cuales han sido evaluadas y consideradas en la elaboración de esta norma.  Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS del MINISTERIO DE MODERNIZACIÓN ha tomado la intervención que le compete.  Que la presente medida se dicta en ejercicio de las facultades conferidas por el artículo 23 octies de la Ley de Ministerios (t.o. 1992) y sus modificaciones y el Decreto N° 798 de fecha 21 de junio de 2016.  Por ello,  EL MINISTRO DE MODERNIZACIÓN  RESUELVE:  ARTÍCULO 1°.- Apruébase el Régimen de Portabilidad Numérica, que como Anexo I (IF-2018-06295363-APN-STIYC#MM), forma parte de la presente.  ARTÍCULO 2°.- Apruébase el Cronograma de implementación de la Portabilidad Numérica del Servicio de Telefonía Fija, que como Anexo II (IF-2018-06295427-APN-STIYC#MM), forma parte de la presente.  ARTÍCULO 3°.- En forma excepcional a lo dispuesto en los Artículos 8° y 9° del Régimen de Portabilidad Numérica y por el plazo de CINCO (5) años a partir de su entrada en vigencia, el prestador de origen podrá usar el método de reenvío de llamadas (Onward Routing) en los siguientes casos:  a- Cuando los prestadores de servicios portables no pudieran, por razones técnicas debidamente acreditadas, emplear el método de consultas de todas las llamadas (All Call Query);  b- Cuando el prestador donante posea interconexión con un solo operador. En este supuesto, transcurrido el plazo de CINCO (5) años la Autoridad de Aplicación podrá otorgar prórroga debidamente fundada.  El tráfico que se genere para establecer las comunicaciones comprendidas en el presente artículo, no podrá significar un costo adicional para el prestador donante o para el cliente titular.  ARTÍCULO 4°.- Deróganse las Resoluciones N° 98/2010, 67/2011 y 21/2013 de la ex SECRETARIA DE COMUNICACIONES, la Resolución E 170/2017 del ex MINISTERIO DE COMUNICACIONES y demás normas complementarias y modificatorias.  ARTÍCULO 5°.- Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — Andrés Horacio Ibarra.  NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-.  e. 06/04/2018 N° 21812/18 v. 06/04/2018  (Nota Infoleg: Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la edición web de Boletín Oficial)       ANEXO I  REGIMEN DE PORTABILIDAD NUMERICA  PARTE GENERAL   Artículo 1°.- Objeto  El presente régimen tiene por objeto establecer los principios y normas reglamentarias que regirán la Portabilidad Numérica.  Artículo 2°.- Objetivo de la Portabilidad Numérica  Permitir al Cliente Titular de Servicios Portables el efectivo ejercicio de su derecho de mantener su número, tanto geográfico como no geográfico, cuando cambie de Prestador de Servicios Portables, de conformidad con las disposiciones del Plan Fundamental de Numeración Nacional.  Artículo 3°.- Definiciones.  A los fines del presente Régimen se adoptan las siguientes definiciones:  1. Administrador de la Base de Datos: empresa administradora de la Base de Datos Centralizada y verificadora del Proceso de Portabilidad Numérica, contratada por los Prestadores de Servicios Portables.  2. Área Local: Zona geográfica de prestación del Servicio de Telefonía Fija en la cual el tráfico telefónico del Prestador se cursa sin un prefijo de acceso al servicio de larga distancia —nacional e internacional— independientemente de que dicho tráfico se origine o termine en su red de telecomunicaciones, alámbrica o inalámbrica, y por el que se cobra un precio o tarifa independiente de la distancia.  3. Autoridad de Aplicación: ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES (ENACOM).  4. Base de Datos Centralizada: base de datos que contiene la totalidad de los Números Portados. La titularidad de dicha información corresponde a la Autoridad de Aplicación.  5. Base de Datos Operativa: base de datos de cada Prestador de Servicios Portables y de aquéllos que adhieran al sistema, que contiene la información necesaria para el enrutamiento de las comunicaciones hacia Números Portados y que se actualiza periódicamente mediante consultas a la Base de Datos Centralizada.  6. Cliente: Persona que utiliza los Servicios de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.  7. Cliente Titular: Persona física o jurídica vinculada contractualmente con un Prestador, a los fines de la prestación de los Servicios de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.  8. Comité de Portabilidad Numérica: comité integrado por representantes de los Prestadores de Servicios Portables, que seleccionará al Administrador de la Base de Datos, coordinará y supervisará el proceso de implementación y funcionamiento de la Portabilidad Numérica.  9. Número Portado: número asignado por un Prestador al Cliente Titular, quien lo mantiene cuando cambia de Prestador. Este concepto incluye tanto números geográficos como no geográficos.  10. PIN: número de Identificación Personal de Confirmación generado por el Administrador de la Base de Datos, por requerimiento expreso del Prestador Receptor, y notificado en forma inmediata al Cliente Titular solicitante de la Portabilidad Numérica, a través de un mensaje corto de texto —SMS— en el caso de Clientes Titulares de los Servicios de Comunicaciones Móviles (SCM) ) y a través de un correo electrónico dirigido a una casilla de correo electrónico previamente informada por el Cliente Titular en el caso de Servicio de Telefonía Fija.  11. Portabilidad Numérica: capacidad que permite al Cliente Titular cambiar de Prestador de Servicios Portables, conservando su número, tanto geográfico como no geográfico, dentro de la misma Área Local, de conformidad con las disposiciones del Plan Fundamental de Numeración Nacional.  12. Prestador: licenciatario de servicios de tecnologías de la información y las comunicaciones.  13. Prestador Donante: prestador de Servicios Portables desde el cual es transferido un número determinado como resultado del Proceso de Portabilidad Numérica.  14. Prestador Receptor: Prestador de Servicios Portables hacia el cual es transferido un número determinado como resultado del Proceso de Portabilidad Numérica.  15. Proceso de Portabilidad Numérica: conjunto de acciones realizadas por el Cliente Titular, el Prestador Donante, el Prestador Receptor y el Administrador de la Base de Datos que permite que el primero cambie de Prestador de Servicios Portables conservando su número geográfico o no geográfico.  16. Servicios de Comunicaciones Móviles (SCM): Son los servicios definidos en el Artículo 7° del Decreto N° 1060/2017. A los fines del presente régimen, se incluye también al Servicio Radioeléctrico de Concentración de Enlaces (SRCE).  17. Servicios Portables: Servicios de Comunicaciones Móviles (SCM) y Servicio de Telefonía Fija con numeración asignada.  18. Servicio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones: es el servicio definido en el Artículo 6 inciso d) de la Ley N° 27.078.  19. Servicio de Telecomunicación: es el servicio definido en el Artículo 6 inciso e) de la Ley N° 27.078.  20. Servicio de Telefonía Fija: consiste en la provisión del servicio de telefonía nacional e internacional de voz, a través de las redes locales, independientemente de la tecnología utilizada para su transmisión, siempre que cumpla con la finalidad de permitir a sus Clientes comunicarse entre sí.  Artículo 4°.- Competencias  La Autoridad de Aplicación será competente para:  a) Requerir la información que considere necesaria tanto al Administrador de la Base de Datos como al Comité de Portabilidad Numérica para la correcta implementación y funcionamiento de la Portabilidad Numérica;  b) Aprobar los Procesos y Especificaciones Técnicas y Operativas de la Portabilidad Numérica;  c) Aprobar el modelo de pliego para la selección del Administrador de la Base de Datos de contrato a celebrarse entre los Prestadores de Servicios Portables y el Administrador de la Base de Datos y proponer las modificaciones pertinentes al Comité de Portabilidad Numérica;  d) Intervenir con carácter vinculante en el procedimiento de contratación del Administrador de la Base de Datos respecto a la admisibilidad de las ofertas, previo a la adjudicación;  e) Intervenir con carácter vinculante en la remoción anticipada del Administrador de la Base de Datos;  f) Controlar y fiscalizar el funcionamiento de la Portabilidad Numérica y solicitar informes periódicos al Administrador de la Base de Datos y al Comité de Portabilidad Numérica, así como cualquier otra información que considere necesaria a tales fines;  g) Realizar las auditorías que considere necesarias a los fines de ejercer sus funciones de fiscalización y contralor;  h) Acceder a la Base de Datos Centralizada bajo la modalidad sólo lectura;  i) Desarrollar todas las acciones necesarias vinculadas con la adecuada implementación de la Portabilidad Numérica;  j) Participar en los procesos relacionados con la Portabilidad Numérica a los efectos de garantizar su eficacia y la continuidad en la prestación del servicio;  k) Aprobar el formulario de Solicitud de Portabilidad Numérica, el que debe adecuarse a la reglamentación y a los principios de la Portabilidad Numérica;  l) Tramitar los reclamos de los Clientes y los reportes del Administrador de la Base de Datos y de los Prestadores por irregularidades en relación a la Portabilidad Numérica;  m) Sancionar las irregularidades que se cometan en el Proceso de la Portabilidad Numérica y cualquier incumplimiento de las disposiciones del presente Régimen, sus modificatorias y complementarias, en el marco del régimen de sanciones aplicable;  n) Garantizar al Cliente Titular de Servicios Portables el efectivo ejercicio de su derecho de mantener su número geográfico o no geográfico;  o) Aprobar planes de información y difusión de Portabilidad Numérica fija y móvil a ser ejecutado por los Prestadores.  Artículo 5°.- Alcance de la Portabilidad Numérica  La Portabilidad Numérica se implementará a nivel nacional entre los Servicios de Comunicaciones Móviles (SCM), para cuya prestación se utilice numeración asignada.  Asimismo, la Portabilidad Numérica se implementará entre los Servicios de Telefonía Fija.  En ambos casos, la Portabilidad Numérica se llevará a cabo en el marco del Plan Fundamental de Numeración Nacional, dentro de una misma Área Local del Servicio de Telefonía Fija.  Artículo 6°.- Sujetos de la Portabilidad Numérica  El Cliente Titular será el sujeto de la Portabilidad Numérica y podrá iniciar el Proceso de Portabilidad Numérica en cualquier momento ante el Prestador Receptor.  Artículo 7°.- Principios de la Portabilidad Numérica  La implementación y funcionamiento de la Portabilidad Numérica deberá adecuarse a los siguientes principios:  a) Equidad: la Portabilidad Numérica se llevará a cabo bajo criterios objetivos sin ningún tipo de trato discriminatorio hacia los Clientes Titulares ni hacia los Prestadores.  b) Eficiencia: los Prestadores y el Administrador de la Base de Datos deberán hacer un uso óptimo de las redes, las bases de datos y equipos de los Prestadores interconectados.  c) Razonabilidad: las medidas que se adopten en virtud de la Portabilidad Numérica deberán adecuarse a su fin, existiendo siempre una proporción entre los costos y beneficios que causen.  d) Neutralidad tecnológica: la tecnología a utilizar no será limitante de la Portabilidad Numérica. Los Prestadores podrán elegir la opción tecnológica teniendo en cuenta que la misma sea compatible con las redes existentes, probada a nivel internacional y permita aumentar la capacidad de los servicios en el tiempo.  e) Transparencia: todo el Proceso de Portabilidad Numérica deberá ser pasible de control por parte de la Autoridad de Aplicación, que tendrá acceso a la información en los términos del presente régimen. Asimismo, el Cliente Titular tendrá acceso en todo momento a la información sobre el estado de la portación por él solicitada en ejercicio de su derecho.  f) No discriminación: los Prestadores y Clientes Titulares tendrán derecho a obtener iguales condiciones técnicas y económicas que aquéllas que se ofrezcan a otros Prestadores y Clientes Titulares que requieran facilidades o servicios similares.  g) Competencia justa: no deberán llevarse a cabo prácticas de retención del Cliente Titular una vez iniciado el Proceso de Portabilidad Numérica ni prácticas que tengan por objeto o efecto limitar, restringir, falsear o distorsionar la competencia o el acceso al mercado o que constituyan un abuso de posición dominante.  Artículo 8°. Modelo de Portabilidad Numérica  El modelo de Portabilidad Numérica será el de Base de Datos Centralizada. La Base de Datos Centralizada mantendrá actualizada la información de Números Portados periódicamente, a los efectos de que los Prestadores de Servicios Portables y aquellos que adhieran al referido sistema, mediante consultas, determinen el enrutamiento de las llamadas.  Artículo 9°.- Sistema de Portabilidad Numérica y enrutamiento  El método a emplear para determinar la identificación del Prestador Receptor será la de consultas de todas las llamadas (All Call Query), procediendo al enrutamiento posterior mediante la información obtenida por el método mencionado.  Artículo 10.- Tecnología  La tecnología a utilizar deberá ser de carácter abierto, interoperable, compatible con las redes existentes, probada a nivel internacional y deberá permitir aumentar su capacidad en el tiempo.  DEL COMITE DE PORTABILIDAD NUMERICA  Artículo 11.- Comité de Portabilidad Numérica  El Comité de Portabilidad Numérica estará integrado por dos representantes, un titular y un suplente, de cada Prestador de Servicios Portables.  Artículo 12.- Obligaciones del Comité de Portabilidad Numérica El Comité de Portabilidad Numérica tendrá las siguientes obligaciones:  a) En los plazos que se establezcan en el Cronograma de Implementación de la Portabilidad Numérica deberá:  I. Elaborar su Reglamento de Funcionamiento Interno, en base a los lineamientos establecidos en el presente régimen;  II. Presentar ante la Autoridad de Aplicación informes mensuales sobre el cumplimiento de las metas que se dispongan en el Cronograma de Implementación de la Portabilidad Numérica y los resultados o documentos que se generen al interior del Comité de Portabilidad Numérica;  III. Definir los Procesos y Especificaciones Técnicas y Operativas de la Portabilidad Numérica, a ser aprobados por la Autoridad de Aplicación;  IV. Elaborar el correspondiente contrato a celebrar con el Pliego para la selección del Administrador de la Base de Datos Administrador de la Base de Datos, a ser aprobado por la Autoridad de Aplicación;  V. Llevar adelante el procedimiento de selección y contratación del Administrador de la Base de Datos y dar intervención a la Autoridad de Aplicación, la que se expedirá con carácter vinculante respecto a la admisibilidad de las ofertas en forma previa a la contratación;  b) Coordinar y supervisar el proceso de implementación y funcionamiento de la Portabilidad Numérica;  c) Poner en conocimiento de la Autoridad de Aplicación las irregularidades que se detecten en relación a la Portabilidad Numérica y las violaciones por parte de los Prestadores al derecho del Cliente Titular a mantener su número geográfico o no geográfico;  d) Remover por razones fundadas al Administrador de la Base de Datos, previa intervención de la Autoridad de Aplicación conforme lo previsto en el Artículo 4.  e) Adecuar los Procesos y Especificaciones Técnicas y Operativas relacionados con la implementación y la correcta aplicación de la Portabilidad Numérica, conforme lo disponga la Autoridad de Aplicación.  Artículo 13.- Consensos en el Comité de Portabilidad Numérica  En el Comité de Portabilidad Numérica cada representante tendrá derecho a expresar su opinión y proponer medidas respecto a la Portabilidad Numérica. Los acuerdos en el marco del Comité de Portabilidad Numérica deberán ser adoptados por unanimidad. En caso que no se definan las tareas encomendadas en las fechas predeterminadas en el Cronograma de Implementación de la Portabilidad Numérica, por falta de unanimidad o de actividad, la Autoridad de Aplicación resolverá estas cuestiones en forma definitiva ponderando los principios de la Portabilidad Numérica, las posiciones planteadas en el Comité de Portabilidad Numérica y el beneficio para los Clientes Titulares y sus derechos.  Artículo 14.- Procedimiento de selección del Administrador de la Base de Datos  El Comité de Portabilidad Numérica llevará adelante el procedimiento de selección del Administrador de la Base de Datos.  Los postulantes para desarrollar las funciones de Administrador de la Base de Datos deberán ser personas jurídicas independientes de los Prestadores, es decir, no podrán ser empresas controladas por ni vinculadas a ningún Prestador de acuerdo al Artículo 33 de la Ley N° 19.550. Asimismo, deberán acreditar experiencia operativa suficiente en la realización de los servicios a prestarse. Ello sin perjuicio de otros requisitos, limitantes y/o incompatibilidades que pudieran establecerse en las bases de la contratación.  Artículo 15.- Contrato del Administrador de la Base de Datos  El modelo de contrato deberá ser aprobado por la Autoridad de Aplicación.  La contratación efectiva deberá realizarse en el plazo que se establezca en el Cronograma de Implementación de la Portabilidad Numérica.  El contrato a celebrar con el Administrador de la Base de Datos deberá contener, como mínimo:  a) Las especificaciones de todos los procesos técnicos, operativos y administrativos relacionados con la Portabilidad Numérica, así como la estructura básica de los campos y transacciones a registrar en la Base de Datos Centralizada;  b) Las obligaciones del Administrador de la Base de Datos, enumeradas en el Artículo 16;  c) La expresa obligación del Administrador de la Base de Datos de responder a las verificaciones y auditorías que realice la Autoridad de Aplicación sobre el funcionamiento de los procesos relacionados con la Portabilidad Numérica;  d) Las previsiones que garanticen la neutralidad e integridad de todos los procesos relacionados con la Portabilidad Numérica;  e) La tecnología a utilizar, que deberá cumplir con las características establecidas en el Artículo 10;  f) Los plazos de puesta en funcionamiento del Administrador de la Base de Datos, con las etapas a seguir, sus objetivos y las fechas de finalización de cada una de ellas, que deberán adecuarse a los plazos que se establezcan en el Cronograma de Implementación de la Portabilidad Numérica que determine la Autoridad de Aplicación;  g) El precio y forma de pago de los servicios prestados por el Administrador de la Base de Datos;  h) El plazo de vigencia del contrato;  i) Las causales de rescisión del contrato;  j) Especificación del régimen sancionatorio aplicable.   DEL ADMINISTRADOR DE LA BASE DE DATOS  Artículo 16.- Obligaciones del Administrador de la Base de Datos El Administrador de la Base de Datos está obligado a:  a) Actuar como servidor central de la Base de Datos Centralizada a la cual accederán los Prestadores de Servicios Portables, aquellos prestadores que adhieran al sistema y la Autoridad de Aplicación;  b) Utilizar la información contenida en la Base de Datos Centralizada en forma confidencial, garantizando su inviolabilidad, no pudiendo utilizarla para ningún otro fin que no sea el específicamente definido en las bases de la contratación y la normativa vigente;  c) Establecer procesos de comunicación, coordinación y control para el intercambio de la información, garantizando su integridad;  d) Desarrollar el Proceso de Portabilidad Numérica en forma eficiente;  e) Cumplir los plazos de la Portabilidad Numérica;  f) Constatar el cumplimiento de los contenidos del formulario de Solicitud de Portabilidad Numérica y la procedencia de los rechazos;  g) Verificar que la información contenida en la Base de Datos Centralizada esté actualizada;  h) Contar con procesos de respaldo y recuperación de la información contenida en la Base de Datos Centralizada;  i) Conservar la documentación y los registros de las transacciones relacionadas con la Portabilidad Numérica por un período mínimo de DOCE (12) meses;  j) Administrar eficientemente la Base de Datos Centralizada de acuerdo a los parámetros de calidad y seguridad que se establezcan en las bases de la contratación y la normativa vigente;  k) Contar con capacidad y tecnologías escalables;  l) Elaborar los siguientes Informes mensuales para la Autoridad de Aplicación:  I. Estadísticas de desempeño (tiempo, cantidad, flujo, irregularidades, etc.) del Proceso de Portabilidad Numérica;  II. Pedidos de Portabilidad Numérica iniciados;  III. Pedidos de Portabilidad Numérica aceptados;  IV. Pedidos de Portabilidad Numérica aceptados fuera de plazo, con las respectivas justificaciones;  V. Pedidos de Portabilidad Numérica cancelados, con las justificaciones para su cancelación;  VI. Anormalidades en el Proceso de Portabilidad Numérica, con diagnóstico y acciones;  VII. Actualización de la Base de Datos Centralizada respecto a la Portabilidad Numérica;  m) Elaborar informes semestrales para la Autoridad de Aplicación que sinteticen el funcionamiento de la Portabilidad Numérica para el período comprendido, incluyendo las estadísticas y comparaciones pertinentes;  n) Responder a las solicitudes de información que realicen la Autoridad de Aplicación en el formato y medio que ésta defina, sin perjuicio de los informes periódicos que se presenten a esta Autoridad;  o) Atender a los requerimientos de la Autoridad de Aplicación y del Comité de Portabilidad Numérica, en los términos establecidos en las bases de la contratación, y sujetarse a las resoluciones de la Autoridad de Aplicación;  p) En caso de extinción contractual, transferir íntegramente la información contenida en la Base de Datos Centralizada y demás información vinculada con la Portabilidad Numérica al nuevo Administrador de la Base de Datos contratado, o entidad que lo reemplace;  q) En caso de extinción contractual, subsistirá su obligación de prestación de servicios hasta tanto se contrate un nuevo Administrador de la Base de Datos, o entidad que lo reemplace;  r) Prestar sus servicios procurando satisfacer el interés público y los derechos del Cliente, sujetándose a los Principios enumerados en el Artículo 7°.  Artículo 17.- Información de Numeración  El Administrador de la Base de Datos podrá solicitar a la Autoridad de Aplicación la información de rangos de numeración del Plan Fundamental de Numeración Nacional asignados, con indicación del Prestador de Servicios Portables al cual le fue inicialmente asignado el número y el tipo de servicio.  DE LOS CLIENTES TITULARES  Artículo 18.- Derechos y obligaciones de los Clientes Titulares  18.1. El Cliente Titular tendrá derecho a:  a) Seleccionar al Prestador de Servicios Portables cuya oferta le resulte más conveniente;  b) Obtener información sobre las condiciones en que se realizará la Portabilidad Numérica y las ofertas de servicio;  c) Solicitar en cualquier tiempo la Portabilidad Numérica de su/s número/s, tanto geográficos como no geográficos;  d) Que su Solicitud de Portabilidad Numérica sea aceptada, excepto que se verifique al menos una de las causales de rechazo enumeradas en el Artículo 28;  e) Tener garantizada la privacidad de sus datos personales;  f) Tener acceso a la información sobre el estado de su Portabilidad Numérica, a través de un medio de atención telefónica de acceso gratuito, consultas en línea y otros medios que se establezcan sin cargo y en forma no discriminatoria;  g) Efectuar el reclamo ante el Prestador de Servicios Portables que corresponda en caso de omisiones, demoras, irregularidades, o cualquier otra cuestión relacionada con la Portabilidad Numérica;  h) Efectuar un reclamo ante la Autoridad de Aplicación, de conformidad con lo establecido en el Artículo 22;  i) Liberación de la terminal móvil y/o equipo de Cliente Titular, de acuerdo a lo estipulado en el Artículo 25 d).  j) Mantener su número, tanto geográfico como no geográfico, cuando cambie de Prestador de Servicios Portables  18.2. El Cliente Titular tendrá la obligación de:  a) No incurrir en el ejercicio abusivo de la Portabilidad Numérica;  b) Abonar el cargo por portación en los términos del Artículo 34, en caso de corresponder;  c) Dar cumplimiento a lo establecido en el presente régimen, sus modificatorias y complementarias.  DE LOS PRESTADORES  Artículo 19.- Obligaciones de los Prestadores  19.1. Los prestadores de Servicios Portables y aquellos que adhieran al sistema de consulta de todas las llamadas (All Call Query) estarán obligados a:  a) Contar con su propia Base de Datos Operativa o contratar el servicio de consulta a un tercero. Será su responsabilidad:  I. Mantener actualizada la información mediante consultas a la Base de Datos Centralizada,  II. Verificar periódicamente la integridad de la información,  III. Verificar periódicamente el adecuado funcionamiento de las interfaces para el intercambio de la información con la Base de Datos Centralizada,  IV. Contar con procesos de respaldo y recuperación de la información;  b) Verificar el correcto funcionamiento de las interfaces con el Administrador de la Base de Datos;  c) Denunciar ante la Autoridad de Aplicación las irregularidades que se detecten en relación a la Portabilidad Numérica;  d) Dar cumplimiento a lo establecido en el presente régimen, sus modificatorias y complementarias. Los Operadores Independientes definidos en el Decreto 264/98 quedan exceptuados de la obligación de actuar como Prestadores Receptores en su área histórica de prestación.  19.2. Adicionalmente, los Prestadores de Servicios Portables estarán obligados a:  a) Asegurar al Cliente Titular el derecho a la Portabilidad Numérica de forma no discriminatoria y de mantener su número, tanto geográfico como no geográfico, cuando cambie de Prestador de Servicios Portables;  b) Informar al Cliente Titular las condiciones de Portabilidad Numérica, en especial:  I. Condiciones de la oferta de servicio,  II. El cargo a pagar por la portación, en caso de corresponder,  III. Plazo de activación del nuevo plan de servicio vinculado al Número Portado,  IV. Condiciones de interrupción del servicio,  V. Condiciones de rescisión contractual;  c) Tener disponible el formulario de Solicitud de Portabilidad Numérica en centros de atención al Cliente Titular y en su sitio web, en el que además deberá incluirse información clara, fácilmente identificable, suficiente y precisa sobre el derecho de acceder a la Portabilidad Numérica.  d) Establecer mecanismos que garanticen la recepción de la información y documentos enunciados en el Artículo 24.2 c) y que permitan verificar la correspondencia entre ambos;  e) Disponer de un medio de atención telefònica de acceso gratuito y consultas en línea para que el Cliente Titular pueda acceder al estado en que se encuentra su Proceso de Portabilidad Numérica. Se podrán establecer otros medios sin cargo y en forma no discriminatoria;  f) Suministrar la totalidad de la información que pudiera corresponder al Administrador de la Base de Datos;  g) Cumplir los plazos establecidos en el Proceso de la Portabilidad Numérica;  h) Garantizar la continuidad y calidad de la prestación del servicio de telecomunicaciones durante el Proceso de Portabilidad Numérica;  i) Presentar los informes que sean requeridos por la Autoridad de Aplicación, cuando ésta lo considere pertinente;  j) El Prestador Receptor deberá:  I. Iniciar el Proceso de Portabilidad Numérica por expresa solicitud del Cliente Titular, previa verificación de que la solicitud cumpla con los requisitos exigidos por la normativa aplicable y que el PIN se encuentre vigente.  II. Verificar la correspondencia de los datos contenidos en el formulario de Solicitud de Portabilidad Numérica presentado y la documentación que debe acompañar el Cliente Titular;  III. Transferir al Administrador de la Base de Datos la información contenida en el formulario de Solicitud del Cliente Titular que solicite la Portabilidad Numérica, de acuerdo a las Especificaciones Técnicas y Operativas;  IV. Informar al Cliente Titular el estado de su portación en forma gratuita;  V. Ante la baja del servicio de un Número Portado, comunicar al Administrador de la Base de Datos la baja del número en su red, el que será devuelto al Prestador de Servicios Portables al que se le asignó originariamente.  Artículo 20.- Derechos de los Prestadores  Los Prestadores tendrán derecho a contratar servicios con terceros para el cumplimiento de alguna de las obligaciones nacidas del presente régimen, manteniendo su responsabilidad frente a los demás Prestadores, el Administrador de la Base de Datos, los Clientes Titulares, la Autoridad de Aplicación y otras autoridades competentes por su debido cumplimiento, en los términos del Artículo 19.  Artículo 21.- Contrataciones con terceros  Los Prestadores de Servicios Portables y aquellos que adhieran al sistema de consulta de todas las llamadas (All Call Query) podrán contratar con terceros la administración de redes y plataformas de red.  Asimismo, podrán optar entre realizar la consulta de sus propias Bases de Datos Operativas o contratar el servicio de otro Prestador. Los precios de este último tipo de contratación no podrán ser un obstáculo para el acceso a la Base de Datos Centralizada ni para la libre competencia; debiendo establecerse conforme a criterios de no discriminación y orientación a costos.  RECLAMOS Y SANCIONES  Artículo 22.- Reclamos.  El Cliente Titular podrá efectuar reclamos vinculados con omisiones, demoras, irregularidades o cualquier otra cuestión relacionada con la Portabilidad Numérica ante el Prestador de Servicios Portables correspondiente, en el plazo de SESENTA (60) días corridos contados a partir de que se produce el hecho que origina el reclamo. Este deberá responderle dentro de los TRES (3) días hábiles de presentado el reclamo, brindándole información adecuada y veraz.  El Cliente Titular que no hubiere recibido respuesta a su reclamo en el plazo establecido a tal efecto o que habiéndola recibido no se encontrare satisfecho, podrá presentar reclamo ante la Autoridad de Aplicación, la que resolverá en sede administrativa.  Asimismo, la Autoridad de Aplicación podrá solicitar al Prestador de Servicios Portables toda la información que posea sobre un reclamo iniciado por un Cliente Titular; en caso en que dicho prestador no la remita, se resolverá el reclamo con la información provista por el reclamante, sin perjuicio de las sanciones que resulten aplicables.  No se podrá suspender el servicio o dar de baja a un número que se encuentre cursando un reclamo respecto a la Portabilidad Numérica.  Artículo 23.- Sanciones  23.1. Los incumplimientos al presente régimen serán sancionados de conformidad con lo previsto en el régimen de sanciones vigente.  23.2. Asimismo, los Prestadores de Servicios Portables y aquellos que adhieran al sistema de consulta de todas las llamadas (All Call Query) serán pasibles de sanción en los siguientes casos:  a) Falta o error de enrutamiento de llamadas;  b) No actualización de la Base de Datos Operativa;  c) Incumplimiento de cualquiera de las obligaciones estipuladas en el presente régimen, sus modificatorias y complementarias.  23.3. Adicionalmente, los Prestadores de Servicios Portables serán pasibles de sanción en los siguientes casos:  a) Incumplimiento injustificado en los plazos, omisiones, demoras o irregularidades relacionadas con la Portabilidad Numérica;  b) Ejercicio de acciones tendientes a restringir o condicionar el derecho a la Portabilidad Numérica;  c) Ejercicio de prácticas comerciales destinadas a engañar o inducir a error al Cliente;  d) Realización de una portación sin consentimiento del Cliente Titular.  e) Incumplimiento de los planes de información y difusión sobre Portabilidad Numérica que defina la Autoridad de Aplicación conforme al Artículo 4° inciso o).  23.4. El Administrador de la Base de Datos será pasible de sanción en los siguientes casos: a) Validación de:  I. Solicitudes de Portabilidad Numérica que no cumplan con los contenidos establecidos en el Artículo 24.2 c);  II. Rechazos de Solicitudes de Portabilidad Numérica que no cumplan con lo establecido en el Artículo 28;  b) Incumplimiento injustificado de los plazos de la Portabilidad Numérica;  c) No actualización de la Base de Datos Centralizada;  d) Favorecer o privilegiar a un Prestador de Servicios Portables y aquellos que adhieran al sistema de Consulta de Todas las llamadas (All Call Query) respecto de otro;  e) Incumplimiento de cualquiera de las obligaciones estipuladas en el presente régimen, sus modificatorias y complementarias.  PROCESOS Y ESPECIFICACIONES TECNICAS Y OPERATIVAS  Artículo 24.- Procesos y Especificaciones Técnicas y Operativas  24.1. Los Prestadores de Servicios Portables y aquellos que adhieran al sistema de consulta de todas las llamadas (All Call Query) se sujetarán a las Especificaciones Técnicas y Operativas relacionadas con:  a) Procedimientos para la coordinación y comunicación entre los Prestadores y el Administrador de la Base de Datos, y entre éste y la Autoridad de Aplicación;  b) Información de señalización y enrutamiento a los efectos de la Portabilidad Numérica para los sistemas establecidos en los Artículos 8° y 9°;  c) Tratamiento de errores en el enrutamiento de las llamadas;  d) Hardware y software a utilizar por el Administrador de la Base de Datos con sus respectivas interfaces;  24.2. Adicionalmente, los Prestadores de Servicios Portables se sujetarán a las Especificaciones Técnicas y Operativas relacionadas con la implementación y la correcta aplicación de la Portabilidad Numérica, las que deberán abarcar los siguientes aspectos:  a) Proceso de Portabilidad Numérica;  b) Soluciones para las comunicaciones y mensajes entre Prestadores y Clientes Titulares durante el Proceso de Portabilidad Numérica, que deberán incluir, según corresponda, información sobre la cancelación, el rechazo o la fecha de ejecución de la portabilidad;  c) Forma y contenido del formulario electrónico de Solicitud de Portabilidad Numérica, que deberá garantizar los principios de no discriminación y transparencia, ser impreso en las oficinas comerciales del Prestador Receptor y estar suscripto por el Cliente Titular.  Sólo se podrá requerir:  1) los datos del solicitante de la Portabilidad Numérica y del número o de los números a portar; y  2) como documentación complementaria, una fotocopia de su documento de identidad y, para las personas jurídicas, una fotocopia del poder que habilite a la persona que se presente a contratar en su nombre.  PROCESO DE PORTABILIDAD NUMERICA  Artículo 25.- Disposiciones Generales del Proceso de Portabilidad Numérica  El detalle del Proceso de la Portabilidad Numérica será especificado por el Comité de Portabilidad Numérica, teniendo en consideración las siguientes disposiciones generales:  a) El Proceso de Portabilidad Numérica será iniciado por la solicitud expresa del Cliente Titular al Prestador Receptor. La Solicitud de Portabilidad Numérica deberá contener la totalidad de los campos requeridos y documentación complementaria de acuerdo a lo establecido en el apartado 24.2 del artículo 24;  b) El Prestador Receptor, previo al envío de la solicitud al Administrador de la Base de Datos, deberá verificar que ésta cumpla con los requisitos exigidos por la normativa aplicable, que la documentación adjunta sea legible y que el PIN se encuentre vigente. La validez del PIN deberá ser de 5 (CINCO) días hábiles o hasta que el proceso de Portabilidad Numérica se inicie, lo que ocurra primero;  c) La Portabilidad Numérica no eximirá al Cliente Titular ni al Prestador Donante de cumplir con sus obligaciones contractuales. El Cliente Titular deberá cancelar o acordar un plan de pago para las deudas provenientes de la utilización del servicio y sus intereses punitorios, de corresponder. Esto no debe suponer una barrera artificial para la Portabilidad Numérica que impida o retrase su ejecución, si el Cliente Titular ha realizado reclamos pendientes de resolución en sede administrativa o judicial.  d) Una vez abonado el cargo total del equipo terminal, el Cliente Titular tendrá derecho a que se proceda a su liberación;  e) Una vez iniciado el Proceso de Portabilidad Numérica, el Prestador Donante no podrá realizar prácticas de retención del Cliente Titular que lo hubiere solicitado;  f) El Prestador Receptor y el Prestador Donante deberán coordinarse para evitar que durante el Proceso de Portabilidad Numérica, el Cliente se quede sin servicio por un tiempo mayor al establecido en el Artículo 32;  g) El Cliente Titular podrá portar su número cuantas veces quiera según sus necesidades y conveniencia. No se podrán establecer plazos mínimos de permanencia con el Prestador Receptor mayores a TREINTA (30) días contados a partir de que el número está efectivamente portado.  h) No se podrá suspender el servicio o dar de baja a un número que se encuentre en Proceso de Portabilidad Numérica o que curse un reclamo respecto a la Portabilidad Numérica.  Artículo 26.- Contratos vigentes.  Los contratos celebrados entre el Cliente Titular y el Prestador Donante no podrán ser un obstáculo, condicionante o impedimento alguno para el proceso de la Portabilidad Numérica, ello sin perjuicio de lo establecido en el inciso c) del Artículo 25.  Artículo 27.- Portabilidad Múltiple  El Cliente Titular, titular de una relación contractual que acoge la prestación de Servicios Portables a través de varios números, podrá portarlos a través de una sola solicitud, siempre que presente la documentación que acredite su titularidad o poder suficiente para contratar en nombre de la persona jurídica.  Artículo 28.- Causales de rechazo  El Prestador Donante podrá rechazar la Solicitud de Portabilidad Numérica sólo si se verifica alguna de las siguientes causales:  a) Los datos contenidos en la Solicitud de Portabilidad Numérica son incorrectos o incompletos;  b) El número a portar es inexistente o no asignado;  c) Se encuentra en proceso otra Solicitud de Portabilidad Numérica para el mismo número.  El Prestador Receptor podrá rechazar la Solicitud de Portabilidad Numérica sólo si no presta servicios en el área de que se trate o si no se encuadra en los términos de los Procesos y Especificaciones Técnicas y  Operativas de la Portabilidad Numérica aprobados por la Autoridad de Aplicación.  Artículo 29.- Cancelación del Proceso de Portabilidad Numérica  El Cliente Titular tendrá derecho a solicitar la cancelación de su Solicitud de Portabilidad Numérica sin abonar cargo alguno. Este requerimiento deberá ser efectuado ante el Prestador Receptor en el plazo que se determine en las Especificaciones Técnicas y Operativas, en forma previa a la comunicación al Prestador Donante del Proceso de Portabilidad Numérica en trámite. El Prestador Receptor deberá comunicar la cancelación al Administrador de la Base de Datos, el cual finalizará el Proceso de Portabilidad Numérica.  Artículo 30.- Reversión del Proceso de Portabilidad Numérica  Si se verifica que se realizó una portación sin el consentimiento del Cliente Titular, se deberá revertir el Proceso de Portabilidad Numérica en un tiempo menor o igual al establecido en el Artículo 31 y de conformidad con lo que se determine en las Especificaciones Técnicas y Operativas. No se podrá cobrar cargo alguno al Cliente Titular por este concepto. La Autoridad de Aplicación aplicará la sanción correspondiente.  Artículo 31.- Plazos del Proceso de Portabilidad Numérica  En el caso de los Servicios de Comunicaciones Móviles (SCM) el Proceso de Portabilidad Numérica no podrá tener una duración mayor a UN (1) día hábil, contado a partir de la recepción de la Solicitud por el Administrador de la Base de Datos.  Tratándose de Servicio de Telefonía Fija, este proceso no podrá durar más de CINCO (5) días hábiles, contados también a partir de la recepción de la Solicitud por el Administrador de la Base de Datos.  La Autoridad de Aplicación podrá abreviar estos plazos en base a la experiencia adquirida en la práctica del Proceso de Portabilidad Numérica y a los avances tecnológicos.  Artículo 32.- Interrupción del servicio de telecomunicaciones en el Proceso de Portabilidad Numérica  El período sin servicio no podrá exceder las TRES (3) horas. La Autoridad de Aplicación podrá abreviar el plazo en base a la experiencia adquirida en la práctica del Proceso de Portabilidad Numérica y alos avances tecnológicos.  El período sin servicio deberá programarse en los horarios con menor tráfico de la red.   INVERSIONES Y COSTOS   Artículo 33.- Inversiones y costos  Las inversiones y costos correspondientes a la implementación y operatoria del Administrador de la Base de Datos deberán ser soportados por los Prestadores de Servicios Portables, quienes definirán la forma de distribuirlos de acuerdo a lo establecido en el Artículo 13.  En las bases de la contratación se definirán la forma de financiamiento de la implementación y funcionamiento del Administrador de la Base de Datos y los esquemas de compensación por la operatoria del Administrador de la Base de Datos, estableciéndose cargos fijos o transaccionales por diversos conceptos, tales como: Portabilidad Numérica realizada, Portabilidad Numérica rechazada, rechazo no procedente, cancelación del Proceso de Portabilidad Numérica, reversión del Proceso de Portabilidad Numérica, consulta a la Base de Datos Centralizada.  Las inversiones y costos en que incurran los Prestadores de Servicios Portables y aquellos que adhieran al sistema de consulta de todas las llamadas (All Call Query) para adaptar sus redes a los fines de la  Portabilidad Numérica, los costos adicionales en materia de señalización para enrutar las llamadas y los costos de la Base de Datos Operativa deberán ser asumidos por cada uno de ellos. No se podrá establecer ningún cargo a los Clientes Titulares bajo estos conceptos.  Artículo 34.- Cargos a Clientes Titulares  Se podrá cobrar al Cliente Titular hasta un máximo de CIEN (100) PTF por cada portación realizada.          ANEXO II  Cronograma de Implementación de la Portabilidad Numérica del Servicio de Telefonía Fija   Etapa 1        (Nota Infoleg: por art. 1° de la Resolución N° 401/2018 del Ministerio de Modernización B.O. 11/7/2018 se prorroga por el plazo de NOVENTA (90) días, contados a partir de la publicación de la Resolución de referencia)  Etapa 2  Áreas locales de capitales de provincias no incluidas en “Etapa 1”, Mar del Plata, Bahía Blanca y Río Cuarto: 3 de diciembre de 2018.  Etapa 3  Áreas Locales con más 100.000 habitantes (censo nacional de 2010) no incluidas en “Etapa 1” y “Etapa 2”: 11 de julio de 2019.  Etapa 4  Áreas Locales con menos de 100.000 habitantes (censo nacional de 2010) donde el servicio de telefonía fija sea prestado por 2 o más licenciatarios: 3 de diciembre de 2019 En aquellas áreas locales con menos de 100.000 habitantes (censo nacional de 2010) donde el servicio de telefonía fija sea provisto por un único prestador, con la excepción prevista en el párrafo siguiente, en la que otro Licenciatario manifestara su compromiso de brindar el servicio de telefonía fija, la Autoridad de Aplicación establecerá plazo de inicio de la portabilidad de números, la que no podrá exceder de los 180 días corridos posteriores a la solicitud del Licenciatario interesado en prestar servicio en dicha área local.  A fin de implementar la portabilidad de números del Servicio de Telefonía Fija en áreas locales servidas únicamente por Operadores Independientes del Servicio Básico Telefónico enumerados en el Anexo I del Decreto N° 264 de 1998, la Autoridad de Aplicación establecerá un cronograma diferenciado de adopción conforme a las solicitudes de otros Licenciatarios interesados en prestar servicio en dichas áreas, así como al estado y situación de las redes del Operador Independiente en el área requerida.