Resolución   2015 / 1997
SECRETARIA DE COMUNICACIONES
Fecha de publicación: 1997-07-04

Secretaría de Comunicaciones  TELECOMUNICACIONES  Resolución 2015/97  Adóptase el procedimiento de Documento de Consulta, para tratar el Anteproyecto de Reglamento General de Información Económica, Contable y de Costos para las Cooperativas y Operadores Independientes.  Bs. As., 27/6/97.  B.O.: 4/7/97.  VISTO lo dispuesto por el Decreto N° 1620/96 y la Resolución N° S. C. 1526/97  CONSIDERANDO:  Que entre los objetivos dispuestos por el Decreto y la Resolución mencionados en el visto se estableció entre otros, dictar un Reglamento General de Información Económica, Contable, y de Costos para las Cooperativas y los Operadores Independientes.  Que esta Secretaría ha propiciado la redacción de un Anteproyecto de Reglamento General para ser aplicado a las Cooperativas y Operadores Independientes.  Que el mismo contempla una serie de normas y principios que permitirá a la autoridad regulatoria obtener información económica contable y de costos de relevante importancia, a fin de poder cumplir con su rol de regulador y contralor de los distintos operadores independientes que intervienen en el mercado de las telecomunicaciones.  Que el presente Anteproyecto tiene entre sus distintas finalidades el de colaborar con las Cooperativas y Operadores Independientes a fin de efectuar las previsiones contables y de sistemas informáticos necesarios para readaptar sus sistemas vigentes a la nueva metodología propuesta.  Que sin duda alguna esta modernización encarada permitirá a las Cooperativas y Operadores Independientes contar con un conjunto de instrumentos que les facilite no solo conocer su situación económica financiera y la marcha del negocio, sino también de dotarlas de mejores herramientas de gestión en vista a la futura competencia.  Que resulta necesario adoptar el procedimiento de Documento de Consulta a fin de recabar las opiniones de distintas Cooperativas y Operadores Independientes sobre el Anteproyecto del citado Reglamento General.  Que la presente se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el Decreto N° 1620/96.  Por ello,  EL SECRETARIO DE COMUNICACIONES  RESUELVE:  Artículo 1°-Adóptase el procedimiento de Documento de Consulta previsto en el Artículo 44 de la Resolución N° 57/96 para tratar el Anteproyecto de Reglamento General de Información Económica, Contable, y de Costos para las Cooperativas y Operadores Independientes que como Anexo I integra la presente.  Art. 2°-Las opiniones y sugerencias deberán ser presentadas hasta el día 28 de julio de 1.997, por escrito, debidamente firmadas en la oficina N° 437 -Mesa de Entradas- sita en Sarmiento 151, Piso 4° de la Capital Federal, entre las 10:00 y 17:00 horas.  Art. 3°-Remítase el Documento de Consulta a la Sindicatura General de la Nación (SIGEN), a la Federación Cooperativa Telefónicas (FECOTEL), a la Federación de Cooperativas del SUR (FECOSUR), al Instituto Nacional de Acción Cooperativa y Mutual (INACyM) y a las Cooperativas y Operadores Independientes individualizados en el listado que como Anexo II integra la presente, debiendo quedar en Mesa de Entradas una copia a disposición de los interesados para su vista.  Art. 4°-Regístrese, comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese.-Germán Kammerath.  ANEXO I  JUNIO 1997  ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO GENERAL DE INFORMACION ECONOMICA, CONTABLE Y DE COSTOS DE LAS COOPERATIVAS Y OPERADORES INDEPENDIENTES  DOCUMENTO DE CONSULTA PUBLICA  Secretaría de Comunicaciones  Presidencia de la Nación  Puede darnos su opinión  Nos interesa conocer su opinión, escríbanos a:  Sarmiento 151 piso 5° Capital Federal República Argentina  contáctese con:  Lic. Hugo Zothner      tel. 01 347-9931/32        Cr. Elías Salomón      tel. 01 347-9456              Además la Secretaría de Comunicaciones está preparada para discutir más detalladamente con grupos que tengan interés. El plazo para presentar las respuestas vence el día 21 de julio de 1.997 y deberán ser presentadas por escrito y firmadas, en la dirección apuntada mas arriba.  ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO GENERAL DE INFORMACION ECONOMICA, CONTABLE Y DE COSTOS DE LAS COOPERATIVAS Y OPERADORES INDEPENDIENTES  DOCUMENTO DE CONSULTA PUBLICA  INDICE    Introducción.    Objetivos.    Bases normativas del reglamento proyectado.    Anteproyecto de Reglamento General de Información Económica, Contable y de Costos de las Cooperativas y Operadores Independientes.  1. Información Contable.  2. Información Económica.  3. Manuales:  a) Manual de Cuentas.  b) Manual de Asignación de Costos.  Introducción.  1. Los ejes del proceso de reestructuración del sector de telecomunicaciones fueron la de otorgar una exclusividad temporal para el desarrollo del Servicio Básico Telefónico, por su carácter de servicio público y la introducción de la competencia en la prestación de los demás servicios de telecomunicaciones.  2. Es así que el hecho de estar en transición de un régimen monopólico a un esquema en el que prima la competitividad entre las empresas, resulta indispensable afianzar las reglas de juego establecidas, buscando mecanismos adecuados para evitar toda posible distorsión de los precios de los distintos productos del sector que dificulte una efectiva competencia.  3. Para ello se ha estimado necesario implementar un Reglamento General de Información Económica, Contable y de Costos, que permitan establecer una base de información estable y respaldar los requerimientos de control y revisión de la Autoridad Regulatoria. Ello también brindará elementos para un análisis económico y financiero de las Cooperativas y Operadores Independientes que ayuden a la Autoridad Regulatoria a tener mayores elementos de juicio para la toma de decisiones.  4. El Reglamento propuesto se integra por el Manual de Cuentas y el Manual de Asignación de Ingresos y Costos que sigue los lineamientos básicos establecidos en el marco regulatorio a través de los Decretos Nros. 731/89, 62/90, 1185/90, 506/92, 1461/93, 1587/93 y 952/96.  5. No puede dejar de señalarse que estos instrumentos complementan y se integran a algunas de las normas oportunamente dictadas por la Autoridad Regulatoria, tal como la Resolución C.N.T. N° 1604/93, y los recientemente emitido Reglamento de Interconexión y el Reglamento General de Información Económica, Contable y de Costos para las Licenciatarias y sus empresas vinculadas.  6. Es intención de la Secretaría de Comunicaciones conformar un Reglamento único para las Cooperativas y Operadores Independientes, que se instrumentará en dos etapas inmediatamente sucesivas: la aprobación de matrices de información de costos a ser provistas por las Cooperativas y Operadores Independientes conforme surge de su contabilidad y de la práctica generalmente aceptada; y la provisión de información en matrices de costos incrementales a los efectos de la interconexión, siguiendo la tendencia internacional en la materia.  7. En esta primera etapa se propone un Reglamento General de Información Económica, Contable y de Costos para las Cooperativas y Operadores Independientes, pretendiendo establecer las bases para un mayor debate y un análisis profundo, tanto de aquellas cuestiones previstas como otras que pueden resultar de relevancia no contempladas en el proyecto que se presenta.  8. La información a suministrar por las Cooperativas y Operadores Independientes, de acuerdo con las normas que se proyectan, ofrecerá a la Autoridad Regulatoria una fuente de información económica, contable y de costos de suma importancia, para cumplir con su rol de regulador de la industria de las telecomunicaciones.  9. Actualmente la metodología para asignar los costos por líneas de productos o servicios, requiere desagregar los costos de asignación directa de aquellos costos distribuibles. A los costos distribuidos obtenidos se le adiciona los costos de asignación directa y finalmente el costo por el uso de la red, obteniéndose el total de costos por línea de producto.  10. Los costos de asignación directa son aquellos que se identifican específicamente con un producto determinado. Los costos distribuibles son aquellos que forman parte del resultado de explotación, no teniéndose en cuenta los resultados de inversiones permanentes, los otros ingresos y egresos ajenos a la explotación, los resultados financieros y por tenencia ni el impuesto a las ganancias.  11. Se entiende y así se prevé que la Autoridad Regulatoria conjuntamente con las Cooperativas y Operadores Independientes, podrán convenir cambios en la Metodología de Asignación de Ingresos y Costos, a partir del actualmente en uso (Costo Distribuidos) por otro que mejore la asignación de acuerdo a experiencia internacionales y de práctica actual (Costo Incremental u otros).  Objetivos.  12. El objetivo general conforme a la política establecida por el Gobierno Nacional para el sector, es obtener el mejor servicio para el consumidor final en cuanto a calidad, elección y precio. Sin duda, ese objetivo se consigue principalmente mediante el fomento de la competencia eficaz, de manera que los clientes reciban del prestador los servicios que más se ajusten a sus necesidades al menor costo.  13. Para ello resulta clave promover la competencia, estableciendo reglas para la interconexión entre los prestadores que faciliten su ingreso al mercado y al mismo tiempo contar con toda la información disponible que se requiera para orientar los precios de los distintos servicios a sus costos.  14. En este sentido, es necesario considerar el nuevo texto constitucional que expresamente recepta en el artículo 42 los derechos de los consumidores y usuarios de bienes y servicios a la seguridad e intereses económicos, a una información adecuada y veraz, a la libertad de elección y a condiciones de trato equitativo y digno. Asimismo, y como garantía de ello, impone a las autoridades el deber de proteger esos derechos y la defensa de la competencia contra toda forma de distorsión de los mercados.  15. Una regulación que establezca una adecuada metodología de asignación de ingresos y costos se orienta a afianzar un esquema competitivo. En este sentido se ha estimado que, si bien ella debería ser uniforme de año a año y cuando existan cambios, las Cooperativas y Operadores Independientes deberían volver a formular las partes de las declaraciones financieras de los dos años anteriores que hayan sido afectadas por los cambios.  16. No puede omitirse que, para la defensa de la competencia y de los derechos de los consumidores, disponer de la información necesaria para el análisis de los costos de los servicios es indispensable, sin embargo ello también es necesario para impedir abusos de posiciones dominantes, posibles prácticas predatorias o la existencia de subsidios cruzados entre los servicios prestados en exclusividad o sin competencia efectiva con relación a los prestados en régimen de competencia.  Antecedentes extranjeros  17. Para la elaboración del presente documento se ha consultado los antecedentes de los países supra enunciados, e informes producidos por AUSTEL, OFTEL y FCC, entre otros.  18. AUSTEL, establece cuales serían las finalidades del Manual de Cuentas, definiéndolo como un sistema contable y financiero histórico que registra los resultados operativos y financieros, de una manera apropiada para la información y los análisis administrativos y regulatorios.  19. Por otra parte la FCC, experimentó sin éxito la implantación de una separación estructural de los servicios básicos nacionales regulados y los servicios en competencia, debido a que la introducción de nuevas tecnologías desdibujaron la distinción original entre servicios básicos y en competencia, induciendo a la FCC a dejar de lado el requisito de separación estructural y solicitar, en su lugar, la separación contable.  20. OFTEL entiende que el proceso de asignación debe tener en cuenta el concepto de "Pertinencia", es decir que las bases de la asignación no debe ser modificada a menos que dicha modificación produzca un efecto significativo sobre la asignación de costos.  Antecedentes Nacionales  21. La Secretaría de Comunicaciones aprobó los Reglamentos General de Información Económica Contable y de Costos para las Licenciatarias del Servicio Básico Telefónico y para la empresa TELINTAR S. A.  22. Posteriormente se aprobó los "Planes de Cuentas - Manuales de Cuentas" para TELECOM ARGENTINA SETET FRANCE TELECOM S.A., TELEFONICA DE ARGENTINA S.A. y TELECOMUNICACIONES INTERNACIONALES DE ARGENTINA - TELINTAR S.A., estructurando el Plan de Cuentas de manera de lograr uniformidad en la presentación de la información que solicite la Autoridad Regulatoria e incluyendo equivalencias entre este Plan y el Plan de Cuenta Interno de las Compañías. Del mismo modo, en el Manual de Cuentas se define conceptualmente cada una de las cuentas Patrimoniales y de Resultados que integran el Plan de Cuenta uniformado.  23. Finalmente se aprobó los "Manuales de Asignaciones de Ingresos y Costos" para las empresas mencionadas en el párrafo anterior, sobre la base de costos totalmente distribuidos, estableciendo las siguientes categorías de costos: Costos Directos, Costos Directamente Atribuibles a los Procesos Operativos, Costos Indirectamente Atribuibles a los Procesos Operativos y Costos no Atribuibles a los Procesos Operativos.  24. Se considera conveniente, fundamentalmente en base a las experiencias inglesas y australianas, plantear y dejar abierta la discusión no solo del reglamento para la primera etapa, sino también, ya que es una decisión tomada por esta Secretaría, avanzar sobre la segunda etapa, esto es, los criterios de asignación de costos incrementales de largo plazo, tal como se exponen en el Reglamento de Interconexión y en el Reglamento General de Información Económica, Contable y de Costos para las Licenciatarias y sus empresas vinculadas.  25. Tal decisión de acuerdo a lo anticipado supra se orienta a adecuar las metodologías de medición de costos de la Argentina a los criterios internacionales, en especial en aquellos países en los que el proceso de desregulación se encuentra en un alto grado de avance, tales como Reino Unido de Gran Bretaña, Commonwealth of Australia, New Zeland y Estados Unidos de América, entre otros.  26. Cabe destacar especialmente que a los efectos de avanzar en tal asignación se ha consultado la "Declaración del Director General de la OFTEL sobre Interconexión y Separación Contable de 1994". En igual sentido la "Determinación N° 1 de 1.991 sobre telecomunicaciones (interconexión y principios de fijación de cargos relacionados)" emitido por el Ministro de Transporte y Comunicaciones del Commonwealth of Australia.  27. Por último debe de reconocerse que si bien es un objetivo difícil de lograr, en especial atento a que las Cooperativas y Operadores Independientes deberá efectuar las previsiones contables y de sistemas informáticos necesarios para adaptar sus actuales sistema de información a la nueva modalidad propuesta, no debe perderse de vista el objetivo de dotarlos de un conjunto adecuado de instrumentos que les facilite, no sólo conocer su situación económica financiera y la marcha del negocio, sino también de mejores herramientas de gestión en vista a la futura competencia.  Bases normativas del reglamento proyectado.  28. El marco regulatorio para el sector de las telecomunicaciones diseñado a partir del proceso de reforma del Estado, sólo se concibe con los mecanismos y herramientas adecuados para una progresiva desregulación.  29. Estas pautas han proporcionado los principios sobre los cuales se han diseñado los documentos que se presentan para la discusión. Se transcriben a continuación aquellas que se consideran de mayor relevancia en relación a la cuestión bajo análisis según el Decreto N° 62/90, sin perjuicio de las normas citadas anteriormente.  "10.2.1. ... los cuadros a suministrar deberán discriminar los servicios conforme a las prácticas generalmente aceptadas en actividad, que establecerá la Autoridad Regulatoria. A título indicativo se enuncia la información sobre los ingresos por servicios, inversiones directas o servicios, costo directo por servicio, inversiones y costo general no vinculado directamente a cada servicio, con relación a los siguientes servicios.  - a abonados de servicios residenciales;  - a abonados de servicios comerciales;  - alquiler de líneas conmutadas para residencias;  - alquiler de líneas conmutadas para uso comercial;  - servicios medido;  - llamadas interurbanas (a) intrarregionales, (b) interregionales;  - llamadas internacionales;  - circuitos privados interregionales;  - circuitos privados para servicios internacionales".  "10.2.2. La Autoridad Regulatoria podrá requerir información acerca de los criterios y métodos aplicados para asignar costos entre los servicios comunes. Además podrá establecer normas al respecto de los principios conforme a los cuales se realizará dicha asignación, y sistemas uniformes de contabilidad para el registro de la información destinada a los estados contables y a los informes de rentabilidad de los servicios.  Asimismo la Autoridad Regulatoria podrá requerir la revisión de los criterios y métodos contables aplicados, cuando a su juicio la desagregación de la información suministrada dificulte el ejercicio de las facultades de verificación y control. Los criterios contables a utilizar por las Sociedades Licenciatarias, la S.P.S.I. y la S.S.E.C. se ajustarán a la normativa vigente y a las reglamentaciones del Consejo Profesional pertinente".  "10.2.4. La Autoridad Regulatoria podrá solicitar todo tipo de informes que deberán ser proporcionados en los plazas que se fijen en cada oportunidad. Las Sociedades Licenciatarias, la S.P.S.I. y la S.S.E.C. deberán permitir el libre acceso de la Autoridad Regulatoria a los libros, documentación contable e información registrada bajo cualquier forma".  ANTEPROYECTO DE REGLAMENTO GENERAL DE INFORMACION ECONOMICA, CONTABLE Y DE COSTOS DE LAS COOPERATIVAS Y OPERADORES INDEPENDIENTES  INDICE  CAPITULO I - Información Contable  CAPITULO II - Información Económica.  CAPITULO III - Manuales:  a) Plan de Cuentas - Manual de Cuentas  b) Manual de Asignación de Ingresos y Costos   CAPITULO I  INFORMACION CONTABLE  Criterios.  Los criterios contables a utilizar por las Cooperativas y Operadores Independientes, se ajustarán a las normativas vigentes, a las reglamentaciones del Consejo Profesional en Ciencias Económicas y a este Reglamento General.  Contenidos.  La información contable a ser suministradas por las Cooperativas y Operadores independientes, se referirán básicamente a los siguientes temas:    Estructura Patrimonial.    Cuadro de Gastos.  Plazos.  Las informaciones contables a las que se hace mención, deberán ser proporcionadas en forma Semestral.  CAPITULO II  INFORMACION ECONOMICA  Objetivo.  Tiene como objetivo principal la obtención de información necesaria sobre el análisis de los ingresos y costos de los servicios e impedir subsidios cruzados en los servicios de competencia por parte de los servicios básicos.  Contenidos.  La información económica y financiera a ser suministradas por las Cooperativas y Operadores Independientes, se referirán a básicamente a los siguientes temas:    Ingresos por Tipo de Mercado.    Ingresos por Estructura Tarifaria.    Ingresos por Abono de Telefonía Básica.    Ingresos Telefonía Básica Urbana por Categoría y Banda Horaria.    Ingresos Telefonía Básica Interurbana por Categoría y Banda Horaria.    Costo por Estructura Tarifaria.    Costo por Producto.    Costo por Producto de Telefonía Básica.    Resultado de Telefonía Básica.    Rentabilidad por Línea de Producto.    Costo de Planta Telefónica por Ejercicio Terminado.    Total de Líneas en Servicio.    Información Física Estadística.    Dotación del Personal.    Muestra Estadística de Tráfico en Pulsos por Categoría y Banda Horaria.    Muestra Estadística de Tráfico en Llamadas por Categoría y Banda Horaria.    Muestra Estadística de Tráfico en Minutos por Categoría y Banda Horaria.  Plazos.  Las informaciones económica y financiera a las que se hace mención, deberán ser proporcionadas en forma Semestral.  CAPITULO III  a) PLAN DE CUENTAS - MANUAL DE CUENTAS  1. Fecha de Publicación  2. Entrada en vigencia  3. Obligaciones de las Cooperativas y Operadores Independientes  4. Revisión del Manual de Cuentas  CONTENIDO  1. Antecedentes  1. 1. Introducción  Estipula las funciones y responsabilidades de la Autoridad Regulatoria para la regulación económica y técnica de las Telecomunicaciones.  1.2. Finalidad del Manual de Cuentas  Representa un sistema contable y financiero histórico que registra los resultados operativos y financieros.  1.3. Relación con el Manual de Asignación de Costos  El Manual de Cuentas provee la categorización de datos, mientras que el Manual de Asignación de Costos especifica cómo deben asignarse los datos para cumplir con los requerimientos de presentación de informes de productos y servicios.  1.4. Mantenimiento del Manual de Cuentas  Procedimiento a seguir para proceder a modificaciones en el Manual de Cuentas.  2. Principios Contables Fundamentales  Normativas vigentes y reglamentaciones del Consejo Profesional de Ciencias Económicas.  3. Reseña del Manual de Cuentas  3.1. Marco de Información  El Manual de Cuentas representa una fuente de información necesaria para cumplir con los requerimientos de información y control de la Autoridad Regulatoria.  3.1. Codificación de Cuentas.  La estructura del Manual de Cuentas tendrá múltiples niveles de manera de permitir identificar y agrupar las cuentas.  4. Detalle del Manual de Cuentas  4.1. Cuentas del Balance  Se definirá el código de cuenta, nombre de cuenta y definición de cuenta.  4.1. Cuentas de Ingresos y Gastos  Se definirá el código de cuenta, nombre de cuenta y definición de cuenta.  5. Requerimientos  Se definirán los informes a presentar por las Cooperativas y Operadores Independientes y los plazos en que los mismos deberán cumplimentarse.  Fecha de Publicación.  Se establecerá una fecha de entrega del Manual de Cuentas.  Fecha de entrada en Vigencia.  El Manual de Cuentas será obligatorio para todas las Cooperativas y Operadores Independientes a partir de la fecha de publicación establecida.  Obligaciones de las Cooperativas y Operadores Independientes.  Las Cooperativas y Operadores Independientes deberán:  a) llevar los libros y otros registros que sean necesarios para cumplir con este Manual de Cuentas y con las obligaciones legales establecidas en la República Argentina.  b) llevar los libros y registros de acuerdo con el Manual de Cuentas.  Revisiones del Manual de Cuentas.  La Autoridad Regulatoria podrá revisar el Manual de Cuentas.  CAPITULO III  b) MANUAL DE ASIGNACION DE INGRESOS Y COSTOS  1. Fecha de Publicación  2. Entrada en vigencia  3. Obligaciones de las Cooperativas y Operadores Independientes  4. Modificación del Manual de Asignación de Ingresos y Costos  CONTENIDO  1. Antecedentes  1. 1. Introducción  Estipula las funciones y responsabilidades de la Autoridad Regulatoria para la regulación económica y técnica de las telecomunicaciones.  1.2. Finalidad del Manual de Manual de Asignación de Ingresos y Costos  Establecer una base de información estable para respaldar los requerimientos de control y revisión y permitir un análisis económico de los mismos.  1.3. Relación con el Manual de Cuentas  El Manual de Cuentas provee la categorización de los datos mientras que el Manual de Asignación de Ingresos y Costos especifica como deben asignarse los datos para cumplir con los requerimientos de presentación de los informes de productos y servicios.  1.4. Procedimientos de Asignación de Ingresos y Costos  El Manual de Asignación de Ingresos y Costos representa un resumen de los principios de asignación a ser aplicados por las Cooperativas y Operadores Independientes, para lo cual deberán preparar procedimientos de asignación de ingresos y costos que estarán sujetos a la revisión de la Autoridad Regulatoria.  1.5. Mantenimiento del Manual de Asignación de Ingresos y Costos.  Procedimiento a seguir para proceder a modificaciones en el Manual de Asignación de Ingresos y Costos.  2. Principios de Asignación  2. 1. Introducción  2.2. Razones fundamentales de Asignación de Costos  La asignación de todos los ingresos y gastos de las Cooperativas y Operadores Independientes a los productos y servicios, ofrece una base apropiada sobre la cual analizar las principales áreas de actividad de las Cooperativas y Operadores Independientes, identificar los posibles subsidios cruzados y evaluar el rendimiento general de los insumos.  2.3. Principios de Asignación de Ingresos  Los ingresos deben ser directamente asignados a los productos y servicios. Pueden existir ingresos no atribuibles a un determinado servicio o producto (Ejemplo: ingresos por intereses).  2.4. Principios de Asignación de Costos  Para cumplir con el Manual de Asignación de Ingresos y Costos, las Cooperativas y Operadores Independientes deben identificar todos los gastos definidos en el Manual de Cuentas como:  Costo Director: Se relaciona directamente con un producto o servicio y es registrado como tal en las cuentas de las Cooperativas y Operadores Independientes.  Costo Directamente Atribuibles: Existe una relación inequívoca con un producto o servicio pero no es registrado respecto al producto o servicio en las cuentas de las Cooperativas y Operadores Independientes.  Costo Indirectamente Atribuible: No puede ser identificado directamente respecto a un producto o servicio pero es posible hacer una asignación a un producto o servicio sobre una base no arbitraria.  Costo no Atribuible: No puede ser atribuible directamente o indirectamente respecto a un producto o servicio y sólo puede ser asignado sobre una base arbitraria (Ejemplo: Sueldo de Gerente General).  2.5. Definición de Productos y Servicios  Consiste en detallar cada producto y servicio individualmente, definiendo conceptualmente los insumos.  3. Asignación de Cuentas de Ingresos  Se definirá el número de cuenta, nombre de cuenta y el principio de asignación pertinente a la cuenta.  4. Asignación de las Cuentas de Costos  Se definirá el número de cuenta, nombre de cuenta y el principio de asignación pertinente a la cuenta.  Fecha de Publicación  Se establecerá una fecha de entrega del Manual de Asignación de Ingresos y Costos.  Fecha de Entrada en Vigencia  El Manual de Asignación de Ingresos y Costos será obligatorio para todas las Cooperativas y Operadores Independientes a partir de la fecha de publicación establecida.  Obligaciones de las Cooperativas y Operadoras Independientes  Las Cooperativas y Operadores Independientes deberán:  a) llevar los libros y otros registros que sean necesarios para cumplir con este Manual de Asignación de Ingresos y Costos y con las obligaciones legales establecidas en la República Argentina.  b) llevar esos libros y registros de acuerdo con el Manual de Asignación de Ingresos y Costos.  Modificaciones del Manual de Asignación de Costos.  La Autoridad Regulatoria podrá modificar ocasionalmente el Manual de Asignación de Ingresos y Costos.  Eficiencia en la Asignación de Costos.  La Autoridad Regulatoria conjuntamente con las Cooperativas y Operadores Independientes podrán convenir cambios en la Metodología de Asignación de Ingresos y Costos, a partir del actualmente en uso (Costos Distribuidos) por otro que mejore la asignación de acuerdo a experiencias internacionales y de práctica actual (Costos Incremental u otros).  NOTA: Ver los cuadros N° 1 al N° 15 y ANEXO II en las páginas 11 a 14 del Boletín Oficial de fecha 4/7/97.