Resolución E 671 / 2016
MINISTERIO DE SEGURIDAD
Fecha de publicación: 2016-11-22

MINISTERIO DE SEGURIDAD   Resolución 671 - E/2016  Ciudad de Buenos Aires, 14/11/2016  VISTO el Expediente EX-2016-01520061- -APN-SECPCYAIEC#MSG, la Resolución Ministerial N° RESOL-2016-418-E-APN-MSG, el Decreto Nro. 1250 de fecha 28 de octubre de 1999, el Decreto Nro. 357 de fecha 2 de febrero del 2002, Decreto 1344 de fecha 4 de octubre del 2007, la Ley de Ministerios 22.520, en su artículo 22 bis, incisos 16 y 17 (texto ordenado por Decreto 438/92) y sus modificaciones y complementarias, y  CONSIDERANDO:  Que el Decreto N° 1250/99 establece la constitución del SISTEMA FEDERAL DE EMERGENCIAS (SIFEM) como un esquema de organización del Estado Nacional que articule los Organismos Públicos Nacionales competentes y coordina su accionar con las provincias, el gobierno autónomo de la Ciudad de Buenos Aires y los municipios, para prevenir y gerenciar efectivamente la atención de las emergencias o desastres naturales o producidos por el hombre.  Que a su vez, el SIFEM tiene como objetivo constituir un ámbito de coordinación dirigido a evitar o reducir la pérdida de vidas humanas, los daños materiales y las perturbaciones sociales y económicas causadas por fenómenos de origen natural o antrópicos. También tiene como objetivo mejorar la gestión de gobierno, estableciendo una coordinación a nivel nacional, provincial y local de todos los sectores que tengan competencia en la materia, mediante la formulación de políticas y la definición de cursos de acción coordinados e integrales para prevenir, mitigar y asistir desde el Estado Nacional a los afectados por emergencias, optimizando la asignación de los recursos.  Que de acuerdo a lo dispuesto en la Ley de Ministerios 22.520, en su artículo 22 bis, incisos 16 y 17 (texto ordenado por Decreto 438/92) y sus modificaciones y complementarias, son objetivos del MINISTERIO DE SEGURIDAD, entender en la coordinación de las acciones tendientes a solucionar situaciones extraordinarias o emergencias que se produzcan en el territorio de la Nación y coordinar el Sistema Federal de Emergencias (SIFEM) creado por el Decreto N° 1.250 del 28 de octubre de 1999.  Que en función del Decreto N° 357, le corresponde a la SECRETARÍA DE PROTECCIÓN CIVIL Y ABORDAJE INTEGRAL DE EMERGENCIAS Y CATÁSTROFES, entre otros objetivos, asistir a la Ministra de Seguridad en la implementación de las acciones tendientes a preservar la vida, los bienes y el hábitat de la población ante desastres de origen natural o producidos por el hombre, coordinando el empleo de los recursos humanos y materiales del Estado Nacional en las etapas de mitigación, respuesta y reconstrucción; entender en la integración, coordinación y concertación de las actividades de Protección Civil con los organismos federales, provinciales, municipales, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y de la sociedad civil; coordinar las acciones tendientes a solucionar situaciones extraordinarias o emergencias que se produzcan en el territorio de la Nación; y efectuar la coordinación del Sistema Federal de Emergencias (SIFEM).  Que atento a lo mencionado y a fin de establecer un procedimiento eficiente y eficaz para efectuar trasferencias de fondos a las provincias que se vieran afectadas por una emergencia, se ha creado el “PROGRAMA NACIONAL DE ASISTENCIA Y COLABORACIÓN EN EL MARCO DE LA EMERGENCIA” mediante el dictado de la RESOL-2016-418-E-APN-MSG.  Que este Programa tiene como propósito vincular, coordinar y asistir a las Provincias que se vieran afectadas por una situación de emergencia que amenace gravemente la vida o la salud de la población y requieran una intervención inmediata, mediante transferencia de fondos, en concepto de aporte no reintegrable, del Fondo de Emergencia creado por el SIFEM a fin de contribuir en la reparación de los daños producidos por el desastre a la Provincia que lo padece.  Que la Provincia de SANTA FE se ha adherido al “PROGRAMA NACIONAL DE ASISTENCIA Y COLABORACIÓN EN EL MARCO DE LA EMERGENCIA” con fecha 19 de septiembre de 2016 (CONVE-2016-01517171-APN-SECPCYAIEC).  Que la Provincia de SANTA FE ha solicitado un subsidio destinados a la adquisición de bienes detallados en planilla adjunta a su requerimiento (IF-2016-01514932-APN-SECPCYAIEC).  Que ha fundado su solicitud en el marco de la Emergencia Hídrica declarada mediante Decreto N° 266/2016 del Poder Ejecutivo Nacional y Decreto N° 3137/2015 del Poder Ejecutivo Provincial (IF-2016-01514911-APN-SECPCYAIEC).  Que es competencia de la SECRETARÍA DE PROTECCIÓN CIVIL Y ABORDAJE INTEGRAL DE EMERGENCIAS Y CATÁSTROFES del MINISTERIO DE SEGURIDAD DE LA NACIÓN intervenir y colaborar con aquellas jurisdicciones que se vieran afectadas, en virtud de las finalidades impuestas a la misma, tales como implementar las acciones tendientes a preservar la vida, los bienes y el hábitat de la población ante desastres de origen natural o producidos por el hombre, como asimismo, entender en la integración, coordinación y concentración de las actividades de Protección Civil con los organismos federales, provinciales, municipales y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.  Que, en tal contexto, la SECRETARÍA DE PROTECCIÓN CIVIL Y ABORDAJE INTEGRAL DE EMERGENCIAS Y CATÁSTROFES ha considerado viable técnica y económicamente razonable el plan de acción y la solicitud financiera realizada con la PROVINCIA DE SANTA FE, aprobando, ad referéndum de la Señora MINISTRA DE SEGURIDAD la transferencia a la Provincia mencionada la suma de PESOS QUINIENTOS MIL ($ 500.000,00) en concepto de aporte no reintegrable del Fondo de Emergencia del SIFEM para contribuir en la mitigación, prevención y reparación de daños.  Que la Dirección de Presupuesto y Contabilidad de la jurisdicción ha tomado la intervención de su competencia.  Que ha tomado intervención la SUBSECRETARÍA DE ASUNTOS JURÍDICOS, no advirtiendo objeciones jurídicas que oponer a la presente medida.  Que la suscripta es competente para el dictado de la presente medida en virtud del Artículo 22 bis, inciso 16 y 17, de la Ley de Ministerios (t.o. 1992) y lo dispuesto en el Artículo 35 inciso c) del Decreto 1344/07.  Por ello,  LA MINISTRA DE SEGURIDAD  RESUELVE:  ARTÍCULO 1° — Apruébase a favor de la PROVINCIA DE SANTA FE, una transferencia de PESOS QUINIENTOS MIL ($ 500.000,00) en concepto de aporte no reintegrable del Fondo de Emergencia del SIFEM para contribuir en la mitigación, prevención y reparación de daños, para la adquisición de los bienes detallados en la solicitud de la PROVINCIA (IF-2016-01514932-APN-SECPCYAIEC).  ARTÍCULO 2° — Será responsabilidad de la Secretaria de Protección Civil y Abordaje Integral de Emergencias y Catástrofes efectuar el seguimiento y control operativo de la ejecución de las transferencias de fondos.  ARTÍCULO 3° — El plazo máximo para la adquisición de los bienes detallados en el Artículo 1º será de SESENTA (60) días a partir de la recepción de los fondos.  ARTÍCULO 4° — Los fondos deberán ser rendidos de acuerdo a las pautas establecidas en el REGLAMENTO DE RENDICIÓN DE CUENTAS DEL “PROGRAMA NACIONAL DE ASISTENCIA Y COLABORACIÓN EN EL MARCO DE LA EMERGENCIA”, aprobado por el artículo 2° de la Resolución MS N° 418/2016, siendo de aplicación el Decreto Nº 225/2007, y subsidiariamente la Resolución MS Nº 321/2014. La presentación de la rendición de cuentas no podrá exceder los NOVENTA (90) días del vencimiento del plazo de ejecución.  ARTÍCULO 5° — En caso de incumplimiento de la obligación de rendir cuentas en tiempo y forma, los montos no rendidos o rendidos en forma errónea deberán ser reintegrados al MINISTERIO DE SEGURIDAD, fijando la potestad del mismo de declarar la caducidad, en los términos del Artículo 21 de la Ley Nº 19549, sin perjuicio de las demás medidas que pudieran corresponder, sean de carácter civil o penal, previa intervención del Responsable Primario y la Subsecretaria de Asuntos Jurídicos.  ARTÍCULO 6° — El mecanismo de devolución de fondos no rendidos deberá regirse por la Resolución N° 318 de fecha 18 de Noviembre de 2015 de la SECRETARIA DE HACIENDA del MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS —Deudas de la Provincias. Condición de Reembolso— y la Circular N° 1 de fecha 8 de Enero de 2016 de la Tesorería General de la Nación —Implementación de Mecanismo de Recaudación— que determina como uso obligatorio del sistema e-Recauda.  ARTÍCULO 7° — Los gastos que demande el cumplimiento de la presente medida serán imputados al Programa 43 – Acciones de Protección Civil, Prevención de Emergencias y Alerta Temprana a Desastres, Actividad 3 – Acciones para la Atención del Sistema Federal de Emergencias (SIFEM), en la partida 5.7.1 – Transferencias a Gobiernos Provinciales del presupuesto vigente del MINISTERIO DE SEGURIDAD.  ARTÍCULO 8° — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — PATRICIA BULLRICH, Ministra, Ministerio de Seguridad.  e. 22/11/2016 N° 88256/16 v. 22/11/2016