Resolución   1464 / 2019
SECRETARIA DE GOBIERNO DE MODERNIZACION
Fecha de publicación: 2019-09-02

JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS   SECRETARÍA DE GOBIERNO DE MODERNIZACIÓN   Resolución 1464/2019  RESOL-2019-1464-APN-SGM#JGM  Ciudad de Buenos Aires, 28/08/2019  VISTO: el EX-2019-67327719-APN-DGAS#JGM, la Ley N° 27.078 y los decretos N° 764 del 3 de septiembre de 2000, N° 798 del 21 de junio de 2016, N° 1340 del 30 de diciembre de 2016, N°1060 del 20 de diciembre de 2017 y  CONSIDERANDO:  Que es política del ESTADO NACIONAL proveer los medios necesarios tendientes a lograr un mejor desarrollo de los servicios de telecomunicaciones procurando un mayor beneficio para los usuarios.  Que el desarrollo de las telecomunicaciones está íntimamente ligado con la eficiente gestión y administración de un recurso natural limitado como es el espectro radioeléctrico.  Que el Decreto N° 764 de fecha 3 de septiembre del 2000, en materia de gestión de espectro, expresa que el “Estado Nacional debe administrarlo dinámicamente, de la manera más eficaz, eficiente y racional posible, a fin de que su atribución y uso por parte de los usuarios permitan el mejor aprovechamiento posible en beneficio de los ciudadanos, adaptándose a las diferentes etapas de la evolución tecnológica”.  Que el Decreto precedentemente citado, en su Anexo IV aprueba el Reglamento sobre Administración, Gestión y Control del Espectro Radioeléctrico, definiendo al espectro radioeléctrico como “el conjunto de las ondas radioeléctricas u ondas hertzianas, sin solución de continuidad, entendiéndose por tales a las ondas electromagnéticas, cuya frecuencia se fija convencionalmente por debajo de 3.000 GHz, que se propagan en el espacio sin guía artificial”.  Que dicho reglamento dispone que la Autoridad de Aplicación, entre otras facultades, cuenta con la de definir las políticas en materia del espectro radioeléctrico como así también su gestión y planificación de uso.  Que, asimismo, el referido reglamento dispone que la gestión del espectro constituye una acción propia e indelegable del Estado que contempla procedimientos económicos, jurídicos, científicos, técnicos y administrativos, destinados a la revisión, coordinación y cumplimiento de los requisitos de utilización del espectro, así como también el control de los usos a los cuales se destina dicho recurso.  Que el crecimiento del número de dispositivos conectados, de usuarios de servicios de telecomunicaciones, las tecnologías en uso y el incremento de servicios y de aplicaciones ofrecidas por los prestadores y el vertiginoso aumento de tráfico de datos a través de las redes móviles torna indispensable la identificación y atribución de nuevas bandas de frecuencias para el servicio móvil.  Que en virtud de la evolución tecnológica de las telecomunicaciones, es necesario analizar en detalle las condiciones relacionadas con el uso eficiente del espectro radioeléctrico, en particular, las bandas de frecuencias de 1427 MHz a 1518 MHz, de 1770 MHz a 1780 MHz, de 2170 MHz a 2200 MHz, de 2300 MHz a 2400 MHz, de 3300 MHz a 3600 MHz, de 24.25 GHz a 29.50 GHz y de 37.00 GHz a 43.50 GHz, fundamentalmente en base a recomendaciones y prácticas internacionales.  Que la identificación de las bandas para el despliegue de sistemas IMT durante la Conferencia Mundial de Radio 2015, entró en vigencia el 1 de enero de 2017, conforme a lo establecido en el Artículo 59.13 del Reglamento de Radiocomunicaciones de la UIT.  Que asimismo la UIT realizará en el corriente año la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones (CMR 2019), donde se identificarán nuevas bandas de frecuencia para el despliegue de sistemas IMT.  Que el Decreto N° 798 del 21 de junio de 2016 en su 2° artículo inciso d) instruye al ex MINISTERIO DE COMUNICACIONES a “Actualizar el Cuadro Nacional de Atribución de Bandas del Espectro Radioeléctrico de forma de incrementar la disponibilidad de frecuencias para la prestación de servicios de comunicaciones móviles, a cuyo fin iniciará los procedimientos previstos por el artículo 30 de la Ley N° 27.078”.  Que, por otra parte, el Decreto N° 1060 de fecha 20 de diciembre de 2017 señala que quedan comprendidos dentro del concepto de Servicios de Comunicaciones Móviles (SCM) los Servicios de Telefonía Móvil (STM), de Radiocomunicaciones Móvil Celular (SRMC), de Comunicaciones Personales (PCS) y de Comunicaciones Móviles Avanzadas (SCMA) y su evolución tecnológica.  Que el artículo 4° inciso b) del decreto N° 1340 del 30 de diciembre de 2016 instruyó al ex MINISTERIO DE COMUNICACIONES o al ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, según corresponda, para que dicten las normas de administración, gestión y control del espectro radioeléctrico; conforme los lineamientos generales de promoción de la competencia allí establecidos.  Que la Resolución N° 171 del 30 de enero de 2017, del ex MINISTERIO DE COMUNICACIONES, instruye a analizar la factibilidad técnica e instrumentar las medidas pertinentes con el objeto de atribuir al Servicio Móvil, con categoría primaria, las bandas de frecuencias que resulten apropiadas entre las identificadas por la UNIÓN INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES para el despliegue de sistemas IMT, para ser utilizadas en la prestación del Servicio de Comunicaciones Móviles Avanzadas (SCMA) u otros que surjan de la evolución tecnológica.  Que en la mencionada resolución se identificaron y suspendieron preventivamente la recepción de trámites de asignación para las bandas de frecuencia de 1427 MHz a 1518 MHz y de 3300 MHz a 3600 MHz, identificadas por la UIT para el despliegue de sistemas IMT durante la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones 2015.  Que el Decreto N° 174 del 2 de marzo de 2018 establece como competencia de la Secretaría de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, asistir al señor Ministro en la interpretación de las Leyes N° 19.798, 20.216, 26.522 y 27.078, así como en el diseño de políticas y regulaciones que permitan un mayor desarrollo e inclusión de las comunicaciones.  Que el mencionado Decreto dispone, entre los objetivos de la Secretaría de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, el de diseñar y proponer la actualización de los marcos regulatorios de telecomunicaciones, elaborar estudios y propuestas de regulaciones en el ámbito de su competencia y promover la actualización y coordinación internacional del Cuadro Nacional de Atribución de Bandas del Espectro Radioeléctrico tendientes a la universalización de Internet y los servicios móviles.  Que, por lo precedentemente expuesto, resulta necesario suspender preventivamente la recepción de trámites de asignación y adjudicación de las bandas de frecuencia donde puedan eventualmente brindarse servicios móviles de conformidad con los principios de eficiencia, promoción de la competencia, garantía de los derechos de los usuarios y promoción del acceso de las personas que habitan en zonas donde los servicios de comunicaciones móviles no se están prestando, en el marco de las resoluciones y recomendaciones de la UIT.  Que la Dirección General de Asuntos Jurídicos dependiente de la Subsecretaría de Coordinación Administrativa ha tomado la intervención de su competencia.  Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por los Decretos Nº 174 del 2 de marzo de 2018, modificado por Decreto 958 del 25 de octubre de 2018, 801 y 802 del 5 de septiembre de 2018.  Por ello,  EL SECRETARIO DE GOBIERNO Y MODERNIZACIÓN  RESUELVE:  ARTÍCULO 1° - Dispónese la suspensión preventiva de la recepción de trámites de asignación y adjudicación de frecuencias en las bandas de 1427 MHz a 1518 MHz, de 1770 MHz a 1780 MHz, de 2170 MHz a 2200 MHz, de 2300 MHz a 2400 MHz, de 3300 MHz a 3600 MHz, de 24.25 GHz a 29.50 GHz y de 37.00 GHz a 43.50 GHz.  (Nota Infoleg: por art. 1° de la Resolución N° 949/2021 de la Secretaría de Innovación Pública B.O. 30/9/2021 se deja sin efecto la suspensión preventiva de la recepción de trámites de asignación y adjudicación de frecuencias para uso exclusivo del Servicio de Investigación Espacial, respecto de las bandas de 37 GHz a 38 GHz y 40 GHz a 40.50 GHz dispuesta por la presente Resolución.)  (Nota Infoleg: por art. 2º de la Resolución Nº 528/2021 de la Secretaría de Innovación Pública B.O. 24/8/2021, texto según Resolución N° 530/2021 de la Secretaría de Innovación Pública B.O. 27/8/2021, se deja sin efecto la suspensión preventiva de la recepción de trámites de asignación y adjudicación de frecuencias respecto de las bandas de 27.50 GHz a 29.50 GHz dispuesta por la Resolución.)  ARTÍCULO 2° - El ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES elevará dentro del plazo de quince (15) días del dictado de la presente, el listado de las autorizaciones y adjudicaciones de uso de frecuencias otorgadas en las bandas detalladas en el Artículo 1° hasta la fecha de publicación de la presente.  ARTÍCULO 3°. - Regístrese, comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. Andrés Horacio Ibarra  e. 02/09/2019 N° 64866/19 v. 02/09/2019