Disposición   4 / 2010
SUBSECRETARIA DE PROMOCION DEL DESARROLLO SUSTENTABLE
Fecha de publicación: 2010-09-29

JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS  SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE  SUBSECRETARIA DE PROMOCION DEL DESARROLLO SUSTENTABLE  Disposición Nº 4/2010  Bs. As., 10/9/2010  VISTO el Expediente CUDAP JGM Nº 17.751/2010 (Nº 629/2010) del Registro de la SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS; y  CONSIDERANDO:  Que mediante el dictado de la Ley Nº 26.360 se instituye un régimen transitorio para el tratamiento fiscal de las inversiones en bienes de capital nuevos —excepto automóviles— que revistan la calidad de bienes muebles amortizables en el Impuesto a las Ganancias, destinados a la actividad industrial, así como también para las obras de infraestructura —excluidas las obras civiles— que reúnan las características y estén destinadas a las actividades que al respecto establezca la reglamentación  Que la Resolución Nº 1066/09 de la SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, aprobó el procedimiento para obtener la calificación de proyectos de inversión como Plan de Producción Limpia o de Reconversión Industrial Sustentable al solo efecto de lo dispuesto por el artículo 3º de la Ley Nº 26.360 y su Decreto Reglamentario.  Que la empresa CENTRAL TERMICA LOMA DE LA LATA S.A. requirió obtener el certificado ambiental previsto en la Ley y Resolución citada.  Que luego de un análisis de las áreas sustantivas se declaró que el proyecto presentado por la empresa CENTRAL TERMICA LOMA DE LA LATA S.A. encuadra como PLAN DE RECONVERSION INDUSTRIAL (PRI).  Que mediante Resolución Nº 1139 de fecha 7 de agosto de 2008 del registro de la SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE se establecieron los lineamientos generales y contenidos mínimos que regirán los PROGRAMAS DE RECONVERSION INDUSTRIAL (PRI), promovidos desde la misma, previendo la actuación de las jurisdicciones locales que decidan participar de dichos programas, así como el alcance y los efectos de los mismos.  Que por su parte, el artículo 1º de la Resolución aludida aprobó el Flujograma (etapas básicas) que contempla las fases que deberán observarse a los efectos de la aprobación de un PROGRAMA DE RECONVERSION INDUSTRIAL (PRI), disponiendo la actuación de esta SUBSECRETARIA DE PROMOCION DEL DESARROLLO SUSTENTABLE para la aplicación e implementación de la mencionada Resolución, pudiendo dictar los actos administrativos necesarios a dichos fines.  Que la Disposición Nº 5 de fecha 26 de agosto del 2008 del registro de la SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE en su artículo 1º, apartado e), prevé que deberá dictarse el acto administrativo por el cual se aprueba el PROGRAMA DE RECONVERSION INDUSTRIAL (PRI) y el respectivo PROYECTO DE CONVENIO DE RECONVERSION INDUSTRIAL (CRI) a ser suscripto en razón del mismo.  Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS de la SECRETARIA DE GABINETE DE LA JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS ha tomado la intervención que le compete.  Que el suscripto resulta competente para el dictado del presente acto en virtud de lo establecido en los Decretos Nº 357 del 21 de febrero de 2002 sus modificatorios y complementarios y de la Resolución SAyDS Nº 1139/08.  Por ello,  EL SUBSECRETARIO DE PROMOCION DEL DESARROLLO SUSTENTABLE DISPONE:  ARTICULO 1º — Apruébase el PROGRAMA DE RECONVERSION INDUSTRIAL (PRI) de la empresa CENTRAL TERMICA LOMA DE LA LATA S.A. y sus Anexos I, II y III que forman parte integrante del mismo.  ARTICULO 2º — Apruébase el PROYECTO DE CONVENIO DE RECONVERSION INDUSTRIAL (CRI) a suscribir entre la empresa CENTRAL TERMICA LOMA DE LA LATA S.A., la AUTORIDAD LOCAL y la SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE.  ARTICULO 3º — Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. — Dr. RICARDO EUSEBIO RODRIGUEZ, Subsecretario de Promoción del Desarrollo Sustentable de la Nación.  ANEXO I - Plan de Actividades:  1.1 Objetivo específico (Inc. a) del art. 3 - Anexo I - Resolución 1139/08)  "Reducir y optimizar el uso de los recursos naturales (materias primas, agua, energía, combustibles fósiles)"  a) Meta: Cierre a Ciclo Combinado por Conversión de 3 Turbinas a Gas (TG) de ciclo abierto a Ciclo Combinado.  b) Plan de Actividades: Desarrollo de la meta:.  Previamente a la explicación del mismo, se señala en forma sintética, el Plan que la empresa pretende implementar y sus ventajas comparativas frente al procedimiento actual.  Una central térmica de ciclo abierto consiste en una turbina, que en este caso utiliza gas natural y que acciona directamente un generador que descarga los gases de escape a la atmósfera, gases que se encuentran a alta temperatura, con energía residual desaprovechada.  El cierre a Ciclo Combinado consiste en la instalación de recuperadores de calor, denominados calderas, que generan vapor utilizando el calor residual de los gases de escape de las turbinas a gas, empleando luego este vapor para mover una turbina que genera electricidad.  De acuerdo a la información recibida, el diseño original de la central de turbinas a gas de ciclo abierto de Loma de La Lata, se encuentra preparada para cerrar el sistema a ciclo combinado aumentando el rendimiento en un 13% (trece por ciento).  Este tipo de instalación produce energía adicional sin aumento del gasto de combustible, es decir, no requiere de "fuego adicional".  Para lograr el funcionamiento óptimo del "sistema de vapor" la turbina requiere trabajar con un circuito cerrado, y necesita de una fuente fría que tome el calor de condensación y lo entregue al medio.  Para ello se enfrían los condensadores, con agua cuya temperatura se mantiene baja por medio de torres de enfriamiento evaporativas, que en este caso trabajan con un circuito semi-cerrado con reciclado y reposición parcial de agua, captada del lago Mari Menuco.  El cuerpo receptor del efluente del sistema es el mismo lago, ingresando este efluente en un punto suficientemente distante como para evitar un reflujo y consecuente aumento de temperatura.  Una ventaja adicional del cierre a Ciclo Combinado de esta central consiste en que la Compañía Argentina de Mercado Mayorista Eléctrico S.A. (CAMMESA), que es el ente regulador del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM), le asigna mayor prioridad operativa a las instalaciones de este tipo, calificándolas con las siglas LCMR (Low Cost Must Run), asegurando un mejor rendimiento económico.  En función de lo expresado, la empresa llevará a cabo:  • Instalación de tres calderas de recuperación de calor • Instalación de un turbo grupo para generar energía • Instalación del sistema de condensación del vapor con enfriamiento por agua • Instalación de torres de enfriamiento para reducir la temperatura del agua de los condensadores • Construcción de toma de agua del Lago Mari Menuco y los acueductos de alimentación a planta y descarga de efluentes • Instalación de un transformador de potencia para elevación a 500 KV • Agregado de un campo a la estación transformadora  Con las nuevas instalaciones se conseguirá:  1) Reducir en un 35% el consumo específico de gas por KWh generado.  2) Aumentar la capacidad de generación en un 47% en MW.  3) Reutilizar la descarga de purga de calderas para su empleo como agua del circuito de enfriamiento.  c) Indicadores de Desempeño: c1) Parcial: Medida del Grado de Avance de Obra  c2) Total: Cumplimiento del presupuesto previsto y Consumo de  Gas Específico  c1) Parcial: Medida del Grado de Avance de Obra  - Medición: Expresado en Monto Invertido sobre la construcción e instalación específica / Monto Total previsto para los mismos ítems  c2) Total: c2a) Cumplimiento del presupuesto previsto y c2b) Consumo de Gas Específico  - Medición: c2a) Ejecución del total previsto y obra finalizada.  c2b) Reducción ≥ a un 35% del consumo específico de gas por KWh generado  1.2 Objetivo específico: (Inc. b) del art. 3 - Anexo I - Resolución 1139/08)  "Minimizar la carga másica de sustancias contaminantes en los efluentes líquidos y en las emisiones gaseosas, tanto puntuales como difusas"  a) Meta: Instalación y operación de planta de tratamiento de efluentes líquidos  b) Plan de Actividades: Desarrollo de la meta:  Consiste en la instalación de una planta de tratamiento de efluentes líquidos dirigida a la adecuación de los efluentes provenientes de purga de torre de enfriamiento, purga de caldera, y del agua de rechazo de planta de tratamiento de desmineralización. El caudal promedio a tratar es de 315 m3/hr.  Consta de proceso de neutralización, a fin de lograr un valor permitido de descarga que se encuentre en el rango de pH 6,5 a 9,5 y un incremento de temperatura de menos de 3°C a 100 m de punto de descarga en el lago.  La planta consiste en: 2 piletas de homogenización; dos bombas de mezclado y evacuación de 1000 m3/h de capacidad, dos soplantes roots de 875/m3; un tanque de almacenamiento de ácido sulfúrico de 4m3; dos bombas dosificadoras de ácido de 1001/h; un tanque de almacenamiento de soda cáustica de 4m3; dos bombas dosificadoras de soda de 225 l/h; una bomba de trasvase de soda de 10 m3.  El direccionamiento del efluente se halla dirigido hacia la pileta disponible, mientras en la otra, en forma simultánea se encuentra en proceso la neutralización. El efluente una vez en la cámara se somete a su homogenización mediante recirculación por bomba de mezclado y agitación con aire comprimido por medio de soplador. Se inicia lectura a través de pH metro en línea. El ajuste se realiza mediante una secuencia lógica determinada por un PLC. Según el valor leído, se dosifica con acido sulfúrico o soda cáustica hasta pH 8 (±1). La secuencia finaliza una vez estabilizada la reacción de neutralización y homogenización. Alcanzado el pH correcto de descarga se detiene el soplador y se evacua la cámara. El proceso se realiza en batch utilizando las dos cubas.  Se instala a su vez una pileta de acumulación intermedia cuyas dimensiones son: 50 m x 50 m x 2,5 m de forma de poder reducir la temperatura de los efluentes y verificar el cumplimiento de los parámetros de vertido antes de su descarga.  c) Indicadores de Desempeño: c1) Parcial: Medida del Grado de Avance de Obra  c2) Total: Cumplimiento del presupuesto previsto y Ajuste de pH  c1) Parcial: Medida del Grado de Avance de Obra  - Medición: Expresado en Monto Realizado sobre construcción e instalación específica / Monto Total previsto para los mismos ítems  c2) Total: c2a) Cumplimiento del presupuesto previsto y c2b) Ajuste de pH  - Medición: c2a) Ejecución del total previsto y obra finalizada.  c2b) Salida a pH 8 (±1) y Δt° ≤ 3°C a 100 m de la descarga  1.3 Objetivo específico: (Inc. d) del art. 3 —Anexo I— Resolución 1139/08)  "Gestionar sustentablemente y reducir los residuos sólidos, peligrosos y no peligrosos"  a) Metas: Adaptación de la gestión de residuos a la nueva realidad del establecimiento, según lo especificado en leyes nacionales y provinciales  b) Plan de Actividades: Desarrollo de la meta:  La empresa cumple con:  1 - Clasificación de residuos en origen  2 - Reducción de la cantidad de residuos  3 - Capacitación del personal para reducción de las cantidades de residuos y disposición adecuada de los mismos.  4 - Almacenamiento transitorio de los residuos comunes, patológicos y peligrosos en los lugares definidos para tal fin, contando los mismos con las condiciones reglamentarias correspondientes.  5 - Retiro periódico de los residuos por empresas habilitadas al efecto.  6 -Remisión de los residuos peligrosos y patológicos para su tratamiento y/o disposición final por establecimientos que posean las debidas certificaciones del organismo ambiental provincial y en caso de traslado interjurisdiccional el correspondiente a la SAyDS.  Ante la nueva realidad que se originará por el cambio de sistema de generación, se adecuarán el Procedimiento Estructural para el Manejo de Residuos (P-013) en lo referente al Tratamiento Interno según el tipo de residuo, la Clasificación de los Residuos Especiales, los Residuos Patológicos y los Residuos Comunes, según se informa en la documentación presentada.  c) Indicadores de Desempeño: c1) Parcial: Medida del Grado de Avance  c2) Total: Cumplimiento de la totalidad de los procedimientos previstos  c1) Parcial: Medida del Grado de Avance  - Medición: Expresado en Nº de procedimientos aplicados / Nº de procedimientos totales c2) Total: Cumplimiento de la totalidad de los procedimientos  - Medición: Ejecución del total de los procedimientos  1.4 Objetivo específico: (Inc. e) del art. 3 —Anexo I— Resolución 1139/08)  "Implementar un sistema de gestión ambiental, así como medidas dirigidas a la prevención de accidentes":  a) Metas: Adecuación del Sistema de Gestión Ambiental a las nuevas prácticas operacionales, a las nuevas características del establecimiento y recertificación de las Normas ISO de Sistemas de Gestión de Calidad y Ambiente"  b) Plan de Actividades Desarrollo de la meta:  La empresa cuenta y seguirá cumpliendo con:  1 - Los sistemas de gestión de calidad y medio ambiente certificados por las Normas ISO 9001 e ISO 14001 respectivamente, y se trabaja en un programa permanente de mejora continua.  2 - Tales acreditaciones se encuentran respaldadas por el IRAM (Instituto (Argentino de Normalización y Fiscalización), IQNet (International Certification Forum), IAF (International Accreditation Forum), Sistema Nacional de Acreditación (INN-Chile) y Organismo Argentino de Acreditación (OAA).  3 - El alcance de la aplicación del Sistema de Gestión Ambiental que cumple con los requisitos del apartado 4 de la norma ISO 14001:2004 comprende a todas las actividades, productos y servicios de la empresa, y se ha desarrollado una Política Integrada para cumplir con la mencionada norma.  Lo señalado en los puntos anteriores, es lo que la empresa se encuentra cumpliendo a la fecha. Por lo tanto, adaptará su Sistema de Gestión Ambiental a la nueva configuración de operación de la planta.  El Plan de Actividades para la Recertificación del Sistema de Gestión Ambiental de ciclo Combinado, comprende:  a) Revisión Inicial de documentación del Sistema Integral de Gestión (SIG)  b) Elaboración de programa de objetivos y metas  c) Reunión con jefes de sector para organización de tareas  d) Revisión de documentación y adaptación al Ciclo Combinado (CC)  e) Revisión de política  f) Contratación IRAM  g) Verificación inicial en planta de: orden, limpieza y señalización  h) Auditoría interna cruzada - Todos los sectores  i) Capacitación - Repaso SIG  j) Revisión por la Dirección  k) Verificación en planta de: orden, limpieza y señalización  l) Auditoría de Recertificación ISO 9001 y 14001 - IRAM  Se detalla seguidamente la nómina de manuales y de documentos de Procedimientos Estructurales utilizados por la empresa y adecuarlos a las nuevas condiciones:  1) MSIG - 001: Manual de Sistema Integrado de Gestión  2) MSIG - 002: Manual de Estructura y Responsabilidad  3) MSIG - 003: Guía de Perfiles de Puesto para CTLLL  4) PE - 001: Control de los Documentos.  5) PE - 002: Aspectos Ambientales.  6) PE - 003: Requisitos Legales  7) PE - 004: Objetivos y Metas, Programa de Gestión Ambiental y de Calidad  8) PE - 005: Capacitación  9) PE - 006: Comunicaciones  10) PE - 007: Preparación y Respuesta ante Emergencias  11) PE - 008: Monitoreo y Medición  12) PE - 009: Registros  13) PE - 010: No Conformidades y Acciones Preventivas Correctivas  14) PE - 011: Auditorías Internas  15) PE - 012: Revisión por la Dirección  16) PE - 013: Manejo de Residuos  17) PE - 014: Informe e Investigación de Accidentes  c) Indicadores de Desempeño: c1) Parcial: Medida del Grado de Avance  c2) Total: Cumplimiento de la totalidad de la estructura documental del Sistema de Gestión  c1) Parcial: Medida del Grado de Avance  - Medición: Expresado en Nº de manuales y Procedimientos estructurales de gestión aplicados / totalidad de los Nº de manuales y procedimientos totales  c2) Total: Cumplimiento de la totalidad de los procedimientos  - Medición: Ejecución del total de los procedimientos señalados en los manuales y Procedimientos estructurales de gestión  1.5 Objetivo específico: (Inc. h) del art. 3 —Anexo I— Resolución 1139/08)  "Sustitución de sustancias químicas tóxicas por otras de menor peligrosidad y de baja contaminación"  a) Meta: Reemplazo de sustancias químicas para bajar el Nivel de toxicidad y de contaminación  b) Plan de Actividades: Desarrollo de la meta:  La empresa reemplaza la utilización de la hidracina, compuesto cancerígeno, utilizado para el tratamiento de aguas de calderas, por dietilhidroxilamina, producto permitido.  Asimismo se compromete a reducir y/o eliminar los compuestos con metales pesados  c) Indicadores de Desempeño: Reemplazo de sustancias tóxicas por otras de menor peligrosidad  1.6 Objetivo específico: (Inc. k del art. 3 —Anexo I— Resolución 1139/08)  "Reducción de Impacto Térmico en agua superficial"  a) Meta: Instalación y operación de circuito cerrado - semicerrado de refrigeración  b) Plan de Actividades: Desarrollo de la meta:  Con el propósito de reducir el impacto térmico en el vertido en lago Mari Menuco, la empresa instalará y operará un circuito cerrado-semicerrado de refrigeración mediante torres de enfriamiento evaporativas  Se construyen torres de circulación forzada de seis celdas a contracorriente, realizadas en prefabricado de hormigón, de entrada lateral de aire e intercambio térmico mediante relleno. El sistema cuenta con procedimiento de operación de forma de evitar zonas de congelamiento internas.  El aporte de agua de compensación de purgas y por pérdidas de evaporación se suministra desde el lagos Mari Menuco previo al tratamiento  c) Indicadores de Desempeño: c1) Parcial: Medida del Grado de Avance de Obra  c2) Total: Cumplimiento del presupuesto previsto  c1) Parcial: Medida del Grado de Avance de Obra  - Medición: Expresado en Monto Realizado en la construcción e instalación específica / Monto Total previsto para los mismos ítems  c2) Total: c2) Cumplimiento del presupuesto previsto  - Medición: Ejecución del total previsto y obra finalizada.  1.7 Objetivo específico: (Inc. k) del art. 3 —Anexo I— Resolución 1139/08)  "Manejo de los Residuos Líquidos"  a) Metas: Gestión adecuada de los residuos líquidos  b) Plan de Actividades: Desarrollo de la meta:  Con referencia a los residuos líquidos, provenientes de:  1 - Lavado de álabes de compresor y turbina  2 - Derrames de hidrocarburos (aceites de enfriamiento, regulación y líquidos del Circuito cerrado de refrigeración)  3 - Efluentes sanitarios y de limpieza de la central  Los aceites se almacenan en tambores de 200 lts bajo techo en el depósito de hidrocarburos, que posee contrapiso de hormigón y un pequeño recinto ir derrame. El Procedimiento Estructural que se sigue es el PE-013: Manejo de residuos, hasta ser retirado por transportista habilitado y remitido a tratador con las autorizaciones correspondientes para el tratamiento y disposición final.  En relación con los líquidos contaminados provenientes de los Desagües Industriales, éstos son almacenados en, un tanque cisterna subterráneo de H°A° de 50 m3 de capacidad con separador de hidrocarburos. Posee control de nivel de cisterna con alarma lo cual permite prevenir inconvenientes operativos por rebalse.  El retiro del residuo líquido, se realiza con camiones atmosféricos a los efectos de programar su disposición final en un todo de acuerdo a la reglamentación provincial vigente y específicamente a la de la zona de Loma de La Lata.  A este sistema se envían la totalidad de los líquidos que contienen aceites y/o detergentes industriales, incluida la solución de etilenglicol utilizada para el lavado de las turbinas y compresores axiales. Todo ello, con el debido registro y la declaración anual de acuerdo a la legislación vigente. Los efluentes cloacales son enviados a cámaras sépticas de H°A°, previo a su descarga en un pozo absorbente que se encuentra alejado de los edificios y construido en un todo de acuerdo a las normas de la ex OSN y de la Provincia del Neuquén.  Ante la nueva realidad que se originará por el cambio de sistema de generación, se adecuarán las instalaciones y las operaciones relacionadas con la gestión integral de los residuos.  c) Indicadores de Desempeño: Cumplimiento de la gestión total de los líquidos y efluentes contaminados  - Medición: Expresado en líquidos residuales operados/ líquidos residuales generados totales  ANEXO II - CRONOGRAMA DE EJECUCION      ANEXO III PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO (1)  Esta fase tiene por objetivo el monitoreo de las acciones comprometidas a realizar en la resolución de aprobación del respectivo Programa de Reconversión Industrial y del Plan de Actividades que lo conforma.  Los INFORMES DE AVANCE deberán contar con la siguiente información (según planilla de formato de informe):  a) Detalle de las acciones desarrolladas o ejecutadas y su grado de avance. En todos los casos el titular o representante acreditado ante el organismo ambiental del establecimiento industrial o de servicios deberá enviar en forma fehaciente toda la información relevante que sea suficiente para constatar el avance operado.  b) Informe conteniendo los valores de los indicadores de desempeño del plan de actividades acordados en Convenio de Reconversión Industrial (CRI). En caso que los mismos se refieran o se complementen con parámetros ambientales, los análisis de muestras deberán ser realizados por laboratorios habilitados a tales fines, debiéndose especificar la metodología de muestreo y de análisis en forma previa a su realización.  c) Problemas encontrados para la ejecución o desarrollo del PLAN DE ACTIVIDADES así como para el cumplimiento, ya sea gradual o definitivo, de las METAS y las correspondientes propuestas de soluciones, en caso de corresponder.  d) Perspectivas para alcanzar la continuidad de las sucesivas etapas que conforman la META  e) Toda otra información adicional que permita corregir desvíos y resolver diferencias por incumplimiento de parte de la Empresa  f) Plan de monitoreo de parámetros ambientales (según tabla adjunta)  Posteriormente la Autoridad de Aplicación llevará a cabo las AUDITORIAS PRESENCIALES DE MONITOREO del cumplimiento del PLAN DE ACTIVIDADES, y consiguientemente de las METAS dispuestas que complementarán y convalidarán la información presentada de acuerdo a lo previsto en la planificación de dichas auditorías, o en cualquier momento o instancia de desarrollo del Programa PRI, a criterio de la Subsecretaría de Promoción del Desarrollo Sustentable (SSPDS).  Con la evaluación definitiva de la información, se definirá si el PLAN DE ACTIVIDADES Y LAS METAS, se consideran cumplidas.  Finalizado el PLAN DE ACTIVIDADES, la Empresa deberá presentar un Informe Final por el cual se acredite el cumplimiento de todas las Metas y Actividades comprometidas a través del Cronograma de Reconversión Industrial suscripto.  INFORME DE AVANCE Y/O FINAL (por cada una de las Metas)    Nombre de la empresa   Número de Informe de Avance / Informe Final (según corresponda)   Fecha de Presentación   Objetivo específico (descripción)   Meta (descripción)   a) Detalle de las acciones desarrolladas o ejecutadas (descripción técnica) en el período abarcado por el Informe (acompañar como adjunto información adicional)   b.1) Estado de Indicadores de desempeño   b.2) Fecha prevista de finalización   c.1) Dificultades encontradas en el período abarcado por el informe   c.2) Detallar actividades atrasadas o no comenzadas   d) Perspectivas para alcanzar la continuidad de las sucesivas etapas que conforman la meta.   e) Observaciones (propuestas de solución en caso de corresponder)   f) Plan de monitoreo de parámetros ambientales (según tabla adjunta)    f) cont. MONITOREO DE PARAMETROS AMBIENTALES    e. 29/09/2010 Nº 111467/10 v. 29/09/2010