Resolución   16 / 2019
INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA INDUSTRIAL (INTI)
Fecha de publicación: 2019-03-01

INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGÍA INDUSTRIAL   Resolución 16/2019  RESFC-2019-16-APN-CD#INTI  Ciudad de Buenos Aires, 27/02/2019  VISTO el expediente electrónico EX–2018–60405049-APN-GGA#INTI del INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGÍA INDUSTRIAL, la Ley Orgánica del INTI - Decreto-Ley N° 17.138 de fecha 27 de diciembre de 1957 ratificado por la Ley N° 14.467 -, el “Régimen de Contrataciones de Bienes, Servicios y Obras del Reglamento Administrativo para los Centros de Investigación”, aprobado por la Resolución del CONSEJO DIRECTIVO N° 13 de fecha 16 de marzo de 2018, y la Decisión Administrativa de JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS Nº 1945 de fecha 26 de diciembre de 2018, y  CONSIDERANDO:  Que por el Decreto Ley N° 17.138, ratificado por la Ley N° 14.467, se creó el INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGÍA INDUSTRIAL (INTI), como organismo descentralizado actuante en el ámbito del ex MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIA.  Que el artículo 10 de la citada norma facultó al INSTITUTO, para constituir Centros de Investigación -luego denominados Centros de Investigación y Desarrollo-, destinados a realizar estudios o investigaciones de carácter particular, señalando que el INTI contribuiría al sostenimiento de dichos Centros con un aporte pecuniario o de otra índole, aceptado por el CONSEJO DIRECTIVO.  Que según la normativa previamente referenciada, el INSTITUTO tiene a su cargo la administración de los Centros de Investigación y Desarrollo y “la gestión e inversión de los fondos que se les asigne quedan eximidas de las prescripciones de las Leyes de Contabilidad y Obras Públicas.”  Que a la fecha en que fue sancionada la Ley Orgánica del INTI - año 1957 - las contrataciones de bienes y servicios en el ámbito de la Administración Pública Nacional estaban reguladas por la Ley de Contabilidad (Decreto Ley Nº 23.354/56) y las Contrataciones de Obras por la Ley de Obras Públicas Nº 13.064.  Que posteriormente, la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional Ley Nº 24.156, derogó expresamente la mencionada Ley de Contabilidad, con excepción de los artículos 51 a 54 - referidos a la Gestión de Bienes del Estado - y los artículos 55 a 64 que conformaban el “Capítulo VI – De las Contrataciones”.  Que luego, el Decreto Delegado Nº 1023 de fecha 13 de agosto de 2001, derogó los artículos 55 a 63 integrantes del capítulo referido a las Contrataciones del Estado, estableciendo el Régimen de Contrataciones de la Administración Nacional, y posteriormente la Ley Nº 27.431 derogó los artículos 51 a 54, sin derogar ninguna de dichas normas el artículo 10 de la Ley Orgánica del INTI.  Que en virtud de todo lo expuesto, es dable concluir que cuando la Ley de Creación del INTI, en su artículo 10, estableció que la gestión e inversión de los fondos de los Centros de Investigación del INTI quedan eximidas de las prescripciones de la Ley de Contabilidad y Obras Públicas, en la actualidad excluye a los fondos generados por el Sistema de Centros del INTI de la aplicación del Decreto Delegado Nº1.023/01 y de la Ley Nº 13.064 de Obras Públicas, y sus reglamentaciones.  Que por la Decisión Administrativa Nº 1945/2018 se aprobó la nueva estructura organizativa de primer y segundo nivel operativo del INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGÍA INDUSTRIAL, adaptando con ello la dinámica del Organismo a las exigencias de ágil respuesta en la prestación de los servicios que provee el INSTITUTO.  Que entre las funciones principales del INTI se encuentra la de impulsar el desarrollo industrial, otorgar certificaciones, atender las demandas de la industria a través de su red de centros, laboratorios y unidades técnicas, proveer servicios y asistencia técnica a la industria nacional, y ser el referente nacional en el ámbito de las mediciones, entre otras.  Que a fin de facilitar la adecuada y continua atención de las actividades y prestaciones de las áreas técnicas del INTI, resulta conveniente implementar un procedimiento ágil de compras y contrataciones de bienes y servicios, que con eficiencia y eficacia, acompañe la dinámica de las exigencias del sector industrial en tiempo oportuno.  Que por el procedimiento de Trámite Abreviado de Contrataciones (TAC) se encausarán las contrataciones de bienes y de servicios que se soliciten a través de las Gerencias Operativas y de las Subgerencias Operativas facultadas para gestionar tales contrataciones, las que no podrán superar los montos topes que se fijen y que se solventarán con fondos generados por el Sistema de Centros de Investigación del INTI.  Que la DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA, la GERENCIA OPERATIVA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS, la GERENCIA OPERATIVA DE ASUNTOS LEGALES, la UNIDAD CONTROL DE GESTIÓN y la UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA, han tomado la intervención que les compete.  Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones conferidas por el Artículo 4°, Inciso i) del Decreto-Ley N° 17.138/57 (ratificado por Ley N° 14.467) en cuanto faculta a este CONSEJO DIRECTIVO a dictar los reglamentos que determinen, faciliten y ordenen la marcha del INSTITUTO.  Por ello,  EL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGÍA INDUSTRIAL  RESUELVE:  ARTÍCULO 1º.- Créase el Trámite Abreviado de Contrataciones (TAC) para las contrataciones de bienes y servicios, solventadas con fondos generados por el Sistema de Centros de Investigación del INTI, cuyo monto no supere el importe que represente MÓDULOS CUARENTA (M 40) o MÓDULOS OCHENTA (M 80), según sean solicitadas por las Subgerencias Operativas o Gerencias Operativas, definidas en el Anexo I (IF-2019-11065582-APN-UCG#INTI), que forma parte integrante de la presente Resolución.  ARTÍCULO 2º.- Apruébase el Procedimiento de Trámite Abreviado de Contrataciones (PTAC), que como Anexo II (IF-2019-11074103-APN-UCG#INTI), forma parte integrante de la presente Resolución.  ARTÍCULO 3º.- Instrúyase a la UNIDAD CONTROL DE GESTIÓN creada por la Decisión Administrativa Nº 1945/18 a publicar en la intranet del INTI los siguientes formularios: Solicitud de Trámite Abreviado de Contrataciones (STAC), Orden de Compra de Trámite Abreviado de Contrataciones (OC-TAC), Parte de Recepción Definitiva de Trámite Abreviado de Contrataciones (PRD-TAC), y Registro Interno de Trámite Abreviado de Contrataciones (RI-TAC).  ARTÍCULO 4º.- Adóptase la misma unidad de medida contemplada en el Reglamento aprobado por el Decreto Nº 1030/2016, denominada MÓDULO, que será aplicable al Trámite Abreviado de Contrataciones (TAC) creado por el Artículo 1º de la presente Resolución.  ARTÍCULO 5º.- Fíjase en la cantidad de MÓDULOS DOS MIL CIENTO CUARENTA Y SIETE (M 2.147) la cuota total mensual disponible, de los fondos generados del Sistema de Centros, a ser aplicada a las contrataciones por Trámite Abreviado de Contrataciones (TAC). (Cuota total mensual disponible sustituida por art. 2° de la Diposición N° 277/2019 del Instituto Nacional de Tecnología Industrial B.O. 17/10/2019)  ARTÍCULO 6º.- Delégase en el PRESIDENTE del INSTITUTO la facultad de modificar la cuota asignada en el Artículo 5°, así como la cantidad de MÓDULOS por TAC establecidos en el Artículo 1° y el Procedimiento de Trámite Abreviado de Contrataciones (PTAC), aprobado por el Artículo 2°.  ARTÍCULO 7º.- Apruébase la distribución de la “cuota total mensual disponible” que como Anexo III (IF-2019-11067053-APN-UCG#INTI) forma parte integrante de la presente Resolución.  ARTÍCULO 8º.- Facúltase al PRESIDENTE del INSTITUTO a modificar la distribución de la “cuota total mensual disponible” aprobada en el Artículo 7° de la presente, entre las Gerencias Operativas y Subgerencias Operativas autorizadas a gestionar Trámites Abreviados de Contrataciones (TAC) en el Anexo I.  ARTÍCULO 9º.- Instrúyase a la GERENCIA OPERATIVA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS a llevar un Registro de Seguimiento de Trámites Abreviados de Contrataciones centralizado.  ARTÍCULO 10.- Exceptúase a los Trámites Abreviados de Contrataciones (TAC) de la aplicación de todo otro Régimen de Contrataciones del INTI.  ARTÍCULO 11.- La presente Resolución entrará en vigencia a partir del día de su publicación en el Boletín Oficial y será aplicable a las contrataciones de bienes y de servicios que se caratulen con Código de Trámite específico de Trámite Abreviado de Contrataciones (TAC) a partir de esa fecha.  ARTÍCULO 12.- Déjanse sin efecto los procedimientos de Contratación Directa por Trámite Simplificado y por Trámite Simplificado Adicional enmarcados en el Régimen aprobado por la Resolución del CONSEJO DIRECTIVO N° 13/18 en los que, no obstante haber sido caratulados con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente Resolución, no se hubiera invitado a cotizar o de haberlo hecho, no se hubieran recibido ofertas admisibles y convenientes. En ningún caso se admitirá la realización de un segundo llamado. Tales Expedientes Electrónicos deberán ser enviados a Guarda Temporal.  ARTÍCULO 13.- Regístrese, comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional de Registro Oficial y archívese. Javier Ignacio Ibañez - Oreste Daniel Lupi  NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-   e. 01/03/2019 N° 12892/19 v. 01/03/2019   (Nota Infoleg: Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la edición web de Boletín Oficial)   ANEXO I  (Anexo sustituido por art. 1° de la Diposición N° 277/2019 del Instituto Nacional de Tecnología Industrial B.O. 17/10/2019)    Autoridades competentes para gestionar TAC:        ANEXO II PROCEDIMIENTO DOCUMENTADO  1. Objeto: El siguiente procedimiento fue diseñado para establecer los lineamientos administrativos a seguir para realizar compras de bienes o contrataciones de servicios mediante Trámite Abreviado de Contrataciones (TAC).  2. Alcance: El procedimiento determina las herramientas informáticas, los documentos requeridos y sus formatos, los puntos de control y de registro y las formas de comunicación para la realización adecuada del TAC.  3. Unidad organizativa de aplicación: Este proceso aplica a la realización del Trámite Abreviado de Contrataciones por parte de las Gerencias Operativas/Subgerencias Operativas habilitadas para requerirlos y por la Gerencia Operativa de Administración y Finanzas.  4. Sujetos Intervinientes:  - Unidad Solicitante: quien tiene la necesidad del bien o servicio   - Unidad Requirente: Subgerencia Operativa/Gerencia Operativa   - Proveedor  - GA: quien tenga a cargo la gestión administrativa de la Unidad Requirente   - Gerencia Operativa de Administración y Finanzas, interviniendo su titular y/o sus Subgerencias Operativas.   - GT: gestión de Tesorería   - UCG (Unidad Control de Gestión)  5. Detalle de proceso:  5.1. Ante la identificación de la necesidad de realizar compras de bienes o contrataciones de servicios, la Gerencia Operativa/Subgerencia Operativa requirente analiza si la misma cumple los requisitos para estar comprendida en un Trámite Abreviado de Contrataciones según normativa vigente. En dicho análisis se debe tener en cuenta:  • No se supere el monto límite.  • Todos los ítems pertenezcan al mismo rubro.  • Se haya verificado disponibilidad de saldo de la cuota en el Registro Interno TAC.  NOTA: Quedan exceptuados del TAC las contrataciones de bienes y servicios cuya prestación sea anual, de equipamientos informáticos, de servicios de refrigerios y/o almuerzos, de limpieza, de seguridad y de Interlaboratorios.  5.2. La Unidad Requirente (Gerente Operativo o Subgerente Operativo según corresponda) completa el Formulario de Solicitud de TAC (STAC), el cual se puede descargar de la intranet. Cuyos campos a completar de corresponder son:  a. Centro de Costo (unidad solicitante)  b. Ítems y cantidades requeridos, su rubro y sus montos estimados  c. Fecha de solicitud  d. Fecha estimada de entrega  e. Especificaciones técnicas adjuntas  f. Justificación en caso de: Exclusividad, Especialidad, Desarme, traslado o examen previo, Urgencia y/o Marca necesaria, conforme al Punto 6 'Justificaciones'  5.3. La Unidad Requirente solicita a Mesa de Entradas la caratulación de un Expediente Electrónico (EE) mediante el módulo de EE del SGDE. Se debe seleccionar el código de trámite GENE00258 (Procedimiento de compras) de Trámite Abreviado de Contrataciones. Una vez caratulado, Mesa de Entradas da pase del mismo a la Unidad Requirente.  5.4. Mediante el Módulo de GEDO del SGDE, la Unidad Requirente realiza un IF-GRA adjuntando el Formulario de Solicitud de TAC, vincula el mismo al EE y lo remite a quien tenga a cargo la gestión administrativa de la Unidad Requirente (GA).  5.5. El GA solicita como mínimo TRES (3) presupuestos a proveedores dedicados a la comercialización de tales bienes y/o servicios.  La solicitud de presupuesto debe necesariamente contener:  a. Especificaciones Técnicas del Bien o Servicio requerido.  b. Casilla de correo electrónico oficial del INTI (con dominio @inti.gob.ar) que se tendrá por válida para recibir presupuestos.  c. La indicación de que se deberá presentar junto con el presupuesto la Declaración Jurada del Decreto N° 202/17.  5.6. Junto con el presupuesto, los proveedores deberán enviar -a la casilla de correo electrónico a la que se refiere el punto 5.5. b)- la DDJJ del Decreto N° 202/17.  5.7. Existiendo TRES (3) presupuestos como mínimo, excepto en los casos establecidos en el punto 5.2. f) del presente procedimiento, el GA. vincula al EE:  • Solicitudes de presupuesto  • Presupuestos  • DDJJ Decreto N° 202/17  El GA con la opinión técnica previa de la Unidad Solicitante elabora el cuadro comparativo y lo vincula al EE y lo remite a la Unidad Requirente.  • Cuadro comparativo  5.8. Selección de proveedor o baja:  a) La Unidad Requirente selecciona el proveedor para cada ítem de acuerdo al presupuesto más conveniente teniendo en cuenta para ello la opinión de la Unidad Solicitante, el precio, la calidad, el plazo de cumplimiento e idoneidad del mismo y elabora un Informe Administrativo 1 (IF) mediante el módulo de GEDO del SGDE y lo vincula al EE. En el mismo se debe incluir la justificación de selección de el/los proveedor/es. Remite el EE al GA  b) Si en esa instancia de la tramitación se decidiera no continuar con el Trámite Abreviado de Contrataciones TAC, la Unidad Requirente deberá enviar a Guarda Temporal el EE justificando las razones en el motivo del pase. El envío a Guarda Temporal significará la conclusión definitiva de ese trámite en particular.  5.9. El GA de la Unidad Requirente recibe el EE y emite la/s Orden/es de Compra (OC-TAC) cuyo modelo está disponible para descargar en intranet, y la comunica al proveedor seleccionado. Luego vincula todos los documentos al EE.  • Informe Administrativo 1 (IF)  • Órdenes de compra  • Comunicación al proveedor  NOTA: Todos los documentos, ya sean recibidos o generados durante todo el trámite, serán vinculados cronológicamente.  5.10. El proveedor perfecciona la Orden de Compra mediante la confirmación de su recepción remitida al correo electrónico oficial al que se refiere el punto 5.5.b), realiza la entrega del bien o la prestación del servicio según los requisitos establecidos en la OC-TAC.  5.11. Recibido el Bien/Servicio por la Unidad Solicitante, ésta tendrá un plazo de TRES (3) días hábiles para verificar el cumplimiento de lo establecido en la/s Orden/es de Compra, firmar el/los Parte/s de Recepción Definitiva (PRD-TAC) el cual está disponible para descargar de intranet, y remitirlo/s al Gerente Operativo o Subgerente Operativo de quien depende funcionalmente para su conformación.  5.12. La Unidad Requirente, una vez recibida la Factura y firmados los PRD-TAC por la Unidad Solicitante, conforma los PRD y elabora el Informe Administrativo 2 (IF) y lo remite solicitando el pago. Luego entrega la documentación al GA pertinente.  5.13. El GA vincula todos los documentos al EE y remite el mismo a la Subgerencia Operativa de Compras y Contrataciones.  • PRD  • Informe Administrativo 2 (IF)  5.14. La Subgerencia Operativa de Compras y Contrataciones realiza un análisis del cumplimiento de los recaudos establecidos para el procedimiento y dentro de los CINCO (5) días hábiles envía el EE a la Subgerencia Operativa de Administración y Finanzas.  5.15. La Subgerencia Operativa de Administración y Finanzas y los departamentos que la componen, mediante el sistema Presea realiza la liquidación correspondiente al trámite y vincula todos los documentos al EE dentro de los DOS (2) días hábiles de recibido el EE.  • Liquidación  Culminada la vinculación, realiza el pase del EE al sector a cargo de la Tesorería (GT) del Instituto para emitir la/s Orden/es de pago, mediante PRESEA, y ejecutar el/los pago/s a él/los proveedor/es.  5.16. Una vez recepcionado el EE que contiene la factura, el PRD firmado por la Unidad Solicitante y la Unidad Requirente, y emitida la Orden de Pago, el sector a cargo de la Tesorería ejecuta el pago, vincula el comprobante de pago al EE y procede a su registro.  • Orden de Pago  • Comprobante de Pago  5.17. La Subgerencia Operativa de Compras y Contrataciones actualiza el Registro de Seguimiento de TAC centralizado. Luego, en caso de haberse cumplimentado las etapas procedimentales conforme a la normativa requerida para el TAC, lo envía a Guarda Temporal.  5.18. En caso de evidenciarse faltante de documentación en el EE como consecuencia del análisis realizado en el punto 5.17 del presente procedimiento, luego de realizado el pago al proveedor y actualizado el registro de seguimiento de TAC, la Subgerencia Operativa de Compras y Contrataciones envía el EE a la Unidad Requirente, aclarando en el motivo del PASE todos los errores a ser subsanados.  5.19. La Gerencia Operativa de Administración y Finanzas envía trimestralmente a la UCG un Informe de TAC con los registros correspondientes, la cual analiza y archiva.  6. Justificaciones:  6.1. Especialidad. Podrá contratarse la compra de bienes, la prestación de servicios y/o la realización o adquisición de obras científicas, técnicas o artísticas cuya ejecución deba confiarse a empresas, artistas o especialistas en función de su notable trayectoria e idoneidad, las cuales deben ser características determinantes para el cumplimiento de la prestación. Para acreditar dicha causal se deberá acompañar a las actuaciones el informe técnico correspondiente por parte de la Unidad Solicitante, del cual se desprenda la notoria capacidad científica, técnica o artística de la empresa, persona o artista a quien se encomiende la ejecución de la obra, la prestación del servicio y/o el suministro del bien, pudiendo acompañarse antecedentes.  6.2. Exclusividad: Configura Exclusividad la contratación de bienes o servicios cuya venta o prestación fuere exclusiva de quienes tengan privilegio para ello o que sólo posea una determinada persona humana o jurídica, y que no hubiese sustitutos convenientes. Cuando la contratación se fundamente en esta disposición deberá quedar documentada en las actuaciones la constancia de tal exclusividad: la inexistencia de sustitutos convenientes debe acreditarse mediante informe técnico; y el privilegio sobre la venta del bien o servicio o la ejecución de la obra mediante la documentación que compruebe dicha exclusividad. Para el caso de contratación de bienes directamente al fabricante exclusivo, este deberá presentar la Declaración Jurada en la que deje constancia de ello.  6.3. Urgencia y/o Emergencia. Podrán alegarse cuando se pruebe la existencia de circunstancias objetivas que impidan la realización de otro procedimiento de selección en tiempo oportuno para satisfacer una necesidad pública, y que, a juicio de la autoridad competente así lo justifiquen, circunstancia que deberá ser debidamente acreditada en las respectivas actuaciones.  6.3.1. Se entenderá por casos de urgencia: las necesidades apremiantes y objetivas que impidan el normal y oportuno cumplimiento de las actividades esenciales de la Unidad Solicitante y/o del Instituto.  6.3.2. Se entenderá por casos de emergencia: los accidentes, fenómenos meteorológicos u otros sucesos que creen una situación de peligro o desastre que requiera una acción inmediata y comprometan la vida, la integridad, la salud, la seguridad de la población o funciones esenciales de la Unidad Solicitante y/o del Instituto.  6.4. Desarme, traslado o examen previo. Procederá cuando se trate de reparaciones de maquinarias, vehículos, equipos o motores cuyo desarme, traslado o examen previo sea imprescindible para determinar la reparación necesaria, circunstancias que deberán ser acreditadas mediante informe técnico en las actuaciones.  6.5. Marca necesaria: Cuando se aleguen razones científicas, técnicas u otras igualmente valederas, o existan en el mercado bienes cuya notoria y probada calidad aconsejen su adquisición, y estas circunstancias se encuentren debidamente fundadas, podrá solicitarse marca o marcas determinadas.  7. Glosario y Acrónimos  - GA: Quien tenga a cargo la gestión administrativa de la Unidad Requirente  - EE: Expediente Electrónico  - INTI: Instituto Nacional de Tecnología Industrial  - TAC: Trámite Abreviado de Contrataciones  - UCG: Unidad Control de Gestión  - SGDE: Sistema de Gestión de Documentos Electrónicos  - GEDO: Gestión Electrónica de Documentos Oficiales  - IF: Informe Administrativo generado mediante el módulo GEDO de SGDE  - STAC: Solicitud de Trámite Abreviado de Contrataciones  - OC-TAC Orden de Compra de Trámite Abreviado de Contrataciones  - PRD-TAC Parte de Recepción Definitiva de Trámite Abreviado de Contrataciones  - RI-TAC Registro Interno de Trámite Abreviado de Contrataciones.  8. Sistemas del Proceso  - Sistema de Gestión Documental Electrónico (SGDE)   - Presea  9. Normativa aplicable  LEY N° 25.506  Firma digital  DECRETO N° 561/2016  Apruébase la implementación del sistema de Gestión Documental Electrónica   Disposición de Presidencia N° 338/2016  Apruébase la implementación del Sistema de Gestión Documental Electrónica — GDE— como sistema integrado de caratulación, numeración, seguimiento y registración de movimientos aplicable a todas las actuaciones y expedientes del INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGÍA INDUSTRIAL.  10. Modelo del Proceso      IF-2019-11074103 -APN-UCG#INTI         ANEXO III  (Anexo sustituido por art. 3° de la Diposición N° 277/2019 del Instituto Nacional de Tecnología Industrial B.O. 17/10/2019)         Consideraciones generales:   La cuota se encontrará disponible a mes calendario.   La cuota no utilizada (saldo remanente del mes calendario) deberá ser solicitada por la Unidad Requirente para trasladarse al siguiente mes.   La cuota mensual disponible no utilizada dentro del trimestre presupuestario, no podrá ser solicitada para trasladarse al siguiente trimestre presupuestario.