Resolución E 66 / 2017
MINISTERIO DE AGROINDUSTRIA
Fecha de publicación: 2017-04-12

MINISTERIO DE AGROINDUSTRIA  Resolución 66-E/2017  Ciudad de Buenos Aires, 06/04/2017  VISTO el Expediente Nº EX-2016-01744879- -APN-DDYME#MA del MINISTERIO DE AGROINDUSTRIA, la Ley 24.759 que aprueba la Convención Interamericana contra la Corrupción, y  CONSIDERANDO:  Que el Sistema Republicano de gobierno procura la existencia de diversos mecanismos que aseguren el control interno, la transparencia y la lucha contra la corrupción.  Que la REPÚBLICA ARGENTINA ha aprobado la Convención Interamericana contra la Corrupción mediante la Ley 24.759.  Que el mentado instrumento internacional, obliga a sus suscriptores a crear normas orientadas a prevenir conflictos de intereses y asegurar la preservación y el uso adecuado de los recursos asignados a los funcionarios públicos en el desempeño de sus funciones.  Que en virtud de lo expuesto en el considerando precedente resulta necesario establecer un mecanismo idóneo al efecto de garantizarle al ciudadano la correcta gestión de las denuncias que presente ante el MINISTERIO DE AGROINDUSTRIA.  Que se propone la aprobación del procedimiento administrativo “Recepción y Tramitación de Denuncias de Irregularidades Administrativas”, que como Anexo registrado con el número GDE IF-2017-03267432- APN-UAI#MA forma parte integrante de la presente resolución, el cual determinará el objeto, alcance y trámite de las denuncias presentadas por personas humanas o jurídicas sobre la existencia de presuntas irregularidades administrativas en el ámbito de la competencia del citado Ministerio.  Que la Dirección General de Asuntos Jurídicos del MINISTERIO DE AGROINDUSTRIA ha tomado la intervención que le compete.  Que el suscripto es competente para resolver la presente medida, de conformidad con las facultades conferidas por la Ley de Ministerios (texto ordenado por el Decreto N° 438/92) y sus modificaciones.  Por ello,  EL MINISTRO DE AGROINDUSTRIA  RESUELVE:  ARTÍCULO 1°.- Apruébase el procedimiento administrativo “Recepción y Tramitación de Denuncias de Irregularidades Administrativas”, que como Anexo registrado con el número GDE IF-2017-03267432- APN-UAI#MA, forma parte integrante de la presente resolución.  ARTÍCULO 2°.- Comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — Ricardo Buryaile.  ANEXO   (Texto Ordenado por art. 6° de la Resolución N° 202/2019 de la Secretaría de Gobierno de Agroindustria B.O. 9/5/2019. Vigencia: a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial)     PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO   RECEPCIÓN Y TRAMITACIÓN DE DENUNCIAS DE IRREGULARIDADES ADMINISTRATIVAS   1. OBJETIVO   El presente procedimiento administrativo especial tiene por finalidad determinar el objeto, alcance y trámite de las denuncias presentadas por las personas humanas o jurídicas ante la SECRETARÍA DE GOBIERNO DE AGROINDUSTRIA del MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO sobre la existencia de una presunta irregularidad administrativa en el ámbito de su Jurisdicción.   2. ALCANCE   La SECRETARÍA DE GOBIERNO DE AGROINDUSTRIA recibirá las denuncias que se presenten en el marco de su competencia. En caso de recibir denuncias con hechos relacionados en el marco de la competencia de los entes descentralizados, actuantes bajo la órbita de la SECRETARÍA DE GOBIERNO DE AGROINDUSTRIA, las mismas deberán ser remitidas al ente correspondiente.   3. DEFINICIONES   A los efectos del presente procedimiento administrativo se realizan las siguientes definiciones:   3.1. DENUNCIA: Es la presentación en la cual se identifica o puede ser identificado el denunciante, remitida a la SECRETARÍA DE GOBIERNO DE AGROINDUSTRIA o presentada ante ésta, por cualquier persona, humana o jurídica, en la que se sostenga la presunta existencia de una irregularidad administrativa en el ámbito de su Jurisdicción.   3.2. DENUNCIA POR CORREO ELECTRÓNICO: Es la presentación remitida a la SECRETARÍA DE GOBIERNO DE AGROINDUSTRIA por correo electrónico en la que se sostenga la presunta existencia de una irregularidad administrativa en el ámbito de su Jurisdicción. En caso de recibirse una denuncia por este medio, se hará saber al remitente los requisitos de la presentación formal, al sólo efecto de merituar la posibilidad de su tratamiento.   3.3. DENUNCIA ANÓNIMA: Es la presentación en la cual es imposible identificar al denunciante, remitida a la SECRETARÍA DE GOBIERNO DE AGROINDUSTRIA o presentada ante ésta en la que se sostenga la presunta existencia de una irregularidad administrativa en el ámbito de su Jurisdicción. Un documento anónimo podrá ser admitido en tanto y en cuanto los elementos adjuntados o consignados a la presentación, permitan, a juicio del órgano receptor, presumir la verosimilitud de los hechos planteados y éstos revistan gravedad.   3.4. DENUNCIA CON RESERVA DE IDENTIDAD: Es la presentación remitida a la SECRETARÍA DE GOBIERNO DE AGROINDUSTRIA o presentada ante ésta, por cualquier persona, humana o jurídica, en la que se sostenga la presunta existencia de una irregularidad administrativa en el ámbito de su Jurisdicción y decide mantener oculta su identidad. Se registrará —aparte del expediente administrativo— en un acta su identidad y decisión de reserva, conforme el Anexo I, que forma parte del presente procedimiento administrativo, guardándose bajo resguardo en el órgano receptor.   4. TRÁMITE DE DENUNCIAS RECIBIDAS   4.1. La SECRETARÍA DE GOBIERNO DE AGROINDUSTRIA recibirá las denuncias que se presenten en el marco de su competencia. Las denuncias podrán ser efectuadas mediante la Plataforma de Trámites a Distancia (TAD), cuya implementación fuera aprobada mediante el Decreto N° 1063 de fecha 4 de octubre de 2016, a opción del interesado.   El hecho de recibirlas, habiendo cumplimentado el presentante los requisitos formales o no, no implica que necesariamente deba tramitarlas, resolverlas o informar sobre las mismas. Sin embargo, los agentes receptores de las denuncias tendrán el deber de llevar a conocimiento de la superioridad de todo acto, omisión o procedimiento que causare o pudiere causar perjuicio al Estado, configurar delito, o resultar una aplicación ineficiente de los recursos públicos, que pudiera surgir de las denuncias recibidas.   Todo hecho denunciado en el marco de lo establecido en el punto 1, cualquiera que fuere el agente receptor, deberá ser puesto en conocimiento en forma inmediata de la Dirección de Sumarios de la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA de la SECRETARÍA DE GOBIERNO DE AGROINDUSTRIA del MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO.   4.2. La precitada Dirección procederá al análisis formal de las presentaciones y verificará si se ajustan a lo establecido por esta normativa. Luego del análisis podrá:   4.2.1. De no adecuarse a los requisitos establecidos en el punto 5, solicitar al presentante en un plazo de DIEZ (10) días las aclaraciones que estime pertinentes y en su caso, que acompañe documentación respaldatoria y/o faltante.   4.2.2. Desestimar la presentación por no cumplir con los requisitos formales o por haberse cumplido el plazo para cumplimentar los mismos o por carecer de verosimilitud o de razonabilidad o fundamentación suficiente, proponiendo su archivo, informando dicha circunstancia a la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA.   4.2.3. Si la presentación cumpliera con los requisitos formales, la citada Dirección de Sumarios remitirá la denuncia al área sustantiva correspondiente a la materia puesta en su conocimiento, con rango no inferior a Subsecretaría, con un informe preliminar en el cual sugerirá un curso de acción, debiendo remitir a la Unidad de Auditoría Interna una copia del mismo cuando surgiere, prima facie, que los procedimientos internos de las áreas involucradas estuvieren favoreciendo la comisión de irregularidades administrativas, o bien, en general, cuando en los hechos involucrados en la denuncia se identifiquen aspectos que pudieran ser de incumbencia de dicho organismo de control interno, lo cual se informará, asimismo, a la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA.   En todas las comunicaciones cursadas deberá tenerse especial consideración del deber establecido por el punto 7.   4.3. La Subsecretaría receptora de la denuncia podrá:   4.3.1. Establecer un plan de acción para comprobar la supuesta comisión de un acto ilícito o una irregularidad administrativa denunciada.   4.3.2. Dar traslado de las actuaciones a la referida Dirección de Sumarios, en el marco de su competencia.   4.3.3. Poner el hecho en conocimiento de la OFICINA ANTICORRUPCIÓN, organismo del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, si de la denuncia surgiese la presunta comisión de un delito de corrupción en los términos de la Ley N° 24.759 o de la Ley 26.097, o poner en conocimiento de la justicia penal el hecho.   4.3.4. En cualquiera de las hipótesis anteriores, y en las oportunidades previstas para cada procedimiento respectivo, cuando del hecho irregular surgiere un perjuicio fiscal para la Administración Pública en los términos de la Resolución SIGEN N° 192/02, deberá notificarse a la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN.   4.4. Adoptado por parte de la Subsecretaría receptora uno o más de los cursos de acción indicados en los puntos 4.3.1., 4.3.2. y 4.3.3., enviará en un plazo no mayor de CINCO (5) días, una nota al presentante, la cual deberá ajustarse al modelo que como Anexo II forma parte del presente procedimiento administrativo.   5. FORMALIDADES PARA LAS DENUNCIAS   5.1. Las denuncias deberán ser presentadas por escrito y firmadas, consignándose nombre y   apellido del interesado, su documento de identidad y domicilio; a excepción de los casos de los   puntos 3.3 y 3.4 del presente procedimiento. Asimismo se deberá explicar   circunstanciadamente los motivos que originan la presentación, adjuntándose toda la   documentación disponible que coadyuve a sustentar los dichos de quien la suscribe.   En todos los casos deberá verificarse con carácter previo al trámite de una denuncia, el cumplimiento de las previsiones del Artículo 31 del Reglamento de Investigaciones Administrativas que, como Anexo I, fue aprobado por el Decreto N° 467 de fecha 5 de mayo de 1999, o en su caso las previsiones del Artículo 175 del Código Procesal Penal de la Nación.   6. SANCIONES   La omisión de remitir las denuncias a la que se refiere el punto 4.1. del presente procedimiento será sancionada con apercibimiento o suspensión hasta TREINTA (30) días en los términos del Artículo 31 del Anexo a la Ley Marco de Regulación de Empleo Público Nacional N° 25.164. Las suspensiones que excedan de los CINCO (5) días serán aplicadas, previa instrucción de un sumario, conforme lo establecido en el Artículo 35 del Anexo a la citada ley.   7. DEBER DE RESERVA   En todo el trámite se procurará guardar la mayor reserva, a los efectos de permitir una investigación eficaz y asegurar los elementos probatorios que fueran necesarios para la determinación de la verdad material.   ANEXO I - ACTA DE DENUNCIA CON RESERVA DE IDENTIDAD    En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a los......días del mes de............de..........., siendo las .............. horas, en la sede de la SECRETARÍA DE GOBIERNO DE AGROINDUSTRIA, Av. Paseo Colón 982 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, se presenta el   Sr................................................., DNI N° ......................................., estado civil.............................., domiciliado en la calle......................... N° ....................... de la ciudad de....................................., número de teléfono fijo ..........................., número de celular .............................dirección de correo electrónico.........................................., a los efectos de presentar la denuncia cuyo original obra adjunto a la presente acta. A criterio del denunciante, dada la importancia y el contenido de la misma, solicita la reserva de su identidad, por lo que se procede a dejar debida constancia en la presente acta, de que el trámite administrativo que demande la misma a tenor del 'Manual de Procedimiento', será en la más estricta reserva de identidad, la cual será únicamente revelada por orden judicial o del señor Secretario de Gobierno de Agroindustria de la Nación, cuando el interés del Estado o el bien común así lo demanden.  ANEXO II - RESPUESTA A DENUNCIANTE    NOTA N°.../...    BUENOS AIRES,   Señor/a   De mi consideración:   Me dirijo a usted con la finalidad de comunicarle que esta Subsecretaría de.... ha recibido la presentación que ha realizado el día..........   Asimismo, se le informa que este Organismo ha tomado la intervención correspondiente en función de la materia, resolviendo.   Saludo a usted atentamente.