Disposición Conjunta 2 / 2022
DIRECCION NAC.REG.NAC.PROP.AUTO. Y CRED.PRENDARIOS
Fecha de publicación: 2022-04-29

SUBSECRETARÍA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR   Y   DIRECCIÓN NACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR Y DE CRÉDITOS PRENDARIOS  Disposición Conjunta 2/2022  DISFC-2022-2-APN-DNRNPACP#MJ  Ciudad de Buenos Aires, 20/04/2022  VISTO el Expediente Electrónico N° EX-2022-19462540-APN-DGD#MTR, la Ley N° 24.449, los Decretos, Nº 779 del 20 de noviembre de 1995, N° 32 de fecha 10 de enero de 2018 y 260 de fecha 13 de marzo de fecha 2020, las Disposiciones N° 1136 de fecha 11 de diciembre de 1996, N° 125 de fecha 16 de abril de 2018, N° 323 de fecha 20 de septiembre de 2019, N° 195 del 13 de octubre de 2020 de la Dirección Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del Automotor y de Créditos Prendarios, N° 25 de fecha 21 de diciembre de 2009, N° 58 de fecha 17 de octubre de 2018 y 1 de fecha 8 de febrero de 2022 de la Subsecretaría de Transporte Automotor, la Disposición Conjunta N° 1 de fecha 26 de octubre de 2021 de la Dirección Nacional de los Registros Nacionales de la Propiedad del Automotor y de Créditos Prendarios y la Agencia Nacional de Seguridad Vial, y  CONSIDERANDO:  Que la Ley de Tránsito N° 24.449 estableció los principios que regulan las actividades vinculadas con el transporte, los vehículos, las personas, la estructura vial y el medio ambiente en su relación con el tránsito, siendo su ámbito de aplicación la jurisdicción federal.  Que la mentada Ley fue oportunamente reglamentada por el Decreto N° 779/95, modificado por el Decreto N° 32/2018.  Que los Anexos A y B de dicho Decreto reglamentario establecen los requisitos técnicos en los modelos de vehículos de pasajeros y de carga, y sus respectivos procesos de ensayo, para la obtención de las Licencias para Configuración de Modelo.  Que los mencionados Anexos delegan en la COMISIÓN NACIONAL DEL TRÁNSITO Y LA SEGURIDAD VIAL, organismo técnico dependiente de la SUBSECRETARÍA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR de la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE, la facultad de modificar y disponer las normas en relación con los modelos de vehículos destinados al transporte de pasajeros y carga.  Que, por otra parte, el inciso d) del artículo 33, Título V del ANEXO 1 del Decreto N° 779/95 -modificado por el artículo 9º del Decreto Nº 32/2018-, establece en su parte pertinente que “(...) los acoplados, remolques y Tráileres destinados al traslado de equipaje, pequeñas embarcaciones deportivas o elementos de recreación familiar, comprendidos en la categoría O1, remolcados por vehículos automotores de uso particular deberán presentar ante la DIRECCIÓN NACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR Y DE CRÉDITOS PRENDARIOS, la certificación de seguridad vehicular que por normas complementarias se establezca”, en cuyo caso se prevé que “(...) dichos vehículos portarán una placa identificatoria alternativa”.  Que, en el marco de la normativa señalada, esa DIRECCIÓN NACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR Y DE CRÉDITOS PRENDARIOS emitió la Disposición N° 125/2018 que aprobó el modelo de “Placa de Identificación Metálica para Tráileres” y reguló el procedimiento para su obtención (Sección 14ª, Capítulo III, Título II del Digesto de Normas Técnico- Registrales del Registro Nacional de la Propiedad del Automotor, denominada “Expedición de Placa de Identificación Alternativa para Tráileres destinados al traslado de Equipaje, Pequeñas Embarcaciones Deportivas o Elementos de Recreación Familiar”), cuya vigencia fue fijada mediante Disposición N° 323/2019 a partir del 1° de noviembre de 2019.  Que, previo al dictado de la medida mencionada, estos pequeños remolques circulaban de conformidad con lo establecido en la Disposición N° 1136/96, identificados con una placa de libre impresión que contiene el número del dominio del automotor que lo remolca, precedido por el número “101”.  Que, en atención a ello, la DIRECCIÓN NACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR Y DE CRÉDITOS PRENDARIOS, organismo dependiente del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, entendió pertinente establecer un plazo razonable para la regularización de la identificación de esas unidades mediante la placa cuya expedición se regula en la citada Disposición N° 323/2019.  Que, en razón de lo expuesto, se estableció que los “Tráileres categoría O1 destinados al traslado de equipaje, pequeñas embarcaciones deportivas o elementos de recreación familiar, que en la actualidad se encuentren identificados mediante el procedimiento establecido en la Disposición N° 1136/96 de la mencionada DIRECCIÓN NACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR Y DE CRÉDITOS PRENDARIOS, debían adecuarse a lo dispuesto en la Sección 14ª, Título II, Capítulo III del Digesto de Normas Técnico-Registrales del Registro Nacional de la Propiedad del Automotor dentro de los DOCE (12) meses posteriores a la entrada en vigencia” de la Disposición mencionada en el párrafo que antecede.  Que dicho plazo fue ampliado por DOCE (12) meses mediante la Disposición N° 195/2020, con fundamento en las restricciones ambulatorias dispuestas en el marco de la pandemia declarada por la ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS) por el COVID-19, y receptadas por el Poder Ejecutivo Nacional mediante el Decreto N° 260/2020 y sus prórrogas, en razón de la emergencia pública en materia sanitaria.  Que las citadas previsiones normativas tienen por objeto dotar de un elemento identificatorio externo a los vehículos de remolque de la categoría O1 definidos por su peso máximo -incluyendo la carga- de SETECIENTOS CINCUENTA (750) kilogramos, destinados al traslado de equipaje, pequeñas embarcaciones deportivas o elementos de recreación familiar.  Que, en ese marco, mediante la Disposición N° 1/2021, dictada en conjunto por DIRECCIÓN NACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR Y DE CRÉDITOS PRENDARIOS y la AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL, se determinó que entre el 1° de noviembre del 2021 y el 1° de abril de 2022 se implementarán, con carácter instructivo, operativos de control y fiscalización de la circulación de los tráileres categoría O1 destinados al traslado de equipaje, pequeñas embarcaciones deportivas o elementos de recreación familiar que no se encuentren identificados de conformidad con lo establecido por la Sección 14ª, Título II, Capítulo III del Digesto de Normas Técnico-Registrales del Registro Nacional de la Propiedad del Automotor, a los efectos de comunicar la plena vigencia de la citada normativa.  Que dichos operativos tendrán por objeto alertar y notificar a los usuarios de la vía pública acerca de las inconductas al conducir y sus eventuales consecuencias.  Que, en ese contexto, debe remarcarse que las unidades que excedan la citada categoría, para poder circular por la vía pública, deben encontrarse registradas de conformidad con lo dispuesto por el Régimen Jurídico del Automotor.  Que, en el mismo sentido, con el objeto de profundizar los controles del transporte automotor de cargas en lo relativo a las unidades de las categorías O2 y O3, conforme las definen los sub apartados 2.4.1, 2.4.2 y 2.4.3 del Anexo A del Decreto N° 779/1995, modificado por el Decreto N° 32/2018, y en virtud de las facultades delegadas en ese Anexo, la SUBSECRETARÍA DEL TRANSPORTE AUTOMOTOR de la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE, ejerciendo también la presidencia de la COMISIÓN NACIONAL DEL TRÁNSITO Y LA SEGURIDAD VIAL, suscribió la Disposición N° 58/2018, la cual aprobó como Anexo 2 el “Instructivo para la emisión del Certificado de Seguridad Vehicular de unidades de las categorías técnicas M2, M3, N2, N3, O2, O3 y O4”.  Que en relación con los casos especiales, el punto d) del mencionado Anexo 2 contempla el otorgamiento del Certificado de Seguridad Vehicular a unidades de categoría O2 y O3 usadas, que no dispongan de Licencia para Configuración de Modelo y que requieran de ese certificado para su inscripción registral.  Que la norma dispone que este mecanismo se aplica exclusivamente a aquellas unidades usadas cuya factura de compra se encuentre a nombre de quien requiere la registración con anterioridad al 2018 y siempre que los requisitos técnicos exigidos para la correspondiente emisión del mencionado Certificado se encuentren cumplidos de manera satisfactoria.  Que el otorgamiento del Certificado de Seguridad Vehicular por parte del Centro de Certificación permite a los poseedores de este tipo de unidades, previo cumplimiento de los restantes requisitos documentales, obtener su correspondiente registración ante el REGISTRO NACIONAL DE LA PROPIEDAD AUTOMOTOR.  Que la Disposición N° 1/2022, modificatoria de la Disposición N° 25/2009, ambas de la SUBSECRETARÍA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR, brinda el marco para que estos certificados de aptitud de seguridad vial enunciados se confeccionen en el ámbito de los Centros de Certificación mediante los Ingenieros Certificadores inscriptos conforme la norma.  Que, en la actualidad, se verifica el uso de la placa “101” establecida en la citada Disposición N° 1136/96, en forma extendida al universo de remolques utilizados para el traslado de equinos, automóviles, casas rodantes, food trucks, alimentos, puestos de ferias, y similares, los cuales exceden largamente las características de las unidades incluidas en la categoría O1.  Que, con el objeto de fortalecer el control sobre los vehículos indebidamente identificados en la actualidad mediante la chapa “101”, cabe recordar que las unidades remolcadas correspondientes a las categorías O2 y O3 deben estar inscriptas en el REGISTRO NACIONAL DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR en cumplimiento del artículo 6° del Régimen Jurídico del Automotor y circular con su correspondiente identificación dominial, ya que son considerados automotores en los términos de su artículo 5°.  Que, por aplicación de su artículo 10, el REGISTRO NACIONAL DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR debe exigir, al momento de la registración de los bienes alcanzados por ese régimen, la presentación del correspondiente certificado de origen de la unidad.  Que, en el caso de las unidades usadas de las categorías O2 y O3, los usuarios carecen en general de la documentación necesaria para solicitar su registración.  Que el Estado nacional debe garantizar no solo la seguridad activa y pasiva de las unidades que circulan por el territorio nacional sino además su correcta identificación ante eventuales daños a terceros.  Que, en ese marco, deviene pertinente dotar a los usuarios de esas unidades de los medios necesarios para garantizar su correcta circulación, sin por ello resentir la seguridad jurídica que brinda el REGISTRO NACIONAL DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR.  Que, con el objetivo común de ambos organismos de obtener la regularización registral de las unidades usadas de las categorías O2 y O3, la DIRECCIÓN NACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR Y DE CRÉDITOS PRENDARIOS se compromete a determinar un procedimiento extraordinario, durante un plazo determinado, mediante el cual se instrumente una flexibilización de los requisitos exigidos por la normativa vigente para su registración, de modo de permitir la rápida inscripción de las unidades involucradas siempre que se encuentren dadas las condiciones pertinentes establecidas por la SUBSECRETARÍA DEL TRANSPORTE AUTOMOTOR.  Que ha tomado intervención la COMISIÓN NACIONAL DEL TRÁNSITO Y LA SEGURIDAD VIAL, órgano desconcentrado dependiente de la SUBSECRETARÍA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR, de la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE.  Que ha tomado intervención la DIRECCIÓN NACIONAL DE TRANSPORTE AUTOMOTOR DE CARGAS, de la SUBSECRETARÍA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR, de la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE, del MINISTERIO DE TRANSPORTE.  Que ha tomado debida intervención la DIRECCIÓN DE DICTÁMENES de la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE.  Que ha tomado debida intervención el DEPARTAMENTO DE ASUNTOS NORMATIVOS Y JUDICIALES de la DIRECCIÓN NACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR Y CRÉDITOS PRENDARIOS del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.  Que la presente Disposición se dicta en virtud de las facultades establecidas mediante la Ley N° 19.549 en su Artículo 3 y el Decreto Nº 779 de fecha 20 de noviembre de 1995 en su Anexo 1, Artículo 35, Anexos K y T, modificado este último por el Artículo 21 del Decreto Nº 1716 de fecha 20 de octubre de 2008 y de las establecidas por los artículos 1° y 2º del Decreto Nº 335/88.  Por ello,  LA SUBSECRETARIA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR  y  LA DIRECTORA NACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR Y DE CRÉDITOS PRENDARIOS  DISPONEN:  ARTÍCULO 1°.- Fortalecer la cooperación interinstitucional entre los organismos firmantes en el ámbito de sus respectivas competencias, a través de la realización de actividades conjuntas orientadas a la coordinación de los procesos de habilitación técnico-registrales de los vehículos de transporte automotor de cargas categorías O2 y O3.  ARTÍCULO 2°.- Realizar las acciones que posibiliten la aprobación de mecanismos ágiles que permitan la inscripción de las unidades indicadas en el artículo precedente, así como la emisión de los Certificados de Seguridad Vehicular correspondientes por parte de los Ingenieros Certificadores en los Centros de Certificación (conforme Disposición N° 1/2022 de la SUBSECRETARÍA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR), actuando siempre de conformidad con los principios de cooperación y coordinación recíproca, definiendo cursos de acción a ser desarrollados en forma conjunta, en función del objetivo propuesto.  ARTÍCULO 3º.- LA DIRECCIÓN NACIONAL DE LOS REGISTROS NACIONALES DE LA PROPIEDAD DEL AUTOMOTOR Y DE CRÉDITOS PRENDARIOS se compromete a determinar un procedimiento extraordinario, durante un plazo determinado, mediante el cual se instrumentará una flexibilización de los requisitos exigidos por la normativa vigente para la registración de las unidades usadas correspondientes a las categorías O2 y O3.  ARTÍCULO 4°.- Comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.  María Laura Labat - María Eugenia Doro Urquiza  e. 29/04/2022 N° 28581/22 v. 29/04/2022