Disposición   2 / 2022
DIRECCION GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESP
Fecha de publicación: 2022-02-21

MINISTERIO DE TRANSPORTE   DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES  Disposición 2/2022  DI-2022-2-APN-DGPYPSYE#MTR  Ciudad de Buenos Aires, 16/02/2022  VISTO el Expediente N° EX-2020-14052426- -APN-DGD#MTR, la Ley de Ministerios N° 22.520 (T.O. Decreto N° 438/92 y modificatorios), los Decretos Nº 2034 de fecha 4 de diciembre de 2013, N° 945 de fecha 17 noviembre de 2017, N° 7 de fecha 10 de diciembre de 2019, N° 50 de fecha 19 de diciembre de 2019, N° 335 de fecha 4 de abril de 2020 y N° 692 del 06 de octubre de 2021, la Decisión Administrativa N° 1740 de fecha 22 de septiembre de 2020, y N° 1191 del 10 de diciembre de 2021, las Resoluciones N° 727 de fecha 29 de julio de 2014 y N° 2691 de fecha 20 de noviembre de 2015 ambas del entonces MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE, y N° 23 de fecha 20 de enero de 2017, N° 334 de fecha 19 de abril de 2018, N° 253 de fecha 2 de mayo de 2019, N° 109 de fecha 8 de mayo de 2020 y N° 85 de fecha 18 de marzo de 2021, todas del MINISTERIO DE TRANSPORTE; y  CONSIDERANDO:  Que mediante el Decreto N° 2034 de fecha 4 de diciembre de 2013 se aprobó el Modelo de “Acuerdo de Otorgamiento de Línea de Crédito Condicional AR-X1018”, destinado a financiar a través del “Programa de Recuperación de Ferrocarriles Metropolitanos”, operaciones individuales de préstamo dirigidas a cooperar con la REPÚBLICA ARGENTINA en la recuperación de la red de ferrocarriles de pasajeros de la Región Metropolitana de Buenos Aires.  Que, asimismo, mediante el citado Decreto Nº 2034/2013 se aprobó el Modelo de Contrato de Préstamo BID Nº 2982/OC-AR destinado a financiar parcialmente el “Proyecto de Mejora Integral del Ferrocarril General Roca: Ramal Plaza Constitución - La Plata” suscripto en fecha 13 de diciembre de 2013 entre la REPÚBLICA ARGENTINA y el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID).  Que el Proyecto tiene por objeto la renovación y electrificación del servicio ferroviario de pasajeros del “Ramal Plaza Constitución - La Plata” del Ferrocarril General Roca y, específicamente, contribuir a la reducción de tiempos de viajes y niveles de accidentalidad y la mejora de la confiabilidad y confort del servicio, a efectos de incrementar la participación modal de este ramal ferroviario en el transporte de pasajeros del corredor Buenos Aires - La Plata.  Que por el Decreto N° 945 de fecha 17 de noviembre de 2017 se estableció que “Las funciones de coordinación y ejecución técnica de los programas y proyectos con financiamiento externo multilateral, bilateral o regional y/o proyectos de participación público-privada, actualmente desarrolladas por las unidades ejecutoras técnicas o por las áreas técnicas de unidades ejecutoras de programas, serán llevadas a cabo por las Secretarías y Subsecretarías o áreas equivalentes de carácter sustantivo de las Jurisdicciones y Entidades comprendidas por el artículo 8° inciso a) de la Ley Nº 24.156 con responsabilidad primaria en la materia de que se trate”.  Que por el Decreto N° 7 de fecha 10 de diciembre de 2019 se modificó la Ley de Ministerios N° 22.520.  Que a través del Decreto N° 50 de fecha 19 de diciembre de 2019 se aprobó el nuevo Organigrama de Aplicación de la Administración Nacional centralizada hasta el nivel de Subsecretaría.  Que en cuanto a la competencia para dictar la medida se destaca que a través de la Decisión Administrativa N° 1191 del 10 de diciembre de 2021, se sustituyó el artículo 35 del Reglamento aprobado por el Decreto N° 1344 del 4 de octubre de 2007, sus modificatorios y complementarios, de los cuales se deriva la competencia de esta Dirección General, en razón del monto de contratación.  Que asimismo se destaca que la REPÚBLICA ARGENTINA solicitó al BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO modificar, el Contrato de Préstamo BID N° 2982/OC-AR destinado a la ejecución del “Proyecto de Mejora Integral del Ferrocarril General Roca: Ramal Plaza Constitución - La Plata” en cuanto a su objetivo y costo total del Proyecto, entre otras cuestiones y, a su vez, aprobar un financiamiento adicional destinado a cooperar en la ejecución del Proyecto.  Que a través del Decreto N° 692 del 06 de octubre de 2021, publicado en el Boletín Oficial el día 07 de octubre del corriente, se aprobó el Modelo de Contrato Modificatorio N° 3 al Contrato de Préstamo BID N° 2982/OC-AR a celebrarse entre la REPÚBLICA ARGENTINA y el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID), destinado a cooperar en la ejecución del “Proyecto de Mejora Integral del Ferrocarril General Roca: Ramal Plaza Constitución - La Plata”, que fue firmado por las partes el 1° de noviembre de 2021.  Que mediante el artículo 5° del mencionado Decreto N° 692, se designó como “Organismo Ejecutor” del “Proyecto de Mejora Integral del Ferrocarril Gral. Roca, Ramal Plaza Constitución – La Plata: Reformulación y Financiamiento Adicional” al MINISTERIO DE TRANSPORTE, a través de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES dependiente de la Subsecretaría de Gestión Administrativa de dicho Ministerio, otorgando las facultades para realizar todas las operaciones y contrataciones necesarias para la ejecución del mencionado Proyecto.  Que por otro lado, la Decisión Administrativa N° 1740/2020 estableció las responsabilidades de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES la cual tiene como responsabilidad primaria la de dirigir las acciones vinculadas a la planificación, programación, formulación, implementación, supervisión, monitoreo y evaluación de programas y proyectos con financiamiento externo, que correspondan a las áreas de incumbencia del Ministerio, conforme con los objetivos de política sectorial fijados por el Gobierno Nacional.  Que a los fines de avanzar en la ejecución del “PROYECTO DE MEJORA INTEGRAL DEL FERROCARRIL GENERAL ROCA: RAMAL PLAZA CONSTITUCIÓN - LA PLATA” resultó necesario contratar un servicio de auditoría financiera externa bajo el método de Selección Basado en la Calidad y el Costo de los Consultores (SBCC) cuyo respectivo trámite deberá ajustarse a los procedimientos previstos en las “Políticas para la Selección y Contratación de Consultores Financiados por el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO” (GN2350-9), edición del mes de marzo de 2011, conforme lo establecido en el Contrato de Préstamo indicado en los considerandos precedentes.  Que en fecha 27 de junio de 2014 el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) comunicó su “No Objeción” al Modelo de Contrato a suscribir con la firma PRICE WATERHOUSE & CO S.R.L., el Acta de Negociación y a sus Anexos, correspondientes a la contratación referida.  Que, en este sentido, mediante la Resolución N° 727 de fecha 29 de julio de 2014 del entonces MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE se aprobó lo actuado en el procedimiento de contratación correspondiente a los servicios de “Auditoría del Proyecto de Mejora Integral del Ferrocarril Gral. Roca: Ramal Plaza Constitución La Plata, financiada en el marco del “PROYECTO DE MEJORA INTEGRAL DEL FERROCARRÍL GENERAL ROCA: RAMAL PLAZA CONSTITUCIÓN - LA PLATA”, Préstamo BID N° 2982/OC/AR, adjudicándose a la firma PRICE WATERHOUSE & CO S.R.L. por la suma de PESOS QUINIENTOS SIETE MIL NOVECIENTOS CINCUENTA ($ 507.950), IVA incluido.  Que en fecha 31 de julio de 2014 se suscribió el Contrato de Servicios de Auditoría Externa con la firma PRICE WATERHOUSE & CO S.R.L. por el monto referido en el considerando anterior, contemplando el Ejercicio 2014 como período a auditar durante la prestación de dicho servicio.  Que el marco de la contratación conformado por las Políticas citadas precedentemente, prevé en la Cláusula 3.10 (a) y 3.11 la Selección Directa por sobre el proceso competitivo, en el caso de servicios que constituyen una continuación natural de servicios realizados anteriormente por la firma.  Que, en este sentido, procede la mencionada Selección Directa en los términos de la Cláusula 8.2 del Contrato de Servicios de Auditoría Externa que contempla la renovación del mismo en forma sucesiva y hasta la finalización de la ejecución del “PROYECTO DE MEJORA INTEGRAL DEL FERROCARRIL GENERAL ROCA: RAMAL PLAZA CONSTITUCIÓN - LA PLATA”, en la medida de existir acuerdo entre el contratante y el auditor, previa “No Objeción” del BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID).  Que, en función de lo expuesto, por la Resolución N° 2691 de fecha 20 de noviembre de 2015 del entonces MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE se aprobó la renovación correspondiente a los servicios de “Auditoría del Proyecto de Mejora Integral del Ferrocarril General Roca: Ramal Plaza Constitución La Plata”, Préstamo BID N° 2982/OC-AR, con la firma PRICE WATERHOUSE & CO S.R.L., a los efectos de auditar el período fiscal comprendido entre el 1° de enero y el 31 de diciembre de 2015, habiéndose suscripto con fecha 2 de diciembre de 2015 el Contrato pertinente.  Que, posteriormente, mediante la Resolución N° 23 de fecha 20 de enero de 2017 del MINISTERIO DE TRANSPORTE se aprobó la renovación del referido servicio de auditoría con la firma PRICE WATERHOUSE & CO S.R.L., a los efectos de auditar el período fiscal comprendido entre el 1° de enero y el 31 de diciembre de 2016, habiéndose suscripto el correspondiente Contrato en fecha 26 de enero de 2017.  Que, posteriormente, mediante la Resolución N° 334 de fecha 19 de abril del 2018 del MINISTERIO DE TRANSPORTE se aprobó la renovación del referido servicio de auditoría con la firma PRICE WATERHOUSE & CO S.R.L., a los efectos de auditar el período fiscal comprendido entre el 1° de enero y el 31 de diciembre de 2017, rubricándose el Contrato correspondiente el 19 de abril de 2018.  Que, en el mismo sentido, por la Resolución N° 253 de fecha 2 de mayo de 2019 del MINISTERIO DE TRANSPORTE se aprobó y se adjudicó la renovación del servicio de “Auditoría del Proyecto de Mejora Integral del Ferrocarril General Roca: Ramal Plaza Constitución - La Plata” Préstamo BID N° 2982/OC-AR con la mencionada firma consultora con el objeto de auditar el período fiscal comprendido entre el 1° de enero y el 31 de diciembre de 2018, rubricándose el Contrato correspondiente el 2 de mayo de 2019.  Que, a su vez, por la Resolución N° 109 de fecha 8 de mayo de 2020 del MINISTERIO DE TRANSPORTE se aprobó y se adjudicó la renovación del servicio de “Auditoría del Proyecto de Mejora Integral del Ferrocarril General Roca: Ramal Plaza Constitución - La Plata” Préstamo BID 2982/OC-AR con la mentada firma consultora, con el objeto de auditar el período fiscal comprendido entre el 1° de enero 2019 al 31 de diciembre de 2019, rubricándose el Contrato correspondiente el 9 de junio de 2020.  Que, posteriormente, por la Resolución N° 85 de fecha 18 de marzo de 2021 del MINISTERIO DE TRANSPORTE se aprobó y se adjudicó la renovación del servicio de “Auditoría del Proyecto de Mejora Integral del Ferrocarril General Roca: Ramal Plaza Constitución - La Plata” Préstamo BID 2982/OC-AR con la mentada firma consultora, con el objeto de auditar el período fiscal comprendido entre el 1° de enero 2020 al 31 de diciembre de 2020, rubricándose el Contrato correspondiente el 23 de marzo de 2021.  Que, en función de las consideraciones expuestas, resulta necesario instrumentar la renovación del contrato de auditoría externa suscripto con la firma PRICE WATERHOUSE & CO S.R.L., con el objeto de auditar el período comprendido entre el 1° de enero y el 31 de diciembre de 2021, en virtud a lo establecido en la Cláusula 5.03 “Estados Financieros” del Convenio de Préstamo, en cuanto establece que el prestatario se compromete a presentar dentro del plazo de CIENTO VEINTE (120) días siguientes a cada ejercicio económico los estados financieros auditados del Proyecto debidamente dictaminados por una firma auditora independiente.  Que, a estos efectos, la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINITERIO DE TRANSPORTE mediante la Nota N° NO-2021-89817609-APN-SSGA#MTR de fecha 22 de septiembre de 2021, solicitó al BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) la “No Objeción” a los términos de referencia, al modelo de invitación a la firma PRICE & WATERHOUSE & CO S.R.L., y al modelo de contrato a suscribirse, para dar inicio al proceso de recontratación de la auditoria por el ejercicio 2021 con la firma antes mencionada, indicando que audita el proyecto desde el primer ejercicio financiero.  Que el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID), mediante la Nota N° CSC/CAR 3161/2021 de fecha 24 de septiembre de 2021 registrada en el sistema de Gestión Documental Electrónica con el N° IF-2021- 119050864-APN-DAPYPSYE#MTR, comunicó su “No Objeción” al proceso de contratación de la firma PRICE WATERHOUSE & CO S.R.L., así como a los documentos presentados.  Que, en virtud de lo expuesto, la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE mediante la Nota N° NO-2021-92492041-APN-SSGA#MTR del 29 de septiembre de 2021, invitó a la firma PRICE WATERHOUSE & CO S.R.L. a presentar propuesta para el servicio de auditoría externa correspondiente al periodo comprendido entre el 1º de enero de 2021 y el 31 de diciembre de 2021, adjuntando a dichos fines los términos de referencia.  Que, a estos efectos, la mencionada firma presentó con fecha 3 de noviembre de 2021 su Propuesta Técnica y Financiera por un monto de PESOS CINCO MILLONES CIENTO NOVENTA Y DOS MIL OCHOCIENTOS ($ 5.192.800.-), sin impuestos; registradas en el sistema de Gestión Documental Electrónica bajo los Nros. IF-2021- 119579058-APN-DAPYPSYE#MTR e IF-2021-119580147-APN-DAPYPSYE#MTR.  Que al monto de la Propuesta de Precio mencionada corresponde la aplicación de la alícuota del VEINTIÚN POR CIENTO (21%) correspondiente al Impuesto al Valor Agregado, ascendiendo de esta manera al monto total a adjudicar a la suma de PESOS SEIS MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA Y TRES MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y OCHO CON 00/100 ($ 6.283.288,00).  Que con fecha 31 de enero de 2022 la mentada firma prorrogó la vigencia de su Propuesta técnica y de precio por el término de 45 días corridos a partir de dicha fecha, la cual obra registrada en el sistema de Gestión Documental Electrónica bajo el Nro. IF-2022-13020922-APN-DGPYPSYE#MTR.  Que, en una intervención, la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE, mediante la Nota N° NO-2021-114279676-APN-SSGA#MTR de fecha 24 de noviembre de 2021, remitió al BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) la propuesta técnica y financiera de la firma consultora a fin de obtener la “No Objeción” de dicho Banco con el objeto de procurar la renovación de la contratación por el período fiscal comprendido entre el 01 de enero del 2021 al 31 de diciembre del 2021.  Que el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID), mediante la Nota N CSC/CAR 3945/2021 de fecha 1 de diciembre de 2021, registrada en el sistema de Gestión Documental Electrónica con el N° IF-2021- 119058200-APN-DAPYPSYE#MTR, comunicó su “No Objeción” a las propuestas Técnica y Financiera remitidos por la firma PRICE WATERHOUSE & CO S.R.L., con el objeto de gestionar la renovación de la contratación por el período fiscal comprendido entre el 01 de enero del 2021 al 31 de diciembre del 2021.  Que la DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE, a través de la Providencia N° PV-2021-120651450-APN-DAPYPSYE#MTR de fecha 13 de diciembre de 2021, informó que la matriz financiera del Convenio de Préstamo dentro del componente 1.2 Seguimiento, evaluación y auditoría, prevé los fondos necesarios para la ejecución de los gastos relacionados con la recontratación de la auditoría financiera del Proyecto para el ejercicio 2021. Asimismo, informó que existen previsiones presupuestarias y financieras para afrontar el pago de la auditoria externa por un monto de $ 6.283.288,00 (Pesos SEIS MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA Y TRES MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y OCHO con 00/100) que se imputarán al ejercicio 2021, SAF 327 – Jurisdicción 57 – Programa 67 Proyecto 16, Inciso 3, fuente 22, que se financiará con recursos del Préstamo BID 2982/OC-AR.  Que, seguidamente, la DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE, informó a través de la PV-2022-05220605-APN-DAPYPSYE#MTR de fecha 18 de enero del 2022, que debido al cambio de ejercicio se actualiza la información emitida en PV -2021- 120651450-APN-DAPYPSYE#MTR( orden 152), existiendo presupuesto para afrontar el pago de la auditoria externa por un monto de $ 6.283.288,00 (Pesos SEIS MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA Y TRES MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y OCHO con 00/100) que se imputarán al ejercicio 2022, SAF 327 – Jurisdicción 57 – Programa 67 Proyecto 16, Inciso 3, fuente 22, que se financiará con recursos del Préstamo BID 2982/OC-AR.  Que, en esta instancia, corresponde aprobar el procedimiento de renovación de la contratación de los servicios de “Auditoría del Proyecto de Mejora Integral del Ferrocarril General Roca: Ramal Plaza Constitución - La Plata” financiada en el marco del “PROYECTO DE MEJORA INTEGRAL DEL FERROCARRIL GENERAL ROCA: RAMAL PLAZA CONSTITUCIÓN - LA PLATA”, Préstamo BID N° 2982/OC-AR; y la adjudicación de la misma a la firma PRICE WATERHOUSE & CO S.R.L., en virtud de lo expuesto precedentemente.  Que la DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención de su competencia.  Que la DIRECCIÓN DE PRESUPUESTO dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención de su competencia.  Que la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención de su competencia.  Que la DIRECCIÓN DE DICTÁMENES dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención de su competencia.  Que la presente medida se dicta en virtud de las facultades conferidas por la Ley de Ministerios N° 22.520 (T.O. Decreto N° 438/92), por el artículo 35 inciso h) del Reglamento de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de control del Sector Público Nacional N° 24.156 (aprobado por el Decreto N° 1344 de fecha 4 de octubre de 2007), por el Decreto Nº 2034 de fecha 4 de diciembre de 2013, N° 692 del 6 de octubre de 2021, la Decisión Administrativa N° 1740 de fecha 22 de septiembre de 2020 y la Decisión Administrativa N° 1191 del 10 de diciembre de 2021.  Por ello,  LA DIRECTORA GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES  DISPONE:  ARTÍCULO 1°.- Apruébase el procedimiento de renovación de la contratación de los servicios de “Auditoría del Proyecto de Mejora Integral del Ferrocarril General Roca: Ramal Plaza Constitución - La Plata” financiada en el marco del “PROYECTO DE MEJORA INTEGRAL DEL FERROCARRIL GENERAL ROCA: RAMAL PLAZA CONSTITUCIÓN - LA PLATA”, Préstamo BID N° 2982/OC-AR, para la realización de la auditoría correspondiente al período fiscal 1° de enero 2021 al 31 de diciembre de 2021. El mencionado procedimiento se llevó a cabo con ajuste a lo establecido en las “Políticas para la Selección y Contratación de Consultores Financiados por el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO” (GN-2350- 9), edición del mes de marzo de 2011.  ARTÍCULO 2°.- Adjudícase la contratación correspondiente a los servicios de “Auditoría del Proyecto de Mejora Integral del Ferrocarril General Roca: Ramal Plaza Constitución - La Plata” a la firma PRICE WATERHOUSE & CO S.R.L., por la suma total de PESOS SEIS MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA Y TRES MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y OCHO CON 00/100 ($ 6.283.288,00), IVA incluido, a los efectos de auditar el período fiscal 1° de enero 2021 al 31 de diciembre de 2021, conforme a los términos establecidos en el Contrato, cuyo modelo se aprueba en el Anexo (IF-2022-11289943-APN-DAPYPSYE#MTR) que forma parte integrante de la presente medida.  ARTÍCULO 3°.- El gasto que demande la presente contratación será imputado a la siguiente partida presupuestaria: Ejercicio 2022, SAF 327 – Jurisdicción 57 – Programa 67 Proyecto 16, Inciso 3, fuente 22, que se financiará con recursos del Préstamo BID 2982/OC-AR.  ARTÍCULO 4°.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.  Carla Andrea Graziotti  NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Disposición se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-  e. 21/02/2022 N° 8619/22 v. 21/02/2022  (Nota Infoleg: Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la edición web de Boletín Oficial. Los mismos pueden consultarse en el siguiente link: AnexoI)