Resolución   129 / 2021
AGENCIA DE ADMINISTRACION DE BIENES DEL ESTADO
Fecha de publicación: 2021-09-23

AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO  Resolución 129/2021  RESFC-2021-129-APN-AABE#JGM   Ciudad de Buenos Aires, 12/08/2021  VISTO el Expediente EX-2021-11442024-APN-DACYGD#AABE y su asociado EX-2021-49359748- -APN-DTYP#SPF, los Decretos Nros. 1.382 de fecha 9 de agosto de 2012, 1.416 de fecha 18 de septiembre de 2013, 2.670 de fecha 1º de diciembre de 2015, el Reglamento de Gestión de Bienes Inmuebles del Estado Nacional aprobado por Resolución Nº 213 de fecha 19 de julio de 2018 (RESFC-2018-213- APN-AABE#JGM) y su modificatoria N° 540 de fecha 5 de diciembre de 2019 (RESFC-2019-540- APN-AABE#JGM), y  CONSIDERANDO:  Que mediante el Expediente citado en el Visto tramita la presentación efectuada por el MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, tendiente a obtener un permiso de uso con compromiso de compra de un sector del inmueble de propiedad del ESTADO NACIONAL, en jurisdicción del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DE LA NACIÓN - SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL, ubicado en la Calle 30 y vías del Ferrocarril Línea SAN MARTIN S/D, de la Localidad de AGOTE, Partido de MERCEDES, Provincia de BUENOS AIRES, identificado catastralmente como: Partido: 71 - Circunscripción: IX - Parcela: 761C (Parte), vinculado al CIE 0600100769/1, con una superficie aproximada de DOSCIENTOS NOVENTA Y CINCO MIL VEINTIÚN METROS CUADRADOS CON DIECIOCHO DECÍMETROS CUADRADOS (295.021,18 m2), según surge del PLANO-2021-55525485-APN-DSCYD#AABE, que como ANEXO I forma parte integrante de la presente medida.  Que la solicitud mencionada precedentemente, tiene por objeto destinar el sector del inmueble referido a la construcción y operación de una Unidad Penitenciaria, proyecto comprendido dentro del Plan de Infraestructura Penitenciaria Provincial, en cuyo marco se prevé la edificación y puesta en funcionamiento de nuevas Unidades Penitenciarias, Alcaldías Departamentales y casas de pre-egreso en distintas localizaciones dentro de la Provincia de BUENOS AIRES, ello con el objeto de mejorar sustancialmente las condiciones de detención dentro del Sistema Penitenciario Provincial.  Que el MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, mediante presentación de fecha 6 de abril de 2021 incorporada como RE-2021-30155485-APN-DTD#JGM, ha informado que con fecha 10 de febrero de 2015 el GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES ha suscripto una Carta de Intención con el MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DE LA NACIÓN, estableciendo objetivos concurrentes a los que se promueven con la presente medida.  Que por medio de la Nota NO-2021-30819647-APN-AABE#JGM, de fecha 9 de abril del 2021, se requirió la intervención del SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL, atento lo dispuesto por el artículo 39 del Reglamento Anexo al Decreto Nº 2.670/15.  Que mediante Nota NO-2021-33887617-APN-SPF#MJ de fecha 19 de abril, se expidió el SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL, informando que han tomado intervención en el ámbito de su competencia las áreas técnicas del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DE LA NACIÓN y del SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL, tal como se desprende de los Informes embebidos a dicha nota, Informe IF-2021-32813904-APN-DTYP#SPF de la DIRECCIÓN DE TRABAJO Y PRODUCCIÓN de la DIRECCIÓN NACIONAL DEL SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL de fecha 15 de abril de 2021 e Informe IF-2021-31949077-APN-PROFAPE#MJ del PROGRAMA FEDERAL DE ARQUITECTURA PENITENCIARIA de fecha 13 de abril de 2021, donde no se presentan objeciones a la medida propiciada.  Que habiéndose advertido que la delimitación determinada en el croquis embebido en el citado Informe IF-2021-32813904-APN-DTYP#SPF difería del sector delimitado en el PLANO-2021-19840971-APN-DSCYD#AABE, se solicitó al SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL mediante Nota NO-2021-48539525-APN-AABE#JGM de fecha 31 de mayo de 2021 expedirse al respecto.  Que a instancias del Informe IF-2021-51754872-APN-SSAP#MJ, de fecha 9 de junio de 2021, el SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL ratifica la determinación del sector informado mediante IF-2021-32813904-APN-DTYP#SPF, el cual se corresponde con el determinado por la comunicación identificada como RE-2021-30155485-APN-DTD#JGM presentada por el MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES con fecha 7 de abril de 2021.  Que a instancias de la Nota NO-2021-58015620-APN-DACYGD#AABE de fecha 29 de junio de 2021, el MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES ha comunicado que el proyecto en trato será desarrollado dentro del sector del inmueble que fuera referido en la RE-2021-30155485-APN-DTD#JGM, avalado por SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL, haciéndose constar que la documentación técnica de la obra será presentada por ante esta Agencia una vez que se concluya con su confección.  Que del informe técnico elaborado por la DIRECCIÓN DE SANEAMIENTO CATASTRAL Y DOMINIAL, identificado como Informe IF-2021-55581971-APN-DSCYD#AABE de fecha 22 de junio de 2021, surge que el sector del inmueble involucrado se encuentra en jurisdicción del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS - SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL.  Que del Informe de Estado de Uso y Ocupación efectuado por la DIRECCIÓN DE DESPLIEGUE TERRITORIAL, identificado como Informe IF-2021-54575065-APN-DDT#AABE, de fecha 15 de junio de 2021, se ha constatado que el sector del inmueble solicitado se encuentra en estado de falta de afectación específica por parte de la jurisdicción de origen, encontrándose sin uso y sin ocupaciones.  Que por el artículo 1º del Decreto Nº 1.382/12 se creó la AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO, como organismo descentralizado en el ámbito de la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, que tiene a su cargo toda la actividad de administración de bienes muebles e inmuebles del ESTADO NACIONAL, ejerciendo en forma exclusiva la administración de los bienes inmuebles del ESTADO NACIONAL, cuando no corresponda a otros organismos estatales.  Que la AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO tiene, entre sus objetivos asignados por el Decreto Nº 1.382/12, la ejecución de las políticas, normas y procedimientos que rigen la disposición y administración de los bienes inmuebles del ESTADO NACIONAL en uso, concesionados y desafectados, la gestión de la información del REGISTRO NACIONAL DE BIENES INMUEBLES DEL ESTADO, su evaluación y contralor, la fiscalización permanente de la actividad inmobiliaria estatal y la intervención en toda operación inmobiliaria de la totalidad de las Jurisdicciones y Entidades que conforman el SECTOR PÚBLICO NACIONAL.  Que el inciso 19 del artículo 8º del Decreto Nº 1.382/12, sustituido por el artículo 4º del Decreto Nº 1.416/13 y el artículo 36 del Anexo del Decreto Nº 2.670/15 reglamentario del Decreto Nº 1.382/12, facultan a la AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO a desafectar aquellos bienes inmuebles propiedad del ESTADO NACIONAL que se encontraren en uso y/o concesionados, cuando de su previa fiscalización resultare la falta de afectación específica, uso indebido, subutilización o estado de innecesariedad, teniendo en consideración las competencias, misiones y funciones de la repartición de origen, como así también la efectiva utilización y/u ocupación de los mismos.  Que el artículo 37 del citado Anexo del Decreto Nº 2.670/15 establece que la AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO considerará inmuebles pasibles de ser desafectados por presentar “falta de afectación específica, uso indebido, subutilización o estado de innecesariedad”, a aquellos inmuebles propiedad del ESTADO NACIONAL comprendidos en alguno de los supuestos, no taxativos, que a continuación se detallan: 1) Que no se encontraren afectados a ningún organismo; 2) Que no sean necesarios para la gestión específica del servicio al que están afectados; 3) No afectados al uso operativo de los concesionarios de los servicios públicos; 4) Los utilizados parcialmente en la parte que no lo fueran, encontrándose la Agencia facultada para efectuar la mensura o el deslinde necesario; 5) Los arrendados o concedidos en custodia a terceros, con los alcances del artículo 13 del Decreto N° 1.382/12 y su modificatorio; 6) Los inmuebles fiscales intrusados; y 7) Los concedidos en uso precario a las entidades previstas en el artículo 53 de la Ley de Contabilidad.  Que el inciso 21 del artículo 8º del Decreto Nº 1.382/12, autoriza a la AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO a conceder el uso precario y gratuito de bienes inmuebles propiedad del ESTADO NACIONAL, independientemente de su jurisdicción de origen, y que por razones circunstanciales no tengan destino útil, cuando le sean requeridos por organismos públicos o por instituciones privadas legalmente constituidas en el país, para el desarrollo de sus actividades de interés general.  Que el artículo 22 del Anexo del Decreto Nº 2.670/15 establece que la AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO, será el único organismo que podrá otorgar permisos de uso precario respecto a bienes inmuebles propiedad del ESTADO NACIONAL, independientemente de la jurisdicción de origen de los mismos. A tal efecto, deberá preverse la obligación del permisionario de contribuir a la preservación del inmueble y el pago de todos los gastos y tributos correspondientes al inmueble que se otorga.  Que asimismo, la citada norma dispone que la Agencia podrá autorizar a los permisionarios la realización de obras en los inmuebles otorgados. Esta autorización debe ser inexcusablemente expresa y previa al inicio de dichas obras.  Que resulta asimismo aplicable al permiso precario de uso que se propicia, lo previsto en los Capítulos III en su parte pertinente y IV del Título III de la Parte General del Reglamento de Gestión de Bienes Inmuebles del Estado Nacional aprobado por Resolución Nº 213 de fecha 19 de julio de 2018 (RESFC-2018-213-APN-AABE#JGM) y su modificatoria N° 540 de fecha 5 de diciembre de 2019 (RESFC-2019-540- APN-AABE#JGM).  Que existe una importante cantidad de bienes inmuebles dentro del universo en uso, desafectados y concesionados, destacándose el hecho de que el sector del inmueble requerido en el marco de las presentes actuaciones se encuentra a la fecha subutilizado o sin destino útil, siendo menester optimizar sus condiciones de uso, con miras a su adecuada preservación y conservación.  Que en consecuencia, atento el estado de falta de afectación específica del sector del inmueble en cuestión, verificada la aptitud del mismo en consonancia con lo requerido, resulta procedente desafectar de la jurisdicción del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DE LA NACIÓN - SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL el sector del inmueble requerido y otorgar al MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, un permiso de uso con compromiso de compra del mismo, ello a través del “PERMISO DE USO CON COMPROMISO DE COMPRA - AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO / MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES”, identificado como Informe IF-2021-68549450-APN-DAC#AABE, que como ANEXO II integra la presente medida.  Que la delimitación definitiva del sector del inmueble en trato deberá ser realizada por el MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES y presentada ante esta AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO en un plazo de SESENTA (60) días a contar desde la suscripción del permiso de uso que se propicia, delimitación que no podrá apartarse de la superficie considerada en la presente medida, salvo diferencias razonables que surjan de la demarcación in situ del predio en cuestión, conforme a sanas prácticas y diligencias de medición, reservándose esta Agencia, en el caso que lo estime procedente, la facultad de realizar las comprobaciones y verificaciones que considere necesarias en relación a dicha demarcación.  Que la presente medida se encuadra en la decisión política del PODER EJECUTIVO NACIONAL de hacer prevalecer el interés en la preservación del patrimonio inmobiliario estatal y la racionalización en cuanto a las condiciones de uso y aprovechamiento del espacio físico de los inmuebles, con vista a mejorar el aprovechamiento y utilización de dichos bienes inmuebles estatales en el marco de su aplicación al desarrollo de políticas públicas, cuyo instrumentación tenga por objeto beneficiar a la comunidad en su conjunto.  Que las áreas competentes de la AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO han tomado la intervención de su competencia.  Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS de la AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO ha tomado la intervención de su competencia.  Que la presente medida se dicta en uso de las atribuciones emergentes de los Decretos Nros. 1.382/12, 1.416/13 y 2.670/15.  Por ello,  EL PRESIDENTE Y EL VICEPRESIDENTE DE LA AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO  RESUELVEN:  ARTÍCULO 1º.- Desaféctase de la jurisdicción del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DE LA NACIÓN - SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL, el sector del inmueble propiedad del ESTADO NACIONAL, ubicado en la Calle 30 y vías del Ferrocarril Línea SAN MARTIN S/D, de la Localidad de AGOTE, Partido de MERCEDES, Provincia de BUENOS AIRES, identificado catastralmente como: Partido: 71 - Circunscripción: IX - Parcela: 761C (Parte), vinculado al CIE 0600100769/1, con una superficie aproximada de DOSCIENTOS NOVENTA Y CINCO MIL VEINTIÚN METROS CUADRADOS CON DIECIOCHO DECÍMETROS CUADRADOS (295.021,18 m2), según surge del PLANO-2021-55525485-APN-DSCYD#AABE, que como ANEXO I forma parte integrante de la presente medida.  ARTÍCULO 2°.- Otórgase al MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, un permiso de uso con compromiso de compra del sector del inmueble descripto en el artículo precedente, a los fines de destinarlo a la construcción y operación de una Unidad Penitenciaria, proyecto comprendido dentro del Plan de Infraestructura Penitenciaria Provincial, en cuyo marco se prevé la edificación y puesta en funcionamiento de nuevas Unidades Penitenciarias, Alcaldías Departamentales y casas de pre-egreso en distintas localizaciones dentro de la Provincia de BUENOS AIRES, ello con el objeto de mejorar sustancialmente las condiciones de detención dentro del Sistema Penitenciario Provincial.  ARTÍCULO 3º.- Apruébase el denominado “PERMISO DE USO CON COMPROMISO DE COMPRA - AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO / MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES” identificado como Informe IF-2021-68549450-APN-DAC#AABE, que como ANEXO II integra la presente medida.  ARTÍCULO 4º.- La delimitación definitiva del sector del inmueble referido deberá ser realizada por el MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES y presentada ante esta AGENCIA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES DEL ESTADO, en un plazo de SESENTA (60) días a contar desde la notificación del permiso de uso que se aprueba, delimitación que no podrá apartarse de la superficie considerada en la presente medida, salvo diferencias razonables que surjan de la demarcación in situ del predio en cuestión, conforme a sanas prácticas y diligencias de medición, reservándose esta Agencia, en el caso que lo estime procedente, la facultad de realizar las comprobaciones y verificaciones que considere necesarias en relación a dicha demarcación.  ARTÍCULO 5°.- Regístrese en el REGISTRO NACIONAL DE BIENES INMUEBLES DEL ESTADO.  ARTÍCULO 6°.- Notifíquese al MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, al MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS DE LA NACIÓN y al SERVICIO PENITENCIARIO FEDERAL.  ARTÍCULO 7°.- Agréguese copia de la presente medida al Expediente EX-2021-49359748- -APN-DTYP#SPF.  ARTÍCULO 8º.- Dése cuenta a la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS y a la CONTADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN, dependiente del MINISTERIO DE ECONOMÍA.  ARTÍCULO 9º.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.  Martín Cosentino - Juan Agustín Debandi  NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución Conjunta se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-  e. 23/09/2021 N° 70356/21 v. 23/09/2021   (Nota Infoleg: Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la edición web de Boletín Oficial. Los mismos pueden consultarse en el siguiente link: AnexoI, AnexoII)