Acta   2 / 2003
GRUPO DEL MERCADO COMUN
Fecha de publicación: 2003-07-16

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y CULTO MERCOSUR/CCM/ACTA Nº 02/03 LXI REUNION DE LA COMISION DE COMERCIO DEL MERCOSUR Se realizó en la ciudad de Asunción, República del Paraguay, los días 8 y 9 de mayo de 2003, la LXI Reunión Ordinaria de la Comisión de Comercio del MERCOSUR, con la presencia de las delegaciones de Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. 1. EVALUACION Y APROBACION DE LOS PROGRAMAS DE TRABAJO ANUALES DE LOS ORGANOS DEPENDIENTES DE LA CCM (Comités Técnicos) - ART. 9. DEC. CMC Nº 59/00 La CCM aprobó el Programa de Trabajo para el año 2003 del CT Nº 1 'Aranceles, Nomenclatura y Clasificación de Mercaderías', con las modificaciones y propuestas de priorización, que se adjunta en el Anexo VII (MERCOSUR/LXI CCM/DT Nº 5/03). Asimismo, aprobó el Programa y Cronograma de Trabajo del CT Nº 2 'Asuntos Aduaneros', con las modificaciones propuestas, que se adjunta en el Anexo VII (MERCOSUR/LXI CCM/DT Nº 5/03). Las Delegaciones aprobaron el Programa de Trabajo del CT Nº 5 'Defensa de la Competencia', con las modificaciones propuestas por la CCM, que se adjunta en el Anexo VII (MERCOSUR/LXI CCM/DT Nº 5/03). La CCM puso énfasís en la necesidad de evaluar el cumplimiento de los Programas de Trabajo de los Comités Técnicos y con ese fin invita a los coordinadores del CT Nº 3 a la LXII Reunión de la CCM a fin de conducir una discusión sobre el funcionamiento del CT. En reuniones siguientes serán invitados otros CTs. 2. COMITES TECNICOS - SEGUIMIENTO DE LAS TAREAS E INSTRUCCIONES 2.1.CT Nº 1 'Aranceles, Nomenclatura y Clasificación de Mercaderías' 2.1.1 Temas en análisis de la CCM: - Citrato de Orfenadrina, Midazolan y sus sales, y Cetoconazol La CCM aprobó la solicitud de modificación arancelaria del Citrato de Orfenadrina que consta en el Proyecto de Resolución Nº 1/03. Con respecto a las solicitudes de modificación arancelaria de los productos Midazolan y sus sales y Cetoconazol, y dado que la Delegación de Paraguay no está en condiciones de aprobar la mencionada solicitud, la delegación de Brasil solicitó que las mismas sean elevadas a consideración del GMC. 2.1.2 MERCOSUR/LXXXII CT Nº 1/P. Dec. CMC Nº 1/02 - Rev. 3 'Norma de Tramitación de Decisiones; Criterios y Opiniones de Carácter General sobre Clasificación de Mercaderías'. La CCM tomó nota de las observaciones elevadas por el CT Nº 1 en su Acta Nº 2/03, que constan en el documento MERCOSUR/LXXXII CT Nº 1/P. Dec. CMC Nº 1/02 - Rev. 4, que figura en el Anexo XV. Dado que la Delegación de Paraguay no está en condiciones de aprobar el Proyecto, la CCM consideró conveniente que el referido Proyecto de Decisión sea revisado nuevamente en el ámbito de este Comité. Para ese fin la Delegación de Paraguay presentará una posición alternativa respecto al procedimiento de tramitación para la aprobación de los Dictámenes de Clasificación contenido en el mencionado Proyecto de Decisión. 2.1.3 Apertura de la Nomenclatura, con AEC 0% para Bienes de Capital no Producidos - Análisis de Trabajos encomendado al CT Nº 1. La CCM instruyó al CT Nº 1 para que en su próxima Reunión prevista para la semana del 19 de mayo en Asunción, los técnicos de nomenclatura se aboquen con exclusividad a los trabajos de apertura de los Bienes de Capital no producidos en la Región, a fin de concluir los mismos para la próxima Reunión de la CCM. 2.1.4 Proyectos de Normas elevados por el CT Nº 1:  La CCM aprobó el Proyecto de Resolución Nº 1/03 'Modificación de la NCM y del AEC', que consta en el Anexo IV. Asimismo, aprobó las Directivas Nº 2/03 y Nº 3/03 'Dictamen de Clasificación Arancelaria', en base a la Dec. CMC Nº 26/94, que constan en el Anexo IV. · P. Res. Nº 02/03 Ajustes de la Res. GMC Nº 65/01  Con respecto al Proyecto de Res. Nº 2/03, como no fue posible contar con la aprobación de la Delegación de Brasil en función de los procedimientos de la Resolución GMC Nº 26/01 en lo que se refiere a Fe de Erratas, la CCM proseguirá su tratamiento en su próxima Reunión. 2.1.5. Otros temas elevados por el CT Nº 1 Pedidos de Modificación Arancelaria. La CCM tomó conocimiento de las siguientes solicitudes de modificación arancelaria que en el ámbito del CT Nº 1 no lograron consenso:  · Dicamba y el Herbicida a Base de Dicamba  Las Delegaciones intercambiaron pareceres sobre la solicitud de Argentina de elevación del AEC al 14 % para estos productos. La Delegación de Uruguay manifestó su conformidad en tanto que la Delegación de Brasil aceptaría la elevación del AEC al 12%. La Delegación de Paraguay reiteró su posición expresada en el CT Nº 1, y se comprometió a considerar nuevamente el tema y brindar una posición definitiva en la LXII CCM. Asimismo, decidieron que en caso de no llevarse a cabo la próxima Reunión de la CCM, este tema sea elevado a consideración del GMC. · Hilos recubiertos de Silicona incluso paralelizados  La Delegación de Uruguay presentó los argumentos técnicos que justifican su posición contraria a la aprobación, los cuales fueron considerados por las demás delegaciones, por lo que acordaron continuar su discusión en la próxima Reunión de la CCM. 2.1.6. Sustancias Químicas sujetas a los Procedimientos de las Convenciones de Rotterdam y Estocolmo  La CCM tomó conocimiento del trabajo concluido en el ámbito del CT Nº 1. Asimismo, y en virtud a la sugerencia presentada por el CT Nº 1, respecto a la necesidad de identificar en la NCM las preparaciones que contengan estas sustancias, clasificadas en otro capitulo en la NCM, la CCM acordó llevar a cabo consultas entre los Coordinadores de la CCM y del SGT Nº 6 'Medio Ambiente', sobre la conveniencia de tales aperturas. De confirmarse la necesidad de realizar estos trabajos en el ámbito del CT Nº 1, el mismo deberá ser incluido en la agenda de su próxima reunión y en su respectivo Programa de Trabajo. 2.2. CT Nº 2 'Asuntos Aduaneros'  2.2.1 Norma Comunitaria sobre el Control Aduanero de la Circulación lntra-MERCOSUR de instrumentos de padrones Metrológicos. La CCM tomó conocimiento del pedido realizado por el CT Nº 2 en relación al Proyecto de Norma comunitaria sobre Control Aduanero de la Circulación intra MERCOSUR de Instrumentos de Padrones Metrológicos presentada por el Brasil y que fuera derivado para su tratamiento a los Subcomités Técnicos de Procedimientos Aduaneros y Legislación Aduanera. Al respecto y enterados de que el mencionado proyecto se encuentra en estudio en el ámbito del SGT Nº 3 'Reglamentos Técnicos y Evaluación de la Conformidad', la CCM solicita al GMC que instruya al mencionado SGT a que se aboque solamente a los aspectos relacionados con la naturaleza de ese Grupo, ya que la materia es eminentemente aduanera. 2.2.2. Protocolo de Asistencia Mutua en Materia Aduanera entre el MERCOSUR y la UE  La CCM tomó nota del pedido del CT Nº 2. Las Delegaciones harán consultas internas para su tratamiento en la próxima Reunión de la CCM. 2.2.3 Simplificación y Armonización de los Trámites Aduaneros   (MERCOSUR/LVIII/CCM/DI Nº 11/02   Las Delegaciones aprobaron el cronograma de trabajo con las modificaciones sugeridas, que consta como Anexo VII (MERCOSUR/LXI CCM/DT Nº 5/03). 2.2.4 Moción de Apoyo a los esfuerzos de la OMA en Pro de un Acuerdo Multilateral para la Ejecución de la Decisión 8.3 de DOHA  Las delegaciones tomaron nota de la solicitud realizada por el CT Nº 2 con relación a la moción de apoyo a los esfuerzos de la OMA en pro de un acuerdo multilateral para la ejecución de la Decisión Nº 8.3 de DOHA. La Delegación de Brasil propuso modificaciones al texto presentado por el CT Nº 2 ante la cual la Delegación Argentina hará consultas internas para informar en la próxima Reunión de la CCM (Anexo XVII- MERCOSUR/LXI CCM/DT Nº 13/02)  2.2.5 lmplementación y avance de las ACI  El coordinador de Paraguay del CT Nº 2 informó que está próxima a ser concluida las ACI Pedro Juan Caballero/Punta Porá; Saltos del Guairá/Mundo Novo/Guaíra y la primera etapa del ACI carga Ciudad del Este/Foz de Yguazú que será inaugurada durante la PPTP. 2.3. CT Nº 3 'Normas y Disciplinas Comerciales'. 2.3.1. MERCOSUR/CT Nº 3/DT Nº 01/01 - Rev. 2 'Proyecto de Directiva sobre Certificación de Mercaderías Originarias de un Estado Parte Almacenadas en otro Estado Parte del MERCOSUR'. La delegación de Brasil presentó una contrapropuesta en el marco del presente tema, que consta como Anexo VIII (MERCOSUR/LXI CCM/DT Nº 6/03). Las delegaciones se comprometieron a continuar su tratamiento en la próxima Reunión. 2.3.2. Reglamentación del Art. 5 de la Dec. CMC Nº 6/94, sobre Certificación de Origen en 'casos excepcionales': pedido de orientación a la CCM. La CCM dio por concluido el tratamiento del tema en este ámbito. 2.4 CT Nº 7 'Defensa del Consumidor'  2.4.1. Resultados del Acta del CT Nº 7 1/03  La CCM tomó conocimiento del Proyecto de Recomendación que consta en el documento MERCOSUR/ CT Nº 7/DT Nº 2/03 elevado en la última Reunión del CT Nº 7, sobre el cual las delegaciones harán consultas a fin de tratarlo en la próxima Reunión de la CCM. 3. CONSULTAS  3.1. Nuevas Consultas    A fin de asegurar la efectividad del sistema de consultas, se reiteró lo expresado en la Reunión anterior sobre la importancia de dar cumplimiento a los términos de la Dir. CCM Nº 17/99, en particular los plazos previstos para las distintas etapas del procedimiento y la necesidad de presentar respuestas a las Consultas Recibidas. 4. ORIGEN  4.1. Propuesta de Autocertificación de Origen  Las delegaciones intercambiaron opiniones respecto a la propuesta de autocertificación de origen y acordaron continuar su tratamiento en la próxima reunión de la CCM. 4.2. Estado de Incorporación del Trigesimoquinto Protocolo Adicional del ACE Nº 18  La PPTP informó que ha recibido de la Secretaría General de ALADI la comunicación de la entrada en vigencia del mencionado Protocolo a partir del 24/04/03. 4.3. Protolización de la Dec. CMC Nº 24/02 'Régimen de Origen MERCOSUR'  La CCM acordó incluir el siguiente texto como cláusula de vigencia del mencionado Protocolo: 'El presente Protocolo entrará en vigencia 30 días después de la notificación de la Secretaría General de ALADI de haber recibido la comunicación de la Secretaría del MERCOSUR, informando la incorporación de la correspondiente norma MERCOSUR a los ordenamientos jurídicos de los cuatro Estados Partes'. 4.4. Reglas de Certificación de Origen y Acumulación de Procesos Productivos  La Delegación de Uruguay presentó una propuesta de Directiva, interpretativa del artículo 7 del Anexo VIII del Protocolo Adicional al ACE Nº 18, que queda como Anexo IX (MERCOSUR/LXI CCM/ DT Nº 7/03), para su consideración en la próxima reunión de la CCM. Además realizó una exposición sobre un proyecto de régimen de acumulación de procesos productivos en el MERCOSUR que será enviado a los Coordinadores Nacionales a fin de que sea tratado en la próxima Reunión de la CCM. 5. DECISIONES CMC Nº 28/00, 66/00 y 69/00  5.1. Doc. CMC Nº 28/00 - 'Defensa Comercial y de la Competencia'  Las Delegaciones intercambiaron ideas en base al documento presentado por la Delegación de Brasil y la Delegación Argentina realizó comentarios sobre los trabajos internos que están realizando sobre este tema. 5.2. Dec. CMC Nº 66/00 - 'Defensa Comercial Común'  La CCM tomó conocimiento de las discusiones mantenidas en la reunión del CDCS y, con relación a una consulta efectuada, aclaró que el concepto del período de transición implica la posibilidad de aplicar la defensa comercial tanto a nivel nacional como a nivel cuatripartito, correspondiendo al Comité discutir y buscar soluciones para las dificultades e inconsistencias que se pudieran presentar. 5.3. Dec. CMC Nº 69/00 - 'Regímenes Aduaneros Especiales de Importación'  La Delegación de Paraguay reiteró que en su propuesta de asimetrías presentada a los demás Estados Partes fueron incorporados aspectos vinculados a plazos previstos para la aplicación de regímenes especiales de importación. 5.3.1. Propuesta Argentina de Criterios para la Armonización de los Regímenes Especiales de Importación  La Delegación de Uruguay indicó que la legislación referente a los Regímenes Especiales de Importación está disponible en las páginas Web www.presidencia.gub.uy y www.parlamento.gub.uy. La Delegación de Brasil señaló, con relación a los ítems, identificados por la Delegación Argentina, que fueron objeto de importación bajo regímenes especiales por los cuatro países, que de su examen de los datos constató que las importaciones bajo esos regímenes son una parte pequeña de las importaciones totales de estos ítems y, por lo tanto, no sería el caso de examinar su reducción arancelaria definitiva. 5.3.2 Regímenes de Importación de Insumos para Investigaciones Científicas y Tecnológicas  Las Delegaciones intercambiaron pareceres en base a la contrapropuesta presentada por Brasil. El resultado de las discusiones consta como Anexo X (MERCOSUR/LXI CCM/DT Nº 16/02 Rev. 1). Las Delegaciones acordaron mantener el tema en la agenda de la CCM, a fin de analizarla en la próxima Reunión. 5.3.3 Evaluación de datos estadísticos años 2000-2001 de utilización de los regímenes aduaneros especiales de importación por parte de los Estados Partes. Las Delegaciones coincidieron en recordar que para la próxima CCM los Estados Partes deberán proveer datos para el 2002. 5.3.4 Elaboración de un Régimen Especial de Bienes de Capital no Producidos  La Delegación de Brasil presentó una propuesta sobre el tema que consta como Anexo XI (MERCOSUR/ LXI CCM/DT Nº 8/03), para su consideración en la próxima Reunión. 5.3.5 Régimen Especial Común para Importación de Productos para la Salud  La Delegación de Brasil presentó una propuesta, que consta como Anexo XII (MERCOSUR/LXI CCM/DT Nº 9/03). Las delegaciones evaluarán dicho documento en la próxima CCM. 6. ELIMINACION DEL DOBLE COBRO DEL AEC Y LA DISTRIBUCION DE LA RENTA ADUANERA  La Delegación de Paraguay reiteró su posición expresada en anteriores reuniones de la CCM, respecto a que la eliminación del doble cobro del AEC y la distribución de la renta aduanera deben ser tratados posteriormente a la definición e implementación de aspectos relacionados con la libre circulación de bienes, conforme a los términos del documento MERCOSUL/LV CCM/DT Nº 3/02 Add. 1. 6.1. Grado de Armonización de los Procedimientos Administrativos vinculados a la Importación. La Delegación Argentina presentará una contrapropuesta de informe antes de la próxima Reunión de la CCM. 6.2 Mecanismos de control y cooperación aduaneros necesarios para eliminación del doble cobro del AEC  La Delegación brasileña presentó consideraciones iniciales sobre los mecanismos de cooperación necesarios para la eliminación del doble cobro, tanto en el caso de creación de un territorio aduanero único, como en el caso de manutención de territorios aduaneros separados, particularmente de los aspectos vinculados a valoración aduanera u otros aspectos operativos aduaneros. Las Delegaciones acordaron mantener el tema en la agenda para su tratamiento en la próxima Reunión de la CCM. 7. RES. GMC Nº 69/00 'ACCIONES PUNTUALES EN EL AMBITO ARANCELARIO POR RAZONES DE ABASTECIMIENTO'  - NCM 2914.19.90 Metil-Isopropil-Cetona  Las Delegaciones analizaron la solicitud de Argentina en base a un documento circulado con anteriodad. En ese sentido, la Delegación de Argentina circuló información escrita adicional a efectos de que los demás Estados Partes tomen conocimiento de la situación de la comercialización de dicho producto, que consta como Anexo XVIII/MERCOSUR/XLI CCM/DI Nº 7/03)  - NCM 0304.90.00 Lomo de Atún Congelado La CCM aprobó la Directiva Nº 4/03 sobre 'Acciones Puntuales en el Ambito Arancelario por Razones de Abastecimiento'. - NCM 0303.43.00 Atún Bonito. La CCM aprobó la Directiva Nº 4/03 sobre 'Acciones Puntuales en el Ambito Arancelario por Razones de Abastecimiento'. 8. INSTRUCCIONES DEL GRUPO MERCADO COMUN  8.1. MERCOSUR/LVI CCM /P. DEC. S/N 'Norma Relativa al Despacho Aduanero de Mercaderías'. La Delegación de Uruguay presentó las argumentaciones por las cuales no es posible aprobar el Proyecto de Norma, que consta en Anexo XIII (MERCOSUR/LXI CCM/DT Nº 10/03). La CCM acordó proseguir con la discusión en su próxima Reunión. 8.2. Disciplinas para Incentivos. Decisión CMC Nº 31/00  La Delegación de argentina realizó una presentación del DT 4/03, entregado en la anterior Reunión de la CCM. Las Delegaciones de Brasil, Paraguay y Uruguay realizaron sus respectivas observaciones, acordándose continuar su tratamiento en la próxima Reunión de la CCM, sobre la base de la presentación de documentos y comentarios que serán remitidos con anticipación. 8.3. Procedimientos Administrativos - Dec. CMC Nº 57/00 'Accesos a Mercados' (MERCOSUR/ XLVI GMC/DT Nº 9/02 - Rev. 2)  Las Delegaciones continuaron el análisis del DT N 9/02. La Delegación Argentina informó que estaría de acuerdo con los plazos propuestos por Brasil en la última CCM como parte del Anexo I (DT N3/03), siempre y cuando las mercaderías pudieran seguir directamente al depósito del importador mientras se realizan los exámenes y los plazos desde el ingreso a ese depósito. La Delegación de Paraguay informó que presentará observaciones en el menor plazo posible. 9. RECLAMACIONES  Reclamación presentada por la República Oriental del Uruguay a la República Argentina por el Régimen de impuesto de exportación aplicado a semillas de soja, girasol y trigo al amparo de lo provisto en el Artículo 21 del Protocolo de Ouro Proto y Art. 2 del Anexo del Protocolo de Ouro Proto que regula el 'Procedimiento General para Reclamaciones ante la CCM del MERCOSUR presentadas ante la Comisión de Comercio del MERCOSUR' - Informe del Grupo Técnico. El Comité Técnico conformado bajo la presente Reclamación, se reunió a fin de intercambiar opiniones respecto de las posiciones esgrimidas por cada una de las Partes en la presente Reclamación. A las resultas del mismo, cada experto presentó sus respectivas conclusiones que obran en Anexo XIV (MERCOSUR/LXI CCM/DT Nº 11/03). La CCM analizó las conclusiones elevadas por los expertos y, no habiendo consenso, remitirá los antecedentes del caso a instancias del Grupo Mercado Común, conforme lo establece el Anexo al Protocolo de Ouro Preto. 10. OTROS ASUNTOS  10.1. Normas no incorporadas por los Estados Partes  La CCM acordó solicitar al GMC la revocación de la eliminación de la Dec. 17/96 'Restricciones No Arancelarias'. La Delegación de Paraguay realizó comentarios con respecto al seguimiento del tratamiento de medidas y/o restricciones arancelarias que fueran encomendadas en su oportunidad a distintos grupos técnicos en el MERCOSUR. 10.2. Internalización de Decisiones que incorporaron modificaciones del AEC  La Delegación de Brasil mencionó su preocupación por la no incorporación de las Resoluciones 39/02, 40/02, 51/02, 57/02, que incorporaron modificaciones del AEC y la importancia de que sean respetados los plazos de incorporación de las normas modificatorias del AEC previstas en la Resolución GMC Nº 60/00. 10.3. Reducción al 0% para Importación de Medicamentos en desarrollo y placebos  Las delegaciones tomaron nota de la solicitud argentina de reducción al 0% para importación de medicamentos en desarrollo y placebos, y se comprometieron a realizar consultas internas para continuar su tratamiento en la próxima Reunión. Al respecto, una alternativa propuesta por la Delegación argentina sería realizar las siguientes aperturas en la NCM:  - Partida 30.04: Medicamentos en desarrollo de aplicación exclusiva en estudio de investigación farmacológica clínica aprobados por la autoridad competente en cada Estado Parte sin derecho a su comercialización. - Subpartidas 2106.90 y 3824.90: Placebos de aplicación exclusiva en estudios de farmacología clínica aprobados por la autoridad competente en cada Estado Parte sin derecho a su comercialización. 11. PROXIMA REUNION  La CCM acordó realizar su próxima Reunión los días 5 y 6 de junio, en la ciudad de Asunción. ANEXOS  Los Anexos que forman parte de la presenta Acta son los siguientes:  Anexo I - Lista de Participantes  Anexo II - Agenda  Anexo III - Resumen de Acta  Anexo IV - Norma Aprobada  Anexo V - Nuevas Consultas  Anexo VI - Consultas en Plenario  Anexo VII - MERCOSUR/LXI CCM/DT Nº 5/03 Programas de Trabajo aprobados (CT Nº 1, CT Nº 2 y CT Nº 5)  Anexo VIII - MERCOSUR/LXI CCM/DT Nº 6/03 - Contrapropuesta presentada por la delegación de Brasil para la certificación de origen para mercaderías almacenadas. Anexo IX MERCOSUR/LXI CCM/DT Nº 7/03 - Propuesta de directiva, interpretativa del artículo 7 del Anexo VIII del Protocolo Adicional al ACE Nº 18 presentado por la delegación de Uruguay. Anexo X - MERCOSUR/LXI CCM/DT Nº 16/02 - Rev. 1 - Regímenes de Importación de Insumos para Investigaciones Científicas y Tecnológicas. Anexo XI - MERCOSUR/LXI CCM/DT Nº 8/03 - Régimen Especial de Bienes de Capital no Producidos. Anexo XII - MERCOSUR/LXI CCM/DT Nº 9/03 - Régimen Especial Común para Importación de Productos para la Salud - presentado por la delegación de Brasil. Anexo XIII - MERCOSUR/LXI CCM/DT Nº 10/03 - Norma Relativa al Despacho Aduanero de Mercaderías, presentado por la delegación de Uruguay. Anexo XIV - MERCOSUR/LXI CCM/DT Nº 11/03 Informe del Comité Técnico sobre Reclamaciones. Anexo XV MERCOSUR/LXXXXII CT Nº 1/P.Dec. CMC Nº 1/02 - Norma de Tramitación de decisiones de carácter general sobre clasificación arancelaria de mercadería. Anexo XVI MERCOSUR/LXI CCM/DI Nº 6/03 - Comentarios de Uruguay sobre el proyecto de modificación de la Dec. CMC Nº 16/94. Anexo XVII - MERCOSUR/LXI CCM/DT Nº 13/03 - Moción de apoyo a los esfuerzos de la OMA en pro de un Acuerdo Multilateral. Anexo XVIII - MERCOSUR/LXI CCM/DI Nº 7/03 - Precios promedio de Importación presentado por la Delegación Argentina. (Firmado) Por la Delegación de Argentina Roberto Salafia (firmado) Por la Delegación de Brasil Carlos Marcio B. Cozendey (firmado) Por la Delegación de Paraguay Enrique Franco Maciel (firmado) Por la Delagación de Uruguay Pablo Porro