Resolución   394 / 2021
MINISTERIO DE TRANSPORTE
Fecha de publicación: 2021-10-29

MINISTERIO DE TRANSPORTE  Resolución 394/2021  RESOL-2021-394-APN-MTR  Ciudad de Buenos Aires, 26/10/2021  VISTO el Expediente N° EX-2020-83799345-APN-DGD#MTR, las Leyes N° 22.520 (T.O. Decreto N° 438/1992), N° 26.352 y N° 27.132, el Decreto-Ley N° 18.360 de fecha 17 de septiembre de 1969, los Decretos N° 1388 de fecha 29 de noviembre de 1996, N° 1661 de fecha 12 de agosto de 2015, N° 50 de fecha 19 de diciembre de 2019, modificado por el Decreto N° 335 de fecha 4 de abril de 2020, los Decretos de Necesidad y Urgencia N° 260 de fecha 12 de marzo de 2020, N° 297 de fecha 19 de marzo de 2020, N° 325 de fecha 31 de marzo de 2020, N° 331 de fecha 1 de abril de 2020, N° 355 de fecha 11 de abril de 2020, N° 408 de fecha 26 de abril de 2020, N° 459 de fecha 10 de mayo de 2020, N° 493 de fecha 24 de mayo de 2020, N° 520 de fecha 7 de junio de 2020, N° 576 de feha 29 de junio de 2020, N° 605 de fecha 18 de julio de 2020, N° 641 de fecha 2 de agosto de 2020, N° 677 de fecha 16 de agosto de 2020, N° 714 de fecha 30 de agosto de 2020, N° 754 de fecha 20 de septiembre de 2020, N° 792 de fecha 11 de octubre de 2020, N° 814 de fecha 25 de octubre de 2020, N° 875 de fecha 7 de noviembre de 2020, N° 956 de fecha 29 de noviembre de 2020, N° 985 de fecha 10 de diciembre de 2020, N° 1033 de fecha 20 de diciembre de 2020, N° 67 de fecha 29 de enero de 2021, N° 125 de fecha 27 de febrero de 2021, N° 168 de fecha 12 de marzo de 2021, N° 235 del 8 de abril de 2021, N° 241 del 15 de abril de 2021, N° 287 del 30 de abril de 2021, N° 334 del 21 de mayo de 2021, N° 381 del 11 de junio de 2021 , N° 411 del 25 de junio de 2021 y N° 455 del 9 de julio de 2021, la Decisión Administrativa N° 1740 de fecha 22 de septiembre de 2020 del MINISTERIO DE TRANSPORTE, las Resoluciones N° 189 de fecha 13 de agosto de 1982 de FERROCARRILES ARGENTINOS (en liquidación) N° 659 de fecha 25 de septiembre de 1997, N° 759 de fecha 20 de mayo de 2014 y N° 249 de fecha 4 de marzo de 2016, y la Disposición N° 654 de fecha 20 de septiembre de 2017, todas ellas de la COMISIÓN NACIONAL DE REGULACIÓN DEL TRANSPORTE, la Resolución N° 1666 de fecha 27 de agosto de 2015 del entonces MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE y la Resolución N° 367 de fecha 21 de junio de 2019 del MINISTERIO DE TRANSPORTE, y  CONSIDERANDO:  Que por el Decreto-Ley N° 18.360 de fecha 17 de septiembre de 1969, se reglamentó el funcionamiento de ex FERROCARRILES ARGENTINOS (en liquidación), el que estableció como objeto principal la explotación de los ferrocarriles de propiedad nacional.  Que asimismo, por el mentado Decreto-Ley se estableció que correspondía a ex FERROCARRILES ARGENTINOS (en liquidación) todo lo referente a la construcción, explotación y administración de nuevas líneas que le encomiende la Nación o resulten de convenios con las provincias, así como la facultad de intervenir en los estudios de concesiones que en la materia otorgue el ESTADO NACIONAL a terceros.  Que, por otra parte, el artículo 18 de la mencionada norma estableció que ex FERROCARRILES ARGENTINOS (en liquidación) podría habilitar al personal para la conducción de locomotoras y demás vehículos automotores ferroviarios afectados al servicio público (inciso f).  Que, en razón de ello, por la Resolución N° 189 de fecha 13 de agosto de 1982 de ex FERROCARRILES ARGENTINOS (en liquidación) se aprobó el “Reglamento y Programa de Exámenes para la Habilitación del Personal de Conducción de todos los Ferrocarriles que operan en la República Argentina”.  Que posteriormente, por medio de la Resolución N° 659 de fecha 25 de septiembre de 1997 de la COMISIÓN NACIONAL DE REGULACIÓN DEL TRANSPORTE, se transfiere a dicho Organismo las funciones conducentes a la habilitación del personal de conducción que hasta entonces desarrollaba el Centro de Exámenes de Conducción de ex FERROCARRILES ARGENTINOS (en liquidación), aprobando en su Anexo I los aranceles de los exámenes de los/as postulantes.  Que por otro lado, corresponde mencionar que el Decreto N° 1388 de fecha 29 de noviembre de 1996, modificado por el Decreto N° 1661 de fecha 12 de agosto de 2015, aprobó el Estatuto de la COMISIÓN NACIONAL DE REGULACIÓN DEL TRANSPORTE - Organismo descentralizado actuante en la órbita del MINISTERIO DE TRANSPORTE, de conformidad con el Decreto N° 50/19- , en donde se estableció que, en lo relativo al control técnico del transporte ferroviario, tendrá como objetivo controlar el cumplimiento de las normas vigentes, respecto de la infraestructura fija y del material rodante, debiendo, entre otros, emitir los Certificados de Idoneidad Profesional y la Licencia Nacional Habilitante de Conductores/as Ferroviarios/as (inciso d, del artículo 9° del Anexo I).  Que por el Anexo III del citado decreto, se dispuso que la entonces denominada GERENCIA DE CONTROL TÉCNICO FERROVIARIO de la COMISIÓN NACIONAL DE REGULACIÓN DEL TRANSPORTE tendría a su cargo la función de controlar los procedimientos implementados por las empresas y operadores ferroviarios para otorgar la aptitud psicofísica y capacitación del personal operativo y la de realizar las evaluaciones teóricas y prácticas necesarias para emitir los Certificados de Idoneidad Profesional y la Licencia Nacional Habilitante de Conductores Ferroviarios (acción 5).  Que por la Resolución N° 759 de fecha 20 de mayo de 2014, modificada por la Resolución N° 249 de fecha 4 de marzo de 2016 y por la Disposición N° 654 del 20 de septiembre de 2017, todas ellas de la COMISIÓN NACIONAL DE REGULACIÓN DEL TRANSPORTE, se aprobó el “Reglamento de Exámenes para el Otorgamiento del Certificado de Idoneidad Profesional y Habilitación del Personal de Conducción Ferroviaria”, como así también los modelos de Comprobantes de Examen y de Certificados de Idoneidad Profesional.  Que igualmente, por la Resolución N° 1666 de fecha 27 de agosto de 2015 del entonces MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE se dispuso que el CENTRO NACIONAL DE CAPACITACIÓN FERROVIARIA (CE.NA.CA.F), Organismo actuante en la órbita de la ex ADMINISTRADORA DE RECURSOS HUMANOS FERROVIARIOS SOCIEDAD ANÓNIMA CON PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA - actualmente DESARROLLO DEL CAPITAL HUMANO FERROVIARIO SOCIEDAD ANÓNIMA CON PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA - será el órgano rector en el Ámbito Nacional, de las actividades y programas de capacitación y formación de los recursos humanos ferroviarios.  Que mediante la Resolución N° 367 de fecha 21 de junio de 2019 del MINISTERIO DE TRANSPORTE, se aprobó un nuevo “Reglamento de Formación, Capacitación Profesional, Examinación y Habilitación del Personal de Conducción Ferroviaria” dejando sin efecto el aprobado por la Resolución N° 189/82 de ex FERROCARRILES ARGENTINOS (en liquidación).  Que además, mediante el artículo 4° de la citada Resolución N° 367/19 del MINISTERIO DE TRANSPORTE, se solicitó a DESARROLLO DEL CAPITAL HUMANO FERROVIARIO SOCIEDAD ANÓNIMA CON PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA que, en el plazo máximo de UN (1) año, realice una revisión del ‘’Reglamento de Formación, Capacitación Profesional, Examinación y Habilitación del Personal de Conducción Ferroviaria’’.  Que, sumado a ello, por el artículo 5° de la mencionada Resolución N° 367/19 del MINISTERIO DE TRANSPORTE, se dispuso que, en el plazo de UN (1) año a contarse a partir de la fecha de entrada en vigencia de la misma, se debía proceder a la incorporación del Código Q.R. (Código de Respuesta Rápida) a la Licencia Nacional Habilitante.  Que en atención a la manda del artículo 4° de la Resolución antes aludida, DESARROLLO DEL CAPITAL HUMANO FERROVIARIO SOCIEDAD ANÓNIMA CON PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA por intermedio de la Nota identificada como NO-2020-50945460-APN-DCHF#MTR de fecha 4 de agosto de 2021, concluyó que resultaba apropiado efectuar modificaciones en el Reglamento antes mencionado, con el objeto de optimizar su utilización y encuadrarlo con los lineamientos establecidos en los respectivos convenios colectivos de trabajo, y elevó una versión revisada del “Reglamento de Formación, Capacitación Profesional, Examinación y Habilitación del Personal de Conducción Ferroviaria”, identificada como IF-2020-50586643-APN-DCHF#MTR y una nueva versión de la “Tabla de Tiempos de Cursos”, individualizada como IF-2020-50587897-APN-DCHF#MTR.  Que en forma complementaria, DESARROLLO DEL CAPITAL HUMANO FERROVIARIO SOCIEDAD ANÓNIMA CON PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA, mediante la Nota incorporada como NO-2020-77276150-APN-DCHF#MTR del 11 de noviembre de 2.020, acompañó el Informe sobre la revisión del “Reglamento de Formación, Capacitación Profesional, Examinación y Habilitación del Personal de Conducción Ferroviaria” - según Nota N° NO-2020-76130967-APN-DCHF#MTR de fecha 6 de noviembre de 2020 - requerida por el artículo 4º de la Resolución Nº 367/19 del MINISTERIO DE TRANSPORTE.  Que por otra parte, la GERENCIA DE FISCALIZACIÓN TÉCNICA FERROVIARIA de la COMISIÓN NACIONAL DE REGULACIÓN DEL TRANSPORTE a través del Informe N° IF-2020-36862704-APN-GFTF#CNRT de fecha 8 de junio de 2020 , solicitó que el plazo establecido en el artículo 5° de la Resolución Nº 367/19 del MINISTERIO DE TRANSPORTE sea prorrogado, atento a la crisis sanitaria ocasionada por la Pandemia del Covid-19, que motivó la declaración de Emergencia Sanitaria por Decreto N° 260/20 y sus modificatorios/complementarios, “...a fin de disponer del tiempo necesario para promover las acciones conducentes para el análisis y ulterior incorporación de la aludida medida de tecnología digital.”  Que sobre ello, resulta oportuno recordar que mediante el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 260 del 12 de marzo de 2020, se amplió la Emergencia Pública en materia sanitaria establecida por la Ley N° 27.541, en virtud de la Pandemia declarada por la ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD (O.M.S.) en relación con el Coronavirus COVID-19, por el plazo de UN (1) año, a partir de su entrada en vigencia.  Que por el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 297 del 19 de marzo de 2020, se estableció el “Aislamiento Social, Preventivo y Obligatorio” para todas las personas que habiten en la REPÚBLICA ARGENTINA o que estuvieran en ella en forma temporaria, inicialmente, desde el 20 hasta el 31 de marzo de 2020 inclusive.  Que a su vez, por el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 520 del 7 de junio de 2020, se estableció el “Distanciamiento Social, Preventivo y Obligatorio” para todas las personas que residan o transiten los aglomerados urbanos, partidos y departamentos de las provincias en tanto que en éstos se verifiquen en forma positiva la totalidad de los parámetros epidemiológicos y sanitarios allí previstos, inicialmente, hasta el 28 de junio de 2020 inclusive.  Que las medidas de “Aislamiento Social, Preventivo y Obligatorio” y de “Distanciamiento Social, Preventivo y Obligatorio” fueron prorrogadas y adaptadas sucesivamente por los Decretos de Necesidad y Urgencia N° 325 del 31 de marzo de 2020, N° 331 del 1 de abril de 2020, N° 355 del 11 de abril de 2020, N° 408 del 26 de abril de 2020, N° 459 del 10 de mayo de 2020, N° 493 del 24 de mayo de 2020, N° 520 del 7 de junio de 2020, N° 576 del 29 de junio de 2020, N° 605 del 18 de julio de 2020, N° 641 del 2 de agosto de 2020, N° 677 del 16 de agosto de 2020, N° 714 del 30 de agosto de 2020, N° 754 del 20 de septiembre de 2020, N° 792 del 11 de octubre de 2020, N° 814 del 25 de octubre de 2020, N° 875 del 7 de noviembre de 2020, N° 956 del 29 de noviembre de 2020, N° 985 del 10 de diciembre de 2020, N° 1033 del 20 de diciembre de 2020, N° 67 del 29 de enero de 2021, N° 125 del 27 de febrero de 2021, N° 168 del 12 de marzo de 2021, N° 235 del 8 de abril de 2021, N° 241 del 15 de abril de 2021, N° 287 del 30 de abril de 2021, N° 334 del 21 de mayo de 2021, N° 381 del 11 de junio de 2021 , N° 411 del 25 de junio de 2021 y N° 455 del 9 de julio de 2021 hasta el 6 de agosto del corriente inclusive, dependiendo de las condiciones epidemiológicas de cada región.  Que en virtud de lo informado por las áreas técnicas involucradas en la materia, resulta conveniente establecer un plazo máximo de CIENTO OCHENTA (180) días, desde la publicación de la presente medida, para una adecuada transición del régimen vigente en materia de conducción ferroviaria al Reglamento actualizado por DESARROLLO DEL CAPITAL HUMANO FERROVIARIO SOCIEDAD ANÓNIMA CON PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA.  Que así mismo, resulta necesario establecer una nueva fecha límite para la implementación del Código Q.R. (Código de Respuesta Rápida).  Que en el mismo orden de ideas, a fin de mantener los estándares de actualización normativa, resulta conveniente establecer que el nuevo Reglamento sea revisado en forma anual por DESARROLLO DEL CAPITAL HUMANO FERROVIARIO SOCIEDAD ANÓNIMA CON PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA, una vez operada su entrada en vigencia.  Que tomó intervención la DIRECCIÓN NACIONAL TÉCNICA DE TRANSPORTE FERROVIARIO de la SUBSECRETARÍA DE TRANSPORTE FERROVIARIO mediante el Informe identificado como IF-2020-87602284-APN-DNTTF#MTR de fecha 16 de diciembre de 2020, prestando conformidad a la presente medida.  Que la SUBSECRETARÍA DE TRANSPORTE FERROVIARIO, dependiente de la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención de su competencia.  Que la DIRECCIÓN NACIONAL TÉCNICA DE TRANSPORTE FERROVIARIO de la SUBSECRETARÍA DE TRANSPORTE FERROVIARIO ha tomado la intervención de su competencia.  Que la DIRECCIÓN NACIONAL DE REGULACIÓN NORMATIVA DE TRANSPORTE, dependiente de la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE, ha tomado la intervención de su competencia.  Que la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE, ha tomado la intervención que le corresponde.  Que la COMISIÓN NACIONAL DE REGULACIÓN DEL TRANSPORTE, Organismo descentralizado actuante en el ámbito del MINISTERIO DE TRANSPORTE, ha tomado la intervención de su competencia.  Que DESARROLLO DEL CAPITAL HUMANO FERROVIARIO SOCIEDAD ANÓNIMA CON PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA ha tomado la intervención de su competencia  Que la DIRECCIÓN DE DICTÁMENES de la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS, dependiente de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención de su competencia.  Que la presente medida se dicta en ejercicio de las facultades conferidas por el artículo 14 de la Ley de Actividad Ferroviaria N° 26.352 y la Ley de Ministerios N° 22.520 (T.O. Decreto N° 438/92), el Decreto N° 50 del 19 de diciembre de 2019, modificado este último por el Decreto N° 335 del 4 de abril de 2020, y la Decisión Administrativa N° 1740 del 22 de septiembre de 2020 del MINISTERIO DE TRANSPORTE.  Por ello,  EL MINISTRO DE TRANSPORTE  RESUELVE  ARTÍCULO 1° - Derógase la Resolución N° 367 del 21 de junio de 2019 del MINISTERIO DE TRANSPORTE.  ARTÍCULO 2° - Apruébase el nuevo “Reglamento de Formación, Capacitación Profesional, Examinación y Habilitación del Personal de Conducción Ferroviaria” que contiene el temario y contenidos para la capacitación teórico - práctica del personal de conducción ferroviaria para la obtención de la Licencia Nacional Habilitante y el Comprobante de Ayudante de Conductor/a, que como ANEXO I (IF-2021-26569567-APN-DAATF#MTR), forma parte integrante de la presente resolución.  ARTÍCULO 3° - Apruébase la “Tabla de Tiempos de Cursos”, que como ANEXO II (IF-2020-84163318-APN-DAATF#MTR) forma parte integrante de la presente medida.  ARTÍCULO 4° - Establécese que el “Reglamento de Formación, Capacitación Profesional, Examinación y Habilitación del Personal de Conducción Ferroviaria” y la “Tabla de Tiempos de Cursos” que se aprueban mediante los Anexos I y II de la presente medida, entrarán en vigencia en un plazo de CIENTO OCHENTA (180) días corridos, a ser computado desde la publicación de la presente medida, a los efectos de efectuar la correspondiente transición del régimen vigente en materia de conducción ferroviaria al régimen que se aprueba por la presente resolución.  ARTÍCULO 5° - Dispóngase como fecha límite para la implementación del Código Q.R. (Código de Respuesta Rápida) el día 31 de diciembre de 2021.  ARTÍCULO 6° - Encomiéndase a DESARROLLO DEL CAPITAL HUMANO FERROVIARIO SOCIEDAD ANÓNIMA CON PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA a que, con carácter anual, proceda con la colaboración de los diversos actores del Sistema Ferroviario con competencia en la materia, a realizar la revisión y actualización, en el supuesto de corresponder, de los procedimientos y contenidos contemplados en el presente Reglamento y su “Tabla de Tiempos de Cursos”, a los efectos de garantizar la vigencia de los mismos. En atención a lo dispuesto en el artículo 4° de la presente medida, el plazo para la revisión anual aludida en el párrafo precedente se computará una vez vencido el término de transición indicado en dicho artículo.  ARTÍCULO 7° - Comuníquese a la COMISIÓN NACIONAL DE REGULACIÓN DEL TRANSPORTE, Organismo descentralizado actuante en el ámbito jurisdiccional del MINISTERIO DE TRANSPORTE, y notifíquese a DESARROLLO DEL CAPITAL HUMANO FERROVIARIO SOCIEDAD ANÓNIMA CON PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA, a la OPERADORA FERROVIARIA SOCIEDAD DEL ESTADO, a la FERROCÁMARA EMPRESARIA DE FERROCARRILES DE CARGAS, a BELGRANO CARGAS Y LOGÍSTICA SOCIEDAD ANÓNIMA, a FERROVÍAS SOCIEDAD ANÓNIMA CONCESIONARIA y a METROVÍAS SOCIEDAD ANÓNIMA.  ARTÍCULO 8° - Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.  Alexis Raúl Guerrera  NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-  e. 29/10/2021 N° 82039/21 v. 29/10/2021  (Nota Infoleg: Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la edición web de Boletín Oficial. Los mismos pueden consultarse en el siguiente link: AnexoI, AnexoII)