Resolución   1017 / 2020
MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
Fecha de publicación: 2020-11-25

MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL  Resolución 1017/2020  RESOL-2020-1017-APN-MDS  Ciudad de Buenos Aires, 10/11/2020  VISTO el Expediente N° EX-2020-74016205-APN-DNAIS#MDS, y  CONSIDERANDO:  Que conforme lo establece la Ley de Ministerios y sus normas modificatorias y complementarias, compete al MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL asistir al Presidente de la Nación, en orden a sus competencias, en todo lo inherente a la política social orientada a la asistencia, promoción, cuidados e inclusión social y el desarrollo humano, la seguridad alimentaria, la reducción de la pobreza, el desarrollo de igualdad de oportunidades para los sectores más vulnerables, en particular para las personas con discapacidad, niños y adolescentes, mujeres y adultos mayores, la protección de las familias y el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias, así como en lo relativo al acceso a la vivienda y el hábitat dignos, y al cumplimiento de los compromisos asumidos en relación con los tratados internacionales y los convenios multinacionales, en materia de su competencia.  Que mediante el Decreto N° 50 del 20 de diciembre de 2019 se establecieron los objetivos de SECRETARÍA DE INCLUSIÓN SOCIAL, entre los que se encuentran: “Entender en la implementación de políticas sociales de inclusión social y socio productiva promoviendo los valores de solidaridad, justicia social, memoria, e identidad nacional y fortaleciendo su reconocimiento en la sociedad como sujetos activos de derechos; fortalecer la participación propiciando condiciones favorables para impulsar el trabajo en acciones de inclusión social comunitaria, abordar de manera integral la situación de hogares en condición de extrema vulnerabilidad social, brindando herramientas que les permitan alcanzar su autonomía y procurando maximizar las estrategias de intervención para alcanzar la inclusión real y favorecer la igualdad de oportunidades; diseñar e implementar políticas sociales de seguridad alimentaria destinadas a la población en situación de vulnerabilidad social.”.  Que, en cumplimiento de esos objetivos y a fin de avanzar en el diseño de políticas públicas que garanticen la accesibilidad universal a los derechos, creando condiciones y removiendo obstáculos económicos, geográficos y culturales para su disfrute efectivo, se entiende necesario propiciar una nueva línea programática enfocada en jóvenes que se encuentran en situación de vulnerabilidad social.  Que, en ese entendimiento, esta línea programática buscará potenciar a jóvenes de entre 18 y 29 años, mediante acciones que promuevan el desarrollo de sus capacidades personales, la articulación y la accesibilidad a los recursos públicos que les correspondan, y la vinculación con su ámbito familiar y comunitario.  Que, ante ello, y con el objetivo de promover la plena inclusión e integración social de jóvenes mediante acciones que con carácter universal, corresponsable y efectivo contribuyan a la satisfacción de sus derechos básicos, sociales, económicos y culturales, con enfoque de derechos humanos, perspectiva de géneros y respeto a la identidad y diversidad cultural, resulta conducente implementar el PROGRAMA NACIONAL DE INCLUSIÓN E INTEGRACIÓN DE JOVENES “POTENCIAR INCLUSIÓN JÓVEN” y sus Lineamientos Generales.  Que la DIRECCIÓN DE NACIONAL DE ACOMPAÑAMIENTO E INTEGRACIÓN SOCIAL ha elaborado los informes técnicos pertinentes.  Que la SUBSECRETARÍA DE INCLUSIÓN E INTEGRACIÓN SOCIAL avala el dictado del presente acto administrativo.  Que la SECRETRARÍA DE INCLUSIÓN SOCIAL ha tomado la intervención de su competencia.  Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS ha tomado la intervención que le compete y dictaminado en tal sentido.  Que la UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA y la SECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA se han expedido en el ámbito de sus competencias.  Que el presente acto se dicta en el marco de la Ley de Ministerios N° 22.520 (texto ordenado por Decreto N° 438/92) sus normas modificatorias y complementaria y el Decreto 14 del 10 de diciembre de 2019.  Por ello,  EL MINISTRO DE DESARROLLO SOCIAL  RESUELVE:  ARTÍCULO 1°.- Créase el PROGRAMA NACIONAL DE INCLUSIÓN E INTEGRACIÓN DE JOVENES” que funcionará en la órbita de la SECRETARÍA DE INCLUSIÓN SOCIAL y sus áreas dependientes, con el objeto de promover la inclusión e integración social de jóvenes de 18 a 29 años en situación de vulnerabilidad, a través del acceso a recursos y acciones que contribuyan a la satisfacción de sus derechos básicos, económicos, sociales y culturales, y su incorporación a estrategias de acompañamiento que propicien su participación en los mismos en pos de acompañarlos en la construcción de sus proyectos de vida.  (Artículo sustituido por art. 1° de la Resolución N° 1914/2022 del Ministerio de Desarrollo Social B.O. 9/11/2022.)  ARTÍCULO 2°.- Apruébanse los Lineamientos Generales inherentes al PROGRAMA NACIONAL DE INCLUSIÓN E INTEGRACIÓN DE JOVENES “POTENCIAR INCLUSIÓN JÓVEN” conforme al IF-2022-117807257-APN-CSP#MDS, que forma parte integrante del presente acto administrativo.   (Lineamientos Generales sustituidos por art. 2° de la Resolución N° 1914/2022 del Ministerio de Desarrollo Social B.O. 9/11/2022.)  ARTÍCULO 3°.- Fijase como estímulo económico directo la suma de PESOS OCHO MIL QUINIENTOS ($8.500.-) mensuales que los jóvenes participantes de los proyectos de inclusión percibirán a lo largo del desarrollo de los mismos.  (Artículo rectificado por art. 1° de la Resolución N° 1058/2020 del Ministerio de Desarrollo Social B.O. 25/11/2020)  ARTÍCULO 4°.- Desígnase a la SECRETARÍA DE INCLUSIÓN SOCIAL del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL como autoridad de aplicación del PROGRAMA NACIONAL DE INCLUSIÓN E INTEGRACIÓN DE JÓVENES “POTENCIAR INCLUSIÓN JÓVEN”.  ARTÍCULO 5°.- Delégase en la SECRETARÍA DE INCLUSIÓN SOCIAL la facultad de establecer, conforme a situaciones específicamente fundadas, la variación del estímulo económico fijado en el ARTICULO 3° de la presente resolución.  ARTÍCULO 6°.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y oportunamente archívese.  Daniel Fernando Arroyo  NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-  e. 25/11/2020 N° 58125/20 v. 25/11/2020   (Nota Infoleg: Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la edición web de Boletín Oficial.)   ANEXO  (Anexo sustituido por art. 2° de la Resolución N° 1914/2022 del Ministerio de Desarrollo Social B.O. 9/11/2022.)  PROGRAMA NACIONAL DE INCLUSIÓN E INTEGRACIÓN DE JÓVENES  Lineamientos Generales   1. Introducción al programa.   El PROGRAMA NACIONAL DE INCLUSIÓN E INTEGRACIÓN DE JÓVENES procura promover la inclusión social de jóvenes en situación de vulnerabilidad, mediante acciones de promoción de sus derechos, la remoción de obstáculos - geográficos, económicos y culturales- para la accesibilidad a programas y recursos públicos, la asistencia directa a jóvenes y la multiplicación y el fortalecimiento de espacios institucionales, comunitarios y familiares a los que pertenecen.   Busca fortalecer la autonomía y el derecho de los jóvenes a una vida sin violencias ni discriminaciones, el respeto a los derechos humanos, perspectiva de género, la perspectiva generacional, la identidad y la diversidad. Impulsa la realización de abordajes integrales, corresponsables y participativos, fortaleciendo la coordinación de todas las instancias en que intervienen los jóvenes, promoviendo el respeto a las diversidades locales y el federalismo, activando canales de participación, fomentando y promoviendo iniciativas juveniles, en las cuales serán protagonistas.   Se propone el acompañamiento integral a jóvenes, a lo largo de su participación en los proyectos, impulsando la concientización y fortaleciendo sus capacidades para ejercer y promover la exigibilidad de sus derechos.   Promueve la multiplicación y el fortalecimiento de espacios físicos abocados a la juventud, pertenecientes a organismos gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil, presentes en el territorio nacional, en el entendimiento que dichos lugares cuentan con la potencialidad de convertirse en espacios reales de encuentro cotidiano de jóvenes.   Impulsa la realización de jornadas solidarias, eventos deportivos, culturales y distintos proyectos, propuestos e implementados por jóvenes, en pos de generar la puesta en marcha de procesos de organización y participación comunitaria, fomentando la solidaridad y la construcción de valores que les permita pensar en términos de comunidad.   Finalmente, se promoverá la conformación de una Red Federal de Jóvenes Protagonistas de la Argentina Solidaria, con la finalidad de intercambiar experiencias entre jóvenes de distintos lugares del país, y generar nuevas propuestas.  2. Autoridad de aplicación.   Será autoridad de aplicación para la implementación del PROGRAMA NACIONAL DE INCLUSIÓN E INTEGRACIÓN DE JOVENES la SECRETARÍA DE INCLUSIÓN SOCIAL y sus áreas dependientes. A tal efecto, dicha Secretaría está facultada a dictar todos los actos administrativos y acciones necesarias para la implementación operativa y el cumplimiento de los objetivos de este Programa.  3. a) Objetivo general:   Promover la inclusión e integración social de jóvenes de 18 a 29 años en situación de vulnerabilidad, a través del acceso a recursos y acciones que garanticen sus derechos básicos, económicos, sociales y culturales, y su incorporación a estrategias de acompañamiento en pos de asistirlos en la construcción de sus proyectos de vida.  3. b) Objetivos específicos:  • Promover la inclusión e integración social de jóvenes mediante su participación en actividades y proyectos educativos, formativos, productivos, recreativos, culturales y todos aquellos cuyo fin sea el de promover su inclusión social.  • Generar, mejorar y ampliar la infraestructura existente de espacios destinados a la juventud, pertenecientes a organismos gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil, logrando un mayor y mejor aprovechamiento de las instalaciones para jóvenes.  • Fortalecer el equipamiento para instituciones y de los jóvenes que formen parte de las mismas.  • Promover en todo el territorio nacional, la participación de jóvenes, a través del apoyo a sus iniciativas solidarias y/o comunitarias.  • Promover la construcción y fortalecimiento de redes sociales que faciliten la interacción entre los distintos actores presentes en territorio, con la finalidad de facilitar el acceso a derechos, programas y políticas públicas, en general.  • Promover la construcción y el fortalecimiento de una red de promotores jóvenes que realice el acompañamiento individualizado de los participantes del programa, permitiendo la detección temprana de las problemáticas que surjan de la implementación del mismo, participando de todas las instancias de capacitación propuestas por el Programa, y articulando las propuestas solidarias de cada jurisdicción.   4. Población destinataria.   El PROGRAMA NACIONAL DE INCLUSÍON E INTEGRACIÓN DE JÓVENES está destinado a jóvenes entre 18 y 29 años que se encuentren en situación de vulnerabilidad social y/o de sus derechos.  5.Componentes.   Para el logro de los objetivos propuestos se planifican los siguientes componentes:   a). Implementación de proyectos de inclusión e integración social de jóvenes. b). Implementación de iniciativas juveniles solidarias.  1. Mejoramiento, ampliación y construcción de espacios dedicados a la juventud. Aquellos organismos gubernamentales, y organizaciones no gubernamentales que dispongan de espacios físicos propios, o en comodato, podrán presentar propuestas de construcción o mejoramiento de su infraestructura.  2. Fortalecimiento de instituciones y de jóvenes participantes del Programa, tanto para mejorar el equipamiento de las primeras como para contribuir con el desarrollo de las capacidades de los segundos.  3. Realización de encuentros de intercambio de experiencias entre jóvenes de distintos lugares del país, con el fin de potenciar el trabajo realizado y generar nuevas propuestas.  4. Puesta en marcha de una red de promotores abocados a la juventud que multiplique en el territorio los alcances del Programa.  5. Acompañamiento de los jóvenes participantes de los proyectos a través de un estímulo económico directo, con el fin de asegurar su permanecía a lo largo de los mismos.    Dicho recurso será compatible con:  • Asignación Universal por hije (AUH);  • Asignación Universal por embarazo (AUE);  • Beca Progresar;  • Pensión por discapacidad ANSES;  • Tarjeta Alimentar;  • Inscripción al monotributo social o monotributo autónomo (hasta categoría A)  • Programa de acompañamiento para el egreso de jóvenes sin cuidados parentales (PAE);  • Otras prestaciones que defina con posterioridad la autoridad de aplicación.    Dicho recurso será incompatible con:  • Potenciar Trabajo;  • Empleo formal registrado;  • Subsidio o prestación monetaria no reintegrable con fines de empleo y/o capacitación otorgado por el Estado Nacional, Provincial, Municipal o del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;  • Pensiones o prestaciones del Sistema de la Seguridad Social, mutualidades de previsión o de cualquier otro sistema público de protección;  • Otras prestaciones que defina con posterioridad la autoridad de aplicación.   6.- Implementación.   La modalidad de implementación dependerá del componte que se ejecute. En ese sentido las modalidades podrán ser:  1. Componentes a). b). c). d). e) y f) : La implementación se realizara será mediante la transferencia de subsidios no reintegrables a través de la firma de convenios, de acuerdo a los procesos establecidos en la Resolución MDS N° 2458/2004. Los Organismos Gubernamentales y No Gubernamentales gestores de las actividades mencionadas, a fines de acceder al financiamiento, deberán formular y presentar proyectos, con arreglo a los objetivos mencionados en el punto 3, como así también de acuerdo a los requisitos técnicos, formales y de elegibilidad que la autoridad de aplicación establezca.  2. Componente g): la Prestación o estímulo económico individual de duración determinada, dispuesto por el Programa con la finalidad de garantizar la permanencia de jóvenes en cada proyecto y conforme a su participación en los mismos se tramitarán de acuerdo a los convenios suscriptos con la ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL (ANSES) para dichos fines.   7. Metas e indicadores.   La actividad consiste en el financiamiento de proyectos de inclusión joven a lo largo de todo el territorio nacional. Además se prevé que se podrá establecer el pago de un estímulo económico directo a todos los jóvenes que participen de dichos proyectos.   Las metas se traducen en el desarrollo de los proyectos financiados, previéndose dos unidades de medida: Cantidad de proyectos y cantidad de jóvenes alcanzados por dichos proyectos.  1. Cantidad de Proyectos de Inclusión Joven: número de convenios suscriptos con organizaciones gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil sin fines de lucro formalmente constituidas, cualquiera sea su denominación social.  2. Cantidad de jóvenes alcanzados: número de jóvenes participantes de cada proyecto de acuerdo al padrón entregado por cada organismo conveniante.   8. Fuente de Financiamiento.   Las erogaciones que demanden las actividades vinculadas al financiamiento de los proyectos que se ejecuten serán imputadas al Programa 56.  9. Control y Auditorias.   El MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL tendrá por sí o por el organismo que determine, amplias facultades de supervisión y control de las actividades, de las obligaciones asumidas y de la inversión de los fondos de los convenios que se suscriban. Las tareas de supervisión y control podrán se efectuadas por el personal del MINISTERIO, o bien a través de los organismos públicos, privados y/o de organizaciones de la sociedad civil que este determine.   A tales efectos, podrán tomar intervención la Auditoria Interna del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL, la SINDICATURA GENERAL DE LA NACIÓN (SIGEN) y la AUDITORIA GENERAL DE LA NACIÓN (AGN).   La institución firmante debe mantener a disposición para su evaluación y verificación, los libros, registros, facturas, comprobantes respaldatorios y demás información y documentación relevante vinculada al proyecto por el plazo de diez (10) años.  IF-2022-117807257-APN-CSP#MDS