Decreto   1 / 2007
PODER EJECUTIVO NACIONAL (P.E.N.)
Fecha de publicación: 2007-01-10

Decreto Nº 1/2007 Bs. As., 8/1/2007 VISTO el Expediente Nº S01:0512748/2006 del Registro del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION y el Proyecto de Ley registrado bajo el Nº 26.198 de Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio 2007, sancionado por el HONORABLE CONGRESO DE LA NACION el 13 de diciembre de 2006, y CONSIDERANDO: Que el Presupuesto General de la Administración Nacional tiene como propósito contribuir a mantener una situación de solvencia fiscal sustentable que garantice el logro de los objetivos del Gobierno Nacional dentro de un marco de prudente manejo de las finanzas públicas. Que asimismo el Proyecto de Ley registrado bajo el Nº 26.198 ha sido concebido teniendo en cuenta una asignación selectiva de los gastos primarios preservando aquellos programas sociales y de infraestructura económica y social, sin alterar el resultado primario superavitario. Que con el propósito de mantener los objetivos expresados en los considerandos anteriores resulta conveniente observar determinadas normas del Proyecto de Ley de referencia que pueden obstaculizar el cumplimiento de aquéllos. Que el Artículo 13 del Proyecto de Ley registrado bajo el Nº 26.198, referido a los aportes del TESORO NACIONAL a las Universidades Nacionales establece en su último párrafo que el MINISTERIO DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA garantizará el adecuado funcionamiento de las unidades académicas de PERGAMINO y JUNIN, afectando, como mínimo, los recursos necesarios para el mantenimiento de las actuales condiciones de funcionamiento. Que las unidades académicas mencionadas en el párrafo anterior funcionan como sedes dependientes de la UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NOROESTE de la Provincia de BUENOS AIRES. Que en el marco de la autarquía que le confiere la Ley de Educación Superior la citada Universidad es la responsable de distribuir su presupuesto dentro de sus distintas dependencias. Que por otra parte el Artículo 13 antes citado otorga a la mencionada Universidad un aporte para financiar los gastos de funcionamiento, inversión y programas especiales de DIEZ MILLONES TRESCIENTOS NOVENTA Y OCHO MIL SETECIENTOS SESENTA Y CUATRO PESOS ($ 10.398.764). Que por las razones expuestas en los considerandos anteriores se considera conveniente observar el último párrafo del artículo 13 del Proyecto de Ley. Que el Artículo 43 del citado Proyecto de Ley referido a prórrogas de las pensiones graciables y a los requisitos para su otorgamiento, en su octavo párrafo determina a efectos de garantizar el cumplimiento de las disposiciones de los incisos a), b) y c) del párrafo tercero del mismo artículo, los requisitos formales que, a tal efecto, dispongan las autoridades de las Comisiones de Presupuesto y Hacienda de ambas CAMARAS DEL HONORABLE CONGRESO DE LA NACION. Que mediante dicho párrafo, se otorga a las Autoridades citadas precedentemente, facultades únicas y exclusivas que corresponden a la Autoridad de Aplicación. Que sobre la base de lo expresado anteriormente, resulta necesaria la observación del citado párrafo, a fin de evitar la abrogación del procedimiento de verificación de los requisitos establecidos para los beneficiarios, que desarrolla la COMISION NACIONAL DE PENSIONES ASISTENCIALES, organismo desconcentrado del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL ámbito en el cual se dicta la correspondiente resolución de otorgamiento. Que el Artículo 69 del Proyecto de Ley registrado bajo el Nº 26.198 faculta al PODER EJECUTIVO NACIONAL a establecer medidas tributarias especiales, tales como diferimientos, reintegros, deducciones, regímenes especiales de amortización y/o bonificaciones de impuestos en los departamentos provinciales cuya crisis laboral, en general, derive de la privatización o cierre de empresas públicas. Asimismo determina que el PODER EJECUTIVO NACIONAL establecerá las características y condiciones para ser considerados como tales. Que, sin bien es cierto que una de las secuelas dejadas por el proceso de privatización o cierre de empresas públicas se tradujo en la pérdida de un número significativo de puestos de trabajo, no es menos cierto que desde que el proceso de privatizaciones tuviera lugar ha transcurrido un lapso considerable, en particular en lo que hace al fuerte impacto que dicha transformación produjera en su momento en materia de empleo público. Que dicha circunstancia permite sostener que no resulta conveniente, en las actuales condiciones en que se desenvuelve la actividad económica del país, vincular el referido proceso de privatizaciones a la necesidad de implementar medidas tributarias especiales. Que en tal sentido resulta pertinente destacar que se han adoptado diversas medidas de carácter promocional que permitirán impulsar y reactivar la actividad empresarial y por ende repercutir positivamente en la generación de empleo, con aplicación en todo el territorio nacional y, consecuentemente, en las áreas afectadas por privatizaciones de empresas públicas. Que por las razones expuestas resulta conveniente observar dicho artículo. Que en la parte in fine del Artículo 77 del Proyecto de Ley dispone destinar la suma de CINCUENTA MIL PESOS ($ 50.000) a la Escuela del Sindicato de Artes Gráficas de la Provincia de Santa Fe. Que los créditos correspondientes a la JURISDICCION 91 - OBLIGACIONES A CARGO DEL TESORO incluidos dentro del total a que se refiere el Artículo 1º del Proyecto de Ley citado cuentan en todos los casos con un destino específico, razón por la cual la asignación a que se refiere el considerando anterior es impracticable, razón por la cual resulta conveniente la observación de la frase: 'y la suma de CINCUENTA MIL PESOS ($ 50.000) con destino a la Escuela del Sindicato de Artes Gráficas de la provincia de Santa Fe'. Que el Artículo 78 del Proyecto de Ley registrado bajo el Nº 26.198, faculta al señor Jefe de Gabinete de Ministros a asignar la suma de DOSCIENTOS MIL PESOS ($ 200.000) para el Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Godoy Cruz, Provincia de Mendoza, para ser destinada a la compra de un vehículo autobomba para el combate y mitigación de incendios y como así también a destinar la suma de SEISCIENTOS MIL PESOS ($ 600.000) a la JURISDICCION 01 - PODER LEGISLATIVO NACIONAL PROGRAMA 18 - ASISTENCIA BIBLIOGRAFICA para la adquisición de un equipo de transporte, tracción y elevación de material bibliográfico. Que con relación al aporte para el Cuerpo de Bomberos Voluntarios antes citado cabe informar que la Ley Nº 25.848 dispone el otorgamiento de un subsidio a las asociaciones integrantes del Sistema Bomberil Voluntario constituido por una contribución obligatoria a cargo de las compañías aseguradoras del TRES CON VEINTE CENTESIMOS POR MIL (3,20%) sobre las primas de seguro, excepto las del ramo vida. Que dentro de la suma a que se refiere el Artículo 1º del Proyecto de Ley se encuentra incluido, en la JURISDICCION 30 - MINISTERIO DEL INTERIOR, un crédito de TREINTA Y UN MILLONES DE PESOS ($ 31.000.000) en concepto de subsidio a las citadas Asociaciones. Que con respecto a la asignación para la adquisición de equipos destinados a la BIBLIOTECA DEL HONORABLE CONGRESO DE LA NACION cabe dejar constancia que en la información remitida por el citado Organismo en oportunidad de elaborarse el Proyecto de Ley no aportaba elementos de juicio que justificaran la necesidad del equipamiento solicitado. Que en base a las consideraciones expuestas resulta conveniente observar este artículo. Que el Artículo 81 del Proyecto de Ley registrado bajo el Nº 26.198 dispone la transferencia de la JURISDICCION 91 - OBLIGACIONES A CARGO DEL TESORO a la JURISDICCION 20 - PROGRAMA 20-01 - SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA NACION, de la suma de UN MILLON CUATROCIENTOS DIEZ MIL PESOS ($ 1.410.000) para ser destinada en carácter de aporte no reintegrable a la Fundación Abuelas de Plaza de Mayo y la suma de UN MILLON SEISCIENTOS OCHENTA MIL PESOS ($ 1.680.000) para ser destinada, en el mismo carácter, a la Asociación Madres de Plaza de Mayo. Que dentro de las sumas aprobadas por el Artículo 1° del citado Proyecto de Ley se encuentran ya previstas en la JURISDICCION 20 - PRESIDENCIA DE LA NACION, las sumas referidas en el considerando anterior y con destino a las Entidades sin fines de lucro allí mencionadas. Que en base a lo expuesto precedentemente resulta redundante la frase: 'de la JURISDICCION 91 - OBLIGACIONES A CARGO DEL TESORO a la JURISDICCION 20 – PROGRAMA 20-01 - SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA NACION', razón por la cual se considera conveniente su observación. Que el artículo 88 del citado Proyecto de Ley faculta al señor Jefe de Gabinete de Ministros a realizar las reestructuraciones presupuestarias necesarias a fin de implementar lo dispuesto en el artículo 92 de la Ley Nº 11.672 - COMPLEMENTARIA PERMANENTE DE PRESUPUESTO (t.o. 2005), en relación al HOSPITAL NACIONAL 'PROFESOR ALEJANDRO POSADAS', en oportunidad de distribuir los créditos aprobados por la presente Ley. Que lo dispuesto en la parte in-fine del citado artículo resulta imposible de cumplir atento la necesidad de generar las condiciones administrativas y técnicas que aseguren el funcionamiento pleno del citado Hospital Nacional como Organismo Descentralizado perteneciente a la órbita de la SECRETARIA DE POLITICAS, REGULACION Y RELACIONES SANITARIAS del MINISTERIO DE SALUD. Que cabe dejar constancia que el HOSPITAL NACIONAL 'PROFESOR ALEJANDRO POSADAS' lleva DIEZ (10) años fuera de la órbita de la Administración Nacional, y su incorporación debe ir acompañada de la implementación del soporte informático SLU-SIDIF Local Unificado, resultando pertinente la capacitación de su personal en las áreas a cubrir por éste, así como la redefinición de circuitos de procedimientos administrativos que, sin perder la identidad del servicio, puedan ser asociados a los procesos informáticos a aplicar. Que en base a lo expresado precedentemente se estima que el citado Hospital podrá desempeñarse adecuadamente como Organismo Descentralizado a partir del segundo semestre de 2007, razón por la cual se estima conveniente observar en el artículo 88 del Proyecto de Ley registrado bajo el Nº 26.198 la frase: ', en oportunidad de distribuir los créditos aprobados por la presente ley'. Que el último párrafo del Artículo 91 del Proyecto de Ley registrado bajo el Nº 26.198 autoriza al señor Jefe de Gabinete de Ministros, a asignar a la Jurisdicción 01 PODER LEGISLATIVO NACIONAL la suma de QUINIENTOS MIL PESOS ($ 500.000) para atender los gastos que demande el funcionamiento de la COMISION BICAMERAL DE SEGUIMIENTO DE LA EMERGENCIA PUBLICA Y REFORMA DEL REGIMEN CAMBIARIO, creada por la Ley Nº 25.561. Que el Artículo 20 de la Ley Nº 25.561 creó a todos los efectos de dicha ley la Comisión a que se refiere el considerando anterior integrada por SEIS (6) senadores y SEIS (6) diputados elegidos por cada una de las CAMARAS DEL HONORABLE CONGRESO DE LA NACION. Que en el Ejercicio fiscal 2006 la Jurisdicción 01 - PODER LEGISLATIVO NACIONAL no asignó créditos a la mencionada Comisión, lo cual presupone que si existió la necesidad de realizar algún gasto el mismo fue atendido dentro de los créditos de la citada Jurisdicción. Que en la elaboración del Proyecto de Ley Nº 26.198 no se recibieron demandas de créditos para el funcionamiento de la citada Comisión razón por la cual se considera conveniente observar este párrafo. Que el Artículo 101 del Proyecto de Ley establece que el señor Jefe de Gabinete de Ministros asignará, dentro del total de los créditos aprobados por el mencionado Proyecto de Ley, los fondos que fueren necesarios para garantizar el cumplimiento y la aplicación de los objetivos normativos de la Ley Nº 23.877. Que la Ley Nº 23.877 de Promoción y Fomento de la Innovación Tecnológica dispone en su Artículo 9º distintos instrumentos para la promoción y fomento de la innovación tecnológica. Que el inciso b), del citado Artículo 9º, dispone que el PODER EJECUTIVO NACIONAL fijará anualmente un cupo de créditos fiscales. El Proyecto de Ley registrado bajo el Nº 26.198 en su Artículo 33 fija dicho cupo anual en la suma de VEINTICINTO MILLONES DE PESOS ($ 25.000.000), que con respecto al Ejercicio fiscal 2006 representa un incremento de más del DIEZ POR CIENTO (10%). Que por otra parte el Artículo 97 del Proyecto de Ley citado ha asignado un refuerzo de créditos por la suma de QUINCE MILLONES DE PESOS ($ 15.000.000) con destino al CONSEJO NACIONAL DE INVESTIGACIONES CIENTIFICAS Y TECNICAS, dependiente del MINISTERIO DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA, lo cual significa un importante aporte por parte del TESORO NACIONAL para la promoción y fomento de la innovación tecnológica. Que en base a las consideraciones anteriormente expresadas se considera conveniente la observación del citado artículo. Que la medida que se propone no altera el espíritu ni la unidad del Proyecto de Ley sancionado por el HONORABLE CONGRESO DE LA NACION. Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION ha tomado la intervención que le compete. Que el PODER EJECUTIVO NACIONAL tiene competencia para el dictado del presente Decreto conforme al Artículo 80 de la CONSTITUCION NACIONAL. Por ello, EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA EN ACUERDO GENERAL DE MINISTROS DECRETA: Artículo 1º — Obsérvase el último párrafo del Artículo 13 del Proyecto de Ley registrado bajo el Nº 26.198. Art. 2º — Obsérvase el octavo párrafo del Artículo 43 del Proyecto de Ley registrado bajo el Nº 26.198. Art. 3º — Obsérvanse los Artículos 69, 78 y 101 del Proyecto de Ley registrado bajo el Nº 26.198. Art. 4º — Obsérvase en el Artículo 77 del Proyecto de Ley registrado bajo el Nº 26.198 la frase : 'y la suma de CINCUENTA MIL PESOS ($ 50.000) con destino a la Escuela del Sindicato de Artes Gráficas de la provincia de Santa Fe.' Art. 5º — Obsérvase en el Artículo 81 del Proyecto de Ley registrado bajo el Nº 26.198 la frase: 'de la JURISDICCION 91 - OBLIGACIONES A CARGO DEL TESORO a la JURISDICCION 20 – PROGRAMA 20-01 - SECRETARIA GENERAL DE LA PRESIDENCIA DE LA NACION'. Art. 6º — Obsérvase en el artículo 88 del Proyecto de Ley registrado bajo el Nº 26.198 la frase: ', en oportunidad de distribuir los créditos aprobados por la presente ley'. Art. 7º — Obsérvase el último párrafo del Artículo 91 del Proyecto de Ley registrado bajo el Nº 26.198. Art. 8º — Con las salvedades establecidas en los artículos precedentes, cúmplase, promúlgase y téngase por Ley de la Nación el Proyecto de Ley registrado bajo el Nº 26.198. Art. 9º — Dése cuenta al HONORABLE CONGRESO DE LA NACION. Art. 10. — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — KIRCHNER. — Alberto A. Fernández. — Aníbal D. Fernández. — Felisa Miceli. — Alicia M. Kirchner. — Ginés M. González García. — Nilda C. Garré. — Jorge E. Taiana. — Julio M. De Vido. ——— NOTA: ESTA LEY SE PUBLICA SIN LAS PLANILLAS ANEXAS. LA DOCUMENTACION NO PUBLICADA PUEDE SER CONSULTADA EN LA SEDE CENTRAL DE ESTA DIRECCION NACIONAL (SUIPACHA 767-CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES) Y EN www.boletinoficial.gov.ar CONGRESO DE LA NACION Resolución Declárase la validez del Decreto del Poder Ejecutivo Nacional Nº 1 del 8 de enero de 2007. 7508-D-06 y 34-S-07 OD-2003 EL SENADO Y LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION RESUELVEN: Artículo 1º — Declarar la validez del Decreto del Poder Ejecutivo Nacional Nº 1 de fecha 8 de enero de 2007. Art. 2º — Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional. DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, EL 9 MAY 2007. ALBERTO BALESTRINI. — JOSE J. B. PAMPURO. — Enrique Hidalgo. — Juan H. Estrada.