Resolución   46 / 2009
ORG. REG. DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS
Fecha de publicación: 2009-07-22

Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos  TARIFAS  Resolución 46/2009  Dispónese la entrada en vigencia del Cuadro Tarifario aprobado por la Resolución Nº 10/09 en el Aeropuerto Internacional "Juan Domingo Perón" de la ciudad de Neuquén.  Bs. As., 30/6/2009  VISTO el Expediente Nº 36/09 y su agregado por cuerda el Expediente Nº 168/09 ambos del Registro del ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA), el Decreto Nº 375 de fecha 24 de abril de 1997, el Decreto Nº 500 de fecha 2 de junio de 1997, ambos ratificados por el Decreto de Necesidad y Urgencia Nº 842 de fecha 27 de agosto de 1997, el Decreto Nº 1799 de fecha 4 de diciembre de 2007, la Resolución ORSNA Nº 12 de fecha 22 de marzo de 2006, la Resolución ORSNA Nº 10 de fecha 30 de enero de 2009, y  CONSIDERANDO:  Que por el Expediente citado en primer término en el VISTO tramita la presentación efectuada por la Empresa AEROPUERTOS DEL NEUQUEN SOCIEDAD ANONIMA (ANSA), en su carácter de concesionario del Aeropuerto Internacional "PRESIDENTE JUAN DOMINGO PERON" de la Ciudad de NEUQUEN, Provincia del NEUQUEN, por la cual plantea diversas circunstancias que afectarían el desarrollo de la concesión, haciendo referencia particularmente al equilibrio de la ecuación económico- financiera.  Que asimismo, el Concesionario requiere la aplicación del nuevo Cuadro Tarifario aprobado por Resolución ORSNA Nº 10/09 en el referido aeropuerto.  Que cabe considerar que al través de la Resolución ORSNA Nº 10/09 se aprobó un nuevo Cuadro Tarifario aplicable en todos los Aeropuertos que integran el SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (SNA), el cual rige a partir del 1º de marzo de 2009 (Artículo 1º), con las salvedades que expresamente se establecen en el mismo.  Que en efecto, el Artículo 2º de la Resolución referida difiere la entrada en vigencia del Cuadro Tarifario aprobado por el Artículo 1º para determinados aeropuertos, entre los que se encuentra el Aeropuerto Internacional "PRESIDENTE JUAN DOMINGO PERON" de la Ciudad de NEUQUEN, los que continuarán aplicando las tasas vigentes hasta tanto los Concesionarios y las respectivas Autoridades de Aplicación, en forma conjunta con el ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA), analicen las implicancias del Cuadro Tarifario en sus respectivos marcos normativos, por poseer éstos características particulares.  Que la Addenda de Readecuación Contractual suscripta en fecha 28 de abril de 2005 entre el Concesionario AEROPUERTOS DEL NEUQUEN SOCIEDAD ANONIMA (ANSA) y la Provincia del NEUQUEN establece en su Cláusula Vigésimo Cuarta: "Ante situaciones extraordinarias que lo justifiquen o cambios en el Cuadro Tarifario de Tasas Aeronáuticas aprobado para el SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS, cualquiera de las partes podrá proponer la convocatoria de conformación de una Comisión Extraordinaria para analizar y solucionar la afectación a futuro de las variables que componen la ecuación económico financiera por el impacto que el comportamiento de dichas variables pudiera tener".  Que la Empresa AEROPUERTOS DEL NEUQUEN SOCIEDAD ANONIMA (ANSA) realizó una presentación ante la Autoridad de Aplicación del Contrato de Concesión, informando sobre el dictado de la Resolución ORSNA Nº 10/09 y solicitando que, con la debida intervención del ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA), declare aplicable el nuevo cuadro tarifario, todo ello de manera concomitante con la convocatoria a la Comisión que deberá revisar el contrato vigente.  Que en esta oportunidad el Concesionario hizo referencia a lo establecido por la resolución citada, mencionando que la modificación del cuadro tarifario por parte del ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA) se fundamenta en los defasajes económicos transcurridos en los ONCE (11) años desde la puesta en vigencia del Cuadro Tarifario aprobado por la Resolución ORSNA Nº 53/98, entendiendo que dicha cuestión difiere de la Sobretasa específica aprobada por Resolución ORSNA Nº 12/06 para el Aeropuerto Internacional "PRESIDENTE JUAN DOMINGO PERON" de la Ciudad de NEUQUEN.  Que ante dicho requerimiento, la Provincia del NEUQUEN manifiesta que no posee observaciones para que el ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA) comience a trabajar en la aprobación de la nueva tasa de acuerdo a lo establecido en la Resolución ORSNA Nº 10/09, informando asimismo que se encuentra trabajando en la designación de la Comisión de Seguimiento del Contrato para iniciar la revisión extraordinaria del Contrato de Concesión, en razón de que resulta necesario analizar a la mayor brevedad las inversiones que por cuestiones económicas no pudieron ser incluidas en la revisión anterior.  Que en relación con la aplicación de la Resolución ORSNA Nº 10/09, se considera que el Aeropuerto Internacional "PRESIDENTE JUAN DOMINGO PERON" de la Ciudad de NEUQUEN presenta características que lo diferencian de la mayoría de los Aeropuertos del Grupo "B" del SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS, especialmente en lo que se refiere a la creación y percepción de la Sobretasa para el Desarrollo y Mejoramiento de la Infraestructura Aeroportuaria y el objeto para cual ha sido creada.  Que en tal sentido se recuerda que la Sobretasa propuesta oportunamente por la Provincia tuvo como objetivo compensar al Concesionario por las inversiones realizadas de acuerdo al plan de inversiones previsto originalmente y a dar sustentabilidad a la concesión, dadas las tasas aeroportuarias aplicables en ese momento.  Que en virtud de lo expuesto, la aprobación de un nuevo Cuadro Tarifario a cobrar por el Concesionario del Aeropuerto "INTERNACIONAL PRESIDENTE JUAN DOMINGO PERON" necesariamente debe traer aparejada una revisión y nuevo cálculo de la Sobretasa vigente a los efectos de evitar una situación en la cual los usuarios de dicho aeropuerto deban hacer frente a tarifas infundadamente elevadas.  Que resulta necesario, teniendo en cuenta los tiempos administrativos que demanda la conformación y funcionamiento de la Comisión, autorizar la aplicación del nuevo Cuadro Tarifario hasta tanto se perfeccione la revisión extraordinaria, advirtiendo al Concesionario que dichas modificaciones generarán impacto sobre la ecuación económico financiera al momento de readecuarse los términos del Contrato, pudiendo eventualmente reducir el valor de la Sobretasa cobrada en la actualidad.  Que con respecto a la aplicación de la Resolución ORSNA Nº 10/09, es preciso mencionar que de los propios Considerandos de la misma surge que, mientras que para los Aeropuertos que integran el Grupo "A" del SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS el nuevo cuadro tarifario tiene su fundamento en la readecuación de la Proyección Económica Financiera del Contrato de Concesión, para el resto de los aeropuertos es una actualización de valores, en atención al aumento de precios internos de la economía.  Que la conformación de la Comisión Extraordinaria de Seguimiento del Contrato vigente deberá efectuarse dentro de la mayor brevedad a los efectos de adecuar el monto de la actual Sobretasa a las nuevas condiciones económicas que surgirán como consecuencia de la aplicación del Nuevo Cuadro Tarifario aprobado por la Resolución ORSNA Nº 10/09.  Que es preciso recordar que el Decreto Nº 375/97 en su Artículo 17.7 otorga al ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA) la competencia para: "Establecer las bases y criterios para el cálculo de las tasas y aprobar los correspondientes cuadros tarifarios para lo cual tomará las medidas necesarias a fin de determinar las metodologías asignación de costos e ingresos que permitan evaluar la razonabilidad de las tarifas a aplicar".  Que por su parte, el Artículo 17.14 del Decreto Nº 375/97 le otorga al Organismo Regulador la competencia para: "Hacer cumplir el presente decreto y sus disposiciones complementarias en el ámbito de su competencia, supervisando el cumplimiento de las obligaciones y prestación de los servicios por parte del concesionario y/o administrador aeroportuario. En los casos de concesiones, fiscalizará, controlará y aprobará la realización de las obras e inversiones que se hubieren previsto".  Que asimismo, del propio Artículo citado y de los Artículos 17.15, 17.18 y 17.19 surge la obligación de velar por el mantenimiento, conservación y modernización de la infraestructura aeroportuaria, aprobar la realización de toda obra de reparación de emergencia, y de realizar la evaluación técnica de las obras de mantenimiento o mejoras.  Que es también competencia del ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA) fiscalizar la realización de las inversiones aeroportuarias necesarias para alcanzar adecuados niveles de infraestructura que permitan satisfacer los futuros requerimientos de la demanda del tráfico aéreo (Art. 14.f del Decreto Nº 375/97).  Que las GERENCIAS DE REGULACION ECONOMICA FINANCIERA Y CONTROL DE CALIDAD y DE ASUNTOS JURIDICOS han tomado la debida intervención.  Que el ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS (ORSNA) resulta competente para el dictado de la presente medida, en virtud de lo dispuesto por el Artículo 3º de la Ley de Procedimientos Administrativo Nº 19.549 y demás normativa citada precedentemente.  Que en Reunión de Directorio de fecha 30 de junio de 2009 se ha considerado el asunto, facultándose al suscripto a dictar la presente medida.  Por ello,  EL DIRECTORIO DEL ORGANISMO REGULADOR DEL SISTEMA NACIONAL DE AEROPUERTOS RESUELVE:  Artículo 1º — Disponer la entrada en vigencia del Cuadro Tarifario, aprobado por Resolución ORSNA Nº 10/09 en el Aeropuerto Internacional "JUAN DOMINGO PERON" de la Ciudad de NEUQUEN, Provincia del NEUQUEN a partir de su publicación en el BOLETIN OFICIAL.  Art. 2º — Recomendar a la Autoridad de Aplicación del contrato de concesión del Aeropuerto Internacional "PRESIDENTE JUAN DOMINGO PERON" de la Ciudad de NEUQUEN, Provincia del NEUQUEN conformar la Comisión Extraordinaria de Seguimiento del Contrato vigente, a los efectos adecuar el monto de la actual Sobretasa a las nuevas condiciones económicas que surgirán como consecuencia de la aplicación del Cuadro Tarifario aprobado por la Resolución ORSNA Nº 10/09 a la mayor brevedad posible.  Art. 3º — Regístrese, notifíquese al Concesionario AEROPUERTOS DEL NEUQUEN SOCIEDAD ANONIMA (ANSA), publíquese, dése a la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y cumplido, archívese. — Horacio A. Orefice.