Resolución   159 / 2002
SECRETARIA LEGAL Y ADMINISTRATIVA
Fecha de publicación: 2002-12-30

Secretaría Legal y Administrativa  CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS  Resolución 159/2002  Dispónese la instrumentación de la convocatoria al Procedimiento de Documento de Consulta, a los fines de tratar la propuesta planteada por la Empresa Caminos del Río Uruguay S.A., para la adecuación del respectivo contrato de concesión correspondiente al Corredor Vial N° 18 del Sistema de Concesiones Viales.  Bs. As., 26/12/2002  VISTO el Expediente N° S01:0296571/2002 del Registro del MINISTERIO DE ECONOMIA, la Ley N° 25.561, los Decretos Nros 293 del 12 de febrero de 2002; 370 del 22 de febrero de 2002; 1839 del 16 de setiembre de 2002, y las Resoluciones del MINISTERIO DE ECONOMIA Nros 20 del 18 de marzo de 2002; 576 del 5 de noviembre de 2002 y 769 del 17 de diciembre de 2002; y  CONSIDERANDO:  Que el PODER EJECUTIVO NACIONAL, conforme a lo dispuesto por el Artículo 1° del Decreto N° 293/02, encomendó al MINISTERIO DE ECONOMIA, el desarrollo del proceso de renegociación de los contratos de obras y servicios públicos dispuesto por la Ley N° 25.561.  Que por el Artículo 4° del mismo decreto, fue creada la COMISION DE RENEGOCIACION DE CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS, con el objeto de asesorar y asistir al MINISTERIO DE ECONOMIA en el proceso de renegociación de los contratos.  Que mediante el Artículo 5° del Decreto N° 370/02, se atribuyó al ex MINISTERIO DE ECONOMIA E INFRAESTRUCTURA, la potestad de dictar las normas de procedimiento para llevar a cabo el proceso de renegociación previsto en la Ley Nº 25.561.  Que la Resolución del MINISTERIO DE ECONOMIA N° 20/02 estableció en su Anexo I, las "Normas de Procedimiento para la Renegociación de los Contratos de Prestación de Obras y Servicios Públicos", bajo cuyas disposiciones se encuentran desarrollándose las acciones orientadas a alcanzar los acuerdos con las empresas concesionarias y licenciatarias de los servicios públicos involucradas en la renegociación.  Que por el Artículo 1° del Decreto N° 293/02 y el Anexo II de la Resolución del MINISTERIO DE ECONOMIA N° 20/02 se dispuso integrar dentro del proceso de renegociación de los contratos a los servicios correspondientes a las concesiones viales.  Que dentro de las referidas concesiones viales se encuentra la concesión correspondiente al Corredor N° 18, otorgada a la Empresa CAMINOS DEL RIO URUGUAY S.A.  Que el Decreto N° 1839/02 extendió el plazo para que el MINISTERIO DE ECONOMIA eleve al PODER EJECUTIVO NACIONAL las propuestas de renegociación de los contratos, previendo en su Artículo 2° apartado a) que dichas propuestas podrán contemplar fórmulas de adecuación contractual o enmiendas del contrato, de carácter transitorio.  Que en el desarrollo del proceso de negociación en curso, la COMISION DE RENEGOCIACION DE CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS y la Empresa CAMINOS DEL RIO URUGUAY S.A., han avanzado en los términos de la posible adecuación del respectivo contrato de concesión, dentro del marco de la situación de emergencia declarada por el Artículo 1° de la Ley N° 25.561.  Que en razón de los mencionados avances, la empresa CAMINOS DEL RIO URUGUAY S.A., ha planteado para la actual instancia del proceso de negociación, sus respectivas propuestas de adecuación contractual.  Que por la Resolución del MINISTERIO DE ECONOMIA N° 576/02 se aprobó el Reglamento del Procedimiento de Documento de Consulta, cuya aplicación tiene el objetivo de posibilitar la participación y la expresión de opiniones de los usuarios y consumidores, como también de distintos sectores y actores sociales cuyos intereses puedan resultar alcanzados por los acuerdos de renegociación que resultan del referido proceso.  Que conforme al Artículo 3° del citado Reglamento, se ha instituido a esta Secretaría como Autoridad de Aplicación del Procedimiento de Documento de Consulta, estando facultada para dictar las normas reglamentarias y disposiciones complementarias que resulten necesarias.  Que por la Resolución del MINISTERIO DE ECONOMIA N° 769/02 se dispuso aplicar el procedimiento de Documento de Consulta, para el tratamiento de la propuesta que fuera planteada por la Empresa CAMINOS DEL RIO URUGUAY S.A.  Que dicha resolución encomendó a esta Secretaría, el desarrollo de los procesos ordenados en la Resolución del MINISTERIO DE ECONOMIA N° 576/02 a fin de posibilitar la adecuada instrumentación del procedimiento de Documento de Consulta.  Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS del MINISTERIO DE ECONOMIA ha tomado la intervención que le compete.  Que la presente medida se dicta en uso de las facultades otorgadas por las Resoluciones del MINISTERIO DE ECONOMIA Nros 576/02 y 769/02.  Por ello,  EL SECRETARIO LEGAL Y ADMINISTRATIVO RESUELVE:  Artículo 1° — Dispónese, conforme a lo establecido en las Resoluciones del MINISTERIO DE ECONOMIA N° 576/02 y N° 769/02, la instrumentación de la convocatoria al Procedimiento de Documento de Consulta, a los fines de tratar la propuesta planteada por la Empresa CAMINOS DEL RIO URUGUAY S.A. en la actual instancia del proceso de negociación, para la adecuación del respectivo contrato de concesión correspondiente al Corredor N° 18 del Sistema de Concesiones Viales.  Art. 2° — Incorpórase como Anexo I la propuesta que fuera planteada por la empresa CAMINOS DEL RIO URUGUAY S.A. que en el carácter de Documento de Consulta, pasa a formar parte integrante de la presente resolución.  Art. 3° — Establécese para la convocatoria dispuesta que:  a) El documento en consulta pública, contiene los términos planteados en esta instancia del proceso de negociación por parte de las Empresa CAMINOS DEL RIO URUGUAY S.A para la adecuación del respectivo contrato de concesión del Corredor N° 18 del Sistema de Concesiones Viales.  b) Las Actuaciones Administrativas que contienen el Documento de Consulta, así como aquellas que comprenden documentación complementaria vinculada a dicho Documento de Consulta, se encontrarán disponibles, para tomar vista y efectuar presentaciones, en la Mesa de Entradas de la COMISION DE RENEGOCIACION DE CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS; Avenida Paseo Colón N° 185, 4to Piso, Oficina N° 408, CIUDAD DE BUENOS AIRES, en el horario de 10 a 17 hs.  c) Los interesados podrán tomar vista de las actuaciones administrativas por el plazo de QUINCE (15) días hábiles administrativos. Dicho plazo se computará a partir del día hábil administrativo siguiente al de la última publicación que se realice de la presente convocatoria, de acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 6° de la presente resolución. En dicho período se podrán extraer fotocopias a costo de los interesados. Durante el mencionado plazo y hasta DIEZ (10) días hábiles administrativos posteriores a su vencimiento, los interesados podrán presentar por escrito ante la Mesa de Entradas de la Comisión, o vía e-mail, todas las observaciones, opiniones y comentarios referidos al documento que se somete a consulta, acompañando la documentación que estimen pertinente. Las presentaciones por escrito, deberán entregarse además en soporte magnético para su incorporación a la página Web de la COMISION DE RENEGOCIACION DE CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS.  d) El documento de consulta también se podrá consultar en la página WEB de la COMISION DE RENEGOCIACION DE CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS (www.mecon.gov.ar/crc). La dirección de correo electrónico a la cual podrán remitirse observaciones, opiniones y comentarios corresponde a: [email protected];  e) Vencido el último de los plazos señalados en el inciso c); la COMISION DE RENEGOCIACION DE CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS, a través de su Secretario y Coordinador General dispondrá de un plazo de DIEZ (10) días hábiles administrativos para informar sobre el resultado de la consulta. Dicho informe será agregado a las actuaciones administrativas y será incorporado a la página web de la citada Comisión.  Art. 4° — La COMISION DE RENEGOCIACION DE CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS, por intermedio de su Secretario y Coordinador General, comunicará la presente convocatoria conforme a lo previsto en el Artículo 6° del Reglamento del Procedimiento aprobado por la Resolución del MINISTERIO DE ECONOMIA N° 576/02.  Art. 5° — La COMISION DE RENEGOCIACION DE CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS dispondrá las medidas necesarias para asegurar la defensa del usuario en el procedimiento, conforme a lo previsto en el Artículo 8° del Reglamento aprobado por la Resolución del MINISTERIO DE ECONOMIA N° 576/02.  Art. 6° — Dispónese que la presente convocatoria se publique por edictos durante TRES (3) días consecutivos en el Boletín Oficial. Asimismo, procédase a su publicación por UN (1) día en UN (1) diario de circulación nacional.  Art. 7° — Comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — Eduardo A. Pérez.  ANEXO I  CRUSA CAMINOS DEL RIO URUGUAY SA  1. SITUACION  • CRUSA es la concesionaria del Corredor N° 18, perteneciente al Grupo V de la Red Vial Nacional • Ha obtenido esta concesión a través de la licitación pública internacional realizada en el año 1990. • En el año 1996 se firmó el Acta Acuerdo de Reformulación del contrato mediante el cual se modifica el plazo de la concesión. Se establece un plazo de 28 años contados a partir del 1° de noviembre de 1990, que surge de adicionar al plazo original otorgado por el Decreto N° 1817/92, el lapso de 15 años que se otorga en concepto de repago de las nuevas inversiones a realizar en el marco del Decreto N° 489/95 (Primer tramo de la Autopista Mesopotámica y 270 Km. de banquinas pavimentadas en la Ruta Nacional N° 14). • Con una extensión de aproximadamente 620 Km, su traza se inicia en la Prov. de Buenos Aires, en la intersección de la RN 9 con la RN193 y prosigue por la RN 12 hasta la localidad de Ceibas y de allí, por la RN 14 hasta la intersección con la RN 117 y por ésta última hasta la Ciudad de Paso de los Libres. • El nivel de tránsito medio del 2001 ha sido de 18.000 vehículos diarios con una composición de 60% de vehículos livianos y 40% de pesados • La concesionaria ha invertido desde el inicio de la concesión hasta a diciembre de 2001 un total de $ 180 millones de pesos más IVA en obras y $ 160 millones de pesos más IVA en mantenimiento de rutina. • Los ingresos de la concesión provienen del cobro de peaje y de una partida mensual proveniente del Fondo Fiduciario según Decretos 976-01 y 652-02. La suma percibida por la concesionaria por todo concepto en 2001 ha sido de $ 36 millones de pesos sin IVA. La tarifa estaba fijada en dólares estadounidenses, y se ajustaba anualmente con la variación del índice de los precios al consumidor de los Estados Unidos (CPI) • La financiación de sus compromisos ha sido provista a través de endeudamiento bancario el cual al 31 de Diciembre de 2001 se encontraba estructurado de la siguiente manera: Banco de Galicia $ 13,8 millones de pesos, Banco Río $ 6,0 millones de pesos y Banco HSBC $ 0,1 millones de pesos. El total de su endeudamiento financiero fue oportunamente pesificado y a los montos señalados debe agregarse la actualización monetaria por el CER. • La concesionaria al 31 de Diciembre del 2001 ha cumplido con el plan de inversiones. La obra más importante pendiente de ejecución es la Autovía Ceibas-Gualeguaychú con una inversión estimada a valores de hoy en aproximadamente $ 66 millones de pesos más IVA.  2. ESQUEMA DEL CORREDOR        3. PROPUESTA DE LA EMPRESA  a) REQUERIMIENTO TARIFARIO  - Incremento del 45% en el monto mensual percibido a través del Fondo Fiduciario. Esto significa una compensación adicional de $1.644.000 pesos mensuales más IVA. Este incremento no repercutiría en la tarifa que abona el usuario final.  b) REQUERIMIENTO EXTRA-TARIFARIO  - Corrimiento provisorio de las obras de la Autovía Ceibas-Gualeguaychú y la pintura de los grandes puentes  - Adopción de medidas que permitan que los pagos del Fondo Fiduciario se realicen puntualmente - Dejar sin efecto toda acción o reclamo derivado de la no ejecución de obras nuevas  - Reducción de un 15% en las partidas correspondientes a Obras de Rehabilitación y a Servicios al Usuario  4. CUADRO TARIFARIO  A) CUADRO TARIFARIO ACTUAL AL PUBLICO    CATEGORIA  DESCRIPCION  Zárate  Colonia Elía  Yeruá  Piedritas   1  Vehículos de hasta 2 ejes y hasta 2,10 mts. de altura y sin rueda doble  4.20  2.30  1.60  1.60   2  Vehículos de hasta 2 ejes y más de2,10 mts. de altura o con rueda doble  8.20  4.50  3.10  3.10   3  Vehículos de más de 2 ejes y hasta 4 ejes y de menos de 2,10 mts. de altura y sin rueda doble  8.20  4.50  3.10  3.10   4  Vehículos de más de 2 ejes y hasta 4 ejes y más de 2,10 mts. De altura o con rueda doble  4.90  2.80  1.90  1.90   5  Vehículos de más de 4 ejes y hasta 6 ejes  6.60  3.70  2.60  2.60   6  Vehículos de más de 6 ejes  6.60  3.70  2.60  2.60    B) SEGUN LA PROPUESTA DE LA EMPRESA, EL CUADRO TARIFARIO ACTUAL AL PUBLICO DESCRIPTO EN EL PUNTO A) NO SUFRIRIA MODIFICACIONES.  5. INFORMACION ADICIONAL  Las actuaciones administrativas que se vinculan a este Documento de Consulta contienen los siguientes elementos:  - Contratos de Concesión  - Modificaciones Contractuales  - Ultimos tres balances anuales  - Presentación efectuada por la empresa concesionaria  La documentación señalada podrá ser consultada en la sede de la Comisión de Renegociación de Contratos conforme a lo dispuesto en el Artículo 3° de la presente Resolución.