Resolución   60 / 2023
MINISTERIO DE TRANSPORTE
Fecha de publicación: 2023-02-03

MINISTERIO DE TRANSPORTE  Resolución 60/2023  RESOL-2023-60-APN-MTR  Ciudad de Buenos Aires, 01/02/2023  VISTO el Expediente N° EX-2022-119799553- -APN-DGD#MTR, la Ley de Ministerios N° 22.520 (T.O. Decreto N° 438/92) y modificatorias, la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional N° 24.156, los Decretos de Necesidad y Urgencia N° 13 de fecha 10 de diciembre de 2015 y N° 7 de fecha 10 de diciembre de 2019, los Decretos N° 1344 de fecha 4 de octubre de 2007, N° 547 de fecha 1° de abril de 2016, N° 945 de fecha 17 de noviembre de 2017, N° 1098 de fecha 26 de diciembre de 2017, N° 50 de fecha 19 de diciembre de 2019 modificado por su similar Decreto N° 335 de fecha 4 de abril de 2020, N° 820 del 25 de octubre de 2020, la Decisión Administrativa N° 1740 de fecha 22 de septiembre de 2020, las Resoluciones N° 105 de fecha 30 de abril de 2020, N° 483 de fecha 17 de diciembre de 2021 y N° 699 de fecha 17 de octubre de 2022, todas del MINISTERIO DE TRANSPORTE; y  CONSIDERANDO:  Que por el Decreto N° 1098 de fecha 26 de diciembre de 2017 se aprobó el Modelo de Contrato de Préstamo BID N° 4265/OC-AR a celebrarse entre la REPÚBLICA ARGENTINA y el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID), destinado a financiar parcialmente el “Proyecto de Mejora del Ferrocarril General San Martín: Ramal Retiro-Pilar”, por un monto de hasta DÓLARES ESTADOUNIDENSES CUATROCIENTOS MILLONES (U$S400.000.000), que como Anexo I (IF-2017-19241349-APN-SSRFI#MF) formó parte integrante de dicha medida.  Que por el artículo 4° del citado Decreto se designó al MINISTERIO DE TRANSPORTE, a través de su UNIDAD EJECUTORA CENTRAL (UEC) como “Organismo Ejecutor” del “Proyecto de Mejora del Ferrocarril General San Martín: Ramal Retiro-Pilar”, quedando facultado a realizar todas las operaciones y actos necesarios para la ejecución del mismo, conforme las normas y procedimientos contenidos en el Modelo de Contrato de Préstamo que se aprobó por el artículo 1° del mismo.  Que, en consecuencia, en fecha 20 de febrero de 2018 se suscribió el Contrato de Préstamo entre la REPÚBLICA ARGENTINA, representada por el entonces MINISTERIO DE FINANZAS, y el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) relativo al “Proyecto de Mejora del Ferrocarril General San Martín: Ramal Retiro-Pilar”, registrado en el sistema de Gestión Documental Electrónica bajo el N° CONVE-2018-07765161-APN-DDP#MHA.  Que el Proyecto referido tiene por objeto la mejora integral de los servicios del Ferrocarril San Martín, en su traza principal entre Retiro y Pilar, cuyo recorrido se extiende en CINCUENTA Y CUATRO KILÓMETROS CON CUARENTA Y CUATRO CENTÉSIMAS (54,44 Km).  Que por la Ley de Ministerios N° 22.520 (T.O. Decreto Nº 438/92) y modificatorias se establecieron, entre las competencias del MINISTERIO DE TRANSPORTE, la de ejecutar los planes, programas y proyectos del área de su competencia elaborados conforme las directivas que imparta el PODER EJECUTIVO NACIONAL.  Que por el Decreto N° 13 de fecha 10 de diciembre de 2015 se modificó la Ley de Ministerios N° 22.520 creándose el MINISTERIO DE TRANSPORTE, fijándose sus competencias, con la finalidad de asistir al Presidente de la Nación y al Jefe de Gabinete de Ministros en todo lo inherente al transporte aéreo, ferroviario, automotor, fluvial, marítimo y a la actividad vial; como así también, para ejecutar los planes, programas y proyectos del área de su competencia elaborados conforme las directivas que imparta el PODER EJECUTIVO NACIONAL.  Que por el Decreto de Necesidad y Urgencia N° 7 de fecha 10 de diciembre de 2019 se modificó la Ley de Ministerios N° 22.520 (T.O. Decreto N° 438/92) atento el inicio de una nueva gestión de gobierno, a fin de adecuar la organización ministerial del PODER EJECUTIVO NACIONAL para implementar los objetivos y las políticas de gobierno en cada una de las áreas de gestión.  Que la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional N° 24.156 establece que los órganos de los tres poderes del Estado determinarán, para cada uno de ellos, los límites cuantitativos y cualitativos mediante los cuales podrán contraer compromisos por sí, o por la competencia específica que asignen, al efecto, a los funcionarios de sus dependencias, y que la reglamentación establecerá la competencia para ordenar pagos y efectuar desembolsos y las habilitaciones para pagar que no estén expresamente establecidas en esa ley.  Que por el artículo 35 inciso h) del Anexo al Decreto Reglamentario N° 1344 de fecha 4 de octubre de 2007 y su modificatorio Decreto N° 820 del 25 de octubre de 2020, reglamentario de la referida Ley N° 24.156, se establece que, en caso de autorización y aprobación de gastos referidos a recursos provenientes de operaciones o contratos con Organismos Financieros Internacionales, se dará cumplimiento a las normas establecidas en cada contrato de préstamo, y supletoriamente a la legislación local.  Que mediante el Decreto N° 547 de fecha 1° de abril de 2016 se creó la entonces UNIDAD EJECUTORA CENTRAL (UEC) del MINISTERIO DE TRANSPORTE, la cual tenía por objeto la gestión y ejecución de programas y/o proyectos financiados total o parcialmente con fuentes de financiamiento externas, entre los cuales se encontraba el “Proyecto de Mejora del Ferrocarril General San Martín: Ramal Retiro-Pilar”.  Que por el Decreto N° 945 de fecha 17 de noviembre de 2017 se estableció que las Jurisdicciones y Entidades de la Administración Pública Nacional comprendidas en el artículo 8° inciso a) de la Ley N° 24.156 que ejecuten programas y proyectos con financiamiento externo, entre otros, a través de las unidades ejecutoras creadas a tal efecto, centralizarán la gestión y ejecución operativa, administrativa, presupuestaria y financiera-contable, comprendiendo las cuestiones fiduciarias y legales, sobre cumplimiento de las cuestiones ambientales y sociales, los procedimientos de contrataciones, como así también la planificación, programación, monitoreo y auditoría de dichos programas y proyectos, a través de sus respectivas Subsecretarías de Coordinación Administrativa o áreas equivalentes, según corresponda.  Que a través del Decreto N° 50 de fecha 19 de diciembre de 2019, modificado por su similar Decreto N° 335 de fecha 4 de abril de 2020, se aprobó el Organigrama de Aplicación de la Administración Nacional centralizada hasta el nivel de Subsecretaría, así como también los objetivos de las Unidades Organizativas establecidas en el referido organigrama.  Que, en lo que a esta jurisdicción respecta, la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE tiene los objetivos de entender en la formulación, gestión, coordinación, supervisión, control y ejecución técnica de los planes, programas y proyectos para el mejoramiento del transporte con financiamiento externo, comprendiendo su monitoreo y auditorías técnicas, entre los cuales se encuentra el “Proyecto de Mejora del Ferrocarril Gral. San Martin: Ramal Retiro - Pilar”.  Que por la Decisión Administrativa N° 1740 de fecha 22 de septiembre de 2020 se aprobó la estructura organizativa de primer y segundo nivel operativo del MINISTERIO DE TRANSPORTE y se aprobaron, entre otras, las responsabilidades de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES dependiente de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE.  Que en este contexto, mediante Resolución N° 699 de fecha 17 de octubre de 2022 , el MINISTRO DE TRANSPORTE aprobó el Documento de Licitación, el presupuesto estimado y el llamado a Licitación correspondiente a la Licitación Pública Internacional N° 01/2022 de la Obra “Diseño y Construcción de la Obra de Renovación de Vías y Señalamiento del FC Gral. San Martín, Sector Estación Retiro (KM 0.000) a Estación Pilar (KM 56.440)”.  Que tomó intervención la DIRECCIÓN DE MONITOREO Y SUPERVISIÓN TÉCNICA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE mediante Providencia N° PV-2022-122115871-APN-DMYSTPYPSYE#MTR de fecha 11 de noviembre de 2022 y Memorándum N° ME-2022-128331726-APN-DMYSTPYPSYE#MTR de fecha 28 de noviembre de 2022, e incorporó los documentos para iniciar el proceso de contratación de los servicios de consultoría para la “Supervisión Técnica del Diseño y Construcción de la Obra de Renovación de Vías y Señalamiento del FC Gral. San Martín, Sector Estación Retiro (KM 0.000) a Estación Pilar (KM 56.440)”, acompañando los Términos de Referencia del mismo y el presupuesto estimado por la suma de PESOS DOS MIL SETENTA Y CINCO MILLONES CIENTO TREINTA Y CUATRO MIL SETECIENTOS CINCUENTA ($2.075.134.750,00) a precios base octubre 2022, con un plazo de ejecución previsto de CUARENTA Y OCHO (48) meses, más DOCE (12) meses de garantía.  Que tomó intervención la DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE mediante la Providencia N° PV-2022-123842384-APN-DAPYPSYE#MTR de fecha 16 de noviembre de 2022, e indicó que la matriz financiera del Convenio de Préstamo BID 4265/OC-AR, dentro del Subcomponente 1.2 “Supervisión Técnica Integral”, contempla los fondos necesarios para la Supervisión Técnica del Diseño y Construcción de la Obra de Renovación de Vías y Señalamiento del FC Gral. San Martín, Sector Estación Retiro (KM 0.000) a Estación Pilar (KM 56.440).  Que, por su parte, a través de la Providencia referida la citada Dirección manifestó que para la ejecución de este contrato plurianual se solicitó el crédito presupuestario necesario en el ejercicio 2023, el cual se imputará al SAF 327 - Jurisdicción 57 - Programa 67, subprograma 1, Proyecto 20, actividad 1 Inciso 3, partida principal 4, parcial 1, de fuente 22 y fuente 11, que se financiará con recursos del Préstamo BID 4265/OC-AR, cuyo pari pasu acordado con el BID es OCHENTA PORCIENTO (80%) fuente VEINTIDÓS (22) y VEINTE PORCIENTO (20%) Tesoro Nacional.  Que de conformidad con lo indicado por un asesor de la DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE mediante Informe N° IF-2022-133832278-APN-DAPYPSYE#MTR y ratificado bajo el N° IF-2022-134000114-APN-DAPYPSYE#MTR por la citada Dirección, el procedimiento de contratación de la “Supervisión Técnica del Diseño y Construcción de la Obra de Renovación de Vías y Señalamiento del FC Gral. San Martín, Sector Estación Retiro (KM 0.000) a Estación Pilar (KM 56.440)” se llevará a cabo conforme a lo previsto en las “Políticas para la Selección y Contratación de Consultores financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo” (GN-2350-15), edición del mes de mayo de 2019, y el mismo estará sujeto a revisión ex ante por el Banco mediante una Selección Basada en Calidad y Costo (SBCC) identificada en SEPA como PMFGSM-16-SBCC-CF-SBCC 01- 2022, con una evaluación combinada de 60 % de puntaje Técnico y 40% de puntaje Económico.  Que, en dicho marco, la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE mediante las Notas N° NO-2022-124082394-APN-SSGA#MTR de fecha 16 de noviembre de 2022 y N° NO-2022-128959500-APN-SSGA#MTR de fecha 29 de noviembre de 2022, solicitó al BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) su “No objeción” respecto de los Términos de Referencia, el Aviso y formularios del Llamado a Expresiones de Interés, para la referida contratación, e informó que la duración de la supervisión está prevista en SESENTA (60) meses, con un presupuesto estimado de PESOS DOS MIL SETENTA Y CINCO MILLONES CIENTO TREINTA Y CUATRO MIL SETECIENTOS CINCUENTA ($2.075.134.750,00), a precios base octubre 2022.  Que, consecuentemente, el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID) mediante Nota N° CSC/CAR 3407/2022 de fecha 14 de diciembre de 2022, registrada en el sistema de Gestión Documental Electrónica bajo el N° IF-2022-134586890-APN-DAPYPSYE#MTR, otorgó la “No Objeción” a los términos de referencia y a la continuidad del proceso para la citada contratación con la publicación del aviso.  Que la DIRECCIÓN DE PRESUPUESTO dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE mediante la Nota Nº NO-2023-06294373-APN-DDP#MTR de fecha 17 de enero de 2023, informó que el crédito disponible asciende a PESOS OCHENTA Y OCHO MILLONES SETECIENTOS SESENTA MIL ($ 88.760.000) en la Partida 3.4 - “Servicios Técnicos y Profesionales”, del Programa 67 - “Ejecución de Planes, Programas y Proyectos para el Mejoramiento del Transporte”, Subprograma 1 - “Infraestructura de Transporte”, Proyecto 20 - “Puesta en Valor Ferrocarril San Martín (BID N°4265/OCAR)”, Fuente de Financiamiento 2.2 - “Crédito Externo”.  Que en la evaluación de las expresiones de interés que se presenten con motivo del presente llamado, para confeccionar la Lista Corta, deberá tomar intervención la Comisión Evaluadora de Ofertas en Proyectos y Programas con Financiamiento externo, creada por la Resolución N° 105 de fecha 30 de abril de 2020 y modificada por la Resolución N° 483 de fecha 17 de diciembre de 2021, ambas del MINISTERIO DE TRANSPORTE.  Que, por tanto, deviene necesario aprobar el proceso de contratación, el presupuesto estimado y el modelo de aviso de invitación a presentar expresiones de interés, así como también autorizar la publicación del llamado en relación a la contratación del Servicio de Consultoría para la “Supervisión Técnica del Diseño y Construcción de la Obra de Renovación de Vías y Señalamiento del FC Gral. San Martín, Sector Estación Retiro (KM 0.000) a Estación Pilar (KM 56.440)” SBCC N° 1/22 SEPA Nº PMFGSM-16-SBCC-CF-SBCC 01-2022.  Que la DIRECCIÓN DE ADMINISTRACIÓN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención de su competencia.  Que la DIRECCIÓN DE MONITOREO Y SUPERVISIÓN TÉCNICA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE tomó la intervención de su competencia.  Que la DIRECCIÓN DE PRESUPUESTO dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE ADMINISTRACIÓN de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención de su competencia.  Que la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención de su competencia.  Que la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención de su competencia.  Que la DIRECCIÓN DE DICTAMENES dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE ha tomado la intervención que le compete.  Que la presente medida se dicta en ejercicio de las facultades conferidas por la Ley de Ministerios N° 22.520 (T.O. Decreto N° 438/92), por el artículo 35 inciso h) del Decreto N° 1344 de fecha 4 de octubre de 2007 reglamentario de la Ley de Administración Financiera y de los Sistemas del Sector Público Nacional N° 24.156, y por el Decreto N° 1098 de fecha 26 de diciembre de 2017.  Por ello,  EL MINISTRO DE TRANSPORTE  RESUELVE:  ARTÍCULO 1°.- Apruébase el proceso de contratación del Servicio de Consultoría que tiene por objeto la “Supervisión Técnica del Diseño y Construcción de la Obra de Renovación de Vías y Señalamiento del FC Gral. San Martín, Sector Estación Retiro (KM 0.000) a Estación Pilar (KM 56.440)” SBCC N° 1/22 SEPA Nº PMFGSM-16-SBCC-CF-SBCC 01-2022, el cual se llevará a cabo bajo el método de Selección Basada en la Calidad y el Costo (SBCC), cuyo respectivo trámite de contratación deberá ajustarse a los procedimientos previstos en las “Políticas para la Selección y Contratación de Consultores Financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo” GN 2350-15, edición del mes de mayo de 2019, en el marco del Préstamo BID N° 4265/OC-AR.  ARTÍCULO 2°.- Apruébase el Modelo de Aviso de Invitación a Presentar Expresiones de Interés que como Anexo (IF-2023-07743192-APN-SSGA#MTR) forma parte integrante de la presente medida, y sus Formularios I, II, III y IV que como Anexo (IF-2023-07743155-APN-SSGA#MTR) forma parte integrante de la presente medida, correspondiente al Servicio de Consultoría para la “Supervisión Técnica del Diseño y Construcción de la Obra de Renovación de Vías y Señalamiento del FC Gral. San Martín, Sector Estación Retiro (KM 0.000) a Estación Pilar (KM 56.440)”.  ARTÍCULO 3°.- Autorízase a la DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS SECTORIALES Y ESPECIALES dependiente de la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE a publicar el llamado para presentar Expresiones de Interés, correspondientes a la contratación del Servicio de Consultoría para la “Supervisión Técnica del Diseño y Construcción de la Obra de Renovación de Vías y Señalamiento del FC Gral. San Martín, Sector Estación Retiro (KM 0.000) a Estación Pilar (KM 56.440)” SBCC N° 1/22 SEPA Nº PMFGSM-16-SBCC-CF-SBCC 01-2022, de acuerdo al Modelo que se aprueba en el artículo precedente y a realizar todos los trámites necesarios para llevar a cabo el proceso de contratación, quedando a cargo de este MINISTERIO DE TRANSPORTE la aprobación y adjudicación de la presente contratación.  ARTÍCULO 4°.- Establécese que la COMISIÓN EVALUADORA DE OFERTAS EN PROYECTOS Y PROGRAMAS CON FINANCIAMIENTO EXTERNO creada por la Resolución N° 105 de fecha 30 de abril de 2020 y modificada por Resolución N° 483 de fecha 17 de diciembre de 2021, ambas del MINISTERIO DE TRANSPORTE, será la encargada de realizar el análisis de las Expresiones de Interés que se presenten con motivo del llamado cuya publicación se autoriza por el artículo 3º de la presente medida.  ARTÍCULO 5°.- Apruébase el presupuesto estimado para contratación del Servicio de Consultoría que tiene por objeto la “Supervisión Técnica del Diseño y Construcción de la Obra de Renovación de Vías y Señalamiento del FC Gral. San Martín, Sector Estación Retiro (KM 0.000) a Estación Pilar (KM 56.440)” por la suma de PESOS DOS MIL SETENTA Y CINCO MILLONES CIENTO TREINTA Y CUATRO MIL SETECIENTOS CINCUENTA (AR$ $2.075.134.750,00) IVA incluido.  ARTÍCULO 6°.- El gasto que demande la presente medida, será imputado a la partida presupuestaria del ejercicio 2023, SAF 327 - Jurisdicción 57 - Programa 67, subprograma 1, Proyecto 20, actividad 1 Inciso 3, partida principal 4, parcial 1, de fuente 22 y fuente 11, que se financiará con recursos del Préstamo BID 4265/OC-AR, cuyo pari pasu acordado con el BID es OCHENTA PORCIENTO (80%) fuente 22 y VEINTE PORCIENTO (20% Tesoro Nacional.  ARTICULO 7°.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.  Diego Alberto Giuliano  NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-  e. 03/02/2023 N° 4754/23 v. 03/02/2023   (Nota Infoleg: Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la edición web de Boletín Oficial. Los mismos pueden consultarse en el siguiente link: AnexoI, AnexoII)