Resolución E 531 / 2017
MINISTERIO DE TRANSPORTE
Fecha de publicación: 2017-07-24

MINISTERIO DE TRANSPORTE  Resolución 531-E/2017  Ciudad de Buenos Aires, 20/07/2017  VISTO el Expediente N° S02:0089327/2013 del Registro del MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA,  CONSIDERANDO:  Que por el Expediente citado en el Visto, tramita la Licitación Pública Nacional e Internacional N° 100/2017, para la Concesión de la Administración, Explotación Comercial, Reparaciones, Ampliación y Servicios Complementarios de la ESTACIÓN TERMINAL DE ÓMNIBUS RETIRO de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES (ETOR).  Que mediante el Decreto N° 2039 de fecha 29 de septiembre de 2015, se encomendó al entonces MINISTERIO DEL INTERIOR Y TRANSPORTE a dictar todas las medidas que resulten necesarias para llevar adelante la Licitación Pública Nacional e Internacional para la Concesión de la Administración, Explotación Comercial, Reparaciones, Ampliación y Servicios Complementarios de la ESTACIÓN TERMINAL DE ÓMNIBUS RETIRO (ETOR) de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES.  Que mediante el Decreto N° 13 de fecha 10 de diciembre de 2015, se sustituyó el artículo 1° de la Ley de Ministerios N° 22.520, texto ordenado por Decreto N° 438/92, y sus modificatorias, creándose el MINISTERIO DE TRANSPORTE, al que se le asignó competencias para entender en todo lo relacionado al servicio de transporte público por automotor, de carácter interurbano e internacional, y sus actividades conexas.  Qué asimismo, también se le otorgó al MINISTERIO DE TRANSPORTE la competencia para entender en todo lo relativo a la construcción, habilitación, administración y fiscalización de las infraestructuras necesarias para la normal prestación del servicio de transporte público por automotor, de carácter interurbano e internacional.  Que, en virtud de la facultad conferida en el artículo 2° del citado Decreto N° 2039/2015, en concordancia con las competencias asignadas al MINISTERIO DE TRANSPORTE mediante el artículo 21° de la Ley de Ministerios N° 22.520, texto ordenado por Decreto N° 438/92, y sus modificatorias y complementarias, el MINISTRO DE TRANSPORTE propició mediante Resolución N° 47-E/2017 la aprobación de los Pliegos de Condiciones Generales, Condiciones Particulares, Reglamento para el funcionamiento de la ESTACIÓN TERMINAL DE ÓMNIBUS RETIRO de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES y de Especificaciones Técnicas para la Licitación y Contratación de la Concesión de Servicio Público y de Obra Pública.  Que a su vez, mediante el artículo 4° de la Resolución N° 47-E/2017 el MINISTRO DE TRANSPORTE DE LA NACIÓN encomendó a la DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS dependiente de la DIRECCIÓN GENERAL TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA de la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE, determinar la fecha, hora y lugar de las presentaciones y apertura de las ofertas, así como todos los trámites necesarios para llevar a cabo el procedimiento licitatorio.  Que mediante el artículo 5° de dicha Resolución, se delegó en la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE la facultad para emitir todo tipo de circulares con y/o sin consulta que fueren necesarias en este procedimiento, y para otorgar las constancias de visitas que efectúen a la ESTACIÓN TERMINAL DE ÓMNIBUS RETIRO de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES los interesados en participar de la Licitación.  Que en cumplimiento con lo dispuesto en la Resolución ut supra mencionada, la DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS de la DIRECCION GENERAL TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA de la SUBSECRETARIA DE COORDINACION ADMINISTRATIVA fijó como fecha límite de presentación de ofertas técnicas y económicas el día 6 de abril de 2017 a las 11.00 hs, y como fecha de apertura de las propuestas técnicas el día 6 de abril de 2017 a las 12:00 hs. en la sede del MINISTERIO DE TRANSPORTE DE LA NACIÓN.  Que mediante Circular Modificatoria N° 1, a solicitud de la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE y a tenor de las consultas recibidas por potenciales oferentes, la DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS de la DIRECCION GENERAL TECNICA Y ADMINISTRATIVA de la SUBSECRETARIA DE COORDINACION ADMINISTRATIVA modificó la fecha de presentación y apertura de ofertas, y fijó el día 23 de mayo de 2017 a las 11:00 hs. como fecha y horario límite de presentación de ofertas técnicas y económicas y el día 23 de mayo de 2017 a las 12:00 hs. como fecha y hora de apertura de ofertas técnicas.  Que mediante Circular N° 2, en virtud de las solicitudes de prórroga presentadas por potenciales oferentes, la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE prorrogó el plazo de presentación y apertura de ofertas para el día 13 de junio de 2017 a las 11:00 hs. como fecha y horario límite de presentación de ofertas y el día 13 de junio de 2017 a las 12:00 hs. como fecha y hora de apertura de ofertas técnicas.  Que mediante PV-2017-10766341-APN-SECGT#MTR de fecha 2 de junio de 2017, la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE informó que el tenor y la reiteración de las consultas presentadas llevaron a esa Secretaría a efectuar una nueva evaluación del Proyecto plasmado en los Pliegos, teniendo la Administración Pública la potestad de ponderar las circunstancias que propenderían a una mayor y mejor concurrencia, en pos del interés público comprometido, en especial en procedimientos de importancia como el de marras.  Que atento a ello, se solicitó dejar sin efecto la convocatoria así como los Pliegos oportunamente aprobados, y convocar a una etapa previa de observaciones y/o sugerencias a los Proyectos de Pliego de Bases y Condiciones Particular y General, de Especificaciones Técnicas y Reglamento, conforme a lo estipulado en los artículos 20 y 8º del Decreto Delegado N° 1023 de fecha 13 de agosto de 2001.  Que mediante Resolución N° 355-E/2017 de fecha 8 de junio de 2017, se resolvió dejar sin efecto la Resolución N° 47-E/2017 dictada con fecha 8 de febrero de 2017 por la cual se aprobaron los Pliegos de Bases y Condiciones Generales, Condiciones Particulares, Reglamento para el funcionamiento de la ESTACIÓN TERMINAL DE ÓMNIBUS RETIRO de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES y de Especificaciones Técnicas para la Licitación y Contratación de la Concesión de Servicio Público y de Obra Pública (PLIEG-2017- 01773086-APN -MTR, GDE PLIEG-2017-01773215-APN -MTR, GDE INLEG -2017- 01773475-APN - MTR y GDE IF-2017-01773635-APN –MTR), correspondientes a la Licitación Pública Nacional e Internacional N° 100/2017.  Qué asimismo, mediante la Resolución citada precedentemente se dispuso, conforme a los artículos 20 y 8º del Decreto Delegado N° 1023/2001, autorizar la convocatoria a formular observaciones y/o sugerencias sobre los Proyectos de Pliego de Bases y Condiciones Generales, Condiciones Particulares, de Especificaciones Técnicas y Reglamento para la concesión onerosa para la prestación del servicio de administración, explotación comercial y servicios complementarios de la ESTACIÓN TERMINAL DE ÓMNIBUS DE RETIRO de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES (E.T.O.R.).  Que en consecuencia, se difundió por los medios pertinentes de forma libre y gratuita, los Proyectos de Pliego de Pliego de Bases y Condiciones Generales, Condiciones Particulares, de Especificaciones Técnicas y Reglamento por el término de SIETE (7) días hábiles contados a partir de la publicación de la Resolución N° 355-E/2017 de fecha 8 de junio de 2017.  Que, asimismo, la DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS de la DIRECCION GENERAL TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA de la SUBSECRETARIA DE COORDINACION ADMINISTRATIVA convocó, a través de la publicación en los medios pertinentes a DOS (2) reuniones informativas sobre los Proyectos de Bases y Condiciones Generales, Condiciones Particulares, de Especificaciones Técnicas y Reglamento las que se llevaron a cabo durante el término de difusión de los mismos, los días 15 de junio de 2017 a las 13:00 hs. y el día 21 de junio de 2017 a las 11:00 hs, conforme surgen de las actas labradas durante esas reuniones, las que obran en el expediente citado en el visto.  Que la DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS de la DIRECCION GENERAL TECNICA Y ADMINISTRATIVA de la SUBSECRETARIA DE COORDINACION ADMINISTRATIVA, recibió por escrito, y a través de su casilla de correo electrónico [email protected], las consultas observaciones y/o sugerencias a los Proyectos de Bases y Condiciones Generales, Condiciones Particulares, de Especificaciones Técnicas y Reglamento.  Que habiéndose cumplido con la etapa de observación a los proyectos de pliegos, corresponde en esta instancia aprobar el Pliego de Bases y Condiciones Generales, el Pliego de Bases y Condiciones Particulares, el Reglamento para el funcionamiento de E.T.O.R. y el Pliego de Especificaciones Técnicas, a regir en la Licitación Pública Nacional e Internacional para la Concesión de la Administración, Explotación Comercial, Reparaciones, Ampliación y Servicios Complementarios de la ESTACIÓN TERMINAL DE ÓMNIBUS RETIRO de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES.  Que dichos Pliegos se ajustan a la normativa general para procedimientos de selección como el emprendido, y el cronograma proyectado resulta adecuado y de factible cumplimiento.  Que, asimismo, se ha previsto en los antecedentes licitatorios, la formación de una Comisión Evaluadora de Ofertas, siendo del caso proceder mediante la presente medida a su integración.  Que por último, resta señalar que en orden a lograr una mayor celeridad, economía y eficiencia del accionar administrativo, resulta apropiado establecer que la SECRETARÍA DE GESTIÓN DEL TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE, en su calidad de Autoridad de Aplicación de esta licitación, tenga a su cargo las facultades relativas a la emisión de circulares con y/o sin consultas que fueran necesarias y todos los actos administrativos que resulten necesarios y tendientes a la concreción del trámite de contratación.  Que el dictado del presente acto no representará erogación adicional alguna para el ESTADO NACIONAL.  Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS, dependiente de la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE, ha tomado la intervención de su competencia.  Que el suscripto resulta competente para el dictado de la presente medida, en virtud de lo establecido en el artículo 2° del Decreto N° 2039 de fecha 29 de septiembre de 2015, en concordancia con las competencias asignadas a este MINISTERIO DE TRANSPORTE mediante el artículo 21 de la Ley de Ministerios N° 22.520, (texto ordenado por Decreto N° 438/92), y sus modificatorias y complementarias.  Por ello,  EL MINISTRO DE TRANSPORTE  RESUELVE:  ARTÍCULO 1°.- Apruébense los Pliegos de Condiciones Generales, Condiciones Particulares, Reglamento para el funcionamiento de la ESTACIÓN TERMINAL DE ÓMNIBUS RETIRO de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES y de Especificaciones Técnicas para la Licitación y Contratación de la Concesión de Servicio Público y de Obra Pública, que como IF-2017-15044760-APN-MTR, IF-2017-15044704-APN-MTR, IF-2017-15044427-APN-MTR e IF-2017-15044590-APN-MTR forman parte integrante de la presente Resolución.  ARTÍCULO 2°.- Establécese que los Pliegos de Bases y Condiciones aprobados por el articulo precedente, podrán ser consultados y obtenidos en forma gratuita, de acuerdo a lo que disponga la respectiva convocatoria, en la DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS de la DIRECCION GENERAL TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA de la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE.  ARTÍCULO 3º.- Establécese que la presente Licitación Pública será publicada por el término de DOS (2) días en el BOLETÍN OFICIAL DE LA NACIÓN, con un plazo de antelación mínima de CUARENTA (40) días corridos a la fecha fijada para la apertura, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 32 del Decreto Nº 1023 de fecha 13 de agosto de 2001.  ARTÍCULO 4º.- Encomiéndese a la DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS de la DIRECCION GENERAL TECNICA Y ADMINISTRATIVA dependiente de la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE, determinar la fecha, hora y lugar de las presentaciones y apertura de las ofertas, así como todos los trámites necesarios para llevar a cabo el procedimiento licitatorio.  ARTÍCULO 5º.- Deléguese en la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE la facultad para emitir todo tipo de circulares con y/o sin consulta que fueren necesarias en este procedimiento, y para otorgar las constancias de visitas que efectúen a la ESTACIÓN TERMINAL DE ÓMNIBUS RETIRO de la CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, los interesados en participar de la presente Licitación.  ARTÍCULO 6º.- Delegase en la SECRETARÍA DE OBRAS DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE, la Inspección y Supervisión de las Obras contempladas en el marco de la presente Licitación, que realizará las tareas de control, seguimiento y vigilancia de las especificaciones técnicas establecidas en el Pliego, como asimismo, el control de la fiel interpretación de los planos y de la documentación técnica de las obras concesionadas.  ARTÍCULO 7º.- Créase la Comisión Evaluadora de Ofertas que actuará en la presente Licitación, la que será integrada por:  • Arquitecta María Cecilia LATAPIE, (D.N.I. 31.867.570) del Área Control E.T.O.R. dependiente de la GERENCIA DE CONTROL TÉCNICO AUTOMOTOR de la COMISION NACIONAL DE REGULACION DE TRANSPORTE (C.N.R.T.)  • Arquitecto Carlos Virgilio NUÑEZ, (D.N.I. 12.089.527) del Área Control E.T.O.R. dependiente de la GERENCIA DE CONTROL TÉCNICO AUTOMOTOR de la COMISION NACIONAL DE REGULACION DE TRANSPORTE (C.N.R.T.)  • Ingeniero Javier VILLANUEVA, (D.N.I. 14.943.645) de la DIRECCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN ECONÓMICA dependiente la SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA DE TRANSPORTE de la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE.  • Contador José Luis NEVES, (D.N.I. 14.152.088) de la SECRETARÍA DE GESTIÓN DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE.  • Doctor. Leandro Hernán CAJA, (D.N.I. 34.511.539) de la DIRECCIÓN GENERAL TÉCNICA Y ADMINISTRATIVA de la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE.  ARTÍCULO 8º.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. — Guillermo Javier Dietrich.  NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar- y también podrán ser consultados en la Sede Central de esta Dirección Nacional (Suipacha 767 - Ciudad Autónoma de Buenos Aires).  e. 24/07/2017 N° 52590/17 v. 24/07/2017   (Nota Infoleg: Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la edición web de Boletín Oficial. Los mismos pueden consultarse en el siguiente link: AnexoI, AnexoII, AnexoIII, AnexoIV)