Decreto   86 / 1991
PODER EJECUTIVO NACIONAL (P.E.N.)
Fecha de publicación: 1991-01-21

HIDROCARBUROS  Decreto 86/91  Apruébase un Acta Acuerdo suscripta con Compañía Naviera Pérez Companc S.A.C.F.I.M.F.A. y Quitral-Co S.A.I.C., para extracción de hidrocarburos en el área "Piedras Coloradas-Estructura Intermedia" Provincia de Mendoza.   Bs. As., 14/1/91  VISTO el Expediente N° 51.103/90 del Registro de la Subsecretaría de Energía en el que obra lo actuado por la Comisión creada por Resolución Conjunta M.O.YS.P. N° 124/90 – M.E. N° 345/90 para negociar el mutuo acuerdo con las empresas que suscribieron con YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES SOCIEDAD DEL ESTADO contratos de explotación, producción y de obra de extracción de hidrocarburos, su reconversión al sistema de concesión o asociación de la Ley N° 17.319, de acuerdo a lo dispuesto por el Artículo 3° del Decreto N° 1212 del 8 de noviembre de 1989, y  CONSIDERANDO:  Que YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES SOCIEDAD DEL ESTADO suscribió con ALIANZA PETROLERA ARGENTINA S.A. con fecha 16 de enero de 1985 el CONTRATO N° 23.380 PARA EXTRACCION DE HIDROCARBUROS EN EL AREA "PIEDRAS COLORADAS-ESTRUCTURA INTERMEDIA" – PROVINCIA DE MENDOZA, que fuera aprobado por Decreto N° 145 del 17 de enero de 1985.  Que la actividad que desarrolla YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES SOCIEDAD DEL ESTADO mediante los referidos contratos de explotación, producción y de obra de extracción de hidrocarburos ha sido declarada "sujeta a privatización" por la Ley N°° 23.696, que autoriza al PODER EJECUTIVO NACIONAL a realizar negociaciones tendientes a extinguir o modificar contratos existentes y a otorgar concesiones (Artículos 9°, 10, 11 y 15 incs. 5°, 7°, 13 y Anexo I).  Que la modificación contractual debe negociarse de mutuo acuerdo a fin de respetar los derechos de las empresas titulares de esos contratos, que no pueden desconocerse sin vulnerar la garantía constitucional de la propiedad.  Que la política del Gobierno Nacional en materia de hidrocarburos se basa en la desregulación progresiva e integral de la actividad que conduzca a una efectiva libre competencia, para lo cual es necesario la libre disponibilidad de la producción obtenida bajo los actuales esquemas de explotación.  Que el Decreto N° 1055 del 10 de Octubre de 1989 estableció el principio de la libre disponibilidad de los hidrocarburos provenientes de producción asociada con YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES SOCIEDAD DEL ESTADO o concesiones.  Que el Artículo 3° del Decreto N° 1212 del 8 de noviembre de 1989 instruyó a YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES SOCIEDAD DEL ESTADO a negociar de mutuo acuerdo con los titulares de los contratos de explotación, producción y de obra de extracción de hidrocarburos, en los que esté obligada a recibirlos, la reconversión de dichos contratos al sistema de concesión o asociación.  Que la Resolución Conjunta M.O. y S.P. N° 124/90 – M.E. N° 345/90, con el fin de impulsar el procedimiento previsto en el Artículo 3° del Decreto N° 1212 del 8 d noviembre de 1989, designó una Comisión para que, negociando con los contratistas, reconvirtiera los mencionados contratos al sistema de asociación o concesión, sin que tal reconversión lesionara los derechos de YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES SOCIEDAD DEL ESTADO y los contratistas, procurando mantener el equilibrio económico de los contratos.  Que tal como se expresara en el Anexo Unico de la citada Resolución Conjunta la reconversión tiene por objeto el incremento de la oferta de hidrocarburos de libre disponibilidad y a ese fin se debe subordinar el resultado de las negociaciones.  Que la citada Comisión, dando cumplimiento a su cometido, negoció con los contratistas la reconversión de sus contratos, arribando a acuerdos básicos que fueron aprobados por Resolución Conjunta M.O. y S.P. N° 642/90 – M.E. N° 1126/90.   Que esta Resolución Conjunta también instruyó a la Comisión mencionada y a YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES SOCIEDAD DEL ESTADO a celebrar con los contratistas las Actas Acuerdo, Cláusulas Adicionales y Contratos que sean necesarios para reconvertir los contratos de explotación, producción y de obra de extracción de hidrocarburos al sistema de asociación o concesión, "ad referendum" del PODER EJECUTIVO NACIONAL.  Que la comisión creada por Resolución Conjunta M.O. y S.P. N° 124/90 – M.E. N° 345/90 y YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES SOCIEDAD DEL ESTADO han negociado con COMPAÑÍA NAVIERA PEREZ COMPANC S.A.C.F.I.M.F.A. Y QUITRAL-CO S.A.I.C. la reconversión del Contrato N° 23.380 al sistema de concesión y arribado, de mutuo acuerdo, al Acta Acuerdo suscripta con fecha 26 de diciembre de 1990.  Que la concesión prevista en el Artículo 3° del Decreto N° 1212 del 8 de noviembre de 1989 se otorga sobre un Area cuya explotación fue oportunamente reservada a YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES SOCIEDAD DEL ESTADO, donde en virtud de las atribuciones que le otorga el PODER EJECUTIVO NACIONAL la Ley N° 23.696 deben establecerse en cada caso las alternativas, los procedimientos y las modalidades que se seguirán en materia de privatizaciones (Artículo 11) llevando a cabo cualquier tipo de acto jurídico o procedimiento necesario o conveniente para cumplir con los objetivos de la Ley (Artículo 15, inc. 13).  Que la Concesión que se otorga sobre el Area del Contrato N° 23.380 es el resultado al que se arriba de mutuo acuerdo, en una negociación que ha tenido como premisa el respecto de los derechos adquiridos, el régimen de libre disponibilidad de hidrocarburos y divisas, habiéndose tomado en cuenta además, el conjunto de los contratos de cada titular, las respectivas participaciones en la producción, el transporte de los hidrocarburos provenientes del Area, el mantenimiento de ciertos servicios actualmente prestados por YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES SOCIEDAD DEL ESTADO, el destino de los materiales existentes en el Area y otros temas específicos.  Que el ejercicio de las atribuciones conferidas por la Ley N° 23.696 permite, teniendo en cuenta las finalidades que la inspiran, resolver cualquier conflicto normativo relativo a su aplicación en beneficio de ella.  Que en virtud de las premisas sobre las que se basó la negociación y las referidas atribuciones, no resultan aplicables a la Concesión resultante de la reconversión del Contrato N° 23.380 las limitaciones establecidas en el Artículo 34 y el régimen fiscal previsto en el Artículo 56 inciso c) de la Ley N° 17.319.  Que previendo el Artículo 9° del Decreto N° 1212 del 8 de noviembre de 1989 la liberación de los precios del petróleo crudo, las regalías deben liquidarse de acuerdo al régimen general establecido por los Artículos 59, 61 y 62 de la Ley N° 17.319 y Artículo 15 inc. c) del Decreto N° 1055 del 10 de octubre de 1989.  Que de acuerdo a lo establecido en los Artículos 1°, 8°, 9°, 10, 11, 15 inc. 5°, 7° y 13 de la Ley N° 23.696 y su Anexo I; Artículos 2°, 6°, 11°, 95 y 98 de la Ley N° 17.319, el PODER EJECUTIVO NACIONAL tiene atribuciones para disponer en esta materia.  Por ello,  EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA DECRETA:  Artículo 1° — Apruébase el Acta Acuerdo suscripta el 26 de diciembre de 1990 entre la Comisión creada por Resolución Conjunta del MINISTERIO DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS N° 124/90 – MINISTERIO DE ECONOMIA N° 345/90, YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES SOCIEDAD DEL ESTADO, COMPAÑIA NAVIERA PEREZ COMPANC S.A.C.F.I.M.F.A. Y QUITRAL-CO S.A.I.C. Como consecuencia de lo allí acordado y lo previsto por la Ley N° 23.696 dispónese la conversión del Contrato N° 23.380, PARA EXTRACCION DE HIDROCARBUROS EN EL AREA "PIEDRAS COLORADAS ESTRUCTURA INTERMEDIA", PROVINCIA DE MENDOZA, aprobado por Decreto N° 145 del 17 de enero de 1985, en una Concesión de explotación de hidrocarburos, con los efectos previstos en la Ley N° 17.319 con las modalidades emergentes de los Decretos N° 1055 del 10 de octubre de 1989, N° 1212 del 8 de noviembre de 1989, N° 1589 del 27 de diciembre de 1989, sobre la superficie del Area correspondiente al Contrato N° 23.380, que se identifica con las consiguientes coordenadas de Gauss Krüger:    El Area de la Concesión descripta comprende el conjunto de los lotes de explotación ubicados o que se ubiquen dentro de dicha superficie y la vigencia de la misma se extenderá por el plazo de veinticinco (25) años más su eventual prórroga, conforme el Artículo 35 de la Ley N° 17.319, a partir de la vigencia del Acta Acuerdo conforme se indica en el Artículo 11 del presente Decreto.  Art. 2° — El Concesionario tendrá libre disponibilidad de los hidrocarburos que le pertenezcan de acuerdo al Artículo 1° del presente, de conformidad con lo prescripto en el Artículo 6° de la Ley N° 17.319, el Artículo 15 del Decreto N° 1055 del 10 de octubre de 1989, Artículo 4° del Decreto N° 1212 del 8 de noviembre de 1989 y Artículos 5° y 6° del Decreto N° 1589 del 27 de diciembre de 1989, cuyos términos quedan incorporados al título de la Concesión durante el plazo de su vigencia.  Art. 3° — De conformidad a lo prescripto en el Artículo 5° del Decreto N° 1589 del 27 de diciembre de 1989, establécese en el setenta por ciento (70%) el porcentaje de libre disponibilidad de divisas aplicables a la Concesión. Instrúyese al Banco Central de la República Argentina para que expida los instrumentos que fueren necesarios para hacer efectivo lo dispuesto en este artículo.  Art. 4° — La libre disponibilidad a que se refieren los artículos precedentes será dispuesta por los Ministerios de Economía y de Obras y Servicios Públicos dentro del plazo y condición establecidos en el Artículo 5° del Decreto N° 1212 del 8 de noviembre de 1989. Toda restricción a la libre disponibilidad referida precedentemente facultará al Concesionario a recibir por el tiempo que dure la misma, un valor no inferior al determinado por el Artículo 6° del Decreto N° 1589 del 27 de diciembre de 1989.  Art. 5° — Los titulares de la concesión estarán sujetos a la legislación fiscal general que les fuere aplicable, no siendo de aplicación a los mismos las disposiciones que pudieran gravar discriminada o específicamente la persona, condición jurídica o actividad del Concesionario o patrimonio destinado a la ejecución de las tareas respectivas.  Los titulares de la Concesión deberán pagar el canon establecido por el Artículo 58 de la Ley N° 17.319.  Art. 6° — De acuerdo a lo prescripto en el artículo 15 inc. c) del Decreto N° 1055 del 10 de octubre de 1989, el Concesionario tendrá a su cargo el pago de las regalías correspondientes calculadas en boca de pozo, aplicando el doce por ciento (12%) sobre los precios reales obtenidos por el Concesionario de conformidad a lo dispuesto en los Artículos 59 y 62 con las deducciones del Artículo 61 de dicha ley. El Concesionario queda facultado a convenir con las provincias donde se encuentre localizada la explotación, las alternativas de pago director, en efectivo o en especie, que consideren recíprocamente convenientes. Incluyendo las reducciones que prevén los Artículos 59 y 62 de la Ley N° 17.319.  En caso de discrepancia respecto de los precios a considerar o respecto de los montos a deducir tales como los correspondientes al tratamiento, flete y almacenamiento, se procederá, salvo acuerdo en contrario, al pago de las regalías en especie en los términos indicados en los Artículos 60 y 62 de la Ley N° 17.319.  Art. 7° — De conformidad con lo prescripto en el Artículo 10 de la Ley N° 23.696 reglamentado por Decreto N° 1105 del 20 de octubre de 1989, la presente Concesión de explotación queda excluida de las limitaciones que establece el Artículo 34 de la Ley N° 17.319.  Art. 8° — Conforme lo dispone el Artículo 37de la Ley N° 17.319, los equipos, materiales, instalaciones y obras incorporadas en forma permanente al proceso de explotación en la zona de la Concesión incluyendo los referidos en el Anexo "F" del Contrato mencionado en el Artículo 1° de presente, serán transferidos por el Concesionario a favor de YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES SOCIEDAD DEL ESTADO, sin cargo alguno, de pleno derecho y libre de todo gravamen a la finalización de la Concesión junto con la reversión del Area.  Art. 9° — En los casos previstos en el Artículo 85 de la ley N° 17.319, el Area y los materiales mencionados en dicha norma quedarán asignados de pleno derecho a YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES SOCIEDAD DEL ESTADO.  Art. 10. — El Concesionario continuará obligado al pago de las indemnizaciones por daños a los propietarios, superficiarios y otros afectados con motivo de la realización de sus trabajos y actividades, constitución de servidumbres, derechos de paso y/o tránsito, incluyendo las devengadas y pendientes de pago a la fecha de entrada en vigencia de la presente Acta Acuerdo conforme los términos del Artículo 10 del Contrato a que se refiere el Artículo 1° del presente.  Art. 11. — Instrúyese al Escribano General de Gobierno, de conformidad con lo prescripto en el Artículo 55 de la Ley N° 17.319, a protocolizar en el Registro del Estado Nacional, sin cargo, el presente Decreto, el Acta Acuerdo, su Anexo y antecedentes, y todo otro instrumento que correspondiere, otorgando testimonio del título de la concesión a su titular.  Art. 12. — El Acta Acuerdo que se aprueba entrará en vigencia a partir del día siguiente al de la publicación en el Boletín Oficial del presente Decreto o del día de efectiva entrada en vigencia del régimen de libre disponibilidad previsto en el Artículo 4° del Decreto N° 1212 del 8 de noviembre de 1989, el que sea posterior, siendo de aplicación hasta ese momento la totalidad de las disposiciones del Contrato N° 23.380 sin las modificaciones introducidas por el Acta Acuerdo.  Art. 13. — De conformidad con lo establecido en el Artículo 3° del decreto N° 1105 del 20 de octubre de 1989, decláranse eximidos del Impuesto de Sellos a todos los actos y documentos que se hayan extendido o deban extenderse con motivo de la reconversión que se aprueba por el presente Decreto.  Art. 14. — En el caso que, como consecuencia de los hechos y actos producidos o emanados de los Poderes Públicos, el Concesionario se viere imposibilitado de ejercer los derechos emergentes del acta Acuerdo aprobada por el presente o de la Concesión que por éste acto se otorga, pese a su voluntad en tal sentido, tendrá el derecho de obtener del PODER EJECUTIVO NACIONAL que instruya a la Autoridad de Aplicación o a quien corresponda para que proceda a recibir los hidrocarburos producidos en los términos del Artículo 6° del decreto N° 1589 del 27 de diciembre de 1989, por el tiempo que dure la restricción, conforme a las cláusulas del Contrato reconvertido que sean de aplicación y/o, en su caso, las indemnizaciones y compensaciones a que hubiere lugar por aplicación del Artículo 519 del Código Civil.  Art. 15. — Es aplicable a la Concesión que se otorga por este Decreto, la Ley N° 17.319 y sus decretos reglamentarios en todo lo que no resultare previsto por el régimen de la Ley N° 23.696, sus normas reglamentarias y el presente Decreto.  Art. 16. — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — MENEM. — José R. Dromi. — Antonio E. González.