Resolución   68 / 2023
SECRETARIA DE COORDINACION BIENESTAR CONTROL Y TRANSPARENC
Fecha de publicación: 2023-03-30

MINISTERIO DE SEGURIDAD  SECRETARÍA DE COORDINACIÓN, BIENESTAR, CONTROL Y TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL  Resolución 68/2023  RESOL-2023-68-APN-SCBCYTI#MSG  Ciudad de Buenos Aires, 28/03/2023  VISTO el Expediente EX-2023-04744709- -APN-DNTI#MSG del registro del MINISTERIO DE SEGURIDAD y la Resolución del MINISTERIO DE SEGURIDAD N° 727 del 28 de octubre de 2022, y  CONSIDERANDO:  Que mediante Resolución N° 727 del 28 de octubre de 2022 de esta cartera, se creó el SISTEMA INTEGRAL DE PROTECCIÓN ADMINISTRATIVA (SIPRA), en adelante el SIPRA, con el objeto de garantizar que las condiciones administrativas y laborales, como así también el desarrollo profesional del personal de la POLICÍA FEDERAL ARGENTINA, la GENDARMERÍA NACIONAL ARGENTINA, la PREFECTURA NAVAL ARGENTINA y la POLICÍA DE SEGURIDAD AEROPORTUARIA no sean modificadas con motivo de revestir la calidad de denunciante -incluyendo este concepto la calidad de testigo y/o damnificado/a- de actos irregulares o ilícitos que involucren personal de las mismas Instituciones, con los alcances allí dispuestos.  Que dicha Resolución también creó el REGISTRO ÚNICO DE PROTECCIÓN ADMINISTRATIVA (en adelante RUPAd) cuyo objeto es incluir al personal de las Fuerzas Policiales y de Seguridad Federales que ingresen al SIPRA.  Que el RUPAd ha sido implementado como un módulo del REGISTRO DE LEGAJO MULTIPROPÓSITOS (RLM) del SISTEMA DE GESTIÓN DOCUMENTAL ELECTRÓNICA (GDE).  Que en la instancia, de acuerdo a las facultades otorgadas en carácter de Autoridad de Aplicación, corresponde reglamentar determinados aspectos operativos relativos al procedimiento de acceso y exclusión al SIPRA.  Que en tal sentido, la inclusión en el SIPRA implica para las y los efectivos la aceptación incondicional e irrestricta de sus términos y condiciones y, a tales efectos, se impulsa la suscripción de un acta generada a través de la plataforma Trámites a Distancia (TAD) con carácter de reservado.  Que a los efectos de facilitar a las personas protegidas la realización de dicho trámite, se aprueba un instructivo de utilización para el/la usuario/a.  Que ha tomado intervención en el marco de su competencia la DIRECCIÓN NACIONAL DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL.  Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS de la Jurisdicción ha emitido el dictamen pertinente.  Que el suscripto es competente para el dictado de la presente medida en virtud de las atribuciones conferidas por el artículo 2º de la Resolución del Ministerio de Seguridad Nº 727 del 28 de octubre de 2022.  Por ello,  EL SECRETARIO DE COORDINACIÓN, BIENESTAR, CONTROL Y TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL  RESUELVE:  ARTÍCULO 1º.- Instrúyese a las áreas con competencia para la tramitación de solicitudes de inclusión al SIPRA a que, en ocasión de la remisión del informe previsto -según corresponda- por los artículos 9º o 10 de la Resolución MS Nº 727/2022 informen a la Autoridad de Aplicación, lo siguiente:  a) Número de Expediente por el que tramita la denuncia en cuyo marco se ha solicitado o instado la inclusión al SIPRA. Dicha denuncia deberá contener la exposición o circunstancias previas que haya podido dar lugar a las supuestas represalias que darían sustento a una inclusión al SIPRA.  b) Intervención fundada del área con competencia en la sustanciación de la denuncia, que dé cuenta del análisis de los extremos del caso, estableciendo la razonable vinculación entre la denuncia o situación expuesta y el/los supuesto/s que, en los términos del artículo 7° de la Resolución MS Nº 727/2022, daría/n lugar a la inclusión del personal de mención en el SIPRA; o bien recomendando el rechazo de la solicitud. A tal fin, se deberá acompañar al informe o identificar la documentación o modo de producción de la prueba que permitiría considerar acreditadas dichas represalias.  Para el cumplimiento de este artículo deberán caratular un expediente de carácter reservado, excepto que tramitara en el mismo expediente por el cual se curse la denuncia y dicho expediente ya contara con tal atributo. Las áreas deberán proporcionar, respecto de la/s personas solicitantes o cuya inclusión se insta, los siguientes datos obligatorios:  c) Nombre/s y Apellido/s.  d) CUIT/CUIL.  e) Fuerza a la que pertenece.  f) Jerarquía.  g) Domicilio Real.  h) Teléfono de contacto (celular y/o fijo con código de área).  i) Correo Electrónico.  j) Usuario/a de GDE. En el caso de que la persona no tuviera un usuario habilitado de GDE deberá consignar “NO POSEE”.  Los datos requeridos resultan condición necesaria para la procedencia del ingreso al Registro Único de Protección Administrativa (RUPAd) y culminación del trámite de inclusión. Asimismo, la información detallada en el presente artículo deberá ser proporcionada por el/la interesada/o en forma voluntaria, no pudiéndose recabar de otras fuentes.  Los medios de contacto que se informen serán considerados medios fehacientes a los efectos de las notificaciones que se practiquen en el marco de la Resolución MS Nº 727/2022.  ARTÍCULO 2°.- La medida de inclusión, sea esta provisoria o definitiva, quedará asentada mediante ACTA fundada, suscripta por esta autoridad de aplicación, que podrá remitir a los argumentos del área con competencia en la tramitación de la denuncia. La inclusión provisoria, sea o no de oficio, comenzará a surtir efectos desde la fecha de realización de la denuncia, salvo que expresamente esta autoridad de aplicación establezca lo contrario.  ARTÍCULO 3º.- Instrúyese a las áreas con competencia en la tramitación de denuncias que pudieran dar origen a la inclusión de personal de las Fuerzas Policiales y de Seguridad Federales en el SIPRA a los efectos de instar la revisión de medidas que puedan considerarse represalias en los términos del artículo 7º de la Resolución MS Nº 727/22, conforme lo dispuesto por el artículo 12 de dicha norma, a:  a) Realizar un informe circunstanciado con detalle del tipo de actos u omisiones que podrían constituir a su juicio represalias, estableciendo claramente las circunstancias de modo, tiempo y lugar así como la razonable vinculación que se advierte derivada del hecho denunciado. A tales efectos, no se considerará suficiente fundamento únicamente la transcripción y/o inclusión de las manifestaciones que hubiera realizado la persona denunciante.  b) Consignar de forma clara y sucinta cuáles son los actos u omisiones cuya revisión se considera que debiera instarse ante la fuerza de pertenencia de la persona involucrada.  c) Acompañar la prueba o información que se hubiera recabado en forma preliminar.  Del informe remitido se dará traslado a la fuerza de seguridad pertinente por el término de DIEZ (10) días, a los efectos de que ésta efectúe un informe circunstanciado de los motivos que hubieran dado lugar a la adopción de la medida.  Con las constancias de autos y dentro de los TREINTA (30) días de recibidos los informes, esta autoridad de aplicación comunicará a la Fuerza y al área de tramitación de la denuncia su decisión, la que podrá consistir en instar la revisión, el cese o la vuelta al estado anterior a la aplicación de la medida o concluir que ésta no ha vulnerado a su juicio la situación de la persona protegida.  ARTÍCULO 4º.- Déjase establecido que a los efectos de lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 12 de la Resolución MS Nº 727/22 no deberá requerirse la anuencia de esta autoridad de aplicación respecto de cambios de situación de la persona protegida que la Fuerza respectiva adopte a pedido de ésta o con su conformidad.  ARTÍCULO 5º.- Instrúyese a las áreas con competencia para la tramitación de denuncias en cuyo marco se haya incluído personal en el SIPRA a informar, en un plazo que no exceda las SETENTA Y DOS (72) horas hábiles administrativas de tomado conocimiento, la ocurrencia de alguna de las causales de exclusión del Sistema previstas en el artículo 13 de la Resolución MS Nº 727/22. Deberá además, adjuntarse la documental o prueba en la que basa el informe.  Esta autoridad de aplicación podrá solicitar la información y/o medidas que considere necesarias a los efectos de establecer la procedencia de la exclusión.  La exclusión al SIPRA será dispuesta mediante ACTA.  Las exclusiones del SIPRA serán comunicadas a través de la DIRECCIÓN NACIONAL DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL en su calidad de administradora del RUPAd, con las mismas formalidades que las comunicaciones efectuadas en las inclusiones.  Cuando la exclusión procediera por el vencimiento del plazo fijado al momento de su otorgamiento, no será necesario realizar comunicación alguna.  ARTÍCULO 6º.- Apruébase el trámite de “Aceptación de Términos del Sistema Integral de Protección Administrativa” el que funcionará a través de la plataforma de Trámites a Distancia (TAD), con atributo de reservado. Será necesario para iniciar dicho trámite poseer clave fiscal de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) de al menos nivel 3.  ARTÍCULO 7º.- Establécese que el personal incluido en el SIPRA, deberá iniciar el trámite de “Aceptación de Términos del Sistema Integral de Protección Administrativa” que se aprueba en el artículo 6º de la presente dentro de los CINCO (5) días hábiles de recibir la comunicación a tales efectos de parte de la DIRECCIÓN NACIONAL DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL.  La falta de conclusión de dicho trámite por el/la interesado/a dentro del plazo fijado se entenderá como una negativa a la inclusión al Sistema, procediéndose de oficio a su baja registral, dentro de los CINCO (5) días de cursada la comunicación (artículo 13, inciso f de la Resolución MS Nº 727/22).  El trámite se realizará por única vez y el acta será válida para todos los movimientos que la persona registre en el SIPRA en lo sucesivo, incluyendo nuevos ingresos, excepto disposición en contrario de esta Autoridad de Aplicación.  Aquellas actas de aceptación de términos suscriptas con anterioridad a la vigencia de la presente resolución por personas incluidas en el SIPRA gozan de plena validez.  ARTÍCULO 8º.- Establécese que las comunicaciones/notificaciones con las personas incluidas en el SIPRA serán efectuadas a través de la cuenta de usuario/a de la plataforma electrónica de Trámites a Distancia (TAD) en los términos del artículo 19, incisos c) y d) del Decreto Nº 1759/72 reglamentario de la Ley Nº 19.549 de procedimiento administrativo o del usuario/a del sistema de Gestión Documental Electrónica (GDE). Excepcionalmente, cuando la persona protegida no cuente con usuario/a de las plataformas indicadas, podrán efectuarse las comunicaciones al mail indicado como domicilio electrónico constituido al suscribir la “Aceptación de Términos del Sistema Integral de Protección Administrativa”. La DIRECCIÓN NACIONAL DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL, al concluir la inscripción al SIPRA informará los datos de contacto al/las áreas en la/s cual/es tramite/n la/s denuncia/s.  ARTÍCULO 9º. Apruébase el Instructivo del Trámite a Distancia (TAD) “Aceptación de Términos del Sistema Integral de Protección Administrativa” que como Anexo (IF-2023-30615350-APN-DNTI#MSG) forma parte de la presente Resolución.  ARTÍCULO 10. La presente medida comenzará a regir a partir de su publicación en el Boletín Oficial.  ARTÍCULO 11. Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese.  Gabriel Alfredo Bruno  NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-  e. 30/03/2023 N° 20573/23 v. 30/03/2023   (Nota Infoleg: Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la edición web de Boletín Oficial)  ANEXO     Instructivo Tramite a Distancia (T.A.D): “Aceptación de Términos del Sistema Integral de Protección Administrativa”  Mediante este trámite, aquellas personas incluidas en el Sistema Integral de Protección Administrativa (SIPRA) creado por la Resolución MS N° 727/2022 aceptan sus términos y condiciones y, a consecuencia de ello, concluyen su inscripción en el Registro Único de Protección Administrativa (RUPAd).  Importante: Sólo se considerarán los trámites iniciados por personas de las fuerzas de seguridad nacionales incluidas en el SIPRA. Los trámites iniciados por personas no incluidas en el referido sistema o que encontrándose incluidas no sean realizados conforme la reglamentación dispuesta por la autoridad de aplicación del sistema se enviarán a archivo sin más trámite.  ATENCIÓN: Los medios de contacto que se informen serán considerados medios fehacientes a los efectos de las notificaciones que se practiquen en el marco de la Resolución MS N° 727/2022.  Ingreso a T.A.D  Puede ingresar directamente en el siguiente link: https://tramitesadistancia.gob.ar/ con la CUIT de persona incluida en el SIPRA. Para realizar el trámite deberá contar con Clave Fiscal (nivel 3).    Ingresar por el botón de AFIP    Ingrese en el buscador: Aceptación de Términos del Sistema Integral de Protección Administrativa y haga clic en iniciar trámite.    Una vez que ingresó, podrá completar el acta de aceptación de términos y condiciones del SIPRA.    Por defecto el inicio del trámite traerá los datos declarados por el/la solicitante ante la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP). Tenga en cuenta que toda notificación en torno al SIPRA y relacionada con el trámite de su denuncia que sea necesario realizar será efectuada en la sede especial electrónica (art. 19 incisos c y d del Decreto N° 1759/72). Accediendo al botón azul “VER COMPLETO” podrá acceder a la totalidad de esos datos.  Una vez verificados los datos, presione “CONTINUAR”.  En la siguiente pantalla podrá cargar los datos requeridos para concluir su inclusión al SIPRA. Si usted no posee usuario de GDE deberá indicar NO POSEE. Donde el formulario solicita el Acta de Notificación, deberá cargar el documento que establece su ingreso al SIPRA y que será comunicado por la DIRECCIÓN NACIONAL DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL en su carácter de administradora del Registro Único de Protección Administrativa (RUPAd).    Una vez leída y completa el acta deberá presionar el botón gris “GUARDAR”. Sin esta acción los datos se perderán y deberá volver a cargarlos. Una vez que ha guardado la información consignada deberá presionar el botón azul “CONFIRMAR TRÁMITE”.  La pantalla siguiente le permitirá ver el documento generado y si hubiera algún error le permitirá editarlo, presionando el botón amarillo “MODIFICAR”. También podrá eliminarlo (botón rojo “ELIMINAR”).    La confirmación del trámite le será nuevamente requerida (botón azul “CONFIRMAR TRÁMITE”). Esta confirmación caratulará un expediente electrónico (EE) que será automáticamente dirigido a la DIRECCIÓN NACIONAL DE TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL para su incorporación a su legajo en el REGISTRO ÚNICO DE PROTECCIÓN ADMINISTRATIVA (RUPAd) concluyendo su inscripción registral.      IMPORTANTE: La falta de conclusión de este trámite en el plazo establecido en la reglamentación es causal de baja registral. Si esto sucediera deberá dirigir el pedido de re¬inclusión al área con competencia para el trámite de su denuncia según la materia (la Dirección Nacional de Transparencia Institucional solo administra el RUPAd, no sustituye la actividad de las áreas con competencia en el trámite).  Si usted no se encuentra incluido/a en el Sistema Integral de Protección Administrativa (SIPRA) tenga en cuenta que iniciar el trámite de aceptación de términos no tendrá ningún efecto jurídico, siendo el expediente enviado a archivo sin más trámite. En su caso, deberá iniciar la petición ante el área en la cual tramite su denuncia.      IF-2023-30615350-APN-DNTI#MSG