Resolución   167 / 2019
MINISTERIO DEL INTERIOR OBRAS PUBLICAS Y VIVIENDA
Fecha de publicación: 2019-05-24

MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA   Resolución 167/2019  RESOL-2019-167-APN-MI  Ciudad de Buenos Aires, 17/05/2019  VISTO los Expedientes Nros. EX-2018-62634993-APN-DGDYD#MJ y EX-2018-04416503-APN-DDMIP#MJ, la Ley de Ministerios N° 22.520 (t.o Decreto N° 438/92) y sus modificatorias, la Ley de Obras Públicas N° 13.064, el Decreto N° 283 del 1 de febrero de 2016, las Resoluciones Nros. 1409 del 2 de septiembre de 2014, 1751 del 19 de agosto de 2015, 674 del 15 de agosto de 2017, 504 del 6 de julio de 2018 todas ellas del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS y 385 del 11 de julio de 2018 de este Ministerio, el Convenio Nº CONVE-2018-31043855-APN-SSAPYRPJYCA#MJ suscripto el 29 de junio de 2018 y las Actas Nros. ACTA-2017-24634710-APN-DDMIP#MJ del 13 de octubre de 2017 del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS y ACTA-2018-65385261-APN-SPTYCOP#MI del 13 de diciembre de 2018 de la SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y COORDINACIÓN DE OBRA PÚBLICA de este Ministerio, y  CONSIDERANDO:  Que por la Resolución N°1409/14 del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, se aprobó la documentación licitatoria y se autorizó a efectuar el llamado a Licitación Pública Nacional bajo el Régimen de la Ley N°13.064 para la contratación y ejecución de la obra “CENTRO FEDERAL PENITENCIARIO LITORAL ARGENTINO – CORONDA – PROVINCIA DE SANTA FE”, con un Presupuesto Oficial de PESOS DOSCIENTOS CINCUENTA MILLONES DOSCIENTOS OCHENTA Y UN MIL CINCUENTA Y DOS CON NOVENTA Y OCHO CENTAVOS ($250.281.052,98).  Que por la Resolución Nº 1751/15 del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS se adjudicó a la empresa INSA S.A. – OCSA S.A. – U.T.E., por la suma de PESOS TRESCIENTOS CUARENTA Y CUATRO MILLONES SETECIENTOS UN MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y SIETE PESOS CON TREINTA Y NUEVE CENTAVOS ($344.701.287,39) la ejecución de la obra, suscribiéndose el respectivo Contrato de Obra Pública el 4 de septiembre de 2015.  Que, conforme a lo establecido en la cláusula quinta del Contrato de Obra Pública citado en el considerando precedente, el cumplimiento de la totalidad de los trabajos debía efectuarse en un plazo de SETECIENTOS VEINTE (720) días corridos, contados a partir de la fecha del Acta de Inicio de Obra, la que tuvo lugar el 1 de diciembre de 2015.  Que mediante la Resolución Nº 674/17 del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS se amplió el plazo contractual en CUATROCIENTOS TRES (403) días corridos, a partir de la fecha de vencimiento del plazo contractual vigente, llevándose la fecha de finalización al 28 de diciembre de 2018.  Que, asimismo, mediante la Resolución mencionada en el considerando precedente se aprobó la Variante de Obra N° 1 con el balance de economías y demasías sin alteración del monto contractual.  Que, mediante Acta Nº ACTA-2017-24634710-APN-DDMIP#MJ del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, se estableció que el nuevo precio de la obra faltante de ejecutar al mes de abril de 2016 era de PESOS TRESCIENTOS CUARENTA Y TRES MILLONES SETECIENTOS NOVENTA Y CINCO MIL NOVENTA Y CINCO CON CUARENTA Y TRES CENTAVOS ($343.795.095,43), a valores básicos.  Que, en dicho marco, se estableció que el nuevo importe ajustado conforme el cálculo realizado del Coeficiente de Variación de Referencia (CVR) asciende a la suma de PESOS QUINIENTOS OCHO MILLONES CIENTO NOVENTA Y DOS MIL SEISCIENTOS SETENTA Y NUEVE CON TRECE CENTAVOS ($ 508.192.679,13), valores que serán de aplicación a la parte remanente a ejecutar de cada ítem para cada una de las unidades involucradas en el contrato original, siendo el monto total del contrato aprobado a valores de abril de 2016 de PESOS QUINIENTOS NUEVE MILLONES NOVENTA Y OCHO MIL OCHOCIENTOS SETENTA Y UNO CON NUEVE CENTAVOS ($ 509.098.871,09).  Que en atención al Convenio celebrado entre la SUBSECRETARÍA DE ASUNTOS PENITENCIARIOS Y RELACIONES CON EL PODER JUDICIAL Y LA COMUNIDAD ACADÉMICA, dependiente del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS y la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN DE OBRA PÚBLICA FEDERAL dependiente de la SECRETARÍA DE PLANIFICACION TERRITORIALY COORDINACIÓN DE OBRA PÚBLICA del MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA (CONVE-2018-31043855-APN-SSAPYRPJYCA#MJ) se procedió a la implementación del traspaso de la gestión de las obras públicas penitenciarias que se encontraban a cargo del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS al MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA de acuerdo a las competencias asignadas mediante el Decreto N° 174/18 y sus modificatorios.  Que el Convenio citado en el considerando precedente fue ratificado por el MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS mediante la Resolución Nº 504/18 y posteriormente ratificado por el MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA mediante la Resolución Nº 385/18.  Que mediante el Acta Nº ACTA-2018-65385261-APN-SPTYCOP#MI suscripta entre la SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y COORDINACIÓN DE OBRA PÚBLICA y la empresa INSA S.A. – OCSA S.A. - U.T.E. se aprobó la redeterminación de precios correspondiente a los meses de agosto de 2016, noviembre de 2016 y marzo de 2017 en el marco de lo prescripto y sujeto al procedimiento establecido en el Decreto N° 691/16, estableciéndose un nuevo monto contractual redeterminado en la suma de PESOS QUINIENTOS SETENTA Y DOS MILLONES OCHOCIENTOS CINCUENTA Y UN MIL OCHOCIENTOS VEINTISEIS CON CUARENTA Y CUATRO CENTAVOS ($ 572.851.826,44) Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.) incluido.  Que mediante el Acta suscripta el 29 de abril de 2019 entre la SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y COORDINACIÓN DE OBRA PÚBLICA y la empresa INSA S.A. – OCSA S.A. - U.T.E. (IF-2019-39931801-APN-SPTYCOP#MI) se aprobó la redeterminación de precios correspondiente a los meses de mayo de 2017, julio de 2017, diciembre 2017, marzo 2018 y mayo de 2018 en el marco de lo prescripto y sujeto al procedimiento establecido en el Decreto N° 691/16, estableciéndose un nuevo monto contractual redeterminado en la suma de PESOS SETECIENTOS DOS MILLONES CUATROCIENTOS SETENTA Y CINCO MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y OCHO CON VEINTIOCHO CENTAVOS ($702.475.868,28) Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.) incluido.  Que, asimismo, por nota del 4 de enero de 2019 presentada por la Empresa INSA S.A. – OCSA S.A. – U.T.E se solicitó la ejecución de obras adicionales como Variante de Obra Nº 2 entre las que se destacan la modificación de los edificios habitacionales y de la infraestructura general, con el fin de elevar de 192 a 464 la cantidad de plazas penitenciarias en el Centro Federal Penitenciario.  Que mediante los informes del área técnica de la DIRECCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN DE OBRAS DEL ESTADO dependiente de la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN DE OBRA PÚBLICA FEDERAL de la SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y COORDINACIÓN DE OBRA PÚBLICA de este Ministerio (IF-2019-14061736-APN-DNGOE#MI), se manifiesta la conformidad con el análisis de precios y cómputo y presupuesto presentados por la Empresa contratista correspondiente a la Variante de Obra Nº 2, conformada de la siguiente manera: un mayor gasto de ítems existentes a precios de contrato que asciende a la suma de PESOS CIENTO SETENTA Y CINCO MILLONES QUINIENTOS SIETE MIL SETECIENTOS TREINTA CON DIECIOCHO CENTAVOS ($ 175.507.730,18), Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.) incluido y un menor gasto a precios de contrato de PESOS CINCUENTA Y CUATRO MILLONES OCHOCIENTOS SESENTA Y CUATRO MIL SEISCIENTOS CUARENTA CON SESENTA Y OCHO CENTAVOS ($ 54.864.640,68), Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.) incluido.  Que el balance entre las economías y demasías generadas por la variante elevada y mencionadas en el considerando precedente, arroja un saldo a favor de la Empresa Contratista de PESOS CIENTO VEINTE MILLONES SEISCIENTOS CUARENTA Y TRES MIL OCHENTA Y NUEVE CON CUARENTA Y NUEVE CENTAVOS ($120.643.089,49), Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.) incluido.  Que el mayor gasto representado por la presente variante equivale al TREINTA Y CINCO POR CIENTO (35%) del valor contractual aprobado mediante la Resolución Nº 1751/15 del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.  Que por ello, el nuevo monto contractual de la obra modificada se eleva a PESOS OCHOCIENTOS VEINTITRES MILLONES CIENTO DIECIOCHO MIL NOVECIENTOS CINCUENTA Y SIETE CON SETENTA Y SIETE CENTAVOS ($ 823.118.957,77) Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.) incluido, de acuerdo al detalle de trabajos elaborado y presentado por la Empresa Contratista y corroborado por las áreas técnicas competentes de la DIRECCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN DE OBRAS DEL ESTADO.  Que en el expediente EX-2018-04416503-APN-DDMIP#MJ consta la documentación correspondiente a la solicitud de una ampliación de plazo por el término de OCHENTA Y DOS (82) días corridos solicitada por la Empresa Contratista, oportunamente, al MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.  Que respecto a la ampliación de plazo mencionado en el considerando precedente, la DIRECCIÓN NACIONAL DE OBRAS Y MANTENIMIENTO PENITENCIARIO dependiente de la SUBSECRETARÍA DE RELACIONES CON EL PODER JUDICIAL Y ASUNTOS PENITENCIARIOS de la SECRETARÍA DE JUSTICIA y la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS dependiente de la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ambas del MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS, prestaron su conformidad a dicha ampliación y no encontraron objeciones a la aprobación del plazo mencionado.  Que, asimismo, se registraron hechos no previstos tales como lluvias e incidencias entre los meses de marzo y diciembre de 2018, la realización y aprobación de un nuevo proyecto ejecutivo para la ejecución de la presente variante y el traspaso de las obras al MINISTERIO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA atento al traspaso de la gestión de las obras públicas penitenciarias, todo lo que llevó a reprogramar los trabajos de la obra.  Que por ello, resulta necesario prorrogar el plazo de la obra en SETECIENTOS TREINTA Y CUATRO (734) días corridos, fijando la nueva fecha de finalización contractual el 31 de diciembre de 2020.  Que la mencionada variante se ejecutará en un plazo de DOSCIENTOS DIEZ (210) días corridos contados a partir de la firma del acta de inicio de las tareas.  Que la Empresa contratista ha adecuado el plan de trabajo y la curva de inversión, los que son elevados para su aprobación y que constan como IF-2019-14321345-APN-DNGOE#MI.  Que resulta conveniente que se apruebe la prórroga del plazo, la Variante de Obra Nº 2 y el nuevo monto contractual de la obra modificada, los que constan como IF-2019-14324969-APN-DNGOE#MI e IF-2019-14321345-APN-DNGOE#MI.  Que la presente variante se tramita en virtud de lo dispuesto en el Artículo 30 de la Ley Nº 13.064, el artículo 86 del Pliego de Cláusulas Generales y el Artículo 43 del Pliego de Cláusulas Especiales.  Que, asimismo, la Empresa INSA S.A. – OCSA S.A. – U.T.E. manifiesta que renuncia expresamente al reclamo de gastos improductivos por el término que demande el estudio y trámite de aprobación de la Variante de Obra Nº 2 y de la prórroga del plazo contractual, como así también presta conformidad con la realización de los trabajos.  Que la DIRECCIÓN DE EJECUCIÓN DE PROYECTOS ESPECÍFICOS dependiente de la DIRECCIÓN NACIONAL DE GESTIÓN DE OBRAS DEL ESTADO de la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN DE OBRA PÚBLICA FEDERAL de la SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y COORDINACIÓN DE OBRA PÚBLICA de este Ministerio, ha tomado la intervención de su competencia.  Que la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN DE OBRA PÚBLICA FEDERAL de la SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y COORDINACIÓN DE OBRA PÚBLICA de este Ministerio, ha tomado la intervención que le compete.  Que la DIRECCIÓN GENERAL DEL SERVICIO ADMINISTRATIVO FINANCIERO dependiente de la SECRETARÍA DE COORDINACIÓN de este Ministerio, ha tomado la intervención de su competencia.  Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS dependiente de la SECRETARÍA DE COORDINACIÓN de este Ministerio, ha tomado la intervención que le compete.  Que la presente medida se dicta en uso de las facultades conferidas por la Ley N° 22.520 (t.o Decreto N° 438/92) y sus modificatorias y el Decreto N° 283 del 1 de febrero de 2016.  Por ello,  EL MINISTRO DEL INTERIOR, OBRAS PÚBLICAS Y VIVIENDA  RESUELVE:  ARTÍCULO 1°.- Apruébase la Variante de Obra Nº 2 en la obra denominada: “CENTRO FEDERAL PENITENCIARIO LITORAL ARGENTINO – CORONDA – PROVINCIA DE SANTA FE” ubicada en la ciudad de Coronda, Provincia de Santa Fe, de acuerdo al detalle que consta como IF-2019-14324969-APN-DNGOE#MI, el que como Anexo forma parte de la presente medida, la que se compone de un mayor gasto de ítems existentes a precios de contrato que asciende a la suma de PESOS CIENTO SETENTA Y CINCO MILLONES QUINIENTOS SIETE MIL SETECIENTOS TREINTA CON DIECIOCHO CENTAVOS ($175.507.730,18) Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.) incluido y un menor gasto a precios de contrato de PESOS CINCUENTA Y CUATRO MILLONES OCHOCIENTOS SESENTA Y CUATRO MIL SEISCIENTOS CUARENTA CON SESENTA Y OCHO CENTAVOS ($ 54.864.640,68) Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.) incluido, lo que arroja un saldo a favor de la Empresa Contratista de PESOS CIENTO VEINTE MILLONES SEISCIENTOS CUARENTA Y TRES MIL OCHENTA Y NUEVE CON CUARENTA Y NUEVE CENTAVOS ($120.643.089,49), Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.) incluido, a precios de contrato.  ARTÍCULO 2°.- Fíjase el nuevo monto contractual de la obra en la suma de PESOS OCHOCIENTOS VEINTITRES MILLONES CIENTO DIECIOCHO MIL NOVECIENTOS CINCUENTA Y SIETE CON SETENTA Y SIETE CENTAVOS ($ 823.118.957,77) Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.) incluido los cuales se componen de la suma de SETECIENTOS DOS MILLONES CUATROCIENTOS SETENTA Y CINCO MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y OCHO CON VEINTIOCHO CENTAVOS ($702.475.868,28) Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.) incluido, correspondiente a la obra básica redeterminada al mes de mayo de 2018 y la suma de PESOS CIENTO VEINTE MILLONES SEISCIENTOS CUARENTA Y TRES MIL OCHENTA Y NUEVE CON CUARENTA Y NUEVE CENTAVOS ($ 120.643.089,49), Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.) incluido, correspondiente a la Variante de Obra Nº 2 a precios de contrato.  ARTÍCULO 3º.- Apruébase la ampliación del plazo contractual por SETECIENTOS TREINTA Y CUATRO (734) días corridos a partir de la fecha de vencimiento del plazo contractual, el cual fuera establecido el 28 de diciembre de 2018, llevándose la fecha de finalización de la obra al 31 de diciembre de 2020.  ARTÍCULO 4º.- Apruébase el nuevo plan de trabajo y la curva de inversión de la obra presentados por la firma INSA S.A. – OCSA S.A. – U.T.E, ajustados al nuevo plazo contractual, los que constan como IF-2019-14321345-APN-DNGOE#MI, que como Anexo forma parte integrante de la presente medida.  ARTÍCULO 5º.- Déjase constancia que la presente medida no implica el reconocimiento de gastos improductivos ni de cualquier otra naturaleza que pudieran corresponder con motivo de la tramitación y/o cumplimiento de la modificación de la obra y de la ampliación del plazo contractual.  ARTÍCULO 6º.- Intímase a la Empresa INSA S.A. – OCSA S.A. – U.T.E a fin de que en el término máximo de DIEZ (10) días hábiles a partir de la notificación de la presente medida, presente la ampliación de la garantía de cumplimiento del contrato ajustada al nuevo monto contractual, de conformidad con lo establecido en el Pliego de Cláusulas Generales y Especiales que rigieron el llamado a Licitación Pública Nacional de la obra denominada “CENTRO FEDERAL PENITENCIARIO LITORAL ARGENTINO – CORONDA – PROVINCIA DE SANTA FE” ubicada en la ciudad de Coronda, Provincia de Santa Fe.  ARTÍCULO 7°.- El gasto que demande el cumplimiento de la presente medida, se imputará a la partida presupuestaria correspondiente al Ejercicio Financiero vigente de la siguiente manera: Jurisdicción 30 - Programa 72 – Subprograma 9 - Proyecto 12 - Actividad 0 - Obra 51 - Ubicación Geográfica 82 – Partida 4.2.1. - Fuente de Financiamiento 11 - Moneda 01 - SAF 325.  ARTÍCULO 8º.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. Rogelio Frigerio  NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución no se publica/n. El/los mismo/s podrá/n ser consultado/s en: https://www.argentina.gob.ar/decretos-subsecretaria-de-coordinacion-de-obra-publica-federal  e. 24/05/2019 N° 36195/19 v. 24/05/2019