Resolución   1509 / 2023
ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES
Fecha de publicación: 2023-10-30

ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES  Resolución 1509/2023  RESOL-2023-1509-APN-ENACOM#JGM  Ciudad de Buenos Aires, 25/10/2023  VISTO el EX-2021-107024548-APN-SDYME#ENACOM; la Ley N° 27.078; el Decreto N° 267 del 29 de diciembre de 2015, las Resoluciones del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES N° 721 de fecha 29 de junio de 2020, N° 548 de fecha 25 de marzo de 2022, N° 469 de fecha 22 de marzo de 2023, N° 528 de fecha 13 de abril de 2023, N° 695 de fecha 11 de mayo de 2023, la NO-2023-00002966-ARSAT-PRES#ARSAT; el IF-2023-125749741-APN-DNFYD#ENACOM y,  CONSIDERANDO:  Que por el Decreto Nº 267 de fecha 29 de diciembre de 2015, se creó el ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, organismo autárquico y descentralizado, como Autoridad de Aplicación de las Leyes Nº 27.078 y Nº 26.522, sus normas modificatorias y reglamentarias, asumiendo las funciones y competencias de la ex AUTORIDAD FEDERAL DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES y de la ex AUTORIDAD FEDERAL DE SERVICIOS DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL.  Que la Ley N° 27.078 en su Artículo 18 dispone que el ESTADO NACIONAL garantiza el Servicio Universal entendido como el conjunto de servicios de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) que debe prestarse a todos los habitantes de la Nación, asegurando su acceso en condiciones de calidad, asequibilidad y a precios justos y razonables, con independencia de su localización geográfica.  Que asimismo, la citada norma establece que el PODER EJECUTIVO NACIONAL a través de la Autoridad de Aplicación, define la política pública a implementar para alcanzar el objetivo del Servicio Universal, diseñando los distintos programas para el cumplimiento de las obligaciones y el acceso a los derechos previstos en el mismo, pudiendo establecer categorías a tal efecto.  Que a tales fines, en el Artículo 21 de la mencionada Ley se crea el Fondo Fiduciario del Servicio Universal, determinando que la Autoridad de Aplicación dictará el Reglamento de administración del fondo y las reglas para su control y auditoría.  Que el Artículo 25 de la Ley N° 27.078 establece, en su primer párrafo, que los fondos del Servicio Universal se aplicarán por medio de programas específicos, donde es la Autoridad de Aplicación quien definirá su contenido y los mecanismos de adjudicación correspondientes pudiendo encomendar la ejecución de estos planes directamente a las entidades incluidas en el Artículo 8°, inciso b), de la Ley Nº 24.156, o, cumpliendo con los mecanismos de selección que correspondan, respetando principios de publicidad y concurrencia, a otras entidades.  Que mediante la Resolución ENACOM Nº 721/2020 se sustituyó el Reglamento General del Servicio Universal aprobado por la Resolución ENACOM Nº 2.642/2016 y sus modificatorias, por el Anexo registrado en el GENERADOR ELECTRÓNICO DE DOCUMENTOS OFICIALES como IF-2020-40488927-APN-DNFYD#ENACOM, que forma parte de la Resolución citada.  Que mediante la Resolución ENACOM N° 548/2022, se aprobó el “PROYECTO DE DESPLIEGUE Y EXTENSIÓN DE LA RED FEDERAL DE FIBRA ÓPTICA (REFEFO) – PROVINCIA DE CATAMARCA” con el objetivo de desplegar y extender doscientos cincuenta y cuatro kilómetros (254 km) de tendido de fibra óptica en la Provincia de Catamarca en el plazo de dieciocho (18) meses; para permitir dar una adecuada respuesta a los pedidos de aumentos de capacidad y de nuevos servicios solicitados por nuevos licenciatarios y los futuros licenciatarios que la ampliación proyectada permita captar, asegurando el acceso a conectividad en condiciones de calidad y asequibilidad, con independencia de la localización geográfica.  Que asimismo, por la precitada Resolución se encomendó a la EMPRESA ARGENTINA DE SOLUCIONES SATELITALES SOCIEDAD ANÓNIMA (ARSAT S.A.) la ejecución del proyecto antes referido, destinándose oportunamente la suma de hasta PESOS SETECIENTOS DIEZ MILLONES SEISCIENTOS SESENTA Y UN MIL DOSCIENTOS CINCUENTA ($710.661.250.-), los que se distribuyen de la siguiente manera: hasta PESOS SETECIENTOS TRES MILLONES SEISCIENTOS VEINTICINCO MIL ($703.625.000) para la ejecución del PROYECTO y hasta PESOS SIETE MILLONES TREINTA Y SEIS MIL DOSCIENTOS CINCUENTA ($7.036.250.-) para auditoría de control integral sobre el cumplimiento de los objetivos comprometidos en el proyecto.  Que el 11 de abril de 2022, este ENACOM y ARSAT S.A. suscribieron el convenio CONVE-2022-35044022-APN-ENACOM#JGM a los fines de la ejecución del “PROYECTO DE DESPLIEGUE Y EXTENSIÓN DE LA RED FEDERAL DE FIBRA ÓPTICA (REFEFO) – PROVINCIA DE CATAMARCA”, documentado como IF-2022-27498467-APN-DNFYD# ENACOM.  Que a fin de dar inicio a la ejecución del mencionado proyecto, mediante IF-2022-100142818-APN-DNFYD#ENACOM, se documentó el convenio suscripto, en fecha 14 de septiembre de 2022, entre este organismo y la UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA NACIONAL, para que ésta última oficie de auditor técnico en la elaboración del informe inicial denominado “T0”, consistente con la verificación del estado actual de la REFEFO, en lo referente a las zonas del proyecto que nos ocupa.  Que por su parte mediante la Resolución ENACOM N° 469/2023 se incrementó en hasta la suma de PESOS DIECISIETE MILLONES QUINIENTOS MIL ($17.500.000) los fondos previstos para la Auditoría Integral del proyecto antes citado, asimismo, se aprobó el Modelo de Convenio a suscribir entre este ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES y la UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA NACIONAL, a fin de que realice la auditoría integral del proyecto en cuestión, registrado en el GENERADOR DE DOCUMENTOS ELECTRÓNICOS como IF-2023-26622744-APN-DNFYD#ENACOM.  Que mediante Resolución ENACOM N° 528/2023 y su ratificatoria Resolución ENACOM N° 695/2023, se incrementó en hasta la suma de PESOS UN MIL QUINIENTOS MILLONES CON 00/100 ($1.500.000.000) el última monto destinado para la ejecución del “PROYECTO DE DESPLIEGUE Y EXTENSIÓN DE LA RED FEDERAL DE FIBRA ÓPTICA (REFEFO) – PROVINCIA DE CATAMARCA”, que fuera aprobado por el Artículo 3° de la Resolución ENACOM Nº 548/2022.  Que asimismo, mediante nota NO-2023-00002966-ARSAT-PRES#ARSAT, la empresa ARSAT S.A. remitió como archivo embebido el “Anexo Cronograma 2023”, mediante el cual se actualizan los plazos de los hitos de ejecución, solicitando se prorrogue el plazo oportunamente previsto en el Convenio suscripto entre este ENTE y la empresa ARSAT S.A. obrante en el CONVE-2022-35044022-APN-ENACOM#JGM, en DIECIOCHO (18) meses, a partir de la fecha de vencimiento inicial.  Que el punto V.iii. del Proyecto estableció que el mismo se debía ejecutar en DIECIOCHO (18) meses a contar desde la suscripción del mentado convenio, hecho ocurrido el 11 de abril de 2022, ello así, el plazo de ejecución operó el día 11 de octubre de 2023.  Que asimismo, del mencionado punto surge que: “El ENACOM, a pedido de parte y basado en fundadas razones, podrá disponer la ampliación de dicho plazo.”  Que en este punto es dable destacar, que el convenio referido, en su cláusula SEXTA, receptó el plazo indicado en el punto V.iii, del proyecto en trato.  Que en ese sentido, se señala que la Cláusula Séptima del Convenio prevé que: “… ENACOM podrá disponer la modificación de los plazos previstos en la Cláusula Sexta, a requerimiento de ARSAT S.A. y sólo en caso de mediar impedimentos que no le sean imputables.”.  Que asimismo, es menester señalar que previo al inicio de la ejecución del proyecto, debía contarse con la verificación del estado actual de la REFEFO, en lo referente a la capacidad de transmisión de datos y la tecnología instalada de acuerdo a lo informado por ARSAT (conocido como informe inicial T.0), situación que no aconteció hasta septiembre de 2022, por lo que ARSAT no podía comenzar con el despliegue de las obras involucradas.  Que en consecuencia, analizadas de manera armónica las cláusulas del convenio suscripto entre ARSAT y este ENACOM, se advirtió que si bien el plazo de ejecución establecido en la cláusula sexta se encuentra vencido, corresponde la prórroga del mismo configurándose impedimentos no imputables a ARSAT, con la suscripción de la correspondiente adenda al convenio original.  Que de acuerdo a lo informado por la DIRECCIÓN NACIONAL DE FOMENTO Y DESARROLLO mediante IF-2023-123370214-APN-DNFYD#ENACOM, en base a los argumentos expuesto por ARSAT S.A., deviene procedente prorrogar el plazo convenido en la cláusula SEXTA del referido convenio, por el término de CUATRO (4) meses a contar desde el día 11 de octubre de 2023.  Que en igual sentido, y en razón de la prórroga que en por este acto se propicia, resulta oportuno aprobar el modelo de adenda al convenio identificado como CONVE-2022-35044022-APN-ENACOM#JGM, a ser suscripta por este ENACOM y ARSAT S.A., la que se incorpora como ANEXO I a la presente.  Que a los fines de dar cumplimiento a las obligaciones asumidas en la cláusula OCTAVA del Convenio CONVE-2022-35044022-APN-ENACOM#JGM por parte de este ENACOM y conforme a las circunstancias detalladas precedentemente, se encuentran reunidos los extremos para la aprobación de la presente medida.  Que la DIRECCIÓN NACIONAL DE FOMENTO Y DESARROLLO ha tomado la intervención que le compete.  Que el Servicio Jurídico permanente de este ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES ha tomado la intervención de su competencia.  Que, asimismo, han tomado la intervención pertinente el Coordinador General de Asuntos Ejecutivos y el Coordinador General de Asuntos Técnicos, conforme lo establecido en el Acta Nº 56 del Directorio del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES, de fecha 30 de enero de 2020.  Que la presente medida se dicta en ejercicio de las atribuciones conferidas por el Decreto Nº 267/2015, la Resolución ENACOM N° 548/2022, el convenio documentado como CONVE-2022-35044022-APN-ENACOM#JGM, el Acta Nº 1 de fecha 5 de enero de 2016 y el Acta Nº 56 de fecha 30 de enero de 2020, del Directorio del ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES y lo acordado en su Acta Nº 92 de fecha 18 de octubre de 2023.  Por ello,  EL DIRECTORIO DEL ENTE NACIONAL DE COMUNICACIONES  RESUELVE:  ARTÍCULO 1°.- Prorrógase el plazo de ejecución dispuesto en la cláusula SEXTA del Convenio CONVE-2022- 35044022-APN-ENACOM#JGM, por el plazo de CUATRO (4) meses, a contar desde el vencimiento del plazo originario, conforme lo expuesto en los considerandos de la presente.  ARTÍCULO 2°.- Apruébase el modelo de Adenda al Convenio CONVE-2022-35044022-APN-ENACOM#JGM a suscribir con ARSAT S.A., que como Anexo I e identificado como IF-2023-123364234-APN-DNFYD#ENACOM en el GENERADOR ELECTRÓNICO DE DOCUMENTOS OFICIALES, forma parte integrante de la presente Resolución.  ARTÍCULO 3°.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y, cumplido, archívese.-  Claudio Julio Ambrosini  NOTA: El/los Anexo/s que integra/n este(a) Resolución se publican en la edición web del BORA -www.boletinoficial.gob.ar-  e. 30/10/2023 N° 87249/23 v. 30/10/2023   (Nota Infoleg: Los anexos referenciados en la presente norma han sido extraídos de la edición web de Boletín Oficial. Los mismos pueden consultarse en el siguiente link: Anexos)