Resolución   120 / 2018
SECRETARIA DE COMERCIO
Fecha de publicación: 2018-12-05

MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO  SECRETARÍA DE COMERCIO  Resolución 120/2018  RESOL-2018-120-APN-SECC#MPYT  Ciudad de Buenos Aires, 04/12/2018  VISTO el Expediente Nº S01:0177512/2015 del Registro del ex MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, y  CONSIDERANDO:  Que mediante el expediente citado en el Visto, se llevó a cabo un procedimiento de Verificación de Origen No Preferencial, en los términos de lo establecido en la Resolución N° 437 de fecha 26 de junio de 2007 del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN, para los productos identificados como aparatos eléctricos para calefacción de espacios o suelos, de uso doméstico, excluyendo los radiadores de aceite y los radiadores de acumulación, declarados como originarios de MALASIA, y clasificadas en la posición arancelaria de la Nomenclatura Común del MERCOSUR (N.C.M.) 8516.29.00.  Que por medio de la Resolución Nº 148 de fecha 20 de abril de 2011 del ex MINISTERIO DE INDUSTRIA se fijó para las operaciones de exportación hacia la REPÚBLICA ARGENTINA de aparatos eléctricos para calefacción de espacios o suelos, de uso doméstico, excluyendo los radiadores de aceite y los radiadores de acumulación, originarios de la REPÚBLICA POPULAR CHINA, mercaderías que clasifican en la posición arancelaria de la Nomenclatura Común del MERCOSUR (N.C.M.) 8516.29.00, una medida antidumping definitiva bajo la forma de un derecho AD VALOREM definitivo calculado sobre los valores FOB declarados, de CIENTO TREINTA Y OCHO COMA VEINTISÉIS POR CIENTO (138,26 %).  Que, a partir de ello y evidenciando un crecimiento sustancial de las importaciones provenientes de MALASIA, por medio de la Disposición N° 33 de fecha 14 de noviembre de 2014 de la ex SUBSECRETARÍA DE COMERCIO EXTERIOR de la SECRETARÍA DE COMERCIO del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS se dispuso el inicio de un procedimiento general de Verificación de Origen No Preferencial, en los términos de lo establecido en la Resolución N° 437/07 del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN, para los aparatos eléctricos para calefacción de espacios o suelos, de uso doméstico, excluyendo los radiadores de aceite y los radiadores de acumulación, clasificados en la posición arancelaria de la Nomenclatura Común del MERCOSUR (N.C.M.) 8516.29.00, declarados como originarios de MALASIA.  Que en virtud de lo dispuesto por el Artículo 2° de la citada disposición, y en el marco de dicho procedimiento general de Verificación de Origen No Preferencial, la Dirección de Técnica de la Subdirección General de Técnico Legal Aduanera de la Dirección General de Aduanas, dependiente de la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS, entidad autárquica en el ámbito del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS, remitió a la entonces Área Origen de Mercaderías, dependiente de la ex Dirección Nacional de Gestión Comercial Externa de la entonces SUBSECRETARÍA DE COMERCIO EXTERIOR de la SECRETARÍA DE COMERCIO del entonces citado Ministerio, copia de la documentación aduanera y comercial correspondiente a las Destinaciones de Importación Nros. 15 001 IC06 003020 A y 15 001 IC06 003024 E, ambas de fecha 9 de marzo de 2015.  Que, adicionalmente y en forma posterior, el Departamento de Técnica envió copia de los Despachos de Importación Nros. 15 001 IC04 031904 K y 15 001 IC04 031907 N, ambos de fecha 18 de febrero de 2015, junto con su respectiva documentación complementaria autenticada.  Que de la documentación aduanera remitida por la Dirección General de Aduanas surge como exportadora de las mercaderías clasificadas en la posición arancelaria de la Nomenclatura Común del MERCOSUR (N.C.M.) 8516.29.00 la firma GLENCORE GLOBAL TECHNOLOGY de MALASIA y como importadora la empresa TECNOCASA S.A.  Que en los Certificados de Origen Nros. 69056 de fecha 24 de diciembre de 2014, 69058 de fecha 31 de diciembre de 2014, 69065 y 69063 ambos de fecha 26 de enero de 2015, emitidos por DEWAN PERNIAGAAN MELAYU MALAYSIA (MALAY CHAMBER OF COMMERCE MALAYSIA), que ampararon las citadas operaciones de importación, se consignó como exportador a la firma GLENCORE GLOBAL TECHNOLOGY de MALASIA.  Que a fin de dar cumplimiento a lo establecido por el Artículo 9° de la Resolución N° 437/07 del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN, la entonces Área Origen de Mercaderías mediante la Nota Nº 207 de fecha 6 de agosto 2015, remitió a la firma importadora TECNOCASA S.A el Cuestionario de Verificación de Origen para que dentro del plazo de CUARENTA Y CINCO (45) días hábiles fuera completado por el exportador o fabricante e intervenido por la representación consular de la REPÚBLICA ARGENTINA en MALASIA.  Que, adicionalmente, en los términos de lo dispuesto en el Artículo 14 de la Resolución N° 437/07 del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN, mediante la Nota Nº 208 de fecha 5 de agosto de 2015, la ex Área Origen de Mercaderías solicitó a la entonces Dirección de Negociaciones Económicas Bilaterales con Asia y Oceanía, dependiente de la ex Dirección Nacional de Negociaciones Económicas Bilaterales de la entonces SUBSECRETARÍA DE NEGOCIACIONES ECONÓMICAS BILATERALES de la SECRETARÍA DE RELACIONES ECONÓMICAS INTERNACIONALES del MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO, que instruyera al Consulado de la REPÚBLICA ARGENTINA en MALASIA para que obtuviera, a través de la Autoridad Gubernamental Competente, información referente a la empresa exportadora GLENCORE GLOBAL TECHNOLOGY, así como los antecedentes tenidos en cuenta para la emisión de los Certificados de Origen Nros. 69056, 69058, 69065 y 69063, emitidos por DEWAN PERNIAGAAN MELAYU MALAYSIA (MALAY CHAMBER OF COMMERCE MALAYSIA).  Que en respuesta a la solicitud de remisión del Cuestionario de Verificación de Origen, efectuada por la Nota Nº 207/15 del ex Área Origen de Mercaderías, la empresa importadora TECNOCASA S.A. solicitó, a través del Expediente Nº S01:0280419/2015 del Registro del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS, agregado en firme a foja 88 del expediente de la referencia, de fecha 30 de septiembre de 2015, una prórroga para cumplir con la presentación de la documentación requerida, informando que se encontraba en proceso de legalización ante los organismos internacionales representativos de nuestro país.  Que, al respecto, mediante la Nota Nº 310 de fecha 13 de octubre de 2015, el ex Área Origen de Mercaderías le otorgó a la empresa TECNOCASA S.A. un plazo de prórroga de TREINTA (30) días para la presentación del Cuestionario de Verificación de Origen requerido.  Que, el día 13 de noviembre de 2015, la firma TECNOCASA S.A. solicitó una nueva prórroga para dar cumplimiento al requerimiento documental efectuado, alegando demoras de su proveedor malayo y de la Embajada Argentina en MALASIA.  Que mediante la Nota N° 346 de fecha 25 de noviembre de 2015, el ex Área Origen de Mercaderías le concedió a la firma importadora TECNOCASA S.A. un nuevo plazo de prórroga de TREINTA (30) días.  Que ante la falta de respuesta al requerimiento efectuado a la Cancillería Argentina mediante la Nota Nº 208/15 del ex Área Origen de Mercaderías, la Dirección de Origen de Mercaderías, dependiente de la ex Dirección Nacional de Facilitación del Comercio Exterior de la ex SUBSECRETARÍA DE COMERCIO EXTERIOR de la SECRETARÍA DE COMERCIO del ex MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, reiteró dicha solicitud a través de la Nota Nº 28 de fecha 25 de enero de 2016.  Que, mediante la Nota N° 73 de fecha 18 de febrero de 2016, la entonces Dirección de Negociaciones Bilaterales con Asia y Oceanía dio respuesta a la solicitud efectuada mediante la citada Nota N° 28/16.  Que sin perjuicio de que la documentación remitida por la Cancillería Argentina se encuentra redactada en idioma extranjero, sin traducción al español, se puede inferir que el exportador de la mercadería, GLENCORE GLOBAL TECHNOLOGY, es un “trading” dedicada a exportar productos eléctricos fabricados en MALASIA.  Que ante la falta de respuesta respecto de la ubicación de la planta fabril, la inscripción de la exportadora en el Registro Industrial de MALASIA y los antecedentes analizados para la emisión de los Certificados de Origen, la Dirección de Origen de Mercaderías envío a la entonces Dirección de Negociaciones Económicas Bilaterales con Asia y Oceanía un nuevo requerimiento a través de la Nota Nº 77 de fecha 16 de marzo de 2016.  Que, en respuesta a los reiterados requerimientos efectuados por la Dirección de Origen de Mercaderías, la empresa importadora TECNOCASA S.A., por medio del Expediente Nº S01:0106206/2016 del Registro del ex MINISTERIO DE PRODUCCIÓN, agregado en firme a foja 103 del expediente de la referencia, de fecha 1 de abril de 2016 presentó los Cuestionarios de Verificación de Origen de los distintos modelos de los aparatos eléctricos para calefaccionar, exportados a la REPÚBLICA ARGENTINA por la firma GLENCORE GLOBAL TECHNOLOGY.  Que en dichos Cuestionarios de Verificación de Origen la firma exportadora GLENCORE GLOBAL TECHNOLOGY declaró ser la empresa productora de los aparatos eléctricos para calefaccionar.  Que en respuesta al requerimiento efectuado por la Dirección de Origen de Mercaderías, la ex Dirección de Negociaciones Bilaterales con Asia y Oceanía, mediante la Nota N° 356 de fecha 5 de agosto de 2016, dio respuesta a dicha solicitud informando que la Embajada Argentina en MALASIA había indicado que la empresa exportadora y supuesta fabricante de las mercaderías, GLENCORE GLOBAL TECHNOLOGY, había cesado sus actividades comerciales, remitiendo una copia del certificado de cese de registro comercial, emitido por la Comisión de Empresas de MALASIA, con fecha de cese el 18 de abril de 2015.  Que, teniendo en consideración que las operaciones efectuadas por la firma GLENCORE GLOBAL TECHNOLOGY sucedieron con anterioridad a la fecha de cese de actividades, la Dirección de Origen de Mercaderías envió una nueva consulta a la Cancillería Argentina, a través de la Nota Nº 243 de fecha 30 de agosto de 2016, a efectos de reiterar la solicitud de información efectuada por la Nota Nº 77/16 respecto de la firma exportadora.  Que, finalmente, a través de la Nota Nº 192 de fecha 10 de abril de 2017, la ex Dirección de Negociaciones Económicas Bilaterales con Asia y Oceanía informó que la Embajada Argentina en MALASIA indicó que, tal como había sido informado oportunamente, la firma exportadora GLENCORE GLOBAL TECHNOLOGY había cesado sus actividades y por ese motivo no resultaba posible recabar la información requerida.  Que, en base a ello y habiendo analizado la documentación obrante en el expediente, se torna inconsistente que la empresa exportadora GLENCORE GLOBAL TECHNOLOGY haya suscripto los Cuestionarios de Verificación de Origen con fecha 3 de febrero de 2016 si había cesado sus actividades comerciales el día 18 de abril de 2015, resultando imposible para la Cancillería Argentina, por motivo del cierre, lograr contactar a dicha empresa para recabar información.  Que, los Cuestionarios de Verificación de Origen resultan inválidos por haber sido confeccionados por GLENCORE GLOBAL TECHNOLOGY luego de su fecha de cese de actividades.  Que, sumado a ello, cabe resaltar que el Artículo 9° de la Resolución N° 437/07 del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN establece que el Cuestionario de Verificación de Origen debe ser suscripto con carácter de declaración jurada por exportadores o fabricantes, según corresponda, y presentado en un plazo no mayor a CUARENTA Y CINCO (45) días contados a partir de la fecha de la notificación.  Que, adicionalmente, el Artículo 12 de la referida resolución determinó que ante la falta de presentación del Cuestionario, o su presentación incompleta o con deficiencias, las conclusiones del proceso de verificación de origen se basarán en los hechos de los cuales tuviere conocimiento, pudiendo dar lugar, si correspondiere, al desconocimiento del origen declarado.  Que, de manera concordante, el Artículo 16 de la Resolución N° 437/07 del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN establece que si como resultado de la investigación desarrollada se concluyera que los certificados resultan inválidos a los efectos de satisfacer el requerimiento documental establecido por las Resoluciones Nros. 763 de fecha 7 de junio de 1996 y 381 de fecha 1 de noviembre de 1996 ambas del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA Y OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS, se considerará que las mercaderías investigadas no resultan originarias del país declarado como de origen en los despachos de importación involucrados.  Que, por todo ello, habiendo analizado y evaluado los distintos antecedentes obrantes en el expediente de la referencia; las sucesivas solicitudes de prórroga solicitadas por la firma TECNOCASA S.A.; las severas inconsistencias encontradas en el transcurso de la investigación en lo que respecta al cese de actividades comerciales de la empresa exportadora GLENCORE GLOBAL TECHNOLOGY y posterior suscripción de los Cuestionarios de Verificación de Origen y, especialmente, respecto de su declaración como productor de la mercadería cuando, de la información obtenida por la representación consular argentina en MALASIA, surge palmariamente que dicha empresa es una “trading”; y la imposibilidad de identificar al efectivo productor de la mercadería investigada; permiten determinar que los aparatos eléctricos para calefacción de espacios o suelos, de uso doméstico, excluyendo los radiadores de aceite y los radiadores de acumulación, clasificados en la posición arancelaria de la Nomenclatura Común del MERCOSUR (N.C.M.) 8516.29.00., importados a la REPÚBLICA ARGENTINA por la firma TECNOCASA S.A. y exportados por la firma GLENCORE GLOBAL TECHNOLOGY de MALASIA, no cumplen con las condiciones para ser considerados originarios de MALASIA, en los términos de lo dispuesto por los Artículos 12 y 16 de la Resolución N° 437/07 del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN.  Que la Dirección General de Asuntos Jurídicos del MINISTERIO DE PRODUCCIÓN Y TRABAJO ha tomado la intervención que le compete.  Que la presente resolución se dicta en función de lo previsto por el Decreto Nº 357 de fecha 21 de febrero de 2002 y sus modificaciones, y por la Resolución N° 437/07 del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN.  Por ello,  LA SECRETARIA DE COMERCIO  RESUELVE:  ARTÍCULO 1°.- Desconócese el origen declarado de los aparatos eléctricos para calefacción de espacios o suelos, de uso doméstico, excluyendo los radiadores de aceite y los radiadores de acumulación, clasificados en la posición arancelaria de la Nomenclatura Común del MERCOSUR (N.C.M.) 8516.29.00, declarados como originarios de MALASIA, exportados por la firma GLENCORE GLOBAL TECHNOLOGY e importadas por la firma TECNOCASA S.A., Despachos de Importación Nros. 15 001 IC06 003020 A y 15 001 IC06 003024 E, ambos de fecha 9 de marzo de 2015, y 15 001 IC04 031904 K y 15 001 IC04 031907 N, ambos de fecha 18 de febrero de 2015, por no cumplir con las condiciones para ser considerados originarios de MALASIA, en los términos de lo dispuesto por los Artículos 12 y 16 de la Resolución N° 437 de fecha 26 de junio de 2007 del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN.  ARTÍCULO 2°.- Procédese al cierre del procedimiento de Verificación de Origen No Preferencial que se llevara a cabo a través del expediente citado en el Visto.  ARTÍCULO 3º.- Notifíquese a la Dirección General de Aduanas, dependiente de la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS, entidad autárquica en el ámbito del MINISTERIO DE HACIENDA, que corresponde la ejecución de las garantías constituidas en virtud de lo dispuesto por el Artículo 3° de la Disposición N° 33 de fecha 14 de noviembre de 2014 de la ex SUBSECRETARÍA DE COMERCIO EXTERIOR de la SECRETARÍA DE COMERCIO del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS, para los Despachos de Importación indicados en el Artículo 1º de la presente resolución, declarados como originarios de MALASIA, exportados por la firma GLENCORE GLOBAL TECHNOLOGY, de dicho país.  ARTÍCULO 4°.- Las operaciones de importación de los aparatos eléctricos para calefacción de espacios o suelos, de uso doméstico, excluyendo los radiadores de aceite y los radiadores de acumulación clasificados en la posición arancelaria de la Nomenclatura Común del MERCOSUR (N.C.M.) 8516.29.00 en las que conste como exportadora la firma GLENCORE GLOBAL TECHNOLOGY de MALASIA, continuarán sujetas a lo dispuesto por la Disposición N° 33/14 de la ex SUBSECRETARÍA DE COMERCIO EXTERIOR y por la Resolución N° 763 de fecha 7 de junio de 1996 del ex MINISTERIO DE ECONOMÍA Y OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS.  ARTÍCULO 5°.- Notifíquese a las partes interesadas.  ARTÍCULO 6º.- La presente resolución entrará en vigencia a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial.  ARTÍCULO 7°.- Comuníquese, publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. Delia Marisa Bircher  e. 05/12/2018 N° 92572/18 v. 05/12/2018