Resolución   954 / 2018
MINISTERIO DE TRANSPORTE
Fecha de publicación: 2018-10-29

MINISTERIO DE TRANSPORTE  Resolución 954/2018  RESOL-2018-954-APN-MTR  Ciudad de Buenos Aires, 25/10/2018  VISTO el Expediente N° S02:0084498/2016 del Registro del entonces MINISTERIO DEL INTERIOR, la Ley de Ministerios N° 22.520 (T.O. Decreto N° 438/1992), el Decreto N° 1.344 de fecha 4 de octubre de 2007 y sus modificatorios, el Decreto Nº 2.034 de fecha 4 de diciembre de 2013, y  CONSIDERANDO:  Que mediante el Decreto Nº 2.034 de fecha 4 de diciembre de 2013, se aprobó el Modelo de “Acuerdo de Otorgamiento de Línea de Crédito Condicional AR-X1018”, destinado a financiar a través del “PROGRAMA DE RECUPERACIÓN DE FERROCARRILES METROPOLITANOS”, operaciones individuales de préstamo dirigidas a cooperar con la REPÚBLICA ARGENTINA en la recuperación de la red de ferrocarriles de pasajeros de la Región Metropolitana de Buenos Aires.  Que asimismo, mediante el citado Decreto Nº 2.034/2013, se aprobó el Modelo de Contrato de Préstamo BID Nº 2.982/OC-AR destinado a financiar parcialmente el “PROYECTO DE MEJORA INTEGRAL DEL FERROCARRIL GENERAL ROCA: RAMAL PLAZA CONSTITUCIÓN - LA PLATA”, suscripto con fecha 13 de diciembre de 2013 entre la REPÚBLICA ARGENTINA y el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (BID).  Que el Proyecto tiene por objeto la renovación y electrificación del servicio ferroviario de pasajeros del Ramal Plaza Constitución - La Plata del Ferrocarril General Roca, y específicamente, contribuir a la reducción de tiempos de viajes y niveles de accidentalidad, y la mejora de la confiabilidad y confort del servicio, incrementando como resultado la participación modal de este ramal ferroviario en el transporte de pasajeros del corredor BUENOS AIRES - LA PLATA.  Que por el Decreto N° 13 de fecha 10 de diciembre de 2015, se modificó la Ley de Ministerios N° 22.520, creándose el MINISTERIO DE TRANSPORTE.  Que mediante el dictado del Decreto N° 174 de fecha 2 de marzo de 2018, se resolvió el reordenamiento de las responsabilidades de distintas jurisdicciones ministeriales, estableciéndose como uno de los objetivos de la SECRETARÍA DE OBRAS DE TRANSPORTE: “Entender en la ejecución de los compromisos del Gobierno Nacional con las diferentes agencias y organismos internacionales en cuanto a la debida realización de los programas y proyectos del MINISTERIO DE TRANSPORTE, en tanto su gestión contable y financiera, como en el seguimiento y evaluación de resultados e impacto de la ejecución”.  Que para avanzar en la ejecución del “PROYECTO DE MEJORA INTEGRAL DEL FERROCARRIL GENERAL ROCA: RAMAL PLAZA CONSTITUCIÓN - LA PLATA”, resulta necesario llevar a cabo la contratación de la ejecución de la obra “Paso Bajo Nivel Avenida 1 y 32”.  Que la contratación que se propicia, se llevó a cabo bajo el método de Licitación Pública Internacional (LPI), cuyo respectivo trámite de contratación ha sido ajustado a los procedimientos previstos en las “Políticas para la Adquisición de Bienes y Obras financiadas por el Banco Interamericano de Desarrollo” (GN-2349-9), edición del mes de marzo de 2011, conforme a lo establecido en el Contrato de Préstamo indicado en los considerandos precedentes.  Que con fecha 7 de diciembre de 2016 el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (B.I.D.) otorgó la “No Objeción” al Documento de Licitación y al Aviso del Llamado a Licitación correspondiente a la Licitación Pública Internacional N° 06/2016 que tiene por objeto la obra “Paso Bajo Nivel Avenida 1 y 32”.  Que mediante la Resolución N° RESOL-2017-92-APN-MTR de fecha 1 de marzo de 2017 del MINISTERIO DE TRANSPORTE, se aprobó el Documento de Licitación de la Obra y el Llamado a Licitación correspondiente a la Licitación Pública Internacional N° 06/2016 “Paso Bajo Nivel 1 y 32”, se autorizó su publicación, se aprobó el presupuesto estimado y se creó el Comité de Evaluación de las ofertas que se presentaron con motivo de la Licitación mencionada.  Que con fecha 4 de mayo de 2017, se llevó a cabo el acto de apertura pública de ofertas, con la presencia de Funcionarios de la Escribanía General de Gobierno, presentándose cotizaciones de las firmas: 1) ELEPRINT S.A. - ECAS S.A. - OCSA S.A. - INSA S.A. -U.T.; 2) ESUCO S.A.; y 3) FONTANA NICASTRO S.A. DE CONSTRUCCIONES.  Que con fecha 20 de diciembre de 2017, la entonces Coordinadora General de la ex UNIDAD EJECUTORA CENTRAL del MINISTERIO DE TRANSPORTE, informó al BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (B.I.D.) que los cambios de magnitud en las condiciones de mercado para las obras ubicadas en el radio de la Ciudad de La Plata que resultaran de público conocimiento, impactaron tanto en la estimación oficial del precio de la obra, como así también en el cálculo del precio de la misma oportunamente realizado por las empresas oferentes.  Que a raíz de ello, con fecha 27 de diciembre de 2017, el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (B.I.D.) otorgó la “No Objeción” a la propuesta de continuidad del proceso licitatorio, según las siguientes acciones: I) Notificar a los oferentes la devolución de las ofertas presentadas, el nuevo presupuesto oficial estimado y solicitar que recalculen los precios cotizados de conformidad con la nueva situación de mercado; II) Establecer la fecha límite de entrega y de apertura de las nuevas ofertas de precio, y III) Adecuar en el Plan de Adquisición del programa incorporado al SEPA el nuevo monto y fecha estimados.  Que consecuentemente, con fecha 14 de marzo de 2018, mediante la Resolución N° RESOL-2018-225-APN#MTR del MINISTERIO DE TRANSPORTE, se aprobó el nuevo presupuesto oficial estimado en relación a la Licitación Pública Internacional Nº 06/2016, correspondiente a la obra: “Paso Bajo Nivel Avenida 1 y 32”, por la suma de PESOS TRESCIENTOS OCHENTA Y UN MILLONES CUATROCIENTOS DIECIOCHO MIL SETECIENTOS VEINTITRÉS ($381.418.723), IVA incluido, se facultó a la entonces Coordinación General de la ex UNIDAD EJECUTORA CENTRAL (UEC) del MINISTERIO DE TRANSPORTE a solicitar a los oferentes la presentación de una nueva propuesta económica de conformidad con la situación de mercado y poner a su disposición la parte pertinente de los originales de las ofertas presentadas y, asimismo, se la autorizó a establecer una nueva fecha límite para la presentación de las propuestas y apertura de las mismas.  Que con fecha 19 de julio de 2018 se llevó a cabo el acto público de apertura de nuevas propuestas económicas, presentándose cotizaciones de las firmas: 1) ELEPRINT S.A. - ECAS S.A. - OCSA S.A. - INSA S.A.-UT, por la suma de PESOS TRESCIENTOS VEINTITRÉS MILLONES CIENTO OCHENTA Y SEIS MIL SETECIENTOS VEINTISEIS ($323.186.726.-); 2) FONTANA NICASTRO S.A. DE CONSTRUCCIONES, por la suma de PESOS TRESCIENTOS VEINTICINCO MILLONES SETECIENTOS UN MIL OCHOCIENTOS CUARENTA CON NOVENTA Y TRES CENTAVOS ($325.701.840,93.-), y 3) ESUCO S.A., por la suma de PESOS TRESCIENTOS CUARENTA Y SEIS MILLONES SETECIENTOS SESENTA Y TRES MIL DOSCIENTOS CON CINCO CENTAVOS ($346.763.200,05.-).  Que con fecha 30 de julio de 2018, el Comité de Evaluación de las ofertas emitió el Informe de Evaluación de las Nuevas Presentaciones Económicas y recomendó la adjudicación a favor de la firma ELEPRINT S.A. - ECAS S.A. - OCSA S.A. - INSA S.A.– UT, por la suma total de PESOS TRESCIENTOS VEINTITRÉS MILLONES CIENTO OCHENTA Y SEIS MIL SETECIENTOS VEINTISEIS ($323.186.726.-).  Que con fecha 3 de agosto de 2018, el BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO (B.I.D.) otorgó la “No Objeción” a la adjudicación propuesta.  Que la DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS JURÍDICOS de la SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA del MINISTERIO DE TRANSPORTE, ha tomado la intervención que le compete.  Que la presente medida se dicta en virtud de las facultades conferidas por la Ley de Ministerios N° 22.520 (T.O. Decreto N° 438/1992), el art. 35 inciso h) del anexo al Decreto N° 1.344 de fecha 4 de octubre de 2007 y sus modificatorios, y el Decreto Nº 2.034 de fecha 4 de diciembre de 2013.  Por ello,  EL MINISTRO DE TRANSPORTE  RESUELVE:  ARTÍCULO 1°.- Apruébase el procedimiento de contratación correspondiente a la Licitación Pública Internacional N° 06/2016 “Paso Bajo Nivel Avenida 1 y 32”, llevado a cabo con ajuste a lo establecido en las “Políticas para la Adquisición de Bienes y Obras financiadas por el Banco Interamericano de Desarrollo” (GN-2349-9), edición del mes de marzo de 2011.  ARTÍCULO 2°.- Adjudícase el procedimiento de contratación correspondiente a la Licitación Pública Internacional N° 06/2016 “Paso Bajo Nivel Avenida 1 y 32”, a la firma ELEPRINT S.A. - ECAS S.A. - OCSA S.A. - INSA S.A - UT, por la suma total de PESOS TRESCIENTOS VEINTITRÉS MILLONES CIENTO OCHENTA Y SEIS MIL SETECIENTOS VEINTISEIS ($323.186.726.-) impuestos incluidos, conforme a los términos establecidos en el Convenio, cuyo modelo fuera aprobado mediante la Resolución N° RESOL-2017-92-APN-MTR de fecha 1 de marzo de 2017 del MINISTERIO DE TRANSPORTE.  ARTÍCULO 3°.- Autorízase a la SECRETARÍA DE OBRAS DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE TRANSPORTE a suscribir el Convenio citado en el artículo precedente con la firma ELEPRINT S.A. - ECAS S.A. - OCSA S.A. - INSA S.A. – UT.  ARTÍCULO 4°.- El gasto que demande la contratación, será imputado a la siguiente partida presupuestaria: SAF 327, Jurisdicción 57, Programa 66, Proyecto 16, Inciso 6, Partida Principal 8, Parcial 7, Obra 56, Fuente de Financiamiento 15 y 22, Ejercicio 2018, Préstamo BID N° 2.982/OC-AR.  ARTÍCULO 5°.- Notifíquese fehacientemente a los oferentes y a la adjudicataria la presente medida.  ARTÍCULO 6°.- Comuníquese, publíquese, dese a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. Guillermo Javier Dietrich  e. 29/10/2018 N° 81071/18 v. 29/10/2018