Resolución   1437 / 2002
SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE
Fecha de publicación: 2002-12-30

Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable  PLAN NACIONAL DE MANEJO DEL FUEGO  Resolución 1437/2002  Apruébase el documento "Estándar Nacional de Funciones en Estructuras de Combate de Incendios Forestales y/o Rurales".  Bs. As., 19/12/2002  VISTO el Expediente N° 70-1168/2002 del Registro de esta Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, del Ministerio de Desarrollo Social, y  CONSIDERANDO:  Que por la Resolución N° 856/01 se aprobó el Documento de Organización del Plan Nacional de Manejo del Fuego.  Que es responsabilidad del Plan Nacional de Manejo del Fuego, crear un Sistema Nacional de Capacitación para los distintos niveles de responsabilidad en lo atinente a supresión de incendios forestales y/o rurales.  Que el Plan Nacional de Manejo del Fuego transfiere fondos, destinados para la Contratación y seguros de Personal, y ha entregado equipamiento específico para tareas de presupresión y supresión de incendios forestales y/o rurales.  Que las provincias y la Administración de Parques Nacionales, han manifestado interés y predisposición para mejorar el nivel de sus estructuras de organización de combate de incendios forestales y/o rurales.  Que es necesario disminuir al máximo la posibilidad de riesgos de accidentes en personal afectado a tareas de supresión de incendios forestales y/o rurales.  Que ha tomado la intervención de su competencia la Dirección General de Asuntos Jurídicos.  Que esta resolución será aplicable para nuevas contrataciones o renovación de contratos de los brigadistas.  Que el señor Secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable, es competente para la toma de la medida, en virtud de los Decretos N° 355/02; N° 357/02; N° 537/02 y N° 1300/02.  Por ello,  EL SECRETARIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE RESUELVE:  Artículo 1° — Apruébase el documento "Estándar Nacional de Funciones en Estructuras de Combate de Incendios Forestales y/o Rurales" del Plan Nacional de Manejo del Fuego, conforme a los contenidos, objetivos y acciones que conforman parte integrante de esta Resolución como:  - ANEXO I - ESTANDAR NACIONAL DE FUNCIONES EN ESTRUCTURAS DE COMBATE DE INCENDIOS FORESTALES Y/O RURALES.  - ANEXO II - EXAMEN DE SALUD PARA PERSONAL COMBATIENTE DE INCENDIOS FORESTALES Y/O RURALES.  -  ANEXO III - APTITUD FISICA DEL PERSONAL COMBATIENTE DE INCENDIOS FORESTALES Y/O RURALES.  Art. 2° — La presente Resolución será de aplicación para el personal y brigadista que presten servicios y que sus honorarios sean cubiertos con fondos del Plan Nacional de Manejo del Fuego, dependiente de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable.  Art. 3° — Se invita a las Provincias y a la Administración de Parques Nacionales, adherir a la presente Resolución, mediante la norma administrativa que estime correspondiente.  Art. 4° — Por intermedio del Plan Nacional de Manejo del Fuego, elévese copia de la presente Resolución a las provincias y a la Administración de Parques Nacionales, a los fines de proceder a su formal notificación.  Art. 5° — Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y archívese. — Carlos Merenson.  PLAN NACIONAL DE MANEJO DEL FUEGO – ARGENTINA ESTANDAR NACIONAL DE FUNCIONES EN ESTRUCTURAS DE COMBATE DE INCENDIOS FORESTALES/RURALES  En cumplimiento de uno de los objetivos específicos establecidos en el Documento de Organización del Plan Nacional de Manejo del Fuego, que dice:  "Establecer un Sistema Nacional de Capacitación con certificación a fin de lograr la profesionalización de los distintos niveles de responsabilidad que conforman un sistema organizado, homogeneizando los estándares en todo el país". Se ha elaborado el presente Documento Técnico denominado "ESTANDAR NACIONAL DE FUNCIONES EN ESTRUCTURAS DE COMBATE DE INCENDIOS FORESTALES/ RURALES".  El presente Documento, establece los aspectos mínimos y fundamentales para cubrir los cargos de COMBATIENTE; JEFE DE CUADRILLA; JEFE DE BRIGADA y JEFE DE LINEA. Funciones estas que deben ser el fundamento de cualquier estructura organizada para la presupresión y supresión de incendios forestales/rurales.  Para la elaboración del Documento, se ha tenido en cuenta:  × El nivel de organización alcanzado por las Provincias y la Administración de Parques Nacionales.  × Características de las fuerzas de trabajo en incendios forestales en Argentina.  × Demanda por parte de las Instituciones componentes del Plan Nacional de Manejo del Fuego.  × Nivel de capacitación en personal afectado a tareas de supresión de incendios forestales, existente en Argentina.  × Equipamiento entregado por el PNMF, a las Provincias y Administración de Parques Nacionales; para el fortalecimiento de las estructuras de supresión existentes y en desarrollo.  ANEXO I  ESTANDAR NACIONAL DE FUNCIONES EN ESTRUCTURAS DE COMBATE DE INCENDIOS FORESTALES/RURALES  DENOMINACION DEL CARGO:  COMBATIENTE DE INCENDIOS FORESTALES I. REQUISITOS PARA EL CARGO:  CAPACITACION y CONOCIMIENTOS:  - Aprobar los cursos de capacitación teórica y práctica para la función  NIVEL EDUCATIVO:  - OBLIGATORIO: Haber completado el ciclo de EGB o estudios Primarios completos.  - DESEABLE: Ciclo Polimodal aprobado o estudios secundarios completos.  EXPERIENCIA PREVIA:  - No se requiere.  SALUD:  - Certificación de aptitud psicofísica (Anexo II)  CAPACIDAD AEROBICA Y MUSCULAR: - Superar las pruebas físicas que se establezcan para la función (Anexo III)  - Coeficiente de salud (Step Test): Mínimo 45 puntos.  RELACION DE DEPENDENCIA JERARQUICA:  -  Dependerá del Jefe de Cuadrilla. (O a estipular por el Empleador).  RELACION DE SUPERVISION:  - No ejerce (O a estipular por el empleador)  II. RESPONSABILIDADES DEL CARGO:  A. Ejecutar las tareas encomendadas observando las normas de seguridad. B. Conocer y cumplir los reglamentos internos. C. Usar correctamente, cuidar y mantener el equipo y los elementos que se le asignen. D. Canalizar los requerimientos del área a través del Jefe de Cuadrilla.  DENOMINACION DEL CARGO:  JEFE DE CUADRILLA DE COMBATE DE INCENDIOS FORESTALES  I. REQUISITOS PARA EL CARGO:  CAPACITACION Y CONOCIMIENTOS:  - Demostrar conocimientos teóricos y aptitud práctica para la conducción de grupos de trabajo a nivel de Cuadrilla de Combate de Incendios Forestales.  - Reconocer las técnicas de aplicación, el correcto uso y mantenimiento preventivo de los equipos livianos y herramientas de combate en la línea de fuego.  - Identificar los factores que inciden en la selección de los métodos de combate directo e indirecto, la cartografía temática básica y evaluar la incidencia de los pronósticos meteorológicos en el comportamiento del incendio.  - Saber implementar correctamente las secuencias de herramientas conforme distintos tipos de topografía, combustibles y comportamiento del fuego.  - Describir las normas generales de seguridad.  - Haber aprobado los cursos de capacitación y los exámenes de aptitud física para la función.  NIVEL EDUCATIVO:  - OBLIGATORIO: Haber completado el ciclo de EGB o estudios Primarios completos.  - DESEABLE: Ciclo Polimodal aprobado o estudios secundarios completos.  EXPERIENCIA PREVIA:  - Tener aprobado el Curso de Combatiente de Incendios forestales y acreditar 3 (tres) años de desempeño en dicha función.  SALUD:  - Certificación de aptitud psicofísica (Anexo II)  CAPACIDAD AEROBICA y MUSCULAR:  - Superar las pruebas físicas que se establezcan para la función (Anexo III)  - Coeficiente de salud (Step Test): Mínimo 43 puntos.  RELACION DE DEPENDENCIA JERARQUICA:  - Dependerá del Jefe de Brigada (O a estipular por el Empleador)  RELACION DE SUPERVISION:  - La ejercerá sobre los Combatientes (O a estipular por el empleador)  II. RESPONSABILIDADES DEL CARGO:  A. Conocer los planes de trabajo asignados a la Cuadrilla y comunicarlos a sus integrantes.  B. Según el caso identificar o seleccionar las vías de escape y darlas a conocer al personal a su cargo.  C. Supervisar el despliegue y el rendimiento del trabajo de la Cuadrilla en la línea de fuego, teniendo como premisa fundamental la seguridad de vidas y bienes.  D. Mantener las comunicaciones y estar enterado del comportamiento del incendio.  E. Cumplir y hacer cumplir los reglamentos internos y las normas de seguridad, aplicando correctivos en caso de necesidad.  F. Velar por el buen uso, mantenimiento y conservación de los elementos y equipos de trabajo asignados a la Cuadrilla.  G. Participar en el dictado de temas de instrucción y capacitación del personal.  DENOMINACION DEL CARGO:  JEFE DE BRIGADA DE COMBATE DE INCENDIOS FORESTALES  I. REQUISITOS PARA EL CARGO:  CAPACITACION Y CONOCIMIENTOS:  - Aprobar los exámenes teóricos y prácticos estipulados para la función.  - Demostrar aptitud teórica y experiencia práctica en la conducción de Cuadrillas de Combatientes de Incendios Forestales.  - Interpretar los fundamentos que rigen la selección de métodos de combate, la cartografía temática, pronósticos meteorológicos y el despliegue de medios terrestres o aéreos según las características del incendio.  - Realizar correctamente los cálculos de rendimientos y limitaciones de los equipos mecanizados y manuales de uso normal en la línea de fuego y de los elementos de bombeo en los distintos tipos de tendido.  - Describir las normas de seguridad e identificar las situaciones de peligro.  NIVEL EDUCATIVO:  - OBLIGATORIO: Haber completado el ciclo de EGB o estudios Primarios completos.  - DESEABLE: Ciclo Polimodal aprobado o estudios secundarios completos.  EXPERIENCIA PREVIA:  - Tener aprobado el Curso de Jefe de Cuadrilla y acreditar 3 (tres) años de desempeño en dicha función.  SALUD:  - Certificación de aptitud psicofísica (Anexo II)  CAPACIDAD AEROBICA y MUSCULAR:  -  Superar las pruebas físicas que se establezcan para la función (Anexo III)  -  Coeficiente de salud (Step Test): Mínimo 42 puntos.  RELACION DE DEPENDENCIA JERARQUICA:  - Dependerá del Jefe de Línea (O a estipular por el Empleador) RELACIONES DE SUPERVISION:  -  La ejercerá sobre los Jefes de Cuadrilla (O a estipular por el empleador)  II. RESPONSABILIDADES DEL CARGO:  A. Participar en la elaboración de los planes de trabajo asignados a la Brigada.  B. Seleccionar las vías de escape y comunicarlas al personal.  C. Supervisar el despliegue y el rendimiento del trabajo de la Brigada en la línea de fuego, teniendo como premisa fundamental la seguridad de vidas y bienes. En caso de necesidad coordinar y optimizar el uso de los medios aéreos actuantes en el sector a su cargo.  D. Canalizar los requerimientos del área a través de la Jefe de Línea.  E. Mantener las comunicaciones y estar enterado del comportamiento del incendio.  F. Identificar situaciones de peligro y comunicarlas al personal a su cargo.  G. Cumplir y hacer cumplir los reglamentos internos y las normas de seguridad, informando de las novedades a la superioridad y aplicando correctivos en caso de ser necesario.  H. Sugerir a sus superiores cambios en los planes cuando lo considere necesario.  I. Participar en el dictado de programas de capacitación específicos al personal.  DENOMINACION DEL CARGO:  JEFE DE LINEA (*) DE COMBATE DE INCENDIOS FORESTALES (*) O sus equivalentes según la jurisdicción en la que cumpla funciones  I. REQUISITOS PARA EL CARGO:  CAPACITACION Y CONOCIMIENTOS:  - Aprobar los exámenes teóricos y prácticos estipulados para la función.  - Demostrar conocimientos teóricos y experiencia práctica en la conducción de sistemas de supresión de incendios forestales y de campos con intervención de medios de apoyo terrestres y aéreos.  -  Interpretar correctamente cartografía temática, pronósticos meteorológicos y demostrar competencia en la correcta aplicación práctica de las técnicas y elementos utilizados en los métodos de ataque directo e indirecto.  - Reconocer los rendimientos y limitaciones de la maquinaria pesada, aviones y helicópteros en el combate de incendios rurales.  NIVEL EDUCATIVO:  - OBLIGATORIO: Estudios secundarios completos.  EXPERIENCIA PREVIA:  - Tener aprobado el Curso de Jefe de Brigada y acreditar 3 (tres) años de desempeño en dicha función.  SALUD:  - Certificación de aptitud psicofísica (Anexo II)  CAPACIDAD AEROBICA y MUSCULAR:  -  Superar las pruebas físicas que se establezcan para la función (Anexo III)  - Coeficiente de salud (Step Test): Mínimo 40 puntos.  RELACION DE DEPENDENCIA JERARQUICA:  -  Dependerá del Jefe de Operaciones (O a estipular por el Empleador)  RELACION DE SUPERVISION:  -  La ejercerá sobre los Jefes de Brigada (O a estipular por el empleador)  II. RESPONSABILIDADES DEL CARGO:  A. Intervenir en la elaboración de estrategias y tácticas de combate, velando por el cumplimiento de los planes de supresión aprobados.  B. Planificar y coordinar el despliegue táctico del personal y equipos terrestres que actúen en la línea de fuego teniendo como premisa fundamental la seguridad de vidas y bienes.  C. Canalizar los requerimientos del área a través de las vías jerárquicas que se estipulen.  D. Disponer cambios de estrategias y planes en caso de necesidad, comunicando previamente tal situación al Jefe de incendio.  E. Cumplir y hacer cumplir estrictamente los reglamentos internos y las normas de seguridad.  F. Conocer la marcha de los trabajos y el rendimiento de los equipos en la línea de fuego.  G. Coordinar y supervisar los encendidos de apoyo.  H. Mantener la comunicación con la Jefatura del Incendio y con la línea.  I. Participar en la elaboración y el dictado de programas de capacitación específicos.  ANEXO II  EXAMEN DE SALUD  PARA EL PERSONAL COMBATIENTE DE INCENDIOS FORESTALES  Examen Médico:  Son excluyentes las lesiones de corazón, pulmón o intestinales, los trastornos psicológicos, las incapacidades del aparato locomotor, las enfermedades infecto contagiosas, insuficiencias de audiometría y oftalmología. En las mujeres también será excluyente el embarazo. Para ello será obligatoria la presentación de un certificado de salud expedido por profesional acreditado a tal efecto.   Los aspectos considerandos en el párrafo anterior, se justifican debido a que el personal que integra grupos de trabajo en tareas de supresión de incendios forestales, lo realiza en situaciones de alto riesgo laboral. Desarrollando sus tareas en ambientes frecuentemente muy polucionados con humo, vapor y polvo, y sometidos a altas temperaturas por radiación calórica.   Los individuos aspirantes a trabajar en la línea de fuego, tendrán que acreditar aptitud psicofísica para la REALIZACION DE TRABAJOS MUY ARDUOS DURANTE LAPSOS PROLONGADOS y EN SITUACIONES DE INTENSA PRESION PSICOLOGICA.  Deberán tener aptitud para desplazarse con agilidad y destreza en terrenos con pendientes pronunciadas, pedregosos y montañosos, y poder abrirse paso por lugares con vegetación espesa aun portando cierto peso con las manos, sobre los hombros o la espalda.  Deberán tener resistencia para trabajar en forma rápida y continua con herramientas manuales (palas, hachas, machetes, etc.) y fuerza para operar con herramientas motorizadas (motosierras, motobombas, etc.) y, eventualmente, desplazar objetos pesados.  Con frecuencia realizará trabajos como personal transportado en medios aéreos (Aviones y helicópteros), por lo que no debe sufrir de vértigo o mareos. Además de estar apto para saltar libremente desde una altura de 2,20 m.  El personal de Línea que trabaje para el PNMF debe superar los Coeficientes de Salud que surjan del STEP TEST, dentro de un rango de 40 a 45 puntos según la función que cumpla dentro de la estructura. La prueba se realizará una vez efectuado el reconocimiento médico.  ANEXO III  APTITUD FISICA DEL PERSONAL COMBATIENTE DE INCENDIOS FORESTALES Aptitud Física  Es la suma de la capacidad aeróbica y la aptitud muscular.  Capacidad Aeróbica de una persona: Es la capacidad máxima de oxígeno que se puede captar (Sistema respiratorio) y transportar (Sistema circulatorio) a los músculos (Sistema muscular).  La asimilación de oxígeno es el factor básico que limita la capacidad para realizar un trabajo, ya que los músculos necesitan un aprovisionamiento continuo durante el trabajo intenso; cuanto más eficiente sea el sistema de capacitación y transporte de oxígeno, mejor se podrá realizar un trabajo pesado.  La aptitud muscular incluye: Fuerza, resistencia, agilidad, así como otros factores, tales como: reflejos, el equilibrio y la habilidad.  Las ventajas de una buena aptitud física son las siguientes: Poder realizar más trabajo, resistir mejor el calor, aclimatarse más rápidamente, sufrir menos accidentes y trabajar con menos pulsaciones y temperatura corporal más baja. Por consiguiente, la capacidad aeróbica es el factor más importante a tener en cuenta en la selección inicial del personal para los incendios forestales; para obtenerla se pueden desarrollar una serie de ejercicios físicos que determina la aptitud física de las personas para un determinado trabajo.  Para la selección del personal que interviene en la extinción de incendios forestales, según la aptitud física, se utilizará la prueba del banco:  Prueba del Banco: Es la prueba, ampliamente empleada por los Servicios de extinción de incendios forestales de países como EE.UU., España, etc., con óptimos resultados, tanto en rendimientos efectivos del personal como en la disminución del riesgo en los incendios forestales.  Se emplea un banco de 40 cm. de altura para hombres y 33 cm. para mujeres, en que se subirá y bajará a razón de 90 movimientos por minuto (22,5 veces / minuto) durante un período de 5 minutos. Una vez finalizado este tiempo la persona que ha realizado el ejercicio reposará 15 segundos, y una vez finalizados se le tomará el pulso (en la muñeca o cuello, contando sus pulsaciones durante otros 15 segundos).  La prueba se realizará en un lugar tranquilo, se necesita una balanza para obtener el peso de las personas evaluadas.  Con los datos obtenidos, EDAD, PESO Y PULSACIONES, se pasará a las Tablas "A" y "B" que se acompañan y se determinará la capacidad aeróbica.      Para mantener y aumentar la capacidad aeróbica se recomienda realizar ejercicios físicos sistemáticamente durante el tiempo de duración de la temporada de empleo (Se adjuntan Ejemplos de: Ejercicios Aeróbicos; Ejercicios para el Fortalecimiento Muscular y Controles Aeróbicos).  Ejemplos de Ejercicios Aeróbicos    NIVEL DE APTITUD  ANDAR  TROTAR  CORRER RAPIDAMENTE   DISTANCIA Km  TIEMPO Minutos  DISTANCIA Km  TIEMPO Minutos  DISTANCIA Km  TIEMPO Minutos   ALTO  C. Aeróbico <45  <6,8  72 (11 min./km.)  <5,5  40 ( 7,5 min./km)  <5,5  27 (7.5 (5 min./km.)   MEDIO  C. Aeróbico  35-45  6,8  72  5,5  40  5,5  27   3,4  36  2,7  20  2,7  14   BAJO C. Aeróbico < 35  3.3  36  2,6  20  2,6  14   1,6  18  1,3  10  1,3  7      Ejemplos de Ejercicios para el Fortalecimiento Muscular (Los números entre paréntesis indican la cantidad repeticiones del ejercicio)    PUESTO DE TRABAJO   FLEXIONES Hombros + brazos  ABDOMINALES  abdomen  BARRA FIJA hombros + brazos + abdomen   EXIGIBLE  RECOMENDABLE  EXIGIBLE  RECOMEN-DABLE  EXIGIBLE  RECOMEN-DABLE   COMBATIENTE  .  25 (3)  .  40 (3)   .  10 (3)   PERSONAL DE LINEA  .  20 (3)  .  30 (3)  .  10 (3)   PERSONAL DE APOYO  .  15 (3)  .  25 (3)    .  10 (3)        NIVEL DE APTITUD  EDAD  (Año)  PULSACIONES POR MINUTO  FRECUENCIA DEL EJERCICIO   ALTO Coeficiente Aeróbico < 45  20 25 30 35 40 45 50 55 60  164-178 162-176 160-174 157-171 154-168 151-164 148-161 145-158 143-155         6 días a la semana      MEDIO Coeficiente Aeróbico 35- 45  20 25 30 35 40 45 50 55 60  153-164 151-162 148-159 147-157 142-154 139-151 136-149 133-146 130-143         6 días a la semana      BAJO Coeficiente Aeróbico >35  20 25 30 35 40 45 50 55 60  140-154 137-151 134-148 130-144 126-140 122-136 118-132 114-128 110-124         Día de por medio