Resolución General-E 709 / 2017
COMISION NACIONAL DE VALORES
Fecha de publicación: 2017-09-29

COMISIÓN NACIONAL DE VALORES  Resolución General 709-E/2017  Normas (N.T. 2013 y mod.). Modificación.  Ciudad de Buenos Aires, 26/09/2017  VISTO el Expediente Nº 3286/2016 caratulado “PROYECTO DE RG AGENTE ASESOR GLOBAL DE INVERSIÓN Y PROYECTOS RG MODIFICACIÓN AP, AN Y ALYC”, lo dictaminado por la Subgerencia de Agentes de Calificación de Riesgo, la Gerencia de Agentes y Mercados, la Gerencia General de Mercados, la Subgerencia de Asesoramiento Legal y la Gerencia de Asuntos Jurídicos, y  CONSIDERANDO:  Que el artículo 19, inciso d), de la Ley Nº 26.831 establece como atribuciones de la COMISIÓN NACIONAL DE VALORES, la de llevar el registro, otorgar, suspender y revocar la autorización para funcionar de los mercados, los agentes registrados y las demás personas físicas y/o jurídicas que por sus actividades vinculadas al mercado de capitales, y a criterio de la Comisión queden comprendidas bajo su competencia.  Que, por su parte, el inciso g) del artículo citado faculta a la Comisión a dictar las reglamentaciones que deben cumplir los agentes registrados desde su inscripción hasta la baja del registro respectivo.  Que se impone como uno de los principios fundamentales de la Ley Nº 26.831, fortalecer los mecanismos de protección y prevención de abusos contra los pequeños inversores, en el marco de la función tuitiva del derecho del consumidor y promover la competitividad a fin de obtener las condiciones más favorables al momento de concretar las operaciones.  Que persiguiendo el objetivo enunciado y habiéndose realizado un análisis comparado con la legislación de otros países, se recepta la experiencia positiva observada en relación a la definición de reglas generales de actuación y la determinación de condiciones particulares bajo las cuales los distintos agentes participantes del mercado deben desarrollar sus actividades.  Que por su parte, la Ley N° 26.831 define en su artículo 2º a los “Agentes productores de agentes de negociación” como aquellas “personas físicas y/o jurídicas registradas ante la Comisión Nacional de Valores para desarrollar actividades de difusión y promoción de valores negociables bajo responsabilidad de un agente de negociación registrado”.  Que en ese marco, se advierte necesario efectuar una revisión integral de la normativa vigente aplicable al Agente Productor, definiendo claramente el ámbito de su actuación, en pos del cumplimiento de las actividades fijadas por la ley citada y simplificando y optimizando el procedimiento de inscripción de los sujetos que soliciten su inscripción bajo dicha categoría.  Que la presente se dicta en ejercicio de las facultades otorgadas por los artículos 2º, 19, incisos d) y g), de la Ley Nº 26.831 y 2° del Decreto N° 1023/2013.  Por ello,  LA COMISIÓN NACIONAL DE VALORES  RESUELVE:  ARTÍCULO 1°.- Sustituir el Capítulo IV del Título VII de las NORMAS (N.T. 2013 y mod.) por el siguiente texto:  “CAPÍTULO IV  AGENTES PRODUCTORES.  SECCIÓN I  DISPOSICIONES GENERALES.  ÁMBITO DE APLICACIÓN.  ARTÍCULO 1°.- Conforme lo dispuesto en el artículo 2° de la Ley N° 26.831 y en el Decreto N° 1023/2013, en el presente Capítulo se establecen las formalidades y requisitos que deberán cumplir las personas humanas y jurídicas que soliciten su autorización para funcionar y su inscripción en el registro que lleva la Comisión como AGENTES PRODUCTORES DE AGENTES DE NEGOCIACIÓN (en adelante “AP”) a los fines de desarrollar actividades de difusión y promoción de valores negociables.  RESERVA LEGAL DE DENOMINACIÓN.  ARTÍCULO 2°.- Ninguna persona humana ni jurídica podrá desarrollar actividades incluyendo en su denominación y/o utilizando la expresión “AGENTE PRODUCTOR DE AGENTE DE NEGOCIACIÓN” y/o cualquier otra similar, sin encontrarse registrada previamente ante la Comisión.  CONTRATOS CON AN Y ALYC.  ARTÍCULO 3°.- El AP podrá solicitar su registro ante la Comisión, como AP de UNO (1) o más Agentes de Negociación y Agentes de Liquidación y Compensación con los que tenga celebrado un contrato. Los contratos firmados entre el AP y los AN y/o entre el AP y los ALyC deberán estar a disposición de la Comisión.  Dentro de los DOS (2) días de suscripto cada contrato, el AP deberá informar a través de la Autopista de la Información Financiera, fecha de suscripción, plazo de vigencia si existiere, identificación del AN y/o ALyC; asimismo, la rescisión de los contratos suscriptos deberá ser informada inmediatamente a través de la AIF.  SECCIÓN II  REGISTROS.  REGISTRO DE IDÓNEOS.  ARTÍCULO 4°.- El AP persona humana y todos los empleados de los AP, que en contacto con el público inversor desarrollen la actividad de difusión y promoción de valores negociables, deberán inscribirse en el Registro de Idóneos, conforme las pautas dispuestas en el Capítulo V -Registro de Idóneos- Título XII - Transparencia en el ámbito de la Oferta Pública- de estas Normas.  INSCRIPCIÓN EN OTROS REGISTROS COMPATIBLES.  ARTÍCULO 5°.- A solicitud del AP, la Comisión procederá a inscribir a la persona humana o jurídica en otras categorías de agentes compatibles con su actividad, previo cumplimiento de las disposiciones aplicables dispuestas por este Organismo en cada caso.  SECCIÓN III  ACTUACIÓN DEL AP.  ACTIVIDADES PERMITIDAS.  ARTÍCULO 6°.- En el marco del desarrollo de las actividades de difusión y promoción de valores negociables, el AP podrá:  a) Captar clientes para su posterior alta por parte del AN y/o ALyC con los que tenga firmado un contrato.  b) Prestar información sobre los servicios brindados por los AN y/o ALyC con los que haya suscripto contrato.  c) Proveer al cliente de la documentación utilizada por el AN y/o ALyC necesaria para su registro como cliente.  NORMAS DE CONDUCTA.  ARTÍCULO 7º.- En su actuación general los AP deberán:  a) Actuar con honestidad, imparcialidad, profesionalidad, diligencia y lealtad en el mejor interés de los clientes.  b) Evitar toda práctica que pueda inducir a engaño o de alguna forma viciar el consentimiento de los clientes u otros participantes en el mercado.  c) Abstenerse de incurrir en conflicto de intereses con los clientes y con los AN y ALyC con los que hubiere celebrado contrato.  RETRIBUCIÓN DEL AP.  ARTÍCULO 8º.- Los AP percibirán como retribución por su actuación en tal carácter un porcentaje de la comisión que perciba el AN y/o el ALyC por el registro de las operaciones de los clientes acercados por el AP. Tal retribución se formalizará a través de una cesión de comisiones pactada con cada AN y/o ALyC para el que actúe el AP, conforme el porcentaje acordado entre las partes. El AN y el ALyC no podrán incrementar su comisión cuando registren operaciones para clientes derivados por sus AP.  SECCIÓN IV  PROHIBICIONES. INCOMPATIBILIDADES.  LIMITACIONES A LA ACTIVIDAD DE LOS AP.  ARTÍCULO 9º.- Los AP no podrán llevar a cabo las siguientes actividades y servicios:  a) Constituir domicilio en el mismo domicilio del AN y/o ALyC con el que haya suscripto un contrato.  b) Desarrollar sus actividades en el mismo domicilio que el AN y/o el ALyC con los que hubiera suscripto un contrato.  c) Utilizar la denominación de AN y/o ALyC como propia.  d) Recibir fondos y/o valores negociables de clientes o en nombre de clientes.  e) Custodiar fondos y/o valores negociables de clientes o en nombre de clientes.  f) Actuar como representante de un AN o un ALyC.  g) Delegar en terceros, total o parcialmente la ejecución de los servicios que constituyan el objeto del contrato suscripto con el AN y/o ALyC para actuar como AP.  h) Utilizar contraseñas o firmas electrónicas del cliente.  i) Gestionar órdenes ni administrar carteras de clientes.  INCOMPATIBILIDADES.  ARTÍCULO 10.- No podrán ser elegidos para integrar los órganos de administración, de fiscalización (titulares y suplentes), ni gerentes designados de acuerdo con el artículo 270 de la Ley N° 19.550, de los AP personas jurídicas:  a) Quienes no puedan ejercer el comercio.  b) Los condenados por los delitos previstos en los artículos 176 a 180 del Código Penal o cometidos con ánimo de lucro o contra la fe pública o que tengan pena principal, conjunta o alternativa de inhabilitación, hasta DIEZ (10) años después de cumplida la condena.  c) Los fallidos y los concursados hasta CINCO (5) años después de su rehabilitación.  d) Quienes se encuentren inhabilitados por la aplicación de la sanción dispuesta en el artículo 132 inciso c) de la Ley N° 26.831.  e) Las personas que no cumplan con los requisitos dispuestos en la normativa sobre Prevención del lavado de dinero y financiación del terrorismo.  Cuando la incompatibilidad sea posterior a la inscripción, la persona humana implicada quedará suspendida hasta tanto aquélla desaparezca.  SECCIÓN V  REQUISITOS PARA INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE AP.  REQUISITOS GENERALES PARA PERSONAS JURÍDICAS.  ARTÍCULO 11.- A los fines de obtener su inscripción en el Registro de AP que lleva la Comisión, las entidades interesadas deberán reunir los siguientes requisitos y presentar la siguiente documentación:  a) Texto ordenado vigente del estatuto social o instrumento constitutivo, con constancia de su inscripción en el Registro Público correspondiente.  b) Registro de accionistas y/o integrantes de la persona jurídica a la fecha de la presentación.  c) Sede social inscripta. En caso de contar con sucursales y/u otros domicilios operativos, se deberá indicar las direcciones y datos completos.  d) Sitio web de la entidad, dirección de correo electrónico institucional, así como su cuenta en redes sociales en caso de poseer, para el contacto con el público en general.  e) Declaración jurada conforme el texto del Anexo del Título AUTOPISTA DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA firmada por el representante legal de la entidad, con firma certificada por ante escribano público.  f) Resolución social que resuelve la solicitud de inscripción en el Registro de Agentes Productores.  g) Nóminas de los miembros del órgano de administración y de fiscalización (titulares y suplentes), gerentes designados de acuerdo con el artículo 270 de la Ley N° 19.550, apoderados, indicándose domicilio real, teléfonos, correos electrónicos, y antecedentes personales y profesionales. Deberá acompañarse los instrumentos que acrediten tales designaciones y la aceptación de los cargos correspondientes.  h) Declaración jurada de prevención de lavado de activos y financiamiento del terrorismo: Deberá ser completada y firmada por cada uno de los miembros de los órganos de administración y de fiscalización, por los gerentes designados de acuerdo con el artículo 270 de la Ley N° 19.550, informando que no cuentan con condenas por delitos de lavado de activos y/o de financiamiento del terrorismo, ni figuran en listas de terroristas u organizaciones terroristas emitidas por el CONSEJO DE SEGURIDAD DE LAS NACIONES UNIDAS.  i) Constancia de Número de C.U.I.T.  j) Declaraciones juradas suscriptas por cada miembro del órgano de administración, miembro del órgano de fiscalización, titulares y suplentes, gerente, en las que conste que el firmante no se encuentra alcanzado por las incompatibilidades reglamentadas en el artículo 10 del presente Capítulo.  k) Certificación expedida por el Registro Nacional de Reincidencia vinculada con la existencia o inexistencia de antecedentes penales de cada uno de los miembros del órgano de administración y de fiscalización (titulares y suplentes) y gerentes designados de acuerdo con el artículo 270 de la Ley N° 19.550.  La documentación indicada en los incisos a), b), c), f) y g) deberá ser presentada en copia certificada por ante escribano público.  Sin perjuicio de la documentación expuesta anteriormente, la Comisión podrá requerir a los AP toda otra información complementaria que resulte necesaria a los fines del cumplimiento de su actividad conforme a las normas y reglamentaciones vigentes.  PARA PERSONAS HUMANAS.  ARTÍCULO 12.- A los fines de obtener y mantener su inscripción en el Registro de AP que lleva la Comisión, las personas humanas interesadas deberán reunir los siguientes requisitos y presentar la siguiente documentación:  a) Nombre y apellido completo, D.N.I. y constancia Número de C.U.I.T.  b) Domicilio real y operativo.  c) Sitio web, dirección de correo electrónico, así como su cuenta en redes sociales en caso de poseer.  d) Declaración jurada conforme el texto del Anexo del Título AUTOPISTA DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA firmada por el solicitante, con firma certificada por ante escribano público.  e) Certificación expedida por el Registro Nacional de Reincidencia vinculada con la existencia o inexistencia de antecedentes penales.  f) Declaraciones juradas suscriptas por el AP en las que conste que el firmante no se encuentra alcanzado por las incompatibilidades dispuestas en la Ley N° 26.831.  g) Declaración jurada de prevención de lavado de activos y financiamiento del terrorismo: Deberá ser completada y firmada por el AP, informando que no cuentan con condenas por delitos de lavado de activos y/o de financiamiento del terrorismo, ni figuran en listas de terroristas u organizaciones terroristas emitidas por el CONSEJO DE SEGURIDAD DE LAS NACIONES UNIDAS.  Sin perjuicio de la documentación expuesta anteriormente, la Comisión podrá requerir al AP toda otra información complementaria que resulte necesaria a los fines del cumplimiento de su actividad conforme a las normas y reglamentaciones vigentes.  TRÁMITE DE INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO.  PLAZO.  ARTÍCULO 13.- En el marco de lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley Nº 26.831, el trámite de petición de autorización y registro se presentará ante la Comisión, quien se expedirá en el término de VEINTE (20) días hábiles, contados a partir del momento en que queda reunida toda la documentación a satisfacción de la Comisión y no se formularen nuevos pedidos u observaciones.  SECCIÓN VI  ACCIONES PROMOCIONALES. DIFUSIÓN.  ARTÍCULO 14.- Los AP deberán indicar claramente en toda publicidad y difusión que realicen la denominación o nombre completo del AP agregando “AGENTE PRODUCTOR de (denominación completa de AN y ALyC con los que tenga firmado contrato) registrado bajo el N°… de la CNV” o leyenda similar.  El AP no podrá incluir declaraciones, alusiones, nombres, expresiones o descripciones que puedan inducir a error, equívoco o confusión al público sobre los servicios que se ofrezcan.  SECCIÓN VII  CUMPLIMIENTO PERMANENTE DE LOS REQUISITOS. REGLA GENERAL.  ARTÍCULO 15.- Una vez autorizados y registrados ante la Comisión, los AP deberán cumplir la totalidad de los requisitos exigidos por la Comisión durante el término de su inscripción. Asimismo, deberán cumplir con cualquier modificación de los requisitos mencionados en el presente Capítulo que disponga la Comisión, conforme las formalidades y plazos exigidos oportunamente.  Los agentes deberán cumplir los recaudos y pautas establecidos en la Ley N° 26.831 y en el Título XII - Transparencia en el Ámbito de la Oferta Pública- de estas Normas, siendo pasibles de toda medida objeto de aplicación por parte de la Comisión, de acuerdo a las circunstancias del caso.  INCUMPLIMIENTO.  ARTICULO 16.- Ante el incumplimiento de la normativa vigente aplicable a la actividad del AP, éste será pasible de la eventual aplicación de las sanciones previstas en el artículo 132 de la Ley Nº 26.831 de acuerdo a los procedimientos establecidos por la Comisión.  Sin perjuicio de ello, la Comisión en cualquier momento podrá merituar según las circunstancias del caso la aplicación de una suspensión preventiva al AP, en los términos del artículo 51 de la Ley Nº 26.831, hasta que hechos sobrevinientes hagan aconsejable su revisión.  CANCELACIÓN DE LA INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO.  ARTÍCULO 17.- La Comisión cancelará el registro en el caso que un AP registrado así lo solicite, previo cumplimiento de todos los requisitos que disponga la Comisión, o por incumplimiento a los requisitos esenciales que lo habiliten a funcionar, reservándose el Organismo en ambos casos el ejercicio del poder disciplinario por los hechos ocurridos con anterioridad a la referida cancelación.  SECCIÓN VIII  RÉGIMEN INFORMATIVO.  ARTÍCULO 18.- Los AP remitirán a la Comisión, por medio de la AIF, la información requerida en el artículo 11 inciso M) del Capítulo I del Título XV de las Normas”.  ARTÍCULO 2º.- Sustituir el inciso M) del artículo 11 de la Sección IV del Capítulo I del Título XV de las NORMAS (N.T. 2013 y mod.) por el siguiente texto:  “Artículo 11.- Los sujetos comprendidos en el artículo anterior deberán remitir por medio de la AUTOPISTA DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA, con el alcance indicado en el artículo 1º sobre “Disposiciones generales” del presente Título y conforme criterios interpretativos fijados por este Organismo, la siguiente información:  … M) AGENTES PRODUCTORES DE AGENTES DE NEGOCIACIÓN (AP):  1) Requisitos generales para personas jurídicas:  1.1) Estatuto social vigente.  1.2) Registro de accionistas.  1.3) Sede Social Inscripta.  1.4) Contratos suscriptos con los AN y ALyC.  1.5) Página en internet, correo electrónico y cuenta de redes sociales en caso de poseer.  1.6) Actas del órgano de administración.  1.7) Actas del órgano de fiscalización.  1.8) Nóminas de los miembros de los órganos de administración, de fiscalización, gerentes y apoderados.  1.9) Declaración Jurada de Prevención de Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo.  1.10) Número de C.U.I.T.  1.11) Formulario datos personales.  1.12) Declaración jurada de incompatibilidades Ley 26.831 y Normas CNV.  1.13) Certificado de antecedentes penales.  1.14) Formulario de Declaración Jurada correo electrónico.  1.15) Declaración jurada AIF.  1.16) Ficha de registro con los datos solicitados en el formulario disponible en la AIF.  1.17) Hechos relevantes.  1.18) Alta Idóneo.  1.19) Baja Idóneo.  1.20) DNI/CUIT/CUIL Idóneo.  1.21) Antecedentes Penales Idóneo.  1.22) Alta AFIP/vínculo laboral.  2) Para personas humanas:  2.1) Contratos suscriptos con los AN y ALyC.  2.2) Nombre y Apellido completo y DNI.  2.3) Domicilio.  2.4) Página en internet, correo electrónico y cuenta de redes sociales en caso de poseer.  2.5) Título universitario extendido en el país o su equivalente en el exterior.  2.6) Certificado de antecedentes penales.  2.7) Formulario de Declaración Jurada correo electrónico.  2.8) Número de C.U.I.T.  2.9) Declaración jurada de incompatibilidades Ley 26.831.  2.10) Declaración Jurada de Prevención de Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo.  2.11) Formulario datos personales.  2.12) Declaración jurada AIF.  2.13) Ficha de registro con los datos solicitados en el formulario disponible en la AIF.  2.14) Hechos relevantes.  2.15) Alta Idóneo.  2.16) Baja Idóneo.  2.17) DNI/CUIT/CUIL Idóneo.  2.18) Antecedentes Penales Idóneo.  2.19) Alta AFIP/vínculo laboral”.  ARTÍCULO 3°.- Incorporar al Capítulo VIII –AGENTES PRODUCTORES-, del Título XVIII - DISPOSICIONES TRANSITORIAS- de las NORMAS (N.T. 2013 y mod.), el artículo 5º, según el siguiente texto:  “ARTÍCULO 5º.- Los Agentes Productores que se encuentren inscriptos en el Registro bajo la categoría indicada a la fecha de entrada en vigencia de la presente Resolución, deberán antes del 28 de febrero de 2018 adecuar su actividad conforme a las disposiciones establecidas en el Capítulo IV del Título VII de las Normas”.  ARTÍCULO 4°.- La presente Resolución General entrará en vigencia a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la República Argentina.  ARTÍCULO 5º.- Regístrese, comuníquese, publíquese, dese a la Dirección Nacional de Registro Oficial, incorpórese al sitio web del Organismo en www.cnv.gob.ar y oportunamente archívese. — Rocio Balestra, Directora. — Marcos Martin Ayerra, Presidente. — Patricia Noemi Boedo, Vicepresidenta. — Carlos Martin Hourbeigt, Director. — Martin Jose Gavito, Director.  e. 29/09/2017 N° 73304/17 v. 29/09/2017