
86 DR.30.6.2008 

 
itu terletak di bawah tanggungjawab kerajaan negeri sepenuhnya, Kerajaan Persekutuan 
hanya berupaya memberi bantuan dalam bentuk pinjaman mudah, khusus untuk keperluan 
Capex sahaja.   

Bagaimanapun pendekatan ini banyak membantu kerajaan-kerajaan negeri.  
Perkhidmatan bekalan air yang dibelenggu dengan pelbagai isu dan kewangan telah tidak 
berupaya lagi untuk memenuhi keperluan semasa pengguna.  Berasaskan isu dan cabaran 
ini, Kerajaan Persekutuan telah menetapkan iltizam dan matlamat untuk menstrukturkan 
semula industri perkhidmatan air negara ke arah satu industri yang holistik, efisien, efektif, 
berdaya saing dan mampan.   

� 1740 

Bagi memenuhi matlamat tersebut, tumpuan utama kerajaan ialah dengan 
meningkatkan kecekapan dan keberkesanan pengurusan perkhidmatan melalui kaedah 
pengawalseliaan industri yang sistematik dan seragam.  Tuan Yang di-Pertua, 
memandangkan perkara berkaitan bekalan dan perkhidmatan air adalah di bawah senarai 
negeri Jadual Sembilan Perlembagaan Persekutuan, Kerajaan Persekutuan pada masa itu 
tidak boleh mewujudkan satu rangka perundangan dan pengawalseliaan untuk 
dikuatkuasakan di semua negeri. Untuk itu satu pindaan ke atas Jadual Sembilan 
Perlembagaan Persekutuan telah dibuat pada Januari 2005 dengan memasukkan bekalan 
dan perkhidmatan air di bawah senarai bersama. Dengan pindaan tersebut industri 
perkhidmatan air negara akan dapat diuruskan secara bersama oleh Kerajaan Persekutuan 
dan kerajaan negeri. 

Oleh yang demikian tanggapan bahawa Kerajaan Persekutuan telah mengambil 
alih sepenuhnya urusan berkaitan bekalan air daripada kerajaan-kerajaan negeri sehingga 
berlakunya federalization of water industry dengan izin sebenarnya tidak tepat sama sekali. 
Urusan pengawalseliaan dan pemulihan sumber air masih tetap kekal di bawah kerajaan 
negeri masing-masing. Pada masa yang sama, pemilikan dan pengurusan entiti yang 
mengendalikan perkhidmatan air akan juga berada di bawah kawalan kerajaan negeri 
melalui penguasaan ekuiti terbesar. Tuan Yang di-Pertua, pindaan Perlembagaan ini telah 
membuka ruang untuk Kerajaan Persekutuan menetapkan dasar dan kerangka 
perundangan kawal selia industri perkhidmatan air dan pembetungan di peringkat nasional. 

Kerangka perundangan kawal selia telah diwujudkan ialah Akta Industri 
Perkhidmatan Air Negara 2006 (Akta 655) dan Akta Suruhanjaya Perkhidmatan Air Negara 
2006 (Akta 654). Dengan berkuat kuasanya Akta 655 pada 1 Januari 2008, satu 
mekanisme pengawalseliaan industri perkhidmatan air telah diwujudkan dan terpakai di 
semua negeri kecuali Sabah dan Sarawak. Kedua-dua negeri tersebut telah memilih untuk 
mengekalkan urusan berkaitan industri perkhidmatan air di bawah tanggungjawab kerajaan 
negeri masing-masing. Di antara aspek utama di bawah Akta 655 ini adalah 
pengawalseliaan industri perkhidmatan air akan dijalankan melalui kaedah pelesenan. 
Kaedah ini akan membolehkan industri dikawal selia melalui syarat-syarat dan key 
performance indicators (KPI) yang ditetapkan melalui lesen-lesen yang dikeluarkan. 

Sasaran utama pengawalseliaan ini adalah untuk meningkatkan kualiti 
perkhidmatan air khususnya yang menjurus kepada aspek pelindungan kepentingan 
pengguna. Pengawalseliaan terhadap industri air dikuatkuasakan oleh sebuah badan kawal 
selia iaitu Suruhanjaya Perkhidmatan Air Negara (SPAN) ditubuhkan melalui Akta 654. Bagi 
membolehkan kaedah pelesenan ini dilaksanakan secara sistematik dan berkesan, 
kerajaan telah mengambil pendekatan supaya struktur industri perkhidmatan air di setiap 
negeri disusun semula. Tuan Yang di-Pertua, bagi negeri-negeri yang mana perkhidmatan 
airnya masih lagi di bawah kendalian pihak berkuasa air negeri (PBAN), entiti tersebut perlu 
dikorporatkan. Pada masa ini hanya enam negeri masih belum mengkorporatkan PBAN 
masing-masing. Pengkorporatan PBAN bagi Negeri Sembilan, Pahang, Kedah dan Perak 
dijangka dapat dimuktamadkan menjelang akhir tahun ini manakala Perlis dan Wilayah 
Persekutuan Labuan dijangka pada pertengahan tahun 2009. 

Bagi negeri yang telah menswastakan sepenuhnya atau sebahagian daripada 
komponen perkhidmatan air secara pegangan konsesi pula, pemegang-pemegang konsesi 
di negeri tersebut boleh memilih untuk sama ada berhijrah ke rejim pelesenan di bawah 
Akta 655 ataupun kekal beroperasi secara konsesi. Sekiranya ia tidak berhasrat untuk 



itu terletak di bawah tanggungjawab kerajaan negeri sepenuhnya, Kerajaan Persekutuan hanya berupaya memberi bantuan dalam bentuk pinjaman mudah, khusus untuk keperluan Capex sahaja. Bagaimanapun pendekatan ini banyak membantu kerajaan-kerajaan negeri. Perkhidmatan bekalan air yang dibelenggu dengan pelbagai isu dan kewangan telah tidak berupaya lagi untuk memenuhi keperluan semasa pengguna. Berasaskan isu dan cabaran ini, Kerajaan Persekutuan telah menetapkan iltizam dan matlamat untuk menstrukturkan semula industri perkhidmatan air negara ke arah satu industri yang holistik, efisien, efektif, berdaya saing dan mampan. 1740. Bagi memenuhi matlamat tersebut, tumpuan utama kerajaan ialah dengan meningkatkan kecekapan dan keberkesanan pengurusan perkhidmatan melalui kaedah pengawalseliaan industri yang sistematik dan seragam. Tuan Yang di-Pertua, memandangkan perkara berkaitan bekalan dan perkhidmatan air adalah di bawah senarai negeri Jadual Sembilan Perlembagaan Persekutuan, Kerajaan Persekutuan pada masa itu tidak boleh mewujudkan satu rangka perundangan dan pengawalseliaan untuk dikuatkuasakan di semua negeri. Untuk itu satu pindaan ke atas Jadual Sembilan Perlembagaan Persekutuan telah dibuat pada Januari 2005 dengan memasukkan bekalan dan perkhidmatan air di bawah senarai bersama. Dengan pindaan tersebut industri perkhidmatan air negara akan dapat diuruskan secara bersama oleh Kerajaan Persekutuan dan kerajaan negeri. Oleh yang demikian tanggapan bahawa Kerajaan Persekutuan telah mengambil alih sepenuhnya urusan berkaitan bekalan air daripada kerajaan-kerajaan negeri sehingga berlakunya federalization of water industry dengan izin sebenarnya tidak tepat sama sekali. Urusan pengawalseliaan dan pemulihan sumber air masih tetap kekal di bawah kerajaan negeri masing-masing. Pada masa yang sama, pemilikan dan pengurusan entiti yang mengendalikan perkhidmatan air akan juga berada di bawah kawalan kerajaan negeri melalui penguasaan ekuiti terbesar. Tuan Yang di-Pertua, pindaan Perlembagaan ini telah membuka ruang untuk Kerajaan Persekutuan menetapkan dasar dan kerangka perundangan kawal selia industri perkhidmatan air dan pembetungan di peringkat nasional. Kerangka perundangan kawal selia telah diwujudkan ialah Akta Industri Perkhidmatan Air Negara 2006 (Akta 655) dan Akta Suruhanjaya Perkhidmatan Air Negara 2006 (Akta 654). Dengan berkuat kuasanya Akta 655 pada 1 Januari 2008, satu mekanisme pengawalseliaan industri perkhidmatan air telah diwujudkan dan terpakai di semua negeri kecuali Sabah dan Sarawak. Kedua-dua negeri tersebut telah memilih untuk mengekalkan urusan berkaitan industri perkhidmatan air di bawah tanggungjawab kerajaan negeri masing-masing. Di antara aspek utama di bawah Akta 655 ini adalah pengawalseliaan industri perkhidmatan air akan dijalankan melalui kaedah pelesenan. Kaedah ini akan membolehkan industri dikawal selia melalui syarat-syarat dan key performance indicators (KPI) yang ditetapkan melalui lesen-lesen yang dikeluarkan. Sasaran utama pengawalseliaan ini adalah untuk meningkatkan kualiti perkhidmatan air khususnya yang menjurus kepada aspek pelindungan kepentingan pengguna. Pengawalseliaan terhadap industri air dikuatkuasakan oleh sebuah badan kawal selia iaitu Suruhanjaya Perkhidmatan Air Negara (SPAN) ditubuhkan melalui Akta 654. Bagi membolehkan kaedah pelesenan ini dilaksanakan secara sistematik dan berkesan, kerajaan telah mengambil pendekatan supaya struktur industri perkhidmatan air di setiap negeri disusun semula. Tuan Yang di-Pertua, bagi negeri-negeri yang mana perkhidmatan airnya masih lagi di bawah kendalian pihak berkuasa air negeri (PBAN), entiti tersebut perlu dikorporatkan. Pada masa ini hanya enam negeri masih belum mengkorporatkan PBAN masing-masing. Pengkorporatan PBAN bagi Negeri Sembilan, Pahang, Kedah dan Perak dijangka dapat dimuktamadkan menjelang akhir tahun ini manakala Perlis dan Wilayah Persekutuan Labuan dijangka pada pertengahan tahun 2009. Bagi negeri yang telah menswastakan sepenuhnya atau sebahagian daripada komponen perkhidmatan air secara pegangan konsesi pula, pemegang-pemegang konsesi di negeri tersebut boleh memilih untuk sama ada berhijrah ke rejim pelesenan di bawah Akta 655 ataupun kekal beroperasi secara konsesi. Sekiranya ia tidak berhasrat untuk.