
18                                       DR.31.07.2017                                                                      

 
matlamat utama CBD untuk kerangka kerja ABS yang menyumbang kepada 
pemuliharaan biodiversiti.  

Pada masa ini, dua buah negeri iaitu Sabah dan Sarawak telah mempunyai 
undang-undang negeri mengenai biodiversiti yang turut mempunyai peruntukan bagi 
mengawal selia aktiviti ABS. Ia dikenali sebagai Ordinan Pusat Kepelbagaian Biologi 
Sarawak (Pindaan) 2014 dan Enakmen Biodiversiti Sabah 2000. Walau bagaimanapun, 
bagi membolehkan Malaysia melaksanakan obligasi di bawah CBD, Undang-undang 
ABS 2017 perlu dibentuk di peringkat kebangsaan berdasarkan kuasa Parlimen selaras 
dengan Perkara 76(1) dan (a) Perlembagaan Persekutuan di mana Kerajaan 
Persekutuan mempunyai kuasa untuk membangunkan undang-undang berkaitan 
dengan bidang kuasa kerajaan negeri bagi maksud melaksanakan apa-apa triti, 
perjanjian ataupun konvensyen antara Persekutuan dengan mana-mana negara lain atau 
apa keputusan sesuatu organisasi antarabangsa yang dianggotai oleh Persekutuan. 

Tuan Yang di-Pertua, konsep yang diguna pakai di bawah Rang Undang-
undang ABS 2017 adalah secara decentralization di mana setiap negeri masih 
mengekalkan hak mutlak mereka ke atas sumber biologi dan Kerajaan Persekutuan 
hanya bertindak sebagai penyelaras dalam pelaksanaan undang-undang ini. Selain itu, 
Undang-undang ABS Kebangsaan juga penting untuk memastikan keseragaman 
tatacara akses perkongsian faedah di seluruh negara.  

Tuan Yang di-Pertua, saya akan menerangkan rang undang-undang ini dengan 
lebih terperinci iaitu ABS 2017 dibahagikan kepada 10 bahagian yang mengandungi 63 
peruntukan yang boleh diringkaskan seperti berikut: 

■1140 

• Bahagian I - permulaan; 

• Bahagian II - pihak berkuasa; 

• Bahagian III - kehendak bagi permit untuk mengakses sumber 
biologi; 

• Bahagian IV - permit daftar rekod dan pelupusan; 

• Bahagian V - pembatalan permit dan rayuan; 

• Bahagian VI - pemantauan dan pengesanan; 

• Bahagian VII - mekanisme pusat penjelasan; 

• Bahagian VIII - langkah pengguna; 

• Bahagian IX - kuasa berhubung dengan penguatkuasaan, 
penyitaan, penangkapan dan sebagainya; 

• Bahagian X - bahagian am. 

Selain itu, rang undang-undang ini mengandungi dua jadual. Jadual Pertama 
adalah senarai pihak berkuasa kompeten ataupun competent authorities mengikut 
negeri. Manakala Jadual Kedua pula ialah borang akuan berkanun, permohonan bagi 
sesuatu permit untuk tujuan bukan komersial.  

Di Bahagian I dijelaskan bahawa akta ini dinamakan Akta Akses kepada 
Sumber Biologi dan Perkongsian Faedah ataupun ABS dalam ringkas yang bertujuan 
untuk melaksanakan Konvensyen Kepelbagaian Biologi di mana protokol di bawah CBD 
ataupun Convention on Biological Diversity berkenaan akses kepada sumber biologi dan 
pengetahuan tradisi yang berkaitan dengan sumber biologi serta perkongsian faedah 
daripada penggunaannya. Akta ini akan mula berkuat kuasa pada tarikh yang ditetapkan 
oleh Menteri melalui pemberitahuan dalam warta dan Menteri boleh menetapkan tarikh 
yang berlainan bagi penguatkuasaan akta ini di Sabah dan Sarawak. Selain itu, tafsiran 
terminologi-terminologi yang terpakai turut dihuraikan di sebahagian ini.  

Bahagian II menjelaskan mengenai Pihak Berkuasa Kompeten Kebangsaan, 
National Competent Authority di peringkat nasional dan peringkat berkuasa kompeten di 
peringkat negeri akan diwujudkan bagi mengawal selia pelaksanaan undang-undang 
ABS serta fungsi-fungsi National Competent Authority dan competent authority di 
peringkat negeri. Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar akan bertindak sebagai 
National Competent Authority.  

National Competent Authority berperanan untuk membantu pelaksanaan 
undang-undang ABS oleh competent authority dan bertindak sebagai focal point untuk: 



matlamat utama CBD untuk kerangka kerja ABS yang menyumbang kepada pemuliharaan biodiversiti. Pada masa ini, dua buah negeri iaitu Sabah dan Sarawak telah mempunyai undang-undang negeri mengenai biodiversiti yang turut mempunyai peruntukan bagi mengawal selia aktiviti ABS. Ia dikenali sebagai Ordinan Pusat Kepelbagaian Biologi Sarawak (Pindaan) 2014 dan Enakmen Biodiversiti Sabah 2000. Walau bagaimanapun, bagi membolehkan Malaysia melaksanakan obligasi di bawah CBD, Undang-undang ABS 2017 perlu dibentuk di peringkat kebangsaan berdasarkan kuasa Parlimen selaras dengan Perkara 76(1) dan (a) Perlembagaan Persekutuan di mana Kerajaan Persekutuan mempunyai kuasa untuk membangunkan undang-undang berkaitan dengan bidang kuasa kerajaan negeri bagi maksud melaksanakan apa-apa triti, perjanjian ataupun konvensyen antara Persekutuan dengan mana-mana negara lain atau apa keputusan sesuatu organisasi antarabangsa yang dianggotai oleh Persekutuan. Tuan Yang di-Pertua, konsep yang diguna pakai di bawah Rang Undang- undang ABS 2017 adalah secara decentralization di mana setiap negeri masih mengekalkan hak mutlak mereka ke atas sumber biologi dan Kerajaan Persekutuan hanya bertindak sebagai penyelaras dalam pelaksanaan undang-undang ini. Selain itu, Undang-undang ABS Kebangsaan juga penting untuk memastikan keseragaman tatacara akses perkongsian faedah di seluruh negara. Tuan Yang di-Pertua, saya akan menerangkan rang undang-undang ini dengan lebih terperinci iaitu ABS 2017 dibahagikan kepada 10 bahagian yang mengandungi 63 peruntukan yang boleh diringkaskan seperti berikut: #1140. * Bahagian I- permulaan; * Bahagian II- pihak berkuasa; * Bahagian III- kehendak bagi permit untuk mengakses sumber biologi; * Bahagian IV- permit daftar rekod dan pelupusan; * Bahagian V- pembatalan permit dan rayuan; * Bahagian VI- pemantauan dan pengesanan; * Bahagian VII- mekanisme pusat penjelasan; * Bahagian VIII- langkah pengguna; * Bahagian IX- kuasa berhubung dengan penguatkuasaan, penyitaan, penangkapan dan sebagainya; * Bahagian X- bahagian am. Selain itu, rang undang-undang ini mengandungi dua jadual. Jadual Pertama adalah senarai pihak berkuasa kompeten ataupun competent authorities mengikut negeri. Manakala Jadual Kedua pula ialah borang akuan berkanun, permohonan bagi sesuatu permit untuk tujuan bukan komersial. Di Bahagian I dijelaskan bahawa akta ini dinamakan Akta Akses kepada Sumber Biologi dan Perkongsian Faedah ataupun ABS dalam ringkas yang bertujuan untuk melaksanakan Konvensyen Kepelbagaian Biologi di mana protokol di bawah CBD ataupun Convention on Biological Diversity berkenaan akses kepada sumber biologi dan pengetahuan tradisi yang berkaitan dengan sumber biologi serta perkongsian faedah daripada penggunaannya. Akta ini akan mula berkuat kuasa pada tarikh yang ditetapkan oleh Menteri melalui pemberitahuan dalam warta dan Menteri boleh menetapkan tarikh yang berlainan bagi penguatkuasaan akta ini di Sabah dan Sarawak. Selain itu, tafsiran terminologi-terminologi yang terpakai turut dihuraikan di sebahagian ini. Bahagian II menjelaskan mengenai Pihak Berkuasa Kompeten Kebangsaan, National Competent Authority di peringkat nasional dan peringkat berkuasa kompeten di peringkat negeri akan diwujudkan bagi mengawal selia pelaksanaan undang-undang ABS serta fungsi-fungsi National Competent Authority dan competent authority di peringkat negeri. Kementerian Sumber Asli dan Alam Sekitar akan bertindak sebagai National Competent Authority. National Competent Authority berperanan untuk membantu pelaksanaan undang-undang ABS oleh competent authority dan bertindak sebagai focal point untuk: