質問: 田堵と名主について
回答: 有力農民は在庁官人として国衙で働くようになりました。そうしているうちに、在庁官人が国衙の実権を握るようになりました。 こうなると、彼らは公領であろうとも好きにできるわけです。なんせ、公領を管理する国衙の運営を自分で行っているから。 こうして、公領でありながら寄進し、そこから利益を得るのです。 また、国司は大抵そんなに身分が高くないので、権門盛家の荘園に手出しができません。逆に、取り入る為に不輸の権などを与えるものさえいました。