質問: 市長さんとか、「三選禁止」にすると憲法違反? ニューヨークのジュリアーニ市長の人気は高いのに、ニューヨーク市は「三選禁止」となっているために、 いまの任期が終わると、もう市長にはなれないそうで。 アメリカの大統領が三選禁止というのは、聞いたことがあるのですが、市長にもそれがあるとは、 はじめて知りました。 そこで、日本でも、たとえばある県が、県知事を三選禁止とする条例とか作ることは、できるんでしょうか? 市長の三選を禁止するとか、、、? 何十年も市長をやってることが問題にされたりしてますので、そんなことを考えたんですが、、、。
回答: 憲法中の地方公共団体の条例作成に関する条文は 第九十四条 地方公共団体は、その財産を管理し、事務を処理し、及び行政を 執行する権能を有し、法律の範囲内で条例を制定することができる。 さらに地方自治法では 十四条 普通地方公共団体は、法令に違反しない限りにおいて第二条第二項の事務 に関し、条例を制定することができる。 法律の範囲内でなら条例は制定可能という印象を受けますが、憲法には規定していない ものの、個々の法律から考えると難しいように思えます。まず、地方自治法では 条例の制定は行政事務に関して制定できるとありますが、この行政事務の中に 選挙に関する事務は明記されていないので制定できないように思えます。 公職選挙法に関しては、十条で被選挙権について書かれています。ここでは 法令違反者に対して被選挙権がないとしか明記されていません。したがって、 法令の範囲内のみ有効な条例では国令の定める被選挙権を勝手に剥奪することは できないのではないでしょうか。 まとめると、「三選禁止」は条例レベルでは荷が重いということです。 ただし、国令レベルでの改定であれば憲法違反にもならないとは思います。