質問: みなし公務員の政治活動は合法ですか? 公務員の政治活動が制限されているのは周知の事実ですが、みなし公務員の場合はどうなのでしょうか? 大学教員が政治的発言をする(特定政党を非難する)光景はよく見ますが、国立大学の場合、教職員はみなし公務員です。これは問題ないのでしょうか。
回答: みなし公務員といっても、あらゆる面で公務員とみなされるわけではありません。 国立大学法人の役職員については、国立大学法人法19条により、「刑法...その他の罰則の適用については」公務員とみなす、とされています。 刑法で「公務員が、その職務に関し、賄賂を収受し...」と定めている収賄罪の対象である「公務員」とみなされるため、みなし公務員が賄賂をもらうのは犯罪になるというのはその典型です。 一方、「罰則の適用」以外の面で公務員とみなされるわけではないため、国家公務員法や地方公務員法などにより公務員に課されている義務が課されるわけではなく、政治的活動の制限や、労働三権の制限などは受けません。 国立大学法人法 (役員及び職員の地位) 第十九条 国立大学法人の役員及び職員は、刑法(明治四十年法律第四十五号)その他の罰則の適用については、法令により公務に従事する職員とみなす。