質問: 日本の土地制度で、最初は口分田をあたえていて、人に税をかけていたのに、与える土地がなくなってしまって、三世一身法などをだして、効果がなくて、朝廷は官田、公営田をつくったのですか?(この2つは設置の順番
回答: 税は取り立てる(時には力づくで)ものであって、納め先を探して自らさ迷うものではありません。 中央の権力が弱まると荘園を現地で実質支配する者が着服したのです。 受領、地頭、下克上で独立した家臣、など。 逆にそれら簒奪者層を取りまとめて支配したのが武家政権である幕府です。