質問: 会期延長について 国会の会期はいつまでと決まっているのだから、5法案のうち、年金の時効撤廃法案以外は、そもそも、会期中に通せるように早くからまとめていくべきだったとも思うのですが、このことに関して以下の三つ(一つでもかまいません)を教えてください。 i.以下の6条件を全て満たすと考えられる法案可決の例があれば教えてください。 (1)与党がその会期の開会時から通すつもりでいた (2)今国会の重要5法案から年金時効撤廃法案を除いた重要4法案の内、一番重要ではないと思われる法案と同じレベルで(4法案が同じレベルで重要ならば4法案と同じレベルで)重要な法案である (3)野党が法案提出当初に反対していた (4)一般的に言う強行採決ではなく可決された (5)継続審議されなかった (6)会期延長せず通した ii.今国会中の年金問題発覚などの事態によって、4法案の審議が遅れたことだけが、会期中に可決できない理由であるのか、(できれば同じように不測の事態により、会期が延長された例があれば、それを交えて)教えてください。 iii.また、iを満たす例があるのならば、そもそも最初から4法案全てを会期中に可決することは難しかったはずであり、初めから法案のいくつかの継続審議も考慮に入れていたはずだと思うのですが、それでも現在4法案のうちのいくつかを継続審議するには及ばず、会期延長で十分審議して強行採決によらないで可決できるという根拠はあるのか(政治的背景による理由ではなく)教えてください。
回答: たびたびすみません・・・・。 > 早急に可決する必要のある法案だから、 > それなら与党が強行採決すればいいのではないでしょうか? 報道によれば、会期延長をしないと公務員改革関連法案の参院審議が「30時間」に到達しないそうです。http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20070617-00000010-mai-pol また、強行採決を行うにしても一瞬で終わるわけではありません。採決の前に各党の賛否表明を行いますし、それを委員会と本会議でこなさないといけません。5分の1の議員から要求があれば記名投票も必要になります。 > 会期不継続の原則は会期延長の根拠となり得るのでしょうか? 今国会に特殊な制約としては、参院選の前の会期で参院審議中の法案は廃案になってしまうそうです。http://ja.wikipedia.org/wiki/%e7%b6%99%e7%b6%9a%e5%af%a9%e8%ad%b0 ちなみに、「会期不継続の原則」は(憲法ではなくて)国会法で規定されています。なので、その気になれば、与党は国会法改正によって「会期不継続の原則」を撤廃することもできます。なのに、政府・与党の立法活動の足枷になるこの制度がなぜ維持されてきたのか、という疑問が生じます。 増山幹高『議会制度と日本政治』http://books.yahoo.co.jp/book_detail/31191868によれば、与党にとっても「会期不継続の原則」には積極的な意義があるそうです。内閣提出法案が成立する否かは、優先的に国会に上程され、きちんとスケジュールどおりに議事が経過するか否かにかかっています。このため、国会の議事運営権を掌握する与党が法案の生殺与奪を握っており、与党の意向に適った法案ほど成立する見込みが高くなります。これを踏まえると、「会期不継続の原則」は、与党の意向に沿った法案を作成させるように省庁を誘導するように作用する、という具合です。 > 内閣不信任決議案を出すことを示唆することが > なぜ、会期延長の理由となるのでしょうか? 採決は、日付が変わらないうちに始めないと無効という話を聞いたことがあります(間違ってたらごめんなさい)。また、不信任決議案は法案審議よりも優先されます。なので、会期最終日の夜に不信任案を出されると大ピンチということだと思います。ただし、「一事不再議」の慣例があり、野党も内閣不信任案を乱発することはできないので、ココ一番に提出されるようです(個々の大臣不信任案を出すことはできますが、与党には「内閣信任案」という対抗策があるそうです。http://ja.wikipedia.org/wiki/%e5%86%85%e9%96%a3%e4%b8%8d%e4%bf%a1%e4%bb%bb%e6%b1%ba%e8%ad%b0#.e5.86.85.e9.96.a3.e4.bf.a1.e4.bb.bb.e6.b1.ba.e8.ad.b0)。 ちなみに、昨年12月の臨時国会会期末の安倍内閣不信任決議案では、与野党の賛否討論と記名投票(特段、牛歩戦術はナシ)で2時間を要しているようです。http://www.shugiintv.go.jp/jp/video_lib2.cfm?u_day=20061215