質問: 自治体を辞書で調べると、 自治の権能をもつ公共団体。自治団体。地方公共団体。「地方―」 と説明されています。 自分の中では自治体とは、国に対して各県、市、町、村をさすことを思っていたのですが、正しくはどう覚えたらいいでしょうか。 また各県、市、町、村以外にも、自治体というのはあるのでしょうか? もうひとつ、行政とは、どういうものなのかもあわせて教えていただけるとうれしいです。 よろしくお願い致します。
回答: 1自治体とは(1)国の領土の一部をその区域とし、(2)その区域内の住民で構成し、(3)自治権(=国から与えられた権利としてその区域内の公共サービスを行うこと)を目的とする法人。 2「自治体」という言葉は、日本の法律にはありません。一般的に「自治体」と呼んでいるものは、憲法や法令の上では、「地方公共団体」という用語を使用しています。 3また、この自治体(=地方公共団体)は、地方自治法で「普通地方公共団体」と「特別地方公共団体」の2種類に分類されています。 i普通地方公共団体:地方公共団体のうち、組織や事務などが一般的なもの。これは都道府県と市町村を指します。 ii特別地方公共団体:特別な地域や特別な仕事のために設けられたもので、特別区や地方公共団体の組合など4種類があります。特別区は東京都にしかなく、23区あるが、市町村のかたちに近い。その他には近隣市町村で構成するゴミ処理の組合、消防活動の組合等がその一例です。 5「行政とは何か」多くの辞書には「行政とは国家機能のうち、立法・司法の二つの機能を除いた残余の部分をさす」といった定義が載っている。要するに行政というものの全体像を積極的に「行政とは・・・するものである。」と規定しづらい。それくらい内容が複雑多岐にわたっているということです。「行政」とは、国・県・市町村といった役所の仕組みそのものに、そこで処理される事務や事業、更には、その進め方も含んだものと考えられます。