質問: 農業用水のトラブルについての質問です はじめまして。はじめて質問させていただきます。 私は農業をやっていますが、農業用水の使用についてトラブルに巻き込まれています。 私の利用している用水の下流の人からクレームを言われるのですが、水が足りないので考えて使えとのことです。 私は一区画1ha~1.5haの田んぼに主に夜水を入れ、昼も入れることがありますが、 基本的に私が水を使用しない時でもオーバーフローを起こすくらい流れても少ないと言います。 地域の人は皆自分勝手に好きなように使っていて困っています。地区の用水を管理する人の言うことも聞かずじまいです。 オーバーフローのせいで畦畔は削れ土砂がうちの田んぼに流入しています。 じつは公共工事によりトラフの容積が小さくなりました。 流量計算により必要な水は確保できるし他の市町村もこの規格でトラブルなく使用しているのに、 なぜトラブルになるのか。と支庁・道庁からも指導が入り、個人のわがままとは言えず泣き寝入りしています。 また、公共工事区域外ですが工事したトラフの延長上(下流)で耕作しているということもあり、改良区や工事既成会会長宅に何時間もいて 文句を言って困らせている状態です。工事の手続き上問題ないのですが話が無かったとかトラフを小さくして水が減ったとか。 トラフは小さくなりましたが満量流すと文句を言っている人のところでオーバーフローするからトラフを大きくしろとも言っています。 解決しようにも、自分も周りの農家も改良区職員も法的なことに疎く、ルール上守らなければならないという前提条件が説明できません。 そこで質問ですが、 1、オーバーフローにより畦畔が崩れることに対しての対処方法で法的な根拠はどういうものがあるのか。 河川法なのか土地改良法なのか刑法なのかわかりません。 2、用水の水を自分の都合ばかりで周りの農家のことを考えない自分勝手な使い方に対してなにか法的な規制はないか。 3、個人的なわがままで仕事を長時間止められることに対しての法的対処はどのようなものがあるか。 理屈がわからないまま説得するより、法律に基づいた根拠を示せばわかってもらえるかもしれませんので知りたいです。 以上を教えていただきたいです。 なにぶん説明がへたくそなので情報不足があった場合は補足しますので、よろしくお願いします。
回答: あまり詳しくはないですが回答します。 ●法的規制 御質問の1~3全てに関わることですが、 まず民事規制については、 用水は規模が小さいため、普通は河川法の適用が無く、 いわゆる法定外公共物として市町村の所管かと思います (ただ、管理受託者として改良区が市町村の事務を お手伝いすることは多数あります)。 市町村が利用方法を条例等で定めることはあまりないと思います。 そこで民法の一般的な法的規制を見ますと、 民法は214条以下で水路関係の規定を若干おいていますが、 御質問の畦畔への侵害は直接定めた規定は見あたらないところです。 とはいえ、用水の取り口を過大に開き、通常の受忍限度を超えて、 上流域の畦畔を侵害することは許されるはずが無いわけで、 所有権侵害に基づく妨害予防請求権(これは直接の規定がないのですが 所有権の当然の効力として認められています)や 所有権侵害を理由とする不法行為に基づく損害賠償請求権(民法709条)があります。 損害としては、畦畔補修のための労働作業賃金相当額などが考えられます。 刑事規制については、現実的には民事紛争として立件される可能性は低いでしょうが、 参照urlの刑法261条の器物損壊罪について、刑法の教科書では 不動産も「器物」に当たると書いており、限度を超えた畦畔の侵害を 認識している場合はこれに該当すると思います。 また、同法123条の水利妨害・出水危険罪に該当する可能性もありえます。 ●解決について 他方で、下流の方が言うとおり、土地改良事業後に 本当に地区の外で必要時期の水量が確保できないなどの 影響がある場合は、改良事業だからといってそのような事を してよいという理由はなく、収量の減少などについて補償しなければなりません。 改良区内の用水路の管理は、おそらく改良区が市町村から受託しているでしょうし、 補償の問題もありうることからすれば、 基本的には改良区職員が誠実に対処すべきです。 しかしながら、水利の問題は集落それぞれのマナーと協調が不可欠と 思いますし、改良事業の区域に限らず、 流路全域で公平な配分と管理方法を議論して 覚書などの書面でのルール化をすることが 必要になってくるのではないでしょうか。 参考url:http://www.houko.com/00/01/m40/045.htm