質問: 日本の大統領制度 前提条件として天皇は象徴で有り、現実にも親善外交と認証業務以外は殆ど政治介入してませんし天皇家は存続に然したる問題は無いと思いますから存続の有無を無関係に質問させて戴きます。御了解下さい。 日本の内閣総理大臣は長年、国民が選挙で選んだ国会議員により決められてますが現実は国民の民意から掛け離れた所で党利党略や私利私欲の入り雑じった中で決められ、1年を持たずにゴロゴロ変わってます。 海外からの物笑いの種の1つにも成ってます。 この際、日本も大統領制度にして大統領と副大統領位は国民投票で国民の責任で決めては?...と強く思います。 アメリカ等の大統領制度の問題点も検証し改善した上で日本独自の制度にすれば...竹島や尖閣諸島、沖縄基地、デフレ等々の様な歯痒い内政外交問題の敏速な解決を期待したいのですが皆様の御意見は如何で御座いますか?...。 気軽に率直な御意見を御聞かせ下さい。
回答: まず、大統領と首相の違いから。 簡単に言うと、大統領は「共和制」をとる国の国家元首の立場、「首相」というのはあくまでも実務上のtopです。 なので、日本では天皇という「象徴」がいるので天皇制を廃止しない限り「大統領制」を取ることはできません。(まぁ、天皇を国家元首とすることに異論はありますが少数派) 大統領と首相の違いに関しては、手前味噌ですが過去に回答したことがあるので、そちらのリンクにて失礼します。 http://okwave.jp/qa/q7067608.html さて、首相の任命ですが、議会による議院内閣制か国家元首の任命による指名制が主流となります。 そうではなくて、直接国民投票で決めようというのが「首相公選制」ということになります。 履き違えてならないのは、あくまでも「首相」を選ぶのであって「大統領(国家元首)」を選ぶのではないということです。(なので、天皇制との共存が可能) そこで問題になるのが、首相の権限の大きさです。 首相というのは先にも述べた通り、実務者のトップ、言い変えれば行政のトップです。 その首相を筆頭に各省庁のトップの集まりが「内閣」ということになります。 ここで注意したいのが、米国の大統領と日本の首相の(権限の)違いです。 米国の大統領は法案の提出・決定する権限がありません。 せいぜい、議会に対して「法案を作ってくれ(所謂、一般教書演説)」とお願いすること、そして議会が決定した法案に対して「拒否権」を発動することだけです。(ただし、議会が3分の2以上で賛成したら拒否できない) 一方、日本の首相は「内閣立法」という形で多くの法案を提出することができます。 ここに大きな違いがあります。 つまり、米国の大統領は「行政権」のみを行使できますが、日本の首相(内閣)は「行政権・立法権」という三権分立上の2つの権限を持っているわけです。 さらに、首相は伝家の宝刀ともいわれる「衆議院解散権」までも持っています。(さらに言えば、任期の定めも憲法にも法律にもない) これが、米国の大統領より日本の首相の方が権限が強いと言われる所以です。 まとめると、米国の大統領制は徹底的に「行政権」と「立法権」が分離していますが、日本の場合は明確な境界線が引きにくい状態です。 ・党利党略からは比較的自由だけど、権限が弱い米国大統領 ・党利党略に左右されるけど、権限が強い内閣総理大臣 さてはて、どっちがいいか・・・。 実は、党利党略から比較的自由(になれた)けど、権限が強い内閣総理大臣が数年前にいましたね。 小泉純一郎先生です。 郵政民営化のために、劇場型政治を展開して強引に議会を解散、反対した人間を追い出しその選挙区に小泉チルドレンと揶揄される候補者を出して勝ってしまった。 「自民党をぶっ壊す」なんて威勢のいいことを言ってましたけど、本当に壊しちゃった。 で、その壊れた自民党が今の自民党です。 まぁ、その功罪はともかく、ある意味独裁的な政治を展開したわけで、ここまでの事が出来たのもやはり「議会解散権」という伝家の宝刀を持ってるから出来たことでしょう。(もちろん、世論の後押しもありましたが) つまりは、運用上の問題では今のままの方が強い権力を持っていられる。 今は上手く運用できる人材が居ないだけ。 何故なら、「世論の後押し」で強くなれるのも弱くなるのも大統領制とあまり変わらない。 米国の大統領は罷免されないので、とりあえず任期4年は大統領の座のままでいられますが、世論の支持率が低いと議会に対して強く出れませんしね。(中間選挙で負けようものなら「政治のねじれ状態」になって時間を空費する) 以上の比較から、首相公選制についての問題点は(憲法上の問題は別として)どこまで首相に権限を与えるかでしょう。 今のままの権限で移行すると、解散が怖いので議会が怖気付いて結果的に独裁制に移行するか、解散権や内閣不信任案の乱発で政治空白が生まれるかのどちらかでしょう。 首をすげ替えたら新しいものになった気になるのが人情なら、人気のある人に擦り寄って当選したいのも人情ですからね。 ではでは、長文乱文で失礼しました。 参考になれば幸いです。