質問: 政治家が官僚に勝ちにくい背景は何か? 国民の中には、政治家とお役人を並列で見ている人もいるようだけれど、大臣でさえも、お飾り的にぶら下がっている感じがする。 実態は、政治家が国会で作った法律と、官僚が作った行政指導的なものとで、官僚のあの独特の考え方が自己増殖していく。 大臣が官僚(官僚機構)に勝ちにくい理由は何か。 例えば 外務大臣が外務省官僚に 操られるのはなぜか? 不破防衛大臣が急に農林水産省大臣になったりと、自身の専門分野を超えて担当して不慣れなところと 官僚につかれるから?
回答: >政治家が官僚に勝ちにくい背景は何か? ↓ 推量して見ますと(順不同) ◇専門性 官僚は特定の分野(ex:収税・林業・年金)に限ると、知織・経験・データーを多く有しており、求められたら提供示唆する立場だから優位。 しかも、官僚は→現実&大多数は失職の可能性が低く、年次経過でエレベーター式に昇格して行き、勤務年数にリンクする形で経験と権限が比例して備わるのに対し、政治家の場合は、当選回数・所属政党によって権限、情報の質量の収集力に差が出る。 政治家には、選挙での当落と言う→経験・権限には契約更新(当選)という期間限定(任期)と言う不安がある為に、総合性(人気や話題性のあるものにしか取り組まず国際問題・外交問題・憲法問題等に長期的な取り組みや票に繋がり難いテーマーを避ける傾向)と党是綱領、支持基盤(政党・団体・支持者の意向に左右される)からの縛り&制約がある。 しかも一部の政治家を除くと、強いリーダーシップ、強力なプレゼンテーション力で選挙民・支持基盤を超えてビジョンを見識を以ってジャッジ・リードして行く積極姿勢は発揮し難く→我が国の政治家に問題発掘解決能力、折衝推進力は軟弱としか言いようが無い。 政治家は、青雲の志高く、国会を目指したと思うが・・・ その初心・資質・器量・気概のファンダメンタルに加え、小選挙区制度の弊害が選挙区だけでなく争点や政治家までも小型化にしている。 官僚は、少なくても国家公務員であり、身分保障も仲間内の身内意識も強く、彼らが組織権限防御意識でスクラムを組めば、国民の為の奉仕を旨とせよ、公僕であれからは本末転倒だが→今の小粒・短絡的な政治家では勝てない! 選挙毎の洗礼と篩(当落)によって、毎回、何時も、リセット(ご破算 ・出直し)のリスクすらある為に、勢い、その場その場しのぎに流れ易く、短絡的であり、長期的&国際的な視点に欠け、選挙優先(受け狙い)、利益誘導と大衆迎合(人気取り)に陥り易い。 ◇ネットワークと情報力 官僚は所属している特定分野に限ると、多くの情報と仲間によって保護・情報武装されている。 しかも、問題やテーマーに対する時系列&詳細なデーターや経緯を知り、検索出来る立場である。 それが、仲間内の非効率・前例主義を許し、ビジョン無きスピード感とチャレンジ精神の欠乏したぬるま湯体質を何時までも温存している由縁である。 ◇利害の面から四囲に敵が多く、真の味方が少ない 官僚も政治家も、国民の信託を得ての仕事・実績は同じだが→マスコミのチェックが違う→官僚に対しては、総花的、不正不祥事の該当部門が中心だが、政治家の場合は、政局政争、個々の発言行動に対し厳しく注目されている。 しかも、党の内部での派閥やグループの異なるメンバーは、むしろ強力なライバル&敵ともなり得る。 選挙民、マスコミ、他の政党や派閥&グループetcに注目、チェックされており、いきおい減点主義・守り中心、1議員としての貢献や影響力は小粒に成る。 ◇パーキンソンの法則からも、官僚は仕事・権限・組織拡大には天才である。 総花・表面的・不正不祥事に、いくら官僚=役人を糾弾・叩いても、身内を組織を庇い、傷を舐めあい、応急手当(尻尾切り、謝罪会見、大臣のシャッポ代え)で病巣は残り、移転増殖肥大化は・・・いつも、また続く。 そこに、政治家・大臣の強力な外科手術・メスの執刀は専門知識と経験と組織内の身内防衛スクラムに跳ね返されて来たのが、明治以来の官僚制度の弊害、金属(制度)疲労である。 この官僚&官僚制度を、根本的に刷新、リニュアルするには→国民・マスコミ・政党が利害や恩讐を超え小異を残しても、(大同)国益・国民・国威に正視し資する事である。 それには、信賞必罰、仕事&実績を以って遇する当たり前の組織と運営システムの構築である。 構造改革・省庁の統廃合、民で出来る事は民でetc→当たり前の事柄であるが、それは組織だけでなく、「官僚=役人」の、1人1人の頭や動き、その意識改革&行動規範刷新を同時に断行しなければ実効&成果には結びつかない。 改革や糾弾の嵐も、今だけの瞬間風速と受け止め、風向き・潮目の変化をやり過ごす、待つと言う→官僚の防衛本能&dnaが、またぞろ起こり(ゾンビの復活)、掛け声倒れ、効果を期待出来ず、元の木阿弥となりかねない。 スリムで効率的、緊張感とスピード感のある官僚&官僚制度に変革するビッグバーンが、起点であり今こそ不可欠である。 一例を挙げれば・・・ 昔、日ソ漁業交渉に際し、ソ連側はイシコフ漁業相であり→20年前後の担当責任者、漁業交渉の過去・現在の経緯や両国の発言を当事者としてトップとして掌握した目撃&生き証人であり、ベテラン専門家に対し、我が国はコロコロ変わる雇われ大臣である。 その周りを固めるのが井の中の蛙:役人であり、大臣は責任と権限を持っているが知織と経験が希薄、役人は知織はあるが権限が無く、ソ連側の一方的な有利な折衝であった→それは、協定と言えず、お願い陳情に対する、屈辱的な国益を損ね、我が国の漁民に危険と忍従を強いる、ソ連のソ連の為の裁き、お達しであった。 根本原因である北方4島の返還を放置し、目の前の何とか漁業をさせて欲しいだけの、大臣と役人による軟弱お追従折衝は→まさに国辱&売国行為であった。 固有であるはずの北方4島『領土・領海水域』での、安全操業をお願いし→漁獲割り当て、お許しを与えるかのような漁業水域や操業期間の取り決めであった。 それが、政治家プラス官僚の質量共のパワー不足、折衝力の欠如→その無能&無力感が今日まで続く、なんら改善解決していない。 政治家の非力と官僚(役人)の気概の無さ、折衝力の弱さ、問題の本質と解決への提言力&見識の低さが招いた国益損失であり国家による無為無策の人災&悲劇です。 まさしく、国家100年の計を放擲し、目の前の調印しか頭に無い、みすぼらしい、情けない、現在にも続く屈辱の外交史、昭和史(領土折衝・漁業交渉・拿捕)シーンの展開、繰り返しだった。 それが、話が逸れるが→拿捕や銃撃の被害に国民を苦しめ、竹島や尖閣諸島の領土問題、拉致事件や密漁密輸、不審船・工作船や潜水艦の領海侵犯、海底油田問題と同根の今尚続く我が国の外交防衛問題のウイークポイント&アキレス腱ではないだろうか・・・。