質問: 市街化調整区域の農地転用開発許可について、私有地以外の整備をしないといけないか 市街化調整区域で住宅の建築を予定しており、農地転用と開発許可の申請を進めています。 申請は行政書士に依頼して進めていますが、開発許可の申請にあたり、市の指示通りに土地を整備する必要があると聞きました。様々な注文がありますが、その中で、住宅を建築する土地に隣接する市道の整備を求められています。 建築予定の土地は北と東が市道に接しており、北側は境界に側溝があるような普通の道路ですが、東側の道路はまさに農道と呼ぶべき畦道で、市道の中央部分が舗装されているのみです。 市はその中央の舗装部と建築予定地の土地との間、約1mほどの未舗装部を舗装しろと注文しています。当然指示に従わなかった場合は許可が下りないと思われます。しかし舗装には数十万円の費用が追加でかかる上、舗装した部分は市の所有地のままになります。 住宅の建築にあたって開発許可を下ろす行政が個人に対して建築地以外の整備を求めることはどの法律に基づいて合法なのでしょうか??もしくはその程度について制限はないのでしょうか??
回答: そもそも市街化調整区域は市街化を抑制する地域で、 原則、建物を建ててはいけない場所です。 現在は、昔あった既存宅地という考え方もありません。 このような建物を建ててはいけない場所に、 一定の条件を満たせば特別に建物建築を認めると開発許可基準で定めていることになります。 市街化調整区域は、建物を建ててはいけない場所なので、 この一定の条件とは主に、建物を建てても問題がないような環境にすることが主体となり、 市道を拡幅せよとかの条件は、正にそのものと言うことができます。 行政としては、「そこは市街化調整区域なので建物建築をしてはいけない」と却下しても良いのを、「こういう条件を飲むなら建物建築をしてはいけない場所に、特別に建築することを認める」と言っていることになるので、特に不当なものとは言えません。