質問: 東京市が廃止された理由・東京市が復活しない理由はなぜですか? 戦前は東京府と東京市がありましたが、太平洋戦争中に両方とも廃止されて東京都になりました。 ウィキペディアを見る限り、帝都行政の強力な遂行ということが目的のようですが、なぜ東京府と東京市を廃止して、東京都にしたのでしょうか? 東京市・東京府の廃止は戦時体制の下で行われたものであり、東京都が設置された経緯は民主的な手続きで行われたものだとはとても言えません。 今の東京都は、ただでさえ日本最大の人口と経済を擁する地域をすべて掌握しているわけで、都知事は巨大な権力を握っています。これを分割して東京府と東京市に戻せばそれなりのチェックアンドバランスが働いていいと思うのですが、そうならないのはなぜでしょうか? また、戦後すぐに東京都を府・市に戻そうという動きがなかったのはなぜでしょうか?
回答: 確かに東京府と東京市の廃止が行われたのは大東亜戦争末期ではありますが、 実際には明治29年の第九帝国議会より継続審議の案件でして 貴族院は通過しても衆議院で議論完了せず、というようなことを繰り返し 改案を繰り返しながら実に50年ほど議論された末に、 ようやく制度改革となったのです。 ええ、このスピード感、今とあんまり変わらないですね。 むしろ制度を変えようとすると当時の他国のように独裁的にポンポンと 変えた事例は特別の事件が無ければかなり少なく、 我が国では元々これくらいの時間はかかると 見ておいた方がよさそうです。 まず、なぜ東京都にしたのか。 帝国議会の議事を見ていくと、理由は以下のようなものです。 ・帝都なのだから特別の制度を! 一見、今の感覚からするとふんわりし過ぎな理由に見えますが、 天皇のおひざ元ですから、問題があってはいけないという帝権の権威 に関する問題以上に、帝都というシンボルだからこそ 当時からテロの標的になりやすい状態でした。 加えてテロというのは昔から、「最も弱い部分」が狙われるわけですから、 帝都には抜け穴のない統一的な治安維持と安定、 政府との密接な連携が求められていたというわけです。 ・産業化にあたっての統一規格の採用と行政の効率化 帝政日本は産業化や災害・戦災からの復旧が常であったわけですが、 隣接する市区町村ですら上下水道の規格が合っておらず(たとえば東京市と渋谷町) また、同じ役割の施設が行政区ごとに林立する事態になっていました。 電気インフラにしても交通インフラにしてもそうですね。 この分断を解消するために、意志決定の統一も求められたというわけです。 このあたりは大阪都構想で、橋下さんたちが主張していたのと 同じ内容でもありますね。 もちろん、都市化が完了した現代において、 この二つの意味合いは現在では薄れつつありますが、 他方で有事において、仮に東京エリアが壊滅するような事態になった後、 復興しようとするときには関東大震災や戦災の時と同様、 この上なく強みを発揮するでしょうね。 逆説的にこれが戦後、東京市が復活しなかった理由の一つです。 仮に戦後復興が"市町村ごとに"行われていれば、投資の効率性は損なわれ、 我が国の発展もよりゆっくりとした歩みだったかもしれません。 この意味で戦後の発展は東京都だからこそ、ではあったのです。 また平時においても、組織化による効率性とチェックアンドバランスは、 ある意味でトレードオフにならざるを得ないので、 ちょっとばかりお金がかかる事態になり、国民はチェックアンドバランス を選好しない、という大衆心理学上の研究もありまして、 ぶっちゃけて言いますとこの種の分割案は 「あまり人気がない」発想になってしまっています。 最後に前述のとおりの日本という国家の元来の政策スピードも理由でしょう。 今後、質問者さんが国民全員を説得できたとしても、”前回”同様 変更まで50年はかかるんじゃないでしょうかー。