質問: 未成年者のパスポート発給拒否について 「パスポート発給同意書」が無い事を理由に、パスポート申請の受付を拒否されています。 日本国外に住んでいる日本人男性です。現地国籍の妻との間に未成年の子供がおり、子供は二重国籍です。 現在離婚裁判(控訴)中ですが、家裁の判決では「1.子どもは父親(日本)の家族に会うことが出来る。2.出国には父、母の同意が必要。3.(母親の)同意が得られない場合は、裁判所に申請する事で出国と帰国の日程を調整する」とあります。 通常この国から未成年者が出国する為には、弁護士の前で両親が同意書にサインをし、その同意書をイミグレーションに提出して出国ビザを取得しなければなりません。 現在この手続き中ですが、現地日本大使館は上記出国ビザを取得してたとしても、母親が「パスポート発給同意書」に署名しない限りパスポートの発給を拒否すると言っています。実際には申請書の受取を拒否しています。 大使館の説明によると「パスポート発給同意書」は違法な子供の連れ去りにより、邦人が犯罪者になることを予防するとの事ですが、母親が出国に同意し署名する、あるいは裁判所の権限で出国を許可し、イミグレーションの出国ビザを取得した場合、100%合法的に子供を連れ出すことが明らかにもかかわらず、パスポート発給(申請受付)を拒否しています。 大使館が行っている行為は 憲法第22条(移転の自由)の権利侵害、 旅券法第十三条「一般旅券の発給等の制限」を超えた職権乱用 行政手続法 第七条 違反 国際的な子の奪取の民事上の側面に関する条約(ハーグ条約)第5条b 「接触の権利」」侵害、 児童の権利に関する条約(子どもの権利条約)第十条「児童又はその父母による締約国への入国又は締約国からの出国の申請については、締約国が積極的、人道的かつ迅速な方法で取り扱う」 等に違反していると考えられますが、どのような方法で子供の権利を回復(パスポートを取得)する事が可能でしょうか? また私の子供は既にこちらの国のバスポートを取得しているので、争う事ではないですが、 大使館は日本のバスポート申請の条件として、こちらの国の出国ビザ取得を求めています。 出国ビザを取得する為にはパスポートが必要です。 要するに日本のバスポートを申請する為に、他国のバスポート取得が条件になるのですが、 合法的な規則なのでしょうか? よろしくお願い致します。
回答: まず、「パスポート発給同意書」が無い事を理由に、パスポート申請の受付を拒否していることについては、離婚訴訟が係争中とはいえ、まだ、双方が親権者ですから、同意を求められることが不法とは言えません(ご相談者様が挙げているどの法律にも違反しません)。 後半の、大使館は日本のバスポート申請の条件として、こちらの国の出国ビザ取得を求めている点については、当該国の法律の状況にもよるので、この点は、現状書かれている内容では応えることが困難です。もう少し、事情が分かれば回答できる可能性はあります。