質問: 法律は誰が作っている? 法律は、裁判官、検察官、弁護士など、司法試験をパスして任官や登録された有資格者によって厳正に運営されていますが、 肝心の法律を作る人、すなわち具体的に法律の条文を考案し作っている人とはどのような人なのでしょうか。 恐らく、各省庁のキャリアと呼ばれる人達ではないかと思うのですが、このような人は皆、司法試験をパスしているんでしょうか。条文を作るための資格があるのでしょうか。 (ここでは国会議員は法案の是非を審査しているだけとして、対象外とします。)
回答: 法制局の参事官(法案作成の中心人物)については明確な資格の規定があるわけではなく、事実上各省庁からの出向者で構成されているのですが、やってくる人たちというのはまず大抵は司法試験には合格し、国家1種で役人となった人たちです。 つまり素人というわけでもありません。ちなみに司法試験に合格している参事官が5年以上その職務につくと、弁護士資格を得ることが出来ます。(国家試験に合格しただけでは弁護士にはなれずその後司法修習生として学ばねばなりませんし、ちなみに毎年これの卒業が出来ないでなれないという人もいます) つまり明文化された資格はありませんが、事実上司法試験に合格した人たちによって法制局は運用されています。