質問: 以前に三国志時代の文通はどうやったかとか、劉備のパトロンたる麋竺さんの財政支援方法などで質問させていただきました。
回答: 開府ってのは、中央政府の要職にある人が自分の政庁を開く、ということです。 おっしゃるように、独自に部下を任命できますが、あくまで職権の範囲内です。 地方においては、太守なり刺史なりが各々、地方に政庁をを持ってますし、ある程度は独自に地元の人間を採用しますが、こういうのは開府、とはいいません。 司空が開府しても、職権は司空ですから、それを超えるようなことはできません。 司空という要職を円滑にこなすために、自分でスタッフを集める権限を持たされた、というようなことです。 基本的には中央政府の要職(三公・大将軍など)の権限ですが、後にはどんどん拡大されていきます。 袁紹も大将軍に就任していたとしたら、開府したかもしれませんが、記録にはないです。まあ、どっちにしたって、地方軍閥してますから、何が変わるってわけでもありませんが。 劉備も同じですが、先のご回答にあるように地域性に縛られない人材登用を行うために将軍府を開く、ということはあったかもしれません。 曹操の場合、中央政府を押さえている立場なので、自身のスタッフを中央政府を介さずに集められるのは大きなメリットでしょう。荀攸や郭嘉とかがそういう人です。 しかし、スタッフを集める権限はあっても、かれらを自分の家臣に取り立てるわけではありませんから、給料は国持ちです。 職権も同じです。開府したからといって、徴税だの兵役だのを勝手にどうこうはできません。懲罰は、自身のスタッフにはある程度できたかもですが、刑罰となるとどうですかね・・・。 まあ、そうはいっても乱世であり、曹操は司空であると同時に兗州牧(後に冀州牧)ですし、劉備に至っては三州の牧を兼任という立場です。 司空としてスタッフを集め、兗州牧として地方行政(ようするに支配地の政治)を行うわけですから、開府は別として、統治面ではかなり自由にできたと思います。 劉備に至っては、蜀科という独自の法律(まあ、条例というべきか)を制定している位で。