肯定是市委书记大,因为他手里最大的权力是用人权,市里下一级的干部的任免都要看书记脸色的,他是一个地方的最高权力机构市委常委会的最高领导人。市长只是具体干事的,没有拍板权,他是同级的市委副书记,协助市委书记做好地方工作的。一般他们的行政级别都是一样的,但是也有一些大市或者比较重要的市,书记是高配的,比市长大半级。