安道尔全称安道尔大公国，位于法国和西班牙之间的比利牛斯山谷，位于法国和西班牙两个城市之间。面积468平方千米，人口6万多人，有“袖珍山国”之称。13世纪以前是法国和西班牙两国相互争夺的地方，1278年根据法国和西班牙的合约独立成为大公国。法国获得行政管理权，西班牙获得宗教管理权。因此法国总统兼任安道尔的国家元首。安道尔没有独立的外交，一般都是驻西班牙大使兼任安道尔大使。没有正规军队，只有警察。