機能的非識字（きのうてきひしきじ、英語：Functional illiteracy,韓:기능적 문맹）とは、日常生活において、読み書き計算を機能的に満足に使いこなせない、文字自体を読むことは出来ても、文章の意味や内容が理解できない状態を指す。機能的文盲、機能性文盲とも。文章理解して読み書き出来ること、計算を使いこなせる状態である機能的識字、機能的リテラシー（Functional literacy）と対義語的に用いられる。これに対して、簡単な読み書きや計算のみできる状態を識字、ごく簡単な文章の読み書きや計算もできない状態は非識字という。ハングルのみを使うようになったことで、大韓民国で社会問題になっている。 通常、知的能力や学習能力に障害があったり（ディスレクシアなど）、あるいは読み書き学習の機会が与えられなかった為に、会話はできても簡単な読み書きにも支障をきたすことを非識字という。対して機能的非識字は、こうした簡単な読み書きに関しては問題なく行うことができ、日常生活において登場する一定水準以上の文字・文章に対する適切な発音・音読もできるが、その内容を期待される水準まで（字面を追ってある程度は理解できても）正しく理解することができないという症状を見せる。これは単に表音文字などで音読できるが単語の意味はわからないために文章が理解できないということではなく、個々の単語の意味がわかる場合でも、文章の正確な理解ができないという読解能力の支障を指す。結果として、機能的非識字者は契約書の理解や、書籍・新聞記事の読解が完全にできておらず、社会や政治への参加に支障をきたしていたり、酷い場合には日常生活にも問題が生じている。さらに、周りの人間のみならず、当の本人すらも見かけの識字能力に問題がないがために、機能的非識字によって支障が出ているということが把握されない（自覚していない）という問題を抱え、識字率の高い先進国であっても一定以上の機能的非識字者が存在することが指摘されている。 韓国では韓国語で書かれた文章の意味が理解できないことが社会問題になっている。OECD加盟国の内で医薬の裏の説明文などを理解できない国民の割合が38％で、OECD加盟国20国のうち19位である。文字を読めても、新聞や書類など文章の内容を理解することに困難を覚えている人が多い。韓国の民間団体の調査によると、小学校前6年生レベルの文章の読解に困難・理解不能の割合が国民の25%である。大韓民国政府機関の韓国教育開発院の「韓国教育人的資源指標」によると、町内会掲示文を見ても誰の家で集会が開催されるかさえ把握出来ないレベル1の層が国民全体の38％、渡された本を読んで知らない仕事・技術に必要な情報を理解できないレベル2が37.8％であった。さらに、大卒の文書読解能力はOECD加盟国22カ国のうち最下位だった。2015年に日本人は比較対象のOECD22カ国のうち文章理解力・数値力・問題解決能力の1位だったが、韓国人は文章理解力でOECD平均を下回った。OECDの調査で専門家や指導的立場レベルの文章理解力の割合が日本人の6分の1だった。朝鮮日報は調査結果から韓国語から漢字を排除したことで、韓国の研究者・ジャーナリスト・政治家でも文章理解力が弱いと報道した。例と共に政治家や公機関・マスコミさえ間違った韓国語で公式声明や報道をしているなどハングルのみで韓国語を用いることで、韓国人の全体的な機能的識字不足を招いたと指摘している。 「ビジネス」誌によれば、アメリカでは1500万人の機能的非識字成人が21世紀の初めに職についていた。American Council of Life Insurersの報告では フォーチュン誌による全米トップ500企業の75%が自社の労働者に何らかの補習トレーニングを提供していた。全米で、3000万人（成人の14%）が単純な日常的識字活動ができない状態である。 合衆国教育省教育統計センター（National Center for Education Statistics）はより詳しいデータを提供している。ここではリテラシーは、文章リテラシー（prose literacy）、図表リテラシー（document literacy）、計算リテラシー（quantitative literacy）の、3つのパラメータに分けられ、それぞれのパラメータには、基礎未満、基礎、中庸、優秀（below basic, basic, intermediate, and proficient）の4段階がある。 たとえば、文章リテラシーの基礎未満の場合は、短い文章を見て簡単な意味を理解するレベル、計算リテラシーの基礎未満では簡単な加算ができるレベルである。アメリカでは、成人人口の14%が文章リテラシー基礎未満、12%が図表リテラシー基礎未満、22%が計算リテラシー基礎未満だった。この3分野すべてで優秀となったのは、人口のたった13%であったこのグループは、2つの論説の観点を比較し、血圧・年齢・身体活動に関する図表を読み取り、食品の重量あたりの単価を計算・比較することができるレベルである。 2006年6月14日付のデイリー・テレグラフによれば、イギリスでは、「英国成人の6人に一人が、11歳児のリテラシー能力を欠いている」。2006年のイギリス教育省の報告によれば、学童の47%が基礎的レベルの機能的計算力も達成することなく16歳で卒業し、42%が英語を機能的に運用する基礎力を身につけ損なっているという。つまりイギリスでは毎年、10万人の生徒が、機能的非識字の状態で学校を離れるのである。 2001年にNortheast Instituteが出版した、職場におけるリテラシーについての研究によれば、基礎的能力の不足による産業損失が1年につき数百万ドルにものぼることが分かった。これは、機能的非識字による低生産性、エラー、事故に起因する。 社会学的研究によれば、成人人口中の機能的非識字率が低い国々は教育の最終段階に近い（nearing the end of their formal academic studies）若年層における科学的リテラシーのレベルが高い傾向がある。この呼応は、市民活動に関連する基本的な文書や図表を理解するためには機能的識字が必要であり、その機能的識字を生徒に獲得させることを保証する学校の力が、社会の市民リテラシーに寄与する要因となっていることを示唆している。 赤尾勝己『生涯学習の社会学』玉川大学出版部、1998 ジョナサン・コゾル（著） 脇浜義明（翻訳） 『非識字社会アメリカ』（世界人権問題叢書） 明石書店 1997年 ISBN 4750309184 ^ a b c d “글자 알아도 글 못 읽는 아이러니…'문맹률 제로' 신화 깨야” (朝鮮語). news.naver.com. 2019年1月22日閲覧。 ^ a b “어른 25% 한글 못써...정부대책 '까막눈' : 사회 : 인터넷한겨레”. legacy.www.hani.co.kr. 2019年1月22日閲覧。 ^ a b “문장 이해력 일본인이 1등, 한국인은 평균 이하가 된 까닭은?” (朝鮮語). pub.chosun.com (2016年6月20日). 2019年1月22日閲覧。 ^ a b “이렇게 책 읽으면 쓸모없다” (朝鮮語). 다음 뉴스 (20120903151020). 2019年1月22日閲覧。 ^ National Assessment of Adult Literacy（NAAL） ^ 訳語は OECD 国際成人技能調査（PIAAC）に関する報告 に依る。 ^ National Center for Education Statistics Data Files from the 2003 National Assessment of Adult Literacy ^ Sounds incredible ^ SASE - Society for the Advancement of Socio-Economics — Civic Literacy: How Informed Citizens Make Democracy Work Henry Milner, Umeå University and Université Laval, accessed May 2006 識字 - リテラシー - 半識字 - 無筆 識字運動 - 識字学級 異文化リテラシー 生涯学習 - 成人教育プログラム 成人基礎教育 - 成人中等教育 - 成人教育法 成人能力レベル（Adult Performance Level） - 国際成人技能調査 国際連合教育科学文化機関国際識字専門家委員会 Lituraterre.org - European psychoanalytic group for research on the causes of illiteracy 「機能的リテラシー」の成立と展開 小柳正司（1997年10月15日 受理 鹿児島大学教育学部研究紀要 教育科学編 第49巻（1998）PDF GoogleキャッシュHTML版 - ユネスコによる取組の変遷など 生涯学習と識字（リテラシー）大串兎紀夫（天理大学人間学部人間関係学科生涯教育専攻 研究室紀要『天理大学生涯教育研究』） アメリカ・数学教育における科学技術リテラシー（数学的リテラシー）（PDF） 重松敬一、二宮裕之 GoogleキャッシュHTML版 OECD 国際成人技能調査（PIAAC）に関する報告 GoogleキャッシュHTML版 「ヘルスリテラシーとヘルスプロモーション」 中山和弘 『病院』（医学書院）67巻5号 P.394-400, 2008（PDF） - 市民リテラシーの解説あり。 『非識字問題への挑戦 -国際社会の取り組みとフィールドからの活性化の試み-』2002年3月発行 小林 和恵 GoogleキャッシュHTML版