IR - Crédit d'impôt accordé au titre des cotisations versées aux organisations syndicales et aux associations professionnelles nationales de militaires
Référence : BOI-IR-RICI-20 (en vigueur depuis le 2016-09-02)

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Le crédit d'impôt, codifié à
l'article 199 quater C du code général des impôts (CGI), est accordé aux contribuables qui adhèrent à une organisation
syndicale représentative de salariés ou de fonctionnaires au sens de l'article L. 2121-1 du code du travail (C. trav.) ou à une association professionnelle nationale de
militaire représentative au sens de l'article L. 4126-8 du code de la défense.
Remarque : Dès lors que les associations
professionnelles nationales de militaires doivent avoir un an d'existence au moins pour être considérées comme représentatives (cf. I-C § 126), seules les cotisations versées à
celles de ces associations ayant une ancienneté minimale d'un an sont éligibles au crédit d'impôt. En pratique, ces cotisations ne seront donc éligibles qu' à compter de l'impôt dû en 2017 au titre
des revenus perçus en 2016.
I. Champ d'application du crédit d'impôt
A. Contribuables concernés
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Le crédit d'impôt est susceptible de bénéficier :

- à l'ensemble des salariés du secteur privé et du secteur public ;


- aux fonctionnaires ;


- aux retraités qui adhèrent ou continuent d'adhérer à un syndicat représentatif de salariés ou de
fonctionnaires ;


- aux salariés involontairement privés d'emploi, totalement ou partiellement, qui perçoivent des
allocations chômage imposables comme revenus de remplacement selon les règles de droit commun des traitements et salaires ;


- aux militaires mentionnés à l'article L. 4111-2 du
code de la défense.

Les "non-résidents Schumacker" au sens de la jurisprudence de la
Cour de Justice de l'Union Européenne (affaire C-279-93) peuvent, toutes conditions étant par
ailleurs remplies, bénéficier du présent crédit d'impôt (pour plus de précisions, il convient de se reporter au BOI-IR-DOMIC-40).
B. Organisations syndicales concernées
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Les cotisations qui ouvrent droit au crédit d'impôt sont celles que les personnes mentionnées au
I-A § 10 versent aux organisations représentatives de salariés ou de fonctionnaires au sens de l'article L. 2121-1 du
code du travail.
Ces organismes doivent répondre aux conditions suivantes.
1. Être un syndicat professionnel doté de la personnalité civile
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Un organisme possède ces caractéristiques s'il :

- a pour objet exclusif l'étude et la défense des droits ainsi que des intérêts matériels et
moraux, tant collectifs qu'individuels, des personnes visées par ses statuts (C. trav., art. L. 2131-1) ;


- a déposé ses statuts à la mairie de la localité où il est établi
(C. trav., art. L. 2131-3 et C. trav., art. R. 2131-1) ;


- est à adhésion libre (C. trav.,
art. L. 2141-1).

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D'une manière générale, sont concernés les syndicats professionnels régulièrement constitués
d'après les prescriptions du livre premier de la deuxième partie du code du travail (C. trav., art. L. 2111-1 et suiv.).
Doivent donc être écartées du bénéfice des dispositions de
l'article 199 quater C du CGI, les cotisations versées à des organisations qui n'assurent pas la défense d'intérêts
professionnels : associations de consommateurs, de propriétaires ou locataires, etc., ou auxquelles le contribuable est obligatoirement affilié en raison de l'exercice de sa profession (ordres
professionnels).
2. Être un syndicat de salariés ou de fonctionnaires
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Les dispositions de
l'article 199 quater C du CGI s'appliquent aux cotisations versées à des organisations syndicales qui assurent la
défense :

- des salariés : c'est-à-dire des personnes qui exercent leur activité en étant placées dans un
état de subordination vis-à-vis de leur employeur (salarié du secteur privé et du secteur public) et des personnes titulaires d'un statut particulier qui ont la qualité de salarié en application de la
législation du travail (artistes du spectacle, journalistes, VRP, etc.) ;


- des fonctionnaires : c'est-à-dire des agents de l'État, des collectivités territoriales et des
établissements publics hospitaliers.

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Sont exclues du champ d'application de la mesure les cotisations versées à des syndicats qui
assurent la défense de professions non salariées même si leurs membres peuvent, le cas échéant, être soumis à l'impôt sur le revenu selon les règles applicables aux traitements et salaires (agents
généraux d'assurances, écrivains, compositeurs, etc.).
Les cotisations versées à leurs propres syndicats par les contribuables exerçant une profession
non salariée peuvent toutefois être déductibles au titre des frais professionnels.
3. Être un syndicat représentatif au sens de l'article L. 2121-1 du code du travail
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Aux termes de l'article L. 2121-1
du code du travail, dans sa rédaction issue de la loi n° 2008-789 du 20 août 2008 portant rénovation de la
démocratie sociale et réforme du temps de travail, la représentativité des organisations syndicales est déterminée en fonction des critères suivants :

- le respect des valeurs républicaines ;


- l'indépendance ;


- la transparence financière ;


- une ancienneté minimale de deux ans dans le champ professionnel et géographique couvrant le
niveau de négociation. Cette ancienneté s'apprécie à compter de la date de dépôt légal des statuts ;


- l'audience établie selon les niveaux de négociation conformément à
l'article L. 2122-1 du code du travail, l'article L. 2122-5 du code
du travail, l'article L. 2122-6 du code du travail et l'article
L. 2122-9 du code du travail ;


- l'influence, prioritairement caractérisée par l'activité et l'expérience ;


- les effectifs d'adhérents et les cotisations.

Toutefois, pour son application à la fonction publique,
l'article L. 2121-1 du code du travail reste en vigueur dans sa rédaction antérieure à l'entrée en vigueur de la loi n° 2008-789 du
20 août 2008 portant rénovation de la démocratie sociale et réforme du temps de travail jusqu'à l'intervention de dispositions législatives tenant compte de sa spécificité.
La représentativité est donc déterminée selon les critères suivants :

- les effectifs ;


- l'indépendance ;


- les cotisations ;


- l'expérience et l'ancienneté du syndicat.

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La représentativité s'apprécie à différents niveaux : national, régional, local ou encore au sein
de l'entreprise ou de l'établissement.
Pour l'application des dispositions de
l'article 199 quater C du CGI, deux situations doivent être distinguées.
a. Syndicat affilié à l'une des confédérations dont la représentativité nationale a été expressément reconnue par l'arrêté
du 31 mars 1966
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Ce sont les confédérations suivantes :

- confédération générale du travail (CGT) ;


- confédération générale du travail force ouvrière (CGT-FO) ;


- confédération française démocratique du travail (CFDT) ;


- confédération française des travailleurs chrétiens (CFTC) ;


- confédération française de l'encadrement (CFE-CGC).

Dans ce cas, le syndicat doit alors toujours être considéré comme représentatif.
Remarque : La
loi n° 2008-789 du 20 août 2008 portant rénovation de la démocratie sociale et réforme du temps de travail
met fin à la présomption irréfragable de représentativité accordée jusque-là à toute organisation syndicale affiliée à l'une des cinq confédérations susvisées, considérées comme représentatives au
plan national. Des dispositions transitoires sont toutefois prévues. Ainsi, jusqu'aux résultats des premières élections professionnelles dans l'entreprise ou l'établissement, pour lesquelles la date
fixée pour la première réunion de la négociation du protocole d'accord préélectoral est postérieure au 21 août 2008, est présumé représentatif à ce niveau :
- tout syndicat affilié à l'une des cinq organisations syndicales de salariés susvisées, ainsi
que tout syndicat déjà représentatif à ce niveau au 21 août 2008 ;
- tout syndicat constitué à partir du regroupement de plusieurs syndicats dont l'un au moins est
affilié à une organisation syndicale de salariés représentative au niveau national et interprofessionnel au 21 août 2008.
b. Syndicat non affilié à l'une de ces confédérations
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Il doit normalement être à même de faire la preuve de sa représentativité au regard des critères
définis par l'article L. 2121-1 du code du travail.
L'affiliation du syndicat à une union elle-même reconnue représentative ouvre droit pour le
salarié au bénéfice du crédit d'impôt.
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En pratique, la représentativité devra s'apprécier de la manière suivante :
- dans le secteur privé : doivent être considérés comme représentatifs les syndicats ou unions de
syndicats qui sont habilités à signer des conventions ou accords collectifs de travail, à présenter des candidats au premier tour des élections professionnelles (délégués du personnel, comités
d'entreprise ou d'établissement), à désigner des délégués syndicaux ou à constituer une section syndicale ;
- dans la fonction publique : doivent être considérés comme représentatifs les syndicats qui
siègent au sein des organismes paritaires suivants :

- conseils supérieurs de la fonction publique (d'État, territoriale, hospitalière),


- commissions administratives paritaires, comités techniques paritaires, comités d'hygiène et
de sécurité.

En cas d'hésitation sur la représentativité d'un syndicat, le service doit prendre l'attache :


- de la Direccte (Direction régionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation,
du travail et de l'emploi), en ce qui concerne les syndicats de salariés et les syndicats de salariés agricoles ;


- des services préfectoraux ou des administrations compétentes en ce qui concerne les
syndicats de fonctionnaires.

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Il n'y a pas de vérification préalable de la représentativité. La
loi n° 2008-789 du 20 août 2008 portant rénovation de la démocratie sociale et réforme du temps de travail
n'ayant pas modifié les règles de contentieux sur la représentativité, en cas de litige, c'est le tribunal d'instance qui doit être saisi et qui devra vérifier si tous les critères sont effectivement
remplis.
C. Associations professionnelles nationales de militaires concernées
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Ouvrent également droit au crédit d'impôt les cotisations versées par les personnes
mentionnées au I-A § 10 aux associations professionnelles nationales de militaires représentatives au sens des dispositions de
l'article L. 4126-8 du code de la défense.
Remarque : Ces associations ont été créées par la
loi n° 2015-917 du 28 juillet 2015 actualisant la programmation militaire pour les années 2015 à 2019 et portant
diverses dispositions concernant la défense (code de la défense, art. L. 4126-1 à code de la défense, art. L. 4126-10).
Ces organismes doivent répondre aux conditions suivantes.
1. Être une association professionnelle au sens des articles L. 4126-1 et suivants du code de la défense

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Seules les cotisations versées aux associations professionnelles nationales de militaires
relevant de l'article L. 4126-1 du code de la défense à l'article L. 4126-7 du code de la défense sont éligibles au crédit d'impôt prévu
à l'article 199 quater C du CGI.
Les associations professionnelles nationales de militaires ont pour objet de préserver et
de promouvoir les intérêts des militaires en ce qui concerne la condition militaire. Elles sont exclusivement constituées de militaires mentionnés à l'article L. 4111-2 du
code de la défense.
2. Être une association représentative au sens de l'article L. 4126-8 du code de la défense
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En application des dispositions prévues à l'article L. 4126-8 du
code de la défense, peuvent être reconnues représentatives les associations professionnelles nationales de militaires qui satisfont aux conditions suivantes :

- le respect des obligations mentionnées de l'article L. 4126-1 du
code de la défense à l'article L. 4126-7 du code de la défense ;


- la transparence financière ;


- une ancienneté minimale d'un an à compter de l'accomplissement des formalités prévues à
l'article L. 4126-5 du code de la défense ;


- une influence significative, mesurée en fonction de l'effectif des adhérents, des
cotisations perçues et de la diversité des groupes de grades, mentionnés aux 1° à 3° du I de l’article L. 4131-1 du code de la défense, représentés.

Remarque : Les conditions de représentativité, et notamment celles relatives à
la transparence financière et à l'influence de ces associations, sont précisés de l'article R. 4126-3 du code de la défense à l'article R.
4126-7 du code de la défense.
La liste des associations professionnelles nationales de militaires représentatives est fixée
et régulièrement actualisée par l'autorité administrative compétente.
II. Modalités d'application
A. Non-cumul avec la déduction des frais réels
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L'article 199 quater
C du CGI précise que le crédit d'impôt ne s'applique pas aux bénéficiaires de traitements et salaires admis à justifier de leurs frais réels.
Le salarié qui, conformément aux dispositions du cinquième alinéa du 3° de
l'article 83 du CGI, opte au titre d'une année pour la déduction du montant réel de ses frais professionnels, ne peut bénéficier au titre de cette même année du crédit
d'impôt prévu à l'article 199 quater C du CGI.
Les cotisations qu'il verse au syndicat professionnel ou à l'association professionnelle nationale
de militaires auquel il adhère sont alors prises en compte pour la détermination du montant des frais réels déductibles
(BOI-RSA-BASE-30-50-30-40 au IV § 100 à 110).
Remarque : Les choix opérés par chacun des conjoints salariés sont
indépendants. Ainsi, l'un des conjoints peut choisir le bénéfice du crédit d'impôt à raison des cotisations syndicales qu'il a versées alors que l'autre conjoint peut faire état de ses frais réels et
déduire à ce titre de son revenu salarié le montant de ses propres cotisations syndicales.
B. Montant du crédit d'impôt
1. Base de calcul du crédit d'impôt
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Le crédit d'impôt prévu à
l'article 199 quater C du CGI se calcule sur le montant des cotisations pris dans la limite de 1 % du revenu brut
désigné à l'article 83 du CGI, après déduction des cotisations et contributions mentionnées aux 1° à 2° ter de l'article 83 du CGI.
La base de calcul de l'avantage fiscal est donc constituée par le total des cotisations
effectivement versées par le salarié au cours de l'année, ou au cours de la période d'imposition en cas de modification de la situation personnelle de l'adhérent (décès).
Sont à exclure les sommes qui sont versées aux organisations syndicales ou aux associations
professionnelles nationales de militaires en plus des cotisations proprement dites (rémunération de certaines prestations déterminées par exemple).
150
Pour déterminer la limite de 1 % du revenu défini au II-B-1 § 140, il y a lieu de
tenir compte du montant des traitements, salaires, avantages en nature ou en argent, pensions et rentes viagères à titre gratuit payés à l'adhérent (à l'exclusion des revenus de même nature perçus par
les autres membres du foyer fiscal), après déduction des sommes suivantes :

- cotisations de sécurité sociale ;


- cotisations aux régimes de retraite complémentaire institués par la caisse nationale de
prévoyance de la fonction publique et par le comité de gestion des œuvres sociales des établissements hospitaliers publics ;


- cotisations ou primes versées aux organismes de retraite et de prévoyance complémentaires
auxquels le salarié est affilié à titre obligatoire ;


- contributions des salariés au régime d'assurance chômage prévues par
l'article L. 5422-9 du code du travail ;


- contribution de solidarité des fonctionnaires en faveur des travailleurs privés d'emploi.

(151)
2. Taux du crédit d'impôt
160
Le taux du crédit d’impôt est de 66 % des sommes déclarées dans la limite mentionnée au
II-B-1 § 140.
C. Imputation et restitution du crédit d'impôt
170
Le crédit d'impôt s'impute sur le montant de l'impôt sur le revenu dû au titre de l'année au cours
de laquelle les cotisations ont été versées. Cette imputation s'effectue après celle :

- des réductions d'impôt mentionnées à
l'article 199 quater B du CGI, de
l'article 199 quater F du CGI à l'article 200
bis du CGI, à l'article 200 octies du CGI et à
l'article 200 decies A du CGI ;


- des autres crédits d'impôt et des prélèvements ou retenues non libératoires dont les
modalités d'imputation sont prévues par les dispositions codifiées de l'article 199 ter du CGI à
l'article 199 quater A du CGI.

175
Le montant du crédit d'impôt n'est pas pris en compte dans le calcul du plafonnement global de
certains avantages fiscaux à l'impôt sur le revenu, prévu à l'article 200-0 A du CGI.
178
Si le crédit d'impôt excède l'impôt dû, l'excédent est restitué au contribuable.
La somme à restituer est égale, selon le cas, à l’excédent du crédit d’impôt sur le montant de
l’impôt dû par le bénéficiaire ou à la totalité du crédit d’impôt lorsque le contribuable n’est pas imposable.
La restitution est effectuée d'office, au vu de la déclaration d'ensemble des revenus n°
2042 (CERFA n° 10330), accessible en ligne sur le site
www.impots.gouv.fr, que le contribuable, même non imposable, doit nécessairement
souscrire dans le délai légal pour pouvoir bénéficier de l'avantage fiscal. Elle est effectuée par virement sur le compte bancaire ou le compte chèque postal du contribuable si l'administration a
connaissance de son identité bancaire ou postale. A défaut, elle est effectuée au moyen d'un chèque sur le Trésor.
La restitution n'est pas opérée lorsqu'elle est inférieure à 8 euros
(CGI, art. 1965 L).
III. Justifications à fournir
A. Formalisme du justificatif à détenir
180
Le bénéfice du crédit d'impôt est subordonné à la condition que le salarié dispose d'un reçu
établi par le syndicat ou par l’association professionnelle nationale de militaires. Ce justificatif doit présenter les caractéristiques suivantes :
- le nom et l'adresse complets soit :

- du syndicat qui indique son affiliation éventuelle à une fédération ou confédération
représentative. Dans le cas contraire, le syndicat mentionne, sous sa responsabilité, qu'il est représentatif au sens de l'article L.
2121-1 du code du travail,


- de l'association professionnelle nationale de militaires ;

- le montant total des cotisations payées par le salarié, le fonctionnaire ou le militaire
au cours de l'année civile ainsi que le moyen de paiement (espèces, chèque, etc.) et la date de paiement ou la mention de la périodicité de versement.
Le reçu doit être signé par toute personne habilitée par le syndicat ou l'association
professionnelle nationale de militaires à encaisser les cotisations.
190
Tout organisme ou personne qui procède à la délivrance irrégulière d'un reçu permettant à un
contribuable de bénéficier indûment du crédit d'impôt peut être redevable de la pénalité prévue à l'article 1740 A du CGI
(pour plus de précisions, il convient de se reporter au II § 100 à 150 du BOI-CF-INF-10-40-60).
(200 et 210)
B. Indications à reporter sur la déclaration
220
L’octroi de l’avantage fiscal est subordonné à l'indication du montant total des cotisations
versées sur la déclaration d'ensemble des revenus n° 2042 (CERFA n° 10330), accessible en ligne sur le site
www.impots.gouv.fr, aménagée à cet effet.
230
En revanche, afin d’éviter la divulgation d’informations concernant l'appartenance des
contribuables à une organisation syndicale ou à une association professionnelle nationale de militaire, l’obligation de mentionner l’identité des organismes bénéficiaires des versements n’est pas
exigée pour les cotisations ouvrant droit au crédit d'impôt.
C. Remise en cause du crédit d'impôt
(240)
250
Le bénéfice du crédit d’impôt est subordonné à la condition que le contribuable soit en mesure de
présenter, à la demande de l'administration fiscale, le reçu établi par le syndicat ou par l'association professionnelle nationale de militaire et, de manière générale, au fait qu'il justifie de la
réalité des versements effectués et du respect des conditions particulières propres à l'avantage fiscal.
260
Ces justificatifs devront être conservés par les contribuables jusqu’à l’expiration du délai au
cours duquel l’administration est susceptible d’exercer son droit de reprise, c’est-à-dire en principe pendant les trois années qui suivent celle au titre de laquelle l’impôt est dû.
Le défaut de justification des versements ouvrant droit au crédit d'impôt entraîne la remise
en cause de celui-ci. Cette remise en cause est notifiée selon la procédure de rectification contradictoire mentionnée aux
articles L. 55 et suivants du livre des procédures fiscales. Le supplément de droits exigible est assorti de l'intérêt de
retard et, le cas échéant, des majorations de droit dans les conditions habituelles.