Citation: 1C_18/2022 E. 4.2

4.2. S'agissant des trois abris restants, laissant indécise la question de savoir si la recourante disposait réellement d'un intérêt digne de protection à s'en plaindre, la cour cantonale s'est référée aux art. 19.1 et 20 RPPA. Elle a constaté que les abris étaient conformes à l'affectation de la zone des aménagements extérieurs et de l'aire de sortie des chevaux sur lesquelles ils sont implantés, ce que confirme l'ARE dans ses déterminations. Avec la recourante, il y a lieu de considérer qu'en dépit de la conformité aux zones concernées, par définition inconstructibles, le critère de la nécessité doit tout de même être examiné (cf. consid. 3.1.2 ci-dessus), à l'instar de ce qui se ferait pour les constructions agricoles à implanter en zone agricole. Sur ce point, la cour cantonale a précisé que les nouveaux abris permettaient d'améliorer le confort des animaux, afin que ceux-ci puissent se protéger du soleil et des intempéries, ce qui ne pouvait être reproché aux intimées et s'inscrivait dans un objectif de bonne exploitation du centre équestre. Les intimées précisent que le critère de la nécessité ne saurait faire dépendre le nombre d'abris admissibles du nombre de chevaux, un même cheval, au gré de ses déplacements, pouvant être amené à s'abriter sous différents couverts. De telles affirmations ne peuvent que partiellement être suivies: elles justifient l'implantation d'abris pour les chevaux mais ne permettent pas de s'assurer que leur nombre est limité au nécessaire. Cela étant, tel est le cas en l'espèce. On constate en effet, à la lecture des plans, que ces abris, tous limités dans leur surface maximale et situés dans des secteurs complétement distincts des autres abris prévus, sont répartis de manière homogène dans l'aire des aménagements extérieurs et l'aire de sortie des chevaux. On rappelle que le détenteur d'animaux est légalement tenu de veiller à fournir la protection nécessaire aux animaux qui ne peuvent s'adapter aux conditions météorologiques (art. 6 de l'ordonnance sur la protection des animaux du 23 avril 2008 [OPAn; RS 455.1]). Plus particulièrement, l'art. 6 al. 1 de l'ordonnance de l'OSAV sur la détention des animaux de rente et des animaux domestiques du 27 août 2008 (RS 455.110.1) prévoit que l'abri servant de protection contre les conditions météorologiques doit permettre à tous les animaux d'y trouver place en même temps. Vu la retenue que s'impose le Tribunal fédéral dans l'examen de ces circonstances locales, l'appréciation des premiers juges doit ainsi être confirmée, ces abris demeurant dans une configuration nécessaire au bien-être des chevaux et au bon fonctionnement du centre équestre, ce en conformité avec le PPA et le droit fédéral.