Citation: 2C_913/2022 E. A

A.a. Dopo l'annullamento di un primo bando di concorso da parte del Tribunale amministrativo ticinese, il 17 settembre 2021 la Repubblica e Cantone Ticino ha indetto un pubblico concorso, retto dal concordato intercantonale del 25 novembre 1994/15 marzo 2001 sugli appalti pubblici (CIAP; RL/TI 730.500) e impostato secondo la procedura libera, per l'aggiudicazione delle prestazioni di progettazione esecutiva della rete tramviaria-ferroviaria del Luganese, tappa prioritaria (foglio ufficiale del Cantone Ticino n. 167/2021 pag. 7 segg.). Il bando di concorso, prevedeva i seguenti criteri di aggiudicazione con relativi fattori di ponderazione: (a) prezzo 35 %; (b) referenze delle persone chiave 35 %; (c) organizzazione dell'offerente 10 %; (d) analisi del mandato 10 %. Successivamente, esso è stato oggetto di una rettifica, con la quale è stata segnalata l'aggiunta di una cartella di documenti sul server (foglio ufficiale n. 187/2021 pag. 7). A.b. Le condizioni d'appalto stabilivano criteri di idoneità in relazione allo studio capofila, allo studio responsabile della tecnica ferroviaria nel settore tracciato e binari (FER) nonché allo studio responsabile del genio civile nel ramo sotterraneo e galleria (GCG). Inoltre, imponevano criteri di idoneità in relazione alle persone chiave e agli specialisti (condizioni d'appalto, punto 3). Riguardo allo specialista degli impianti di manutenzione dei veicoli ferroviari (MF), i criteri d'idoneità erano definiti nel modo seguente (CI, p.to 3.2.7) : CI 3.2.7 specialista impianti di manuten-zione dei veicoli ferroviari (MF) Requisiti: Formazione: Master of Science o Bachelor iningegneria (ETH, SUP o equivalente) oppurealmeno 15 anni di attività in un'azienda ferroviaria.Esperienza professionale: min. 10 anni inquesto settore (non cumulata ai 15 sopra) Competenze specifiche: Una referenza riguardante un progetto nel quale egli abbia definito le infrastrutture interne necessarie alla manutenzione del materiale rotabile con le seguenti caratteristiche: Completato negli ultimi 20 anni o in fase di collaudoImporto degli impianti (totale) : maggiore o uguale a 500'000 CHF CI 3.2.7 specialista impianti di manuten-zione dei veicoli ferroviari (MF) Requisiti: Formazione: Master of Science o Bachelor iningegneria (ETH, SUP o equivalente) oppurealmeno 15 anni di attività in un'azienda ferroviaria.Esperienza professionale: min. 10 anni inquesto settore (non cumulata ai 15 sopra) Competenze specifiche: Una referenza riguardante un progetto nel quale egli abbia definito le infrastrutture interne necessarie alla manutenzione del materiale rotabile con le seguenti caratteristiche: Completato negli ultimi 20 anni o in fase di collaudoImporto degli impianti (totale) : maggiore o uguale a 500'000 CHF