Citation: BGE 149 IV 57 E. 2.6.1

Il est constant que A. avait d'abord envisagé le voyage de novembre 2015 comme un déplacement "semi-professionnel, semi-privé". Dans son message adressé le 17 juin 2015 à C., A., qui s'enquérait alors de la possibilité d'une invitation officielle ("via Berne"), avait ainsi déjà décrit le voyage projeté comme une "expédition en famille", tout en relevant, dans le même message, que "les contacts et échanges [allaient] bon train en matière de coopération policière". Dans ce contexte, il avait insisté, à plusieurs reprises dans la suite de ses échanges avec C. durant l'été 2015, sur la possibilité de prendre à sa charge les billets d'avion, ce que son interlocuteur ne paraît pas avoir été en mesure de lui confirmer. En tout état, le 11 septembre 2015, il avait annoncé son voyage au Président du Conseil d'Etat, le présentant comme étant de nature "semi-professionnelle/semi-privée", tout en expliquant que le déplacement serait "payé par [s]es soins" et qu'il n'y aurait "pas de frais à la charge du canton". Après que A. avait reçu l'invitation au Grand Prix le 20 septembre 2015 et qu'il l'avait formellement acceptée le 30 septembre 2015, il avait obtenu, dès le 1er octobre 2015, l'information selon laquelle, outre l'invitation au Grand Prix proprement dite, l'intégralité des coûts du voyage serait prise en charge, à savoir le vol en classe affaires, le séjour à l'hôtel H. ainsi que les déplacements sur place, et ce pour tous les participants au voyage.