Citation: 1C_613/2021 E. 4.2.2

4.2.2. Oltre alla limitazione preventiva delle emissioni, la legge prevede che il Consiglio federale fissi, mediante ordinanza, i valori limite delle immissioni per la valutazione degli effetti dannosi o molesti (art. 13 LPAmb), in modo tale che la popolazione non sia considerevolmente molestata (art. 15 LPAmb). Gli impianti esistenti che non soddisfano le prescrizioni legali devono essere risanati (art. 16 cpv. 1 LPAmb). Delle facilitazioni posso essere accordate nel singolo caso se il risanamento fosse sproporzionato, purché i valori di allarme per le immissioni foniche siano rispettati (art. 17 LPAmb, art. 14 OIF). Conformemente a queste disposizioni generali, l'art. 8 OIF disciplina le condizioni che deve rispettare un impianto fisso esistente che viene modificato: le emissioni foniche delle parti d'impianto nuove o modificate devono essere limitate nella maggior misura possibile dal punto di vista tecnico e dell'esercizio e sopportabile sotto il profilo economico (art. 8 cpv. 1 OIF), rispettivamente, in caso di modifica sostanziale, le emissioni foniche dell'intero impianto devono essere almeno limitate in modo tale da non superare i valori limite d'immissione (art. 8 cpv. 2 OIF). La modifica è sostanziale segnatamente quando occorre aspettarsi che l'impianto stesso o la maggiore sollecitazione degli impianti per il traffico esistenti provochi immissioni foniche percettibilmente più elevate (cfr. art. 8 cpv. 3 OIF). L'impossibilità di rispettare queste condizioni nel contesto di impianti pubblici o concessionati comporta un obbligo di adottare provvedimenti di isolamento acustico degli edifici esistenti (art. 10 seg. OIF). Quando l'impianto fisso esistente è già soggetto a risanamento, l'art. 18 LPAmb prevede ch'esso può essere trasformato o ampliato se viene contemporaneamente risanato (cpv. 1), le facilitazioni previste all'art. 17 LPAmb potendo essere limitate o soppresse (cpv. 2). Parimenti, le condizioni del risanamento e, dandosene il caso, la concessione di facilitazioni, devono essere rivalutate alla luce delle pertinenti disposizioni, segnatamente degli art. 13 segg. OIF (sentenza 1C_54/2019, citata, consid. 2.1.2). L'art. 18 LPAmb è concretizzato dall'art. 8 OIF (DTF 141 II 483 consid. 3.3). Oltre alle citate disposizioni che disciplinano le esigenze da rispettare per la modifica di impianti fissi esistenti, l'art. 9 OIF prevede che l'esercizio di un impianto fisso nuovo o modificato sostanzialmente non deve né comportare il superamento dei valori limite d'immissione a causa della maggiore sollecitazione di un impianto per il traffico (lett. a), né provocare, a causa della maggiore sollecitazione di un impianto per il traffico che deve essere risanato, immissioni foniche percettibilmente più elevate (lett. b). Come per l'art. 8 OIF, l'impossibilità di rispettare tali esigenze nell'ambito di impianti pubblici o concessionati impone l'adozione di provvedimenti di isolamento acustico degli edifici esistenti, conformemente all'art. 10 seg. OIF.