Citation: 1C_536/2021 E. A

A.________ est propriétaire des parcelles nos 2351, 2352 et 2357 du Registre foncier de la Commune de La Roche, secteur Le Lêche, affectées à la zone à bâtir. Le 3 septembre 2014, une convention a été signée entre la commune et différents propriétaires de parcelles sises dans ce secteur; elle visait à mettre en valeur les terrains en zone à bâtir et éviter leur dézonage compte tenu du surdimensionnement du territoire constructible communal. Pour faire suite à cette convention, A.________, d'entente avec le propriétaire de la parcelle voisine n o 2387, affectée à la zone agricole, et avec l'accord de la commune, a procédé à une régularisation des limites volontaires au sens de l'art. 106 de la loi cantonale du 2 décembre 2008 sur l'aménagement du territoire et les constructions (LATeC; RS/FR 710.1). Une bande longitudinale de 3,5 m de large, d'une surface d'environ 300 m², était détachée de la parcelle no 2387 et transférée aux parcelles nos 2351 et 2352, directement voisines, à l'est. En contrepartie, la parcelle no 2387 était agrandie d'une surface similaire, retirée à la parcelle - également voisine - no 2357 (cf. plan du verbal du 4 septembre 2018, pièce 6 du bordereau du 18 janvier 2021). Les effets de cet échange de terrains n'ont pas encore été inscrits au registre foncier. Par avis officiel du 21 septembre 2018, la commune a mis à l'enquête publique la révision générale de son plan d'affectation local (ci-après: PAL). Le 13 mai 2020, la Direction cantonale de l'aménagement, de l'environnement et des constructions (ci-après: DAEC) a approuvé les actes authentiques relatifs aux transferts convenus entre A.________ et le propriétaire de la parcelle agricole no 2387. La surface nouvellement rattachée aux fonds nos 2351 et 2352 demeurait cependant inconstructible, un changement d'affectation ne pouvant intervenir que dans le cadre de la révision du PAL. Par décision du 2 décembre 2020, la DAEC a approuvé la révision générale du PAL. Elle a notamment approuvé le dézonage d'une partie de la surface de la parcelle no 2357 - destinée à être greffée au fonds no 2387. Elle a en revanche refusé l'affectation en zone à bâtir de la bande longitudinale de 300 m² rattachée en contrepartie aux parcelles nos 2351 et 2352, considérant qu'il ne s'agissait pas d'un cas de rocade admissible. Le 18 janvier 2021, A.________ a recouru contre cette décision à la IIe Cour administrative du Tribunal cantonal de l'Etat de Fribourg. Par arrêt du 4 août 2021, la cour cantonale a partiellement admis le recours et annulé la décision de la DAEC en tant qu'elle concernait le déclassement d'une partie de la parcelle no 2357; elle l'a confirmée pour le surplus; la cause était renvoyée à la DAEC pour qu'elle réintègre formellement la partie dézonée de la parcelle no 2357 à la zone à bâtir. La bande longitudinale prévue pour être nouvellement rattachée aux fonds nos 2351 et 2352 se situait hors du territoire urbanisé; son classement en zone à bâtir contrevenait ainsi au plan directeur cantonal (ci-après: PDCant). Le dézonage d'une partie de la parcelle no 2357 ne poursuivant d'autre but qu'assurer la contrepartie de ce classement, il ne pouvait pas non plus être maintenu.