Citation: 8C_178/2020 E. A

A.a. En date du 13 avril 2011, la Commission du district de la Sarine pour l'aide et les soins à domicile a accordé à A.A.________ une indemnité forfaitaire de 25 fr. par jour pour l'assistance fournie à sa soeur impotente B.A.________, née en 1979. Leur mère, C.A.________, percevait également une indemnité pour l'aide apportée à D.A.________, soeur jumelle de B.A.________. La mère et les trois filles faisaient ménage commun à U.________. Par décisions des 8 octobre 2013 et 15 mars 2016, l'octroi de l'indemnité à A.A.________ a été confirmé ensuite de nouvelles évaluations. A.b. Par décision du 26 septembre 2018 et sur la base notamment d'une évaluation par une infirmière du 5 avril 2018, la Commission des indemnités forfaitaires du Réseau Santé de la Sarine (ci-après: la Commission) a suspendu rétroactivement le versement de l'indemnité forfaitaire à A.A.________ dès le 1er septembre 2017, au motif que celle-ci accomplissait ses études à V.________ (à l'Ecole B.________) et que par conséquent, elle ne remplissait plus les critères pour obtenir l'indemnité; la Commission demandait en outre le remboursement des montants indûment versés depuis le début de la suspension. Sur réclamation, cette décision a été confirmée par la Commission le 28 décembre 2018.