Citation: 2C_121/2023 E. 7.2.4

7.2.4. Entgegen der Auffassung der Vorinstanz (vgl. angefochtener Entscheid E. 10.4.4) musste die VK STENFO sodann bei ihrem Entscheid vom 10. März 2021 zwar den Arbeitsbericht der Nagra vom September 2020 NAB 19-15, der dem Vergleich eines Kombilagers mit zwei Einzellagern gewidmet ist, berücksichtigen. Auch wenn dieser Bericht im Hinblick auf die Erarbeitung des EP 21 erstellt wurde, das erst nach dem Entscheid der VK STENFO vom 10. März 2021 am 15. Dezember 2021 eingereicht wurde, lag er im Entscheidzeitpunkt vor und enthielt - zumindest potentiell - erhebliche Informationen für den Entscheid der VK-STENFO. Entgegen der Beschwerdeführerin ergibt sich hingegen aus diesem Bericht zwar unter verschiedenen, insbesondere Kostenaspekten eine Präferenz für ein Kombilager. Wie gerade aus der von der Beschwerdeführerin zitierten Textpassage aus dem Arbeitsbericht (Arbeitsbericht NAB 19-15, S. 54) hervorgeht, ist dieser jedoch ausdrücklich nicht sicherheitstechnischen Aspekten gewidmet, sondern behält diese ausdrücklich vor. Durch den Bericht änderte sich somit der Sachstand im Hinblick auf die vom ENSI beantragte und vom Bundesrat erlassene Auflage betreffend eine eingehende Prüfung der besonderen Sicherheitsaspekte eines Kombilagers vor dem Entscheid über die Verwirklichung von zwei Einzellagern bzw. eines Kombilagers nicht. Selbst wenn die VK STENFO diesen Bericht, was sich aufgrund ihrer Verfügung weder bejahen noch ausschliessen lässt, nicht beachtet haben sollte, würde dies daher keine Rolle spielen, da sich dadurch gegenüber der mit der Verfügung des Bundesrats geschaffenen Ausgangslage in sachverhaltlicher Hinsicht nichts änderte.