Citation: 8C_468/2022 E. A

A.a. La société anonyme A.________ (ci-après: la société) exploitait l'hôtel cinq étoiles B.________ à Genève. Cet hôtel comprend 109 chambres, dont 22 suites, un restaurant, un service traiteur, un service de restauration en chambre, cinq salons séminaires et banquets, un Bar-Lounge ainsi qu'un Spa. A.b. Le 16 mars 2020, le Conseil fédéral a qualifié la situation en Suisse en lien avec l'épidémie de coronavirus (COVID-19) de "situation extraordinaire" au sens de l'art. 7 de la loi fédérale du 28 septembre 2012 sur la lutte contre les maladies transmissibles de l'homme (Loi sur les épidémies; LEp; RS 818.101) et a pris par voie d'ordonnance une série de mesures visant à protéger la population. En particulier, à partir de cette date, il a interdit toutes les manifestations publiques ou privées, décidé la fermeture des magasins, marchés, restaurants, bars, établissements de divertissements et de loisirs à l'exception notamment des magasins d'alimentation et des établissements de santé, établi un contrôlé renforcé aux frontières et interdit partiellement l'entrée sur le sol helvétique. Dès le 11 mai 2020, les magasins et les marchés ont pu rouvrir; s'agissant des règles en matière d'entrée et de séjour en Suisse, un assouplissement n'était envisagé par le Conseil fédéral que si l'évolution de la situation épidémiologique le permettait. A.c. En raison des mesures officielles prises, la société a déposé le 16 mars 2020 deux préavis de réduction de l'horaire du travail (RHT) concernant 119 employés sur un total de 147 à un taux de 80 %. Après avoir obtenu une décision favorable de l'Office cantonal de l'emploi (ci-après: l'OCE) pour la période du 16 mars au 31 mai 2020 (décision du 31 mars 2020 corrigée le 8 avril 2020), la société a présenté le 9 mai 2020 un nouveau préavis de RHT touchant 135 employés au même taux que précédemment pour la période du 1er juin au 31 décembre 2020. A.d. Par lettre du 28 mai 2020, la société a averti l'ensemble de son personnel qu'elle envisageait de procéder à un licenciement collectif à compter du mois de juillet 2020 touchant la quasi totalité des contrats de travail, soit approximativement 130 postes sur les 141 que comptait alors l'hôtel. En conséquence, elle ouvrait une période de consultation des travailleurs jusqu'au vendredi 12 juin 2020. Dans ce délai, les collaborateurs étaient invités à faire part de toutes les propositions ou idées qui pourraient améliorer la situation, éviter les congés ou en limiter le nombre, ainsi qu'en atténuer les conséquences. Les suggestions devaient être soumises par écrit. Les raisons invoquées étaient en substance les effets catastrophiques de la crise sanitaire du COVID-19 sur l'activité et le chiffre d'affaires de l'hôtel. L'OCE a été informé parallèlement de ce projet de licenciement collectif. A.e. Saisie par le syndicat interprofessionnel de travailleuses et travailleurs (ci-après: SIT), la Chambre des relations collectives de travail de la République et canton de Genève, après avoir pris acte des difficultés économiques auxquelles l'hôtel se trouvait confronté en raison de la pandémie, a émis le 24 juin 2020 la recommandation de conclure un accord de réengagement du personnel licencié et de négocier rapidement tout autre élément susceptible d'améliorer la situation. A.f. La société a prolongé plusieurs fois le délai de consultation, fixant le terme de celle-ci au 1er juillet 2020. Afin de permettre aux collaborateurs d'élaborer d'éventuelles propositions, elle leur a communiqué des données chiffrées résumant la situation actuelle de l'établissement en comparaison à celle de l'année précédente ainsi que la confirmation de l'arrêt du projet de travaux dans l'enceinte de l'hôtel. A la demande du SIT, elle a également transmis un tableau anonymisé des données personnelles et salariales de tous les collaborateurs, tout en soulignant qu'elle estimait à 478'000 fr. par mois la masse salariale restant à sa charge si l'ensemble des employés éligibles au chômage partiel en bénéficiaient durant une éventuelle cessation complète des activités de l'hôtel. A.g. Dans un courrier du 8 juillet 2020 adressé au SIT, la société a passé en revue les propositions reçues et a procédé à un examen détaillé de leur viabilité. Après avoir exposé les raisons pour lesquelles elle estimait impossible de les mettre en place, elle a indiqué que le conseil d'administration, sur la base du constat qu'aucune solution ne pouvait être retenue pour éviter les licenciements de l'ensemble des employés ou en limiter l'impact, avait pris la décision difficile de fermer l'hôtel le 31 août 2020. Les licenciements interviendraient durant le mois de juillet 2020 et concerneraient 130 employés au total; les 11 employés restants étaient au bénéfice d'un contrat de durée déterminée ou avaient vu leur contrat résilié avant le début de la procédure de licenciement collectif; 8 employés, membres de la direction et cadres, dont la présence était nécessaire pour assurer le suivi de la résiliation des contrats du personnel et la fermeture de l'établissement, seraient licenciés dans un second temps. La société en a informé l'OCE par courrier du même jour. A.h. Le 28 août 2020, l'OCE a rendu une décision par laquelle il a refusé la demande d'indemnités en cas de RHT que la société avait déposée le 9 mai 2020. Celle-ci s'est opposée à cette décision en concluant au versement des prestations pour les mois de juin et juillet 2020. A la demande de l'OCE, elle a produit une attestation selon laquelle aucune assemblée générale n'avait eu lieu et que la décision de fermer l'hôtel avait été prise à la suite d'échanges par visioconférence entre le conseil d'administration et la direction de l'hôtel les 6 et 7 juillet 2020. Le 7 janvier 2021, l'OCE a écarté l'opposition et confirmé sa décision initiale. Il a considéré qu'au plus tard le 28 mai 2020, la société avait déjà pris la décision de fermer et de procéder à un licenciement collectif; même si la procédure de consultation était destinée à permettre aux employés de proposer d'autres solutions, cette procédure ne pouvait pas empêcher la fermeture d'un établissement décidée par un employeur.