Citation: 8C_156/2021 E. 3.2.3

3.2.3. De surcroît, lors de la deuxième lecture du projet de loi, il avait été souligné que "la logique du système des assurances sociales, aussi bien sur le plan fédéral que sur le plan cantonal, veut que les employeurs privés s'affilient à une caisse privée et que les institutions publiques s'affilient à une caisse publique", moyennant la liberté laissée aux employeurs privés qui ne peuvent pas être reçus dans les caisses privées de s'affilier également à la caisse publique. Là encore, selon les juges cantonaux, ces éléments laissaient penser que le législateur n'entendait nullement, à l'époque, englober des entités de droit privé dans le cercle des destinataires de l'affiliation obligatoire auprès de la Caisse cantonale de compensation. La discussion relative à cette disposition s'était d'ailleurs conclue sur le principe que "le public s'affilie au public, comme le privé s'affilie à une caisse privée" (BOGC/FR 1990, 3e cahier, p. 2263 ss). Cela revenait à dire que, dans le premier cas, les prestations sociales étaient financées par des cotisations issues de la masse salariale de l'Etat, alors que, dans le second cas, elles étaient financées par des sources privées, à savoir le budget propre d'une personne morale de droit privé. Le fait que des subventions publiques puissent éventuellement constituer une partie - voire la totalité - des recettes d'une telle entité n'y changeait rien.