Citation: 2C_987/2022 E. C

A.________ dépose un recours en matière de droit public devant le Tribunal fédéral. Il demande la réforme de l'arrêt du 28 octobre 2022 du Tribunal cantonal, en ce sens que son recours cantonal est déclaré recevable, le courrier du 28 juillet 2021 du Commandant de la Police cantonale vaudoise devant être qualifié de décision au sens de la législation cantonale. Subsidiairement, il requiert l'annulation de l'arrêt cantonal précité et le renvoi de la cause à l'autorité précédente pour nouvelle décision dans le sens des considérants. Plus subsidiairement, il conclut à l'annulation de l'arrêt attaqué et au renvoi de la cause devant l'autorité précédente pour complément d'instruction. Le Tribunal cantonal renonce à se déterminer sur le recours et se réfère aux considérants de l'arrêt attaqué. La Commandante de la Police cantonale vaudoise (en fonction depuis le 1er juillet 2022) renonce également à se déterminer et s'en remet à justice.