Citation: 2P.181/2002 04.02.2003 E. A

Constituée le 17 mai 1974, l'Association V.________ (ci-après citée: V.________), de siège à O.________, était une association au sens des articles 60 et suivants du Code civil qui avait pour but d'améliorer la qualité de vie des personnes handicapées et des malades psychiques et de favoriser leur autonomie. Elle a été remplacée le 11 mai 2000 par l'Association M.________. Dès 1983, différents arrangements ont été passés entre V.________ et l'Etat du Valais. Une convention du 11 juillet 1983 prévoyait notamment les clauses suivantes: "1. Engagement du personnel V.________ engage le personnel nécessaire à l'action dévolue à son service social, ci-après "service", sous réserve de l'approbation du Conseil d'Etat. (...)