Citation: 1C_543/2021 E. 8.5.3

8.5.3. Das erwähnte SIL-Objektblatt "Flughafen Zürich" statuiert in Festlegung 11 (betreffend landseitigen Verkehrsanschluss) den in Ziff. 4.5.2 des kantonalen Richtplans übernommenen Zielwert für den sog. Modalsplit, wonach im Personenverkehr der Anteil der mit dem öffentlichen Verkehr zurückgelegten Wege am gesamten landseitigen Ziel- und Quellverkehr am Flughafen bis zum Jahr 2002 auf 42 % und bis zum Jahr 2030 auf 46 % zu steigern ist. Weiter werden unter anderem die Pflichten der Flughafenbetreiberin bezüglich der Erhebung des Verkehrsaufkommens und der Verkehrsanteile umschrieben und wird ausgeführt, wie der Kanton bei Verfehlen der Zielwerte für den Modalsplit vorzugehen hat. Die entsprechenden Vorgaben sind in Ziff. 4.5.3 lit. a des kantonalen Richtplans enthalten (vgl. SIL-Objektblatt "Flughafen Zürich", Festlegung 11 in der im kommunalen und kantonalen Verfahren geltenden Fassung vom 23. August 2017; ebenso Festlegung 11 in der aktuellen Fassung vom 11. August 2021). Die Erläuterungen zu Festlegung 11 enthalten verschiedene Ausführungen zum Zielwert für den Modalsplit, etwa zu den berücksichtigten Verkehrsmitteln, den Adressaten der Zielvorgabe, den vorzunehmenden Verkehrserhebungen und allfälligen Massnahmen zur "Erhöhung des Modalsplits". In Bezug auf die von Dritten angebotenen Parkplätze ausserhalb des Flughafenperimeters wird festgehalten, die Flughafenhalterin könne den Betrieb solcher Parkplätze kaum beeinflussen. Die Eindämmung dieses Verkehrs sei nur über eine restriktive Bewilligungspraxis und Bewirtschaftungsauflagen des Kantons Zürich mit entsprechenden Vorgaben im Richtplan möglich (vgl. SIL-Objektblatt "Zürich Flughafen" in der im kommunalen und kantonalen Verfahren massgeblichen Fassung vom 23. August 2017, S. 44; im Wesentlichen gleich die aktuelle Fassung vom 11. August 2021, S. 34, wonach die Steuerung dieses [Parkplatz-]Angebots nur über Bewirtschaftungsauflagen des Kantons Zürich und eine restriktive Bewilligungspraxis in den kommunalen Baubewilligungsverfahren möglich ist).