Citation: 2C_803/2021 E. 7.2

7.2. Le spese giudiziarie seguono la soccombenza (art. 66 cpv. 1 LTF). il ricorrente verserà inoltre alle opponenti, rappresentate da un avvocato, un'indennità di fr. 7'000.-- per ripetibili della sede federale (art. 68 cpv. 1 e 2 LTF; sentenza 2C_913/2022 del 3 agosto 2023 consid. 9.2). Non vanno poste spese a carico delle autorità (art. 66 cpv. 4 LTF) né riconosciute loro ripetibili (art. 68 cpv. 3 LTF). Per questi motivi, il Tribunale federale pronuncia: