Citation: 1C_371/2022 E. 6.1

6.1. Gründe des Vertrauensschutzes können der Wiederherstellung des rechtmässigen Zustands ganz oder teilweise entgegensteht, wenn die Behörden den rechtswidrigen Zustand über Jahre hinweg duldeten, obschon ihnen die Gesetzwidrigkeit bekannt war oder sie diese bei Anwendung der gebotenen Sorgfalt hätten kennen müssen (BGE 136 II 359 E. 7.1; BGE 132 II 21 E. 6.3; BGE 107 Ia 121 E. 1c). Eine Vertrauensgrundlage wird durch behördliche Untätigkeit nur in Ausnahmefällen geschaffen (BGE 136 II 359; Urteil 1A.19/2001 vom 22. August 2001 E. 4b; ULRICH HÄFELIN/GEORG MÜLLER/FELIX UHLMANN, Allgemeines Verwaltungsrecht, 8. Aufl. 2020, N. 651).