Citation: 2C_612/2024 E. 5.4

5.4. Comme tout acte étatique, la rétrogradation doit en outre respecter le principe de la proportionnalité (aptitude, nécessité et proportionnalité au sens étroit; cf. ATF 148 II 1 consid. 2.6; arrêts 2C_382/2024 du 14 janvier 2025 consid. 4.3; 2C_723/2022 du 30 novembre 2022 consid. 4.2). Selon les circonstances, un simple avertissement, menaçant de rétrogradation, peut d'abord être envisagé comme moyen moins incisif (cf. ATF 148 II 1 consid. 2.6; arrêts C_382/2024 du 14 janvier 2025 consid. 4.3; 2C_723/2022 du 30 novembre 2022 consid. 4.2).