Citation: 1C_310/2024 E. 2.1

2.1. Die Vorinstanz argumentiert, das Standortdatenblatt der strittigen Mobilfunkanlage vom 5. Juli 2021, welches sowohl der Baubewilligung vom 10. Dezember 2021 als auch dem Wiedererwägungsbeschluss vom 23. Februar 2022 zugrunde lag, enthalte keine Angaben zu einem Korrekturfaktor. Im Standortdatenblatt seien der adaptive Betrieb und die Anzahl Sub-Arrays ausgewiesen, womit jedoch lediglich die Antennen als adaptiv gekennzeichnet worden seien. Ein adaptiver Betrieb setze nicht zwingend die Anwendung eines Korrekturfaktors voraus. Die Anwendung des Korrekturfaktors müsse im Baugesuch beziehungsweise im Standortdatenblatt ausgewiesen werden. Ohne Deklaration des Korrekturfaktors müsse schon allein aus Rechtssicherheitsgründen davon ausgegangen werden, dass sich das ursprüngliche Baugesuch auf einen adaptiven Betrieb ohne Anwendung des Korrekturfaktors beziehe. Demgemäss sei die Anwendung des Korrekturfaktors nicht Bestandteil der Baubewilligung vom 10. Dezember 2021 gewesen. Die strittige Mobilfunkantenne sei im Rahmen des Worst-Case-Szenarios betrieben worden und die Anwendung des Korrekturfaktors bedürfe daher eines Baubewilligungsverfahrens. Der Wiedererwägungsbeschluss vom 23. Februar 2022 genüge unter formellen Aspekten nicht, um den Korrekturfaktor zu aktivieren. So sehe der Anhang 1 Ziffer 63 Abs. 4 der Verordnung über den Schutz vor nichtionisierender Strahlung (NISV; SR 814.710) vor, dass wenn bei bestehenden adaptiven Sendeantennen ein Korrekturfaktor KAA angewendet werde, der Inhaber der Anlage der zuständigen Behörde ein aktualisiertes Standortdatenblatt einzureichen habe, das in einem ordentlichen Baubewilligungsverfahren zu bewilligen sei. Der Wiedererwägungsbeschluss vom 23. Februar 2022 beziehe sich jedoch noch auf das alte Standortdatenblatt, welches den adaptiven Betrieb ohne Korrekturfaktor dokumentiere. Deshalb könne die Wiedererwägung kein formell genügendes Baubewilligungsverfahren für die Anwendung des Korrekturfaktors ersetzen, mangle es doch bereits an den massgebenden Unterlagen, welche für eine Prüfung im ordentlichen Baubewilligungsverfahren notwendig gewesen wären. Demgemäss dürfe der Korrekturfaktor weiterhin nicht ohne ordentliches Baubewilligungsverfahren aktiviert werden.