Citation: 2C_80/2014 E. 5

Die Beschwerdegegnerin vertritt im Wesentlichen die Auffassung der Vorinstanz. Dabei verkennt sie, dass es sich bei den vorbehaltenen Normen nicht um einen Einzelfallentscheid handelt, ob Wettbewerb faktisch besteht (siehe oben E. 2.2.7, 4.2.2). In diesem Zusammenhang geht sie implizit von einem "Soll-Wettbewerb" aus, der mit dem Erlass der heilmittelrechtlichen Vorschriften nicht mehr erreicht werde. Festzuhalten ist diesbezüglich aber, dass der durch den Gesetzgeber vorgesehene Restwettbewerb immer noch Wettbewerb darstellt, der den Vorschriften des KG unterliegt. Ob schliesslich in den Einzelfällen Wettbewerb besteht, ist im Rahmen des 2. Kapitels zu prüfen. Schliesslich verkennt sie auch den Unterschied zwischen Normkollision und positiver Normenkonkurrenz bzw. Normenkumulation.