Citation: 1C_74/2023 E. B

Mit Eingabe vom 16. Februar 2023 gelangt A.________ an das Bundesgericht. Er beantragt sinngemäss die Aufhebung des angefochtenen Entscheids und die Neubeurteilung der Kostenfolgen im kantonalen Verfahren. In verfahrensrechtlicher Hinsicht ersucht er um unentgeltliche Rechtspflege. Das Verwaltungsgericht beantragt die Abweisung der Beschwerde, soweit darauf einzutreten sei. Die Direktion verzichtet auf eine Vernehmlassung. Die Burgergemeinde schliesst auf Abweisung der Beschwerde. Der Beschwerdeführer hat repliziert.