Citation: 1C_281/2021 E. 4.2

4.2. En matière de protection des eaux, la Confédération dispose d'une compétence législative globale (art. 76 al. 3 Cst; MARTI, inDie Schweizerische Bundesverfassung, St. Galler Kommentar, 3e éd. 2014, no 19 ad art. 76 Cst.; PASCAL MAHON, in Petit Commentaire de la Constitution fédérale, 2003, no 11 s. ad art. 76 Cst.). La Confédération a fait usage de cette compétence en édictant, entre autres, la LEaux. La sauvegarde de la qualité des eaux, principe consacré par le droit de la protection des eaux, fait partie de la réglementation fédérale exhaustive et ne laisse aucune place aux dispositions complémentaires ou plus rigoureuses du droit cantonal (arrêt 1C_390/2008 du 15 juin 2009 consid. 2.3; cf. également POLTIER/LARGEY, in Commentaire romand, Constitution fédérale, 2021, no 39 ad art. 76 Cst.; HETTICH/TSCHUMI, in Commentaire de la loi sur la protection des eaux et de la loi sur l'aménagement des cours d'eau, 2016, no 6 ad art. 6 LEaux). Il en va de même en ce qui concerne l'application des lois; les standards exigés en pratique relatifs à la protection qualitative des eaux doivent être uniformes au niveau fédéral (arrêt 1C_390/2008 du 15 juin 2008 consid. 2.3). Cela étant, les cantons, qui disposent d'une compétence d'exécution en la matière, doivent prendre toutes les mesures nécessaires à la réalisation de la LEaux (cf. art. 45 LEaux; HETTICH/JANSEN/NORER, in Commentaire de la loi sur la protection des eaux et de la loi sur l'aménagement des cours d'eau, 2016, no 17 ad Einleitung; RUCH, in Commentaire de la loi sur la protection des eaux et de la loi sur l'aménagement des cours d'eau, 2016, no 4 ad art. 45 LEaux), respectivement veiller à ce que les normes qu'ils adoptent tendent à une exécution efficace du droit fédéral (cf. RUCH, op. cit., no 7 ad art. 45 LEaux). Par ailleurs, lorsque les autorités cantonales bénéficient d'un pouvoir d'appréciation pour déterminer les mesures nécessaires, elles sont également tenues à respecter le principe de proportionnalité (cf. arrêt 1C_62/2014 du 15 juin 2015 consid. 9.1).