Citation: 1C_543/2021 E. 8.7.2

8.7.2. Die bezüglich des Flughafenareals geltenden emissionsbegrenzenden Massnahmen, welche ohne raumplanerische Gesamtbetrachtung der Parkierungsanlagen für Flughafenbenützer in der Region unterlaufen werden könnten, liegen im öffentlichen Interesse gemäss Art. 36 Abs. 2 BV. Dasselbe gilt für die zur Gewährleistung dieser Massnahmen gebotene raumplanerische Gesamtbetrachtung. Damit besteht grundsätzlich auch an den Richtplanvorbehalten gemäss Ziff. 4.5.3 lit. c des kantonalen Richtplans und Ziff. 4.6.1 lit. c des Regionalen Richtplans Glattal, welche nebst den erwähnten weiteren verkehrsplanerischen Mitteln des SIL-Objektblatts "Flughafen Zürich" und des kantonalen Richtplans diese raumplanerische Gesamtbetrachtung bezwecken, ein entsprechendes öffentliches Interesse. Gleiches gilt für Art. 12.3 Abs. 2 BZO, der diesen Richtplanvorbehalten dem Gehalt nach Rechnung trägt, auch wenn er ihnen zeitlich vorging. Die gebotene raumplanerische Gesamtbetrachtung ruft aufgrund der Vorgaben auf Bundesebene im SIL-Objektblatt Flughafen "Zürich Flughafen", der auch kantonalen und regionalen Bedeutung der Frage sowie des damit einhergehenden Abstimmungsbedarfs im Weiteren nach einer Regelung im kantonalen Richtplan. Das Bestehen der diesbezüglichen Regelung in diesem Plan steht somit im Einklang mit Art. 8 Abs. 1 RPG. Angesichts der gegebenen Umstände und in Berücksichtigung des den Kantonen bei der Bestimmung der Richtplaninhalte zukommenden grossen Spielraums ist dabei nicht zu beanstanden, dass diese Regelung für Off-Airport-Parkierungsanlagen eine Grundlage im regionalen Richtplan als erforderlich erachtet und in Ziff. 4.5.3 lit. c einen entsprechenden Vorbehalt formuliert (vgl. vorne E. 8.4). Unter diesem Gesichtswinkel besteht an diesem Richtplanvorbehalt damit auch ein öffentliches Interesse. Mit Blick darauf gilt dasselbe für den Richtplanvorbehalt gemäss Ziff. 4.6.1 lit. c des Regionalen Richtplans Glattal, der ebenfalls kein Bundesrecht verletzt, sowie für Art. 12.3 Abs. 2 BZO. Unter diesen Umständen ist unabhängig davon, ob für Off-Airport-Parkierungsanlagen eine Richtplanpflicht gemäss Art. 8 Abs. 2 RPG im Sinne der vorinstanzlichen Erwägungen besteht, mithin solche Anlagen in ihrer Gesamtheit einem unter diese Bestimmung fallenden Vorhaben gleichzusetzen sind, ein öffentliches Interesse gemäss Art. 36 Abs. 2 BV an den beiden erwähnten Richtplanvorbehalten sowie an Art. 12.3 Abs. 2 BZO zu bejahen.