Citation: 9C_112/2024 E. B

B.a. Pferdesportveranstaltungen, die Swiss Equestrian unterstehen, werden durch Swiss Equestrian selbst, aber auch von einzelnen Veranstaltern ausgeschrieben, organisiert und durchgeführt. Diese Veranstalter gehören jeweils einem Regional-, Fach- oder Zuchtverband an, welche ihrerseits Mitglied bei Swiss Equestrian sind. Swiss Equestrian erbringt im Zusammenhang mit der Durchführung der Pferdesportveranstaltungen namentlich verschiedene administrative Leistungen wie Aufschaltung der Ausschreibung im Internet, Bulletin oder Jahreskalender, Bereitstellung des Online-Nennsystems (ONS), Inkasso und Abrechnung. B.b. B.b.a. Für die Teilnahme an Pferdesportveranstaltungen, welche Swiss Equestrian unterstehen, sind die teilnehmenden Sportlerinnen und Sportler verpflichtet, ein sog. Nenngeld zu bezahlen, damit ein Pferd für eine Prüfung als gemeldet gilt und die Sportlerin bzw. der Sportler an der Prüfung startberechtigt ist. Bis Ende 2016 hatten Sporttreibende die Möglichkeit, sich direkt beim Veranstalter oder online bei Swiss Equestrian anzumelden und das Nenngeld zu entrichten. Seit 1. Januar 2017 sind Anmeldungen nur noch über das ONS von Swiss Equestrian möglich und die Bezahlung erfolgt auch nur noch an Swiss Equestrian. B.b.b. Reglementarische Grundlage für die Durchführung von Pferdesportveranstaltungen bildet das Generalreglement 2007 (im hier massgebenden Stand vom 1. Januar 2012 bzw. 2015 bzw. 2016). Das Generalreglement 2007 legt fest, dass Nenngeld der Betrag ist, der bezahlt werden muss, damit ein Pferd für eine Prüfung als gemeldet gilt. Im Nenngeld sind die Gebühren und Durchführungsrechte gemäss Gebührenordnung von Swiss Equestrian enthalten (vgl. Generalreglement Ziff. 4.8). Die Gebühren setzen sich wie folgt zusammen: - Basisfranken pro Nennung von Fr. 1.60; - Sportfranken pro Nennung von Fr. 3.40 (ab 1. Januar 2017; bis zum 31. Dezember 2016 Fr. 1.80); - Teilnahmegebühr pro Nennung von Fr. 1.80 (bis 31. Dezember 2016; per 1. Januar 2017 wurde die Teilnahmegebühr in den Sportfranken integriert); - Veranstalterfranken von maximal Fr. 10.- pro Nennung (die genaue Höhe kann vom Veranstalter bestimmt werden). Basisfranken, Sportfranken und Teilnahmegebühr (bzw. ab 1. Januar 2017 nur noch Sportfranken) werden als Veranstaltungsgebühren bezeichnet. Seit 1. Januar 2017 erhebt Swiss Equestrian zudem eine sog. Veranstalterpauschale von 2.5 % des Nenngelds, welche die vormals separaten Gebühren für verschiedene Dienstleistungen von Swiss Equestrian an den Veranstalter im Zusammenhang mit der Durchführung der Pferdesportveranstaltungen ersetzt. Das von Pferdesportlerinnen bzw. Pferdesportlern zu entrichtende Nenngeld als Gesamtbetrag setzt sich somit betragsmässig wie folgt zusammen: - Sogenanntes "Nenngeld (min.) ", dessen Höhe der Veranstalter bestimmt und das in erster Linie der Finanzierung des Preisgelds dient; - Veranstalterfranken von max. Fr. 10.-; - Veranstaltungsgebühren (Basisfranken, Sportfranken, Teilnahmegebühr [bis 31. Dezember 2016]) sowie Veranstalterpauschale (ab 1. Januar 2017). B.b.c. Nach Ablauf des Nennschlusses erstellt Swiss Equestrian dem Veranstalter eine Zwischenabrechnung und zahlt ihm basierend auf den über ONS erfolgten Nennungen einen Betrag in Höhe des Nenngelds abzüglich der separat aufgeführten Veranstaltungsgebühren (inkl. Veranstalterpauschale). Nach Abschluss der Veranstaltung erstellt Swiss Equestrian sodann dem Veranstalter eine Schlussabrechnung, in der allfällige Nachnennungen berücksichtigt werden. Von den Veranstaltungsgebühren überweist Swiss Equestrian den Basisfranken nach Abzug einer Inkassokommission von 5 % an die angeschlossenen Regional- und Kantonalverbände mit der Auflage, dass diese den Betrag für die Finanzierung der Grund- und Basisausbildung einsetzen. Den Sportfranken (und bis 31. Dezember 2016 die Teilnahmegebühr) verwendet Swiss Equestrian zur Finanzierung des Elitesports und die Ausbildung der Offiziellen (vgl. Reglement für den Sportfranken). Die Veranstalterpauschale verbleibt bei Swiss Equestrian. Für das gesamte von den Pferdesportlerinnen und Pferdesportlern für die Teilnahme an einer Swiss Equestrian unterstehenden Pferdesportveranstaltung zu bezahlende Nenngeld ergibt sich folgende Aufteilung: Bezeichnung Betrag in Fr. Verteilung Verwendung Ver- an- stal- tungs- ge büh- ren Basisfranken 1.60 Swiss Equestrian (5% Inkasso- kommission, 95% an Regional- verbände weitergeleitet) Grund- und Basisausbildung Sportfranken 1.60 (bzw. ab 1.1.2017 Fr. 3.40) Swiss Equestrian Förderung des Elitesports sowie der Ausbildung von Offiziellen Teilnahmegebühr 1.80 (bis 31.12.2016) Swiss Equestrian Förderung des Elitesports sowie der Ausbildung von Offiziellen Veranstalterpauschale 2.5 % Nenngeld Swiss Equestrian nicht zweckgebunden Veranstalterfranken vom Veranstalter bestimmt max. Fr. 10.- Veranstalter nicht zweckgebunden Nenngeld min. vom Veranstalter bestimmt Veranstalter Finanzierung Preisgelder Bezeichnung Betrag in Fr. Verteilung Verwendung Ver- an- stal- tungs- ge büh- ren Basisfranken