Citation: 1P.555/1999 27.01.2000 E. A

A.- Le 10 juin 1993, le Grand Conseil de la Répu- blique et canton de Genève (ci-après: le Grand Conseil) a adopté la loi sur l'aéroport international de Genève (LAIG), qui est entrée en vigueur le 1er janvier 1994. L'art. 1 al. 1 LAIG dispose que la gestion et l'exploitation de l'aéro- port sont confiées, dans les limites de la concession fédé- rale, à un établissement de droit public appelé "Aéroport international de Genève". Auparavant, cet aéroport était ex- ploité directement par l'Etat de Genève, au bénéfice d'une concession fédérale du 20 novembre 1951; il était ainsi in- tégré à l'administration cantonale. L'établissement public précité (ci-après: l'éta- blissement) est autonome et il jouit de la pleine personna- lité juridique, aux termes de l'art. 1 al. 2 LAIG. Il a pour mission de gérer et d'exploiter l'aéroport et ses installa- tions en offrant, au meilleur coût, les conditions optimales de sécurité, d'efficacité et de confort pour ses utilisa- teurs (art. 2 al. 1 LAIG); il doit concourir au développe- ment de la vie économique, sociale et culturelle et tenir compte des intérêts généraux du pays, du canton et de la ré- gion ainsi que des objectifs de la protection de l'environ- nement (art. 2 al. 2 LAIG). La loi définit ses organes (art. 6 ss LAIG); l'organe suprême est le conseil d'administra- tion, dont la majorité des membres sont désignés par le Grand Conseil et le Conseil d'Etat (art. 7 LAIG). L'établis- sement est placé sous la "haute surveillance et le contrôle" du Conseil d'Etat, qui approuve son budget et ses comptes (art. 5 LAIG). L'art. 4 al. 1 LAIG prévoit que les immeubles de l'aéroport (terrains et constructions) demeurent la proprié- té de l'Etat de Genève, qui les met à la disposition de l'établissement en vue de son activité. L'art. 36 al. 1 LAIG, intitulé "Charges financières", dispose ce qui suit dans sa teneur d'origine: "En contrepartie de la mise à disposition par l'Etat des biens immobiliers et équipements lui apparte- nant en vue de l'exploitation de l'aéroport, l'éta- blissement assume la charge des frais financiers, soit les intérêts et amortissements encourus par l'Etat à leur sujet." Enfin, dans les dispositions transitoires, la loi traite à son art. 40 du "transfert des droits et obliga- tions" dans les termes suivants: "A l'exception de sa qualité de propriétaire immobi- lier dans le périmètre aéroportuaire, l'ensemble des droits et obligations de l'Etat de Genève rela- tifs à l'aéroport tels que notamment contrats, ta- rifs et taxes à percevoir ou à payer, sont transfé- rés de plein droit à l'établissement au moment de l'entrée en vigueur de la présente loi." Le transfert de la concession fédérale à l'établis- sement "Aéroport international de Genève" a été décidé le 21 décembre 1993.