Citation: 2C_287/2023 E. B

B.a. La Commission de surveillance a instruit la cause. A.________ a fourni le dossier médical original de C.________, qui était extrêmement succinct, qu'elle avait complété en date du 29 août 2016, puis du 18 avril 2019 pour les besoins de la cause. Il en ressortait que, lors de la première consultation du 9 décembre 2014, la vétérinaire avait détecté un kyste ou lipome sur le poitrail; selon le complément de l'anamnèse du 18 avril 2019, l'excision pour histologie aurait été recommandée, ainsi que la stérilisation en cas de dérèglement des chaleurs ou d'apparition d'autres masses; le 26 février 2015, elle avait constaté plusieurs nodules dans la chaîne mammaire, puis, le 13 avril 2016, l'augmentation de la taille d'un des nodules et, le 6 juin 2016, la présence d'une nouvelle masse dans la cuisse gauche; le complément du 18 avril 2019 mentionne que la chienne était "déréglée et déjà en pro-oestrus" (phase folliculaire ovarienne). A.________ a procédé à l'ovario-hystérectomie sans exérèse des masses, en date du 8 juin 2016. Les suppléments du dossier médical des 29 août 2016 et 18 avril 2019 mentionnent que des complications étaient survenues durant l'intervention mais leur nature ne sont pas spécifiées. La Commission de surveillance a infligé une amende de 2'000 fr. à A.________, par décision du 10 octobre 2022. Selon cette autorité, la vétérinaire avait manqué à son devoir d'information, en omettant de fournir des renseignements complets à B.________ au sujet de la stérilisation et des risques d'une telle intervention. Elle avait également violé les règles de l'art en procédant à l'ovario-hystérectomie (retrait des ovaires et de l'utérus) sans exérèse des masses, en opérant alors que la chienne était en pro-oestrus (avant ses chaleurs) et en négligeant de réaliser un bilan d'extension, ainsi qu'un bilan sanguin préopératoire. Finalement, A.________ n'avait pas agi avec la diligence requise par les circonstances dans le suivi post-opératoire de la chienne, alors que B.________ l'avait alertée à plusieurs reprises sur les problèmes de C.________, notamment l'incontinence.