Citation: 1C_355/2023 E. 2.3

2.3. Ziel der Planungszone der Gemeinde Surses ist die Reduktion der Fläche der Wohn-, Misch- und Zentrumszonen (WMZ). Entgegen den Aussagen der Beschwerdeführenden handelt es sich bei der von der Teilrevision betroffenen Hotelzone B nicht um eine solche WMZ-Zone. Die Grösse der Hotelzone B steht nicht in einer direkten Abhängigkeit zur Bevölkerungsentwicklung in den nächsten 15 Jahren. Daher zielen die Hinweise der Beschwerdeführenden bezüglich der zu erwartenden, abnehmenden Bevölkerungszahl in der Gemeinde Surses ins Leere. Die vorgesehenen Änderungen betreffen zudem die Ausnützungsmöglichkeiten der Hotelzone B. Es ist nicht ersichtlich, wie diese Regelungen die Reduktion der WMZ-Flächen erschweren oder dieser gar entgegenstehen könnten. Anders als die Beschwerdeführenden darlegen, führt der Grundsatz der Planbeständigkeit auch nicht dazu, dass im Baubewilligungsverfahren einem konkreten Bauprojekt nicht mehr entgegengehalten werden könnte, die betroffene Bauparzelle müsse im Rahmen der Totalrevision der kommunalen Ortsplanung allenfalls aus-/umgezont werden. Mit der vorgesehenen Teilrevision werden vielmehr ausschliesslich einzelne untergeordnete Normen des Baugesetzes geändert. Die Planbeständigkeit verlangt daher vorliegend, dass die geänderten Bestimmungen des Baugesetzes beibehalten werden, nicht jedoch, dass die von den neuen Bauvorschriften betroffenen Zonen in ihrer heutigen, konkreten Lage und in ihrem Umfang geschützt bleiben. Diese Wirkung unterscheidet sich namentlich von einem projektbezogenen Sondernutzungsplan, bei welchem die Normen bereits parzellenbezogen erlassen werden. Insofern ist die Wirkung dieser Teilrevision beschränkt und steht entgegen den Aussagen der Beschwerdeführenden in ihrer Abstraktheit auch nicht der anstehenden Gesamtrevision der Ortsplanung entgegen.