Citation: 8C_1045/2008 04.06.2009 E. 4

4.1 Devant les premiers juges, S.________ a déclaré qu'elle était sûre d'avoir déposé le formulaire IPA avec le reste de son dossier au guichet de l'office le 7 février 2008. Elle s'en rappelait bien car ce formulaire avait la couleur jaune. Comme elle avait fait l'objet d'une décision de suspension par cet office - contre laquelle elle s'était opposée -, elle ne s'était plus préoccupée de son indemnisation avant d'avoir reçu la décision sur opposition annulant cette suspension. Elle avait ensuite pris contact avec la caisse. Apprenant par celle-ci que le formulaire IPA manquait dans son dossier, elle avait immédiatement renvoyé ce document le 16 mai 2008. Enfin, elle précisait savoir par d'autres personnes qu'il arrivait à l'administration de perdre des documents qui lui avaient été remis par les assurés. 4.2 La juridiction cantonale a considéré que les explications de S.________ au sujet de la remise, au guichet de l'office, du formulaire IPA étaient convaincantes, quand bien même la prénommée n'avait pas été en mesure d'en apporter la preuve. Les circonstances invoquées justifiaient qu'il ne soit pas fait application des conséquences négatives découlant de l'art. 20 al. 3 LACI en relation avec l'art. 29 OACI. Au surplus, en l'absence dudit document, la caisse aurait dû accorder à l'assurée un délai convenable pour compléter son dossier en vertu de l'art. 29 al. 3 OACI. 4.3 Pour la recourante, les premiers juges ont méconnu tant la portée de l'art. 29 al. 3 OACI que celle de la règle de la vraisemblance prépondérante applicable à l'établissement des faits en matière d'assurance sociale. Prenant appui sur la jurisprudence, d'après laquelle un délai supplémentaire ne doit être accordé que pour compléter les premiers documents et non pour pallier leur absence, elle estime qu'elle n'avait pas à avertir l'assurée du fait que le formulaire IPA ne figurait pas parmi les documents déposés. Il fallait également dissocier les démarches que l'administration était tenue d'effectuer pour constituer le dossier du demandeur de prestations, de ce qu'il incombait à celui-ci de faire pour exercer son droit au chômage (notamment déposer le formulaire IPA) et qui relevait de sa seule responsabilité.