Citation: 1C_450/2021 E. A

A.a. Die Bahnstrecke zwischen Uerikon am Zürichsee und Bauma wurde in den Jahren 1899 bis 1901 von der Eisenbahngesellschaft Uerikon-Bauma-Bahn (UeBB) erbaut, welche anschliessend als private Betreiberin auftrat. Im Jahr 1947 wurde die Strecke Hinwil - Bauma elektrifiziert und der Betrieb dieses Teilstücks durch die Schweizerischen Bundesbahnen (SBB) übernommen. Der Betrieb wurde im Jahr 1969 mangels Wirtschaftlichkeit eingestellt. In der Folge kam der Eisenbahnverkehr auf der Strecke Bauma - Bäretswil vollständig zum Erliegen, währenddessen auf der Strecke Hinwil - Bäretswil der Güterverkehr auf der Schiene weiter bestand. Der 1969 gegründete Dampfbahn-Verein Zürcher Oberland (DVZO) betreibt seit 1978 eine Museumsdampfbahn auf dem erhalten gebliebenen Abschnitt zwischen Hinwil und Bauma (zur Geschichte, vgl. <https://dvzo.ch/entdecken/#geschichte> [besucht am 5. Oktober 2022]). Bisher wurden während der Saison jeweils zwei Fahrsonntage pro Monat mit je sechs Dampf-Kurspaaren durchgeführt. A.b. Das Eidgenössische Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK) verlieh dem DVZO mit Verfügung vom 30. März 2000 die Konzession Nr. 605 für die regelmässige und gewerbsmässige Personenbeförderung mit historischen Eisenbahnfahrzeugen auf der Linie Nr. 742 Hinwil - Bäretswil - Bauma, jeweils für die Zeit vom 1. Mai bis zum 31. Oktober. Die Konzession war bis ins Jahr 2009 gültig. A.c. Im gleichen Jahr erteilte der Bundesrat mit Beschluss vom 13. Juni 2000 dem DVZO die Eisenbahninfrastruktur-Konzession für die Strecke Bäretswil - Bauma mit sofortiger Wirkung bis zum Fahrplanwechsel im Jahr 2050. Die Traktion erfolgt gemäss Konzessionsverfügung mit Dampf und elektrisch und der Netzzugang muss nur soweit gewährleistet werden, als dem DVZO daraus keine ungedeckten Kosten entstehen. Auf die Auferlegung einer Betriebspflicht wurde verzichtet, da die Anlage ausschliesslich dem Ausflugsverkehr diente. A.d. Mit Verfügung vom 28. April 2010 erneuerte das Bundesamt für Verkehr (BAV) die Personenbeförderungskonzession Nr. 605 bis zum 31. Oktober 2019, gültig wiederum jeweils vom 1. Mai bis 31. Oktober. A.e. Mit Verfügung vom 18. Dezember 2018 übertrug das UVEK mit dem Einverständnis des DVZO die Eisenbahninfrastruktur-Konzession für die Strecke Bäretswil - Bauma per 1. Januar 2019 auf die B.________ AG, welche seit dem 1. September 2018 bereits Inhaberin der Eisenbahninfrastruktur-Konzession für die Strecke Hinwil - Bäretswil ist. A.f. Am 8. Juli 2019 ersuchte der DVZO das BAV für den Zeitraum vom 4. September 2020 bis 31. Oktober 2029 um Erteilung einer Konzession für historische Busfahrten für die Linie Nr. 877 (Wetzikon - Hinwil - Bäretswil - Bettswil - Ghöch - Gibswil - Fischenthal - Hulftegg - Steg - Bauma) für die Monate September bis Oktober (sechs Wochen täglicher Betrieb mit zwei Kurspaaren). Gleichzeitig beantragte er die Erneuerung der Personenbeförderungskonzession Nr. 605 für historische Eisenbahnfahrten auf der Linie Nr. 742 (Hinwil - Ettenhausen-Emmetschloo - Bäretswil - Neuthal - Bauma), wobei der Fahrplan in den Monaten September und Oktober verdichtet werden sollte (von Mai bis August: zwei Fahrsonntage pro Monat mit je sechs Dampf-Kurspaaren [wie bis anhin] sowie [neu] von September bis Oktober: sechs Wochen täglicher Betrieb mit drei Elektro-Kurspaaren von Montag bis Donnerstag und je drei Dampf- und Elektro-Kurspaaren von Freitag bis Sonntag). Dabei soll die Erweiterung auf den täglichen Fahrbetrieb in den Herbstmonaten einen einjährigen Pilotversuch darstellen, welcher nach Möglichkeit weitergeführt und nur bei deutlich mangelnder Wirtschaftlichkeit wieder eingestellt würde. A.g. Mit Verfügung vom 17. Januar 2019 (recte: 2020) erteilte das BAV nach Durchführung einer Anhörung im Sinne von Art. 13 der Verordnung vom 4. November 2009 über die Personenbeförderung (VPB; SR 754.11) die ersuchte Konzession für die Personenbeförderung mit historischen Bussen auf der Linie Nr. 877 (ab 4. September 2020 bis 31. Oktober 2029; Saisonbetrieb: Gültig jeweils maximal während den Monaten Mai bis Oktober; Dispositiv-Ziffer 1) und erneuerte die Personenbeförderungskonzession Nr. 605 auf der Linie Nr. 742 (ab 1. November 2019 bis 31. Oktober 2029; Saisonbetrieb: Gültig jeweils maximal während den Monaten Mai bis Oktober; Dispositiv-Ziffer 2).