Citation: 2C_1020/2022 E. C

Agissant par la voie du recours en matière de droit public, A.________ demande au Tribunal fédéral, sous suite de frais et dépens, de réformer l'arrêt du 9 novembre 2022 du Tribunal cantonal en ce sens que la décision de l'Etablissement cantonal du 22 mars 2022 est annulée; subsidiairement, de réformer l'arrêt attaqué en ce sens que la décision de l'Etablissement cantonal est annulée et que la cause lui est renvoyée pour complément d'instruction et nouvelle décision, la cause devant également être renvoyée au Tribunal cantonal pour qu'il statue à nouveau sur les frais et dépens de la procédure cantonale. Le Tribunal cantonal se réfère aux considérants de l'arrêt attaqué. L'Etablissement cantonal formule des observations et conclut au rejet du recours. Invitées à se déterminer, les Municipalités de U.________, de V.________ et de W.________ n'ont pas réagi. Le recourant renonce à répliquer.