По расчетам общественной организации Деловая Россия , в 2012 году по делам, оспоренным в судах, доля дел против малого и среднего бизнеса составила 56%, а по делам, до суда не дошедшим – свыше 80% . По мнению некоторых экспертов, активность ФАС против субъектов малого и среднего предпринимательства препятствует, а не содействует развитию конкуренции . Критики также отмечают низкую экономическую значимость некоторых дел: например, сговор ИП Автономовой Е.В. и ИП Кошечкина И.С. в виде установления одинаковой цены за прокат надувных батутов, картель поставщика продуктов питания ООО Юдана и ИП Федоровским А.Е. и ИП Чалым В.Е. и другие дела . Турфирма из Барнаула названа монополистом по собственному ИТ-продукту, кинотеатр - монополистом на рынке попкорна в границах торгового центра в Новосибирске. Десятки дел возбуждены ФАС России против ТСЖ- монополистов в границах собственного чердака. Против предпринимателя из Элисты Мамоненковой возбуждено дело о картеле за то, что она попросила другого предпринимателя (конкурента- по мнению ФАС) заменить её сломавшуюся Газель в тот день, когда машина находилась в ремонте. 4 таксиста, за повышение цен на 20 руб. в Рубцовске в канун Нового года, супруги фермеры из Ставрополья за картель (между мужем и женой) на торгах по аренде никому не нужного земельного участка, и сотни других. Некоторые эксперты отмечали, что в российском законодательстве отсутствуют нормы, предоставляющие иммунитет от антимонопольного регулирования для малого и среднего бизнеса . Это привело к тому, что резко выросла доля антимонопольных дел, отмененных судом по малозначительности – с 3% до 8%. Индивидуальный предприниматель Гареев и ООО Флагман-Восток (Хабаровский край) оштрафованы за сговор по установлению цены продажи бензина, на основании того, что издержки разные, а цены отличаются не более чем на 80 коп. за литр. Индивидуальный предприниматель Стеклянников С.В признан занимающим доминирующее положение на рынке услуг по ветеринарно-санитарной обработке транспортных средств в г. Магадан и оштрафован за установление монопольно высоких цен. За 5 месяцев заработал 160, а потратил 90 тыс. руб., то есть монопольная прибыль составила 14 тыс. руб. ежемесячно . ИП Метелева, (г. Сыктывкар), занимавшаяся продажей стойкой крем-краски для волос на 17 кв. м. арендуемой площади, обвинена ФАС России в заключении вертикального соглашения за реализацию стойкой крем-краски для волос . О необходимости прекратить антимонопольное преследование МСП (равно как и компаний с небольшими долями рынка) неоднократно отмечалось Правительством РФ (Поручения от 04.07.2013 № ДМ-П13-4698 (п.9 и 10) , №ДМ-П36-4825 от 30.06.2014 , №АД-П13-4090 и др.), Докладах Минэкономразвития (от 28.07.2014 № ДО5и-693) и Бизнес-омбудсмена Президенту РФ, Предложениях Деловой России (письмо в Администрацию Президента от 01.04.2014 № ИП-513/04). Однако ФАС России предложения игнорировала, а поручения не исполняла. И все-таки результатом общественной кампании за антимонопольную реформу стало принятие 3.07.2016 закона об иммунитетах для малого бизнеса от ФАС . Исключения из иммунитетов – картели и состояние естественной монополии, и тут же стали плодиться дела против МСП- картелистов и ферм, небольших промпредприятий и даже ИП – естественных монополистов в границах собственных проводов, котельной или канализации .

question: В чем причина образования монополий в России?, answer: в российском законодательстве отсутствуют нормы, предоставляющие иммунитет от антимонопольного регулирования