Gremien
Vereinbarung über die interkantonalen Polizeieinsätze (IKAPOL)
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Deutsch: Für die Organisation und Durchführung von IKAPOL-Einsätzen sind folgende Gremien massgebend: Arbeitsgruppe gesamtschweizerische interkantonale Polizeizusammenarbeit bei besonderen Ereignissen der Konferenz der Kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und -direktoren (KKJPD; AG GIP); Arbeitsgruppe Operationen der KKPKS (AG OP); Führungsstab Polizei (FSTP).

Français: L’organisation et l’exécution des engagements IKAPOL relèvent de la compétence des organes suivants: Groupe de travail Coopération policière intercantonale en cas d'événements particuliers, de la Conférence des directrices et directeurs des Départements cantonaux de justice et police (CCDJP; GT CPI); Groupe de travail Opérations de la CCPCS (GT OP); Etat-major de conduite Police (EMCP).
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Deutsch: Die AG GIP koordiniert bei der Bewältigung von Grossereignissen die notwendigen interkantonalen politischen Schritte unter Berücksichtigung der gegebenen Zuständigkeiten. Sie hat insbesondere die folgenden Aufgaben: * Unter dem Vorsitz der Präsidentin oder des Präsidenten der KKJPD gehören der AG GIP die folgende Personen an: * Politische Lagebeurteilung auf der Basis der Beurteilung der AG OP; Beschlussfassung zu den Anträgen der AG OP; Festlegung des organisatorischen Zeitplans; Erlass von Richtlinien für die Informationsführung; Klärung von Finanzierungsfragen für den Einsatz; Veranlassung der Auswertung des Einsatzes; Entscheid aufgrund der Anträge der AG OP, ob die Voraussetzungen für einen IKAPOL-Einsatz erfüllt sind und ob es sich um einen privaten Anlass oder einen Anlass im öffentlichen Interesse handelt; Auslösen des IKAPOL-Einsatzes; Antragstellung an den Bund um materielle und/oder personelle Unterstützung aufgrund der eigenen Lageanalyse; Einladung an die Kantone, Unterstützung zu leisten; Kenntnisnahme des Einsatzberichts, welchen sie spätestens sechs Monate nach Abschluss eines Einsatzes erhält. die Vorsitzenden der vier schweizerischen Polizeikonkordate; zwei Vertretungen des Bundes; Regierungsmitglied(er) des/der Ereigniskantons/e; kantonale Polizeikommandantin/nen und Polizeikommandant/en des/der Ereigniskantons/e; zuständige Regierungsmitglieder der Kantone Zürich und Tessin sowie der Stadt Zürich; Präsident/in der KKPKS.

Français: Lorsqu’il s’agit de maîtriser des événements majeurs, le GT CPI coordonne les activités politiques intercantonales nécessaires, en tenant compte des compétences données. Ses tâches sont en particulier les suivantes: * Le GT CPI, présidé par la présidente ou le président de la CCDJP, se compose des personnes suivantes: * faire l’appréciation des aspects politiques de la situation en se basant sur l’appréciation du GT OP; prendre des décisions sur les propositions du GT OP; arrêter le calendrier organisationnel; édicter des directives pour la politique d’information; clarifier des questions de financement de l’engagement; initier l’évaluation de l’engagement; décider, en se basant sur les propositions du GT OP, si les conditions d’un engagement IKAPOL sont réunies et s’il s’agit d’une manifestation privée ou d’une manifestation d’intérêt public; déclencher l’engagement IKAPOL; requérir auprès de la Confédération les appuis nécessaires en matériel et/ou en personnel sur la base de sa propre analyse de la situation; inviter les cantons à apporter leur soutien; prendre connaissance du rapport d’engagement qui doit lui parvenir au plus tard six mois après la fin d’un engagement. les présidentes ou présidents des quatre concordats suisses de police; deux personnes représentant la Confédération; un/des membre/s du gouvernement du/des canton/s sur le territoire duquel/desquels se déroule l’événement; des commandantes et commandants des corps de police cantonaux sur le territoire desquels se déroule l’événement; des représentantes ou représentants compétents des gouvernements des cantons de Zurich et du Tessin ainsi que de la Ville de Zurich; la présidente ou le président de la CCPCS.
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Deutsch: Diese Vereinbarung bezweckt gestraffte, rationelle Verfahren, die Vermeidung von Doppelspurigkeiten und eine einheitliche, angemessene und vom Solidaritätsgedanken geprägte Entschädigung für IKAPOL-Einsätze sowie eine einfache, einheitliche Berichts-, Budget- und Rechnungsstellungsstruktur. *

Français: La présente convention a pour but d’instituer des processus rationnels et concis, de prévenir les doublons et d’indemniser les corps de police uniformément, convenablement et dans un esprit de solidarité pour les engagements IKAPOL, tout comme de créer une structure simple et uniforme pour les rapports d’engagement, le budget et les facturations. *
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Deutsch: Bei der Organisation, Durchführung und Abgeltung von IKAPOL-Einsätzen gelten folgende Grundsätze: * die Ablauforganisation und Entscheidprozesse tragen der Polizeihoheit der Kantone Rechnung; die IKAPOL-Einsätze werden nach einheitlichen Verfahren und Rechtsgrundlagen abgewickelt und nach Dringlichkeit differenziert; bei jedem IKAPOL-Einsatz bestimmt die Arbeitsgruppe Gesamtschweizerische interkantonale Polizeizusammenarbeit (AG GIP), welches Organ über die Zuweisung und den Einsatzort der für dieses Ereignis bereitgestellten Kräfte und Einsatzmittel (Polizei, Armee, Bundesamt für Zoll und Grenzsicherheit / BAZG) entscheidet, sofern diese nicht der Kommandantin oder dem Kommandanten des Einsatzkantons unterstellt sind; die Arbeitsgruppe Operationen der Konferenz der kantonalen Polizeikommandantinnen und -kommandanten der Schweiz (AG OP) teilt die benötigten Polizeimittel prozentual auf die Konkordate und die Kantone Zürich (inklusive Stadt Zürich) und Tessin auf. Die Konkordate entscheiden intern über die Aufteilung der benötigten Kräfte auf ihre Mitglieder; IKAPOL-Einsätze sind zeitlich zu begrenzen; personal- und versicherungsrechtlich bleiben die Einsatzkräfte ihrem Stammkorps unterstellt; der Einsatzkanton ist dafür besorgt, dass die einzelnen Polizeikräfte ungefähr gleich lang im Einsatz stehen; bevor ein IKAPOL-Einsatz beantragt wird, hat der Einsatzkanton bei planbaren Ereignissen mit dem/der Auftraggeber/in bzw. dem/der Veranstalter/in die finanzielle Abgeltung verbindlich über ein Kostendach, eine Pauschale oder gemäss den effektiven Aufwendungen zu regeln; bei IKAPOL-Einsätzen zugunsten privater Anlässe werden die Ansätze gemäss dem Gebührentarif des die Einsatzkräfte entsendenden Kantons verrechnet, ausser der Bund erklärt den Anlass zu einem ausserordentlichen Ereignis; bei Einsätzen zugunsten des Bundes, die mit Kräften innerhalb des Konkordats bewältigt werden können, stellt der Einsatzkanton dem Bund die Ansätze in Rechnung, die innerhalb des Konkordats gelten. Wo eine Vereinbarung zwischen dem Bund und einem Kanton oder einer Stadt besteht, kann die Verrechnung gestützt auf diese erfolgen; der Einsatzkanton stellt seine Polizeikräfte nicht in Rechnung. Vorbehalten bleibt die Abgeltung des Bundes bei ausserordentlichen Ereignissen gestützt auf Art. 48 - 50 der Verordnung über den Schutz von Personen und Gebäuden in Bundesverantwortung (VSB).

Français: Les principes ci-dessous règlent l’organisation, l’exécution et les indemnisations lors des engagements IKAPOL: * la souveraineté des cantons est respectée dans l’organisation opérationnelle et dans les processus décisionnels; les engagements IKAPOL se déroulent selon des procédures et des bases juridiques uniformes, mais différenciées en fonction de l’urgence de la situation; pour tout engagement IKAPOL, le groupe de travail Coopération policière intercantonale (GT CPI) désigne l’organe compétent pour fixer l’attribution et le lieu d’engagement des forces et des moyens d’intervention mis à disposition pour l’événement (Police, Armée, Office fédéral de la douane et de la sécurité des frontières / OFDF), pour autant que ces moyens ne soient pas subordonnés à la commandante ou au commandant du canton d’engagement; le groupe de travail Opérations de la Conférence des commandantes et commandants des polices cantonales de Suisse (GT OP) répartit proportionnellement les moyens policiers requis entre les concordats et les cantons de Zurich (Ville de Zurich incluse) et du Tessin. Les concordats décident eux-mêmes de la répartition interne des forces nécessaires, parmi les membres du concordat; les engagements IKAPOL doivent être limités dans le temps; pour les aspects relevant du droit du personnel et des assurances, les forces engagées restent assujetties au droit de leur corps d’origine; le canton d’engagement veille à ce que la durée d’engagement soit à peu près la même pour toutes les forces de police; avant de déposer une demande d’engagement IKAPOL pour des événements pouvant être planifiés, le canton d’engagement doit régler de manière contraignante avec le mandant ou l’organisateur/trice le dédommagement financier, en fixant un plafond des coûts ou un forfait, ou en convenant de l’indemnisation à hauteur des dépenses effectives; lors d’engagements IKAPOL pour des manifestations privées, les tarifs du canton d’origine s’appliquent, sauf si la Confédération déclare la manifestation comme étant un événement extraordinaire; pour les engagements au profit de la Confédération qui peuvent être maîtrisés avec les forces de police du concordat, le canton d’engagement facture les engagements à la Confédération en se basant sur les tarifs du concordat. Si une convention a été conclue entre la Confédération et un canton ou une ville, le tarif prévu dans ladite convention peut être utilisé pour la facturation; le canton d’engagement ne facture pas les frais découlant de l’engagement de ses propres forces de police. Demeure réservée l’indemnisation octroyée par la Confédération dans le cadre d’événements extraordinaires selon les art. 48 - 50 de l’ordonnance sur la protection des personnes et des bâtiments relevant de la compétence fédérale (OPF).
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Deutsch: Die AG OP ist beratendes, antragstellendes, koordinierendes und unterstützendes Organ für die Bewältigung von Grossereignissen. Sie hat (mit Ausnahme operativ-taktischer Weisungen an den FSTP; vgl. nachfolgend j) weder Weisungsrecht noch operative Führungsverantwortung. Sie hat insbesondere die folgenden ereignisbezogenen Aufgaben: * Unter dem Vorsitz der Präsidentin oder des Präsidenten der KKPKS gehören der AG OP die folgenden Personen an: * Lagebeurteilung aus operativer Sicht; Definition der erforderlichen personellen und materiellen Mittel; Koordination der Bereitstellung dieser Mittel; Erarbeitung der Grundlagen für die zu beantragenden politischen Entscheide; Prüfung der Gesuche der Konkordate und der Kantone Zürich und Tessin um IKAPOL-Einsätze; Bereitstellung der Entscheidgrundlagen; Allfällige Rückweisung der Gesuche zur Ergänzung; Antragstellung an die AG GIP bezüglich benötigte Kräfte und Vorgehen; Unterstützung des einsatzführenden Korps beim Erstellen des Operationsplans; Definition der Zusammensetzung und Führung des FSTP; Sicherstellung des dauernden Informationsaustausches mit dem Einsatzkanton oder den Einsatzkantonen; Orientierung der Mitglieder der KKPKS sowie im Bedarfsfall der Präsidentin oder des Präsidenten KKJPD über die Ergebnisse ihrer Aktivitäten. die polizeilichen Konkordatspräsidentinnen und -präsidenten der vier Konkordate; die Direktorin oder der Direktor des Bundesamtes für Polizei (fedpol); die Direktorin oder der Direktor des Nachrichtendienstes des Bundes (NDB); die Kommandantin bzw. der Kommandant der Polizei des Einsatzkantons; die Kommandantin bzw. der Kommandant der Kantone Zürich und Tessin sowie der Stadt Zürich.

Français: Dans le cadre de la maîtrise d’événements majeurs, le GT OP a une mission de conseil, de proposition, de coordination et d'appui. Il ne donne pas de directives et n’a aucune compétence opérationnelle (à l’exception des directives opérationnelles-tactiques destinées à l’EMCP; voir la lettre j ci-après). Il assume notamment les tâches suivantes en relation avec l’événement: * Le GT OP, présidé par la présidente ou le président de la CCPCS, se compose des personnes suivantes: * faire l’appréciation de la situation sur le plan opérationnel; définir les moyens nécessaires en personnel et en matériel; coordonner la mise à disposition de ces moyens; élaborer les bases nécessaires aux décisions à soumettre au niveau politique; examiner les demandes provenant des concordats et des cantons de Zurich et du Tessin pour des engagements IKAPOL; préparer les bases décisionnelles; renvoyer éventuellement des demandes devant être complétées; proposer au GT GPI les forces de police nécessaires et lui soumettre la procédure à suivre; soutenir le corps d’engagement dans l’établissement du plan d’opérations; fixer la composition et la conduite de l’EMCP; assurer en permanence l’échange d’informations avec le ou les cantons d’engagement; orienter sur ses activités les membres de la CCPCS et, en cas de besoin, la présidente ou le président de la CCDJP. les présidentes ou présidents des quatre concordats de police; la directrice ou le directeur de l’Office fédéral de la police (fedpol); la directrice ou le directeur du Service de renseignement de la Confédération (SRC); la commandante ou le commandant de la Police du canton d’engagement; la commandante ou le commandant des corps de police du canton de Zurich et du Tessin ainsi que de la Ville de Zurich.
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Deutsch: IKAPOL-Einsätze werden den Kantonen, die Polizeikräfte zur Verfügung stellen, mit 750 Franken pro Einsatzkraft und 24 Stunden, beginnend ab Abreise im Stammkorps und endend bei Ankunft im Stammkorps, entschädigt. Die Art des Dienstes – Einsatz, Bereitschaft, Ruhe – spielt keine Rolle. Es gilt der angebrochene Tag. * Zugunsten des IKAPOL-Einsatzkantons auf Pikett gesetzte Einsatzkräfte im Stammkorps, die innerhalb von 24 Stunden im Einsatzraum eintreffen müssen, werden pro angebrochenen Tag mit 200 Franken pro Einsatzkraft entschädigt. Vorbereitungen inklusive die einsatzorientierte Ausbildung vor einem Einsatz werden nicht verrechnet. * Hilfeleistungen von Konkordaten unter sich und bilaterale Unterstützung für Ereignisse, die direkt oder indirekt mit dem IKAPOL-Einsatzereignis zusammenhängen, sind von diesen Konkordaten bzw. Kantonen zu tragen.

Français: Pour les engagements IKAPOL, les forces de police des cantons mises à disposition sont indemnisées à concurrence de 750 francs par jour (24 heures) et par personne, à compter du départ du corps d’origine et jusqu’au retour dans le corps d’origine. Le genre de service – engagement, intervention, repos – ne joue aucun rôle. C’est le jour entamé qui compte. * L’indemnisation pour les forces d’intervention qui sont mises de piquet dans leur propre corps en vue d’un engagement IKAPOL au profit d’un canton et qui disposent d'un délai de 24 heures pour se rendre sur les lieux de l’engagement est de 200 francs par personne par jour entamé. Les préparatifs, y compris la formation spécifique à l’engagement, ne sont pas facturés. * Les prestations d’aide des concordats entre eux et le soutien bilatéral pour des événements qui ont un lien direct ou indirect avec l’événement couvert par IKAPOL sont à la charge des concordats, resp. des cantons.
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Deutsch: Diese Vereinbarung regelt die Zuständigkeiten, Organisation und Abgeltungen bei IKAPOL-Einsätzen. *

Français: La présente convention règle les compétences, l’organisation et les indemnisations lors d’engagements IKAPOL. *
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Deutsch: Für die IKAPOL-Einsätze ist derjenige Kanton kostenpflichtig, auf dessen Territorium die IKAPOL-Kräfte eingesetzt oder zu seinen Gunsten auf Reserve gestellt werden. * Beginnt ein IKAPOL-Einsatz im einen Kanton und endet in einem andern, so trägt derjenige Kanton die Kosten, in dem der Einsatz begonnen hat. *

Français: Pour les engagements IKAPOL, c’est le canton dans lequel les forces IKAPOL interviennent ou pour lequel elles sont tenues en réserve qui prend en charge les coûts. * Si un engagement IKAPOL commence dans un canton et se termine dans un autre, c’est le canton dans lequel l’engagement a commencé qui prend en charge les coûts. *
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Deutsch: Ein IKAPOL-Einsatz im Sinne dieser Vereinbarung liegt vor, wenn ein Kanton ein Ereignis oder einen Anlass polizeilich trotz Unterstützung durch Nachbarkantone, durch Konkordatspartner oder bilateral durch einzelne andere Polizeikorps nicht bewältigen kann und deshalb auf zusätzliche Polizeikräfte angewiesen ist. *

Français: Est considéré comme un engagement IKAPOL au sens de la présente convention le fait qu'un canton ne peut assumer un événement ou une manifestation avec ses propres forces de police malgré le soutien des cantons limitrophes, de ses partenaires concordataires ou des moyens provenant d'autres corps de police sur la base d'accords bilatéraux, et qu’il a, dès lors, besoin de l'appui de forces de police supplémentaires. *
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Deutsch: Bei IKAPOL-Einsätzen zugunsten privater Anlässe werden die Ansätze gemäss dem Gebührentarif des die Einsatzkräfte entsendenden Kantons verrechnet. Für die vom Bund als ausserordentliches Ereignis gestützt auf Artikel 52 Absatz 2 VSB deklarierten Anlässe gelten die IKAPOL-Ansätze. *

Français: Les engagements IKAPOL lors de manifestations privées sont facturés selon le tarif appliqué par le canton qui envoie ses forces d’intervention. Les tarifs IKAPOL s’appliquent pour les manifestations déclarées événements extraordinaires par la Confédération en vertu de l’article 52 alinéa 2 OPF. *
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Deutsch: Transport- und Fahrzeugkosten werden nach den Ansätzen des zu unterstützenden Kantons verrechnet, welcher auch Unterkunft und Verpflegung übernimmt. Materialkosten können verrechnet werden. *

Français: Les coûts de transports et de véhicules sont facturés selon le tarif du canton d’engagement; ce canton prend également à sa charge les frais d’hébergement et de subsistance. Les frais de matériel peuvent être facturés. *
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Deutsch: Diese Vereinbarung tritt in Kraft, sobald alle Kantone ihren Beitritt erklärt haben. Der Beitritt ist der KKJPD mitzuteilen. Diese teilt das Inkrafttreten dem Bund mit. *

Français: La présente convention entre en vigueur dès que tous les cantons y ont adhéré. L’adhésion doit être communiquée à la CCDJP. La CCDJP informe la Confédération de l’entrée en vigueur de la présente convention. *
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Deutsch: Sobald ein planbares oder unvorhergesehenes Grossereignis bekannt wird, orientiert der in erster Linie betroffene Kanton die/den Präsident/in der KKPKS, unter deren/dessen Leitung die AG OP zusammentritt. Die Konkordate regeln selber, wer und wann mit dem Antrag für einen IKAPOL-Einsatz an die/den Konkordatpräsident/in gelangt. * Das Konkordat prüft den Antrag und beurteilt den beantragten Kräfteeinsatz. Kommt es dabei zum Schluss, dass die Kräfte innerhalb des Konkordats selber und trotz bilateraler Unterstützung durch andere Korps nicht ausreichen, stellt es Antrag an die AG OP. * Die/der Präsident/in KKPKS erteilt die Aufträge zur Aufarbeitung der Lage und legt den Termin zur Durchführung der Sitzung der AG OP fest. Die/der Präsident/in KKPKS informiert die/den Generalsekretär/in (GS) KKJPD über den anstehenden IKAPOL-Einsatz. Die/der Präsident/in KKPKS führt die Sitzung der AG OP durch und übermittelt den Beschluss der/dem GS KKJPD. * Bei nichtvorhersehbaren Grossereignissen wie beispielsweise Katastrophen grossen Ausmasses, die mehrere Kantone betreffen, bildet sich aus der AG GIP und der AG OP der polizeiliche Krisenstab, der sich zu einer sofortigen Lagebeurteilung und Beschlussfassung trifft. Dieser polizeiliche Krisenstab bildet den Ansprechpartner für die kantonale und die nationale Katastrophenorganisation. *

Français: Dès qu’un événement important planifiable ou non est connu, le canton principalement concerné oriente la présidente ou le président de la CCPCS, qui convoque et préside une séance du GT OP. Les concordats fixent eux-mêmes qui adresse quand la demande d’engagement IKAPOL à la présidente ou au président du concordat. * Le concordat examine la demande et évalue l’engagement requis de forces. S’il juge que les forces sont insuffisantes au sein du concordat et malgré un soutien convenu bilatéralement avec d’autres corps, il adresse une demande au GT OP. * La présidente ou le président de la CCPCS octroie les missions visant à l’obtention de la vue d’ensemble sur la situation et fixe le moment de la séance du GT OP. La présidente ou le président de la CCPCS informe la secrétaire générale ou le secrétaire général de la CCDJP sur l’engagement IKAPOL à venir. La présidente ou le président de la CCPCS dirige la séance du GT OP et informe la secrétaire générale ou le secrétaire général de la CCDJP sur la décision prise. * En cas d’événements majeurs imprévisibles touchant plusieurs cantons, comme une catastrophe de grande envergure, le GT GPI et le GT OP mettent conjointement sur pied un état-major de crise policier qui se réunit immédiatement pour faire l’appréciation de la situation et prendre des décisions. Cet état-major de crise policier est l’interlocuteur compétent de l’organisation cantonale ou nationale en cas de catastrophe. *
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Deutsch: Die Vereinbarung gilt unbefristet. * Sie kann mit einer Frist von zwei Jahren auf das Ende jeden Jahres durch Mitteilung an die KKJPD gekündigt werden, frühestens auf das Ende des 10. Jahres seit Inkrafttreten. * Die Kündigung eines Kantons beendet die Vereinbarung.

Français: La convention est conclue pour une durée illimitée. * Elle peut être résiliée par communication à la CCDJP, en respectant un délai de résiliation de deux ans, avec effet à la fin d’une année mais au plus tôt à la fin de la 10e année à partir de l’entrée en vigueur. * Avec la résiliation d’un canton, la convention devient caduque.
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Deutsch: Der FSTP ist als ständiges Organ der AG OP unterstellt. Diese kann den FSTP bei Bedarf auch einem einsatzführenden Kanton unterstellen. Der FSTP führt im Auftrag der AG OP insbesondere die nationale Polizeilage, koordiniert IKAPOL-Einsätze und disponiert die nicht in das IKAPOL-Dispositiv eingebundenen Mittel. * Der FSTP, als ständiges Organ der AG OP, konstituiert sich im Rahmen seiner Handlungsrichtlinien selbst. * Die Chefin/der Chef FSTP wird durch den Vorstand der KKPKS bestimmt. * … … … … …

Français: L’EMCP est un organe permanent subordonné au GT OP. En cas de besoin, le GT OP peut aussi subordonner l’EMCP à un canton qui dirige un engagement. L’EMCP gère notamment la Situation nationale Police sur mandat du GT OP, coordonne les engagements IKAPOL et peut engager les moyens qui ne sont pas intégrés dans le dispositif IKAPOL. * Comme organe permanent du GT OP, l’EMCP se constitue lui-même conformément à ses propres directives. * La cheffe ou le chef de l’EMCP est désigné par le comité de la CCPCS. * … … … … …
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Deutsch: Auf Antrag eines Kantons leitet die KKJPD umgehend eine Teil- oder Totalrevision der Vereinbarung ein. * Die Änderung tritt in Kraft, sobald ihr alle Kantone zugestimmt haben. *

Français: Si un canton en fait la demande, la CCDJP engage immédiatement une révision totale ou partielle de la présente convention. * La modification entre en vigueur dès que tous les cantons y ont donné leur accord. *