An alle akkreditierten Journalisten
des Bundesgerichts
Lausanne, 19. August 2015
Kein Embargo
Medienmitteilung des Bundesgerichts
Urteil vom 19. August 2015 (1C_322/2015)
Beschwerde gegen Wahlsystem für Nationalrat abgewiesen
Das Bundesgericht weist eine Beschwerde gegen das System für die Wahl des
Nationalrats ab. Das in der Bundesverfassung und im Bundesgesetz über die
politischen Rechte geregelte Proporzverfahren ist mit den Garantien des Internationalen Pakts über bürgerliche und politische Rechte vereinbar.
Der Betroffene  hatte  gegen  die  Gesamterneuerungswahl  des  Nationalrates  vom
18. Oktober 2015 zunächst beim Regierungsrat des Kantons Zug und anschliessend
beim Bundesgericht Beschwerde erhoben. Er macht geltend, dass die Sitzzuteilung im
einfachen Proporzverfahren bei den Nationalratswahlen gegen den Internationalen Pakt
über bürgerliche und politische Rechte (UNO-Pakt II) verstosse. Um im Kanton Zug
einen der drei zu vergebenden Nationalratssitze zu erlangen, sei ein Stimmenanteil von
mindestens 25 Prozent erforderlich. Im Kanton Zürich liege dieses natürliche Quorum
mit 2,86 Prozent fast zehn Mal tiefer.
Das Bundesgericht weist die Beschwerde in seiner Sitzung vom Mittwoch ab, soweit es
darauf eintritt. Die Nationalratswahlen sind in der Bundesverfassung im Grundsatz und
im Bundesgesetz über die politischen Rechte im Detail geregelt. Daran ist das Bundesgericht gebunden. Der vom Betroffenen als verletzt gerügte Artikel 25 des UNO-Paktes
II garantiert zwar, dass allen Stimmen das gleiche Gewicht zukommen muss. Allerdings
geht der Schutz der politischen Rechte gemäss dem UNO-Pakt II weniger weit als
derjenige des nationalen Rechts und schreibt insbesondere kein bestimmtes Wahlsystem vor. A tous les journalistes accrédités auprès
du Tribunal fédéral
Lausanne, le 19 août 2015
Pas d'embargo
Communiqué aux médias du Tribunal fédéral
Arrêt du 19 août 2015 (1C_322/2015)
Rejet d'un recours contre le système d'élection au Conseil national
Le Tribunal fédéral rejette un recours dirigé contre le système d'élection au Conseil
national. Le système proportionnel prévu par la Constitution fédérale et la loi
fédérale sur les droits politiques est conforme aux garanties découlant du Pacte
international relatif aux droits civils et politiques.
L'intéressé avait recouru d'abord au Conseil d'Etat du canton de Zoug puis au Tribunal
fédéral contre l'élection au Conseil national (renouvellement intégral) du 18 octobre
2015. Il faisait valoir que l'attribution des sièges selon le système proportionnel simple
violait le Pacte international relatif aux droits civils et politiques (Pacte ONU II). Pour
obtenir l'un des trois sièges au Conseil national attribués au canton de Zoug, il fallait
obtenir 25% des votes au minimum. Dans le canton de Zurich, ce quorum naturel était
de 2,86%, soit presque dix fois moins.
Dans sa séance de mercredi, le Tribunal fédéral rejette le recours dans la mesure où il
est recevable. Les élections au Conseil national sont réglées dans la Constitution pour
ce qui concerne les principes, et dans la loi fédérale sur les droits politiques pour les
détails. Cette réglementation lie le Tribunal fédéral. L'article 25 du Pacte ONU II invoqué
par le recourant garantit certes l'égalité des voix. Toutefois, la protection des droits
politiques selon le Pacte ONU II va moins loin que celle qui découle du droit national, et
n'impose notamment pas un système électoral particulier.