<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="45135280" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-06-14T13:10Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2003-nr-20" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2003-nr-20" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2003-nr-20" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter config --> <!-- Primary Meta Tags --> <meta content="TVR 2003 Nr. 20" name="title"/> <meta content="Mobilfunkantenne ausserhalb der Bauzonen. 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InteressenabwÃ¤gung</strong></p><hr/><p><a data-linked-resource-id="44871856" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/art-24-rpg">Art. 24 RPG</a></p><hr/><p><em>Eine Mobilfunkantenne ausserhalb der Bauzone in einer Landschaftsschutzzone kann dann negativ standortgebunden sein, wenn sie zur Abdeckung nicht nur des Siedlungsgebietes, sondern auch der ZwischenrÃ¤ume dient, keine Ã¼berwiegenden Interessen entgegenstehen und so im Sinne des Vorsorgeschutzes der BevÃ¶lkerung eine grÃ¶ssere Anzahl Antennen im Siedlungsgebiet vermieden werden kann.</em></p><hr/><p>Die T AG reichte bei der Politischen Gemeinde L ein Baugesuch fÃ¼r eine 35 m hohe Mobilfunkantenne auf der AnhÃ¶he eines HÃ¼gels ein. Die Mobilfunkantenne soll von drei Mobilfunkbetreibern gemeinsam genutzt werden. Dieses Baugesuch lag vom 2. bis 21. MÃ¤rz 2001 Ã¶ffentlich auf. Die Politische Gemeinde L erteilte am 11. Juni 2002 die Baubewilligung unter dem Vorbehalt des Vorliegens einer rechtskrÃ¤ftigen Ausnahmebewilligung. Gegen diesen Entscheid erhob Pro Natura Rekurs beim DBU. Im Rahmen dieses Verfahrens ergab sich, dass die Gemeinde L EigentÃ¼merin der Bauparzelle ist. Daraufhin stellte das DBU fest, dass die Gemeinde zur Erteilung der Baubewilligung nicht zustÃ¤ndig sei, erteilte alsdann mit Entscheid vom 4. November 2002 die Baubewilligung. Gegen den Bewilligungsentscheid des DBU liess die Pro Natura Beschwerde beim Verwaltungsgericht einreichen. Dieses weist ab. </p><p>Aus den ErwÃ¤gungen: </p><p>2. a) Streitig ist, ob die vom ARP am 7. Oktober 2002 erteilte Ausnahmebewilligung nach Art. 24 RPG, auf die sich der angefochtene Entscheid stÃ¼tzt, rechtens ist oder nicht. Eine Ausnahmebewilligung nach Art. 24 RPG kann erteilt werden, wenn der Zweck der Anlage einen Standort ausserhalb der Bauzone erfordert (lit. a) und wenn dem Vorhaben keine Ã¼berwiegenden Interessen entgegenstehen (lit. b). Beide Voraussetzungen mÃ¼ssen kumulativ erfÃ¼llt sein. Die Standortgebundenheit kann eine positive sein, wenn die Baute aus technischen oder betriebswirtschaftlichen GrÃ¼nden oder wegen der Bodenbeschaffenheit auf einen Standort ausserhalb der Bauzonen angewiesen ist (positive Standortgebundenheit) oder wenn eine Anlage wegen ihrer Immissionen in einer Bauzone ausgeschlossen ist (negative Standortgebundenheit). Dabei beurteilen sich die Voraussetzungen nach objektiven MassstÃ¤ben, und Nr. 20 106 es kann weder auf die subjektiven Vorstellungen und WÃ¼nsche von Einzelnen noch auf die persÃ¶nliche ZweckmÃ¤ssigkeit und Bequemlichkeit ankommen. Generell ist bei der Beurteilung der Voraussetzungen ein strenger Massstab anzulegen (vgl. BGE 124 II 255 ff.). Ausreichend ist eine relative Standortgebundenheit; nicht gefordert ist der kaum zu erbringende Nachweis, wonach es sich um den einzig mÃ¶glichen Standort beziehungsweise um eine absolute Standortgebundenheit handelt. <br clear="none"/>GemÃ¤ss den Empfehlungen des BAKOM vom 19. Januar 2001 fÃ¼r die Koordination der Planungs- und Baubewilligungsverfahren fÃ¼r Antennenanlagen werden kommerzielle Funknetze vor allem innerhalb des Siedlungsgebiets aufgebaut, weil hÃ¤ufig relativ viel NetzkapazitÃ¤t zur BewÃ¤ltigung des Kommunikationsaufkommens bereitgestellt werden muss. Dabei besteht fÃ¼r die im Vergleich zum Nichtbaugebiet zahlreicheren Antennen keine eigentliche Koordinations- oder sogar Zusammenlegungspflicht (vgl. URP 2003, S. 127). Bei der PrÃ¼fung der Standortgebundenheit von Antennenanlagen ausserhalb der Bauzonen ist zuhanden der BehÃ¶rde aufzuzeigen, dass es fÃ¼r den Bau der Anlage keine vernÃ¼nftige Alternative gibt. Auch wenn die Netze funktechnisch weniger dicht sein mÃ¼ssen, ist die Anzahl der Antennenmasten durch eine sinnvolle Koordination (zusÃ¤tzlich) mÃ¶glichst gering zu halten, was sich auch aus den Anforderungen der Standortgebundenheit und der umfassenden InteressenabwÃ¤gung ergibt (vgl. Art. 24 i.V. mit Art. 1 und 3 RPG). Die BeschwerdefÃ¼hrer berufen sich auf TVR 2001 Nr. 20, wonach Mobilfunkantennen Siedlungseinrichtungen darstellten, die grundsÃ¤tzlich in den Bauzonen zu errichten seien. <br clear="none"/>Die BeschwerdefÃ¼hrer verkennen dieses PrÃ¤judiz. Dort ging es um eine Beschwerde einer Gemeinde gegen die Nichtgenehmigung einer Baureglementsbestimmung, wonach Mobilfunkantennen in Wohnzonen unzulÃ¤ssig hÃ¤tten sein sollen. Es ging nicht um eine konkrete Antennenanlage und der Entscheid sagt nichts darÃ¼ber aus, ob im Einzelfall eine Standortgebundenheit fÃ¼r einen Standort ausserhalb der Bauzonen nicht doch gegeben sein kann. Dass die Gemeinschaftsantenne ausserhalb des Baugebietes nicht positiv standortgebunden ist, muss nicht weiter erlÃ¤utert werden. Es fragt sich jedoch, ob im vorliegenden Fall von einer negativen Standortgebundenheit ausgegangen werden kann. Die T AG bringt â ebenso wie die Gemeinde L â vor, dass verschiedenste andere Standorte abgeklÃ¤rt worden seien. In der Bauzone sei aus technischen GrÃ¼nden kein anderer Standort als Gemeinschaftsantenne mÃ¶glich; der Kirchturm falle als mÃ¶glicher Standort ebenfalls weg und die Hochspannungsmasten seien zuwenig stabil, als dass dies eine Variante wÃ¤re. Eine stringente negative Standortgebundenheit lÃ¤sst sich somit kaum begrÃ¼nden, weshalb das Argument des ARP, dass bei Verweigerung des Standortes E zwei oder mehrere Standorte in den Baugebieten von L notwendig seien, im Rahmen der InteressenabwÃ¤gung zur negativen Standortgebundenheit zu prÃ¼fen ist. Dabei mÃ¼ssen die Strahlenwerte sowieso eingehalten werden. </p><p>b) Richtig ist â wie von den BeschwerdefÃ¼hrern vorgebracht â dass der HÃ¼gel an sich ein landschaftlich empfindlicher Standort ist. Im «Konzept Landschaft» des Kantons Thurgau vom April 2001 ist er Teil der Kulturlandschaft L als Typ 2 eingestuft mit dem Ziel, die Landschaft von stÃ¶renden Hochbauten und negativ in Erscheinung tretenden Anlagen freizuhalten, die landschaftliche Vielfalt zu fÃ¶rdern mit entsprechenden Busch- und Baumgruppen. Die Kulturlandschaft wird als reich gegliederte Kulturlandschaft mit hohem Erlebniswert beurteilt. <br clear="none"/>GrundsÃ¤tzlich ist dem beschwerdefÃ¼hrenden Verband darin zuzustimmen, dass die politische Opposition aus der BevÃ¶lkerung gegen solche Anlagen in der Bauzone nicht die negative Standortgebundenheit zu begrÃ¼nden vermag. Da es sich bei Landschaftsschutzzonen um empfindliche Gebiete handelt, wÃ¤ren bei einer InteressenabwÃ¤gung wohl zwei Antennen im Baugebiet einer einzelnen Antenne in der Landschaftsschutzzone doch noch vorzuziehen. Hier aber drohen sechs Antennen in den beiden Baugebieten, da die drei Betreiber nicht zur Koordination fÃ¼r Standpunkte innerhalb der Bauzonen verpflichtet sind. Das Koordinationsgebot gilt nur bei Standorten ausserhalb der Bauzonen. <br clear="none"/>Damit kann von einer relativen negativen Standortgebundenheit ausgegangen werden, weil die volle Versorgung der Baugebiete und der Verbindungsstrassen ausserhalb des Baugebietes mit einer einzigen Antenne erfolgen kann, wÃ¤hrenddem es im Baugebiet bis zu sechs Antennen brÃ¤uchte, welche alle in der NÃ¤he von Wohnbauten stehen wÃ¼rden. Dort wÃ¤ren nur die Werte der NISV einzuhalten, nicht aber dem Vorsorgeschutz gemÃ¤ss Art. 11 Abs. 2 USG Rechnung zu tragen, im Gegensatz bei Standorten ausserhalb der Bauzonen. Das kann nicht der Massstab sein. <br clear="none"/>Es kommt hinzu, dass der vorgesehene Standort, wie der Augenschein gezeigt hat, auch vom Gesichtspunkt des Landschaftsschutzes verantwortet werden kann. Der Antennenmast steht ganz in der NÃ¤he des Reservoirs, das von hohen BÃ¤umen (insbesondere Pappeln) flankiert ist. Auch wird der HÃ¼gel von einer Hochspannungsleitung traversiert, was bei der Frage seiner SchutzwÃ¼rdigkeit berÃ¼cksichtigt werden darf. Damit stehen dem Vorhaben auch keine Ã¼berwiegenden Interessen entgegen. </p><p>c) Zusammenfassend ergibt sich damit, dass der vorgesehene Standort deshalb verantwortbar ist, weil damit das ganze Gebiet abgedeckt werden kann, maximal sechs Antennen im Baugebiet vermeidbar sind, dem Vorsorgeschutz der BevÃ¶lkerung Rechnung getragen wird und keine Ã¼berwiegenden Interessen entgegenstehen. </p><p>Entscheid vom 5. November 2003</p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>