<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="44874814" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-06-14T14:06Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2000-nr-8" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2000-nr-8" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2000-nr-8" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter 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wiki-content article__content" id="main-content"> <p><strong>Beschwerdeberechtigung gegen Mobilfunkantennen-Baubewilligung</strong></p><hr/><p><a data-linked-resource-id="45129630" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/44-ziff-1-vrg">§ 44 Ziff. 1 VRG</a></p><hr/><p><em>Ein BeschwerdefÃ¼hrer ist nicht zur Rechtsmittelerhebung gegen die Baubewilligung fÃ¼r eine Mobilfunkantenne berechtigt, wenn die am fÃ¼r ihn massgeblichen Standort gemessene FeldstÃ¤rke erheblich unter den Grenzwerten der NISV liegt.</em></p><hr/><p>Die X AG plant, auf der AutobahnraststÃ¤tte Niederholz eine Mobilfunkantenne aufzustellen. Dagegen wurden verschiedene Einsprachen erhoben. Zu den Einsprechern gehÃ¶rten auch A und B. Das DBU wies sÃ¤mtliche Einsprachen ab und erteilte gleichzeitig die Baubewilligung. Auf die dagegen von A und B erhobene Beschwerde tritt das Verwaltungsgericht nicht ein. </p><p>Aus den ErwÃ¤gungen: </p><p>2. a) GemÃ¤ss § 44 Ziff. 1 i.V. mit § 62 VRG ist zur Beschwerde berechtigt, wer durch einen Entscheid berÃ¼hrt ist und ein schutzwÃ¼rdiges Interesse an dessen Aufhebung oder Ãnderung hat. Dabei gibt § 44 Ziff. 1 VRG beinahe wÃ¶rtlich Art. 103 lit. a OG und Art. 48 lit. a VwVG wieder, die ihrerseits identisch sind. Auslegung und Praxis zu § 44 VRG kÃ¶nnen daher jenen zum Bundesrecht folgen (Haubensak/Litschgi/StÃ¤helin, Kommentar zum Gesetz Ã¼ber die Verwaltungsrechtspflege des Kantons Thurgau, Frauenfeld 1984, § 44 N. 1). </p><p>b) Mit dem Erfordernis des «BerÃ¼hrt-Seins» verlangt das Gesetz, dass ein BeschwerdefÃ¼hrer in einer besonderen, das heisst besonders nahen Beziehung zum angefochtenen Entscheid steht (Saladin, Das Verwaltungsverfahrensrecht des Bundes, Bern 1979, S. 174 f.). In Bausachen wird daher die Einsprachelegitimation Ã¼blicherweise dann bejaht, wenn eine rÃ¤umlich enge Beziehung des Ansprechers zum Planungsgegenstand besteht (quantitatives Kriterium) und der Ansprecher damit durch die Planung beziehungsweise den hierauf ergangenen Rechtsmittelentscheid unmittelbar und in hÃ¶herem Masse als irgendjemand oder die Allgemeinheit in eigenen Interessen beeintrÃ¤chtigt ist (TVR 1986 Nr. 1; TVR 1988 Nr. 10). </p><p>c) Verlangt wird sodann ein schutzwÃ¼rdiges Interesse, d.h. ein Interesse, das in der positiven Rechtsordnung ausdrÃ¼cklich oder implizite Anerkennung gefunden hat; das Interesse muss sich in das GerÃ¼st der Grundprinzipien unserer positiven Rechtsordnung einfÃ¼gen, so dass es vom Richter anerkannt zu werden verdient, selbst wenn es noch nicht durch Gesetz oder Verordnung ausdrÃ¼cklich und differenziert anerkannt sein sollte (Saladin, a.a.O., S. 183). Dem schutzwÃ¼rdigen Interesse kommt eine ganz besondere Bedeutung zu, wenn ein Dritter (z.B. ein Einsprecher im Bauverfahren) den Entscheid anficht. Ist auch in einem solchen Fall ein unmittelbares «BerÃ¼hrt-Sein», eine spezifische BeziehungsnÃ¤he gegeben, so ergibt dies zugleich ein ausreichendes schutzwÃ¼rdiges Interesse daran, dass der angefochtene Entscheid aufgehoben oder geÃ¤ndert wird. Dieses Interesse besteht im praktischen Nutzen, den die erfolgreiche Beschwerde dem BeschwerdefÃ¼hrer eintragen wÃ¼rde, das heisst in der Abwendung eines materiellen oder ideellen Nachteils, den der angefochtene Entscheid fÃ¼r ihn zur Folge hÃ¤tte (BGE 116 Ib 324). </p><p>3. In Bausachen wird in aller Regel mit Bezug auf das Element des «BerÃ¼hrt-Seins» auf die rÃ¤umliche Distanz des Einsprechers zum geplanten Bauwerk abgestellt. Diese betrÃ¤gt vorliegend fÃ¼r die BeschwerdefÃ¼hrer 420 beziehungsweise 430 m zur geplanten Antennenanlage. Bei einer solchen rÃ¤umlichen Distanz wird Ã¼blicherweise das Kriterium des besonderen «BerÃ¼hrt-Seins» verneint. Vorliegend geht es jedoch ausschliesslich um befÃ¼rchtete gesundheitliche Auswirkungen von nichtionisierenden Strahlen, welche von der geplanten Antennenanlage ausgehen, weshalb fÃ¼r die Frage des «BerÃ¼hrt-Seins» auf die allfÃ¤llig anfallende zusÃ¤tzliche Strahlenbelastung abzustellen ist. </p><p>a) Immissionen aus elektronischer Strahlung gibt es heute auf fast jedem GrundstÃ¼ck in der Schweiz, was weder vermeidbar noch verboten ist. UnzulÃ¤ssig sind aber Ã¼bermÃ¤ssige Immissionen, welche zu schÃ¤dlichen oder lÃ¤stigen Einwirkungen fÃ¼hren kÃ¶nnen. Art. 13 Abs. 1 USG hat daher den Bundesrat beauftragt, unter anderem auch fÃ¼r Immissionen durch elektronische Strahlungen in einer Verordnung Immissionsgrenzwerte festzulegen. Der Bundesrat ist diesem Gesetzesauftrag nachgekommen, indem er die Verordnung Ã¼ber den Schutz vor nichtionisierender Strahlung erlassen hat, welche auf den 1. Februar 2000 in Kraft gesetzt worden ist. Namentlich im Bereich des Umweltschutzes gilt das Prinzip, dass im Bewilligungsverfahren auf dasjenige Recht abzustellen ist, welches im Zeitpunkt der Erteilung der Bewilligung beziehungsweise der Beurteilung durch eine Rechtsmittelinstanz GÃ¼ltigkeit besitzt (vgl. Rhinow/KrÃ¤henmann, Schweizerische Verwaltungsrechtsprechung, ErgÃ¤nzungsband, Basel und Frankfurt a.M. 1990, Nr. 15 B II. a). Somit ist grundsÃ¤tzlich die Anwendbarkeit dieser Verordnung zu bejahen; die BeschwerdefÃ¼hrer machen allerdings geltend, die NISV sei gesetzes-, verfassungs- und menschenrechtswidrig. Aus der Eingabe von A lÃ¤sst sich entnehmen, dass die BeschwerdefÃ¼hrer offensichtlich die vom Bundesrat angesetzten Grenzwerte fÃ¼r viel zu hoch halten und der Auffassung sind, ein ausreichender Schutz sei durch das Ansetzen dieser Grenzwerte nicht verwirklicht worden. <br clear="none"/>Der Anlagegrenzwert fÃ¼r die Antenne, welche die X AG aufstellen will, betrÃ¤gt gemÃ¤ss Anhang I Ziff. 6.4 NISV 6,0 Volt pro Meter (V/m). Auf dem GrundstÃ¼ck der BeschwerdefÃ¼hrer wird ein Wert von I=0,009 erreicht, was letztlich einer FeldstÃ¤rke von 0,525 V/m entspricht. Diese FeldstÃ¤rke betrÃ¤gt 9% des fÃ¼r die geplante Anlage zulÃ¤ssigen HÃ¶chstwertes und 9 Promille des in der Schweiz geltenden absoluten HÃ¶chstwertes von 60 V/m. Die FeldstÃ¤rke liegt auch noch tiefer als der Vorsorgewert fÃ¼r das Land Salzburg, den die BeschwerdefÃ¼hrer als tiefsten, ihnen Ã¼berhaupt bekannten Vorsorgewert bezeichnen. Somit liegt die Belastung bei den Liegenschaften der BeschwerdefÃ¼hrer weit unter dem in der Schweiz zulÃ¤ssigen HÃ¶chstgrenzwert. Unter diesen UmstÃ¤nden kann von einer besonderen Betroffenheit der BeschwerdefÃ¼hrer nicht mehr gesprochen werden (vgl. zum Ganzen: Walter, «Baubewilligung fÃ¼r Mobilfunkantennen; bundesrechtliche Grundlagen und ausgewÃ¤hlte Fragen»in Baurecht, 1/2000, S. 3 ff.). Dementsprechend mangelt es den BeschwerdefÃ¼hrern an der Legitimation, weshalb auf die Beschwerde nicht eingetreten werden kann. </p><p>Entscheid vom 24. Mai 2000 </p><p><em>PrÃ¤zisierung der Rechtsprechung zur Berechtigung fÃ¼r ein Rechtsmittel gegen Mobilfunkantennen: Bei einer FeldstÃ¤rke von 20% des zulÃ¤ssigen Anlagegrenzwertes kann gerade noch von einem schutzwÃ¼rdigen Interesse gesprochen werden. </em></p><p>Aus den ErwÃ¤gungen: </p><p>Der Anlagegrenzwert der Antenne, welche die C aufstellen will, betrÃ¤gt gemÃ¤ss Anhang 1 Ziff. 64 NISV 5.0 V/m. Auf den GrundstÃ¼cken der BeschwerdefÃ¼hrer R und G wird unbestrittenermassen ein Immissionswert (Berechnungswert) von 1.0 V/m (Haus R) beziehungsweise 1.3 V/m (Haus G) erreicht. Diese FeldstÃ¤rke betrÃ¤gt 20% beziehungsweise 26% des fÃ¼r die Anlage zulÃ¤ssigen Anlagegrenzwertes. Die Berechtigung zur Rechtsmittelerhebung ist zweifellos dann gegeben, wenn die Belastung nach den Gesuchsangaben den Anlagegrenzwert erreicht oder Ã¼berschreitet. Liegt die Belastung krass unterhalb der Anlagegrenzwerte, so fehlt die Legitimation. Im Zwischenbereich hingegen kann die Rechtsmittelberechtigung zuerkannt werden. Hier kann ein schutzwÃ¼rdiges Interesse daran bestehen, die technischen Daten des Betriebes der Anlage zu hinterfragen und hier kÃ¶nnte die Belastung bei einer allfÃ¤lligen spÃ¤teren Erweiterung der Anlage signifikant zunehmen (vgl. Baurecht 2000, S. 9). Wo dieser Zwischenbereich genau anfÃ¤ngt, kann nicht allgemein gesagt werden. In einem Fall, bei dem eine Belastung von 9% des Anlagegrenzwertes errechnet worden war, hat das Verwaltungsgericht aufgrund eines Vergleiches mit FeldstÃ¤rken von PC-Bildschirmen, GlÃ¼hlampen usw. den BeschwerdefÃ¼hrern die Rechtsmittelberechtigung abgesprochen (vgl. vorstehende AusfÃ¼hrungen). Im vorliegenden Fall mit FeldstÃ¤rken von 20/26% des Anlagegrenzwertes kann gerade noch von einem schutzwÃ¼rdigen Interesse im Sinne von § 44 Ziff. 1 VRG gesprochen werden. </p><p>Entscheid vom 13. September 2000 </p><p>Gegen den materiellen Inhalt dieses Entscheides haben R und G Verwaltungsgerichtsbeschwerde beim Bundesgericht erhoben.</p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>