<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: VB.2017.00380</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=217375&amp;W10_KEY=13013504&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>VB.2017.00380</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 19.07.2017</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">4. Abteilung/4. Kammer</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Dieser Entscheid ist rechtskrÃ¤ftig.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">Ãbriges Verwaltungsrecht</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Einbürgerung</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>[Einbürgerung] § 7 der Bürgerrechtsverordnung, welcher bei der Einbürgerung von Schweizerinnen und Schweizern erlaubt, auf die Erfüllung der Voraussetzungen für die Aufnahme ins Gemeindebürgerrecht im Einzelfall ganz oder teilweise zu verzichten, ist bei der ordentlichen Einbürgerung von ausländischen Personen nicht anwendbar (E. 3.1-3). Die Anwendung strengerer Voraussetzungen bei der Einbürgerung ausländischer Personen als bei der Erteilung des Gemeindebürgerrechts an Personen mit Schweizer Bürgerrecht ist sachlich gerechtfertigt und verstösst nicht gegen das Gebot rechtsgleicher Behandlung (E. 3.4). Abweisung.</b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: AUSNAHMEBESTIMMUNG">AUSNAHMEBESTIMMUNG</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: EINBÃRGERUNG">EINBÃRGERUNG</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: EINBÃRGERUNGSKRITERIEN">EINBÃRGERUNGSKRITERIEN</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="gerade">Art. 8 Abs. I BV</span><br/><span class="ungerade">§ 6 Abs. II BÃRGERRV</span><br/><span class="gerade">§ 7 BÃRGERRV</span><br/><span class="ungerade">§ 22a BÃRGERRV</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 2 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>4. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="77" src="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=34319" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">VB.2017.00380</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>Urteil</span></b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal">der 4. Kammer</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">19. Juli 2017</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: AbteilungsprÃ¤sident Jso Schumacher<span> (Vorsitz)</span>, Verwaltungsrichterin Tamara NÃ¼ssle, Verwaltungsrichter Marco Donatsch, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>Gerichtsschreiberin Eva Heierle. </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>A, </span></p> <p class="MsoNormal"><span>vertreten durch RA B,</span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>BeschwerdefÃ¼hrerin,</span></b><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="Zwischentitel">gegen</p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Gemeindeamt des Kantons ZÃ¼rich,</span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>Beschwerdegegner, </span></b></p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>betreffend EinbÃ¼rgerung</span></b><b>,</b></p> <p class="Zwischentitel">hat sich ergeben: </p> <p class="Sachverhalt1"><b>I. </b> </p> <p class="Sachverhalt2">A, eine 1985 geborene AuslÃ¤nderin, ersuchte am 8. Juli 2015 um die eidgenÃ¶ssische EinbÃ¼rgerungsbewilligung. Der Gemeinderat X nahm A mit Beschluss vom 13. Juli 2016 unter Vorbehalt der Zustimmung von Kanton und Bund in das BÃ¼rgerrecht der Gemeinde X auf. Am 20. Oktober 2016 teilte das Gemeindeamt des Kantons ZÃ¼rich A mit, sie erfÃ¼lle die Voraussetzungen fÃ¼r eine EinbÃ¼rgerung aufgrund eines Strafregistereintrags derzeit nicht, und lud sie ein, das Gesuch zurÃ¼ckzuziehen oder sich zur Sache zu Ã¤ussern. A liess am 24. November 2016 die Fortsetzung des EinbÃ¼rgerungsverfahrens verlangen und reichte auf Aufforderung des Gemeindeamts am 10. Januar 2017 den dem Strafregistereintrag zugrundeliegenden Strafbefehl der Staatsanwaltschaft des Kantons C vom 12. Oktober 2015 zu den Akten. </p> <p class="Sachverhalt2">Mit VerfÃ¼gung vom 2. Februar 2017 verweigerte das Gemeindeamt die Erteilung des KantonsbÃ¼rgerrechts an A.</p> <p class="Sachverhalt1"><b>II. </b> </p> <p class="Urteilstext">Mit Rekurs vom 8. Februar 2017 an die Direktion der Justiz und des Innern liess A im Wesentlichen beantragen, in Aufhebung der VerfÃ¼gung vom 2. Februar 2017 sei das Gemeindeamt anzuweisen, ihr das KantonsbÃ¼rgerrecht zu erteilen. Die Direktion der Justiz und des Innern wies das Rechtsmittel mit VerfÃ¼gung vom 2. Mai 2017 ab.</p> <p class="Sachverhalt1"><b>III. </b> </p> <p class="Urteilstext">A liess am 12. Juni 2017 Beschwerde beim Verwaltungsgericht fÃ¼hren und beantragen, es sei in Aufhebung des Rekursentscheids sowie unter EntschÃ¤digungsfolge das Gemeindeamt anzuweisen, ihr das KantonsbÃ¼rgerrecht zu erteilen, eventualiter die Sache zu neuem Entscheid an die Vorinstanz zurÃ¼ckzuweisen. Das Gemeindeamt und die Direktion der Justiz und des Innern verzichteten am 26./27. Juni 2017 auf eine Beschwerdeantwort bzw. Vernehmlassung.</p> <p class="Einzug1"><span>Die Kammer</span><span> erwÃ¤gt:</span></p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Sachverhalt2"><span>Das Verwaltungsgericht prÃ¼ft seine ZustÃ¤ndigkeit nach § 70 in Verbindung mit § 5 Abs. 1 des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 (VRG, LS 175.2) von Amts wegen. Diese ist betreffend erstinstanzliche Rekursentscheide einer Direktion unter anderem im Bereich des BÃ¼rgerrechtserwerbs gegeben (§ 41 in Verbindung mit §§ 19 Abs. 1 lit. a und Abs. 3 Satz 1, 19a, 19b Abs. 2 lit. b Ziff. 1 sowie §§ 42â44 e contrario VRG). Da auch die Ã¼brigen Prozessvoraussetzungen erfÃ¼llt sind, ist auf die Beschwerde einzutreten.</span></p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>2.1 </b>Die Schweiz kennt ein dreifaches BÃ¼rgerrecht. Jeder Schweizer BÃ¼rger und jede Schweizer BÃ¼rgerin gehÃ¶ren drei Gemeinwesen an. Sie haben ein GemeindebÃ¼rgerrecht, ein KantonsbÃ¼rgerrecht und das Schweizer BÃ¼rgerrecht. Diese drei BÃ¼rgerrechte bilden eine untrennbare Einheit (Art. 37 Abs. 1 der Bundesverfassung vom <span>18. April 1999</span> [BV, SR 101]). Der Erwerb des Schweizer BÃ¼rgerrechts ist daher notwendigerweise mit dem Erwerb des Kantons- und des GemeindebÃ¼rgerrechts verknÃ¼pft (vgl. Giovanni Biaggini, BV â Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft, ZÃ¼rich 2007, Art. 37 BV N. 2). Soweit der Erwerb des BÃ¼rgerrechts â wie hier â nicht im Zusammenhang mit der Abstammung, der Heirat oder der Adoption steht, sind dabei in erster Linie die Kantone fÃ¼r die EinbÃ¼rgerung zustÃ¤ndig. Der Bund darf lediglich Mindestvorschriften Ã¼ber die ordentliche EinbÃ¼rgerung von AuslÃ¤nderinnen und AuslÃ¤ndern erlassen (Art. 38 Abs. 1 f. BV). Diese Mindestvorschriften sind im BÃ¼rgerrechtsgesetz vom 29. September 1952 (BÃ¼G, SR 141.0), insbesondere in den Art. 12â16 BÃ¼G, festgehalten. Demnach erfolgt die ordentliche EinbÃ¼rgerung auf zwei Stufen. Der Bund prÃ¼ft im Rahmen des EinbÃ¼rgerungsbewilligungsverfahrens, ob die von ihm in Art. 14 und Art. 15 BÃ¼G aufgestellten Mindesterfordernisse fÃ¼r die Erteilung des Schweizer BÃ¼rgerrechts erfÃ¼llt sind; Kanton und Gemeinde nehmen aufgrund ihrer eigenen (zusÃ¤tzlichen) Voraussetzungen die eigentliche EinbÃ¼rgerung vor (vgl. Art. 12 Abs. 2 BÃ¼G). </p> <p class="Erwgung2">Im Kanton ZÃ¼rich finden sich die Voraussetzungen fÃ¼r den Erwerb des Kantons- und GemeindebÃ¼rgerrechts gegenw