Asyl. Nichteintreten und Wegweisung (Dublin-Verfahren) 2017 VI/9 BVGE / ATAF / DTAF VI 83 2017 VI/9 Auszug aus dem Urteil der Abteilung V A., B., C. und D. gegen Staatssekretariat für Migration E–1998/2016 vom 21. Dezember 2017 Charakterisierung eines Verwal tungsakts als Zwischenverfügung . Voraussetzungen für dessen Rücknahme. Direkte Anwendbarkeit der Zuständigkeitskriterien der Dublin-III-VO. Grundsatzurteil. Art. 5 Abs. 3, Art. 9 BV . Art. 27 Abs. 1 Dublin-III-VO. 1. Die Mitteilung des Staatssekretariats für Migration ( SEM), mit welcher dieses einer asylsuchenden Person den Abschluss des Dublin-Verfahrens und die Aufnahme des nationalen Asyl - und Wegweisungsverfahrens anzeigt, ist als Zwischenverfügung zu qualifizieren (E. 4.1.1–4.1.4). Die verfahrensleitende Behörde kann auf eine solche Zwischenverfügung zurückkommen, wenn nicht ausnahms weise der Grundsatz von Treu und Glauben (Art. 5 Abs. 3 BV) oder das Willkürverbot (Art. 9 BV) dagegen sprechen (E. 4.2.1). 2. Weil durch die Mitteilung des SEM weder die rechtliche Stellung der asylsuchenden Person verändert noch gegenüber dem zustän- digen Staat ein Selbsteintritt erklärt wird, ist ein Zurückkommen möglich (E. 4.2.2 und E. 4.3.1–4.3.3). 3. Die Rechtsprechung des Gerichtshofs der Europäischen Union (EuGH) zur Dublin-III-VO impliziert, dass es Asylsuchenden in Beschwerdeverfahren gegen Dublin -Überstellungsentscheide möglich sein muss, die falsche Anwendung sämtlicher zur Zu - ständigkeit beitragenden Bestimmungen der Dublin -III-VO zu rügen. Dies gilt auch dann, wenn der ersuchte Mitgliedstaat einem Aufnahme- oder Wiederau fnahmeersuchen stattgegeben hat (E. 5.1–5.2). 4. Weil keine triftigen Gründe gegen die Übernahme dieser Recht - sprechung des EuGH sprechen, ist die Praxis des Bundesverwal - tungsgerichts dahingehend anzupassen, dass Asylsuchende sich im Beschwerdeverfahren auf die richtige Anwendung sämtlicher ob- jektiver Zuständigkeitskriterien d er Dublin-III-VO berufen kön - nen (E. 5.3–5.4). 2017 VI/9 Asyl. Nichteintreten und Wegweisung (Dublin-Verfahren) 84 VI BVGE / ATAF / DTAF Qualification d'un acte administratif en tant que décision incidente. Conditions pour son retrait. Applicabilité directe des critères de com- pétence du règlement Dublin III. Arrêt de principe. Art. 5 al. 3, art. 9 Cst. Art. 27 al. 1 règlement Dublin III. 1. La communication du Secrétariat d'Etat aux migrations ( SEM) par laquelle ce dernier indique à un requérant d'asile la conclusion de la procédure Dublin et l'admissio n de la procédure nationale d'asile et de renvoi doit être qualifiée de décision incidente (consid. 4.1.1–4.1.4). L'autorité instruisant la procédure peut ré - voquer une telle décision incidente à moins que le principe de la bonne foi (art . 5 al. 3 Cst.) ou l'interdiction de l'arbitraire (art . 9 Cst.) ne s'y opposent exceptionnellement (consid. 4.2.1). 2. La communication du SEM est révocable dans la mesure où elle ne modifie pas le statut juridique de la personne requérant l'asile ni ne contient une déclaratio n d'entrée en matière à l'égard de l'Etat compétent (consid. 4.2.2 et consid. 4.3.1-4.3.3). 3. La jurisprudence de la Cour de justice de l'Union européenne (CJUE) relative au règlement Dublin III implique qu'il doit être possible pour le requérant d'asile d'invoquer la mauvaise applica- tion de l'ensemble des dispositions dudit règlement concernant la détermination de l'Etat membre responsable dans une procédure de recours contre des décisions de transfert Dublin. Ceci vaut éga- lement lorsque l'Etat membre requ is a donné suite à une requête aux fins de prise ou de reprise en charge (consid. 5.1–5.2). 4. En l'absence de motif fondé s 'opposant à la reprise de cette juris - prudence de la CJUE, il convient d'adapter la pratique du Tri - bunal administratif fédéral dans ce sens que les requérants d'asile peuvent, durant la procédure de recours, invoquer l'application correcte de tous les critères de responsabilité objectifs contenus dans le règlement Dublin III (consid. 5.3–5.4). Qualifica di un atto amministrativo quale decisione incidentale. Pre - supposti per la sua revoca. Applicabilità immediata dei criteri di com- petenza del regolamento Dublino III. Sentenza di principio. Art. 5 cpv. 3, art. 9 Cost. Art. 27 cpv. 1 regolamento Dublino III. 1. La comunicazione con cui la Segreteria di Stato della migrazione (SEM) informa un richiedente l 'asilo in merito alla conclusione Asyl. Nichteintreten und Wegweisung (Dublin-Verfahren) 2017 VI/9 BVGE / ATAF / DTAF VI 85 della procedura Dublino e all 'avvio della procedura nazionale in materia di asilo e di allontanamento deve essere qualificata come decisione incidentale (c onsid. 4.1.1–4.1.4). L'autorità che instrui- sce la procedura può revocare una simile decisione incidentale, salvo nel caso in cui vi si oppongano eccezionalmente il principio della buona fede (art. 5 cpv. 3 Cost.) o il divieto dell'arbitrio (art. 9 Cost.; consid. 4.2.1). 2. Poiché non modifica né lo statuto giuridico del richiedente l 'asilo, né contiene una dichiarazione di entrata in materia nei confronti dello Stato competente, la comunicazione della SEM è revocabile (consid. 4.2.2 e 4.3.1–4.3.3). 3. La giurisp rudenza della Corte di giustizia dell 'Unione europea (CGUE) inerente il regolamento Dublino III implica che in una procedura di ricorso contro una decisione di trasferimento Dub - lino il richiedente l'asilo deve poter censurare l'errata applicazione di tutte le disposizioni del regolamento Dublino III che concorrono alla determinazione dello Stato competente. Questo principio vale anche nel caso in cui lo Stato membro richiesto ha accolto una ri - chiesta di presa o ripresa in carico (consid. 5.1–5.2). 4. In assenza di validi motivi che si oppongono al recepimento di que- sta giurisprudenza della CGUE, la prassi del Tribunale ammini - strativo federale deve essere adattata nel senso di permettere ai richiedenti l'asilo di invocare nella procedura di ricorso la corretta applicazione di tutti i criteri di competenza oggettiva del regola- mento Dublino III (consid. 5.3–5.4). Der Beschwerdeführer A. reiste am 26. Oktober 2015 in die Schweiz ein, wo er gleichentags ein Asylgesuch stellte. Am 30. Oktober 2015 wurde er vom Staatssekretariat für Migration (SEM, nachfolgend auch: V orinstanz) in der Befragung zur Person (nachfolgend: BzP) unter anderem zu seinem Reiseweg befragt. Mit Schreiben vom 2. Dezember 2015 teilte das SEM dem Beschwerdeführer A. mit, in seinem Fall werde aufgrund der Akten - lage, wie sie sich darstelle, das Verfahren nach der Verordnung (EU) Nr. 604/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 26. Juni 2013 zur Festlegung der Kriterien und Verfahren zur Bestimmung des Mit- gliedstaats, der für die Prüfung eines von einem Drittstaatsangehörigen oder Staatenlosen in einem Mitgliedstaat gestellten Antrags auf internatio- nalen Schutz zuständig ist (Neufassung), ABl. L 180/31 vom 29.6.2013 2017 VI/9 Asyl. Nichteintreten und Wegweisung (Dublin-Verfahren) 86 VI BVGE / ATAF / DTAF (nachfolgend: Dublin -III-VO), beendet. Stattdessen werde das nationale Asyl- und Wegweisungsverfahren durchgeführt. Die Beschwerdeführerin B. – die Ehefrau des Beschwerdeführers A. – reiste am 24. November 2015 mit den beiden gemeinsamen Töchtern C. und D. in die Schweiz ein und stellte hier gleichentags für alle drei ein Asylgesuch. Eine Abfrage des SEM bei der europäischen Fingerabdruck - datenbank Eurodac am 7. Dezember 2015 ergab, dass die Beschwerdefüh- rerin B. bereits am 22. November 2015 in Deutschland ein Asylgesuch ge- stellt hatte. Am 8. Dezember 2015 wurde sie im Rahmen der BzP zu ihrem Reiseweg befragt. Sie bestätigte in diesem Zusammenhang ihre Reiseroute über Deutschland sowie die dortige Abnahme von Fingerabdrücken. Ihr wurde anlässlich der BzP das rechtliche Gehör gewährt zur mutmasslichen staatsvertraglichen Zuständigkeit Deutschlands für die Prüfung ihres An - trags auf internationalen Schutz sowie zur Möglichkeit eines Nichteintre - tensentscheids des SEM und einer Wegweisung nach Deutschland. Am 4. Februar 2016 stellte das SEM bei den deutschen Behörden ein Auf- nahmeersuchen für die Beschwerdeführerin B. und ihre beiden Töchter so- wie ein gesondertes Aufnahmeersuchen für den Beschwerdeführer A. Mit zwei Antwortschreiben vom 8. Februar 2016 anerkannten di e deutschen Behörden ihre staatsvertragliche Zuständigkeit für die Prüfung aller vier Anträge auf internationalen Schutz. Am 4. Februar 2016 sowie ein zweites Mal am 25. Februar 2016 gewährte das SEM dem Beschwerdeführer A. nachträglich das rechtliche Gehör zur mutmasslichen staatsvertraglichen Zuständigkeit Deutschlands sowie zu einem möglichen Nichteintretensentscheid des SEM und einer Wegwei - sung nach Deutschland. Mit undatierter Eingabe – beim SEM eingegangen am 4. März 2016 – wendete der Beschwerdeführer A. gegen die staatsvertragliche Zuständig- keit Deutschlands ein, er sei weder durch Deutschland gereist noch habe er dort ein Asylgesuch gestellt. Zudem sei das Dublin -Verfahren in der Schweiz schon per 2. Dezember 2015 beendet worden. Geg en eine Weg- weisung nach Deutschland brachte er vor, er wolle weiterhin mit seiner Frau und seinen Töchtern in der Schweiz bleiben und nicht von ihnen ge - trennt werden. Ausserdem wohnten zwei seiner Schwestern ebenfalls in der Schweiz, weshalb die Schweiz immer sein Zielort gewesen sei. Mit Verfügung vom 7. März 2016 trat das SEM auf die Asylgesuche der Beschwerdeführenden nicht ein und wies sie nach Deutschland als zu -Asyl. Nichteintreten und Wegweisung (Dublin-Verfahren) 2017 VI/9 BVGE / ATAF / DTAF VI 87 ständigen Dublin-Mitgliedstaat weg. Zudem beauftragte es den zuständi - gen Kanton mit dem V ollzug der Wegweisung und wies darauf hin, dass einer allfälligen Beschwerde keine aufschiebende Wirkung zukomme. Mit Eingabe vom 31. März 2016 liessen die Beschwerdeführenden durch ihren Rechtsvertreter beim Bundesverwaltungsgericht Beschwerde erhe - ben. Materiell beantragten sie die Aufhebung des Nichteintretensent - scheids und die Rückweisung der Sache zur Neubeurteilung an das SEM. Eventualiter sei die Zuständigkeit der Schweiz festzustellen und das Asyl- gesuch materiell zu prüfen. Aus den Erwägungen: 4. Das vorliegende Verfahren wirft die Frage auf, welche Rechtswir- kungen vom Schreiben des SEM vom 2. Dezember 2015 ausgehen, mit welchem dem Beschwerdeführer A. der Abschluss des Dublin-Verfahrens und die Aufnahme des nationalen Asyl- und Wegweisungsverfahrens mit- geteilt wurde. Hierbei ist zu unterscheiden zwischen den Rechtswirkungen des Schreibens aus Sicht des nationalen allgemeinen Verwaltungsrechts (vgl. E. 4.1 und E. 4.2) und den Rechtswirkungen des Schreibens aus völ- kerrechtlicher Sicht (vgl. E. 4.3). 4.1 Im Hinblick auf die Frage, welche Rechtswirkungen vom Schreiben des SEM vom 2. Dezember 2015 ausgehen, ist zunächst zu klären, welche Rechtsnatur dem Schreiben zukommt (vgl. E. 4.1.1–4.1.4). Sodann ist aufgrund der Rechtsnatur des Schreibens zu bestimmen , unter welchen V oraussetzungen auf das Schreiben zurückgekommen werden kann (vgl. E. 4.2.1). 4.1.1 Nach Lehre und Rechtsprechung setzt die Charakterisierung ei - nes Verwaltungsakts als Verfügung unter anderem voraus, dass dieser auf einen rechtlichen Erfolg abzielt (vgl. BVGE 2009/43 E. 1.1.4 und aus der Literatur statt vieler HÄFELIN/MÜLLER/UHLMANN, Allgemeines Verwal- tungsrecht, 7. Aufl. 2016, Rz. 866 f.; TSCHANNEN/ZIMMERLI/MÜLLER, Allgemeines Verwaltungsrecht, 4. Aufl. 2014, § 28 Rz. 25 ff.) oder eine Person zumindest in schutzwürdigen Interessen berührt ( BERNHARD RÜTSCHE, Was sind öffentliche Rechte und Pflichten?, Überlegungen zum Rechtscharakter der Verfügung, in: Festschrift für Tobias Jaag, 2012, S. 75). V on Verfügungen abzugrenzen sind behördliche Anordnungen, die nicht auf einen rechtlichen Erfolg abzielen (grundlegend zum Begriff der 2017 VI/9 Asyl. Nichteintreten und Wegweisung (Dublin-Verfahren) 88 VI BVGE / ATAF / DTAF Anordnung ohne Verfügungscharakter BERNHARD WALDMANN, Anord- nungen ohne Verfügungscharakter, ZSR 133 /2014 I S. 489 ff.). Als Ab- grenzungskriterium zwischen Anordnungen mit Verfügungscharakter und Anordnungen ohne Verfügungscharakter hat die Lehre die sogenannte Sphärentheorie entwickelt. Nach der Sphärentheorie gelten namentlich jene behördlichen Anordnungen als Verfügungen, die in erster Linie auf einen rechtlichen Erfolg i m Aussenverhältnis ausgerichtet sind ( PIERRE TSCHANNEN, Systeme des Allgemeinen Verwaltungsrechts, 2008, Rz. 135). Auf behördliche Anordnungen ohne Verfügungscharakter kann formlos zurückgekommen werden, wobei teilweise vertreten wird, dass Anordnungen, welche ihre Adressaten in ihrer Rechtsstellung unmittelbar beeinträchtigen, in Verfügungsform ergehen müssen, damit die Verfah - rensgarantien von Art. 29 BV zur Anwendung kommen ( WALDMANN, a.a.O., S. 506 f.). 4.1.2 Zwischenverfügungen weisen grundsätzlich alle Elemente des Verfügungsbegriffs auf ( KÖLZ/HÄNER/BERTSCHI, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, 3. Aufl. 2013, Rz. 863 ff.). Sie sind allerdings akzessorisch zu einem Hauptverfahren, in dem ein End - oder Teilentscheid ergeht, und haben nur für die Dauer dieses Verfahrens Bestand ( MARTIN KAYSER, in: Kommentar zum Bundesgesetz über das Verwaltungsverfahren [VwVG], 2008, N. 2 zu Art. 45 VwVG; KÖLZ/ HÄNER/BERTSCHI, a.a.O., Rz. 905). Zwischenverfügungen stellen als rein organisatorisches Instrument zur Verfahrensführung lediglich Schritte auf dem Weg zur materiellen Erledigung eines Verfahrens dar (BGE 136 V 131 E. 1.1.2 [S. 134]; KAYSER, a.a.O., N. 2 zu Art. 45 VwVG m.w.H.). Zu unterscheiden sind bei den Zwischenverfügungen prozessuale Zwischen- verfügungen (etwa Verfügungen über vorsorgliche Massnahmen oder den Ausstand) von den materiellen Zwischenverfügungen, die vorweg eine rechtliche Teilfrage beantworten, ohne bereits materielle Rechte oder Pflichten anzuordnen (KIENER/RÜTSCHE/KUHN, Öffentliches Verfahrens- recht, 2. Aufl. 2015, Rz. 450 ff.). Zwischenverfügungen entfalten grund - sätzlich keine materielle Rechtskraft, binden jedoch die erlassende Behör- de (BGE 128 III 191 E. 4a [S. 194]; siehe ferner UHLMANN/WÄLLE-BÄR, in: Praxiskommentar VwVG, 2. Aufl. 2016, N. 3 zu Art. 45). 4.1.3 Das Schreiben des SEM vom 2. Dezember 2015 hatte gegenüber dem Beschwerdeführer A. in erster Linie informativen Charakter. Es gibt Auskunft darüber, dass zukünftige Verfahrenshandlungen im nationalen Asylverfahren situiert sind. Hingegen verändert es seine rechtliche Stel - lung nicht. Ein Anwesenheitsrecht in der Schweiz besteht sowohl während Asyl. Nichteintreten und Wegweisung (Dublin-Verfahren) 2017 VI/9 BVGE / ATAF / DTAF VI 89 der materiellen Prüfung eines Asylgesuchs als auch während der Zustän - digkeitsprüfung nach der Dublin -III-VO durch das SEM (A rt. 42 AsylG [SR 142.31] ). Auch in Bezug auf die Ausstellung eine s sogenannten N - Ausweises (Art. 30 der Asylverordnung 1 vom 11. August 1999 über Ver- fahrensfragen [ AsylV 1, SR 142.311] ), auf die Erwerbstätigkeit (Art. 43 AsylG) und auf die Fürsorgeleistungen (Art. 80 und Art. 81 AsylG) unter- scheidet die schweizerische Rechtsordnung nicht zwischen Asylsuchen - den, die sich im nationalen Asylverfahren befinden , und Asylsuchenden, die sich im vorgelagerten Verfahren der Prüfung der staatsvertra glichen Zuständigkeit für die Durchführung des Asylverfahrens nach der Dublin - III-VO befinden. Im Übrigen besitzen Asylsuchende nach gefestigter Rechtsprechung kein rechtlich geschütztes Interesse, dass die Prüfung ihres Antrages auf internationalen Schutz durch einen bestimmten Dublin- Mitgliedstaat vorgenommen wird. Die Dublin -III-VO geht vielmehr grundsätzlich von der Gleichwertigkeit der diesbezüglichen nationalen Verfahren aus und einer der Hauptzwecke des Dublin -Systems besteht nach wie vor darin, das sogenannte « forum shopping » zu unterbinden (vgl. Urteil des EuGH vom 7. Juni 2016 C–63/15 Mehrdad Ghezelbash, veröffentlicht in der digitalen Sammlung, Rn. 54–55). 4.1.4 Das Schreiben vom 2. Dezember 2015 schliesst das Asylver fah- ren des Beschwerdeführers A. nicht ab. Ausserdem verändert es seine ma- terielle Rechtsstellung wie eben dargelegt nicht. Dementsprechend kann es sich nicht um eine (End-)Verfügung im materiellen Sinne handeln, son- dern allenfalls um eine Zwischenverfügung, welche die verfahrensrecht - liche Stellung des Beschwerdeführers betrifft. Man könnte aber auch die Auffassung vertreten, dass es sich dabei um eine Anordnung ohne Ver - fügungscharakter handelt, welche lediglich bezweckt, innerhalb des SEM die Prüfungszuständigkeit für das Dossier eine s Asylsuchenden festzu - legen. Die besseren Argumente sprechen jedoch für die Qualifikation des Schreibens als Zwischenverfügung: Als Zwischenschritt zu einem Endent- scheid, welcher im Falle der Dublin -Zuständigkeit eines anderen Staates in Form eines Nicht eintretensentscheids ergeht (Art. 31a Abs. 1 AsylG), bestimmt das Schreiben über die weitere Gestaltung des Verfahrens. So sind bei einer Person im ordentlichen Asylverfahren neben der Befragung zur Person (vgl. Art. 26 Abs. 2 AsylG) namentlich eine ausführliche An- hörung zu den Asylgründen (Art. 29 AsylG) und gegebenenfalls weitere Instruktionshandlungen zur Feststellung des asylrelevanten Sachverhalts durchzuführen. Für die Qualifikation als Zwischenverfügung spricht über- dies, dass der Gesetzgeber für die Wiederaufnahme des Asylverfahrens 2017 VI/9 Asyl. Nichteintreten und Wegweisung (Dublin-Verfahren) 90 VI BVGE / ATAF / DTAF nach Rückzug eines Asylgesuchs beziehungsweise Untertauchen einer asylsuchenden Person ebenfalls die Handlungsform der Zwischenver - fügung vorsieht, wenn die Dublin -Zuständigkeit der Schweiz feststeht (Art. 35a AsylG i.V .m. Art. 29b Abs. 1 AsylV 1; vgl. dazu auch die ein - schlägigen Passagen in der Botschaft vom 7. März 2014 über die Ge - nehmigung und die Umsetzung der Notenaustausche zwischen der Schweiz und der EU betreffend die Übernahme der Verordnungen [ EU] Nr. 603/2013 und [ EU] Nr. 604/2013 [ Weiterentwicklungen des Dublin/ Eurodac-Besitzstands], BBl 2014 2675, 2708 f.). In jenem Zusammen - hang geht es im Unterschied zur vorliegenden Konstellation zwar um die Wiederaufnahme eines an sich abgeschriebenen Verfahrens; auch dort kommt der Notifikation an die asylsuchende Person jedoch die Funktion zu, den weiteren Verlauf des Asylverfahrens zu ordnen. 4.2 Nachdem aber weder in der Lehre noch in der publizierten Praxis des Bundesverwaltungsgerichts oder des Bundesgerichts bis anhin die Fra- ge beantwortet wurde, unter welchen Umständen auf eine solche Zwi - schenverfügung im Laufe eines Verfahrens zurückgekommen werden kann, drängt es sich auf, zunächst diese Frage zu klären ( vgl. E. 4.2.1). Sodann sind die daraus folgenden Konsequenzen für die vorliegende Beschwerde darzulegen (vgl. E. 4.2.2). 4.2.1 Das Bundesverwaltungsgericht selbst hat im Urteil E–5518/2012 vom 7. November 2012 in einem vergleichbaren Fall geprüft, ob die V o- raussetzungen für den Widerruf einer nachträglich re chtswidrig geworde- nen Verfügung gegeben seien (vgl. dort S. 9). Dieses Prüfschema berück- sichtigt die dogmatischen Besonderheiten der Zwischenverfügung jedoch nicht: Einerseits handelt es sich bei Zwischenverfügungen in der Regel nicht um Dauerverfügungen, die nachträglich aufgrund eines massgeblich veränderten Sachverhalts rechtswidrig werden können (z.B. der Widerruf eines Anwaltspatents aufgrund dauernder Handlungsunfähigkeit; Ausnah- mefälle sind denkbar, so beispielsweise beim Widerruf der einmal gewähr- ten unentgeltlichen Rechtspflege). Anderseits ist die Situation von Verfü - gungsadressaten einer formell rechtskräftigen Endverfügung im Hinblick auf den Grundsatz von Treu und Glauben (Art. 5 Abs. 3 BV) nicht ver - gleichbar mit der Situation von Verfahrensbeteiligten, die eine solche End- verfügung erst abwarten. Aus der dogmatischen Funktion der Zwischen - verfügung ist vielmehr abzuleiten, dass ein Zurückkommen möglich sein muss, wenn die verfahrensleitende Behörde hierfür sachliche Gründe gel - tend macht und der Grundsatz von Treu und Glauben (Art. 5 Abs. 3 BV) Asyl. Nichteintreten und Wegweisung (Dublin-Verfahren) 2017 VI/9 BVGE / ATAF / DTAF VI 91 nicht ausnahmsweise den Verzicht auf ein Zurückkommen gebietet. An - ders als beim Widerruf einer materiellen Endverfügung ist die Rechtswi - drigkeit der zu widerrufenden Zwischenverfügung für ein Zurückkommen nicht erforderlich. Auch eine umfassende Interessenabwägung ist in der Regel entbehrlich, weil durch die Zwischenverfügung regelmässig kein rechtlich geschütztes Vertrauen der Verfahrensbeteiligten begründet wird. Die allgemeinen V oraussetzungen für den Widerruf von (End-)Verfügun- gen kommen auf Zwischenverfügungen folglich – unter dem V orbehalt des Grundsatzes von Treu und Glauben (Art. 5 Abs. 3 BV) – nicht zur Anwen- dung. Eine weitere Schranke für das Zurückkommen auf Zwischenverfü - gungen ergibt si ch aus dem Willkürverbot (Art. 9 BV). Eine Behörde dürfte demnach nicht auf eine Zwischenverfügung zurückkommen, wenn sie hierfür keinerlei ernsthafte, sachliche Gründe geltend machen kann (vgl. BGE 136 I 241 E. 3.1). 4.2.2 Anders als in der Beschwerde vorgebrac ht, hat die V orinstanz nicht gegen den Grundsatz von Treu und Glauben (Art. 5 Abs. 3 BV) ver- stossen, indem sie auf ihr Schreiben vom 2. Dezember 2015 zurückge - kommen ist, zumal nicht aufgezeigt worden ist, dass ein rechtlich schüt - zenswertes Vertrauen am Weiterbestand der Zwischenverfügung vorlag. Asylsuchende haben das Recht, dass ihr Gesuch durch den zuständigen Dublin-Mitgliedstaat entsprechend den V orgaben der Dublin-III-VO ge - prüft wird, nicht aber, dass dies durch einen bestimmten – allenfalls sogar unzuständigen – Mitgliedstaat zu geschehen hat. Weiter stellt das Schrei - ben vom 2. Dezember 2015 keinen Fall einer unwiderrufbaren Verfügung dar. Die V orinstanz hat dem Beschwerdeführer A. vor Erlass des Nicht - eintretensentscheids mitgeteilt, dass wieder eine Dublin -Überstellung im Raum stehe , und ihm dazu das rechtliche Gehör gewährt. Damit ist sie auch ihren Verpflichtungen aus Art. 29 Abs. 2 BV nachgekommen. 4.3 Sodann stellt sich die Frage, welche Auswirkungen das Schreiben vom 2. Dezember 2015 auf die Zuständigkeit für die Prüfung eines An - trags auf internationalen Schutz nach der Dublin-III-VO hatte. 4.3.1 Aus dem bereits zitierten Urteil des Bundesverwaltungsgerichts E–5518/2012 (S. 8) geht hervor, dass mit der Erklärung der Beendigung des Dublin-Verfahrens gleichzeitig der Selbsteintritt der Schweiz verfügt worden sei, mithin ein neues Rechtsverhältnis gestaltet worden sei und die Schweiz als nunmehr zuständiger Dublin -Staat die damit einhergehenden Verpflichtungen der Verordnung (EG) Nr. 343/2003 des Rates vom 2017 VI/9 Asyl. Nichteintreten und Wegweisung (Dublin-Verfahren) 92 VI BVGE / ATAF / DTAF 18. Februar 2003 zur Festlegung der Kriterien und Verfahren zur Be - stimmung des Mitgliedstaats, der für die Prüfung eines von einem Dritt - staatsangehörigen in einem Mitgliedstaat gestellten Asylantrags zuständig ist, ABI. L 50/1 vom 25.2.2003 (nachfolgend: Dublin-II-VO), zu erfüllen gehabt habe. Diese Rechtsprechung ist im Hinblick auf die hier vorlie - gende Zwischenverfügung zu präzisieren. Da s Schreiben vom 2. Dezem- ber 2015 wurde lediglich dem Beschwerdeführer A. eröffnet. Es entfaltet als Zwischenverfügung keine Rechtskraft (vgl. E. 4.1.2) und ist insofern vergleichbar mit der Zulassung zum Asylverfahren in Österreich, welche erfolgt, wenn zunächst keine Dublin -Zuständigkeit eines anderen Mit - gliedstaats erkannt werden kann. Nac h der Rechtsprechung des öster - reichischen Bundesverwaltungsgerichts kann auch nach einer solchen Zu- lassung noch nach der Dublin -III-VO vorgegangen werden (vgl. zur Rechtsprechung unter der Dublin-II-VO FILZWIESER/SPRUNG, Dublin III- Verordnung, Wien 2014, K12. zu Art. 17; die Rechtsprechung wurde auch für die Dublin-III-VO übernommen, vgl. Erkenntnis des österreichischen Bundesverwaltungsgerichts vom 6. Juni 2014 W185 2007074–1/7E). Eine Zwischenverfügung von der Art des hi er in frage stehenden Schreibens muss weder anderen Dublin-Staaten rubriziert werden noch ist ein Eintrag im elektronischen Kommunikationsnetz DubliNet erforderlich (vgl. Art. 17 Abs. 1 Dublin-III-VO). Im Übrigen kann aus einer solchen Zwi - schenverfügung ni cht der Wille zum Selbsteintritt abgeleitet werden. Schon der offenbar standardisierte Wortlaut der Verfügung lässt eine sol - che Interpretation nicht zu (« In Ihrem Fall wurde aufgrund der Aktenlage, wie sie sich heute darstellt , das Dublin -Verfahren beend et »), sondern deutet vielmehr darauf hin, dass die Beendigung des Dublin -Verfahrens gerade unter dem V orbehalt steht, dass sich die Aktenlage bis zu einem materiellen Entscheid nicht anders darstellt. Ein Selbsteintritt würde dem- gegenüber das Wissen um d ie staatsvertragliche Zuständigkeit eines an - deren Dublin -Staats voraussetzen (vgl. Wortlaut von Art. 17 Abs. 1 Dublin-III-VO), was dem SEM vorliegend aufgrund des Wortlauts der Zwischenverfügung offensichtlich nicht entgegengehalten werden kann. Die Rechtswirkungen einer solchen Zwischenverfügung sind folglich auf das nationale Verwaltungsverfahren beschränkt und zeitigen die bereits oben dargestellten Rechtsfolgen ( vgl. E. 4.1.4). Hingegen hat eine solche Zwischenverfügung im völkerrechtlichen Verhältnis keine rechtliche Be - deutung und ändert namentlich nichts an der Anwendbarkeit der Zustän - digkeitskriterien nach der Dublin-III-VO. Asyl. Nichteintreten und Wegweisung (Dublin-Verfahren) 2017 VI/9 BVGE / ATAF / DTAF VI 93 4.3.2 Weil es sich bei dem Schreiben vom 2. Dezember 2015 folglich um eine rein binnenstaatlich wirksame Anordnung handelt, die übe rdies keinen völkerrechtlich wirksamen Willen zum Selbsteintritt zum Aus - druck bringt, ergibt sich aus der Dublin-III-VO auch keine Verpflichtung, eine solche Zwischenverfügung im Rahmen eines Aufnahmeersuchens im Sinne von Art. 21 Dublin-III-VO einem anderen Dublin-Staat mitzuteilen. Insofern ist das Urteil des Bundesverwaltungsgerichts E –5518/2012 zu präzisieren: Entgegen den dortigen Ausführungen kann keine Verletzung der Verpflichtung zur Wahrheit und Korrektheit von Anfragen zwischen Mitgliedstaaten er blickt werden, wenn eine Zwischenverfügung wie die vorliegende in einem Aufnahmeersuchen nicht erwähnt wird. 4.3.3 Die Rüge der Beschwerdeführenden, das Aufnahmeersuchen sei fehlerhaft gewesen, weil der Selbsteintritt der Schweiz im Falle des Be - schwerdeführers A. darin nicht erwähnt worden sei, ist vor diesem Hinter- grund nicht begründet. Ein Selbsteintritt der Schweiz hat nicht stattgefun- den. Im Übrigen war die V orinstanz auch gestützt auf die Dublin-III-VO nicht verpflichtet, den deutschen Behörden von der Zw ischenverfügung vom 2. Dezember 2015 Kenntnis zu geben. (…) 5. Weiter ist zu prüfen, ob die Beschwerdeführenden mit ihrer Rüge durchdringen, die V orinstanz habe die Dublin-III-VO falsch angewendet, indem sie Deutschland statt die Schweiz für die Prüfung ihrer Asylgesuche für zuständig erklärt habe. Sie berufen sich in diesem Zusammenhang einerseits darauf, bei einer richtigen Anwendung der materiellen Zustän - digkeitskriterien des III. Kapitels der Dublin -III-VO müsse gestützt auf Art. 10 Dublin-III-VO eine Zuständigkeit der Schweiz angenommen wer- den; anderseits bringen sie vor, die Zuständigkeit sei auch deshalb auf die Schweiz übergegangen, weil die V orinstanz die Frist zur Stellung des Auf- nahmeersuchens (Art. 20 Abs. 1 Dublin-III-VO) verpasst habe. Diese Vorbringen werfen die Frage auf, welche Rügen im Rahmen des durch Art. 27 Abs. 1 Dublin-III-VO (und Art. 107a AsylG) vorgesehenen Rechtsbehelfs zulässig sind. Der EuGH hat sich in verschiedenen kürzlich abgeschlossenen V orabentscheidungsverfahren und für verschiedene Kon- stellationen mit dieser Frage auseinandergesetzt: Zunächst hat er statuiert, unter der Dublin-III-VO bestehe – im Unterschied noch zur Dublin-II-VO (vgl. Urteil d es EuGH vom 10. Dezember 2013 C –394/12 Shamso Ab- dullahi, veröffentlicht in der digitalen Sammlung, Rn. 62) – ein gerichtlich durchsetzbarer Anspruch darauf, dass die materiellen Zuständigkeitskri - terien des III. Kapitels der Dublin-III-VO richtig angewendet würden (vgl. 2017 VI/9 Asyl. Nichteintreten und Wegweisung (Dublin-Verfahren) 94 VI BVGE / ATAF / DTAF Urteil Ghezelbash). In einem erst kürzlich ergangenen Urteil kam er über- dies zum Schluss, im Rahmen des Rechtsbehelfs gemäss Art. 27 Abs. 1 Dublin-III-VO müsse auch gerügt werden können, dass die Frist zur Stellung des Übernahmegesuchs (Art. 21 Abs. 1 Dublin-III-VO) verpasst worden sei und deshalb ein Zuständigkeit sübergang stattgefunden habe (vgl. Urteil des EuGH vom 26. Juli 2017 C–670/16 Tsegezab Mengesteab, veröffentlicht in der digitalen Sammlung). Das Bundesverwaltungsgericht hat sich in der publizierten Praxis bis anhin nicht zur Frage geäussert, ob aufgrund der Ghezelbash- und Mengesteab- Rechtsprechung des EuGH Anpassungsbedarf für seine eigene Rechtspre- chung besteht (vgl. in Bezug auf das Ghezelbash-Urteil und den « self- executing »-Charakter von Art. 19 Abs. 2 Dublin-III-VO aber Urteil des BVGer D–4133/2015 vom 10. Juli 2017; offengelassen beispielsweise im Urteil des BVGer E –5900/2015 vom 16. Juni 2017 E. 3.2; ohne vertiefte Begründung bejahend Urteil des BVGer D–3519/2016 vom 23. September 2016 E. 5.1). Nachfolgend soll dies nachgeholt und zu die sem Zweck zunächst aufge - zeigt werden, ob und inwieweit Differenzen zwischen der bisherigen Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts und der neueren Praxis des EuGH bestehen (E. 5.1 und 5.2). In einem zweiten Schritt ist die Frage aufzuwerfen, ob aufgr und der allenfalls festgestellten Unterschiede eine Praxisänderung vorzunehmen ist (E. 5.3). Schliesslich stellt sich die Frage nach den Konsequenzen für den vorliegenden Fall (E. 5.4). 5.1 Nach der bisherigen Rechtsprechung des Bundesverwaltungs - gerichts kann in den Beschwerdeverfahren gegen Überstellungsent - scheidungen nach der Dublin-III-VO nur die falsche Anwendung jener Be- stimmungen gerügt werden, welche als « self-executing » anzusehen sind (die gleiche Bedeutung kommt dem Begriff der « direkten Anwendbar- keit » zu). Zu prüfen ist, ob eine Bestimmung der Dublin-III-VO sich nach dem ihr aufgrund der allgemeinen völkerrechtlichen Auslegungsregeln zu- kommenden Sinn darauf beschränkt, die Verhältnisse zwischen den Ver - tragsstaaten des Dublin -Systems zu regeln , oder auch dem Schutz der Asylsuchenden dient und insofern subjektive Rechte begründet; nur in letzterem Fall ist es Asylsuchenden möglich, sich im Beschwerdeverfah - ren vor dem Bundesverwaltungsgericht auf die fehlerhafte Anwendung einer Bestimmung der Dublin-III-VO zu berufen (vgl. grundlegend BVGE 2010/27 E. 5.3 [zur Auslegungsmethodik] und E. 6.3.2). Asyl. Nichteintreten und Wegweisung (Dublin-Verfahren) 2017 VI/9 BVGE / ATAF / DTAF VI 95 Im vorliegenden Verfahren stellt sich die Frage des « self-executing »- Charakters der Bestimmungen der Dublin -III-VO nur bezüglich der Kriterien für die materielle Prüfungszuständigkeit eines Asylgesuchs, nicht jedoch bezüglich der Verfahrensrechte. Bisher bejaht hat das Bun - desverwaltungsgericht diesbezüglich den « self-executing »-Charakter von Art. 3 Abs. 2, Art. 8 Abs. 1–4, Art. 9, Art. 10, Art. 11, Art. 16 Abs. 1 und Art. 29 Abs. 2 Dublin-III-VO; verneint hat es ihn hingegen für Art. 12, Art. 13, Art. 14, Art. 15 und Art. 19 Dublin-III-VO (vgl. die Hinweise auf die Rechtsprechung bei JEAN-PIERRE MONNET, La jurisprudence du Tri - bunal administratif fédér al en matière de transferts Dublin, in: Schengen und Dublin in der Praxis , 2015, S. 359–439, insb . 375 ff.). Kein « self- executing »-Charakter kam darüber hinaus wohl auch Art. 21 Abs. 1 Dub- lin-III-VO (vgl. Urteil des BVGer D –2677/2015 vom 25. August 2015 E. 6.2) und (analog) Art. 23 Abs. 2 Dublin-III-VO zu. Im Falle des eigentlich direkt anwendbaren Art. 29 Abs. 2 Dublin-III-VO (damals Art. 20 Abs. 2 Dublin-II-VO) brachte das Bundesverwaltungsge - richt zudem den V orbehalt an, dass eine Überstellung trotz Ablaufs der sechsmonatigen Überstellungsfrist in Ausnahmefällen zulässig sei, wenn sich die Berufung auf die richtige Anwendung der Bestimmung angesichts der weiterhin vorliegenden Zustimmung des ersuchten Mitgliedstaats und der unmittelbar bevorstehenden Ü berstellung als rechtmissbräuchlich er - weise; eine Ausnahme liege auch dann vor, wenn die Überstellung bereits erfolgt und das Asylverfahren im Zielstaat aufgenommen worden sei (BVGE 2010/27 E. 7.3 f.). 5.2 Nachfolgend ist zu untersuchen, wie sich die neuere Rechtspre- chung des EuGH bezüglich der direkten Anwendbarkeit der materiellen Zuständigkeitsbestimmungen der Dublin -III-VO zu der eben dargestell - ten, ausdifferenzierten Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts verhält. 5.2.1 Im Ghezelbash-Entscheid kam der EuGH zum Schluss, dass eine asylsuchende Person im Rahmen des von Art. 27 Abs. 1 Dublin -III-VO vorgesehenen Rechtsbehelfs gegen eine Entscheidung über seine Überstel- lung die fehlerhafte Anwendung jedes in Kapitel III der Dublin -III-VO festgelegten Zuständigkeitskriteriums geltend machen könne (vgl. Urteil Ghezelbash, Rn. 61). Er begründet diese von seiner früheren Abdullahi-Entscheidung abwei - chende Rechtsprechung im Wesentlichen damit, der Unionsgesetzgeber habe mit der Dublin -III-VO in Weiterentwicklung der Dublin -II-VO die 2017 VI/9 Asyl. Nichteintreten und Wegweisung (Dublin-Verfahren) 96 VI BVGE / ATAF / DTAF Rechte der Asylsuchenden stärken wollen. Dieses Anliegen gehe etwa daraus hervor, dass die Asylsuchenden am Verfahren stärker beteiligt wor- den seien, indem in Art. 4 und Art. 5 Abs. 1, 3 und 6 Dublin-III-VO Infor- mations- und Anhörungspflichten sowie in Kapitel IV der Dublin-III-VO über die Dublin-II-VO hinausgehende Verfahrensgarantien normiert wor- den seien (vgl. Urteil Ghezelbash, insb. Rn. 46–51). In diesem Lichte zu lesen sei auch Art. 27 Abs. 1 Dublin-III-VO, der einen wirksamen, auf die Überprüfung von Rechts - und Sachfragen ausge - richteten Rechtsbehelf vorsehe und bezüglich dessen Reichweite in der Dublin-III-VO nicht zwischen einzelnen Bestimmungen derselben unter - schieden werde. Insbesondere eine Zusammenschau von Art. 27 Abs. 1 Dublin-III-VO mit dem 19. Erwägungsgrund der Dublin-III-VO lasse kei- nen anderen Schluss zu, als dass der Rechtsbehelf sich allgemein auf die Prüfung der Anwendung der Verordnung beziehe, mit anderen Worten die Kontrolle einer fehlerfreien Anwendung der Verordnung sicherstellen sol- le (vgl. Urteil Ghezelbash, Rn. 34, 36, 37, 39, 40). 5.2.2 Die Begründung des EuGH im Ghezelbash-Entscheid legte nahe, sämtlichen materiellen Zuständigkeitskriterien des III. Kapitels der Dublin-III-VO « self-executing »-Charakter zuzubilligen. Der Entscheid betraf jedoch einen Sachverhalt, in dem die erstinstanzlichen niederländi - schen Behörden (auch nach Auffassung des vorlegenden niederländischen Gerichts) verschiedene verfahrensrechtliche Fehler begangen hatten; diese hatten dazu geführt, dass der Beschwerdeführer erst nach Zustimmung des ersuchten Staats Beweise vorlegen konnte, die für eine Zuständigkeit der Niederlande und damit die Unrechtmässigkeit der Überstellungsentschei - dung gesprochen hätten (vgl. Urteil Ghezelbash, Rn. 26, 28). Insbesondere aufgrund der im Urteilsdispositiv des Ghezelbash-Ent- scheids angebrachten Beschränkung der V orabentscheidung auf S ach- verhalte « wie dem im Ausgangsverfahren fraglichen » blieb deshalb In - terpretationsspielraum in zwei Richtungen: Einerseits war offen, ob eine fehlerhafte Anwendung der Zuständigkeitskriterien des III . Kapitels ge - nerell gerügt werden konnte; anderseit s war insbesondere aufgrund der Rn. 41–44 des Urteils nicht geklärt, ob auch die unrichtige Anwendung von Zuständigkeitskriterien gerügt werden konnte, die sich systematisch an anderen Stellen der Dublin-III-VO befinden (insb. jene des VI. Kapitels zum Zuständigkeitsübergang infolge Verpassens der Frist für das Aufnah- meersuchen und die Antwort darauf [Art. 21 Abs. 1, Art. 22 Abs. 1 und 7 Dublin-III-VO], für das Wiederaufnahmeersuchen und die Antwort darauf Asyl. Nichteintreten und Wegweisung (Dublin-Verfahren) 2017 VI/9 BVGE / ATAF / DTAF VI 97 [Art. 23 Abs. 2, Art. 25 Abs. 1 und 2 Dublin-III-VO] und für die Über - stellung [Art. 29 Abs. 1 Dublin-III-VO]). 5.2.3 Diese Fragen dürften mit dem nunmehr ergangenen Urteil des EuGH im V orabentscheidungsverfahren Mengesteab jedoch beantwortet sein. Dem Wortlaut des Dispositivs des Urteils nach entsc hied der EuGH zwar lediglich, dass sich eine asylsuchende Person im Rahmen des in Art. 27 Abs. 1 Dublin-III-VO vorgesehenen Rechtsbehelfs auch darauf be- rufen könne, dass die in Art. 21 Abs. 1 Dublin-III-VO genannte Anfrage- frist von drei Monaten im Zeitpunkt des Aufnahmeersuchens bereits abge- laufen gewesen und die Zuständigkeit damit auf den ersuchenden Staat übergegangen sei (vgl. Urteil Mengesteab, Rn. 62). Die Begründung des Entscheids macht jedoch die Haltung des Gerichts zu den nach Ghezelbash offengebliebenen Fragen deutlich: Wie in Ghezelbash wies der EuGH zunächst auf den durch die Dublin-III- VO im Vergleich zur Dublin -II-VO weiterentwickelten und verstärkten verfahrensrechtlichen Schutz der Asylsuchenden hin. Dieser Schutz werde ausgehöhlt, wenn der Umfang des in Art. 27 Abs. 1 Dublin-III-VO vorge- sehenen Rechtsbehelfs restriktiv ausgelegt werde. Art. 27 Abs. 1 Dublin- III-VO ziele darauf ab, einen Rechtsbehelf zur Verfügung zu stellen, der es ermögliche, die richtige Anwendung der Dublin-III-VO einschliesslich ihrer Verfahrensgarantien überprüfen zu lassen (vgl. Urteil Mengesteab, Rn. 42–48). Spezifisch zum Verfahrensgegenstand äusserte er sodann, Aufnahme- und Wiederaufnahmeverfahren nach der Dublin-III-VO müssten unter Beach- tung einer Reihe zwingender Fristen durchgeführt werden, darunter na - mentlich der Anfragefristen von Art. 21 Abs. 1 Unterabs. 1 und 2 Dublin- III-VO. Der Unionsgesetzgeber habe für den Fall der Nichteinhaltung dieser Frist in Art. 21 Abs. 1 Unterabs. 3 Dublin-III-VO die Rechtsfolge des Übergangs der Zuständigkeit vorgesehen, was in Einklang stehe mit dem im fünften Erwägungsgrund der Dublin-III-VO erwähnten Ziel einer zügigen Bearbeitung der Asylanträge. Eine Überstellungsentscheidung könne daher nicht wirksam ergehen, wenn die festgelegten Fristen nicht eingehalten würden (vgl. Urteil Mengesteab, Rn. 50–53). Schliesslich hielt der EuGH dafür, Art. 27 Abs. 1 Dublin -III-VO unter - scheide nicht zwischen den Zuständigkeitskriterien des III . Kapitels der Dublin-III-VO und den Verfahrensregeln des VI. Kapitels. Aus dem Um- stand, dass die Dublin -III-VO bei Nic hteinhaltung der Frist von Art. 21 Abs. 1 Dublin -III-VO den Übergang der Zuständigkeit vorsehe, gehe 2017 VI/9 Asyl. Nichteintreten und Wegweisung (Dublin-Verfahren) 98 VI BVGE / ATAF / DTAF vielmehr hervor, dass der Unionsgesetzgeber die Fristenfrage auch als Zuständigkeitskriterium ansehe. Wie auch der 19. Erwägungsgrund der Dublin-III-VO deutlich mache, ziele der durch Art. 27 Abs. 1 Dublin-III- VO bezweckte Rechtsschutz nicht allein auf eine Überprüfung der in Ka- pitel III niedergelegten Zuständigkeitskriterien ab, sondern diene einer richtigen Anwendung der Dublin -III-VO als solcher. V or diesem Hinter- grund ändere auch eine allfällige Zustimmung des ersuchten Mitglied - staats nichts daran, dass sich eine asylsuchende Person gegen die falsche Anwendung von Art. 21 Abs. 1 Dublin -III-VO zur Wehr setzen könne (vgl. Urteil Mengesteab, Rn. 53, 57, 59–60). 5.2.4 Auch wenn sich der EuGH in den Urteilen Ghezelbash und Men- gesteab dem Wortlaut nach nur mit der direkten Anwendbarkeit der Zuständigkeitskriterien des III . Kapitels d er Dublin -III-VO sowie von Art. 21 Abs. 1 Dublin-III-VO auseinandergesetzt hat, legt die Begründung der Urteile in ihrer Zusammenschau nahe, dass der in Art. 27 Abs. 1 Dublin-III-VO vorgesehene Rechtsbehelf es Asylsuchenden nach Auffas- sung des EuGH ermöglicht, im Rahmen der Beschwerde gegen eine Über- stellungsentscheidung die falsche Anwendung sämtlicher zur Zuständig - keit beitragenden Bestimmungen der Dublin -III-VO zu rügen, und zwar auch dann, wenn der ersuchte Mitgliedstaat dem Aufnahme - beziehungs- weise Wiederaufnahmeersuchen stattgegeben hat (vgl. insb . die vorste - hende E. 5.2.3 in fine sowie zum deutschen Recht und Art. 23 Abs. 2 Dublin-III-VO die Entscheidung des Verwaltungsgerichts München vom 3. August 2017 M 9 K 17.50068, Entscheidungsgründe 14 –16). Insoweit widerspricht die neuere Rechtsprechung des EuGH der bisherigen Praxis des Bundesverwaltungsgerichts, das den « self-executing »-Charakter na- mentlich von Art. 12, Art. 13, Art. 14, Art. 15, Art. 17 Abs. 1, Art. 19, Art. 21 Abs. 1 und Art. 23 Abs. 2 Dublin-III-VO bis anhin verneint hat (vgl. E . 5.1) und auch die Rüge einer falschen Anwendung von Art. 29 Abs. 2 Dublin-III-VO nur unter V orbehalten zuliess. 5.3 Nachfolgend ist zu prüfen, ob diese von der bisherigen Praxis ab- weichende Rechtsprechung des EuGH vom Bundesverwaltungsgericht zu übernehmen ist. 5.3.1 Die Rechtsprechung des EuGH zur Dublin -III-VO ist für die Schweiz grundsätzlich nicht verbindlich. Nach Art. 5 des Abkommens zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Europäischen Gemeinschaft vom 26. Oktober 2004 über die Kriterien und Verfahren zur Asyl. Nichteintreten und Wegweisung (Dublin-Verfahren) 2017 VI/9 BVGE / ATAF / DTAF VI 99 Bestimmung des zuständigen Staates für die Prüfung eines in einem Mit - gliedstaat oder in der Schweiz gestellten Asylantrags (DAA, SR 0.142.392.68) wird von den Vertragsparteien jedoch eine einheitliche An- wendung und Auslegung der Dublin -Verordnung mit ihren Durchfüh - rungsbestimmungen angestrebt (vgl. dazu auch MONNET, a.a.O., S. 370 ff.). Das Bundesverwaltungsgericht hat zu einer einheitlichen Rechtsanwendung beizutragen, indem es die Rechts prechung des EuGH berücksichtigt (vgl. BVGE 2015/19 E. 4.3) und nicht ohne triftige Gründe davon abweicht (vgl. BGE 142 II 35 mit Bezug auf das Freizügigkeits - abkommen vom 21. Juni 1999 [FZA, SR 0.142.112.681]; zum Begriff der « triftigen Gründe » vgl. GLASER/BRUNNER, Politik in der Defensive: Zwischen V orrang des FZA und dynamischer Rezeption der EuGH-Recht- sprechung, Jusletter vom 18. April 2016, Ziff. IV .1.). 5.3.2 Das schweizerische Parlament hat der Weiterentwicklung des Dublin-Systems in Form der Dublin -III-VO im September 2014 zuge - stimmt (AS 2015 2323); die Referendumsfrist ist ungenutzt abgelaufen und die Dublin -III-VO für die Schweiz verbindlich geworden. Die Schweiz hat damit auch dem durch die Dublin -III-VO ausgebauten Rechtsschutz zugestimmt, welch en der EuGH in Ghezelbash und Men- gesteab als massgebliche Grundlage für die Bejahung des individualrecht- lichen Charakters sämtlicher zur Feststellung der Prüfungszuständigkeit beitragenden Bestimmungen der Dublin -III-VO herangezogen hat. V or diesem Hintergrund sind keine triftigen Gründe ersichtlich, die es nahe - legen würden, Asylsuchenden in der Schweiz im Verfahren vor dem Bun- desverwaltungsgericht die Berufung auf eine falsche Anwendung dieser Zuständigkeitskriterien zu verwehren. Die oben wiedergegeb ene Rechtsprechung des Bundesverwaltungsge - richts (vgl. E. 5.1) ist daher insoweit anzupassen, als Asylsuchende sich nunmehr in Beschwerdeverfahren gegen Überstellungsentscheidungen auf die richtige Anwendung sämtlicher objektiver Zuständigkeitskriterien d er Dublin-III-VO berufen können (namentlich Art. 3 Abs. 2, Art. 7 i.V .m. Art. 8 Abs. 1–4, Art. 9, Art. 10, Art. 11, Art. 16 Abs. 1; insb. aber auch jene Bestimmungen, die einen Zuständigkeitsübergang infolge Fristablaufs vorsehen: Art. 21 Abs. 1, Art. 22 Abs. 1 und 7, Art. 23 Abs. 2, Art. 25 Abs. 1 und 2 sowie Art. 29 Abs. 1 Dublin-III-VO [vgl. hierzu jüngst Urteil des EuGH vom 25. Oktober 2017 C–201/16 Majid Shiri, veröffentlicht in der digitalen Sammlung]). Auch die in BVGE 2010/27 formulierten V or- behalte des Rechtsmissbrauchs und der Zuständigkeitsübernahme ( « at- traction de compétence ») durch einen Drittstaat können Asylsuchenden 2017 VI/9 Asyl. Nichteintreten und Wegweisung (Dublin-Verfahren) 100 VI BVGE / ATAF / DTAF nicht mehr entgegengehalten werden, zumal der EuGH im Mengesteab- Entscheid nunmehr ausdrücklich die Unbeachtlichkeit einer allfälligen Zu- stimmung des ersuchten Staats unterstrichen hat (vgl. Urteil Mengesteab, Rn. 59–60, 62). Nicht betroffen von der vorliegenden Praxisänderung ist die bisherige Rechtsprechung zur Ausübung der Ermessensklausel (Art. 17 Abs. 1 Dublin-III-VO). 5.4 Für den vorliegenden Fall ist nach dem Gesagten ungeachtet der Zustimmung Deutschlands zur Übernahme der Beschwerdeführenden zu prüfen, ob diese zu Recht vorbringen, dass das SEM die in Art. 21 Abs. 1 Dublin-III-VO vorgesehenen Fristen zu r Stellung der Aufnahmeersuchen verpasst und deshalb ein Zuständigkeitsübergang auf die Schweiz stattge- funden habe. Der Beschwerdeführer A. stellte sein Asylgesuch am 26. Oktober 2015, die Beschwerdeführerin B. und ihre Kinder am 24. November 2015. Die Fristen von drei Monaten im Falle des Beschwerdeführers (Art. 21 Abs. 1 Unterabs. 1 Dublin -III-VO) und von zwei Monaten im Falle der Be - schwerdeführerin und ihrer Kinder (Art. 21 Abs. 1 Unterabs. 2 Dublin-III- VO) waren im Zeitpunkt der Aufnahmeersuchen vom 4. Februar 2016 damit abgelaufen. Gemäss der mit dem vorliegenden Urteil geänderten Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts hat dies den Übergang der staatsvertraglichen Zuständigkeit von Deutschland auf die Schweiz zur Folge, und zwar unab- hängig von einer allfälligen Zustimmung Deutschlands zur Übernahme der Beschwerdeführenden. Neu ist somit die Schweiz zur Durchführung ihres Asyl- und Wegweisungsverfahrens zuständig. V or diesem Hinter- grund kann offenbleiben, ob die V orinstanz vorliegend zu Recht von einer Anwendbarkeit von Art. 11 Dublin -III-VO ausgegangen ist oder ob Art. 10 Dublin-III-VO hätte angewendet werden müssen. Die angefochtene Verfügung ist aus den vorstehenden Gründen aufzuhe - ben und die V orinstanz anzuweisen, die Asylgesuche im Rahmen eines ordentlichen Asylverfahrens zu prüfen.