<!DOCTYPE html> <html lang="fr"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="content"> <div class="para"> </div> <div class="para">[AZA] </div> <div class="para">C 387/99 Mh </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>IIe Chambre </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">composée des Juges fédéraux Lustenberger, Président, Meyer </div> <div class="para">et Ferrari; Beauverd, Greffier </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>Arrêt du 2 mars 2000 </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">dans la cause </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Service de l'emploi, rue Caroline 11, Lausanne, recourant, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">contre </div> <div class="para"> </div> <div class="para">J.________, intimé, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">et </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Tribunal administratif du canton de Vaud, Lausanne </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> A.- Par décision du 22 décembre 1998, la Caisse d'as- </div> <div class="para">surance-chômage de la Société des Jeunes Commerçants (ci- </div> <div class="para">après : la caisse) a suspendu le droit de J.________ à </div> <div class="para">l'indemnité de chômage durant 31 jours. L'assuré a recouru </div> <div class="para">contre cette décision par lettre du 28 janvier 1999, adres- </div> <div class="para">sée au Service de l'emploi de l'Office cantonal de l'assu- </div> <div class="para">rance-chômage du canton de Vaud (ci-après : le Service de </div> <div class="para">l'emploi) le 4 février 1999. </div> <div class="para"> Après avoir donné à l'assuré l'occasion de s'expliquer </div> <div class="para">sur les raisons du retard qu'il constatait, le Service de </div> <div class="para">l'emploi a, par décision du 10 mars 1999, déclaré le re- </div> <div class="para">cours irrecevable pour ce motif. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> B.- Par jugement du 23 septembre 1999, le Tribunal </div> <div class="para">administratif du canton de Vaud a admis le recours de </div> <div class="para">l'assuré et renvoyé la cause au Service de l'emploi afin </div> <div class="para">qu'il statue sur le recours. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> C.- Le Service de l'emploi interjette recours de droit </div> <div class="para">administratif contre ce jugement dont il demande l'annula- </div> <div class="para">tion. </div> <div class="para"> J.________ a conclu au rejet du recours, tandis que la </div> <div class="para">caisse propose implicitement son admission. De son côté, le </div> <div class="para">Secrétariat d'Etat à l'économie a renoncé à déposer des </div> <div class="para">observations. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>Considérant en droit </u> </div> <div class="para"> : </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 1.- a) Le fardeau de la preuve de la notification d'un </div> <div class="para">acte et de sa date incombe en principe à l'autorité qui </div> <div class="para">entend en tirer une conséquence juridique (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=22&amp;from_date=02.03.2000&amp;to_date=21.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F124-V-400%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page402">ATF 124 V 402</a> </div> <div class="para">consid. 2a, 122 I 100 consid. 3b, 114 III 53 consid. 3c et </div> <div class="para">4, 103 V 65 consid. 2a). En ce qui concerne plus particu- </div> <div class="para">lièrement la notification d'une décision ou d'une communi- </div> <div class="para">cation de l'administration adressée par courrier ordinaire, </div> <div class="para">elle doit au moins être établie au degré de la vraisem- </div> <div class="para">blance prépondérante requis en matière d'assurance sociale </div> <div class="para">(<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=22&amp;from_date=02.03.2000&amp;to_date=21.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F124-V-400%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page402">ATF 124 V 402</a> consid. 2b, 121 V 6 consid. 3b). L'autorité </div> <div class="para">supporte donc les conséquences de l'absence de preuve (ou </div> <div class="para">de vraisemblance prépondérante) en ce sens que si la noti- </div> <div class="para">fication ou sa date sont contestées et qu'il existe effec- </div> <div class="para">tivement un doute à ce sujet, il y a lieu de se fonder sur </div> <div class="para">les déclarations du destinataire de l'envoi. </div> <div class="para"> b) En l'espèce, la contestation porte sur la date de </div> <div class="para">la notification de la décision administrative, la date </div> <div class="para">d'expédition du recours (4 février 1999) étant certaine au </div> <div class="para">regard des pièces. Alors que la caisse prétend qu'en raison </div> <div class="para">de son organisation du travail et des fermetures dues aux </div> <div class="para">vacances, la décision a été expédiée sous pli simple le </div> <div class="para">jour même de sa rédaction (le 22 décembre 1998), l'assuré a </div> <div class="para">toujours soutenu, sans que sa déclaration puisse être mise </div> <div class="para">en doute, que celle-ci lui était parvenue dans la première </div> <div class="para">semaine du mois de janvier 1999. Sur la base de ces décla- </div> <div class="para">rations, on devrait alors retenir que le délai d'achemine- </div> <div class="para">ment de la correspondance, par courrier B, n'a à tout le </div> <div class="para">moins pas eu lieu dans les délais postaux habituels, eu </div> <div class="para">égard à la surcharge des fêtes de fin d'année. Par ail- </div> <div class="para">leurs, la date de l'envoi de la décision repose sur la </div> <div class="para">seule déclaration de la caisse, déclaration générale faite </div> <div class="para">par référence à son mode de travail. Or, en l'absence </div> <div class="para">d'autres éléments ou indices, notamment de l'enveloppe </div> <div class="para">ayant contenu la décision, la date de l'expédition ne peut </div> <div class="para">être ainsi tenue pour établie au degré de vraisemblance </div> <div class="para">requis. </div> <div class="para"> Il existe ainsi un doute sur la date à laquelle la </div> <div class="para">décision de la caisse de chômage a été expédiée, si bien </div> <div class="para">que la date de la réception est elle-même incertaine. </div> <div class="para"> Au regard de ces doutes, il y a lieu, conformément aux </div> <div class="para">règles jurisprudentielles ci-dessus exposées, de retenir </div> <div class="para">les déclarations de l'assuré. Or, comme la preuve d'une </div> <div class="para">notification en mains de l'assuré avant le 6 janvier 1999 </div> <div class="para">n'est pas établie à satisfaction de droit par la caisse qui </div> <div class="para">en a le fardeau, c'est à juste titre que la juridiction </div> <div class="para">cantonale a considéré que le délai de recours de trente </div> <div class="para">jours avait été respecté. Le recours se révèle ainsi mal </div> <div class="para">fondé. </div> <div class="para"> 2.- Dès lors que le litige en instance fédérale ne </div> <div class="para">porte pas sur l'octroi ou le refus de prestations d'assu- </div> <div class="para">rance, la procédure n'est pas gratuite (<span class="artref">art. 134 OJ</span> a </div> <div class="para">contrario). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Par ces motifs, le Tribunal fédéral des assurances </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>p r o n o n c e </u> </div> <div class="para"> : </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>I. Le recours est rejeté.</i> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>II. Les frais de justice, d'un montant de 500 fr., sont</i> </div> <div class="para"> mis à la charge du recourant. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>III. Le présent arrêt sera communiqué aux parties, au</i> </div> <div class="para"> Tribunal administratif du canton de Vaud, à la Caisse </div> <div class="para"> d'assurance-chômage de la Société des Jeunes Commer- </div> <div class="para"> çants et au Secrétariat d'Etat à l'économie. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Lucerne, le 2 mars 2000 </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Au nom du </div> <div class="para">Tribunal fédéral des assurances </div> <div class="para">Le Président de la IIe Chambre : </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Le Greffier : </div> </div></body></html>