<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="44876756" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-06-16T14:20Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2010-nr-28" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2010-nr-28" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2010-nr-28" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter 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wiki-content article__content" id="main-content"> <p><strong>KostenÃ¼bernahme fÃ¼r Heimaufenthalt fremdplatzierter Kinder</strong></p><hr/><p><a data-linked-resource-id="45231537" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/art-10-abs-2-elg">Art. 10 Abs. 2 ELG</a>, <a data-linked-resource-id="45132563" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/4-tg-elg">§ 4 TG ELG</a>, <a data-linked-resource-id="45231575" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/6-tg-elv">§ 6 TG ELV</a>, <a data-linked-resource-id="44577137" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/6-ziff-1-tg-elv">§ 6 Ziff. 1 TG ELV</a></p><hr/><p><em>Voraussetzungen fÃ¼r eine Heimberechnung bei fremdplatziertem Kind. Die Begrenzung der Tagestaxe auf Fr. 110.-- widerspricht § 4 Abs. 2 TG ELG, wonach bei der Bemessung der Tagestaxe die Art des Aufenthaltes und die Pflege- oder BetreuungsbedÃ¼rftigkeit zu berÃ¼cksichtigen sind, und ist daher gesetzeswidrig. Vorliegend ist die Tagestaxe ersatzweise auf Fr. 190.-- festzulegen; im Ãbrigen ist es Sache des Regierungsrates, die Tagestaxe fÃ¼r Kinderheime oder heimÃ¤hnliche Institutionen neu festzusetzen.</em></p><hr/><p>X, geboren am 16. Oktober 2000, wohnt seit 6. Januar 2007 im sozialpÃ¤dagogischen Kleinheim fÃ¼r Kinder und Jugendliche B in C. Er bezieht eine IV-Kinderrente zur IV-Rente seiner Mutter. Auf ein Gesuch hin verfÃ¼gte die EL-Stelle des Kantons Thurgau am 13. April 2007 zugunsten von X unter anderem fÃ¼r die Zeit ab 1. Januar 2007 eine monatliche ErgÃ¤nzungsleistung in HÃ¶he von Fr. 179.--. Die dagegen erhobene Einsprache wies das Amt fÃ¼r AHV und IV mit Entscheid vom 7. Dezember 2007 ab. Im darauf folgenden Beschwerdeverfahren hob das Versicherungsgericht mit Urteil vom 23. April 2008 den Einspracheentscheid vom 7. Dezember 2007 wieder auf und wies die EL-Stelle unter anderem an, die HeimbedÃ¼rftigkeit von X abzuklÃ¤ren und anschliessend je nach Ergebnis den ErgÃ¤nzungsleistungsanspruch zugunsten von X nach den Regeln fÃ¼r Heimbewohner oder denjenigen fÃ¼r Nichtheimbewohner zu berechnen. <br clear="none"/>Die EL-Stelle holte daraufhin weitere Unterlagen ein, bejahte alsdann die HeimbedÃ¼rftigkeit von X und setzte den ErgÃ¤nzungsleistungsanspruch am 13. Januar 2009 rÃ¼ckwirkend ab Oktober 2006 bis 31. Dezember 2007 unter BerÃ¼cksichtigung der effektiven Tagestaxen neu fest. Gleichzeitig verfÃ¼gte sie die Ausrichtung einer ErgÃ¤nzungsleistung ab 1. Januar 2008 basierend auf einer anrechenbaren Tagestaxe von Fr. 100.-- und ab 1. Januar 2009 auf einer solchen von Fr. 110.--. In der dagegen erhobenen Einsprache vom 13. Februar 2009 wehren sich X, seine Mutter und die Politische Gemeinde C gegen die Plafonierung der Tagestaxe. GerÃ¼gt wird ferner die Anrechnung von Kinderzulagen, welche lÃ¤ngst nicht mehr ausgerichtet wÃ¼rden. Am 4. Dezember 2009 hiess das Amt fÃ¼r AHV und IV die Einsprache teilweise gut und strich die Kinderzulagen aus der EL-Berechnung. In Bezug auf die strittige Tagestaxe verwies das Amt auf die TG ELV.Dagegen liessen X, seine Mutter und die Politische Gemeinde C Beschwerde erheben. Das Versicherungsgericht heisst diese teilweise gut. </p><p>Aus den ErwÃ¤gungen: </p><p>5.2<br clear="none"/>5.2.1 Laut Art. 10 Abs. 2 lit. a ELG kÃ¶nnen die Kantone die Kosten begrenzen, die wegen des Aufenthaltes in einem Heim oder Spital berÃ¼cksichtigt werden. Ebenfalls in die Kompetenz der Kantone fÃ¤llt die Festsetzung einer Pauschale fÃ¼r die persÃ¶nlichen Auslagen eines Heimbewohners (Art. 10 Abs. 2 lit. b ELG). Im TG ELG bestimmt der Regierungsrat die maximal anrechenbare Tagestaxe fÃ¼r in Heimen oder SpitÃ¤lern lebende Personen im Rahmen von Fr. 85.-- bis Fr. 300.--, wobei bei der Bemessung der Tagestaxe die Art des Aufenthaltes und die Pflege- oder BetreuungsbedÃ¼rftigkeit zu berÃ¼cksichtigen sind. Besondere Formen der Unterbringung kÃ¶nnen den Heimen gleichgestellt werden (§ 4 TG ELG). Der Regierungsrat hat gestÃ¼tzt auf diese Delegationskompetenz die Pflegetaxe fÃ¼r Kinderheim/Pflegefamilie auf Fr. 110.-- begrenzt (§ 6 Ziff. 1 TG ELV, in der ab 1. Januar 2009 gÃ¼ltigen Fassung).<br clear="none"/><br clear="none"/>5.2.2 Das DIV fÃ¼hrt in seiner Antwort vom 25. MÃ¤rz 2010 aus, nach der von der Regierung vertretenen Auffassung sollen die Tagestaxen von EL-BezÃ¼gerinnen und -BezÃ¼gern so angesetzt werden, dass die Kosten der kostengÃ¼nstigeren HÃ¤lfte der Heime abgedeckt seien. Der Grosse Rat habe sich dieser Meinung angeschlossen. Dem Auszug aus dem Protokoll des Grossen Rates vom 21. MÃ¤rz 2007 kann zu § 4 TG ELG entnommen werden, dass die vorberatende Kommission in Absatz 3 den Begriff âspezielle Unterbringungenâ als Ersatz zum Vorschlag des Regierungsrates einfÃ¼hrte, der von âheimÃ¤hnlichen Situationenâ sprach, weil man sich auch Unterbringungsformen vorstellen kÃ¶nne, die miteinbezogen werden sollten und eben nicht heimÃ¤hnlich seien, beispielsweise Platzierungen in Familien (Seite 18 des Protokolls des Grossen Rates Nr. 53 vom 21. MÃ¤rz 2007). Der Regierungsrat hÃ¤lt in seinem erlÃ¤uternden Bericht zur Verordnung betreffend die Ãnderung der TG ELV zur EinfÃ¼hrung von Tagestaxen fÃ¼r Kinderheime und Pflegefamilien (nachfolgend âErlÃ¤uterungenâ genannt) fest, derzeit gebe es 35 FÃ¤lle (mit insgesamt 38 Kindern), bei welchen eine Heimberechnung (zur Ermittlung des EL-Anspruchs) im Raume stÃ¼nde oder bereits erfolgt sei. In neun FÃ¤llen, bei denen bereits eine Heimberechnung angewendet werde, wÃ¼rden Tagestaxen zwischen Fr. 46.-- und Fr. 290.-- verrechnet. Mit der vorgeschlagenen HÃ¶chstbegrenzung der Tagestaxe auf Fr. 110.-- wÃ¼rden die Kosten von rund zwei Drittel aller Heime abgedeckt. Eine Begrenzung in Form einer Tagestaxe solle nicht nur fÃ¼r Kinderheime, sondern auch bei Unterbringung des Kindes in einer Pflegefamilie eingefÃ¼hrt werden. Damit kÃ¶nnten Abgrenzungsschwierigkeiten, zum Beispiel ob eine sozial- oder heilpÃ¤dagogische Grossfamilie als Heim definiert werden mÃ¼sse, vermieden werden (ErlÃ¤uterungen S. 4). Das DIV ergÃ¤nzte in seiner Antwort vom 25. MÃ¤rz 2010 zuhanden des Verwaltungsgerichts, dass der Durchschnitt der Heimtaxen Ende 2008 Fr. 126.85 betragen habe und derzeit die durchschnittliche Tagestaxe bei Aufenthalt in einem Heim oder bei einer Pflegefamilie Fr. 113.90 (56 FÃ¤lle) ausmache. <br clear="none"/><br clear="none"/>5.2.3 Eine Tagestaxe von Fr. 110.-- soll somit dem durchschnittlichen Aufwand fÃ¼r die Fremdplatzierung eines Kindes entsprechen. Wie sich bereits aus der ErlÃ¤uterung ergibt, variieren jedoch die Fremdplatzierungskosten betrÃ¤chtlich, je nachdem, ob ein Kind in einer Pflegefamilie oder in einem Kinderheim untergebracht wird. Institutionen, die eine professionelle Betreuung von Kindern anbieten, sind regelmÃ¤ssig deutlich teurer, als die Unterbringung in Pflegefamilien ohne professionelle Hilfeleistung. Dies erklÃ¤rt denn auch die Differenz zwischen den Unterbringungskosten in einer Pflegefamilie von offenbar ab Fr. 46.-- pro Tag und den professionellen Einrichtungen mit einer Tagestaxe ab Fr. 189.63 (2009). Damit bei einem Kind, bei welchem der EL-Anspruch gesondert ermittelt wird, eine Heimberechnung vorgenommen werden kann, muss das Kind unter anderem heimbedÃ¼rftig sein, das heisst, es muss auf eine professionelle Betreuung in einem Heim oder einer heimÃ¤hnlichen Institution angewiesen sein. Nur in diesen FÃ¤llen sind fÃ¼r die Berechnung der ErgÃ¤nzungsleistung die Tagestaxe und der Pauschalbetrag fÃ¼r die persÃ¶nlichen Auslagen anzurechnen. GemÃ¤ss bundesgerichtlicher Rechtsprechung kÃ¶nnen auch Pflegefamilien den Heimbegriff erfÃ¼llen (vgl. MÃ¼ller, Rechtsprechung des Bundesgerichts zum Sozialversicherungsrecht, ELG, 2. Aufl., ZÃ¼rich 2006, Rz. 246), auch dann, wenn sie dem Heimbegriff nach kantonalem Heim- bzw. FÃ¼rsorgerecht nicht entsprechen und daher keine kantonale oder kommunale Bewilligung zur Pflege und Betreuung von Drittpersonen besitzen. Pflegefamilien kÃ¶nnen jedoch auch in diesen FÃ¤llen nur dann als heimÃ¤hnliche Institution gelten, wenn sie eine professionelle Betreuung der Kinder garantieren. Kinder, die in Pflegefamilien untergebracht werden, obwohl sie im Vergleich zu Gleichaltrigen keine besondere oder vermehrte Betreuung benÃ¶tigen, sind nicht heimbedÃ¼rftig. Die EL-Berechnung ist in diesen FÃ¤llen nach den Regeln fÃ¼r Nichtheimbewohner - ohne Anrechnung einer Tagestaxe - durchzufÃ¼hren. FÃ¼r diese FÃ¤lle erÃ¼brigt sich somit die Festlegung einer Tagestaxenpauschale.<br clear="none"/>Die Ãbersicht zu den Leistungsabgeltungen 2010 fÃ¼r Thurgauer Einrichtungen Bereich A des FÃ¼rsorgeamtes des Kantons Thurgau zeigt, dass die Unterbringung von Kindern in Kinderheimen oder heimÃ¤hnlichen Institutionen (unter anderem professionelle Pflegefamilien) zwischen Fr. 189.63 und Fr. 269.86 (fÃ¼r das Jahr 2009) pro Tag kostete, wobei nur Institutionen ohne interne Schule berÃ¼cksichtigt sind. FÃ¼r die Unterbringung in Pflegefamilien, welche Ã¼ber keine entsprechende pÃ¤dagogische Ausbildung verfÃ¼gen, sind demgegenÃ¼ber gemÃ¤ss Pflegegeldrichtlinien des DJS vom Dezember 2009 bei Dauerpflege, je nach Alter, EntschÃ¤digungen zwischen Fr. 56.06 und Fr. 58.48 tÃ¤glich zuzÃ¼glich Bekleidung von monatlich Fr. 135.-- bis Fr. 170.-- vorgesehen. FÃ¼r die Festsetzung der maximal anrechenbaren Tagestaxe bei der Unterbringung in Kinderheimen oder professionellen Pflegefamilien kann somit nicht einfach auf den Durchschnitt der Fremdplatzierungskosten abgestellt werden. Kinder, die eine professionelle Betreuung erfordern, kÃ¶nnen nicht fÃ¼r Fr. 56.06 pro Tag in einer Pflegefamilie mit dafÃ¼r ausgebildeten Fachleuten untergebracht werden und die Platzierung in einem professionellen Kinderheim oder Ã¤hnlichen Institution kostet mindestens Fr. 189.93 pro Tag. Die Begrenzung der Tagestaxe auf Fr. 110.-- widerspricht somit § 4 Abs. 2 TG ELG, wonach bei der Bemessung der Tagestaxe die Art des Aufenthaltes und die Pflege- oder BetreuungsbedÃ¼rftigkeit zu berÃ¼cksichtigen sind. Kinder, die eine professionelle Betreuung benÃ¶tigen, kÃ¶nnen offensichtlich nicht fÃ¼r Fr. 110.-- pro Tag fremdplatziert werden. Die Plafonierung der Tagestaxe auf diesen Betrag trÃ¤gt somit der PflegebedÃ¼rftigkeit dieser Kinder nicht Rechnung und ist daher gesetzeswidrig. </p><p>5.3 Die Tagestaxe fÃ¼r Kinderheime und Ã¤hnliche Institutionen ist daher im vorliegenden Fall durch das Gericht ersatzweise neu festzulegen. GemÃ¤ss Ãbersicht Ã¼ber die Leistungsabgeltungen fÃ¼r Thurgauer Einrichtungen Bereich A (Heime und heimÃ¤hnliche Institutionen fÃ¼r Kinder) des FÃ¼rsorgeamtes des Kantons Thurgau wohnten solche heimbedÃ¼rftigen Kinder am gÃ¼nstigsten in der Stiftung D, mit einem anrechenbaren Nettoaufwand von Fr. 189.63 (im Jahr 2009). FÃ¼r diesen Preis ist somit eine adÃ¤quate Unterbringung von heimbedÃ¼rftigen Kindern gewÃ¤hrleistet. Da sich eine Pauschale nicht nach dem tatsÃ¤chlichen Aufwand des Einzelfalls bemisst, sondern vergleichbare Lebenssachverhalte einheitlich regelt (vgl. Urteil des Bundesgerichts 9C_196/2010 vom 12. Mai 2010, E. 2.1), rechtfertigt es sich daher, die Tagestaxenpauschale fÃ¼r Kinderheime im Sinne von § 4 TG ELG hier ersatzweise auf Fr. 190.-- festzusetzen. Im Ãbrigen ist es Sache des Regierungsrates, die Tagestaxe fÃ¼r Kinderheime oder heimÃ¤hnliche Institutionen (zu welchen auch professionelle Pflegefamilien gehÃ¶ren) neu festzusetzen. </p><p>Entscheid vom 18. August 2010</p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>