<!DOCTYPE html> <html lang="de"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="content"> <div class="para"> </div> <div class="para">[AZA] </div> <div class="para">C 315/99 Gi </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>IV. Kammer </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Bundesrichter Borella, Rüedi und Bundesrichterin Leuzinger; </div> <div class="para">Gerichtsschreiber Hadorn </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>Urteil vom 16. März 2000 </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">in Sachen </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Amt für Arbeit, Unterstrasse 22, St. Gallen, Beschwerde- </div> <div class="para">führer, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">gegen </div> <div class="para"> </div> <div class="para">M.________, 1966, Beschwerdegegnerin, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">und </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Versicherungsgericht des Kantons St. Gallen, St. Gallen </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Mit Verfügung vom 31. März 1998 stellte das Kantonale </div> <div class="para">Amt für Industrie, Gewerbe und Arbeit (KIGA; ab 1. Juli </div> <div class="para">1999 Amt für Arbeit) St. Gallen die 1966 geborene </div> <div class="para">M.________ wegen Nichtbefolgung einer amtlichen Weisung für </div> <div class="para">25 Tage in der Anspruchsberechtigung ein. </div> <div class="para"> Die dagegen eingereichte Beschwerde hiess das Versi- </div> <div class="para">cherungsgericht des Kantons St. Gallen mit Entscheid vom </div> <div class="para">8. Juli 1999 gut. Es hob die Einstellungsverfügung auf. </div> <div class="para"> Das Amt für Arbeit des Kantons St. Gallen führt Ver- </div> <div class="para">waltungsgerichtsbeschwerde mit dem Antrag, der kantonale </div> <div class="para">Entscheid sei aufzuheben, und M.________ sei für 25 Tage in </div> <div class="para">der Anspruchsberechtigung einzustellen. </div> <div class="para"> M.________ und das Staatssekretariat für Wirtschaft </div> <div class="para">(seco) lassen sich nicht vernehmen. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>Das Eidg. Versicherungsgericht zieht in Erwägung: </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 1.- Hinsichtlich der vorliegend massgebenden gesetz- </div> <div class="para">lichen Bestimmungen und der dazu ergangenen Praxis kann auf </div> <div class="para">die zutreffenden Erwägungen der Vorinstanz verwiesen wer- </div> <div class="para">den. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 2.- a) Die arbeitslose Beschwerdegegnerin meldete sich </div> <div class="para">am 20. Oktober 1997 zur Teilnahme an einem Kurs "Evaluation </div> <div class="para">eines Ersatzstoffes für Toluol als Wärmeträger" vom 24. No- </div> <div class="para">vember 1997 bis 23. Februar 1998 an. Mit in Rechtskraft er- </div> <div class="para">wachsener Verfügung vom 21. November 1997 bewilligte das </div> <div class="para">KIGA dieses Gesuch. In der Folge nahm die Versicherte je- </div> <div class="para">doch nicht am Kurs teil. Während die Verwaltung darin ein </div> <div class="para">einstellungsrechtlich relevantes Nichtbefolgen amtlicher </div> <div class="para">Weisungen erblickte, erwog die Vorinstanz, die Versicherte </div> <div class="para">habe sich freiwillig für den betreffenden Kurs gemeldet. </div> <div class="para">Eine Nichtteilnahme an einem von der Verwaltung bloss be- </div> <div class="para">willigten, nicht jedoch angewiesenen Kurs stelle kein </div> <div class="para">schuldhaftes Verhalten dar, weshalb keine Einstellung in </div> <div class="para">der Anspruchsberechtigung erfolgen könne. Diese Auslegung </div> <div class="para">wird in der Verwaltungsgerichtsbeschwerde bestritten. Zu </div> <div class="para">prüfen ist somit, ob die Nichtteilnahme an einem selbst be- </div> <div class="para">antragten und von der Verwaltung bewilligten Kurs ein ein- </div> <div class="para">stellungsrechtlich relevantes Nichtbefolgen amtlicher Wei- </div> <div class="para">sungen darstellt. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> b) Das Eidgenössische Versicherungsgericht hat zu die- </div> <div class="para">ser Frage in <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=6&amp;from_date=02.03.2000&amp;to_date=21.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F121-V-58%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page58">BGE 121 V 58</a> eingehend Stellung bezogen. Unter </div> <div class="para">Hinweis auf den Wortlaut von <span class="artref">Art. 30 Abs. 1 lit. d AVIG</span> und </div> <div class="para">die Doktrin (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=6&amp;from_date=02.03.2000&amp;to_date=21.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F121-V-58%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page61">BGE 121 V 61</a> Erw. 3c mit Hinweisen u.a. auf </div> <div class="para">Gerhards, Kommentar zum Arbeitslosenversicherungsgesetz, </div> <div class="para">N. 29 in fine zu Art. 30; vgl. seither Nussbaumer, Arbeits- </div> <div class="para">losenversicherung, in: Schweizerisches Bundesverwaltungs- </div> <div class="para">recht, N. 705 und 709 in fine sowie Fn. 1343 und 1351) hat </div> <div class="para">das Gericht erkannt, dass die Einstellung nach <span class="artref">Art. 30 </span></div> <div class="para">Abs. 1 lit. d AVIG dann ausgesprochen werden kann, wenn </div> <div class="para">Arbeitslose sich ohne stichhaltige Gründe weigern, einen </div> <div class="para">von der kantonalen Behörde zugewiesenen Kurs zu besuchen. </div> <div class="para">Hingegen sieht das Gesetz keine Sanktion in Form einer Ein- </div> <div class="para">stellung in der Anspruchsberechtigung vor im Falle von Ver- </div> <div class="para">sicherten, die darauf verzichten, einen Kurs zu besuchen, </div> <div class="para">für den sie sich selbst entschieden und für welchen sie die </div> <div class="para">Bewilligung der zuständigen Behörde erhalten haben. Wenn </div> <div class="para">Arbeitslose sich auf eigene Initiative für einen Kurs an- </div> <div class="para">melden, die entsprechende Bewilligung der Behörde hiezu er- </div> <div class="para">halten, und den Kurs anschliessend doch nicht besuchen oder </div> <div class="para">abbrechen, begnügt sich die Verwaltung damit, keine Leis- </div> <div class="para">tungen für den Kursbesuch auszurichten, diese einzustellen </div> <div class="para">und im Missbrauchsfall zu Unrecht gewährte Leistungen zu- </div> <div class="para">rückzufordern. Zudem kann der Abbruch eines Kurses ein In- </div> <div class="para">diz für die Vermittlungsunfähigkeit der Versicherten dar- </div> <div class="para">stellen (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=6&amp;from_date=02.03.2000&amp;to_date=21.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F121-V-58%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page62">BGE 121 V 62</a> Erw. 3d). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> c) Diese Praxis hat das Eidgenössische Versicherungs- </div> <div class="para">gericht im nicht veröffentlichten Urteil C. vom 28. Septem- </div> <div class="para">ber 1999, C 125/99, bestätigt. Dort wies es darauf hin, </div> <div class="para">dass der Wortlaut von <span class="artref">Art. 30 Abs. 1 lit. d AVIG</span> seit dem </div> <div class="para">erwähnten <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=6&amp;from_date=02.03.2000&amp;to_date=21.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F121-V-58%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page58">BGE 121 V 58</a> eine Änderung im Sinne der oben um- </div> <div class="para">schriebenen Praxis erfahren hat, indem die Einstellung nur </div> <div class="para">für Kurse vorgeschrieben wurde, zu dessen Besuch der Ar- </div> <div class="para">beitslose "angewiesen worden ist", von den Versicherten auf </div> <div class="para">eigene Initiative besuchte Kurse somit nicht aufgeführt </div> <div class="para">werden. Die Einstellung in der Anspruchsberechtigung unter- </div> <div class="para">liegt als Administrativsanktion dem Gesetzmässigkeitsprin- </div> <div class="para">zip, weshalb die Einstellungstatbestände in <span class="artref">Art. 30 Abs. 1 </span></div> <div class="para">AVIG abschliessend aufgezählt sind. Da der Abbruch eines </div> <div class="para">selbst beantragten Kurses nach dem Gesagten keinen der ge- </div> <div class="para">setzlichen Einstellungstatbestände erfüllt (Nussbaumer, </div> <div class="para">a.a.O., N. 709, mit Hinweisen in Fn. 1350), ist der kanto- </div> <div class="para">nale Entscheid zu bestätigen. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>Demnach erkennt das Eidg. Versicherungsgericht: </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">I.Die Verwaltungsgerichtsbeschwerde wird abgewiesen. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">II.Es werden keine Gerichtskosten erhoben. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">III.Dieses Urteil wird den Parteien, dem Versicherungsge- </div> <div class="para"> richt des Kantons St. Gallen und dem Staatsekretariat </div> <div class="para"> für Wirtschaft zugestellt. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Luzern, 16. März 2000 </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Im Namen des </div> <div class="para">Eidgenössischen Versicherungsgerichts </div> <div class="para">Der Präsident der IV. Kammer: </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Der Gerichtsschreiber: </div> </div></body></html>