<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: VK.2013.00002</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="https://vgrzh.djiktzh.ch/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=https://vgrzh.djiktzh.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=213681&amp;W10_KEY=4467109&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>VK.2013.00002</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 08.01.2014</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">4. Abteilung/4. Kammer</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Dieser Entscheid ist rechtskrÃ¤ftig.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">Ãbriges Verwaltungsrecht</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Übernahme von Versorgertaxen</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>[Die Klägerin (Unterstützungsgemeinde) forderte von der Beklagten (Wohnsitzgemeinde) die Übernahme von Versorgertaxen für die Unterbringung eines Kindes in einem ausserkantonalen Kinderheim.]<br/><br/>Zulässigkeit des Klageverfahrens (E. 1).<br/>Nach der Interkantonalen Vereinbarung für soziale Einrichtungen können die Unterhaltspflichtigen bei einer Unterbringung in einem ausserkantonalen Heim zur Bezahlung eines Beitrags im Umfang der mittleren Tagesaufwendungen für Kost und Logis einer Person in einfachen Verhältnissens verpflichtet werden; im Übrigen sind die entstehenden Kosten durch Beiträge der Kantone (bzw. Gemeinden) zu decken. Nach § 9b JugendheimeG sind diese Beiträge vom "Staat" zu tragen und gelten nicht als öffentliche Unterstützung. Die in der Praxis vorgenommene Unterscheidung in eine von den Gemeinden zu zahlende Versorgertaxe und die vom Kanton zu übernehmenden Resttageskosten ist gesetzlich nicht vorgesehen (E. 2.2).<br/>Der Begriff "Staat" in § 9b JugenheimeG ist so auszulegen, dass damit der Kanton Zürich gemeint ist; eine Verpflichtung der Gemeinden, einen Teil der kantonalen Beiträge an eine Heimeinweisung zu übernehmen, lässt sich dem Jugendheimegesetz nicht entnehmen (E. 2.3).<br/>Die Beklagte kann nicht wegen angeblicher Untätigkeit zur Bezahlung der Versorgertaxe verpflichtet werden (E. 3).<br/>Abweisung.</b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: JUGENDHEIM">JUGENDHEIM</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: KINDERHEIM">KINDERHEIM</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: KOSTENÃBERNAHME">KOSTENÃBERNAHME</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: VERSORGERTAXE">VERSORGERTAXE</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade">§ 9b JugendheimeG</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 1 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>4. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="77" src="https://vgrzh.djiktzh.ch/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=https://vgrzh.djiktzh.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=20029" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">VK.2013.00002</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>Urteil</span></b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span>der 4. Kammer</span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">8. Januar 2014</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: AbteilungsprÃ¤sident Jso Schumacher<span> (Vorsitz)</span>, Verwaltungsrichter Peter Sprenger, Verwaltungsrichter AndrÃ© Moser, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>Gerichtsschreiber Reto HÃ¤ggi Furrer. </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Gemeinde D, </span></p> <p class="MsoNormal"><span>vertreten durch RA A, </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>KlÃ¤gerin</span></b><span>, </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="Zwischentitel">gegen</p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Stadt ZÃ¼rich, <br/> vertreten durch den Stadtrat von ZÃ¼rich, <a id="BT_Z_PLZ_N"></a></span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>Beklagte</span></b><span>,</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b>betreffend Ãbernahme von Versorgertaxen,</b></p> <p class="MsoNormal"><span>hat sich ergeben: </span></p> <p class="Sachverhalt1"> </p> <p class="Sachverhalt2"><b>A. </b>B, geboren 2000, wurde im September 2011 in der Gemeinde D â wo sie sich bei ihrer Grossmutter aufhielt â fÃ¼r die Primarschule angemeldet. Am 22. Dezember 2011 informierte die Schulpflege D die VormundschaftsbehÃ¶rde, dass B im Unterricht AuffÃ¤lligkeiten zeige, welche auf eine Verwahrlosung schliessen liessen. Mit Beschluss vom 27. MÃ¤rz 2012 errichtete die VormundschaftsbehÃ¶rde fÃ¼r B eine Beistandschaft und entzog der Mutter die elterliche Obhut. </p> <p class="Urteilstext">Am 5. Juli 2012 ersuchte das ausserkantonale Kinderheim C den Kanton ZÃ¼rich um eine KostenÃ¼bernahmegarantie fÃ¼r einen ab 8. August 2012 geplanten Aufenthalt von B. In der Folge leistete die Gemeinde D fÃ¼r die Versorgertaxe von Fr. 230.- pro Tag (inklusive Elternbeitrag) eine bis 31. Dezember 2012 gÃ¼ltige subsidiÃ¤re Kostengutsprache. Mit Schreiben vom 8. November 2012 liess die Gemeinde D an das Amt fÃ¼r Jugend und Berufsberatung (AJB) des Kantons ZÃ¼rich gelangen und geltend machen, B habe seit dem 1. Februar 2012 ihren zivilrechtlichen Wohnsitz in der Stadt ZÃ¼rich, weshalb diese Kostengutsprachen leisten mÃ¼sse. Das AJB bat die Stadt ZÃ¼rich mit Schreiben vom 16. November 2012 um Kostengutsprache fÃ¼r die Ãbernahme der Versorgertaxe; dies lehnte die Stadt ZÃ¼rich ab. Am 8. MÃ¤rz 2013 leistete die Gemeinde D subsidiÃ¤re Kostengutsprache fÃ¼r den Aufenthalt von B im Kinderheim C im Jahr 2013; zuvor hatte sie gegenÃ¼ber dem AJB ihre ZustÃ¤ndigkeit mit Schreiben vom 8. Februar 2013 erneut bestritten.</p> <p class="Sachverhalt2"><b>B. </b>Die Gemeinde D liess am 2. Mai 2013 Klage beim Verwaltungsgericht erheben und unter Vorbehalt von Mehrforderungen beantragen, unter EntschÃ¤digungsfolge sei die Stadt ZÃ¼rich zu verpflichten, ihr fÃ¼r die im Rahmen der subsidiÃ¤ren Kostengutsprache geleisteten VersorgerbeitrÃ¤ge von Fr. 46'920.- fÃ¼r die Heimeinweisung von B zu bezahlen. Weiter sei festzustellen, dass auch die nach Klageeinreichung durch die Gemeinde D im Rahmen einer subsidiÃ¤ren Kostengutsprache bezahlten VersorgerbeitrÃ¤ge durch die Stadt ZÃ¼rich zu bezahlen seien. Mit Klageantwort vom 5. Juni 2013 beantragte die Stadt ZÃ¼rich die Abweisung der Klage. Mit Replik der Gemeinde D vom 25. Juni 2013 und Duplik der Stadt ZÃ¼rich vom 21. August 2013 wurde an den jeweiligen Rechtsbegehren festgehalten. Die Gemeinde D liess mit Triplik vom 10. September 2013 beantragen, aufgrund des Zeitablaufs sei die Stadt ZÃ¼rich nunmehr zur Bezahlung von Fr. 81'420.- zu verpflichten. Die Stadt ZÃ¼rich verzichtete stillschweigend auf eine Quadruplik. </p> <p class="Einzug1"><span>Die Kammer</span><span> erwÃ¤gt:</span></p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Urteilstext"><span>Das Verwaltungsgericht beurteilt nach § 81 lit. a des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 (VRG, LS 175.2) als einzige Instanz Streitigkeiten aus dem Ã¶ffentlichen Recht, sofern darÃ¼ber weder ein Beteiligter noch ein anderes staatliches Organ mittels VerfÃ¼gung entscheiden kann. Ist zwischen zwei Gemeinden strittig, wer die Kosten einer Heimunterbringung zu Ã¼bernehmen habe, kann darÃ¼ber kein im Beschwerdeverfahren anfechtbarer Entscheid einer VerwaltungsbehÃ¶rde erwirkt werden (vgl. VGr, 23. November 2011, VK.2011.00001, E. 1.1 [nicht unter www.vgrzh.ch], und 21. Januar 2009, VK.2008.00001, E. 1; RB 1999 Nr. 37). Das Verwaltungsgericht ist daher fÃ¼r die Behandlung der Klage zustÃ¤ndig.</span></p> <p class="Urteilstext"><span>Weil auch die Ã¼brigen Prozessvoraussetzungen erfÃ¼llt sind, ist auf die Klage einzutreten.</span></p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>2.1 </b>Vorliegend ist zwischen den Parteien unbestritten, dass B ihren zivilrechtlichen Wohnsitz am Wohnort der Mutter in der Stadt ZÃ¼rich hat, ihr UnterstÃ¼tzungswohnsitz dagegen in der Gemeinde D liegt. Strittig ist einzig, ob die Beklagte fÃ¼r die durch das Kinderheim C in Rechnung gestellte Versorgungstaxe aufkommen muss.</p> <p class="Erwgung2"><b>2.2 </b>GemÃ¤ss § 9a Abs. 1 des Gesetzes Ã¼ber die Jugendheime und die PflegekinderfÃ¼rsorge vom 1. April 1962 (Jugendheimegesetz [JugendheimeG, LS 852.2]) kann der Regierungsrat mit anderen Kantonen Vereinbarungen treffen Ã¼ber die Beteiligung an den Kosten von Kinder- und Jugendheimen. Im Sinn dieser Bestimmung ist der Kanton ZÃ¼rich mit Regierungsratsbeschluss vom 14. November 2007 (OS 62, 502 ff.) der Interkantonalen Vereinbarung fÃ¼r soziale Einrichtungen vom 13. MÃ¤rz 2002 (IVSE, LS 851.5) beigetreten.</p> <p class="Urteilstext">Nach Art. 19 Abs. 1 IVSE sichert der Wohnkanton der Einrichtung des Standortkantons mittel KostenÃ¼bernahmegarantie die Leistungsabgeltung fÃ¼r die entsprechende Periode zu. Die Einrichtung des Standortkantons hat gegenÃ¼ber den zahlungspflichtigen Stellen und Personen des Wohnkantons ein direktes Forderungsrecht (Art. 19 Abs. 2 IVSE); welches Gemeinwesen innerhalb eines Kantons kostenpflichtig ist, wird in der IVSE demgegenÃ¼ber nicht geregelt.</p> <p class="Urteilstext">Nach Art. 22 Abs. 1 IVSE kÃ¶nnen den Unterhaltspflichtigen BeitrÃ¤ge in HÃ¶he der mittleren Tagesaufwendungen fÃ¼r Kost und Logis fÃ¼r eine Person in einfachen VerhÃ¤ltnissen verrechnet werden. Daraus folgt, dass die Leistungsabgeltung im Ãbrigen durch BeitrÃ¤ge der Kantone erfolgt (Konferenz der kantonalen Sozialdirektoren, Kommentar zur Interkantonalen Vereinbarung fÃ¼r soziale Einrichtungen [IVSE], S. 12, www.sodk.ch). GemÃ¤ss § 9b JugendheimeG werden BeitrÃ¤ge gestÃ¼tzt auf interkantonale Vereinbarungen durch den Staat Ã¼bernommen und gelten nicht als Ã¶ffentliche UnterstÃ¼tzung. Die Praxis scheint diese BeitrÃ¤ge in eine von den Gemeinden zu tragende Versorgertaxe und die vom Kanton zu Ã¼bernehmende Restkostenfinanzierung zu unterteilen (vgl. Kantonales Sozialamt, Sozialhilfe-BehÃ¶rdenhandbuch des Kantons ZÃ¼rich, 2012, Ziff. 12.2.03 und 12.2.06, www.sozialhilfe.zh.ch). Eine solche Unterteilung ist indes weder in den Bestimmungen der IVSE noch denjenigen des Jugendheimegesetzes vorgesehen. Wohl sah a§ 18e Abs. 2 der Verordnung Ã¼ber die Jugendheime vom 4. Oktober 1962 (JugendheimeV; OS 62, 547 ff., 548) eine Unterscheidung vor zwischen Versorgertaxen, welche den zuweisenden BehÃ¶rden in Rechnung zu stellen waren, und den Resttageskosten, welche der Kanton zu Ã¼bernehmen hatte. Diese Bestimmung ist indes per 1. Januar 2012 aufgehoben worden (OS 67, 436 ff., 438; ABl 2012-10-05) und deshalb auf den vorliegenden Sachverhalt nicht anwendbar.</p> <p class="Urteilstext">Zu prÃ¼fen bleibt demnach, ob und gegebenenfalls in welchem Umfang die Gemeinde am zivilrechtlichen Wohnsitz zur Bezahlung der nach § 9b JugendheimeG vom Staat zu Ã¼bernehmenden BeitrÃ¤ge verpflichtet werden kann.</p> <p class="Erwgung2"><b>2.3 </b> </p> <p class="Erwgung3"><b>2.3.1 </b>Grundlage der Auslegung einer Norm bildet der Wortlaut der Bestimmung. Sind aufgrund einer Unklarheit des Gesetzestextes verschiedene Interpretationen mÃ¶glich, so muss unter BerÃ¼cksichtigung aller Auslegungsmethoden die wahre Tragweite der Bestimmung ermittelt werden (sogenannter Methodenpluralismus). Dabei kommt es namentlich auf den Zweck einer Regelung, die dem Gesetz zugrundeliegenden Wertungen sowie auf den Sinnzusammenhang an, in dem die Norm steht. Im Verwaltungsrecht kommt der InteressenabwÃ¤gung zwischen staatlichen und privaten Interessen zudem eine wichtige Rolle zu (vgl. zum Ganzen BGE 137 III 217 E. 2.4.1, 134 II 249 E. 2.3; Pierre Tschannen/Ulrich Zimmerli/Markus MÃ¼ller, Allgemeines Verwaltungsrecht, 3. A., Bern 2009, § 25 N. 3 ff.; Ulrich HÃ¤felin/Georg MÃ¼ller/Felix Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 6. A., ZÃ¼rich/St. Gallen 2010, Rz. 214 ff. [je mit weiteren Hinweisen]).</p> <p class="Urteilstext">Nach dem Wortlaut von § 9b Abs. 1 JugendheimeG Ã¼bernimmt "der Staat" die gemÃ¤ss der IVSE vom Kanton ZÃ¼rich zu tragenden BeitrÃ¤ge. Welches Gemeinwesen damit gemeint ist, definiert das Jugendheimegesetz nicht. </p> <p class="Erwgung3"><b>2.3.2 </b>Nach § 3 JugendheimeG kann der Staat Jugendheime besonderer Art selber errichten oder bestehende Heime Ã¼bernehmen. GemÃ¤ss § 7 Abs. 1 leistet der Staat <i>den Gemeinden</i> fÃ¼r die anerkannten, von ihnen gefÃ¼hrten Jugendheime Kostenanteile. Schliesslich beaufsichtigt der Staat nach § 10 Abs. 3 JugendheimeG <i>mit Hilfe der Gemeinden</i> die Unterbringung der Pflegekinder. Das Gesetz unterscheidet als Gemeinwesen somit den <i>Staat </i>einerseits und die Gemeinden anderseits. Nach der Systematik ist unter dem "Staat" somit der Kanton ZÃ¼rich zu verstehen.</p> <p class="Erwgung3"><b>2.3.3 </b>§ 9b wurde durch das Jugendhilfegesetz vom 14. Juni 1981 in das Jugendheimegesetz eingefÃ¼gt (OS 48, 210 ff., 215 f.). Der Weisung des Regierungsrats lÃ¤sst sich entnehmen, dass <i>der Kanton</i> sich mit dem Beitritt zu einer interkantonalen Vereinbarung zur Deckung des auf die zÃ¼rcherischen Kinder entfallenden Anteils am BetriebskostenÃ¼berschuss verpflichten solle. Verschiedene Ãberlegungen sprÃ¤chen zudem gegen eine AbwÃ¤lzung dieser DefizitzuschÃ¼sse auf die einweisenden Stellen (ABl 1979, 1174 ff., 1210). In den Beratungen des Kantonsrats wurde § 9b JugendheimeG nicht thematisiert (Prot. KR 1979â83, S. 5764 ff., 6092 ff.). Die ErlÃ¤uterungen zur Abstimmungsvorlage fÃ¼hren aus, der <i>Kanton</i> unterstÃ¼tze die kantonalen Jugendheime finanziell. Zudem verweisen sie auf die Kantone der Westschweiz, welche eine Vereinbarung getroffen hÃ¤tten, wonach jeder <i>Kanton</i> fÃ¼r seine in einem anderen Kanton in ein Heim eingewiesenen Kinder eine Defizitgarantie leiste (ABl 1981, 925 ff., 974 f.; vgl. ferner ABl 1979, 1174 ff., 1204 f.). Dass die Gemeinden sich an den BeitrÃ¤gen fÃ¼r Jugendheime beteiligen sollten, lÃ¤sst sich weder der Weisung des Regierungsrats noch den AbstimmungserlÃ¤uterungen entnehmen. Aus den Materialien ist demnach darauf zu schliessen, dass mit § 9b JugendheimeG der Kanton, hingegen nicht die einweisenden Gemeinden zahlungspflichtig werden sollten.</p> <p class="Erwgung3"><b>2.3.4 </b>Nach Art. 38 Abs. 1 Satz 1 der Verfassung des Kantons ZÃ¼rich vom 27. Februar 2005 (KV, LS 101) mÃ¼ssen alle wichtigen RechtssÃ¤tze des kantonalen Rechts in der Form des Gesetzes erlassen werden. Dazu zÃ¤hlen unter anderem Bestimmungen Ã¼ber die Ãbertragung von Aufgaben an die Gemeinden, wenn sie zu einer finanziellen Mehrbelastung der Gemeinden fÃ¼hrt (Art. 38 Abs. 1 lit. g KV); der Grundsatzentscheid Ã¼ber Lastenverschiebungen auf die Gemeinden soll demnach durch den Kantonsrat getroffen werden und dem fakultativen Referendum unterstehen (Matthias Hauser in: Isabelle HÃ¤ner/Markus RÃ¼ssli/Evi Schwarzenbach [Hrsg.], Kommentar zur ZÃ¼rcher Kantonsverfassung, ZÃ¼rich etc. 2007, Art. 38 N. 30). Auch deshalb lÃ¤sst sich aus dem bis Ende 2011 in Kraft befindlichen § 18e Abs. 2 JugendheimeV (OS 62, 547 ff., 548), welche Bestimmung unter dem Geltungsbereich der aktuellen Kantonsverfassung eingefÃ¼gt worden war und insofern nach Massgabe von Art. 137 Satz 2 KV unter Beachtung des Gesetzesvorbehalts von Art. 38 Abs. 1 KV zu erlassen gewesen wÃ¤re (vgl. Madeleine Camprubi in: HÃ¤ner/RÃ¼ssli/Schwarzenbach, Art. 137 N. 11), ebenso wenig ableiten, die Gemeinden hÃ¤tten fÃ¼r einen Teil des nach § 9b JugendheimeG durch den Staat zu tragenden Beitrags aufzukommen.</p> <p class="Erwgung3"><b>2.3.5 </b>Die Beklagte kann demnach nicht gestÃ¼tzt auf § 9b JugendheimeG verpflichtet werden, die durch das Kinderheim C in Rechnung gestellte Versorgertaxe zu Ã¼bernehmen. </p> <p class="Erwgung1"><b>3. </b> </p> <p class="Urteilstext">Die KlÃ¤gerin macht weiter geltend, die Beklagte habe ihre UnzustÃ¤ndigkeit fÃ¼r die Bezahlung der Versorgertaxe nicht umgehend geltend gemacht, weshalb sie sich nicht nachtrÃ¤glich darauf berufen kÃ¶nne. In diesem Sinn sei sie zur Bezahlung der Versorgertaxe zu verpflichten. Diese Argumentation ist abwegig. Aus der angeblichen UntÃ¤tigkeit der Beklagten liesse sich mit Blick auf den Vertrauensgrundsatz hÃ¶chstens dann eine Pflicht zur Ãbernahme der Versorgertaxe ableiten, wenn sie bei der KlÃ¤gerin damit einen Vertrauenstatbestand geschaffen hÃ¤tte und die KlÃ¤gerin auf dieser Grundlage Dispositionen getroffen hÃ¤tte, die sich heute nicht mehr rÃ¼ckgÃ¤ngig machen liessen (vgl. hierzu RenÃ© Wiederkehr/Paul Richli, Praxis des allgemeinen Verwaltungsrecht, Bd. I, Bern 2012, Rz. 1970 ff., mit zahlreichen Hinweisen). Vorliegend soll die Beklagte indes gegenÃ¼ber dem Kanton nicht umgehend reagiert haben, was nicht geeignet erscheint, bei der KlÃ¤gerin einen Vertrauenstatbestand zu schaffen. Auch hat die KlÃ¤gerin keine darauf gestÃ¼tzten Dispositionen getroffen, die sie nicht mehr rÃ¼ckgÃ¤ngig machen kÃ¶nnte; zur subsidiÃ¤ren Kostengutsprache war sie nach der Praxis des Verwaltungsgerichts als UnterstÃ¼tzungswohnsitz von B ohnehin verpflichtet (vgl. VGr, 21. November 2013, VB.2012.00624, E. 3.2 [nicht unter www.vgrzh.ch], und 23. August 2012, VB.2012.00284, E. 4.4 f.).</p> <p class="Erwgung1"><b>4. </b> </p> <p class="Urteilstext">Nach dem Gesagten ist die Klage abzuweisen.</p> <p class="Erwgung1"><b>5. </b> </p> <p class="Urteilstext">AusgangsgemÃ¤ss sind die Gerichtskosten der KlÃ¤gerin aufzuerlegen und kann diese keine ParteientschÃ¤digung erhalten (§ 86 in Verbindung mit § 65a Abs. 2 und § 13 Abs. 2 Satz 1 sowie § 17 Abs. 2 VRG). Bei der Festlegung der HÃ¶he der GerichtsgebÃ¼hr ist dem Umstand Rechnung zu tragen, dass die KlÃ¤gerin nicht nur die von ihr bereits vorfinanzierten Versorgertaxen erstattet haben wollte, sondern auch um Feststellung ersuchte, dass die Beklagte die Versorgertaxe zukÃ¼nftig zu bezahlen habe. </p> <p class="Einzug1"><span>DemgemÃ¤ss erkennt <span>die Kammer</span>:</span></p> <p class="Einzug2"><span>1. Die Klage wird abgewiesen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>2. Die GerichtsgebÃ¼hr wird festgesetzt auf <br/> Fr. 10'000.--; die Ã¼brigen Kosten betragen:<br/> Fr. 220.-- Zustellkosten,<br/> Fr. 10'220.-- Total der Kosten.</span></p> <p class="Einzug2"><span>3. Die Gerichtskosten werden der KlÃ¤gerin auferlegt.</span></p> <p class="Einzug2"><span>4. Eine ParteientschÃ¤digung wird nicht zugesprochen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>5. Gegen dieses Urteil kann Beschwerde in Ã¶ffentlichrechtlichen Angelegenheiten nach Art. 82 ff. des Bundesgerichtsgesetzes erhoben werden. Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, von der Zustellung an gerechnet, beim Bundesgericht, 1000 Lausanne 14, einzureichen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>6. Mitteilung an:â¦<br/> <br/> </span></p> <p class="Urteilstext"> </p> </div> <br/><br/> </br></td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Dokument --> <!-- FOOTER --> <p class="fusszeile"></p> <!-- /FOOTER --> </body> </html>