Steuerrekursgericht des Kantons Zürich 1. Abteilung 1 DB.2011.22 Entscheid 17. Mai 2011 Mitwirkend: Abteilungspräsident Anton Tobler, Steuerrichter Walter Balsiger, Steuerrichter Michael Ochsner und Gerichtsschreiber Hans Heinrich Knüsli In Sachen A AG , Beschwerdeführerin, vertreten durch PricewaterhouseCoopers AG, Zürcherstrasse 46, Postfach, 8401 Winterthur, gegen S c hw ei zeri s ch e Ei d ge no ss en sc haf t , Beschwerdegegnerin, vertreten durch das kant. Steueramt, Division Konsum, Bändliweg 21, Postfach, 8090 Zürich, betreffend Direkte Bundessteuer 1.1. - 31.12.2006 - 2 - 1 DB.2011.22 hat sich ergeben: A. Die in B domizilierte A AG (nachfolgend die Pflichtige) bezweckt die C von sowie den Handel mit D aller Art und verwandten Produkten. Sie hat verschiedene Tochtergesellschaften, u.a. die E AG in F, die erhebliche Verluste au swies. Per 1. Juli 2006 absorbierte sie diese Gesellschaft, nachdem sie im Jahr 2004 bei den Steuerä m- tern der Kantone Zürich und G ein diesbezügliches Ruling eingeholt hatte. Für das Ge- schäftsjahr 2006 wies sie einen Reingewinn von Fr. 2'766'903. - aus. In der Steuere r- klärung 2006 verrechnete sie diesen Gewinn mit Vorjahresverlusten, darunter diejenigen der E AG, sodass sich ein steuerbarer Reingewinn von Fr. 0.- ergab. Am 23./24. Juni 2009 wurden die Geschäftsjahre 2005 und 2006 der Pflicht i- gen einer steueramtlichen Buchprüfung unterzogen. Im Anschluss daran konnten b e- züglich des Geschäftsjahres 2005 bzw. der Steuerperiode 1.1. – 31.12.2005 überein- stimmende Einschätzu ngsanträge erzielt werden, nicht jedoch hinsichtlich des Folgejahres bzw. der Folgeperiode. Am 13. Januar 2010 schätzte der Steuerkommi s- sär die Pflichtige für diese Periode wie folgt ein: Steuerperiode 1.1. - 31.12.2006 Staats-/Gemeindesteuern Direkte Bundessteuer Steuerbarer Reingewinn Fr. 686'700.- Fr. 4'608'800.- Satzbestimmender Reingewinn Fr. 709'435.- Gewinnsteuersatz 8% 8,5% Beteiligungsabzug 17,868% 2,750% Steuerbares Eigenkapital Fr. 5'837'000.- Kapitalsteuersatz 0,75%o . Dabei l iess er u.a. die Vorjahresverluste der absorbierten E AG von Fr. 8'149'868.- nicht zum Abzug zu und rechnete die Abschreibung auf der 100% - Beteiligung an der H AG von Fr. 1'730'000.- auf. Die Veranlagung der direkten Bundessteuer wurde mit Steuerrechnung vom 29. Januar 2010 formell eröffnet. - 3 - 1 DB.2011.22 B. Hiergegen liess die Pflichtige am 12./15. Februar 2010 Einsprache erheben mit dem Antrag, die Vorjahre sverluste der E AG und die Abschreibung auf der Beteil i- gung an der H AG zum Abzug zuzulassen. Das kantonale Steueramt hiess die Einsprachen am 10. Januar 2011 teilweise gut, indem es die Abschreibung auf der Beteiligung anerkannte, an der Aufrechnung der Vorjahresverluste der E AG jedoch festhielt. Dies ergab folgende Faktoren: Steuerperiode 1.1. - 31.12.2006 Staats-/Gemeindesteuern Direkte Bundessteuer Steuerbarer Reingewinn Fr. 0.- Fr. 2'878'000.- Gewinnsteuersatz 8,5% Beteiligungsabzug 4,40% Steuerbares Eigenkapital Fr. 4'404'000.- Steuersatz 0,75%o . C. Gegen den Einspracheentscheid bezüglich der direkten Bundessteuer liess die Pflichtige am 8. Februar 2011 Beschwerde erheben und Verrechnung mit den Vo r- jahresverlusten der E AG, d.h. Veranlagung mit einem steuerbaren Rei ngewinn von Fr. 0.- beantragen. Zudem sei ihr eine Parteientsc hädigung zuzusprechen. Der Ein- spracheentscheid hinsichtlich der Staats- und Gemeindesteuern blieb unangefochten. Das kantonale Steueramt schloss am 10. März 2011 auf Abweisung der B e- schwerde. Die Eidgenössische Steuerverwaltung liess sich nicht vernehmen. Auf die Ausführungen der Parteien in diesen Rechtsschriften sowie auf die Begründung des Einspracheentscheids ist – soweit erforderlich – in den nachfolgenden Erwägungen einzugehen. - 4 - 1 DB.2011.22 Die Kammer zieht in Erwägung: 1. a) Der Reingewinn einer jur istischen Person unterliegt der Gewinnsteuer (Art. 57 des Bundesgesetzes über die direkte Bundesst euer vom 14. Dezember 1990, DBG). Vom Reingewinn der Steuerperiode können Verluste aus sieben der Steuerpe- riode vorangegangenen Geschäftsjahren abgezogen werd en, soweit sie bei der B e- rechnung des steuerbaren Reingewinnes dieser Jahre nicht berücksichtigt werden konnten (Art. 67 Abs. 1 DBG). Obwohl dies im Wortlaut nicht zum Ausdruck kommt, gelten diese Bestimmungen auch als gesetzliche Grundlage für die Verrechnungsmög- lichkeit von Verlustvorträgen einer (gewinn-)steuerneutral übernommenen Gesellschaft durch die übernehmende Gesellschaft im Rahmen von Unternehmensumstrukturierun- gen (Höhn/Waldburger, Steuerrecht, Band II, 9. A., 2002, S. 543 ff.; Frank Lampert, Die Verlustverrechnung von juristischen Personen im Schweizer Steuerrecht, 2000, S. 87, 93, 100 f., mit weiteren Hinweisen; Peter Locher, Kommentar zum DBG, II. Teil, 2004 , Art. 61 N 14, 40 f., rev. Art. 61 N 24; Reich/Duss, Unternehmensumstrukturierungen im Steuerrecht, 1996, S. 271 f.; vgl. auch Botschaft vom 13. Juni 2000 zum Fusionsg e- setz, in: BBI 2000 S. 4370 sowie Kreisschreiben Nr. 5 der ESTV vom 1. Juni 2004, Umstrukturierungen, Z iff. 4.1.2.2.4 S. 31). Grundsätzlich kann somit bei einer Fusion zweier Kapitalgesellschaften die aufnehmende Gesellschaft die Verlustvorträge der absorbierten Gesellschaft steuerwirksam geltend machen. b) Die Verlustverrechnung gemäss Art. 67 DBG wird bei einer Fusion entspre- chend dem Normsinn der angeführten Bestimmungen ( vgl. zur Orientierung der Ausle- gung am Normsinn Peter Locher, Rechtsmissbrauchsüberlegungen im Recht der direk- ten Steuern der Schweiz, ASA 75, 682 ff.) nicht zugelassen, wenn die übernommene Gesellschaft bereits vor der Fusion wirtschaftlich (faktisch) liq uidiert oder in liquide Form gebracht war oder wenn sie kurze Zeit nach der Übernahme wirtschaftlich liqu i- diert bzw. eingestellt wird (Höhn/Waldburger, S. 544 f.). In diesen Fällen fehlt es an der betrieblichen beziehungsweise wirtschaftlichen Kontinuität, die nach Sinn und Zweck der geset zlich vorgesehenen Verlustverrechnung vorausgesetzt ist . Das Erfordernis der Kontinuität heisst nicht, dass der übernommene Betrieb mehr oder weniger unve r- ändert fortgeführt werden muss; vielmehr wird verlangt, dass die Be triebsqualität im Zeitpunkt der Fusion gegeben ist (VGr, 18. November 2009, SB.2008.00119, www.vgrzh.ch). Ist die rechtliche oder wirtschaftliche Liquidation bereits vor der Übe r- nahme soweit fortgeschritten, dass die Gesellschaft in liquide Form gebracht wurde, ist - 5 - 1 DB.2011.22 bei einer in Liquidation stehenden Gesellschaft die Verrechnung von Verlustvorträgen ausgeschlossen (StE 2005 B 72.15.2 Nr. 7). Liegt ein solcher Fall vor, erübrigt es sich auch, die Voraussetzungen für die Annahme einer Steuerumgehung zu prüfen. Es ergibt sich nämlich bereits aus dem Normzweck von Art. 67 Abs. 1 DBG, dass es auch im Fall einer Fusion nur dann zur Verlustübernahme kommen kann, wenn die übe r- nommene Gesellschaft in der aufnehmenden Gesellschaft in irgendeiner Form "weite r- lebt" (vgl. Cagianut/Höhn, Unternehmungssteuerrecht, 3. A., 1993, S. 696; Reich/Duss, S. 272; siehe auch BStRK, 6. Januar 2003, 4 DB.2002.46 in: StE 2004 B 72.15.2 Nr. 5 mit Hinweisen sowie StRK II, 25. März 2010, 2 ST.2009.315 und 2 DB.2009.193 + 194 mit Hinweisen auf frühere En tscheide der StRK; a.M. einzig Saupper/Weidmann in: Fusionsgesetz [Basler Kommentar], 2005, vor Art. 3 N 83). Sinngemäss gelten insofern die Regeln des Mantelhandels (Spori/Gerber, Fusion und Quasifusion im Recht der direkten Steuern, ASA 71, 693). c) Wie generell jede Rechtsausübung steht die Verlustverrechnung ausse r- dem unter dem Vorbehalt des Missbrauchsverbots (werde dies nun aus Art. 2 Abs. 2 ZGB oder gemäss neuerer Lehrmeinung im öffentlichen Recht aus Art. 9 der Bundes- verfassung vom 1 8. April 1999 [ BV] abgeleitet [vgl. Thomas Gächter, Rechtsmis s- brauch im öffentlichen Recht, 2005, S. 338 ff. sowie René Matteotti, Steuergerechti g- keit und Rechtsfortbildung. Ein Rechtsvergleich zwischen der Schweiz und den Vereinigten Staaten von Amerika u nter besonderer Berücksichtigung der wirtschaftl i- chen Betrachtung sweise, 2007, S. 273]). So ist sie namentlich ausgeschlossen, wo eine Steuerumgehung oder ein so genannter Mantel handel vorliegt (vgl. Brülisa u- er/Helbling, in: Kommentar zum Schweizerischen Steuerrecht, Band I/2a, 2. A., 2008, N 14 f. zu Art. 67 DBG; Locher, Art. 61 N 41 und Art. 67 N 11; vgl. BGr, 29. September 2000, 2A.133/2000 E. 2; ASA 63, 225 f. E. 4). 2. a) Die Pflichtige absorbierte am 1. Dezemb er 2006 rückwirkend per 1. J u- li 2006 ihre 100%-ige Tochtergesellschaft E AG auf dem Weg einer erleichterten Fus i- on nach Art. 23 Abs. 1 lit. a des Fusionsgesetzes vom 3. Oktober 2003. Die Verlustvor- träge per Ende 2004 von Fr. 8'149'868.- dieser Gesellschaft will die Pflichtige mit ihrem im Ges chäftsjahr 2006 erzielten Gewinn von Fr. 2'766'903. - verrechnen. Dies setzt nach dem Gesagten in steuerlicher Hinsicht u.a. vorau s, dass der Betrieb der E AG im Zeitpunkt der Fusion noch existierte und bei ihr, der Pflichtigen, als überne hmende - 6 - 1 DB.2011.22 Gesellschaft in irgendeiner Form weitergeführt wurde. Ob diese Voraussetzung en er- füllt waren, ist zwischen den Parteien streitig und nachfolgend zu prüfen. b) aa) Nach Sachdarstellung der Pflichtigen in der Beschwerde waren in der E AG ursprünglich die gesamten Web ereiaktivitäten der A-Gruppe zusammengefasst. Diese Aktivitäten umfassten drei Betriebsteile: Die Schaftweberei, die Technischen Gewebe und die so genannte Jacquardweberei. Der zweitgenannte Bereich Techn i- sche Gewebe wurde mit den entsprechenden Verlusten bereits im Jahr 2002 auf eine neu gegründete Schwestergesellschaft ( I AG) übertragen bzw. abgespalten und die erstgenannte Schaftweberei nach einem abruptem Markteinbruch im Jahr 2003 eing e- stellt. Somit verblieb bei der E AG als einziger Betriebsteil noch derjenige der Ja c- quardweberei, auf den rund 8 4% des Verlustvo rtrags entfiel. Dieser Betriebsteil sollte bei einer neu zu gründenden Tochtergesellschaft, der J AG, sowohl bezüglich der Pro- duktion wie auch hinsichtlich deren Vermarktung vollständig neu aufge baut und a n- schliessend die E AG von der Pflichtigen per 1. Januar 2005 absorbiert werden. Weiter beabsichtigt war, d as alte Jacquard -Geschäft bei der E AG zu belassen und auf die Pflichtige zu übertragen sowie dort kontinuierlich einzustellen. Auf die Pfli chtige über- zugehen hatten sodann auch die Liegenschaften der E AG. Die J AG wurde sodann noch im Dezember 2004 gegründet. Per 1. Jan u- ar 2005 nahm sie ihre Tätigkeit auf und schaffte im Frühling dieses Jahres neue We b- maschinen an. Per 30. Juni 2005 übernahm sie darauf von der Pflichtigen das Ware n- lager "ex E AG". Ihre weitere Entwicklung zeigte sich als schwi erig, bevor im ersten Quartal 2007 eine wirtschaftliche Erholung mit einem eigentlichen Nachfrageboom ei n- setzte. Im Oktober 2006 hatte sich die J AG b ereits Gedanken zur Übe rnahme des Jacquardbetriebs eines Kundenunternehmens, der K AG, gemacht. Im Juni/August 2007 veräusserte sie indessen einen Teil ihres eigenen (neuen) Jacquar dbetriebs an dieses Unternehmen und im Oktober 2007 den andern Teil an eine weitere Gesel l- schaft, die L AG. bb) Zur steuerlichen Absicherung der beabsichtigten Umstrukturierungen stell- te die Pflichtige beim kantonalen Steueramt hinsichtlich der Fusion mit der E AG eine Rulinganfrage. Sie ersuchte um Bestätigung dafür, dass sie nach der Fusion den Ve r- lustvortrag der E AG mit ihrem Gewinn verrechnen könne, da sich Letzt ere nicht in einem liquidationsreifen Zustand befinde und sie deren Betrieb weiterführe. Das kant o- nale Steueramt stimmte diesem Antrag am 20. September 2004 zu. Wei l sich der Aus-- 7 - 1 DB.2011.22 kauf von verbliebenen Minderheitsaktionären der E AG in der Folge verzögerte und die Fusion mit der Pflichtigen erst nach Abschluss dieses Auskaufs im Jahr 2006 vollzogen werden sollte, ergänzte die Pflichtige die Rulinganfrage entsprechend u nd stimmte das kantonale Steueramt dieser am 10. Janu ar 2005 erneut zu . Am 1. Dezember 2006 wurde dann die Absorption durch die Pflichtige, rückwirkend per 1. Juli 2006, vollz o- gen. c) Wie aus dieser Sachverhaltsschilderung der Pflichtigen hervorgeht, war bei der E AG vor der Fusion von den drei ursprünglichen Geschäftsteilen einzig noch de r- jenige der (alten) Jacquardweberei v orhanden und wurde auch di eser Geschäftsteil in der Folge kontinuierlich eingestellt. Der auf die Pflichtige mittels Fusionabsorption über- tragene Betrieb soll d ergestalt gemäss ihren Vorbringen lediglich noch aus Forderu n- gen aus Lieferung und Leistung sowie aus den nicht übertragenen (alten) Maschi nen der Weberei bestanden haben. Indessen existierten bei der E AG Ford erungen aus Lieferung und Leistung im Zeitpunkt der Fusion per 30. Juni 2006 lediglich noch im Umfang von Fr. 6'509. - und enthält deren Bilanz per 30. Juni 2006 auch keinerlei M a- schinen mehr (Zwischenabschluss per 30. Juni 2006). Zudem weist die E AG in di e- sem Abschluss wed er einen Erlös noch einen damit verbundenen Material - und Wa- renaufwand sowie auch weder Lohn- noch Mietkosten aus. Damit lag aber im Zeitpunkt der Fusion mit der E AG hinsichtlich der Webereiaktivitäten eine vollständig inaktive Gesellschaft vor. Gemäss sc hriftlicher Bestätigung der Pflic htigen in einem Schreiben über die Geschäftstätigkeit der A-Gruppe soll die E AG zudem schon bereits ab dem Jahr 2005 nicht mehr operativ tätig gewesen sein (vgl. Hi nweis des steueramtlichen Revisors in seinem Bericht vom 9 . Dezember 2009). Demnach war wir tschaftlich, d.h. faktisch bei der E AG kein Webereibetrieb mehr vorhanden, der auf die Pflichtige hätte übertragen worden können. Dementsprechend bestand das Umlaufvermögen der E AG neben den erwähnten bescheidenen Forderu ngen aus Lieferung und Leistung nur noch aus flüssigen Mitteln von Fr. 92'731. - sowie aus übrigen Forderungen von Fr. 19'357.-, die zudem noch durch ein Delkredere von Fr. 20'000. - neutralisiert wur- den. Der Zustand der E AG war – was den Webereibetrieb betrifft – damit ganz offen- kundig liquidationsreif. d) aa) Das Anlagevermögen der E AG per 30. Juni 2006 enthielt a ber noch Liegenschaften im Wert von Fr. 1'838'909. - mit einem halbjährigen Bruttoe rtrag aus Wohnliegenschaften von rund Fr. 102'000.-. Fraglich ist, ob es sich bei diesen Liege n-- 8 - 1 DB.2011.22 schaften um einen Betrieb handelte, der beim Übergang auf die Pflichtige die Verrec h- nung der Verluste der absorbierten Gesellschaft rechtfertigt. bb) Vorab ist fraglich, ob die Liegenschaften überhaupt vollumfänglich au f die Pflichtige übergegangen sind, weist Letztere im Geschäftsjahr 2006 doch Zugänge bei den Fabrikliegenschaften aus der Fusion von lediglich Fr. 1'428'909. - und bei den Wohnliegenschaften solche von Fr. 110'000. -, total Fr. 1'538'909.-, aus . Demgegen- über standen die Liegenschaften bei de r E AG per 30. Juni 2006 noch mit Fr. 1'838'909.- in den Büchern. Was mit der Differenz von Fr. 300'000.- geschehen ist, ist nicht ersichtlich. cc) Sollten alle Liegenschaften der E AG auf die Pflichtige übergegangen sein, kann nur dann ein die streitige Verlustverrechnung recht fertigender Betrieb angenom- men werden, wenn folgende Voraussetzungen kumulativ erfüllt sind (Ziff. 3.2.2.3 des Kreisschreibens Nr. 5 der ESTV vom 1. Juni 2004, Umstrukturierungen): - es erfolgt ein Marktauftritt oder es werden Betriebsliege nschaften an Kon- zerngesellschaften vermietet; - die Unternehmung beschäftigt oder beauftragt mindestens eine Person für die Verwaltung der Immobilien (eine Vollzeitstelle für rein administrative Arbeiten); - die Mieterträge betragen mindestens das 20-fache des marktüblichen Per- sonalaufwandes für die Immobilienverwaltung. Bei der E AG war im Jahr 2006 zufolge fehlenden Personalaufwands keinerlei Pers o- nal mehr beschäftigt, sodass sich se itens dieser Gesellschaft a uch n iemand um die Verwaltung ihrer Liegenschaften kümmern konnte. Ob die Verwaltung bereits von der Pflichtigen ausgeübt wurde, ist nicht ersichtlich und wurde von ihr nicht offengelegt. Auch führt sie nicht aus, ob ein Marktauftritt erfolgte oder Betrieb sliegenschaften an Konzerngesellschaften vermietet wurden. Von Letzterem ist zudem nicht ausz ugehen, da die Erfolgsrechnung der E AG im Jahr 2006 nur Ertrag aus Wohnli egenschaften, nicht aber solchen aus Betriebsliegenschaften enthält. Ob sodann der ausgew iesene Bruttoertrag von rund Fr. 102'000.- pro Halbjahr bzw. Fr. 204'000.- pro Jahr minde s- tens dem 20 -fachen des marktüblichen Personalaufwands für die Liegenschaften betragen hat, ist ebenfalls unklar und im Übrigen auch gar nicht zu vermuten. Denn als einzigen Aufwand, der als Verwaltungsaufwand für die Liegenschaften in Frage käme, - 9 - 1 DB.2011.22 weist die E AG im Abschluss per 30. Juni 2006 den "Aufwand aus Wohnliegenscha f- ten" von Fr. 19'644.85 aus. Bei einem Jahresbetreffnis dieses Aufwands von Fr. 39'289.70 müss te s omit ein Mietertrag von Fr. 785'794.- (= das 20 -fache) erzielt worden sein, d.h. fast das Vierfache des tatsächlich ausgewiesenen Betrags. Demnach sind die Voraussetzungen für die Annahme eines Betriebs bzw. Betriebsteils nicht kumulativ erfüllt, sodass mit den Liegenschaften der E AG kein B e- trieb auf die Pflichtige überging. e) Insgesamt übernahm die Pflichtige damit anlässlich der Fusion mit ihrer Tochtergesellschaft weder hinsichtlich der Webereiaktivitäten noch bezüglich der Li e- genschaften einen (operativen) Betrieb, sodass die geltend gemachte Verrechnung mit den Verlusten der E AG ausser Betracht fällt. 3. Der Jacquardbetrieb wurde gemäss den Vorbringen der Pflichtigen von der neu gegründeten J AG als weiterer Tochtergesellschaft übernommen bzw. bei dieser neu aufgebaut. Ob und inwiefern diese dabei von der E AG als Folge der Fusion mit der Pflichtigen einen Betrieb bzw. Betriebsteile übernommen hat, spielt ke ine Rolle, da nicht sie, sondern die Pflichtige die E AG absorbierte und daher nur der Pflichtigen das Recht auf Verrechnung der Verluste der übernommenen Gesellschaft überhaupt z u- steht. Anders zu entscheiden hiesse, eine konzernrechtliche Betrachtungsweise anz u- stellen, indem es für die Verlustverrechnung genügt, dass der Betrieb der absorbie rten Gesellschaft auf ein anderes, mit der übernehmenden Gesel lschaft nicht identisches Unternehmen des Konzerns übertragen wird. Diese Betrachtungsweise ist dem schweizerischen Steuerrecht fremd. Selbst wenn jedoch ein Betrieb bzw. Betriebsteile der E AG auf die J AG übergegangen wären – Letztere erwarb mit Ver trag vom 30. Juni 2005 immerhin das Warenlager der E AG und daneben auch Ersatzteile sowie Betriebsmi ttel – und der Pflichtigen damit grundsätzlich die Möglichkeit der Verrechnung mit Verlusten der ab- sorbierten Gesellschaft zustünde, wäre der Pflichtigen nicht geho lfen. So hat die J AG den Jacquardbetrieb schon weniger als ein Jahr nach Unterzeichnung des Fusionsve r- trags vom 1. Dezember 2006, d.h. bereits im J uni/August und Oktober 2007 an die K AG und die L AG weiterveräussert. Dies führte bei der J AG schon kurz nach der Fusi- on zum Untergang bzw. wirtschaftlichen Liquidation des überno mmenen Betriebs bzw. - 10 - 1 DB.2011.22 der übernommenen Betriebsteile, was die Verlustverrechnung bei der Pflichtigen e r- neut ausschlösse. 4. a) aa) Die Bundesverfassung statuiert den Grund satz von Treu und Gla u- ben einerseits in Art. 5 Abs. 3 als Regel für das Verhalten von Staat und Privaten sowie andererseits in Art. 9 als grundrechtlichen Anspruch des Privaten gegenüber dem Staat auf Schutz des berechtigten Vertrauens in behördliche Zusicherungen oder sons- tiges, b estimmte Erwartung begründendes Verhalten der Behörden (BGE 126 II 387 mit Hinweisen). bb) Zwar verlangt das Gesetzmässigkeitsprinzip, dass die Verwaltungs - behörden nac h Massgabe des Gesetzes und nicht nach Massgabe der vom Gesetz abweichenden Auskunft entscheiden. Indessen kann eine unrichtige behördliche Au s- kunft unter gewissen Umständen eine Vertrauensgrundlage bilden. Dies gilt auch für das Steuerrecht (BGr, 1. November 2000 , 2A.46/2000). Voraussetzung dafür bildet, dass sich die Auskunft der Behörde auf eine konkrete, den betreffenden Bürger berü h- rende Angelegenheit bezieht, dass die Amtsstelle, welche die Auskunft gegeben hat, hierfür zuständig war oder der Bürger s ie aus zureichenden Gründen als zuständig betrachten durfte (BGE 127 I 36 mit Hinweisen), dass der Bürger die Unrichtigkeit der Auskunft nicht ohne weiteres hat erkennen können, dass er im Vertrauen hierauf nicht ohne Nachteil rückgängig zu machende Dispos itionen getroffen hat und dass die Rechtslage zur Zeit der Verwirklichung des Tatbestands noch die gleiche ist wie im Zeitpunkt der Auskunftserteilung (BGE 121 II 479 mit Hinweisen). Das kantonale Ste u- eramt hat diese Praxis in einem Merkblatt festgehalten und führt übereinstimmend da- mit aus, wenn diese Voraussetzungen kumulativ erfüllt seien, werde die mit dem Vo r- entscheid festgelegte steuerliche Beurteilung im Einschätzungsverfahren nicht mehr in Wiedererwägung gezogen, auch wenn sich die Auskunft im Nachh inein als unrichtig herausstellen sollte (Ziff. III. 6. des aufgehobenen Merkblatts des kantonalen Steue r- amts betreffend Begehren um amtliche Auskünfte und Vorentscheide vom 8. Mai 1996, aZStB I A Nr. 25/65 sowie Ziff. C. IV. Abs. 2 des aktue llen Merkblatts vom 13. Okt o- ber 2008, nZStB I Nr. 30/500; kurz: Merkblatt). Eine Auskunft bzw. ein diesbe züglicher Vorentscheid entfaltet seine Wirkung erst im nachfolgenden Veranlagungsverfahren. Er erlangt Rechtswirkungen, wenn und soweit dies durch den Grundsatz v on Treu und Glauben geboten ist. - 11 - 1 DB.2011.22 cc) Der Sachverhalt, auf den sich die (vorbehaltslose) Auskunft der Steuerb e- hörde – auch Steuerruling bzw. Verständigung zwischen Steuerpflichtigen und Steue r- behörden genannt – bezieht, muss konkret, korrekt und vollständ ig dargelegt werden (Behnisch/Cadosch, Die Bedeutung von vorgängigen Auskünften von Steuerbehörden im Recht der direkten Bundessteuer, Jusletter vom 23. April 2001, Rz 1 f.; Peter Eisen- ring, Vorgängige Auskünfte von Steuerbehörden in der Schweiz in: ASA 6 8, 115 f.). Alles, was auf die Beurteilung Einfluss hat, muss offen gelegt werden, d.h. es dürfen keine gezielten Unterlassungen erfolgen. Sachverhaltslücken, die für die Beurteilung von Rulinganträgen nicht relevant sind, sind dagegen nicht schädlich. Bei schriftlichen Rulinganfragen obliegt es aber auch der Steuerbehörde, zu beurteilen, ob der Sac h- verhalt ausreichend geschildert ist, um die Anträge zu behandeln. Denn mit der Unte r- zeichnung des Rulings bekräftigen die Steuerbehörden grundsätzlich nicht nur , dass sie mit der steuerlichen Qualifikation und den Anträgen einverstanden sind, sondern auch, dass der geschilderte Sachverhalt für die Beurteilung der Anträge ausreichend war. Folglich können die Steuerbehörden bei ausführlichen, schriftlichen Rulingan fra- gen in der Regel nicht im Nachhinein argumentieren, dass der Sachverhalt zu wenig ausführlich war (Morf/Müller/Amstutz, Schweizer Steuerruling - Erfolgsmodell und Werthaltigkeit, in: ST 2008, 813 ff.). dd) Selbst wenn all diese Voraussetzungen einer vorgängigen Auskunftser- teilung erfüllt sind, müssen gemäss bundesgerichtlicher Rechtsprechung noch das Interesse an der richtigen Durchsetzung des objektiven Rechts und dasjenige des Ver - trauensschutzes gegeneinander abgewogen werden. Überwiegt das öffent liche Int e- resse an der Anwendung des positiven Rechts, muss sich der Bürger diesem unterzi e- hen (vgl. zum Ganzen Häfelin/Müller, Allgemeines Verwaltungsrecht, 5. A., 2006, N 696 mit Hinweisen). b) Die Pflichtige ersuchte am 14. September 2004 beim kantonalen Steueramt um eine Bestätigung dafür, dass die Absorption der E AG per 1. Januar 2005 steuer- neutral abgewickelt und die Vorjahrsverluste der Letzteren von ihr in den Folgejahren genutzt werden kann bzw. können. Zur Begründung führte sie aus, die E AG befinde sich nicht in einem liquidationsreifen Zustand und der Betrieb werd e nach der Fusion weitergeführt. Diese Aussage erweist sich – wie sich aus E. 2. ergibt – vollumfänglich als unzutreffend, da die E AG im Zeitpunkt der Fusion per 1. Juli 2006 op erativ schon seit einiger Zeit nicht mehr tätig gewesen war bzw. sich in einem liquidationsreifen Z u- stand befand und die Pflichtige mit den Liege nschaften in der Folge kein en Betrieb - 12 - 1 DB.2011.22 übernahm. Die Aussage betrifft zudem die zentralen Voraussetzungen für die Zul as- sung der fraglichen Verlustverrechnung. An die am 20. September 2004 erfolgte Z u- stimmung zur Verlustverrechnung ist das kantonale Steueramt daher mangels Darl e- gung des korrekten, d.h. später tatsächlich verwirklichten Sachverhalts nicht gebunden. Mit E ingabe vom 10. Dezember 2004 teilte die Pflichtige dem kantonalen Steueramt mit, sie müsse die Absorption der E AG auf das Geschäftsjahr 2006 ve r- schieben, da sie vorher noch die Minderheitsaktionäre der E AG auskaufen wolle. Es werde um Bestätigung der ber eits abgegebenen Zustimmung zur steuerneutralen Übernahme der Tochtergesellschaft und der Verrechnungsmöglichkeit mit deren Ve r- luste auf diesen späteren Zeitpunkt hin ersucht. Dem gab das kantonale Steueramt am 10. Januar 2005 wiederum statt. Da auch dieser Eingabe unverändert der schon in der Anfrage vom 14. September 2004 geschilderte, nicht korrekte Sachverhalt hinsichtlich des Zustands der E AG und der Weiterführung ihres Betriebs zugrunde gelegt wurde, ist das kantonale Steueramt auch an diese Zustimmung nicht gebunden. Damit bleibt es trotz den eingeholten Rulinganfragen dabei, dass die Pflichtige die angestrebte Verrechnung mit den Verlusten der übernommenen E AG nicht bean- spruchen kann. 5. Diese Erwägungen führen zur Abweisung der Beschwerde. A usgangs- gemäss sind die Kosten des Verfahrens der Pflichtigen aufzuerlegen (Art. 144 Abs. 1 DBG) und steht ihr keine Parteientschädigung zu (Art. 144 Abs. 4 DBG i.V.m. Art. 64 Abs. 1 - 3 des Bundesgesetzes über das Verwal tungsverfahren vom 20. Deze m- ber 1968). Demgemäss erkennt die Kammer: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen. […]