<!DOCTYPE html> <html lang="fr"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="Section1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="Xecusson"><span><img alt="" height="133" src="/scripts/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/scripts/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=7001&amp;Parametername=WWW_V4&amp;Schema=VD_TA_WEB&amp;Source=search.fiw&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=20694" width="77"/></span></p> </td> <td valign="top"> <p class="XCantondeVaud"><span>TRIBUNAL CANTONAL</span></p> <p class="XTribunaladministratif"><span>COUR DE DROIT ADMINISTRATIF ET PUBLIC</span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td valign="top"> <p class="XArrt-Considrant"><span>Arrêt du <a id="DE_DATE_EXP">24 mars 2010 </a></span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>Composition</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="XComposition"><span>M. Rémy Balli, </span><span>président</span><span>; MM. Marc-Etienne Pache et Nicolas Perrigault, assesseurs. </span><span> </span></p> </td> </tr> </table> <p class="ZZZStyleFusion"><span> </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>Recourants</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>1.</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><b><span>A.X.________, </span></b><span>à ********, représenté par A.X.________, à ********, </span></p> </td> </tr> </table> <p class="ZZZStyleFusion"><span> </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>2.</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><b><span>B.X.________, </span></b><span>à Paris, représentée par A.X.________, à *********, <a id="P_INSERT_REPR"></a> </span></p> </td> </tr> </table> <p class="ZZZStyleFusion"><span> <a id="P_INSERT_PLAIGNANT_X"> </a></span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>Autorité intimée</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><b><span>Administration cantonale des impôts,</span></b><span> </span></p> </td> </tr> </table> <p class="ZZZStyleFusion"><span> <a id="P_INSERT_AUTI_X"> </a></span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>Autorité concernée</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><b><span>Administration fédérale des contributions,</span></b><span> <b>Division principale DAT,</b> <a id="P_INSERT_IND"></a><a id="P_INSERT_2IND"></a> </span></p> </td> </tr> </table> <p class="ZZZStyleFusion"><span> <a id="P_INSERT_AUTC_X"></a><a id="RU_AUTOTEXT_KLÄGER_X"> </a></span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>Objet</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span><span>Impôt cantonal et communal (sauf soustraction) Impôt fédéral direct (sauf soustraction) <span> </span> <span> </span></span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>Recours A.X.________ et B.X.________ c/ décision de l'Administration cantonale des impôts du 27 août 2009</span></p> </td> </tr> </table> <p class="XArrt-Considrant"><span> </span></p> <p class="XArrt-Considrant"><span>Vu les faits suivants</span></p> <p class="LettreAvec"><span>A.<span> </span></span><span>M. et Mme A.X.________ et B.X.________ (ci-après: les recourants) ont déposé leur déclaration d'impôt 2005 le 31 mai 2006. Ils y font notamment valoir une perte commerciale pour l'activité indépendante de la recourante B.X.________ pour un montant de 12'700 francs. Par décision du 15 novembre 2006, l'Office d'impôt de Nyon (ci-après: OI) a fixé, en matière d'impôt cantonal et communal (ci-après: ICC) un revenu imposable de 16'600 fr. au taux de 9'200 fr. et une fortune imposable nulle et en matière d'impôt fédéral direct (ci-après: IFD) un revenu imposable de 33'400 fr. au taux de 33'400 francs. La perte commerciale invoquée n'a pas été admise car l'OI a estimé qu'il s'agissait d'une activité exercée sous forme de hobby. Les contribuables ont formé réclamation contre cette décision le 21 novembre 2006.</span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>Le 26 avril 2007, l'autorité de taxation a maintenu sa taxation initiale du 15 novembre 2006 et les réclamants, par lettre du 2 mai 2007, ont maintenu leur réclamation.</span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>Suite à une demande de pièces de l'OI les recourants ont répondu le 15 octobre 2007 en expliquant leur train de vie négatif, le fait qu'ils n'ont pas gardé les justificatifs des montants versés à leur fils qu'il revendiquent comme personne à charge, le fait qu'ils n'ont pas rempli d'état des titres car ils n'en possèdent pas. Ils ont en outre produit une copie d'un bordereau sur les gains immobiliers relatif à la vente d'une parcelle de Luins en expliquant que le gain réalisé "<i>a servi à boucher de nombreux trous à l'époque</i>". </span></p> <p class="LettreAvec"><span>B.<span> </span></span><span>Le dossier a été transmis à l'Administration cantonale des impôts (ci-après: ACI). Une entrevue avec Mme B.X.________ a eu lieu le 8 avril 2009. A cette occasion, la recourante a réexpliqué qu'elle exerçait une activité indépendante d'architecte urbaniste à Begnins, qu'elle comptait sur les concours nationaux et internationaux pour trouver des mandats et que jusqu'à ce jour ces concours n'ont rien donné mais qu'elle espérait obtenir une fois un mandat. Elle a également expliqué son train de vie négatif et a mentionné une rente reçue à la BNP Paribas en France (ci-après: BNP) par le Ministère des anciens combattants qui n'a jamais été déclarée en Suisse ce pays n'étant pas compétent selon elle pour imposer ce revenu et le compte bancaire. Il a également été fait état lors de cette entrevue de la rente AI et des prestations complémentaires versées au fils des recourants. A l'issue de cet entretien l'ACI a demandé aux recourants de produire tout document relatif au compte bancaire français mentionné ainsi qu'à la rente perçue. </span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>Lors d'un entretien téléphonique du 15 avril 2009, la recourante B.X.________ a expliqué qu'elle ne pouvait produire qu'un justificatif des trente derniers jours relatif à son compte bancaire français. Elle a également déclaré qu'elle avait un statut de touriste en Suisse, qu'elle n'était pas inscrite au contrôle des habitants de Begnins, qu'elle avait renoncé à sa nationalité suisse et que pour ces raisons elle n'était pas soumise à la loi fiscale suisse. L'ACI a réitéré sa demande de pièces par courrier du 24 juin 2009. Le 9 juillet de la même année les recourants ont répondu qu'ils n'entendaient pas fournir de justificatifs concernant le compte bancaire français et que d'autre part la recourante B.X.________ n'était plus domiciliée en Suisse depuis le 26 juillet 2001.</span></p> <p class="LettreAvec"><span>C.<span> </span></span><span>Par sommation du 22 juillet 2009. l'ACI a demandé aux recourants de fournir tout justificatif concernant la rente perçue en France ainsi que tout justificatif relatif aux revenus et à la fortune en Suisse et à l'étranger. Le 3 août 2009, la recourante B.X.________ a réaffirmé qu'elle ne résidait pas en Suisse et que dès lors elle n'avait pas à fournir de justificatifs relatifs à la pension et au compte bancaire français. D'autre part ni elle ni son époux n'ont d'autre revenu ou fortune en Suisse et à l'étranger.</span></p> <p class="LettreAvec"><span>D.<span> </span></span><span>Le 27 août 2009 l'ACI, sur réclamation, a décidé:</span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>-<span> </span></span><span>De rejeter la réclamation pour la période fiscale 2005 et de fixer par taxation d'office les éléments imposables de la manière suivante: </span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>revenu imposable ICC de 30'000 fr. au taux de 19'300 fr. et fortune imposable de 174'000 fr. au taux de 174'000 fr. (quotient familial 1,8),</span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>revenu imposable IFD de 37'800 fr. au taux de 44'100 fr. (barème marié).</span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>-<span> </span></span><span>De fixer l'amende à 200 fr. en matière d'impôt cantonal et communal et à 100 fr. en matière d'impôt fédéral direct pour violation des obligations de procédure.</span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>C'est contre cette décision sur réclamation que les recourants ont déposé le 23 septembre 2009 un recours dans lequel ils reconnaissaient les faits retenus dans dite décision mais contestaient l'assujettissement de la recourante B.X.________, le refus de la déduction des pertes liées à l'activité professionnelle, la prise en compte de la rente française et du compte bancaire français non déclaré, la non déduction pour personne à charge et l'estimation d'office de la fortune. </span></p> <p class="LettreAvec"><span>E.<span> </span></span><span>Le 7 décembre 2009 l'ACI a déposé sa détermination sur le recours en concluant à son rejet. Par détermination complémentaire du 4 janvier 2010, les recourants ont fourni des explications complémentaires et produit des pièces numérotées 1 à 18, notamment:</span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>-<span> </span></span><span>une décision de libération de la nationalité suisse du 30 novembre 2001;</span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>-<span> </span></span><span>une carte d'identité française délivrée le 9 septembre 2009 en faveur de Mme B.X.________;</span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>-<span> </span></span><span>un avis d'imposition pour la taxe d'habitation 2005 relatif à un appartement sis à Paris;</span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>-<span> </span></span><span>un extrait des rôles de l'impôt sur le revenu et des contributions directes, sur lequel on peut voir qu'en France la recourante ne paie aucun impôt sur le revenu, seule une taxe d'habitation étant prélevée;</span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>-<span> </span></span><span>divers documents relatifs à l'inscription de la recourante B.X.________ auprès d'organismes professionnels et à sa participation à quelques concours d'architecture;</span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>-<span> </span></span><span>un mail et un document émanant du Département d'indemnisation établissant qu'en France la somme versée sous forme de rente ou de capital aux orphelins de parents victimes de persécution antisémites et exemptée de déclaration de revenu;</span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>-<span> </span></span><span>un extrait d'un compte BCV pour l'année 2005 relatif aux versement des prestations AI et complémentaires en faveur du fils des recourant C.X.________ ainsi qu'une déclaration d'impôt pour l'année 2005 concernant ce dernier;</span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>-<span> </span></span><span>un extrait de compte de la recourante B.X.________ auprès de la BNP Paribas concernant la période du 13 novembre 2005 au 13 janvier 2006;</span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>-<span> </span></span><span>un extrait internet relatif à des actes de défaut de biens délivrés à l'encontre de la recourante en 2001 et 2002 où on peut lire qu'une poursuite a été payée en décembre 2007 et que trois actes de défaut de biens d'un montant d'environ 80'000 fr. au total semblent toujours inscrits.</span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>L'ACI a déposé une détermination complémentaire le 18 janvier 2010. Interpellée par le juge instructeur, elle a renoncé à rendre une nouvelle décision faute pour les recourants d'avoir produit les éléments propres à démontrer que la taxation d'office était manifestement inexacte.</span></p> <p class="LettreAvec"><span>F.<span> </span></span><span>Depuis 2001, les recourants, en particulier B.X.________ ont mentionné sur la déclaration d'impôt dûment signée que leur domicile fiscal était à ******** avec précision pour Mme B.X.________ dans ses déclarations au questionnaire général pour les contribuables exerçant une activité lucrative indépendante qu'elle avait une adresse professionnelle 1********. Dans ses déclarations, il n'a jamais été question de domicile en France ni d'un compte bancaire français.</span></p> <p class="LettreAvec"><span>G.<span> </span></span><span>Le tribunal a statué par voie de circulation.</span></p> <p class="LettreAvec"><span>H.<span> </span></span><span>Les arguments respectifs des parties seront repris ci-après dans la mesure utile.</span></p> <b><span><br/> </span></b> <p class="XArrt-Considrant"><span>Considérant en droit</span></p> <p class="Numroavec"><span>1.<span> </span></span><span>Le litige porte sur le domicile fiscal de la recourante B.X.________, sur la qualification de hobby de l'activité de cette dernière, sur la rente française, le compte bancaire ou d'autres biens français non déclarés, sur la revendication pour personne à charge refusée ainsi que sur l'estimation d'office du revenu et de la fortune.</span></p> <p class="Numroavec"><span>2.<span> </span></span><span>La recourante B.X.________ conteste son domicile fiscal à ******** prétendant ne plus habiter en Suisse depuis le 26 juillet 2001.</span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>a) Le principe de la bonne foi consacré aux art. 5 al. 3 et 9 de la Constitution fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999 (Cst.; RS 101) exige que l'Etat et les particuliers se comportent réciproquement de manière loyale (ATF 5A.8/2004 du 14 mai 2004 consid. 3.1). Il prohibe notamment les comportements contradictoires de l'administré, lesquels ne sont pas protégés par l'ordre juridique (Ulrich Haefelin/Georg Müller/Felix Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 5<sup>e</sup> éd. entièrement revue, Zurich/Bâle/Genève 2006, n° 712 p. 149; Pierre Tschannen/Ulrich Zimmerli, Allgemeines Verwaltungsrecht, 2<sup>e</sup> éd., Berne 2005, n° 19 p. 156). L'on exige ainsi notamment des intéressés qu'ils fassent, sauf délai fixé par la loi, valoir leurs prétentions dans un laps de temps raisonnable (Pierre Moor, Droit administratif, 2<sup>e</sup> éd. revue et mise à jour, Berne 1994 p. 434). Le Tribunal fédéral a ainsi considéré qu'il n'était pas admissible de soulever un vice formel qui aurait pu être invoqué à un stade antérieur de la procédure en cas d'issue défavorable de l'instance (ATF 111 Ia 161). Il est notamment contraire à la bonne foi d'attendre la procédure de recours pour demander la récusation d'un juge ou d'un fonctionnaire alors que le motif de récusation était déjà connu auparavant (ATF 114 Ia 278 consid. 3e p. 280). De même, s'agissant de la garantie des débats publics, le justiciable qui ne requiert pas la tenue d'une audience publique au cours de la procédure cantonale ne peut-il pas se prévaloir ensuite devant le Tribunal fédéral d'une violation du principe de la publicité des débats découlant de l'art. 6 de la Convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales (CEDH; RS 0.101) (ATF 121 I 30 traduit in JT 1996 I pp. 551 ss consid. 6 pp. 559 s.; 119 Ia 221 consid. 5a et b pp. 227 ss).</span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>Dans ses déclarations d'impôt 2001-2002bis, signées le 26 avril 2003, 2003 signée le 12 septembre 2004, 2004 signée le 8 mai 2005, 2005 signée le 31 mai 2006, 2006 signée le 31 mai 2007 et 2007 signée le 31 mai 2008, la recourante B.X.________ a toujours communiqué à l'autorité fiscale comme lieu de domicile ********, sans aucune référence à un domicile à l'étranger, et dans le document intitulé "questionnaire général pour les contribuables exerçant une activité lucrative indépendante" joint à la déclaration d'impôt, une adresse professionnelle, 1********. Dans leur réclamation du 21 novembre 2006 ainsi que dans leur maintien de réclamation du 2 mai 2007, les recourants n'ont nullement soulevé la question d'un domicile à l'étranger. Ce n'est que dans le cadre de l'instruction de la réclamation devant l'ACI, lors d'un entretien téléphonique du 15 avril 2009 que la recourante B.X.________ a fait état de son statut de touriste en Suisse et du fait qu'elle n'était plus domiciliée dans ce pays depuis le 26 juillet 2001.</span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>En omettant de contester formellement le lieu de son assujettissement illimité à l'impôt pendant de nombreuses années, la recourante a violé le principe de la bonne foi car, par son comportement, elle a laissé entendre à l'autorité intimée qu'elle était bel et bien domiciliée à ********, non seulement à titre personnel mais également dans le cadre de son activité d'indépendante. Partant, la recourante ne peut aujourd'hui remettre en cause la taxation de l'ensemble de ses revenus par le canton de Vaud et la commune de ******** (FI.2009.0082).</span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>b) L'article 4 de la Convention entre la Confédération suisse et la République française en vue d'éviter les doubles impositions en matière d'impôt sur le revenu et la fortune du 9 septembre 1966 (ci-après: CDI) prévoit que:</span></p> <p class="Citation"><span>(1) "Au sens de la présente Convention, l'expression "résident d'un Etat contractant" désigne toute personne qui, en vertu de la législation dudit Etat, est assujettie à l'impôt dans cet Etat en raison de son domicile, de sa résidence, de son siège de direction ou de tout autre critère de nature analogue.</span></p> <p class="Citation"><span>(2) Lorsque selon le paragraphe 1, une personne physique est considérée comme résident de chacun des Etats contractants, le cas est résolu d'après les règles suivantes:</span></p> <p class="Citation"><span>a) cette personne est considérée comme résident de l'Etat contractant où elle dispose d'un foyer d'habitation permanent, cette expression désignant le centre des intérêts vitaux, c'est-à-dire le lieu avec lequel les relations personnelles sont les plus étroites; </span></p> <p class="Citation"><span>b) si l'Etat contractant où cette personne a le centre de ses intérêts vitaux ne peut pas être déterminé, ou qu'elle ne dispose d'un foyer d'habitation permanent dans aucun des Etats contractants, elle est considérée comme résident de l'Etat contractant où elle séjourne de façon habituelle;</span></p> <p class="Citation"><span>c) si cette personne séjourne de façon habituelle dans chacun des Etats contractants ou qu'elle ne séjourne de façon habituelle dans aucun d'eux, elle est considérée comme résident de l'Etat contractant dont elle possède la nationalité;</span></p> <p class="Citation"><span>d) si cette personne possède la nationalité de chacun des Etats contractants ou qu'elle ne possède la nationalité d'aucun d'eux, les autorités compétentes des Etats contractants tranchent la question d'un commun accord". </span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>Le paragraphe 2 de l'article 4 de la Convention vise le cas où, en vertu des dispositions du paragraphe 1, une personne est un résident des deux Etats contractants. Ainsi la Convention prévoit des règles de partage en cascade qu'il convient d'examiner une à une jusqu'à ce que l'une d'entre elles parvienne à fixer la résidence fiscale du contribuable.</span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>La première des règles accorde la préférence à l'Etat contractant où l'intéressé dispose d'un foyer d'habitation permanent, c'est-à-dire le centre de ses intérêts vitaux. Selon le commentaire relatif à l'article 4 OCDE repris par un arrêt du Tribunal administratif du 5 juillet 2001 (FI.2000.0113), pour définir le centre des intérêts vitaux, on prend en considération les relations familiales et sociales de l'intéressé, ses occupations, ses activités politiques, culturelles ou autres, le siège de ses affaires ou le lieu d'où il administre ses biens. Il convient d'examiner l'ensemble des circonstances en rattachant une importance particulière au comportement personnel du contribuable. Si une personne qui a une habitation dans un Etat établit une deuxième habitation dans un autre Etat, tout en conservant la première, le fait qu'elle conserve cette première habitation dans le milieu où elle a toujours vécu, travaillé et où elle garde sa famille et ses biens peut, avec d'autres éléments, contribuer à démontrer qu'elle a conservé le centre de ses intérêts dans le premier Etat. De surcroît l'arrêt précité (FI.2000.0113) précise également que le centre des intérêts vitaux de la personne concernée se détermine en fonction de l'ensemble des circonstances objectives et non en fonction des déclarations de cette personne, voire d'éléments formels tels que le dépôt des papiers. De plus, il précise encore qu'il convient d'accorder un poids prépondérant – à tout le moins s'agissant de double imposition internationale – aux relations personnelles et familiales (en ce sens la solution diffère quelque peu du régime retenu en matière de double imposition intercantonale, où le domicile fiscal peut être fixé au lieu du travail, dans certains cas particuliers (v. p. ex. ATF 121 I 14)).</span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>En droit interne, les conditions d'assujettissement sont réglées par les articles 3 de la loi fédérale sur l'impôt fédéral direct (LIFD) et de l'article 3 de la loi sur les impôts directs cantonaux (LI). Selon les articles précités, les personnes physiques sont assujetties à l'impôt à raison du rattachement personnel, lorsqu'au regard du droit fiscal, elles sont domiciliées dans le canton (al. I); une personne a son domicile dans le canton, au regard du droit fiscal, lorsqu'elle y réside avec l'intention de s'y établir durablement (al. 2).</span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>De façon identique au droit civil (article 23 du Code civil), la notion de domicile est composée de deux éléments: un élément objectif qui est la résidence durable en un lieu déterminé et un élément subjectif qui est la volonté de s'y établir durablement. </span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>Finalement l'article 8 alinéa 5 LI prévoit que "en cas de transfert du domicile à l'étranger, l'assujettissement à l'impôt dans le canton cesse dès le jour où le contribuable établit avoir créé un domicile fiscal à l'étranger fondé par un rattachement personnel".</span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>Pour le Tribunal fédéral (arrêt du 26 juillet 2004, RDAF 2005 II 103), le domicile en Suisse une fois constitué le reste jusqu'à la création d'un nouveau domicile à l'étranger. Pratiquement, cela signifie que l'existence d'un nouveau domicile ne sera admise que si l'intéressé y paie des impôts ou s'il établit qu'il en est dûment dispensé. Toute autre solution serait en effet susceptible d'entraîner des abus incompatibles avec les principes de droit fiscal appliqué en Suisse. Il est donc essentiel de savoir, preuve à l'appui, si et quand le contribuable s'est constitué un nouveau domicile (Peter Agner/Beat Jung/Gottard Steinmann: Commentaire de la loi sur l'impôt fédéral direct, Zurich 2001, note 2 ad art. 3, pp. 12 et 13).</span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>En regard des principes énoncés ci-dessus, les documents produits par la recourante B.X.________ sont irrelevants, aussi bien en ce qui concerne sa libération de la nationalité suisse, sa carte d'identité française du 9 septembre 2009 ainsi que les documents relatifs à la taxe d'habitation 2005 et au rôle de l'impôt sur le revenu et les contributions directes de la République française pour l'année 2005. Au contraire, ces documents confirment qu'elle ne déclare aucun revenu en France et que seule une taxe d'habitation y est versée, taxe due par tout propriétaire ou locataire occupant des locaux meublés affectés à l'habitation que ce soit à titre de résidence principale ou de résidence secondaire et quelle que soit sa nationalité. Les documents produits dans le cadre de l'activité professionnelle ne font que confirmer le domicile de la recourante B.X.________ à ********. Force est dès lors de constater que la recourante n'a fourni aucun élément tendant à démontrer l'existence d'un domicile fiscal en France.</span></p> <p class="Numroavec"><span>3.<span> </span></span><span>La recourante B.X.________ conteste le refus d'admission en déduction des revenus du couple les pertes liées à son activité au motif qu'il s'agirait d'un hobby et non d'une activité lucrative indépendante. </span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>a) </span><span>La loi fiscale ne définit pas l'activité lucrative indépendante. Ce sont la doctrine et la jurisprudence qui ont dégagé les critères qui permettent de la distinguer de l'activité lucrative dépendante, de l'administration de la fortune privée et enfin des activités exercées comme violon d'Ingres sans caractère lucratif véritable. </span></p> <p class="MsoNormal"><span>L'activité lucrative indépendante se caractérise :</span></p> <p class="MsoNormal"><span>- par la mise en œuvre de capital (le patrimoine professionnel) et de travail (même si le rôle du capital est parfois minime),</span></p> <p class="MsoNormal"><span>- par le fait que l'activité déployée vise à obtenir un profit et</span></p> <p class="MsoNormal"><span>- qu'elle a une certaine continuité, ce qui exclut des activités occasionnelles,</span></p> <p class="MsoNormal"><span>- par la liberté dont jouit l'indépendant dans l'organisation de son activité,</span></p> <p class="MsoNormal"><span>- en enfin par la participation à la vie économique, l'indépendant offrant ses services ou ses produits, sous son nom, pour son compte et à ses risques et périls. (Jean-Marc Rivier, Droit fiscal suisse, L'imposition du revenu et de la fortune, 2<sup>ème</sup> éd., Lausanne 1998, p. 340; v. également Ernst Höhn/R. Waldburger, Steuerrecht 9ème éd. Vol. I Berne 2001 § 14 n° 37; Xavier Oberson, Droit fiscal suisse, Bâle et Francfort s/Main, § 7 n° 26, p. 88).</span></p> <p class="MsoNormal"><span>Exercent dès lors une activité lucrative indépendante non seulement les personnes physiques ayant une profession libérale, mais également les personnes exploitant une entreprise, à savoir celles qui, dans le cadre d'une unité organisée du travail et du capital, offrent des prestations aux tiers de façon systématique et identifiable sur le marché, en vue de la recherche d'un profit. Dans les deux cas toutefois, le critère principal consiste dans l'intention de réaliser un profit matériel (FI.2004.0045 du 11 mars 2005, consid. 3a et les références citées).</span></p> <p class="MsoNormal"><span>Lorsqu'une activité ne produit pas de revenu, et ce de façon constante, l'autorité fiscale considère en règle générale qu'il s'agit d'un simple hobby, défini comme une activité non dirigée vers l'obtention d'un profit matériel. Dans le cas où cette activité dégagerait des revenus plus ou moins réguliers, on peut admettre néanmoins, selon certains auteurs, l'existence d'une activité lucrative indépendante. En revanche, selon une jurisprudence bien établie, lorsqu'une personne exerce une activité durablement sans bénéfice, il faut normalement conclure à l'existence d'un hobby ou, à tout le moins, exclure celle d'une entreprise en raison du manque de succès financier de cette activité (v. arrêts 2_C 898/2008 du TF du 20 janvier 2009; TA Genève du 22 mai 2007 publié dans RDAF 2007 II 548; FI.2003.0091 du 26 janvier 2004, consid. 2a et les références citées; FI.2004.0045 cité, consid. 3b; FI.2002.0049 du 9 janvier 2003 et les références citées). Le Tribunal fédéral a jugé que l'intention de réaliser un gain fait défaut lorsque l'activité est exercée à titre de hobby, ce qui n'est pas rare dans le cas de la détention d'animaux (ATF 2A.68/2004 du 4 juin 2004, consid. 1.2). Il est vrai que le contribuable qui s'adonne à une passion - par exemple les compétitions nautiques ou la course automobile - peut être tenté, lorsqu'il exerce cette activité de façon régulière ou occasionnelle et qu'elle génère des pertes régulières, de soutenir qu'il s'agit d'une activité lucrative indépendante, afin de revendiquer avec succès la déductibilité desdites pertes (v. arrêt TA FI.2002.0049 consid. 1baa, qui cite Henri Torrione, L'activité lucrative indépendante, in Séminaire fiscal IFF/OREF sur la fiscalité des indépendants, Martigny, 7/8 octobre 2002, p. 6).</span></p> <p class="MsoNormal"><span>Pour distinguer l'activité lucrative indépendante du hobby dit "commercial", il importe avant tout de déterminer l'intention du contribuable; ainsi, lorsque le but d'une activité, même exercée sous une forme indépendante, n'est pas de réaliser un profit, on doit normalement conclure à l'existence d'un hobby. L'intention réelle du contribuable doit être appréciée en fonction des éléments extérieurs; l'autorité fiscale devra examiner l'activité à la lumière des éléments fondamentaux et des indices de l'activité lucrative indépendante (FI.2003.0091 consid. 2b et les références citées). Il appartient toutefois au contribuable, dans la mesure où il revendique la prise en compte du résultat de son activité dans la détermination de son revenu imposable, d'apporter la preuve, conformément à l'art. 8 CC, de ce que les conditions sont réunies pour que celle-ci puisse être qualifiée d'activité lucrative indépendante (FI.2002.0049 consid. 1bdd; StE 1999 B 32.1, n° 42).</span></p> <p class="MsoNormal"><span>b) Il convient d'examiner le cas d'espèce à la lumière des règles et principes énumérés ci-dessus. </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Depuis 1997 au moins, l'activité de la recourante </span><span>B.X.________ est déficitaire, les pertes oscillant entre 21'000 fr. et 3'000 francs. Des revenus sporadiques ont été dégagés en 2001 (3'000 fr.) et en 2004 (4'000 fr.) alors que les pertes ont été régulières et qu'elles se sont poursuivies sur les années 2006 et 2007. Bien qu'elle soit inscrite dans les registres professionnels, l'activité de la recourante se borne apparemment à participer à quelques concours d'architecture, peut-être dans l'optique de remporter des mandats. Néanmoins, sur le plan objectif, force est de constater que son chiffre d'affaires est quasi nul depuis des années. Or, si le Tribunal fédéral admet que pendant une période de trois à quatre ans tel puisse être le cas, il considère également que si les pertes perdurent, l'activité n'a pas ou plus de justification économique. Selon les art. 21 al. 1 LI et 18 al. 1 LIFD une activité (dépendante ou indépendante) ne peut être qualifiée de lucrative que dans la mesure où le contribuable a la volonté de réaliser un gain et, pour qu'il y ait des pertes commerciales, il faut que ces dernières soient en relation avec une activité orientée par nature vers la réalisation d'un revenu (arrêt du TF 2_C 898/2008 du 20 février 2009).</span></p> <p class="MsoNormal"><span>Selon les documents produits par la recourante, son activité de 2005 à 2009 s'est limitée à la participation à trois concours en architecture. Il s'agit dès lors manifestement d'une activité qui selon les normes susmentionnées s'apparentent à un hobby ou plus exactement à une activité à but idéal (RDAF 2007 II p. 548 sv; FI.2009.0032). </span></p> <p class="MsoNormal"><span>C'est en conséquence à juste titre que l'autorité intimée a qualifié l'activité de la recourante comme un hobby et partant que la déduction des pertes a été refusée.</span></p> <p class="Numroavec"><span>4.<span> </span></span><span>En ce qui concerne la rente française versée aux orphelins de parents victimes de persécutions antisémites on peut constater, selon les pièces produites, qu'elle est exonérée d'impôt sur le revenu tant en France qu'en Suisse et qu'elle serait de toute façon imposable qu'en France conformément à l'art. 21 de la Convention entre la Confédération suisse et la République française en vue d'éviter les doubles impositions en matière d'impôt sur le revenu et la fortune du 9 septembre 1966. Néanmoins, en regard de l'art. </span>25 let. <span>B de la même convention, ces revenus doivent être déclarés en Suisse non pas pour être taxés sur le revenu mais pour calculer le montant de l'impôt sur le reste du revenu ou de la fortune du résident pour appliquer le même taux que si les revenus et la fortune en question n'avaient pas été exemptés. C'est donc effectivement un montant de 7'115 fr. qui doit être ajouté au revenu 2005 pour fixer le taux servant à calculer l'impôt sur les éléments imposables en Suisse.</span></p> <p class="Numroavec"><span>5.<span> </span></span><span>Les recourants contestent qu'il n'ait pas été tenu compte d'une déduction de 3'000 fr. pour la période fiscale 2005 pour leur fils en faveur des contribuables qui pourvoient à l'entretien d'une personne incapable de subvenir à ses besoins en regard des art. 40 LI et 35 lit. d LIFD.</span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>Le fils des recourants, C.X.________, né en 1963, vit à la fondation Perceval à St-Prex. Selon les documents produits, ce dernier perçoit une rente AI de 17'196 fr. ainsi que des prestations complémentaires de 30'900 fr. soit un total de 48'096 fr. par année. Dès lors, en regard du montant attribué à M. C.X.________ ainsi que des pièces produites par les recourants il n'est pas possible de le considérer comme ne pouvant pas subvenir seul à ses besoins. Par ailleurs, les recourants n'ont produit aucune pièce justificative relative à la déduction des 3'000 fr. qu'ils entendaient opérer. On rappellera qu'il faut que le contribuable invoquant la déduction ait effectivement pourvu à l'entretien d'une personne et que celle-ci ait été incapable de subvenir seul à ses besoins, c'est-à-dire lorsque ses propres ressources sont inférieures au seuil du minimum vital (FI.2002.0016; FI.1997.0047 et les arrêts cités). Telle n'est manifestement pas la situation en l'espèce et les recourants doivent être déboutés sur ce point.</span></p> <p class="Numroavec"><span>6.<span> </span></span><span>Les recourants contestent enfin l'estimation d'office de leur revenu et principalement de leur fortune.</span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>a) </span><span>Dans sa jurisprudence, le Tribunal fédéral a rappelé que le contribuable taxé d'office peut, par la voie de la réclamation, contester la réalisation des conditions qui ouvrent à l'autorité fiscale le droit de taxer d'office, ainsi que le montant des éléments imposables. Il lui appartient toutefois de prouver l’inexactitude de la taxation. Cela signifie que le contribuable doit se prêter d'entrée de cause à la collaboration qu'il a négligée jusqu'ici, notamment remettre sa déclaration d'impôt et d'autres documents, ainsi que communiquer tous les renseignements utiles à sa taxation (cf. ATF du 19 juin 2002, 2A.442/2001, 2.2, réf. citées, à savoir FF 1983 III 1 ss, 221; RDAF 2000 II 41 cons. 2b p. 43; ATF 123 II 552, cons. 4c p. 557; Archives de droit fiscal 67 p. 409 cons. 3a p. 413; v. également ATF du 20 juin 2008, 2C_710/2007 ; ATF du 19 juillet 2007, 2C_44/2007; ATF du 4 juin 2002, 2A.37/2002). Pour avoir une chance de succès, la contestation d'une taxation d'office nécessite que le contribuable lève toute incertitude sur les éléments fiscaux déterminants. Il doit prouver la réalité de l'état de fait matériel, dans son intégralité: les manquements aux obligations de procédure qui ont conduit à la taxation d'office seront rectifiés par le contribuable qui respectera spontanément et dûment les exigences formelles légales. La présentation des faits doit être détaillée de manière suffisante et les moyens de preuves adéquats doivent être, pour le moins, offerts. C'est seulement si ces conditions formelles sont remplies que le contribuable est en droit de faire la preuve de l'inexactitude manifeste de la taxation d'office (Agner/Digeronimo/Neuhaus/Steinmann, Commentaire de la loi sur l'impôt fédéral direct, complément, Zurich 2001, p. 330 ad art. 132 LIFD; FI.2007.0103).</span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>b) En l'espèce, c'est dans le cadre de la procédure de réclamation que les recourants ont été invités puis sommés de produire des pièces justificatives et c'est à la suite de leur refus de donner suite à cette sommation qu'est intervenue la taxation d'office. En regard des art. 142 al. 4, 145 LIFD, 200 et 201 LI, l'autorité de recours – qui a les mêmes compétences que l'autorité de taxation – doit uniquement examiner si l'autorité de réclamation a admis à bon droit que le réclamant n'avait pas établi le caractère manifestement inexact de la taxation. Si tel est le cas, l'autorité de recours doit rejeter le recours déposé devant elle sans examiner elle-même le détail de la taxation (FI.2007.0060). La sommation du 22 juillet 2009 demandait tout justificatif concernant la rente reçue sur un compte en France ainsi que tout autre document relatif au revenu et à la fortune en Suisse et à l'étranger des recourants. Par ces lignes du 3 août 2009 la recourante B.X.________ renvoyait à des pièces produites en annexe d'un courrier du 9 juillet 2009 qui n'étaient guère probantes. La seule relevante, soit une facture France Télécom, démontrait que la ligne téléphonique de Mme B.X.________ dans son appartement à Paris faisait l'objet d'un transfert d'appel en international et que le montant de la facture était prélevé automatiquement auprès d'une banque française. Les documents produits dans le cadre de la procédure de recours, irrelevant par rapport à la procédure sur réclamation, ne font que renforcer le caractère manifestement inexact de la déclaration puisque seuls les extraits pour un peu plus d'un mois d'un compte bancaire français ont été produits et qu'aucune pièce n'a été fournie sur l'appartement parisien dont on ignore s'il est la propriété des recourants ou s'ils en sont locataires. Dans les deux cas, vu les prix de l'immobilier à Paris, il est évident qu'il s'agit d'éléments importants relatifs au train de vie des époux.</span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>Dès lors, il y a lieu de constater que les recourants, dans le cadre de leur réclamation, n'ont pas exposé en quoi la décision de taxation d'office était manifestement inexacte. Ils n'ont pas non plus offert de façon précise et complète des preuves à l'appui de leur grief. Au contraire, ils ont constamment cultivé le flou, refusant d'abord de fournir des éléments, puis n'en fournissant que des bribes choisies qui ne font à leur lecture que renforcer le sentiment qu'il n'est pas possible, sur ces bases, de déterminer les éléments imposables, en particulier en regard de l'évolution de fortune et du train de vie. La taxation d'office doit en conséquence être confirmée.</span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>c) Les recourants contestent également les amendes de 200 et 100 fr. infligées par l'ACI en application de l'art. 241 LI, respectivement 174 LIFD. Le contribuable qui malgré une sommation enfreint par négligence ou intentionnellement une obligation qui lui incombe est puni d'une amende de 1'000 fr. ou plus, de 10'000 fr. ou plus en cas de récidive. </span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>En l'occurrence, force est de constater que les recourants n'ont pas produit dans les délais les documents propres à établir leur revenu et leur fortune malgré plusieurs requêtes dans ce sens. La sommation du 22 juillet 2009 indiquait clairement qu'à défaut de production des documents requis, ils s'exposaient à une peine d'amende au sens des articles précités. L'état de fait visé aux art. 241 LI et 174 LIFD étant réalisé, les peines d'amendes sont justifiées dans leur principe.</span></p> <p class="Numroetlettresans"><span>Quant à leur quotité, le tribunal constate qu'elle reste très modérée.</span></p> <p class="Numroavec"><span>7.<span> </span></span><span>Au vu de qui précède, le recours doit être rejeté et la décision sur réclamation de l'ACI du 27 août 2009 confirmée. Les recourants succombant, un émolument d'arrêt sera mis à leur charge. Il n'ont en outre pas droit à l'allocation de dépens. </span></p> <p class="Numroetlettresans"><span> </span></p> <b><span><br/> </span></b> <p class="XArrt-Considrant"><span>Par ces motifs<br/> la Cour de droit administratif et public<br/> du Tribunal cantonal<br/> arrête:</span></p> <p class="XArrt-Considrant"><span> </span></p> <p class="RetraitDispositif"><span>I.<span> </span></span><span>Le recours est rejeté.</span></p> <p class="RetraitDispositif"><span>II.<span> </span></span><span>La décision sur réclamation de l'Administration cantonale des impôts du 27 août 2009 est confirmée.</span></p> <p class="RetraitDispositif"><span>III.<span> </span></span><span>Un émolument d'arrêt de 1'000 (mille) francs est mis à la charge des recourants.</span></p> <p class="RetraitDispositif"><span>IV.<span> </span></span><span>Il n'est pas alloué de dépens. </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Lausanne, le 24 mars 2010 </span></p> <p class="CitationLisible"><span> </span></p> <p class="Xprsetgreffier"><span> Le président: <br/> <br/> <br/> </span></p> <p class="Xprsetgreffier"><span> </span></p> <p class="Xprsetgreffier"><span> </span></p> <p class="Voiederecours"><span>Le présent arrêt est communiqué aux destinataires de l'avis d'envoi ci-joint.</span></p> <p class="Voiederecours"><span>Il peut faire l'objet, dans les trente jours suivant sa notification, d'un recours au Tribunal fédéral. Le recours en matière de droit public s'exerce aux conditions des articles 82 ss de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF - RS 173.110), le recours constitutionnel subsidiaire à celles des articles 113 ss LTF. </span><span>Le mémoire de recours doit être rédigé dans une langue officielle, indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de preuve, et être signé. Les motifs doivent exposer succinctement en quoi l’acte attaqué viole le droit. Les pièces invoquées comme moyens de preuve doivent être jointes au mémoire, pour autant qu’elles soient en mains de la partie; il en va de même de la décision attaquée.</span></p> </div></body></html>