<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: VK.2014.00004</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="https://vgrzh.djiktzh.ch/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=https://vgrzh.djiktzh.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=214494&amp;W10_KEY=4467105&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>VK.2014.00004</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 15.09.2014</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">3. Abteilung/Einzelrichter</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Dieser Entscheid ist rechtskrÃ¤ftig.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">Ãbriges Verwaltungsrecht</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Spitaltaxen</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>Beseitigung des Rechtsvorschlages.<br/><br/>Nach § 81 lit. a VRG beurteilt das Verwaltungsgericht Streitigkeiten aus öffentlichem Recht im Klageverfahren als einzige Instanz, sofern darüber weder ein Beteiligter noch ein anderes staatliches Organ mittels Verfügung entscheiden kann (E. 2.1). Bei öffentlich-rechtlichen Forderungen, für die - wie vorliegend - noch kein definitiver Rechtsöffnungstitel nach Art. 80 SchKG vorliegt, ist die Verwaltungsbehörde zum Erlass einer materiellen Verfügung mit gleichzeitiger Beseitigung des Rechtsvorschlags zuständig. Das Bundesgericht hat verschiedentlich bestätigt, dass nach dem Willen des Gesetzgebers die Verwaltungsbehörde selber befugt ist, den Rechtsvorschlag gegen den Zahlungsbefehl in der Betreibung zu beseitigen, die sie selber gegen einen Privaten verlangt hat (E. 2.3). Das Verwaltungsgericht ist daher nach § 81 lit. a VRG funktionell nicht zuständig, über die vorliegende Streitigkeit zu entscheiden (E. 2.5). <br/><br/>Nichteintreten. <br/><br/></b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: KLAGEVERFAHREN">KLAGEVERFAHREN</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ÃFFENTLICH-RECHTLICHE ANSTALT">ÃFFENTLICH-RECHTLICHE ANSTALT</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: PRIVATRECHT">PRIVATRECHT</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: RECHTSÃFFNUNG">RECHTSÃFFNUNG</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: RECHTSÃFFNUNGSTITEL">RECHTSÃFFNUNGSTITEL</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: RECHTSÃFFNUNGSVERFAHREN">RECHTSÃFFNUNGSVERFAHREN</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: RECHTSVORSCHLAG">RECHTSVORSCHLAG</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: SUBORDINATIONSTHEORIE">SUBORDINATIONSTHEORIE</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: VERFÃGUNGSKOMPETENZ">VERFÃGUNGSKOMPETENZ</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: VERLUSTSCHEIN">VERLUSTSCHEIN</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: VERWALTUNGSBEHÃRDE">VERWALTUNGSBEHÃRDE</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ZAHLUNGSBEFEHL">ZAHLUNGSBEFEHL</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ZIVILGERICHT/-RICHTER">ZIVILGERICHT/-RICHTER</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: Urteile: Verwaltungsprozessrecht UR: Klageverfahren ST: ZUSTÃNDIGKEIT">ZUSTÃNDIGKEIT</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade">Art. 6 Abs. I EMRK</span><br/><span class="gerade">Art. 79 SchKG</span><br/><span class="ungerade">Art. 88 Abs. II SchKG</span><br/><span class="gerade">§ 1 VRG</span><br/><span class="ungerade">§ 81 lit. a VRG</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 4 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>3. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="77" src="https://vgrzh.djiktzh.ch/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=https://vgrzh.djiktzh.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=23572" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">VK.2014.00004</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>VerfÃ¼gung</span></b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal">des Einzelrichters</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">15. September 2014</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: Einzelrichter Rudolf Bodmer, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>Gerichtsschreiberin Corine Vogel.<span> </span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Stadt ZÃ¼rich,<b> <br/> <br/> </b></p> <p class="MsoNormal">vertreten durch das Verlustscheininkasso der Stadt ZÃ¼rich, </p> <p class="MsoNormal"><b>KlÃ¤gerin, </b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">gegen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">A,<b> <br/> <br/> </b></p> <p class="MsoNormal"><b>Beklagter, </b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b>betreffend Spitaltaxen,</b></p> <p class="MsoNormal"><b> </b></p> <p class="MsoNormal"><b> </b></p> <p class="Zwischentitel">hat sich ergeben:</p> <p class="Sachverhalt1"><b><span>I. </span></b><br/> <span>Mit Zahlungsbefehl vom 17. August 2012 forderte das Betreibungsamt ZÃ¼rich A zur Zahlung von Fr. 1'616.80 aus Verlustschein Nr. vom 19. Juni 2002 auf, wogegen dieser am 6. September 2012 Rechtsvorschlag erhob. </span></p> <p class="Sachverhalt1"><b><span>II. </span></b><br/> <span>Die Stadt ZÃ¼rich leitete mit Schlichtungsgesuch vom 4. Oktober 2013 ein Schlichtungsverfahren vor dem Friedensrichteramt Stadt ZÃ¼rich ein. Nachdem A den Urteilsvorschlag vom 18. November 2013 mit Schreiben vom 12. Dezember 2013 abgelehnt hatte, stellte das Friedensrichteramt Stadt ZÃ¼rich am 16. Dezember 2013 die Klagebewilligung aus. Am 21. Januar 2014 reichte die Stadt ZÃ¼rich Klage beim Bezirksgericht ZÃ¼rich ein. Dieses trat mit VerfÃ¼gung vom 23. Juni 2014 mangels sachlicher ZustÃ¤ndigkeit nicht ein. </span></p> <p class="Sachverhalt1"><b><span>III. </span></b><br/> <span>Am 11. Juli 2014 reichte die Stadt ZÃ¼rich Klage beim Verwaltungsgericht ein. Sie beantragte sinngemÃ¤ss die Feststellung, dass die Forderung in HÃ¶he von Fr. 1'616.80 sowie zusÃ¤tzliche Kosten von Fr. 788.-, total Fr. 2'404.80 geschuldet seien, unter Kosten- und EntschÃ¤digungsfolgen zulasten des Beklagten. Ein Schriftenwechsel wurde nicht durchgefÃ¼hrt. </span></p> <p class="Einzug1"><span>Der Einzelrichter</span><span> erwÃ¤gt:</span></p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>1.1 </b>Ãffentlich-rechtliche Angelegenheiten werden gemÃ¤ss § 1 des Verwaltungsrechts­pflegegesetzes vom 24. Mai 1959 (VRG) von den VerwaltungsbehÃ¶rden und vom Verwaltungsgericht entschieden. Privatrechtliche AnsprÃ¼che sind vor den Zivilgerichten geltend zu machen. Zur Beantwortung der Frage, ob eine Rechtsbeziehung dem Privatrecht oder dem Ã¶ffentlichen Recht zuzuordnen ist, werden verschiedene Abgrenzungskriterien herangezogen; zu nennen sind nebst der Subordinationstheorie, welche das Gewicht auf die Gleich- oder Unterordnung der Beteiligten bzw. die AusÃ¼bung von hoheitlichem Zwang legt, insbesondere auch die Interessen- und Funktionstheorie, die danach unterscheiden, ob private oder Ã¶ffentliche Interessen verfolgt bzw. Ã¶ffentliche Aufgaben erfÃ¼llt werden (BGE 137 II 399 E. 1.1; VGr, 29. Januar 2014, VK.2013.00003, E. 1.1).</p> <p class="Erwgung2"><b>1.2 </b>Die im Verlustschein genannte Geldforderung stÃ¼tzt sich auf zwei Rechnungen des ZÃ¼rcher Spitals B, welche dem Beklagten fÃ¼r Behandlungen in der Zeit vom 3. Oktober 1999 bis 15. November 1999 sowie vom 17. November 1999 bis 6. Dezember 1999 gestellt worden sind. Bei der vorliegenden Klage geht es somit um die Bezahlung von BenutzungsgebÃ¼hren fÃ¼r die Beanspruchung von Dienstleistungen des Spitals B als Ã¶ffentlich-rechtliche Anstalt. Es handelt sich demzufolge um eine Ã¶ffentlich-rechtliche Streitigkeit zwischen den Parteien (vgl. VGr, 3. MÃ¤rz 2011, VB.2011.00046, E. 3.4.2; Ulrich HÃ¤felin/Georg MÃ¼ller/Felix Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 6. A., ZÃ¼rich/St. Gallen 2010, N. 2626). </p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>2.1 </b>Nach § 81 lit. a VRG beurteilt das Verwaltungsgericht Streitigkeiten aus Ã¶ffentlichem Recht im Klageverfahren als einzige Instanz, sofern darÃ¼ber weder ein Beteiligter noch ein anderes staatliches Organ mittels VerfÃ¼gung entscheiden kann. Zu prÃ¼fen ist daher nachfolgend, ob nicht eine andere BehÃ¶rde Ã¼ber die strittige Forderung verfÃ¼gen kann. </p> <p class="Erwgung2"><b>2.2 </b> GemÃ¤ss Art. 79 des Bundesgesetzes Ã¼ber Schuldbetreibung und Konkurs vom 11. April 1889 (SchKG) hat ein GlÃ¤ubiger, gegen dessen Betreibung Rechtsvorschlag erhoben worden ist, seinen Anspruch im Zivilprozess oder im Verwaltungsverfahren geltend zu machen. Er kann die Fortsetzung der Betreibung nur aufgrund eines vollstreckbaren Entscheids erwirken, der den Rechtsvorschlag ausdrÃ¼cklich beseitigt.</p> <p class="Erwgung2"><b>2.3 </b>Bei Ã¶ffentlich-rechtlichen Forderungen, fÃ¼r die â wie vorliegend â noch kein definitiver RechtsÃ¶ffnungstitel nach Art. 80 SchKG vorliegt, ist die VerwaltungsbehÃ¶rde zum Erlass einer materiellen VerfÃ¼gung mit gleichzeitiger Beseitigung des Rechtsvorschlags zustÃ¤ndig (vgl. BGE 134 III 115 E. 3; VGr, 3. MÃ¤rz 2011, VB.2011.00046, E. 3.4.1; Kurt Amonn/Fridolin Walther, Grundriss des Schuldbetreibungs- und Konkursrechts, 9. A., Bern 2013, S. 140). Voraussetzung fÃ¼r die Beseitigung eines erhobenen Rechtsvorschlages durch die VerwaltungsbehÃ¶rde ist, dass die materielle VerfÃ¼gung Ã¼ber den in Betreibung gesetzten Anspruch erst nach erhobenem Rechtsvorschlag und zusammen mit dessen Beseitigung erlassen wird (Daniel Staehelin, in: Adrian Staehelin/Thomas Bauer/Daniel Staehelin [Hrsg.], Basler Kommentar zum Bundesgesetz Ã¼ber Schuldbetreibung und Konkurs I, 2. A., 2010 [Basler Kommentar SchKG I], Art. 79 N. 16 m.<span> </span>w.<span> </span>H.). Das Bundesgericht hat verschiedentlich bestÃ¤tigt, dass nach dem Willen des Gesetzgebers die VerwaltungsbehÃ¶rde selber befugt ist, den Rechtsvorschlag gegen den Zahlungsbefehl in der Betreibung zu beseitigen, die sie selber gegen einen Privaten verlangt hat (BGE 128 III 39 E. 2; 119 V 329 E. 2b; 107 III 60 E. 3). Der Zugang zu einem unabhÃ¤ngigen und unparteiischen Gericht nach Art. 6 Abs. 1 der EuropÃ¤ischen Menschenrechtskonvention (EMRK) ist durch die MÃ¶glichkeit des Schuldners, bei einer GerichtsbehÃ¶rde gegen einen erstinstanzlichen Verwaltungsentscheid Beschwerde zu fÃ¼hren, gewahrt (BGE 121 V 109 E. 3c). Erst nach Eintritt der Vollstreckbarkeit der VerfÃ¼gung, bzw. eines allfÃ¤lligen Rechtsmittelentscheids ist die definitive RechtsÃ¶ffnung mÃ¶glich (vgl. VGr, 29. Januar 2014, VK.2013.00003, E. 1.3). </p> <p class="Erwgung2"><b>2.4 </b>Zu beachten ist, dass die Stadt ZÃ¼rich vorangehend erneut einen Zahlungsbefehl erlassen muss, da der Zahlungsbefehl vom 17. August 2012 nach Ablauf der Jahresfrist gemÃ¤ss Art. 88 Abs. 2 SchKG seine GÃ¼ltigkeit verloren hat (vgl. AndrÃ© E. Lebrecht, in: Basler Kommentar SchKG I, Art. 88 N. 21 ff. m.<span> </span>w.<span> </span>H.). Erst wenn der Beklagte gegen den neuerlich erlassenen Zahlungsbefehl wiederum Rechtsvorschlag erheben sollte, hat die VerwaltungsbehÃ¶rde, mithin das Gesundheits- und Umweltdepartement der Stadt ZÃ¼rich (nachfolgend GUD), mittels VerfÃ¼gung diesen zu beseitigen. Anzumerken ist hierbei, dass die bisherigen in der Sache entstandenen Kosten des Schlichtungsverfahrens sowie jene der darauf folgenden Gerichtsverfahren mangels Notwendigkeit nicht dem Beklagten zu auferlegen sind (vgl. Frank Emmel, in: Basler Kommentar SchKG I, Art. 68 N. 2 f.).</p> <p class="Erwgung2"><b>2.5 </b>Da folglich das GUD selber befugt ist, eine VerfÃ¼gung zu erlassen sowie den Rechtsvorschlag zu beseitigen, um die Fortsetzung der Betreibung zu ermÃ¶glichen, ist das Verwaltungsgericht nach § 81 lit. a VRG funktionell nicht zustÃ¤ndig, Ã¼ber die vorliegende Streitigkeit zu entscheiden. Auf die Klage ist somit nicht einzutreten. </p> <p class="Erwgung1"><b>3. </b><br/> Die Gerichtskosten sind ausgangsgemÃ¤ss der KlÃ¤gerin zu auferlegen (§ 86 in Verbindung mit § 65a Abs. 2 und § 13 Abs. 2 VRG). Der unterliegenden KlÃ¤gerin ist keine ParteientschÃ¤digung zuzusprechen (§ 17 Abs. 2 VRG). </p> <p class="Einzug1"><span>DemgemÃ¤ss verfÃ¼gt <span>der Einzelrichter</span>:</span></p> <p class="Einzug2">1. Auf die Klage wird nicht eingetreten. </p> <p class="Einzug2">2. Die GerichtsgebÃ¼hr wird festgesetzt auf <br/> Fr. 500.--; die Ã¼brigen Kosten betragen:<br/> Fr. 60.-- Zustellkosten,<br/> Fr. 560.-- Total der Kosten.</p> <p class="Einzug2">3. Die Gerichtskosten werden der KlÃ¤gerin auferlegt. </p> <p class="Einzug2">4. Eine ParteientschÃ¤digung wird nicht zugesprochen. </p> <p class="Einzug2">5. Gegen diese VerfÃ¼gung kann Beschwerde in Ã¶ffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nach Art. 82 ff. des Bundesgerichtsgesetzes erhoben werden. Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, von der Zustellung an gerechnet, beim Bundesgericht, 1000 Lausan­ne 14, einzureichen.</p> <p class="Einzug2">6. Mitteilung anâ¦</p> </div> <br/><br/> </br></td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Dokument --> <!-- FOOTER --> <p class="fusszeile"></p> <!-- /FOOTER --> </body> </html>