<!DOCTYPE html> <html lang="de"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="content"> <div class="para"> </div> <div class="para">[AZA] </div> <div class="para">C 71/00 Gb </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>IV. Kammer </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Bundesrichter Borella, Rüedi und Bundesrichterin Leuzinger; </div> <div class="para">Gerichtsschreiber Nussbaumer </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>Urteil vom 12. Mai 2000 </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">in Sachen </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Kantonales Arbeitsamt Luzern, Hallwilerweg 5, Luzern, </div> <div class="para">Beschwerdeführer, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">gegen </div> <div class="para"> </div> <div class="para">B.________, 1935, Beschwerdegegner, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">und </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Verwaltungsgericht des Kantons Luzern, Luzern </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> A.- Der 1935 geborene B.________ besuchte ab 3. Juni </div> <div class="para">1996 die Stempelkontrolle und beantragte mit Wirkung ab </div> <div class="para">1. Juni 1996 Arbeitslosenentschädigung. Mit Verfügung vom </div> <div class="para">17. Juni 1996 sprach ihm das Kantonale Arbeitsamt Luzern im </div> <div class="para">Hinblick auf die geplante Aufnahme einer selbstständigen </div> <div class="para">Erwerbstätigkeit ab 1. Juni 1996 60 besondere Taggelder zu. </div> <div class="para">In der Folge liess er am 23. Juli 1996 seine Einzelfirma </div> <div class="para">mit dem Zweck der Erbringung von Dienstleistungen auf dem </div> <div class="para">Gebiete des Bauwesens ins Handelsregister eintragen. Ab </div> <div class="para">1. September 1996 arbeitete er als Selbstständigerwerben- </div> <div class="para">der. Am 1. April 1998 meldete er sich wieder zum Bezug von </div> <div class="para">Arbeitslosenentschädigung an und erhielt erneut Leistungen </div> <div class="para">der Arbeitslosenversicherung. In den Monaten Juli 1998 bis </div> <div class="para">Oktober 1999 erzielte er mit seiner selbstständigen Er- </div> <div class="para">werbstätigkeit mehrheitlich einen Verdienst, der die Ar- </div> <div class="para">beitslosenentschädigung überstieg. </div> <div class="para"> Am 30. Juni 1999 überwies die Arbeitslosenkasse des </div> <div class="para">Kantons Luzern die Sache dem Kantonalen Arbeitsamt Luzern </div> <div class="para">zur Prüfung der Frage, ob der Versicherte ab 10. Mai 1998 </div> <div class="para">vermittlungsfähig sei. Mit Verfügung vom 4. Oktober 1999 </div> <div class="para">verneinte das Arbeitsamt die Vermittlungsfähigkeit ab </div> <div class="para">1. April 1998 mit der Begründung, B.________ sei im Ausmass </div> <div class="para">von ca. 60 % selbstständig erwerbstätig gewesen und damit </div> <div class="para">dem Arbeitsmarkt nicht in ausreichendem Masse zur Verfügung </div> <div class="para">gestanden. Zudem könnten einem Versicherten nach dem Bezug </div> <div class="para">besonderer Taggelder zur Förderung der Aufnahme einer </div> <div class="para">selbstständigen Erwerbstätigkeit keine weiteren Leistungen </div> <div class="para">der Arbeitslosenversicherung mehr ausgerichtet werden, </div> <div class="para">ausser die selbstständige Tätigkeit sei definitiv ge- </div> <div class="para">scheitert, was im vorliegenden Fall nicht zutreffe. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> B.- Die hiegegen erhobene Beschwerde hiess das Ver- </div> <div class="para">waltungsgericht des Kantons Luzern mit Entscheid vom </div> <div class="para">4. Februar 2000 gut, hob die angefochtene Verfügung auf und </div> <div class="para">wies die Sache an das Kantonale Arbeitsamt Luzern zurück, </div> <div class="para">damit es im Sinne der Erwägungen verfahre. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> C.- Das Kantonale Arbeitsamt Luzern führt Verwaltungs- </div> <div class="para">gerichtsbeschwerde mit dem Antrag auf Aufhebung des vor- </div> <div class="para">instanzlichen Entscheides. </div> <div class="para"> B.________ schliesst auf Abweisung der Verwaltungsge- </div> <div class="para">richtsbeschwerde. Kantonales Gericht und Staatssekretariat </div> <div class="para">für Wirtschaft verzichten auf eine Vernehmlassung. </div> <div class="para"> <u>Das Eidg. Versicherungsgericht zieht in Erwägung: </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 1.- Streitig und zu prüfen ist, ob der Beschwerde- </div> <div class="para">gegner ab 1. April 1998 Anspruch auf Leistungen der Ar- </div> <div class="para">beitslosenversicherung hat, nachdem ihm zur Aufnahme einer </div> <div class="para">selbstständigen Erwerbstätigkeit 60 besondere Taggelder ab </div> <div class="para">1. Juni 1996 gewährt worden waren und er eine solche Tätig- </div> <div class="para">keit tatsächlich aufgenommen hat. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> a) Die in den <span class="artref"><artref id="CH/837.0/71^a" type="start"></artref>Art. 71a - 71d AVIG</span><artref id="CH/837.0/71^d" type="end"></artref> geregelte Förderung </div> <div class="para">der selbstständigen Erwerbstätigkeit ist eine im Rahmen der </div> <div class="para">zweiten Teilrevision von 1995 neu eingeführte Leistungsart </div> <div class="para">(eingefügt durch Ziff. I des Bundesgesetzes vom 23. Juni </div> <div class="para">1995 und in Kraft seit dem 1. Januar 1996; AS 1996 273 293; </div> <div class="para">BBl 1994 I 340). Gefördert wird der Statuswechsel vom Un- </div> <div class="para">selbstständigerwerbenden zum Selbstständigerwerbenden. Da- </div> <div class="para">mit liegen nicht eigentlich vom AVIG nicht vorgesehene </div> <div class="para">Leistungen an Selbstständigerwerbende vor, sondern sie sind </div> <div class="para">als Nachwirkung der beitragspflichtigen Arbeitnehmertätig- </div> <div class="para">keit zu sehen. Dem Zweck des Instruments entsprechend kann </div> <div class="para">nur die Aufnahme einer selbstständigen Erwerbstätigkeit ge- </div> <div class="para">fördert werden, welche die Arbeitslosigkeit des Gesuchstel- </div> <div class="para">lers voraussichtlich ganz beendet (Nussbaumer, Arbeitslo- </div> <div class="para">senversicherung, in: Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht </div> <div class="para">[SBVR], Soziale Sicherheit, Rz 625 S. 230). </div> <div class="para"> Nach <span class="artref">Art. 71a Abs. 1 AVIG</span> werden einem Versicherten </div> <div class="para">während der Planungsphase höchstens 60 besondere Taggelder </div> <div class="para">gewährt. Nimmt der Versicherte nach Bezug des letzten be- </div> <div class="para">sonderen Taggeldes eine selbstständige Erwerbstätigkeit auf </div> <div class="para">oder hat er sie zu diesem Zeitpunkt bereits aufgenommen, </div> <div class="para">ist seine Arbeitslosigkeit beendet und er erhält keine </div> <div class="para">weiteren Leistungen der Arbeitslosenversicherung (SVR 1999 </div> <div class="para">AlV Nr. 23 S. 56 Erw. 2; Nussbaumer, a.a.O., Rz 647 </div> <div class="para">S. 236). </div> <div class="para"> Bei Abbruch der selbstständigen Erwerbstätigkeit gilt </div> <div class="para">für den allfälligen Bezug weiterer normaler oder besonderer </div> <div class="para">Taggelder eine Rahmenfrist von vier Jahren (<span class="artref">Art. 71d Abs. 2 </span></div> <div class="para">AVIG), gerechnet ab Stichtag bei der Eröffnung der ur- </div> <div class="para">sprünglichen Rahmenfrist für den Leistungsbezug. Damit wird </div> <div class="para">die laufende zweijährige Rahmenfrist um zwei Jahre er- </div> <div class="para">streckt (<span class="artref">Art. 95e Abs. 2 AVIV</span>). Der Versicherte soll für </div> <div class="para">das freiwillig auf sich genommene Risiko nicht benachtei- </div> <div class="para">ligt werden. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> b) Gemäss einem allgemeinen Grundsatz des Sozialversi- </div> <div class="para">cherungsrechts kann die Verwaltung eine formell rechtskräf- </div> <div class="para">tige Verfügung (oder eine rechtsbeständig gewordene Bezü- </div> <div class="para">gerabrechnung, vgl. <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=01.05.2000&amp;to_date=20.05.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F122-V-367%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page368">BGE 122 V 368</a> f. Erw. 2/3, 121 V 53 </div> <div class="para">Erw. 1), welche nicht Gegenstand materieller richterlicher </div> <div class="para">Beurteilung gebildet hat, in Wiedererwägung ziehen, wenn </div> <div class="para">sie zweifellos unrichtig und ihre Berichtigung von erhebli- </div> <div class="para">cher Bedeutung ist (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=01.05.2000&amp;to_date=20.05.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F122-V-19%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page21">BGE 122 V 21</a> Erw. 3a, 173 Erw. 4a, 271 </div> <div class="para">Erw. 2, 368 Erw. 3, 121 V 4 Erw. 6 je mit Hinweisen). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 2.- Auf Grund der Akten steht fest, dass der Beschwer- </div> <div class="para">degegner die selbstständige Erwerbstätigkeit aufgenommen </div> <div class="para">hat und diese insbesondere auch nach der erneuten Anmeldung </div> <div class="para">bei der Arbeitslosenversicherung am 1. April 1998 weiterhin </div> <div class="para">ausübt. So hat er in den Monaten Juli 1998 bis Oktober 1999 </div> <div class="para">mit seiner selbstständigen Erwerbstätigkeit Einkünfte er- </div> <div class="para">zielt, die mehrheitlich höher als eine allfällige Arbeits- </div> <div class="para">losenentschädigung waren. Entgegen der Auffassung des kan- </div> <div class="para">tonalen Gerichts ist es systemfremd, die nach dem Bezug von </div> <div class="para">höchstens 60 besonderen Taggeldern im Sinne von <span class="artref">Art. 71a </span></div> <div class="para">AVIG aufgenommene selbstständige Erwerbstätigkeit in der </div> <div class="para">Folge als Zwischenverdienst abzurechnen. Dem Zweck des In- </div> <div class="para">struments der Förderung der selbstständigen Erwerbstätig- </div> <div class="para">keit entsprechend kann nur die Aufnahme einer selbstständi- </div> <div class="para">gen Erwerbstätigkeit gefördert werden, welche die Arbeits- </div> <div class="para">losigkeit des Gesuchstellers voraussichtlich ganz beendet </div> <div class="para">(Nussbaumer, a.a.O., Rz 625 S. 230). Namentlich ist es </div> <div class="para">nicht mehr Sache der Arbeitslosenversicherung, Personen, </div> <div class="para">die eine selbstständige Erwerbstätigkeit aufgenommen haben </div> <div class="para">und damit zeitlich nicht ausgelastet sind oder einen gerin- </div> <div class="para">gen Verdienst erzielen, weiterhin Leistungen auszurichten </div> <div class="para">(SVR 1999 AlV Nr. 23 S. 55). Insbesondere verkennt die Vor- </div> <div class="para">instanz, dass als Zwischenverdienst nur eine selbstständige </div> <div class="para">Erwerbstätigkeit in Frage kommt, welche vorübergehender Na- </div> <div class="para">tur, zeitlich beschränkt und investitionsarm ist (Gerhards, </div> <div class="para">Arbeitslosenversicherung: "Stempelferien", Zwischenver- </div> <div class="para">dienst und Kurzarbeitsentschädigung für öffentliche Be- </div> <div class="para">triebe und Verwaltungen - Drei Streitfragen, in: SZS 1994 </div> <div class="para">S. 344; Nussbaumer, a.a.O., Rz 342 S. 129; SVR 1998 AlV </div> <div class="para">Nr. 10 S. 31 Erw. 3). Da unter diesen Umständen die Aus- </div> <div class="para">richtung von Leistungen ab 1. April 1998 zweifellos unrich- </div> <div class="para">tig und die Berichtigung von erheblicher Bedeutung ist, </div> <div class="para">erweist sich die Verfügung der Beschwerdeführerin vom </div> <div class="para">4. Oktober 1999 im Ergebnis als richtig. </div> <div class="para"> <u>Demnach erkennt das Eidg. Versicherungsgericht: </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>I. In Gutheissung der Verwaltungsgerichtsbeschwerde wird</i> </div> <div class="para"> der Entscheid des Verwaltungsgerichts des Kantons </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Luzern vom 4. Februar 2000 aufgehoben. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>II. Es werden keine Gerichtskosten erhoben.</i> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>III. Dieses Urteil wird den Parteien, dem Verwaltungsge-</i> </div> <div class="para"> richt des Kantons Luzern, Sozialversicherungsrecht- </div> <div class="para"> liche Abteilung, der Arbeitslosenkasse des Kantons </div> <div class="para"> Luzern und dem Staatssekretariat für Wirtschaft zu- </div> <div class="para"> gestellt. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Luzern, 12. Mai 2000 </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Im Namen des </div> <div class="para">Eidgenössischen Versicherungsgerichts </div> <div class="para">Der Präsident der IV. Kammer: </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Der Gerichtsschreiber: </div> </div></body></html>