<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="44334742" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-06-19T05:16Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2011-nr-22" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2011-nr-22" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2011-nr-22" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter 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Bei der KonzessionsgebÃ¼hr fÃ¼r die Wassernutzung handelt es sich um eine einmalige VerleihungsgebÃ¼hr und nicht um eine periodische NutzungsgebÃ¼hr. Eine ratenweise Bezahlung der KonzessionsgebÃ¼hr âpro rata temporisâ ist in der Wassernutzungsgesetzgebung nicht vorgesehen (E. 2). Obiter dictum: Es fehlt eine Verordnungsbestimmung, in welcher im Rahmen des gesetzlichen GebÃ¼hrenrahmens die notwendigen Differenzierungen bezÃ¼glich der unterschiedlichen Nutzungsarten vorgenommen werden (E. 3).</em></p><hr/><p>G beantragte mit Gesuch vom 18. April 2011 die Erteilung einer Konzession fÃ¼r den Plattenweg auf der Parzelle Nr. XXX in B. Diese Parzelle besteht aus einem Badehaus mit umliegendem Garten und Strandboden, Ã¼ber den der 58 m lange und 0,75 m breite Plattenweg verlÃ¤uft. Das DBU erteilte die beantragte Konzession mit Entscheid vom 24. August 2011 fÃ¼r die Dauer von acht Jahren. FÃ¼r die Beanspruchung von Strandboden im Hochwasserprofil wurde eine VerleihungsgebÃ¼hr von Fr. 3'132.-- und zusÃ¤tzlich eine VerfahrensgebÃ¼hr von Fr. 100.-- erhoben. Mit diesem Konzessionsentscheid wurde G eine Rechnung Ã¼ber den Totalbetrag von Fr. 3'232.-- zugestellt, zahlbar netto innert dreissig Tagen. <br clear="none"/>G erhob am 8. September 2011 Beschwerde gegen diesen Entscheid und beantragte, dass die KonzessionsgebÃ¼hr jÃ¤hrlich erhoben werden solle. Das Verwaltungsgericht weist ab.</p><p>Aus den ErwÃ¤gungen: </p><p>2. <br clear="none"/>2.1 Streitig und zu prÃ¼fen ist, ob die von der Vorinstanz festgelegte KonzessionsgebÃ¼hr fÃ¼r den Plattenweg zum jetzigen Zeitpunkt vollumfÃ¤nglich geschuldet ist, oder ob die beantragte jÃ¤hrliche Zahlung zu gewÃ¤hren ist. </p><p>2.2 Der Plattenweg auf der Parzelle Nr. XXX in B verlÃ¤uft Ã¼ber den Strandboden innerhalb des Hochwasserprofils gemÃ¤ss Art. 22 Abs. 2 WBG. Der Plattenweg liegt damit im OberflÃ¤chengewÃ¤sser gemÃ¤ss § 2 WNG. Die OberflÃ¤chengewÃ¤sser gehÃ¶ren hinsichtlich der Nutzung zum Ã¶ffentlichen Wasser, soweit an ihnen oder an Teilen von ihnen nicht Privateigentum nachgewiesen wird (§ 1 Abs. 1 Ziff. 3 WNG). GemÃ¤ss § 4 WNG bedÃ¼rfen den Gemeingebrauch Ã¼bersteigende Nutzungen Ã¶ffentlichen Wassers, die Erstellung der dazu erforderlichen Bauten und Anlagen sowie deren Ãnderungen einer Konzession oder einer Bewilligung. Konzessions­pflichtig ist u. a. die rÃ¤umliche Nutzung der OberflÃ¤chengewÃ¤sser, worunter namentlich GebÃ¤ude, Bootsstationierungen und zugehÃ¶rige Anlagen und Stege fallen (vgl. § 25 WNG i.V. mit § 3 Ziff. 3 WNV). GemÃ¤ss § 17 Abs. 1 Ziff. 3 WNG wird fÃ¼r die Verleihung von Nutzungs­rechten an Ã¶ffentlichen GewÃ¤ssern fÃ¼r jedes volle Jahr der konzessionierten Nutzungsdauer eine GebÃ¼hr von Fr. 2.50 bis Fr. 10.-- pro m<sup>2</sup> der beanspruchten BruttoflÃ¤che erhoben. GestÃ¼tzt auf diese gesetzliche Grundlage wurde die KonzessionsgebÃ¼hr auf Fr. 3'132.-- festgelegt (58 m LÃ¤nge des Plattenwegs x 0,75 m Breite = 43,5 m<sup>2</sup> BruttoflÃ¤che x Fr. 9.--/m<sup>2</sup> x 8 Jahre Konzessionsdauer). ZusÃ¤tzlich wird eine Verfahrens­gebÃ¼hr von Fr. 100.-- erhoben. Der BeschwerdefÃ¼hrer bestreitet weder die GebÃ¼hrenpflicht fÃ¼r den Plattenweg Ã¼ber privaten Strandboden noch die GebÃ¼hrenhÃ¶he. Zu prÃ¼fen ist einzig, ob die gesetzliche Grundlage, gestÃ¼tzt auf welche die Konzession erteilt wurde, auch die beantragte jÃ¤hrliche Zahlung der KonzessionsgebÃ¼hren zulassen wÃ¼rde. </p><p>2.3 Der Wortlaut des unter der Marginalie âVerleihungsgebÃ¼hrenâ stehenden § 17 Abs. 1 Ziff. 3 WNG lautet wie folgt: âFÃ¼r die Verleihung von Nutzungsrechten an Ã¶ffentlichem Wasser erhebt die Konzessions- oder BewilligungsbehÃ¶rde fÃ¼r jedes volle Jahr der konzessionierten oder bewilligten Nutzungsdauer folgende GebÃ¼hren: (â¦) 3. Fr. 2.50 bis Fr. 10.â pro m<sup>2</sup> der beanspruchten BruttoflÃ¤che fÃ¼r die rÃ¤umliche Nutzung von OberflÃ¤chengewÃ¤ssern durch Bauten oder Anlagen.â Es handelt sich somit um eine GebÃ¼hr fÃ¼r die âVerleihungâ der Konzession, deren HÃ¶he allerdings nicht nur von der beanspruchten BruttoflÃ¤che, sondern zusÃ¤tzlich auch von der konzessionierten Nutzungsdauer abhÃ¤ngig ist. Die in § 17 Abs. 1 Ziff. 3 WNG festgehaltene GebÃ¼hr ist nach dem Wortlaut des Gesetzes fÃ¼r die Verleihung der Konzession geschuldet. Dass es sich um eine wesensgemÃ¤ss einmalige VerleihungsgebÃ¼hr und nicht um eine periodische NutzungsgebÃ¼hr handelt, geht sodann auch klar aus der Marginalie zu § 17 WNG hervor (âVerleihungsgebÃ¼hrenâ). Die Zahl der konzessionierten Jahre ist demgegenÃ¼ber lediglich ein Faktor fÃ¼r die Bemessung der GebÃ¼hrenhÃ¶he. Der erste Gesetzesentwurf des Regierungsrates hatte zwar noch die Erhebung von einmaligen Verleihungs- und zusÃ¤tzlichen periodischen NutzungsgebÃ¼hren vorgesehen. Im Verlaufe der Beratungen des Gesetzes im Grossen Rat wurde diese Bestimmung aber im heutigen Sinne angepasst. Die periodischen NutzungsgebÃ¼hren wurden gestrichen. Stattdessen wurde eine VerleihungsgebÃ¼hr ins Gesetz aufgenommen, welche unter anderem auch auf die Dauer der Konzessionierung RÃ¼cksicht nimmt. </p><p>2.4 Die Frage des Zahlungsmodus wird in § 17 WNG nicht ausdrÃ¼cklich geregelt. § 9 WNV verweist fÃ¼r den Vollzug der GebÃ¼hrenentscheide nach § 17 WNG auf die allgemeinen Bestimmungen der VGV. Die VerleihungsgebÃ¼hr ist demnach bei Abschluss des Konzessionierungsverfahrens gesamthaft festzulegen (§ 9 WNV i.V. mit § 11 VGV). RechtskrÃ¤ftige GebÃ¼hren kÃ¶nnen nur erlassen oder gestundet werden, soweit ihre Bezahlung fÃ¼r den Schuldner unmÃ¶glich ist oder eine grosse HÃ¤rte bedeuten wÃ¼rde (§ 9 WNV i.V. mit § 7 VGV). Der BeschwerdefÃ¼hrer bringt indessen nichts vor, womit eine Stundung der GebÃ¼hren begrÃ¼ndet werden kÃ¶nnte (vgl. § 7 VGV). Die von ihm beantragte Bezahlung der KonzessionsgebÃ¼hr âpro rata temporisâ ist in der Wassernutzungsgesetzgebung nicht vorgesehen. Die einmalige VerleihungsgebÃ¼hr ist mithin nach Abschluss des Konzessionierungsverfahrens geschuldet. Es handelt sich demnach nicht etwa um eine Vorauszahlung. Aus diesem Grund ist auch der Eventualantrag des BeschwerdefÃ¼hrers auf Ausrichtung eines VergÃ¼tungszinses abzuweisen. Der BeschwerdefÃ¼hrer hat die KonzessionsgebÃ¼hr vollumfÃ¤nglich zu bezahlen. Im Gegenzug erhÃ¤lt er dafÃ¼r fÃ¼r acht Jahre eine Rechtssicherheit, deren Wert nicht zu unterschÃ¤tzen ist. Die Beschwerde ist somit abzuweisen. </p><p>3. Der BeschwerdefÃ¼hrer wendet sich nicht gegen die vom Departement festgelegte GebÃ¼hrenhÃ¶he, weshalb diese im vorliegenden Fall grundsÃ¤tzlich nicht zu Ã¼berprÃ¼fen ist (vgl. § 61 VRG; Rhinow/Koller/Kiss/Thurnherr/BrÃ¼hl-Moser, Ãffentliches Prozessrecht, 2. Aufl., Basel 2010, N. 1003). Trotzdem ist darauf hinzuweisen, dass zwar mit § 17 Abs. 1 Ziff. 3 WNG eine gesetzliche Grundlage fÃ¼r die Erhebung von KonzessionsgebÃ¼hren fÃ¼r die rÃ¤umliche Nutzung der OberflÃ¤chengewÃ¤sser besteht. Was aber fehlt, ist eine Verordnungsbestimmung, in welcher im Rahmen des gesetzlichen GebÃ¼hrenrahmens die notwendigen Differenzierungen mit Bezug auf die unterschiedlichen Nutzungsarten vorzunehmen wÃ¤ren (vgl. § 17 Abs. 1 Ziff. 3 WNG sowie § 25 WNG). Es wÃ¤re gerade auch zur Schaffung von Transparenz bei der GebÃ¼hrenfestlegung im Rahmen der gesetzlichen Vorgaben angezeigt, dass eine solche Norm auf Verordnungsstufe durch den Regierungsrat geschaffen wÃ¼rde. Immerhin sind in der Botschaft zum Wassernutzungsgesetz auch AusfÃ¼hrungen Ã¼ber die GebÃ¼hrenansÃ¤tze fÃ¼r Bauten und Anlagen im Hochwasserprofil Ã¼ber privatem Grund enthalten (vgl. die Botschaft des Regierungsrates fÃ¼r ein Wassernutzungsgesetz und die Verordnung des Grossen Rates Ã¼ber die Verleihungs- und NutzungsgebÃ¼hren fÃ¼r Wassernutzungen vom 15. September 1998, S. 22). </p><p>Entscheid vom 30. November 2011</p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>