B u n d e s v e rw a l t u n g s g e r i ch t T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i f f éd é r a l T r i b u n a l e am m i n i s t r a t i vo f e d e r a l e T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i v fe d e r a l Abteilung V E-2117/2016 U r t e i l v o m 1 4 . A p r i l 2 0 1 6 Besetzung Einzelrichter Daniel Willisegger, mit Zustimmung von Richter William Waeber; Gerichtsschreiber Pascal Waldvogel. Parteien A._______, geboren am (…), Afghanistan, Beschwerdeführer, gegen Staatssekretariat für Migration (SEM), Quellenweg 6, 3003 Bern, Vorinstanz. Gegenstand Beschwerde gegen Wiedererwägungsentscheid; Verfügung des SEM vom 14. März 2016 / N (…). E-2117/2016 Seite 2 Sachverhalt: A. Mit Verfügung vom 17. Dezember 2015 trat die Vorinstanz auf das Asylge- such des Beschwerdeführers vom 7. November 2015 nicht ein. Gleichzei- tig wies es ihn aus der Schweiz weg und ordnete den Vollzug der Wegwei- sung an. B. Mit Eingabe vom 5. Februar 2016 ersuchte der Beschwerdeführer bei der Vorinstanz um Wiedererwägung des Nichteintretensentscheids. Er machte im Wesentlichen geltend, er habe ein neues Beweismittel, das seine Min- derjährigkeit bestätige. Dazu reichte er seine Tazkara im Original mit Über- setzung zu den vorinstanzlichen Akten. C. Mit Verfügung vom 14. März 2016 – eröffnet am 17. März 2016 – wies die Vorinstanz das Wiedererwägungsgesuch ab, erklärte die Verfügung vom 17. Dezember 2015 für rechtskräftig und vollstreckbar, erhob eine Gebühr von Fr. 600.– und stellte fest, dass einer allfälligen Beschwerde keine auf- schiebende Wirkung zukomme. D. Mit Eingabe vom 1. April 2016 (Poststempel: 6. April 2016) reichte der Be- schwerdeführer beim Bundesverwaltungsgericht Beschwerde ein und be- antragte die Aufhebung der angefochtenen Verfügung sowie die Gewäh- rung eines nationalen Asylverfahrens. In prozessualer Hinsicht ersuchte er um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung. Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 1. 1.1 Gemäss Art. 31 VGG ist das Bundesverwaltungsgericht zur Beurtei- lung von Beschwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 VwVG zuständig und entscheidet auf dem Gebiet des Asyls in der Regel – wie auch vorlie- gend – endgültig (Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG; Art. 105 AsylG [SR 142.31]). Der Beschwerdeführer ist als Verfügungsadressat zur Beschwerdeführung E-2117/2016 Seite 3 legitimiert (Art. 48 VwVG). Auf die frist - und formgerecht eingereichte Be- schwerde (Art. 108 Abs. 1 AsylG und Art. 52 Abs. 1 VwVG) ist insoweit einzutreten. 1.2 Die Beschwerde richtet sich gegen eine Verfügung, mit der ein Wieder- erwägungsgesuch abgewiesen wurde. Im Beschwerdeverfahren ist folglich nur zu prüfen, ob die Vorinstanz Wiedererwägungsgründe zu Recht oder Unrecht verneint hat, wobei der sich präsentierende Sachverhalt im Urteils- zeitpunkt massgebend ist. Solange keine n eue Sachverfügung vorliegt, kann das Bundesverwaltungsgericht die Vorinstanz nicht anweisen, ein na- tionales Asylverfahren durchzuführen. Auf das entsprechende Begehren ist nicht einzutreten. 2. 2.1 Mit Beschwerde in Asylsachen kann die Verletzung von Bundesrecht sowie die unrichtige und unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts gerügt werden (Art. 106 Abs. 1 AsylG). 2.2 Die Beschwerde erweist sich als offensichtlich unbegründet und ist im Verfahren einzelrichterlicher Zuständigkeit mit Zustimmung eines zweiten Richters (Art. 111 Bst. e AsylG), ohne Weiterungen und mit summarischer Begründung zu behandeln (Art. 111a Abs. 1 und 2 AsylG). 3. 3.1 Das Wiedererwägungsverfahren ist im Asylrecht spezialgesetzlich ge- regelt (Art. 111b ff. AsylG). Ein entsprechendes Gesuch ist dem SEM innert 30 Tagen nach Entdeckung des Wiedererwägungsgrundes schriftlich und begründet einzureichen; im Übrigen richtet sich das Verfahren nach den revisionsrechtlichen Bestimmungen von Art. 66–68 VwVG (Art. 111b Abs. 1 AsylG). In seiner praktisch relevantesten Form bezweckt das Wie- dererwägungsgesuch die Änderung einer ursprünglich fehlerfreien Verfü- gung an eine nachträglich eingetretene erhebliche Veränderung der Sach- lage (vgl. Entscheidungen und Mitteilungen der Schweizeris chen Asylre- kurskommission [EMARK] 1995 Nr. 21 E. 1). Falls die abzuändernde Ver- fügung unangefochten geblieben – oder ein eingeleitetes Beschwerdever- fahren mit einem blossen Prozessentscheid abgeschlossen worden ist – können auch Revisionsgründe einen Anspr uch auf Wiedererwägung be- gründen (zum sogenannten «qualifizierten Wiedererwägungsgesuch» vgl. etwa EMARK 2003 Nr. 17 E. 2.a m.w.H.). E-2117/2016 Seite 4 3.2 Nach der bundesgerichtlichen Rechtsprechung zu Art. 29 BV ist auf ein Wiedererwägungsgesuch einzutreten, wenn die Umstände sich seit dem ersten Entscheid wesentlich geändert haben oder wenn die Gesuchstel- lenden erhebliche Tatsachen und Beweismittel namhaft machen, die ihnen im früheren Verfahren nicht bekannt waren oder die schon damals geltend zu machen für sie rechtlich oder tatsächlich unmöglich war oder keine Ver- anlassung bestand. Die Wiedererwägung ist nicht beliebig zulässig. Sie darf namentlich nicht dazu dienen, die Rechtskraft von Verwaltungsent- scheiden immer wieder infrage zu stellen oder die Fristen für die Ergreifung von Rechtsmitteln zu umgehen (vgl. BGE 136 II 177 E. 2.1 sowie Urteil des BVGer E-1599/2014 vom 3. April 2014 mit Verweis). 4. 4.1 Die Vorinstanz führt in der angefochtenen Verfügung aus, der Be- schwerdeführer habe in der Befragung zur Person eindeutig angegebe n, er sei 18 Jahre alt und habe dies unterschriftlich bestätigt. Ausserdem habe eine Knochenaltersbestimmung ergeben, dass sein Alter bei 19 Jahren oder älter liege. Der Unterschied zwischen dem angegebenen Alter von 15 Jahren und sechs Monaten und dem festgestellten Knochenalter von 19 Jahren oder mehr betrage mehr als drei Jahre, weshalb von der Volljährig- keit des Beschwerdeführers auszugehen sei. Die eingereichte Tazkara sei leicht zu fälschen und genüge nicht als gesicherter Identitätsnachweis. Es würden somit keine Gründe vorliegen, welche die Rechtskraft der Verfü- gung vom 17. Dezember 2015 beseitigen könnten. 4.2 Bei der Tazkara handelt es sich nicht um ein amtliches Reisepapier. Sie ist nicht fälschungssicher und ihr kommt darum nur ein verminderter Beweiswert zu (BVGE 2013/30 E. 4.2.2). Angesichts der Aussage des Be- schwerdeführers in der BzP (SEM-Akten, A10/12 S. 3) und der erfolgten Knochenaltersbestimmung (SEM-Akten, A9/2), die eine Abweichung von mehr als drei Jahren vom anfangs angegebenen Alter d es Beschwerde- führers ergab, ist die eingereichte Tazkara nicht geeignet, eine nachträg- lich eingetretene, massgebliche Veränderung der Sachlage darzulegen. Die Erwägungen in der angefochtenen Verfügung erweisen sich nach Überprüfung der Akten als zutreffend. Die Beschwerdevorbringen, die sich auf eine Wiederholung der bisherigen Wiedererwägungsvorbringen be- schränken, sind nicht geeignet, die Ausführungen der Vorinstanz umzu- stossen. E-2117/2016 Seite 5 5. Aus diesen Erwägungen ergibt sich, dass die angefochtene Verfügung kein Bundesrecht verletzt und auch sonst nicht zu beanstanden ist (Art. 106 Abs. 1 AsylG). Die Beschwerde ist abzuweisen, soweit darauf eingetreten werden kann. 6. 6.1 Der Beschwerdeführer beantragt die Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung gemäss Art. 65 Abs. 1 VwVG. Aufgrund der vorstehenden Erwägungen ergibt sich, dass sein Begehren als aussichtslos zu gelten hat. Damit ist eine der kumulativ zu erfüllenden Vor aussetzungen nicht gege- ben, weshalb dem Gesuch nicht stattzugeben ist. 6.2 Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind die K osten von Fr. 1'200. – (Art. 1-3 des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Ent- schädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht [VGKE, SR 173.320.2]) dem Beschwerdeführer aufzuerlegen (Art. 63 Abs. 1 VwVG). (Dispositiv nächste Seite) E-2117/2016 Seite 6 Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf einzutreten ist. 2. Die Verfahrenskosten von Fr. 1'200.– werden dem Beschwerdeführer auf- erlegt. Dieser Betrag ist innert 30 Tagen ab Versand des Urteils zu Gunsten der Gerichtskasse zu überweisen. 3. Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, das SEM und die zuständige kantonale Behörde. Der Einzelrichter: Der Gerichtsschreiber: Daniel Willisegger Pascal Waldvogel Versand: