<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="133005313" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2024-05-23T14:53Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2023-nr-3" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2023-nr-3" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2023-nr-3" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter 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Gerichtsschreiberinnen und Gerichtsschreiber oder Sachbearbeiterinnen und Sachbearbeiter), strittig, liegt die ZustÃ¤ndigkeit fÃ¼r den Entscheid Ã¼ber das Ausstandsgesuch bei der vorgesetzten Amtsstelle/Amtsperson</em></p><hr/><p>Der Gesuchstellerin wurde vom Gesuchsgegner (DJS) am 21. Dezember 2020 eine bis 31. Dezember 2022 befristete Bewilligung erteilt, als verantwortliche Leiterin der KindertagesstÃ¤tte (Kita) X maximal 12 TagesbetreuungsplÃ¤tze fÃ¼r Kinder unter zwÃ¶lf Jahren anzubieten. Im April 2022 und August 2022 wurden der Abteilung F, die dem Gesuchsgegner angegliedert ist, Beanstandungen betreffend die TÃ¤tigkeit der Gesuchstellerin als Leiterin der Kita X gemeldet. In der Folge verlÃ¤ngerte der Gesuchsgegner mit Entscheid vom 21. Dezember 2022 - unter diversen Auflagen - die Leitungsbewilligung der Gesuchstellerin provisorisch und befristet bis 31. MÃ¤rz 2023, dies zwecks weiterer AbklÃ¤rungen hinsichtlich der persÃ¶nlichen und fachlichen Eignung der Gesuchstellerin. Dieser Entscheid erwuchs unangefochten in Rechtskraft. Nach weiteren AbklÃ¤rungen teilte R als Leiter der Abteilung F der Gesuchstellerin mit Schreiben vom 14. MÃ¤rz 2023 mit, es werde erwogen, die Leitungsbewilligung nicht weiter zu verlÃ¤ngern bzw. per 31. MÃ¤rz 2023 zu widerrufen. Mit Eingabe vom 6. April 2023, welche gleichzeitig auch dem Gesuchsgegner zugestellt wurde, liess die Gesuchstellerin beim Verwaltungsgericht ein gegen den Leiter der Abteilung F gerichtetes Ausstandsgesuch stellen. Das Verwaltungsgericht tritt auf das Ausstandsgesuch nicht ein und Ã¼berweist dieses zustÃ¤ndigkeitshalber an den Gesuchsgegner. </p><p>Aus den ErwÃ¤gungen: </p><p>1. Zu prÃ¼fen ist vorweg, ob das Verwaltungsgericht zur Beurteilung des gegen den Leiter der Abteilung F gerichteten Ausstandsgesuchs zustÃ¤ndig ist. </p><p>1.1 Nach § 7 Abs. 2 VRG entscheidet Ã¼ber Ausstandsgesuche die GesamtbehÃ¶rde in Abwesenheit des Betroffenen, wenn der Ausstand eines Mitglieds einer Kollegi-albehÃ¶rde streitig ist. In den Ã¼brigen FÃ¤llen entscheidet die vorgesetzte BehÃ¶rde. Ãber den Ausstand einer EinzelbehÃ¶rde ist nicht formlos, sondern in Form eines Zwischen- oder verfahrensleitenden Entscheids zu befinden und konkret anzugeben, welcher Ausstandsgrund aufgrund welcher Gegebenheiten erfÃ¼llt sein soll (vgl. Fedi/Meyer/MÃ¼ller, Kommentar zum Gesetz Ã¼ber die Verwaltungsrechtspflege des Kantons Thurgau, 2014, § 7 N. 8). </p><p>1.2 Der Gesuchsgegner ist gestÃ¼tzt auf § 11 Abs. 1 Ziff. 3.4 EG ZGB zustÃ¤ndig fÃ¼r die Erteilung von Bewilligungen und fÃ¼r die AusÃ¼bung der Aufsicht im Bereich der ausserfamiliÃ¤ren Kinderbetreuung. Die Gesuchstellerin verlangt den Ausstand von R in seiner Funktion als Leiter der Abteilung F. In dieser Funktion ist er Mitarbei-ter des Gesuchsgegners. Eine "GesamtbehÃ¶rde" im Sinne von § 7 Abs. 2 Satz 1 VRG, welche - als BehÃ¶rdengremium bzw. Kollegium in Abwesenheit von R - ent-scheiden kÃ¶nnte, besteht auf Stufe des Gesuchsgegners nicht. Zu prÃ¼fen ist daher, welches die "vorgesetzte BehÃ¶rde" von R im Sinne von § 7 Abs. 2 Satz 2 VRG ist. </p><p>1.3 Ist der Ausstand von Personen, welche - ohne eigene Entscheidkompetenz - lediglich an der Vorbereitung oder der Ausfertigung eines Entscheids mitwirken (z. B. Gerichtsschreiberinnen und Gerichtsschreiber oder Sachbearbeiterinnen und Sachbearbeiter), strittig, liegt die ZustÃ¤ndigkeit fÃ¼r den Entscheid Ã¼ber das Ausstandsgesuch gemÃ¤ss zahlreichen Lehrmeinungen und gemÃ¤ss Praxis im Bundesverwaltungsrecht bzw. in der Bundesverwaltungsrechtspflege bei der vorgesetzten Amtsstelle/Amtsperson. Dies erweist sich insbesondere aus GrÃ¼nden der VerfahrensÃ¶konomie als sachgerecht (vgl. Feller/Kunz-Notter, in: Auer/MÃ¼ller/Schindler [Hrsg.], Kommentar zum Bundesgesetz Ã¼ber das Verwaltungsverfahren VwVG, 2. Aufl. 2019, Art. 10 N. 39; Breitenmoser/Spori Fedail, in: Waldmann/Weissenberger, Praxiskommentar Verwaltungsverfahrensgesetz [VwVG], 2. Aufl. 2016, Art. 10 N. 115; KÃ¶lz/HÃ¤ner/Bertschi, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, 3. Aufl. 2013, S. 152, mit Verweis unter anderem auf das Urteil des Bundesverwaltungsgerichts B-6251/2007 vom 1. Oktober 2008 E. 3.1.7; Kiener, in: Griffel [Hrsg.], Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons ZÃ¼rich, 3. Aufl. 2014, § 5a N. 52; Schindler, Die Befangenheit der Verwaltung, 2002, S. 205; vgl. auch Art. 9 Abs. 2 des Gesetzes Ã¼ber die Verwaltungsrechtspflege des Kantons Bern [VRPG] sowie von BÃ¼ren, in: Herzog/Daum [Hrsg.], Kommentar zum Gesetz Ã¼ber die Verwaltungsrechtspflege im Kanton Bern, 2. Aufl. 2020, Art. 9 N. 38 mit weiteren Hinweisen). Diese Praxis ist auch im Verwaltungsverfahren bzw. in der Verwaltungsrechtspflege des Kantons Thurgau anzuwenden. </p><p>1.4 Da es sich bei R nicht um ein BehÃ¶rdenmitglied handelt, welchem in dem beim Gesuchsgegner hÃ¤ngigen Verfahren (betreffend Widerruf/NichtverlÃ¤ngerung der Leitungsbewilligung) Entscheidkompetenz zukommt, ist die vorgesetzte Amtsstelle von R innerhalb des Departements bzw. des Gesuchsgegners zustÃ¤ndig fÃ¼r die Beurteilung des gegen ihn gerichteten Ausstandsgesuchs. Die Abteilung F ist gemÃ¤ss Anhang 2 zum GeschÃ¤ftsreglement des Regierungsrates (GRR, RB 172.1) nicht als eigenstÃ¤ndiges Amt organisiert. Vorgesetzte Amtsstelle/Amtsperson von R ist daher die Departementschefin, das heisst die Chefin des Gesuchsgegners, welche damit auch zustÃ¤ndig fÃ¼r den Entscheid Ã¼ber das gegen R in seiner Funktion als Leiter der Abteilung F gerichtete Ausstandsgesuch ist. Mangels ZustÃ¤ndigkeit des Verwaltungsgerichts ist auf das Ausstandsgesuch vom 6. April 2023 folglich nicht einzutreten. Die Sache ist in Anwendung von § 5 Abs. 3 VRG an den Gesuchsgegner zu Ã¼berweisen, damit die Departementschefin Ã¼ber das gegen R gerichtete Ausstandsgesuch vom 6. April 2023 entscheide. </p><p>Entscheid des Verwaltungsgerichts VG.2023.37/E vom 5. Juli 2023 </p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>