4. Juni 1991 361 ETH-Uebergangsregelung. Verlängerung darum, dass wir hier einen ähnlichen Schritt tun, der sicher sehr viel guten Willen schaffen wird. Denn dass das, was ich hier nochmals aufgreife, ein echtes Anliegen ist, das haben Sie ja auch aus den verschiedenen Zuschriften ersehen können: Uebereinstimmende Stellungnahmen sowohl der Reform- kommission der ETH als auch des Verbandes der Studieren- den an der ETH und des Schweizerischen Studentenvereins. Worum geht es also? Es geht darum, der Hochschulversamm- lung, die wir in diesem Gesetz ja institutionalisiert haben, ein minimales Mitwirkungsrecht bei der Vorbereitung der Profes- sorenwahlen zu geben. In Artikel 12, das ist richtig, sind diese Wahlvorbereitungskommissionen zwar gestrichen worden, und ich habe dort nicht eingehakt, weil das an und für sich ein Nebenkriegsschauplatz ist. Es wird solche Ausschüsse, die die Wahlen vorbereiten, auch in Zukunft geben, und zwar eben auch dann, wenn wir sie im Gesetz nicht ausdrücklich verankern. Die wirklich entscheidende Frage, die stellt sich hier bei diesem Artikel, nämlich, ob wir der Hochschulver- sammlung ermöglichen sollen, wenigstens einen Vertreter oder eine Vertreterin in diese Ausschüsse zu entsenden, ob wir die Hochschulangehörigen beteiligend in diesen Prozess einbeziehen wollen, damit sie ihre ganz spezifische Sicht der Dinge darlegen können. Die Form der angestrebten Mitwir- kung ist ja weiss Gott moderat, es wird nicht zuviel gefordert. Nicht immer wird es solche Ausschüsse geben, das ist schon gesagt worden; die Flexibilität wird dort, wo man rasch han- deln muss, gewahrt bleiben. Es geht im weiteren nur um eine delegierte Vertrauensperson, die aber von der Hochschulkonferenzversammlung gewählt wird; man kann also nicht von Bürokratisierung oder Ueberla- dung dieses Gremiums sprechen. Es ist ein kleiner Schritt, den wir hier machen können, doch dieses Vertrauen sollten wir schenken. Wir vergeben uns nämlich nichts, aber wir ge- winnen sehr viel. Erstens einmal nehmen wir die Hochschul- stände und ihre Versammlung ernst und greifen ein Postulat auf, das ihnen am Herzen liegt; zum zweiten schlagen wir eine Brücke, wir ermöglichen Teilhabe, Einbezug, Mitsprache in dieser Vorbereitungsphase; drittens stellen wir sicher, dass wirklich alle Facetten, alle Ueberlegungen und Argumente, ge- rade auch die zur Lehre oder zur Hochschuldidaktik, hier ein- fliessen können. Das ist allemal eine Bereicherung, und es wird diese Empfehlungen der Ausschüsse noch fundierter ma- chen. Das Anliegen ist also sachlich unbedingt gerechtfertigt, und es ist erst noch nichts Neues, nichts Kühnes, das wir hier festschreiben würden. Ich erinnere daran, dass beispielsweise im Kanton Zürich das Unterrichtsgesetz genau in diesem Sinne erst kürzlich geän- dert worden ist. Am 3. März 1991 hat das Zürchervolk darüber abgestimmt und ein solches Mitwirkungsrecht der Studieren- den oder Assistenten ausdrücklich gutgeheissen. Was ihm recht war und was sich auch an der Hochschule St. Gallen be- währt hat, sollte uns doch eigentlich billig sein. Deshalb bitte ich Sie um dieses Entgegenkommen, bitte ins- besondere und gerade den Ständerat um dieses Zugeständ- nis, das im Nationalrat nur hauchdünn, mit einer einzigen Stimme, unterlegen ist. Seien wir grosszügiger und zukunfts- gerichteter! Frau Simmen: Ich bitte Sie, diesen Minderheitsantrag zu un- terstützen. Die Komponente der Lehre in der akademischen Tätigkeit ist eine ausserordentlich wichtige, und sie läuft immer etwa Gefahr, gegenüber der Forschungstätigkeit in den Hin- tergrund zu rücken. Das trifft gerade auch für die Technik und die Naturwissenschaften zu. Um also dieser Komponente der Lehre das nötige Gewicht zu geben, scheint es mir auch wich- tig, dass wir diejenigen, die direkt von ihr betroffen sind, ver- mehrt zu Worte kommen lassen. Studierende haben immer wieder bewiesen, dass sie fähig und auch willens sind, ihre Gesichtspunkte als Direktbetroffene einzubringen. Herr Kol- lege Onken hat auf die Zürcher Hochschule hingewiesen. Ich möchte den Blick noch etwas ausweiten. Amerikanische Uni- versitäten, die als private Institutionen ganz besonders auf hohe Qualität angewiesen sind, kennen eine gut ausgebaute Mitsprache der Studierenden sogar bei der Beurteilung der Professoren. Es ist nicht einzusehen, weshalb schweizerische Studierende in ihrer Fähigkeit, mitzudenken und mitzureden, ihren amerikanischen Kolleginnen und Kollegen unterlegen sein sollten. Ich bitte Sie, diese wirklich moderate Mitwirkung in der Wahl- vorbereitungskommission auch den schweizerischen Studie- renden zuzugestehen. M. Collier, rapporteur: Je voudrais juste reprendre l'argument de la participation évoqué par les deux représentants de la mi- norité. C'est le Conseil des Ecoles polytechniques qui nom- mera les professeurs et cet organe comprend déjà deux repré- sentants de chacune des mêmes assemblées d'école pour lesquelles la minorité voudrait encore un représentant supplé- mentaire. Puisque ces représentants siègent directement dans l'organe de nomination, cette participation et cette repré- sentation sont donc déjà assurées. C'est la raison pour la- quelle la majorité demande d'adhérer à sa version. Abstimmung - Vote Für den Antrag der Mehrheit 17 Stimmen Für den Antrag der Minderheit 15 Stimmen Abs. 4, 5-AI. 4, 5 Angenommen -Adopté Art. 31-38 Antrag der Kommission Zustimmung zum Beschluss des Nationalrates Proposition de la commission Adhérer à la décision du Conseil national Angenommen -Adopté An den Nationalrat-Au Conseil national #ST# 91.022 ETH-Uebergangsregelung. Verlängerung EPF. Réglementation provisoire. Prorogation Botschaft und Beschlussentwurf vom 11. März 1991 (BBI11405) Message et projet d'arrêté du 11 mars 1991 (FF 11337) Antrag der Kommission Eintreten Proposition de la commission Entrer en matière M. Cottier, rapporteur: La validité de la réglementation transi- toire instituée par l'arrêté fédéral du 24 juin 1970 sur les Ecoles polytechniques fédérales expirera à fin septembre de cette an- née. Or, à cette date, la nouvelle loi sur les Ecoles polytechni- ques fédérales ne sera pas encore en vigueur. Il y aura lieu d'attendre l'échéance du délai de référendum. En raison de l'expiration de cet arrêté, les Ecoles polytechni- ques fédérales n'auraient plus de base légale. Nous devons dès lors proroger l'arrêté de 197Û jusqu'à l'entrée en vigueur de la nouvelle loi. C'est ce que nous proposent le message et l'arrêté 91.022 ac- ceptés à l'unanimité par notre commission. Il s'agit de la qua- trième et, j'espère, dernière prorogation. Nos travaux législa- tifs touchent en effet à leur fin. Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen Le conseil décide sans opposition d'entrer en matièreRecherche scientifique 1992-1995. Encouragement 362 4 juin 1991 Detailberatung - Discussion par articles Titel und Ingress, Ziff. l, II Antrag der Kommission Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates Titre et préambule, eh. l, II Proposition de la commission Adhérer au projet du Conseil fédéral Angenommen -Adopté Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble Für Annahme des Entwurfes 31 Stimmen (Einstimmigkeit) An den Nationalrat-Au Conseil national #ST# 90.084 Wissenschaftliche Forschung 1992-1995. Förderung Recherche scientifique 1992-1995. Encouragement Botschaft und Beschlussentwürfe vom 9. Januar 1991 (BBI1605) Message et projets d'arrêté du 9 janvier 1991 (FF 1581 ) Antrag der Kommission Eintreten Proposition de la commission Entrer en matière M. Cottier, rapporteur: Le projet de message concernant l'en- couragement de la recherche scientifique et un programme d'action concerté en microélectronique devaient vous être soumis à la session de mars dernier déjà. Des retards dans l'impression du message nous en ont empêchés. Une séance de commission a, de ce fait, dû être reportée. Ce message et les cinq arrêtés à examiner prévoient, pour la période de 1992 à 1995, de doubler par rapport à la période antérieure les fonds attribués à l'encouragement de la recher- che. Le montant global destiné à la recherche passe en effet de 1,2 milliard à 2,1 milliards de francs. Ces deux chiffres sont inversés. Il s'agit là d'une augmentation impressionnante et nécessaire. Eu égard aux montants versés en 1991, les fonds alloués à la recherche marquent en moyenne une progression de 16 pour cent. Lorsqu'on fait abstraction des nouveaux pro- jets présentés pour la première fois, soit des programmes prio- ritaires et du programme d'action en microélectronique, le taux de croissance est de 8 pour cent. La majeure partie du crédit, soit 1,2 milliard, est destinée au Fonds national suisse de la recherche scientifique. Nos quatre académies scientifi- ques, qui recevront 86 millions de francs, verront leur soutien financier considérablement accru, notamment l'Académie des sciences humaines qui bénéficiera d'une aide progres- sant de 40 pour cent. En vertu de l'article 16, alinéa 3, lettres b et c, de la loi sur la recherche, des crédits seront accordés à d'autres institutions de recherche: un montant de 60 millions de francs pour la coopération scientifique européenne, 112 millions pour le Centre suisse d'électronique et de micro- technique et, enfin, des crédits pour des institutions pratiquant la recherche sur le SIDA et le cancer, deux des pires fléaux de notre société. Enfin, des efforts particuliers sont entrepris pour renforcer la position technologique de la Suisse. A cet effet, dans six do- maines: l'électronique, l'optique, l'environnement, les maté- riaux, la biotechnologie et l'informatique, de nouveaux pro- grammes de recherche prioritaires sont mis en place. Un cré- dit de 357 millions de francs leur sera consacré. Un centre suisse de recherche sur l'environnement est créé. La micro- électronique est soutenue par un programme d'action auquel sera alloué un crédit d'ensemble de 150 millions de francs. Voilà donc la décomposition du montant global de 2,11 milliards. Le nouvel effort financier en faveur de la recherche dans notre pays est donc considérable. Il devra contribuer au renforce- ment de notre place scientifique et industrielle. Néanmoins, certaines critiques à l'égard de ce programme global de re- cherche et de son enveloppe financière ont été soulevées. Tout d'abord, en soutenant par des fonds publics la recherche fondamentale, certes, mais aussi la recherche appliquée et orientée, l'Etat s'ingérerait dans un domaine réservé à l'écono- mie. Autre critique, contraire celle-ci: les moyens destinés à la recherche en matière de sciences sociales et humaines se- raient nettement insuffisants. La commission a accepté quatre des cinq arrêtés à l'unani- mité, et l'arrêté sur les programmes prioritaires avec une voix d'opposition. C'est dire que, pour la commission, les efforts consentis à la recherche sont globalement positifs et néces- saires. La commission réfute ainsi implicitement ces critiques. Si, en matière de recherche, les pouvoirs publics doivent en premier lieu créer des conditions favorables à la recherche, ne serait-ce que de garantir la liberté de la recherche, ils ont éga- lement pour tâche d'accroître le bien-être du pays. La recher- che aussi est un des facteurs créateurs de la prospérité. L'Etat doit donc assurer la formation des chercheurs et leur relève. Les universités, les Ecoles polytechniques et les instituts de re- cherche, tout en pratiquant la recherche fondamentale, doi- vent être en contact permanent avec les réalités et l'actualité. La coopération ininterrompue entre universités, instituts de re- cherche, d'une part, et économie privée, d'autre part, devient ainsi nécessaire. Souvent, les limites entre la recherche fondamentale et la re- cherche appliquée sont floues et n'existent guère. Il n'y a fina- lement pas de recherche orientée ou appliquée sans recher- che fondamentale préalable. Prenons l'exemple d'un des der- niers prix Nobel suisses, M. Arber qui, travaillant sur les enzy- mes, en a brusquement découvert une qui permet toute la bio- technologie d'aujourd'hui au niveau du génome et des cellu- les. Il serait donc contraire aux intérêts de la recherche même et de son application d'établir une séparation impénétrable et stricte entre la recherche fondamentale, d'une part, et la re- cherche orientée et appliquée, d'autre part. Il est dans l'intérêt de notre économie privée que les chercheurs des instituts pu- blics jettent aussi leur regard sur l'application de la recherche et y participent, en coopération étroite avec les milieux privés. Certes, les limites de cette entreprise commune sont à définir clairement auparavant. Ainsi, cette recherche et ces aides fi- nancières ne doivent en aucun cas constituer des subventions pour le développement industriel et concurrentiel. En conclusion, la commission unanime, qu'il s'agisse de re- cherche fondamentale ou appliquée, estime que les crédits proposés sont destinés à des domaines et objets relevant de la recherche des pouvoirs publics en coopération, où cela est possible, avec l'économie privée. L'autre critique va dans la direction opposée. Nous l'enten- drons peut-être tout à l'heure, notamment par la présentation d'une motion. Les moyens destinés à la recherche dans le do- maine des sciences sociales et humaines seraient insuffi- sants. Ce grief est infondé aussi, les chiffres le démontrent. La progression des moyens mis à la disposition de l'Académie suisse des sciences humaines est notable. Elle est de 40 pour cent. Durant les quatre dernières années déjà, le montant a été porté de 11 à 30 millions de francs. En 1990, au Fonds national suisse de la recherche scientifique, la part des moyens desti- nés aux sciences humaines et sociales était déjà de 22 pour cent, une part nettement supérieure à la moyenne internatio- nale. Nous rappelons qu'en Allemagne cette part est de 17 pour cent, donc nettement inférieure à la même part en Suisse. Or, les sciences humaines et sociales bénéficient aussi d'une augmentation. La critique de l'insuffisance des moyens est dénuée de tout fondement. De par les connaissan-Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali ETH-Uebergangsregelung. Verlängerung EPF. Réglementation provisoire. Prorogation In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale Jahr 1991 Année Anno Band III Volume Volume Session Sommersession Session Session d'été Sessione Sessione estiva Rat Ständerat Conseil Conseil des Etats Consiglio Consiglio degli Stati Sitzung 02 Séance Seduta Geschäftsnummer 91.022 Numéro d'objet Numero dell'oggetto Datum 04.06.1991 - 08:00 Date Data Seite 361-362 Page Pagina Ref. No 20 020 183 Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung. 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