<!DOCTYPE html> <html lang="de"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="content"> <div class="para"> </div> <div class="para">{T 0/2} </div> <div class="para">5P.119/2000/bnm </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> II. Z I V I L A B T E I L U N G </div> <div class="para"> ******************************** </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 24. Juli 2000 </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Es wirken mit: Bundesrichter Reeb, Präsident der II. Zivil- </div> <div class="para">abteilung, Bundesrichter Weyermann, Bundesrichter Bianchi, </div> <div class="para">Bundesrichter Raselli, Bundesrichter Merkli und Gerichts- </div> <div class="para">schreiber Schneeberger. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> --------- </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> In Sachen </div> <div class="para"> </div> <div class="para">B.B.________, Beschwerdeführerin, vertreten durch Für- </div> <div class="para">sprecherin Sybille Käslin, Luisenstrasse 46, 3005 Bern, </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> gegen </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Kanton B e r n, handelnd durch die Justiz-, Gemeinde- und </div> <div class="para">Kirchendirektion des Kantons Bern, Münstergasse 2, 3011 Bern, </div> <div class="para">Beschwerdegegner, </div> <div class="para">Verwaltungsgericht (Verwaltungsrechtliche Abteilung) des </div> <div class="para">Kantons B e r n, </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> betreffend </div> <div class="para"> Staatshaftung, </div> <div class="para">hat sich ergeben: </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> A.- B.B.________ ist Eigentümerin des Grundstückes </div> <div class="para">GB-Nr. x in C., auf dem sich 14 Garagen und ursprünglich </div> <div class="para">zwölf zum Teil inzwischen zu grösseren Einheiten zusam- </div> <div class="para">mengelegte Mietwohnungen befinden. Weil die Eigentümerin </div> <div class="para">vorübergehend nicht in der Lage war, die Hypothekarzinsen zu </div> <div class="para">zahlen, kündigte ihr die Bank die Geschäftsbeziehungen per </div> <div class="para">31. Dezember 1995 und stellte am 17. Januar 1996 das Betrei- </div> <div class="para">bungsbegehren auf Grundpfandverwertung im Betrag von 1,21 </div> <div class="para">Mio. Fr. Auf Begehren der Gläubigerin stellte das Betrei- </div> <div class="para">bungs- und Konkursamt Berner Jura-Seeland, Dienststelle </div> <div class="para">C________, die Liegenschaft per 1. April 1996 unter die </div> <div class="para">amtliche Verwaltung durch die O.________ SA in Z.________, </div> <div class="para">die dieses Amt bis Ende 1996 versah. Anschliessend besorgte </div> <div class="para">das Betreibungsamt die Verwaltung selber. Auf die für den </div> <div class="para">29. August 1997 anberaumte öffentliche Versteigerung konnte </div> <div class="para">verzichtet und das Betreibungsverfahren abgeschlossen werden, </div> <div class="para">weil B.B.________ ein anderes Kreditinstitut gefunden hatte, </div> <div class="para">das die Hypothek ablöste. Die amtliche Verwaltung endete per </div> <div class="para">31. August 1997. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> B.- Das Begehren von B.B.________, mit dem sie vom </div> <div class="para">Kanton Bern Schadenersatz in der Höhe von Fr. 109'496.60 </div> <div class="para">nebst Zins von 5 % seit dem 15. Juli 1997 verlangt hatte und </div> <div class="para">das sie vor allem mit mangelhafter Verwaltung vom 1. April </div> <div class="para">1996 bis 31. August 1997 begründet hatte, lehnte der Regie- </div> <div class="para">rungsrat des Kantons Bern am 28. April 1999 ab. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Die von B.B.________ gegen den Kanton Bern einge- </div> <div class="para">legte Staatshaftungsklage, mit der sie um Zuspruch von </div> <div class="para">Fr. 109'326.60 nebst 5 % Zins seit dem 15. Juli 1997 und </div> <div class="para">eines gerichtlich zu bestimmenden Anteils von Insertions- </div> <div class="para">kosten verlangt hatte, wies das Verwaltungsgericht des Kan- </div> <div class="para">tons Bern mit Urteil vom 18. Februar 2000 ab. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> C.- B.B.________ beantragt mit staatsrechtlicher Be- </div> <div class="para">schwerde, der verwaltungsgerichtliche Entscheid sei aufzu- </div> <div class="para">heben und ihr seien Fr. 109'326.60 nebst 5 % Zins seit dem </div> <div class="para">15. Juli 1997 sowie ein gerichtlich zu bestimmender Anteil </div> <div class="para">von Insertionskosten zuzusprechen; eventuell seien die Akten </div> <div class="para">zu neuer Entscheidung an das Verwaltungsgericht zurückzuwei- </div> <div class="para">sen. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Das Verwaltungsgericht hat auf Vernehmlassung ver- </div> <div class="para">zichtet und beantragt unter Hinweis auf sein Urteil, die </div> <div class="para">Beschwerde sei abzuweisen. Der Kanton Bern schliesst auf </div> <div class="para">Abweisung der Beschwerde. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Das Bundesgericht zieht in Erwägung: </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 1.- a) Vor Inkrafttreten des revidierten SchKG konnten </div> <div class="para">kantonal letztinstanzliche Entscheide, mit denen über die </div> <div class="para">Haftung des Kantons für Handlungen seiner Betreibungsbeamten </div> <div class="para">befunden worden war, nur mit staatsrechtlicher Beschwerde an </div> <div class="para">das Bundesgericht weitergezogen werden, falls der betreffende </div> <div class="para">Kanton über Art. 6 Abs. 1 aSchKG hinaus gehend eine eigene, </div> <div class="para">der persönlichen Haftung des Betreibungs- und Konkursbeamten </div> <div class="para">vorgehende Verantwortlichkeit für das Verhalten seiner Beam- </div> <div class="para">ten eingeführt hatte (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F120-IA-377%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page377">BGE 120 Ia 377</a> E. 1 und 2, 118 III 1 E. </div> <div class="para">2b; so hier Art. 47 und 49 des Gesetzes über das öffentliche </div> <div class="para">Dienstrecht des Kantons Bern vom 5. November 1992, BSG </div> <div class="para">153.01). Die Schadenersatzforderung gegen den persönlich haf- </div> <div class="para">tenden Beamten selbst gemäss Art. 5 Abs. 1 aSchKG galt jedoch </div> <div class="para">als Zivilanspruch und der Entscheid darüber war mit </div> <div class="para">Berufung an das Bundesgericht weiterziehbar (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F108-III-71%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page71">BGE 108 III 71</a> </div> <div class="para">E. 4 S. 75; P.-R. Gilliéron, Commentaire de la loi fédérale </div> <div class="para">sur la poursuite pour dettes et faillite, Bd. I: <span class="artref"><artref id="CH/281.1/1" type="start"></artref>Art. 1 - 88 </span></div> <div class="para">SchKG<artref id="CH/281.1/88" type="end"></artref>, N 7 zu <span class="artref">Art. 5 SchKG</span> und N 19 zu <span class="artref">Art. 7 SchKG</span>; so auch </div> <div class="para">das unveröffentlichte Urteil des Bundesgerichts vom 28. März </div> <div class="para">1995 i.S. A., E. 3, zu <span class="artref">Art. 426 ZGB</span> sowie <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F121-III-204%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page204">BGE 121 III 204</a> </div> <div class="para">E. 2a S. 208 zu Art. 42 Abs. 1aZGB; vgl. weiter <span class="artref">Art. 928 Abs. </span></div> <div class="para">1 OR). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> b) Im seit dem 1. Januar 1997 geltenden <span class="artref"><artref id="CH/281.1/5/2" type="start"></artref><artref id="CH/281.1/5/1" type="start"></artref>Art. 5 </span></div> <div class="para">Abs. 1 und 2 SchKG<artref id="CH/281.1/5/2" type="end"></artref><artref id="CH/281.1/2" type="end"></artref> wird primär und gegenüber dem Geschädigten </div> <div class="para">exklusiv der Kanton für widerrechtliche Schadenszufügung sei- </div> <div class="para">ner Beamten und Angestellten haftpflichtig erklärt. Dieser </div> <div class="para">haftpflichtrechtliche Systemwechsel wird damit begründet, </div> <div class="para">dass der Gesetzgeber einer allgemeinen Tendenz folgend die </div> <div class="para">persönliche Haftung der Beamten durch eine Verantwortlichkeit </div> <div class="para">des Gemeinwesens ablösen wollte (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F121-III-204%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page204">BGE 121 III 204</a> E. 2a </div> <div class="para">S. 208; Gilliéron, a.a.O. N 8 f., 11 f. und 14 zu <span class="artref">Art. 5 </span></div> <div class="para">SchKG; s. zuletzt <span class="artref">Art. 46 Abs. 2 ZGB</span> und zuvor schon Art. 429 </div> <div class="para">aAbs. 2 ZGB). Bei <span class="artref">Art. 5 Abs. 1 SchKG</span> handelt es sich um eine </div> <div class="para">ausschliesslich auf Bundesrecht beruhende Kausalhaftung </div> <div class="para">(Gilliéron, a.a.O. N 14, 17 und 38 zu <span class="artref">Art. 5 SchKG</span>; D. Gas- </div> <div class="para">ser, in: Kommentar zum Bundesgesetz über Schuldbetreibung </div> <div class="para">und Konkurs, Bd. I: <span class="artref"><artref id="CH/281.1/1" type="start"></artref>Art. 1 - 87 SchKG</span><artref id="CH/281.1/87" type="end"></artref>, N 2 f. und 8 bis 10 zu </div> <div class="para"><span class="artref">Art. 5 SchKG</span>), wobei den Kantonen freigestellt ist, ob sie </div> <div class="para">den Verwaltungsweg oder den Gerichtsweg vorsehen und ob sie </div> <div class="para">eine oder zwei Instanzen zur Verfügung stellen wollen; das </div> <div class="para">Verfahren regeln die Kantone (Gilliéron, a.a.O. N 17 f. zu </div> <div class="para"><span class="artref">Art. 7 SchKG</span>; Amonn/Gasser, Grundriss des Schuldbetreibungs- </div> <div class="para">und Konkursrechts, 6. Aufl. 1997, § 5 Rz 6 und 19 S. 32 und </div> <div class="para">34; Gasser, a.a.O. N 54, 58 f. und 61 zu <span class="artref">Art. 5 SchKG</span>). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 2.- Hier ergeben sich übergangsrechtliche Probleme aus </div> <div class="para">den Umständen, dass die Zwangsverwaltung am 1. April 1996, </div> <div class="para">mithin vor Inkrafttreten des revidierten <span class="artref">Art. 5 SchKG</span>, be- </div> <div class="para">gonnen hatte und am 31. August 1997 endete. Mangels ein- </div> <div class="para">schlägiger Normen (vgl. Art. 2 der Schlussbestimmungen zur </div> <div class="para">Änderung des SchKG vom 16. Dezember 1994) muss auf allgemeine </div> <div class="para">Regeln abgestellt werden, wobei zu unterscheiden ist, ob sich </div> <div class="para">geltendes Recht in materieller und/oder in verfahrensrecht- </div> <div class="para">licher Hinsicht geändert hat. Insoweit folgt die Anwendbar- </div> <div class="para">keit neuen Rechts unterschiedlichen übergangsrechtlichen </div> <div class="para">Regeln (Kölz/Häner, Verwaltungsverfahren und Verwaltungs- </div> <div class="para">rechtspflege des Bundes, 2. Aufl. 1998, Rz 78 S. 29; F. Gygi, </div> <div class="para">Verwaltungsrecht, S. 112 f.; A. Kölz, Intertemporales Verwal- </div> <div class="para">tungsrecht, ZSR 102/1983 II S. 206 ff. und 222 f.). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> a) Intertemporalen Regeln für materielles Recht un- </div> <div class="para">tersteht hier zweifellos die Frage, ob das seit dem 1. Januar </div> <div class="para">1997 vorliegendenfalls nicht mehr anwendbare kantonale Recht </div> <div class="para">über die Verantwortlichkeit des Beschwerdegegners (E. 1a hier- </div> <div class="para">vor) oder das neue Recht (E. 1b hiervor) zur Anwendung ge- </div> <div class="para">langt. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Die Rechtmässigkeit eines Verwaltungsaktes bestimmt </div> <div class="para">sich in materiellrechtlicher Hinsicht nach Massgabe des zur </div> <div class="para">Zeit seines Erlasses geltenden Rechts (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F125-II-591%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page591">BGE 125 II 591</a> </div> <div class="para">E. 4e/aa S. 598; <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F122-V-28%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page28">122 V 28</a> E. 1; <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F120-IB-317%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page317">120 Ib 317</a> E. 2b). Hat das </div> <div class="para">Recht vor Erlass des (erstinstanzlichen) Verwaltungsaktes und </div> <div class="para">vor Abschluss des die strittigen Rechtsfolgen auslösenden </div> <div class="para">Sachverhalts geändert, gilt in analoger Anwendung von Art. 1 </div> <div class="para">SchlTZGB regelmässig der Grundsatz der Nichtrückwirkung neuen </div> <div class="para">Rechts; jedoch wird auch dieses sofort angewendet (vgl. </div> <div class="para">Art. 2 Abs. 1 und 2 SchlTZGB), wenn es öffentliche Interessen </div> <div class="para">gebieten (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F123-II-359%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page359">BGE 123 II 359</a> E. 3 mit Hinw.; <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F112-IB-39%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page39">112 Ib 39</a> E. 1c). </div> <div class="para">Auf Dauersachverhalte, die vor dem Inkrafttreten des neuen </div> <div class="para">Rechts begonnen hatten und nachher abgeschlossen wurden oder </div> <div class="para">noch andauern, wird neues Recht angewendet, es sei denn, das </div> <div class="para">Übergangsrecht sehe eine andere Regel vor (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F124-III-266%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page266">BGE 124 III 266</a> E. </div> <div class="para">3e S. 271 f.; <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F123-V-133%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page133">123 V 133</a> E. 2b; <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F122-V-6%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page6">122 V 6</a> E. 3a, 405 E. 3b/aa; </div> <div class="para">119 II 46 E. 1; Kölz, a.a.O. S. 160 ff.). Daher untersteht </div> <div class="para">der </div> <div class="para">eine Einheit bildende Sachverhalt, während dessen Verlauf </div> <div class="para">materielles Recht geändert wird, dem neuen Recht (BGE 123 V </div> <div class="para">28 E. 3a; <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F121-V-97%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page97">121 V 97</a> E. 1a). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Entgegen der Ansicht des Verwaltungsgerichts, das </div> <div class="para">sich mit dem in E. 1b geschilderten Systemwechsel nicht aus- </div> <div class="para">einander setzt, ist vorliegend neues Schuldbetreibungs- und </div> <div class="para">Konkursrecht (<span class="artref">Art. 5 Abs. 1 SchKG</span>) anzuwenden, weil die Haf- </div> <div class="para">tungsordnung des kantonalen Rechts am 1. Januar 1997, mithin </div> <div class="para">während der staatlichen Zwangsverwaltung, vom revidierten </div> <div class="para">SchKG abgelöst wurde und das Verwaltungsgericht (als einzige </div> <div class="para">kantonale Instanz) erst am 18. Februar 2000 entschieden hat, </div> <div class="para">als das neue Recht schon längst galt. Bei diesem Ergebnis </div> <div class="para">kann offen bleiben, ob öffentliche Interessen eine sofortige </div> <div class="para">Anwendung des neuen Rechts erforderlich machen. Der ohnehin </div> <div class="para">allein anwendbare <span class="artref">Art. 5 SchKG</span> verdrängt kantonales Verant- </div> <div class="para">wortlichkeitsrecht (<span class="artref">Art. 49 Abs. 1 BV</span>; vgl. BBl. 1997 I </div> <div class="para">S. 215 f. zu EArt. 40; vgl. zu Art. 2 aUebBestBV BGE 125 II </div> <div class="para">56 E. 2b<span class="artref">; <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F124-I-107%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page107">124 I 107</a></span> E. 2a<span class="artref">; <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F123-I-313%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page313">123 I 313</a></span> E. 2b). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> b) Die intertemporalrechtlichen Regeln zum Verfah- </div> <div class="para">rensrecht gebieten, geändertes Prozessrecht in analoger An- </div> <div class="para">wendung von Art. 2 SchlTZGB sofort anzuwenden, sofern ein- </div> <div class="para">schlägige Übergangsbestimmungen nicht etwas anderes vorsehen </div> <div class="para">und die Kontinuität des bisherigen (materiellen) Rechts da- </div> <div class="para">durch nicht gefährdet wird (Kölz/Häner, a.a.O. Rz 79 S. 29; </div> <div class="para">so auch zum Zivilprozessrecht <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F122-III-324%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page324">BGE 122 III 324</a> E. 7, 119 II 46 </div> <div class="para">E. 1b S. 49 f., 118 II 508 E. 2, 115 II 97 E. 2c S. 101 f.; </div> <div class="para">O. Vogel, Grundriss des Zivilprozessrechts, 6. Aufl. 1999, </div> <div class="para">Kap. 1 Rz 93 f. S. 54 f. und Th. Sutter-Somm, Zur intertempo- </div> <div class="para">ralen Anwendung der neuen prozessualen Vorschriften über die </div> <div class="para">aktienrechtliche Verantwortlichkeit [<span class="artref">Art. 756 Abs. 2 OR</span>], SJZ </div> <div class="para">94/1998 S. 380 f.). Die Frage, mit welchem Rechtsmittel das </div> <div class="para">Bundesgericht angerufen werden kann, richtet sich nach dem </div> <div class="para">zur Zeit des angefochtenen Entscheids geltenden Recht </div> <div class="para">(<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F125-II-591%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page591">BGE 125 II 591</a> E. 4e/aa S. 598 mit Hinweisen). Das ergibt </div> <div class="para">sich sinngemäss aus Art. III Abs. 2 der Schlussbestimmungen </div> <div class="para">zur Änderung des OG vom 20. Dezember 1968 und aus Art. 3 </div> <div class="para">Abs. 1 der Schlussbestimmungen zur Änderung des OG vom </div> <div class="para">4. Oktober 1991 (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F120-IA-101%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page101">BGE 120 Ia 101</a> E. 1b S. 103 f.; <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F120-IV-44%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page44">120 IV 44</a> </div> <div class="para">E. I/1a/bb S. 47 f.). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Hätte das Verwaltungsgericht am 18. Februar 2000 in </div> <div class="para">Anwendung von <span class="artref"><artref id="CH/281.1/5/2" type="start"></artref><artref id="CH/281.1/5/1" type="start"></artref>Art. 5 Abs. 1 und 2 SchKG</span><artref id="CH/281.1/5/2" type="end"></artref><artref id="CH/281.1/2" type="end"></artref> entscheiden müssen, </div> <div class="para">ist die Frage des zulässigen Bundesrechtsmittels im vorlie- </div> <div class="para">genden Fall ebenfalls nach neuem Recht zu beurteilen. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> c) Welches Bundesrechtsmittel gegen kantonal letzt- </div> <div class="para">instanzliche Verantwortlichkeitsentscheide nach <span class="artref">Art. 5 SchKG</span> </div> <div class="para">zur Verfügung steht, beantwortet die Literatur nicht einhel- </div> <div class="para">lig. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> aa) Amonn/Gasser erblicken in der Bestimmung von </div> <div class="para"><span class="artref">Art. 5 SchKG</span> öffentliches Recht (a.a.O. § 5 Rz 6 S. 32), </div> <div class="para">sind aber dennoch der Meinung, ein letztinstanzlicher Ent- </div> <div class="para">scheid über die Haftung des Kantons sei berufungsfähig </div> <div class="para">(a.a.O. § 5 Rz 19 S. 34). Jaeger/Walder/Kull/Kottmann teilen </div> <div class="para">diese Ansicht und begründen sie damit, dass neben <span class="artref">Art. 5 </span></div> <div class="para">SchKG die Bestimmungen des Obligationenrechts angewendet </div> <div class="para">werden (Bundesgesetz über Schuldbetreibung und Konkurs, </div> <div class="para">4. Aufl. 1997, Bd. I, N 5 und 7 lit. a zu <span class="artref">Art. 5 SchKG</span>). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Gilliéron verweist auf die Verwandtschaft zwischen </div> <div class="para">dem Zwangsvollstreckungsrecht und dem Verwaltungsrecht </div> <div class="para">(a.a.O. N 5 f. vor <span class="artref">Art. 1 SchKG</span>), erblickt im Staatshaftungs- </div> <div class="para">anspruch öffentliches Recht im formellen und materiellen Sinn </div> <div class="para">(a.a.O. N 14 zu <span class="artref">Art. 5 SchKG</span>) und vertritt dementsprechend </div> <div class="para">die Auffassung, <span class="artref">Art. 64 aBV</span> sei nicht die für das SchKG pas- </div> <div class="para">sende Verfassungsgrundlage (a.a.O. N 6 vor <span class="artref">Art. 1 SchKG</span>), </div> <div class="para">auch wenn das Zwangsvollstreckungsverfahren insofern mit dem </div> <div class="para">Zivilverfahren verglichen werden kann, als es in verschiede- </div> <div class="para">nen Stadien nur dann weitergeführt wird, nachdem der Gläubi- </div> <div class="para">ger tätig geworden ist. Dennoch scheint Gilliéron der Beru- </div> <div class="para">fung den Vorzug zu geben, zieht aber auch die Verwaltungsge- </div> <div class="para">richtsbeschwerde in Betracht und verweist auf die gegenüber </div> <div class="para">beiden genannten Rechtsmitteln subsidiäre staatsrechtliche </div> <div class="para">Beschwerde (a.a.O. N 19 zu <span class="artref">Art. 7 SchKG</span>). Mit ähnlichen Argu- </div> <div class="para">menten zieht auch B. Reeb (Les mesures provisoires dans la </div> <div class="para">procédure de poursuite, ZSR 116/1997 II S. 427 und 448) die </div> <div class="para">Zulässigkeit der Berufung in Zweifel. Gasser qualifiziert die </div> <div class="para">Zwangsexekution als staatlich hoheitliche Tätigkeit im klas- </div> <div class="para">sischen Sinn, weshalb auch der Anspruch nach <span class="artref">Art. 5 SchKG</span> </div> <div class="para">öffentlichrechtlicher Natur sei (a.a.O. N 5 zu <span class="artref">Art. 5 SchKG</span>). </div> <div class="para">Daher zieht er die Verwaltungsgerichtsbeschwerde vor und be- </div> <div class="para">fürwortet die Berufung nur deswegen (a.a.O. N 56 zu <span class="artref">Art. 5 </span></div> <div class="para">SchKG), weil auch für andere auf <span class="artref">Art. 64 aBV</span> (vgl. Ingress </div> <div class="para">zum SchKG) gestützte Verantwortlichkeitsansprüche gegen Kan- </div> <div class="para">tone dieses Rechtsmittel zur Verfügung steht (z.B. BGE 119 </div> <div class="para">II 216 und 106 II 341 zu <span class="artref">Art. 955 ZGB</span>). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> bb) Ob eine Zivilrechtsstreitigkeit (<span class="artref">Art. 44 OG</span>) </div> <div class="para">oder eine öffentlichrechtliche Streitsache vorliegt, ist nach </div> <div class="para">den hierfür entwickelten Abgrenzungskriterien zu beurteilen </div> <div class="para">(<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F122-III-101%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page101">BGE 122 III 101</a> E. 2a/cc, 120 II 412 E. 1b, 109 Ib 146 </div> <div class="para">E. 1b, 101 II 366 E. 2b; Poudret/Sandoz-Monod, Commentaire de </div> <div class="para">la loi fédérale d'organisation judiciaire, Bd. II, Bern 1990, </div> <div class="para">N 2.2 vor dem 2. Titel S. 27 ff.; Häfelin/Müller, Grundriss </div> <div class="para">des Allgemeinen Verwaltungsrechts, 3. Aufl. Zürich 1998, Rz </div> <div class="para">202 ff. S. 49 ff.; André Grisel, Traité de droit administra- </div> <div class="para">tif, Bd. 1, Neuchâtel 1984, S. 106 ff.). Gegen eine Zivil- </div> <div class="para">rechtsstreitigkeit spricht hier im Sinne der Subjekts- und </div> <div class="para">der Subordinationstheorie, dass nicht Ansprüche zwischen Trä- </div> <div class="para">gern privater Rechte und zwischen gleichgeordneten Rechtssub- </div> <div class="para">jekten zu regeln sind (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F124-III-44%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page44">BGE 124 III 44</a> E. 1a S. 46, 124 III </div> <div class="para">463 E. 3a, 118 Ia 118 E. 1b S. 122). Im Vordergrund steht </div> <div class="para">aber, dass auch im Sinne der Funktionstheorie eine verwal- </div> <div class="para">tungsrechtliche Streitigkeit vorliegt, weil der Staat mit </div> <div class="para">der Anordnung der Zwangsverwaltung in hoheitlicher Funktion </div> <div class="para">in die Rechte der Beschwerdeführerin eingegriffen hat (vgl. </div> <div class="para">BGE 103 Ia 31 E. 2a S. 34). Begründet dabei der Kanton, in- </div> <div class="para">dem er den Schuldner in seinen Vermögensrechten widerrecht- </div> <div class="para">lich schädigt, gegen sich einen Haftungsanspruch, ist die </div> <div class="para">Forderung des Betroffenen - wie die den Anspruch begründende </div> <div class="para">Verwaltungstätigkeit selbst - öffentlichrechtlicher Natur, </div> <div class="para">nicht anders als bei Staatshaftungsansprüchen gegenüber der </div> <div class="para">Schweizerischen Eidgenossenschaft (<span class="artref"><artref id="CH/170.32/3" type="start"></artref>Art. 3 und 10 VG</span><artref id="CH/170.32/10" type="end"></artref>, </div> <div class="para">SR 170.32; z. B. <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F126-II-145%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page145">BGE 126 II 145</a> E. 1b, 123 II 577 E. 4 und </div> <div class="para">119 Ib 208). Nicht so eindeutig ist die Abgrenzung auf Grund </div> <div class="para">der Interessentheorie. Da die übrigen Kriterien, insbesondere </div> <div class="para">die Funktionstheorie, aber zu einem klaren Ergebnis führen, </div> <div class="para">ist dieser Umstand nicht entscheidend. Ebenso wenig vermag </div> <div class="para">die Praxis zu <span class="artref">Art. 955 ZGB</span> (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F119-II-216%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page216">BGE 119 II 216</a>, 106 II 341) etwas </div> <div class="para">am Resultat zu ändern. Einerseits beruhen derartige Ansprüche </div> <div class="para">eindeutig auf einer Vorschrift des ZGB, mithin auf Zivilrecht </div> <div class="para">im formellen Sinne, und andererseits wird in den erwähnten </div> <div class="para">Urteilen nicht in allgemeiner und auf den vorliegenden Fall </div> <div class="para">übertragbarer Weise begründet, weshalb die Berufung das zu- </div> <div class="para">treffende Rechtsmittel ist. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Diesem Ergebnis steht auch <span class="artref">Art. 42 OG</span> nicht entge- </div> <div class="para">gen, nach welcher Bestimmung gestützt auf <span class="artref">Art. 5 SchKG</span> gegen </div> <div class="para">einen Kanton angestrengte Verantwortlichkeitsklagen dem Bun- </div> <div class="para">desgericht direkt unterbreitet werden können (Gilliéron, </div> <div class="para">a.a.O. N 15 zu <span class="artref">Art. 7 SchKG</span>). Denn der in dieser Bestimmung </div> <div class="para">verwendete Begriff "zivilrechtliche Streitigkeit" wird sehr </div> <div class="para">weit verstanden (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F122-III-237%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page237">BGE 122 III 237</a> E. 1a, 118 II 206 E. 2 f.; </div> <div class="para">Poudret/Sandoz-Monod, a.a.O. N 2.1 und 2.1.1 zu <span class="artref">Art. 42 OG</span>). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 3.- Hat hier das Verfahren mit der Schadenersatzklage </div> <div class="para">vom 4. Oktober 1999 gestützt auf Bundesrecht (E. 1b hiervor) </div> <div class="para">begonnen und das Verwaltungsgericht am 18. Februar 2000 über </div> <div class="para">den Anspruch der Beschwerdeführerin als einzige kantonale </div> <div class="para">Instanz entschieden, ist zur Anfechtung vor Bundesgericht </div> <div class="para">nach dem Dargelegten die Verwaltungsgerichtsbeschwerde ge- </div> <div class="para">geben (<span class="artref">Art. 5 VwVG</span>, <span class="artref">Art. 97 Abs. 1 und <artref id="CH/173.110/98/g" type="start"></artref>Art. 98 lit. g OG</span><artref id="CH/173.110/97/1" type="end"></artref>). </div> <div class="para">Steht dieses Rechtsmittel offen, fällt die subsidiäre staats- </div> <div class="para">rechtliche Beschwerde weg (<span class="artref">Art. 84 Abs. 2 OG</span>), weil auch Ver- </div> <div class="para">fassungsrügen mit Verwaltungsgerichtsbeschwerde zu erheben </div> <div class="para">sind, wenn diese zur Verfügung steht (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F123-II-385%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page385">BGE 123 II 385</a> E. 3 </div> <div class="para">S. 388, 119 Ib 380 E. 1b S. 382), wobei die Prüfungsbefugnis </div> <div class="para">des Bundesgerichts diesbezüglich nicht weiter geht als bei </div> <div class="para">der staatsrechtlichen Beschwerde (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F120-IB-379%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page379">BGE 120 Ib 379</a> E. 1b </div> <div class="para">S. 382, 116 Ib 8 E. 1 S. 10). Richtigerweise hätte die Be- </div> <div class="para">schwerdeführerin ihre Einwendungen daher mit Verwaltungsge- </div> <div class="para">richtsbeschwerde vortragen sollen. Die vorliegende staats- </div> <div class="para">rechtliche Beschwerde kann indessen als Verwaltungsgerichts- </div> <div class="para">beschwerde entgegengenommen werden, da sie deren formellen </div> <div class="para">Anforderungen genügt (Art. 106 Abs. 1 und <span class="artref"><artref id="CH/173.110/108/3" type="start"></artref><artref id="CH/173.110/108/2" type="start"></artref>Art. 108 Abs. 2 </span></div> <div class="para">und 3 OG<artref id="CH/173.110/108/3" type="end"></artref><artref id="CH/173.110/3" type="end"></artref>; <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F120-II-270%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page270">BGE 120 II 270</a> E. 2, 112 II 512 E. 2 S. 517). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> a) Soweit die Beschwerdeführerin für die Begründung </div> <div class="para">ihrer Beschwerdeschrift auf verschiedene Akten des kantonalen </div> <div class="para">Verfahrens verweist, ohne sich mit deren Inhalt in Bezug auf </div> <div class="para">die Entscheidfindung im kantonalen Verfahren auseinander zu </div> <div class="para">setzen, übersieht sie, dass die entsprechenden Verweise unzu- </div> <div class="para">lässig sind (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F113-IB-287%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page287">BGE 113 Ib 287</a> E. 1 S. 288). Das gilt auch für </div> <div class="para">pauschale Verweise des Beschwerdegegners auf im kantonalen </div> <div class="para">Verfahren eingereichte Rechtsschriften. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Zwar äussert sich die Beschwerdeführerin in rechtli- </div> <div class="para">cher Hinsicht zu <span class="artref">Art. 5 Abs. 1 SchKG</span>. Jedoch erhebt sie in </div> <div class="para">diesem Zusammenhang keine Rüge, die sich rechtsgenüglich mit </div> <div class="para">der Begründung des angefochtenen Entscheids auseinander setzt </div> <div class="para">(<span class="artref">Art. 108 Abs. 2 OG</span>; <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F123-II-359%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page359">BGE 123 II 359</a> E. 6b/bb S. 369 f., 118 </div> <div class="para">Ib 134 E. 2 S. 135 f.), weshalb auf die Verwaltungsgerichts- </div> <div class="para">beschwerde insoweit nicht eingetreten werden kann. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> b) Die Beschwerdeführerin begründet die Verletzung </div> <div class="para">ihres Anspruches auf rechtliches Gehör erfolglos damit, es </div> <div class="para">seien nicht alle für ihren Standpunkt sprechenden Beweise, </div> <div class="para">namentlich die amtlichen Abrechnungen abgenommen worden. </div> <div class="para">Denn damit macht sie im Ergebnis willkürliche vorweggenommene </div> <div class="para">Beweiswürdigung geltend und verkennt, dass bei der vorliegen- </div> <div class="para">den Ausgangslage nach konstanter Rechtsprechung des Bundesge- </div> <div class="para">richts nicht eine Verletzung des Gehörsanspruchs gerügt wer- </div> <div class="para">den kann, sondern darzulegen ist, inwiefern das Beweisergeb- </div> <div class="para">nis ohne Würdigung der ausser Acht gelassenen Beweise quali- </div> <div class="para">fiziert falsch ist (vgl. <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F122-II-464%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page464">BGE 122 II 464</a> E. 4a, 119 Ib 492 </div> <div class="para">E. 5a/bb S. 505 f.). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 4.- Weil im vorliegenden Verfahren der Sachverhalt von </div> <div class="para">einem Gericht ermittelt worden ist, kann das Bundesgericht </div> <div class="para">diesen nur im beschränkten Rahmen von <span class="artref">Art. 104 lit. b und </span></div> <div class="para"><artref id="CH/173.110/105/2" type="start"></artref>Art. 105 Abs. 2 OG<artref id="CH/173.110/104/b" type="end"></artref> überprüfen. Es schreitet z. B. ein, wenn </div> <div class="para">der Sachverhalt unvollständig, offensichtlich falsch oder </div> <div class="para">unter Verletzung von wesentlichen Verfahrensbestimmungen </div> <div class="para">ermittelt worden ist; die Sachverhaltsermittlung muss sich </div> <div class="para">als qualifiziert unkorrekt erweisen (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F124-II-361%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page361">BGE 124 II 361</a> E. 2a; </div> <div class="para">123 II 295 E. 3; <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F121-II-59%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page59">121 II 59</a> E. 2d S. 63; <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F119-IB-166%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page166">119 Ib 166</a> E. 2a/bb </div> <div class="para">S. 170). Diese Überprüfungsmöglichkeit kann insoweit ungefähr </div> <div class="para">mit der Willkürkognition verglichen werden (P. Karlen, Ver- </div> <div class="para">waltungsgerichtsbeschwerde, in: Handbücher für die Anwalts- </div> <div class="para">praxis, Prozessieren vor Bundesgericht, 2. Aufl. 1998, Rz </div> <div class="para"> </div> <div class="para">3.61 S. 110 f. mit Hinw. in Fn. 117). Wenn die für die </div> <div class="para">Rechtsanwendung erheblichen Sachverhaltfeststellungen fehlen </div> <div class="para">und aus den Akten nicht ohne erheblichen Aufwand ergänzt </div> <div class="para">werden können, weist das Bundesgericht die Sache in der Regel </div> <div class="para">an die Vorinstanz zurück (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F125-II-105%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page105">BGE 125 II 105</a> E. 2d S. 110 f.; 123 </div> <div class="para">II 16 E. 4 S. 23 f., 49 E. 5a und 6b). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> a) Soweit die Beschwerdeführerin auf Vertragsver- </div> <div class="para">handlungen mit einem neuen Geldgeber während des Zeitraumes </div> <div class="para">der Unterstellung der Liegenschaft unter die betreibungs- </div> <div class="para">rechtliche Zwangsverwaltung verweist (<span class="artref">Art. 155 Abs. 1 SchKG</span> </div> <div class="para">i.V.m. <span class="artref">Art. 102 Abs. 3 und <artref id="CH/281.1/103" type="start"></artref>Art. 103 SchKG</span><artref id="CH/281.1/102/3" type="end"></artref> sowie Art. 16 f. </div> <div class="para">VZG [SR 281.42]) und die verspätete Übergabe von Mietverträ- </div> <div class="para">gen und Hausschlüsseln an das Betreibungsamt mit zeitweiliger </div> <div class="para">Krankheit begründet, setzt sie sich nicht mit der Begründung </div> <div class="para">des angefochtenen Entscheids auseinander und vermag nicht </div> <div class="para">darzulegen, inwiefern der rechtserhebliche Sachverhalt </div> <div class="para">(s. lit. c hiernach) gemäss <span class="artref">Art. 105 Abs. 2 OG</span> zu korrigieren </div> <div class="para">ist. Das Gleiche gilt für ihre Ausführungen zu den Bestrebun- </div> <div class="para">gen, über sie eine Vormundschaft zu errichten, und zur Straf- </div> <div class="para">anzeige des Betreibungsamtes nach <span class="artref">Art. 292 StGB</span> gegen sie. </div> <div class="para">Insoweit wendet sich der Beschwerdegegner zu Recht gegen die </div> <div class="para">Beschwerdeschrift. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> b) Die Beschwerdeführerin rügt weiter, die Mieter </div> <div class="para">hätten von der Zwangsverwaltung gar nichts gewusst; das Be- </div> <div class="para">treibungsamt und die O._______ SA hätten es versäumt, die </div> <div class="para">Mieter auf die Pflicht zur Abgabe der Mietzinse an die Ver- </div> <div class="para">waltung hinzuweisen. Weil das Betreibungsamt ihr die Haus- </div> <div class="para">schlüssel im Februar 1997 zurückgeschickt habe, sei sie von </div> <div class="para">der Aufhebung der Zwangsverwaltung ausgegangen. Zu ihrem </div> <div class="para">grossen Erstaunen habe sie im Juni 1997 dennoch ein Schreiben </div> <div class="para">des Betreibungsamtes erhalten, nach dem sie keine Mietzinse </div> <div class="para">einziehen dürfe. Auch habe die Verwaltung Fehler beim Unter- </div> <div class="para">halt der Liegenschaft, beim Beizug von Handwerkern und im </div> <div class="para">Zusammenhang mit der unterlassenen Einsetzung eines Hauswar- </div> <div class="para">tes und gleichzeitigen Mieters gemacht. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Da das Verwaltungsgericht festgestellt hat, dass die </div> <div class="para">amtlichen Verwalter die Liegenschaft mangelhaft verwaltet und </div> <div class="para">sich nicht hinreichend um neue Mieter gekümmert haben, vermö- </div> <div class="para">gen diese Rügen den Ausgang des Beschwerdeverfahrens nicht zu </div> <div class="para">beeinflussen (vgl. <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F117-IB-414%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page414">BGE 117 Ib 414</a> E. 1d S. 417 f.) und sind </div> <div class="para">somit nicht zu hören. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> c) Die Beschwerdeführerin macht schliesslich gel- </div> <div class="para">tend, die O.________ SA und das Betreibungsamt hätten </div> <div class="para">zielstrebig auf eine Zwangsvollstreckung hingearbeitet. Daher </div> <div class="para">seien beide Verwaltungsorgane nicht an einer Vermietung leer </div> <div class="para">gewordener Wohnungen interessiert gewesen, was bei einem </div> <div class="para">Miethaus, dessen Wert sich auch nach der erzielten Rendite </div> <div class="para">richte, sinnlos sei; sie hätten zum Teil geschuldete Mieten </div> <div class="para">gar nicht eingezogen. Die amtlichen Verwalter hätten keinen </div> <div class="para">einzigen Mietvertrag geschlossen. Sie habe sich selber um </div> <div class="para">neue Mieter gekümmert, weil sie leere Wohnungen nicht akzep- </div> <div class="para">tieren wollte. Das Verwaltungsgericht habe in willkürlicher </div> <div class="para">Weise Feststellungen zu Punkten unterlassen, aus denen sich </div> <div class="para">zweifelsfrei ergeben hätte, dass sie sich entgegen der Dar- </div> <div class="para">stellung im angefochtenen Urteil erst einmischte, als die </div> <div class="para">Strategie der amtlichen Verwalter, das Haus leer werden zu </div> <div class="para">lassen, erkennbar geworden sei. Zu Beginn der amtlichen Ver- </div> <div class="para">waltung habe sie noch einen einzigen Mietvertrag abgeschlos- </div> <div class="para">sen, weil die Vorbereitungen schon entsprechend weit gediehen </div> <div class="para">waren, weshalb sie den Abschluss dem Betreibungsamt denn auch </div> <div class="para">gemeldet habe, wie dem Übergabeprotokoll entnommen werden </div> <div class="para">könne. Auch habe sie die für die amtliche Verwaltung erfor- </div> <div class="para">derlichen Utensilien so bald als möglich herausgegeben, noch </div> <div class="para">bevor sie von der Anzeige nach <span class="artref">Art. 292 StGB</span> Kenntnis nehmen </div> <div class="para">konnte. Ganz allgemein sei die Entwicklung des Verhältnisses </div> <div class="para">zwischen ihr und den amtlichen Verwaltern in zeitlicher Hin- </div> <div class="para">sicht willkürlich nicht festgestellt worden. Auch sei verfas- </div> <div class="para">sungswidrig erkannt worden, sie habe diese von ihrer Arbeit </div> <div class="para">abgehalten. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> aa) Für die Ermittlung des Schadens, die Widerrecht- </div> <div class="para">lichkeit und für den Kausalzusammenhang zwischen dem schädi- </div> <div class="para">genden Ereignis und dem Schaden wird in Staatshaftungsfällen </div> <div class="para">auf zivilrechtliche Grundsätze zurückgegriffen (BGE 123 II </div> <div class="para">577 E. 4d/bb S. 581 f., 107 Ib 160 E. 2 S. 162 f.). Nach der </div> <div class="para">hier somit anwendbaren Bestimmung von <span class="artref">Art. 44 Abs. 1 OR</span> (Gas- </div> <div class="para">ser, a.a.O. N 8 und 15 zu <span class="artref">Art. 5 SchKG</span>; Jaeger/Walder/Kull/ </div> <div class="para">Kottmann, a.a.O. N 5 zu <span class="artref">Art. 5 SchKG</span>) kann der Richter das </div> <div class="para">haftpflichtige Gemeinwesen von der Haftung ganz oder zum Teil </div> <div class="para">u. a. dann befreien, wenn der Geschädigte durch Umstände, </div> <div class="para">für die er einstehen muss, auf die Entstehung oder Ver- </div> <div class="para">schlimmerung des Schadens eingewirkt oder wenn er die Stel- </div> <div class="para">lung des Ersatzpflichtigen sonstwie erschwert hat (Gilliéron, </div> <div class="para">a.a.O. N 53 zu <span class="artref">Art. 5 SchKG</span>); der zweiten Variante kommt ne- </div> <div class="para">ben der ersten nur untergeordnete Bedeutung zu (Brehm, Berner </div> <div class="para">Kommentar, 2. Aufl. 1998, N 61 ff. zu <span class="artref">Art. 44 OR</span>). Wie für </div> <div class="para">den Haftpflichtigen selbst muss auch das vom Geschädigten zu </div> <div class="para">vertretende Verhalten natürlich und adäquat kausal für die </div> <div class="para">Entstehung oder Verschlimmerung des Schadens sein (BGE 123 </div> <div class="para">III 306 E. 5 S. 313 f., 116 II 422 E. 3 f. S. 427 f.; Gillié- </div> <div class="para">ron, a.a.O. N 50 zu <span class="artref">Art. 5 SchKG</span>; Gasser, a.a.O. N 41 zu </div> <div class="para"><span class="artref">Art. 5 SchKG</span>; zur Abgrenzung von Sachverhalts- und Rechtsfra- </div> <div class="para">gen sowie zum Begriff der Adäquanz <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F123-III-110%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page110">BGE 123 III 110</a> E. 2 f.). </div> <div class="para">Damit <span class="artref">Art. 44 Abs. 1 OR</span> zum Tragen kommen kann, muss der Ge- </div> <div class="para">schädigte den Schaden zumindest mitverursacht haben (Brehm, </div> <div class="para">a.a.O. N 46 zu <span class="artref">Art. 44 OR</span>), wobei auf ein Verschulden des </div> <div class="para">Geschädigten nichts ankommt (Brehm, a.a.O. N 54 f. zu </div> <div class="para"><span class="artref">Art. 44 OR</span>). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> bb) Die Beschwerdeführerin und die Vorinstanz gehen </div> <div class="para">darin einig, dass sich die amtlichen Verwalter nicht hinrei- </div> <div class="para">chend um die Vermietung der Liegenschaft gekümmert haben und </div> <div class="para">dass sich die Beschwerdeführerin in die Verwaltung einge- </div> <div class="para">mischt hat. Die Beschwerdeführerin macht im Ergebnis geltend, </div> <div class="para">ihre Einmischung habe den Schaden nicht verursacht. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Aus der Feststellung des Verwaltungsgerichts, die </div> <div class="para">Zwangsverwalter seien ihren Amtspflichten nicht ausreichend </div> <div class="para">nachgekommen, muss - vom Verhalten der Beschwerdeführerin </div> <div class="para">einmal abgesehen - in rechtlicher Hinsicht (<span class="artref">Art. 17 VZG</span>; </div> <div class="para">BGE 119 Ib 208 E. 5a S. 214 f., 116 Ib 367 E. 4c S. 374) ge- </div> <div class="para">schlossen werden, der Schaden sei durch Unterlassen von Amts- </div> <div class="para">handlungen entstanden (Gasser, a.a.O. N 13 lemma 4 und N 42 </div> <div class="para">zu <span class="artref">Art. 5 SchKG</span>; Gilliéron, N 54 f. zu <span class="artref">Art. 5 SchKG</span>), indem </div> <div class="para">sich die amtlichen Verwalter nicht um eine ordentliche Be- </div> <div class="para">wirtschaftung der Liegenschaft der Beschwerdeführerin im Hin- </div> <div class="para">blick auf das Erzielen eines angemessenen Mietertrages geküm- </div> <div class="para">mert haben. Infolgedessen hätte sich die Beschwerdeführerin </div> <div class="para">zwar wohl in die "Verwaltungstätigkeit" einmischen, aber </div> <div class="para">nichts zur Entstehung oder Vermehrung des durch Unterlassung </div> <div class="para">entstandenen Schadens beitragen können. Im Ergebnis argumen- </div> <div class="para">tiert die Beschwerdeführerin auch so: Sie zieht vom gesamten </div> <div class="para">Verlust an Mietzinseinnahmen von Fr. 147'050.--, der dadurch </div> <div class="para">entstanden sein soll, dass die monatlichen Mietzinseinnahmen </div> <div class="para">von Fr. 8'650.-- vor der Zwangsverwaltung in deren Verlauf </div> <div class="para">auf Fr. 3'540.-- gesunken seien, diejenigen Fr. 44'510.-- ab, </div> <div class="para">die sie während der Zwangsverwaltung selber aus Vermietungen </div> <div class="para">erwirtschaftet haben will. Mit diesem Abzug macht sie in </div> <div class="para">rechtlicher Hinsicht Schadensminderung geltend (Brehm, a.a.O. </div> <div class="para">N 50 zu <span class="artref">Art. 44 OR</span>). Wie dem in casu tatsächlich ist, kann </div> <div class="para">offen bleiben: Soweit im angefochtenen Entscheid festgestellt </div> <div class="para">wird, die amtlichen Verwalter hätten sich nicht um eine hin- </div> <div class="para">reichende Vermietung gekümmert und die Beschwerdeführerin </div> <div class="para">habe eine ordentliche Verwaltung durch Einmischung verhindert </div> <div class="para">und den Schaden verschuldet, leidet er an einem inneren Wi- </div> <div class="para">derspruch (vgl. <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=20.07.2000&amp;to_date=08.08.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F109-IA-19%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page19">BGE 109 Ia 19</a> E. 5f S. 29). Denn bei der bis- </div> <div class="para">her festgestellten Sachlage können unterlassene Amtshandlun- </div> <div class="para">gen (Untätigkeit der Verwalter) nicht durch Einmischung (ei- </div> <div class="para">genmächtige Vornahme von Verwaltungshandlungen) verhindert </div> <div class="para">werden. Somit rügt die Beschwerdeführerin im Ergebnis zu </div> <div class="para">Recht, die Vorinstanz habe nicht rechtsgenüglich festge- </div> <div class="para">stellt, inwiefern ihr Verhalten zeitlich und tatsächlich ge- </div> <div class="para">eignet war, den Kausalzusammenhang zwischen der mangelhaften </div> <div class="para">Verwaltung (Unterlassen von Vermietungen) und dem eingetre- </div> <div class="para">tenen Schaden (Mietzinsausfälle) zu unterbrechen. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Soweit der Beschwerdegegner in diesem Zusammenhang </div> <div class="para">geltend macht, das Verwaltungsgericht habe nicht qualifiziert </div> <div class="para">falsch geurteilt, verkennt er, dass die Vorinstanz gar nicht </div> <div class="para">festgestellt hat, inwiefern das Verhalten der Beschwerdefüh- </div> <div class="para">rerin kausal für den eingetretenen Schaden sein soll bzw. </div> <div class="para">sein kann. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> d) Demnach ist der angefochtene Entscheid aufzuheben </div> <div class="para">und die Sache an die Vorinstanz zurückzuweisen, damit diese </div> <div class="para">die erforderlichen rechtserheblichen Feststellungen treffen </div> <div class="para">kann. Das Verwaltungsgericht wird auch prüfen können, ob die </div> <div class="para">von der Beschwerdeführerin angebotenen Zeugen einzuvernehmen, </div> <div class="para">die von ihr verlangten Dokumente zu erstellen und die von ihr </div> <div class="para">angebotenen weiteren Beweise abzunehmen sind. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 5.- Am Ausgang des Beschwerdeverfahrens vermag auch der </div> <div class="para">Hinweis des Verwaltungsgerichts nichts zu ändern, dass die </div> <div class="para">Beschwerdeführerin Verfügungen der amtlichen Verwalter mit </div> <div class="para">Rechtsmitteln des SchKG hätte anfechten sollen und das Ver- </div> <div class="para">säumte nicht im Staatshaftungsverfahren nachholen kann. Denn </div> <div class="para">Verwaltungshandlungen, die sich nicht an die Adresse der Be- </div> <div class="para">schwerdeführerin als Eigentümerin der zwangsverwalteten Lie- </div> <div class="para">genschaft richten, sind nicht Verfügungen und somit nicht </div> <div class="para">Gegenstand des Rekurses nach <span class="artref">Art. 17 ff. SchKG</span> (Cometta, in: </div> <div class="para">Kommentar zum Bundesgesetz über Schuldbetreibung und Konkurs, </div> <div class="para">Bd. I, N 22 lemma 2 zu <span class="artref">Art. 17 SchKG</span>; Amonn/Gasser, a.a.O. </div> <div class="para">§ 6 Rz 7 S. 36). Daher ist z. B. auch nur die an die Be- </div> <div class="para">schwerdeführerin gerichtete Rechnungslegung rekursfähig </div> <div class="para">(<span class="artref">Art. 21 Abs. 2 VZG</span>), und das Fehlen einer Abrechnung würde </div> <div class="para">nicht erlauben, von der Ermittlung des Schadens abzusehen, </div> <div class="para">wenn der Beschwerdegegner haftpflichtig wäre. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 6.- Dringt die Verwaltungsgerichtsbeschwerde im Wesent- </div> <div class="para">lichen durch, wird der unterliegende Beschwerdegegner, der </div> <div class="para">sich angesichts seiner finanziellen Interessen nicht auf </div> <div class="para"><span class="artref">Art. 156 Abs. 2 OG</span> berufen kann (Poudret/Sandoz-Monod, </div> <div class="para">a.a.O., Bd. V, Bern 1992, N 3 zu <span class="artref">Art. 156 OG</span> S. 146 Mitte), </div> <div class="para">kosten- und entschädigungspflichtig (<span class="artref">Art. 156 Abs. 1 und </span></div> <div class="para"><artref id="CH/173.110/159/2" type="start"></artref>Art. 159 Abs. 2 OG<artref id="CH/173.110/156/1" type="end"></artref>). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Demnach erkennt das Bundesgericht: </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 1.- Die staatsrechtliche Beschwerde wird als Verwal- </div> <div class="para">tungsgerichtsbeschwerde entgegengenommen. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 2.- Die Verwaltungsgerichtsbeschwerde wird gutgeheissen, </div> <div class="para">soweit darauf einzutreten ist, der Entscheid des Verwaltungs- </div> <div class="para">gerichts (Verwaltungsrechtliche Abteilung) des Kantons Bern </div> <div class="para">vom 18. Februar 2000 wird aufgehoben, und die Sache wird zu </div> <div class="para">neuer Entscheidung im Sinne der Erwägungen an die Vorinstanz </div> <div class="para">zurückgewiesen. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 3.- Die Gerichtsgebühr von Fr. 5'000.-- wird dem Be- </div> <div class="para">schwerdegegner auferlegt. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 4.- Der Beschwerdegegner hat die Beschwerdeführerin für </div> <div class="para">das bundesgerichtliche Verfahren mit Fr. 6'000.-- zu entschä- </div> <div class="para">digen. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 5.- Dieses Urteil wird den Parteien und dem Verwaltungs- </div> <div class="para">gericht (Verwaltungsrechtliche Abteilung) des Kantons Bern </div> <div class="para">schriftlich mitgeteilt. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> ______________ </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Lausanne, 24. Juli 2000 </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Im Namen der II. Zivilabteilung des </div> <div class="para"> SCHWEIZERISCHEN BUNDESGERICHTS </div> <div class="para"> Der Präsident: Der Gerichtsschreiber: </div> </div></body></html>