<!DOCTYPE html> <html lang="fr"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="content"> <div class="para"> </div> <div class="para">[AZA] </div> <div class="para">I 504/99 Mh </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>IIe Chambre </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">composée des Juges fédéraux Lustenberger, Président, Meyer </div> <div class="para">et Ferrari; von Zwehl, Greffière </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>Arrêt du 28 février 2000 </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">dans la cause </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Office de l'assurance-invalidité du canton de Genève, </div> <div class="para">Boulevard du Pont-d'Arve 28, Genève, recourant, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">contre </div> <div class="para"> </div> <div class="para">S.________, intimé, représenté par Winterthur-ARAG, Société </div> <div class="para">d'Assurances de Protection juridique, rue Beau-Séjour 15, </div> <div class="para">Lausanne, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">et </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Commission cantonale de recours en matière d'AVS/AI, Genève </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> A.- S.________ a travaillé comme maçon au service de </div> <div class="para">l'entreprise A.________ SA jusqu'en mars 1995, date à </div> <div class="para">laquelle il a été contraint de cesser son activité en </div> <div class="para">raison de l'apparition d'allergies au ciment et aux </div> <div class="para">composés de chrome. Par décision du21 août 1995, la Caisse </div> <div class="para">nationale suisse en cas d'accidents (CNA) l'a déclaré inap- </div> <div class="para">te à tous les travaux avec exposition à ces matériaux dès </div> <div class="para">le 1er juin 1995. Le 11 septembre 1995, le prénommé a </div> <div class="para">déposé une demande de prestations à l'assurance-invalidité. </div> <div class="para"> Du 18 novembre 1996 au 18 avril 1997, il a suivi un </div> <div class="para">stage d'observation auprès du Centre d'intégration profes- </div> <div class="para">sionnelle (CIP). Au terme de ce stage, les responsables de </div> <div class="para">la réadaptation ont conclu qu'il pouvait travailler à 100 % </div> <div class="para">comme magasinier, contrôleur ou encore manutentionnaire </div> <div class="para">(rapports des 28 février et 28 avril 1997). </div> <div class="para"> Par décision du 27 mars 1998, l'office de l'assurance- </div> <div class="para">invalidité de Genève (ci-après : l'office) lui a accordé le </div> <div class="para">droit à une aide au placement mais a refusé l'octroi d'une </div> <div class="para">rente, au regard d'un taux d'invalidité de 20 %. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> B.- L'assuré a recouru contre cette décision devant la </div> <div class="para">Commission cantonale genevoise de recours en matière d'as- </div> <div class="para">surance-vieillesse, survivants et invalidité (ci-après : la </div> <div class="para">commission), en concluant à l'octroi d'une rente d'invali- </div> <div class="para">dité. </div> <div class="para"> Par jugement du 7 mai 1999, la commission a admis le </div> <div class="para">recours en ce sens qu'elle a accordé à l'assuré le droit à </div> <div class="para">un quart de rente dès le mois de mars 1996. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> C.- L'office interjette un recours de droit adminis- </div> <div class="para">tratif contre ce jugement dont il requiert l'annulation. </div> <div class="para"> S.________ conclut au rejet du recours en demandant </div> <div class="para">préalablement la mise en oeuvre d'une instruction </div> <div class="para">complémentaire pour établir le salaire qu'il aurait pu </div> <div class="para">réaliser en 1998 dans une autre entreprise de construction </div> <div class="para">à Genève. Il sollicite également la mise sur pied d'un </div> <div class="para">stage pratique comme magasinier aux frais de l'assurance- </div> <div class="para">invalidité ainsi que la révision ultérieure de la décision </div> <div class="para">de l'office une fois cette formation terminée. </div> <div class="para"> De son côté, l'Office fédéral des assurances sociales </div> <div class="para">ne s'est pas déterminé. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>Considérant en droit </u> </div> <div class="para"> : </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 1.- L'intimé n'a pas interjeté recours de droit admi- </div> <div class="para">nistratif contre le jugement cantonal dans le délai de </div> <div class="para">30 jours (<span class="artref">art. 106 al. 1 OJ</span>). Il ne peut donc que proposer </div> <div class="para">l'irrecevabilité ou le rejet, en tout ou en partie, du </div> <div class="para">recours mais il n'a plus la faculté de prendre des conclu- </div> <div class="para">sions indépendantes. La procédure de recours de droit ad- </div> <div class="para">ministratif ne connaît pas, en effet, l'institution du </div> <div class="para">recours joint. Par conséquent, sa demande tendant à la mise </div> <div class="para">en oeuvre d'un stage pratique ainsi qu'à la révision ulté- </div> <div class="para">rieure de la décision de l'office est irrecevable (ATF </div> <div class="para">124 V 155 consid. 1), par ce motif déjà. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 2.- Le litige porte sur le droit à une rente de l'as- </div> <div class="para">surance-invalidité. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 3.- Chez les assurés actifs, le degré d'invalidité </div> <div class="para">doit être déterminé sur la base d'une comparaison des reve- </div> <div class="para">nus. Pour cela, le revenu du travail que l'invalide pour- </div> <div class="para">rait obtenir en exerçant l'activité qu'on peut raisonnable- </div> <div class="para">ment attendre de lui, après exécution éventuelle de mesures </div> <div class="para">de réadaptation et compte tenu d'une situation équilibrée </div> <div class="para">du marché du travail, est comparé au revenu qu'il aurait pu </div> <div class="para">obtenir s'il n'était pas invalide (<span class="artref">art. 28 al. 2 LAI</span>). La </div> <div class="para">comparaison des revenus s'effectue, en règle générale, en </div> <div class="para">chiffrant aussi exactement que possible les montants de ces </div> <div class="para">deux revenus et en les confrontant l'un avec l'autre, la </div> <div class="para">différence permettant de calculer le taux d'invalidité (ATF </div> <div class="para">104 V 136 consid. 2). </div> <div class="para"> 4.- La commission a considéré que l'assuré était apte </div> <div class="para">à exercer une activité à 100 % comme manutentionnaire, mais </div> <div class="para">avec un rendement diminué de 20 %, compte tenu de l'obliga- </div> <div class="para">tion de porter des gants durant son travail. Elle a retenu </div> <div class="para">un taux d'invalidité de 44 %, calculé sur la base d'un </div> <div class="para">revenu d'invalide de 33 600 fr. et d'un revenu sans inva- </div> <div class="para">lidité de 60 033 fr. 80, ce dernier montant correspondant </div> <div class="para">au salaire moyen qu'un maçon aurait pu réaliser au service </div> <div class="para">de l'entreprise A.________ SA en 1996. </div> <div class="para"> L'office recourant conteste la diminution de rendement </div> <div class="para">admise par les premiers juges ainsi que le montant pris </div> <div class="para">comme revenu sans invalidité, arguant du fait qu'il faut </div> <div class="para">s'appuyer sur le salaire réalisable en 1998, date à la- </div> <div class="para">quelle la décision a été rendue. A cet égard, l'intimé </div> <div class="para">relève dans sa réponse que l'échelle de rémunération of- </div> <div class="para">ferte en 1998 par l'entreprise A.________ SA n'est pas </div> <div class="para">représentative des salaires versés dans le secteur de la </div> <div class="para">construction pour un poste équivalant, la société ayant </div> <div class="para">rencontré d'énormes difficultés financières précisément </div> <div class="para">durant de cette année-là. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 5.- a) Le revenu sans invalidité se détermine en règle </div> <div class="para">générale d'après le dernier salaire que l'assuré a obtenu </div> <div class="para">avant l'atteinte à sa santé, en tenant compte de l'évolu- </div> <div class="para">tion des salaires intervenue jusqu'au moment du prononcé de </div> <div class="para">la décision (Meyer-Blaser, Bundesgesetz über die Invaliden- </div> <div class="para">versicherung (IVG), 1997, p. 205 et 206; RCC 1991 p. 332 </div> <div class="para">consid. 3a). Toutefois, en cas de revenus soumis à de très </div> <div class="para">fortes fluctuations, on doit s'écarter du dernier salaire </div> <div class="para">effectif et procéder à une moyenne des gains réalisés sur </div> <div class="para">une période relativement longue (RCC 1985 p. 474). </div> <div class="para"> Il ressort du dossier que l'intimé a gagné 44 450 fr. </div> <div class="para">en 1993 et 47 833 fr. en 1994. Selon les renseignements re- </div> <div class="para">cueillis auprès de l'employeur, un maçon non qualifié au- </div> <div class="para">rait obtenu un salaire moyen de 58 961 fr. en 1995, de </div> <div class="para">59 597 fr. en 1996, de 54 667 fr. en 1997, et de 52 416 fr. </div> <div class="para">en 1998, les variations du revenu s'expliquant par la prise </div> <div class="para">en compte, en sus d'un salaire de base, d'indemnités pour </div> <div class="para">les heures supplémentaires et les travaux spéciaux que les </div> <div class="para">autres maçons au service de A.________ SA ont effectivement </div> <div class="para">réalisés durant la période considérée. </div> <div class="para"> Vu l'importance de ces écarts, il y a lieu d'admettre </div> <div class="para">que le dernier salaire réalisé par l'intimé (en 1994) </div> <div class="para">- quand bien même il serait adapté au renchérissement - ne </div> <div class="para">traduit pas avec suffisamment de fiabilité sa capacité de </div> <div class="para">gain comme personne valide. Dans ces conditions, et par </div> <div class="para">analogie à la jurisprudence précitée, il se justifie bien </div> <div class="para">plutôt de procéder à une moyenne des salaires sur la pério- </div> <div class="para">de s'étendant de 1993 à 1998. Ce procédé permet en effet de </div> <div class="para">pondérer les facteurs variables de la rétribution de l'as- </div> <div class="para">suré dans le temps et de refléter ainsi davantage la situa- </div> <div class="para">tion économique qui aurait été la sienne sans atteinte à la </div> <div class="para">santé. On arrive à un revenu annuel sans invalidité de </div> <div class="para">52 987 fr., soit un montant presque équivalent à celui re- </div> <div class="para">tenu par l'office recourant, qui s'est basé sur le salaire </div> <div class="para">offert par l'entreprise A.________ SA durant l'année 1998. </div> <div class="para">Dans tous les cas, c'est à tort, que la commission a rete- </div> <div class="para">nu, comme valeur de comparaison, le salaire que l'intimé </div> <div class="para">aurait pu réaliser en 1996, lequel représente en outre la </div> <div class="para">plus haute rémunération versée par l'employeur entre 1993 </div> <div class="para">et 1998. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> b) Il est établi que l'intimé est en mesure de tra- </div> <div class="para">vailler comme manutentionnaire et qu'il pourrait gagner, en </div> <div class="para">cette qualité et avec un rendement de 100 %, un salaire an- </div> <div class="para">nuel - non contesté - de 42 000 fr. A cet égard, que l'on </div> <div class="para">procède à une diminution de rendement de 10 %, comme le re- </div> <div class="para">quiert l'office, ou que l'on retienne le taux de 20 % admis </div> <div class="para">par les premiers juges, le degré d'invalidité qui en ré- </div> <div class="para">sulte - soit 28,6 % ou 36,5 % - n'atteint de toute manière </div> <div class="para">pas le seuil minimal de 40 % pour ouvrir le droit à un </div> <div class="para">quart de rente. </div> <div class="para"> Le recours s'avère par conséquent bien fondé. </div> <div class="para"> Par ces motifs, le Tribunal fédéral des assurances </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>p r o n o n c e </u> </div> <div class="para"> : </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>I. Le recours est admis et le jugement de la Commission</i> </div> <div class="para"> genevoise de recours en matière d'assurance-vieilles- </div> <div class="para"> se, survivants et invalidité du 7 mai 1999 est annulé. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>II. Il n'est pas perçu de frais de justice, ni alloué de</i> </div> <div class="para"> dépens. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>III. Le présent arrêt sera communiqué aux parties, à la</i> </div> <div class="para"> Commission cantonale genevoise de recours en matière </div> <div class="para"> d'assurance-vieillesse, survivants et invalidité et à </div> <div class="para"> l'Office fédéral des assurances sociales. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Lucerne, le 28 février 2000 </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Au nom du </div> <div class="para">Tribunal fédéral des assurances </div> <div class="para">Le Président de la IIe Chambre : </div> <div class="para"> </div> <div class="para">La Greffière : </div> </div></body></html>