C orte IV D -4981/2007 /pom {T 0/2} S e n te n za d e l 2 9 a g o s to 2 0 0 7 G iudici Fulvio H aefeli (presidente del collegio), D aniel Schm id e W alter Lang, cancelliere M arco Poretti. A ._______, nato il _______, G eorgia, ricorrente, contro U fficio federale della m igrazione (U FM ), Q uellenw eg 6, 3003 Berna, autorità inferiore. la decisione del 20 luglio 2007 in m ateria di non entrata nel m erito, allontanam ento ed esecuzione dell'allontanam ento / N _______. B u n d e s v e rw a ltu n g s g e ric h t T rib u n a l a d m in is tra tif fé d é ra l T rib u n a le a m m in is tra tiv o fe d e ra le T rib u n a l a d m in is tra tiv fe d e ra l C om posizione P arti O ggettoD -4981/2007 Fatti: A . Il 30 m aggio 2007, l'interessato ha presentato una dom anda d’asilo in Svizzera. H a dichiarato, in sostanza (cfr. verbali d'audizione del 18 giugno e 12 luglio 2007), d'essere d'etnia osseta e d'essere espatriato perché in G eorgia gli appartenenti alla citata etnia sarebbero perseguitati. D elle persone l'avrebbero ferito al capo nell'_______ del 2005 (oppure nove m esi prim a) perché osseto e per lo stesso m otivo un suo cugino sarebbe stato ucciso nel _______ del 2006 (oppure nell'_______ 2005). Le forze dell'ordine non avrebbero reagito alle denunce sporte dall'interessato. B . Il 20 luglio 2007, l'U FM non è entrato nel m erito della citata dom anda ai sensi dell’art. 32 cpv. 2 lett. a della legge sull'asilo del 26 giugno 1998 (LAsi, R S 142.31). D etto U fficio ha pure pronunciato l’allontanam ento dell'interessato dalla Svizzera nonché l’esecuzione dell’allontanam ento m edesim o siccom e lecita, esigibile e possibile. C . Il 20 luglio 2007, l'interessato ha inoltrato ricorso dinanzi al Tribunale am m inistrativo federale (TAF) contro la succitata decisione dell'U FM . H a chiesto l’annullam ento della decisione im pugnata e la trasm issione degli atti all'autorità inferiore per decisione nel m erito della dom anda d'asilo. H a altresì presentato una dom anda d'assistenza giudiziaria, nel senso della dispensa dal versam ento delle spese processuali e del relativo anticipo. D . Il 27 luglio 2007, il TAF ha considerato il gravam e siccom e privo di probabilità d'esito favorevole ed ha respinto la sum m enzionata dom anda d'assistenza giudiziaria. H a quindi invitato il ricorrente a versare un anticipo di fr. 600.-- a copertura delle presum ibili spese processuali, con com m inatoria d'inam m issibilità del ricorso in caso di m ancato versam ento di detto anticipo. E. Il 6 agosto 2007, il ricorrente ha tem pestivam ente versato l'anticipo richiesto. P agina 2D -4981/2007 D iritto: 1. Il Tribunale am m inistrativo federale (TAF) pronuncia definitivam ente sui ricorsi contro le decisioni dell'U FM in m ateria d'asilo (art. 31 e art. 33 lett. d della legge sul Tribunale am m inistrativo federale del 17 giugno 2005 [LTAF, R S 173.32)], art. 105 cpv. 1 LAsi e art. 83 lett. d della legge sul Tribunale federale del 17 giugno 2005 [LTF, R S 173.110]). 2. V'è m otivo d'entrare nel m erito del ricorso che adem pie le condizioni d'am m issibilità di cui all'art. 48 e all'art. 52 della legge federale sulla procedura am m inistrativa del 20 dicem bre 1968 (PA, R S 172.021) nonché all'art. 108a LAsi. 3. N ella decisione im pugnata, l'U FM ha osservato che il ricorrente non ha presentato alcun docum ento di viaggio o d'identità e non ha addotto alcun m otivo suscettibile di giustificare la m ancata consegna di un sim ile docum ento. L'U FM ha inoltre ritenuto siccom e m anifestam ente inconsistenti le allegazioni decisive in m ateria d'asilo presentate dall'interessato. Egli ha infatti dapprim a allegato che il cugino sarebbe stato ucciso nel _______ del 2006 per poi allegare che l'om icidio sarebbe stato perpetrato nell'_______ 2005 e – secondo la versione – avrebbe assistito al fatto oppure no. Secondo l'autorità inferiore non sono inoltre necessari degli ulteriori chiarim enti né ai fini dell'accertam ento della qualità di rifugiato né dell'esistenza di un im pedim ento all'esecuzione dell'allontanam ento. 4. N el ricorso, l'insorgente sostiene che le divergenze rilevate dall'U FM nel giudizio im pugnato non sono d'im portanza tale da rendere inverosim ile la totalità del suo racconto. 5. Prelim inarm ente, questo Tribunale osserva che l'insorgente non ha censurato la m ancata edizione del rapporto concernente l'esam e Lingua effettuato dall'autorità inferiore il _______, benché l'esistenza P agina 3D -4981/2007 di detto rapporto gli fosse nota. In effetti, il ricorrente ha preso parte alla conversazione telefonica alla base del rapporto m edesim o e quest'ultim o è m enzionato nell'indice degli atti di causa che ha ricevuto (v. inoltre la decisione incidentale del TAF del 27 luglio 2007, nella quale il citato rapporto è stato nuovam ente esplicitam ente m enzionato). In assenza di censure di parte e del fatto che nel surriferito rapporto è conferm ata l'allegata cittadinanza del ricorrente, non v'è m otivo in tale am bito per un intervento d'ufficio da parte del TAF. 6. 6.1 G iusta l'art. 32 cpv. 2 lett. a LAsi, non si entra nel m erito di una dom anda d’asilo se il richiedente non consegna alle autorità alcun docum ento di viaggio o d’identità entro 48 ore dalla presentazione della dom anda. G iusta l'art. 32 cpv. 3 LAsi, il cpv. 2 lett. a non si applica se il richiedente può rendere verosim ile di non essere in grado, per m otivi scusabili, di consegnare docum enti di viaggio o d'identità entro 48 ore dalla presentazione della dom anda (lett. a), se la qualità di rifugiato del ricorrente è accertata in base all'audizione, nonché in base agli art. 3 e 7 LAsi (lett. b), o se l'audizione rileva che sono necessari ulteriori chiarim enti per accertare la qualità di rifugiato o l'esistenza di un im pedim ento all'esecuzione dell'allontana-m ento (lett. c). 6.2 Sono docum enti di viaggio e d'identità ai sensi di legge quelli ufficiali, segnatam ente il passaporto e la carta d'identità, che perm ettono un'identificazione certa del richiedente l'asilo (in particolare della sua cittadinanza) e che ne assicurano il rim patrio senza necessità di particolari form alità am m inistrative. Per contro, non sono docum enti validi giusta l'art. 32 cpv. 2 lett. a LAsi quelli em essi per altri scopi, com e la licenza di condurre, la carta professionale, il certificato di nascita, la carta scolastica o l'attestato di fine degli studi (DTAF D -2279/2007 dell'11 luglio 2007 destinata alla pubblicazione). 6.3 Inoltre, con la m odifica della LAsi del 16 dicem bre 2005, il legislatore ha pure introdotto una procedura d'esam e m ateriale, accelerata e som m aria, delle dom ande che si fondano su allegazioni m anifestam ente inconsistenti o m anifestam ente irrilevanti. La m anifesta irrilevanza può risultare, fra l'altro, dalla palese assenza di una sufficiente intensità dei pregiudizi, dall'inattualità degli stessi nonché dalla evidente esistenza di un'alternativa di rifugio interna P agina 4D -4981/2007 dalle persecuzioni statali oppure di un'appropriata protezione statale contro l'agire illegittim o di terzi (DTAF D -688/2007 dell'11 luglio 2007 destinata alla pubblicazione). 7. Q uesto Tribunale osserva che il ricorrente, senza valide ragioni, ha om esso di presentare tem pestivam ente dei docum enti di viaggio o d'identità ai sensi di legge, benché l'U FM l'abbia invitato ad esibirli sin dal 30 m aggio 2007. N on v’è, altresì, ragione di ritenere che se avesse effettuato dei seri e concreti tentativi per procurarsi tem pestivam ente sim ili docum enti, questi tentativi non avrebbero potuto avere esito favorevole. Basti rilevare che avendo allegato unicam ente persecuzioni perpetrate da terze persone, non di natura statale, avrebbe potuto e dovuto – usando della necessaria diligenza – rivolgersi ad una rappresentanza georgiana all'estero per chiedere l'em issione di siffatti docum enti. Peraltro, se un richiedente l'asilo non aveva ragioni valide per giustificare la m ancata esibizione di docum enti di viaggio o d'identità in procedura di prim a istanza, non vi è m otivo d’annullare la decisione di non entrata nel m erito quand’anche avesse a presentare un siffatto docum ento in sede di ricorso (v. G iurisprudenza ed inform azioni della C om m issione svizzera di ricorso in m ateria d'asilo [G IC R A] 1999 n. 16). 8. Il TAF rileva, altresì, che il ricorrente non ha presentato, all'infuori di generiche censure, argom enti o prove suscettibili di giustificare una diversa valutazione, rispetto a quella di cui all’im pugnata decisione, delle allegazioni decisive presentate. Le stesse s'esauriscono, in effetti, in m ere afferm azioni di parte, non corroborate da alcun elem ento della benché m inim a consistenza, in sostanza per le ragioni indicate nel provvedim ento litigioso, cui può essere rim andato (art. 109 cpv. 3 LTF in relazione all'art. 6 LAsi e all'art. 4 PA). Basti ancora osservare che pure la deposizione delle evocate denunce nei confronti degli allegati aggressori s'esaurisce in m era asserzione di parte. Ad ogni buon conto, la sem plice appartenenza alla m inoranza osseta non giustifica tim ori oggettivam ente fondati d'esposizione a persecuzioni. Si rileva, in proposito, che _______ e _______ dell'insorgente, per quanto em erge dagli atti, sono rim aste a B._______. Per conseguenza, l'U FM ha rettam ente considerato com e del tutto prive di fondam ento le allegazioni del ricorrente con riferim ento all'art. 32 cpv. 3 lett. b LAsi. P agina 5D -4981/2007 9. R itenuta la m anifesta inconsistenza delle allegazioni decisive presentate (v. considerando 8 del presente giudizio), non risulta una necessità d'ulteriori accertam enti ai fini della determ inazione della qualità di rifugiato del ricorrente (art. 32 cpv. 3 lett. c LAsi). 10. 10.1 Per i m edesim i m otivi, non em ergono altresì neppure elem enti da cui dedurre che l’esecuzione dell’allontanam ento dell'insorgente possa violare l'art. 25 cpv. 2 della C ostituzione federale della C onfederazione Svizzera del 18 aprile 1999 (C ost., R S 101), l'art. 33 della C onvenzione sullo statuto dei rifugiati del 28 luglio 1951 (C onv., R S 0.142.30), l'art. 5 LAsi (divieto di respingim ento) nonché l'art. 14a cpv. 3 della legge federale concernente la dim ora e il dom icilio degli stranieri del 26 m arzo 1931 (LD D S, R S 142.20) o esporre il ricorrente in patria al rischio reale ed im m ediato di trattam enti contrari all'art. 3 della C onvenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uom o e delle libertà fondam entali del 4 novem bre 1950 (C ED U , R S 0.101) o all'art. 3 della C onvenzione contro la tortura ed altre pene o trattam enti crudeli, inum ani o degradanti del 10 dicem bre 1984 (C onv. tortura, R S 0.105). 10.2 Per il resto, può essere lasciata indecisa la questione di sapere se per im pedim enti all'esecuzione dell'allontanam ento ai sensi dell'art 32 cpv. 3 lett. c LAsi debbano intendersi anche quelli di diritto nazionale (riguardanti l'esigibilità e la possibilità dell'esecuzione dell'allontanam ento) oltre a quelli di diritto internazionale pubblico (esam inati al precedente considerando 10.1). In effetti, anche in m ateria d'esigibilità e di possibilità dell'esecuzione dell'allontanam ento non em erge dalle carte processuali alcun elem ento suscettibile d'im porre degli ulteriori chiarim enti, ritenuto altresì che il ricorrente non ha indicato nel gravam e che tipo d'accertam enti sarebbero ancora necessari e in quale am bito. 10.3 Prem esso ciò, quanto ad eventuali ostacoli all'esecuzione dell'allontanam ento riconducibili all'art. 14a cpv. 4 LD D S, s'osserva che in G eorgia non vige attualm ente una situazione di guerra, guerra civile o violenza generalizzata che coinvolge l'insiem e della popolazione nella totalità del territorio nazionale. Inoltre, il ricorrente è giovane, celibe e ha dell’esperienza professionale. P eraltro, in sede di ricorso esso neppure ha preteso che il suo stato di salute s'oppone P agina 6D -4981/2007 alla pronuncia dell'esecuzione dell'allontanam ento, senza che ad un esam e d'ufficio degli atti di causa em erga la necessità di una perm anenza dell'insorgente in Svizzera per m otivi m edici (v. sulla questione G IC R A 2003 n. 24). In siffatte circostanze, l’autorità inferiore ha rettam ente ritenuto siccom e adem piti i presupposti per form ulare una prognosi favorevole con riferim ento alle effettive possibilità per l’insorgente di un adeguato reinserim ento sociale in G eorgia. 10.4 N on risultano im pedim enti neppure dal profilo della possibilità dell'esecuzione dell'allontanam ento (art. 14a cpv. 2 LD D S). Il ricorrente, usando della dovuta diligenza, potrà procurarsi ogni docum ento necessario al rim patrio. L'esecuzione dell'allontanam ento è dunque pure possibile. 11. D a quanto esposto, discende che, in m ateria di non entrata nel m erito, il ricorso, destituito d’ogni e benché m inim o fondam ento, non m erita tutela e che la decisione im pugnata va conferm ata. 12. Il ricorrente non adem pie le condizioni in virtù delle quali l'U FM avrebbe dovuto astenersi dal pronunciare l'allontanam ento dalla Svizzera (art. 14 cpv. 1 e 2 LAsi e art. 44 cpv. 1 LAsi nonché art. 32 dell'O rdinanza 1 sull'asilo relativa a questioni procedurali dell'11 agosto 1999 [O Asi 1, R S 142.311]). 13. L'esecuzione dell'allontanam ento è lecita, esigibile e possibile per le ragioni indicate al considerando 10. 14. Per conseguenza, anche in m ateria d'allontanam ento ed esecuzione dell’allontanam ento il gravam e va disatteso e la querelata decisione conferm ata. 15. Il ricorso, m anifestam ente infondato, è deciso in procedura sem plificata (art. 111 cpv. 1 e 3 LAsi). 16. Visto l’esito della procedura, le spese processuali, che seguono la soccom benza, sono poste a carico del ricorrente (art. 63 cpv. 1 e 5 PA P agina 7D -4981/2007 nonché art. 3 lett. b del regolam ento sulle tasse e sulle spese ripetibili nelle cause dinanzi al Tribunale am m inistrativo federale dell'11 dicem bre 2006 [TS-TAF, R S 173.320.2]). Esse sono com putate con l'anticipo spese, di fr. 600.--, versato dall'insorgente il 6 agosto 2007. (dispositivo alla pagina seguente) P agina 8D -4981/2007 Per questi m otivi, il Tribunale am m inistrativo federale pronuncia: 1. Il ricorso è respinto. 2. Le spese processuali, di fr. 600.--, sono poste a carico del ricorrente. Esse sono com putate con l'anticipo spese di fr. 600.-- versato il 6 agosto 2007. 3. C om unicazione a: - ricorrente (raccom andata) - autorità inferiore (n. di rif. N _______; in copia) - C ._______ (in copia) Il presidente del collegio: Il cancelliere: Fulvio H aefeli M arco Poretti D ata di spedizione: P agina 9