<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="259129432" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2025-05-12T14:21Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2024-nr-34" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2024-nr-34" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2024-nr-34" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter config --> <!-- Primary Meta Tags --> <meta content="TVR 2024 Nr. 34" name="title"/> <meta content="Rechtsmittelweg bei Verfahren betreffend (RÃ¼ckforderung von) Restfinanzierungszahlungen." name="description"/> <meta content="Rechtsmittelweg bei Verfahren betreffend (RÃ¼ckforderung von) Restfinanzierungszahlungen." property="og:description"/> <meta content="Rechtsmittelweg bei Verfahren betreffend (RÃ¼ckforderung von) Restfinanzierungszahlungen." property="twitter:description"/> <!-- Open Graph / Facebook --> <meta content="website" property="og:type"/> <meta content="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2024-nr-34" property="og:url"/> <meta content="TVR 2024 Nr. 34" property="og:title"/> <meta content="https://rechtsprechung.tg.ch/__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/TGtemp.png" property="og:image"/> <!-- Twitter --> <meta content="summary_large_image" property="twitter:card"/> <meta content="TVR 2024 Nr. 34" property="twitter:title"/> <meta content="https://rechtsprechung.tg.ch/__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/TGtemp.png" property="twitter:image"/> <link href="../__theme/css/app--9d49c7a6f16d6f27f169.css" rel="stylesheet"/> <title>TVR 2024 Nr. 34</title> </head> <!-- pageid attribute is deprecated - please use data-vp-page-id on html element instead --> <body class="flex flex-col min-h-screen" pageid="259129432"> <div id="vp-js-cookies__notice"></div> <vp-a11y-skip-controller> <a class="vp-a11y-skip-trigger" href="#content"> <i18n-message i18nkey="navigation.skip.to.main.label"> Skip to main content </i18n-message> </a> </vp-a11y-skip-controller> <button class="vp-a11y-skip-trigger vp-js-a11y-navigation-toggle" type="button"> <i18n-message i18nkey="navigation.open.label"> Show navigation </i18n-message> </button> <header class="header hc-header-background-color" data-vp-component="header"> <div class="header__navigation relative"> <div class="hc-header-background-color relative z-10" id="site-navigation"> <div class="top-bar header__navigation--large vp-container hc-header-background-color hc-header-font-color"> <div class="top-bar-left"> <ul class="flex flex-wrap flex-row gap-4 items-center relative m-0 p-0 list-none hc-header-background-color"> <li class="leading-none align-self-center header__navigation--logo"> <vp-localized-link> <a href="../?l=de"> <img alt="" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/TGtemp.png"/> <i18n-message class="sr-only" i18nkey="header.home.label"> Go to homepage </i18n-message> </a> </vp-localized-link> </li> </ul> </div> <div class="top-bar-right no-print"> <div class="header__navigation--large__menu hc-header-background-color"> <ul class="flex flex-row m-0 p-0 list-none render-links"> </ul> <div class="my-auto list-none ml-4"> <div aria-hidden="true" class="vp-search-bar" data-vp-component="search-bar" data-vp-id="search-bar-placeholder" data-vp-variant=""> <form action="/search.html" class="vp-search-bar__input-container" method="GET"> <div class="vp-search-input vp-search-input--border" data-vp-component="search-input" data-vp-variant="border"> <input autocomplete="off" class="vp-search-input__input" type="search" value=""/> </div> </form> </div> </div> </div> <button class="vp-js-header-search-toggle vp-button header__navigation--button hc-header-font-color" type="button"> <svg aria-hidden="true" data-vp-component="icon" data-vp-id="header-search-toggle-icon" fill="none" height="20" viewbox="0 0 20 20" width="20" xmlns="http://www.w3.org/2000/svg"> <path d="M8.99452 14.5C10.5121 14.5 11.809 13.9669 12.8854 12.9007C13.9618 11.8345 14.5 10.5361 14.5 9.00548C14.5 7.48794 13.9631 6.19097 12.8893 5.11458C11.8155 4.03819 10.519 3.5 9 3.5C7.46786 3.5 6.16816 4.0369 5.1009 5.11071C4.03363 6.18453 3.5 7.48096 3.5 9C3.5 10.5321 4.0331 11.8318 5.09929 12.8991C6.1655 13.9664 7.46391 14.5 8.99452 14.5ZM9 16C8.02913 16 7.11974 15.816 6.27185 15.4479C5.42395 15.0799 4.68056 14.5799 4.04167 13.9479C3.40278 13.316 2.90278 12.576 2.54167 11.728C2.18056 10.88 2 9.97053 2 8.99956C2 8.04152 2.18403 7.13542 2.55208 6.28125C2.92014 5.42708 3.41864 4.68387 4.04758 4.0516C4.67653 3.41935 5.41569 2.91935 6.26508 2.5516C7.11449 2.18387 8.02548 2 8.99806 2C9.95769 2 10.8646 2.18403 11.7188 2.55208C12.5729 2.92014 13.316 3.42014 13.9479 4.05208C14.5799 4.68403 15.0799 5.42612 15.4479 6.27835C15.816 7.13058 16 8.0381 16 9.00094C16 9.83365 15.8615 10.6213 15.5846 11.3638C15.3078 12.1062 14.9254 12.7836 14.4375 13.3958L18 16.9583L16.9375 18L13.375 14.4583C12.7668 14.9459 12.0939 15.3247 11.3564 15.5948C10.6188 15.8649 9.83333 16 9 16Z" fill="currentColor"></path> </svg> <i18n-message class="sr-only" i18nkey="search.form.show.label"></i18n-message> </button> </div> </div> </div> </div> </header> <div class="flex flex-col flex-grow hc-main-wrapper"> <div class="vp-article vp-container article"> <div class="vp-article__aside-left no-print"> <div class="vp-article__aside-left__inner" id="vp-js-desktop__navigation"></div> </div> <main class="vp-article__content-panel" id="article-content"> <i18n-message attribute="aria-label" class="vp-breadcrumbs__wrapper" i18nkey="breadcrumb.label"> <nav aria-label="Breadcrumb" class="vp-breadcrumbs" role="navigation"> <div class="breadcrumbs-wrapper"> <ol class="breadcrumbs breadcrumbs--fit-content"> <li> <a href="../vg/" rel="prev">Rechtsprechung Verwaltungsgericht</a> <span aria-hidden="true">/</span> </li> <li> <a class="js-breadcrumbs-truncate" href="../vg/entscheide" rel="prev">Entscheide TVR</a> <span aria-hidden="true">/</span> </li> <li> <a class="js-breadcrumbs-truncate" href="../vg/tvr-2024" rel="prev">TVR 2024</a> </li> </ol> </div> </nav> </i18n-message> <div class="vp-a11y-skip-target" id="content" tabindex="-1"></div> <div class="vp-article__wrapper" id="article-inner-content" tabindex="-1"> <header class="article-header"> <!-- CSS class article__heading is deprecated and will be removed in the future --> <h1 class="vp-article__heading article__heading"><span>TVR 2024 Nr. 34</span></h1> </header> <section class="vp-article__content wiki-content article__content" id="main-content"> <p><strong>Rechtsmittelweg bei Verfahren betreffend (RÃ¼ckforderung von) Restfinanzierungszahlungen.</strong></p><hr/><p><a data-linked-resource-id="255164569" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="2" href="../vg/art-25-a-abs-5-kvg">Art. 25 a Abs. 5 KVG</a>, <a data-linked-resource-id="44576757" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/art-49-atsg">Art. 49 ATSG</a>, <a data-linked-resource-id="255459399" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/art-52-atsg">Art. 52 ATSG</a> </p><hr/><p><em>Bei erstinstanzlichen Entscheiden betreffend (RÃ¼ckforderung von) Restfinanzierung von Pflegekosten handelt es sich um VerfÃ¼gungen im Sinne von Art. 49 ATSG. Als Rechtsmittel gegen solche VerfÃ¼gungen ist bei der verfÃ¼genden Instanz Einsprache im Sinne von Art. 52 ATSG zu erheben. Eine Beschwerde beim Verwaltungsgericht als Versicherungsgericht ist erst gegen den Einspracheentscheid mÃ¶glich.</em></p><hr/><p>Mit als Rekurs bezeichneter Eingabe gegen den Entscheid der Beschwerdegegnerin (Politische Gemeinde G) betreffend Restkostenfinanzierung vom 15. April 2024 gelangte die BeschwerdefÃ¼hrerin ans DFS. Das DFS leitete die Eingabe unter Hinweis auf TVR 2023 Nr. 27 zustÃ¤ndigkeitshalber ans Verwaltungsgericht als Versicherungsgericht weiter, nachdem die Beschwerdegegnerin - entgegen ihrer Rechtsmittelbelehrung im Entscheid vom 15. April 2024 - geltend gemacht hatte, nicht das DFS, sondern das Verwaltungsgericht als Versicherungsgericht sei zur Beurteilung der Streitigkeit zustÃ¤ndig. Das Verwaltungsgericht als Versicherungsgericht beschrÃ¤nkte den Streitgegenstand des Verfahrens einstweilen auf die ZustÃ¤ndigkeitsfrage. In der Folge tritt es auf die Beschwerde nicht ein und Ã¼berweist die Angelegenheit an die Beschwerdegegnerin, damit sie die Eingabe der BeschwerdefÃ¼hrerin als Einsprache behandle.</p><p> </p><p>Aus den ErwÃ¤gungen:</p><p> </p><p>1.</p><p>1.1 Art. 1 Abs. 1 KVG erklÃ¤rt die Bestimmungen des ATSG auf die Krankenversicherung fÃ¼r anwendbar, soweit das KVG nicht ausdrÃ¼cklich eine Abweichung vorsieht. Unter Art. 1 Abs. 2 KVG werden die Bereiche aufgezÃ¤hlt, in welchen das ATSG keine Anwendung findet: a) Zulassung und Ausschluss von Leistungserbringern (Art. 35 - 40, 59); b) Tarife, Preise und Globalbudget (Art. 43 - 55); c) Ausrichtung der PrÃ¤mienverbilligung nach den Art. 65, 65a und 66a sowie BeitrÃ¤ge des Bundes an die Kantone nach Art. 66; d) Streitigkeiten der Versicherer unter sich (Art. 87); e) Verfahren vor dem kantonalen Schiedsgericht (Art. 89). Das EidgenÃ¶ssische Versicherungsgericht (EVG) hat in BGE 130 V 215 E. 5.1 festgehalten, dass diese AufzÃ¤hlung nicht abschliessend ist (Urteil des Bundesgerichtes 9C_754/2019 vom 23. April 2020 E. 4.1). Auf Streitigkeiten Ã¼ber die Restfinanzierung ist das Verfahren gemÃ¤ss ATSG dann anwendbar, wenn der kantonale Gesetzgeber keine oder keine abweichende Regelung getroffen hat (Eugster, Rechtsprechung des Bundesgerichts zum KVG, 2. Aufl. 2018, Art. 25a N. 45; BGE 140 V 58 E. 4.2; 138 V 377 E. 5). In diesem Sinne findet das ATSG auch dann Anwendung, wenn nicht ein VersicherungstrÃ¤ger, sondern eine kantonale BehÃ¶rde im Sozialversicherungsrecht in Anwendung des ATSG hoheitlich entscheidet und nicht die Anwendung autonomen kantonalen Rechts greift (Urteil des Bundesgerichtes 9C_756/2019 vom 23. April 2020 E. 5.3 ff; vgl. auch Kieser, Kommentar zum ATSG, 4. Aufl. 2020, Art. 52 N. 25).</p><p> </p><p>1.2 Im Kanton Thurgau regeln weder das TG KVG noch die TG KVV das Verfahren bei Streitigkeiten Ã¼ber die Restfinanzierung im Bereich der ambulanten Pflege. FÃ¼r das Verfahren ist daher, wie vorstehend dargelegt, das ATSG massgeblich. (â¦)</p><p> </p><p>1.3 Im Beschwerdeverfahren sind grundsÃ¤tzlich nur RechtsverhÃ¤ltnisse zu Ã¼berprÃ¼fen bzw. zu beurteilen, zu denen die zustÃ¤ndige VerwaltungsbehÃ¶rde vorgÃ¤ngig verbindlich in Form einer VerfÃ¼gung bzw. eines Einspracheentscheids Stellung genommen hat. Insofern bestimmt die VerfÃ¼gung bzw. der Einspracheentscheid den beschwerdeweise weiterziehbaren Anfechtungsgegenstand. Umgekehrt fehlt es an einem Anfechtungsgegenstand und somit an einer Sachurteilsvoraussetzung, wenn und insoweit keine VerfÃ¼gung bzw. kein Einspracheentscheid ergangen ist (BGE 131 V 164 E. 2.1; 125 V 413 E. 1a).</p><p> </p><p>2.</p><p>2.1 Ãber Leistungen, Forderungen und Anordnungen, die erheblich sind oder mit denen die betroffene Person nicht einverstanden ist, hat der VersicherungstrÃ¤ger schriftlich VerfÃ¼gungen zu erlassen (Art. 49 Abs. 1 ATSG). (â¦)</p><p> </p><p>2.2 Gegen VerfÃ¼gungen kann innerhalb von 30 Tagen bei der verfÃ¼genden Stelle Einsprache erhoben werden; davon ausgenommen sind prozess- und verfahrensleitende VerfÃ¼gungen (Art. 52 Abs. 1 ATSG). (â¦)</p><p> </p><p>3.</p><p>3.1 Beim Entscheid der Beschwerdegegnerin vom 15. April 2024 handelt es sich um eine VerfÃ¼gung im Sinne von Art. 49 ATSG. Als Rechtsmittel gegen diesen Entscheid hat die Beschwerdegegnerin den Rekurs beim DFS angegeben. Dies ist unzutreffend, denn vorliegend gelangt das ATSG zur Anwendung (â¦).</p><p> </p><p>3.2 (â¦)</p><p> </p><p>3.3 Nachdem vorliegend fÃ¼r das Verfahren das ATSG zur Anwendung gelangt, war gegen den angefochtenen Entscheid der Beschwerdegegnerin Einsprache gemÃ¤ss Art. 52 ATSG zu erheben. Von dem Zeitpunkt an, an dem die betroffene Person eine Entscheidung durch Einsprache angefochten hat, hat sie Anspruch auf einen Einspracheentscheid, welcher die ursprÃ¼ngliche VerfÃ¼gung ersetzt. Einspracheentscheide dÃ¼rfen sich nicht darauf beschrÃ¤nken, die vorangegangene VerfÃ¼gung, welche ein RechtsverhÃ¤ltnis materiell ordnet, wegen der Notwendigkeit weiterer AbklÃ¤rungen einfach aufzuheben. Die einsprechende Person hat ein Recht auf den Erhalt eines Verwaltungsakts, der das fragliche RechtsverhÃ¤ltnis entsprechend dem gegenstÃ¤ndlichen Umfang der ursprÃ¼nglichen VerfÃ¼gung und der erhobenen RÃ¼gen sowie aufgrund vollstÃ¤ndiger Entscheidungsgrundlagen festlegt (reformatorisch; BGE 131 V 407 E. 2.1.2.1, 2.2.2; vgl. auch Kieser, Kommentar zum ATSG, 4. Aufl. 2020, Art. 52 N. 66 f.). Die Beschwerdegegnerin hat bislang keinen Einspracheentscheid erlassen.</p><p> </p><p>3.4 Dies hat zur Folge, dass es vorliegend an einem Anfechtungsgegenstand fÃ¼r eine Beschwerde beim Verwaltungsgericht als Versicherungsgericht und somit an einer Sachurteils­voraussetzung fehlt, weshalb auf die Beschwerde nicht eingetreten werden kann. Die Angelegenheit ist daher unter Beilage der vollstÃ¤ndigen Akten an die Beschwerdegegnerin zu Ã¼berweisen, damit diese die Eingabe der BeschwerdefÃ¼hrerin vom 14. Mai 2024 als Einsprache behandelt. (â¦)</p><p> </p><p>Entscheid des Verwaltungsgerichts als Versicherungsgericht VV.2024.113/E vom 10. Juli 2024</p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>