<!DOCTYPE html> <html lang="it"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="content"> <div class="para"> </div> <div class="para">[AZA] </div> <div class="para">I 449/99 Ws </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>IIa Camera </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">composta dei giudici federali Meyer, Borella e Soldini, </div> <div class="para">supplente; Schäuble, cancelliere </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>Sentenza del 24 gennaio 2000 </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">nella causa </div> <div class="para"> </div> <div class="para">B.________, Italia, ricorrente, rappresentata dal Patronato </div> <div class="para">X.________, Italia, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">contro </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Ufficio AI per gli assicurati residenti all'estero, Avenue </div> <div class="para">Edmond-Vaucher 18, Ginevra, opponente, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">e </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Commissione federale di ricorso in materia d'AVS/AI per le </div> <div class="para">persone residenti all'estero, Losanna </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>F a t t i : </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> A.- B.________, cittadina italiana nata nel 1956, ha </div> <div class="para">lavorato in Svizzera dal 1974 al 1987 solvendo </div> <div class="para">i contributi di legge. Rientrata in Italia, non ha più </div> <div class="para">svolto alcuna attività lucrativa né ha mai versato contri- </div> <div class="para">buti alle patrie assicurazioni. Non è titolare di una ren- </div> <div class="para">dita d'invalidità in patria. </div> <div class="para"> Il 22 ottobre 1997 B.________ ha presentato una </div> <div class="para">domanda di rendita dell'assicurazione per l'invalidità </div> <div class="para">svizzera lamentando un'ulcera duodenale e asma bronchiale. </div> <div class="para">Il 16 aprile 1998 l'Ufficio AI per gli assicurati residenti </div> <div class="para">all'estero le ha inviato un progetto di decisione, con cui </div> <div class="para">respingeva la predetta domanda, poiché la richiedente dopo </div> <div class="para">il 31 luglio 1987 non aveva più adempiuto il requisito </div> <div class="para">assicurativo. </div> <div class="para"> Dopo aver esaminato le osservazioni della richiedente, </div> <div class="para">che, per il tramite del Patronato X.________, ha prodotto </div> <div class="para">nuova documentazione medica, l'Ufficio AI, con decisione 20 </div> <div class="para">ottobre 1998, ha respinto la richiesta di prestazioni per </div> <div class="para">difetto del requisito assicurativo. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> B.- Ancora tramite il Patronato X.________, </div> <div class="para">l'interessata è insorta contro il provvedimento </div> <div class="para">amministrativo con gravame alla Commissione federale di </div> <div class="para">ricorso in materia d'AVS/AI per le persone residenti </div> <div class="para">all'estero, chiedendo l'accoglimento della richiesta di </div> <div class="para">prestazioni. </div> <div class="para"> Con giudizio 21 giugno 1999 la Commissione di ricorso </div> <div class="para">ha respinto il gravame, rilevando, a sua volta, l'assenza </div> <div class="para">del presupposto assicurativo e osservando inoltre che sino </div> <div class="para">a fine luglio 1987, al momento della partenza dalla Svizze- </div> <div class="para">ra, l'insorgente non aveva mai subito un'incapacità lavora- </div> <div class="para">tiva. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> C.- Con ricorso di diritto amministrativo B.________, </div> <div class="para">sempre assistita dal Patronato X.________, chiede </div> <div class="para">l'annullamento del predetto giudizio e l'erogazione di una </div> <div class="para">rendita d'invalidità a contare dal 1980. </div> <div class="para"> L'Ufficio AI opponente propone la reiezione del ricor- </div> <div class="para">so. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>D i r i t t o : </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 1.- a) Per avere diritto ad una rendita dell'assicura- </div> <div class="para">zione per l'invalidità svizzera, il richiedente deve, in </div> <div class="para">sostanza, essere invalido ai sensi della legge svizzera, </div> <div class="para">aver versato i contributi stabiliti dall'assicurazione so- </div> <div class="para">ciale svizzera per almeno un anno intero ed essere assicu- </div> <div class="para">rato quando insorge l'invalidità. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> b) Giusta l'<span class="artref">art. 4 cpv. 1 LAI</span>, l'invalidità è l'inca- </div> <div class="para">pacità di guadagno, presunta permanente o di rilevante du- </div> <div class="para">rata, cagionata da un danno alla salute fisica o psichica </div> <div class="para">conseguente a infermità congenita, malattia o infortunio. </div> <div class="para"> L'<span class="artref">art. 28 cpv. 1 LAI</span> consente di erogare non solo la </div> <div class="para">rendita intera se l'assicurato è invalido almeno al 66 2/3% </div> <div class="para">e la mezza rendita se è invalido almeno al 50%, ma anche il </div> <div class="para">quarto di rendita se è invalido almeno al 40%. Tuttavia, </div> <div class="para">secondo l'<span class="artref">art. 28 cpv. 1ter LAI</span>, le rendite per un grado </div> <div class="para">d'invalidità inferiore al 50% sono versate solo ad assicu- </div> <div class="para">rati che sono domiciliati e dimorano abitualmente in Sviz- </div> <div class="para">zera. </div> <div class="para"> Secondo l'<span class="artref">art. 28 cpv. 2 LAI</span> l'invalidità è determina- </div> <div class="para">ta stabilendo il rapporto fra il reddito del lavoro che </div> <div class="para">l'assicurato conseguirebbe, dopo l'insorgenza dell'invali- </div> <div class="para">dità e dopo l'esecuzione di eventuali provvedimenti d'inte- </div> <div class="para">grazione, nell'esercizio di un'attività lucrativa ragione- </div> <div class="para">volmente esigibile da lui in condizioni normali di mercato </div> <div class="para">del lavoro e il reddito del lavoro che egli avrebbe potuto </div> <div class="para">conseguire se non fosse diventato invalido. </div> <div class="para"> In altre parole, l'invalidità, nell'ambito delle assi- </div> <div class="para">curazioni sociali svizzere, è un concetto di carattere eco- </div> <div class="para">nomico-giuridico e non medico (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=25&amp;from_date=22.01.2000&amp;to_date=10.02.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F116-V-246%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page249">DTF 116 V 249</a> consid. 1b, </div> <div class="para">110 V 275 consid. 4a); i dati economici risultano pertanto </div> <div class="para">determinanti. Tuttavia, qualora essi difettino per l'inat- </div> <div class="para">tività dell'assicurato, ci si fonderà sui fatti di natura </div> <div class="para">medica. Il compito del sanitario consiste allora nel porre </div> <div class="para">un giudizio sullo stato di salute e nell'indicare in quale </div> <div class="para">misura l'interessato non può più svolgere, a causa del dan- </div> <div class="para">no alla salute, la sua attività precedente o altri mestieri </div> <div class="para">ragionevolmente esigibili (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=25&amp;from_date=22.01.2000&amp;to_date=10.02.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F115-V-133%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page134">DTF 115 V 134</a> consid. 2, 114 V </div> <div class="para">314 consid. 3c, 105 V 158 consid. 1). </div> <div class="para"> Infine, conformemente all'<span class="artref">art. 29 cpv. 1 LAI</span> il dirit- </div> <div class="para">to alla rendita giusta l'<span class="artref">art. 28 LAI</span> nasce il più presto </div> <div class="para">nel momento in cui l'assicurato presenta un'incapacità per- </div> <div class="para">manente di guadagno pari almeno al 40% (lett. a), oppure in </div> <div class="para">cui è stato, per un anno e senza notevoli interruzioni, in- </div> <div class="para">capace al lavoro per almeno il 40% in media (lett. b). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> c) Già s'è detto che per aver diritto alla rendita me- </div> <div class="para">desima il cittadino italiano deve non soltanto aver contri- </div> <div class="para">buito all'AVS/AI per almeno un anno intero e essere invali- </div> <div class="para">do ai sensi della legislazione svizzera, ma deve pure esse- </div> <div class="para">re assicurato, al verificarsi del rischio assicurabile, o </div> <div class="para">presso l'AVS/AI o presso le assicurazioni sociali italiane. </div> <div class="para"> Egli adempie quest'ultima condizione quando sono ver- </div> <div class="para">sati dei contributi nell'assicurazione obbligatoria, nella </div> <div class="para">prosecuzione volontaria dell'assicurazione obbligatoria o </div> <div class="para">nell'assicurazione facoltativa italiane (cifra 2 lett. a </div> <div class="para">del Protocollo finale dell'Accordo aggiuntivo 4 luglio 1969 </div> <div class="para">alla Convenzione italo-svizzera relativa alla sicurezza so- </div> <div class="para">ciale), durante i periodi assimilati secondo le disposizio- </div> <div class="para">ni della legislazione italiana (cifra 2 lett. b del Proto- </div> <div class="para">collo finale stesso) o quando egli ha diritto a pensione </div> <div class="para">d'invalidità delle assicurazioni sociali italiane (<span class="artref">art. 1 </span></div> <div class="para">del Protocollo aggiuntivo all'Accordo aggiuntivo 4 luglio </div> <div class="para">1969). </div> <div class="para"> Secondo la giurisprudenza, il cittadino italiano è </div> <div class="para">considerato iscritto alle assicurazioni sociali italiane se </div> <div class="para">sono versati contributi nell'assicurazione obbligatoria, </div> <div class="para">nella prosecuzione volontaria dell'assicurazione obbligato- </div> <div class="para">ria o nell'assicurazione facoltativa prima del verificarsi </div> <div class="para">dell'evento assicurabile giusta il diritto svizzero o se </div> <div class="para">sono accreditati - sempre per il momento della verifica del </div> <div class="para">rischio - periodi assimilati, che devono essere comprovati </div> <div class="para">prima della resa della decisione amministrativa (DTF 109 V </div> <div class="para">180 consid. 2a). Questa giurisprudenza intende impedire la </div> <div class="para">costituzione con effetto retroattivo di un rapporto assicu- </div> <div class="para">rativo, quando già si è realizzato l'evento assicurato giu- </div> <div class="para">sta il diritto svizzero. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 2.- a) In concreto, va innanzitutto rilevato che la </div> <div class="para">ricorrente fino al momento in cui ha lasciato definitiva- </div> <div class="para">mente la Svizzera, vale a dire sino a fine luglio 1987, ha </div> <div class="para">sempre lavorato normalmente, senza subire alcuna perdita di </div> <div class="para">guadagno. Deve quindi essere condiviso il giudizio di prima </div> <div class="para">istanza, secondo cui fino a quella data non era nato alcun </div> <div class="para">evento assicurabile, segnatamente alcun diritto a una ren- </div> <div class="para">dita d'invalidità, foss'anche soltanto parziale. </div> <div class="para"> La pretesa della ricorrente di far risalire l'insorge- </div> <div class="para">re del diritto a una rendita d'invalidità addirittura al </div> <div class="para">1980 appare manifestamente destituita di fondamento. A mag- </div> <div class="para">gior ragione se si considera che, indipendentemente dal </div> <div class="para">fatto che ella abbia sempre lavorato normalmente in Svizze- </div> <div class="para">ra, senza subire alcuna perdita di guadagno, manca del tut- </div> <div class="para">to - e non certo per caso - una documentazione sanitaria </div> <div class="para">oggettiva sugli anni passati che possa in qualche modo suf- </div> <div class="para">fragare la tesi ricorsuale. Persino la documentazione rela- </div> <div class="para">tiva a questi ultimi tempi appare assai lacunosa, non appe- </div> <div class="para">na si consideri che manca, ad esempio, una spirometria che </div> <div class="para">attesti i dati oggettivi rilevati subito dopo la prescri- </div> <div class="para">zione di uno spray broncodilatatore. </div> <div class="para"> È quindi chiaro, alla luce di queste circostanze, che </div> <div class="para">un eventuale diritto alla rendita della ricorrente non può </div> <div class="para">essere nato, come correttamente rilevato dal giudice di </div> <div class="para">prime cure, se non in un'epoca posteriore alla sua partenza </div> <div class="para">dalla Svizzera, avvenuta nel luglio del 1987. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> b) Dopo la sua partenza dalla Svizzera, la ricorrente </div> <div class="para">non ha più versato, come risulta dall'attestato concernente </div> <div class="para">la carriera assicurativa in Italia, contributi alle patrie </div> <div class="para">assicurazioni sociali. Ella nemmeno è titolare di una pen- </div> <div class="para">sione d'invalidità italiana. Fa quindi pacificamente difet- </div> <div class="para">to, dopo la partenza dalla Svizzera, il requisito assicura- </div> <div class="para">tivo esatto dalla normativa convenzionale. </div> <div class="para"> In simili condizioni non mette più nemmeno conto porsi </div> <div class="para">teoricamente il quesito dell'eventuale nascita, in epoca </div> <div class="para">posteriore alla partenza dalla Svizzera, di un diritto vir- </div> <div class="para">tuale a prestazioni. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Per questi motivi, il Tribunale federale delle assicu- </div> <div class="para">razioni </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>p r o n u n c i a : </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">I.Il ricorso di diritto amministrativo è respinto. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">II.Non si percepiscono spese giudiziarie. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">III.La presente sentenza sarà intimata alle parti, alla </div> <div class="para"> Commissione federale di ricorso in materia d'AVS/AI </div> <div class="para"> per le persone residenti all'estero e all'Ufficio fe- </div> <div class="para"> derale delle assicurazioni sociali. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Lucerna, 24 gennaio 2000 </div> <div class="para">In nome del </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Tribunale federale delle assicurazioni </div> <div class="para">Il Giudice presidente la IIa Camera: </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Il Cancelliere: </div> </div></body></html>