<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="45253216" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-06-14T13:24Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2002-nr-30" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2002-nr-30" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2002-nr-30" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter config --> <!-- Primary Meta Tags --> <meta content="TVR 2002 Nr. 30" name="title"/> <meta content="Parkplatzersatzabgabe; Entbindung von der Erstellungspflicht wegen Ã¶ffentlicher Interessen. 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Ãbergangsrecht</strong></p><hr/><p><a data-linked-resource-id="44740309" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/73-abs-1-und-2-apbg">§ 73 Abs. 1 und 2 aPBG</a></p><hr/><p><em>1. Ãbergangsrecht zur GesetzesÃ¤nderung betreffend Projekt Brevi. Beurteilung nach neuem Recht (E. 3a). </em><br clear="none"/><br clear="none"/><em>2. Ergibt die aus umweltrechtlicher Sicht zulÃ¤ssige Anzahl ParkplÃ¤tze eines Einkaufszentrums einen tieferen Wert als die Berechnung der Gemeinde, so darf fÃ¼r die Differenz keine Parkplatzersatzabgabe erhoben werden, da wichtige Ã¶ffentliche Interessen der Erstellung entgegenstehen (E. 3b).</em></p><hr/><p>Die X AG plante die Erstellung eines Einkaufszentrums. Vorgesehen waren 379 ParkplÃ¤tze. Aufgrund einer Einsprache des Umweltvereins C wurde im Rahmen eines Vergleichs die Zahl auf 340 festgelegt. Die Berechnung der BaubewilligungsbehÃ¶rde der Stadt R ergab eine Zahl von 440 PlÃ¤tzen, welche ordentlicherweise zu erstellen gewesen wÃ¤ren. FÃ¼r die Differenz von 100 nicht erstellten ParkplÃ¤tzen erhob daher die Stadt eine Parkplatzersatzabgabe in der HÃ¶he von Fr. 400 000.â (100 PlÃ¤tze Ã Fr. 4000.â). Dagegen erhob die X AG Rekurs beim DBU, welches dem Grundsatz nach abwies, die Sache aber zur Neuberechnung nach einem fÃ¼r die Gemeinde ungÃ¼nstigeren Modus an sie zurÃ¼ckwies. Gegen diesen Entscheid erhoben sowohl die X AG, als auch die Stadt R Beschwerde beim Verwaltungsgericht. Dieses heisst die Beschwerde der X AG gut, diejenige der Stadt R weist es ab. </p><p>Aus den ErwÃ¤gungen: </p><p>3. a) Die Pflicht zur Leistung einer Ersatzabgabe ist in § 73 PBG statuiert. Dessen Abs. 1 und 2 lauten wie folgt: «1Wer die vorgeschriebenen AbstellplÃ¤tze nicht erstellen kann, hat eine Ersatzabgabe zu leisten. 2 Eine Ersatzabgabe ist nicht geschuldet, wenn die Pflicht zur Erstellung von AbstellplÃ¤tzen in der Bau- und Nutzungsordnung oder aufgrund wichtiger Ã¶ffentlicher Interessen im Einzelfall aufgehoben wird.» DemgegenÃ¼ber galt bis zum 31. MÃ¤rz 2002 die alte Fassung von § 73 Abs. 1 PBG, welcher wie folgt lautete: «Wer die vorgeschriebenen AbstellplÃ¤tze nicht erstellt, hat eine Ersatzabgabe zu leisten.» <br clear="none"/>Die neue Fassung von § 73 PBG wurde im Rahmen der Umsetzungen des Projekts «Brevi» eingefÃ¼hrt. Diese Umsetzung brachte noch weitere Ãnderungen des PBG mit sich, so unter anderem die Ãnderung von § 110 PBG. Bisher galt der Grundsatz, dass hÃ¤ngige Baugesuche auch bei Inkrafttreten neuer Bestimmungen nach altem Recht zu beurteilen waren. Seit dem 1. April 2002 gilt jedoch der Grundsatz, dass hÃ¤ngige Baugesuche und Planungen stets nach neuem Recht zu beurteilen sind. § 22 Abs. 2 PBV wurde im Rahmen der Umsetzung des Projekts «Brevi» ebenfalls geÃ¤ndert. Dieser sah vor, dass Erschliessungsbeitragsverfahren bei einer RechtsÃ¤nderung ebenfalls nach bisherigem Recht zu Ende zu fÃ¼hren waren. Diese Bestimmung wurde per 1. April 2002 ersatzlos gestrichen. Somit ist also mit dem 1. April 2002 mit Bezug auf die Ã¼bergangsrechtliche Regelung ein neuer Grundsatz in Kraft getreten, nÃ¤mlich der, dass im Zusammenhang mit Baubewilligungs- und Erschliessungsbeitragsverfahren grundsÃ¤tzlich nach jeweils neuem Recht zu entscheiden ist. Mit andern Worten wÃ¤re die Erhebung einer Ersatzabgabe gemÃ¤ss § 73 Abs. 2 PBG dann unzulÃ¤ssig, wenn die Pflicht zur Erstellung von AbstellplÃ¤tzen wegen wichtiger Ã¶ffentlicher Interessen aufgehoben wÃ¼rde. </p><p>b) Die Festlegung der Zahl der von der X AG zu erstellenden ParkplÃ¤tze erfolgte in einem strittigen Verfahren. Unter anderem hatte nÃ¤mlich der Umweltschutzverein C in seiner Einspracheschrift gefordert, die Anzahl der zu erstellenden ParkplÃ¤tze sei von 379 auf 250 zu reduzieren. Bekanntlich wurde C als einspracheberechtigte Organisation bezeichnet, weil ihr Zweck in der Vertretung umweltschutzrechtlicher und damit Ã¶ffentlicher Interessen liegt. Ãber das Parkplatzangebot des neuen Fachmarktes haben Vergleichsverhandlungen zwischen der Bauherrschaft und C unter Mitwirkung der BaubewilligungsbehÃ¶rde stattgefunden. Dabei resultierte unter anderem eine Herabsetzung der vorgesehenen Parkplatzzahl von 379 auf 340. Entgegen der Auffassung der Stadt R wÃ¤re die X AG durchaus in der Lage gewesen, mehr ParkplÃ¤tze zu erstellen. Die Reduktion der ParkplÃ¤tze von 379 auf 340 wurde somit nicht aufgrund privater (Einsparungsmassnahmen), sondern aufgrund Ã¶ffentlicher Interessen vorgesehen. Dies gilt umso mehr, als infolge des UmweltvertrÃ¤glichkeitsberichtes sogar eine Zahl von maximal 300 ParkplÃ¤tzen als zulÃ¤ssig erachtet wurde. In der Stellungnahme des DBU bezÃ¼glich VorprÃ¼fung des UmweltvertrÃ¤glichkeitsberichts ist ausgefÃ¼hrt, dass der Massnahmenplan Lufthygiene Thurgau die BeschrÃ¤nkung von ParkplÃ¤tzen insbesondere in den Gebieten Arbon, Frauenfeld und Kreuzlingen vorsehe. Auf S. 4 heisst es da: «Die Parkplatznorm SN-640290 muss hinsichtlich der Anforderungen des Umweltschutzes als Ã¼berholt angesehen werden. Die resultierenden Zahlen sind aus heutiger Sicht massiv zu hoch. Die âWegleitung zur Regelung des Parkplatz-Bedarfs in kommunalen Erlassenâ des Kantons ZÃ¼rich kann sinngemÃ¤ss als Reglement betrachtet werden, welches den Anliegen der Luftreinhalteverordnung Rechnung trÃ¤gt. Aus dieser Sicht erachten wir insgesamt 300 ParkplÃ¤tze als absolut ausreichend. Ausserdem kÃ¶nnen die ParkplÃ¤tze so bewirtschaftet werden, dass die Anreise mit MIV gegenÃ¼ber ÃV weniger attraktiv ist. Die Anreise von Angestellten kann durch die Arbeitgeber auf verschiedene Weise direkt beeinflusst werden.» Und weiter unten heisst es: «Das Parkplatz-Reglement der Stadt R, welches 440 ParkplÃ¤tze fordert, entspricht in keiner Weise der Massnahmenplanung Lufthygiene.» <br clear="none"/>Somit ergibt sich, dass die Anordnung einer Parkplatzzahl von 440 wichtigen Ã¶ffentlichen Interessen im Sinne von § 73 Abs. 2 PBG (nÃ¤mlich dem hÃ¶herrangigen Bundesrecht, welches das Umweltschutzrecht normiert) widersprechen wÃ¼rde. Das Amt fÃ¼r Umwelt hÃ¤lt eine Parkplatzzahl von 300 fÃ¼r genÃ¼gend. Mit den Vertretern des Umweltschutzvereins C wurde eine Parkplatzzahl von 340 festgelegt. Demnach mÃ¼sste selbst dann, wenn man die Ermittlung von 440 notwendigen PlÃ¤tzen als grundsÃ¤tzlich im Ermessensbereich der Gemeinde liegend betrachten wÃ¼rde, deren Reduktion auf 340 als im wichtigen Ã¶ffentlichen Interesse liegend angesehen werden, was dazu fÃ¼hrt, dass von Seiten der Stadt R in Anwendung von § 73 Abs. 2 PBG keine Ersatzabgabe verlangt werden darf. </p><p>Entscheid vom 4. Dezember 2002 </p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>