<!DOCTYPE html> <html lang="fr"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="content"> <div class="para"> </div> <div class="para">[AZA] </div> <div class="para">I 514/99 Bn </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>IIIe Chambre </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">composée des Juges fédéraux Schön, Spira et Widmer; </div> <div class="para">Frésard, Greffier </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>Arrêt du 19 mai 2000 </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">dans la cause </div> <div class="para"> </div> <div class="para">V.________, recourante, représentée par Maître B, avocate, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">contre </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Office AI pour les assurés résidant à l'étranger, avenue </div> <div class="para">Edmond-Vaucher 18, Genève, intimé, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">et </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Commission fédérale de recours en matière d'AVS/AI pour les </div> <div class="para">personnes résidant à l'étranger, Lausanne </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> A.- V.________, née en 1944, de nationalité espagnole, </div> <div class="para">a travaillé à 60 pour cent comme employée au service de </div> <div class="para">nettoyage de l'Etat de Fribourg. Son salaire mensuel (y </div> <div class="para">compris la part d'un treizième salaire) s'élevait en der- </div> <div class="para">nier lieu à 2322 fr. 75. </div> <div class="para"> Le 9 janvier 1995, la prénommée a présenté une demande </div> <div class="para">de rente de l'assurance-invalidité. Dans un rapport du </div> <div class="para">3 mai 1995, son médecin traitant, le docteur G.________, a </div> <div class="para">posé le diagnostic de cervicalgies sur uncarthrose et dis- </div> <div class="para">copathie C6/C7, de lombalgies sur discopathie L5-S1 et de </div> <div class="para">status après opération du pouce gauche (prothèse de </div> <div class="para">Swanson), puis arthrodèse de l'articulation métacarpo-pha- </div> <div class="para">langienne du pouce gauche. Ce médecin a attesté une incapa- </div> <div class="para">cité de travail de 100 pour cent à partir du 28 mars 1994. </div> <div class="para">En conclusion de son rapport, il a estimé que, en raison de </div> <div class="para">la perte de mobilité due à l'arthrodèse, on devait, semble- </div> <div class="para">t-il, admettre une incapacité durable de travail dans le </div> <div class="para">métier de femme de ménage; cependant, la capacité rési- </div> <div class="para">duelle de travail dans une activité adaptée se situait à </div> <div class="para">50 pour cent. </div> <div class="para"> L'Office de l'assurance-invalidité du canton de </div> <div class="para">Fribourg a effectué une enquête économique en date du </div> <div class="para">11 juillet 1995. Par décision du 13 mars 1996, il a alloué </div> <div class="para">à l'assurée une demi-rente d'invalidité à partir du </div> <div class="para">1er mars 1995. Après détermination de la part de l'activité </div> <div class="para">lucrative (60 pour cent) et de celle de l'accomplissement </div> <div class="para">des autres travaux habituels (40 pour cent), il a tenu </div> <div class="para">compte d'un degré d'invalidité de 75 pour cent dans la </div> <div class="para">première activité et de 30,5 pour cent dans la seconde. Il </div> <div class="para">en résultait un taux d'invalidité global de 57,2 pour cent </div> <div class="para">selon le calcul suivant : </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>60 X 75 + 40 X 30,5 </u> </div> <div class="para"> = 57,2 pour cent </div> <div class="para"> 100 </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> L'assurée est retournée vivre dans son pays d'origine </div> <div class="para">en juin 1996. Elle n'a pas repris d'activité profession- </div> <div class="para">nelle. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> B.- l'Office de l'assurance-invalidité pour les assu- </div> <div class="para">rés à l'étranger (ci-après : l'office de l'assurance-inva- </div> <div class="para">lidité) a engagé une procédure de révision. A cette occa- </div> <div class="para">sion, un rapport médical a été établi sur une formule offi- </div> <div class="para">cielle le 12 mai 1997 par le docteur I.________, pour le </div> <div class="para">compte de l'Institut national espagnol de la sécurité </div> <div class="para">sociale (INSS). Ce rapport a été transmis au médecin de </div> <div class="para">l'office de l'assurance-invalidité, le docteur M.________. </div> <div class="para">Dans une note du 26 novembre 1997, celui-ci a considéré que </div> <div class="para">l'évolution avait été tout à fait favorable depuis le </div> <div class="para">moment de l'allocation de la rente et que l'état de santé </div> <div class="para">de l'assurée lui permettait désormais de reprendre son </div> <div class="para">activité antérieure à 90 pour cent au moins. Le 8 avril </div> <div class="para">1998, l'office de l'assurance-invalidité a rendu une déci- </div> <div class="para">sion par laquelle il a supprimé le droit à la rente en </div> <div class="para">cours à partir du 1er juin 1998. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> C.- Par jugement du 22 juin 1999, la Commission fédé- </div> <div class="para">rale de recours en matière d'AVS/AI pour les personnes </div> <div class="para">résidant à l'étranger a rejeté le recours formé contre </div> <div class="para">cette décision par l'assurée. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> D.- V.________ interjette un recours de droit adminis- </div> <div class="para">tratif dans lequel elle conclut à l'annulation de ce </div> <div class="para">jugement et au maintien de son droit à une demi-rente </div> <div class="para">d'invalidité au-delà du 1er juin 1998. L'office de l'assu- </div> <div class="para">rance-invalidité conclut au rejet du recours. Quant à </div> <div class="para">l'Office fédéral des assurances sociales, il ne s'est pas </div> <div class="para">déterminé à son sujet. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>Considérant en droit </u> </div> <div class="para"> : </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 1.- En vertu de l'<span class="artref">art. 41 LAI</span>, si l'invalidité d'un </div> <div class="para">bénéficiaire de rente se modifie de manière à influencer le </div> <div class="para">droit à la rente, celle-ci est, pour l'avenir, augmentée, </div> <div class="para">réduite ou supprimée. Selon la jurisprudence, la rente peut </div> <div class="para">être révisée non seulement en cas de modification sensible </div> <div class="para">de l'état de santé, mais aussi lorsque celui-ci est resté </div> <div class="para">en soi le même, mais que ses conséquences sur la capacité </div> <div class="para">de gain (ou sur l'accomplissement des travaux habituels) </div> <div class="para">ont subi un changement important; en outre, un changement </div> <div class="para">survenu dans les travaux habituels de l'intéressé peut </div> <div class="para">également constituer un motif de révision (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=1&amp;from_date=01.05.2000&amp;to_date=20.05.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F105-V-29%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page30">ATF 105 V 30</a> et </div> <div class="para">les arrêts cités; voir aussi <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=1&amp;from_date=01.05.2000&amp;to_date=20.05.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F113-V-273%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page275">ATF 113 V 275</a> consid. 1a). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 2.- a) L'examen clinique pratiqué par le médecin de </div> <div class="para">l'INSS a montré une absence de limitation fonctionnelle au </div> <div class="para">niveau du rachis, une limitation des mouvements de la co- </div> <div class="para">lonne cervicale, mais seulement en position extrême; il </div> <div class="para">subsiste une limitation de 50 pour cent environ des mouve- </div> <div class="para">ments du poignet gauche, en raison de l'arthrodèse méta- </div> <div class="para">carpo-phalangienne du pouce gauche. A la question lui </div> <div class="para">demandant quel était le taux d'invalidité pour le travail </div> <div class="para">exercé en dernier lieu par l'assurée, ce médecin a ré- </div> <div class="para">pondu : "50 %". En réponse à la question : "L'assuré est-il </div> <div class="para">apte à exercer un autre travail?", il a répondu que la </div> <div class="para">recourante serait en mesure d'exercer des travaux qui ne </div> <div class="para">nécessitent pas d'efforts. Il n'a pas donné de réponse à la </div> <div class="para">question : "Quel est le taux d'invalidité pour tout autre </div> <div class="para">travail en rapport avec les aptitudes de l'intéressé?". </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> b) Les premiers juges déduisent de ce rapport que le </div> <div class="para">taux de l'incapacité de travail de l'assurée est de 50 pour </div> <div class="para">cent dans la profession d'employée de nettoyage. Si l'on </div> <div class="para">compare ce taux avec celui retenu par le docteur G.________ </div> <div class="para">en mai 1995, qui était de 100 pour cent pour la même pro- </div> <div class="para">fession, l'amélioration paraît sensible. Aussi bien doit-on </div> <div class="para">fixer à 50 pour cent l'invalidité dans l'exercice d'une </div> <div class="para">activité lucrative. Quant à l'invalidité résultant de l'in- </div> <div class="para">capacité d'accomplir les travaux habituels (travaux ména- </div> <div class="para">gers) elle ne dépasse pas le taux retenu précédemment de </div> <div class="para">30,5 pour cent. Il en résulte, selon les premiers juges </div> <div class="para">toujours, un taux d'invalidité global de 42,5 pour cent, </div> <div class="para">insuffisant pour justifier le maintien d'une demi-rente. </div> <div class="para"> La recourante fait essentiellement valoir que les </div> <div class="para">premiers juges ne pouvaient se fonder sur le seul rapport </div> <div class="para">du médecin de l'INSS pour statuer sur le litige. Il aurait </div> <div class="para">à tout le moins fallu demander à ce médecin des précisions </div> <div class="para">au sujet du taux d'invalidité de 50 pour cent qu'il a </div> <div class="para">attesté dans son rapport. La recourante, qui avait requis </div> <div class="para">sur ce point précis un complément d'instruction devant la </div> <div class="para">commission de recours, reproche à celle-ci de n'avoir pas </div> <div class="para">donné suite à cette offre de preuves. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> c) Selon la jurisprudence, la tâche du médecin consis- </div> <div class="para">te à porter un jugement sur l'état de santé et à indiquer </div> <div class="para">dans quelle mesure et pour quelles activités l'assuré est </div> <div class="para">incapable de travailler. En outre, les données médicales </div> <div class="para">constituent un élément utile pour déterminer quels travaux </div> <div class="para">on peut encore, raisonnablement, exiger de l'assuré (ATF </div> <div class="para">115 V 134 consid. 2, 114 V 314 consid. 3c, 105 V 158 con- </div> <div class="para">sid. 1). </div> <div class="para"> En l'espèce, la description du status clinique de </div> <div class="para">l'assurée par le docteur I.________ laisse apparaître une </div> <div class="para">amélioration de l'état de santé de l'intéressée par rapport </div> <div class="para">aux constatations antérieures du docteur G.________. Pour </div> <div class="para">autant, on ne saurait sans plus admettre, sur la base des </div> <div class="para">éléments retenus par les premiers juges, que cette amé- </div> <div class="para">lioration justifie une suppression de la rente. </div> <div class="para"> Tout d'abord, le taux d'"invalidité" de 50 pour cent </div> <div class="para">attesté par le médecin espagnol ne saurait être repris tel </div> <div class="para">quel pour fixer le taux d'invalidité pour la part de l'ac- </div> <div class="para">tivité professionnelle. L'invalidité est en effet une </div> <div class="para">notion économique (<span class="artref">art. 28 al. 2 LAI</span>). Elle ne se confond </div> <div class="para">pas non plus avec l'incapacité de travail. En outre, le </div> <div class="para">médecin de l'INSS s'est limité à constater que l'assurée </div> <div class="para">serait apte à exercer une activité légère, sans indiquer </div> <div class="para">dans quelle mesure. L'absence de réponse qu'il a donnée à </div> <div class="para">la question portant sur le "taux d'invalidité" dans un </div> <div class="para">emploi correspondant aux aptitudes de l'intéressée, même </div> <div class="para">replacée dans le contexte général du rapport médical du </div> <div class="para">12 mai 1997, ne peut pas être comprise comme une déclara- </div> <div class="para">tion tacite que l'assurée est apte à travailler à 100 pour </div> <div class="para">cent dans un emploi adapté. On relèvera que le docteur </div> <div class="para">G.________ avait, pour sa part, préconisé la prise d'une </div> <div class="para">telle activité adaptée à 50 pour cent seulement. Enfin, le </div> <div class="para">médecin de l'INSS ne fournit pas davantage de précisions </div> <div class="para">quant aux activités pouvant entrer en considération. </div> <div class="para"> En l'absence d'éléments plus concrets, il n'est pas </div> <div class="para">possible d'opérer (pour la part de l'activité profession- </div> <div class="para">nelle) la comparaison des revenus qui s'impose, nonobstant </div> <div class="para">le fait que l'assurée n'a pas repris d'activité lucrative </div> <div class="para">(cf. <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=1&amp;from_date=01.05.2000&amp;to_date=20.05.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F124-V-321%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page321">ATF 124 V 321</a>). Du reste, les premiers juges n'ont pas </div> <div class="para">procédé à une telle comparaison pour aboutir à un degré </div> <div class="para">d'invalidité de 42,5 pour cent. Leur calcul repose en fait </div> <div class="para">sur la réponse - dont on a vu qu'elle était sujette à in- </div> <div class="para">terprétation - donnée par le médecin de l'INSS à la ques- </div> <div class="para">tion relative au degré d'"invalidité" de la recourante dans </div> <div class="para">sa profession antérieure. Une approche schématique du cas </div> <div class="para">se justifie d'autant moins en l'occurrence que le taux </div> <div class="para">d'invalidité retenu par les premiers juges est assez proche </div> <div class="para">de la limite de 50 pour cent qui justifierait le maintien </div> <div class="para">de la rente (cf. <span class="artref">art. 28 al. 1ter LAI</span>). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 3.- Dans ces conditions, il convient de renvoyer la </div> <div class="para">cause à l'office de l'assurance-invalidité, afin qu'il </div> <div class="para">complète l'instruction, en particulier en demandant un </div> <div class="para">complément d'information au docteur I.________ ou par </div> <div class="para">d'autres mesures qu'il jugera nécessaires. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Par ces motifs, le Tribunal fédéral des assurances </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>p r o n o n c e </u> </div> <div class="para"> : </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>I. Le recours est partiellement admis et le jugement de</i> </div> <div class="para"> la Commission fédérale de recours en matière d'assu- </div> <div class="para"> rance-vieillesse, survivants et invalidité pour les </div> <div class="para"> personnes résidant à l'étranger du 22 juin 1999, ainsi </div> <div class="para"> que la décision de l'Office de l'assurance-invalidité </div> <div class="para"> pour les assurés résidant à l'étranger du 8 avril </div> <div class="para"> 1998, sont annulés. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>II. La cause est renvoyée à l'office de l'assurance-inva-</i> </div> <div class="para"> lidité pour complément d'instruction et nouvelle déci- </div> <div class="para"> sion au sens des motifs. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>III. Il n'est pas perçu de frais de justice.</i> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>IV. L'office de l'assurance-invalidité versera à la recou-</i> </div> <div class="para"> rante la somme de 2500 fr. (y compris la taxe à la </div> <div class="para"> valeur ajoutée) à titre de dépens pour l'instance </div> <div class="para"> fédérale. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>V. La Commission fédérale de recours en matière d'assu-</i> </div> <div class="para"> rance-vieillesse, survivants et invalidité pour les </div> <div class="para"> personnes résidant à l'étranger statuera sur les </div> <div class="para"> dépens pour la procédure de première instance au </div> <div class="para"> regard de l'issue du procès de dernière instance. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>VI. Le présent arrêt sera communiqué aux parties, à la</i> </div> <div class="para"> Commission fédérale de recours en matière d'assurance- </div> <div class="para"> vieillesse, survivants et invalidité pour les per- </div> <div class="para"> sonnes résidant à l'étranger et à l'Office fédéral des </div> <div class="para"> assurances sociales. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Lucerne, le 19 mai 2000 </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Au nom du </div> <div class="para">Tribunal fédéral des assurances </div> <div class="para">Le Président de la IIIe Chambre : </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Le Greffier : </div> </div></body></html>