An alle akkreditierten Journalisten
des Bundesgerichts
Lausanne, 27. Januar 2020
Embargo: 27. Januar 2020, 12:00 Uhr
Medienmitteilung des Bundesgerichts
Urteil vom 18. Dezember 2019 (1D_1/2019)
Einzelnes Integrationskriterium überbewertet: Beschwerde von 
Einbürgerungsbewerber gutgeheissen
Bei der Beurteilung der Integration von Einbürgerungsbewerbern darf nicht ein einzelnes Kriterium ins Zentrum gerückt werden, das nicht so gewichtig ist, dass ihm für
sich alleine entscheidende Bedeutung zukommt. Das Bundesgericht weist die
Einbürgerungsbehörde Arth (SZ) an, einem Mann das Gemeindebürgerrecht zu erteilen, der seit 30 Jahren in der Schweiz lebt. Sein höchstens geringes Manko bei den
geografischen und kulturellen Kenntnissen wird durch die übrigen Kriterien aufgewogen, die er alle erfüllt.
Der 1968 geborene italienische Staatsangehörige und seine Frau waren 1989 in die
Schweiz gezogen. Seit 1993 wohnen sie in der Schwyzer Gemeinde Arth. Ihre zwei
Söhne kamen 1999 und 2006 zur Welt. Seit 2001 führt der Mann einen eigenen Handwerksbetrieb. Die Einbürgerungsbehörde Arth wies 2017 das Einbürgerungsgesuch der
Eltern (unter Einbezug des jüngeren Sohnes) ab. 2018 hiess das kantonale Verwaltungsgericht die Beschwerde hinsichtlich der Mutter und des jüngeren Sohnes gut und
wies sie bezüglich des Vaters ab. 
Das Bundesgericht heisst seine Beschwerde wegen Verstosses gegen das Willkürverbot
gut und weist die Einbürgerungsbehörde Arth an, ihm das Gemeindebürgerrecht zu erteilen. Das Verwaltungsgericht macht dem Betroffenen einzig zum Vorwurf, dass er nicht
ausreichend in die schweizerischen und lokalen Verhältnisse eingegliedert sei. Bei der
Beurteilung der Integration als Ganzes dürfen die kantonalen und kommunalen Behörden den einzelnen Kriterien zwar eine gewisse eigene Gewichtung beimessen. Die
Fokussierung auf ein einziges Kriterium ist aber unzulässig, ausser dieses falle bereits
für sich alleine entscheidend ins Gewicht. Ein Manko bei einem Gesichtspunkt kann im
Rahmen einer Gesamtbeurteilung durch Stärken bei anderen Kriterien ausgeglichen
werden. Im konkreten Fall hat der Betroffene den Test zu den gesellschaftlichen und
staatskundlichen Kenntnissen erfolgreich absolviert. Bezüglich wirtschaftlicher Eingliederung ist ihm gemäss Verwaltungsgericht nichts vorzuwerfen. Hingegen geht es davon
aus, dass seine gesellschaftliche Integration den Anforderungen nicht genüge. Es widerspricht jeglicher Lebenserfahrung, dass der Betroffene, der seit 2001 ein eigenes Handwerksgeschäft führt, über seine Arbeit in der Region und in der Wohngemeinde keine
Kontakte zur einheimischen Bevölkerung unterhält. Der Beschwerdeführer, der seit 30
Jahren in der Schweiz und seit 26 Jahren in Arth lebt, erfüllt alle Einbürgerungsvoraussetzungen mit lediglich einem gewissen Vorbehalt bei den geografischen und kulturellen
Kenntnissen. Das diesbezüglich höchstens geringe Manko wird durch die übrigen Kriterien mehr als aufgewogen. Die Einbürgerung dennoch zu verweigern, beruht auf
einem klaren Missverhältnis bei der Abwägung sämtlicher materieller Einbürgerungsvoraussetzungen und ist daher unhaltbar. A tous les journalistes accrédités auprès
du Tribunal fédéral
Lausanne, le 27 janvier 2020
Embargo : 27 janvier 2020, 12h00
Communiqué de presse du Tribunal fédéral
Arrêt du 18 décembre 2019 (1D_1/2019)
Surévaluation d'un des critères d'intégration  : recours du 
candidat à la naturalisation admis
Lors de l'examen de l'intégration des candidats à la naturalisation, il convient de ne
pas se focaliser sur un seul critère qui n'est pas si important au point d'être
déterminant en soi. Le Tribunal fédéral enjoint à l'Autorité de naturalisation d'Arth
(SZ) d'octroyer le droit de cité communal à un homme qui vit en Suisse depuis 30
ans. Ses lacunes, tout au plus mineures, en matière de connaissances géographiques et culturelles sont compensées par les autres critères, qu'il remplit tous.
Ce citoyen italien, né en 1968, et son épouse ont déménagé en Suisse en 1989. Ils
vivent dans la commune schwytzoise d'Arth depuis 1993. Leurs deux fils sont nés en
1999 et 2006. L'homme dirige sa propre entreprise artisanale depuis 2001. L'Autorité de
naturalisation d'Arth a rejeté la demande de naturalisation des parents (y compris celle
du fils cadet) en 2017. En 2018, le Tribunal administratif cantonal a admis les recours de
la mère et du fils cadet, mais a rejeté celui du père. 
Le Tribunal fédéral admet son recours pour violation du principe de l'interdiction de
l'arbitraire et enjoint à l'Autorité de naturalisation d'Arth de lui octroyer le droit de cité
communal. Le Tribunal administratif reproche uniquement à l'intéressé de ne pas être
suffisamment familiarisé avec les conditions de vie suisses et locales. Lors de l’examen
de l’intégration dans son ensemble, les autorités cantonales et communales peuvent
certes accorder un certain poids propre à chacun des critères. Il est cependant
inadmissible de se concentrer sur un seul critère, à moins que celui-ci ne soit déjà
déterminant en soi. Des lacunes sur un point peuvent être compensées, dans le cadre
d’un examen global, par les points forts d’autres critères. Dans le cas concret,
l’intéressé a réussi le test de connaissances sociales et civiques. S'agissant de son
intégration économique, rien ne peut lui être reproché, selon le Tribunal administratif. En
revanche, il considère que son intégration sociale est insuffisante. Il est en l'occurrence
contraire à l'expérience générale de la vie de retenir que l’intéressé, qui possède sa
propre entreprise artisanale depuis 2001, n’entretient aucun contact avec la population
locale par le biais de son travail dans la région et dans sa commune de domicile. Le
recourant, qui vit en Suisse depuis 30 ans et à Arth depuis 26 ans, remplit toutes les
conditions de naturalisation avec seulement une certaine réserve concernant les
connaissances géographiques et culturelles. Ces lacunes, tout au plus minimes, sont
largement compensées par les autres critères. Le refus de la naturalisation repose sur
une pondération clairement disproportionnée des conditions matérielles de la naturalisation et n'est donc pas soutenable.