Verwaltungsgericht des Kantons Schwyz Kammer III III 2020 161 Entscheid vom 31. Mai 2021 Besetzung Dr.iur. Vital Zehnder, Vizepräsident lic.iur. Karl Gasser, Richter Monica Huber-Landolt, Richterin lic.iur. Josef Mathis, Gerichtsschreiber Parteien A.________, Beschwerdeführer, vertreten durch Rechtsanwalt Dr. B.________, gegen Amt für Landwirtschaft, Hirschistrasse 15, Postfach 5182, 6431 Schwyz, Vorinstanz, Gegenstand Land- und Forstwirtschaftsrecht (Feststellungsverfügung BGBB; landwirtschaftlicher Wohnraumbedarf)2 Sachverhalt: A.A.________ ist Eigentümer der ausserhalb der Bauzone gelegenen, land- bzw. forstwirtschaftlich nutzbaren Grundstücke KTN 001.________ (21'834 m2 mit Wohnhaus, Ökonomiegebäude, Kleingebäude etc.), KTN 002.________ (212'680 m2 mit Alphütte, Alpstall etc.) und KTN 003.________ (2'377 m 2) in Ein- sieden. Bis 28. Mai 2020 war A.________ zudem Eigentümer des in der Wohn- und Gewerbezone liegenden, mit einem Mehrfamilienhaus überbauten Grunds- tücks KTN 004.________ (744 m2) in Einsiedeln, welches er an diesem Datum an seine Tochter, C.________ veräussert hat (Abl Nr. …). B.Mit "Gesuch um eine Feststellungsverfügung per 01.05.2016" vom 16. März 2018 ersuchte die Schätzungsabteilung der Steuerverwaltung des Kantons Schwyz im Zusammenhang mit dem "Neubau Alphütte GB-Nr. 002.________" das Amt für Landwirtschaft um Erlass einer Feststellungsverfügung bezüglich der Frage, wieviel Wohnraum für das Gewerbe von A.________ per 1. Mai 2016 dem Geltungsbereich des BGBB unterstellt sei. C.Mit Feststellungsverfügung vom 12. August 2020 erliess das Amt für Landwirtschaft folgende Feststellungsverfügung: 3.1 Die Grundstücke KTN 001.________, KTN 002.________, KTN 003.________ und KTN 004.________ Einsiedeln sind im gleichen Eigentum und bilden zusammen mit den zugepachteten Flächen und dem Sömmerungsbetrieb ein landwirtschaftliches Gewerbe im Sinne von Art. 7 BGBB. 3.2 Auf dem Grundstück KTN 004.________ Einsiedeln ist im mindestens eine 3- Zimmerwohnung für das landwirtschaftliche Gewerbe dem Geltungsbereich des BGBB unterstellt. 3.3 (Rechtsmittelbelehrung) 3.4 (Zustellung) D.Gegen diese Feststellungsverfügung vom 12. August 2020 lässt A.________ am 14. September 2020 fristgerecht beim Verwaltungsgericht des Kantons Schwyz Beschwerde erheben mit folgenden Anträgen: 1. Die Feststellungsverfügung des Amts für Landwirtschaft vom 12. August 2020 (BGBB:2018-065) sei aufzuheben. 2. Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen (inkl. 7.7% Mehrwertsteuer) zu Lasten der Vorinstanz. E.Das Amt für Landwirtschaft beantragt mit Vernehmlassung innert erstreckter Frist vom 25. November 2020 die Abweisung der Beschwerde unter Kosten- und Entschädigungsfolge zu Lasten des Beschwerdeführers. 3 F.Der Beschwerdeführer lässt mit Replik innert erstreckter Frist vom 15. Februar 2021 die Anträge aus der Beschwerde vom 12. August 2020 erneuern. Das Amt für Landwirtschaft hält mit Duplik vom 10. März 2021 an den Anträgen in der Vernehmlassung vom 25. November 2020 fest, wozu sich der Beschwerdeführer mit Triplik vom 22. März 2021 mit unverändertem Antrag äussern lässt. Das Verwaltungsgericht zieht in Erwägung: 1.1Nach Art. 84 des Bundesgesetzes über das bäuerliche Bodenrecht (BGBB; SR 211.412) vom 4. Oktober 1991 kann, wer ein schutzwürdiges Interesse hat, von der Bewilligungsbehörde (dem Amt für Landwirtschaft; vgl. § 34 lit. d der kan- tonalen Landwirtschaftsverordnung [LV; SRSZ 312.111] vom 26.10.2004) feststel- len lassen, ob ein landwirtschaftliches Gewerbe oder Grundstück dem Realtei- lungsverbot, dem Zerstückelungsverbot, dem Bewilligungsverfahren oder der Be- lastungsgrenze unterliegt (lit. a) oder der Erwerb eines landwirtschaftlichen Ge- werbes oder Grundstücks bewilligt werden kann (lit. b). Die gesetzliche Aufzählung ist nicht abschliessend. Generell können sämtliche aufgrund der öffentlich-rechtli- chen Bestimmungen des BGBB zu würdigenden Sachverhalte Gegenstand einer Feststellungsverfügung im Sinne von Art. 84 BGBB sein. So können insbesondere sämtliche Fragen in Bezug auf den örtlichen Geltungsbereich des BGBB (Art. 2 - 5 BGBB) aber auch die allgemeinen Begriffsbestimmungen von Art. 6 - 10 BGBB zum Gegenstand einer Feststellungsverfügung gemacht werden (BGE 129 III 186 [= Pra 2003 Nr. 177] Erw. 2.1; BGE 129 III 693 Erw. 3; 132 III 515 [= Pra 2007 Nr. 34] Erw. 3.2.2; Herrenschwand/Stalder, in: Schweizerischer Bauernverband, Kommentar BGBB, 2. Aufl. 2011, Art. 84 Rz 4). 1.2Das Instrument der Feststellungsverfügung, wie es im Bundesverwaltungs- recht in Art. 25 des Bundesgesetzes über das Verwaltungsverfahren (Verwaltungs- verfahrensgesetz, VwVG; SR 172.021) vom 20. Dezember 1968 vorgesehen ist, bezweckt, dem Betroffenen eine die Behörde verpflichtende Auskunft über seine Rechtslage zu erteilen. Die Feststellungsverfügung unterscheidet sich von einfa- chen behördlichen Auskünften und Stellungnahmen dadurch, dass sie eine förm- liche Verfügung darstellt, die auf dem Rechtsmittelweg angefochten werden kann. (BGE 129 III 503 Erw 3.5; Kiener/Rütsche/Kuhn, Öffentliches Verfahrensrecht, 2. Aufl. 2015, Rz 403 ff.). Die Behörde hat eine Feststellungsverfügung nur dann zu treffen, wenn der Gesuchsteller ein schutzwürdiges Interesse an der Feststellung nachzuweisen vermag. Diese Voraussetzung deckt sich mit Art. 25 Abs. 2 VwVG. Darunter ist ein persönliches, rechtliches oder tatsächliches und aktuelles Inter- esse zu verstehen, welches eine konkrete Rechtslage betrifft. Im Unterschied zum 4 auf Art. 25 Abs. 2 VwVG gestützten Anspruch auf Erlass einer Feststellungsverfü- gung ist der Feststellungsanspruch nach Art. 84 BGBB nicht subsidiär. Er besteht von Gesetzes wegen auch dann, wenn die Voraussetzungen für den Erlass einer Gestaltungsverfügung (Art. 83 BGBB) vorhanden wären (Herrenschwand/Stalder, in: Kommentar BGBB, a.a.O., Art. 84 Rz 6; BGE 129 III 503 Erw. 3.6). 1.3Auch eine Feststellungsverfügung von Amtes wegen steht nicht im Belieben der Behörden. Nach der geltenden Rechtsprechung hat der Hoheitsträger analog zum schutzwürdigen Interesse einer gesuchstellenden Person im Sinne von Art. 25 Abs. 2 VwVG ein spezifisches öffentliches Feststellungsinteresse nachzu- weisen (BGE 137 II 199 Erw 6.5.1; Häner, in: Waldmann/Weissenberger, Praxis- kommentar VwVG, 2. Aufl. 2016, Art. 25 Rz 15). Von Amtes wegen erlassene Fest- stellungsverfügungen haben meistens den Zweck, eine Grundsatzfrage zu klären. Es sind prozessökonomische Gründe, welche für die vorgängige Feststellung der grundsätzlichen Haftpflicht, Steuerpflicht, Bewilligungspflicht usw. sprechen. Dank der Feststellungsverfügung, die in einem selbständigen Verfahren ergeht, kann möglicherweise auf die Einleitung eines für Behörde und Parteien aufwendigen Verfahrens verzichtet werden. Der Erlass einer Feststellungsverfügung von Amtes wegen kommt auch dann in Frage, wenn sich die Behörde die notwendige Rechts- sicherheit verschaffen will, um Verwaltungsmassnahmen zum Schutz gefährdeter Interessen zu planen und durchzuführen (Weber-Dürler/Kunz-Notter in: Auer/Mül- ler/Schindler, Kommentar zum Bundesgesetz über das Verwaltungsverfahren, 2. Aufl. 2018, Art. 25 Rz. 8 f. und 13; Kiener/Rütsche/Kuhn, a.a.O., Rz 400 ff.). 1.4Im regulatorischen Umfeld eines Landwirtschaftsbetriebs ist die Klärung von Rechtsfragen, wie sie mittels Feststellungsverfügungen auf Gesuch hin oder von Amtes wegen erreicht werden können, in zahlreichen Situationen denkbar, so etwa hinsichtlich des Bedarfs an der Feststellung steuerrechtlicher Folgen (Claudia Schreiber, Feststellungsverfügung im regulatorischen Umfeld von Landwirt- schaftsbetrieben, in Blätter für Agrarrecht [BlAR] 2015, S. 18 f. Ziff. 2.1). Die Frage, ob einer Behörde ein schutzwürdiges Feststellungsinteresse zugestanden wird, wenn sich die Unterstellung eines Grundstücks unter das BGBB auf die versiche- rungs- oder steuerrechtliche Schätzung bzw. die Schätzungsmethode auswirkt, wird uneinheitlich gehandhabt (Herrenschwand/Stalder, in: Kommentar BGBB, a.a.O., Art. 84 Rz 8). Das Bestehen eines schutzwürdigen Feststellungsinteresses einer Behörde sollte nach Ansicht dieser Autoren danach beurteilt werden, ob ihr die Kompetenz zukomme, eine landwirtschaftliche bzw. nichtlandwirtschaftliche Schät- zung gegen den Willen des Eigentümers zu verfügen und diesem damit die Rolle des Gesuchstellers zuzuschanzen, der seinerseits bei der Bewilligungsbehörde eine Feststellungsverfügung erwirken könne. Ein hängiges Rechtsmittelverfahren 5 vor der Steuerbehörde oder der Gebäudeversicherungsanstalt sei sinnvollerweise bis zum Vorliegen eines entsprechenden Feststellungsentscheids zu sistieren. 1.5Nach der geltenden Rechtsprechung (Erw. 1.3 hiervor) ist auch bei von Am- tes wegen erlassenen Feststellungsverfügungen ein dem schutzwürdigen Inter- esse von Privaten öffentliches Feststellungsinteresse nachzuweisen (vgl. Erw. 1.3 hiervor), welches namentlich in der Prozessökonomie begründet sein kann (vgl. die Beispiele in Weber-Dürler/Kunz-Notter, a.a.O., Art. 25 Rz 8, Fn 33). Das Verwaltungsgericht hat in VGE III 2011 169 vom 23. Mai 2012 (publ. in EGV- SZ 2012 B10.3) dazu ausgeführt: Die steueramtliche Schätzung eines Grundstückes richtet sich u.a. danach, ob es sich um ein landwirtschaftliches oder um ein nichtlandwirtschaftliches Grundstück handelt. Nichtlandwirtschaftliche Grundstücke werden nach dem Verkehrswert be- wertet (vgl. § 41 Abs. 1 Steuergesetz, StG; SRSZ 172.200). Land- oder forstwirt- schaftlich genutzte Grundstücke werden mit Einschluss der erforderlichen Gebäude zum Ertragswert bewertet (§ 42 Abs. 2 Satz 1 StG). Die steueramtliche Schätzung von landwirtschaftlichen Grundstücken und Gewerben wird in der Verordnung über die steueramtliche Schätzung landwirtschaftlicher Grundstücke und Gewerbe (LSchätzV [heute: Gesetz über die steueramtliche Schätzung landwirtschaftlicher Grundstücke und Gewerbe; LSchätzG]; SRSZ 172.220) geregelt. Gemäss § 1 Abs. 2 Satz 1 LSchätzV gilt als landwirtschaftlich ein Grundstück, wenn es in den Gel- tungsbereich des BGBB fällt. Die Zuordnung in landwirtschaftliche Grundstücke und landwirtschaftliche Gewerbe erfolgt gemäss § 1 Abs. 2 Satz 2 LSchätzV analog Art. 7 Abs. 2 BGBB oder Art. 5 Bst. a BGBB i.V.m. § 22 Abs. 2 des Gesetzes über die Landwirtschaft (LG, SRSZ 312.100). (Erw. 1.2) Das kantonale Steuerrecht verweist somit bezüglich der Bewertung von landwirt- schaftlichen Grundstücken und Gewerben auf das BGBB. (…) (Erw. 1.3) (…) [Es] gilt zu beachten, dass das Steuerrecht bezüglich der Frage, ob der Wert eines Grundstücks nach den landwirtschaftlichen Bewertungsregeln festzulegen ist, ausdrücklich auf die Bestimmungen des BGBB verweist (vgl. 1 Abs. 2 LSchätzV sowie vorstehend Erw. 1.2 und 1.3). Die steuerrechtliche Bewertung der Grundstü- cke ist somit im Einklang mit den Bestimmungen des BGBB vorzunehmen. (...). Die Klärung des steuerrechtlichen Begriffs des landwirtschaftlichen Grundstückes (§ 41 Abs. 2 StG) setzt zwar nicht in jedem Fall zwingend den Erlass einer Feststellungs- verfügung voraus; es ist aber in Berücksichtigung des dargelegten Koordinationsge- botes und aus verfahrensökonomischen Gründen nicht zu beanstanden, wenn bei Unklarheiten auf Seiten der Steuerverwaltung auf deren Gesuch hin das Amt für Landwirtschaft eine Feststellungsverfügung erlässt. (…) (Erw. 3.4) Ausgehend davon, dass das öffentliche Feststellungsinteresse häufig prozessöko- nomischer Natur ist (Kiener/Rütsche/Kuhn, a.a.O., Rz 401; Erw. 1.3 hiervor), kann an dieser Rechtsprechung festgehalten werden. Dafür spricht auch das im zitierten Entscheid dargelegte Koordinationsgebot, welches unverändert gilt.6 2.1Das BGBB gilt für einzelne oder zu einem landwirtschaftlichen Gewerbe gehörende landwirtschaftliche Grundstücke, die ausserhalb einer Bauzone nach Art. 15 des Bundesgesetzes über die Raumplanung (RPG; SR 700) vom 22. Juni 1979 liegen und für welche die landwirtschaftliche Nutzung zulässig ist (Art. 2 Abs. 1 BGBB). Liegt ein landwirtschaftliches Gewerbe vor, so greift der Geltungsbereich des BGBB auch in die Bauzone hinein. Von den in der Bauzone liegenden Grundstü- cken sind diesfalls die betriebsnotwendigen Gebäude und Anlagen mitsamt ange- messenem Umschwung dem BGBB unterstellt (Art. 2 Abs. 2 lit. a BGBB; vgl. Schmid-Tschirren/Bandli, in: Kommentar BGBB, a.a.O., Art. 2 Rz 22; Wolf, Land- wirtschaftliche Gewerbe und Zupacht: Der Gesetzgeber schafft Klarheit zur bun- desgerichtlichen Rechtsprechung, in: BlAR 2013 S. 43 ff. Ziff. 1.1 in fine). Für die Beurteilung, ob ein Grundstück in der Bauzone als landwirtschaftliches Grundstück im Sinne von Art. 2 Abs. 2 lit. a BGBB vorliegt, müssen demnach drei Bedingungen erfüllt sein: a) das Grundstück ist mit betriebsnotwendigen Gebäuden überbaut, b) das Grundstück (die Gebäude) müssen landwirtschaftlich genutzt sein und c) das betreffende Grundstück muss zu einem landwirtschaftlichen Gewerbe gehören (Schweizer Bauernverband, Agriexpert, BGE 128 II 32 Analyse und mög- liche Optionen, 2017, Ziff. 3.1 Fn 11). 2.2Als landwirtschaftliches Gewerbe gilt eine Gesamtheit von landwirtschaftli- chen Grundstücken, Bauten und Anlagen (im Eigentum derselben Person), die als Grundlage der landwirtschaftlichen Produktion dient und zu deren Bewirtschaf- tung, wenn sie landesüblich ist, mindestens eine Standardarbeitskraft (SAK) nötig ist (Art. 7 Abs. 1 Satz 1 BGBB; Hofer, in: Kommentar BGBB, a.a.O., Art. 7 Rz 10). Zu berücksichtigen sind auch die für längere Dauer zugepachteten Grundstücke (Art. 7 Abs. 4 BGBB). Landwirtschaftliche Betriebe im Berggebiet gemäss Art. 1 Abs. 3 der Verordnung über den landwirtschaftlichen Produktionskataster und die Ausscheidung von Zonen vom (Landwirtschaftliche Zonen-Verordnung; SRSZ 912.1) vom 7. Dezember 1998 sind den Bestimmungen über die landwirtschaftli- chen Gewerbe unterstellt, sofern für ihre Bewirtschaftung mindestens 0.75 SAK nötig sind (§ 22 Abs. 2 LG i.V.m. Art. 5 lit. a BGBB). Sömmerungsbetriebe sind keine landwirtschaftlichen Gewerbe nach Art. 5 lit. a und Art. 7 BGBB, da deren Bewirtschafter während des grössten Teils des Jahres auf ein anderes Betriebszentrum angewiesen ist. Ein Sömmerungsbetrieb kann jedoch Bestandteil eines Gewerbes sein, welches aus zwei oder mehreren Stufen in verschiedenen Höhenlagen besteht. Für die Berechnung der nötigen Standard- arbeitskraft werden auch die zu einem Gewerbe gehörenden Sömmerungsweiden 7 erfasst (vgl. Hofer, in: Kommentar BGBB, a.a.O., Art. 6 Rz 8; Art. 7 Rz 9a, 34, 35a und 42e). 2.3Der Bundesrat legt die Faktoren und die Werte für die Berechnung einer Standardarbeitskraft in Abstimmung mit dem Landwirtschaftsrecht fest (Art. 7 Abs. 1 Satz 2 BGBB; Art. 2a der Verordnung über das bäuerliche Bodenrecht [VBB; SRSZ 211.412 vom 4.10.1993; Art. 3 der Verordnung über landwirtschaftliche Be- griffe und die Anerkennung von Betriebsformen [Landwirtschaftliche Begriffsver- ordnung, LBV; SR 910.91] vom 7.12.1998). Die Gesamtheit von Gebäuden und Anlagen muss als Grundlage für die landwirt- schaftliche Produktion dienen können. Die Beurteilung ist, unabhängig von der tatsächlichen Nutzung, nach objektiven Kriterien vorzunehmen. Es wird davon ausgegangen, wie das Gewerbe genutzt werden könnte, wenn die vorhandenen Grundlagen als Landwirtschaftsbetrieb bewirtschaftet würden. Die Anwendung des Gesetzes kann nicht von der tatsächlichen Nutzung abhängig gemacht und damit dem Einflussbereich des Grundeigentümers überlassen werden. Wird ein Gewerbe das sich für die landwirtschaftliche Nutzung eignet, überhaupt nicht ge- nutzt, handelt es sich trotzdem um ein landwirtschaftliches Gewerbe (Hofer, in: Kommentar BGBB, a.a.O., Art. 7 Rz 39). 2.4In welchem Umfang für ein landwirtschaftliches Gewerbe Wohnraum vorhan- den sein muss, ist aus den gesetzlichen Bestimmungen des BGBB nicht abzuleiten (Streit, Das Wohnhaus bei der Ertragswertschätzung, in: BlAR 2018, S. 113 ff. Ziff. 2.3). Nach Art. 34 Abs. 3 RPV sind Bauten für den Wohnbedarf zonenkonform, der für den Betrieb des entsprechenden landwirtschaftlichen Gewerbes unentbehrlich ist, einschliesslich des Wohnbedarfs der abtretenden Generation, die ein Leben lang in der Landwirtschaft gearbeitet und in der Landwirtschaftszone gewohnt hat; (vgl. Bundesamt für Raumentwicklung [ARE], Neues Raumplanungsrecht, Erläu- terungen zur Raumplanungsverordnung [RPV] und Empfehlungen für den Vollzug, 2001 S. 31; BGE 121 II 307 Erw. 3b; BGE 121 II 67 Erw. 3a, BGE 112 Ib 259 Erw. 2a; Heer, St. Gallisches Bau- und Planungsrecht, Bern 2003, Rz. 405; Ruch/ Mug- gli, in: Aemisegger et al., Praxiskommentar RPG: Bauen ausserhalb der Bauzone, 2017, Art. 16a N 54). Wohnhäuser eignen sich nicht spezifisch nur für die landwirtschaftliche Nutzung. Als landwirtschaftliche Gebäude gelten sie nur dann, wenn sie zu einem Gewerbe gehören, und zwar sowohl ausserhalb der Bauzone als auch innerhalb (Art. 2 Abs. 2 lit. a BGBB). Dann sind sie Bestandteil der Gesamtheit von landwirtschaftlichen Grundstücken, Bauten und Anlagen nach Art. 7 Abs. 1 BGBB. Neue Bauten wer-8 den nur bewilligt für den Wohnbedarf, der für den Betrieb des entsprechenden Ge- werbes unentbehrlich ist, einschliesslich des Wohnbedarfs der abtretenden Gene- ration, die ein Leben lang in der Landwirtschaft gearbeitet und in der Landwirt- schaftszone gewohnt hat (Hofer, in: Kommentar BGBB, a.a.O., Art. 6 Rz 21; ARE, Erläuterungen zur RPV, a.a.O., S. 31). Der häufigste Fall von nichtlandwirtschaftlichen Bestandteilen landwirtschaftlicher Gewerbe sind Wohnhäuser, welche den Bedarf der Bewirtschafterfamilien einsch- liesslich abtretender Generation und allfälliger Angestellter übersteigen. Stehen sie auf selbständigen Grundstücken, sind sie nichtlandwirtschaftliche Vermögens- bestandteile, die dem BGBB nicht unterstehen (Hofer, in: Kommentar BGBB, a.a.O., Art. 7 Rz 138). Auf eigentumsmässig nicht zu einem Gewerbe gehörenden Grundstücken können sie auch dann nicht als landwirtschaftlich qualifiziert wer- den, wenn ein Landwirt oder ein landwirtschaftlicher Angestellter darin wohnt (Ho- fer, in: Kommentar BGBB, a.a.O., Art. 6 Rz 21). 2.5Das Bundesgericht, II. Zivilabteilung, hat in einem unveröffentlichten Urteil vom 4. September 1995 (i.S. F. c/ RR des Kantons Zürich; Verwaltungsgerichts- beschwerde; auszugsweise publiziert in ZBGR Nr. 3/1997 S. 178 ff.) die Abwei- sung eines Gesuchs um Entlassung eines Stöcklis aus dem Geltungsbereich des BGBB gutgeheissen, obschon auf dem Betrieb dann noch zwei Wohnungen zur Verfügung standen. Das Bundesgericht hat darin festgehalten, ob die Vorausset- zungen für eine Entlassung aus der Unterstellung unter das BGBB im einzelnen Fall erfüllt seien, beurteile sich nach einer objektiven Betrachtungsweise, und zwar losgelöst von der momentanen Situation. Massgebend seien die Bedürfnisse eines normalen Familienbetriebs, wobei stets auch die Frage des Generationenwech- sels und die damit verbundene Notwendigkeit des Wohnraums für die sich zurück- ziehende Generation von Bedeutung seien. Solchen Wohnraum lasse die Raum- planung in der Landwirtschaftszone zu. Hauptsächlich mit Rücksicht auf das RPG sei eine Umwidmung eines landwirtschaftlichen Grundstücks nur mit Zurückhal- tung zu bewilligen (Erw. 4b). Gegen die Auffassung der Vorinstanz, die Freistellung des strittigen Grundstücks sei zu verweigern, weil in absehbarer Zeit ein Bedarf an Wohnraum für drei Generationen entstehen werde, vermöge der Beschwerdefüh- rer nichts Stichhaltiges vorzubringen. Massgebend bei der Beurteilung der Frage, ob der Wohnbedarf mehrerer Generationen zu einem bestimmten Zeitpunkt befrie- digt werde, sei nicht die Wohnfläche, sondern die Zahl der Wohneinheiten (Erw. 4c). 2.6Nach Ruedi Streit (Das Wohnhaus bei der Ertragswertschätzung, a.a.O., Ziff. 2.3) lässt sich aus dem besagten Entscheid ableiten, dass ein Stöckli im konkreten 9 Fall nicht abgetrennt werden darf, auch wenn nachher noch zwei Wohnungen vor- handen sind, wobei nicht die Wohnfläche, sondern die Anzahl Wohneinheiten massgeblich ist. Für die Beurteilung des Ausmasses an betriebsnotwendigem Wohnraum sind der Generationenwechsel und der Raumbedarf für die abtretende Generation, die Bedürfnisse der Pächterfamilie und die Änderung von Bewirtschaf- tungsformen zu berücksichtigen. Laut Eduard Hofer (in: Kommentar BGBB, a.a.O., Art. 6 Rz 22) kann aus diesem Entscheid geschlossen werden, dass drei Wohnungen als zu einem Gewerbe gehörend zu betrachtenden sind, wenn drei oder mehr Wohnungen als zu einem Gewerbe vorhanden sind, auch wenn der Betrieb ohne Angestellte auskommt. Ein Anspruch auf die Bewilligung von Neubauten in diesem Ausmass kann daraus nicht abgeleitet werden. Gemäss Margret Herrenschwand und Christoph Bandli (in: Kommentar BGBB, a.a.O., Art. 60 Rz 7 f.) ist für die Beurteilung der Notwendigkeit landwirtschaftlicher Bauten und Anlagen, insbesondere von Wohnraum, immer eine objektive Betrach- tungsweise gefordert, welche sich losgelöst von der momentanen Situation an den Bedürfnissen eines normalen Familienbetriebs zu orientieren hat. In gewissen Si- tuationen dürfen in zweiter Linie auch subjektive Kriterien, nämlich die langjährige tatsächliche Nutzung berücksichtigt werden. Für die Beurteilung sind insbeson- dere der Generationenwechsel und die damit verbundene Notwendigkeit eines Al- tenteils oder Stöcklis für die sich zurückziehende Generation zu berücksichtigen. Angesichts der heutigen Lebenserwartung kann unter Umständen sogar eine Not- wendigkeit für Wohnraum für drei Generationen gegeben sein. 3.Die Vorinstanz gelangte im Rahmen der angefochtenen Verfügung vom 12. August 2020 zum Schluss, dass die Grundstücke KTN 001.________, 002.________ und 003.________ vollständig in der Landwirtschaftszone liegen, je grösser als 25 Aren sind und landwirtschaftlich genutzt werden. Es handle sich um Grundstücke, die dem Geltungsbereich des BGBB unterstellt seien. KTN 004.________ sei ein kleines, mit einem Mehrfamilienhaus überbautes Grunds- tück in der Wohn- und Gewerbezone, welches nur dann dem Geltungsbereich des BGBB unterstellt sei, wenn es Bestandteil eines landwirtschaftlichen Gewerbes sei und die darauf stehende Wohnbaute für den landwirtschaftlichen Bedarf erforder- lich sei (Erw 2.4). Der Betrieb des Beschwerdeführers erfordere einen Arbeitskraftbedarf von ca. 1.0445 SAK. Die minimale Gewerbegrenze von 0.75 SAK für einen Betrieb im Berggebiet werde klar erreicht. Die erforderlichen Gebäude und Anlagen für den Betrieb eines landwirtschaftlichen Gewerbes seien vorhanden. Der Betrieb des Be- schwerdeführers gelte (bezogen auf das Jahr 2016 und unter Berücksichtigung 10 der zugepachteten Grundstücke sowie des Sömmerungsbetriebes) damit als land- wirtschaftliches Gewerbe i.S.v. Art. 7 BGBB (Erw 2.6). Das landwirtschaftliche Gewerbe des Beschwerdeführers verfüge im Betriebszen- trum auf KTN 001.________ über ein Wohngebäude mit zwei Wohneinheiten (eine 4½-Zimmerwohnung mit 6.3 Raumeinheiten [RE] und eine 4½-Zimmerwohnung mit 6.6 RE). Zum Eigentum des Beschwerdeführers gehöre auch ein Mehrfamili- enhaus auf KTN 004.________, mit mehreren Wohnungen, u.a. der selbstbewohn- ten 4-Zimmerwohnung mit 7.5 RE. Gemäss der "gängigen Bewilligungspraxis" würden mit Hinweis auf Urteil des BGer vom 4.9.1995 (in BlAR 1997, S. 7) dem landwirtschaftlichen Gewerbe, sofern bereits bestehend, drei Wohneinheiten dem BGBB unterstellt. Aus diesem Urteil könne geschlossen werden, dass drei Woh- nungen als zu einem Gewerbe gehörend zu betrachten seien, wenn drei oder mehr Wohnungen vorhanden seien, auch wenn der Betrieb ohne Angestellte aus- komme. Ein Anspruch auf die Bewilligung von Neubauten in diesem Ausmass könne daraus nicht abgeleitet werden (mit Hinweis auf Hofer, in: Kommentar BGBB, a.a.O., Art. 6 Rz 22; ARE, Erläuterungen zur RPV, a.a.O., S. 31). Nur wenn darüber hinaus weitere Wohneinheiten zum gleichen Eigentum gehören würden, könnten diese aus dem Geltungsbereich des BGBB entlassen werden. Da KTN 004.________ zum gleichen Eigentum gehöre wie die übrigen landwirtschaftlichen Grundstücke, sei es als zum landwirtschaftlichen Gewerbe gehörig zu beurteilen, mindestens soweit ein landwirtschaftlicher Bedarf an den darauf befindlichen Ge- bäuden vorliege. Im konkreten Fall sei dies für eine der drei Wohneinheiten der Fall. Insgesamt würden dem landwirtschaftlichen Gewerbe somit drei Wohneinhei- ten mit total 20.4 RE zur Verfügung stehen. Der landwirtschaftliche Wohnraumbe- darf sei damit abgedeckt. Eine Unterstellung dieses Grundstücks unter den Gel- tungsbereich des BGBB sei deshalb gerechtfertigt. Damit sei eine Wohnung mit mindestens 3 Zimmern (3-Zimmerwohnung) auf KTN 004.________ dem Gel- tungsbereich des BGBB unterstellt (Erw 2.7). Das Mehrfamilienhaus auf KTN 005.________ (in der Wohn- und Gewerbezone) befinde sich in rund 300 m Fahrdistanz und rund 140 m Luftlinie vom Betriebszen- trum entfernt. Die dauernde Überwachung des Landwirtschaftsbetriebes auf KTN 001.________ sei mit den zwei bestehenden Wohneinheiten gewährleistet. Auf- grund der unmittelbaren Nähe zum Betriebszentrum sei die Abdeckung von zu- sätzlich betrieblich benötigtem Wohnraum in der nahen Bauzone zumutbar. Der Bau von zusätzlichem Wohnraum im Betriebszentrum auf der Parzelle KTN 001.________ Einsiedeln könne deshalb nicht als zonenkonform beurteilt werden (Erw 2.8).11 Die bestehende Wohnhütte auf dem Sömmerungsbetrieb «Summerig» (KTN 002.________) könne als temporär genutzter Wohnraum im Sömmerungsgebiet nicht als Dauerwohnung angerechnet werden. Die Wohnhütte sei raumplanungs- rechtlich als Alphütte (zur Beaufsichtigung der Tiere während dem Alpsommer) bewilligt worden und nicht als Dauerwohnung (mit Hinweis auf die Baubewilligung vom 7.6.2010 und den kantonalen Gesamtentscheid vom 5.5.2010) (Erw 2.9). Aus raumplanungsrechtlicher Sicht könne nur Wohnraum, der nicht betriebsnot- wendig sei, vom landwirtschaftlichen Gewerbe abgetrennt und aus dem Geltungs- bereich des BGBB entlassen werden, wobei eine an den raumplanungsrechtlichen Vorgaben orientierte, zukunftsgerichtete Beurteilung vorzunehmen sei. Unter lang- fristiger Betrachtung sei nicht auszuschliessen, dass neben den zwei Wohneinheit im Wohngebäude "D.________strasse 1" zur Abdeckung des betriebsnotwendi- gen Wohnraumes eine weitere Wohneinheit betrieblich notwendig sei. Die Unter- stellung einer der bestehenden Wohnung mit mindestens 3 Zimmern des Mehrfa- milienhauses auf KTN 004.________ unter den Geltungsbereich des BGBB sei deshalb zur Sicherung von langfristig genügendem Wohnraum für das bestehende landwirtschaftliche Gewerbe aus raumplanungsrechtlicher und bodenrechtlicher Sicht angezeigt (Erw. 2.10). 4.1Die Vorinstanz geht demnach mit Eduard Hofer davon aus, dass aus dem Urteil des Bundesgerichts vom 4. September 1995 (dazu Erw. 2.5 hiervor) zu schliessen ist, dass drei Wohnungen als zu einem Gewerbe gehörend zu betrach- ten sind, wenn drei oder mehr Wohnungen als zu einem Gewerbe gehörend vor- handen sind, auch wenn der Betrieb ohne Angestellte auskommt (dazu Erw. 2.5 f. hiervor). Hieraus folgert sie, dass mindestens eine 3-Zimmerwohnung des Mehr- familienhauses auf dem in der Wohn- und Gewerbezone gelegenen und (früher) im Eigentum des Beschwerdeführers stehenden Grundstück KTN 004.________ dem Geltungsbereich des BGBB unterstellt sein müsse. Dieser Betrachtungsweise kann aus nachfolgenden Gründen nicht gefolgt werden. Wie angeführt, legen die gesetzlichen Bestimmungen des BGBB nicht fest, in wel- chem Umfang für ein landwirtschaftliches Gewerbe Wohnraum vorhanden sein muss (vgl. Erw. 2.4 hiervor). Ebensowenig ist dem unveröffentlichten Urteil des Bundesgerichts vom 4. September 1995 eine richterliche Absicht zu entnehmen, der für ein landwirtschaftliches Gewerbe benötigte Umfang an Wohnraum sei schematisch festzulegen. Das Bundesgericht setzte sich in diesem Entscheid mit der Umwidmung eines landwirtschaftlichen Grundstücks und den hierfür erforder- lichen Voraussetzungen auseinander. Dabei schloss es die Entlassung eines zwei- ten Stöcklis aus dem Geltungsbereich des BGBB bei vorhandenen drei Wohnun- gen nicht etwa kategorisch aus, sondern erachtete im konkreten Fall die von den 12 kantonalen Instanzen verweigerte Freistellung nach objektiven Gesichtspunkten (namentlich die Bedürfnisse eines normalen Familienbetriebs, unter Berücksichti- gung der Frage des Generationenwechsels und die damit verbundene Notwendig- keit des Wohnraums für die sich zurückziehende Generation) als gerechtfertigt (vgl. Erw 2.5 hiervor). Es ist mithin klar der Lehrmeinung von Herrenschwand/ Bandli (in: Kommentar BGBB, a.a.O., Art. 60 Rz 7 f.; Erw. 2.6 hiervor) zuzustim- men, dass angesichts der heutigen Lebenserwartung unter Umständen sogar eine Notwendigkeit für Wohnraum für drei Generationen gegeben sein kann - jedoch nicht zwangsläufig muss. Das Faktum, dass der Beschwerdeführer im besagten Präjudiz nichts Stichhaltiges gegen die Verweigerung der Freistellung des strittigen Grundstücks im konkreten Fall vorzubringen vermochte, weil in absehbarer Zeit ein Bedarf an Wohnraum für drei Generationen (d.h. für zwei Stöckli) entstehen werde, lässt mit anderen Wor- ten nicht den Schluss zu, es liesse sich generell nichts Stichhaltiges gegen eine verweigerte Entlassung eines zweiten Stöcklis aus dem Geltungsbereich des BGBB vorbringen. Vielmehr ist der konkrete Einzelfall nach objektiven Gesichts- punkten zu prüfen. 4.2Die im Urteil vom 4. September 1995 vom Bundesgericht erörterte Frage der Entlassung eines dem BGBB unterstellten Grundstücks (welche mit Rücksicht auf das RPG nur mit Zurückhaltung zu bewilligen ist) lässt sich auch nicht unbesehen mit der Unterstellung eines in der Bauzone liegenden Grundstücks (resp. Teilen davon) unter den Geltungsbereich des BGBB gleichsetzen, welches bis anhin nicht zu einem landwirtschaftlichen Gewerbe gehört hat. Entscheidend für die Unterstel- lung eines solchen Grundstücks (oder Teilen davon) ist nicht einzig, dass es im selben Eigentum steht wie das landwirtschaftliche Gewerbe, sondern auch, ob ein solches Grundstück in der Bauzone (oder Teile davon) betriebsnotwendig ist, d.h. für den Bestand des Gewerbes einen essentiellen Bestandteil bildet resp. ein kon- stituierendes Element enthält (vgl. Schmid-Tschirren/Bandli, in: Kommentar BGBB, a.a.O., Art. 2 Rz 22; Hofer, ebenda, Art. 7 Rz 37b; Erw. 2.1 hiervor mit weiteren Hinweisen). Ob diese Bedingung erfüllt ist, lässt sich nicht aus Schemata ableiten, sondern bedarf einer Prüfung des Einzelfalls nach objektiven Gesichts- punkten. 4.3Der Beschwerdeführer mit Jahrgang 1959 führte die Einzelunternehmung E.________ Landtechnik und erstellte 1995/1996 auf den Liegenschaften KTN 006.________ und KTN 004.________ (damals noch eine Liegenschaft) das Betriebs-/Werkstattgebäude und das Mehrfamilienhaus, das er selbst bewohnte. 13 Mit Kaufvertrag vom 15. Dezember 2010 erwarb er von seinem Bruder die land- wirtschaftlichen Grundstücke KTN 001.________, KTN 002.________ sowie KTN 003.________ zu Eigentum (Bf-act. 6). 2011 übergab er den Landtechnik-Betrieb inkl. Liegenschaft KTN 006.________ seinem Sohn (vgl. Triplik-Beilage 4). Er sel- ber führte ab dann den landwirtschaftlichen Betrieb. Der Beschwerdeführer wird im März 2024 65 Jahre alt. Bis dahin wird er den land- wirtschaftlichen Betrieb während rund 13 Jahren geführt haben. Seit Übernahme des landwirtschaftlichen Betriebs per Ende 2010 hat er - wie bereits zuvor - wei- terhin in einer Wohnung im Mehrfamilienhaus auf KTN 004.________ in der Wohn- und Gewerbezone gewohnt. Anders als in der im Urteil BGer 1C_457/2017 vom 25. März 2019 (Erw. 4.2) beschriebenen Konstellation, handelt es sich bei der Wohnsituation des Beschwerdeführers nicht um eine Übergangssituation, sondern offensichtlich um eine bewusst gewählte, permanente Wohnlösung, welche auf- grund der geringfügigen Distanz zum Betriebszentrum KTN 001.________ ohne Weiteres nachvollziehbar ist. Das Zweifamilienhaus neben dem Betriebszentrum auf KTN 001.________ wird zum einen vom Bruder des Beschwerdeführers mit Jahrgang 1945 bewohnt, welchem ein Wohnrecht eingeräumt wurde, und die an- dere Wohnung ist an eine Drittpartei - ohne Bezug zum Landwirtschaftsbetrieb - vermietet (vgl. Bf-act. 6 S. 6 f.). Wie die Vorinstanz festgehalten hat, ist die dauernde Überwachung des Landwirt- schaftsbetriebes auf KTN 001.________ mit den zwei bestehenden Wohneinhei- ten auf diesem Grundstück gewährleistet (angefochtene Verfügung Erw 2.8). An- gesichts der Vermietung einer dieser Wohneinheiten an eine Drittpartei ist indes- sen nicht nachvollziehbar, aus welchen Gründen die Vorinstanz die Wohnung des Beschwerdeführers auf KTN 004.________ an derselben Stelle als 'zusätzlich be- trieblich benötigten Wohnraum in der nahen Bauzone' (neben den zwei bestehen- den Wohneinheiten auf KTN 001.________) bezeichnet. Ganz offensichtlich wird diese Wohnung nicht landwirtschaftlich genutzt. Dass der Betrieb ohne Angestellte auskommt und insbesondere keine zweite Betriebsleiterwohnung für den Betrieb unentbehrlich ist, hat die Vorinstanz nicht in Frage gestellt, sondern dies vielmehr vorausgesetzt (angefochtene Verfügung Erw 2.7), was bei einem errechneten Ar- beitskraftbedarf von ca. 1.0445 SAK auch sachrichtig erscheint (vgl. Urteil BGer 1C_461/2016 vom 28.2.2017 Erw. 3.3.3; Ritter, Die Zulässigkeit von Wohnraum in der Landwirtschaftszone - die neuste Entwicklung der Rechtsprechung, in Jusletter 2.3.2015 Rz. 19). Dies wird auch dadurch bestätigt, dass KTN 004.________ bis zur Betriebsüber- nahme im Jahr 2010 in keinerlei Verbindung mit dem landwirtschaftlichen Betrieb 14 stand, weder betrieblich noch eigentumsmässig. Inwiefern sie mit der Betriebs- übernahme plötzlich betriebsnotwendig geworden sein soll, ist nicht nachvollzieh- bar (zudem weist der Beschwerdeführer nach, dass mit der Bewilligung zum Haus- bau auf KTN 001.________ im Jahr 1982 eine damals vorhandene Betriebswoh- nung weggeschlagen werden musste, mithin nicht betriebsnotwendig war; Bf-act. 2 zur Replik). Eine aktuelle Betriebsnotwendigkeit einer Wohnung auf KTN 004.________ für das Landwirtschaftsgewerbe ist somit objektiv nicht auszumachen. Eine solche macht die Vorinstanz selbst denn auch gar nicht geltend. Sie führt vielmehr aus, unter langfristiger Betrachtung könne nicht ausgeschlossen werden, dass zur Ab- deckung des betriebsnotwendigen Wohnraumes eine weitere Wohneinheit be- trieblich notwendig werde. Daher sei eine Wohnung des Mehrfamilienhauses auf KTN 004.________ zur Sicherung von langfristig genügendem Wohnraum unter den Geltungsbereich des BGBB zu stellen (angefochtene Verfügung Erw. 2.10). 4.4Aufgrund der längeren Lebenserwartung kann es unter Umständen vorkom- men, dass auf einem Betrieb drei Generationen wohnen, wovon zwei Generatio- nen zur abtretenden Generation zu zählen sind, wenn die jüngste Generation den Betrieb übernommen hat (vgl. Erw. 4.1 hiervor). Dafür, dass sich eine solche Mög- lichkeit in absehbarer Zeit im konkreten Fall ergeben könnten, bestehen keine An- haltspunkte. Da der Beschwerdeführer nicht während sehr langer Zeit in der Land- wirtschaft gearbeitet und nicht in der Landwirtschaftszone gewohnt hat, sondern den Ende 2010 übernommenen Landwirtschaftsbetrieb seither von der nahe gele- genen Wohnzone aus geführt hat, kann für ihn kein Wohnraumbedarf in der Land- wirtschaftszone - nach der vorgesehenen Betriebsübergabe (an seinen Sohn) - angenommen werden (vgl. Erw 2.4). Ein aktuell absehbarer Wohnraumbedarf für eine abtretende Generation ist mithin nicht zu erkennen, wobei im Rahmen des vorliegenden Verfahrens nicht über die Möglichkeit eines allfälligen Ausbaus des Wohnhauses auf KTN 001.________ zu entscheiden ist. Wenn dereinst der Sohn des Beschwerdeführers mit Jahrgang 1983 das Pensi- onsalter von aktuell 65 Jahren erreicht haben wird, wäre der Bruder des Beschwer- deführers mit Jahrgang 1945, dem ein Wohnrecht im Zweifamilienhaus auf KTN 001.________ eingeräumt ist, bereits 103 Jahre alt. Ein allfälliger Bedarf an drei Wohnungen für den Landwirtschaftsbetrieb ist somit - anders als im vorerwähnten Bundesgerichtsurteil vom 4. September 1995, auf welchen sich die Vorinstanz ab- stützt - weder aktuell noch in absehbarer Zeit anzunehmen, sondern kann - wenn überhaupt - erst in einer sehr fernen, nicht absehbaren Zukunft angenommen wer- den. Bis dahin kann sich noch viel ändern; eine Prognose über eine Betriebsüber- nahme durch die übernächste Generation ist rein hypothetisch. 15 Die Vorinstanz selber nennt keine konkreten Anhaltspunkte für einen später nicht auszuschliessenden erweiterten Wohnbedarf. Sie bleibt bei der abstrakten Fest- stellung. Auf der Basis einer derart unsicheren Prognose über einen rein hypothetisch mög- lichen Wohnraumbedarf in einer sehr fernen Zukunft, welcher sich auf keine kon- kreten Anhaltspunkte abzustützen vermag, lässt sich die Unterstellung unter den Geltungsbereich des BGBB einer Wohnung (mit mindestens 3 Zimmern) auf dem in der Bauzone gelegenen Mehrfamilienhaus auf KTN 004.________ allein mit dem Argument, ein später erweiterter Wohnbedarf sei nicht auszuschliessen, nicht rechtfertigen. Aus objektiver Sicht mangelt es sowohl aktuell, als auch in absehba- rer Zukunft klar am Erfordernis der betrieblichen Notwendigkeit (vgl. Erw 4.2 hier- vor). 4.5Damit erweist sich die Beschwerde vom 14. September 2020 als begründet und ist gutzuheissen. Weder gehört Grundstück KTN 004.________ Einsiedeln als Ganzes, noch eine einzelne Wohnung auf Grundstück KTN 004.________ Einsie- deln zu einem landwirtschaftlichen Gewerbe. Eine Erörterung der Frage, ob die vor wenigen Jahren neu erstellte Alphütte auf KTN 002.________ beim vorhanden Wohnraum berücksichtigt werden könnte, entfällt bei diesem Ergebnis. Ebenso be- darf es keiner Auseinandersetzung mit dem Umstand, dass das Mehrfamilienhaus auf KTN 004.________ seit Ende Mai 2020 (noch vor Erlass der angefochtenen Verfügung vom 12.8.2020) nicht mehr im Eigentum des Beschwerdeführers steht, und welche zivil- und/oder bodenrechtlichen Konsequenzen mit der Unterstellung mindestens einer 3-Zimmerwohnung auf KTN 004.________ unter das BGBB ein- hergehen würden. 5.1Dem Ausgang des Verfahrens entsprechend (§ 72 Abs. 2 des Verwaltungs- rechtspflegegesetzes (VRP; SRSZ 234.110) vom 6. Juni 1974 sind die Kosten die- ses Verfahrens in Höhe von Fr. 1'500.-- (Gerichtsgebühr, Kanzleikosten und Bar- auslagen) der Vorinstanz aufzuerlegen. 5.2Dem obsiegenden beanwalteten Beschwerdeführer ist zu Lasten des Staa- tes eine Parteientschädigung zu entrichten (§ 74 VRP), welche nach Massgabe der im Gebührentarif für Rechtsanwälte (GebTRA; SRSZ 280.411) vom 27. Januar 1975 enthaltenen Kriterien (siehe § 2 GebTRA: Wichtigkeit der Streitsache, Schwierigkeit, Umfang und Art der Arbeitsleistung, notwendiger Zeitaufwand, und § 14 GebTRA: ordentlicher Rahmen von Fr. 300.-- bis Fr. 8'400.--) ermessens- weise auf Fr. 2'000.-- (inkl. Barauslagen und MwSt) festgelegt wird.16 Demnach erkennt das Verwaltungsgericht: 1. Die Beschwerde wird gutgeheissen und die Feststellungsverfügung vom 12. August 2020 wird aufgehoben. Es wird festgestellt, dass das Grundstück KTN 004.________ Einsiedeln nicht, auch keine einzelne Wohnung auf dem Grundstück KTN 004.________ Einsiedeln, zu einem landwirtschaftlichen Gewerbe gehört. 2. Die Verfahrenskosten von Fr. 1'500.-- werden der Vorinstanz auferlegt. Auf eine kantonsinterne Verrechnung wird verzichtet. Der vom Beschwerdefüh- rer am 21. September 2020 einbezahlte Kostenvorschuss von Fr. 1'500.-- ist ihm aus der Gerichtskasse zurückzuerstatten. 3. Die Vorinstanz hat dem beanwalteten Beschwerdeführer eine Parteientschä- digung für das Beschwerdeverfahren von Fr. 2'000.-- (inkl. Barauslagen und MwSt) auszurichten. 4. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit Zustellung Beschwerde* in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten beim Bundesgericht, 1000 Lau- sanne 14, erhoben werden (Art. 42 und 82 ff. des Bundesgesetzes über das Bundesgericht [BGG; SR 173.110] vom 17.6.2005). Soweit die Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nicht zuläs- sig ist, kann in derselben Rechtsschrift subsidiäre Verfassungsbeschwerde* erhoben und die Verletzung von verfassungsmässigen Rechten gerügt wer- den (Art. 113 ff. BGG). 5. Zustellung an: - den Rechtsvertreter des Beschwerdeführers (2/R) - die Vorinstanz (EB) - und das Bundesamt für Landwirtschaft BLW, 3003 Bern (A). Schwyz, 31. Mai 2021 Im Namen des Verwaltungsgerichts Der Vizepräsident: Der Gerichtsschreiber:17 *Anforderungen an die Beschwerdeschrift Die Beschwerdeschrift ist in einer Amtssprache (Deutsch, Französisch, Italienisch, Ru- mantsch Grischun) abzufassen und hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. In der Begründung ist in gedrängter Form darzulegen, inwiefern der angefochtene Entscheid Recht verletzt. Die Urkunden, auf die sich die Partei als Beweismittel beruft, sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat; der angefochtene Entscheid ist beizulegen.18 Versand: 15. Juni 2021