<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="44744591" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-06-14T12:33Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2006-nr-19" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2006-nr-19" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2006-nr-19" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter config --> <!-- Primary Meta Tags --> <meta content="TVR 2006 Nr. 19" name="title"/> <meta content="HandÃ¤nderungsgebÃ¼hr, GrundstÃ¼cke in mehreren Grundbuchkreisen" name="description"/> <meta content="HandÃ¤nderungsgebÃ¼hr, GrundstÃ¼cke in mehreren Grundbuchkreisen" property="og:description"/> <meta content="HandÃ¤nderungsgebÃ¼hr, GrundstÃ¼cke in mehreren Grundbuchkreisen" property="twitter:description"/> <!-- Open Graph / Facebook --> <meta content="website" property="og:type"/> <meta content="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2006-nr-19" property="og:url"/> <meta content="TVR 2006 Nr. 19" property="og:title"/> <meta content="https://rechtsprechung.tg.ch/__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/TGtemp.png" property="og:image"/> <!-- Twitter --> <meta content="summary_large_image" property="twitter:card"/> <meta content="TVR 2006 Nr. 19" property="twitter:title"/> <meta content="https://rechtsprechung.tg.ch/__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/TGtemp.png" property="twitter:image"/> <link href="../__theme/css/app--9d49c7a6f16d6f27f169.css" rel="stylesheet"/> <title>TVR 2006 Nr. 19</title> </head> <!-- pageid attribute is deprecated - please use data-vp-page-id on html element instead --> <body class="flex flex-col min-h-screen" pageid="44744591"> <div id="vp-js-cookies__notice"></div> <vp-a11y-skip-controller> <a class="vp-a11y-skip-trigger" href="#content"> <i18n-message i18nkey="navigation.skip.to.main.label"> Skip to main content </i18n-message> </a> </vp-a11y-skip-controller> <button class="vp-a11y-skip-trigger vp-js-a11y-navigation-toggle" type="button"> <i18n-message i18nkey="navigation.open.label"> Show navigation </i18n-message> </button> <header class="header hc-header-background-color" data-vp-component="header"> <div class="header__navigation relative"> <div class="hc-header-background-color relative z-10" id="site-navigation"> <div class="top-bar header__navigation--large vp-container hc-header-background-color hc-header-font-color"> <div class="top-bar-left"> <ul class="flex flex-wrap flex-row gap-4 items-center relative m-0 p-0 list-none hc-header-background-color"> <li class="leading-none align-self-center header__navigation--logo"> <vp-localized-link> <a href="../?l=de"> <img alt="" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/TGtemp.png"/> <i18n-message class="sr-only" i18nkey="header.home.label"> Go to homepage </i18n-message> </a> </vp-localized-link> </li> </ul> </div> <div class="top-bar-right no-print"> <div class="header__navigation--large__menu hc-header-background-color"> <ul class="flex flex-row m-0 p-0 list-none render-links"> </ul> <div class="my-auto list-none ml-4"> <div aria-hidden="true" class="vp-search-bar" data-vp-component="search-bar" data-vp-id="search-bar-placeholder" data-vp-variant=""> <form action="/search.html" class="vp-search-bar__input-container" method="GET"> <div class="vp-search-input vp-search-input--border" data-vp-component="search-input" data-vp-variant="border"> <input autocomplete="off" class="vp-search-input__input" type="search" value=""/> </div> </form> </div> </div> </div> <button class="vp-js-header-search-toggle vp-button header__navigation--button hc-header-font-color" type="button"> <svg aria-hidden="true" data-vp-component="icon" data-vp-id="header-search-toggle-icon" fill="none" height="20" viewbox="0 0 20 20" width="20" xmlns="http://www.w3.org/2000/svg"> <path d="M8.99452 14.5C10.5121 14.5 11.809 13.9669 12.8854 12.9007C13.9618 11.8345 14.5 10.5361 14.5 9.00548C14.5 7.48794 13.9631 6.19097 12.8893 5.11458C11.8155 4.03819 10.519 3.5 9 3.5C7.46786 3.5 6.16816 4.0369 5.1009 5.11071C4.03363 6.18453 3.5 7.48096 3.5 9C3.5 10.5321 4.0331 11.8318 5.09929 12.8991C6.1655 13.9664 7.46391 14.5 8.99452 14.5ZM9 16C8.02913 16 7.11974 15.816 6.27185 15.4479C5.42395 15.0799 4.68056 14.5799 4.04167 13.9479C3.40278 13.316 2.90278 12.576 2.54167 11.728C2.18056 10.88 2 9.97053 2 8.99956C2 8.04152 2.18403 7.13542 2.55208 6.28125C2.92014 5.42708 3.41864 4.68387 4.04758 4.0516C4.67653 3.41935 5.41569 2.91935 6.26508 2.5516C7.11449 2.18387 8.02548 2 8.99806 2C9.95769 2 10.8646 2.18403 11.7188 2.55208C12.5729 2.92014 13.316 3.42014 13.9479 4.05208C14.5799 4.68403 15.0799 5.42612 15.4479 6.27835C15.816 7.13058 16 8.0381 16 9.00094C16 9.83365 15.8615 10.6213 15.5846 11.3638C15.3078 12.1062 14.9254 12.7836 14.4375 13.3958L18 16.9583L16.9375 18L13.375 14.4583C12.7668 14.9459 12.0939 15.3247 11.3564 15.5948C10.6188 15.8649 9.83333 16 9 16Z" fill="currentColor"></path> </svg> <i18n-message class="sr-only" i18nkey="search.form.show.label"></i18n-message> </button> </div> </div> </div> </div> </header> <div class="flex flex-col flex-grow hc-main-wrapper"> <div class="vp-article vp-container article"> <div class="vp-article__aside-left no-print"> <div class="vp-article__aside-left__inner" id="vp-js-desktop__navigation"></div> </div> <main class="vp-article__content-panel" id="article-content"> <i18n-message attribute="aria-label" class="vp-breadcrumbs__wrapper" i18nkey="breadcrumb.label"> <nav aria-label="Breadcrumb" class="vp-breadcrumbs" role="navigation"> <div class="breadcrumbs-wrapper"> <ol class="breadcrumbs breadcrumbs--fit-content"> <li> <a href="../vg/" rel="prev">Rechtsprechung Verwaltungsgericht</a> <span aria-hidden="true">/</span> </li> <li> <a class="js-breadcrumbs-truncate" href="../vg/entscheide" rel="prev">Entscheide TVR</a> <span aria-hidden="true">/</span> </li> <li> <a class="js-breadcrumbs-truncate" href="../vg/tvr-2006" rel="prev">TVR 2006</a> </li> </ol> </div> </nav> </i18n-message> <div class="vp-a11y-skip-target" id="content" tabindex="-1"></div> <div class="vp-article__wrapper" id="article-inner-content" tabindex="-1"> <header class="article-header"> <!-- CSS class article__heading is deprecated and will be removed in the future --> <h1 class="vp-article__heading article__heading"><span>TVR 2006 Nr. 19</span></h1> </header> <section class="vp-article__content wiki-content article__content" id="main-content"> <p><strong>HandÃ¤nderungsgebÃ¼hr, GrundstÃ¼cke in mehreren Grundbuchkreisen</strong></p><hr/><p><a data-linked-resource-id="44574933" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/10-abs-1-und-6-ggg">§ 10 Abs. 1 und 6 GGG</a>, <a data-linked-resource-id="45228839" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/4-abs-2-gnv">§ 4 Abs. 2 GNV</a>, <a data-linked-resource-id="44739055" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/31-gnv">§ 31 GNV</a></p><hr/><p><em>Werden bei einem GrundstÃ¼ckskauf mehrere GrundstÃ¼cke in verschiedenen Grundbuchkreisen verschrieben, so ist die maximale HandÃ¤nderungsgebÃ¼hr nur einmal zu entrichten.</em></p><hr/><p>Mit Kaufvertrag vom 21. Juli 2005 verkaufte die S AG der V-Stiftung neun Liegenschaften im Kanton Thurgau zu einem Gesamtverkaufspreis von Fr. 36'870'000.â. Diese Liegenschaften liegen in fÃ¼nf verschiedenen Grundbuchkreisen. Das Grundbuchamt R stellte der KÃ¤uferschaft in der Folge eine Rechnung Ã¼ber Fr. 460'890.â fÃ¼r HandÃ¤nderungssteuern, BeurkundungsgebÃ¼hren, Mehrwertsteuer und berechnete fÃ¼r die HandÃ¤nderungsgebÃ¼hren insgesamt Fr. 86'480.â. Letzterer Betrag setzt sich aus viermal der MaximalgebÃ¼hr von Fr. 20'000.â fÃ¼r vier betroffene Grundbuchkreise sowie Fr. 6'480.â fÃ¼r den fÃ¼nften Grundbuchkreis zusammen. Gegen die HandÃ¤nderungsgebÃ¼hren erhob die V-Stiftung Rekurs beim DJS, das abwies. Das Verwaltungsgericht heisst die dagegen erhobene Beschwerde gut. </p><p>Aus den ErwÃ¤gungen: </p><p>3. a) Ãffentliche Abgaben bedÃ¼rfen regelmÃ¤ssig der Grundlage in einem Gesetz im formellen Sinn. Diese bildet vorliegend das GGG. Die Ã¶ffentlichen Abgaben lassen sich in Kausalabgaben und Steuern unterteilen. WÃ¤hrend Steuern voraussetzungslos geschuldet werden, verlangen die Kausalabgaben nach einem besonderen Entstehungsgrund, so dass jemand zur Leistung einer Abgabe verpflichtet werden kann, wenn der Entstehungstatbestand erfÃ¼llt ist. Als Mischform zwischen der Steuer und der Kausalabgabe ist die Gemengsteuer zu betrachten. Sie ist eine Ã¶ffentliche Abgabe, bei der eine GebÃ¼hr mit einer Steuer verbunden wird, indem die Abgabe zwar als Gegenleistung fÃ¼r eine staatliche Leistung erscheint, in ihrer HÃ¶he aber nicht mehr dem Wert der Leistung entspricht, welche die staatliche BehÃ¶rde erbracht hat (HÃ¤felin/ MÃ¼ller, Grundriss des allgemeinen Verwaltungsrechts, 3. Aufl, ZÃ¼rich 1998 N. 2091 ff.). Die HandÃ¤nderungsgebÃ¼hr ist im Kanton Thurgau als Promille-GebÃ¼hr ausgestaltet. Ihrer Erhebung liegt zwar eine Leistung der Verwaltung zugrunde, nÃ¤mlich die Erstellung einer Ã¶ffentlichen Urkunde Ã¼ber eine HandÃ¤nderung, jedoch kann bei einem hohen Wert des GeschÃ¤ftes die zu entrichtende Abgabe in einem MissverhÃ¤ltnis zur Leistung des Staates stehen, da sie sich nach einem festen Promilleansatz richtet. <br clear="none"/>Die Bemessung einer (Gemeng-)Steuer lÃ¤sst sich grundsÃ¤tzlich nicht anhand des Kostendeckungs- und Ãquivalenzprinzips Ã¼berprÃ¼fen, da der Leistung des Staates keine gleichwertige Leistung des Privaten (Abgabe) gegenÃ¼berstehen muss. Die herrschende Lehre und die Rechtsprechung haben fÃ¼r (Gemeng-)Steuern ausdrÃ¼cklich festgehalten, dass es genÃ¼gt, wenn das formelle Gesetz neben der Abgabekausa, dem Abgabesubjekt und der Berechnungsgrundlage auch die maximale HÃ¶he der Abgabe im Sinne einer Obergrenze festlegt (BGE 121 I 238). Diese Voraussetzungen sind im GGG gegeben, das die maximale Obergrenze auf Fr. 20'000.â festlegt. Unklar ist, ob bei Miteintragungen durch andere beteiligte GrundbuchÃ¤mter im Sinne von § 4 Abs. 2 GNV diese maximale Grenze Ã¼berschritten, also sogar mehrfach veranlagt werden kann. </p><p>b) aa) Nach § 10 Abs. 1 GGG werden GebÃ¼hren aufgrund der Vertragssumme berechnet. Als Vertragssumme gilt der Betrag aller dem VerÃ¤usserer aus Grundeigentum zufliessenden oder zu seinen Gunsten vom Erwerber an Dritte zu erbringenden Leistungen. § 10 Abs. 6 GGG bestimmt, dass sich die BeurkundungsgebÃ¼hr nach dem HauptgeschÃ¤ft bemisst, wenn eine Ã¶ffentliche Urkunde mehrere RechtsgeschÃ¤fte umfasst. § 10 GGG steht unter der Marginalie «GrundsÃ¤tze». In § 14 Abs. 2 Ziff. 1 GGG wird dann konkret festgelegt, dass fÃ¼r buchliche und ausserbuchliche EigentumsÃ¤nderungen GebÃ¼hren von 4â°, mindestens Fr. 100.â, hÃ¶chstens Fr. 20'000.â, veranlagt werden (§ 14 GGG spricht Ã¼brigens von einer BeurkundungsgebÃ¼hr, nicht von HandÃ¤nderungsgebÃ¼hr). <br clear="none"/>Der Chef des DJS hat in seinem Schreiben vom 22. November 1999 festgehalten, ohne die Bestimmung von § 4 Abs. 2 GNV betreffend Miteintrag mÃ¼sste laut § 31 GNV bei GrundstÃ¼cksgeschÃ¤ften, bei denen in verschiedenen Kreisen liegende GrundstÃ¼cke Ã¼bertragen werden, in jedem Grundbuchkreis separat das GrundstÃ¼ckgeschÃ¤ft abgewickelt werden. Es sei deshalb stossend, wenn von der erleichterten ZustÃ¤ndigkeitsordnung eine massive GebÃ¼hrenerleichterung abgeleitet werde. Die Ãmter wurden daher angewiesen, dass bei der HandÃ¤nderungsgebÃ¼hr nach § 14 Abs. 2 GGG bei MiteintrÃ¤gen die HÃ¶chstgrenze nur fÃ¼r den jeweils betroffenen Kreis gelte, was bedeute, dass bei mehreren Kreisen die HÃ¶chstgrenze kumulativ veranlagt werden kÃ¶nne. </p><p>bb) FÃ¼r die Erhebung einer Abgabe mÃ¼ssen die einschlÃ¤gigen RechtssÃ¤tze so umschrieben sein, dass der rechtsanwendenden BehÃ¶rde kein Ã¼bermÃ¤ssiger Spielraum verbleibt und die mÃ¶glichen Abgabepflichten fÃ¼r den BÃ¼rger voraussehbar sind (BGE 2P.86/1999 E. 2a bb)). Die ursprÃ¼ngliche Weisung des Grundbuchinspektorates ging dahin, dass bei einem GrundbuchgeschÃ¤ft, das mehrere GrundstÃ¼cke in verschiedenen Grundbuchkreisen betrifft, die HandÃ¤nderungsgebÃ¼hr von maximal Fr. 20'000.â nur einmal erhoben werden kann. Durch die Weisung des Departementchefs wurde eine andere Auslegung dieser Bestimmung vorgenommen. In der Miteintragung nach § 31 i. V. mit § 4 GNV wird eine Erleichterung des Eintragungsverfahrens gesehen, das aber nicht zu tieferen Kosten fÃ¼hren solle. <br clear="none"/>§ 14 Abs. 2 Ziff. 1 GGG mit der HÃ¶chstgrenze von Fr. 20'000.â ist im Zusammenhang mit § 10 Abs. 6 GGG auszulegen. Diese Bestimmung legt als Grundsatz fest (vgl. Marginalie zu § 10 GGG), dass sich die BeurkundungsgebÃ¼hr nach dem HauptgeschÃ¤ft bemisst, wenn eine Ã¶ffentliche Urkunde mehrere RechtsgeschÃ¤fte umfasst. Aus dieser Bestimmung ist zu folgern, dassdies auch fÃ¼r die Ãbertragung von mehreren Liegenschaften im gleichen GrundstÃ¼cksgeschÃ¤ft gilt, liegen sie nun in einem oder verschiedenen Kreisen. Die GebÃ¼hr bemisst sich nur nach dem HauptgeschÃ¤ft. Zudem wÃ¼rde es eine ungerechtfertigte rechtsungleiche Behandlung darstellen, wenn es darauf ankÃ¤me, ob verschiedene Liegenschaften in einem einzigen Grundbuchkreis oder in verschiedenen Grundbuchkreisen liegen. Wenn die im vorliegenden Fall zu verÃ¤ussernden neun Liegenschaften im gleichen Grundbuchkreis lÃ¤gen, wÃ¤re unzweifelhaft, dass lediglich eine GesamtgebÃ¼hr von Fr. 20'000.â verlangt werden kÃ¶nnte. Auch wenn fÃ¼nf verschiedene GrundbuchÃ¤mter betroffen sind und Eintragungen vorzunehmen haben, sind durch die GesamtgebÃ¼hr von Fr. 20'000.â die Kosten noch immer mehr als gedeckt. Die ursprÃ¼ngliche Auffassung des Grundbuchinspektorates wie auch des Grundbuchamtes R, dass fÃ¼r einen einzigen Kaufvertrag, der verschiedene Liegenschaften umfasst, eine maximale GebÃ¼hr von Fr. 20'000.â verlangt werden kann, auch wenn die Liegenschaften in verschiedenen Kreisen liegen, ist klarerweise die richtige. WÃ¤re die HandÃ¤nderungsgebÃ¼hr als GebÃ¼hr im Rechtssinne ausgestaltet, so erfÃ¼hre sie eine BeschrÃ¤nkung durch das Kostendeckungs- und das Ãquivalenzprinzip. Da sie aber als (Gemeng-)Steuer ausgestaltet ist, drÃ¤ngt sich eine enge, die Steuer beschrÃ¤nkende Auslegung auf. Immerhin ist bei GrundbuchgeschÃ¤ften zu beachten, dass nebst der HandÃ¤nderungsgebÃ¼hr, die auch ein Entgelt fÃ¼r die staatliche Leistung darstellen soll, HandÃ¤nderungssteuern und GrundstÃ¼ckgewinnsteuern bezahlt werden mÃ¼ssen. Bei Miteintragungen nach § 4 GNV kann daher die HÃ¶chstgrenze nur einmal zur Anwendung gelangen. </p><p>Entscheid vom 22. Februar 2006 </p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>