<h2>SubmittedText<h2><p>Le Conseil fédéral est chargé de modifier la loi sur les épidémies de manière à ce que la Suisse puisse agir de manière souveraine et autonome en cas de pandémie ou d’épidémie, et non sur la base de tentatives de pression et de rapports de situation de l’OMS.</p><h2>FederalCouncilResponseText<h2><div><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial">Le Conseil fédéral estime qu’une telle modification de la loi sur les épidémies (LEp</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">; RS</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial; font-style:italic">818.101</span><span style="font-family:Arial">) n’est pas nécessaire</span><a name="_Hlk157757144"><span style="font-family:Arial">, puisque la loi garantit déjà ce que demande la motion. Dans sa teneur actuelle, </span></a><span style="font-family:Arial">la LEp prévoit que le Conseil fédéral fixe, avec le concours des cantons, des objectifs et des stratégies visant à détecter, à surveiller, à prévenir et à combattre les maladies transmissibles (art.</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">4, al.</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">1, LEp). Dans ce cadre, les recommandations et les directives internationales sont également prises en compte (art.</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">4, al.</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2, LEp). La Confédération et les cantons prennent notamment les mesures nécessaires pour prévenir et limiter à temps les dangers et les atteintes à la santé publique. Dans l’exercice de ces compétences, prévues à l’art.</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">4 LEp, la Suisse décide donc déjà souverainement des mesures qu’elle adopte en cas de gestion des maladies transmissibles ainsi que des bases scientifiques sur lesquelles elle s’appuie. Il convient de noter que, conformément à la LEp, la déclaration d’une «</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">urgence de santé publique de portée internationale</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">» par l’Organisation mondiale de la santé (OMS) est l’un des critères permettant de déterminer une </span><a name="_Hlk157162142"></a><a name="_Hlk157162086"><span style="font-family:Arial">«</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="-aw-bookmark-end:_Hlk157162142"></span><span style="font-family:Arial">situation particulière</span></a><a name="_Hlk157162159"><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span></a><span style="font-family:Arial">». </span><span style="-aw-bookmark-end:_Hlk157162086"></span><span style="font-family:Arial">Cette déclaration par l’OMS n’entraîne toutefois pas automatiquement une «</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">situation particulière</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">» dans notre pays, car celle-ci présuppose toujours une évaluation de la menace pour la santé publique en Suisse (art.</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">6, al.</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">1, let.</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">b, </span><span style="font-family:Arial; font-style:italic">in fine</span><span style="font-family:Arial"> LEp). Comme mentionné dans les réponses aux interpellations 23.4012 Grüter «</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">Le traité de l’OMS sape la souveraineté de la Suisse</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">» et 23.4208 Friedli Esther «</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">Projet de traité de l’OMS sur les pandémies. Davantage d’informations et de transparence</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">», le Conseil fédéral évalue la menace concrète selon les critères de l’art.</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">6, al.</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">1, LEp, qui définissent l’existence d’une «</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">situation particulière</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">». </span></p><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial; -aw-import:ignore">&#xa0;</span></p><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial">Différents exemples permettent également de montrer que, dans la pratique aussi, la déclaration d’une «</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">urgence de santé publique de portée internationale</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">» par l’OMS n’entraîne pas automatiquement une «</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">situation particulière</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">» en Suisse. L’OMS a par exemple déclaré une urgence de santé publique de portée internationale concernant le virus Zika</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">; ce virus n’ayant pas mis en danger la santé publique en Suisse, il n’a pas été nécessaire de prendre des mesures dans le cadre d’une «</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">situation particulière</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">». De même, dans le cas de la pandémie de COVID-19, le Conseil fédéral a levé la «</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">situation particulière</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">» le 1</span><span style="line-height:150%; font-family:Arial; font-size:7.33pt; vertical-align:super">er</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">avril 2022, tandis que l’OMS a maintenu l’«</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">urgence de santé publique de portée internationale</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">» jusqu’au 5</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">mai 2023.</span></p><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial; -aw-import:ignore">&#xa0;</span></p><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial">Par ailleurs, le Règlement sanitaire international de l’OMS (RS</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial; font-style:italic">0.818.103</span><span style="font-family:Arial">) prévoit à l’art.</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">3, al.</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">4, qu’en application de la Charte des Nations Unies et des principes du droit international, les États ont le droit souverain de légiférer et de promulguer la législation en vue de la mise en œuvre de leurs politiques en matière de santé. Les négociations en cours sur la révision du Règlement sanitaire international ne prévoient pas de changement dans cette répartition des compétences. </span></p><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial; -aw-import:ignore">&#xa0;</span></p><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial">Enfin, il convient également de souligner que la révision partielle en cours de la LEp ne </span><a name="_Hlk157757200"><span style="font-family:Arial">devrait en rien </span></a><span style="font-family:Arial">modifier la compétence de la Suisse de décider, de manière indépendante, quelle situation sanitaire s’applique sur son territoire en vertu de la législation sur les épidémies (voir art.</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">6, let.</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">b, et 6</span><span style="font-family:Arial; font-style:italic">b</span><span style="font-family:Arial">, al.</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">1, de l’avant-projet de révision de la LEp [AP-LEp], et l’art.</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">5</span><span style="font-family:Arial; font-style:italic">a</span><span style="font-family:Arial"> en relation avec l’art.</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">6 AP-LEp). Une fois la consultation en cours achevée, le projet de loi sera soumis au Parlement.</span></p></div><br><br>Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion.