<h2>SubmittedText<h2><p>Il Consiglio federale è incaricato di provvedere alle modifiche legislative federali necessarie affinché i cantoni possano, se ritenuto necessario e opportuno, prevedere un'immunità parlamentare anche per i membri dei legislativi dei comuni. Nello specifico dovrebbe essere possibile escludere o limitare la responsabilità penale dei membri dei legislativi comunali (consigli comunali) per espressioni usate nell'ambito dell'attività parlamentare comunale.</p><h2>FederalCouncilResponseText<h2><p>Nel diritto penale è applicato il principio secondo cui i reati vanno perseguiti e la pretesa punitiva dello Stato va imposta. In virtù dell'articolo 162 capoverso 1 della Costituzione federale, i membri dell'Assemblea federale e del Consiglio federale nonché il cancelliere della Confederazione godono di un'immunità assoluta, che esclude il perseguimento penale, per quanto espresso nelle Camere e negli organi parlamentari (cfr. anche art. 16 della legge sul Parlamento e art. 2 cpv. 2 della legge sulla responsabilità). Analogamente l'articolo 7 capoverso 2 lettera a del Codice di procedura penale autorizza i cantoni a escludere o limitare la responsabilità penale dei membri delle loro autorità legislative e giudiziarie e del loro governo per espressioni usate nel Parlamento cantonale.</p><p>Il diritto federale è cauto nel concedere eccezioni al perseguimento penale poiché per principio il diritto penale deve essere applicato nel medesimo modo a tutti e le esclusioni dal perseguimento penale dovrebbero restare casi eccezionali. Il privilegio di non essere perseguiti penalmente per espressioni usate in Parlamento è stato confermato nel 2007 nel quadro dell'introduzione del Codice di procedura penale svizzero. In tale occasione la possibilità di concedere l'immunità assoluta per espressioni usate dai parlamentari cantonali è stata estesa anche ai membri dei governi cantonali e delle autorità giudiziarie. Un'ulteriore estensione ai membri degli organi comunali non è stata peraltro richiesta. Nei dibattimenti sul Codice di procedura penale il Parlamento ha limitato il privilegio dell'immunità ai parlamentari cantonali.</p><p>È vero che le disposizioni vigenti in materia di immunità per la Confederazione, i cantoni e i comuni non sono completamente coerenti e in parte vengono criticate, ma un'eventuale loro modifica andrebbe esaminata in tutte le direzioni.</p><p>Il Consiglio federale non intende dunque estendere in modo precipitoso il privilegio dell'immunità, che pregiudica il principio del perseguimento penale. Esaminerà però tutti gli aspetti della questione in un quadro adeguato.</p>  Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.