<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: VB.2023.00479</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=223569&amp;W10_KEY=13045538&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>VB.2023.00479</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 12.10.2023</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">4. Abteilung/4. Kammer</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Dieser Entscheid ist rechtskrÃ¤ftig.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">Ãbriges Verwaltungsrecht</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Ungültigerklärung der Volksinitiative "12 Jahre sind genug! Initiative zur Beschränkung der Amtszeit für gewählte Behördenmitglieder"</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>[Vereinbarkeit einer kommunalen Volksinitiative, die die Einführung einer Amtszeitbeschränkung auf Gemeindeebene vorsieht, mit dem übergeordneten Recht] Das Stimm- und Wahlrecht in den Gemeinden ist im Kanton Zürich weitgehend durch die Kantonsverfassung und das Gesetz über die politischen Rechte geregelt. Wie sich aus der Weisung zum Gesetz über die politischen Rechte ergibt, bedürfen Einschränkungen der Wählbarkeit einer konkreten Grundlage in einem kantonalen Gesetz. Zum gleichen Schluss führt eine systematische Auslegung des Gesetzes über die politischen Rechte. Die in der Volksinitiative vorgesehene Amtszeitbeschränkung ist daher nicht mit dem übergeordneten kantonalen Recht vereinbar (E. 3). Abweisung. </b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: AMTSZEIT">AMTSZEIT</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: BESCHRÃNKUNG">BESCHRÃNKUNG</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: Urteile: Staats- und Verfassungsrecht UR: Staatsorganisation und BehÃ¶rden ST: BÃRGERRECHT UND POLITISCHE RECHTE">BÃRGERRECHT UND POLITISCHE RECHTE</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: GEMEINDEORDNUNG">GEMEINDEORDNUNG</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: PASSIVES WAHLRECHT">PASSIVES WAHLRECHT</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: POLITISCHE RECHTE">POLITISCHE RECHTE</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: UNGÃLTIGERKLÃRUNG">UNGÃLTIGERKLÃRUNG</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: VOLKSINITIATIVE">VOLKSINITIATIVE</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: WÃHLBARKEIT">WÃHLBARKEIT</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="gerade">Art. 3 GPR</span><br/><span class="ungerade">Art. 3 Abs. 3 GPR</span><br/><span class="gerade">Art. 148 Abs. 2 GPR</span><br/><span class="ungerade">Art. 28 Abs. 1 KV</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 2 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" width="0"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>4. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="78" id="Bild 1" src="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=63149" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal">VB.2023.00479</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>Urteil</span></b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span>der 4. Kammer</span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">12. Oktober 2023</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: Verwaltungsrichter Reto HÃ¤ggi Furrer<span> (Vorsitz)</span>, Verwaltungsrichterin Tamara NÃ¼ssle, Verwaltungsrichter Marco Donatsch, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>Gerichtsschreiberin Selina Sigerist. </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>1. A, </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>2. B, </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>BeschwerdefÃ¼hrer, </span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="Zwischentitel">gegen</p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Gemeinderat DÃ¼bendorf, vertreten durch RA C und/oder RA D, </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>Beschwerdegegner,</span></b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b>betreffend UngÃ¼ltigerklÃ¤rung der Volksinitiative "12 Jahre sind genug! Initiative zur BeschrÃ¤nkung der Amtszeit fÃ¼r gewÃ¤hlte BehÃ¶rdenmitglieder",</b></p> <p class="Zwischentitel">hat sich ergeben: </p> <p class="Sachverhalt1"><b>I. </b> </p> <p class="Urteilstext">Am 9. Januar 2023 wurde beim Stadtrat der Stadt DÃ¼bendorf die Volksinitiative "12 Jahre sind genug! Initiative zur BeschrÃ¤nkung der Amtszeit fÃ¼r gewÃ¤hlte BehÃ¶rdenmitglieder" eingereicht. Der Initiativtext lautet:</p> <p class="Urteilstext">"Die Gemeindeordnung der Stadt DÃ¼bendorf wird wie folgt ergÃ¤nzt: </p> <p class="Urteilstext">Art. 7 Urnenwahlen; (neu) Absatz 2</p> <p class="Urteilstext">Die Amtszeit von gewÃ¤hlten BehÃ¶rdenmitgliedern ist auf drei Amtsdauern, maximal 12 Jahre, beschrÃ¤nkt."</p> <p class="Urteilstext">Am 2. MÃ¤rz 2023 beschloss der Stadtrat, dem Gemeinderat der Stadt DÃ¼bendorf die UngÃ¼ltigerklÃ¤rung der Volksinitiative zu beantragen, da sie gegen Ã¼bergeordnetes Recht verstosse. Der Gemeinderat erklÃ¤rte die Volksinitiative daraufhin am 8. Mai 2023 fÃ¼r ungÃ¼ltig.</p> <p class="Sachverhalt1"><b>II. </b> </p> <p class="Urteilstext">Gegen diesen Beschluss erhoben A und B je am 16. Mai 2023 Rekurs beim Bezirksrat Uster. Dieser vereinigte diese sowie ein drittes Verfahren und wies die Rekurse mit Beschluss vom 17. August 2023 ab.</p> <p class="Sachverhalt1"><b>III. </b> </p> <p class="Urteilstext">Am 25. August 2023 erhoben A und B Beschwerde beim Verwaltungsgericht und beantragten die Aufhebung der BeschlÃ¼sse des Bezirksrats sowie des Gemeinderats. Weiter beantragten sie, der Gemeinderat habe ohne Bericht und Antrag des Stadtrats zur materiellen Beratung der Volksinitiative zu schreiten, einen Beschluss zu fassen und die Volksabstimmung anzuordnen.</p> <p class="Urteilstext">Der Bezirksrat verzichtete am 30. August 2023 auf eine Stellungnahme; der Gemeinderat beantragte mit Beschwerdeantwort vom 4. September 2023, die Beschwerde sei unter EntschÃ¤digungsfolge abzuweisen, soweit darauf einzutreten sei. </p> <p class="Einzug1"><span>Die Kammer</span><span> erwÃ¤gt:</span></p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Urteilstext"><span>Das Verwaltungsgericht ist fÃ¼r die Beurteilung von Beschwerden gegen Rekursentscheide eines Bezirksrats in Stimmrechtssachen zustÃ¤ndig (§ 161 Abs. 1 des Gesetzes Ã¼ber die politischen Rechte vom 1. September 2003 [GPR, LS 161] in Verbindung mit §§ 41 ff. des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 [VRG, LS 175.2]). </span>Da auch die Ã¼brigen Prozessvoraussetzungen erfÃ¼llt sind, ist auf die Beschwerde einzutreten.</p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b><span>2.1 </span></b><span>GemÃ¤ss Art. 86 Abs. 1 der Verfassung des Kantons ZÃ¼rich vom 27. Februar 2005 (KV, LS 101) regelt das Gesetz die Volksrechte in der Gemeinde, wobei es insbesondere ein Initiativrecht, ein Referendumsrecht und ein Anfragerecht vorsieht. In Parlamentsgemeinden kÃ¶nnen Einzel- und Volksinitiativen eingereicht werden Ã¼ber GegenstÃ¤nde, die dem obligatorischen oder fakultativen Referendum unterstehen (§ 147 Abs. 2 GPR). MÃ¶glich ist die kommunale Initiative sowohl in der Form des ausgearbeiteten Entwurfs als auch der allgemeinen Anregung (§ 148 Abs. 1 GPR in Verbindung mit Art. 25 Abs. 1 KV). FÃ¼r die Frage der GÃ¼ltigkeit einer kommunalen Initiative verweist § 148 Abs. 2 GPR auf Art. 28 Abs. 1 KV und § 121 Abs. 2 GPR. Danach ist eine Initiative gÃ¼ltig, wenn sie die Einheit der Materie wahrt, nicht gegen Ã¼bergeordnetes Recht verstÃ¶sst und nicht offensichtlich undurchfÃ¼hrbar ist.</span></p> <p class="Erwgung2"><b>2.2 </b>Die Volksinitiative "12 Jahre sind genug! Initiative zur BeschrÃ¤nkung der Amtszeit fÃ¼r gewÃ¤hlte BehÃ¶rdenmitglieder" hat die Form eines ausgearbeiteten Entwurfs. Sie wahrt die Einheit der Materie und ist durchfÃ¼hrbar. Strittig ist, ob sie mit Ã¼bergeordnetem Recht vereinbar ist. Der Beschwerdegegner ist der Ansicht, das kantonale Recht lasse eine EinschrÃ¤nkung des passiven Wahlrechts durch EinfÃ¼hrung einer AmtszeitbeschrÃ¤nkung auf Gemeindeebene nicht zu. Die BeschwerdefÃ¼hrer machen demgegenÃ¼ber geltend, es sei nicht ersichtlich, inwiefern die EinfÃ¼hrung einer AmtszeitbeschrÃ¤nkung in der Gemeindeordnung gegen Ã¼bergeordnetes Recht verstossen solle.</p> <p class="Erwgung1"><b>3. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>3.1 </b>Die EinfÃ¼hrung einer AmtszeitbeschrÃ¤nkung fÃ¼r Mitglieder von GemeindebehÃ¶rden bewirkte eine EinschrÃ¤nkung der WÃ¤hlbarkeit beziehungsweise des passiven Wahlrechts. Weder die Kantonsverfassung noch das Gesetz Ã¼ber die politischen Rechte oder das Gemeindegesetz Ã¤ussern sich ausdrÃ¼cklich zur ZulÃ¤ssigkeit von AmtszeitbeschrÃ¤nkungen. </p> <p class="Erwgung2"><b>3.2 </b>GemÃ¤ss Art. 40 Abs. 1 Satz 1 KV kann in den Kantonsrat, den Regierungsrat, die obersten kantonalen Gerichte und den StÃ¤nderat gewÃ¤hlt werden, wer in kantonalen Angelegenheiten stimmberechtigt ist. Wer in die Ã¼brigen BehÃ¶rden â wie etwa GemeindebehÃ¶rden â gewÃ¤hlt werden kann, bestimmt das Gesetz (Art. 40 Abs. 1 Satz 2 KV). Die Amtsdauer fÃ¼r BehÃ¶rdenmitglieder betrÃ¤gt gemÃ¤ss Art. 41 Abs. 1 KV vier Jahre.</p> <p class="Urteilstext">Das Gesetz Ã¼ber die politischen Rechte regelt den Inhalt der politischen Rechte und Pflichten auf der Ebene des Kantons, der Bezirke und der Gemeinden sowie die Voraussetzungen und das Verfahren ihrer AusÃ¼bung (§ 1 Abs. 1 GPR). Vorbehalten bleiben die Bestimmungen des Gemeindegesetzes vom 20. April 2015 (LS 131.1) Ã¼ber die politischen Rechte und Pflichten in der Gemeinde (§ 1 Abs. 2 GPR). GemÃ¤ss Art. 22 KV und § 3 Abs. 1 GPR verfÃ¼gt Ã¼ber die politischen Rechte, wer Schweizer BÃ¼rgerin oder BÃ¼rger ist, das achtzehnte Altersjahr zurÃ¼ckgelegt hat, im betreffenden Gemeinwesen politischen Wohnsitz hat und von der AusÃ¼bung der politischen Rechte auf Bundesebene nicht ausgeschlossen ist. Dabei bleiben abweichende Bestimmungen Ã¼ber die WÃ¤hlbarkeit gemÃ¤ss § 3 Abs. 3 GPR vorbehalten.</p> <p class="Erwgung2"><b>3.3 </b>Nach Ansicht des Beschwerdegegners mÃ¼ssten abweichende Bestimmungen Ã¼ber die WÃ¤hlbarkeit im Sinn von § 3 Abs. 3 GPR in einem kantonalen Gesetz vorgesehen sein. Eine EinschrÃ¤nkung des passiven Wahlrechts durch eine Bestimmung in einem Gemeindeerlass, die im kantonalen Gesetzesrecht nicht vorgesehen sei, sei nicht zulÃ¤ssig.</p> <p class="Urteilstext">DemgegenÃ¼ber sind die BeschwerdefÃ¼hrer der Ansicht, auch die Gemeindeordnung kÃ¶nne abweichende Bestimmungen Ã¼ber die WÃ¤hlbarkeit auf Gemeindeebene enthalten.</p> <p class="Erwgung2"><b>3.4 </b>Das Stimm- und Wahlrecht in den Gemeinden ist im Kanton ZÃ¼rich weitgehend durch die Kantonsverfassung und das Gesetz Ã¼ber die politischen Rechte geregelt. Die Gemeinden geniessen auf dem Gebiet des Stimm- und Wahlrechts keine beziehungsweise nur wenig Autonomie (vgl. BGE 103 Ia 487 E. 2, 113 Ia 212 E. 3a; Tobias Jaag/Markus RÃ¼ssli, Staats- und Verwaltungsrecht des Kantons ZÃ¼rich, 5. Auflage, ZÃ¼rich 2019, N. 2318 und 2666). Der Regierungsrat hielt in seiner Weisung zum Gesetz Ã¼ber die politischen Rechte sinngemÃ¤ss fest, abweichende Bestimmungen Ã¼ber die WÃ¤hlbarkeit im Sinn von § 3 Abs. 3 GPR mÃ¼ssten in einem Gesetz vorgesehen sein (ABl 2002 1507 ff., 1563). Die Gemeindeordnung ist zwar ebenfalls ein Gesetz im formellen Sinn (vgl. Pierre Tschannen/Markus MÃ¼ller/Markus Kern, Allgemeines Verwaltungsrecht, 5. A., Bern 2022, Rz. 288 und 328). Verweist der kantonale Gesetzgeber auf gesetzliche Bestimmungen, meint er damit aber grundsÃ¤tzlich Erlasse gleicher oder hÃ¶herer Stufe. Daher ist davon auszugehen, dass der Regierungsrat lediglich auf kantonale Gesetze Bezug nahm. Eine EinschrÃ¤nkung der WÃ¤hlbarkeit durch eine Bestimmung in der Gemeindeordnung sollte folglich gemÃ¤ss der Weisung nicht zulÃ¤ssig sein.</p> <p class="Urteilstext">Zum gleichen Schluss fÃ¼hrt eine systematische Auslegung: Im Gesetz Ã¼ber die politischen Rechte finden sich verschiedene Bestimmungen, die eine abweichende Regelung der politischen Rechte durch die Gemeindeordnung zulassen (so etwa § 23 Abs. 3, § 29 Abs. 3, § 40 Abs. 1 lit. b und c, § 43 Abs. 2, § 49 Abs. 2 und § 84a Abs. 3 GPR). In Bezug auf das passive Wahlrecht sieht das Gesetz Ã¼ber die politischen Rechte die MÃ¶glichkeit einer abweichenden Regelung in der Gemeindeordnung nur bezÃ¼glich der Wohnsitzpflicht sowie zusÃ¤tzlicher UnvereinbarkeitsgrÃ¼nde ausdrÃ¼cklich vor (§ 23 Abs. 3 und § 29 Abs. 3 GPR). DemgegenÃ¼ber rÃ¤umt weder das Gesetz Ã¼ber die politischen Rechte noch ein anderes kantonales Gesetz den Gemeinden ausdrÃ¼cklich die MÃ¶glichkeit ein, eine AmtszeitbeschrÃ¤nkung einzufÃ¼hren. Daraus ist zu schliessen, dass der kantonale Gesetzgeber den Gemeinden hinsichtlich dieser Frage keine Entscheidungsfreiheit einrÃ¤umen wollte. Die kantonale Regelung der Amtsdauer sowie des passiven Wahlrechts erweist sich insofern als abschliessend. Die in der kommunalen Volksinitiative vorgesehene AmtszeitbeschrÃ¤nkung ist daher nicht mit dem Ã¼bergeordneten kantonalen Recht vereinbar. </p> <p class="Urteilstext">Dieses Ergebnis deckt sich auch mit der in der Lehre vertretenen Auffassung, dass es den Gemeinden im Kanton ZÃ¼rich nicht zusteht, eine AmtszeitbeschrÃ¤nkung auf Gemeindeebene einzufÃ¼hren (Theo Loretan/Peter Saile, AmtszeitbeschrÃ¤nkung fÃ¼r ZÃ¼rcher Gemeindeexekutiven, in: Markus RÃ¼ssli/Julia HÃ¤nni/Reto HÃ¤ggi Furrer [Hrsg.], Staats- und Verwaltungsrecht auf vier Ebenen, Festschrift fÃ¼r Tobias Jaag, ZÃ¼rich etc. 2012, S. 103 ff.; Jaag/RÃ¼ssli, N. 2318 und 2666).</p> <p class="Erwgung1"><b>4. </b> </p> <p class="Urteilstext">Nach dem Gesagten erklÃ¤rte der Gemeinderat die Volksinitiative zu Recht fÃ¼r ungÃ¼ltig. Somit ist die Beschwerde abzuweisen. </p> <p class="Erwgung1"><b>5. </b> </p> <p class="Urteilstext"><span>Die Gerichtskosten sind auf die Gerichtskasse zu nehmen (§ 65a Abs. 2 in Verbindung mit § 13 Abs. 4 VRG). Dem in seinem amtlichen Wirkungskreis tÃ¤tigen Beschwerdegegner ist praxisgemÃ¤ss keine ParteientschÃ¤digung zuzusprechen (VGr, 22. Juni 2023, VB.2022.00754, E. 7 â 29. April 2021, VB.2020.00882, E. 7 â 28. April 2020, VB.2020.00132, E. 2; Kaspar PlÃ¼ss, Kommentar VRG, § 17 N. 51).</span></p> <p class="Einzug1"><span>DemgemÃ¤ss erkennt <span>die Kammer</span>:</span></p> <p class="Einzug2"><span>1. Die Beschwerde wird abgewiesen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>2. Die GerichtsgebÃ¼hr wird festgesetzt auf <br/> Fr. 2'000.--; die Ã¼brigen Kosten betragen:<br/> <u>Fr. 95.--</u> Zustellkosten,<br/> <u>Fr. 2'095.--</u> Total der Kosten.</span></p> <p class="Einzug2"><span>3. Die Gerichtskosten werden auf die Gerichtskasse genommen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>4. Eine ParteientschÃ¤digung wird nicht zugesprochen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>5. Gegen dieses Urteil kann Beschwerde in Ã¶ffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nach Art. 82 ff. des Bundesgerichtsgesetzes erhoben werden. Sie ist innert 30 Tagen ab Zustellung beim Bundesgericht, 1000 Lausanne 14, einzureichen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>6. Mitteilung an:<br/> a) die Parteien;<br/> b) den Bezirksrat Uster.</span></p> </div> <br/><br/> </br></td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Dokument --> <!-- FOOTER --> <p class="fusszeile"></p> <!-- /FOOTER --> </body> </html>