B u n d e s v e rw a l t u n g s g e r i ch t T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i f f éd é r a l T r i b u n a l e am m i n i s t r a t i vo f e d e r a l e T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i v fe d e r a l Abteilung III C-7885/2010 U r t e i l v o m 1 3 . J a n u a r 2 0 1 4 Besetzung Richterin Marianne Teuscher (Vorsitz), Richterin Jenny de Coulon Scuntaro, Richter Antonio Imoberdorf, Gerichtsschreiber Rudolf Grun. Parteien A._______, Zustellungsdomizil: Frau lic. iur. Tanja Knodel, Beschwerdeführerin, gegen Bundesamt für Justiz BJ, Fachbereich Sozialhilfe, Bundes- rain 20, 3003 Bern, Vorinstanz. Gegenstand Sozialhilfe an Schweizer Staatsangehörige im Ausland. C-7885/2010 Seite 2 Sachverhalt: A. Die Beschwerdeführerin (geb. 1963) ist Bürgerin von Lupfig (Kanton Aa r- gau). Seit April 2008 hält sie sich zusammen mit ihren Kindern (geb. 1997, 1999, 2001 und 2003), welche sowohl die schweizerische als auch die ä gyptische Staatsangehörigkeit besitzen, in Kairo auf. Seit diesem Zeitpunkt lebt sie von ihrem Ehemann, der ebenfalls die schweizerische und ägyptische Staatsangehörigkeit besitzt, getrennt. Bis zum Sommer 2010, als ihr Ehemann noch in der Schweiz lebte un d arbeitete, unte r- stützte dieser die Beschwerdeführerin mit Fr. 1'000. - im Monat. Ebenso bezahlte er die Schulkosten für die Kinder (bis Februar 2011). Als er von dem in der Schweiz beim Bezirksgericht Horgen durch die Beschwerd e- führerin eingeleiteten Sche idungsverfahren erfahren hatte, gab er seine Arbeit und seinen Wohnsitz in der Schweiz auf, kehrte im August 2010 nach Ägypten zurück und stellte die Unterhaltszahlungen ein. B. Am 14. September 2010 wurde der Vorinstanz – gestützt auf das Bu n- desgesetz vom 21. März 1973 über Sozialhilfe und Darlehen von Schwei- zer Staatsangehörigen im Ausland (BSDA, SR 852.1) – ein bei der Schweizerischen Vertretung in Kairo eingereichtes Gesuch der B e- schwerdeführerin um Ausrichtung einer periodischen Unterstützung überwiesen. C. Mit Verfügung vom 27. September 2010 wurde der Beschwerdeführerin (für sich und die Kinder) mit Wirkung ab 1. September 2010 bis Ende Februar 2011 ein monatlicher Unterstützungsbeitrag von EGP 3'162. - (ägyptische Pfund) zugesprochen. Der Unter stützungsbeitrag wurde an die Auflage geknüpft, dass sich die Beschwerdeführerin um Erwerbsarbeit bemühe und damit wieder finanzielle Unabhängigkeit erlange. Die offene Rechnung für Uniformen und Schulmaterial wurde zurückgewiesen, da von der Sozialhilfe g rundsätzlich keine Auslagen für Privatschulen übe r- nommen würden. Ferner stellte die Vorinstanz fest, dass lediglich die Übernahme der Rückreisekosten geprüft w ürde, sollte die Beschwerd e- führerin beruflich und damit finanziell im Ausland keine Perspektiven ha- ben. Gleichzeitig wurde ihr diesbezüglich die Pflicht auferlegt, frühzeitig abzuklären, welche Voraussetzungen für das Verlassen des Landes mit den Kindern zu erfüllen seien und die entsprechenden Abklärungen und Vorbereitungen zu treffen. C-7885/2010 Seite 3 D. In der gegen diese Verfügung erhobenen Rechtsmitteileingabe vom 27. Oktober 2010 beantragt die Beschwerdeführerin sinngemäss eine er- neute Prüfung der Unterstützung ab Februar 2011 und die Feststellung, dass die Rückreise in die Schweiz nicht zumutbar sei. Zur Begründun g wird im Wesentlichen ausgeführt, sie habe in der Schweiz keine Famil i- enangehörigen mehr. Die Kinder seien eingeschult und eine Reintegrat i- on in das schweizerische Schulsystem sei insbesondere für die beiden äl- teren sehr schwierig. Ferner würden die Kinde r dem Vater als Familie n- oberhaupt unterstehen, der ihre Ausreise aus Ägypten verhindern könne und wohl auch ver hindern werde, weshalb eine Planung der Rückreise, die mit einem grossen Aufwand verbunden sei, keinen Sinne mache (der Vater würde mit Sicherhei t Kenntnis davon erhalten). Im Übrigen w erde es ihr, als alleinerziehender Mutter von vier Kindern , kaum möglich sein, ihr Budget bis Ende Februar 2011 mittels Erwerbseinkommen zu 100 Prozent zu decken. E. In ihrer Vernehmlassung vom 19. Januar 201 1 beantragt die Vorinstanz die Abweisung der Beschwerde und hält unter Hinweis auf die einschlägi- gen Rechtsgrundlagen fest, dass die Voraussetzungen für periodische Unterstützungen der Beschwerdeführerin und ihrer Kinder im Ausland nach dem jetzigen Stand der Dinge nicht erfüllt seien. Die Familie halte sich deutlich weniger als fünf Jahre in Ägypten auf und habe bis vor ku r- zem von den Unterhaltsbeiträgen des Mannes bzw. Vaters gelebt. Die wirtschaftliche Selbständigkeit sei nicht erreichbar. Der Umstand, dass die Schwester der Beschwerdeführerin und deren Kinder sowie die Ve r- wandten des Ex -Ehemannes ebenfalls in Ägypten leben würden, mache eine Rückkehr in die Schweiz nicht unzumutbar. Dass der Vater der Ki n- der allenfalls in Ägypten bleibe, könne nicht dazu führen, d en Verbleib von Frau und Kindern dort zulasten der Sozialhilfe für Auslandschweiz e- rinnen und -schweizer zu verlängern. Zur Klärung der Frage in Bezug auf die Rückreisemöglichkeit der Kinder, sei der Beschwerdeführerin eine Frist von sechs Monaten eingeräumt worden. Ihre Befürchtungen, der Va- ter der Kinder werde versuchen, deren Ausreise zu verhindern, könnten sie nicht von der Auflage befreien, die Rückkehr in die Schweiz vorzub e- reiten. Auch die Verpflichtung, sich um Arbeit zu bemühen, sei nicht au f- zuheben. Ohne die Auflagen mache die Fortführung der befristeten Übe r- brückungshilfe keinen Sinn. C-7885/2010 Seite 4 F. Das Bundesverwaltungsgericht hat der Beschwerdeführerin am 25. Jan u- ar 2011 die Gelegenheit eingeräumt, sich zur Vernehmlassung der Vori n- stanz zu äussern. Innerhalb der hierfür angesetzten Frist ging jedoch ke i- ne entsprechende Stellungnahme ein. G. Mit ergänzender Eingabe vom 29. August 2013 teilt e die Beschwerdefüh- rerin auf Anfrage hin mit, dass sie seit 1. November 2010 bei B._______ arbeite. Das Gehalt ( ca. EGP 8'000.- netto im Monat gemäss den Loh n- belegen der Monate Juni und August 2013) reiche aber nicht aus, um die Unterhalts-, Schul- und Arztkosten zu bezahlen, weshalb sie am Unte r- stützungsantrag festhalte. Gemäss Scheidungsurteil vom November 2010 stehe ihr für den Fall, dass ihr Ex -Ehemann keinen Unterhalt für die Ki n- der bezahle, monatlich Fr. 2'000. - aus dem Pensionskassenguthaben zu (welches zu diesem Zweck arrestiert worden sei). Seit zwei Jahren b e- mühe sie sich schon um die Vollstreckung dieses Urteils . Sollte sie das Geld nach so langen Bemühungen endlich erhalten, werde sie auf weit e- re Sozialhilfe der Schweiz verzichten. H. Auf den weiteren Akteninhalt wird – soweit rechtserheblich – in den E r- wägungen eingegangen. Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 1. 1.1 Gemäss Art. 31 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 (VGG, SR 173.32) beurteilt das Bundesverwaltungsgericht – unter Vor- behalt der in Art. 32 VGG genannten Ausnahmen – Beschwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 des Verwaltungsverfahrensge setzes vom 20. Dezember 1968 (VwVG, SR 172.021), welche von einer der in Art. 33 VGG aufgeführten Behörden erlassen wurden. Darunter fallen Verfügungen des BJ betreffend Sozialhilfeleistungen an Schweizer Staatsangehörige im Ausland nach Art. 14 Abs. 1 BSDA. 1.2 Gemäss Art. 37 VGG richtet sich das Verfahren vor dem Bundesve r- waltungsgericht nach dem Verwaltungsverfahrensgesetz, soweit das G e- setz nichts anderes bestimmt. C-7885/2010 Seite 5 1.3 Die Beschwerdeführerin ist als Adressatin der Verfügung vom 27. September 2010 zur Beschwerd e legitimiert (vgl. Art. 48 Abs. 1 VwVG). Auf die frist - und formgerecht eingereichte Beschwerde ist – un- ter Vorbehalt der nachfolgenden Erwägungen – daher einzutreten (vgl. Art. 50 und 52 VwVG). 2. Mit Beschwerde an das Bundesverwaltungsgericht kann die Ver letzung von Bundesrecht einschliesslich Überschreitung oder Missbrauch des Ermessens, die unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechts - erheblichen Sachverhalts sowie – wenn nicht eine kantonale Behörde als Beschwerdeinstanz verfügt hat – die Unan gemessenheit gerügt werden (Art. 49 VwVG). Das Bundesverwaltungsgericht wendet im Beschwer - deverfahren das Bundesrecht von Amtes wegen an. Es ist gemäss Art. 62 Abs. 4 VwVG an die Begründung der Begehren nicht gebunden und kann die Beschwerde auch aus ande ren als den geltend gemachten Gründen gutheissen oder abweisen. Analog zum Sozialversicherungsrecht ist auf dem Gebiet der Sozialhilfe an Schweizer Staatsangehörige im Ausland grundsätzlich auf die tatsächlichen Verhältnisse abzustellen, wie sie sich zum Zeitpunkt der angefochtenen Verfügung dargestellt haben (vgl. Urteil des Bundesverwaltungsgerichts C-4622/2012 vom 14. Juni 2013 E. 2 mit Hinweis). 3. 3.1 Ausgangspunkt des streitigen Verwaltungsverfahrens bildet der Streitgegenstand. Er umfasst das durch die Ver fügung geregelte Rechts- verhältnis, soweit dieses angefochten wird (vgl. BGE 136 II 165 E. 5 und 136 II 457 E. 4.2). Der Streitgegenstand wird durch zwei Elemente b e- stimmt: erstens durch den Gegenstand der angefochtenen Verfügung oder des angefochtenen Ents cheides ( Anfechtungsgegenstand) und zweitens durch die Parteibegehren. Das Anfechtungsobjekt, die Verf ü- gung bzw. der Entscheid der unteren Instanz, bildet den Rahmen, we l- cher den möglichen Umfang des Streitgegenstandes begrenzt. Gegen - stand des Beschwerde verfahrens kann nur sein, was Gegenstand des erstinstanzlichen Verfahrens war oder nach richtiger Gesetzesauslegung hätte sein sollen. Gegenstände, über welche die erstinstanzlich verfüge n- de Behörde nicht entschieden hat und über welche sie nicht entscheid en musste, darf die zweite Instanz grundsätzlich nicht beurteilen, ansonsten sie in die funktionelle Zuständigkeit der ersten Instanz eingreift (BGE 136 II 457 E. 4.2, 133 II 30 E. 2.4 und 133 II 35 E. 2). Im Rahmen des Anfech- tungsgegenstandes wird der Str eitgegenstand gemäss der Disposition s-C-7885/2010 Seite 6 maxime durch die Parteibegehren definiert. Es braucht aber nicht die Ver- fügung als Ganzes im Streit zu liegen; vielmehr können auch nur Teile des Verfügungsdispositivs angefochten worden (vgl. ALFRED KÖLZ/ISA- BELLE HÄNER/MARTIN BERTSCHI, Verwaltungsverfahren und Verwaltung s- rechtspflege des Bundes, 3. Aufl., Zürich/Basel/Genf 2013, Rz. 686 ff.). 3.2 Die Rechtsmitteleingabe der Beschwerdeführerin richtet sich eine r- seits nur gegen einen Teil der vorinstanzlichen Verfügung. So beantragt jene explizit die Feststellung, dass die Rückreise in die Schweiz nicht zumutbar sei, und beanstandet die ihr in diesem Zusammenhang aufe r- legten Pflichten (Abklärung der Voraussetzungen für das Verlassen des Landes mit den Kindern, Vorbereitung d er Rückkehr). Andererseits bean- tragt sie die Prüfung einer Unterstützung (der Situation angepasst) ab Februar 2011. Gegenstand der angefochtenen Verfügung sind jedoch le- diglich periodische Unterstützungsleistungen bis Ende Februar 2011. Da allfällige weitere Unterstützungsleistungen nur einen Sinn machen, wenn (nebst veränderten wirtschaftlichen Verhältnissen) die Rückkehr als nicht zumutbar zu erachten ist (was von der Vorinstanz offenbar in Frage g e- stellt wird), wurde darüber erstinstanzlich noch gar nich t befunden, we s- halb die Prüfung der Ausrichtung inklusive Festlegung der Höhe von U n- terstützungsleistungen – aufgrund der heutigen Situation bzw. der U m- stände nach Februar 2011 – auch nicht Gegenstand des Beschwerdever- fahrens sein kann. Auf den diesbezüglichen Antrag der Beschwerdeführe- rin ist daher nicht einzutreten. 4. 4.1 Gemäss Art. 1 BSDA gewährt der Bund im Rahmen dieses Gesetzes Auslandschweizerinnen und Auslandschweizern, die sich in einer Notlage befinden, Sozialhilfeleistungen. "Auslandschweizer" im Si nne dieses G e- setzes sind Schweizer Bürgerinnen und Bürger, die im Ausland Wohnsitz haben oder sich seit mehr als drei Monaten dort aufhalten (vgl. Art. 2 BSDA). 4.2 Sozialhilfeleistungen nach dem BSDA werden gemäss Art. 5 BSDA nur Personen ge währt, die ihren Lebensunterhalt nicht hinreichend aus eigenen Kräften und Mitteln, Beiträgen von privater Seite oder Hilfelei s- tungen des Aufenthaltsstaates bestreiten können. Diese Bestimmung nennt mit der Bedürftigkeit eine weitere – wirtschaftliche – Voraussetzung für die Ausrichtung von Sozialhilfeleistungen. Gleichzeitig findet sich in ihr der Grundsatz der Subsidiarität der Sozialhilfe verankert: Auf solche Leis- tungen besteht nur Anspruch, wenn sämtliche anderen Möglichkeiten, C-7885/2010 Seite 7 den Lebensunterhalt zu finanzieren (insbe sondere eigene Erwerbstäti g- keit, Vermögensverzehr, Versicherungsleistungen, Verwandtenunterstü t- zung, Sozialhilfe des Aufenthaltsstaats), ausgeschöpft sind (vgl. Ziffern 1.2.2 und 1.4 der ab 1. Januar 2010 gültigen Richtlinien des BJ zur Soz i- alhilfe für Aus landschweizerinnen und Auslandschweizer [nachfolgend: Richtlinien], online unter: www.bj.admin.ch > Themen > Migration > Soz i- alhilfe für Auslandschweizerinnen und Auslandschweizer > Ausland - schweizer/in > Richtlinien für die Behandlung von Gesuchen um Sozialhil- feunterstützung). 4.3 Nach Art. 11 Abs. 1 BSDA kann dem Hilfsbedürftigen die Heimkehr in die Schweiz nahe gelegt werden, wenn dies in seinem wohlverstandenen Interesse oder dem seiner Familie liegt. In diesem Fall übernimmt der Bund anstelle der weiteren Unterstützung im Ausland die Heimreiseko s- ten. Anspruch auf regelmässige Leistungen im Ausland besteht nur, wenn der Verbleib im Aufenthaltsstaat aufgrund der gesamten Umstände g e- rechtfertigt ist. Art. 5 Abs. 1 Bst. c der Verordnung vom 4. November 2009 übe r Sozialhilfe und Darlehen an Schweizer Staatsangehörige im Ausland (VSDA, SR 852.11) konkretisiert die insofern wichtigsten Fälle; namentlich ist dann von einem gerechtfertigten Verbleib im Ausland au s- zugehen, wenn die betreffende Person sich schon seit m ehreren Jahren im Aufenthaltsstaat aufhält (Ziff. 1), mit grosser Wahrscheinlichkeit in a b- sehbarer Zeit im Aufenthaltsstaat wirtschaftlich selbstständig wird (Ziff. 2) oder nachweist, dass ihr wegen enger familiärer Bande oder anderer B e- ziehungen die Heimk ehr nicht zugemutet werden kann (Ziff. 3). Aus di e- ser Aufzählung ergibt sich, dass die Ausrichtung wiederkehrender Lei s- tungen eine gewisse Verwurzelung im Aufenthaltsstaat voraussetzt. In diesem Sinne gehen auch das Bundesgericht und das Bundesverwa l- tungsgericht in ihrer Rechtsprechung davon aus, dass die dauernde U n- terstützung vor Ort grundsätzlich nur denjenigen Auslandschweizerinnen und Auslandschweizern zugutekommen soll, die im Ausland eine Exi s- tenz aufgebaut haben, dort weitgehend integriert sind und nachträglich in eine finanzielle Notlage geraten. Demgegenüber sollten – da mit dem Gedanken der Sozialhilfe nicht vereinbar – in der Regel keine Leistungen beansprucht werden können, um eine Existenz im Ausland erst aufz u- bauen und unternehmerische Risiken abzudecken (vgl. Urteil des Bu n- desgerichts 2A.43/2007 vom 5. April 2007 E. 3.2 sowie Urteil des Bu n- desverwaltungsgerichts C-8801/2010 vom 4. Mai 2012 E. 3.3 mit weit e- ren Hinweisen). Vor dem Hintergrund dieser Überlegungen ist es nicht entscheidend, ob es die öffentliche Hand teurer kommt, wenn eine Pe r-C-7885/2010 Seite 8 son im Inland statt im Ausland unterstützt werden muss (vgl. Ziffer 1.2.4 der Richtlinien sowie Art. 5 Abs. 2 VSDA). 5. 5.1 Dass die Beschwerdeführerin zum Zeitpunkt der Verfügung (Aufen t- halt von lediglich zweieinhalb Jahren, keine wirtschaftliche Selbständi g- keit) in Ägypten nicht als verwurzelt im Sinne von Art. 11 Abs. 1 BSDA i.V.m. Art. 5 Bs. 1 Bst. c VSDA betrachtet werden konnte, ist offensichtlich und spricht – wie die Vorinstanz in ihrer Vernehmlassung zutref fend fest- hielt – grundsätzlich gegen eine Unterstützung vor Ort. Andererseits e r- gibt sich schon aus der gesetzlichen Regelung, die diesbezüglich klar ist, dass dem Hilfsbedürftigen nur dann die Heimkehr nahe gelegt werden kann, wenn dies in seinem wohlvers tanden Interesse oder dem seiner Familie liegt (vgl. Art. 11 Abs. 1 BSDA) . In casu bedeutet dies, dass für die Beschwerdeführerin nur dann die Heimkehr in Frage kommt bzw. sie nicht vor Ort unterstützt wird, wenn ihre Kinder, für die sie das Sorgerecht hat, Ägypten zusammen mit ihr verlassen können. Eine Heimkehr ohne ihre Kinder k önnte ihr – unabhängig von der Dauer ihres Aufenthaltes oder ihrer wirtschaftlichen Möglichkeiten in Ägypten – wohl kaum zuge- mutet werden (vgl. Art. 5 Abs. 1 Bst. c Ziff. 3 VSDA). 5.2 Die Frage, ob – wie in Ziffer 4 der angefochtenen Verfügung zur B e- dingung erhoben – von der Beschwerdeführerin verlangt werden kann, die faktische und rechtliche Möglichkeit der Rückkehr in die Schweiz mit den Kindern zu klären und die Rückkehr vorzuberei ten, kann letztlich j e- doch offen gelassen werden. So hält die Vorinstanz in derselben Ziffer einleitend fest, dass einzig die Übernahme der Rückreisekosten geprüft werde, wenn die Beschwerdeführerin beruflich bzw. finanziell keine Pe r- spektiven im Ausland h abe. Hat sie aber diesbezügliche Perspektiven , dann erübrigt sich auch die oben erwähnte Klärung und die Vorbereitung der Rückkehr. 5.3 Wie dem Bundesverwaltungsgericht erst Ende August 2013 mitgeteilt wurde, geht die Beschwerdeführerin seit dem 1. November 20 10 (vier Ta- ge nach dem Verfassen der Beschwerdeschrift!) einer geregelten Arbeit nach und verdient ca. EGP 8'000.- netto im Monat (vgl. Lohnabrechnun- gen der Monate Juni und August 2013) . Umgerechnet entspricht dies e i- nem Betrag von CHF 1'280.- (Stand: 12. November 2013) und somit ca. fünf Mal mehr als das Durch schnittseinkommen in Ägypten. Gleichzeitig hat die Beschwerdeführerin monatliche Auslagen (inkl. Schulgelder für die Kinder) von EGP 8'600. - aufgelistet. Ob diese Angaben zutreffend sind , C-7885/2010 Seite 9 ist – wie bereits ausgeführt (vgl. E. 3.2 vorstehend) – in einem (neuen) Verfahren aufgrund der Situation ab Februar 2011 bzw. der aktuellen Um- stände zu prüfen und zu beurteilen. Auf jeden Fall weist allein schon die Tatsache, dass die Beschwerdeführerin nach Ablauf der ihr bis Ende Feb- ruar 2011 gewährten Unterstützung bei der Vorinstanz kein Folgegesuch um Ausrichtung weiterer periodischer Unterstützungsleistungen eing e- reicht und sich auch nicht zur Vernehmlassung der Vorinstanz geäussert hat, darauf hin, dass sie bis heute ihren gesamten Lebensunterhalt – in- klusive der Auslagen für die Privatschule der Kinder, welche grundsätzlich nicht von der Sozialhilfe übernommen werden – selbst bestreiten konnte. 6. Zusammenfassend ist festzuhalten, dass sich die vorinstanzliche Verfü- gung – insofern noch ein rechtlich geschütztes Interesse an deren A n- fechtung besteht – als bundesrechtskonform erweist (Art. 49 VwVG). Die Beschwerde ist daher abzuweisen, soweit darauf einzutreten ist. Für die weitere Behandlung des Antrags der Beschwerdeführerin um Ausrichtung einer erneuten Unterstützung vor Ort (aufgrund der heutigen Situation) ist die Sache zuständigkeitshalber der Vorinstanz zu überweisen. 7. Bei diesem Ausgang des Verfahrens würde die Beschwerdeführerin grundsätzlich kostenpf lichtig. Angesichts der besonderen Umstände ist jedoch von der Auferlegung von Verfahrenskosten abzusehen (Art. 63 Abs. 1 in fine VwVG i.V.m. Art. 6 Bst. b des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundesverwa l- tungsgericht [VGKE, SR 173.320.2]). Dispositiv Seite 10 C-7885/2010 Seite 10 Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf eingetreten werden kann. 2. Die Sache wird zur weiteren Behandlung der Vorinstanz überwiesen. 3. Es werden keine Verfahrenskosten erhoben. 4. Dieses Urteil geht an: – die Beschwerdeführerin (Gerichtsurkunde) – die Vorinstanz (Gerichtsurkunde; Beilagen Akten Ref-Nr. […] und Ko- pie der Eingabe der Beschwerdeführerin vom 29. August 2013) Die vorsitzende Richterin: Der Gerichtsschreiber: Marianne Teuscher Rudolf Grun Rechtsmittelbelehrung: Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen nach Eröffnung beim Bun- desgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern , Beschwerde in öffentlich - rechtlichen Angelegenheiten geführt werden (Art. 82 ff., 90 ff. und 100 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 [BGG, SR 173.110]). Die Rechtsschrift ist in einer Amtssprache abzufassen und hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. Der angefochtene Entscheid und die Beweismittel sind, soweit sie der Beschwerdeführer in Händen hat, beizulegen (Art. 42 BGG). Versand: