<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: AN.2020.00004</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=220255&amp;W10_KEY=13013484&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>AN.2020.00004</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 28.05.2020</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">4. Abteilung/4. Kammer</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Dieser Entscheid ist rechtskrÃ¤ftig.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">Ãbriges Verwaltungsrecht</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Regierungsratsbeschluss vom 22. April 2020 zum Neuerlass einer Verordnung über die Ausfallentschädigung zugunsten von Kindertagesstätten und Tagesfamilienorganisationen zur Verminderung der wirtschaftlichen Auswirkungen der Corona-Pandemie</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>Notrechtsverordnungen lassen sich schon vor der Genehmigung durch den Kantonsrat beim Verwaltungsgericht anfechten (E.1.3). Art. 72 Abs. 1 KV vermittelt dem Regierungsrat keine Kompetenz, um allein zum Schutz vor einem sozialen oder wirtschaftlichen Notstand ohne gesetzliche Grundlage eine Verordnung zu erlassen (E. 4.2 Abs. 1 f.). Hier begründet der Regierungsrat den Erlass einer Notverordnung aber einzig mit möglicherweise drohenden wirtschaftlichen bzw. sozialen Folgen, sollten Kindertagesstätten und Tagesfamilienorganisationen wegen ausbleibender Elternbeiträge in finanzielle Schwierigkeiten geraten (E. 4.2 Abs. 3). Es liegt zudem auch kein sozialer oder wirtschaftlicher Notstand vor (E. 4.3). Gutheissung.</b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE">ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: AUSLEGUNG">AUSLEGUNG</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: CORONA-PANDEMIE">CORONA-PANDEMIE</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: GENEHMIGUNG">GENEHMIGUNG</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: KLASSISCHE POLIZEILICHE SCHUTZGÃTER">KLASSISCHE POLIZEILICHE SCHUTZGÃTER</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: KOMPETENZ">KOMPETENZ</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: NOTSTAND">NOTSTAND</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: NOTSTANDSMASSNAHMEN">NOTSTANDSMASSNAHMEN</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: NOTVERORDNUNG">NOTVERORDNUNG</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: NOTVERORDNUNGSKOMPETENZ">NOTVERORDNUNGSKOMPETENZ</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: POLIZEIGÃTER">POLIZEIGÃTER</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: UNMITTELBARE GEFAHR">UNMITTELBARE GEFAHR</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: WIRTSCHAFTLICHE UND SOZIALE INTERESSEN">WIRTSCHAFTLICHE UND SOZIALE INTERESSEN</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="gerade">Art. 72 KV</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 1 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" width="0"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>4. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="78" id="Bild 1" src="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=46421" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal">AN.2020.00004</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>Urteil</span></b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span>der 4. Kammer</span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">28. Mai 2020</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: AbteilungsprÃ¤sidentin Tamara NÃ¼ssle<span> (Vorsitz)</span>, Verwaltungsrichter Andreas Frei, Verwaltungsrichter Marco Donatsch, Verwaltungsrichter Reto HÃ¤ggi Furrer, Verwaltungsrichter Martin Bertschi, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>Gerichtsschreiberin Sonja GÃ¼ntert. </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Gemeinde Oberglatt, vertreten durch RA B,</span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>BeschwerdefÃ¼hrerin,</span></b><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="Zwischentitel">gegen</p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Regierungsrat des Kantons ZÃ¼rich, </span></p> <p class="MsoNormal"><span>vertreten durch die Bildungsdirektion des Kantons ZÃ¼rich,</span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>Beschwerdegegner, </span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>betreffend Regierungsratsbeschluss vom 22. April 2020 zum Neuerlass<br/> einer Verordnung Ã¼ber die AusfallentschÃ¤digung zugunsten von KindertagesstÃ¤tten und Tagesfamilienorganisationen zur Verminderung der wirtschaftlichen<br/> Auswirkungen der Corona-Pandemie</span></b><b>,</b></p> <span><br/> </span> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="Einzug1"><span>hat sich ergeben:</span></p> <p class="Sachverhalt1"><b>I. </b> </p> <p class="Sachverhalt2">Mit Beschluss vom 22. April 2020 erliess der Regierungsrat gestÃ¼tzt auf Art. 72 Abs. 1 der Verfassung des Kantons ZÃ¼rich (KV, LS 101) eine Verordnung Ã¼ber die AusfallentschÃ¤digung zugunsten von KindertagesstÃ¤tten und Tagesfamilienorganisationen zur Verminderung der wirtschaftlichen Auswirkungen der Corona-Pandemie. Mit gleichem Beschluss setzte er die Verordnung rÃ¼ckwirkend auf den 16. MÃ¤rz 2020 in Kraft und entzog dem Lauf der Beschwerdefrist und der Einreichung einer allfÃ¤lligen Beschwerde die aufschiebende Wirkung. Dieser Beschluss wurde am 24. April 2020 im Amtsblatt verÃ¶ffentlicht (Meldungsnummer RS-ZH03-0000000228). </p> <p class="Sachverhalt1"><b>II. </b> </p> <p class="Urteilstext">Die Gemeinde Oberglatt liess am 4. Mai 2020 Beschwerde beim Verwaltungsgericht erheben und beantragen, unter EntschÃ¤digungsfolge sei die Verordnung aufzuheben; zudem liess sie um Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung ersuchen, eventualiter um eine vorsorgliche Anordnung, wonach sie wÃ¤hrend des laufenden Verfahrens keine Zahlungen gestÃ¼tzt auf die angefochtene Verordnung ausrichten mÃ¼sse. Namens des Regierungsrats schloss die Bildungsdirektion mit Vernehmlassung vom 15. Mai 2020 auf Abweisung der Beschwerde.</p> <p class="Einzug1"><span>Die Kammer erwÃ¤gt:</span></p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>1.1 </b>Das Verwaltungsgericht ist gemÃ¤ss § 41 in Verbindung mit § 19 Abs. 1 lit. d und Abs. 2 lit. a des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 (VRG, LS 175.2) zustÃ¤ndige Instanz fÃ¼r die Beurteilung von Beschwerden gegen regierungsrÃ¤tliche Verordnungen. Ãber Rechtsmittel gegen Erlasse entscheidet das Gericht in FÃ¼nferbesetzung (§ 38a Abs. 1 VRG). Da der angefochtene Beschluss Verwaltungsrecht betrifft, ist der SpruchkÃ¶rper vollumfÃ¤nglich aus (Ersatz-)Mitgliedern des Verwaltungsgerichts zusammenzusetzen (§ 38a Abs. 2 VRG). Die Besetzung erfolgt gemÃ¤ss dem Plenarbeschluss des Verwaltungsgerichts vom 2. Juli 2019 Ã¼ber dessen Konstituierung per 1. Juli 2019 (ABl 2019-07-19 [Nr. 41], Meldungsnummer RS-ZH04-0000000021).</p> <p class="Erwgung2"><b>1.2 </b>Die angefochtene Verordnung auferlegt der BeschwerdefÃ¼hrerin zusÃ¤tzliche finanzielle Pflichten, indem sie zur Ausrichtung einer AusfallentschÃ¤digung an KindertagesstÃ¤tten und Tagesfamilienorganisationen auf ihrem Gemeindegebiet verpflichtet wird. Sie macht geltend, dadurch im Sinn von § 49 in Verbindung mit § 21 Abs. 2 lit. b und c VRG in ihrer Gemeindeautonomie bzw. bei der ErfÃ¼llung von gesetzlichen Aufgaben in ihren schutzwÃ¼rdigen Interessen verletzt zu sein; damit ist sie zur Beschwerde legitimiert.</p> <p class="Erwgung2"><b>1.3 </b>Nach Art. 72 Abs. 2 Satz 1 KV sind Notverordnungen durch den Kantonsrat zu genehmigen. Diese Genehmigung ist indes nicht in dem Sinn konstitutiver Natur, als die Verordnung nur mit der Genehmigung in Kraft treten kÃ¶nnte. Vielmehr tritt eine gestÃ¼tzt auf Art. 72 Abs. 1 KV erlassene Verordnung des Regierungsrats dem Wesen des Notrechts als Dringlichkeitsrecht entsprechend schon vor der Genehmigung in Kraft, wÃ¼rde im Fall der Verweigerung der Genehmigung jedoch (ex nunc) dahinfallen (vgl. Isabelle HÃ¤ner in: Isabelle HÃ¤ner/Markus RÃ¼ssli/Evi Schwarzenbach [Hrsg.], Kommentar zur ZÃ¼rcher Kantonsverfassung, ZÃ¼rich etc. 2007, Art. 72 N. 9). Soweit der Beschwerdegegner mit seinem Vorbringen, die Rechtskontrolle obliege primÃ¤r dem Kantonsrat, geltend machen wollte, die Verordnung lasse sich erst nach bzw. nur bei erfolgter Genehmigung durch den Kantonsrat anfechten, ist ihm deshalb nicht zu folgen.</p> <p class="Urteilstext">Weil auch die weiteren Prozessvoraussetzungen erfÃ¼llt sind, ist auf die Beschwerde einzutreten.</p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Urteilstext">Das Gesuch der BeschwerdefÃ¼hrerin um Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung bzw. Anordnung vorsorglicher Massnahmen wird mit dem heutigen Endentscheid gegenstandslos.</p> <p class="Erwgung1"><b>3. </b> </p> <p class="Erwgung2">Die angefochtene Verordnung hat im Wesentlichen folgenden Regelungsinhalt: Die Gemeinden werden verpflichtet, den (privaten) TrÃ¤gerschaften von KindertagesstÃ¤tten und Tagesfamilienorganisationen auf Gesuch 80 % des Schadens zu ersetzen, der durch entgangene ElternbeitrÃ¤ge in der Zeit von 16. MÃ¤rz bis 10. Mai 2020 entstanden ist (§ 1 Abs. 1 und § 2 der Verordnung). Als entgangen gelten ElternbeitrÃ¤ge, welche die Eltern, die ihre Kinder trotz bestehenden BetreuungsverhÃ¤ltnissen nicht betreuen lassen oder nicht betreuen lassen kÃ¶nnen, den TrÃ¤gerschaften von KindertagesstÃ¤tten und Tagesfamilienorganisationen schulden bzw. schulden wÃ¼rden, wenn die Betreuung erfolgte (§ 1 Abs. 2 der Verordnung). GemÃ¤ss § 3 der Verordnung beteiligt sich der Kanton zur HÃ¤lfte an den von den Gemeinden ausgerichteten AusfallentschÃ¤digungen und an den GemeindebeitrÃ¤gen gemÃ¤ss § 18 Abs. 2 des Kinder- und Jugendhilfegesetzes vom 14. MÃ¤rz 2011 (LS 852.1).</p> <p class="Erwgung1"><b>4. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>4.1 </b>Der Regierungsrat stÃ¼tzt seine Kompetenz zum Erlass der angefochtenen Verordnung auf Art. 72 Abs. 1 KV. GemÃ¤ss dieser Bestimmung kann der Regierungsrat auch ohne gesetzliche Grundlage Massnahmen ergreifen und insbesondere Notverordnungen erlassen, wenn die Ã¶ffentliche Sicherheit schwerwiegend gestÃ¶rt oder unmittelbar bedroht ist. In der BegrÃ¼ndung zur angefochtenen Verordnung fÃ¼hrt der Regierungsrat hierzu aus, die Notverordnungskompetenz diene "einerseits dem Schutz klassischer PolizeigÃ¼ter [â¦], anderseits aber auch der Abwehr von wirtschaftlichen und sozialen NotstÃ¤nden mit einer gewissen IntensitÃ¤t, die weitreichende Konsequenzen hÃ¤tten und letztlich zu einer GefÃ¤hrdung der klassischen PolizeigÃ¼ter fÃ¼hren kÃ¶nnten". Deshalb sei dem Regierungsrat zu gestatten, "gestÃ¼tzt auf Art. 72 KV Notstandsmassnahmen zur UnterstÃ¼tzung der Volkswirtschaft bzw. zum Erhalt der wirtschaftlichen Strukturen bis zum Abklingen der Coronavirus-Pandemie zu ergreifen". </p> <p class="Erwgung2"><b>4.2 </b>Der Auffassung des Regierungsrats lÃ¤sst sich nicht folgen. Schon nach dem Wortlaut der Bestimmung setzt die Notverordnungskompetenz des Regierungsrats eine schwerwiegende StÃ¶rung oder unmittelbare Bedrohung der Ã¶ffentlichen Sicherheit voraus. Damit ist die Notverordnungskompetenz auf den Schutz der klassischen polizeilichen SchutzgÃ¼ter beschrÃ¤nkt. MÃ¶gliche SchutzgÃ¼ter sind demnach etwa Leib und Leben, Eigentum oder Freiheit; wirtschaftliche und soziale Interessen zÃ¤hlen hingegen nicht dazu (vgl. auch HÃ¤ner, Art. 72 N. 4, auch zum Folgenden; ferner JÃ¶rg KÃ¼nzli, Basler Kommentar, 2015, Art. 185 BV N. 36). Dass die Regelungskompetenz des Regierungsrats wirtschaftliche und soziale NotstÃ¤nde nicht mitumfasst, ergibt sich darÃ¼ber hinaus eindeutig aus der Entstehungsgeschichte der Norm: Die Sachkommission 3 beantragte dem Verfassungsrat ursprÃ¼nglich eine Fassung, welche die Notverordnungskompetenz ausdrÃ¼cklich auch fÃ¼r wirtschaftliche und soziale NotstÃ¤nde vorsah. Der Verfassungsrat folgte indes einem Gegenantrag, welcher die Streichung von wirtschaftlichen und sozialen NotstÃ¤nden und demnach die Kodifizierung einer polizeilichen Generalklausel entsprechend der bundesgerichtlichen Rechtsprechung (vgl. BGE 128 I 327 E. 4.2 S. 340 f., wonach der [geschriebene oder ungeschriebene] Grundsatz der polizeilichen Generalklausel in allgemeiner Weise die zustÃ¤ndige BehÃ¶rde ermÃ¤chtige, polizeiliche Massnahmen zum Schutz der PolizeigÃ¼ter zu treffen, um schwere und unmittelbare Gefahren abzuweisen oder erfolgte schwere StÃ¶rungen zu beseitigen) verlangte (Protokoll der 16. Sitzung des Verfassungsrats, S. 853 ff., auch zum Folgenden). Wohl kÃ¶nnen wirtschaftliche und soziale Verwerfungen auch polizeiliche SchutzgÃ¼ter gefÃ¤hrden und insofern Massnahmen gestÃ¼tzt auf Art. 72 KV rechtfertigen; dafÃ¼r bedÃ¼rfte es aber einer als Folge der wirtschaftlichen bzw. sozialen Notlage bereits eingetretenen oder mit hoher Wahrscheinlichkeit unmittelbar bevorstehenden GefÃ¤hrdung polizeilicher SchutzgÃ¼ter (vgl. Voten Fehrlin und Mathys [S. 855 f.]; ferner BGE 137 II 431 E. 4). Art. 72 Abs. 1 KV vermittelt dem Regierungsrat hingegen keine Kompetenz, um allein zum Schutz vor einem sozialen oder wirtschaftlichen Notstand ohne gesetzliche Grundlage eine Verordnung zu erlassen. </p> <p class="Urteilstext">Hier begrÃ¼ndet der Regierungsrat den Erlass einer Notverordnung einzig mit mÃ¶glicherweise drohenden wirtschaftlichen bzw. sozialen Folgen, sollten KindertagesstÃ¤tten und Tagesfamilienorganisationen wegen ausbleibender ElternbeitrÃ¤ge in finanzielle Schwierigkeiten geraten; inwiefern dadurch eine unmittelbare GefÃ¤hrdung polizeilicher SchutzgÃ¼ter droht, legt er indes nicht dar und ist auch nicht ersichtlich. Da der Regierungsrat sich weder auf eine andere Verfassungsnorm noch auf eine gesetzliche Bestimmung abstÃ¼tzen kann, fehlt ihm damit die Kompetenz zum Erlass der angefochtenen Verordnung. Das fÃ¼hrt zur Gutheissung der Beschwerde.</p> <p class="Erwgung2"><b>4.3 </b>Anzumerken bleibt, dass die vom Regierungsrat fÃ¼r den Erlass der Verordnung angefÃ¼hrten UmstÃ¤nde auch keinen sozialen oder wirtschaftlichen Notstand zu begrÃ¼nden vermÃ¶chten: Weder der Umstand, dass die aktuelle Situation bei den KindertagesstÃ¤tten und Tagesfamilienorganisationen zu hÃ¶heren Ausgaben fÃ¼hren kÃ¶nnte, noch die BefÃ¼rchtung des Regierungsrats, Eltern, die vom Betreuungsangebot keinen Gebrauch mehr machten, kÃ¶nnten "unbesehen allfÃ¤lliger vertraglicher Verpflichtungen" nicht mehr gewillt sein, fÃ¼r nicht bezogene Betreuungsleistungen (wÃ¤hrend eines Zeitraums von weniger als zwei Monaten) weiterhin zu zahlen, fÃ¼hren zu einer unmittelbaren und schwerwiegenden Bedrohung von wirtschaftlichen bzw. sozialen Interessen, die Massnahmen im Rahmen des Notverordnungsrechts rechtfertigen kÃ¶nnten. Namentlich ist nicht ersichtlich, inwiefern eine zeitliche Dringlichkeit vorliegen sollte, die es unmÃ¶glich macht, eine Regelung im ordentlichen Gesetzgebungsprozess zu schaffen.</p> <p class="Erwgung1"><b>5. </b> </p> <p class="Urteilstext">Nach dem Gesagten ist die Beschwerde gutzuheissen und sind der Beschluss des Regierungsrats vom 22. April 2020 zum Erlass einer Verordnung Ã¼ber die AusfallentschÃ¤digung zugunsten von KindertagesstÃ¤tten und Tagesfamilienorganisationen zur Verminderung der wirtschaftlichen Auswirkungen der Corona-Pandemie sowie die betreffende Verordnung aufzuheben.</p> <p class="Erwgung1"><b>6. </b> </p> <p class="Urteilstext">AusgangsgemÃ¤ss sind die Gerichtskosten dem Beschwerdegegner aufzuerlegen und ist dieser zu verpflichten, der BeschwerdefÃ¼hrerin eine ParteientschÃ¤digung von Fr. 3'000.- zu bezahlen (§ 65a Abs. 2 in Verbindung mit § 13 Abs. 2 Satz 1 und § 17 Abs. 2 VRG).</p> <p class="Einzug1"><span>DemgemÃ¤ss erkennt die Kammer:</span></p> <p class="Einzug2"><span>1. In Gutheissung der Beschwerde werden der Beschluss des Regierungsrats vom 22. April 2020 zum Erlass einer Verordnung Ã¼ber die AusfallentschÃ¤digung zugunsten von KindertagesstÃ¤tten und Tagesfamilienorganisationen zur Verminderung der wirtschaftlichen Auswirkungen der Corona-Pandemie sowie die betreffende Verordnung aufgehoben.</span></p> <p class="Einzug2"><span>2. Die GerichtsgebÃ¼hr wird festgesetzt auf <br/> Fr. 3'000.--; die Ã¼brigen Kosten betragen:<br/> Fr. 70.-- Zustellkosten,<br/> Fr. 3'070.-- Total der Kosten.</span></p> <p class="Einzug2"><span>3. Die Gerichtskosten werden dem Beschwerdegegner auferlegt.</span></p> <p class="Einzug2"><span>4. Der Beschwerdegegner wird verpflichtet, der BeschwerdefÃ¼hrerin eine ParteientschÃ¤digung von Fr. 3'000.- zu bezahlen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>5. Gegen dieses Urteil kann Beschwerde in Ã¶ffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nach Art. 82 ff. des Bundesgerichtsgesetzes erhoben werden. Sie ist binnen 30 Tagen ab Zustellung einzureichen beim Bundesgericht, 1000 Lausanne 14.</span></p> <p class="Einzug2"><span>6. Mitteilung an â¦</span></p> </div> <br/><br/> </br></td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Dokument --> <!-- FOOTER --> <p class="fusszeile"></p> <!-- /FOOTER --> </body> </html>