An alle akkreditierten Journalisten
des Bundesgerichts
Lausanne, 8. Dezember 2022
Embargo: 8. Dezember 2022, 12:00 Uhr
Medienmitteilung des Bundesgerichts
Urteil vom 2. November 2022 (2C_1024/2021)
Herausgabe bzw. Sperrung von archivierten Jugendpersonalund Patientenakten
Die Übergabe der Jugendpersonalakte der Jugendanwaltschaft des Kantons BaselStadt und der bei den Universitären Psychiatrischen Kliniken Basel geführten Patientenakten an das Staatsarchiv des Kantons Basel-Stadt greift in die Privatsphäre und
das informationelle Selbstbestimmungsrecht des Beschwerdeführers ein, ist jedoch
vorliegend  konventions-  und  verfassungsmässig.  Das  Bundesgericht  weist  die
Beschwerde der betroffenen Person ab, soweit es darauf eintritt.
Im Staatsarchiv des Kantons Basel-Stadt befinden sich eine Personalakte der Jugendanwaltschaft des Kantons Basel-Stadt (JUGA) sowie eine Patientenakte mit Behandlungsunterlagen, psychiatrischen Gutachten und Verlaufsberichten der Psychiatrischen
Universitätsklinik für Kinder und Jugendliche (UPK) über den Beschwerdeführer. Der
Beschwerdeführer ersuchte das Staatsarchiv, ihm diese Akten sowie allfällige Kopien
hiervon herauszugeben bzw. die entsprechenden Akten zu sperren. Das Staatsarchiv
und nach ihm das Präsidialdepartement des Kantons Basel-Stadt lehnten dies ab. Das
Appellationsgericht  des  Kantons  Basel-Stadt  bestätigte  den  Entscheid  des  Präsidialdepartements, wogegen beim Bundesgericht eine Beschwerde eingereicht worden ist.
Das Bundesgericht weist die Beschwerde ab, soweit es darauf eintritt. Die Weitergabe
der gesundheitsbezogenen – und damit höchstpersönlichen bzw. besonders schützenswerten Daten der JUGA und der UPK an das Staatsarchiv – greift in den Schutzbereich
des  Privatlebens  und  der  informationellen  Selbstbestimmung  (Artikel  13  BV  und  8
EMRK) ein.
Das Bundesgericht kommt zum Schluss, dass dieser Grundrechtseingriff zulässig ist. Es
besteht im Archivgesetz des Kantons Basel-Stadt eine hinreichend klare und vorhersehbare gesetzliche Grundlage. Die wesentliche Rolle der Archivierung für das Verständnis
der Entwicklung demokratischer und rechtsstaatlicher Strukturen einer Nation entspricht
einem breiten Konsens in den Vertragsstaaten der EMRK. Die im Archivgesetz vorgesehenen Schutzfristen und die Prüfung der Schutzwürdigkeit im Einzelfall erlauben den
Ausgleich zwischen den verschiedenen Interessen bei persönlichkeitsbezogenen Daten
und  Persönlichkeitsprofilen.  Der  Eingriff  in  die  Privatsphäre  und  das  informationelle
Selbstbestimmungsrecht  dient  einem  zulässigen  öffentlichen  Interesse.  Das  Archivgesetz trägt den schutzwürdigen Interessen an der informationellen Selbstbestimmung
des Beschwerdeführers und den öffentlichen Interessen an der Aufbewahrung seiner
personenbezogenen Daten angemessen Rechnung und schützt ihn hinreichend vor Willkür, womit auch die Verhältnismässigkeit des Grundrechtseingriffs gewahrt ist. A tous les journalistes accrédités auprès
du Tribunal fédéral
Lausanne, le 8 décembre 2022
Embargo : 8 décembre 2022, 12h00
Communiqué de presse du Tribunal fédéral
Arrêt du 2 novembre 2022 (2C_1024/2021)
Communication resp. interdiction d'accès aux dossiers personnel de mineurs et médical archivés
Le transfert du dossier personnel établi par le Ministère public des mineurs du canton de Bâle-Ville et des dossiers médicaux, tenus par les Cliniques psychiatriques
universitaires de Bâle, aux archives cantonales du canton de Bâle-Ville constitue une
atteinte  à  la  sphère  privée  et  au  droit  à  l'autodétermination  informationnelle  du
recourant, qui est toutefois, en l'espèce, conventionnellement et constitutionnellement admissible. Le Tribunal fédéral rejette le recours de l'intéressé dans la mesure
où il est recevable.
Les archives cantonales de Bâle-Ville conservent  un dossier  personnel établi par  le
Ministère public des mineurs du canton de Bâle-Ville, ainsi qu'un dossier médical tenu
par la clinique psychiatrique universitaire pour enfants et adolescents contenant des
documents relatifs au traitement, des expertises psychiatriques et des rapports de suivi,
relatifs au recourant. Le recourant a requis des archives cantonales qu'elles lui communiquent  ces  dossiers  ainsi  que  leurs  éventuelles  copies,  respectivement  qu'elles  en
interdisent l'accès. Cette requête a été rejetée par les archives cantonales, puis par le
Département présidentiel du canton de Bâle-Ville. La Cour d'appel du canton de BâleVille a confirmé la décision du Département  présidentiel ; un recours a été déposé
auprès du Tribunal fédéral.
Le Tribunal fédéral rejette le recours dans la mesure où il est recevable. La transmission
de données relatives à la santé – et par conséquent strictement personnelles, respectivement sensibles – du Ministère public des mineurs et de la clinique psychiatrique universitaire pour enfants et adolescents aux archives cantonales constitue une atteinte au
droit  au  respect  de  la  vie  privée  et  à  l'autodétermination  informationnelle  (articles
13 Cst. et 8 CEDH).
Le Tribunal fédéral aboutit à la conclusion que cette atteinte aux droits fondamentaux est
admissible. La loi sur l'archivage du canton de Bâle-Ville contient une base légale suffisamment claire et prévisible. Le rôle essentiel de l'archivage pour la compréhension de
l'évolution des structures démocratiques et de l'État de droit d'une nation fait l'objet d'un
large consensus au sein des États contractants de la CEDH. Les délais de protection et
l'examen au cas par cas de la nécessité d'une protection prévus par la loi sur l'archivage, permettent de concilier les différents intérêts en présence en matière de données
relatives à la personnalité et de profils de la personnalité. L'atteinte à la sphère privée et
à l'autodétermination informationnelle sert un intérêt public légitime. La loi sur l'archivage tient compte de manière appropriée des intérêts dignes de protection à l'autodétermination informationnelle du recourant ainsi que des intérêts publics à la conservation
de ses données personnelles et le protège suffisamment contre l'arbitraire, si bien que
la proportionnalité de l'atteinte portée aux droits fondamentaux est également respectée. A tutti i giornalisti accreditati presso il 
Tribunale federale
Losanna, 8 dicembre 2022
Embargo: 8 dicembre 2022, ore 12:00
Comunicato stampa del Tribunale federale
Sentenza del 2 novembre 2022 (2C_1024/2021)
Incarti personali relativi a minori e cartelle del paziente 
archiviati: comunicazione o blocco
La  trasmissione  all'Archivio  di  Stato  del  Cantone  di  Basilea  Città  degli  incarti
personali relativi a minori gestiti dal Pubblico ministero minorile del Cantone nonché
delle cartelle del paziente gestite dalla Clinica psichiatrica universitaria di Basilea
rappresenta  un'ingerenza  nella  sfera  privata  e  nel  diritto  all'autodeterminazione
informativa  del  ricorrente,  ma  nella  fattispecie  è  ammissibile  dal  profilo
convenzionale e costituzionale. Il Tribunale federale respinge il ricorso nella misura
in cui è ammissibile.
All'Archivio di Stato del Cantone di Basilea Città sono stati inoltrati un incarto personale
riguardante  il  ricorrente,  gestito  dal  Pubblico  ministero  minorile  del  Cantone,  e  una
cartella  del  paziente  contenente  documenti  relativi  ai  trattamenti  medici,  perizie
psichiatriche e rapporti sul decorso della Clinica psichiatrica universitaria per bambini e
adolescenti. Il ricorrente ha chiesto all'Archivio di Stato di consegnargli questi atti ed
eventuali copie degli stessi oppure di bloccarne la comunicazione,  richiesta respinta
prima dall'Archivio di Stato e poi dal Dipartimento presidiale del Cantone di Basilea
Città. Il Tribunale d'appello del Cantone di Basilea Città ha confermato la decisione del
Dipartimento presidiale, decisione contro la quale è stato interposto ricorso dinanzi al
Tribunale federale.
Il Tribunale federale respinge il ricorso nella misura in cui è ammissibile. La trasmissione
all'Archivio  di  Stato  di  dati,  raccolti  dal  Pubblico  ministero  minorile  e  dalla  Clinica
psichiatrica universitaria per bambini e adolescenti, relativi alla salute e, in quanto tali,
strettamente personali e degni di particolare protezione rappresenta un'ingerenza nel
diritto alla protezione della vita privata e in quello all'autodeterminazione informativa
(articoli 13 Cost. e 8 CEDU).
Il Tribunale federale giunge alla conclusione che tale ingerenza è ammissibile. La legge
sull'archiviazione  del  Cantone  di  Basilea  Città  offre  al  riguardo  una  base  legale
sufficientemente chiara e prevedibile. Il ruolo essenziale svolto dall'archiviazione per
comprendere l'evoluzione delle strutture democratiche e dello Stato di diritto in una data
nazione  riscuote  un  ampio  consenso  negli  Stati  firmatari  della  CEDU.  I  termini  di
protezione previsti nella suddetta legge e la verifica caso per caso della necessità di
protezione consentono di ponderare i vari interessi in gioco in presenza di dati relativi
alla personalità e di profili della personalità. L'ingerenza nella sfera privata e nel diritto
all'autodeterminazione informativa risponde a un interesse pubblico legittimo. La legge
cantonale  sull'archiviazione  tiene  sufficientemente  conto  degli  interessi,  degni  di
protezione, del ricorrente all'autodeterminazione informativa e degli interessi pubblici di
conservazione  dei  dati  personali  e  offre  una  protezione  sufficiente  contro  l'arbitrio,
rispettando  quindi  anche  la  proporzionalità  dell'ingerenza  nei  diritti  fondamentali  in
oggetto.