<!DOCTYPE html> <html lang="it"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="WordSection1"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" width="0"> <tr> <td colspan="2" valign="top"> <p class="MsoFooter"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><img alt="" height="38" id="Immagine 5" src="http://www.sentenze.ti.ch/cgi-bin/nph-omniscgi?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=www.sentenze.ti.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,193.246.182.54:6000&amp;Parametername=WWWTI&amp;Schema=TI_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=327732" width="37"/></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><img alt="" height="25" id="Immagine 6" src="http://www.sentenze.ti.ch/cgi-bin/nph-omniscgi?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=www.sentenze.ti.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,193.246.182.54:6000&amp;Parametername=WWWTI&amp;Schema=TI_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=327733" width="21"/></p> </td> <td valign="top"><a id="X_NOT_ACTUALIZE"></a> <p class="MsoNormal"> </p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>Incarto n.<br/> </span>14.2022.163</p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>Lugano</span></p> <p class="MsoNormal"><a id="IN_DATA_DECISIONE">4 luglio 2023</a></p> </td> <td colspan="3" valign="top"> <p class="MsoNormal">In nome<br/> della Repubblica e Cantone<br/> Ticino</p> </td> </tr> <tr> <td colspan="5" valign="top"> <p class="MsoNormal"><b><span>La Camera di esecuzione e fallimenti</span></b></p> <p class="MsoNormal"><b><span>del Tribunale d’appello</span></b></p> </td> </tr> <tr> <td colspan="5" valign="top"> <p class="MsoNormal"> </p> </td> </tr> <tr> <td colspan="5" valign="top"> <p class="MsoNormal"> </p> </td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"> </p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" width="0"> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>composta dei giudici:</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>Jaques, presidente</span></p> <p class="MsoNormal"><span>Walser e Grisanti</span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" width="0"> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>vicecancelliere:</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>Ferrari</span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>statuendo nella causa __________ (rigetto definitivo dell’opposizione) della Pretura della Giurisdizione di Locarno-Città promossa con istanza 28 settembre 2022 da </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" width="0"> <tr> <td valign="top"><a id="INIZIO_TESTO"></a> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><b><span>CO 1</span></b><span>, __________</span></p> <p class="MsoNormal"><span>(rappresentata dalla curatrice RA 1, __________)</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>contro</span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" width="0"> <tr> <td colspan="2" valign="top"> <p class="MsoNormal"><b><span> </span></b></p> </td> <td colspan="2" valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>avv. RE 1, __________</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="R1"><span> </span></p> </td> <td colspan="2" valign="top"> <p class="R1"><span> </span></p> </td> <td><p class="MsoNormal"> </p></td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td> </tr> </table> <p class="R1"><span>giudicando sul reclamo del 15 dicembre 2022 presentato dall’avv. RE 1 contro la decisione emessa il 5 dicembre 2022 dal Pretore;</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span>ritenuto</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><b><span>in fatto: A.</span></b><span> Con decisione del 9 marzo 2021, l’Autorità regionale di protezione (ARP) 10 di Locarno ha statuito, tra l’altro, che l’avv. RE 1, senza essere autorizzato, negli anni aveva prelevato importanti somme dalla sostanza di CO 1, di cui era stato curatore dal 2006 al 2020. Gli ha quindi </span><i><span>“assegnato un termine di 20 giorni non prorogabile per procedere con la restituzione di quanto prelevato senza essere autorizzato, ovvero Fr. 243'734.–, sul conto corrente bancario”</span></i><span> dell’ex curatelata; ha poi autorizzato la nuova curatrice, RA 1, a </span><i><span>“valutare la possibilità di avviare le necessarie procedure penali e civili (ex art. 454 e segg. CC) al fine di ottenere la rifusione del danno patito dall’interessata </span></i><span>[…] <i>nell’am­bito della gestione della curatela”</i></span><span>.</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> Il 28 aprile 2022, la Camera di protezione (CDP) del Tribunale d’appello ha respinto il reclamo interposto dall’avvocato contro la decisione dell’ARP. E così ha fatto anche il Tribunale federale (TF) il 29 agosto 2022 con il ricorso da lui presentato contro la decisione della CDP.</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> <b>B.</b> Con precetto esecutivo n. __________ emesso il 13 dicembre 2021 dalla sede di Locarno dell’Ufficio d’esecuzione, CO 1 ha escusso l’avv. RE 1 per l’incasso di fr. 243'734.– oltre agli interessi del 5% dal 9 marzo 2021, indicando quale causa del credito una </span><i><span>“Richiesta di restituzione come a decisione ARP 10 Locarno – RF 170 del 09.03.2021”</span></i><span>.</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> <b>C. </b>Avendo l’avv. RE 1 interposto opposizione al precetto esecutivo, con istanza del 28 settembre 2022 CO 1 ne ha chiesto il rigetto definitivo alla Pretura della Giurisdizione di Locarno-Città. Nel termine impartito, il convenuto si è opposto all’istanza con osservazioni scritte del 4 novembre 2022. </span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> <b>D. </b></span><span>Statuendo con decisione del 5 dicembre 2022, il Pretore ha parzialmente accolto l’istanza e ha rigettato in via definitiva l’opposi­zione interposta dal convenuto limitatamente a fr. 243'734.– oltre agl’interessi del 5% dal 13 dicembre 2021 (anziché dal 9 marzo 2021), ponendo a suo carico le spese processuali di fr. 600.– sen­z’assegnare ripetibili.</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> <b>E. </b>Contro la sentenza appena citata l’avv. RE 1 è insorto </span><span>a questa Camera </span><span>con un reclamo del 15 dicembre 2022 </span><span>per ottenerne la riforma nel senso di respingere l’istanza, protestate spese e ripetibili. Nel termine impartitole, CO 1 non ha presentato osservazioni al reclamo.</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span>Considerando</span></p> <p class="R1"><b><span> </span></b></p> <p class="R1"><b><span>in diritto: 1.</span></b><span> La sentenza impugnata – emanata in materia di rigetto dell’oppo­sizione – è una decisione di prima istanza finale e inappellabile (art. 309 lett. b n. 3 CPC), contro cui è dato il rimedio del reclamo (art. 319 lett. a CPC) alla Camera di esecuzione e fallimenti (CEF) del Tribunale d’appello (art. 48 lett. e n. 1 LOG) senza riguardo al valore litigioso.</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> <b>1.1</b> Pronunciata in procedura sommaria (art. 251 lett. a CPC), la de-cisione è impugnabile entro dieci giorni dalla notificazione (art. 321 cpv. 2 CPC). Visto che la notifica è avvenuta in concreto all’avv. RE 1 il 6 dicembre 2022, il termine d’impugnazione è scaduto venerdì 16 dicembre. Presentato il giorno prima (data del timbro postale), il reclamo è dunque tempestivo.</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> <b>1.2</b> </span><span>La Camera decide in linea di principio in base agli atti di causa della giurisdizione inferiore (art. 327 cpv. 1 e 2 CPC), limitando il suo esame, fatte salve carenze manifeste, alle censure motivate </span><span>(art. 321 cpv. 1 CPC) contenute nel reclamo (DTF 147 III 179 consid. 4.2.1 e i rimandi).</span><span> </span><span>Secondo l’art. 320 CPC con il reclamo possono essere censurati sia l’applicazione errata del diritto sia l’ac­certamento manifestamente errato dei fatti, fermo restando che sono inammissibili conclusioni, allegazioni di fatti e mezzi di prova nuovi (art. 326 cpv. 1 CPC).</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> <b>1.3</b> I documenti (n. 5 a 9.2) acclusi per la prima volta al reclamo sono di conseguenza inammissibili e ad ogni modo non sono decisivi per l’esito del giudizio.</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> <b>2.</b> In virtù degli art. 80 e 81 LEF, il giudice pronuncia il rigetto definitivo dell’opposizione ove il credito posto in esecuzione sia fondato su una decisione giudiziaria esecutiva o un titolo parificato, a meno che l’escusso provi con documenti che dopo l’emanazione della decisione il debito è stato estinto, il termine per il pagamento è stato prorogato o che è intervenuta la prescrizione. La procedura di rigetto è una procedura sommaria documentale </span><i><span>(Aktenprozess)</span></i><span>, il cui scopo non è di accertare l’esistenza del credito posto in esecuzione bensì l’esistenza di un titolo esecutivo. Il giudice verifica solo la forza probatoria del titolo prodotto dal creditore – la sua natura formale – e vi conferisce forza esecutiva senza indugio (art. 84 cpv. 2 LEF) ove l’escusso non dimostri immediatamente una delle eccezioni liberatorie enumerate all’art. 81 LEF (DTF 139 III 446, consid. 4.1.1).</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> <b>3.</b> Nella decisione impugnata, il Pretore ha considerato che la decisione dell’ARP 10 con cui ha obbligato l’avv. RE 1 a restituire fr. 243'734.– a CO 1 costituisce un valido titolo di rigetto definitivo per tale somma, quand’anche non contenga un’esplicita condanna dell’escusso, poiché pone comunque chiaramente a suo carico un obbligo di versamento di una somma determinata all’istante entro un termine ormai scaduto. Il primo giudice ha d’al­tronde respinto le eccezioni in punto alla pretesa violazione dei diritti di essere sentito, al contraddittorio, all’esame delle prove offerte e alla </span><i><span>“possibilità di giudizio di grado superiore”</span></i><span>, che il convenuto lamentava di aver subìto dinnanzi all’ARP 10. Le ha infatti giudicate tardive, siccome egli avrebbe potuto e dovuto sollevarla già dinnanzi alla CDP e al TF. Ha respinto anche la censura d’in­competenza delle ARP a emettere decisioni di restituzione a carico di un curatore. Ha infatti stabilito ch’essa era contraria alla buona fede, giacché anch’essa non sollevata dinnanzi alla CDP e al TF. Il Pretore ha pertanto accolto l’istanza tranne per quanto attiene alla data di decorrenza degl’interessi, posticipata al 13 dicembre 2021.</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> <b>4.</b> Nel reclamo, l’avv. RE 1 ribadisce che un’ARP non ha la competenza di emanare una decisione che imponga al curatore di restituir<span>e una somma al pupillo, riservata al giudice civile adito con </span>un’azione di responsabilità. Qualifica</span><span> poi come insostenibile il rimprovero di violazione della buona fede, mossogli dal primo giudice per non aver fatto valere tale argomento già dinnanzi alla CDP. Rileva da un lato di aver contestato la correttezza della decisione dell’ARP 10 lungo tutto l’iter amministrativo, e dall’altro che l’ecce­pita incompetenza dell’ARP 10 </span><i><span>“s’incardina perfettamente ed esclusivamente sulla disamina dei presupposti ex LEF quo alla procedura di rigetto dell’opposizione della cui esclusiva competenza è investito proprio il Pretore”</span></i><span>. Chiede pertanto di riformare la decisione impugnata nel senso della reiezione dell’istanza.</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> <b>5.</b> </span><span>In ogni stadio di causa, il giudice esamina d’ufficio (art. 57 CPC), a prescindere dalle allegazioni delle parti, se la documentazione prodotta costituisce valido titolo di rigetto dell’opposizione (DTF 140 III 377 consid. 3.3.3), fermo restando che in sede di reclamo l’esame d’ufficio è limitato alle </span><span>carenze manifeste (</span><span>DTF 147 III 178 <span>consid. 4.2.1)</span></span><span>.</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> <b>5.1</b> </span><span class="MsoPageNumber"><span>Il giudice deve in particolare verificare, d’ufficio, che la decisione invocata quale titolo di rigetto non sia nulla (DTF 133 II 367 consid. 3.1; 129 I 363 consid. 2; <span>Staehelin</span> in: Basler Kommentar, SchKG I, 3<sup>a</sup> ed. 2021, n. 14 e 128 ad art. 80 LEF; <span>Abbet</span><span> in: Abbet/Veuillet, La mainlevée de l’opposition, 2<sup>a</sup> ed. 2022,</span> n. 10 e 131 ad art. 80 LEF). Qualora sia fondata su fatti anteriori alla decisione <span>di merito, la nullità è un’obiezione e non un’eccezione ai sensi</span> dell’art. 81 LEF (<span>sentenza della CEF 14.2022.128 del 19 aprile 2023 consid. 4.2.1 e i rinvii). </span></span></span><span>L’esistenza di cause di semplice annullabilità non osta invece al rigetto (tra altre: sentenze del TF 5D_2/2022 del 7 febbraio 2022 consid. 4.1.1 e della CEF 14.2011.51<span class="MsoPageNumber"><span> del 9 maggio 2011 consid. 10</span></span></span><span class="MsoPageNumber"><span>).</span></span></p> <p class="R1"><span class="MsoPageNumber"><span> </span></span></p> <p class="R1"><span class="MsoPageNumber"><span> <b>5.1.1</b> Una decisione viziata è di regola annullabile; perché sia nulla, è necessario, cumulativamente, che il vizio da cui è affetta sia particolarmente grave, </span></span>oltre che manifestamente o almeno agevol-mente riconoscibile, <span class="MsoPageNumber"><span>e che l’ammissione della nullità non metta seriamente in pericolo la certezza del diritto (DTF 129 I 363 consid. 2; citata </span></span><span>5D_2/2022 consid. 4.1.1). Fra i vizi che determinano la nullità di una decisione – </span><span class="MsoPageNumber"><span>ammessa molto raramente in materia civile</span></span> <span class="MsoPageNumber"><span>(DTF 145 III 438 consid. 4; 130 III 128 consid. 2 con rinvii) – è </span></span><span>annoverata l’assoluta incompetente materiale o funzionale del­l’autorità che l’ha emanata (DTF 138 II 503 consid. 3.1; sentenze del TF 5A_567/2019 del 23 gennaio 2020 e della CEF 14.2022. 128 citata</span><span class="MsoPageNumber"><span>, <span>consid. 4.2.2 e i rinvii).</span></span></span></p> <p class="R1"><span class="MsoPageNumber"><span> </span></span></p> <p class="R1"><span class="MsoPageNumber"><span> <b>5.1.2</b> Tuttavia, secondo il principio di buona fede, valido anche nei rapporti tra i privati e autorità (art. 5 cpv. 3 Cost.), un vizio di procedura va eccepito alla prima occasione disponibile, dopo che chi lo invoca ne è venuto a conoscenza, sicché eccepirlo in uno stadio procedurale successivo o addirittura in un procedimento successivo costituisce un abuso di diritto. Di regola, chi omette di eccepire un vizio di procedura alla prima occasione disponibile perde il diritto di farlo in un secondo tempo (DTF 143 V 69 consid. 4.3; citata </span></span><span>5D_2/2022 consid. 4.1.2; </span><span class="MsoPageNumber"><span>Abbet</span></span><span class="MsoPageNumber"><span>, op. cit., n. 131 ad art. 80). Tra i diritti che il titolare perde la possibilità d’invocare se tarda a eccepire un vizio di procedura, il Tribunale federale annovera ad esempio 1) il diritto di ricusare l’autorità che ha deciso, 2) il diritto d’impugnare una decisione notificata in modo irregolare o viziata in punto all’indicazione dei rimedi giuridici (DTF 143 V 69), 3) il diritto di completare un ricorso dopo l’erronea concessione di un termine di grazia, o 4) il diritto di contestare in un ricorso l’incom­petenza territoriale dell’autorità decidente (DTF 143 V 70).</span></span></p> <p class="R1"><span class="MsoPageNumber"><span> </span></span></p> <p class="R1"><span class="MsoPageNumber"><span> <b>5.2</b> Nel caso in esame, il reclamante contesta la competenza dell’ARP di ordinare la restituzione di parte delle somme da lui prelevate, sostenendo che l’unica via possibile al riguardo sarebbe un’azione di responsabilità fondata sul diritto materiale portata davanti al giudice civile. Egli misconosce tuttavia che l’ARP non l’ha obbligato a risarcire il danno causato alla pupilla – riservando a ragione la via delle azioni penali e civili (art. 454 segg. CC; doc. C, risoluzione n. 6) – ma gli ha solo ordinato di restituire quanto indebitamente prelevato dal patrimonio dell’assistita a titolo di compenso non autorizzato né riconosciuto dall’ARP, in base alla competenza conferitale dall’art. 404 cpv. 2 CC. Diritto al risarcimento del danno causato al mandante (combinati art. 398 cpv. 1 e 2 CO e 413 cpv. 1 CC) e diritto alla riduzione dell’onorario dovuto al mandatario (art. 394 cpv. 3 CO) sono pretese diverse che di principio non si escludono a vicenda (decisione della CDP, doc. D, consid. 4.3 pag. 13). Ora, in sede di esame della contabilità e del rapporto, l’autorità di protezione è abilitata, se del caso, ad adottare misure <span>adeguate per salvaguardare gl’interessi dell’interessato (art. 415</span> cpv. 3 CC, citato nelle tre decisioni invocate quale titolo di rigetto: doc. C pag. 4, doc. D consid. 3.3 pag. 8 e doc. E consid. 2.1). Senso e scopo dell’esame dell’autorità di protezione è infatti anche quello d’intervenire, se necessario, a tutela degl’interessi del curatelato per correggere la conduzione deficitaria del mandato di <span>curatela (sentenza del TF 5A_151/2014 del 4 aprile 2014</span> consid. 6.1). La portata e la natura della misura variano a <span>dipendenza dalla situazione e può concernere sia l’assistito che il curatore (V<span>ogel</span> in: Basler Kommentar, Zivilgesetzbuch I,</span> 7ª ed. 2022, n. 18 ad art. 415 CC).</span></span></p> <p class="R1"><span class="MsoPageNumber"><span> </span></span></p> <p class="R1"><span class="MsoPageNumber"><span> <b>5.2.1</b> Per quanto attiene al caso in esame, la decisione con cui l’ARP ha ordinato al reclamante di riversare sul conto di CO 1 quanto egli aveva prelevato dal patrimonio di lei senz’autorizza­zione pare rientrare perfettamente nelle misure previste dall’art. 415 cpv. 3 CC, volte a correggere l’esecuzione incorretta della curatela per salvaguardare gl’interessi dell’interessato. Non è del resto necessario approfondire la questione. Basta constatare che la nullità della decisione dell’ARP non è manifesta né facilmente accertabile (sopra consid. 5.1), tanto più che non è stata rilevata né dalla CDP né dal TF.</span></span></p> <p class="R1"><span class="MsoPageNumber"><span> </span></span></p> <p class="R1"><span class="MsoPageNumber"><span> <b>5.2.2</b> D’altronde, come rilevato dal Pretore, l’invocazione della nullità della decisione dell’ARP solo allo stadio del rigetto dell’opposi­zione, dopo la reiezione dei ricorsi interposti dall’avv. RE 1 in tutte le istanze, è manifestamente abusiva e non merita protezio­ne (cfr. art. 2 cpv. 2 CC). Non avendola fatta valere nei ricorsi alla CDP e al TF, il reclamante ha perso il diritto di prevalersene in fase esecutiva (sopra consid. 5.1.2). Egli allega invero di avere, in tutta la procedura amministrativa, contestato </span></span><span class="MsoPageNumber"><i><span>“a tutto campo”</span></i></span><span class="MsoPageNumber"><span> la <span>decisione dell’ARP, </span></span></span><span class="MsoPageNumber"><i><span>“denunciando chiaramente la mancanza di una pro­cedura</span></i></span><span class="MsoPageNumber"><i><span> in contraddittorio e un’istruttoria con i crismi di legalità”</span></i></span><span class="MsoPageNumber"><span> (reclamo a pag. 7). Non indica però precisamente i passi dei suoi ricorsi in cui avrebbe censurato la competenza (o meglio la giurisdizione) dell’ARP. Criticare la procedura seguita da un’autorità non equivale a contestarne la competenza o la giurisdizione. Ma l’avesse anche fatto, la questione andrebbe considerata definitivamente chiusa con la decisione del TF (cfr. sentenza della CEF 15.2023.38/50 del 9 giugno 2023 consid. 3.2).</span></span></p> <p class="R1"><span class="MsoPageNumber"><span> </span></span></p> <p class="R1"><span class="MsoPageNumber"><span> <b>5.3</b> Il reclamante obietta ancora che la decisione dell’ARP è priva dei requisiti di un </span></span><span class="MsoPageNumber"><i><span>“Zivilurteil”</span></i></span><span class="MsoPageNumber"><span>, in particolare perché non gli sono stati garantiti né il diritto al contraddittorio né il diritto di essere sentito e poiché la decisione non esplica </span></span><span class="MsoPageNumber"><i><span>“forza di cosa giudicata di diritto materiale”</span></i></span><span class="MsoPageNumber"><span>. Secondo lui non è neppure un “surrogato di sentenza” giusta l’art. 80 cpv. 2 n. 1 LEF né una decisione amministrativa secondo l’art. 80 cpv. 2 n. 2 LEF, norma che a suo dire risolverebbe solo la problematica relativa alle decisioni intercantonali per la riscossione di pubblici tributi. E nessuna legge od ordinanza speciali conferirebbe all’ARP la facoltà di emanare decisioni parificabili a sentenze esecutive.</span></span></p> <p class="R1"><span class="MsoPageNumber"><span> </span></span></p> <p class="R1"><span class="MsoPageNumber"><span> <b>5.3.1</b> Nessuno nega che le decisioni dell’ARP non sono giudizi civili. Si tratta infatti di un’autorità amministrativa. Le considerazioni del reclamante al riguardo sono quindi senza rilievo e in parte anche errate, poiché fondate essenzialmente su riferimenti anteriori al 2011, che non tengono conto del fatto che in seguito alla revisione dell’art. 80 LEF entrata in vigore il 1° gennaio 2011 sono considerate titoli di rigetto definitivo le decisioni giudiziarie esecutive anche se non sono passate in giudicato (</span></span><span>DTF 146 III 285 consid. 2.1; sentenze della CEF 14.2020.193 dell’11 mag<span>gio 2021, RtiD 2022 I 65 n. 37c, consid. 5.2, e 14.2011.96 del 16 agosto 2011, RtiD </span></span><span>2012</span><span> I 976 n. 48c, consid. 4.3</span><span class="MsoPageNumber"><span>), di modo che anche decisioni provvisorie, prive di regiudicata materiale, permettono di ottenere il rigetto definitivo dell’opposizione (sentenze del TF 5A_1023/2018 del 7 luglio 2019 consid. 6.2 e della CEF 14.2015.134/137 del 6 aprile 2016 consid. 5.1/a; <span>Staehelin</span>, op. cit., n. 10 e 110 ad art. 80; <span>Abbet</span>, op. cit., n. 5 ad art. 80).</span></span></p> <p class="R1"><span class="MsoPageNumber"><span> </span></span></p> <p class="R1"><span class="MsoPageNumber"><span> <b>5.3.2</b> La revisione dell’art. 80 LEF entrata in vigore all’inizio del 2011 ha anche comportato la parificazione alle decisioni giudiziarie di tutte le decisioni di autorità amministrative svizzere (cpv. 2 n. 2). Rispetto al diritto previgente, tale parificazione non è più limitata ai confini cantonali e all’esigenza di una base legale di diritto cantonale (onde, nel Ticino, l’abrogazione dell’art. 28 LALEF), né all’a­­dempimento dei presupposti supplementari allora previsti da un apposito concordato intercantonale, diventato perciò obsoleto (FF 2006, 6756; <span>Staehelin</span>, op. cit., n. 102 ad art. 80; <span>Abbet</span>, op. cit., n. 126 ad art. 80). Oggi, tutte le decisioni di autorità amministrative svizzere costituiscono titoli di rigetto definitivo purché impongano in modo cogente la prestazione di una somma di denaro oppure di garanzie allo Stato o a un’altra corporazione pubblica (DTF 143 III 165 consid. 2.2.1; <span>Staehelin</span>, op. cit., n. 102 ad art. 80; <span>Abbet</span>, op. cit., n. 126 ad art. 80).</span></span></p> <p class="R1"><span class="MsoPageNumber"><span> </span></span></p> <p class="R1"><span class="MsoPageNumber"><span> <b>5.3.3</b> Che il destinatario della prestazione debba essere lo Stato o un’al­tra corporazione pubblica è invero una condizione che non figura all’art. 80 cpv. 2 n. 2 LEF. La giurisprudenza e la dottrina non la motivano, ma si limitano a rinviare a una decisione del TF del 1921 (DTF 47 I 225 consid. 1), anch’essa non motivata su tale punto, e che del resto si riferiva alla versione anteriore dell’art. 80 LEF – come visto modificata nel 2011 – ed è stata emessa a un’epoca in cui il diritto amministrativo era molto meno sviluppato di oggi.</span></span></p> <p class="R1"><span class="MsoPageNumber"><span> </span></span></p> <p class="R1"><span class="MsoPageNumber"><span> <b>5.3.3.1</b> Per “decisioni” di autorità amministrative svizzere giusta l’art. 80 cpv. 2 n. 2 LEF si devono intendere le “misure definite nell’articolo 5” della legge federale sulla procedura amministrativa (PA, RS 172.021) (Messaggio del Consiglio federale concernente la revisione della LEF dell’8 maggio 1991, FF 1991 III 48 ad n. 202.74). Dal 2011 tale definizione è estesa alle decisioni dei Cantoni e dei Comuni. <span>Tra le sei caratteristiche della decisione amministrativa (disposizione</span> di un’autorità, unilateralità, vincolatività, casi particolari, fondamento nel diritto pubblico della Confederazione e regolamentazione di un rapporto di diritto concreto, v. tra altri: <span>Müller,</span> VwVG – Bundesgesetz über das Verwaltungsverfahren Kommentar, 2<sup>a</sup> ed. 2019, n. 28 ad art. 5 PA) nessuna si riferisce alla persona del beneficiario della misura. E come visto neppure l’art. 80 cpv. 2 n. 2 LEF prescrive alcun limite al riguardo. Che il destinatario della <span>prestazione pecuniaria oppure di garanzie stabilite nella decisione amministrativa debba necessariamente essere lo Stato o un’altra</span> corporazione pubblica non figura tra le esigenze ricordate nel Messaggio concernente il CPC del 28 giugno 2006 (FF 2006, 6756 ad n. 5.24.1/art. 336-339) per la parificazione delle decisioni amministrative a un titolo di rigetto definitivo, ovvero chiarezza del dispositivo, osservanza del diritto di essere sentiti nella <span>procedura amministrativa, indicazione dei mezzi d’impugnazione, prova</span> del potere di disporre dell’autorità, notificazione regolare e attestazio­ne dell’esecutività.</span></span></p> <p class="R1"><span class="MsoPageNumber"><span> </span></span></p> <p class="R1"><span class="MsoPageNumber"><span> <b>5.3.3.2</b> <span>Del resto, numerose decisioni amministrative vertono sull’assegna­­zione</span> di prestazioni pecuniarie a favore di persone private – basti pensare all’ambito delle assicurazioni sociali – la cui qualità di titolo di rigetto definitivo dell’opposizione non è mai stata messa in discussione e risulta comunque dalla legge (art. 54 cpv. 2 della Legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali [LPGA, RS 830.1]), anche se l’esecuzione delle decisioni di concessione di prestazioni sociali pecuniarie, contrariamente a quelle relative a premi e contributi, non è regolata esclusivamente dall’art. 54 LPGA, ma in particolare anche dagli art. 20 e 21 cpv. 4 LPGA (v. Ueli <span>Kieser</span>, ATSG-Kommentar, 4<sup>a</sup> ed. 2020, n. 25-26 ad art. 54 LPGA), che consentono all’assicuratore a determinate condizioni di modificare il destinatario della prestazione oppure di ridurla o rifiutarla, fermo restando che se le relative condizioni di legge non sono adempiute, la decisione amministrativa costituisce un titolo di rigetto definitivo per le prestazioni riconosciute all’assi­curato.</span></span></p> <p class="R1"><span class="MsoPageNumber"><span> </span></span></p> <p class="R1"><span class="MsoPageNumber"><span> <b>5.3.3.3</b> Come rilevato dallo stesso reclamante, è anche stata riconosciuta la qualità di titolo di rigetto definitivo alle decisioni delle autorità di protezione che stabiliscono l’onorario del curatore, ovvero in casi in cui sono in presenza due persone private (DTF 113 II 395 consid. 2; sentenze del TF 5A_503/2016 del 23 dicembre 2016 consid. 2.3 e della CEF </span></span><span>14.2020.205 del 17 settembre 2021, RtiD 2022 I 665 n. 38c, consid. 6.1, e</span><span class="MsoPageNumber"><span> 14.2017.128 del 4 dicembre 2017 consid. 6.2; </span></span><span>Reusser </span><span>in: Basler Kommentar, Zivilgesetzbuch I, 7ª ed. 2022, n. 41 ad art. 404 CC</span><span class="MsoPageNumber"><span>). È anche il caso della parcella del notaio citato dal reclamante (sentenza della CEF 14.2021.182 del 3 giugno 2022; cfr. pure la 14.2015.93 del 10 agosto 2015 consid. 5.1), che contrariamente a quanto da lui sostenuto non si differenzia dal caso in esame neppure per quanto attiene alle possibilità d’impugnazione, di cui egli ha beneficiato e fatto largo uso davanti alla CDP e al TF.</span></span></p> <p class="R1"><span class="MsoPageNumber"><span> </span></span></p> <p class="R1"><span class="MsoPageNumber"><span> <b>5.3.3.4</b> Ciò posto, il fatto che la beneficiaria della decisione dell’ARP sia la curatelata e non lo Stato non osta a riconoscerle la qualità di titolo di rigetto definitivo dell’opposizione.</span></span></p> <p class="R1"><span class="MsoPageNumber"><span> </span></span></p> <p class="R1"><span class="MsoPageNumber"><span> <b>5.3.4</b> Il reclamante sottolinea a ragione che la decisione amministrativa è parificabile a un titolo di rigetto definitivo solo se il potere dell’au­torità amministrativa di emanarla poggia su una base legale (sopra consid. 5.3.3.1; sentenza della CEF 14.2014.251 del 27 marzo 2015, consid. 5.2, massimata in RtiD 2015 II 896 n. 54c; <span>Staehe­lin</span>, op. cit., n. 128a ad art. 80; <span>Abbet</span>, op. cit., n. 132 ad art. 80). Già si è però rilevato che nel caso in esame il potere decisionale dell’ARP pare potersi fondare sull’art. 415 CC, ciò che esclude di poter considerare la sua decisione manifestamente nulla (sopra consid. 5.2). Tanto basta per respingere il reclamo.</span></span></p> <p class="R1"><span class="MsoPageNumber"><span> </span></span></p> <p class="R1"> <b><span>6.</span></b><span> </span><span>La tassa del presente giudizio, stabilita in applicazione degli art. 48 e 61 cpv. 1 OTLEF (RS 281.35), </span><span>segue la soccombenza (art. 106 cpv. 1 CPC). Non si pone invece problema di ripetibili, la controparte, che non ha fatto uso della facoltà di presentare osservazioni al reclamo, non essendo incorsa in spese in questa sede.</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> <b>7.</b> </span><span>Circa i rimedi esperibili sul piano federale (art. 112 cpv. 1 lett. d LTF), il valore litigioso, di fr. 243'734.–, raggiunge agevolmente la soglia di</span><span> fr. 30'000.– ai fini dell’art. 74 cpv. 1 lett. b LTF.</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span>Per questi motivi,</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>pronuncia:</span></b><span> </span><b><span>1.</span></b><span> Il reclamo è respinto.</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> <b>2.</b> Le spese processuali di complessivi fr. 1'500.– relative al presente giudizio, già anticipate dal reclamante, sono poste a suo carico.</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><b><span> 3.</span></b><span> Notificazione a:</span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" width="0"> <tr> <td valign="top"> <p class="R1"><span> </span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>– avv. RE 1, __________, __________;</span></p> <p class="MsoNormal"><span>– RA 1, c/o Comune di __________, __________, __________.</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> </td> </tr> </table> <p class="R1"><span> Comunicazione alla Pretura della Giurisdizione di Locarno-Città.</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>Per la Camera di esecuzione e fallimenti del Tribunale d’appello</span></b></p> <p class="MsoNormal"><span>Il presidente Il vicecancelliere</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>Rimedi giuridici</span></b></p> <p class="MsoNormal"><span>Contro la presente decisione è possibile presentare ricorso in materia civile (art. 72 cpv. 2 lett. a LTF) al Tribunale federale, 1000 Losanna 14, entro 30 giorni dalla notificazione (art. 100 cpv. 1 LTF). Il termine di ricorso è sospeso durante le ferie giudiziarie (art. 46 cpv. 1 LTF).</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </div></body></html>