<h2>SubmittedText<h2><p>Il Consiglio federale è incaricato di modificare la legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal) in modo che:</p><p>1. la persona assicurata possa, in casi eccezionali giustificati, cambiare l'assicuratore almeno una volta nonostante pagamenti arretrati e/o un attestato di carenza di beni;</p><p>2. terzi (p. es. i servizi di consulenza per il risanamento dei debiti) abbiano la possibilità di riacquistare gli attestati di carenza dei beni in possesso degli assicuratori malattie; a tal fine deve essere fissato un limite massimo socialmente accettabile per questi riacquisti.</p><h2>FederalCouncilResponseText<h2><p>1. Dato che non ne conosce la situazione finanziaria, l'assicuratore non è in grado di giudicare se un assicurato vive in condizioni economiche che gli permettono di pagare i premi e le partecipazioni ai costi. Una deroga al divieto di cambiare assicuratore non può pertanto essere giustificata con la situazione economica. Per questa ragione un cambiamento di assicuratore in casi eccezionali giustificati è difficilmente attuabile.</p><p>2. Un limite massimo socialmente sostenibile per la cessione di attestati di carenza di beni permette agli assicurati di saldare i propri debiti in un arco di tempo accettabile, senza cadere nell'indigenza. Questo limite deve essere fissato individualmente, tenendo conto della situazione finanziaria e personale dell'assicurato. Se questi non ha interesse a saldare i debiti, un limite massimo è inutile. Un limite massimo generale per la cessione di attestati di carenza di beni priva di una parte dei loro crediti sia gli assicuratori, e quindi anche gli assicurati, sia i Cantoni e di conseguenza anche i contribuenti. Un limite massimo socialmente sostenibile per la cessione di attestati di carenza di beni è quindi problematico sotto diversi aspetti.</p><p>Il Parlamento è attualmente chiamato a occuparsi del disciplinamento del mancato pagamento dei premi e delle partecipazioni ai costi. L'iniziativa del Cantone di Turgovia 16.312, "Complemento all'articolo 64a della legge federale sull'assicurazione malattie concernente l'esecuzione dell'obbligo di pagare i premi da parte degli assicurati", chiede che sia data ai Cantoni la possibilità di farsi cedere i crediti dagli assicuratori. Gli assicuratori devono cedere i crediti per i quali è stato rilasciato un attestato di carenza di beni degli assicurati che non hanno pagato i premi e le partecipazioni ai costi. In base ai dati fiscali, i Cantoni sono in grado di valutare se conviene avviare una nuova procedura di esecuzione. Essi stessi o i loro Comuni possono offrire consulenza agli assicurati sulla loro situazione finanziaria e convenire individualmente con loro il rimborso dei debiti.</p><p>Il Parlamento sta inoltre dibattendo sulla mozione della Commissione della sicurezza sociale e della sanità del Consiglio nazionale 18.3708, "Liste nere. Definizione di urgenza".</p><p>Il Consiglio federale ritiene che, sulla base di questi progetti, il Parlamento potrà modificare appropriatamente, se necessario, la disposizione sul mancato pagamento dei premi (art. 64a legge federale sull'assicurazione malattie, LAMal; RS 832.10) </p>  Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.