<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="45135809" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-06-14T08:19Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2019-nr-24" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2019-nr-24" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2019-nr-24" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter 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Januar 2017 geltenden Fassung von Art. 7 Abs. 2 ZUG ist die Frage, bei wem ein Kind Ã¼berwiegend wohnt und wo es somit seinen UnterstÃ¼tzungswohnsitz hat, anhand der konkret gelebten UmstÃ¤nde zu bestimmen. Nicht mehr massgeblich ist - wie noch in TVR 2016 Nr. 26 zum frÃ¼heren Wortlaut dieser Bestimmung entschieden wurde -, welcher Elternteil die richterlich zugesprochene Obhut formell innehat.</em></p><hr/><p>C ist der Sohn von P, wohnhaft in der Gemeinde M, und J, wohnhaft in der Gemeinde S. Nach der Trennung seiner Eltern lebte C bei seiner Mutter P in der Gemeinde M. Aufgrund von Konflikten zog er Ende Januar 2015 zu seinem Vater J in die Gemeinde S, der ab diesem Zeitpunkt auch die Obhut innehatte. Auch dort entstanden jedoch innerfamiliÃ¤re Konflikte, sodass C im Sommer 2017 zu seiner Mutter nach M zurÃ¼ckkehrte. Die Obhut verblieb jedoch beim Vater. WÃ¤hrend der Weihnachtsferien 2017/2018 kam es allerdings auch in der Familie der Mutter erneut zu Konflikten, weshalb fÃ¼r C kurzfristig Ã¼ber die D GmbH eine Time-Out-Platzierung in einer Pflegefamilie organisiert wurde. Cs BeistÃ¤ndin beantragte in der Folge bei den Sozialen Diensten M die Ãbernahme der Kosten fÃ¼r Cs Time-Out-Platzierung. Diese lehnte eine KostenÃ¼bernahme fÃ¼r die Time-Out-Platzierung infolge fehlender ZustÃ¤ndigkeit ab. Der dagegen beim DFS erhobene Rekurs wurde gutgeheissen, weshalb die Gemeinde M beim Verwaltungsgericht Beschwerde erhob. Das Verwaltungsgericht weist die Beschwerde ab.</p><p>Aus den ErwÃ¤gungen:</p><p>2.<br clear="none"/>2.1 Die BeschwerdefÃ¼hrerin verneinte ihre ZustÃ¤ndigkeit zur Leistung von Sozialhilfe und damit auch zur KostenÃ¼bernahme fÃ¼r die Time-Out-Platzierung des Verfahrensbeteiligten 1 (C) mit der BegrÃ¼ndung, er habe bei ihr keinen sozialhilferechtlichen Wohnsitz begrÃ¼ndet. Die Vorinstanz hob diesen Entscheid wieder auf, stellte sinngemÃ¤ss fest, dass die BeschwerdefÃ¼hrerin Ã¶rtlich zur Leistung von Sozialhilfe zustÃ¤ndig sei und verpflichtete sie, die Kosten fÃ¼r die Time-Out-Platzierung des Verfahrensbeteiligten 1 in der HÃ¶he von gesamthaft Fr. 9â400.-- subsidiÃ¤r zu Ã¼bernehmen. Die BeschwerdefÃ¼hrerin macht nun geltend, die Vorinstanz habe zu Unrecht ihre sozialhilferechtliche ZustÃ¤ndigkeit festgestellt. Zu prÃ¼fen ist daher zunÃ¤chst, ob der Verfahrensbeteiligte 1 in der beschwerdefÃ¼hrenden Gemeinde sozialhilferechtlichen Wohnsitz begrÃ¼ndet hat, wodurch die BeschwerdefÃ¼hrerin zur Leistung von Sozialhilfe zustÃ¤ndig wurde.</p><p>2.2 VerfÃ¼gt jemand nicht Ã¼ber hinreichende Mittel zur Bestreitung des Lebensunterhalts fÃ¼r sich und seine AngehÃ¶rigen mit gleichem Wohnsitz, sorgt die Gemeinde fÃ¼r die notwendige UnterstÃ¼tzung, sofern vom HilfsbedÃ¼rftigen nicht verlangt werden kann, sich die Mittel durch eigene Arbeit zu beschaffen, und keine andere Hilfe mÃ¶glich ist (§ 8 SHG). ZustÃ¤ndig ist die Wohnsitzgemeinde des HilfsbedÃ¼rftigen. Die Gemeinde des Aufenthaltsortes ist zustÃ¤ndig, solange die Wohnsitzgemeinde nicht feststeht oder wenn jemand unaufschiebbar der Hilfe bedarf (§ 4 Abs. 1 SHG). Wohnsitz und Aufenthalt bestimmen sich gemÃ¤ss § 4 Abs. 2 SHG nach dem ZUG. Laut Art. 7 Abs. 1 ZUG teilt das minderjÃ¤hrige Kind, unabhÃ¤ngig von seinem Aufenthaltsort, den UnterstÃ¼tzungswohnsitz der Eltern. Haben die Eltern keinen gemeinsamen zivilrechtlichen Wohnsitz, so hat das minderjÃ¤hrige Kind einen eigenstÃ¤ndigen UnterstÃ¼tzungswohnsitz am Wohnsitz des Elternteils, bei dem es Ã¼berwiegend wohnt (Art. 7 Abs. 2 ZUG). Schliesslich hat es seinen eigenen UnterstÃ¼tzungswohnsitz am letzten Wohnsitz nach den AbsÃ¤tzen 1 und 2, wenn es dauernd nicht bei den Eltern oder einem Elternteil wohnt (Art. 7 Abs. 3 lit. c ZUG).</p><p>2.3 (â¦)</p><p>2.4 GemÃ¤ss unbestritten gebliebenen Angaben lebte der Verfahrensbeteiligte 1 nach der Trennung seiner Eltern zunÃ¤chst mit seiner Mutter und seinem jÃ¼ngeren Bruder in der beschwerdefÃ¼hrenden Gemeinde. Nachdem die GeschwisterrivalitÃ¤t immer mehr zugenommen hatte, sollte 2015 ein Obhutswechsel zum Vater und dessen neuer Familie in der verfahrensbeteiligten Gemeinde Entlastung bringen. Nach diversen Konflikten verliess der Verfahrensbeteiligte 1 am 15. August 2017 die Familie des Vaters und lebte fortan wieder bei seiner Mutter und seinem Bruder in der beschwerdefÃ¼hrenden Gemeinde. Diese Darstellung deckt sich mit derjenigen der BeistÃ¤ndin des Verfahrensbeteiligten 1 im Gesuch um KostenÃ¼bernahme fÃ¼r die Time-Out-Platzierung vom 17. Januar 2018. ErgÃ¤nzend wird dort ausgefÃ¼hrt, dass im Zeitpunkt des Aufenthaltswechsels vom Vater zur Mutter bereits eine Platzierung in einem Schulheim/Internat zur Diskussion gestanden habe und der Verfahrensbeteiligte 1, um mÃ¶glichst wenig Wechsel zu verursachen, weiterhin in der verfahrensbeteiligten Gemeinde die Schule besuchte. Ab Herbst 2017 besuchte der Verfahrensbeteiligte 1 die Tagesklinik in M. In den Weihnachtsferien 2017/2018 kam es dann auch in der Familie der Mutter zu massiven GrenzÃ¼berschreitungen des Verfahrensbeteiligten 1, sodass seine Mutter die KESB Kreuzlingen um Hilfe bat. Auch aus dem GesprÃ¤chsprotokoll mit der Mutter des Verfahrensbeteiligten 1 vom 22. Februar 2018 ergibt sich, dass er Mitte August 2017 beim Vater weggelaufen war. Es sei jedoch von Anfang an klar gewesen, dass er nicht bei ihr bleiben kÃ¶nne. Unbestritten ist auch, dass die Obhut Ã¼ber den Verfahrensbeteiligten 1 seit 2014 beim Vater liegt.</p><p>2.5 Massgebend fÃ¼r die Bestimmung des zustÃ¤ndigen UnterstÃ¼tzungswohnsitzes sind grundsÃ¤tzlich die VerhÃ¤ltnisse im Zeitpunkt der Time-Out-Platzierung des Verfahrensbeteiligten 1 in einer Pflegefamilie in Z. Diese Platzierung begann am 16.?Januar 2018. Offensichtlich keine Anwendung auf die Bestimmung des UnterstÃ¼tzungswohnsitzes des Verfahrensbeteiligten 1 findet hier Art. 7 Abs. 1 ZUG, da seine Eltern keinen gemeinsamen UnterstÃ¼tzungswohnsitz haben. Auch Art. 7 Abs. 3 lit. c ZUG, wonach das Kind einen eigenen UnterstÃ¼tzungswohnsitz am letzten UnterstÃ¼tzungswohnsitz nach den AbsÃ¤tzen 1 und 2 hat, wenn es dauernd nicht bei den Eltern oder einem Elternteil wohnt, kommt hier nicht in Frage. In der Zeit unmittelbar vor dem 16. Januar 2018 wohnte der Verfahrensbeteiligte 1 entweder bei seinem Vater oder bei seiner Mutter. Der Verfahrensbeteiligte 1 hielt sich nur tagsÃ¼ber in der Tagesklinik in M auf und wurde wÃ¤hrend dieser Zeit abgeklÃ¤rt, therapiert und beschult. Abgesehen davon, dass der Aufenthalt in einer Tagesklinik einem Spitalaufenthalt gleichzusetzen wÃ¤re, welcher gemÃ¤ss Art. 5 ZUG keinen UnterstÃ¼tzungswohnsitz begrÃ¼nden kann, war dieser Aufenthalt auch nicht fÃ¼r die Dauer geplant, sondern lediglich bis zur KlÃ¤rung der Frage einer Sonderbeschulung in einer Sonderschule oder in einem Internat. Vor dem Eintritt in die Tagesklinik in M wohnte der Verfahrensbeteiligte 1 zunÃ¤chst bei seinem Vater und ab August 2017 bei seiner Mutter, wo er auch in der Zeit, in der er die Tagesklinik in M besuchte, die NÃ¤chte, Wochenenden und Ferien verbrachte. Der Konflikt, welcher zur Time-Out-Platzierung Anlass gab, eskalierte wÃ¤hrend der Feiertage 2017/2018, als sich der Verfahrensbeteiligte 1 ebenfalls unbestrittenermassen ununterbrochen bei seiner Mutter aufhielt. Es kann daher als Zwischenergebnis festgehalten werden, dass der Verfahrensbeteiligte 1 keinen eigenen UnterstÃ¼tzungswohnsitz im Sinne von Art. 7 Abs. 3 lit. c ZUG begrÃ¼ndet hatte. Sein UnterstÃ¼tzungswohnsitz befand sich somit laut Art. 7 Abs.?2 ZUG am Wohnsitz desjenigen Elternteils, bei dem er am 16. Januar 2018 Ã¼berwiegend wohnte.</p><p>2.6 FÃ¼r einen vom Wohnsitz der Mutter abgeleiteten UnterstÃ¼tzungswohnsitz spricht der Wortlaut von Art. 7 Abs. 2 ZUG in der seit dem 1. Januar 2017 in Kraft stehenden Fassung, wonach der Wohnsitz desjenigen Elternteils massgebend ist, bei dem das Kind Ã¼berwiegend wohnt. Dies war unmittelbar vor der Time-Out-Platzierung und auch schon unmittelbar vor dem Eintritt in die Tagesklinik bei der Mutter in der beschwerdefÃ¼hrenden Gemeinde. Wie es die Mutter des Verfahrensbeteiligten 1 selbst formuliert hatte, sei er beim Vater weggelaufen und seit August 2017 bei ihr. FÃ¼r die Auffassung der BeschwerdefÃ¼hrerin und damit fÃ¼r die sozialhilferechtliche ZustÃ¤ndigkeit der verfahrensbeteiligten Gemeinde spricht hingegen die Formulierung in TVR 2016 Nr. 26 E. 3.4, wonach der Ausdruck âbei dem es wohnt" von Art. 7 Abs. 2 ZUG auf die formale Obhutsberechtigung abstellt (ââ¦wohnt das somit nur vorÃ¼bergehend fremdplatzierte Kind im Sinne von Art. 7 Abs. 2 ZUG bei jenem Elternteil, unter dessen Obhut es steht."). Die Obhut Ã¼ber den Verfahrensbeteiligten 1 lag im hier entscheidenden Zeitraum beim Verfahrensbeteiligten 2, also dem Vater des Verfahrensbeteiligten 1. Es ist allerdings darauf hinzuweisen, dass die Fassung von Art. 7 Abs. 2 ZUG per 1. Januar 2017 geÃ¤ndert hat. WÃ¤hrend in der bis am 31. Dezember 2016 gÃ¼ltigen Fassung von Art. 7 Abs. 2 ZUG, auf die sich TVR 2016 Nr. 26 stÃ¼tzt, die Bestimmung lautete, dass das Kind den UnterstÃ¼tzungswohnsitz jenes Elternteils teile, âbei dem es wohnt", lautet die Fassung seit dem 1. Januar 2017: ââ¦so hat das minderjÃ¤hrige Kind einen eigenstÃ¤ndigen UnterstÃ¼tzungswohnsitz am Wohnsitz des Elternteils, bei dem es Ã¼berwiegend wohnt." Mit der Ãnderung des Gesetzeswortlauts soll offensichtlich zum Ausdruck gebracht werden, dass der UnterstÃ¼tzungswohnsitz ausschliesslich aufgrund der tatsÃ¤chlich gelebten VerhÃ¤ltnisse bestimmt werden soll und nicht mehr auf ein formelles Kriterium abzustellen ist. Es sind die tatsÃ¤chlich gelebten UmstÃ¤nde zu berÃ¼cksichtigen. Die Vorinstanz fÃ¼hrte in diesem Zusammenhang aus, der Lebensmittelpunkt des Verfahrensbeteiligten 1 sei ab Mitte August 2017 zweifelsohne bei seiner Mutter in C gewesen, womit von einem dortigen âÃ¼berwiegenden Wohnen" gesprochen werden mÃ¼sse. Aus den Akten ergibt sich kein Hinweis darauf, dass sich der Verfahrensbeteiligte 1 ab 15. August 2017 nur ferienhalber bei seiner Mutter befunden hÃ¤tte. Er sollte dort fÃ¼r mehrere Monate bis zu demjenigen Zeitpunkt bleiben, in dem Ã¼ber eine weitere Platzierung entschieden werden konnte. Es wird auch nicht bestritten, dass der Verfahrensbeteiligte 1 alle seine persÃ¶nlichen Effekten mit zu seiner Mutter nach C nahm und ab August 2017 jeglichen Kontakt zu seinem Vater abgebrochen hatte. Ein solcher, Ã¼ber mehrere Monate andauernder Zustand muss daher im Sinne der seit dem 1. Januar 2017 geltenden Fassung von Art. 7 Abs. 2 ZUG als Ã¼berwiegendes Wohnen bei der Mutter bezeichnet werden. Daran Ã¤ndert auch der Hinweis der BeschwerdefÃ¼hrerin auf TVR 2006 Nr. 33 nichts. Dieser Fall ist mit dem vorliegend zu beurteilenden nicht vergleichbar, denn dort ging es um die Fremdplatzierung des Kindes in einem Zeitpunkt, in dem die endgÃ¼ltige Obhutszuteilung noch gar nicht vorgenommen worden war. Im massgebenden Zeitpunkt wohnte das Kind zudem weder Ã¼berwiegend beim Vater noch Ã¼berwiegend bei der Mutter.</p><p>2.7 Zusammenfassend ergibt sich somit Folgendes: In der seit 1. Januar 2017 geltenden Fassung von Art. 7 Abs. 2 ZUG ist die Frage, bei wem ein Kind Ã¼berwiegend wohnt und wo es somit seinen UnterstÃ¼tzungswohnsitz hat, anhand der konkret gelebten UmstÃ¤nde zu bestimmen. Nicht mehr massgeblich ist - wie noch in TVR 2016 Nr. 26 zum frÃ¼heren Wortlaut dieser Bestimmung entschieden wurde -, welcher Elternteil die richterlich zugesprochene Obhut formell innehat. Zu Recht stellte daher die Vorinstanz fest, dass der UnterstÃ¼tzungswohnsitz im hier massgebenden Zeitpunkt bei der BeschwerdefÃ¼hrerin lag. Soweit dies von der BeschwerdefÃ¼hrerin bestritten wird, erweist sich die Beschwerde somit als unbegrÃ¼ndet, weshalb sie in diesem Punkt abzuweisen ist.</p><p>Entscheid des Verwaltungsgerichts VG.2018.89/E vom 11. September 2019</p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>