<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN"> <html> <head> <title>AGVE - Archiv</title> <meta charset="utf-8"/><meta content="charset=utf-8" http-equiv="CONTENT-TYPE"/> <meta content="Weblaw - www.weblaw.ch" name="Publisher"/> </head> <body> <div class="header"><span class="year">2015</span> <span class="title">Militär- und Bevölkerungsschutz</span> <span class="page_no">481</span></div> <div class="page" id="S1"> <div role="main"><br/> <span class="ft1"><b>VI. Militär- und Bevölkerungsschutz</b></span><br/> <span class="ft3"><b>85</b></span> <span class="ft3"><b>Finanzierung des Erwerbs von Material für den Bevölkerungs- und</b></span><br/> <span class="ft3"><b>Zivilschutz</b></span><br/> <span class="ft3"><b>Der Kanton gibt Ersatzbeiträge nur für die Beschaffung von standardi-</b></span><br/> <span class="ft3"><b>siertem Material frei.</b></span><br/> <span class="ft4">Gemeindeverband Bevölkerungsschutz und Zivilschutzorganisation X. ge-</span><br/> <span class="ft4">gen den Entscheid des Departements Gesundheit und Soziales (Abteilung</span><br/> <span class="ft4">Militär und Bevölkerungsschutz) vom 18. März 2015 (RRB Nr. 2015-</span><br/> <span class="ft4">000272).</span><br/> <span class="ft6"><i>Aus den Erwägungen</i></span><br/> <span class="ft8">1.</span><br/> <span class="ft8">Mit der Totalrevision des Bundesgesetzes über den Bevölke-</span><br/> <span class="ft8">rungsschutz und den Zivilschutz vom 4. Oktober 2002 (BZG) über-</span><br/> <span class="ft8">trug der Bund die Materialbeschaffung in diesen Bereichen den</span><br/> <span class="ft8">Kantonen (vgl. Art. 43a BZG). Im Kanton Aargau ist die diesbe-</span><br/> <span class="ft8">zügliche Vorgehensweise im Gesetz über den Bevölkerungsschutz</span><br/> <span class="ft8">und den Zivilschutz im Kanton Aargau (Bevölkerungs- und Zivil-</span><br/> <span class="ft8">schutzgesetz Aargau, BZG-AG) vom 4. Juli 2006 geregelt. Danach</span><br/> <span class="ft8">ist die Beschaffung - und damit auch die Finanzierung, Lagerung</span><br/> <span class="ft8">und Bewirtschaftung - des notwendigen Materials Sache des für den</span><br/> <span class="ft8">Zivilschutz in der Region zuständigen Organs (§ 29 Abs. 1 BZG-</span><br/> <span class="ft8">AG), wobei die zuständige kantonale Stelle nach Anhörung der</span><br/> <span class="ft8">Gemeinden in einer Materialliste das standardisierte Material festlegt</span><br/> <span class="ft8">(§ 29 Abs. 2 BZG-AG). Auf Ersuchen der für den Zivilschutz in der</span><br/> <span class="ft8">Region verantwortlichen Organe kann die zuständige Stelle auch die</span><br/> <span class="ft8">Koordination zur gemeinsamen Beschaffung von Material überneh-</span><br/> <span class="ft8">men; das derart erworbene Material wird den Gemeinden bzw.</span><br/> <span class="ft8">Regionen gegen Verrechnung abgegeben (§ 29 Abs. 4 BZG-AG).</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2015</span> <span class="title">Verwaltungsbehörden</span> <span class="page_no">482</span></div> <div class="page" id="S2"> <div role="main"><br/> <span class="ft8">Zur Deckung der Kosten, die den Gemeinden bzw. Regionen</span><br/> <span class="ft8">durch den Erwerb von Material anfallen, können diese einen Antrag</span><br/> <span class="ft8">auf Verwendung von Schutzplatz-Ersatzbeiträgen stellen. Die Aus-</span><br/> <span class="ft8">zahlung von Ersatzbeiträgen - dabei handelt es sich um diejenigen</span><br/> <span class="ft8">Gelder, die von der entsprechenden Eigentümerschaft bei einer</span><br/> <span class="ft8">Befreiung von der Schutzraumpflicht zu leisten sind (vgl. Art. 46 f.</span><br/> <span class="ft8">BZG) - erfolgt, in Ausführung von Bundesrecht (vgl. Art. 22 der</span><br/> <span class="ft8">Verordnung über den Zivilschutz, Zivilschutzverordnung, ZSV, vom</span><br/> <span class="ft8">5. Dezember 2003), gestützt auf § 30 Abs. 4 der Verordnung über</span><br/> <span class="ft8">den Bevölkerungsschutz und den Zivilschutz im Kanton Aargau</span><br/> <span class="ft8">(BZV-AG) vom 22. November 2006. Diese Bestimmung erlaubt den</span><br/> <span class="ft8">Einsatz von Ersatzbeiträgen für die Beschaffung, den Unterhalt und</span><br/> <span class="ft8">die Lagerung von Material für Aufgaben des Zivilschutzes. Zu be-</span><br/> <span class="ft8">achten ist, dass es sich dabei um eine zwar grundsätzlich zulässige</span><br/> <span class="ft8">Verwendung von Ersatzbeiträgen handelt (zur Priorisierung der Ver-</span><br/> <span class="ft8">wendungsmöglichkeiten der Ersatzbeiträge vgl. Art. 22 ZSV, § 35</span><br/> <span class="ft8">Abs. 4 BZG-AG und § 30 Abs. 4 BZV-AG), dass ein entsprechender</span><br/> <span class="ft8">Rechtsanspruch der Zivilschutzorganisationen indessen nirgends ver-</span><br/> <span class="ft8">ankert ist. Das für den Zivilschutz in der Region zuständige Organ</span><br/> <span class="ft8">muss dem Kanton vielmehr Antrag auf Freigabe der Ersatzbeiträge</span><br/> <span class="ft8">stellen (§ 35 Abs. 5 BZG-AG). Für den Kanton entscheidet erstin-</span><br/> <span class="ft8">stanzlich die Abteilung Militär und Bevölkerungsschutz (§ 1 Abs. 1</span><br/> <span class="ft8">BZV-AG).</span><br/> <span class="ft8">2.</span><br/> <span class="ft8">2.1</span><br/> <span class="ft8">Der Gemeindeverband "Bevölkerungsschutz und Zivilschutz-</span><br/> <span class="ft8">organisation X." moniert in der Hauptsache, dass die Abteilung Mi-</span><br/> <span class="ft8">litär und Bevölkerungsschutz (AMB) seinem Gesuch um Freigabe</span><br/> <span class="ft8">von Ersatzbeiträgen betreffend 2 Kastenanhänger "Ifor Williams" so-</span><br/> <span class="ft8">wie 4 Notleuchten für deren Innenausleuchtung (Gesamtwert</span><br/> <span class="ft8">Fr. 18'602.60) nicht entsprochen habe. Die AMB führt dazu aus, die</span><br/> <span class="ft8">Freigabe der Beiträge sei deshalb verweigert worden, weil es sich</span><br/> <span class="ft8">beim fraglichen Material nicht um standardisiertes Material gemäss</span><br/> <span class="ft8">der aktuellen Materialliste handle.</span><br/> <span class="ft8">2.2</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2015</span> <span class="title">Militär- und Bevölkerungsschutz</span> <span class="page_no">483</span></div> <div class="page" id="S3"> <div role="main"><br/> <span class="ft8">Wie oben aufgezeigt, sind gemäss § 29 Abs. 1 BZG-AG grund-</span><br/> <span class="ft8">sätzlich die regionalen Zivilschutzorganisationen für die Materialbe-</span><br/> <span class="ft8">schaffung zuständig. Die von der AMB unter Einbezug der Gemein-</span><br/> <span class="ft8">den bzw. Regionen aufgestellte Liste des standardisierten Materials</span><br/> <span class="ft8">ist dabei insofern bindend, als die Zivilschutzorganisationen zwar</span><br/> <span class="ft8">Material in Abweichung von der Materialliste erwerben können, Er-</span><br/> <span class="ft8">satzbeiträge jedoch nur für standardisiertes Material verwendbar sind</span><br/> <span class="ft8">(vgl. Stellungnahme der AMB ...). Es liegt auf der Hand, dass durch</span><br/> <span class="ft8">diese Form der Verbindlichkeit dem der Materialliste inhärenten</span><br/> <span class="ft8">Sinn, - nicht zuletzt auch im Hinblick auf allfällige spätere Fusionen</span><br/> <span class="ft8">der Zivilschutzorganisationen (vgl. Stellungnahme der AMB ...) -</span><br/> <span class="ft8">innerhalb des Kantons eine gewisse Vereinheitlichung des Materials</span><br/> <span class="ft8">zu erreichen, zum Durchbruch verholfen wird. Der kantonale Gesetz-</span><br/> <span class="ft8">geber ging denn auch davon aus, dass sich die Zivilschutz-</span><br/> <span class="ft8">organisationen beim Erwerb von Material an die Materialliste halten</span><br/> <span class="ft8">würden (vgl. Botschaft des Regierungsrats an den Grossen Rat vom</span><br/> <span class="ft8">27. April 2005, Neuausrichtung des Bevölkerungsschutzes und des</span><br/> <span class="ft8">Zivilschutzes im Kanton Aargau, Gesetz über den Bevölkerungs-</span><br/> <span class="ft8">schutz und den Zivilschutz im Kanton Aargau, BZG-AG, 05.96,</span><br/> <span class="ft8">S. 38). Nachdem wie erwähnt kein Rechtsanspruch auf die Freigabe</span><br/> <span class="ft8">von Ersatzbeiträgen besteht, ist jedenfalls nicht zu beanstanden, dass</span><br/> <span class="ft8">Ersatzbeiträge nur für das standardisierte Material freigegeben</span><br/> <span class="ft8">werden; diese Praxis trägt letztlich auch zu einer rechtsgleichen und</span><br/> <span class="ft8">willkürfreien Behandlung der Gesuche bei.</span><br/> <span class="ft8">(...)</span><br/></div> </div> </body> </html>