An alle akkreditierten Journalisten
des Bundesgerichts
Lausanne, 13. Dezember 2022
Embargo: 13. Dezember 2022, 12:00 Uhr
Medienmitteilung des Bundesgerichts
Urteil vom 6. November 2022 (9C_663/2021)
Corona-Erwerbsersatz: Beschwerde gegen verweigerte Neuberechnung teilweise gutgeheissen
Das Bundesgericht heisst die Beschwerde einer Frau gegen die verweigerte Neuberechnung ihrer Corona-Erwerbsausfallentschädigung teilweise gut. Die vom Bundesrat für den Zeitraum bis zum 16. September 2020 getroffene Regelung ist aufgrund
der damaligen Dringlichkeit der Situation nicht zu beanstanden. Die anschliessend
bis Ende Juni 2021 geltende Regelung verstösst jedoch gegen den Grundsatz der
Rechtsgleichheit.
Eine als Musikerin und Lehrerin tätige Frau hatte im August 2020 eine Entschädigung
wegen  Erwerbsausfall  infolge  des  Coronavirus  beantragt.  Die  Ausgleichskasse  des
Kantons Tessin legte das Taggeld für die Zeit vom 17. März 2020 bis Ende Oktober 2020
auf Basis der definitiven Steuerveranlagung der Betroffenen des Jahres 2018 auf 35
Franken fest. Im Januar 2021 liess die Frau der Ausgleichskasse die definitive Steuerveranlagung des Jahres 2019 zukommen, in der ihr steuerbares Einkommen deutlich
höher  ausfiel  als  2018.  Die  Betroffene  ersuchte  um  Neuberechung  der  Corona-Taggelder. Die Ausgleichskasse wies ihr Ersuchen ab, was vom Versicherungsgericht des
Kantons Tessin bestätigt wurde.
Das Bundesgericht heisst die Beschwerde der Frau teilweise gut; die Taggelder werden
für die Zeit ab dem 17. September 2020 neu festzulegen sein. Zu unterscheiden ist der
Zeitraum vom 17. März 2020 bis zum 16. September 2020 einerseits und derjenige vom
17.  September  2020  bis  zum  30.  Juni  2021  andererseits.  Die  während  dem  ersten
Zeitraum geltende "COVID-19-Verordnung Erwerbsausfall" sah vor, dass eine Neuberechnung der  Entschädigung nach  ihrer  Festlegung  nur  vorgenommen werden kann,
wenn  die  betroffene  Person  bis  zum  16.  September  2020  eine  aktuellere  Steuerveranlagung erhalten und den Antrag zur Neuberechnung bis dahin eingereicht hat. Die
für den folgenden Zeitraum (17. September 2020 bis 30. Juni 2021) geltenden Versionen
der "COVID-19-Verordnung Erwerbsausfall" schlossen nach erstmaliger Festlegung eine
Neuberechung aufgrund einer aktuelleren Berechnungsgrundlage aus. Soweit es sich
um den Zeitraum bis zum 16. September 2020 handelt, ist die getroffene Lösung nicht
zu  beanstanden.  Die  fragliche  Verordnung  stützte  sich  auf  das  Notverordungsrecht
(Artikel 185 Bundesverfassung) und der Bundesrat verfügte angesichts der Dringlichkeit
der Situation über einen grossen Handlungsspielraum; er musste rasch intervenieren
und einfache Regelungen treffen. Anders ist der Zeitraum ab dem 17. September 2020
bis zum 30. Juni 2021 zu beurteilen. Die Situation stellte sich nicht mehr so dringlich dar
wie zuvor. In der Interessenabwägung kommt der Wahrung der verfassungsmässigen
Rechte  deshalb  ein  höheres  Gewicht  zu.  Zu  beachten  ist  insbesondere,  dass  die
Betroffenen  keinen  Einfluss  auf  den  Zeitpunkt  der  Behandlung  ihrer  Steuererklärung
hatten. Die für den Zeitraum ab dem 17. September 2020 getroffene Lösung verstösst im
Ergebnis gegen den Grundsatz der Gleichbehandlung. A tous les journalistes accrédités auprès
du Tribunal fédéral
Lausanne, le 13 décembre 2022
Embargo : 13 décembre 2022, 12h00
Communiqué de presse du Tribunal fédéral
Arrêt du 6 novembre 2022 (9C_663/2021)
Allocation pour perte de gain Covid -19 : recours contre le refus 
d'un nouveau calcul partiellement admis
Le Tribunal fédéral admet partiellement le recours d'une femme contre le refus de
recalculer son allocation pour perte de gain Covid -19. La réglementation adoptée par
le Conseil fédéral pour la période allant jusqu'au 16  septembre 2020 n'est pas critiquable au regard de l'urgence de la situation qui prévalait à l'époque. En revanche, la
réglementation subséquente, en vigueur jusqu'à fin juin 2021, contrevient au principe
d'égalité de traitement.
Une femme, exerçant la profession de musicienne et d'enseignante, a demandé en août
2020 une allocation pour perte de gain due au coronavirus. La Caisse de compensation
du canton du Tessin a fixé l'indemnité journalière à 35 francs pour la période du 17  mars
2020 à fin octobre 2020, sur la base de la taxation fiscale définitive de l'intéressée pour
l'année 2018. En janvier 2021, l'intéressée a fait parvenir à la Caisse de compensation
sa taxation fiscale définitive pour l'année 2019, laquelle indiquait un revenu imposable
nettement plus élevé qu'en 2018. Elle a demandé que les indemnités journalières soient
recalculées. La Caisse de compensation a rejeté sa demande, ce qui a été confirmé par
le Tribunal des assurances du canton du Tessin.
Le  Tribunal  fédéral  admet  partiellement  le  recours  de  l'intéressée  ;  les  indemnités
journalières devront être recalculées pour la période à compter du 17  septembre 2020. Il
y a lieu de distinguer la période allant du 17  mars 2020 au 16 septembre 2020, d'une
part, et celle allant du 17  septembre 2020 au 30  juin 2021, d'autre part. Dans sa version
en  vigueur  pendant  la  première  période,  l'«  ordonnance  sur  les  pertes  de  gain
COVID-19 » disposait qu'un nouveau calcul de l'allocation après sa fixation ne pouvait
être effectué que si une taxation fiscale plus récente était envoyée à l'ayant droit avant le
16 septembre 2020 et que celui-ci déposait une demande dans ce sens avant cette date.
Les versions de l'«  ordonnance sur les pertes de gain COVID -19 », en vigueur durant la
période suivante (du 17  septembre 2020 au 30  juin 2021), excluaient, une fois les indemnités  fixées,  tout  nouveau  calcul  fondé  sur  une  base  de  calcul  plus  récente.
S'agissant de la période allant jusqu'au 16  septembre 2020, la solution retenue échappe
à la critique. L'ordonnance litigieuse se fondait sur le droit de nécessité (article  185 de la
Constitution fédérale) et, au vu de l'urgence de la situation, le Conseil fédéral disposait
d'une marge de manœuvre importante  ; il a dû intervenir rapidement et adopter des
règles simples. Il en va autrement de la période allant du 17  septembre 2020 au 30  juin
2021. La situation n'était alors plus aussi urgente qu'auparavant. Dans la pesée des
intérêts, le respect des droits constitutionnels revêt dès lors un poids prépondérant. Il
convient en particulier de tenir compte du fait que les personnes concernées n'avaient
aucune influence sur la date de traitement de leur déclaration d'impôt. La solution retenue pour la période postérieure au 17 septembre 2020 contrevient en définitive au principe d'égalité de traitement. A tutti i giornalisti accreditati presso il 
Tribunale federale
Losanna, 13 dicembre 2022
Embargo: 13 dicembre 2022, ore 12:00
Comunicato stampa del Tribunale federale
Sentenza del 6 novembre 2022 (9C_663/2021)
Indennità di perdita di guadagno per il covid-19: parzialmente 
accolto il ricorso contro il rifiuto di effettuare un nuovo calcolo
Il Tribunale federale accoglie parzialmente il ricorso interposto da una donna contro il
rifiuto di ricalcolare la sua indennità di perdita di guadagno per il coronavirus. La
regolamentazione adottata dal Consiglio federale per il periodo fino al 16 settembre
2020  non  è  criticabile  data  l'urgenza  della  situazione  al  momento.  Tuttavia,  la
regolamentazione in vigore dopo questo periodo e fino alla fine di giugno 2021 viola
il principio dell'uguaglianza giuridica.
In  agosto  2020  una  donna,  di  professione  musicista  e  insegnante,  ha  presentato
richiesta  per  l'indennità  di  perdita  di  guadagno  per  il  coronavirus.  La  Cassa  di
compensazione del Canton Ticino ha fissato a 35 franchi l'indennità giornaliera per il
periodo dal 17 marzo 2020 alla fine di ottobre 2020, basando il proprio calcolo sulla
decisione  definitiva  di  tassazione  fiscale  dell'interessata  per  l'anno  2018.  A  gennaio
2021 quest'ultima ha inviato alla cassa di compensazione la tassazione fiscale definitiva
per il 2019, dalla quale risultava che il suo reddito imponibile era significativamente più
alto rispetto a quello del 2018. L'interessata ha quindi chiesto di ricalcolare l'indennità
giornaliera. La Cassa di compensazione ha respinto tale richiesta e il Tribunale delle
assicurazioni del Canton Ticino ha confermato questa decisione. 
Il  Tribunale  federale  accoglie  parzialmente  il  ricorso  interposto  dall'interessata;  le
indennità  giornaliere  dovranno  essere  ricalcolate  per  il  periodo  che  decorre  dal
17 settembre 2020. Occorre infatti operare una distinzione tra il periodo dal 17 marzo
2020  al  16  settembre  2020  e  quello  dal  17  settembre  2020  al  30  giugno  2021.
L'"ordinanza COVID-19 perdita di guadagno" applicabile durante il primo di questi due
periodi prevedeva che, dopo essere stata fissata, l'indennità poteva essere ricalcolata
solo  se  l'avente  diritto  avesse  ricevuto  una  tassazione  fiscale  più  recente  entro  il
16 settembre  2020  e  avesse  richiesto  il  nuovo  calcolo  entro  tale  data.  Secondo  le
versioni della suddetta ordinanza applicabili al periodo successivo (dal 17 settembre
2020  al  30  giugno  2021),  dopo  essere  stata  fissata,  l'indennità  non  può  essere
ricalcolata in virtù di una base di calcolo più recente. Per quanto riguarda il periodo fino
al 16 settembre 2020, la soluzione adottata non è criticabile. L'ordinanza litigiosa si
basava sul diritto di necessità (articolo 185 della Costituzione federale) e il Consiglio
federale aveva un ampio margine di manovra vista l'urgenza della situazione; il governo
ha dovuto intervenire rapidamente adottando regole semplici. Il periodo dal 17 settembre
2020 al 30 giugno 2021 va invece valutato in modo diverso. La situazione d'urgenza non
era più data come in precedenza. Nel ponderare gli interessi in gioco, la tutela dei diritti
costituzionali assume pertanto un peso maggiore. Va sottolineato in particolare che le
persone interessate non avevano alcuna influenza sul momento del trattamento delle
loro  dichiarazioni  d'imposta.  Di  conseguenza,  la  soluzione  adottata  per  il  periodo
posteriore al 17 settembre 2020 viola il principio della parità di trattamento.