Lausanne, 19. August 2015
Medienmitteilung des Bundesgerichts
Urteile vom 19. August 2015 (1C_348/2015, 1C_350/2015, 1C_356/2015, 1C_360/2015)
Keine Nachzählung zu RTVG-Abstimmung
Das Ergebnis der eidgenössischen Volksabstimmung vom 14. Juni 2015 über die
Änderung des Radio- und Fernsehgesetzes (RTVG) wird nicht nachgezählt. Das
Bundesgericht weist die Beschwerden von vier Personen ab. 
Die Stimmberechtigten der Schweiz hatten in der Volksabstimmung vom 14. Juni 2015
mehrere Änderungen des RTVG angenommen. Gemäss dem vorläufigen amtlichen
Endergebnis erfolgte dies bei 1'128'369 Ja-Stimmen und 1'124'673 Nein-Stimmen mit
einem Unterschied von 3696 Stimmen. In ihren Beschwerden an das Bundesgericht
beantragten vier Personen im Wesentlichen die Anordnung einer schweizweiten,
beziehungsweise auf den Kanton Zürich beschränkten Nachzählung. 
Das Bundesgericht weist die Beschwerden in seiner öffentlichen Sitzung vom Mittwoch
ab, soweit es darauf eintritt. Zwar hat das Bundesgericht in einem Urteil von 2009
ausgeführt, dass bei eidgenössischen Abstimmungen ein Anspruch auf Nachzählung
sehr knapper Resultate auch dann besteht, wenn keine Anhaltspunkte auf eine nicht
korrekte Auszählung vorliegen (BGE 136 II 132). Diesen Anspruch leitete das Bundesgericht aus einer zeitgemässen Auslegung von Artikel 77 des Bundesgesetzes über die
politischen Rechte (BPR) ab. Im übrigen führte das Bundesgericht aus, dass es Sache
des Gesetzgebers sei, darüber zu entscheiden, ob und wie die Frage der Nachzählung
gesetzlich geregelt werden solle. 
An der 2009 erfolgten Auslegung von Artikel 77 BPR kann nicht festgehalten werden.
Eine besondere Bedeutung kommt diesbezüglich dem Willen des Gesetzgebers bei der
mittlerweile erfolgten Teilrevision des BPR zu, die im kommenden November in Kraft
treten wird. Im Rahmen dieser Teilrevision haben die eidgenössischen Räte beschlossen, dass auch ein sehr knappes Abstimmungsergebnis nur dann eine Nachzählung
erfordert,  wenn  Unregelmässigkeiten  glaubhaft  gemacht  werden.  Die  fragliche
Bestimmung ist zwar noch nicht anwendbar. Es ist aber zu berücksichtigen, dass damit
eine Rückkehr zur früheren Praxis im Umgang mit Nachzählungen bezweckt ist, die
keinen unbedingten Anspruch auf Nachzählung bei einem knappen Ausgang kannte.
Der aktuelle Artikel 77 BPR ist deshalb nunmehr so auszulegen, dass ein Anspruch auf
Nachzählung äusserst knapper Resultate bei eidgenössischen Abstimmungen nur dann
besteht, wenn zusätzlich konkrete Anhaltspunkte darauf hinweisen, dass nicht korrekt
ausgezählt worden ist. Bei der RTVG-Abstimmung bestehen weder schweizweit noch im
Kanton Zürich konkrete Anzeichen auf Unregelmässigkeiten, die nach Art oder Umfang
geeignet wären, das Resultat zu beeinflussen. Die von den Beschwerdeführern
genannten Ungereimtheiten sind marginal, kommen in ähnlicher Art und Weise bei jeder
eidgenössischen Abstimmung vor und wurden rechtzeitig korrigiert. Lausanne, le 19 août 2015
Communiqué aux médias du Tribunal fédéral
Arrêts du 9 août 2015 (1C_348/2015, 1C_350/2015, 1C_356/2015, 1C_360/2015)
Pas de nouveau décompte du vote sur la LRTV
Le résultat de la votation populaire fédérale du 14 juin 2015 sur la modification de la
loi sur la radio et la télévision (LRTV) ne sera pas recompté. Le Tribunal fédéral
rejette les recours déposés séparément par quatre personnes. 
Les électeurs suisses ont accepté plusieurs modifications de la LRTV lors de la votation
populaire  du  14  juin  2015.  Selon  les  résultats  finaux  officiels  provisoires,  les
modifications législatives ont été acceptées par 1'128'369 voix contre 1'124'673, soit
une différence de 3696 voix. Dans leurs recours au Tribunal fédéral, quatre personnes
demandent en substance un nouveau décompte soit sur le plan fédéral, soit dans le
canton de Zurich.
Le Tribunal fédéral rejette les recours, dans la mesure de leur recevabilité, lors de sa
séance publique de mercredi. Il est vrai que le Tribunal fédéral avait retenu dans un
arrêt de 2009 que lors de votations fédérales il existait en principe un droit à un nouveau
décompte des bulletins de vote en cas de résultats très serrés, indépendamment
d'indices d'irrégularités dans le décompte (ATF 136 II 132). Le Tribunal fédéral tirait ce
droit d'une interprétation évolutive de l'art. 77 de la loi fédérale sur les droits politiques
(LDP). Finalement, le Tribunal fédéral invitait le législateur fédéral de décider si et
comment la question du "  recomptage " devait être réglée dans la loi.
Le Tribunal fédéral renonce à l'interprétation de l'art. 77 LDP opérée en 2009. En effet,
une importance particulière doit désormais être accordée à la volonté que le législateur
a manifestée lors de la révision partielle de la LDP adoptée en 2014 et qui entrera en
vigueur en novembre prochain. Dans le cadre de cette révision partielle, le parlement a
décidé qu'un nouveau décompte des voix en cas de résultat très serré à l'occasion
d'une votation n'était exigible qu'en présence d'indices probants d'irrégularités. Cette
disposition n'est toutefois pas encore en vigueur. Il y a lieu cependant de considérer que
le législateur souhaite un retour à la pratique antérieure en ce sens que le droit au
recomptage automatique en cas de résultat serré n'était pas reconnu. L'actuel article 77
LDP doit désormais s'interpréter comme n'accordant un droit à un nouveau décompte
des voix en cas de résultats très serrés lors de votations fédérales qu'en présence
d'indices concrets supplémentaires de décompte erroné. Lors de la votation sur la
LRTV, il n'y avait pas d'indices concrets d'irrégularités qui auraient pu influencer le
résultat de la votation ni dans le canton de Zurich, ni au niveau de la Suisse. Les
irrégularités dénoncées par les recourants sont marginales, surviennent d'une manière
ou d'une autre lors de chaque votation fédérale et furent corrigées à temps.