<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: VB.2018.00060</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="https://vgrzh.djiktzh.ch/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=https://vgrzh.djiktzh.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=218260&amp;W10_KEY=4480719&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>VB.2018.00060</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 30.05.2018</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">4. Abteilung/Einzelrichter</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Dieser Entscheid ist rechtskrÃ¤ftig.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">Personalrecht</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Anrechnung von Dienstjahren</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>[Anrechnung kommunaler Dienstjahre beim Übergang zu einer kantonalen Anstellung; Anstellungsunterbruch wegen Auslandabwesenheit]<br/><br/>Weil sowohl seitens der Beschwerdeführerin als auch seitens der Arbeitgeberin die Absicht bestand, das Anstellungsverhältnis nach dem Auslandaufenthalt weiterzuführen, ist die Beschwerdeführerin so zu behandeln, wie wenn sie im Zeitpunkt des Übergangs des Anstellungsverhältnisses angestellt gewesen wäre; sie hat deshalb Anspruch auf Anrechnung der kommunalen Dienstjahre (E. 3).<br/>Gutheissung.</b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: DIENSTJAHRE">DIENSTJAHRE</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="gerade">§ 13 Abs. 3 PG</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 2 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" width="0"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>4. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="78" id="Bild 1" src="https://vgrzh.djiktzh.ch/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=https://vgrzh.djiktzh.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=37805" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal">VB.2018.00060</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>Urteil</span></b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span>des Einzelrichters</span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">30. Mai 2018</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: Verwaltungsrichter AndrÃ© Moser, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>Gerichtsschreiber Reto HÃ¤ggi Furrer. </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">A,<b> </b>vertreten durch RA B,<br/> <br/> </p> <p class="MsoNormal"><b>BeschwerdefÃ¼hrerin,</b> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel">gegen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Staat ZÃ¼rich,<b> </b>vertreten durch das Volksschulamt des Kantons ZÃ¼rich, </p> <p class="MsoNormal"><b>Beschwerdegegner,</b> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b>betreffend Anrechnung von Dienstjahren,</b></p> <p class="Zwischentitel">hat sich ergeben: </p> <p class="Sachverhalt1"><b>I. </b> </p> <p class="Sachverhalt2">A (geboren 1963) ist seit dem Jahr 1984 als Lehrperson der Kindergartenstufe fÃ¼r die Gemeinde C tÃ¤tig; im Schuljahr 2007/2008 befand sie sich im Ausland.</p> <p class="Sachverhalt2">Per 1. Januar 2008 wurden die zuvor kommunal angestellten Kindergartenlehrpersonen in eine kantonale Anstellung Ã¼berfÃ¼hrt; dabei rechnete das Volksschulamt denjenigen Lehrpersonen, die zum Zeitpunkt der ÃberfÃ¼hrung angestellt waren, die kommunalen Dienstjahre als kantonale an. Nach ihrem Auslandaufenthalt nahm A ihre TÃ¤tigkeit in der Gemeinde C per 16. August 2008 wieder auf; das Volksschulamt legte die anrechenbare Dienstzeit mit VerfÃ¼gung vom 30. Juni 2008 auf 23 Jahre und 8 Monate fest. </p> <p class="Sachverhalt2">Mit VerfÃ¼gung vom 10. November 2015 widerrief das Volksschulamt die VerfÃ¼gung vom 30. Juni 2008 hinsichtlich der anrechenbaren Dienstjahre und legte diese per Ende Oktober 2015 auf 7 Jahre und 3 Monate fest. Auf Einsprache von A hin bestÃ¤tigte das Volksschulamt seine eigene VerfÃ¼gung mit VerfÃ¼gung vom 11. Juli 2017.</p> <p class="Sachverhalt1"><b>II. </b> </p> <p class="Urteilstext">Die Bildungsdirektion wies einen hiergegen erhobenen Rekurs mit Dispositiv-Ziff. I einer VerfÃ¼gung vom 20. Dezember 2017 ab. </p> <p class="Sachverhalt1"><b>III. </b> </p> <p class="Urteilstext">A liess am 1. Februar 2018 Beschwerde beim Verwaltungsgericht erheben und beantragen, der Rekursentscheid sowie die AusgangsverfÃ¼gung seien aufzuheben und es sei die bisherige Berechnung des Dienstalters beizubehalten. Das Volksschulamt mit Beschwerdeantwort vom 15./16. Februar 2018 und die Bildungsdirektion mit Vernehmlassung vom 1. MÃ¤rz 2018 schlossen je auf Abweisung des Rechtsmittels. A verzichtete am 7. MÃ¤rz 2018 auf eine Ãusserung hierzu.</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Einzug1"><span>Der Einzelrichter</span> erwÃ¤gt:</p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Urteilstext"><span>Das Verwaltungsgericht ist fÃ¼r Beschwerden gegen erstinstanzliche Rekursentscheide der Bildungsdirektion Ã¼ber Anordnungen des Volksschulamts etwa betreffend das Dienstalter nach § 41 in Verbindung mit §§ 19 Abs. 1 lit. a und Abs. 3 Satz 1, 19a, 19b Abs. 1 und Abs. 2 lit. b Ziff. 1 sowie §§</span> 42â44 e contrario des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 (VRG, LS 175.2) zustÃ¤ndig.</p> <p class="Urteilstext">Weil auch die Ã¼brigen Prozessvoraussetzungen erfÃ¼llt sind, ist auf die Beschwerde einzutreten.</p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Urteilstext">Streitgegenstand bildet die Frage, ob der BeschwerdefÃ¼hrerin die bei der Gemeinde C geleisteten Dienstjahre anzurechnen seien. Im Hintergrund geht es um den Anspruch der BeschwerdefÃ¼hrerin auf Dienstaltersgeschenke, weshalb die Angelegenheit einen Streitwert hat. Als Streitwert ist dabei vom Lohnwert der Differenz zwischen den mit bisherigem Dienstalter bis zum Erreichen der Altersgrenze auszurichtenden und den aufgrund der AusgangsverfÃ¼gung auszurichtenden Dienstaltersgeschenken auszugehen. Diese Differenz entspricht 31/180 eines Jahreslohns. Da die BeschwerdefÃ¼hrerin derzeit auf Lohnstufe 18 der Kategorie II platziert ist, ergibt dies unter BerÃ¼cksichtigung ihres BeschÃ¤ftigungsgrads einen Streitwert von Fr. 17'930.77. Somit fÃ¤llt die Angelegenheit in die einzelrichterliche ZustÃ¤ndigkeit (§ 38b Abs. 1 lit. c VRG).</p> <p class="Erwgung1"><b>3. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>3.1 </b>Nach § 2 des Lehrpersonalgesetzes vom 10. Mai 1999 (LS 412.31) richtet sich das ArbeitsverhÃ¤ltnis der LehrkrÃ¤fte nach den fÃ¼r das Ã¼brige Staatspersonal anwendbaren Be­stimmungen, sofern das Lehrpersonalgesetz â wie etwa bezÃ¼glich des Dienstalters â keine ausdrÃ¼ckliche Regelung enthÃ¤lt. GemÃ¤ss § 13 Abs. 3 des Personalgesetzes vom 27. September 1998 (LS 177.10) werden alle diesem Gesetz unterstehenden ArbeitsverhÃ¤ltnisse, ungeachtet des BeschÃ¤ftigungsgrads, fÃ¼r die Berechnung der Dienstjahre berÃ¼cksichtigt (Satz 1); unbezahlte Urlaube von insgesamt mehr als sechs Monaten werden nicht angerechnet (Satz 2). </p> <p class="Erwgung2"><b>3.2 </b>Bis zum Inkrafttreten von §§ 3 und 5 des Volksschulgesetzes vom 7. Februar 2005 (LS 412.100) per 18. August 2008 (Ziff. I des Beschlusses des Regierungsrates Ã¼ber die Inkraftsetzung des Volksschulgesetzes vom 20. Juni 2006 [LS 412.100.1]) war der Betrieb eines Kindergartens Sache der Gemeinden, weshalb die Kindergartenlehrpersonen kommunale Angestellte waren (vgl. § 74 des Volksschulgesetzes vom 11. Juni 1899 [OS 49, 228]).</p> <p class="Erwgung2">Die ÃberfÃ¼hrung in eine kantonale Anstellung erfolgte offenbar bereits per 1. Januar 2008. Weil die Lehrpersonen der Kindergartenstufe erst ab diesem Zeitpunkt den Bestimmungen des Personalgesetzes unterstanden, sind grundsÃ¤tzlich auch nur die nach dem 1. Januar 2008 geleisteten Dienstjahre anrechenbar. Im Sinn einer Ãbergangsregel rechnete das Volksschulamt aber denjenigen Lehrpersonen, welche am 1. Januar 2008 als Kindergartenlehrperson angestellt waren, die vorangegangenen kommunalen Dienstjahre als kantonale an. </p> <p class="Erwgung2"><b>3.3 </b>Der BeschwerdefÃ¼hrerin wurden ursprÃ¼nglich 23 Jahre und 8 Monate angerechnet, was nach Auffassung des Volksschulamts indes falsch war, weil sie im Zeitpunkt des Ãbergangs der AnstellungsverhÃ¤ltnisse nicht angestellt gewesen sei. Die BeschwerdefÃ¼hrerin ist demgegenÃ¼ber der Auffassung, sie habe im Schuljahr 2007/2008 einen unbezahlten Urlaub bezogen, weshalb ein AnstellungsverhÃ¤ltnis bestanden habe.</p> <p class="Urteilstext">Den Akten lÃ¤sst sich hierzu entnehmen, dass die BeschwerdefÃ¼hrerin sich Anfang 2007 bei der "KindergartenprÃ¤sidentin" erkundigte, ob ihr unbezahlter Urlaub fÃ¼r ein Jahr bewilligt werde, damit sie ihren Ehemann ins Ausland begleiten kÃ¶nne, was die KindergartenprÃ¤sidentin positiv beantwortete. Offenbar nachdem der Ehemann bereits fÃ¼r diese Stelle zugesagt hatte, verweigerte die Schulpflege auf Intervention des PrÃ¤sidenten die Bewilligung des unbezahlten Urlaubs, weil allenfalls ein Kindergarten geschlossen werden mÃ¼sse. Die BeschwerdefÃ¼hrerin sah sich deshalb gezwungen, die Stelle zu kÃ¼ndigen, wobei ihr der SchulprÃ¤sident aber zusicherte, bei einer freien Stelle kÃ¶nne sie die bisherige TÃ¤tigkeit im Schuljahr 2008/2009 wiederaufnehmen. Per 16. August 2008 trat die BeschwerdefÃ¼hrerin die bisherige Stelle wieder an.</p> <p class="Erwgung2"><b>3.4 </b>Weder die BeschwerdefÃ¼hrerin noch die Schulpflege hatten demnach die Absicht, die Zusammenarbeit zu beenden; die KÃ¼ndigung wurde einzig nÃ¶tig, weil die Schulpflege ihr die bisherige Stelle bei einer Reduktion der Stellenzahl nicht offenhalten wollte. Der BeschwerdefÃ¼hrerin wurde jedoch zugesichert, die bisherige Stelle wieder Ã¼bernehmen zu kÃ¶nnen, falls kein Stellenabbau notwendig sein sollte; tatsÃ¤chlich trat sie diese Stelle denn auch per 16. August 2008 wieder an. Im Ergebnis liegen die UmstÃ¤nde bei der BeschwerdefÃ¼hrerin damit gleich, wie wenn sie im Schuljahr 2007/2008 unbesoldeten Urlaub bezogen hÃ¤tte. Im Licht des Rechtsgleichheitsgebots (Art. 8 Abs. 1 der Bundesverfassung vom 18. April 1999 [SR 101] und Art. 11 Abs. 1 der Verfassung des Kantons ZÃ¼rich vom 27. Februar 2005 [LS 101]) ist die BeschwerdefÃ¼hrerin deshalb gleich zu behandeln wie Angestellte, die im Zeitpunkt des Ãbergangs in einem AnstellungsverhÃ¤ltnis standen. Entsprechend wurde ihr Dienstalter in der VerfÃ¼gung vom 30. Juni 2008 zu Recht unter Anrechnung der vorangegangenen kommunalen Dienstjahre festgesetzt. Damit besteht kein Raum fÃ¼r den streitigen Widerruf.</p> <p class="Erwgung1"><b>4. </b> </p> <p class="Urteilstext">Nach dem Gesagten ist die Beschwerde gutzuheissen. Dispositiv-Ziff. I des Rekursentscheids sowie die VerfÃ¼gung des Volksschulamts vom 11. Juli 2017 sind aufzuheben. </p> <p class="Erwgung1"><b>5. </b> </p> <p class="Urteilstext">Weil der Streitwert weniger als Fr. 30'000.- betrÃ¤gt (vorn 2), sind die Gerichtskosten auf die Gerichtskasse zu nehmen (§ 65a Abs. 3 Satz 1 VRG). Da kein entsprechender Antrag gestellt wurde, ist der obsiegenden BeschwerdefÃ¼hrerin â ebenso wie im Rekursverfahren â keine ParteientschÃ¤digung zuzusprechen (VGr, 17. November 2016, VB.2014.00361, E. 4, und 20. Januar 2012, VB.2011.00742, E. 2.1 Abs. 1).</p> <p class="Einzug1"> </p> <p class="Einzug1"><span>DemgemÃ¤ss erkennt <span>der Einzelrichter</span>:</span></p> <p class="Einzug1"> </p> <p class="Einzug2">1. In Gutheissung der Beschwerde werden Dispositiv-Ziff. I in der VerfÃ¼gung der Bildungsdirektion vom 20. Dezember 2017 sowie die VerfÃ¼gung des Volksschulamts vom 11. Juli 2017 aufgehoben.</p> <p class="Einzug2">2. Die GerichtsgebÃ¼hr wird festgesetzt auf <br/> Fr. 1'500.--; die Ã¼brigen Kosten betragen:<br/> Fr. 100.-- Zustellkosten,<br/> Fr. 1'600.-- Total der Kosten.</p> <p class="Einzug2">3. Die Gerichtskosten werden auf die Gerichtskasse genommen.</p> <p class="Einzug2">4. Gegen dieses Urteil kann Beschwerde in Ã¶ffentlichrechtlichen Angelegenheiten nach Art. 82 ff. des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 (SR 173.110) erhoben werden. Sie ist binnen 30 Tagen ab Zustellung einzureichen beim Bundesgericht, Schweizer­hofquai 6, 6004 Luzern.</p> <p class="Einzug2">5. Mitteilung an â¦</p> </div> <br/><br/> </br></td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Dokument --> <!-- FOOTER --> <p class="fusszeile"></p> <!-- /FOOTER --> </body> </html>