<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN"> <html> <head> <title>AGVE 2005 94 S.424</title> <meta charset="utf-8"/><meta content="text/html; charset=utf-8" http-equiv="CONTENT-TYPE"/> <meta content="Weblaw - www.weblaw.ch" name="Publisher"/> </head> <body> <div class="header"><span class="year">2005</span> <span class="title">Schätzungskommission nach Baugesetz</span> <span class="page_no">424</span></div> <div class="page" id="S1"> <div role="main"><br/> [...]<br/> <br/> <span class="ft2"><b>94 Anschlussgebühren;</b></span> <span class="ft2"><b>Gebührenhoheit</b></span><br/> <span class="ft2"><b>-</b></span> <span class="ft2"><b>Für die Abgabeerhebung ist im Sinne des Territorialitätsprinzips die</b></span><br/> <span class="ft2"><b>Gemeinde zuständig, in der das anschlusspflichtige Grundstück liegt</b></span><br/> <span class="ft2"><b>(Erw. 4.2.3.1.).</b></span><br/> <span class="ft2"><b>-</b></span> <span class="ft2"><b>Kommen zwei Gemeinden ihrer Planungs- und Koordinationspflicht</b></span><br/> <span class="ft2"><b>bei grenzüberschreitenden Entwässerungsanlagen nicht oder nur un-</b></span><br/> <span class="ft2"><b>genügend nach, so darf dem privaten Grundeigentümer daraus kein</b></span><br/> <span class="ft2"><b>Nachteil entstehen (Erw. 4.2.3.2.).</b></span><br/> <br/> <span class="ft3">Aus einem Entscheid der Schätzungskommission nach Baugesetz vom</span><br/> <span class="ft3">6. September 2005 in Sachen F. AG gegen Einwohnergemeinde O.</span><br/> <br/> <span class="ft4"><i>Aus den Erwägungen</i></span><br/> <br/> <span class="ft1">4.2.2.</span> <span class="ft1">(...) Die Schmutzwasserleitung im Grenzweg unter-</span><br/> <span class="ft1">liegt weder einem Zweckverband noch einer vertraglichen Regelung</span><br/> <span class="ft1">zwischen der Beschwerdegegnerin und der Gemeinde A. [Anmer-</span><br/> <span class="ft1">kung: die Nachbargemeinde A. hat bereits Anschlussgebühren erho-</span><br/> <span class="ft1">ben, weil das Grundstück der F. AG auf ihrem Territorium liegt].</span><br/> <span class="ft1">Eine vertragliche Regelung fehlt, wonach jener Gemeinde die</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2005</span> <span class="title">Erschliessungsabgaben</span> <span class="page_no">425</span></div> <div class="page" id="S2"> <div role="main"><br/> <span class="ft1">Zuständigkeit für die Erhebung von Anschlussgebühren zufallen</span><br/> <span class="ft1">solle, die den Leitungsabschnitt, an den angeschlossen wird, erstellt</span><br/> <span class="ft1">hat und für den Unterhalt sorgt. Als (generelle) Regelanknüpfung</span><br/> <span class="ft1">taugt jedoch die Tatsache der Erstellung und/oder des Unterhalts der</span><br/> <span class="ft1">Leitung nicht. Gerade bei Leitungen, die von verschiedenen Gemein-</span><br/> <span class="ft1">wesen ohne entsprechende vertragliche Regelung erstellt und unter-</span><br/> <span class="ft1">halten werden - und nur in diesen Fällen sind Zuständigkeitskonflikte</span><br/> <span class="ft1">der vorliegenden Art zu erwarten - zeigt sich die Unzulänglichkeit</span><br/> <span class="ft1">dieser Anknüpfung.</span><br/> <span class="ft1">4.2.3.1.</span> <span class="ft1">Klarer und ohne weiteres vorhersehbar ist dagegen</span><br/> <span class="ft1">die Zuordnung nach der Lage des anschlusspflichtigen Grundstücks</span><br/> <span class="ft1">(...). Allein dies spricht an sich für den Vorrang dieser Anknüpfung.</span><br/> <span class="ft1">Auch deutet die Formulierung in § 1 Abs. 1 des Abwasserreglements</span><br/> <span class="ft1">(AR) der Beschwerdegegnerin vom (...) diese räumliche Anknüp-</span><br/> <span class="ft1">fung an, indem sie die Planung, Organisation und Überwachung der</span><br/> <span class="ft1">Ableitung und Reinigung der Abwässer <i>auf dem ganzen Gemein-</i></span><br/> <span class="ft4"><i>degebiet</i> zur Gemeindeaufgabe zählt. Die Gemeinde hat mit anderen</span><br/> <span class="ft1">Worten für die Beseitigung des gesamten Schmutz- und Sauberwas-</span><br/> <span class="ft1">seranfalls auf dem Territorium der Gemeinde zu sorgen. Sie trägt die</span><br/> <span class="ft1">Erschliessungspflicht für die Bauzonen (§ 33 Abs. 1 BauG), weshalb</span><br/> <span class="ft1">ihr in diesem Sachbereich auch die Abgabehoheit zusteht. Der für die</span><br/> <span class="ft1">Anknüpfung wesentliche Sachverhalt ist der Ort des Abwasseran-</span><br/> <span class="ft1">falls, also das in der Gemeinde gelegene, abwasserverursachende</span><br/> <span class="ft1">Grundstück. Andere, auswärtige Grundstücke muss sie weder er-</span><br/> <span class="ft1">schliessen, noch kann sie diese ausserhalb ihrer Hoheitsgewalt lie-</span><br/> <span class="ft1">genden Flächen belasten (vgl. dazu auch AGVE 2004, S. 329; Erich</span><br/> <span class="ft1">Zimmerlin, Baugesetz des Kantons Aargau, Kommentar, 2. Auflage,</span><br/> <span class="ft1">Aarau 1985, § 31 N 4; Bernhard Staehelin, Erschliessungsbeiträge,</span><br/> <span class="ft1">Diss., Diessenhofen 1980, S. 154).</span><br/> <span class="ft1">4.2.3.2.</span> <span class="ft1">Für die Anknüpfung an die Standortgemeinde spricht</span><br/> <span class="ft1">im Weiteren, dass die Gemeinden ein generelles Kanalisationsprojekt</span><br/> <span class="ft1">(GKP) ausarbeiten müssen, dessen Umfang dem im Zonenplan aus-</span><br/> <span class="ft1">geschiedenen Baugebiet entspricht und das alle bestehenden und</span><br/> <span class="ft1">geplanten öffentlichen Kanalisationsleitungen, deren Nebenanlagen</span><br/> <span class="ft1">sowie die zentrale Abwasserreinigungsanlage enthält (§ 7 Abs. 1 EG</span><br/> <span class="ft1">GSchG). Dies erhellt, dass sich auch die kommunale Planung räum-</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2005</span> <span class="title">Schätzungskommission nach Baugesetz</span> <span class="page_no">426</span></div> <div class="page" id="S3"> <div role="main"><br/> <span class="ft1">lich am Abwasseranfall auf dem eigenen Gemeindegebiet zu orien-</span><br/> <span class="ft1">tieren hat. Folgerichtig erstellen und betreiben die Gemeinden öffent-</span><br/> <span class="ft1">liche Abwasserleitungen innerhalb des GKP (§</span> <span class="ft1">10 Abs.</span> <span class="ft1">1 EG</span><br/> <span class="ft1">GSchG).</span><br/> <span class="ft1">Anlässlich der Verhandlung zeigte sich, dass die Leitung im</span><br/> <span class="ft1">Grenzweg sowohl im Generellen Entwässerungsplan (GEP) der Ge-</span><br/> <span class="ft1">meinde A. als auch im GKP und Entwurf des GEP der Beschwerde-</span><br/> <span class="ft1">gegnerin enthalten ist (...). Im Rahmen der kommunalen Entwässe-</span><br/> <span class="ft1">rungsplanung haben die Gemeinden auch die Aufgabe, grenzüber-</span><br/> <span class="ft1">schreitende Entwässerungsanlagen zu koordinieren. Kommen sie</span><br/> <span class="ft1">dieser Planungs- und Koordinationspflicht nicht oder nur ungenü-</span><br/> <span class="ft1">gend nach, so darf dem privaten Grundeigentümer daraus kein Nach-</span><br/> <span class="ft1">teil entstehen. Er darf sich darauf verlassen, dass eine im GEP der</span><br/> <span class="ft1">Standortgemeinde enthaltene Leitung, an die er anschliesst, zur Ab-</span><br/> <span class="ft1">gabepflicht gegenüber diesem Gemeinwesen führt. Im Weiteren ist</span><br/> <span class="ft1">anzumerken, dass spätestens im Rahmen eines grenzüberschrei-</span><br/> <span class="ft1">tenden Baugesuchs, wie es ja auch hier der Fall war (wenn auch nur</span><br/> <span class="ft1">bezüglich einer nebensächlichen Passarelle, weshalb auf ein se-</span><br/> <span class="ft1">parates Baubewilligungsverfahren in O. verzichtet wurde), nicht nur</span><br/> <span class="ft1">das Baubewilligungsverfahren, sondern auch die Anschlussge-</span><br/> <span class="ft1">bührenerhebung zu koordinieren ist. Wird die Abgabeerhebung in</span><br/> <span class="ft1">diesem Zusammenhang, aus welchen Gründen auch immer, nicht</span><br/> <span class="ft1">thematisiert (...), so darf dies nicht zur doppelten Gebührenerhebung</span><br/> <span class="ft1">zu Lasten des Privaten führen.</span><br/></div> </div> </body> </html>