B u n d e s v e rw a l t u n g s g e r i ch t T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i f f éd é r a l T r i b u n a l e am m i n i s t r a t i vo f e d e r a l e T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i v fe d e r a l Abteilung IV D-3186/2012/wif U r t e i l v o m 1 9 . J u n i 2 0 1 2 Besetzung Einzelrichterin Nina Spälti Giannakitsas, mit Zustimmung von Richter Fulvio Haefeli; Gerichtsschreiber Patrick Weber. Parteien A._______, geboren […], Afghanistan, vertreten durch Annelise Gerber, Beschwerdeführer, gegen Bundesamt für Migration (BFM), Quellenweg 6, 3003 Bern, Vorinstanz. Gegenstand Nichteintreten auf Asylgesuch und Wegweisung (Dublin-Verfahren); Verfügung des BFM vom 29. Mai 2012 / N […]. D-3186/2012 Seite 2 Das Bundesverwaltungsgericht stellt fest, dass der Beschwerdeführer eigenen Angaben gemäss Afghanistan im Al- ter von zehn Jahren verliess und fortan im Iran lebte, dass er von dort aus im Jahre 2011 via die Türkei und Griechenland nach Italien gelangte und schliesslich am 8. April 2012 in die Schweiz einreiste, wo er am 10. April 2012 um Asyl nachsuchte, dass er sich als minderjährig bezeichnete, dass das BFM aufgrund von Zweifeln an der Altersangabe des Beschwer- deführers am 2 6. April 2012 eine Knochenaltersbestimmung durchführen liess, welche ein Knochenalter von 19 Jahren ergab, dass die Vorinstanz am 4. Mai 2012 Befragungen durchführte und ihm das rechtliche Gehör zu der aus ihrer Sicht nicht glaubhaften Minderjä h- rigkeit gewährte, dass er an der geltend gemachten Minderjährigkeit festhielt, an gab, sein genaues Alter nicht zu wissen, und die Nachreichung de s Ausweisdoku- ments Taskara in Aussicht stellte, dass aufgrund einer Abfrage der Eurodac -Datenbank ferner zwei Treffer in Italien festgestellt worden waren (Treffer vom 21. Februar 2012 / Regi- strierung bei Einreise sowie 28. Februar 2012 / Asylgesuchstellung), dass ihm das BFM das recht liche Gehör zur möglichen Zu ständigkeit Griechenlands oder Italiens für das Asylverfahren und zu einer allfälligen Wegweisung dorthin gewährte, dass das BFM am 11. Mai 2012 – nach den Bestimmungen der Verord - nung [EG] Nr. 343/2003 des Rates vom 18. Februar 2003 zu r Festlegung der Kriterien und Verfahren zur Bestimmung des Mitgliedstaats, der für die Prüfung eines von einem Drittstaatsangehörigen in einem Mitglied - staat gestellten Asylantrags zuständig ist (Dublin -II-VO) – ein Ersuchen um Übernahme des Beschwerdeführers an Italien richtete, dass dieses Ersuchen von italienischer Seite innert massgeblicher Frist nicht beantwortet wurde, D-3186/2012 Seite 3 dass das BFM mit Verfügung vom 29. Mai 2012 in Anwendung von Art. 34 Abs. 2 Bst. d des Asylgesetzes vom 26. Juni 1998 (AsylG, SR 142.31) auf das Asylgesuch des Beschwerdefüh rers nicht eintrat und dessen We g- weisung aus der Schweiz nach Italien an ordnete, wobei das Bundesamt festhielt, einer allfälli gen Beschwerde ge gen diesen Entscheid komme keine aufschiebende Wirkung zu, dass es i n seinem Entscheid von der Volljährigkeit des Beschwerdefüh - rers ausging, dass der Beschwerdeführer am 4. Juni 2012 dem BFM seine Taskara übermittelte, woraus sich die Minderjährigkeit des Beschwerdeführers e r- gibt, dass die angefochtene Verfügung des BFM am 8. Juni 2012 eröffnet wur- de, dass der Beschwerdeführer mit Eingabe seiner Rechtsvertretung vom 14. Juni 2012 beim Bundesver waltungsgericht Beschwerde er heben liess, dass er die Aufhebung der vorinstanzlichen Verfügung, das Eintreten auf sein Asylgesuch verbunden mit einem in der Schweiz durchzuführenden Verfahren, die Feststellung der Unzulässigkeit der Rückweisung nach Ita- lien, eventualiter die Rückweisung der Sache ans BFM zur Neubeurtei - lung, die Gewährung der aufschiebenden Wirkung der Beschwerde sowie die unentgeltliche Rechtspflege (Art. 65 Abs. 1 des Verwaltungsverfa h- rensgesetzes vom 20. Dezember 1968 [VwVG, SR 172.021]) samt Ent- bindung von der Vorschusspflicht beantragte, dass auf die vorinstanzlichen Erwägungen und die Beschwerdeargu - mente – soweit erforderlich – in den nachfolgenden Erwägungen einzuge- hen ist, dass die vorinstanzlichen Akten am 18. Juni 2012 beim Bundesverwa l- tungsgericht eintrafen (Art. 109 Abs. 2 AsylG), dass das Bundesverwaltungsgericht den Vollzug der Wegweisung am 18. Juni 2012 provisorisch aussetzte, D-3186/2012 Seite 4 und zieht in Erwägung, dass das Bundesverwaltungsgericht auf dem Gebiet des Asyls endgültig über Beschwerden gegen Verfügungen des BFM entscheidet, aus ser – was vorliegend nicht der Fall ist – bei Vorliegen eines Auslieferungsge- suches des Staates, vor welchem die beschwerdeführende Person Schutz sucht (vgl. Art. 105 AsylG i.V.m. Art. 31 und 33 des Verwaltungs- gerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 [VG G, SR 173.32] sowie Art. 83 Bst. d Ziff. 1 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 [BGG, SR 173.110]), dass sich das Verfahren nach dem VwVG richtet, soweit das VGG oder das AsylG nichts anderes bestimmt (Art. 37 VGG; Art. 6 und 105 AsylG), dass der Beschwerdeführer am Verfahren vor der Vorinstanz teilgenom - men hat, durch die angefochtene Verfügung besonders berührt ist, ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung beziehungsweise Ände - rung hat und daher zur Einreichung der Beschwerde legitimiert ist (Art. 105 AsylG und Art. 48 Abs. 1 VwVG), dass auf die frist - und formgerecht eingereichte Beschwerde einzutreten ist (Art. 108 Abs. 2 AsylG und Art. 52 VwVG), dass mit Beschwerde die Verletzung von Bundesrecht, die unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts und die Unangemessenheit gerügt werden können (Art. 106 Abs. 1 AsylG), dass bei Beschwerden gegen Nichteintretensentscheide, mit denen es das BFM ablehnt, das Asy lgesuch auf seine Begründetheit hin zu übe r- prüfen (Art. 32 – 35a AsylG), die Beurteilungskompetenz der Beschwe r- deinstanz grundsätzlich auf die Frage beschränkt ist, ob die Vorinstanz zu Recht auf das Asylgesuch nicht eingetreten ist (vgl. die vom Bundesv er- waltungsgericht fortgeführte Rechtsprechung der vormaligen Schweizer i- schen Asylrekurskommission in Entscheidungen und Mitteilun gen der ARK [EMARK] 2004 Nr. 34 E. 2.1. S. 240 f.), dass sich demnach die Beschwerdeinstanz einer selbständigen materiel - len Prüfung enthält, die angefochtene Verfügung aufhebt – sofern sie den Nichteintretensentscheid als unrechtmässig erachtet – und die Sache zu neuer Entscheidung an die Vorinstanz zurückweist, D-3186/2012 Seite 5 dass über offensichtlich begründete Beschwerden in einzelrichterlic her Zuständigkeit mit Zustimmung eines zweiten Richters beziehungsweise einer zweiten Richterin entschieden wird (Art. 111 Bst. e AsylG), und es sich vorliegend, wie nachfolgend aufgezeigt, um eine solche handelt, weshalb der Beschwerdeentscheid nur sum marisch zu begründen ist (Art. 111a Abs. 2 AsylG), dass gestützt auf Art. 111a Abs. 1 AsylG auf einen Schriftenwechsel ver - zichtet wurde, dass die Vorinstanz die vom Beschwerdeführer geltend gemachte Mi n- derjährigkeit im angefochtenen Entscheid als unglaubhaft erachtete, dass das BFM demgegenüber gemäss Aktennotiz vom 12. Juni 2012 auf- grund der nachgereichten Taskara befand, es werde vom […] als mass- geblichem Geburtsdatum ausgegangen und der Beschwerdeführer sei im weiteren Verfahren als Minderjähriger zu behandeln, dass diese Änderung auf dem Deckblatt des N -Dossiers übernommen wurde, dass die Behörde aufgrund der geltenden Untersuchungsmaxime ve r- pflichtet ist, von Amtes wegen für die richtige und vollständige Abklä rung des rechtserheblichen Sachver haltes zu sorgen (Art. 12 VwVG) und es ihr im Rahmen des rechtlichen Gehörs obliegt (Art. 29 Abs. 2 der Bundes- verfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 18. April 1999 [BV, SR 101], Art. 29 VwVG, Art. 32 Abs. 1 VwVG), die Vorbringen ei nes Gesuchstellers entgegenzunehmen, diese auch wirklich zu hören, sor g- fältig zu prüfen und in der Entscheidfindung zu berücksichtigen (BVGE 2008/47 mit weiteren Hinweisen), dass das BFM aufgrund der nachgereichten Taskara nun offensichtlich von der Minderjährigkei t des Beschwerdeführers ausgeht und diese Ein - schätzung vom Bundesverwaltungsgericht gestützt auf die bestehenden Akten geteilt wird, dass gemäss geltender Praxis die Befragung zur Person in Dublin-Ver- fahren einen "entscheidenden Verfahrensschritt" darstellt, weshalb einer unbegleiteten minderjährigen Person dazu eine Vertrauensperson beiz u- ordnen ist (vgl. BVGE 2011/23), D-3186/2012 Seite 6 dass der Beschwerdeführer gemäss Aktenlage nicht nur minderjährig, sondern auch unbegleitet ist und in ein Dublin-Verfahren involviert wurde, dass demnach anlässlich der Befragung zur Person vom 4. Mai 2012 e i- ne Vertrauensperson hätte anwesend sein müssen, dass das BFM diesen Verfahrensansprüchen nicht nachge kommen ist, indem es fälschlicherweise von der Volljährigkeit des Beschwerdeführers ausging und ihm keine Vertrauensperson für den relevan ten Verfahrens- schritt beiordnete, dass die Vorinstanz darüber hinaus bei einem allfälligen Wegweisung s- vollzug von unbegleiteten Minderjährigen konkrete Abklärun gen hinsicht- lich vorhandener Institutionen tätigen muss, um dem Kindeswohl ausre i- chend Rechnung zu tragen (vgl. wiederum BVGE 2011/23 E. 6.4 sowie BVGE 2010/45 E. 8.3. mit weiteren Hinweisen), dass solche Ausführungen im angefochtenen Entscheid vollumfänglich fehlen, dass mithin in keiner Weise feststeht, ob eine Wegweisung des B e- schwerdeführers nach Italien mit dem Kindswohl vereinbar ist bezie - hungsweise ob er dort einem Mitglied der Familie, einem offiziellen Vor - mund oder einer geeigneten Aufnahmeeinrichtung übergeben werden kann, dass die Vorinstanz somit den Sachverhalt offensichtlich falsch respektive unvollständig erstellt und mithin den Untersuchungsgrundsatz gemäss Art. 12 VwVG sowie die Begründungspflicht verletzt hat, dass zwar eine Missachtung von Verfahrensvorschriften durch die Vorin- stanz aufgrund der umfassenden Kognition des Bundesverwaltungsge - richts (Art. 106 AsylG) in bestimmten Schranken geheilt werden kann, dass indessen vorliegend eine erneute Befragung in Anwesenheit einer Vertrauensperson vorzunehmen sein dürfte, weshalb bereits deshalb eine Heilung nicht in Betracht kommt und die angefochtene Verfügung zu ka s- sieren ist, dass bei diesem Ausgang des Verfahrens offengelassen werden kann, ob dieses allenfalls an weiteren Mängeln gelitten hat, D-3186/2012 Seite 7 dass die Beschwerde im Sinne der Erwägungen gutzuheissen, die ange - fochtene Verfügung vom 29. Mai 2012 aufzuheben und die Sache zur richtigen und vollständigen Abklärung des rechtserheblichen Sachverhal - tes sowie gegebenenfalls zur Durchführung einer weiteren Befragung in Anwesenheit einer Vertrauensperson zu dem für dieses Verfahren rel e- vanten Sachverhalt an das BFM zurückzuweisen ist, dass bei diesem Ausgang des Verfahrens auf die Begehren bezüglich Ausübung des Selbsteintrittsrechts durch das BFM nicht einzugehen ist, es jedoch Sache des Bundesamtes sein wird, sich damit zu befassen, dass mit dem Entscheid in der Hauptsache ohne vorgängige Instruktion die Anträge auf Erteilung der aufschiebenden Wirkung der Beschwerde und auf Verzicht auf die E rhebung eines Kostenvorschusses hinfällig g e- worden sind, dass bei diesem Ausgang des Verfahrens keine Verfahrenskosten auf - zuerlegen sind (Art. 63 Abs. 3 VwVG), womit der Antrag auf Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege (Art. 65 Abs. 1 VwVG) gegenst andslos wird, dass dem vertretenen Beschwerdeführer zulasten der Vorinstanz eine Parteientschädigung für die ihm erwachsenen notwendigen und verhäl t- nismässig hohen Kosten zuzusprechen ist (Art. 64 Abs. 1 VwVG i.V.m. Art. 7 des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und En t- schädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht [VGKE, SR 173.320.2]), dass auf die Einholung einer Kostennote verzichtet werden kann, da sich der zeitliche Vertretungsaufwand für das Rechtsmittelverfahren aufgrund der Akten zuverlässig abschätzen lässt (Art. 14 Abs. 2 in fine VGKE), dass dem Beschwerdeführer unter Berücksichtigung der massgebenden Bemessungsfaktoren (Art. 9 - 13 VGKE) von Amtes wegen eine auf Fr. 500.– (inkl. Spesen) festzusetzende, von der Vorinstanz zu entrichten- de Parteientschädigung zuzusprechen ist (Art. 10 und Art. 14 Abs. 2 VGKE). (Dispositiv nächste Seite) D-3186/2012 Seite 8 Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 1. Die Beschwerde wird im Sinne der Erwägungen gutgeheissen. 2. Die angefochtene Verfügung vom 29. Mai 2012 wird aufgehoben und die Sache im Sinne der Erwägungen an die Vorinstanz zurückgewiesen. 3. Es werden keine Verfahrenskosten auferlegt. 4. Das BFM wird angewiesen, dem Beschwerdeführer eine Parteient schädi- gung von Fr. 500.– auszurichten. 5. Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, das BFM und die zustän di- ge kantonale Behörde. Die Einzelrichterin: Der Gerichtsschreiber: Nina Spälti Giannakitsas Patrick Weber Versand: