<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: AN.2021.00001</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=221349&amp;W10_KEY=13013474&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>AN.2021.00001</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 09.06.2021</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">4. Abteilung/4. Kammer</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Dieser Entscheid ist rechtskrÃ¤ftig.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">Ãbriges Verwaltungsrecht</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Zusatzleistungen AHV/IV, Neufestsetzung Gemeindezuschüsse</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>[Der Gemeinderat Stäfa beschloss am 14. Januar 2020, die allgemeinen Gemeindezuschüsse im Sinn von § 20 ZLG um 35 bis 55 Prozent zu kürzen.] Der gemeinderätliche Beschluss enthält eine generell-abstrakte Regelung zur Höhe der allgemeinen Gemeindezuschüsse und ist damit als Verordnung zu qualifizieren (E. 1). Die Gemeinde Stäfa hat 2004 eine Verordnung erlassen, welche die (freiwillige) Gewährung der Gemeindezuschüsse nach § 20 ZLG regelt. Dabei wurde festgelegt, dass die Gemeindezuschüsse maximal in gleicher Höhe wie die kantonalen Beihilfen gewährt werden und dass der Gemeinderat die Höhe der Beiträge sowie die Maximalbeiträge festlegt (E. 2.2). Wichtige kommunale Rechtssätze, wozu unter anderem die wesentlichen Bestimmungen über Zweck, Art und Umfang staatlicher Leistungen gehören, müssen in der Form des Gemeindeerlasses beschlossen werden, wofür die Zuständigkeit bei der Gemeindeversammlung liegt. Weniger wichtige Rechtssätze beschliessen die Gemeindebehörden in der Form des Behördenerlasses (E. 2.3). Eine Kürzung der Gemeindezuschüsse um 35 bis 55 Prozent stellt einen eigentlichen Systemwechsel dar, weshalb dieser Entscheid in die Zuständigkeit des Gesetzgebers und damit hier in die Zuständigkeit der Gemeindeversammlung fällt (E. 3). Gegenstandslosigkeit UP. Gutheissung.</b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE">ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: GEMEINDEZUSCHÃSSE">GEMEINDEZUSCHÃSSE</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: GESETZESDELEGATION">GESETZESDELEGATION</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: LEGALITÃTSPRINZIP">LEGALITÃTSPRINZIP</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: WICHTIGE RECHTSSÃTZE">WICHTIGE RECHTSSÃTZE</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ZUSATZLEISTUNGEN (AHV/IV)">ZUSATZLEISTUNGEN (AHV/IV)</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade">Art./§ 4 GG</span><br/><span class="gerade">Art. 38 Abs. 1 lit. e KV</span><br/><span class="ungerade">§ 13 ZLG</span><br/><span class="gerade">§ 16 Abs. 1 ZLG</span><br/><span class="ungerade">§ 20 ZLG</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 2 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" width="0"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>4. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="78" id="Bild 1" src="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=52331" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal">AN.2021.00001</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>Urteil</span></b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span>der 4. Kammer</span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">9. Juni 2021</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: AbteilungsprÃ¤sidentin Tamara NÃ¼ssle<span> (Vorsitz)</span>, Verwaltungsrichter Marco Donatsch, Verwaltungsrichterin Sandra Wintsch, Verwaltungsrichter Reto HÃ¤ggi Furrer, Verwaltungsrichter Martin Bertschi, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>Gerichtsschreiber Christoph Raess. </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>A, </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>BeschwerdefÃ¼hrerin,</span></b><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>gegen</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Gemeinderat StÃ¤fa, </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>Beschwerdegegner,</span></b><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b>betreffend Zusatzleistungen AHV/IV, Neufestsetzung GemeindezuschÃ¼sse,</b></p> <span><br/> </span> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Einzug1"><span>hat sich ergeben:</span></p> <p class="Sachverhalt1"><b>I. </b> </p> <p class="Sachverhalt2">Der Gemeinderat StÃ¤fa beschloss am 14. Januar 2020, den allgemeinen Gemeindezuschuss im Sinn von § 20 des Zusatzleistungsgesetzes vom 7. Februar 1971 (ZLG, LS 831.3) fÃ¼r Einzelpersonen auf Fr. 130.- (bisher Fr. 202.-) pro Monat, fÃ¼r Ehepaare auf Fr. 195.- (bisher Fr. 303.-) pro Monat sowie pro Kind auf Fr. 45.- (bisher je Fr. 101.- fÃ¼r die ersten zwei, je Fr. 68.- fÃ¼r das dritte und vierte und Fr. 34.- fÃ¼r jedes weitere Kind) pro Monat festzusetzen; dieser Beschluss wurde am 31. Januar 2020 amtlich publiziert.</p> <p class="Sachverhalt1"><b><span>II. </span></b><span> </span></p> <p class="Urteilstext"><span>A rekurrierte am 2. MÃ¤rz 2020 beim Bezirksrat Meilen und beantragte sinngemÃ¤ss, der Beschluss vom 14. Januar 2020 sei aufzuheben. Der Bezirksrat wies den Rekurs mit Beschluss vom 9. Dezember 2020 ab (Dispositiv-Ziff. I), auferlegte A die Verfahrenskosten von insgesamt Fr. 721.50 (Dispositiv-Ziff. II) und gewÃ¤hrte dieser unter Hinweis auf die Nachzahlungspflicht die unentgeltliche ProzessfÃ¼hrung (Dispositiv-Ziff. III).</span></p> <p class="Sachverhalt1"><b><span>III. </span></b><span> </span></p> <p class="Urteilstext"><span>A erhob am 1. Februar 2021 Beschwerde beim Verwaltungsgericht und beantragte sinngemÃ¤ss, der Rekursentscheid sowie der Beschluss vom 14. Januar 2020 seien aufzuheben; zudem ersuchte sie um GewÃ¤hrung unentgeltlicher ProzessfÃ¼hrung. Der Bezirksrat Meilen verzichtete am 11. Februar 2021 auf eine Vernehmlassung; der Gemeinderat StÃ¤fa liess sich nicht vernehmen. Das Verwaltungsgericht zog in der Folge einen Auszug des Protokolls der Gemeindeversammlung StÃ¤fa vom 7. Dezember 2004 bei, was den Parteien mit Schreiben vom 14. April 2021 angezeigt wurde. Am 25. Mai 2021 reichte A unaufgefordert eine weitere Stellungnahme ein.</span></p> <p class="Einzug1"><span>Die Kammer</span><span> erwÃ¤gt:</span></p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>1.1 </b>Der gemeinderÃ¤tliche Beschluss enthÃ¤lt eine generell-abstrakte Regelung zur HÃ¶he der allgemeinen GemeindezuschÃ¼sse und ist damit als Verordnung zu qualifizieren. Beschwerden gegen solche Akte beurteilt als letzte kantonale Instanz das Verwaltungsgericht (§ 41 Abs. 1 in Verbindung mit § 19 Abs. 1 lit. d des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 [VRG, LS 175.2]). Ãber Rechtsmittel gegen Erlasse entscheidet das Gericht in FÃ¼nferbesetzung (§ 38a Abs. 1 VRG). </p> <p class="Erwgung2"><b>1.2 </b>GemÃ¤ss § 49 in Verbindung mit § 21 Abs. 1 VRG ist zur Beschwerde berechtigt, wer durch die Anordnung berÃ¼hrt ist und ein schutzwÃ¼rdiges Interesse an deren Aufhebung oder Ãnderung hat. Zur Erhebung eines Begehrens um abstrakte Normenkontrolle ist gemÃ¤ss der bundesgerichtlichen Rechtsprechung legitimiert, wer zumindest virtuell in schutzwÃ¼rdigen tatsÃ¤chlichen Interessen berÃ¼hrt ist. Virtuelles BerÃ¼hrtsein setzt voraus, dass die beschwerdefÃ¼hrende Person von der angefochtenen Regelung frÃ¼her oder spÃ¤ter einmal mit einer minimalen Wahrscheinlichkeit unmittelbar betroffen ist (BGE 137 I 77 E. 1.4). Die BeschwerdefÃ¼hrerin hat Anspruch auf ErgÃ¤nzungsleistungen und ist durch die angefochtene Verordnung damit unmittelbar betroffen. Sie ist zur Beschwerde legitimiert.</p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>2.1 </b>GemÃ¤ss § 13 ZLG haben im Kanton ZÃ¼rich wohnhafte Personen, die Anspruch auf ErgÃ¤nzungsleistungen nach dem Bundesgesetz vom 6. Oktober 2006 Ã¼ber die ErgÃ¤nzungsleistungen zur Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung (SR 831.30) haben, unter gewissen Voraussetzungen zusÃ¤tzlich Anspruch auf kantonale Beihilfen. Der jÃ¤hrliche HÃ¶chstanspruch betrÃ¤gt fÃ¼r Alleinstehende Fr. 2'420.- pro Jahr, fÃ¼r Ehepaare sowie Paare in eingetragener Partnerschaft Fr. 3'630.- sowie fÃ¼r minderjÃ¤hrige Kinder Fr. 1'210.- und fÃ¼r volljÃ¤hrige Kinder Fr. 2'420.- pro Jahr (§ 16 Abs. 1 ZLG). </p> <p class="Erwgung2"><b>2.2 </b>Nach § 20 Abs. 1 ZLG kÃ¶nnen die Gemeinden GemeindezuschÃ¼sse zu den kantonalen Beihilfen gewÃ¤hren, die nicht als Einkommen anzurechnen sind. Die Gemeindeversammlung der Gemeinde StÃ¤fa hat am 7. Dezember 2004 eine Verordnung Ã¼ber die Zusatzleistungen zur eidgenÃ¶ssischen Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung (im Folgenden ZLV StÃ¤fa]) erlassen, gemÃ¤ss deren Art. 1 Abs. 2 die Gemeinde StÃ¤fa freiwillige GemeindezuschÃ¼sse im Sinn von § 20 Abs. 1 ZLG gewÃ¤hrt. Diese GemeindezuschÃ¼sse bestehen gemÃ¤ss Art. 1 Abs. 3 ZLV StÃ¤fa aus allgemeinen GemeindezuschÃ¼ssen (lit. a) und aus MietkostenzuschÃ¼ssen (lit. b). Die GemeindezuschÃ¼sse werden nach Art. 3 Abs. 1 ZLV StÃ¤fa "maximal in gleicher HÃ¶he gewÃ¤hrt wie die kantonalen Beihilfen". GemÃ¤ss Art. 5 Abs. 1 ZLV StÃ¤fa setzt der Gemeinderat die HÃ¶he der BeitrÃ¤ge der allgemeinen GemeindezuschÃ¼sse und der MietkostenzuschÃ¼sse sowie die MaximalbeitrÃ¤ge und Einkommenslimiten fest. GestÃ¼tzt auf diese Bestimmung erliess der Gemeinderat StÃ¤fa den streitgegenstÃ¤ndlichen Beschluss.</p> <p class="Erwgung2"><b>2.3 </b>GemÃ¤ss Art. 38 Abs. 1 Satz 1 der Verfassung des Kantons ZÃ¼rich vom 27. Februar 2005 (KV, LS 101) werden alle wichtigen RechtssÃ¤tze des kantonalen Rechts in der Form des Gesetzes erlassen. Zu den wichtigen RechtssÃ¤tzen gehÃ¶ren unter anderem die wesentlichen Bestimmungen Ã¼ber Zweck, Art und Umfang staatlicher Leistungen (Art. 38 Abs. 1 lit. e KV). Diese Bestimmung bezieht sich zwar ausdrÃ¼cklich nur auf das kantonale Recht, gilt aber jedenfalls sinngemÃ¤ss auch fÃ¼r das kommunale Recht (VGr, 5. September 2013, AN.2013.00002, E. 5.3.1; Matthias Hauser, in: Isabelle HÃ¤ner/Markus RÃ¼ssli/Evi Schwarzenbach [Hrsg.], Kommentar zur Verfassung des Kantons ZÃ¼rich, ZÃ¼rich etc. 2007, Art. 38 N. 50). Entsprechend mÃ¼ssen wichtige RechtssÃ¤tze gemÃ¤ss § 4 Abs. 2 Satz 1 des Gemeindegesetzes vom 20. April 2015 (GG, LS 131.1) in der Form des Gemeindeerlasses beschlossen werden; die ZustÃ¤ndigkeit dafÃ¼r liegt hier bei der Gemeindeversammlung (§ 4 Abs. 2 Satz 1 in Verbindung mit §§ 14 f. GG sowie Art. 13 Ziff. 5 der Gemeindeordnung der Politischen Gemeinde StÃ¤fa vom 22. September 2013). Das Gemeindegesetz regelt nicht nÃ¤her, wann eine Regelung als wichtig zu betrachten ist. DiesbezÃ¼glich ist auf die gemÃ¤ss Art. 38 KV fÃ¼r das kantonale Recht geltenden Kriterien abzustellen (Antrag des Regierungsrats vom 20. MÃ¤rz 2013, S. 112 f. [ABl 2013-04-19]; Tobias Jaag/Markus RÃ¼ssli, Staats- und Verwaltungsrecht des Kantons ZÃ¼rich, 5. A., ZÃ¼rich etc. 2019, Rz. 2213e). </p> <p class="Urteilstext">Weniger wichtige RechtssÃ¤tze beschliessen die GemeindebehÃ¶rden in Form eines BehÃ¶rdenerlasses (§ 4 Abs. 3 GG). Soll in diesem Rahmen die AusfÃ¼hrungsgesetzgebung zu wichtigen RechtssÃ¤tzen delegiert werden, setzt dies aber voraus, dass die GrundzÃ¼ge der zu regelnden Materie im Gesetz im formellen Sinn enthalten sind (Hauser, Art. 38 N. 40; Johannes Reich, in: Tobias Jaag/Markus RÃ¼ssli/Vittorio Jenni [Hrsg.], Kommentar zum ZÃ¼rcher Gemeindegesetz, ZÃ¼rich etc. 2017, § 4 GG N. 17).</p> <p class="Erwgung1"><b>3. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>3.1 </b>Soweit die BeschwerdefÃ¼hrerin zunÃ¤chst sinngemÃ¤ss geltend macht, es sei der Gemeinde StÃ¤fa generell verwehrt, die HÃ¶he der GemeindezuschÃ¼sse im vorgesehenen Mass zu senken, dringt sie damit nicht durch: § 20 ZLG verpflichtet die Gemeinden weder dazu, Ã¼berhaupt GemeindezuschÃ¼sse auszurichten, noch ergibt sich daraus eine Pflicht, allfÃ¤llige ZuschÃ¼sse in bestimmter HÃ¶he festzulegen. Es ist dem dafÃ¼r zustÃ¤ndigen Gemeindeorgan deshalb unbenommen, die GemeindezuschÃ¼sse tiefer festzulegen oder gar ganz abzuschaffen.</p> <p class="Erwgung2"><b>3.2 </b>Fraglich ist allerdings, ob der Gemeinderat kompetent war, die GemeindezuschÃ¼sse fÃ¼r Einzelpersonen und Ehepaare jeweils um 35 Prozent und die GemeindezuschÃ¼sse fÃ¼r Kinder um bis zu 55 Prozent (erstes und zweites Kind) zu kÃ¼rzen. </p> <p class="Erwgung2">Art. 5 Abs. 1 ZLV StÃ¤fa delegiert die Festsetzung der HÃ¶he der BeitrÃ¤ge an den Gemeinderat, wobei die Verordnung (hier das formelle Gesetz) nur den Maximalbetrag festlegt und damit dem Gemeinderat einen sehr grossen Spielraum gibt. Es ist bereits zweifelhaft, ob eine derart offene Gesetzesdelegation mit § 4 Abs. 2 Satz 1 GG in Verbindung mit Art. 38 Abs. 1 lit. e KV vereinbar ist. Wie es sich damit verhÃ¤lt, braucht jedoch nicht abschliessend geprÃ¼ft zu werden. </p> <p class="Erwgung2"><b>3.3 </b>Die heutige Fassung von Art. 5 Abs. 1 ZLV StÃ¤fa wurde an der Gemeindeversammlung vom 7. Dezember 2004 beschlossen. GemÃ¤ss dem in der Folge diskussionslos angenommenen Antrag des Gemeinderates sollte die "Anlehnung an die Ã¼bergeordneten Bestimmungen Ã¼ber die Zusatzleistungen zur AHV/IV" beibehalten, jedoch die HÃ¶he der allgemeinen GemeindezuschÃ¼sse und der MietzinszuschÃ¼sse sowie die MaximalbeitrÃ¤ge und Einkommenslimiten kÃ¼nftig durch den Gemeinderat festgesetzt werden, was folgendermassen begrÃ¼ndet wurde: "Dies erlaubt es dem Gemeinderat, bei einer Verteuerung der Lebenshaltungskosten die Leistungen der Teuerung entsprechend nach oben anzupassen, jedoch auch in Zeiten allgemeiner Sparanstrengungen die Leistungen notfalls herabzusetzen." Daraus ergibt sich, dass Art. 5 Abs. 1 ZLV StÃ¤fa nicht den Zweck hat, dem Gemeinderat eine Kompetenz zu verschaffen, die GemeindezuschÃ¼sse in beliebiger HÃ¶he festzusetzen. Vielmehr sollte er die MÃ¶glichkeit haben, kleinere VerÃ¤nderungen wie die Anpassung an hÃ¶here Lebenshaltungskosten oder â wie der Antrag betont nur "notfalls" â im Rahmen allgemeiner Sparanstrengungen auch KÃ¼rzungen vorzunehmen. Soweit ersichtlich, machte der Gemeinderat mit der hier angefochtenen Anordnung denn auch zum ersten Mal Gebrauch von dieser Kompetenz und entsprachen die GemeindezuschÃ¼sse vorher stets der HÃ¶he der kantonalen Beihilfen.</p> <p class="Erwgung2"><b>3.4 </b>Eine KÃ¼rzung der GemeindezuschÃ¼sse um 35 bis 55 Prozent geht weit Ã¼ber die vorgesehene Anpassung an die Teuerung bzw. KÃ¼rzung im Rahmen allgemeiner Sparanstrengungen hinaus. Es kommt hinzu, dass der Gemeinderat die KÃ¼rzung gar nicht mit allgemeinen Sparanstrengungen begrÃ¼ndet, sondern vielmehr einen eigentlichen Systemwechsel anstrebt, indem die HÃ¶he der GemeindezuschÃ¼sse nicht mehr an die HÃ¶he der kantonalen Beihilfen angelehnt werden soll. Neu soll die HÃ¶he sich stattdessen an der HÃ¶he der GemeindezuschÃ¼sse anderer Gemeinden im Bezirk Meilen orientieren. DarÃ¼ber hinaus wird die KÃ¼rzung auch damit begrÃ¼ndet, dass eine "Minderung der Besserstellung von ZL-BezÃ¼gerinnen und BezÃ¼ger im Vergleich zu Personen in der Sozialhilfe" angestrebt werde. </p> <p class="Erwgung2">Wohl wÃ¤re es der Gemeinde StÃ¤fa nach dem vorgÃ¤ngig AusgefÃ¼hrten (E. 3.1) unbenommen, eine Anpassung vorzunehmen. Der Entscheid, sich bei der HÃ¶he der GemeindezuschÃ¼sse nicht mehr an den kantonalen Beihilfen zu orientieren, fÃ¤llt jedoch in die ZustÃ¤ndigkeit des Gesetzgebers und damit hier in die ZustÃ¤ndigkeit der Gemeindeversammlung. </p> <p class="Erwgung1"><b>4. </b> </p> <p class="Urteilstext">Nach dem Gesagten ist die Beschwerde gutzuheissen und sind der Beschluss des Gemeinderates vom 14. Januar 2020 sowie Dispositiv-Ziff. I des Rekursentscheids aufzuheben. In AbÃ¤nderung von Dispositiv-Ziff. II und III des Rekursentscheids sind die Rekurskosten dem Beschwerdegegner aufzuerlegen (§ 13 Abs. 2 Satz 1 VRG) und ist das Gesuch der BeschwerdefÃ¼hrerin um unentgeltliche ProzessfÃ¼hrung als gegenstandslos geworden abzuschreiben.</p> <p class="Erwgung1"><b>5. </b> </p> <p class="Urteilstext">AusgangsgemÃ¤ss sind die Gerichtskosten dem Beschwerdegegner aufzuerlegen (§ 65a Abs. 2 in Verbindung mit § 13 Abs. 2 Satz 1 VRG) und ist das Gesuch der BeschwerdefÃ¼hrerin um unentgeltliche ProzessfÃ¼hrung als gegenstandslos geworden abzuschreiben.</p> <p class="Einzug1"><span>DemgemÃ¤ss erkennt <span>die Kammer</span>:</span></p> <p class="Einzug2"><span>1. Die Beschwerde wird gutgeheissen. Der Beschluss des Gemeinderats StÃ¤fa vom 14. Januar 2020 sowie Dispositiv-Ziff. I des Beschlusses des Bezirksrats Meilen vom 9. Dezember 2020 werden aufgehoben.</span></p> <p class="Einzug2"><span> In AbÃ¤nderung von Dispositiv-Ziff. II und III des Beschlusses des Bezirksrats Meilen vom 9. Dezember 2020 werden die Rekurskosten dem Beschwerdegegner auferlegt und wird das Gesuch der BeschwerdefÃ¼hrerin um unentgeltliche ProzessfÃ¼hrung als gegenstandslos geworden abgeschrieben.</span></p> <p class="Einzug2"><span>2. Die GerichtsgebÃ¼hr wird festgesetzt auf <br/> Fr. 2'500.--; die Ã¼brigen Kosten betragen:<br/> <u>Fr. 70.--</u> Zustellkosten,<br/> <u>Fr. 2'570.--</u> Total der Kosten.</span></p> <p class="Einzug2"><span>3. Die Gerichtskosten werden dem Beschwerdegegner auferlegt.</span></p> <p class="Einzug2"><span>4. Das Gesuch der BeschwerdefÃ¼hrerin um unentgeltliche ProzessfÃ¼hrung wird als gegenstandslos geworden abgeschrieben.</span></p> <p class="Einzug2"><span>5. Gegen dieses Urteil kann Beschwerde in Ã¶ffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nach Art. 82 ff. des Bundesgerichtsgesetzes erhoben werden. Sie ist innert 30 Tagen ab Zustellung einzureichen beim Bundesgericht, 1000 Lausanne 14.</span></p> <p class="Urteilstext">6. Mitteilung an â¦</p> </div> <br/><br/> </br></td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Dokument --> <!-- FOOTER --> <p class="fusszeile"></p> <!-- /FOOTER --> </body> </html>