<!DOCTYPE html> <html> <head> <meta charset="utf-8"/><meta content="Weblaw AG Bern - https://weblaw.ch " name="publisher"/> <meta content="text/html; charset=utf-8" http-equiv="Content-Type"/> <meta content="Die, 01 Okt 2019 10:37:43 CEST" http-equiv="last-modified"> <meta content="Die, 01 Okt 2019 10:37:43 CEST" http-equiv="date"> <meta content="AGVE 2018 - Band 70" name="description"/> <title>AGVE 2018 - Band 70</title> </meta></meta></head> <body> <!-- AGVE_PAGE_NR 1 --> <div class="header"> <span class="year">2018</span> <span class="title">Bau-, Raumentwicklungs- und Umweltschutzrecht</span> <span class="page_no">497</span> </div> <div class="page" id="S497"> <span class="text"><b>70 </b> <b>Begegnungszone (Tempo-20-Zone) </b></span><br/> <span class="text">-</span><br/> <span class="text"><b>Geeignetheit von Tempo-20-Zonen in Wohnquartieren mit verkehrs-</b></span><br/> <span class="text">armen Strassen; Nutzung der Strassen durch Kinder für Spiel und</span><br/> <span class="text">Sport (Erw. 2.1) </span><br/> <span class="text">-</span><br/> <span class="text"><b>Die Gemeinden verfügen in der Handhabung der Zonierung von Ge-</b></span><br/> <span class="text">schwindigkeitsherabsetzungen über eine grosse Freiheit (Erw. 2.2). </span><br/> <span class="text">-</span><br/> <span class="text"><b>Inhalt des erforderlichen Gutachtens (Erw. 2.3 und 3) </b></span><br/> <span class="text">-</span><br/> <span class="text"><b>Kombination von Begegnungszonen mit einem Fahrverbot in Aus-</b></span><br/> <span class="text">nahmefällen (Erw. 5) </span><br/> <span class="text">Aus dem Entscheid des Departements Bau, Verkehr und Umwelt vom</span><br/> <span class="text">9. Februar 2018 (EBVU 17.191).</span><br/> <span class="text"><i>Aus den Erwägungen </i></span><br/> <span class="text">2.1</span><br/> <span class="text">Zu beurteilen ist die Errichtung einer Begegnungszone im Sinne</span><br/> <span class="text">von Art. 22b SSV, die der Stadtrat für die Quartierstrassen J.-, W.-,</span><br/> <span class="text">R.-strasse und B.-weg, alle in der Wohnzone W3, verfügt hat.</span><br/> <span class="text">Gleichzeitig hat er die bestehenden Fahrverbote für Motorwagen und</span><br/> <span class="text">Motorräder, ausgenommen Zubringer, aufgehoben.</span><br/> <span class="text">Das Signal Begegnungszone (2.59.5) ist nur auf Nebenstras-</span><br/> <span class="text">sen mit möglichst gleichartigem Charakter zulässig (Art. 2a Abs. 5</span><br/> <span class="text">SSV). Es kennzeichnet Strassen in Wohn- oder Geschäftsbereichen,</span><br/> <span class="text">auf denen die Fussgängerinnen und Fussgänger sowie die Benützen-</span><br/> <span class="text">den von fahrzeugähnlichen Geräten die ganze Verkehrsfläche ge-</span><br/> <span class="text">brauchen dürfen. Diese sind gegenüber den Automobilistinnen und</span><br/> <span class="text">Automobilisten vortrittsberechtigt, dürfen jedoch die Fahrzeuge nicht</span><br/> </div> <!-- AGVE_PAGE_NR 2 --> <div class="header"> <span class="year">2018</span> <span class="title">Verwaltungsbehörden</span> <span class="page_no">498</span> </div> <div class="page" id="S498"> <div role="main"> <span class="text">unnötig behindern. Die Höchstgeschwindigkeit beträgt 20 km/h; das</span><br/> <span class="text">Parkieren ist nur an den durch Signale oder Markierungen gekenn-</span><br/> <span class="text">zeichneten Stellen erlaubt (Art. 22b SSV).</span><br/> <span class="text">Begegnungszonen können sowohl in Wohnzonen mit geringem</span><br/> <span class="text">motorisiertem Individualverkehr (MIV) wie auch im Bereich von</span><br/> <span class="text">Geschäften realisiert werden. Sie bezwecken die Erhöhung der Ver-</span><br/> <span class="text">kehrssicherheit, ferner aber auch die Steigerung der Attraktivität des</span><br/> <span class="text">Strassenraums. Die Verkehrsmassnahme will eine Vielfalt von Nut-</span><br/> <span class="text">zungen möglich machen und die Verkehrsbedingungen für den Lang-</span><br/> <span class="text">samverkehr verbessern. Das Bundesamt für Strassen (ASTRA)</span><br/> <span class="text">schreibt in einer Broschüre (Innerorts Verkehrsberuhigung, 2003,</span><br/> <span class="text">S. 18):</span><br/> <span class="text"><i> Mit Begegnungszonen kann auf Nebenstrassen in Wohn- und </i></span><br/> <span class="text"><i>Geschäftsbereichen eine Verkehrsberuhigung vorgenommen werden. </i></span><br/> <span class="text"><i>(...) Mit der Umkehrung der Vortrittsverhältnisse zwischen dem Fuss- </i></span><br/> <span class="text"><i>und Fahrverkehr sowie der Temposenkung auf 20 km/h wird die </i></span><br/> <span class="text"><i>Sicherheit erhöht und die Strasse erheblich attraktiver. Dies vor </i></span><br/> <span class="text"><i>allem, weil damit die Wohn- und Geschäftsnutzung gegenüber der </i></span><br/> <span class="text"><i>Verkehrsfunktion stärker gewichtet, die Aufenthalts- und Verkehrsbe-</i></span><br/> <span class="text"><i>dingungen für den Langsamverkehr verbessert und die Zugänglich-</i></span><br/> <span class="text"><i>keit zu den Wohnungen und Geschäften erleichtert wird. </i></span><br/> <span class="text">Der Kanton Basel-Stadt, der 1977 die erste Begegnungszone</span><br/> <span class="text">(Wohnstrasse) der Schweiz eingeführt hat, führt in einer aktuellen</span><br/> <span class="text">Broschüre aus (Bau- und Verkehrsdepartement, Planungsamt, Uuse</span><br/> <span class="text">uff d'Strooss! Die Basler Fibel für [vergessene] Strassenspiele, Basel</span><br/> <span class="text">2017, S. 56):</span><br/> <span class="text"><i> Begegnungszonen machen die ganze Strasse wieder den </i></span><br/> <span class="text"><i>Fussgängerinnen und Fussgängern zugänglich. Kinder können in </i></span><br/> <span class="text"><i>Begegnungszonen das Nebeneinander von Autos und Velos üben. </i></span><br/> <span class="text"><i>Dies wird auch von der Beratungsstelle für Unfallverhütung (bfu) </i></span><br/> <span class="text"><i>empfohlen. Gleichzeitig ermöglicht die Strasse auch Spiele, für </i></span><br/> <span class="text"><i>welche Parks weniger geeignet sind, wie Hockey, mit Kreide malen, </i></span><br/> <span class="text"><i>Inline Skates, Gluggere etc. Die Begegnungszonen entsprechen den </i></span><br/> <span class="text"><i>zwei wichtigsten Leitsätzen, die der Regierungsrat 2012 zum </i></span><br/> <span class="text"><i>öffentlichen Raum definiert hat: 1. Der öffentliche Raum gehört </i></span><br/> <span class="text"><i>allen. 2. Der öffentliche Raum ist vielfältig nutzbar. Unter anderem </i></span><br/> </div> </div> <!-- AGVE_PAGE_NR 3 --> <div class="header"> <span class="year">2018</span> <span class="title">Bau-, Raumentwicklungs- und Umweltschutzrecht</span> <span class="page_no">499</span> </div> <div class="page" id="S499"> <div role="main"> <span class="text"><i>dank Basels zahlreichen Begegnungszonen geniesst die Stadt den </i></span><br/> <span class="text"><i>Unicef-Titel 'Kinderfreundliche Gemeinde. </i></span><br/> <span class="text">Das Signal Begegnungszone zeigt ein herumhüpfendes,</span><br/> <span class="text">spielendes Kind und macht die Geeignetheit der Massnahme nament-</span><br/> <span class="text">lich für Wohnquartiere mit verkehrsarmen Strassen augenfällig. Be-</span><br/> <span class="text">gegnungszonen sollen in Wohnzonen Kindern für Spiel und Sport zur</span><br/> <span class="text">Verfügung stehen (ANDREAS ROTH in: Basler Kommentar, Strassen-</span><br/> <span class="text">verkehrsgesetz, Basel 2014, Art. 49 N 49; zur Zulässigkeit des</span><br/> <span class="text">Spielens auf verkehrsarmen Strassen auch ohne bestimmte Sig-</span><br/> <span class="text">nalisierung siehe Art. 46 Abs. 2bis VRV; UVEK / Bundesamt für</span><br/> <span class="text">Strassen, Begegnungszonen - eine Werkschau mit Empfehlungen für</span><br/> <span class="text">die Realisierung, Oktober 2013, S. 127).</span><br/> <span class="text">2.2</span><br/> <span class="text">Die Herab- oder Heraufsetzung der allgemeinen Höchstge-</span><br/> <span class="text">schwindigkeit für bestimmte Strassenstrecken ist nur im Rahmen</span><br/> <span class="text">bundesrechtlicher Vorgaben zulässig (Art. 32 Abs. 3 SVG i.V.m.</span><br/> <span class="text">Art. 108 Abs. 1 SSV). Die Herabsetzung ist insbesondere zulässig,</span><br/> <span class="text">wenn bestimmte Strassenbenützende eines besonderen, nicht anders</span><br/> <span class="text">zu erreichenden Schutzes bedürfen (Art. 108 Abs. 2 SSV lit. b). Die</span><br/> <span class="text">Anordnung abweichender Höchstgeschwindigkeiten hat gestützt auf</span><br/> <span class="text">ein vorgängig zu erstellendes Gutachten zu erfolgen, welches belegt,</span><br/> <span class="text">dass diese Massnahme nötig, zweck- und verhältnismässig ist und</span><br/> <span class="text">keine anderen Massnahmen vorzuziehen sind (Art. 32 Abs. 3 SVG</span><br/> <span class="text">i.V.m. Art. 108 Abs. 4 SSV). Als abweichende Höchstgeschwindig-</span><br/> <span class="text">keiten sind innerorts Tempo-30-Zonen mit 30 km/h und Begegnungs-</span><br/> <span class="text">zonen mit 20 km/h grundsätzlich zulässig (Art. 108 Abs. 5 lit. e</span><br/> <span class="text">SSV). Das UVEK regelt die Einzelheiten für die Festlegung ab-</span><br/> <span class="text">weichender Höchstgeschwindigkeiten. Es legt für Tempo-30-Zonen</span><br/> <span class="text">und Begegnungszonen bezüglich Ausgestaltung, Signalisation und</span><br/> <span class="text">Markierung die Anforderungen fest (Art. 108 Abs. 6 SSV; BGer</span><br/> <span class="text">1C_370/2011 vom 9. Dezember 2011, E. 2).</span><br/> <span class="text">Vorliegend soll eine Begegnungszone errichtet werden, weil</span><br/> <span class="text">nach Ansicht des Stadtrats bestimmte Strassenbenützende eines</span><br/> <span class="text">besonderen, nicht anders zu erreichenden Schutzes bedürfen</span><br/> <span class="text">(Art. 108 Abs. 2 lit. b SSV).</span><br/> </div> </div> <!-- AGVE_PAGE_NR 4 --> <div class="header"> <span class="year">2018</span> <span class="title">Verwaltungsbehörden</span> <span class="page_no">500</span> </div> <div class="page" id="S500"> <div role="main"> <span class="text">Im Folgenden ist zu prüfen, ob die Anforderungen für eine sol-</span><br/> <span class="text">che Geschwindigkeitsreduktion erfüllt sind. Dabei ist zu beachten,</span><br/> <span class="text">dass die kantonale Beschwerdeinstanz zwar mit freier Kognition</span><br/> <span class="text">prüft, es jedoch Zurückhaltung übt, soweit die Beurteilung von einer</span><br/> <span class="text">Würdigung der örtlichen Verhältnisse abhängt, welche die zuständi-</span><br/> <span class="text">gen kommunalen Behörden besser kennen als der Kanton.</span><br/> <span class="text">Verkehrsbeschränkungen der hier in Frage stehenden Art sind zudem</span><br/> <span class="text">regelmässig mit komplexen Interessenabwägungen verbunden. Die</span><br/> <span class="text">Gemeinden besitzen dabei einen erheblichen Gestaltungsspielraum</span><br/> <span class="text">und verfügen über eine grosse Freiheit in der Handhabung der Zonie-</span><br/> <span class="text">rung von Geschwindigkeitsherabsetzungen (BGE 136 II 539 E. 3.2;</span><br/> <span class="text">Basler Kommentar, a.a.O., Art. 50 N 51).</span><br/> <span class="text">2.3</span><br/> <span class="text">Art. 3 der Verordnung vom 28. September 2001 über die</span><br/> <span class="text">Tempo-30-Zonen und die Begegnungszonen (SR 741.213.3) um-</span><br/> <span class="text">schreibt den Inhalt des gemäss Art. 108 Abs. 4 SSV zu erstellenden</span><br/> <span class="text">Gutachtens näher. Danach handelt es sich um einen Kurzbericht, der</span><br/> <span class="text">namentlich folgende Punkte umfasst:</span><br/> <span class="text">a. die Umschreibung der Ziele, die mit der Anordnung der</span><br/> <span class="text">Zone erreicht werden sollen;</span><br/> <span class="text">b. einen Übersichtsplan mit der auf Grund des Raumplanungs-</span><br/> <span class="text">rechts festgelegten Hierarchie der Strassen einer Ortschaft</span><br/> <span class="text">oder von Teilen einer Ortschaft;</span><br/> <span class="text">c. eine Beurteilung bestehender und absehbarer Sicherheits-</span><br/> <span class="text">defizite sowie Vorschläge für Massnahmen zu deren Behe-</span><br/> <span class="text">bung;</span><br/> <span class="text">d. Angaben zum vorhandenen Geschwindigkeitsniveau (50-</span><br/> <span class="text">Prozent-Geschwindigkeit V50 und 85-Prozent-Geschwindig-</span><br/> <span class="text">keit V85);</span><br/> <span class="text">e. Angaben zur bestehenden und angestrebten Qualität als</span><br/> <span class="text">Wohn-, Lebens- und Wirtschaftsraum, einschliesslich der</span><br/> <span class="text">Nutzungsansprüche;</span><br/> <span class="text">f. Überlegungen zu möglichen Auswirkungen der geplanten</span><br/> <span class="text">Massnahme auf die ganze Ortschaft oder auf Teile der Ort-</span><br/> <span class="text">schaft sowie Vorschläge zur Vermeidung allfälliger negati-</span><br/> <span class="text">ver Folgen;</span><br/> </div> </div> <!-- AGVE_PAGE_NR 5 --> <div class="header"> <span class="year">2018</span> <span class="title">Bau-, Raumentwicklungs- und Umweltschutzrecht</span> <span class="page_no">501</span> </div> <div class="page" id="S501"> <div role="main"> <span class="text">g. eine Aufzählung und Umschreibung der Massnahmen, die</span><br/> <span class="text">erforderlich sind, um die angestrebten Ziele zu erreichen.</span><br/> <span class="text">Die Anforderungen, welche Art. 3 der Verordnung über die</span><br/> <span class="text">Tempo-30-Zonen und die Begegnungszonen an das Gutachten stellt,</span><br/> <span class="text">sind vor dem Hintergrund des Zwecks der Geschwindigkeits-</span><br/> <span class="text">beschränkung zu sehen. So hat beispielsweise die Beurteilung beste-</span><br/> <span class="text">hender und absehbarer Sicherheitsdefizite (lit. c der genannten Be-</span><br/> <span class="text">stimmung) eine andere Bedeutung, je nachdem, ob mit der Herabset-</span><br/> <span class="text">zung der allgemeinen Höchstgeschwindigkeit einer Gefahr begegnet</span><br/> <span class="text">oder der Verkehrsablauf verbessert werden soll (Art. 108 Abs. 2 lit. a</span><br/> <span class="text">und c SSV). Sodann sind die örtlichen Gegebenheiten von Bedeu-</span><br/> <span class="text">tung. Umfangreiche Untersuchungen können beispielsweise bei</span><br/> <span class="text">Nationalstrassen oder verkehrsreichen Kantonsstrassen nötig sein.</span><br/> <span class="text">Dagegen genügt bei wenig befahrenen Quartierstrassen unter</span><br/> <span class="text">Umständen eine Beschreibung der Örtlichkeiten. Das geforderte Gut-</span><br/> <span class="text">achten ist zudem nicht isoliert zu betrachten. Zur Ergänzung und</span><br/> <span class="text">Konkretisierung der im Gutachten enthaltenen Informationen kann</span><br/> <span class="text">auch auf andere Erhebungen zurückgegriffen werden. Entscheidend</span><br/> <span class="text">ist, dass die zuständige Behörde die erforderlichen Informationen be-</span><br/> <span class="text">sitzt, um zu beurteilen, ob eine der Voraussetzungen von Art. 108</span><br/> <span class="text">Abs. 2 SSV erfüllt ist und ob die Massnahme zweck- und verhältnis-</span><br/> <span class="text">mässig ist oder ob andere Massnahmen vorzuziehen sind (Art. 108</span><br/> <span class="text">Abs. 4 SSV; vgl. zum Ganzen BGer 1C_206/2008 vom 9. Oktober</span><br/> <span class="text">2008 E. 2.2; 1C_370/2011 vom 9. Dezember 2011, E. 2).</span><br/> <span class="text">3. Gutachten</span><br/> <span class="text">Im Gutachten der Ballmer + Partner AG vom 11. Dezember</span><br/> <span class="text">2015 werden die folgenden Sicherheitsdefizite aufgeführt:</span><br/> <span class="text"><i> </i></span><br/> <span class="text">?<i> Die Sichtweiten an der J.-, R.- und W.-strasse sowie B.-weg sind </i></span><br/> <span class="text"><i>bei Tempo 50 ungenügend. Damit entstehen durch von Grund-</i></span><br/> <span class="text"><i>stücken ausfahrenden Fahrzeugen Gefahrensituationen für alle </i></span><br/> <span class="text"><i>Verkehrsteilnehmer. </i></span><br/> <span class="text"><i> </i></span><br/> <span class="text">?<i> Die Sichtweite in der Kurve B.-weg / W.-strasse ist bei Tempo 50 </i></span><br/> <span class="text"><i>ungenügend. Damit entstehen durch von Grundstücken ausfahren-</i></span><br/> <span class="text"><i>den Fahrzeugen Gefahrensituationen für alle Verkehrsteilnehmer. </i></span><br/> </div> </div> <!-- AGVE_PAGE_NR 6 --> <div class="header"> <span class="year">2018</span> <span class="title">Verwaltungsbehörden</span> <span class="page_no">502</span> </div> <div class="page" id="S502"> <div role="main"> <span class="text"><i> </i></span><br/> <span class="text">?<i> Die W.- und die J.-strasse sind wichtige Radverbindungen aus </i></span><br/> <span class="text"><i>südlicher Richtung zu sämtlichen Schul- und Sportanlagen der Z. </i></span><br/> <span class="text"><i>und dem Industrie- und Gewerbegebiet an der U.-strasse. </i></span><br/> <span class="text">Dass etliche Hauszufahrten über keine Sichtzonen verfügen und</span><br/> <span class="text">mit Tempo 50 km/h offensichtlich nicht durchs Quartier gefahren</span><br/> <span class="text">werden dürfte, ist nicht strittig. Der Beschwerdeführer 1 meint aller-</span><br/> <span class="text">dings, dass bereits heute vorsichtig gefahren werde und keine Sicher-</span><br/> <span class="text">heitsprobleme beständen. Eine Herabsetzung der Höchstgeschwin-</span><br/> <span class="text">digkeit verbessere die Sichtzonen nicht.</span><br/> <span class="text">Das BVU (Abteilung Tiefbau) schreibt in einem Merkblatt, dass</span><br/> <span class="text">- im Sinne einer Richtlinie - auf die Signalisation einer Begegnungs-</span><br/> <span class="text">zone (Tempo 20 km/h) und auf entsprechende Massnahmen zu ver-</span><br/> <span class="text">zichten sei, wenn die Geschwindigkeit, die von 50 % der Fahrzeuge</span><br/> <span class="text">(V50 %), wie auch die Geschwindigkeit, die von 85 % der Fahrzeuge</span><br/> <span class="text">(V85 %) eingehalten werde, nicht grösser sei als 20 km/h (BVU,</span><br/> <span class="text">Abteilung Tiefbau, Tempo-30-Zonen und Begegnungszonen, Merk-</span><br/> <span class="text">blatt vom 12. März 2014, S. 4; siehe auch Beratungsstelle für</span><br/> <span class="text">Unfallverhütung bfu, Fachbroschüre Begegnungszonen, 2013, S. 6).</span><br/> <span class="text">- Gemäss Gutachten beträgt für die J.-strasse der Wert V50 % 24 km/h</span><br/> <span class="text">und der Wert V85 % 26 km/h, und für die W.-strasse betragen die</span><br/> <span class="text">Werte 24 km/h (V50 %) und 31 km/h (V85 %). Diese Werte liegen alle-</span><br/> <span class="text">samt über dem Zielwert von 20 km/h. Die Voraussetzungen für die</span><br/> <span class="text">Einführung einer Begegnungszone sind somit grundsätzlich erfüllt.</span><br/> <span class="text">Auch lässt sich nicht mit Ernst bestreiten, dass eine Herabsetzung der</span><br/> <span class="text">Geschwindigkeit auf 20 km/h kleinere Sichtzonen (Reduktion der</span><br/> <span class="text">Knotensichtweite um 10 m gegenüber Tempo 30 km/h) erforderlich</span><br/> <span class="text">und Strassen mit fehlenden Sichtzonen sicherer macht (vgl. BVU,</span><br/> <span class="text">Abteilungen Tiefbau und Verkehr, Merkblatt Sicht an Konten und</span><br/> <span class="text">Ausfahrten vom 1. März 2011). Der Umstand, dass bis heute keine</span><br/> <span class="text">grösseren Unfälle amtlich registriert sind, macht dieses Sicher-</span><br/> <span class="text">heitsdefizit nicht inexistent. Sind nun aber die Voraussetzungen für</span><br/> <span class="text">eine Begegnungszone erfüllt, kann die kommunale Behörde, die nach</span><br/> <span class="text">dem Gesagten über eine grosse Freiheit verfügt, nicht verhalten wer-</span><br/> <span class="text">den, sich mit einer Tempo-30-Zone zu begnügen, wie dies die Be-</span><br/> <span class="text">schwerdeführenden 2 verlangen, oder auf Massnahmen ganz zu ver-</span><br/> <span class="text">zichten, wie der Beschwerdeführer 1 meint.</span><br/> </div> </div> <!-- AGVE_PAGE_NR 7 --> <div class="header"> <span class="year">2018</span> <span class="title">Bau-, Raumentwicklungs- und Umweltschutzrecht</span> <span class="page_no">503</span> </div> <div class="page" id="S503"> <div role="main"> <span class="text">...</span><br/> <span class="text">5. Parkieren, Durchgangsverkehr</span><br/> <span class="text">Die Beschwerdeführenden 2 bemängeln ferner, dass mit Einfüh-</span><br/> <span class="text">rung der Begegnungszone das Parkieren auf der Strasse nicht mehr</span><br/> <span class="text">zulässig sei und mit dem Wegfall des Fahrverbots für Motorwagen</span><br/> <span class="text">und Motorräder (ausgenommen Zubringerdienst) der Durchgangs-</span><br/> <span class="text">verkehr zum Problem werde.</span><br/> <span class="text">5.1</span><br/> <span class="text">Will man dem Spielen der Kinder im Strassenraum erhöhtes</span><br/> <span class="text">Gewicht beimessen und den Strassenraum von parkierenden Autos</span><br/> <span class="text">möglichst freihalten, ist nachvollziehbar und erscheint vertretbar,</span><br/> <span class="text">dass der Stadtrat auf das Ausscheiden von Parkfeldern verzichtet.</span><br/> <span class="text">Hinzu kommt, dass rare Gratisparkfelder Suchverkehr auch aus-</span><br/> <span class="text">serhalb des Quartiers anziehen und zu unerwünschtem Mehrverkehr</span><br/> <span class="text">führen können. Auch von daher gesehen ist es nicht zu beanstanden,</span><br/> <span class="text">dass der Stadtrat diesem Interesse an der Vermeidung von Mehrver-</span><br/> <span class="text">kehr höheres Gewicht beimisst als dem Interesse einzelner Anstösser,</span><br/> <span class="text">ihr Fahrzeug auf der Strasse vor der Tür parkieren zu können.</span><br/> <span class="text">5.2</span><br/> <span class="text">Der Stadtrat sieht davon ab, die Begegnungszone gleichzeitig</span><br/> <span class="text">mit einem Verbot für Motorwagen und Motorräder (2.13), ausge-</span><br/> <span class="text">nommen Zubringerdienst, zu signalisieren in der Annahme, dass die</span><br/> <span class="text">Begegnungszone keinen oder nur unbedeutenden Mehrverkehr anzie-</span><br/> <span class="text">hen werde.</span><br/> <span class="text">Zur Möglichkeit der Kombination von Fahrverboten und Be-</span><br/> <span class="text">gegnungszonen schreibt der Bund Folgendes (UVEK / Bundesamt</span><br/> <span class="text">für Strassen, Begegnungszonen - eine Werkschau mit Empfehlungen</span><br/> <span class="text">für die Realisierung, Oktober 2013, S. 26):</span><br/> <span class="text"><i> Strassen mit Zubringerdienst kommen sowohl in Ortszentren </i></span><br/> <span class="text"><i>wie auch in Wohnquartieren vor. Es handelt sich dabei um Strassen, </i></span><br/> <span class="text"><i>die mit einem allgemeinen Fahrverbot oder Verbot für Motorfahr-</i></span><br/> <span class="text"><i>zeuge belegt sind, Zubringerdienst jedoch erlaubt ist. Diese Strassen </i></span><br/> <span class="text"><i>können grundsätzlich mit einer Begegnungs- oder Tempo-30-Zone </i></span><br/> <span class="text"><i>kombiniert (Ausnahmefall) oder ersetzt werden. ... Die Signalisie-</i></span><br/> <span class="text"><i>rung als Begegnungszone ersetzt das Fahrverbot allerdings nicht un-</i></span><br/> <span class="text"><i>bedingt. Häufig ist ein Fahrverbot das Ergebnis eines längeren Aus-</i></span><br/> </div> </div> <!-- AGVE_PAGE_NR 8 --> <div class="header"> <span class="year">2018</span> <span class="title">Verwaltungsbehörden</span> <span class="page_no">504</span> </div> <div class="page" id="S504"> <div role="main"> <span class="text"><i>handlungs-Prozesses und hat beispielsweise den Zweck, das Umfah-</i></span><br/> <span class="text"><i>ren eines 'lästigen' Lichtsignals zu verhindern (Schleichverkehr, z.B. </i></span><br/> <span class="text"><i>in Bern beim Sulgenbachweg). </i></span><br/> <span class="text">Demnach wäre es grundsätzlich zulässig, auch in Begegnungs-</span><br/> <span class="text">zonen ein Fahrverbot anzubringen, allerdings nur in Ausnahmefällen.</span><br/> <span class="text">Im vorliegenden Fall ist plausibel, dass der Durchgangsverkehr, der</span><br/> <span class="text">möglichst rasch an ein Ziel gelangen will, Strassen mit höher zulässi-</span><br/> <span class="text">gen Geschwindigkeiten bevorzugen und die hier strittige, nur lang-</span><br/> <span class="text">sam befahrbare Begegnungszone meiden wird. Wie der Stadtrat</span><br/> <span class="text">treffend ausführt, soll das Strassenbild möglichst selbsterklärend sein</span><br/> <span class="text">und ein Schilderwald vermieden werden. Unnötige Signale und Mar-</span><br/> <span class="text">kierungen dürfen von Bundesrechts wegen nicht angebracht werden</span><br/> <span class="text">(Art. 101 Abs. 3, 4 und 5 SSV). Das Anbringen einer Verbotstafel ist</span><br/> <span class="text">so nach gegenwärtigem Wissen und allgemeiner Erfahrung als unnö-</span><br/> <span class="text">tig anzusehen.</span><br/> <span class="text">Der Stadtrat ist verpflichtet, die realisierten Massnahmen</span><br/> <span class="text">spätestens nach einem Jahr auf ihre Wirkung zu überprüfen, und</span><br/> <span class="text">muss zusätzliche Massnahmen ergreifen, wenn die angestrebten</span><br/> <span class="text">Ziele nicht erreicht worden sind (Art. 6 der Verordnung über die</span><br/> <span class="text">Tempo-30-Zonen und die Begegnungszonen). Sein Vorgehen, auf</span><br/> <span class="text">Signalisierungen, die mit einiger Wahrscheinlichkeit unnötig sind, zu</span><br/> <span class="text">verzichten, ist auch deshalb richtig, weil sich nur so bis zur Kontrolle</span><br/> <span class="text">in einem Jahr testen lässt, ob die Signalisierung ausreichend ist und</span><br/> <span class="text">die Annahmen zutreffend waren.</span><br/> <span class="text"></span><br/> </div> </div> </body> </html>