Lausanne, 19. Januar 2023
Medienmitteilung des Bundesgerichts
Urteil vom 13. Dezember 2022 (2C_547/2022)
Radio- und TV-Abgabe: keine Diskriminierung von "Singles"
Die von der Serafe AG pro Haushalt erhobene Abgabe für Radio und Fernsehen stellt
keine Diskriminierung gegenüber Personen dar, die als "Single" leben. Das Bundesgericht weist die Beschwerde eines allein wohnenden Mannes ab.
Der Betroffene hatte gegen eine Verfügung der Schweizerischen Erhebungsstelle für die
Radio- und Fernsehabgabe (Serafe AG) zur Bezahlung von Radio- und Fernsehabgaben
erfolglos beim Bundesamt für Kommunikation und anschliessend beim Bundesverwaltungsgericht Beschwerde erhoben. In seiner Beschwerde ans Bundesgericht machte er
im Wesentlichen geltend, dass die Abgabe für Radio und Fernsehen (auch Haushaltabgabe) gegen die Bundesverfassung und die Europäische Menschenrechtskonvention
(EMRK) verstosse; die Abgabe diskriminiere ihn als alleinigen Inhaber eines Haushalts
(insbesondere  als  "Single")  gegenüber  Personen,  welche  in  einem  Mehrpersonenhaushalt (insbesondere als "Paare") leben würden. 
Das Bundesgericht weist die Beschwerde ab, soweit es darauf eintritt. Die Radio- und
Fernsehabgabe knüpft an den Haushalt an, unabhängig von dessen Grösse und der Anzahl der darin lebenden Personen; dies ergibt sich unmittelbar aus dem Bundesgesetz
über  Radio  und  Fernsehen.  Der  Gesetzgeber  hat  sich  explizit  für  das  Modell  einer
Abgabe  pro  Haushalt  entschieden  und  dies  sachlich  begründet.  Andere  Erhebungsmodelle  verwarf  er  zugunsten  der  Einheitlichkeit  und  der  administrativen  Verhältnismässigkeit. Gesetz und Wille des Gesetzgebers sind insofern klar und für das Bundesgericht verbindlich. Eine Diskriminierung von "Singles" ist nicht ersichtlich. Die Abgabe
knüpft nicht an den Status als "Single" an. Auch eine Person, die in einer Beziehung
lebt, kann in einem Einpersonenhaushalt wohnen und umgekehrt auch eine Person, die
in keiner Beziehung lebt, in einem Mehrpersonenhaushalt. Aus dem Gleichbehandlungsgebot kann der Beschwerdeführer nichts für sich ableiten. Schliesslich ist auch eine
Verletzung  der  Meinungs-  und  Informationsfreiheit-  (bzw.  der  Empfangsfreiheit)  nicht
ersichtlich (Artikel 10 EMRK), zumal der jährliche Gesamtbetrag der Haushaltabgabe
nicht unverhältnismässig hoch ausfällt. Lausanne, le 19 janvier 2023
Communiqué de presse du Tribunal fédéral
Arrêt du 13 décembre 2022 (2C_547/2022)
Redevance de radio-télévision  : pas de discrimination des 
« singles »
La redevance  de radio-télévision  perçue par  Serafe AG  pour chaque ménage ne
discrimine pas les célibataires. Le Tribunal fédéral rejette le recours d'un homme
vivant seul.
L'intéressé a recouru sans succès auprès de l'Office fédéral de la communication, puis
du Tribunal administratif fédéral, contre une décision de paiement de la redevance de
radio-télévision  rendue  par  l'organe  suisse  de  perception  de  la  redevance  de  radiotélévision (Serafe AG). Dans son recours au Tribunal fédéral, il a fait valoir en substance
que la redevance de radio-télévision (également appelée redevance des ménages) était
contraire à la Constitution fédérale et à la Convention européenne des droits de l'homme
(CEDH) ; selon lui, la redevance le discriminerait en tant que seul membre d'un ménage
(en particulier en tant que «  single ») par rapport aux personnes vivant dans un ménage
composé de plusieurs personnes (notamment en tant que «  couples »).
Le Tribunal fédéral rejette le recours dans la mesure de sa recevabilité. La redevance de
radio-télévision est rattachée au ménage, indépendamment de sa taille et du nombre de
personnes qui le composent  ; cela découle directement de la loi fédérale sur la radio et
la  télévision.  Le  législateur  a  explicitement  opté  pour  un  modèle  de  redevance  par
ménage et justifié objectivement son choix, rejetant les autres modèles de perception
par souci d'uniformité et de proportionnalité administrative. La loi et la volonté du législateur  sont  ainsi  claires  et  lient  le  Tribunal  fédéral.  Il  n'y  a  pas  de  discrimination  à
l'encontre des « singles ». La redevance n'est pas rattachée au statut de célibataire. Une
personne en couple peut vivre dans un ménage d'une seule personne, tout comme une
personne seule peut vivre dans un ménage de plusieurs personnes. Le recourant ne
peut rien déduire en sa faveur du principe de l'égalité de traitement. Enfin, il n'apparaît
pas que la liberté d'opinion et d'information (ni la liberté de réception) (article 10 CEDH)
soient  violées,  ce  d'autant  plus  que  le  montant  total  annuel  de  la  redevance  des
ménages n'est pas excessivement élevé. Losanna, 19 gennaio 2023
Comunicato stampa del Tribunale federale
Sentenza del 13 dicembre 2022 (2C_547/2022)
Canone radiotelevisivo: nessuna discriminazione nei confronti 
dei "single"
Il canone radiotelevisivo, riscosso da Serafe AG presso ogni economia domestica,
non rappresenta una discriminazione nei confronti dei "single". Il Tribunale federale
respinge il ricorso di un uomo che abita da solo.
L'interessato  ha  impugnato  senza  successo,  prima  presso  l'Ufficio  federale  delle
comunicazioni  e  poi  presso  il  Tribunale  amministrativo  federale,  una  decisione  di
pagamento del canone radiotelevisivo emanata dall'Organo svizzero di riscossione del
canone radiotelevisivo (Serafe AG). Nel suo ricorso al Tribunale federale ha sostenuto
principalmente che il canone radiotelevisivo (noto anche come canone per le economie
domestiche) viola la Costituzione federale e la Convenzione europea dei diritti dell'uomo
(CEDU); a sua detta, rispetto a chi vive in un'economia domestica composta da più
persone (in particolare come "coppia"), il canone radiotelevisivo sarebbe discriminatorio
per chi, come lui, è l'unico membro di un'economia domestica (in particolare in quanto
"single").
Il  Tribunale  federale  respinge  il  ricorso  nella  misura  in  cui  è  ammissibile.  Il  canone
radiotelevisivo è vincolato all'economia domestica, indipendentemente dalle dimensioni
di  quest'ultima  e  dal  numero  di  persone  che  la  compongono:  questo  emerge
direttamente  dalla  legge  federale  sulla  radiotelevisione.  Il  legislatore  ha  optato
esplicitamente per il modello di riscossione per economia domestica giustificando tale
scelta  in  maniera  oggettiva.  Ha  scartato  altri  modelli  di  riscossione  a  favore
dell'uniformità e della proporzionalità amministrativa. La legge e la volontà del legislatore
sono quindi chiare e vincolanti per il Tribunale federale. Non è quindi ravvisabile alcuna
discriminazione  nei  confronti  dei  "single".  Il  canone  non  è  vincolato  allo  statuto  di
"single":  anche  chi  intrattiene  una  relazione  con  un'altra  persona  può  vivere  in
un'economia  domestica  di  una  sola  persona  e,  viceversa,  anche  chi  non  intrattiene
alcuna  relazione  può  vivere  in  un'economia  domestica  composta  da  più  persone.  Il
ricorrente  non  può  dedurre  alcunché  in  suo  favore  dal  principio  della  parità  di
trattamento. Infine, non si ravvisa una violazione della libertà d'opinione e d'informazione
(o  della  libertà  di  ricezione)  (articolo  10  CEDU),  soprattutto  perché  l'importo  annuo
complessivo del canone non è sproporzionatamente alto.