<!DOCTYPE html> <html lang="de"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="content"> <div class="para"> </div> <div class="para">Bundesgericht </div> <div class="para">Tribunal fédéral </div> <div class="para">Tribunale federale </div> <div class="para">Tribunal federal </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <img height="74" src="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/displayimage.php?id=2023-11-23-1C_629-2023.1&amp;type=gif" width="95"/> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>1C_629/2023</b> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>Urteil vom 23. November 2023</b> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>I. öffentlich-rechtliche Abteilung</b> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Besetzung </div> <div class="para">Bundesrichter Kneubühler, Präsident, </div> <div class="para">Gerichtsschreiber Baur. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Verfahrensbeteiligte </div> <div class="para">René Kuhlmann, </div> <div class="para">Beschwerdeführer, </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>gegen</i> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Gemeinderat Dübendorf, </div> <div class="para">Usterstrasse 2, 8600 Dübendorf, </div> <div class="para">vertreten durch Rechtsanwälte Prof. Dr. Isabelle Häner und/oder Dr. Florian Brunner, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Bezirksrat Uster, </div> <div class="para">Amtsstrasse 3, 8610 Uster. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Gegenstand </div> <div class="para">Ungültigkeitserklärung der Volksinitiative "12 Jahre sind genug! Initiative zur Beschränkung der Amtszeit für gewählte Behördenmitglieder", </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Beschwerde gegen das Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Zürich, 4. Abteilung, vom 12. Oktober 2023 (VB.2023.00485). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>Erwägungen:</b> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>1.</b> </div> <div class="para">Am 9. Januar 2023 wurde beim Stadtrat Dübendorf die Volksinitiative "12 Jahre sind genug! Initiative zur Beschränkung der Amtszeit für gewählte Behördenmitglieder" eingereicht. Mit der Initiative soll Art. 7 der Gemeindeordnung der Stadt Dübendorf mit einem neuen, zweiten Absatz ergänzt werden, wonach die Amtszeit von gewählten Behördenmitgliedern auf drei Amtsdauern, maximal zwölf Jahre, beschränkt ist. Am 8. Mai 2023 erklärte der Gemeinderat Dübendorf die Volksinitiative auf entsprechenden Antrag des Stadtrats hin für ungültig, da sie gegen übergeordnetes Recht verstosse. Den dagegen von René Kuhlmann erhobenen Rekurs wies der Bezirksrat Uster am 17. August 2023 ab, wogegen René Kuhlmann an das Verwaltungsgericht des Kantons Zürich gelangte. Mit Urteil vom 12. Oktober 2023 wies das Gericht das Rechtsmittel ab. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>2.</b> </div> <div class="para">Mit Eingabe vom 20. November 2023 erhebt René Kuhlmann gegen das Urteil des Verwaltungsgerichts Beschwerde beim Bundesgericht. Er beantragt die Aufhebung des Urteils sowie des Entscheids des Bezirksrats und des Beschlusses des Gemeinderats, mit dem dieser die Volksinitiative für ungültig erklärte. Der Gemeinderat habe ohne Bericht und Antrag des Stadtrats zur materiellen Beratung und zur Beschlussfassung über die Volksinitiative zu schreiten und diese der Volksabstimmung zu unterbreiten. </div> <div class="para">Das Bundesgericht verzichtet auf die Einholung von Stellungnahmen. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>3.</b> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>3.1.</b> Nach <span class="artref">Art. 42 Abs. 1 BGG</span> haben Rechtsschriften die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. Gemäss <span class="artref">Art. 42 Abs. 2 BGG</span> ist in der Begründung in gedrängter Form darzulegen, inwiefern der angefochtene Akt Recht verletzt. Die vor Bundesgericht zulässigen Beschwerdegründe ergeben sich aus den <span class="artref">Art. 95 ff. BGG</span>. Erhöhte Anforderungen an die Begründung gelten, soweit die Verletzung von Grundrechten sowie von kantonalem und interkantonalem Recht gerügt wird (<span class="artref">Art. 106 Abs. 2 BGG</span>). Die Beschwerde muss sich wenigstens kurz mit den Erwägungen des angefochtenen Entscheids auseinandersetzen; rein appellatorische Kritik reicht nicht aus. Genügt die Beschwerde den Begründungsanforderungen nicht, ist auf sie nicht einzutreten (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=28&amp;from_date=17.11.2023&amp;to_date=06.12.2023&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F140-V-136%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page136">BGE 140 V 136</a> E. 1.1<span class="artref">; <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=28&amp;from_date=17.11.2023&amp;to_date=06.12.2023&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F138-I-171%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page171">138 I 171</a></span> E. 1.4). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>3.2.</b> Die Vorinstanz ist im angefochten Urteil zum Schluss gekommen, der Gemeinderat der Stadt Dübendorf habe die kommunale Volksinitiative zur Beschränkung der Amtszeit gewählter Behördenmitglieder zu Recht für ungültig erklärt. Das kantonale Recht räume den Gemeinden im Kanton Zürich nicht das Recht ein, eine Amtszeitbeschränkung einzuführen. Die kantonale Regelung der Amtsdauer sowie des passiven Wahlrechts erweise sich insofern als abschliessend. Die Volksinitiative, die auf Gemeindeebene eine Amtszeitbeschränkung einführen wolle, verstosse deshalb gegen übergeordnetes Recht. </div> <div class="para">Der Beschwerdeführer kritisiert zwar die Begründung des angefochtenen Entscheids in einzelnen Punkten und bestreitet entgegen der auf Lehre und Materialien gestützten Beurteilung der Vorinstanz, dass die Initiative gegen übergeordnetes Recht verstosse. Er setzt sich mit den vorinstanzlichen Erwägungen jedoch nicht weiter und sachgerecht auseinander. Er legt nicht im Einzelnen und konkret dar, inwiefern die Begründung der Vorinstanz oder deren Entscheid selbst Recht im Sinne von <span class="artref">Art. 42 Abs. 2 BGG</span> verletzen soll. Seine im Wesentlichen appellatorische Kritik genügt den Begründungsanforderungen offensichtlich nicht. Es ist daher im vereinfachten Verfahren nach <span class="artref">Art. 108 Abs. 1 BGG</span> auf die Beschwerde nicht einzutreten. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>4.</b> </div> <div class="para">Bei diesem Verfahrensausgang ist der Beschwerdeführer kostenpflichtig (<span class="artref">Art. 66 Abs. 1 BGG</span>). Parteienschädigungen sind keine zuzusprechen (<span class="artref">Art. 68 BGG</span>). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b> Demnach erkennt der Präsident:</b> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>1.</b> </div> <div class="para">Auf die Beschwerde wird nicht eingetreten. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>2.</b> </div> <div class="para">Die Gerichtskosten von Fr. 200.-- werden dem Beschwerdeführer auferlegt. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>3.</b> </div> <div class="para">Dieses Urteil wird dem Beschwerdeführer, dem Gemeinderat Dübendorf, dem Bezirksrat Uster und dem Verwaltungsgericht des Kantons Zürich, 4. Abteilung, schriftlich mitgeteilt. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Lausanne, 23. November 2023 </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Im Namen der I. öffentlich-rechtlichen Abteilung </div> <div class="para">des Schweizerischen Bundesgerichts </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Der Präsident: Kneubühler </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Der Gerichtsschreiber: Baur </div> </div></body></html>