<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: VB.2024.00104</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=224042&amp;W10_KEY=13045540&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>VB.2024.00104</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 16.05.2024</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">4. Abteilung/4. Kammer</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Das Bundesgericht ist auf eine Beschwerde in Ã¶ffentlich-rechtlichen Angelegenheiten gegen diesen Entscheid am 27.06.2024 nicht eingetreten.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">Ãbriges Verwaltungsrecht</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Urnenabstimmung vom 19. November 2023 betreffend das Hallenbad Oberdorf (Nichteintreten)</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>[Lauf der Rekursfrist in Stimmrechtssachen] Der Beschwerdeführer hätte spätestens fünf Tage nach Publikation der Abstimmungsanordnung (E. 3.2) bzw. nach Zustellung des Beleuchtenden Berichts (E. 3.3) Stimmrechtsrekurs erheben müssen. Dies tat er nicht. Dass ihm eine fristgerechte Rekurserhebung nicht möglich oder nicht zumutbar gewesen wäre, ist weder dargetan noch ersichtlich. Die Vorinstanz ist somit auf den Rekurs des Beschwerdeführers zu Recht nicht eingetreten. Abweisung.</b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: STIMMRECHTSREKURS">STIMMRECHTSREKURS</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: VORBEREITUNGSHANDLUNG">VORBEREITUNGSHANDLUNG</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade">§ 22 Abs. 1 VRG</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 4 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" width="591"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>4. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="78" id="Bild 1" src="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=65235" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal">VB.2024.00104</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>Urteil</span></b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span>der 4. Kammer</span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">16. Mai 2024</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: Verwaltungsrichter Reto HÃ¤ggi Furrer<span> (Vorsitz)</span>, Verwaltungsrichterin Tamara NÃ¼ssle, Verwaltungsrichter Marco Donatsch, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>Gerichtsschreiber Michael Spring. </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>A, </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>BeschwerdefÃ¼hrer,</span></b><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>gegen</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Stadtrat DÃ¼bendorf, </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>Beschwerdegegner,</span></b><span> </span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b>betreffend Urnenabstimmung vom 19. November 2023 betreffend das Hallenbad Oberdorf (Nichteintreten),</b></p> <p class="Zwischentitel">hat sich ergeben: </p> <p class="Sachverhalt1"><b>I. </b> </p> <p class="Sachverhalt2">Am 19. November 2023 stimmten die Stimmberechtigten der Gemeinde DÃ¼bendorf anlÃ¤sslich einer Urnenabstimmung ab Ã¼ber einen Verpflichtungskredit fÃ¼r den Neubau des Hallenbads Oberdorf sowie einen jÃ¤hrlich wiederkehrenden Kredit fÃ¼r den laufenden Betrieb und Unterhalt unter anderem dieses Hallenbads.</p> <p class="Sachverhalt2">Die Stimmberechtigen der Gemeinde DÃ¼bendorf nahmen die Vorlage mit 3345 Ja-Stimmen gegen 2431 Nein-Stimmen (Ja-Stimmen-Anteil 57,91 %) an. </p> <p class="Sachverhalt1"><b>II. </b> </p> <p class="Sachverhalt2">A gelangte am 28. November 2023 mit Stimmrechtsrekurs an den Bezirksrat Uster und beantragte, das Resultat der Urnenabstimmung vom 19. November 2023 sei aufzuheben, weil die Abstimmungsunterlagen zu spÃ¤t versandt worden seien und der Beleuchtende Bericht Fehler enthalte. </p> <p class="Urteilstext">Der Bezirksrat Uster trat mit Beschluss vom 20. Februar 2024 auf den Rekurs nicht ein, weil dieser zu spÃ¤t erhoben worden sei.</p> <p class="Sachverhalt1"><b>III. </b> </p> <p class="Sachverhalt2">A fÃ¼hrte dagegen am 23. Februar 2024 Beschwerde beim Verwaltungsgericht und beantragte, das Resultat der Urnenabstimmung vom 19. November 2023 sei aufzuheben. Der Bezirksrat Uster verzichtete am 28. Februar 2024 auf eine Vernehmlassung. Der Stadtrat der Gemeinde DÃ¼bendorf schloss am 29. Februar 2024 auf Abweisung der Beschwerde. Mit weiterer Eingabe vom 9. MÃ¤rz 2024 hielt A an seinem Antrag fest.</p> <p class="Einzug1"><span>Die Kammer</span><span> erwÃ¤gt:</span></p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>1.1 </b><span>Das Verwaltungsgericht ist fÃ¼r die Beurteilung von Beschwerden gegen Rekursentscheide der BezirksrÃ¤te in Stimmrechtssachen zustÃ¤ndig (§§ 41 ff. des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 [VRG, LS 175.2] in Verbindung mit § 161 Abs. 1 des Gesetzes Ã¼ber die politischen Rechte vom 1. September 2003 [GPR, LS 161])</span>.</p> <p class="Erwgung2"><b>1.2 </b>Nimmt eine Vorinstanz einen Rekurs nicht an die Hand, weil sie eine Eintretensvoraussetzung als nicht erfÃ¼llt betrachtet, ist die formell unterlegene rekurrierende Person legitimiert, sich auf dem Rechtsmittelweg gegen den Nichteintretensentscheid zu wehren (§ 49 in Verbindung mit § 21a lit. a VRG; vgl. Martin Bertschi, in: Alain Griffel [Hrsg.], Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons ZÃ¼rich [VRG], 3. A., ZÃ¼rich etc. 2014 [Kommentar VRG], Vorbemerkungen zu §§ 19â28a N. 58).</p> <p class="Erwgung2"><b>1.3 </b>Da auch die Ã¼brigen Prozessvoraussetzungen erfÃ¼llt sind, ist auf die Beschwerde einzutreten.</p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>2.1 </b><span>GemÃ¤ss § 22 Abs. 1 VRG betrÃ¤gt die Rekursfrist in Stimmrechtssachen fÃ¼nf Tage. Der Fristenlauf beginnt am Tag nach der Mitteilung des angefochtenen Akts, ohne solche am Tag nach seiner amtlichen VerÃ¶ffentlichung und ohne solche am Tag nach seiner Kenntnisnahme (§ 22 Abs. 2 VRG). </span></p> <p class="Erwgung2"><b>2.2 </b>Richtet sich der Stimmrechtsrekurs gegen eine Vorbereitungshandlung fÃ¼r<span> eine Wahl oder Abstimmung, mÃ¼ssen die MÃ¤ngel nach der Rechtsprechung sofort gerÃ¼gt werden. Es darf nicht bis zur Auswertung der </span>Wahl<span>- oder Abstimmungsresultate bzw. bis nach einer Gemeindeversammlung oder dem Urnengang zugewartet werden (zum Ganzen VGr, 29. Juni 2023, VB.2023.00339, E. 2.1, und 2. September 2021, VB.2021.00422, E. 2.2.2 mit Hinweis; ferner BGr, 18. April 2012, 1C_62/2012, E. 3 mit Hinweisen). Der Stimmrechtsrekurs ist mithin innert fÃ¼nf Tagen ab Kenntnis des Mangels zu erheben. </span></p> <p class="Urteilstext"><span>Eine Pflicht zur sofortigen Anfechtung der beanstandeten Vorbereitungshandlung ergibt sich auch aus dem Grundsatz von Treu und Glauben. Nach Art. 5 Abs. 3 der Bundesverfassung vom 18. April 1999 (BV, SR 101) gilt dieser Rechtsgrundsatz nicht nur fÃ¼r staatliche Organe, sondern auch fÃ¼r Privatpersonen bezÃ¼glich ihres Verhaltens gegenÃ¼ber dem Staat. Die Stimmberechtigten dÃ¼rfen vor einem Rechtsmittel gegen eine UnregelmÃ¤ssigkeit nicht zuerst den Ausgang der Abstimmung abwarten, wenn der Fehler bei frÃ¼herem Handeln hÃ¤tte behoben werden kÃ¶nnen. Es wÃ¤re stossend, kÃ¶nnte ein Mangel erst widerspruchslos hingenommen und nachher die Abstimmung trotzdem angefochten werden, wenn deren Resultat nicht den eigenen Erwartungen entspricht (zum Ganzen BGE 118 Ia 271 E. 1d; Christoph Hiller, Die Stimmrechtsbeschwerde, ZÃ¼rich 1990, S. 324 mit Hinweisen auf Ã¤ltere Literatur und langjÃ¤hrige bundesgerichtliche Rechtsprechung).</span></p> <p class="Erwgung2"><span>Vom Grundsatz, dass gegen Vorbereitungshandlungen sofort Stimmrechtsrekurs erhoben werden muss, ist nur abzuweichen, "wenn die Frist nach dem Abstimmungstermin ablÃ¤uft [â¦] oder wenn spezielle GrÃ¼nde sofortiges Handeln als unzumutbar erscheinen lassen" (BGE 110 Ia 176 E. 2a; VGr, 6. Februar 2019, VB.2018.00771, E. 3.2.1, und 18. Dezember 2013, VB.2013.00731, E. 2.1). VersÃ¤umt es die stimmberechtigte Person aber, einen Mangel unverzÃ¼glich zu rÃ¼gen, obschon ein sofortiges Handeln zumutbar und nach den VerhÃ¤ltnissen geboten war, verwirkt sie ihr Recht auf Anfechtung des Abstimmungsergebnisses.</span></p> <p class="Erwgung2"><b>2.3 </b><span>Der Begriff der Vorbereitungshandlungen darf nicht eng gefasst werden. Vielmehr sind darunter sÃ¤mtliche MÃ¤ngel zu verstehen, die bereits vor dem Urnengang erkennbar sind (Hiller, S. 325 f., auch zum Nachstehenden). Zu den Vorbereitungshandlungen gehÃ¶ren insbesondere auch die behÃ¶rdlichen AbstimmungserlÃ¤uterungen (vgl. BGr, 18. April 2012, 1C_62/2012, E. 3; VGr, 25. MÃ¤rz 2020, VB.2019.00841, E. 3.4.1 â 7. MÃ¤rz 2018, VB.2017.00846, E. 3.2 â 11. April 2017, VB.2017.00192, E. 4.2). FÃ¼r den Beginn des Fristenlaufs ist bei Abstimmungsunterlagen auf den Zeitpunkt abzustellen, zu welchem den Stimmberechtigten die Kenntnisnahme der Unterlagen mÃ¶glich gewesen wÃ¤re, das heisst auf den Zeitpunkt des Eintreffens der Mitteilung bei ihrem Adressaten (VGr, 11. April 2017, 2017.00192, E. 4.2 mit Hinweis auf BGE 121 I 1 E. 4a/cc und Hiller, S. 329).</span></p> <p class="Erwgung1"><b>3. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>3.1 </b>Der BeschwerdefÃ¼hrer macht (sinngemÃ¤ss) eine zu spÃ¤t erfolgte VerÃ¶ffentlichung der Anordnung der Abstimmung sowie der Abstimmungsvorlage geltend. Im Weiteren beanstandet er eine unterbliebene VerÃ¶ffentlichung sowie eine verspÃ¤tete Zustellung des Beleuchtenden Berichts und dessen inhaltliche Fehlerhaftigkeit. Damit richtet er sich gegen Vorbereitungshandlungen fÃ¼r die kommunale Urnenabstimmung vom 19. November 2023. </p> <p class="Erwgung2"><b>3.2 </b>Der Beschwerdegegner setzte mit Beschluss vom 6. September 2023 die Urnenabstimmung zum Hallenbad Oberdorf auf den 19. November 2023 an. Die mit Rechtsmittelbelehrung versehene Publikation dieser Anordnung erfolgte am 15. September 2023 im amtlichen Publikationsorgan der Stadt DÃ¼bendorf, dem "Glattaler". Die Rekursfrist von fÃ¼nf Tagen gemÃ¤ss § 22 Abs. 1 VRG endete damit am 20. September 2023. Spezielle GrÃ¼nde, die ein sofortiges Handeln fÃ¼r den BeschwerdefÃ¼hrer als unzumutbar erscheinen lassen, bringt er nicht vor und sind auch nicht ersichtlich. Seine RÃ¼gen hinsichtlich der VerÃ¶ffentlichung der Abstimmungsanordnung sowie der Abstimmungsvorlage erweisen sich damit als verspÃ¤tet<span>. </span></p> <p class="Erwgung2"><b>3.3 </b>In Bezug auf die vom BeschwerdefÃ¼hrer ebenfalls beanstandete Zustellung des Beleuchtenden Berichts und auf die von ihm geltend gemachten inhaltlichen MÃ¤ngel ergibt sich Folgendes: GemÃ¤ss den auch im Beschwerdeverfahren unbestritten gebliebenen AusfÃ¼hrungen des Beschwerdegegners wurden den Stimmberechtigten die Abstimmungsunterlagen â und damit auch der Beleuchtende Bericht â bis spÃ¤testens am 9. November 2023 zugestellt. Die fÃ¼nftÃ¤gige Rechtsmittelfrist endete demnach spÃ¤testens am 14. November 2023. Auch hier sind weder spezielle GrÃ¼nde erkennbar<span>, die fÃ¼r die Unzumutbarkeit sofortigen Handelns sprechen, noch macht der BeschwerdefÃ¼hrer solche geltend. </span>Sein Vorbringen, die Zustellung der Abstimmungsunterlagen vom 9. November 2023 sei keine VerÃ¶ffentlichung mit Rechtsmittelbelehrung gewesen, vermag kein anderes Ergebnis herbeizufÃ¼hren. <span>Entgegen der Meinung des BeschwerdefÃ¼hrers bedurfte die Abstimmungszeitung â welche als amtliche AbstimmungserlÃ¤uterung einen Realakt darstellt â keiner Rechtsmittelbelehrung (VGr, 11. April 2017, VB.2017.00192, E. 4.3.1). Auch diese RÃ¼ge erweist sich damit als verspÃ¤tet.</span></p> <p class="Erwgung1"><b>4. </b> </p> <p class="Erwgung2">Nach dem Gesagten erfolgte die Erhebung des Stimmrechtsrekurses verspÃ¤tet. Die Vorinstanz ist zu Recht nicht darauf eingetreten. Die Beschwerde ist dementsprechend abzuweisen.</p> <p class="Erwgung1"><b>5. </b> </p> <p class="Erwgung2">In Stimmrechtssachen werden Gerichtskosten nur erhoben, wenn das Rechtsmittel offensichtlich aussichtslos ist (§ 65a Abs. 2 in Verbindung mit § 13 Abs. 4 VRG). Die Gerichtskosten sind daher auf die Gerichtskasse zu nehmen.</p> <p class="Einzug1"><span>DemgemÃ¤ss erkennt <span>die Kammer</span>:</span></p> <p class="Einzug2"><span>1. Die Beschwerde wird abgewiesen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>2. Die GerichtsgebÃ¼hr wird festgesetzt auf <br/> Fr. 2'000.--; die Ã¼brigen Kosten betragen:<br/> <u>Fr. 120.--</u> Zustellkosten,<br/> <u>Fr. 2'120.--</u> Total der Kosten.</span></p> <p class="Einzug2"><span>3. Die Gerichtskosten werden auf die Gerichtskasse genommen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>4. Gegen dieses Urteil kann Beschwerde in Ã¶ffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nach Art. 82 ff. des Bundesgerichtsgesetzes erhoben werden. Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, von der Zustellung an gerechnet, beim Bundesgericht, 1000 Lausanne 14, einzureichen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>5. Mitteilung an:<br/> a) die Parteien;<br/> b) den Bezirksrat Uster.</span></p> </div> <br/><br/> </br></td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Dokument --> <!-- FOOTER --> <p class="fusszeile"></p> <!-- /FOOTER --> </body> </html>