<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="44579996" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-06-14T07:02Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2015-nr-17" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2015-nr-17" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2015-nr-17" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter 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tabindex="-1"> <header class="article-header"> <!-- CSS class article__heading is deprecated and will be removed in the future --> <h1 class="vp-article__heading article__heading"><span>TVR 2015 Nr. 17</span></h1> </header> <section class="vp-article__content wiki-content article__content" id="main-content"> <p><strong>Kommunale Bootsliegeplatzverordnung; KÃ¼ndigung Nutzungsberechtigung fÃ¼r Bootsliegeplatz; Kontrollmechanismus; Verhandlungsmaxime</strong></p><hr/><p><a data-linked-resource-id="45228326" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/64-ziff-2-vrg">§ 64 Ziff. 2 VRG</a>, <a data-linked-resource-id="45230644" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/28-abs-3-wng">§ 28 Abs. 3 WNG</a></p><hr/><p><em>1. Wird ein Bootsliegeplatz einer Privatperson zur Sondernutzung Ã¼berlassen, so handelt es sich bei dieser um eine âandere Nutzungsberechtigteâ im Sinne von § 64 Ziff. 2 VRG und nicht um eine Konzessionsnehmerin (E. 1.1). </em><br clear="none"/><br clear="none"/><em>2. Weil das Klageverfahren weitgehend einem Zweiparteienverfahren entspricht, wird die Untersuchungsmaxime zugunsten der Verhandlungsmaxime eingeschrÃ¤nkt (E. 2). </em><br clear="none"/><br clear="none"/><em>3. Eine Bootsliegeplatzverordnung ist eine kommunale Rechtsverordnung, die materielle und formelle Rechte und Pflichten von Bootsplatznutzern regelt, jedoch keine Vorschriften enthÃ¤lt, welche die Rechtsstellung von Privaten âschwerwiegend berÃ¼hrenâ wÃ¼rden. Insofern muss das Reglement Ã¼ber die Liegeplatzbenutzung und die GebÃ¼hrenerhebung einer Gemeinde nicht vom Konzessionsgeber bewilligt werden (E. 3). </em><br clear="none"/><br clear="none"/><em>4. Die Durchsetzung der Bestimmungen der Bootsliegeplatzverordnung bedingt einen auswertbaren Kontrollmechanismus, um ausreichend begrÃ¼ndete Entscheide - wie den Entzug des Bootsliegeplatzes - erlassen zu kÃ¶nnen (E. 4).</em></p><hr/><p>Mit Schreiben vom 22. September 2014 entzog der Stadtrat D G die Nutzungsberechtigung fÃ¼r seinen Bootsliegeplatz. G habe den Bootsliegeplatz ausschliesslich durch Drittpersonen benÃ¼tzen lassen. GemÃ¤ss der Verordnung des Stadtrates D Ã¼ber die Konzessionserteilung fÃ¼r BootsliegeplÃ¤tze sei einzig der KonzessionÃ¤r berechtigt, das auf ihn immatrikulierte Boot auf dem betreffenden Platz zu stationieren. Dagegen erhob G Klage beim Verwaltungsgericht, welches diese gutheisst.</p><p>Aus den ErwÃ¤gungen:</p><p>1.<br clear="none"/>1.1 Streitgegenstand ist der Entzug der Nutzungsberechtigung am Bootsliegeplatz in D. Dabei ist der von der Beklagten wiederholt benutzte Begriff âKonzessionsentzugâ nicht korrekt. Konzessionsnehmerin ist die Beklagte selber (§ 28 und 29 WNG). Wird ein Bootsliegeplatz sodann einer Privatperson zur Sondernutzung Ã¼berlassen, so handelt es sich bei dieser um eine weitere Nutzungsberechtigte im Sinne von § 64 Ziff. 2 VRG.</p><p>1.2 Das Verwaltungsgericht beurteilt als einzige kantonale Instanz Streitigkeiten zwischen VerleihungsbehÃ¶rde und KonzessionÃ¤r, zwischen KonzessionÃ¤ren untereinander sowie zwischen KonzessionÃ¤ren und anderen Nutzungsberechtigten (§ 64 Ziff. 2 VRG).</p><p>2. Weil das Klageverfahren weitgehend einem Zweiparteienverfahren entspricht, wird die Untersuchungsmaxime zugunsten der Verhandlungsmaxime eingeschrÃ¤nkt. Das bedeutet, dass der Richter den Sachverhalt nur dann von Amtes wegen abzuklÃ¤ren hat, wenn dies durch wesentliche Ã¶ffentliche Interessen geboten ist. Ansonsten bestimmen die Parteien durch ihre Behauptungen, Bestreitungen und BeweisantrÃ¤ge den Sachverhalt, Ã¼ber den das Gericht zu entscheiden hat (Fedi/Meyer/MÃ¼ller, Kommentar zum Gesetz Ã¼ber die Verwaltungsrechtspflege des Kantons Thurgau, Basel 2014, § 65 N. 7). Wie im Verwaltungs-, Rekurs- und Beschwerdeverfahren gilt im Klageverfahren zudem der Grundsatz der freien BeweiswÃ¼rdigung (Fedi/Meyer/MÃ¼ller, a.a.O., § 65 N. 10).</p><p>3.<br clear="none"/>3.1 Der KlÃ¤ger wendet sinngemÃ¤ss ein, es wÃ¤re Sache der Legislative und nicht der Exekutive gewesen, die Nutzung der Bootsstationierung auf dem Gemeindegebiet per Verordnungserlass zu ordnen. Dazu bringt die Beklagte vor, nach Art. 28 Abs. 3 Ziff. 1 und 9 der Gemeindeordnung (GO) sei der Stadtrat fÃ¼r die Regelung der BenÃ¼tzung Ã¶ffentlicher Anlagen wie z. B. des Bootshafens zustÃ¤ndig. Die auf den 1. Januar 2014 in Kraft gesetzte Bootsliegeplatzverordnung sei auf der Homepage der Stadtgemeinde D aufgeschaltet und den Haltern von Booten zugestellt worden. Deshalb kÃ¶nne die Forderung des KlÃ¤gers nach einer âNormenkontrolleâ keine Beachtung finden.</p><p>3.2 § 28 Abs. 3 WNG verpflichtet die Gemeinden, die konkrete Nutzung innerhalb der konzessionierten StationierungsflÃ¤che mit einem Reglement zu regeln, sagt aber im Sinne einer lex specialis nichts darÃ¼ber aus, auf welchem Weg das dafÃ¼r notwendige kommunale Recht zu erlassen ist. § 3 GG regelt die GeschÃ¤fte der Gemeindeversammlung und schreibt in Abs. 1 Ziff. 1 vor, einzig der Erlass oder die Ãnderung der in Form eines generell-abstrakten Erlasses gefassten Gemeindeordnung sei Sache der Gemeindeversammlung. Die weiteren ZustÃ¤ndigkeitsbereiche der Gemeindeversammlung werden - vorbehÃ¤ltlich bestimmter Regelungen in âSachgesetzenâ - nach § 4 GG durch die GO bestimmt. Im vorliegenden Fall erklÃ¤rt Art. 28 Abs. 3 Ziff. 1 (der Stadtrat ist fÃ¼r den Erlass von Verordnungen zustÃ¤ndig, die zum Vollzug der Gesetze oder Reglemente notwendig sind oder zu deren Erlass ihn das Recht ermÃ¤chtigt) und Ziff. 9 GO (der Stadtrat ist zustÃ¤ndig fÃ¼r die BenÃ¼tzung Ã¶ffentlicher Bauten und Anlagen) die Exekutive fÃ¼r zustÃ¤ndig, auf Verordnungsstufe die erforderlichen Regelungen zur Stationierung von Booten in der konzessionierten StandortflÃ¤che zu erlassen. Art. 28 Abs. 3 Ziff. 1 und Ziff. 9 der auf der Grundlage von § 4 GG erlassenen GO stellen somit die fÃ¼r den Erlass der Bootsliegeplatzverordnung erforderlichen Delegationsnormen dar. Die Bootsliegeplatzverordnung ist denn auch eine kommunale Rechtsverordnung, die materielle und formelle Rechte und Pflichten von Bootsplatzinhabern regelt, jedoch keine Vorschriften enthÃ¤lt, welche die Rechtsstellung von Privaten âschwerwiegend berÃ¼hrenâ wÃ¼rden. Entgegen der expliziten Regelung in § 30 WNG muss das Reglement Ã¼ber die Liegeplatzbenutzung und die GebÃ¼hrenerhebung einer Gemeinde nach § 29 Abs. 1 WNG denn auch nicht vom Konzessionsgeber bewilligt werden. Die Bootsliegeplatzverordnung der Beklagten ist daher als stufengerechte Rechtsgrundlage nicht zu beanstanden.</p><p>4.<br clear="none"/>4.1 Der KlÃ¤ger rÃ¤umt ein, er habe sein Boot im Jahr 2014 ânur sporadisch, witterungsbedingt eher wenig benutztâ. Dagegen macht die Beklagte geltend, der Stadtammann und einzelne StadtrÃ¤te kÃ¶nnten bestÃ¤tigen, dass der KlÃ¤ger sein Boot im Gegensatz zur gemeldeten MitbenÃ¼tzerin T âwenig bis nie selbst benutztâ habe.</p><p>4.2 Die Beklagte kann ihre AusfÃ¼hrungen nicht belegen. Sie bringt denn auch nicht vor, dass eine von ihr beauftragte Person die Zu- und Wegfahrt der Boote jeweils kontrollieren oder sonst ein Ãberwachungssystem vorliegen wÃ¼rde. Insofern fehlt es bei der Durchsetzung der Bestimmungen der Bootsliegeplatzverordnung jedoch im Regelfall an einem auswertbaren Kontrollmechanismus, um ausreichend begrÃ¼ndete Entscheide - etwa wie hier den Entzug des Bootsliegeplatzes - erlassen zu kÃ¶nnen. Anders wÃ¤re die Sachlage lediglich dann, wenn der Nutzungsberechtigte aus faktischen GrÃ¼nden gar nicht in der Lage wÃ¤re, sein Boot regelmÃ¤ssig zu benutzen. DafÃ¼r bestehen jedoch vorliegend keine Anhaltspunkte. Es ist zudem auch kaum anzunehmen, dass der Stadtammann, die StadtrÃ¤te oder der Stadtschreiber den gesamten zeitlichen Bereich eines Tages mit ihren Beobachtungen abzudecken vermÃ¶gen, und es ist zudem nicht auszuschliessen, dass der kurz vor der Pensionierung stehende KlÃ¤ger auch zeitlich dann mit seinem Boot unterwegs sein kann, wenn der Stadtammann, die StadtrÃ¤te und der Stadtschreiber arbeiten. Auf die Befragung des Stadtammannes, der StadtrÃ¤te und des Stadtschreibers ist deshalb - in antizipierter BeweiswÃ¼rdigung (BGE 122 V 157 E. 1d) - zu verzichten.</p><p>Entscheid des Verwaltungsgerichts VG.2014.210/E vom 4. Februar 2015</p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>