100.2023.220U STE/SCN/CES Verwaltungsgericht des Kantons Bern Verwaltungsrechtliche Abteilung Urteil vom 16. Juli 2024 Verwaltungsrichterin Arn De Rosa, Abteilungspräsidentin Verwaltungsrichterin Steinmann Gerichtsschreiberin Schaller A.________ vertreten durch Rechtsanwalt … Beschwerdeführerin gegen Einwohnergemeinde Neuenegg Bauverwaltung, Dorfplatz 1, 3176 Neuenegg Beschwerdegegnerin und Bau- und Verkehrsdirektion des Kantons Bern Rechtsamt, Reiterstrasse 11, 3013 Bern betreffend Baupolizei; Wiederherstellung des rechtmässigen Zustands von Kellerräumen (Entscheid der Bau- und Verkehrsdirektion des Kantons Bern vom 12. Juli 2023; BVD 120/2023/15) Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16.07.2024, Nr. 100.2023.220U, Seite 2 Prozessgeschichte: A. A.________ ist Eigentümerin der Stockwerkeinheit Neuenegg Gbbl. Nr. 1________-1 im Kellergeschoss des Mehrfamilienhauses am B.________weg … in Neuenegg. Gemäss Baubewilligung vom 12. August 1965 handelt es sich dabei um drei Bastelräume, ein Reduit, ein WC und einen Vorraum. Am 2. Dezember 2022 wurde der Einwohnergemeinde (EG) Neuenegg mitgeteilt, dass diese Räume in zwei Studios umgebaut worden seien und vermietet würden. Sie forderte A.________ mit Verfügung vom 16. Februar 2023 auf, baubewilligungspflichtige Bauarbeiten zu unterlassen und die beiden Studios innert 90 Tagen in den ursprünglichen Zustand (drei Bastelräume) zurückzubauen. Von der gleichzeitig eingeräumten Gele- genheit, ein nachträgliches Baugesuch einzureichen, machte A.________ keinen Gebrauch. B. Gegen die Wiederherstellungsverfügung reichte A.________ am 17. März 2023 Beschwerde bei der Bau- und Verkehrsdirektion des Kantons Bern (BVD) ein. Diese wies die Beschwerde mit Entscheid vom 12. Juli 2023 ab, soweit sie darauf eintrat. Sie verlängerte die von der Gemeinde angesetzte Wiederherstellungsfrist bis zum 31. Januar 2024 und bestätigte im Übrigen die angefochtene Verfügung. C. Dagegen hat A.________ am 14. August 2023 Verwaltungsgerichtsbe- schwerde mit folgenden Anträgen erhoben: «1. Die Beschwerde sei gutzuheissen und der Entscheid der Vorinstanz 2 vom 12. Juli 2023 und die Verfügung der Vorinstanz 1 vom 16. Februar 2023 seien aufzuheben. 2. Eventualiter sei die Beschwerde gutzuheissen, der Entscheid der Vorinstanz 2 vom 12. Juli 2023 und die Verfügung der Vorinstanz 1 Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16.07.2024, Nr. 100.2023.220U, Seite 3 vom 16. Februar 2023 seien aufzuheben und die Vorinstanz 1 sei an- zuweisen, von Amtes wegen ein nachträgliches Baugesuchverfahren für die Baubewilligung, im Sinne einer Ausnahmebewilligung nach Art. 26 Abs. 1 BauG, für die Studiowohnungen der Beschwerdefüh- rerin, Neuenegg Gbbl.-Nr. 1________-1, einzuleiten und aufgrund der langen Dauer der Wohnnutzung im Sinne von Art. 662 ZGB auf eine Wiederherstellung, auch im Falle eines Bauabschlags, zu ver- zichten.» Das gleichzeitig gestellte Gesuch um Entbindung von der Kostenvorschuss- pflicht hat die Abteilungspräsidentin mit Verfügung vom 16. August 2023 abgewiesen, soweit darauf einzutreten war. Das daraufhin eingereichte Ge- such um unentgeltliche Rechtspflege hat der stellvertretende Abteilungsprä- sident mit Verfügung vom 3. Oktober 2023 ebenfalls abgewiesen. Mit Beschwerdeantwort vom 9. November 2023 verweist die EG Neuenegg auf ihre Eingabe vor der Vorinstanz. Die BVD schliesst mit Vernehmlassung vom 27. Oktober 2023 auf Abweisung der Beschwerde. Erwägungen: 1. 1.1Das Verwaltungsgericht ist zur Beurteilung der Beschwerde als letzte kantonale Instanz gemäss Art. 74 Abs. 1 i.V.m. Art. 76 und 77 des Gesetzes vom 23. Mai 1989 über die Verwaltungsrechtspflege (VRPG; BSG 155.21) zuständig (vgl. auch Art. 49 Abs. 2 des Baugesetzes vom 9. Juni 1985 [BauG; BSG 721.0]). Die Beschwerdeführerin hat am vorinstanzlichen Ver- fahren teilgenommen, ist als Adressatin der Wiederherstellungsanordnung durch den angefochtenen Entscheid besonders berührt und hat ein schutz- würdiges Interesse an dessen Aufhebung oder Änderung (Art. 79 Abs. 1 VRPG). Die Bestimmungen über Form und Frist sind eingehalten (Art. 81 Abs. 1 i.V.m. Art. 32 VRPG). Auf die Beschwerde ist unter Vorbehalt von E. 1.2 hiernach einzutreten. 1.2Die Beschwerdeführerin verlangt in ihrem Haupt- und auch in ihrem Eventualbegehren, es sei sowohl der Entscheid der BVD vom 12. Juli 2023 Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16.07.2024, Nr. 100.2023.220U, Seite 4 als auch die Verfügung der EG Neuenegg vom 16. Februar 2023 aufzuhe- ben (vorne Bst. C). Anfechtungsobjekt im Verfahren vor dem Verwaltungs- gericht bildet lediglich der Entscheid der BVD; dieser ist an die Stelle der Verfügung der Gemeinde getreten (sog. Devolutiveffekt der Beschwerde; vgl. statt vieler BVR 2022 S. 515 E. 1.7). Soweit die Beschwerdeführerin die Aufhebung der Verfügung vom 16. Februar 2023 beantragt, ist daher nicht auf die Beschwerde einzutreten (vgl. zum Ganzen Ruth Herzog, in Herzog/Daum Hrsg., Kommentar zum bernischen VRPG, 2. Aufl. 2020, Art. 74 N. 26, Art. 72 N. 18, Art. 84 N. 19). 1.3Das Verwaltungsgericht überprüft den angefochtenen Entscheid auf Rechtsverletzungen hin (Art. 80 Bst. a und b VRPG). 2. Zunächst ist die formelle Rechtswidrigkeit der Studiowohnungen bestritten. 2.1Die Beschwerdeführerin macht geltend, es sei aus heutiger Sicht nicht mehr nachvollziehbar, wann die Studiowohnungen eingebaut worden seien und ob diese Teil des ursprünglichen Baubewilligungsverfahrens von 1965 gewesen seien (Beschwerde S. 8). Jedenfalls hätten ihre Eltern mit öf- fentlicher Urkunde vom 1. Juli 1974 auf der Parzelle Neuenegg Gbbl. Nr. 1________ Stockwerkeigentum begründet. Gemäss dieser Ur- kunde sei die Stockwerkeinheit Neuenegg Gbbl. Nr. 1________-1 als «3 Studios/Büroräume» definiert worden und in Ziff. 5 der Urkunde sei aus- drücklich festgehalten, dass diese für Wohn- und gewerbliche Zwecke be- stimmt sei. Ihr Vater habe die Stockwerkeinheit mit Kaufvertrag vom 21. Juni 1988 (von der Erbengemeinschaft ihrer Mutter) erworben. Das Stockwerkeigentümerreglement vom 4. Juli (richtig: Juni) 1974 sei Bestand- teil dieses Kaufvertrags gewesen. Auch darin sei die Stockwerkeinheit als «3 Studios/Büroräume» bezeichnet. Weiter gehe aus diversen anderen Do- kumenten (Nebenkostenabrechnungen usw.) zweifelsfrei hervor, dass die Räume seit der Stockwerk-eigentumsbegründung im Jahr 1974 als Wohn- einheit genutzt würden (Beschwerde S. 3 f.). Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16.07.2024, Nr. 100.2023.220U, Seite 5 2.2Soweit die Beschwerdeführerin damit geltend machen will, die Stu- dios seien bewilligt, kann ihr nicht gefolgt werden. Wie die Vorinstanz zutref- fend festgestellt hat, umfasste die Baubewilligung vom 12. August 1965 für das Mehrfamilienhaus mit angebautem Garagentrakt im nördlichen Kellerteil drei Bastelräume und eine Toilette. Dies geht eindeutig aus dem Grundriss- plan «Keller + Umgebung» zur Baubewilligung hervor (act. 7A1 Beilage 4). Die Studiowohnungen waren somit nicht Bestandteil dieser Baubewilligung. Eine andere Baubewilligung liegt nicht vor und die Dokumente, in denen die Studios erwähnt werden (Urkunde Stockwerkeigentum, Stockwerkeigen- tumsreglement, Grundbucheintrag, Steuerunterlagen), können eine solche nicht ersetzen. Auch darauf hat die Vorinstanz zutreffend hingewiesen (an- gefochtener Entscheid E. 7e). Sie hat sodann ausgeführt, dass der genaue Zeitpunkt der Umnutzung der Bastelräume zu Wohnzwecken unklar sei; für eine Umnutzung vor 1974 gebe es jedenfalls keine Belege. Die ersten aktenkundigen Hinweise auf eine Nutzung als Studiowohnungen ergäben sich erst aus der notariellen Beurkundung des Stockwerkeigentums vom 1. Juli 1974 (angefochtener Entscheid E. 7b). Es sei deshalb davon auszu- gehen, dass die Bastelräume in der ersten Hälfte des Jahres 1974 in Studio- wohnungen umfunktioniert worden seien und ab 1. Juli 1974 als solche ge- nutzt wurden. Nichts anderes ergibt sich aus den Ausführungen der Beschwerdeführerin und den diversen Beweismitteln (Beschwerde S. 4). Anders als die Beschwerdeführerin meint, musste die Vorinstanz Beweismit- tel, mit denen sich keine frühere Umnutzung belegen lassen, namentlich die Unterlagen zu den Unwetterschäden im Jahr 2007, nicht im Einzelnen wür- digen, sondern durfte sich auf die für den Entscheid wesentlichen Punkte beschränken (Michel Daum, in Herzog/Daum [Hrsg.], Kommentar zum ber- nischen VRPG, 2. Aufl. 2020, Art. 21 N. 28; vgl. auch Vernehmlassung BVD, act. 7). Dass die Umnutzung der Bastelräume in Studiowohnungen bereits nach dem damals geltenden Recht baubewilligungspflichtig war, be- streitet die Beschwerdeführerin zu Recht nicht (vgl. Art. 1 Abs. 1 Bst. a des Baugesetzes vom 7. Juni 1970 [aBauG; GS 1970 S. 163], Art. 4 Abs. 1 Bst. a i.V.m. Art. 5 Abs. 1 und Abs. 2 Bst. d des Dekrets über das Baubewil- ligungsverfahren vom 10. Februar 1970 [aBewD; GS 1970 S. 19]). Auf die entsprechenden Erwägungen der Vorinstanz kann verwiesen werden (ange- fochtener Entscheid E. 7c f.). Die Studiowohnungen erweisen sich folglich als formell rechtswidrig. Die Beschwerdeführerin kann sich deshalb nicht auf Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16.07.2024, Nr. 100.2023.220U, Seite 6 die Besitzstandsgarantie nach Art. 3 BauG berufen (Beschwerde S. 8), wie die BVD ebenfalls zutreffend festgehalten hat (angefochtener Entscheid E. 7e), es sei denn, die Umnutzung hätte nach damals geltendem Recht be- willigt werden können, was im Folgenden zu prüfen ist (Zaugg/Ludwig, Kommentar zum bernischen BauG, Band I/II, 5./4. Aufl. 2020/2017, Art. 3 N. 2 mit Hinweisen). 3. Die Beschwerdeführerin bestreitet auch die materielle Rechtswidrigkeit der Studiowohnungen. 3.1Da die Beschwerdeführerin kein nachträgliches Baugesuch einge- reicht hat, war diese Frage bloss summarisch zu prüfen (Zaugg/Ludwig, a.a.O., Art. 46 N. 15a mit weiteren Hinweisen). Die Vorinstanz ist zum Schluss gekommen, dass eine Baubewilligung für die Wohnungen an den bereits damals geltenden gesundheitspolizeilichen Vorschriften gescheitert wäre (Art. 11 Abs. 1 aBauG, Art. 79 ff. der Bauverordnung vom 26. Novem- ber 1970 [aBauV; GS 1970 S. 386]). Namentlich hätte die lichte Höhe der Studiowohnungen gemäss Art. 80 Abs. 1 aBauV 230 cm betragen müssen. Diese sei im Querschnittplan zwar nicht angegeben. Die Differenz zwischen Oberkante Keller und Oberkante Erdgeschoss betrage gemäss diesem Plan aber nur 240 cm, weshalb davon auszugehen sei, dass die lichte Raumhöhe bei maximal 220 cm liege und folglich nicht eingehalten sei. Weiter hätten bereits Regelungen zum Schutz gegen Feuchtigkeit bestanden: In ebenem Terrain durften die Fussböden von Wohn- und Schlafräumen nicht unter der Erdoberfläche liegen (Art. 82 Abs. 1 aBauV) und am Hang waren Wohn- und Schlafräume in Untergeschossen nur zulässig, wenn mindestens eine Aus- senwand vollständig frei lag (Art. 82 Abs. 2 Bst. a aBauV). Beides sei hier nicht erfüllt, weshalb offenbleiben könne, ob von ebenem Terrain oder einer Hanglage auszugehen sei. Die Studiowohnungen hätten somit nicht bewilligt werden können und seien materiell rechtswidrig, weshalb die Beschwerde- führerin sich auch in dieser Hinsicht nicht auf den Besitzstand nach Art. 3 BauG berufen könne (angefochtener Entscheid E. 8). Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16.07.2024, Nr. 100.2023.220U, Seite 7 3.2Die Beschwerdeführerin räumt ein, dass die Differenz zwischen Oberkante Keller und Oberkante Erdgeschoss gemäss den bewilligten Plä- nen 240 cm beträgt. Es handle sich dabei aber um alte, nahezu 60-jährige Pläne. Indem die BVD darauf abgestützt und die Raumhöhe nicht vor Ort gemessen habe, habe sie ihr Ermessen überschritten und den Sachverhalt lediglich aufgrund unzulänglicher Informationen zu Ungunsten der Be- schwerdeführerin festgestellt (Beschwerde S. 6). Dieser Auffassung kann nicht gefolgt werden: Hinweise darauf, dass die bewilligten Pläne «unzuläng- lich» sind und nicht auf sie abgestellt werden dürfte, sind nicht ersichtlich und nennt die Beschwerdeführerin auch nicht. Vielmehr anerkennt sie, dass die Differenz Oberkante Keller/Oberkante Erdgeschoss 240 cm beträgt. Wie die Vorinstanz zutreffend erwogen hat, ist auch ohne Kenntnis des genauen Bo- den- und Deckenaufbaus davon auszugehen, dass die lichte Raumhöhe, d.h. das Mass zwischen Oberkante Boden und Unterkante Decke der Stu- dios, bei maximal 220 cm liegen kann. Die Vorinstanz war bei dieser Aus- gangslage nicht gehalten, die konkreten Masse vor Ort zu überprüfen. Im Weitern bestreitet die Beschwerdeführerin nicht, dass die Vorschriften zum Schutz gegen Feuchtigkeit nicht eingehalten sind (Beschwerde S. 7). Die Vorinstanz kam somit richtigerweise zum Schluss, dass die Studiowohnun- gen materiell rechtswidrig sind und die Beschwerdeführerin sich auch in dieser Hinsicht nicht auf den Besitzstand nach Art. 3 BauG berufen kann (vgl. vorne E. 2.2). 4. Schliesslich ist die Beschwerdeführerin der Auffassung, auf die Wiederher- stellung des rechtmässigen Zustands müsse aus verschiedenen Gründen verzichtet werden. 4.1Wird ein Bauvorhaben ohne Baubewilligung oder in Überschreitung einer solchen ausgeführt oder werden bei der Ausführung eines bewilligten Vorhabens Vorschriften missachtet, ist der rechtmässige Zustand wiederher- zustellen (Art. 46 Abs. 1 und 2 BauG). Die Wiederherstellungsverfügung muss im öffentlichen Interesse liegen, verhältnismässig sein und darf den Vertrauensgrundsatz nicht verletzen, was von Amtes wegen zu prüfen ist Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16.07.2024, Nr. 100.2023.220U, Seite 8 (Art. 47 Abs. 6 des Dekrets vom 22. März 1994 über das Baubewilligungs- verfahren [Baubewilligungsdekret, BewD; BSG 725.1]; statt vieler BVR 2020 S. 380 E. 2.1; Zaugg/Ludwig, a.a.O., Art. 46 N. 9). Die Wiederherstellung kann unterbleiben, wenn die verantwortliche Person in gutem Glauben an- genommen hat, sie sei zur Bauausführung ermächtigt, sofern der Beibehal- tung des unrechtmässigen Zustands nicht schwerwiegende öffentliche Inter- essen entgegenstehen, ebenso wenn die Abweichung vom Erlaubten nur unbedeutend ist oder die Wiederherstellung nicht im öffentlichen Interesse liegt (statt vieler BGE 132 II 21 E. 6; BVR 2003 S. 97 E. 3b; Zaugg/Ludwig, a.a.O., Art. 46 N. 9b). Nach Art. 46 Abs. 3 BauG kann die Wiederherstellung des rechtmässigen Zustands nach Ablauf von fünf Jahren, seitdem die Rechtswidrigkeit erkennbar war, nur verlangt werden, wenn zwingende öffentliche Interessen es erfordern. Erkennbar ist ein rechtswidriger Zustand, wenn er von der Behörde bei Anwendung der gebotenen Sorgfalt hätte er- kannt werden können und müssen (BVR 2020 S. 255 E. 3.1, 2006 S. 444 E. 5.1; Zaugg/Ludwig, a.a.O., Art. 46 N. 11). Innerhalb der Bauzone verwirkt der Anspruch der Behörden auf Wiederherstellung des rechtmässigen Zu- stands gemäss bundesgerichtlicher Rechtsprechung grundsätzlich nach Ab- lauf von 30 Jahren (BGE 147 II 309 E. 4.1, 136 II 359 E. 8; BVR 2020 S. 255 E. 3.1, 2006 S. 444 E. 5.1). Diese Frist ist jedoch namentlich unbeachtlich, wenn Polizeigüter im engeren Sinn betroffen sind. So muss zum Schutz der Sicherheit und Gesundheit von Personen jederzeit eine Wiederherstellung möglich sein (BGE 107 Ia 121 E. 1a; BVR 2004 S. 440 E. 4.1; Zaugg/Lud- wig, a.a.O., Art. 46 N. 11 Bst. c und d). 4.2Die Beschwerdeführerin macht geltend, sie habe die Studios im Zuge der Erbteilung per 18./19. September 2003 von ihrem Vater übernommen, im guten Glauben, dass die Wohnungen im ursprünglichen Baubewilligungs- verfahren genehmigt und daraufhin erstellt worden seien. Für die Gemeinde sei zudem seit Jahrzehnten erkennbar gewesen, dass die Studiowohnungen vermietet würden, weshalb sie gutgläubig habe davon ausgehen dürfen, dass die Gemeinde die Wohnnutzung toleriere und baurechtlich akzeptiere. Der Wiederherstellungsanspruch sei ausserdem nach mehr als 49 Jahren Wohnnutzung verwirkt, zumal nie eine konkrete, ernsthafte und unmittelbare Gefahr für Leib und Leben der Bewohnerinnen und Bewohner bestanden Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16.07.2024, Nr. 100.2023.220U, Seite 9 habe, was bei einem Augenschein festgestellt werden könne (Beschwerde S. 5 ff.). 4.3Wie die Vorinstanz aufgezeigt hat, war die Wohnnutzung der Bastel- räume für die Baupolizeibehörde bis zur Anzeige vom 2. Dezember 2022 nicht erkennbar: Sie spielt sich im Inneren eines Mehrfamilienhauses ab und ist von aussen nicht feststellbar. Auch die Steuerunterlagen lassen nicht auf eine frühere Erkennbarkeit schliessen. Die Steuerbehörden überprüfen für deklarierte Vermögenswerte und Erträge nicht, ob entsprechende Baubewil- ligungen vorliegen, und sie wären auch nicht verpflichtet, der Baupolizei- behörde andernfalls Meldung zu erstatten. Gleiches gilt für die Einwohner- kontrolle der Gemeinde bezüglich An- und Abmeldungen von Mieterinnen und Mietern (vgl. angefochtener Entscheid E. 9d). Mit der Wiederherstellungs- verfügung vom 16. Februar 2023 hat die Gemeinde die Fünfjahresfrist nach Art. 46 Abs. 3 BauG somit eingehalten. Wie die Vorinstanz ebenfalls zutref- fend ausgeführt hat, vermag die jahrelange Nutzung als Studios auch keine Vertrauensgrundlage zu begründen. Hierfür hätte die rechtswidrige Situation der Baupolizeibehörde seit längerer Zeit bekannt sein müssen (angefochte- ner Entscheid E. 9e). Soweit die Beschwerdeführerin geltend macht, sie müsse als gutgläubig gelten, kann ihr ebenfalls nicht gefolgt werden. Die grundsätzliche Bewilligungspflicht für Bauvorhaben darf als allgemein be- kannt vorausgesetzt werden und auf den guten Glauben kann sich nicht berufen, wer bei der Aufmerksamkeit, wie sie nach den Umständen verlangt werden darf, nicht hat gutgläubig sein können (BVR 2006 S. 444 E. 5.4; Zaugg/Ludwig, a.a.O., Art. 46 N. 9b Bst. a). Die Beschwerdeführerin muss sich das entsprechende Wissen(müssen) ihres Rechtsvorgängers nach ständiger Rechtsprechung anrechnen lassen (Zaugg/Ludwig, a.a.O., Art. 46 N. 9b Bst. b). Schliesslich hilft ihr auch die Rechtsprechung zur 30-jährigen Verwirkungsfrist nicht weiter, da die umstrittenen Studios Bauvorschriften wi- dersprechen, die aus gesundheitspolizeilichen Gründen, d.h. zum Schutz der Gesundheit der Bewohnerinnen und Bewohner, erlassen worden sind. Inwiefern ein Augenschein diese Sach- und Rechtslage widerlegen könnte, ist nicht ersichtlich (vgl. zur antizipierten Beweiswürdigung statt vieler BVR 2022 S. 93 E. 4.5.4, 2021 S. 239 E. 5.6; Michel Daum, a.a.O., Art. 18 N. 27 f.); der entsprechende Beweisantrag wird abgewiesen. Die Anordnung Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16.07.2024, Nr. 100.2023.220U, Seite 10 der Wiederherstellung ist folglich auch nach Ablauf der 30-jährigen Frist ge- rechtfertigt. 4.4Die Beschwerdeführerin bestreitet schliesslich die Verhältnismässig- keit der Wiederherstellungsanordnung. Sie macht geltend, es bestehe kein überwiegendes öffentliches Interesse an der Wiederherstellung, welches die «faktische Enteignung» rechtfertige. Der Verlust der Mieteinnahmen aus den Studios hätte für sie weitreichende finanzielle und existentielle Folgen, zumal die Vermietung von Bastelräumen auf dem Markt praktisch nicht möglich sei. Zudem drohe ihr eine Kündigung des Hypothekarkredits von Fr. 100'000.--, dessen Rückzahlung sie finanziell ruinieren würde. Dazu kämen «nicht ab- sehbare» Rückbaukosten. Die Wiederherstellung sei auch nicht erforderlich, könne sie doch mit einer nachträglichen Baubewilligung, allenfalls verbun- den mit einer Ausnahmebewilligung, vermieden werden. Zudem sei die Wiederherstellungsfrist angesichts der jahrzehntelangen Nutzung der Woh- nungen zu kurz (Beschwerde S. 8 f.). – Ein öffentliches Interesse an der Wiederherstellung des rechtmässigen Zustands ist im Allgemeinen gegeben, da der Einhaltung der baurechtlichen Bestimmungen und der konsequenten Verhinderung von Bauten und Anlagen, die der baurechtlichen Ordnung wi- dersprechen, grosses Gewicht beizumessen ist (BVR 2003 S. 97 E. 3d; Zaugg/Ludwig, a.a.O., Art. 46 N. 9a). Dies gilt in besonderem Masse für die Einhaltung gesundheitspolizeilicher Bauvorschriften. Der Rückbau sämtli- cher Installationen und Einrichtungen, die Wohnzwecken dienen und für die Nutzung als Bastelräume nicht erforderlich sind, ist zur Wiederherstellung des rechtmässigen Zustands ohne Weiteres geeignet und erforderlich. Mildere Massnahmen sind nicht ersichtlich. Namentlich fällt ein nachträgli- ches Baubewilligungsverfahren ausser Betracht: Ein Baubewilligungsverfah- ren wird nicht von Amtes wegen, sondern nur auf entsprechendes Gesuch der Bauherrschaft eingeleitet (Art. 34 Abs. 1 und 2 BauG, Art. 10 BewD); die Beschwerdeführerin hat von der ihr eingeräumten Gelegenheit, ein nachträg- liches Baugesuch einzureichen, keinen Gebrauch gemacht. Was die finan- ziellen Folgen angeht, kommen die Rückbaukosten auf die Beschwerdefüh- rerin zu. Diese sind überschaubar und der Beschwerdeführerin, die im bau- rechtlichen Sinn als bösgläubig gelten muss, ohne Weiteres zumutbar. Das Gleiche gilt, soweit der Mietertrag für eine rechtmässige Nutzung geringer Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16.07.2024, Nr. 100.2023.220U, Seite 11 ausfallen wird, zumal die Beschwerdeführerin seit dem Erwerb der Stock- werkeinheit über viele Jahre finanziell von der rechtswidrigen Nutzung profi- tiert hat. Zudem steht ihr auch ein Verkauf der Bastelräume offen. Wie die Vorinstanz zutreffend erwogen hat, erweisen sich die angeordneten Wieder- herstellungsmassnahmen demnach als verhältnismässig (angefochtener Entscheid E. 9g). Ebenfalls nicht zu beanstanden ist die Wiederherstellungs- frist, welche die Vorinstanz mit Blick auf die Kündigungsfrist der Mietverhält- nisse und die Rückbauarbeiten, die erst nach der Räumung der Studios statt- finden können, auf gut sechs Monate angesetzt hat. Wie lange die rechts- widrige Nutzung gedauert hat, war dafür irrelevant. 5. 5.1Zusammenfassend erweist sich die Beschwerde sowohl im Haupt- als auch im Eventualstandpunkt als offensichtlich unbegründet; sie ist abzu- weisen, soweit darauf einzutreten ist. Das Verwaltungsgericht beurteilt solche Rechtsmittel in Zweierbesetzung (Art. 56 Abs. 3 des Gesetzes vom 11. Juni 2009 über die Organisation der Gerichtsbehörden und der Staats- anwaltschaft [GSOG; BSG 161.1]). 5.2Bei diesem Verfahrensausgang hat die unterliegende Beschwerde- führerin die Kosten für das verwaltungsgerichtliche Verfahren zu tragen (Art. 108 Abs. 1 VRPG). Diese sind zusätzlich zur bereits mit Zwischenver- fügung vom 16. August 2024 auferlegten Gebühr von Fr. 500.-- für das Ge- suchsverfahren auf pauschal Fr. 2'000.-- festzulegen. Parteikosten sind keine zu sprechen (Art. 108 Abs. 3 i.V.m. Art. 104 VRPG).Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 16.07.2024, Nr. 100.2023.220U, Seite 12 Demnach entscheidet das Verwaltungsgericht: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf eingetreten wird. 2. Die Frist zur Wiederherstellung des rechtmässigen Zustands wird auf 31. Januar 2025 festgesetzt. 3. Die Kosten des Verfahrens vor dem Verwaltungsgericht, bestimmt auf eine Pauschalgebühr von Fr. 2'000.--, werden der Beschwerdeführerin auferlegt und dem geleisteten Kostenvorschuss von Fr. 3'500.-- entnom- men. Der Restbetrag von Fr. 1'500.-- wird der Beschwerdeführerin nach Eintritt der Rechtskraft dieses Urteils zurückerstattet. 4. Es werden keine Parteikosten gesprochen. 5. Zu eröffnen: - Beschwerdeführerin - Beschwerdegegnerin - Bau- und Verkehrsdirektion des Kantons Bern Die Abteilungspräsidentin: Die Gerichtsschreiberin: Rechtsmittelbelehrung Gegen dieses Urteil kann innert 30 Tagen seit Eröffnung beim Bundesgericht, 1000 Lausanne 14, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemäss Art. 39 ff., 82 ff. und 90 ff. des Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bun- desgericht (BGG; SR 173.110) geführt werden.