<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="44581527" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-06-14T13:02Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2004-nr-32" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2004-nr-32" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2004-nr-32" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter 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wiki-content article__content" id="main-content"> <p><strong>Entscheid Ã¼ber Ã¶ffentlichrechtliche Einsprachen und Baugesuche </strong></p><hr/><p><a data-linked-resource-id="45131138" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/90-abs-3-apbg">§ 90 Abs. 3 aPBG</a></p><hr/><p><em>1. Da die GemeindebehÃ¶rde nur Ã¼ber Ã¶ffentlichrechtliche Einsprachen entscheiden darf (mit Ausnahme von § 91 Abs. 1 PBG), setzt das die entsprechende Qualifikation der Einsprache voraus (E. 2a). </em><br clear="none"/><br clear="none"/><em>2. Eine Einsprache mit dem Hinweis, das Bauvorhaben verletze eine Personaldienstbarkeit zu Gunsten des Einsprechers, wonach bauliche Ãnderungen nur mit seiner Zustimmung vorgenommen werden dÃ¼rfen, ist privatrechtlicher Natur, weshalb die GemeindebehÃ¶rde darÃ¼ber nicht befinden darf (E. 2b).</em></p><hr/><p>Anfangs November 2003 stellte die Baukontrolle der Politischen Gemeinde U fest, dass auf der Parzelle Nr. 229 von F der bestehende Parkweiher vergrÃ¶ssert wurde. Der Gemeinderat forderte deshalb F auf, ein Baugesuch einzureichen, das alsdann am 20. November 2003 einging. Dieses wurde vom 2. bis 22. Dezember 2003 Ã¶ffentlich aufgelegt. Am 11. Dezember 2003 intervenierte das Amt fÃ¼r Denkmalpflege des Kantons Thurgau in dem Sinne, als es festhielt, die WeihervergrÃ¶sserung sei nicht nur eine Baubewilligungsfrage, sondern berÃ¼hre auch das Servitut zu Gunsten des Baudepartementes, wonach der Park unverÃ¤ndert erhalten bleiben mÃ¼sse. Das Amt beabsichtige deshalb, ein gartenhistorisches Gutachten erstellen zu lassen. Darauf werde der Kanton seine Stellungnahme abgeben. <br clear="none"/>Mit Schreiben vom 4. MÃ¤rz 2004 an den Gemeinderat U hielt das Amt fÃ¼r Denkmalpflege fest, die VergrÃ¶sserung des Weihers schmÃ¤lere den Wert des historischen Parks. Die vorliegende Stellungnahme sei als Einsprache des Kantons zu verstehen. <br clear="none"/>Am 17. MÃ¤rz 2004 traf der Gemeinderat folgenden Beschluss: 1. Der Gemeinderat lehnt das Baugesuch von F ab, weil das bereits ausgefÃ¼hrte Bauvorhaben dem im Grundbuch am 2. Juni 1999 eingetragenen Personaldienstbarkeitsvertrag widerspricht. 2. Die Einsprache des Amtes fÃ¼r Denkmalpflege wird gleichzeitig gutgeheissen. 3. Der RÃ¼ckbau der erstellten Anlagen muss bis 31. Mai 2004 abgeschlossen sein. <br clear="none"/>Mit Rekurs gelangte F ans DBU und beantragt, die Erweiterung des Parkweihers zu bewilligen. In der Spezialzone sei die Nutzung des Parkes nicht beschrÃ¤nkt. Das DBU Ã¼berwies diesen Rekurs in Anwendung von § 109 Abs. 2 PBG ans Verwaltungsgericht. Dieses heisst den Rekurs in dem Sinne gut, als es den Beschluss der Gemeinde vom 17. MÃ¤rz 2004 aufhebt und die Sache zum Neuentscheid Ã¼ber das Baugesuch und die Einsprache an den Gemeinderat zurÃ¼ckweist. </p><p>Aus den ErwÃ¤gungen: </p><p>2. a) Der Bauherr macht vor allem geltend, die (Ã¶ffentlichrechtlichen) Bestimmungen des Baureglementes betreffend Spezialzone Parkareal sprÃ¤chen nicht gegen die Weihererweiterung. Diese sei demnach zu bewilligen. <br clear="none"/>Der Gemeinderat hat das Bauprojekt korrekt gemÃ¤ss § 89 PBG Ã¶ffentlich aufgelegt. Das wÃ¤hrend der Ã¶ffentlichen Auflage vom Amt fÃ¼r Denkmalpflege eingereichte Schreiben hat er als Einsprache entgegengenommen (vgl. § 90 Abs. 1 PBG). Ob er diese Einsprache zur Stellungnahme an den Bauherrn weitergeleitet hat, wie es § 90 Abs. 2 PBG verlangt, geht nicht aus den Akten hervor. Der Gemeinderat hat jedoch am 17. MÃ¤rz 2004 gewissermassen Ã¼ber diese Einsprache entschieden. Allerdings hat er sich Ã¼ber die Rechtsnatur der Einsprache nicht ausgesprochen. <br clear="none"/>GemÃ¤ss § 90 Abs. 3 PBG hat der Gemeinderat nach DurchfÃ¼hrung des Einspracheverfahrens â das im Wesentlichen aus der Weiterleitung der Einsprache an den Bauherrn gemÃ¤ss § 90 Abs. 1 PBG besteht â Ã¼ber das Baugesuch und die Ã¶ffentlichrechtlichen Einsprachen gleichzeitig zu entscheiden. Ãber privatrechtliche Einsprachen gegen die Erstellung von Bauten und Anlagen darf der Gemeinderat jedoch nur soweit entscheiden, als es um den Tatbestand Ã¼bermÃ¤ssiger Einwirkungen gemÃ¤ss Art. 684 ZGB geht. Nach der Rechtsprechung des Verwaltungsgerichts hat der Gemeinderat in gesonderten Entscheidpunkten Ã¼ber die Ã¶ffentlichrechtlichen und privatrechtlichen Belange zu entscheiden (TVR 1999, Nr. 23). </p><p>b) Der Gemeinderat hat das Baugesuch allein aufgrund der Personaldienstbarkeit nicht bewilligt. </p><p>aa) Es fragt sich demnach, ob diese Personaldienstbarkeit allenfalls Ã¶ffentlichrechtlicher Natur ist, denn mit dem Tatbestand Ã¼bermÃ¤ssiger Einwirkungen hat der vorliegende Fall nichts zu tun. <br clear="none"/>Nach dieser Personaldienstbarkeit bedÃ¼rfen auch Ãnderungen der Parkanlage der schriftlichen Zustimmung des Amtes fÃ¼r Denkmalpflege. In diesem Vertrag nimmt der GrundeigentÃ¼mer ausdrÃ¼cklich zur Kenntnis, dass eine dauernde Unterschutzstellung der Gesamtanlage im Sinne des TG NHG vorgesehen ist und keinerlei Anspruch auf eine EntschÃ¤digung aus materieller Enteignung bestehe. Kanton und Gemeinde leisteten zusammen einen namhaften Betrag. GemÃ¤ss § 10 TG NHG sichern die Ortsgemeinden erhaltenswerte Objekte in erster Linie durch Reglemente, NutzungsplÃ¤ne oder durch einen Einzelentscheid, nach § 14 TG NHG (allenfalls) auch durch VertrÃ¤ge. Hier steht kein solcher Vertrag gemÃ¤ss § 14 TG NHG zur Diskussion, ist er doch zwischen dem Kanton (und nicht der Gemeinde) und dem GrundeigentÃ¼mer geschlossen. Diese Tatsache und die Tatsachen, dass der Ã¶ffentlichrechtliche Schutz vorbehalten wurde, Ãnderungen nicht grundsÃ¤tzlich ausgeschlossen sind sowie die (freiwillige) Geldleistung sprechen klar fÃ¼r die privatrechtliche Natur der Personaldienstbarkeit. DarÃ¼ber hÃ¤tte der Gemeinderat demnach nicht entscheiden dÃ¼rfen. </p><p>bb) Fragen kann man sich auch, ob die schriftliche Zustimmung des Amtes fÃ¼r Ãnderungen gewissermassen eine Frage der Bauberechtigung ist, wie sie gemÃ¤ss § 128 Abs. 2 des heute nicht mehr gÃ¼ltigen aBauG der BaubehÃ¶rde zu prÃ¼fen vorbehalten war. Das ist zu verneinen, denn Ãnderungen sind â wie gesagt â nicht grundsÃ¤tzlich ausgeschlossen, sondern vielmehr (nur) mit schriftlicher Zustimmung des Amtes mÃ¶glich. </p><p>c) Der Gemeinderat hat klarerweise nicht darÃ¼ber entschieden, ob das Bauvorhaben den Ã¶ffentlichrechtlichen Vorschriften entspricht und daher die Baubewilligung unter Ã¶ffentlichrechtlichen Aspekten zu erteilen gewesen wÃ¤re, wie es § 93 Abs. 1 PBG verlangt und wie der Bauherr moniert. Das ist nachzuholen.<br clear="none"/>Auf die privatrechtliche Einsprache (vgl. E. 2b aa) des Amts fÃ¼r Denkmalpflege darf er hingegen nicht eintreten. <br clear="none"/>Kann der Gemeinderat das Vorhaben aus Ã¶ffentlichrechtlichen GrÃ¼nden bewilligen (vgl. § 93 PBG), ist dieser Entscheid dem Bauherrn und dem privatrechtlichen Einsprecher (hier dem Kanton Thurgau) zu erÃ¶ffnen, letzterem mit dem Hinweis auf die Vorschriften von § 92 Abs. 1 und 2 PBG, wie dies § 92 Abs. 3 PBG vorschreibt. Der Kanton hÃ¤tte diesfalls binnen 30 Tagen seit der Zustellung beim Bezirksgericht auf Unterlassung des Bauvorhabens zu klagen. Kann er das Vorhaben hingegen aus Ã¶ffentlichrechtlichten GrÃ¼nden nicht bewilligen, so entfÃ¤llt ein Hinweis gemÃ¤ss § 92 Abs. 3 PBG. </p><p>Entscheid vom 8. September 2004 </p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>