JAAC67.29 Extract dalla sentenzia dall’Instanza da recuors independenta da radio e televisiun dils 21 da zercladur 2002, b.454 Art. 4 al. 1 1 ère phrase LRTV . Principe de la présentation fidèle des événements et devoirs journalistiques lors de nouvelles à la radio. Information sur le nombre de décès dus à la drogue. - Une notion (en l’espèce, «drogue») employée dans une émission d’actualités journalières doit être compréhensible pour le public. Au regard du principe de la présentation fidèle des événements, il n’est par contre pas nécessaire que les notions répondent aussi à chaque fois à des critères scientifiques (consid. 5.1.3). - La diffusion toujours plus médiatique des nouvelles ne doit pas aboutir à un manque d’information du public sur des faits essentiels pour la formation de son opinion (consid. 5.2.1). - Aussi longtemps qu’un diffuseur se base sur des informations provenant de sources fiables, dont font partie les dépêches des agences connues d’informations, il n’est pas nécessaire, en règle générale, de faire d’autres investigations (consid. 5.2.2). - En l’espèce, la plainte a été rejetée, parce que le public a pu se former sa propre opinion en entendant une nouvelle brève sur le nombre de morts dû à la consommation de stupéfiants au cours de l’année précédente. Art. 4 Abs. 1 Satz 1 RTVG. Sachgerechtigkeitsgebot und journalistische Sorgfaltspflichten bei Nachrichtenmeldungen am Radio. Information über die Anzahl Drogentoter. 1- Im Zusammenhang mit einem in einer Nachrichtensendung verwendeten Begriff (in casu «Droge») ist entscheidend, dass dieser für das Publikum verständlich ist. Im Lichte des Sachgerechtigkeitsgebots ist es dagegen nicht erforderlich, dass die Begriffe immer auch wissenschaftlichen Ansprüchen genügen (E. 5.1.3). - Die mediengerechte Verbreitung von Nachrichtenmeldungen darf nicht dazu führen, dass dem Publikum wesentliche Fakten für die Meinungsbildung vorenthalten werden (E. 5.2.1). - Soweit sich ein Veranstalter auf Informationen von zuverlässigen Quellen stützt, wozu auch die Meldungen von bekannten Nachrichtenagenturen gehören, sind weitere Nachforschungen im Regelfall nicht erforderlich (E. 5.2.2). - In casu wurde die Beschwerde abgewiesen, weil sich das Publikum aufgrund einer kurzen Nachrichtenmeldung über die Zahl der Toten aufgrund des Konsums von Betäubungsmitteln im Vorjahr eine eigene Meinung hat bilden können. Art. 4 cpv. 1 1 o periodo LRTV . Principi dell’oggettività e della diligenza giornalistica applicati a trasmissioni d’informazione alla radio. Informazione sul numero di decessi dovuti alla droga. - In relazione all’uso di un determinato termine in una trasmissione informativa (in casu «droga»), è decisivo che esso sia comprensibile per il pubblico. Perché sia rispettato il principio dell’oggettività, non è peraltro necessario che detto termine soddisfi anche requisiti scientifici (consid. 5.1.3). - Nell’ambito di una diffusione corretta delle notizie, al pubblico non devono essere nascosti fatti importanti ai fini della formazione di un’opinione (consid. 5.2.1). - Nella misura in cui un’emittente riprende notizie provenienti da fonti sicure, e rientrano in questa categoria anche le informazioni diramate dalle grandi agenzie telegrafiche, di regola non sono necessarie ulteriori ricerche (consid. 5.2.2). - In casu il ricorso è stato respinto in quanto il pubblico ha potuto formarsi una propria opinione in base a una breve notizia riguardante il numero di persone decedute l’anno prima in seguito al consumo di stupefacenti. Art. 4 al. 1 construcziun 1 LRTV . Camond da presentar objectivamein ils fatgs e l’obligaziun dils schurnalists d’esser verdeivels tier emissiunar novitads al radio. Informaziun sur il diember da morts da drogas. 2- En connex cun la noziun applicada en ina emissiun da novitads (in casu «droga») ei decisiv che quella seigi capeivla pil publicum. Ord vesta dil camond da presentar objectivamein ils fatgs eisi buca necessari che las noziuns corrispundien mintgamai a pretensiuns scientificas (consid. 5.1.3.). - Derasar emissiuns da novitads sco ei s’auda els mediums astga denton buc ir aschi lunsch che fatgs essenzials per formar in meini vegnien cuschentai (consid. 5.2.1.). - Schilunsch ch’in realisader sebasa sin informaziuns da fontaunas crediblas - e leutier s’audan annunzias dad enconuschentas agenturas da novitads - eisi per regla buca necessari da retschercar aunc dapli (consid. 5.2.2.). - El cass concret ei il recuors vegnius refusaus, perquei ch’il publicum ha saviu formar siu agen meini a basa d’ina cuorta annunzia ellas novitads davart il diember dils morts muort consum da tissis igl onn avon. A. Ellasnovitadsdils27daschaner2002,allas10.00uras,hailRadio Rumantschemessscoempremacontribuziunlasuandontacommunicaziun: «Ildiemberdamortsdadrogaseis’augmentauslevetiglonnvargauenSvizra. Iglonn2001ein197persunasmortasperviadilsurdieverdadrogas,scoina retschercadall’AgenturaAPhaconstatauen26Cantunsinterrogai. Ilsplibiars mortsdadrogashaeidauelcantunTuritg,suandausdilscantunsSognGagl, GenevraeBerna.» B. Cunsiaintervenziundils16d’avrel2002(datumdilbulpostal)haX (numnausdadussanaven: recurrent)recurriutierl’Instanzadarecuors independentadaradioetelevisiun(numnadadacheunaven: Instanza) encunterl’emissiunnumnada. Elreclomachelanovitadseigibucastada cumpletaedhagiconsequentameinbucapossibilitauaglauditoridaformarin agenmeinidilsfatgs. Ilrecurrentfasurtutvalerch’inshagiplidaudadrogas, schebeinchelaraschunperquelscassmortalsseigiquasientirameinilheroin dallaqualitad,fatgaamognasinvia. Inadrogaseigidenton-tenorlagliesta EdilPostdacontrollaintercantunalpermedicaments-inacaussalubida ch’inssappiretrerdadrogarias. Eraildiemberda197cassmortals,indicai ell’emissiuncriticada,constettibuca,cunqueichelaretschercahagigiuliug moenentginasdils26Cantuns. Alrecuorseieravegniuaschuntauilrapport dilmediatur. C. Enteiferiltermindaupermeglierarsiaintervenziunhailrecurrent procurauper20suttascripziunsdapersunaschesustegnanquella. D. Applicondart.64al.1dallaLeschafederaladaradioetelevisiundils 21dazercladur1991(d’ussanaven: LRTV,CS784.40)eilaSocietadsvizra daradioetelevisiunSRGSSRidéesuisse(d’ussanaven: SSR,adversariaal recuors)vegnidaenvidadadaprenderposiziun. Ensiarispostadils22d’avrel 2002proponaelladarefusarilrecuors. Lareclamaziuncriticadasebasisin inanovitadtudestgadallaagenturadanovitadsAssociatedPress(AP)che seigivegnidatranslatadacorrectameinenromontschcuneraindicarla 3fontauna. Perlanoziun«droga»dettieiellungatgplidauinauterdiever chequelch’ilrecurrentindicheschi. Talstettisconoziunsuperiurapermieds narcotics. Iglauditorihagiperqueisaviuformarsiuagenmeiniabasadalla communicaziunintermediada. DilreminenteilaSSRbucadilmeinichela retschercahagibucarisguardaututsCantuns. Lasulettaresalvavisavila communicaziundall’Agenturaseigich’ildiembertotaldamortsdadrogas savessiaunccrescher,cunqueichelasstatisticasseigienauncbucadefinitivas elssingulsCantuns. Queifatgeidentonbucavegniuspreligiusell’emissiun criticada,perqueichenovitadsstonessercuortasepregnantas. Ilfatgscotal, ch’eiseigidaquintarcuninlevaugmentdilscassmortals,constettidenton. (…) L’Instanzadarecuorsindependentadaradioetelevisiun Traienconsideraziun: 1. Lareclamaziundilrecurrentdateschadils16d’avrel2002(datumdil bulpostal),ilrapportcorrispundentdilmediaturdils23damars2002. Il terminda30dis-perinoltrarinrecuorspertuccontildretgdaprogram- eipia vegniusrisguardaustenorart.62al.1LRTV. 2. Enart.63LRTVvegncircumscrettgichesatutrecuorer. Leutiereiquel d.a. legitimausch’eistausparticipausvidlaproceduradilmediatur,che hasilmeins18onns,eiburgheissvizzeruvegndiglexteriuredhaina lubientschadadomiciludimoraedinoltreschainrecuors,susteniussilmeins da20ulteriuraspersunaschefussenmedemameinlegitimadasdafarrecuors, sch’ellasfussensedrizzadassezzasalpostdamediaziun(art.63al.1let.a LRTV;iglaschinumnaudretgpopulardarecuorer). Cunqueich’ilrecurrent adempleschaquellasprescripziunsecorrispundasufficientameinalla obligaziundamotivar(art.62al.2LRTV)einlaspremissasperinrecuors populardadasel’Instanzasaentrar. 3. Ilrecuorsdefineschaiglobjectcriticauelimiteschaaschialacumpetenza d’examinaziuntrasl’Instanza. Quellaeidentonlibratierl’examinaziun dildretgapplicabelebucaligiadavidqueichelaspartidashanallegau (cump. Martin Dumermuth,Rundfunkrecht,in: Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht,Basel/Frankfurta.M.1996,nr.453). Ilrecurrent criticheschach’iglauditorihagibucasaviufarinagenmeinidavartla novaderasadaedaschiafaelatgnameinvalerinaviolaziundilcamondda presentarobjectivameinilsfatgstenorart.4al.11.construcziunLRTV. 4. Ilcamonddallapresentaziunobjectivadilsfatgsresortadilprincipidalla vastaincaricadaprestaziunsecundart.93al.2dallaconstituziunfederala dils18d’avrel1999(d’ussanaven: CF,CS101)evegndilreminentfrancaus explicitameinenladavosaconstrucziundaquelladeterminaziun. 4.1. Sinplaundallaleschasecattailcamonddapresentarobjectivamein ilsfatgsenart.4al.11.construcziunLRTV.Ensiapraticahal’Instanza deduciuch’ilpublicumstoppisaverfarinmaletgfidaudavartinacaussa edesserstgisdasaverformardasiavartlibrameininagenmeini( PAAF62.50, pag.459, PAAF60.24,pag.183). Ilsrealisadershanpiadarespectarcertas obligaziunsedagircunprudientschaschurnalistica(cump. Dumermuth,cump. consid.3,nr.73-84). Tierquellasobligaziunsschurnalisticass’audand.a. ils 4principisdallaverdeivladad,transparenza,cumpetenzaedadexaminarils fatgsacceptaielromdallaspusseivladads. Ilcamonddallatransparenzaei menziunausexplicitameinenart.4al.2LRTV. 4.2. Tenorlapraticadall’Instanzaei-ultradallavaletaziundasingulas informaziuns-eral’impressiungeneraladecisivapergiudicarin’emissiunu inacontribuziunenaccordanzacunilcamonddapresentarobjectivameinils fatgs(PAAF62.27,pag.200,PAAF58.46,pag.373; DTF114Ib334 ,DTF114Ib 343). 4.3. Art.93al.3CF,respectivameinart.5al.1LRTVgaranteschanl’autonomia daprogramdilrealisadertierlafixaziundilstemaselafuormadarealisar queiellapratica. Cunl’elecziundilconceptestildisponaeldadinspazi vast(PAAF61.68,pag.644, PAAF60.85,pag.760,PAAF56.13,pag.99). Elrom dallaincaricadaprestareisiperqueilubiuamintgarealisaderdas’occupar criticameincunilsdiverssectursdallavetastatala,societara,culturalae religiusa. Oravontutstoeiesserpusseiveldacriticaredopponerameinis politicsdominonts,astructurasdareger,adopiniunsmaioritarasscoeraa meinisedinstituziunsetablidas. Eidatperqueibucintemachefussbuca pusseivelsdavegnirtractausupresentaus criticameinelsmediums electronics. Incunfindateimotierlamodaemaniera,cozatgeivegnredigiuepresentau (PAAF61.68,pag.645, PAAF59.67,pag.559, PAAF59.66,pag.553). 4.4. Tierlavaletaziundadinaemissiun-envestaasiaspretensiunstenor dretgdaprogram-eilaprotecziundilpublicumcentrala. Perqueieisiindicau daconsiderarentgeidirecziunch’igleffectva( PAAF62.27,pag.200; DTF119 Ib166,DTF119Ib169 ). Darisguardareinerailcaracterediglaspectspecial dilgenerperpropidadinaemissiun. 5. Considerondquelsprincipis,eisidaconstatarch’eisetractatierlanovitad criticadad’inacontribuziun,perlaqualailsprincipisd’informaziundadart.4 LRTVespecialmeinilcamonddapresentarobjectivameinilsfatgstenorart.4 al.11. construcziunLRTVvalan. 5.1. Ilrecurrentfavalerchequellasortdasubstanza,chehagicaschunau quelscassmortals,seigibucavegnidamenziunadaell’annunzia. Eisetractien queicass-abstrahaudadentginasexcepziuns-daheroindallavia. Enstagl hagieninsplidauenquellacommunicaziunda«mortsdadrogas»eda «consumdadrogas». Drogaseindenton-secundlagliestaEdilPostda controllaintercantunalpermedicaments(«Principisdavartlaslimitasda venditadilsmedicamentsvenalsentuttasfachentas»,2.ediziun,cunmidadas tochen1968)-medicamentscurativs,derivontsdaplontas. Lamateria heroin,chefadonnallasanadad,seigidentonbucacuntenidaellagliesta ufficialadadrogasdilPostdacontrollaintercantunalpermedicaments. Tier «drogas»setractiei-encontradicziuncunilheroin-bucadamiedsnarcotics scumandai. Cunduvrarlafallidanoziun«drogas»ellaemissiundanovitads criticadaseigiilpublicumvegniusmenausenerr. L’adversariaalrecuors pretendaperencunterche«droga»hagiellungatgplidaututin’autramuntada, numnadameinquelladadesserinanoziunsuperiurapermiedsnarcotics. Era il«Duden»taxescha«droga»scosinonimpertissisenivronts. 5.1.1. Lanoziun«droga»eisemidadafermameinilsdavosdecennis. Queivalaperbiarslungatgs,specialmeineraperiltudestgeromontsch (cump. pertuccontilsvilupda«droga»eralasconstataziunsdeclarontas 5elrapportdamediaziundils23damars2002). Fertonche«droga»ha giuditglamuntadadamiedscurativs-scoqueich’ilrecurrentfavaler -vegnquelladefinidaozgeneralmeincuntissisenivrontsdascadin generespecialmeincunmiedsnarcotics(mira Reto R. Bezzola/Rudolf O. Tönjachen,dicziunaritudais-ch/rumantschladin,5.ediziun,1997, Oscar Peer, rumantschladin/dicziunarirumantsch,4.ediziun,1995). Quellamidadada muntadasemuossabucamoellungatgplidauedel«Duden»,mobeineraen publicaziunsufficialas. ElmessadidilCusseglfederaldavartlamidadadalla leschapertuccontilsmiedsnarcoticsdils9damars2001(miraFUF=BBl2001 3715ss.) vegnlanoziun«droga»duvradasavensedengeneralscosinonim permiedsnarcotics,respectivameinpertissisenivronts. Lienvegnplidau eradallaproblematicadadrogas,dallascenaaviartadadrogasscoeradalla differenzadenterdrogasdiraselomas. Dapi1997existadilreminentina cumissiunfederalaperdamondasda drogas,inacumissiun extraparlamentara. QuellacussegliailCusseglfederal,ildepartamentpertuccauediglUffeci federalpersanadad. 5.1.2. PertuccontlagliestaEch’ilrecurrentallegheschaeiauncdamenziunar ch’ilspensumsdilPostdacontrollaintercantunalpermedicamentseinvegni adossai,culanovaleschapilsmiedscurativseiidaenvigur,aglInstitut svizzerpermedicaments(Swissmedic). Cumparegliaart.23al.3dallalescha damedicamentsdils15dadecember2000(CS812.21),art.20edart.27dil regulativdamedischinasdils17d’october2001(CS812.212.21). Inagliesta corrispundenta,surluvradadaSwissmedic,existadapresentbuca. 5.1.3. Decisiv-pergiudicartenordretgdaprogram-einumnadameintgei muntadach’ilpublicumdatadinanoziun,piacoelrecepeschailplaid. Ord vestadilcamonddapresentarobjectivameinilsfatgseisibucasenz’auter necessaridadelegerplaidschecorrispundanapretensiunsscientificas. La preparaziunadattadaperilsmediumsensiarasfurzadameininformaziunse fatgs,nuachelasnoziunsapplicadaseinordvestadilrombucadiltutprecisas ecorrispundansavensbucapretensiunsscientificas(cump. eralasdecisiuns dall’Instanzab.426dils9damars2001,consid.5.9eb.389dils26dafevrer 1999,consid.5.1s. Queivalaenspecialpercommunicaziunsenemissiunsda novitads. 5.1.4. Abasadildievergeneralda«droga»eiilpublicumbucavegniusmenaus enerr. Iglauditorihacapiuenconnexcunl’emissiuncriticadalasnoziuns «mortsdadrogas»e«consumdadrogas»elsenndallamuntadaattribuida, numnadameinscomiedsnarcotics. Encontradicziuncunlaspretensiunsdil recurrenteisierabucastaunecessaridaprecisarellanovitadtgeimaterias chehaneffectuaulamortdilstoxicomans. Inaindicaziunpliexactaeragnanc pusseivlasinbasadall’annunziadall’Agentura. 5.2. Ilrecurrenthaplinavoneracriticauchel’annunziacontestadaseigibuca stadagesta,perqueichelaquestiunadacitadaseigibucavegnidafatga-sco igleivegniupretendiu-en26Cantuns. Perqueiconstettieraildiemberda 197mortstrasconsumarmiedsnarcoticsbuca. Ilrealisaderhavessigiudad examinar,schebeinilcuntegndallanovasurpridaseigigests. 5.2.1. Lanovitadcriticadasebasasininaretschercadall’AgenturaAP.Ella communicaziundall’Agenturadils27daschaner2002vegnconstatauche quellaenquistaseigirealisada-encontradicziuncunqueich’ilrecurrent pretenda-entuts26Cantuns. APhafatglaresalvasuletviersilsresultats 6dallaretschercach’ildiemberdamortsdadrogassavessicrescherlevet, cunqueichelasstatisticasseigienauncbucaterminadasdefinitivameinentuts Cantuns. Quellaresalvaeidentonbucavegnidaallegadaellanovitadcriticada. Ilfatgchecommunicaziunstiernovitadshandadessercuortasepregnantas astgadentonbuceffectuarchefatgsessenzials,performarilmeini,vegnan bucintermediaialpublicum. L’omissiunnumnadaelcassdaueidentonbuc adattadadadinfluenzaressenzialmeinilcuntegndallanovitadresumadadad AP.Ordvestadildretgdilprogramsetractaeipiabucadadinaspectlateral relevant(PAAF64.120,pag.1216s.). Lapretensiuncentrala,ch’ildiemberda mortsdadrogass’augmentitenorinaretschercadadAP,resortadallacuorta novitad. 5.2.2. Encunterlaspretensiunsdilrecurrentdamondalaprecauziun schurnalisticabucach’ilrealisaderexamineschienscadincasscongestsch’il cuntegndadinacommunicaziun«d’ordeiferlacasa»seigi. Aschilunschch’il realisadersefundeschasininformaziunsdafontaunasfidadas-leutiers’audan novasdarenomadasAgenturasdanovitadsscolaAP-eisibucalareglada retschercarsupplementarmein(cump. endetagl PAAF63.96,pag.910; Denis Barrelet,Droitdelacommunication,Berna1998,nr.777). L’indicaziundalla fontauna-econsequentameinl’observaziundilcamonddallatransparenza- dattaninacertasegirtadenvestaallaexaminaziuneventualatrasildretgda program. Ellacommunicaziundallanovitadcriticadaeilafontauna(AP) vegnidacitadaexpressivamein. Dilreminenthaeibucadauindecische havessenschaudubitardallaverdaddallacommunicaziundall’Agentura ellasnovitads(persemegliafontaunasbucas’accordontas,cump. era PAAF 64.120,pag.910). Aschiahailrealisadersaviuconcluderch’ilcuntegnseigi vers,cunqueichelaretschercaeravegnidafatgadirectameindall’Agenturada novitadssezza. 5.3. LacommunicaziuncriticadaellasnovitadsdilRadioRumantschha possibilitauaglauditoridaformarinagenmeinidavartilsresultatsdalla retschercadadAPelsCantunsconcernentildiemberdamortsdadrogasen consequenzadilconsumdamiedsnarcoticsiglonn2001. Inaviolaziundil camonddapresentarobjectivameinilsfatgseipiabucadada. Ilrecuorsei perqueinunmotivauseconsequentameindarefusar. Paged’accueildel’Autoritéindépendanted’examendesplaintesenmatièrede radio-télévision 7Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali JAAC 67.29 - Extract dalla sentenzia dall'Instanza da recuors independenta da radio e televisiun dils 21 da zercladur 2002, b.454 In Verwaltungspraxis der Bundesbehörden Dans Jurisprudence des autorités administratives de la Confédération In Giurisprudenza delle autorità amministrative della Confederazione Jahr 2003 Année Anno Band 67 Volume Volume Seite --- Page Pagina Ref. No 150 005 954 Das Dokument wurde durch das Schweizerische Bundesarchiv und die Bundeskanzlei konvertiert. Le document a été digitalisé par les Archives Fédérales Suisses et la Chancellerie fédérale. Il documento è stato convertito dall'Archivio federale svizzero e della Cancelleria federale.