<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="44743696" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-06-16T14:10Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2014-nr-12" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2014-nr-12" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2014-nr-12" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter 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Die RSV VS legt fÃ¼r die Lehrpersonen weder eine Jahresarbeitszeit noch einen Ferienanspruch fest. Das von der Grundbesoldung abgedeckte Stundenpensum wird ausserhalb der zu haltenden Lektionen somit weder definiert noch kontrolliert. Mangels einer geregelten Jahresarbeitszeit gibt es folgerichtig auch keine Ãberstunden, die wÃ¤hrend der unterrichtsfreien Zeit zu kompensieren wÃ¤ren (E. 2.1 ff.).</em><br clear="none"/><br clear="none"/><em>2. Es liegt in der Verantwortung der einzelnen Lehrperson, selber zu beurteilen, ob die in der RSV VS festgelegten BesoldungsgrundsÃ¤tze dazu fÃ¼hren, dass sie fÃ¼r die geleistete Arbeit angemessen entschÃ¤digt wird, und - sollte dies ihres Erachtens aus irgendwelchen GrÃ¼nden nicht der Fall sein - die Schule zu informieren und entweder um eine Reduktion der Arbeitslast oder um eine zusÃ¤tzliche EntschÃ¤digung zu ersuchen. Dieser Grundsatz muss auch dann Geltung haben, wenn die Besoldung wegen unbezahlten Urlaubs gemÃ¤ss § 46 Abs. 3 RSV VS gekÃ¼rzt wird (E. 2.6).</em></p><hr/><p>T ist bei der Volksschulgemeinde A als Sekundarlehrer angestellt. Mit Entscheid vom 24. Januar 2011 wurde ihm entsprechend seinem Gesuch unbezahlter Urlaub vom 24. Oktober 2011 bis 19. November 2011 bewilligt. GemÃ¤ss Abrechnung vom 20. Oktober 2011 wurde wegen des unbezahlten Urlaubs der Jahreslohn fÃ¼r das Jahr 2011 um Fr. 14â128.30 gekÃ¼rzt. Gegen diese LohnkÃ¼rzung hat T am 12. Dezember 2012 bei der Personalrekurskommission des Kantons Thurgau rekurriert. Mit Entscheid vom 6. August 2013 wies die Personalrekurskommission den Rekurs vollumfÃ¤nglich ab. Ausgehend von 40 zu leistenden Unterrichtswochen pro Jahr werde die Jahresbesoldung durch 40 geteilt und fÃ¼r jede geleistete Woche 1/40 der Jahresbesoldung ausbezahlt. In § 46 Abs. 3 RSV VS sei ausdrÃ¼cklich vorgesehen, dass diese Regelung fÃ¼r unbezahlten Urlaub analog zu gelten habe. Dies bedeute, dass einer Lehrkraft, welche eine Woche unbezahlten Urlaub beziehe, 1/40 des Jahreslohnes abzuziehen sei. Der Rekurrent habe vier Wochen unbezahlten Urlaub bezogen, womit der Abzug 4/40 betrage. Die gegen diesen Entscheid erhobene Beschwerde weist das Verwaltungsgericht ab. </p><p> Aus den ErwÃ¤gungen: </p><p>2.<br clear="none"/>2.1 Unbestritten ist, dass eine Lehrperson nicht nur fÃ¼r das Vorbereiten, Halten und Nachbereiten der Lektionen besoldet wird, sondern auch fÃ¼r andere, nicht direkt mit den Lektionen zusammenhÃ¤ngende Aufgaben (Zeugnisse und Berichte schreiben, Material beschaffen, organisieren, planen, ElterngesprÃ¤che fÃ¼hren, schulische AnlÃ¤sse organisieren etc.). Diese Arbeiten sind im Lohn enthalten, welcher sich im vorliegenden Fall denn auch auf Fr. 141â282.70 pro Jahr belÃ¤uft. </p><p>2.2 Ein wesentlicher Unterschied zwischen der RSV und der RSV VS besteht jedoch darin, dass beim Staatspersonal eine Jahresarbeitszeit (§ 65 f. RSV) sowie ein Ferienanspruch (§ 42 RSV) definiert werden, wohingegen die RSV VS fÃ¼r die Lehrpersonen weder eine Jahresarbeitszeit noch einen Ferienanspruch festlegt. Ein Vollzeitpensum bzw. die daraus resultierende Besoldung werden einzig und alleine durch die Anzahl der zu haltenden Lektionen definiert. Mangels einer geregelten Jahresarbeitszeit gibt es folgerichtig auch keine Ãberstunden/Ãberzeit im eigentlichen Sinne, die - wie der BeschwerdefÃ¼hrer fordert - wÃ¤hrend der unterrichtsfreien Zeit zu kompensieren wÃ¤ren. Mangels eines geregelten Ferienanspruchs besteht auch keinerlei Grundlage fÃ¼r die vom BeschwerdefÃ¼hrer behauptete Ermittlung der LohnkÃ¼rzung von 1/47 pro Arbeitswoche (47 Arbeitswochen und 5 Ferienwochen). Ein solcher Vorschlag wurde denn auch im Zug der laufenden Revision der Arbeitszeit der Lehrpersonen verworfen. </p><p>2.3 Das erhebliche Mass an Freiheit, das den Lehrpersonen bei der Ausgestaltung ihres Unterrichts und dem damit verbundenen Aufwand zukommt und der erhebliche Spielraum, der den Lehrpersonen und Schulen (Schulleitung / SchulbehÃ¶rden) eingerÃ¤umt wird, um Aufgaben nach Absprache auf die verschiedenen Lehrpersonen zu verteilen, ergibt sich auch deutlich aus dem âBerufsauftrag fÃ¼r LehrkrÃ¤fte an der Volksschuleâ vom 15. April 2003. Dies wird insbesondere aus den AusfÃ¼hrungen unter den Titeln âZusammenarbeitâ und âBeitrÃ¤ge an die eigene Schuleâ auf Seite 2 ersichtlich, aber auch aus den dazu ergangenen ErlÃ¤uterungen âBerufsauftrag: Handreichungâ, wo unter anderem ausgefÃ¼hrt wird: âDer Kanton kann und will die Aufgaben der einzelnen Lehrerinnen und Lehrer nicht bis ins Detail regeln und vorschreiben. Der Berufsauftrag macht deshalb nur Aussagen Ã¼ber die grundlegenden Pflichten der Lehrerinnen und Lehrer. Es bleibt genÃ¼gend Spielraum fÃ¼r PrÃ¤zisierungen und ErgÃ¤nzungen durch SchulbehÃ¶rden und Schulleitungen (S. 2). Unter âVerteilung der Aufgaben im Schulhausâ (S. 3) wird zudem festgehalten: âGrundsÃ¤tzlich kann aus der Anzahl LehrkrÃ¤fte und dem Anteil von 300 bis 350 jÃ¤hrlicher Arbeitsstunden fÃ¼r nicht direkt unterrichtsbezogene Arbeiten der Gesamtstundenpool einer Schule errechnet werden. In dieser Gesamtzeit sollen die anfallenden Arbeiten erledigt werden kÃ¶nnen. Es macht also Sinn, eine Jahresplanung zu erstellen und die Arbeiten entsprechend aufzuteilen. Das bedeutet auch, dass, wer einen grÃ¶sseren Anteil an Arbeiten fÃ¼r die ganze Schule leistet, in adÃ¤quatem Umfang von seiner Unterrichtsverpflichtung entlastet werden kann. Die so anfallenden Lektionen kÃ¶nnen von Kolleginnen und Kollegen, die weniger als 300 bis 350 Stunden an den gemeinsamen Aufgaben mitarbeiten, Ã¼bernommen werden.â In diesem Zusammenhang ist auch die Regelung in § 44 RSV VS betreffend âBedeutung der Grundbesoldungâ zu sehen, wo festgehalten wird: âDie Grundbesoldung deckt die UnterrichtstÃ¤tigkeit im Rahmen des Pflichtpensums und die Aufgaben gemÃ¤ss Berufsauftrag ab. Anspruch auf eine zusÃ¤tzliche EntschÃ¤digung besteht nur, wo ein Auftrag erteilt wurde, welcher eine erhebliche Mehrbelastung mit sich bringt.â </p><p>2.4 Das von der Grundbesoldung abgedeckte Stundenpensum wird ausserhalb der zu haltenden Lektionen somit weder definiert noch kontrolliert. Eine solche Regelung nimmt in Kauf, dass einzelne LehrkrÃ¤fte tatsÃ¤chlich mehr als andere arbeiten (womit noch gar nichts Ã¼ber die QualitÃ¤t der Arbeit ausgesagt ist) und dennoch die gleiche Besoldung erhalten. Sowohl der einzelnen Lehrperson wie auch der SchulbehÃ¶rde / Schulleitung wird durch diese Regelung viel Freiheit belassen, was auch im Interesse der Lehrer sein dÃ¼rfte. Eine MehrentschÃ¤digung ist grundsÃ¤tzlich nur mÃ¶glich, wenn die Schule sich damit einverstanden erklÃ¤rt. Insofern unterscheidet sich die RSV VS nicht von der RSV, deren § 69 anordnet, dass Ãberstunden durch Freizeit zu kompensieren sind, dass grundsÃ¤tzlich kein Anspruch auf ÃberstundenentschÃ¤digung besteht und nur in begrÃ¼ndeten AusnahmefÃ¤llen Leiterinnen und Leiter der Departemente, der Staatskanzlei, der Ãmter, Anstalten und Gerichte eine EntschÃ¤digung der Ãberstunden gewÃ¤hren kÃ¶nnen. </p><p>2.5 (â¦) </p><p>2.6 Aufgrund des jetzigen Systems liegt es letztlich also in der Verantwortung der einzelnen Lehrperson selber, zu beurteilen, ob die in der RSV VS festgelegten BesoldungsgrundsÃ¤tze dazu fÃ¼hren, dass sie fÃ¼r die geleistete Arbeit angemessen entschÃ¤digt wird und - sollte dies ihres Erachtens aus irgendwelchen GrÃ¼nden nicht der Fall sein - die Schule zu informieren und entweder um eine Reduktion der Arbeitslast oder um eine zusÃ¤tzliche EntschÃ¤digung zu ersuchen. Dieser Grundsatz muss auch dann Geltung haben, wenn die Besoldung wegen unbezahlten Urlaubs gemÃ¤ss § 46 Abs. 3 RSV VS gekÃ¼rzt wird. Selbst wenn eine Reduktion der nicht unmittelbar lektionenbezogenen Arbeitsstunden bei einem unbezahlten Urlaub nicht mÃ¶glich wÃ¤re und sich somit der fiktive Zeitlohn (Besoldung / geleistete Arbeitsstunden) fÃ¼r die betroffene Lehrkraft verschlechtert, ist damit noch in keiner Weise dargetan, dass die ausgerichtete Besoldung im VerhÃ¤ltnis zur geleisteten Arbeit Ã¼bers Jahr hinweg unangemessen ist und dies einer Korrektur bedÃ¼rfte. </p><p>Entscheid des Verwaltungsgerichts VG.2013.161/E vom 22. Januar 2014 </p><p>Das Bundesgericht hat eine dagegen gerichtete Verfassungsbeschwerde mit Urteil 8D_4/2014 vom 24. Juni 2014 abgewiesen. </p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>