<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//EN"> <html> <head> <title>AGVE - Archiv</title> <meta charset="utf-8"/><meta content="charset=utf-8" http-equiv="CONTENT-TYPE"/> <meta content="Weblaw - www.weblaw.ch" name="Publisher"/> </head> <body> <div class="header"><span class="year">2017</span> <span class="title">Submissionen</span> <span class="page_no">186</span></div> <div class="page" id="S2"> <div role="main"><br/> <span class="ft3">[...]</span><br/> <span class="ft3"><b>33</b></span> <span class="ft3"><b>Vergabestelle</b></span><br/> <span class="ft4">-</span> <span class="ft3"><b>Ein Kantonsspital ist eine Vergabestelle im Sinne von § 5 Abs. 1 lit. c</b></span><br/> <span class="ft3"><b>SubmD (Erw. 1.2.2).</b></span><br/> <span class="ft4">-</span> <span class="ft3"><b>Auch private Listenspitäler mit rein privater Trägerschaft unter-</b></span><br/> <span class="ft3"><b>stehen dem öffentlichen Beschaffungsrecht (Erw. 1.2.3).</b></span><br/> <span class="ft5">Aus dem Entscheid des Verwaltungsgerichts, 3. Kammer, vom 18. April</span><br/> <span class="ft5">2017, i.S. A. AG gegen B. AG (Beigeladene) und Kantonsspital X. AG</span><br/> <span class="ft5">(WBE.2016.539)</span><br/> <span class="ft6"><i>Aus den Erwägungen</i></span><br/> <span class="ft1">1.2.2.</span><br/> <span class="ft1">Dem Dekret unterstehen aufgrund von § 5 Abs. 1 SubmD der</span><br/> <span class="ft1">Kanton und seine Anstalten (lit. a), die Gemeinden, deren Anstalten</span><br/> <span class="ft1">sowie die Gemeindeverbände (lit. b), andere Träger kantonaler und</span><br/> <span class="ft1">kommunaler Aufgaben (lit. c), privatrechtliche Träger, soweit der zu</span><br/> <span class="ft1">vergebende Auftrag von Bund, Kantonen, Gemeinden, Gemeindever-</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2017</span> <span class="title">Submissionen</span> <span class="page_no">187</span></div> <div class="page" id="S2"> <div role="main"><br/> <span class="ft1">bänden oder anderen öffentlichrechtlichen Organisationen zu mehr</span><br/> <span class="ft1">als 50 % subventioniert wird (lit. d) sowie andere öffentlichrechtliche</span><br/> <span class="ft1">Organisationen (lit. e). Nach der Praxis des Verwaltungsgerichts</span><br/> <span class="ft1">unterstehen dem SubmD auch öffentliche Unternehmungen mit</span><br/> <span class="ft1">privatrechtlicher Struktur sowie gemischtwirtschaftliche Unterneh-</span><br/> <span class="ft1">mungen, welche in personeller und finanzieller Hinsicht massgeblich</span><br/> <span class="ft1">von der öffentlichen Hand beherrscht werden und nicht in Konkur-</span><br/> <span class="ft1">renz zu (privaten) Dritten agieren (AGVE 2013, S. 195; 2001,</span><br/> <span class="ft1">S. 349 ff.).</span><br/> <span class="ft1">Bei der Kantonsspital X. AG handelt es sich um eine gemein-</span><br/> <span class="ft1">nützige Aktiengesellschaft des Schweizerischen Obligationenrechts</span><br/> <span class="ft1">(§ 9 Abs. 1 Spitalgesetz vom 25. Februar 2003 [SpiG;</span><br/> <span class="ft1">SAR 331.200]). Der Kanton hält mindestens 70 % des Aktienkapitals</span><br/> <span class="ft1">und der Aktienstimmen (§ 11 Abs. 1 SpiG). Die Wahrnehmung von</span><br/> <span class="ft1">wichtigen öffentlichen Aufgaben im Gesundheitswesen (Betrieb</span><br/> <span class="ft1">eines Kantonsspitals), die kantonale Mindestbeteiligung zu 70 % am</span><br/> <span class="ft1">Aktienkapital und die damit verbundenen Entscheid- und Aufsichts-</span><br/> <span class="ft1">befugnisse des Kantons führen zur Unterstellung der Kantonspital X.</span><br/> <span class="ft1">AG unter das Submissionsdekret (AGVE 2013, S. 194 f.; vgl. auch</span><br/> <span class="ft1">AGVE 1997, S. 343; VGE III/99 vom 21. Dezember 2009</span><br/> <span class="ft1">[WBE.2009.207], S. 4; VGE III/51</span> <span class="ft1">vom 8. Juni 2005</span><br/> <span class="ft1">[BE.2004.00381], S. 4 f.; vgl. ferner H</span><span class="ft5">ANS</span> <span class="ft1">R</span><span class="ft5">UDOLF</span> <span class="ft1">T</span><span class="ft5">RÜEB</span><span class="ft1">/D</span><span class="ft5">ANIEL</span><br/> <span class="ft1">Z</span><span class="ft5">IMMERLI</span><span class="ft1">, Spitalfinanzierung und Vergaberecht, Zürich/Basel/Genf</span><br/> <span class="ft1">2012, Rz. 12 ff., 30, 39 ff.). Es besteht keinerlei Veranlassung zur</span><br/> <span class="ft1">Änderung dieser Rechtsprechung. Bei der Kantonsspital X. AG han-</span><br/> <span class="ft1">delt es sich somit um eine Vergabestelle im Sinne von § 5 Abs. 1</span><br/> <span class="ft1">lit. c SubmD (und Art. 8 Abs. 1 lit. a IVöB; vgl. AGVE 2013,</span><br/> <span class="ft1">S. 195).</span><br/> <span class="ft1">1.2.3.</span><br/> <span class="ft1">Die Vergabestelle verkennt, dass auch die Listenspitäler mit rein</span><br/> <span class="ft1">privater Trägerschaft dem öffentlichen Beschaffungsrecht unter-</span><br/> <span class="ft1">stehen. Sie sind "andere Träger kantonaler oder kommunaler Aufga-</span><br/> <span class="ft1">ben" und als solche im Umfang ihres Leistungsauftrags nicht</span><br/> <span class="ft1">kommerziell oder industriell tätig, da im Bereich der Leistungsauf-</span><br/> <span class="ft1">träge im Sinne von Art. 39 Abs. 1 lit. e KVG ein wirksamer Wettbe-</span><br/> <span class="ft1">werb im Sinne des Kartellrechts und des öffentlichen Beschaffungs-</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2017</span> <span class="title">Obergericht, Abteilung Verwaltungsgericht</span> <span class="page_no">188</span></div> <div class="page" id="S3"> <div role="main"><br/> <span class="ft1">rechts fehlt (vgl. T</span><span class="ft5">RÜEB</span><span class="ft1">/Z</span><span class="ft5">IMMERLI</span><span class="ft1">, a.a.O., Rz. 121 ff.; Auszug aus</span><br/> <span class="ft1">dem Protokoll des Regierungsrats des Kantons Zürich, Sitzung vom</span><br/> <span class="ft1">8. Juli 2015, Nr. 758. Beschaffungsrecht [GZO AG; Verpflichtung</span><br/> <span class="ft1">zur Einhaltung des öffentlichen Beschaffungswesens], insbes.</span><br/> <span class="ft1">Erw. 4.3.2; C</span><span class="ft5">LAUDIA</span> <span class="ft1">S</span><span class="ft5">CHNEIDER</span> <span class="ft1">H</span><span class="ft5">EUSI</span><span class="ft1">, Vergaberecht in a nutshell,</span><br/> <span class="ft1">Zürich/St. Gallen</span> <span class="ft1">2014,</span> <span class="ft1">S. 28;</span> <span class="ft1">P</span><span class="ft5">ETER</span> <span class="ft1">G</span><span class="ft5">ALLI</span><span class="ft1">/A</span><span class="ft5">NDRÉ</span><br/> <span class="ft1">M</span><span class="ft5">OSER</span><span class="ft1">/E</span><span class="ft5">LISABETH</span> <span class="ft1">L</span><span class="ft5">ANG</span><span class="ft1">/M</span><span class="ft5">ARC</span> <span class="ft1">S</span><span class="ft5">TEINER</span><span class="ft1">, Praxis des öffentlichen</span><br/> <span class="ft1">Beschaffungsrechts, 3. Auflage, Zürich/Basel/Genf 2013, Rz. 144;</span><br/> <span class="ft1">vgl. ferner Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Zürich vom</span><br/> <span class="ft1">20. Dezember 2016 [VB.2015.00555], Erw. 3 ff., insbes. Erw. 6.1).</span><br/> <span class="ft1">Aus dem Umstand, dass die von der Vergabestelle genannten Klini-</span><br/> <span class="ft1">ken ihrer Pflicht zur öffentlichen Ausschreibung allenfalls in rechts-</span><br/> <span class="ft1">widriger Weise nicht nachkommen, kann die Vergabestelle jedenfalls</span><br/> <span class="ft1">keinen Anspruch ableiten, sich ihrerseits nicht an das öffentliche Be-</span><br/> <span class="ft1">schaffungsrecht halten zu müssen.</span><br/> <br/></div> </div> </body> </html>