<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: VB.2024.00562</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=224954&amp;W10_KEY=13045527&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>VB.2024.00562</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 16.05.2025</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">4. Abteilung/Einzelrichter</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Dieser Entscheid ist rechtskrÃ¤ftig.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">Personalrecht</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Lohneinstufung</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>[Berücksichtigung der Stufenfremdheit des Regelklassenlehrdiploms bei der Lohneinstufung einer DaZ-Lehrperson.] Das stadtzürcherische Recht verweist sinngemäss auf § 16 Abs. 5 LPVO, wonach nicht stufengerecht ausgebildete Lehrpersonen tiefer eingestuft werden (E. 2.2 und 2.3). Die Beschwerdeführerin verfügt über ein Lehrdiplom für den Unterricht auf der Sekundarstufe I und ein Certificate of Advanced Studies "Deutsch als Zweitsprache" (E. 3.2). Für regulären Unterricht auf der Primarstufe wäre sie folglich stufenfremd ausgebildet (E. 3.3). Das Gleiche gilt für den DaZ-Unterricht auf Primarstufe: § 29a VSM sieht vor, dass die Zulassung zur Erteilung des entsprechenden Unterrichts zwingend ein Regelklassenlehrdiplom voraussetzt. Wenn die Beschwerdegegnerin hieraus schliesst, es dürfe auch bei der kommunalen Anstellung einer DaZ-Lehrperson berücksichtigt werden, für welche Schulstufe ihr das Lehrdiplom als Regelklassenlehrperson erteilt wurde, ist dies nicht rechtsverletzend, zumal die Beschwerdegegnerin dies nachvollziehbar mit den pädagogischen Anforderungen der unterschiedlichen Schulstufen begründet (E. 3.6). Eine Ungleichbehandlung zu Lehrpersonen für den Förderunterricht und das heilpädagogische Personal ist nicht ersichtlich. Für diese Tätigkeiten wird kein Diplom als Regelklassenlehrperson vorausgesetzt (E. 3.7) Abweisung.</b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: Urteile: Verwaltungsrecht UR: Ãffentliches Dienstrecht ST: INHALT DES DIENSTVERHÃLTNISSES">INHALT DES DIENSTVERHÃLTNISSES</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: LEHRDIPLOM">LEHRDIPLOM</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: LOHNEINSTUFUNG">LOHNEINSTUFUNG</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: STUFENFREMDER EINSATZ">STUFENFREMDER EINSATZ</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade">§ 16 Abs. 5 LPV</span><br/><span class="gerade">Art. 29a VSM</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 4 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" width="591"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>4. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="78" id="Bild 1" src="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=70758" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal">VB.2024.00562</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>Urteil</span></b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span>des Einzelrichters</span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom 16. Mai 2025</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: Verwaltungsrichter Marco Donatsch, Gerichtsschreiber Dumenig Stiffler. </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>A, </span></p> <p class="MsoNormal"><span>vertreten durch lic. iur. B, </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>BeschwerdefÃ¼hrerin, </span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="Zwischentitel">gegen</p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Stadt ZÃ¼rich, <br/> </span><span>vertreten durch den Stadtrat von ZÃ¼rich, </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>Beschwerdegegnerin,</span></b><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b>betreffend Lohneinstufung,</b></p> <p class="Zwischentitel">hat sich ergeben: </p> <p class="Sachverhalt1"><b>I. </b> </p> <p class="Urteilstext">Mit VerfÃ¼gung vom 3. Mai 2023 stellte das Schulamt der Stadt ZÃ¼rich A per 1. August 2023 bei einem BeschÃ¤ftigungsgrad von 65 % als Lehrperson fÃ¼r Deutsch als Zweitsprache (DaZ) im Schulkreis C an (spÃ¤ter berichtigt auf 68 %) und reihte sie in Lohnkategorie III Lohnstufe 7 ein. In der Folge beantragte A beim Stadtrat der Stadt ZÃ¼rich eine Neubeurteilung ihrer AnstellungsverfÃ¼gung. Der Stadtrat der Stadt ZÃ¼rich hielt mit Beschluss vom 7. Februar 2024 an der Lohneinstufung von A gemÃ¤ss VerfÃ¼gung des Schulamts vom 3. Mai 2023 fest.</p> <p class="Sachverhalt1"><b>II. </b> </p> <p class="Urteilstext">Einen hiergegen am 18. MÃ¤rz 2024 erhobenen Rekurs von A wies der Bezirksrat ZÃ¼rich am 15. August 2024 ab (Dispositiv-Ziff. I), erhob keine Verfahrenskosten (Dispositiv-Ziff. II) und sprach ihr keine ParteientschÃ¤digung zu (Dispositiv-Ziff. III).</p> <p class="Sachverhalt1"><b>III. </b> </p> <p class="Urteilstext">Am 17. September 2024 erhob A Beschwerde an das Verwaltungsgericht und beantragte im Wesentlichen, die Stadt ZÃ¼rich sei unter EntschÃ¤digungsfolge anzuweisen, sie ohne BerÃ¼cksichtigung einer "stufenfremden TÃ¤tigkeit" ab 1. August 2023 in Lohnkategorie III Lohnstufe 8 und ab 1. Juli 2024 unter Einbezug des ordentlichen Lohnanstiegs in Lohnstufe 9 einzureihen.</p> <p class="Urteilstext">Der Bezirksrat ZÃ¼rich verzichtete am 23. September 2024 auf Vernehmlassung. Die Stadt ZÃ¼rich beantragte am 22. Oktober 2024 die Abweisung der Beschwerde. A hielt mit Eingabe vom 2. November 2024 an ihren AntrÃ¤gen fest.</p> <p class="Einzug1"><span>Der Einzelrichter</span><span> erwÃ¤gt:</span></p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>1.1 </b>Das Verwaltungsgericht ist nach §§ 41 ff. des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 (VRG, LS 175.2) fÃ¼r Beschwerden gegen Rekursentscheide eines Bezirksrats Ã¼ber Anordnungen der Gemeinden betreffend die AnstellungsverhÃ¤ltnisse von DaZ-Lehrpersonen zustÃ¤ndig. Da auch die Ã¼brigen Prozessvoraussetzungen erfÃ¼llt sind, ist auf die Beschwerde einzutreten.</p> <p class="Erwgung2"><b>1.2 </b>Im Streit liegt die Lohneinstufung der BeschwerdefÃ¼hrerin. Nach neuer Praxis des Verwaltungsgerichts wird bei solchen Streitigkeiten pauschal ein Streitwert in HÃ¶he der umstrittenen LohnansprÃ¼che eines Jahres festgelegt (VGr, 22. August 2024, VB.2024.00180, E. 1.2 â 15. August 2023, VB.2023.00013, E. 2.1 â VGr, 8. Dezember 2022, VB.2022.00281, E. 2). Die Lohndifferenz zwischen den Lohnstufen 7 und 8 der Lohnkategorie III (vom 1. August 2023 bis zum 30. Juni 2024) auf ein Jahr gerechnet betrÃ¤gt bei einem BeschÃ¤ftigungsgrad von 68 % rund Fr. 1'850.- respektive zwischen den Lohnstufen 8 und 9 in der Lohnkategorie III (seit dem 1. Juli 2024) rund Fr. 2'450.- (vgl. Anhang A zur Lehrpersonalverordnung in der bis 31. Dezember 2023 gÃ¼ltigen Fassung [OS 78, 21], Anhang A zur Lehrpersonalverordnung in der bis 31. Dezember 2024 gÃ¼ltigen Fassung [OS 79, 6] und Anhang A der aktuell in Kraft stehenden Lehrpersonalverordnung vom 19. Juli 2000 [LPVO, LS 412.31]). Damit fÃ¤llt die Angelegenheit in die ZustÃ¤ndigkeit des Einzelrichters (§ 38 Abs. 1 lit. c und Abs. 2 VRG).</p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>2.1 </b>Die BeschwerdefÃ¼hrerin wurde von der Beschwerdegegnerin als DaZ-Lehrperson angestellt. Sie unterrichtet damit nicht an der Volksschule ein im Lehrplan vorgesehenes Fach und ist folglich nicht nach kantonalem Recht beschÃ¤ftigt (vgl. § 1 Abs. 1 des Lehrpersonalgesetzes vom 10. Mai 1999 [LPG, LS 412.31]; VGr, 8. MÃ¤rz 2017, VB.2016.00777, E. 3.1), sondern kommunal angestellt. DiesbezÃ¼glich ist festzuhalten, dass das kantonale Recht den Gemeinden im Bereich des Personalrechts nur wenige Vorgaben macht. Nach Art. 47 Abs. 1 der Kantonsverfassung vom 27. Februar 2005 (LS 101) untersteht das ArbeitsverhÃ¤ltnis des Gemeindepersonals dem Ã¶ffentlichen Recht. § 53 Abs. 1 des Gemeindegesetzes vom 20. April 2015 (GG, LS 131.1) wiederholt diese Regelung. Daneben sieht § 53 Abs. 2 GG vor, dass das kantonale Personalrecht sinngemÃ¤ss anzuwenden ist, sofern eine Gemeinde keine eigenen Vorschriften erlÃ¤sst. Die Regelung des Personalrechts fÃ¤llt demnach in den Kompetenzbereich der Gemeinden, wobei ihnen ein erheblicher Gestaltungsspielraum zukommt.</p> <p class="Erwgung2"><b>2.2 </b>Die Stadt ZÃ¼rich hat von dieser Kompetenz mit dem Erlass der stadtzÃ¼rcherischen Verordnung vom 2. Oktober 2019 Ã¼ber das ArbeitsverhÃ¤ltnis des Lehr- und Therapiepersonals der stÃ¤dtischen Volksschule (VLT) und den dazugehÃ¶rigen AusfÃ¼hrungsbestimmungen (AVLT) Gebrauch gemacht. Die BeschwerdefÃ¼hrerin als DaZ-Lehrperson fÃ¤llt gemÃ¤ss Art. 1 Abs. 1 lit. a Ziff. 4 VLT in den Anwendungsbereich dieser Erlasse. Nach Art. 19 Abs. 1 VLT sind fÃ¼r die Anstellungen von stÃ¤dtischen Lehrpersonen die Lohnkategorien der kantonalen Lehrpersonalverordnung massgebend und regelt der Stadtrat die Einreihung der einzelnen Personengruppen. DiesbezÃ¼glich sieht Art. 14 Abs. 1 AVLT vor, dass sich die Neueinstufung <i>sinngemÃ¤ss</i> nach der kantonalen Lehrpersonalverordnung richtet.</p> <p class="Erwgung2"><b>2.3 </b>GemÃ¤ss § 16 Abs. 1 LPVO werden neu in den Schuldienst eintretende Lehrpersonen auf Stufe 1 platziert, sofern nicht die Anrechnung von Unterrichts- und BerufstÃ¤tigkeiten zu einer hÃ¶heren Einstufung fÃ¼hrt. Unterrichts-, Schulleitungs- und andere BerufstÃ¤tigkeiten werden bei Lehrpersonen der Kindergarten- und Primarstufe nach § 16 Abs. 2 LPVO ab dem vollendeten 23. Altersjahr angerechnet. Dabei werden UnterrichtstÃ¤tigkeiten in Klassen und als FÃ¶rderlehrpersonen sowie SchulleitungstÃ¤tigkeit an der Volksschule, an Privatschulen gemÃ¤ss § 68 des Volksschulgesetzes vom 7. Februar 2005 (VSG, LS 412.100), an Sonderschulen oder in Sonderschulheimen zu 100 % (lit. a), anderweitige UnterrichtstÃ¤tigkeit, einschliesslich des auf der Volksschulstufe erteilten Unterrichts an einer Mittelschule (Langgymnasium), oder schulische TherapietÃ¤tigkeiten mit SchÃ¼lerinnen und SchÃ¼lern der Volksschulstufe oder der Sekundarstufe II sowie UnterrichtstÃ¤tigkeit in der Lehrerbildung zu 75 % (lit. b) und anderweitige BerufstÃ¤tigkeit, Aus- und Weiterbildung sowie Haus-, Erziehungs- und Betreuungsarbeit zu 50 % angerechnet (lit. c).</p> <p class="Erwgung2">Eine Anrechnung von TÃ¤tigkeiten gemÃ¤ss § 16 Abs. 2 LPVO erfolgt nach Abs. 5 hÃ¶chstens bis zur Stufe, in welche eine Lehrperson eingestuft wÃ¤re, wenn sie wÃ¤hrend der anrechenbaren Zeit unterrichtet hÃ¤tte (Satz 1). Fachlehrpersonen und nach Massgabe des Gesetzes Ã¼ber den Beitritt des Kantons ZÃ¼rich zur Interkantonalen Vereinbarung Ã¼ber die Anerkennung von AusbildungsabschlÃ¼ssen vom 22. September 1996 (BeitrittsG IKVAA, LS 410.4) nicht stufengerecht ausgebildete Lehrpersonen werden tiefer eingestuft (Satz 2); die Bildungsdirektion legt die Einstufungen in einer Tabelle fest (Satz 3).</p> <p class="Erwgung2"><b>2.4 </b>Nach § 1 BeitrittsG IKVAA ist der Kanton ZÃ¼rich Vertragspartei der Interkantonalen Vereinbarung Ã¼ber die Anerkennung von AusbildungsabschlÃ¼ssen vom 18. Februar 1993 (IKVAA), welche in § 2 BeitrittsG IKVAA im vollen Wortlaut wiedergegeben wird. GemÃ¤ss Art. 2 in Verbindung mit Art. 4 Abs. 1 IKVAA ist die schweizerische Erziehungsdirektorenkonferenz (EDK) zustÃ¤ndig fÃ¼r die Anerkennung von AusbildungsabschlÃ¼ssen fÃ¼r alle Ausbildungen und Berufe, deren Regelung in die ZustÃ¤ndigkeit der Kantone fÃ¤llt und fÃ¼r die nicht die Gesundheitsdirektorenkonferenz zustÃ¤ndig ist. Die Anerkennung eines Abschlusses weist aus, dass dieser den in der interkantonalen Vereinbarung und im betreffenden durch die AnerkennungsbehÃ¶rde aufgestellten Anerkennungsreglement (vgl. Art. 6 IKVAA) festgelegten Voraussetzungen (vgl. Art. 7 IKVAA) entspricht (Art. 8 Abs. 1 IKVAA). Die Vereinbarungskantone gewÃ¤hren den Inhaberinnen und Inhabern eines anerkannten Ausbildungsabschlusses den gleichen Zugang zu kantonal reglementierten Berufen wie den entsprechend diplomierten AngehÃ¶rigen des eigenen Kantons (Art. 8 Abs. 2 IKVAA). Die EDK fÃ¼hrt eine Dokumentation Ã¼ber die anerkannten AusbildungsabschlÃ¼sse (Art. 9 Abs. 1 IKVAA).</p> <p class="Erwgung2"><b>2.5 </b>FÃ¼r den Lehrerberuf ergibt sich aus dem auf der Website der EDK publizierten Register, dass die EDK fÃ¼r die TÃ¤tigkeit auf der Primarstufe aus dem Kanton ZÃ¼rich nur den Abschluss des Studiengangs "Vorschulstufe / Primarstufe" der PÃ¤dagogischen Hochschule ZÃ¼rich (PHZH) anerkennt, wobei hierin auch der Abschluss des Studienprogramms fÃ¼r Quereinsteigende eingeschlossen ist (www.edk.ch &gt; Themen &gt; Diplomanerkennung &gt; CH-Diplome / Hochschulen &gt; Verzeichnis EDK-anerkannte Diplome: Lehrdiplome von Hochschulen sowie Hochschuldiplome in SonderpÃ¤dagogik, LogopÃ¤die und Psychomotoriktherapie [Version vom 14. Januar 2025]).</p> <p class="Erwgung1"><b>3. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>3.1 </b>Die BeschwerdefÃ¼hrerin wurde von der Beschwerdegegnerin bei der Lohneinstufung um eine Lohnstufe "abgestuft", da sie als Sekundarlehrerin fÃ¼r den DaZ-Unterricht in der Primarschule Ã¼ber eine stufenfremde Ausbildung verfÃ¼ge.</p> <p class="Erwgung2"><b>3.2 </b>Die BeschwerdefÃ¼hrerin verfÃ¼gt Ã¼ber ein Lehrdiplom der PÃ¤dagogischen Hochschule ZÃ¼rich fÃ¼r den Unterricht auf der Sekundarstufe I sowie Ã¼ber ein Certificate of Advanced Studies "Deutsch als Zweitsprache" von derselben Bildungsinstitution. Angestellt wurde sie von der Beschwerdegegnerin als DaZ-Lehrperson auf Primarschulstufe.</p> <p class="Erwgung2"><b>3.3 </b>Vorweg ist festzuhalten, dass die BeschwerdefÃ¼hrerin â wÃ¼rde sie regulÃ¤ren Unterricht auf Primarstufe erteilen â aufgrund ihres Lehrdiploms fÃ¼r die Sekundarstufe I als stufenfremd ausgebildet gelten wÃ¼rde. Dies ergibt sich aus § 16 Abs. 5 Satz 2 LPVO und dem Register der EDK fÃ¼r die anerkannten Lehrdiplome nach Schulstufen, wonach das Lehrdiplom fÃ¼r die Sekundarstufe I der PÃ¤dagogischen Hochschule ZÃ¼rich nicht fÃ¼r den Unterricht auf Primarstufe anerkannt ist (vgl. zuvor E. 2.5; ferner zu dieser Thematik VGr, 22. August 2024, VB.2024.00180, E. 3.2). Zu klÃ¤ren bleibt, ob diese Rechtsfolge auch dann eintritt, wenn die BeschwerdefÃ¼hrerin auf Primarstufe nur als DaZ-Lehrperson tÃ¤tig ist und keinen Regelklassenunterricht erteilt.</p> <p class="Erwgung2"><b>3.4 </b>Die Beschwerdegegnerin sowie die Vorinstanz erwogen, dass auf Primarstufe generell anders unterrichtet werden mÃ¼sse als auf Sekundarstufe. Dies gelte auch fÃ¼r ein spezifisches Fach wie Deutsch als Zweitsprache im Rahmen des Aufnahmeunterrichts. Daher sei das Lehrdiplom der BeschwerdefÃ¼hrerin fÃ¼r die Sekundarstufe I als stufenfremd fÃ¼r die Primarstufe zu betrachten und habe entsprechend nach Art. 14 Abs. 1 AVLT in Verbindung mit § 16 Abs. 5 Satz 2 LPVO eine tiefere Lohneinstufung zu erfolgen. Dies stelle auch keine Diskriminierung im Vergleich zu FÃ¶rderlehrpersonen und zum Therapiepersonal fÃ¼r LogopÃ¤die und Psychomotorik dar, da das fÃ¼r diese TÃ¤tigkeit verlangte Diplom in schulischer HeilpÃ¤dagogik einen deutlich grÃ¶sseren Aufwand (90 ECTS) als der CAS in DaZ (10 ECTS) mit sich bringe.</p> <p class="Erwgung2"><b>3.5 </b> </p> <p class="Erwgung3"><b>3.5.1 </b>Nach § 35 VSG bieten die Gemeinden unter dem Titel der sonderpÃ¤dagogischen Mass-nahmen Integrative FÃ¶rderung, Therapien und Aufnahmeunterricht an. Aufnahmeunterricht ist der Unterricht fÃ¼r Fremdsprachige, die keine Aufnahmeklassen besuchen. Er dient dem Erwerb und der FÃ¶rderung der deutschen Sprache (§ 34 Abs. 4 VSG). Die Gemeinden kÃ¶nnen ausserdem auch Besondere Klassen, wie beispielsweise Aufnahmeklassen fÃ¼r Fremdsprachige, fÃ¼hren (§ 35 in Verbindung mit § 34 Abs. 5 VSG). Die Verordnung regelt die Einzelheiten und den Umfang der sonderpÃ¤dagogischen Massnahmen (§ 33 Abs. 2 VSG).</p> <p class="Erwgung3"><b>3.5.2 </b>Die Verordnung vom 11. Juli 2007 Ã¼ber die sonderpÃ¤dagogischen Massnahmen (VSM, LS 412.103) unterscheidet zwischen verschiedenen Kategorien von Lehrpersonen, die im Bereich der sonderpÃ¤dagogischen Massnahmen tÃ¤tig sind, und legt die Anforderungen an deren Ausbildung fest. So sieht § 29 Abs. 1 VSM vor, dass Lehrpersonen mit Klassenverantwortung an Einschulungs- und Kleinklassen (lit. a), FÃ¶rderlehrpersonen (lit. b), Lehrpersonen mit Klassenverantwortung in Sonderschulen (lit. c) und verantwortliche Lehrpersonen in der integrierten Sonderschule (lit. d) ein von der EDK anerkanntes Hochschuldiplom in SonderpÃ¤dagogik mit Vertiefungsrichtung Schulische HeilpÃ¤dagogik (Diplom in SHP) benÃ¶tigen. Dieses befÃ¤higt diese Kategorien von Lehrpersonen dazu, auf allen Schulstufen alle Fachbereiche zu unterrichten (§ 29 Abs. 2 VSM). </p> <p class="Urteilstext">FÃ¼r DaZ-Lehrpersonen sieht § 29a VSM hingegen vor, dass diese (lit. a) ein von der Erziehungsdirektorenkonferenz anerkanntes Lehrdiplom als Regelklassenlehrperson und (lit. b) den Abschluss eines zertifizierten Lehrgangs in DaZ fÃ¼r die Volksschule benÃ¶tigen.</p> <p class="Erwgung3">FÃ¼r die Ã¼brigen in der SonderpÃ¤dagogik tÃ¤tigen Lehr- und Fachpersonen verlangt § 29b VSM, dass sie fÃ¼r ihre TÃ¤tigkeit Ã¼ber eine von der EDK, der Gesundheitsgesetzgebung oder dem Staatssekretariat fÃ¼r Bildung, Forschung und Innovation anerkannte Ausbildung verfÃ¼gen.</p> <p class="Erwgung2"><b>3.6 </b>Hieraus ergibt sich zunÃ¤chst, dass die Zulassung zur Erteilung von Aufnahmeunterricht nebst dem spezifischen Abschluss betreffend DaZ auch zwingend ein Lehrdiplom als Regelklassenlehrperson voraussetzt. Bei dieser Ausgangslage ist es nicht rechtsverletzend, wenn eine Gemeinde â in sinngemÃ¤sser Anwendung des kantonalen Rechs (vgl. Art. 14 Abs. 1 AVLT) â zum Schluss kommt, es sei auch bei der kommunalen Anstellung einer DaZ-Lehrperson zu berÃ¼cksichtigen, fÃ¼r welche Schulstufe ihr das Lehrdiplom als Regelklassenlehrperson erteilt wurde. Die Beschwerdegegnerin begrÃ¼ndet dies nachvollziehbar mit den pÃ¤dagogischen Anforderungen der unterschiedlichen Schulstufen, was im Ãbrigen auch die hauptsÃ¤chliche BegrÃ¼ndung des kantonalen Verordnungsgebers fÃ¼r die Regelung von § 16 Abs. 5 Satz 2 LPVO ist (vgl. ABl 2020-10-30, S. 11 f.) und â wie in der Folge zu zeigen sein wird â auch der Logik der Ausbildungsvoraussetzungen gemÃ¤ss §§ 29 ff. VSM entspricht.</p> <p class="Erwgung2"><b>3.7 </b>Soweit die BeschwerdefÃ¼hrerin hiergegen vorbringt, mit dieser BegrÃ¼ndung mÃ¼ssten auch Lehrpersonen fÃ¼r den FÃ¶rderunterricht und das HeilpÃ¤dagogische Personal mit stufenfremden Lehrdiplomen tiefer eingestuft werden, Ã¼bersieht sie, dass fÃ¼r diese TÃ¤tigkeiten kein Diplom als Regelklassenlehrperson vorausgesetzt wird (vorne E. 3.5). Dem lÃ¤sst sich die Wertung entnehmen, dass fÃ¼r diese Anstellungen die fachliche Ausbildung im Bereich SonderpÃ¤dagogik im Vordergrund steht. Hingegen setzt die TÃ¤tigkeit als DaZ-Lehrperson nach § 29a VSM zwingend ein Regelklassenlehrdiplom voraus, woraus zu schliessen ist, dass fÃ¼r diese TÃ¤tigkeit schulstufenspezifische Kenntnisse notwendig sind. Eine ungerechtfertigte Ungleichbehandlung ist nicht ersichtlich.</p> <p class="Erwgung2"><b>3.8 </b>Nach dem Gesagten ist die Beschwerde abzuweisen.</p> <p class="Erwgung1"><b>4. </b> </p> <p class="Urteilstext">Weil der Streitwert weniger als Fr. 30'000.- betrÃ¤gt, sind die Gerichtskosten auf die Gerichtskasse zu nehmen (§ 65a Abs. 3 VRG). Der unterliegenden BeschwerdefÃ¼hrerin steht keine ParteientschÃ¤digung zu (§ 17 Abs. 2 VRG).</p> <p class="Erwgung1"><b>5. </b> </p> <p class="Urteilstext">Weil der Streitwert weniger als Fr. 15'000.- betrÃ¤gt, ist die Beschwerde in Ã¶ffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nur zulÃ¤ssig, sofern sich eine Rechtsfrage von grundsÃ¤tzlicher Bedeutung stellt (Art. 85 Abs. 1 lit. a und Abs. 2 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 [BGG, SR 173.110]). Ansonsten steht die subsidiÃ¤re Verfassungsbeschwerde offen (Art. 113 ff. BGG).</p> <p class="Einzug1"><span>DemgemÃ¤ss erkennt <span>der Einzelrichter</span>:</span></p> <p class="Einzug2"><span>1. Die Beschwerde wird abgewiesen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>2. Die GerichtsgebÃ¼hr wird festgesetzt auf <br/> Fr. 500.--; die Ã¼brigen Kosten betragen:<br/> <u>Fr. 120.--</u> Zustellkosten,<br/> <u>Fr. 620.--</u> Total der Kosten.</span></p> <p class="Einzug2"><span>3. Die Gerichtskosten werden auf die Gerichtskasse genommen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>4. Eine ParteientschÃ¤digung wird nicht zugesprochen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>5. Gegen dieses Urteil kann im Sinn der ErwÃ¤gungen Beschwerde erhoben werden. Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, von der Zustellung an gerechnet, beim Bundesgericht, 1000 Lausanne 14, einzureichen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>6. Mitteilung an:<br/> a) die Parteien;<br/> b) den Bezirksrat ZÃ¼rich.</span></p> </div> <br/><br/> </br></td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Dokument --> <!-- FOOTER --> <p class="fusszeile"></p> <!-- /FOOTER --> </body> </html>