<!DOCTYPE html> <html lang="de"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="content"> <div class="para"> </div> <div class="para">[AZA] </div> <div class="para">C 213/99 Hm </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>I. Kammer </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Präsident Lustenberger, Bundesrichter Schön, Rüedi, Meyer </div> <div class="para">und Ferrari; Gerichtsschreiber Maillard </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>Urteil vom 26. Mai 2000 </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">in Sachen </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Arbeitslosenkasse der Gewerkschaft Bau &amp; Industrie (GBI), </div> <div class="para">Werdstrasse 62, Zürich, Beschwerdeführerin, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">gegen </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Z.________, 1952, Beschwerdegegner, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">und </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Verwaltungsgericht des Kantons Luzern, Luzern </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> A.- Der 1952 geborene Z.________ meldete sich am </div> <div class="para">17. Juli 1997 zur Arbeitsvermittlung an und erhob ab </div> <div class="para">1. August 1997 Anspruch auf Leistungen der Arbeitslosenver- </div> <div class="para">sicherung. Am 6. Oktober 1997 ersuchte er um Ausrichtung </div> <div class="para">von 60 besonderen Taggeldern für die Aufnahme einer selbst- </div> <div class="para">ständigen Erwerbstätigkeit. Mit Verfügung vom 22. Oktober </div> <div class="para">1997 hiess das Kantonale Arbeitsamt Luzern dieses Gesuch </div> <div class="para">gut und sprach ihm ab 21. Oktober 1997 60 besondere Taggel- </div> <div class="para">der zu. Nachdem Z.________ am 12. Januar 1998 die Unterneh- </div> <div class="para">mungsberaterfirma A.________ mitgegründet und die besonde- </div> <div class="para">ren Taggelder bezogen hatte, ersuchte er am 22. Januar 1998 </div> <div class="para">um Ausrichtung von Arbeitslosenentschädigung unter Anrech- </div> <div class="para">nung des bei der Firma für ein 50 %-Pensum erzielten Zwi- </div> <div class="para">schenverdienstes von monatlich Fr. 2500.-. Mit Verfügung </div> <div class="para">vom 21. April 1998 verneinte die Arbeitslosenkasse der Ge- </div> <div class="para">werkschaft Bau &amp; Industrie (GBI) eine Anspruchsberechtigung </div> <div class="para">nach dem Bezug besonderer Taggelder. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> B.- Das Verwaltungsgericht des Kantons Luzern hiess </div> <div class="para">die hiegegen erhobene Beschwerde mit Entscheid vom 17. Mai </div> <div class="para">1999 in dem Sinne gut, dass die Verfügung vom 21. April </div> <div class="para">1998 aufgehoben und die Sache an die Arbeitslosenkasse </div> <div class="para">zurückgewiesen wurde, damit sie im Sinne der Erwägungen </div> <div class="para">verfahre. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> C.- Die Arbeitslosenkasse führt Verwaltungsgerichts- </div> <div class="para">beschwerde mit dem Rechtsbegehren, der vorinstanzliche Ent- </div> <div class="para">scheid sei aufzuheben. </div> <div class="para"> Z.________ schliesst auf Abweisung der Verwaltungsge- </div> <div class="para">richtsbeschwerde, während sich das Staatssekretariat für </div> <div class="para">Wirtschaft (seco) nicht vernehmen lässt. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>Das Eidg. Versicherungsgericht zieht in Erwägung: </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 1.- Die Vorinstanz hat die massgeblichen rechtlichen </div> <div class="para">Bestimmungen über die Förderung der selbstständigen Er- </div> <div class="para">werbstätigkeit (<span class="artref"><artref id="CH/837.0/71^a" type="start"></artref>Art. 71a-71d AVIG</span><artref id="CH/837.0/71^d" type="end"></artref>) zutreffend dargestellt. </div> <div class="para">Darauf wird verwiesen. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 2.- Nach <span class="artref">Art. 71a Abs. 1 AVIG</span> kann die Versicherung </div> <div class="para">Versicherte oder von Arbeitslosigkeit bedrohte Versicherte, </div> <div class="para">die eine dauernde selbstständige Erwerbstätigkeit aufnehmen </div> <div class="para">wollen, durch die Ausrichtung von höchstens 60 besonderen </div> <div class="para">Taggeldern während der Planungsphase eines Projektes unter- </div> <div class="para">stützen. Vorinstanz und Parteien gehen davon aus, dass der </div> <div class="para">Beschwerdegegner eine solche selbstständige Erwerbstätig- </div> <div class="para">keit aufgenommen hat. Auch wenn diese Feststellung und </div> <div class="para">damit die Anspruchsberechtigung auf besondere Taggelder </div> <div class="para">unwidersprochen geblieben sind, bedarf sie der Klarstel- </div> <div class="para">lung. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> a) Die <span class="artref">Art. 71a ff. AVIG</span> enthalten keine Definition </div> <div class="para">der selbstständigen Erwerbstätigkeit. Nach ständiger Recht- </div> <div class="para">sprechung ist für die Frage der Arbeitnehmereigenschaft in </div> <div class="para">der Arbeitslosenversicherung (<span class="artref">Art. 2 Abs. 1 lit. a AVIG</span>) </div> <div class="para">das formell rechtskräftig geregelte AHV-Beitragsstatut </div> <div class="para">massgebend, sofern sich dieses nicht als offensichtlich </div> <div class="para">unrichtig erweist (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=10&amp;from_date=21.05.2000&amp;to_date=09.06.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F119-V-156%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page158">BGE 119 V 158</a> Erw. 3a). Ein in einer </div> <div class="para">Aktiengesellschaft als Angestellter bzw. als Organ mitar- </div> <div class="para">beitender Aktionär gilt ungeachtet seiner Beteiligungsver- </div> <div class="para">hältnisse in der Gesellschaft grundsätzlich als Unselbst- </div> <div class="para">ständigerwerbender. Dies gilt auch in Fällen, wo ein Al- </div> <div class="para">lein- oder Hauptaktionär (formal) rechtlich Angestellter der </div> <div class="para">von ihm beherrschten Firma ist (in ARV 1998 S. 13 ff. </div> <div class="para">publizierte Erw. 5 des Urteils <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=10&amp;from_date=21.05.2000&amp;to_date=09.06.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F123-V-234%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page234">BGE 123 V 234</a>). </div> <div class="para"> Rein AHV-beitragsrechtlich dürfte dem Beschwerdegeg- </div> <div class="para">ner, der gemäss Businessplan vom 6. Oktober 1997 einer der </div> <div class="para">beiden Hauptaktionäre, Mitglied des Verwaltungsrates sowie </div> <div class="para">Geschäftsführer der Firma A.________ ist, demzufolge die </div> <div class="para">Stellung als Arbeitnehmer zukommen, worüber indessen </div> <div class="para">- soweit ersichtlich - die zuständige Ausgleichskasse noch </div> <div class="para">nicht entschieden hat. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> b) Für die Beurteilung der Frage, ob eine versicherte </div> <div class="para">Person eine dauernde selbstständige Erwerbstätigkeit im </div> <div class="para">Sinne von <span class="artref">Art. 71a Abs. 1 AVIG</span> aufnehmen will, kann hinge- </div> <div class="para">gen nicht das AHV-beitragsrechtliche Statut allein massge- </div> <div class="para">bend sein, würde es doch ansonsten letztlich von der - aus </div> <div class="para">welchen Gründen auch immer - gewählten Rechtsform der Firma </div> <div class="para">abhängen, ob sie als Selbstständigerwerbende qualifiziert </div> <div class="para">wird und damit in den Genuss der im Rahmen der zweiten </div> <div class="para">Teilrevision von 1995 neu eingeführten Leistungsart zur </div> <div class="para">Förderung der selbstständigen Erwerbstätigkeit kommen kann. </div> <div class="para">Diese neuen Bestimmungen bezwecken die Unterstützung von </div> <div class="para">Arbeitslosen, die eine selbstständige Erwerbstätigkeit auf- </div> <div class="para">nehmen wollen (BBl 1994 I 363). Als unterstützungswürdig im </div> <div class="para">Sinne der <span class="artref">Art. 71a ff. AVIG</span> sind auch Bestrebungen einer </div> <div class="para">versicherten Person zu betrachten, die ihr in einer von ihr </div> <div class="para">mitzugründenden Firma, und bei der sie wesentlich mitbetei- </div> <div class="para">ligt ist, die Stellung einer arbeitgeberähnlichen Person </div> <div class="para">(vgl. dazu <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=10&amp;from_date=21.05.2000&amp;to_date=09.06.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F123-V-234%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page236">BGE 123 V 236</a> f. Erw. 7a) verschaffen. Eine sol- </div> <div class="para">che Betrachtungsweise drängt sich umso mehr auf, als an- </div> <div class="para">sonsten in häufig vorkommenden Fällen, wo eine arbeitslose </div> <div class="para">Person Allein- oder Hauptaktionär der von ihr in Hinblick </div> <div class="para">auf die Verselbstständigung gegründeten und beherrschten </div> <div class="para">Firma ist, diese nicht in den Genuss von besonderen Taggel- </div> <div class="para">dern käme, obwohl von einer Gesetzesumgehung nicht die Rede </div> <div class="para">sein kann, wenn sie sich z.B. aus Gründen der Haftungsbe- </div> <div class="para">schränkung in der Rechtsform einer Aktiengesellschaft kon- </div> <div class="para">stituiert hat. Die Gleichbehandlung von Arbeitgeber und </div> <div class="para">arbeitgeberähnlicher Person ist dem Arbeitslosenversiche- </div> <div class="para">rungsrecht im Übrigen nicht fremd, haben doch - wie die </div> <div class="para">Arbeitgeber selbst - auch Personen, die in ihrer Eigen- </div> <div class="para">schaft als Gesellschafter, als finanziell am Betrieb Betei- </div> <div class="para">ligte oder als Mitglieder eines obersten betrieblichen Ent- </div> <div class="para">scheidungsgremiums die Entscheidungen des Arbeitgebers </div> <div class="para">bestimmen oder massgeblich beeinflussen können, sowie ihre </div> <div class="para">mitarbeitenden Ehegatten, nach Art. 31 Abs. 3 lit. c, 42 </div> <div class="para">Abs. 3 und 51 Abs. 2 AVIG keinen Anspruch auf Kurzarbeits-, </div> <div class="para">Schlechtwetter- sowie Insolvenzentschädigung und - bei </div> <div class="para">bestimmten Fallkonstellationen - auch keinen solchen auf </div> <div class="para">Arbeitslosenentschädigung (vgl. <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=10&amp;from_date=21.05.2000&amp;to_date=09.06.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F123-V-234%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page237">BGE 123 V 237</a> ff. Erw. </div> <div class="para">7b/bb). </div> <div class="para"> 3.- Strittig und zu prüfen ist, ob der Beschwerdegeg- </div> <div class="para">ner nach dem Bezug besonderer Taggelder nach <span class="artref">Art. 71a </span></div> <div class="para">Abs. 1 AVIG weitere Ansprüche gegenüber der Arbeitslosen- </div> <div class="para">versicherung hat. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> a) Die neue Leistungsart (<span class="artref">Art. 71a ff. AVIG</span>) kann </div> <div class="para">ihrem Zweck entsprechend nur beansprucht werden, wenn die </div> <div class="para">Arbeitslosigkeit durch die Aufnahme einer selbstständigen </div> <div class="para">Erwerbstätigkeit voraussichtlich ganz beendet werden kann. </div> <div class="para">Als Anspruchsvoraussetzung wird deshalb u.a. die Vorlage </div> <div class="para">eines Grobprojekts zur Aufnahme einer wirtschaftlich trag- </div> <div class="para">fähigen und dauerhaften selbstständigen Erwerbstätigkeit </div> <div class="para">(<span class="artref">Art. 71b Abs. 1 lit. d AVIG</span>) verlangt. Dieses Kriterium </div> <div class="para">der Dauer ist das Abgrenzungsmerkmal zum Zwischenverdienst </div> <div class="para">in Form einer selbstständigen Erwerbstätigkeit (Nussbaumer, </div> <div class="para">Die Arbeitslosenversicherung, in: Schweizerisches Bundes- </div> <div class="para">verwaltungsrecht [SBVR], S. 233 Rz 634). Nimmt die versi- </div> <div class="para">cherte Person nach Bezug des letzten besonderen Taggeldes </div> <div class="para">eine selbstständige Erwerbstätigkeit auf oder hat sie sie </div> <div class="para">zu diesem Zeitpunkt bereits aufgenommen, ist ihre Arbeits- </div> <div class="para">losigkeit beendet und sie erhält keine weiteren Leistungen </div> <div class="para">der Arbeitslosenversicherung mehr (Nussbaumer, a.a.O., </div> <div class="para">S. 236 Rz 647). Dies gilt nach der Rechtsprechung selbst </div> <div class="para">dann, wenn sie in ihrer neuen Tätigkeit unter mangelnder </div> <div class="para">Beschäftigung steht, bezweckt doch das spezifische Taggeld </div> <div class="para">nicht die Finanzierung der mangelnden Beschäftigung einer </div> <div class="para">Person, die eine selbstständige Tätigkeit aufnimmt (SVR </div> <div class="para">1999 AlV Nr. 23 S. 56 Erw. 2a). Dem Umstand eines möglichen </div> <div class="para">späteren Scheiterns des Unterfangens trägt der Gesetzgeber </div> <div class="para">dadurch Rechnung, dass mit Aufnahme der selbstständigen </div> <div class="para">Erwerbstätigkeit die Rahmenfrist zum Leistungsbezug von </div> <div class="para">zwei auf vier Jahre verlängert wird (<span class="artref">Art. 71d Abs. 2 AVIG</span> </div> <div class="para">und <span class="artref">Art. 95e Abs. 2 AVIV</span>). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> b) Vorliegend steht fest, dass der Beschwerdegegner </div> <div class="para">unbestrittenermassen die projektierte selbstständige Er- </div> <div class="para">werbstätigkeit im Sinne des in Erw. 2b Dargelegten nicht </div> <div class="para">nur aufgenommen hat, sondern diese auch weiterhin ausübt. </div> <div class="para">Es bestehen keine Hinweise dafür, dass er sie als geschei- </div> <div class="para">tert betrachtet und endgültig aufzugeben gewillt ist. Mit </div> <div class="para">dem Bezug des letzten besonderen Taggeldes wurde seine </div> <div class="para">Arbeitslosigkeit nach dem Gesagten beendet und es besteht </div> <div class="para">entgegen der Ansicht der Vorinstanz keinerlei Möglichkeit, </div> <div class="para">weitere Taggeldleistungen von der Arbeitslosenversicherung </div> <div class="para">zu beziehen. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 4.- Mit dem Ergebnis, dass nach dem Bezug der besonde- </div> <div class="para">ren Taggelder keine weitere Anspruchsberechtigung auf Tag- </div> <div class="para">gelder besteht, steht indessen noch nicht fest, ob dem </div> <div class="para">Beschwerdegegner die anbegehrten Leistungen nicht doch </div> <div class="para">- allerdings unter einem anderen Rechtstitel - zu gewähren </div> <div class="para">sind. Er macht - wie bereits im vorinstanzlichen Verfah- </div> <div class="para">ren - unter sinngemässer Berufung auf den öffentlichrecht- </div> <div class="para">lichen Vertrauensschutz bei einer falschen Auskunft einer </div> <div class="para">Verwaltungsbehörde (vgl. dazu <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=10&amp;from_date=21.05.2000&amp;to_date=09.06.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F121-V-65%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page66">BGE 121 V 66</a> f. Erw. 2a mit </div> <div class="para">Hinweisen), geltend, der zuständige Personalberater des </div> <div class="para">Regionalen Arbeitsvermittlungszentrums (RAV) habe ihm die </div> <div class="para">Auskunft erteilt, er könne nach dem Bezug der besonderen </div> <div class="para">Taggelder weitere Leistungen der Arbeitslosenversicherung </div> <div class="para">beanspruchen. Es bleibt daher die von der Vorinstanz offen </div> <div class="para">gelassene Frage zu prüfen, ob der Beschwerdegegner aus dem </div> <div class="para">erwähnten Grundsatz etwas zu seinen Gunsten ableiten kann. </div> <div class="para">Die Sache ist daher an das kantonale Gericht zurückzuwei- </div> <div class="para">sen, welches hierüber befinden wird. </div> <div class="para"> <u>Demnach erkennt das Eidg. Versicherungsgericht: </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>I. Die Verwaltungsgerichtsbeschwerde wird in dem Sinne</i> </div> <div class="para"> gutgeheissen, dass der Entscheid des Verwaltungsge- </div> <div class="para"> richts des Kantons Luzern vom 17. Mai 1999 aufgehoben </div> <div class="para"> und die Sache an die Vorinstanz zurückgewiesen wird, </div> <div class="para"> damit sie im Sinne der Erwägungen verfahre und über </div> <div class="para"> die Beschwerde gegen die Verfügung vom 21. April 1998 </div> <div class="para"> neu entscheide. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>II. Es werden keine Gerichtskosten erhoben.</i> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>III. Dieses Urteil wird den Parteien, dem Verwaltungsge-</i> </div> <div class="para"> richt des Kantons Luzern, Sozialversicherungsrecht- </div> <div class="para"> liche Abteilung, dem Kantonalen Arbeitsamt Luzern und </div> <div class="para"> dem Staatssekretariat für Wirtschaft zugestellt. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Luzern, 26. Mai 2000 </div> <div class="para">Im Namen des </div> <div class="para">Eidgenössischen Versicherungsgerichts </div> <div class="para">Der Präsident der I. Kammer: </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Der Gerichtsschreiber: </div> </div></body></html>