<h2>SubmittedText<h2><p>Afin de faire le point sur l'efficacité du nouveau système d'asile, le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivantes pour l'année 2022 et le premier semestre 2023 (sans tenir compte demandeurs d'asile ukrainiens) :</p><p>1. Quelle est l'accélération effective par rapport aux données de référence utilisées pour mesurer les performances de l'opération test à Zurich ?</p><p>2. A l'issue de la phase préparatoire, les demandes d'asile sont réparties en trois catégories de procédures : procédure accélérée (20%), procédure Dublin (40%) et procédure élargie (40%). L'objectif était de statuer sur 60% des demandes d'asile sans dépasser le délai de 140 jours. Quelles sont les statistiques pour les trois procédures ? L'objectif a-t-il été atteint ? Si ce n'est pas le cas, quelles en sont les raisons ?</p><p>3. Combien de temps les demandeurs d'asile séjournent-ils en moyenne dans les centres de la Confédération ?</p><p>4. La durée de la procédure Dublin / procédure accélérée devait être d'environ 50d / environ 100d avant l'entrée en vigueur de la décision du SEM. Quelle est la durée moyenne de ces procédures ?</p><p>5. Avec 24'000 demandes d'asile par an, le SEM estime qu'environ 5'000 demandeurs d'asile seront transférés dans l'Etat Dublin compétent ou renvoyés dans leur pays d'origine. Le chiffre de 5'000 renvois a-t-il été atteint ? Si ce n'est pas le cas, pourquoi ?</p><p>6. Depuis 2019, quelle est la durée moyenne de la procédure de renvoi entre la date de la décision de renvoi et le départ effectif de Suisse, et une amélioration significative a-t-elle pu être obtenue ? Si ce n'est pas le cas, pourquoi ?</p><p>7. Pendant la phase de test à Zurich, le nombre élevé de disparitions a été critiqué. Quel est le taux de disparitions ?</p><p>8. A valeurs de référence identiques, quelles sont les statistiques de l'aide d'urgence du taux de perception et de la durée moyenne de perception pour l'année 2022 ?</p><p>9. Quels montants la Confédération a-t-elle dépensés par personne et au total pour la protection juridique et les soins médicaux (yc dentaires) gratuites des requérants d'asile ?</p><h2>FederalCouncilResponseText<h2><div><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial">Depuis l’entrée en vigueur de la révision de la loi sur l’asile (RS</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">141.31</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">; RO 2018 2855) le 1er</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">mars</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2019, des événements de portée mondiale, comme la pandémie de COVID-19, le changement de régime en Afghanistan et la guerre en Ukraine, ont pesé fortement tant sur le nombre de demandes d’asile que sur les capacités de traitement du SEM. En outre, depuis l’an dernier, on observe à nouveau une hausse sensible des demandes et, partant, des dossiers en suspens, ce qui se traduit par un prolongement de la durée d’hébergement et des procédures. </span></p><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial">1. Pour déterminer dans quelle mesure il y a eu accélération des procédures, il faut se fonder sur leur durée moyenne</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">: celle-ci variait entre 250 et 466</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">jours pendant la période de référence de</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2015 à 2018, puis elle est passée à 341</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">jours en</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2019 et à 360</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">jours en</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2020. Depuis</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2021, la vitesse de traitement des demandes d’asile a plus que doublé, passant à 106</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">jours en moyenne en</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2022 et à 130</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">jours durant le premier semestre</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2023.</span></p><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial">2 et 4. Au premier semestre</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2023, les demandes en procédure accélérée (soit 47,1</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">% du total des demandes) ont été traitées en moyenne en 90</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">jours (2022</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">: 46</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">% du total en 69</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">jours)</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">; les décisions de non-entrée en matière dans le cadre d’une procédure Dublin (31,2</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">% du total) ont été rendues en 82</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">jours en moyenne (2022</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">: 29</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">% du total en 69</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">jours), celles en vertu d’un accord de réadmission (5,3</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">% du total) en 209 jours en moyenne (2022</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">: 6</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">% en 172</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">jours</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">; quant aux demandes en procédure étendue (16,4</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">% du total), elles ont été traitées en 271</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">jours en moyenne (2022</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">: 19</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">% du total en 326</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">jours). L’objectif visant à statuer sur 60</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">% des demandes d’asile sans dépasser le délai de 140</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">jours a donc été atteint.</span></p><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial">3. En</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2022, la durée moyenne de séjour dans les centres fédéraux pour requérants d’asile était de 71</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">jours. Ce chiffre est passé à 85 au premier semestre</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2023.</span></p><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial">5. </span><a name="_Hlk146547524"><span style="font-family:Arial">Au premier semestre</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2023, le SEM a enregistré 2076</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">départs contrôlés de requérants d’asile (contre 3377 pour toute l’année 2022), dont 869</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">départs volontaires avec ou sans aide au retour (2022</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">: 1460), 232</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">renvois vers l’État d’origine ou vers un État tiers (2022</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">: 351) et 975</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">transferts en procédure de sortie Dublin (2022</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">: 1566).</span></a><span style="font-family:Arial"> À cela s’ajoutent les renvois exécutés conformément au droit des étrangers. En</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2022, la situation mondiale liée à la pandémie de COVID-19 a entraîné des restrictions en matière de voyage, qui ont eu des répercussions sur le nombre de départs.</span></p><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial">6. Depuis</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2019, la durée moyenne de la procédure d’exécution – de la décision de renvoi jusqu’au départ effectif – s’est nettement réduite (2019</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">: 366</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">jours</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">; 2020</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">: 219</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">jours</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">; 2021</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">: 125</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">jours</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">; 2022</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">: 197</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">jours</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">; premier semestre</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2023</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">: 164 jours). Cette durée dépend de nombreux facteurs. </span></p><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial">7. La part des demandes d’asile radiées pour cause de séjour inconnu a varié entre 2,6 et 5,4</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">% de</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2015 à 2018 et entre 3,3 et 4</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">% de</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2019 à 2021</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">; elle était de 5,8</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">% en</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2022 et de 6,4</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">% durant le premier semestre</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2023.</span></p><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial">8. Entre le 1er</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">mars</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2019 et le 31</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">décembre</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2022, 4620</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">personnes ont perçu l’aide d’urgence selon le nouveau système (décisions prononcées à partir du 1er</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">mars</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2019). Durant cette période, le taux de bénéficiaires (autrement dit le pourcentage de personnes qui ont effectivement perçu l’aide d’urgence par rapport à l’ensemble des ayants droit) s’est élevé à 31</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">% pour les trois procédures (procédure Dublin, procédure accélérée et procédure étendue). Cette aide est perçue pendant 158</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">jours en moyenne. Durant les quatre années ayant précédé la restructuration du domaine de l’asile (années d’entrée en force</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2015 à 2018), le taux de bénéficiaires était de 43</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">% et la durée de perception était de 146</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">jours en moyenne. Ces statistiques étant établies annuellement, les chiffres pour 2023 ne sont pas encore disponibles. </span></p><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial">La restructuration susmentionnée ayant amené d’importants changements au niveau des procédures, seule la procédure Dublin se prête à une analyse comparative pertinente pour déterminer l’efficacité du nouveau système financier. De 43</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">% sous l’ancien système financier (période s’étendant du 1er</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">janvier</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2008 au 31</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">décembre</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2022), le taux de perception parmi les cas Dublin est tombé à 22</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">% sous le nouveau système financier (période s’étendant du 1er</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">mars</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2019 au 31</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">décembre</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2022)</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">; les deux périodes se chevauchent. Le nombre de jours de perception a enregistré une hausse modérée, passant de 56 sous l’ancien système à 62 sous le nouveau. </span></p><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial">9. La Confédération finance la protection juridique gratuite des requérants d’asile au moyen de forfaits par cas</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">; le montant de ce financement varie entre 1717 et 2218</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">francs selon la région. Ont ainsi été versés à ce titre 37,8</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">millions de francs en</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2022 et 21,2</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">millions de francs au premier semestre</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2023. De plus, la Confédération octroie aux bureaux cantonaux de conseil juridique une indemnité moyenne de 720</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">francs par cas attribué en procédure étendue, pour un total de 2,7</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">millions de francs en</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2022 et de 2,2</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">millions de francs au premier semestre</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2023. S’agissant de l’assurance obligatoire des soins (franchise et quote-part comprises) et des traitements médicaux nécessaires non assurés pour les requérants d’asile hébergés dans les centres, la Confédération a déboursé 34</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">millions de francs en</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2022 et 16</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">millions au premier semestre</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2023. Les cantons financent l’assurance-maladie (franchise et quote-part comprises) pour les requérants d’asile qui leur sont attribués. La Confédération subventionne ces coûts dans le domaine de l’aide sociale en matière d’asile au moyen des forfaits globaux</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">; ceux-ci ont atteint environ 23</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">millions de francs en</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2022 et environ 24</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">millions de francs au premier semestre</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2023. En</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">2023, un montant de 461</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">francs en moyenne a été versé par personne et par mois, ce qui correspond à un forfait annuel de 5532</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">francs. Les frais dentaires sont indemnisés dans le cadre du forfait global pour l’aide sociale</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">; ils ne font pas l’objet d’un décompte distinct. </span></p></div>