<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: VB.2014.00724</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=215062&amp;W10_KEY=13013519&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>VB.2014.00724</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 26.03.2015</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">3. Abteilung/Einzelrichter</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Dieser Entscheid ist rechtskrÃ¤ftig.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">Ãbriges Verwaltungsrecht</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Krankenversicherungspflicht</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>Krankenversicherungspflicht [Die Beschwerdegegnerin wies den Beschwerdeführer einer Krankenkasse zu.] Rechtsgrundlagen (E. 1.1.1 und 1.1.2). Die Streitigkeit fällt nicht in die Zuständigkeit des Verwaltungsgerichts, sondern in diejenige des Sozialversicherungsgerichts (E. 1.1.3). Nichteintreten. Überweisung an das Sozialversicherungsgericht.</b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: KRANKENVERSICHERUNG">KRANKENVERSICHERUNG</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: KRANKENVERSICHERUNGSPFLICHT">KRANKENVERSICHERUNGSPFLICHT</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: RECHTSMITTELBELEHRUNG">RECHTSMITTELBELEHRUNG</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: SACHLICHE ZUSTÃNDIGKEIT">SACHLICHE ZUSTÃNDIGKEIT</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: SOZIALVERSICHERUNGSGERICHT">SOZIALVERSICHERUNGSGERICHT</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ÃBERWEISUNG">ÃBERWEISUNG</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: Urteile: Verwaltungsrecht UR: Besonderes Verwaltungsrecht (ohne...) ST: ÃBRIGES BESONDERES VERWALTUNGSRECHT">ÃBRIGES BESONDERES VERWALTUNGSRECHT</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="gerade">§ 56 Abs. I ATSG</span><br/><span class="ungerade">§ 57 ATSG</span><br/><span class="gerade">§ 3 Abs. I EG KVG</span><br/><span class="ungerade">§ 3 Abs. III EG KVG</span><br/><span class="gerade">§ 5 EG KVG</span><br/><span class="ungerade">§ 26 Abs. I lit. a EG KVG</span><br/><span class="gerade">§ 27 EG KVG</span><br/><span class="ungerade">Art. 3 Abs. I KVG</span><br/><span class="gerade">Art. 6 Abs. II KVG</span><br/><span class="ungerade">§ 38b Abs. I lit. a VRG</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 3 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>3. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="77" src="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=26206" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">VB.2014.00724</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>VerfÃ¼gung</span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal">des Einzelrichters</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">26. MÃ¤rz 2015</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: Verwaltungsrichter Rudolf Bodmer, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>Gerichtsschreiber Cyrill Bienz.<span> </span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>A</span><span>,</span></p> <p class="MsoNormal"><b>BeschwerdefÃ¼hrer,</b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>gegen</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Gemeinde B, </span></p> <p class="MsoNormal"><b>Beschwerdegegnerin, </b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b>betreffend Krankenversicherungspflicht,</b></p> <p class="MsoNormal"><b> </b></p> <p class="MsoNormal"><b> </b></p> <p class="Zwischentitel">hat sich ergeben:</p> <p class="Sachverhalt1"><b>I. </b> </p> <p class="Sachverhalt2"><span>Mit VerfÃ¼gung vom 23. Juli 2014 wies die SozialbehÃ¶rde B A, polnischer StaatsangehÃ¶riger und derzeit wohnhaft in Deutschland, rÃ¼ckwirkend per 24. Februar 2014 der Krankenkasse C in D zu.</span></p> <p class="Sachverhalt1"><b><span>II. </span></b><span> </span></p> <p class="Urteilstext"><span>Dagegen erhob A am 27. Juli 2014 Rekurs beim Bezirksrat BÃ¼lach mit dem Antrag, er sei von der obligatorischen Zuteilung zu einer Krankenkasse in der Schweiz zu befreien. Mit Beschluss vom 19. November 2014 wies der Bezirksrat den Rekurs im Sinn der ErwÃ¤gungen ab. Die Verfahrenskosten wurden auf die Staatskasse genommen, ParteientschÃ¤digungen wurden nicht ausgerichtet. Als gegen den Beschluss zulÃ¤ssiges Rechtsmittel bezeichnete der Bezirksrat die Beschwerde an das Verwaltungsgericht.</span></p> <p class="Sachverhalt1"><b><span>III. </span></b><span> </span></p> <p class="Sachverhalt2"><b><span>A. </span></b><span>Am 15. Dezember 2014 erhob A Beschwerde am Verwaltungsgericht und beantragte sinngemÃ¤ss die Aufhebung des Beschlusses des Bezirksrats vom 19. November 2014 und die Befreiung von der Versicherungspflicht.</span></p> <p class="Sachverhalt2"><b><span>B. </span></b><span>Mit Schreiben vom 14. Januar 2014 teilte die SozialbehÃ¶rde dem Verwaltungsgericht mit, dass sie auf eine Beschwerdeantwort verzichte, und verwies auf ihre Rekursvernehmlassung. Der Bezirksrat verwies am 16. Januar 2014 auf die BegrÃ¼ndung des angefochtenen Beschlusses und verzichtete im Ãbrigen auf eine Vernehmlassung. Nach entsprechender Aufforderung des Verwaltungsgerichts bezeichnete A am 8. MÃ¤rz 2014 eine Zustelladresse in der Schweiz. Zu den Eingaben der SozialbehÃ¶rde und des Bezirksrats nahm er nicht mehr Stellung.</span></p> <p class="Einzug1"><span>Der Einzelrichter erwÃ¤gt:</span></p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>1.1 </b>Das Verwaltungsgericht hat seine ZustÃ¤ndigkeit zur Behandlung der vorliegenden Beschwerde von Amtes wegen zu prÃ¼fen (§ 70 in Verbindung mit § 5 Abs. 1 des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 [VRG]).</p> <p class="Erwgung3"><b><span>1.1.1 </span></b><span>GemÃ¤ss Art. 3 Abs. 1 des Bundesgesetzes Ã¼ber die Krankenversicherung vom 18. MÃ¤rz 1994 (KVG) muss sich jede Person mit Wohnsitz in der Schweiz innert drei Monaten nach der Wohnsitznahme oder der Geburt in der Schweiz fÃ¼r Krankenpflege versichern oder von ihrem gesetzlichen Vertreter bzw. ihrer gesetzlichen Vertreterin versichern lassen. Der Bundesrat kann Ausnahmen von der Versicherungspflicht vorsehen, diese jedoch auch auf Personen ohne Wohnsitz in der Schweiz ausdehnen (Art. 3 Abs. 2 und 3 KVG). Obschon die Versicherung obligatorisch ist, entsteht das VersicherungsverhÃ¤ltnis nicht von Gesetzes wegen, sondern die Person hat einen Rechtsanspruch auf Aufnahme bei einem frei wÃ¤hlbaren Krankenversicherer; sie muss also ein Beitrittsgesuch stellen (Art. 4 KVG). FÃ¼r die Einhaltung der Versicherungspflicht sorgen die Kantone (Art. 6 Abs. 1 KVG). Die vom Kanton bezeichnete BehÃ¶rde weist Personen, die ihrer Versicherungspflicht nicht nachkommen, einem Krankenversicherer zu (Art. 6 Abs. 2 KVG). </span></p> <p class="Erwgung3">GestÃ¼tzt auf § 3 Abs. 1 des kantonalen EinfÃ¼hrungsgesetzes zum Krankenversicherungsgesetz vom 13. Juni 1999 (EG KVG) sorgt grundsÃ¤tzlich die Gemeinde fÃ¼r die Einhaltung der Versicherungspflicht und weist Personen, die ihr nicht nachkommen, einem Versicherer zu. FÃ¼r bestimmte Personengruppen kann der Regierungsrat diese Aufgaben der Direktion Ã¼bertragen (§ 3 Abs. 3 Satz 1 EG KVG). Diese entscheidet Ã¼berdies auch Ã¼ber Ausnahmen und Befreiung von der Versicherungspflicht (§ 5 EG KVG). Nach § 5 Abs. 1 und 2 der Verordnung des Regierungsrats zum EG KVG vom 6. November 2013 (VEG KVG) sorgt die Gesundheitsdirektion fÃ¼r die Einhaltung der Versicherungspflicht von GrenzgÃ¤ngerinnen und GrenzgÃ¤ngern und deren versicherungspflichtigen FamilienangehÃ¶rigen, und sie teilt auch Personen, die ihrer Versicherungspflicht nicht nachkommen, einem Versicherer zu.</p> <p class="Erwgung3"><b>1.1.2 </b>Nach Art. 56 Abs. 1 des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 2000 Ã¼ber den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG) kann gegen Einspracheentscheide oder VerfÃ¼gungen, gegen die eine Einsprache ausgeschlossen ist, Beschwerde erhoben werden. Jeder Kanton muss ein Versicherungsgericht als einzige Instanz zur Beurteilung von Beschwerden aus dem Bereich der Sozialversicherung bestellen (Art. 57 ATSG). GemÃ¤ss § 2 Abs. 1 des zÃ¼rcherischen Gesetzes Ã¼ber das Sozialversicherungsgericht vom 7. MÃ¤rz 1993 (GSVGer) ist das Sozialversicherungsgericht als einzige kantonale Gerichtsinstanz zur Beurteilung von Beschwerden aus dem Gebiet des Sozialversicherungsrechts zustÃ¤ndig, soweit das Bundesrecht vorschreibt, dass solche durch ein kantonales Versicherungsgericht beurteilt werden. Dies gilt insbesondere fÃ¼r Beschwerden nach Art. 56 ATSG in Verbindung mit dem Bundesgesetz Ã¼ber die Krankenversicherung (§ 2 Abs. 1 lit. d GSVGer; vgl. auch Art. 86 KVG). </p> <p class="Erwgung2">GemÃ¤ss § 26 Abs. 1 lit. a EG KVG richtet sich das verwaltungsinterne Verfahren im Bereich der Zuteilung im Sinn von § 4 sowie der PrÃ¤mienverbilligung und PrÃ¤mienÃ¼bernahme durch die Gemeinde nach dem ATSG. Nach § 27 EG KVG kann gegen Entscheide im Sinn von § 26 EG KVG beim Sozialversicherungsgericht Beschwerde erhoben werden. Der in der Zwischenzeit aufgehobene § 4 EG KVG sah vor, dass die Gemeinde Personen, die ihrer Versicherungspflicht nicht nachkommen, einem Versicherer zuteilt. </p> <p class="Erwgung3"><b>1.1.3 </b>Aufgrund der dargelegten Rechtslage fÃ¤llt die vorliegende Streitigkeit offensichtlich nicht in die ZustÃ¤ndigkeit des Verwaltungsgerichts nach §§ 41 ff. VRG, sondern in diejenige des Sozialversicherungsgerichts. In diesem Sinn hat das Verwaltungsgericht denn auch schon in frÃ¼heren Verfahren entschieden und ist es auf verwandte Beschwerden nicht eingetreten (VB.98.00172, VB.98.00131, VB.98.00132; die entsprechenden Entscheide sind nicht publiziert). DemgemÃ¤ss ist auch in diesem Fall zu verfahren. Die Akten sind gestÃ¼tzt auf § 5 Abs. 2 VRG dem Sozialversicherungsgericht zu Ã¼berweisen, das Ã¼ber seine ZustÃ¤ndigkeit ebenfalls fÃ¶rmlich zu befinden haben wird, wobei zu berÃ¼cksichtigen sein wird, dass sich der BeschwerdefÃ¼hrer derzeit in Deutschland aufhÃ¤lt. </p> <p class="Erwgung3">Es kann hier offengelassen werden, ob tatsÃ¤chlich die Beschwerdegegnerin bzw. die Gemeinde befugt war, den BeschwerdefÃ¼hrer einer Krankenversicherung zuzuweisen, nachdem der BeschwerdefÃ¼hrer im Rekursverfahren geltend gemacht hatte, er sei GrenzgÃ¤nger und Wochenaufenthalter in der Schweiz. Ebenso wenig ist zu prÃ¼fen, ob der Bezirksrat zur Beurteilung des Rekurses zustÃ¤ndig war. Damit wird sich das Sozialversicherungsgericht auseinanderzusetzen haben, dem die Akten zur Behandlung der Sache zu Ã¼berweisen sind.</p> <p class="Erwgung2"><b>1.2 </b>Das vorliegende Verfahren ist gemÃ¤ss § 38b Abs. 1 lit. a VRG durch den Einzelrichter zu erledigen, da sich die Beschwerde mangels ZustÃ¤ndigkeit des Verwaltungsgerichts als offensichtlich unzulÃ¤ssig erweist (Martin Bertschi in: Alain Griffel [Hrsg.], Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons ZÃ¼rich [VRG], 3. A., ZÃ¼rich etc. 2014 [Kommentar VRG], § 38b N. 7 in Verbindung mit Alain Griffel, Kommentar VRG, § 28a N. 8).</p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Urteilstext">Angesichts der unzutreffenden Rechtsmittelbelehrung im angefochtenen Rekursentscheid des Bezirksrats sind die Gerichtskosten entgegen § 13 Abs. 2 VRG nicht dem BeschwerdefÃ¼hrer aufzuerlegen, sondern auf die Gerichtskasse zu nehmen. ParteientschÃ¤digungen wurden keine verlangt.</p> <p class="Erwgung1"><b>3. </b> </p> <p class="Urteilstext">Die vorliegende ÃberweisungsverfÃ¼gung stellt einen selbstÃ¤ndig erÃ¶ffneten Zwischenentscheid Ã¼ber die sachliche ZustÃ¤ndigkeit dar. Dagegen kann gemÃ¤ss Art. 92 in Verbindung mit Art. 82 ff. des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 Beschwerde in Ã¶ffentlich-rechtlichen Angelegenheiten erhoben werden (vgl. BGE 132 III 178 E. 1.2; VGr, 15. Juli 2010, VB.2010.00307, E. 3.2 [nicht publiziert]).</p> <p class="Einzug1"><span>DemgemÃ¤ss verfÃ¼gt <span>der Einzelrichter</span>:</span></p> <p class="Einzug2">1. Auf die Beschwerde wird nicht eingetreten. Die Akten werden dem Sozialversicherungsgericht zur Behandlung der Sache Ã¼berwiesen.</p> <p class="Einzug2">2. Die GerichtsgebÃ¼hr wird festgesetzt auf <br/> Fr. 500.--; die Ã¼brigen Kosten betragen:<br/> Fr. 120.-- Zustellkosten,<br/> Fr. 620.-- Total der Kosten.</p> <p class="Einzug2">3. Die Gerichtskosten werden auf die Gerichtskasse genommen.</p> <p class="Einzug2">4. Gegen diese VerfÃ¼gung kann Beschwerde in Ã¶ffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nach Art. 82 ff. des Bundesgerichtsgesetzes erhoben werden. Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, von der Zustellung an gerechnet, beim Bundesgericht, 1000 Lausanne 14, einzureichen.</p> <p class="Einzug2">5. Mitteilung an â¦</p> </div> <br/><br/> </br></td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Dokument --> <!-- FOOTER --> <p class="fusszeile"></p> <!-- /FOOTER --> </body> </html>