21.Juni1990 1177 Freilichtmuseum Ballenberg. Finanzhilfe Antrag der Kommission Die Kommission für soziale Sicherheit beantragt einstimmig und ohne Enthaltungen, vom Bericht des Bundesrates zum Uebereinkommen Nr. 167 Kenntnis zu nehmen und auf den Bundesbeschluss betreffend das Uebereinkommen Nr. 168 über die Beschäftigungsförderung und den Schutz gegen Ar- beitslosigkeit einzutreten und ihm zuzustimmen. Proposition de la commission La Commission de la sécurité sociale propose à l'unanimité et sans abstention de prendre acte du rapport du Conseil fédéral concernant la convention no 167 et d'approuver le projet d'arrêté fédéral relatif à la convention no 168 concernant la promotion de l'emploi et la protection contre le chômage. Le président: La Commission de la sécurité sociale vous pro- pose à l'unanimité et sans abstention de prendre acte du rap- port du Conseil fédéral. Zustimmung - Adhésion Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière Detailberatung - Discussion par articles Titel und Ingress, Art. 1,2 Antrag der Kommission Zustimmung zum Beschluss des Ständerates Titre et préambule, art. 1,2 Proposition de la commission Adhérer à la décision du Conseil des Etats Angenommen - Adopté Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble Für Annahme des Beschlussentwurfes 90 Stimmen (Einstimmigkeit) An den Bundesrat - Au Conseil fédéral #ST# 90.012 Freilichtmuseum Ballenberg. Finanzhilfe Musée de plein air de Ballenberg. Aide financière Botschaft und Beschlussentwurf vom 14. Februar 1990 (BBI l, 1150) Message et projet d'arrêté du 14février 1990 (FF 1,1102) Herr Reimann Maximilian unterbreitet im Namen der Kommis- sion den folgenden schriftlichen Bericht: 1. Vorgeschichte Durch zwei gleichlautende Motionen (88.399 und 88.417) ha- ben die eidgenössischen Räte den Bundesrat beauftragt, eine Vorlage über eine Finanzhilfe von 7 Millionen Franken an die betriebliche und touristische Infrastruktur des Freilichtmuse- ums Ballenberg auszuarbeiten. Mit der Botschaft vom 14. Fe- bruar 1990 ist der Bundesrat diesem Auftrag nachgekommen. Das ob Brienz im Berner Oberland gelegene Freilichtmuseum Ballenberg (FLB) wurde 1978 in Form einer privaten Stiftung mit rund 10 Objekten als nationales Museum für ländliche Bau- und Wohnkultur eröffnet. Heute stehen auf dem Ballen- berg 60 historische Bauten aus allen Regionen der Schweiz. Hauptaufgabe des Museums ist die Restauration, die Bewah- rung und Präsentation der ländlichen Bau- und Wohnkultur, das Aufzeigen ursprünglicher Formen unserer Landwirtschaft und das Vorführen traditioneller Handwerke. So bildet es ei- nen wertvollen Baustein im Unterrichtsprogramm zahlreicher Schulklassen, ist aber auch eine bedeutende touristische At- traktion für Gäste aus dem In- und Ausland. 2. Ziel der Finanzvorlage Mit der dynamischen Entwicklung der letzten 10 Jahre konnte die Finanzierung nicht mithalten. Stehen für die Rettung und den Wiederaufbau historisch wertvoller Objekte eher Möglich- keiten offen, private, regionale oder kantonale Finanzquellen zum Fliessen zu bringen, so ist es kaum möglich, solche Mittel für die notwendigen umfangreichen Infrastrukturinvestitionen zu gewinnen. Diese fallen aber bei einem Freilichtmuseum be- sonders stark ins Gewicht (Wege, Wasser, Strom, Brand- und Kulturgüterschutz usw.). Der zunehmende Infrastrukturbedarf und die beschränkten Möglichkeiten der Einnahmenbeschaf- fung (Saisonbetrieb, Wetterabhängigkeit) führten in den ver- gangenen Jahren zu einer steigenden Verschuldung. Haupt- ursache sind die Zinslasten der aufgelaufenen Verschuldung. Die vorgeschlagene Finanzhilfe des Bundes soll dazu dienen, bereits getätigte Infrastrukturausgaben durch die Ablösung von Bankkrediten zu finanzieren. Die verbleibenden Mittel wer- den für anstehende Infrastrukturinvestitionen im Rahmen der Infrastrukturplanung 2000 verwendet. 5 Millionen Franken sol- len dem Museum noch in diesem Jahr zur Verfügung gestellt werden. Die verbleibenden 2 Millionen Franken kommen 1991 zur Auszahlung. 3. Erwägungen der Kommission Die Kommission geht davon aus, dass mit der Ueberweisung der beiden Motionen bereits eine klare Willensäusserung der Räte erfolgt ist. Sie ist einhellig der Meinung, dass das Freilichtmuseum Bal- lenberg eine kulturelle Aufgabe von nationaler Bedeutung er- füllt, dass es einen Faktor schweizerischer Identitätsfindung darstellt, dem gerade im Hinblick auf die 700-Jahr-Feier eine besondere Bedeutung zukommt. Am zum Synonym für «Frei- lichtmuseum» gewordenen Ballenberg sind eine kulturelle In- stitution und eine touristische Attraktion in sinnvoller Weise verknüpft. Ziel der Museumsleitung muss es nach Ansicht der Kommis- sion bleiben, in der Betriebsrechnung soweit als möglich Ei- genwirtschaftlichkeit zu erreichen; Fortschritte wurden bereits erzielt. Für eine gute unternehmerische Führung ist der Abbau der alten Infrastrukturschuld jedoch eine Voraussetzung, um so mehr, als in den nächsten Jahren auch Erneuerungsinvesti- tionen anfallen werden. Die Kommission begrüsst, dass die Ausrichtung der Finanz- hilfe des Bundes von Eigenleistungen des Museums abhän- gig gemacht wird. Damit sind die Bedingungen gegeben, das Freilichtmuseum Ballenberg auf ein tragfähiges finanzielles Fundament zu stellen. Sie erwartet, dass die folgenden kritischen Impulse aufgenom- men werden: Der Ballenberg sollte nicht nur eine heile, der Nostalgie verpflichtete Welt widerspiegeln; im Sinne der histo- rischen Wahrhaftigkeit müssen auch soziale Aspekte und Pro- bleme zur Darstellung gelangen. Auf die Erschliessung durch den öffentlichen Verkehr ist ver- mehrt Gewicht zu legen, um die Verkehrsbelastung für die Re- gion in Grenzen zu halten. Nicht einhellig begrüsst wurde in der Kommission die Bei- tragsgewährung unter dem Titel der Tourismusförderung und der Ausschluss der Abstützung auf das Natur- und Heimat- schutzgesetz (vgl. Botschaft Ziff. 5). Doch erwuchs der Vor- lage aus diesem Argument keine Opposition, da das Freilicht- museum Ballenberg die strukturellen Nachteile aufweist, die der Bund für die Tourismusförderung als wesentlich aner- kannt hat (Wetterabhängigkeit, Ein-Saison-Betrieb, Standort in einer Region ohne Entwicklungsalternative), und der Gefahr des Präjudizes durch den Willen des Bundesrates und des Parlamentes begegnet werden kann.Initiative parlementaire (Schönenberger) 1178 N 21 juin 1990 M. Reimann Maximilian présente au nom de la commission le rapport écrit suivant: 1. Historique Par deux motions identiques (88.399 et 88.417), les Chambres ont chargé le Gouvernement de préparer un projet d'aide fédérale d'un montant de 7 millions de francs pour financer l'infrastructure technique et touristique du Musée de plein air de Ballenberg. Le Conseil fédéral s'est acquitté de ce mandat par son message du 14 février 1990 (90.012). Le Musée de plein air de Ballenberg, sis près de Brienz dans l'Oberland bernois, est un musée d'architecture rurale institué sous forme de fondation privée. Lorsqu'il a été ouvert au pu- blic, en 1978, il était doté d'une dizaine d'habitations. Au- jourd'hui, il compte une soixantaine de bâtiments de valeur historique provenant de toutes les régions dé Suisse. Le rôle principal du musée consiste à sauvegarder, à restaurer et à présenter au public des éléments de l'habitat rural, ainsi qu'à illustrer des formes traditionnelles de l'agriculture et de l'artisa- nat de notre pays. Il sert aussi bien à des fins pédagogiques pour de nombreuses classes d'école que d'attraction touristi- que pour quantité de touristes suisses et étrangers. 2. But de l'aide financière Les moyens financiers n'ont pas suivi la dynamique expansion qu'a connu le musée durant la décennie écoulée. S'il est relati- vement facile de trouver des sources de financement privées, régionales, ou cantonales, pour sauvegarder ou restaurer des bâtiments offrant un intérêt historique, il n'est guère possible de lever des fonds pour les investissements d'infrastructure nécessaires. Or ce type d'investissement est particulièrement important pour un musée de plein air: chemins d'accès, con- duites d'eau, lignes électriques, protection contre l'incendie, ainsi que mesures de protection des biens culturels. Le besoin croissant d'investissements d'infrastructure et les limites im- posées aux rentrées de recettes - en raison de l'ouverture sai- sonnière et de la dépendance à l'égard des conditions météo- rologiques - ont entraîné ces dernières années un endette- ment de plus en plus lourd. La cause principale en est la charge des intérêts qui pèse sur les dettes courantes. L'aide fédérale proposée doit servir à financer en premier lieu les dépenses d'infrastructure déjà engagées et à amortir les crédits bancaires. Les fonds restants seront affectés aux inves- tissements d'infrastructure projetés d'ici à l'an 2000. Cinq mil- lions de francs seront mis à disposition du musée cette année, et 2 millions en 1991. 3. Considérants de la commission La commission estime que les Chambres ont clairement ex- primé leur volonté en transmettant les deux motions. Elle est unanime à penser que le Musée de plein air de Ballenberg joue un rôle culturel d'importance nationale et qu'il représente un facteur d'identité particulièrement significatif à la veille du 700e anniversaire de la Confédération. Il représente en outre un attrait touristique non négligeable. La commission pense que la direction du musée doit conti- nuer à rechercher l'autonomie financière dans toute la mesure du possible; elle admet que des progrès ont déjà été accom- plis en ce sens. Pour gérer l'institution selon les principes de l'économie d'entreprise il est indispensable d'éponger les det- tes anciennes, et ce d'autant plus que de nouveaux investisse- ments seront nécessaires ces prochaines années. La commission se félicite que l'aide dé la Confédération soit liée à la condition que le musée s'efforce d'atteindre une meil- leure assise financière. Elle souhaite qu'il ne soit pas seule- ment un lieu voué à la nostalgie d'un passé idyllique, mais qu'il serve aussi à illustrer la réalité historique avec les aspects so- ciaux et les problèmes inhérents à cette réalité. Elle pense aussi qu'il convient d'améliorer la desserte par les transports publics afin de maintenir le trafic régional dans des limites rai- sonnables. La commission n'a pas été unanime à approuver le fait que le crédit soit accordé au titre de la promotion du tourisme et que l'un ne soit pas appuyé sur la loi, sur la protection de la nature et du paysage (voir chapitre 5 du message). Toutefois, ces ar- guments n'ont pas été suffisants pour aboutir à une véritable opposition. En effet, la commission admet que le Musée de plein air de Ballenberg présente les inconvénients structurels que la Confédération juge déterminants pour l'octroi d'une aide à la promotion touristique: exploitation limitée à la belle saison, fluctuations liées aux conditions atmosphériques, si- tuation dans une région démunie d'autres possibilités de développement. Par ailleurs, le risque de créer un précédent est limité, du fait de la volonté clairement exprimée par le Con- seil fédéral et le Parlement. Antrag der Kommission Die Kommission beantragt einstimmig und ohne Enthaltun- gen, der Finanzhilfe in der Höhe von 7 Millionen Franken zu- zustimmen. Proposition de la commission La commission unanime et sans abstention propose d'ap- prouver l'aide financière de 7 millions de francs. Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière Detailberatung - Discussion par articles Titel und Ingress, Art. 1-3 Antrag der Kommission Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates Titre et préambule, art. 1-3 Proposition de la commission Adhérer au projet du Conseil fédéral Angenommen -Adopté Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble Für Annahme des Beschlussentwurfes 93 Stimmen (Einstimmigkeit) An den Ständerat-Au Conseil des Etats #ST# 87.226 Parlamentarische Initiative (Schönenberger) Bundesgesetz gegen den unlauteren Wettbewerb. Tei l revision Initiative parlementaire (Schönenberger) Loi fédérale contre la concurrence déloyale. Révision partielle Siehe Jahrgang 1989, Seite 413 - Voir année 1989, page 413 Beschluss des Ständerates vom 22. März 1990 Décision du Conseil des Etats du 22 mars 1990 Herr Ledergerber unterbreitet im Namen der Kommission den folgenden schriftlichen Bericht: Mit der im Anschluss an die Schlussabstimmung vom 19. De- zember 1986 über das Bundesgesetz über den unlauteren Wettbewerb (UWG) eingereichten parlamentarischen Initiative sollen die Bestimmungen über die Kleinkredite bzw. Kleinkre- ditverträge (Art. 3 Bst. l und m und Art. 4 Bst. d) aus dem neuen Gesetz gestrichen werden. Der Initiant macht geltend, dass eine solche Streichung die logische Folge der Ableh- nung des Konsumkreditgesetzes vom 4. Dezember 1986 sei.Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali Freilichtmuseum Ballenberg. Finanzhilfe Musée de plein air de Ballenberg. Aide financière In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale Jahr 1990 Année Anno Band III Volume Volume Session Sommersession Session Session d'été Sessione Sessione estiva Rat Nationalrat Conseil Conseil national Consiglio Consiglio nazionale Sitzung 14 Séance Seduta Geschäftsnummer 90.012 Numéro d'objet Numero dell'oggetto Datum 21.06.1990 - 08:00 Date Data Seite 1177-1178 Page Pagina Ref. No 20 018 705 Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung. Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale. Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.