Lausanne, 4. April 2022
Medienmitteilung des Bundesgerichts
Urteil vom 8. März 2022 (9C_469/2021)
Vorzeitiges Ende des Anspruchs auf Mutterschaftsentschädigung
Der Anspruch einer Nationalrätin auf Mutterschaftsentschädigung endete nach der
Geburt vorzeitig mit ihrer Teilnahme am Parlamentsbetrieb. Das vom Bund entschädigte  Nationalratsmandat  gilt  als  Erwerbstätigkeit,  deren  Wiederaufnahme  den  Anspruch auf Mutterschaftsentschädigung von Gesetzes wegen vor Ablauf von 14 Wochen enden lässt. Das Bundesgericht weist die Beschwerde der Frau ab.
Die betroffene Frau ist Nationalrätin und zudem als Selbstständigerwerbende tätig. Nach
der Geburt eines Kindes Ende 2018 bezog sie Mutterschaftsentschädigung. Ab dem
4. März 2019 (Beginn der Session) nahm sie wieder regelmässig an Parlamentssitzungen teil. Die zuständige Ausgleichskasse verneinte einen weiteren Anspruch auf Mutterschaftsentschädigung ab diesem Datum. Das Verwaltungsgericht des Kantons Bern bestätigte den Entscheid. 
Das Bundesgericht weist die dagegen erhobene Beschwerde der Frau ab. Gemäss dem
Bundesgesetz über  den Erwerbsersatz (EOG)  haben Frauen nach der  Geburt  eines
Kindes während 14 Wochen Anspruch auf Mutterschaftsentschädigung. Der Anspruch
endet  vorzeitig,  wenn  die  Mutter  ihre  Erwerbstätigkeit  wieder  aufnimmt  (Artikel  16d
Absatz 3 EOG). Als Erwerbstätigkeit in diesem Sinne gilt auch die Ausübung des Nationalratsmandats. Der Bund richtet dafür eine Entschädigung aus und die Bezüge von
Parlamentsmitgliedern  werden  praxisgemäss  als  AHV-beitragspflichtiges  Einkommen
behandelt. Auch wenn bei einem Nationalratsmandat grundsätzlich nicht das Erzielen
eines  Einkommens  im  Vordergrund  stehen  mag,  beinhaltet  diese  politische  Tätigkeit
doch eine umfassende Arbeitsleistung, die auch entschädigt wird. Zu beachten ist im
Übrigen, dass die Beschwerdeführerin Mutterschaftsentschädigung für ihre Parlamentstätigkeit erhalten hat, die für die Bemessung der Taggelder herangezogen wurde. Es ist
konsequent, wenn die Wiederaufnahme eben dieser Tätigkeit den Anspruch auf Mutterschaftsentschädigung  beenden  lässt.  Zu  Recht  ausgeschlossen  wurde  von  der  Vorinstanz weiter ein Wiederaufleben des Entschädigungsanspruchs, als die Beschwerdeführerin ihre Tätigkeit im Parlament per 31. März 2019 wieder beendete. Sowohl der
Wortlaut  als  auch  der  Zweck  des  Gesetzes  sprechen  eindeutig  dafür,  dass  der
Mutterschaftsurlaub  "am  Stück"  zu  beziehen  ist.  Eine  Diskriminierung  gegenüber
Männern ist nicht ersichtlich. Schliesslich hat die Teilnahme am Parlamentsbetrieb ab
dem 4. März 2019 auch den Anspruch der Beschwerdeführerin auf Mutterschaftsentschädigung in Bezug auf ihre privatwirtschaftliche Tätigkeit enden lassen. Der Beschäftigungsgrad in der wieder aufgenommenen Tätigkeit spielt dabei keine Rolle, sofern wie
hier ein Einkommen von über 2300 Franken erzielt wird. Lausanne, le 4 avril 2022
Communiqué de presse du Tribunal fédéral
Arrêt du 8 mars 2022 (9C_469/2021)
Extinction anticipée du droit à l'allocation de maternité
Le droit d'une conseillère nationale à l'allocation de maternité a pris fin de manière
anticipée après la naissance de son enfant parce qu'elle a participé aux activités
parlementaires. Le mandat de conseillère nationale indemnisé par la Confédération
est considéré comme une activité lucrative dont la reprise met fin de par la loi au
droit  à  l'allocation  de  maternité  avant  l'expiration  des  14  semaines.  Le  Tribunal
fédéral rejette le recours de l'intéressée.
La femme concernée est conseillère nationale et travaille en outre en tant qu'indépendante. Après la naissance d'un enfant fin 2018, elle a perçu une allocation de maternité.
A partir du 4 mars 2019 (début de la session), elle a recommencé à participer régulièrement aux séances du Parlement. La caisse de compensation compétente a nié le droit à
l'allocation de maternité à partir de cette date. Le Tribunal administratif du canton de
Berne a confirmé cette décision.
Le Tribunal fédéral rejette le recours de l'intéressée contre cette décision. Selon la loi
fédérale sur les allocations pour perte de gain (LAPG), les femmes ont droit à l'allocation de maternité pendant 14 semaines après la naissance d'un enfant. Le droit prend
fin avant  de manière anticipée si la mère reprend une activité lucrative (article 16d
alinéa 3 LAPG). L'exercice d'un mandat au Conseil national est également considéré
comme une activité lucrative au sens de cette disposition. La Confédération verse une
indemnité à cet effet et, selon la pratique, les rétributions des membres du Parlement
sont considérées comme des revenus soumis aux cotisations AVS. Même si l'obtention
d'un revenu n'est en règle générale pas l'objectif principal d'un mandat de conseiller
national,  cette  activité  politique  implique  une  prestation  de  travail  globale,  qui  est
également indemnisée. La recourante a par ailleurs perçu une allocation de maternité
pour  son  activité  parlementaire,  qui  a  été  fixée  en  tenant  compte  des  indemnités
versées dans ce cadre. Il est par conséquent logique que la reprise de cette activité
mette fin au droit à l'allocation de maternité. C'est à bon droit que l'instance précédente
a exclu que le droit à l'allocation de maternité pût renaître lorsque la recourante a mis
fin à son activité au Parlement au 31 mars 2019. Tant la lettre que le but de la loi
indiquent clairement que le congé de maternité doit être pris «  en un seul tenant ». Il n'y
a pas de discrimination par rapport aux hommes. Enfin, la participation aux activités du
Parlement à partir du 4 mars 2019 a également mis fin au droit de la recourante à
l'allocation de maternité qui lui avait été octroyée pour son activité dans le secteur privé.
Le taux d'occupation dans l'activité reprise ne joue aucun rôle, pour autant qu'un revenu
de plus de 2300 francs soit réalisé, comme c'est le cas en l'espèce. Losanna, 4 aprile 2022
Comunicato stampa del Tribunale federale
Sentenza del 8 marzo 2022 (9C_469/2021)
Estinzione anticipata del diritto all'indennità in caso di maternità
Il diritto all'indennità di maternità di una consigliera nazionale si è estinto, dopo il
parto, anticipatamente con la sua partecipazione ai lavori parlamentari. Il mandato
quale  consigliera  nazionale  indennizzato  dalla  Confederazione  è  considerato  un'
attività lucrativa, la cui ripresa determina per norma di legge l'estinzione del diritto
all'indennità  di  maternità  prima  della  scadenza  delle  14  settimane.  Il  Tribunale
federale respinge il ricorso della donna.
La donna in questione è consigliera nazionale e lavora anche come indipendente. Dopo
la nascita di un bambino alla fine del 2018, ha percepito l'indennità di maternità. Dal
4 marzo 2019 (inizio della sessione),  ha di nuovo regolarmente partecipato alle sessioni
parlamentari. La cassa di compensazione competente ha negato un ulteriore diritto di
indennità di maternità a partire da questa data. Il Tribunale amministrativo del Canton
Berna ha confermato la decisione.
Il Tribunale federale respinge il ricorso della donna contro la sentenza. Secondo la legge
federale sull'indennità di perdita di guadagno (LIPG), le donne hanno diritto all'indennità
di maternità per 14 settimane dopo la nascita di un bambino. Il diritto si estingue prima
se la madre riprende un'attività lucrativa (articolo 16d cpv. 3 LIPG). L'esercizio di un
mandato del Consiglio Nazionale è pure considerato quale attività lucrativa in tal senso.
La Confederazione versa un'indennità per questo e la remunerazione dei parlamentari è
considerata, secondo la prassi, come un reddito soggetto ai contributi AVS. Anche se
l'obiettivo di un mandato del Consiglio Nazionale, di massima,  può non essere quellodi
conseguire un reddito, questa attività politica comporta comunque un ampio lavoro che
è anche indennizzato. Si rileva altresì  che la ricorrente ha percepito un'indennità di
maternità  per  la  sua  attività  parlamentare,  che  è  stata  utilizzata  per  determinare  le
indennità giornaliere. È di conseguenza logico,che la ripresa di questa stessa attività
porti all'estinzione del diritto all'indennità di maternità. L'istanza precedente ha anche
giustamente  escluso  una  ripresa  del  diritto  all'indennizzo  quando  la  ricorrente  ha
terminato il suo lavoro in Parlamento il 31 marzo 2019. Sia la formulazione che lo scopo
della  legge  indicano  chiaramente  che  il  congedo  di  maternità  deve  essere  preso
consecutivamente  in  una  volta  sola.  Non  risulta  neppure  una  discriminazione  nei
confronti degli uomini. Infine, la partecipazione della ricorrente ai lavori parlamentari dal
4 marzo 2019 ha anche messo fine al suo diritto all'indennità di maternità in relazione
alla sua attività da indipendente. Il grado di occupazione nell'attività ripresa è irrilevante,
quando, come in questo caso, si raggiunga un reddito di oltre 2300 franchi.