<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="44876627" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-06-14T14:11Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2000-nr-27" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2000-nr-27" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2000-nr-27" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter 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article__content" id="main-content"> <p><strong>Parkplatzersatzabgabe, Voraussetzungen</strong></p><hr/><p><a data-linked-resource-id="45229979" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/72-f-apbg">§ 72 f aPBG</a>, <a data-linked-resource-id="44871172" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/33-abs-1-gastg">§ 33 Abs. 1 GastG</a></p><hr/><p><em>Vereinslokale, die in der VereinstÃ¤tigkeit eine nicht untergeordnete Stellung einnehmen, unterstehen seit 1. Januar 1997 der Patentpflicht. Das aber â verbunden mit sehr geringfÃ¼gigen baulichen Ãnderungen â lÃ¶st bei Nichterstellung der vorgeschriebenen AbstellplÃ¤tze keine Parkplatzersatzabgabepflicht aus. Eine rein theoretische MÃ¶glichkeit, ein Vereinslokal neu auch dem Publikum zu Ã¶ffnen, ist keine wesentliche ZweckÃ¤nderung, die eine Parkplatzersatzabgabe zur Folge hÃ¤tte.</em></p><hr/><p>Der Verein «Pele Club Thurgau» (Name geÃ¤ndert und im folgenden Verein genannt), der sich als SympathietrÃ¤ger fÃ¼r sportbegeisterte AnhÃ¤nger versteht, betreibt seit Jahren ein Clublokal in M. Mit Schreiben vom 7. Januar 1997 wurde der Verein durch die Gemeinde M Ã¼ber die Bestimmungen des am 1. Januar 1997 in Kraft getretenen neuen GastG informiert. Dem Schreiben lag ein Fragebogen bei, welcher die Beurteilung des Clublokals nach neuem Recht erleichtern sollte. Nach Eingang des Fragebogens stellte sich der Gemeinderat alsdann auf den Standpunkt, dass der Betrieb des Lokals entgegen der Auffassung des Vereins eine nicht untergeordnete Stellung innerhalb der VereinstÃ¤tigkeit einnehme, weshalb ein Wirtschaftspatent nÃ¶tig sei. In der Folge absolvierte ein Vereinsmitglied die WirteprÃ¼fung, worauf der Verein im November 1997 das Gesuch um ein Patent fÃ¼r eine Wirtschaft mit Alkoholausschank einreichte. Der Gemeinderat prÃ¼fte das Patentgesuch auch in Bezug auf die baurechtlichen und feuerpolizeilichen Aspekte. AnlÃ¤sslich eines Augenscheines konnte festgestellt werden, dass das Lokal 36 SitzplÃ¤tze aufweist, aber Ã¼ber keine eigenen ParkplÃ¤tze verfÃ¼gt. Der Gemeinderat entschied deshalb in seiner Sitzung vom 8. August 1998, nÃ¶tig wÃ¤ren aufgrund der SN-Norm 641 400 drei ParkplÃ¤tze und verpflichtete den Verein zur Bezahlung einer Parkplatzersatzabgabe in der HÃ¶he von Fr. 12000.â. Den dagegen gerichteten Rekurs wies das DBU ab. Das Verwaltungsgericht heisst die Beschwerde des Clubs gut. </p><p>Aus den ErwÃ¤gungen: </p><p>2. a) Auszugehen ist von den §§ 72 und 73 PBG. Daraus ergibt sich, dass alleiniger AnknÃ¼pfungspunkt fÃ¼r die Ersatzabgabe das Nichterstellen der vorgeschriebenen PlÃ¤tze ist. Die Nichterstellung der PlÃ¤tze ist jedoch verknÃ¼pft mit der Erstellung einer Baute oder Anlage, der wesentlichen Umgestaltung einer Baute oder Anlage, der wesentlichen Erweiterung einer Baute oder Anlage oder der wesentlichen ZweckÃ¤nderung einer Baute oder Anlage. Eine Erstellungspflicht von AbstellplÃ¤tzen bei bestehenden Bauten, deren BenÃ¼tzung den Verkehr wesentlich behindert, wie es § 98 Abs. 2 des (am 31. MÃ¤rz 1996 ausser Kraft getretenen) Baugesetzes vom 28. April 1977 kannte, sieht das (neue) PBG nicht mehr vor. </p><p>b) Davon ging auch die Vorinstanz aus. Sie erwog unter anderem, in Frage komme nur der Tatbestand der (wesentlichen) ZweckÃ¤nderung. Im vorliegenden Fall mÃ¼sse aber von einer ZweckÃ¤nderung gesprochen werden. Die FÃ¼hrung eines Vereinslokals, welches ausschliesslich im Rahmen von nicht Ã¶ffentlichen VereinsanlÃ¤ssen gefÃ¼hrt werde, unterliege zwar nicht der Patentpflicht. Mit dem Gesuch um Erteilung eines Patents fÃ¼r eine Wirtschaft mit Alkoholausschank erfahre das Lokal jedoch offenkundig eine ZweckÃ¤nderung, die wesentlich sei. Entscheidend hierfÃ¼r sei die potentielle NutzungsmÃ¶glichkeit des Lokals durch die Ãffnung fÃ¼r den Publikumsverkehr. </p><p>c) Der Verein macht geltend, weder hÃ¤tte sich in baulicher noch in betrieblicher Hinsicht eine wesentliche Ãnderung ergeben. In baulicher Hinsicht sei eine LÃ¼ftungsanlage erstellt worden, um den Anforderungen des GastG gerecht zu werden. Auch die Ãffnungszeiten hÃ¤tten nicht wesentlich geÃ¤ndert. Das Lokal werde aber nach wie vor ausschliesslich von Vereinsmitgliedern frequentiert. Speisen wÃ¼rden weder zubereitet noch angeboten. Das Lokal sei nach wie vor ein Vereinslokal; Aussenstehende fÃ¤nden sich nicht ein. Schliesslich sei das Patent nur eingeholt worden, weil das Lokal aufgrund des neuen GastG nicht mehr als Vereinswirtschaft betrieben werden kÃ¶nne. Eine ZweckÃ¤nderung sei damit nicht verbunden gewesen. Eine «potentielle NutzungsmÃ¶glichkeit» sei gar nicht gegeben, eigne sich das Lokal doch gar nicht fÃ¼r Publikumsverkehr. Die Vorinstanz habe es unterlassen, sich hievon durch Augenschein zu Ã¼berzeugen. Selbst wenn eine «potentielle NutzungsmÃ¶glichkeit» gegeben wÃ¤re (was jedoch nicht der Fall sei), kÃ¶nnte dies allein nicht die Parkplatzerstellungspflicht auslÃ¶sen, denn eine hypothetische Nutzungssteigerung sei kein die PrimÃ¤rverpflichtung gemÃ¤ss § 72 PBG auslÃ¶sender Tatbestand. In Frage kÃ¤men nur baurechtlich relevante TatbestÃ¤nde. Schliesslich habe auch kein Baubewilligungsverfahren durchgefÃ¼hrt werden mÃ¼ssen. </p><p>d) Die Gemeinde fÃ¼hrt dazu im Wesentlichen aus, der Verein habe selbst um ein Patent fÃ¼r eine Wirtschaft mit Alkoholausschank ersucht. Der Umstand, dass der finanziell schwache Verein einen vollamtlichen Geranten ausgebildet und angestellt habe, lasse eher darauf schliessen, dass mit der Umnutzung zusÃ¤tzliche Einnahmen generiert werden sollten, was nur mit einer Ãffnung des Lokals auch fÃ¼r Nicht-Mitglieder mÃ¶glich sei. Schliesslich sei der Verein bei seinem Schreiben vom 4. Februar 1998 zu behaften, worin er geschrieben hatte: «Weiter haben wir Erneuerungen durchfÃ¼hren mÃ¼ssen, um aus dem Vereinslokal ein Restaurant zu machen. Diese Arbeiten haben uns ungefÃ¤hr Fr. 3 500.â gekostet.» Der Einbau einer LÃ¼ftungsanlage sei baubewilligungspflichtig. Letztlich sei eine Baubewilligung erteilt worden, indem es auf dem Gesuchsformular betreffend Patent heisse: «In baubewilligungstechnischer und feuerpolizeilicher Hinsicht in Ordnung.» Die BeschwerdefÃ¼hrerin vergesse, dass sie selbst um eine NutzungsÃ¤nderung ersucht und damit eine ZweckÃ¤nderung deklariert habe. </p><p>e) Dieser Auffassung kann nicht gefolgt werden. Zwar geht es in der Tat um die Frage, ob eine wesentliche ZweckÃ¤nderung vorliegt. Nicht ernsthaft in Frage gestellt werden kann, dass der vorliegende Einbau der LÃ¼ftungsanlage keine wesentliche Erweiterung oder Umgestaltung der Baute darstellt, denn die getÃ¤tigte Investition von Fr. 3500.â lÃ¤sst angesichts der GrÃ¶sse des Lokals mit Nebenraum auf einen sehr untergeordneten Eingriff schliessen. Deswegen muss der Verein auch nicht zusÃ¤tzliche Einnahmen generieren. Von einer wesentlichen ZweckÃ¤nderung kann deshalb nicht gesprochen werden. Betrachtet man den vorn dargestellten Ablauf des Patentverfahrens und das neue GastG, wird offensichtlich, dass am Charakter des Lokals nichts geÃ¤ndert werden wollte, dass aber aufgrund des neuen GastG um ein Patent hatte ersucht werden mÃ¼ssen, nimmt doch das Lokal nicht eine untergeordnete, sondern eine zentrale Stellung innerhalb der VereinstÃ¤tigkeit ein (§ 4 Ziff. 2 GastG). Nur deswegen untersteht es der Patentpflicht. Nach wie vor will der Verein sein Lokal aber nicht fÃ¼r Nichtmitglieder Ã¶ffnen, auch wenn er das «Potential» dazu hÃ¤tte. Trotz des Hinweises «Club-Restaurant» im Patentgesuch und trotz des etwas unglÃ¼cklich verfassten Briefes vom 4. Februar 1998 geht es ihm nicht um ein Restaurant, sondern um ein Vereinslokal, und dabei ist er zu behaften. Blosse theoretische MÃ¶glichkeiten sind aber klarerweise keine ZweckÃ¤nderungen. Die nur geringfÃ¼gig verlÃ¤ngerten Ãffnungszeiten Ã¤ndern jedenfalls am Charakter des Lokals als Vereinslokal absolut nichts. Insbesondere bleibt es ja auch Ã¼ber Mittag geschlossen. Aus dem Umstand, dass der Verein die Patentpflicht akzeptierte und die Voraussetzungen fÃ¼r die WeiterfÃ¼hrung des Lokals schuf, kann nicht gefolgert werden, er habe eine NutzungsÃ¤nderung im Sinne einer wesentlichen ZweckÃ¤nderung angestrebt. Es ging dem Verein lediglich um die Anpassung ans neue GastG. Daraus versteht sich auch seine Wortwahl (Restaurant), denn das GastG kennt die patentpflichtige Vereinswirtschaft nicht. GemÃ¤ss § 33 Abs. 1 GastG hat das Patentgesuch die vorgesehenen Ãffnungszeiten, das Platzangebot fÃ¼r die GÃ¤ste, die dem Betrieb zur VerfÃ¼gung stehenden AbstellplÃ¤tze fÃ¼r Fahrzeuge und das Betriebskonzept zu enthalten. Das Patent wird erteilt, wenn unter anderem ausreichend Ã¶ffentliche oder private AbstellplÃ¤tze fÃ¼r Fahrzeuge in der NÃ¤he des Betriebes vorhanden sind. Der Gemeinderat hat das Patent erteilt, weil auch er der Auffassung war, es seien genÃ¼gend Ã¶ffentliche ParkplÃ¤tze in der NÃ¤he. Diese Bestimmung gibt aber keinerlei Grundlage fÃ¼r eine Ersatzabgabe. Einzige Grundlage hierfÃ¼r ist § 73 PBG. <br clear="none"/>Somit ist festzuhalten, dass die grundsÃ¤tzliche Voraussetzung fÃ¼r die Erhebung einer Ersatzabgabe, hier nÃ¤mlich die wesentliche ZweckÃ¤nderung gemÃ¤ss § 72 Abs. 1 PBG, nicht gegeben ist. </p><p>Entscheid vom 9. Februar 2000</p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>