<!DOCTYPE html> <html lang="it"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="content"> <div class="para"> </div> <div class="para">[AZA] </div> <div class="para">I 492/99 Ws </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>IIa Camera </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">composta dei giudici federali Meyer, Borella, Soldini, </div> <div class="para">supplente; Schäuble, cancelliere </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>Sentenza del 26 gennaio 2000 </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">nella causa </div> <div class="para"> </div> <div class="para">M.________, Italia, ricorrente, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">contro </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Ufficio AI per gli assicurati residenti all'estero, Avenue </div> <div class="para">Edmond-Vaucher 18, Ginevra, opponente, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">e </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Commissione federale di ricorso in materia d'AVS/AI per le </div> <div class="para">persone residenti all'estero, Losanna </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>F a t t i : </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> A.- M.________, cittadino italiano nato nel 1944, ha </div> <div class="para">lavorato in Svizzera dal 1962 alla fine di settembre del </div> <div class="para">1993 solvendo i contributi di legge. Rientrato in Italia, </div> <div class="para">non ha più svolto alcuna attività lucrativa né ha mai </div> <div class="para">versato contributi alle patrie assicurazioni. Non è ti- </div> <div class="para">tolare di una rendita d'invalidità in patria. </div> <div class="para"> Il 25 gennaio 1995 M.________ ha presentato una </div> <div class="para">domanda di rendita dell'assicurazione per l'invalidità </div> <div class="para">svizzera. </div> <div class="para"> Esperiti gli accertamenti del caso, l'Ufficio AI per </div> <div class="para">gli assicurati residenti all'estero, con decisione 16 di- </div> <div class="para">cembre 1998, ha respinto la richiesta, considerando che </div> <div class="para">l'interessato fino al 30 settembre 1993 non realizzava gli </div> <div class="para">estremi per il riconoscimento della condizione d'invalidità </div> <div class="para">e dopo tale data, comunque, non adempiva più il requisito </div> <div class="para">assicurativo. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> B.- M.________ ha deferito la decisione amministrativa </div> <div class="para">con gravame alla Commissione federale di ricorso in materia </div> <div class="para">d'AVS/AI per le persone residenti all'estero, chiedendo il </div> <div class="para">riconoscimento della prestazione assicurativa. </div> <div class="para"> Con giudizio 12 luglio 1999 la Commissione di ricorso </div> <div class="para">ha respinto il gravame, ribadendo gli argomenti già esposti </div> <div class="para">dall'amministrazione. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> C.- L'interessato interpone ricorso di diritto ammini- </div> <div class="para">strativo a questa Corte. Ripropone la richiesta di presta- </div> <div class="para">zioni assicurative fatta valere in precedenza. </div> <div class="para"> L'amministrazione postula la reiezione del gravame e </div> <div class="para">l'Ufficio federale delle assicurazioni sociali rinuncia a </div> <div class="para">determinarsi. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>D i r i t t o : </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 1.- a) Nel querelato giudizio, al quale si rinvia, la </div> <div class="para">Commissione di ricorso ha già correttamente esposto i pre- </div> <div class="para">supposti del diritto a una rendita dell'assicurazione per </div> <div class="para">l'invalidità svizzera. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> b) È comunque opportuno ribadire al ricorrente la nor- </div> <div class="para">mativa vigente in Svizzera. </div> <div class="para"> Giusta l'<span class="artref">art. 4 cpv. 1 LAI</span>, l'invalidità è l'incapaci- </div> <div class="para">tà di guadagno, presunta permanente o di rilevante durata, </div> <div class="para">cagionata da un danno alla salute fisica o psichica conse- </div> <div class="para">guente a infermità congenita, malattia o infortunio. </div> <div class="para"> L'<span class="artref">art. 28 cpv. 1 LAI</span> consente di erogare non solo la </div> <div class="para">rendita intera se l'assicurato è invalido almeno al 66 2/3% </div> <div class="para">e la mezza rendita se è invalido almeno al 50%, ma anche il </div> <div class="para">quarto di rendita se è invalido almeno al 40%. Tuttavia, </div> <div class="para">secondo l'<span class="artref">art. 28 cpv. 1ter LAI</span>, le rendite per un grado </div> <div class="para">d'invalidità inferiore al 50% sono versate solo ad assicu- </div> <div class="para">rati che sono domiciliati e dimorano abitualmente in Sviz- </div> <div class="para">zera. </div> <div class="para"> Secondo l'<span class="artref">art. 28 cpv. 2 LAI</span> l'invalidità è determina- </div> <div class="para">ta stabilendo il rapporto fra il reddito del lavoro che </div> <div class="para">l'assicurato conseguirebbe, dopo l'insorgenza dell'invali- </div> <div class="para">dità e dopo l'esecuzione di eventuali provvedimenti d'inte- </div> <div class="para">grazione, nell'esercizio di un'attività lucrativa ragione- </div> <div class="para">volmente esigibile da lui in condizioni normali di mercato </div> <div class="para">del lavoro e il reddito del lavoro che egli avrebbe potuto </div> <div class="para">conseguire se non fosse diventato invalido. </div> <div class="para"> In altre parole, l'invalidità, nell'ambito delle assi- </div> <div class="para">curazioni sociali svizzere, è un concetto di carattere eco- </div> <div class="para">nomico-giuridico e non medico (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=21&amp;from_date=22.01.2000&amp;to_date=10.02.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F116-V-246%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page249">DTF 116 V 249</a> consid. 1b, </div> <div class="para">110 V 275 consid. 4a); i dati economici risultano pertanto </div> <div class="para">determinanti. Il compito del sanitario consiste nel porre </div> <div class="para">un giudizio sullo stato di salute e nell'indicare in quale </div> <div class="para">misura l'interessato non può più svolgere, a causa del dan- </div> <div class="para">no alla salute, la sua attività precedente o altri mestieri </div> <div class="para">ragionevolmente esigibili (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=21&amp;from_date=22.01.2000&amp;to_date=10.02.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F115-V-133%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page134">DTF 115 V 134</a> consid. 2, 114 V </div> <div class="para">314 consid. 3c, 105 V 158 consid. 1). </div> <div class="para"> Infine, conformemente all'<span class="artref">art. 29 cpv. 1 LAI</span> il dirit- </div> <div class="para">to alla rendita giusta l'<span class="artref">art. 28 LAI</span> nasce il più presto </div> <div class="para">nel momento in cui l'assicurato presenta un'incapacità per- </div> <div class="para">manente di guadagno pari almeno al 40% (lett. a), oppure in </div> <div class="para">cui è stato, per un anno e senza notevoli interruzioni, in- </div> <div class="para">capace al lavoro per almeno il 40% in media (lett. b). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> c) Inoltre è utile ricordare che per aver diritto alla </div> <div class="para">rendita medesima il cittadino italiano deve non soltanto </div> <div class="para">aver contribuito all'AVS/AI per almeno un anno intero e es- </div> <div class="para">sere invalido ai sensi della legislazione svizzera, ma deve </div> <div class="para">pure essere assicurato, al verificarsi del rischio assicu- </div> <div class="para">rabile, o presso l'AVS/AI o presso le assicurazioni sociali </div> <div class="para">italiane. </div> <div class="para"> Egli adempie quest'ultima condizione quando sono ver- </div> <div class="para">sati dei contributi nell'assicurazione obbligatoria, nella </div> <div class="para">prosecuzione volontaria dell'assicurazione obbligatoria o </div> <div class="para">nell'assicurazione facoltativa italiane (cifra 2 lett. a </div> <div class="para">del Protocollo finale dell'Accordo aggiuntivo 4 luglio 1969 </div> <div class="para">alla Convenzione italo-svizzera relativa alla sicurezza so- </div> <div class="para">ciale), durante i periodi assimilati secondo le disposizio- </div> <div class="para">ni della legislazione italiana (cifra 2 lett. b del Proto- </div> <div class="para">collo finale stesso) o quando egli ha diritto a pensione </div> <div class="para">d'invalidità delle assicurazioni sociali italiane (<span class="artref">art. 1 </span></div> <div class="para">del Protocollo aggiuntivo all'Accordo aggiuntivo 4 luglio </div> <div class="para">1969). </div> <div class="para"> Secondo la giurisprudenza, il cittadino italiano è </div> <div class="para">considerato iscritto alle assicurazioni sociali italiane se </div> <div class="para">sono versati contributi nell'assicurazione obbligatoria, </div> <div class="para">nella prosecuzione volontaria dell'assicurazione obbligato- </div> <div class="para">ria o nell'assicurazione facoltativa prima del verificarsi </div> <div class="para">dell'evento assicurabile giusta il diritto svizzero o se </div> <div class="para">sono accreditati - sempre per il momento della verifica del </div> <div class="para">rischio - periodi assimilati, che devono essere comprovati </div> <div class="para">prima della resa della decisione amministrativa (DTF 109 V </div> <div class="para">180 consid. 2a). Questa giurisprudenza intende impedire la </div> <div class="para">costituzione con effetto retroattivo di un rapporto assicu- </div> <div class="para">rativo, quando già si è realizzato l'evento assicurato giu- </div> <div class="para">sta il diritto svizzero. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 2.- a) In concreto, va innanzitutto rilevato che il </div> <div class="para">ricorrente fino al momento in cui ha lasciato definitiva- </div> <div class="para">mente la Svizzera, vale a dire sino alla fine di settembre </div> <div class="para">del 1993, ha sempre lavorato normalmente, ad eccezione di </div> <div class="para">alcune brevi assenze nel 1991 dal 7 all'8 maggio e dal 3 al </div> <div class="para">12 ottobre, nel 1992 dal 6 al 18 ottobre e nel 1993 dal 2 </div> <div class="para">al 14 marzo. Egli è inoltre stato assente dal lavoro dal 21 </div> <div class="para">aprile di quest'ultimo anno sino al suo rientro definitivo </div> <div class="para">in patria. </div> <div class="para"> Le sue affezioni, segnatamente il diabete mellito, </div> <div class="para">l'ipertensione arteriosa e le note di angiosclerosi, messe </div> <div class="para">in risalto dal medico dell'INPS, sono malattie di lunga du- </div> <div class="para">rata. Il diritto alla rendita potrebbe quindi essere nato, </div> <div class="para">secondo l'<span class="artref">art. 29 cpv. 1 lett. b LAI</span>, al più presto dopo un </div> <div class="para">anno di incapacità al lavoro senza notevoli interruzioni. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> b) Orbene, il ricorrente non ha praticamente mai avuto </div> <div class="para">periodi prolungati di incapacità lavorativa fino al 21 </div> <div class="para">aprile 1993, quando è rimasto assente dal lavoro sino alla </div> <div class="para">data del suo rientro in patria, avvenuto alla fine di set- </div> <div class="para">tembre di quell'anno. Come correttamente rilevato dal giu- </div> <div class="para">dice di prime cure, entro tale data non poteva nascere al- </div> <div class="para">cun diritto a una rendita a favore dell'interessato. Il di- </div> <div class="para">ritto a una prestazione dell'assicurazione per l'invalidità </div> <div class="para">svizzera sarebbe potuto nascere al più presto dopo un anno </div> <div class="para">di attesa, all'inizio di aprile del 1994. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> c) A quell'epoca il ricorrente non adempiva, sempre </div> <div class="para">come correttamente rilevato dal primo giudice, il requisito </div> <div class="para">assicurativo. Rimpatriato, M.________, come emerge </div> <div class="para">dall'attestato concernente la carriera assicurativa in Ita- </div> <div class="para">lia, non ha chiesto di poter versare volontariamente con- </div> <div class="para">tributi nelle assicurazioni sociali italiane. Egli nemmeno </div> <div class="para">risulta essere titolare di una pensione d'invalidità ita- </div> <div class="para">liana. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> d) Il ricorso deve pertanto essere respinto per questi </div> <div class="para">motivi, senza che occorra esaminare più da vicino se il ri- </div> <div class="para">corrente, alla scadenza del termine annuale di carenza, va- </div> <div class="para">le a dire nell'aprile 1994, era invalido e, meglio, subiva </div> <div class="para">una perdita di guadagno del 50% almeno rispetto alla prece- </div> <div class="para">dente attività svolta in Svizzera a seguito dell'incapacità </div> <div class="para">lavorativa che lo aveva colpito. Non mette conto, in altre </div> <div class="para">parole, di analizzare se la valutazione del medico del- </div> <div class="para">l'INPS, che attesta un'invalidità del 45% soltanto (e non </div> <div class="para">del 50% come richiesto dalla legge svizzera), sia corretta. </div> <div class="para"> Per queste medesime ragioni, non si giustifica di as- </div> <div class="para">segnare al ricorrente un termine per produrre nuova docu- </div> <div class="para">mentazione medica, segnatamente una perizia di parte. Essa </div> <div class="para">si rivelerebbe infatti a priori superflua per il presente </div> <div class="para">giudizio. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Per questi motivi, il Tribunale federale delle assicu- </div> <div class="para">razioni </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>p r o n u n c i a : </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">I.Il ricorso di diritto amministrativo è respinto. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">II.Non si percepiscono spese giudiziarie. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">III.La presente sentenza sarà intimata alle parti, alla </div> <div class="para"> Commissione federale di ricorso in materia d'AVS/AI </div> <div class="para"> per le persone residenti all'estero e all'Ufficio fe- </div> <div class="para"> derale delle assicurazioni sociali. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Lucerna, 26 gennaio 2000 </div> <div class="para"> </div> <div class="para">In nome del </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Tribunale federale delle assicurazioni </div> <div class="para">Il Giudice presidente la IIa Camera: </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Il Cancelliere: </div> </div></body></html>