<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: VB.2008.00269</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="https://vgrzh.djiktzh.ch/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=https://vgrzh.djiktzh.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=207811&amp;W10_KEY=4467129&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>VB.2008.00269</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 21.08.2008</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">3. Abteilung/3. Kammer</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Dieser Entscheid ist rechtskrÃ¤ftig.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">FÃ¼rsorgerecht</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Sozialhilfe</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>Sozialhilfe: Bestätigung der Rechtsprechung des Verwaltungsgerichts, wonach es auf Beschwerden nicht eintritt, mit denen lediglich geltend gemacht wird, dass eine Rückerstattungsforderung zu Unrecht nicht erlassen worden sei.<br/><br/>Überweisung der Beschwerde an den Regierungsrat.</b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ANSPRUCH">ANSPRUCH</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ERLASS">ERLASS</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ERLASSGESUCH">ERLASSGESUCH</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: FUNKTIONELLE UNZUSTÃNDIGKEIT">FUNKTIONELLE UNZUSTÃNDIGKEIT</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: NICHTEINTRETEN">NICHTEINTRETEN</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: RÃCKERSTATTUNG">RÃCKERSTATTUNG</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: SOZIALHILFE">SOZIALHILFE</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ÃBERWEISUNG">ÃBERWEISUNG</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: UNZUSTÃNDIGKEIT">UNZUSTÃNDIGKEIT</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: Urteile: Verwaltungsrecht UR: FÃ¼rsorge ST: WIRTSCHAFTLICHE HILFE">WIRTSCHAFTLICHE HILFE</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ZUSTÃNDIGKEIT">ZUSTÃNDIGKEIT</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ZUSTÃNDIGKEIT DES VERWALTUNGSGERICHTS">ZUSTÃNDIGKEIT DES VERWALTUNGSGERICHTS</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade">Art. 6 Abs. I EMRK</span><br/><span class="gerade">§ 27 SHG</span><br/><span class="ungerade">§ 41 Abs. I VRG</span><br/><span class="gerade">§ 43 Abs. I lit. e VRG</span><br/><span class="ungerade">§ 43 Abs. II VRG</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 4 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="Section1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>3. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="77" src="https://vgrzh.djiktzh.ch/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=https://vgrzh.djiktzh.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=9074" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">VB.2008.00269</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>Zirkulationsbeschluss</span></b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span>der 3. Kammer</span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">21. August 2008</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: AbteilungsprÃ¤sident JÃ¼rg Bosshart<span> (Vorsitz)</span>, Verwaltungsrichterin Bea Rotach Tomschin, Verwaltungsrichterin Elisabeth Trachsel, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>GerichtssekretÃ¤r Markus Heer. </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><a id="Anonym_STRASSE_1_4"><span>A,</span></a><span> vertreten durch <a id="Anonym_ORT_2_11">RA B,</a> </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>BeschwerdefÃ¼hrer</span></b><span>, </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>gegen</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><a id="Anonym_Ruolo_BESG_1_3_13"><span>Gemeinde R,</span></a><span> <a id="BT_Z_PLZ_N"></a></span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>Beschwerdegegnerin</span></b><span>, </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b>betreffend Sozialhilfe,</b></p> <p class="Zwischentitel">hat sich ergeben: </p> <p class="Sachverhalt1"><b>I. </b> </p> <p class="Sachverhalt2"><b>A. </b>A und seine Familie wurden vom 30. September 1991 bis 31. MÃ¤rz 2005 durch die SozialbehÃ¶rde R mit wirtschaftlicher Hilfe unterstÃ¼tzt. Am 27. MÃ¤rz 2006 verstarb die Mutter von A. Aufgrund der erwarteten Erbschaft wurde er am 1. Februar 2007 verpflichtet, der SozialbehÃ¶rde sofort nach Erhalt des Erbteilungsvertrages eine Kopie davon einzusenden sowie die bezogenen Sozialhilfeleistungen in der HÃ¶he von insgesamt Fr. 75'579.45 der Gemeinde R zurÃ¼ckzuerstatten. Der Beschluss der SozialbehÃ¶rde erwuchs am 12. MÃ¤rz 2007 in Rechtskraft.</p> <p class="Sachverhalt2"><b>B. </b>Mit Schreiben vom 20. MÃ¤rz 2007 liess A der SozialbehÃ¶rde mitteilen, dass er eine gÃ¼tliche Einigung betreffend die RÃ¼ckerstattungsverpflichtung anstrebe. Vorerst seien jedoch seinem Vertreter sÃ¤mtliche fÃ¼r die Beurteilung der Situation notwendigen Unterlagen zuzustellen. Die SozialbehÃ¶rde entschied am 12. April 2007 dem Gesuch um Akteneinsicht nicht zu entsprechen, da A bereits alle notwendigen Belege erhalten habe. Sie erÃ¶ffnete diesen Beschluss weder ihm noch seinem Vertreter. Am 7. August 2007 forderte sie den Vertreter von A auf, sie Ã¼ber den aktuellen Stand in der Erbschaftsangelegenheit zu informieren. Am 3. Oktober 2008 betrieb sie A Ã¼ber Fr. 75'579.45. Dagegen erhob jener Rechtsvorschlag. </p> <p class="Sachverhalt2"><b>C. </b>A beantragte am 20. November 2007 der SozialbehÃ¶rde, ihm die RÃ¼ckerstattungsforderung in der HÃ¶he von Fr. 75'579.45 zu erlassen. Die SozialbehÃ¶rde beschloss am 22. November 2007, dass auf das Erlassgesuch nicht eingetreten werde. Sie sei nicht bereit, auf ihre Forderung in der HÃ¶he von Fr. 75'579.45 zu verzichten.</p> <p class="Sachverhalt1"><b>II. </b> </p> <p class="Urteilstext">Dagegen erhob A am 27. Dezember 2007 Rekurs an den Bezirksrat S. Er beantragte die Aufhebung des Beschlusses der SozialbehÃ¶rde vom 22. November 2007. Die Sache sei zum materiellen Entscheid und zum Erlass der RÃ¼ckerstattung an die Vorinstanz zurÃ¼ckzuweisen; eventualiter sei die RÃ¼ckerstattungsforderung durch den Bezirksrat zu erlassen. Der Bezirksrat wies den Rekurs am 21. Mai 2008 ab und gab in der Rechtsmittelbelehrung die Beschwerde an das Verwaltungsgericht an.</p> <p class="Sachverhalt1"><b>III. </b> </p> <p class="Urteilstext">Gegen den Rekursentscheid erhob A am 23. Juni 2008 Beschwerde an das Verwaltungsgericht. Er beantragte, den Rekursentscheid sowie die VerfÃ¼gung der SozialbehÃ¶rde aufzuheben. Die RÃ¼ckerstattungsforderung in der HÃ¶he von Fr. 75'579.45 sei ihm zu erlassen; eventualiter sei die Sache zwecks Erlass der RÃ¼ckerstattungsforderung an den Bezirksrat, subeventualiter an die SozialbehÃ¶rde, zurÃ¼ckzuweisen. Ihm sei die unentgeltliche ProzessfÃ¼hrung zu gewÃ¤hren und in der Person von RA B ein unentgeltlicher Rechtsbeistand zu bestellen; alles unter Kosten- und EntschÃ¤digungsfolgen zu Lasten der Beschwerdegegnerin.</p> <p class="Urteilstext">Der Bezirksrat beantragte am 14. August 2008 Abweisung der Beschwerde, wÃ¤hrend die Beschwerdegegnerin gleichentags auf eine Beschwerdeantwort verzichtete.</p> <p class="Einzug1"><span>Die Kammer</span><span> zieht in ErwÃ¤gung:</span></p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>1.1 </b>GemÃ¤ss § 41 Abs. 1 des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 (VRG) beurteilt das Verwaltungsgericht Beschwerden gegen letztinstanzliche Anordnungen von VerwaltungsbehÃ¶rden, soweit dieses oder ein anderes Gesetz keine abweichende ZustÃ¤ndigkeit vorsieht oder eine Anordnung als endgÃ¼ltig bezeichnet. UnzulÃ¤ssig ist nach § 43 lit. e VRG eine Beschwerde Ã¼ber Erlass und Stundung von Abgaben. Mit Abgaben sind Kausalabgaben gemeint; der Rechtsschutz bei Streitigkeiten Ã¼ber Stundung und Erlass von Steuern richtet sich nach der Steuergesetzgebung (vgl. § 72 VRG). Nach der Praxis des Verwaltungsgerichts ist § 43 Abs. 1 lit. e VRG in ausdehnender Auslegung auch auf andere dem Gemeinwesen geschuldete finanzielle Leistungen anwendbar. Dies gilt namentlich fÃ¼r die RÃ¼ckzahlung Ã¶ffentlicher UnterstÃ¼tzungsleistungen (Subventionen, Sozialhilfeleistungen, Stipendien), die in Form befristeter Darlehen erbracht worden sind (Alfred KÃ¶lz/JÃ¼rg Bosshart/Martin RÃ¶hl, Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz, 2. A., ZÃ¼rich 1999, § 43 N. 15). PraxisgemÃ¤ss ist § 43 Abs. 1 lit. e VRG auch auf den Erlass von Schulden und Forderungen anzuwenden, die dem Gemeinwesen gestÃ¼tzt auf in Rechtskraft erwachsene VerfÃ¼gungen betreffend die RÃ¼ckerstattung von Sozialhilfeleistungen zustehen (vgl. RB 2003 Nr. 18).</p> <p class="Erwgung2"><b>1.2 </b>Es ist unbestritten, dass die VerfÃ¼gung der Beschwerdegegnerin vom 1. Februar 2007, mit welcher der BeschwerdefÃ¼hrer zur RÃ¼ckerstattung bezogener Sozialhilfeleistungen in der HÃ¶he von Fr. 75'579.45 verpflichtet wurde, in Rechtskraft erwachsen ist. Im vorliegenden Verfahren ist nicht der Bestand der Forderung an sich, sondern deren Erlass streitig. Nach dem Dargelegten liegt demnach ein Anwendungsfall von § 43 Abs. 1 lit. e VRG vor.</p> <p class="Erwgung2"><b>1.3 </b>Auf die Beschwerde wÃ¤re allerdings gestÃ¼tzt auf § 43 Abs. 2 VRG gleichwohl einzutreten, wenn es sich bei der Streitigkeit um eine zivilrechtliche Angelegenheit im Sinn von Art. 6 Abs. 1 der EuropÃ¤ischen Menschenrechtskonvention (EMRK) handeln wÃ¼rde. Streitigkeiten Ã¼ber die GewÃ¤hrung von Sozialhilfeleistungen sind zivilrechtlich im Sinn dieser Konventionsbestimmung, wenn das Gesetz oder zumindest die Verfassung einen entsprechenden Anspruch einrÃ¤umt (Ruth Herzog, Art. 6 EMRK und kantonale Verwaltungsrechtspflege, Bern 1995, S. 230 ff.). Dies trifft auf die Sozialhilfeleistungen, die dem BeschwerdefÃ¼hrer ausgerichtet worden sind, im Lichte von §§ 14 f. des Sozialhilfegesetzes vom 14. Juni 1981 (SHG) und Art. 12 der Bundesverfassung vom 18. April 1999 (BV) zu. Entsprechendes dÃ¼rfte grundsÃ¤tzlich hinsichtlich der gestÃ¼tzt auf § 27 SHG geforderten RÃ¼ckerstattung solcher rechtmÃ¤ssig bezogenen Leistungen gelten. Hingegen rÃ¤umt weder die Verfassung noch das Gesetz einen Anspruch darauf ein, dass dem Betroffenen die RÃ¼ckerstattung, gegen die er sich in einem unter Art. 6 Abs. 1 EMRK fallenden Verfahren wehren konnte, trotz Vorliegens eines rechtskrÃ¤ftigen RÃ¼ckerstattungsentscheids erlassen werde. Der Erlass von Schulden aus einer rechtskrÃ¤ftigen RÃ¼ckerstattungsforderung betreffend Sozialhilfeleistungen steht weitestgehend im Ermessen der BehÃ¶rde, weshalb eine diesbezÃ¼gliche VerfÃ¼gung nicht in den Anwendungsbereich von Art. 6 Abs. 1 EMRK fÃ¤llt (vgl. Herzog, S. 84 f.; Mark E. Villiger, Handbuch der EuropÃ¤ischen Menschenrechtskonvention, 2. A., ZÃ¼rich 1999, Rz. 379; vgl. zum Ganzen VGr, 10. Juli 2003, VB.2003.00183, E. 1 c, www.vgrzh.ch). Schliesslich kommen auch die Rechtsweggarantie von Art. 29a BV und die Vorinstanzenregelung von Art. 86 Abs. 2 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 (BGG) noch nicht zur Anwendung (vgl. Art. 130 Abs. 3 BGG).</p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Urteilstext">DemgemÃ¤ss ist auf die Beschwerde nicht einzutreten. Die Akten sind dem Regierungsrat zum Entscheid zu Ã¼berweisen (§ 5 Abs. 2 in Verbindung mit § 19c Abs. 2 VRG). Da der BeschwerdefÃ¼hrer aufgrund der unzutreffenden Rechtsmittelbelehrung im angefochtenen Rekursentscheid des Bezirksrates in guten Treuen von der ZulÃ¤ssigkeit der Beschwerde ausgehen durfte, sind die Gerichtskosten auf die Gerichtskasse zu nehmen. Ãber das Begehren um Bestellung eines unentgeltlichen Rechtsbeistandes hat das zur Behandlung der Beschwerde nicht zustÃ¤ndige Verwaltungsgericht nicht zu befinden. </p> <p class="Einzug1"><span>DemgemÃ¤ss beschliesst <span>die Kammer</span></span></p> <p class="Einzug1"><span>(im Zirkularverfahren nach § 38 Abs. 1 VRG):</span></p> <p class="Einzug2"><span>1. Auf die Beschwerde wird nicht eingetreten. Die Akten werden dem Regierungsrat zum Entscheid Ã¼berwiesen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>2. Die GerichtsgebÃ¼hr wird festgesetzt auf <br/> Fr. 500.--; die Ã¼brigen Kosten betragen:<br/> Fr. 60.-- Zustellungskosten,<br/> Fr. 560.-- Total der Kosten.</span></p> <p class="Einzug2"><span>3. Die Gerichtskosten werden auf die Gerichtskasse genommen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>4. Gegen diesen Beschluss kann Beschwerde in Ã¶ffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nach Art. 82 ff. des Bundesgerichtsgesetzes erhoben werden. Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, von der Zustellung an gerechnet, beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, einzureichen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>5. Mitteilung an â¦</span></p> </div> <br/><br/> </br></td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Dokument --> <!-- FOOTER --> <p class="fusszeile"></p> <!-- /FOOTER --> </body> </html>