<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: VB.2015.00572</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=215776&amp;W10_KEY=13013515&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>VB.2015.00572</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 18.11.2015</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">4. Abteilung/Einzelrichter</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Dieser Entscheid ist rechtskrÃ¤ftig.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">Ãbriges Verwaltungsrecht</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>fehlendes Rechtsdomizil</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>[Ordnungsbusse] Die Bussenauflage in Anwendung von Art. 153b Abs. 1 lit. d HRegV in Verbindung mit Art. 943 OR erfolgte grundsätzlich zu Recht (E. 2.1 f.). Das Fehlverhalten des Beschwerdeführers bezieht sich auf Unterlassungen im Zusammenhang mit dem Rechtsdomizil einer GmbH. Solchen Rechtssubjekten kommt in der Regel zumindest eine gewisse wirtschaftliche Bedeutung zu, womit von einem entsprechenden öffentlichen Interesse an einer korrekten Registerführung auszugehen ist und die Verfehlung in objektiver Hinsicht nicht mehr als vernachlässigbar erscheint. Insgesamt erweist sich die Bussenhöhe nicht als rechtsverletzend (E. 2.4 f.). Abweisung.</b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: BUSSE">BUSSE</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: FEHLENDES RECHTSDOMIZIL">FEHLENDES RECHTSDOMIZIL</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ORDNUNGSBUSSE">ORDNUNGSBUSSE</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="gerade">Art. 153b Abs. I lit. d HRegV</span><br/><span class="ungerade">Art. 943 OR</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 3 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>4. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="77" src="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=28213" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">VB.2015.00572</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>Urteil</span></b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span>des Einzelrichters</span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">18. November 2015</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: Verwaltungsrichter Peter Sprenger, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>Gerichtsschreiberin Eva Heierle. </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>A,</span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>BeschwerdefÃ¼hrer,</span></b><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="Zwischentitel">gegen</p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Handelsregisteramt des Kantons ZÃ¼rich, </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>Beschwerdegegner,</span></b><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>betreffend fehlendes Rechtsdomizil</span></b><b>,</b></p> <p class="Zwischentitel">hat sich ergeben: </p> <p class="Sachverhalt1"><b>I. </b> </p> <p class="Sachverhalt2">A ist einzelzeichnungsberechtigter Gesellschafter der B GmbH. Ein an das im Handelsregister eingetragene Rechtsdomizil der B GmbH adressiertes Schreiben des Handelsregisteramts des Kantons ZÃ¼rich vom 27. Mai 2015 wurde von der Post mit dem Vermerk retourniert, "EmpfÃ¤nger konnte unter angegebener Adresse nicht ermittelt werden". Das Handelsregisteramt forderte die GeschÃ¤ftsfÃ¼hrung der B GmbH mit einem an das im Handelsregister eingetragene Rechtsdomizil der Gesellschaft adressierten Einschreiben vom 12. Juni 2015 auf, innert 30 Tagen eine schriftliche BestÃ¤tigung eines Mitglieds des obersten Leitungs- oder Verwaltungsorgans einzureichen, dass das eingetragene Rechtsdomizil noch gÃ¼ltig sei, oder ein neues Rechtsdomizil am Ort des Sitzes anzumelden. Weiter wies das Handelsregisteramt darauf hin, dass "bei UntÃ¤tigkeit eine Ordnungsbusse bis maximal CHF 500.00" ausgesprochen werden kÃ¶nne. Dieses Schreiben wurde von der Post mit dem Vermerk retourniert, "[w]eggezogen. Nachsendefrist abgelaufen". Am 6. Juli 2015 wurde das oberste Leitungs- oder Verwaltungsorgan der B GmbH mittels Publikation im Schweizerischen Handelsamtsblatt (SHAB) aufgefordert, innert 30 Tagen ein neues Rechtsdomizil am Ort des Sitzes zur Eintragung anzumelden oder zu bestÃ¤tigen, dass das eingetragene Rechtsdomizil noch gÃ¼ltig sei. Auch diese Aufforderung war mit dem Hinweis auf eine mÃ¶gliche Ordnungsbusse verbunden. Eine Kopie der SHAB-Publikation wurde an die â auch im vorliegenden Verfahren rubrizierte â Privatadresse von A verschickt.</p> <p class="Urteilstext"><span>Am 20. August 2015 verfÃ¼gte das Handelsregisteramt im Wesentlichen, (1) die B</span> GmbH <span>von Amtes wegen aufzulÃ¶sen, (2) dies und dass die Gesellschaft ihr Domizil eingebÃ¼sst habe, nach Eintritt der Rechtskraft ins Handelsregister einzutragen, (3) die EintragungsgebÃ¼hren von Fr. 318.- A aufzuerlegen sowie (4) Ã¼ber Letzteren "[w]egen NichtgenÃ¼gens der Anmeldepflicht" eine Ordnungsbusse von Fr. 400.- zu verhÃ¤ngen.</span></p> <p class="Sachverhalt1"><b>II. </b> </p> <p class="Urteilstext"><span>A erhob am 16. September 2015 Beschwerde beim Verwaltungsgericht und beantragte die Aufhebung der ihm auferlegten Busse. Das Handelsregisteramt reichte am 29. September 2015 eine Beschwerdeantwort ein, in der es sich zur Sache vernehmen liess, ohne einen Antrag zu stellen. </span></p> <p class="Einzug1"><span>Der Einzelrichter</span><span> erwÃ¤gt:</span></p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b><span>1.1 </span></b><span>GemÃ¤ss § 70 in Verbindung mit § 5 Abs. 1 des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 (VRG, LS 175.2) prÃ¼ft das Verwaltungsgericht seine ZustÃ¤ndigkeit von Amtes wegen. Nach stÃ¤ndiger Praxis ist das Verwaltungsgericht betreffend Anordnungen in Handelsregistersachen bzw. entsprechende BussenverfÃ¼gungen die sachlich zustÃ¤ndige Beschwerdeinstanz (vgl. Art. 165 Abs. 2 der Handelsregisterverordnung vom 17. Oktober 2007 [HRegV, SR 221.411]; § 41 Abs. 1 in Verbindung mit § 19 Abs. 1 lit. a sowie §§ 42â44 VRG; VGr, 19. MÃ¤rz 2014, VB.2014.00102, E. 1.1 mit weiterem Hinweis).</span></p> <p class="Urteilstext"><span>Da auch die Ã¼brigen Sachurteilsvoraussetzungen erfÃ¼llt sind, ist auf die Beschwerde einzutreten.</span></p> <p class="Erwgung2"><b><span>1.2 </span></b><span>Die Beschwerde richtet sich lediglich gegen die Bussenauflage, sodass die Angelegenheit aufgrund des unter Fr. 20'000.- liegenden Streitwerts in die einzelrichterliche ZustÃ¤ndigkeit fÃ¤llt (vgl. § 38b Abs. 1 lit. c VRG). </span></p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b><span>2.1 </span></b><span>Wird dem Handelsregisteramt mitgeteilt, dass eine Rechtseinheit angeblich Ã¼ber kein Rechtsdomizil mehr verfÃ¼ge, fordert es deren oberstes Leitungs- oder Verwaltungsorgan auf, innert 30 Tagen ein neues Rechtsdomizil zur Eintragung anzumelden oder zu bestÃ¤­tigen, dass das eingetragene Rechtsdomizil noch gÃ¼ltig sei. Dabei muss die Aufforderung auf die massgebenden Vorschriften und die Rechtsfolgen der Verletzung dieser Pflicht hinweisen (Art. 153a Abs. 1 HRegV; vgl. Art. 941 des Obligationenrechts [OR, SR 220]). GemÃ¤ss Art. 153a Abs. 2 lit. a HRegV ist diese Aufforderung mit eingeschriebenem Brief an das im Handelsregister eingetragene Rechtsdomizil sowie an allfÃ¤llige weitere im Handelsregister eingetragene Adressen zuzustellen. Wird innert der Frist von Art. 153a Abs. 1 HRegV keine Anmeldung oder keine BestÃ¤tigung eingereicht, so verÃ¶ffentlicht das Handelsregisteramt die Aufforderung im </span>SHAB<span>; dabei weist die Aufforderung wiederum auf die massgebenden Vorschriften und die Rechtsfolgen der Verletzung dieser Pflicht hin (Art. 153a Abs. 3 HRegV). Wird dieser Aufforderung innerhalb der Frist keine Folge geleistet, so verfÃ¼gt das Handelsregisteramt im Fall eines Einzelunternehmens insbesondere dessen LÃ¶schung und spricht gegebenenfalls eine Ordnungsbusse gemÃ¤ss Art. 943 OR aus (vgl. Art. 153b Abs. 1 HRegV).</span></p> <p class="Erwgung2"><b><span>2.2 </span></b><span>Es ist unbestritten und aktenkundig, dass der Beschwerdegegner entsprechend den genannten gesetzlichen Bestimmungen gehandelt hat. ZusÃ¤tzlich wurde die </span>SHAB-P<span>ublikation vom 6. Juli 2015 dem BeschwerdefÃ¼hrer wie erwÃ¤hnt mit Schreiben selbigen Datums auch an seine Privatadresse </span>gesandt<span>. D</span>ie<span> Bussenauflage </span>erweist sich <span>als grundsÃ¤tzlich gerechtfertigt (vgl. Art. 153b Abs. 1 lit. d HRegV). </span></p> <p class="Erwgung2"><b><span>2.3 </span></b><span>Der BeschwerdefÃ¼hrer wendet dagegen zunÃ¤chst ein, er habe das Steueramt C Ã¼ber die DomizilÃ¤nderung informiert, was aus seiner Sicht genÃ¼ge. Dem kann nicht gefolgt werden: Die Eintragung in das Handelsregister beruht auf einer Anmeldung (Art. 15 Abs. 1 Satz 1 HRegV). Ist fÃ¼r die Eintragung in das Handelsregister eine Frist</span><span> vorgesehen, so gilt diese als gewahrt, wenn die Anmeldung und die erforderlichen Belege den rechtlichen Anforderungen genÃ¼gen und a) die Anmeldung und die erforderlichen Belege am letzten Tag der Frist beim Handelsregisteramt eingereicht oder zu dessen HÃ¤nden der Schweizerischen Post Ã¼bergeben werden oder b) dem Absender bestÃ¤tigt wurde, dass die elektronische Anmeldung und die erforderlichen elektronischen Belege spÃ¤testens am letzten Tag der Frist eingegangen sind (Art. 15 Abs. 3 HRegV). Die Anmeldung muss die Rechtseinheit klar identifizieren und die einzutragenden Tatsachen angeben oder auf die entsprechenden Belege einzeln verweisen (Art. 16 Abs. 1 HRegV). Eine Anmeldung auf Papier ist beim Handelsregisteramt zu unterzeichnen oder mit den beglaubigten Unterschriften einzureichen (Art. 18 Abs. 2 Satz 1 HRegV). Die Bezeichnung einer neuen Adresse gegenÃ¼ber dem Steueramt vermag die Anforderungen an die der Eintragung im Handelsregister zugrunde liegende Anmeldungen offenkundig nicht zu erfÃ¼llen. </span></p> <p class="Erwgung2"><b><span>2.4 </span></b><span>Nach Art. 943 Abs. 1 OR betrÃ¤gt die BussenhÃ¶he zwischen 10 und 500 Franken. Die Festlegung der HÃ¶he der Busse liegt im Ermessen des Beschwerdegegners, wobei Verschulden und Schwere der Pflichtverletzung zu berÃ¼cksichtigen sind.</span><span> </span><span>Soweit die HÃ¶he der Busse infrage steht, kann das Verwaltungsgericht diese</span> somit <span>nicht auf Angemessenheit, sondern einzig auf das Ãber- oder Unterschreiten bzw. den Missbrauch des Ermessens Ã¼berprÃ¼fen (§ 50 Abs. 1 in Verbindung mit § 20 Abs. 1 lit. a und b VRG; § 50 Abs. 2 VRG). </span></p> <p class="Erwgung2"><b>2.5 </b>Die HÃ¶he der vom Beschwerdegegner verhÃ¤ngten Ordnungsbusse bewegt sich vorliegend<span> im Strafrahmen des Art. 943 Abs. 1 OR</span>. Mit dem Hinweis auf die<span> unterbliebene Anmeldung des Wohnsitzwechsels des BeschwerdefÃ¼hrers und dessen fehlende Reaktion auf die </span>ihm auch in Kopie an seine Privatadresse versandte Publikation im SHAB bzw. <span>die Aufforderung</span> des Beschwerdegegners enthÃ¤lt die AusgangsverfÃ¼gung darÃ¼ber hinaus â entgegen der vom Verwaltungsgericht wiederholt gerÃ¼gten bisherigen Praxis des Beschwerdegegners (vgl. <span>VGr, </span>19. MÃ¤rz 2014, VB.2014.00102<span>, E. 5.3, und </span>12<span>.</span> MÃ¤rz<span> 201</span>4<span>, </span>VB.2014.00076, E. 2.3) â mindestens eine kurze BegrÃ¼ndung der Busse bzw. fÃ¼r deren HÃ¶he. Das Fehlverhalten des BeschwerdefÃ¼hrer bezieht sich sodann auf Unterlassungen im Zusammenhang mit dem Rechtsdomizil einer GmbH. Solchen Rechtssubjekten kommt in der Regel zumindest eine gewisse wirtschaftliche Bedeutung zu, womit von einem entsprechenden Ã¶ffentliches Interesse an einem korrekten<span> Register</span>eintrag<span> auszugehen ist</span> und die Verfehlung damit auch in objektiver Hinsicht nicht mehr als vernachlÃ¤ssigbar erscheint (vgl. demgegenÃ¼ber fÃ¼r ein Einzelunternehmen <span>VGr, 3. Juli 2015, VB.2015.00330, E. 2.4</span>). Insgesamt erweist sich die ErmessensausÃ¼bung des Beschwerdegegners nicht als rechtsverletzend. Wie anzumerken bleibt, kÃ¶nnte der blosse Umstand, dass eine zur Anmeldung verpflichtete Person im Verfahren gemÃ¤ss Art. 153a f. HRegV untÃ¤tig bleibt bzw. ihrer Anmeldepflicht nicht nachkommt, die HÃ¶he der ausgesprochenen Busse nicht genÃ¼gend begrÃ¼nden, zumal die Busse als solche jene Unterlassung gerade voraussetzt. </p> <p class="Erwgung1"><b>3. </b> </p> <p class="Urteilstext"><span>Nach dem Gesagten ist die Beschwerde anzuweisen.</span></p> <p class="Erwgung1"><b>4. </b> </p> <p class="Urteilstext"><span>AusgangsgemÃ¤ss sind die Gerichtskosten dem BeschwerdefÃ¼hrer aufzuerlegen (§ 65a Abs. 2 in Verbindung mit § 13 Abs. 2 Satz 1 VRG). FÃ¼r die Bemessung der GerichtsgebÃ¼hr ist dabei die GebÃ¼hrenverordnung des Verwaltungsgerichts vom 23. August 2010 (GebV VGr, LS 175.252) und nicht die Verordnung vom 3. Dezember 1954 Ã¼ber die GebÃ¼hren fÃ¼r das Handelsregister (SR 221.411.1) massgeblich (vgl. VGr, 17. Mai 2011, VB.2011.00266, E. 5.2). Vorliegend erscheint die Festsetzung der GerichtsgebÃ¼hr auf Fr. 500.- gerechtfertigt (vgl. § 3 Abs. 1 GebV VGr).</span></p> <p class="Erwgung1"><b>5. </b> </p> <p class="Urteilstext"><span>Zur Rechtsmittelbelehrung im nachstehenden Urteilsdispositiv ist Folgendes zu erlÃ¤utern: Ãffentlichrechtliche Entscheide, die in unmittelbarem Zusammenhang mit dem Zivilrecht stehen, unterliegen der Beschwerde in Zivilsachen. Dazu zÃ¤hlen insbesondere auch Entscheide Ã¼ber die FÃ¼hrung des Handelsregisters (Art. 72 Abs. 2 lit. b Ziff. 2 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 [BGG, SR 173.110]). Da der Streitwert dem Grenzwert von Fr. 30'000.- nicht erreicht, steht die ordentliche Beschwerde in Zivilsachen nur dann zur VerfÃ¼gung, wenn sich eine Rechtsfrage grundsÃ¤tzlicher Bedeutung stellt (Art. 74 Abs. 2 lit. a BGG); ansonsten bleibt die subsidiÃ¤re Verfassungsbeschwerde gemÃ¤ss Art. 113 ff. BGG. Werden beide Rechtsmittel ergriffen, so hat dies in derselben Rechtsschrift zu erfolgen (Art. 119 BGG).</span></p> <p class="Einzug1"><span>DemgemÃ¤ss erkennt <span>der Einzelrichter</span>:</span></p> <p class="Einzug2"><span>1. Die Beschwerde wird abgewiesen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>2. Die GerichtsgebÃ¼hr wird festgesetzt auf <br/> Fr. 500.--; die Ã¼brigen Kosten betragen:<br/> Fr. 100.-- Zustellkosten,<br/> Fr. 600.-- Total der Kosten.</span></p> <p class="Einzug2"><span>3. Die Gerichtskosten werden dem BeschwerdefÃ¼hrer auferlegt. </span></p> <p class="Einzug2"><span>4. Gegen dieses Urteil kann im Sinn der ErwÃ¤gung 5 Beschwerde erhoben werden. Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, von der Zustellung an gerechnet, beim Bundesgericht, 1000 Lausanne 14, einzureichen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>5. Mitteilung anâ¦</span></p> </div> <br/><br/> </br></td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Dokument --> <!-- FOOTER --> <p class="fusszeile"></p> <!-- /FOOTER --> </body> </html>