<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="45136969" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-06-13T14:14Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2021-nr-33" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2021-nr-33" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2021-nr-33" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter 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wiki-content article__content" id="main-content"> <p><strong>PraxisÃ¤nderung fÃ¼r die Geltendmachung von DiÃ¤tmehrkosten</strong></p><hr/><p><a data-linked-resource-id="44742000" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/art-14-abs-2-elg">Art. 14 Abs. 2 ELG</a>, <a data-linked-resource-id="44873243" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/art-14-abs-1-lit-d-elg">Art. 14 Abs. 1 lit. d ELG</a>, <a data-linked-resource-id="44742076" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/21-tg-elv">§ 21 TG ELV</a></p><hr/><p><em>1. Als DiÃ¤tkosten im Sinne von Art. 14 ELG und § 21 TG ELV kÃ¶nnen lediglich in Verbindung mit einer DiÃ¤t entstandene Mehrkosten gelten. </em><br clear="none"/><br clear="none"/><em>2. Das Einverlangen eines konkreten Mehrkostennachweises entspricht dem gesetzgeberischen Willen genauer als die zuvor von der Ausgleichskasse angewandte PauschallÃ¶sung. Damit liegt ein sachlicher Grund fÃ¼r eine PraxisÃ¤nderung vor (E. 6.1).</em><br clear="none"/><br clear="none"/><em>3. Wenn die Verwaltung - wie hier der Fall - ihre bisherige Praxis einer PauschallÃ¶sung aufgibt und neu im Rahmen der gesetzlichen Vorgaben von den Versicherten einen konkreten Nachweis von Mehrkosten mittels Belegen verlangt, ist es nicht Sache des Gerichts, eine neue (allenfalls betraglich angepasste) PauschallÃ¶sung einzufÃ¼hren (E. 6.3).</em></p><hr/><p>M bezieht ErgÃ¤nzungsleistungen zu ihrer Invalidenrente. Sie leidet unter einer glutensensitiven Enteropathie (ZÃ¶liakie) und ist auf eine glutenfreie Kost angewiesen. Ab Dezember 2014 vergÃ¼tete ihr die Ausgleichkasse regelmÃ¤ssig Mehrkosten fÃ¼r eine DiÃ¤t in HÃ¶he von Fr. 200.-- monatlich. Am 9. Dezember 2019 sprach die Ausgleichskasse ihr wiederum einen DiÃ¤tkostenersatz von Fr. 200.-- zu. In der VerfÃ¼gung hielt sie fest, sie habe die Mehrkosten fÃ¼r die lebensnotwendige DiÃ¤t Ã¼berprÃ¼ft. FÃ¼r eine glutenfreie ErnÃ¤hrungsweise habe sich die Angebotspalette im Detailhandel inzwischen so weit erweitert, dass bei Einhaltung der notwendigen ErnÃ¤hrungsform keine effektiven wesentlichen Mehrkosten mehr anfallen wÃ¼rden. Somit seien diese Kosten bereits im Lebensbedarf berÃ¼cksichtigt. Die RÃ¼ckerstattung des Pauschalbetrages fÃ¼r Mehrkosten bei DiÃ¤t erfolge daher mit dieser VerfÃ¼gung letztmalig.<br clear="none"/>Eine von M gegen diese VerfÃ¼gung erhobene Einsprache wurde abgewiesen. Das Verwaltungsgericht als Versicherungsgericht weist die gegen den Einspracheentscheid erhobene Beschwerde ebenfalls ab.</p><p>Aus den ErwÃ¤gungen:</p><p>2.<br clear="none"/>2.1 GemÃ¤ss Art. 14 Abs. 1 lit. d ELG vergÃ¼ten die Kantone den BezÃ¼gerinnen und BezÃ¼gern einer jÃ¤hrlichen ErgÃ¤nzungsleistung die ausgewiesenen, im laufenden Jahr entstandenen Kosten fÃ¼r (unter anderem) DiÃ¤t. Die Kantone bezeichnen die Kosten, die nach Absatz 1 vergÃ¼tet werden kÃ¶nnen. Sie kÃ¶nnen die VergÃ¼tung auf im Rahmen einer wirtschaftlichen und zweckmÃ¤ssigen Leistungserbringung erforderliche Ausgaben beschrÃ¤nken (Art. 14 Abs. 2 ELG). GemÃ¤ss § 21 TG ELV werden Mehrkosten fÃ¼r vom Arzt angeordnete lebensnotwendige DiÃ¤ten von Personen, die weder in einem Heim noch Spital leben, mit hÃ¶chstens Fr. 2'400.-- pro Jahr vergÃ¼tet. Art. 14 ELG spricht sich nicht darÃ¼ber aus, ob angefallene DiÃ¤t-Mehrkosten lediglich objektiv medizinisch notwendig oder eigentlich lebensnotwendig sein mÃ¼ssen. Das Bundesgericht hat im Entscheid 8C_346/2007 vom 4. August 2008 zum alten Recht - das heisst zum bis Ende 2007 in Kraft gewesenen ELG vom 19. MÃ¤rz 1965 und der mittlerweile aufgehobenen Verordnung Ã¼ber die VergÃ¼tung von Krankheits- und Behinderungskosten bei den ErgÃ¤nzungsleistungen vom 29. Dezember 1997 (ELKV) - ausgefÃ¼hrt, es kÃ¶nne nicht um die BerÃ¼cksichtigung irgendwelcher DiÃ¤ten gehen, zumal das Gesetz die DiÃ¤tkosten unter dem Titel der Krankheits- und Behinderungskosten anfÃ¼hre. Um zu den Krankheitskosten gehÃ¶ren zu kÃ¶nnen, mÃ¼sse es sich um eine qualifizierte DiÃ¤t handeln, was in der (damals noch geltenden) ELKV durch den Begriff âlebensnotwendigâ zum Ausdruck gebracht werde. âLebensnotwendigâ sei aber nicht im Sinne von âlebensgefÃ¤hrlichâ, sondern im Sinne einer aus medizinischer Sicht objektiv notwendigen Massnahme zu verstehen, welche zur Heilung, Linderung oder Stabilisierung eines Leidens erforderlich sei (Entscheid 8C_346/2007 des Bundesgerichts vom 4. August 2008, E. 3.3). Diese AusfÃ¼hrungen des Bundesgerichts zum frÃ¼heren ELG und der frÃ¼heren ELKV sind insoweit nach wie vor anwendbar, als Art. 14 Abs. 1 lit. d ELG praktisch identisch ist mit der frÃ¼heren Bestimmung von Art. 3d Abs. 1 ELG und § 21 TG ELV in Anlehnung an Art. 9 ELKV formuliert ist. Eine bundesrechtskonforme Auslegung von § 21 TG ELV fÃ¼hrt daher - wie das Verwaltungsgericht in seiner Praxis bereits wiederholt festgehalten hat (vgl. etwa VV.2012.415/E vom 20. MÃ¤rz 2013, VV.2012.132/E vom 18. Juli 2012) - zum Schluss, dass ausgewiesene Mehrauslagen, die als Folge einer DiÃ¤tkost anfallen, dann einen Anspruch auf Kostenersatz begrÃ¼nden, wenn die DiÃ¤t eine aus medizinischer Sicht objektiv notwendige Massnahme zur Heilung, Linderung oder Stabilisierung eines Leidens darstellt.</p><p>2.2 Art. 14 ELG ist zudem im Zusammenhang mit Art. 10 Abs. 1 lit. a ELG zu sehen. Aus Art. 10 Abs. 1 lit. a ELG folgt, dass die Berechnung der jÃ¤hrlichen, monatlich ausgerichteten ErgÃ¤nzungsleistung bereits dem allgemeinen Lebensbedarf Rechnung trÃ¤gt. Der allgemeine Lebensbedarf berÃ¼cksichtigt auch die anrechenbaren Auslagen der EL-BezÃ¼ger fÃ¼r Nahrungsmittel (vgl. Carigiet/Koch, ErgÃ¤nzungsleistungen zur AHV/IV, 2. Aufl., ZÃ¼rich/Basel/Genf 2009, S. 134). Daraus folgt, dass als DiÃ¤tkosten im Sinne von Art. 14 ELG nicht sÃ¤mtliche Auslagen fÃ¼r diÃ¤tetische Lebensmittel berÃ¼cksichtigt werden kÃ¶nnen. Vielmehr kÃ¶nnen lediglich in Verbindung mit einer DiÃ¤t entstandene Mehrkosten als DiÃ¤tkosten im Sinne von Art. 14 ELG gelten (vgl. Carigiet/Koch, a.a.O., S. 221). Dies macht auch § 21 TG ELV deutlich, welcher den Kostenersatz ausdrÃ¼cklich auf eigentliche Mehrkosten beschrÃ¤nkt.</p><p>2.3 WÃ¤hrenddem die Regelung von Art. 9 ELKV eine VergÃ¼tung in Form eines jÃ¤hrlichen Pauschalbetrags von Fr. 2'100.-- vorsah, sieht die TG ELV vom 11. Dezember 2007 in § 21 lediglich einen HÃ¶chstbetrag von Fr. 2'400.-- pro Jahr vor. Dies spricht fÃ¼r eine Kostennachweispflicht der Betroffenen fÃ¼r die einzelnen, konkreten Mehrauslagen (vgl. auch VV.2012.415/E vom 20. MÃ¤rz 2013 E. 2.3 sowie VV.2012.132/E vom 18. Juli 2012 E. 3.3).</p><p>3. In tatsÃ¤chlicher Hinsicht ist unbestritten, dass die BeschwerdefÃ¼hrerin an einer ZÃ¶liakie leidet und ihr bei Einhaltung der DiÃ¤t Mehrkosten anfallen kÃ¶nnen. Unbestritten ist auch, dass die Beschwerdegegnerin der BeschwerdefÃ¼hrerin bis Ende 2019 - ungeachtet der Formulierung von § 21 TG ELV - einen pauschalen Kostenersatz von Fr. 200.-- monatlich als DiÃ¤tmehrkosten ersetzt hat.</p><p>4. Die BeschwerdefÃ¼hrerin macht geltend, an diese Praxis sei die Beschwerdegegnerin auch fÃ¼r die Zeit ab 1. Januar 2020 gebunden. Dieser Auffassung kann - wie die nachfolgenden E. 5 und 6 deutlich machen - nicht gefolgt werden.</p><p>5. Zum einen ist beim Anspruch auf ErgÃ¤nzungsleistungen in verschiedenen Jahren rechtsprechungsgemÃ¤ss - im Gegensatz etwa zu den InvalidenrentenverhÃ¤ltnissen - nicht von einem einheitlichen RechtsverhÃ¤ltnis als DauerverhÃ¤ltnis auszugehen. Vielmehr entfaltet eine VerfÃ¼gung Ã¼ber ErgÃ¤nzungsleistungen in Anbetracht der formell-gesetzlichen Ausgestaltung fÃ¼r ein Kalenderjahr in zeitlicher Hinsicht von vornherein nur (aber immerhin) fÃ¼r dieses RechtsbestÃ¤ndigkeit. Die Grundlagen zur Berechnung der ErgÃ¤nzungsleistungen kÃ¶nnen demzufolge von Jahr zu Jahr neu festgelegt werden (BGE 128 V 39; vgl. auch Urteile des Bundesgerichts 8C_94/2007 vom 15. April 2008 E. 3 und 4, 8C_849/2008 vom 16. Juni 2009 E. 1.4 und 9C_624/2012 vom 21. Dezember 2012 E. 2). Dabei unterscheidet die Rechtsprechung nicht zwischen den ErgÃ¤nzungsleistungen als solche und den Krankheits- und Behinderungskosten (vgl. Entscheide des Bundesgerichts 9C_724/2009 vom 16. November 2019 und 9C_567/2016 vom 3. Januar 2017). Die Beschwerdegegnerin durfte daher den Anspruch auf Ausrichtung einer Pauschale fÃ¼r DiÃ¤tmehrkosten ab 1. Januar 2020 abweichend von frÃ¼heren Jahren beurteilen.</p><p>6. Dem steht auch der Grundsatz von Treu und Glauben bzw. Art. 9 BV nicht entgegen.</p><p>6.1 Selbst wenn das Gebot der Rechtssicherheit zum Tragen kÃ¤me - was, wie E. 5 vorstehend deutlich macht, fÃ¼r den Bereich der ErgÃ¤nzungsleistungen nicht wie fÃ¼r DauerrechtsverhÃ¤ltnisse gelten kann - wÃ¤re eine PraxisÃ¤nderung nach der Rechtsprechung zulÃ¤ssig, wenn sie sich auf ernsthafte sachliche GrÃ¼nde stÃ¼tzen kÃ¶nnte, die - vor allem im Hinblick auf das Gebot der Rechtssicherheit - umso gewichtiger sein mÃ¼ssen, je lÃ¤nger die als falsch oder nicht mehr zeitgemÃ¤ss erkannte Rechtsanwendung als zutreffend erachtet worden ist.<br clear="none"/>Eine PraxisÃ¤nderung lÃ¤sst sich begrÃ¼nden, wenn die neue LÃ¶sung besserer Erkenntnis des Gesetzeszwecks, verÃ¤nderten Ã¤usseren VerhÃ¤ltnissen oder gewandelten Rechtsanschauungen entspricht (BGE 141 II 297 E. 5.5.1 unter Hinweis auf BGE 137 V 417 E. 2.2.2 S. 422, BGE 137 V 282 E. 4.2 S. 291 f., BGE 137 III 352 E. 4.6 S. 360; je mit Hinweisen). Einen ernsthaften sachlichen Grund fÃ¼r eine PraxisÃ¤nderung kann unter anderem die genauere oder vollstÃ¤ndigere Kenntnis des gesetzgeberischen Willens darstellen (BGE 138 II 162 E. 2.3 S. 166). Wie die obigen AusfÃ¼hrungen (E. 2, insbesondere E. 2.3) deutlich machen, sieht die TG ELV keinen pauschalen Kostenersatz vor. Ein Abweichen von der - auch nach Inkrafttreten der TG ELV per 1. Januar 2008 - von der Beschwerdegegnerin ausgerichteten pauschalen VergÃ¼tung von Fr. 2'400.-- pro Jahr bzw. das Einverlangen eines konkreten Mehrkostennachweises von der BeschwerdefÃ¼hrerin entspricht damit dem gesetzgeberischen Willen genauer als die zuvor von der Beschwerdegegnerin angewandte PauschallÃ¶sung. Ein sachlicher Grund fÃ¼r eine PraxisÃ¤nderung wÃ¼rde daher vorliegen.</p><p>6.2 Der BeschwerdefÃ¼hrerin steht es frei, der Beschwerdegegnerin innert der gesetzlichen Frist von 15 Monaten (Art. 15 Abs. 1 lit. a ELG) konkrete Belege zu den ihr ab 1. Januar 2020 angefallenen DiÃ¤tmehrkosten einzureichen und die Beschwerdegegnerin um entsprechenden Kostenersatz im Rahmen der gesetzlichen Vorgaben (bis maximal Fr. 2'400.-- pro Jahr) zu ersuchen.</p><p>6.3 Schliesslich ist darauf hinzuweisen, dass dann, wenn die Verwaltung - wie hier der Fall - ihre bisherige Praxis einer PauschallÃ¶sung aufgibt und neu im Rahmen der gesetzlichen Vorgaben von den Versicherten einen konkreten Nachweis von Mehrkosten mittels Belegen verlangt, es nicht Sache des Gerichts ist, eine neue (allenfalls betraglich angepasste) PauschallÃ¶sung einzufÃ¼hren.</p><p>Entscheid des Verwaltungsgerichts als Versicherungsgericht VV.2020.268/E vom 3. Februar 2021</p><p> </p><p> </p><p> </p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>