<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="44876548" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-06-14T12:46Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2005-nr-26" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2005-nr-26" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2005-nr-26" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter 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article__content" id="main-content"> <p><strong>Abweichen von der Regelbauweise im Gestaltungsplan</strong></p><hr/><p><a data-linked-resource-id="45229865" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/19-abs-2-apbg">§ 19 Abs 2 aPBG</a></p><hr/><p><em>Vorschriften eines Gestaltungsplans, die von der Regelbauweise abweichen, dÃ¼rfen nicht dazu fÃ¼hren, dass damit der ursprÃ¼ngliche Zonencharakter eindeutig verlassen wird. Das ist zum Beispiel der Fall, wenn in einem Gestaltungsplangebiet, in dem die Grundordnung WG50 herrscht, durch Sonderbauvorschriften selbst die Regelbauweise der Zone WG100 Ã¼berschritten werden.</em></p><hr/><p>Die Gemeinde R ist EigentÃ¼merin der unÃ¼berbauten Parzelle Nr. 2136. FÃ¼r diese Parzelle sowie fÃ¼r weitere GrundstÃ¼cke in der Umgebung gilt Gestaltungsplanpflicht. Das Gestaltungsplangebiet ist im Wesentlichen der Wohn- und Gewerbezone 50 (WG 50) zugeschieden. FÃ¼r die Umsetzung der Planungspflicht ist eine Etappierung vorgesehen. FÃ¼r die Parzelle Nr. 2136 hat die Gemeinde den Teilgestaltungsplan «Westallee» erlassen. Dessen Perimeter umfasst nebst der genannten Parzelle noch zwei weitere, weitgehend Ã¼berbaute GrundstÃ¼cke. Der Teilgestaltungsplan ist mit einem konkreten Bauprojekt verbunden. Das DBU, das die dagegen erhobenen Einsprachen zu beurteilen hatte, hiess diese im Sinne der ErwÃ¤gungen gut und hob den Gestaltungsplan auf, im Wesentlichen mit der BegrÃ¼ndung, der im Teilgestaltungsplangebiet geplante Businesspark sei mit dem Charakter der WG50 nicht vereinbar und gehÃ¶re in die Cityzone. Auf Beschwerde der Gemeinde R hin bestÃ¤tigt das Verwaltungsgericht diesen Entscheid. </p><p>Aus den ErwÃ¤gungen: </p><p>2. a) Der Gestaltungsplan dient der architektonisch guten, auf die bauliche und landschaftliche Umgebung und der besonderen NutzungsbedÃ¼rfnisse abgestimmten Ãberbauung, Verdichtung oder Erneuerung sowie der angemessenen Ausstattung mit Anlagen zur Erschliessung oder im Nichtbaugebiet der Landschaftsgestaltung (§ 18 PBG). Von der Regelbauweise oder den Vorschriften Ã¼ber den Wald- oder den GewÃ¤sserabstand kann abgewichen werden, wenn dadurch gesamthaft ein besseres architektonisches oder ortsbauliches Ergebnis erzielt wird und dieses im Ã¶ffentlichen Interesse liegt. Die zonengemÃ¤sse Nutzungsart darf nicht geÃ¤ndert werden (§ 19 Abs. 2 PBG).</p><p>Die grundlegende Bauordnung wird in R durch das Baureglement mit dazugehÃ¶rigem Zonenplan geordnet (BR). FÃ¼r die Wohn- und Gewerbezonen gilt insbesondere Art. 12 BR. </p><p>3. (...) Der geplante Businesspark Ã¼berschreitet bezogen auf das teilweise oberirdische Unter- und das Erdgeschoss mit einer LÃ¤nge von 75 m gegen Osten (das heisst gegenÃ¼ber der Nachbarparzelle) die maximale LÃ¤nge von 40 m (Regelbauweise gemÃ¤ss Art. 12 BR) um rund 75%. Die gegen SÃ¼den in Erscheinung tretenden GebÃ¤udehÃ¶hen der drei an die Werftstrasse grenzenden GebÃ¤udeteile von je 11.10 m Ã¼berschreiten die nach Art. 12 BR zulÃ¤ssigen MaximalhÃ¶hen von 8 m um je 3.1 m oder knapp 40%. Letzteres bedeutet, dass die sÃ¼dlich an das Gestaltungsplangebiet anschliessenden Parzellen von die Regelbauweise verletzenden GebÃ¤udehÃ¶hen und damit einhergehend zu geringen GrenzabstÃ¤nden (bei Einbezug der gesamten sÃ¼dlichen GebÃ¤udelÃ¤nge, gemessen parallel zur Gestaltungsplangebietsgrenze) betroffen sind. Das gesamte GebÃ¤udevolumen Ã¼berschreitet die Regelmasse um knapp die HÃ¤lfte bis zu drei Viertel, was auch in grosszÃ¼giger Auslegung von § 19 Abs. 2 erster Satz PBG nicht mehr zulÃ¤ssig ist, denn damit wird der Zonencharakter eindeutig verlassen. Verdeutlicht wird dies dadurch, dass selbst die Masse der nÃ¤chst hÃ¶heren Zone (WG70) Ã¼berschritten werden und die maximale GebÃ¤udelÃ¤nge nicht einmal in der WG100 eingehalten werden kann. Sinnvollerweise kann von einer genehmigungsgeeigneten Abweichung im Sinne von § 19 Abs. 2 PBG in der Regel nur dann die Rede sein, wenn zumindest die nÃ¤chst hÃ¶heren Zonenausnutzungen eingehalten werden, nicht aber dann, wenn die Vorschriften aller Zonen dieser Art (hier Wohn- und Gewerbezone) Ã¼berschritten werden. BezÃ¼glich GebÃ¤udehÃ¶he und lÃ¤nge passt der geplante Businesspark allein in eine Industrie- und Gewerbezone oder in die Cityzone. Der Entscheid der Vorinstanz, der Zonencharakter werde mit dem Businesspark verlassen und § 19 Abs. 2 PBG sei verletzt, ist daher zu bestÃ¤tigen. </p><p>Entscheid vom 9. Februar 2005 </p><p> </p><p>Die Gemeinde R hat gegen diesen Entscheid staatsrechtliche Beschwerde erhoben, die abgewiesen wurde. </p><p>Aus den ErwÃ¤gungen des Bundesgerichts: </p><p>3.3.1 Die Gemeinde R stellt das vom Verwaltungsgericht dargelegte Ausmass der Abweichungen des Gestaltungsplans von den fÃ¼r die WG50 geltenden Nutzungsmassen nicht in Frage. Sie macht jedoch geltend, mit der ErwÃ¤gung, wonach eine Abweichung im Sinne von § 19 Abs. 2 PBG in der Regel nur dann zulÃ¤ssig sei, wenn zumindest die nÃ¤chst hÃ¶heren Zonenausnutzungen eingehalten wÃ¼rden, fÃ¼hre das Verwaltungsgericht eine Begrenzung der AbweichungsmÃ¶glichkeiten von der Regelbauweise wieder ein, welche in § 32 Abs. 2 des alten Baugesetzes enthalten gewesen sei. Mit dem Erlass des PBG im Jahre 1995 sei diese BeschrÃ¤nkung indessen bewusst Ã¼berwunden worden. </p><p>3.3.2 Es trifft zu, dass § 19 Abs. 2 PBG keine zahlenmÃ¤ssige Begrenzung der zulÃ¤ssigen Abweichungen von der Regelbauweise mittels Gestaltungsplan enthÃ¤lt. Das bedeutet jedoch nicht, dass die im Zonenplan und im Baureglement enthaltene Grundnutzungsordnung mit dem Gestaltungsplan ausser Kraft gesetzt werden kÃ¶nnte. Als Voraussetzungen fÃ¼r die ZulÃ¤ssigkeit von Abweichungen nennt § 19 Abs. 2 PBG, dass mit den Abweichungen gesamthaft ein besseres architektonisches und ortsbauliches Ergebnis erzielt wird und dies im Ã¶ffentlichen Interesse liegt. Zudem dÃ¼rfen ausserhalb des Gestaltungsplangebiets gelegene GrundstÃ¼cke nicht anders als nach den fÃ¼r die Zone des Gestaltungsplanareals geltenden Vorschriften der Regelbauweise betroffen werden. Die Gemeinde R legt in ihrer Beschwerde nicht dar, inwiefern die erwÃ¤hnten gesetzlichen Voraussetzungen fÃ¼r die GewÃ¤hrung der beanspruchten Abweichungen von der Regelbauweise erfÃ¼llt wÃ¤ren. Aus den nicht beanstandeten Darlegungen des Verwaltungsgerichts ergibt sich, dass die sÃ¼dlich an das Gestaltungsplangebiet anschliessenden Parzellen von GebÃ¤udehÃ¶hen betroffen wÃ¤ren, welche die Regelbauweise verletzen und damit zu geringe GrenzabstÃ¤nde bewirken wÃ¼rden. Allein dieser Umstand muss im Lichte von § 19 Abs. 2 Satz 3 PBG zu einer Verweigerung der Abweichungen fÃ¼hren. Unter diesen UmstÃ¤nden kann dahin gestellt bleiben, ob eine Abweichung im Sinne von § 19 Abs. 2 PBG in der Regel nur dann zulÃ¤ssig sein soll, wenn zumindest die nÃ¤chst hÃ¶heren Zonenausnutzungen eingehalten sind, wie dies das Verwaltungsgericht ausfÃ¼hrt. <br clear="none"/>Immerhin ist darauf hinzuweisen, dass das Verwaltungsgericht die Einhaltung der nÃ¤chst hÃ¶heren Zonenausnutzungen als «in der Regel» massgebend bezeichnet. Damit kann die Anwendung von § 19 Abs. 2 PBG der jeweiligen Situation angepasst werden. Im vorliegenden Fall ergibt sich indessen, dass die Nutzungsmasse nicht nur der nÃ¤chst hÃ¶heren WG70 Ã¼berschritten werden, sondern dass zumindest die GebÃ¤udelÃ¤nge die zulÃ¤ssigen Masse aller Wohn- und Gewerbezonen der Gemeinde R Ã¼bersteigt. Es ist verfassungsrechtlich keineswegs zu beanstanden, dass das Verwaltungsgericht dieses erhebliche Ausmass der Abweichungen von der Regelbauweise als mit § 19 Abs. 2 PBG unvereinbar bezeichnete. </p><p>Urteil vom 26. September 2005 (1P.270/2005) </p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>