<h2>SubmittedText<h2><p>Diversi istituti (di diritto pubblico) e autorità di regolazione della Confederazione hanno acquisito una notevole autonomia dal punto di vista istituzionale, funzionale e (in ampia misura) finanziario. Ciò permette loro di decidere autonomamente il budget (e negli ultimi anni di finanziarlo in parte grazie all'aumento degli emolumenti che sono autorizzati a riscuotere). La natura stessa di questa autonomia fa sì che il Parlamento non effettui più un controllo budgetario o lo faccia solo in parte. È però opportuno che questa evoluzione sia rappresentata in maniera trasparente e possa essere discussa.</p><p>Al riguardo, il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:</p><p>Qual è stata l'evoluzione:</p><p>a. del numero di dipendenti (in equivalenti a tempo pieno) e </p><p>b. dei costi per il personale delle autorità e degli istituti seguenti dal 1996 (o almeno dalla loro istituzione, calcolati per periodi quadriennali):</p><p>1. Commissione federale dell'energia elettrica (Elcom);</p><p>2. Autorità federale di vigilanza sui mercati finanziari (FINMA);</p><p>3. Commissione federale delle comunicazioni (Comcom);</p><p>4. Ispettorato federale della sicurezza nucleare (IFSN);</p><p>5. Autorità federale di sorveglianza dei revisori (ASR);</p><p>6. Commissione di alta vigilanza della previdenza professionale (CAV PP);</p><p>7. Istituto svizzero per gli agenti terapeutici Swissmedic.</p><p>Chiedo inoltre al Consiglio federale di indicare l'evoluzione del numero di dipendenti e dei costi del personale attesa per i prossimi cinque anni dagli organi direttivi di questi istituti.</p><h2>FederalCouncilResponseText<h2><p>Le organizzazioni in questione sono in parte commissioni extraparlamentari, in parte istituti od organizzazioni con forme giuridiche simili. Si indicherà il numero di dipendenti in equivalenti a tempo pieno ("full time equivalent", FTE) I costi per il personale includono, oltre al salario, anche i contributi alle assicurazioni sociali e le rimanenti spese per il personale, ad esempio per la formazione e la formazione continua.</p><p>1. Commissione federale dell'energia elettrica (Elcom)</p><p>Forma giuridica e finanziamento</p><p>I regolatori per i settori dell'infrastruttura erano aggregati, fino al 2011, a diverse unità amministrative del DATEC. A partire dal 2012 sono stati affiliati dal punto di vista amministrativo alla nuova unità Autorità di regolazione delle infrastrutture (RegInfra). Come le altre autorità di regolazione, anche la Elcom è organizzata come una commissione extraparlamentare, i cui costi sono inseriti nel preventivo della Confederazione.</p><table width="249.45pt"><tr><td width="163.95pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Anni precedenti</p></td><td width="37.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2012</p></td><td width="37.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2016</p></td></tr><tr><td width="163.95pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>FTE</p></td><td width="37.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>30,6</p></td><td width="37.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>36,3</p></td></tr><tr><td width="163.95pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Costi per il personale (in milioni franchi)</p></td><td width="37.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>5,2</p></td><td width="37.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>6,2</p></td></tr></table><p>Evoluzione attesa fino al 2021</p><p>Gli effettivi dovrebbero rimanere stabili nel quinquennio a venire.</p><p>2. Autorità federale di vigilanza sui mercati finanziari (FINMA)</p><p>Forma giuridica e finanziamento</p><p>La FINMA è un istituto di diritto pubblico. Non viene finanziata con gli introiti fiscali, ma tramite tasse di vigilanza ed emolumenti. Ha iniziato la propria attività il 1° gennaio 2009.</p><table width="264.65pt"><tr><td width="103.4pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Anni precedenti</p></td><td width="24.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2009</p></td><td width="24.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2012</p></td><td width="98.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2016</p></td></tr><tr><td width="103.4pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>FTE</p></td><td width="24.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>328</p></td><td width="24.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>442</p></td><td width="98.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>477</p></td></tr><tr><td width="103.4pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Costi per il personale (in milioni franchi)</p></td><td width="24.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>61,3</p></td><td width="24.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>87,8</p></td><td width="98.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>98,8 ( Dati tratti dalla relazione sulla gestione e dal conto annuale. Si tratta di dati provvisori, formulati prima della chiusura dei conti a livello consolidato (marzo 2017).) </p></td></tr></table><p>Evoluzione attesa fino al 2021</p><p>Il tetto massimo di posti di lavoro a tempo indeterminato per l'adempimento dei compiti legali, approvato dal Consiglio di amministrazione, è pari a 481 posti a tempo pieno ed è rimasto immutato dal 2012. A condizione che il mandato legale resti lo stesso, la FINMA non prevede per gli anni a venire un cambiamento del fabbisogno di personale.</p><p>3. Commissione federale delle comunicazioni (Comcom)</p><p>Forma giuridica e finanziamento</p><p>Si veda il commento formulato in relazione alla Commissione federale dell'energia elettrica.</p><table width="249.4pt"><tr><td width="165.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Anni precedenti</p></td><td width="36.65pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2012</p></td><td width="36.6pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2016</p></td></tr><tr><td width="165.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>FTE</p></td><td width="36.65pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>3,4</p></td><td width="36.6pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2,4</p></td></tr><tr><td width="165.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Costi per il personale (in milioni franchi)</p></td><td width="36.65pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>0,5</p></td><td width="36.6pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>0,4</p></td></tr></table><p>Evoluzione attesa fino al 2021</p><p>Gli effettivi dovrebbero rimanere stabili nel quinquennio a venire.</p><p>4. Ispettorato federale della sicurezza nucleare (IFSN)</p><p>Forma giuridica e finanziamento</p><p>L'IFSN è un istituto di diritto pubblico. Ha iniziato la propria attività il 1° gennaio 2009 e si finanzia con emolumenti e tasse di vigilanza (97 per cento circa) e con contributi della Confederazione (3 per cento circa).</p><table width="249.05pt"><tr><td width="148.25pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Anni precedenti</p></td><td width="28.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2009</p></td><td width="28.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2013</p></td><td width="28.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2016</p></td></tr><tr><td width="148.25pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>FTE</p></td><td width="28.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>108</p></td><td width="28.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>140</p></td><td width="28.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>137</p></td></tr><tr><td width="148.25pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Costi per il personale (in milioni franchi)</p></td><td width="28.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>20,9</p></td><td width="28.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>29,2</p></td><td width="28.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>28,2</p></td></tr></table><p>Evoluzione attesa fino al 2021</p><p>Gli effettivi e, di conseguenza, i costi per il personale rimarranno invariati nel quinquennio a venire o diminuiranno leggermente.</p><p>5. Autorità federale di sorveglianza dei revisori (ASR)</p><p>Forma giuridica e finanziamento</p><p>L'ASR è un istituto di diritto pubblico. Ha iniziato la propria attività il 1° gennaio 2008 e si finanzia esclusivamente tramite emolumenti e tasse provenienti da persone e imprese abilitate e sorvegliate.</p><table width="249.35pt"><tr><td width="137.65pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Anni precedenti</p></td><td width="28.25pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2008</p></td><td width="28.25pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2012</p></td><td width="40.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2016</p></td></tr><tr><td width="137.65pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>FTE</p></td><td width="28.25pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>19,5</p></td><td width="28.25pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>20,0</p></td><td width="40.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>25,5</p></td></tr><tr><td width="137.65pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Costi per il personale (in milioni franchi)</p></td><td width="28.25pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>3,3</p></td><td width="28.25pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>4,1</p></td><td width="40.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>5,4 (Anno 2015) </p></td></tr></table><p>Evoluzione attesa fino al 2021</p><p>Se il mandato legale dell'ASR non viene ulteriormente modificato, gli effettivi rimarranno presumibilmente invariati nel quinquennio a venire. Un aumento temporaneo dell'organico è previsto in relazione alle ondate di rinnovi delle abilitazioni che si riscontreranno nel 2019 e nel 2020.</p><p>6. Commissione di alta vigilanza della previdenza professionale (CAV PP)</p><p>Forma giuridica e finanziamento</p><p>La CAV PP è una commissione extraparlamentare indipendente che non dispone di un proprio budget. Le sue entrate e uscite sono contenute nel conto della Confederazione (DFI/UFAS). Il Parlamento ha quindi pieno controllo del budget, nonostante la CAV PP si autofinanzi completamente.</p><table width="249.4pt"><tr><td width="135.9pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Anni precedenti</p></td><td width="51.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2012</p></td><td width="51.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2016</p></td></tr><tr><td width="135.9pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>FTE</p></td><td width="51.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>22,7</p></td><td width="51.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>22,7</p></td></tr><tr><td width="135.9pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Costi per il personale (in milioni franchi)</p></td><td width="51.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>4,5</p></td><td width="51.35pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>4,4</p></td></tr></table><p>Evoluzione attesa fino al 2021</p><p>Sono aumentati significativamente sia il patrimonio di previdenza gestito dalle fondazioni di investimento, sia il numero delle fondazioni di investimento stesse, la cui verifica risulta complicata e dispendiosa. Dato il persistere di questo trend, per poter svolgere i propri compiti la CAV PP dovrà aumentare l'organico di almeno due posti a tempo pieno (secondo la situazione attuale).</p><p>7. Istituto svizzero per gli agenti terapeutici Swissmedic</p><p>Forma giuridica e finanziamento</p><p>Swissmedic è un istituto di diritto pubblico. La legge di riferimento sugli agenti terapeutici (RS 812.21) è entrata in vigore il 1° gennaio 2002. Swissmedic si finanzia per circa l'85 per cento tramite emolumenti e tasse e per circa il 15 per cento tramite indennità della Confederazione per prestazioni d'interesse generale. Attualmente Swissmedic riceve dalla Confederazione circa 14 milioni di franchi.</p><table width="309.55pt"><tr><td width="96.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Anni precedenti</p></td><td width="24.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2002</p></td><td width="24.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2006</p></td><td width="24.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2010</p></td><td width="24.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2012</p></td><td width="93.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2016</p></td></tr><tr><td width="96.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>FTE</p></td><td width="24.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>247</p></td><td width="24.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>276</p></td><td width="24.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>325</p></td><td width="24.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>357</p></td><td width="93.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>348</p></td></tr><tr><td width="96.05pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Costi per il personale (in milioni franchi)</p></td><td width="24.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>33,8</p></td><td width="24.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>44,2</p></td><td width="24.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>52,9</p></td><td width="24.55pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>63,9</p></td><td width="93.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>63,4 (Dati provvisori, formulati prima della chiusura dei conti - fine febbraio 2017) </p></td></tr></table><p>Evoluzione attesa fino al 2021</p><p>Per il quinquennio a venire non sono previste variazioni. Se sarà necessaria una compensazione del rincaro, è possibile che i costi per il personale aumenteranno di circa l'1 per cento a partire dal 2019.</p>  Risposta del Consiglio federale.