<!DOCTYPE html> <html lang="fr"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="WordSection1"> <p align="center" class="MsoNormal"><b><u><span lang="IT">C O N S I D E R A N T</span></u></b></p> <p class="MsoNormal">que,<span lang="FR"> les 16 et 25 octobre 2018, X.________ a dénoncé les agissements de Me Y.________ dans le cadre de sa fonction d’exécuteur testamentaire de la succession de feu A.________ auprès de la Commission de surveillance du notariat (ci-après : la commission),</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="FR">que, par décision du 13 juin 2019, la commission a écarté cette dénonciation aux motifs qu’en ce qui concerne l’activité que Me Y.________ a déployée en sa qualité de notaire, aucune violation de la loi sur le notariat ne pouvait lui être reprochée,</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="FR">que, le 8 juillet 2019, X.________ interjette recours devant la Cour de droit public du Tribunal cantonal contre cette décision en concluant à ce qu’il soit constaté que Me Y.________ a « <i>enfreint les dispositions de la loi sur le notariat</i> » et qu’il a « <i>compromis la réputation du notariat</i> »,</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="FR">que la commission ne formule pas d’observations sur le recours, tandis que Me Y.________ se détermine à son sujet en concluant implicitement à son rejet,</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="FR">que, selon l’article 97 de la loi sur le notariat (</span><span lang="FR"><a href="http://rsn.ne.ch/DATA/program/books/20191/htm/16610.htm">LN</a></span><span lang="FR">), l</span><span>es décisions de la Commission de surveillance du notariat peuvent faire l'objet d'un recours à la Cour de droit public du Tribunal cantonal (al. 1), la procédure de recours étant régie par la loi sur la procédure et la juridiction administratives (</span><span lang="FR"><a href="http://rsn.ne.ch/DATA/program/books/20204/htm/152130.htm"><span lang="FR-CH">LPJA</span></a></span><span>) (al. 2),</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="FR">qu’en vertu de l'article 32 let. a <a href="http://rsn.ne.ch/DATA/program/books/20204/htm/152130.htm">LPJA</a>, a qualité pour recourir toute personne touchée par la décision et ayant un intérêt digne de protection à ce qu'elle soit annulée ou modifiée,</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="FR">qu'a</span><span lang="FR">ux termes de l'article </span><span lang="FR"><a href="#_Art._111_LTF">111 al. 1 LTF</a></span><span lang="FR">, la qualité de partie à la procédure devant toute autorité cantonale précédente doit être reconnue à quiconque a qualité pour recourir devant le Tribunal fédéral; qu'il en résulte que la qualité pour recourir devant les autorités cantonales ne peut pas s'apprécier de manière plus restrictive que la qualité pour recourir devant le Tribunal fédéral, les cantons demeurant libres de concevoir cette qualité de manière plus large (</span><span lang="FR"><a href="http://jumpcgi.bger.ch/cgi-bin/JumpCGI?id=135_II_145">ATF 135 II 145</a></span><span lang="FR"> cons. 5),</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="FR">que selon la jurisprudence fédérale en matière de qualité pour recourir (art. </span><span lang="FR"><a href="#_Art._89_LTF">89 LTF</a></span><span lang="FR">), dont il n’y a pas lieu de s’écarter (</span><span lang="FR"><a href="http://jurisprudence.ne.ch/scripts/omnisapi.dll?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=jurisprudence.ne.ch&amp;WebServerScript=/scripts/omnisapi.dll&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,localhost:7000&amp;Parametername=NEWEB&amp;Schema=NE_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getMarkupDocument&amp;cSprache=FRE&amp;nF30_KEY=7251&amp;W10_KEY=934130&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=search_result_document.html">RJN 2015, p. 550</a></span><span lang="FR">), l'intérêt digne de protection consiste dans l'utilité pratique que l'admission du recours apporterait au recourant, en lui évitant de subir un préjudice de nature économique, idéale, matérielle ou autre que la décision attaquée lui occasionnerait; qu’il implique que le recourant soit touché de manière directe, concrète et dans une mesure et avec une intensité plus grandes que la généralité des administrés; que, de manière à empêcher l'action populaire au niveau de la juridiction administrative fédérale, le recours d'un particulier formé dans l'intérêt général ou dans l'intérêt d'un tiers est exclu (cf. </span><span lang="FR"><a href="http://jumpcgi.bger.ch/cgi-bin/JumpCGI?id=135_II_145">ATF 135 II 145</a></span><span lang="FR"> cons. 6.1),</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="FR">que le législateur a voulu rendre encore plus stricte la condition de l'intérêt personnel au recours en matière de droit public, en précisant à l'article </span><span lang="FR"><a href="#a89">89 al. 1 let. b LTF</a></span><span lang="FR"> que le recourant doit être « <i>particulièrement atteint</i> » par l'acte attaqué (</span><span lang="FR"><a href="http://jumpcgi.bger.ch/cgi-bin/JumpCGI?id=137_II_40">ATF 137 II 40</a></span><span lang="FR"> cons. 2.3 : arrêt du TF du </span><span lang="FR"><a href="http://jumpcgi.bger.ch/cgi-bin/JumpCGI?id=21.01.2019_2C_61/2019">21.01.2019 [2C_61/2019]</a></span><span lang="FR"> cons. 3.1),</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="FR">que la dénonciation est une procédure non contentieuse par laquelle n'importe quel administré peut attirer l'attention d'une autorité hiérarchiquement supérieure sur une situation de fait ou de droit qui justifierait à son avis une intervention de l'Etat dans l'intérêt public; que l</span><span lang="FR">a dénonciation est possible dans toute matière où l'autorité pourrait intervenir d'office; </span><span lang="FR">qu'en principe, l'administré n'a aucun droit à ce que sa dénonciation soit suivie d'effets, car l'autorité saisie peut, après un examen sommaire, décider de la classer sans suite; que le dénonciateur n'a même pas de droit à ce que l'autorité prenne une décision au sujet de sa dénonciation; que par conséquent, la seule qualité de dénonciateur ne donne pas le droit de recourir contre la décision prise à la suite de la dénonciation, le dénonciateur devant encore pouvoir invoquer un intérêt digne de protection à ce que l'autorité de surveillance intervienne </span><span lang="FR">(</span><span lang="FR"><a href="http://jumpcgi.bger.ch/cgi-bin/JumpCGI?id=135_II_145">ATF 135 II 145</a></span><span lang="FR"> cons. 6.1; arrêt du TF du </span><span lang="FR"><a href="http://jumpcgi.bger.ch/cgi-bin/JumpCGI?id=28.11.2017_2C_519/2017">28.11.2017 [2C_519/2017]</a></span><span lang="FR"> cons. 4.3)</span><span lang="FR">,</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="FR">que la jurisprudence a ainsi dénié la qualité pour recourir au plaignant dans le cadre d'une procédure disciplinaire dirigée contre un avocat ou un notaire, dès lors que cette procédure a pour but d'assurer l'exercice correct de la profession par les avocats et les notaires et de préserver la confiance du public à leur égard et non de défendre les intérêts privés des particuliers (</span><span lang="FR"><a href="http://jumpcgi.bger.ch/cgi-bin/JumpCGI?id=135_II_145">ATF 135 II 145</a></span><span lang="FR"> cons. 6.1,</span><span lang="FR"><a href="http://jumpcgi.bger.ch/cgi-bin/JumpCGI?id=133_II_468">133 II 468</a></span><span lang="FR"> cons. 2; </span><span lang="FR"><a href="http://jumpcgi.bger.ch/cgi-bin/JumpCGI?id=132_II_250">132 II 250</a></span><span lang="FR"> cons. 4.4; </span><span lang="FR"><a href="http://jurisprudence.ne.ch/scripts/omnisapi.dll?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=jurisprudence.ne.ch&amp;WebServerScript=/scripts/omnisapi.dll&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,localhost:7000&amp;Parametername=NEWEB&amp;Schema=NE_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getMarkupDocument&amp;cSprache=FRE&amp;nF30_KEY=7251&amp;W10_KEY=934140&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=search_result_document.html">RJN 2015, p. 550</a></span><span lang="FR">),</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="FR">que, d'une manière générale, dans la mesure où elles ne sont pas immédiatement données, la partie recourante doit exposer en quoi les conditions de recevabilité sont réunies, en particulier celles relatives à la qualité pour recourir (</span><span lang="FR"><a href="http://jumpcgi.bger.ch/cgi-bin/JumpCGI?id=133_II_353">ATF 133 II 353</a></span><span lang="FR"> cons. 1; arrêt du TF du </span><span lang="FR"><a href="http://jumpcgi.bger.ch/cgi-bin/JumpCGI?id=21.01.2019_2C_61/2019">21.01.2019 [2C_61/2019]</a></span><span lang="FR"> cons. 3.4),</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="FR">qu’en l'espèce, le recourant n'expose pas en quoi il serait « <i>particulièrement atteint</i> » par la décision litigieuse qui écarte sa dénonciation à l’encontre de Me Y.________, de sorte qu’il n'a aucun intérêt digne de protection à obtenir son annulation,</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="FR">qu’au demeurant, sa dénonciation ne pourrait aboutir, selon l'article 26 al. 1 </span><span lang="FR"><a href="http://rsn.ne.ch/DATA/program/books/20191/htm/16610.htm">LN</a></span><span lang="FR">, qu'à une sanction disciplinaire – telle que le blâme (let. a) ; l'amende jusqu'à 20’000 francs (let. b) ; la suspension de trois mois à cinq ans (let. c), voire le retrait du brevet (let. d) – qui n'a manifestement pas pour but la défense des intérêts du dénonciateur, mais seulement d'assurer la confiance du public dans la profession de notaire et d'en garantir le bon exercice,</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="FR">que par ailleurs, la responsabilité civile des notaires est expressément s</span><span lang="FR">oumise aux dispositions du code des obligations</span><span lang="FR"> (art. 39 </span><span lang="FR"><a href="http://rsn.ne.ch/DATA/program/books/20191/htm/16610.htm">LN</a></span><span lang="FR">) et relève de la compétence des tribunaux civils (art. 40 </span><span lang="FR"><a href="http://rsn.ne.ch/DATA/program/books/20191/htm/16610.htm">LN</a></span><span lang="FR">),</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="FR">que, dans ces circonstances, il apparaît que le recourant n'est pas « <i>particulièrement atteint</i> » par la décision attaquée qui écarte sa dénonciation et n'a donc pas d'intérêt digne de protection à obtenir son annulation (arrêt du TF du </span><span lang="FR"><a href="http://jumpcgi.bger.ch/cgi-bin/JumpCGI?id=13.11.2018_2C_1008/2018">13.11.2018 [2C_1008/2018]</a></span><span lang="FR"> cons. 5.3),</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="FR">que, par conséquent, son recours doit être déclaré irrecevable,</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="FR">que, vu le sort de la cause, le recourant en supportera les frais (art. 47 al. 1 <a href="http://rsn.ne.ch/DATA/program/books/20204/htm/152130.htm">LPJA</a>), qui seront réduits (art. 8 al. 1 <a href="http://rsn.ne.ch/DATA/program/books/20204/htm/1641.htm">LTFrais</a>),</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="FR">qu’il n'y a pas lieu d'allouer des dépens à Me Y.________ qui agit dans sa propre cause et ne fait pas valoir de dépenses particulières,</span></p> <p align="center" class="MsoNormal"><b><u><span lang="FR">Par ces motifs</span></u><span lang="FR">,<u><br/> <span>la Cour de droit public</span></u></span></b></p> <p class="MsoNormal"><span lang="FR">1.<span> </span></span><span lang="FR">Déclare le recours irrecevable.</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="FR">2.<span> </span></span><span lang="FR">Met à la charge de X.________ les frais de la procédure par 660 francs, montant compensé par son avance, dont le solde lui est restitué.</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="FR">3.<span> </span></span><span lang="FR">N'alloue pas de dépens.</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="FR">Neuchâtel, le 4 juin 2020</span></p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle"><span lang="FR"> </span></p> <p class="MsoNormalCxSpLast"><span><img alt="" border="0" height="10" src="/scripts/omnisapi.dll?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/scripts/omnisapi.dll&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,7000&amp;Parametername=NEWEB&amp;Schema=NE_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=22287" width="586"/></span></p> <h5><a name="a89"></a><a name="_Art._89_LTF"></a><strong><span lang="FR">Art. 89</span></strong><b><span lang="FR"> LTF</span></b></h5> <h5><b><span lang="FR">Qualité pour recourir</span></b></h5> <h5><b><span lang="FR"> </span></b></h5> <p><a name="1"><sup><span lang="FR">1</span></sup></a><span lang="FR"> A qualité pour former un recours en matière de droit public quiconque:</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="FR">a. </span><span lang="FR">a pris part à la procédure devant l’autorité précédente ou a été privé de la possibilité de le faire;</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="FR">b. </span><span lang="FR">est particulièrement atteint par la décision ou l’acte normatif attaqué; et</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="FR">c. </span><span lang="FR">a un intérêt digne de protection à son annulation ou à sa modification.</span></p> <p><a name="2"><sup><span lang="FR">2</span></sup></a><span lang="FR"> Ont aussi qualité pour recourir:</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="FR">a. </span><span lang="FR">la Chancellerie fédérale, les départements fédéraux ou, pour autant que le droit fédéral le prévoie, les unités qui leur sont subordonnées, si l’acte attaqué est susceptible de violer la législation fédérale dans leur domaine d’attributions;</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="FR">b. </span><span lang="FR">l’organe compétent de l’Assemblée fédérale en matière de rapports de travail du personnel de la Confédération;</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="FR">c. </span><span lang="FR">les communes et les autres collectivités de droit public qui invoquent la violation de garanties qui leur sont reconnues par la constitution cantonale ou la Constitution fédérale;</span></p> <p class="MsoNormal"><span lang="FR">d. </span><span lang="FR">les personnes, organisations et autorités auxquelles une autre loi fédérale accorde un droit de recours.</span></p> <p><a name="3"><sup><span lang="FR">3</span></sup></a><span lang="FR"> En matière de droits politiques (art. 82, let. c), quiconque a le droit de vote dans l’affaire en cause a qualité pour recourir.</span></p> <p class="MsoNormalCxSpFirst"><span><img alt="" border="0" height="10" src="/scripts/omnisapi.dll?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/scripts/omnisapi.dll&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,7000&amp;Parametername=NEWEB&amp;Schema=NE_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=22287" width="586"/></span></p> <p class="MsoNormalCxSpLast"><span lang="FR"> </span></p> <h5><a name="a111"></a><a name="_Art._111_LTF"></a><strong><span lang="FR">Art. 111</span></strong><b><span lang="FR"> LTF</span></b></h5> <h5><b><span lang="FR">Unité de la procédure</span></b></h5> <h5><b><span lang="FR"> </span></b></h5> <p><sup><span lang="FR">1</span></sup><span lang="FR"> La qualité de partie à la procédure devant toute autorité cantonale précédente doit être reconnue à quiconque a qualité pour recourir devant le Tribunal fédéral.</span></p> <p><sup><span lang="FR">2</span></sup><span lang="FR"> Si une autorité fédérale a qualité pour recourir devant le Tribunal fédéral, elle peut recourir devant les autorités cantonales précédentes ou, pour autant qu’elle le demande, participer à la procédure devant celles-ci.</span></p> <p><sup><span lang="FR">3</span></sup><span lang="FR"> L’autorité qui précède immédiatement le Tribunal fédéral doit pouvoir examiner au moins les griefs visés aux art. 95 à 98. ...</span><a href="https://www.admin.ch/opc/fr/classified-compilation/20010204/index.html#fn-#a111-1"><sup><span lang="FR">1</span></sup></a></p> <div align="right" class="MsoNormal"><span lang="FR"> <hr align="right" size="1" width="100%"/> </span></div> <p><a name="fn-#a111-1"><sup><span lang="FR">1</span></sup></a><span lang="FR"> Phrase abrogée par le ch. II 2 de l’annexe 1 au CPC du 19 déc. 2008, avec effet au 1</span><sup><span lang="FR">er</span></sup><span lang="FR"> janv. 2011 (</span><a href="http://www.admin.ch/ch/f/as/2010/1739.pdf"><span lang="FR">RO <strong><span>2010</span></strong> 1739</span></a><span lang="FR">; </span><a href="http://www.admin.ch/ch/f/ff/2006/6841.pdf"><span lang="FR">FF <strong><span>2006</span></strong> 6841</span></a><span lang="FR">).</span></p> <p class="MsoNormalCxSpFirst"><span><img alt="" border="0" height="10" src="/scripts/omnisapi.dll?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/scripts/omnisapi.dll&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,7000&amp;Parametername=NEWEB&amp;Schema=NE_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=22287" width="586"/></span></p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle"><span lang="FR"> </span></p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle"><span lang="FR"> </span></p> <p class="MsoNormalCxSpMiddle"><span lang="FR"> </span></p> <p class="MsoNormalCxSpLast"><span lang="FR"> </span></p> </div></body></html>