<!DOCTYPE html> <html lang="it"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="Section1"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td colspan="2" valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span><img alt="" height="38" src="http://www.sentenze.ti.ch/cgi-bin/nph-omniscgi?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=www.sentenze.ti.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,193.246.182.54:6000&amp;Parametername=WWWTI&amp;Schema=TI_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=24747" width="37"/></span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span><img alt="" height="25" src="http://www.sentenze.ti.ch/cgi-bin/nph-omniscgi?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=www.sentenze.ti.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,193.246.182.54:6000&amp;Parametername=WWWTI&amp;Schema=TI_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=24748" width="21"/></span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td><p class="MsoNormal"> </p></td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>Incarto n.<br/> </span><a id="IN_NUMERO"><span>52.2001.00425</span></a><span>-470</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><a id="ID_LUOGO"><span>Lugano</span></a></p> <p class="MsoNormal"><a id="IN_DATA_DECISIONE"><span>29 gennaio 2002</span></a></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td colspan="3" valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>In nome<br/> della Repubblica e Cantone<br/> del Ticino</span></p> </td> <td><p class="MsoNormal"> </p></td> </tr> <tr> <td colspan="6" valign="top"> <p class="MsoNormal"><b><span>Il Tribunale cantonale amministrativo</span></b></p> </td> </tr> <tr> <td colspan="6" valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> </tr> <tr> <td colspan="6" valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>composto dei giudici:</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>Lorenzo Anastasi, presidente, <br/> Raffaello Balerna, Stefano Bernasconi</span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>segretario:</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>Leopoldo Crivelli</span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>statuendo sui ricorsi (a) 16 novembre 2001 e (b) 18 dicembre 2001 della</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><b><span> </span></b></p> </td> <td colspan="2" valign="top"> <p class="MsoNormal"><b><span>__________</span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>contro</span></p> </td> <td><p class="MsoNormal"> </p></td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>a) la decisione 2 novembre 2001 del municipio di Savosa che delibera alla __________ la fornitura di contenitori interrati per rifiuti;</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>b) la decisione 12 dicembre 2001 del municipio di Savosa, che annulla il concorso indetto per la suddetta commessa;</span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>viste le risposte:</span></p> <p class="MsoNormal"><span>- 18 dicembre 2001 della __________;</span></p> <p class="MsoNormal"><span>- 9 gennaio 2002 della __________;</span></p> <p class="MsoNormal"><span>al ricorso sub a)</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>- 9 gennaio 2002 della __________;</span></p> <p class="MsoNormal"><span>- 16 gennaio 2002 del municipio di Savosa;</span></p> <p class="MsoNormal"><span>al ricorso sub b) </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>letti ed esaminati gli atti;</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="R2"><span>ritenuto, <b>in fatto</b></span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che il __________ (FU n. __________, pag. __________), il municipio di Savosa ha indetto un pubblico concorso per la fornitura e la posa di contenitori interrati per rifiuti;</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che il capitolato d'appalto stabiliva fra l'altro:</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="citazione"><span>- "che l'appalto ha per oggetto la fornitura e la posa di contenitori <br/> da interrare";</span></p> <p class="citazione"><span> </span></p> <p class="citazione"><span>- "che le offerte devono essere complete senza modifiche né ag-<br/> giunte. Riserve varianti ed osservazioni vanno notificate con <br/> scritto allegato";</span></p> <p class="citazione"><span> </span></p> <p class="citazione"><span>- "che trattandosi di lavori la cui esecuzione permette la ripartizione <br/> tra diversi imprenditori, il committente si riserva il diritto di delibe-<br/> rarli nella loro totalità, o a uno solo o di suddividerli in lotti fra di-<br/> versi concorrenti",</span></p> <p class="citazione"><span> </span></p> <p class="citazione"><span>- "che la delibera avverrà al miglior offerente se così parrà e piace-<br/> rà al committente. Per migliore offerente si intenderà non solo chi <br/> presenterà i prezzi più vantaggiosi, ma bensì chi offrirà le migliori <br/> garanzie di capacità e di serietà";</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che in tempo utile sono state inoltrate le seguenti offerte:</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>Ditta</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>Tipo</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>Fornitura</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>Posa</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>Totale</span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>__________</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>Eco Top Line</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>49'700.00</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>23'285.00</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>76'961.20</span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>__________</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>Eco Top Line</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>49'300.00</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>26'435.00</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>81'490.90</span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>__________</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>Eco Top Line</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>49'100.00</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>28'225.00</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>83'201.70</span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>__________</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>Eco Top Line</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>49'700.00</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>31'015.00</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>84'243.55</span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>__________</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>Villiger</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>54'700.00</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>---</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>---</span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>__________</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>Bammens</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>53'888.00</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>24'555.00</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>84'404.70</span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>__________</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>Molok</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>42'677.00</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>18'605.00</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>65'939.45</span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>__________</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>---</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>92'800.00</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>---</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>---</span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>__________</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>a noleggio</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>---</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>30'985.00</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>---</span></p> </td> </tr> </table> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che con decisione 2 novembre 2001 il municipio ha deliberato la fornitura alla __________; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che contro la predetta delibera è insorta davanti al Consiglio di Stato la __________, chiedendone l'annullamento;</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che l'insorgente ha in sostanza contestato l'ammissibilità della suddivisione della commessa in due parti (fornitura e posa) attuata dal municipio, rilevando nel contempo di essere la migliore offerente;</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che la Cancelleria dello Stato ha trasmesso il ricorso al Dipartimento del territorio (Ufficio lavori sussidiati e appalti; ULSA) che si è limitato a girarlo al Tribunale cantonale amministrativo con un semplice foglio d'accompagnamento;</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che, invitato a prendere posizione sull'impugnativa, il 12 dicembre 2001 il municipio di Savosa ha comunicato al Tribunale cantonale amministrativo di aver deciso di annullare il concorso e di indirne uno nuovo, in considerazione dei progressi fatti nel frattempo dalla tecnologia;</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che con osservazioni del 18 dicembre 2001 la __________ ha contestato la decisione del municipio di annullare il concorso, ritenendo che i motivi addotti non potessero essere considerati importanti ai sensi dell'art. 34 LCPubb;</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che, invitato a pronunciarsi su questa nuova contestazione, il municipio ha chiesto la conferma della decisione di annullare il concorso, negando l'applicabilità della LCPubb e richiamandosi alla clausola del capitolato con cui si era riservato di deliberare "come parrà e piacerà";</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che la __________ ha chiesto la conferma della delibera per motivi che non occorre qui riassumere;</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="R2"><span>considerato, <b>in diritto</b></span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che la competenza del Tribunale cantonale amministrativo è data dall'art. 47 LCPubb; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che certa è la legittimazione attiva della ricorrente, che ha partecipato senza successo al concorso indetto dal municipio; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che sia il ricorso inoltrato contro la delibera, sia il ricorso proposto contro l'annullamento della gara, retti ancora dalla LOC, sono tempestivi;</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che entrambi sono dunque ricevibili in ordine; avendo il medesimo fondamento, possono essere evasi con un unico giudizio (art. 51 PAmm) sulla base degli atti (art. 18 PAmm); </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che giusta l'art. 50 cpv. 1 PAmm, l'istanza inferiore può, fino all'insinuazione della risposta, modificare la propria decisione nel senso delle domande del ricorrente; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che in sede di risposta al ricorso inoltrato dalla __________ contro la delibera il municipio ha dichiarato di annullare il concorso; con questa dichiarazione esso ha implicitamente aderito alla domanda di annullamento della delibera; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che, avendo il municipio aggiudicato la commessa ad un'offerta incompleta, in quanto contemplante soltanto la fornitura dei contenitori per i rifiuti, l'annullamento della delibera era comunque inevitabile, poiché la riserva di deliberare i lavori ad un solo concorrente o di suddividerli fra più concorrenti, contenuta nel capitolato, non dispensava comunque i concorrenti dall'obbligo - esplicitamente sancito - di inoltrare offerte complete;</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che ripristinata la situazione precedente la delibera, resta da verificare se il municipio potesse prescindere da una nuova delibera ed annullare il concorso in quanto tale; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che nei concorsi retti dalla LOC il municipio non era tenuto a procedere ad un'aggiudicazione sulla base delle offerte inoltrategli; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che a differenza di quanto prevede oggi l'art. 34 LCPubb, richiamato dalla ricorrente, non occorreva che la rinuncia alla delibera fosse giustificata da importanti motivi (RDAT 1990 n. 4); </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che, considerato il margine discrezionale riservato all'autorità comunale dalla clausola del capitolato, che le permetteva di aggiudicare la commessa <i>"come parrà e piacerà"</i>, non presta il fianco a critiche la decisione del municipio di annullare l'intera procedura di concorso, peraltro viziata da un capitolato difettoso, per indire una nuova gara, meglio rispondente alle necessità del comune; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che, così stando le cose, il ricorso inoltrato contro la delibera va dichiarato privo d'oggetto, mentre quello proposto contro l'annullamento del concorso va respinto; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che, data la particolarità del caso, si prescinde dal prelievo di una tassa di giustizia; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>visti gli art. 47 LCPubb; 208 LOC; 3, 4, 28, 50, 51, 60, 65 PAmm; </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <b><span><br/> </span></b> <p class="R2"><b><span>dichiara e pronuncia:</span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="1"><span> 1. Il ricorso di cui sub a è privo d'oggetto. </span></p> <p class="1"><span> </span></p> <p class="1"><span> </span></p> <p class="1"><span> 2. Il ricorso di cui sub b è respinto. </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="1"><span> 3. Non si preleva tassa di giustizia. </span></p> <p class="1"><span> </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="intimazione"><span> </span></p> <p class="intimazione"><span> 4. Intimazione a:</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>___________</span></p> </td> <td><p class="MsoNormal"> </p></td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="normale0"><span> </span></p> </td> <td colspan="2" valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Per il Tribunale cantonale amministrativo</span></p> <p class="MsoNormal"><span>Il presidente Il segretario</span></p> </div></body></html>