<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: VB.2020.00500</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=220603&amp;W10_KEY=13013481&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>VB.2020.00500</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 18.09.2020</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">4. Abteilung/4. Kammer</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Dieser Entscheid ist rechtskrÃ¤ftig.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">Ãbriges Verwaltungsrecht</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Stimmrechtsrekurs</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>[Nichteintreten des Bezirksrats auf "verspätete" Rekurseingabe] Der vom Beschwerdeführer erhobene Stimmrechtsrekurs vom 10. Juli 2020 erfolgte fristgerecht. Der Beschwerdeführer hat mit seiner späteren Eingabe an den Bezirksrat weder neue Anträge gestellt noch hat er damit den Streitgegenstand erweitert. Die in seiner späteren Eingabe geltend gemachten "Fehler bei der Bestimmung des erforderlichen Quorum[s]" sind als neue bzw. zusätzliche rechtliche Begründung des Rekurses vom 10. Juli 2020 zu qualifizieren; solche sind vom Bezirksrat im Rahmen der Rechtsanwendung von Amtes wegen (§ 7 Abs. 4 Satz 2 VRG) zu prüfen und somit zulässig. Auch die eingereichten Beweismittel sind im Rahmen der Untersuchungspflicht gemäss § 7 Abs. 1 VRG vom Bezirksrat zu berücksichtigen (E. 2.2). Teilweise Gutheissung.</b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: BEGRÃNDUNG">BEGRÃNDUNG</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ERWEITERUNG DES STREITGEGENSTANDS">ERWEITERUNG DES STREITGEGENSTANDS</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: RECHTSANWENDUNG VON AMTES WEGEN">RECHTSANWENDUNG VON AMTES WEGEN</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: STIMMRECHTSREKURS">STIMMRECHTSREKURS</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: UNTERSUCHUNGSPFLICHT">UNTERSUCHUNGSPFLICHT</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="gerade">§ 7 Abs. 1 VRG</span><br/><span class="ungerade">§ 7 Abs. 4 VRG</span><br/><span class="gerade">§ 11 Abs. 2 VRG</span><br/><span class="ungerade">§ 22 Abs. 1 VRG</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 5 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" width="0"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>4. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="78" id="Bild 1" src="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=48102" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal">VB.2020.00500</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>Urteil</span></b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span>der 4. Kammer</span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">18. September 2020</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: AbteilungsprÃ¤sidentin Tamara NÃ¼ssle<span> (Vorsitz)</span>, Verwaltungsrichter Marco Donatsch, Verwaltungsrichter Martin Bertschi, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>Gerichtsschreiber David Henseler.</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>A,</span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>BeschwerdefÃ¼hrer,</span></b><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="Zwischentitel">gegen</p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Politische Gemeinde FÃ¤llanden<b>, </b></span></p> <p class="MsoNormal"><span>vertreten durch den Gemeinderat FÃ¤llanden, </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>Beschwerdegegnerin,</span></b><span> </span></p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>betreffend Stimmrechtsrekurs</span></b><b>,</b></p> <span><br/> </span> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel">hat sich ergeben: </p> <p class="Sachverhalt1"><b>I. </b> </p> <p class="Sachverhalt2">Am 8. Juli 2020 wurde an der Gemeindeversammlung der Politischen Gemeinde FÃ¤llanden unter anderem der Umbau eines frÃ¼heren Ladenlokals zu einem Quartiertreffpunkt mit LadencafÃ© beschlossen. Kurz vor Schluss der Versammlung wurde zu diesem GeschÃ¤ft ein "Antrag auf nachtrÃ¤gliche Urnenabstimmung" gestellt und angenommen. </p> <p class="Sachverhalt1"><b><span>II. </span></b><span> </span></p> <p class="Urteilstext">Mit Stimmrechtsrekurs vom 10. Juli 2020 gelangte A an den Bezirksrat Uster und beantragte die "Aufhebung des Beschlusses der Gemeindeversammlung zum Antrag: das oben genannte GeschÃ¤ft Nummer 2 [betreffend Umbau des Ladenlokals] sei an die Urne zu bringen". Mit Eingabe vom 14. Juli 2020 reichte A dem Bezirksrat einen "Nachtrag zum Stimmrechtsrekurs vom 11. Juli 2020 (eventualiter eigenstÃ¤ndiger Stimmrechtsrekurs)" ein. Mit PrÃ¤sidialverfÃ¼gung vom 17. Juli 2020 nahm der Bezirksrat vom Eingang des Rekurses in Stimmrechtssachen vom 10. Juli 2020 Vormerk (Dispositiv-Ziff. I) und trat "[a]uf den mit Eingabe vom 14. Juli 2020 (Poststempel vom 15. Juli 2020) erfolgten Nachtrag bzw. eigenstÃ¤ndigen Rekurs in Stimmrechtssachen" nicht ein (Dispositiv-Ziff. II).</p> <p class="Sachverhalt1"><b><span>III. </span></b><span> </span></p> <p class="Urteilstext"><span>Am 22. Juli 2020 reichte A gegen Dispositiv-Ziff. II der PrÃ¤sidialverfÃ¼gung des Bezirksrats Uster vom 17. Juli 2020 Beschwerde beim Verwaltungsgericht ein und beantragte, es sei "der Beginn der Rekursfrist auf den 15. Juli 2020 festzulegen und die Eingabe von A vom 14. Juli 2020 sei ggf. entsprechend neu zu beurteilen". </span></p> <p class="Urteilstext"><span>Die Gemeinde FÃ¤llanden verzichtete am 14. August 2020 auf eine Stellungnahme, der Bezirksrat am 21. August 2020 auf eine Vernehmlassung. </span></p> <p class="Einzug1"><span>Die Kammer</span><span> erwÃ¤gt:</span></p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Urteilstext">Die Vorinstanz war nicht "[a]uf den mit Eingabe vom 14. Juli 2020 (Poststempel vom 15. Juli 2020) erfolgten Nachtrag bzw. eigenstÃ¤ndigen Rekurs in Stimmrechtssachen" eingetreten, da sie diesen als verspÃ¤tetet erachtete. Tritt eine Vorinstanz auf ein Rechtsmittel nicht ein, weil sie eine Prozessvoraussetzung als nicht erfÃ¼llt erachtet, ist die formell unterlegene Partei legitimiert, sich gegen den Nichteintretensentscheid zur Wehr zu setzen (vgl. Martin Bertschi, in: Alain Griffel [Hrsg.], Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons ZÃ¼rich [VRG], 3. A., ZÃ¼rich etc. 2014 [Kommentar VRG], Vorbemerkungen zu §§ 19â28a N. 58). </p> <p class="Urteilstext">FÃ¼r die Beurteilung von Beschwerden gegen erstinstanzliche Rekursentscheide der BezirksrÃ¤te ist das Verwaltungsgericht zustÃ¤ndig (§§ 41 ff. des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 [VRG, LS 175.2]; in Stimmrechtssachen in Verbindung mit § 161 Abs. 1 des Gesetzes Ã¼ber die politischen Rechte vom 1. September 2003 [GPR, LS 161]). </p> <p class="Urteilstext">Weil auch die weiteren Prozessvoraussetzungen erfÃ¼llt sind, ist auf die Beschwerde einzutreten.</p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>2.1 </b>GemÃ¤ss § 22 Abs. 1 VRG ist ein Rekurs in Stimmrechtssachen innert fÃ¼nf Tagen zu erheben. Der Fristenlauf beginnt am Tag nach der Mitteilung des angefochtenen Aktes, ohne solche am Tag nach seiner amtlichen VerÃ¶ffentlichung und ohne solche am Tag nach seiner Kenntnisnahme (§ 22 Abs. 2 VRG). Der Rekurs muss spÃ¤testens am letzten Tag der Frist bei der BehÃ¶rde eintreffen oder zu deren HÃ¤nden der schweizerischen Post Ã¼bergeben sein (§ 11 Abs. 2 Satz 1 VRG). Die Rekursfrist ist eine gesetzliche Verwirkungsfrist; wird sie nicht eingehalten, ist auf das Rechtsmittel nicht einzutreten. Nach Fristablauf vorgenommene Prozesshandlungen entfalten grundsÃ¤tzlich keine Rechtswirkung, was insbesondere fÃ¼r Erweiterungen der RekursantrÃ¤ge gilt. Hingegen sind neue Tatsachenbehauptungen und neue Beweismittel im Rahmen der Untersuchungspflicht gemÃ¤ss § 7 Abs. 1 VRG zu berÃ¼cksichtigen, soweit dadurch der Streitgegenstand nicht erweitert wird (Alain Griffel, in: ders. [Hrsg.], Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons ZÃ¼rich [VRG], 3. A., ZÃ¼rich etc. 2014 [Kommentar VRG], § 22 N. 13; vgl. VGr, 23. Juni 2005, VB.2005.00134, E. 2).</p> <p class="Erwgung2"><b>2.2 </b>ZunÃ¤chst ist festzuhalten, dass der vom BeschwerdefÃ¼hrer erhobene Stimmrechtsrekurs vom 10. Juli 2020 fristgerecht erfolgte, wovon auch die Vorinstanz ausgeht. Des Weiteren hat der BeschwerdefÃ¼hrer mit seiner spÃ¤teren Eingabe an den Bezirksrat weder neue AntrÃ¤ge gestellt noch hat er damit den Streitgegenstand erweitert; inhaltlich geht es in beiden Eingaben lediglich um die Aufhebung des Beschlusses der Gemeindeversammlung, mit welchem eine nachtrÃ¤gliche Urnenabstimmung Ã¼ber das GeschÃ¤ft "Umbau frÃ¼heres Ladenlokal zu Quartier-Treffpunkt mit LadencafÃ©" angenommen wurde. </p> <p class="Urteilstext">Die vom BeschwerdefÃ¼hrer in seiner spÃ¤teren Eingabe geltend gemachten "Fehler bei der Bestimmung des erforderlichen Quorum[s]" <span>sind sodann als neue bzw. zusÃ¤tzliche rechtliche BegrÃ¼ndung des Rekurses vom 10. Juli 2020 zu qualifizieren; solche sind vom Bezirksrat im Rahmen der Rechtsanwendung von Amtes wegen (§ 7 Abs. 4 Satz 2 VRG) ohnehin zu prÃ¼fen und somit zulÃ¤ssig (vgl. Marco Donatsch, Kommentar VRG, § 20a N. 20 mit Hinweisen). Auch die eingereichten Beweismittel sind </span>im Rahmen der Untersuchungspflicht gemÃ¤ss § 7 Abs. 1 VRG vom Bezirksrat zu berÃ¼cksichtigen. </p> <p class="Erwgung2"><b>2.3 </b>Zusammenfassend hat der Bezirksrat zu Unrecht beschlossen, die Eingabe des BeschwerdefÃ¼hrers vom 14. Juli 2020 nicht zu behandeln. Dispositiv-Ziff. II der vorinstanzlichen PrÃ¤sidialverfÃ¼gung ist demnach aufzuheben. Die Eingabe vom 14. Juli 2020 hat der Bezirksrat in die Beurteilung des Rekurses des BeschwerdefÃ¼hrers vom 10. Juli 2020 einzubeziehen. </p> <p class="Erwgung2"><b>2.4 </b>Die vom BeschwerdefÃ¼hrer ausserdem beantragte Festlegung der Rekursfrist "auf den 15. Juli 2020" ist jedoch abzuweisen, da der BeschwerdefÃ¼hrer an der Gemeindeversammlung teilnahm und die Frist fÃ¼r einen Stimmrechtsrekurs gegen die anlÃ¤sslich derselben gefÃ¤llten BeschlÃ¼sse somit am 13. Juli 2020 endete (§ 22 Abs. 1 Satz 2 in Verbindung mit § 11 VRG). </p> <p class="Erwgung1"><b>3. </b> </p> <p class="Urteilstext"><span>GestÃ¼tzt auf § 65a Abs. 2 in Verbindung mit § 13 Abs. 4 VRG </span>sind die Kosten des vorliegenden Verfahrens auf die Gerichtskasse zu nehmen.</p> <p class="Einzug1"><span>DemgemÃ¤ss erkennt <span>die Kammer</span>:</span></p> <p class="Einzug2"><span>1. Die Beschwerde wird im Sinn der ErwÃ¤gungen teilweise gutgeheissen. Dispositiv-Ziff. II der PrÃ¤sidialverfÃ¼gung des Bezirksrats Uster vom 17. Juli 2020 wird aufgehoben. </span></p> <p class="Einzug2"><span>2. Die GerichtsgebÃ¼hr wird festgesetzt auf <br/> Fr. 1'000.--; die Ã¼brigen Kosten betragen:<br/> Fr. 95.-- Zustellkosten,<br/> Fr. 1'095.-- Total der Kosten.</span></p> <p class="Einzug2"><span>3. Die Gerichtskosten werden auf die Gerichtskasse genommen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>4. Gegen dieses Urteil kann Beschwerde in Ã¶ffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nach Art. 82 ff. des Bundesgerichtsgesetzes erhoben werden. Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, von der Zustellung an gerechnet, beim Bundesgericht, 1000 Lausanne 14, einzureichen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>5. Mitteilung an â¦</span></p> </div> <br/><br/> </br></td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Dokument --> <!-- FOOTER --> <p class="fusszeile"></p> <!-- /FOOTER --> </body> </html>