<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="132382731" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2024-05-23T15:19Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2023-nr-8" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2023-nr-8" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2023-nr-8" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter 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data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/9-vgv">§ 9 VGV</a> </p><hr/><ol start="1"><li><p><em>Anfallende Kosten fÃ¼r den Beizug von Hilfspersonen, welche die Aufgaben eines Amtes Ã¼bernehmen, stellen interne Kosten dar und gelten nicht als Barauslagen im Sinne von § 76 Abs. 1 VRG.</em><br clear="none"/></p></li><li><p><em>GemÃ¤ss § 5 Abs. 2 VGV kann der in § 9 Abs. 1 Ziff. 2 VGV normierte Rahmen der VerfahrensgebÃ¼hr bei besonders grossem Aufwand Ã¼berschritten werden. Bei mehr als einer Verdoppelung der AnsÃ¤tze werden diese von § 9 Abs. 1 VGV jedoch nicht mehr getragen und sind nicht mehr gesetzmÃ¤ssig. Dies entspricht auch der Regelung von § 3 Abs. 2 VGG, wonach die GerichtsbehÃ¶rden die VerfahrensgebÃ¼hr (mit Ausnahme des Strafverfahrens, wo eine ErhÃ¶hung bis auf das Vierfache mÃ¶glich ist) bis auf hÃ¶chstens das Doppelte erhÃ¶hen kÃ¶nnen.</em></p></li></ol><hr/><p>Im Rahmen eines gegen Dr. med. X (BeschwerdefÃ¼hrer) und die Y AG erÃ¶ffneten AbklÃ¤rungsverfahrens zog das Amt fÃ¼r Gesundheit (AfG) die A AG als juristische UnterstÃ¼tzung bei. Mit Entscheid vom 2. Dezember 2022 entzog das DFS (Vorinstanz) dem BeschwerdefÃ¼hrer die BerufsausÃ¼bungsbewilligung zur TÃ¤tigkeit als Arzt unter fachlicher Aufsicht und auferlegte ihm eine VerfahrensgebÃ¼hr in der HÃ¶he von Fr. 20'000.--. Gegen diesen Entscheid erhob der BeschwerdefÃ¼hrer Beschwerde beim Verwaltungsgericht, welches die Beschwerde insofern teilweise gutheisst, als es die VerfahrensgebÃ¼hr der Vorinstanz auf Fr. 5'000.-- herabsetzt.</p><p>Aus den ErwÃ¤gungen:</p><p>9.</p><p>9.1 FÃ¼r Amtshandlungen der BehÃ¶rden sind die vorgeschriebenen GebÃ¼hren zu entrichten und die anfallenden Barauslagen zu ersetzen. Die Kostenregelung wird von der in der Hauptsache zustÃ¤ndigen BehÃ¶rde getroffen. Die Kostenregelung kann selbstÃ¤ndig oder mit der Hauptsache angefochten werden (§ 76 VRG). </p><p>9.2 Die Vorinstanz auferlegte dem BeschwerdefÃ¼hrer Verfahrenskosten in HÃ¶he von Fr. 20'000.--. Diese beanstandet er in der HÃ¶he zwar nicht explizit. Indem mit Beschwerdeschrift vom 27. Januar 2023 der Antrag gestellt wurde, der Entscheid sei (integral) aufzuheben, sind jedoch auch die Kostenfolgen implizit mitangefochten. Dass mit Verfahrenskosten von Fr. 20'000.-- vorliegend das Kostendeckungsprinzip verletzt wÃ¤re, ist nicht ersichtlich. Das Ãquivalenzprinzip besagt demgegenÃ¼ber, dass eine GebÃ¼hr nicht in einem offensichtlichen MissverhÃ¤ltnis zum objektiven Wert der Leistung stehen darf und sich in vernÃ¼nftigen Grenzen halten muss (Fedi/Meyer/MÃ¼ller, Kommentar zum Gesetz Ã¼ber die Verwaltungsrechtspflege des Kantons Thurgau, 2014, § 76 N. 3). Nachdem die widerrufene Bewilligung nur noch bis 31. MÃ¤rz 2023 gÃ¼ltig gewesen wÃ¤re, stellt sich hier die Frage, ob das Ãquivalenzprinzip mit Kosten in HÃ¶he von Fr. 20'000.-- nicht verletzt worden wÃ¤re. </p><p>9.3 GemÃ¤ss § 9 Abs. 1 Ziff. 2 VGV erheben die Departemente GebÃ¼hren zwischen Fr. 50.-- und Fr. 2'500.-- (vgl. dazu auch TVR 2018 Nr. 16). Sind GebÃ¼hren innerhalb eines Rahmens festzulegen, bemessen sie sich nach dem Aufwand und der Bedeutung der Sache. Bei besonders grossem Aufwand kann der Rahmen Ã¼berschritten werden. Der Ansatz ist in diesem Fall zu begrÃ¼nden (§ 5 Abs. 1 und 2 VGV). </p><p>9.4 Ebenfalls zu ersetzen sind gemÃ¤ss § 76 Abs. 1 VRG anfallende Barauslagen. Davon erfasst werden die in einem Verfahren entstandenen Kosten fÃ¼r ZeugenentschÃ¤digungen, Gutachten, Ãbersetzungen und andere besondere Ausgaben (vgl. dazu auch § 2 Abs. 3 VGV). Hingegen werden Personal-, Raum und Materialkosten bereits mit den GebÃ¼hren abgegolten (Fedi/Meyer/MÃ¼ller, a.a.O., § 76 N. 6). Interne Kosten fallen daher grundsÃ¤tzlich ausser Betracht, dies gilt auch fÃ¼r die Kosten der A. AG, da diese als Hilfsperson des zustÃ¤ndigen Amtes beigezogen wurde und (genuine) Aufgaben des Amtes Ã¼bernommen hat. Folglich kÃ¶nnten dem BeschwerdefÃ¼hrer nur allfÃ¤llige Kosten fÃ¼r externe Gutachten oder ZeugenentschÃ¤digungen auferlegt werden. Dass Letzteres ausgerichtet worden wÃ¤re, wird von der Vorinstanz nicht behauptet. Zudem weist die Vorinstanz auch nicht aus, welche exakten Kosten fÃ¼r das Gutachten (â¦) angefallen sind, und sie begrÃ¼ndete nicht, warum und in welchem Umfang diese dem BeschwerdefÃ¼hrer als Barauslagen aufzuerlegen wÃ¤ren, nachdem der BeschwerdefÃ¼hrer zu den Gutachtern nicht Stellung nehmen, keine AusstandsgrÃ¼nde vorbringen und auch keine Zusatzfragen stellen konnte, das Gutachten von Prof. em. Dr. R. vorwiegend zur Weiterbildung in der Y AG Stellung nimmt und das Gutachten von Prof. Dr. S. (â¦) die Y AG als Ganzes betrifft, sich jedoch nicht explizit zum BeschwerdefÃ¼hrer selber Ã¤ussert. </p><p>9.5 Somit bleibt es bei der VerfahrensgebÃ¼hr gemÃ¤ss § 9 Abs. 1 Ziff. 2 VGV, wobei der Rahmen gemÃ¤ss § 5 Abs. 2 VGV bei besonders grossem Aufwand Ã¼berschritten werden kann. Von einem solchen grossen Aufwand ist vorliegend sicherlich auszugehen. Eine ErhÃ¶hung um das Achtfache von Fr. 2'500.-- auf Fr. 20'000.-- hÃ¤lt jedoch in Anbetracht des im VGV festgelegten Rahmens nicht stand und widerspricht dem Vertrauen der BevÃ¶lkerung, in welchem Ausmass VerfahrensgebÃ¼hren anfallen kÃ¶nnen. Bei mehr als einer Verdoppelung der AnsÃ¤tze, werden diese von § 9 Abs. 1 VGV nicht mehr getragen und sind nicht mehr gesetzmÃ¤ssig. Dies entspricht denn auch der Regelung von § 3 Abs. 2 VGG, wonach die GerichtsbehÃ¶rden die VerfahrensgebÃ¼hr (mit Ausnahme des Strafverfahrens, wo eine ErhÃ¶hung bis auf das Vierfache mÃ¶glich ist) bis auf hÃ¶chstens das Doppelte erhÃ¶hen kÃ¶nnen. Somit hÃ¤tten im vorliegenden Verfahren dem BeschwerdefÃ¼hrer maximale Verfahrenskosten von Fr. 5'000.-- auferlegt werden dÃ¼rfen. Bei Verfahrenskosten in dieser HÃ¶he wird vorliegend auch das Ãquivalenzprinzip nicht verletzt. </p><p>10. Im Ergebnis ist der Entscheid der Vorinstanz vom 2. Dezember 2022 bezÃ¼glich des Entzugs der BerufsausÃ¼bungsbewilligung daher zu schÃ¼tzen. Aufzuheben ist hingegen Ziff. 2 des angefochtenen Entscheids und die VerfahrensgebÃ¼hr ist auf Fr. 5'000.-- festzulegen. In diesem Sinne ist die Beschwerde teilweise gutzuheissen.</p><p>Entscheid des Verwaltungsgerichts VG.2023.12/E vom 30. August 2023</p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>