<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="68124715" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-06-19T06:58Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2022-nr-20" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2022-nr-20" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2022-nr-20" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter 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Land ist vom Ã¶ffentlichen Wasser unter BerÃ¼cksichtigung des Hochwasserprofils klar abzugrenzen. Innerhalb des Hochwasserprofils haben die Gemeinden keine Planungshoheit.</em></p><hr/><p>Die Politische Gemeinde Horn revidierte ihren kommunalen Richtplan sowie den Zonenplan und das Baureglement, die vom 17. Dezember 2010 datieren. Die Schutzplanung wurde im Jahr 2011 revidiert. Nach VorprÃ¼fung durch das Amt fÃ¼r Raumentwicklung des Kantons Thurgau (ARE) erfolgte die Ã¶ffentliche Bekanntmachung des Richtplans. Gleichzeitig wurden der Zonenplan und das Baureglement Ã¶ffentlich aufgelegt. Erhobene Einsprachen und Einwendungen konnten bereinigt werden. Das Baureglement wurde von der Gemeindeversammlung am 14. Januar 2020, der Zonenplan erst nach einer RÃ¼ckweisung durch die Gemeindeversammlung am 24. Januar 2021 genehmigt, nachdem er nochmals Ã¶ffentlich aufgelegt worden war. Am 23. Februar 2021 ersuchte die Politische Gemeinde Horn das DBU um Genehmigung der revidierten Ortsplanung. Mit Entscheid Nr. 54 vom 5. August 2021 genehmigte das DBU das Baureglement vom 14. Januar 2020 sowie die Anpassungen am Gemeinderichtplan. Der Zonenplan wurde mit Ausnahmen genehmigt. Nicht genehmigt wurden die Bau- und Landwirtschaftszonen fÃ¼r diverse Parzellen innerhalb des Hochwasserprofils bzw. im OberflÃ¤chengewÃ¤sser gemÃ¤ss § 2 WNG. Die Politische Gemeinde Horn wurde angewiesen, den Zonenplan innert sechs Monaten in Absprache mit dem AfU unter BerÃ¼cksichtigung des Hochwasserprofils zu bereinigen. Die Politische Gemeinde Horn erhob gegen die Nichtgenehmigung Beschwerde, welche das Verwaltungsgericht abweist.</p><p> </p><p>Aus den ErwÃ¤gungen:</p><p> </p><p>2.</p><p>2.1 Vorliegend umstritten ist die Nichtgenehmigung des Zonenplans der BeschwerdefÃ¼hrerin mit Bezug auf verschiedene Parzellen in der Bau- bzw. Landwirtschaftszone, soweit diese Nutzungszonen in den GewÃ¤sserbereich bzw. das Hochwasserprofil hineinragen.</p><p> </p><p>2.2 Laut Art. 14 Abs. 1 RPG ordnen NutzungsplÃ¤ne die zulÃ¤ssige Nutzung des Bodens. Die PlÃ¤ne haben die Aufgabe, Art, Ort und Mass der zulÃ¤ssigen Bodennutzung allgemein verbindlich festzulegen (Jeannerat/Moor, in: Aemisegger/Moor/Ruch/Tschannen [Hrsg.], Praxiskommentar RPG: Nutzungsplanung, 2016, Art. 14 N. 6). Es besteht somit eine Planungspflicht der Gemeinwesen bezÃ¼glich Zuordnung zu einer Zone (vorab Bau-, Landwirtschafts- oder Schutzzone, Art. 14 Abs. 2 RPG; Jeannerat/Moor, a.a.O., Art. 14 N. 9 ff.). Handelt es sich nicht um Boden im Sinne von Art. 14 RPG, ist eine Zuweisung zu einer Bauzone nicht mÃ¶glich (TVR 2021 Nr. 12 E. 4.3.4). Dies gilt auch fÃ¼r die Zuweisung zu einer Landwirtschaftszone. Der Nutzungsplan darf keine Unklarheiten enthalten (Jeannerat/Moor, a.a.O., Art. 14 N. 21).</p><p> </p><p>2.3 </p><p>2.3.1 Als Ã¶ffentliches Wasser hinsichtlich der Nutzung gelten das als See, Fluss oder Bachquelle natÃ¼rlich zu Tage tretende Grundwasser, wenn dieses ein stehendes oder fliessendes OberflÃ¤chengewÃ¤sser mit stÃ¤ndiger WasserfÃ¼hrung und einem festen Gerinne bildet oder massgeblich speist (§ 1 Abs. 1 Ziff. 2 WNG). Das Ã¶ffentliche Wasser steht unter der Hoheit des Kantons. Die Nutzung steht dem Kanton zu (§ 1 Abs. 2 WNG). OberflÃ¤chengewÃ¤sser wie Seen, Teiche, FlÃ¼sse, BÃ¤che oder KanÃ¤le umfassen das Bett mit UferbÃ¶schung, Vorland und Damm einschliesslich des darin entstehenden oder fliessenden Wassers, das darunterliegende Erdreich und die LuftsÃ¤ule darÃ¼ber (§ 2 Abs. 1 WNG). Das GewÃ¤sserbett besteht gemÃ¤ss § 2 Abs. 2 WNG aus den dauernd oder regelmÃ¤ssig von Wasser Ã¼berdeckten LandoberflÃ¤chen; es reicht bis zum festgelegten Hochwasserprofil gemÃ¤ss § 36 Abs. 1 WBSNG. Den Gemeingebrauch Ã¼bersteigende Nutzungen Ã¶ffentlichen Wassers, die Erstellung der dazu erforderlichen Bauten und Anlagen sowie deren Ãnderungen bedÃ¼rfen einer Konzession oder einer Bewilligung des Kantons (§ 4 Abs. 1 WNG), auf deren Erteilung jedoch kein Rechtsanspruch besteht (§ 4 Abs. 3 WNG).</p><p> </p><p>2.3.2 Das Hochwasserprofil ist jener Profilquerschnitt eines GewÃ¤ssers, der bei Hochwasser durchstrÃ¶mt wird. Es wird entsprechend dem Schutzziel der Nutzungen im massgebenden GewÃ¤sserabschnitt festgelegt (§ 36 Abs. 1 WBSNG). Die Festlegung des Hochwasserprofils erfolgt auf Gesuch eines Betroffenen oder der Gemeinde durch den Kanton. Soweit die Ã¶ffentlichen Interessen dies gebieten, erfolgt die Festlegung von Amtes wegen (§ 36 Abs. 2 WBSNG). Nach § 20 Abs. 1 WBSNV liegt das Hochwasserprofil am Bodensee auf 397.10 m.Ã¼.M., am Untersee auf 396.80 m.Ã¼.M.</p><p> </p><p>3.</p><p>3.1 Mit Blick auf die vorstehenden gesetzlichen Bestimmungen stellt sich vorab die Frage, ob das konkrete Hochwasserprofil in einer Verordnungsbestimmung, nÃ¤mlich in § 20 WBSNV festgelegt werden darf.</p><p> </p><p>3.2 Das LegalitÃ¤tsprinzip besagt, dass ein staatlicher Akt sich auf eine materiellgesetzliche Grundlage stÃ¼tzen muss, die hinreichend bestimmt und vom staatsrechtlich hierfÃ¼r zustÃ¤ndigen Organ erlassen worden ist. Es dient damit einerseits dem demokratischen Anliegen der Sicherung der staatsrechtlichen ZustÃ¤ndigkeitsordnung, anderseits dem rechtsstaatlichen Anliegen der Rechtsgleichheit, Berechenbarkeit und Voraussehbarkeit des staatlichen Handelns. Das LegalitÃ¤tsprinzip gilt fÃ¼r das ganze Verwaltungshandeln mit Einschluss der Leistungsverwaltung. Es ist in Art. 5 Abs. 1 BV als verfassungsmÃ¤ssiger Grundsatz niedergelegt. Seine Verletzung kann im Zusammenhang mit dem Grundsatz der Gewaltentrennung geltend gemacht werden. Eine derartige RÃ¼ge ist mit freier Kognition zu prÃ¼fen. Bundesverfassungsrechtlich ist die Delegation von an sich dem Gesetzgeber zustehenden RechtsetzungszustÃ¤ndigkeiten an die Regierung oder ein anderes Organ zulÃ¤ssig, wenn sie in einem formellen Gesetz enthalten ist, nicht durch das kantonale Recht ausgeschlossen wird, sich auf ein bestimmtes Gebiet beschrÃ¤nkt und das Gesetz die GrundzÃ¼ge der Regelung selber enthÃ¤lt, soweit die Stellung der Rechtsunterworfenen schwerwiegend berÃ¼hrt wird. Es kann nicht ein fÃ¼r alle Mal gesagt werden, welche Regelungen so bedeutend sind, dass sie im formellen Gesetz enthalten sein mÃ¼ssen und wie detailliert die gesetzliche Normierung sein muss. Massgebend sind die UmstÃ¤nde im Einzelfall. Allgemein gelten eher strenge Anforderungen, wo es um eine EinschrÃ¤nkung von Grundrechten oder um die Schaffung von Ã¶ffentlich-rechtlichen Pflichten geht, wobei die Natur und die Schwere des Eingriffs bzw. der Verpflichtung mit zu berÃ¼cksichtigen sind. Auch fÃ¼r wichtige politische Entscheide ist ein formelles Gesetz erforderlich. Wegleitend kann eine verbreitete, seit langem bestehende und auch in anderen Kantonen gÃ¤ngige Rechtswirklichkeit sein; eine Regelung auf Verordnungsstufe ist eher zulÃ¤ssig, wenn sie dem allgemein Ã¼blichen Standard entspricht. FÃ¼r bisher unÃ¼bliche Regelungen ist demgegenÃ¼ber ein formelles Gesetz erforderlich (BGE 128 I 113 E. 3c; BGE 141 II 169 E. 3.1; HÃ¤felin/MÃ¼ller/Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 8. Aufl., 2020, Rz. 367 f.).</p><p> </p><p>3.3 Das kantonale Recht schliesst die Gesetzesdelegation nicht aus. Nach § 36 Abs. 1 KV erlÃ¤sst der Grosse Rat in Form des Gesetzes alle grundlegenden und wichtigen RechtssÃ¤tze, namentlich Ã¼ber Rechte und Pflichten des Einzelnen, Ã¼ber die Organisation des Kantons, dessen Anstalten und KÃ¶rperschaften sowie Ã¼ber das Verfahren vor den BehÃ¶rden (Satz 1). Nach § 43 Abs. 1 KV erlÃ¤sst der Regierungsrat die Verordnungen, die zum Vollzug der Gesetze von Bund und Kanton notwendig sind oder zu deren Erlass ihn das Gesetz ermÃ¤chtigt. Vorliegend wurde § 20 WBSNV gestÃ¼tzt auf § 2 Abs. 2 WNG sowie § 36 Abs. 2 WBSNG erlassen. Letztere Bestimmung hÃ¤lt fest, dass die Festlegung des Hochwasserprofils durch den Kanton erfolgt. Die Delegationsnorm ist damit in einem formellen Gesetz enthalten. In der Botschaft zu § 36 WBSNG wird ausgefÃ¼hrt, es sei nicht mÃ¶glich, dieser Bestimmung ein fixes Hochwasser zu Grunde zu legen. Wieviel Wasser ein Gerinne ableiten mÃ¼sse, richte sich nach dem Schutzziel der Nutzungen im betrachteten GewÃ¤sserabschnitt (Botschaft zum WBSNG vom 31. Mai 2016, S. 30). Die Delegation an den Kanton bzw. den Verordnungsgeber beschrÃ¤nkt sich auf eine bestimmte, genau umschriebene Materie, nÃ¤mlich das Hochwasserprofil. Die GrundzÃ¼ge der delegierten Materie sind in § 2 Abs. 2 WNG (regelmÃ¤ssig von Wasser Ã¼berdeckte LandoberflÃ¤che) und § 36 Abs. 1 WBSNG (Festlegung entsprechend dem Schutzziel der Nutzungen im massgebenden GewÃ¤sserabschnitt) und damit im Gesetz geregelt. Somit sind die Voraussetzungen der Gesetzesdelegation erfÃ¼llt. DarÃ¼ber hinaus besteht das Hochwasserprofil des nicht regulierten Bodensees seit 38 Jahren unverÃ¤ndert. Die Vorinstanz hat auch zu Recht eingewendet, dass fÃ¼r die Festlegung des (grundsÃ¤tzlich dynamischen) Hochwasserprofils Fachwissen bzw. hydrologisches Fachwissen erforderlich ist. WÃ¼rde auf ein 100-jÃ¤hriges Hochwasser abgestellt, wÃ¼rde die Hochwasserlinie wohl - entgegen der irrigen Auffassung der BeschwerdefÃ¼hrerin - noch deutlich weiter landeinwÃ¤rts verlaufen. Vor diesem Hintergrund erscheint es durchaus sachgerecht und angemessen, jedenfalls nicht willkÃ¼rlich, wenn fÃ¼r die Festlegung des Hochwasserprofils auf mittleres bzw. 4- bis 5-jÃ¤hriges Hochwasser abgestellt wird, wobei offenbar auf eine 100-jÃ¤hrige Erfahrung abgestellt wurde. Auch nach Bundesrecht wird die Uferlinie im Sinne von Art. 41b Abs. 1 GschV nach JÃ¤hrlichkeiten des Wasserstands bestimmt (Urteil des Bundesgerichts 1C_821/2013, 1C_825/2013 vom 30. MÃ¤rz 2015 E. 6.4.4). GemÃ¤ss BAFU ist bei der Bestimmung der Uferlinie (Hochwasserprofil) auf einen regelmÃ¤ssig wiederkehrenden hÃ¶chsten Wasserstand abzustellen (BAFU, GewÃ¤sserraum, Modulare Arbeitshilfe zur Festlegung und Nutzung des GewÃ¤sserraums in der Schweiz, Juni 2019, Modul 1, S. 16).</p><p> </p><p>3.4 Die Festlegung des Hochwasserprofils bzw. die Definition der entsprechenden Kote in § 20 Abs. 1 WBSNV ist somit rechtmÃ¤ssig bzw. gesetzeskonform. Im Ãbrigen muss das Hochwasserprofil nicht im Detail mit der Gefahrenkarte Ã¼bereinstimmen, nachdem diese beispielsweise als Grundlage fÃ¼r Hochwasserschutzprojekte dient und mit der Festlegung der Ausdehnung Ã¶ffentlicher GewÃ¤sser nichts zu tun hat. Soweit die BeschwerdefÃ¼hrerin rÃ¼gt, der angefochtene Entscheid widerspreche dem kantonalen Richtplan, ist ihr entgegenzuhalten, dass die Richtplanung nicht parzellenscharf ist. Die Nutzungsplanung kann aus guten GrÃ¼nden vom Richtplan abweichen (Urteil des Bundesgerichts 1C_26/2020 vom 17. November 2020 E. 4.4.3).</p><p> </p><p>4.</p><p>4.1 Die BeschwerdefÃ¼hrerin moniert eine unzulÃ¤ssige PraxisÃ¤nderung.</p><p> </p><p>4.2 Vorliegend ist nicht von einer PraxisÃ¤nderung, sondern vielmehr von der Durchsetzung geltenden Rechts auszugehen. Unter Verweis auf TVR 2021 Nr. 12 E. 3.1.1 und E. 4.3.4 ist die Vorinstanz zu Recht davon ausgegangen, dass FlÃ¤chen, welche Ã¶ffentliches GewÃ¤sser im Sinne von § 2 Abs. 2 WNG darstellen bzw. innerhalb des Hochwasserprofils gemÃ¤ss 20 Abs. 1 WBSNV liegen, kein Land im Sinne von Art. 14 RPG darstellen und somit auch keiner kommunalen Nutzungszone bzw. keiner Bau- oder Nichtbauzone zugewiesen werden kÃ¶nnen. Die entsprechenden FlÃ¤chen hÃ¤tten mit anderen Worten gar nie einer Nutzungszone zugewiesen werden dÃ¼rfen, weshalb rechtlich auch nicht von einer Auszonung, sondern von einer Nichteinzonung auszugehen ist. Selbst wenn es sich um eine PraxisÃ¤nderung handeln sollte, wÃ¤ren die Voraussetzungen hierfÃ¼r (vgl. HÃ¤felin/MÃ¼ller/Uhlmann, a.a.O., Rz. 589 ff.; BGE 141 II 297 E. 5.5.1) erfÃ¼llt, insbesondere auch das die Rechtssicherheit Ã¼berwiegende Interesse an der richtigen Rechtsanwendung.</p><p> </p><p>5.</p><p>5.1 Die BeschwerdefÃ¼hrerin rÃ¼gt, dass die BerÃ¼cksichtigung des Hochwasserprofils beispielsweise im Rahmen der Genehmigung der Ortsplanung der Politischen Gemeinde Y im Dezember 2019 kein Thema gewesen sei und bei anderen Genehmigungsverfahren beispielsweise bezÃ¼glich der Gemeinden U, V und W keine klare Linie erkennbar sei.</p><p> </p><p>5.2 Das Gebot der Rechtsgleichheit (Art. 8 Abs. 1 BV) wird verletzt, wenn ein Erlass rechtliche Unterscheidungen trifft, fÃ¼r die ein vernÃ¼nftiger Grund in den zu regelnden VerhÃ¤ltnissen nicht ersichtlich ist, oder Unterscheidungen unterlÃ¤sst, die sich aufgrund der VerhÃ¤ltnisse aufdrÃ¤ngen. Das Rechtsgleichheitsgebot ist insbesondere verletzt, wenn Gleiches nicht nach Massgabe seiner Gleichheit gleich und Ungleiches nicht nach Massgabe seiner Ungleichheit ungleich behandelt wird, was beispielsweise zutrifft, wenn hinsichtlich einer entscheidwesentlichen Tatsache rechtliche Unterscheidungen getroffen werden, fÃ¼r die ein vernÃ¼nftiger Grund in den zu regelnden VerhÃ¤ltnissen nicht ersichtlich ist, oder wenn Unterscheidungen unterlassen werden, die aufgrund der VerhÃ¤ltnisse hÃ¤tten getroffen werden mÃ¼ssen (BGE 141 I 153 E. 5.1; Urteil des Bundesgerichts 2C_94/2019 vom 1. Oktober 2019 E. 3.4.2).</p><p> </p><p>5.3 Im Ergebnis verlangt die BeschwerdefÃ¼hrerin eine Gleichbehandlung im Unrecht. Das Prinzip der GesetzmÃ¤ssigkeit der VerwaltungstÃ¤tigkeit geht grundsÃ¤tzlich dem Prinzip der Gleichbehandlung vor. Folglich kann der Rechtsunterworfene im Allgemeinen nicht behaupten, Opfer einer Ungleichheit vor dem Gesetz zu sein, wenn dieses auf seinen Fall richtig angewandt wurde, wÃ¤hrend es in anderen FÃ¤llen falsch oder sogar gar nicht angewandt worden sei. Dies setzt indessen von Seiten der BehÃ¶rde, deren Entscheid angefochten wurde, den Willen voraus, in Zukunft die betreffenden gesetzlichen Bestimmungen richtig anzuwenden. Der BÃ¼rger kann nur Gleichbehandlung im Unrecht beanspruchen, wenn vorauszusehen ist, dass die Verwaltung weiterhin das Gesetz nicht befolgen wird. Auch ist erforderlich, dass die BehÃ¶rde das Gesetz gemÃ¤ss einer konstanten Praxis und nicht nur in einem oder einzelnen isolierten FÃ¤llen nicht beachtet hat, und dass kein Ã¼berwiegendes Ã¶ffentliches oder privates Interesse es gebietet, dem GesetzmÃ¤ssigkeitsprinzip den Vorzug zu geben (BGE 139 II 49 [= Pra 102/2013 Nr. 33] E. 7.1). Der Anspruch auf Gleichbehandlung im Unrecht wird nach der bundesgerichtlichen Rechtsprechung ausnahmsweise anerkannt, nÃ¤mlich wenn eine stÃ¤ndige rechtswidrige Praxis einer rechtsanwendenden BehÃ¶rde vorliegt und die BehÃ¶rde zu erkennen gibt, dass sie auch in Zukunft nicht von dieser Praxis abzuweichen gedenke (BGE 136 I 65 E. 5.6; Urteil des Bundesgerichts 2C_94/2019 vom 1. Oktober 2019 E. 3.4.5). Es kann somit keine Ungleichbehandlung im Unrecht geltend gemacht werden, wenn die zustÃ¤ndige BehÃ¶rde erklÃ¤rt, inskÃ¼nftig die gesetzlichen Bestimmungen (rechtsgleich) anzuwenden bzw. durchzusetzen.</p><p> </p><p>5.4 Vorliegend ist aufgrund der Ãusserungen der Vorinstanz bzw. des ARE davon auszugehen, dass entlang des Ober- und Untersees inskÃ¼nftig die Nutzungszonen bzw. Land und Ã¶ffentliches Wasser klar abgegrenzt werden sollen und innerhalb des Ã¶ffentlichen Wassers keine Nutzungszonen mehr geduldet werden. Auf eine Gleichbehandlung im Unrecht kann sich die BeschwerdefÃ¼hrerin daher nicht berufen. Die PG Y und auch alle anderen seeanstossenden Gemeinden werden im Rahmen ihrer nÃ¤chsten Ortsplanungsrevision die Hochwasserlinie genauso zu berÃ¼cksichtigten haben. Im Ãbrigen erfolgte die Nutzungsplanung im Sinne des angefochtenen Entscheids und damit unter BerÃ¼cksichtigung des Hochwasserprofils auch bereits gegenÃ¼ber anderen Gemeinden, so beispielsweise gegenÃ¼ber den Gemeinden U, V, W und X.</p><p> </p><p>6.</p><p>6.1 Die BeschwerdefÃ¼hrerin rÃ¼gt weiter, dass im Rahmen der VorprÃ¼fung sowie der Auflage nie darauf hingewiesen worden sei, dass ein Problem im Zusammenhang mit dem Hochwasserprofil bestehe bzw. die Nutzungsplanung entsprechend angepasst oder abgegrenzt werden mÃ¼sse. Ferner seien die betroffenen GrundeigentÃ¼mer nie involviert worden.</p><p> </p><p>6.2 Aus diesem Einwand vermag die BeschwerdefÃ¼hrerin nichts zu ihren Gunsten abzuleiten. Der VorprÃ¼fungsbericht datiert vom 15. Oktober 2018. Die BerÃ¼cksichtigung der Hochwasserlinie in der Nutzungsplanung war damals offenbar noch kein Thema. Wie vorstehend dargelegt, zu Unrecht. Die Bestimmungen Ã¼ber die Mitwirkung der BevÃ¶lkerung im Sinne von Art. 4 RPG und § 9 PBG mit Bezug auf die Festlegung des Hochwasserprofils bzw. die Abgrenzung von Nutzungszonen und Ã¶ffentlichen GewÃ¤ssern sind nach erfolgter Bereinigung (vgl. hierzu auch nachstehend E. 8.2) zu wahren. Die BevÃ¶lkerung wird in geeigneter Form einzubeziehen sein. Insbesondere ist auch den betroffenen GrundeigentÃ¼mern Gelegenheit zu geben, sich zu Ã¤ussern. Letzteren ist mitunter im Einzelfall auch die MÃ¶glichkeit einzurÃ¤umen, gestÃ¼tzt auf § 36 Abs. 2 WBSNG eine Ãnderung des Hochwasserprofils zu beantragen.</p><p> </p><p>7. Die Abgrenzung von Land und Ã¶ffentlichem Wasser unter BerÃ¼cksichtigung des Hochwasserprofils erweist sich auch vor dem Hintergrund der GrundsÃ¤tze des Ã¶ffentlichen Interesses und der VerhÃ¤ltnismÃ¤ssigkeit (Art. 5 Abs. 2 BV) als rechtmÃ¤ssig. So gebietet das Ã¶ffentliche Interesse gerade auch wegen dem Schutz vor Hochwasser und wegen dem GewÃ¤sser- und Uferschutz eine klare Festlegung des Hochwasserprofils. Dabei ist es auch verhÃ¤ltnismÃ¤ssig, auf ein alle vier bis fÃ¼nf Jahre vorkommendes Hochwasser abzustellen und nicht etwa auf einer Hochwasserlinie, das sich an einem Jahrhunderthochwasser orientiert und der BeschwerdefÃ¼hrerin in einem weitaus grÃ¶sseren Ausmass die Planungshoheit entziehen wÃ¼rde.</p><p> </p><p>8.</p><p>8.1 Zusammenfassend ist nicht zu beanstanden, dass die Vorinstanz von der BeschwerdefÃ¼hrerin verlangt, ihren Nutzungsplan in der Hinsicht zu Ã¼berarbeiten, als das Hochwasserprofil nach § 20 Abs. 1 WBSNV berÃ¼cksichtigt wird. Land ist vom Ã¶ffentlichen Wasser (§ 1 Abs. 1 und § 2 Abs. 2 WNG) unter BerÃ¼cksichtigung des Hochwasserprofils klar abzugrenzen. Innerhalb des Hochwasserprofils haben die Gemeinden keine Planungshoheit.</p><p> </p><p>8.2 Die Vorinstanz wies die BeschwerdefÃ¼hrerin an, den Zonenplan innert sechs Monaten in Absprache mit dem AfU zu bereinigen. Dies ist nicht zu beanstanden. Nach entsprechender Bereinigung wird die BeschwerdefÃ¼hrerin zu prÃ¼fen haben, ob und wenn ja welche weiteren planungsrechtlichen Schritte zu erfolgen haben.</p><p> </p><p>Entscheid des Verwaltungsgerichts VG.2021.148/E vom 2. MÃ¤rz 2022</p><hr/><p></p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>