Verwaltungsgericht 3. Kammer WBE.2022.385 / MW / jb (2022-001126) Art. 105 Urteil vom 13. Oktober 2022 Besetzung Verwaltungsrichter Winkler, Vorsitz Verwaltungsrichter Cotti Verwaltungsrichter Michel Gerichtsschreiber Wildi Beschwerde- führer A._____ gegen Regierungsrat des Kantons Aargau, Regierungsgebäude, 5000 Aarau Gegenstand Beschwerdeverfahren betreffend Wasserbauprojekt Entscheid des Regierungsrats vom 7. September 2022 (Nr. 2022-001126) - 2 - Das Verwaltungsgericht entnimmt den Akten: A. Vom 25. Februar bis 26. März 2013 lag in den Gemeinden S. und T. das kantonale Wasserbauprojekt U., Hochwasserrückhaltebecken S., öffentlich auf. Am 18. Dezember 2013 genehmigte der Reg ierungsrat das Projekt und ermächtigte das Departement Bau, Ver kehr und Umwelt (BVU), die Bauarbeiten für das Projekt "Hochwasserrückhaltebecken S." auszuführen. Dieser Entscheid erwuchs unangefochten in Rechtskraft. B. 1. Mit Eingabe vom 2. Mai 2022 stellte A. beim BVU folgenden Antrag: Es sei festzustellen, dass die Öffnung eine r 2. Benutzerachse für die Öf - fentlichkeit im Bereiche des Hochwasserschutzes in den C., S., mit dem nachträglichen Einbau einer 35 -stufigen Treppe über dem westlichen Damm und Einlage von Trittsteinen in den verlegten G nicht rechtens sei. Ich ersuche Sie um eine anfechtbare Verfügung mit Rechtsmittelbeleh - rung. 2. Nachdem die Sache zuständigkeitshalber an den Regierungsrat überwie - sen worden war, fällte dieser am 7. September 2022 folgenden Entscheid: 1. Auf den Antrag von A. auf Feststellung der Unrechtmässigkeit der Öffnung einer zweiten Benutzerachse für die Öffentlichkeit mit Einbau einer Treppe in den westlichen Damm und Einlage von Trittsteinen in den G im Zusam- menhang mit der Erstellung des Hoch wasserrückhaltebeckens S., wird nicht eingetreten. 2. Im erstinstanzlichen Verfahren werden keine Verfahrenskosten erhoben. C. 1. Mit Verwaltungsgerichtsbeschwerde vom 29. September 2022 (Postauf - gabe: 30. September 2022) stellte A. folgende Anträge: Antrag Es sei richterlich festzustellen, ob die 2. Benutzerachse für die Öffentlich- keit im Bereiche des Hochwasserschutzes in den C., S., gekoppelt mit dem Bau einer 35 stufigen Treppe inkl. Überquerung des westlichen Hochwas- serschutzdammes und des verlegten G rechtens sei. Bei positiver Beurtei- lung (nicht rechtens) sei ein Rückbau dieser Überquerung zwingend. Eventualantrag - 3 - Falls wider Erwarten der Antrag des Beschwerdeführers abgewiesen würde, sei die Überquerung auf dem westlichen Hochwasserschutzdamm unter Einbezug des G unverzüglich zu verbieten, solange bis die notwen - digen gesetzlichen Vorschriften baulich erfüllt sind. 2. Das Verwaltungsgericht hat auf ei nen Schriftenwechsel verzichtet, da die Beschwerde offensichtlich unbegründet ist (§ 45 Abs. 1 des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege vom 4. Dezember 2007 [Verwaltungsrechts - pflegesetz, VRPG, SAR 271.200]). Der Fall wurde auf dem Zirkluarweg ent- schieden (§ 7 des Gerichtsorganisationsgesetzes vom 6. Dezember 2011 [GOG; SAR 155.200]). Das Verwaltungsgericht zieht in Erwägung: I. 1. Gegen letztinstanzliche Entscheide der Verwaltungsbehörden ist die Ver - waltungsgerichtsbeschwerde zulässig (§ 54 Abs. 1 VRPG). Das gilt auch in Bausachen (§ 61 Abs. 3 der Bauverordnung vom 25. Mai 2011 [B auV; SAR 713.121]) sowie in Ver fahren betreffend Strassen- und Wasserbau- projekte (§ 95 Abs. 4 und § 120 Abs. 3 des Gesetzes über Raument wick- lung und Bauwesen vom 19. Januar 1993 [Baugesetz, BauG; SAR 713.100]). Das Verwaltungsgericht ist somit zuständig. 2. 2.1. 2.1.1. Gemäss § 43 Abs. 2 VRPG muss die Beschwerdeschrift einen Antrag so - wie eine Begründung enthalten; auf Beschwerden, die diesen Anforderun- gen nicht entsprechen, ist nicht einzutreten. Mit der Formulierung dieser Bestimmung wurde faktisch die unter Geltung des Gesetzes über die Ver- waltungsrechtspflege vom 9. Juli 1968 (aVRPG) geltende Praxis kodifiziert (Botschaft des Regierungsrats des Kantons Aa rgau an den Grossen Rat vom 14. Februar 2007, Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege, 07.27 [Botschaft VRPG], S. 56 f.). Mit der Begründung ist darzulegen, in welchen Punkten nach Auffassung des Beschwerdeführers der angefochtene Ent - scheid Mängel aufweist (Aargauische Gerichts - und Verwaltungsent - scheide [AGVE] 2009, S. 275, Erw. 3.1). Fehlt ein Antrag oder eine Begrün- dung oder beides (trotz vollständiger Rechtsmittelbelehrung) vo llständig und ergibt sich der Antrag bei Laienbe schwerden auch nicht aus der Be - gründung, ist ohne Nachfrist auf Nichteintreten zu erkennen (vgl. Botschaft VRPG, S. 56 f.). Bei Laienbeschwerden werden an die Beg ründung keine allzu hohen Anforderungen gestellt, wobei immerhin verlangt werden darf, dass der Beschwerdeführer darlegt, weshalb er mit dem vorinstanzlichen - 4 - Entscheid nicht einverstanden ist und welche Erwä gungen des angefoch- tenen Entscheids aus welchen Gründen nicht zutreffen sollen (AGVE 2009, S. 275, Erw. 3.1; Entscheide des Verwaltungsgerichts WBE.2019.316 vom 24. März 2020, Erw. I/2, WBE.2019.61 vom 15. Juli 2019, Erw. I/2.1, vgl. auch Botschaft VRPG, S. 57). Handelt es sich beim angefochtenen Ent - scheid um einen Nichteintretensentscheid, so muss in der Begründung dar- gelegt werden, dass und weshalb die Vorinstanz auf das Begehren hät te eintreten sollen ( ALAIN GRIFFEL, in: Kommentar zum Ver waltungsrechts- pflegegesetz des Kantons Zürich [VRG], 3. Aufl. 2014, N. 18 zu § 23). 2.1.2. Die Vorinstanz beurteilte im angefochtenen Entscheid die Frage , ob der Beschwerdeführer die (dreimonatige) Frist, innert welcher sich Nachbarn im Fall der Erstellung einer Baute oder Anlage ohne oder entgegen einer Bewilligung zur Wehr setzen können, verpasst hat. Diese Frage bejahte sie. Auf den Antrag des Beschwerdeführers auf Feststellung der Unrecht- mässigkeit der Öffnung einer zweiten Benutzerachse für die Öffentlichkeit mit Einbau einer Treppe in den westlichen Damm und Einlage von Trittstei- nen in den G im Zusammenhang mit der Erstellung des Hochwasserrück- haltebeckens S. trat sie entsprechend nicht ein (angefochtener Entscheid, S. 2 ff., 4 ff., 8 [Dispositiv Ziffer 1]). In der Rechtsmittelbelehrung des vor- instanzlichen Entscheids wurde sodann darauf aufmerksam gemacht, dass die fristgerecht einzureichende Beschwerdes chrift einen Antrag und eine Begründung enthalten muss, d.h. es sei anzugeben, wie das Verwaltungs- gericht entscheiden solle, und darzulegen, aus welchen Gründen diese an- dere Entscheidung verlangt werde. Zudem wurde in der Rechtsmittelbeleh- rung ausdrücklich auf die Folge des Nichteintre tens hingewiesen, sofern die Beschwerde diesen Anforderungen nicht ent spricht ( angefochtener Entscheid, S. 9). Die Verwaltungsgerichtsbeschwerde richtet sich gegen den vorinstanzli - chen Nichteintretensentscheid. Das Verwaltungsgericht hat daher zu prü- fen, ob die Vorinstanz den Nichteintretensentscheid zu Recht gefällt hat (vgl. AGVE 2003, S. 441, Erw. I/3; BGE 132 V 74, Erw. 1.1). Dagegen kann auf die in der Verwaltungsgerichtsbeschwerde gestellten materiellen An- träge (sowohl Haupt- als auch Eventualantrag) nicht eingetreten werden. Gegen den Nichteintretensentscheid bringt der Beschwerdeführer in der Beschwerdebegründung nur (aber immerhin) vor, die Öffnung der 2. Be- nutzerachse (mit Bau einer 35 stufigen Treppe und Einlage von Trittsteinen in den G) sei aus baulicher Sicht seit 2017 nicht beendet. Die Einhaltung einer dreimonatigen Frist für den Beschwerdeführer sei deshalb illusorisch und nicht richtig und dürfte auch für die Vorinstanz nicht Grund für ein "Nichteintreten" resp. eine "Abweisung" sein (Beschwerde, S. 11 [Ziffer 4]). Diese Erörterungen lassen im Ansatz erkennen, dass und weshalb der Be- schwerdeführer mit dem vorinstanzlichen Nichteintretensentscheid nicht - 5 - einverstanden ist. Unter Berücksichtigung, dass es sich um eine Laienbe - schwerde handelt, ist auf die Beschwerde insoweit einzutreten. 2.2. Die Vorinstanz erörterte, da der Beschwerdeführer nicht innert der Frist von drei Monaten reagiert habe, seit er vom Bauvorhaben habe Kenntnis neh- men können, befinde er sich in der gleichen Position wie ein Nichtlegitimier- ter, d.h. es stehe ihm dann lediglich zu, nach Massgabe von § 38 VRPG Aufsichtsanzeige zu erheben. Er habe dann einzig Anspruch auf eine be - hördliche Antwort, doch könne er die Behörde mangels Parteirechten nicht dazu verhalten, in dem von ihm anbegehrten Sinn tätig zu werden (ange - fochtener Entscheid, S. 6). Nachdem die Vorinstanz den Rechtsschutzan- spruch des Beschwerdeführers verneint hatte, beurteilte sie somit, ob An- lass für ein aufsichtsrechtliches Einschreiten besteht. Dabei ist zu beach - ten, dass die Aufsichtsanzeige ein formloser Rechtsbehelf ist, aus welchem kein materieller Prüfungs- und Erledigungsanspruch ergeht (MICHAEL MER- KER, Rechtsmittel, Klage und Normenkontrollverfahren nach dem aargaui- schen Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege, Kommentar zu den §§ 38 – 72 [a]VRPG, 1998, N. 3 zu § 59a). Jedoch hat die anzeigende Person Anspruch auf Beantwortung der Anzeige (vgl. § 38 Abs. 2 VRPG). Dem ist die Vorinstanz mit der aufsichtsrechtlichen Beurteilung nachgekommen, in welcher sie erörterte, dass und weshalb ein aufsichtsrechtliches Einschrei- ten nicht erforderlich ist. Der Aufsich tsanzeigeentscheid ist keine Verfü - gung und eröffnet (ausser bei Kostenauflage und dann nur in diesem Um- fang) entsprechend auch keinen Zugang zu einem ordentlichen Beschwer- deverfahren (vgl. MERKER, a.a.O., N. 32 zu Art. 59a VRPG). Gemäss § 90 Abs. 1 der Verfassung des Kantons Aargau vom 25. Juni 1980 (KV; SAR 110.000) beaufsichtigt der Regierungsrat die anderen Träger von öf - fentlichen Aufgaben. Er ist die höchste und letzte Stelle für Aufsichtsanzei- gen (KURT EICHENBERGER, Verfassung des Kantons Aargau, 1986, N. 7 zu § 90). Das Verwaltungsgericht ist aufgrund der Gewaltentrennung nicht Aufsichtsbehörde über den Regierungsrat ( MERKER, a.a.O., N. 33 zu § 59a). Deshalb kann gegen die Beantwortung der Aufsichtsanzeige kein Rechtsmittel erhoben werden (vg l. zum Ganzen auch Entscheid des Ver - waltungsgerichts WBE.2014.57 vom 18. September 2014, Erw. I/1). Soweit in der Beschwerde die aufsichtsrechtliche Beurteilung des Regierungsrats beanstandet wird, ist auf die entsprechenden Rügen daher nicht einzuge - hen. 3. Mit der Verwaltungsgerichtsbeschwerde können die unrichtige oder unvoll- ständige Feststellung des Sachverhalts sowie Rechtsverletzungen gerügt werden (§ 55 Abs. 1 VRPG). Die Ermessensüberprüfung ist nach dieser Bestimmung grundsätzlich ausgeschlossen (vgl. § 55 Abs. 2 und 3 VRPG). Bei Wasserbauprojekten ist nach § 55 Abs. 3 lit. f VRPG i.V.m. Art. 33 Abs. 3 lit. b des Bundesgesetzes vom 22. Juni 1979 über die Raumplanung - 6 - (Raumplanungsgesetz, RPG; SR 700) i.V.m. § 120 Abs. 3 und § 95 Abs. 4 BauG zwar auch das Ermessen zu überprüfen (vgl. AGVE 2004, S. 183 ff.; Entscheid des Verwalt ungsgericht WB E.2017.35 vom 20. August 2020, Erw. I/4), dem kommt vorliegend jedoch von vornherein keine Bedeutung zu, da lediglich die Rechtsfrage im Raum steht, ob der Nichteintretensent- scheid der Vorinstanz zu Recht erfolgte (vgl. Erw. I/2.1.2). Eine materielle Überprüfung des Bauprojekts findet nicht statt. II. 1. 1.1. Die Vorinstanz legte im angefochtenen Entscheid eingehend die Recht - sprechung zu den Möglichkeiten eines Nachbarn dar, der von nic ht oder jedenfalls nicht im korrekten Verfahren bewilligten Bau - und Nutzungsvor- haben betroffen ist. In den Fällen eigenmächtigen Vorgehens des Bauherrn habe der Nachbar innert drei Monaten, seit er vom Bau vorhaben habe Kenntnis nehmen können, zu interve nieren (angefochtener Entscheid, S. 4 f.). Vorliegend sei der erste nachweisliche Kontakt des Beschwerdeführers be- züglich der fraglichen Treppe mit Trittstein bzw. mit dem Vorbringen, dass diese unrechtmässig sei, in Form eines Schreibens an den Gemein derat vom 4. Januar 2021 erfolgt. Mit dem BVU, Abteilung Landschaft und Ge - wässer, sei eine erste telefonische Kontaktaufnahme im Februar 2019 er - folgt. Diese Interventionen seien gemäss der dargelegten Rechtsprechung offensichtlich verspätet. Die Treppe mit Trittstein bestehe nachweis lich in der heutigen Form seit spätestens März 2017. Die für eine Intervention of- fenstehende Frist von drei Monaten seit Möglichkeit der Kenntnis nahme, die spätestens dann bestehe, sobald die Dimensionen der (bewilligungslo- sen) Baute für den Nachbarn sichtbar und die Baubewilligungspflicht für ihn somit erkennbar geworden sei, habe da mit allerspätestens am 30. Juni 2017 geendet. Die erstmalige Interven tion des Beschwerdeführers knapp zwei Jahre nach Fertigstellung der Baute sei damit offensichtlich verspätet erfolgt, weshalb auf den Antrag nicht ein zutreten sei (angefochtener Ent- scheid, S. 6). 1.2. Der Beschwerdeführer bringt vor, die Öffnung einer 2. Benutzerachse mit Bau einer 35 stufigen Treppe und Einlage von Trittsteinen in den G sei aus baulicher Sicht nicht beendet. Die Einhaltung einer dreimonatigen Frist für den Beschwerdeführer sei deshalb illusorisch und nicht richtig und dürfte auch für die Vorinstanz nicht Grund für "Nichteintreten" resp. "Abweisung" sein. Die Verzögerung habe die Projektleitung selber verschuldet, die recht- liche Beurteilung fehle weiterhin (vgl. Beschwerde, S. 11 f.). - 7 - 2. 2.1. Nach der Rechtsprechung kann, wer als Nachbar im Sinne von § 42 lit. a VRPG von einem Bau - oder Nutzung svorhaben betroffen ist, seinen Rechtsschutzanspruch selbst bei eigenmächtigem Vorgehen des Bauherrn später noch durchsetzen. Die Geltendmachung dieses Anspruchs ist je - doch an Fristen gebu nden, namentlich aus der Überlegung heraus, dass der Rechtsuchende auch im Rechtsmittelverfahren auf befristete Rechts - mittel verwiesen ist (vgl. AGVE 2015, S. 430, Erw. 4.4.1; 1994, S. 364, Erw. 1b/aa; Entscheid des Verwaltungsgerichts WBE.2018.394 vom 23. April 2019, Erw. II/2.6). Liegt keine Baubewilligung vor, hat die Intervention des Betroffenen innert nützlicher Frist zu erfolgen (vgl. AGVE 2015, S. 430, Erw. 4.4.1; 1994, S. 364, Erw. 1b/aa). Die frühere Rechtsprechung zog in solchen Situatio- nen die (damals) ordentliche Be schwerdefrist von 20 Tagen heran (§ 40 Abs. 1 des Gesetzes über die Verwaltungsrechtspflege vom 9 . Juli 1968 [aVRPG]); diese begann mit der Kenntnis vom Bauvorhaben bzw. der Mög- lichkeit der Kenntnisnahme zu laufen (vgl. AGVE 1994, S. 364, Erw. 1b/aa; 1988, S. 396, Erw. 2c/cc, je mit Hinweisen). Im Vergleich dazu konnte ein Dritter, welcher gemäss § 27 lit. b aVRPG zu Unrecht nicht in ein (Baube- willigungs-)Verfahren einbezogen worden war oder welchem ein Entscheid zu Unrecht nicht eröffnet worden war, ge mäss § 28 aVRPG (heute § 66 Abs. 1 VRPG) innert einer Frist von drei Monaten bei der Baubewilligungs- behörde ein Wiederaufnahmebegehren stellen (vgl. AGVE 1988, S. 396, Erw. 2c/dd/bbb). Damit verbunden war eine gewisse Besserstellung eines eigenmächtigen, ohne Baubewilligung handelnden Bauherrn gege nüber demjenigen, welcher ein Bewilligungsverfahren durchlaufen hatte, das mit einem bestimmten Verfahrensfehler behaftet war. Diese unerwünschte Pri- vilegierung des eigenmächtigen Bauherrn veranlasste die Rechtsprechung zu einer Änderung hinsichtlich der nützlichen Frist (vgl. Entscheid des Ver- waltungsgerichts WBE.2018.394 vom 23. April 2019, Erw. II/2.6). Nach der geltenden Rechtsprechung hat der Nachbar auch in den Fällen eigenmächtigen Vorgehens des Bauherrn innert drei Monaten zu interve- nieren, sei t er vom Bauvorhaben Kenntnis nehmen konnte, d.h. seit er Kenntnis genommen hat oder bei Anwendung der gebotenen Sorgfalt hät- ten nehmen können (vgl. AGVE 2015, S. 430, Erw. 4.4.2; Entscheide des Verwaltungsgerichts WBE.2018.394 vom 23. April 2019, Erw. II/2.6, WBE.2003.287 vom 30. März 2005, Erw. II/2b/aa). Hierzu muss der be - troffene Nachbar nicht mit einem förmlichen Begehren an den Gemeinde - rat gelangen; es genügt eine formlose Intervention beim Bauherrn (vgl. AGVE 2015, S. 430, Erw. 4.4.3; Entsc heid des Verwaltungsgerichts WBE.2018.394 vom 23. April 2019, Erw. II/2.6). - 8 - 2.2. Der Beschwerdeführer wirft dem BVU vor, baubewilligungspflichtige Bau - ten bzw. Anlagen erstellt zu haben, die in den öffentlich aufgelegten und vom Regierungsrat am 18. Dezember 2013 bewilligten Plänen nicht enthal- ten gewesen seien. Er macht insoweit geltend, für die Bauten bzw. Anlagen liege keine Bewilligung bzw. Genehmigung vor. Unter diesen Umständen ist ein förmliches Wiederaufnahmebegehren im Sinne von § 65 VRPG nicht erforderlich, es genügt, wenn der Beschwerdeführer innert drei Monaten , seit er vom Bauvorhaben Kenntnis nehmen konnte, beim Bauherrn interve- niert hat. Dass diese dreimonatige Frist klarerweise nicht eingehalten wurde, legte bereits die Vorinstanz dar. Die vor instanzliche Feststellung, dass die Treppe mit Trittstein in der heutigen Form seit spä testens März 2017 besteht, ist unbestritten. Der Beschwerdeführer bestreitet auch nicht, dass der erste nachweisliche Kontakt bezüglich der fraglichen Treppe mit Trittstein bzw. mit dem Vorbringen, dass diese unrechtmässig sei, in Form eines Schreibens an den Gemeinderat vom 4. Januar 2021 erfolgte. Zuvor war im Februar 2019 eine erste telefonische Kontaktnahme mit dem BVU, Abteilung Landschaft und Gewässer, erfolgt (ange fochtener Entscheid, S. 6). Diese tatsächlichen Feststellungen der Vorinstanz werden vom Be- schwerdeführer nicht bestritten, weshalb kein Anlass besteht, an der Rich- tigkeit dieser Angaben zu zweifeln. Die Treppe mit Trittstein besteht in der heutigen Form somit seit spätestens März 2017. Seit dann sind die Dimensionen der (bewilligungslosen) Baute bzw. Anlage für den Nachbarn sichtbar und die Baubewilligungspflicht war für ihn erkennbar. Entsprechend der dargelegten Rechtsprechung (Erw. II/2.1) hatte der Beschwerdeführer ab diesem Zeitpunkt (März 2017) drei Monate Zeit, um zu intervenieren. Diese Frist endete – wie die Vor - instanz richtig festhielt – spätestens am 30. Juni 2017. Indem der Be - schwerdeführer jedoch nach der Fertigstellung der Baute bzw. An lage knapp zwei Jahre zuwartete, bevor er erstmals intervenierte, erfolgte die Intervention klar verspätet, weshalb die Vorinstanz auf den Antrag des Be- schwerdeführers zurecht nicht eintrat. Die Beschwerde erweist sich inso - weit als unbegründet. 3. Demgemäss ist die Beschwerde abzuweisen, soweit darauf einzutreten ist. III. Bei diesem Verfahrensausgang wird der Beschwerdeführer kostenpflichtig (§ 31 Abs. 2 VRPG). Parteikosten sind keine zu ersetzen (§ 32 Abs. 2 VRPG). - 9 - Das Verwaltungsgericht erkennt: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf eingetreten wird. 2. Die verwaltungsgerichtlichen Verfahrenskosten, bestehend aus einer Staatsgebühr von Fr. 1'000.00 sowie der Kanzleigebühr und den Auslagen von Fr. 136.00, gesamthaft Fr. 1'136.00, sind vom Beschwerdeführer zu bezahlen. 3. Es werden keine Parteikosten ersetzt. Zustellung an: den Beschwerdeführer den Regierungsrat Mitteilung an: das Departement Bau, Verkehr und Umwelt, Abteilung Landschaft und Gewässer den Gemeinderat S. Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten Dieser Entscheid kann wegen Verletzung von Bundesrecht, Völkerrecht, kantonalen verfassungsmässigen Rechten sowie interkantonalem Recht innert 30 Tagen seit der Zustellung mit Beschwerde in öffentlich-rechtli- chen Ange legenheiten beim Schweizerischen Bundesgericht , 1000 Lausanne 14, angefochten werden. Die Frist steht still vom 7. Tag vor bis und mit 7. Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit 15. August und vom 18. Dezember bis und mit 2. Januar. Die unterzeichnete Beschwerde muss das Begehren, wie der Entscheid zu ändern sei, sowie in gedrängter Form die Begründung, inwiefern der angefochtene Akt Recht verletzt, mit Angabe der Beweismittel enthalten. Der angefochtene Entscheid und als Beweismittel angerufene Urkunden sind beizu legen (Art. 82 ff. des Bun - desgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesgericht [Bundesgerichts- gesetz, BGG; SR 173.110]). - 10 - Aarau, 13. Oktober 2022 Verwaltungsgericht des Kantons Aargau 3. Kammer Vorsitz: Gerichtsschreiber: Winkler Wildi