<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN"> <html> <head> <title>AGVE - Archiv</title> <meta charset="utf-8"/><meta content="charset=utf-8" http-equiv="CONTENT-TYPE"/> <meta content="Weblaw - www.weblaw.ch" name="Publisher"/> </head> <body> <div class="header"><span class="year">2015</span> <span class="title">Verwaltungsrechtspflege</span> <span class="page_no">285</span></div> <div class="page" id="S1"> <div role="main"><br/> <span class="ft1"><b>XVI. Verwaltungsrechtspflege</b></span><br/> <span class="ft4">vgl. AGVE 2015 <b>31</b> 207ff.</span><br/> <span class="ft3"><b>45</b></span> <span class="ft3"><b>Zuständigkeit bei Persönlichkeitsrechtsverletzungen im Mitteilungsblatt</b></span><br/> <span class="ft3"><b>einer Gemeinde</b></span><br/> <span class="ft3"><b>Für Ansprüche aus behaupteter Persönlichkeitsrechtsverletzung in Ge-</b></span><br/> <span class="ft3"><b>meindepublikationen mit informellem Charakter sind die Zivilgerichte</b></span><br/> <span class="ft3"><b>zuständig, nicht das Verwaltungsgericht.</b></span><br/> <span class="ft4">Urteil des Verwaltungsgerichts, 3. Kammer, vom 1. Juli 2015 in Sachen A.</span><br/> <span class="ft4">gegen Einwohnergemeinde B. (WKL.2015.12).</span><br/> <span class="ft7"><i>Aus den Erwägungen</i></span><br/> <span class="ft9">2.</span><br/> <span class="ft9">2.1.</span><br/> <span class="ft9">Die Klägerin ersucht um Beseitigung eines persönlichkeits-</span><br/> <span class="ft9">rechtswidrigen Zustandes gemäss Art. 28a Abs. 1 Ziffer 2 ZGB so-</span><br/> <span class="ft9">wie um vorsorgliche Massnahmen gemäss Art. 261 ff. ZPO, ins-</span><br/> <span class="ft9">besondere um superprovisorische Beseitigung einer persönlichkeits-</span><br/> <span class="ft9">verletzenden Publikation im Internet (Art. 248 lit. d i.V.m. 262 lit. b</span><br/> <span class="ft9">ZPO). Sie stützt sich auf eine privatrechtliche Grundlage ab.</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2015</span> <span class="title">Obergericht, Abteilung Verwaltungsgericht</span> <span class="page_no">286</span></div> <div class="page" id="S2"> <div role="main"><br/> <span class="ft9">Die ZPO regelt die örtliche und sachliche Zuständigkeit in</span><br/> <span class="ft9">streitigen Zivilsachen (Art. 1 lit. a ZPO).</span><br/> <span class="ft9">Bei der Beurteilung der Frage, ob eine Zivilsache oder eine</span><br/> <span class="ft9">öffentlich-rechtliche Streitigkeit vorliegt, ist die Rechtsnatur des</span><br/> <span class="ft9">Streitgegenstandes massgeblich, der durch die Klagebegehren und</span><br/> <span class="ft9">die klägerischen Sachvorbringen bestimmt wird. Unerheblich ist, ob</span><br/> <span class="ft9">die Parteien als Privatpersonen oder staatliche Behörden auftreten</span><br/> <span class="ft9">(D</span><span class="ft4">OMINIK</span> <span class="ft9">V</span><span class="ft4">OCK</span><span class="ft9">/C</span><span class="ft4">HRISTOPH</span> <span class="ft9">N</span><span class="ft4">ATER</span><span class="ft9">, in: K</span><span class="ft4">ARL</span> <span class="ft9">S</span><span class="ft4">PÜHLER</span><span class="ft9">/L</span><span class="ft4">UCA</span><br/> <span class="ft9">T</span><span class="ft4">ENCHIO</span><span class="ft9">/D</span><span class="ft4">OMINIK</span> <span class="ft9">I</span><span class="ft4">NFANGER</span> <span class="ft9">[H</span><span class="ft4">RSG</span><span class="ft9">.]</span> <span class="ft9">, Basler Kommentar, Schwei-</span><br/> <span class="ft9">zerische Zivilprozessordnung, 2. Auflage, 2013, Art. 1 N 3 mit</span><br/> <span class="ft9">Hinweisen; zu Art. 10 Abs. 1 lit. b ZPO vgl. B</span><span class="ft4">ERNHARD</span> <span class="ft9">B</span><span class="ft4">ERGER</span><span class="ft9">, in:</span><br/> <span class="ft9">Berner Kommentar zum schweizerischen Privatrecht, Schweize-</span><br/> <span class="ft9">rische Zivilprozessordnung, Band I, Art. 1-149 ZPO, 2012, Art. 10</span><br/> <span class="ft9">N 37).</span><br/> <span class="ft9">2.2.</span><br/> <span class="ft9">(...)</span><br/> <span class="ft9">Nach § 18 Abs. 1 lit. c des Gesetzes über die Einwohnerge-</span><br/> <span class="ft9">meinden vom 19. Dezember 1978 (Gemeindegesetz; SAR 171.100)</span><br/> <span class="ft9">enthält die Gemeindeordnung Vorschriften über die Art der vorge-</span><br/> <span class="ft9">schriebenen Veröffentlichungen (vgl. A</span><span class="ft4">NDREAS</span> <span class="ft9">B</span><span class="ft4">AUMANN</span><span class="ft9">, Aargaui-</span><br/> <span class="ft9">sches Gemeinderecht, 3. Auflage, Zürich 2005, S. 498). Gemäss § 7</span><br/> <span class="ft9">der Gemeindeordnung der Gemeinde B. werden die im Gemein-</span><br/> <span class="ft9">degesetz vorgeschriebenen Veröffentlichungen der Gemeinde in dem</span><br/> <span class="ft9">vom Gemeinderat zu bezeichnenden offiziellen Publikationsorgan</span><br/> <span class="ft9">veröffentlicht. Die Mitteilungsblätter oder News aus der Gemeinde-</span><br/> <span class="ft9">verwaltung können als Newsletter (E-Mail) abonniert werden (Mit-</span><br/> <span class="ft9">teilungen aus dem Gemeindehaus). Dabei handelt es sich nicht um</span><br/> <span class="ft9">das amtliche Publikationsorgan gemäss Gemeindegesetz.</span><br/> <span class="ft9">Die Mitteilungen "News" dienen zu Informationszwecken in</span><br/> <span class="ft9">der Gemeinde B.. Aufgrund des Layouts der Mitteilung und deren</span><br/> <span class="ft9">Abrufbarkeit auf der Homepage der Gemeinde ist ihr ein gewisser</span><br/> <span class="ft9">offizieller Charakter zwar nicht abzusprechen. Die Themen der Mit-</span><br/> <span class="ft9">teilungen und ihre Aufmachung zeigen indessen klar ihren informel-</span><br/> <span class="ft9">len Charakter (vgl. z.B. Neuanstellung beim Schulsekretariat, Infos</span><br/> <span class="ft9">aus der Bibliothek, Altersausfahrt ins Grüne). Sie werden auch als</span><br/> <span class="ft9">Mitteilungsplattform für Anlässe und Aktivitäten in der Gemeinde</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2015</span> <span class="title">Verwaltungsrechtspflege</span> <span class="page_no">287</span></div> <div class="page" id="S3"> <div role="main"><br/> <span class="ft9">genutzt. Traktanden der Gemeindeversammlung oder von Baube-</span><br/> <span class="ft9">willigungsverfahren finden zwar Erwähnung, indessen wird in diesen</span><br/> <span class="ft9">Fällen im amtlichen Publikationsorgan veröffentlicht.</span><br/> <span class="ft9">2.3.</span><br/> <span class="ft9">Die Mitteilungen fallen zwar grundsätzlich unter das Informati-</span><br/> <span class="ft9">onswesen der Behörden (§ 73 Abs. 1 KV; vgl. K</span><span class="ft4">URT</span> <span class="ft9">E</span><span class="ft4">ICHENBERGER</span><span class="ft9">,</span><br/> <span class="ft9">Verfassung des Kantons Aargau, Textausgabe mit Kommentar, Aarau</span><br/> <span class="ft9">1986, § 73 N 1 ff.). Die Klägerin lässt ihre Ansprüche indessen auf</span><br/> <span class="ft9">das Privatrecht abstützen, wobei die behauptete Verletzung des Per-</span><br/> <span class="ft9">sönlichkeitsrechts nicht in einer amtlichen Publikation erfolgte. Ein</span><br/> <span class="ft9">öffentliches Rechtsverhältnis zwischen Gemeinde und Klägerin</span><br/> <span class="ft9">konnte durch die informellen Äusserungen in der betreffenden</span><br/> <span class="ft9">Mitteilung nicht begründet werden. Die Informationen auf der</span><br/> <span class="ft9">Homepage - wie auch deren Betrieb - liegen ausserhalb der hoheitli-</span><br/> <span class="ft9">chen Tätigkeit der Gemeindebehörde (Art. 61 Abs. 2 OR).</span><br/> <span class="ft9">Die Mitteilungen fallen auch nicht unter die amtlichen Informa-</span><br/> <span class="ft9">tionen gemäss § 1 lit. a IDAG. Eine andere gesetzliche Grundlage für</span><br/> <span class="ft9">den Bestand oder die Begründung eines öffentlichen Rechtsver-</span><br/> <span class="ft9">hältnisses ist nicht ersichtlich.</span><br/> <span class="ft9">Die Zivilprozessordnung sieht für Klagen aus Persönlichkeits-</span><br/> <span class="ft9">verletzung und damit zusammenhängende vorsorgliche Massnahmen</span><br/> <span class="ft9">die Zuständigkeit der Zivilgerichte vor (Art. 20 lit. b und 13 lit. a</span><br/> <span class="ft9">ZPO). Diese können unter den gegebenen Umständen die Voraus-</span><br/> <span class="ft9">setzungen eines Beseitigungsanspruchs beurteilen (vgl. zum Ganzen:</span><br/> <span class="ft9">A</span><span class="ft4">NDREAS</span> <span class="ft9">M</span><span class="ft4">EILI</span><span class="ft9">, in: H</span><span class="ft4">EINRICH</span> <span class="ft9">H</span><span class="ft4">ONSELL</span><span class="ft9">/N</span><span class="ft4">EDIM</span> <span class="ft9">P</span><span class="ft4">ETER</span> <span class="ft9">V</span><span class="ft4">OGT</span><span class="ft9">/</span><br/> <span class="ft9">T</span><span class="ft4">HOMAS</span> <span class="ft9">G</span><span class="ft4">EISER</span> <span class="ft9">[H</span><span class="ft4">RSG</span><span class="ft9">.], Basler Kommentar, Zivilgesetzbuch I,</span><br/> <span class="ft9">Art. 1-456, 5. Auflage, 2014, Art. 28 N 37; BGE 134 I 229, Erw. 3,</span><br/> <span class="ft9">jeweils mit Hinweisen).</span><br/> <span class="ft9">Die Zuständigkeit der Zivilgerichte schliesst die Zuständigkeit</span><br/> <span class="ft9">des Verwaltungsgerichts aus.</span><br/></div> </div> </body> </html>