C orte IV D -3370/2007 vav/m um {T 0/2} Sentenza del 5 giugno 2007 C om posizione: G iudici Vito Valenti, D aniel Schm id e R obert G alliker C ancelliera M arisa M urray A ._______, Liberia, R icorrente contro U fficio federale della m igrazione (U FM ), Q uellenw eg 6, 3003 Berna, Autorità inferiore concernente la decisione dell'11 m aggio 2007 in m ateria di non entrata nel m erito, allontanam ento ed esecuzione dell'allontanam ento / N B u n d e s v e rw a ltu n g s g e ric h t T rib u n a l a d m in is tra tif fé d é ra l T rib u n a le a m m in is tra tiv o fe d e ra le T rib u n a l a d m in is tra tiv fe d e ra l2 R itenuto in fatto: A. Il richiedente ha presentato una dom anda d’asilo in Svizzera il 12 aprile 2007. H a dichiarato, nella sostanza e per quanto qui di rilievo (cfr. verbali d'audizione del 25 aprile e del 3 m aggio 2007), d'essere cittadino della Liberia, d'aver lasciato M onrovia all'età di 6 anni e d'essersi trasferito dapprim a in C am erun ed in seguito presso uno zio in N igeria. N el B._______ del C ._______, sarebbe stato interrogato dalla polizia nigeriana (sulle attività del figlio dello zio che sarebbe stato coinvolto nelle attività dell'organizzazione D ._______). D urante l'interrogatorio sarebbe em erso che egli è cittadino liberiano. G li sarebbe pertanto stato intim ato di lasciare la N igeria, poiché non avrebbe regolarizzato il suo statuto in tale Paese. N on sarebbe però rientrato in Liberia – benché non abbia m ai avuto problem i né con le autorità né con terzi – perché non vi conoscerebbe nessuno (sarebbe stato inform ato del fatto che i fam iliari avrebbero lasciato il Paese). B. L'11 m aggio 2007, l'U FM non è entrato nel m erito della citata dom anda ai sensi dell’art. 32 cpv. 2 lett. a della legge sull'asilo del 26 giugno 1998 (LAsi, R S 142.31). D etto U fficio ha pure pronunciato l’allontanam ento dell'interessato dalla Svizzera nonché l’esecuzione dell’allontanam ento m edesim o verso la Liberia, o subordinatam ente verso la N igeria, siccom e lecita, esigibile e possibile. C . Il 15 m aggio 2007, l'interessato ha inoltrato ricorso dinanzi al Tribunale am m inistrativo federale (TAF) contro la m enzionata decisione dell'U FM . H a chiesto che sia annullata la decisione im pugnata e che gli sia concessa la facoltà di risiedere in Svizzera fintanto che diventi possibile il suo ritorno in Liberia nella sicurezza. D . Il 18 m aggio 2007, l'interessato ha inoltrato un com plem ento al ricorso. C onsiderato in diritto: 1. Il TAF pronuncia definitivam ente sui ricorsi contro le decisioni dell'U FM in m ateria d'asilo (art. 31 e art. 33 lett. d della legge sul Tribunale am m inistrativo federale del 17 giugno 2005 [LTAF, R S 173.32)], art. 105 cpv. 1 LAsi e art. 83 lett. d della legge sul Tribunale federale del 17 giugno 2005 [LTF, R S 173.110]). 2. V'è m otivo d'entrare nel m erito del ricorso che adem pie le condizioni d'am m issibilità di cui all'art. 48 e all'art. 52 della legge federale sulla procedura am m inistrativa del 20 dicem bre 1968 (PA, R S 172.021) nonché all'art. 108a LAsi. 3. N ella decisione im pugnata, l'U FM ha osservato che il ricorrente non ha addotto m otivi che possano giustificare la m ancata tem pestiva esibizione di docum enti di viaggio o d'identità. In particolare, egli non ha intrapreso nulla alfine di procurarsi un siffatto docum ento. L'autorità inferiore ha inoltre ritenuto siccom e m anifestam ente inconsistenti le allegazioni decisive in m ateria d'asilo presentate dall'interessato, segnatam ente sulla data in cui la polizia nigeriana si sarebbe presentata alla ricerca del figlio dello zio nonché sul luogo in cui egli sarebbe stato 3 portato dalla polizia per essere interrogato e sull'indicato soggiorno illegale in N igeria. Infine, l'autorità inferiore ha considerato che non sono necessari degli ulteriori chiarim enti per l'accertam ento della qualità di rifugiato o l'esistenza di un im pedim ento all'esecuzione dell'allontanam ento. 4. N el ricorso e successivo com plem ento, l'insorgente sostiene di non possedere docum enti d'identità siccom e avrebbe lasciato la Liberia all'età di 6 anni. Fa altresì valere che in caso di rim patrio tem e per la sua incolum ità, ritenuto che in Liberia la sua vita sarebbe in grave pericolo a causa dei crim ini com m essi dalla sua fam iglia durante il conflitto. Peraltro, non potrebbe fare rientro in N igeria poiché sarebbe esposto a grave pericolo in ragione delle attività contrarie al governo svolte dal figlio dello zio. 5. G iusta l'art. 32 cpv. 2 lett. a LAsi non si entra nel m erito di una dom anda d’asilo se il richiedente non consegna alle autorità alcun docum ento di viaggio o d’identità entro 48 ore dalla presentazione della dom anda. G iusta l'art. 32 cpv. 3 LAsi, il cpv. 2 lett. a non si applica se il richiedente può rendere verosim ile di non essere in grado, per m otivi scusabili, di consegnare docum enti di viaggio o d'identità entro 48 ore dalla presentazione della dom anda (lett. a), se la qualità di rifugiato del ricorrente è accertata in base all'audizione, nonché in base agli art. 3 e 7 LAsi (lett. b), o se l'audizione rileva che sono necessari ulteriori chiarim enti per accertare la qualità di rifugiato o l'esistenza di un im pedim ento all'esecuzione dell'allontana- m ento (lett. c). 5.1 Q uesto Tribunale osserva che il ricorrente non ha tem pestivam ente presentato docum enti di viaggio o d'identità ai sensi di legge, benché l'U FM l'abbia invitato ad esibirli al più tardi il 25 aprile 2007. N on v’è, altresì, ragione di ritenere che se il ricorrente avesse effettuato dei seri e concreti tentativi per procurarsi tem pestiva- m ente un sim ile docum ento, questi tentativi non avrebbero potuto avere esito favorevole. In effetti, e considerato che l'insorgente non ha fatto valere persecuzioni statali da parte delle autorità liberiane (v. considerando 5.2 del presente giudizio), egli avrebbe potuto e dovuto, usando della necessaria diligenza, rivolgersi ad una rappresentanza del suo Paese d'origine (Liberia) all'estero per ottenere un docum ento ai sensi di legge. Inoltre, se un richiedente non aveva ragioni valide per giustificare la m ancata esibizione di docum enti di viaggio o d'identità in procedura di prim a istanza, non v'è m otivo d’annullare la decisione di non entrata nel m erito quand’anche avesse a presentare un siffatto docum ento in sede di ricorso (v. G iurisprudenza ed inform azioni della C om m issione svizzera di ricorso in m ateria d'asilo [G IC R A] 1999 n. 16). 5.2 Il TAF rileva, altresì, che il ricorrente non ha presentato argom enti o prove suscettibili di giustificare un'entrata nel m erito della sua dom anda d'asilo. D a un lato, gli invocati tim ori d'esposizione a future persecuzioni in N igeria – peraltro fondati su dichiarazioni inconsistenti per i m otivi indicati nella decisione im pugnata cui può essere in sostanza e su questo punto rim andato (art. 109 cpv. 3 LTF in relazione all'art. 6 LAsi e all'art. 4 PA) – sono irrilevanti, conto tenuto del fatto che il ricorrente s'è dichiarato cittadino liberiano e che la protezione internazionale è sussidiaria a quella nazionale (G IC R A 1998 n. 15 consid. 9a pag. 126). Per quanto attiene alla Liberia, giova osservare che l'insorgente ha dichiarato in procedura di prim a istanza di non avere m ai avuto problem i né con le autorità né con terzi nel 4 suo Paese d'origine, m a di non volervi fare ritorno perché non vi conosce più nessuno. O ra, l'assenza di una di rete sociale in patria non costituisce m anifestam ente un m otivo suscettibile di giustificare l'entrata nel m erito di una dom anda d'asilo. C erto, nel ricorso l'insorgente ha allegato, per la prim a volta, di tem ere un rim patrio a causa del fatto che i genitori avrebbero com m esso dei crim ini durante la guerra in Liberia. Si tratta, però, d'allegazione generica, im precisa ed in contrasto con quanto dichiarato in procedura di prim a istanza, senza che sia stata fornita una qualsivoglia spiegazione plausibile su tale incom patibilità. Peraltro, giova ancora osservare che nel com plem ento al ricorso il ricorrente ha indicato la Libia quale suo Paese d'origine, ciò che costituirebbe, qualora non si trattasse di svista m anifesta, un ulteriore elem ento di chiara inattendibilità del suo racconto. D i conseguenza, e allo stato attuale degli atti di causa, l'U FM ha rettam ente considerato com e del tutto prive di fondam ento le dichiarazioni determ inanti del ricorrente con riferim ento all'art. 32 cpv. 3 lett. b LAsi. 5.3 R itenuta l'inconsistenza m anifesta delle allegazioni decisive presentate dal ricorrente (v. considerando 5.2 del presente giudizio), non v'è necessità d'ulteriori accertam enti ai fini della determ inazione della qualità di rifugiato del ricorrente m edesim o (art. 32 cpv. 3 lett. c LAsi). 5.4 5.4.1 Per i m edesim i m otivi, non em ergono altresì neppure elem enti da cui dedurre che l’esecuzione dell’allontanam ento del ricorrente possa violare gli art. 25 cpv. 2 della C ostituzione federale della C onfederazione Svizzera del 18 aprile 1999 (C ost., R S 101), l'art. 33 della C onvenzione sullo statuto dei rifugiati del 28 luglio 1951 (C onv., R S 0.142.30), l'art. 5 LAsi (divieto di respingim ento) nonché l'art. 14a cpv. 3 della legge federale concernente la dim ora e il dom icilio degli stranieri del 26 m arzo 1931 (LD D S, R S 142.20) o esporre il ricorrente in patria al rischio reale ed im m ediato di trattam enti contrari all'art. 3 della C onvenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uom o e delle libertà fondam entali del 4 novem bre 1950 (C ED U , R S 0.101) o all'art. 3 della C onvenzione contro la tortura ed altre pene o trattam enti crudeli, inum ani o degradanti del 10 dicem bre 1984 (C onv. tortura, R S 0.105). 5.4.2 Per il resto, può essere lasciata indecisa la questione di sapere se per im pedim enti all'esecuzione dell'allontanam ento ai sensi dell'art 32 cpv. 3 lett. c LAsi debbano intendersi anche quelli di diritto nazionale (riguardanti l'esigibilità e la possibilità dell'esecuzione dell'allontanam ento) oltre a quelli di diritto internazionale pubblico (esam inati al precedente considerando 5.4.1). In effetti, anche in m ateria d'esigibilità e di possibilità dell'esecuzione dell'allontanam ento non em erge dalle carte processuali alcun elem ento suscettibile d'im porre degli ulteriori chiarim enti, ritenuto altresì che il ricorrente non ha indicato nel gravam e che tipo d'accertam enti sarebbero ancora necessari e in quale am bito. 5.4.3 C iò prem esso, quanto agli ostacoli all'esecuzione dell'allontanam ento riconducibili all'art. 14a cpv. 4 LD D S, va osservato nondim eno che in Liberia non vige attualm ente una situazione di guerra, guerra civile o violenza generalizzata che coinvolge l'insiem e della popolazione nella totalità del territorio nazionale. Inoltre, il ricorrente è giovane, celibe ed ha dell’esperienza professionale. N on em erge altresì dagli atti di causa che egli soffra di problem i di natura m edica suscettibili 5 d'ostare alla pronuncia dell’esecuzione dell’allontanam ento (v. sulla problem atica G IC R A 2003 n. 24). In siffatte circostanze, l’autorità inferiore ha rettam ente ritenuto siccom e adem piti i presupposti per form ulare una prognosi favorevole con riferim ento alle effettive possibilità per l’insorgente di un adeguato reinserim ento sociale in Liberia, considerato che le allegazioni secondo le quali non avrebbe più vissuto in patria da quando ha sei anni e che non vi avrebbe più nessuno, tanto m eno una sufficiente rete sociale (indicativa in m erito la dichiarazione secondo la quale gli sarebbe stato detto che la sua fam iglia aveva lasciato la Liberia [cfr. verbale d'audizione del 3 m aggio 2007 pag. 6]), sono da qualificare d'inconsistenti perché stereotipate ed approssim ative. Peraltro, e com e rettam ente ritenuto nella decisione im pugnata, alcun indizio concreto perm etterebbe d'escludere l'eventualità di un suo rientro in N igeria qualora vi avesse effettivam ente vissuto, com e preteso, la m aggior parte della sua vita e vi fosse stato cresciuto dalla m oglie di un suo zio (cfr. verbale d'audizione del 25 aprile 2007 pag. 2). Peraltro, in sede di ricorso l'insorgente non ha presentato su questo punto alcun argom ento o prova suscettibili d'im plicare un diverso apprezzam ento rispetto a quello del provvedim ento litigioso. 5.4.4 N on risultano altresì im pedim enti neppure dal profilo della possibilità dell'esecuzione dell'allontanam ento (art. 14a cpv. 2 LD D S). In effetti, usando della necessaria diligenza, il ricorrente potrà procurarsi ogni docum ento necessario al rim patrio o eventualm ente al rientro in N igeria. L'esecuzione dell'allontanam ento è dunque pure possibile. 6. D a quanto esposto, discende che in m ateria di non entrata nel m erito il ricorso, destituito d’ogni e benché m inim o fondam ento, non m erita tutela e la decisione im pugnata va conferm ata. 7. Il ricorrente non adem pie le condizioni in virtù delle quali l'U FM avrebbe dovuto astenersi dal pronunciare l'allontanam ento dalla Svizzera (art. 14 cpv. 1 e 2, art. 44 cpv. 1 LAsi nonché art. 32 dell'O rdinanza 1 sull'asilo relativa a questioni procedurali dell'11 agosto 1999 [O Asi 1, R S 142.311]). 8. L'esecuzione dell'allontanam ento è lecita, esigibile e possibile per le ragioni indicate al consid. 5.4. 9. D i conseguenza, anche in m ateria d'allontanam ento ed esecuzione dell’allontanam ento il gravam e va disatteso e la querelata decisione conferm ata. 10. Il ricorso, m anifestam ente infondato, è deciso in procedura sem plificata (art. 111 cpv. 1 e 3 LAsi). 11. Visto l’esito della procedura, le spese processuali, che seguono la soccom benza, sono poste a carico del ricorrente (art. 63 cpv. 1 e 5 PA nonché art. 3 lett. b del regolam ento sulle tasse e sulle spese ripetibili nelle cause dinanzi al Tribunale am m inistrativo federale dell'11 dicem bre 2006 [TS-TAF, R S 173.320.2]). (dispositivo alla pagina seguente)6 Per questi m otivi, il Tribunale am m inistrativo federale pronuncia: 1. Il ricorso è respinto. 2. Le spese processuali, di fr. 600.--, sono poste a carico del ricorrente. 3. C om unicazione: - al ricorrente (plico raccom andato) - all'autorità inferiore (in copia, n. di rif. N ) - all'E._______ (in copia) Il G iudice: La C ancelliera: Vito Valenti M arisa M urray D ata di spedizione: