<!DOCTYPE html> <html lang="it"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="Section1"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td colspan="2" valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span><img alt="" height="38" src="http://www.sentenze.ti.ch/cgi-bin/nph-omniscgi?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=www.sentenze.ti.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,193.246.182.54:6000&amp;Parametername=WWWTI&amp;Schema=TI_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=24822" width="37"/></span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span><img alt="" height="25" src="http://www.sentenze.ti.ch/cgi-bin/nph-omniscgi?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=www.sentenze.ti.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,193.246.182.54:6000&amp;Parametername=WWWTI&amp;Schema=TI_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=24823" width="21"/></span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td><p class="MsoNormal"> </p></td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>Incarto n.<br/> </span><a id="IN_NUMERO"><span>52.2002.00050</span></a></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><a id="ID_LUOGO"><span>Lugano</span></a></p> <p class="MsoNormal"><a id="IN_DATA_DECISIONE"><span>8 marzo 2002</span></a></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td colspan="3" valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>In nome<br/> della Repubblica e Cantone<br/> del Ticino</span></p> </td> <td><p class="MsoNormal"> </p></td> </tr> <tr> <td colspan="6" valign="top"> <p class="MsoNormal"><b><span>Il Tribunale cantonale amministrativo</span></b></p> </td> </tr> <tr> <td colspan="6" valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> </tr> <tr> <td colspan="6" valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>composto dei giudici:</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>Lorenzo Anastasi, presidente, <br/> Raffaello Balerna, Stefano Bernasconi</span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>segretario:</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>Leopoldo Crivelli</span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>statuendo sul ricorso 4 febbraio 2002 della</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><b><span> </span></b></p> </td> <td colspan="2" valign="top"> <p class="MsoNormal"><b><span>__________</span></b></p> <p class="MsoNormal"><span>patr. da: avv. __________</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>contro</span></p> </td> <td><p class="MsoNormal"> </p></td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>la decisione 21 gennaio 2002 della Fondazione Casa di riposo __________ che delibera alla ditta __________ i lavori per l'impianto di riscaldamento nell'ambito della ristrutturazione della casa di riposo di cui è proprietaria;</span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>viste le risposte:</span></p> <p class="MsoNormal"><span>- 26 febbraio 2002 della Fondazione Casa di riposo __________;</span></p> <p class="MsoNormal"><span>- 27 febbraio 2002 del Dipartimento del territorio, Ufficio lavori sussidiati e appalti;</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>letti ed esaminati gli atti;</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="R2"><span>ritenuto, <b>in fatto</b></span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che il __________ la Fondazione Casa di riposo __________ di __________ ha indetto un pubblico concorso per le opere necessarie al nuovo impianto di riscaldamento dell'istituto di cui è proprietaria (FU __________, pag. __________);</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che il capitolato d'appalto e modulo d'offerta prevedeva i seguenti criteri di aggiudicazione:</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>- aspetto economico 50%</span></p> <p class="normale0"><span>- termini (manodopera prevista) 30%</span></p> <p class="normale0"><span>- qualità delle prestazioni (referenze) 20%</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che nel termine prestabilito sono pervenute al committente le offerte di 13 ditte, fra cui quelle della ricorrente __________ di fr. 419'293.30 e quella della ditta __________ di fr. 419'598.10;</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che la fondazione committente ha allestito la seguente classifica a punti:</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="normale0"><span> </span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><b><span>Prezzo</span></b></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><b><span>Termini</span></b></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><b><span>Qualità</span></b></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><b><span>Totale</span></b></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>________</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>50</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>30</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>18</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>98</span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>________</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>50</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>30</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>15</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>95</span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="normale0"><i><span>Omissis</span></i></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>...</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>...</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>...</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="normale0"><span>...</span></p> </td> </tr> </table> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che con determinazione 21 gennaio 2002 la __________ ha deliberato i lavori alla ditta __________, prima in graduatoria;</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che contro la predetta decisione la ditta __________ insorge davanti al Tribunale cantonale amministrativo, chiedendone l'annullamento;</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che, eccepita l'insufficiente motivazione del provvedimento impugnato, l'insorgente contesta il punteggio attribuito all'aggiudicataria, identico al suo, malgrado la differenza di prezzo;</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che la ricorrente censura poi il punteggio assegnato al criterio <i>"qualità"</i>, a suo avviso immotivato ed ingiustificato;</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che all'accoglimento del ricorso si oppone la __________, rilevando che la differenza di punteggio, assegnata alle ditte in oggetto in base al criterio <i>"qualità"</i>, è da ricondurre al diverso numero di dipendenti: 20 la ditta __________ e 10 la ricorrente;</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che l'ULSA postula a sua volta il rigetto dell'impugnativa, mentre la ditta __________ non ha presentato osservazioni;</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="R2"><span>considerato, <b>in diritto</b></span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che la competenza del Tribunale cantonale amministrativo è data dagli art. 2 cpv. 1 comma 3 (sussidio cantonale superiore ad un milione) e 36 cpv. 1 LCPubb;</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che certa è la legittimazione attiva dell'insorgente a contestare un'aggiudicazione pronunciata in esito ad un concorso al quale ha partecipato senza successo;</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che il ricorso, tempestivo, è dunque ricevibile in ordine;</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che il giudizio può essere reso sulla base degli atti, senza istruttoria (art. 18 PAmm);</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che giusta l'art. 33 cpv. 2 LCPubb la decisione di aggiudicazione <i>"deve indicare succintamente i motivi che hanno condotto all'esclusione di determinati offerenti ed offerte, i criteri di aggiudicazione e i rimedi di diritto"</i>;</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che l'autorità decidente può rimediare ad eventuali difetti di motivazione adducendo in sede di ricorso i motivi che giustificano il provvedimento impugnato;</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che il difetto è sanato a condizione che l'insorgente possa prendere compiutamente posizione sulla motivazione addotta <i>a posteriori</i> (Borghi Corti, Compendio di procedura amministrativa ticinese, ad art. 26 PAmm n. 12 lett. c; Rhinow Krähenmann, Schweizerische Verwaltungsrechtsprechung; Erg. Bd., n. 85 B V c; STA 14.12.2001 in re R.I. e llcc);</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che, in concreto, la __________ ha giustificato la decisione censurata, rilevando in sede di risposta al ricorso che il diverso punteggio è da ricondurre al diverso numero di dipendenti delle ditte in oggetto;</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che la ricorrente ha rinunciato a replicare; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che il difetto di motivazione lamentato dall'insorgente può di conseguenza considerarsi sanato; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che, giusta l'art. 32 cpv. 1 LCPubb, <i>"il committente aggiudica la commessa a favore dell'offerta più vantaggiosa determinata sulla scorta di diversi criteri, quali il termine, la qualità, il prezzo, l'economicità, i costi di servizio, il servizio clientela, l'adeguatezza della prestazione, l'estetica, la compatibilità ambientale e il valore tecnico</i>";</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che nell'evenienza concreta, la fondazione resistente ha scelto i criteri menzionati in narrativa, attribuendo loro il fattore di ponderazione prescritto dall'art. 5 cpv. 1 lett. i RLCPubb; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che controversa è anzitutto la valutazione del criterio <i>"aspetto economico"</i> (prezzo), in ordine al quale la __________ ha attribuito alle ditte qui comparenti lo stesso punteggio (50 punti); </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che considerata la differenza di prezzo tra le offerte (0.07% = 0.14 punti su 50), l'arrotondamento operato dalla committente assume rilevanza soltanto nella misura in cui le ditte dovessero trovarsi in parità sugli altri criteri di aggiudicazione; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che, ritenuto che le ditte hanno ottenuto lo stesso punteggio al criterio <i>"termini (manodopera prevista)"</i>, occorre esaminare la valutazione del criterio <i>"qualità delle prestazioni"; </i></span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che la __________ ha giustificato l'attribuzione di un punteggio diverso a questo criterio con il fatto che la ditta __________ ha 20 dipendenti, mentre la ricorrente ne ha soltanto 10; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che il motivo addotto <i>a posteriori</i> è palesemente inidoneo a giustificare la differente valutazione, perché il bando di concorso stabiliva chiaramente che il criterio <i>"qualità delle prestazioni"</i> doveva essere valutato in funzione delle <i>referenze</i>, ossia dei lavori analoghi eseguiti dal concorrente; aspetto in merito al quale la __________ ha peraltro omesso di sollecitare i partecipanti al concorso a fornire le informazioni necessarie ai fini della valutazione; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che, fondandosi la valutazione del criterio <i>"qualità delle prestazioni"</i> su considerazioni estranee, non conformi al sotto criterio indicato dalle condizioni di gara (<i>referenze</i>), l'aggiudicazione va di conseguenza annullata, siccome lesiva del diritto; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che gli atti vanno rinviati alla fondazione resistente, affinché valutato il criterio <i>"qualità delle prestazioni"</i> sulla base delle referenze, renda una nuova decisione; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che la tassa di giustizia e le ripetibili sono poste a carico della __________ secondo soccombenza (art. 31 PAmm).</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Per questi motivi,</span></p> <p class="MsoNormal"><span>visti gli art. 2, 32, 33 LCPubb; 5 RLCPubb; 3, 18, 28, 31, 60, 61 PAmm;</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="R2"><b><span>dichiara e pronuncia:</span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="1"><span> 1. Il ricorso è accolto.</span></p> <p class="a"><span>§. Di conseguenza:</span></p> <p class="11"><span>1.1. la delibera 21 gennaio 2002 della Fondazione Casa di riposo __________ di __________ è annullata,</span></p> <p class="11"><span>1.2. gli atti sono rinviati alla Fondazione Casa di riposo __________ di __________ per nuova decisione;</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="1"><span> 2. La tassa di giustizia di fr. 600.- è a carico della Fondazione Casa di riposo __________ di __________, che rifonderà fr. 900.- alla ricorrente a titolo di ripetibili. </span></p> <p class="1"><span> </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="intimazione"><span> </span></p> <p class="intimazione"><span> 3. Intimazione a:</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>____________</span></p> </td> <td><p class="MsoNormal"> </p></td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="normale0"><span> </span></p> </td> <td colspan="2" valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Per il Tribunale cantonale amministrativo</span></p> <p class="MsoNormal"><span>Il presidente Il segretario</span></p> </div></body></html>