C orte IV D -1742/2007 vav/pom / {T 0/2} Sentenza del 22 m arzo 2007 C om posizione: G iudici Valenti, Lang e Bovier C ancelliere Poretti A ._______, _______, Arm enia, alias B ._______, _______, _______, _______, R icorrente contro U fficio federale della m igrazione (U FM ), Q uellenw eg 6, 3003 Berna, Autorità inferiore concernente la decisione del 6 m arzo 2007 in m ateria di non entrata nel m erito, allontanam ento ed esecuzione dell'allontanam ento / N _______ B u n d e s v e rw a ltu n g s g e ric h t T rib u n a l a d m in is tra tif fé d é ra l T rib u n a le a m m in is tra tiv o fe d e ra le T rib u n a l a d m in is tra tiv fe d e ra l2 R itenuto in fatto: A. [...] B. Il 28 dicem bre 2006, il richiedente ha presentato personalm ente dom anda d’asilo in Svizzera. N ell'audizione del 24 gennaio 2007, ha afferm ato di chiam arsi B._______, nato il _______, _______. H a allegato d'essere giunto in Svizzera unitam ente al fratello (N _______) a causa dei problem i occorsi a quest'ultim o a [...]. D urante l'audizione del 26 febbraio 2007 ha m utato versione, sostenendo che la sua identità è quella di cui alla prim a procedura d'asilo (v. sopra), che l'evocato fratello sarebbe in realtà un am ico e che – nella sostanza – vorrebbe vivere in Europa e non in Arm enia, ritenuto fra l'altro che in quest'ultim o Paese non avrebbe nulla e nessuno. Inoltre, si rifiuterebbe di espletare il servizio m ilitare in Arm enia (se le condizioni fossero state del tipo europeo lo avrebbe però svolto). Visto che non avrebbe ottem perato agli obblighi m ilitari rischierebbe anche d'essere condannato a tre anni di reclusione. C . Il 6 m arzo 2007, l'U FM non è entrato nel m erito della succitata dom anda ai sensi dell’art. 32 cpv. 2 lett. a della legge sull'asilo del 26 giugno 1998 (LAsi, R S 142.31). L'U FM ha pure pronunciato l’allontanam ento dell'interessato dalla Svizzera nonché l’esecuzione dell’allontanam ento m edesim o siccom e lecita, esigibile e possibile. D . Il 7 m arzo 2007, l'interessato ha inoltrato ricorso dinanzi al Tribunale am m inistrativo federale (TAF) contro la succitata decisione dell'U FM . H a chiesto l’annullam ento della decisione im pugnata e la conseguente entrata nel m erito della dom anda d’asilo. H a altresì presentato una dom anda d’assistenza giudiziaria, nel senso della dispensa dal versam ento delle spese processuali e del relativo anticipo. C onsiderato in diritto: 1. Il TAF decide definitivam ente in m erito ai ricorsi contro le decisioni dell'U FM in m ateria d'asilo (art. 31 e art. 33 lett. d della legge sul Tribunale am m inistrativo federale del 17 giugno 2005 [LTAF, R S 173.32)], art. 105 cpv. 1 LAsi e art. 83 lett. d della legge sul Tribunale federale del 17 giugno 2005 [LTF, R S 173.110]). 2. G iusta il capoverso 1 delle disposizioni transitorie della m odifica del 16 dicem bre 2005 della LAsi, ai procedim enti pendenti al m om ento dell’entrata in vigore della citata m odifica, il 1° gennaio 2007, è applicabile il nuovo diritto. 3. V'è m otivo d'entrare nel m erito del ricorso che adem pie le condizioni d'am m issibilità di cui all'art. 48 e all'art. 52 della legge federale sulla procedura am m inistrativa del 20 dicem bre 1968 (PA, R S 172.021) nonché all'art. 108a LAsi. 4. N ella decisione im pugnata, l'U FM ha osservato che il ricorrente non ha presentato alcun docum ento di viaggio o d'identità e non ha addotto alcun m otivo suscettibile di giustificare la m ancata consegna di un sim ile docum ento. L'U FM ha inoltre ritenuto che in base alle audizioni non è accertata la qualità di rifugiato 3 dell'interessato. Q uest'ultim o si sarebbe presentato con due diverse identità e avrebbe reso due versioni dissim ili, altresì vaghe e confuse, dei suoi m otivi d'asilo. Infine, non sarebbero necessari degli ulteriori chiarim enti per appurare la qualità di rifugiato o l'esistenza di un im pedim ento all'esecuzione dell'allontanam ento. 5. N el ricorso, l'insorgente sostiene di non possedere docum enti d'identità perché non ne avrebbe m ai avuto bisogno. N on sarebbe dunque ragionevole pretendere che ne chieda ora, ritenuto che è in fuga dal proprio Paese e che ha chiesto asilo. Fa valere d'aver raccontato la sacrosanta verità, anche se dopo qualche reticenza, e che le sue dichiarazioni sono dettagliate e prive di contraddizioni, dim odoché è necessario effettuare ulteriori accertam enti. Infine, la situazione vigente in Arm enia sarebbe tale da rendere inesigibile l'esecuzione dell'allontanam ento in quanto in patria sarebbe esposto a pericoli concreti e a trattam enti inum ani e degradanti. 6. G iusta l'art. 32 cpv. 2 lett. a LAsi, non si entra nel m erito di una dom anda d’asilo se il richiedente non consegna alle autorità alcun docum ento di viaggio o d’identità entro 48 ore dalla presentazione della dom anda. G iusta l'art. 32 cpv. 3 LAsi, il cpv. 2 lett. a non si applica se il richiedente può rendere verosim ile di non essere in grado, per m otivi scusabili, di consegnare docum enti di viaggio o d'identità entro 48 ore dalla presentazione della dom anda (lett. a), se la qualità di rifugiato del ricorrente è accertata in base all'audizione, nonché in base agli art. 3 e 7 LAsi (lett. b), o se l'audizione rileva che sono necessari ulteriori chiarim enti per accertare la qualità di rifugiato o l'esistenza di un im pedim ento all'esecuzione dell'allontana- m ento (lett. c). 6.1 Il TAF osserva che il ricorrente non ha tem pestivam ente presentato docum enti di viaggio o d'identità ai sensi di legge, benché l'U FM l'abbia invitato ad esibirli sin dal 28 dicem bre 2006. Bisogna altresì convenire con l’autorità inferiore che egli non ha fornito valide giustificazioni per la m ancata esibizione di siffatti docum enti. N on v’è, infatti, ragione di ritenere che se il ricorrente avesse effettuato dei seri e concreti tentativi per procurarsi tem pestivam ente sim ili docum enti, questi tentativi non avrebbero potuto avere esito favorevole. Basti rilevare che le allegazioni giusta le quali non avrebbe m ai posseduto docum enti d'identità o di viaggio sono generiche. L'insorgente ha altresì am m esso di non avere fatto alcunché per procurarsi sim ili docum enti, benché avrebbe potuto rivolgersi alla m adre in C ._______. Infine, se un richiedente non aveva m otivi validi per giustificare la m ancata esibizione di docum enti di viaggio o d'identità in procedura di prim a istanza, non vi è m otivo d’annullare la decisione di non entrata nel m erito quand’anche avesse a presentare un siffatto docum ento in sede di ricorso (v. G iurisprudenza ed inform azioni della C om m issione svizzera di ricorso in m ateria d'asilo [G IC R A] 1999 n. 16). 6.2 Il TAF rileva, altresì, che il ricorrente non ha presentato argom enti o prove suscettibili di giustificare una diversa valutazione, rispetto a quella di cui all’im pugnata decisione, delle allegazioni decisive presentate. G iova in particolare rilevare che egli ha dichiarato di non avere m ai avuto problem i con le autorità arm ene, d'aver chiesto asilo in Svizzera per poter lavorare, studiare e vivere in m odo norm ale e di non potere tornare in Arm enia perché non vi avrebbe nulla e nessuno. C erto, il ricorrente ha poi evocato anche la questione dell'inottem peranza agli obblighi m ilitari. Sennonché, egli stesso ha afferm ato di non essere m ai stato 4 convocato, ferm o restando che l'obbligatorietà del servizio m ilitare e la com m inazione di una sanzione per renitenza sono di per sé circostanze irrilevanti ai fini della procedura d'asilo. Peraltro, non vi sono m otivi per ritenere che l'insorgente possa essere esposto durante l'espletam ento del servizio a seri pregiudizi per un m otivo di cui all'art. 3 LAsi o costretto a partecipare ad atti proibiti dal diritto internazionale né che un'eventuale sanzione per renitenza o diserzione possa essere pronunciata od aggravata per uno dei m otivi di cui all'art. 3 LAsi (v. sulla questione G IC R A 2004 n. 2 e relativi riferim enti). Visto quanto prem esso, non soccorre l'insorgente la generica afferm azione secondo cui avrebbe fornito un racconto dettagliato e privo di contraddizioni. Allo stato attuale degli atti di causa, l'U FM ha rettam ente considerato com e del tutto inconsistenti le allegazioni del ricorrente con riferim ento all'art. 32 cpv. 3 lett. b LAsi. 6.3 6.3.1 R itenuta l'inconsistenza m anifesta delle allegazioni decisive presentate dal ricorrente (v. considerando 6.2 del presente giudizio), non v'è una necessità d'ulteriori accertam enti ai fini della determ inazione della qualità di rifugiato (art. 32 cpv. 3 lett. c LAsi). 6.3.2 Per i m edesim i m otivi, non em ergono altresì neppure elem enti da cui dedurre che l’esecuzione dell’allontanam ento del ricorrente potrebbe violare l'art. 25 cpv. 2 della C ostituzione federale della C onfederazione Svizzera del 18 aprile 1999 (C ost., R S 101), l'art. 33 della C onvenzione sullo statuto dei rifugiati del 28 luglio 1951 (C onv., R S 0.142.30), l'art. 5 LAsi (divieto di respingim ento) nonché l'art. 14a cpv. 3 della legge federale concernente la dim ora e il dom icilio degli stranieri del 26 m arzo 1931 (LD D S, R S 142.20) o esporre il ricorrente in patria al rischio reale ed im m ediato di trattam enti contrari all'art. 3 della C onvenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uom o e delle libertà fondam entali del 4 novem bre 1950 (C ED U , R S 0.101) o all'art. 3 della C onvenzione contro la tortura ed altre pene o trattam enti crudeli, inum ani o degradanti del 10 dicem bre 1984 (C onv. tortura, R S 0.105). 6.3.3 Per il resto, può essere lasciata indecisa la questione di sapere se per im pedim enti all'esecuzione dell'allontanam ento ai sensi dell'art 32 cpv. 3 lett. c LAsi debbano intendersi anche quelli di diritto nazionale (riguardanti l'esigibilità e la possibilità dell'esecuzione dell'allontanam ento) oltre a quelli di diritto internazionale pubblico (esam inati al precedente considerando 6.3.2). In effetti, anche in m ateria d'esigibilità e di possibilità dell'esecuzione dell'allontanam ento non em erge dalle carte processuali alcun elem ento suscettibile d'im porre degli ulteriori chiarim enti, ritenuto altresì che il ricorrente non ha indicato nel gravam e che tipo d'accertam enti sarebbero ancora necessari e in quale am bito. 6.3.4 Prem esso ciò, quanto ad ostacoli all'esecuzione dell'allontanam ento riconducibili all'art. 14a cpv. 4 LD D S, s'osserva che – contrariam ente a quanto genericam ente sostenuto dall'insorgente – in Arm enia non vige attualm ente una situazione di guerra, guerra civile o violenza generalizzata che coinvolge l'insiem e della popolazione nella totalità del territorio nazionale. Inoltre, il ricorrente è giovane, celibe ed ha dell’esperienza professionale. Peraltro, non risulta dalle carte processuali che egli soffra di problem i di natura m edica suscettibili d'ostare alla pronuncia dell’esecuzione dell’allontanam ento (v. sulla problem atica G IC R A 2003 n. 24). In siffatte circostanze, l’autorità inferiore ha rettam ente ritenuto siccom e 5 adem piti i presupposti per form ulare una prognosi favorevole con riferim ento alle effettive possibilità per l’insorgente di un adeguato reinserim ento sociale in Arm enia. 6.3.5 N on risultano im pedim enti neppure dal profilo della possibilità dell'esecuzione dell'allontanam ento (art. 14a cpv. 2 LD D S). Peraltro, usando della necessaria diligenza, il ricorrente potrà procurarsi ogni docum ento necessario al rim patrio. L'esecuzione dell'allontanam ento è dunque pure possibile. 6.3.6 Infine, il ricorrente non ha indicato in cosa dovrebbero consistere gli accertam enti richiesti a pagina due del gravam e e perché non avrebbe potuto fornire di m oto proprio gli ulteriori elem enti che sarebbero utili ai fini del giudizio. 7. D a quanto esposto, discende che in m ateria di non entrata nel m erito il ricorso, destituito d’ogni e benché m inim o fondam ento, non m erita tutela e la decisione im pugnata va conferm ata, benché sia stato versato agli atti un rapporto su di un'analisi lingua basata su una conversazione del 30 gennaio 2007 con il ricorrente. In effetti, e di per sé, il rapporto non legittim a una conclusione sulla cittadinanza dell'insorgente in contrasto con le indicazioni che quest'ultim o ha fornito nel corso della seconda audizione del 26 febbraio 2007. 8. Il ricorrente non adem pie le condizioni in virtù delle quali l'U FM avrebbe dovuto astenersi dal pronunciare l'allontanam ento dalla Svizzera (art. 14 cpv. 1 e cpv. 2, art. 44 cpv. 1 LAsi nonché art. 32 dell'O rdinanza 1 sull'asilo relativa a questioni procedurali dell'11 agosto 1999 [O Asi 1, R S 142.311]). 9. L'esecuzione dell'allontanam ento è lecita, esigibile e possibile per le ragioni indicate al consid. 6.3. 10. D i conseguenza, anche in m ateria d'allontanam ento ed esecuzione dell’allontanam ento il gravam e va disatteso e la querelata decisione conferm ata. 11. Il ricorso, m anifestam ente infondato, è deciso in procedura sem plificata (art. 111 cpv. 1 e 3 LAsi). 12. Il TAF avendo statuito nel m erito del ricorso, la dom anda d’esenzione dal versam ento dell’anticipo a copertura delle presum ibili spese processuali è divenuta senza oggetto. 13. Peraltro, e ritenuto che il ricorso sem brava pure privo di probabilità d’esito favorevole, la dom anda d’assistenza giudiziaria, nel senso della dispensa dal versam ento delle spese processuali, è respinta. 14. Visto l’esito della procedura, le spese processuali, che seguono la soccom benza, sono poste a carico del ricorrente (art. 63 cpv. 1 e cpv. 5 PA nonché art. 3 lett. b del regolam ento sulle tasse e sulle spese ripetibili nelle cause dinanzi al Tribunale am m inistrativo federale dell'11 dicem bre 2006 [TS-TAF, R S 173.320.2]). (dispositivo alla pagina seguente)6 Per questi m otivi, il Tribunale am m inistrativo federale pronuncia: 1. Il ricorso è respinto. 2. La dom anda di dispensa dal versam ento di un anticipo sulle presum ibili spese processuali è divenuta senza oggetto. 3. La dom anda d'assistenza giudiziaria è respinta. 4. Le spese processuali, di fr. 600.--, sono poste a carico del ricorrente. 5. C om unicazione: - al ricorrente (plico raccom andato) - all'autorità inferiore (in copia, n. di rif. N _______) - al _______ (in copia) Il G iudice: Il C ancelliere: Vito Valenti M arco Poretti D ata di spedizione: