<!DOCTYPE html> <html lang="fr"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="content"> <div class="para"> </div> <div class="para">Bundesgericht </div> <div class="para">Tribunal fédéral </div> <div class="para">Tribunale federale </div> <div class="para">Tribunal federal </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <img height="74" src="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/displayimage.php?id=2023-02-23-2E_1-2023.1&amp;type=gif" width="95"/> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>2E_1/2023</b> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>Arrêt du 23 février 2023</b> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>IIe Cour de droit public</b> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Composition </div> <div class="para">Mmes et M. les Juges fédéraux, </div> <div class="para">Aubry Girardin, Présidente, Hänni et Hartmann. </div> <div class="para">Greffier : M. Dubey. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Participants à la procédure </div> <div class="para">A.________, </div> <div class="para">demandeur, </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>contre</i> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Département fédéral des finances, Secrétariat général DFF, Service juridique DFF, Bundesgasse 3, 3003 Berne. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Objet </div> <div class="para">Responsabilité de l'Etat, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">action contre l'arrêt du Tribunal administratif fédéral, Cour I, du 19 décembre 2022 (A-4096/2022). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>Considérant en fait et en droit :</b> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>1.</b> </div> <div class="para">Le 22 novembre 2021, A.________ a déposé auprès du Département fédéral des finances (DFF) une demande en réparation dirigée contre le Tribunal fédéral. </div> <div class="para">Par courrier du 14 février 2022, le DFF a écrit à A.________ que, faute de pouvoir établir les faits de la demande, les pièces demandées n'ayant pas été fournies, il renonçait à préparer une prise de position du Conseil fédéral. </div> <div class="para">Le 7 septembre 2022, A.________ a déposé un recours auprès du Tribunal administratif fédéral contre le courrier du 14 février 2022. </div> <div class="para">Par arrêt du 19 décembre 2022, le Juge unique du Tribunal administratif fédéral a déclaré le recours interjeté le 7 septembre 2022 irrecevable et a transmis, le 30 janvier 2023, au Tribunal fédéral comme objet de sa compétence, les courriers d'A.________ des 23 et 25 janvier 2023 dans lesquels celui-ci émet des critiques inconvenantes. </div> <div class="para">Le Tribunal fédéral a enregistré la cause sous le numéro d'ordre 2E_1/2023. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>2.</b> </div> <div class="para">Le Tribunal fédéral examine d'office sa compétence (<span class="artref">art. 29 al. 1 LTF</span>) et contrôle librement la recevabilité des mémoires qui lui sont soumis (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=16&amp;from_date=10.02.2023&amp;to_date=01.03.2023&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F141-II-113%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page113">ATF 141 II 113</a> consid. 1). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>2.1.</b> En vertu de l'<span class="artref">art. 120 LTF</span>, le Tribunal fédéral connaît par voie d'action en instance unique: a. des conflits de compétence entre autorités fédérales et autorités cantonales; b. des contestations de droit civil ou de droit public entre Confédération et cantons ou entre cantons; c. des prétentions portant sur des dommages-intérêts ou sur une indemnité à titre de réparation morale résultant de l'activité officielle de personnes visées à l'art. 1, al. 1, let. a à c bis, de la loi du 14 mars 1958 sur la responsabilité. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>2.2.</b> La loi fédérale du 14 mars 1958 sur la responsabilité de la Confédération, des membres de ses autorités et de ses fonctionnaires (Loi sur la responsabilité, LRCF; RS 170.32) régit les conditions dans lesquelles la Confédération répond du dommage causé sans droit à un tiers par un fonctionnaire dans l'exercice de ses fonctions, sans égard à la faute du fonctionnaire (<span class="artref">art. 3 LRCF</span>). En vertu de son art. 1 al. 1, la LRCF s'applique à toutes les personnes investies d'une fonction publique de la Confédération, à savoir: </div> <div class="para">a)... </div> <div class="para">b) les membres du Conseil fédéral et le chancelier de la Confédération, </div> <div class="para">c) les membres et les suppléants des tribunaux fédéraux, </div> <div class="para">c <i>bis</i>) les membres de l'Autorité de surveillance du Ministère public de la Confédération, </div> <div class="para">d) les membres et les suppléants des autorités et commissions fédérales indépendantes des tribunaux fédéraux et de l'administration fédérale, </div> <div class="para">e) les fonctionnaires et les autres agents de la Confédération et </div> <div class="para">f) toutes les autres personnes, dans la mesure où elles sont chargées directement de tâches de droit public par la Confédération. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>2.3.</b> Les demandes d'indemnisation doivent être présentées au Département fédéral des finances (<span class="artref">art. 20 al. 2 LRCF</span>), qui statue par une décision sujette à recours (<span class="artref">art. 10 al. 1 LRCF</span> et 2 al. 3 de l'ordon-nance du 30 décembre 1958 relative à la loi sur la responsabilité [OLRCF; RS 170.321]), après avoir, le cas échéant, consulté l'organe dont relève le domaine ayant donné lieu à la contestation (art. 2 al. 2 in fine OLRCF). </div> <div class="para">Contre la décision du Département fédéral des finances, un recours peut être formé auprès du Tribunal administratif fédéral (art. 2 al. 3 OLRCF; <span class="artref"><artref id="CH/784.11/31" type="start"></artref>art. 31, 33 let</span><artref id="CH/784.11/33" type="end"></artref>. d et 32 a contrario de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral [LTAF; RS 173.32]), puis, si la valeur litigieuse atteint au moins 30'000 fr. ou si la contestation soulève une question juridique de principe, auprès du Tribunal fédéral sous la forme d'un recours en matière de droit public (art. 82, 85 al. 1 let. a et al. 2, 86 al. 1 let. a LTF). Une exception à ce système est toutefois prévue pour les dommages causés par les magistrats politiques ou judiciaires fédéraux (art. 1 al. 1 let. b à c <i>bis</i> LRCF). </div> <div class="para">Dans ces situations, après avoir déposé une demande d'indemnisation auprès du Département fédéral des finances (<span class="artref">art. 20 al. 2 LRCF</span>), la personne qui s'estime lésée doit agir par voie d'action devant le Tribunal fédéral (<span class="artref">art. 120 al. 1 let</span>. c LTF) lorsque cette demande est contestée par la Confédération ou si celle-ci n'a pas pris position dans un délai de trois mois. Elle doit alors introduire une action auprès du Tribunal fédéral dans un délai de six mois (<span class="artref">art. 20 al. 3 LRCF</span>, art. 30 OLRCF; arrêt 2E_2/2022 du 3 juin 2022 consid. 3; cf. sur cette procédure : Thierry Tanquerel, Manuel de droit administratif, Schulthess 2011, n° 1675 ss; Häfelin/Müller/Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 8e éd. 2020, n° 2174 ss). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>2.4.</b> En l'occurrence, la présente procédure concerne la responsabilité de la Confédération pour les actes accomplis par les membres du Tribunal fédéral au sens de l'<span class="artref">art. 1 al. 1 let</span>. c LRCF. Par conséquent, cette procédure est soumise à la voie de l'action au sens de l'<span class="artref">art. 120 LTF</span> devant le Tribunal fédéral, comme l'a constaté à bon droit le Tribunal administratif fédéral qui a transmis la cause au Tribunal fédéral comme objet de sa compétence, ainsi qu'au délai de l'<span class="artref">art. 20 al. 3 LRCF</span> applicable à dite procédure. </div> <div class="para">Le fait pour le recourant d'avoir adressé à tort son mémoire de recours au Tribunal administratif fédéral ne saurait lui nuire pour autant que son écriture, qui a été dûment transmise au Tribunal fédéral, respecte les conditions de recevabilité prévues par la loi pour la voie de l'action directe, notamment le délai de l'<span class="artref">art. 20 al. 3 LRCF</span>. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>2.5.</b> Le recourant ayant introduit sa demande d'indemnisation le 22 novembre 2021, le DFF avait trois mois, soit jusqu'au 22 février 2022, pour prendre position, ce qu'il n'a pas fait, comme cela ressort du courrier du 14 février 2022 envoyé au recourant. Ce dernier devait par conséquent introduire action auprès du Tribunal fédéral dans un nouveau délai de six mois à partir du 22 février 2022, qui se terminait le 22 août 2022. Or, ce n'est que le 7 septembre 2022 que le recourant a adressé un mémoire de recours au Tribunal administratif fédéral. Cette écriture a, par conséquent, été déposée hors du délai légal de 6 mois prévu par l'<span class="artref">art. 20 al. 3 LRCF</span>. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>3.</b> </div> <div class="para">Il s'ensuit que le recours transmis par le Tribunal administratif fédéral au Tribunal fédéral, considéré comme une action directe en responsabilité contre la Confédération suisse pour des actes commis par le Tribunal fédéral, doit être déclaré irrecevable pour tardiveté. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Il sera renoncé à percevoir des frais judiciaires (<span class="artref"><artref id="CH/173.110/66/1" type="start"></artref>art. 65 et 66 al. 1 LTF</span><artref id="CH/173.110/65" type="end"></artref>, sur renvoi de l'<span class="artref">art. 69 al. 1 PCF</span>). Il n'est pas alloué de dépens (<span class="artref">art. 68 al. 3 LTF</span>). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>Par ces motifs, le Tribunal fédéral prononce :</b> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>1.</b> </div> <div class="para">Le recours du 7 septembre 2022, considéré comme une action directe en responsabilité contre la Confédération suisse, est irrecevable. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>2.</b> </div> <div class="para">Il n'est pas perçu de frais de justice. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>3.</b> </div> <div class="para">Le présent arrêt est communiqué au demandeur, au Département fédéral des finances et au Tribunal administratif fédéral, Cour I. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Lausanne, le 23 février 2023 </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Au nom de la IIe Cour de droit public </div> <div class="para">du Tribunal fédéral suisse </div> <div class="para"> </div> <div class="para">La Présidente : F. Aubry Girardin </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Le Greffier : Dubey </div> </div></body></html>