<!DOCTYPE html> <html lang="fr"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="content"> <div class="para"> </div> <div class="para">Bundesgericht </div> <div class="para">Tribunal fédéral </div> <div class="para">Tribunale federale </div> <div class="para">Tribunal federal </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <img height="74" src="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/displayimage.php?id=2021-11-09-9C_583-2021.1&amp;type=gif" width="95"/> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>9C_583/2021</b> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>Arrêt du 9 novembre 2021</b> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>IIe Cour de droit social</b> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Composition </div> <div class="para">M. le Juge fédéral Parrino, Président. </div> <div class="para">Greffier : M. Bleicker. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Participants à la procédure </div> <div class="para">A.________, </div> <div class="para">représentée par M e Olivier Couchepin, avocat, recourante, </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>contre</i> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">1. CSS Assurance-maladie SA, </div> <div class="para"> Tribschenstrasse 21, 6005 Lucerne, </div> <div class="para">2. SUPRA-1846 SA, </div> <div class="para"> avenue de la Rasude 8, 1006 Lausanne, </div> <div class="para">3. CONCORDIA Assurance suisse de maladie et accidents, Bundesplatz 15, 6002 Lucerne, </div> <div class="para">4. Atupri Gesundheitsversicherung, Zieglerstasse 29, 3000 Berne, </div> <div class="para">5. Avenir Assurance Maladie SA, c/o Groupe Mutuel, rue des Cèdres 5, 1920 Martigny, </div> <div class="para">6. KPT Caisse-maladie SA, </div> <div class="para"> Wankdorfalle 3, 3014 Berne, </div> <div class="para">7. ÖKK Kranken- und Unfallversicherungen AG, Bahnhofstrasse 9, 7302 Landquart, </div> <div class="para">8. Easy Sana Assurance Maladie SA, rue des Cèdres 5, 1920 Martigny, </div> <div class="para">9. EGK Grundversicherungen AG, </div> <div class="para"> Brislachstrasse 2, 4242 Laufen, </div> <div class="para">10. Sodalis gesundheitsgruppe, </div> <div class="para"> Balfrinstrasse 15, 3930 Viège, </div> <div class="para">11. Progrès Assurances SA, </div> <div class="para"> Zürichstrasse 130, 8600 Dübendorf, </div> <div class="para">12. Wincare Versicherungen AG, </div> <div class="para"> Konradstrasse 14, 8400 Winterthour, </div> <div class="para">13. Caisse-maladie de la Vallée d'Entremont société coopérative, place centrale, 1937 Orsières, </div> <div class="para">14. SWICA Assurance-maladie SA, </div> <div class="para"> Römerstrasse 38, 8401 Winterthour, </div> <div class="para">15. Mutuel Assurance Maladie SA, </div> <div class="para"> Service juridique, rue des Cèdres 5, 1920 Martigny, </div> <div class="para">16. AMB Assurances SA, </div> <div class="para"> route de Verbier 13, 1934 Le Châble, </div> <div class="para">17. Sanitas Grundversicherungen AG, </div> <div class="para"> Jägergasse 3, 8004 Zurich, </div> <div class="para">18. INTRAS Assurance-maladie SA, avenue de Valmont 41, 1000 Lausanne, </div> <div class="para">19. Philos Assurance Maladie SA, </div> <div class="para"> rue des Cèdres 5, 1920 Martigny, </div> <div class="para">20. Assura-Basis SA, </div> <div class="para"> avenue Charles-Ferdinand-Ramuz 70,1009 Pully, </div> <div class="para">21. Visana SA, Weltpoststrasse 19, 3015 Berne, </div> <div class="para">22. Agrisano Krankenkasse AG, </div> <div class="para"> Laurstrasse 10, 5200 Brugg AG, </div> <div class="para">23. Helsana Versicherungen AG, </div> <div class="para"> Zürichstrasse 130, 8600 Dübendorf, </div> <div class="para">24. sana24 AG, Weltpoststrasse 19, 3015 Berne, </div> <div class="para">25. Arcosana AG, Tribschenstrasse 21, 6005 Lucerne, </div> <div class="para">26. vivacare AG, Weltpoststrasse 19, 3015 Berne, </div> <div class="para">27. Compact Assurances de base SA, </div> <div class="para"> Jägerstrasse 3, 8004 Zurich, </div> <div class="para">28. Sanagate SA, Tribschenstrasse 21, 6005 Lucerne, </div> <div class="para">toutes agissant par santésuisse, </div> <div class="para">Römerstrasse 20, 4500 Soleure, </div> <div class="para">elle-même représentée par M e Amélie Vocat, avocate, </div> <div class="para">intimés. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Objet </div> <div class="para">Assurance-maladie (condition de recevabilité), </div> <div class="para"> </div> <div class="para">recours contre la décision du Tribunal cantonal arbitral du 29 septembre 2021 (TA 21 1). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>Vu :</b> </div> <div class="para">le recours du 2 novembre 2021 formé par A.________ contre la décision du vice-président du Tribunal cantonal arbitral du Valais du 29 septembre 2021, </div> <div class="para">la requête d'effet suspensif dont le recours est assorti, </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>considérant :</b> </div> <div class="para">que selon l'art. 108 al. 1 let. a de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF; RS 173.110), le président de la cour décide en procédure simplifiée de ne pas entrer en matière sur les recours manifestement irrecevables, </div> <div class="para">que les décisions préjudicielles et incidentes notifiées séparément qui ne portent pas sur la compétence ou sur une demande de récusation (cf. <span class="artref">art. 92 LTF</span>) ne peuvent faire l'objet d'un recours en matière de droit public que si elles peuvent causer un préjudice irréparable (<span class="artref">art. 93 al. 1 let. a LTF</span>), ou si l'admission du recours peut conduire immédiatement à une décision finale qui permet d'éviter une procédure probatoire longue et coûteuse (<span class="artref">art. 93 al. 1 let. b LTF</span>), </div> <div class="para">qu'il appartient au recourant d'expliquer en quoi la décision entreprise remplit les conditions de l'<span class="artref">art. 93 al. 1 LTF</span>, sauf si ce point découle manifestement de la décision attaquée ou de la nature de la cause (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=39&amp;from_date=07.11.2021&amp;to_date=26.11.2021&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F142-V-26%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page26">ATF 142 V 26</a> consid. 1.2), </div> <div class="para">que si le recours n'est pas recevable en vertu de l'<span class="artref">art. 93 al. 1 LTF</span> ou qu'il n'a pas été utilisé, les décisions préjudicielles et incidentes peuvent être attaquées par un recours contre la décision finale dans la mesure où elles influent sur le contenu de celle-ci (<span class="artref">art. 93 al. 3 LTF</span>), </div> <div class="para">que cette réglementation est fondée sur des motifs d'économie de procédure, le Tribunal fédéral ne devant en principe s'occuper d'une affaire qu'une seule fois, lorsqu'il est certain que la partie recourante subit effectivement un dommage définitif (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=39&amp;from_date=07.11.2021&amp;to_date=26.11.2021&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F144-III-475%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page475">ATF 144 III 475</a> consid. 1.2 et les références), </div> <div class="para">qu'invoquant une violation des garanties de procédure judiciaire (<span class="artref">art. 30 Cst.</span>) et de son droit d'être entendue (<span class="artref">art. 29 al. 2 Cst.</span>), en lien avec une application arbitraire du droit cantonal, la recourante reproche au vice-président du Tribunal cantonal arbitral d'avoir rejeté sa requête tendant à ce que les assesseurs soient désignés le plus rapidement possible parmi les arbitres désignés par le Conseil d'État du canton du Valais, </div> <div class="para">que la recourante soutient que la décision incidente peut être immédiatement attaquée car elle concerne la compétence du Tribunal cantonal arbitral (<span class="artref">art. 92 LTF</span>), </div> <div class="para">que, pour qu'une décision puisse être qualifiée de décision incidente sur la compétence au sens de l'<span class="artref">art. 92 al. 1 LTF</span>, il faut que la question de la compétence à raison du lieu ou de la matière, voire de la compétence fonctionnelle, soit effectivement et définitivement tranchée (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=39&amp;from_date=07.11.2021&amp;to_date=26.11.2021&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F144-III-475%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page475">ATF 144 III 475</a> consid. 1.1.2; arrêt 5A_485/2020 du 25 mars 2021 consid. 1.3.2 non publié dans <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=39&amp;from_date=07.11.2021&amp;to_date=26.11.2021&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F147-III-351%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page351">ATF 147 III 351</a>), </div> <div class="para">que la décision attaquée ne tranche en l'espèce pas la compétence du Tribunal cantonal arbitral, mais se limite à renvoyer à un stade ultérieur de la procédure la désignation des assesseurs (après les "principales opérations d'instruction"), </div> <div class="para">que, dès lors qu'elle ne porte pas sur la compétence (ou la récusation) visée par l'<span class="artref">art. 92 LTF</span>, la décision attaquée ne peut être attaquée par la voie d'un recours au Tribunal fédéral qu'aux conditions spécifiques prévues par l'<span class="artref">art. 93 LTF</span>, </div> <div class="para">que la recourante ne fournit aucune indication permettant de retenir l'existence d'un préjudice irréparable dans le cas particulier (<span class="artref">art. 93 al. 1 let. a LTF</span>), </div> <div class="para">qu'à l'inverse de ce que soutient la recourante, les <span class="artref"><artref id="CH/101/29" type="start"></artref>art. 29 et 30 Cst.</span><artref id="CH/101/30" type="end"></artref> n'exigent en particulier pas que l'autorité appelée à statuer soit composée des mêmes personnes tout au long de la procédure, notamment pour l'audition des témoins (à ce sujet, voir <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=39&amp;from_date=07.11.2021&amp;to_date=26.11.2021&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F141-V-495%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page495">ATF 141 V 495</a> consid. 2.3; <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=39&amp;from_date=07.11.2021&amp;to_date=26.11.2021&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F117-IA-133%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page133">117 Ia 133</a> consid. 1e; arrêt 4A_263/2012 du 22 octobre 2012 consid. 2.1.2), </div> <div class="para">que lorsque le tribunal est une autorité collégiale, la conduite de la procédure préliminaire peut ainsi être attribuée à un juge délégué ou instructeur, </div> <div class="para">que, sous couvert d'une violation des <span class="artref"><artref id="CH/101/29" type="start"></artref>art. 29 et 30 Cst.</span><artref id="CH/101/30" type="end"></artref>, la recourante invoque en réalité exclusivement le risque que des moyens de preuve ne soient "par hypothèse" plus disponibles après la désignation des assesseurs, </div> <div class="para">que l'inexploitabilité des moyens de preuve récoltés par le vice-président du Tribunal cantonal arbitral n'est, en l'état, pas manifeste, </div> <div class="para">que le fait que la recourante sera, le cas échéant, appelée à réitérer une réquisition de preuves devant le Tribunal cantonal arbitral in corpore n'est en outre pas de nature à lui causer un préjudice irréparable, le seul allongement de la durée de la procédure n'étant pas considéré comme tel (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=39&amp;from_date=07.11.2021&amp;to_date=26.11.2021&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F142-III-798%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page798">ATF 142 III 798</a> consid. 2.2 et les références), </div> <div class="para">que la recourante ne fait enfin pas valoir que l'admission du recours serait susceptible de conduire immédiatement à une décision finale qui permettrait d'éviter une procédure probatoire longue et coûteuse (<span class="artref">art. 93 al. 1 let. b LTF</span>), de sorte qu'il n'y a pas lieu d'examiner cette question, </div> <div class="para">qu'en tant que la recourante s'interroge pour le surplus sur le mode de désignation des assesseurs, sur l'accessibilité de la liste des arbitres et sur les conséquences de leur éventuelle récusation, elle perd de vue que le Tribunal fédéral se prononce sur des questions concrètes, et non théoriques, </div> <div class="para">qu'il s'ensuit que le recours contre la décision incidente - qui ne porte pas sur un recours pour déni de justice - est irrecevable, </div> <div class="para">que le recours doit par conséquent être déclaré irrecevable et traité selon la procédure simplifiée prévue à l'<span class="artref">art. 108 al. 1 let. a LTF</span>, </div> <div class="para">que le présent arrêt rend la requête d'effet suspensif déposée par la recourante sans objet, </div> <div class="para">que la recourante, qui succombe, supportera les frais - réduits à 300 fr. - du présent arrêt (art. 65 al. 1 et 66 al. 1 LTF), </div> <div class="para">que les intimées, qui n'ont pas été invitées à répondre, n'ont pas droit à des dépens, </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b> par ces motifs, le Président prononce :</b> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>1.</b> </div> <div class="para">Le recours est irrecevable. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>2.</b> </div> <div class="para">Les frais judiciaires, arrêtés à 300 fr., sont mis à la charge de la recourante. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>3.</b> </div> <div class="para">Le présent arrêt est communiqué aux parties, au Tribunal cantonal arbitral et à l'Office fédéral de la santé publique. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Lucerne, le 9 novembre 2021 </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Au nom de la IIe Cour de droit social </div> <div class="para">du Tribunal fédéral suisse </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Le Président : Parrino </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Le Greffier : Bleicker </div> </div></body></html>