3 3 3 3 3 3 RÉPUBLIQUE3ET 3 3 CANTON3DE3GENÈVE 3 3 A/3259/2006-CRUNI 3 ACOM/114/2006 33 DÉCISION DE LA COMMISSION DE RECOURS DE L’UNIVERSITÉ du 15 décembre 2006 dans3la3cause3 3 3 M. B______ 3 3 3 3 contre3 3 3 3 UNIVERSITÉ DE GENÈVE 3 3 3 3 et3 3 3 3 DIVISION ADMINISTRATIVE ET SOCIALE DES ÉTUDIANTS 3 3 3 33 3 3 A/3259/2006 3 832383 3 3 (refus d’immatriculation)833/9383 A/3259/2006 3 EN FAIT 1.3 3 M.3 B______,3 né3 le3 ______3 1980,3 a3 demandé3 son3 immatriculation3 à3 l’Université3de3Genève3le3283avril32006.3Il3briguait3le3titre3de3bachelor3en3faculté3 de3 droit.3 Concernant3 ses3 études3 secondaires,3 il3 mentionnait3 être3 titulaire3 d’un3 baccalauréat3obtenu3en319993en3Roumanie3et3avoir3étudié3le3latin.3En3outre,3il3 avait3suivi3durant3huit3semestres,3de319993à32001,3les3cours3en3faculté3de3droit3à3 l’université3roumano8américaine3en3Roumanie.3 2.3 3 Il3 résultait3 de3 la3 traduction3 du3 Diplôme3 de3 baccalauréat3 produite3 par3 l’intéressé3que3ce3diplôme3avait3été3émis3par3un3lycée3sportif3de3Focsani,3dans3le3 district3de3Vrancea.3Aussi,3le323mai32006,3la3division3administrative3et3sociale3des3 étudiants3 (ci8après3 :3 DASE)3 a3 demandé3 à3 M.3 B______3 de3 lui3 adresser3 un3 document3 officiel3 dûment3 traduit3 précisant3 les3 charges3 horaires3de3 toutes3 les3 disciplines3 qu’il3 avait3 suivies3 pendant3 les3 trois3 dernières3 années3 afin3 que3 l’université3 puisse3 examiner3 si3 ce3 diplôme3 pouvait3 être3 considéré3 comme3 équivalent3à3une3maturité3gymnasiale.33 3.3 3 Le3293mai32006,3M.3B______3a3produit3un3relevé3de3ses3notes3sur3quatre3 années.33 3 3 Le3 143 juillet3 2006,3 l’université3 a3 reçu,3 conformément3 à3 sa3 requête,3 les3 charges3 horaires3 concernant3 les3 branches3 suivies3 durant3 les3 quatre3 dernières3 années3d’études3secondaires.3Il3apparaît3en3particulier3de3la3pièce34,3soit3de3la3 traduction3de3ce3plan3ce3qui3suit3:3 Discipline3 IX3e3classe3 19953819963 X3e3classe3 19963819973 XI3e3classe3 19973819983 XII3e3classe3 19983819993 Langue3et3Littérature3roumaine3 1443heures3 1443heures3 1443heures3 1443heures3 Le3latin3 363heures3 363heures3 363heures3 363heures3 Littérature3universelle3 83 83 363heures3 363heures3 Le3français3 723heures3 723heures3 723heures3 723heures3 L'anglais3 723heures3 723heures3 723heures3 723heures3 Mathématiques3 723heures3 723heures3 723heures3 723heures3 Physique3 363heures3 363heures3 363heures3 363heures3 Chimie3 363heures3 363heures3 83 83 Biologie3 363heures3 363heures3 723heures3 723heures3 Histoire3 363heures3 363heures3 363heures3 723heures3 Géographique3 363heures3 723heures3 723heures3 723heures3 Logique3 363heures3 83 83 83 Psychologie3 83 363heures3 83 83 Economie3 83 83 363heures3 363heures3 Philosophie3 83 83 83 363heures3 Religion3 83 83 83 363heures3 Education3physique3 4323heures3 4323heures3 4323heures3 4323heures3 Total3 10443heures3 10803heures3 11163heures3 11883heures3 3834/9383 A/3259/2006 3 4.3 3 Par3 lettre8signature3 du3 153 août3 2006,3 la3 DASE3 a3 refusé3 la3 demande3 d’immatriculation3 de3 M.3 B______.3 Selon3 les3 conditions3 d’immatriculation3 de3 l’université,3les3candidats3titulaires3d’un3baccalauréat3roumain3devaient3être3au3 bénéfice3d’un3diplôme3de3formation3générale.3Pour3être3jugé3équivalent,3ce3titre3 devait3comporter363branches3d’enseignement3général3dont3la3charge3horaire3sur3les3 trois3 dernières3 années3 d’études3 devait3 être3 comparable3 à3 celle3 des3 maturités3 suisses.3Référence3était3faite3à3la3méthode3d’évaluation3adoptée3par3la3conférence3 des3 recteurs3 des3 universités3 suisses3 (ci8après3 3:3 CRUS)3 et3aux3 conditions3 de3 reconnaissance3des3diplômes3émis3par3les3pays3signataires3de3la3Convention3de3 Lisbonne,3parmi3lesquels3figuraient3la3Roumanie3et3la3Suisse.3Or,3selon3la3grille3 horaire3produite,3le3baccalauréat3de3M.3B______3présentait3un3déficit3en3langues3et3 en3mathématiques3alors3que3le3sport3présentait3presque340%3de3la3charge3horaire3 totale.3 3 3 De3 plus,3 aucun3 justificatif3 n’était3 produit3 s’agissant3 des3 é tudes3 universitaires.3 5.3 3 En3 temps3 utile,3 M.3 B______3 a3 fait3 opposition3 à3 cette3 décision.3 Il3 avait3 obtenu3un3baccalauréat3de3formation3générale3et3il3s’agissait3du3seul3diplôme3 délivré3en3Roumanie.3De3plus,3il3avait3peut8être3omis3de3joindre3une3attestation3de3 l’université3roumano8américaine3de3Bucarest3dans3laquelle3il3avait3suivi3non3pas3 huit3 mais3 quatre3 semestres.3 Selon3 le3 document3 émanant3 de3 cet3 établissement,3 M.3B______3avait3fréquenté3cette3université3et3réussi3la31 ère 3année3de3droit3mais3 échoué3au3terme3de3la3seconde.33 6.3 3 Le3293août32006,3la3DASE3a3rejeté3l’opposition3pour3les3motifs3déjà3exposés.3 Du3 fait3 que3 le3 diplôme3 de3 fin3 d’études3 secondaires3 dont3 il3 était3 titulaire3 ne3 satisfaisait3pas3aux3conditions3requises,3il3pourrait3être3néanmoins3admis3s’il3avait3 acquis31803crédits,3soit3trois3ans3d’études3universitaires3dans3une3même3filière3que3 celle3briguée3à3l’université3de3Genève,3ce3qui3n’était3pas3le3cas.3 7.3 3 Par3acte3posté3le383septembre32006,3M.3B______3a3recouru3auprè s3de3la3 commission3de3recours3de3l’université3(ci8après33:3CRUNI)3contre3cette3décision.3 3 3 Même3s’il3avait3un3profil3sportif,3il3avait3suivi3normaleme nt3sa3scolarité3et3 obtenu3un3diplôme3de3formation3générale,3comme3cela3figurait3expressément3sur3 ce3document.3De3plus,3il3avait3les3connaissances3requises3en3français3pour3avoir3 obtenu3le3diplôme3de3langue3française3délivré3par3le3ministère3de3l’éducation3 nationale3en3France.3Enfin,3dans3sa3décision3sur3opposition,3l’université3posait3une3 nouvelle3condition,3à3savoir3le3fait3qu’il3devrait3avoir3obtenu31803crédits3ce3qui3 constituait3une3nouvelle3exigence.33 8.3 3 L’université3 a3 conclu3 au3 rejet3 du3 recours3 en3 se3 référant3 à3 la3 brochure3 "Devenir3étudiant"32006820073et3en3reprenant3son3argumentation.3835/9383 A/3259/2006 3 9.3 3 Les3 parties3 ont3 été3 entendues3 lors3 d’une3 audience3 de3 comparution3 personnelle3le3153novembre32006.3 3 a.3 L’université3a3exposé3que3dans3sa3décision3initiale,3soit3ce lle3du3153août3 2006,3elle3avait3statué3uniquement3sur3le3diplôme3de3fin3d’études3secondaires3 obtenu3par3M.3B______,3et3non3sur3les3études3universitaires,3le3recourant3n’ayant3 pas3produit3à3ce3stade3de3la3procédure3les3pièces3relatives3aux3dites3études.3Il3avait3 uniquement3 mentionné3 dans3 sa3 demande3 d’immatriculation3 qu’elles3 s’étaient3 déroulées3sur3huit3semestres.33 3 3 Dans3la3décision3sur3opposition,3l’université3avait3fait3référe nce3à3l’exigence3 de3 1803 crédits,3 ce3 qui3 résultait3 de3 la3 pratique3 de3 l’université,3 et3n’était3 pas3 mentionné3dans3la3brochure3"Devenir3étudiant".3Cette3dernière3faisait3uniquement3 référence3en3page3263à3la3dispense3d’une3moyenne3et3évoquait3la3nécessité3de3 réunir31203crédits3pour3les3candidats3n’étant3pas3titulaires3d’un3diplôme3de3fin3 d’études3 secondaires3 reconnu.3 Or,3 l’exigence3 de3 1803 crédits3 provenait3 du3fait3 qu’avant3l’entrée3en3vigueur3du3protocole3de3Bologne3déjà,3il3était3exigé3des3 candidats3 étrangers,3 non3 porteurs3 d’une3 maturité3 gymnasiale3 reconnue,3 d’être3 titulaires3 d’une3 licence.3 Les3 1803 crédits3 était3 une3 nouvelle3 manière3 de3 comptabiliser3 l’ancienne3 licence3 mais3 l’exigence3 en3 elle8même3 n’était3 pas3 nouvelle.3 3 b.3 M.3 B______3 a3 réitéré3 ses3 explications.3 S’agissant3 de3 ses3 ét udes3 universitaires,3 il3 a3 indiqué3 que3 l’université3 roumano8américaine3 était3 une3 université3 privée3 accréditée3 par3 l’Etat.3 Il3 disait3 ne3 pas3comprendre3 pourquoi3 l’université3s’intéressait3au3contenu3de3son3baccalauréat3de3formation3générale,3 celui8ci3 devant3 être3 accepté3 sans3 autre3 à3 la3 lecture3 de3 la3brochure3 "Devenir3 étudiant".3Il3voulait3étudier3en3faculté3de3droit3et3il3avait3d’ailleurs3déjà3commencé3 des3études3dans3ce3domaine.3Il3demandait3à3savoir3quelle3était3la3base3légale3de3 l’exigence3 des3 1803 crédits3 car3 s’il3 les3 avait3 déjà,3 il3 ne3 chercherait3 pas3 à3 s’immatriculer3en3première3année3de3droit3mais3demanderait3à3faire3un3Master.3 10.3 3 Sur3 quoi,3 à3 la3 requête3 du3 juge,3 l’université3 a3 produit3 la3 Convention3 de3 Lisbonne3et3les3directives3de3la3CRUS3qui3ont3été3adressées3au3recourant.33 11.3 3 La3cause3a3été3gardée3à3juger.3 EN DROIT 1.3 3 Interjeté3le383septembre32006,3contre3la3décision3sur3opposition3du3293août3 20063le3recours3est3recevable3(art.3623de3la3loi3sur3l’université3du3263mai31973383 LU3–3C313303;3art.3873du3règlement3de3l’université3du373septembre31988383RU3–3 C31330.063;3art.3263et3273du3règlement3interne3relatif3aux3procédures3d’opposition3 et3de3recours3du3253février31977383RIOR).3836/9383 A/3259/2006 3 2.3 a.3 A3teneur3de3l’art.3633B3alinéa313LU,3l’université3est3ouverte3à3toute3personne3 remplissant3les3conditions3d’immatriculation3et3d’inscription.3En3vertu3de3l’article3 633 D3 alinéa3 13 LU,3 les3 personnes3 qui3 possèdent3 une3 maturité3 gymnasiale,3 un3 diplôme3de3fin3d’études3délivré3par3une3haute3école3spécialisée3(HES)3ou3un3titre3 jugé3équivalent3est3admise3à3l’immatriculation.3Pour3le3surplus,3les3conditions3 d’immatriculation3sont3fixées3par3le3RU3(art.3633D3al.333LU).3 3 b.3 Selon3l’article3153alinéa313lettre3b3RU,3les3candidats3qui 3possèdent3une3 maturité3fédérale,3une3maturité3cantonale3reconnue3ou3un3titre3équivalent3sont3 admis3à3l’immatriculation.3C’est3le3rectorat3qui3détermine3l’équivalence3des3titres3 et3 les3 éventuelles3 exigences3 complémentaires3 à3 l’obtention3 dudit3 titre.3 Les3 conditions3posées3par3ce3dernier3font3l’objet3d’un3fascicule3accessible3à3tous3les3 candidats3à3l’immatriculation.3La3CRUNI3a3déjà3jugé3que3cette3délégation3de3 compétences3 n’était3 pas3 contestable3 (ACOM/106/20063 du3 63 décembre3 20063;3 ACOM/101/20063du3173novembre320063;3ACOM/64/20053du3273septembre320053;3 ACOM/20/20033du3253février32003).3 3 c.3 Selon3cette3brochure3les3personnes3originaires3de3Roumanie3doi vent3être3 titulaires3d’un3diplôme3d’études3secondaires3supérieures3(diplomă3de3bacalaureat)3 de3formation3générale3plus3une3attestation3d’admission3d’une3université3du3pays3 d’origine3 dans3 l’orientation3 choisie3 à3 l’université3 de3 Genève3 et3 à3 défaut3 de3 l’attestation3de3la3même3orientation,3avoir3réussi3l’examen3de3Fribourg.3En3outre,3 un3examen3de3français3est3nécessaire.3 3 3 En3page3333de3la3brochure3figure3la3liste3des3diplômes3donnant3droi t3à3une3 dispense3de3l’examen3de3français.3 3 3 De3plus,3en3page3253de3la3brochure,3il3est3prévu3que3les3titulai res3d’autres3 diplômes3que3le3baccalauréat3européen3ou3le3baccalauréat3international3sont3priés3 de3 fournir3 les3 informations3 les3 plus3 précises3 possibles3 sur3 le3 cursus3 suivi3 en3 précisant3notamment3dans3leur3dossier3d’immatriculation3la3liste3des3branches3 avec3leur3taux3horaire3hebdomadaire3pour3les3trois3dernières3années3du3diplôme3 secondaire.3 3 3 En3page323,3il3est3en3outre3précisé3que3les3candidats3titulair es3de3diplômes3 étrangers3 peuvent3 voir3 leur3 diplôme3 reconnu3 si3 celui8ci3 a3 un3 caractère3 de3 formation3générale.3Tel3est3le3cas3si3ce3diplôme3porte3au3moins3sur3six3branches3 d’enseignement3à3savoir3:3 3 1.3 une3première3langue3(langue3maternelle)3;3 3 2.3 une3deuxième3langue3(français,3allemand,3anglais,3italien,3esp agnol,3russe,3 grec,3latin)3;3 3 3.3 mathématiques3;3837/9383 A/3259/2006 3 3 4.3 sciences3naturelles3(biologie,3chimie,3physique)3;3 3 5.3 sciences3sociales3et3humaines3(géographie,3histoire,3économie/droit)3;3 3 6.3 choix3 libre3 (une3 branche3 parmi3 les3 branche3 2,3 43 ou3 53 ou3 philosophie8 pédagogie8psychologie,3arts3visuels,3musique).3Il3est3ensuite3précisé3que3ces3 domaines3d’études3doivent3représenter3au3moins3les3pourcentages3suivants3 de3l’enseignement3:3 3 83 303à3403%3pour3les3langues,3 3 83 203à3303%3pour3le3mathématiques3et3les3sciences3expérimentales,33 3 83 103à3203%3pour3les3sciences3humaines,33 3 83 53à3103%3pour3les3arts3visuels3ou3la3musique.3 3 3 Il3 résulte3 des3 indications3 ci8dessus3 que3 l’université3 était3 en3 droit3 de3 s’intéresser3au3contenu3du3baccalauréat3présenté3par3le3recourant3et3que3selon3les3 grilles3horaire3qu’il3a3fournies,3les3pourcentages3des3différentes3matières,3telles3 qu’énoncées3ci8dessus,3ne3sont3pas3respectés,3l’éducation3sportive3représentant3à3 elle3seule3403%3de3la3charge3horaire3totale3de3sorte3que3le3recourant3présente3un3 déficit3notamment3en3langues3et3en3mathématiques.3 3 3 En3 conséquence,3 l’université3 était3 en3 droit3 de3 considérer3 que3 malgré3 l’intitulé3du3baccalauréat3de3formation3générale3roumain3produit3par3le3recourant,3 ce3titre3n’était3pas3équivalent3à3une3maturité3gymnasiale.3 3.3 3 A3 teneur3 de3 la3 page3 263 de3 la3 brochure3 "Devenir3 étudiant",3 lorsque3 la3 moyenne3minimale3exigée3par3l’université3de3 Genève3pour3le3diplôme3de3 fin3 d’études3secondaires3n’a3pas3été3atteinte,3elle3peut3éventuellement3être3compensée3 par3la3réussite3préalable3de3deux3années,3soit3au3moins31203crédits3ECTS3d’études3 universitaires3dans3la3même3orientation3que3celle3choisie3à3l’université3de3Genève.3 La3 brochure3 ne3 comporte3 aucune3 mention3 de3 la3 pratique3 dont3 se3 prévaut3 l’université3 d’exiger3 1803 crédits3 aux3 motifs3 que3 ceux8ci3 correspondraient3 à3 l’ancienne3licence3et3la3base3légale3d’une3telle3pratique3est3des3plus3douteuses.3 3 3 Cette3 question3 peut3 cependant3 demeurer3 ouverte3 puisqu’en3 tout3 état,3 le3 recourant3n’a3pas3accompli3avec3succès3deux3années3d’université3dans3la3même3 orientation3 puisque3 d’une3 part3 l’université3 américano8roumaine3 était3 un3 établissement3privé3et3que3d’autre3part,3il3l’a3fréquentée3pendant3quatre3semestres3 mais3n’a3réussi3que3la3première3année,3soit3deux3semestres.3 4.3 3 Dans3ces3conditions,3l’université3était3fondée3à3refuser3l’imma triculation3du3 recourant,3les3exigences3posées3dans3la3brochure3 "Devenir3étudiant"3quant3au3 diplôme3de3fin3d’études3secondaires3résultant3de3la3convention3de3Lisbonne3dont3 et3la3Roumanie3et3la3Suisse3sont3signataires3n'étant3pas3satisfaites.3838/9383 A/3259/2006 3 5.3 3 En3tous3points3mal3fondé,3le3recours3sera3rejeté.3Vu3la3nature3du3litige,3il3ne3 sera3pas3perçu3d’émolument3(art.3333RIOR).3 3 *3*3*3*3*3 3 PAR CES MOTIFS, LA COMMISSION DE RECOURS DE L’UNIVERSITÉ à la forme : déclare3recevable3le3recours3interjeté3le383septembre320063par3M.3B______3contre3la3 décision3 sur3 opposition3 de3 la3 division3 administrative3 et3 sociale3 des3 étudiants3 de3 l'université3de3Genève3du3293août320063;3 au fond : le3rejette3;3 dit3qu'il3n'est3pas3perçu3d'émolument3;3 communique3la3présente3décision3à3M.3B______,3à3la3division3administrative3et3sociale3 des3 étudiants,3 au3 service3 juridique3 de3 l’université,3 ainsi3 qu’au3 département3 de3 l’instruction3publique.3 Siégeants3:3Madame3Hurni,3vice8présidente3;33 Madame3Pedrazzini3et3Monsieur3Chatton,3membres.3 Au3nom3de3la3commission3de3recours3de3l’université3:3 la3greffière3:33 3 3 3 C.3Barnaoui8Blatter3 3 la3vice8présidente3:33 3 3 3 E.3Hurni3 3 3 3 3839/9383 A/3259/2006 3 Copie3conforme3de3cette3décision3a3été3communiquée3aux3parties.3 Genève,3le33 3 la3greffière3:3 3