<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="45253740" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-06-14T09:02Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2011-nr-36" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2011-nr-36" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2011-nr-36" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter config --> <!-- Primary Meta Tags --> <meta content="TVR 2011 Nr. 36" name="title"/> <meta content="MissbrÃ¤uchliche KÃ¼ndigung: das in der RSV ausdrÃ¼cklich vorgegebene Vorgehen bei einer KÃ¼ndigung wegen mangelhafter Leistung und mangelhaftem Verhalten muss eingehalten werden" name="description"/> <meta content="MissbrÃ¤uchliche KÃ¼ndigung: das in der RSV ausdrÃ¼cklich vorgegebene Vorgehen bei einer KÃ¼ndigung wegen mangelhafter Leistung und mangelhaftem Verhalten muss eingehalten werden" property="og:description"/> <meta content="MissbrÃ¤uchliche KÃ¼ndigung: das in der RSV ausdrÃ¼cklich vorgegebene Vorgehen bei einer KÃ¼ndigung wegen mangelhafter Leistung und mangelhaftem Verhalten muss eingehalten werden" property="twitter:description"/> <!-- Open Graph / Facebook --> <meta content="website" property="og:type"/> <meta content="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2011-nr-36" property="og:url"/> <meta content="TVR 2011 Nr. 36" property="og:title"/> <meta content="https://rechtsprechung.tg.ch/__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/TGtemp.png" property="og:image"/> <!-- Twitter --> <meta content="summary_large_image" property="twitter:card"/> <meta content="TVR 2011 Nr. 36" property="twitter:title"/> <meta content="https://rechtsprechung.tg.ch/__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/TGtemp.png" property="twitter:image"/> <link href="../__theme/css/app--9d49c7a6f16d6f27f169.css" rel="stylesheet"/> <title>TVR 2011 Nr. 36</title> </head> <!-- pageid attribute is deprecated - please use data-vp-page-id on html element instead --> <body class="flex flex-col min-h-screen" pageid="45253740"> <div id="vp-js-cookies__notice"></div> <vp-a11y-skip-controller> <a class="vp-a11y-skip-trigger" href="#content"> <i18n-message i18nkey="navigation.skip.to.main.label"> Skip to main content </i18n-message> </a> </vp-a11y-skip-controller> <button class="vp-a11y-skip-trigger vp-js-a11y-navigation-toggle" type="button"> <i18n-message i18nkey="navigation.open.label"> Show navigation </i18n-message> </button> <header class="header hc-header-background-color" data-vp-component="header"> <div class="header__navigation relative"> <div class="hc-header-background-color relative z-10" id="site-navigation"> <div class="top-bar header__navigation--large vp-container hc-header-background-color hc-header-font-color"> <div class="top-bar-left"> <ul class="flex flex-wrap flex-row gap-4 items-center relative m-0 p-0 list-none hc-header-background-color"> <li class="leading-none align-self-center header__navigation--logo"> <vp-localized-link> <a href="../?l=de"> <img alt="" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/TGtemp.png"/> <i18n-message class="sr-only" i18nkey="header.home.label"> Go to homepage </i18n-message> </a> </vp-localized-link> </li> </ul> </div> <div class="top-bar-right no-print"> <div class="header__navigation--large__menu hc-header-background-color"> <ul class="flex flex-row m-0 p-0 list-none render-links"> </ul> <div class="my-auto list-none ml-4"> <div aria-hidden="true" class="vp-search-bar" data-vp-component="search-bar" data-vp-id="search-bar-placeholder" data-vp-variant=""> <form action="/search.html" class="vp-search-bar__input-container" method="GET"> <div class="vp-search-input vp-search-input--border" data-vp-component="search-input" data-vp-variant="border"> <input autocomplete="off" class="vp-search-input__input" type="search" value=""/> </div> </form> </div> </div> </div> <button class="vp-js-header-search-toggle vp-button header__navigation--button hc-header-font-color" type="button"> <svg aria-hidden="true" data-vp-component="icon" data-vp-id="header-search-toggle-icon" fill="none" height="20" viewbox="0 0 20 20" width="20" xmlns="http://www.w3.org/2000/svg"> <path d="M8.99452 14.5C10.5121 14.5 11.809 13.9669 12.8854 12.9007C13.9618 11.8345 14.5 10.5361 14.5 9.00548C14.5 7.48794 13.9631 6.19097 12.8893 5.11458C11.8155 4.03819 10.519 3.5 9 3.5C7.46786 3.5 6.16816 4.0369 5.1009 5.11071C4.03363 6.18453 3.5 7.48096 3.5 9C3.5 10.5321 4.0331 11.8318 5.09929 12.8991C6.1655 13.9664 7.46391 14.5 8.99452 14.5ZM9 16C8.02913 16 7.11974 15.816 6.27185 15.4479C5.42395 15.0799 4.68056 14.5799 4.04167 13.9479C3.40278 13.316 2.90278 12.576 2.54167 11.728C2.18056 10.88 2 9.97053 2 8.99956C2 8.04152 2.18403 7.13542 2.55208 6.28125C2.92014 5.42708 3.41864 4.68387 4.04758 4.0516C4.67653 3.41935 5.41569 2.91935 6.26508 2.5516C7.11449 2.18387 8.02548 2 8.99806 2C9.95769 2 10.8646 2.18403 11.7188 2.55208C12.5729 2.92014 13.316 3.42014 13.9479 4.05208C14.5799 4.68403 15.0799 5.42612 15.4479 6.27835C15.816 7.13058 16 8.0381 16 9.00094C16 9.83365 15.8615 10.6213 15.5846 11.3638C15.3078 12.1062 14.9254 12.7836 14.4375 13.3958L18 16.9583L16.9375 18L13.375 14.4583C12.7668 14.9459 12.0939 15.3247 11.3564 15.5948C10.6188 15.8649 9.83333 16 9 16Z" fill="currentColor"></path> </svg> <i18n-message class="sr-only" i18nkey="search.form.show.label"></i18n-message> </button> </div> </div> </div> </div> </header> <div class="flex flex-col flex-grow hc-main-wrapper"> <div class="vp-article vp-container article"> <div class="vp-article__aside-left no-print"> <div class="vp-article__aside-left__inner" id="vp-js-desktop__navigation"></div> </div> <main class="vp-article__content-panel" id="article-content"> <i18n-message attribute="aria-label" class="vp-breadcrumbs__wrapper" i18nkey="breadcrumb.label"> <nav aria-label="Breadcrumb" class="vp-breadcrumbs" role="navigation"> <div class="breadcrumbs-wrapper"> <ol class="breadcrumbs breadcrumbs--fit-content"> <li> <a href="../vg/" rel="prev">Rechtsprechung Verwaltungsgericht</a> <span aria-hidden="true">/</span> </li> <li> <a class="js-breadcrumbs-truncate" href="../vg/entscheide" rel="prev">Entscheide TVR</a> <span aria-hidden="true">/</span> </li> <li> <a class="js-breadcrumbs-truncate" href="../vg/tvr-2011" rel="prev">TVR 2011</a> </li> </ol> </div> </nav> </i18n-message> <div class="vp-a11y-skip-target" id="content" tabindex="-1"></div> <div class="vp-article__wrapper" id="article-inner-content" tabindex="-1"> <header class="article-header"> <!-- CSS class article__heading is deprecated and will be removed in the future --> <h1 class="vp-article__heading article__heading"><span>TVR 2011 Nr. 36</span></h1> </header> <section class="vp-article__content wiki-content article__content" id="main-content"> <p><strong>MissbrÃ¤uchliche KÃ¼ndigung: das in der RSV ausdrÃ¼cklich vorgegebene Vorgehen bei einer KÃ¼ndigung wegen mangelhafter Leistung und mangelhaftem Verhalten muss eingehalten werden</strong></p><hr/><p><a data-linked-resource-id="44869405" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="2" href="../vg/art-25-abs-2-bundesverfassung">Art. 25 Abs. 2 BV</a>, <a data-linked-resource-id="44738846" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/21-rsv">§ 21 RSV</a>, <a data-linked-resource-id="45129884" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/26-rsv">§ 26 RSV</a></p><hr/><p><em>Wird das in der RSV ausdrÃ¼cklich vorgegebene Vorgehen bei einer KÃ¼ndigung wegen mangelhafter Leistung und mangelhaftem Verhalten - insbesondere hinsichtlich der GewÃ¤hrung des rechtlichen GehÃ¶rs - nicht eingehalten, erfolgt die KÃ¼ndigung ohne sachlichen Grund bzw. missbrÃ¤uchlich. Daraus resultiert ein Anspruch auf eine angemessene EntschÃ¤digung.</em></p><hr/><p>R hat auf Anfang Januar 2009 eine Anstellung als Amtsvormund bei der Stadt V angetreten. Sein Arbeitspensum betrug 100%. Mit Entscheid vom 17. Februar 2011 hat die Stadt V das AnstellungsverhÃ¤ltnis per 31. August 2011 gekÃ¼ndigt. FÃ¼r die Monate Juni, Juli und August 2011 wurde R freigestellt.<br clear="none"/>Gegen den KÃ¼ndigungsentscheid wehrte sich R beim Stadtrat. Mit Entscheid vom 15. MÃ¤rz 2011 bestÃ¤tigte dieser die KÃ¼ndigung. Dagegen erhob R Rekurs bei der Personalrekurskommission des Kantons Thurgau, welche die MissbrÃ¤uchlichkeit der KÃ¼ndigung feststellt und die Stadt V zur Leistung einer EntschÃ¤digung in HÃ¶he eines Bruttolohnes verpflichtet.</p><p>Aus den ErwÃ¤gungen:</p><p>2. Strittig ist die KÃ¼ndigung eines Angestellten der Stadt V. Die rechtlichen Grundlagen, auf welche sich die KÃ¼ndigung zu stÃ¼tzen hat, sind in erster Linie dem Personalreglement der Stadt V zu entnehmen. Das Personalreglement ist fÃ¼r sÃ¤mtliche Mitarbeiter der Politischen Gemeinde V anwendbar. SubsidiÃ¤r gelten die entsprechenden kantonalen Bestimmungen, nÃ¤mlich die RSV sowie die Bestimmungen des OR.<br clear="none"/>GemÃ¤ss AnstellungsbestÃ¤tigung der Stadt V vom 19. Dezember 2008 ist R Angestellter gemÃ¤ss Art. 2 Abs. 1 des Personalreglements. (â¦) GemÃ¤ss Personalreglement Art. 9 und 11 kann ein AnstellungsverhÃ¤ltnis beidseitig unter Einhaltung einer KÃ¼ndigungsfrist von drei Monaten auf Monatsende schriftlich gekÃ¼ndigt werden. FÃ¼r Kaderangestellte kann eine KÃ¼ndigungsfrist von sechs Monaten vereinbart werden. Dies ist beim Rekurrenten geschehen. </p><p>3. Das AnstellungsverhÃ¤ltnis zwischen der Stadt V und R ist ausdrÃ¼cklich als Ã¶ffentlich-rechtliches AnstellungsverhÃ¤ltnis bezeichnet worden. Dies fÃ¼hrte dazu, dass bei einer KÃ¼ndigung gewisse formale Voraussetzungen erfÃ¼llt sein mÃ¼ssen. Die KÃ¼ndigung des AnstellungsverhÃ¤ltnisses ist demnach nicht nur schriftlich zu erÃ¶ffnen, sondern auch konkret zu begrÃ¼nden. Die grundsÃ¤tzliche Pflicht von BehÃ¶rden, Entscheide zu begrÃ¼nden, ergibt sich aus dem Anspruch auf rechtliches GehÃ¶r (Art. 25 Abs. 2 BV, ehemals Art. 4 BV).<br clear="none"/>Der Anspruch auf rechtliches GehÃ¶r beinhaltet aber auch das Recht des Be-troffenen, sich vor Erlass des Entscheides zur Sache zu Ã¤ussern, Einsicht in die Akten zu nehmen und sich an der Beweiserhebung zu beteiligen oder zumindest zum Beweisergebnis Stellung zu nehmen. Kurz, dem Betroffenen muss es mÃ¶glich sein, vor Erlass eines Entscheides seinen Standpunkt wirksam zur Geltung zu bringen. Im Ã¶ffentlichen Dienstrecht kÃ¶nnen zwar auch relativ informelle Ãusserungsgelegenheiten vor der KÃ¼ndigung dem verfassungsrechtlichen GehÃ¶rsanspruch genÃ¼gen, sofern dem Betroffenen klar war, dass er mit einer solchen Massnahme zu rechnen hat. Dabei hat der Betroffene nicht bloss die ihm zur Last gelegten Tatsachen zu kennen, sondern er muss darÃ¼ber hinaus auch wissen, dass gegen ihn eine VerfÃ¼gung mit bestimmter Stossrichtung in ErwÃ¤gung gezogen wird. Die BehÃ¶rde darf erst nach Kenntnisnahme der gesamten entscheidrelevanten Sachlage und daher nach AnhÃ¶rung der betroffenen Person zur Entscheidung Ã¼ber die formelle KÃ¼ndigung gelangen (Entscheid des Bundesgerichts 8C_395/2009 vom 10. November 2009 und dort zitierte Entscheide).</p><p>4. Bei der Beurteilung der Frage, ob eine KÃ¼ndigung materiell gerechtfertigt ist, muss insbesondere geprÃ¼ft werden, ob die kÃ¼ndigende BehÃ¶rde die allgemeinen verfassungsrechtlichen Schranken wie das WillkÃ¼rverbot, das VerhÃ¤ltnismÃ¤ssigkeitsprinzip und den Grundsatz von Treu und Glauben beachtet hat. (â¦) Zur PrÃ¼fung der materiellen RechtmÃ¤ssigkeit einer KÃ¼ndigung kÃ¶nnen die GrundsÃ¤tze aus dem OR betreffend MissbrÃ¤uchlichkeit der KÃ¼ndigung (Art. 336 OR) analog berÃ¼cksichtigt werden. (â¦) Der Ã¶ffentlich-rechtliche KÃ¼ndigungsschutz beschrÃ¤nkt sich indessen nicht auf die MissbrauchstatbestÃ¤nde des OR, er geht weiter (Urteil des Bundesgerichts 2A.71/2001 vom 22. Mai 2001).<br clear="none"/>Der weitergehende KÃ¼ndigungsschutz im Ã¶ffentlichen Dienstrecht besteht beispielsweise darin, dass Angestellten, deren Leistungen nicht genÃ¼gen oder deren Verhalten zu beanstanden ist, nicht einfach gekÃ¼ndigt werden darf. In der Regel ist vorab ein StandortgesprÃ¤ch mit dem betreffenden Angestellten zu fÃ¼hren, und es ist ihm eine Frist zur positiven VerÃ¤nderung anzusetzen. Zum Schutz des Angestellten sollte ihm im Rahmen des StandortgesprÃ¤chs erÃ¶ffnet werden, welche MÃ¤ngel bestehen und wie lange die âBewÃ¤hrungszeitâ ist. Auf dieses Verfahren, welches die Rechte des betroffenen Angestellten wahrt und aufgrund der MÃ¶glichkeit der BewÃ¤hrung in der Regel auch dem Grundsatz der VerhÃ¤ltnismÃ¤ssigkeit genÃ¼gt, kann, sofern nicht die Voraussetzungen fÃ¼r eine fristlose KÃ¼ndigung vorliegen, nur ausnahmsweise verzichtet werden. Ãblicherweise ist vor einer KÃ¼ndigung wegen ungenÃ¼gender Leistung oder unbefriedigendem Verhalten eine Verwarnung auszusprechen und ein angemessener Zeitraum fÃ¼r eine Verbesserung anzusetzen. Diesen Vorgaben entspricht die Regel von § 21 RSV.</p><p>5. Im Beschwerdeentscheid des Stadtrates V vom 15. MÃ¤rz 2011 heisst es wÃ¶rtlich: ââ¦ wurde Ende Januar 2011 intern beschlossen, die Stelle neu zu besetzen. In den GesprÃ¤chen vom 8. und 17. Februar 2011 wurde dem Rekurrenten das Angebot gemacht, das ArbeitsverhÃ¤ltnis selber bzw. im gegenseitigen Einvernehmen aufzulÃ¶sen. Dieses Angebot hat R nicht genutzt. Die am 17. Februar 2011 erÃ¶ffnete KÃ¼ndigung ist die dringende Folgeâ. Aus der Aktennotiz der Besprechung vom 8. Februar 2011 geht hervor, dass die schriftlich ausgefertigte KÃ¼ndigung des AnstellungsverhÃ¤ltnisses per 31. Mai 2011 dem Rekurrenten direkt im Anschluss an die Besprechung ausgehÃ¤ndigt worden ist. Die Einwendungen, welche der Rekurrent anlÃ¤sslich der Besprechung gemacht hatte, fÃ¼hrten lediglich dazu, dass ihm am 17. Februar 2011 ein zweites KÃ¼ndigungsschreiben ausgehÃ¤ndigt wurde, diesmal mit der korrekten KÃ¼ndigungsfrist von sechs Monaten, also KÃ¼ndigung per 31. August 2011 mit der Freistellung ab dem 1. Juni 2011. <br clear="none"/>Die AnhÃ¶rung vom 8. Februar 2011 genÃ¼gt den oben geschilderten Vorgaben nicht. Die Mitwirkungsrechte des Angestellten kÃ¶nnen grundsÃ¤tzlich nicht gewahrt werden, wenn er erst angehÃ¶rt wird, nachdem der KÃ¼ndigungsentscheid bereits gefallen und die schriftliche Ausfertigung der KÃ¼ndigung schon formuliert ist. Dass die Vorinstanz gar nicht daran dachte, die Argumente des Angestellten bei der Abfassung des Entscheides zu berÃ¼cksichtigen, ist vorliegend offensichtlich. Trotz seinen Einwendungen wurde nicht einmal die offensichtlich unrichtige KÃ¼ndigungsfrist in dem ihm am 8. Februar 2011 Ã¼bergebenen KÃ¼ndigungsschreiben berÃ¼cksichtigt. Das zweite KÃ¼ndigungsschreiben vom 17. Februar 2011 korrigiert zwar die KÃ¼ndigungsfrist, ansonsten wurde auf die Argumente des Rekurrenten Ã¼berhaupt nicht eingegangen. Die KÃ¼ndigung wurde denn auch bereits am 10. Februar 2011, also vor Erlass des korrigierten Entscheides, allen Mitarbeitern der Stadt V kommuniziert. Ein Ãberdenken der Entscheidung oder gar ein ZurÃ¼ckkommen darauf war nicht beabsichtigt.<br clear="none"/>Der Rekurrent hatte nicht die MÃ¶glichkeit, sich vor Erlass des Entscheides zur Sache zu Ã¤ussern. Dieser war bereits gefasst, als er angehÃ¶rt wurde. Der Termin vom 8. Februar 2011 war so gesehen nur eine Farce. Der Anspruch des Rekurrenten auf rechtliches GehÃ¶r ist offensichtlich verletzt. Die KÃ¼ndigung erweist sich schon aus diesem Grund als missbrÃ¤uchlich.</p><p>6. Selbst wenn man Ã¼ber das Fehlen des rechtlichen GehÃ¶rs hinweg sehen wollte, wÃ¤re die KÃ¼ndigung im Ãbrigen materiell nicht gerechtfertigt. Die Vorinstanz macht folgende GrÃ¼nde fÃ¼r die Beendigung des AnstellungsverhÃ¤ltnisses von R geltend: âIhre Arbeitsleistungen vermÃ¶gen uns nicht zu Ã¼berzeugen. Auch das Verhalten innerhalb des Teams der Stadtverwaltung ist nicht so, wie wir uns das wÃ¼nschen.â Beanstandet wird insbesondere die ArbeitsintensitÃ¤t, Arbeitsmenge, QualitÃ¤t der Berichterstattungen, Uneinsichtigkeit bei BemÃ¤ngelungen durch die Vorgesetzten und fehlende Integration ins Team. <br clear="none"/>In erster Linie wird demnach die Leistung des Rekurrenten bemÃ¤ngelt, in zweiter Linie sein Verhalten. Eine KÃ¼ndigung wegen mangelhafter Leistung resp. MÃ¤ngel im Verhalten setzt ein StandortgesprÃ¤ch mit Ansetzung zur positiven VerÃ¤nderung voraus. Dem Arbeitnehmer muss dabei klar sein, dass die positive VerÃ¤nderung eine Voraussetzung fÃ¼r die FortfÃ¼hrung des AnstellungsverhÃ¤ltnisses ist.<br clear="none"/>Die Leistungsbeurteilung vom 7. Januar 2010 ergab die Gesamtnote âBâ, d.h. âErfÃ¼llt die Anforderungen, gute Leistungâ. Die Leistungsbeurteilung vom 4. Januar 2011 ergab die Gesamtnote âCâ, d.h. âErfÃ¼llt wesentliche Anforderungen, Verbesserungen sind mÃ¶glichâ. Am Ende der Beurteilung heisst es unter der Ãberschrift âZielvereinbarungen und FÃ¶rdermassnahmen fÃ¼r die nÃ¤chste Beurteilungsperiode: GemÃ¤ss GesprÃ¤ch vom 17. Dezember 2010 wird eine neue Leistungsbeurteilung im MÃ¤rz 2011 vorgesehen.â <br clear="none"/>Aus den der Personalrekurskommission eingereichten Unterlagen geht hervor, dass der Rekurrent offenbar nicht so speditiv gearbeitet hat, wie die Arbeitgeberin das wÃ¼nschte. So heisst es z.B. in der Leistungsbeurteilung vom 4. Januar 2011, der Rekurrent habe wegen Ãberlastungen nicht alle seine ZustÃ¤ndigkeiten erfÃ¼llen kÃ¶nnen. Die ArbeitsqualitÃ¤t wird zwar als gut bewertet, indessen mÃ¼sse er die EinsatzfÃ¤higkeit in seinem TÃ¤tigkeitsbereich erhÃ¶hen. Die zeitliche Komponente ist im Bereich der TÃ¤tigkeit der Amtsvormundschaft, soweit es um die Betreuung von Menschen geht, ein schwieriger Bereich. Man mag in guten Treuen unterschiedlicher Auffassung sein, wie viele âFÃ¤lleâ bei einem Arbeitspensum von 100% zu bewÃ¤ltigen sind. Letztlich ist das, was der Arbeitgeber verlangt, eben das Mass.<br clear="none"/>Die Arbeitgeberin ist an sich korrekt vorgegangen. Sie hat Verbesserung verlangt und in Aussicht gestellt, im MÃ¤rz, also nach rund drei Monaten, finde eine neue Leistungsbeurteilung statt. Was nicht angeht, ist jedoch das weitere Verhalten der Arbeitgeberin. Sie hat sich, nicht einmal einen Monat nachdem die Leistungsbeurteilung unterzeichnet worden ist, entschlossen, das ArbeitsverhÃ¤ltnis zu kÃ¼ndigen. Dabei hat sie nicht etwa geltend gemacht, in dieser kurzen Zeit habe sich etwas Ausserordentliches ereignet, so dass die Verbesserungsfrist nicht mehr eingehalten werden kÃ¶nne. Zur BegrÃ¼ndung der KÃ¼ndigung werden gerade die Punkte herangezogen, welche in der Leistungsbeurteilung bemÃ¤ngelt werden und fÃ¼r deren Verbesserung dem Arbeitnehmer eine Frist von drei Monaten eingerÃ¤umt wurde. Das in der Rechtsstellungsverordnung ausdrÃ¼cklich vorgegebene Vorgehen bei einer KÃ¼ndigung wegen mangelhafter Leistung und mangelhaftem Verhalten ist nicht eingehalten, weshalb die KÃ¼ndigung ohne sachlichen Grund erfolgt ist.</p><p>7. FÃ¼r die Rechtsfolgen von missbrÃ¤uchlichen oder ohne sachlichen Grund ausgesprochenen KÃ¼ndigungen wird auf die Bestimmungen des OR Ã¼ber die missbrÃ¤uchliche KÃ¼ndigung verwiesen (§ 26 RSV). Abzustellen ist auf Art. 336a OR. In dieser Bestimmung wird eine EntschÃ¤digung mit einer HÃ¶chstgrenze von sechs MonatslÃ¶hnen vorgegeben. Die HÃ¶he der EntschÃ¤digung ist unter WÃ¼rdigung der gesamten UmstÃ¤nde festzusetzen. Dabei sind insbesondere die Schwere des Eingriffs in die PersÃ¶nlichkeit der gekÃ¼ndigten Person, die LÃ¤nge und Dauer der vertraglichen Beziehungen sowie die Art und Weise, wie das VertragsverhÃ¤ltnis gekÃ¼ndigt worden ist, zu berÃ¼cksichtigen (BGE 118 II 157).<br clear="none"/>Im vorliegenden Fall ist zwar, wegen der Verweigerung des rechtlichen GehÃ¶rs, eine recht schwerwiegende Verfehlung der Stadt V festzustellen. Indessen ist der Eingriff in die PersÃ¶nlichkeit von R nicht als besonders gravierend zu werten. Es hat eine ausserordentlich lange KÃ¼ndigungsfrist von sechs Monaten eingehalten werden mÃ¼ssen. Davon war er wÃ¤hrend drei Monaten vollstÃ¤ndig frei gestellt. Ausserdem hat das AnstellungsverhÃ¤ltnis mit der Gemeinde V bis zum KÃ¼ndigungsentscheid nur wenig mehr als zwei Jahre gedauert. Keinen Einfluss haben hingegen die Vorbringen der Rekursgegnerin in der Duplik, wonach das letzte AnstellungsverhÃ¤ltnis des Rekurrenten vor der Anstellung in V wÃ¤hrend der Probezeit aufgelÃ¶st wurde. So etwas spielt allenfalls im Zusammenhang mit dem Anstellungsentscheid, nicht jedoch mit dem KÃ¼ndigungsentscheid eine Rolle. Angesichts der gesamten UmstÃ¤nde hÃ¤lt die Personalrekurskommission eine EntschÃ¤digung von einem Monatslohn fÃ¼r angemessen. <br clear="none"/>FÃ¼r die EntschÃ¤digung wegen missbrÃ¤uchlicher KÃ¼ndigung sind keine Sozial-abgaben in Abzug zu bringen, geschuldet ist also der Bruttolohn. Dabei ist nicht nur der Grundlohn zu berÃ¼cksichtigen, sondern auch der 13. Monatslohn (Streiff/von Kaenel, Arbeitsvertrag, Praxiskommentar zu Art. 319 - 362 OR, 6. Aufl., ZÃ¼rich 2006, N. 3 zu Art. 336a OR). Es ist demnach 1/12 des Jahresbruttolohnes als EntschÃ¤digung an den Rekurrenten auszurichten. </p><p>Entscheid der Personalrekurskommission vom 23. September 2011</p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>