<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: VB.2018.00005</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="https://vgrzh.djiktzh.ch/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=https://vgrzh.djiktzh.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=218435&amp;W10_KEY=4480719&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>VB.2018.00005</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 16.08.2018</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">3. Abteilung/Einzelrichter</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Dieser Entscheid ist rechtskrÃ¤ftig.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">FÃ¼rsorgerecht</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Sozialhilfe</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>Sozialhilfe: Auflage, die selbständige Erwerbstätigkeit als Schauspieler aufzugeben.<br/><br/>Es liegen zu wenig konkrete Hinweise dafür vor, dass der Beschwerdeführer in naher Zukunft durch seine Tätigkeit als Schauspieler wirtschaftliche Selbständigkeit erlangen könnte. Zudem ist es nicht Aufgabe der Sozialhilfe, freischaffende Künstler bis zu ihrem Durchbruch zu unterstützen, mag ihre Tätigkeit auch noch so vielversprechend und die Hoffnung, eine Rolle zu erhalten, nicht unbegründet sein. Die Weisung zur Aufgabe der selbständigen Tätigkeit und zur Stellensuche ist zulässig (E. 4). <br/><br/>Abweisung.</b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: AUFLAGE">AUFLAGE</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: DOLMETSCHER">DOLMETSCHER</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ERFOLG">ERFOLG</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: GLEICHBEHANDLUNG">GLEICHBEHANDLUNG</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: KÃNSTLER/-IN">KÃNSTLER/-IN</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: RENTABILITÃT">RENTABILITÃT</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: SCHAUSPIELER">SCHAUSPIELER</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: SELBSTÃNDIG ERWERBENDER">SELBSTÃNDIG ERWERBENDER</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: SELBSTÃNDIGE ERWERBSTÃTIGKEIT">SELBSTÃNDIGE ERWERBSTÃTIGKEIT</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: SOZIALHILFE">SOZIALHILFE</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ÃBERSETZUNG">ÃBERSETZUNG</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: WEISUNG">WEISUNG</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: Urteile: Verwaltungsrecht UR: FÃ¼rsorge ST: WIRTSCHAFTLICHE HILFE">WIRTSCHAFTLICHE HILFE</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="gerade">§ 21 SHG</span><br/><span class="ungerade">§ 23 lit. d SHV</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 3 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" width="0"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>3. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="78" id="Bild 1" src="https://vgrzh.djiktzh.ch/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=https://vgrzh.djiktzh.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=38987" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal">VB.2018.00005</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>Urteil</span></b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span>des Einzelrichters</span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">16. August 2018</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: Verwaltungsrichter Rudolf Bodmer, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>Gerichtsschreiberin Cornelia Moser. </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>A,</span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>BeschwerdefÃ¼hrer, </span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>gegen</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Stadt ZÃ¼rich,<b> </b>vertreten durch das Sozialdepartement,<a id="BT_Z_PLZ_N"></a></span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>Beschwerdegegnerin, </span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b>betreffend Sozialhilfe,</b></p> <b><span><br/> </span></b> <p class="MsoNormal"><span>hat sich ergeben: </span></p> <p class="Sachverhalt1"><b>I. </b> </p> <p class="Sachverhalt2">A wird seit dem Jahr 2004 mit UnterbrÃ¼chen mit wirtschaftlicher Hilfe unterstÃ¼tzt. Mit Entscheid der Sonderfall- und Einsprachekommission der SozialbehÃ¶rde der Stadt ZÃ¼rich (SEK) vom 27. April 2017 wurde die finanzielle UnterstÃ¼tzung bei WeiterfÃ¼hrung der selbstÃ¤ndigen ErwerbstÃ¤tigkeit bis 31. Juli 2017 bewilligt (Disp.-Ziff. 1). Zudem wurde A verpflichtet, die selbstÃ¤ndige ErwerbstÃ¤tigkeit per 31. Juli 2017 aufzugeben sowie intensiv nach einer existenzsichernden Festanstellung zu suchen und bei Bedarf an Arbeitsintegrationsprogrammen der Sozialen Dienste ZÃ¼rich teilzunehmen. Die Stellensuche sei zu dokumentieren (Disp.-Ziff. 2 und 3). Werde die selbstÃ¤ndige ErwerbstÃ¤tigkeit Ã¼ber dieses Datum hinaus weitergefÃ¼hrt, wÃ¼rden die UnterstÃ¼tzungsleistungen mit einem separaten Entscheid gekÃ¼rzt werden (Disp.-Ziff. 4).</p> <p class="Sachverhalt1"><b>II. </b> </p> <p class="Sachverhalt2">Dagegen erhob A mit Eingabe vom 26. Mai 2017 Rekurs beim Bezirksrat ZÃ¼rich und beantragte, als selbstÃ¤ndiger KÃ¼nstler anerkannt zu werden und als solcher Sozialhilfeleistungen in Anspruch nehmen zu kÃ¶nnen. Der Bezirksrat wies den Rekurs mit Beschluss vom 14. Dezember 2017 ab, ohne Verfahrenskosten zu erheben. </p> <p class="Sachverhalt1"><b>III. </b> </p> <p class="Sachverhalt2"><b>A. </b>Mit Schreiben vom 30. Dezember 2017 gelangte A ans Verwaltungsgericht und erbat eine VerlÃ¤ngerung der Einsprachefrist (recte: Beschwerdefrist) um 21 Tage. </p> <p class="Sachverhalt2"><b>B. </b>Mit PrÃ¤sidialverfÃ¼gung vom 5. Januar 2018 wurde das Fristerstreckungsgesuch von A abgewiesen und er aufgefordert, bis zum Ablauf der Beschwerdefrist eine verbesserte Beschwerdeschrift im Sinn der ErwÃ¤gungen einzureichen, ansonsten auf die Beschwerde nicht eingetreten wÃ¼rde. </p> <p class="Sachverhalt2"><b>C. </b>Am 26. Januar 2018 (Poststempel) reichte A eine verbesserte Beschwerdeschrift ein, worin er die Anerkennung und weiterfÃ¼hrende UnterstÃ¼tzung als selbstÃ¤ndiger KÃ¼nstler durch die Sozialen Dienste der Stadt ZÃ¼rich beantragte. </p> <p class="Sachverhalt2"><b>D. </b>A reichte am 7. Februar 2018 erneut eine Stellungnahme ein. Mit Schreiben vom 9. Februar 2018 verwies der Bezirksrat ZÃ¼rich auf den angefochtenen Entscheid und verzichtete im Ãbrigen auf eine Vernehmlassung. Die SozialbehÃ¶rde der Stadt ZÃ¼rich beantragte am 1. MÃ¤rz 2018 die vollumfÃ¤ngliche Abweisung der Beschwerde und verwies zur BegrÃ¼ndung auf die ErwÃ¤gungen im Entscheid der SEK vom 27. April 2017 und im Beschluss des Bezirksrats vom 14. Dezember 2017. Mit Schreiben vom 13. Juni 2018, 4. Juli 2018 sowie 23. Juli 2018 reichte A nochmals Unterlagen zu seiner Beschwerde ein bzw. nahm Stellung dazu. Ebenso reichte die SozialbehÃ¶rde der Stadt ZÃ¼rich am 3. Juli 2018 nochmals Akten ein. </p> <p class="Sachverhalt2"><b>E. </b>Am 10. Juli 2018 wurde auf sein Verlangen eine Ã¶ffentliche Verhandlung im Sinn von Art. 6 Ziff. 1 der EuropÃ¤ischen Menschenrechtskonvention (EMRK) durchgefÃ¼hrt, bei welcher A sowie eine Dolmetscherin anwesend waren.</p> <p class="Einzug1"><span>Der Einzelrichter</span><span> erwÃ¤gt:</span></p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>1.1 </b>Das Verwaltungsgericht ist gemÃ¤ss § 41 Abs. 1 in Verbindung mit § 19 Abs. 1 lit. a des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 (VRG) zur Behandlung der vorliegenden Beschwerde zustÃ¤ndig.</p> <p class="Erwgung2"><b>1.2 </b>Bei Streitigkeiten Ã¼ber periodisch wiederkehrende Leistungen, namentlich im Bereich der Sozialhilfe, ist der Streitwert der Summe dieser periodischen Leistungen wÃ¤hrend der Dauer von zwÃ¶lf Monaten gleichzusetzen (VGr, 5. Januar 2016, VB.2015.00417, E. 1; Kaspar PlÃ¼ss in: Alain Griffel [Hrsg.], Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons ZÃ¼rich [VRG], 3. A., ZÃ¼rich etc. 2014 [Kommentar VRG], § 65a N. 17). Umstritten ist im vorliegenden Fall die von der Vorinstanz bestÃ¤tigte Anordnung, welche die vollumfÃ¤ngliche Fortsetzung der wirtschaftlichen UnterstÃ¼tzung des BeschwerdefÃ¼hrers davon abhÃ¤ngig macht, dass er seine selbstÃ¤ndige ErwerbstÃ¤tigkeit aufgibt und eine unselbstÃ¤ndige TÃ¤tigkeit annimmt. Damit verbunden wurde dem BeschwerdefÃ¼hrer die Weisung erteilt, an Arbeitsintegrationsmassnahmen teilzunehmen und sich eine existenzsichernde Anstellung zu suchen. Im Widerhandlungsfalle werde ihm der Grundbedarf fÃ¼r den Lebensunterhalt wÃ¤hrend vorerst bis zu 12 Monaten um bis zu 15 % gekÃ¼rzt. Sind im Bereich der Sozialhilfe Weisungen oder Auflagen angefochten, bemisst sich der Streitwert in der Regel nach dem Umfang der bei Nichtbefolgen der Weisungen und Auflagen angedrohten KÃ¼rzung der wirtschaftlichen Hilfe (VGr, 5. MÃ¤rz 2015, VB.2014.00505, E. 1.4; 21. MÃ¤rz 2014, VB.2013.00807, E. 1.3). Die mit der Weisung verbundene KÃ¼rzungsandrohung ergibt einen auf zwÃ¶lf Monate berechneten Streitwert, der unter Fr. 20'000.- liegt, womit die ZustÃ¤ndigkeit beim Einzelrichter liegt (§ 38b Abs. 1 lit. c VRG).</p> <p class="Erwgung2"><b>1.3 </b>Der BeschwerdefÃ¼hrer wehrt sich primÃ¤r gegen die Auflage, seine selbstÃ¤ndige ErwerbstÃ¤tigkeit aufgeben und sich intensiv um eine Festanstellung bemÃ¼hen zu mÃ¼ssen. Bei dieser Anordnung handelt es sich um einen Zwischenentscheid, der gemÃ¤ss § 19a Abs. 2 VRG in Verbindung mit Art. 93 Abs. 1 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 (BGG) nur unter bestimmten Voraussetzungen angefochten werden kann (BGr, 13. Juni 2012, 8C_871/2011, E. 4.3.4 und 4.4). Die Weisung beeinflusst vorliegend die rechtliche Situation des SozialhilfebezÃ¼gers und kann in seine Grundrechte wie beispielsweise die persÃ¶nliche Freiheit eingreifen. Somit ist von einem nicht wiedergutzumachenden Nachteil im Sinn von Art. 93 Abs. 1 lit. a BGG auszugehen, wenn der BeschwerdefÃ¼hrer mit der Anfechtung der Weisung bis zu einem allfÃ¤lligen KÃ¼rzungsentscheid warten wÃ¼rde. DemgemÃ¤ss bildet die umstrittene Weisung ein zulÃ¤ssiges Anfechtungsobjekt.</p> <p class="Urteilstext">Nicht im Streit liegt hingegen die mit der Weisung verbundene Androhung, bei NichterfÃ¼llen der Weisung gegebenenfalls die wirtschaftliche Hilfe zu kÃ¼rzen. Eine solche Androhung ist mangels rechtlicher Folgewirkungen nicht als VerfÃ¼gung zu qualifizieren. Selbst wenn ihr VerfÃ¼gungsqualitÃ¤t zukÃ¤me, so gÃ¤lte sie als blosser Zwischenentscheid, an dessen selbstÃ¤ndiger Anfechtung kein Interesse bestÃ¼nde (vgl. JÃ¼rg Bosshart/Martin Bertschi, Kommentar VRG, § 19 N. 7; Martin Bertschi, Kommentar VRG, § 19a N. 49; VGr, 25. September 2014, VB.2014.00426, E. 1.2). Sollte der BeschwerdefÃ¼hrer mit seiner Beschwerde auch verlangen, dass auf eine KÃ¼rzung zu verzichten sei, kann auf dieses Begehren eingetreten werden.</p> <p class="Erwgung2"><b>1.4 </b>Dem Verwaltungsgericht kommt keine Aufsichtsfunktion gegenÃ¼ber VerwaltungsbehÃ¶rden zu; insbesondere ist das Verwaltungsgericht nicht fÃ¼r die Aufsicht Ã¼ber die FÃ¼rsorgebehÃ¶rden zustÃ¤ndig (Bertschi, Vorbem. §§ 19â28a N. 74; Art. 94 der Kantonsverfassung vom 27. Februar 2005; §§ 8 und 10 des Sozialhilfegesetzes vom 14. Juni 1981 [SHG]). Auf aufsichtsrechtliche Vorbringen des BeschwerdefÃ¼hrers â insbesondere soweit er der Beschwerdegegnerin UnprofessionalitÃ¤t und eine "seltsame Arbeitsweise" vorwirft â kann somit nicht eingetreten werden.</p> <p class="Erwgung2"><b>1.5 </b>Verfahren werden in der Amtssprache des zustÃ¤ndigen Kantons gefÃ¼hrt, im Kanton ZÃ¼rich auf Deutsch (Art. 70 Abs. 2 Satz 1 der Bundesverfassung vom 18. April 1999 in Verbindung mit Art. 48 der Verfassung des Kantons ZÃ¼rich vom 27. Februar 2005). Eingaben an ZÃ¼rcher BehÃ¶rden und Gerichte sind folglich in deutscher Sprache zu verfassen oder ansonsten entsprechend zu Ã¼bersetzen. Dies gilt fÃ¼r alle Eingaben und somit auch fÃ¼r Beweismittel wie die eingereichten E-Mails, die in einer Fremdsprache verfasst wurden (Alain Griffel, Kommentar VRG, § 22 N. 7 und § 23 N. 8). Da nur die eingereichten Beweismittel teilweise von diesem Mangel betroffen waren, nicht aber die Beschwerdeschrift selber, war auch keine Nachfrist zur Verbesserung anzusetzen (vgl. § 56 VRG), und die AktenstÃ¼cke, die nicht in deutscher Amtssprache verfasst sind bzw. in diese Ã¼bersetzt wurden, sind grundsÃ¤tzlich unbeachtlich. </p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>2.1 </b>GemÃ¤ss § 14 SHG hat Anspruch auf wirtschaftliche Hilfe, wer fÃ¼r seinen Lebensunterhalt und den seiner FamilienangehÃ¶rigen mit gleichem Wohnsitz nicht hinreichend oder nicht rechtzeitig aus eigenen Mitteln aufkommen kann. Grundlage fÃ¼r die Bemessung der wirtschaftlichen Hilfe bilden nach § 17 der Verordnung zum Sozialhilfegesetz vom 21. Oktober 1981 (SHV) die Richtlinien der Schweizerischen Konferenz fÃ¼r Sozialhilfe (SKOS-Richtlinien), wobei begrÃ¼ndete Abweichungen im Einzelfall vorbehalten bleiben.</p> <p class="Erwgung2"><b>2.2 </b>Wirtschaftliche Hilfe kÃ¶nnen auch ErwerbstÃ¤tige beanspruchen, soweit ihr Einkommen fÃ¼r den Lebensunterhalt nicht ausreicht. Dabei wird im Sozialhilferecht grundsÃ¤tzlich nicht zwischen selbstÃ¤ndiger und unselbstÃ¤ndiger ErwerbstÃ¤tigkeit unterschieden. HilfsbedÃ¼rftige Personen, die eine selbstÃ¤ndige ErwerbstÃ¤tigkeit ausÃ¼ben, kÃ¶nnen trotz Beibehaltung dieser TÃ¤tigkeit unterstÃ¼tzt werden, sofern ihre wirtschaftliche TÃ¤tigkeit langfristig Erfolg verspricht und die FÃ¼rsorgeabhÃ¤ngigkeit beendet (VGr, 5. MÃ¤rz 2015, VB.2014.00505, E. 2.1; 10. November 2011, VB.2011.00523, E. 3.1; 3. August 2005, VB.2005.00251, E. 2.1; Charlotte Alfirev-Bieri, Leistungen der Sozialhilfe fÃ¼r SelbstÃ¤ndigerwerbende, in: Zeitschrift fÃ¼r Sozialhilfe 94/1997, S. 129). Angesichts dieser Zielsetzung stellt die wirtschaftliche Hilfe in solchen FÃ¤llen eine ÃberbrÃ¼ckungshilfe dar. Die finanziellen Leistungen bestehen in der (ergÃ¤nzenden) Sicherstellung des Lebensunterhalts fÃ¼r eine befristete Zeit. Diese Zeitspanne kann verlÃ¤ngert werden, wenn begrÃ¼ndete Aussicht auf eine nachhaltige Verbesserung ("Turnaround") innert kurzer Zeit besteht (SKOS-Richtlinien, Kap. H.7; Kantonales Sozialamt ZÃ¼rich, Sozialhilfe-BehÃ¶rdenhandbuch des Kantons ZÃ¼rich [Sozialhilfe-BehÃ¶rdenhandbuch], Kap. 6.2.04, Ziff. 2, 21. Dezember 2016).</p> <p class="Erwgung2"><b>2.3 </b>Steht fest, dass mit einer selbstÃ¤ndigen TÃ¤tigkeit kein existenzsicherndes Einkommen erzielt werden kann, so darf die FÃ¼rsorgebehÃ¶rde den Hilfesuchenden â unter Wahrung einer angemessenen Liquidationsfrist â zur Aufgabe der selbstÃ¤ndigen TÃ¤tigkeit verpflichten. Die diesbezÃ¼glich strenge Praxis des Verwaltungsgerichts grÃ¼ndet auf der Ãberlegung, dass es nicht Sinn und Zweck der wirtschaftlichen Hilfe ist, auf Dauer das Betriebsrisiko einer voraussichtlich nicht gewinnbringenden selbstÃ¤ndigen ErwerbstÃ¤tigkeit zu tragen (VGr, 5. MÃ¤rz 2015, VB.2014.00505, E. 2.2; 10. November 2011, VB.2011.00523, E. 3.1; 23. Dezember 2004, VB.2004.00318, E. 4.3.3).</p> <p class="Erwgung2"><b>2.4 </b>Die ZulÃ¤ssigkeit einer entsprechenden Auflage basiert auf § 21 SHG. Nach dieser Vorschrift dÃ¼rfen Sozialhilfeleistungen mit Auflagen und Weisungen verbunden werden, die sich auf die richtige Verwendung der BeitrÃ¤ge beziehen oder geeignet sind, die Lage des HilfeempfÃ¤ngers und seiner AngehÃ¶rigen zu verbessern. Infrage kommen insbesondere Bestimmungen Ã¼ber die Verwendung der wirtschaftlichen Hilfe, die Aufnahme einer zumutbaren Arbeit oder Ã¤hnliche Verhaltensmassregeln, die nach den UmstÃ¤nden angebracht erscheinen (§ 23 lit. d SHV). Die Auflage, die selbstÃ¤ndige ErwerbstÃ¤tigkeit aufzugeben, setzt jedoch stets voraus, dass sorgfÃ¤ltig abgeklÃ¤rt wurde, ob mit der selbstÃ¤ndigen TÃ¤tigkeit effektiv kein lÃ¤ngerfristiges existenzsicherndes Einkommen erzielt werden kann (VGr, 5. MÃ¤rz 2015, VB.2014.00505, E. 2.4; 10. November 2011, VB.2011.00523, E. 3.3). Um zu untersuchen, ob eine bestimmte selbstÃ¤ndige TÃ¤tigkeit rentabel ist, ist anhand von Unterlagen (wie z.<span> </span>B. Bilanz und Erfolgsrechnung, Inventar, Schuldenverzeichnis, offene Rechnungen, aktuelle und vergangene AuftrÃ¤gen) abzuklÃ¤ren, wie das GeschÃ¤ftsergebnis sowie der VermÃ¶gensstand in letzter Zeit ausgesehen haben, wie die aktuelle Lage ist und wie sich diese Faktoren kÃ¼nftig entwickeln dÃ¼rften. Insbesondere sind die laufenden Einnahmen und Ausgaben zu ermitteln (VGr, 10. November 2011, VB.2011.00523, E. 3.3; Sozialhilfe-BehÃ¶rden­Handbuch, Kap. 6.2.04, Ziff. 3.2, 21. Dezember 2016).</p> <p class="Erwgung2"><b>2.5 </b>Das Verwaltungsgericht ist als Beschwerdeinstanz nach § 50 Abs. 1 in Verbindung mit § 20 Abs. 1 lit. a VRG auf die PrÃ¼fung von Rechtsverletzungen, einschliesslich Ermessensmissbrauch, ErmessensÃ¼berschreitung und Ermessensunterschreitung beschrÃ¤nkt. Die Angemessenheit der angefochtenen Anordnung kann es grundsÃ¤tzlich nicht Ã¼berprÃ¼fen.</p> <p class="Erwgung1"><b>3. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>3.1 </b>Im angefochtenen Beschluss vom 27. April 2017 fÃ¼hrte die SozialbehÃ¶rde der Beschwerdegegnerin aus, es sei nicht anzunehmen, dass durch eine kurzfristige UnterstÃ¼tzung die finanzielle Notlage des BeschwerdefÃ¼hrers dauerhaft behoben werden kÃ¶nne. Dies, weil der BeschwerdefÃ¼hrer seit dem 27. Oktober 2016 keine Einnahmen als Schauspieler mehr generiert habe. Er sei bereits frÃ¼her von der Sozialhilfe abhÃ¤ngig gewesen und habe im Jahr 2013 nur abgelÃ¶st werden kÃ¶nnen, weil er â infolge verschiedener Teilzeitanstellungen â Anspruch auf Arbeitslosentaggelder gehabt habe. Seine Buchhaltung fÃ¼r die selbstÃ¤ndige TÃ¤tigkeit sei zudem nicht korrekt erstellt, es fehlten unter anderem Abgaben wie die AHV-BeitrÃ¤ge, dahingegen seien auch persÃ¶nliche Ausgaben wie Wohnkosten enthalten. Da der BeschwerdefÃ¼hrer momentan keine konkreten Angebote oder AuftrÃ¤ge habe, sei nicht abschÃ¤tzbar, wann bzw. ob Ã¼berhaupt ein nÃ¤chstes Einkommen erzielt werden kÃ¶nne. </p> <p class="Erwgung2"><b>3.2 </b>Die Vorinstanz erwog, der BeschwerdefÃ¼hrer habe im Jahr 2016 mit seiner selbstÃ¤ndigen TÃ¤tigkeit als Schauspieler nur Fr. 13'610.- und somit kein existenzsicherndes Einkommen erzielen kÃ¶nnen. Im Jahr 2017 habe er bisher gar keine Einnahmen gehabt. Seine Chancen, sich bei WeiterfÃ¼hrung der TÃ¤tigkeit von der Sozialhilfe abzulÃ¶sen, seien gering. Die Auflage der Beschwerdegegnerin, sich eine unselbstÃ¤ndige TÃ¤tigkeit zu suchen, sei deshalb grundsÃ¤tzlich zulÃ¤ssig. Da er zudem in der Vergangenheit bereits diverse TÃ¤tigkeiten als Angestellter ausgeÃ¼bt habe, sei die Auflage auch zumutbar. </p> <p class="Erwgung2"><b>3.3 </b>Dagegen bringt der BeschwerdefÃ¼hrer vor, dass seine Situation nicht mit anderen selbstÃ¤ndigen Erwerbsarten vergleichbar sei; man kÃ¶nne nicht nur auf das verdiente Geld abstellen, um die Aussichten auf ein Angebot abzuschÃ¤tzen. Dazu legt er etliche E-Mails â in grÃ¶sstenteils einer Fremdsprache â bei, welche seine Gefragtheit als Schauspieler belegen sollen. Zudem werde er inzwischen von einer der weltweit besten Talentagenturen vertreten, was ein Hinweis auf seine unmittelbar bevorstehende finanzielle SelbstÃ¤ndigkeit sei. Er sei sodann keineswegs untÃ¤tig, denn 95 % seiner Arbeit bestÃ¼nde im Suchen des nÃ¤chstens Jobs (insb. Vorsprechen). Dass er keine Ausbildung als Schauspieler habe, fÃ¼hre Ã¼berdies dazu, dass er seines KÃ¶nnens wegen noch mehr Anerkennung erhalte. Die Vorinstanz habe diesen Umstand fÃ¤lschlicherweise zu seinen Ungunsten gewertet. Auch sei â entgegen der Annahme der Vorinstanz â seine spezifische Erscheinung sehr gefragt, da es wenig Konkurrenz fÃ¼r solche Rollen gÃ¤be und diese Rollen im Ãbrigen auch in genÃ¼gendem Ausmass vorhanden seien, was die Summe von 38 Castings im letzten Jahr belege. </p> <p class="Erwgung1"><b>4. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>4.1 </b>Umstritten ist vorliegend, ob es dem BeschwerdefÃ¼hrer mÃ¶glich ist, mit seiner TÃ¤tigkeit als Schauspieler lÃ¤ngerfristig ein existenzsicherndes Einkommen zu erzielen. Der BeschwerdefÃ¼hrer hat im Jahr 2016 Fr. 13'610.- als Schauspieler eingenommen; im Jahr 2017 generierte er, soweit aus den Akten ersichtlich, aus der Schauspielerei gar keine Einnahmen. Im Jahr 2018 habe er bisher mit einer Nebenrolle in "B" mindestens £ 2'700.- (rund Fr. 3'500.-) eingenommen. Im Weiteren habe er im Jahr 2016 bei einer Produktion mitgespielt, fÃ¼r welche die EntschÃ¤digung von rund Fr. 8'500.- bis heute noch ausstehend sei, da die Produzenten â solange der Film noch nicht in den Kinos spiele â kein Geld mehr hÃ¤tten (Protokoll, S. 11). Im Weiteren erzielt er monatliche Einnahmen von bis zu Fr. 490.- als â¦-Lehrer, zumeist aber weniger oder gar keine. Dem steht sein (sozialhilferechtlicher) Bedarf von monatlich Fr. 2'274.05 bzw. jÃ¤hrlich Fr. 27'288.60 gegenÃ¼ber. </p> <p class="Erwgung2"><b>4.2 </b>Daraus ist ersichtlich, dass es dem BeschwerdefÃ¼hrer nicht gelungen ist, in den letzten zweieinhalb Jahren seinen Bedarf mit Einnahmen aus der Schauspielerei bzw. seiner NebentÃ¤tigkeit als â¦-Lehrer zu decken; das Defizit zwischen Einnahmen und Bedarf war jeweils gross (zwischen Fr. 14'000.- und Fr. 24'000.- jÃ¤hrlich). Auch wenn der BeschwerdefÃ¼hrer zwar glaubhaft dargelegt hat, dass er stÃ¤ndig daran sei, sich seit lÃ¤ngerer Zeit um Vorsprechen zu bemÃ¼hen, bei anscheinend guten Talentagenturen vermerkt ist und Ã¼ber viele Kontakte bei im Filmwesen wichtigen Personen verfÃ¼gt, was zu einer Rolle fÃ¼hren kÃ¶nnte, blieb letztlich ein Erfolg dieser BemÃ¼hungen aus. Wie die Vorinstanz richtig ausgefÃ¼hrt hatte (vgl. angefochtener Entscheid, E. 3.4), liegen somit zu wenig konkrete Hinweise dafÃ¼r vor, dass der BeschwerdefÃ¼hrer in naher Zukunft mit einer gewissen Wahrscheinlichkeit durch die TÃ¤tigkeit als Schauspieler wirtschaftliche SelbstÃ¤ndigkeit erlangen und von der Sozialhilfe abgelÃ¶st werden kÃ¶nnte. Genauso wie es nicht Aufgabe der Sozialhilfe sein kann, das mit der AusÃ¼bung einer selbstÃ¤ndigen ErwerbstÃ¤tigkeit verbundene Risiko mitzutragen, ist es auch nicht Aufgabe der Sozialhilfe, freischaffende KÃ¼nstler bis zu ihrem Durchbruch zu unterstÃ¼tzen, mag ihre TÃ¤tigkeit auch noch so vielversprechend und die Hoffnung, eine Rolle zu erhalten, nicht unbegrÃ¼ndet sein. Vielmehr geht â im Sinn einer Gleichbehandlung mit anderen SozialhilfebezÃ¼gern â die Eingliederung in den Arbeitsmarkt (berufliche Integration) und die Erlangung wirtschaftlicher SelbstÃ¤ndigkeit vor (Sozialhilfe-BehÃ¶rdenhandbuch, Kap. 5.1.03, 11. Juli 2016 und Kap. 5.1.06, 2. August 2012). </p> <p class="Erwgung2"><b>4.3 </b>Nachdem die Weisung zur Aufgabe der selbstÃ¤ndigen ErwerbstÃ¤tigkeit als Schauspieler sich als zulÃ¤ssig erwiesen hat, ist auch die Weisung zur Stellensuche und zum Nachweis der BemÃ¼hungen und zur Teilnahme an Arbeitsintegrationsmassnahmen zu bestÃ¤tigen. Insbesondere verfÃ¼gt der BeschwerdefÃ¼hrer Ã¼ber eine Ausbildung im Finanzbereich und war schon frÃ¼her in unselbstÃ¤ndigen AnstellungsverhÃ¤ltnissen (bspw. als Bademeister oder Sitzwache) tÃ¤tig, und es liegen auch sonst keine GrÃ¼nde vor, die die AusÃ¼bung einer unselbstÃ¤ndigen TÃ¤tigkeit unzumutbar erscheinen liessen. Die Beschwerde ist demnach abzuweisen.</p> <p class="Erwgung1"><b>5. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>5.1 </b>Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind die Kosten dem BeschwerdefÃ¼hrer aufzuerlegen (§ 65a Abs. 2 in Verbindung mit § 13 Abs. 2 VRG). </p> <p class="Erwgung2"><b>5.2 </b>FÃ¼r Personen, welche die Verhandlungssprache des Gerichts nicht verstehen oder sprechen, kann sich aus dem Recht auf ein faires Verfahren (Art. 29 Abs. 1 der Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 18. April 1999) ein Anspruch auf unentgeltliche Ãbersetzung der Ã¶ffentlichen Verhandlung ergeben. Die Kosten fÃ¼r die Dolmetscherin sind deshalb durch die Gerichtskasse zu tragen.</p> <p class="Erwgung1"><b>6. </b> </p> <p class="Erwgung2">Der vorliegende Entscheid ist ein Zwischenentscheid, der nur unter den einschrÃ¤nkenden Voraussetzungen von Art. 93 Abs. 1 BGG weitergezogen werden kann (vgl. vorstehend E. 1.3).</p> <p class="Einzug1"><span>DemgemÃ¤ss erkennt <span>der Einzelrichter</span>:</span></p> <p class="Einzug2"><span>1. Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf eingetreten wird. </span></p> <p class="Einzug2"><span>2. Die GerichtsgebÃ¼hr wird festgesetzt auf <br/> Fr. 700.--; die Ã¼brigen Kosten betragen:<br/> Fr. 206.25; Dolmetscherkosten,<br/> Fr. 180.-- Zustellkosten,<br/> Fr. 1'086.25 Total der Kosten.</span></p> <p class="Einzug2"><span>3. Die Gerichtskosten werden im Betrag von Fr. 880.- dem BeschwerdefÃ¼hrer auferlegt; zu Fr. 206.25 werden sie auf die Gerichtskasse genommen. </span></p> <p class="Einzug2"><span>4. Gegen dieses Urteil kann im Sinn der ErwÃ¤gungen Beschwerde in Ã¶ffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nach Art. 82 ff. des Bundesgerichtsgesetzes erhoben werden. Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, von der Zustellung an gerechnet, beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, einzureichen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>5. Mitteilung an â¦</span></p> <p class="Urteilstext"> </p> </div> <br/><br/> </br></td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Dokument --> <!-- FOOTER --> <p class="fusszeile"></p> <!-- /FOOTER --> </body> </html>