<!DOCTYPE html> <html lang="de"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="content"> <div class="para"> </div> <div class="para">[AZA] </div> <div class="para">C 187/98 Vr </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>IV. Kammer </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Bundesrichter Borella, Rüedi und Bundesrichterin Leuzinger; </div> <div class="para">Gerichtsschreiber Attinger </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>Urteil vom 12. Mai 2000 </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">in Sachen </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Kantonales Amt für Industrie, Gewerbe und Arbeit, Abteilung </div> <div class="para">Arbeitsmarkt, Laupenstrasse 22, Bern, Beschwerdeführer, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">gegen </div> <div class="para"> </div> <div class="para">K.________, 1951, Beschwerdegegner, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">und </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Verwaltungsgericht des Kantons Bern, Bern </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> A.- Der 1951 geborene K.________ arbeitete seit an- </div> <div class="para">fangs August 1996 als Projektleiter bei der Firma </div> <div class="para">F.________ AG. Nachdem ihm diese Stelle von der Arbeit- </div> <div class="para">geberfirma wegen Auftragsmangels auf den 31. Juli 1997 </div> <div class="para">gekündigt worden war, absolvierte er ab 28. Juli 1997 an </div> <div class="para">vier Tagen pro Woche die Ausbildung an der Autofahrlehrer- </div> <div class="para">schule X.________, wo er am 9. Dezember 1997 die Abschluss- </div> <div class="para">prüfung bestand. Am 22. Januar 1998 eröffnete er eine eige- </div> <div class="para">ne Fahrschule in Y.________. Bereits am 10. September 1997 </div> <div class="para">hatte er sich bei der Arbeitslosenversicherung zum Bezug </div> <div class="para">besonderer Taggelder während der Planungsphase seines </div> <div class="para">Projektes zur Aufnahme der selbstständigen Erwerbstätigkeit </div> <div class="para">angemeldet und gleichzeitig um Übernahme von 20 % des Ver- </div> <div class="para">lustrisikos für eine von der gewerblichen Bürgschaftsge- </div> <div class="para">nossenschaft gewährte Bürgschaft ersucht. Mit Verfügung vom </div> <div class="para">12. Januar 1998 lehnte das Kantonale Amt für Industrie, </div> <div class="para">Gewerbe und Arbeit, Abteilung Arbeitsmarkt, Bern (KIGA), </div> <div class="para">beide Begehren ab. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> B.- Das Verwaltungsgericht des Kantons Bern hiess u.a. </div> <div class="para">die dagegen erhobene Beschwerde gut und verpflichtete das </div> <div class="para">KIGA, K.________ 60 besondere Taggelder auszurichten sowie </div> <div class="para">20 % des genannten Verlustrisikos zu übernehmen (Disposi- </div> <div class="para">tiv-Ziffer 1 des Entscheides vom 29. April 1997). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> C.- Das KIGA führt Verwaltungsgerichtsbeschwerde mit </div> <div class="para">dem Antrag auf Aufhebung von Dispositiv-Ziffer 1 des vorin- </div> <div class="para">stanzlichen Entscheides. </div> <div class="para"> Während K.________ sinngemäss auf Abweisung der Ver- </div> <div class="para">waltungsgerichtsbeschwerde schliesst, hat sich das Bundes- </div> <div class="para">amt für Wirtschaft und Arbeit (nunmehr Staatssekretariat </div> <div class="para">für Wirtschaft) hiezu nicht vernehmen lassen. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>Das Eidg. Versicherungsgericht zieht in Erwägung: </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 1.- a) Nach <span class="artref">Art. 1 Abs. 2 AVIG</span> will das Gesetz drohen- </div> <div class="para">de Arbeitslosigkeit verhüten und bestehende bekämpfen. Die- </div> <div class="para">sem Ziel dienen insbesondere die arbeitsmarktlichen Mass- </div> <div class="para">nahmen (<span class="artref"><artref id="CH/837.0/59" type="start"></artref>Art. 59-75 AVIG</span><artref id="CH/837.0/75" type="end"></artref>). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> b) Die Arbeitslosenversicherung kann arbeitslose oder </div> <div class="para">von Arbeitslosigkeit bedrohte Versicherte, die eine dauern- </div> <div class="para">de selbstständige Erwerbstätigkeit aufnehmen wollen, durch </div> <div class="para">die Ausrichtung von höchstens 60 besonderen Taggeldern </div> <div class="para">während der Planungsphase eines Projektes unterstützen </div> <div class="para">(<span class="artref">Art. 71a Abs. 1 AVIG</span>). Ferner kann die Versicherung zu </div> <div class="para">Gunsten dieses Personenkreises 20 % des Verlustrisikos für </div> <div class="para">eine nach Massgabe des Bundesbeschlusses vom 22. Juni 1949 </div> <div class="para">über die Förderung der gewerblichen Bürgschaftsgenossen- </div> <div class="para">schaften (SR 951.24) gewährte Bürgschaft übernehmen; der </div> <div class="para">Taggeldanspruch des Versicherten wird im Verlustfall um den </div> <div class="para">vom Ausgleichsfonds bezahlten Betrag herabgesetzt (<span class="artref">Art. 71a </span></div> <div class="para">Abs. 2 AVIG). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> c) Gemäss <span class="artref"><artref id="CH/837.0/71^b/d" type="start"></artref><artref id="CH/837.0/71^b/1/d" type="start"></artref><artref id="CH/837.0/71^b/1/a" type="start"></artref>Art. 71b Abs. 1 lit. a-d AVIG</span><artref id="CH/837.0/71^b/1/d" type="end"></artref><artref id="CH/837.0/71^b/d" type="end"></artref><artref id="CH/837.0/d" type="end"></artref> können Versi- </div> <div class="para">cherte die Unterstützung nach <span class="artref">Art. 71a Abs. 1 AVIG</span> bean- </div> <div class="para">spruchen, wenn sie (kumulativ) ohne eigenes Verschulden ar- </div> <div class="para">beitslos oder unmittelbar von Arbeitslosigkeit bedroht sind </div> <div class="para">(lit. a), innerhalb der Rahmenfrist für die Beitragszeit </div> <div class="para">(<span class="artref">Art. 9 Abs. 3 AVIG</span>) die Mindestbeitragszeit nach <span class="artref">Art. 13 </span></div> <div class="para">Abs. 1 AVIG aufweisen (lit. b), mindestens 20 Jahre alt </div> <div class="para">sind (lit. c) und ein Grobprojekt zur Aufnahme einer wirt- </div> <div class="para">schaftlich tragfähigen und dauerhaften selbstständigen Er- </div> <div class="para">werbstätigkeit vorweisen (lit. d). Während der Frist, für </div> <div class="para">welche die besonderen Taggelder ausgerichtet werden, muss </div> <div class="para">der Versicherte nicht vermittlungsfähig sein; er ist von </div> <div class="para">seinen Pflichten nach <span class="artref">Art. 17 AVIG</span> befreit (<span class="artref">Art. 71c Abs. 2 </span></div> <div class="para">AVIG). </div> <div class="para"> Laut <span class="artref">Art. 71b Abs. 2 AVIG</span> können Versicherte, die der </div> <div class="para">Bürgschaftsgenossenschaft innert sechs Monaten kontrollier- </div> <div class="para">ter Arbeitslosigkeit ein ausgearbeitetes Projekt zur Auf- </div> <div class="para">nahme einer wirtschaftlich tragfähigen und dauerhaften </div> <div class="para">selbstständigen Erwerbstätigkeit vorlegen und die An- </div> <div class="para">spruchsvoraussetzungen nach Art. 71b Abs. 1 lit. a-c er- </div> <div class="para">füllen, die Unterstützung nach <span class="artref">Art. 71a Abs. 2 AVIG</span> bean- </div> <div class="para">spruchen. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> d) Gesuche sind bei der kantonalen Amtsstelle einzu- </div> <div class="para">reichen; der Bundesrat regelt die Einzelheiten (<span class="artref">Art. 71c </span></div> <div class="para">Abs. 1 AVIG). Die versicherte Person kann zuerst ein Gesuch </div> <div class="para">um besondere Taggelder (<span class="artref">Art. 95b AVIV</span>) und hernach ein sol- </div> <div class="para">ches um Übernahme des Verlustrisikos (<span class="artref">Art. 95c AVIV</span>) oder </div> <div class="para">bereits von Anfang an nur letzteres oder ein kombiniertes </div> <div class="para">Gesuch (<span class="artref">Art. 95d AVIV</span>) stellen (SVR 1999 AlV Nr. 23 S. 56 </div> <div class="para">Erw. 1c; Nussbaumer, Arbeitslosenversicherung, in: Schwei- </div> <div class="para">zerisches Bundesverwaltungsrecht [SBVR], Bd. Soziale Si- </div> <div class="para">cherheit, Rz 637). </div> <div class="para"> Ein kombiniertes Gesuch ist nach <span class="artref">Art. 95d Abs. 1 AVIV</span> </div> <div class="para">innert der ersten zehn Wochen kontrollierter Arbeitslosig- </div> <div class="para">keit einzureichen. Bei positivem Entscheid über die Aus- </div> <div class="para">richtung besonderer Taggelder verweist die kantonale Amts- </div> <div class="para">stelle die versicherte Person an die zuständige Bürg- </div> <div class="para">schaftsgenossenschaft und stellt dieser eine Kopie der ent- </div> <div class="para">sprechenden Verfügung zu (<span class="artref">Art. 95d Abs. 2 AVIV</span>). Gemäss </div> <div class="para"><span class="artref">Art. 95d Abs. 3 AVIV</span> hat der Versicherte innert der ersten </div> <div class="para">26 Wochen kontrollierter Arbeitslosigkeit der zuständigen </div> <div class="para">Bürgschaftsgenossenschaft ein ausgearbeitetes Projekt zur </div> <div class="para">materiellen Prüfung zu unterbreiten. Wird eine Bürgschaft </div> <div class="para">gewährt, so übernimmt der Ausgleichsfonds zu Gunsten der </div> <div class="para">Bürgschaftsgenossenschaft zusätzlich 20 % des Verlustrisi- </div> <div class="para">kos; die kantonale Amtsstelle erlässt eine Verfügung über </div> <div class="para">den vom Ausgleichsfonds garantierten Betrag (Art. 95c </div> <div class="para">Abs. 4 in Verbindung mit <span class="artref">Art. 95d Abs. 4 AVIV</span>). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 2.- Streitig und zu prüfen ist, ob der Beschwerdegeg- </div> <div class="para">ner die Anspruchsvoraussetzungen für die Zusprechung beson- </div> <div class="para">derer Taggelder sowie für die Übernahme von 20 % des Ver- </div> <div class="para">lustrisikos im Sinne von <span class="artref"><artref id="CH/837.0/71^a/2" type="start"></artref><artref id="CH/837.0/71^a/1" type="start"></artref>Art. 71a Abs. 1 und 2 AVIG</span><artref id="CH/837.0/71^a/2" type="end"></artref><artref id="CH/837.0/2" type="end"></artref> er- </div> <div class="para">füllt. Dabei ist unbestritten und steht auf Grund der Akten </div> <div class="para">fest, dass die gesetzlichen Erfordernisse nach <span class="artref">Art. 71b </span></div> <div class="para">AVIG (Erw. 1c hievor) an sich gegeben sind. Uneinig sind </div> <div class="para">sich die Verfahrensbeteiligten insofern, als sich das KIGA </div> <div class="para">- im Gegensatz zu Vorinstanz und Beschwerdegegner - auf den </div> <div class="para">Standpunkt stellt, der Versicherte hätte bis zum Entscheid </div> <div class="para">über das Gesuch um besondere Taggelder auch die Kontroll- </div> <div class="para">vorschriften gemäss <span class="artref">Art. 17 Abs. 2 AVIG</span> erfüllen und ver- </div> <div class="para">mittlungsfähig (<span class="artref">Art. 15 AVIG</span>) sein müssen. Überdies ist die </div> <div class="para">Beschwerde führende Verwaltung der Auffassung, "dass die </div> <div class="para">Planung und Vorbereitung der Autofahrschule bereits im </div> <div class="para">Gesuchszeitpunkt weitgehend abgeschlossen war". Abgesehen </div> <div class="para">davon könne die bis zum 9. Dezember 1997 absolvierte Aus- </div> <div class="para">bildung zum Fahrlehrer "nicht als zur Planungsphase gehö- </div> <div class="para">rende Vorbereitungshandlung" qualifiziert werden. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 3.- a) Was die Erfüllung der Kontrollvorschriften so- </div> <div class="para">wie die Vermittlungsfähigkeit anbelangt, müssen diese bei </div> <div class="para">allen individuellen arbeitsmarktlichen Massnahmen grund- </div> <div class="para">sätzlich verlangten und sich dadurch als allgemeine An- </div> <div class="para">spruchsvoraussetzungen charakterisierenden Erfordernisse </div> <div class="para">(vgl. Nussbaumer, a.a.O., Rz 542 ff.) nach der ausdrückli- </div> <div class="para">chen gesetzlichen Ausnahmeregelung von <span class="artref">Art. 71c Abs. 2 AVIG</span> </div> <div class="para">während der Frist, für welche die besonderen Taggelder zur </div> <div class="para">Förderung der selbstständigen Erwerbstätigkeit ausgerichtet </div> <div class="para">werden, <u>nicht</u> gegeben sein. Für den Zeitraum vor dem Bezug </div> <div class="para">der besonderen Taggelder müssen die beiden genannten An- </div> <div class="para">spruchsvoraussetzungen ebenfalls nicht erfüllt sein. Dies </div> <div class="para">ergibt sich schon aus dem Umstand, dass laut <span class="artref">Art. 71b </span></div> <div class="para">Abs. 1 lit. a AVIG auch "unmittelbar von Arbeitslosigkeit </div> <div class="para">bedrohte" Versicherte die Förderungsbeiträge beanspruchen </div> <div class="para">können, d.h. etwa versicherte Personen, welche sich (noch) </div> <div class="para">in einem bereits gekündigten oder in einem befristeten Ar- </div> <div class="para">beitsverhältnis befinden und während der Dauer desselben </div> <div class="para">weder arbeitslos sind (Art. 10 in Verbindung mit <span class="artref">Art. 8 </span></div> <div class="para">Abs. 1 lit. a AVIG), noch die Kontrollvorschriften zu er- </div> <div class="para">füllen haben (Art. 17 Abs. 2 in Verbindung mit <span class="artref">Art. 8 </span></div> <div class="para">Abs. 1 lit. g AVIG) oder vermittlungsfähig sein müssen </div> <div class="para">(Art. 15 Abs. 1 in Verbindung mit <span class="artref">Art. 8 Abs. 1 lit. f </span></div> <div class="para">AVIG). </div> <div class="para"> Der Hinweis im vom KIGA abgegebenen Gesuchsformular </div> <div class="para">(" <u>Achtung:</u> Bis zum Erhalt des schriftlichen Entscheides </div> <div class="para">müssen die Stempelpflicht erfüllt und Arbeitsbemühungen </div> <div class="para">nachgewiesen werden!") ist auf den Regelfall zugeschnitten, </div> <div class="para">in welchem eine versicherte Person zunächst während einer </div> <div class="para">gewissen Zeit Arbeitslosenentschädigung bezieht und sich </div> <div class="para">alsdann zur Aufnahme einer selbstständigen Erwerbstätigkeit </div> <div class="para">entschliesst. Ihm kommt nur - aber immerhin - für jene </div> <div class="para">Leistungsansprüche Bedeutung zu, welche die Erfüllung der </div> <div class="para">Kontrollvorschriften voraussetzen. </div> <div class="para"> b) Diese Betrachtungsweise wird - entgegen der in der </div> <div class="para">Verwaltungsgerichtsbeschwerde vertretenen Auffassung - </div> <div class="para">durch <span class="artref">Art. 71b Abs. 2 AVIG</span> nicht in Zweifel gezogen. Wenn </div> <div class="para">nach dieser Bestimmung das ausgearbeitete Projekt der Bürg- </div> <div class="para">schaftsgenossenschaft "innert sechs Monaten kontrollierter </div> <div class="para">Arbeitslosigkeit" ("dans un délai de six mois à compter de </div> <div class="para">leur inscription au chômage", "entro un termine di sei mesi </div> <div class="para">di disoccupazione controllata") vorzulegen ist (vgl. auch </div> <div class="para">Art. 95c Abs. 1, <span class="artref"><artref id="CH/837.02/95^d/3" type="start"></artref><artref id="CH/837.02/95^d/1" type="start"></artref>Art. 95d Abs. 1 und 3 AVIV</span><artref id="CH/837.02/95^d/3" type="end"></artref><artref id="CH/837.02/3" type="end"></artref>), lässt sich </div> <div class="para">daraus nicht folgern, eine vorgängige kontrollierte Ar- </div> <div class="para">beitslosigkeit bilde Anspruchserfordernis für die Beteili- </div> <div class="para">gung am Verlustrisiko (sowie für die Ausrichtung besonderer </div> <div class="para">Taggelder). Sinn und Zweck der sechsmonatigen (Maximal-, </div> <div class="para">nicht etwa Mindest-) Frist liegen - entgegen der Ansicht des </div> <div class="para">KIGA - nicht in der "Überprüfung des Kostenrisikos", son- </div> <div class="para">dern vielmehr darin begründet, dass der Schritt in die </div> <div class="para">Selbstständigkeit umso aussichtsreicher erscheint, je weni- </div> <div class="para">ger lange damit nach Eintritt der Arbeitslosigkeit zugewar- </div> <div class="para">tet wird. Überdies soll die versicherte Person im Falle des </div> <div class="para">Scheiterns mit der selbstständigen Erwerbstätigkeit noch </div> <div class="para">(normale) Taggelder beziehen können (wobei der Taggeldan- </div> <div class="para">spruch des Versicherten im Verlustfall um den vom Aus- </div> <div class="para">gleichsfonds bezahlten Betrag herabgesetzt wird; Art. 71a </div> <div class="para">Abs. 2 zweiter Satz AVIG). Einzig dieser Rechtssinn von </div> <div class="para"><span class="artref">Art. 71b Abs. 2 AVIG</span> lässt sich aus der in den zugehörigen </div> <div class="para">Materialien dokumentierten Regelungsabsicht des Gesetzge- </div> <div class="para">bers ableiten (Amtl.Bull. 1995 S 111 sowie N 1135). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> c) Soweit in der Verwaltungsgerichtsbeschwerde Rechts- </div> <div class="para">gleichheitsüberlegungen angestellt werden (zu deren Mass- </div> <div class="para">geblichkeit bei der Auslegung vgl. <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=01.05.2000&amp;to_date=20.05.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F119-V-121%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page130">BGE 119 V 130</a> Erw. 5b), </div> <div class="para">lässt sich daraus ebenfalls nichts zu Gunsten des KIGA ab- </div> <div class="para">leiten. Denn zeitigt die Interpretation anhand der normun- </div> <div class="para">mittelbaren Kriterien, wie hier, ein schlüssiges Ergebnis, </div> <div class="para">bleibt im Rahmen von Art. 191 der am 1. Januar 2000 in </div> <div class="para">Kraft getretenen neuen Bundesverfassung vom 18. April 1999 </div> <div class="para">(BV) für eine am Gleichbehandlungsgebot orientierte Be- </div> <div class="para">trachtungsweise kein Raum (zu Art. 113 Abs. 3/114 bis Abs. 3 </div> <div class="para">der alten Bundesverfassung [aBV] ergangene Rechtsprechung, </div> <div class="para">welche gemäss nicht veröffentlichtem Urteil A. vom 21. Feb- </div> <div class="para">ruar 2000, K 108/99, unter der Herrschaft der BV weiterhin </div> <div class="para">Geltung beansprucht: <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=01.05.2000&amp;to_date=20.05.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F123-V-310%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page322">BGE 123 V 322</a> Erw. 6b/bb, 122 V 93 </div> <div class="para">Erw. 5a/aa, 120 V 3 Erw. 1b, je mit Hinweisen). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 4.- a) Es ist ferner zu beurteilen, ob die während </div> <div class="para">über vier Monaten an vier Tagen pro Woche absolvierte Aus- </div> <div class="para">bildung zum Autofahrlehrer als zur Planungsphase der </div> <div class="para">selbstständigen Erwerbstätigkeit gehörende Vorbereitungs- </div> <div class="para">massnahme qualifiziert werden kann. Angesichts des zeitli- </div> <div class="para">chen Umfangs der Fahrlehrerausbildung sowie der Tatsache, </div> <div class="para">dass das Bestehen der Abschlussprüfung vom 9. Dezember 1997 </div> <div class="para">für die anschliessende Berufsausübung unabdingbar war, ist </div> <div class="para">die Frage in Übereinstimmung mit dem Beschwerde führenden </div> <div class="para">KIGA zu verneinen. Der Gesetzgeber bezweckte mit der Schaf- </div> <div class="para">fung der Unterstützungsleistungen gemäss <span class="artref"><artref id="CH/837.0/71^a/2" type="start"></artref><artref id="CH/837.0/71^a/1" type="start"></artref>Art. 71a Abs. 1 </span></div> <div class="para">und 2 AVIG<artref id="CH/837.0/71^a/2" type="end"></artref><artref id="CH/837.0/2" type="end"></artref> Versicherten, deren Vermittlung aus Gründen des </div> <div class="para">Arbeitsmarktes unmöglich oder stark erschwert ist (vgl. </div> <div class="para"><span class="artref">Art. 59 Abs. 1 AVIG</span>), die Verwertung ihrer beruflichen </div> <div class="para">Fähigkeiten im Rahmen einer selbstständigen Erwerbstätig- </div> <div class="para">keit zu ermöglichen. Dieser gesetzgeberische Wille fand </div> <div class="para">seinen Ausdruck in der Beschränkung der Anzahl besonderer </div> <div class="para">Taggelder nach <span class="artref">Art. 71a Abs. 1 AVIG</span> auf höchstens 60. Die </div> <div class="para">dadurch bestimmte Planungsphase wäre regelmässig zu kurz, </div> <div class="para">wenn sie nicht nur der Vorbereitung des eigenen Geschäftes, </div> <div class="para">sondern - wie vorliegend - zusätzlich der erforderlichen </div> <div class="para">beruflichen Ausbildung dienen müsste. Soweit die Aufnahme </div> <div class="para">der selbstständigen Erwerbstätigkeit vom Bestehen einer </div> <div class="para">Prüfung zur Erlangung der Berufsausübungsbewilligung ab- </div> <div class="para">hängt, können zudem die Erfolgsaussichten des Grobprojektes </div> <div class="para">oder des ausgearbeiteten Projektes zuvor gar nicht ab- </div> <div class="para">schliessend beurteilt werden (<span class="artref">Art. 71b Abs. 1 lit. d und </span></div> <div class="para">Abs. 2 AVIG). </div> <div class="para"> b) Was die Frage nach der Ausrichtung besonderer Tag- </div> <div class="para">gelder für die Dauer der Fahrlehrerausbildung unter dem </div> <div class="para">Titel von Art. 59b f. AVIG (Teilnahme an einem Umschulungs- </div> <div class="para">kurs) betrifft, scheitert ein solcher Leistungsanspruch </div> <div class="para">schon am - hier verlangten - Erfordernis der Kontroll- </div> <div class="para">pflichterfüllung gemäss <span class="artref">Art. 82 Abs. 1 AVIV</span> in Verbindung </div> <div class="para">mit <span class="artref">Art. 8 Abs. 1 lit. g und <artref id="CH/837.0/17/2" type="start"></artref>Art. 17 Abs. 2 AVIG</span><artref id="CH/837.0/8/1/g" type="end"></artref> sowie </div> <div class="para"><span class="artref">Art. 22 AVIV</span> (vgl. Nussbaumer, a.a.O., Rz 546). Wenn der </div> <div class="para">Beschwerdegegner diesbezüglich geltend macht, er habe von </div> <div class="para">der Arbeitslosenkasse des Kantons Bern, Zweigstelle </div> <div class="para">Z.________, eine unrichtige telefonische Auskunft erhalten </div> <div class="para">(vorinstanzlich eingereichte Beschwerde), gilt es festzu- </div> <div class="para">halten, dass ihm die genannte Zweigstelle damals auf jeden </div> <div class="para">Fall das bereits erwähnte (vorstehende Erw. 3a am Ende) </div> <div class="para">KIGA-Formular mit dem ausdrücklichen Hinweis auf die er- </div> <div class="para">forderliche Erfüllung der Kontrollvorschriften zugestellt </div> <div class="para">hat. Unabhängig vom genauen Inhalt des angeführten Telefon- </div> <div class="para">gesprächs ist somit einer Berufung auf die Bindungswirkung </div> <div class="para">falscher behördlicher Auskünfte (vgl. hiezu <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=01.05.2000&amp;to_date=20.05.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F121-V-65%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page66">BGE 121 V 66</a> </div> <div class="para">Erw. 2a mit Hinweisen) der Boden entzogen. Denn ersuchen </div> <div class="para">Versicherte die Verwaltung um eine Information, welche </div> <div class="para">ihnen zunächst mündlich und im Anschluss daran (noch aus- </div> <div class="para">führlicher) schriftlich erteilt wird, können sie selbst- </div> <div class="para">verständlich den zweiten Teil dieser behördlichen Auskunft </div> <div class="para">nicht einfach ignorieren und unter Hinweis auf die Unrich- </div> <div class="para">tigkeit bzw. Unvollständigkeit der mündlichen Angaben ge- </div> <div class="para">stützt auf das Vertrauensschutzprinzip eine vom materiellen </div> <div class="para">Recht abweichende Behandlung verlangen. Unter diesen Um- </div> <div class="para">ständen mag offen bleiben, ob hier die übrigen Anspruchs- </div> <div class="para">voraussetzungen für die Ausrichtung von Kurstaggeldern er- </div> <div class="para">füllt wären (insbesondere ist nicht zu entscheiden, ob eine </div> <div class="para">Umschulung im arbeitslosenversicherungsrechtlichen Sinne </div> <div class="para">vorliegt). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 5.- Nach dem Gesagten kann der Beschwerdegegner von </div> <div class="para">vornherein erst nach bestandener Abschlussprüfung vom </div> <div class="para">9. Dezember 1997 besondere Taggelder (nebst der Übernahme </div> <div class="para">von 20 % des Verlustrisikos im Falle der Bürgschaftsgewäh- </div> <div class="para">rung) beanspruchen. Auf Grund der vorliegenden Akten ist </div> <div class="para">der Zeitraum vom 10. Dezember 1997 bis zum 21. Januar 1998 </div> <div class="para">(Tag vor Eröffnung der Fahrschule) als Planungsphase im </div> <div class="para">Sinne von <span class="artref">Art. 71a Abs. 1 AVIG</span> zu qualifizieren: Wenn das </div> <div class="para">KIGA dem Versicherten - zu Recht - entgegenhält, vor der </div> <div class="para">Prüfung habe nicht festgestanden, ob das Fähigkeitszeugnis </div> <div class="para">überhaupt erlangt werde, ist auf der anderen Seite davon </div> <div class="para">auszugehen, dass dem Beschwerdegegner <u>nach</u> dem erfolgrei- </div> <div class="para">chen Abschluss seiner Fahrlehrerausbildung bis zur rund </div> <div class="para">sechs Wochen später erfolgenden Geschäftseröffnung noch </div> <div class="para">mancherlei Vorbereitungsarbeiten verblieben (namentlich </div> <div class="para">konnte das auf die Fahrschuleröffnung ausgerichtete Werbe- </div> <div class="para">konzept naheliegenderweise erst nach bestandener Prüfung </div> <div class="para">umgesetzt werden). Zu beachten ist, dass die Ausrichtung </div> <div class="para">der besonderen Taggelder erst ab dem Zeitpunkt erfolgen </div> <div class="para">kann, in dem der Beschwerdegegner die Wartezeit gemäss </div> <div class="para"><span class="artref">Art. 18 Abs. 1 AVIG</span> bestanden hat. Dies war am 17. Dezember </div> <div class="para">1997 der Fall, womit bis zur Eröffnung der Autofahrschule </div> <div class="para">noch 26 Taggelder zuzusprechen sind (vgl. <span class="artref">Art. 19 AVIG</span>, </div> <div class="para">Art. 12 lit. a des bernischen Gesetzes vom 30. August 1989 </div> <div class="para">über die Arbeitsvermittlung, die Arbeitslosenversicherung </div> <div class="para">und die Arbeitslosenunterstützung [AVUG/BE; BSG 836.31]). </div> <div class="para"> <u>Demnach erkennt das Eidg. Versicherungsgericht: </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">I.In teilweiser Gutheissung der Verwaltungsgerichtsbe- </div> <div class="para"> schwerde wird Dispositiv-Ziffer 1 des Entscheides des </div> <div class="para"> Verwaltungsgerichts des Kantons Bern vom 29. April </div> <div class="para"> 1998 hinsichtlich der besonderen Taggelder dahingehend </div> <div class="para"> abgeändert, dass der Anspruch auf deren 26 (statt 60) </div> <div class="para"> festgesetzt wird. Im Übrigen wird die Verwaltungsge- </div> <div class="para"> richtsbeschwerde abgewiesen. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">II.Es werden keine Gerichtskosten erhoben. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">III.Dieses Urteil wird den Parteien, dem Verwaltungsge- </div> <div class="para"> richt des Kantons Bern, Sozialversicherungsrechtliche </div> <div class="para"> Abteilung, dem Kantonalen Amt für Industrie, Gewerbe </div> <div class="para"> und Arbeit, Abteilung Arbeitslosenkasse, Bern, und dem </div> <div class="para"> Staatssekretariat für Wirtschaft zugestellt. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Luzern, 12. Mai 2000 </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Im Namen des </div> <div class="para">Eidgenössischen Versicherungsgerichts </div> <div class="para">Der Präsident der IV. Kammer: </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Der Gerichtsschreiber: </div> </div></body></html>