<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="44700384" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../og" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-02-01T18:32Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=414083b8-65b8-4a26-aed0-52632e84d0a4" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=414083b8-65b8-4a26-aed0-52632e84d0a4" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/rbog-2013-nr-1" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/rbog-2013-nr-1" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/rbog-2013-nr-1" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter 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bestreitet die gerichtliche UnabhÃ¤ngigkeit der Kindes- und ErwachsenenschutzbehÃ¶rde. Deren Mitglieder wÃ¼rden durch den Regierungsrat, also durch die Exekutive, bestimmt. Die Kindes- und ErwachsenenschutzbehÃ¶rde sei daher nicht von anderen staatlichen Organen unabhÃ¤ngig; Ã¼berdies verletze die Wahl durch den Regierungsrat die Gewaltenteilung. Der Richter mÃ¼sse von der Regierung, dem Gesetzgeber sowie den Parteien unabhÃ¤ngig sein. Er dÃ¼rfe nicht an Weisungen gebunden und niemandem Rechenschaft schuldig sein. Die Kindes- und ErwachsenenschutzbehÃ¶rde unterliege aber schon von Bundesrechts wegen einer AufsichtsbehÃ¶rde der Exekutive, und zudem bestimme der Thurgauer Regierungsrat deren PrÃ¤sidenten und Sitz sowie BÃ¼rorÃ¤umlichkeiten.</p><p> b) Bei Ã¤rztlich angeordneter Unterbringung kann die betroffene Person das zustÃ¤ndige Gericht anrufen[1]. Die Kantone bezeichnen das fÃ¼r Beschwerden gemÃ¤ss Art. 439 ZGB zustÃ¤ndige Gericht[2]. Im Kanton Thurgau ist dies die Kindes- und ErwachsenenschutzbehÃ¶rde[3]. Damit kann ihr der Kanton auch die von Art. 439 ZGB vorgesehenen gerichtlichen Funktionen Ã¼bertragen[4]. Was unter "Gericht" zu verstehen ist, ergibt sich aus der Rechtsprechung zu Art. 6 EMRK. Dabei kommt es nicht auf die Bezeichnung, sondern auf die tatsÃ¤chliche Ausgestaltung des entsprechenden SpruchkÃ¶rpers an. Das Gericht muss unparteiisch und unabhÃ¤ngig sein. Zudem ist das Verfahren so zu organisieren, dass die Sache laut Art. 6 Ziff. 1 EMRK "in billiger Weise Ã¶ffentlich und innerhalb einer angemessenen Frist gehÃ¶rt wird". Entscheidende Bedeutung hat schliesslich, dass das Gericht die rechtserheblichen Tatsachen selber erhebt, die RechtssÃ¤tze auf den in einem rechtsstaatlichen Verfahren ermittelten Sachverhalt anwendet und die die Parteien bindenden Entscheidungen selber fÃ¤llt. Im Gegensatz zu einer VerwaltungsbehÃ¶rde kann ein Gericht die Entscheidungsfindung nicht delegieren. Die gewÃ¤hlten Richter mÃ¼ssen sich sowohl bezÃ¼glich Sachverhaltsfeststellung als auch der Rechtsfindung persÃ¶nlich eine Meinung bilden. Sie mÃ¼ssen deshalb die fÃ¼r den Entscheid relevanten Akten auch selber studiert haben[5]. Als Gericht im Sinn von Art. 6 Ziff. 1 EMRK und Art. 30 Abs. 1 BV gilt eine BehÃ¶rde, die nach Gesetz und Recht in einem justizfÃ¶rmigen, fairen Verfahren begrÃ¼ndete und bindende Entscheidungen Ã¼ber Streitfragen trifft. Sie braucht nicht in die ordentliche Gerichtsstruktur eines Staates eingegliedert zu sein, muss jedoch organisatorisch und personell, nach der Art ihrer Ernennung, der Amtsdauer, dem Schutz vor Ã¤usseren Beeinflussungen und nach ihrem Ã¤usseren Erscheinungsbild sowohl gegenÃ¼ber anderen BehÃ¶rden als auch gegenÃ¼ber den Parteien unabhÃ¤ngig und unparteiisch sein[6].</p><p> Das zentrale Kriterium des UnabhÃ¤ngigkeitsgebots besteht in der Forderung, dass die erkennende Instanz mit Bezug auf ihre RechtsprechungstÃ¤tigkeit an keinerlei Weisungen gebunden sein darf und niemandem Rechenschaft ablegen muss. Dabei soll insbesondere die Beeinflussung der Judikative durch die Exekutive ausgeschlossen werden. Der EuropÃ¤ische Gerichtshof untersucht im Zusammenhang mit der PrÃ¼fung der gerichtlichen UnabhÃ¤ngigkeit den Bestellungsmodus und die Amtsdauer der Richter sowie die im staatlichen Recht vorgesehenen SchutzmÃ¶glichkeiten gegen die AusÃ¼bung Ã¤usseren Drucks. Der Forderung nach einem unabhÃ¤ngigen Gericht wird auf nationaler Ebene am zweckmÃ¤ssigsten durch die Statuierung von festen Amtsdauern, wÃ¤hrend denen die Richter nur wegen ausserordentlicher GrÃ¼nde abgesetzt werden dÃ¼rfen, Rechnung getragen. Ferner vermag auch die Bestellung der Richter mittels Wahl durch das Parlament oder das Volk GewÃ¤hr fÃ¼r eine unabhÃ¤ngige JustizbehÃ¶rde zu bieten. Das heisst allerdings nicht, dass die Einsetzung eines Gerichts durch die Exekutive automatisch das Prinzip der UnabhÃ¤ngigkeit verletzt. Solange das von der Regierung bestellte Gremium im Rahmen seiner AmtsausÃ¼bung faktisch und rechtlich weisungsfrei ist und innerhalb seiner Amtsdauer nur unter erschwerten Bedingungen abgesetzt werden kann, ist den Anforderungen von Art. 6 Ziff. 1 EMRK auch in diesen FÃ¤llen GenÃ¼ge getan[7].</p><p> c) Der Regierungsrat wÃ¤hlt die Mitglieder der Kindes- und ErwachsenenschutzbehÃ¶rde und bestimmt deren PrÃ¤sidenten[8]. Nach § 32 KV betrÃ¤gt die Amtsdauer der Personen und BehÃ¶rdenmitglieder, die vom Volk oder vom Grossen Rat gewÃ¤hlt werden oder fÃ¼r die das Gesetz die Wahl auf Amtsdauer vorsieht, vier Jahre. Es dÃ¼rfte sich um ein Versehen handeln, dass die Amtsdauer bei den BehÃ¶rdemitgliedern der Kindes- und ErwachsenenschutzbehÃ¶rde nicht ausdrÃ¼cklich im Gesetz erwÃ¤hnt wird; jedenfalls ergibt sich aus den entsprechenden WahlbeschlÃ¼ssen des Regierungsrates, dass die BehÃ¶rdemitglieder der Kindes- und ErwachsenenschutzbehÃ¶rde auf eine Amtsdauer von vier Jahren gewÃ¤hlt sind.</p><p> § 16 Abs. 1 EG ZGB hÃ¤lt ausdrÃ¼cklich fest, dass der Kindes- und ErwachsenenschutzbehÃ¶rde gerichtliche UnabhÃ¤ngigkeit im Sinn von Art. 6 Ziff. 1 EMRK zukommt. Um die gerichtliche UnabhÃ¤ngigkeit zu wahren, Ã¼bt denn auch nicht der Regierungsrat, sondern das Obergericht die fachliche Aufsicht Ã¼ber die Kindes- und ErwachsenenschutzbehÃ¶rde aus. In diesem Zusammenhang erlÃ¤sst es auch die nÃ¶tigen Bestimmungen[9]. Einzig die administrative Aufsicht obliegt dem Regierungsrat[10]. Das Obergericht genehmigt die GeschÃ¤ftsordnung der Kindes- und ErwachsenenschutzbehÃ¶rde und bestimmt den BeschÃ¤ftigungsgrad der PrÃ¤sidien, der Mitglieder und der Fachsekretariate der Kindes- und ErwachsenenschutzbehÃ¶rde[11]. Das Obergericht kann als AufsichtsbehÃ¶rde nÃ¶tigenfalls Disziplinarmassnahmen gegen die Kindes- und ErwachsenenschutzbehÃ¶rde treffen und deren Mitglieder letztlich auch disziplinarisch entlassen, genauso wie es dies auch bei den Bezirksgerichten tun kann[12]. Das Verfahren vor der Kindes- und ErwachsenenschutzbehÃ¶rde richtet sich ergÃ¤nzend zu demjenigen gemÃ¤ss ZGB sinngemÃ¤ss nach den auch fÃ¼r die Bezirksgerichte geltenden Bestimmungen der ZPO[13]. Die Kindes- und ErwachsenenschutzbehÃ¶rde ist somit gegenÃ¼ber anderen BehÃ¶rden wie auch gegenÃ¼ber den Parteien unabhÃ¤ngig und in der Rechtsprechung nicht weisungsgebunden. Ihre Entscheide beruhen auf vollstÃ¤ndiger Sachverhaltsermittlung und freier Rechtsanwendung und sind verbindlich, unter Vorbehalt der Anfechtung beim Obergericht, das auf Beschwerde hin wiederum sÃ¤mtliche Tat- und Rechtsfragen uneingeschrÃ¤nkt prÃ¼fen kann. Der Kindes- und ErwachsenenschutzbehÃ¶rde kommt somit ohne Zweifel gerichtliche UnabhÃ¤ngigkeit im Sinn von Art. 6 Ziff. 1 EMRK zu. Sie ist bezÃ¼glich ihrer Rechtsprechung an keine Weisungen gebunden, ihre Mitglieder sind auf Amtsdauer gewÃ¤hlt, und sie trifft in einem justizfÃ¶rmigen, fairen Verfahren begrÃ¼ndete und bindende Entscheidungen.</p><p>Obergericht, 1. Abteilung, 29. Mai 2013, KES.2013.15</p><p></p><hr/><p>[1] Art. 439 Abs. 1 Ziff. 1 ZGB</p><p>[2] Guillod, in: FamKommentar Erwachsenenschutz (Hrsg.: BÃ¼chler/HÃ¤feli/Leuba/Stett­ler), Bern 2013, Art. 439 ZGB N 9</p><p>[3] § 58 Abs. 2 EG ZGB</p><p>[4] Guillod, Art. 439 ZGB N 9</p><p>[5] Geiser/Etzensberger, Basler Kommentar Erwachsenenschutz, Art. 439 ZGB N 28</p><p>[6] BGE vom 18. Januar 2013, 5C_1/2012, Erw. 4.2</p><p>[7] Bezgovsek, Art. 6 Ziff. 1 EMRK und das steuerrechtliche Verfahren, ZÃ¼rich 2002, S. 69 f.</p><p>[8] § 16 Abs. 1 und 4 EG ZGB</p><p>[9] § 11c Abs. 2 EG ZGB</p><p>[10] § 11 Abs. 1 Ziff. 3 EG ZGB</p><p>[11] § 16a Abs. 2 und 3 EG ZGB</p><p>[12] §§ 16 Abs. 1, 17 Abs. 1 und 18 Abs. 1 Ziff. 3 VerantwG</p><p>[13] Art. 450f ZGB; § 42 EG ZGB; § 29 Abs. 1 KESV</p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-414083b8-65b8-4a26-aed0-52632e84d0a4/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>