<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="44578382" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-06-14T14:05Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2000-nr-2" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2000-nr-2" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2000-nr-2" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter config --> <!-- Primary Meta Tags --> <meta content="TVR 2000 Nr. 2" name="title"/> <meta content="Kein Anspruch auf EinbÃ¼rgerung. 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WillkÃ¼rfreies EinbÃ¼rgerungsverfahren</strong></p><hr/><p><a data-linked-resource-id="45128946" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/5-kbug">§ 5 KBÃ¼G</a>, <a data-linked-resource-id="45227680" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/6-kbug">§ 6 KBÃ¼G</a>, <a data-linked-resource-id="44328503" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/2-abs-1-kv">§ 2 Abs. 1 KV</a></p><hr/><p><em>1. Ein Anspruch auf EinbÃ¼rgerung besteht seit der Revision des KBÃ¼G nicht mehr. </em><br clear="none"/><br clear="none"/><em>2. Im Gegensatz zum Gemeindeorgan, das Ã¼ber die EinbÃ¼rgerung entscheidet, steht der vorbereitenden EinbÃ¼rgerungskommission kein erheblicher Ermessensspielraum zu. Sie hat die Voraussetzungen fÃ¼r die EinbÃ¼rgerung objektiv zu prÃ¼fen und muss, wenn die Voraussetzungen gegeben sind, Antrag auf EinbÃ¼rgerung stellen.</em></p><hr/><p>Das Ehepaar A, tÃ¼rkische StaatsangehÃ¶rige, stellte beim Gemeindeparlament der Stadt R ein Gesuch um Aufnahme in das GemeindebÃ¼rgerrecht. Daraufhin teilte die EinbÃ¼rgerungskommission der Stadt R den Eheleuten A mit, das EinbÃ¼rgerungsgesuch werde dem Gemeindeparlament nur auf ausdrÃ¼ckliches Verlangen vorgelegt, da sie zur Auffassung gelangt sei, es ermangle an der gesetzlich verlangten genÃ¼genden Existenzgrundlage. In der Folge sprachen die Eheleute beim Stadtrat vor, doch hatte auch dieser Zweifel an der genÃ¼genden Existenzgrundlage, weshalb er dem Gemeindeparlament ebenfalls Antrag auf Ablehnung des Gesuchs stellte. Am 26. MÃ¤rz 1999 teilte das Gemeindeparlament den Eheleuten A mit, ihr Gesuch sei mit 19 zu 17 Stimmen abgelehnt worden. <br clear="none"/>Gegen diesen Entscheid erhoben die Eheleute A Rekurs beim DJS, welches diesen guthiess und von der Stadt verlangte, die EinbÃ¼rgerung vorzunehmen. Dagegen wiederum erhob die Stadt R Beschwerde beim Verwaltungsgericht, welches diese teilweise gutheisst. </p><p>Aus den ErwÃ¤gungen: </p><p>2. Die BeschwerdefÃ¼hrerin bringt zur BegrÃ¼ndung ihrer AntrÃ¤ge zusammengefasst vor, nach Bundesrecht bestehe kein Anspruch auf EinbÃ¼rgerung. Auch das kantonale Recht statuiere einen solchen Anspruch nicht. Der Entscheid VGE 71/1994 kÃ¶nne nicht unbesehen auf den vorliegenden Fall angewendet werden, da in der Zwischenzeit das neue KBÃ¼G in Kraft getreten sei. Dieses Gesetz sehe in § 3 vor, dass Ã¼ber die Erteilung des GemeindebÃ¼rgerrechts die Gemeinde in geheimer Abstimmung zu beschliessen habe. Ein Anspruch auf Erteilung bestehe jedoch nicht. § 6 Abs. 1 KBÃ¼G bestimme, dass der Bewerber fÃ¼r die EinbÃ¼rgerung geeignet sein mÃ¼sse. Die in Abs. 2 dieser Bestimmung genannten Voraussetzungen seien Minimalvoraussetzungen, welche die Gemeinden zwingend zu prÃ¼fen hÃ¤tten. Selbst wenn diese Minimalvoraussetzungen erfÃ¼llt seien, bestehe kein Anspruch auf EinbÃ¼rgerung. Das Bundesgericht habe mehrfach festgehalten, dass auch sachfremde Motive, wie beispielsweise persÃ¶nliche oder politische Motive berechtigten, EinbÃ¼rgerungsgesuche abzuweisen. Die Vorinstanz gehe zu Unrecht davon aus, dass das kantonale Recht in § 6 KBÃ¼G die Voraussetzungen fÃ¼r die EinbÃ¼rgerung regle. Dies sei frÃ¼her unter dem alten Recht noch der Fall gewesen. Nach grammatikalischer und teleologischer Auslegung sei der Sinn des Gesetzes ebenfalls klar. In materieller Hinsicht mÃ¼sse festgestellt werden, dass die Zweifel an der genÃ¼genden Existenzgrundlage berechtigt seien. Die Beschwerdegegner hÃ¤tten zwar ein Erwerbseinkommen von Fr. 64 000.â und einen Liegenschaftenertrag von Fr. 6 000.â, wÃ¼rden aber lediglich Fr. 39 000.â pro Jahr versteuern. <br clear="none"/>Dem halten die Verfahrensbeteiligten entgegen, die Voraussetzungen fÃ¼r die EinbÃ¼rgerung seien vom KBÃ¼G abschliessend geregelt. Die Gemeinden hÃ¤tten nur einen engen Beurteilungsspielraum. Ob die Gemeinde einen erheblichen Ermessensspielraum habe oder nicht, mÃ¼sse nach kantonalem Recht beurteilt werden. Deshalb sei der von der BeschwerdefÃ¼hrerin zitierte Bundesgerichtsentscheid, der den Kanton Genf betreffe, nicht massgebend. Die in § 6 Abs. 2 KBÃ¼G umschriebenen Voraussetzungen seien nicht ein Minimalstandard, sondern kantonalrechtliche Voraussetzungen, wobei die Gemeinde keine weitergehende Autonomie mehr habe. Es dÃ¼rfe durchaus auf die Materialien abgestellt werden, da das Gesetz noch nicht alt sei. Nach dem Votum von Altregierungsrat Dr. H. BÃ¼rgi bestehe mit der ErfÃ¼llung der bundesrechtlichen Voraussetzungen und nach der ratio legis ein kantonalrechtlicher Anspruch auf EinbÃ¼rgerung. WÃ¼rde Ã¼berhaupt nie ein Anspruch bestehen, werde der WillkÃ¼r TÃ¼r und Tor geÃ¶ffnet. TrÃ¤fe die Ansicht der BeschwerdefÃ¼hrerin zu, kÃ¶nnten die EinbÃ¼rgerungsgesetze ja ersatzlos gestrichen werden. Das Verwaltungsgericht habe entschieden, dass ein Gesuch nicht aus vÃ¶llig sachfremden GrÃ¼nden rein willkÃ¼rlich abgelehnt werden dÃ¼rfe. In materieller Hinsicht sei festzustellen, dass die EinkommensverhÃ¤ltnisse durchaus eine genÃ¼gende Existenzgrundlage bÃ¶ten. Die Verfahrensbeteiligten lebten seit nunmehr 26 Jahren ununterbrochen in R, sie seien nie betrieben worden und hÃ¤tten keine Schulden. Die beiden TÃ¶chter stÃ¼nden im Erwerbsleben. Der Tatbeweis, dass eine langfristige und gesunde finanzielle Existenz vorhanden sei, sei eindrÃ¼cklich erbracht worden. </p><p>3. a) Laut Art. 12 Abs. 1 BÃ¼G wird mit der EinbÃ¼rgerung in einem Kanton und einer Gemeinde im ordentlichen Verfahren das Schweizer BÃ¼rgerrecht erworben. Die EinbÃ¼rgerung ist gemÃ¤ss Abs. 2 dieses Artikels nur gÃ¼ltig, wenn eine EinbÃ¼rgerungsbewilligung der BundesbehÃ¶rde vorliegt. Vor Erteilung der Bewilligung ist zu prÃ¼fen, ob der Bewerber zur EinbÃ¼rgerung geeignet ist, insbesondere ob er in die schweizerischen VerhÃ¤ltnisse eingegliedert ist, mit den schweizerischen Lebensgewohnheiten, Sitten und GebrÃ¤uchen vertraut ist, die schweizerische Rechtsordnung beachtet und die innere oder Ã¤ussere Sicherheit der Schweiz nicht gefÃ¤hrdet (Art. 14 BÃ¼G). Das Verfahren gliedert sich somit in zwei Phasen, indem zuerst bei der Bundesverwaltung eine EinbÃ¼rgerungsbewilligung erhÃ¤ltlich gemacht werden muss und hernach beim Kanton und einer Gemeinde das Gesuch um EinbÃ¼rgerung gestellt werden kann. <br clear="none"/>Unbestrittenermassen verfÃ¼gen die Eheleute A seit dem 7. August 1998 Ã¼ber eine EinbÃ¼rgerungsbewilligung des Bundes. Sie haben in der Folge beim Stadtrat R ein Gesuch um EinbÃ¼rgerung gestellt und beantragt, dass dieses an das Gemeindeparlament als zustÃ¤ndige Instanz weitergeleitet wird. Wie in allen anderen Kantonen auch, haben die BeschwerdefÃ¼hrer zuerst das Kantons- und GemeindebÃ¼rgerrecht zu erwerben, wobei das GemeindebÃ¼rgerrecht Grundlage fÃ¼r das KantonsbÃ¼rgerrecht ist (§ 2 KBÃ¼G). Bevor das GemeindebÃ¼rgerrecht erworben werden kann, hat die GemeindebehÃ¶rde die Eignung des Bewerbers zu prÃ¼fen (§ 6 Abs. 2 KBÃ¼G), wobei die Kriterien dieselben sind wie in Art. 14 BÃ¼G, ergÃ¤nzt durch das Kriterium, dass der Bewerber Ã¼ber eine ausreichende Existenzgrundlage verfÃ¼gen muss. Die vorliegend zur PrÃ¼fung des EinbÃ¼rgerungsgesuchs zustÃ¤ndige EinbÃ¼rgerungskommission der Stadt R gelangte zur Auffassung, dass beim Ehepaar A eine ausreichende Existenzgrundlage nicht vorhanden sei, was sie entsprechend der Vorschrift von § 6 Abs. 1 KBÃ¼V den Eheleuten A auch mitteilte. Dennoch bestanden die Eheleute A darauf, dass das Gesuch dem zustÃ¤ndigen Gemeindeorgan unterbreitet werde. Dieses entschied darÃ¼ber gemÃ¤ss § 3 Abs. 2 KBÃ¼G in geheimer Abstimmung und lehnte das Gesuch mit 19 zu 17 Stimmen ab. </p><p>b) Hauptfrage im vorliegenden Fall ist, ob gemÃ¤ss der heute geltenden gesetzlichen Ordnung ein Anspruch auf EinbÃ¼rgerung besteht, wenn die Eignungsvoraussetzungen nach § 6 Abs. 2 KBÃ¼G erfÃ¼llt sind. </p><p>aa) Das Verwaltungsgericht hatte sich bereits 1994 mit zwei FÃ¤llen zu befassen, in denen die Frage zu behandeln war, ob ein Rechtsanspruch auf EinbÃ¼rgerung besteht, wenn die entsprechenden Voraussetzungen erfÃ¼llt sind (vgl. hierzu VGE 70 und 71 vom 15. Juni 1994). In diesen Entscheiden hatte sich das Verwaltungsgericht mit § 17 des damals geltenden (und in der Zwischenzeit aufgehobenen) aKBÃ¼G zu befassen. Diese Bestimmung hatte die Marginalie «Anspruch auf EinbÃ¼rgerung» und lautete in Abs. 1 wie folgt: «Kantons- und Schweizer BÃ¼rgern, die seit mindestens sechs Jahren, sowie AuslÃ¤ndern, die seit mindestens zehn Jahren in der Ortsgemeinde ordentlichen Wohnsitz haben und welche die Voraussetzungen von § 9 dieses Gesetzes erfÃ¼llen, ist das BÃ¼rgerrecht auf Gesuch hin zu erteilen.» Das Verwaltungsgericht fÃ¼hrte zur Auslegung dieser Bestimmung folgendes aus: «FÃ¼r einen Rechtsanspruch auf EinbÃ¼rgerung spricht â wie gesagt â einerseits der Randtitel von § 17 aKBÃ¼G, andererseits aber auch der Wortlaut (« â¦AuslÃ¤ndern, welche die Voraussetzungen â¦ erfÃ¼llen, ist das BÃ¼rgerrecht auf Gesuch hin zu erteilen»), ebenso die Praxis des Departements und frÃ¼her des Regierungsrates (GrundsÃ¤tzliche Entscheide 1983, Nr. 21).» <br clear="none"/>Mit Bezug auf das heute geltende KBÃ¼G ist festzustellen, dass weder eine Formulierung besteht, die analog § 17 Abs. 1 aKBÃ¼G einen Anspruch auf EinbÃ¼rgerung vermittelt, noch findet sich eine andere Bestimmung, aus der sich zusammen mit der Marginalie ein solcher Anspruch ableiten liesse. § 5 Abs. 2 KBÃ¼G lautet wie folgt: «AuslÃ¤nder, welche die EidgenÃ¶ssische EinbÃ¼rgerungsbewilligung besitzen, kÃ¶nnen sich um die Aufnahme in das GemeindebÃ¼rgerrecht bewerben, wenn sie bei Einreichung des Gesuchs ihren Wohnsitz seit mindestens drei Jahren ohne Unterbruch in der Politischen Gemeinde haben und wÃ¤hrend insgesamt mindestens sechs Jahren im Kanton wohnhaft sind.» Weiter wird in § 6 Abs. 1 ausgefÃ¼hrt, die EinbÃ¼rgerung des AuslÃ¤nders setze voraus, dass der Bewerber hierzu geeignet sei. Eine Formulierung, aus der sich ein Rechtsanspruch auf EinbÃ¼rgerung ableiten liesse, ist heute nicht mehr vorhanden. Die grammatikalische Auslegung des KBÃ¼G ergibt somit, dass ein Rechtsanspruch auf EinbÃ¼rgerung aus diesem Gesetz nicht mehr abgeleitet werden kann. </p><p>bb) Aufgrund der Materialien zum KBÃ¼G kÃ¶nnte man allerdings zum Schluss kommen, dass nach der ratio legis ein kantonal-rechtlicher Anspruch auf EinbÃ¼rgerung besteht (vgl. Votum Regierungsrat Dr. H. BÃ¼rgi auf S. 11 des Protokolls zur 1. Sitzung vom 28. Februar 1991 der vorberatenden Kommission des Grossen Rates zum KBÃ¼G). Dieses Votum, bei dem Regierungsrat Dr. H. BÃ¼rgi klar ausfÃ¼hrt, dass in einem Fall, in dem ein AuslÃ¤nder alle Voraussetzungen erfÃ¼lle und die Fristen eingehalten seien, ein Anspruch im Rechtsmittelverfahren auf EinbÃ¼rgerung bestehe, ist jedoch etwas differenzierter zu betrachten. Auf S. 7 des Protokolls fÃ¼hrt Regierungsrat Dr. H. BÃ¼rgi aus, dass unter dem alten Recht ein Anspruch nur unter dem zeitlichen Gesichtspunkt bestanden habe. Um eingebÃ¼rgert zu werden, habe der Bewerber zusÃ¤tzlich auch die persÃ¶nlichen Voraussetzungen der Eignung erfÃ¼llen mÃ¼ssen. Somit sei nach Ablauf der Zehn-Jahresfrist nur ein Scheinanspruch auf EinbÃ¼rgerung entstanden. Da diese Regelung immer wieder zu Problemen Anlass gegeben habe, sei beschlossen worden, diesen Anspruch abzuschaffen. Neu sei bestimmt worden, dass man ab einem gewissen Zeitpunkt eingebÃ¼rgert werden kÃ¶nne, aber nur, wenn die persÃ¶nlichen Voraussetzungen ebenfalls erfÃ¼llt seien. Auf S. 9 des Protokolls wird weiter ausgefÃ¼hrt, dass der Unterschied zwischen altem und neuem Recht darin bestehe, dass jemand bereits ab zwei Jahren eingebÃ¼rgert werden kÃ¶nne. Die zweijÃ¤hrige Wohnsitzdauer gebe ihm jedoch keinen Anspruch, vielmehr mÃ¼sse er auch die persÃ¶nlichen Voraussetzungen der Eignung erfÃ¼llen. Man habe die Gemeinden sensibilisieren wollen, dass sie sich vermehrt mit der Frage der Eignung auseinandersetzen und begrÃ¼nden wÃ¼rden, weshalb jemand nicht eingebÃ¼rgert werden solle. <br clear="none"/>Somit steht fest, dass sich die vorberatende Kommission des Problems durchaus bewusst war und dennoch keinen Anspruch auf EinbÃ¼rgerung statuieren wollte. </p><p>cc) Da also die kantonalen Bestimmungen einen Anspruch auf EinbÃ¼rgerung nicht gewÃ¤hren und § 3 Abs. 2 KBÃ¼G ausdrÃ¼cklich verlangt, dass Ã¼ber EinbÃ¼rgerungsgesuche geheim abgestimmt werden muss, lÃ¤sst sich daraus nur der Schluss ziehen, dass den Gemeinden bei der Entscheidung Ã¼ber eine EinbÃ¼rgerung ein erheblicher Ermessensspielraum zusteht. WÃ¼rde tatsÃ¤chlich ein Anspruch auf EinbÃ¼rgerung bestehen, so ergÃ¤be die Bestimmung von § 3 Abs. 2 KBÃ¼G, wonach die Gemeinde in geheimer Abstimmung Ã¼ber die Erteilung des GemeindebÃ¼rgerrechts entscheidet, zudem keinen Sinn. In diesem Bereich trifft der StimmbÃ¼rger oder der Volksvertreter individuell-konkrete Entscheide, was sonst in der Regel den BehÃ¶rden vorbehalten ist. Entscheide des StimmbÃ¼rgers oder des Parlaments entziehen sich jedoch, von wenigen Ausnahmen abgesehen, weitgehend der Kontrolle auf ihre RechtmÃ¤ssigkeit hin. Dementsprechend ist als Zwischenergebnis festzuhalten, dass die Vorinstanz den Rekurs der Eheleute A zu Unrecht gutgeheissen hat, was wiederum zur grundsÃ¤tzlichen Gutheissung der Beschwerde fÃ¼hrt. Aus den unter E. 4 noch zu zeigenden GrÃ¼nden rechtfertigt sich jedoch eine vollumfÃ¤ngliche Gutheissung nicht. </p><p>4. Die EinbÃ¼rgerungskommission R gelangte im Rahmen der EignungsprÃ¼fung zur Auffassung, die Eheleute A verfÃ¼gten im Sinne von § 6 Abs. 2 Ziff. 4 KBÃ¼G nicht Ã¼ber eine ausreichende Existenzgrundlage. BegrÃ¼ndet wird dies damit, es sei lediglich ein steuerbares Einkommen von Fr. 39 000.â vorhanden, und dies bei einem Bruttoeinkommen von Fr. 65 000.â nebst einem Liegenschaftenertrag von Fr. 6 000.â. </p><p>a) Laut § 2 KV ist, wer staatliche Aufgaben wahrnimmt, an die rechtsstaatlichen GrundsÃ¤tze dieser Verfassung gebunden. Dieser Grundsatz gilt fÃ¼r jegliche ErfÃ¼llung staatlicher Aufgaben. Staatliche Ã¶ffentliche AufgabenerfÃ¼llung jeder Form bleibt an die rechtsstaatlichen GrundsÃ¤tze gebunden (StÃ¤helin, Wegweiser durch die Thurgauer Verfassung, Frauenfeld 1991, S. 21). Die AbklÃ¤rungen, welche die EinbÃ¼rgerungskommission vornimmt, stellen zweifelsfrei staatliches Handeln dar. Bei ihrer TÃ¤tigkeit haben daher auch solche Kommissionen die GrundsÃ¤tze des WillkÃ¼rverbotes und der rechtsgleichen Behandlung zu beachten. </p><p>b) Wenn auch die BeschwerdefÃ¼hrer keinen Anspruch auf EinbÃ¼rgerung besitzen, so haben sie doch zumindest Anspruch darauf, dass das Verfahren bis zum Entscheid Ã¼ber ihre EinbÃ¼rgerung willkÃ¼rfrei verlÃ¤uft. Unbestrittenermassen erfÃ¼llen die Eheleute A bis auf eine sÃ¤mtliche Voraussetzungen fÃ¼r eine EinbÃ¼rgerung. Umstritten ist lediglich die Frage der ausreichenden Existenzgrundlage. Dies kommt in den Akten klar zum Ausdruck und dÃ¼rfte letztlich auch fÃ¼r den Entscheid Ã¼ber das EinbÃ¼rgerungsgesuch ausschlaggebend gewesen sein. Mit Bezug auf das Erfordernis der ausreichenden Existenzgrundlage ergibt sich in den Akten folgendes Bild: Das Ehepaar A wurde noch nie beziehungsweise nur zu Unrecht betrieben und ist mit keinem Verlustschein im Betreibungsregister aufgefÃ¼hrt. FÃ¼rsorgeleistungen mussten nie erbracht werden. Die beiden TÃ¶chter sind in der Zwischenzeit volljÃ¤hrig und offenbar wirtschaftlich selbstÃ¤ndig, was nicht bestritten wird. Somit muss das Einkommen des Ehepaars lediglich fÃ¼r den eigenen Lebensunterhalt ausreichen. Die Eheleute A leben seit 26 Jahren ununterbrochen in R und geniessen einen guten Leumund. A arbeitet seit 23 Jahren bei der gleichen Firma, nÃ¤mlich bei der S AG, die ihm ein ausgezeichnetes Zeugnis ausstellt. GemÃ¤ss Ã¼bereinstimmenden Feststellungen von BeschwerdefÃ¼hrerin und Verfahrensbeteiligten liegt ein gesamtes Bruttoeinkommen von Fr. 65 000.â nebst Liegenschaftenertrag von Fr. 6 000.â vor, wobei lediglich Fr. 39 000.â versteuert werden. Diese Angaben lassen sich aufgrund der Akten nicht verifizieren, da nur die Steuerausweise, nicht aber die SteuererklÃ¤rungen vorliegen. In den frÃ¼heren Jahren erzielten die Eheleute lediglich ein steuerbares Einkommen von Fr. 29 800.â. Offenbar verfÃ¼gt nun aber auch die Ehefrau Ã¼ber ein Einkommen, das im Steuerausweis 1998 wohl noch nicht enthalten war (Lohnabrechnung August 1997). Das steuerbare Einkommen ist wahrscheinlich aufgrund der Schuldzinsen und weiterer zulÃ¤ssiger AbzÃ¼ge, die geltend gemacht werden kÃ¶nnen, entsprechend tief. Allerdings ist dieses Einkommen wohl hÃ¶her als in den frÃ¼heren Jahren, in denen die Verfahrensbeteiligten aber auch keine Schulden hatten. BerÃ¼cksichtigt man beim steuerbaren Einkommen die vorgenommenen AbzÃ¼ge, so erhellt, dass das effektiv zur VerfÃ¼gung stehende jÃ¤hrliche Einkommen entsprechend hÃ¶her ist, also sicher einiges Ã¼ber Fr. 40 000.â liegt. Zudem scheinen es die Verfahrensbeteiligten zu Liegenschaftsbesitz gebracht zu haben. Auch dies wird von Seiten der EinbÃ¼rgerungskommission mit keinem Worte erwÃ¤hnt. Unter diesen UmstÃ¤nden hÃ¤tte â etwa unter Zuhilfenahme der SKOS-Richtlinien â nÃ¤her dargetan werden mÃ¼ssen, weshalb das Einkommen des Ehepaars A keine genÃ¼gende Existenzgrundlage darstellt. Der Antrag der EinbÃ¼rgerungskommission, das Gesuch wegen mangelnder Existenzgrundlagen abzuweisen, ist daher ungenÃ¼gend begrÃ¼ndet und somit willkÃ¼rlich. Aufgrund der vorhandenen Unterlagen wÃ¤re beim Ehepaar A eher auf eine ausreichende Existenzgrundlage im Sinne von § 6 Abs. 2 Ziff. 4 KBÃ¼G zu schliessen. Es ist allerdings nicht Sache des Verwaltungsgerichts, hierÃ¼ber nÃ¤here AbklÃ¤rungen zu treffen. </p><p>c) Wie bereits erwÃ¤hnt, sind sowohl die Abstimmungen im Stadtrat als auch im Gemeindeparlament, das letztlich Ã¼ber die EinbÃ¼rgerungsgesuche entscheidet, Ã¤usserst knapp ausgefallen. Der Stadtrat hat nur aufgrund des Stichentscheides des PrÃ¤sidenten einen negativen Antrag gestellt, das Gemeindeparlament hat das Gesuch letztlich nur mit zwei Stimmen Unterschied verworfen. Die allgemeine Erfahrung zeigt jedoch, dass sowohl der Stadtrat als auch die GemeinderÃ¤te in aller Regel den AntrÃ¤gen der EinbÃ¼rgerungskommission folgen. Es rechtfertigt sich daher, die Sache an die BeschwerdefÃ¼hrerin beziehungsweise ihre EinbÃ¼rgerungskommission zurÃ¼ckzuweisen. Diese wird mit Bezug auf die ausreichende Existenzgrundlage das Gesuch noch einmal zu prÃ¼fen und â je nach Ergebnis â einen entsprechenden Antrag ausreichend zu begrÃ¼nden haben. Ist eine genÃ¼gende Existenzgrundlage vorhanden, wird sie verpflichtet sein, dem Stadtrat und dem Gemeindeparlament Antrag auf EinbÃ¼rgerung zu stellen. Im Gegensatz zum Gemeindeparlament, das hier Ã¼ber eine erhebliche Ermessensfreiheit verfÃ¼gt, steht es nÃ¤mlich der EinbÃ¼rgerungskommission in keiner Weise frei, welchen Antrag sie stellt. Dies muss ebenso fÃ¼r den Stadtrat gelten, der offenbar ebenfalls Antrag an das Gemeindeparlament stellen kann. Dementsprechend kann die Beschwerde nur teilweise gutgeheissen werden und die Sache ist zur weiteren AbklÃ¤rung und Neubeurteilung an die BeschwerdefÃ¼hrerin zurÃ¼ckzuweisen. </p><p>5. GrundsÃ¤tzlich hÃ¤tten die verfahrensbeteiligten Eheleute A gemÃ¤ss § 77 VRG die Kosten dieses Verfahrens zu tragen. Laut § 78 Abs. 2 VRG kann jedoch auf die Erhebung amtlicher Kosten verzichtet werden, wenn dies die UmstÃ¤nde rechtfertigen. Solche UmstÃ¤nde liegen vorliegend insofern vor, als zu Recht geltend gemacht wird, das Verfahren vor dem Entscheid Ã¼ber die EinbÃ¼rgerung sei nicht willkÃ¼rfrei verlaufen. Dementsprechend wird auf die Erhebung amtlicher Kosten verzichtet. Die Zusprechung einer ausseramtlichen ParteientschÃ¤digung fÃ¤llt jedoch gemÃ¤ss § 80 Abs. 4 VRG nicht in Betracht. </p><p>Entscheid vom 10. Mai 2000 </p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>