C orte IV D -3201/2007 vav/m um {T 0/2} Sentenza del 22 giugno 2007 C om posizione: G iudici Vito Valenti, D aniel Schm id e Fulvio H aefeli C ancelliera M arisa M urray A ._______, Algeria, R icorrente contro U fficio federale della m igrazione (U FM ), Q uellenw eg 6, 3003 Berna, Autorità inferiore concernente la decisione del 9 m aggio 2007 in m ateria di non entrata nel m erito, allontanam ento ed esecuzione dell'allontanam ento / N B u n d e s v e rw a ltu n g s g e ric h t T rib u n a l a d m in is tra tif fé d é ra l T rib u n a le a m m in is tra tiv o fe d e ra le T rib u n a l a d m in is tra tiv fe d e ra l2 R itenuto in fatto A. Il 10 aprile 2007, l'interessato ha presentato una dom anda d'asilo in Svizzera. H a dichiarato, nella sostanza e per quanto è qui di rilievo (cfr. verbali d'audizione del 20 aprile e del 2 m aggio 2007), d'essere espatriato nell'estate del 2004 per m otivi econom ici. Si sarebbe poi recato in M arocco, Spagna, Francia ed Italia prim a di raggiungere il nostro Paese. L'interessato ha pure segnalato che all'età di B._______ avrebbe scontato una pena di due anni di detenzione in seguito ad una condanna per furto. B. Il 9 m aggio 2007, l'U FM non è entrato nel m erito della citata dom anda ai sensi dell'art. 32 cpv. 2 lett. a della legge sull'asilo del 26 giugno 1998 (LAsi, R S 142.31). D etto U fficio ha pure pronunciato l'allontanam ento dell'interessato dalla Svizzera nonché l'esecuzione dell'allontanam ento m edesim o siccom e lecita, esigibile e possibile. C . Il 9 m aggio 2007, l'interessato ha inoltrato ricorso dinanzi al Tribunale am m inistrativo federale (TAF) contro la citata decisione dell'U FM . H a chiesto, in via principale, l'annullam ento della decisione im pugnata e la conseguente entrata nel m erito della dom anda d'asilo e, in via subordinata, la concessione dell'asilo o dell'am m issione provvisoria. H a altresì presentato una dom anda di dispensa dal versam ento dell'anticipo a copertura delle presum ibili spese processuali. C onsiderato in diritto: 1. Il TAF decide definitivam ente in m erito ai ricorsi contro le decisioni dell'U FM in m ateria d'asilo (art. 31 e art. 33 lett. d della legge sul Tribunale am m inistrativo federale del 17 giugno 2005 [LTAF, R S 173.32)], art. 105 cpv. 1 LAsi e art. 83 lett. d della legge sul Tribunale federale del 17 giugno 2005 [LTF, R S 173.110]). 2. 2.1 N ell'am bito di ricorsi contro decisioni di non entrata nel m erito ai sensi dell'art. 32 cpv. 2 lett. a LAsi, l'oggetto suscettibile d'essere im pugnato non può essere esteso alla questione della concessione dell'asilo, che presuppone una decisione nel m erito della dom anda stessa. 2.2 N ei citati lim iti, vi è m otivo d'entrare nel m erito del ricorso che adem pie le condizioni d'am m issibilità di cui all'art. 48 e all'art. 52 della legge federale sulla procedura am m inistrativa del 20 dicem bre 1968 (PA, R S 172.021) nonché all'art. 108a LAsi. 3. N ella decisione im pugnata, l'U FM ha osservato che il ricorrente non ha presentato alcun docum ento di viaggio o d'identità e non ha addotto alcun m otivo suscettibile di giustificare la m ancata consegna di un sim ile docum ento. D etto U fficio ha inoltre rilevato che il ricorrente ha inoltrato la dom anda d'asilo qui in esam e unicam ente per cercare un lavoro in Svizzera ed aiutare econom icam ente la sua fam iglia in 3 Algeria, m otivo che non è m anifestam ente sussum ibile alle ipotesi di cui all'art. 3 LAsi. N on è pertanto stata l'incarcerazione per furto all'età di B._______ ad averlo indotto ad espatriare, ferm o restando che nel caso concreto m anca pure m anifestam ente un nesso causale e tem porale tra la citata incarcerazione e l'espatrio. Secondo l'autorità inferiore non sono peraltro necessari degli ulteriori chiarim enti né ai fini dell' accertam ento della qualità di rifugiato né dell'esistenza di un im pedim ento all'esecuzione dell'allontanam ento. 4. N el ricorso, l'insorgente allega di non essere stato in grado di procurarsi dei docum enti d'identificazione, m a di non aver potuto fare altrim enti considerato, da un lato, che non ha m ai posseduto il passaporto, senza che gli sem bri esservi una possibilità di poterlo ottenere ora, e, dall'altro lato, che ha perso in Spagna la sua carta d'identità. Fa valere, inoltre, che nel caso di specie sono necessari ulteriori chiarim enti, ragione per cui l'autorità di prim e cure avrebbe dovuto entrare nel m erito della sua dom anda d'asilo. 5. G iusta l'art. 32 cpv. 2 lett. a LAsi, non si entra nel m erito di una dom anda d'asilo se il richiedente non consegna alle autorità alcun docum ento di viaggio o d'identità entro 48 ore dalla presentazione della dom anda. G iusta l'art. 32 cpv. 3 LAsi, il cpv. 2 lett. a non si applica se il richiedente può rendere verosim ile di non essere in grado, per m otivi scusabili, di consegnare docum enti di viaggio o d'identità entro 48 ore dalla presentazione della dom anda (lett. a), se la qualità di rifugiato del ricorrente è accertata in base all'audizione, nonché in base agli art. 3 e 7 LAsi (lett. b), o se l'audizione rileva che sono necessari ulteriori chiarim enti per accertare la qualità di rifugiato o l'esistenza di un im pedim ento all'esecuzione dell'allontana- m ento (lett. c). 6. Q uesto Tribunale osserva che il ricorrente non ha tem pestivam ente presentato docum enti di viaggio o d'identità ai sensi di legge, benché l'U FM l'abbia invitato ad esibirli al più tardi il 10 aprile 2007. N on v'è, altresì, ragione di ritenere che se l'insorgente avesse effettuato dei seri e concreti tentativi per procurarsi tem pestivam ente un sim ile docum ento, questi tentativi non avrebbero potuto avere esito favorevole. Basti qui rilevare che ritenuto che l'insorgente non ha fatto valere delle persecuzioni, tanto m eno statali, avrebbe potuto e dovuto, usando della necessaria diligenza, rivolgersi tem pestivam ente ad una rappresentanza del suo Paese all'estero per chiedere l'em issione di un docum ento ai sensi di legge, senza che vi sia una ragione seria e concreta per presum ere che detto docum ento non gli sarebbe stato em esso. Peraltro, se un richiedente l'asilo non aveva ragioni valide per giustificare la m ancata esibizione di docum enti di viaggio o d'identità in procedura di prim a istanza, non vi è m otivo d'annullare la decisione di non entrata nel m erito quand'anche avesse a presentare un siffatto docum ento in sede di ricorso (v. G iurisprudenza ed inform azioni della C om m issione svizzera di ricorso in m ateria d'asilo [G IC R A] 1999 n. 16). 6.1 Il TAF rileva inoltre che il ricorrente non ha addotto argom enti o prove suscettibili di giustificare una diversa valutazione, rispetto a quella di cui alla decisione im pugnata, delle allegazioni decisive presentate in m ateria d'asilo. In particolare, neppure ha contestato la decisione dell'U FM dal profilo dell'art. 32 cpv. 3 lett. b LAsi. D i conseguenza, è sufficiente il rim ando ai considerandi del provvedim ento litigioso riassunti nel presente giudizio (art. 109 cpv. 3 LTF in relazione all'art. 6 4 LAsi, all'art. 37 LTAF e all'art. 4 PA), da cui non vi è m otivo, conto tenuto dell'insiem e delle circostanze del caso di specie, di scostarsi d'ufficio. 6.2 R itenuto quanto precedentem ente esposto (v. considerando 6.1 del presente giudizio), non sono m anifestam ente necessari degli ulteriori accertam enti ai fini della determ inazione della qualità di rifugiato del ricorrente (art. 32 cpv. 3 lett. c LAsi). 6.3 6.3.1 Per gli stessi m otivi, non em ergono neppure elem enti da cui dedurre che l'esecuzione dell'allontanam ento dell'insorgente possa violare l'art. 25 cpv. 2 della C ostituzione federale della C onfederazione Svizzera del 18 aprile 1999 (C ost., R S 101), l'art. 33 della C onvenzione sullo statuto dei rifugiati del 28 luglio 1951 (C onv., R S 0.142.30), l'art. 5 LAsi (divieto di respingim ento) nonché l'art. 14a cpv. 3 della legge federale concernente la dim ora e il dom icilio degli stranieri del 26 m arzo 1931 (LD D S, R S 142.20) o esporre il ricorrente in patria al rischio reale ed im m ediato di trattam enti contrari all'art. 3 della C onvenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uom o e delle libertà fondam entali del 4 novem bre 1950 (C ED U , R S 0.101) o all'art. 3 della C onvenzione contro la tortura ed altre pene o trattam enti crudeli, inum ani o degradanti del 10 dicem bre 1984 (C onv. tortura, R S 0.105). 6.3.2 Per il resto, può essere lasciata indecisa la questione di sapere se per im pedim enti all'esecuzione dell'allontanam ento ai sensi dell'art 32 cpv. 3 lett. c LAsi debbano intendersi anche quelli di diritto nazionale (riguardanti l'esigibilità e la possibilità dell'esecuzione dell'allontanam ento) oltre a quelli di diritto internazionale pubblico (esam inati al precedente considerando 6.3.1). In effetti, anche in m ateria d'esigibilità e di possibilità dell'esecuzione dell'allontanam ento non em erge dalle carte processuali alcun elem ento suscettibile d'im porre degli ulteriori chiarim enti, ritenuto altresì che il ricorrente non ha indicato nel gravam e che tipo di accertam enti sarebbero ancora necessari e in quale am bito. 6.3.3 Q uanto agli ostacoli all'esecuzione dell'allontanam ento riconducibili all'art. 14a cpv. 4 LD D S, il TAF osserva nondim eno che in Algeria non vige attualm ente una situazione di guerra, guerra civile o violenza generalizzata che coinvolge l'insiem e della popolazione nella totalità del territorio nazionale (G IC R A 2005 n. 13). Inoltre, il ricorrente è giovane, celibe, ha una certa esperienza professionale nonché discrete conoscenze linguistiche (arabo, francese, spagnolo ed italiano). Peraltro, non em erge dagli atti di causa che egli soffra di problem i di natura m edica suscettibili d'ostare alla pronuncia dell'esecuzione dell'allontanam ento (v. sulla problem atica G IC R A 2003 n. 24). In siffatte circostanze, l'autorità inferiore ha rettam ente ritenuto siccom e adem piti i presupposti per form ulare una prognosi favorevole con riferim ento alle effettive possibilità per l'insorgente di un adeguato reinserim ento sociale in Algeria. 6.3.4 N on risultano im pedim enti neppure dal profilo della possibilità dell'esecuzione dell'allontanam ento (art. 14a cpv. 2 LD D S). Il ricorrente, usando della dovuta diligenza, potrà procurarsi ogni docum ento necessario al rim patrio. L'esecuzione dell'allontanam ento è dunque pure possibile.5 7. D a quanto esposto, discende che in m ateria di non entrata nel m erito il ricorso, destituito d'ogni e benché m inim o fondam ento, non m erita tutela e la decisione im pugnata va conferm ata. 8. Il ricorrente non adem pie le condizioni in virtù delle quali l'U FM avrebbe dovuto astenersi dal pronunciare l'allontanam ento dalla Svizzera (art. 14 cpv. 1 e 2 e art. 44 cpv. 1 LAsi nonché art. 32 dell'O rdinanza 1 sull'asilo relativa a questioni procedurali dell'11 agosto 1999 [O Asi 1, R S 142.311]). 9. L'esecuzione dell'allontanam ento è lecita, esigibile e possibile per le ragioni indicate al consid. 6.3. D i conseguenza, anche in m ateria d'allontanam ento ed esecuzione dell'allontanam ento il gravam e va disatteso e la querelata decisione conferm ata. 10. Il ricorso, m anifestam ente infondato, è deciso in procedura sem plificata (art. 111 cpv. 1 e 3 LAsi). 11. Il TAF avendo statuito nel m erito del ricorso, la dom anda d'esenzione dal versam ento dell'anticipo a copertura delle presum ibili spese processuali è divenuta senza oggetto. 12. Visto l'esito della procedura, le spese processuali, che seguono la soccom benza, sono poste a carico del ricorrente (art. 63 cpv. 1 e 5 PA nonché art. 3 lett. b del regolam ento sulle tasse e sulle spese ripetibili nelle cause dinanzi al Tribunale am m inistrativo federale dell'11 dicem bre 2006 [TS-TAF, R S 173.320.2]). (dispositivo alla pagina seguente)6 Per questi m otivi, il Tribunale am m inistrativo federale pronuncia: 1. N ella m isura in cui am m issibile, il ricorso è respinto. 2. La dom anda di dispensa dal versam ento dell'anticipo a copertura delle presum ibili spese processuali è divenuta senza oggetto. 3. Le spese processuali, di fr. 600.--, sono poste a carico del ricorrente. 4. C om unicazione: - al ricorrente (plico raccom andato) - all'autorità inferiore (in copia, n. di rif. N ) - al C ._______ (in copia) Il G iudice: La C ancelliera: Vito Valenti M arisa M urray D ata di spedizione: