<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="45234229" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-06-14T11:56Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2008-nr-22" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2008-nr-22" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2008-nr-22" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter 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22</title> </head> <!-- pageid attribute is deprecated - please use data-vp-page-id on html element instead --> <body class="flex flex-col min-h-screen" pageid="45234229"> <div id="vp-js-cookies__notice"></div> <vp-a11y-skip-controller> <a class="vp-a11y-skip-trigger" href="#content"> <i18n-message i18nkey="navigation.skip.to.main.label"> Skip to main content </i18n-message> </a> </vp-a11y-skip-controller> <button class="vp-a11y-skip-trigger vp-js-a11y-navigation-toggle" type="button"> <i18n-message i18nkey="navigation.open.label"> Show navigation </i18n-message> </button> <header class="header hc-header-background-color" data-vp-component="header"> <div class="header__navigation relative"> <div class="hc-header-background-color relative z-10" id="site-navigation"> <div class="top-bar header__navigation--large vp-container hc-header-background-color hc-header-font-color"> <div class="top-bar-left"> <ul class="flex flex-wrap flex-row gap-4 items-center relative m-0 p-0 list-none 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data-linked-resource-id="44871837" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/art-19-abs-1-rpg">Art. 19 Abs. 1 RPG</a></p><hr/><p><em>Was als hinreichende Zufahrt gilt, hÃ¤ngt von der beanspruchten Nutzung des GrundstÃ¼cks sowie von den massgeblichen UmstÃ¤nden des Einzelfalls ab. Dies ist grundstÃ¼cksbezogen und differenziert zu bestimmen.</em></p><hr/><p>A und B beabsichtigen, zwei Parzellen an der S-Strasse in R mit einem Einfamilienhaus zu Ã¼berbauen. Die Parzellen liegen in der eingeschossigen Wohnzone am See (W1S), fÃ¼r die eine AusnÃ¼tzungsziffer von 0.1 vorgesehen ist. Nachdem das erste Projekt abgewiesen worden war, reichten A und B ein Ã¼berarbeitetes Projekt ein. Die Gemeinde erteilte die Baubewilligung. Die Einsprecher gelangten daraufhin mit Rekurs an das DBU. Dieses hiess den Rekurs insoweit gut, als der heutige Zustand der S-Strasse die Anforderungen an eine Erschliessungsstrasse nicht erfÃ¼lle, weshalb sie mindestens mit einem Asphaltbelag zu versehen sei. Die Ã¼brigen Einwendungen wies das DBU ab. Gegen diesen Entscheid erhoben vier Einsprecher einerseits und die Gemeinde R andererseits Beschwerde an das Verwaltungsgericht. Dieses wies mit Entscheid vom 31. Oktober 2007 die Beschwerde der Einsprecher ab, die Beschwerde der Gemeinde hiess es gut. </p><p>Gegen diesen Entscheid haben die vier Einsprecher Beschwerde ans Bundesgericht erhoben, das diese abweist. </p><p>Aus den ErwÃ¤gungen des Bundesgerichts: </p><p>2. Die BeschwerdefÃ¼hrer rÃ¼gen in erster Linie, die strassenmÃ¤ssige Erschliessung der Bauparzelle Ã¼ber die S-Strasse sei ungenÃ¼gend. </p><p>2.1 (...) </p><p>2.2 Die BeschwerdefÃ¼hrer sind der Auffassung, die bestehende Zufahrt genÃ¼ge den bundesrechtlichen Mindestanforderungen gemÃ¤ss Art. 19 und Art. 22 Abs. 2 lit. b RPG nicht. </p><p>2.2.1 Voraussetzung einer Baubewilligung ist, dass das Land erschlossen ist (Art. 22 Abs. 2 lit. b RPG). Dies ist nach Art. 19 Abs. 1 RPG der Fall, wenn fÃ¼r die betreffende Nutzung eine hinreichende Zufahrt besteht und die erforderlichen Wasser-, Energie- sowie Abwasserleitungen so nahe heranfÃ¼hren, dass ein Anschluss ohne erheblichen Aufwand mÃ¶glich ist. <br clear="none"/>Art. 19 Abs. 1 RPG will mit dem Erfordernis der ausreichenden Erschliessung vor allem polizeiwidrige ZustÃ¤nde verhindern (EJPD/BRP, ErlÃ¤uterungen RPG, Bern 1981, N. 6 zu Art. 19). Es soll sichergestellt sein, dass keine Bauten entstehen, die wegen fehlender Zufahrten sowie Versorgungs- und Entsorgungseinrichtungen feuer- und gesundheitspolitische Gefahren bieten oder sonstige Ã¶ffentliche Interessen gefÃ¤hrden (Waldmann/HÃ¤nni, Handkommentar zum Raumplanungsgesetz, Bern 2006, Art. 19 N. 12). Die Zufahrt muss die Verkehrssicherheit der Ã¼brigen BenÃ¼tzer (FussgÃ¤nger, Radfahrer, Motorfahrzeugfahrer, Ã¶ffentliche Dienste) gewÃ¤hrleisten sowie den Anforderungen des Natur- und Heimatschutzes, des Umweltschutzes sowie weiteren wichtigen Anforderungen der Raumplanung (wie haushÃ¤lterische Bodennutzung) genÃ¼gen (Urteil des Bundesgerichts 1P.115/1992 vom 6. Mai 1993, E. 4, publ. in ZBl 95/1994 S. 89 und URP 1993 S. 449; Jomini, in: Aemisegger/Kuttler/Moor/ Ruch [Hrsg.], Kommentar zum Bundesgesetz Ã¼ber die Raumplanung, ZÃ¼rich 1999, Art. 19 N. 19 ff.). <br clear="none"/>Was als hinreichende Zufahrt gilt, hÃ¤ngt von der beanspruchten Nutzung des GrundstÃ¼cks sowie von den massgeblichen (namentlich Ã¶rtlichen) UmstÃ¤nden des Einzelfalls ab (BGE 116 Ib 159 E. 6b S. 166; Waldmann/HÃ¤nni, a.a.O., Art. 19 N. 21). Dies ist grundstÃ¼cksbezogen und differenziert zu bestimmen (Marantelli-Sonanini, Erschliessung von Bauland, Diss. Bern 1997, S. 45). Dabei steht den kantonalen und kommunalen BehÃ¶rden ein erhebliches Ermessen zu (BGE 121 I 65 E. 3a S. 68; Urteil des Bundesgerichts 1P.115/1992 vom 6. Mai 1993, E. 4, publ. in ZBl 95/1994 S. 89 und URP 1993 S. 449). Dieser Ermessensspielraum kommt nach Thurgauer Recht in erster Linie der Gemeinde zu (angefochtener Entscheid, E. 1d, S. 5). </p><p>2.2.2 Das Verwaltungsgericht bejahte eine hinreichende Zufahrt gestÃ¼tzt auf die Tauglichkeitsstudie des IngenieurbÃ¼ros X AG. Danach entspreche die bestehende Kiesstrasse, die langsam befahren werden mÃ¼sse und damit eine reibungslose polyvalente Nutzung zulasse, einer in der Norm SN 640045 beschriebenen Zufahrt. Sie sei ausreichend befestigt und kÃ¶nne deshalb gelegentlich mit Motorfahrzeugen befahren werden. FÃ¼r seltene KreuzungsmanÃ¶ver dÃ¼rfe auf die angrenzenden BankettflÃ¤chen oder VorplÃ¤tze ausgewichen werden. Die Strasse verfÃ¼ge Ã¼ber einen stabilen Unterbau (ca. 40 cm Wandkies) und Ã¼ber stabile Randbereiche (ohne RandabschlÃ¼sse). Sie werde in der Regel Ã¼ber die Schulter entwÃ¤ssert, bei VorplÃ¤tzen oder BÃ¶schungen bestÃ¼nden SchÃ¤chte oder GerÃ¶llgrÃ¤ben. Solchermassen ausgestattete Zufahrten genÃ¼gten in der Regel zur Erschliessung von bis zu 30 Wohneinheiten. Im vorliegenden Fall wÃ¼rden jedoch lediglich acht bestehende, zwei geplante und sieben mÃ¶gliche Wohneinheiten erschlossen sowie das Strandbad samt Kiosk. Mithin genÃ¼ge die vorhandene Zufahrt fÃ¼r die geplanten und noch mÃ¶glichen WohnÃ¼berbauungen. Dabei sei darauf hinzuweisen, dass in diesem Gebiet lediglich eine AusnÃ¼tzungsziffer von 0.1 zulÃ¤ssig, eine verdichtete Bauweise also ausgeschlossen sei. </p><p>2.2.3 (...) </p><p>2.2.4 Die BeschwerdefÃ¼hrer legen nicht dar, inwiefern die Sachverhaltsfeststellungen des Verwaltungsgerichts offensichtlich unrichtig sind. Sie machen einzig geltend, die Studie des IngenieurbÃ¼ros X AG, auf die sich das Gericht gestÃ¼tzt habe, stelle keine unabhÃ¤ngige Expertise dar, weil das IngenieurbÃ¼ro stÃ¤ndig fÃ¼r das Bauamt von R tÃ¤tig sei und praktisch ein Teil des Bauamtes sei. Dabei verkennen sie, dass es sich bei der Studie nicht um eine gerichtliche Expertise, sondern um einen im Auftrag der Gemeinde angefertigten Beurteilungsbericht handelt, dem somit der Stellenwert eines Amtsberichts oder Parteigutachtens zukommt. Als solches durfte es vom Verwaltungsgericht im Rahmen seiner BeweiswÃ¼rdigung berÃ¼cksichtigt werden. <br clear="none"/>Das Gutachten wurde von Fachleuten erstellt, unter BerÃ¼cksichtigung der geometrischen VerhÃ¤ltnisse der S-Strasse, der bestehenden und noch mÃ¶glichen Bebauung, der Querschnittsgestaltung und des Strassenunterhalts. Die BeschwerdefÃ¼hrer legen nicht dar, inwiefern die Studie unrichtige Feststellungen oder Schlussfolgerungen enthÃ¤lt. Unter diesen UmstÃ¤nden ist nicht ersichtlich, weshalb das Verwaltungsgericht nicht auf die Studie hÃ¤tte abstellen dÃ¼rfen. </p><p>2.2.5 Die BeschwerdefÃ¼hrer machen weiter geltend, nach der Studie der X AG sei die S-Strasse nur zum «gelegentlichen» Befahren mit Motorfahrzeugen vorgesehen. Dies trifft zu. Aus den nachfolgenden ErwÃ¤gungen der Studie ergibt sich jedoch, dass damit eine Belastbarkeit von bis zu 50 Fz/h fÃ¼r maximal 30 Wohneinheiten gemeint ist. Nachdem das fragliche Gebiet selbst nach vollstÃ¤ndiger AusschÃ¶pfung der ÃberbauungsmÃ¶glichkeiten maximal 17 Wohneinheiten umfassen kann (18 unter BerÃ¼cksichtigung der Zufahrt zum Strandbad fÃ¼r den Bademeister und Kioskbetreiber), durfte das Verwaltungsgericht willkÃ¼rfrei von einem nur «gelegentlichen» Motorfahrzeugverkehr ausgehen. </p><p>2.2.6 Da die S-Strasse vor allem von Radfahrern und FussgÃ¤ngern benutzt wird, erscheint es sachgerecht, auf die â vom Departement verlangte â Asphaltierung der Strasse zu verzichten, um sicherzustellen, dass diese von den Anliegern nur langsam befahren werden kann. Das Nebeneinander von FussgÃ¤nger-, Rad- und motorisiertem Anliegerverkehr wurde vom Departement und vom Regierungsrat aus Sicht der Verkehrssicherheit als vertretbar erachtet. Vom 1. Juni bis 30. September, d.h. in dem Zeitraum mit dem grÃ¶ssten Verkehrsaufkommen, darf die S-Strasse von den Anliegern nur einseitig befahren werden (vgl. Entscheid des Regierungsrats vom 2. November 1999, Disp.-Ziff. 3), weshalb es nicht zu einer Kreuzung von Motorfahrzeugen kommen kann. Die Befahrbarkeit der Strasse fÃ¼r Ã¶ffentliche Dienste (Feuerwehr, Krankenauto) ist durch verschiedene EinsÃ¤tze erwiesen und wird auch von den BeschwerdefÃ¼hrern nicht bestritten. </p><p>2.3 Insofern ist die EinschÃ¤tzung von Gemeinde und Verwaltungsgericht, wonach die bestehende Strasse eine hinreichende Zufahrt zur Bauparzelle darstellt, von Bundesrechts wegen nicht zu beanstanden. </p><p>Urteil vom 16. September 2008 (1C_20/2008) </p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>