<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="44333824" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-06-14T12:42Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2005-nr-11" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2005-nr-11" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2005-nr-11" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter 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Juli 2003 reichte die D AG ein Baugesuch fÃ¼r die Erweiterung der Siloanlagen in der Gemeinde P ein. WÃ¤hrend der Ã¶ffentlichen Auflage des Baugesuches gelangte die damalige EigentÃ¼merin der an die Bauparzelle angrenzenden Parzelle an die Gemeinde und teilte dieser unter anderem mit, sie habe von der Unterschreitung der GrenzabstÃ¤nde durch das Bauvorhaben Kenntnis genommen. Mit Schreiben vom 31. Juli 2003 bestÃ¤tigte ihr die Gemeinde die Unterschreitung der GrenzabstÃ¤nde und sicherte zu, dass die Baubewilligung erst erteilt werde, wenn dieser Umstand bereinigt sei.<br clear="none"/>Mit Eingabe vom 25. November 2003 reichte die D AG ein Baugesuch fÃ¼r eine ProjektÃ¤nderung ein. WÃ¤hrend der Ã¶ffentlichen Auflage dieses Baugesuchs erhoben die neue EigentÃ¼merin der erwÃ¤hnten angrenzenden Parzelle sowie andere Nachbarn Einsprache gegen das Bauvorhaben. <br clear="none"/>Mit Entscheid vom 18. Februar 2004 erteilte die Gemeinde der D AG die Baubewilligung fÃ¼r die Erweiterung der Siloanlagen. Alle Einsprachen wies sie ab, soweit sie darauf eintrat. Zur BegrÃ¼ndung fÃ¼hrte sie im Wesentlichen aus, es seien wÃ¤hrend der ersten Auflagefrist keine Einsprachen eingegangen, weshalb einzig die ProjektÃ¤nderung Streitgegenstand sein kÃ¶nne. Einsprachepunkte, die nicht mit der ProjektÃ¤nderung im Zusammenhang stÃ¼nden, kÃ¶nnten folglich nicht behandelt werden. <br clear="none"/>Gegen diesen Entscheid erhoben die Einsprecher Rekurs beim DBU. Die Gemeinde wurde mehrfach aufgefordert, fehlende Vorakten nachzureichen. Im Rahmen der Duplik teilte die D AG dem DBU mit, sie ziehe das Baugesuch vom 16. Juli 2003 zurÃ¼ck. Daraufhin erhielten die Parteien die MÃ¶glichkeit, zur von den Einsprechern beantragten ausserrechtlichen ParteientschÃ¤digung Stellung zu nehmen. <br clear="none"/>Das DBU schrieb das Verfahren mit VerfÃ¼gung vom 10. MÃ¤rz 2005 zufolge RÃ¼ckzugs als gegenstandslos geworden ab. Ausserdem verpflichtete es die Gemeinde, den Einsprechern eine ausserrechtliche ParteientschÃ¤digung von Fr. 4â000.â zu bezahlen. <br clear="none"/>Die Gemeinde gelangt mit Beschwerde ans Verwaltungsgericht und beantragt Streichung eventuell Reduktion der ParteientschÃ¤digung. Dieses weist ab. </p><p>Aus den ErwÃ¤gungen: </p><p>2. (Hinweis auf die gesetzliche Grundlage von § 80 Abs. 2 VRG, die Praxis, festgehalten in TVR 1989 Nr. 3 sowie TVR 2000 Nr. 14.) </p><p>3. a) Das DBU begrÃ¼ndet seinen Entscheid einerseits damit, dass die Gemeinde P beim Erlass ihres Entscheides die Ausstandsvorschriften gemÃ¤ss § 7 Abs. 1 Ziff. 4 VRG verletzt habe. Aufgrund dessen, dass eines der am Entscheid beteiligten BehÃ¶rdenmitglieder vier Aktien (mit einem Nominalwert von je Fr. 100.â bei einem Aktienkapital von Fr. 450â200.â) der D AG besitze, kÃ¶nne eine Befangenheit nicht von vornherein ausgeschlossen werden. <br clear="none"/>Der Anspruch auf die UnabhÃ¤ngigkeit und Unparteilichkeit der sich mit einer Verwaltungssache befassenden BehÃ¶rde ergibt sich aus Art. 29 Abs. 1 BV. Dieser Grundsatz wird unter anderem durch § 7 Abs. 1 Ziff. 4 VRG konkretisiert. </p><p>b) Die Gemeinde macht geltend, damit eine die Zusprechung einer ParteientschÃ¤digung rechtfertigende Verletzung der Ausstandspflicht vorliege, mÃ¼sse dieselbe als grob qualifiziert werden kÃ¶nnen. <br clear="none"/>Dies trifft so nicht zu. Das Verwaltungsgericht hielt vielmehr fest, eine ParteientschÃ¤digung rechtfertige sich, wenn sich eine BehÃ¶rde grobe Verfahrensfehler habe zu Schulden kommen lassen, wenn also eine BehÃ¶rde gewissermassen die Grundregeln des Rechtsstaates missachtet habe. Eine Verletzung der Ausstandspflicht ist in der Regel eine Verletzung einer elementaren Verfahrensvorschrift, die grundsÃ¤tzlich unabhÃ¤ngig vom Inhalt des Entscheids zu dessen Aufhebung (auf Anfechtung hin) fÃ¼hrt. Nur in besonders leichten FÃ¤llen lÃ¤sst die Rechtsprechung eine Heilung des Mangels im Rechtsmittelverfahren zu (Cavelti/VÃ¶geli, Verwaltungsgerichtsbarkeit im Kanton St. Gallen, 2. Aufl., St. Gallen 2003, Rz. 178). </p><p>c) GemÃ¤ss § 7 Abs. 1 Ziff. 4 VRG ist die Pflicht zum Ausstand dann gegeben, wenn vernÃ¼nftige GrÃ¼nde vorhanden sind, die ein Misstrauen in die ObjektivitÃ¤t des BehÃ¶rdemitgliedes rechtfertigen. TatsÃ¤chliche Befangenheit ist nicht erforderlich; es genÃ¼gt, dass sie vorliegen kÃ¶nnte (vgl. Haubensak/Litschgi/StÃ¤helin, Kommentar zum Gesetz Ã¼ber die Verwaltungsrechtspflege des Kantons Thurgau, Frauenfeld 1984, § 7 N. 1 und 5). <br clear="none"/>Der private AktionÃ¤r einer nicht bÃ¶rsenkotierten Gesellschaft muss in der Regel als befangen gelten, unabhÃ¤ngig vom Anteil seiner Beteiligung. Es ist nÃ¤mlich offensichtlich, dass der AktionÃ¤r einer Gesellschaft derselben zumindest eine gewisse Sympathie entgegenbringt. Im vorliegenden Fall ist das betreffende Gemeinderatsmitglied Ã¼berdies auch Lieferant der D AG. Somit hÃ¤tte das Gemeinderatsmitglied bei der Entscheidfindung in den Ausstand treten mÃ¼ssen. </p><p>d) Zu der von der BeschwerdefÃ¼hrerin aufgeworfenen Problematik, dass bei einer Bejahung der generellen Ausstandspflicht fÃ¼r AktionÃ¤re in FÃ¤llen, in denen der Kanton oder eine Gemeinde AktionÃ¤rsstellung inne hat, gar kein Verfahren mehr durchgefÃ¼hrt werden kÃ¶nnte, ist auf BGE 107 Ia 137 zu verweisen. </p><p>4. a) Weiter begrÃ¼ndet das DBU seinen Entscheid damit, dass der Gemeinde ein wesentlicher Fehler bei der Behandlung der Einsprachen unterlaufen sei. Die Eingabe der angrenzenden ParzelleneigentÃ¼merin, mit welcher EinwÃ¤nde gegen das Bauvorhaben deponiert wurden, sei plÃ¶tzlich nicht mehr als Einsprache aufgefasst worden, obwohl das Antwortschreiben der Gemeinde ersichtlich mache, dass von einer Einsprache ausgegangen worden sei. Es sei deshalb nicht nachvollziehbar, wie die Gemeinde bei dieser Ausgangslage den Streitgegenstand des Einspracheentscheides vom 18. Februar 2004 auf die ProjektergÃ¤nzungen begrenzen und auf die Einsprache der neuen EigentÃ¼mer der angrenzenden Parzelle, soweit sie sich nicht auf die ProjektergÃ¤nzung bezog, nicht habe eintreten kÃ¶nnen. </p><p>b) Indem sich die Gemeinde in ihrem Einspracheentscheid vom 18. Februar 2004 lediglich Ã¼ber die ProjektergÃ¤nzungen, nicht aber Ã¼ber die ursprÃ¼nglich gerÃ¼gten GrenzabstÃ¤nde aussprach, verhielt sie sich widersprÃ¼chlich und beging offensichtlich einen Verfahrensfehler. Dieser war mit Sicherheit geeignet, die ganze Angelegenheit zu verkomplizieren und eine gewisse Rechtsunsicherheit auf Seiten der Einsprecher auszulÃ¶sen. </p><p>5. a) Weiter beanstandet das DBU in seinem Entscheid das Verhalten der Gemeinde im Rekursverfahren. So seien erst nach der dritten Aufforderung sÃ¤mtliche Vorakten und PlÃ¤ne ins Recht gelegt worden. Es sei nicht auszuschliessen, dass das Verfahren mit geringerem Aufwand hÃ¤tte erledigt werden kÃ¶nnen, wenn die Parteien rechtzeitig Ã¼ber sÃ¤mtliche Unterlagen verfÃ¼gt hÃ¤tten. Auch die RÃ¼gen der Einsprecher, wonach ihnen im Einspracheverfahren nur nach mehrmaligem Nachhaken Einsicht in die vollstÃ¤ndigen Baugesuchsunterlagen gewÃ¤hrt worden sei, erscheinen bei dieser Ausgangslage glaubwÃ¼rdig. </p><p>b) Ein fehlerhaftes Verhalten einer Gemeinde gegenÃ¼ber dem DBU ist nicht in erster Linie im Rahmen der Zusprechung einer ParteientschÃ¤digung zu sanktionieren. Dies kÃ¤me hÃ¶chstens dann in Frage, wenn die Verfahrensbeteiligten durch dieses fehlerhafte Verhalten der Gemeinde Nachteile und Mehraufwendungen erlitten hÃ¤tten. <br clear="none"/>In der Industriezone der Gemeinde P sind Bauten bis maximal 15 m HÃ¶he zonenkonform. Offenbar erteilte die Gemeinde der D AG aber mehrmals Ausnahmebewilligungen zur Errichtung von Bauten mit GebÃ¤udehÃ¶hen bis zu 41 m. In der Baubewilligung vom 11. Februar 1991 wurde jedoch festgehalten, dass dieser Anbau der letzte sei, der mit einer solch massiven HÃ¶henÃ¼berschreitung bewilligt werden kÃ¶nne. FÃ¼r zukÃ¼nftige Bauten sei ein anderes Konzept zu wÃ¤hlen. <br clear="none"/>Nachdem die Gemeinde diesen Bewilligungsentscheid vom 11. Februar 1991 der Vorinstanz schliesslich hatte zukommen lassen, zog die D AG ihr Baugesuch vom 16. Juli 2003 respektive dasjenige vom 25. November 2003 betreffend der ProjektÃ¤nderung zurÃ¼ck. Damit ist aber offensichtlich, dass die Einsprecher durch das Vorgehen der Gemeinde Nachteile erfahren haben. WÃ¤re dieser Bewilligungsentscheid vom 11. Februar 1991 schon frÃ¼her offen gelegt worden, so hÃ¤tte die D AG ihr Baugesuch wohl dementsprechend frÃ¼her zurÃ¼ckgezogen respektive das Baugesuch hÃ¤tte von der Gemeinde abgewiesen werden mÃ¼ssen. Selbst wenn dies nicht der Fall gewesen wÃ¤re und die Einsprecher Rekurs beim DBU gegen die erteilte Baubewilligung erhoben hÃ¤tten, so ist anzunehmen, dass mit einer kurzen Rekursschrift unter der Beilage des besagten Entscheides der Rekurs ohne weiteres gutgeheissen worden wÃ¤re. Es wÃ¤ren nicht diverse Schriftenwechsel nÃ¶tig geworden und die Sachlage wÃ¤re um ein Vielfaches einfacher gewesen. Es ist somit davon auszugehen, dass die Verfahrensbeteiligten durch das Verhalten der Gemeinde sowohl im erstinstanzlichen als auch im Rekursverfahren einen betrÃ¤chtlichen ausseramtlichen Mehraufwand hatten. (...) Die Zusprechung einer ParteientschÃ¤digung ist deshalb gerechtfertigt. </p><p>Entscheid vom 22. Juni 2005 </p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>