<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="44877554" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-06-14T12:48Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2005-nr-35" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2005-nr-35" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2005-nr-35" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter config --> <!-- Primary Meta Tags --> <meta content="TVR 2005 Nr. 35" name="title"/> <meta content="KÃ¼rzung beziehungsweise Einstellung von UnterstÃ¼tzungsleistungen" name="description"/> <meta content="KÃ¼rzung beziehungsweise Einstellung von UnterstÃ¼tzungsleistungen" property="og:description"/> <meta content="KÃ¼rzung beziehungsweise Einstellung von UnterstÃ¼tzungsleistungen" property="twitter:description"/> <!-- Open Graph / Facebook --> <meta content="website" property="og:type"/> <meta content="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2005-nr-35" property="og:url"/> <meta content="TVR 2005 Nr. 35" property="og:title"/> <meta content="https://rechtsprechung.tg.ch/__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/TGtemp.png" property="og:image"/> <!-- Twitter --> <meta content="summary_large_image" property="twitter:card"/> <meta content="TVR 2005 Nr. 35" property="twitter:title"/> <meta content="https://rechtsprechung.tg.ch/__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/TGtemp.png" property="twitter:image"/> <link href="../__theme/css/app--9d49c7a6f16d6f27f169.css" rel="stylesheet"/> <title>TVR 2005 Nr. 35</title> </head> <!-- pageid attribute is deprecated - please use data-vp-page-id on html element instead --> <body class="flex flex-col min-h-screen" pageid="44877554"> <div id="vp-js-cookies__notice"></div> <vp-a11y-skip-controller> <a class="vp-a11y-skip-trigger" href="#content"> <i18n-message i18nkey="navigation.skip.to.main.label"> Skip to main content </i18n-message> </a> </vp-a11y-skip-controller> <button class="vp-a11y-skip-trigger vp-js-a11y-navigation-toggle" type="button"> <i18n-message i18nkey="navigation.open.label"> Show navigation </i18n-message> </button> <header class="header hc-header-background-color" data-vp-component="header"> <div class="header__navigation relative"> <div class="hc-header-background-color relative z-10" id="site-navigation"> <div class="top-bar header__navigation--large vp-container hc-header-background-color hc-header-font-color"> <div class="top-bar-left"> <ul class="flex flex-wrap flex-row gap-4 items-center relative m-0 p-0 list-none hc-header-background-color"> <li class="leading-none align-self-center header__navigation--logo"> <vp-localized-link> <a href="../?l=de"> <img alt="" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/TGtemp.png"/> <i18n-message class="sr-only" i18nkey="header.home.label"> Go to homepage </i18n-message> </a> </vp-localized-link> </li> </ul> </div> <div class="top-bar-right no-print"> <div class="header__navigation--large__menu hc-header-background-color"> <ul class="flex flex-row m-0 p-0 list-none render-links"> </ul> <div class="my-auto list-none ml-4"> <div aria-hidden="true" class="vp-search-bar" data-vp-component="search-bar" data-vp-id="search-bar-placeholder" data-vp-variant=""> <form action="/search.html" class="vp-search-bar__input-container" method="GET"> <div class="vp-search-input vp-search-input--border" data-vp-component="search-input" data-vp-variant="border"> <input autocomplete="off" class="vp-search-input__input" type="search" value=""/> </div> </form> </div> </div> </div> <button class="vp-js-header-search-toggle vp-button header__navigation--button hc-header-font-color" type="button"> <svg aria-hidden="true" data-vp-component="icon" data-vp-id="header-search-toggle-icon" fill="none" height="20" viewbox="0 0 20 20" width="20" xmlns="http://www.w3.org/2000/svg"> <path d="M8.99452 14.5C10.5121 14.5 11.809 13.9669 12.8854 12.9007C13.9618 11.8345 14.5 10.5361 14.5 9.00548C14.5 7.48794 13.9631 6.19097 12.8893 5.11458C11.8155 4.03819 10.519 3.5 9 3.5C7.46786 3.5 6.16816 4.0369 5.1009 5.11071C4.03363 6.18453 3.5 7.48096 3.5 9C3.5 10.5321 4.0331 11.8318 5.09929 12.8991C6.1655 13.9664 7.46391 14.5 8.99452 14.5ZM9 16C8.02913 16 7.11974 15.816 6.27185 15.4479C5.42395 15.0799 4.68056 14.5799 4.04167 13.9479C3.40278 13.316 2.90278 12.576 2.54167 11.728C2.18056 10.88 2 9.97053 2 8.99956C2 8.04152 2.18403 7.13542 2.55208 6.28125C2.92014 5.42708 3.41864 4.68387 4.04758 4.0516C4.67653 3.41935 5.41569 2.91935 6.26508 2.5516C7.11449 2.18387 8.02548 2 8.99806 2C9.95769 2 10.8646 2.18403 11.7188 2.55208C12.5729 2.92014 13.316 3.42014 13.9479 4.05208C14.5799 4.68403 15.0799 5.42612 15.4479 6.27835C15.816 7.13058 16 8.0381 16 9.00094C16 9.83365 15.8615 10.6213 15.5846 11.3638C15.3078 12.1062 14.9254 12.7836 14.4375 13.3958L18 16.9583L16.9375 18L13.375 14.4583C12.7668 14.9459 12.0939 15.3247 11.3564 15.5948C10.6188 15.8649 9.83333 16 9 16Z" fill="currentColor"></path> </svg> <i18n-message class="sr-only" i18nkey="search.form.show.label"></i18n-message> </button> </div> </div> </div> </div> </header> <div class="flex flex-col flex-grow hc-main-wrapper"> <div class="vp-article vp-container article"> <div class="vp-article__aside-left no-print"> <div class="vp-article__aside-left__inner" id="vp-js-desktop__navigation"></div> </div> <main class="vp-article__content-panel" id="article-content"> <i18n-message attribute="aria-label" class="vp-breadcrumbs__wrapper" i18nkey="breadcrumb.label"> <nav aria-label="Breadcrumb" class="vp-breadcrumbs" role="navigation"> <div class="breadcrumbs-wrapper"> <ol class="breadcrumbs breadcrumbs--fit-content"> <li> <a href="../vg/" rel="prev">Rechtsprechung Verwaltungsgericht</a> <span aria-hidden="true">/</span> </li> <li> <a class="js-breadcrumbs-truncate" href="../vg/entscheide" rel="prev">Entscheide TVR</a> <span aria-hidden="true">/</span> </li> <li> <a class="js-breadcrumbs-truncate" href="../vg/tvr-2005" rel="prev">TVR 2005</a> </li> </ol> </div> </nav> </i18n-message> <div class="vp-a11y-skip-target" id="content" tabindex="-1"></div> <div class="vp-article__wrapper" id="article-inner-content" tabindex="-1"> <header class="article-header"> <!-- CSS class article__heading is deprecated and will be removed in the future --> <h1 class="vp-article__heading article__heading"><span>TVR 2005 Nr. 35</span></h1> </header> <section class="vp-article__content wiki-content article__content" id="main-content"> <p><strong>KÃ¼rzung beziehungsweise Einstellung von UnterstÃ¼tzungsleistungen</strong></p><hr/><p><a data-linked-resource-id="44873642" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/8-b-shg">§ 8 b SHG</a></p><hr/><p><em>1. Verweigert ein UnterstÃ¼tzungsbedÃ¼rftiger die Teilnahme an einem BeschÃ¤ftigungsprogramm mit Hinweis auf ein Arztzeugnis, das von «UnfÃ¤higkeit unter den Bedingungen des freien Arbeitsmarktes zu funktionieren» spricht, so belegt gerade ein solches Attest die Richtigkeit der behÃ¶rdlichen Verpflichtung zur Teilnahme an einem BeschÃ¤ftigungsprogramm im geschÃ¼tzten Rahmen. </em><br clear="none"/><br clear="none"/><em>2. Eine Verweigerung der Teilnahme hat vorÃ¼bergehende KÃ¼rzung oder letztlich vorÃ¼bergehende Einstellung der UnterstÃ¼tzungsleistungen zur Folge.</em></p><hr/><p>P (geboren 20. Mai 1985) sprach am 10. Dezember 2003 bei der FÃ¼rsorgerin der Gemeinde K vor. Sie wohnt seit dem 1. Juni 2003 in Wohngemeinschaft mit Q in einer 4-ZimmerWohnung in K (Pauschalmietzins inklusive Nebenkosten Fr. 950.â pro Monat). Wie sich ergab, hatte sie aufgrund ungenÃ¼gender Beitragszeit keinen Anspruch auf Arbeitslosenversicherungsleistungen. Sie wurde deshalb im Sinne einer NotfallunterstÃ¼tzung mit finanzieller Hilfe unterstÃ¼tzt. Ab Januar 2004 bemÃ¼hte sich die FÃ¼rsorgekommission, P in eine BeschÃ¤ftigungsstruktur zu bringen. Ein Einsatz im Opdi-Werk scheiterte nach 11/2 Tagen. Aufgrund nicht tolerierbaren Verhaltens Ps stellte die FÃ¼rsorgebehÃ¶rde die UnterstÃ¼tzung per 31. Mai 2004 ein, nachdem sie vorher die Leistungen gekÃ¼rzt hatte. Das DJS wies den Rekurs ab. Auch das Verwaltungsgericht weist ab. </p><p>Aus den ErwÃ¤gungen: </p><p>2. a) VerfÃ¼gt jemand nicht Ã¼ber hinreichende Mittel zur Bestreitung des Lebensunterhaltes fÃ¼r sich und seine AngehÃ¶rigen mit gleichem Wohnsitz, sorgt die Gemeinde fÃ¼r die notwendige UnterstÃ¼tzung, sofern vom HilfsbedÃ¼rftigen nicht verlangt werden kann, sich die Mittel durch eigene Arbeit zu beschaffen und keine andere Hilfe mÃ¶glich ist (§ 8 SHG). FÃ¼r Arbeitslose, die keine TaggeldansprÃ¼che besitzen, kÃ¶nnen die Gemeinden alleine oder zusammen mit anderen Gemeinden oder privaten TrÃ¤gerschaften BeschÃ¤ftigungsprogramme durchfÃ¼hren. Die KostenÃ¼bernahme fÃ¼r die Teilnahme an einem BeschÃ¤ftigungsprogramm gilt als materielle Hilfe (§ 8a SHG). HilfsbedÃ¼rftige kÃ¶nnen zur Aufnahme einer zumutbaren Arbeit auf dem freien Markt oder im Rahmen eines BeschÃ¤ftigungsprogrammes verpflichtet werden. Bei Weigerung wird die UnterstÃ¼tzung gekÃ¼rzt oder eingestellt (§ 8b SHG). </p><p>b) Auf diese Bestimmungen beruft sich die FÃ¼rsorgekommission. Das stellt der Rechtsvertreter nicht grundsÃ¤tzlich in Frage, sondern wirft nur ein, seine Mandantin sei nicht arbeitsscheu, sondern vielmehr arbeitsunfÃ¤hig, wofÃ¼r er sich auf die «Ã¤rztliche Bescheinigung» von Dr. med. R vom 14. September 2004 beruft, die wie folgt lautet: «P befindet sich seit dem 3. Juni 2004 bis auf weiteres bei uns in ambulanter Behandlung und ist/war vom 3. Juni 2004 bis 1. Oktober 2004 zu 100% arbeitsunfÃ¤hig. Bemerkungen: Die ArbeitsunfÃ¤higkeit besteht aufgrund einer dekompensierten PersÃ¶nlichkeitsstÃ¶rung, deren Wurzeln in der Kindheit liegen und die zunehmend symptomatisch wurde. Sie hat zu erheblichen Schwierigkeiten bei der schulischen Ausbildung gefÃ¼hrt und danach zu einer UnfÃ¤higkeit unter den Bedingungen des freien Arbeitsmarktes zu funktionieren. Deshalb ist davon auszugehen, dass die oben attestierte ArbeitsunfÃ¤higkeit bereits vor Beginn der Behandlung bestand, d.h. seit dem Eintritt in das Berufsalter.» <br clear="none"/>Der Rechtsvertreter bringt vor, dass die Vorinstanzen mit der BegrÃ¼ndung, sie sei arbeitsscheu, beziehungsweise mit der verfÃ¼gten Disziplinierung leichthin darÃ¼ber hinweg sÃ¤hen, dass sie arbeitsunfÃ¤hig gewesen sei. Bereits anfangs 2004 habe sie der FÃ¼rsorge K mehrere Zeugnisse vorgelegt, die die ArbeitsunfÃ¤higkeit bestÃ¤tigt hÃ¤tten. Seit dem 3. Juni 2004 werde sie von Dr. med. R betreut. </p><p>c) GemÃ¤ss § 56 Abs. 1 VRG kÃ¶nnen mit der Beschwerde Rechtsverletzungen, welche fÃ¼r die Beurteilung einer Streitsache von Bedeutung sind, sowie unrichtige und unvollstÃ¤ndige Feststellung des Sachverhalts geltend gemacht werden. Im Verwaltungsgerichtsverfahren kÃ¶nnen neue Tatsachen geltend gemacht werden, soweit dies durch den angefochtenen Entscheid nÃ¶tig wird (§ 58 Abs. 2 VRG). </p><p>aa) UnvollstÃ¤ndige Feststellung des Sachverhalts wird indirekt dadurch geltend gemacht, als auf die Ã¤rztlichen Zeugnisse von Dr. med. S betreffend ArbeitsunfÃ¤higkeiten vom 2./3. Februar 2004 und vom 20. bis 27. Februar 2004 hingewiesen wird, ebenso durch den Hinweis im Rekurs, wonach sie sich in einer schwierigen Situation befinde und deshalb auch in Ã¤rztlicher Behandlung sei. Letzteres wird durch das Schreiben Dr. med. R vom 6. Juli 2004 an den Sozialdienst K insofern bestÃ¤tigt, als eine Behandlung ab 3. Juni 2004 ausgewiesen und darauf hingewiesen wird, dass Ps psychische Belastbarkeit derzeit stark eingeschrÃ¤nkt sei, weshalb konfrontative Auseinandersetzungen mit ihr zu vermeiden seien und notwendige persÃ¶nliche Besprechungen so kurz und sachlich wie mÃ¶glich durchgefÃ¼hrt werden sollten. FÃ¼r den Zeitpunkt der Einstellung der Sozialhilfe â nÃ¤mlich fÃ¼r den 31. Mai 2004 â sind diese Hinweise nun aber keineswegs dergestalt, dass den Vorinstanzen gewissermassen der Vorwurf zu machen wÃ¤re, sie hÃ¤tten den Sachverhalt bezÃ¼glich Gesundheit unvollstndig abgeklÃ¤rt oder festgestellt. Vielmehr hat das Sozialamt die Situation Ps klar erkannt (vgl. nachfolgend E. 2c, bb). </p><p>bb) Das DFS weist andererseits mit Recht darauf hin, dass das Verwaltungsgericht grundsÃ¤tzlich Ã¼ber die RechtmÃ¤ssigkeit des angefochtenen Entscheides zu urteilen habe und neue Tatsachen nur im Rahmen von § 58 Abs. 2 VRG geltend gemacht werden kÃ¶nnten. Ein Fall von § 58 Abs. 2 VRG liegt jedoch offensichtlich nicht vor. <br clear="none"/>Gleichwohl kann es vorab die ProzessÃ¶konomie in einzelnen Sachbereichen (so z.B. im AuslÃ¤nderrecht) gebieten, neue Tatsachen zu wÃ¼rdigen (vgl. Cavelti, Verwaltungsgerichtsbarkeit im Kanton St. Gallen â dargestellt an den Verfahren vor dem Verwaltungsgericht, 2. Aufl., St. Gallen 2003, § 28, Rz 636 ff.). Ob das auch fÃ¼r den Sozialhilfebereich zutrifft, kann offen gelassen werden, da eine materielle Beurteilung des Zeugnisses vom 14. September 2004 sowieso offenbart, dass dieses nicht geeignet ist, an der RechtmÃ¤ssigkeit der KÃ¼rzung/Einstellung etwas zu Ã¤ndern. Abgesehen davon, dass dieses Zeugnis eine zurÃ¼ckliegende Feststellung wiedergibt, spricht es nur vage von einer «ArbeitsunfÃ¤higkeit mit dem Eintritt in das Berufsalter». Auch das ist mit mehreren Fragezeichen zu versehen, hat doch P beispielsweise nach eigenen Angaben im Herbst 2003 in einem PC-BÃ¼ro gearbeitet. Zentral aber ist, dass von einer «UnfÃ¤higkeit, unter den Bedingungen des freien Marktes zu funktionieren» die Rede ist. Genau das hat das Sozialamt schnell und kompetent erkannt und angegangen, indem es P zur Teilnahme an einem BeschÃ¤ftigungsprogramm (Opdi-Werk / HEKS) anhielt, im Wissen darum, dass sie sich auf dem freien Markt nicht zurecht finden wÃ¼rde. Das hat sich ja in mehreren GesprÃ¤chen verdeutlicht und auch bestÃ¤tigt. (...) FÃ¼r eine Arbeit in einem Hilfswerk und damit im geschÃ¼tzten Rahmen (was P ja durch die IV-Anmeldung ebenso erreichen wollte) muss aber klarerweise unabhÃ¤ngig einer allfÃ¤lligen ArbeitsunfÃ¤higkeit der beschriebenen Art fÃ¼r eine Arbeit auf dem freien Arbeitsmarkt von ihrer vollen EinsatzfÃ¤higkeit ausgegangen werden. Wer das verweigert, dem ist die UnterstÃ¼tzung zu kÃ¼rzen oder diese einzustellen (vgl. § 8b SHG). </p><p>cc) Das entsprechende Vorgehen des Sozialamtes ist somit keineswegs zu beanstanden. So war die KÃ¼rzung allein Folge der mangelnden Zusammenarbeit fÃ¼r einen Einsatz beim HEKS. Auch die weitere Entwicklung bis zur Einstellung der UnterstÃ¼tzung spricht BÃ¤nde. Diese Entwicklung wird auch keineswegs bestritten. </p><p>d) Wenn die BeschwerdefÃ¼hrerin vortragen lÃ¤sst, die Vorinstanzen hÃ¤tten ihre BemÃ¼hungen um eine berufliche Integration nicht gewÃ¼rdigt und insbesondere die Stellenbewerbungen mit keinem Wort erwÃ¤hnt, so wird Ã¼bersehen, dass es fÃ¼r das Sozialamt offensichtlich war, dass dies zum Scheitern verurteilt sein musste. Schliesslich setzt sich die BeschwerdefÃ¼hrerin ja selbst in Widerspruch zu ihrem neu eingereichten Arztzeugnis, das ihr vÃ¶llige ArbeitsunfÃ¤higkeit auf dem freien Markt attestiert. Eine weitere Stellungnahme erÃ¼brigt sich. </p><p>e) Nachdem die heutige Situation der BeschwerdefÃ¼hrerin dem Verwaltungsgericht nicht bekannt ist, besteht auch kein Anlass, sich zur KÃ¼rzung und zur Frage der Befristung der Einstellung auszusprechen. Bei einer entsprechenden Integration in ein BeschÃ¤ftigungsprogramm dÃ¼rften wohl UnterstÃ¼tzungsleistungen im Rahmen des Gesetzes und der Praxis wieder gewÃ¤hrt werden. </p><p>Entscheid vom 16. Februar 2005 </p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>