<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="45234253" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-06-19T07:06Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2012-nr-22" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2012-nr-22" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2012-nr-22" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter 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Nr. 22</title> </head> <!-- pageid attribute is deprecated - please use data-vp-page-id on html element instead --> <body class="flex flex-col min-h-screen" pageid="45234253"> <div id="vp-js-cookies__notice"></div> <vp-a11y-skip-controller> <a class="vp-a11y-skip-trigger" href="#content"> <i18n-message i18nkey="navigation.skip.to.main.label"> Skip to main content </i18n-message> </a> </vp-a11y-skip-controller> <button class="vp-a11y-skip-trigger vp-js-a11y-navigation-toggle" type="button"> <i18n-message i18nkey="navigation.open.label"> Show navigation </i18n-message> </button> <header class="header hc-header-background-color" data-vp-component="header"> <div class="header__navigation relative"> <div class="hc-header-background-color relative z-10" id="site-navigation"> <div class="top-bar header__navigation--large vp-container hc-header-background-color hc-header-font-color"> <div class="top-bar-left"> <ul class="flex flex-wrap flex-row gap-4 items-center relative m-0 p-0 list-none 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data-linked-resource-id="45230720" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/34-abs-4-strwg">§ 34 Abs. 4 StrWG</a>, <a data-linked-resource-id="44741050" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/art-3-abs-4-svg">Art. 3 Abs. 4 SVG</a></p><hr/><p><em>Definition des Ã¶ffentlichen Strassenraums (E. 2.1). Die EinfÃ¼hrung einer Parkplatzbewirtschaftung auf Ã¶ffentlichem bzw. zum Strassenbereich zu zÃ¤hlendem Grund ist als funktionale Verkehrsanordnung im Sinne von Art. 3 Abs. 4 SVG zu qualifizieren (E. 2.2). FÃ¼r die EinfÃ¼hrung der Parkplatzbewirtschaftung ist ein (kommunales) Reglement, das heisst eine formelle gesetzliche Grundlage, erforderlich, sofern das Parkieren nicht nur kurzfristig mÃ¶glich ist und deshalb gesteigerten Gemeingebrauch darstellt (E. 2.3).</em></p><hr/><p>Die Politische Gemeinde Q hat auf Parzelle Nr. 2078 eine FlÃ¤che fÃ¼r zwÃ¶lf AutoabstellplÃ¤tze herrichten lassen. Im Hinblick auf eine schrittweise EinfÃ¼hrung der Parkplatzbewirtschaftung im Gemeindegebiet hat der Gemeinderat der Politischen Gemeinde Q entschieden, als erstes diejenigen AbstellplÃ¤tze auf Parzelle Nr. 2078 beim Badeplatz N zu bewirtschaften. Am 24. Juli 2012 stellte der Gemeinderat daher beim Tiefbauamt des Kantons Thurgau den Antrag um Genehmigung des Signals 4.20 âParkierung gegen GebÃ¼hrâ. Mit Entscheid vom 9. August 2012 genehmigte das DBU die beantragte Regelung im Sinne einer âVERKEHRSANORDUNG gemÃ¤ss Art. 3 Abs. 4 SVG". Dagegen erhob B beim Verwaltungsgericht Beschwerde, die gutgeheissen wird.</p><p>Aus den ErwÃ¤gungen: </p><p>2.<br clear="none"/>2.1 Im Hinblick auf die anwendbaren Rechtsgrundlagen stellt sich vorweg die Frage, ob die streitbetroffene TeilflÃ¤che von Parzelle Nr. 2078 mit den bereits erstellten / markierten ParkplÃ¤tzen entlang der SBB-Linie Ã¼berhaupt zum Strassenraum gehÃ¶rt.<br clear="none"/>Wie sich der planlichen Darstellung im âThurGISâ des Amtes fÃ¼r Geoinformation des Kantons Thurgau entnehmen lasst, befinden sich die ParkplÃ¤tze nicht mehr auf der der Strasse im engeren Sinn zugeschiedenen FlÃ¤che, sondern vielmehr auf einem als âÃ¼brige befestigte FlÃ¤cheâ bezeichneten Bereich von Parzelle Nr. 2078. Allerdings handelt es sich dabei um eine relativ abstrakte planliche Darstellung. Der Parkplatzbereich ist ebenso befestigt wie die unmittelbar an diesen angrenzende Strasse und nicht mit baulichen Vorkehrungen von dieser getrennt. Effektiv tritt dieser Bereich somit faktisch als Teil des (erweiterten) Strassenraums in Erscheinung. Massgeblich ist mithin auch nicht, ob die Strasse in privatem oder Ã¶ffentlichem Eigentum steht, sondern ob sie dem allgemeinen Verkehr dient. Letzteres trifft zu, wenn sie einem unbestimmten Personenkreis zur VerfÃ¼gung steht, selbst wenn die Benutzung nach Art oder Zweck eingeschrÃ¤nkt ist (vgl. Urteil des Bundesgerichts 2A.194/2006 vom 3. November 2006, E. 2). FÃ¼r den Begriff der Ãffentlichkeit im Strassenverkehrsrecht ist daher nicht massgebend, ob eine VerkehrsflÃ¤che dem Gemeingebrauch gewidmet wurde, sondern lediglich, ob sich ein solcher tatsÃ¤chlich an ihr herausgebildet hat (vgl. Urteil des Aargauer Verwaltungsgerichts vom 20. Februar 2008, E. 2.1, in: AGVE 2008, S. 139 ff.). Dies trifft vorliegend auf die streitbetroffene FlÃ¤che zweifellos zu. Dementsprechend ist grundsÃ¤tzlich auch das SVG, inklusive dessen Nebenerlasse, anwendbar. <br clear="none"/>GemÃ¤ss § 2 Abs. 1 StrWG gehÃ¶ren zur Strasse oder zum Weg alle FlÃ¤chen oder Anlagen, die dem bestimmungsgemÃ¤ssen Gebrauch und dem Schutz der Umgebung dienen, sowie die PlÃ¤tze. Da zumindest in tatsÃ¤chlicher Hinsicht von einem Gemeingebrauch der streitbetroffenen FlÃ¤che auf Parzelle Nr. 2078 auszugehen ist, fÃ¤llt diese auch in den Anwendungsbereich des StrWG. </p><p>2.2 Entgegen der Darstellung der Vorinstanz in ihrer Vernehmlassung vom 25. September 2012 bildet vorliegend nicht lediglich die Signalisation an sich Gegenstand der vom BeschwerdefÃ¼hrer angefochtenen VerfÃ¼gung, sondern - in erster Linie - die EinfÃ¼hrung der Parkplatzbewirtschaftung.<br clear="none"/>GemÃ¤ss Art. 3 Abs. 4 SVG kÃ¶nnen funktionale Verkehrsanordnungen erlassen werden, soweit der Schutz der Bewohner oder gleichermassen Betroffener vor LÃ¤rm und Luftverschmutzung, die Beseitigung von Benachteiligungen von Menschen mit Behinderungen, die Sicherheit, die Erleichterung oder die Regelung des Verkehrs, der Schutz der Strasse oder andere in den Ã¶rtlichen VerhÃ¤ltnissen liegenden GrÃ¼nde dies erfordern. Aus solchen GrÃ¼nden kÃ¶nnen insbesondere in Wohnquartieren der Verkehr beschrÃ¤nkt und das Parkieren besonders geregelt werden.<br clear="none"/>Sinn und Zweck der von der verfahrensbeteiligten Gemeinde vorgesehenen EinfÃ¼hrung der Parkplatzbewirtschaftung ist die EntschÃ¤rfung der in der Hauptsaison problematischen Parkplatzsituation, inkl. des damit zusammenhÃ¤ngenden Suchverkehrs, beim Badeplatz N. Die EinfÃ¼hrung der Parkplatzbewirtschaftung erscheint grundsÃ¤tzlich als vom Sinn und Zweck von Art. 3 Abs. 4 SVG gedeckt zu sein. Aufgrund des Wortlauts der angefochtenen VerfÃ¼gung soll mit dieser zwar die entsprechende Signalisation (Signal 4.20 âParkieren gegen GebÃ¼hrâ) genehmigt werden. Inhaltlich handelt es sich jedoch um eine funktionale Verkehrsanordnung im Sinne von Art. 3 Abs. 4 SVG, mit welcher das Parkieren dahingehend geregelt werden soll, dass dieses einer GebÃ¼hrenpflicht unterworfen wird. Der Signalisation liegt mit anderen Worten die EinfÃ¼hrung des konkreten Verkehrsregimes, das heisst der Parkplatzbewirtschaftung, zugrunde. Entgegen der Auffassung der Vorinstanz ist die angefochtene VerfÃ¼gung somit als funktionale Verkehrsanordnung im Sinne von Art. 3 Abs. 4 SVG zu qualifizieren. </p><p>2.3 Eine zeitliche Begrenzung des Parkierens auf den streitbetroffenen AutoabstellplÃ¤tzen ist, wie sich zumindest der angefochtenen VerfÃ¼gung und den Vernehmlassungen von Vorinstanz und verfahrensbeteiligter Gemeinde entnehmen lÃ¤sst, nicht vorgesehen. Den BenÃ¼tzern der ParkplÃ¤tze soll damit ein zeitlich unbeschrÃ¤nktes Parkieren (unter Bezahlung einer zeitabhÃ¤ngigen GebÃ¼hr) ermÃ¶glicht bleiben. Dieses grundsÃ¤tzlich unbefristet mÃ¶gliche Parkieren auf der Ã¶ffentlichen FlÃ¤che stellt gesteigerten Gemeingebrauch dar (vgl. hierzu HÃ¤felin/MÃ¼ller/Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 6. Aufl., ZÃ¼rich/St. Gallen 2010, N. 2392 ff., sowie Schaffhauser, Grundriss des schweizerischen Strassenverkehrsrechts, Band I, 2. Aufl., Bern 2002, N. 76 ff.). In strassenverkehrsrechtlicher Hinsicht stellt die EinfÃ¼hrung der Bewirtschaftung der streitbetroffenen ParkplÃ¤tze (als Regelung des Parkierens) zwar, wie dargestellt, eine funktionale Verkehrsanordnung im Sinne von Art. 3 Abs. 4 SVG dar. Die Regelung des Gemeingebrauchs an sich fÃ¤llt demgegenÃ¼ber jedoch in die Kompetenz der Kantone. Dieser gesteigerte Gemeingebrauch ist fÃ¼r den Kanton Thurgau in § 34 StrWG geregelt. GemÃ¤ss Abs. 4 dieser Bestimmung kÃ¶nnen die Gemeinden das Parkieren von Fahrzeugen auf Strassen und Wegen einschliesslich solchen des Kantons durch Reglement als bewilligungs- oder gebÃ¼hrenpflichtig erklÃ¤ren.<br clear="none"/>Mangels zeitlicher Begrenzung des Parkierens ist die vorgesehene ParkierungsgebÃ¼hr als BenutzungsgebÃ¼hr zu qualifizieren. UnabhÃ¤ngig von § 34 Abs. 4 StrWG ist auch nach den allgemeinen RechtsgrundsÃ¤tzen als Rechtsgrundlage fÃ¼r die EinfÃ¼hrung einer derartigen GebÃ¼hr eine Regelung in Gesetzesform erforderlich. Kommt der BenutzungsgebÃ¼hr Lenkungswirkung zu, wie dies vorliegend der Fall sein dÃ¼rfte (Verringerung des Suchverkehrs fÃ¼r einen Parkplatz in unmittelbarer NÃ¤he des Badeplatzes), kÃ¶nnen gemÃ¤ss Rechtsprechung die Anforderungen an die gesetzliche Grundlage zwar herabgesetzt werden, wenn sie das Kostendeckungsprinzip einhalten (vgl. HÃ¤felin/MÃ¼ller/Uhlmann, a.a.O., N. 2705, mit Verweis auf BGE 125 I 182). Die verfahrensbeteiligte Gemeinde bringt in ihrer Vernehmlassung vom 25. September 2012 vor, dass die Investitionen von rund Fr. 50'000.-- in die streitbetroffenen Parkfelder und die Zufahrtsstrasse die zukÃ¼nftige Bewirtschaftung âzweifellosâ rechtfertigten. Die HÃ¶he der noch zu erhebenden GebÃ¼hr steht aber bislang noch nicht fest. Es liegen seitens der verfahrensbeteiligten Gemeinde auch keinerlei Erhebungen bzw. EinschÃ¤tzungen darÃ¼ber vor, in welcher GrÃ¶ssenordnung mit GebÃ¼hreneinnahmen aus den streitbetroffenen ParkplÃ¤tzen zu rechnen ist. Unter den gegebenen UmstÃ¤nden lÃ¤sst sich die Einhaltung des Kostendeckungsprinzips somit in keiner Weise Ã¼berprÃ¼fen.<br clear="none"/>Die verfahrensbeteiligte Gemeinde verfÃ¼gt bislang nicht Ã¼ber ein in Gesetzesform erlassenes Reglement im Sinne von § 34 Abs. 4 StrWG. Der vorgesehenen EinfÃ¼hrung der Parkplatzbewirtschaftung fehlt es somit an der erforderlichen gesetzlichen Grundlage. </p><p>Entscheid vom 19. Dezember 2012</p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>