<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="45234087" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-06-14T06:53Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2016-nr-20" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2016-nr-20" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2016-nr-20" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter 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Bei der Frage, ob ein freihÃ¤ndiges Verfahren oder ein formalisiertes freihÃ¤ndiges Vergabeverfahren durchgefÃ¼hrt wurde, ist auf die gesamten Vergabeunterlagen abzustellen (E. 2).</em><br clear="none"/><br clear="none"/><em>2. Ein formalisiertes freihÃ¤ndiges Vergabeverfahren Ã¶ffnet dem unterlegenen Bewerber den Rechtsweg ans Verwaltungsgericht (E. 1.1 und 2.5).</em></p><hr/><p>Am 18. August 2015 versandte die Politische Gemeinde M die Ausschreibungsunterlagen fÃ¼r die Sanierung der Kanalisationsleitungen der E-Strasse an vier verschiedene Unternehmen. Als Eingabetermin wurde der 31. August 2015 genannt. GemÃ¤ss den Ausschreibungsunterlagen mussten Angaben zum offerierenden Unternehmen gemacht und Referenzen angefÃ¼hrt werden. In den besonderen Bestimmungen wurde betreffend die Art des Verfahrens das freihÃ¤ndige Verfahren angegeben. Innert Frist gingen vier Offerten ein. Mit Beschluss vom 22. September 2015 wurde der Zuschlag der A AG erteilt. Dies wurde den Submittenten am 8. Oktober 2015 mitgeteilt. Dieses Schreiben enthielt eine Rechtsmittelbelehrung. Gegen den Zuschlag erhob die K AG Beschwerde, welche das Verwaltungsgericht abwies, soweit es darauf eintrat.</p><p>Aus den ErwÃ¤gungen:</p><p>1.<br clear="none"/>1.1 (â¦) Jedoch wird nachfolgend zu prÃ¼fen sein, in welcher Verfahrensart die Vergabe durchgefÃ¼hrt wurde. WÃ¤re von einem freihÃ¤ndigen Verfahren auszugehen, so wÃ¼rde grundsÃ¤tzlich keine RechtsmittelmÃ¶glichkeit bestehen und es kÃ¶nnte auf die Beschwerde nicht eingetreten werden.</p><p>2.<br clear="none"/>2.1 Zu prÃ¼fen ist somit vorab, in welchem Verfahren die Vergabe des Auftrages fÃ¼r die Innensanierung der Kanalisationsleitung in der E-Strasse in M erfolgt ist. WÃ¤hrend die BeschwerdefÃ¼hrerin von einem Einladungsverfahren und entsprechender RechtsmittelmÃ¶glichkeit ausgeht, stellt sich die Beschwerdegegnerin auf den Standpunkt, dass die Vergabe freihÃ¤ndig erfolgt sei.</p><p>2.2. Vorliegend lÃ¤sst der Schwellenwert eine Vergabe im freihÃ¤ndigen Verfahren gemÃ¤ss § 11 Abs. 3 und § 15 VÃ¶B grundsÃ¤tzlich zu. Es geht um einen Auftrag im Baunebengewerbe mit einem Auftragswert von weniger als Fr. 150â000.-- (§ 11 Abs. 3 Ziff. 2 VÃ¶B). GemÃ¤ss § 52 VÃ¶B sind im freihÃ¤ndigen Verfahren keine selbstÃ¤ndig anfechtbaren VerfÃ¼gungen zu erlassen. Es stellt sich jedoch die Frage, ob vorliegend die Vergabe in der Folge tatsÃ¤chlich im freihÃ¤ndigen Verfahren durchgefÃ¼hrt wurde, nachdem Ausschreibungsunterlagen verschickt und Konkurrenzofferten eingeholt wurden.</p><p>2.3 Die Einholung von mehreren Konkurrenzofferten ist auch im freihÃ¤ndigen Verfahren als rechtmÃ¤ssig zu betrachten und kann im Einzelfall durchaus sinnvoll und zweckmÃ¤ssig erscheinen. Voraussetzung ist allerdings, dass die Wahl des freihÃ¤ndigen Verfahrens in den Unterlagen zuhanden der eingeladenen Unternehmen festgehalten wird. Auch im Rahmen der freihÃ¤ndigen Vergabe mit mehreren Offertstellern ist grundsÃ¤tzlich kein formalisiertes Vergabeverfahren durchzufÃ¼hren, und damit auch kein formeller und anfechtbarer Zuschlagsentscheid zu erlassen, sofern die Vergabeunterlagen nichts anderes bestimmen und das freihÃ¤ndige Verfahren ausdrÃ¼cklich gewÃ¤hlt wurde. Anderes gilt, wenn von einem formalisierten freihÃ¤ndigen Vergabeverfahren auszugehen ist. Dies ist dann der Fall, wenn die der Einladung zur Offertstellung angefÃ¼gten Bestimmungen auf ein fÃ¶rmliches Vergabeverfahren ausgerichtet sind. Dies erscheint insbesondere dann gerechtfertigt, wenn im Rahmen der freihÃ¤ndigen Vergabe mehr als nur ein Bewerber zur Offertstellung eingeladen wurde, womit sich eine Wettbewerbssituation ergibt. Die angeschriebenen Unternehmer dÃ¼rfen aufgrund der ihnen zugestellten Vergabeunterlagen darauf vertrauen und davon ausgehen, dass die entsprechenden submissionsrechtlichen Vorgaben eingehalten werden. Dies gilt auch dann, wenn im Rahmen des freihÃ¤ndigen Vergabeverfahrens grundsÃ¤tzlich keine Pflicht bestehen wÃ¼rde, ein fÃ¶rmliches Verfahren durchzufÃ¼hren. Wird eine Vergabe freiwillig den Vorschriften Ã¼ber das Ã¶ffentliche Beschaffungswesen unterstellt, und zwar auch ohne dass anstelle des freihÃ¤ndigen Verfahrens ausdrÃ¼cklich das Einladungsverfahren gewÃ¤hlt worden wÃ¤re, wird den unterlegenen Bewerbern gleichzeitig auch der Rechtsweg erÃ¶ffnet (Galli/Moser/ Lang/Steiner, Praxis des Ã¶ffentlichen Beschaffungsrechts, 3. Aufl., ZÃ¼rich 2013, Rz. 380, TVR 2008 Nr. 27, E. 2, und TVR 1999 Nr. 26).</p><p>2.4 Vorliegend verweist die Beschwerdegegnerin in den Ausschreibungsunterlagen zwar auf ein freihÃ¤ndiges Verfahren, doch weisen die gesamten Vergabeunterlagen darauf hin, dass ein formalisiertes freihÃ¤ndiges Vergabeverfahren durchgefÃ¼hrt werden sollte bzw. wurde. Dazu gehÃ¶rt unter anderem, dass eine Eingabefrist festgelegt wurde, von der OffertÃ¶ffnung die Rede ist und auch ein Zuschlagskriterium erwÃ¤hnt wird. Ãberdies wird auch ein Eignungskriterium genannt, indem ein Eintrag in der âstÃ¤ndigen Liste der qualifizierten Unternehmen im Kanton Thurgauâ gefordert wird oder alternativ die Belege betreffend Bezahlung von SozialversicherungsbeitrÃ¤gen und Steuern sowie weitere BestÃ¤tigungen eingereicht werden mÃ¼ssen. Die Beschwerdegegnerin hat sodann nach Eingang der vier Offerten eine technische, fachliche und rechnerische Kontrolle, Bereinigung und Analyse der vier Offerten durchfÃ¼hren und diese miteinander vergleichen lassen. Auch dies deutet klar auf ein formalisiertes Verfahren hin.</p><p>2.5 Insgesamt ist also davon auszugehen, dass weder ein Einladungsverfahren noch ein freihÃ¤ndiges Verfahren, sondern ein formalisiertes freihÃ¤ndiges Vergabeverfahren im Sinne der vorstehend zitierten Rechtsprechung durchgefÃ¼hrt wurde, welches dem unterlegenen Bewerber den Rechtsweg ans Verwaltungsgericht Ã¶ffnet. Nicht zuletzt auch die Rechtsmittelbelehrung auf dem Schreiben vom 8. Oktober 2015 weist auf ein formalisiertes freihÃ¤ndiges Vergabeverfahren hin. Von einem Fehler mit Bezug auf das Anbringen der Rechtsmittelbelehrung kann daher vor diesem Hintergrund keine Rede sein. Das Vorliegen eines formalisierten freihÃ¤ndigen Vergabeverfahrens Ã¶ffnet der unterlegenen BeschwerdefÃ¼hrerin wie erwÃ¤hnt den Rechtsmittelweg, weshalb vorliegend auf die Beschwerde grundsÃ¤tzlich einzutreten ist.</p><p>Entscheid des Verwaltungsgerichts VG.2015.189/E vom 27. Januar 2016</p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>