Lausanne, 24. August 2023
Medienmitteilung des Bundesgerichts
Urteil vom 31. Juli 2023 (2C_402/2022)
Vorschulische Sprachförderung im Kanton Thurgau: Kostenbeteiligung der Erziehungsberechtigten nicht zulässig
Das  mit  der  kantonalen  Gesetzesvorlage  zur  vorschulischen  Sprachförderung  im
Kanton Thurgau eingeführte Obligatorium zum Besuch eines Förderangebots wird
vom  verfassungsrechtlichen  Anspruch  auf  unentgeltlichen  Grundschulunterricht
erfasst. Die Erziehungsberechtigten, deren Kinder zum Besuch eines Angebots der
vorschulischen Sprachförderung verpflichtet werden, müssen sich daher nicht an
den Kosten beteiligen.
Der Grosse Rat des Kantons Thurgau führte 2022 im kantonalen Volksschulgesetz eine
vorschulische Sprachförderung ein. Sie gilt für Kinder, die bis Ende Juli des jeweiligen
Jahres drei Jahre alt werden und die einen sprachlichen Förderbedarf aufweisen. Die
Gesetzesvorlage sieht vor, dass von den Erziehungsberechtigten der betroffenen Kinder
ein einkommensabhängiger Beitrag von maximal 800 Franken pro Jahr gefordert werden
kann. Ausserdem sind die Erziehungsberechtigten für den Weg zum Förderangebot verantwortlich. 
Das  Bundesgericht  heisst  eine  gegen  die  kantonale  Gesetzesvorlage  erhobene
Beschwerde gut und hebt die Regelungen zur Kostenbeteiligung sowie zum Schulweg
auf. Die Sprachförderung ist mit einer obligatorischen Abklärung der sprachlichen Fähigkeiten aller Kinder einer Altersgruppe verbunden. Potenziell sind damit alle im Kanton
Thurgau wohnhaften Kinder von der Pflicht zum Besuch der vorschulischen Sprachförderung betroffen. Daran ändert nichts, dass letztlich nur Kinder zum Besuch der Sprachförderung verpflichtet werden, bei denen ein sprachlicher Förderbedarf besteht. Da mit der
Gesetzesvorlage  die  (allgemeine)  Schulpflicht  auf  die  Kinder  der  betroffenen  Altersgruppe ausgeweitet wird, sind die Regelungen zur Kostenbeteiligung sowie zum Schulweg nicht mit dem verfassungsrechtlichen Anspruch auf unentgeltlichen Grundschulunterricht vereinbar. Lausanne, le 24 août 2023
Communiqué de presse du Tribunal fédéral
Arrêt du 31 juillet 2023 (2C_402/2022)
Encouragement linguistique préscolaire dans le canton de 
Thurgovie : il est inadmissible d'imposer une participation financière aux personnes investies de l'autorité parentale
L'obligation  de  suivre  une  offre d'encouragement  linguistique,  introduite  dans  le
canton de Thurgovie par le projet de loi cantonale sur l'encouragement linguistique
préscolaire, relève du droit constitutionnel à un enseignement de base gratuit. Les
personnes investies de l'autorité parentale sur les enfants tenus de suivre une offre
d'encouragement linguistique préscolaire ne doivent par conséquent pas participer
aux frais.
En 2022, le Grand Conseil du canton de Thurgovie a introduit dans la loi cantonale sur
l'école publique un encouragement linguistique préscolaire. Il concerne les enfants qui
atteignent l'âge de trois ans révolus avant la fin du mois de juillet de l'année en cours et
qui présentent un besoin de soutien langagier. Le projet de loi prévoit que les personnes
investies de l'autorité parentale sur les enfants concernés peuvent être tenues de verser
une participation en fonction de leur revenu, s'élevant à 800 francs par an au maximum.
En outre, la responsabilité des déplacements incombe aux personnes investies de l'autorité parentale.
Le Tribunal fédéral admet un recours déposé contre le projet de loi cantonale et annule
les dispositions relatives à la participation aux frais ainsi qu'aux déplacements. L'encouragement linguistique est lié à une évaluation obligatoire des compétences langagières
de tous les enfants d'une même catégorie d'âge. Tous les enfants résidant dans le canton de Thurgovie sont ainsi potentiellement concernés par l'obligation de suivre l'encouragement linguistique préscolaire. Le fait qu'en définitive seuls sont tenus de fréquenter
l'encouragement linguistique les enfants présentant un besoin de soutien langagier n'y
change rien. Dès lors que le projet de loi étend la scolarisation obligatoire (générale) aux
enfants de la catégorie d'âge concernée, les dispositions relatives à la participation aux
frais de cours et aux déplacements ne sont pas compatibles avec le droit constitutionnel
à un enseignement de base gratuit. Losanna, 24 agosto 2023
Comunicato stampa del Tribunale federale
Sentenza del 31 luglio 2023 (2C_402/2022)
Sostegno linguistico prescolastico nel Canton Turgovia: non è 
ammissibile esigere una partecipazione finanziaria dei detentori 
dell'autorità parentale
L'obbligo di frequentare un programma di sostegno linguistico introdotto nel Canton
Turgovia  dal  progetto  di  legge  cantonale  sul  sostegno  linguistico  prescolastico
rientra  nel  diritto  a  un'istruzione  scolastica  di  base  gratuita  garantito  dalla
Costituzione. I detentori dell'autorità parentale sui bambini chiamati a frequentare un
programma  di  sostegno  linguistico  prescolastico  non  sono  pertanto  tenuti  a
contribuire ai costi.
Nel 2022 il Gran Consiglio del Canton Turgovia ha introdotto l'obbligo di frequentare un
programma  di  sostegno  linguistico  prescolastico  nella  legge  cantonale  sulla  scuola
pubblica. A essere interessati sono i bambini che compiono tre anni entro la fine di luglio
dell'anno in considerazione e per i quali emerge la necessità di un sostegno linguistico. Il
progetto di legge prevede che i detentori dell'autorità parentale possano essere tenuti a
pagare un contributo commisurato al reddito, di al massimo 800 franchi all'anno. Inoltre, i
detentori dell'autorità parentale si assumono la responsabilità degli spostamenti.
Il Tribunale federale accoglie un ricorso presentato contro il progetto di legge cantonale e
annulla  le  disposizioni  concernenti  la  partecipazione  ai  costi  e  gli  spostamenti.  Il
sostegno  linguistico  è  legato  a  una  valutazione  obbligatoria  delle  competenze
linguistiche di tutti i bambini di una data categoria di età. Tutti i bambini residenti nel
Canton Turgovia sono quindi potenzialmente interessati dall'obbligo di frequentare un
programma di sostegno linguistico prescolastico. Il fatto che, in ultima analisi, solo i
bambini che hanno bisogno di un sostegno linguistico sono obbligati a frequentare un
simile  programma  non  cambia  nulla  in  merito.  Poiché  il  progetto  di  legge  estende
l'obbligo  scolastico  (generale)  ai  bambini  della  categoria  di  età  interessata,  le
disposizioni sulla partecipazione ai costi e sugli spostamenti non sono compatibili con il
diritto costituzionale all'istruzione scolastica di base gratuita.