<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: VB.2023.00742</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=224238&amp;W10_KEY=13045528&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>VB.2023.00742</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 29.07.2024</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">1. Abteilung/Einzelrichter</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Dieser Entscheid ist rechtskrÃ¤ftig.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">Administrativmassnahmen im Strassenverkehr</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Entzug Händlerschilder</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>Nichteintreten auf Rekurs betr. Entzug zweier Kollektiv-Fahrzeugausweise und Händlerschilder. Ein Rekurs ist innert 30 Tagen seit Mitteilung der angefochtenen Anordnung bei der Rekursinstanz schriftlich einzureichen. Wird die Eingabe bei einer unzuständigen Verwaltungsbehörde eingereicht, ist sie von Amtes wegen an die zuständige Behörde weiterzuleiten. Die Rekursfrist ist eine gesetzliche Verwirkungsfrist; wird sie nicht eingehalten, ist auf das Rechtsmittel nicht einzutreten (E. 2.1). Die Rekursschrift muss einen Antrag und dessen Begründung enthalten. Die diesbezüglichen Anforderungen sind nicht immer gleich hoch. Sie sind geringer, wenn es sich um die Eingabe eines juristischen Laien handelt. Auch bei Laienrekursen gilt jedoch das Erfordernis, dass ein minimaler Anfechtungswille hinreichend klar zum Ausdruck gebracht werden muss. Allerdings ist diesfalls keine allzu grosse Strenge angebracht; in Zweifelsfällen kann es sogar geboten sein, mündlich oder schriftlich nachzufragen. In seinem - innert laufender Rekursfrist beim Strassenverkehrsamt eingereichten - Schreiben bezieht sich der Beschwerdeführer auf die Entzugsverfügung und bringt zum Ausdruck, mit dieser Anordnung nicht einverstanden zu sein. Ein minimaler Anfechtungswille ist darin erkennbar. Das Strassenverkehrsamt hätte die Eingabe als Rekursschrift an die Sicherheitsdirektion weiterleiten müssen. Der Nichteintretensentscheid der Sicherheitsdirektion ist aufzuheben und die Sache zur weiteren Behandlung an diese zurückzuweisen. Gutheissung und Rückweisung.</b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ANFECHTUNGSWILLE">ANFECHTUNGSWILLE</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: LAIENEINGABE">LAIENEINGABE</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: NICHTEINTRETEN">NICHTEINTRETEN</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: REKURSFRIST">REKURSFRIST</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: RÃCKWEISUNG">RÃCKWEISUNG</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: WEITERLEITUNGSPFLICHT">WEITERLEITUNGSPFLICHT</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade">§ 5 Abs. II VRG</span><br/><span class="gerade">§ 22 Abs. I VRG</span><br/><span class="ungerade">§ 23 Abs. I VRG</span><br/><span class="gerade">§ 64 Abs. I VRG</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 4 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" width="591"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>1. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="78" id="Bild 1" src="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=66926" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal">VB.2023.00742</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>Urteil</span></b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span>des Einzelrichters</span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">29. Juli 2024</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: Verwaltungsrichter Peter Sprenger, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>Gerichtsschreiberin Regina Meier. </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>A,<b> </b></span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>BeschwerdefÃ¼hrer, </span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="Zwischentitel">gegen</p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Strassenverkehrsamt des Kantons ZÃ¼rich, </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>Beschwerdegegner,</span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><b>betreffend Entzug HÃ¤ndlerschilder,</b></p> <p class="Zwischentitel">hat sich ergeben: </p> <p class="Sachverhalt1"><b>I. </b> </p> <p class="Sachverhalt2">Das Strassenverkehrsamt des Kantons ZÃ¼rich entzog A mit VerfÃ¼gung vom 4. Juli 2023 zwei Kollektiv-Fahrzeugausweise und die entsprechenden HÃ¤ndlerschilder, wobei dem Lauf der Rekursfrist und einem allfÃ¤lligen Rekurs die aufschiebende Wirkung entzogen wurde. Die eingeschriebene Sendung wurde von A bis zum Ablauf der Aufbewahrungsfrist (12. Juli 2023) nicht abgeholt; zu einem spÃ¤teren Zeitpunkt wurde ihm die VerfÃ¼gung mit Schreiben vom 7. September 2023 orientierungshalber erneut zugestellt.</p> <p class="Sachverhalt1"><b>II. </b> </p> <p class="Urteilstext">Mit E-Mail und eingeschriebenem Brief vom 14. resp. 15. Juli 2023 gelangte A an das Strassenverkehrsamt und ersuchte darum, "<span class="hgkelc"><span>[b]eim allfÃ¤lligen Vorliegen einer VerfÃ¼gung seitens des SVA ZH, welche eventuell den Entzug der Kontrollschilder vorsieht, sei diese zu sistieren". S</span></span>odann sei ein neuer Termin fÃ¼r die BetriebsprÃ¼fung anzusetzen. Ausserdem erhob er am 11. September 2024 Rekurs gegen die angefochtene VerfÃ¼gung bei der Rekursabteilung der Sicherheitsdirektion des Kantons ZÃ¼rich. Mit Entscheid vom 14. November 2023 trat diese auf das Rechtsmittel wegen VerspÃ¤tung nicht ein; eine Anordnung betreffend Entzug der aufschiebenden Wirkung unterblieb.</p> <p class="Sachverhalt1"><b>III. </b> </p> <p class="Urteilstext">Am 15. Dezember 2023 erhob A hiergegen Beschwerde beim Verwaltungsgericht ZÃ¼rich und beantragte, der Beschwerde sei die aufschiebende Wirkung zu gewÃ¤hren, der Rekursentscheid vom 14. November 2023 betreffend die VerfÃ¼gung des Strassenverkehrsamts vom 4. Juli 2023 sei aufzuheben und das Strassenverkehrsamt sei anzuhalten, einen neuen Termin fÃ¼r die BetriebsprÃ¼fung anzuberaumen, alles unter Kosten- und EntschÃ¤digungsfolgen.</p> <p class="Urteilstext">Mit Eingaben vom 20. und vom 27. Dezember 2023 verzichteten die Sicherheitsdirektion und das Strassenverkehrsamt auf eine Vernehmlassung. </p> <p class="Einzug1"><span>Der Einzelrichter</span><span> erwÃ¤gt:</span></p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Einzug1"><span>Das Verwaltungsgericht ist gemÃ¤ss § 41 Abs. 1 in Verbindung mit § 19 Abs. 1 lit. a </span><span>des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 des Kantons ZÃ¼rich (VRG)</span><span> fÃ¼r die Behandlung der vorliegenden Beschwerde zustÃ¤ndig. Da der Beschwerde keine grundsÃ¤tzliche Bedeutung zukommt, erfolgt die Beurteilung durch den Einzelrichter (vgl. § 38b Abs. 1 lit. d Ziff. 1 und Abs. 2 VRG).</span></p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>2.1 </b>GemÃ¤ss § 22 Abs. 1 VRG ist ein Rekurs innert 30 Tagen seit Mitteilung der angefochtenen Anordnung bei der Rekursinstanz schriftlich einzureichen. Wird die Eingabe bei einer unzustÃ¤ndigen VerwaltungsbehÃ¶rde eingereicht, ist sie von Amtes wegen an die zustÃ¤ndige BehÃ¶rde weiterzuleiten (§ 5 Abs. 2 VRG). Die Rekursfrist ist eine gesetzliche Verwirkungsfrist; wird sie nicht eingehalten, ist auf das Rechtsmittel nicht einzutreten.</p> <p class="Urteilstext">Die Rekursschrift vom 11. September 2023 wurde klarerweise nach Ablauf der 30-tÃ¤gigen Rechtsmittelfrist eingereicht. Das Schreiben vom 15. Juli 2023 ging dem Strassenverkehrsamt jedoch innert laufender Rekursfrist zu. Sofern es sich bei dieser Eingabe um eine Rekursschrift handelte, war das Strassenverkehrsamt zur Weiterleitung an die zustÃ¤ndige BehÃ¶rde verpflichtet; entgegen der diesbezÃ¼glichen ErwÃ¤gung im Rekursentscheid lÃ¤sst sich nichts Gegenteiliges aus dem Urteil VGr, 18. August 2020, VB.2020.00172 ableiten, zumal sich der Sachverhalt in jenem Verfahren (Eventualantrag des anwaltlichen Vertreters, die Eingabe bei abschlÃ¤gigem WiedererwÃ¤gungsentscheid an die Rekursinstanz zu Ã¼berweisen) vom vorliegenden wesentlich unterscheidet. FÃ¼r das Strassenverkehrsamt war sodann ersichtlich, dass der BeschwerdefÃ¼hrer sich in seinen Eingaben auf die VerfÃ¼gung vom 4. Juli 2023 bezog: Wie sich aus den Akten ergibt, hat es das E-Mail vom 14. Juli 2023 (welches im Wesentlichen die gleichen Vorbringen enthÃ¤lt wie die schriftliche Eingabe vom 15. Juli 2023) zusammen mit der genannten VerfÃ¼gung abgeheftet.</p> <p class="Erwgung2"><b>2.2 </b>Mithin stellt sich die Frage, ob das Schreiben vom 15. Juli 2023 eine Rekursschrift darstellt. Die Vorinstanz erwÃ¤gt, der BeschwerdefÃ¼hrer habe eine Sistierung der EntzugsverfÃ¼gung verlangt sowie die Festsetzung eines neuen Termins fÃ¼r die BetriebsprÃ¼fung. Dies lasse keinen Rechtsmittelwillen erkennen.</p> <p class="Urteilstext">GemÃ¤ss § 23 Abs. 1 VRG muss die Rekursschrift einen Antrag und dessen BegrÃ¼ndung enthalten. Die diesbezÃ¼glichen Anforderungen sind nicht immer gleich hoch. Sie sind geringer, wenn es sich um die Eingabe eines juristischen Laien handelt. Auch bei Laienrekursen gilt jedoch das Erfordernis, dass ein minimaler Anfechtungswille hinreichend klar zum Ausdruck gebracht werden muss. Allerdings ist diesfalls keine allzu grosse Strenge angebracht; in ZweifelsfÃ¤llen kann es sogar geboten sein, mÃ¼ndlich oder schriftlich nachzufragen (Alain Griffel in: ders. [Hrsg.], Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons ZÃ¼rich [VRG], 3. A., ZÃ¼rich etc. 2014 [Kommentar VRG], § 23 N. 6 f.).</p> <p class="Urteilstext">In seinem Schreiben vom 15. Juli 2023 bezieht sich der BeschwerdefÃ¼hrer auf die Verfahrensnummer der VerfÃ¼gung vom 4. Juli 2023. Sodann bringt er zum Ausdruck, mit dieser Anordnung nicht einverstanden zu sein; zumindest sinngemÃ¤ss macht er geltend, er wolle die Kontrollschilder nicht abgeben, vielmehr sei ein Termin fÃ¼r eine neue BetriebsprÃ¼fung anzusetzen. Ein minimaler Anfechtungswille ist darin â entgegen den vor­instanzlichen ErwÃ¤gungen â offensichtlich erkennbar.</p> <p class="Erwgung2">Nach dem Gesagten hÃ¤tte das Strassenverkehrsamt die Eingabe des BeschwerdefÃ¼hrers vom 15. Juli 2023 gestÃ¼tzt auf § 5 Abs. 2 VRG als Rekursschrift an die Sicherheitsdirektion weiterleiten mÃ¼ssen. Die Beschwerde ist demnach gutzuheissen, der Nichteintretens­entscheid der Sicherheitsdirektion ist aufzuheben und die Sache ist gestÃ¼tzt auf § 64 Abs. 1 VRG zur weiteren Behandlung an diese zurÃ¼ckzuweisen.</p> <p class="Erwgung1"><b>3. </b><br/> Nachdem die Vorinstanz dem Lauf der Beschwerdefrist und einer allfÃ¤lligen Beschwerde die aufschiebende Wirkung nicht entzogen hatte, kam der vorliegenden Beschwerde aufschiebende Wirkung zu; auf den diesbezÃ¼glichen Antrag des BeschwerdefÃ¼hrers ist daher nicht weiter einzugehen.</p> <p class="Erwgung1"><b>4. </b> </p> <p class="Urteilstext">AusgangsgemÃ¤ss sind die Gerichtskosten dem Beschwerdegegner aufzuerlegen (<span>§ 65a Abs. 2 in Verbindung mit § 13 Abs. 2 Satz 1 VRG). Eine ParteientschÃ¤digung ist dem BeschwerdefÃ¼hrer mangels besonderen Aufwands nicht zuzusprechen (§ 17 Abs. 2 VRG).</span></p> <p class="Erwgung1"><b>5. </b> </p> <p class="Urteilstext">Im Rahmen der Rechtsmittelbelehrung ist darauf hinzuweisen, dass ein RÃ¼ckweisungsentscheid nach der Rechtsprechung des Bundesgerichts einen Zwischenentscheid darstellt, der nur angefochten werden kann, wenn die Voraussetzungen von Art. 93 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 (BGG) erfÃ¼llt sind (BGE 133 II 409 E. 1.2).</p> <p class="Einzug1"><span>DemgemÃ¤ss erkennt <span>der Einzelrichter</span>:</span></p> <p class="Einzug2"><span>1. Die Beschwerde wird gutgeheissen. Der Entscheid der Sicherheitsdirektion vom 14. November 2023 wird aufgehoben und die Sache wird zur weiteren Behandlung an die Sicherheitsdirektion zurÃ¼ckgewiesen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>2. Die GerichtsgebÃ¼hr wird festgesetzt auf <br/> Fr. 1'000.--; die Ã¼brigen Kosten betragen:<br/> <u>Fr. 70.--</u> Zustellkosten,<br/> <u>Fr. 1'070.--</u> Total der Kosten.</span></p> <p class="Einzug2"><span>3. Die Gerichtskosten werden dem Beschwerdegegner auferlegt.</span></p> <p class="Einzug2"><span>4. Es wird keine ParteientschÃ¤digung zugesprochen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>5. Gegen dieses Urteil kann im Sinn der ErwÃ¤gungen<i> </i>Beschwerde in Ã¶ffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nach Art. 82 ff. des Bundesgerichtsgesetzes erhoben werden. Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, von der Zustellung an gerechnet, beim Bundesgericht, 1000 Lausanne 14, einzureichen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>6. Mitteilung an:<br/> a) die Parteien;<br/> b) die Sicherheitsdirektion des Kantons ZÃ¼rich, Rekursabteilung;<br/> c) das Bundesamt fÃ¼r Strassen, Sekretariat Administrativmassnahmen, 3003 Bern.</span></p> </div> <br/><br/> </br></td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Dokument --> <!-- FOOTER --> <p class="fusszeile"></p> <!-- /FOOTER --> </body> </html>