B u n d e s v e rw a l t u n g s g e r i ch t T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i f f éd é r a l T r i b u n a l e am m i n i s t r a t i vo f e d e r a l e T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i v fe d e r a l Corte III C-3058/2011 S e n t e n z a d e l 2 1 a g o s t o 2 0 1 2 Composizione Giudici: Francesco Parrino (presidente del collegio), Elena Avenati-Carpani, Madeleine Hirsig-Vouilloz; Cancelliere: Dario Croci Torti. Parti A._______, rappresentata dal Patronato INAS, via G. Lanz 25, 6850 Mendrisio, ricorrente, Contro Ufficio dell'assicurazione per l'invalidità per gli assicurati residenti all'estero UAIE, avenue Edmond- Vaucher 18, casella postale 3100, 1211 Ginevra 2, autorità inferiore. Oggetto Assicurazione invalidità, decisione 26 aprile 2011. C-3058/2011 Pagina 2 Fatti: A. A._______, cittadina italiana, nata il , coniugata, ha lavorato in Svizzera dal 1973 al 1987 e dal 1994 al 2009 (doc. 57 -4), solvendo regolari contri- buti all'assicurazione svizzera per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità. Dall'aprile 2003, la nominata , frontaliera, era alle dipendenze di una ditta di confezioni di Mendrisio in qualità di cucitrice in ragione di 40 ore sett i- manali (doc. 11). In data 2 settembre 2009, la dipendente ha interrotto la sua attività per ragioni di salute ed il 26 aprile 2010 ha formulato una do- manda volta al conseguimento di prestazioni dell'assicurazione svizzera per l'invalidità (doc. 1, 8). B. L'Ufficio AI del Cantone Ticino, competente per esaminare sul merito la ri- chiesta, ha acqui sito agli atti l'incarto della cassa malati Allianz Suisse Società d'assicurazioni (CM). Da questo plico emergono segnatamente i seguenti documenti di rilievo: un rapporto dell'ispettore sinistri "persone" del 17 maggio 2010 che, dopo colloquio, dispone una visita specialistica in psichiatria (doc. 2 4 CM); la relazione del Dott. Daguet, psichiatra, del 14 giugno 2010 che attesta "lieve sintomatologia ansiosa -depressiva (F 32.01)" patologia senza invalidità di rilievo (doc. 25 CM); la decisione 9 dicembre 2010 della CM che conferma l'interruzione dell'indennità giorna- liera per malattia al 1° settembre 2010 (doc. 26 CM). C. Da parte dell'assicurazione invalidità , l'assicurata è stata convocata il 24 giugno 2010 per una prima valutazione (doc. 17). Sono stati acquisiti, in modo particolare, i seguenti documenti: - la comunicazione del 2 luglio 2010 del l'Ufficio AI ticinese concernente i provvedimenti d'intervento tempestivo sotto forma di corso di formazione che l'interessata è tenuta a svolgere presso la Vicario Consulting dal 17 agosto al 30 settembre 2010 (doc. 27). - un certificato della psicologa Dott.ssa Madera, Varese, la quale attesta, il 17 agosto 2010, una grave sintomatologia ansio -depressiva bisognosa di cure ed accompagnamento (doc. 33). - una pronuncia del medico dell'Ufficio AI Dott. Klauser d el 26 agosto 2010 che consiglia una visita internistica (doc. 35). C-3058/2011 Pagina 3 - il rapporto dell'agenzia Vicario Consulting (doc. 37); - una perizia medica particolareggiata (E 213) allestita il 12 agosto 2010 presso i servizi medici dell'istituto nazionale della pr evidenza sociale (INPS) di Varese, dove il medico incaricato, in base alla diagnosi di si n- drome ansioso-depressiva in trattamento, lombalgia cronica, esiti di ist e- rectomia bilaterale (2005), ha posto un tasso d'invalidità del 40% nella sua ultima attività (doc. 44); - una scheda di valutazione dell'indice di dolore del 10 luglio 2008 (doc. 45); - referti radiologici ed altri esami del 2004/2005 (doc. 47); - una per izia psichiatrica redatta il 23 settembre 2010 dal Dott. Sutera, dove si diagnostica un episodio depressivo di media gravità con sintomi biologici, sindrome da disadattamento con reazione depressiva prolung a- ta, sindrome somatoforme da dolore persistente; l 'esperto di parte consi- dera la paziente inabile al lavoro in misura del 100% (doc. 53); - altri referti sanitari poco leggibili del Dott. Gentile del 3 settembre 2010 e del Dott. Sutera 13 settembre 2010 (doc. 53-4, 53-5); Il caso è stato sott oposto al medico dell'assicurazione AI (doc. 54). Nella sua relazione del 13 ottobre 2010/4 gennaio 2011, il Dott. Posa ha rilev a- to, quale diagnosi, una sindrome delle gambe senza riposo. Il medico considera la paziente invalida in misura del 30% nella sua abituale attività e del 20% in attività sostitutive (cfr. doc. 54-6, 54-7). L'amministrazione ha proceduto ad un calcolo comparativo dei redditi (doc. 57), dal quale è risultato che svolgendo attività alternative in misura dell'80%, l'assicurata subirebbe una perdita di guadagno dello zero per cento. In questo calcolo il salario dopo l'invalidità è stato ri dotto del 5% per tenere conto della situazione particolare (doc. 57). Con progetto di decisione del 19 ottobre 2010 , l'Ufficio AI ticinese ha d i- sposto la reiezione della domanda di rendita (doc. 56). D. Con l'opposizione del 9 novembre 2010, A._______, regolarmente ra p- presentata dal Patronato INAS, chiede , previa la visione degli at ti, il rico- noscimento del suo diritto a prestazioni. Produce un referto manoscritto del Dott. Sutera dell'8 novembre 2010 non ben leggibile, dove si afferma C-3058/2011 Pagina 4 che rispetto al suo esame precedente del 23 settembre 2010 la situazio- ne sarebbe ulteriormente peggiorata (doc. 58.6). E. Ricevuta l'impugnativa, l'amministrazione ha sottoposto gli atti al proprio medico, Dott. Klauser, il quale, ha ritenuto necessaria una visita special i- stica (psichiatria) presso il servizio medico regionale (SMR, doc. 61). Nel frattempo, il 2 febbraio 2011, l'INAS di Mendrisio ha inviato una nuova perizia dello psichia tra Dott. Sutera datata 27 gennaio 2011 (doc, 63). Viene ripresa la diagnosi già esposta nelle precedente perizia 23 sette m- bre 2010. A suo parere, la patologia in corso sta evolvendo verso una sindrome depressiva ricorrente, episodio attuale di media gravità, con sin- tomi biologici (F 33.11 ICD 10). La visita psichiatrica presso il SMR è avvenuta il 17 febbraio 2011 ed il re- lativo rapporto della specialista Dott.ssa Uslenghi è stato rimesso il 24 febbraio successivo (doc. 65). L'esperta incaricata rileva la diagnosi di e- pisodio depressivo di grado lieve medio (ICD 10 F 32.1). La specialista stima che la paziente, in qualsiasi attività compresa la precedente, pr e- senti un grado d'invalidità del 30%. L'Ufficio AI ha svolto un nuovo calcolo comparativo, dal quale è emerso che la nominata non presenta invalidità (doc . 70). Mediante decisione del 26 aprile 2011 (doc. 71), l'Ufficio dell'assicurazio- ne per l'invalidità per gli assicurati residenti all'estero (UAIE) ha respinto la domanda di prestazioni. F. Con il ricor so depositato il 23 maggio 2011, A._______, sempre rappr e- sentata dal Patronato INAS di M endrisio, chiede, sostanzialmen te, l'a n- nullamento del summenzionato provvedimento amministra tivo e il ricono- scimento del suo diritto a prestazioni assi curative. Chiede inoltre la d i- spensa dalle spese giudiziarie e gratuito patrocinio. L'insorgente osserva che non si è tenuto conto della documentazione medica prodotta. La pa r- te ricorrente contesta il calcolo effettuato dal consulente in integrazione professionale, osservando che non si è tenuto conto della forte disparità salariale fra le statistiche ed i salari in vigore nella zona di confine. A su f- fragio delle sue conclusioni produce una nota aggiuntiva del Dott. Sutera nella quale si ribadisce l'assoluta incidenza inval idante della patologia in corso, già solamente per il fatto che alle stessa mancano completamente C-3058/2011 Pagina 5 capacità di attenzione e concentrazione, e difettano anche sentimenti di volitività e capacità di organizzazione. G. Ricevuta l'impugnativa, l'Ufficio AI canton ale ha sottoposto gli atti al pr o- prio servizio medico. Nel rapporto del 10 giugno 2011, i Dott.ri Erba e U- slenghi ribadiscono quanto già spiegato. Nella sua risposta di causa del 1° luglio 2011, l'Ufficio AI cantonale pr o- pone dunque la reiezione del ricorso con argomenti di cui, per quanto ne- cessario, si riferirà nei considerandi in diritto del presente giudizio. Anche l'UAIE, nella sua risposta del 19 luglio 2011, propone la reiezio ne del ri- corso. H. Con ordinanza dell'8 agosto 2011, il Tribunale ammi nistrativo federale ha invitato la parte ricorrente a esprimersi in merito alle osservazioni delle ri- spettive amministrazioni ed altra documentazione di rilievo, entro l'8 se t- tembre 2011. L'interpellata non ha esercitato il suo diritto di replica. I. Con decisione incidentale del 15 settembre 2011, questo Tribunale ha i n- vitato la parte ricorrente a versare un anticipo di 400 franchi, corrispo n- dente alle presunte spese processuali. Detto anticipo è stato regolarme n- te versato il 21 settembre 2011. Diritto: 1. Riservate le eccezioni di cui all'art. 32 della legge del 17 giugno 2005 sul Tribunale amministrativo federale (LTAF, RS 173.32), il Tribunale ammini- strativo federale (TAF) giudica, in virtù dell'art. 31 LTAF, i ricorsi contro le decisioni ai sensi dell'art. 5 della legge federale del 20 dicembre 1968 sul- la procedura amministrativa (PA, RS 172.021) emanate dalle autorità menzionate all'art. 33 LTAF. In particolare, le decisioni rese dall'UAIE concernenti l'assicurazione per l'invalidità possono essere portate innanzi a questo Tribunale conformemente all'art. 69 cpv. 1 lett. b della legge f e- derale del 19 giugno 1959 sull'assicurazione per l'invalidità (LAI, RS 831.20). C-3058/2011 Pagina 6 2. 2.1 In virtù dell'art. 3 lett. d bis PA la procedura in materia di assicurazioni sociali non è disciplinata dalla PA nella misura in cui è applicabile la legge federale del 6 ottobre 2000 sulla parte generale del diritto delle assicur a- zioni sociali (LPGA, RS 830.1). Giusta l'art. 1 LAI le disposizioni della LPGA sono applicabili all'assic urazione per l'invalidità (art. 1a -26bis e 28- 70), sempre che la presente legge non preveda espressamente una d e- roga. 2.2 Secondo l'art. 59 LPGA ha diritto di ricorrere chiunque è toccato dalla decisione o dalla decisione su opposizione ed ha un interesse deg no di protezione al suo annullamento o alla sua modificazione. Queste cond i- zioni sono adempiute nella specie. 2.3 Il ricorso è tempestivo e rispetta i requisiti minimi prescritti dalla legge (art. 60 LPGA e 52 PA). L'interessata ha versato l'anticipo delle pre sunte spese processuali di Fr. 400. -. Il gravame è dunque ammissibile, nulla o- stando all'esame del merito dello stesso. 3. 3.1 Il 1° giugno 2002 sono entrati in vigore l'Accordo tra la Confederazi o- ne svizzera, da una parte, e la Comunità europea ed i suoi Stati membri, dall'altra, sulla libera circolazione delle persone del 21 giugno 1999 (ALC, RS 0.142.112.681) ed il correlato Allegato II che regola il coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale nonché il Regolamento (CEE) n° 1408/71 del Consiglio del 14 giugno 1971 relativo all'applicazione dei regimi di s i- curezza sociale ai lavoratori subordinati, ai lavoratori autonomi e ai loro familiari che si spostano all'interno della Comunità (nel tenore in vigore fi- no al 31 marzo 2012) come pure il corrispondente Regolamento di appl i- cazione (Regolamento CEE n° 574/72 del Consiglio del 21 marzo 1972 relativo all'applicazione del Regolamento n° 1408/71). Si tratta di una normativa che si applica a tutte le rendite il cui diritto sorge a far data dal 1° giugno 2002 o successivamente e che sancisce il principio della parità di trattamento tra cittadini che risiedono in uno Stato membro della C o- munità europea ed i cittadini svizzeri (art. 3 e 6 del Regolamento CEE n° 1408/71). 3.2 Giusta l'art. 20 ALC, salvo disposizione contraria contenuta nell'all e- gato II, gli accordi bilaterali tra la Svizzera e gli Stati membri della Com u- nità europea in materia di sicurezza sociale vengono sospesi a decorrere C-3058/2011 Pagina 7 dall'entrata in vigore del presente Accordo qualora il medesimo campo sia disciplinato da quest'ultimo. Nella misura in cui l'Accordo, in particolare l'Allegato II che regola il coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale (art. 8 ALC), non prevede disposizioni contrarie, l'organizzazione della procedura come pure l'esame delle condizioni di ottenimento di una rendi- ta di invalidità svizzera sono regolate dal diritto interno svizzero (DTF 130 V 257 consid. 2.4). 3.3 L'art. 80 a LAI sancisce espressamente l'applicabilità nella pr esente procedura, trattandosi di un cittadino che risiede nell'Unione europea, dell'ALC e dei Regolamenti (CEE) n° 1408/71 del Consiglio del 14 giugno 1971 e (CEE) n° 574/72 del Consiglio del 21 marzo 1972 relativo all'a p- plicazione del Regolamento n° 1408/ 71. I nuovi regolamenti (CEE) n° 883/2004 e n° 987/2009 concernenti il coordinamento dei sistemi di sic u- rezza sociale in vigore dal 1° aprile 2012 fra la Svizzera e gli Stati membri dell'UE, che sostituiscono i regolamenti (CEE) n° 1408/71 e 574/72, non sono applicabili. 4. Relativamente al diritto applicabile, deve essere precisato che, a partire dal 1° gennaio 2008, la presente procedura è retta dalla LAI nel suo teno- re modificato il 6 ottobre 2006 (5 a revisione), ritenuto tuttavia il principio secondo il quale le norme applicabili sono quelle in vigore al momento in cui dei fatti giuridicamente rilevanti si sono verificati (DTF 135 V 24 co n- sid. 4.3). Le disposizioni relative alla 6a revisione AI (primo pacchetto di misure) che sono entrate in vigore il 1° g ennaio 2012 non sono invece applicabili (RU 2011 5659, FF 2010 1603). 5. Il periodo di cognizione giudiziaria dello scrivente Tribunale amministrat i- vo federale si estende fino al 26 aprile 2011, data dell'impugnata decisio- ne. Il giudice delle assicurazioni s ociali analizza, infatti, la legalità della decisione impugnata, in generale, secondo lo stato di fatto esistente al momento in cui la decisione in lite è stata resa (DTF 131 V 9 consid. 1, 130 V 445 consid. 1.2 con i rinvii). 6. Per avere diritto ad una rendita dell'assicurazione invalidità svizzera, ogni richiedente deve adempiere cumulativamente le seguenti condizioni: - essere invalido ai sensi della legge svizzera; C-3058/2011 Pagina 8 - aver versato contributi all'AVS/AI svizzera per almeno tre anni (art. 36 LAI). A tal fin e è possibile prendere in considerazione anche i contributi versati ad un'assicurazione sociale assimilata di uno Stato membro dell'Unione europea (UE) o dell'Associazione europea di libero scambio (AELS), a condizione che almeno un anno di contributi sia registrato all'AVS/AI svizzera (FF 2005 p. 4065; art. 45 del regolamento 1408/71). Nella specie, la ricorrente ha versato contributi all'AVS/AI svizzera per un periodo superiore ai 3 anni. Pertanto, adempie la condizione della durata minima di contribuzione, alla quale la legge subordina l'erogazione di una rendita. Rimane ora da esaminare se sia invalida ai sensi di legge. 7. 7.1 In base all'art. 8 LPGA è considerata invalidità l'incapacità al guad a- gno totale o parziale presumibilmente permanente o di lunga durata. L'art. 4 LAI precisa che l'invalidità può essere conseguente ad infermità cong e- nita, malattia o infortunio; il cpv. 2 della stessa norma stabilisce che l'inva- lidità è considerata insorgere quando, per natura e gravità, motiva il diritto alla singola prestazione. 7.2 L'art. 28 cpv. 1 LAI stabilisce che l'assicurato ha diritto ad una rendita alle seguenti condizioni: a. la sua capacità di guadagno o la sua capacità di svolgere le mansioni consuete non può essere ristabilita, mantenuta o migliorata mediante provvedimenti d'integrazione ragionevolmente esig i- bili; b. ha avuto un'incapacità di lavoro (art. 6 LPGA) almeno del 40% in media durante un anno senza notevole interruzione; e c. al termine di questo anno è invalido almeno al 40%. Tuttavia, il diritto a lla rendita n a- sce al più presto dopo 6 mesi dalla data in cui l'assicurato ha rivendicato il diritto alle prestazioni conformemente all'art. 29 cpv. 1 LPGA, ma al più presto a partire dal mese seguente il compimento dei 18 anni (art. 29 cpv. 1 LAI). 7.3 L'assicurato ha diritto ad una rendita intera se è invalido per almeno il 70%, a tre quarti di rendita se è invalido per almeno il 60%, ad una mezza rendita se è invalido per almeno la metà e ad un quarto di rendita se è i n- valido per almeno il 40% (art. 28 cpv. 2 LAI). In seguito all'entrata in vig o- re dell'Accordo bilaterale, la limitazione prevista dall'art. 29 cpv. 4 LAI, se- condo il quale le rendite per un grado d'invalidità inferiore al 50% sono versate solo ad assicurati che sono domiciliati e dimorano abitualmente in Svizzera (art. 13 LPGA), non è più applicabile quando l'assicurato è citt a- dino dell'UE e vi risiede (DTF 130 V 253 consid. 2.3). C-3058/2011 Pagina 9 7.4 Per incapacità al lavoro s'intende qualsiasi incapacità, totale o parzi a- le, derivante da un danno alla salute fisica, mentale o psichica di compie- re un lavoro ragionevolmente esigibile nella professione o nel campo di attività abituale. In caso d'incapacità al lavoro di lunga durata possono essere prese in considerazione anche le mansioni esigibili in un'altra pr o- fessione o campo d'attività (art. 6 LPGA). L'incapacità al guadagno è d e- finita all'art. 7 LPGA e consiste nella perdita, totale o parziale, della possi- bilità di guadagno sul mercato del lavoro equilibrato che entra in consid e- razione, provocata da un danno alla sa lute fisica, mentale o psichica e che perdura dopo aver sottoposto l'assicurato alle cure ed alle misure d'integrazione ragionevolmente esigibili. Per valutare la presenza di un'incapacità al guadagno sono considerate esclusivamente le cons e- guenze del dann o alla salute; inoltre, sussiste un'incapacità al guadagno soltanto se essa non è obbiettivamente superabile (art. 7 cpv. 2 LPGA). 8. 8.1 L'assicurata ha interrotto la sua attività per motivi di salute il 2 settem- bre 2009. Dal 2003 era cucitrice presso una ditta di Mendrisio. 8.2 La nozione d'invalidità di cui all'art. 4 LAI e 8 LPGA è di carattere gi u- ridico economico, non medico (DTF 116 V 249 consid. 1b). In base all'art. 16 LPGA, applicabile per il rinvio dell'art. 28 a cpv. 1 LAI, per valutare il grado d'invalidità, il reddito che l'assicurato potrebbe conseguire eserc i- tando l'attività ragionevolmente esigibile da lui dopo la cura medica e l' e- ventuale esecuzione di provvedimenti d'integrazione (reddito da invalido), tenuto conto di una situazione equilibrata del m ercato del lavoro, è co n- frontato con il reddito che egli avrebbe potuto ottenere se non fosse d i- ventato invalido (reddito da valido). In altri termini l'assicurazione svizzera per l'invalidità risarcisce soltanto la perdita economica che deriva da un danno alla salute fisica o psichica dovuto a malattia o infortunio, non la malattia o la conseguente incapacità lavorativa (metodo generale del ra f- fronto dei redditi). 8.3 In carenza di documentazione economica, la documentazione medica costituisce un importante elemento di giudizio per determinare quali lavori siano ancora esigibili dall'assicurato, ma non spetta al medico graduare il grado d'invalidità dell'assicurato (DTF 114 V 314). Infatti, per costante giu- risprudenza le certificazioni mediche possono costitui re importanti el e- menti d'apprezzamento del danno invalidante, allorché permettono di v a- lutare l'incapacità lavorativa e di guadagno dell'interessato in un'attività da lui ragionevolmente esigibile (DTF 115 V 134 consid. 2). C-3058/2011 Pagina 10 8.4 Inoltre, perché un rapporto medi co abbia valore probatorio è determ i- nante che esso valuti ed esamini in maniera completa i punti litigiosi, si fondi su degli esami approfonditi, prenda conto di tutte le affezioni di cui si lamenta l'assicurato, sia stabilito in piena conoscenza dei suoi anteceden- ti (anamnesi) e sia chiaro nell'esposizione delle correlazioni mediche o nell'apprezzamento della situazione medica; le conclusioni dell'esperto devono inoltre essere motivate (DTF 125 V 352 e 122 V 160). 9. Nella fattispecie, l'interessata soffre di una patologia che ha evoluto nel tempo. In un primo momento, il Dott. Daguet, psichiatra della cassa mala- ti Allianz, rilevava nel suo rapporto del 14 giugno 2010 (doc. 25 CM) una lieve sintomatologia ansiosa -depressiva (F 32.01). L'esperto constatava che la paziente non era seguita da alcun specialista. Tuttavia il 17 agosto 2010, la psicologa Dott.ssa Madera (scrivendo al medico curante dell'inte- ressata) rilevava un'agitazione ps icomotoria da inquadrare in una sint o- matologia ansio-depressiva grave (doc. 33). Il medico dell'INPS (doc. 44 , cifra 4.1 ), il 18 agosto 2010, evidenziava una dis creta sindrome ansio - depressiva. Il Dott. Sutera, psichiatra, il 23 settembre 2010, diagnosticava un episodio depressivo di medi a gravità con sintomi biologici, sindrome da disadattamento con reazione depressiva prolungata, sindrome som a- toforme da dolore persistente (doc. 53). Visto che la contestazione faceva perno sulla problematica psichiatrica, l'Ufficio AI ha ordinato una perizia presso il SMR la quale è stata effettuata dalla Dott.ssa Uslenghi il 17 fe b- braio 2011. È stata posta la diagnosi di episodio depressivo di grado lieve medio (ICD 10 F 32.1). Dal punto di vista ortopedico l'interessata soffre di lombalgie croniche ed anche, come asserisce il Dott. Posa, sindrome del- le gambe senza riposo (doc. 44, 54 e seg.). 10. 10.1 Per quanto concerne le conseguenze invalidanti delle menzionate affezioni, ci si trova confrontati, essenzialmente, a due pareri op posti. Da una parte l'Ufficio AI, su lla scorta delle indagini svolte dai Dott.ri Posa ed Uslenghi, ammette un tasso d'invalidità massimo del 30% in qualsiasi ambito (precedente lavoro di cucitrice od altri più leggeri). Questo imp e- dimento è da imputare all e turbe psichiche, poich é, quello da ascrivere a problemi ortopedici è circa del 20%. Dal canto loro i medici italiani specia- listi in psichiatria (Dott.ssa Madera, Dott. Sutera) ritengono la paziente in- valida in misura totale. Va rilevato che il Dott. Daguet per conto della cas- sa malati non aveva rilevato alcun segno d'inabilità al lavoro nella sua r e- lazione del 14 giugno 2010. Il medico dell'INPS, il 12 agosto 2010, ha po-C-3058/2011 Pagina 11 sto un tasso d'invalidità del 40%, pur rilevando che la paziente era in gr a- do di svolg ere attività semipesanti o il precedente lavoro in misura del 60%. 10.2 L'essenziale della divergenza in atto si situa a livello psichiatrico. Ora, questo collegio giudicante reputa adeguata , completa ed affidabile l'indagine svolta dalla Dott.ssa Uslenghi. 10.2.1 La paziente è risultata lucida ed orie ntata nei parametri temporali con aspetto curato, atteggiamento collaborante, all'inizio del collo quio an- siosa ma poi rilassata; la mimica facciale appare triste ma poi migliora; la gestualità è viva. L'intelligenza non mostra grossolani deficit, il tono dell'umore è solo leggermente deflesso in senso depressivo; l'affettività si caratterizza all'inizio con uno stato d'ansia e crisi di pianto; non vi sono al- terazioni della forma del pensiero; la percezione è pronta e libera da erro- re. La psichiatra osserva che la paziente, in cura psicofarmacologica da poco tempo, ha migliorato il quadro generale: rispetto all a valutazione del Dott. Daguet si registra una sintomatologia depressiva moderata, in part i- colare la diminuzione de lla spinta vitale, un'aumentata astenia che però non appare così grave come soggettivamente percepita. Il medico escl u- de che si possa parlare di un episodio depressivo grave (contrariamente a quanto afferma il Dott. Sutera) poiché mancano completamente gli ele- menti psicopatologici al riguardo. Inoltre, osserva l'esperto, la presenza di un episodio depressivo maggiore esclude rebbe di regola la possibilità di porre contemporaneamente la diagnosi di una sindrome da disadatt a- mento come invece sostenuto dal Dott. Sutera. Su questo punto la perizia del Dott. Sutera sarebbe poco convincente. Infine, la Dott.ssa Uslenghi ri- ferisce come dal colloquio sia chiaramente emerso che la paziente non ha subito una perdita di integrazione sociale negli ambiti della vita. La pa- tologia in atto, non gra ve, potrebbe inoltre essere migliorata con una te- rapia più mirata. 10.2.2 A questo collegio giudicante non appare indicato seguire il parere del Dott. Sutera. Nelle condizioni ampiamente descritte dalla Dott.ssa U- slenghi è verosimile che la paziente non presenti una patologia di gravità tale da indurre a porre, come lo fa il Dott. Sutera, un tasso d'invalidità t o- tale. La sua valutazione appare poco credibile proprio perché manifest a- mente esagerata e, quindi, assume tipicamente quei connota ti di perizia di parte. La descrizione generale (quadro clinico) svolta dalla Dott.ssa U- slenghi fa ritenere che A._______ presenta sì dei problemi di ordine ps i- chico, tuttavia non gravi da attingere il livello invalidante ai sensi di leggi e C-3058/2011 Pagina 12 peraltro emend abili con un migliore cura farmacologica ed un seguito specialistico. La perizia svolta dalla Dott.ssa Uslenghi appare confor me alle esigenze giurisprudenziali menzionate al consid. 8.4. I mezzi di prova messi in ope- ra dall'autorità inferiore atti a verificare lo stato psichico dell 'assicurata appaiono adeguati e completi. Nell'ambito del libero apprezzamento delle prove è in linea di principio consentito che l'amministrazione ed il giudice delle assicurazioni sociali fondino la loro decisione su basi di giudizio in- terne dell'istituto assicuratore, quando, una volta accertata la qualità irr e- prensibile di tale indagi ne medica, in particolare il giudice arriva alla con- vinzione che la stessa riflette lo stato di salute e la relativa capacità di l a- voro del l'interessato. Può essere anche osservato che relativamente al parere di medici che non opera no nell'ambito di un sistema assicu rativo proprio (medici stranieri operanti all'estero ), occorre usare p rudenza nel valutare i loro rapporti e soprattutto quando fissano un grado d'invalidità (cfr. P. OMLIN, Die Invalidität in der obligatorischen Unfallversicherung, Friborgo, 1995, p. 296 e seg.). Peraltro, le condizioni cui il diritto italiano subordina il riconoscimento di prestazioni assicurative sono marcatame n- te dissimili da quelle previste dalla LAI. 10.3 Per il resto, l'assicurata soffre di una patologia ortopedica non lim i- tante se non in misura minima. Infatti, dall'esame della funzionalità fisica/ residua svolto dal Dott. Posa (doc. 54.6 e seg. ) non risultano li mitazioni tali da impedire alla ricorrente di svolgere un lavoro adeguato simile a l precedente in misura dell'80% od ogni altro lavoro ancor più leggero. I n- fatti, per il sollevamento e/o il trasporto di carichi la capacità è ridotta solo per pesi oltre i 2 5 kg; per la manipolazione d'oggetti e attrezzi la capacità è ridotta solo con oggetti molto pesanti. Per le posizioni di lavoro o din a- miche particolari, la paziente presenta una capacità ridotta nella posizi o- ne seduta e piegata in avanti e nella posizione inginocchiata, come pure in una posizione seduta prolungata. L'abilità delle mani è intatta. Queste modeste limitazioni funzionali non rappresentano un impedimento di rili e- vo nell'ambito della precedente attività. La valutazione di questi imped i- menti nella misura complessiva fra il 20 ed il 30% appare adeguata. 10.4 Ora, le considerazioni sopra svolte e la documentazione oggettiva ad atti permette a questo Tribunale di condividere il parere dei medici dell'Ufficio AI cantonale (Dott.ri Klauser, Posa, Uslenghi ed Erba). In effet- ti, non è contestato che A._______ soffra principalmente di una problema- tica psichica di discreta importanza e di una patologia ortoped i- ca/articolare tutto sommato modesta, ma tale situazione le permetterebbe C-3058/2011 Pagina 13 ancora di svolgere sia la pre cedente attività di cucitrice prestando atte n- zione a misure di porto pesi, posture, ecc. sia altri lavori in misura del 70- 80%. 11. 11.1 L'invalidità è determinata stabilendo il rapporto fra il reddito del lav o- ro che l'assicurato conseguirebbe, dopo la manifestazione dell'invalidità e dopo l'esecuzione d'eventuali provvedimenti d'integrazione, nell'esercizio di un'attività lucrativa, ragionevolmente esigibile da lui in condizioni no r- mali del mercato del lavoro, e il reddito che potrebbe conseguire se non fosse diventato invalido (art. 16 LPGA). Occorre pertanto esaminare se, nell'ambito di attività di sostituzione, l'insorgente presenti un'incapacità di guadagno di rilievo. 11.2 Nella fattispecie, visto che l'i nteressata può riprendere almeno pa r- zialmente la sua professione precedente di cucitrice, non è necessario procedere ad un raffronto dei redditi. Il re ddito ipotetico che l'assicurata realizzerebbe senza invalidità corrisponde ad un tasso del 70%, fissato tenendo conto, in particolare, delle constatazioni mediche e di altre circ o- stanze determinanti (Prozent -Vergleich, cfr. sentenze del Tribunale fed e- rale 9C_947/2008 del 29 maggio 2009 e 9C_1/2011 del 22 febbraio 2012). In altre parole, l'insorgente essendo in grado di riprendere al 70% il suo precedente lavoro di cucitrice, come pure altre attività adeguate che tengano conto del suo stato di salute, la perdita di guadagno corrisponde all'incapacità di lavoro. L'interessata non può dunque avere diritto ad una prestazione dell'assicurazione svizzera per l'invalidità. 12. 12.1 In queste circostanze il ricorso deve essere respinto e l'impugnata decisione confermata. 12.2 Le spese processuali, di 400 franchi, sono poste a carico della rico r- rente e vengono compensate con l'anticipo già fornito. 12.3 Visto l'esito del ricorso, non vengono riconosciute indennità per sp e- se ripetibili alla parte ricorrente soccombente. Per quel che concerne l'UAIE, le autorità federali non hanno diritto ad un'indennità a titolo di ripetibili (art. 7 cpv. 3 del regolamento del 21 fe b- braio 2008 sulla tasse e sulle spese ripetibili nelle cause dinanzi al Trib u- nale amministrativo federale [TS-TAF, RS 173.320.2]). C-3058/2011 Pagina 14 Per questi motivi, il Tribunale amministrativo federale pronu n- cia: 1. Il ricorso è respinto. 2. Le spese processuali, di 40 0 franchi, sono poste a carico della ricorrente e sono compensate con l'anticipo già fornito. 3. Non sono assegnate indennità per spese ripetibili. 4. Comunicazione a: – rappresentante della ricorrente (atto giudiziario) – autorità inferiore (n. di rif. ; raccomandata) – Ufficio federale delle assicurazioni sociali, Berna (raccomandata) Il presidente del collegio: Il cancelliere: Francesco Parrino Dario Croci Torti Rimedi giuridici: Contro la presente decisione può essere interposto ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro un termine di 30 giorni dalla sua notificazione (art. 82 e segg., 90 e segg. e 100 della legge sul Tribunale federale del 17 giugno 2005 [LTF, RS 17 3.110]). Gli atti scritti devono contenere le conclusioni, i motivi e l'indicazione dei mezzi di prova ed essere firmati. La decisione impugnata e – se in possesso della parte ricorrente – i documenti indicati come mezzi di prova devono essere allegati (art. 42 LTF). Data di spedizione: