2017 Personalrecht 221 Beratung des BKS in Anspruch nahmen und offenkundig darum be - müht waren, die richtigen Entscheidungen zu treffen. Unter diesem Umständen erscheint dem Verwaltungsgeric ht auch bei einem Vergleich mit Präjudizien (vgl. STREIFF/VON KAE- NEL/RUDOLPH, a.a.O., Art. 328 N 16, S. 552 f.) eine Genugtuung von Fr. 2'500.00 als angemessen. 40 Kündigung aus organisatorischen Gründen (§ 11 Abs. 1 lit. a GAL) - Eine Kündigung unter Berufung auf organisatorische Gründe ist ins- besondere zulässig, wenn an einer Schule aus Spargründen bzw. we - gen rückläufiger Schülerzahlen Lehrerpensen abgebaut und Stellen gestrichen werden müssen. Ein sachliches und diskriminierungs - freies Trennungskriterium bildet dabei der Umstand, dass die Klasse der von der Stellenstreichung betroffenen Lehrperson aufgelöst wird, sofern es sich nicht rechtfertigt, dieser Lehrperson das Pensum einer anderen Lehrperson zu übergeben. - Die bevorstehende Pensionierung darf grundsätzlich als sachliches Trennungskriterium gewertet werden, wenn die sozialen und finan - ziellen Folgen der Entlassun g weniger einschneidend sind als bei jüngeren Lehrpersonen. Aus dem Entscheid des Verwaltungsgerichts, 1. Kammer, vom 5. Juli 2017, i.S. A. gegen Einwohnergemeinde B. (WKL.2016.16) Aus den Erwägungen II. 6.4.1. (…) In Bezug auf Lehrpersonen erweist sich eine Kündigung aus or- ganisatorischen Gründen insbesondere dann als gerechtfertigt, wenn infolge rückläufiger Schülerzahlen Lehr erpensen reduziert bzw. ge -222 Obergericht, Abteilung Verwaltungsgericht 2017 strichen werden müssen und sich keine andere Beschäftigungsmög - lichkeit für die betroffene Lehrperson finden lässt (AGVE 2008, S. 459 f.; PRGE vom 7 . Dezember 2010 [2 -KL.2010.1], Erw. II/5.2.4). Für den Entscheid, wel chen oder welchem Mitarbei - tenden das Arbeitsverhältnis im Falle eines Stellenabbaus gekündigt werden muss, i st primär auf Inhalt und Auswir kungen der zugrunde liegenden Massnahmen abzustellen: Werden Stellen aufgehoben, so sind die entsprechenden Anstellungen aufzulösen. Allerdings können Reorganisationen oder Redimensionierungen in vielen Fällen so ge - plant werden, dass zum V ornherein bestimmte Personen sicher, ande- re hingegen nicht betroffen sind. Die Anstellungsbehörde hat diese Selektion nach sachlichen und diskriminierungsfreien Kriterien vor - zunehmen. Bei diesem Entscheid dürfen betrieblich bedeutsame Um- stände wie Leistung und Verhalten sowie Eignung der Mitarbeiten - den für zukünftige Aufgaben beigezogen werden. Zulässig dürfte es auch sein, gewisse soziale Kriterien zu berücksichtigen, z.B. Lebens- und Dienstalter bzw. Chancen auf dem Arbeitsmarkt oder Familien - pflichten (URS STEIMEN, Kündigungen aus wirtschaftlichen oder be - trieblichen Gründen bzw. wegen Stellenaufhebung durch öffentliche Arbeitgeber, in: ZBl 2004, S. 657 f.). Das V orliegen eines sachlichen Kündigungsgrundes ist grund - sätzlich von der Arbeitgeberin oder dem Arbeitgeber darzutun und zu beweisen (PRGE vom 23 . November 2012 [2 -KL.2012.1], Erw. II/3.2.5; Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Zürich vom 18 . März 2009 [PB.2008.00041], Erw. 3.2). Das bedeutet für den vorliegenden Fall, dass die Beklagte eine durch Sparzwang be - dingte Änderung im Stellenetat der Sonderschule B. nachweisen muss, die zur Notwendigkeit einer Entlassung bzw. von Entlassungen geführt hat. In einem zweiten Sch ritt muss die Beklagte aufzeigen und belegen, dass sie sachliche, diskriminierungsfreie und situations- gerechte Trennungskriterien angewandt hat, aufgrund derer eine Auf- lösung des Anstellungsverhältnisses mit der Klägerin gegenüber der Auflösung des Anstellungsverhältnisses mit (einer) anderen Lehrper- son(en) zu favorisieren ist. 2017 Personalrecht 223 6.4.2. Beim Gespräch vom 7. April 2016 mit der Klägerin erklärte der Schulleiter, der auf der HPS B. lastende Spardruck von Seiten des Kantons sei hoch. Das BKS verlange einen S tellenabbau, nicht bloss Einsparungen beim Material. Die HPS B. führe mit 59 Kindern neun Klassen; im Vergleich dazu die HPS C. mit 61 Kindern deren acht. Die HPS B. müsse wegen rückläufiger Schülerzahlen mindestens Fr. 250'000.00 pro Jahr sparen. Der Spar effekt bei der Zusammenle - gung des Kindergartens mit der Unterstufenklasse zu einer Basisstufe sei mit ca. sieben Wochenlektionen weniger hoch als bei der Aufhe - bung einer Mittelstufenklasse mit 25 Wochenlektionen. Zudem könn- te die Schliessung des Kindergartens bewirken, dass man in drei Jah- ren gar keine Schüler mehr habe, weil quasi das Fundament wegbre - che. Die Aufhebung einer Mittelstufenklasse sei für die Schule besser verkraftbar. Beim Gespräch vom 20. Mai 2016 mit dem Schulleiter und der Klägerin doppelte der Schulpflegepräsident nach, es müssten zwei volle Pensen abgebaut werden, um den erwünschten Spareffekt zu erzielen. Gegenüber der Schlichtungskommission gaben die Ver - treter der Beklagten an, dass (auf das Schuljahr 2016/17) 130 Stel- lenprozente abgebaut worden seien. Dieser Stellenabbau betraf zum einen die ersatzlos gestrichene Stelle der Klägerin. Seit Beginn des Schuljahres 2016/17 führt die HPS B. anstelle der bisherigen drei nur noch zwei Mittelstufenklassen. Zum anderen wurden in der Unterstu- fe 30 Stellenprozente eingespart, indem ein Teil des Unterrichts des Kindergartens und der Basisstufe zusammengelegt wurde. Der Schulpflegepräsident ergänzte an der Verhandlung vor Verwaltungs - gericht, dass der Spardruck, der auf den Heilpädagogische n Schulen laste, noch höher sei als bei der V olksschule, was damit zu tun habe, dass diese Schulen Eigenwirtschaftsbetriebe seien. Insofern ist von einer echten Reorganisation mit Stellenabbau (im Umfang von 130 Stellenprozenten ) auszugehen, zumal die Klä - gerin der Argumentation der Beklagten in diesem Punkt nichts Sub - stanzielles entgegenzusetzen vermag. Obendrein steht fest, dass ein Stellenabbau nur über die Kündigung eines unbefristeten Anstel - lungsverhältnisses bewerkstelligt werden konnte. 224 Obergericht, Abteilung Verwaltungsgericht 2017 6.4.3. An der Verhandlung vor Verwaltungsgericht hat der Schulleiter der Heilpädagogischen Schule einlässlich dargelegt, welche Gründe gegen eine Weiterbeschäftigung der Klägerin sprachen. Tatsächlich war es ihre Klasse, die wegen einer zu geringen Schülerzahl auf ge- löst werden musste. Es sei nicht in Frage gekommen, einer der Lehr - personen der verbleibenden zwei Mittelstufenklassen zu kündigen und deren Pensum der Klägerin zu geben. Der Bezug zwischen den Lehrpersonen einerseits und den Schülern und deren Eltern a nderer- seits – so der Schulleiter – sei zu eng, um Lehrpersonen ohne Quali - tätseinbusse kurzerhand gegeneinander austauschen zu können. Fer - ner hatte die Klägerin zehn Jahre lang nur Klassen mit sog. "prak- tisch-bildungsfähigen" Schülern unterrichtet, woge gen die beiden verbleibenden Mittelstufenklassen sich mehrheitlich aus sog. "schul- bildungsfähigen" Schülern zusammensetzten. Auch wenn die Kläge - rin über die notwendigen Qualifikationen und Weiterbildungen für die Schulung gemischter Klassen verfüge, sei vor diesem Hinter - grund fraglich, ob sie für diese Arbeit mindestens gleich gut geeignet gewesen wäre wie die anderen beiden Lehrpersonen. Diese Argumentation erscheint überzeugend. Anders als an einer normalen Schule erscheint es nachvollziehbar, dass au f das enge persönliche Verhältnis zwischen Lehrpersonen einerseits sowie Schülerinnen/Schülern und Eltern anderseits besonders Rücksicht genommen wird. Dies gilt umso mehr, als für die Klägerin infolge Pensionierung ohnehin schon nach maximal 1½ Jahren wieder ein Ersatz hätte gesucht werden müssen. Aufgrund der Klageantwort ergab sich der Eindruck, dass sich die Vertreter der Beklagten vor allem von der Überlegung leiten lies- sen, dass die Klägerin ohnehin bald (im Laufe des Schuljahrs 2016/17) in Rente gehen würde. Anders als die Schlichtungskommis- sion annimmt, handelt es sich bei einer kurz bevorstehenden Pensio - nierung nicht per se um ein untaugliches oder unstatthaftes Tren - nungskriterium. Es spricht nichts dagegen, bei vergleichbaren Quali - fikationen und Leistungsausweisen zu berücksichtigen, dass die wirt- schaftlichen und sozialen Folgen einer Kündigung für Arbeitnehmen- de, deren Pensionierung unmittelbar bevorsteht, allenfalls weniger 2017 Personalrecht 225 gravierend sind als für jüngere Arbeitnehmende. Allerdings mu ss im Rahmen einer umfassenden Interessenabwägung, unter Einbezug der sozialen Situation der übrigen Lehrpersonen (Lebensalter, Dienstal - ter, familiäre Verpflichtungen), u.a. dem Umstand Rechnung getra - gen werden, dass jemand, der kurz vor der Pensionierung steht, kaum noch eine andere Stelle finden kann (bestenfalls eine befristete). Im Weiteren hat sich aus der Parteibefragung durch das Verwal- tungsgericht ergeben, dass sich die Beklagte darum bemüht hat, der Klägerin eine andere, ihren Fähigkeiten, Erfahrungen und Eignungen entsprechende Stelle anzubieten . Tatsächlich waren jedoch nur zwei Stellen offen: Einerseits die " Springerinnen-Stelle" an der Primar - schule D., die der Klägerin wegen eines zu geringen Beschäftigungs- grades nicht zumutbar war, andererseits eine " Springerinnen-Stelle" für verschiedene Schulhäuser. Es kann offen bleiben, ob diese zweit- genannte Stelle der Klägerin tatsächlich angeboten wurde, da sie für die Klägerin ohnehin nicht in Betracht kam . Die 40 %-Stelle an der HPS B., welche der Klägerin nach eigenen Ang aben zugesagt hätte , musste wegen eines krankheitsbedingten Ausfalls einer anderen Lehrperson schon im Mai 2016 neu besetzt werden, als die Klägerin noch nicht hätte einspringen können. Diese Stellenbesetzung war mit der Zusage d er Weiterbeschäftigung ab Beginn des Schuljahres 2016/17 verbunden, falls die erkrankte Lehrperson definitiv ausfällt. 6.4.4. Zusammenfassend ist festzuhalten, dass der Beklagten der Be - weis gelungen ist, dass in Bezug auf die Klägerin ein sachlich zu - reichender Kündigungsgrund vorlag. Die Beklagte sah sich aus Spar- gründen gezwungen, an der Sonderschule B. eine Klasse aufzulösen und die von dieser Massnahme betroffene Lehrerstelle abzubauen. Dass die Wahl, von welcher Lehrperson man sich trennen wollte, auf die Klägerin respektive vielmehr auf die Lehrperson fiel, deren Klas- se aufgelöst wurde, beruht nach dem oben Gesagten auf sachlichen, diskriminierungsfreien und situationsgerechten Kriterien und ist insofern nicht zu beanstanden. Die einzigen Ersatzstellen, welche die Beklagte der Klägerin neben der Stellvertretung im November 2016 im Zeitraum ab 1. August 2016 anbieten konnte, stiessen bei der Klä- gerin auf Ablehnung. Die Kündigung des Anstellungsverhältnis ses 226 Obergericht, Abteilung Verwaltungsgericht 2017 mit der Klägerin war somit nicht nur in f ormeller, sondern auch in materieller Hinsicht rechtmässig. Damit ist das Feststellungsbe geh- ren der Klägerin abzuweisen und sie hat keinen Anspruch auf eine Entschädigung wegen widerrechtlicher Kündigung gemäss § 13 Abs. 1 GAL. 41 Abgrenzung zwischen privatrechtlichen und öffentlich -rechtlichen Rechtsverhältnissen; Durchsetzung des Zeugnisanspruchs; fristlose Kündigung (§ 11 PersG und Art. 337 OR) - Das Anstellungsverhältnis zwischen einem Gemeindeverband und einem von einer anderen Trägerorganisation übernommenen Arbeit- nehmer ist öffentlich -rechtlicher Natur, wenn die Sat zungen des Ge - meindeverbands nicht explizit regeln, dass er mit seinen Angestellten privatrechtliche Arbeitsverhältnisse abschliessen darf (Erw. I/1). - Aus prozessökonomischen Gründen können der Anspruch auf Aus - stellung eines Arbeitszeugnisses und derjenige auf ein Zeug nis mit einem bestimmten Inhalt in einem einzigen Prozess gel tend gemacht werden. Der Arbeitnehmer braucht nicht zuerst die Ausstellung eines Zeugnisses einzuklagen, um hernach in einem zweiten Prozess die Berichtigung des vom Arbeitgeber mittlerweile vorgelegten Zeugnis - ses verlangen zu können (Erw. I/8). - Für die fristlose Kündigung eines bereits orden tlich gekündigten Ar- beitsverhältnisses gelten erhöhte Anforderungen an das Vor liegen eines wichtigen Grundes. Das gilt speziell dann, wenn der Arbeitneh - mer freigestellt ist und zwischen den Parteien kaum mehr Berührungspunkte bestehen. Nur ein krass il loyales Verhalten des freigestellten Arbeitnehmers bildet einen wichtigen Grund für dessen fristlose Entlassung (Erw. II/2.2.2). Aus dem Entscheid des Verwaltungsgerichts, 1. Kammer, vom 30. August 2017, i.S. A. gegen Gemeindeverband B. (WKL.2016.10)