1. Februar 1995 227 Stiftung Schweizerische Volksbibliothek confrontés à des dépenses considérables dans les domaines de l'administration et de la formation. Elle estime cependant que la Confédération se doit de faire preuve de retenue dans les domaines de la compétence des cantons, notamment en matière d'instruction publique. Le bilinguisme, même s'il exige des sacrifices, n'en constitue pas moins une richesse. D'autre part, il ne va pas sans offrir des avantages matériels: c'est ainsi que le bilinguisme peut être considéré comme un facteur positif par une entreprise dans le choix de son lieu d'implantation. De plus, les obligations liées au maintien du dialogue entre les communautés linguistiques n'incombent pas uniquement aux cantons bilingues, mais à l'ensemble des cantons. La promotion d'une éducation bilingue s'avérerait donc plus judicieuse. La majorité de la commission constate par ailleurs que les acti- vités des organes et institutions oeuvrant en faveur du dialo- gue sont mal coordonnées, d'où la perte de nombreuses pos- sibilités de synergies. La minorité de la commission, quant à elle, considère qu'il ap- partient à la Suisse entière, tant sur le plan politique que cultu- rel, de ne pas se contenter de jouir des avantages offerts par le plurilinguisme, mais de supporter équitablement les charges financières qui en résultent. En effet, l'aspect financier de cette question n'est pas seul en cause: il s'agit également d'instau- rer une solidarité au niveau fédéral, car, à l'avenir, le bilin- guisme coûtera encore plus cher aux cantons qui devront faire face par ailleurs à des difficultés financières croissantes. Le ris- que est grand que les cantons tentent alors de réaliser des économies dans ce domaine. Antrag der Kommission Die Kommission beantragt (Bern: mit 10 zu 8 Stimmen; Frei- burg: mit 10 zu 7 Stimmen; Wallis: mit 10 zu 6 Stimmen), den drei Standesinitiativen keine Folge zu geben. Antrag Schmied Walter Den Initiativen Folge geben Antrag Deiss Den Initiativen Folge geben Proposition de la commission La commission propose (Berne: par 10 voix contre 8; Fri- bourg: par 10 voix contre 7; Valais: par 10 voix contre 6) de ne pas donner suite aux trois initiatives. Proposition Schmied Walter Donner suite aux initiatives Développement par écrit Les cantons de Berne, de Fribourg et du Valais sont intervenus sur le même sujet auprès de la Confédération. Leurs initiatives cantonales sollicitent toutes trois la mise en place de mesures fédérales susceptibles d'alléger les charges des cantons pluri- lingues dans le cadre de l'accomplissement de leur fonction spécifique à l'intérieur du pays. La pratique dans l'art du bilinguisme et du trilinguisme place les cantons concernés face à de lourdes responsabilités, dont la concrétisation dans les faits s'achoppe souvent aux impéra- tifs financiers. Il n'est nullement surprenant de constater que les charges di- rectes et indirectes en résultant s'élèvent pour chacun d'eux à plusieurs dizaines de millions de francs par an. De telles dépenses entrent progressivement en concurrence avec d'autres exigences budgétaires auxquelles les cantons sont confrontés. Aujourd'hui pourtant, certains d'entre eux maintiennent en- core des prestations qualitativement supérieures à celles que la Confédération elle-même est en mesure de nous fournir au sein du Parlement (traduction simultanée au sein des commis- sions). La culture du plurilinguisme ne saurait demeurer l'unique apanage des cantons directement touchés. Aussi je vous sau- rais gré de donner suite aux trois initiatives. Au surplus, veuillez s'il vous plaît vous référer aux arguments de la minorité qui figurent dans le rapport de la commission. Proposition Deiss Donner suite aux initiatives Abstimmung - Vote Für den Antrag der Kommission 79 Stimmen Für den Antrag Schmied Walter/Deiss 26 Stimmen #ST# 94.081 Stiftung Schweizerische Volksbibliothek. Finanzhilfen 1996-1999 Fondation suisse de la Bibliothèque pour tous. Aide financière 1996-1999 Botschaft und Beschlussentwurf vom 19. September 1994 (BBIV189) Message et projet d'arrêté du 19 septembre 1994 (FF V193) Kategorie IV, Art. 68 GRN - Catégorie IV, art. 68 RCN Antrag der Kommission Eintreten Proposition de la commission Entrer en matière Bezzola Duri (R, GR), Berichterstatter: Die Unterstützung der Stiftung Schweizerische Volksbibliothek (SVB) hat beim Bund Tradition. 1920 wurde diese Stiftung gegründet, und seit 1921 wird sie vom Bund subventioniert Im Laufe der Jahre hat der Bund seine Beiträge laufend angepasst und dafür auch immer die Zustimmung des Parlamentes gefunden. 1982 wurde der Finanzierungsbeschluss erstmals formell aufgewertet zu ei- nem allgemeinverbindlichen Bundesbeschluss, der dem fa- kultativen Referendum untersteht Die Volksbibliothek ist vor vier Jahren dezentralisiert und gleichzeitig rationalisiert worden. Standorte sind Solothurn (Deutsch/Romanisch), Lausanne (Französisch) und Bellin- zona (Italienisch). Zu den Aufgaben der Schweizerischen Volksbibliothek gehören vor allem, das Ungleichgewicht zwi- schen den wirtschaftlich starken Regionen mit ihrem dichten Bibliotheksnetz und den wirtschaftlich schwächeren sowie den Randregionen auszugleichen. Es ist die Schweizerische Volksbibliothek, die in diesen Regionen und in den Bergkanto- nen durch Starthilfe, Ausleihe und Beratung die Entstehung und Weiterführung von Bibliotheken ermöglicht Dabei ist noch hervorzuheben, dass ein beträchtlicher Teil der von der SVB ausgeliehenen Bücher in andere Sprachregionen geht. Dadurch leistet die Schweizerische Volksbibliothek ei- nen bedeutenden Beitrag an die Verständigung zwischen den Sprachgebieten, die auch dem Parlament ein besonderes An- liegen ist; denn dies wird unseren nationalen Zusammenhalt stärken. In ländlichen Gemeinden wird sehr viel ehrenamtliche Arbeit geleistet durch Laien, die mit sehr viel Enthusiasmus mithel- fen, die Bibliotheken zum Erfolg zu führen. Es sind Freiwillige, die die Bibliothek führen, die Kurse besuchen, um ihren Pflich- ten effizient und kompetent nachkommen zu können. Sie lei- sten die Arbeit für einen symbolischen Lohn und helfen mit, dass die öffentliche Hand die Schweizerische Volksbibliothek, die eine wertvolle kulturelle Aufgabe übernimmt, nur mit be- scheidenen Mitteln unterstützen muss. Ich kenne die Verhältnisse in meiner Wohngemeinde sehr gut. Sie, wie viele andere Gemeinden unseres Landes, gehört ge- mäss Aussagen von Experten zu den bildungspolitisch unter-Fondation suisse de la Bibliothèque pour tous 228 N 1er février 1995 stützungsbedürftigen. Die Volksbibliothek gehört und dient der gesamten Bevölkerung, ist aber gleichzeitig eine wertvolle Bereicherung unseres Tourismusangebotes. Aber auch in diesem Fall lautet die Aufgabenstellung: den An- liegen, dem kulturellen Auftrag, der Schweizerischen Volksbi- bliothek und gleichzeitig den Sparmassnahmen des Bundes Rechnung zu tragen. Der bis Ende 1995 gültige Bundesbe- schluss über Finanzhilfen an die Stiftung Schweizerische Volksbibliothek sieht für 1993 bis 1995 Beiträge von jährlich zwei Millionen Franken vor. Die Volksbibliothek hat in den letz- ten drei Jahren nur je 1,8 Millionen Franken erhalten, da diese Position ebenfalls unter die lineare Beitragskürzung von 10 Prozent gefallen ist Der Bundesrat hat in seinem Budget diese reduzierte Summe von 1,8 Millionen Franken aufgenommen. Weitere Kürzungen von Beiträgen an die SVB würden der Volksbibliothek grosse Probleme bereiten. Auch in diesem Fall darf man eines nicht vergessen: Kürzt der Bund seine Beiträge, reduzieren auch die Kantone ihre Subventionen - ein Schneeballeffekt, der lei- der immer wieder zu beachten ist Die WBK stimmt dem Beschlussentwurf einstimmig zu. Ich er- suche Sie, der Kommission Folge zu leisten und dem Entwurf des Bundesrates über die Finanzhilfen an die Stiftung Schwei- zerische Volksbibliothek zuzustimmen. Lepori Bonetti Mimi (C, TI), relatrice: La Commissione della scienza, dell'educazione e della cultura vi invita a voler soste- nere il decreto federale sull'aiuto finanziario alle Biblioteche per tutti per il periodo 1996-1999, di 1,8 milioni di franchi per anno. Tre osservazioni comunque s'impongono. 1. Il ruolo storico e sociale delle Biblioteche per tutti. Dall'anno della sua fondazione, 1920, la Biblioteca per tutti ha avuto un ruolo fondamentale per la promozione del libro e della lettura a livello nazionale. La sua attività favorisce la distribuzione equili- brata di libri e altri supporti informativi in tutte le regioni del Paese e per tutte le categorie di utenti. Se da una parte gene- ralmente le biblioteche sono ben sviluppate nelle grandi città e in certi Cantoni, d'altra parte si constata che l'approvvigiona- mento bibliotecario della popolazione è più o meno carente al di fuori dei grandi centri. In qualità di biblioteca delle bibliote- che, la Biblioteca per tutti cerca di ridurre le disparità tra grandi agglomerati e regioni periferiche, tra regioni urbane e rurali, tra Comuni ricchi e Comuni meno abbienti. La Biblioteca per tutti è quindi una biblioteca al servizio delle altre, un organismo di- sposto ad aiutare tutte le istituzioni che adempiono compiti inerenti alle biblioteche di lettura pubblica, uno strumento che permette di equilibrare l'approwigionamento letterario del no- stro Paese. 2. Le attività attuali delle Biblioteche per tutti. Presenti a Lo- sanna, Bellinzona e Soletta, queste biblioteche godono di una grande autonomia e possono così soddisfare al meglio le ne- cessità specifiche delle regioni linguistiche. Molte le attività Ne ricordiamo solo tre: offrire un aiuto iniziale per la creazione di biblioteche pubbliche locali e regionali, e soprattutto nei pic- coli Comuni e nei piccoli Comuni rurali; completare e rinno- vare i fondi delle biblioteche pubbliche; fornire libri a scuole, istituzioni, prigioni e ospizi. Ricordo solo che nel 1993 le Biblio- teche per tutti hanno fornito e hanno prestato 460 000 libri. 3. Sussidiamento delle Biblioteche pertutti. Il finanziamento di questa attività è assicurato a tre livelli, dalla Confederazione, dai Cantoni e dai Comuni. Il contributo della Confederazione è già stato sottoposto a riduzione gli scorsi anni per i tagli lineari, e a nostro avviso non può essere ulteriormente diminuito, pena l'inefficienza del servizio. Le Biblioteche per tutti da pa- recchi anni compiono grossi sforzi di razionalizzazione e con- tenimento dei costi. Infatti il personale presente nelle tre sedi non è aumentato, mentre però sono aumentati i servizi offerti. Ricordiamo inoltre che il rinnovamento dei libri, elemento es- senziale per mantenere il livello delle prestazioni, è purtroppo fermo da anni per mancanza finanziaria Comunque il contri- buto richiesto, di 1,8 milioni di franchi per anno, è in conformità con il piano finanziario della Confederazione. Per concludere due osservazioni emerse durante il dibattito della commissione, che desideriamo presentare al capo del dipartimento: 1. Dopo il no del voto sull'articolo costituzionale sulla cultura, diventa importante determinare in maniera più chiara gli inter- venti della Confederazione nel settore della cultura nel nostro Paese. 2. Rapporto tra prestito e costo del prestito. A mente di alcuni membri della commissione, il rapporto di 4 franchi per ogni li- bro prestato da parte della Confederazione sembra parecchio alto. Un esame a questo livello sembra essere auspicabile. Dreifuss Ruth, conseillère fédérale: L'essentiel ayant déjà été exprimé, j'aimerais m'attacher uniquement à deux points, celui de la constitutionnalité du projet que nous vous pré- sentons, et celui de la relation entre ce projet et les finances fédérales. En ce qui concerne la constitutionnalité, je me rends bien compte que nous vous présentons, pour la première fois de- puis le vote du 12 juin 1994, un projet de politique culturelle. Nous le faisons sur la base du droit coutumier, nous le faisons sur la base d'une action que nous poursuivons sans interrup- tion depuis 1921. Nous le faisons aussi sur la base de l'inter- prétation que le Conseil fédéral a toujours donnée dans sa campagne quant à ses intentions en fonction de l'issue du vote par le peuple et les cantons. L'issue a été négative de la part des cantons et positive de la part du peuple, ce qui a eu pour résultat que le projet a été rejeté. Au cours de la campa- gne, le Conseil fédéral a toujours exprimé son intention de poursuivre la politique culturelle dans le cadre restreint de ses compétences, sans retendre à de nouveaux domaines, mais en maintenant ce qui est déjà sous sa responsabilité. Ce projet qui vous est présenté se base donc, comme par le passé, comme depuis 1921, sur une compétence constitution- nelle non écrite. Nous ne pouvons pas remettre en cause au- jourd'hui une institution qui remplit des tâches d'intérêt natio- nal. Comme vous le savez, cet arrêté fédéral de portée géné- rale qui vous est soumis est sujet au référendum facultatif, ce qui permet de toute façon de s'assurer de l'accord tacite de la population si le référendum n'est pas lancé, ou explicite s'il est lancé, - ce que je ne crois pas. En ce qui concerne les finances fédérales, la question se pose, lorsque l'on est obligé de restreindre partout où on le peut les obligations de la Confédération, de savoir si nous avons rai- son de continuer ce soutien. La question se pose de savoir si c'est vraiment essentiellement une tâche de la Confédération. Je dois souligner que la Bibliothèque pour tous est une insti- tution d'intérêt national, que ses tâches sont supracantona- les et qu'elle vise justement à réduire les disparités régiona- les et sociales dans l'approvisionnement en livres et en au- tres médias, ainsi qu'à favoriser la compréhension entre les communautés linguistiques. La Bibliothèque pour tous dis- pose de stocks de livres dans plusieurs langues; elle joue ainsi un rôle important, au-delà même de nos langues natio- nales, pour une meilleure compréhension entre nos commu- nautés, et elle contribue au développement des bibliothè- ques, des prêts de livres sur tout le territoire suisse, ainsi qu'à la promotion du livre et de la lecture. Les cantons font d'énormes efforts dans la promotion de leurs bibliothèques. Leurs dépenses annuelles s'élèvent à plusieurs centaines de millions de francs dans ce domaine. Ce que nous voulons prendre en charge n'est qu'un appoint, mais un ap- point d'intérêt national. Les cantons accordent, vous le savez, environ 400 000 francs par année à la Bibliothèque pour tous, et les communes environ 300 000 francs par année, en échange des prestations dont elles bénéficient Nous nous ef- forçons de maintenir, voire d'augmenter aussi cette participa- tion des cantons et des communes. Mais encore une fois, la responsabilité principale nous incombe, parce que c'est vrai- ment une tâche supracantonale. Enfin, j'aimerais souligner que la Bibliothèque pour tous a été touchée par les réductions budgétaires de la Confédération et que le projet que nous vous présentons, de 1,8 million de francs, inclut la coupe linéaire de 10 pour cent déjà imposée à la Bibliothèque pour tous. C'est pourquoi le projet porte sur un montant déjà coupé: au lieu des 2 millions de francs que nous avions au budget anté- rieurement, nous avons réduit le montant à 1,8 million de1. Februar 1995 N 229 Interpellation Comby francs au titre des coupes linéaires. Dans ce sens-là, la Biblio- thèque pour tous est plus mal lotie que d'autres rubriques budgétaires où, après la levée des coupes linéaires, le courant normal reprend son cours. Ici, nous en restons au montant qui résulte de cet effort financier qui a été demandé en matière de subventions. Nous pensons donc pouvoir vous présenter ici un projet cohérent, qui fait de l'Etat un partenaire stable, solide et fiable, mais un partenaire qui serre la ceinture, tant à lui- même qu'à ceux qu'il a pour mission de faire vivre. Je vous propose, et je vous en remercie à l'avance, de voter ce projet. Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen L'entrée en matière est décidée sans opposition Detailberatung - Discussion par articles Titel und Ingress, Art. 1-3 Antrag der Kommission Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates Titre et préambule, art. 1-3 Proposition de la commission Adhérer au projet du Conseil fédéral Angenommen -Adopté Namentliche Gesamtabstimmung Vote sur l'ensemble, par appel nominal (Réf.: 1095) Für Annahme des Entwurfes stimmen -Acceptent le projet: Aguet, Allenspach, Bär, Baumann Stephanie, Baumberger, Bäumlin, Bezzola, Bircher Peter, Bischof, Borei François, Bor- toluzzi, Brunner Christiane, Bugnon, Bürgi, Camponovo, Caspar-Hutter, Chevallaz, Cincera, Comby, Darbellay, Dett- ling, Dünki, Duvoisin, Eggenberger, Epiney, Eymann Chri- stoph, Fankhauser, Fasel, von Feiten, Fischer-Sursee, Frey Walter, Friderici Charles, Fritschi Oscar, Früh, Gadient, Giger, Gobet, Graber, Gros Jean-Michel, G rossen bâcher, Haering Binder, Hafner Ursula, Hämmerle, Mari, Herczog, Hess Otto, Hollenstein, Iten Joseph, Jäggi Paul, Keller Anton, Kern, Le- dergerber, Leemann, Lepori Bonetti, Leu Josef, Leuba, Leuen- berger Ernst, Marti Werner, Meier Hans, Meier Samuel, Miesch, Moser, Müller, Marbel, Nebiker, Neuenschwander, Oehler, Ostermann, Perey, Raggenbass, Reimann Maximi- lian, Ruckstuhl, Rutishauser, Rychen, Sandoz, Savary, Schenk, Scherrer Jürg, Scherrer Werner, Scheurer Rémy, Schmid Peter, Schmid Samuel, Schmidhalter, Schmied Wal- ter, Schweingruber, Seiler Hanspeter, Singeisen, Spielmann, Stalder, Stamm Luzi, Steffen, Steiger Hans, Steinemann, Stei- ner Rudolf, Theubet, Tschopp, Verterli, Wanner, Wick, Züger, Zwygart (101) Dagegen stimmen - Rejettent le projet: Maurer (1) Stimmen nicht-Ne votent pas: Aregger, Aubry, Baumann Ruedi, Béguelin, Berger, Binder, Blatter, Blocher, Bodenmann, Bonny, Borer Roland, Borra- dori, Brügger Cyrill, Bühlmann, Bührer Gerald, Bundi, Caccia, Carobbio, Cavadini Adriano, Columberg, Cornaz, Couchepin, Danuser, de Dardel, David, Deiss, Diener, Dormann, Dreher, Ducret, Eggly, Engler, Fehr, Fischer-Hägglingen, Fischer- Seengen, Giezendanner, Goll, Gonseth, Grendelmeier, Gross Andreas, Gysin, Heberlein, Hegetschweiler, Hess Peter, Hild- brand, Hubacher, Jaeger, Jeanprêtre, Jenni Peter, Jöri, Keller Rudolf, Kühne, Leuenberger Moritz, Loeb François, Maeder, Maitre, Mamie, Maspoli, Matthey, Mauch Rolf, Mauch Ursula, Meyer Theo, Misteli, Mühlemann, Nabholz, Philipona, Pidoux, Pini, Poncet, Rechsteiner, Robert, Rohrbasser, Ruf, Ruffy, Schnider, Segmüller, Seiler Rolf, Sieber, Spoerry, Stamm Ju- dith, Steinegger, Strahm Rudolf, Stucky, Suter, Thür, Tschäp- pät Alexander, Tschuppert Karl, Vollmer, Weder Hansjürg, Weyeneth, Wiederkehr, Wittenwiler, Wyss William, Zbinden, Ziegler Jean, Zisyadis, Zwahlen (97) Präsident, stimmt nicht-Président, ne vote pas: Frey Claude (1) An den Ständerat - Au Conseil des Etats #ST# 94.3297 Interpellation Comby Obligatorischer Italienischunterricht im Gymnasium L'italien dans les classes de maturité. Enseignement obligatoire Wortlaut der Interpellation vom 17. Juni 1994 Hängt die Stärke der Schweiz nicht von einer besseren Ach- tung der kulturellen Identität der verschiedenen Gemeinschaf- ten ab, aus denen sich unser Land zusammensetzt? Es lässt sich nicht bestreiten, dassdie kulturelle Vielfalt eher eine Berei- cherung als ein Hindernis ist. Was hält der Bundesrat von der Einführung eines obligatori- schen Italienischunterrichts in den Maturitätsschulen? Welche neuen Massnahmen gedenkt er zu ergreifen, um das Mosaik der verschiedenen Kulturen unseres Landes zu festigen? Texte de l'interpellation du 17 juin 1994 La force de la Suisse ne dépend-elle pas d'un meilleur respect de l'identité culturelle de ses différentes composantes? Indé- niablement, la diversité culturelle est plutôt une richesse qu'un obstacle. Quel est l'avis du Conseil fédéral concernant l'introduction d'un enseignement obligatoire de l'italien dans les classes de maturité et quelles sont les nouvelles mesures qu'il entend prendre pour consolider la mosaïque culturelle helvétique? Mitunterzeichner - Cosignataires: Béguelin, Berger, Caccia, Carobbio, Cavadini Adriano, Couchepin, Epiney, Friderici Charles, Lepori Bonetti, Leuba, Maitre, Mamie, Philipona, Pon- cet, Rohrbasser, Savary, Scheurer Rémy, Schmied Walter, Schweingruber, Zwahlen (20) Schriftliche Begründung - Développement par écrit Récemment, la société Helvetia Latina, qui a pour but la dé- fense des communautés linguistiques latines au sein de l'ad- ministration fédérale et dans les régies fédérales, a voté à l'unanimité une résolution en faveur de l'enseignement obliga- toire de l'italien dans les classes de maturité. Cette résolution a été envoyée au Département fédéral de l'intérieur pour attirer son attention sur l'importance du respect des minorités cultu- relles de notre pays. En effet, dans un pays multilingue et pluriculturel comme la Suisse, la promotion des langues nationales constitue un ci- ment indispensable pour l'avenir. Dès lors, nous souhaitons que la Confédération et les cantons sachent saisir l'occasion de la nouvelle réglementation de la reconnaissance des certificats de maturité cantonaux pour in- troduire, outre le français et l'allemand, un enseignement obli- gatoire de l'italien, selon des modalités pratiques à définir avec les partenaires intéressés. Paradoxalement, la clé du maintien, à l'avenir, de l'entente confédérale passe par une réelle ouverture de la Suisse sur l'Europe. Mais il faut aussi agir à l'intérieur du pays en prenant des mesures adéquates pour favoriser une meilleure compré- hension entre les différentes régions culturelles. Notre propo- sition en est une.Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali Stiftung Schweizerische Volksbibliothek. Finanzhilfen 1996-1999 Fondation suisse de la Bibliothèque pour tous. Aide financière 1996-1999 In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale Jahr 1995 Année Anno Band I Volume Volume Session Januarsession Session Session de janvier Sessione Sessione di gennaio Rat Nationalrat Conseil Conseil national Consiglio Consiglio nazionale Sitzung 08 Séance Seduta Geschäftsnummer 94.081 Numéro d'objet Numero dell'oggetto Datum 01.02.1995 - 08:00 Date Data Seite 227-229 Page Pagina Ref. No 20 025 266 Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung. 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