<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: VB.2011.00305</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=211275&amp;W10_KEY=13013537&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>VB.2011.00305</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 30.11.2011</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">2. Abteilung/2. Kammer</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Dieser Entscheid ist rechtskrÃ¤ftig.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">AuslÃ¤nderrecht</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Rechtsverweigerung/Rechtsverzögerung</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>Nachdem der Regierungsrat nach Erhebung der Rechtsverweigerungsbeschwerde ans Verwaltungsgericht seinen (gutheissenden) Entscheid gefällt hat, ist die Beschwerde gegenstandslos geworden. Da die Beschwerde - infolge grundloser zweijähriger Verfahrensdauer des Regierungsrats - nach summarischer Prüfung berechtigt erscheint, sind die Kosten des Beschwerdeverfahrens dem Regierungsrat aufzuerlegen. Gleichermassen wird er verpflichtet, dem Beschwerdeführer eine Parteientschädigung zuzusprechen. </b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: BESCHLEUNIGUNGSGEBOT">BESCHLEUNIGUNGSGEBOT</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: GEGENSTANDSLOSIGKEIT">GEGENSTANDSLOSIGKEIT</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: KOSTENAUFLAGE">KOSTENAUFLAGE</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: PARTEIENTSCHÃDIGUNG">PARTEIENTSCHÃDIGUNG</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: RECHTSVERWEIGERUNG">RECHTSVERWEIGERUNG</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: RECHTSVERWEIGERUNGSBESCHWERDE">RECHTSVERWEIGERUNGSBESCHWERDE</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: RECHTSVERZÃGERUNG">RECHTSVERZÃGERUNG</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: RECHTSVERZÃGERUNGSBESCHWERDE">RECHTSVERZÃGERUNGSBESCHWERDE</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: REKURSVERFAHREN">REKURSVERFAHREN</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: VERFAHRENSDAUER">VERFAHRENSDAUER</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade">§ 17 VRG</span><br/><span class="gerade">§ 27c Abs. I VRG</span><br/><span class="ungerade">§ 41 Abs. I VRG</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 3 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>2. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="77" src="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=14005" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">VB.2011.00305</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>Beschluss</span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal">der 2. Kammer</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">30. November 2011</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: AbteilungsprÃ¤sident Martin Zweifel<span> (Vorsitz)</span>, Verwaltungsrichter Peter StrÃ¤uli, Verwaltungsrichterin Leana Isler, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>Gerichtsschreiberin Jasmin Malla.<span> </span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>A</span><span>, </span>vertreten durch RA B, </p> <p class="MsoNormal"><b>BeschwerdefÃ¼hrer, </b></p> <p class="MsoNormal"><b><span> </span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>gegen</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>1.</span><span> Migrationsamt des Kantons ZÃ¼rich, </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>2.</span><span> Regierungsrat des Kantons ZÃ¼rich, </span></p> <p class="MsoNormal"><b>Beschwerdegegner, </b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b>betreffend Rechtsverweigerung/RechtsverzÃ¶gerung,</b></p> <p class="Zwischentitel">hat sich ergeben:</p> <p class="Sachverhalt1"><b>I. </b> </p> <p class="Erwgung2">Am 9. Mai 2008 stellte der in der Schweiz niedergelassene kubanische StaatsangehÃ¶rige A ein Gesuch um Nachzug seiner in Kuba wohnhaften Gattin C und ihres gemeinsamen Sohnes D. Das Migrationsamt wies dieses Gesuch mit VerfÃ¼gung vom 20. Februar 2009 ab. Es erwog im Wesentlichen, A werde ununterbrochen und bis auf Weiteres in gewichtigem Umfang vom Sozialamt unterstÃ¼tzt. Diese erhebliche SozialhilfebedÃ¼rftigkeit erfÃ¼lle den Widerrufsgrund von Art. 51 Abs. 2 lit. b in Verbindung mit Art. 62 des Bundesgesetzes Ã¼ber AuslÃ¤nderinnen und AuslÃ¤nder vom 16. Dezember 2005 (AuG). </p> <p class="Sachverhalt1"><b><span>II. </span></b><span> </span></p> <p class="Erwgung2">Hiergegen erhob A am 23. MÃ¤rz 2009 Rekurs an den Regierungsrat. Mit Schreiben vom 25. MÃ¤rz 2010 liess A dem Regierungsrat ein Schreiben des Sozialamts vom 2. MÃ¤rz 2010 zukommen, wonach er nicht mehr von der Sozialhilfe abhÃ¤ngig sei. Bei dieser Gelegenheit erkundigte er sich, bis wann mit einem Rekursentscheid gerechnet werden kÃ¶nne. Am 1. MÃ¤rz 2011 reichte er dem Regierungsrat unter anderem eine VerfÃ¼gung des Amts fÃ¼r Zusatzleistungen zur AHV/IV der Stadt ZÃ¼rich vom 18. Dezember 2010 ein, mit der ihm â nebst einer vollen IV-Rente von Fr. 336.- â per 1. Januar 2011 monatliche ErgÃ¤nzungsleistungen in HÃ¶he von Fr. 2'692.- zugesprochen wurden. Ferner ersuchte er den Regierungsrat, baldmÃ¶glichst einen Rekursentscheid zu erlassen. </p> <p class="Sachverhalt1"><b>III. </b> </p> <p class="Sachverhalt2"><b><span>A. </span></b><span>Mit Beschwerde vom 16. Mai 2011 beantragte A dem Verwaltungsgericht, es sei festzustellen, dass der Regierungsrat den Entscheid in ungebÃ¼hrlicher Weise verweigert bzw. das Verfahren verzÃ¶gert habe. Er sei anzuweisen, den Entscheid innert eines Monats zu erÃ¶ffnen. Sodann sei dem BeschwerdefÃ¼hrer die unentgeltliche ProzessfÃ¼hrung zu gewÃ¤hren und Rechtsanwalt B als unentgeltlicher Rechtsbeistand beizugeben. Ausserdem verlangte er die Zusprechung einer ParteientschÃ¤digung. </span></p> <p class="Sachverhalt2"><b><span>B. </span></b><span>Mit Entscheid vom 15. Juni 2011 hiess der Regierungsrat den Rekurs von A gut und wies die Sicherheitsdirektion an, den Aufenthalt von C und D im Kanton ZÃ¼rich zu regeln. Die Kosten des Rekursverfahrens wurden auf die Staatskasse genommen, und dem Rekurrenten wurde eine ParteientschÃ¤digung von Fr. 1'000.- zugesprochen. Das Begehren um unentgeltliche Rechtspflege wurde abgewiesen, soweit es nicht gegenstandslos geworden ist. Der Regierungsrat befand, ErgÃ¤nzungsleistungen zu beitragsunabhÃ¤ngigen Sonderleistungen der Sozialversicherung wÃ¼rden vom Begriff der Sozialhilfe im Sinn von Art. 62 lit. e AuG nicht erfasst und bildeten demzufolge keinen Widerrufsgrund. Es kÃ¶nne damit gerechnet werden, dass A, dem eine volle Invalidenrente zustehe, genÃ¼gend finanzielle Mittel fÃ¼r den Lebensunterhalt von sich und seiner Familie aufweise bzw. aufweisen werde. </span></p> <p class="Sachverhalt2"><b><span>C. </span></b><span>WÃ¤hrend sich die Sicherheitsdirektion zur Beschwerde nicht vernehmen liess, beantragte die Staatskanzlei namens des Regierungsrats am 21. Juni 2011, die Beschwerde sei als gegenstandslos geworden abzuschreiben.</span></p> <p class="Urteilstext">Am 27. Juni 2011 liess A dem Verwaltungsgericht durch seinen Rechtsvertreter ebenfalls beantragen, das Verfahren sei infolge Gegenstandslosigkeit abzuschreiben. Da die Beschwerde indes zu einer Gutheissung gefÃ¼hrt hÃ¤tte, hielt er am Begehren um Zusprechung einer ParteientschÃ¤digung fest und reichte dem Gericht eine Honorarnote ein. </p> <p class="Einzug1"><span>Die Kammer</span><span> erwÃ¤gt:</span></p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Erwgung2">Mit der vorliegenden Rechtsverweigerungs- bzw. -verzÃ¶gerungsbeschwerde rÃ¼gt der BeschwerdefÃ¼hrer eine Ã¼berlange Verfahrensdauer in einem vor dem Regierungsrat gefÃ¼hrten Verfahren. Nachdem gegen den Entscheid des Regierungsrats in auslÃ¤nderrechtlichen Angelegenheiten in der Sache selbst die Beschwerde an das Verwaltungsgericht zulÃ¤ssig ist (§ 41 Abs. 1 des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 [VRG]), folgt aus dem Grundsatz der Einheit des Prozesses, dass das Verwaltungsgericht auch Rechtsverweigerungs- bzw. -verzÃ¶gerungsbeschwerden bezÃ¼glich dieses Verfahrens zu behandeln hat (vgl. RB 2005 Nr. 13; Alfred KÃ¶lz/JÃ¼rg Bosshart/Martin RÃ¶hl, Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons ZÃ¼rich, 2. A., ZÃ¼rich 1999, Vorbem. zu §§ 19−28, N. 49).</p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>2.1 </b>Eine Rechtsverweigerungs- oder RechtsverzÃ¶gerungsbeschwerde muss erhoben werden, solange der Entscheid der untÃ¤tigen BehÃ¶rde noch aussteht. Auf Beschwerden, die erst nach Erlass des Entscheids erhoben werden, ist mangels aktuellen Rechtsschutzinteresses nicht einzutreten. HÃ¤ngige Beschwerdeverfahren sind â von hier nicht interessierenden Ausnahmen abgesehen â aus dem gleichen Grund abzuschreiben, sofern die ausstehende Anordnung vor dem Entscheid Ã¼ber die Rechtsverweigerung oder RechtsverzÃ¶gerung ergeht (BGE 104 Ib 307 E. 2; KÃ¶lz/Bosshart/RÃ¶hl, Vorbem. zu §§ 19−28, N. 51). </p> <p class="Erwgung2"><b>2.2 </b>Nachdem der BeschwerdefÃ¼hrer sich wegen Rechtsverweigerung bzw. RechtsverzÃ¶gerung an das Verwaltungsgericht gewandt hatte, fÃ¤llte der Regierungsrat am 15. Juni 2011 seinen Entscheid und holte damit die als verzÃ¶gert bzw. verweigert gerÃ¼gte Handlung nach; damit ist der Hauptverfahrensgegenstand der Beschwerde entfallen, weshalb diese entsprechend abzuschreiben ist (KÃ¶lz/Bosshart/RÃ¶hl, §§ 28 N. 17 sowie 63 N. 3). </p> <p class="Erwgung1"><b>3. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>3.1 </b>Mangels einer ausdrÃ¼cklichen Regelung im VRG Ã¼ber die Kostenfolge bei Gegenstandslosigkeit entscheidet das Verwaltungsgericht nach Ermessen. Dabei berÃ¼cksichtigt es, wer die Gegenstands­losigkeit bzw. das gegenstandslos gewordene Verfahren verursacht hat oder welche Partei vermutlich obsiegt hÃ¤tte (vgl. VGr, 26. August 2009, VB.2009.00052, E.3). Die Kosten kÃ¶nnen aber auch, insbesonde­re bei Versagen der erwÃ¤hnten Kriterien, nach Billigkeit verlegt werden (KÃ¶lz/Bosshart/RÃ¶hl, § 13 N. 19; VGr, 30. April 2003, VB.2003.00053, E. 2).</p> <p class="Erwgung2"><b>3.2 </b>GemÃ¤ss § 27c Abs. 1 VRG entscheiden verwaltungsinterne Rekursinstanzen innert 60 Tagen seit Abschluss der Sachverhaltsermittlungen. Der Beschwerdegegner rÃ¼gt zu Recht, dass der Regierungsrat aus nicht erkennbaren GrÃ¼nden â insbesondere ohne dass aufwendige Untersuchungshandlungen vorgenommen worden wÃ¤ren â Ã¼ber zwei Jahre fÃ¼r seinen gutheissenden Rekursentscheid benÃ¶tigt hat. Es ist dem BeschwerdefÃ¼hrer sodann darin zuzustimmen, dass besonders in Fragen des Nachzugs minderjÃ¤hriger Kinder mit RÃ¼cksicht auf deren Integrationschancen in der Schweiz eine beschleunigte Verfahrenserledigung anzustreben ist. Damit erscheint die Beschwerdeerhebung â zumindest im Rahmen einer summarischen PrÃ¼fung â als berechtigt. Sodann ist zu beachten, dass der Beschwerdegegner Nr. 2 die Gegenstandslosigkeit des Verfahrens bewirkt hat. Diesen UmstÃ¤nden ist zum einen bei der Kostenverlegung Rechnung zu tragen, indem die Kosten auf die Gerichtskasse zu nehmen sind. Zum anderen rechtfertigt es sich, dem BeschwerdefÃ¼hrer fÃ¼r das Gerichtsverfahren eine ParteientschÃ¤digung gemÃ¤ss eingereichter Honorarnote in HÃ¶he von Fr. 768.40 zuzusprechen, welche gestÃ¼tzt auf das Verursacherprinzip durch den Regierungsrat zu tragen ist.</p> <p class="Erwgung1"><b>4. </b> </p> <p class="Erwgung2">Mit der Ãbernahme der Gerichtskosten durch die Gerichtskasse und der Zusprechung der beantragten ParteientschÃ¤digung an den BeschwerdefÃ¼hrer fÃ¼r das Beschwerdeverfahren wird das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege gegenstandslos. </p> <p class="Einzug1"><span>DemgemÃ¤ss beschliesst <span>die Kammer</span>:</span></p> <p class="Urteilstext">1. Die Beschwerde wird als gegenstandslos geworden erledigt abgeschrieben.</p> <p class="Einzug2">2. Die GerichtsgebÃ¼hr wird festgesetzt auf <br/> Fr. 1'000.--; die Ã¼brigen Kosten betragen:<br/> Fr. 60.-- Zustellkosten,<br/> Fr. 1'060.-- Total der Kosten.</p> <p class="Einzug2">3. Die Gerichtskosten werden dem Beschwerdegegner Nr. 2 auferlegt.</p> <p class="Einzug2">4. Der Beschwerdegegner Nr. 2 wird verpflichtet, dem BeschwerdefÃ¼hrer eine ParteientschÃ¤digung von Fr. 768.40 (inkl. Mehrwertsteuer) zu bezahlen.</p> <p class="Einzug2">5. Gegen diesen Beschluss kann subsidiÃ¤re Verfassungsbeschwerde nach Art. 113 ff. des Bundesgerichtsgesetzes erhoben werden. Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, von der Zustellung an gerechnet, beim Bundesgericht, 1000 Lausanne 14, einzureichen.</p> <p class="Einzug2">6. Mitteilung anâ¦</p> </div> <br/><br/> </br></td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Dokument --> <!-- FOOTER --> <p class="fusszeile"></p> <!-- /FOOTER --> </body> </html>