<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN"> <html> <head> <title>AGVE - Archiv</title> <meta charset="utf-8"/><meta content="charset=utf-8" http-equiv="CONTENT-TYPE"/> <meta content="Weblaw - www.weblaw.ch" name="Publisher"/> </head> <body> <div class="header"><span class="year">2014</span> <span class="title">Bau-, Raumentwicklungs- und Umweltschutzrecht</span> <span class="page_no">149</span></div> <div class="page" id="S1"> <div role="main"><br/> <span class="ft1"><b>V. Bau-, Raumentwicklungs- und Umweltschutzrecht</b></span><br/> <span class="ft3"><b>25</b></span> <span class="ft3"><b>Baubewilligung; Parkplatzerstellungspflicht</b></span><br/> <span class="ft3"><b>Die altrechtliche Beteiligung an einer Gemeinschaftsanlage, welche entge-</b></span><br/> <span class="ft3"><b>gen § 62 Abs. 1 aBauG ohne Sicherstellung der dauernden Verfügbarkeit</b></span><br/> <span class="ft3"><b>der Parkplätze erfolgte, genügt der Parkfelderstellungspflicht nach § 55</b></span><br/> <span class="ft3"><b>Abs. 1 BauG nicht.</b></span><br/> <span class="ft4">Urteil des Verwaltungsgerichts, 3. Kammer, vom 19. Februar 2014 in Sa-</span><br/> <span class="ft4">chen A. gegen Departement Bau, Verkehr und Umwelt und Stadtrat B.</span><br/> <span class="ft4">(WBE.2013.324).</span><br/> <span class="ft6"><i>Aus den Erwägungen</i></span><br/> <span class="ft8">2.</span><br/> <span class="ft8">2.1.</span><br/> <span class="ft8">Bei Erstellung und eingreifender Umgestaltung, Erweiterung</span><br/> <span class="ft8">oder Zweckänderung von Bauten und Anlagen sind genügend</span><br/> <span class="ft8">Parkfelder für die Fahrzeuge der Benutzer und Besucher sowie die</span><br/> <span class="ft8">erforderlichen Verkehrsflächen für den Zubringerdienst zu schaffen.</span><br/> <span class="ft8">Die Parkfelder müssen auf privatem Grund in nützlicher Distanz zur</span><br/> <span class="ft8">Liegenschaft, der sie zu dienen haben, liegen und dauernd als solche</span><br/> <span class="ft8">benutzt werden können (§ 55 Abs. 1 BauG). Die Parkierungs- und</span><br/> <span class="ft8">Verkehrsflächen müssen so ausgelegt sein, dass die Fahrzeuge der</span><br/> <span class="ft8">Benutzer und Besucher aufgenommen und die Anlieferung bewältigt</span><br/> <span class="ft8">werden können. Dabei sind die Grösse der Bauten, die Art ihrer Be-</span><br/> <span class="ft8">nutzung, die Erschliessung durch öffentliche Verkehrsmittel und die</span><br/> <span class="ft8">Möglichkeiten, andere Parkierungsflächen zu benutzen, zu berück-</span><br/> <span class="ft8">sichtigen (§ 56 Abs. 1 BauG). Nach der Rechtsprechung des Verwal-</span><br/> <span class="ft8">tungsgerichts ist von einer Umgestaltung, welche die Parkfelderstel-</span><br/> <span class="ft8">lungspflicht auslöst, auszugehen, wenn eine eigentliche Veränderung</span><br/> <span class="ft8">des Baukörpers vorliegt. Blosser Unterhalt und zeitgemässe Erneue-</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2014</span> <span class="title">Obergericht, Abteilung Verwaltungsgericht</span> <span class="page_no">150</span></div> <div class="page" id="S2"> <div role="main"><br/> <span class="ft8">rung im Sinne von § 68 lit. a BauG (Besitzstandsgarantie) machen</span><br/> <span class="ft8">noch keine relevante Umgestaltung aus (vgl. dazu AGVE 1997,</span><br/> <span class="ft8">S. 317 ff.; 1982, S. 265; 1980, S. 249). Ausschlaggebend ist somit</span><br/> <span class="ft8">nicht das Bedarfskriterium, sondern das Ausmass der baulichen</span><br/> <span class="ft8">Massnahmen (AGVE 1997, S. 319; vgl. auch C</span><span class="ft4">HRISTIAN</span> <span class="ft8">H</span><span class="ft4">ÄUPTLI</span><span class="ft8">,</span><br/> <span class="ft8">in: Kommentar zum Baugesetz des Kantons Aargau, Bern 2013, § 55</span><br/> <span class="ft8">N 28).</span><br/> <span class="ft8">2.2.</span><br/> <span class="ft8">Die Beschwerdeführerin beanstandet die ihr obliegende Pflicht</span><br/> <span class="ft8">zur Erstellung von sechs Parkfeldern zu Recht nicht. Unbestritten ist</span><br/> <span class="ft8">sodann, dass vier Parkfelder auf der Parzelle 532 vorhanden sind,</span><br/> <span class="ft8">bzw. erstellt werden und die zwei weiteren Parkfelder entweder auf</span><br/> <span class="ft8">privatem Grund (§ 55 Abs. 1 BauG) geschaffen oder nachgewiesen</span><br/> <span class="ft8">werden müssen.</span><br/> <span class="ft8">Streitig ist, ob die Beschwerdeführerin den Nachweis für die</span><br/> <span class="ft8">zwei fehlenden Parkfelder aufgrund von Ersatzleistungen im Zusam-</span><br/> <span class="ft8">menhang mit der Baubewilligung vom 15. Februar 1971 erbringen</span><br/> <span class="ft8">kann oder Parkflächen im Parkhaus C. sie von der Ersatzabgabe be-</span><br/> <span class="ft8">freien.</span><br/> <span class="ft8">3.</span><br/> <span class="ft8">3.1.</span><br/> <span class="ft8">In der Baubewilligung vom 15. Februar 1971 wurde die dama-</span><br/> <span class="ft8">lige Eigentümerin und Bauherrschaft, die Erbengemeinschaft D. ver-</span><br/> <span class="ft8">pflichtet, für den Umbau der Liegenschaft Restaurant E., Parzelle</span><br/> <span class="ft8">532, 12 Parkplätze auf eigenem Grund und Boden sicherzustellen</span><br/> <span class="ft8">oder, soweit die Sicherstellung auf eigenem Grund und Boden nicht</span><br/> <span class="ft8">möglich war, sich bei einer geeigneten Parkierungsanlage einzumie-</span><br/> <span class="ft8">ten.</span><br/> <span class="ft8">Nach Darstellung der Beschwerdeführerin wurde diese Parkfel-</span><br/> <span class="ft8">derstellungspflicht von der Erbengemeinschaft D. erfüllt, indem sie</span><br/> <span class="ft8">im Jahre 1981 40 Aktien der Parkhaus C. AG erwarb.</span><br/> <span class="ft8">3.2.</span><br/> <span class="ft8">Die Parkplatzerstellungspflicht in der Baubewilligung vom</span><br/> <span class="ft8">15. Februar 1971 stützte sich auf die kommunale Bauordnung. § 43</span><br/> <span class="ft8">Abs. 2 der Bauordnung der Gemeinde B. vom 23. Juni 1960, vom</span><br/> <span class="ft8">Grossen Rat genehmigt am 27. Juni 1961, lautete:</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2014</span> <span class="title">Bau-, Raumentwicklungs- und Umweltschutzrecht</span> <span class="page_no">151</span></div> <div class="page" id="S3"> <div role="main"><br/> <span class="ft4">"Ist die Erstellung von privaten Abstellplätzen nicht möglich, kann der</span><br/> <span class="ft4">Grundeigentümer oder Betriebsinhaber durch den Gemeinderat zur Leistung</span><br/> <span class="ft4">angemessener Beiträge an den Bau öffentlicher Abstellplätze, die der betref-</span><br/> <span class="ft4">fenden Liegenschaft dienen, verpflichtet werden."</span><br/> <span class="ft8">Der Grundeigentümer konnte somit seine Pflicht zum Bau von</span><br/> <span class="ft8">Parkfeldern auf privatem Grund unter bestimmten Voraussetzungen</span><br/> <span class="ft8">durch eine finanzielle Beteiligung am Bau öffentlicher Parkfelder er-</span><br/> <span class="ft8">füllen. Diese Ersatzlösung entsprach einer der vier Möglichkeiten,</span><br/> <span class="ft8">die das am 1. Mai 1972 in Kraft gesetzte aBauG (in Kraft bis</span><br/> <span class="ft8">31. März 1994) vorsah.</span><br/> <span class="ft8">Gemäss § 60 Abs. 1 Satz 1 aBauG waren die Baueigentümer</span><br/> <span class="ft8">verpflichtet bei der Neuerstellung von Bauten auf privatem Grund,</span><br/> <span class="ft8">d.h. in der Regel auf dem Baugrundstück, genügend Abstellplätze für</span><br/> <span class="ft8">die Fahrzeuge der Benützer und Besucher zu schaffen. Stattdessen</span><br/> <span class="ft8">konnte der Pflichtige die erforderlichen Abstellplätze im Sinne einer</span><br/> <span class="ft8">Ersatzlösung auch auf einem andern Grundstück bereitstellen oder</span><br/> <span class="ft8">sich an einer Gemeinschaftsanlage oder an der Finanzierung öffentli-</span><br/> <span class="ft8">cher Abstellplätze beteiligen (§ 62 Abs. 1 Satz 1 aBauG). Die Ablö-</span><br/> <span class="ft8">sung der Pflicht zur Erstellung von Abstellplätzen durch die Pflicht</span><br/> <span class="ft8">zur Zahlung einer Ablösesumme oder der finanziellen Beteiligung an</span><br/> <span class="ft8">einer Gemeinschaftsanlage sicherte dem Baueigentümer eine gewisse</span><br/> <span class="ft8">Anzahl reservierter Parkfelder, entsprechend der Zahl der Plätze, die</span><br/> <span class="ft8">er nach § 60 Abs. 1 bzw. Abs. 3 aBauG auf eigenem oder benachbar-</span><br/> <span class="ft8">tem Boden zu erstellen verpflichtet gewesen wäre. Voraussetzung</span><br/> <span class="ft8">war, dass die Parkfelder in nützlicher Distanz zur Liegenschaft, der</span><br/> <span class="ft8">sie dienten, lagen und ihre dauernde Verfügbarkeit zugunsten der Be-</span><br/> <span class="ft8">nützer und Besucher der fraglichen Liegenschaft sichergestellt war</span><br/> <span class="ft8">(§ 62 Abs. 1 Satz 2 aBauG; vgl. E</span><span class="ft4">RICH</span> <span class="ft8">Z</span><span class="ft4">IMMERLIN</span><span class="ft8">, Baugesetz des</span><br/> <span class="ft8">Kantons Aargau, Kommentar, 2. Aufl., Aarau 1985, §§ 60-63 N 13</span><br/> <span class="ft8">mit Hinweisen). Die Beteiligung an einer Gemeinschaftsanlage war</span><br/> <span class="ft8">als Vorzugslast ausgestaltet und erforderte zur Erfüllung der bauge-</span><br/> <span class="ft8">setzlichen Ablösepflicht eine dingliche Sicherung der räumlich abge-</span><br/> <span class="ft8">grenzten Parkfelder (vgl. dazu AGVE 1977, S. 202; W</span><span class="ft4">ALTER</span><br/> <span class="ft8">M</span><span class="ft4">ÜLLER</span><span class="ft8">, Die öffentliche Strasse und ihre Benutzung nach aargaui-</span><br/> <span class="ft8">schem Verwaltungsrecht, Zürich 1973, S. 158; Z</span><span class="ft4">IMMERLIN</span><span class="ft8">, a.a.O.,</span><br/> <span class="ft8">zu §§ 60-63 N 13). Eine bloss obligatorische Sicherung der Berechti-</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2014</span> <span class="title">Obergericht, Abteilung Verwaltungsgericht</span> <span class="page_no">152</span></div> <div class="page" id="S4"> <div role="main"><br/> <span class="ft8">gung galt nicht als zureichende Erfüllung der Ablösepflicht (vgl.</span><br/> <span class="ft8">AGVE 1983, S. 100, Erw. 5a). Die dingliche Sicherung der</span><br/> <span class="ft8">Zweckbestimmung von Abstellplätzen und die Pflicht zur Beteili-</span><br/> <span class="ft8">gung an gemeinsamen oder öffentlichen Abstellplätzen waren im</span><br/> <span class="ft8">Grundbuch anzumerken (§ 222 Abs. 2 lit. d aBauG).</span><br/> <span class="ft8">Das aBauG verlangte grundsätzlich die reale Erfüllung der</span><br/> <span class="ft8">Parkfelderstellungspflicht. Anzumerken ist, dass schon in der Praxis</span><br/> <span class="ft8">unter dem alten Baugesetz Regelungen der Ablöseverpflichtung be-</span><br/> <span class="ft8">standen, welche dem System der Ersatzabgabe nahe kamen. In</span><br/> <span class="ft8">AGVE 1987, S. 252 erwähnt das Verwaltungsgericht in diesem Zu-</span><br/> <span class="ft8">sammenhang auch die Regelung der Parkhaus C. AG.</span><br/> <span class="ft8">3.3.</span><br/> <span class="ft8">Im Unterschied zum alten Baugesetz normiert § 58 BauG die</span><br/> <span class="ft8">Pflicht der Bauherrschaft, die keine Parkfelder erstellen oder</span><br/> <span class="ft8">nachweisen kann, zur Leistung einer Ersatzabgabe. Dies bedeutet</span><br/> <span class="ft8">einen Systemwechsel: Während sich der betroffene Grundeigentümer</span><br/> <span class="ft8">altrechtlich durch eine Beteiligung an einer Gemeinschaftsanlage</span><br/> <span class="ft8">oder mittels Finanzierung öffentlicher Abstellplätze eine entspre-</span><br/> <span class="ft8">chende Anzahl reservierter Parkfelder sicherte und ihm damit ein</span><br/> <span class="ft8">wirtschaftlicher Sondervorteil erwuchs, hat er neurechtlich mit der</span><br/> <span class="ft8">(regelmässig tieferen) Ersatzabgabe lediglich einen Ausgleich dafür</span><br/> <span class="ft8">zu schaffen, dass er im Unterschied zu anderen Grundeigentümern</span><br/> <span class="ft8">seiner Pflicht zur Erstellung von Parkfeldern nicht realiter genügen</span><br/> <span class="ft8">muss (vgl. AGVE 2002, S. 123). Die Erhebung der Abgabe hängt</span><br/> <span class="ft8">bloss davon ab, ob die Abstellplätze gebaut werden oder nicht (vgl.</span><br/> <span class="ft8">H</span><span class="ft4">ÄUPTLI</span><span class="ft8">, a.a.O., § 58 N 2, 5; Botschaft des Regierungsrats des Kan-</span><br/> <span class="ft8">tons Aargau an den Grossen Rat vom 21. Mai 1990, 5397, S. 31).</span><br/> <span class="ft8">Übergangsrechtlich wurde gemäss § 169 Abs. 4 BauG eine nach</span><br/> <span class="ft8">bisherigem Recht festgelegte Pflicht, sich an der Finanzierung künf-</span><br/> <span class="ft8">tig zu erstellender Gemeinschaftsanlagen oder öffentlicher Abstell-</span><br/> <span class="ft8">plätze zu beteiligen, in eine Ersatzabgabe umgewandelt. Betei-</span><br/> <span class="ft8">ligungspflichten, die vor mehr als 25 Jahren rechtskräftig festgesetzt</span><br/> <span class="ft8">worden sind, galten als erloschen. Nach der Rechtsprechung des Ver-</span><br/> <span class="ft8">waltungsgerichts bezieht sich diese Übergangsbestimmung auf alt-</span><br/> <span class="ft8">rechtliche Beteiligungspflichten, die der Pflichtige durch Leistung</span><br/> <span class="ft8">des von ihm geforderten Beitrags erfüllt bzw. sichergestellt hatte,</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2014</span> <span class="title">Bau-, Raumentwicklungs- und Umweltschutzrecht</span> <span class="page_no">153</span></div> <div class="page" id="S5"> <div role="main"><br/> <span class="ft8">ohne im Zeitpunkt des Inkrafttretens des neuen Baugesetzes den Ge-</span><br/> <span class="ft8">genwert - in Form der Parkfeld-Benützungsrechte - erhalten zu ha-</span><br/> <span class="ft8">ben, weil die betreffende Gemeinschaftsanlage bzw. die betreffenden</span><br/> <span class="ft8">öffentlichen Parkfelder noch nicht erstellt waren. In derartigen Fällen</span><br/> <span class="ft8">sollte dem Schwebezustand durch Umwandlung der Beteiligungs-</span><br/> <span class="ft8">pflicht in eine Ersatzabgabe gemäss § 58 BauG ein Ende gesetzt wer-</span><br/> <span class="ft8">den (vgl. AGVE 2002, S. 119; VGE III/53 vom 10. Mai 2001</span><br/> <span class="ft8">[WBE.2000.91], Erw. II/2b).</span><br/> <span class="ft8">3.4.</span><br/> <span class="ft8">3.4.1.-3.4.2. (...)</span><br/> <span class="ft8">3.5.</span><br/> <span class="ft8">Die Ablösungspflicht in der Baubewilligung wurde 1971 und</span><br/> <span class="ft8">damit vor dem Inkrafttreten des ersten kantonalen Baugesetzes</span><br/> <span class="ft8">begründet. Die Ablösungspflicht aus der Baubewilligung vom</span><br/> <span class="ft8">15. Februar 1971 wurde nach Darstellung der Beschwerdeführerin</span><br/> <span class="ft8">im Jahre 1981 vollzogen. Damals galt für Ersatzlösungen § 62</span><br/> <span class="ft8">aBauG mit der Verpflichtung, dass die in einem öffentlichen Park-</span><br/> <span class="ft8">haus sichergestellten Abstellplätze dinglich, d.h. durch Anmerkung</span><br/> <span class="ft8">im Grundbuch oder mittels Dienstbarkeitsverträgen in ihrer Zweck-</span><br/> <span class="ft8">bestimmung sichergestellt werden mussten. Die Rechtsvorgängerin</span><br/> <span class="ft8">der Beschwerdeführerin erwarb 40 Aktien, entsprechend der Ablö-</span><br/> <span class="ft8">sungspflicht für 10 Parkplätze. Ein Benützungsrecht an einzelnen</span><br/> <span class="ft8">Parkflächen im Parkhaus wurde nicht begründet. Der Erwerb der Ak-</span><br/> <span class="ft8">tien genügte demnach und mangels dinglicher Sicherstellung den</span><br/> <span class="ft8">Voraussetzungen gemäss § 62 aBauG für die Erfüllung der Park-</span><br/> <span class="ft8">felderstellungspflicht nach kantonalem Recht nicht. Es liegen auch</span><br/> <span class="ft8">keine Mietverträge für Parkfelder vor, welche gemäss Auflage in der</span><br/> <span class="ft8">Baubewilligung vom 15. Februar 1971 als Ersatzlösung vorgesehen</span><br/> <span class="ft8">waren. Ob und inwieweit die ursprüngliche Regelung in der Bauord-</span><br/> <span class="ft8">nung der Stadt B. (siehe vorne Erw. 3.2) zwingend eine reale Erfül-</span><br/> <span class="ft8">lung verlangte und die Ablösung der Pflicht zur Erstellung als Vor-</span><br/> <span class="ft8">zugslast ausgestaltet waren, kann vorliegend offengelassen werden</span><br/> <span class="ft8">(siehe dazu auch hinten Erw. 4). Das Baugesetz 1971 enthielt für alt-</span><br/> <span class="ft8">rechtlich begründete Ersatzlösungen keine Übergangsregelung. (...)</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2014</span> <span class="title">Obergericht, Abteilung Verwaltungsgericht</span> <span class="page_no">154</span></div> <div class="page" id="S6"> <div role="main"><br/> <span class="ft8">3.6.</span><br/> <span class="ft8">Zusammenfassend ist festzuhalten, dass beim Inkrafttreten von</span><br/> <span class="ft8">§§ 58 ff. BauG am 1. April 1994 für die Liegenschaft Parzelle 532</span><br/> <span class="ft8">keine Pflichten der Eigentümer oder Bauherrschaften zur Erstellung</span><br/> <span class="ft8">von Parkfeldern oder deren Ablösung offen waren. Übergangsrechtli-</span><br/> <span class="ft8">che Sachverhalte im Zusammenhang mit Parkfelderstellungspflich-</span><br/> <span class="ft8">ten gemäss §§ 58 ff. BauG stellen sich keine. (...)</span><br/> <span class="ft8">4.</span><br/> <span class="ft8">4.1.</span><br/> <span class="ft8">Gemäss § 55 Abs. 1 Satz 2 BauG müssen die Parkfelder auf pri-</span><br/> <span class="ft8">vatem Grund in nützlicher Distanz zur Liegenschaft, der sie zu die-</span><br/> <span class="ft8">nen haben, liegen und dauernd als solche benutzt werden können.</span><br/> <span class="ft8">Nach § 57 Abs. 1 BauG müssen die Parkfelder ihrer Zweckbestim-</span><br/> <span class="ft8">mung erhalten bleiben. Nach der Rechtsprechung des Verwaltungs-</span><br/> <span class="ft8">gerichts müssen auf Drittgrundstücken Pflichtparkplätze dinglich,</span><br/> <span class="ft8">d.h. insbesondere durch Errichtung einer Grunddienstbarkeit oder</span><br/> <span class="ft8">eines Baurechts gesichert sein (AGVE 2013, S. 183; 2002, S. 244).</span><br/> <span class="ft8">Eine bloss obligatorische Sicherung, wie z.B. die kündbare Miete,</span><br/> <span class="ft8">genügt demgegenüber nicht (AGVE 2013, S. 183; VGE III/59 vom</span><br/> <span class="ft8">30. Oktober 2012 [WBE.2011.400], S. 19; Z</span><span class="ft4">IMMERLIN</span><span class="ft8">, a.a.O.,</span><br/> <span class="ft8">§§ 60-63 N 13).</span><br/> <span class="ft8">4.2.</span><br/> <span class="ft8">Der Nachweis der rechtlichen Sicherstellung der dauernden und</span><br/> <span class="ft8">ausschliesslichen Verfügbarkeit der Parkfelder auf andern Grundstü-</span><br/> <span class="ft8">cken ist von der Frage der Sachverhaltsermittlung zu unterscheiden</span><br/> <span class="ft8">(VGE III/59 vom 30. Oktober 2012 [WBE.2011.400], S. 19 f.). Den</span><br/> <span class="ft8">Nachweis hat der Baugesuchsteller im Baugesuch zu erbringen. Im</span><br/> <span class="ft8">Ergebnis ist dem Stadtrat daher nicht vorzuwerfen, die Beschwer-</span><br/> <span class="ft8">deführerin könne den Nachweis der Sicherstellung nicht führen, da</span><br/> <span class="ft8">vermutungsweise vorhandene ältere Protokolle des Stadtrats fehlten</span><br/> <span class="ft8">bzw. dieser sich nicht darum bemühte. Die Protokolle des Stadtrats</span><br/> <span class="ft8">können, unabhängig von deren Datum, nicht zum Nachweis einer</span><br/> <span class="ft8">dinglichen Berechtigung dienen, dafür sind entsprechende Eintra-</span><br/> <span class="ft8">gungen im Grundbuch erforderlich (siehe vorne Erw. 3.2 und 4.1).</span><br/> <span class="ft8">Die Baubewilligungsbehörde hat die Grundbuchauszüge beigezogen</span><br/> <span class="ft8">und ist damit ihrer Pflicht zur Erhebung des rechtserheblichen Sach-</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2014</span> <span class="title">Bau-, Raumentwicklungs- und Umweltschutzrecht</span> <span class="page_no">155</span></div> <div class="page" id="S7"> <div role="main"><br/> <span class="ft8">verhalts unter Beachtung der (relevanten) Vorbringen der Parteien</span><br/> <span class="ft8">nachgekommen. Ältere Protokolle oder die Baugesuchakten aus dem</span><br/> <span class="ft8">Jahre 1971, welche vor Inkrafttreten des (neuen) Baugesetzes datie-</span><br/> <span class="ft8">ren, sind zur Beurteilung der Parkplatzsituation und der Ersatzabgabe</span><br/> <span class="ft8">für aktuelle Neu- beziehungsweise Umbauvorhaben der Beschwerde-</span><br/> <span class="ft8">führerin nicht massgebend. Die entsprechenden Beweisanträge der</span><br/> <span class="ft8">Beschwerdeführerin sind daher mangels Relevanz abzuweisen.</span><br/> <span class="ft8">Nach der Änderung der Rechtslage, insbesondere mit der Ab-</span><br/> <span class="ft8">schaffung der altrechtlichen Ersatzlösungen (Beteiligung an einer</span><br/> <span class="ft8">Gemeinschaftsanlage oder Finanzierung öffentlicher Abstellplätze;</span><br/> <span class="ft8">siehe vorne Erw. 3.3), und im Zusammenhang mit der (neuen)</span><br/> <span class="ft8">Baubewilligung vom 17. Dezember 2012 ist auch nicht ersichtlich,</span><br/> <span class="ft8">was die Beschwerdeführerin aus entsprechenden Dokumenten ablei-</span><br/> <span class="ft8">ten möchte.</span><br/> <span class="ft8">4.3.</span><br/> <span class="ft8">Das Eigentum an den Aktien der Parkhaus C. AG erbringt den</span><br/> <span class="ft8">Nachweis der dauernden und ausschliesslichen Verfügbarkeit von</span><br/> <span class="ft8">konkreten Parkfeldern (§§ 55 ff. BauG) nicht. Der Aktienbesitz und</span><br/> <span class="ft8">auch die reglementarischen Rechte der Beschwerdeführerin als</span><br/> <span class="ft8">Aktionärin der Parkhaus C. AG belegen keine dinglich gesicherten</span><br/> <span class="ft8">Benützungsrechte an einzelnen Parkflächen zugunsten der Beschwer-</span><br/> <span class="ft8">deführerin oder der Parzelle 532. Von den im Reglement vorgesehe-</span><br/> <span class="ft8">nen Möglichkeiten eines ausschliesslichen obligatorischen oder</span><br/> <span class="ft8">dinglichen Nutzungsrechts an Parkfeldern hat die Beschwerdeführe-</span><br/> <span class="ft8">rin keinen Gebrauch gemacht. Es kann daher offengelassen werden,</span><br/> <span class="ft8">ob eine dieser Möglichkeiten den Anforderungen an die Sicherstel-</span><br/> <span class="ft8">lung gemäss BauG genügen kann.</span><br/> <span class="ft8">Die Vorinstanzen haben daher zu Recht festgestellt, dass zwei</span><br/> <span class="ft8">der sechs notwendigen Parkfelder nicht auf der Parzelle 532 erstellt</span><br/> <span class="ft8">werden und für die fehlenden Parkfelder auch die erforderliche</span><br/> <span class="ft8">Sicherstellung auf privatem Grund fehlt.</span><br/> <span class="ft8">5.</span><br/> <span class="ft8">5.1. (...)</span><br/> <span class="ft8">5.2.</span><br/> <span class="ft8">Soweit die Beschwerdeführerin geltend macht, sie sei nicht er-</span><br/> <span class="ft8">satzpflichtig, weil ihre Rechtsvorgängerin bereits Ersatzabgaben für</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2014</span> <span class="title">Obergericht, Abteilung Verwaltungsgericht</span> <span class="page_no">156</span></div> <div class="page" id="S8"> <div role="main"><br/> <span class="ft8">Parkplätze der Parzelle 532 geleistet hat, verkennt sie die Rechtsna-</span><br/> <span class="ft8">tur und die Grundlagen der Ersatzabgabe. Mit der Ersatzabgabe wird</span><br/> <span class="ft8">nur - aber immerhin - die Realerfüllung (hier die Erstellung eigener</span><br/> <span class="ft8">Parkfelder) von Pflichten im Zusammenhang mit einem Bauvorha-</span><br/> <span class="ft8">ben abgelöst; es werden keine (virtuellen) Parkflächen zulasten der</span><br/> <span class="ft8">Öffentlichkeit erworben. Die Leistung einer Ersatzabgabe verschafft</span><br/> <span class="ft8">dem Grundeigentümer und seinen Rechtsnachfolgern keine Rechts-</span><br/> <span class="ft8">position, die sie für die Zukunft von Ersatzabgaben befreien könnte.</span><br/> <span class="ft8">Der Umstand, dass in einer öffentlichen Gemeinschaftsanlage Park-</span><br/> <span class="ft8">felder existieren und die Ablösung der Pflicht mittels Erwerb von</span><br/> <span class="ft8">Aktien der Parkhaus C. AG seinerzeit (1978 und 1981) als genügen-</span><br/> <span class="ft8">der Ersatz qualifiziert wurde, fällt für die Beurteilung nicht in Be-</span><br/> <span class="ft8">tracht.</span><br/> <span class="ft8">Eine Besitzstandsgarantie gemäss § 68 BauG besteht nur bei</span><br/> <span class="ft8">Bauten und Anlagen. Ein Bestandsschutz käme daher nur bestehen-</span><br/> <span class="ft8">den privaten Parkierungsanlagen, die rechtmässig (baubewilligungs-</span><br/> <span class="ft8">konform) erstellt wurden, zu. Solche Parkflächen mit dinglicher Be-</span><br/> <span class="ft8">rechtigung werden nicht behauptet. Die unbestrittene Parkfelderstel-</span><br/> <span class="ft8">lungspflicht für das vorliegende Bauvorhaben löst auch die neurecht-</span><br/> <span class="ft8">liche Ablösungspflicht mittels Ersatzabgaben aus.</span><br/> <span class="ft8">An dieser Pflicht vermag auch der Vermerk im Aktienregister</span><br/> <span class="ft8">und auf den Aktienzertifikaten nichts zu ändern. Richtig ist, dass mit</span><br/> <span class="ft8">dem Stempelaufdruck die mehrmalige Verwendung der Aktien zur</span><br/> <span class="ft8">Abgeltung von Ablösepflichten verhindert werden soll. Der Wortlaut</span><br/> <span class="ft8">schliesst die Verwendung dieser Aktien zur Abgeltung von Ablöse-</span><br/> <span class="ft8">pflichten generell aus, also auch für Ersatzabgaben. Jedenfalls mit</span><br/> <span class="ft8">Inkrafttreten von §§ 58 ff. BauG und § 63 der Bau- und Nutzungs-</span><br/> <span class="ft8">ordnung hat der Vermerk seine Bedeutung gewandelt. Er dient allen-</span><br/> <span class="ft8">falls als Ausweis für die Erfüllung altrechtlicher Ablösepflichten.</span><br/> <span class="ft8">Hinzu kommt, dass die Parkhaus C. AG eine private Unternehmung</span><br/> <span class="ft8">ist, auch wenn die Stadt B. eine substantielle Beteiligung hat. Aus</span><br/> <span class="ft8">dieser privatrechtlichen Ordnung können keine bestandesgeschützten</span><br/> <span class="ft8">Ansprüche gegen den Staat abgeleitet werden.</span><br/></div> </div> </body> </html>