<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: VB.2021.00422</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=221578&amp;W10_KEY=13013473&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>VB.2021.00422</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 02.09.2021</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">4. Abteilung/4. Kammer</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Dieser Entscheid ist rechtskrÃ¤ftig.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">Ãbriges Verwaltungsrecht</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Stimmrechtsbeschwerde (Nichteintreten)</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>[Am 16. März 2021 lehnte die Versammlung der Primarschulgemeinde Weiach eine Initiaitve ab. Dagegen erhob die Beschwerdeführerin Stimmrechtsrekurs an die Vorinstanz, welche nicht auf den Rekurs eintrat.] Die Beschwerdeführerin hat es verpasst, sowohl gegen die Festlegung des Versammlungszeitpunkts als auch gegen die Verlegung des Versammlungsorts rechtzeitig Rekurs zu erheben (E. 2.2). Da weder die Beschwerdeführerin noch eine andere stimmberechtigte Person an der Gemeindeversammlung Verfahrensfehler rügte, war die Eintretensvoraussetzung von § 21a Abs. 2 VRG im vorinstanzlichen Verfahren nicht erfüllt, weshalb die Vorinstanz zu Recht nicht auf den Rekurs der Beschwerdeführerin eingetreten ist (E. 2.3). Abweisung.</b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: GEMEINDEVERSAMMLUNG">GEMEINDEVERSAMMLUNG</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: INITIATIVE">INITIATIVE</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: NICHTEINTRETEN">NICHTEINTRETEN</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: STIMMRECHTSREKURS">STIMMRECHTSREKURS</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: VORBEREITUNGSHANDLUNG">VORBEREITUNGSHANDLUNG</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="gerade">Art. 34 BV</span><br/><span class="ungerade">§ 21a Abs. 2 VRG</span><br/><span class="gerade">§ 22 Abs. 1 VRG</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 3 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" width="0"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>4. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="78" id="Bild 1" src="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=53337" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal">VB.2021.00422</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>Urteil</span></b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span>der 4. Kammer</span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">2. September 2021</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: Verwaltungsrichter Reto HÃ¤ggi Furrer<span> (Vorsitz)</span>, Verwaltungsrichterin Tamara NÃ¼ssle, Verwaltungsrichter Martin Bertschi, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>Gerichtsschreiber Christoph Raess. </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>A, </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>BeschwerdefÃ¼hrerin, </span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="Zwischentitel">gegen</p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Primarschulgemeinde Weiach, </span></p> <p class="MsoNormal"><span>vertreten durch Primarschulpflege Weiach, </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>Beschwerdegegnerin, </span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>betreffend Stimmrechtsbeschwerde (Nichteintreten)</span></b><b>,</b></p> <p class="Einzug1"><span>hat sich ergeben:</span></p> <p class="Sachverhalt1"><b>I. </b> </p> <p class="Sachverhalt2">Die Stimmberechtigten der Primarschulgemeinde Weiach lehnten an der Gemeindeversammlung vom 16. MÃ¤rz 2021 die Initiative "AuflÃ¶sung der AnschlussvertrÃ¤ge mit Fisibach und Kaiserstuhl" mit 69 Ja- zu 159 Nein-Stimmen ab.</p> <p class="Sachverhalt1"><b>II. </b> </p> <p class="Urteilstext">Dagegen erhob A am 20. MÃ¤rz 2021 Rekurs an den Bezirksrat Dielsdorf und beantragte, die Abstimmung vom 16. MÃ¤rz 2021 sei fÃ¼r ungÃ¼ltig zu erklÃ¤ren und es sei eine neue Abstimmung anzusetzen. Der Bezirksrat Dielsdorf trat mit Beschluss vom 28. Mai 2021 nicht auf den Rekurs ein (Dispositiv-Ziff. I) und verzichtete auf die Erhebung von Verfahrenskosten (Dispositiv-Ziff. II).</p> <p class="Sachverhalt1"><b>III. </b> </p> <p class="Urteilstext">Am 5. Juni 2021 erhob A Beschwerde an das Verwaltungsgericht und beantragte sinngemÃ¤ss, der vorinstanzliche Beschluss vom 28. Mai 2021 sowie die Abstimmung vom 16. MÃ¤rz 2021 seien aufzuheben und die Initiative "AuflÃ¶sung der AnschlussvertrÃ¤ge mit Fisibach und Kaiserstuhl" sei den Stimmberechtigten der Primarschul­gemeinde Weiach nachtrÃ¤glich an der Urne zu unterbreiten.</p> <p class="Urteilstext">Der Bezirksrat Dielsdorf verzichtete am 14. Juni 2021 ausdrÃ¼cklich auf eine Vernehmlassung. Die Primarschulgemeinde Weiach beantragte mit Beschwerdeantwort vom 14. Juni 2021, auf die Beschwerde sei nicht einzutreten, eventualiter sei sie abzuweisen. Mit PrÃ¤sidialverfÃ¼gung vom 12. Juli 2021 forderte das Verwaltungsgericht die Primarschulgemeinde Weiach zur Einreichung weiterer Unterlagen auf. Dieser Aufforderung kam die Primarschulgemeinde Weiach am 16. Juli 2021 nach.</p> <p class="Einzug1"><span>Die Kammer</span><span> erwÃ¤gt:</span></p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Urteilstext"><span>Das Verwaltungsgericht ist fÃ¼r die Beurteilung von Beschwerden gegen Rekursentscheide eines Bezirksrats in Stimmrechtssachen zustÃ¤ndig (§ 161 Abs. 1 des Gesetzes Ã¼ber die politischen Rechte vom 1. September 2003 [GPR, LS 161] in Verbindung mit §§ 41 ff. des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 [VRG, LS 175.2]).</span></p> <p class="Urteilstext"><span>Nimmt eine Vorinstanz â wie hier â</span> einen Rekurs nicht an die Hand, weil sie eine Eintretensvoraussetzung als nicht erfÃ¼llt erachtet, ist die formell unterlegene Person legitimiert, sich auf dem Rechtsmittelweg gegen das Nichteintreten der Vorinstanz zu wehren (vgl. § 49 in Verbindung mit § 21a Abs. 1 VRG; vgl. Martin Bertschi, <span>in: Alain Griffel [Hrsg.], Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons ZÃ¼rich [VRG], 3. A., ZÃ¼rich etc. 2014, Vorbemerkungen zu §§ 19â28a N. 58).</span></p> <p class="Urteilstext"><span>Da auch die weiteren Prozessvoraussetzungen erfÃ¼llt sind, ist auf die Beschwerde einzutreten.</span></p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>2.1 </b>Vorliegend ist zu prÃ¼fen, ob die Vorinstanz zu Recht nicht auf den Stimmrechtsrekurs der BeschwerdefÃ¼hrerin eingetreten ist. Dabei ist unbestritten, dass die BeschwerdefÃ¼hrerin als StimmbÃ¼rgerin der Primarschulgemeinde Weiach nach § 21a Abs. 1 lit. a VRG zur Erhebung eines Rekurses legitimiert war. </p> <p class="Erwgung2"><b>2.2 </b> </p> <p class="Erwgung3"><b>2.2.1 </b>Die BeschwerdefÃ¼hrerin rÃ¼gte in ihrem Rekurs sinngemÃ¤ss, die Beschwerdegegnerin habe durch die Festlegung des Versammlungszeitpunkts auf einen Dienstagabend um 19.30 Uhr und die Verlegung des Versammlungsorts nach Fisibach AG versucht, lediglich "erwÃ¼nschte" Stimmberechtigte zu mobilisieren, und dadurch die Abstimmungsfreiheit nach Art. 34 der Bundesverfassung vom 18. April 1999 (SR 101) verletzt.</p> <p class="Erwgung3"><b>2.2.2 </b>Nach § 22 Abs. 1 VRG betrÃ¤gt die Rekursfrist in Stimmrechtssachen fÃ¼nf Tage. <span>Der Fristenlauf beginnt am Tag nach der Mitteilung des angefochtenen Akts, ohne solche am Tag nach seiner amtlichen VerÃ¶ffentlichung und ohne solche am Tag nach seiner Kenntnisnahme (§ 22 Abs. 2 VRG). Richtet sich der Stimmrechtsrekurs gegen eine Vorbereitungshandlung fÃ¼r eine Wahl oder Abstimmung, mÃ¼ssen die MÃ¤ngel nach der Rechtsprechung sofort gerÃ¼gt werden; es darf nicht bis zur Auswertung der Wahl- oder Abstimmungsresultate bzw. bis nach einer Gemeindeversammlung zugewartet werden (VGr, 6. Februar 2019, VB.2018.00771, E. 3.2.1 mit Hinweisen).</span></p> <p class="Erwgung3"><b>2.2.3 </b>Die Festlegung des Versammlungszeitpunkts und des Versammlungsorts stellen Vorbereitungshandlungen fÃ¼r die Abstimmungen vom 16. MÃ¤rz 2021 dar (VGr, 6. Februar 2019, VB.2018.00771, E. 3.2.2 mit Hinweis). Die BeschwerdefÃ¼hrerin war deshalb gehalten, diese MÃ¤ngel sofort zu rÃ¼gen. </p> <p class="Urteilstext">Der Versammlungszeitpunkt wurde den Stimmberechtigten der Schulgemeinde Weiach im Beleuchtenden Bericht mitgeteilt, welcher nach unbestritten gebliebenen Angaben der Beschwerdegegnerin am 2. Februar 2021 durch den Weibeldienst der Gemeinde Weiach in sÃ¤mtliche Haushalte in Weiach verteilt worden war. Demnach begann die entsprechende Rekursfrist am folgenden Tag zu laufen und hat es die BeschwerdefÃ¼hrerin verpasst, innert der Frist von fÃ¼nf Tagen rechtzeitig Rekurs gegen die Festlegung des Versammlungszeitpunkts zu erheben. </p> <p class="Urteilstext">Die Verlegung des Versammlungsorts nach Fisibach AG wurde an den Informationsveranstaltungen zur Initiative "AuflÃ¶sung der AnschlussvertrÃ¤ge mit Fisibach und Kaiserstuhl" vom 9. Februar 2021 allen Anwesenden mitgeteilt. Die Verlegung des Versammlungsorts wurde am selben Abend auch auf der Website der Beschwerdegegnerin (ihrem amtlichen Publikationsorgan) und im am 28. Februar 2021 erschienenen Mitteilungsblatt der Gemeinde Weiach vom MÃ¤rz 2021 publiziert. ZusÃ¤tzlich wurde auf Flyern und Plakaten, welche nach Angaben der Beschwerdegegnerin am 2. MÃ¤rz bzw. am 8. MÃ¤rz 2021 in alle Haushalte verteilt bzw. aufgehÃ¤ngt wurden, Ã¼ber die Verlegung des Versammlungsorts informiert. Damit hat es die BeschwerdefÃ¼hrerin auch verpasst, rechtzeitig gegen die Verlegung des Versammlungsorts vorzugehen, da ihr Rekurs vom 20. MÃ¤rz 2021 in jedem Fall nach Ablauf der fÃ¼nftÃ¤gigen Frist erfolgte.</p> <p class="Erwgung2"><b>2.3 </b>Weiter rÃ¼gte die BeschwerdefÃ¼hrerin in ihrem Rekurs, wÃ¤hrend der Versammlung vom 16. MÃ¤rz 2021 seien verschiedene Verfahrensvorschriften verletzt worden, unter anderem indem keine IdentitÃ¤tsprÃ¼fung der Stimmberechtigten stattgefunden habe und die Methode der StimmauszÃ¤hlung falsch gewesen sei. Zudem habe die Versammlung zu lange gedauert und sei die Debatte vor der Abstimmung aggressiv gewesen.</p> <p class="Urteilstext">Nach § 21a Abs. 2 VRG setzt der Stimmrechtsrekurs gegen die Verletzung von Verfahrensvorschriften in der Gemeindeversammlung voraus, dass die Verfahrensfehler in der Versammlung gerÃ¼gt worden sind (vgl. VGr, 19. Dezember 2019, VB.2019.00724, E. 4.2). Aus dem Versammlungsprotokoll vom 16. MÃ¤rz 2021 ergibt sich, dass weder die BeschwerdefÃ¼hrerin noch eine andere stimmberechtigte Person an der Versammlung Verfahrensfehler rÃ¼gte. Dass das Versammlungsprotokoll in dieser Hinsicht unvollstÃ¤ndig wÃ¤re, behauptet die BeschwerdefÃ¼hrerin nicht. Die persÃ¶nlichen UmstÃ¤nde, welche dazu fÃ¼hrten, dass die BeschwerdefÃ¼hrerin die Versammlung vorzeitig verlassen musste, entbanden sie nicht von der sofortigen RÃ¼gepflicht (vgl. Pia von Wartburg, in: Verein ZÃ¼richer Gemeindeschreiber und Verwaltungsfachleute [Hrsg.], ErgÃ¤nzungsband Kommentar zum ZÃ¼rcher Gemeindegesetz, ZÃ¼rich 2011, § 151a N. 5.3 mit Hinweisen). Ihr wÃ¤re es zumutbar gewesen, die entsprechenden VerfahrensmÃ¤ngel vor dem Verlassen der Versammlung zu rÃ¼gen. DiesbezÃ¼glich ist zudem zu berÃ¼cksichtigen, dass die Beschwerdegegnerin bereits in ihrem Beleuchtenden Bericht zur Abstimmung vom 16. MÃ¤rz 2021 darauf hingewiesen hatte, dass die Verletzung von Verfahrensvorschriften in der Versammlung zu rÃ¼gen sei. Damit war die Eintretensvoraussetzung von § 21a Abs. 2 VRG nicht erfÃ¼llt, weshalb die Vorinstanz zu Recht nicht auf den Rekurs der BeschwerdefÃ¼hrerin eingetreten ist.</p> <p class="Erwgung2"><b>2.4 </b>Schliesslich bringt die BeschwerdefÃ¼hrerin sinngemÃ¤ss vor, angesichts der Covid-19-Pandemie und des Umstands, dass viele Stimmberechtigte von Weiach lieber brieflich abstimmen wÃ¼rden, wÃ¤re es sinnvoll gewesen, die Initiative an der Urne zur Abstimmung zu bringen.</p> <p class="Erwgung2">Dem ist nicht zu folgen. Der Beschwerdegegnerin war es jedenfalls mangels zeitlicher Dringlichkeit nicht mÃ¶glich, gestÃ¼tzt auf § 2 Abs. 1 lit. a des Gesetzes vom 23. November 2020 Ã¼ber Urnenabstimmungen in Versammlungsgemeinden wÃ¤hrend der Corona-Pandemie (OS 75 545 f.) fÃ¼r die Abstimmung Ã¼ber die Initiative "AuflÃ¶sung der AnschlussvertrÃ¤ge mit Fisibach und Kaiserstuhl" eine Urnenabstimmung anzuordnen. Der BeschwerdefÃ¼hrerin wÃ¤re es im Ãbrigen freigestanden, an der Versammlung eine nachtrÃ¤gliche Urnenabstimmung zu verlangen (Art. 9 GO), was sie nicht getan hat.</p> <p class="Erwgung1"><b>3. </b> </p> <p class="Urteilstext">Dies fÃ¼hrt zur Abweisung der Beschwerde. Die Gerichtskosten sind auf die Gerichtskasse zu nehmen (§ 65a Abs. 2 in Verbindung mit § 13 Abs. 4 VRG). </p> <p class="Einzug1"><span>DemgemÃ¤ss erkennt <span>die Kammer</span>:</span></p> <p class="Einzug2"><span>1. Die Beschwerde wird abgewiesen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>2. Die GerichtsgebÃ¼hr wird festgesetzt auf <br/> Fr. 1'500.--; die Ã¼brigen Kosten betragen:<br/> <u>Fr. 145.--</u> Zustellkosten,<br/> <u>Fr. 1'645.--</u> Total der Kosten.</span></p> <p class="Einzug2"><span>3. Die Gerichtskosten werden auf die Gerichtskasse genommen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>4. <span>Gegen dieses Urteil kann Beschwerde in Ã¶ffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nach Art. 82 ff. des Bundesgerichtsgesetzes erhoben werden. Sie ist binnen 30 Tagen ab Zustellung einzureichen beim Bundesgericht, 1000 Lausanne 14.</span></span></p> <p class="Urteilstext">6. Mitteilung an â¦</p> </div> <br/><br/> </br></td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Dokument --> <!-- FOOTER --> <p class="fusszeile"></p> <!-- /FOOTER --> </body> </html>