<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: VB.2012.00381</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="https://vgrzh.djiktzh.ch/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=https://vgrzh.djiktzh.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=212017&amp;W10_KEY=4467115&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>VB.2012.00381</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 11.07.2012</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">4. Abteilung/4. Kammer</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Dieser Entscheid ist rechtskrÃ¤ftig.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">Ãbriges Verwaltungsrecht</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Ersatzwahl (Rekurs in Stimmrechtssachen)</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>Mit der Stimmrechtsbeschwerde können alle Verletzungen der politischen Rechte oder der Bestimmungen über ihre Ausübung gerügt werden. Dabei spielt es keine Rolle, ob es sich um materiell- oder verfahrensrechtliche Normen handelt (E. 3.3).<br/><br/>In ein Bezirksrichteramt kann nur eine Person gewählt werden, die ihren politischen Wohnsitz im Kanton Zürich hat (§ 23 Abs. 1 GPR). Gemäss § 3 Abs. 2 GPR in Verbindung mit Art. 3 Abs. 1 Satz 1 BPR hat eine stimmberechtigte Person ihren politischen Wohnsitz in derjenigen Gemeinde, wo sie wohnt und angemeldet ist. Der politische Wohnsitz bestimmt sich somit nach zwei Kriterien, die kumulativ erfüllt sein müssen: Zum einen muss die stimmberechtigte Person in der entsprechenden Gemeinde ihren zivilrechtlichen Wohnsitz haben. Dieser befindet sich an dem Ort, wo sie sich mit der Absicht dauernden Verbleibens aufhält (vgl. Art. 23 Abs. 1 ZGB). Und zum andern wird vorausgesetzt, dass sich die Stimmbürgerin oder der Stimmbürger an diesem Ort mit dem Heimatschein angemeldet hat (E. 3.6).<br/><br/>Es ist möglich, einen politischen Wohnsitz zu haben, der nicht dem zivilrechtlichen entspricht. Dies trifft auf Fahrende zu, welche in ihrer Heimatgemeinde stimmen (Art. 3 Abs. 1 Satz 2 BPR). Weiter können Bevormundete, Wochenaufenthalter sowie Ehegatten, die sich mit dem Einverständnis des Ehepartners, auf richterliche Anordnung hin oder aufgrund unmittelbarer gesetzlicher Befugnis mit der Absicht dauernden Verbleibens ausserhalb des gemeinsamen Haushaltes aufhalten, einen politischen Wohnsitz haben, der nicht mit dem zivilrechtlichen übereinstimmt. Auch bleibt der politische Wohnsitz nicht wie der zivilrechtliche bis zur Begründung eines neuen bestehen (Art. 24 Abs. 1 ZGB), sondern wird mit der Aushändigung des Heimatscheins sofort aufgehoben (E. 3.8).<br/><br/>Abweisung.</b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ERSATZWAHLEN">ERSATZWAHLEN</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: FRISTENLAUF">FRISTENLAUF</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: HEIMATSCHEIN">HEIMATSCHEIN</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: PASSIVES WAHLRECHT">PASSIVES WAHLRECHT</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: POLITISCHER WOHNSITZ">POLITISCHER WOHNSITZ</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: RECHTSMITTELFRIST">RECHTSMITTELFRIST</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: RICHTERWAHLEN">RICHTERWAHLEN</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: STAATSHAFTUNG">STAATSHAFTUNG</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: STIMMRECHTSBESCHWERDE">STIMMRECHTSBESCHWERDE</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: STIMMREGISTER">STIMMREGISTER</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: WÃHLBARKEIT">WÃHLBARKEIT</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: WAHLVORSCHLAG">WAHLVORSCHLAG</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: WOHNSITZ">WOHNSITZ</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ZIVILRECHTLICHER WOHNSITZ">ZIVILRECHTLICHER WOHNSITZ</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ZUSTELLUNG">ZUSTELLUNG</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="gerade">Art. 3 Abs. I BPR</span><br/><span class="ungerade">Art. 3 Abs. II BPR</span><br/><span class="gerade">Art. 39 Abs. I BV</span><br/><span class="ungerade">Art. 39 Abs. III BV</span><br/><span class="gerade">Art. 5 GOG</span><br/><span class="ungerade">Art. 2 lit. b GPR</span><br/><span class="gerade">Art. 3 Abs. II GPR</span><br/><span class="ungerade">Art. 5 GPR</span><br/><span class="gerade">§ 22 Abs. I lit. a HaftungsG</span><br/><span class="ungerade">Art. 22 KV</span><br/><span class="gerade">Art. 75 Abs. II KV</span><br/><span class="ungerade">Art. 80 Abs. I lit. c KV</span><br/><span class="gerade">Art./§ 1 VPR</span><br/><span class="ungerade">§ 2 Abs. I VRG</span><br/><span class="gerade">§ 13 Abs. IV VRG</span><br/><span class="ungerade">§ 19 Abs. I lit. c VRG</span><br/><span class="gerade">§ 22 Abs. I VRG</span><br/><span class="ungerade">§ 22 Abs. II VRG</span><br/><span class="gerade">§ 65a Abs. II VRG</span><br/><span class="ungerade">Art. 23 Abs. I ZGB</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 2 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>4. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="77" src="https://vgrzh.djiktzh.ch/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=https://vgrzh.djiktzh.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=14716" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">VB.2012.00381</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>Urteil</span></b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span>der 4. Kammer</span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">11. Juli 2012</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: AbteilungsprÃ¤sident Jso Schumacher<span> (Vorsitz)</span>, Verwaltungsrichterin Maja SchÃ¼pbach Schmid, Verwaltungsrichter AndrÃ© Moser, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>Gerichtsschreiber Martin Tanner. </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>A</span></b><span>, </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>BeschwerdefÃ¼hrer</span></b><span>, </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="Zwischentitel">gegen</p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>Bezirksrat Z, </span></b><span><br/> </span><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>Beschwerdegegner</span></b><span>, </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b> </b></p> <p class="MsoNormal"><b>betreffend Ersatzwahl (Stimmrechtsbeschwerde),</b></p> <p class="Zwischentitel">hat sich ergeben: </p> <p class="Sachverhalt1"><b>I. </b> </p> <p class="Sachverhalt2">Im Dezember 2011 ersuchten zwei Richtende des Bezirksgerichts Z um vorzeitige Entlassung aus dem Staatsdienst. Die Verwaltungskommission des Obergerichts des Kantons ZÃ¼rich bewilligte dies im selben Monat. Mit Beschluss vom 6. Januar 2012 ordnete der Bezirksrat Z betreffend die zwei frei gewordenen Stellen Ersatzwahlen fÃ¼r den verbleibenden Rest der Amtsdauer 2008â2014 an. Zugleich setzte er Frist bis zum 22. Feb­ruar 2012, um WahlvorschlÃ¤ge fÃ¼r die beiden Stellen einzureichen. Am 16. beziehungs­weise 20. Februar 2012 gingen fÃ¼r C und D solche WahlvorschlÃ¤ge ein. </p> <p class="Sachverhalt2">Am 9. MÃ¤rz 2012 stellte der Bezirksrat Z den Eingang der beiden WahlvorschlÃ¤ge fest. Er setzte eine Frist bis zum 16. MÃ¤rz 2012, um allfÃ¤llige weitere WahlvorschlÃ¤ge einzureichen. Schliesslich hielt der Bezirksrat fest, dass er C und D in stiller Wahl als gewÃ¤hlt erklÃ¤ren wÃ¼rde, falls keine zusÃ¤tzlichen VorschlÃ¤ge eingingen. Andernfalls finde am 17. Juni 2012 der erste Wahlgang der Urnenwahl statt. </p> <p class="Sachverhalt2">Am 16. MÃ¤rz 2012 ging ein weiterer Wahlvorschlag fÃ¼r A ein. Mit VerfÃ¼gung vom 20. MÃ¤rz 2012 setzte der PrÃ¤sident des Bezirksrates A und der Erstunterzeichnerin seines Wahlvorschlages eine Frist von vier Tagen, um den Nachweis zu erbringen, dass A seinen politischen Wohnsitz im Kanton ZÃ¼rich habe. A teilte dem Bezirksrat am 31. MÃ¤rz 2012 seine GrÃ¼nde mit, weshalb er im Kanton ZÃ¼rich politischen Wohnsitz habe. Am 5. April 2012 beschloss der Bezirksrat, dass der Wahlvorschlag zu Gunsten von A mangels politischen Wohnsitzes im Kanton ZÃ¼rich ungÃ¼ltig sei. Weiter erklÃ¤rte er C und D als in stiller Wahl gewÃ¤hlt. Dieser Beschluss wurde am 13. April 2012 unter anderem im Amtsblatt des Kantons ZÃ¼rich verÃ¶ffentlicht. Die Zustellung des Beschlusses an A persÃ¶nlich erfolgte am 17. April 2012.</p> <p class="Sachverhalt1"><b>II. </b> </p> <p class="Urteilstext">A erhob am 18. April 2012 Rekurs in Stimmrechtssachen an den Regierungsrat. Dieser wies das Rechtsmittel mit Beschluss vom 30. Mai 2012 ab, soweit er darauf eintrat.</p> <p class="Sachverhalt1"><b>III. </b> </p> <p class="Urteilstext">Am 12. Juni 2012 erhob A Stimmrechtsbeschwerde beim Verwaltungsgericht und stellte folgende AntrÃ¤ge:</p> <p class="MsoNormal"><span>"1.</span></p> <p class="MsoNormal"><span>Die BeschlÃ¼sse des Regierungs- und Bezirksrates seien aufzuheben.</span></p> <p class="MsoNormal"><span>2.</span></p> <p class="MsoNormal"><span>Ich bin zu den Bezirksrichterwahlen an das Bezirksgericht Z zuzulassen.</span></p> <p class="MsoNormal"><span>3.</span></p> <p class="MsoNormal"><span>Die Indiskretionen des Bezirksrates seinen angemessen zu entschÃ¤digen <br/> oder auszugleichen.</span></p> <p class="MsoNormal"><span>4.</span></p> <p class="MsoNormal"><span>Ich sei mit den anderen Kandidaten betreffend gewÃ¤hlt und Lohnzahlung gleichzustellen.</span></p> <p class="MsoNormal"><span>5.</span></p> <p class="MsoNormal"><span>Alles unter Kosten- und EntschÃ¤digungsfolge zu Lasten des Bezirksrates Z."</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="Urteilstext"><span>Weiter liess A um Bewilligung der unentgeltlichen Rechtspflege und Bestellung eines unentgeltlichen Rechtsbeistands ersuchen. </span></p> <p class="Urteilstext"><span>Es beantragten der Bezirksrat mit Beschwerdeantwort vom 18. sowie die Direktion der Justiz und des Innern mit Vernehmlassung vom 19./20. Juni 2012, die Beschwerde sei abzuweisen. </span></p> <p class="Einzug1"><span> </span></p> <p class="Einzug1"><span>Die Kammer</span><span> erwÃ¤gt:</span></p> <p class="Einzug1"><span> </span></p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Erwgung2">Das Verwaltungsgericht prÃ¼ft seine ZustÃ¤ndigkeit von Amtes wegen (§ 70 in Verbindung mit § 5 Abs. 1 des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 [VRG, LS 175.2]). Nach § 41 Abs. 1 in Verbindung mit § 19 Abs. 1 lit. c sowie § 44 Abs. 1 lit. a e contrario VRG ist das Verwaltungsgericht fÃ¼r die Beurteilung von Beschwerden unter anderem gegen regierungsrÃ¤tliche Rekursentscheide in Stimmrechtssachen zustÃ¤ndig. Da auch die Ã¼brigen Prozessvoraussetzungen erfÃ¼llt sind, ist auf die Beschwerde einzutreten.</p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>2.1 </b>Der BeschwerdefÃ¼hrer macht zunÃ¤chst geltend, der Beschwerdegegner habe den Beschluss vom 5. April 2012 am 13. April 2012 amtlich publiziert. Ihm persÃ¶nlich sei dieser Beschluss demgegenÃ¼ber erst am 17. April 2012 per Post erÃ¶ffnet worden. In der Folge habe er sich gleichentags telefonisch an den Bezirksratsschreiber gewandt, welcher ihm zu verstehen gegeben habe, dass die fÃ¼nftÃ¤gige Rechtsmittelfrist mit der Publikation vom 13. April 2012 und nicht erst der spÃ¤teren persÃ¶nlichen Zustellung am 17. April 2012 zu laufen begonnen habe. Dadurch sei die Rekursfrist in rechtswidriger Weise von fÃ¼nf auf einen Tag verkÃ¼rzt worden.</p> <p class="Erwgung2"><b>2.2 </b>In Stimmrechtssachen betrÃ¤gt die Rekursfrist fÃ¼nf Tage (§ 22 Abs. 1 Satz 2 VRG). GemÃ¤ss § 22 Abs. 2 VRG beginnen Rechtsmittelfristen am Tag nach der Mitteilung des angefochtenen Aktes, ohne solche am Tag nach seiner amtlichen VerÃ¶ffentlichung und ohne solche am Tag nach seiner Kenntnisnahme zu laufen (Kaskadenordnung). Nach der Weisung des Regierungsrates zu der am 1. Juli 2010 in Kraft getretenen Revision des Verwaltungsrechtspflegegesetzes sollen Fristen bei Wahlen oder Abstimmungen "in jedem Fall spÃ¤testens am Tag nach der VerÃ¶ffentlichung des Ergebnisses einer Wahl oder Abstimmung" zu laufen beginnen (ABl 2009, 801 ff., 964). Ob dies auch bei einem Wahlergebnis gilt, das nicht nur im Amtsblatt publiziert, sondern zusÃ¤tzlich spÃ¤ter auch noch der kandidierenden Person individuell erÃ¶ffnet wird, kann an dieser Stelle offen bleiben: Die mit der frÃ¼heren amtlichen Publikation vom 13. April 2012 angesetzte fÃ¼nftÃ¤gige Frist endete am 18. April 2012. Gleichentags und damit in jedem Fall rechtzeitig reichte der BeschwerdefÃ¼hrer bei der Vorinstanz eine ausfÃ¼hrlich begrÃ¼ndete Rekursschrift ein.</p> <p class="Urteilstext">Einem Bezirksratsschreiber steht es ohnehin nicht zu, Ã¼ber die Fristwahrung zu befinden oder gar die Rechtsmittelfrist â noch dazu unter das gesetzliche Minimum von gemÃ¤ss § 22 Abs. 3 VRG fÃ¼nf Tagen â abzukÃ¼rzen. Entsprechend hÃ¤tte der BeschwerdefÃ¼hrer seinen Rekurs innert fÃ¼nf Tagen ab Zustellung an ihn persÃ¶nlich ergÃ¤nzen kÃ¶nnen. Ansonsten mÃ¼sste ein allfÃ¤lliger Mangel als durch das Beschwerdeverfahren geheilt gelten. Hier stand dem BeschwerdefÃ¼hrer genÃ¼gend Zeit zur VerfÃ¼gung, um all seine Argumente vorzubringen. Diese kann das Verwaltungsgericht so gut wie die Vorinstanz Ã¼berprÃ¼fen. </p> <p class="Erwgung1"><b>3. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>3.1 </b>Weiter bringt der BeschwerdefÃ¼hrer vor, der Beschwerdegegner habe zu Unrecht seinen Wahlvorschlag fÃ¼r ungÃ¼ltig erklÃ¤rt und ihn so in unzulÃ¤ssiger Weise von der Bezirksrichterwahl ausgeschlossen.</p> <p class="Erwgung2"><b>3.2 </b>SinngemÃ¤ss macht der BeschwerdefÃ¼hrer eine Verletzung seines passiven Wahlrechts geltend. Darunter ist das Recht zu verstehen, von anderen Wahlberechtigten in ein Amt gewÃ¤hlt zu werden (Walter Haller/Alfred KÃ¶lz/Thomas GÃ¤chter, Allgemeines Staatsrecht, 4. A., Basel 2008, S. 327). Art. 34 Abs. 1 der Bundesverfassung vom 18. April 1999 (BV, SR 101) gewÃ¤hrleistet die politischen Rechte. Vom Schutzbereich dieser Norm ist nicht nur das aktive, sondern auch das passive Wahlrecht erfasst (Giovanni Biaggini, Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft, ZÃ¼rich 2007, Art. 34 BV N. 5). </p> <p class="Erwgung2"><b>3.3 </b>Mit der Stimmrechtsbeschwerde kÃ¶nnen alle Verletzungen der politischen Rechte oder der Bestimmungen Ã¼ber ihre AusÃ¼bung gerÃ¼gt werden. Dabei spielt es keine Rolle, ob es sich um materiell- oder verfahrensrechtliche Normen handelt; dies ergibt sich aus § 41 Abs. 1 in Verbindung mit § 20 Abs. 1 und § 19 Abs. 1 lit. c VRG (vgl. Verein ZÃ¼rcher Gemeindeschreiber und Verwaltungsfachleute [Hrsg.], ErgÃ¤nzungsband Kommentar zum ZÃ¼rcher Gemeindegesetz, 1. A., ZÃ¼rich 2011, § 151a N. 2 f.). Mit der Stimmrechtsbeschwerde kann namentlich gerÃ¼gt werden, einer fÃ¼r ein Ã¶ffentliches Amt kandidierenden Person werde trotz Vorliegens der gesetzlichen Voraussetzungen das passive Wahlrecht aberkannt (BGE 128 I 34 E. 1e mit Hinweisen; Christoph Hiller, Die Stimmrechtsbeschwerde, ZÃ¼rich 1990, S. 103).</p> <p class="Erwgung2"><b>3.4 </b>Art. 39 Abs. 1 BV Ã¼berlÃ¤sst es den Kantonen, wie sie die Stimm- und Wahlberechtigung in kantonalen und kommunalen Angelegenheiten ausgestalten wollen. Sie haben dabei allerdings die bundesrechtlichen Vorgaben, insbesondere Art. 39 Abs. 3 BV, zu beachten. Diese Bestimmung hÃ¤lt fest, dass niemand die politischen Rechte in mehr als einem Kanton ausÃ¼ben darf. Die Einheit des politischen Wohnsitzes gilt nicht nur zwischen den Kantonen, sondern auch innerhalb eines bestimmten Kantons: In kantonalen und kommunalen Angelegenheiten ist das Stimm- und Wahlrecht ebenfalls am politischen Wohnsitz und nur dort auszuÃ¼ben (Ulrich HÃ¤felin/Walter Haller/Helen Keller, Schweizerisches Bundesstaatsrecht, 7. A., ZÃ¼rich etc. 2008, N. 1377).</p> <p class="Erwgung2"><b>3.5 </b>Im Kanton ZÃ¼rich stehen das Stimm- und Wahlrecht und die weiteren politischen Rechte in Kantons- und Gemeindeangelegenheiten allen Schweizerinnen und Schweizern zu, die im Kanton wohnen, das 18. Lebensjahr zurÃ¼ckgelegt haben und in eidgenÃ¶ssischen Angelegenheiten stimmberechtigt sind (Art. 22 der Kantonsverfassung vom 27. Februar 2005 [KV, LS 101]). Bezirksrichterinnen und Bezirksrichter werden von den Stimmberechtigten des betreffenden Bezirkes gewÃ¤hlt (Art. 80 Abs. 1 lit. c in Verbindung mit Art. 75 Abs. 2 KV). GemÃ¤ss § 5 des Gesetzes Ã¼ber die Gerichts- und BehÃ¶rdenorganisation im Zivil- und Strafprozess vom 10. Mai 2010 (LS 211.1) richten sich das Wahlverfahren und die WÃ¤hlbarkeit von Richterinnen und Richtern nach dem Gesetz Ã¼ber die politischen Rechte vom 1. September 2003 (GPR, LS 161). </p> <p class="Erwgung2"><b>3.6 </b>Zu den politischen Rechten zÃ¤hlt insbesondere auch die Befugnis, sich in ein Bezirksorgan und damit zur Bezirksrichterin oder zum Bezirksrichter wÃ¤hlen zu lassen (§ 2 lit. b GPR). In ein solches Bezirksrichteramt kann allerdings nur eine Person gewÃ¤hlt werden, die ihren politischen Wohnsitz im Kanton ZÃ¼rich hat (§ 23 Abs. 1 GPR). GemÃ¤ss § 3 Abs. 2 GPR bestimmt sich der politische Wohnsitz nach den Bestimmungen des Bundesgesetzes vom 17. Dezember 1976 Ã¼ber die politischen Rechte (BPR, SR 161.1). GemÃ¤ss Art. 3 Abs. 1 Satz 1 BPR hat eine stimmberechtigte Person ihren politischen Wohnsitz in derjenigen Gemeinde, wo sie wohnt und angemeldet ist. Der politische Wohnsitz bestimmt sich somit nach zwei Kriterien, die kumulativ erfÃ¼llt sein mÃ¼ssen: Zum einen muss die stimmberechtigte Person in der entsprechenden Gemeinde ihren zivilrechtlichen Wohnsitz haben. Dieser befindet sich an dem Ort, wo sie sich mit der Absicht dauernden Verbleibens aufhÃ¤lt (subjektives oder materielles Erfordernis; vgl. Art. 23 Abs. 1 des Zivilgesetzbuchs [ZGB, SR 210]). Und zum andern wird vorausgesetzt, dass sich die StimmbÃ¼rgerin oder der StimmbÃ¼rger an diesem Ort mit dem Heimatschein angemeldet hat (objektives oder formelles Erfordernis; vgl. Andreas Kley in: Giovanni Biaggini/Thomas GÃ¤chter/Regina Kiener [Hrsg.], Staatsrecht, ZÃ¼rich/St. Gallen 2011, § 42 N. 35; Peter Kottusch in: Isabelle HÃ¤ner/Markus RÃ¼ssli/Evi Schwarzenbach, Kommentar zur ZÃ¼rcher Kantonsverfassung, ZÃ¼rich etc. 2007, Art. 22 N. 38; Art. 3 Abs. 2 BPR). </p> <p class="Erwgung2"><b>3.7 </b>Der Bund schreibt den Kantonen vor, ein Stimmregister zu fÃ¼hren (Art. 4 BPR). Mit diesem Register soll bezÃ¼glich der Stimm- und Wahlberechtigung fÃ¼r klare VerhÃ¤ltnisse gesorgt und insbesondere MissbrÃ¤uchen vorgebeugt werden (vgl. Pierre Tschannen, Staatsrecht der Schweizerischen Eidgenossenschaft, 3. A., Bern 2011, § 48 Rz. 29). Die Stimmberechtigten werden dabei an ihrem politischen Wohnsitz in das Stimmregister eingetragen. SÃ¤mtliche Eintragungen und Streichungen sind von Amtes wegen vorzunehmen (Art. 4 Abs. 1 BPR). Das Stimmregister steht den Stimmberechtigten zur Einsicht offen und ist insofern Ã¶ffentlich (Art. 4 Abs. 3 BPR).</p> <p class="Erwgung2"><b>3.8 </b>Es ist mÃ¶glich, einen politischen Wohnsitz zu haben, der nicht dem zivilrechtlichen entspricht. Dies trifft auf Fahrende zu, welche in ihrer Heimatgemeinde stimmen (Art. 3 Abs. 1 Satz 2 BPR). Weiter kÃ¶nnen Bevormundete, Wochenaufenthalter sowie Ehegatten, die sich mit dem EinverstÃ¤ndnis des Ehepartners, auf richterliche Anordnung hin oder aufgrund unmittelbarer gesetzlicher Befugnis mit der Absicht dauernden Verbleibens ausserhalb des gemeinsamen Haushaltes aufhalten, einen politischen Wohnsitz haben, der nicht mit dem zivilrechtlichen Ã¼bereinstimmt (Art. 1 der Verordnung vom 24. Mai 1978 Ã¼ber die politischen Rechte [SR 161.11]; Kley, § 42 N. 35). Auch bleibt der politische Wohnsitz nicht wie der zivilrechtliche bis zur BegrÃ¼ndung eines neuen bestehen (Art. 24 Abs. 1 ZGB), sondern wird mit der AushÃ¤ndigung des Heimatscheins sofort aufgehoben (Yvo Hangartner/Andreas Kley, Die demokratischen Rechte in Bund und Kantonen der Schweizerischen Eidgenossenschaft, ZÃ¼rich 2000, § 4 N. 147 am Ende).</p> <p class="Erwgung2"><b>3.9 </b>Der BeschwerdefÃ¼hrer macht zusammengefasst geltend, seit dem 28. August 2007 eheschutzrichterlich von seiner Ehefrau getrennt zu leben. Seine Gattin lebe in der frÃ¼heren Familienliegenschaft in X/ZH. Er selbst sei von der Polizei aus dieser Liegenschaft weggewiesen worden, obwohl sie ihm zur HÃ¤lfte gehÃ¶re. So habe er seinen Wohnsitz zwangsweise verlassen mÃ¼ssen. Aus finanziellen GrÃ¼nden habe er keinen neuen Wohnsitz begrÃ¼nden kÃ¶nnen, sondern lebe nun â an sich rechtswidrig â in seinen GeschÃ¤ftsrÃ¤umlichkeiten in Q/ZH, was aber inoffiziell toleriert werde. Es sei falsch, wenn der Beschwerdegegner und die Vorinstanz davon ausgingen, er habe im Kanton ZÃ¼rich keinen politischen Wohnsitz. Dieser sei vielmehr infolge des Eheschutzverfahrens auf zwei Gemeinden verteilt: So habe er in X nach wie vor seine Familienschriften hinterlegt. DemgegenÃ¼ber wohne er in seinem GeschÃ¤ft in Q, da es ihm verboten worden sei, sich in der ehelichen Liegenschaft aufzuhalten.</p> <p class="Erwgung2"><b>3.10 </b>Wie oben dargelegt, kÃ¶nnen Ehegatten, die sich auf richterliche Anordnung hin ausserhalb des gemeinsamen Haushaltes aufhalten, einen politischen Wohnsitz haben, der vom zivilrechtlichen abweicht. Es kann daher offen bleiben, wo genau der BeschwerdefÃ¼hrer seinen zivilrechtlichen Wohnsitz hat. Massgeblich ist vielmehr einzig, ob er in einer ZÃ¼rcher Gemeinde angemeldet ist. Am 21./22. Mai 2012 nahm die Vorinstanz AbklÃ¤rungen bei den Einwohnerkontrollen von X und Q vor. Diese ergaben, dass der BeschwerdefÃ¼hrer weder in X noch in Q angemeldet ist; entsprechend ist er denn auch nicht im Stimmregister einer dieser beiden Gemeinden eingetragen. Der BeschwerdefÃ¼hrer bestÃ¤tigte zudem am 31. August 2009 ausdrÃ¼cklich gegenÃ¼ber der Gemeindeverwaltung Q, seinen Heimatschein zurÃ¼ckerhalten zu haben. Wie oben dargelegt, wird der politische Wohnsitz mit AushÃ¤ndigung des Heimatscheins sofort aufgehoben. Schon deshalb kann sich der BeschwerdefÃ¼hrer nicht auf die Ã¤ltere Bescheinigung der Gemeinde X vom 27. September 2007 berufen, dass er sich dort angemeldet und die erforderlichen Ausweispapiere deponiert habe. </p> <p class="Erwgung2"><b>3.11 </b>Am 30. September 2009 zog der BeschwerdefÃ¼hrer von Q nach T (Kanton Wallis) weg; diese Gemeinde hat er mittlerweile offenbar auch wieder verlassen. Wo er nun gemeldet ist, braucht an dieser Stelle nicht geklÃ¤rt zu werden. Denn der BeschwerdefÃ¼hrer macht nicht geltend, neben X und/oder Q auch noch in einer weiteren ZÃ¼rcher Gemeinde politischen Wohnsitz zu haben. Bedeutungslos ist in diesem Zusammenhang das Vorhandensein von Grundeigentum in X. Ebenso wenig kann es eine Rolle spielen, dass der BeschwerdefÃ¼hrer ein GeschÃ¤ft in Q betreibt. Durch ein irgendwie geartetes faktisches Verhalten lÃ¤sst sich nÃ¤mlich kein politischer Wohnsitz begrÃ¼nden. Erforderlich ist vielmehr die formelle Anmeldung.</p> <p class="Erwgung2"><b>3.12 </b>Wie eingangs aufgezeigt, sind nur solche Personen in ein Bezirksrichteramt wÃ¤hlbar, die ihren politischen Wohnsitz im Kanton ZÃ¼rich haben (§ 23 Abs. 1 GPR). Der BeschwerdefÃ¼hrer vermochte den entsprechenden Nachweis nicht zu erbringen, weshalb der Beschwerdegegner seinen Wahlvorschlag zu Recht als ungÃ¼ltig erklÃ¤rte.</p> <p class="Erwgung1"><b>4. </b> </p> <p class="Urteilstext">Schliesslich rÃ¼gt der BeschwerdefÃ¼hrer, er sei aufgrund des strafwidrigen Verhaltens des Beschwerdegegners geschÃ¤digt worden. Aus diesem Grund verlange er eine finanzielle Wiedergutmachung. Soweit der BeschwerdefÃ¼hrer mit diesem Begehren eine Staatshaftungsklage anhÃ¤ngig machen will, ist dem Folgendes entgegenzuhalten: Solche Begehren fallen in die ZustÃ¤ndigkeit der Zivilgerichte (§ 2 Abs. 1 VRG sowie §§ 1 ff., 6 ff., 19 Abs. 1 lit. a und 20 des Haftungsgesetzes vom 14. September 1969 [HaftungsG, LS 170.1]; vgl. Alfred KÃ¶lz/JÃ¼rg Bosshart/Martin RÃ¶hl, Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons ZÃ¼rich, 2. A., ZÃ¼rich 1999, § 2 N. 1 ff.); eine Weiterleitung an diese findet nicht statt (VGr, 29. MÃ¤rz 2012, VB.2012.00107, E. 2.1.2 und E. 2.2 je Abs. 3). Richten sich die Begehren auf Feststellung, Schadenersatz und Genugtuung gegen den Kanton, sind sie Ã¼berdies zuerst schriftlich beim Regierungsrat einzureichen (§ 22 Abs. 1 lit. a HaftungsG). </p> <p class="Erwgung1"><b>5. </b> </p> <p class="Urteilstext">Nach dem Gesagten ist die Beschwerde abzuweisen, soweit darauf einzutreten ist.</p> <p class="Erwgung1"><b>6. </b> </p> <p class="Urteilstext">In Stimmrechtssachen werden keine Kosten erhoben, es sei denn, das Rechtsmittel erweise sich als offensichtlich aussichtslos (§ 65a Abs. 2 in Verbindung mit § 13 Abs. 4 VRG). Der BeschwerdefÃ¼hrer wiederholt in seiner Beschwerde im Wesentlichen die bereits bei der Vorinstanz vorgebrachten Argumente, wonach sein politischer Wohnsitz in X und/oder Q liege; sachdienliche neue Beweismittel reichte er keine ein. Ob eine Person in einer bestimmten Gemeinde politischen Wohnsitz hat oder nicht, hÃ¤ngt von einem formellen und damit leicht Ã¼berprÃ¼fbaren Kriterium ab: Massgeblich ist die Anmeldung. Sowohl die AbklÃ¤rungen des Beschwerdegegners wie auch diejenigen der Vorinstanz ergaben, dass der BeschwerdefÃ¼hrer in keiner der beiden ZÃ¼rcher Gemeinden gemeldet ist. Entsprechend konnte er nicht ernsthaft mit einem Obsiegen im vorliegenden Rechtsmittelverfahren rechnen, weshalb Verfahrenskosten zu erheben sind. Aus demselben Grund ist auch sein Gesuch um unentgeltliche ProzessfÃ¼hrung und Bestellung eines unentgeltlichen Rechtsbeistandes abzuweisen (§ 65a Abs. 2 in Verbindung mit § 16 Abs. 1 f. VRG). Schliesslich ist aufgrund obiger Ãberlegungen auch nicht zu beanstanden, dass bereits die Vorinstanz dem BeschwerdefÃ¼hrer die Kosten des Rekursverfahrens auferlegt hat, und im Ãbrigen nicht ersichtlich, weshalb er hierzu vorgÃ¤ngig hÃ¤tte angehÃ¶rt werden mÃ¼ssen (so aber der BeschwerdefÃ¼hrer). Sein Antrag um Befreiung von diesen Kosten ist daher abzuweisen.</p> <p class="Erwgung1"><b>7. </b> </p> <p class="Urteilstext">AusgangsgemÃ¤ss sind daher die Gerichtskosten dem BeschwerdefÃ¼hrer aufzuerlegen; eine ParteientschÃ¤digung kann nicht zugesprochen werden (§ 65a Abs. 2 in Verbindung mit § 13 Abs. 4 und § 13 Abs. 2 Satz 1 sowie § 17 Abs. 2 VRG).</p> <p class="Urteilstext"> </p> <p class="Urteilstext">DemgemÃ¤ss beschliesst die Kammer:</p> <p class="Urteilstext">Das Gesuch um unentgeltliche ProzessfÃ¼hrung und Bestellung eines unentgeltlichen Rechtsbeistandes wird abgewiesen;</p> <p class="Einzug1"><span> </span></p> <p class="Einzug1"><span>und </span><span><a id="Text31"></a>erkennt</span><span>:</span></p> <p class="Einzug1"><span> </span></p> <p class="Einzug2"><span>1. Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf eingetreten wird.</span></p> <p class="Einzug2"><span>2. Die GerichtsgebÃ¼hr wird festgesetzt auf <br/> Fr. 2'000.--; die Ã¼brigen Kosten betragen:<br/> Fr. 100.-- Zustellkosten,<br/> Fr. 2'100.-- Total der Kosten.</span></p> <p class="Einzug2"><span>3. Die Gerichtskosten werden dem BeschwerdefÃ¼hrer auferlegt.</span></p> <p class="Einzug2"><span>4. Eine ParteientschÃ¤digung wird nicht zugesprochen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>5. Gegen diesen Entscheid kann Beschwerde in Ã¶ffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nach Art. 82 ff. des Bundesgerichtsgesetzes erhoben werden. Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, von der Zustellung an gerechnet, beim Bundesgericht, 1000 Lau­sanne 14, einzureichen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>6. Mitteilung an â¦</span></p> </div> <br/><br/> </br></td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Dokument --> <!-- FOOTER --> <p class="fusszeile"></p> <!-- /FOOTER --> </body> </html>