B u n d e s v e rw a l t u n g s g e r i ch t T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i f f éd é r a l T r i b u n a l e am m i n i s t r a t i vo f e d e r a l e T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i v fe d e r a l Abteilung IV D-3458/2019 U r t e i l v o m 11 . J u l i 2 0 1 9 Besetzung Einzelrichter Simon Thurnheer, mit Zustimmung von Richterin Roswitha Petry; Gerichtsschreiber Christoph Basler. Parteien A._______, geboren am (…), Somalia, vertreten durch lic. iur. Michael Adamczyk, Caritas Schweiz, Beschwerdeführer, gegen Staatssekretariat für Migration (SEM), Quellenweg 6, 3003 Bern, Vorinstanz. Gegenstand Nichteintreten auf Asylgesuch (sicherer Drittstaat 31a I a,c,d,e) und Wegweisung; Verfügung des SEM vom 27. Juni 2019 / N (…). D-3458/2019 Seite 2 Sachverhalt: A. A.a Der Beschwerdeführer, ein somalischer Staatsangehöriger, reiste am 24. Mai 2019 , von Deutschland herkommend , in die Schweiz ein, wo er gleichentags um Asyl nachsuchte. A.b Ein Abgleich seiner Fingerabdrücke mit der Datenbank EURODAC vom 29. Mai 2019 ergab, dass der Beschwerdeführer am 1. Juni 2016 in Italien, am 22. August 2018 in Frankreich und am 25. Januar 2019 in Deutschland Asylgesuche gestellt hatte. A.c Am 3. Juni 2019 nahm das SEM die Personalien des Be-schwerdefüh- rers auf. A.d Am 5. Juni 2019 führte das SEM mit dem Beschwerdeführer im Beisein seiner Rechtsvertretung ein persönliches Gespräch, wobei es ihm das rechtliche Gehör zu seinem Aufenthaltsstatus in Italien, einer möglichen Rückkehr dorthin sowie seinem Gesundheitszustand gewährte. Dem Ge- sprächsprotokoll ist zu entnehmen, dass er Ende Mai 20 16 in Sizilien an- gekommen und von dort aus nach B._______ transferiert worden sei. Dort sei er erkrankt und habe keine medizinische Hilfe erhalten. Er sei nach C._______ gegangen, wo er von der Polizei festgenommen und in ein Zentrum für Asylsuchende nach D._______ gebracht worden. Vier Monate nach einer Anhörung zu seinen Asylgründen habe er von den italienischen Behörden eine fünf Jahre gültige Aufenthaltsbewilligung erhalten. Als er im August 2018 nach E._______ gereist sei, sei ihm dort seine Tasche, in der sich seine Aufenthaltsbewilligung befunden habe, gestohlen worden. Sei- tens der französischen und der deutschen Behörden sei ihm – nachdem er dort Asylgesuche gestellt habe – gesagt worden, er müsse nach Italien zu- rückkehren. Zu gesundheitlichen Problemen befragt, gab der Beschwerde- führer an, er habe unter Schlaflosigkeit gelitten, als er in die Schweiz ge- kommen sei. Er fühle sich gestresst und habe Schmerzen in den Rippen. Tagsüber verliere er manchmal das Bewusstsein. B. B.a Am 5. Juni 2019 ersuchte das SEM die italienischen Behörden gestützt auf Art. 18 Abs. 1 Bst. b der Verordnung (EU) Nr. 604/2013 des Europäi- schen Parlaments und des Rates vom 26. Juni 2013 zur Festlegung der Kriterien und Verfahren zur Bestimmung des Mitgliedstaats, der für die Prü- fung eines von einem/einer Drittstaatsangehörigen oder Staatenlosen in D-3458/2019 Seite 3 einem Mitgliedstaat gestellten Antrags auf internationalen Schutz zustän- dig ist (Dublin-III-VO), um die Rückübernahme des Beschwerdeführers. B.b Die italienischen Behörden teilten dem SEM am 7. Juni 2019 mit, dass der Beschwerdeführer in Italien als Flüchtling anerkannt worden sei. Da sein Asylverfahren abgeschlossen sei, sei das italienische Dublin-Office für die Bearbeitung des Rückübernahmegesuchs unzuständig. B.c Das SEM ersuchte die italienischen Behörden am 7. Juni 2019 um die Rückübernahme von F._______, geboren (…), Irak (N […]). C. C.a Mit Verfügung vom 7. Juni 2019 beendete das SEM das Dublin -Ver- fahren und gewährte dem Beschwerdeführer das rechtliche Gehör zu ei- nem allfälligen auf Art. 31a Abs. 1 Bst. a AsylG gestützten Nichteintretens- entscheid unter Anordnung des Wegweisungsvollzugs nach Italien. C.b Der Beschwerdeführer bezog am 14. Juni 2019 Stellung zum Schrei- ben des SEM. Der Eingabe lag ein Arztbericht vom 14. Juni 2019 bei. D. Am 27. Juni 2 019 nahm die Rechtsvertretung für den Beschwerdeführer Stellung zum ihr übermittelten Entscheidentwurf des SEM vom 26. Juni 2019. Der Eingabe lagen diverse E-Mail-Korrespondenzen und zwei ärztli- che Berichte bei. E. Mit Verfügung vom 27. Juni 2019 – eröffnet am folgenden Tag – trat das SEM gestützt auf Art. 31a Abs. 1 Bst. a AsylG auf das Asylgesuch des Be- schwerdeführers nicht ein und ordnete seine Wegweisung nach Italien so- wie den Vollzug an. F. Der Beschwerdeführer beantragte durch seinen Rechtsvertreter mit E in- gabe an das Bundesverwaltungsgericht vom 5. Juli 2019, die angefochtene Verfügung sei aufzuheben, die Zuständigkeit der Schweiz sei festzustellen und das Asylgesuch sei materiell zu prüfen. Eventualiter sei das Verfahren an die Vorinstanz zurückzuweisen. Als vorsorgliche Massnahme seien die Vollzugsbehörden anzuweisen, bis zum Entscheid über die Erteilung der aufschiebenden Wirkung von Vollzugshandlungen abzusehen. Er sei von der Bezahlung von Verfahrenskosten zu befreien und auf die Erhebung ei- nes Kostenvorschusses sei zu verzichten. D-3458/2019 Seite 4 G. Mit Zwischenverfügung vom 9. Juli 2019 setzte das Bundesverwaltungs- gericht den Vollzug der Wegweisung im Rahmen einer vorsorglichen Mas- snahme aus. Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 1. 1.1 Gemäss Art. 31 VGG beurteilt das Bundesverwaltungsgericht Be- schwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 VwVG. Das SEM gehört zu den Behörden nach Art. 33 VGG und ist daher eine Vorinstanz des Bundesver- waltungsgerichts. Eine das Sachgebiet betreffende Ausnahme im Sinne von Art. 32 VGG liegt nicht vor. Das Bundesverwaltungsgericht ist daher zuständig für die Beurteilung der vorliegenden Beschwerde und entschei- det auf dem Gebiet des Asyls in der Regel – so auch vorliegend – endgültig (Art. 105 AsylG; Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG). 1.2 Die Beschwerde ist frist- und formgerecht eingereicht. Der Beschwer- deführer hat am Verfahren vor der Vorinstanz teilgenommen, ist durch die angefochtene Verfügung besonders berührt und hat ein schutzwürdiges In- teresse an deren Aufhebung beziehungsweise Änderung. Er ist daher zur Einreichung der Beschwerde legitimiert (Art. 105 und Art. 108 Abs. 3 AsylG, Art. 48 Abs. 1 sowie Art. 52 Abs. 1 VwVG). Auf die Beschwerde ist einzu- treten. 2. 2.1 Mit Beschwerde kann die Verletzung von Bundesrecht (einschliesslich Missbrauch und Über schreiten des Ermessens) sowie die unrichtige und unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts gerügt werden (Art. 106 Abs. 1 AsylG). 2.2 Bei Beschwerden gegen einen Nichteintretensentscheid ist die Beur- teilungskompetenz der Beschwerdeinstanz grundsätzlich auf die Frage be- schränkt, ob die Vorinstanz bei vollständig und richtig festgestelltem Sach- verhalt zu Recht auf das Asylgesuch nicht eingetreten ist (vgl. BVGE 2012/4 E. 2.2 m.w.H.). D-3458/2019 Seite 5 3. 3.1 Über offensichtlich begründete Beschwerden wird in einzelrichterlicher Zuständigkeit mit Zustimmung eines zweiten Richters beziehungsweise ei- ner zweiten Richterin entschieden (Art. 111 Bst. e AsylG). Wie nachstehend aufgezeigt, handelt es sich vorliegend um eine solche, weshalb der Be- schwerdeentscheid nur summ arisch zu begründen ist (Art. 111 a Abs. 2 AsylG). 3.2 Gestützt auf Art. 111a Abs. 1 AsylG wurde vorliegend auf die Durchfüh- rung eines Schriftenwechsels verzichtet. 4. Gemäss Art. 31a Abs. 1 Bst. a AsylG tritt das SEM auf ein Asylgesuch in der Regel nicht ein, wenn Asylsuchende in einen sicheren Drittstaat nach Art. 6a Abs. 2 Bst. b AsylG zurückkehren können, in welchem sie sich vor- her aufgehalten haben. 5. 5.1 Das SEM begründet seinen Entsc heid damit, dass der Bundesrat Ita- lien als sicheren Drittstaat bezeichnet habe und dass der Beschwerdefüh- rer in Italien als Flüchtling anerkannt worden sei. Einem Arztbericht vom 26. Juni 2019 sei zu entnehmen, dass bezüglich des Beschwerdeführers keine Hinweise auf eine vorbestehende TBC (Tuberkulose) bestünden. Be- reits in einer E-Mail von Medic-Help vom 19. Juni 2019 und in einem Arzt- bericht vom 28. Mai 2019 sei eine TBC ausgeschlossen worden. Aufgrund dessen gebe es keine Gründe, mit einem Entscheid zuzu warten. Da der Beschwerdeführer in Italien als Flüchtling anerkannt worden sei, könne er dorthin zurückkehren, ohne eine Verletzung des Non-Refoulement-Gebots befürchten zu müssen. Gemäss einem ärztlichen Bericht vom 14. Juni 2019 seien bei ihm Kopfschmerzen und Schlafprobleme festgestellt wor- den. Diese Störungen seien nicht gravierend und könnten in Italien weiter- behandelt werden. Die vom Beschwerdeführer geäusserte Befürchtung, er könnte in Italien wie in der Vergangenheit keinen Zugang zu medizinischer Hilfe haben, sei durch nichts belegt. Das in den Stellungnahmen erwähnte Salvini-Dekret und ein Bericht der Schweizerische n Flüchtlingshilfe beträ- fen Asylsuchende und nicht Personen, deren Flüchtlingseigenschaft aner- kannt worden sei – eine Rückkehr nach Italien verletze Art. 3 EMRK nicht. Die schwierigen Lebensumstände in Italien seien kein Grund, den Vollzug der Wegweisung als undurchführbar zu erachten. Italien sei an die Richtli- nie 2011/95/EU des Europäischen Parlaments und des Rates vom 13. De-D-3458/2019 Seite 6 zember 2011 über Normen für die Anerkennung von Drittstaatsangehöri- gen oder Staatenlosen als Personen mit Anspruch auf internationalen Schutz, für einen einheitlichen Status für Flüchtlinge oder Personen mit Anrecht auf subsidiären Schutz und für den Inhalt des zu ge währenden Schutzes (Qualifikationsrichtlinie) gebunden. Art. 29 der Richtlinie garan- tiere den Begünstigten internationalen Schutzes denselben Zugang zu So- zialhilfe wie den Staatsangehörigen des Mitgliedstaats. Da die italienischen Behörden den Beschwerdeführer als Flüchtling anerkannt hätten, liege es an ihnen, ihm die notwendige Unterstützung zu gewähren, die er einfordern könne. Nebst den staatlichen Behörden existierten in Italien karitative Or- ganisationen, an die sich Drittstaatsangehörige wenden könnte n. Art. 30 der Richtlinie sehe vor, dass Begünstigte internationalen Schutzes densel- ben Zugang zum Gesundheitswesen wie die Bürger des Mitgliedstaats hät- ten. Es liege am Beschwerdeführer, sich nach seiner Rückkehr an die ita- lienischen Behörden zu wenden. D er Lebensstandard möge in Italien im Vergleich zu anderen europäischen Staaten zwar tiefer sein, aber die sich insbesondere aus Art. 3 EMRK ergebenden Minimalstandards würden ge- wahrt. Es gebe keine Hinweise darauf, dass das Leben des Beschwerde- führers im Falle einer Rückkehr nach Italien bedroht sei. 5.2 In der Beschwerde wird geltend gemacht, der Beschwerdeführer habe darauf hingewiesen, dass er nach einer Rückführung nach Italien auf der Strasse leben müsste und keine ausreichende Verpflegung erhalten würde, was sich negativ auf seinen Gesundheitszustand auswirken würde. In B._______ habe er für seine gesundheitlichen Beschwerden (Wasser im Rücken) keine Medikamente erhalten. In D._______ sei er von der CARI- TAS zum Arzt geschickt worden, der Tuberkulose diagn ostiziert und Tab- letten verschrieben habe. Im Zusammenhang mit dem Erbrechen und der Medikamenteneinnahme habe der Arzt festgestellt, dass er nicht ausrei- chend ernährt sei. Da er die von der CARITAS zur Verfügung gestellte Un- terkunft habe verlassen müssen und mit den gesundheitlichen Problemen nicht auf der Strasse habe leben können, habe man ihm geraten, Italien zu verlassen. Er leide vor allem an schleimigem Husten und an Erbrechen. Die Einzelfallprüfung erfordere vorliegend, dass der Beschwerdeführer als verletzliche Person anerkannt werde. In Italien sei die Situation derzeit äus- serst schwierig und es stelle sich die grundsätzliche Frage, inwiefern die grundrechtlichen Garantien gewährleistet würden. Er habe eine lange Krankengeschichte und leide an diversen gesundheitlichen Problemen, die noch nicht abschliessend beurteilt werden könnten. Er habe wiederholt An- fälle von Ohnmacht und es bestehe das Risiko, dass sich sein Zustand in D-3458/2019 Seite 7 absehbarer Zeit verschlechtere. Der Zugang zur medizinischen Versor- gung sei auch für Personen, die schutzberechtigt seien, nicht garantiert. Ohne Unterkunft habe er keine Residenza, die er benötigen würde, um sich im Gesundheitssystem registrieren zu können. Die Aufnahmebedingungen entsprächen auch für Personen mit Schutzstatus nicht den rechtlichen Min- destanforderungen. Der Zugang zu medizinischer Versorgung bestehe für den Beschwerdeführer zwar theoretisch, nicht aber faktisch. Angesichts der konkreten Umstände könne nicht ausgeschlossen werden, dass es aufgrund seiner gesundheitlichen Probleme zu einer Verweigerung medi- zinischer Versorgung und zur Obdachlosigkeit komme, was an Folter res- pektive unmenschliche oder erniedrigende Behandlung grenze und einen Verstoss gegen Art. 3 EMRK darstelle. Der Beschwerdeführer sei in der Schweiz mehrmals medizinisch unter- sucht und es seien verschiedenen Leiden festgestellt worden. Die Rechts- vertretung habe sich am 19. Juni 2019 an Medic -Help gewandt und um eine eingehendere Untersuchung des Beschwerdeführers gebeten. Dieser habe erklärt, er könne in sprachlicher Hinsicht beim Arzt nicht alles verste- hen und erklären. Medic-Help habe geantwortet, hinsichtlich der Tuberku- lose seien keine weiteren Abklärungen notwendig und es werde darum ge- beten, Anfragen direkt an Spoc-admin zu richten. Am 25. Juni 2019 habe Spoc-admin bei Medic -Help nachgefragt, ob eine weitere Untersuchung stattgefunden habe. Im Dublin-Gespräch habe der Beschwerdeführer über Rippenschmerzen berichtet und Hustenbeschwerden gezeigt. Am 26. Juni 2019 habe Spoc -admin gefragt, ob die Hustenbeschwerden Auswirkung auf die aktuelle medizinische Situation hätten und ob weitere Untersuchun- gen zu tätigen seien. In weiteren Berichten von Medic -Help vom 26. Juni 2019 sei über eine zunehmende Nausea, teilweis e Emesis und über Ma- gen-Darm-Beschwerden berichtet worden, wobei weitere Kontrollen vorge- sehen seien. Medic-Help habe dem SEM mitgeteilt, dass eine Weiterbe- handlung mindestens bis zum 4. Juli 2019 erfolgen werde und ein Sputum- Ergebnis abzuwarten sei. Eine r Information des SEM vom 27. Juni 2019 an Spoc-admin sei zu entnehmen, dass Untersuchungsergebnisse in der darauffolgenden Woche zu erwarten seien. Am 3. Juli 2019 habe Medic - Help Spoc-admin mitgeteilt, sämtliche Laborwerte lägen im Normbereich. Der Beschwerdeführer habe erklärt, die medizinischen Konsultationen vom 26. und 28. Juni 2019 seien ohne Dolmetscher durchgeführt worden. Er sei nicht sicher, ob der Arzt seine Schilderungen zur Ohnmacht verstanden habe. An der Untersuchung vom 28. Juni 2019 habe er erbrechen müssen. Die Beiziehung eines Dolmetschers wäre erforderlich gewesen, damit die Krankengeschichte des Beschwerdeführers vollständig und zweifelsfrei D-3458/2019 Seite 8 hätte verstanden werden können. Dieser habe bereits beim Dublin -Ge- spräch erklärt, dass er von den Schleppern auf den Kopf geschlagen wor- den sei. Seit seiner Ankunft in Italien werde er ohnmächtig, wenn er unter Stress stehe. Da ihm kein Dolmetscher beigegeben worden sei, liege eine Verletzung seines Anspruchs auf rechtliches Gehör und des Untersu- chungsgrundsatzes vor. Aufgrund der Umstände könne nicht ausgeschlos- sen werden, dass eine vollständige Anamneseerhebung Resultate hervor- bringen könnte, die bislang noch nicht bekannt seien, zumal seine Be- schwerden anhielten. Zudem habe er die medizinischen Untersuchungser- gebnisse, die in der E-Mail von Medic-Help an Spoc-admin erwähnt worden seien, noch nicht erhalten. Ebenso wenig sei ihm eine Beurteilung von Dr. med. G._______ zugegangen, gemäss der keine weiteren Massnahmen als notwendig erachtet worden seien. 6. 6.1 Das SEM hat die italienischen Behörden am 7. Juni 2019 um die Rück- übernahme des irakischen Staatsangehörigen F._______, geboren (…), ersucht. Zwar wurde in der per E -Mail verschickten Anfrage die den Be- schwerdeführer betreffende Verfahrensnummer des SEM (N […]) korrekt aufgeführt, jedoch wurde eine falsche Identität angegeben. Den Akten ist nicht zu entnehmen, dass der Beschwerdeführer den italienischen Behör- den gegenüber je unter der in der Anfrage genannten Identität aufgetreten ist. Die Anfrage des SEM wurde von den italienischen Behörden – soweit bekannt – bislang nicht beantwortet, obwohl diese gemäss Art. 6 Abs. 3 des Abkommens zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Italienischen Republik über die Rückübernahme von Personen mit un- befugtem Aufenthalt (SR 0.142.114.549; nachfolgend: Rückübernahmeab- kommen) spätestens innerhalb von acht Tagen hätten antworten müssen. Möglicherweise wurde die Anfrage beantwortet, die Antwort aber der Per- son mit der auf der Anfrage g enannten Identität (N […]) zugeordnet. Da keine Rückübernahmezusicherung der italienischen Behörden vorliegt, steht nicht fest, dass der Beschwerdeführer nach Italien wird zurückkehren können, was indessen Voraussetzung eines gestützt auf Art. 31a Abs. 1 Bst. a AsylG gefällten Nichteintretensentscheides wäre (vgl. dazu: Urteil des BVGer D-6109/2018 vom 28. November 2018 E. 5.3 und die Ausfüh- rungen in der Botschaft des Bundesrats zur Änderung des Asylgesetzes vom 4. September 2004, BBl 2002 6845, S. 6850 sowie S. 6884: „Die Mög- lichkeit, in einen Drittstaat zurückkehren zu können, beinhaltet aber, dass dieser den Schweizer Asylbehörden gegenüber die Rückübernahme der asylsuchenden Person zugesichert hat.“). D-3458/2019 Seite 9 6.2 6.2.1 In der Beschwerde wird geltend gemacht, de r Beschwerdeführer habe sich mit dem ihn untersuchenden Arzt aufgrund sprachlicher Barrie- ren nicht verständigen können. Obwohl das SEM darauf aufmerksam ge- macht und gebeten worden sei, ihm für die kommenden Arztvisiten einen Dolmetscher beizugeben, seien die Konsultationen beim Arzt ohne Dolmet- scher durchgeführt worden. 6.2.2 Den Akten ist nicht zu entnehmen, dass der Beschwerdeführer bei den Arztkonsultationen in Begleitung eines Dolmetschers war. Obwohl er beziehungsweise sein Rechtsvertreter gegenüber dem SEM mehrmals er- klärte, er falle des Öfteren in Ohnmacht – er erwähnte in diesem Zusam- menhang, dass er von den Schleppern in Libyen auch gegen den Kopf geschlagen worden sei – kann den beiliegenden ärztlichen Unterlagen nicht entnommen werden, dass diese Problematik ärztlich beurteilt worden wäre. Angesichts der Aktenlage ist davon auszugehen, dass sich der Be- schwerdeführer gegenüber dem ihn behandelnden Arzt nicht vollumfäng- lich hat verständlich machen können. Den Akten ist ebenso zu entnehmen, dass zum Zeitpu nkt, als das SEM die Verfügung traf, noch medizinische Abklärungen im Gange waren, deren Ergebnisse ausstehend waren. Ge- mäss einer E-Mail von Medic -Help vom 3. Juli 2019 – die nach der Ent- scheidfällung geschrieben wurde – lägen sämtliche Laborresultate im Normbereich und gemäss Dr. G._______ seien keine weiteren Massnah- men notwendig. Der entsprechende ärztliche Bericht lag aber bei der Ent- scheidfällung noch nicht vor und befindet sich nicht in den Akten. 6.2.3 Aufgrund des vorstehend Gesagten erweist sich der rechtserhebliche Sachverhalt hinsichtlich der vom Beschwerdeführer geltend gemachten gesundheitlichen Probleme als nicht rechtsgenüglich erstellt, zumal er un- ter Verletzung des Anspruchs auf rec htliches Gehör nicht alle seine ge- sundheitlichen Probleme verständlich vorbringen konnte und nicht alle Ent- scheidgrundlagen bei den Akten liegen. 6.3 Zusammenfassend ist festzustellen, dass die Vorinstanz den Sachver- halt unvollständig festgestellt und damit die Untersuchungspflicht verletzt hat. Damit hat sie Bundesrecht v erletzt (vgl. Art. 49 Bst. a und b VwVG; Art. 106 Abs. 1 Bst. a und b AsylG). Damit die Frage der Durchführbarkeit des Wegweisungsvollzugs nach Italien zuverlässig beurteilt werden kann, muss sichergestellt werden, dass der Beschwerdeführer gegenüber dem ihn betreuenden Arzt alle seine gesundheitlichen Probleme derart vorbrin- gen kann, dass der Arzt ihn versteht und die notwendigen Abklärungen D-3458/2019 Seite 10 durchführen oder deren Durchführung veranlassen kann. Die Abklärungs- ergebnisse müssen alsdann vorliegen, bevor über die Sache entschieden wird. Des Weiteren ist vor dem Erlass eines gestützt auf Art. 31 a Abs. 1 Bst. a AsylG gefällten Nichteintretensentscheides ein korrektes Rücküber- nahmeersuchen zu stellen und der um Rückübernahme ersuchte Staat hat diesem zuzustimmen. 7. Gemäss Art. 61 Abs. 1 VwVG entscheidet das Bundesverwaltungsgericht in der Sache selbst oder weist diese ausnahmsweise mit verbindlichen Weisungen an die Vorinstanz zurück. Eine Kassation und Rückweisung an die Vorinstanz ist insbesondere angezeigt, wenn weitere Tatsachen festge- stellt werden müssen und ein umfassendes Beweisverfahren durchzufüh- ren ist. Die Entscheidungsreife kann zwar grundsätzlich auch durch die Be- schwerdeinstanz hergestellt werden, wenn dies aus prozessökonomischen Gründen angebracht erscheint (vgl. BVGE 2012/21 E. 5); sie kann und soll aber die Grundlagen des rechtserheblichen Sachverhalts nicht gleichsam an Stelle der verfügenden Verwaltungsbehörde erheben, zumal die Partei bei diesem Vorgehen eine Instanz verliert. Vorliegend ist aufgrund der vor- stehenden Erwägungen nicht von einer leicht herstellbaren Entscheidreife auszugehen, weshalb ein reformatorischer Entscheid nicht sachdienlich er- scheint. 8. Nach dem Gesagten ist die Beschwerde gutzuheissen, soweit die Aufhe- bung der angefochtenen Verfügung und Rückweisung der Sache an das SEM beantragt werden. Die angefochtene Verfügung ist in Anwendung von Art. 61 Abs. 1 in fine VwVG aufzuheben und die Sache ist im Sinne der Erwägungen zur vollständigen und richtigen Sachverhaltsfeststellung so- wie zur erneuten Beurteilung und Entscheidung an die Vorinstanz zurück- zuweisen. 9. Angesichts des direkten Entscheids in der Hauptsache werden die Gesu- che um Gewährung der aufschiebenden Wirkung der Beschwerde und Ver- zicht auf die Erhebung eines Kostenvorschusses gegenstandslos. 10. Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind keine Verfahrenskosten aufzuer-D-3458/2019 Seite 11 legen (vgl. Art. 63 Abs. 1 und 2 VwVG), weshalb das Gesuch um Gewäh- rung der unentgeltlichen Rechtspflege gemäss Art. 65 Abs. 1 VwVG ge- genstandslos wird. 11. Dem vertretenen Beschwerdeführer ist keine Parteientschädigung auszu- richten, da es sich vorliegend um eine zugewiesene unentgeltliche Rechts- vertretung im Sinne von Art. 102h AsylG handelt, deren Leistungen vom Bund nach Massgabe von Art. 102k AsylG entschädigt werden (vgl. auch Art. 111ater AsylG). (Dispositiv nächste Seite) D-3458/2019 Seite 12 Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 1. Die Beschwerde wird im Sinne der Erwägungen gutgeheissen. 2. Die Verfügung vom 27. Juni 2019 wird aufgehoben und die Sache wird im Sinne der Erwägungen zur vollständigen und richtigen Sachverhaltsabklä- rung sowie zur erneuten Beurteilung und Entscheidung an das SEM zu- rückgewiesen. 3. Es werden keine Verfahrenskosten erhoben. 4. Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen. 5. Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, das SEM und die zuständige kantonale Behörde. Der Einzelrichter: Der Gerichtsschreiber: Simon Thurnheer Christoph Basler Versand: