<h2>SubmittedText<h2><p>Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande per due tipi di scenario, </p><p>ossia per un aumento a 5 milioni di franchi della franchigia della tassa d'emissione, attualmente pari a 1 milione di franchi, e per un aumento a 10 milioni di franchi. </p><p>1. Quante saranno le imprese ad essere colpite, in media e per classe di grandezza, da questi aumenti della franchigia? </p><p>2. Quale sarebbe l'impatto sulle finanze pubbliche, in media, in questi due scenari? </p><p>3. A quanto ammonterebbe la stima dei miglioramenti sul piano economico e finanziario nel contesto locale delle PMI e delle start-up in questi due scenari?</p><p>4. In che misura il Consiglio federale è disposto a sostenere l'introduzione di un aumento della franchigia delle tasse d'emissione per rivitalizzare l'economia locale delle PMI e delle start-up?</p><h2>FederalCouncilResponseText<h2><p>1. L'aumento della franchigia interesserebbe tutte le imprese che secondo il diritto vigente devono pagare la tassa d'emissione. Le simulazioni effettuate in base ai dati della tassa d'emissione degli anni 2018-2021 indicano che un aumento della franchigia, attualmente pari a 1 milione di franchi, a 5 rispettivamente 10 milioni di franchi avrebbe interessato il numero di imprese riportato di seguito:</p><p></p><table width="462pt"><tr><td width="66.9pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Franchigia</p></td><td width="235.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Categoria di imprese interessate</p></td><td width="34.45pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p><b>2018</b></p></td><td width="34.45pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p><b>2019</b></p></td><td width="34.45pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p><b>2020</b></p></td><td width="34.45pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p><b>2021</b></p></td></tr><tr><td width="66.9pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>5 milioni di franchi</p></td><td width="235.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Tutte le imprese interessate</p></td><td width="34.45pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1948</p></td><td width="34.45pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2187</p></td><td width="34.45pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2204</p></td><td width="34.45pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2473</p></td></tr><tr><td width="66.9pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p></p></td><td width="235.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>di cui imprese con uno sgravio fiscale di 40 000 franchi</p></td><td width="34.45pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>625</p></td><td width="34.45pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>682</p></td><td width="34.45pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>712</p></td><td width="34.45pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>774</p></td></tr><tr><td width="66.9pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p></p></td><td width="235.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>di cui imprese con uno sgravio fiscale da 1 a 39 999 franchi</p></td><td width="34.45pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1323</p></td><td width="34.45pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1505</p></td><td width="34.45pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1492</p></td><td width="34.45pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1699</p></td></tr><tr><td width="66.9pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>10 milioni di franchi</p></td><td width="235.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Tutte le imprese interessate</p></td><td width="34.45pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1948</p></td><td width="34.45pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2187</p></td><td width="34.45pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2204</p></td><td width="34.45pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2473</p></td></tr><tr><td width="66.9pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p></p></td><td width="235.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>di cui imprese con uno sgravio fiscale di 90 000 franchi</p></td><td width="34.45pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>371</p></td><td width="34.45pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>406</p></td><td width="34.45pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>439</p></td><td width="34.45pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>458</p></td></tr><tr><td width="66.9pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p></p></td><td width="235.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>di cui imprese con uno sgravio fiscale da 40 000 a 89 999 franchi</p></td><td width="34.45pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>254</p></td><td width="34.45pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>276</p></td><td width="34.45pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>273</p></td><td width="34.45pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>316</p></td></tr><tr><td width="66.9pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p></p></td><td width="235.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>di cui imprese con uno sgravio fiscale da 1 a 39 999 franchi</p></td><td width="34.45pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1323</p></td><td width="34.45pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1505</p></td><td width="34.45pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1492</p></td><td width="34.45pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1699</p></td></tr></table><p></p><p>Nel periodo in esame il numero delle imprese che pagano la tassa d'emissione sarebbe sceso: con l'attuale franchigia di 1 milione erano da 1948 a 2473 imprese, con una franchigia pari a 5 milioni sarebbero state da 625 a 774, con una franchigia di 10 milioni da 371 a 458 imprese.</p><p></p><p>2. Le simulazioni effettuate in base ai dati della tassa d'emissione degli anni 2018-2021 indicano che un aumento della franchigia, attualmente pari a 1 milione di franchi, a 5 rispettivamente 10 milioni di franchi avrebbe determinato per la Confederazione le seguenti minori entrate espresse in milioni di franchi:</p><p></p><table width="453.55pt"><tr><td width="172.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Franchigia</p></td><td width="65.85pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p><b>2018</b></p></td><td width="65.85pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p><b>2019</b></p></td><td width="65.85pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p><b>2020</b></p></td><td width="65.85pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p><b>2021</b></p></td></tr><tr><td width="172.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>5 milioni di franchi</p></td><td width="65.85pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>26,1</p></td><td width="65.85pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>28,9</p></td><td width="65.85pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>29,8</p></td><td width="65.85pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>34,2</p></td></tr><tr><td width="172.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>10 milioni di franchi</p></td><td width="65.85pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>41.1</p></td><td width="65.85pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>45.2</p></td><td width="65.85pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>47,2</p></td><td width="65.85pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>53.6</p></td></tr></table><p></p><p>3. L'aumento della franchigia sgraverebbe l'economia svizzera. </p><p>- I costi d'investimento delle imprese interessate da tale misura diminuisce, il che genera crescita, crea redditi e assicura posti di lavoro.</p><p>- Se la raccolta di capitale proprio diventa più economica, si riducono gli incentivi delle imprese a contrarre debiti in caso di crisi. Il venir meno dell'onere supplementare dovuto alla tassa per la ricapitalizzazione nei periodi di crisi attenua inoltre le fluttuazioni congiunturali.</p><p>- Diminuisce la disparità di trattamento tra le imprese consolidate, che finanziano i loro investimenti a condizioni favorevoli con gli utili non distribuiti, e le imprese più giovani con un forte potenziale di crescita, che per gli investimenti devono procurarsi nuovo capitale proprio.</p><p>4. Gli effetti economici positivi citati al numero 3 sono in contrasto con il principio della generalità dell'imposizione sancito all'articolo 127 capoverso 2 della Costituzione. Questo principio impone che tutte le persone e tutti i gruppi di persone - nell'esempio in questione tutte le società di capitale - siano tassate secondo le stesse regole legali. Non sono ammesse eccezioni per le quali non esiste un motivo oggettivo. Una franchigia o l'aumento della stessa sarebbe conforme alla Costituzione se ci fosse un motivo oggettivo o un interesse pubblico, la cui attuazione concreta dovesse risultare proporzionata nel quadro di un aumento della franchigia. L'attuale franchigia di 1 milione di franchi è giustificata dal fatto che permette di evitare costi di riscossione e di pagamento sproporzionatamente elevati rispetto al gettito fiscale. Un calo del gettito fiscale di 40 000 (franchigia di 5 mio.) rispettivamente 90 000 franchi (franchigia di 10 mio.) riconducibile all'aumento della franchigia non sarebbe più giustificato. Poiché non è possibile individuare altre ragioni che possano giustificare l'aumento della franchigia, il Consiglio federale respinge la proposta.</p>  Risposta del Consiglio federale.