<h2>SubmittedText<h2><p>Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento un rapporto contenente una perizia giuridica indipendente che valuti se l'articolo 16 LAI costituisca una base legale sufficiente per la nuova prassi descritta nella lettera circolare AI n. 299 dell'UFAS sulla prima formazione professionale. La perizia dovrà esaminare in particolare se l'articolo 16 LAI permetta di subordinare il prolungamento di un anno dell'avviamento professionale AI alla prospettiva di un reddito suscettibile di modificare la rendita o di un'attività lucrativa sul mercato del lavoro primario.</p><h2>FederalCouncilResponseText<h2><p>Come ha avuto occasione di osservare a più riprese, il Consiglio federale ritiene che l'articolo 16 della legge federale sull'assicurazione per l'invalidità (LAI; RS 831.20) costituisca una base legale ampiamente sufficiente per la lettera circolare AI n. 299 sull'avviamento professionale e consenta pertanto di subordinare l'avviamento professionale AI (o meglio il secondo anno di formazione) alla prospettiva di raggiungere una capacità al guadagno tale da ridurre l'ammontare della rendita o permettere l'integrazione nel mercato del lavoro primario. L'esecutivo non vede quindi l'utilità di una "perizia giuridica indipendente", le cui conclusioni, oltretutto, non sarebbero vincolanti. È piuttosto la giurisprudenza a dover valutare la legalità della lettera circolare, poiché solo le sentenze dei tribunali adempiono le condizioni dell'indipendenza e dell'obbligatorietà. Se, nell'ambito di una procedura di ricorso, il Tribunale federale dovesse giungere alla conclusione che la lettera circolare AI n. 299 non è conforme alla legge, verrebbero naturalmente apportati i correttivi necessari.</p>  Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.