Lausanne, 15. November 2023
Medienmitteilung des Bundesgerichts
Urteil vom 15. November 2023 (1C_272/2022)
Keine Auskünfte zu Goldimporten für die Gesellschaft für 
bedrohte Völker
Das  Bundesamt  für  Zoll  und  Grenzsicherheit  (BAZG)  darf  der  Gesellschaft  für
bedrohte Völker (GfbV) keine Auskünfte zu Goldeinfuhren in den Jahren 2014 bis
2017 durch die sieben grössten Goldimporteure erteilen. Das Bundesgericht bestätigt
den Entscheid des Bundesverwaltungsgerichts. Die fraglichen Informationen fallen
unter das im Mehrwertsteuergesetz vorgesehene Steuergeheimnis und sind damit
vom Auskunftsrecht gemäss Öffentlichkeitsgesetz ausgenommen.
Die GfbV gelangte 2018 an das BAZG (damals noch "Eidgenössische Zollverwaltung").
Sie ersuchte unter Berufung auf das Öffentlichkeitsgesetz (BGÖ) um Statistiken zu den
Goldeinfuhren in den Jahren 2014 bis 2017 durch die sieben grössten Goldimporteure.
Auf Empfehlung des Eidgenössischen Datenschutzbeauftragten wollte das BAZG der
GfbV unter gewissen Einschränkungen Zugang zu den ersuchten Daten gewähren. Das
Bundesverwaltungsgericht  hiess  die  Beschwerden  der  Importeure  2022  gut,  da  die
Informationen unter das im Mehrwertsteuergesetz vorgesehene Steuergeheimnis fallen
würden und damit vom Auskunftsrecht gemäss BGÖ ausgenommen seien. 
Das Bundesgericht weist an seiner öffentlichen Beratung vom 15. November 2023 die
dagegen erhobene Beschwerde der GfbV ab. Gemäss dem BGÖ hat jede Person das
Recht, amtliche Dokumente einzusehen und von den Bundesbehörden Auskünfte über
den Inhalt amtlicher Dokumente zu erhalten. Vorbehalten bleiben aber spezielle Bestimmungen  anderer  Bundesgesetze,  die  gewisse  Informationen  als  geheim  bezeichnen.
Eine  solche  Bestimmung  enthält  das  Mehrwertsteuergesetz  (MWSTG):  Diejenigen
Behörden,  die  mit  dem  Vollzug  des  MWSTG  betraut  sind,  haben  Stillschweigen  zu
bewahren  und  den  Einblick  in  amtliche  Akten  zu  verweigern.  Das  Steuergeheimnis
umfasst alle Daten, welche die Behörden im Rahmen ihrer steuerlichen Aufgaben von
den Steuerpflichtigen erhalten. Das BAZG wird im MWSTG als zuständige Behörde zur
Erhebung der Einfuhrsteuer bezeichnet. Die betroffenen Importeure haben dem BAZG
die fraglichen Angaben aufgrund ihrer Deklarationspflicht vorgelegt, insbesondere damit
dieses prüfen kann, ob auf das Importgut Steuern zu erheben beziehungsweise ob die
Voraussetzungen für eine Steuerbefreiung erfüllt sind. Die Informationen sind dem BAZG
damit im Rahmen seiner Funktion als Steuerbehörde zugekommen und fallen unter das
Steuergeheimnis. Angesichts der sehr beschränkten Zielgruppe, deren Identität zudem
bekannt  ist, würde eine Abdeckung der Namen nicht die nötige Anonymität  gewährleisten. Lausanne, le 15 novembre 2023
Communiqué de presse du Tribunal fédéral
Arrêt du 15 novembre 2023 (1C_272/2022)
Des renseignements sur l'importation d'or ne peuvent être 
fournis à la Société pour les peuples menacés
L'Office fédéral de la douane et de la sécurité des frontières (OFDF) n'est pas en droit
de fournir à la Société pour les peuples menacés (SPM) des renseignements concernant  l'importation  d'or par  les  sept  plus  grands  importateurs  d'or  au  cours  des
années 2014 à 2017. Le Tribunal fédéral confirme l'arrêt du Tribunal administratif
fédéral. Les renseignements litigieux sont couverts par le secret fiscal imposé par la
loi sur la TVA et sont ainsi exclus du droit d'obtenir des renseignements prévu par la
loi sur la transparence.
En 2018, la SPM a saisi l'OFDF (alors encore «  Administration fédérale des douanes  »)
d'une demande fondée sur la loi sur la transparence (LTrans) en vue d'obtenir des statistiques concernant l'importation d'or par les sept plus grands importateurs d'or au cours
des années 2014 à 2017. Sur recommandation du Préposé fédéral à la protection des
données, l'OFDF entendait accorder à la SPM l'accès aux données requises, avec certaines restrictions. En 2022, le Tribunal administratif fédéral a admis les recours des
importateurs, au motif que lesdits renseignements étaient couverts par le secret fiscal
imposé par la loi sur la TVA (LTVA) et étaient de ce fait exclus du droit d'obtenir des
renseignements prévu par la LTrans.
Lors de sa séance publique du 15 novembre 2023, le Tribunal fédéral rejette le recours
déposé par la SPM contre ladite décision. Selon la LTrans, toute personne a le droit de
consulter des documents officiels et d'obtenir des renseignements sur leur contenu de la
part des autorités fédérales. Sont toutefois réservées les dispositions spéciales d'autres
lois fédérales qui déclarent certaines informations secrètes. Une telle disposition figure
dans la loi sur la TVA  : les autorités chargées de l'exécution de la LTVA sont tenues de
garder  le secret  et  de refuser  la  consultation  des pièces officielles.  Le  secret  fiscal
couvre toutes les données communiquées par les contribuables et ainsi obtenues par les
autorités fiscales dans le cadre de l'accomplissement de leurs tâches légales. Selon la
LTVA, l'OFDF est l'autorité compétente pour percevoir l'impôt sur les importations. Les
importateurs concernés  ont  été amenés à  transmettre à l'OFDF les  informations en
question en tant que personnes assujetties à l'obligation de déclarer, en particulier afin
que l'office puisse vérifier s'il y a lieu de prélever des impôts sur les produits importés ou
si les conditions d'exonération sont réunies. Ces renseignements sont donc parvenus à
l'OFDF, qui a agi en tant qu'autorité fiscale, dans l'exercice de ses fonctions et ils sont
couverts par le secret fiscal. Compte tenu du nombre très limité d'entités visées, dont
l'identité est par ailleurs connue, un caviardage des noms n'assurerait pas un anonymat
suffisant. Losanna, 15 novembre 2023
Comunicato stampa del Tribunale federale
Sentenza del 15 novembre 2023 (1C_272/2022)
Nessuna informazione sulle importazioni d'oro alla Società per i 
popoli minacciati
L'Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (UDSC) non è autorizzato
a fornire alla Società per i popoli minacciati (SPM) informazioni sull'oro importato dai
sette maggiori importatori d'oro tra il 2014 e il 2017. Il Tribunale federale conferma la
decisione  del  Tribunale  amministrativo  federale.  Le  informazioni  litigiose  sono
coperte dal segreto fiscale ai sensi della legge sull'IVA e sono pertanto escluse dal
diritto di ottenere informazioni previsto dalla legge sulla trasparenza.
Appellandosi alla legge sulla trasparenza (LTras), nel 2018 la SPM si è rivolta all'UDSC
(all'epoca "Amministrazione federale delle dogane") per chiedere che le venissero fornite
le statistiche relative all'oro importato dai sette maggiori importatori tra il 2014 e il 2017.
Dietro  raccomandazione  dell'Incaricato  federale  della  protezione  dei  dati,  l'UDSC
intendeva accordare alla SPM l'accesso ai dati richiesti, sebbene con alcune restrizioni.
Nel  2022  il  Tribunale  amministrativo  federale  ha  accolto  i  ricorsi  degli  importatori,
argomentando che le informazioni in questione erano coperte dal segreto fiscale ai sensi
della legge sull'IVA (LIVA) ed erano quindi escluse dal diritto di ottenere informazioni
previsto dalla LTras.
Nella sua deliberazione pubblica del 15 novembre 2023 il Tribunale federale respinge il
ricorso  interposto  dalla  SPM  contro  tale  decisione.  Conformemente  alla  LTras,  ogni
persona ha il diritto di consultare documenti ufficiali e di ottenere informazioni sul loro
contenuto  da  parte  delle  autorità  federali.  Restano  tuttavia  riservate  le  disposizioni
speciali previste in altre leggi federali che dichiarano segrete determinate informazioni.
La  legge  sull'IVA  contiene  una  disposizione  in  questo  senso:  le  autorità  incaricate
dell'esecuzione  della  LIVA  sono  tenute  a  mantenere  il  segreto  e  a  negare  la
consultazione di atti ufficiali. Il segreto fiscale riguarda tutti i dati che le autorità fiscali
ricevono dai contribuenti nell'esercizio delle loro funzioni. Secondo la LIVA, l'UDSC è
l'autorità  competente  per  la  riscossione  dell'imposta  sull'importazione.  Nel  rispetto
dell'obbligo  di  dichiarazione  cui  sono  subordinati,  gli  importatori  in  questione  hanno
fornito  all'UDSC  le  informazioni  richieste,  in  particolare  affinché  l'Ufficio  potesse
verificare se sui beni importati andavano riscosse tasse o se sussistevano le condizioni
per un'esenzione fiscale. Essendo giunte all'UDSC nell'esercizio delle sue funzioni di
autorità fiscale, tali informazioni sono quindi coperte dal segreto fiscale. Considerato che
la cerchia degli interessati è molto ristretta e la loro identità è peraltro nota, annerire i
nomi non basterebbe a mantenerne il necessario anonimato.