B u n d e s v e rw a l t u n g s g e r i ch t T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i f f éd é r a l T r i b u n a l e am m i n i s t r a t i vo f e d e r a l e T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i v fe d e r a l Abteilung V E-3026/2014 U r t e i l v o m 9 . O k t o b e r 2 0 1 4 Besetzung Richter Walter Stöckli (Vorsitz), Richter Markus König , Richter Daniel Willisegger, Gerichtsschreiber Tobias Grasdorf. Parteien A._______, geboren (…), Eritrea, Beschwerdeführer, gegen Bundesamt für Migration (BFM), Quellenweg 6, 3003 Bern, Vorinstanz. Gegenstand Nichteintreten auf Asylgesuch und Wegweisung; Verfügung des BFM vom 22. Mai 2014 / N (…). E-3026/2014 Seite 2 Sachverhalt A. Der Beschwerdeführer suchte am 13. Oktober 2009 in der Schweiz um Asyl nach. Mit Verfügung vom 21. Mai 2010 trat das BFM nicht darauf ein und ordnete die Wegweisung nach Italien an. Der Entscheid trat unange- fochten in Rechtskraft. Am 24. August 2010 wurde der Beschwerdeführer nach Italien überstellt. B. B.a. Am 9. Juni 2012 suchte der Beschwerdeführer erneut in der Schweiz um Asyl nach. Am 27. Juni 2013 wurde er zur Person befragt und am 21. Oktober 2013 zu seinen Asylgründen angehört. Dabei brachte er im Wesentlichen vor, er sei anerkannter Flüchtling in Ita- lien. Seine Ehefrau, die er 1999 in Eritrea geheiratet habe, und ihre ge- meinsamen Kinder wohnten in Asmara, Eritrea. Seine Fr eundin, Frau B._______, mit der er ein Kind (C._______, geboren […]) habe, sei in der Schweiz als Flüchtling anerkannt worden und habe Asyl erhalten (N […]); sie wohne mit Aufenthaltsbewilligung in der Schweiz. Als er in Eritrea Sol- dat gewesen sei, seien s ie bereits ein Paar gewesen. Sie seien dann 2008 zusammen aus Eritrea ausgereist und in den Sudan gegangen. Dort hätten sie zusammengelebt und sie sei schwanger geworden. Im März 2009 seien sie gemeinsam nach Libyen gereist und im April 2009 nach Italien. In Ragusa hätten sie eine Auseinandersetzung gehabt, da sie e r- fahren habe, dass er in Eritrea eine Frau habe. Sie sei dann mit dem er s- ten Flugzeug weggegangen und er habe ihre Spur verloren. Jetzt hätten sie sich wiedergefunden und seien wieder ein Paar. Er führte an, er sei in die Schweiz gekommen, um mit seiner Freundin und seinem Kind leben zu können. Jetzt sei er wieder mit seiner Freundin zusammen, aber da die Wohnung im Moment zu klein sei, sei er nicht dort. Nichtsdestotrotz lebten sie in einer Beziehung. Die Frage, ob er seine Freundin einmal hei- raten wolle, bejahte er zwar, führte aber aus, er wolle sich nicht noch einmal hineinstürzen, sondern sich Zeit nehmen und gut überlegen. B.b. Am 4. März 2014 informierte das BFM den Beschwerdeführer da r- über, Abklärungen hätten ergeben, dass er in Italien als Flüchtling ane r- kannt sei, weshalb das BFM beabsichtige, auf sein Asylgesuch nicht ei n- zutreten und ihn nach Italien wegzuweisen. Das Bundesamt gewährte ihm dazu das rechtliche Gehör. E-3026/2014 Seite 3 B.c. Am 4. April 2014 nahm der Beschwerdeführer dazu Stellung. Er führ- te aus, er sei seit vielen Jahren der Lebenspartner von Frau B._______. Sie hätten seit langem geplant, eine Familie zu gründen, seien dann aber auf der Flucht getrennt worden. Seit er in die Schweiz gekommen sei, habe sich zwischen ihm , seiner Partnerin und den beiden gemeinsamen Töchtern ein intensives Familienleben entwickelt. Er nehme seine Rolle als Vater sehr ernst und bemühe sich um eine gute Integration in der Schweiz. Er beantragte dem BFM , ihn nicht nach Italien wegzuweisen. Seine Wegweisung stünde dem Kindeswohl der beiden Töchter (C._______ und D._______, geboren […]), insbesondere der älteren, entgegen, da seine Partnerin wertvolle Unterstützung für sich und für die Betreuung der Kinder und ihrer Geschw ister erhalte, zumal sich seit der Einreise vor 22 Monaten ein intensives Familienleben entwickelt habe . Seine Partnerin sei HIV-infiziert, wodurch die Partnerschaft für sie eine besondere Bedeutung erhalte. Als Beweismittel reichte er ein Abstammungsgutachten ein, mit welchem mittels DNA-Tests seine biologische Vaterschaft für C._______ nachge- wiesen wird, sowie Registerauszüge betreffend die Anerkennung seiner Vaterschaft von C._______ und D._______. Zudem reichte er eine n per- sönlichen Brief seiner Partnerin, Fotos der Familie , Referenzschreiben von Freunden und Bekannten in der Schweiz, ein Arbeitszeugnis sowie eine Arbeitsbestätigung ein. B.d. Mit Verfügung vom 22. Mai 2014 trat das BFM auf das Asylgesuch nicht ein, wies den Beschwerdeführer aus der Sc hweiz weg und beau f- tragte den zuständigen Kanton mit dem Vollzug. C. Mit Eingabe vom 3. Juni 2014 erhob der Beschwerdeführer beim Bu n- desverwaltungsgericht Beschwerde und beantragte, die Verfügung des BFM sei aufzuheben und es sei anzuweisen, auf seine Wegwei sung zu verzichten und auf sein Asylgesuch einzutreten. In prozessualer Hinsicht ersuchte er um Gewährung der unentgeltlichen Prozessführung sowie um Verzicht auf die Erhebung eines Kostenvo r- schusses. D. Mit Eingabe vom 3. Juni 2014 reichte der Beschwerdefüh rer einen A r- beitsvertrag nach. E-3026/2014 Seite 4 Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 1. 1.1 Gemäss Art. 31 VGG beurteilt das Bundesverwaltungsgericht B e- schwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 VwVG. Das BFM gehört zu den Behörden nach Art. 33 VGG und ist daher eine Vo rinstanz des Bu n- desverwaltungsgerichts. Eine das Sachgebiet betreffende Ausnahme im Sinne von Art. 32 VGG liegt nicht vor. Das Bundesverwaltungsgericht ist daher zuständig für die Beurteilung der vorliegenden Beschwerde und entscheidet auf dem Gebiet des A syls in der Regel – und so auch vorlie- gend – endgültig (Art. 105 AsylG [SR 142.31]; Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG). 1.2 Das Verfahren richtet sich nach dem VwVG, soweit das VGG und das AsylG nichts anderes bestimmen (Art. 37 VGG und Art. 6 AsylG). 1.3 Die Beschwerde ist frist- und formgerecht eingereicht. Der Beschwer- deführer hat am Verfahren vor der Vorinstanz teilgenommen, ist durch die angefochtene Verfügung besonders berührt und hat ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung oder Änderung. Er ist daher zur E inrei- chung der Beschwerde legitimiert (Art. 105 und 108 Abs. 2 AsylG; Art. 48 Abs. 1 und Art. 52 Abs. 1 VwVG). Auf die Beschwerde ist einzutreten. 2. 2.1. Mit Beschwerde kann die Verletzung von Bundesrecht (einschlies s- lich Missbrauch und Überschreiten des Ermesse ns) sowie die unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts g e- rügt werden (Art. 106 Abs. 1 AsylG). 2.2. Bei Beschwerden gegen Nichteintretensentscheide, mit denen es das BFM ablehnt, das Asylgesuch auf seine Begründetheit hin zu über- prüfen (Art. 31a Abs. 1–3 AsylG), ist die Beurteilungskompetenz der B e- schwerdeinstanz grundsätzlich auf die Frage beschränkt, ob die Vori n- stanz zu Recht auf das Asylgesuch nicht eingetreten ist (vgl. BVGE 2012/4 E. 2.2 m.w.H.). 3. 3.1. Das BFM führte in der angefochtenen Verfügung aus, der Bundesrat habe Italien als sicheren Drittstaat im Sinne von Art. 6a Abs. 2 Bst. b AsylG bezeichnet, Abklärungen des BFM hätten ergeben, dass der B e- schwerdeführer in Italien als Flüchtling anerkannt sei und Italien habe E-3026/2014 Seite 5 sich bereit erklärt, ihn zurückzunehmen. Wohl bestünden wegen der An- erkennung in Italien Anzeichen dafür, dass er die Flüchtlingseigenschaft erfülle. In Anwendung von Art. 25 Abs. 2 VwVG sei einem Begehren um Feststellung der Flüchtlingseigenschaft in der Schw eiz nur dann zu en t- sprechen, wenn ein schutzwürdiges Interesse nachgewiesen werde. Di e- ser Nachweis könne aber offensichtlich nicht gelingen, wenn bereits ein Drittstaat die Flüchtlingseigenschaft festgestellt und Schutz gewährt h a- be, was vorliegend der Fall sei. Er könne nach Italien zurückkehren, ohne eine Rückschiebung in Verletzung des Refoulement -Verbots zu befürc h- ten. Auf das Asylgesuch sei deshalb nicht einzutreten. Bezüglich der Zumutbarkeit des Wegweisungsvollzugs führte das BFM aus, der Beschwerdeführer habe anlässlich der Anhörung gesagt, dass er in die Schweiz gekommen sei, um zu überleben und der Grund nicht se i- ne Freundin und das Kind gewesen sei en. Zudem habe er angegeben, in Eritrea verheiratet zu sein und Kinder zu haben. Auf die Frage, ob er sei- ne Freundin heiraten wolle, habe er geantwortet, dass eine Heirat Zeit brauche und er sich dies gut überlegen wolle. Das Migrationsamt Basel - Stadt habe dem BFM mitgeteilt, der Beschwerdeführer wohne nicht bei seiner Verlobten, weshalb nicht von einer n ahen, echten und tatsächlich gelebten Beziehung und einem besondere Abhängigkeitsverhältnis im Sinne von Art. 8 EMRK ausgegangen werden könne. Daran könne auch die Tatsache nichts ändern, dass er nachweislich der biologische Vater der gemeinsamen Kinder sei. Bezüglich seiner gesundheitlichen Beschwerde n sei festzustellen, dass Italien die EU -Qualifikationsrichtlinie umgesetzt habe. Da der Beschwer- deführer als Flüchtling anerkannt sei, sei er gehalten, die ihm zustehe n- den Ansprüche hinsichtlich Unterstützung und Unterbringung bei den it a- lienischen Behörden einzufordern. Zudem sei davon auszugehen, dass die medizinische Grundversorgung sichergestellt sei. Er sei gehalten, sich bei medizinischen Problemen an eine Institution in Italien zu wenden. Damit sei der Vollzug der Wegweisung nach Italien zumutbar. 3.2. Der Beschwerdeführer entgegnete in der Beschwerdeschrift, seine Lebenspartnerin B._______ und er seien seit vielen Jahren ein Paar. Sie hätten sich in Eritrea während des Militärdienstes kenngelernt und ang e- freundet, zu dieser Zeit sei er allerdings noc h verheiratet gewesen. Sie seien gemeinsam aus Eritrea geflohen. Sie hätten beide eigene Gründe gehabt, um aus Eritrea zu fliehen, sie hätten aber auch als Paar zusa m- menleben wollen. Im Sudan sei ihre Tochter C._______ gezeugt worden. E-3026/2014 Seite 6 Bei der Einreise nach Europa seien sie getrennt worden. Als seine L e- benspartnerin in die Schweiz gekommen sei, sei sie schwanger gewesen; die Tochter C._______ sei am (…) zur Welt gekommen. Er habe sich auf Anraten des Empfangs - und Verfahrenszentrums Basel einem DNA-Test unterzogen, der ergeben habe, dass er der biologische Vater von C._______ sei. Am 12. Dezember 2012 habe er C._______ anerkannt. Am (…) hätten sie eine zweite Tochter bekommen, D._______, die er am 18. Dezember 2012 ebenfalls anerkannt habe. Vor seinem ersten Asylgesuch habe er bereits ein Jahr in der Schweiz gemeinsam mit seiner Lebenspartnerin gewohnt. Seit er im Juni 2012 wieder in die Schweiz gekommen sei, seien er und seine Lebenspartnerin wieder ein Paar und er sehe die Kinder täglich. Im August 2012 sei er bei ihr eingezogen, habe dann aber leider wieder die Wohnung verlassen müssen, als die Geschwister seiner Lebenspartnerin in die Schweiz g e- kommen und bei ihr eingezogen seien. Trotzdem verbringe er jeweils den ganzen Tag mit ihr und den Kindern und gehe nur zum Schlafen zu sich nach Hause. Seit er vor zwei Jahren in die Schweiz gekommen sei, habe sich zw i- schen seiner Freundin, ihren gemeinsamen Töchtern und ihm ein tolles Familienleben entwickelt. Er unterstütze seine Freundin in allen Belangen und habe sich auch um eine gute Integration bemüht. Er habe ein sehr enges Verhältnis zu seinen Töchtern, und auch zu den Geschwistern sei- ner Freund in habe er eine gute Beziehung. Es sei zu berücksichtigen, dass seine Töchter unter einer Trennung sehr leiden würden. Von Italien aus sei es ihm nicht möglich, ihr Familienleben aufrecht zu erhalten. Se i- ne Freundin müsste sich alleine um ihre Kinder und ihre beiden G e- schwister kümmern. Seine Freundin sei zudem HIV-positiv, und er sei e i- ne der wenigen Personen, die dies wüssten. Mit ihm könne sie darüber sprechen, sonst mit niemandem. Als er an der Anhörung zu seinen Heiratsplänen befragt worden sei , sei er erschrocken. Er habe eine Heirat in absehbarer Zeit nicht für möglich gehalten, da er in Eritrea noch verheiratet gewesen sei, und Angst gehabt habe, später auf eine allfällige positive Antwort behaftet zu werden. Im Nachhinein gesehen habe er eine unüberlegte Antwort gegeben, die nicht seinen Absichten entsprochen habe. E-3026/2014 Seite 7 4. 4.1. Das Bundesamt stützt sich in seinem Entscheid darauf, dass – seiner Meinung nach – keine in den Schutzbereich von Art. 8 EMRK fallende Beziehung des Beschwerdeführers zu seiner in der Schweiz lebenden Partnerin ( mit Aufenthaltsbewilligung und Asyl status) un d ihren gemei n- samen Kindern bestehe. Diesbezüglich beruft sich das BFM darauf, dass der Beschwerdeführer in Eritrea verheiratet sei, er angegeben habe, nicht wegen seiner Partnerin in die Schweiz gekommen zu sein, und er g e- mäss dem Migrationsamt Basel-Stadt nicht bei seiner Partnerin und ihre n gemeinsamen Kindern wohne. 4.2. Es ist jedoch festzustellen, dass das BFM den entscheidwesentlichen Sachverhalt diesbezüglich nicht vollständig abgeklärt hat. Die Aktenlage lässt keine abschliessende Beurteilung darüber zu, ob die Beziehung zwischen dem Beschwerdeführer einerseits und seiner Lebenspartnerin und ihren gemeinsamen Kindern eine nahe, echte und tatsächliche geleb- te Beziehung darstellt, die in den Schutzbereich von Art. 8 EMRK fällt. 4.2.1. Der Argumentation des BFM in der angefochtenen Verfügung sind verschiedene Elemente gegenüberzustellen, die für eine in den Schut z- bereich von Art. 8 EMRK fallende Beziehung sprechen. So steht erstens nicht fest, ob der der Beschwerdeführer tatsächlich noch mit seiner in Eritrea lebenden Frau verheiratet ist; in der Beschwerdeschrift spricht er mehrmals davon, er sei "verheiratet gewesen". Selbst falls jedoch diese Ehe (zumindest formell) noch bestehen sollte, bedeutet dies nicht ohne Weiteres, dass die Beziehung des Beschwerdeführer s zu seiner jetzigen Lebenspartnerin und ihren gemeinsamen Kindern nicht in den Schutzb e- reich von Art. 8 EMRK fällt. Angesichts der langen Zeit, die seit seiner Ausreise aus Eritrea vergan gen ist (sechs Jahre), und der Dauer der B e- ziehung zu seiner jetzigen Lebenspartnerin (über sechs Jahre, unterbro- chen durch die Ausreise der Partnerin von Italien in die Schweiz im Mai 2009 bis zu seiner Ankunft in der Schweiz im Oktober 2009 sowie durch seine Überstellung nach Italien im August 201 0 bis zu seiner Wiederei n- reise in die Schweiz im Juni 2012 ), erscheint es möglich, dass der Be- schwerdeführer durch das Eingehen der partnerschaftlichen Beziehung zu seiner jetzigen Lebenspartner in die Beziehung zu seiner Ehefrau z u- mindest faktisch beendet hat (vgl. BVGE 2012/32 E . 5.4). Das BFM hat zudem nicht abgeklärt , ob der Beschwerdeführer eine Scheidung a n- strebt(e) oder gegebenenfalls weshalb nicht. E-3026/2014 Seite 8 4.2.2. Dass der Beschwerdeführer und seine jetzige Lebenspartnerin b e- reits seit über sechs Jahren eine Beziehung – mit den genannten Unte r- brüchen – pflegen, scheint unbestritten. Die Aussagen des Beschwerd e- führers weisen darauf hin, dass er ein enges Verhältnis zu seiner L e- benspartnerin hat. So weiss er über sie und ihre Familie Bescheid, seine Ausführungen zum in d er Schweiz gemeinsamen Familienleben ersche i- nen glaubhaft und sind teilweise belegt und die Beziehung zu seiner Partnerin erscheint eng. Der Beschwerdeführer macht geltend, er und seine jetzige Lebenspartne- rin seien bereits in Eritrea ein Paar gewesen . Sie seien zusammen aus Eritrea geflohen, hätten im Sudan ein Kind gezeugt und seien dann auf der Flucht nach Europa getrennt worden. Die Aussagen seiner Leben s- partnerin scheinen diese Vorbringen zu bestätigen; sie beantwortete an ihrer Befragung zu Person im Mai 2009 die Frage nach ihrem Zivilstand mit "Konkubinat"; ihr Konkubinatspartner sei der Vater des ungeborenen Kindes und sie habe mit ihm im Sudan zusammengelebt. Sie erwähnt e auch, dass sie diese Beziehung bereits in ihrer Militärzeit in Eritrea gelebt habe und sie zusammen 2008 aus Eritrea geflüchtet seien (Akte A1/N […] S. 2 und 5 und Akte A42/N […] S. 4 und 10 ). Die Aussagen der Lebens- partnerin des Beschwerdeführers wurden vom BFM in einer internen N o- tiz als "widerspruchsfrei, detailliert und substa nziiert" bezeichnet (Akte A41/N […] S. 1). Diese Umstände erwähnt das BFM in der angefochtenen Verfügung nicht. Unvollständig abgeklärt ist zudem der Verlauf der Beziehung des B e- schwerdeführers zu seiner jetzigen Lebenspartnerin, der Aufschluss über darüber geben könnte, wie gefestigt die Beziehung ist. So bleibt be i- spielsweise unklar, ob sich die beiden gemeinsam nach Italien gegeben haben (Version des Beschwerdeführers) oder ob er im Sudan zurüc k- geblieben ist (Version der Partnerin) , und weshalb jem and von den be i- den die Unwahrheit gesagt hat. 4.2.3. Zusätzlich sprechen die Existenz der beiden gemeinsamen Töchter des Beschwerdeführers und seiner Lebenspartnerin dafür, dass es sich tatsächlich um eine gelebte eheähnliche Beziehung handelt – sowohl zum Zeitpunkt ihres Aufenthaltes im Sudan als auch heute . Der Existenz der beiden gemeinsamen Töchter respektive der Beziehung des B e- schwerdeführers zu seinen Töchtern, von denen die ältere immerhin schon fünf Jahre alt ist, kommt zudem sowohl unter dem Aspekt von Art. 8 EMRK als auch des Kindeswohls nach Art. 3 Abs. 1 des Überein-E-3026/2014 Seite 9 kommens vom 20. November 1989 über die Rechte des Kindes (SR 0.107) Bedeutung zu. Auch weisen die beiden schriftlichen Stellungna h- men der Lebenspartnerin auf eine echte Partnerschaft hin , die auch für sie von grosser Bedeutung ist (u.a. wegen ihrer HIV-Infektion und der Hil- fe bei der Betreuung der vier Kindern respektive Jugendlichen). 4.2.4. Zu relativieren sind schliesslich die vom BFM in der angefochtenen Verfügung vorgebrachten Argumente für die Verneinung einer echten Be- ziehung im Sinne von Art. 8 EMRK. D er blosse Hinweis des Migrations - amtes Basel-Stadt, der Beschwerdeführer wohne nicht bei seiner Partn e- rin, sowie die übrigen Bemerkungen des Mig rationsamtes können nicht genügen, um die Existenz einer echten und gelebten Beziehung zu ve r- neinen. Die vom Beschwerdeführer für das Getrenntleben genannte Be- gründung – die Wohnung seiner Partnerin sei seit der Ankunft der beiden Halbgeschwister der Partner in zu klein – erscheint glaubhaft und na ch- vollziehbar. Die Aussagen des Beschwerdeführers anlässlich seiner beiden Befr a- gungen sind zudem nicht eindeutig genug, um als Belege zur Verneinung einer echten Beziehung herhalten zu können. So bringt er in der Befr a- gung zur Person durchaus vor, er sei wegen seiner Partnerin und der Tochter in die Schweiz gekommen. Zudem scheinen die Aussagen des Beschwerdeführers in der Anhörung bezüglich einer eventuellen Heirat seiner Partnerin nicht darauf hinzuweisen, dass er an der Beziehung mit seiner Partnerin nicht interessiert ist . Gemäss Protokoll sagt er auf die Frage, ob er beabsichtige, seine Freundin einmal zu heiraten (Akte A17 F142): "Ja, man braucht einfach Zeit. Ich will mich nicht noch einmal rei n- stürzen. Ich muss m ir einfach Zeit nehmen und gut über legen." Diese Aussage scheint vor allem darauf hinzuweisen, dass er im Rückblick vor seiner ersten Heirat sich zu wenig überlegt hat und den gleichen Fehler nicht wieder machen möchte . Das BFM hat es jedoch unterlassen, d ies genauer abzuklären. 4.3. Insgesamt ist damit festzustellen, dass das BFM den entscheidw e- sentlichen Sachverhalt nicht korrekt und vollständig abgeklärt hat. Die Beschwerde ist deshalb gutzuheissen. Da vorliegend relativ aufwendige Abklärungen notwendig sein werden und das Bundesverwaltungsgericht im Asylbereich nur über eine eingeschränkte Kognition verfügt (Art. 106 Abs. 1 AsylG) – so dass den Rechtssuchenden im Bereich der Angemes- senheit im Fall einer reformatorischen Entscheidung eine Instanz verlu s- tig gehen würde – ist die angefochtene Verfügung zu kassieren und die E-3026/2014 Seite 10 Sache zur Abklärung des vollständigen Sachverhaltes und zur Neubeu r- teilung an das BFM zurückzuweisen. Das BFM ist insbesondere anzuweisen, neben der Ermittlung der gege n- wärtigen tatsächlichen Lebensverhältnisse in der Schweiz den B e- schwerdeführer dazu zu befragen, wie seine Beziehung zu seiner in Eri t- rea lebenden Ehefrau heute aussieht, ob er eine Scheidung anstrebt (und verneinendenfalls wieso nicht) und wie sich die Beziehung zu seiner jet- zigen Lebenspartnerin in Eritrea und auf der Flucht entwickelt hat. Die Lebenspartnerin des Beschwerdeführers ist getrennt zu den gleichen Fragen zu befragen . Aufgrund dieser Abklärungen hat das BFM a n- schliessend erneut zu beurteilen, ob eine echte, nahe und tatsächlich ge- lebte Beziehung im Sinne von Art. 8 EMRK vorliegt und – unter besonde- rer Berücksichtigung des Kindeswohls – neu über das Asylgesuch des Beschwerdeführers und dessen Wegweisung und Wegweisungsvollzug sowie eventuell über einen Einbezug in die Flüchtlingseigenschaft und das Asyl seiner Lebenspartnerin zu entscheiden. 5. 5.1. Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind keine Verfahrenskosten aufzuerlegen (Art. 63 Abs. 1 und 2 VwVG). 5.2. Auf die Zusprechung einer Parteientschädigung ist zu verzichten, da nicht davon auszugehen ist, dass dem nicht vertretenen Beschwerdefü h- rer aus der Einreichung der Beschwerde verhältnismässig hohe Kosten erwachsen sind (Art. 64 Abs. 1 VwVG). (Dispositiv nächste Seite) E-3026/2014 Seite 11 Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 1. Die Beschwerde wird gutgeheissen. 2. Das BFM wird angewiesen, den Sachverhalt korrekt und vollständig a b- zuklären und erneut zu entscheiden. 3. Es werden keine Verfahrenskosten auferlegt. 4. Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen. 5. Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, das BFM und die kantonale Migrationsbehörde. Der vorsitzende Richter: Der Gerichtsschreiber: Walter Stöckli Tobias Grasdorf