B u n d e s v e rw a l t u n g s g e r i ch t T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i f f éd é r a l T r i b u n a l e am m i n i s t r a t i vo f e d e r a l e T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i v fe d e r a l Corte IV D-4956/2013 S e n t e n z a d e l l ' 11 s e t t e m b r e 2 0 1 3 Composizione Giudice Daniele Cattaneo, giudice unico, con l'approvazione del giudice Gérard Scherrer; cancelliera Nicole Manetti. Parti A._______, nato il (...), Tunisia, ricorrente, contro Ufficio federale della migrazione, Quellenweg 6, 3003 Berna, autorità inferiore. Oggetto Asilo (non entrata nel merito) ed allontanamento; decisione dell'UFM del 28 agosto 2013 / N (...). D-4956/2013 Pagina 2 Visto: la domanda d'asilo che l'interessato ha presentato in data 7 agosto 2013 in Svizzera; il documento che l'UFM ha rimesso al ricorrente il 7 agosto 2013, median- te il quale lo ha reso attento circa la necessità di consegnare, entro le 48 ore successive all'inoltro della sua istanza, un documento d'identità o di viaggio, con comminatoria che, in caso di mancata consegna e in asse n- za di motivi scusabili, non si entra nel merito della sua domanda d'asilo; i verbali d'audizione del 19 agosto 2013 (di seguito: verbale 1) e del 28 agosto 2013 (di seguito: verbale 2); il verbale del la decisione dell'UFM del 28 agosto 2013 , notificata al ricorrente il medesimo giorno (cfr. risultanze processuali), con la quale detto Ufficio non è entrato nel mer ito della domanda d'asilo ai sensi dell'art. 32 cpv. 2 lett. a della legge sull'asi lo del 26 giugno 1998 (LAsi, RS 142.31) e ha pronunciato l'allontanamento dell'interessato dalla Sviz- zera nonché l'esecuzione dell'allontanamento medesimo siccome lecita, esigibile e possibile; il ricorso inoltrato dal ricorrente il 4 settembre 2013 (cfr. timbro del plico raccomandato; data d'entrata: 5 settembre 2013); la copia dell'incarto dell'UFM trasmessa via fax al Tribunale amministrat i- vo federale (di seguito: il Tribunale) in data 5 settembre 2013; i fatti del caso di specie che, se necessari, verranno ripresi nei consid e- randi che seguono; e considerato: che presentato tempestivamente (art. 108 cpv. 2 LAsi) contro una dec i- sione in materia d'asilo dell'UFM (art. 6 e 105 LAsi, art. 31-33 della legge sul Tribunale amministrativo federale del 17 giugno 2005 [LTAF, RS 173.32]), il ricorso è di principio ammissibile sotto il profilo degli art. 5, 48 cpv. 1 lett. a-c e 52 della legge federale sulla procedura amministrativa del 20 dicembre 1968 (PA, RS 172.021); D-4956/2013 Pagina 3 che tuttavia nell'ambito di ricorsi contro decisioni di non entrata nel merito ai sensi dell'art. 32 cpv. 2 lett. a LAsi, l'oggetto suscettibile di essere i m- pugnato non può essere esteso alla questione della concessione dell'as i- lo, che presuppone una decisione nel merito della domanda stessa; che di conseguenza, la conclusione ricorsuale implicita tendente alla con- cessione dell'asilo è inammissibile; che nei citati limiti vi è motivo di entrare nel merito del ricorso; che i ricorsi manifestamente infondati, ai sensi dei motivi che seguono, sono decisi in procedura semplificata (art. 111 a LAsi) dal giudice unico, con l’approvazione di un secondo giudice (art. 111 lett. e LAsi) e la dec i- sione è motivata soltanto sommariamente (art. 111a cpv. 2 LAsi); che ai sensi dell'art. 111a cpv. 1 LAsi si rinuncia allo scambio degli scritti; che giusta l'art. 32 cpv. 2 lett. a LAsi non si entra nel merito di una d o- manda d'asilo se il richiede nte non consegna alle autorità alcun doc u- mento di viaggio o d'identità entro 48 ore dalla presentazione della d o- manda; che secondo l'art. 32 cpv. 3 LAsi, il cpv. 2 lett. a non si applica se l'int e- ressato può rendere verosimile di non essere in grado, per m otivi scusa- bili, di consegnare documenti di viaggio o d'identità entro 48 ore dalla presentazione della domanda (lett. a), se la qualità di rifugiato del rico r- rente è accertata in base all'audizione, nonché in base all'art. 3 e all'art. 7 LAsi (lett. b), o ppure se l'audizione rileva che sono necessari ulteriori chiarimenti per accertare la qualità di rifugiato o l'esistenza di un imped i- mento all'esecuzione dell'allontanamento (lett. c); che sono documenti di viaggio o d'identità ai sensi di legge quelli uff iciali, segnatamente il passaporto e la carta d'identità, che permettono un'ide n- tificazione certa del richiedente l'asilo (in particolare della sua cittadina n- za) e che ne assicurano il rimpatrio senza necessità di particolari formal i- tà amministrative (DTAF 2007/7 consid. 5); che, per contro, non sono documenti validi giusta l'art. 32 cpv. 2 lett. a LAsi quelli emessi per altri scopi, come la licenza di condurre, la carta professionale, il certificato di nascita, la carta scolastica o l'attestato di f i- ne degli studi (ibid., consid. 6); D-4956/2013 Pagina 4 che nel caso concreto il ricorrente non ha esibito alcun documento che adempia i citati criteri; che durante l'audizione sulle generalità ha dichiarato essere di titolare di un passaporto e di una carta d'identità (cfr. verbale 1, pag. 5); che tuttavia i suoi documenti si troverebbero a casa sua in Patria e non avrebbe anco- ra fatto nulla per procurarseli in quanto non aveva capito quanto fosse importante consegnare un documento d'identità (cfr. verbale 1, pag. 5); che nel corso della seconda audizione ha affermato di aver telefonato a casa due giorni prima per farsi inviare una copia dei documenti via fax (cfr. verbale 2, pag. 2); che nel ricorso l'insorgente sostiene che vi sarebbero motivi scusabili ai sensi dell'art. 32 cpv. 3 lett. a LAsi per la mancata consegna dei doc u- menti; che infatti l'UFM non avrebbe concesso al ricorrente abbastanza tempo per presentare i documenti; che tuttavia queste dichiarazioni non convincono, in quanto il richiedente ha firmato il foglio che lo r endeva at- tento circa l'obbligo di presentare entro 48 ore un documento d'identità ; che il ricorrente a distanza di più di un mese dalla presentazione della domanda, non ha ancora consegnato un documento che adempia i su m- menzionati criteri; che oltre al blando sforzo effettuato dal ricorrente due giorni prima della seconda audizione per ottenere una copia dei documenti d'identità, copia che peraltro non costituirebbe un documento valido ai sensi dell'art. 32 cpv. 2 lett. a LAsi (cfr. sentenza del Tribunale D-7871/2007 del 23 maggio 2008 consid. 8 e giurisprudenza ivi citata) , agli atti non vi è traccia di alcun'altra pratica seria intrapresa dall'interessato per procurarsi i documenti richiesti; che, di conseguenza, vista l'inverosimiglianza n on- ché l'inconsistenza e l'inattendibilità delle suddette dichiarazioni del rico r- rente circa il possesso dei documenti, il Tribunale ha ragione di credere che egli li dissimuli per i bisogni della causa; che non avendo né esibito un documento d'identità, n é fornito una valida e verosimile giustificazione per la mancata produzione, l'eccezione prev i- sta all'art. 32 cpv. 3 lett. a LAsi a favore dell'insorgente non è applicabile; che in assenza di documenti d'identità occorre inoltre esaminare se, in applicazione della seconda eccezione dell'art. 32 cpv. 3 lett. b LAsi, in ba- se agli art. 3 e 7 LAsi nonché all'audizione, è accertata la qualità di rifu - giato del richiedente; D-4956/2013 Pagina 5 che inoltre con la modifica della LAsi del 16 dicembre 2005, il legislatore ha pure introdotto, con l'art. 32 cpv. 2 lett. a nonché cpv. 3 LAsi, una pr o- cedura sommaria nell'ambito della quale è statuito sull'adempimento o meno della qualità di rifugiato, nonostante la stessa termini con una dec i- sione di non entrata nel merito (DTAF 2007/8 consid. 5); che, come rettamente ritenuto dall'autorità inferiore nella querelata dec i- sione alla quale si rinvia, il Tribunale ritiene che le allegazioni dell'intere s- sato non soddisfino le condizioni degli art. 3 e 7 LAsi; che infatti le dichiarazioni in materia d'asilo rese dal ricorrente durante le due audizioni non possono essere ritenute verosimili in quanto contraddit- torie, vaghe e illogiche ; che il richiedente avrebbe dichiarato di essere espatriato a causa di problemi con due salafiti i quali lo avrebbero aggre- dito qualche mese prima dell'espatrio a seguito di un diverbio avvenuto tra i due salafiti e la sua ragazza; che uno dei due aggressori insieme ad un'altra persona lo ricercherebbero in quanto lo riterrebbero responsabile della scoperta da part e dell'autorità di un traffico di armi e dell'arresto di alcuni loro membri; che nel corso della prima audizione il ricorrente ha d i- chiarato di aver saputo di essere stato cercato da un amico di nome Farid (cfr. verbale 1, pag. 8), mentre che nel corso del la seconda audizione ha dichiarato di essere stato avvertito da un amico di nome Riadh (cfr. verba- le 2, pag. 6); che inoltre il ricorrente ha affermato di aver paura dei due aggressori per poi rettificare, dopo essere stato reso attento sul fatto che secondo le sue stesse dichiarazioni uno era stato arrestato, di temere so- lo l'altro dei due aggressori e un suo accompagnatore (cfr. verbale 2, pag. 6); che oltretutto il ricorrente in nessuna delle due audizioni ha saputo fornire una data precisa concernente g li avvenimenti (cfr. verbale 1, pagg. 7 e 8; verbale 2, pag. 4); che neppure dalle allegazioni ricorsuali emergono nuovi elementi, fatti o mezzi di prova, atti a modificare quanto già ritenuto in prima istanza, sicché per evitare ulteriori ripetizioni, si rimanda alle considerazioni dell'UFM; che pertanto non risultano elementi ai sensi dell'art. 32 cpv. 3 let. c LAsi da cui dedurre la necessità di ulteriori accertamenti ai fini della determinazione della qualità di rifugiato dell'insorgente; che da quanto esposto ne discende che l'UFM rettamente non è entrato nel merito della domanda d'asilo ai sensi dell'art. 32 cpv. 2 lett. a LAsi; D-4956/2013 Pagina 6 che di conseguenza, in materia di non entrata nel merito, il ricorso, destituito di ogni e benché minimo fonda mento, non merita tutela e la decisione impugnata va confermata; che inoltre non si giustificano neppure delle misure di istruzione complementari ai fini di accertare l'esistenza di un eventuale impedimento all'esecuzione dell'allontanamento del ricorrent e dal punto di vista dell'ammissibilità (cfr. DTAF 2009/50, consid. 5 -8 e DTAF 2007/8, consid. 5.6.5-5.7); che dalle carte processuali non emergono neppure elementi da cui d e- sumere che l'esecuzione dell'allontanamento del ricorrente nel suo Paese di origine possa violare l'art. 25 cpv. 2 della Costituzione federale della Confederazione Svizzera del 18 aprile 1999 (Cost., RS 101), l'art. 33 del- la Convenzione del 28 luglio 1951 sullo statuto dei rifugiati (Conv., RS 0.142.30), l'art. 5 LAsi (di vieto di respingimento) nonché l'art. 83 cpv. 3 della legge federale del 16 dicembre 2005 sugli stranieri (LStr, RS 142.20) o esporre il ricorrente al rischio reale ed immediato di trattamenti contrari all'art. 3 della Convenzione del 4 novembre 1950 per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libertà fondamentali (CEDU, RS 0.101) o all'art. 3 della Convenzione del 10 dicembre 1984 contro la tortura ed altre pene o trattamenti crudeli, inumani o degradanti (Conv. tortura, RS 0.105); che il ricorrente non adempie dunque le condizioni in virtù delle quali l'UFM avrebbe dovuto astenersi dal pronunciare l'allontanamento dalla Svizzera (art. 14 cpv. 1 e cpv. 2, art. 44 cpv. 1 LAsi, nonché art. 32 ordinanza 1 dell'11 agosto 1999 sull'asilo relativa a questioni procedurali [OAsi 1, RS 142.311] ; DTAF 2009/50 consid. 9); che l'esecuzione dell'allontanamento è regolamentata all'art. 83 LStr; che, giusta suddetta norma, l'esecuzione dell'allontanamento deve essere possibile (art. 83 cpv. 2 LStr), ammissibile (art. 83 cpv. 3 LStr) e ragion e- volmente esigibile (art. 83 cpv. 4 LStr); che, in considerazione di quanto indicato poc'anzi, ai sensi delle norme di diritto internazionale pubblico nonché della LAsi, l'esecuzione dell'allont a- namento è ammissibile (cfr. art. 44 cpv. 2 LAsi e art. 83 cpv. 3 LStr); che la situazione vigente in Tunisia non è caratterizzata da guerra, guerra civile o violenza generalizzata che coinvolga l'insieme della popolazione nell'integralità del territorio nazionale; D-4956/2013 Pagina 7 che quanto alla situazione personale del ricorrente egli è gio vane, scola- rizzato, ha un diploma in ambito tessile e vanta un'esperienza professi o- nale in questo campo; che ha inoltre esperienza come autista di camion e come militare di professione (cfr. verbale 1, pag. 3); che egli dispone in patria di una rete famili are, dato che vi risiedono i genitori, i due fratelli, nonché degli zii (cfr. verbale 1, pag. 4); che infine il ricorrente non ha pr e- teso nel gravame di soffrire di gravi problemi di salute che possano giusti- ficare l'ammissione provvisoria (cfr. DTAF 2009/ 2, consid. 9.3.2 e relativi riferimenti), senza che da un esame d'ufficio degli atti di causa emerga la necessità di una sua permanenza in Svizzera per motivi medici; che pe r- tanto l'esecuzione dell'allontanamento del ricorrente dal suo Paese d'or i- gine è ragionevolmente esigibile (art. 44 cpv. 2 LAsi e art. 83 cpv. 4 LStr); che infine non risultano impedimenti neppure dal profilo della possibilità dell'esecuzione dell'allontanamento (art. 44 cpv. 2 LAsi e art. 83 cpv. 2 LStr); che infatti il ricorrente, usan do della necessaria diligenza, potrà procurarsi ogni documento indispensabile al rimpatrio (cfr. DTAF 2008/34, consid. 12); che l'esecuzione dell'allontanamento è dunque pure possib i- le; che ne discende che l'esecuzione dell'allontanamento è ammissibile, r a- gionevolmente esigibile e possibile; che di conseguenza, anche in mat e- ria di allontanamento e relativa esecuzione, il gravame va disatteso e la querelata decisione dell'autorità inferiore confermata; che, in virtù di quanto precedentemente enunciato, le co nclusioni ricor- suali tendenti all'annullamento della decisione impugnata e alla trasmi s- sione degli atti all'autorità inferiore per una nuova decisione vanno respin- te; che, avendo il Tribunale statuito nel merito del ricorso, la domanda di esenzione dal versamento di un anticipo equivalente alle presunte spese processuali è divenuta senza oggetto; che, visto l'esito della procedura, le spese processuali di CHF 600.–, che seguono la soccombenza, sono poste a carico del ricorrente (art. 63 cpv. 1 e cpv. 5 PA nonché art. 3 lett. a del Regolamento sulle ta s- se e sulle spese ripetibili nelle cause dinanzi al Tribunale amministrativo federale del 21 febbraio 2008 [TS-TAF, RS 173.320.2]); che la decisione è definitiva e non può, in principio, essere impugnata con ricorso in materia di diritto pubblico dinanzi al Tribunale federale D-4956/2013 Pagina 8 (art. 83 lett. d cifra 1 della legge sul Tribunale federale del 17 giugno 2005 [LTF, RS 173.110]). (dispositivo alla pagina seguente) D-4956/2013 Pagina 9 Per questi motivi, il Tribunale amministrativo federale pronu n- cia: 1. Nella misura in cui ammissibile, il ricorso è respinto. 2. Le spese proces suali di CHF 600.– sono poste a carico del ricorrente . Tale ammontare dev'essere versato alla cassa del Tribunale amministrativo federale, entro un termine di 30 giorni dalla spedizione della presente sentenza. 3. Questa sentenza è comunicata al ricorrente, all'UFM e all'autorità canto- nale. Il giudice unico: La cancelliera: Daniele Cattaneo Nicole Manetti Data di spedizione: