<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: VB.2021.00480</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=221843&amp;W10_KEY=13013469&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>VB.2021.00480</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 12.11.2021</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">4. Abteilung/Einzelrichter</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Dieser Entscheid ist rechtskrÃ¤ftig.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">Ãbriges Verwaltungsrecht</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Datenauskunft / Kosten</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>[Rechtsschutz gegen eine vom Handelsregisteramt verfügte Kostenauflage] Das Handelsregisteramt stützte die hier umstrittene Gebührenauflage nicht auf handelsregisterrechtliche Bestimmungen, sondern auf § 29 Abs. 1 IDG in Verbindung mit § 35 Abs. 1 IDV sowie § 2 lit. f. der Gebührenordnung für die Verwaltungsbehörden. Der Rechtsschutz richtet sich deshalb nach dem kantonalen Verwaltungsrechtspflegegesetz, und es muss zunächst Rekurs bei der Justizdirektion geführt werden (E. 2). Nichteintreten mangels funktioneller Zuständigkeit und Überweisung an die Justizdirektion.</b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: FUNKTIONALE ZUSTÃNDIGKEIT">FUNKTIONALE ZUSTÃNDIGKEIT</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: INSTANZENZUG">INSTANZENZUG</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: RECHTSCHUTZ">RECHTSCHUTZ</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: RECHTSWEG">RECHTSWEG</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade">Art. 39a Abs. III IDG</span><br/><span class="gerade">Art. 942 Abs. II OR</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 4 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" width="0"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>4. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="77" id="Bild 1" src="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=54377" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal">VB.2021.00480</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>VerfÃ¼gung</span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal">des Einzelrichters</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">12. November 2021</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: Verwaltungsrichter Marco Donatsch, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>Gerichtsschreiberin Eva Heierle.<span> </span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>A, vertreten durch B,</span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>BeschwerdefÃ¼hrerin,</span></b><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="Zwischentitel">gegen</p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Handelsregisteramt des Kantons ZÃ¼rich, </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>Beschwerdegegner, </span></b></p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>betreffend Datenauskunft / Kosten</span></b><b>,</b></p> <span><br/> </span> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel">hat sich ergeben:</p> <p class="Sachverhalt1"><b><span>I. </span></b><span> </span></p> <p class="Sachverhalt2"><span>A ersuchte das Handelsregisteramt des Kantons ZÃ¼rich mit Schreiben vom 14. Januar 2020 um "die vollstÃ¤ndige Liste der Bestellungen fÃ¼r unsere GrÃ¼ndungsdokumente". Das Handelsregisteramt antwortete A am 20. Januar 2020, die entsprechenden Anfragen Ã¼ber die Datenbank wÃ¼rden nicht gespeichert, weshalb eine Auskunft darÃ¼ber, welche Personen sich Einsicht in gewisse Dokumente verschafft hÃ¤tten, nicht mÃ¶glich sei. AbklÃ¤rungen des Leiters Projekte und Informatik des Handelsregisteramts mit der zustÃ¤ndigen Informatikdienstleisterin brachten in der Folge jedoch zu Tage, dass es technisch durchaus mÃ¶glich sei, die von A gewÃ¼nschte Liste zu erstellen. Weil das Handelsregisteramt aber in ErwÃ¤gung zog, dass eine entsprechende Auskunftserteilung mÃ¶glicherweise nicht zulÃ¤ssig sei, ersuchte es den Datenschutzbeauftragten des Kantons ZÃ¼rich am 24. Januar 2020 um eine diesbezÃ¼gliche EinschÃ¤tzung der Rechtslage. </span></p> <p class="Sachverhalt2"><span>A verlangte am 5. Februar 2020 erneut Auskunft Ã¼ber die Bestellerinnen und Besteller ihrer GrÃ¼ndungsdokumente bzw. einen Entscheid Ã¼ber ihr Ersuchen in Form einer anfechtbaren VerfÃ¼gung. Das Handelsregisteramt teilte A am 13. Februar 2020 mit, dass der Datenschutzbeauftragte des Kantons ZÃ¼rich vertieft abklÃ¤re, ob die Bekanntgabe der nachgesuchten Informationen zulÃ¤ssig sei; eine erneute Kontaktaufnahme erfolgte nach Eingang der entsprechenden AbklÃ¤rungsergebnisse. Am 23. Dezember 2020 und am 13. Januar 2021 verlangte A sinngemÃ¤ss, Ã¼ber ihr Ersuchen sei umgehend zu entscheiden.</span></p> <p class="Sachverhalt2"><span>Das Handelsregisteramt entsprach dem Ersuchen von A am 29. Januar 2021 und gab ihr die gewÃ¼nschte Liste heraus; die Rechnung werde separat zustellt. Am 16. Februar 2021 stellte es A Fr. 403.90 in Rechnung.</span></p> <p class="Sachverhalt1"><b><span>II. </span></b><span> </span></p> <p class="Urteilstext">Gegen diese Kostenauflage rekurrierte A am 23. Februar 2021 an die Direktion der Justiz und des Innern (nachfolgend: Justizdirektion), wobei sie in prozessualer Hinsicht die Zusprechung einer ParteientschÃ¤digung beantragte. Die Justizdirektion erÃ¶ffnete in der Folge das Rekursverfahren Nr. 2021/724 sowie den Schriftenwechsel. </p> <p class="Sachverhalt1"><b><span>III. </span></b><span> </span></p> <p class="Urteilstext">Am 6. Juli 2021 Ã¼berwies die Justizdirektion die Sache mitsamt den Verfahrensakten an das Verwaltungsgericht, weil sie (die Justizdirektion) "weder sachlich noch funktionell zur Behandlung von Beschwerden gegen VerfÃ¼gungen des Handelsregisteramtes ZÃ¼rich zustÃ¤ndig" sei. Hierauf wurde das vorliegende Verfahren VB.2021.00480 angelegt sowie A und dem Handelsregisteramt mit PrÃ¤sidialverfÃ¼gung vom 9. Juli 2021 Gelegenheit eingerÃ¤umt, zur ZustÃ¤ndigkeit des Verwaltungsgerichts Stellung zu nehmen. Weder A noch das Handelsregisteramt liessen sich vernehmen.</p> <p class="Einzug1"><span>Der Einzelrichter</span><span> erwÃ¤gt:</span></p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Urteilstext">Das Verwaltungsgericht prÃ¼ft seine ZustÃ¤ndigkeit von Amtes wegen (§ 70 in Verbindung mit § 5 Abs. 1 des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 [VRG, LS 175.2]). Aufgrund des Streitwerts von rund Fr. 400.- ist die Angelegenheit durch den Einzelrichter zu erledigen (§ 38b Abs. 1 lit. c und Abs. 2 e contrario VRG).</p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>2.1 </b>Das Bundesrecht lÃ¤sst seit Inkrafttreten der Handelsregisterverordnung vom 17. Oktober 2007 (HRegV, SR 221.411) am 1. Januar 2008 fÃ¼r die ÃberprÃ¼fung der RechtmÃ¤ssigkeit von VerfÃ¼gungen der kantonalen HandelsregisterÃ¤mter innerkantonal nur mehr einen einstufigen Instanzenzug an ein oberes kantonales Gericht zu, wobei die Ãbergangsbestimmung des Art. 181 HRegV den Kantonen bis zum 31. Dezember 2009 Zeit gab, ihr Rechtsmittelverfahren an die geÃ¤nderten bundesrechtlichen Vorgaben anzupassen (vgl. den per 31. Dezember 2020 aufgehobenen Art. 165 Abs. 2 HRegV sowie den per 1. Januar 2021 in Kraft getretenen Art. 942 Abs. 2 des Obligationenrechts vom 30. MÃ¤rz 1911 [OR, SR 220]). Innerkantonal entscheidet mithin nur eine einzige gerichtliche Instanz Ã¼ber Beschwerden in Handelsregistersachen (BGE 137 III 217 E. 2.4.2). </p> <p class="Erwgung2">Soweit ein kantonales Handelsregisteramt in Anwendung des Handelsregisterrechts, namentlich der Verordnung Ã¼ber die GebÃ¼hren fÃ¼r das Handelsregister vom 3. Dezember 1954 (GebV HReg, SR 221.411.1), fÃ¼r seine Leistungen Kosten erhebt, folgt auch die Anfechtung dieser Anordnungen dem bundesrechtlich vorgeschriebenen einstufigen innerkantonalen Instanzenzug (vgl. Rino Siffert, Berner Kommentar, Das Handelsregister, Art. 927â943 OR, 2021, Art. 942 N. 7 mit Hinweis auf die Praxismitteilung 1/09 des EidgenÃ¶ssischen Amts fÃ¼r das Handelsregister vom 12. MÃ¤rz 2009, Ziff. 8). </p> <p class="Erwgung2"><b>2.2 </b>Die hier angefochtene GebÃ¼hrenauflage wurde vom Beschwerdegegner indessen nicht in Anwendung handelsregisterrechtlicher Bestimmungen verfÃ¼gt. Der Beschwerdegegner erhob die streitbetroffene GebÃ¼hr fÃ¼r seine ausserhalb des Anwendungsbereichs der HandelsregistergebÃ¼hrenverordnung bzw. in Zusammenhang mit dem Gesuch des BeschwerdefÃ¼hrers um Informationszugang erbrachten Leistungen gestÃ¼tzt auf § 29 Abs. 1 des Gesetzes vom 12. Februar 2007 Ã¼ber die Information und den Datenschutz (IDG, LS 170.4) in Verbindung mit § 35 Abs. 1 der Verordnung vom 28. Mai 2008 Ã¼ber die Information und den Datenschutz (LS 170.41) sowie § 2 lit. f der GebÃ¼hrenordnung fÃ¼r die VerwaltungsbehÃ¶rden vom 30. Juni 1966 (LS 682). Der Rechtsschutz richtet sich deshalb nach dem (kantonalen) Verwaltungsrechtspflegegesetz (§ 39a Abs. 3 IDG). </p> <p class="Erwgung2">Gegen die streitbetroffene Anordnung ist demnach zunÃ¤chst Rekurs bei der Justizdirektion zu fÃ¼hren (§ 19 Abs. 1 lit. a in Verbindung mit § 19b Abs. 2 lit. b Ziff. 1 VRG sowie § 38 Abs. 2 des Gesetzes vom 6. Juni 2005 Ã¼ber die Organisationverordnung des Regierungsrates und der kantonalen Verwaltung [LS 172.1] in Verbindung mit Anhang 2 Ziff. 1.1 lit. e der Verordnung vom 18. Juli 2007 Ã¼ber die Organisation des Regierungsrates und der kantonalen Verwaltung [LS 172.11]). Erst danach bzw. gegen den Rekursentscheid kann Beschwerde beim Verwaltungsgericht erhoben werden (§ 41 Abs. 1 VRG). </p> <p class="Erwgung2"><b>2.3 </b>Nach dem Gesagten fehlt es dem Verwaltungsgericht an der funktionellen ZustÃ¤ndigkeit fÃ¼r die Behandlung der Streitsache und ist diese deshalb gestÃ¼tzt auf § 5 Abs. 2 VRG zwecks Wiederaufnahme und Fortsetzung des Rekursverfahrens Nr. 2021/724 an die Justizdirektion zurÃ¼ckzuweisen. </p> <p class="Erwgung1"><b>3. </b> </p> <p class="Urteilstext">Die Kosten des vorliegenden Verfahrens sind der Justizdirektion aufzuerlegen (vgl. Kaspar PlÃ¼ss, in: Alain Griffel [Hrsg.], Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons ZÃ¼rich, 3. A., ZÃ¼rich etc. 2014, § 13 N. 54). </p> <p class="Einzug1"><span>DemgemÃ¤ss verfÃ¼gt <span>der Einzelrichter</span>:</span></p> <p class="Einzug2">1. Auf das Rechtsmittel vom 23. Februar 2021 wird nicht eingetreten. Die Sache wird unter Beilage der Akten des Rekursverfahrens Nr. 2021/724 zur Wiederaufnahme und Fortsetzung des nÃ¤mlichen Verfahrens an die Justizdirektion zurÃ¼ckÃ¼berwiesen. </p> <p class="Einzug2">2. Die GerichtsgebÃ¼hr wird festgesetzt auf <br/> Fr. 500.--; die Ã¼brigen Kosten betragen:<br/> <u>Fr. 70.--</u> Zustellkosten,<br/> <u>Fr. 570.--</u> Total der Kosten.</p> <p class="Einzug2">3. Die Gerichtskosten werden der Justizdirektion auferlegt.</p> <p class="Einzug2">4. Gegen diese VerfÃ¼gung kann Beschwerde in Ã¶ffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nach Art. 82 ff. des Bundesgerichtsgesetzes erhoben werden. Sie ist binnen 30 Tagen ab Zustellung einzureichen beim Bundesgericht, 1000 Lausanne 14.</p> <p class="Einzug2">5. Mitteilung an â¦</p> </div> <br/><br/> </br></td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Dokument --> <!-- FOOTER --> <p class="fusszeile"></p> <!-- /FOOTER --> </body> </html>