Lausanne, 23. April 2021
Medienmitteilung des Bundesgerichts
Urteil vom 24. März 2021 (2D_32/2020)
Alte "COVID-Verordnung Kultur": Beschwerdemöglichkeit zu 
Unrecht ausgeschlossen
Der Bundesrat hat in der vom 21. März 2020 bis zum 20. September 2020 geltenden
"Verordnung über die Abfederung der wirtschaftlichen Auswirkungen des Coronavirus (COVID-19) im Kultursektor" (COVID-Verordnung Kultur) zu Unrecht jegliche Beschwerdemöglichkeit für Betroffene ausgeschlossen. Das Bundesgericht überweist
die Beschwerde eines Unternehmens, dessen Entschädigungsgesuch abgewiesen
wurde, zur Behandlung ans Kantonsgericht des Kantons Waadt.
Ein Unternehmen für Feuerwerk stellte im Mai 2020 gestützt auf die "COVID-Verordnung
Kultur"  (geltend  vom  21.  März  2020  bis  zum  20.  September  2020)  beim  Dienst  für
kulturelle Angelegenheiten des Kantons Waadt ein Entschädigungsgesuch. Es machte
dabei finanzielle Einbussen geltend, die es wegen der Unmöglichkeit zur Durchführung
der  meisten 1. August-Feuerwerke erleide.  Das Gesuch wurde abgewiesen, weil die
Tätigkeit  der  Firma  nicht  in  den  Anwendungsbereich  der  Verordnung  falle.  Das
Unternehmen  wurde  von  der  Behörde  informiert,  dass  gemäss  der  fraglichen  Verordnung gegen entsprechende Entscheide kein Rechtsmittel ergriffen werden könne. Die
Firma gelangte in der Folge direkt ans Bundesgericht.
Das Bundesgericht tritt auf die Beschwerde zwar nicht ein, überweist die Sache aber
ans Kantonsgericht des Kantons Waadt als zuständige Behörde zur Behandlung der
Beschwerde. Gemäss Artikel 29a der Bundesverfassung hat jede Person bei Rechtsstreitigkeiten Anspruch auf  Beurteilung durch  eine richterliche  Behörde.  Der  Zugang
zum  Richter  kann  in  Ausnahmefällen  zwar  ausgeschlossen  werden,  etwa  bei  Entscheiden mit einer überwiegend politischen Komponente. Es ist aber nicht ersichtlich,
weshalb dies vorliegend der Fall sein sollte. Zu beachten ist zudem, dass die neue, seit
dem 26. September 2020 geltende Verordnung in diesem Bereich ("Verordnung über die
Massnahmen im Kulturbereich gemäss Covid-19-Gesetz") keinen entsprechenden Ausschluss von Rechtsmitteln enthält. Auch das Interesse an raschem staatlichen Handeln
vermag die fehlende Anfechtungsmöglichkeit  in der  alten Verordnung nicht  zu rechtfertigen; vielmehr ist zur Wahrung der Rechtsstaatlichkeit eine rechtliche Kontrolle der
Verwaltungstätigkeit  auch in schwierigen  Zeiten erforderlich.  Allerdings kann  die  Beschwerde nicht direkt beim Bundesgericht erhoben werden. Die Sache ist zuständigkeitshalber an das Waadtländer Kantonsgericht zu überweisen. Lausanne, le 23 avril 2021
Communiqué de presse du Tribunal fédéral
Arrêt du 24 mars 2021 (2D_32/2020)
Ancienne « Ordonnance COVID dans le secteur de la culture  » : 
exclusion à tort des possibilités de recours
Le Conseil fédéral a exclu à tort toute possibilité de recours contre les décisions
prises en application de l'Ordonnance fédérale sur l'atténuation des conséquences
économiques du coronavirus (COVID-19) dans le secteur de la culture (Ordonnance
COVID dans le secteur de la culture) en vigueur du 21 mars au 20 septembre 2020. Le
Tribunal fédéral transmet le recours d'une entreprise ayant vu sa demande d'indemnisation rejetée au Tribunal cantonal du canton de Vaud comme objet de sa compétence.
En mai 2020, une entreprise active dans l'organisation de feux d'artifice a déposé une
demande  d'indemnisation  au  sens  de  l'«  Ordonnance  COVID  dans  le  secteur  de  la
culture » (qui a été en vigueur entre le 21 mars et le 20 septembre 2020) auprès du
Service  des  affaires  culturelles  de  l’État  de  Vaud.  Elle  a  alors  fait  valoir  les  pertes
financières  découlant  de  l'impossibilité  de  réaliser  la  plupart  des  spectacles  pyrotechniques du 1er août. Cette demande a été rejetée, au motif que l'activité de la société
ne tombait pas dans le champ d'application de l'ordonnance précitée. L'autorité a par
ailleurs informé la requérante que, selon cette même ordonnance, aucun recours n'était
possible contre ce type de décisions. L'entreprise a par la suite saisi directement le
Tribunal fédéral.
Le Tribunal fédéral n'entre pas en matière sur le recours, qu'il déclare irrecevable. Il
transmet toutefois l'affaire au Tribunal cantonal vaudois afin qu'il statue sur le fond de la
cause comme objet de sa compétence. D'après l'article 29a de la Constitution fédérale,
toute personne a droit à ce que sa cause soit jugée par une autorité judiciaire. Certes,
l'accès au juge peut être exclu dans certains cas exceptionnels, par exemple lors de
décisions revêtant un caractère politique prépondérant. On ne voit cependant pas ce qui
justifie une telle exclusion dans le cas d'espèce. Il faut de plus relever que la nouvelle
ordonnance régissant le domaine topique depuis le 26 septembre 2020 («  Ordonnance
sur  les  mesures  dans  le  domaine  de  la  culture  prévues  par  la  loi  COVID-19  »)  ne
contient plus aucune règle restreignant les possibilités de recours. L'intérêt à une action
étatique rapide ne suffit pas non plus à justifier l'exclusion des possibilités de recours
prévue par l'ancienne ordonnance  ; au contraire, la préservation de l’État de droit passe
par le maintien d'un contrôle juridictionnel sur l'activité administrative même durant des
temps  troublés.  Cela  étant,  il  n'est  pas  possible  de  recourir  directement  auprès  du
Tribunal fédéral en la cause. Celle-ci doit être transmise au Tribunal cantonal vaudois
comme objet de sa compétence. Losanna, 23 aprile 2021
Comunicato stampa del Tribunale federale
Sentenza del 24 marzo 2021 (2D_32/2020)
Vecchia ordinanza COVID cultura: diritto di ricorso escluso a 
torto
II  Consiglio  federale  nell'  "ordinanza  per  attenuare  l'impatto  economico  del
coronavirus (COVID-19) nel settore della cultura" (ordinanza COVID cultura) in vigore
dal 21 marzo 2020 al 20 settembre 2020 ha escluso a torto per gli interessati ogni
possibilità di impugnazione. Il Tribunale federale trasmette il ricorso di un'impresa, la
cui  domanda  di  indennità  è  stata  respinta,  per  esame  nel  merito  al  Tribunale
cantonale del Canton Vaud.
Un'impresa di fuochi d'artificio ha presentato nel maggio 2020, fondandosi sull'ordinanza
COVID cultura (in vigore dal 21 marzo 2020 al 20 settembre 2020), una domanda di
indennità al Servizio degli affari culturali del Canton Vaud. Essa faceva valere perdite
finanziarie, che doveva subire a causa dell'impossibilità di organizzare la maggior parte
degli spettacoli pirotecnici del 1° agosto. La domanda è stata respinta, poiché l'attività
della società non rientrava nel campo di applicazione dell'ordinanza. La richiedente è
stata informata dall'autorità, che secondo l'ordinanza in questione, non sarebbe stato
possibile presentare alcun rimedio giuridico contro tale decisione. L'impresa ha adito
pertanto direttamente il Tribunale federale.
Il Tribunale federale ha dichiarato il ricorso inammissibile, ma ha rinviato la causa al
Tribunale cantonale del Canton Vaud come autorità competente a esaminare nel merito
il ricorso. Secondo l'articolo 29a della Costituzione federale nelle controversie giuridiche
ognuno ha diritto al giudizio da parte di un’autorità giudiziaria. L'accesso al giudice può
essere  in  particolare  escluso  in  casi  eccezionali,  ossia  in  presenza  di  decisioni  di
carattere prevalentemente politico. Nella fattispecie, non è ravvisabile perché ciò debba
essere il caso. Inoltre, si rileva altresì, che la nuova ordinanza in tale ambito in vigore
dal 26 settembre 2020 (ordinanza sui provvedimenti nel settore della cultura secondo la
legge COVID-19) non contiene un'esclusione corrispondente dei rimedi di diritto. Anche
l'interesse  a  una  celere  attività  dello  Stato  non  può  giustificare  l'impossibilità  di
impugnazione prevista dalla vecchia ordinanza; al contrario è a tutela dello Stato di
diritto un controllo giudiziaria dell'attività amministrativa anche in tempi difficili. In ogni
caso non è possibile inoltrare ricorso direttamente al Tribunale federale. La causa è
stata quindi rinviata per competenza al Tribunale cantonale vodese.