<!DOCTYPE html> <html lang="it"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="Section1"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td colspan="2" valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span><img alt="" height="38" src="http://www.sentenze.ti.ch/cgi-bin/nph-omniscgi?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=www.sentenze.ti.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,193.246.182.54:6000&amp;Parametername=WWWTI&amp;Schema=TI_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=25288" width="37"/></span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span><img alt="" height="25" src="http://www.sentenze.ti.ch/cgi-bin/nph-omniscgi?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=www.sentenze.ti.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,193.246.182.54:6000&amp;Parametername=WWWTI&amp;Schema=TI_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=25289" width="21"/></span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td><p class="MsoNormal"> </p></td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>Incarto n.<br/> </span><span>52.2002.406</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>Lugano</span></p> <p class="MsoNormal"><a id="IN_DATA_DECISIONE"><span>12 dicembre 2002</span></a></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td colspan="3" valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>In nome<br/> della Repubblica e Cantone<br/> del Ticino</span></p> </td> <td><p class="MsoNormal"> </p></td> </tr> <tr> <td colspan="6" valign="top"> <p class="MsoNormal"><b><span>Il Tribunale cantonale amministrativo</span></b></p> </td> </tr> <tr> <td colspan="6" valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> </tr> <tr> <td colspan="6" valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>composto dei giudici:</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>Lorenzo Anastasi, presidente,</span></p> <p class="MsoNormal"><span>Stefano Bernasconi, Werner Walser</span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>segretario:</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>Leopoldo Crivelli </span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>statuendo sul ricorso 10 ottobre 2002 della</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><b><span> </span></b></p> </td> <td colspan="2" valign="top"> <p class="MsoNormal"><b><span>__________</span></b><span> </span></p> <p class="MsoFooter"><span>patrocinata dall'avv. __________ </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>contro</span></p> </td> <td><p class="MsoNormal"> </p></td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>la decisione 17 settembre 2002 della Divisione delle costruzioni del Dipartimento del territorio che aggiudica alla __________ lavori da impresario forestale nei boschi di __________ a __________;</span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>viste le risposte:</span></p> <p class="MsoNormal"><span>- 14 ottobre 2002 della __________;</span></p> <p class="MsoNormal"><span>- 16 ottobre 2002 dell'Ufficio forestale X circondario; </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>preso atto della replica 31 ottobre 2002 dell'insorgente e delle dupliche:</span></p> <p class="MsoNormal"><span>- 12 novembre 2002 dell'Ufficio forestale X circondario;</span></p> <p class="MsoNormal"><span>- 14 novembre 2002 della Divisione delle costruzioni;</span></p> <p class="MsoNormal"><span>- 26 novembre 2002 della __________;</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>letti ed esaminati gli atti;</span></p> <p class="R2"><span>ritenuto, <b>in fatto</b></span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che con bando 17 luglio 2002 (FU n. __________ pag. __________) la Divisione delle costruzioni (DC) del Dipartimento del territorio ha indetto un pubblico concorso, retto dalla LCPubb, per l'aggiudicazione di lavori forestali nei boschi di __________, sopra __________; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che il capitolato d'appalto e modulo d'offerta chiedeva ai concorrenti di allegare all'offerta una serie di dichiarazioni comprovanti l'avvenuto pagamento di determinati contributi di legge, pena l'esclusione dalla gara; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che i concorrenti dovevano fra l'altro dimostrare di aver pagato le imposte comunali e cantonali cresciute in giudicato; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che al concorso hanno preso parte la __________, con un'offerta di fr. 84'124.20, e la __________, con un'offerta di fr. 81'347.40; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che la __________, costituita nel 2001, ha allegato alla sua offerta le dichiarazioni dell'ufficio cantonale d'esazione e quelle degli uffici delle contribuzioni di __________ e __________, attestanti l'avvenuto pagamento delle imposte cantonali e comunali dovute dai contribuenti __________ e da __________; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che, valutate in base ai criteri d'aggiudicazione le offerte pervenutele, il 17 settembre 2002 la DC ha aggiudicato i lavori alla __________ per l'importo (rettificato) di fr. 79'124.10; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che contro la predetta decisione d'aggiudicazione la __________ Legnami è insorta davanti al Tribunale cantonale amministrativo, chiedendone l'annullamento; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che l'insorgente ha fra l'altro eccepito la mancata produzione da parte della __________ delle dichiarazioni comprovanti l'avvenuto pagamento delle imposte cantonali e comunali; le dichiarazioni relative ai contribuenti __________ e __________ non sarebbero equipollenti; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che all'accoglimento del ricorso si sono opposti l'Ufficio forestale X circondario e la __________, contestando in dettaglio le tesi dell'insorgente con argomenti che per quanto necessario saranno discussi qui appresso; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che con la replica la __________ ha ribadito ed ulteriormente sviluppato le tesi addotte con il ricorso; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che in sede di duplica l'Ufficio forestale X circondario ha nuovamente chiesto la conferma dell'aggiudicazione, mentre la __________ ha aderito all'impugnativa; </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="R2"><span>considerato, <b>in diritto</b></span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che la competenza del Tribunale cantonale amministrativo è data dall'art. 36 cpv. 1 LCPubb; certa è la legittimazione attiva dell'insorgente; il ricorso, tempestivo, è dunque ricevibile in ordine e può essere evaso sulla base degli atti, senza istruttoria (art. 18 PAmm);</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che l'art. 5 lett. c LCPubb impone al committente di aggiudicare la commessa unicamente ad offerenti che garantiscano l'adempimento degli obblighi verso le istituzioni sociali, il pagamento delle imposte e il riversamento delle imposte alla fonte, il rispetto delle disposizioni in materia di protezione dei lavoratori e dei CCL; </span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che al fine di assicurare il rispetto della succitata prescrizione, l'art. 30 RLCPubb chiede ai concorrenti di allegare fra l'altro all'offerta le dichiarazioni comprovanti l'avvenuto pagamento delle imposte cantonali e comunali cresciute in giudicato;</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che giusta l'art. 26 cpv. 1 LCPubb, gli offerenti devono inoltrare la loro offerta per iscritto, in modo completo e tempestivo; il committente, soggiunge la norma, esclude dalla procedura le offerte tardive o quelle che presentano lacune formali rilevanti (cpv. 2); per principio, l'omessa produzione di documenti richiesti dal capitolato si configura come una lacuna formale rilevante, che comporta l'esclusione dell'offerta dall'aggiudicazione;</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che nel caso concreto, il capitolato d'appalto e modulo d'offerta, alla posizione 2.130, chiedeva espressamente ai concorrenti di allegare all'offerta le dichiarazioni comprovanti l'avvenuto pagamento delle imposte cantonali e comunali cresciute in giudicato; in sostanza, chiedeva ai concorrenti di provare mediante dichiarazione rilasciata dai competenti uffici di esazione che non erano gravati da debiti per imposte arretrate; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che il capitolato avvertiva i concorrenti che la mancata produzione anche di un solo documento richiesto avrebbe comportato l'esclusione dell'offerta dalla gara; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che essendo iscritta a RC soltanto dall'aprile del 2001 e non essendo ancora stata oggetto di tassazione, la resistente __________ ha ritenuto di soddisfare il requisito in questione producendo le dichiarazioni comprovanti l'avvenuto pagamento delle imposte cantonali comunali dei contribuenti __________ e __________; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che i documenti prodotti non rispondono alle esigenze del capitolato; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che il fatto che la resistente non fosse gravata da debiti d'imposta perché non era ancora stata tassata non la sollevava dall'obbligo di procurarsi e produrre con l'offerta le dichiarazioni richieste dal capitolato; nulla impediva invero alla __________ di chiedere - al pari degli altri concorrenti - ai competenti uffici di esazione una dichiarazione attestante l'inesistenza di debiti d'imposta; anziché certificare l'avvenuto pagamento tali uffici si sarebbero limitati ad attestare che la ricorrente non aveva debiti perché non era ancora stata tassata; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che una diversa conclusione che esimesse i concorrenti versanti nella situazione della resistente dall'obbligo di produrre le dichiarazioni qui in esame, oltre a configurarsi come un ingiustificato privilegio, non può essere ammessa, poiché vanificherebbe lo scopo dell'art. 30 RLCPubb, imponendo al committente di sottoporre a dispendiose verifiche ogni offerta che ne risultasse priva (cfr. STA 27.5.2002 in re S.B.T.SA); </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che già per questo motivo il ricorso va accolto, annullando la delibera impugnata ed aggiudicando i lavori alla ricorrente, unica concorrente rimasta in gara; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>che data l'adesione al ricorso, dichiarata dalla __________ in sede di duplica, si prescinde dal prelievo di una tassa di giustizia e, consenziente l'insorgente, dall'assegnazione di ripetibili.</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Per questi motivi,</span></p> <p class="MsoNormal"><span>visti gli art. 5, 26, 36, 37 LCPubb; 30 RLCPubb; 3, 18, 28, 60, 61, 65 PAmm;</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="R2"><b><span>dichiara e pronuncia:</span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="1"><span> 1. Il ricorso è accolto.</span></p> <p class="a"><span>§ Di conseguenza:</span></p> <p class="11"><span>1.1. la decisione 17 settembre 2002 della Divisione delle costruzioni, che aggiudica alla __________ i lavori forestali di cui al concorso pubblicato sul FU n. __________ pag. __________, è annullata;</span></p> <p class="11"><span>1.2. la commessa di cui sopra è aggiudicata alla __________ per l'importo di fr. 81'347.40.</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="1"><span> 2. Non si preleva tassa di giustizia. Non si assegnano ripetibili. </span></p> <p class="1"><span> </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="intimazione"><span> </span></p> <p class="intimazione"><span> 3. Intimazione a:</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>__________</span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Per il Tribunale cantonale amministrativo</span></p> <p class="MsoNormal"><span>Il presidente Il segretario</span></p> </div></body></html>