<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="44874907" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-06-14T08:16Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2018-nr-8" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2018-nr-8" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2018-nr-8" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter 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Dezember 2016 erhob die A beim DBU Rekurs gegen eine am 21. November 2016 vom AfU erteilte abfallrechtliche Ãbergangsbewilligung. Mit Entscheid vom 24. Mai 2017 erteilte das AfU der A die definitive abfallrechtliche Betriebsbewilligung und lÃ¶ste damit die angefochtene Ãbergangsbewilligung ab. In der Folge schrieb das DBU das Rekursverfahren mit Entscheid vom 25. Juli 2017 zufolge Gegenstandslosigkeit als erledigt ab. Auf die gegen diesen Entscheid am 31. August 2017 erhobene Beschwerde der A tritt das Verwaltungsgericht nicht ein.</p><p>Aus den ErwÃ¤gungen:</p><p>2. Eine Beschwerdeschrift ist innert 20 Tagen seit der ErÃ¶ffnung des angefochtenen Entscheids unter Beilage oder genauer Bezeichnung derselben bei der Beschwerdeinstanz unterzeichnet und im Doppel einzureichen (§ 57 Abs. 1 VRG). Das Verwaltungsgericht prÃ¼ft von Amtes wegen die formellen GÃ¼ltigkeitserfordernisse des Verfahrens, insbesondere ob die Beschwerdefrist eingehalten worden ist.</p><p>3.<br clear="none"/>3.1 Die Gerichtsferien dauern vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit dem 15. August und vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar (§ 63 Abs. 1 VRG). WÃ¤hrend den Gerichtsferien stehen gesetzlich oder richterlich nach Tagen bestimmte Fristen still (§ 63 Abs. 2 VRG). Die Gerichtsferien gelten nicht in Verfahren betreffend aufschiebende Wirkung und andere vorsorgliche Massnahmen, in Verfahren betreffend Erteilung oder Verweigerung einer Bewilligung fÃ¼r Bauten oder Anlagen, im Submissions- sowie im Steuerverfahren (§ 63 Abs. 4 VRG).</p><p>3.2 Der angefochtene Rekursentscheid vom 25. Juli 2017 wurde am 27. Juli 2017 versandt und ging dem Rechtsvertreter der BeschwerdefÃ¼hrerin am 28. Juli 2017 zu. Falls die Gerichtsferien bzw. der Fristenstillstand nicht gelten sollten, wÃ¤re die am 31. August 2017 bei der Post aufgegebene Beschwerde verspÃ¤tet. Sofern die Sommergerichtsferien mit dem Fristenstillstand vom 15. Juli bis und mit dem 15. August 2017 zu berÃ¼cksichtigen sind, wÃ¤re die am 31. August 2017 erhobene Beschwerde als rechtzeitig erhoben anzusehen. Strittig und zu prÃ¼fen ist somit, ob der Gegenstand des vorinstanzlichen Verfahrens bildende Entscheid des verfahrensbeteiligten Amtes als âErteilung oder Verweigerung einer Bewilligung fÃ¼r Anlagenâ im Sinne von § 63 Abs. 4 VRG zu qualifizieren ist. Im Entscheid vom 25. Juli 2017 hat die Vor­instanz den Rekurs der BeschwerdefÃ¼hrerin als erledigt abgeschrieben, nachdem das verfahrensbeteiligte Amt der BeschwerdefÃ¼hrerin am 24. Mai 2017 eine abfallrechtliche Betriebsbewilligung auf der Liegenschaft Nr. XY erteilt hatte und damit der mit Rekurs angefochtene Ã¼bergangsrechtliche Entscheid vom 21. November 2016 gegenstandslos geworden war.</p><p>4.<br clear="none"/>4.1 § 63 Abs. 4 VRG hÃ¤lt wÃ¶rtlich fest, dass die Gerichtsferien nicht gelten in Verfahren betreffend Erteilung oder Verweigerung einer Bewilligung fÃ¼r Bauten oder Anlagen. Dabei spricht das Gesetz nicht von einer âBaubewilligungâ fÃ¼r Bauten oder Anlagen, sondern lediglich von einer âBewilligungâ. Insofern sind auch die entsprechenden AusfÃ¼hrungen im Kommentar von Fedi/Meyer/MÃ¼ller zum Gesetz Ã¼ber die Verwaltungsrechtspflege des Kantons Thurgau, Basel 2014, § 63 Rz. 7, nicht prÃ¤zise bzw. folgen nicht dem Wortlaut des Gesetzes, wenn darin pauschal und ohne weitere ErwÃ¤gungen von âBaubewilligungsverfahrenâ gesprochen wird. Insbesondere ergibt die grammatikalische Auslegung von § 63 Abs. 4 VRG keine entsprechende EinschrÃ¤nkung auf Baubewilligungen. Jedoch wird aus dem Wortlaut von § 63 Abs. 4 VRG klar, dass es sich um eine âBewilligung fÃ¼r Bauten oder Anlagenâ handeln muss.</p><p>4.2 Auch eine systematische Auslegung ergibt kein anderes Ergebnis. So listet § 63 Abs. 4 VRG diejenigen Verfahren auf, bei welchen die Gerichtsferien nicht gelten. Dies beinhaltet verschiedene Verfahren, wobei nicht in allen FÃ¤llen gesagt werden kann, dass es sich durchgÃ¤ngig um dringliche Angelegenheiten handelt, nachdem beispielsweise auch das Steuerverfahren (entsprechend den bundesrechtlichen Bestimmungen) von der Regelung betroffen ist.</p><p>4.3 Aus historischer Sicht hÃ¤lt die BeschwerdefÃ¼hrerin richtigerweise fest, dass das Nichtbeachten der Gerichtsferien in Bewilligungsverfahren fÃ¼r Bauten und Anlagen im Zuge des Projekts âBreviâ Eingang ins VRG gefunden hat. Auch wenn es bei diesem Projekt im Wesentlichen um die Sicherstellung einer raschen Abwicklung von baurechtlichen Baubewilligungs-, Genehmigungs- und allfÃ¤lliger Rechtsmittelverfahren gegangen sein mag, bedeutet dies nicht, dass die durch den Gesetzgeber festgelegte Nichtbeachtung der Gerichtsferien nicht auch andere Bewilligungen von Anlagen betrifft. § 63 Abs. 4 VRG spricht denn auch nicht - wie bereits ausgefÃ¼hrt wurde - von einer âBaubewilligungâ fÃ¼r Anlagen, sondern von einer âBewilligungâ fÃ¼r Anlagen.</p><p>4.4 Das Gesetz muss in erster Linie aus sich selbst heraus, das heisst nach dem Wortlaut, Sinn und Zweck und den ihm zugrunde liegenden Wertungen auf der Basis einer teleologischen VerstÃ¤ndnismethode ausgelegt werden. Die Gesetzesauslegung hat sich vom Gedanken leiten zu lassen, dass nicht schon der Wortlaut die Norm darstellt, sondern erst das an Sachverhalten verstandene und konkretisierte Gesetz. Gefordert ist die sachlich richtige Entscheidung im normativen GefÃ¼ge, ausgerichtet auf ein befriedigendes Ergebnis der ratio legis (HÃ¤felin/MÃ¼ller/Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 7. Aufl., ZÃ¼rich/St. Gallen 2016, Rz. 179, mit Verweis auf BGE 140 I 305 und 139 II 173). § 63 Abs. 4 VRG nimmt die Verfahren betreffend Erteilung oder Verweigerung einer Bewilligung fÃ¼r Bauten oder Anlagen von den Gerichtsferien aus. Gerade im Umweltrecht hat eine Koordination im Rahmen der kantonalen Bewilligungsverfahren in vielen Bereichen stattzufinden (vgl. dazu Wagner Pfeifer, Umweltrecht, ZÃ¼rich/St. Gallen 2017, N. 873 ff. sowie als Ausdruck des Koordinationsgebotes den bis 31. Dezember 2015 gÃ¼ltig gewesenen Art. 20 TVA: âDie Kantone koordinieren in ihrem ZustÃ¤ndigkeitsbereich sÃ¤mtliche fÃ¼r Bau oder Betrieb von Abfallanlagen erforderlichen Bewilligungsverfahren, insbesondere fÃ¼r die Raumplanungs-, Rodungs- und GewÃ¤sserschutzbewilligungen, die Bewilligungen nach dem Arbeitsgesetz vom 13. MÃ¤rz 1964 und nach der VeVA [Verordnung Ã¼ber den Verkehr mit AbfÃ¤llen, SR 814.610] und bei Deponien die Errichtungs- und Betriebsbewilligungen.â). Eine Koordinationspflicht ergibt sich auch zentral aus Art. 25a RPG sowie § 112 PBG. Insbesondere § 112 Abs. 1 PBG hÃ¤lt Folgendes fest: âBedarf die Realisierung einer Baute oder einer Anlage neben der Baubewilligung weiterer Bewilligungen oder der Zustimmung kantonaler oder kommunaler BehÃ¶rden, sind die Verfahren zur inhaltlichen und zeitlichen Abstimmung der Entscheide zu koordinieren.â Es hat somit klarerweise auch eine zeitliche Koordination bei Beschwerdeverfahren zu erfolgen. Allgemein kann denn auch festgestellt werden, dass das Bundesgericht den Begriff der Koordination im Raumplanungs- und Baurecht im Rahmen der aktuelleren Rechtsprechung immer umfassender auslegt (vgl. dazu auch TVR 2009 Nr. 19, E. 3.3.1). Die Bestimmung von § 63 Abs. 4 VRG nur auf âBaubewilligungenâ einzuschrÃ¤nken, wÃ¼rde daher der grundsÃ¤tzlichen Koordinationspflicht der BehÃ¶rden zuwiderlaufen. Insbesondere wÃ¼rde dies dazu fÃ¼hren, dass eine Baubewilligung betreffend eine Anlage und die entsprechende und gleichzeitig - allenfalls unter Auflagen - erteilte Betriebsbewilligung zur FÃ¼hrung derselben Anlage einer anderen Bestimmung bezÃ¼glich des Fristenlaufs unterstehen wÃ¼rde, wofÃ¼r es keine nachvollziehbare BegrÃ¼ndung gÃ¤be und was zu Koordinationsschwierigkeiten fÃ¼hren kÃ¶nnte. Die Nichtanwendung der Gerichtsferien auf die abfallrechtliche Bewilligung zum Betrieb einer entsprechenden Anlage entspricht somit neben der teleologischen auch einer zeitgemÃ¤ssen Auslegung von § 63 Abs. 4 VRG.</p><p>4.5 Fristen beginnen grundsÃ¤tzlich am Tag nach der ErÃ¶ffnung zu laufen und laufen anschliessend ohne Unterbrechung weiter. Die Gerichtsferien stellen somit die Ausnahme dar und nicht ein grundsÃ¤tzlich ununterbrochener Fristenlauf (vgl. dazu auch PlÃ¼ss, in: Griffel [Hrsg.], Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons ZÃ¼rich [VRG], 3. Aufl., ZÃ¼rich/Basel/Genf 2014, § 11 N. 19). Daran Ã¤ndert nichts, dass Gerichtsferien traditionell verankert sind. Nachdem die Nichtgeltung der Gerichtsferien ausser in dringlichen Verfahren auch im Rahmen spezialgesetzlicher Bestimmungen vorgeschrieben ist (vgl. dazu auch PlÃ¼ss, a.a.O., § 11 N. 25 ff.), kommt der Rechtsanwender zudem nicht umhin, die entsprechenden (kantonalen und bundesrechtlichen) Regelegungen vorgÃ¤ngig zu konsultieren, weshalb er sich auch nicht auf einen Vertrauensschutz zu berufen vermag. Selbst wenn der ununterbrochene Fristenlauf wÃ¤hrend den Gerichtsferien zudem rechtstheoretisch als Ausnahmeregelung angesehen wÃ¼rde, mÃ¼sste diese Ausnahmeregelung nicht per se restriktiv ausgelegt werden. Vielmehr gelten auch fÃ¼r Ausnahmeregelungen die allgemeinen AuslegungsgrundsÃ¤tze, insbesondere die teleologische Methode, und es bedarf in jedem Fall einer kritischen AbwÃ¤gung (HÃ¤felin/MÃ¼ller/Uhlmann, a.a.O., Rz. 189 ff.). </p><p>Entscheid des Verwaltungsgerichts VG.2017.124/E vom 10. Januar 2017</p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>