<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: VB.2020.00303</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="https://vgrzh.djiktzh.ch/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=https://vgrzh.djiktzh.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=220480&amp;W10_KEY=4480707&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>VB.2020.00303</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 18.08.2020</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">4. Abteilung/4. Kammer</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Dieser Entscheid ist rechtskrÃ¤ftig.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">Ãbriges Verwaltungsrecht</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Umwidmung eines ehemaligen Stammgleises</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>[Umwidmung von Zuggleisen vom Verwaltungs- ins Finanzvermögen]<br/><br/>Die Umwidmung der Gleise stellt eine (buchhalterische) Anpassung innerhalb des Gemeindehaushalts und damit keine Anordnung im Sinn von § 19 Abs. 1 lit. a VRG dar. Da keine Anordnung vorlag, ist die Vorinstanz zu Recht nicht auf den Rekurs des Beschwerdeführers eingetreten (E. 3).<br/><br/>Abweisung.</b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ANORDNUNG">ANORDNUNG</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: FINANZVERMÃGEN">FINANZVERMÃGEN</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: NICHTEINTRETEN">NICHTEINTRETEN</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: VERWALTUNGSVERMÃGEN">VERWALTUNGSVERMÃGEN</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade">§ 19 Abs. I lit. a VRG</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 4 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" width="0"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>4. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="78" id="Bild 1" src="https://vgrzh.djiktzh.ch/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=https://vgrzh.djiktzh.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=47735" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal">VB.2020.00303</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>Urteil</span></b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span>der 4. Kammer</span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">18. August 2020</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: AbteilungsprÃ¤sidentin Tamara NÃ¼ssle<span> (Vorsitz)</span>, Verwaltungsrichter Marco Donatsch, Verwaltungsrichter Reto HÃ¤ggi Furrer, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>Gerichtsschreiber Christoph Raess. </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>ZÃ¼rcher Heimatschutz ZVH, </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>BeschwerdefÃ¼hrer, </span></b></p> <p class="MsoNormal"><b><span> </span></b></p> <p class="MsoNormal"><b><span> </span></b></p> <p class="Zwischentitel">gegen</p> <p class="MsoNormal"><b><span> </span></b></p> <p class="MsoNormal"><b><span> </span></b></p> <p class="MsoNormal"><span>Gemeinde Bubikon, 8608 Bubikon, </span></p> <p class="MsoNormal"><span>vertreten durch den Gemeinderat Bubikon,</span></p> <p class="MsoBodyText">dieser vertreten durch RA A,</p> <p class="MsoNormal"><b><span>Beschwerdegegnerin,</span></b><span> </span></p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>betreffend Umwidmung eines ehemaligen Stammgleises</span></b><b>,</b></p> <span><br/> </span> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel">hat sich ergeben: </p> <p class="Sachverhalt1"><b>I. </b> </p> <p class="Sachverhalt2">Am 15. Januar 2020 beschloss der Gemeinderat Bubikon die Umwidmung der Gleise Kat.-Nrn. 2761, 2925, 507, 600 und 626 vom Verwaltungs- ins FinanzvermÃ¶gen.</p> <p class="Sachverhalt1"><b>II. </b> </p> <p class="Urteilstext">Gegen diesen Beschluss erhob der ZÃ¼rcher Heimatschutz ZVH am 17. Februar 2020 Rekurs an den Bezirksrat Hinwil. Mit Beschluss vom 17. MÃ¤rz 2020 trat der Bezirksrat Hinwil auf den Rekurs nicht ein (Dispositiv-Ziff. I). Zudem auferlegte er dem ZÃ¼rcher Heimatschutz ZVH die Verfahrenskosten von Fr. 549.90 (Dispositiv-Ziff. II).</p> <p class="Sachverhalt1"><b>III. </b> </p> <p class="Urteilstext">Dagegen erhob der ZÃ¼rcher Heimatschutz ZVH am 11. Mai 2020 Beschwerde an das Verwaltungsgericht und beantragte, unter EntschÃ¤digungsfolge seien der Beschluss des Bezirkrats Hinwil vom 17. MÃ¤rz 2020 sowie der Beschluss des Gemeinderats Bubikon vom 15. Januar 2020 aufzuheben. Die Sache sei an den Gemeinderat Bubikon zurÃ¼ckzuweisen, und dieser sei anzuweisen, das TeilstÃ¼ck Bubikon−Wolfhausen des Stammgleises der ehemaligen Uerikon-Bauma-Bahn (UeBB) auf Dauer unter Schutz zu stellen und im VerwaltungsvermÃ¶gen zu belassen. Eventualiter sei das Verfahren an das Baurekursgericht zu Ã¼berweisen. In prozessualer Hinsicht beantragte er die Sistierung des verwaltungsgerichtlichen Verfahrens, bis der Gemeinderat Bubikon Ã¼ber den Antrag, das Stammgleis der ehemaligen UeBB von Bubikon bis Wolfhausen unter Schutz zu stellen, entschieden haben werde.</p> <p class="Urteilstext">Am 20. Mai 2020 verzichtete der Bezirksrat auf eine Vernehmlassung. Die Gemeinde Bubikon beantragte mit Beschwerdeantwort vom 17. Juni 2020 die Abweisung der Beschwerde unter EntschÃ¤digungsfolge, soweit darauf einzutreten sei. In prozessualer Hinsicht beantragte sie zudem, auf eine Verfahrenssistierung sei zu verzichten.</p> <p class="Einzug1"><span>Die Kammer</span><span> erwÃ¤gt:</span></p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>1.1 </b>Der Bezirksrat Hinwil ist mit Entscheid vom 17. MÃ¤rz 2020 nicht auf den Rekurs des BeschwerdefÃ¼hrers vom 17. Januar 2020 eingetreten. Gegen diesen Nichteintretensentscheid des Bezirksrats ist nach §§ 41 ff. des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 (VRG, LS 175.2) die Beschwerde an das Verwaltungsgericht mÃ¶glich. Das Verwaltungsgericht ist daher fÃ¼r die Behandlung der vorliegenden Beschwerde zustÃ¤ndig.</p> <p class="Erwgung2"><b>1.2 </b>Nimmt eine Vorinstanz â wie hier â einen Rekurs nicht an die Hand, weil sie eine Eintretensvoraussetzung als nicht erfÃ¼llt betrachtet, ist die formell unterlegene rekurrierende Person legitimiert, sich auf dem Rechtsmittelweg gegen den Nichteintretensentscheid zu wehren (§ 49 in Verbindung mit § 21 Abs. 1 VRG; vgl. Martin Bertschi, in: Alain Griffel [Hrsg.], Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons ZÃ¼rich [VRG], 3. A., ZÃ¼rich etc. 2014 [Kommentar VRG], Vorbemerkungen zu §§ 19â28a N. 58).</p> <p class="Urteilstext">Der BeschwerdefÃ¼hrer ist somit vorliegend insofern zur Beschwerdeerhebung legitimiert, als er sich gegen den Entscheid der Vorinstanz richtet, auf seinen Rekurs vom 17. Februar 2020 werde nicht eingetreten.</p> <p class="Erwgung2"><b>1.3 </b>Mit Beschluss der Beschwerdegegnerin vom 15. Januar 2020 wurden die Gleise Kat.-Nrn. 2761, 2925, 507, 600 und 626 vom Verwaltungs- ins FinanzvermÃ¶gen umgewidmet. Der Antrag des BeschwerdefÃ¼hrers, der Gemeinderat Bubikon sei anzuweisen, "das TeilstÃ¼ck Bubikon-Wolfhausen des Stammgeleises der ehemaligen UeBB auf Dauer unter Schutz zu stellen", bezieht sich auf eine natur- und heimatschutzrechtliche Anordnung nach § 205 lit. c des Planungs- und Baugesetzes vom 7. September 1975 (LS 700.1) und liegt damit ausserhalb des Streitgegenstands (vgl. Bertschi, Vorbemerkungen zu § 19â28a N. 45; VGr, 6. September 2018, VB.2017.00193, E. 1.3.1). In diesem Punkt ist nicht auf die Beschwerde einzutreten.</p> <p class="Erwgung2"><b>1.4 </b>Wie zu zeigen sein wird (vgl. E. 3), ist die Vorinstanz zu Recht nicht auf den Rekurs des BeschwerdefÃ¼hrers eingetreten. Insoweit die Vorinstanz implizit darauf verzichtete, den Rekurs des BeschwerdefÃ¼hrers bezÃ¼glich der Frage, ob die Umwidmung der Gleise vom Verwaltungs- ins FinanzvermÃ¶gen rechtmÃ¤ssig gewesen sei, als Aufsichtsanzeige entgegenzunehmen, ist von vornherein keine Beschwerde, sondern lediglich eine weitere Aufsichtsanzeige an die nÃ¤chsthÃ¶here Aufsichtsinstanz mÃ¶glich (VGr, 24. Februar 2016, VB.2015.00799, E. 1.2; Bertschi, Vorbemerkungen zu § 19â28a N. 85). D<span>as Verwaltungsgericht hat auch indirekt </span>keine Aufsicht Ã¼ber die Vorinstanz. Von einer Ãberweisung der Eingabe an eine allenfalls zustÃ¤ndige obere Aufsichtsinstanz kann ebenfalls abgesehen werden, ist doch die Erhebung einer Aufsichtsanzeige nicht fristgebunden, weshalb die Pflicht zu deren Weiterleitung nach § 5 Abs. 2 VRG entfÃ¤llt (Kaspar PlÃ¼ss<span>, Kommentar VRG, § 5 N. 48).</span></p> <p class="Erwgung2"><b>1.5 </b><span>Da die weiteren Prozessvoraussetzungen erfÃ¼llt sind, ist im Ãbrigen auf die Beschwerde einzutreten.</span></p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Urteilstext">Der BeschwerdefÃ¼hrer ersucht um Sistierung des verwaltungsgerichtlichen Verfahrens, "bis der Gemeinderat Bubikon Ã¼ber den Antrag, das Stammgleis der ehemaligen UeBB von Bubikon bis Wolfhausen unter Schutz zu stellen, entschieden haben wird". Wie sich im Folgenden zeigt, besteht kein Anlass, das vorliegende Verfahren zu sistieren; dem entsprechenden Antrag ist nicht stattzugeben.</p> <p class="Erwgung1"><b>3. </b> </p> <p class="Urteilstext">Der Gemeinderat der Beschwerdegegnerin nahm mit dem Beschluss vom 15. Januar 2020 eine (buchhalterische) Anpassung innerhalb des Gemeindehaushalts vor, in dem es die Gleise vom Verwaltungs- ins FinanzvermÃ¶gen umwidmete (vgl. Andreas Bergmann/Christoph Schuler, in: Tobias Jaag/Markus RÃ¼ssli/Vittorio Jenni [Hrsg.], Kommentar zum ZÃ¼rcher Gemeindegesetz, ZÃ¼rich etc. 2017, § 133 N. 2 f.).</p> <p class="Urteilstext">GemÃ¤ss § 19 Abs. 1 lit. a VRG kÃ¶nnen mit Rekurs unter anderem Anordnungen angefochten werden. Der Begriff der Anordnung entspricht grundsÃ¤tzlich dem der VerfÃ¼gung (Martin Bertschi/Kaspar PlÃ¼ss, Kommentar VRG, Vorbemerkungen zu §§ 4â31 N. 13 ff.). Eine VerfÃ¼gung ist ein individueller, an den Einzelnen gerichteter Hoheitsakt, durch den eine konkrete verwaltungsrechtliche Rechtsbeziehung rechtsgestaltend oder feststellend in verbindlicher und erzwingbarer Weise geregelt wird (vgl. Bertschi/PlÃ¼ss, Vorbemerkungen zu §§ 4â31 N. 18; VGr, 9. Januar 2019, VB.2018.00458, E. 3.2 â 5. Juli 2018, VB.2017.00489, E. 3.2).</p> <p class="Urteilstext">Der Beschluss des Gemeinderats richtet sich nicht an eine einzelne Person oder an mehrere individuell bestimmte Adressatinnen bzw. Adressaten. Zudem wurden mit dem Beschluss der Beschwerdegegnerin keine Rechte oder Pflichten von Privaten begrÃ¼ndet, geÃ¤ndert oder aufgehoben, womit er auch nicht auf die HerbeifÃ¼hrung von Rechtswirkungen ausgerichtet war. Damit stellt der Beschluss der Beschwerdegegnerin vom 15. Januar 2020 keine Anordnung im Sinn von § 19 Abs. 1 lit. a VRG dar. Da keine Anordnung vorlag, ist die Vorinstanz zu Recht nicht auf den Rekurs des BeschwerdefÃ¼hrers eingetreten und war sie nicht gehalten, das Verfahren an das Baurekursgericht zu Ã¼berweisen. Es versteht sich von selbst, dass mit der (buchhalterischen) Anpassung innerhalb des Gemeindehaushalts auch kein negativer Schutzentscheid bezÃ¼glich der Gleise Kat.-Nr. 2761, 2925, 507, 600 und 626 ergangen ist.</p> <p class="Erwgung1"><b>4. </b> </p> <p class="Urteilstext">Nach dem Gesagten ist die Beschwerde abzuweisen.</p> <p class="Erwgung1"><b>5. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>5.1 </b>GestÃ¼tzt auf § 65a Abs. 2 in Verbindung mit § 13 Abs. 2 VRG sind die Kosten des vorliegenden Verfahrens dem BeschwerdefÃ¼hrer aufzuerlegen und bleibt ihm eine ParteientschÃ¤digung nach § 17 Abs. 2 VRG versagt.</p> <p class="Erwgung2"><b>5.2 </b>Die Beschwerdegegnerin ersucht um Ausrichtung einer ParteientschÃ¤digung. Dem Gemeinwesen steht indes gestÃ¼tzt auf § 17 Abs. 2 lit. a VRG in der Regel keine ParteientschÃ¤digung zu, da die Erhebung und Beantwortung von Rechtsmitteln zu den angestammten Aufgaben des Gemeinwesens bzw. zur Ã¼blichen AmtstÃ¤tigkeit gehÃ¶rt. Zudem beschlagen die Streitsachen meist Rechtsgebiete, in denen das Gemeinwesen Ã¼ber Fachkenntnisse verfÃ¼gt und somit gegenÃ¼ber den beteiligten Privaten einen Wissensvorsprung aufweist (VGr, 26. Juni 2012, VB.2012.00201, E. 7.3; PlÃ¼ss, § 17 N. 51 mit Hinweisen). </p> <p class="Urteilstext">Folglich ist der Beschwerdegegnerin keine ParteientschÃ¤digung zuzusprechen.</p> <p class="Einzug1"><span>DemgemÃ¤ss erkennt <span>die Kammer</span>:</span></p> <p class="Einzug2"><span>1. Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf eingetreten wird.</span></p> <p class="Einzug2"><span>2. Die GerichtsgebÃ¼hr wird festgesetzt auf <br/> Fr. 1'500.--; die Ã¼brigen Kosten betragen:<br/> Fr. 95.-- Zustellkosten,<br/> Fr. 1'595.-- Total der Kosten.</span></p> <p class="Einzug2"><span>3. Die Gerichtskosten werden dem BeschwerdefÃ¼hrer auferlegt.</span></p> <p class="Einzug2"><span>4. ParteientschÃ¤digungen werden nicht zugesprochen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>5. Gegen dieses Urteil kann Beschwerde in Ã¶ffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nach Art. 82 ff. des Bundesgerichtsgesetzes erhoben werden. Sie ist binnen 30 Tagen ab Zustellung einzureichen beim Bundesgericht, 1000 Lausanne 14.</span></p> <p class="Einzug2"><span>6. Mitteilung an â¦</span></p> </div> <br/><br/> </br></td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Dokument --> <!-- FOOTER --> <p class="fusszeile"></p> <!-- /FOOTER --> </body> </html>