<h2>SubmittedText<h2><p>I lavori o i beni di una certa importanza commissionati dagli enti pubblici svizzeri sottostanno alle rigide norme dell'Accordo sugli appalti pubblici dell'OMC. Queste norme sono state elaborate per garantire una sana concorrenza tra i vari operatori economici e assicurare la parità di trattamento, a prescindere dal Paese in cui viene aggiudicato un appalto e dal Paese di provenienza delle imprese che presentano un'offerta.</p><p>Si constata inoltre che alcuni Paesi sondano i limiti degli aiuti statali, che sono gestiti in modo molto diverso da un Paese all'altro, sia all'interno che all'esterno dell'Unione europea (UE). Eppure, l'UE spesso non esita a condannare pratiche del genere riscontrate al di fuori dei propri confini. Parallelamente, e in particolare nel quadro dell'allargamento dell'UE ai Paesi dell'Est, ha fornito ingenti aiuti alle imprese che volevano stabilirvi la propria attività, ad esempio finanziando l'intera infrastruttura produttiva. Con simili aiuti è ovvio che le imprese in questione possono offrire prezzi estremamente concorrenziali. In questo contesto può essere difficile garantire pari opportunità agli offerenti.</p><p>Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:</p><p>1. A parte le commesse militari, che possono essere escluse dall'Accordo dell'OMC, la Confederazione aggiudica appalti all'estero in applicazione delle norme in materia di appalti pubblici? Per quali importi annui e in quali settori economici?</p><p>2. Considerati gli aiuti talvolta concessi a determinate aziende dagli Stati dell'UE o dall'UE stessa, come si tiene conto di tali aiuti nella valutazione delle offerte?</p><p>3. La stessa domanda vale per le imprese svizzere che subappaltano tutta o parte della produzione oggetto della gara d'appalto a loro filiali o succursali all'estero.</p><h2>FederalCouncilResponseText<h2><p>1. Sì, la Confederazione aggiudica commesse pubbliche anche a imprese estere. Ciò avviene in applicazione della legge e dell'ordinanza sugli appalti pubblici (LAPub, RS 172.056.1 e OAPub, RS 172.056.11). Nel 2021 l'8 per cento dei pagamenti per acquisti (550 mio. fr.) dell'Amministrazione federale è stato effettuato a favore di aziende con sede all'estero. Nel 2020 i pagamenti per acquisti ammontavano al 12 per cento (886 mio. fr.) e nel 2019 al 9 per cento (559 mio fr.). Questi valori riguardano tutti i pagamenti, anche quelli per gli acquisti di armamenti, e si suddividono nelle seguenti categorie di acquisto:</p><p></p><table width="485.3pt"><tr><td width="43.5pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p></p></td><td width="262.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Anni</p></td><td width="53.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2019</p></td><td width="53.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2020</p></td><td width="53.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2021</p></td></tr></table><table width="485.35pt"><tr><td width="42.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p></p></td><td width="258.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p></p></td><td width="173pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Importi in migliaia di franchi</p></td></tr></table><table width="485.3pt"><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p></p></td><td width="272pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Categoria d'acquisto</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>559 030</p></td><td width="50.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>886 389</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>550 169</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>01</p></td><td width="272pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Derrate alimentari e bevande</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1445</p></td><td width="50.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>879</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>664</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>02</p></td><td width="272pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Tessili e abbigliamento</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>19 451</p></td><td width="50.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>47 079</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>70 040</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>03</p></td><td width="272pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Olio da riscaldamento, benzina, carburanti, prodotti chimici</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>3577</p></td><td width="50.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>3047</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>3033</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>04</p></td><td width="272pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Macchinari, beni d'armamento, armi, installazioni di protezione e di difesa</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>126 351</p></td><td width="50.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>118 313</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>96 330</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>05</p></td><td width="272pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Apparecchiature mediche e prodotti farmaceutici</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1421</p></td><td width="50.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>140 869</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>17 699</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>06</p></td><td width="272pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Prestazioni di trasporto (trasporti di merci e di persone) e alberghi</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1325</p></td><td width="50.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1754</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1327</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>07</p></td><td width="272pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Autoveicoli, parti di veicoli, mezzi di trasporto</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>160 959</p></td><td width="50.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>226 283</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>89 978</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>08</p></td><td width="272pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Beni e prestazioni di servizi nell'ambito dello sport e dello svago</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>417</p></td><td width="50.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>433</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>386</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>09</p></td><td width="272pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Pubblicazioni, stampati e supporti d'informazione della Confederazione</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1101</p></td><td width="50.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2094</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1123</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>10</p></td><td width="272pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Burotica</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>212</p></td><td width="50.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>18</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>77</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>11</p></td><td width="272pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Fotocopiatrici</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p></p></td><td width="50.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p></p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>65</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>12</p></td><td width="272pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Arredamento degli uffici e dei locali per l'amministrazione civile</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>14</p></td><td width="50.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>158</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>277</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>13</p></td><td width="272pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Materiale d'ufficio e materiale generico di consumo e per il servizio di portineria</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>392</p></td><td width="50.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>128</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>79</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>14</p></td><td width="272pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Servizi postali e di corriere</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>10</p></td><td width="50.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>12</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>9</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>15</p></td><td width="272pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Informatica e mezzi di telecomunicazione</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>18 893</p></td><td width="50.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>27 281</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>18 596</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>16</p></td><td width="272pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Mezzi informatici e di telecomunicazione per i sistemi di condotta e d'impiego dell'esercito</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>106 405</p></td><td width="50.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>190 642</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>129 237</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>17</p></td><td width="272pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Prestazioni di servizi necessarie per la messa a disposizione, l'esercizio e la manutenzione di beni</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2203</p></td><td width="50.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1006</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1116</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>18</p></td><td width="272pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Prestazioni di servizi</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>80 267</p></td><td width="50.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>94 209</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>95 658</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>19</p></td><td width="272pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Costruzioni civili</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>14 132</p></td><td width="50.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>8326</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>4288</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>20</p></td><td width="272pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Costruzioni militari</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1328</p></td><td width="50.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1831</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1575</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>21</p></td><td width="272pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Costruzione di strade nazionali (USTRA)</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>11 725</p></td><td width="50.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>11 893</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>8311</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>22</p></td><td width="272pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Beni per campi d'applicazione specifici</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>7402</p></td><td width="50.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>10 117</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>10 285</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>#</p></td><td width="272pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>nessuna attribuzione</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>0</p></td><td width="50.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>17</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>16</p></td></tr></table><p></p><p>2. e 3. Nella valutazione delle offerte presentate nel quadro di un appalto pubblico, la Confederazione non tiene conto degli aiuti di Stato che le imprese offerenti - anche imprese svizzere con filiali o succursali all'estero - hanno ricevuto dall'UE, dai suoi Stati membri o da altri Stati.</p><p>Per quanto riguarda gli aiuti di Stato potenzialmente distorsivi per la concorrenza, il Consiglio federale rinvia ai seguenti interventi: <a href="https://www.parlament.ch/it/ratsbetrieb/suche-curia-vista/geschaeft?AffairId=20173402">17.3402</a>, <a href="https://www.parlament.ch/it/ratsbetrieb/suche-curia-vista/geschaeft?AffairId=20153387">15.3387</a>, <a href="https://www.parlament.ch/it/ratsbetrieb/suche-curia-vista/geschaeft?AffairId=20133175">13.3175</a>. Ricorda inoltre che, di recente, si è espresso in merito al nuovo regolamento UE 2022/2560 del Parlamento europeo e del Consiglio del 14 dicembre 2022 relativo alle sovvenzioni estere distorsive del mercato interno (Foreign Subsidies Regulation) nella sua risposta all'interpellanza Würth <a href="https://www.parlament.ch/it/ratsbetrieb/suche-curia-vista/geschaeft?AffairId=20223565">22.3565</a>.</p><p>Per il resto l'Esecutivo osserva costantemente la situazione riguardante gli aiuti di Stato, anche alla luce degli sviluppi più recenti.</p>  Risposta del Consiglio federale.