<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: VB.2017.00390</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=218769&amp;W10_KEY=13013495&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>VB.2017.00390</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 20.11.2018</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">3. Abteilung/Einzelrichter</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Dieser Entscheid ist rechtskrÃ¤ftig.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">Abgaberecht ohne Steuern</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Gebührenpflicht für nächtliches Dauerparkieren</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>Gebührenpflicht für nächtliches Dauerparkieren. Das längerfristige Parkieren auf öffentlichem Grund stellt gesteigerten Gemeingebrauch dar, wofür Gemeinden Benutzungsgebühren erheben dürfen. Entgegen der Ansicht des Beschwerdeführers muss dies nicht mit Tafeln ausgeschildert werden; es genügt eine Genehmigung der Nachtparkverordnung durch die Gemeindeversammlung. Der Einwand des Beschwerdeführers, er habe nichts von einer nächtlichen Parkgebühr gewusst, erweist sich ebenso als unbehelflich, da niemand aus seiner eigenen Rechtsunkenntnis Vorteile ableiten kann (E. 3.1). Hingegen kann der Vorinstanz nicht gefolgt werden, wenn sie die Regelmässigkeit des nächtlichen Parkierens als ausreichend belegt erachtet. Gemäss der kommunalen Nachtparkverordnung liegt eine Regelmässigkeit (ausschliesslich) dann vor, wenn das Fahrzeug mehr als eine Nacht pro Woche auf öffentlichem Grund in der Gemeinde abgestellt wird. Den Nachtparkprotokollen zufolge ist diese Voraussetzung vorliegend zweifellos nicht erfüllt. Das Fahrzeug des Beschwerdeführers ist darin in einem Zeitraum von mehr als sieben Monaten "lediglich" sechs Mal verzeichnet, und dabei höchstens einmal pro Monat. Hinweise für ein häufigeres nächtliches Parkieren sind in den übrigen Akten nicht zu finden. Somit hätte der Beschwerdeführer nicht zur Bezahlung einer Gebühr verpflichtet werden dürfen (E. 3.2). Gutheissung.</b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: DAUERPARKIEREN">DAUERPARKIEREN</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: GEBÃHREN">GEBÃHREN</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: GESTEIGERTER GEMEINGEBRAUCH">GESTEIGERTER GEMEINGEBRAUCH</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: NACHTPARKIERGEBÃHR">NACHTPARKIERGEBÃHR</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: NACHTPARKIERVERORDNUNG">NACHTPARKIERVERORDNUNG</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: REGELMÃSSIGKEIT">REGELMÃSSIGKEIT</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade">§ 20a Abs. I VRG</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 3 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" width="0"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>3. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="78" id="Bild 1" src="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=40380" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal">VB.2017.00390</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>Urteil</span></b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span>des Einzelrichters</span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">20. November 2018</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: Verwaltungsrichter Rudolf Bodmer, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>Gerichtsschreiber Cyrill Bienz. </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">A, </p> <p class="MsoNormal"><b>BeschwerdefÃ¼hrer, </b></p> <p class="MsoNormal"><b> </b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">gegen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Gemeinderat B, </p> <p class="MsoNormal"><b>Beschwerdegegner, </b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b>betreffend GebÃ¼hrenpflicht fÃ¼r nÃ¤chtliches Dauerparkieren,</b></p> <p class="MsoNormal">hat sich ergeben: </p> <p class="Sachverhalt1"><b>I. </b> </p> <p class="Sachverhalt2"><b>A. </b>Mit Schreiben vom 14. Februar 2017 stellte der Gemeinderat B A GebÃ¼hren in der HÃ¶he von Fr. 500.- fÃ¼r das nÃ¤chtliche Dauerparkieren auf dem Ã¶ffentlichen Grund der Gemeinde fÃ¼r den Zeitraum vom 1. Juni 2016 bis 31. MÃ¤rz 2017 in Rechnung (Juni 2016: Fr. 50.-; Juli 2016 bis und mit September 2016: Fr. 150.-; Oktober 2016 bis und mit Dezember 2016: Fr. 150.-; Januar 2017 bis und mit MÃ¤rz 2017: Fr. 150.-).</p> <p class="Sachverhalt2"><b>B. </b>A erhob dagegen am 26. Februar 2017 sinngemÃ¤ss Einsprache beim Gemeinderat B, der diese indes mit Beschluss vom 21. MÃ¤rz 2017 abwies.</p> <p class="Sachverhalt1"><b>II. </b> </p> <p class="Urteilstext">A rekurrierte anschliessend am 4. April 2017 beim Statthalteramt des Bezirks C und beantragte sinngemÃ¤ss die Aufhebung des Beschlusses vom 21. MÃ¤rz 2017. Mit VerfÃ¼gung vom 24. Mai 2017 wies das Statthalteramt den Rekurs ab und auferlegte A die Verfahrenskosten.</p> <p class="Sachverhalt1"><b>III. </b> </p> <p class="Sachverhalt2"><b>A. </b>Daraufhin gelangte A am 15. Juni 2017 mit Beschwerde an das Verwaltungsgericht und beantragte sinngemÃ¤ss die Aufhebung der VerfÃ¼gung vom 24. Mai 2017.</p> <p class="Sachverhalt2"><b>B. </b>Das Statthalteramt verzichtete mit Schreiben vom 29. Juni 2017 auf eine Vernehmlassung. Am 28. Juni 2017 beantragte der Gemeinderat B die Abweisung der Beschwerde, unter Kosten- und EntschÃ¤digungsfolgen zulasten von A. Dieser liess sich dazu nicht mehr vernehmen.</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Einzug1"><span>Der Einzelrichter </span><span>erwÃ¤gt:</span></p> <p class="Einzug1"> </p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Urteilstext">Das Verwaltungsgericht ist gemÃ¤ss § 41 Abs. 1 in Verbindung mit § 19 Abs. 1 lit. a des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 (VRG) fÃ¼r die Beurteilung der Beschwerde zustÃ¤ndig. Da der Streitwert Fr. 500.- betrÃ¤gt und kein Fall von grundsÃ¤tzlicher Bedeutung gegeben ist, fÃ¤llt die Entscheidung in die einzelrichterliche Kompetenz (§ 38b Abs. 1 lit. c und Abs. 2 VRG).</p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Erwgung2">GemÃ¤ss Art. 1 der Verordnung Ã¼ber das nÃ¤chtliche Dauerparkieren auf Ã¶ffentlichem Grund vom 25. November 2015 (Nachtparkverordnung) der Gemeinde B ist es auf dem Gemeindegebiet nur mit behÃ¶rdlicher Bewilligung gestattet, Fahrzeuge aller Art oder FahrzeuganhÃ¤nger nachts regelmÃ¤ssig auf Ã¶ffentlichen Strassen und ParkplÃ¤tzen abzustellen. Als Nachtparkzeit gilt nach Art. 2 Abs. 1 Nachtparkverordnung der tÃ¤gliche Zeitrahmen von 22.00 Uhr bis 06.00 Uhr. Eine RegelmÃ¤ssigkeit (gesteigerter Gemeingebrauch) liegt laut Art. 2 Abs. 2 Nachtparkverordnung dann vor, wenn das Fahrzeug mehr als eine Nacht pro Woche auf Ã¶ffentlichem Grund in der Gemeinde abgestellt wird. FÃ¼r die Nachtparkbewilligung ist gemÃ¤ss Art. 7 Nachtparkverordnung eine GebÃ¼hr zu entrichten. Diese betrÃ¤gt fÃ¼r Personenwagen und Motorfahrzeuge bis 3,5 t Gesamtgewicht, dreirÃ¤drige Motorfahrzeuge und MotorrÃ¤der Fr. 50.- pro Monat.</p> <p class="Erwgung1"><b>3. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b><span>3.1 </span></b>Der BeschwerdefÃ¼hrer macht geltend, die GebÃ¼hren seien fÃ¼r die BenÃ¼tzung des Ã¶ffentlichen Grunds erhoben worden. FÃ¼r die BenÃ¼tzung Ã¶ffentlicher ParkplÃ¤tze seien keine GebÃ¼hren zu bezahlen. Zudem sei ihm die GebÃ¼hrenpflicht mangels "Verbotstafeln" oder "sonstiger Information" nicht bekannt gewesen. Mit diesen Vorbringen vermag der BeschwerdefÃ¼hrer den angefochtenen Entscheid indes nicht infrage zu stellen. Das lÃ¤ngerfristige Parkieren auf Ã¶ffentlichem Grund stellt gesteigerten Gemeingebrauch dar, wofÃ¼r Gemeinden BenutzungsgebÃ¼hren erheben dÃ¼rfen (BGE 108 Ia 111 E. 2a und BGE 122 I 279 E. 2b, letztmals bestÃ¤tigt durch BGr, 29. September 2010, 1C_386/2009, E. 3.2; Tobias Jaag/Markus RÃ¼ssli, Staats- und Verwaltungsrecht des Kantons ZÃ¼rich, 4. A., ZÃ¼rich 2012, Rz. 3447). Nach der Rechtsprechung des Verwaltungsgerichts muss dies nicht mit Tafeln ausgeschildert werden; es genÃ¼gt eine Genehmigung der Nachtparkverordnung durch die Gemeindeversammlung (VGr, 16. Dezember 2010, VB.2010.00516, E. 4.2; 14. September 2006, VB.2006.00291, E. 3.3). Diese Voraussetzung ist vorliegend erfÃ¼llt (Art. 14 Nachtparkverordnung). Nach Art. 1 Nachtparkverordnung ist es sodann unerheblich, ob ein Fahrzeug nachts auf einer Ã¶ffentlichen Strasse oder einem Ã¶ffentlichen Parkplatz regelmÃ¤ssig abgestellt wird. Beides ist nur mit einer Bewilligung zulÃ¤ssig. Schliesslich gilt der allgemeine Grundsatz, dass niemand Vorteile aus seiner eigenen Rechtsunkenntnis ableiten kann (BGE 126 V 308 E. 2b; BGE 111 V 402 E. 3; statt vieler VGr, 16. Dezember 2010, VB.2010.00516, E. 4.3). Der Einwand des<span> BeschwerdefÃ¼hrers, er habe nichts von einer nÃ¤chtlichen ParkgebÃ¼hr gewusst, ist daher unbehelflich.</span></p> <p class="Erwgung2"><b>3.2 </b>Anders als nun mit Beschwerde bestritt der BeschwerdefÃ¼hrer im Rekursverfahren, regelmÃ¤ssig auf Ã¶ffentlichem Grund der Gemeinde parkiert zu haben . Die Vorinstanz erwog dazu, es sei indessen durch die Akten â namentlich die Nachtparkprotokolle der Stadtpolizei C â genÃ¼gend belegt, dass der BeschwerdefÃ¼hrer regelmÃ¤ssig nachts sein Fahrzeug auf Ã¶ffentlichen Grund abgestellt habe. Dass der BeschwerdefÃ¼hrer nun die RegelmÃ¤ssigkeit bestreite, sei wenig glaubhaft, zumal er dies erst im Rahmen seiner Stellungnahme zur Rekursantwort tue. Dazu ist zunÃ¤chst zu bemerken, dass im Rekursverfahren neue Tatsachenbehauptungen gemÃ¤ss § 20a Abs. 1 VRG zulÃ¤ssig sind. Dabei sind solche jederzeit, das heisst nicht nur innerhalb der Rekursfrist oder bis zum Abschluss des Schriftenwechsels, erlaubt, wenn es sich â wie bei der Vorinstanz â um eine verwaltungsinterne RechtspflegebehÃ¶rde handelt (Marco Donatsch in: Alain Griffel [Hrsg.], Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons ZÃ¼rich [VRG], 3. A., ZÃ¼rich etc. 2014, § 20a N. 18). Dasselbe gilt fÃ¼r neue rechtliche BegrÃ¼ndungen (Donatsch, § 20a N. 20). Sodann kann der Vorinstanz nicht gefolgt werden, wenn sie die RegelmÃ¤ssigkeit des nÃ¤chtlichen Parkierens als ausreichend belegt erachtet. Nach Art. 2 Abs. 2 Nachtparkverordnung liegt eine RegelmÃ¤ssigkeit (ausschliesslich) dann vor, wenn das Fahrzeug mehr als eine Nacht pro Woche auf Ã¶ffentlichem Grund in der Gemeinde abgestellt wird (vorn E. 2). Den Nachtparkprotokollen zufolge ist diese Voraussetzung vorliegend zweifellos nicht erfÃ¼llt. Das Fahrzeug des BeschwerdefÃ¼hrers ist darin in einem Zeitraum von mehr als sieben Monaten "lediglich" sechs Mal verzeichnet, und dabei hÃ¶chstens einmal pro Monat (27. Juni 2016, 12. Juli 2016, 12. Oktober 2016, 7. November 2016, 12. Januar 2017, 7. Februar 2017). Hinweise fÃ¼r ein hÃ¤ufigeres nÃ¤chtliches Parkieren sind in den Ã¼brigen Akten nicht zu finden. Der BeschwerdefÃ¼hrer hÃ¤tte somit nicht zur Bezahlung einer GebÃ¼hr gemÃ¤ss Art. 1 Nachtparkverordnung verpflichtet werden dÃ¼rfen.</p> <p class="Erwgung2"><b>3.3 </b>Folglich ist die Beschwerde gutzuheissen und sind die VerfÃ¼gung vom 24. Mai 2017 und der Beschluss vom 21. MÃ¤rz 2017 aufzuheben.</p> <p class="Erwgung1"><b>4. </b> </p> <p class="Urteilstext">AusgangsgemÃ¤ss sind die Kosten des Beschwerde- und des Rekursverfahrens dem Beschwerdegegner aufzuerlegen (§ 65a Abs. 2 in Verbindung mit § 13 Abs. 2 VRG). Eine ParteientschÃ¤digung hat der BeschwerdefÃ¼hrer weder im Beschwerde- noch im Rekursverfahren verlangt, dem Beschwerdegegner steht eine solche als unterliegender Partei nicht zu (§ 17 Abs. 2 VRG).</p> <p class="Einzug1"><span>DemgemÃ¤ss erkennt der Einzelrichter</span><span>:</span></p> <p class="Einzug2">1. Die Beschwerde wird gutgeheissen. Die VerfÃ¼gung des Statthalteramts C vom 24. Mai 2017 und der Beschluss des Gemeinderats B vom 21. MÃ¤rz 2017 werden aufgehoben.</p> <p class="Einzug2">2. Die Kosten des Rekursverfahrens von Fr. 300.- werden dem Beschwerdegegner auferlegt.</p> <p class="Einzug2">3. Die GerichtsgebÃ¼hr wird festgesetzt auf <br/> Fr. 500.--; die Ã¼brigen Kosten betragen:<br/> Fr. 100.-- Zustellkosten,<br/> Fr. 600.-- Total der Kosten.</p> <p class="Einzug2">4. Die Gerichtskosten werden dem Beschwerdegegner auferlegt.</p> <p class="Einzug2">5. Es wird keine ParteientschÃ¤digung zugesprochen.</p> <p class="Einzug2">6. Gegen dieses Urteil kann Beschwerde in Ã¶ffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nach Art. 82 ff. des Bundesgerichtsgesetzes erhoben werden. Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, von der Zustellung an gerechnet, beim Bundesgericht, 1000 Lausanne 14, einzureichen.</p> <p class="Einzug2">7. Mitteilung an â¦</p> </div> <br/><br/> </br></td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Dokument --> <!-- FOOTER --> <p class="fusszeile"></p> <!-- /FOOTER --> </body> </html>