<!DOCTYPE html> <html lang="fr"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="content"> <a name="idp340624"></a><div class="big bold">Urteilskopf</div> <br/>150 I 191<br/><br/><br/><div class="paraatf">19. Extrait de l'arrêt de la Ire Cour de droit public dans la cause A. contre Autorité de protection des données et de droit à l'information du canton de Vaud (recours en matière de droit public)</div> <div class="paraatf">1C_584/2023 du 28 mars 2024</div> <a name="idp342240"></a> <a name="idp350896"></a><br/><div id="regeste" lang="de"> <div class="big bold">Regeste</div> <br/><div class="paraatf"><span class="artref">Art. 29a BV</span>; <span class="artref">Art. 156 ZPO</span>; kantonale Datenschutzgesetzgebung; Übermittlung von Daten durch die Verwaltung an den Zivilrichter; Rechtsschutz. <div class="paratf">Das Fehlen eines Rechtsmittels gegen die Datenübermittlung durch die Verwaltung verstösst nicht gegen <span class="artref">Art. 29a BV</span>, da der Rechtsschutz durch den Zivilrichter gemäss <span class="artref">Art. 156 ZPO</span> ausreichend ist (E. 2). </div> </div> </div> <a name="idp359472"></a> <br/><div> <a name="idp367920"></a><span class="big bold" id="sachverhalt">Sachverhalt</span> <span class="small">ab Seite 191</span> </div> <br/><div class="paraatf"> <a name="page191"></a><div class="center pagebreak">BGE 150 I 191 S. 191</div> </div> <br/><div class="paraatf"> <a name="idp369632"></a><span class="bold">A. </span>Dans le cadre d'une procédure civile pendante devant le Tribunal d'arrondissement de la Côte entre B. SA et C., le juge instructeur a ordonné la production, par l'administration cantonale, de divers documents concernant A., époux de C. Les pièces ont été produites en novembre 2022.</div> <br/><div class="paraatf"> <a name="idp375328"></a><span class="bold">B. </span>A. a saisi l'Autorité de protection des données et de droit à l'information du canton de Vaud (APDI) d'un recours contre ce qu'il <a name="page192"></a><div class="center pagebreak">BGE 150 I 191 S. 192</div>qualifiait de décisions relatives à la transmission de documents. Par décision du 21 février 2023, l'APDI a déclaré le recours irrecevable. La loi cantonale du 11 septembre 2007 sur la protection des données personnelles (LPrD; BLV 172.65) ne s'appliquait pas dans le cadre des procédures civiles et pénales. Le code de procédure civile (CPC; RS 272) permettait de prendre les mesures nécessaires à la protection des parties ou des tiers. La transmission n'était pas non plus intervenue en application de la loi du 24 septembre 2002 sur l'information (LInfo; BLV 170.21), de sorte que l'APDI n'était pas compétente pour connaître du recours.</div> <div class="paraatf">Par arrêt du 21 septembre 2023, la Cour de droit administratif et public du Tribunal cantonal vaudois (CDAP) a confirmé cette décision. La LPrD ne s'appliquait pas à la production, par l'autorité administrative, de documents requis par un juge civil, même si la requête de production avait été initialement formée par une partie. L'<span class="artref">art. 156 CPC</span> permettait au tribunal d'ordonner les mesures nécessaires à la protection des intérêts des tiers à la procédure, après les avoir informés, et ceux-ci disposaient de voies de droit suffisantes. On ne se trouvait donc pas en présence d'un acte d'entraide administrative dont la légalité devait pouvoir être contrôlée.</div> <br/><div class="paraatf"> <a name="idp382064"></a><span class="bold">C. </span>Agissant par la voie du recours en matière de droit public, A. demande au Tribunal fédéral de réformer l'arrêt cantonal en ce sens que son recours cantonal est admis, la cause étant renvoyée à l'APDI pour examen au fond.</div> <div class="paraatf">Le Tribunal fédéral a rejeté le recours.</div> <div class="paraatf"> <i>(résumé)</i> </div> <br/><div> <a name="idp384736"></a><span class="big bold" id="erwaegungen">Erwägungen</span> </div> <br/><div class="paraatf">Extrait des considérants:</div> <br/><div class="paraatf"> <a name="idp385696"></a><span class="bold" id="consideration_2.">2. </span>Le recourant ne se plaint pas d'une application arbitraire des règles cantonales de forme ou de fond ayant conduit à déclarer son recours irrecevable. Il estime en revanche que la décision attaquée violerait la garantie de l'accès au juge découlant de l'<span class="artref">art. 29a Cst.</span> Il relève que les actes matériels de l'administration, telle la transmission d'informations, sont eux aussi soumis à cette garantie. Se référant à un arrêt du Tribunal administratif fédéral ( <a class="bvgeref" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=13&amp;from_date=&amp;to_date=&amp;from_year=2024&amp;to_year=2024&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;from_date_push=&amp;top_subcollection_clir=bge&amp;query_words=&amp;part=all&amp;de_fr=&amp;de_it=&amp;fr_de=&amp;fr_it=&amp;it_de=&amp;it_fr=&amp;orig=&amp;translation=&amp;rank=0&amp;highlight_docid=ataf%3A%2F%2F2014-19%3Ade&amp;number_of_ranks=0&amp;azaclir=clir"><span class="bvgeref">ATAF 2014/19</span></a> du 5 juin 2014), il relève que l'autorité administrative n'est pas tenue de collaborer et doit procéder à une appréciation du cas pour décider de lever le secret de fonction ou le secret professionnel et de donner suite ou non à une demande de production. Un contrôle complet <a name="page193"></a><div class="center pagebreak">BGE 150 I 191 S. 193</div>de la légalité de ces actes, conformément aux art. 21 LInfo et 31 al. 1 LPrD, serait nécessaire et le contrôle du juge civil ne serait pas suffisant à cet égard. En l'espèce, les pièces transmises contiennent des informations confidentielles concernant le recourant, celui-ci n'est pas partie à la procédure civile et il est en litige depuis de nombreuses années avec la société B. SA.</div> <br/><div class="paraatf"> <a name="idp393824"></a><span class="bold" id="consideration_2.1">2.1 </span>L'<span class="artref">art. 29a Cst.</span> donne à toute personne le droit à ce que sa cause soit jugée par une autorité judiciaire jouissant d'un plein pouvoir d'examen en fait et en droit, la Confédération et les cantons pouvant, par la loi, exclure l'accès au juge dans des cas exceptionnels. Cette norme étend donc le contrôle judiciaire à toutes les matières, y compris aux actes de l'administration, en établissant une garantie générale de l'accès au juge plus large que celle qui découle de l'<span class="artref">art. 6 CEDH</span> (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=13&amp;from_date=&amp;to_date=&amp;from_year=2024&amp;to_year=2024&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;from_date_push=&amp;top_subcollection_clir=bge&amp;query_words=&amp;part=all&amp;de_fr=&amp;de_it=&amp;fr_de=&amp;fr_it=&amp;it_de=&amp;it_fr=&amp;orig=&amp;translation=&amp;rank=0&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F149-I-146%3Ade&amp;number_of_ranks=0&amp;azaclir=clir#page146">ATF 149 I 146</a> consid. 3.3.1 et les arrêts cités). Le droit au contrôle judiciaire garanti par l'<span class="artref">art. 29a Cst.</span> n'existe toutefois que dans le cadre des règles de procédure en vigueur, de sorte qu'il n'interdit pas de faire dépendre la question de l'entrée en matière sur un recours ou sur une action du respect des conditions habituelles de recevabilité (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=13&amp;from_date=&amp;to_date=&amp;from_year=2024&amp;to_year=2024&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;from_date_push=&amp;top_subcollection_clir=bge&amp;query_words=&amp;part=all&amp;de_fr=&amp;de_it=&amp;fr_de=&amp;fr_it=&amp;it_de=&amp;it_fr=&amp;orig=&amp;translation=&amp;rank=0&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F143-I-344%3Ade&amp;number_of_ranks=0&amp;azaclir=clir#page344">ATF 143 I 344</a> consid. 8.2; <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=13&amp;from_date=&amp;to_date=&amp;from_year=2024&amp;to_year=2024&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;from_date_push=&amp;top_subcollection_clir=bge&amp;query_words=&amp;part=all&amp;de_fr=&amp;de_it=&amp;fr_de=&amp;fr_it=&amp;it_de=&amp;it_fr=&amp;orig=&amp;translation=&amp;rank=0&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F141-I-172%3Ade&amp;number_of_ranks=0&amp;azaclir=clir#page172">ATF 141 I 172</a> consid. 4.4; <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=13&amp;from_date=&amp;to_date=&amp;from_year=2024&amp;to_year=2024&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;from_date_push=&amp;top_subcollection_clir=bge&amp;query_words=&amp;part=all&amp;de_fr=&amp;de_it=&amp;fr_de=&amp;fr_it=&amp;it_de=&amp;it_fr=&amp;orig=&amp;translation=&amp;rank=0&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F137-II-409%3Ade&amp;number_of_ranks=0&amp;azaclir=clir#page409">ATF 137 II 409</a> consid. 4.2).</div> <br/><div class="paraatf"> <a name="idp409504"></a><span class="bold" id="consideration_2.2">2.2 </span>Selon l'<span class="artref">art. 156 CPC</span> ("Sauvegarde d'intérêts dignes de protection"), le tribunal ordonne les mesures propres à éviter que l'administration des preuves ne porte atteinte à des intérêts dignes de protection des parties ou de tiers. Si la loi ne mentionne expressément que les secrets d'affaires, la jurisprudence reconnaît une portée plus large à la disposition, incluant en particulier les droits de la personnalité (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=13&amp;from_date=&amp;to_date=&amp;from_year=2024&amp;to_year=2024&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;from_date_push=&amp;top_subcollection_clir=bge&amp;query_words=&amp;part=all&amp;de_fr=&amp;de_it=&amp;fr_de=&amp;fr_it=&amp;it_de=&amp;it_fr=&amp;orig=&amp;translation=&amp;rank=0&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F148-III-84%3Ade&amp;number_of_ranks=0&amp;azaclir=clir#page84">ATF 148 III 84</a> consid. 3.2.1 et [non publié] 3.4.1; PHILIPPE SCHWEIZER, in Commentaire romand, Code de procédure civile, 2<sup>e</sup> éd. 2019, n° 6 ad <span class="artref">art. 156 CPC</span>). Il ne s'agit pas d'une faculté, mais d'une obligation du tribunal. La partie ou le tiers qui requiert une mesure de protection est tenu de rendre vraisemblable une atteinte effective à ses intérêts dignes de protection, et ne peut se contenter d'une allégation théorique. Les mesures de protection peuvent notamment consister en une limitation de l'accès au dossier, un caviardage des documents ou une obligation de garder le secret éventuellement assortie d'une menace de sanction selon l'<span class="artref">art. 292 CP</span> (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=13&amp;from_date=&amp;to_date=&amp;from_year=2024&amp;to_year=2024&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;from_date_push=&amp;top_subcollection_clir=bge&amp;query_words=&amp;part=all&amp;de_fr=&amp;de_it=&amp;fr_de=&amp;fr_it=&amp;it_de=&amp;it_fr=&amp;orig=&amp;translation=&amp;rank=0&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F148-III-84%3Ade&amp;number_of_ranks=0&amp;azaclir=clir#page84">ATF 148 III 84</a> consid. 3.2). Ces mesures doivent être proportionnées et le juge doit tenir compte de l'ensemble des circonstances concrètes (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=13&amp;from_date=&amp;to_date=&amp;from_year=2024&amp;to_year=2024&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;from_date_push=&amp;top_subcollection_clir=bge&amp;query_words=&amp;part=all&amp;de_fr=&amp;de_it=&amp;fr_de=&amp;fr_it=&amp;it_de=&amp;it_fr=&amp;orig=&amp;translation=&amp;rank=0&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F148-III-84%3Ade&amp;number_of_ranks=0&amp;azaclir=clir#page84">ATF 148 III 84</a> consid. 3.2.3). Le tribunal dispose dans ce cadre d'un large pouvoir d'appréciation afin de tenir compte d'une part des intérêts <a name="page194"></a><div class="center pagebreak">BGE 150 I 191 S. 194</div>compromis par l'administration de la preuve et, d'autre part, du droit d'être entendu, et notamment du droit à la preuve des parties à la procédure (SCHWEIZER, op. cit., n° 15 ad <span class="artref">art. 156 CPC</span>). Par tribunal au sens de l'<span class="artref">art. 156 CPC</span>, il faut entendre le juge civil, soit en l'occurrence le Tribunal d'arrondissement de la Côte.</div> <div class="paraatf">Le tiers qui se plaint d'une prise en compte insuffisante de ses intérêts par la décision du juge civil dispose encore dans ce cadre des voies de droit prévues par le CPC (cf. <span class="artref"><artref id="CH/272/319/1" type="start"></artref>art. 308 ss, 319 al. 1 CPC</span><artref id="CH/272/308" type="end"></artref>). S'agissant d'une décision incidente, la condition du préjudice irréparable (<span class="artref">art. 319 let. b ch. 2 CPC</span>) serait réalisée, en particulier si est invoquée une atteinte à un secret protégé (SCHWEIZER, op. cit., n° 15 ad <span class="artref">art. 156 CPC</span>; CHABLOT/COPT, in Petit commentaire, Code de procédure civile, 2021, n° 13 ad <span class="artref">art. 156 CPC</span>; CHRISTIAN LEU, in Schweizerische Zivilprozessordnung [ZPO], Kommentar, 2<sup>e</sup> éd. 2016, n° 29 ad <span class="artref">art. 156 CPC</span>; SAMUEL BAUMGARTNER, in ZPO, Oberhammer et al. [éd.], 3<sup>e</sup> éd. 2021, n° 7 ad <span class="artref">art. 156 CPC</span>).</div> <br/><div class="paraatf"> <a name="idp442400"></a><span class="bold" id="consideration_2.3">2.3 </span>En définitive, la protection juridique assurée devant le juge civil satisfait aux exigences de l'<span class="artref">art. 29a Cst.</span> Le recourant n'indique d'ailleurs pas quelles questions pourraient être traitées dans le cadre d'un recours contre l'acte de transmission des pièces, qui ne pourraient pas l'être par le tribunal civil.</div> </div></body></html>