An alle akkreditierten Journalisten
des Bundesgerichts
Lausanne, 26. Mai 2021
Kein Embargo
Medienmitteilung des Bundesgerichts
Urteil vom 26. Mai 2021 (1C_33/2020)
Fall Ylenia: Keine Einsicht in Strafakten für die SRG
Die Schweizerische Radio- und Fernsehgesellschaft (SRG) erhält keinen Einblick in
die Akten des Strafverfahrens zum Fall des 2007 entführten und getöteten Mädchens
Ylenia. Das Bundesgericht weist die Beschwerde der SRG ab. Das Interesse der Angehörigen, die Sache medial ruhen zu lassen und ihr informationelles Selbstbestimmungsrecht gehen den von der SRG geltend gemachten Interessen vor.
Ende Juli 2007 war das Mädchen Ylenia entführt und rund eineinhalb Monate später bei
Oberbüren (SG) tot aufgefunden worden. Der mutmassliche Täter hat noch am Tag der
Entführung  Suizid  begangen.  Anfang  2019  sorgten  einzelne  Presseberichte  und
Aussagen angeblicher Zeugen, wonach weitere Personen an der Tat beteiligt gewesen
sein sollen, erneut für mediale Aufmerksamkeit. Die Staatsanwaltschaft des Kantons
St. Gallen hielt dazu im März 2019 eine Medienkonferenz ab. Bereits kurz zuvor hatten
die  SRG  und  ein  Redaktor  vom  Schweizer  Radio  und  Fernsehen  beim  kantonalen
Untersuchungsamt St. Gallen um Einsicht in die Strafakten zum  Fall Ylenia ersucht.
Damit beabsichtigten sie im Wesentlichen darüber Aufschluss zu erhalten, ob die mit
den medial neu aufgebrachten Zeugenaussagen verbundenen Erkenntnisse durch die
Strafverfolgungsbehörden  seinerzeit  abgeklärt  worden  seien.  Das  Untersuchungsamt
wies das Gesuch ab, was von der Anklagekammer des Kantons St. Gallen bestätigt
wurde. Die Angehörigen von Ylenia haben sich ebenfalls gegen das Einsichtsbegehren
der SRG ausgesprochen.
Das Bundesgericht weist an seiner öffentlichen Beratung vom Mittwoch die Beschwerde
der SRG ab. Im Verlauf des bundesgerichtlichen Verfahren konnte die SRG Einsicht in
die Einstellungsverfügung des Untersuchungsrichteramtes von 2008 sowie die  Nichtanhandnahmeverfügung von Ende 2018 nehmen. Insofern ist das Verfahren gegenstandslos. Der Anspruch auf Akteneinsicht ist von der Bundesverfassung und dem massgeblichen kantonalen Recht her zwar nicht nur auf Verfahrensbeteiligte beschränkt, sondern
kann  ausnahmsweise  auch  Drittpersonen  offen  stehen,  insbesondere  den  Medien.
Dritten kann Akteneinsicht aber nur gewährt werden, wenn ein schutzwürdiges Interesse
vorliegt, das die entgegenstehenden privaten und öffentlichen Interessen überwiegt. 
Im konkreten Fall überwiegen indessen die privaten Interessen der Angehörigen, die
einer Einsichtnahme der SRG in die Akten entgegenstehen. Dies betrifft einerseits das
Interesse der Angehörigen, die sie belastende Angelegenheit medial ruhen zu lassen
und  andererseits  ihr  Recht  auf  informationelle  Selbstbestimmung.  Soweit  es  um  die
SRG geht, ist bereits fraglich, ob diese überhaupt ein schutzwürdiges Interesse an der
Akteneinsicht hat. Sie beruft sich unter anderem auf die Thesen eines Krimi-Autors und
eine kurzfristig lancierte Kampagne eines Boulevard-Mediums, das sich die Thesen des
Krimi-Autors zu eigen gemacht hat. Die privaten Interessen der Angehörigen sind auf
jeden Fall stärker zu gewichten. A tous les journalistes accrédités auprès
du Tribunal fédéral
Lausanne, le 26 mai 2021
Pas d'embargo
Communiqué de presse du Tribunal fédéral
Arrêt du 26 mai 2021 (1C_33/2020)
Affaire Ylenia  : pas d'accès au dossier pénal pour la SSR
La  Société  suisse  de  radiodiffusion  et  télévision  (SSR)  n'obtient  pas  l'accès  au
dossier de la procédure pénale dans l'affaire de la petite Ylenia, enlevée et tuée en
2007. Le Tribunal fédéral rejette le recours formé par la SSR. L'intérêt des proches au
répit dans le traitement médiatique de l'affaire ainsi que leur droit à l'autodétermination informationnelle priment les intérêts invoqués par la SSR.
Enlevée fin juillet 2007, la petite Ylenia a été retrouvée morte un mois et demi plus tard
près d'Oberbüren (SG). L'auteur présumé s'est suicidé le jour de l'enlèvement. Début
2019, des articles de presse isolés et des déclarations de prétendus témoins, selon lesquels d'autres personnes auraient été impliquées, ont à nouveau attiré l'attention des
médias. Le Ministère public du canton de St-Gall a tenu une conférence de presse à ce
propos en mars 2019. Peu auparavant, la SSR ainsi qu'un rédacteur de la radio et télévision suisse ont requis de pouvoir consulter le dossier pénal de l'affaire Ylenia auprès
de l'Office d'instruction pénale du canton de St-Gall (Untersuchungsamt St.  Gallen). Ils
entendaient  essentiellement  obtenir  des  réponses  à  la  question  de  savoir  si  les
éléments associés aux nouvelles déclarations de témoins faites aux médias avaient à
l'époque été clarifiées par les autorités de poursuite pénale. L'Office cantonal d'instruction pénale a rejeté cette requête, décision confirmée par la Chambre d'accusation du
canton  de  St-Gall.  Les  proches  d'Ylenia  se  sont  également  prononcés  contre  cette
demande d'accès.
Lors de sa séance publique de mercredi, le Tribunal fédéral rejette le recours de la SSR.
Dans le cadre de cette procédure fédérale, la SSR a pu consulter l'ordonnance de classement rendue en 2008 par l'Office cantonal d'instruction ainsi que l'ordonnance de
non-entrée en matière prise à la fin de l'année 2018. Dans cette mesure, la procédure
est devenue sans objet. Selon la Constitution fédérale et le droit cantonal applicable, le
droit de consulter le dossier n'est pas limité aux seules parties à la procédure  ; il peut à
titre exceptionnel être étendu à des tiers, en particulier aux médias. L'accès à des tiers
ne peut cependant être accordé que pour autant qu'il existe un intérêt digne de protection l'emportant sur les intérêts privés et publics opposés.
Dans le cas particulier, les intérêts privés des proches l'emportent sur le droit de la SSR
à  un  accès  au  dossier  pénal.  Il  s'agit,  d'une  part,  de  leur  intérêt  à  mettre  fin  au
traitement médiatique de cette accablante affaire et, d'autre part, du respect de leur
droit à l'autodétermination informationnelle. S'agissant de la SSR, la question même de
l'existence d'un intérêt digne de protection à la consultation du dossier se pose  : elle se
réfère notamment aux thèses d'un auteur de romans policiers ainsi qu'à une récente
campagne lancée par un média à sensation, faisant siennes les théories de cet auteur.
En tout état de cause, il convient d'accorder un poids prépondérant aux intérêts privés
des proches. A tutti i giornalisti accreditati presso il 
Tribunale federale
Losanna, 26 maggio 2021
Nessun embargo
Comunicato stampa del Tribunale federale
Sentenza del 26 maggio 2021 (1C_33/2020)
Caso Ylenia: nessun accesso agli atti per la SSR
La Società  Svizzera  di  Radiotelevisione  (SSR)  non  ottiene l'accesso agli  atti  nel
procedimento  penale  nel  caso  di  Ylenia,  la  bambina rapita  e uccisa  nel  2007.  Il
Tribunale federale respinge il ricorso della SSR. L'interesse dei familiari a tenere la
questione fuori dall'interesse dei media e il loro diritto all'autodeterminazione delle
informazioni prevalgono su quelli fatti valere dalla SSR.
A fine luglio 2007 è stata rapita Ylenia, il cui cadavere è stato rinvenuto nei pressi di
Oberbüren (SG) circa un mese e mezzo dopo. L'autore presunto del reato si è tolto la
vita il giorno del rapimento. Ad inizio 2019 alcuni articoli di stampa e dichiarazioni di
presunti  testimoni,  secondo  cui  altre  persone  avrebbero  dovuto  partecipare  ai  fatti,
hanno suscitato ancora un interesse mediatico. Nel marzo 2019 il Ministero pubblico del
Canton S. Gallo ha tenuto al riguardo una conferenza stampa. Poco prima la SSR e un
redattore della radio e televisione svizzera avevano chiesto l'accesso agli atti penali
all'ufficio  dell'istruzione  del  Canton  S.  Gallo.  In  questo  modo  essi  intendevano  in
sostanza  ottenere  riscontro,  se  le  dichiarazioni  testimoniali  e  i  relativi  accertamenti
emersi  nei  media  avessero  potuto  già  essere  chiariti  a  suo  tempo  dalle  autorità  di
perseguimento penale. L'ufficio dell'istruzione ha respinto la domanda, rifiuto che è poi
stato confermato dalla Camera di accusa del Canton S.  Gallo. Anche i familiari di Ylenia
hanno chiesto di respingere la domanda di accesso agli atti della SSR.
In occasione della deliberazione pubblica di mercoledi il Tribunale federale ha respinto il
ricorso della SSR. Nel corso della procedura dinanzi al Tribunale federale la SSR ha
potuto prendere visione del decreto di abbandono del 2008 dell'ufficio dell'istruzione e
del decreto di non luogo a procedere di fine 2018. Sotto questo profilo la procedura
federale è divenuta priva di oggetto. Il diritto di accesso agli atti non è limitato dalla
Costituzione federale e dal diritto cantonale determinante alle soli parti alla procedura,
bensì eccezionalmente può essere esteso anche a terze persone, in modo particolare ai
media. Ai terzi può essere concesso l'accesso agli atti soltanto se essi possono vantare
un  interesse  degno  di  protezione,  che  prevale  sui  contrapposti  interessi  privati  e
pubblici.
Nel caso concreto prevalgono gli interessi privati dei familiari, che si scontrano a un
accesso della SSR agli atti. Ciò riguarda da una parte l'interesse dei familiari da una
parte di lasciar ferma mediaticamente una questione affliggente e da un altro lato il loro
diritto all'autodeterminazione delle informazioni. Per quanto attiene alla SSR, d'acchito
ci  si  può  chiedere  se  essa  abbia  soprattutto  un  interesse  degno  di  protezione
all'accesso agli atti. Essa si richiama tra l'altro alle tesi di uno scrittore di gialli e alla
campagna lanciata da poco tempo da un rotocalco, che ha fatto proprie le tesi dello
scrittore  di  gialli.  Gli  interessi  privati  dei  familiari  sono  in  ogni  caso  da  considerare
prevalenti.