<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="45235757" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-06-14T08:26Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2021-nr-37" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2021-nr-37" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2021-nr-37" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter 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Eine solche Ãnderung ist indes unter Einhaltung analoger Fristen und Termine zur ordentlichen KÃ¼ndigung mitzuteilen sowie zu begrÃ¼nden, und die betroffenen Mitarbeitenden sind anzuhÃ¶ren (E. 2.3). Ferner gilt zwar der Grundsatz "ohne Arbeit kein Lohn". Dieser Grundsatz kennt aber Ausnahmen. So trÃ¤gt der Arbeitgeber grundsÃ¤tzlich das Betriebsrisiko als Teil des Unternehmerrisikos. Zum Betriebsrisiko gehÃ¶rt die Schliessung des Betriebes auf behÃ¶rdliche Anweisung hin. In diesen FÃ¤llen haben die Arbeitnehmenden Anspruch auf Lohnfortzahlung. Ist nicht genÃ¼gend Arbeit vorhanden und bietet der Arbeitnehmer seine Arbeit an, gerÃ¤t der Arbeitgeber in Annahmeverzug; er schuldet weiterhin den Lohn (E. 2.4).</em></p><hr/><p>Die Rekurrenten H und S sind seit Dezember 2013 bei der Schule R als Hauswarte angestellt. Sie arbeiten beide zu je 100% und werden zusÃ¤tzlich von einer festangestellten Reinigungshilfe unterstÃ¼tzt (mit einem Pensum von 35%). DarÃ¼ber hinaus stehen beiden gemeinsam 313 Stunden im Jahr fÃ¼r Zusatzreinigungsarbeiten zur VerfÃ¼gung. Diese Zusatzstunden bezeichnen die Parteien als "Pool Reinigungshilfen"; sie sind gedacht fÃ¼r ausserordentliche Arbeiten wie FrÃ¼hlingsputz, Zwischenreinigung bei Beginn der Schulferien im Sommer und Fensterreinigung im Herbst. Diese Stunden kÃ¶nnen H und S selbst erbringen oder Drittpersonen dafÃ¼r einsetzen. Die Abrechnung erfolgt jeweils jÃ¤hrlich.<br clear="none"/>Mit Entscheid vom 8. Januar 2021 betreffend "Pool fÃ¼r Reinigungshilfen / Abrechnung 2020" erÃ¶ffnete die Schule R den Rekurrenten H und S die Schlussabrechnung fÃ¼r die "Pool Reinigungshilfen" fÃ¼r das Jahr 2020. Dabei nahm die Schule R eine Reduktion der Poolstunden um 120 Stunden vor, was der HÃ¤lfte der gesamten Reinigungsstunden fÃ¼r die Aula entsprach. Die Reduktion erfolge, weil im "Corona-Jahr" 2020 die Belegung der Aula und damit auch der Reinigungsaufwand massiv tiefer ausgefallen sei.<br clear="none"/>Gegen diese Schlussrechnung fÃ¼hrten H und S Rekurs; sie beantragten die volle EntlÃ¶hnung der 313 Zusatzstunden aus dem "Pool Reinigungshilfen". Davon seien nur die von Dritten erbrachten Stunden abzuziehen, die Ã¼brig bleibenden Stunden seien - ohne Wenn und Aber - den Rekurrenten zu bezahlen.<br clear="none"/>Die Schule R beantragte die Abweisung des Rekurses. Sie brachte vor, dass die Rekurrenten den Beweis erbringen mÃ¼ssten, dass sie mehr als die anerkannten Arbeitsstunden gearbeitet hÃ¤tten. Die Reduktion der Arbeitsstunden beziehe sich auf die Reinigung der Aula. Im Jahr 2020 sei der Belegungsplan der Aula von durchschnittlich 125 Belegungstagen auf 80 Tage zurÃ¼ckgegangen. Zudem sei die Aula wÃ¤hrend mehreren Wochen fix bestuhlt gewesen. Deshalb sei im Jahr 2020 von einem deutlich tieferen Reinigungsaufwand auszugehen. Zudem sei das Recht auf Poolstunden ein Stellvertretungsmandat, welches jederzeit eingeschrÃ¤nkt oder entzogen werden kÃ¶nne.<br clear="none"/>Die Personalrekurskommission heisst den Rekurs gut und spricht den Rekurrenten die volle EntschÃ¤digung aus dem "Pool fÃ¼r Reinigungshilfen" zu.</p><p>Aus den ErwÃ¤gungen:</p><p>2. EntlÃ¶hnung aus dem "Pool Reinigungshilfen"</p><p>2.1. Die Rekurrenten verlangen im Wesentlichen eine EntlÃ¶hnung aus dem "Pool Reinigungshilfen", ohne die dafÃ¼r geleistete Arbeit nachweisen zu mÃ¼ssen. Die Schule R stellt sich demgegenÃ¼ber auf den Standpunkt, dass die Rekurrenten beweispflichtig dafÃ¼r seien, mehr als die ihnen zugestandenen Stunden fÃ¼r die Zusatzreinigungen geleistet zu haben. Einen grundsÃ¤tzlichen Rechtsanspruch auf eine volle EntlÃ¶hnung aus dem "Pool Reinigungshilfen" hÃ¤tten sie nicht.</p><p>2.2. Das Gesamtpensum der von H betreuten Areale betrÃ¤gt laut Anstellungsentscheid total 2'729 Stunden. Davon entfallen 1'936 Stunden auf die HaupttÃ¤tigkeit als Hauswart. Weitere 581 Stunden werden fÃ¼r die Reinigungshilfe gerechnet und 212 Stunden fÃ¼r Grund- und Zusatzreinigungsstunden. Vorliegend umstritten sind namentlich die letztgenannten Grund- und Zusatzreinigungsstunden. Aus dem Anstellungsentscheid geht indes nicht hervor, wie diese Stunden konkret gehandhabt werden.<br clear="none"/>Noch unklarer ist das AnstellungsverhÃ¤ltnis von S. Im Recht liegt lediglich ein Anstellungsentscheid vom 31. Oktober 2013. S war demnach - zumindest ursprÃ¼nglich - nur zu 30 % angestellt. Dass sie inzwischen zu 100 % arbeitet, ist unbestritten. Die weiteren Einzelheiten ihrer Anstellung, namentlich betreffend die Zusatzreinigungsstunden, sind Ã¼berhaupt nicht dokumentiert.<br clear="none"/>Die umstrittene Kernfrage, ob die Rekurrenten einen grundsÃ¤tzlichen Anspruch auf EntlÃ¶hnung der 313 Stunden aus dem "Pool Reinigungshilfen" haben, wird damit weder in den Anstellungsentscheiden noch in anderen Dokumenten beantwortet. Zu prÃ¼fen sind daher die tatsÃ¤chlichen UmstÃ¤nde.</p><p>2.3. Die Schule R kÃ¼rzte in der Schlussabrechnung 2020 die Reinigungsstunden der Rekurrenten fÃ¼r die Aula um die HÃ¤lfte des gesamten Reinigungspensums bzw. um 120 Stunden mit der BegrÃ¼ndung, dass im Corona-Jahr 2020 die Belegung der Aula massiv tiefer ausgefallen sei. Die Arbeitgeberin kann grundsÃ¤tzlich eine Reduktion des BeschÃ¤ftigungsgrades anordnen, wenn die betrieblichen VerhÃ¤ltnisse dies verlangen (§ 63 Abs. 2 RSV). Eine solche Ãnderung ist indes unter Einhaltung analoger Fristen und Termine zur ordentlichen KÃ¼ndigung mitzuteilen sowie zu begrÃ¼nden, und die betroffenen Mitarbeitenden sind anzuhÃ¶ren (§ 63 Abs. 3 RSV).<br clear="none"/>Vorliegend wurden die Rekurrenten vor Erlass der Schlussabrechnung angehÃ¶rt. So fÃ¼hrte der SchulsekretÃ¤r mit ihnen am 11. Dezember 2020 ein GesprÃ¤ch und teilte ihnen die beabsichtigte StundenkÃ¼rzung mit. Das GesprÃ¤ch ist nicht dokumentiert, wird seitens der Rekurrenten aber anerkannt. Die Rekurrenten waren mit der KÃ¼rzung nicht einverstanden und gelangten daher an den SchulprÃ¤sidenten, der sich die EinwÃ¤nde der Rekurrenten ebenfalls anhÃ¶rte. Entgegen den Vorbringen der Rekurrenten setzt das rechtliche GehÃ¶r nicht deren Schriftlichkeit voraus. Entscheidend ist vielmehr, dass die BehÃ¶rde vor Erlass ihrer VerfÃ¼gung die Betroffenen anhÃ¶rt und in Kenntnis ihrer Argumente eine Entscheidung trifft. Zudem hatten die Rekurrenten nach den GesprÃ¤chen genÃ¼gend Zeit, sich nochmals und schriftlich zur beabsichtigen KÃ¼rzung zu Ã¤ussern. Die Schule R kannte somit die Argumente der Rekurrenten und fÃ¤llte ihren Entscheid in Kenntnis dieser EinwÃ¤nde. Das rechtliche GehÃ¶r wurde damit hinreichend gewÃ¤hrt.</p><p>2.4. Die Schule R hielt indes die gesetzliche Frist fÃ¼r die einseitige Ãnderung der VertragsverhÃ¤ltnisse nicht ein (§ 63 Abs. 3 RSV); die Frist betrug in beiden FÃ¤llen 3 Monate. Fraglich ist allerdings, ob diese Frist auch bei Zusatzleistungen einzuhalten ist.<br clear="none"/>Hierbei ist zunÃ¤chst zu berÃ¼cksichtigen, dass die Schule R den Rekurrenten die Zusatzstunden aus dem "Pool Reinigungshilfen" bislang stets ausbezahlt hat, ohne dass die Rekurrenten hierfÃ¼r die geleisteten Stunden nachweisen mussten. Einzig die Leistungen von Dritten wurden zuvor abgezogen, der Rest wurde den Rekurrenten ausbezahlt. Dies hat die Schule R selbst bestÃ¤tigt. Damit gehÃ¶rten diese Zusatzstunden zum (variablen) Grundlohn der Rekurrenten. Die Auszahlung dieser Stunden kann die Schule R daher nicht ohne Weiteres und nach eigenem Ermessen einseitig abÃ¤ndern.<br clear="none"/>Es gilt zwar der Grundsatz "ohne Arbeit kein Lohn". Dieser Grundsatz kennt aber Ausnahmen, wie zum Beispiel in KrankheitsfÃ¤llen (Art. 324a OR) oder wenn die Arbeit infolge Verschuldens des Arbeitgebers nicht geleistet werden kann (Art. 324 OR). So trÃ¤gt der Arbeitgeber grundsÃ¤tzlich das Betriebsrisiko als Teil des Unternehmerrisikos. Er hat das Risiko von BetriebsstÃ¶rungen selbst zu tragen. In diesem Fall ist der Lohn weiterhin geschuldet, auch wenn der Arbeitgeber den Arbeitnehmenden nicht genÃ¼gend Arbeit anbieten kann - wie zum Beispiel bei fehlender Rohstofflieferung oder Unterbrechung der Energieversorgung. Auch die Schliessung des Betriebes auf behÃ¶rdliche Anweisung hin gehÃ¶rt zum Betriebsrisiko. In diesen FÃ¤llen haben die Arbeitnehmenden Anspruch auf Lohnfortzahlung. Ist nicht genÃ¼gend Arbeit vorhanden und bietet der Arbeitnehmer seine Arbeit an, gerÃ¤t der Arbeitgeber in Annahmeverzug; er schuldet weiterhin den Lohn.<br clear="none"/>Vorliegend gab es in der Aula infolge der Corona-Massnahmen offenbar weniger Arbeit. Da nichts Anderes vereinbart war und die Schule R den Rekurrenten bis dahin ohne Nachweis von Arbeitsstunden die 313 Stunden fÃ¼r die Reinigung der Aula ausbezahlt hatte, trug die Schule R das Betriebsrisiko. Es wÃ¤re an ihr gelegen, den Rekurrenten stattdessen andere Arbeiten zuzuweisen oder sie hÃ¤tte die vertraglichen Bestimmungen zu diesen Zusatzstunden deutlicher regeln mÃ¼ssen.</p><p>2.5. Die ArbeitsverhÃ¤ltnisse der Rekurrenten sind letztlich komplex. So wird unterschieden zwischen Hauswartarbeiten als HaupttÃ¤tigkeit und Grund- und Zusatzreinigungsstunden als NebentÃ¤tigkeit. Die Rekurrenten werden zudem fÃ¼r das "Littering" und fÃ¼r "Zusatzstunden Aula / Mehrzweckraum" zusÃ¤tzlich entschÃ¤digt. FÃ¼r Aussenstehende sind die ArbeitsverhÃ¤ltnisse und das Abrechnungssystem nicht ohne Weiteres verstÃ¤ndlich und nachvollziehbar. Gerade in solchen Konstellationen obliegt es der Schule R als Arbeitgeberin, die VerhÃ¤ltnisse klar zu regeln und zu dokumentieren. Wenn sie dies - wie hier - nicht tut und die Rekurrenten wÃ¤hrend Jahren ohne Nachweis der geleisteten Stunden vollumfÃ¤nglich entschÃ¤digt, ist davon auszugehen, dass diese Regelung (auch weiterhin) GÃ¼ltigkeit hat. Diese Regelung kann die Schule R nicht irgendwann und ohne Einhaltung der gesetzlichen Voraussetzungen einseitig anpassen.<br clear="none"/>Hinzu kommt, dass die KÃ¼rzung um die HÃ¤lfte der Reinigungsstunden nicht nachvollziehbar begrÃ¼ndet wird und daher offenbar rein willkÃ¼rlich erfolgte. Wie die Schule R selbst aufzeigt, ist die Belegung der Aula von durchschnittlich 125 Tagen auf 80 Tage zurÃ¼ckgegangen, was freilich nicht der HÃ¤lfte entspricht.<br clear="none"/>Damit besteht fÃ¼r die einseitig vorgenommene Reduktion aus dem "Pool Reinigungshilfen" rechtlich keine hinreichende Grundlage. Den Rekurrenten steht bis auf Weiteres ein grundsÃ¤tzlicher Anspruch auf EntlÃ¶hnung aus dem "Pool Reinigungshilfen" zu, abzÃ¼glich der von Dritten geleisteten Arbeitsstunden. Der Rekurs ist somit gutzuheissen.</p><p>Entscheid der Personalrekurskommission vom 9. Juli 2021, A.2021.4, § 8 / 2021</p><p> </p><p> </p><p> </p><p> </p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>