Verwaltungsgericht 1. Kammer WBE.2022.326 / jl / we (DVIRD.21.118) Art. 186 Urteil vom 11. November 2022 Besetzung Verwaltungsrichterin Bauhofer, Vorsitz Verwaltungsrichter Clavadetscher Verwaltungsrichter Miotti Gerichtsschreiberin Lang Beschwerde- führer A._____ vertreten durch lic. iur. Rudolf Studer, Rechtsanwalt, Laurenzenvorstadt 19, Postfach, 5001 Aarau gegen Strassenverkehrsamt des Kantons Aargau, Postfach, 5001 Aarau Departement Volkswirtschaft und Inneres, Frey-Herosé-Strasse 12, 5001 Aarau Gegenstand Beschwerdeverfahren betreffend Anordnung einer verkehrsmedizinischen Begutachtung Entscheid des Departements Volkswirtschaft und Inneres vom 21. April 2022 - 2 - Das Verwaltungsgericht entnimmt den Akten: A. 1. A., geboren am […] 1995, erlangte den Führer ausweis der Kategorie B (Personenwagen) im Jahr 2016. Ihm gegenüber wurden bis anhin keine Administrativmassnahmen ausgesprochen. 2. Mit Verfügung vom 21. September 2021 erliess das Strassenverkehrsamt des Kantons Aargau (nachf olgend: Strassenverkehrsamt) gegenüber A. nach vorgängiger Gewährung des rechtlichen Gehörs die folgende Ver fü- gung: 1. A. hat sich einer verkehrsmedizinischen Begutachtung hin sichtlich Suchterkrankung zu unterziehen. Untersuchungsstelle: [...] [Vereinbarung eines Untersuchungstermins und Kostenregelung] 2.–5. [...] Zur Begründung wurde im Wesentlichen angeführt, A. habe am 14 . Juni 2021 [Eingang beim Strassenverkehrsamt] die Erteilung eines Lernfahr - bzw. Führerausweises der Kategorie A beantragt. Auf dem Gesuchsformu- lar habe er angegeben, an einer psychischen Erkrankung zu leiden bzw. gelitten zu haben und deswegen in stationärer oder ambulanter Behand - lung (gewesen) zu sein. Aufgrund seiner Angaben auf dem Gesuch sei er um ergänzende Unterlagen gebeten worden. Gemäss Bericht der Psychia- trischen Dienste Aargau AG (nachfolgend: PDAG), Ambulatorium C., vom 30. November 2015 seien bei A. Störungen durch Alkohol und Cannabis, Abhängigkeitssyndrom, gegenwärtig abstinent, di agnostiziert worden und zudem bestehe der Verdacht auf eine Anpas sungsstörung mit vorwiegen- der Beeinträchtigung anderer Gefühle (Stimmungsschwankungen, emotio- nale Instabilität und Depressivität). Gemäss Bericht von Dr. med. B., Fach- arzt für Psychiatrie und Psy chotherapie, vom 1. Juli 2021 bestünden ein Zustand nach Störung durch Cannabinoide, derzeit abstinent, sowie ein Zustand nach schädlichem Gebrauch von Alkohol, aktuell risikoarmer Kon- sum. Eine Abhängigkeit von Substanzen würde die Fahreignung grund - sätzlich ausschliessen und diese könne erst wieder attestiert werden, wenn eine langfristige stabile Absti nenz dokumentiert und belegt sei. Aufgrund der aktenkundigen Abhängigkeitsdiagnosen von Cannabis und Alkohol und des Fehlens von Abstinenz nachweisen bzw. der Bestätigung über einen - 3 - aktuell erfolgenden Alkoholkonsum müsse von Amtes wegen gestützt auf Art. 14 Abs. 2 des Strassen verkehrsgesetzes vom 19 . Dezember 1958 (SVG; SR 741.01) die Fra ge der Fahreignung geklärt werden, da der Verdacht bestehe, dass der Be troffene mehr als jede andere Person der Gefahr ausgesetzt sei, sich in einem Zustand ans Steuer eines Fahrzeuges zu setzen, der das sichere Führen nicht mehr gewährleiste. Hingegen wür- den die vorhandenen Zwei fel an der Fahreignung für einen vorsorglichen Sicherungsentzug des Führerausweises nicht ausreichen. B. 1. Am 20. Oktober 2021 liess A. gegen die Verfügung des Strassenverkehrs- amts Beschwerde beim Departement Volkswirtschaft und Inneres (nachfol- gend: DVI) erheben und folgende Anträge stellen: 1. Die Verfügung des Beschwerdegegners vom 21 . September 2021 (PIN [...]) sei aufzuheben. 2. Unter Kosten- und Entschädigungsfolgen zulasten des Gesuchsgegners. 2. Am 21. April 2022 entschied das DVI: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen. 2. Der Beschwerdeführer hat die Verfahrenskosten, bestehend aus einer Staatsgebühr von Fr. 1'000.– sowie den Kanzleikosten und den Auslagen von Fr. 146.10, zusammen Fr. 1'146.10, zu bezahlen. 3. Es wird keine Parteientschädigung ausgerichtet. C. 1. A. liess am 16. August 2022 (Postaufgabe: gleichentags) Verwaltungsge- richtsbeschwerde gegen den ihm am 15 . Juni 2022 zuge stellten, voll - ständig begründeten Ent scheid des DVI erheben und folgende An träge stellen: 1. Die Verfügung des Beschwerdegegners vom 21 . September 2021 (PIN [...]) sei aufzuheben. 2. Der Entscheid vom 21. April 2022 sei aufzuheben und die Verfahrenskos- ten gemäss Ziff. 2 des Entscheids seien auf die Staatskasse zu nehmen. - 4 - 3. Unter Koste n- und Entschädigungsfolge n zzgl. MWSt zulasten des Ge - suchsgegners. 2. Am 7. September 2022 übermittelte das DVI aufforderungsgemäss die Ak- ten und beantragte unter Verweis auf die Erwägungen im angefochtenen Entscheid die kostenfällige Abweisung der Verwaltungsgerichtsbeschwer- de. 3. Das Strassenverkehrsamt verzichtete mit Eingabe vom 13 . September 2022 auf eine Stellungnahme und beantragte ebenfalls die kostenfällige Abweisung der Beschwerde. 4. Das Verwaltungsgericht hat den Fall im Zirkularverfahren entschieden (vgl. § 7 Abs. 1 und 2 des Gerichtsorganisationsgesetzes vom 6. Dezem- ber 2011 [GOG; SAR 155.200]). Das Verwaltungsgericht zieht in Erwägung: I. 1. Das Verwaltungsgericht beurteilt Beschwerden gegen letztinstanzliche Ent- scheide der Verwaltungsbehörden (§ 54 Abs. 1 des Gesetzes über die Ver- waltungsrechtspflege vom 4. Dezember 2007 [Verwaltungsrechtspflegege- setz, VRPG; SAR 271.200]). Der angefochtene Entscheid des DVI ist ver- waltungsintern letztinstanzlich ( § 50 Abs. 2 VRPG i.V.m. § 9 Abs. 1 und § 10 Abs. 1 lit. d der Verordnung über die Delegation von Kompetenzen des Regierungsrats vom 10 . April 2013 [Delegationsverordnung, DelV; SAR 153.113]). Das Verwaltungsgericht ist folglich zur Beurteilung der vor- liegenden Verwaltungsgerichtsbeschwerde zuständig. 2. Angefochten ist ein Entscheid über die Anordnung einer Fahreignungsbe - gutachtung. Nachdem dieser das Verfahren nicht abschliesst, handelt es sich um einen Zwischenentscheid. Grundsätzlich sind verfahrensleitende Entscheide nicht selbständig an - fechtbar. Anders ist ausnahmsweise dann zu entscheiden, wenn Zwischen- entscheide für die betroffene Person unter Berücksichtigung der sich stel - lenden Rechtsschutzinteressen einen später nicht wiedergutzumachenden Nachteil mit sich bringen können, wobei ein tatsächlicher Nachteil genügt (MICHAEL MERKER, Rechtsmittel, Klage und Normenkontrollverfahren nach - 5 - dem aargauischen Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege [aVRPG] vom 9. Juli 1968, 1998, N. 55 zu § 38 aVRPG). Der nicht wiedergutzumach ende Nachteil besteht vorliegend darin, dass sich der Beschwerdeführer auf eigene Kosten einer verkehrsmedizinischen Begutachtung unterziehen muss. Dies stellt einen Eingriff in seinen Per - sönlichkeitsbereich dar, weshalb der vorliegende Zwischenentscheid selbstständig anfechtbar ist. 3. Die übrigen Eintretensvoraussetzungen geben zu keinen Bemerkungen Anlass. Auf die – unter Berücksichtigung der Gerichtsferien ( § 28 Abs. 1 VRPG i.V.m. Art. 145 Abs. 1 lit. b der Schweizerischen Zivilprozessord - nung vom 19. Dezember 2008 [Zivilprozessordnung, ZPO; SR 272]) – frist- gerecht erhobene Verwaltungsgerichtsbeschwerde ist einzutreten. 4. Ist der (vorsorgliche) Entzug eines Führerausweises umstritten, steht dem Verwaltungsgericht die Befugnis zur vollumfänglichen Überprüfung mit Ein- schluss der Ermessenskontrolle zu ( § 55 Abs. 1 und Abs. 3 lit. c VRPG). Da auch die Anordnung einer verkehrsmedizinischen Begutachtung (bloss) einen Schritt im Verfahren betreffend Entzug bzw. Wiedererteilung von Lernfahr- oder Führerauswe isen darstellt, erstreckt sich diese Befugnis auch auf Fragen im Zusammenhang mit der A nordnung einer Fahreig - nungsabklärung. II. 1. 1.1. Dem angefochtenen Entscheid liegt im Wesentlichen der folgende Sach - verhalt zu Grunde (angefochtener Entscheid, Erw. II/2): Am 14 . Juli 2021 beantragte der Beschwerdeführer beim Strassenver - kehrsamt Aargau die Erteilung eines Lernfahr - bzw. Führerausweises der Kategorie A (35kW). Auf dem Gesuchsformular gab der Beschwerdeführer wahrheitsgemäss an, an einer psychischen Erkrankung zu leiden bzw. ge- litten zu haben und dass er deswegen in stationärer oder ambulanter Be - handlung ist/war. Aufgrund dieser Angaben verlangte das Strassenver - kehrsamt weitere Unterlagen. Gemäss dem Bericht der PDAG, Ambulatorium C., vom 30 . November 2015 wurden beim Beschwerdeführer folgende Diagnosen gestellt:  Verdacht auf Anpassungsstörung mit vorwiegender Beeinträchtigung anderer Gefühle (Stimmungsschwankungen, emotionale Instabilität, Depressivität) (ICD-10 F43.23) mit/bei: o Adoleszentärer Problematik - 6 -  Störungen durch Alkohol, Abhängigkeitssyndrom, gegenwärtig absti - nent, frühe Remission (ICD-10 F10.200)  Störungen durch Cannabis, Abhängigkeitssyndrom, gegenwärtig absti- nent, frühe Remission (ICD-10 F12.200)  Störungen durch andere Stimulantien (Energy-Drinks, Koffein), Abhän- gigkeitssyndrom, gegenwärtig abstinent, frühe Remission (ICD -10 F15.200)  Störungen durch Nikotin, Abhängigkeitssyndrom, gegenwärtig absti - nent, frühe Remission (ICD-10 F17.200) Zuvor befand sich der Beschwerdeführer für kurze Zeit zur psychiatrischen Behandlung in der Psychiatrischen Klinik Königsfelden. 1.2. Die Vorinstanz hält im angefochtenen Entscheid im Wesentlichen fest, aus dem Bericht der PDAG vom 30 . November 2015 gehe hervor, dass beim Beschwerdeführer ein e Störung durch Alkohol (Abhängigkeitssyndrom) und eine Störung durch Cannabis (Abhängigkeitssyndrom), gegenwärtig jedoch sowohl in Bezug auf Alkohol als auch Cannabis abstinent, vorgele- gen habe. Auch der aktuellere Bericht von Dr. med. B. vom 1. Juli 2021 bestätige eine Abstinenz von Cannabis und gebe zu verstehen, dass Alkohol in einem risikoarmen Mass konsumiert werde. Keinem der beiden ärztlichen Berichte lasse sich jedoch entnehmen, inwiefern die Abstinenz des Beschwerdeführers überprüft worden sei. Auch sei nicht ersicht lich, was unter einem risikoarmen Konsum von Alkohol zu verstehen sei. Dies sei vorliegend jedoch von erheblicher Relevanz, da der Beschwerdeführer vor seinem abrupten Konsumstopp in überdurchschnittlich grossen Men - gen Alkohol konsumiert habe – täglich ca. 4 bis 6 Liter Bier und dazu 1 bis 2 Gläser Wein –, nun aber keine Abstinenz mehr eingehalten werde und auch nicht ersichtlich sei, wie lange zuvor die Abstinenz eingehalten wor - den sei. Gemäss Bericht von Dr. med. B. vom 1. Juli 2021 sei der Beschwerdefüh- rer betreffend die psychische Störung unterdessen gänzlich symptomfrei. Aktuell (Stand 1. Juli 2021) würde eine nebenwirkungsfreie, nicht sedieren- de Dauertherapie mit Solian stattfinden. Aus den Berichten gehe jedoch nicht hervor, ob auch wirklich keine Symptome aufgrund der medikamentö- sen Therapie auftreten würden. Neben der medikamentösen Therapie mit Solian konsumiere der Beschwerdeführer alsdann auch Alko hol, wenn auch in einem risikoarmen Mass. In Solian sei der Wirkstoff Amisulprid vor- handen. Amisulprid könne Schläfrigkeit und Sehstörungen verursachen, was wiederum zur Beeinträchtigung der Fahrtüchtigkeit führe. Zudem kön- ne der Wirkstoff auch die Wirkung von Alkohol auf das zentrale Nervensys- tem verstärken, wobei der Alkohol wiederum die Wirkung des Medikaments verstärke. Ein Mischkonsum berge daher besondere Risiken. Es sei kaum - 7 - vorhersehbar, wie die verschiedenen Substanzen auf den Körper und das Bewusstsein des Beschwerdeführers wirken würden. Angesichts dessen kommt die Vorinstanz zum Schluss, unter Betrachtung aller Umstände, der Abhängigkeitsdiagnosen von Cannabis und Alkohol, des Fehlens eines Abstinenznachweises, des aktuellen Alkoholkonsums sowie des aktenkundigen Medikamentenkonsums würden erhebliche Zwei- fel an der Fahreignung des Beschwerdeführers bestehen. Dies rechtfertige demzufolge die verkehrsmedizinische Begutachtung hinsichtlich Sucht. 1.3. Der Beschwerdeführer macht im Wesentlichen geltend, dem angefochte - nen Entscheid sei zu entnehmen, dass die Abhängigkeit von psychoaktiven Substanzen die Fahreignung grundsätzlich ausschliesse und eine langfris- tige stabile Abstinenz dokumentiert werden müsse. Diesbezüglich gebe die Vorinstanz im angefochtenen Entscheid zu bedenken, dass die ärztlichen Berichte nicht enthalten würden, inwiefern die Abstinenz des Beschwerde- führers überprüft worden sei. Dazu sei jedoch festzuhalten, dass der Be - richt der PDAG vom 30. November 2015 auch nicht festhalte, inwiefern ein Abhängigkeitssyndrom bestehe. Zwar halte der Bericht ein Abhängigkeits- syndrom fest, allerdings ergäben sich aus dem Bericht als einzige Informa- tionsquelle die Selbstberichtsdaten des Beschwerdeführers, es würden keine weiteren Informationsquellen wie medizinische Analysen von Körper- flüssigkeiten erwähnt, welc he belegen würden, ob diese Abhän gigkeiten tatsächlich und speziell in diesem Ausmass bestanden hätten. Was der Be- richt der PDAG explizit festhalte, sei, dass sich der Beschwer deführer in der Phase der frühen Remission befinde, somit die Symptome der c hroni- schen Erkrankung dauernd abgeschwächt seien. Dies zeige ex plizit ein verändertes (angebliches) Suchtverhalten auf. Im Bericht der PDAG sei die Diagnose ICD-10 F10.2 resp. ICD-10 F12.2 Abhängigkeitssyndrom gestellt worden. Dem Bericht von Dr. med. B. vom 1. Juli 2021 sei folgende Diagno- se zu entnehmen: Zustand nach ICD -10 F12.1 resp. F10.1. Bei dem .1 handle es sich um die Einordung des Kon sums als "Schädliche Nutzung psychoaktiver Substanzen", weshalb ge mäss Dr. med. B. kein Abhängig- keitssyndrom bestanden habe. Folglich sei es willkür lich, eine bestätigte dokumentierte Abstinenz zu verlangen, wenn noch nicht einmal das Abhän- gigkeitssyndrom bestätigt sei. Essentiell sei auch, dass die Diagnose F10 resp. F12 eine Verhaltens störung aufgrund des Substanzkonsums dia - gnostiziere. Der Bericht vom 1 . Juli 2021, welcher über den ambulanten Behandlungsverlauf seit dem 12. April 2016 Auskunft gebe, halte fest, dass der Beschwerdeführer symptomfrei sei, demnach zeige sich die Abstinenz vom Konsum der Substanzen in den, wie im Bericht festgehalten, nicht vor- handenen Symptomen. Die medikamentöse The rapie bezwecke die The - rapie der F28 Diagnose, nicht eine Therapie der F12 resp. F10 Diagnose, entgegen den Ausführungen im Entscheid gehe insofern aus dem Ber icht hervor, aus welchem Grund keine Symp tome auf treten würden. Zu - 8 - Erw. III/2e des angefochte nen Entscheids sei festzuhal ten, dass sich der Entscheid auf falsche Um stände stütze. Es werde von Abhängigkeits dia- gnosen ausgegangen, obwohl sich die medizi nischen Berichte in diesem Bereich uneinig seien. Aufgrund des Fehlens von Symptomen liege ein kla- rer Abstinenznachweis vor. 1.4. 1.4.1. Indem der Beschwerdeführer in Bezug auf den von der Vorinstanz festge- stellten Sachverhalt insbesondere die Auffassung vertritt, diese sei von Ab- hängigkeitsdiagnosen ausgegangen, obwohl sich die medizinischen Be - richte in diesem Bereich uneinig seien, rügt er die unrichtige bzw. unvoll - ständige Feststellung des Sachverhalts durch die Vorinstanz. 1.4.2. Eine Sachverhaltsfestst ellung ist unvollständig, wenn die Behörde den Sachverhalt in Missachtung der Untersuchungsmaxime nicht von Amtes wegen abgeklärt, d.h. nicht über alle rechtserheblichen Sachumstände Be- weis geführt hat, oder wenn sie eine entscheidrelevante Tatsache zwar er- hoben, aber nicht berücksichtigt hat ( BENJAMIN SCHINDLER, in: Bundesge- setz über das Verwaltungsverfahren [VwVG], 2. Aufl. 2019, N. 29 zu Art. 49 VwVG). Von einer unrichtigen Feststellung des Sachverhalts wird dagegen gesprochen, wenn die Behörde in ihr em Entscheid von einem falschen bzw. aktenwidrigen Sachverhalt ausgeht, sei es, weil die Rechtserheblich- keit einer Tatsache zu Unrecht verneint wird, sei es, dass Beweise falsch gewürdigt werden (MERKER, a.a.O., N. 11 zu § 49 aVRPG). In Verfahren, welche die Überprüfung der Fahreignung bezwecken, ist re- gelmässig kein strikter Beweis erforderlich, vielmehr genügen bereits kon- krete Anhaltspunkte, dass die Fahreignung zu verneinen ist (vgl. Urteil des Bundesgerichts 1C_405/2020 vom 8 . Dezember 2020, Erw. 2.2; BGE 125 II 492, Erw. 2b). Auch die strafprozessuale Unschuldsvermutung findet keine Anwendung (Urteil des Bundes gerichts 1C_405/2020 vom 8. Dezember 2020, Erw. 2.2; BGE 122 II 359, Erw. 2b und 2c), weshalb die Behörde bei Zweifeln in Bezug auf den Sachverhalt auch nicht gehalten ist, einfach auf die für die betroffene Person günsti gere Variante abzustellen (Urteil des Bundesgerichts 1C_308/2012 vom 3 . Oktober 2012, Erw. 2.4; PHILIPPE WEISSENBERGER, Kommentar Stras senverkehrsregesetz und Ordnungsbussengesetz, 2. Aufl. 2015, N. 19 zu Art. 15d SVG). 1.5. 1.5.1. Wie erwähnt, verlangte das Strassenverkehrsamt beim Beschwerdeführer aufgrund seiner Angaben im Gesuch um Erteilung eines Lernfahr - bzw. Führerausweises der Kategorie A weitere Unterlagen zu seinem Gesund- heitszustand (vgl. Schreiben des Strassenverkehrsamts vom 21 . Juni - 9 - 2021). In der Folge reichte der Beschwerdeführer dem Strassenverkehrs - amt den Bericht der PDAG vom 30 . November 2015 und einen aktuellen Bericht von Dr. med. B. vom 1. Juli 2021 ein. Es ist zu prüfen, ob die Vor - instanz den Sachverhalt gestützt auf diese beiden fachärztlichen Berichte richtig und vollständig erhoben hat resp. ob der im angefochtenen Ent - scheid zugrundeliegende Sachverhalt tatsächlich dem massgeblichen Sachverhalt entspricht. Gemäss Bericht der PDAG vom 30. November 2015 sei der Beschwerde- führer nach einer kurzen psychiatrischen Behandlung in der Klinik der PDAG dem Ambulatorium C. zur weiteren Stabilisierung und Vermitt lung eines Krankheitsverständnisses zugewiesen worden. Zur Substanzanam- nese ist dem Bericht zu entnehmen, dass bis vor vier Wochen ein regel - mässiger Alkoholkonsum von 4 bis 6 Litern Bier und 1 bis 2 Gläsern Wein pro Tag bestanden habe. Letzte Woche habe ein einmaliger Konsum von zwei bis drei Bier statt gefunden. Cannabis habe der Be schwerdeführer über die Wasserpfeife seit dem 14. Lebensjahr täglich konsumiert. Seit ca. drei bis vier Wochen bestehe kein Cannabiskonsum mehr. Der Beschwer- deführer habe angegeben, dass er vor dem Militär mit dem Konsum al ler Substanzen aufgehört habe. Dadurch habe er Stimmungs schwankungen verspürt und sei aggressiv gewesen. Sein Ziel sei es, ohne Konsum von Drogen und Alkohol zurück ins Leben zu finden und nicht in das gleiche Muster zurückzufallen. Als Diagnosen wurden im Bericht die oben genann- ten festgehalten (siehe vorne Erw. 1.1) und als Prozedere wurden die Auf- nahme in eine integrierte psychiatrische Behandlung zur stützenden Ge - sprächstherapie, das Aufrechterhalten der aktuellen Absti nenz sowie die Unterstützung bei der Wiedereingliederung in den Arbeitsprozess angege- ben. Dr. med. B. äussert sich im ärztlichen Bericht vom 1 . Juli 2021 dahinge- hend, dass sich der Beschwerdeführer seit dem 12 . April 2016 in seiner ambulanten Behandlung befinde. Der Beschwerdeführ er sei ihm von der PDAG zur integrierten ambulanten psychiatrisch -psychotherapeutischen Behandlung zugewiesen worden. Als Diagnosen gibt Dr. med. B. eine sonstige nichtorganische psychotische Störung (ICD -10 F28; aktuell in Remission), einen Zustand nach Störung durch Cannabinoide, derzeit abs- tinent (ICD-10 F12.1; Konsum vom 14. bis 20. Lebensjahr, 2016 sistiert) und ein en Zustand nach schädlichem Gebrauch von Al kohol (ICD -10 F10.1; aktuell risikoarmer Konsum) an. Weiter führt der am bulante Psy- chiater aus, dass der Beschwerdeführer im Militär nach abrup tem Stopp des Alkohol- und Cannabiskonsums psychotisch dekompensiert sei. Hinzu sei die Verarbeitung einer unglücklichen Liebesbeziehung gekommen, was partiell auf wahnhafte Weise geschehen sei. Das pa thologische Bezie - hungs- und Bedeutungserleben habe sich auch auf andere interpersonelle und ansonsten neutrale Wahrnehmung en ausgebreitet. Auf grund der - 10 - Psychoedukation und einer niedrigdosierten neuroleptischen, neben wir- kungsfreien, nicht sedierenden Dauertherapie mit Solian, aktuell 100 mg zur Nacht, sei der Beschwerdeführer gänzlich symptomfrei gewor den und sei dies bis heute geblieben. Bezüglich Cannabis sei der Beschwerdeführer abstinent, und bezüglich Alkohol bestehe allenfalls ein risikoarmer Konsum. Es bestehe zu 100 % Arbeitsfähigkeit. Die Compliance sei aktuell und auch in der Vergangenheit jederzeit einwandfrei vor handen gewesen. Der Be - schwerdeführer sei differenziert und introspektiv. 1.5.2. Dem Beschwerdeführer ist beizupflichten, dass sich die fachärztlichen Be- richte hinsichtlich der gestellten Diagnosen unterscheiden. Für das Verwal- tungsgericht ist nicht ersichtlich, weshalb die Vorinstanz trotz des aktuelle- ren Berichts von Dr. med. B. vom 1. Juli 2021 in ihrem Entscheid auf den Bericht der PDAG vom 30. November 2015 abstellte und mithin von Abhän- gigkeitsdiagnosen bezüglich Cannabis und Alkohol aus gegangen ist. Dr. med. B. diagnostizierte im Bericht vom 1. Juli 2021 einen Zustand nach schädlichem Gebrauch von Cannabis und Alkohol . Ein schädlicher Ge- brauch (F1x.1) ist zu diagnostizieren, wenn ein tatsächlicher Schaden der psychischen oder physischen Gesundheit, aber keine Abhängigkeit infolge des Substanzkonsums vorliegt (vgl. DILLING/ FREYBERGER, Taschenführer zur ICD-10-Klassifikation psychischer Störungen, 9. Aufl. 2019, S. 76). So gilt es etwa in Bezug auf Alkohol zu beachten, dass die Diagnose schäd - licher Gebrauch nur gestellt werden kann, wenn eine Alkoholabhängigkeit ausgeschlossen werden kann bzw. noch nie eine diagnostiziert worden ist (URS RÜEGSEGGER, Alkohol u nd Fahreignungsuntersuchung.ch – mehr Charakter: rechtliche, verkehrsme dizinische und verkehrspsychologische Gesamtschau, 2017, S. 71). Der Zustand nach der Diagnose, auch symp- tomlos, wird angegeben, wenn die Diagnose nicht mehr besteht und auch keine krankheitsspe zifische Dia gnostik und/oder Therapie mehr erfolgt (Wegweiser ICD -10-GM der Kas senärztlichen Bundesvereinigung , We - sentliche Regelungen für den vertragsärztlichen Bereich, 2020, S. 2, abruf- bar unter: https://www.kbv.de/media/sp/2020-12-21_Wegweiser_ICD-10- GM.pdf, zuletzt besucht am 11. November 2022). Damit ist der Einwand des Beschwerdeführers berechtigt, dass die Vorinstanz aufgrund der sich widersprechenden fachärztlichen Berichte nicht ohne Weiteres von Abhän- gigkeitsdiagnosen hätte ausgehen dürfen. Während vorliegend unbestrit - ten ist, dass beim Beschwerdeführer in der Vergangenheit eine Cannabis- und Alkoholproblematik vorhanden war, muss offenbleiben, ob tatsächlich von Abhängigkeitsdiagnosen gesprochen werden kann. Vielmehr ist auf - grund des Berichts von Dr. med. B. vom 1. Juli 2021, bei welchem sich der Beschwerdeführer bereits seit dem Jahr 2016 in ambulanter Behandlung befindet, davon auszugehen, dass es sich dabei zumindest um Diagnosen handelt, welche im Zeitpunkt des Berichts nicht mehr be standen haben. Wie in den nachfolgenden Erwägungen noch aufzuzeigen ist, kann aber - 11 - darauf verzichtet werden, diese Widersprüchlichkeiten näher auszuleuch- ten. 2. 2.1. Gegenstand des vorliegenden Beschwerdeverfahrens bildet die gegenüber dem Beschwerdeführer mit Verfügung des Strassenverkehrsamts vom 21. September 2021 angeordnete und von der Vorinstanz mit Entscheid vom 21 . April 2022 bestätigte verkehrsmedizinische Begutachtung hin - sichtlich Suchterkrankung. Zu prüfen ist, ob diese Anordnung sachlich ge- boten und unter den gegebenen Umständen verhältnismässig ist. 2.2. Welche Auffassung die Vorinstanz in Bezug auf die Rechtmässigkeit der vom Stras senverkehrsamt angeordneten verkehrsm edizinischen Begut - achtung vertritt, wurde bereits dargelegt (siehe vorne Erw. 1.2). Des Wei- teren führt sie im angefochtenen Entscheid aus , dass aufgrund fehlender Hinweise auf einen aktuellen Konsum von Betäubungsmitteln im Zusam- menhang mit dem Strassenverkehr und angesichts des ungetrübten auto- mobilistischen Leumunds des Beschwerdeführers vorliegend aus Gründen der Verhältnismässigkeit kein zusätzlicher vorsorglicher Sicherungsentzug vorgenommen werde. Es liege ein begründeter Ausnahmefall für die Tren- nung zwischen Fahreignungsbegutachtung und Anordnung eines vorsorg- lichen Sicherungsentzugs vor. Die vom Stras senverkehrsamt getroffene Massnahme sei alsdann verhältnismässig und nicht zu beanstanden (an - gefochtener Entscheid, Erw. III/2e). 2.3. Dem hält der Beschwerdeführer im Wesentlichen entgegen, es sei willkür- lich, eine bestätigte dokumentierte Abstinenz zu verlangen, wenn noch nicht einmal das Abhängigkeitssyndrom bestätigt sei. Auch der Vorwurf des Mischkonsums sei vollkommen willkürlich. Der Bericht von Dr. med. B. vom 1. Juli 2021 halte fest, dass der Beschwerdeführer mittels Psychoedukation begleitet werde. Somit könne davon ausgegangen werden, dass sich der Beschwerdeführer der Wirkungen seines Konsums während seiner Be - handlung zu jeder Zeit bewusst sei und dementsprechend handle. Es weise absolut nichts auf einen Mischkonsum hin. Somit sei diese Entscheid be- gründung nicht tauglich, eine Aussage über eine beeinträchtigte Fahrfähig- keit zu tätigen. Obwohl sich die medizinischen Berichte uneinig seien, wer- de von Abhängigkeitsdiagnosen ausgegangen. Weder der normale im all- täglichen Mass stattfindende Alkoholkonsum noch der verschriebene Medi- kamentengebrauch sei geeignet, tatsächlich Zwei fel an der Fahreignung des Beschwerdeführers zu wecken. Art. 15d SVG halte die Voraussetzun- gen für die Anordnung einer Abklä rung der Fahreignung fest. Es würden begründete Anzeichen verlangt, dass bei ei ner Per son die Fahreignung - 12 - fehle, also konkrete Anhaltspunkte, die Zweifel an der Fahreignung auf - kommen lassen würden. Vorliegend gebe es zwei unterschiedliche Diagno- sen. Zudem gebe es einen Bericht eines Psychologen [recte: eines Psychi- aters], welcher bestätige, dass er den Beschwer deführer seit fünf Jahren begleite und dieser seitdem symptomfrei (als Be stätigung der Abstinenz) sei und eine einwandfreie Compliance aufweise. Somit würden derzeit kon- krete Anhaltspunkte fehlen, die Zweifel an der ak tuellen Fahreignung des Betroffenen aufkommen lassen könnten. Da jegli ches staatliche Handeln verhältnismässig sein müsse, sei eine genaue Prüfung der Verhältnismäs- sigkeit der verfügten Massnahme erforderlich. In casu sei die Erforderlich- keit der Massnahme fraglich. Es gebe andere Massnahmen, um eine Abs- tinenz zu überprüfen, anstatt direkt die Ver pflichtung zu einer medizini - schen Begutachtung aufgrund einer mehr al s sechs Jahre alten und zwi - schenzeitlich revidierten Diagnose. Dies auch in Anbetracht der vom Be - schwerdegegner angewendeten Praxis, dass Gutachten für die Wiederer- teilung eines Führerausweises nicht älter als ein Jahr sein dürften. Zur Ver- hältnismässigkeit im engeren Sinn sei festzuhalten, dass die ver fügte Massnahme nicht zumutbar sei. Die Massnahme sehe eine medizinische Begutachtung bezüglich Suchterkrankungen vor. Dies, obwohl bereits eine über den Zeitraum von fünf Jahren vorgenommene psychologische Beglei- tung des Beschwerdeführers vorliege, welche festhalte, dass keine Sucht- erkrankung vorliege. Zudem beweise der Leumund des Beschwerde füh- rers, dass in diesen sieben Jahren seit der ersten Diagnose nie ein Vorfall aufgetreten sei, der auch nur ansatzweise Zweifel an der Fahreignung aufkommen liesse. Somit sei die Massnahme nicht zumutbar verglichen mit dem gerin gen öffentlichen Interesse, aufgrund einer fehlenden Gefähr - dung, durch die Abwesenheit von konkreten aktuellen Vorfällen. Die Mass- nahme sei damit nicht verhältnismässig (Verwaltungsgerichtsbeschwerde, S. 5 f.). 2.4. Eine Grundvoraussetzung für die Erteilung des Führerausweises ist die sog. Fahreignung. Mit diesem Begriff umschreiben alle betroffenen wissen- schaftlichen Disziplinen (insbesondere Medizin, Psychologie und Jurispru- denz) die körperlichen und geistigen Voraussetzungen des Individuums, ein Fahrzeug im Strassenverkehr sicher lenken zu können. Die Fahreig - nung muss grundsätzlich dauernd vorliegen (BGE 133 II 384, Erw. 3.1 mit Hinweis; vgl. auch WEISSENBERGER, a.a.O., N. 7 zu Art. 16d SVG). Führerausweise werden entzogen, wenn die gesetzlichen Voraussetzun - gen zur Erteilung (vgl. Art. 14 SVG) nicht oder nicht mehr bestehen (Art. 16 Abs. 1 SVG), u.a. wenn eine Person an einer Sucht leidet, welche die Fahr- eignung ausschliesst (Art. 16d Abs. 1 lit. b SVG). Trunksucht wird nach der Praxis des Bundesgerichts bejaht, wenn die fahrzeugführende Person re - gelmässig so viel Al kohol konsumiert, dass ihre Fahrfähigkeit vermindert wird und sie keine Gewähr bietet, den Alkoholkonsum zu kontrollieren und - 13 - ihn ausreichend vom Strassenverkehr zu trennen, sodass die Gefahr na - heliegt, dass sie im akuten Rauschzustand am motorisierten Strassenver- kehr teilnimmt (Urteil des Bundesgerichts 1C_144/2017 vom 2. Juni 2017, Erw. 2.1 mit Hinweisen). Auch im Zusammenhang mit einer Betäubungs - mittelproblematik darf auf fehlende Fahreignung geschlossen werden, wenn die betroffene Person nicht mehr in der Lage ist, Betäubungsmittel - konsum und Strassenverkehr ausreichend zu trennen, oder wenn die na - heliegende Gefahr einer Verkehrsteilnahme im akuten Rauschzustand be- steht (Urteil des Bundesgerichts 1C_7/2019 vom 4. Juli 2019, Erw. 3.1 mit Hinweisen). Bestehen Zweifel an der Fahreignung einer Per son, so wird diese einer Fahreignungsuntersuchung unterzogen ( Art. 15d Abs. 1 SVG, Art. 28a Abs. 1 der Verordnung über die Zulassung von Per sonen und Fahrzeugen zum Strassenverkehr vom 27 . Oktober 1976 [Verkehrszulas- sungsverordnung, VZV; SR 741.51]). Wird eine verkehrsmedizinische Ab- klärung angeordnet, so ist der Führerausweis nach Art. 30 VZV in der Re- gel vorsorglich zu entziehen (BGE 127 II 122, Erw. 5; Urteil des Bundesge- richts 1C_ 232/2018 vom 13 . August 2018, Erw. 3.1; je mit Hin weisen). Denn steht die Fahreignung der betroffenen Person ernsthaft in Frage, ist es unter dem Gesichtspunkt der Verkehrssicherheit grundsätzlich nicht zu verantworten, ihr den Führerausweis bis zum Vorliegen des Unter su- chungsergebnisses zu belassen (Urteil des Bundesgerichts 1C_167/2020 vom 11. Januar 2021, Erw. 2 mit Hinweisen). Allerdings erlauben es ge - wisse Konstellationen, die Fahreignungsabklärung ausnahms weise nicht mit einem vorsorglichen Sicherungsentzug zu kombinieren. Dies kann na- mentlich der Fall sein, wenn aus irgendeinem Grund die ent sprechende Dringlichkeit zu verneinen ist (Urteil des Bundesgerichts 1C_242/2013 vom 17. Mai 2013, Erw. 3.5) respektive wenn keine unmittelbare Gefahr für den Strassenverkehr besteht (Urteil des Bundesgerichts 1 C_531/2016 vom 22. Februar 2017, Erw. 2.4.2), oder bei Personen mit einem ungetrübten automobilistischen Leumund (vgl. Urteile des Bundes gerichts 1C_569/2018 vom 19. März 2019, Erw. 4.4; 1C_232/2018 vom 13. August 2018, Erw. 4.1). 2.5. 2.5.1. Eine verkehrsmedizinische Abklärung darf nur angeordnet werden, wenn konkrete Anhaltspunkte vorliegen, die ernsthafte Zweifel an der Fahreig - nung der betroffenen Person wecken (Urteile des Bundesgerichts 1C_298/2020 vom 1 . Februar 2021, Erw. 3.3; 1C_167/2020 vom 11 . Ja- nuar 2021, Erw. 2). Mithin müssen konkrete Anhaltspunkte dafür vorhan - den sein, dass die fragliche Führerausweisinhaberin oder der fragliche Füh- rerausweisinhaber mehr als jede andere Person der Gefahr ausgesetzt ist, sich in einem Zustand ans Steuer zu setzen, der das sichere Führen eines Fahrzeugs nicht mehr gewährleistet ( BGE 127 II 122, Erw. 3c; Urteil des Bundesgerichts 6A.65/2002 vom 27. November 2002, Erw. 5.2; je mit Hin- - 14 - weisen). In Art. 15d Abs. 1 SVG sind exemplarisch und damit in nicht ab - schliessender Weise ("namentlich") die einzelnen Tatbestände aufgezählt, welche Zweifel an der Fahreignung begründen. Dies ist unter anderem der Fall bei Fahren in angetrunkenem Zustand mit einer Blutalkoholkonzentra- tion von 1.6 Gewichtspromille oder mehr o der mit einer Atemal koholkon- zentration von 0.8 mg Alkohol oder mehr pro Liter Atemluft (Art. 15d Abs. 1 lit. a SVG ) sowie bei Fahren unter dem Einfluss von Betäubungsmitteln oder bei Mitführen von Betäubungs mitteln, die die Fahrfähigkeit stark be - einträchtigen oder ein ho hes Abhän gigkeitspotential aufweisen ( Art. 15d Abs. 1 lit. b SVG). Liegt kein Sonder tatbestand im Sin ne von lit. a–e von Art. 15d Abs. 1 SVG vor, kann die Fahreignungsab klärung auch gestützt auf die in dieser Be stimmung enthaltene Generalklausel angeordnet wer- den (WEISSENBERGER, a.a.O., N. 24 zu Art. 15d SVG). 2.5.2. Die Anordnung einer verkehrs medizinischen Untersuchung setzt mithin nicht zwingend voraus, dass die betroffene Person unter dem Einfluss von Alkohol gefahren ist. Gemäss der bundesgerichtlichen Rechtsprechung können, sofern stichhaltige Gründe für ein tatsächlich verkehrsrelevantes Suchtverhalten vorliegen, auch bei Personen, die ausserhalb des motori - sierten Strassenverkehrs auffällig geworden sind, Zweifel an de r Fahreig- nung aufkommen, die eine verkehrsmedizinische Untersuchung rechtferti- gen (Urteil des Bundesgerichts 1C_569/2018 vom 19 . März 2019, Erw. 3.1). Insbesondere kann eine Fahr eignungsabklärung auch gestützt auf Informatio nen erfolgen, die eine A lkoholauffälligkeit ausserhalb des Strassenverkehrs belegen. Auch in diesen Fällen muss jedoch ein Konnex zwischen der Alko holisierung und der Teil nahme am motorisierten Stras - senverkehr bestehen. Mit anderen Wor ten muss Anlass zur begründeten Annahme bestehen, dass die betreffende Person nicht in der Lage ist, ihren Alkoholkonsum von der Verkehrsteilnahme zu trennen. Die Umstände müs- sen folglich mit hinreichender Wahrscheinlichkeit erwarten lassen, dass die betreffende Person angesichts ihrer Konsumgewohnheiten in angetrunke- nem Zustand ein Motorfahrzeug im Strassenverkehr führen werde (Ent - scheid des Verwaltungsgerichts WBE.2021.27 vom 4 . Mai 2021, Erw. II/2.4.3 mit Hinweisen ; WEISSENBERGER, a.a.O., N . 31 zu Art. 15d SVG). 2.5.3. Eine Person, die unter dem Einfluss von Betäubungsmitteln, Medikamen - ten usw. steht, dürfte nach dem gesetzgeberischen Willen mit Ausnahme der in Art. 15d Abs. 1 lit. b SVG genannten Fälle (insbesondere des Fah - rens un ter Betäu bungsmitteleinfluss) ebenfalls nicht zwin gend auf ihre Fahreignung hin zu untersuchen sein. In diesen Fällen sind für die Anord - nung einer verkehrsmedizinischen Abklärung der Fahreignung in aller Re- gel weitere konkrete Anhaltspunkte dafür erforderlich, dass die betroffene Person mehr als jede andere Person der Gefahr aus gesetzt ist, in einem - 15 - Zustand ein Fahr zeug zu lenken, der das sichere Füh ren nicht mehr ge - währleistet ( WEISSENBERGER, a.a.O., N . 37 zu Art. 15d SVG). Die An - nahme, eine Person konsumiere gelegentlich Cannabis (ohne Berührungs- punkte zum Stras senverkehr), rechtfertigt die Anordnung einer verkehrs - medizinischen Untersuchung nicht, wenn keine weiteren konkre ten Hin - weise auf eine allenfalls fehlende Fahreignung bestehen. Eine Person, die gelegentlich Cannabis konsumiert und nicht mit Alkohol oder anderen Dro- gen mischt, ist nach Auffassung des Bundesgerichts nämlich in der Regel in der Lage, konsumbedingte Leistungseinbussen als solche zu erkennen und danach zu handeln. Demgegenüber ist bei andauerndem, regelmässi- gem und gleichzeitig hohem Cannabiskonsum von einer mindestens gerin- gen Bereitschaft auszugehen, zuverlässig zwi schen dem Drogenkonsum und der Teilnahme am Strassenverkehr zu trennen (Urteile des Bundesge- richts 1C_446/2012 vom 26 . April 2013, Erw. 4.2.1; 6A.11/2006 vom 13. April 2006, Erw. 3.3; WEISSENBERGER, a.a.O., N. 41 zu Art. 15d SVG). Ob das im konkreten Einzelfall zutrifft, kann ohne Anga ben über die Kon- sumgewohnheiten der b etroffenen Person, namentlich über Häu figkeit, Menge und Umstände des Cannabiskonsums und des Konsums allfälliger weiterer Betäubungsmittel und/oder von Alkohol, sowie zu ihrer Persönlich- keit, insbesonde re hin sichtlich Drogenmissbrauch im Strassen verkehr, nicht be urteilt werden (Urteile des Bundesgerichts 1C_862/2013 vom 2. April 2014, Erw. 2.3; 1C_328/2013 vom 18 . September 2013, Erw. 4.1 und 1C_556/2012 vom 23. April 2013, Erw. 2.2). 2.6. 2.6.1. Vorliegend hat der Beschwerdeführer unbestrittenermassen weder unter Alkohol- noch Betäubungsmitteleinfluss ein Fahrze ug gelenkt, weshalb Art. 15d Abs. 1 lit. a und lit. b SVG nicht einschlägig sind. Es stellt sich da- her die Frage, ob die von der Vorinstanz genannten Anhaltspunkte hin rei- chende Bedenken an der Fahreignung des Beschwerdeführers zu begrün- den vermögen. 2.6.2. Zunächst ist festzuhalten, dass gemäss dem fachärztlichen Bericht vom 1. Juli 2021 beim Beschwerdeführer eine sonstige nichtorganische psycho- tische Störung (ICD-10 F28; aktuell in Remission) besteht. Die Vorinstanz erachtet jedoch eine verkehrsmedizinisc he Begutachtung hinsichtlich Sucht als notwendig, weshalb davon auszugehen ist, dass diese von der Vorinstanz nicht als eine fahreignungsrelevante psychische Störung ange- sehen wird. Dementsprechend sind im angefochtenen Entscheid keine Hin- weise enthalten, dass anlässlich der verkehrsmedizinischen Begutachtung auch beurteilt werden müsste, ob die Fahreignung trotz der psychischen Störung gegeben ist. Vielmehr stehen gemäss Vorinstanz die Abhängig - keitsdiagnosen von Cannabis und Alkohol, das Fehlen eines entsprechen- - 16 - den Abstinenznachweises, der aktuelle Alkoholkonsum und der aktenkun- dige Medikamentenkonsum zur Behandlung der psychischen Störung im Vordergrund. Die Vorinstanz stört sich insbesondere daran, dass der Be - schwerdeführer Alkohol trotz seiner Vorg eschichte in einem risikoarmen Mass konsumiere und damit keine Abstinenz mehr eingehalten werde. Da- bei verkennt die Vorinstanz jedoch, dass auch bei einer Alkoholauffälligkeit ausserhalb des Strassenverkehrs ein Konnex zwischen der Alkoholisierung und der Teilnahme am motorisierten Strassenverkehr bes tehen muss (siehe vorne Erw. 2.5.2). Es muss somit Anlass zur begründeten Annahme bestehen, dass die betreffende Person nicht in der Lage ist, ihren Alkohol- konsum von der Verkehrsteilnahme zu trennen. Vorliegend sind in den Ak- ten keine Hinweise ersichtlich, dass der Beschwerdeführer bereits einmal Schwierigkeiten gehabt hätte, den Alkoholkonsum und die Teil nahme am motorisierten Strassenverkehr zuverlässig zu trennen. Der au tomobilisti- sche Leumund des Beschwerdeführers ist ungetrübt. Aus der Angabe des ambulanten Psychiaters, dass beim Beschwerdeführer allenfalls ein risiko- armer Alkoholkonsum bestehe, lässt sich trotz seiner Vorge schichte nicht schliessen, dass der Beschwerdeführer den Konsum von Alkohol nicht aus- reichend vom Strassenverkehr trennen kann und in ange trunkenem Zu- stand ein Motorfahrzeug im Strassenverkehr führen würde. Ein lediglich ri- sikoarmer Alkoholkonsum reicht nicht aus, um einen Verdacht auf das Vor- liegen einer verkehrsrelevanten Alkoholproblematik zu begründen und es bestehen auch keine Hinweise, dass aktuell eine Alkoholabhängigkeit vor- liegen könnte, zumal Dr. med. B. im Bericht vom 1. Juli 2021 als Diagnose einen Zustand nach schädlichem Gebrauch von Alkohol angibt (vgl. vorne Erw. 1.5.2). Darüber hinaus ist ent scheidend, dass seit dem Bericht der PDAG vom 30 . November 2015 be reits sieben Jahre vergangen sind, weshalb dieser keine Rückschlüsse auf den aktuellen Gesundheitszustand des Beschwerdeführers zulässt und mithin auch keine Zweifel an der Fahreignung hervorzurufen vermag. 2.6.3. Hinsichtlich Cannabis hält die Vorinstanz fest, dass aus dem genannten Bericht der PDAG hervorgehe, dass beim Beschwerdeführer eine Störung durch Cannabis (Abhängigkeitssyndrom), ge genwärtig jedoch abstinent, bestanden habe. Auch der aktuellere Bericht von Dr. med. B. vom 1. Juli 2021 bestätige eine Abstinenz von Cannabis. Inwiefern die Abs tinenz des Beschwerdeführers überprüft worden sei, lasse sich jedoch de n beiden ärztlichen Ber ichten nicht entnehmen (angefochtener Entscheid, Erw. III/2d). Zwar begründet die Vorinstanz ihre Zweifel an der Fahreignung des Beschwerdeführers danach hauptsächlich mit dem weiterhin bestehen- den Alkoholkonsum resp. Mischkonsum von Alkohol und Solian, schliesst aber auch eine Abhängigkeitsdiagnose in Bezug auf Can nabis nicht aus (vgl. angefochtener Entscheid, Erw. III/2e). Anhand der Ak ten ist für das Verwaltungsgericht naheliegend, dass der Beschwerdeführer den Can - nabiskonsum seit geraumer Zeit eing estellt hat. Entsprechend wird von - 17 - Dr. med. B. im Bericht vom 1. Juli 2021 bestätigt, dass der Beschwerdefüh- rer bezüglich Cannabis, welches er vom 14. bis 20. Lebensjahr konsumiert habe, abstinent sei und diagnostisch ein Zustand nach Störung durch Can- nabinoide vorliege. Folglich bestehen aktenanamnes tisch keine Hinweise auf einen aktuellen Cannabiskonsum, weshalb darauf nicht weiter einge - gangen wird. 2.6.4. Als weiteren Grund für eine verkehrsmedizinische Begutachtung führt die Vorinstanz die medikamentöse B ehandlung der psychischen Erkrankung (ICD-10 F28) mit dem Medikament Solian auf. Den fachärztlichen Berichten könne nicht entnommen werden, ob wirklich keine Symptome aufgrund der medikamentösen Therapie auftreten würden. Entgegen der Ansicht der Vorinstanz ist dem Bericht von Dr. med. B. vom 1. Juli 2021 jedoch zu ent- nehmen, dass eine niedrigdosierte neuroleptische, nebenwir kungsfreie, nicht sedierende Dauertherapie mit Solian, aktuell 100 mg zur Nacht, be - stehe. Aufgrund dieser Behandlung sei der Beschwe rdeführer hinsichtlich der psychischen Störung gänzlich symptomfrei geworden und sei dies bis heute geblieben. Dabei ist zu beachten, dass bei psychischen Störungen hinsichtlich der Fahreignung eine symptomreduzierende und rückfallver - meidende psychopharmakologische Behandlung zu begrüssen ist, wobei aber stets die Eigenwirkungen der Psychopharmaka berücksichtigt werden müssen (vgl. DITTMANN/SEEGER, Psychische Störungen und Fahreignung, in: Handbuch der verkehrsmedi zinischen Begut achtung, Ar beitsgruppe Verkehrsmedizin der Schweizeri schen Gesell schaft für Rechtsmedizin [SGRM], 2005, S. 48). Verschiedene Medikamente können fahreignungs- relevante Wirkungen verursachen und die psychophysische Leistungsfä - higkeit beeinträchtigen. Die Entscheidung, ob die Fahreignung gegeben oder nicht zu befürworten ist, muss im Einzelfall unter sorgfältiger Abwä - gung des verkehrsrelevanten Risikos getroffen werden, insbesondere auch unter Berücksichtigung der bedeutsamen potenti ellen Nebenwirkun gen. Eine kritische Phase stellt häufig der Beginn einer medikamentösen The - rapie dar. In dieser Zeit ist eine besonders sorg fältige ärztliche Über wa- chung bzw. Kontrolle notwendig. Grundsätzlich setzt die Fahreignung eine stabile medikamentöse Einstellung voraus (BRUNO LINIGER, Drogen, Medikamente und Fahreignung, in: Handbuch der ver kehrsmedizinischen Begutachtung, Arbeitsgruppe Verkehrsmedizin der SGRM, 2005, S. 44). Was den in Solian enthaltene n Wirkstoff Amisulprid betrifft, hat die Vor - instanz die entsprechenden strassenve rkehrsrelevanten Wirkungen und die Auswirkungen bei einer Kombination mit Alkohol darge legt (angefoch- tener Entscheid, Erw. III/2d). Diesbezüglich kann auf die zutreffenden Aus- führungen im vorinstanzlichen Ent scheid verwiesen werden und der Vor - instanz ist insofern zuzustimmen, dass ein Mischkonsum von Amisulprid und Alkohol besondere Risiken im Strassenverkehr birgt. Es fehlen vorlie- gend aber Anhaltspunkte, dass der Beschwerdeführer bei einem allfälligen - 18 - Mischkonsum am motorisierten Strassenverkehr teilnimmt. Zu berücksich- tigen ist ferner, dass es sich um eine verordnete Dauerthera pie mit Solian handelt, womit beim Beschwerdeführer die kritische Phase der medika - mentösen Einstellung abgeschlossen ist. Nichtsdestotrotz steht der Be - schwerdeführer nach wie vor unter ärztlicher Kontrolle und der am bulante Psychiater bestätigt im Bericht vom 1 . Juli 2021, dass die neuro leptische Behandlung nebenwirkungsfrei und nicht sedierend verlaufe. Zudem handle es sich um eine niedrigdosierte Therapie. Unter Be rücksichtigung, dass bei akuten Exazerbationen die empfohlenen oralen Dosen 400 mg bis 800 mg pro Tag betragen und es sich bei der Darreichungsform von Solian 100 mg um eine geringe Dosis handelt (abrufbar unter: https://compen - dium.ch/product/89170-solian-tabl-100-mg-teilbar/mpro, zu letzt besucht am 11 . November 2022), ist Dr. med. B. beizupflichten, dass beim Be - schwerdeführer eine niedrig dosierte Therapie verordnet ist. In der Orientierungshilfe zum Alkoholkonsum empfahl die ehemalige Eidgenössi- sche Kommission für Al koholfragen (EKAL; heute: Eidgenössische Kom - mission für Fragen zu Sucht und Prävention nichtübertragbarer Krankhei - ten [EKSN]), dass der Alkoholkonsum dem kör perlichen und psychischen Gesundheitszustand angepasst werden soll. Wer Medikamente einnimmt, sollte Alkohol möglichst meiden oder nur sehr zurückhaltend konsumieren. Der Konsum sollte mit einer medizinischen Fachperson abgesprochen wer- den (Orientierungshilfe zum Alkoholkonsum, EKAL, 2018, S. 2, abrufbar unter: https://www.bag.admin.ch > Gesund leben > Sucht & Gesundheit > Alkohol > Problematischer Alkoholkonsum > Dokumente, zuletzt besucht am 11. November 2022). Vorliegend ist der risikoarme Konsum von Alkohol dem ambulanten Psychiater bekannt (vgl. ärzt licher Bericht von Dr. med. B. vom 1 . Juli 2021), weshalb , wie vom Beschwerdeführer geltend ge - macht, davon ausgegangen werden kann, dass er sich der Wir kungen seines Alkoholkonsums während seiner Behandlung mit Solian bewusst ist und dementspre chend handelt (vgl. Verwal tungsgerichtsbeschwerde, S. 5). Es fehlt an konkreten Hinweisen, dass sich der Beschwerdeführer bei einer (allfälligen) Kombi nation des Medikaments Solian mit Al kohol ans Steuer setzt und da her das sichere Führen eines Fahrzeugs nicht mehr gewährleistet ist, weshalb die von der Vorinstanz gemachten Ausführungen keine hinreichenden Zweifel an der Fahreignung des Beschwerde führers begründen. Hingegen kann der Ansicht des Beschwerdeführers, dass der Vorwurf des Mischkon sums willkürlich sei, nicht gefolgt werden. Wie er - wähnt, nimmt der Be schwerdeführer im Rahmen einer Dauerthera pie 100 mg Solian zur Nacht ein und aus dem Bericht von Dr. med. B. geht hervor, dass bezüglich Alkohol allenfalls ein risikoarmer Konsum bestehe, weshalb die Annahme eines Mischkonsums nicht als willkürlich betrachtet werden kann. - 19 - 2.6.5. Unter Berücksichtigung der gesamten Umstände, insbesondere der fehlen- den Hinweise auf eine aktuelle Alkohol- und Cannabisabhängigkeit, des le- diglich risikoarmen Alkoholkonsums ohne Konnex zu m Strassenverkehr, der stabilen medikamentösen Einstellung des Beschwerdeführers sowie des ungetrübten automobilistischen Leumunds, erweist es sich weder als sachlich geboten noch als verhältnismässig, aufgrund der Vorgeschichte des Beschwerdeführers auf eine möglicherweise verkehrsrelevante Sucht- mittelproblematik zu schliessen und gestützt darauf eine verkehrsmedizini- sche Begutachtung anzuordnen. 3. Zusammenfassend bestehen im vorliegenden Fall zu wenig konkrete und hinreichende Anhaltspunkte, welche Zw eifel an der Fahreignung des Be - schwerdeführers wecken. Die Vorausset zungen für die Anordnung einer verkehrsmedizinischen Begutachtung sind somit nicht erfüllt. Die Verwal - tungsgerichtsbeschwerde ist folglich gutzu heissen und der angefochtene Entscheid vom 21. April 2022 aufzuheben. Aufgrund des Devolutiveffekts wird damit gleichzeitig die Verfügung des Strassenverkehrsamts vom 21. September 2021 aufgehoben. III. 1. Im Beschwerdeverfahren werden die Verfahrenskosten in der Regel nach Massgabe des Unterliegens und Obsiegens auf die Parteien verlegt, wobei den Behörden Verfahrenskosten nur auferlegt werden, wenn sie schwer - wiegende Verfahrensmängel begangen oder willkürlich entschieden haben (§ 31 Abs. 2 VRPG). Nachdem der Beschwerdeführer vollumfänglich ob - siegt, aber weder der Vorinstanz noch dem Strassenverkehrsamt Verfah - rensmängel oder Willkür in der Sache vorgeworfen wer den können, sind sowohl die vorinstanzlichen als auch die verwaltungsgerichtlichen Verfah - renskosten auf die Staatskasse zu nehmen. 2. 2.1. Gemäss § 32 Abs. 2 VRPG werden im Beschwerdeverfahren in der Regel auch die Parteikosten nach Massgabe des Unterliegens und Obsiegens auf die Parteien verlegt. Die Behörden werden in dieser Hinsicht nicht p rivile- giert, sondern den übrigen Parteien glei chgestellt (vgl. Aargauische Ge- richts- und Verwaltungsentscheide [AGVE] 2009, S. 278, Erw. III). Entsprechend dem Verfahrensausgang hat das Strassenverkehrsamt als am vorinstanzlichen Verfahren beteiligte Partei dem Beschwerdeführer auf- grund seines Obsiegens die Parteikosten des Verfahrens vor DVI zu erset- zen. Im verwaltungsgerichtlichen Verfahren haben das DVI und das Stras- senverkehrsamt aufgrund ihrer Parteistellung dem Beschwerdeführer die - 20 - im verwaltungsgerichtlichen Verfahren entstandenen Parte ikosten je zur Hälfte zu ersetzen (AGVE 2016, S. 321, Erw. III/1.3.1). 2.2. In Verwaltungsverfahren, die – wie hier – das Vermögen der Parteien we- der direkt noch indirekt beeinflussen, gelten für die Bemessung der Partei- entschädigung nach § 8a Abs. 3 des Dekrets über die Entschädigung der Anwälte vom 10 . November 1987 (Anwaltstarif; SAR 291.150) die § § 3 Abs. 1 lit. b (Grundentschädigung) und 6 ff. (ordentliche und ausserordent- liche Zu- und Abschläge) Anwaltstarif sinngemäss. Innerhalb des Rahmens von Fr. 1ʹ210.00 bis Fr. 14ʹ740.00 richtet sich die Entschädigung nach dem mutmasslichen Aufwand der Anwältin oder des Anwalts sowie der Bedeu- tung und Schwierigkeit des Falles ( § 3 Abs. 1 lit. b Anwaltstarif). Erfordert ein Verfahren nur geringe Aufwendungen, vermindert sich die Entschädi - gung um bis zu 50 % (§ 7 Abs. 2 Anwaltstarif). Durch die Grundentschädi- gung sind abgegolten: Instruktion, Aktenstudium, rechtliche Abklärungen, Korrespondenz und Te lefongespräche sowie eine Rechtsschrift und die Teilnahme an einer behördlichen Verhandlung (§ 6 Abs. 1 Anwaltstarif). Im Rechtsmittelverfahren beträgt die Entschädigung der Anwältin oder des An- walts je nach Aufwand 50–100 % des nach den Regeln für das erstinstanz- liche bzw. vorinstanzliche Verfahren berechneten Betrags (§ 8 Abs. 1 An- waltstarif). Die Entschädigung wird als Gesamtbetrag festgesetzt, wobei Auslagen und Mehrwertsteuer darin enthalten sind (§ 8c Abs. 1 Anwaltsta- rif). 2.3. Wie bereits ausgeführt, wird durch die Grundentschädigung unter anderem auch die Teilnahme an einer behördlichen Verhandlung abge golten (§ 6 Abs. 1 Anwaltstarif). Da im Administrativverfahren keine Verhandlung statt- gefunden hat, der mutmassliche Aufwand als eher gering und die Komple- xität der Materie sowie die Bedeutung des Falls für den Beschwerdeführer als höchstens durchschnittlich einzustufen sind, rechtfertigt es sich, die Parteientschädigung im unteren Bereich des Rahmens von § 3 Abs. 1 lit. b Anwaltstarif anzusetzen. Unter Berücksichtigung sämtliche r Faktoren er- scheint eine Parteientschädigung für die Vertretung des Beschwerdefüh - rers im vorinstanzlichen Verfahren in Höhe von Fr. 2'500.00 (inkl. Auslagen und MWSt) als angemessen. 2.4. Nachdem sich gemäss § 8 Abs. 1 Anwaltstarif die Entschädigung des An- walts im Rechtsmittelverfahren je nach Aufwand auf fünfzig bis hundert Prozent des nach den Regeln für das vorinstanzliche Verfahren berechne- ten Betrags beläuft, wird die Parteientschädigung für die Vertretung des Beschwerdeführers im verwaltungsgerichtlichen Verfahren auf Fr. 1'500.00 (inkl. Auslagen und MWSt) festgesetzt. - 21 - Das Verwaltungsgericht erkennt: 1. In Gutheissung der Beschwerde werden der Entscheid des Departements Volkswirtschaft und Inneres vom 21. April 2022 und damit auch die Verfü- gung des Strassenverkehrsamts vom 21. September 2021 aufgehoben. 2. Die Kosten des Verfahrens vor dem Departement Volkswirtschaft und In - neres sowie die verwaltungsgerichtlichen Verfahrenskosten gehen zu Las- ten des Kantons. 3. 3.1. Das Strassenverkehrsamt wird verpflichtet, dem Beschwerdeführer die im Verfahren vor dem Departement Volkswirtschaft und Inneres entstandenen Parteikosten in Höhe von Fr. 2'500.00 zu ersetzen. 3.2. Das Departement Volkswirtschaft und Inneres und das Stras senverkehrs- amt werden verpflichtet, dem Beschwerdeführer die vor Verwaltungsgericht entstandenen Parteikosten in Höhe von Fr. 1'500.00 je hälftig mit je Fr. 750.00 zu ersetzen. Zustellung an: den Beschwerdeführer (Vertreter) das Departement Volkswirtschaft und Inneres (DVI) das Strassenverkehrsamt (Akten nach Rechtskraft) das Bundesamt für Strassen (ASTRA) Mitteilung an: den Regierungsrat des Kantons Aargau Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten Dieser Entscheid kann wegen Verletzung von Bundesrecht, Völkerrecht, kantonalen verfassungsmässigen Rechten sowie interkantonalem Recht innert 30 Tagen seit der Zustellung mit Beschwerde in öffentlich-rechtli- chen Ange legenheiten beim Schweizerischen Bundesgericht , 1000 Lausanne 14, angefochten werden. Die Frist steht still vom 7. Tag vor bis und mit 7. Tag nach Ostern, vom 15 . Juli bis und mit 15 . August und vom 18. Dezember bis und mit 2. Januar. Die unterzeichnete Beschwerde - 22 - muss das Begehren, wie der Entscheid zu ändern sei, sowie in gedrängter Form die Begründung, inwiefern der angefochtene Akt Recht verletzt, mit Angabe der Beweismittel enthalten. Der angefochtene Entscheid und als Beweismittel angerufene Urkunden sind beizu legen ( Art. 82 ff. des Bun- desgesetzes über da s Bundesgericht [Bundesgerichtsgesetz, BGG; SR 173.110] vom 17. Juni 2005). Aarau, 11. November 2022 Verwaltungsgericht des Kantons Aargau 1. Kammer Vorsitz: Gerichtsschreiberin: Bauhofer Lang