<h2>FederalCouncilResponseText<h2><p>1. Ai sensi dell'articolo 4 capoverso 1 lettera a della legge del 23 dicembre 1959 </p><p>sull'energia nucleare (LENu; RS 732.0), l'autorizzazione d'esercizio per impianti </p><p>nucleari è un'autorizzazione di polizia. Il richiedente che adempie alle condizioni </p><p>prescritte dalla LENu ha diritto al rilascio dell'autorizzazione. </p><p>Il 28 febbraio 2001, il Consiglio federale ha approvato il messaggio sulle iniziative </p><p>popolari "Moratoria Più" e "Corrente senza nucleare", come pure l'avamprogetto </p><p>della legge sull'energia nucleare (LENu). Anche l'avamprogetto della LENu (cfr. art. </p><p>19 seg.) dispone che il richiedente ha diritto al rilascio di autorizzazione d'esercizio </p><p>allorché i requisiti sono adempiuti (cfr. Messaggio LENu, punto 2.4.2.2, prima parte). </p><p>Questa richiesta della mozione è dunque realizzata.</p><p>2. Ai sensi della legga sull'energia nucleare, il Consiglio federale promuove la ricerca </p><p>scientifica in materia di utilizzazione pacifica dell'energia nucleare e sostiene la </p><p>formazione di esperti (cfr. art. 2 cpv. 1). Anche l'avamproggetto della LENu prevede </p><p>una disposizione analoga, in virtù della quale la Confederazione ha facoltà di </p><p>promuovere la ricerca applicata sull'utilizzazione pacifica dell'energia nucleare, </p><p>segnatamente in materia di sicurezza degli impianti nucleari e di smaltimento dei </p><p>rifiuti radioattivi. La Confederazione può inoltre sostenere la formazione di esperti o </p><p>intraprenderla essa stessa (cfr. art. 85 cpv. 1 e 2). </p><p>Da anni i costi della ricerca nel settore dell'energia nucleare diminuiscono e hanno </p><p>oggi raggiunto un tale livello da non poter più subire ulteriori riduzioni. I costi della </p><p>fissione nucleare ammontano attualmente a circa 21 milioni di franchi all'anno. Per la </p><p>fusione nucleare (opzione a più lunga scadenza) si spendono oggi circa 25 milioni di </p><p>franchi annui. Secondo il piano elaborato dalla Commissione federale per la ricerca </p><p>energetica (CORE), fino al 2003 non si prevedono ulteriori riduzioni di questi costi. </p><p>Anche per il piano relativo agli anni 2004-2007 è previsto un sostegno adeguato, </p><p>segnatamente nel settore della sicurezza dell'utilizzazione dell'energia nucleare; in </p><p>questo settore si mira a una ripartizione ragionevole dei costi con gli esercenti delle </p><p>centrali nucleari. Il finanziamento e l'esecuzione della ricerca nucleare avvengono </p><p>all'80% a livello dei Politecnici federali. I lavori sono conferiti dal consiglio dei </p><p>Politecnici federali all'Istituto Paul Scherrer sotto forma di mandati di prestazione, </p><p>conformemente al piano della CORE . </p><p>3. Spesso, la parità di trattamento di tutti i vettori energetici non è possibile o </p><p>auspicabile sul piano politico. Possono quindi insorgere disparità in materia di </p><p>ripercussioni ambientali e di sicurezza nei confronti delle diverse energie (per es. </p><p>tassa del CO2 sulle energie fossili come pure referendum per la costruzione di nuove </p><p>centrali nucleari previsto nell'avamprogetto della LENu). L'obbiettivo della legge </p><p>sull'energia è di promuovere l'utilizzazione efficiente dell'energia e l'impiego delle </p><p>energie rinnovabili, quello della legge sul CO2 è la riduzione delle emissioni. In vista </p><p>del raggiungimento di specifici obbiettivi di politica energetica può essere necessario </p><p>un trattamento ineguale dei diversi vettori energetici. Occorre tuttavia vegliare </p><p>affinché non si verifichino discriminazioni ingiustificate.</p><p>4. Il 24 settembre 2000, il popolo e i Cantoni hanno respinto tre progetti (iniziativa </p><p>"solare"/tassa d'incentivazione per le energie rinnovabili; tassa d'incentivazione </p><p>sull'energia per l'ambiente). Tali progetti escludevano la discriminazione dell'energia </p><p>nucleare rispetto alle energie fossili. Soltanto le energie rinnovabili, comprese le </p><p>centrali idroelettriche indigene avrebbero beneficiato di esenzione dalla tassa per </p><p>l'ambiente. </p><p>Per il Consiglio federale il trasferimento del carico fiscale all'energia rimane un </p><p>requisito importante della politica dell'ambiente, dell'energia e del clima. Perciò il </p><p>Consiglio federale preconizza, oggi come ieri, la soluzione della tassa </p><p>d'incentivazione sull'energia per l'ambiente. Tale soluzione sarà quindi nuovamente </p><p>esaminata fra qualche anno. Nella valutazione saranno inclusi anche un'analisi circa </p><p>la necessità d'intervenire ai sensi della legge sul CO2, della legge sull'energia e di </p><p>SvizzeraEnergia (tra l'altro tassa sul CO2, misure volontarie, prescrizioni) come pure </p><p>l'esame di esperienze condotte all'estero relativamente alla riforma fiscale ecologica.</p><p>5. I costi esterni sono occasionati da tutti i vettori di energia, e non soltanto dall'energia </p><p>nucleare. L'internalizzazione dei costi esterni è un'esigenza generale dell'economia </p><p>ambientale. Tuttavia, l'applicazione di questo principio è ostacolata da numerose </p><p>difficoltà metodologiche e da problemi di valutazione. Resta per altro la possibilità di </p><p>internalizzare parzialmente i costi esterni mediante una tassa per l'ambiente.</p><p>Nel settore dell'energia nucleare, i costi esterni sono p arzialmente internalizzati </p><p>mediante la riscossione di premi assicurativi a copertura di eventuali danni nucleari </p><p>(l'importo assicurato è attualmente di 1 miliardo di franchi) come pure mediante la </p><p>garanzia dei mezzi finanziari a copertura dello spegnimento di impianti nucleari e </p><p>dello smaltimento di rifiuti radioattivi (fondo di spegnimento e fondo di smaltimento). </p><p>La LENu prevede un rafforzamento di tali garanzie (segnatamente l'obbligo di </p><p>effettuare versamenti supplementari per i costi di smaltimento dei rifiuti). Nell'ambito </p><p>della prevista revisione della legge federale sulla responsabilità civile in materia </p><p>nucleare si deve esaminare un eventuale aumento dell'importo della copertura.</p>