<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: VB.2016.00792</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=217352&amp;W10_KEY=13013505&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>VB.2016.00792</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 12.07.2017</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">4. Abteilung/4. Kammer</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Dieser Entscheid ist rechtskrÃ¤ftig.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">Ãbriges Verwaltungsrecht</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Zulassung als Lehrperson in der Sonderschulung</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>[Der Beschwerdeführer, ein promovierter Soziologe, ersucht um einzelfallweise Zulassung als Lehrperson in der Sonderschulung gestützt auf § 29 Abs. 5 der Verordnung über die sonderpädagogischen Massnahmen (VSM, LS 412.103).] Die Zulassung als Lehrperson im Bereich Sonderschulung setzt grundsätzlich ein von der EDK anerkanntes Hochschuldiplom in Sonderpädagogik mit Vertiefungsrichtung Schulische Heilpädagogik voraus (E. 2.1). Gemäss § 29 Abs. 5 VSM kann der Beschwerdegegner zudem in Einzelfällen auch gleichwertige Ausbildungen oder berufsspezifische Aus- und Weiterbildungen in Kombination mit Berufserfahrung als genügende Ausbildung anerkennen (E. 2.2). Nach dem klaren Willen des Verordnunggebers soll praktische Berufserfahrung allein allerdings für eine Zulassung nicht (mehr) genügen, und zwar auch nicht in Verbindung mit berufsspezifischen Aus- und Weiterbildungen, sofern die gesuchstellende Person nicht zusätzlich eine Lehrerausbildung absolviert hat (E. 3.2). Der Beschwerdeführer verfügt weder über einen dem Hochschuldiplom in Sonderpädagogik mit Vertiefungsrichtung Schulische Heilpädagogik gleichwertigen Abschluss noch über eine Lehrerausbildung, sodass seine Zulassung zum Schuldienst gestützt auf § 29 Abs. 5 VSM ausser Betracht fällt (E. 3.2.1 f.). Das Verfahren betrifft keine personalrechtliche Streitigkeit. Es sind daher Gerichtskosten zu erheben (E. 5.1). Abweisung. </b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ANERKENNUNG">ANERKENNUNG</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: GLEICHWERTIGKEIT">GLEICHWERTIGKEIT</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: KOSTENPFLICHTIG">KOSTENPFLICHTIG</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: LEHRPERSON">LEHRPERSON</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: PERSONALRECHT">PERSONALRECHT</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: SONDERSCHULUNG">SONDERSCHULUNG</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: VOLKSSCHULE">VOLKSSCHULE</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ZULASSUNG">ZULASSUNG</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade">Art. 29 Abs. 1 VSM</span><br/><span class="gerade">Art. 29 Abs. 5 VSM</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 3 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>4. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="77" src="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=34299" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">VB.2016.00792</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>Urteil</span></b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span>der 4. Kammer</span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">12. Juli 2017</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: AbteilungsprÃ¤sident Jso Schumacher<span> (Vorsitz)</span>, Verwaltungsrichterin Tamara NÃ¼ssle, Verwaltungsrichter AndrÃ© Moser, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>Gerichtsschreiberin Sonja GÃ¼ntert. </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>A, </span></p> <p class="MsoNormal"><span>vertreten durch RA B,</span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>BeschwerdefÃ¼hrer, </span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="Zwischentitel">gegen</p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Volksschulamt des Kantons ZÃ¼rich, </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>Beschwerdegegner, </span></b></p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>betreffend Zulassung als Lehrperson in der Sonderschulung</span></b><b>,</b></p> <p class="Zwischentitel">hat sich ergeben: </p> <p class="Sachverhalt1"><b>I. </b> </p> <p class="Sachverhalt2">A, der im Jahr 2001 nach absolviertem Studium der Soziologie mit NebenfÃ¤chern Volkskunde und Kriminologie zum Doktor der Philosophie promoviert wurde, unterrichtet seit August 2010 im Rahmen einer kommunalen Anstellung an der Schule C. Im Dezember 2010 ersuchte er das Volksschulamt des Kantons ZÃ¼rich erfolglos ein erstes Mal um "Anerkennung oder Zulassung als Lehrperson an Einschulungs- und Kleinklassen, Integrative FÃ¶rderung, Sonderschulung". </p> <p class="Sachverhalt2">Nach Aufnahme eines Masterstudiums der SonderpÃ¤dagogik mit Vertiefungsrichtung Schulische HeilpÃ¤dagogik an der Hochschule fÃ¼r HeilpÃ¤dagogik ZÃ¼rich (HfH) im August 2012 liess A am 15. Mai 2014 abermals um "kantonale Anerkennung als schulischer HeilpÃ¤dagoge" ersuchen. Mit VerfÃ¼gungen vom 2. Juni bzw. 17. Juli 2014 lehnte das Volksschulamt auch dieses Gesuch von A bzw. dessen Einsprache dawider ab.</p> <p class="Sachverhalt1"><b>II. </b> </p> <p class="Sachverhalt2">Hiergegen liess A am 30. Juli 2014 an die Bildungsdirektion des Kantons ZÃ¼rich rekurrieren, welche das Rechtsmittel mit VerfÃ¼gung vom 21. November 2016 abwies. </p> <p class="Sachverhalt1"><b>III. </b> </p> <p class="Sachverhalt2">Am 15./16. Dezember 2016 liess A Beschwerde beim Verwaltungsgericht fÃ¼hren und beantragen, unter EntschÃ¤digungsfolge "zzgl. MWST von 8%" sei die VerfÃ¼gung der Bildungsdirektion vom 21. November 2016 aufzuheben und er als Lehrperson an Einschulungs- und Kleinklassen, als FÃ¶rderlehrperson und als Lehrperson in der Sonderschulung zuzulassen bzw. anzuerkennen. Das Volksschulamt mit Beschwerdeantwort vom 13./17. Januar 2017 und die Bildungsdirektion mit Vernehmlassung vom 30. Januar 2017 schlossen je auf Abweisung der Beschwerde. A liess hierzu am 13. Februar 2017 Stellung nehmen.</p> <p class="Einzug1"><span>Die Kammer</span><span> erwÃ¤gt:</span></p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>1.1 </b>Das Verwaltungsgericht ist fÃ¼r Beschwerden gegen erstinstanzliche Rekursentscheide einer Direktion Ã¼ber Anordnungen eines Amts etwa betreffend die Zulassung einer Person zum Schuldienst gemÃ¤ss § 41 in Verbindung mit §§ 19 Abs. 1 lit. a und Abs. 3 Satz 1, 19a, 19b Abs. 2 lit. b Ziff. 1 sowie §§ 42â44 e contrario des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 (VRG, LS 175.2) zustÃ¤ndig.</p> <p class="Urteilstext">Da auch die Ã¼brigen Prozessvoraussetzungen erfÃ¼llt sind, ist auf die Beschwerde einzutreten.</p> <p class="Erwgung2"><b>1.2 </b>Der hier umstrittenen Frage, ob die Ausbildung des BeschwerdefÃ¼hrers als genÃ¼gend im Sinn von § 29 Abs. 5 der Verordnung Ã¼ber die sonderpÃ¤dagogischen Massnahmen vom 11. Juli 2007 (VSM, LS 412.103) einzustufen und dieser somit kÃ¼nftig als kantonale Lehrperson in der Sonderschulung zuzulassen sei, kommt kein Streitwert zu, weshalb die Kammer fÃ¼r die Behandlung der Beschwerde zustÃ¤ndig ist (§ 38 Abs. 1 VRG).</p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>2.1 </b><span class="SC2629"><span>Die Anstellung </span></span>als (ordentliche) Lehrperson der ZÃ¼rcher Volksschule wie auch als an der Volksschule tÃ¤tiger Vikar bzw. tÃ¤tige Vikarin <span class="SC2629"><span>setzt </span></span>grundsÃ¤tzlich das Vorliegen eines anerkannten Lehrdiploms voraus (§ <span>7 Abs. 2 und § 25 Abs. 3 des Lehrpersonalgesetzes vom 10. Mai 1999 [LS 412.31] in Verbindung mit § 11 Abs. 2 und § 12 des Gesetzes Ã¼ber die PÃ¤dagogische Hochschule vom 25. Oktober 1999 [PHG, LS 414.41]</span>). Nicht zwingend eines (Regelklassen-)Lehrdiploms bedarf indes, wer â wie der BeschwerdefÃ¼hrer â um Zulassung als Lehrperson an Einschulungs- und Kleinklassen, als FÃ¶rderlehrperson und bzw. oder als Lehrperson im Bereich der Sonderschulung ersucht (vgl. ABl 2009 2651 ff., 2652; anders noch die bis 31. Januar 2010 gÃ¼ltige Fassung des § 29 Abs. 1 VSM [OS 62, 305]). </p> <p class="Erwgung2">GemÃ¤ss § 29 Abs. 1 VSM (in Verbindung mit § 33 Abs. 2 des Volksschulgesetzes vom 7. Februar 2005 [LS 412.100]) mÃ¼ssen die genannten LehrkrÃ¤fte fÃ¼r ihre Zulassung zum Schuldienst Ã¼ber ein von der Schweizerischen Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren (EDK) anerkanntes Hochschuldiplom in SonderpÃ¤dagogik mit Vertiefungsrichtung Schulische HeilpÃ¤dagogik verfÃ¼gen (vgl. Ziff. 5 des Verzeichnisses der anerkannten Diplome der EDK unter www.edk.ch &gt; Arbeiten &gt; Diplomanerkennung &gt; Anerkennung Hochschul-StudiengÃ¤nge &gt; EDK-anerkannte Diplome). Der Erwerb eines solchen Diploms steht dabei nach Art. 4 Abs. 1 und Art. 6 f. des massgeblichen Anerkennungsreglements der EDK (Reglement Ã¼ber die Anerkennung der Diplome im Bereich der SonderpÃ¤dagogik [Vertiefungsrichtung HeilpÃ¤dagogische FrÃ¼herziehung und Vertiefungsrichtung Schulische HeilpÃ¤dagogik] vom 12. Juni 2008 [Anerkennungsreglement], abrufbar unter www.edk.ch &gt; Dokumentation &gt; Offizielle Texte &gt; Rechtssammlung) auch Inhabern eines Diploms in LogopÃ¤die oder Psychomotoriktherapie oder eines Bachelorabschlusses in einem verwandten Studienbereich ohne anerkanntes Lehrdiplom fÃ¼r den Unterricht in Regelklassen offen, sofern sie theoretische und/oder praktische Zusatzleistungen im Umfang von 30 bis 60 ECTS-Credits bzw. 900 bis 1800 Arbeitsstunden im Bereich Ausbildung fÃ¼r den Unterricht in der Regelschule erbringen. </p> <p class="Erwgung2"><span class="SC2628"><b><span>2.2 </span></b></span><span>Im Einzelfall kann der Beschwerdegegner zudem gleichwertige Ausbildungen oder </span>berufsspezifische Aus- und Weiterbildungen in Kombination mit Berufserfahrung als genÃ¼gende Ausbildung anerkennen (<span>§ 29 Abs. 5 VSM</span>) oder aber einer Person zumindest gestÃ¼tzt auf § 29 Abs. 6 Satz 1 VSM die Zulassung zu einer UnterrichtstÃ¤tigkeit in einem Teilbereich (zum Beispiel als FÃ¶rderlehrperson auf der Kindergartenstufe oder als Lehrperson an einer heilpÃ¤dagogischen Sonderschule) erteilen, sofern sie die fÃ¼r diese TÃ¤tigkeit notwendigen Voraussetzungen erfÃ¼llt; diese Zulassung kann mit Auflagen und Bedingungen verbunden (§ 29 Abs. 6 Satz 2 VSM) sowie unter den in § 29 Abs. 7 VSM genannten Voraussetzungen auch lediglich befristet erteilt werden (vgl. ABl 2009 2651 ff., 2652 f.).</p> <p class="Erwgung1"><b>3. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>3.1 </b>Der BeschwerdefÃ¼hrer verfÃ¼gt unbestrittenermassen weder Ã¼ber ein anerkanntes Lehrdiplom im Sinn von § 11 Abs. 2 oder § 12 Abs. 1 f. PHG noch Ã¼ber ein Hochschuldiplom in SonderpÃ¤dagogik mit Vertiefungsrichtung Schulische HeilpÃ¤dagogik im Sinn von § 29 Abs. 1 VSM. Zwar wurde er nach Erbringen der erforderlichen Zusatzleistungen gemÃ¤ss Art. 6 f. des Anerkennungsreglements an der PÃ¤dagogischen Hochschule ZÃ¼rich (PHZH) zum Studium an der HfH zugelassen und war er dort in der Folge ab August 2012 im Masterstudiengang SonderpÃ¤dagogik mit Vertiefungsrichtung Schulische HeilpÃ¤dagogik eingeschrieben; fÃ¼r den Diplomerwerb mÃ¼sste der BeschwerdefÃ¼hrer allerdings noch eine ModulprÃ¼fung erfolgreich ablegen sowie eine genÃ¼gende Masterarbeit einreichen, was er als nicht sinnvoll bzw. unzumutbar ablehnt (vgl. § 4 Abs. 1 lit. b der [bei Studienantritt geltenden] Studienordnung fÃ¼r SonderpÃ¤dagogik mit Vertiefungsrichtung Schulische HeilpÃ¤dagogik vom 23. Juni 2005, Stand 1. Januar 2011, sowie § 7 ff. der [aktuellen] Studienordnung fÃ¼r SonderpÃ¤dagogik mit Vertiefungsrichtung Schulische HeilpÃ¤dagogik vom 19. September 2012, Stand 1. Oktober 2015 [beides abrufbar unter www.stud.hfh.ch &gt; Studieren &gt; MA Schulische HeilpÃ¤dagogik]). Anstatt die beiden fehlenden Leistungsnachweise zu erbringen, entschied sich der BeschwerdefÃ¼hrer im Oktober 2015, sein Studium an der HfH vorzeitig abzubrechen und dafÃ¼r eine â aus seiner Sicht â "fÃ¼r seine TÃ¤tigkeit als Schulischer HeilpÃ¤dagoge und Klassenlehrer [â¦]" weit nÃ¼tzlichere Weiterbildung (CAS) im Bereich Kinder- und Jugendpsychotherapie an der <span>ZÃ¼rcher Hochschule fÃ¼r Angewandte Wissenschaften </span>zu absolvieren. </p> <p class="Erwgung2">In Frage steht somit von vornherein einzig eine einzelfallweise Zulassung des BeschwerdefÃ¼hrers zur UnterrichtstÃ¤tigkeit (vorn 2.2). Entsprechend stÃ¼tzt Letzterer sein Gesuch um (umfassende) Zulassung als Lehrperson an Einschulungs- und Kleinklassen, als FÃ¶rderlehrperson und als Lehrperson in der Sonderschulung denn auch nicht auf § 29 Abs. 1 VSM. Der BeschwerdefÃ¼hrer macht vielmehr geltend, aufgrund seiner Ausbildung, Weiterbildungen und langjÃ¤hrigen Berufserfahrung die Voraussetzungen von § 29 Abs. 5 VSM "zweifelsfrei" zu erfÃ¼llen und deshalb bereits gestÃ¼tzt auf diese Bestimmung zum Schuldienst zugelassen werden zu mÃ¼ssen.</p> <p class="Erwgung2"><b>3.2 </b>Die letztgenannte Bestimmung trat auf 1. Februar 2010 in Kraft (OS 65, 17). Dem â aus den Materialien unmissverstÃ¤ndlich hervorgehenden â Willen des Verordnunggebers zufolge soll der Beschwerdegegner gestÃ¼tzt auf § 29 Abs. 5 VSM in EinzelfÃ¤llen auch Personen mit â den fÃ¼r eine ordentliche Unterrichtszulassung vorausgesetzten AbschlÃ¼ssen â gleichwertigen Ausbildungen als Lehrpersonen im Bereich der Sonderschulung zulassen kÃ¶nnen oder aber "EDK-anerkannte Regelklassenlehrperson[en]", welche berufsspezifische Aus- und Weiterbildungen in Kombination mit Berufserfahrung vorweisen kÃ¶nnen (ABl 2009 2651 ff., 2652 f., auch zum Folgenden). Praktische Berufserfahrung allein soll demzufolge fÃ¼r eine Zulassung nicht (mehr) genÃ¼gen (anders noch die bis 31. Januar 2010 gÃ¼ltige Fassung des § 29 Abs. 4 VSM [OS 62, 305 ff., 312]), und zwar auch nicht in Verbindung mit berufsspezifischen Aus- und Weiterbildungen, sofern die gesuchstellende Person nicht zusÃ¤tzlich eine Lehrerausbildung absolviert hat (vgl. zur entsprechenden Anerkennungspraxis des Beschwerdegegners Formular "Antrag auf Anerkennung oder Zulassung als Lehrperson an Einschulungs- und Kleinklassen, Integrative FÃ¶rderung, Sonderschulung", abrufbar unter www.vsh.zh.ch &gt; Ausbildung &amp; Weiterbildung &gt; Lehrpersonen &gt; Ausbildung &gt; Schulische HeilpÃ¤dagogik [zuletzt abgerufen am 27. Juni 2017]).</p> <p class="Erwgung2">Um nach § 29 Abs. 5 VSM einzelfallweise als Lehrperson an Einschulungs- und Kleinklassen, FÃ¶rderlehrperson sowie Lehrperson in der Sonderschulung zum Unterricht zugelassen werden zu kÃ¶nnen, mÃ¼sste der BeschwerdefÃ¼hrer daher entweder Ã¼ber eine einem anerkennungsfÃ¤higen Hochschuldiplom in SonderpÃ¤dagogik mit Vertiefungsrichtung Schulische HeilpÃ¤dagogik gleichwertige Ausbildung oder aber ein anerkanntes (Regelklassen-)Lehrdiplom sowie Berufserfahrung und Aus- und Weiterbildungen im sonder- bzw. heilpÃ¤dagogischen Bereich verfÃ¼gen.</p> <p class="Erwgung3"><b>3.2.1 </b>DarÃ¼ber, was unter "gleichwertigen Ausbildungen" zu verstehen ist, schweigen sich Verordnungstext und Materialien aus. Es liegt jedoch auf der Hand, dass der Hochschulabschluss des BeschwerdefÃ¼hrers in den FÃ¤chern Soziologie (Hauptfach), Volkskunde und Kriminologie (NebenfÃ¤cher) jedenfalls fÃ¼r sich betrachtet nicht als einem Hochschulabschluss in SonderpÃ¤dagogik mit Vertiefungsrichtung Schulische HeilpÃ¤dagogik gleichwertig anerkannt werden kann. So ist â entgegen dem BeschwerdefÃ¼hrer â nicht das Niveau des wissenschaftlichen Abschlusses entscheidend fÃ¼r die Beurteilung der Gleichwertigkeit, sondern der Inhalt der genossenen Ausbildung. Selbst wenn aber der BeschwerdefÃ¼hrer im Rahmen seines im Jahr 2001 mit der Promotion abgeschlossenen Studiums namentlich auch Vorlesungen in den FÃ¤chern Psychologie, SozialpÃ¤dagogik und SonderpÃ¤dagogik besucht haben will, unterscheidet sich der im Soziologiestudium vermittelte Studieninhalt doch wesentlich von demjenigen, der durch den nach § 29 Abs. 1 VSM geforderten Ausbildungsnachweis abgedeckt wird (vgl. zum Ausbildungsziel des Masterstudiengangs SonderpÃ¤dagogik mit Vertiefungsrichtung HeilpÃ¤dagogik Art. 3 Abs. 1 lit. b, Abs. 2 und Abs. 4 des Anerkennungsreglements; ferner Ziff. 1 und 5 der aktuellen Studienordnungen der Studienprogramme der Philosophischen FakultÃ¤t der UniversitÃ¤t ZÃ¼rich, Soziologisches Institut, abrufbar unter www.suz.uzh.ch &gt; Studium &gt; Reglemente [zuletzt abgerufen am 29. Juni 2017]). Es ist mithin nicht davon auszugehen, dass allein der Erwerb des Lizentiats im Fach Soziologie sowie die anschliessende Promotion den BeschwerdefÃ¼hrer befÃ¤higten, qualitativ hochstehenden, den BedÃ¼rfnissen sonderschulbedÃ¼rftiger Kinder und Jugendlicher angepassten Schulunterricht zu erteilen (vgl. Art. 62 Abs. 2 f. <span>der Bundesverfassung vom 18. April 1999 [SR 101], </span>Art. 20 Abs. 1 des <span>Behindertengleichstellungsgesetzes vom 13. Dezember 2002 [SR 151.3]</span>, <span>Art. 116 Abs. 1 der Verfassung des Kantons ZÃ¼rich vom 27. Februar 2005 [LS 101]).</span> Entsprechend wurde dem BeschwerdefÃ¼hrer denn auch lediglich ein geringfÃ¼giger Teil der von ihm im Erststudium erbrachten Leistungen an sein im Herbstsemester 2012 aufgenommenes SonderpÃ¤dagogikstudium an der HfH angerechnet.</p> <p class="Erwgung3">Weitere Ausbildungen hat der BeschwerdefÃ¼hrer â soweit ersichtlich â nicht absolviert (zu den von ihm besuchten Weiterbildungen und seiner Berufserfahrung sogleich 3.2.2). Damit fÃ¤llt eine Gleichwertigkeitsanerkennung der Ausbildung(en) des BeschwerdefÃ¼hrers bzw. seine Zulassung zum Unterricht gestÃ¼tzt auf § 29 Abs. 5 erster Satzteil VSM ausser Betracht.</p> <p class="Erwgung3"><b>3.2.2 </b>Eine Anerkennung bzw. Zulassung des BeschwerdefÃ¼hrers gestÃ¼tzt auf § 29 Abs. 5 zweiter Satzteil VSM wiederum scheitert bereits daran, dass dieser nicht Ã¼ber ein anerkanntes Lehrdiplom verfÃ¼gt. Zwar liesse sich fragen, ob die vom BeschwerdefÃ¼hrer erbrachten Zusatzleistungen im Bereich Ausbildung fÃ¼r den Unterricht an der PHZH und seine wÃ¤hrend der letzten Jahre gesammelten praktischen Erfahrungen als Lehrer das fehlende Lehrdiplom nicht wettzumachen vermÃ¶gen; die modulare Zusatzausbildung an der PHZH bezweckt jedoch nicht, die Studierenden als Lehrpersonen auszubilden, sondern soll ihnen lediglich ausnahmsweise den Zugang zum Hochschulstudium der SonderpÃ¤dagogik erÃ¶ffnen. Es handelt sich um eine stark verkÃ¼rzte Version der Lehrerausbildung an der PHZH (36 ECTS-Credits statt 180 ECTS-Credits; vgl.<a id="_GoBack"></a> Merkblatt "Zusatzleistungen zum Master-Studiengang SonderpÃ¤dagogik mit Vertiefungsrichtung Schulische HeilpÃ¤dagogik fÃ¼r Personen ohne Lehrdiplom", Version vom Mai 2017, abrufbar unter www.hfh.ch &gt; Studium &gt; MA Schulische HeilpÃ¤dagogik &gt; Aufnahmebedingungen). Der BeschwerdefÃ¼hrer spricht denn auch selbst von einer "improvisierte[n] Schnellbleiche fÃ¼r Primarlehrer". </p> <p class="Urteilstext">Eine Abweichung vom klaren Willen des Verordnunggebers erscheint vor diesem Hintergrund nicht gerechtfertigt. Dies gilt umso eher, als der BeschwerdefÃ¼hrer es unterlassen hat, nÃ¤her darzulegen sowie substanziell zu belegen, in welcher Stellung bzw. in welchem Pensum er wÃ¤hrend der letzten Jahre bei der Schule C beschÃ¤ftigt war; das einzige in den Akten liegende, vom Juni 2011 datierende Schreiben der Schulleitung der genannten Schule schweigt sich Ã¼ber die vom BeschwerdefÃ¼hrer (damals) ausgeÃ¼bte TÃ¤tigkeit aus. Fest steht jedenfalls, dass es sich um eine kommunale Anstellung handelte und der BeschwerdefÃ¼hrer noch nie eine kantonale Anstellung als Lehrperson innehatte, weshalb auch dessen RÃ¼ge nicht verfÃ¤ngt, der Beschwerdegegner verhalte sich rechtsmissbrÃ¤uchlich, wenn dieser zulasse, dass er seit bald sieben Jahren als Schulischer HeilpÃ¤dagoge unterrichte, ihm aber gleichzeitig die "entsprechende Anerkennung" versage. </p> <p class="Erwgung2"><b>3.3 </b>Bei dieser Ausgangslage ist der Entscheid des Beschwerdegegners nicht zu beanstanden, dem BeschwerdefÃ¼hrer die Zulassung als Lehrperson an Einschulungs- und Kleinklassen, als FÃ¶rderlehrperson und als Lehrperson in der Sonderschulung zum Schuldienst zu verweigern. Sollten sich die UmstÃ¤nde Ã¤ndern â namentlich der BeschwerdefÃ¼hrer eine (ordentliche) Lehrerausbildung absolviert oder seinen Abschluss an der HfH nachgeholt haben â, hat er jedoch einen Anspruch auf neuerliche ÃberprÃ¼fung der Zulassungsvoraussetzungen.</p> <p class="Erwgung1"><b>4. </b> </p> <p class="Urteilstext">Nach dem Gesagten ist die Beschwerde abzuweisen.</p> <p class="Erwgung1"><b>5. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>5.1 </b>Im vorliegenden Verfahren sind keine personalrechtlichen Fragen zwischen dem BeschwerdefÃ¼hrer als Arbeitnehmer und seiner derzeitigen Arbeitgeberin umstritten; es geht darin einzig um die â von einem konkreten ArbeitsverhÃ¤ltnis losgelÃ¶ste â Zulassung des BeschwerdefÃ¼hrers als Lehrperson in der Volksschule durch den Beschwerdegegner. Unter diesen UmstÃ¤nden ist nicht von einer personalrechtlichen Streitigkeit im Sinn von § 65a Abs. 3 Satz 1 VRG auszugehen, weshalb Gerichtskosten zu erheben sind (vgl. Kaspar PlÃ¼ss<span> in: Alain Griffel [Hrsg.], Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons ZÃ¼rich [VRG], 3. A., ZÃ¼rich etc. 2014 [Kommentar VRG], § 65a N. 23 in Verbindung mit § 13 N. 85).</span> </p> <p class="Erwgung2"><b>5.2 </b>AusgangsgemÃ¤ss sind die Gerichtskosten dem BeschwerdefÃ¼hrer aufzuerlegen und ist diesem keine ParteientschÃ¤digung zuzusprechen (§ 65a Abs. 2 in Verbindung mit § 13 Abs. 2 Satz 1 sowie § 17 Abs. 2 VRG).</p> <p class="Erwgung1"><b>6. </b> </p> <p class="Erwgung2"><span>Zur Rechtsmittelbelehrung des nachfolgenden Dispositivs ist Folgendes zu erlÃ¤utern:</span> <span>GemÃ¤ss Art. 83 lit. t des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 (BGG, SR 173.110) ist die Beschwerde in Ã¶ffentlichrechtlichen Angelegenheiten unzulÃ¤ssig gegen Entscheide Ã¼ber das Ergebnis von PrÃ¼fungen und anderen FÃ¤higkeitsbewertungen, namentlich auf den Gebieten der Schule, der Weiterbildung und der BerufsausÃ¼bung. Als Rechtsmittel ist daher auf die subsidiÃ¤re Verfassungsbeschwerde zu verweisen (Art. 113 BGG).</span></p> <p class="Einzug1"><span>DemgemÃ¤ss erkennt <span>die Kammer</span>:</span></p> <p class="Einzug2"><span>1. Die Beschwerde wird abgewiesen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>2. Die GerichtsgebÃ¼hr wird festgesetzt auf <br/> Fr. 2'000.--; die Ã¼brigen Kosten betragen:<br/> Fr. 140.-- Zustellkosten,<br/> Fr. 2'140.-- Total der Kosten.</span></p> <p class="Einzug2"><span>3. Die Gerichtskosten werden dem BeschwerdefÃ¼hrer auferlegt.</span></p> <p class="Einzug2"><span>4. <span>Eine ParteientschÃ¤digung wird nicht zugesprochen.</span></span></p> <p class="Einzug2"><span>5. <span>Gegen dieses Urteil kann im Sinn der ErwÃ¤gung 6 Beschwerde erhoben werden. Sie ist binnen 30 Tagen ab Zustellung einzureichen beim Bundesgericht, 1000 Lausanne 14.</span></span></p> <p class="Einzug2"><span>6. Mitteilung anâ¦</span></p> </div> <br/><br/> </br></td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Dokument --> <!-- FOOTER --> <p class="fusszeile"></p> <!-- /FOOTER --> </body> </html>