<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN"> <html> <head> <title>AGVE - Archiv</title> <meta charset="utf-8"/><meta content="charset=utf-8" http-equiv="CONTENT-TYPE"/> <meta content="Weblaw - www.weblaw.ch" name="Publisher"/> </head> <body> <div class="header"><span class="year">2017</span> <span class="title">Gemeinderecht</span> <span class="page_no">357</span></div> <div class="page" id="S1"> <div role="main"><br/> <span class="ft1"><b>II. Gemeinderecht</b></span><br/> <span class="ft3"><b>77</b></span> <span class="ft3"><b>Meldewesen</b></span><br/> <span class="ft3"><b>Abmeldung minderjähriger Kinder aus der Einwohnerkontrolle bei</b></span><br/> <span class="ft3"><b>Schulaufenthalt im Ausland</b></span><br/> <span class="ft4">Aus dem Entscheid des Departements Volkswirtschaft und Inneres,</span><br/> <span class="ft4">Gemeindeabteilung, vom 9. März 2017 in Sachen X. gegen die Einwohnerge-</span><br/> <span class="ft4">meinde Z. (76286/25.4).</span><br/> <span class="ft5"><i>Sachverhalt (Zusammenfassung)</i></span><br/> <span class="ft6">Die Familie X. besteht aus dem Vater D., der Mutter E. und den</span><br/> <span class="ft6">vier minderjährigen Kindern. Der Vater D. ist deutscher Staats-</span><br/> <span class="ft6">angehöriger mit Aufenthaltsbewilligung C. Die vier Kinder sind</span><br/> <span class="ft6">deutsche Staatsangehörige mit Aufenthaltsbewilligung B und C. Die</span><br/> <span class="ft6">Familie X. ist per 1. Juli 2015 nach Z. gezogen. Die Eltern sind in Z.</span><br/> <span class="ft6">wohnhaft und mit Hauptwohnsitz gemeldet. Die Kinder sind eben-</span><br/> <span class="ft6">falls in Z. mit Hauptwohnsitz angemeldet. Sie absolvieren eine</span><br/> <span class="ft6">Schulausbildung in einer internationalen Schule im Ausland und</span><br/> <span class="ft6">befinden sich deshalb im Ausland. Der Gemeinderat hat sie aufgrund</span><br/> <span class="ft6">des auswärtigen Schulaufenthalts aus der Einwohnerkontrolle von Z.</span><br/> <span class="ft6">abgemeldet.</span><br/> <span class="ft5"><i>Aus den Erwägungen</i></span><br/> <span class="ft6">2.2.</span><br/> <span class="ft6">Das RMG regelt das Meldewesen und die Registrierung von</span><br/> <span class="ft6">Einwohnerinnen und Einwohnern schweizerischer und ausländischer</span><br/> <span class="ft6">Nationalität sowie von Personen mit Grundeigentum in der Ge-</span><br/> <span class="ft6">meinde (vgl. Botschaft des Regierungsrats des Kantons Aargau an</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2017</span> <span class="title">Verwaltungsbehörden</span> <span class="page_no">358</span></div> <div class="page" id="S2"> <div role="main"><br/> <span class="ft6">den Grossen Rat vom 23. April 2008, Bericht und Entwurf zur 1. Be-</span><br/> <span class="ft6">ratung, S. 3). Gegenstand des Gesetzes sind gemäss § 1 RMG: die</span><br/> <span class="ft6">Vereinfachung des Verkehrs zwischen Einwohnerinnen und Einwoh-</span><br/> <span class="ft6">nern und den öffentlichen Organen (lit. a), die Regelung des</span><br/> <span class="ft6">Meldewesens (lit. b), die Registrierung von Einwohnerinnen und</span><br/> <span class="ft6">Einwohnern sowie von Objekten (lit. c) und der Vollzug der</span><br/> <span class="ft6">Registerharmonisierung des Bundes und die Bereitstellung der</span><br/> <span class="ft6">Grundlagen für statistische Aufgaben des Bundes und des Kantons</span><br/> <span class="ft6">(lit. d). Nach § 4 RMG sind Einwohnerinnen und Einwohner Perso-</span><br/> <span class="ft6">nen, die in der Gemeinde einen Hauptwohnsitz- oder Nebenwohnsitz</span><br/> <span class="ft6">haben. Schweizerische Staatsangehörige haben Niederlassung in der</span><br/> <span class="ft6">Hauptwohnsitzgemeinde und Aufenthalt in der Nebenwohnsitzge-</span><br/> <span class="ft6">meinde. Der Aufenthaltsstatus der ausländischen Staatsangehörigen</span><br/> <span class="ft6">richtet sich nach den Bestimmungen des Ausländerrechts.</span><br/> <span class="ft6">Somit lässt sich zunächst festhalten, dass das kantonale Regis-</span><br/> <span class="ft6">ter- und Meldegesetz auf alle Einwohnerinnen und Einwohner einer</span><br/> <span class="ft6">Gemeinde anwendbar ist. Bezüglich des Aufenthaltsstatus gibt es</span><br/> <span class="ft6">zwar eine Unterscheidung, da hierbei für die ausländischen Staats-</span><br/> <span class="ft6">angehörigen auf die Bestimmungen des Ausländerrechts abgestellt</span><br/> <span class="ft6">wird, ansonsten unterstehen die ausländischen Staatsangehörigen</span><br/> <span class="ft6">vollumfänglich den Bestimmungen des RMG. In Bezug auf das</span><br/> <span class="ft6">Meldewesen und die Registrierung in der Einwohnerkontrolle beste-</span><br/> <span class="ft6">hen demzufolge die gleichen Rechte und gelten die gleichen Pflich-</span><br/> <span class="ft6">ten für die ausländischen wie für die inländischen Staatsangehörigen</span><br/> <span class="ft6">und die kommunalen Behörden sind verpflichtet, die Bestimmungen</span><br/> <span class="ft6">des RMG auch auf alle Sachverhalte mit Ausländerbezug anzuwen-</span><br/> <span class="ft6">den.</span><br/> <span class="ft6">2.3.</span><br/> <span class="ft6">Das kantonale Recht verpflichtet in § 7 Abs. 1 RMG Personen,</span><br/> <span class="ft6">die in der Gemeinde einen Haupt- oder Nebenwohnsitz begründen,</span><br/> <span class="ft6">sich bei der Einwohnerkontrolle anzumelden. Hauptwohnsitz hat</span><br/> <span class="ft6">eine Person in einer Gemeinde, in der sie beabsichtigt, dauernd zu</span><br/> <span class="ft6">verbleiben, um dort den Mittelpunkt ihres Lebens zu pflegen, der für</span><br/> <span class="ft6">Dritte erkennbar sein muss. Eine Person kann nur einen Hauptwohn-</span><br/> <span class="ft6">sitz haben (§ 2 RMG). Nebenwohnsitz hat eine Person in einer Ge-</span><br/> <span class="ft6">meinde, in der sie zu einem bestimmten Zweck während mindestens</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2017</span> <span class="title">Gemeinderecht</span> <span class="page_no">359</span></div> <div class="page" id="S3"> <div role="main"><br/> <span class="ft6">drei aufeinanderfolgenden Monaten oder drei Monaten innerhalb ei-</span><br/> <span class="ft6">nes Jahres anwesend ist. Eine Person kann mehrere Nebenwohnsitze</span><br/> <span class="ft6">haben (§ 3 RMG). Einwohnerinnen und Einwohner haben der Ein-</span><br/> <span class="ft6">wohnerkontrolle zu melden, wenn sie ihren Haupt- oder Neben-</span><br/> <span class="ft6">wohnsitz aufgeben (§ 7 Abs. 2 RMG).</span><br/> <span class="ft6">2.4.</span><br/> <span class="ft6">Das Register- und Meldegesetz enthält keine Bestimmungen,</span><br/> <span class="ft6">wie die minderjährigen Kinder im Einwohnerregister zu erfassen</span><br/> <span class="ft6">sind. Das Handbuch des Verbands der Aargauer Einwohnerkontrollen</span><br/> <span class="ft6">vom 1. Dezember 2010 (Stand: 31.8.2016), führt zum melderecht-</span><br/> <span class="ft6">lichen Umgang mit Kindern Folgendes aus: "Als zivilrechtlicher</span><br/> <span class="ft6">Wohnsitz und Hauptwohnsitz des Kindes unter elterlicher Sorge gilt</span><br/> <span class="ft6">der Hauptwohnsitz der Eltern" (Ziff. 5.2.3). Für den Fall, dass sich</span><br/> <span class="ft6">die Kinder nicht bei den Eltern (bzw. am Hauptwohnsitz) aufhalten,</span><br/> <span class="ft6">ist gemäss Handbuch wie folgt vorzugehen: "Bei Minderjährigen</span><br/> <span class="ft6">bleibt der Hauptwohnsitz in der Regel bei der gesetzlichen Vertre-</span><br/> <span class="ft6">tung (elterliche Sorge) und es wird für das Verweilen in einer ande-</span><br/> <span class="ft6">ren Gemeinde ein Heimatausweis ausgestellt. (Beispiel: Auswärtiger</span><br/> <span class="ft6">Schulaufenthalt, Wohnen bei einem anderen Elternteil oder ähn-</span><br/> <span class="ft6">liches.) (...) In der Praxis der Einwohnerkontrolle wird mit dem Ein-</span><br/> <span class="ft6">verständnis der gesetzlichen Vertretung auch die Anmeldung respek-</span><br/> <span class="ft6">tive Abmeldung des Minderjährigen mit Heimatschein vollzogen"</span><br/> <span class="ft6">(Ziff. 5.4.2).</span><br/> <span class="ft6">2.5.</span><br/> <span class="ft6">Die geschilderte Praxis erscheint zweckmässig und ist mit den</span><br/> <span class="ft6">gesetzlichen Bestimmungen vereinbar. Werden diese Grundsätze auf</span><br/> <span class="ft6">den vorliegenden Fall übertragen, bedeutet dies, dass der Haupt-</span><br/> <span class="ft6">wohnsitz der minderjährigen Kinder der Familie X. trotz des</span><br/> <span class="ft6">Schulaufenthalts im Ausland in der Gemeinde mit dem Haupt-</span><br/> <span class="ft6">wohnsitz der Eltern bleibt. Die Abmeldung erweist sich daher als</span><br/> <span class="ft6">unrechtmässig.</span><br/></div> </div> </body> </html>