<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: VB.2015.00802</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="https://vgrzh.djiktzh.ch/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=https://vgrzh.djiktzh.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=216550&amp;W10_KEY=4467076&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>VB.2015.00802</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 07.09.2016</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">4. Abteilung/4. Kammer</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Das Bundesgericht hat eine Beschwerde in Ã¶ffentlich-rechtlichen Angelegenheiten gegen diesen Entscheid am 19.09.2017 abgewiesen.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">Personalrecht</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Lohndiskriminierung der Lehrpersonen auf Kindergartenstufe</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>Beschwerdelegitimation von Arbeitnehmendenverbänden (E. 1.2).<br/>Eine indirekte Geschlechtsdiskriminierung liegt unter anderem vor, wenn typischerweise von Frauen ausgeübte Berufe im Vergleich mit ähnliche Anforderungen stellenden Berufen, die typischerweise von Männern oder von beiden Geschlechtern gleichermassen ausgeübt werden, tiefer entlöhnt werden. Der Begriff der gleichwertigen Arbeit bezieht sich auch auf Berufe unterschiedlicher Natur. Den zuständigen Behörden steht indes bei der Beurteilung der Gleichwertigkeit ein grosses Ermessen zu, in das nur eingegriffen werden kann, wenn eine Arbeitsplatzbewertung diskriminierend ist (E. 2.1).<br/>Der Beruf der Kindergartenlehrperson ist ein typischer Frauenberuf (E. 2.2).<br/>Im Kanton Zürich wird die Lohnklasseneinreihung anhand der Vereinfachten Funktionsanalyse vorgenommen (E. 3).<br/>Aus dem Umstand, dass die Ausbildung zur Kindergartenlehrperson neu an einer Fachhochschule stattfindet und mit einem Bachelor abschliesst, folgt nicht, dass die Ausbildungsanforderungen für Kindergartenlehrpersonen gestiegen seien (E. 4.1).<br/>Die Einstufung der Kindergartenlehrpersonen im Kriterium "Ausbildung und Erfahrung" ist mit Bezug auf die angeführten Vergleichsberufe nicht diskriminierend (E. 4.2-4).<br/>Die psychischen Belastungen und Anforderungen von Kindergartenlehrpersonen sind seit der letzten Beurteilung durch das Verwaltungsgericht nicht in einem wesentlichen Ausmass gestiegen (E. 5.1).<br/>Die Einstufung der Kindergartenlehrpersonen im Kriterium "psychische Belastungen und Anforderungen" ist mit Bezug auf die angeführten Vergleichsberufe nicht diskriminierend (E. 5.2-5).<br/>Lehrpersonen werden nicht aufgrund geleisteter Arbeitszeit, sondern aufgrund ihrer Lektionenverpflichtung entschädigt. Wegen der völlig unterschiedlichen Ausgestaltung des Entschädigungsmodells fehlt es an einer Vergleichbarkeit der Arbeitszeit von Lehrpersonen mit derjenigen der übrigen Staatsangestellten (E. 6.1).<br/>Die einem Pensum von 87 % entsprechende Entlöhnung vonKindergartenlehrpersonen ist im Vergleich mit Berufsschullehrpersonen nicht diskriminierend (E. 6.2). Dass Kindergartenlehrpersonen kein volles Pensum erreichen können, beruht auf objektiven Gründen und ist deshalb nicht diskriminierend (E. 6.3). Abweisung.</b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ARBEITSPLATZBEWERTUNG">ARBEITSPLATZBEWERTUNG</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: GESCHLECHTSDISKRIMINIERUNG">GESCHLECHTSDISKRIMINIERUNG</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: KINDERGÃRTNER/-IN">KINDERGÃRTNER/-IN</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: LOHNDISKRIMINIERUNG">LOHNDISKRIMINIERUNG</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: VEREINFACHTE FUNKTIONSANALYSE">VEREINFACHTE FUNKTIONSANALYSE</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="gerade">Art. 3 GlG</span><br/><span class="ungerade">Art. 3 Abs. 1 GlG</span><br/><span class="gerade">Art. 3 Abs. 2 GlG</span><br/><span class="ungerade">Art. 7 Abs. 1 GlG</span><br/><span class="gerade">Art. 11 Abs. 3 KV</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 1 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>4. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="77" src="https://vgrzh.djiktzh.ch/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=https://vgrzh.djiktzh.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=31018" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">VB.2015.00802</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>Urteil</span></b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span>der 4. Kammer</span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">7. September 2016</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: AbteilungsprÃ¤sident Jso Schumacher<span> (Vorsitz)</span>, Verwaltungsrichterin Tamara NÃ¼ssle, Verwaltungsrichter AndrÃ© Moser, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>Gerichtsschreiber Reto HÃ¤ggi Furrer. </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>1. Verband A, </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>2. Verband B, </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>3. Verband C,</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>4. D, </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>5. E, </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>6. F, <br/> <br/> </span></p> <p class="MsoBodyText">alle vertreten durch RA G und RA H, </p> <p class="MsoNormal"><b><span>BeschwerdefÃ¼hrende, </span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="Zwischentitel">gegen</p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Staat ZÃ¼rich, </span></p> <p class="MsoNormal"><span>vertreten durch die Bildungsdirektion <br/> des Kantons ZÃ¼rich,</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoBodyText">diese vertreten durch RA I</p> <p class="MsoNormal"><b><span>Beschwerdegegner, </span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>betreffend Lohndiskriminierung der Lehrpersonen auf Kindergartenstufe</span></b><b>,</b></p> <p class="Zwischentitel">hat sich ergeben: </p> <p class="Sachverhalt1"><b>I. </b> </p> <p class="Sachverhalt2">Die VerbÃ¤nde A, B und C sowie 18 Kindergartenlehrpersonen ersuchten die ParitÃ¤tische SchlichtungsbehÃ¶rde des Kantons ZÃ¼rich fÃ¼r Streitigkeiten nach dem Gleichstellungsgesetz am 21. Oktober 2014 um DurchfÃ¼hrung einer Schlichtungsverhandlung betreffend Lohndiskriminierung der Lehrpersonen auf der Kindergartenstufe. Mit Beschluss vom 4. MÃ¤rz 2015 stellte die SchlichtungsbehÃ¶rde fest, dass keine Einigung zustande gekommen sei.</p> <p class="Urteilstext">Die VerbÃ¤nde A, B und C sowie D, E und F ersuchten den Regierungsrat am 13. April bzw. 5. Mai 2015 darum, eine Lohndiskriminierung der Lehrpersonen auf der Kindergartenstufe festzustellen; D, E und F ersuchten zusÃ¤tzlich darum, die bisherige Lohneinstufung sei durch eine diskriminierungsfreie Neueinstufung ab dem 1. Januar 2008 zu beseitigen und es seien rÃ¼ckwirkend ab Anfang 2008 bis MÃ¤rz 2014 samt 5 % Zins ab jeweiliger FÃ¤lligkeit D Fr. 115'350.-, E Fr. 81'867.- und F Fr. 66'259.- zuzÃ¼glich allfÃ¤lliger Nachzahlungen aus nachtrÃ¤glichen und rÃ¼ckwirkenden Lohnstufenanstiegen nachzuzahlen sowie ihnen ab April 2015 115 % des bisherigen Lohns zu entrichten. Der Regierungsrat wies diese Begehren mit Beschluss vom 18. November 2015 ab.</p> <p class="Sachverhalt1"><b>II. </b> </p> <p class="Urteilstext">Die VerbÃ¤nde A, B und C sowie D, E und F liessen dagegen am 22. Dezember 2015 Beschwerde beim Verwaltungsgericht fÃ¼hren und Folgendes beantragen:</p> <p class="EinzugZitat"><span> "1. Der angefochtene Beschluss des Regierungsrates des Kantons ZÃ¼rich vom 18. November 2015 sei aufzuheben.</span></p> <p class="EinzugZitat"><span> </span></p> <p class="EinzugZitat"><span>2. Die Verbandsbeschwerde der BeschwerdefÃ¼hrer 1 bis 3 im Sinne von Artikel 7 GlG [Gleichstellungsgesetz vom 24. MÃ¤rz 1995, SR 151.1] sei gutzuheissen und es sei festzustellen, dass die Lehrpersonen auf Kindergartenstufe im Sinne von Art. 8 Abs. 3, Satz 3 BV [Bundesverfassung vom 18. April 1999, SR 101], und Art. 3 Abs. 2 GlG lohnmÃ¤ssig diskriminiert sind und seit 1.1.2008 waren.</span></p> <p class="EinzugZitat"><span> </span></p> <p class="EinzugZitat"><span>3. Den BeschwerdefÃ¼hrerinnen 4 bis 6 seien rÃ¼ckwirkend ab 1.1.2008 bis und mit 30.11.2015 folgende Lohnnachzahlungen zu leisten:</span></p> <p class="EinzugZitat"><span> </span></p> <p class="EinzugZitat"><span> D Fr. 125'541.-</span></p> <p class="EinzugZitat"><span> E Fr. 90'568.-</span></p> <p class="EinzugZitat"><span> F Fr. 74'091.-</span></p> <p class="EinzugZitat"><span> zuzÃ¼glich den weiteren Nachzahlungen, die sich zwischen dem 1. Dezember 2015 bis zum Vorliegen eines rechtskrÃ¤ftigen Urteils ergeben;</span></p> <p class="EinzugZitat"><span> </span></p> <p class="EinzugZitat"><span> alles je zuzÃ¼glich 5 % Zins ab FÃ¤lligkeit der jeweiligen Lohnbetreffnisse.</span></p> <p class="EinzugZitat"><span> </span></p> <p class="EinzugZitat"><span>4. KÃ¼nftig, ab rechtskrÃ¤ftigem Urteil, wird beantragt, den BeschwerdefÃ¼hrerinnen 4 bis 6 115% des bisherigen Lohnes zu entrichten, was frankenmÃ¤ssig einer Einreihung in 100% der Lohnklasse 18 PVO entspricht.</span></p> <p class="EinzugZitat"><span> </span></p> <p class="EinzugZitat"><span>5. Unter EntschÃ¤digungsfolgen zugunsten der BeschwerdefÃ¼hrenden."</span></p> <p class="EinzugZitat"><span> </span></p> <p class="EinzugZitat"><span> </span></p> <p class="Urteilstext">Namens des Regierungsrats liess die Bildungsdirektion mit Beschwerdeantwort vom 9. MÃ¤rz 2016 auf Abweisung der Beschwerde unter EntschÃ¤digungsfolge schliessen. Mit weiteren Stellungnahmen der BeschwerdefÃ¼hrenden vom 2. Mai 2016 und der Bildungsdirektion vom 9. Juni 2016 wurde an den jeweiligen AntrÃ¤gen festgehalten.</p> <p class="Einzug1"><span>Die Kammer</span><span> erwÃ¤gt:</span></p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>1.1 </b>Das Verwaltungsgericht ist fÃ¼r Beschwerden gegen Anordnungen des Regierungsrats etwa betreffend Feststellung einer Lohndiskriminierung bzw. Forderungen aus einem AnstellungsverhÃ¤ltnis nach § 41 in Verbindung mit §§ 19 Abs. 1 und Abs. 2 je lit. a, 19a sowie §§ 42â44 e contrario des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 (VRG, LS 175.2) zustÃ¤ndig.</p> <p class="Erwgung2"><b>1.2 </b>Nach Art. 7 Abs. 1 Satz 1 GlG kÃ¶nnen Organisationen, die nach ihren Statuten die Gleichstellung von Frau und Mann fÃ¶rdern oder die Interessen der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer wahren und seit mindestens zwei Jahren bestehen, im eigenen Namen feststellen lassen, dass eine Diskriminierung vorliegt, wenn der Ausgang des Verfahrens sich voraussichtlich auf eine grÃ¶ssere Zahl von ArbeitsverhÃ¤ltnissen auswirken wird. </p> <p class="Urteilstext">Die BeschwerdefÃ¼hrenden 1 bis 3 sind die Interessen von Arbeitnehmenden wahrende Organisationen im vorgenannten Sinn und â weil der Ausgang des Verfahren sich auf eine grÃ¶ssere Zahl von AnstellungsverhÃ¤ltnissen auswirkt â zur Beschwerde legitimiert, soweit damit eine Geschlechtsdiskriminierung festgestellt werden soll.</p> <p class="Urteilstext">Weil auch die Ã¼brigen Prozessvoraussetzungen erfÃ¼llt sind, ist auf die Beschwerde einzutreten.</p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>2.1 </b>GemÃ¤ss Art. 8 Abs. 3 Satz 3 BV sowie Art. 11 Abs. 3 Satz 2 der Verfassung des Kantons ZÃ¼rich vom 27. Februar 2005 (LS 101) haben Mann und Frau Anspruch auf gleichen Lohn fÃ¼r gleichwertige Arbeit. GemÃ¤ss Art. 3 Abs. 1 GlG dÃ¼rfen Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer aufgrund ihres Geschlechts weder direkt noch indirekt diskriminiert werden. Dieses Verbot gilt insbesondere im Zusammenhang mit der EntlÃ¶hnung (Art. 3 Abs. 2 GlG). </p> <p class="Urteilstext">Eine indirekte Diskriminierung liegt vor, wenn eine formal geschlechtsneutrale Regelung im Ergebnis Ã¼berwiegend die AngehÃ¶rigen eines Geschlechts gegenÃ¼ber den AngehÃ¶rigen des anderen Geschlechts benachteiligt. Namentlich liegt eine indirekte Diskriminierung vor, wenn typischerweise von Frauen ausgeÃ¼bte Berufe im Vergleich mit Ã¤hnliche Anforderungen stellenden Berufen, die typischerweise von MÃ¤nnern oder von beiden Geschlechtern gleichermassen ausgeÃ¼bt werden, tiefer entlÃ¶hnt werden. Keine Lohndiskriminierung liegt hingegen vor, wenn die tiefere EntlÃ¶hnung sich auf objektive GrÃ¼nde stÃ¼tzt oder nicht geschlechtsspezifisch motiviert ist (BGE 141 II 411 6.1.2, 136 II 393 E. 11.3, 124 II 409 E. 7 f.; Elisabeth Freivogel in: Claudia Kaufmann/Sabine Steiger-Sackmann [Hrsg.], Kommentar zum Gleichstellungsgesetz, 2. A., Basel 2009, Art. 3 N. 139; Bernhard Waldmann, Das Diskriminierungsverbot von Art. 8 Abs. 2 BV als besonderer Gleichheitssatz, Bern 2003, S. 348 ff.; Olivier Steiner, Das Verbot der indirekten Lohndiskriminierung, AJP 10/2001, S. 1281 ff., 1283 ff.; MichÃ¨le Stampe, Das Verbot der indirekten Diskriminierung wegen des Geschlechts, ZÃ¼rich 2001, S. 175 ff.). </p> <p class="Urteilstext">Der Begriff der gleichwertigen Arbeit umfasst nach der bundesgerichtlichen Rechtsprechung nicht bloss Ã¤hnliche, das heisst gleichartige Arbeiten, sondern bezieht sich darÃ¼ber hinaus im Zusammenhang mit indirekten Lohndiskriminierungen auch auf Arbeiten unterschiedlicher Natur. Ob TÃ¤tigkeiten als gleichwertig zu betrachten sind, kann jedoch nicht wissenschaftlich objektiv und wertfrei entschieden werden, sondern hÃ¤ngt von Beurteilungen ab, die unterschiedlich ausfallen kÃ¶nnen. Den zustÃ¤ndigen BehÃ¶rden steht deshalb bei der Ausgestaltung des Besoldungssystems im Ã¶ffentlichen Dienst ein erheblicher Gestaltungsspielraum zu, der durch das Lohngleichheitsgebot nicht grundsÃ¤tzlich eingeschrÃ¤nkt wird; dieses verbietet allein die Wahl geschlechtsdiskriminierender Bewertungskriterien (BGr, 4. Januar 2010, 8C_31/2009, E. 7 mit Hinweisen). Das Gleichstellungsgesetz verleiht deshalb keinen Anspruch auf Beurteilung, ob eine Besoldungseinstufung anhand irgendwelcher Bewertungsmethoden Ã¼berzeugend ist, sondern einzig, ob sie geschlechtsdiskriminierende Auswirkungen zeitigt. Solange eine BehÃ¶rde eine Arbeitsplatzbewertung vorgenommen hat, die nicht diskriminierend ist, darf gestÃ¼tzt auf das Gleichstellungsgesetz nicht eingegriffen werden (BGE 142 II 49 E. 4.7; BGr, 4. Januar 2010, 8C_31/2009, E. 3.2.2).</p> <p class="Erwgung2"><b>2.2 </b>Der Beurteilung, ob eine bestimmte TÃ¤tigkeit geschlechtstypisch ist, ist nach der bundesgerichtlichen Rechtsprechung in erster Linie das quantitative, statistische Element zu Grunde zu legen, wobei ein typischer Frauenberuf vorliegt, wenn der Frauenanteil hÃ¶her als 70 % liegt (BGE 125 II 530 E. 2b, 124 II 529 E. 5e f. mit Hinweisen; BGr, 31. August 2010, 8C_78/2009, E. 5.2 [nicht in BGE 136 III 393 publizierte ErwÃ¤gung]). Der Beruf der Kindergartenlehrperson ist in diesem Sinn ein typischer Frauenberuf (BGE 125 II 530 E. 2b; BGr, 15. Juni 2007, 2A.79/2007, E. 2).</p> <p class="Erwgung2"><b>2.3 </b>Nach Art. 6 GlG wird eine diskriminierende EntlÃ¶hnung vermutet, wenn diese von der betroffenen Person glaubhaft gemacht wird. Glaubhaft gemacht ist eine Tatsache dann, wenn fÃ¼r deren Vorhandensein gewisse Anhaltspunkte sprechen. Unerheblich ist demgegenÃ¼ber, ob noch mit der MÃ¶glichkeit gerechnet wird, dass sich die strittige Tatsache nicht verwirklicht haben kÃ¶nnte. Der Beweisgrad der Glaubhaftmachung setzt mit anderen Worten voraus, dass insgesamt mehr fÃ¼r als gegen die streitige Tatsachenbehauptung spricht. Blosses Behaupten genÃ¼gt hingegen nicht (BGE 130 III 321 E. 3.3; Sabine Steiger-Sackmann in: Kaufmann/Steiger-Sackmann, Art. 6 N. 126â129). Wurde eine Lohndiskriminierung glaubhaft gemacht, muss die arbeitgebende Partei nachweisen, dass die geringere EntlÃ¶hnung in Wirklichkeit nicht geschlechtsdiskriminierend, sondern durch sachliche GrÃ¼nde gerechtfertigt ist; misslingt ihr dies, gilt die geschlechtsspezifische Benachteiligung als erstellt (BGE 136 II 393 E. 11.3 mit Hinweisen).</p> <p class="Erwgung2"><b>2.4 </b>Sowohl die BeschwerdefÃ¼hrenden als auch die Beschwerdegegnerin beantragen fÃ¼r verschiedene nachfolgend zu prÃ¼fende Fragestellungen die Einholung von Fachgutachten. Wie vorstehend dargelegt, ist hier nicht zu prÃ¼fen, ob der Beschwerdegegner den Lohn der Kindergartenlehrpersonen "richtig" festgelegt hat, sondern einzig, ob er das ihm zustehende Ermessen in diskriminierungsfreier Weise ausgeÃ¼bt hat. Zur Beantwortung dieser Frage sind arbeitswissenschaftliche Gutachten kaum je hilfreich (vgl. hierzu HansjÃ¶rg Seiler, Gleicher Lohn fÃ¼r gleichwertige Arbeit, ZBl 104/2003, S. 113 ff., 143 f.). Wie sich des Weiteren sogleich zeigt, ist der rechtserhebliche Sachverhalt in genÃ¼gendem Mass erstellt, um zu prÃ¼fen, ob die Lohneinreihung der BeschwerdefÃ¼hrenden geschlechtsdiskriminierend ist.</p> <p class="Erwgung1"><b>3. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>3.1 </b>Im Kanton ZÃ¼rich werden die Richtpositionen fÃ¼r die Lohnklasseneinreihung mit der Vereinfachten Funktionsanalyse (VFA) anhand eines Wertungssystems, in dem maximal 1000 Punkte erreicht werden kÃ¶nnen, mittels folgender Kriterien bewertet (vgl. auch § 8 Abs. 2 der Personalverordnung vom 16. Dezember 1998 [LS 177.11]):</p> <p class="Urteilstext">K1 (Ausbildung und Erfahrung): maximal 320</p> <p class="Urteilstext">K2 (geistige Anforderungen): maximal 300</p> <p class="Urteilstext">K3 (Verantwortung): maximal 210</p> <p class="Urteilstext">K4 (psychische Belastungen und Anforderungen): maximal 50</p> <p class="Urteilstext">K5 (physische Belastungen und Anforderungen): maximal 60</p> <p class="Urteilstext">K6 (Beanspruchung der Sinnesorgane/spezielle Arbeitsbedingungen): maximal 60</p> <p class="Urteilstext">Diese Arbeitswertpunkte (AWP) werden ermittelt, indem pro Kriterium 0 bis 5,0 Wertungspunkte vergeben werden, aus welchen anschliessend anhand einer vorgegebenen Punktegewichtung die einzelnen AWP ermittelt werden. Die Summe dieser AWP ergibt schliesslich die Einreihung in eine bestimmte Lohnklasse.</p> <p class="Erwgung2"><b>3.2 </b>Strittig ist vorliegend, ob die EntlÃ¶hnung der vom Kanton ZÃ¼rich angestellten Kindergartenlehrpersonen geschlechtsdiskriminierend sei.</p> <p class="Urteilstext">Die heutige EntlÃ¶hnung der Kindergartenlehrpersonen geht auf ein Urteil des Verwaltungsgerichts vom 3. Februar 1999 (VK.96.00005 [nicht unter www.vgrzh.ch]) zurÃ¼ck. Darin kam die Kammer zum Schluss, dass die Lohneinreihung fÃ¼r Kindergartenlehrpersonen gestÃ¼tzt auf die vom Kanton verwendete Vereinfachte Funktionsanalyse gemÃ¤ss folgender Arbeitsbewertung vorzunehmen sei: </p> <p class="Urteilstext">K1: 2,5 (110 AWP)</p> <p class="Urteilstext">K2: 3,5 (170,5 AWP)</p> <p class="Urteilstext">K3: 3,5 (119,5 AWP)</p> <p class="Urteilstext">K4: 2,5 (25,0 AWP)</p> <p class="Urteilstext">K5: 2,5 (20,5 AWP)</p> <p class="Urteilstext">K6: 2,5 (20,5 AWP)</p> <p class="Urteilstext">Im Total ergaben sich fÃ¼r die Kindergartenlehrpersonen damit 466 AWP, was zu einer Einstufung in Lohnklasse 18 (441 bis 472,5 AWP) fÃ¼hrt.</p> <p class="Erwgung2"><b>3.3 </b>Die BeschwerdefÃ¼hrenden machen geltend, die Kindergartenlehrpersonen wÃ¼rden seit dem Jahr 2008 â als der Besuch des Kindergartens obligatorisch wurde und seitdem die LohnhÃ¶he durch den Kanton und nicht mehr durch die Gemeinden festgelegt wird âdiskriminierend entlÃ¶hnt. </p> <p class="Erwgung2">Sie stÃ¼tzen ihre RÃ¼gen auf einen Vergleich mit den Berufen Werkstattchef, Strassenverwalter, Strassenmeister, Abteilungschef im Bereich technische und handwerkliche Funktionen sowie Lehrperson an gewerblich-industriellen Berufsschulen. Die von den BeschwerdefÃ¼hrenden zum Vergleich angefÃ¼hrten Berufe des Strassenverwalters und des Strassenmeisters sind indes im Einreihungsplan gemÃ¤ss Anhang 1 der Vollzugsverordnung zum Personalgesetz vom 19. Mai 1999 (VVPG, LS 177.111) nicht vorgesehen. GemÃ¤ss einem Schreiben des Personalamts vom 8. MÃ¤rz 2016 bestehen in diesen Richtpositionen denn auch keine aktiven Anstellungen. Damit kann sich im Vergleich zu diesen Berufen beim Beschwerdegegner keine diskriminierende EntlÃ¶hnung ergeben; auf die entsprechenden AusfÃ¼hrungen der BeschwerdefÃ¼hrenden ist deshalb nicht weiter einzugehen. </p> <p class="Erwgung1"><b>4. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>4.1 </b>Die BeschwerdefÃ¼hrenden rÃ¼gen eine diskriminierende Einstufung im Kriterium K1 (Ausbildung und Erfahrung). Sie machen im Wesentlichen geltend, die Ausbildungsanforderungen hÃ¤tten sich seit der letzten ÃberprÃ¼fung der LÃ¶hne von Kindergartenlehrpersonen stark verÃ¤ndert. Es sei neu ein stÃ¤rker akademisch geprÃ¤gter Ausbildungslehrgang an der PÃ¤dagogischen Hochschule zu absolvieren, welcher mit einem Bachelor abgeschlossen werde.</p> <p class="Urteilstext">Es trifft zu, dass die Ausbildung von Kindergartenlehrpersonen im Kanton ZÃ¼rich neu durch die PÃ¤dagogische Hochschule, eine Fachhochschule, durchgefÃ¼hrt wird (vgl. § 15 des <span class="SC2618"><span>Gesetzes Ã¼ber die PÃ¤dagogische Hochschule vom 25. Oktober 1999 [PHG, LS 414.41])</span></span>. Allein aus diesem Umstand lÃ¤sst sich indes nicht ableiten, dass die Anforderungen an die Aus­bildung von Kindergartenlehrpersonen generell gestiegen seien. Einerseits sind Kinder­gartenlehrpersonen, welche die frÃ¼here Ausbildung abgeschlossen haben, weiterhin un­be­schrÃ¤nkt zum Unterricht auf der Kindergartenstufe zugelassen (Art. 4 Abs. 1 Satz 1, Art. 6 und 8 Abs. 2 der Interkantonalen Vereinbarung Ã¼ber die Anerkennung von Aus­bil­dungs­abschlÃ¼ssen vom 18. Februar 1993 [LS 410.4] in Verbindung mit Art. 18 Abs. 1 des Reglements der Schweizerischen Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektoren Ã¼ber die Anerkennung von Hochschuldiplomen fÃ¼r LehrkrÃ¤fte der Vorschulstufe und der Primar­stufe vom 10. Juni 1999 [edudoc.ch/record/29975/files/Regl_AK_VS_PS_d.pdf]). Anderseits lÃ¤sst sich allein aufgrund der Zentralisierung der Ausbildung an einer pÃ¤dagogischen Fachhochschule nicht schliessen, die Anforderungen an die Ausbildung seien damit erhÃ¶ht worden. Wie der Beschwerdegegner zu Recht geltend macht, bedarf es weiterhin keiner Matura, um den Studiengang als Kindergartenlehrperson zu besuchen; es genÃ¼gt dafÃ¼r vielmehr der anerkannte Abschluss einer Fachmittelschule oder einer dreijÃ¤hrigen Handelsmittelschule bzw. einer Lehre mit eidgenÃ¶ssisch anerkannter BerufsmaturitÃ¤t oder einer mindestens dreijÃ¤hrigen anerkannten Berufsausbildung mit mehrjÃ¤hriger Berufserfahrung (§ 6 Abs. 1 PHG). Auch der Umstand, dass die Ausbildung mit einem Bachelor abschliesst, vermag daran nichts zu Ã¤ndern. Ausbildungen, die frÃ¼her an einer HÃ¶heren Fachschule absolviert wurden, schliessen heute ebenfalls mit einem Bachelor an einer Fachhochschule ab. Die Bezeichnung als Bachelor macht den Abschluss noch nicht mit anderen AbschlÃ¼ssen gleicher Bezeichnung vergleichbar, weil diese Bezeichnung fÃ¼r den ersten Abschluss sowohl an Fachhochschulen wie an UniversitÃ¤ten verwendet wird. In den Wertungshilfen werden 3,0 Punkte fÃ¼r einen <i>Studienabschluss</i> mit Bachelor vergeben, was darauf hindeutet, dass sich dies auf den Bachelor-Abschluss an einer universitÃ¤ren Hochschule und damit vergleichbare Ausbildungen bezieht. FÃ¼r Ausbildungen, die frÃ¼her an einer HÃ¶heren Fachschule und nunmehr an einer Fachhochschule angeboten werden, erscheint hingegen eine tiefere Einstufung sachgerecht. Die Ausbildung zur Kindergartenlehrperson entspricht damit gemÃ¤ss Wertungshilfe zur VFA der Stufe 2,5 (drei- bis vierjÃ¤hrige Grundbildung mit eidgenÃ¶ssischem FÃ¤higkeitszeugnis und allenfalls BerufsmaturitÃ¤t sowie berufsorientierte Weiterbildung an einer hÃ¶heren Fachschule). Eine diskriminierend zu tiefe Einstufung ist diesbezÃ¼glich nicht ersichtlich.</p> <p class="Urteilstext">Soweit die BeschwerdefÃ¼hrenden in diesem Zusammenhang sodann auf den Studiengang Kindergarten-Unterstufe verweisen, fÃ¼r den hÃ¶here Anforderungen gelten, ist darauf nicht weiter einzugehen. Diese Ausbildung berechtigt auch zum Unterricht an der Unterstufe der Primarschule und Ã¼bersteigt damit die Mindestanforderungen fÃ¼r die Ausbildung von Kindergartenlehrpersonen. Sie kann entsprechend fÃ¼r die Bewertung der Ausbildungsanforderungen nicht massgebend sein.</p> <p class="Urteilstext">Nichts anderes ergibt sich schliesslich aus dem von den BeschwerdefÃ¼hrenden gezogenen Vergleich mit den Primarlehrpersonen. Abgesehen davon, dass es sich dabei nach neuerer Rechtsprechung ebenfalls um einen frauentypischen Beruf handelt (vgl. BGE 141 II 411), benÃ¶tigen angehende Primarlehrpersonen in der Regel eine abgeschlossene MaturitÃ¤t bzw. FachmaturitÃ¤t PÃ¤dagogik oder damit vergleichbare Ausbildung (vgl. § 7 PHG), wÃ¤hrend bei Kindergartenlehrpersonen ein Fachmittelschulabschluss oder eine vergleichbare Ausbildung genÃ¼gt (vgl. § 6 PHG). Wie vorstehend dargelegt, lÃ¤sst sich sodann allein aus dem Umstand, dass beide Ausbildungen mit einem Bachelor abschliessen, noch nicht auf deren Gleichwertigkeit schliessen.</p> <p class="Erwgung2"><b>4.2 </b>Die BeschwerdefÃ¼hrenden machen weiter geltend, die Einstufung bezÃ¼glich Ausbildung und Erfahrung sei im Vergleich mit dem Werkstattchef, der Berufsschullehrperson an einer gewerblich-industriellen Berufsfachschule sowie dem Abteilungsleiter im Funktionsbereich 2 (technische und handwerkliche Funktionen) diskriminierend. </p> <p class="Erwgung2"><b>4.3 </b>Die BeschwerdefÃ¼hrenden beziehen sich in ihrem Vergleich auf Berufsschullehrpersonen fÃ¼r berufskundlichen Unterricht, weshalb im Folgenden nur auf die Bewertung von deren Ausbildung und Erfahrung einzugehen ist. Die fÃ¼r die TÃ¤tigkeit einer solchen Berufsschullehrkraft benÃ¶tigte Ausbildung und Erfahrung wurde im Rahmen der strukturellen Besoldungsrevision mit 3,5 Punkten (bei abgeschlossener pÃ¤dagogischer Ausbildung) bzw. 3,0 Punkten (ohne pÃ¤dagogische Ausbildung) bewertet (vgl. VGr, 22. Januar 2001, VK.96.00013, E. 9b). Lehrpersonen fÃ¼r den berufskundlichen Unterricht werden gemÃ¤ss Anhang lit. A Ziff. I der Mittelschul- und Berufsschullehrerverordnung vom 7. April 1999 (MBVO, LS 413.111) in die Lohnklasse 20 eingereiht, sofern sie Ã¼ber ein Diplom des Schweizerischen Instituts fÃ¼r BerufspÃ¤dagogik (heute EidgenÃ¶ssisches Hochschulinstitut fÃ¼r Berufsbildung, EHB) verfÃ¼gen; ohne ein solches Diplom werden sie in die Lohnklasse 19 eingereiht. Zum Diplomstudiengang an der EHB wird zugelassen, wer einen MaturitÃ¤ts­abschluss sowie den Abschluss einer hÃ¶heren Berufsbildung oder einer Hochschule entsprechend dem zukÃ¼nftigen Lehrauftrag aufweist und Ã¼ber mindestens sechs Monate betrieblicher Erfahrung auf dem Niveau des hÃ¶chstmÃ¶glichen berufsfeldbezogenen Abschlusses verfÃ¼gt; sodann mÃ¼ssen die Kandidierenden bereits wÃ¤hrend mindestens eines Jahres im Umfang von mindestens vier Lektionen Fachunterricht an einer Berufsfachschule erteilt haben und von einer Berufsfachschule aufgrund einer pÃ¤dagogisch-didaktischen EignungsabklÃ¤rung fÃ¼r die Ausbildung empfohlen worden sein (zum Ganzen Art. 46 Abs. 2 lit. a der [eidgenÃ¶ssischen] Berufsbildungsverordnung vom 19. November 2003 [BBV, SR 412.101] sowie Art. 7 der Richtlinien des EHB-Rats Ã¼ber die Konkretisierung der Zulassungsbedingungen fÃ¼r die AusbildungsstudiengÃ¤nge des EHB vom 1. August 2010 [www.ehb.swiss/rechts­grundlagen]). Der Studiengang umfasst eine berufspÃ¤dagogische Bildung von mindestens 1'800 Lernstunden (Art. 46 Abs. 2 lit. b Ziff. 1 BBV), was 60 ECTS-Punkten entspricht (vgl. auch www.ehb.swiss/bku-lehrperson-im-hauptberuf). Im Gegensatz zu Kindergartenlehrpersonen mÃ¼ssen Berufsschullehrpersonen fÃ¼r den Berufskundeunterricht demnach in der Regel Ã¼ber eine hÃ¶here Berufsausbildung (in der Regel mindestens an einer Fachhochschule), Berufs- sowie Lehrerfahrung und eine pÃ¤dagogische Ausbildung verfÃ¼gen. Die Ausbildungsanforderungen sind im Vergleich zur Kindergartenlehrperson damit klar hÃ¶her, weshalb die um einen Punkt hÃ¶here Bewertung in diesem Kriterium nicht zu beanstanden ist. Berufsschullehrpersonen ohne Diplom der EHB mÃ¼ssen den hÃ¶chsten Fachabschluss und zusÃ¤tzlich eine angemessene pÃ¤dagogische Ausbildung aufweisen (vgl. Anhang lit. A Ziff. I Klasse 19 lit. b MBVO). Demnach mÃ¼ssen auch solche Berufsschullehrpersonen in der Regel Ã¼ber einen Fachhochschulabschluss sowie zusÃ¤tzlich Ã¼ber eine pÃ¤dagogische Ausbildung verfÃ¼gen, die jedoch nicht den Anforderungen des Diplomstudiengangs entspricht. Insgesamt erscheinen damit auch die Ausbildungsanforderungen fÃ¼r solche Berufsschullehrpersonen hÃ¶her als diejenigen fÃ¼r Kindergartenlehrpersonen. Die um 0,5 Punkte hÃ¶here Bewertung ist deshalb nicht zu beanstanden und damit nicht diskriminierend.</p> <p class="Erwgung2"><b>4.4 </b>Die TÃ¤tigkeit als Werkstattchef bzw. Werkstattchefin setzt eine abgeschlossene Lehre mit Zusatzausbildung sowie "viel Erfahrung" voraus; diese Anforderung wird gemÃ¤ss Handbuch VFA mit 3,0 Punkten bewertet. Wie die Kindergartenlehrpersonen muss ein Werkstattchef neben einer Grundausbildung (bei den Kindergartenlehrpersonen genÃ¼gt hierfÃ¼r eine Fachmittelschule) eine Zusatzausbildung (etwa an einer Fachhochschule) absolviert haben. DarÃ¼ber hinaus muss er aber auch noch Ã¼ber grosse Berufserfahrung verfÃ¼gen, wÃ¤hrend Kindergartenlehrpersonen direkt nach Abschluss der Ausbildung in ihrem Beruf tÃ¤tig sein kÃ¶nnen. Mit ihrer RÃ¼ge, die Erfahrung werde beim Werkstattchef doppelt berÃ¼cksichtigt, verkennen die BeschwerdefÃ¼hrenden die Funktionsweise der VFA. Im Kriterium K1 werden sowohl die Ausbildung als auch die bei Antritt der TÃ¤tigkeit notwendige Erfahrung berÃ¼cksichtigt. FÃ¼r den Werkstattchef bedeutet dies, dass ihm fÃ¼r seine Ausbildung 2,25 oder 2,5 Punkte und fÃ¼r die notwendige Erfahrung 0,5 oder 0,75 Punkte angerechnet werden. Da die Kindergartenlehrpersonen bei erstmaliger Lohneinreihung Ã¼ber keine Erfahrung verfÃ¼gen mÃ¼ssen, kann ihnen nur ein Wert fÃ¼r die Ausbildung angerechnet werden. Es ist nicht ersichtlich, weshalb die BerÃ¼cksichtigung dieses Umstands und gestÃ¼tzt darauf eine um 0,5 Punkte hÃ¶here Bewertung des Werkstattchefs geschlechtsdiskriminierend sein soll.</p> <p class="Erwgung2"><b>4.5 </b>Die fÃ¼r die TÃ¤tigkeit als Abteilungschef oder Abteilungschefin benÃ¶tigte Ausbildung und Erfahrung wird gemÃ¤ss Handbuch VFA in der Regel mit 3,0, teilweise auch mit 3,5 Punkten bewertet. Diese TÃ¤tigkeit bedarf einer Ausbildung auf Fachhochschulstufe oder ein Buchhalter-, BÃ¼cherexperten- oder Steuerexpertendiplom und zusÃ¤tzlich wenig Erfahrung. MÃ¶glich ist sodann auch eine drei- bis vierjÃ¤hrige Berufslehre mit Zusatzkenntnissen und viel Erfahrung bzw. ein Hochschulstudium mit wenig Erfahrung. Wie sich aus den angefÃ¼hrten gleichwertigen Diplomen, deren Erwerb ausnahmslos als anspruchsvoll gilt, sowie der ErwÃ¤hnung von HochschulabschlÃ¼ssen als mÃ¶glicher Ausbildung ergibt, ist von einer eher anspruchsvollen Ausbildung auf Fachhochschulstufe als Grundvoraussetzung auszugehen, weshalb eine um 0,25 Punkte hÃ¶here Wertung allein fÃ¼r die Ausbildung im Vergleich mit Kindergartenlehrpersonen gerechtfertigt erscheint. ZusÃ¤tzlich braucht eine Abteilungschefin oder ein Abteilungschef zumindest noch wenig Erfahrung, wÃ¤hrend die erstmalige Einstufung der Kindergartenlehrperson ohne Berufserfahrung erfolgt, was noch einmal eine Differenzierung um 0,25 Punkte rechtfertigt. Auch unter BerÃ¼cksichtigung dessen, dass als Ausbildung eine drei- bis vierjÃ¤hrige Berufslehre mit Zusatzqualifikation fÃ¼r die TÃ¤tigkeit als Abteilungschefin oder Abteilungschef genÃ¼gt, sofern die entsprechende Person Ã¼ber sehr viel Erfahrung verfÃ¼gt, erscheint die Differenzierung gerechtfertigt, weil in diesem Fall die Ausbildung zwar eher tiefer als diejenige der Kindergartenlehrperson zu bewerten ist, die sehr grosse Erfahrung jedoch weitere 0,75 Punkte ergibt, was insgesamt wiederum zu einer um 0,5 Punkte hÃ¶heren Bewertung als derjenigen fÃ¼r Kindergartenlehrpersonen fÃ¼hrt. Demnach ist auch im Vergleich mit der TÃ¤tigkeit eines Abteilungschefs bzw. einer Abteilungschefin keine diskriminierende Bewertung der fÃ¼r den Beruf der Kindergartenlehrperson erforderlichen Ausbildung und Erfahrung ersichtlich.</p> <p class="Erwgung1"><b>5. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>5.1 </b>Weiter machen die BeschwerdefÃ¼hrenden geltend, die Einstufung mit 2,5 Wertungspunkten im Kriterium K4 (psychische Belastungen und Anforderungen), welche die Kammer im Urteil vom 3. Februar 1999 bestÃ¤tigte (VK.96.00005, E. 14d), entspreche wegen inzwischen eingetretener Zusatzbelastungen nicht mehr den tatsÃ¤chlichen Anforderungen und sei deshalb diskriminierend. Sie weisen insbesondere darauf hin, dass der Kindergarten eine "Triagefunktion" zwischen Schule, Elternhaus und weiteren Bezugspersonen Ã¼bernehme; die Kindergartenlehrpersonen mÃ¼ssten die Kinder bei der AblÃ¶sung vom Elternhaus unterstÃ¼tzen und seien mit grossen Unterschieden bezÃ¼glich des Entwicklungsstands, der Herkunft, des Sozialverhaltens, familiÃ¤rer Strukturen, der Mediengewohnheiten und Tagesstrukturen konfrontiert. Damit machen sie indes keine UmstÃ¤nde geltend, welche nicht schon im Rahmen der erstmaligen Festlegung dieser Bewertung berÃ¼cksichtigt worden wÃ¤ren. Soweit in diesem Zusammenhang wahllos verschiedene Aufgaben von Kindergartenlehrpersonen aufgezÃ¤hlt werden, legen die BeschwerdefÃ¼hrenden nicht dar und ist auch nicht ersichtlich, inwiefern sich die psychische Belastung diesbezÃ¼glich im Vergleich zum Urteil vom 3. Februar 1999 massgeblich geÃ¤ndert haben sollte. Zwar wurde der Besuch des Kindergartens erst im Jahr 2008 obligatorisch, jedoch besuchten schon zuvor fast alle Kinder vor Eintritt in die erste Primarschulklasse wÃ¤hrend zweier Jahre den Kindergarten. Die Kindergartenlehrpersonen nahmen deshalb auch schon zuvor eine wichtige Funktion bei der Vorbereitung der Kinder auf den Schuleintritt wahr. Auch der Hinweis auf eine Zunahme der Migration Ã¼berzeugt nicht: In den Jahren vor der ersten Beurteilung durch das Verwaltungsgericht fand eine starke Migration in die Schweiz aus den LÃ¤ndern des Balkans statt. Auch damals waren Lehrpersonen auf Kindergartenstufe regelmÃ¤ssig mit Kindern konfrontiert, welche die deutsche Sprache nicht oder nur unzureichend beherrschten, ebenso mit Eltern, denen das schweizerische Schulsystem fremd war. Der Anteil der Personen mit deutscher Muttersprache an der gesamten WohnbevÃ¶lkerung des Kantons ZÃ¼rich hat sich vom Jahr 2000 bis zum Jahr 2013 sogar von 83,4 % auf 83,5 % leicht erhÃ¶ht (vgl. Statistisches Jahrbuch des Kantons ZÃ¼rich 2008 [S. 94] und 2016 [S. 88]). Im Ãbrigen werden die Kindergartenlehrpersonen in diesem Zusammenhang â wie die BeschwerdefÃ¼hrenden selber ausfÃ¼hren â einerseits durch Lehrpersonen fÃ¼r Deutsch als Zweitsprache, anderseits durch HeilpÃ¤dagoginnen bzw. HeilpÃ¤dagogen sowie Therapeutinnen bzw. Therapeuten unterstÃ¼tzt (vgl. § 8 Abs. 1 lit. a, § 11 Abs. 1 lit. a sowie §§ 12 ff. der Verordnung Ã¼ber die sonderpÃ¤dagogischen Massnahmen vom 11. Juli 2007 [LS 412.103]). Sodann wird auch bei der Berechnung der einer Gemeinde zustehenden Lehrerstellen auf den Anteil auslÃ¤ndischer SchÃ¼lerinnen und SchÃ¼ler RÃ¼cksicht genommen (vgl. § 2 f. der Lehrpersonalverordnung vom 19. Juli 2000 [LPVO, LS 412.311]).</p> <p class="Urteilstext">Schliesslich ist in diesem Zusammenhang bereits hier anzumerken, dass eine ErhÃ¶hung der Bewertung im Kriterium K4 um 0,5 Wertungspunkte lediglich zu 5 zusÃ¤tzlichen AWP bzw. einem neuen Total von 471 AWP fÃ¼hrte, was an der grundsÃ¤tzlichen Einstufung in Lohnklasse 18 nichts zu Ã¤ndern vermÃ¶chte.</p> <p class="Erwgung2"><b>5.2 </b>Die BeschwerdefÃ¼hrenden machen weiter geltend, die Einstufung bezÃ¼glich psychischer Belastungen und Anforderungen sei im Vergleich mit dem Werkstattchef, der Berufsschullehrperson an einer gewerblich-industriellen Berufsfachschule sowie dem Abteilungsleiter im Funktionsbereich 2 (technische und handwerkliche Funktionen) diskriminierend. </p> <p class="Erwgung2"><b>5.3 </b>Die psychischen Belastungen und Anforderungen von Berufsschullehrpersonen an einer gewerblich-industriellen Berufsfachschule werden ebenso wie bei Kindergartenlehrpersonen mit 2,5 Punkten bewertet. Die Behauptung der BeschwerdefÃ¼hrenden, die diesbezÃ¼glichen Anforderungen seien auf Kindergartenstufe hÃ¶her, Ã¼berzeugt nicht. Es mag zwar zutreffen, dass der Umgang mit Kindern in der Altersgruppe von KindergartenschÃ¼lerinnen und -schÃ¼lern anspruchsvoller ist als der Umgang mit Jugendlichen bzw. jungen Erwachsenen. Insofern rechtfertigte sich eine hÃ¶here Bewertung. Schwierige Aussenkontakte mit Eltern â wie sie die BeschwerdefÃ¼hrenden geltend machen â haben indes auch die Berufsschullehrpersonen. WÃ¤hrend auf Kindergartenstufe sodann nur in sehr geringem Ausmass die kÃ¼nftige Laufbahn beeinflussende Entscheide gefÃ¤llt werden mÃ¼ssen, haben entsprechende Entscheide der Berufsschullehrpersonen direkte Auswirkungen auf die berufliche Zukunft der SchÃ¼lerinnen und SchÃ¼ler, was mit einem grossen Konfliktpotenzial verbunden ist. Es erscheint deshalb angebracht, diesbezÃ¼glich die psychische Belastung von Berufsschullehrpersonen hÃ¶her zu bewerten als diejenige von Kindergartenlehrpersonen. In diesem Sinn kam auch die Kammer im Urteil vom 3. Februar 1999 zum Schluss, die psychischen Anforderungen an Primarlehrpersonen seien um 0,5 Punkte hÃ¶her zu bewerten als diejenigen an Kindergartenlehrpersonen (VK.1996.00005, E. 14d). Insgesamt erweist sich damit die gleiche Bewertung dieser Berufe hinsichtlich der psychischen Belastung nicht als geschlechtsdiskriminierend.</p> <p class="Erwgung2"><b>5.4 </b>Was sodann den Vergleich mit der TÃ¤tigkeit eines Werkstattchefs oder Abteilungsleiters betrifft, wollen die BeschwerdefÃ¼hrenden vÃ¶llig unterschiedliche Arten der psychischen Belastung miteinander verglichen haben. Die psychische Belastung in diesen Berufen resultiert aus der jeweiligen FÃ¼hrungsverantwortung, wÃ¤hrend die psychische Belastung von Kindergartenlehrpersonen aus der mit der Betreuung von Kindern verbundenen Verantwortung resultiert. Die Bewertung dieser unterschiedlichen Art von Verantwortung ist Wertungsfragen unterworfen, die sehr unterschiedlich ausfallen kÃ¶nnen, ohne dass eine Antwort als "richtiger" und die gegenteilige Antwort damit als diskriminierend erschiene (allgemein hierzu Seiler, S. 143 f.). Die PrÃ¼fung muss sich deshalb darauf beschrÃ¤nken, ob der mit der Betreuung von Kindern einhergehenden psychischen Belastung insgesamt genÃ¼gend Rechnung getragen wurde. </p> <p class="Erwgung2"><b>5.5 </b>Ein Werkstattchef wird bezÃ¼glicher des Kriteriums K4 wie die Kindergartenlehrperson mit 2,5 Punkten bewertet. Er leitet eine in der Regel mittlere bis grosse WerkstÃ¤tte (dritte FÃ¼hrungsebene) mit mehreren Gruppen oder Equipen. Daraus resultiert eine erhebliche Sachverantwortung mit gelegentlichen Entscheidungen von grosser Tragweite und erheblicher FÃ¼hrungsverantwortung. Die TÃ¤tigkeit von Abteilungsleitenden wird bezÃ¼glich psychischer Anforderung und Belastung mit 2,5 bis 3,0 Punkten und damit zumindest teilweise um 0,5 Punkte hÃ¶her als bei Kindergartenlehrpersonen bewertet. Abteilungsleitende leiten eine kleine bis mittlere Organisationseinheit der ersten oder zweiten FÃ¼hrungsebene oder eine grosse Organisationseinheit der dritten FÃ¼hrungsebene. Sie haben erhÃ¶hte Sachverantwortung in einem weit gespannten und anspruchsvollen Fachgebiet und erhÃ¶hte FÃ¼hrungsverantwortung. Neben weitgehend selbstÃ¤ndiger Sachbearbeitung haben sie hÃ¤ufig anspruchsvolle Kontakte und treffen gelegentlich Entscheide von mittlerer Tragweite. Im Vergleich zu den genannten Funktionen erscheint die Bewertung der mit der Betreuung von Kindergartenkindern einhergehenden psychischen Anforderung und Belastung nicht als diskriminierend. Wohl mÃ¶gen die Anforderungen bezÃ¼glich der Sachverantwortung und Aussenkontakte bei Kindergartenlehrpersonen gegenÃ¼ber dem Werkstattchef hÃ¶her sein; im Gegensatz zu diesem haben sie jedoch keine FÃ¼hrungsverantwortung. Abteilungsleitende haben neben der erhÃ¶hten Sachverantwortung in einem anspruchsvollen Fachgebiet auch hÃ¤ufig anspruchsvolle Aussenkontakte; die psychische Belastung bezÃ¼glich Sachverantwortung entspricht damit etwa derjenigen von Kindergartenlehrpersonen. Im Gegensatz zu diesen haben Abteilungsleitende auch noch erhÃ¶hte FÃ¼hrungsverantwortung, weshalb eine um 0,5 Punkte hÃ¶here Bewertung jedenfalls nicht als diskriminierend erscheint.</p> <p class="Erwgung1"><b>6. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>6.1 </b>Die BeschwerdefÃ¼hrenden bemÃ¤ngeln sodann den Umstand, dass ihr Lohn auf der Grundlage eines Pensums von 87 % statt eines vollen Pensums errechnet wird. Sie machen in diesem Zusammenhang geltend, sie wÃ¼rden bezÃ¼glich der Arbeitszeit im Vergleich mit anderen Angestellten des Kantons diskriminiert. </p> <p class="Urteilstext">FÃ¼r Angestellte, die in den persÃ¶nlichen Anwendungsbereich des Personalgesetzes vom 27. September 1998 (LS 177.10) fallen, hat der Regierungsrat die Arbeitszeit auf 42 Stunden pro Woche bzw. 2'184 Stunden pro Jahr (inklusive arbeitsfreie Zeit wÃ¤hrend Ferien und Feiertagen) festgelegt (§ 116 Abs. 1 und 3 VVPG). Im Unterschied hierzu werden Lehrpersonen nicht fÃ¼r geleistete Arbeitszeit, sondern anhand der vereinbarten wÃ¶chentlichen Unterrichtslektionen entschÃ¤digt; die Anwendung der Bestimmungen des kantonalen Personalrechts zur Arbeitszeit ist ausdrÃ¼cklich ausgeschlossen (§ 13 LPVO). Nach § 7 Abs. 1 LPVO entspricht ein Vollpensum bei Lehrpersonen der Primarstufe 29 Wochenlektionen fÃ¼r Unterricht in der 1. bis 3. Regelklasse und 28 Wochenlektionen fÃ¼r Unterricht in der 4. bis 6. Regelklasse sowie Integrative FÃ¶rderung. FÃ¼r Lehrpersonen auf der Kindergartenstufe betrÃ¤gt ein Vollpensum 23 Stunden pro Woche fÃ¼r Unterricht, begleitete Pausen und Auffangzeit (§ 7a Abs. 1 LPVO). Diese gegenÃ¼ber den Ã¼brigen Angestellten des Kantons abweichende Arbeitszeitregelung fÃ¼r Lehrpersonen beruht im speziell auf ihren Berufsauftrag und die BedÃ¼rfnisse der Schule zugeschnitten Arbeitsmodell, welches einerseits grosse Gestaltungsfreiheiten bezÃ¼glich Zeit, Ort und Inhalt der Arbeit, anderseits keinen Anspruch auf ÃberstundenentschÃ¤digung mit sich bringt (vgl. hierzu VGr, 29. MÃ¤rz 2007, PB.2006.00039, E. 5.1). Mit anderen Worten entschÃ¤digt der Lohn fÃ¼r eine gehaltene Lektion nicht nur die reine Unterrichtszeit, sondern darÃ¼ber hinaus die Vor- und Nachbereitungsarbeiten sowie mit der LehrtÃ¤tigkeit zusammenhÃ¤ngende Schulverwaltungsaufgaben. Mit dieser EntlÃ¶hnung werden demnach sÃ¤mtliche ordentlichen AufwÃ¤nde im Zusammenhang mit der eigentlichen LehrtÃ¤tigkeit abgegolten (vgl. VGr, 23. Januar 2013, VB.2012.00572, E. 2.2).</p> <p class="Urteilstext">Aufgrund der vÃ¶llig unterschiedlichen Ausgestaltung des EntschÃ¤digungsmodells fehlt es an einer VergleichsmÃ¶glichkeit der Arbeitszeit zwischen in den Anwendungsbereich des Personalgesetzes fallenden Angestellten und Lehrpersonen. Daran vermag auch der Hinweis der BeschwerdefÃ¼hrenden auf die per 1. August 2017 in Kraft tretenden Ãnderungen des Lehrpersonalgesetzes vom 10. Mai 1999 (LPG, LS 412.31) und der Lehrpersonalverordnung (vgl. ABl 2013-20-09 [Nr. 37] sowie ABl 2015-27-03 [Nr. 12]) nichts zu Ã¤ndern. Einerseits sind diese Bestimmungen noch nicht in Kraft und zeitigen auch keine Vorwirkung. Anderseits werden Lehrpersonen auch nach Inkrafttreten dieser Ãnderungen ihre Arbeitszeit neben den Lektionenverpflichtungen weitgehend frei bestimmen kÃ¶nnen. Neu ist einzig, dass auch bei Lehrpersonen von einer, allerdings nur fiktiven, Jahresarbeitszeit ausgegangen und festgehalten wird, wie viel Zeit fÃ¼r die jeweilige Aufgabe angerechnet wird (vgl. n§§ 19 ff. LPG sowie n§§ 7 f. und 10 ff. LPVO). Die tatsÃ¤chlich geleistete Arbeitszeit ist indes weiterhin nicht relevant.</p> <p class="Urteilstext">Diskriminierend ist die ungleiche Ausgestaltung des EntschÃ¤digungsmodells fÃ¼r Lehrpersonen und Ã¼brige Angestellte sodann schon deshalb nicht, weil sie fÃ¼r Lehrberufe, die Ã¼berwiegend von Frauen ausgeÃ¼bt werden, und Lehrberufe, die Ã¼berwiegend von MÃ¤nnern ausgeÃ¼bt werden, gleichermassen gilt. Anzumerken ist in diesem Zusammenhang sodann, dass die BeschwerdefÃ¼hrenden sich bei ihrer Behauptung, Lehrpersonen auf Kindergartenstufe leisteten mindestens so viel Arbeitszeit wie in den Anwendungsbereich des Personalgesetzes fallende Angestellte, im Wesentlichen auf angeblich tatsÃ¤chlich geleistete Arbeitszeit berufen. Angesichts der den Lehrpersonen zugestandenen FlexibilitÃ¤t in der Arbeitszeitgestaltung kann indes nicht massgebend sein, wie viel Zeit sie behaupten aufgewendet zu haben, sondern nur, wie viel Zeit dafÃ¼r notwendigerweise aufzuwenden ist. Sodann ist die Behauptung der BeschwerdefÃ¼hrenden, dass etwa fÃ¼r die Vor- und Nachbereitung von Unterrichtsstunden auf Kindergartenstufe mit dem Faktor 1 bis 1,5 zu rechnen sei, nicht nachvollziehbar. Aus der ins Recht gelegten Auflistung von ArbeitstÃ¤tigkeiten der BeschwerdefÃ¼hrerin 4 ergibt sich zwar, dass diese offenbar fÃ¼r ihre LehrtÃ¤tigkeit einen grossen Aufwand betreibt. Dass dies fÃ¼r die korrekte ErfÃ¼llung der Berufspflichten auch notwendig wÃ¤re, ergibt sich daraus indes nicht. Schliesslich verkennen die BeschwerdefÃ¼hrenden mit ihrem Hinweis auf verschiedene Studien bzw. Umfragen zur Arbeitszeit von Lehrpersonen, dass der arbeitgebenden Person ein Weisungsrecht bezÃ¼glich der aufzuwendenden Arbeitszeit fÃ¼r eine bestimmte TÃ¤tigkeit zusteht, was auch dann gilt, wenn die Arbeitnehmenden behaupten, die Leistung zusÃ¤tzlicher Stunden sei objektiv notwendig (vgl. hierzu betreffend Ãberstunden VGr, 23. Oktober 2013, VB.2013.00242, E. 2.2.2 und 2.7.2). Nach der Rechtsprechung der Kammer dÃ¼rfen Lehrpersonen als Richtwert von einer 42-Stunden-Woche fÃ¼r ein Vollpensum (entsprechend rund 36,5 Stunden pro Woche bei einem Pensum von 87 %) ausgehen und sind nicht gehalten, dauernd mehr Zeit fÃ¼r ihre BerufsausÃ¼bung aufzuwenden. Sollte das nicht ausreichen, um weiterhin eine hohe QualitÃ¤t der Schulbildung zu gewÃ¤hrleisten, ist es Sache der politischen BehÃ¶rden zu entscheiden, ob dieser Zustand hingenommen oder diesem durch geeignete Massnahmen Abhilfe geschaffen wird (VGr, 29. MÃ¤rz 2007, PB.2006.000229, E. 5.1.2 Abs. 2). </p> <p class="Urteilstext">GemÃ¤ss n§ 7 Abs. 1 LPVO werden kÃ¼nftig pro Wochenlektion 58 Jahresstunden Arbeitszeit angerechnet, was bei Kindergartenlehrpersonen pro Unterrichtsstunde eine Vor- und Nachbereitungszeit von rund 30 Minuten ergibt. Demnach werden Kindergartenlehrpersonen fÃ¼r jeden Morgen zwei Stunden und fÃ¼r jeden Nachmittag eine Stunde Vor- und Nachbereitung zugestanden. Diese Vorgabe ist jedenfalls nicht vÃ¶llig unrealistisch und damit auch nicht rechtsverletzend. Wird dieser Faktor in die von den BeschwerdefÃ¼hrenden eingereichten Berechnungen eingesetzt, ergibt sich insgesamt eine Nettoarbeitszeit von 1'638,5 Stunden, was rund 85 % eines Vollpensums Ã¼briger kantonaler Angestellter entspricht.</p> <p class="Erwgung2"><b>6.2 </b>Die BeschwerdefÃ¼hrenden machen weiter geltend, dass sie bei voller Anstellung nur einem Pensum von 87 % entsprechend entlÃ¶hnt wÃ¼rden, fÃ¼hre zu einer Diskriminierung im Vergleich mit Lehrpersonen an einer gewerblich-industriellen Berufsschule.</p> <p class="Erwgung2">Lehrpersonen an gewerblich-industriellen Berufsschulen mÃ¼ssen fÃ¼r ein volles Pensum 26 Pflichtlektionen pro Woche erteilen (§ 14 Abs. 1 lit. c der Mittel- und Berufsschullehrervollzugsverordnung vom 26. Mai 1999 [LS 413.112]). Kindergartenlehrpersonen mÃ¼ssen fÃ¼r ein Vollpensum 23 Stunden pro Woche unterrichten; in dieser Zeit sind die begleiteten Pausen sowie maximal fÃ¼nf Stunden Auffangzeit inbegriffen (§ 7a Abs. 1 LPVO). Die Besuchspflicht fÃ¼r SchÃ¼lerinnen und SchÃ¼ler betrÃ¤gt im ersten Kindergartenjahr 16,5 bis 19,5 Stunden, im zweiten Kindergartenjahr 18 bis 21 Stunden (Ziff. 2.4 des Lehrplans fÃ¼r die Kindergartenstufe des Kantons ZÃ¼rich vom 23. Juni 2008). KindergartenschÃ¼lerinnen und -schÃ¼ler besuchen den Kindergarten am Morgen fÃ¼r vier Lektionen und in der Regel zusÃ¤tzlich an einem oder zwei Nachmittagen im Halbklassenunterricht (vgl. § 4 Abs. 2 der Volksschulverordnung vom 28. Juni 2006 [LS 412.101] sowie Volksschulamt, Umsetzung Volksschulgesetz, Handreichung Kindergarten vom Juli 2007, S. 11 [www.vsa.zh.ch/internet/bildungsdirektion/vsa/de/schulstufen_schulen/schulstufen/kindergarten.html]).</p> <p class="Urteilstext">ZunÃ¤chst lÃ¤sst sich aus dem Umstand, dass bei Kindergartenlehrpersonen die Unterrichtsverpflichtung in Stunden, bei Ã¼brigen Lehrpersonen hingegen in Lektionen gemessen wird, nichts zu Gunsten der BeschwerdefÃ¼hrenden ableiten. Wie sich aus dem klaren Wortlaut der Verordnungsbestimmung sowie aus der im Lehrplan festgelegten Besuchspflicht fÃ¼r die SchÃ¼lerinnen und SchÃ¼ler ergibt, umfassen die 23 Pflichtstunden nicht nur eigentlichen Unterricht, sondern auch begleitete Pausen und insbesondere die Auffangzeit, wÃ¤hrend der nicht sÃ¤mtliche SchÃ¼lerinnen und SchÃ¼ler anwesend sind. Es ist nicht ersichtlich, weshalb Kindergartenlehrpersonen Aufgaben, welche andere Lehrpersonen wÃ¤hrend der Pausen erledigen mÃ¼ssen (zum Beispiel Telefonate), nicht ebenfalls innerhalb dieser 23 Pflichtstunden erledigen kÃ¶nnen sollten, etwa wÃ¤hrend die SchÃ¼lerinnen und SchÃ¼ler mit einer Aufgabe beschÃ¤ftigt sind, bei der sie keiner dauernden Anleitung oder Ãberwachung bedÃ¼rfen. In diesem Sinn fÃ¼hren denn auch die BeschwerdefÃ¼hrerinnen aus, dass GesprÃ¤che mit Eltern sowie Telefonate insbesondere wÃ¤hrend der Auffangzeit stattfinden. Ebenso gestattet das Volksschulamt den Lehrpersonen der Kindergartenstufe ausdrÃ¼cklich, dass sie wÃ¤hrend der Unterrichtszeit im Kindergartenraum eine Ruhe- oder Kaffeepause einlegen und wÃ¤hrend dieser Zeit von den Kindern erwarten, dass sie die Lehrperson nicht stÃ¶ren (Handreichung Kindergarten, S. 11 f.). Wie der Beschwerdegegner zutreffend festhÃ¤lt, umfasst die Unterrichtspflicht von Lehrpersonen der Kindergartenstufe damit im Ergebnis 24 Lektionen (vier Lektionen pro Morgen plus zwei Nachmittage mit je zwei Lektionen). Demnach haben Kindergartenlehrpersonen eine tiefere Lektionenverpflichtung als Lehrpersonen an einer Berufsschule. Die tiefere Lektionenverpflichtung erklÃ¤rt indes nur rund 60 % der Differenz im BeschÃ¤ftigungsgrad zwischen Kindergartenlehrpersonen und Berufsschullehrpersonen. </p> <p class="Urteilstext">Kindergartenlehrpersonen und Lehrpersonen an einer Berufsschule haben sodann einen unterschiedlichen Berufsauftrag. Daraus folgen auch Unterschiede beim Aufwand ausserhalb der eigentlichen UnterrichtstÃ¤tigkeit. Lehrpersonen an einer Berufsschule mÃ¼ssen im Gegensatz zu Kindergartenlehrpersonen regelmÃ¤ssig Leistungsbeurteilungen vornehmen, was nicht nur zu einem grossen Vor- und Nachbereitungsaufwand, sondern auch zu zusÃ¤tzlichen Aufwendungen ausserhalb des eigentlichen Unterrichts (etwa Notenkonvente) fÃ¼hrt. In diesem Zusammenhang ist auch zu beachten, dass Kindergartenlehrpersonen in der Regel nur fÃ¼r eine aus zwei JahrgÃ¤ngen zusammengesetzte Klasse zustÃ¤ndig sind, wÃ¤hrend Lehrpersonen an einer Berufsschule Unterricht an mehreren Klassen erteilen, was den Koordinationsbedarf mit anderen Lehrpersonen ebenfalls erhÃ¶ht. Berufsschullehrpersonen mÃ¼ssen sodann zwar im Gegensatz zu Kindergartenlehrpersonen grundsÃ¤tzlich keine ElterngesprÃ¤che, jedoch ausserhalb des Unterrichts GesprÃ¤che mit SchÃ¼lerinnen oder SchÃ¼lern sowie dem jeweiligen Lehrbetrieb fÃ¼hren, etwa wenn die SchÃ¼lerin oder der SchÃ¼ler nicht die notwendige schulische Leistung erbringt oder regelmÃ¤ssig dem Unterricht fernbleibt. Insgesamt bestehen damit sachliche GrÃ¼nde, den Lehrpersonen an einer Berufsschule etwas mehr Zeit fÃ¼r Vor- und Nachbereitung sowie koordinierende Arbeiten einzurÃ¤umen. Aus einer vom Kanton ZÃ¼rich im Jahr 2000 in Auftrag gegebenen Untersuchung geht denn auch hervor, dass die Jahresarbeitszeit von Kindergartenlehrpersonen im Median 84,4 % und im Mittel 85,2 % derjenigen von Berufsschullehrpersonen betrÃ¤gt. </p> <p class="Urteilstext">Die hÃ¶here zeitliche Belastung der Berufsschullehrpersonen wird sodann auch durch die von den BeschwerdefÃ¼hrenden eingereichte Arbeitszeiterhebung 2009 des Dachverbands der Lehrerinnen und Lehrer bestÃ¤tigt, wonach Berufsschullehrpersonen â trotz in der Regel tieferer Lektionenverpflichtung â im Durchschnitt mehr Jahresarbeitsstunden leisten als Primarlehrpersonen. Diese wiederum mÃ¼ssen im Kanton ZÃ¼rich vier bzw. fÃ¼nf Lektionen (die hÃ¶here Lektionenverpflichtung fÃ¼r Lehrpersonen der Unterstufe fÃ¤llt per 1. August 2017 weg, vgl. n§ 7 LPVO) mehr fÃ¼r ein Vollpensum leisten als Kindergartenlehrpersonen. Die Lektionenverpflichtung der Kindergartenlehrpersonen entspricht damit maximal 85,7 bzw. 82,8 % derjenigen von Primarlehrpersonen. Wie sich aus den von den BeschwerdefÃ¼hrenden eingereichten Berechnungen zum neuen Berufsauftrag ergibt, entspricht die zeitliche Belastung von Kindergartenlehrpersonen selbst bei gleich grossem zeitlichem Aufwand fÃ¼r mit der LehrtÃ¤tigkeit zusammenhÃ¤ngende Schulverwaltungsaufgaben nur rund 88 % derjenigen der Primarlehrpersonen. </p> <p class="Urteilstext">Insgesamt bestehen damit sachliche GrÃ¼nde dafÃ¼r, den Kindergartenlehrpersonen den Lohn bei einer vollen Anstellung nur im Rahmen eines Pensums von 87 % auszurichten.</p> <p class="Erwgung2"><b>6.3 </b>Schliesslich ist auch darin keine Diskriminierung zu erblicken, dass Kindergartenlehrpersonen nach den Anstellungsbedingungen des Beschwerdegegners mit ihrer HaupttÃ¤tigkeit Ã¼berhaupt kein volles Pensum erzielen kÃ¶nnen. Dieser Umstand ist eine Folge davon, dass der Kindergartenunterricht nur an zwei Nachmittagen stattfindet und den Kindergartenlehrpersonen deshalb nicht mehr als 24 Unterrichtslektionen angeboten werden kÃ¶nnen. Anzumerken ist in diesem Zusammenhang immerhin, dass die SchulbehÃ¶rden den Kindergartenlehrpersonen nicht verwehren dÃ¼rfen, im Umfang von 13 Stellenprozenten einer anderen BeschÃ¤ftigung nachzugehen. Diesem Umstand ist insbesondere auch bei der Festlegung von PrÃ¤senzzeiten Rechnung zu tragen.</p> <p class="Erwgung1"><b>7. </b> </p> <p class="Urteilstext">Nach dem Gesagten ist die EntlÃ¶hnung der Kindergartenlehrpersonen im Kanton ZÃ¼rich nicht geschlechtsdiskriminierend. Die Beschwerde ist demnach abzuweisen.</p> <p class="Erwgung1"><b>8. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>8.1 </b>Die Gerichtskosten sind nach Art. 13 Abs. 5 Satz 1 GlG auf die Gerichtskasse zu nehmen.</p> <p class="Erwgung2"><b>8.2 </b>AusgangsgemÃ¤ss ist den BeschwerdefÃ¼hrenden keine ParteientschÃ¤digung zuzusprechen (§ 17 Abs. 2 VRG).</p> <p class="Urteilstext">Der Beschwerdegegner ersucht ebenfalls um eine ParteientschÃ¤digung. Dem Gemeinwesen steht in der Regel keine ParteientschÃ¤digung zu, weil das Erheben und Beantworten von Rechtsmitteln zu den angestammten amtlichen Aufgaben gehÃ¶rt und die BehÃ¶rden gegenÃ¼ber den Privaten meist einen Wissensvorsprung aufweisen (RB 2008 Nr. 18 E. 2.3.1 Abs. 2; Kaspar PlÃ¼ss in: Alain Griffel [Hrsg.], Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons ZÃ¼rich [VRG], 3. A., ZÃ¼rich etc. 2014, § 17 N. 51). In diesem Sinn ist auch dem Beschwerdegegner keine ParteientschÃ¤digung zuzusprechen.</p> <p class="Einzug1"><span>DemgemÃ¤ss erkennt <span>die Kammer</span>:</span></p> <p class="Einzug2"><span>1. Die Beschwerde wird abgewiesen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>2. Die GerichtsgebÃ¼hr wird festgesetzt auf <br/> Fr. 50'000.--; die Ã¼brigen Kosten betragen:<br/> Fr. 180.-- Zustellkosten,<br/> Fr. 50'180.-- Total der Kosten.</span></p> <p class="Einzug2"><span>3. Die Gerichtskosten werden auf die Gerichtskasse genommen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>4. Es werden keine ParteientschÃ¤digungen zugesprochen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>5. Gegen dieses Urteil kann Beschwerde in Ã¶ffentlichrechtlichen Angelegenheiten nach Art. 82 ff. des Bundesgerichtsgesetzes erhoben werden. Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, von der Zustellung an gerechnet, beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, einzureichen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>6. Mitteilung anâ¦</span></p> </div> <br/><br/> </br></td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Dokument --> <!-- FOOTER --> <p class="fusszeile"></p> <!-- /FOOTER --> </body> </html>