<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="45134672" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-06-14T13:39Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2001-nr-14" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2001-nr-14" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2001-nr-14" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter 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data-linked-resource-id="44330289" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/50-abs-1-stg">§ 50 Abs. 1 StG</a></p><hr/><p><em>1. Die ordentliche NeuschÃ¤tzung einer Liegenschaft vermag eine ergÃ¤nzende VermÃ¶genssteuer nicht auszulÃ¶sen (E. 2b). </em><br clear="none"/><br clear="none"/><em>2. Wird eine Liegenschaft in der Bauzone statt wie bisher zum Ertragswert rechtskrÃ¤ftig neu zum Verkehrswert besteuert und dauert die landwirtschaftliche Nutzung weiter an, so kann im Nachhinein eine ergÃ¤nzende VermÃ¶genssteuer nicht mehr erhoben werden (E. 2c).</em></p><hr/><p>A ist EigentÃ¼mer der in der Bauzone liegenden Parzelle Nr. 189 in N. Bisher war die ganze Parzelle mit einem Ertragswert von Fr. 2 000.â versteuert worden, welcher sich auf Grund der letzten ordentlichen SchÃ¤tzung vom 8. Oktober 1982 ergeben hatte. Im Zuge der ordentlichen NeuschÃ¤tzung gemÃ¤ss § 3 SchÃ¤V wurde ein Anteil von 10 000 m2 mit Fr. 200.â pro m2 veranschlagt. Am 25. September 2000 wurde die VerkehrswertschÃ¤tzung erÃ¶ffnet, welche unter BerÃ¼cksichtigung von weiteren Faktoren einen Gesamtwert von Fr. 2 009 000.â ergab. Diese SteuerschÃ¤tzung erwuchs in Rechtskraft. In der Folge erhob die Steuerverwaltung beim ParzelleneigentÃ¼mer mit VerfÃ¼gung vom 24. November 2000 eine ergÃ¤nzende VermÃ¶genssteuer von Fr. 16 796.25. Dagegen erhob A Einsprache, welche abgewiesen wurde. BegrÃ¼ndet wurde der Einspracheentscheid im Wesentlichen damit, im Zusammenhang mit der NeuschÃ¤tzung sei eine Bewertung zum Verkehrswert erfolgt. Damit habe eine Umnutzung betreffend Zonenart stattgefunden. Die Umnutzung bestÃ¤tige, dass das Land der bisherigen landwirtschaftlichen Bewirtschaftung (betreffend Zonenart) entfremdet worden und somit gemÃ¤ss § 50 Abs. 1 StG eine ergÃ¤nzende VermÃ¶genssteuer zu erheben sei. <br clear="none"/>Gegen diesen Entscheid erhob A Rekurs bei der Steuerrekurskommission, welche abwies. AusgefÃ¼hrt wurde im Entscheid unter anderem, in konstanter Praxis habe die Steuerverwaltung zu Recht entschieden, dass mit der NeuschÃ¤tzung zum Verkehrswert eine Zweckentfremdung beziehungsweise Umnutzung des fraglichen GrundstÃ¼cks im Sinne von § 50 Abs. 1 StG eingetreten sei. A erhebt Beschwerde beim Verwaltungsgericht, das gutheisst. </p><p>Aus den ErwÃ¤gungen: </p><p>2. a) § 50 StG lautet wie folgt: «Wird eine Liegenschaft, die zum Ertragswert bewertet worden ist, ganz oder zum Teil verÃ¤ussert oder der bisherigen land- und forstwirtschaftlichen Bewirtschaftung entfremdet, wird auf diesen Zeitpunkt vom bisherigen EigentÃ¼mer eine ergÃ¤nzende VermÃ¶genssteuer erhoben. Die ergÃ¤nzende VermÃ¶genssteuer wird in einem besonderen, vom ordentlichen EinschÃ¤tzungsverfahren unabhÃ¤ngigen Verfahren festgesetzt. Der Betrag der ergÃ¤nzenden VermÃ¶genssteuer wird in den FÃ¤llen von § 44 Abs. 2 veranlagt. Die FÃ¤lligkeit tritt erst bei der VerÃ¤usserung des GrundstÃ¼cks ein. Mit der VerÃ¤usserung beginnt die BezugsverjÃ¤hrung.» </p><p>b) Die Vorinstanz gelangte zur Auffassung, durch die steuerrechtliche NeueinschÃ¤tzung zum Verkehrswert anstelle des bisher geltenden Ertragswerts sei die Parzelle des BeschwerdefÃ¼hrers der bisherigen land- und forstwirtschaftlichen Bewirtschaftung entfremdet und einer neuen Bewirtschaftung zugefÃ¼hrt worden. Dies erfÃ¼lle den Tatbestand von § 50 Abs. 1 StG, weshalb eine ergÃ¤nzende VermÃ¶genssteuer zu erheben sei. Dieser Auffassung kann jedoch nicht gefolgt werden. SteuerbegrÃ¼ndende TatbestÃ¤nde zur Erhebung einer ergÃ¤nzenden VermÃ¶genssteuer sind entweder die ganze oder teilweise VerÃ¤usserung der Liegenschaft oder eine neue Bewirtschaftungsart anstelle der bisherigen land-oder forstwirtschaftlichen. Allein schon aus dem Gesetzeswortlaut wird ersichtlich, dass grundsÃ¤tzlich ein «aktives Tun» auf Seiten des EigentÃ¼mers verlangt wird, damit der Steuertatbestand ausgelÃ¶st wird. Allenfalls kÃ¶nnte man durch Auslegung zum Schluss gelangen, dass der Tatbestand auch noch bei einer Einzonung gegeben wÃ¤re. Sicher aber kann eine (periodische) SteuerneuschÃ¤tzung nicht als «Entfremden von der bisherigen land- und forstwirtschaftlichen Bewirtschaftung und ZufÃ¼hren zu einer neuen Bewirtschaftung» bezeichnet werden. Aus den Materialien zum StG wird zudem ersichtlich, dass gerade das Abstellen der FÃ¤lligkeit der ergÃ¤nzenden VermÃ¶genssteuer auf die NeuschÃ¤tzung als unzulÃ¤ssig erachtet wurde (vgl. Kommission zur Vorberatung der Totalrevision des Gesetzes Ã¼ber die Staats- und Gemeindesteuern vom 9. Juli 1964 sowie der beiden SP-Volksinitiativen, Protokoll der 18. Sitzung, Votum Eberle, S. 282). Wie bereits die vorberatende Kommission, gelangt auch das Gericht zur Auffassung, dass nicht auf den Zeitpunkt der NeuschÃ¤tzung abgestellt werden darf, weil dieser Zeitpunkt im Prinzip vÃ¶llig willkÃ¼rlich gewÃ¤hlt ist. Dementsprechend ist als Zwischenergebnis festzuhalten, dass eine NeuschÃ¤tzung im Sinne von § 3 SchÃ¤V den Tatbestand von § 50 Abs. 1 StG nicht auslÃ¶sen kann. </p><p>c) Der BeschwerdefÃ¼hrer beziehungsweise sein RechtsvorgÃ¤nger ist seit Ã¼ber 20 Jahren EigentÃ¼mer der Parzelle Nr. 189 in N. Die Parzelle wurde letztmals im Jahre 1982 ordentlich eingeschÃ¤tzt. Zum damaligen Zeitpunkt und bis zum 31. Dezember 1992 galt das Gesetz Ã¼ber die Staats- und Gemeindesteuern vom 9. Juli 1964 (aStG). Wenn die Parzelle des BeschwerdefÃ¼hrers nicht bereits damals in der Bauzone lag, so wurde sie dieser sicher vor Inkrafttreten des StG zugeteilt. Die Nutzungsart (landwirtschaftliche Nutzung) blieb aber bis heute dieselbe. § 27 aStG bestimmte, dass Liegenschaften, die vorwiegend land- und forstwirtschaftlichen Zwecken dienen und deren Wert im Wesentlichen durch diese Nutzungsart bestimmt wird, fÃ¼r die VermÃ¶genssteuer zum Ertragswert bewertet werden. Konkret bedeutete dies, dass selbst eingezontes Bauland fÃ¼r die Steuerbemessung nur zum Ertragswert angerechnet wurde, solange es landwirtschaftlichen Zwecken diente. Dies im Gegensatz zum heute geltenden § 44 StG. Erst bei dauernder Entfremdung von der bisherigen Bewirtschaftung konnte unter dem aStG eine ergÃ¤nzende VermÃ¶genssteuer erhoben werden (§ 27bis Abs. 1 aStG). Maute (Kommentar zum Gesetz Ã¼ber die Staats- und Gemeindesteuern des Kantons Thurgau, Frauenfeld 1991, 2. Aufl., § 27bis, N. 1) fÃ¼hrt hierzu aus: «Eine Zweckentfremdung entsteht beispielsweise durch Bau von nicht landwirtschaftlich genutzten GebÃ¤uden oder Nutzung des GrundstÃ¼cks als Lagerbeziehungsweise Werkplatz sowie zur Kiesausbeutung, nicht dagegen bei Verpachtung, wenn eine weitere landwirtschaftliche Nutzung erfolgt.» <br clear="none"/>Aus dem soeben Dargestellten ergibt sich, dass die Parzelle des BeschwerdefÃ¼hrers bis zum 31. Dezember 1992 zum Ertragswert zu bewerten war. Die zitierte Kommentarstelle offenbart, dass die Umzonung von der Landwirtschafts- in eine Bauzone unter altem Recht keinen Tatbestand darstellte, der eine ergÃ¤nzende VermÃ¶genssteuer auszulÃ¶sen vermochte, solange das Land weiterhin landwirtschaftlichen Zwecken diente. Mit der Revision der Steuergesetzgebung wurden dann allerdings die FÃ¤lle, in denen in der Bauzone liegendes Land nach wie vor zum Ertragswert besteuert werden konnte, gegenÃ¼ber dem bisherigen Recht wesentlich eingeschrÃ¤nkt. GrundstÃ¼cke im Baugebiet werden nach geltendem Recht (seit 1. Januar 1993) nur noch dann zum Ertragswert bewertet, wenn sie Bestandteil eines gesamthaft existenzfÃ¤higen Betriebs sind, der vom EigentÃ¼mer oder Nutzniesser hauptberuflich selbst bewirtschaftet wird, oder wenn ein existenzfÃ¤higer Betrieb gesamthaft verpachtet und hauptberuflich als Einheit bewirtschaftet wird (§ 44 Abs. 2 StG). War nun ein GrundstÃ¼ck Ã¼ber den 31. Dezember 1992 hinaus der Landwirtschaftszone zugewiesen und wurde es erst spÃ¤ter durch Einzonung zu Bauland, so stellt beziehungsweise stellte dies insofern kein Problem dar, als § 5 Ziff. 2 der SchÃ¤V bestimmt, dass in diesen FÃ¤llen von Amtes wegen eine ZwischenschÃ¤tzung vorgenommen werden muss. Diese in die SchÃ¤V neu eingefÃ¼hrte Bestimmung, welche in der SchÃ¤tzungsverordnung vom 4. MÃ¤rz 1981 noch nicht enthalten war, hat zur Folge, dass die Anzahl der FÃ¤lle, in denen eine ergÃ¤nzende VermÃ¶genssteuer zu erheben ist, gegenÃ¼ber frÃ¼her bedeutend geringer geworden ist, weil neu ab dem Zeitpunkt der Einzonung nun die Bewertung zum Verkehrswert zu erfolgen hat. Eine ergÃ¤nzende VermÃ¶genssteuer kommt im System des neuen (heute geltenden) Rechts nur noch in den FÃ¤llen von § 44 Abs. 2 StG in Frage. Ein Problem stellen die FÃ¤lle dar, in denen ein GrundstÃ¼ck bereits unter der Herrschaft des aStG der Bauzone zugeteilt war, jedoch weiterhin landwirtschaftlich genutzt wurde. Sofern ein solches GrundstÃ¼ck bisher keine NeueinschÃ¤tzung zum Verkehrswert erfuhr, jedoch einer baulichen Nutzung zugefÃ¼hrt wurde, kann beziehungsweise konnte auch in diesen FÃ¤llen eine ergÃ¤nzende VermÃ¶genssteuer erhoben werden. FÃ¼r FÃ¤lle wie den vorliegenden aber, in denen die landwirtschaftliche Nutzung fortgesetzt wird und eine Neubewertung der Liegenschaft zum Verkehrswert erfolgt, ist die Erhebung einer ergÃ¤nzenden VermÃ¶genssteuer im Gesetz nicht vorgesehen. Steuersystematisch wÃ¼rde die richtige LÃ¶sung darin liegen, dass in dem Moment, in dem der EigentÃ¼mer seine Liegenschaft einer anderen Nutzung zufÃ¼hrt, die ergÃ¤nzende VermÃ¶genssteuer erhoben wird, jedoch nur fÃ¼r die Zeit der maximalen Erhebungsdauer von 15 Jahren (vgl. § 52 Abs. 1 StG), fÃ¼r die das GrundstÃ¼ck noch nicht zum Verkehrswert besteuert wurde. Dies ist aber unmÃ¶glich, weil § 50 Abs. 1 StG ausdrÃ¼cklich voraussetzt, dass die Steuer nur dann veranlagt werden darf, wenn eine Liegenschaft bisher zum Ertragswert bewertet worden ist. Dies trifft jedoch auf die Liegenschaft des BeschwerdefÃ¼hrers seit der Rechtskraft seines NeueinschÃ¤tzungsentscheides nicht mehr zu. Auch ist es nicht mÃ¶glich, den Fall des BeschwerdefÃ¼hrers durch Auslegung unter § 44 Abs. 2 StG zu subsummieren, da diese Gesetzesbestimmung sehr eng gefasst ist (vgl. TVR 2000, Nr. 21). Zudem ist die im Steuerrecht verstÃ¤rkte Geltung des LegalitÃ¤tsprinzips zu beachten. Es ist offensichtlich, dass im Rahmen der Schaffung des StG vergessen wurde, den vorliegenden Sachverhalt zu regeln. Sachverhalte, die nicht in den Anwendungsbereich einer Norm fallen, dÃ¼rfen aber auch dann nicht besteuert beziehungsweise steuergÃ¼nstig berÃ¼cksichtigt werden, wenn der Gesetzgeber aus Unachtsamkeit oder Unkenntnis keine Steuerpflicht angeordnet hat. Eine analoge Anwendung von Steuerrechtsnormen auf Sachverhalte, welche gemÃ¤ss einer alle relevanten Gesichtspunkte berÃ¼cksichtigenden Gesetzesauslegung vom Steuergesetz nicht als steuerbare TatbestÃ¤nde erfasst werden, ist nicht zulÃ¤ssig (HÃ¶hn/Waldburger, Steuerrecht, Bd. I, 9. Aufl., Bern 2001, § 5, N. 14). Folge davon ist, dass vom BeschwerdefÃ¼hrer, dessen Liegenschaft neu zum Verkehrswert besteuert wird, eine ergÃ¤nzende VermÃ¶genssteuer nicht mehr erhoben werden kann, weil ein steuerauslÃ¶sendes Tatbestandselement (Verkauf oder Umnutzung) noch nicht eingetreten ist und ein anderes (bisherige Bewertung zum Ertragswert) durch die jetzt gÃ¼ltige VerkehrswertschÃ¤tzung nicht mehr eintreten wird. </p><p>Entscheid vom 14. November 2001 </p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>