<!DOCTYPE html> <html lang="it"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="content"> <div class="para"> </div> <div class="para">[AZA] </div> <div class="para">C 332/99 Ge </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>IVa Camera </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">composta dei giudici federali Borella, Rüedi e Gianella, </div> <div class="para">supplente; Schäuble, cancelliere </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>Sentenza del 17 aprile 2000 </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">nella causa </div> <div class="para"> </div> <div class="para">G.________ SA, ricorrente, rappresentata dall'avv. </div> <div class="para">P.________, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">contro </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Ufficio regionale di collocamento, Via Pini 32, Biasca, </div> <div class="para">opponente, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">e </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Tribunale cantonale delle assicurazioni, Lugano </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>F a t t i : </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> A.- S.________, nato nel 1973, si è diplomato dapprima </div> <div class="para">quale disegnatore edile, poi come architetto STS. Ha bene- </div> <div class="para">ficiato di indennità di disoccupazione dal 27 giugno 1997 </div> <div class="para">al 31 agosto 1998. A partire dal 1° settembre 1998 gli sono </div> <div class="para">stati concessi assegni per il periodo di introduzione </div> <div class="para">presso lo studio di architetti W.________ di F.________ </div> <div class="para">dove egli il 1° dicembre 1998 ha inoltrato le dimissioni. </div> <div class="para">Rientrato in Ticino, si è annunciato all'assicurazione </div> <div class="para">contro la disoccupazione, comunicando nel contempo di aver </div> <div class="para">trovato un impiego presso lo studio d'architettura </div> <div class="para">G.________ SA di D.________ dal 1° gennaio 1999. </div> <div class="para"> Il 26 dicembre 1998 quest'ultima società ha inoltrato </div> <div class="para">una domanda di assegni per il periodo di introduzione a fa- </div> <div class="para">vore di S.________. </div> <div class="para"> Con decisione 10 marzo 1999 l'Ufficio regionale di </div> <div class="para">collocamento di Biasca ha rifiutato l'erogazione di ulte- </div> <div class="para">riori prestazioni assicurative. Ha ritenuto che S.________ </div> <div class="para">avesse acquisito una sufficiente esperienza lavorativa, </div> <div class="para">tale da non poter più essere considerato di difficile col- </div> <div class="para">locazione, anche per il fatto che aveva subito trovato un </div> <div class="para">posto di lavoro. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> B.- La G.________ SA è insorta contro il provvedimento </div> <div class="para">amministrativo con ricorso al Tribunale delle assicurazioni </div> <div class="para">del Cantone Ticino. In sostanza ha asserito di necessitare </div> <div class="para">degli assegni per il periodo di introduzione, in quanto </div> <div class="para">S.________, dovendo entrare nel mestiere, aveva un </div> <div class="para">rendimento forzatamente limitato e perché lo studio d'ar- </div> <div class="para">chitettura, per motivi finanziari, non poteva assumersi </div> <div class="para">l'onere di un salario a tempo pieno. </div> <div class="para"> Con giudizio 16 giugno 1999 i primi giudici hanno con- </div> <div class="para">fermato la decisione negativa dell'Ufficio regionale di </div> <div class="para">collocamento. Secondo l'istanza cantonale, non erano date </div> <div class="para">le condizioni per concludere che il periodo di introduzione </div> <div class="para">abbia permesso effettivamente di ottenere un impiego dura- </div> <div class="para">turo come prescritto dalla legge e dalla giurisprudenza, </div> <div class="para">visto che S.________ il 31 maggio 1999 si era nuovamente </div> <div class="para">annunciato all'assicurazione disoccupazione, vedendosi ri- </div> <div class="para">dotto dal 100% al 20% il suo tempo di lavoro. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> C.- La ditta interessata interpone ricorso di diritto </div> <div class="para">amministrativo a questa Corte. Chiede, in annullamento del </div> <div class="para">giudizio cantonale, che venga accordato il beneficio degli </div> <div class="para">assegni di introduzione per un nuovo periodo di sei mesi. </div> <div class="para">Postula inoltre l'assegnazione di ripetibili. </div> <div class="para"> S.________, invitato ad esprimersi, chiede di poter </div> <div class="para">usufruire degli assegni previsti dalla legge, peraltro già </div> <div class="para">attribuitigli. Dal canto suo, l'Ufficio cantonale del lavo- </div> <div class="para">ro propone la conferma del giudizio impugnato, mentre il </div> <div class="para">Segretariato di Stato dell'economia rinuncia a determinar- </div> <div class="para">si. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>D i r i t t o : </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 1.- Controverse in concreto sono prestazioni assicu- </div> <div class="para">rative, per cui l'ambito del potere cognitivo del Tribunale </div> <div class="para">federale delle assicurazioni non è limitato all'esame della </div> <div class="para">violazione del diritto federale, compreso l'eccesso o </div> <div class="para">l'abuso del potere di apprezzamento, ma si estende anche </div> <div class="para">all'esame dell'adeguatezza della decisione impugnata. La </div> <div class="para">Corte in tal caso non è vincolata dall'accertamento di fat- </div> <div class="para">to operato dai primi giudici e può scostarsi dalle conclu- </div> <div class="para">sioni delle parti, a loro vantaggio o pregiudizio (<span class="artref">art. 132 </span></div> <div class="para">OG; cognizione lata; <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=12&amp;from_date=11.04.2000&amp;to_date=30.04.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F121-V-362%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page366">DTF 121 V 366</a> consid. 1c, 120 V 448 </div> <div class="para">consid. 2a/aa e sentenze ivi citate; cfr. pure DTF 122 V </div> <div class="para">136 consid. 1). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 2.- Secondo l'<span class="artref">art. 103 lett. a OG</span>, ha diritto di ri- </div> <div class="para">correre chiunque è toccato dalla decisione impugnata ed ha </div> <div class="para">un interesse degno di protezione all'annullamento o alla </div> <div class="para">modificazione della stessa (vedi pure <span class="artref">art. 102 cpv. 1 </span></div> <div class="para">LADI). In concreto, la G.________ SA ha in quanto datrice </div> <div class="para">di lavoro concluso con S.________ un contratto facendo </div> <div class="para">affidamento sull'intervento dell'assicurazione disoc- </div> <div class="para">cupazione. Essa ha quindi qualità per ricorrere. Ne conse- </div> <div class="para">gue la ricevibilità del gravame (cfr. <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=12&amp;from_date=11.04.2000&amp;to_date=30.04.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F124-V-246%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page247">DTF 124 V 247</a> consid. </div> <div class="para">1). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 3.- a) Oggetto della lite è la questione di sapere se </div> <div class="para">S.________ abbia diritto ad assegni per il periodo di in- </div> <div class="para">troduzione ai sensi dell'<span class="artref">art. 65 LADI</span>. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> b) Nell'impugnato giudizio il Tribunale delle assicu- </div> <div class="para">razioni del Cantone Ticino ha già ricordato come giusta </div> <div class="para">quest'ultima norma agli assicurati difficilmente collocabi- </div> <div class="para">li, che assolvono un periodo d'introduzione in un'azienda e </div> <div class="para">ricevono un salario ridotto, possano essere concessi asse- </div> <div class="para">gni per il periodo d'introduzione se: </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> a. adempiono il presupposto giusta l'art. 60 cpv. 1 </div> <div class="para"> lett. b; </div> <div class="para"> b. il salario ridotto corrisponde almeno alla presta- </div> <div class="para"> zione lavorativa fornita durante questo periodo e </div> <div class="para"> c. l'assicurato, dopo l'introduzione, può contare su </div> <div class="para"> un impiego alle condizioni usuali nel ramo e nella </div> <div class="para"> regione, tenuto, se del caso, conto di una capacità </div> <div class="para"> lavorativa durevolmente ridotta. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Secondo l'<span class="artref">art. 90 cpv. 1 OADI</span> un assicurato è conside- </div> <div class="para">rato difficilmente collocabile se, tenuto conto della si- </div> <div class="para">tuazione del mercato del lavoro, ha difficoltà particolar- </div> <div class="para">mente gravi per trovarsi un impiego poiché: </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> a. è in età avanzata; </div> <div class="para"> b. è impedito fisicamente, psichicamente o mentalmen- </div> <div class="para"> te; </div> <div class="para"> c. ha cattivi precedenti professionali; </div> <div class="para"> d. ha già riscosso 150 indennità giornaliere. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Va inoltre rilevato che gli assegni per il periodo </div> <div class="para">d'introduzione devono essere vincolati a condizioni severe </div> <div class="para">e rimanere limitati, per evitare una compressione dei sala- </div> <div class="para">ri, nonché un sussidiamento dei datori di lavoro (cfr. FF </div> <div class="para">1980 III pag. 543; Nussbaumer, Arbeitslosenversicherung, </div> <div class="para">in: Schweizerisches Bundesverwaltungsrecht [SBVR], Soziale </div> <div class="para">Sicherheit, cifra marg. 583; Gerhards, Kommentar zum Ar- </div> <div class="para">beitslosenversicherungsgesetz, vol. II, pag. 660, nota 20). </div> <div class="para">Tali prestazioni possono essere concesse solo se la collo- </div> <div class="para">cazione dell'assicurato è fortemente ostacolata e in quanto </div> <div class="para">esista una indicazione in rapporto con il mercato del lavo- </div> <div class="para">ro. Questa doppia condizione permette di evitare che pre- </div> <div class="para">stazioni delle assicurazioni sociali siano fornite a fini </div> <div class="para">che non hanno alcun rapporto con l'assicurazione disoccupa- </div> <div class="para">zione, il cui scopo non può per certo essere quello di as- </div> <div class="para">sumere, in modo generale, le spese determinate dall'inseri- </div> <div class="para">mento nelle specificità aziendali del datore di lavoro, cui </div> <div class="para">incombe in linea di principio siffatto onere nei processi </div> <div class="para">lavorativi usuali richiesti ai propri dipendenti (DTF 112 V </div> <div class="para">252 consid. 3b). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 4.- a) La ricorrente sostiene che il Tribunale canto- </div> <div class="para">nale è incorso in errore quando asserisce che il periodo </div> <div class="para">d'introduzione non ha permesso a S.________ di ottenere un </div> <div class="para">impiego duraturo, ritenuto che la riduzione del tempo di </div> <div class="para">lavoro dal 100% al 20% riguardava unicamente il mese di </div> <div class="para">giugno 1999. Asserisce che le era stato consigliato di ope- </div> <div class="para">rare in questi termini per ovviare sia alla lunghezza della </div> <div class="para">procedura dovuta al sovraccarico del Tribunale cantonale </div> <div class="para">sia alla temporanea mancanza di liquidità della società ca- </div> <div class="para">gionata dalla perdita di guadagno derivante dalle ore sa- </div> <div class="para">crificate dall'arch. G.________ per introdurre S.________. </div> <div class="para">Evidenzia poi che l'interessato a partire dal 1° luglio </div> <div class="para">1999 lavora al 100% presso lo stesso studio d'architettura. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> b) Le argomentazioni addotte dalla ricorrente non sono </div> <div class="para">idonee a modificare il giudizio cantonale, che nell'esito </div> <div class="para">va confermato anche se per altri motivi. La G.________ SA </div> <div class="para">ha in sostanza incentrato il suo diritto alle prestazioni </div> <div class="para">assicurative sul fatto che con l'assunzione di S.________ </div> <div class="para">la società avrebbe sofferto di una temporanea mancanza di </div> <div class="para">liquidità riconducibile alla perdita di tempo dovuta </div> <div class="para">all'introduzione di quest'ultimo. </div> <div class="para"> Tutta la documentazione agli atti testimonia per con- </div> <div class="para">tro con chiarezza che la ricorrente fonda la sua richiesta </div> <div class="para">di prestazioni non tanto su motivi riferiti ad incapacità o </div> <div class="para">a carenze pratiche professionali del lavoratore, ma unica- </div> <div class="para">mente a temporanei problemi finanziari della ditta. Va in </div> <div class="para">particolare rilevato che il 26 marzo 1999 - a poco più di </div> <div class="para">un mese dall'assunzione di S.________ e in evidente con- </div> <div class="para">traddizione con le asserite presunte carenze di capacità </div> <div class="para">professionali di quest'ultimo - G.________ e il nuovo </div> <div class="para">dipendente dell'omonima SA vengono iscritti quali soci ge- </div> <div class="para">renti della I.________ S.a.g.l., ciascuno con firma </div> <div class="para">individuale e con una quota di fr. 5'000.-. </div> <div class="para"> Orbene, se è vero che gli assegni per il periodo di </div> <div class="para">introduzione possono essere concessi più volte entro il </div> <div class="para">termine quadro, in particolare quando dopo la perdita del </div> <div class="para">posto di lavoro è necessario un ulteriore periodo di intro- </div> <div class="para">duzione presso il nuovo datore di lavoro (Nussbaumer, op. </div> <div class="para">cit., cifra marg. 594 in fine), in concreto è di tutta evi- </div> <div class="para">denza che S.________ non necessitava di questo ulteriore </div> <div class="para">periodo di introduzione, che peraltro non deve essere con- </div> <div class="para">fuso con l'abituale periodo di inserimento nel nuovo am- </div> <div class="para">biente lavorativo a carico del datore di lavoro e non della </div> <div class="para">legge contro la disoccupazione. Infatti, l'averlo voluto </div> <div class="para">quale socio gerente dimostra, per atti concludenti, che la </div> <div class="para">G.________ SA l'ha considerato, praticamente da subito, </div> <div class="para">sufficientemente qualificato, responsabile e ben inserito </div> <div class="para">nell'ambiente lavorativo. Non va neppure dimenticato che la </div> <div class="para">riduzione dell'orario di lavoro dal 100% al 20%, effettuata </div> <div class="para">per il solo mese di giugno 1999, è stata - per ammissione </div> <div class="para">stessa della ricorrente - una mossa strategica finalizzata </div> <div class="para">all'ottenimento delle prestazioni sociali. Questo modo di </div> <div class="para">operare è per certo contrario ai principi stabiliti dalla </div> <div class="para">legge sulla disoccupazione, che tende a favorire l'inseri- </div> <div class="para">mento nel mondo lavorativo del disoccupato e non a concede- </div> <div class="para">re finanziamenti gratuiti o facilitazioni equivalenti a </div> <div class="para">ditte in difficoltà d'ordine finanziario. Si noti infine </div> <div class="para">che la G.________ SA già beneficia dei sussidi previsti </div> <div class="para">dalla legge cantonale ticinese sul rilancio dell'occupazio- </div> <div class="para">ne e sul sostegno ai disoccupati nella misura del 50% dal- </div> <div class="para">l'11 gennaio 1999. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> c) Ne consegue che non sono dati i presupposti per la </div> <div class="para">concessione di assegni di introduzione a favore di </div> <div class="para">S.________. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Per questi motivi, il Tribunale federale delle assicu- </div> <div class="para">razioni </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>p r o n u n c i a : </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">I.Il ricorso di diritto amministrativo è respinto. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">II.Non si percepiscono spese giudiziarie né si assegnano </div> <div class="para"> indennità di parte. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">III.La presente sentenza sarà intimata alle parti, al Tri- </div> <div class="para"> bunale cantonale delle assicurazioni, Lugano, all'Uf- </div> <div class="para"> ficio cantonale del lavoro, Bellinzona, al Segretaria- </div> <div class="para"> to di Stato dell'economia nonché a S.________. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Lucerna, 17 aprile 2000 </div> <div class="para"> </div> <div class="para">In nome del </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Tribunale federale delle assicurazioni </div> <div class="para">Il Presidente della IVa Camera: </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Il Cancelliere: </div> </div></body></html>