An alle akkreditierten Journalisten
des Bundesgerichts
Lausanne, 7. April 2022
Embargo: 7. April 2022, 12:00 Uhr
Medienmitteilung des Bundesgerichts
Urteil vom 8. März 2022 (1D_4/2021)
Sprachnachweis für Einbürgerung durch Maturitätsnote
Der Nachweis ausreichender Sprachkenntnisse für die Einbürgerung kann auch mit
einer genügenden Maturitätsnote in der massgeblichen Sprache erbracht werden.
Das Bundesgericht heisst die Beschwerde einer Frau aus dem Kanton Bern gut.
Die  im  Jahr  2000  geborene  Beschwerdeführerin  stellte  2018  bei  der  Einwohnergemeinde Thun ein Gesuch um Einbürgerung. Die Behörden ersuchten sie darum, zum
Nachweis ausreichender Sprachkompetenzen in Deutsch eine Sprachstandanalyse des
geforderten  Niveaus  einer  anerkannten  Sprachschule  einzureichen.  Die  Frau  französischer  Muttersprache  übermittelte  den  Behörden  in  der  Folge  ihr  Maturitätszeugnis
eines französischsprachigen Berner Gymnasiums, das ihr im Fach Deutsch die genügende Note 4 bescheinigte. Der Gemeinderat Thun trat auf ihr Einbürgerungsgesuch
nicht ein, da sie keinen Nachweis einer anerkannten Sprachschule erbracht habe. Das
Verwaltungsgericht des Kantons Bern wies ihre Beschwerde 2021 ab.
Das Bundesgericht heisst ihre Beschwerde gut und weist die Sache zur Fortsetzung des
Einbürgerungsverfahrens  unter  Anerkennung  der  Maturitätsnote  als  Sprachnachweis
zurück  an  die  Einwohnergemeinde  Thun.  Das  bernische  Recht  setzt  für  die  Einbürgerung Kenntnisse in der Amtssprache des entsprechenden Verwaltungskreises voraus. Das ist in Thun Deutsch. Verlangt werden Sprachkompetenzen auf dem Niveau B1
(mündlich) und A2 (schriftlich) des Gemeinsamen Europäischen Referenzrahmens für
Sprachen. Zum Nachweis der Sprachkompetenz hat das Staatssekretariat für Migration
(SEM)  zusammen  mit  Expertinnen  und  Experten  das  Sprachfördersystem  "fide"
entwickelt. Die bernische Bürgerrechtsverordnung verlangt zum Nachweis der erforderlichen Sprachkenntnisse einen solchen vom SEM anerkannten Sprachnachweis. Zu beachten ist allerdings, dass das Bundesrecht keine Anerkennung von Sprachnachweisen
durch die Eidgenossenschaft vorsieht. Zwar  erscheint das Vorgehen des SEM sinnvoll,
einzelne  Sprachnachweise  unter  bestimmten  Vorgaben  anzuerkennen.  Es  wäre  aber
willkürlich,  von vornherein keine anderen Nachweise zuzulassen. Eine Nichtanerkennung  der  genügenden  Maturitätsnote  wäre  zudem  willkürlich  und  würde  gegen  die
Rechtsgleichheit verstossen. Die im Rahmen einer Maturität geforderten Sprachkenntnisse  werden  gleich  wie  im  fide-System  anhand  des  Gemeinsamen  Europäischen
Referenzrahmens  für  Sprachen  definiert;  bei  Deutsch  als  Zweitsprache  gilt  für  die
Maturität im Kanton Bern sogar ein höheres Bildungsziel als es beim Sprachniveau für
die Einbürgerung verlangt wird. Zu beachten ist weiter, dass die Maturität und damit
auch deren Prüfungsergebnisse vom Bund anerkannt werden. Schliesslich erwarb die
Betroffene  ihr  Maturitätszeugnis  nur  drei  Tage  vor  Einreichung  ihres  Einbürgerungsgesuchs, weshalb auch seine Aktualität nicht in Frage steht. A tous les journalistes accrédités auprès
du Tribunal fédéral
Lausanne, le 7 avril 2022
Embargo : 7 avril 2022, 12h00
Communiqué de presse du Tribunal fédéral
Arrêt du 8 mars 2022 (1D_4/2021)
Attestation des compétences linguistiques pour la naturalisation 
par la note de maturité 
La preuve des connaissances linguistiques suffisantes pour la naturalisation peut
aussi être apportée par une note de maturité suffisante dans la langue déterminante.
Le Tribunal fédéral admet le recours d'une habitante du canton de Berne.
Cette  habitante,  née  en  2000,  a  présenté  en  2018  une  demande  de  naturalisation
auprès  de  la  Commune  de  Thoune.  Les  autorités  lui  ont  enjoint  de  prouver  ses
compétences linguistiques suffisantes en allemand en déposant une analyse du niveau
de langue exigé par une école de langue reconnue. De langue maternelle française, elle
a  par  la  suite  transmis  aux  autorités  son  certificat  de  maturité  d'un  gymnase
francophone bernois attestant d'une note suffisante de 4 en allemand. Le Conseil municipal de Thoune n'est pas entré en matière sur sa demande de naturalisation, car elle
n'avait pas produit un certificat d'une école de langue reconnue. Le Tribunal administratif
du canton de Berne a rejeté son recours en 2021.
Le Tribunal fédéral admet son recours et renvoie la cause à la Commune de Thoune afin
de  poursuivre  la  procédure  de  naturalisation  en  reconnaissant  la  note  de  maturité
comme une preuve des compétences linguistiques. Le droit bernois requiert, pour la
naturalisation,  des  connaissances  dans  la  langue  officielle  du  district  administratif
correspondant. A Thoune, il s'agit de l’allemand. Sont exigées les compétences linguistiques de niveau B1 (oral) et A2 (écrit) du cadre européen commun de référence pour
les  langues.  Afin  d'apporter  la preuve  des compétences linguistiques,  le Secrétariat
d’État aux migrations (SEM), en collaboration avec des expertes et experts, a développé
le système d'encouragement linguistique «  fide ». L'ordonnance bernoise sur la nationalité exige comme preuve nécessaire des connaissances linguistiques une telle attestation des compétences linguistiques reconnue par le SEM. Il faut néanmoins tenir compte
du fait que le droit fédéral ne prévoit pas la reconnaissance des attestations des compétences linguistiques par la Confédération. Certes, la pratique du SEM, consistant à
reconnaître certaines attestations des compétences linguistiques sous certaines conditions,  apparaît  judicieuse.  Il  serait  toutefois  arbitraire  de  ne  pas  autoriser  d'emblée
d'autres preuves. Ne pas reconnaître une note de maturité suffisante serait en outre
arbitraire  et  violerait  l'égalité de  traitement.  Les  connaissances linguistiques exigées
dans le cadre d'une maturité sont définies de la même manière que dans le système
fide sur la base du cadre européen commun de référence pour les langues  ; lorsque,
pour l'obtention de la maturité dans le canton de Berne l'allemand est  la deuxième
langue, l'objectif de formation est même plus élevé que le niveau de langue exigé pour
la naturalisation. Il convient en outre de noter que la maturité y compris ses résultats
d'examens sont reconnus par la Confédération. Enfin, l'intéressée a obtenu son certificat de maturité seulement trois jours avant le dépôt de sa demande de naturalisation,
raison pour laquelle son actualité n'est pas non plus remise en question. A tutti i giornalisti accreditati presso il 
Tribunale federale
Losanna, 7 aprile 2022
Embargo: 7 aprile 2022, ore 12:00
Comunicato stampa del Tribunale federale
Sentenza del 8 marzo 2022 (1D_4/2021)
Prova delle capacità linguistiche per la naturalizzazione 
attraverso la nota di maturità
La prova di sufficienti capacità linguistiche per la naturalizzazione può anche essere
apportata con una nota di maturità sufficiente nella lingua determinante. Il Tribunale
federale accoglie il ricorso di una donna del Canton Berna.
La donna, nata nel 2000, ha presentato nel 2018 al Comune di Thun una domanda di
naturalizzazione. Le autorità hanno preteso, quale prova delle sufficienti conoscenze
linguistiche del tedesco, un'analisi linguistica del livello preteso da parte di una scuola di
lingue riconosciuta. La donna, di lingua madre francese, ha trasmesso successivamente
alle  autorità  il  suo  diploma  di  maturità  di  un  liceo  bernese  di  lingua  francese,  che
attestava nella materia tedesco la nota sufficiente 4. Il Consiglio comunale di Thun ha
dichiarato  inammissibile  la  domanda  di  naturalizzazione,  poiché  ella  non  aveva
apportato  la  prova  di  una  scuola  di  lingue  riconosciuta.  Nel  2021  il  Tribunale
amministrativo del Canton Berna ha respinto il suo ricorso.
Il Tribunale federale accoglie il suo ricorso e rinvia la causa al Comune di Thun per il
proseguimento  della  procedura  di  naturalizzazione,  riconoscendo  la nota  di  maturità
come prova delle capacità linguistiche. Il diritto cantonale bernese presuppone per la
concessione della naturalizzazione conoscenze della lingua ufficiale del corrispondente
circondario  amministrativo.  Per  Thun  è  il  tedesco.  È  richiesto  come  conoscenze
linguistiche il livello di competenza B1 (orale) e A2 (scritto) del quadro comune europeo
di riferimento per la conoscenza delle lingue. Per provare la competenza linguistica la
Segreteria di Stato per la migrazione (SEM) con degli esperti ha sviluppato il sistema di
promozione linguistica "fide". L'ordinanza bernese sulla cittadinanza esige a comprova
delle necessarie competenze liguistiche un certificato di lingue riconosciuto dalla SEM.
È  opportuno  osservare  ad  ogni  modo  che  il  diritto  federale  non  prevede  alcun
riconoscimento da parte della Confederazione di prove delle  competenze linguistiche. È
vero,  appare  ragionevole  l'attitudine  della  SEM  di  riconoscere  le  prove  di  singole
competenze linguistiche in base a un determinato quadro. Sarebbe però arbitrario, non
ammettere d'acchito alcuna altra prova. Il non riconoscimento di una nota di maturità
sufficiente sarebbe altresì arbitrario e contrario alla parità di trattamento. Le conoscenze
linguistiche richieste nel quadro di una maturità sono definite analogamente al sistema
"fide" secondo il quadro comune europeo di riferimento per la conoscenza delle lingue;
per il tedesco come seconda lingua vige per la maturità nel Canton Berna perfino un
obiettivo  di  istruzione  superiore  rispetto  al  livello  linguistico  che  è  richiesto  per  la
naturalizzazione. A ciò si aggiunga che la maturità e di conseguenza anche i risultati
degli esami sono riconosciuti dalla Confederazione. Infine l'interessata ha ottenuto la
maturità solo tre giorni prima della presentazione della domanda di naturalizzazione,
motivo per cui anche l'attualità del diploma non può essere messa in discussione.