<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN"> <html> <head> <title>AGVE 2004 97 S.345</title> <meta charset="utf-8"/><meta content="text/html; charset=utf-8" http-equiv="CONTENT-TYPE"/> <meta content="Weblaw - www.weblaw.ch" name="Publisher"/> </head> <body> <div class="header"><span class="year">2004</span> <span class="title">Umlegungsrecht</span> <span class="page_no">345</span></div> <div class="page" id="S1"> <div role="main"><br/> <span class="ft1"><b>II. Umlegungsrecht</b></span><br/> <br/> <br/> <br/> <span class="ft3"><b>97</b></span> <span class="ft3"><b>Baulandumlegung; unvollständiger Perimeterplan</b></span><br/> <span class="ft4">-</span> <span class="ft3"><b>Vorbereitung des Einleitungsbeschlusses (Erw. 2.2.1.).</b></span><br/> <span class="ft4">-</span> <span class="ft3"><b>Unvollständiger Perimeterplan (Erw. 2.2.2.).</b></span><br/> <span class="ft4">-</span> <span class="ft3"><b>Rechtsfolge eines unvollständigen Perimeterplans (Erw. 2.4.).</b></span><br/> <br/> <span class="ft6">Aus einem Entscheid der Schätzungskommission nach Baugesetz vom</span><br/> <span class="ft6">23. März 2004 in Sachen M. gegen Landumlegung S.</span><br/> <br/> <span class="ft7"><i>Aus den Erwägungen</i></span><br/> <br/> <span class="ft8">2.2.</span> <span class="ft8">Des Weiteren rügen die Beschwerdeführenden das</span><br/> <span class="ft8">Fehlen aussagekräftiger Planunterlagen. Es seien keine den Anforde-</span><br/> <span class="ft8">rungen an eine öffentliche Auflage genügenden Pläne vorhanden.</span><br/> <span class="ft8">Dort habe nur eine Planskizze mit Handnotizen gezeigt werden kön-</span><br/> <span class="ft8">nen. So fehle unter anderem auch eine Flächentabelle.</span><br/> <span class="ft8">2.2.1.</span> <span class="ft8">Gemäss § 1 Abs. 1 der Verordnung über Landumle-</span><br/> <span class="ft8">gung, Grenzbereinigung und Enteignung vom 23. Februar 1994</span><br/> <span class="ft8">(LEV; SAR 713.112) sind vor dem Einleitungsbeschluss zu erstellen:</span><br/> <span class="ft4">-</span> <span class="ft8">ein Plan über die Abgrenzung des Umlegungsgebietes (Perime-</span><br/> <span class="ft8">terplan) und ein Verzeichnis der beteiligten Grundstücke mit An-</span><br/> <span class="ft8">gabe der Eigentümer und der Flächen gemäss Grundbuch;</span><br/> <span class="ft4">-</span> <span class="ft8">ein Bericht über die vorgesehene Landumlegung, ihre Ziele und</span><br/> <span class="ft8">ihr Verhältnis zur Nutzungsplanung;</span><br/> <span class="ft4">-</span> <span class="ft8">ein Voranschlag über die mutmasslichen Aufwendungen und</span><br/> <span class="ft8">über die ungefähre Belastung der Grundeigentümer.</span><br/> <span class="ft8">Diese vorbereitenden Unterlagen sind zusammen mit dem Ein-</span><br/> <span class="ft8">leitungsbeschluss des Gemeinderates öffentlich aufzulegen (§</span> <span class="ft8">2</span><br/> <span class="ft8">LEV).</span><br/> <span class="ft8">Anlässlich der Verhandlung war unbestritten, dass der Einlei-</span><br/> <span class="ft8">tungsbeschluss und der Perimeterplan tatsächlich aufgelegen sind</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2004</span> <span class="title">Schätzungskommission nach Baugesetz</span> <span class="page_no">346</span></div> <div class="page" id="S2"> <div role="main"><br/> <span class="ft8">(...). Dass verschiedene Eintragungen auf dem mit dem Einleitungs-</span><br/> <span class="ft8">beschluss aufgelegenen skizzenartigen Plan von Hand vorgenommen</span><br/> <span class="ft8">wurden, trifft zwar zu. Handschriftliche Einträge auf dem Perimeter-</span><br/> <span class="ft8">plan werden von § 1 Abs. 1 LEV indessen nicht ausgeschlossen. So-</span><br/> <span class="ft8">dann enthält der ebenfalls aufgelegene Einleitungsbeschluss zusam-</span><br/> <span class="ft8">men mit dem Perimeterplan ein Verzeichnis der beteiligten Grund-</span><br/> <span class="ft8">stücke mit Angabe der Eigentümer und der Grundstücksflächen (...),</span><br/> <span class="ft8">womit den Anforderungen von § 1 Abs. 1 lit. a LEV insofern Rech-</span><br/> <span class="ft8">nung getragen wird. Der Einleitungsbeschluss beinhaltet ferner einen</span><br/> <span class="ft8">Bericht über die vorgesehene Landumlegung, ihre Ziele und ihr Ver-</span><br/> <span class="ft8">hältnis zur Nutzungsplanung (...) und einen Voranschlag mit Anga-</span><br/> <span class="ft8">ben über die ungefähre Belastung der Grundeigentümer. Weitere In-</span><br/> <span class="ft8">formationen und Unterlagen müssen nicht schon im Zeitpunkt der</span><br/> <span class="ft8">Verfahrenseinleitung vorliegen.</span><br/> <span class="ft8">2.2.2.</span> <span class="ft8">Die Anforderungen gemäss § 1 Abs. 1 LEV wären</span><br/> <span class="ft8">mithin grundsätzlich erfüllt. Anlässlich der Verhandlung der Schät-</span><br/> <span class="ft8">zungskommission hat sich indessen gezeigt, dass der aufgelegene</span><br/> <span class="ft8">Plan den Perimeter nicht vollständig abbildet. Im Bereich der Grund-</span><br/> <span class="ft8">stücke der Beschwerdeführenden ist die Perimeterabgrenzung (...)</span><br/> <span class="ft8">mittels einer nicht durchgezogenen ("gestrichelten") Linie eingetra-</span><br/> <span class="ft8">gen. Die Vertreter der Gemeinde räumten anlässlich der Verhandlung</span><br/> <span class="ft8">diesbezüglich ein, dass ein Teil des Perimeters auf dem aufgelegenen</span><br/> <span class="ft8">Plan nicht mehr hätte dargestellt werden können (...).</span><br/> <span class="ft8">Ein Perimeterplan, der den vorgesehenen Landumlegungsperi-</span><br/> <span class="ft8">meter nur unvollständig aufzeigt, vermag den Anforderungen von § 1</span><br/> <span class="ft8">Abs. 1 LEV nicht zu genügen. Dies muss selbst dann gelten, wenn -</span><br/> <span class="ft8">wie hier - aufgrund des Verzeichnisses der beteiligten Grundstücke</span><br/> <span class="ft8">mit Angabe der Eigentümer und der Grundstücksflächen der auf dem</span><br/> <span class="ft8">Plan nicht dargestellte Teil des Perimeters mittelbar bestimmbar</span><br/> <span class="ft8">wäre. Am formellen Erfordernis muss beim enteignungsähnlichen</span><br/> <span class="ft8">Eingriff einer Landumlegung strikte festgehalten werden. Für die Ei-</span><br/> <span class="ft8">gentümer der einbezogenen Flächen soll und muss von allem Anfang</span><br/> <span class="ft8">Klarheit über die Abgrenzung der Eingriffsmöglichkeiten bestehen.</span><br/> <span class="ft8">Die Bedeutung der Bestimmtheit des Perimeters und dessen Dar-</span><br/> <span class="ft8">stellung zeigt sich nicht nur in der ausdrücklichen Erwähnung des</span><br/> <span class="ft8">Perimeterplans unter den vorbereitenden Unterlagen (§ 1 Abs. 1 lit. a</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2004</span> <span class="title">Umlegungsrecht</span> <span class="page_no">347</span></div> <div class="page" id="S3"> <div role="main"><br/> <span class="ft8">LEV), sondern namentlich in den sich daraus ergebenden Rechtsfol-</span><br/> <span class="ft8">gen (vgl. z.B. das Veränderungsverbot [§ 75 BauG] oder Änderungen</span><br/> <span class="ft8">des Perimeterplans [§ 6 LEV]). Nach einhelliger Auffassung der</span><br/> <span class="ft8">Schätzungskommission ist daher ein qualitativ ausreichender Plan,</span><br/> <span class="ft8">der das Umlegungsgebiet vollständig und parzellenscharf (bzw. ge-</span><br/> <span class="ft8">gebenenfalls die Basis für eine sog. Randmutation bei bloss teilwei-</span><br/> <span class="ft8">sem Einbezug eines Grundstücks abgeben könnte) enthält, ein unab-</span><br/> <span class="ft8">dingbarer Bestandteil für die Einleitung eines Umlegungsverfahrens.</span><br/> <span class="ft8">2.4.</span> <span class="ft8">(...) Einzig der aufgelegte Perimeterplan ist mangel-</span><br/> <span class="ft8">haft, indem er den Perimeter nur unvollständig darstellt. Aufgrund</span><br/> <span class="ft8">dieses formellen Fehlers ist die Beschwerde gutzuheissen, der ange-</span><br/> <span class="ft8">fochtene Entscheid ist aufzuheben und die Angelegenheit ist zur</span><br/> <span class="ft8">Wiederholung der öffentlichen Auflage an den Gemeinderat zurück-</span><br/> <span class="ft8">zuweisen.</span><br/></div> </div> </body> </html>