<!DOCTYPE html> <html lang="fr"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="content"> <a name="idp328720"></a><div class="big bold">Urteilskopf</div> <br/>120 V 58<br/><br/><br/><div class="paraatf">8. Arrêt du 22 mars 1994 dans la cause B. contre SUPRA Caisse-maladie et accidents pour la Suisse et Cour de justice du canton de Genève</div> <div class="paraatf"></div> <a name="idp330176"></a> <a name="idp359344"></a><br/><div id="regeste" lang="de"> <div class="big bold">Regeste</div> <br/><div class="paraatf"><span class="artref">Art. 26 KUVG</span>, <span class="artref">Art. 26 Abs. 2 BVG</span>, <span class="artref">Art. 27 BVV 2</span>: Überversicherung. <div class="paratf">Bei Kumulation von Taggeldern der Krankenkasse und einer Invalidenrente der beruflichen Vorsorge ist die Krankenkasse bei Überversicherung im Sinne von <span class="artref">Art. 26 KUVG</span> gehalten, ihre Leistungen zu kürzen. </div> </div> </div> <a name="idp367744"></a> <br/><div> <a name="idp376208"></a><span class="big bold" id="sachverhalt">Sachverhalt</span> <span class="small">ab Seite 58</span> </div> <br/><div class="paraatf"> <a name="page58"></a><div class="center pagebreak">BGE 120 V 58 S. 58</div> </div> <br/><div class="paraatf"> <a name="idp377872"></a><span class="bold">A.- </span>B., né en 1951, travaillait au service de l'entreprise T. SA. Atteint dans sa santé depuis le mois de novembre 1987, il a été totalement incapable de travailler à partir du 24 septembre 1990. Il a de ce fait perçu des indemnités journalières de la SUPRA, Caisse-maladie et accidents pour la Suisse, jusqu'au 30 septembre 1990 dans le cadre d'une assurance collective conclue par son ex-employeur, puis au titre d'une assurance individuelle de la perte de gain.</div> <div class="paraatf">Le 1er octobre 1991, B. a été mis au bénéfice d'une rente entière de l'assurance-invalidité, assortie de trois rentes complémentaires, à partir du 1er octobre 1990.</div> <div class="paraatf">En outre, depuis le 1er novembre 1990, la compagnie d'assurance Winterthur lui alloue, pour le compte de la Fondation LPP de T. SA, une rente entière d'invalidité, de 13'749 francs par an, au titre de la prévoyance professionnelle.</div> <div class="paraatf"> <a name="page59"></a><div class="center pagebreak">BGE 120 V 58 S. 59</div> </div> <br/><div class="paraatf"> <a name="idp382304"></a><span class="bold">B.- </span>Par décision du 19 février 1992, la SUPRA a fixé le montant de la surassurance, pour la période du 24 octobre 1990 au 30 septembre 1991, 37'486 fr. 85; elle a établi à cet effet le décompte suivant:</div> <div class="paraatf">Indemnités journalières: 39'672 fr.</div> <div class="paraatf">Arriéré de rente de l'AI: 36'307 fr. 25</div> <div class="paraatf">Rente payée par la Winterthur: 12'870 fr. 65</div> <div class="paraatf">-------------</div> <div class="paraatf">Total: 88'849 fr. 90</div> <div class="paraatf">Perte de salaire: 51'363 fr. 05</div> <div class="paraatf">Surassurance: 37'486 fr. 85</div> <div class="paraatf">Il était précisé que ce dernier montant avait été partiellement compensé, jusqu'à concurrence de 37'195 francs, avec l'arriéré de rente dû par l'AI.</div> <br/><div class="paraatf"> <a name="idp387680"></a><span class="bold">C.- </span>B. a recouru contre cette décision devant la Cour de justice du canton de Genève.</div> <div class="paraatf">Il faisait valoir, en substance, que la caisse-maladie n'était pas en droit de compter, dans le calcul de la surindemnisation, la rente d'invalidité qui lui était versée au titre de la prévoyance professionnelle. Par conséquent, pour la période en cause, la surindemnisation se limitait, selon lui, à 24'616 fr. 20. Il concluait, dès lors, à ce que la SUPRA fût condamnée à lui verser, d'une part, la somme de 15'055 fr. 80 au titre de solde, après compensation, des indemnités journalières échues durant la période du 24 octobre 1990 au 30 septembre 1991 et, d'autre part, pour la période subséquente, des indemnités égales à la différence entre son salaire hypothétique et le montant de la rente de l'assurance-invalidité qu'il reçoit, cela jusqu'à épuisement de la "somme assurée de 720 indemnités pleines".</div> <div class="paraatf">Par jugement du 28 janvier 1993, la Cour de justice a rejeté le recours.</div> <div class="paraatf">Elle a considéré que les caisses-maladie étaient en droit de réduire leurs prestations, lorsque celles-ci étaient en concours avec celles d'une institution de prévoyance et que l'indemnisation était supérieure à la perte de gain de l'assuré. Elle a fait observer que la caisse-maladie était tenue, conformément à la jurisprudence, de prolonger la durée de l'indemnisation proportionnellement à la réduction de l'indemnité journalière, de sorte que l'assuré ne subirait en l'espèce aucun préjudice.</div> <br/><div class="paraatf"> <a name="idp392672"></a><span class="bold">D.- </span>B. interjette un recours de droit administratif en reprenant ses conclusions de première instance.</div> <div class="paraatf"> <a name="page60"></a><div class="center pagebreak">BGE 120 V 58 S. 60</div> </div> <div class="paraatf">La SUPRA conclut au rejet du recours. Invité à s'exprimer sur diverses questions en relation avec les dispositions de l'OPP 2, l'Office fédéral des assurances sociales (OFAS) a produit un préavis, après avoir soumis le dossier à sa division de la prévoyance professionnelle.</div> <div class="paraatf">Ayant pris connaissance de cet avis de l'autorité fédérale de surveillance, les parties ont présenté des observations et persisté dans leurs conclusions.</div> <br/><div> <a name="idp400688"></a><span class="big bold" id="erwaegungen">Erwägungen</span> </div> <br/><div class="paraatf">Considérant en droit:</div> <br/><div class="paraatf"> <a name="idp401584"></a><span class="bold" id="consideration_1.">1. </span>Selon la jurisprudence, un assuré qui bénéficie d'une rente de l'assurance-invalidité continue d'avoir droit aux indemnités journalières pour perte de gain dues par sa caisse-maladie, conformément à l'<span class="artref">art. 12bis al. 3 LAMA</span>. Autrement dit, la caisse-maladie ne peut supprimer ni réduire ses prestations du seul fait que, de malade, l'assuré est devenu invalide. La seule limite légale au droit de l'assuré de toucher les indemnités journalières durant 720 jours dans une période de 900 jours est l'interdiction de la surassurance (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=29&amp;from_date=&amp;to_date=&amp;from_year=1994&amp;to_year=1994&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;from_date_push=&amp;top_subcollection_clir=bge&amp;query_words=&amp;part=all&amp;de_fr=&amp;de_it=&amp;fr_de=&amp;fr_it=&amp;it_de=&amp;it_fr=&amp;orig=&amp;translation=&amp;rank=0&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F114-V-281%3Ade&amp;number_of_ranks=0&amp;azaclir=clir#page288">ATF 114 V 288</a> consid. 4b; RJAM 1978 no 323 p. 112 consid. 4 et les références).</div> <div class="paraatf">Dans ses observations sur le préavis de l'OFAS, la caisse intimée, se fondant sur l'avis de Duc (Statut des invalides dans l'assurance-maladie d'une indemnité journalière, SZS 1987, p. 179 ss), conteste vainement cette jurisprudence. En effet, le Tribunal fédéral des assurances a déjà eu l'occasion de s'exprimer au sujet de la thèse défendue par cet auteur (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=29&amp;from_date=&amp;to_date=&amp;from_year=1994&amp;to_year=1994&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;from_date_push=&amp;top_subcollection_clir=bge&amp;query_words=&amp;part=all&amp;de_fr=&amp;de_it=&amp;fr_de=&amp;fr_it=&amp;it_de=&amp;it_fr=&amp;orig=&amp;translation=&amp;rank=0&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F114-V-281%3Ade&amp;number_of_ranks=0&amp;azaclir=clir#page288">ATF 114 V 288</a> consid. 4b), en renvoyant notamment aux motifs d'un arrêt antérieur, certes déjà ancien, mais qui conserve toute sa valeur (ATFA 1966 p. 193). Au demeurant, dans sa décision du 19 février 1992, la SUPRA n'a pas statué dans le sens de cette thèse, puisqu'elle a reconnu son obligation de principe de verser à l'assuré - sous réserve de surindemnisation - des indemnités journalières (réduites) pour la période postérieure à la naissance du droit à une rente de l'assurance-invalidité.</div> <div class="paraatf">Quant au versement de prestations d'invalidité allouées par une institution de prévoyance en vertu des <span class="artref">art. 23 ss LPP</span> et de ses dispositions réglementaires pertinentes, il ne justifie pas davantage, à lui seul, la suppression d'indemnités journalières d'assurance-maladie; il en va de même pour les prestations résultant de la prévoyance plus étendue au sens de l'<span class="artref">art. 49 al. 2 LPP</span>.</div> <div class="paraatf">Le litige porte ainsi uniquement sur le point de savoir s'il peut y avoir surassurance au sens de l'<span class="artref">art. 26 LAMA</span> en cas de cumul d'indemnités <a name="page61"></a><div class="center pagebreak">BGE 120 V 58 S. 61</div>journalières versées par une caisse-maladie et d'une rente d'invalidité de la prévoyance professionnelle.</div> <br/><div class="paraatf"> <a name="idp417616"></a><span class="bold" id="consideration_2.">2. </span>a) Aux termes de l'<span class="artref">art. 26 al. 1 LAMA</span>, l'assurance ne doit pas être une source de gain pour l'assuré. Constitue un gain d'assurance toute prestation dépassant le montant intégral de la perte de gain, des frais médico-pharmaceutiques et des autres frais entraînés par la maladie qui ne sont pas couverts par ailleurs (art. 16 Ord. III).</div> <div class="paraatf">Lorsque, en plus de la caisse-maladie, des assureurs autres que des caisses-maladie reconnues sont également tenus à prestations, la caisse n'accorde ses prestations qu'au plus dans la mesure où, celles des autres assureurs étant prises en considération, l'assurance n'est pas une source de gain pour l'assuré (<span class="artref">art. 26 al. 3 LAMA</span>). Selon la jurisprudence du Tribunal fédéral des assurances, sont réputées prestations imputables d'autres assureurs celles qui sont comparables aux prestations de la caisse-maladie, les autres assureurs pouvant être des compagnies privées, en particulier l'assurance responsabilité civile de l'auteur d'un accident (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=29&amp;from_date=&amp;to_date=&amp;from_year=1994&amp;to_year=1994&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;from_date_push=&amp;top_subcollection_clir=bge&amp;query_words=&amp;part=all&amp;de_fr=&amp;de_it=&amp;fr_de=&amp;fr_it=&amp;it_de=&amp;it_fr=&amp;orig=&amp;translation=&amp;rank=0&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F115-V-122%3Ade&amp;number_of_ranks=0&amp;azaclir=clir#page124">ATF 115 V 124</a> consid. 1a et les références).</div> <div class="paraatf">b) Le droit de la prévoyance professionnelle contient certaines dispositions en matière de coordination avec l'assurance-maladie. C'est ainsi que, aux termes de l'<span class="artref">art. 26 al. 2 LPP</span>, l'institution de prévoyance peut stipuler, dans ses dispositions réglementaires, que le droit aux prestations est différé aussi longtemps que l'assuré reçoit un salaire entier. Se fondant sur cette disposition de la loi, ainsi que sur l'<span class="artref">art. 34 al. 2 LPP</span> qui lui donne mandat d'édicter des prescriptions afin d'empêcher que le cumul de prestations ne procure un avantage injustifié à l'assuré ou à ses survivants, le Conseil fédéral a autorisé les institutions de prévoyance, à l'<span class="artref">art. 27 OPP 2</span>, à différer le droit aux prestations d'invalidité jusqu'à épuisement des indemnités journalières, lorsque:</div> <div class="paraatf">"a. l'assuré reçoit, en lieu et place du salaire entier, des indemnités</div> <div class="paraatf">journalières de l'assurance-maladie équivalant à au moins 80 pour cent du</div> <div class="paraatf">salaire dont il est privé et que</div> <div class="paraatf">b. les indemnités journalières ont été financées au moins pour moitié par</div> <div class="paraatf">l'employeur."</div> <div class="paraatf">L'<span class="artref">art. 26 al. 2 LPP</span> est une norme de coordination dans le temps qui a pour but d'éviter que le paiement du salaire ou l'octroi de prestations de remplacement grâce auquel l'employeur est libéré de son obligation de verser le salaire - après la survenance de l'invalidité - <a name="page62"></a><div class="center pagebreak">BGE 120 V 58 S. 62</div>ne procure à l'assuré des ressources plus élevées que lorsqu'il était apte à travailler (Message du Conseil fédéral à l'appui d'un projet de loi sur la prévoyance professionnelle vieillesse, survivants et invalidité du 19 décembre 1975, FF 1976 I 202). Le droit à une rente d'invalidité ne peut toutefois être différé que si les dispositions internes (règlement, statuts) de l'institution de prévoyance le stipulent expressément (MOSER, Die zweite Säule und ihre Tragfähigkeit, thèse Bâle 1992, p. 206; NEF, Die Leistungen der Beruflichen Vorsorge in Konkurrenz zu anderen Versicherungsträgern sowie haftpflichtigen Dritten, SZS 1987, p. 30).</div> <br/><div class="paraatf"> <a name="idp439664"></a><span class="bold" id="consideration_3.">3. </span>a) Le recourant soutient qu'en cas de concours entre les indemnités journalières versées par une caisse-maladie et la rente d'invalidité de la prévoyance professionnelle, ce sont les règles du droit de la prévoyance professionnelle, plus spécialement les <span class="artref">art. 34 al. 2 LPP</span> et 24 al. 1 OPP 2 qui s'appliquent, à l'exclusion de l'<span class="artref">art. 26 LAMA</span>: la caisse de pensions peut réduire les prestations d'invalidité et de survivants dans la mesure où, ajoutées à d'autres revenus à prendre en compte, elles dépassent 90 pour cent du gain annuel dont on peut présumer que l'intéressé est privé (<span class="artref">art. 24 al. 1 OPP 2</span>). Mais, si une caisse de pensions décide de ne pas s'opposer à un tel cumul, la caisse-maladie ne saurait, quant à elle, réduire ses prestations pour surassurance.</div> <div class="paraatf">De son côté, l'OFAS exprime l'avis que si le règlement de la caisse de pensions ne contient pas de disposition sur la surindemnisation, alors les prestations découlant de la LPP ont la priorité sur les indemnités de la caisse-maladie; dans un tel cas, l'<span class="artref">art. 26 LAMA</span> est applicable, à l'exclusion des dispositions sur la surindemnisation de l'OPP 2.</div> <div class="paraatf">Mais, poursuit l'OFAS, s'il existe une réglementation statutaire conforme ou analogue à l'<span class="artref">art. 27 OPP 2</span> et que l'institution de prévoyance renonce à l'appliquer, la caisse-maladie n'est pas admise à invoquer l'<span class="artref">art. 26 LAMA</span> pour réduire ses indemnités journalières; la caisse de pensions, en renonçant à réduire ou à supprimer ses prestations, procure à l'assuré un avantage dont la caisse-maladie ne saurait le priver; cela reviendrait, dit l'office, "à reprendre d'une main ce que l'on donne de l'autre" et irait, de surcroît, à l'encontre des dispositions potestatives de l'OPP 2 en matière de coordination.</div> <div class="paraatf">b) En l'espèce, il sied tout d'abord de constater que l'institution de prévoyance n'a pas différé le droit à la rente d'invalidité jusqu'à épuisement des indemnités journalières de l'assurance-maladie. Cela s'explique soit par l'absence de règle idoine dans les dispositions <a name="page63"></a><div class="center pagebreak">BGE 120 V 58 S. 63</div>internes de la fondation, soit par le fait que la condition d'un financement par l'employeur faisait défaut (du moment que l'assuré était passé de l'assurance collective dans l'assurance individuelle; <span class="artref">art. 27 let. b OPP 2</span>). L'hypothèse envisagée - de manière tout à fait abstraite - par l'OFAS, selon laquelle une institution de prévoyance pourrait, de cas en cas, renoncer à faire usage d'une réglementation statutaire qui, pourtant, l'autoriserait à différer le droit aux prestations d'invalidité, n'apparaît pas plausible en l'espèce. Ni les parties ni les premiers juges ne l'envisagent d'ailleurs. Il n'y a donc pas lieu de s'arrêter à cette hypothèse.</div> <div class="paraatf">c) Cela étant, le point de vue du recourant est erroné dans la mesure où il soutient que les règles du droit de la prévoyance professionnelle s'opposent à l'application de l'<span class="artref">art. 26 LAMA</span>. Lorsque l'institution de prévoyance n'a pas prévu, dans son règlement, de différer le droit à la rente en vertu des <span class="artref">art. 26 al. 2 LPP</span> et 27 OPP 2, elle est tenue d'allouer ses prestations en priorité. Elle l'est aussi, de la même manière, lorsque son règlement contient une disposition conforme à l'<span class="artref">art. 27 OPP 2</span>, mais que les conditions d'application de cette norme ne sont pas remplies. Dans un cas comme dans l'autre, elle ne saurait, contrairement à ce que soutient le recourant, se prévaloir de l'<span class="artref">art. 24 OPP 2</span> pour éventuellement réduire la rente d'invalidité. Les indemnités journalières ne sont pas, en effet, des revenus "à prendre en compte" au sens de l'<span class="artref"><artref id="CH/831.441.1/24/2" type="start"></artref><artref id="CH/831.441.1/24/1" type="start"></artref>art. 24 al. 1 et 2 OPP 2</span><artref id="CH/831.441.1/24/2" type="end"></artref><artref id="CH/831.441.1/2" type="end"></artref> (MAURER, Bundessozialversicherungsrecht, pp. 224 et 226). On notera, en outre, que la règle de base en matière de surindemnisation dans la LPP, c'est-à-dire l'<span class="artref">art. 34 al. 2 LPP</span>, est muette sur les rapports avec la LAMA.</div> <div class="paraatf">Il apparaît ainsi que les conséquences d'un cumul des prestations ici en cause ne sont pas réglées par le droit de la prévoyance professionnelle. C'est donc bien l'<span class="artref">art. 26 LAMA</span> qui est applicable en tant que règle générale de coordination, comme l'admet d'ailleurs la doctrine unanime (MOSER, loc.cit., p. 206; NEF, loc.cit., p. 30; RIEMER, Verhältnis des BVG [Obligatorium und freiwillige berufliche Vorsorge] zu anderen Sozialversicherungszweigen und zum Haftpflichtrecht, SZS 1987, p. 126 s.; MAURER, op.cit., p. 226).</div> <div class="paraatf">d) Certes, si une institution de prévoyance renonce à adopter une réglementation analogue à l'<span class="artref">art. 27 OPP 2</span>, elle alloue d'une certaine manière des prestations qui vont au-delà des obligations minimales que lui impose la loi. Mais, sous l'angle de l'<span class="artref">art. 26 LAMA</span>, ce fait est sans importance, car cette norme légale s'applique indifféremment aux prestations de la prévoyance obligatoire et à celles de la prévoyance plus étendue (RIEMER, loc.cit., p. 127).</div> <div class="paraatf"> <a name="page64"></a><div class="center pagebreak">BGE 120 V 58 S. 64</div> </div> <div class="paraatf">Une telle renonciation n'équivaut pas non plus à l'allocation de prestations à titre bénévole, lesquelles n'entrent pas en considération dans le calcul de la surindemnisation au sens de l'<span class="artref">art. 26 al. 3 LAMA</span> (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=29&amp;from_date=&amp;to_date=&amp;from_year=1994&amp;to_year=1994&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;from_date_push=&amp;top_subcollection_clir=bge&amp;query_words=&amp;part=all&amp;de_fr=&amp;de_it=&amp;fr_de=&amp;fr_it=&amp;it_de=&amp;it_fr=&amp;orig=&amp;translation=&amp;rank=0&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F107-V-230%3Ade&amp;number_of_ranks=0&amp;azaclir=clir#page232">ATF 107 V 232</a> consid. 1 in fine). Si le règlement de l'institution ne prévoit pas la possibilité de différer le droit à la rente, les prestations sont dues en vertu de la loi et des dispositions réglementaires applicables au cas particulier. L'institution reste "tenue à prestation" au sens de l'<span class="artref">art. 26 al. 3 LAMA</span>.</div> <div class="paraatf">e) A la lumière de ce qui précède, la caisse intimée était en droit - et même était tenue - de réduire ses prestations pour surassurance. Quant au calcul de la surassurance, il n'est pas discuté et il n'apparaît au demeurant pas critiquable.</div> <div class="paraatf">Cependant, comme le font observer avec raison les premiers juges, lorsque les prestations sont réduites pour éviter une surindemnisation au sens de l'<span class="artref">art. 26 LAMA</span>, les droits de l'assuré sont plus étendus dans le temps. En effet, si l'indemnité journalière doit être allouée pendant 720 jours dans une période de 900 jours consécutifs (<span class="artref">art. 12bis al. 3 LAMA</span>), il est logique, comme l'a jugé le Tribunal fédéral des assurances, d'admettre qu'une indemnité réduite doit être accordée pendant une période d'indemnisation augmentée dans une proportion adéquate. Ainsi, en cas de réduction de 50 pour cent, les indemnités partielles doivent être fournies pendant 1440 jours au moins (cf. <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=29&amp;from_date=&amp;to_date=&amp;from_year=1994&amp;to_year=1994&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;from_date_push=&amp;top_subcollection_clir=bge&amp;query_words=&amp;part=all&amp;de_fr=&amp;de_it=&amp;fr_de=&amp;fr_it=&amp;it_de=&amp;it_fr=&amp;orig=&amp;translation=&amp;rank=0&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F98-V-75%3Ade&amp;number_of_ranks=0&amp;azaclir=clir#page75">ATF 98 V 75</a>, 81; RAMA 1989 no K 823 p. 391).</div> <br/><div class="paraatf"> <a name="idp496464"></a><span class="bold" id="consideration_4.">4. </span>Il suit de là que le recours de droit administratif est mal fondé.</div> </div></body></html>