Obergericht des Kantons Zürich Verwaltungskommission Geschäfts-Nr. VB170008- O/U Mitwirkend: Der Obergerichtspräsident lic. iur. M. Burger, Oberrichterin Dr. D. Scherrer, Oberrichterin lic. iur. E. Lichti Aschwanden, Ober- richterin lic. iur. F. Schorta und Oberrichter lic. iur. Th. Meyer sowie die Gerichtsschreiberin lic. iur. A. Leu Beschluss vom 26. September 2017 in Sachen A._____, Beschwerdeführer betreffend Rekurs gegen die Schreiben der Zentralen Inkassostelle der Ge- richte vom 18. Dezember 2015, 15. Juli 2016 und 24. August 2016 (Rückwei- sung der Strafrechtlichen Abteilung des BuG, Entscheid vom 29. Juni 2017, Nr. 6B_314/2017) - 2 - Erwägungen: I. 1. Am 22. April 2013 wurde A._____ vom Bezirksgericht Zürich im Verfahren GG120247-L wegen mehrfacher versuchter Nötigung i.S.v. Art. 181 i.V.m. Art. 22 Abs. 1 StGB, mehrfacher Drohung i.S.v. Art. 180 Abs. 1 StGB sowie mehrfachen Missbrauchs einer Fernmeldean lage i.S.v. Art. 179septies StGB schuldig gesprochen und mit einer Freiheitsstrafe von 120 Tagen sowie ei- ner Busse von Fr. 600.- bestraft. Von den übrigen Vorwürfen wurde er frei- gesprochen (act. 2/8 S. 47 f.). Gegen dieses Urteil erhob A._____ beim Obergericht des Kantons Zürich Berufung. Die I. Strafkammer eröffnete in der Folge das Verfahren SB130374- O, hob das Urteil wegen Verletzung we- sentlicher Verfahrensmängel auf und wies die Sache zur Durchführung einer neuen Hauptverhandlung und Neubeurteilung an d as Bezirksgericht Zürich zurück (act. 2/9). Auf eine dagegen erhobene Beschwerde trat das Bundes- gericht mit Urteil vom 6. März 2014 nicht ein (act. 2/10). Im infolge Rückwei- sung des Verfahrens neu eröffneten Verfahren GG140053-L sprach das B e- zirksgericht Zürich A._____ mit Urteil vom 26. September 2014 der mehrf a- chen versuchten Nötigung i.S.v. Art. 181 i.V.m. Art. 22 Abs. 1 StGB, der mehrfachen, teilweise versuchten Drohung i.S.v. Art. 180 Abs. 1 StGB, tei l- weise in Verbindung mit Art. 22 Abs. 1 StGB, sowie des mehrfachen Miss- brauchs einer Fernmeldeanlage i.S.v. Art. 179 septies StGB schuldig und b e- strafte ihn mit einer Geldst rafe von 120 Tagessätzen zu Fr. 30.- sowie mit einer Busse von Fr. 600.-. Für die Busse setzte es eine Ersatzfreiheitsstrafe von sechs Tagen fest. Hinsichtlich der übrigen Vorwürfe sprach es A._____ frei (act. 2/12). Eine gegen dieses Urteil erhobene Berufung ans Obergericht des Kantons Zürich (Verfahrensnummer SB150069- O) wurde als durch Rückzug erledigt abgeschrieben (act. 2/7). 2. Mit S chreiben vom 18. Dezember 2015 und 15. Juli 2016 orientierte die Zentrale Inkassostelle der Gerichte (fortan: Zentrale Inkassostelle) A._____ - 3 - darüber, dass sie beim Vollzugszentrum Bachtel die Anordnung der Ersat z- freiheitsstrafe beantragen werde, würde er die ausstehende Busse von Fr. 600.- nicht innert angesetzter Frist begleichen oder Einwendungen gel- tend machen (act. 2/1). Am 24. August 2016 stellte sie sodann beim Amt für Justizvollzug den erwähnten Antrag (act. 2/5). 3. Mit Eingabe vom 19. November 2016 erhob A._____ bei der Verwaltung s- kommission des Obergerichts des Kantons Zürich eine Aufsichtsbeschwerde gegen unbekanntes Personal der Zentralen Inkassostelle. Gleichzeitig e r- suchte er um Feststellung der Nichtigkeit der " Anordnungen zum Vollzug der Ersatzfreiheitsstrafe" vom 18. Dezember 2015, 15. Juli 2016 sowie vom 24. August 2016 (act. 2/1). 4. In der Folge eröffnete die Verwaltungskommission das Verfahren VB160022-O und nahm die Aufsichtsbeschwerde als Rekurs im Sinne von Art. 19 ff. VRG entgegen. Nachdem A._____ mit Eingaben vom 24. November 2016, 11.-14. Januar 2017, 24. Januar 2017, 6. Februar 2017 bzw. 21.-22. Februar 2017 weitere Ergänzungen eingereicht hatte (act. 2/2, act. 2/4-5, act. 2/13, act. 2/15), wies die Verwaltungskommission den Rekurs mit Beschluss vom 2. März 2017 ab, soweit sie darauf eintrat (2/16). 5. Gegen diesen Beschluss erhob A._____ eine bundesgerichtliche Beschwer- de, welche mit Urteil vom 29. Juni 2017 teilweise gutgeheissen wurde (act. 1 = 2/30, Nr. 6B_314/2017). Das Bundesgericht erwog darin, die Vor instanz habe es unterlassen, sich dazu zu äussern, ob die beiden an A._____ ge- richteten Schreiben der Zentralen Inkassostelle anfechtbare Anordnungen im Sinne von § 19a VRG darstellten. Selbst wenn man eine solche annäh- me, so gehe aus ihren Erwägungen nicht hervor, inwieweit die Androhungen das Vollzugsverfahren abschliessen würden (§ 19a Abs. 1 VRG) oder die Voraussetzungen zur Anfechtung von Teil -, Vor - oder Zwischenentscheiden in sinngemässer Anwendung von Art. 91-93 BG G erfüllt seien (§ 19a Abs. 2 VRG). Zudem sei die Zuständigkeit der Vor instanz in Frage gestellt, zumal offen sei, ob die Verwaltungskommission zur Beurteilung der eigenen Ju s- tizverwaltungssachen des Obergerichts zuständig sei oder ob diese nicht - 4 - vielmehr durch das kantonale Verwaltungsgericht zu behandeln seien. Das Bundesgericht hob den Beschluss vom 2. März 2017 in teilweiser Guthei s- sung der Beschwerde auf und wies die Angelegenheit zur neuen Beurteilung an die Verwaltungskommission zurück. 6. Mit Eing aben vom 10. Juli 2017 und 2. September 2017 wandte sich A._____ erneut ans Obergericht des Kantons Zürich (act. 3 und 6). 7. Ebenfalls mit Eingabe vom 10. Juli 2017 beanstandete A._____ beim Bu n- desgericht die Unvollständigkeit des Dispositivs des Urteils vom 29. Juni 2017. Das Bundesgericht wies das Gesuch um Erläuterung und Bericht i- gung mit Urteil vom 17. Juli 2017 ab, soweit es darauf eintrat (act. 5). 8. Am 10., 18., 19.-21., sowie 22./24. September 2017 reichte A._____ weitere Eingaben ein (act. 8, 11, 13 und 15) , welche seitens der Verwaltungskom- mission beantwortet wurden (act. 12, 14 und 16). II. 1. Wie die Verwaltungskommission bereits im aufgehobenen Beschluss vom 2. März 2017 erwog, übt sie § 80 Abs. 1 lit. b GOG i.V.m. § 18 Abs. 1 lit. k der Verordnung über die Organisation des Obergerichts (LS 212.51) zufolge die Aufsicht über die dem Obergericht un terstellten Gerichte und nach § 80 Abs. 2 GOG i.V.m. § 18 Abs. 1 lit. k der Organisationsverordnung die mittel- bare Aufsicht über die den Bezirksgerichten unterstellten Behörden aus (vgl. auch Hauser/Schweri/Lieber, GOG -Kommentar, Zürich/Basel/Genf 2012, § 80 N 1). Dem Gesamtobergericht steht sodann nach § 80 Abs. 1 lit. a GOG i.V.m. § 8 lit. d der besagten Organisationsverordnung die Aufs icht über seine Kammern, das Handelsgericht und die ihm angegliederten Kom- missionen zu. Als Aufsichtsbehörde ist es die Aufgabe der Verwaltungs- kommission bzw. des Gesamtobergerichts, durch Gebrauch ihrer bzw. se i- ner Aufsichts- und Disziplinargewalt ein ordnungs - und rechtswidriges Ver- halten einer Justizperson zu ahnden (sog. administrative Beschwerde) oder - 5 - eine unrechtmässige bzw. unzweckmässige Anordnung aufzuheben oder abzuändern (sog. sachliche Beschwerde). 2.1. A._____ richtet seine Beschwerde gegen drei Anordnungen der Zentralen Inkassostelle sowie gegen deren Personal (act. 2/1). Bei der Zentralen I n- kassostelle handelt es sich weder um eine Kammer noch um eine angegli e- derte Kommission des Obergerichts, sondern um eine gerichtsinterne Orga- nisationseinheit. Es liegt daher nicht in der Kompetenz der Verwaltungs- kommission bzw. des Gesamtobergerichts, gegen die Zentrale Inkassostelle eine Aufsichtsbeschwerde zu behandeln. Auf d ie Aufsichtsbeschwerde ist damit mangels Zuständigkeit nicht einzutreten. 2.2. Zu prüfen bleibt unter Berücksichtigung der bundesgerichtlichen Erwägu n- gen im Urteil vom 29. Juni 2017, ob die Beschwerde als Rekurs im Sinne von §§ 19 ff. des Verwaltungsrechtspflegegesetzes (VRG) entgegen ge- nommen werden kann. Anfechtungsobjekt eines Rekurses sind insbesond e- re Anordnungen (§ 10 VRG, § 19 Abs. 1 lit. a VRG). Als Anordnung gilt na- mentlich jeder hoheitliche, individuell -konkrete Akt, welcher von einem Tr ä- ger öffentlicher Aufgaben erlass en wird . Der Begriff der Anordnung ist gleichzusetzen mit jenem der Verfügung (Bertschi/Plüss in: Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons Zürich, Griffel [Hrsg.], 3. Aufl a- ge, Zürich/Basel/Genf 2014, Vorbemerkungen zu §§ 4-31 N 13 ff. und 19 ff.; Bosshart/Bertschi in: Kommentar zum Verwaltungsrecht spflegegesetz des Kantons Zürich, Griffel [Hrsg.], 3. Auflage, Zürich/Basel/Genf 2014, § 19 N 3). Anordnungen sind von Realakten abzugrenzen, welche nicht mittels Rekurs anfechtbar sind. Als Realakte gelten namentlich das Stellen von Anträgen oder das Aussprechen von Androhungen. Androhungen sind lediglich dann als anfechtbare Anordnungen zu qualifizieren, wenn ihnen der Charakter ei- ner Disziplinarsanktion zukommt oder wenn sie mit rechtlichen Folgen ver- bunden werden. Dies kann der Fall sein, wenn sie einen obligatorischen Schritt auf dem Weg zu einer den Adressaten belastenden Verwaltung s-- 6 - massnahme dars tellen oder eine solche vorbereiten (Bosshart/Bertschi, a.a.O., § 19 N 7). Mit Rekurs anfechtbar sind sodann lediglich Anordnungen, welche das Ver- fahren abschliessen (§ 19a Abs. 1 VRG) bzw. solche, welche die Vorausset- zungen nach Art. 91 bis 93 des Bundesgerichtsgesetzes (SR 173.110, BGG) zur Anfechtbarkeit von Teil-, Vor- und Zwischenentscheiden erfüllen. 2.3. Zu prüfen ist, ob die massgeblichen Schreiben der Zentralen Inkassostelle vom 18. Dezember 2015 und 15. Juli 2016 als Anordnungen im obgenann- ten S inn zu qualifizieren sind. Im erstgenannten Schreiben (act. 2/1) wird Folgendes festgehalten: "Bitte nehmen Sie zur Kenntnis, dass wir beim Vollzugszentrum Bachtel die Anordnung zur Vollstreckung der Ersatzfreiheitsstrafe aus folgendem Grund einreichen: - A._____, geb. tt.02.1987, von B._____, whft. C._____-strasse …, D._____, wurde mit Ent- scheid des Bezirksgericht es Zürich vom 26. September 2014 bestraft (GG140053/839876): Anzahl Tage Betrag in CHF Busse 6 600.00 vollziehender Gesamtbetrag 600.00 - Die Ersatzfreiheitsstrafe ist zu vollziehen. - Eine Betreibung blieb ohne Erfolg (Verlustschein vom 9. Januar 2014). Einwendungen gegen die obgenannten Feststellungen sind binnen 10 Tagen ab Erhalt di e- ses Schreibens bei der Z entralen Inkassostelle der Gerichte vorzubringen. Stillschweigen gilt als Verzicht auf Einwendungen. Der Vollzug kann durch Zahlung innert 30 Tagen mittels beiliegendem Einzahlungsschein abgewendet werden. […] " Dem Schreiben vom 15. Juli 2016 (act. 2/1) kann sodann der folgende Inhalt entnommen werden: "Bitte nehmen Sie zur Kenntnis, dass wir beim Vollzugszentrum Bachtel die Anordnung zur Vollstreckung der Ersatzfreiheitsstrafe aus folgendem Grund einreichen: - A._____, geb. tt.02.1987, von B._____, whft. C._____-strasse …, D._____, wurde mit Ent- scheid des Bezirksgericht es vom 26.09.2014 bestraft (GG140053/839876): - 7 - Anzahl Tage Betrag in CHF Busse 6 600.00 vollziehender Gesamtbetrag 600.00 - Die Ersatzfreiheitsstrafe ist zu vollziehen. - Eine Betreibung verspricht kein Ergebnis, da wir in einem anderen Verfahren einen Ver- lustschein aus dem Jahre 2014 besitzen. Einwendungen gegen die obgenannten Feststellungen sind binnen 10 Tagen ab Erhalt di e- ses Schreibens bei der Zentralen Inkassostelle der Gerichte vorzubringen. Stillschweigen gilt als Verzicht auf Einwendungen. Der Vollzug kann durch Zahlung innert 30 Tagen mittels beiliegendem Einzahlungsschein abgewendet werden. […] " 2.4. Entsprechend den bundesgerichtlichen Andeutungen in seinem Urteil 29. Juni 2017 (act. 1 E. 3.1) können die beiden dargelegten Schreiben, wel- che nicht von der Vollzugsbehörde, sondern von der Zentralen Inkassostelle ausgingen, nicht als Androhungen einer belastenden Verwaltungsmas s- nahme im obgenannten Si nne und damit auch nicht als Anordnungen im Sinne von § 10 bzw. § 19 Abs. 1 lit. a VRG qualifiziert werden. Zwar be- zeichnete die Zentrale Inkassostelle die Schreiben selbst als "Anordnung zum Vollzug der Ersatzfreiheitsstrafe (Busse)". Ihrem Inhalt kann in des ent- nommen werden, dass es ihr einzig um die Mitteilung an A._____ ging, dass bei der Vollzugsbehörde demnächst der Antrag auf Vollstreckung der Fre i- heitsstrafe gestellt würde. Sinn und Zweck der besagten Schreiben waren demnach, A._____ im Rahmen einer blossen Mitteilung bzw. Anzeige über das geplante weitere Vorgehen der Zentralen Inkassostelle zu orientieren. Für die Umwandlung der Busse in die Ersatzfreiheitsstrafe selbst bzw. die Vollstreckung der Ersatzfreiheitsstrafe war die Zentrale Inkassostelle denn auch weder sac hlich noch funktional zuständig (vgl. hierzu auch Urteil des Bundesgerichts vom 23. Juni 2017, 6B_334/2017 / 6B_470/2017, E. 3.2.2, act. 3; BSK StGB I -Heimgartner, Art. 106 N 45 mit Verweis auf Art. 36 N 7; Trechsel/Keller in: Schweizer isches Strafgesetzbuch -Praxiskommentar, Trechsel/Pieth [Hrsg.], 2. Auflage, Zürich/St. Gallen 2013, Art. 36 N 2 f.). Als blosse Mitteilung kommt den beiden Schreiben aber nicht der Charakter der Androhung einer belastenden Verwaltungsmassnahme zu, welche - wie dargelegt - die Voraussetzungen einer Anordnung erfüllen würde. - 8 - 2.5. Selbst wenn davon ausgegangen würde, die Schreiben erfüllten die Erfor- dernisse, um als Anordnungen im Sinne von § 10 bzw. § 19 Abs. 1 lit. a VRG qualifiziert werden zu können, so lägen die für einen Rekurs massg e- blichen, in § 19a VRG dargelegten Voraussetzungen nicht vor. Mit Rekurs anfechtbar sind nach § 19a Abs. 1 VRG Anordnungen, welche das Verfah- ren abschliessen. Bei den Schreiben vom 18. Dezember 2015 und 15. Juli 2016 handelt es sich nicht um die Streitsache instanzabschliessend erledi- gende Anordnungen (vgl. Bertschi i n: Kommentar zum Verwaltungsrecht s- pflegegesetz des Kantons Zürich, Griffel [Hrsg.], 3. Auflage, Z ü- rich/Basel/Genf 2014, § 19a N 13 f.), zumal darin nicht die Umwandlung bzw. Vollstreckung angeordnet, sondern lediglich die Mitteilung festgehalten wurde, bei der zuständigen Behörde die Vollstreckung der Ersatzfreiheit s- strafe zu beantragen. Ausgeschlossen werden kann sodann die E rfüllung der in § 19a Abs. 2 VRG i.V.m. Art. 91 und 92 BGG festgehaltenen Erfor- dernisse. Weder steht vorliegend ein Teilentscheid noch ein die Zuständi g- keit bzw. ein einen Ausstandsgrund betreffender Zwischenentscheid zur Diskussion. Ebenso wenig sind die Voraussetzungen hinsichtlich der A n- fechtbarkeit von Zwischenentscheiden im Sinne von § 19a Abs. 2 VRG i.V.m. Art. 93 Abs. 1 lit. a BGG erfüllt. So i st nicht ersichtlich, inwiefern die Schreiben der Zentralen Inkassostelle vom 18. Dezember 2015 und 15. Juli 2016 gegenüber A._____ einen nicht leicht wiedergutzumachenden Nachteil bewirken sollten, zumal die Vollstreckung der Ersatzfreiheitsstrafe als solche generell Sache der Vollzugsbehörde ist und allfällige Einwendungen dage- gen bei dieser vorzubringen sind (Stratenwerth/Wohlers, Schweizerisches Strafgesetzbuch – Handkommentar, 3. Auflage, Bern 2013, Art. 36 N 3; Trechsel/Keller, a.a.O., Art. 36 N 2 f.). Ebenfalls sind die Voraussetzungen im Sinne von § 19a Abs. 2 VRG i.V.m. Art. 93 Abs. 1 lit. b BGG nicht gege- ben, da die Gutheissung der vorliegenden Anträge in Bezug auf die besag- ten Schreiben nicht zur sofortigen Herbeiführung eines Endentscheides fü h- ren und dadurch einen bedeutenden Aufwand an Zeit oder Kosten für ein weitläufiges Beweisverfahren ersparen würde. Entsprechende Gründe bringt A._____ in seinen zahlreichen Eingaben denn auch nicht vor (act. 2/1-2, - 9 - act. 2/4-5, act. 2/13, act. 2/15). Mangels Erfüllung der in § 10 und § 19a VRG vorgesehenen Voraussetzungen und damit mangels Vorliegens eines hinreichenden Anfechtungsobjektes kann die vorliegende Beschwerde von A._____ hinsichtlich der beiden Schreiben der Zentralen Inkassostelle vom 18. Dezember 2015 und 15. Juli 2016 nicht als Rekurs entgegen genommen werden. Gleiches gilt im Übrigen für das Schrei ben der Zentralen Inkasso- stelle vom 26. Mai 2016 (act. 2/3 S. 17, vgl. insb. act. 2/3 S. 2 und act. 2/13 S. 23), in welchem A._____ um Begleichung der Fr. 600.- gebeten und ihm mitgeteilt wurde, dass sie, die Zentrale Inkassostelle, andernfalls mit dem Antrag zum Vollzug ans Vollzugszentrum Bachtel gelangen müsste. 2.6. Im Schreiben der Zentralen Inkassostelle der Gerichte vom 24. August 2016 an das Amt für Justizvollzug wurde das Letztere sodann gebeten, die E r- satzfreiheitsstrafe zu vollziehen (act. 2/5 S. 9). Dieses Schreiben stellt ein Orientierungsschreiben zwischen Behörden dar. Für die Umwandlung der Busse in eine Ersatzfreiheitsstrafe sowie die Anordnung der Vollstreckung der Ersatzfreiheitsstrafe war die Zentrale Inkassostelle - wie dargelegt - nicht zuständig. Auch bei diesem Schreiben handelt es sich weder um eine das Verfahren abschliessende Anordnung im Sinne von § 19a Abs. 1 VRG noch um einen Teil-, Vor- oder Zwischenentscheid nach § 19a Abs. 2 VRG i.V.m. Art. 91 bis 93 BGG. Zur Begründung kann auf das unter Ziff. 2.5 Ausgeführ- te verwiesen werden mit der Ergänzung, dass A._____ durch das Schreiben vom 24. August 2016 keinen nicht leicht wiedergutzumachenden Nachteil im Sinne von § 19a Abs. 2 VRG i.V.m. Art. 93 BGG erfahren hat, zumal allfälli- ge E inwendungen gegen die Vollstreckung der Ersatzfreiheitsstrafe nicht bei der Zentralen Inkassostelle als unzuständige Behörde hätten vorgebracht werden können. 3. Es ist damit festzuhalten, dass es sich bei den Schreiben der Zentralen I n- kassostelle vom 18. Dezember 2015, 15. Juli 2016 und 24. August 2016 nicht um Anordnungen im Sinne des VRG handelt. Deren Anfechtung mittels Rekurs ist daher nicht möglich. Die als Aufsichtsbeschwerde bezeichnete Beschwerde von A._____ kann demnach auch nicht als Rekurs entge gen - 10 - genommen werden. Es bleibt somit festzuhalten, dass die Verwaltungs- kommission insoweit zur Behandlung der Anträge von A._____ unzuständig ist. 4. Dies gilt im Übrigen auch für die Vorbringen von A._____, die drei Schreiben der Zentralen Inkassostelle vom 18. Dezember 2015, 15. Juli 2016 und 24. August 2016 seien nichtig, und die Nichtigkeit sei von jeder Instanz von Amtes wegen zu beachten (act. 2/1 S. 1 und act. 2/2). Es obliegt nicht der Verwaltungskommission als unzuständige Rechtsmittel - bzw. Aufsi chtsin- stanz, über eine allfällige Nichtigkeit der Schreiben zu befinden. Lediglich der guten Ordnung halber sei A._____ jedoch darauf hingewiesen, dass das Bundesgericht in seinem Entscheid vom 23. Juni 2017, Verfahren 6B_334/2017, vereinigt mit 6B_470/2017, festhielt, das Vorbringen von A._____ betreffend die Nichtigkeit des Urteils des Bezirksgerichts Zü rich vom 26. September 2014 sei unbegründet (act. 3 S. 3.2.3.). Demzufolge kann daraus auch nicht die Nichtigkeit der drei massgeblichen Schreiben der Zentralen Inkassostelle abgeleitet werden , wie dies A._____ tut (act. 2/1). Überdies ist ohnehin fraglich, ob blosse Mitteilungen bzw. blosse Informati- onsschreiben, welchen kein Verfügungscharakter zukommt, überhaupt nich- tig sein können. 5. Im Weiteren kann u nter diesen Umständen offen gelassen werden, ob das vorliegende Verfahren - im Falle der Bejahung eines Anfechtungsobjektes - infolge Gegenstandslosigkeit abzu schreiben wäre. Festzuhalten bleibt an dieser Stelle jedoch zumindest, dass das Bundesgericht in seinem Urteil vom 23. Juni 2017 (6B_334/2017 / 6B_470/2017 E. 3. 2 f., act. 3), welches die Anfechtung der Strafantrittsverfügungen zum Gegenstand hatte, erwog, die Einwendungen von A._____ gegen den Vollzug der Ersatzfreiheitsstrafe gingen an der Sache vorbei und erwiesen sich als unbegründet. Mit der rechtskräftig abgeurteilten Frage hinsichtlich der Zulässigkeit und Richtigkeit der Strafantrittsverfügungen entfällt grundsätzlich auch das schutzwürdige Interesse an der Anfechtung der obgenannten Schreiben der Zentralen I n- kassostelle der Gerichte. - 11 - 6. Ebenso wenig drängt es sich bei diesen Gegebenheiten auf, die Eingabe dem Verwaltungsgericht des Kantons Zürich zur Prüfung seiner Zuständi g- keit weiterzuleiten (vgl. hierzu § 5 Abs. 2 VRG i.V.m. § 70 VRG i.V.m. § 42 lit. c Ziff. 1 VRG ). § 42 lit. c Ziff. 1 VRG sieht zwar vor, dass gegen Anor d- nungen anderer oberster kantonaler Gerichte beim Verwaltungsgericht eine Beschwerde im Sinne von § 41 ff. VRG anhängig gemacht werden kann, so- fern es sich um Justizverwaltungsakte handelt, welche das Gericht als einz i- ge Instanz getroffen hat. Vorliegend stellen die massgeblichen Schreiben der Zentralen Inkassostelle jedoch - wie dargelegt - keine Anordnungen im Sinne des VRG dar, weshalb auch von einer Überweisung der Eingaben ans Verwaltungsgericht abzusehen ist (vgl. zum Ganzen Kiener in: Kommentar VRG, Griffel [Hrsg.], 3. Auflage, Zürich/Basel/Genf 2014, § 42 N 16 ff.). 7. Abschliessend ist damit festzuhal ten, dass auf die Aufsichtsbeschwerde nicht einzutreten ist. 8. Soweit A._____ schliesslich um Akten einsicht ersuchen sollte (vg l. act. 6 S. 8), so sei er darauf hingewiesen, dass ihm dieses Recht als Verfahr ens- partei jederzeit zusteht und er die Akten des Verfahrens VB170008- O bzw. des beigezogenen Verfahrens VB160022- O nach vorgängiger Anmeldung jederzeit vor Ort einsehen kann. Praxisgemäss erfolgen keine Zustellungen von Akten an Privatpersonen. Ein Schreiben der Zentralen Inkassostelle vom 24. August 2012 in Sachen Bussenumwandlung existiert sodann nicht (act. 9-10), weshalb eine Zustellung an A._____ nicht erfolgen kann (vgl. act. 8 S. 2). Es ist davon auszugehen, dass es sich beim gesuchten Schrei- ben um jenes vom 24. August 2016 handelt, in dessen Besitz A._____ be- reits ist. III. 1.1. A._____ ersucht um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege (act. 2/4 S. 11) und um Bestellung eines unentgeltlichen Rechtsbeistandes (act. 8 S. 3). Eine Person ha t Anspruch auf unentgeltliche Rechtspflege, wenn sie - 12 - einerseits nicht über die erforderlichen Mittel verfügt (sog. "Mittellosigkeit" oder "Bedürftigkeit") und andererseits ihr Rechtsbegehren nicht offensich t- lich aussichtslos erschei nt (§ 83 Abs. 3 GOG i.V.m. Art. 117 ZPO). Die g e- richtliche Bestellung eines unentgeltlichen Rechtsbeistandes setzt zusätzlich voraus, dass dies zur Wahrung der Rechte notwendig ist ( § 83 Abs. 3 GOG i.V.m. Art. 118 Abs. 1 lit. c ZPO). 1.2. Wie die vorstehenden Ausführungen zeigen, war die Beschwerde aussichts- los. Das Gesuch um Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege und Be- stellung eines unentgeltlichen Rechtsbeistandes ist daher abzuweisen. 1.3. Ausgangsgemäss sind die Kosten des Verfahrens VB170008-O A._____ aufzuerlegen (§ 83 Abs. 3 GOG i.V.m. Art. 106 ZPO i.V.m. § 20 GebVo OG [LS 211.11]). Umtriebsentschädigungen sind keine zuzusprechen (vgl. § 83 Abs. 3 GOG i.V.m. Art. 105 ZPO f.). 1.4. Die Kosten für das aufgehobene Verfahren VB160022- O sind infolge Gut- heissung der bundesgerichtlichen Beschwerde auf die Gerichtskasse zu nehmen. Parteientschädigungen für dieses Verfahren sind keine zuzuspr e- chen. A._____ hat zwar einen Antrag auf Entschädigung gestellt (act. 2/4 S. 12). Da er im aufsichtsrechtlichen Beschwerdeverfahren nicht anwaltlich vertreten war, kommt die Zusprechung einer Entschädigung aber nur au s- nahmsweise (vgl. Urwyler/Grütter, DIKE -Komm-ZPO, Art. 95 N 25; BSK ZPO-Rüegg, Art. 105 N 2) und lediglich gestützt auf Art. 95 Abs. 3 lit. c ZPO in Frage (s.a. Botschaft ZPO, BBl 2006 S. 7293). A._____ legt in seinen zahlreichen Eingaben nicht dar, welche notwendigen bzw. besonderen Aus- lagen ihm im Zusammenhang mit dem vorliegenden Beschwerdeverfahren entstanden sind und inwiefern ein begründeter Fall im Sinne von Art. 95 Abs. 3 lit. c ZPO vorliegen soll ( act. 2/4, act. 2/5, act. 2/13, act. 2/15, act. 2/20; vgl. Entscheid des Bundesgerichts 4A_355/2013 vom 22. Oktober 2013, E. 4.2 m.w.Hinw.; BSK ZPO-Rüegg, Art. 105 N 2 und Art. 95 N 21). Eine Umtriebsentschädigung ist ihm daher nicht zuzusprechen. Lediglich er- gänzungshalber sei angemerkt, dass ihm ein Anspruch auf Entschädigung nach Anwaltstarif ohnehin nicht zusteht. - 13 - 2. Gegen sachliche aufsichtsrechtliche Beschwerdeentscheide, welche die Verwaltungskommission als erste Instanz gefällt hat, steht den Parteien - selbst im Falle des Nichteintretens mangels Zuständigkeit - das Rechtsmittel des Rekurses an die Rekurskommission des Obergerichtes des Kantons Z ü- rich zur Verfügung. Es wird beschlossen: 1. Auf die Beschwerde wird nicht eingetreten. 2. Die Begehren um Gewährung der unentgeltliche Rechtspflege und Bestel- lung eines unentgeltlichen Rechtsbeistandes werden abgewiesen. 3. Die Staatsgebühr für das vorliegende Verfahren wird auf Fr. 1'500.– festge- setzt. 4. Die Kosten des vorliegenden Verfahrens werden A._____ auferlegt. 5. Für das vorliegende Verfahren werden keine Umtriebsentschädigungen ent- richtet. 6. Die Kosten des Verfahrens VB160022-O werden auf die Staatskasse ge- nommen. 7. Umtriebsentschädigungen für die Aufwendungen im Verfahren VB160022-O werden den Parteien nicht entrichtet. 8. Schriftliche Mitteilung, je gegen Empfangsschein, an: - A._____, - die Zentrale Inkassostelle der Gerichte, - die Verwaltungskommission des Obergerichts des Kantons Zürich, ad Ver- fahren VB160022-O. - 14 - 9. Rechtsmittel: Ein Rekurs gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen von der Zustel- lung an im Doppel und unter Beilage dieses Entscheids bei der Rekurs- kommission des Obergerichts, Postfach 2401, 8021 Zürich, eingereicht wer- den. In der Rekursschrift sind die Anträge zu stellen und zu begründen. All- fällige Urkunden sind mit zweifachem Verzeichnis beizulegen. Zürich, 26. September 2017 Obergericht des Kantons Zürich Verwaltungskommission Die Gerichtsschreiberin: lic. iur. A. Leu versandt am: