B u n d e s v e rw a l t u n g s g e r i ch t T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i f f éd é r a l T r i b u n a l e am m i n i s t r a t i vo f e d e r a l e T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i v fe d e r a l Abteilung III C-4155/2011 Te i l e n t s c h e i d v o m 2 3 . M a i 2 0 1 2 Besetzung Richterin Franziska Schneider (Vorsitz), Richter Beat Weber, Richter Michael Peterli, Gerichtsschreiber Tobias Merz. Parteien Klinik A._______, vertreten durch Prof. Dr. iur. Urs Saxer, Rechtsanwalt, und lic. iur. Thomas Rieser, Rechtsanwalt, Steinbrüchel Hüssy Rechtsanwälte, Grossmünsterplatz 8, 8001 Zürich, Beschwerdeführerin, gegen Beschlussorgan der interkantonalen Vereinbarung über die hochspezialisierte Medizin (HSM Beschlussorgan), Speichergasse 6, Postfach 684, 3000 Bern 7, vertreten durch lic. iur. Michael Bührer, Rechtsanwalt, St. Leonhard- Strasse 20, Postfach 728, 9001 St. Gallen, Vorinstanz. Gegenstand Entscheid vom 20. Mai 2011 zur Planung der hochspeziali- sierten Medizin (HSM) im Bereich der neurochirurgischen Behandlung von komplexen vaskulären Anomalien des zent- ralen Nervensystems (ZNS). C-4155/2011 Seite 2 Das Bundesverwaltungsgericht stellt fest und erwägt, dass das Beschlussorgan der Interkantonalen Vereinbarung über die hochspezialisierte Medizin (HSM Beschlussorgan) am 20. Mai 2011 den Entscheid zur Planung der hochspezialisierten Medizin (HSM) im Bereich der neurochirurgischen Behandlung von komplexen vas kulären Anoma- lien des zentralen Nervensystems (HSM-Listenentscheid) getroffen hat, dass der Entscheid am 21. Juni 2011 im Bundesblatt publiziert worden ist (BBl 2011 4684), dass die Beschwerdeführerin den HSM -Listenentscheid mit Beschwerde vom 21. Juli 2011 angefochten und beantragt hat, 1. es sei festzustellen, dass der Entscheid des HSM -Beschlussorgans nichtig sei, eventualiter sei der Entscheid aufzuheben, 2. subeventualiter sei der Entscheid au f- zuheben und die Beschwerdeführerin auf die Liste für hochsp ezialisierte Medizin im Bereich der neurochirurgischen Behandlung von komplexen vaskulären Anomalien des zentralen Nervensystems aufzunehmen, 3. subsubeventualiter sei der Entscheid aufzuheben und zur Neubeurte i- lung an die Vorinstanz zurückzuweisen, 4. all es unter Kosten - und Ent- schädigungsfolgen zulasten der Vorinstanz bzw. der Gerichtskasse, dass d er Instruktionsrichter die Vorinstanz mit Verfügung vom 14. Se p- tember 2011 um Einreichung einer Vernehmlassung ersucht hat und den Spitälern, welchen im Planungsentscheid die neurochirurgischen Behand- lungen von komplexen vaskulären Anomalien des zentralen Nervensy s- tems zugewiesen sind (im Folgenden: Listenspitäler), je ein Doppel der Beschwerdeschrift zugestellt hat, dass die Vorinstanz mit Vernehmlassung vom 14. Oktober 2011 die Ab- weisung der Beschwerde unter Kosten - und Entschädigungsfolgen bean- tragt hat, dass die neu zuständige Instruktionsrichterin mit Verfügung vom 1. N o- vember 2011 den beauftragten Spitälern die Möglichkeit eröffnet hat, eine Stellungnahme einzureichen, dass das Inselspital Bern mit Stellungnahme vom 5. Dezember 2011 b e- antragen liess, der Antrag 1 der Beschwerdeführerin sei unter Kostenfo l- ge zu deren Lasten abzuweisen, und dass der Rechtsvertreter mit Eing a- be vom 22. Dezember 2011 eine Kostennote eingereicht hat, C-4155/2011 Seite 3 dass das Universitätsspital Zürich mit Stellungnahme vom 5. Dezember 2011 beantragt hat, die Beschwerde sei abzuweisen, soweit darauf einzutreten sei, unter Kosten - und Entschädigungsfolgen zulasten der Beschwerdeführerin, dass das Bundesamt für Gesundheit (BAG) als Fachbehörde mit Eingabe vom 13. Februar 2012 Stellung genommen und die Schlussfolgerung g e- zogen hat, die Beschwerde sei abzuweisen, dass die Instruktionsrichterin mit Verfügung vom 5. März 2012 das I n- struktionsverfahren bis zum Erlass eines Grundsatzentscheids im Verfah- ren C-5301/2010 betreffend die Parteistellung der Spitäler im Beschwe r- deverfahren gegen Entscheide des HSM-Beschlussorgans sistiert hat, dass das Bundesverwaltungsgericht die Grundsatzfrage im Urteil C-5301/2010 vom 2. April 2012 entschieden hat, dass die Sistierung des vorliegenden Verfahrens daher aufzuheben und dieses fortzusetzen ist, dass gemäss Urteil C -5301/2010 vom 2. April 2012 ein Spital kein schutzwürdiges Interesse daran hat, dass ein anderes Spi tal von der Spi- talliste im Sinn von Art. 39 Abs. 1 Bst. e des Bundesgesetzes vom 18. März 1994 über die Krankenversicherung (KVG, SR 832.10) gestri- chen oder dessen Leistungsauftrag reduziert wird, und es deshalb nicht legitimiert ist, eine einen anderen Le istungserbringer betreffende begüns- tigende Verfügung anzufechten (Urteil des BVGer vom 2. April 2012 E. 4.2 und 4.3), dass demzufolge einem Listenspital nicht allein aufgrund der Tatsache, dass ein nicht zugelassenes Spital beschwerdeweise die Nichtigkeit des Listenentscheids bzw. die Aufnahme auf die Liste beantragt, Parteirechte als Beschwerdegegnerin zustehen, dass den Listenspitälern daher auch im vorliegenden Fall keine Parte i- stellung zukommt und auf ihre Anträge, soweit solche gestellt wurden, nicht einzutreten ist, dass es sich vorliegend um einen Teilentscheid im Sinn von Art. 91 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 (BGG, SR 173.110) handelt, da die Passivlegitimation der Listenspitäler verneint und für diese hiermit das Verfahren beendet wi rd (vgl. auch BGE 133 V 477 E. 4; HANSJÖRG C-4155/2011 Seite 4 SEILER/NICOLAS VON WERDT/ANDREAS GÜNGERICH, Bundesgerichtsg e- setz, Handkommentar, Art. 91 Rz 4), dass von der Auferlegung von Verfahrenskosten für den vorliegenden Teilentscheid an die Listenspitäler, die von der M öglichkeit zur Stellun g- nahme Gebrauch gemacht haben, abzusehen ist (Art. 6 des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht [VGKE, SR 173.320.2]), dass die Beschwerdeinstanz der ganz oder teilweise ob siegenden Partei von Amtes wegen oder auf Begehren eine Entschädigung für ihr erwac h- sene notwendige und verhältnismässig hohe Kosten zusprechen kann (Art. 64 Abs. 1 des Verwaltungsverfahrensgesetzes vom 20. Dezember 1968 [VwVG, SR 172.021] und Art. 7 Abs. 1 VGKE), dass angesichts der Ausführungen zur Parteistellung und bei diesem Ausgang des Teilentscheids keine Parteientschädigungen zuzusprechen sind, dass die Beschwerde in öffentlich -rechtlichen Angelegenheiten an das Bundesgericht gegen Entscheide auf de m Gebiet der Krankenversich e- rung, die das Bundesverwaltungsgericht gestützt auf Art. 33 Bst. i VGG in Verbindung mit Art. 53 KVG getroffen hat, gemäss Art. 83 Bst. r des Bu n- desgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 (BGG, SR 173.110) unzulässig und der vorliegende Entscheid endgültig ist. C-4155/2011 Seite 5 Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 1. Die Sistierung des Instruktionsverfahrens wird aufgehoben. 2. Es wird festgestellt, dass den Hôpitaux universitaires de Genève, dem In- selspital Bern und dem Universitätsspital Züri ch, welchen mit Entscheid vom 20. Mai 2011 die hochspezialisierte neurochirurgische Behandlung von komplexen vaskulären Anomalien des zentralen Nervensystems z u- gewiesen wurde, im vorliegenden Verfahren keine Parteistellung als B e- schwerdegegnerinnen zukommt. 3. Auf die Anträge des Inselspitals Bern und des Universitätsspitals Zürich wird nicht eingetreten. 4. Es werden keine Verfahrenskosten auferlegt. 5. Es werden keine Parteientschädigungen zugesprochen. 6. Dieser Teilentscheid geht an: – die Beschwerdeführerin (Gerichtsurkunde) – Hôpitaux universitaires de Genève (Gerichtsurkunde) – das Inselspital Bern, vertreten durch RA PD Dr. Marc Schott, Zürich (Gerichtsurkunde) – das Universitätsspital Zürich (Gerichtsurkunde) – die Vorinstanz (Gerichtsurkunde) – das Bundesamt für Gesundheit BAG (Einschreiben) Die vorsitzende Richterin: Der Gerichtsschreiber: Franziska Schneider Tobias Merz Versand: