C orte III C -2749/2006 {T 0 /2 } Sentenza dell'11 m aggio 2007 C om posizione: G iudici Francesco Parrino, Johannes Frölicher ed Elena Avenati-C arpani; C ancelliere D ario C roci Torti. A ._______, , IT-82026 M orcone (BN ), ricorrente, contro C assa svizzera di com pensazione, av. Edm ond-Vaucher 18, case postale 3100, 1211 G inevra 2, autorità inferiore, concernente la decisione su opposizione del 3 m arzo 2006 B u n d e s v e rw a ltu n g s g e ric h t T rib u n a l a d m in is tra tif fé d é ra l T rib u n a le a m m in is tra tiv o fe d e ra le T rib u n a l a d m in is tra tiv fe d e ra l2 R itenuto in fatto: A. M ediante decisione del 20 dicem bre 2005, la C assa svizzera di com pensazione (C SC ) ha erogato in favore del cittadino italiano A._______, nato il 10 agosto 1940, una rendita ordinaria dell'assicurazione svizzera per la vecchiaia, a decorrere dal 1° settem bre 2005 (doc. 47). L'im porto di tale prestazione, Frs 148.-- m ensili, è stato calcolato in base ad una durata contributiva di 5 anni e 8 m esi, una scala rendite 5 ed un reddito annuo m edio determ inante di Fr. 23'220.--. Alla terza pagina del provvedim ento sono stati indicati gli anni d'assicurazione (1961-1966; 1968-1970), la durata contributiva anno per anno ed il relativo reddito conseguito. B. A._______ si è opposto a tale provvedim ento am m inistrativo con atto del 23 gennaio 2006 facendo valere che non gli sarebbero stati conteggiati i contributi relativi alla sua attività nel 1968, quando ha lavorato per 10 m esi, anziché 4 registrati dall'am m inistrazione. A suffragio delle sue conclusioni produce alcune fotocopie dei perm essi di soggiorno e del passaporto di allora. R icevuta l'opposizione, la C SC ha ricontrollato i dati ed i calcoli che stanno alla base della decisione contestata e ne ha riscontrato l'esattezza. M ediante decisione su opposizione del 3 m arzo 2006, la C SC ha respinto l'istanza del ricorrente annotando fra l'altro che un'ulteriore verifica non ha perm esso di ritrovare m aggiori contributi per il periodo precedente il 1969. C . C on tem pestivo gravam e del 24 aprile 2006, A._______ contesta di nuovo il periodo contributivo ritenuto dall'am m inistrazione. N elle sue osservazioni ricorsuali del 4 luglio 2006, la C SC propone la reiezione del gravam e con argom enti di cui, per quanto occorra, si riferirà nei considerandi di diritto del presente giudizio. C on lettera del 6 luglio 2006, il Presidente della I C am era della C om m issione federale di ricorso in m ateria di AVS/AI per le persone residente all'estero (C FR ) ha invitato il ricorrente a pronunciarsi in m erito alle osservazioni della C assa, entro il 7 agosto 2006. L'interpellato non ha esercitato il suo diritto di replica. D . In data 2 novem bre 2006, la C FR ha prom osso un'inchiesta com plem entare interpellando l'U fficio controllo degli abitanti di M ünsingen (BE). L'am m inistrazione com unale, nella sua risposta del 13 novem bre successivo, ha com unicato che il nom inato ha risieduto in quel C om une al beneficio di un perm esso A (stagionale) dal 30 dicem bre 1961 al 10 dicem bre 1962 e dal 1° m arzo 1963 al 12 dicem bre 1963; ha poi ancora 3 risieduto con probabile perm esso A dal 18 febbraio 1964 al 31 dicem bre 1966. Il C om une di M üsingen non ha potuto constatare un'ulteriore residenza dopo il 1966. C ontinuando l'istruttoria e rilevando che in base alle fotocopie dei perm essi di soggiorno l'interessato, anche negli anni successivi al 1966, ha risieduto nel C antone di Berna, la C FR , con lettera del 16 novem bre 2006, ha interpellato l'U fficio cantonale della popolazione e della m igrazione. N el frattem po, per com petenza, la causa è stata assegnata al nuovo Tribunale am m inistrativo federale (TAF), Berna, a far tem po dal 1° gennaio 2007. L'U fficio cantonale bernese (risposta del 27 febbraio 2007) ha dem andato l'inchiesta all'U fficio federale della m igrazione, il quale, con lettere del 26 febbraio e 15 m arzo 2007 ha precisato non possedere più alcun docum ento riguardante l'interessato. E. Le risposte delle rispettive am m inistrazioni cantonale e federale sono state inviate all'insorgente con ordinanza del 22 m arzo 2007; nel contem po è stata com unicata la com posizione del collegio giudicante, contro il quale non è stata chiesta alcuna ricusazione entro il term ine stabilito. C onsiderando in diritto: 1. 1.1 I ricorsi pendenti presso le C om m issioni federali di ricorso o d'arbitrato o presso i servizi di ricorso dei dipartim enti il 1° gennaio 2007 sono trattati dal Tribunale am m inistrativo federale nella m isura in cui è com petente. È applicabile il nuovo diritto di procedura (cfr. art. 53 cpv. 2 della Legge sul Tribunale am m inistrativo federale del 17 giugno 2005 [LTAF, R S 173.32]). 1.2 In virtù dell'art. 31 LTAF, questo tribunale giudica i ricorsi contro le decisioni ai sensi dell'art. 5 della Legge federale sulla procedura am m inistrativa del 20 dicem bre 1968 (PA, R S 172.021) em anate dalle autorità m enzionate agli art. 33 e 34 LTAF, riservate le eccezioni di cui all'art. 32. In particolare, le decisioni rese dalla C assa svizzera di com pensazione (C SC ) concernenti l'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti possono essere portate innanzi al TAF conform em ente all'art. 85bis cpv. 1 della Legge federale su l'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti del 20 dicem bre 1946 (LAVS, R S 831.10). 1.3 Ai sensi dell'art. 48 cpv. 1 PA, ha diritto di ricorrere chi ha partecipato al 4 procedim ento dinanzi all'autorità inferiore o è stato privato della possibilità di farlo, è particolarm ente toccato dalla decisione im pugnata ed ha un interesse degno di protezione all'annullam ento o alla m odificazione della stessa. Q ueste condizioni sono adem piute nella specie. 1.4 Il ricorso è stato introdotto nei term ini e nella form a prescritti dalla legge (art. 52 PA e 60 della Legge federale sulla parte generale del diritto delle assicurazioni sociali del 6 ottobre 2000 [LPG A, R S 830.1]); è pertanto necessario entrare nel m erito. 2. La presente procedura è disciplinata dall'Accordo del 21 giugno 1999 - entrato in vigore il 1° giugno 2002 - tra la C onfederazione svizzera, da una parte, e la C om unità europea ed i suoi Stati m em bri, dall'altra, sulla libera circolazione delle persone (R S 0.142.112.681), in particolare dal suo allegato II, che regola il coordinam ento dei sistem i di sicurezza sociale (art. 153a LAVS). C onform em ente alla norm ativa convenzionale, la legislazione applicabile è quella della parte contraente sul cui territorio viene esercitata l'attività determ inante ai fini dell'assicurazione. D eve com unque essere osservato che, in virtù del principio della non discrim inazione, i cittadini svizzeri e quelli dell'U E godono della parità di trattam ento per quanto concerne le condizioni per avere diritto ad una rendita dell'assicurazione svizzera per la vecchiaia e i superstiti e di quella per l'invalidità. 3. La LPG A è entrata in vigore il 1° gennaio 2003 ed ha com portato la m odifica di num erose disposizioni legali, segnatam ente nell'am bito dell'assicurazione per la vecchiaia ed i superstiti. Secondo l'art. 2 LPG A, le disposizioni di questa legge sono applicabili alle assicurazioni sociali disciplinate dalla legislazione federale, se e per quanto le singole leggi sulle assicurazioni sociali lo prevedano. D al canto suo, l'art. 1 LAVS, nel tenore vigente a partire dal 1° gennaio 2003, stabilisce che le disposizioni della LPG A sono applicabili alla prim a parte della LAVS, sem pre che la presente legge non preveda espressam ente una deroga. 4. L'oggetto dell'im pugnativa concerne una presunta carenza di un periodo contributivo. La registrazione nel conto individuale dell'assicurato com prende, fra l'altro, il reddito annuo in franchi, l'anno di contribuzione e la durata contributiva espressa in m esi (art. 140 dell'O rdinanza sull'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti del 31 ottobre 1947 [O AVS, R S 831.101]). N ella specie, il ricorrente sostiene che non gli sarebbero stati conteggiati dei contributi versati nel 1968 o, in m aniera più generale, che la durata contributiva non corrisponde al periodo di lavoro da lui svolto nel nostro Paese.5 5. 5.1 Per determ inare il periodo di contribuzione relativo agli anni com presi tra il 1948 ed il 1968, il Tribunale federale delle assicurazioni (TFA; ora Tribunale federale, TF) ha stabilito che, in assenza di certificati di lavoro attestanti la durata esatta dell'attività, occorre servirsi esclusivam ente delle tavole pubblicate a tal fine (D TF 107 V 7). In effetti, i conti individuali che si riferiscono al periodo anteriore al 1969 non contengono la registrazione della durata contributiva in m esi. 5.2 Per l'art. 141 cpv. 3 O AVS, se non è dom andato nessun estratto del conto o nessuna rettificazione, o se la richiesta di rettificazione è stata respinta, la rettificazione delle registrazioni fatte nel conto individuale può essere richiesta, al m om ento in cui si verifica l'evento assicurato, soltanto quando gli errori di registrazione siano evidenti o debitam ente provati. Secondo la giurisprudenza, si può operare una rettifica qualora sia rapportata la prova assoluta che un datore di lavoro ha effettivam ente trattenuto i contributi AVS sui redditi versati o che una convenzione di salario netto - m ediante la quale le parti hanno convenuto che i contributi alle assicurazioni sociali sono a carico esclusivam ente del datore di lavoro - è stata conclusa (D TF 130 V 335 consid. 4.1). La rettifica del conto individuale com prende tutta la durata di contribuzione dell'assicurato, ivi com presi gli anni caduti in prescrizione giusta l'art. 16 cpv. 1 LAVS (R C C 1984 p. 184 e 459). La regola in tem a di prova indicata dall'art. 141 cpv. 3 O AVS, secondo cui la rettifica delle iscrizioni nel m om ento in cui si verifica l'evento assicurato pretende la prova piena, non esclude in ogni m odo l'applicazione del principio inquisitorio, di m odo che questa deve essere fornita secondo le regole usuali sull'assunzione e l'onere della prova prevalenti nell'am bito delle assicurazioni sociali, l'obbligo di collaborare della parte essendo in questo caso accresciuto (D TF 117 V 265 consid. 3d). 5.3 In m ateria di prova della durata contributiva, il TFA ha precisato che nel caso in cui venga docum entato che lo straniero era al beneficio di un perm esso C , oppure un perm esso di tipo B (annuale), occorre ritenere una durata contributiva com pleta (sentenza del TFA del 24 luglio 1985 in re K.K.G .; H 94/84). In altre parole, il perm esso di tipo B è assim ilato a dom icilio in Svizzera ai sensi dell'art. 24 cpv. 2 del C odice civile: di conseguenza, giusta l'art. 1 lett. a LAVS, l'interessato è da ritenersi persona assicurata per tutta la durata di validità del perm esso, sem pre che abbia versato il contributo m inim o annuale di cui agli articoli 28 e 50 O AVS. In caso di perm esso stagionale (A) solo le tavole surriferite sono applicabili, in assenza di certificati di lavoro (cfr. sentenza inedita del 22 aprile 1998 in re P., H 90/97).6 5.4 N ella sentenza del TFA del 17 luglio 2002 (in re A.D .; H 195/01), la m assim a autorità giudiziaria ha rinviato gli atti all'am m inistrazione affinché com pletasse in m odo preciso l'istruttoria. Il TFA ha in sostanza ritenuto com e sia necessario indagare su ogni elem ento atto a determ inare la durata di contribuzione e la contribuzione stessa, se necessario, presso l'autorità cantonale (p. es. l'U fficio cantonale degli stranieri) e, se ancora esistenti, presso gli ex datori di lavoro. A questo proposito il TFA si è espresso nelle sentenze inedite 21 agosto 2001 in re S. (H 161/01), 25 settem bre 2001 in re B. (H 163/01) e 26 aprile 2002 in re E. (H 336/01). 6. 6.1 Il ricorrente non ha esibito certificati di lavoro e/o buste paga. Solo le tavole sarebbero dunque applicabili. 6.2 La C om m issione federale di ricorso ha tuttavia effettuato ricerche com plem entari presso il C om une di M ünsingen, ove l'interessato ha risieduto negli anni in questione e presso l'U fficio cantonale della m igrazione di Berna. L'U fficio controllo degli abitanti di M ünsingen non è stato in grado di certificare la presenza del nom inato dopo il 1966, m algrado che le fotocopie dei perm essi di soggiorno m enzionino tal C om une quale località di residenza anche nel 1968 e per il seguito (cfr. in particolare doc. 58-61). Fino al dicem bre 1966, il nom inato era al beneficio di un perm esso stagionale. Per quel che si riferisce all'U fficio cantonale della m igrazione, Berna, questo si è rivolto all'U fficio federale com petente: am bedue non sono tuttavia stati in grado di ritrovare notizie circa le m odalità di residenza di A._______ nel nostro Paese. Per il resto, le fotocopie del passaporto di allora con indicate le date di entrata e di uscita dalla Svizzera di A._______ e le fotocopie dei perm essi di dim ora non possono costituire delle prove di durata contributiva all'AVS. Visto quanto precede, atteso che l'assicurato era al beneficio di un perm esso stagionale, una posizione a lui più favorevole non essendo stata provata, il calcolo della durata contributiva deve essere determ inato, fino a tutto il 1968, in base alle apposite tavole, ossia: - 1961 tavola 1 (agricoltura); 1962-63 (tavola 37, costruzione, edilizia); 1964-66 tavola 26 (industria tessile); 1968 tavola 37; il relativo reddito conseguito ed i m esi di contribuzione sono riportati alla terza pagina della decisione del 20 dicem bre 2005. Per il periodo successivo al 1968, la durata di contribuzione scaturisce direttam ente dal conto individuale. Il periodo contributivo ritenuto dall'am m inistrazione di 5 anni e 8 m esi è dunque corretto. 7.7 7.1 In queste circostanze, il ricorso deve essere respinto e l'im pugnata decisione conferm ata. 7.2 N on si prelevano spese. Per questi m otivi, il Tribunale am m inistrativo federale pronuncia: 1. Il ricorso è respinto. 2. N on si prelevano spese. 3. C om unicazione: - al ricorrente (raccom andata AR ) - all'autorità inferiore (n. di rif. X._______; raccom andata) - all'U fficio federale delle assicurazioni sociali, Berna (raccom andata) R im edi di diritto C ontro la presente decisione può essere interposto ricorso in m ateria di diritto pubblico al Tribunale federale, Schw eizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro un term ine di 30 giorni dalla sua notificazione (art. 82 e segg., 90 e segg. e 100 della legge sul Tribunale federale del 17 giugno 2005 [LTF, R S 173.110]. G li atti scritti devono contenere le conclusioni, i m otivi e l’indicazione dei m ezzi di prova ed essere firm ati. La decisione im pugnata e – se in possesso della parte – i docum enti indicati com e m ezzi di prova devono essere allegati (art. 42 LTF). Il G iudice istruttore: Il cancelliere: Francesco Parrino D ario C roci Torti D ata di spedizione: