<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="45232421" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-06-19T05:49Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2012-nr-3" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2012-nr-3" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2012-nr-3" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter 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wiki-content article__content" id="main-content"> <p><strong>Ausstandsbegehren gegen den VerwaltungsgerichtsprÃ¤sidenten</strong></p><hr/><p><a data-linked-resource-id="45128813" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="2" href="../vg/art-30-abs-1-bundesverfassung">Art. 30 Abs. 1 BV</a>, <a data-linked-resource-id="44328465" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/art-6-ziff-1-emrk">Art. 6 Ziff. 1 EMRK</a>, <a data-linked-resource-id="45129440" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/7-vrg">§ 7 VRG</a></p><hr/><p><em>Die Frage, ob ein Richter, der bereits frÃ¼her mit einer Angelegenheit befasst war, dadurch befangen ist, wurde durch das Bundesgericht eindeutig entschieden. In einem Fall sogenannter Vorbefassung stellt sich die Frage, ob sich ein Richter durch seine Mitwirkung an frÃ¼heren Entscheidungen in einzelnen Punkten bereits in einem Mass festgelegt hat, die ihn nicht mehr als unvoreingenommen und dementsprechend das Verfahren als nicht mehr offen erscheinen lassen. Es kann jedoch nicht sein, dass bei allen Verfahren eine wechselnde Besetzung vorgenommen werden muss, damit niemand die Vorgeschichte der beschwerdefÃ¼hrenden Personen kennt.</em></p><hr/><p>Das DFS hat mit Entscheid vom 31. August 2011 einen Rekurs von U gegen einen Entscheid der Gemeinde W abgewiesen, bei welchem es um die Ausrichtung von Sozialhilfeleistungen, insbesondere die Bezahlung der Wohnungsmiete, ging. Das DFS stellte fest, dass die Festlegung der anrechenbaren Wohnungsmiete verhÃ¤ltnismÃ¤ssig sei. Es seien U - wie das Verwaltungsgericht mit einem Zwischenentscheid festgestellt habe - an die Wohnungsmiete monatlich Fr. 650.-- zu bezahlen. Gegen diesen Entscheid richtet sich die Beschwerde der U vom 20. September 2011 mit dem Antrag, dass die Gemeinde W zu verpflichten sei, die zurÃ¼ckliegenden Mietzinsen als auch die kÃ¼nftigen von Fr. 1'300.-- zu bezahlen, mindestens bis 21. Juni 2011. Die VerfÃ¼gung vom 15. Juni 2011 sei in WiedererwÃ¤gung zu ziehen und es seien ihr Fr. 1'300.-- als Wohnungsmiete fÃ¼r sich und ihren Sohn zuzugestehen. <br clear="none"/>Nach Zustellung der Akten durch die Gemeinde W und der Vernehmlassung der Vorinstanz vom 11. Oktober 2011 stellte RA P fÃ¼r U mit Eingabe vom 15. Dezember 2011 den Verfahrensantrag, dass âHerr VerwaltungsgerichtsprÃ¤sident Dr. J. Spring infolge Befangenheit von einer mÃ¶glichen Beurteilung auszuschliessenâ sei. Ãber diesen Befangenheitsantrag sei vor WeiterfÃ¼hrung des Verfahrens zu entscheiden. Das Verwaltungsgericht weist den Verfahrensantrag mit einem Zwischenentscheid ab. </p><p>Aus den ErwÃ¤gungen: </p><p>1. Ein Verfahrensantrag, insbesondere ein Ausstandsbegehren, kann grundsÃ¤tzlich jederzeit gestellt werden und muss entschieden werden. Dementsprechend ist auf den Verfahrensantrag bezÃ¼glich des Ausstands des VerwaltungsgerichtsprÃ¤sidenten vom 15. Dezember 2011 einzutreten. </p><p>2. Zur BegrÃ¼ndung des Ausstandsbegehrens wird ausgefÃ¼hrt, dass der VerwaltungsgerichtsprÃ¤sident in den Verfahren XXX, YYY und ZZZ mitgewirkt habe. Im Entscheid vom 15. Juni 2011 (vorsorglicher Massnahmeentscheid) habe der GerichtsprÃ¤sident ausgefÃ¼hrt, dass im Kanton Thurgau bei weitem keine StadtzÃ¼rcher VerhÃ¤ltnisse gelten wÃ¼rden, wobei auf den Sitz der Kanzlei des Rechtsvertreters angespielt worden sei. Zudem habe man dem Rechtsvertreter im Urteil vom 28. September 2011 vorgeworfen, dass das Verfahren an der Grenze zur Mutwilligkeit gefÃ¼hrt worden sei. Das Verwaltungsgericht habe sich auch in Bezug auf die AbtretungserklÃ¤rung widersprochen. Gerichtspersonen hÃ¤tten in den Ausstand zu treten, wenn unter anderem der Anschein der Befangenheit der betreffenden Person in der Sache bestehe. Dieser Grundsatz fliesse einerseits aus der Bundesverfassung wie auch aus der EMRK. Der VerwaltungsgerichtsprÃ¤sident habe am Vorverfahren mitgewirkt. Er sei Teil des SpruchkÃ¶rpers gewesen. Dem Anwalt sei in rechtswidriger Weise eine ungerechtfertigte Bereicherungsabsicht unterstellt worden. Man habe auch einen unangebrachten sÃ¼ffisanten Unterton bei der gÃ¶nnerhaften EinrÃ¤umung einer Notfrist ersehen kÃ¶nnen. Unter diesen Voraussetzungen bestehe eine subjektive Vorbefassung. Es liege daher die Besorgnis der Befangenheit vor. </p><p>3. Art. 6 Abs. 1 EMRK und Art. 30 Abs. 1 BV garantieren einen unabhÃ¤ngigen Richter. Nach § 7 VRG haben BehÃ¶rdenmitglieder und Personen von Amtes wegen in den Ausstand zu treten:<br clear="none"/>â1. in eigenen Angelegenheiten, in denjenigen ihrer Ehegatten, Partner in eingetragener Partnerschaft, Verlobten, Verwandten und VerschwÃ¤gerten bis und mit dem vierten Grad, ihrer Adoptiv-, Pflege- oder Stiefeltern sowie ihrer Adoptiv-, Pflege- oder Stiefkinder; der Ausstandsgrund der VerschwÃ¤gerung besteht nach AuflÃ¶sung der Ehe oder der eingetragenen Partnerschaft fort;<br clear="none"/>2. als gesetzlicher Vertreter, Beistand, Beirat, Beauftragter, Angestellter oder als Organ eines am Verfahren Beteiligten;<br clear="none"/>3. sofern sie in gleicher Sache in anderer amtlicher Stellung oder als Zeuge, SachverstÃ¤ndiger oder bestellter Vertreter gehandelt oder Auftrag gegeben haben;<br clear="none"/>4. in Verfahren, in denen sie ein persÃ¶nliches Interesse haben oder aus anderen GrÃ¼nden befangen sind.<br clear="none"/>Ist der Ausstand eines Mitgliedes einer KollegialbehÃ¶rde streitig, entscheidet die GesamtbehÃ¶rde in Abwesenheit des Betroffenen. In den Ã¼brigen FÃ¤llen entscheidet die vorgesetzte BehÃ¶rde. Entscheide Ã¼ber den Ausstand sind zu protokollieren.â </p><p>4.<br clear="none"/>4.1 Es ist also im Nachfolgenden zu klÃ¤ren, ob der VerwaltungsgerichtsprÃ¤sident einer dieser AusstandsgrÃ¼nde erfÃ¼llt, wobei die AusstandsgrÃ¼nde gemÃ¤ss § 7 Abs. 1 Ziff. 1 und 2 VRG klar wegfallen. </p><p>4.2 Der VerwaltungsgerichtsprÃ¤sident hat dem Gericht gegenÃ¼ber ausdrÃ¼cklich erklÃ¤rt, dass er sich nicht befangen fÃ¼hle. Er hat denn auch in gleicher Sache weder in anderer amtlicher Stellung noch als Zeuge, SachverstÃ¤ndiger oder bestellter Vertreter gehandelt oder Auftrag gegeben. Die bisherige Vorbefassung mit der Angelegenheit der Gesuchstellerin stand immer im Zusammenhang mit der amtlichen Stellung als VerwaltungsgerichtsprÃ¤sident. Die Frage, ob ein Richter, der bereits frÃ¼her mit einer Angelegenheit befasst war, dadurch befangen ist, wurde durch das Bundesgericht eindeutig entschieden. Es kann diesbezÃ¼glich auf BGE 131 I 113 verwiesen werden. Das Bundesgericht fÃ¼hrt beispielsweise aus, dass eine gewisse Besorgnis der Voreingenommenheit und damit Misstrauen in das Gericht bei den Parteien immer dann entstehen kÃ¶nne, wenn einzelne Gerichtspersonen in einem frÃ¼heren Verfahren mit der konkreten Streitsache schon einmal befasst gewesen seien. In einem solchen Fall sogenannter Vorbefassung stelle sich die Frage, ob sich ein Richter durch seine Mitwirkung an frÃ¼heren Entscheidungen in einzelnen Punkten bereits in einem Mass festgelegt hat, die ihn nicht mehr als unvoreingenommen und dementsprechend das Verfahren als nicht mehr offen erscheinen liessen. Eine solche Voreingenommenheit ist im vorliegenden Fall nicht gegeben. Der VerwaltungsgerichtsprÃ¤sident hat die Verfahrensleitung in den bisherigen Verfahren inne gehabt und diese korrekt durchgefÃ¼hrt. Der ursprÃ¼ngliche Entscheid ist vom Gesamtgericht erlassen worden, sodass auch die damals mitwirkenden Richter grundsÃ¤tzlich befangen sein kÃ¶nnten. Der Vorwurf, dass der Rechtsvertreter das Verfahren an der Grenze zur Mutwilligkeit gefÃ¼hrt habe, stammt aus dem Urteil vom 28. September 2011, mithin vom Gesamtgericht und kann somit nicht allein dem VerwaltungsgerichtsprÃ¤sidenten âzur Last gelegtâ werden. Diesen Eindruck hatte das Gesamtgericht und dieser Eindruck wird durch das vorliegende Zwischenverfahren nur noch bestÃ¤rkt. Die Gesuchstellerin kann keinen einzigen konkreten Grund vorbringen, weshalb der VerwaltungsgerichtsprÃ¤sident tatsÃ¤chlich befangen sein soll. Im Gegenteil: Immerhin rÃ¤umte der VerwaltungsgerichtsprÃ¤sident dem Rechtsvertreter nochmals eine Fristerstreckung ein, obwohl die ablaufende Frist als âletztmals erstrecktâ bezeichnet worden war. Der Entscheid vom 15. Juni 2011, welcher prÃ¤sidialiter als vorsorglicher Massnahmeentscheid erlassen worden war, ist objektiv abgefasst und entspricht den tatsÃ¤chlichen VerhÃ¤ltnissen. Im Gegenteil, der Gesuchstellerin wurden mit diesem Entscheid ja die HÃ¤lfte der Wohnkosten (sie wohnt zusammen mit ihrem mÃ¼ndigen Sohn in einer Wohnung) sowie die Bezahlung der KrankenkassenprÃ¤mien zugesprochen. Dabei wurde sie verpflichtet, eine entsprechende AbtretungserklÃ¤rung fÃ¼r allfÃ¤llige SozialversicherungsansprÃ¼che zu unterzeichnen. Diese VerknÃ¼pfung und Verpflichtung ist absolut sachgerecht und angemessen. In diesem Zwischenentscheid ist in keiner Weise auch nur im Ansatz eine negative Vorbefasstheit in Bezug auf die Gesuchstellerin erkennbar. Diese hat es vielmehr selbst zu verantworten, wenn sie sich immer wieder mit verschiedenen Rechtsmitteln und VerfahrensantrÃ¤gen an das Verwaltungsgericht wendet. Es kann nicht sein, dass bei all diesen Verfahren eine wechselnde Besetzung vorgenommen wird, damit niemand die Vorgeschichte der Gesuchstellerin kennen soll. Das Gegenteil ist der Fall, ein Richter kann wohl (noch) objektiver urteilen, wenn ihm entsprechende frÃ¼here Verfahren und damit auch das Verhalten von Gesuchstellerin und Rechtsvertreter bekannt sind. Damit besteht in keiner Weise eine âBetriebsblindheitâ, wie dies in BGE 131 I 113 E. 3.4 als Kriterium erwÃ¤hnt wird. Es ist zudem auch nicht nachvollziehbar, weshalb erst im Dezember 2011 ein Ausstandsbegehren gestellt wurde, nachdem eine Befangenheit des VerwaltungsgerichtsprÃ¤sidenten bereits zum Zeitpunkt des Zwischenentscheids vom 15. Juni 2011 und des Urteils vom 28. September 2011 behauptet wird. Zudem entspricht es einer Tatsache, dass die Wohnkosten in einer lÃ¤ndlichen Thurgauer Gemeinde bei weitem nicht mit denjenigen in der Stadt ZÃ¼rich vergleichbar sind, wie dies im PrÃ¤sidialentscheid vom 15. Juni 2011 ausgefÃ¼hrt wurde. Dementsprechend kann zusammenfassend festgestellt werden, dass der VerwaltungsgerichtsprÃ¤sident weder objektiv noch subjektiv als befangen anzusehen ist und dementsprechend den Ausstand im vorliegenden Verfahren nicht wahren muss. </p><p>Zwischenentscheid vom 25. Januar 2012</p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>