An alle akkreditierten Journalisten
des Bundesgerichts
Lausanne, 25. Juni 2021
Embargo: 25. Juni 2021, 12:00 Uhr
Medienmitteilung des Bundesgerichts
Urteil vom 20. Mai 2021 (8C_17/2021)
Keine Covid-19-Kurzarbeitsentschädigung für ausländische 
Sexarbeiterinnen im Meldeverfahren
Für ausländische Sexarbeiterinnen, die als Angestellte in einem Club tätig und in der
Schweiz im Meldeverfahren registriert sind, besteht kein Anspruch auf Kurzarbeitsentschädigung (KAE) im Zusammenhang mit dem Coronavirus. Das Bundesgericht
weist die Beschwerde der Betreiberin eines Sex-Clubs ab.
Wegen der bundesrätlichen Massnahmen gegen das Coronavirus blieb ein Sex-Club im
Kanton Thurgau vom 17. März 2020 bis zum 5. Juni 2020 geschlossen. Die Betreiberfirma des Clubs hatte bereits im April 2020 beim Amt für Wirtschaft und Arbeit des
Kantons Thurgau (AWA) eine Voranmeldung von Kurzarbeit eingereicht; die Anmeldung
betraf 30 Beschäftige für die Zeit der Schliessung des Betriebs. Das AWA wies das Gesuch ab. Das Verwaltungsgericht des Kantons Thurgau hob diesen Entscheid auf und
wies die Sache für neue Abklärungen zurück ans AWA.
Das Bundesgericht heisst die Beschwerde des AWA gut und bestätigt dessen Entscheid.
Im fraglichen Sex-Club werden die Sexarbeiterinnen für ihren Aufenthalt in der Schweiz
im sogenannten Meldeverfahren angemeldet. Diese Möglichkeit besteht für Angehörige
von EU/EFTA-Staaten für eine maximal dreimonatige Tätigkeit in der Schweiz. Nach Ablauf der 90 Tage können sie gemäss der Club-Betreiberin für längstens einen Monat
noch eine Kurzaufenthaltsbewilligung beantragen.  Zwischen der  Club-Betreiberin und
den Sexarbeiterinnen besteht sodann kein eigentlicher Arbeitsvertrag, da diese selber
über Ort, Art und Umfang der sexuellen Dienstleistung entscheiden. Bezüglich des Beschäftigungsverhältnisses ist vielmehr von einer Arbeitsleistung auszugehen, die quasi
auf Abruf des Kunden erbracht wird. Der Bundesrat hat in der Verordnung über Massnahmen im Bereich der Arbeitslosenversicherung im Zusammenhang mit dem Coronavirus (Covid-19-Verordnung Arbeitslosenversicherung) Erleichterungen in Bezug auf die
Kurzarbeit eingeführt. Bei Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern auf Abruf setzt der Anspruch auf KAE unter anderem voraus, dass sie seit mindestens 6 Monaten in dem
Unternehmen arbeiten, das Kurzarbeit anmeldet. Der massgebende Arbeitsausfall wird
sodann auf Basis der letzten 6 oder 12 Monate berechnet. Da die Sexarbeiterinnen insgesamt maximal 4 Monate pro Jahr in der Schweiz bleiben können, sind die Anforderungen der Covid-19-Verordnung Arbeitslosenversicherung nicht erfüllt. Hinzu kommt,
dass die KAE gemäss der fraglichen Verordnung nicht die Deckung von Umsatzeinbussen des Betriebs bezweckt, sondern den Erhalt von Arbeitsplätzen. Da die Sexarbeiterinnen direkt von den Kunden bezahlt werden und die Club-Betreiberin ihnen keinen
Lohn schuldet, käme die KAE somit einzig dem Betrieb zugute, was nicht dem Zweck
der bundesrätlichen Massnahme entspricht. A tous les journalistes accrédités auprès
du Tribunal fédéral
Lausanne, le 25 juin 2021
Embargo : 25 juin 2021, 12h00
Communiqué de presse du Tribunal fédéral
Arrêt du 20 mai 2021 (8C_17/2021)
Pas d'indemnité Covid-19 en cas de réduction de l'horaire de 
travail pour des travailleuses du sexe étrangères en procédure 
d'annonce
Les travailleuses du sexe étrangères qui travaillent en tant qu'employées dans un
club et qui sont enregistrées en Suisse selon la procédure d'annonce n'ont pas droit
à  l'indemnité  en  cas  de  réduction  de  l'horaire  de  travail  (RHT)  en  lien  avec  le
coronavirus. Le Tribunal fédéral rejette le recours de l'exploitante d'un sex club.
En raison des mesures prises par le Conseil fédéral contre le coronavirus, un sex club
dans le canton de Thurgovie est resté fermé du 17 mars 2020 au 5 juin 2020. La société
d'exploitation du club avait soumis en avril 2020 déjà, un préavis de RHT à l'Office de
l'économie et du travail du canton de Thurgovie (AWA). La déclaration concernait 30
employées pour la période de fermeture de l'établissement. L'AWA a rejeté la demande.
Le Tribunal administratif du canton de Thurgovie a annulé cette décision et a renvoyé
l'affaire à l'AWA pour nouvelle instruction.
Le Tribunal fédéral admet le recours de l'AWA et confirme sa décision. Dans le sex club
en question, les travailleuses du sexe sont enregistrées pour leur séjour en Suisse dans
le cadre de la procédure dite d'annonce. Cette possibilité existe pour les ressortissantes
et les ressortissants des pays de l'UE et de l'AELE pour une durée maximale de trois
mois d'activité en Suisse. Après l'écoulement de ces 90 jours, les travailleuses peuvent,
selon l'exploitante du club, demander encore un permis de séjour de courte durée pour
un mois au plus. Il n'y a donc pas de véritable contrat de travail entre l'exploitante du
club et les travailleuses du sexe, car celles-ci décident elles-mêmes du lieu, du type et
de l'étendue des services sexuels. En ce qui concerne la relation de travail, il faut plutôt
partir  du  principe  que  le  travail  est  effectué  quasiment  sur  appel  du  client.  Dans
l'ordonnance sur les mesures dans le domaine de l'assurance-chômage en lien avec le
coronavirus (Ordonnance Covid-19 assurance-chômage), le Conseil fédéral a introduit
des simplifications en matière d'indemnité en cas de RHT. Dans le cas des travailleuses
et des travailleurs sur appel, le droit à l'indemnité en cas de RHT suppose, entre autres,
qu'ils aient travaillé pendant 6 mois au moins dans l'entreprise qui dépose un préavis de
RHT. La perte de travail déterminante est alors calculée sur la base des 6 ou 12 derniers mois. Puisque les travailleuses du sexe ne peuvent séjourner en Suisse que 4
mois par an au maximum, les exigences de l'Ordonnance Covid-19 assurance-chômage
ne sont pas remplies. En outre, selon l'ordonnance en question, l'indemnité en cas de
RHT n'a pas pour but de couvrir la perte de chiffre d'affaires de l'entreprise, mais de
maintenir les emplois. Dès lors que les travailleuses du sexe sont payées directement
par les clients et que l'exploitante du club ne leur doit aucun salaire, l'indemnité en cas
de RHT ne profiterait donc qu'à l'entreprise, ce qui ne correspond pas au but des mesures prises par le Conseil fédéral. A tutti i giornalisti accreditati presso il 
Tribunale federale
Losanna, 25 giugno 2021
Embargo: 25 giugno 2021, ore 12:00
Comunicato stampa del Tribunale federale
Sentenza del 20 maggio 2021 (8C_17/2021)
Nessuna indennità per lavoro ridotto Covid-19 per le lavoratrici 
del sesso straniere nella procedura di notificazione
Le lavoratrici del sesso straniere, che lavorano come dipendenti in un club e sono
registrate  in  Svizzera  secondo  la  procedura  di  notificazione,  non  hanno  diritto
all'indennità  per  lavoro  ridotto  in  relazione  al  coronavirus.  Il  Tribunale  federale
respinge il ricorso della gerente di un sex club.
A causa delle misure del Consiglio federale contro il coronavirus, un sex club nel Canton
Turgovia è rimasto chiuso dal 17 marzo al 5 giugno 2020. La ditta che gestisce il club
aveva  già  presentato  nell'aprile  2020  un  preannuncio  di  lavoro  ridotto  all'Ufficio
dell'economia  e  del  lavoro  del  Canton  Turgovia  (AWA);  la  domanda  riguardava  30
lavoratrici per il periodo di chiusura del club. L'AWA ha respinto la domanda. Il Tribunale
amministrativo  del  Canton  Turgovia  ha  annullato  questa  decisione  e  ha  rinviato  la
procedura all'AWA per nuovi accertamenti.
Il Tribunale federale ha accolto il ricorso dell'AWA e ha confermato la sua decisione. Nel
sex club in questione le lavoratrici del sesso sono registrate per il loro soggiorno in
Svizzera  nella  cosiddetta  procedura  di  notificazione.  Questa  possibilità  esiste  per  i
cittadini degli Stati UE/AELS per un massimo di tre mesi di attività in Svizzera. Secondo
la gerente del club, dopo 90 giorni esse possono richiedere un permesso di soggiorno a
breve termine per un massimo di un mese. Non c'è quindi un vero e proprio contratto di
lavoro  tra  la  gerente  del  club  e  le  lavoratrici  del  sesso,  poiché  sono  loro  stesse  a
decidere il luogo, il tipo e la portata delle prestazioni sessuali. Per quanto riguarda il
rapporto di lavoro, si deve piuttosto supporre che la prestazione sia eseguita in sostanza
su chiamata del cliente. Nell'ordinanza sulle misure nel settore dell'assicurazione contro
la disoccupazione riguardo al coronavirus (Ordinanza Covid-19 assicurazione contro la
disoccupazione), il Consiglio federale ha introdotto agevolazioni per il lavoro a tempo
ridotto. Nel caso delle lavoratrici e dei lavoratori su chiamata, il diritto all'indennità per
lavoro ridotto richiede, tra l'altro, che abbiano lavorato per almeno 6 mesi nelle ditta che
chiede il lavoro ridotto. La corrispondente perdita di lavoro è quindi determinata in base
agli ultimi sei o 12 mesi. Poiché le lavoratrici del sesso possono rimanere in Svizzera
per un massimo di 4 mesi all'anno in totale, i requisiti dell'ordinanza sull'assicurazione
contro la disoccupazione Covid-19 non sono soddisfatti. Inoltre, secondo l'ordinanza in
questione, la compensazione per il lavoro a orario ridotto non è destinata a coprire la
perdita di fatturato della ditta, ma a preservare i posti di lavoro. Poiché le lavoratrici del
sesso sono pagate direttamente dai clienti e la gerente del club non deve loro alcun
salario, l'indennità per lavoro ridotto andrebbe quindi solo a vantaggio della ditta, ciò che
non corrisponde allo scopo della misura del Consiglio federale.