<!DOCTYPE html> <html> <head> <meta charset="utf-8"/><meta content="Weblaw AG Bern - https://weblaw.ch " name="publisher"/> <meta content="text/html; charset=utf-8" http-equiv="Content-Type"/> <meta content="Mon, 09 Nov 2020 06:59:10 CET" http-equiv="last-modified"> <meta content="Mon, 09 Nov 2020 06:59:10 CET" http-equiv="date"/> <meta content="AGVE 2019 - Band 54" name="description"/> <title>AGVE 2019 - Band 54</title> </meta></head> <body> <!-- AGVE_PAGE_NR 1 --> <div class="header"> <span class="year">2019</span> <span class="title">Bau-, Raumentwicklungs- und Umweltschutzrecht</span> <span class="page_no">347</span> </div> <div class="page" id="S347"> <div role="main"> <span class="text"></span><br/> <span class="text"><b>54 </b> <b>Zone für öffentliche Bauten und Anlagen (ÖBA)</b></span><br/> <span class="text">Zonenkonforme Erschliessung einer privaten Bauparzelle über eine</span><br/> <span class="text">ÖBA-Zone </span><br/> <span class="text">Aus dem Entscheid des Departements Bau, Verkehr und Umwelt vom</span><br/> <span class="text">25. Januar 2019 (EBVU 18.69)</span><br/> <br/> <span class="text"><i>Aus den Erwägungen </i></span><br/> <br/> <span class="text">4.2 Streitig ist vorliegend die Zonenkonformität der über die</span><br/> <span class="text">Gemeindeparzelle 545 führenden Zufahrt zum geplanten Mehrfami-</span><br/> <span class="text">lienhaus. Die Parzelle 545 liegt in der Zone für öffentliche Bauten</span><br/> <span class="text">und Anlagen, welche für Bauten und Anlagen bestimmt ist, die dem</span><br/> <span class="text">öffentlichen Interesse dienen (§ 25 Abs. 1 BNO). Die Zone für</span><br/> <span class="text">öffentliche Bauten und Anlagen dient im Allgemeinen der Sicherung</span><br/> <span class="text">des Landbedarfs, auf den das Gemeinwesen für die Erfüllung seiner</span><br/> <span class="text">öffentlichen Aufgaben durch Erstellung von Bauten und Anlagen an-</span><br/> <span class="text">gewiesen ist (CHRISTIAN HÄUPTLI, in: Kommentar zum Baugesetz</span><br/> </div> </div> <!-- AGVE_PAGE_NR 2 --> <div class="header"> <span class="year">2019</span> <span class="title">Verwaltungsbehörden</span> <span class="page_no">348</span> </div> <div class="page" id="S348"> <div role="main"> <span class="text">des Kantons Aargau, Bern 2013, § 15 N 91). In dieser Zone dürfen</span><br/> <span class="text">gemäss Rechtsprechung demnach nur öffentliche und öffentlichen</span><br/> <span class="text">Zwecken beziehungsweise Interessen dienende Werke erstellt wer-</span><br/> <span class="text">den. Die Bauten müssen dabei grundsätzlich der Öffentlichkeit zu-</span><br/> <span class="text">gänglich sein (vgl. BGer 1C_310/2011 vom 10. November 2011,</span><br/> <span class="text">E. 2.4 f.). Private Vorhaben sind demgegenüber grundsätzlich nicht</span><br/> <span class="text">zulässig (AGVE 2000, S. 209). Die Praxis lässt allerdings private</span><br/> <span class="text">Nebennutzungen zu, sofern sie entweder betriebsnotwendig sind oder</span><br/> <span class="text">mit der öffentlichen Nutzung in einem engen sachlichen Zusammen-</span><br/> <span class="text">hang stehen (ALAIN GRIFFEL/HANS U. LINIGER/HERIBERT</span><br/> <span class="text">RAUSCH/DANIELA THURNHERR, Fachhandbuch Öffentliches Bau-</span><br/> <span class="text">recht, Zürich/Basel/Genf 2016, N 1.72).</span><br/> <span class="text">4.3 Gemäss Art. 19 Abs. 1 RPG sowie § 33 Abs. 1 BauG sind</span><br/> <span class="text">die Gemeinden verpflichtet, die Bauzonen zeitgerecht zu erschliessen</span><br/> <span class="text">oder auf Antrag erschliessungswilliger Grundeigentümer erschliessen</span><br/> <span class="text">zu lassen. Die Erschliessung von Parzellen in der Bauzone liegt also</span><br/> <span class="text">grundsätzlich im öffentlichen Interesse und stellt entsprechend eine</span><br/> <span class="text">öffentliche Aufgabe des Gemeinwesens dar (CHRISTIAN HÄUPTLI,</span><br/> <span class="text">a.a.O., § 33 N 5). Vor diesem Hintergrund können Erschliessungsan-</span><br/> <span class="text">lagen, zu deren Erstellung das Gemeinwesen ... verpflichtet ist, als</span><br/> <span class="text">im öffentlichen Interesse liegende Bauten qualifiziert werden und</span><br/> <span class="text">sind innerhalb einer Zone für öffentliche Bauten folglich zuzulassen</span><br/> <span class="text">(vgl. dazu auch DANIEL GSPONER, Die Zone für öffentliche Bauten</span><br/> <span class="text">und Anlagen unter besonderer Berücksichtigung des Luzerner Pla-</span><br/> <span class="text">nungs- und Baurechts, Zürich 2000, S. 83 f.). Selbst wenn man sich</span><br/> <span class="text">vorliegend auf den Standpunkt stellt, dass die hier streitige Zufahrt</span><br/> <span class="text">nicht mehr zur Feinerschliessung im Sinn von Art. 4 Abs. 2 WEG zu</span><br/> <span class="text">zählen ist, sondern lediglich eine private Hauszufahrt darstellt (vgl.</span><br/> <span class="text">zur Abgrenzung VGE III/15 vom 23. Februar 2016, S. 10 f.), deren</span><br/> <span class="text">Erstellung grundsätzlich nicht dem Gemeinwesen, sondern den bau-</span><br/> <span class="text">willigen Grundeigentümern obliegt (BERNHARD WALDMANN/PETER</span><br/> <span class="text">HÄNNI, Handkommentar zum Raumplanungsgesetz, Bern 2006,</span><br/> <span class="text">Art. 19 N 5), wäre die Zufahrt über die Parzelle 545 gestützt auf</span><br/> <span class="text">§ 67 BauG zuzulassen. So kann der Gemeinderat gemäss § 67</span><br/> <span class="text">Abs. 1 BauG bei der Bewilligung von Bauten und Anlagen, unter</span><br/> <span class="text">billiger Abwägung der beteiligten privaten Interessen, Ausnahmen</span><br/> </div> </div> <!-- AGVE_PAGE_NR 3 --> <div class="header"> <span class="year">2019</span> <span class="title">Bau-, Raumentwicklungs- und Umweltschutzrecht</span> <span class="page_no">349</span> </div> <div class="page" id="S349"> <div role="main"> <span class="text">von kommunalen Nutzungsplänen gestatten, wenn es mit dem öffent-</span><br/> <span class="text">lichen Wohl sowie dem Sinn und Zweck der Rechtssätze vereinbar</span><br/> <span class="text">ist und ausserordentliche Verhältnisse vorliegen oder die Anwendung</span><br/> <span class="text">der Pläne zu hart wäre. Ausserordentliche Verhältnisse liegen im</span><br/> <span class="text">konkreten Fall dergestalt vor, als für die Erschliessung eines Bauvor-</span><br/> <span class="text">habens auf der Parzelle 2494 gemäss den nachvollziehbaren Aussa-</span><br/> <span class="text">gen der kantonalen Fachperson gar keine zweckmässige andere Al-</span><br/> <span class="text">ternative besteht. So ist eine Erschliessung von Norden und Süden</span><br/> <span class="text">aufgrund der bereits bestehenden Bebauung und den steilen Bö-</span><br/> <span class="text">schungen (vgl. hinsichtlich des maximal zulässigen Gefälles einer</span><br/> <span class="text">Hauszufahrt § 60 Abs. 2 BNO sowie die VSS-Norm SN 640 050</span><br/> <span class="text">Grundstückzufahrten vom Mai 1993 [Tab. 2]) nicht denkbar. Eben-</span><br/> <span class="text">falls nicht als zweckmässig erweist sich eine Erschliessung des Bau-</span><br/> <span class="text">vorhabens von Osten her, würde eine solche Lösung doch viel mehr</span><br/> <span class="text">Fläche beanspruchen und entsprechende Enteignungen erforderlich</span><br/> <span class="text">machen. Eine den Vorgaben von § 92 Abs. 1 BauG entsprechende al-</span><br/> <span class="text">ternative Erschliessungsmöglichkeit besteht somit nicht, weshalb das</span><br/> <span class="text">Vorliegen ausserordentlicher Verhältnisse bejaht werden kann. Die</span><br/> <span class="text">... vorgesehene Zufahrt ist schliesslich auch mit dem öffentlichen</span><br/> <span class="text">Wohl sowie mit Sinn und Zweck der Zonenbestimmung vereinbar,</span><br/> <span class="text">wird doch die auf der Parzelle 545 vorgesehene Freiflächen- respek-</span><br/> <span class="text">tive Parkgestaltung durch die vorgesehene Zufahrt nicht übermässig</span><br/> <span class="text">beeinträchtigt und kann eine allfällige künftige öffentliche Baute auf</span><br/> <span class="text">der Parzelle 545 doch über dieselbe Zufahrt erschlossen werden.</span><br/> <span class="text"></span><br/> </div> </div> </body> </html>