B u n d e s v e rw a l t u n g s g e r i ch t T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i f f éd é r a l T r i b u n a l e am m i n i s t r a t i vo f e d e r a l e T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i v fe d e r a l Abteilung III C-1682/2011 U r t e i l v o m 1 4 . J u n i 2 0 1 2 Besetzung Richterin Ruth Beutler (Vorsitz), Richterin Marianne Teuscher, Richter Andreas Trommer, Gerichtsschreiberin Barbara Giemsa-Haake. Parteien A._______, vertreten durch Freiplatzaktion Zürich […], Beschwerdeführerin, gegen Bundesamt für Migration (BFM), Quellenweg 6, 3003 Bern, Vorinstanz. Gegenstand Verweigerung der Zustimmung zur Erteilung der Aufent- haltsbewilligung. C-1682/2011 Seite 2 Sachverhalt: A. A._______ gelangte im Dezember 2006 in die Schweiz und stellte hier ein Asylgesuch. Sie brachte im Mai 2007 ihren Sohn […] zur Welt. Im Au- gust 2008 trat das BFM auf ihr Asylgesuch nicht ein und wies sie aus der Schweiz weg. Die hiergegen gerichtete Beschwerde wurde vom Bunde s- verwaltungsgericht abgewiesen, worauf ihr zum Verlassen der Schweiz eine Frist bis zum 23. September 2008 eingeräumt wurde. In der folge n- den Zeit wurde sie mehrere Male von der nigerianischen Botschaft zwecks Papierbeschaffung aufgeboten. B. Am 21. Juli 2009 gebar A._______ die Tochter B._______. Deren Vater- schaft wurde am 20. Mai 2010 vom Schweizer Bürger C._______ amtlich anerkannt, wodurch auch B._______ das Schweizer Bürgerrecht erhielt. In einem Unterhaltsvertrag vom 2./9. September 2009 verpflichtete sich der Kindesvater, seine Tochter mit monatlich Fr. 600.- zu unterstützen. In einer weiteren Vereinbarung vom 4./5. Mai 2010 einigten sich die Kindes- eltern über die gemeinsame Ausübung der elterlichen Sorge. C. Unter Hinweis auf das Schweizer Bürgerrecht ihrer Tochter ersuchte A._______ das Migrationsamt des Kantons Zürich am 18. August 2010 um Erteilung einer Aufenthaltsbewilligung. Das Migrationsamt befürworte- te dieses Gesuch und leitete seine Akten zwecks Zustimmung zur bea n- tragten Bewilligung an das BFM weiter. Diese s teilte der Gesuchstellerin am 2. Dezember 2010 mit, dass die Verweigerung der Zustimmung ins Auge gefasst werde, und gewährte ihr hierzu das rechtliche Gehör. In diesem Rahmen äusserte sich A._______ durch ihre Rechtsvertreterin am 22. Dezember 2010. Unter Hinweis auf die bundesgerichtliche Recht- sprechung machte sie insbesondere geltend, sofern keine ordnungs- oder sicherheitspolizeilichen Gründe dagegen sprächen, dürfe es einem Schweizer Kind nicht zugemutet werden, dem sorgeberechtigten auslä n- dischen Elternteil in dessen Heimat zu folgen. Hieraus und gestützt auf Art. 8 der Konvention vom 4. November 1950 zum Schutze der Me n- schenrechte und Grundfreiheiten (EMRK, SR 0.101) ergebe sich für sie ein eigener Anspruch auf Erteilung einer Aufenthaltsbewilligung. D. Mit Verfügung vom 14. Februar 2011 verweigerte das BFM die Zusti m- mung zur Erteilung der Aufenthaltsbewilligung von A._______. Es führte C-1682/2011 Seite 3 zur Begründung aus, auch im Lichte der neuesten Rechtsprechung des Bundesgerichts habe die ausländische Mutter eines Schweizer Kindes keinen absoluten Anspruch auf hiesige Anwesenheit. Im vorliegenden Fall sprächen verschiedene Indizien für ein missbräuchl iches Vorgehen zum Erwerb der Aufenthaltsbewilligung. Der Vater habe zu seiner Tochter, selbst wenn er Kindesunterhalt leiste , keine intensive persönliche Bezie- hung; eine solche Beziehung habe auch nie zur Mutter bestanden und sei auch in Zukunft nicht gewollt. Zudem sei das Kind erst in einem Zeitpunkt gezeugt worden, als die Mutter verpflichtet gewesen sei, die Schweiz zu verlassen; für sie sei das Kind sozusagen zur letzten Möglichkeit gewo r- den, um in der Schweiz bleiben zu können. Das Kind habe ausser seinem ihm von Gesetzes wegen zustehenden Schweizer Bürgerrecht keinerlei Beziehungen zur Schweiz, und es sei ihm ohne Weiteres zuzumuten, zu- sammen mit seiner Mutter nach Nigeria auszureisen. E. Mit Rechtsmitteleingabe vom 17. März 2011 erhob A._______ Beschwer- de ans Bundesverwaltungsgericht. Sie beantragt, die Verfügung vom 14. Februar 2011 sei aufzuheben und der vom Kanton Zürich in Aussicht g e- stellten Aufenthaltsbewilligung sei zuzustimmen. Die Vorinstanz gehe un- zulässigerweise davon aus, dass zwi schen B._______ und ihrem Vater keine enge per sönliche Beziehung bestehe, und habe in diesem Punkt nicht einmal der positi ven Stellungnahme der Jugend- und Familienbera- tung […] vom 14. Oktober 2010 Bedeutung beigemessen. Auch die aktu- elle Stellungnahme dieser Behörde sowie ein persönliches Schreiben des Kindesvaters – beide Schriftstücke seien der Beschwerde beigefügt – be- legten die fortdauernde enge Vater-Kind-Beziehung. Die Vorinstanz werfe ihr, der Beschwerdeführerin, auch zu Unrech t ein missbräuchliches Vo r- gehen vor . Sie habe einen tadellosen Leumund, weshalb weder or d- nungs- noch sicherheitspolitische Gründe die Verweigerung einer Aufent- haltsbewilligung rechtfertigen könnten. Ihr privates Interesse an einem Verbleib in der Schweiz ü berwiege daher ganz klar das öffentliche Int e- resse an ihrer Ausreise. F. In ihrer Vernehmlassung vom 3. Mai 2011 beantragt die Vorinstanz die Abweisung der Beschwerde. Sie gehe zwar davon aus, dass ein gewisser Kontakt zwischen Vater und Tochter bestehe, allerdings werde diese B e- ziehung erst jetzt, nach der ablehnenden Verfügung, als intensiv und r e- gelmässig dargestellt. Dass diese Darstellung zutreffe, sei nach wie vor zu bezweifeln. C-1682/2011 Seite 4 G. Mit darauffolgender Replik vom 1. Juni 2011 weist die Beschwerdeführ e- rin nochmals auf die bereits von ihr erwähnten Stellungnahmen der Jun- gend- und Familienberatung hin. Sie betont, dass es sich dabei um objek- tive Einschätzungen einer kantonale Behörde handele, die zweifellos dem Kindeswohl verpflichtet sei. Beide Stellungnahmen seien mit klarer Deu t- lichkeit zum Schluss gekommen, dass die Beziehung zwischen Vater und Tochter als regelmässig und eng zu qualifizieren sei. Die Vorinstanz habe dies nicht gewürdigt. Inzwischen seien der Beschwerdeführerin und dem Kindesvater auch das gemeinsame Sorgerecht übertragen worden. Der entsprechende Beschluss der Vormundschaftsbehörde der Stadt […] vom 17. Mai 2011 war der Eingabe beigelegt. H. Mit Verfügung vom 19. August 2011 hat das Bundesverwaltungsgericht die Vorinstanz auf di e neuere bundesgerichtliche Rechtsprechung zum sogenannten umgekehrten Familienna chzug hingewiesen und zu einer weiteren Stellungnahme eingeladen. In ihrer zusätzlichen Vernehmlas- sung vom 14. September 2011 äussert sich die Vorinstanz zu dem aus ih- rer Sich t missbräuchlichen Verhalten der Beschwerdeführerin und hält auch ansonsten an den bisherigen Ausführungen fest. I. Mit abschliessende r Stellungnahme vom 5. Dezember 2011 reicht e die Beschwerdeführerin einen weiteren Kurzbericht der kantonalen Ju gend- und F amilienberatung Kanton Zürich […] vom 28. November 2011 ein. Der Eingabe waren weiterhin ein Schreiben des Kindesvaters, diverse Fotos sowie die Kostennote der Rechtsvertreterin beigefügt. J. Der weitere Akteninhalt – einschliesslich der der beigezogenen fremden- polizeilichen Akten – wird, soweit rechtserheblich, in den Erwägungen Be- rücksichtigung finden. C-1682/2011 Seite 5 Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 1. 1.1 Gemäss Art. 31 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 (VGG, SR 173.32) beurteilt das Bund esverwaltungsgericht unter Vorbe - halt der in Art. 32 genannten Ausnahmen Beschwerden gegen Verfü - gungen nach Art. 5 des Verwaltungsverfahrensgesetzes vom 20. De- zember 1968 (VwVG, SR 172.021), welche von einer der in Art. 33 aufge- führten Behörden erlassen wurden. Darunter fallen Verfü gungen des BFM, welche sowohl die Zustimmung zur Erteilung bzw. Verlängerung e i- ner Aufenthaltsbewilligung als auch die Wegweisung be treffen. Das Bun- desverwaltungsgericht entscheidet endgültig, soweit nicht die Beschwe r- de in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten an das Bundes gericht offen steht (vgl. Art. 83 Bst. c Ziff. 2 und 4 des Bundes gerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 [BGG, SR 173.110]). 1.2 Gemäss Art. 37 VGG richtet sich das Verfahren vor dem Bundes - verwaltungsgericht nach dem VwVG, soweit das Gesetz nichts anderes bestimmt. 1.3 Als Adressatin der Verfügung ist die Beschwerdeführerin zu deren An- fechtung legitimiert (Art. 48 Abs. 1 VwVG). Die Ausschliesslichkeit des Asylverfahrens im Sinne von Art. 14 Abs. 1 des Asylgesetzes vom 26. Ju- ni 1998 (AsylG, SR 142.31) kann ihr nicht entgegengehalten werden, be- steht doch gestützt auf Art. 8 EMRK ein (potentieller) Anspruch auf Erte i- lung einer Aufenthaltsbewilligung (BGE 137 I 351 E. 3.1 S. 354 f. , BGE 137 I 128 E. 3.1.1 S. 130 sowie Urteil des Bundesgerichtes 2C_972/2011 vom 8. Mai 2012 E. 1.1, je mit Hinweisen). Auf die frist- und formgerechte Beschwerde ist daher einzutreten (Art. 50 und 52 VwVG). 2. Mit Beschwerde an das Bundesverwaltungsgericht kann die Verletzung von Bundesrecht einschliesslich Überschreitung oder Missbrauch des Er - messens, die unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechts - erheblichen Sachverhalts und – soweit nicht eine kantonale Behörde als Beschwerdeinstanz verfügt hat – die Unangemessenheit gerügt werd en (Art. 49 VwVG). Das Bundesverwaltungsgericht wendet im Beschwerde - verfahren das Bundesrecht von Amtes wegen an. Es ist gemäss Art. 62 Abs. 4 VwVG an die Begründung der Begehren nicht gebunden und kann die Beschwerde auch aus anderen als den geltend gema chten Gründen gutheissen oder abweisen. Massgebend ist grundsätzlich die Sachlage C-1682/2011 Seite 6 zum Zeitpunkt seines Entscheides (vgl. BVGE 2011/1 E. 2 und Urteil des Bundesverwaltungsgerichts A-2682/2007 vom 7. Oktober 2010 E. 1.2 und 1.3). 3. Die Beschwerdeführerin, der en Asylverfahren rechtkräftig abgeschlossen ist, kann aus den speziellen Bestimmungen des Asyl - und Ausländer- rechts keinen Anspruch auf Erteilung einer Aufenthaltsbewilligung able i- ten. Da ihre minderjährige und unter ihrer Obhut stehende Tochter jedoch über das Schweizer Bürgerrecht verfügt, könnte sich e in solcher A n- spruch aus – dem inhaltlich mit Art. 13 Abs. 1 der Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 18. April 1999 (BV, SR 101) übereinstimmenden – Art. 8 Abs. 1 EMRK ergeben, da dieser das Recht auf Achtung des Privat- und Familienlebens gewährleistet. 3.1 Hat ein Ausländer nahe Verwandte mit einem gefestigten Anwese n- heitsrecht in der Schweiz und wird die zu ihnen bestehende intakte B e- ziehung tatsächlich gelebt, so kann Art. 8 Abs. 1 EMRK verletzt sein, wenn ihm die Anwesenheit in der Schweiz untersagt und damit sein Fami- lienleben vereitelt wird (BGE 135 I 143 E. 1.3.1 S. 145 f. mit Hinweis). Der entsprechende Schutz gilt jedoch nicht absolut; vielmehr gestattet Art. 8 Abs. 2 EMRK eine n Eingriff in das von Abs. 1 geschützte Rechtsgut, wenn er gesetzlich vorgesehen und unter den dort aufgeführt en, das ö f- fentliche Interesse betreffenden Voraussetzungen notwendig ist. Insofern erfordert der Eingriff eine Abwägung der sich gegenüberstehende n priva- ten Interessen an der Bewilligungserteilung und den öffentlichen Intere s- sen an deren Verweigerung . Bei der Interessenabwägung spielt grun d- sätzlich auch das staatliche Interesse an der Durchsetzung einer restrikti- ven Einwanderungspolitik eine Rolle (vgl. BGE 137 I 247 E. 4.1.1 und E. 4.1.2 S. 249 f. mit Hinweisen). 3.2 Der früheren Rechtsprechung des Bundesgerichts zufolge war es e i- nem schweizerischen Kind, insbesondere einem Kleinkind, regelmässig zumutbar, seinem sorge- bzw. obhutsberechtigten Elternteil, der über kein Aufenthaltsrecht in der Schweiz verfügte, ins Ausland zu folgen. In neu e- ren Entscheiden hat das Bundesgericht sowohl den Vorgaben des Über- einkommens vom 20. November 1989 über die Rechte des Kindes (KRK; SR 0.107) als auch den mit dem schweizerischen Bürgerrecht des Kindes einhergehenden Rechten mehr Gewicht beigemessen und seine Rech t- sprechung angepasst. Danach genügen der Aspekt der Zumutbarkeit der Ausreise und das öffentliche Interesse, eine restriktive Einwanderungspo-C-1682/2011 Seite 7 litik zu betreiben, allein nicht mehr aus, um dem sorgeberechtigten Eltern- teil den Verbleib beim Kind in der Schweiz zu verweigern. Soll dem E l- ternteil das Anwesenheitsrecht abgesprochen werden, muss von ihm eine Beeinträchtigung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung von einer g e- wissen Schwere ausgehen, um das Interesse des Kindes, bei ihm in der Schweiz aufzuwachsen, überwiegen zu können (vgl. zum Ganzen: BGE 137 I 247 E. 4.2.1 und E. 4.2.2 S. 250 f. , BGE 135 I 153 E. 2.2.4 S. 158 sowie Urteile des Bundesgerichts 2C_972/2011 vom 8. Mai 2012 E. 3.2.1 und 2C_234/2010 vom 11. Juli 2011 E. 2.3 und E. 2.4.1 , je mit Hinwei- sen). 3.3 Eine hinreichend schwere Beeinträchtigung der öffentlichen Sicherheit und Ordnung kann sich u.a. aus dem rechtsmissbräuchlichen Verhalten des sorge - bzw. obhuts berechtigten auslän dischen Elternteils ergeben. Ein Beispiel hierfür ist das Eingehen einer Scheinehe; denkbar ist aber auch die Begründung anderer Beziehungen oder Verwand tschaftsver- hältnisse, die lediglich zum Ziel haben, der ausländischen Person den Aufenthalt in der Schweiz zu ermöglichen. Hat das Kind aus einem so l- chen Verhalten das Schweizer Bürgerecht ableiten können, so muss aber trotzdem gefragt werden, ob ihm das missbräuchliche Verhalten des E l- ternteils entgegengehalten werden kann in dem Sinne, dass es gezwu n- gen ist, diesem Elternteil ins Ausland zu folgen (vgl. zitiertes Urteil des Bundesgerichts 2C_234/2010 E. 2.4.2 mit Hinweisen). 4. Müsste die jetzt knapp dreijährige Tochter der Beschwerdeführerin die Schweiz verlassen, so könnte sie s pätestens bei Erreichen der Volljährig- keit in die Schweiz zurückkehren, würde dann allerdings – trotz schweize- rischem Bürgerrecht – vor erheblichen Integrationsproblemen stehen. Vor diesem Hintergrund hat sie, auch wenn sie wohnsitzrechtlich das Schic k- sal ihrer sorge- und obhutsberechtigten Mutter teilen muss, ein offenkun- diges Interesse daran, in der Schweiz aufzuwachsen und die hiesigen Ausbildungsmöglichkeiten wahrzunehmen (mit der gleichen Begründung: BGE 135 I 153 E. 2.2.3 S. 158). Dass dieses Interess e zu berücksicht i- gen ist, ergibt sich auch aus den Vorgaben der KRK , insbesondere aus dem zentralen Anliegen des Kindeswohls (Art. 3 Abs. 1 KRK). Zwar ve r- mittelt die KRK keine individuellen Rechte, dennoch sind ihre der Natur nach eher programmatischen Bes timmungen bei der Interessenabw ä- gung nach Art. 8 Abs. 2 EMRK zu berücksichtigen (BGE 135 I 153 E. 2.2.2 S. 157) . Vorliegend fällt dabei auch in Betracht, dass B._______ Kontakte zu ihrem Vater unterhält und dieser sich, mit Genehmigung der C-1682/2011 Seite 8 Vormundschaftsbehörde, die elterliche Sorge mit der Mutter teilt. Aus den zugunsten des Kindes sprechenden Aspekten ergibt sich daher prinzipiell auch ein Recht der Beschwerdeführerin, gemeinsam mit ihrer Tochter in der Schweiz bleiben zu können. Soweit aus den Akten ersichtlich, hat sich die Beschwerdeführerin strafrechtlich nichts zuschulden kommen lassen. Ihrem Interesse am hiesigen Verbleib kann, wie dargelegt, ein rein einwanderungspolitisches Interesse der Schweiz nicht entgege n- gehalten werden. 5. Gegen vorstehende Schlussfolgerung richtet sich der Vorwurf der Vo rin- stanz, die Beschwerdeführerin bemühe sich rechtsmissbräuchlich um die Erteilung einer Aufenthaltsbewilligung . Für den Rechtsmissbrauch – so die Vorinstanz – sprächen verschieden e Indizien, insbesondere pflege der Kindesvater keine intensive persönliche Beziehung zum Kind und h a- be auch zu r Kindesmutter nie eine engere Beziehung unterhalten. Für Letztere sei d as Kind quasi zur letzten Möglichkeit geworden, um in der Schweiz bleiben zu können. 5.1 Dass die Zeugung eines Kindes – wie die Vorinstanz unterstellt – überhaupt rechtsmissbräuchliches Verhalten darstellen kann , ist zu b e- zweifeln. Entgegen den Behauptungen der Vorinstanz ist auch nicht da- von auszugehen, dass zwischen Vater und Tochter keine intakte persönli- che Beziehung besteht. Die Stellungnahmen der Ju gend- und Familien- beratung Kanton Zürich […] vom 14. Oktober 2010, 17. März 2011 und 28. November 2011 besagen vielmehr das Gegenteil; vor allem die be i- den letzten Stellun gnahmen geben die Beobachtungen des Umgangs zwischen Vater und Tochter wieder und l assen auf deren enge Vertrau t- heit schliessen. Die insoweit erfolgten Abklärungen einer Behörde, die das Kindeswohl in den Mittel punkt stellen muss, hat die Vorinstanz nicht bzw. falsch gewürdigt. Ebenso wenig hat sie dem Aspekt des gemeins a- men elterlichen Sorgerechts Rechnung getragen. Die Behauptung der Vorinstanz, dass eine intensive und regelmässige Vater -Tochter-Bezie- hung lediglich vorgetäuscht werde, findet aufgrund der Akten jedenfalls keine Bestätigung. 5.2 Ein rechtsmissbräuchliches Verhalten der Beschwerdeführerin lässt sich somit anhand der von der Vorinstanz als Indizien bezeichneten U m- stände nicht bejahen. Die Vorinstanz kann den Kindeseltern insoweit auch nicht anlasten, nicht zusammen mit dem Kind in einer Familieng e- meinschaft zu leben. Der Gesichtspunkt, wie die familiäre Beziehung aller C-1682/2011 Seite 9 Beteiligten oder auch nur die von B._______ zu ihrem Vater ausgestaltet ist, wäre letztlich sowieso nicht ausschlaggebend für die im Mittelp unkt der Beurteilung stehenden Kindesinteressen (vgl. BGE 137 I 247, 135 I 153 und zitiertes Urteil des Bundesgerichts 2C_234/2010, in denen dieser Aspekt ebenfalls keine Bedeutung hatte). 5.3 Der Vollständigkeit halber sei aber auch darauf hingewiesen, dass unerhärtete Hinweise auf einen Rechtsmissbrauch der Beschwerdeführe- rin ohnehin nicht ausreichen würden, um dem Interesse ihrer Tochter am Verbleib in der Schweiz vorzugehen. Das Bundesgericht hat festgehalten, dass einem Kind ein mutmasslich missbräuchliches Verhalten des sorge- berechtigten Elternteils nicht entgegengehalten werden kann, solange sein zivilrechtlicher Status und die daran geknüpften Rechtsbeziehungen fortbestehen (vgl. BGE 137 I 247 E. 5.1.3 und E. 5.2.3 f. im Hinblick auf bestehende Anhaltsp unkten für eine Scheinehe). Im vorliegenden Fall würde dies bedeuten, dass allfällige Indizien für ein rechtsmissbräuchli- ches Verhalten unbeachtlich wären, solange sich die Tochter der B e- schwerdeführerin aufgrund der Vaterschaftsanerkennung durch C._______ auf ihr schweizerisches Bürgerrecht berufen kann. 6. Die Beschwerdeführerin lebt zusamm en mit ihren beiden Kindern in e i- nem Durchgangszentrum im Kanton Zürich und bez ieht, da sie keiner Erwerbstätigkeit nachgehen darf, Nothilfe. Fortbestehende und erhebliche Fürsorgeabhängigkeit kann zwar dem Verbleib des sorgeberechtigten Ausländers eines Schweizer Kindes entgegenstehen, wenn keine Änd e- rung absehbar erscheint (BGE 137 I 247 E. 5.2.5 S. 256) . Im vorliegen- den Fall kann jedoch angenommen werden, dass sich die Beschwerde- führerin mit Erhalt einer Aufenthaltsbewilligung auch um eine Erwerbst ä- tigkeit bemühen wird und im Laufe der kommenden Jahre – ihre beiden Kinder sind erst fünf und drei Jahre alt – wirtschaftliche Selbständigkeit erlangen wird . Sollte die Beschwerdeführern dennoch weiterhin und in erheblichem Masse auf soziale Unterstützung angewiesen bleiben, so wäre diesem Umstand ihm Rahmen der jährlich anstehenden Verlänge- rung ihrer Aufenthaltsbewilligung Rechnung zu tragen. 7. Zusammengefasst bestehen somit keine öffentlichen Interessen, die das private Interesse des Kindes B._______, zusammen mit seiner obhutsbe- rechtigten Mutter in der Schweiz bleiben zu können, überwiegen. Hieraus ergibt sich, dass die angefochtene Ver fügung gegen Art. 8 EMRK bzw. C-1682/2011 Seite 10 Art. 13 Abs. 1 BV verstösst. Sie ist daher in Gutheissung der Beschwerde aufzuheben. Der Erteilung einer kantonalen Aufenthaltsbewilligung für A._______ ist die Zustimmung zu erteilen. 8. Bei diesem Ausgang des Verfahrens sind keine Verfahrenskosten aufz u- erlegen (Art. 63 Abs. 1 und 2 VwVG) ; das Gesuch um Erlass der Verfa h- renskosten wird dadurch gegenstandslos. Der Beschwerdeführerin ist ge- stützt auf Art. 64 VwVG zu Lasten der Vorinstanz eine angemessene Par- teientschädigung zuzusprechen. Diese ist in Anwendung von Art. 7 ff. des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht (VGKE, SR 173.320.2) und entspre- chend der Kostennote vom 5. Dezember 2011 auf Fr. 1'295.- festzuset- zen. Dispositiv nächste Seite C-1682/2011 Seite 11 Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 1. Die Beschwerde wird gutgeheissen , und der Erteilung der Aufenthaltsbe- willigung für A._______ durch den Kanton Zürich wird die Zustimmung er- teilt. 2. Es werden keine Verfahrenskosten erhoben. 3. Die Vorinstanz ha t die Beschwerdeführerin für das Verfahren vor dem Bundesverwaltungsgericht mit Fr. 1'295.- zu entschädigen. 4. Dieses Urteil geht an: – die Beschwerdeführerin (Gerichtsurkunde) – die Vorinstanz […] – das Migrationsamt des Kantons Zürich […] Die vorsitzende Richterin: Die Gerichtsschreiberin: Ruth Beutler Barbara Giemsa-Haake Rechtsmittelbelehrung: Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen nach Eröffnung beim Bun- desgericht, 1000 Lausanne 14, Beschwerde in öffentlich -rechtlichen An- gelegenheiten geführt werden (Art. 82 ff., 90 ff. und 100 des Bundesge - richtsgesetzes vom 17. Juni 2005 [BGG, SR 173.110]). Die Rechtsschrift ist in einer Amtssprache abzufassen und hat die Begehren, de ren B e- gründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift zu ent halten. Der angefochtene Entscheid und die Beweismittel sind, soweit sie der Beschwerdeführer in Händen hat, beizulegen (Art. 42 BGG). Versand: