<!DOCTYPE html> <html lang="it"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="content"> <div class="para"> </div> <div class="para">Bundesgericht </div> <div class="para">Tribunal fédéral </div> <div class="para">Tribunale federale </div> <div class="para">Tribunal federal </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <img height="74" src="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/displayimage.php?id=2022-11-21-2C_923-2022.1&amp;type=gif" width="95"/> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>2C_923/2022</b> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>Sentenza del 21 novembre 2022</b> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>II Corte di diritto pubblico</b> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Composizione </div> <div class="para">Giudice federale Aubry Girardin, Presidente, </div> <div class="para">Cancelliere Savoldelli. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Partecipanti al procedimento </div> <div class="para">1. A.________, </div> <div class="para">2. B.________, </div> <div class="para">entrambi rappresentati dalla dott. Danica M. T. Gianola, </div> <div class="para">ricorrenti, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">contro </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Consiglio di Stato del Cantone Ticino, </div> <div class="para">Residenza governativa, 6501 Bellinzona. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Oggetto </div> <div class="para">Contestazione di un'annotazione su una pagella scolastica in merito ad assenze non giustificate, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">ricorso sussidiario in materia costituzionale contro la sentenza emanata il 7 ottobre 2022 dal Giudice delegato del Tribunale amministrativo del Cantone Ticino (52.2022.306). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>Fatti:</b> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>A.</b> </div> <div class="para">Durante l'anno scolastico 2021/2022 C.________ ha frequentato la seconda elementare presso l'Istituto scolastico di X.________. </div> <div class="para">Con l'entrata in vigore, il 10 gennaio 2022, dell'obbligo di portare le mascherine alle scuole elementari (decreto cantonale del 3 gennaio 2022 sui provvedimenti in materia di contenimento del contagio da COVID-19 nelle scuole), vi sono stati svariati scambi di corrispondenza tra i genitori del bambino e l'autorità scolastica, riferiti in particolare al fatto che i primi non volevano fare frequentare le lezioni al figlio, finché tale obbligo sarebbe stato valido. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>B.</b> </div> <div class="para">Al termine dell'anno scolastico, C.________ è stato promosso. La pagella attestava però 128 unità didattiche di "assenze non giustificate". </div> <div class="para">Contro tale attestazione, relativa alle assenze, A.________ e B.________ sono quindi insorti davanti all'ispettorato scolastico, che ha trasmesso il gravame al Governo ticinese per competenza. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>C.</b> </div> <div class="para">Con risoluzione del 13 settembre 2022, il Consiglio di Stato del Cantone Ticino ha decretato l'inammissibilità del ricorso, per mancanza di interesse a contestare l'indicazione delle ore di assenza non giustificate. Ha infatti constatato che questa iscrizione nella pagella non ha pregiudicato la promozione dell'allievo al terzo anno delle elementari e che non ha nessun'altra incidenza sul suo futuro scolastico. </div> <div class="para">Detta decisione è stata tutelata anche dal Tribunale cantonale amministrativo che, con sentenza del 7 ottobre 2022, ha respinto il gravame davanti ad esso interposto, condividendo le ragioni del Governo. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>D.</b> </div> <div class="para">Con ricorso sussidiario in materia costituzionale del 16 novembre 2022, A.________ e B.________ hanno impugnato la sentenza cantonale davanti al Tribunale federale, chiedendo a quest'ultimo di annullarla (rispettivamente di riformarla) e di decidere "che le 128 ore di assenza dalla scuola di C.________, per l'anno scolastico 2021/2022, sono da considerarsi giustificate". </div> <div class="para">Non sono state ordinate misure istruttorie. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>Diritto:</b> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>1.</b> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>1.1.</b> Il Tribunale federale esamina d'ufficio e con piena cognizione l'ammissibilità dei rimedi giuridici sottopostigli (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=1&amp;from_date=02.11.2022&amp;to_date=21.11.2022&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F143-III-140%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page140">DTF 143 III 140</a> consid. 1). </div> <div class="para">Nella misura in cui adempie alle esigenze formali del tipo di ricorso effettivamente esperibile, l'errata denominazione di un rimedio giuridico non comporta nessun pregiudizio per chi ricorre (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=1&amp;from_date=02.11.2022&amp;to_date=21.11.2022&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F133-II-396%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page396">DTF 133 II 396</a> consid. 3.1; sentenza 2C_474/2022 del 18 agosto 2022 consid. 1.2). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>1.2.</b> Nella fattispecie, il gravame è tempestivo (art. 44 in relazione con l'<span class="artref">art. 100 cpv. 1 LTF</span>), è diretto contro una decisione finale (<span class="artref">art. 90 LTF</span>) di un'autorità cantonale di ultima istanza con carattere di tribunale superiore (art. 86 cpv. 1 lett. d e cpv. 2 LTF), e concerne una causa di diritto pubblico (<span class="artref">art. 82 lett. a LTF</span>) che non ricade sotto nessuna delle eccezioni previste dall'<span class="artref">art. 83 LTF</span>. In effetti, siccome la decisione impugnata non riguarda materialmente la valutazione delle capacità intellettuali o fisiche di C.________ - poiché ha per oggetto solo le sue assenze da scuola e, in questo contesto, si limita inoltre a confermare la mancanza di un interesse a ricorrere contro la relativa indicazione in pagella - ad un'entrata in materia non osta nemmeno l'art. 83 lett. t LTF (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=1&amp;from_date=02.11.2022&amp;to_date=21.11.2022&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F147-I-73%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page73">DTF 147 I 73</a> consid. 1.2; sentenze 2C_474/2022 del 18 agosto 2022 consid. 1.1; 2C_808/2022 del 14 ottobre 2022 consid. 1.1). </div> <div class="para">Sotto i profili evocati, l'impugnativa è quindi di massima ammissibile quale ricorso ordinario in materia di diritto pubblico. Di conseguenza, il ricorso sussidiario in materia costituzionale presentato sarà esaminato quale ricorso ordinario. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>2.</b> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>2.1.</b> Giusta l'<span class="artref">art. 42 LTF</span>, un ricorso davanti al Tribunale federale deve contenere conclusioni, motivi e indicazione dei mezzi di prova (cpv. 1); nei motivi va spiegato in modo conciso perché l'atto impugnato viola il diritto (cpv. 2). L'allegato ricorsuale deve di conseguenza confrontarsi, almeno sommariamente, con i considerandi del giudizio impugnato, ed esporre in quale misura lo stesso sarebbe lesivo del diritto (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=1&amp;from_date=02.11.2022&amp;to_date=21.11.2022&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F146-I-62%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page62">DTF 146 I 62</a> consid. 3; <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=1&amp;from_date=02.11.2022&amp;to_date=21.11.2022&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F143-II-283%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page283">DTF 143 II 283</a> consid. 1.2.2). </div> <div class="para">Per le violazioni di diritti fondamentali e di disposizioni di diritto cantonale e intercantonale le esigenze di motivazione sono inoltre più severe, perché chi insorge deve indicare i diritti ritenuti lesi e specificare, con un'argomentazione puntuale e precisa, in cosa consista la violazione contenuta nella sentenza impugnata (<span class="artref">art. 106 cpv. 2 LTF</span>; <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=1&amp;from_date=02.11.2022&amp;to_date=21.11.2022&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F143-II-283%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page283">DTF 143 II 283</a> consid. 1.2.2; <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=1&amp;from_date=02.11.2022&amp;to_date=21.11.2022&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F134-II-244%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page244">134 II 244</a> consid. 2.2). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>2.2.</b> Per quanto attiene all'oggetto del litigio davanti al Tribunale federale, esso è delimitato dalle conclusioni delle parti (<span class="artref">art. 107 cpv. 1 LTF</span>); tuttavia, lo stesso non può andare oltre quanto deciso dall'istanza inferiore nel dispositivo del suo giudizio (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=1&amp;from_date=02.11.2022&amp;to_date=21.11.2022&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F142-I-155%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page155">DTF 142 I 155</a> consid. 4.4.2; sentenza 2C_706/2022 del 12 settembre 2022 consid. 4.1; 2C_70/2022 dell'11 febbraio 2022 consid. 2). </div> <div class="para">Di conseguenza, chi ricorre in sede federale non può formulare né conclusioni né critiche che vadano al di là dell'oggetto del litigio definito dall'istanza precedente nella sentenza impugnata. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>2.3.</b> Ora, il giudizio della Corte cantonale si limita nella fattispecie a confermare la decisione di inammissibilità pronunciata dal Consiglio di Stato ticinese, per mancanza di interesse a contestare l'indicazione delle ore di assenza non giustificate contenuta nella pagella di C.________ (nessun pregiudizio per la promozione e nessun'altra incidenza sul futuro scolastico dell'allievo). Siccome il rigetto del ricorso da parte del Giudice delegato del Tribunale amministrativo ticinese concerne unicamente la questione dell'inammissibilità del ricorso presentato davanti al Governo cantonale, la conclusione con la quale gli insorgenti chiedono al Tribunale federale di decidere "che le 128 ore di assenza dalla scuola di C.________, per l'anno scolastico 2021/2022, sono da considerarsi giustificate" (precedente consid. D), va quindi oltre l'oggetto del litigio e risulta inammissibile; lo stesso vale per le critiche addotte a sostegno di questa conclusione, che non possono essere esaminate (sentenza 2C_706/2022 del 12 settembre 2022 consid. 4.2). </div> <div class="para">Non essendo stato riconosciuto un interesse a ricorrere, la questione della correttezza o meno dell'annotazione contenuta nella pagella di C.________ non è stata infatti oggetto di verifica in sede cantonale e non può quindi esserlo davanti al Tribunale federale. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>2.4.</b> D'altra parte, a differenza di quanto richiesto dall'<span class="artref">art. 42 cpv. 2 LTF</span>, un confronto con le ragioni che hanno condotto la Corte cantonale a condividere l'opinione del Governo (assenza di pregiudizio) fa nella fattispecie completamente difetto (sentenza 2C_706/2022 del 12 settembre 2022 consid. 4.4), e anche la semplice richiesta di "soprassedere" alla prassi giurisprudenziale richiamata dalle autorità cantonali non può certo portare il Tribunale federale ad estendere l'oggetto del litigio, sin qui chiaramente limitato alla questione a sapere se vi sia un interesse o meno a ricorrere contro l'annotazione in pagella. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>2.5.</b> Constatato che le conclusioni e le censure formulate nell'impugnativa non riguardano l'oggetto del litigio e che in merito allo stesso i ricorrenti non avanzano nessuna critica che si confronti con le argomentazioni della Corte cantonale (<span class="artref">art. 42 cpv. 2 LTF</span>), il ricorso in materia di diritto pubblico va pertanto considerato inammissibile. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>3.</b> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>3.1.</b> Per quanto precede, il ricorso, trattato quale ricorso ordinario in materia di diritto pubblico, è manifestamente inammissibile e va deciso secondo la procedura di cui all'<span class="artref"><artref id="CH/173.110/108/b" type="start"></artref><artref id="CH/173.110/108/1/b" type="start"></artref><artref id="CH/173.110/108/1/a" type="start"></artref>art. 108 cpv. 1 lett. a e b LTF</span><artref id="CH/173.110/108/1/b" type="end"></artref><artref id="CH/173.110/108/b" type="end"></artref><artref id="CH/173.110/b" type="end"></artref>. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>3.2.</b> Le spese giudiziarie seguono la soccombenza e sono quindi poste a carico degli insorgenti, in solido (<span class="artref"><artref id="CH/173.110/65/2" type="start"></artref><artref id="CH/173.110/65/1" type="start"></artref>art. 65 cpv. 1 e 2 LTF</span><artref id="CH/173.110/65/2" type="end"></artref><artref id="CH/173.110/2" type="end"></artref>, <span class="artref"><artref id="CH/173.110/66/5" type="start"></artref><artref id="CH/173.110/66/1" type="start"></artref>art. 66 cpv. 1 e 5 LTF</span><artref id="CH/173.110/66/5" type="end"></artref><artref id="CH/173.110/5" type="end"></artref>). Non si assegnano ripetibili (<span class="artref">art. 68 cpv. 3 LTF</span>). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b> Per questi motivi, la Presidente pronuncia:</b> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>1.</b> </div> <div class="para">Il ricorso è inammissibile. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>2.</b> </div> <div class="para">Le spese giudiziarie di fr. 800.-- sono poste a carico dei ricorrenti, in solido. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>3.</b> </div> <div class="para">Comunicazione alla rappresentante dei ricorrenti, al Consiglio di Stato e al Giudice delegato del Tribunale amministrativo del Cantone Ticino. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Losanna, 21 novembre 2022 </div> <div class="para"> </div> <div class="para">In nome della II Corte di diritto pubblico </div> <div class="para">del Tribunale federale svizzero </div> <div class="para"> </div> <div class="para">La Presidente: F. Aubry Girardin </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Il Cancelliere: Savoldelli </div> </div></body></html>