<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: VB.2023.00167</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=223323&amp;W10_KEY=13045541&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>VB.2023.00167</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 22.06.2023</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">4. Abteilung/4. Kammer</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Dieser Entscheid ist rechtskrÃ¤ftig.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">Bildung</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Stipendien für das Ausbildungsjahr 2019/2020</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>[Die Beschwerdeführerin ersuchte im Juni 2019 um Ausbildungsbeiträge für das Ausbildungsjahr 2019/2020 (1. August 2019 bis 31. Juli 2020), weil ihr Vater, der sie bis dahin finanziell unterstützt hatte, per 31. Juli 2019 ordentlich pensioniert werden sollte.] Kammerzuständigkeit (E. 1.2). Die Stipendienverordnung legte in der hier einschlägigen Fassung eindeutig fest, dass der Ausbildungsbeitrag bei einer massgeblichen Veränderung der Verhältnisse nach den neuen Verhältnissen ab dem Ersten des Monats, welcher der Änderung folgte, zu berechnen ist. Für das Vorgehen des Beschwerdegegners, der im vorliegenden Fall dem (unbestrittenen) dauerhaften und erheblichen Rückgang des Einkommens des Vaters der Beschwerdeführerin insofern Rechnung trug, als er auf dessen steuerrechtliches Reineinkommen während des Jahres 2019 (statt 2018) abstellte, hätte es einer ausdrücklichen (abweichenden) Regelung bedurft (zum Ganzen E. 4). Teilweise Gutheissung und Rückweisung zur Ermittlung und Auszahlung des der Beschwerdeführerin für das Ausbildungsjahr 2019/2020 konkret geschuldeten Ausbildungsbeitrags. </b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: AUSLEGUNG">AUSLEGUNG</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: BEMESSUNGSGRUNDLAGE">BEMESSUNGSGRUNDLAGE</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ELTERNBEITRAG">ELTERNBEITRAG</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: KAMMERZUSTÃNDIGKEIT">KAMMERZUSTÃNDIGKEIT</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: MASSGEBLICHE VERHÃLTNISSE">MASSGEBLICHE VERHÃLTNISSE</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: STIPENDIEN">STIPENDIEN</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: VERÃNDERUNG">VERÃNDERUNG</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="gerade">Art./§ 29 Abs. 3 StipendienV</span><br/><span class="ungerade">Art./§ 29 Abs. 5 StipendienV</span><br/><span class="gerade">Art./§ 41 StipendienV</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 2 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" width="0"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>4. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="78" id="Bild 1" src="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=62459" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal">VB.2023.00167</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>Urteil</span></b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span>der 4. Kammer</span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">22. Juni 2023</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: AbteilungsprÃ¤sidentin Tamara NÃ¼ssle<span> (Vorsitz)</span>, Verwaltungsrichter Marco Donatsch, Verwaltungsrichter Martin Bertschi, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>Gerichtsschreiberin Sonja GÃ¼ntert. </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>A, vertreten durch B, </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>BeschwerdefÃ¼hrerin, </span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="Zwischentitel">gegen</p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Kanton ZÃ¼rich, </span></p> <p class="MsoNormal"><span>vertreten durch das Amt fÃ¼r Jugend und Berufsberatung,</span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>Beschwerdegegner,</span></b><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b>betreffend Stipendien fÃ¼r das Ausbildungsjahr 2019/2020,</b></p> <p class="Zwischentitel">hat sich ergeben: </p> <p class="Sachverhalt1"><b>I. </b> </p> <p class="Sachverhalt2">A (geboren 1986) studierte seit dem Herbstsemester 2013 ... an der UniversitÃ¤t ZÃ¼rich. Am 10. Juni 2019 ersuchte sie um AusbildungsbeitrÃ¤ge fÃ¼r das Ausbildungsjahr 2019/2020 (1. August 2019 bis 31. Juli 2020), weil ihr Vater, der sie bis dahin finanziell unterstÃ¼tzt hatte, per 31. Juli 2019 ordentlich pensioniert werden sollte. Das Amt fÃ¼r Jugend und Berufsberatung des Kantons ZÃ¼rich (AJB) wies das Gesuch am 20. Februar 2020 ab. Eine dagegen erhobene Einsprache hiess das AJB mit VerfÃ¼gung vom 8. Juli 2021 teilweise gut und sprach A fÃ¼r das Ausbildungsjahr 2019/2020 AusbildungsbeitrÃ¤ge im Umfang von Fr. 5'700.- zu.</p> <p class="Sachverhalt1"><b><span>II. </span></b><span> </span></p> <p class="Urteilstext"><span>Am 13. August 2021 liess </span>A bei der Bildungsdirektion rekurrieren, die das Rechtsmittel m<span>it VerfÃ¼gung vom 24. Februar 2023 insofern teilweise guthiess, als sie das AJB anwies, den der Erstgenannten fÃ¼r die Bemessungsperiode 2019/2020 zugesprochenen Stipendienbetrag um Fr. 308.- zu erhÃ¶hen (Dispositiv-Ziff. I und II); die Rekurskosten in HÃ¶he von Fr. 568.- auferlegte die Bildungsdirektion zu einem Drittel dem AJB und zu zwei Dritteln </span>A (Dispositiv-Ziff. III)<span>.</span></p> <p class="Sachverhalt1"><b><span>III. </span></b><span> </span></p> <p class="Urteilstext">A liess am 25. MÃ¤rz 2023 Beschwerde beim Verwaltungsgericht erheben und beantragen, der Rekursentscheid vom 24. Februar 2023 sei aufzuheben und das AJB "zu verpflichten, ihr fÃ¼r das Ausbildungsjahr 01.08.2019 bis 31.07.2020 an der FakultÃ¤t X der UniversitÃ¤t ZÃ¼rich (6. Studienjahr) einen Ausbildungsbeitrag von insgesamt Fr. 18'730.- (bzw. Fr. 12'722.- Ã¼ber die mit Einspracheentscheid des Rekursgegners vom 8. Juli 2021 und die mit Rekursentscheid der Vorinstanz vom 24. Februar 2023 zugesprochenen Fr. 5'700.- und Fr. 308.- hinaus) auszurichten" bzw. eventualiter die Sache an die Vorinstanz zurÃ¼ckzuweisen zu neuem Entscheid<span>. </span></p> <p class="Urteilstext"><span>Das AJB schloss mit Beschwerdeantwort vom 20. April 2023 auf Abweisung der Beschwerde. Die Bildungsdirektion verzichtete am 21. April 2023 auf Vernehmlassung. </span>A liess sich am <span>2. Mai 2023 nochmals vernehmen.</span></p> <p class="Einzug1"><span>Die Kammer</span><span> erwÃ¤gt:</span></p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>1.1 </b>Das Verwaltungsgericht ist fÃ¼r Beschwerden gegen Rekursentscheide der Bildungsdirektion Ã¼ber Anordnungen des AJB auf dem Gebiet des Ausbildungsbeitragsrechts zu<span>stÃ¤ndig (</span><span>§§ 41 ff. </span><span>des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 [VRG, LS 175.2]</span><span>,</span> § 18 Abs. 1 des Bildungsgesetzes vom 1. Juli 2002 [BiG, LS 410.1] und § 31 der Verordnung Ã¼ber die AusbildungsbeitrÃ¤ge vom 17. Juni 2020 [VAB, LS 416.1; in Kraft seit 1. Januar 2021]). </p> <p class="Erwgung2"><b>1.2 </b>Der Streitwert betrÃ¤gt rund Fr. 13'000.-, <span>womit die Streitwertgrenze von § 38b Abs. 1 lit. c VRG nicht erreicht wird</span>.<span> Der Frage, ab welchem Zeitpunkt und in welchem Umfang eine Ãnderung der finanziellen VerhÃ¤ltnisse der Eltern einer gesuchstellenden Person bei der Bemessung von AusbildungsbeitrÃ¤gen zu berÃ¼cksichtigen ist, ist jedoch grundsÃ¤tzliche Bedeutung beizumessen, weshalb die Entscheidung darÃ¼ber der Kammer zu Ã¼bertragen ist (§ 38b Abs. 2 VRG).</span></p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Erwgung2">Die GewÃ¤hrung der strittigen AusbildungsbeitrÃ¤ge richtet sich nach dem im Zeitpunkt des Gesuchs vom 10. Juni 2019 geltenden Recht, namentlich nach der inzwischen von der Verordnung Ã¼ber die AusbildungsbeitrÃ¤ge vom 17. Juni 2020 abgelÃ¶sten Stipendienverordnung vom 15. September 2004 (StipendienV; OS 59, 263) und der bis zum 31. Dezember 2020 geltenden Fassung des Bildungsgesetzes (zum Ganzen VGr, 26. Oktober 2021, VB.2021.00379, E. 2 mit Hinweisen). </p> <p class="Erwgung1"><b>3. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>3.1 </b>Der Kanton unterstÃ¼tzt auszubildende Personen mit BeitrÃ¤gen, sofern diese Personen aufgrund ihrer finanziellen VerhÃ¤ltnisse, insbesondere unter BerÃ¼cksichtigung der zumutbaren Eigen- und Fremdleistungen, nicht fÃ¼r die anerkannten Ausbildungs- und Lebenshaltungskosten aufkommen kÃ¶nnen (§ 16 Abs. 1 BiG). Die BeitrÃ¤ge werden fÃ¼r die Ausbildung auf den Sekundarstufen sowie bis zu einem ersten ordentlichen Abschluss auf der TertiÃ¤rstufe als Stipendien ausgerichtet (§ 16 Abs. 2 BiG in der bis 31. Dezember 2020 geltenden Fassung [OS 58, 3]). </p> <p class="Erwgung2"><b>3.2 </b>Die Einzelheiten der BeitragsgewÃ¤hrung und -bemessung ergaben sich bis Ende Dezember 2020 aus der kantonalen Stipendienverordnung. Danach richtete sich die HÃ¶he des Ausbildungsbeitrags nach den anerkannten Ausgaben fÃ¼r den Lebensunterhalt und die Ausbildung der Person in Ausbildung; davon wurden die anrechenbaren BeitrÃ¤ge der Eltern und Stiefeltern, die anrechenbaren eigenen Einnahmen sowie der anrechenbare Beitrag der Ehepartnerin bzw. des Ehepartners abgezogen (§ 27 Abs. 1 und Abs. 2 StipendienV). Die Bemessungsperiode dauerte vom Ersten des Monats, in dem das Ausbildungsjahr begann, bis zum Letzten des Monats, der dem neuen Ausbildungsjahr voranging (§ 28 Abs. 1 StipendienV). Die anerkannten Ausgaben, BeitrÃ¤ge der Eltern und Ehepartner sowie die eigenen anrechenbaren Einnahmen wurden aufgrund der VerhÃ¤ltnisse zu Beginn dieser Periode ermittelt (§ 29 Abs. 1 Satz 1 StipendienV); vorbehalten blieben § 29 Abs. 2, Abs. 3 und Abs. 4 sowie § 42 Abs. 2 und die §§ 56, 57, 59, 61 und § 62 Abs. 3 (§ 29 Abs. 1 Satz 2 StipendienV).</p> <p class="Urteilstext">FÃ¼r die Berechnung des Elternbeitrags erklÃ¤rte § 29 Abs. 2 StipendienV die definitiven elterlichen Steuerzahlen des Jahres, das dem Beginn der Bemessungsperiode voranging, fÃ¼r massgebend (Satz 1), fÃ¼r Bemessungsperioden, die vor dem 31. MÃ¤rz begannen, die Steuerzahlen des vorletzten Jahres (Satz 2). Auf Antrag der gesuchstellenden Person konnten Ãnderungen berÃ¼cksichtigt werden, wenn sie dauerhaft waren und aus ihnen ein um mindestens Fr. 2'400.- hÃ¶herer Ausbildungsbeitrag resultierte (§ 29 Abs. 3 StipendienV). Wurde eine Ãnderung berÃ¼cksichtigt, so bestimmte § 29 Abs. 5 StipendienV weiter, dass sich der Ausbildungsbeitrag nach den neuen VerhÃ¤ltnissen ab dem Ersten des Monats, welcher der Ãnderung folgt, berechnet.</p> <p class="Erwgung2"><b>3.3 </b>GemÃ¤ss § 41 StipendienV wurde das anrechenbare Einkommen der Eltern auf der Grundlage ihres steuerrechtlichen Reineinkommens ermittelt. Zum steuerrechtlichen Reineinkommen hinzugerechnet wurden verschiedene steuerlich geltend gemachte AbzÃ¼ge wie Verluste aus selbstÃ¤ndiger ErwerbstÃ¤tigkeit (negative EinkÃ¼nfte), Schuldzinsen, freiwillige BeitrÃ¤ge von unselbstÃ¤ndig Erwerbenden an anerkannte Formen der gebundenen Selbstvorsorge (3. SÃ¤ule) sowie freiwillige EinkaufsbeitrÃ¤ge an Einrichtungen der beruflichen Vorsorge (2. SÃ¤ule) oder BeitrÃ¤ge an politische Parteien (§ 42 Abs. 1 StipendienV). Ebenfalls zum steuerrechtlichen Reineinkommen hinzugerechnet wurden die Zusatzleistungen zur AHV und IV, welche die Eltern wÃ¤hrend der Bemessungsperiode fÃ¼r sich und die mit ihnen zusammenlebenden Kinder bezogen (§ 42 Abs. 3 StipendienV).</p> <p class="Urteilstext">In bestimmten FÃ¤llen vom steuerrechtlichen Reineinkommen abgezogen wurden auf der anderen Seite Waisen- und Kinderrenten der AHV/IV und der beruflichen Vorsorge (§ 44 StipendienV). Bei unselbstÃ¤ndiger ErwerbstÃ¤tigkeit und ausserkantonalem Steuerdomizil konnte ausserdem ganz vom steuerrechtlichen Reineinkommen abgewichen werden (§ 45 Abs. 1 StipendienV). Bei der Quellensteuer Unterworfenen musste das anrechenbare Elterneinkommen sinngemÃ¤ss zu §§ 41â44 ermittelt werden (§ 45 Abs. 2 StipendienV).</p> <p class="Erwgung2"><b>3.4 </b>Vom solcherart ermittelten anrechenbaren Elterneinkommen wurden schliesslich FreibetrÃ¤ge abgezogen fÃ¼r den Unterhalt und die Wohnkosten der Eltern, den Unterhalt von minderjÃ¤hrigen Geschwistern, die nicht in Ausbildung standen oder die Volksschule besuchten, und die Wohnkosten minderjÃ¤hriger und in Ausbildung stehender volljÃ¤hriger Geschwister sowie der Person in Ausbildung, sofern sie im elterlichen Haushalt lebten (§ 49 StipendienV). Bei Personen in Ausbildung, die das 28. Altersjahr vollendet hatten, wurden erhÃ¶hte FreibetrÃ¤ge abgezogen (§ 52 StipendienV).</p> <p class="Urteilstext">Der Elternbeitrag betrug grundsÃ¤tzlich 80 % des Ãberschusses des anrechenbaren Elterneinkommens abzÃ¼glich der FreibetrÃ¤ge (§ 53 Abs. 1 StipendienV).</p> <p class="Erwgung1"><b>4. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>4.1 </b>Vorliegend ist unbestritten, dass in der ordentlichen Pensionierung des Vaters der BeschwerdefÃ¼hrerin Ende Juli 2019 bzw. der damit einhergehenden Einkommenseinbusse eine dauerhafte und erhebliche Ãnderung der fÃ¼r die Beitragsbemessung massgeblichen VerhÃ¤ltnisse im Sinn von § 29 Abs. 3 StipendienV zu erblicken ist. </p> <p class="Urteilstext">WÃ¤hrend die BeschwerdefÃ¼hrerin jedoch dafÃ¼r hÃ¤lt, dass der Beschwerdegegner diesfalls in Anwendung von § 29 Abs. 5 StipendienV lediglich das ab dem 1. August 2019 erzielte Elterneinkommen bei der Ermittlung der anrechenbaren BeitrÃ¤ge im Sinn von § 27 Abs. 2 StipendienV hÃ¤tte berÃ¼cksichtigen dÃ¼rfen, stellen der Beschwerdegegner und die Vorinstanz auf das steuerrechtliche Reineinkommen der Eltern bzw. des Vaters der BeschwerdefÃ¼hrerin im (Kalender- bzw. Steuer-) Jahr 2019 ab. Ihnen zufolge ist § 41 StipendienV hinsichtlich der Bemessung des anrechenbaren Elterneinkommens als Spezialbestimmung aufzufassen, die der allgemeinen Vorschrift von § 29 Abs. 5 StipendienV vorgeht. Das anrechenbare Einkommen der Eltern einer gesuchstellenden Person sei daher immer auf der Grundlage ihres steuerrechtlichen Reineinkommens zu ermitteln, wobei ein steuerrechtliches (Rein-)Einkommen schon definitionsgemÃ¤ss das Einkommen eines Kalenderjahres sei. KÃ¶nnte nicht auf die Steuerzahlen abgestellt werden und mÃ¼sste stattdessen jeweils pro rata temporis das steuerrechtliche Reineinkommen aus verschiedenen Kalenderjahren selber ermittelt und gestÃ¼tzt darauf die HÃ¶he der AusbildungsbeitrÃ¤ge berechnet werden, wÃ¼rde dies fÃ¼r die Stipendienabteilung des Beschwerdegegners einen kaum zu bewÃ¤ltigenden Mehraufwand bedeuten, zumal dies allenfalls fÃ¼r beide Elternteile separat zu geschehen hÃ¤tte.</p> <p class="Urteilstext">Wie sich sogleich zeigt, lÃ¤sst sich der Auffassung des Beschwerdegegners und der Vorinstanz nicht folgen:</p> <p class="Erwgung2"><b>4.2 </b>§ 29 Abs. 5 StipendienV â unter dem Titel "Berechnungsgrundlage" und der Marginalie "Massgebende VerhÃ¤ltnisse" â legte genau fest, wie vorzugehen war, wenn sich die im Zusammenhang mit der Bemessung der AusbildungsbeitrÃ¤ge massgebenden VerhÃ¤ltnisse, sprich die "anerkannten Ausgaben, BeitrÃ¤ge der Eltern und Ehepartner sowie die eigenen anrechenbaren Einnahmen" (vgl. § 29 Abs. 1 und Marginalie StipendienV), im Sinn von § 29 Abs. 3 StipendienV dauerhaft und erheblich geÃ¤ndert hatten und die Ãnderung aus diesem Grund von der zustÃ¤ndigen BehÃ¶rde berÃ¼cksichtigt wurde. So war der Ausbildungsbeitrag diesfalls nach den neuen VerhÃ¤ltnissen ab dem Ersten des Monats, welcher der Ãnderung folgte, zu berechnen. Das bedeutet, dass im Fall einer massgeblichen Ãnderung der BeitrÃ¤ge der Eltern fÃ¼r deren Berechnung nicht lÃ¤nger in Anwendung von § 27 Abs. 2 StipendienV die definitiven elterlichen Steuerzahlen des Jahres, das dem Beginn der Bemessungsperiode voranging (hier das Jahr 2018), massgebend waren, sondern das steuerrechtliche Reineinkommen der Eltern ab dem Ersten des Monats, welcher der Ãnderung folgte (hier der 1. August 2019).</p> <p class="Urteilstext">Die Argumentation des Beschwerdegegners und der Vorinstanz, wonach § 29 Abs. 5 StipendienV nur zur Anwendung gelangt sei, wenn Ãnderungen zur Beurteilung standen, die sich nicht auf das steuerrechtliche Einkommen bezogen, verfÃ¤ngt nicht. Nach der Systematik der genannten Bestimmung bezogen sich die (zu berÃ¼cksichtigenden) Ãnderungen der massgeblichen VerhÃ¤ltnisse vielmehr unmissverstÃ¤ndlich auch auf die "BeitrÃ¤ge der Eltern" an den Lebensunterhalt der gesuchstellenden Person. Wesentliches Element zur Bemessung dieser BeitrÃ¤ge aber bildete gerade das anrechenbare Einkommen der Eltern (vgl. §§ 41 ff. StipendienV).</p> <p class="Erwgung2"><b><span>4.3 </span></b>FÃ¼r das Vorgehen des Beschwerdegegners, der im vorliegenden Fall dem (unbestrittenen) dauerhaften und erheblichen RÃ¼ckgang des Einkommens des Vaters der BeschwerdefÃ¼hrerin insofern Rechnung trug, als er auf dessen steuerrechtliches Reineinkommen wÃ¤hrend des Jahres 2019 (statt 2018) abstellte, hÃ¤tte es einer ausdrÃ¼cklichen (abweichenden) Regelung bedurft, wie sie sich nunmehr in § 9 VAB findet. Danach wird bei einer erheblichen Verschlechterung der <span>finanziellen VerhÃ¤ltnisse </span>der gesuchstellenden Person neu auf <span>die VerhÃ¤ltnisse wÃ¤hrend des Kalenderjahres</span> abgestellt<span>, in dem das Ausbildungsjahr beginnt.</span></p> <p class="Urteilstext">Entgegen dem Rekursentscheid ist eine solche Regelung nicht in § 41 StipendienV zu erblicken. Diese Bestimmung Ã¤usserte sich â wie die BeschwerdefÃ¼hrerin zu Recht bemerkt â bloss zur Basis fÃ¼r die Bemessung des Elterneinkommens, nicht zur massgeblichen Einkommensperiode (anders §§ 28 f. StipendienV). </p> <p class="Urteilstext">Fiel die massgebliche Einkommensperiode â wie im Normalfall â mit dem abgeschlossenen Kalender- bzw. Steuerjahr zusammen (§ 29 Abs. 2 StipendienV), fÃ¼hrte die schematische Regelung in § 41 StipendienV dabei ohne Frage zu einer gewissen Erleichterung bei der Beitragsbemessung. Daraus lÃ¤sst sich allerdings nicht ableiten, dass bei der Ermittlung der ElternbeitrÃ¤ge in jedem Fall auf das Einkommen wÃ¤hrend eines Kalenderjahres abzustellen gewesen wÃ¤re. Ausnahmebestimmungen wie § 29 Abs. 5 StipendienV sind regelmÃ¤ssig mit einem hÃ¶heren administrativen Aufwand fÃ¼r die rechtsanwendende BehÃ¶rde verbunden; dieser Umstand fÃ¼hrt nicht einfach zu ihrer Nichtanwendung. Auch in StandardfÃ¤llen entband § 41 StipendienV den Beschwerdegegner zudem nicht davon, eine Einzelfallbetrachtung vorzunehmen und eigene Berechnungen anzustellen bzw. genau hinzuschauen, statt einfach die Zahlen aus der eingereichten Steuerrechnung zu Ã¼bernehmen. Wie aufgezeigt (E. 3.3 f.), galt es allenfalls einzelne steuerrechtlich berÃ¼cksichtigte AbzÃ¼ge wieder zum Reineinkommen hinzuzurechnen und andere â von den SteuerbehÃ¶rden nicht berÃ¼cksichtigte â Einnahmen abzuziehen. Bei quellensteuerpflichtigen Personen konnte sodann von vornherein nicht das steuerrechtliche Reineinkommen wÃ¤hrend eines Kalenderjahres als Grundlage fÃ¼r die Bemessung der ElternbeitrÃ¤ge herangezogen werden und auch bei selbstÃ¤ndigen Personen mit ausserkantonalem Wohnsitz waren unter UmstÃ¤nden weitergehende (eigene) Berechnungen notwendig. </p> <p class="Erwgung2"><b>4.4 </b>Damit bildet das vom Vater der BeschwerdefÃ¼hrerin zwischen dem 1. August 2019 und dem 31. Juli 2020 erzielte Reineinkommen die Grundlage fÃ¼r die Bemessung des anrechenbaren Elterneinkommens bzw. berechnet sich der der BeschwerdefÃ¼hrerin fÃ¼r das Ausbildungsjahr 2019/2020 auszurichtende Ausbildungsbeitrag generell nach deren anerkannten Ausgaben und Einnahmen sowie den BeitrÃ¤gen ihrer Eltern wÃ¤hrend der Periode vom 1. August 2019 bis zum 31. Juli 2020.</p> <p class="Urteilstext">Es rechtfertigt sich, die Beschwerde an den Beschwerdegegner zurÃ¼ckzuweisen zur Ermittlung und Auszahlung des der BeschwerdefÃ¼hrerin fÃ¼r das Ausbildungsjahr 2019/2020 konkret geschuldeten Ausbildungsbeitrags.</p> <p class="Erwgung1"><b>5. </b> </p> <p class="Urteilstext">Nach dem Gesagten ist die Beschwerde teilweise gutzuheissen und die Angelegenheit an den Beschwerdegegner zurÃ¼ckzuweisen.</p> <p class="Erwgung1"><b>6. </b> </p> <p class="Urteilstext">AusgangsgemÃ¤ss sind die (gesamten) Kosten des Rekurs- und des Beschwerdeverfahrens dem Beschwerdegegner aufzuerlegen ([§ 65a Abs. 2 in Verbindung mit] § 13 Abs. 2 Satz 1 VRG). Die obsiegende BeschwerdefÃ¼hrerin hat keine ParteientschÃ¤digung verlangt.</p> <p class="Erwgung1"><b>7. </b> </p> <p class="Urteilstext">Letztinstanzliche kantonale RÃ¼ckweisungsentscheide sind als Zwischenentscheide im Sinn von Art. 93 <span>des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 (BGG, SR 173.110) </span>zu qualifizieren (BGE 138 I 143 E. 1.2, 133 V 477 E. 4.2). Die RÃ¼ckweisung ist daher vor Bundesgericht nur direkt anfechtbar, wenn sie einen nicht wiedergutzumachenden Nachteil bewirken kann (lit. a) oder wenn die Gutheissung der Beschwerde sofort einen Endentscheid herbeifÃ¼hren und damit einen bedeutenden Aufwand an Zeit oder Kosten fÃ¼r ein weitlÃ¤ufiges Beweisverfahren ersparen wÃ¼rde (lit. b).</p> <p class="Einzug1"><span>DemgemÃ¤ss erkennt <span>die Kammer</span>:</span></p> <p class="Einzug2"><span>1. Die Beschwerde wird teilweise gutgeheissen. Die VerfÃ¼gung des Beschwerdegegners vom 8. Juli 2021 und die Dispositiv-Ziff. I und II der VerfÃ¼gung der Bildungsdirektion vom 24. Februar 2023 werden teilweise aufgehoben. Die Angelegenheit wird im Sinn der ErwÃ¤gungen an den Beschwerdegegner zurÃ¼ckgewiesen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>In AbÃ¤nderung von Dispositiv-Ziff. III der VerfÃ¼gung der Bildungsdirektion vom 24. Februar 2023 werden die gesamten Rekurskosten dem Beschwerdegegner auferlegt. </span></p> <p class="Einzug2"><span>2. Die GerichtsgebÃ¼hr wird festgesetzt auf <br/> Fr. 1'320.--; die Ã¼brigen Kosten betragen:<br/> <u>Fr. 120.--</u> Zustellkosten,<br/> <u>Fr. 1'440.--</u> Total der Kosten.</span></p> <p class="Einzug2"><span>3. Die Gerichtskosten werden dem Beschwerdegegner auferlegt.</span></p> <p class="Einzug2"><span>4. Gegen dieses Urteil kann im Sinn der ErwÃ¤gungen Beschwerde in Ã¶ffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nach Art. 82 ff. BGG erhoben werden. Sie ist binnen 30 Tagen ab Zustellung beim Bundesgericht, 1000 Lausanne 14, einzureichen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>5. Mitteilung an:<br/> a) die Parteien;<br/> b) die Bildungsdirektion.</span></p> </div> <br/><br/> </br></td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Dokument --> <!-- FOOTER --> <p class="fusszeile"></p> <!-- /FOOTER --> </body> </html>