<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: VB.2022.00074</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=222838&amp;W10_KEY=13045536&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>VB.2022.00074</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 28.11.2022</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">3. Abteilung/Einzelrichter</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Das Bundesgericht ist auf eine Beschwerde in Ã¶ffentlich-rechtlichen Angelegenheiten gegen diesen Entscheid am 06.02.2023 nicht eingetreten.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">FÃ¼rsorgerecht</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Sozialhilfe</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>Anrechnung von Ausbildungsbeiträgen Ausbildungsbeiträge dürfen im sozialhilferechtlichen Unterstützungsbudget nur so weit als Einnahmen angerechnet werden, als sie nicht zur Deckung der spezifisch durch die Ausbildung bedingten zusätzlichen Kosten bestimmt sind (E. 2.2). Im Umfang, in dem die dem Beschwerdeführer als Darlehen gewährten Ausbildungsbeiträge seine materielle Grundsicherung bezwecken, ist er nicht bedürftig (E. 3). Abweisung UP zufolge Aussichtslosigkeit (E. 4). Abweisung.</b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: AUSBILDUNGSBEITRÃGE">AUSBILDUNGSBEITRÃGE</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: AUSBILDUNGSKOSTEN">AUSBILDUNGSKOSTEN</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: BEDÃRFTIGKEIT">BEDÃRFTIGKEIT</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: DARLEHEN">DARLEHEN</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: STUDIUM">STUDIUM</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: SUBSIDIARITÃTSPRINZIP">SUBSIDIARITÃTSPRINZIP</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: Urteile: Verwaltungsrecht UR: FÃ¼rsorge ST: WIRTSCHAFTLICHE HILFE">WIRTSCHAFTLICHE HILFE</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="gerade">§ 17g Abs. III BildungsG</span><br/><span class="ungerade">§ 17j BildungsG</span><br/><span class="gerade">§ 2 Abs. II SHG</span><br/><span class="ungerade">§ 14 SHG</span><br/><span class="gerade">§ 16 Abs. II lit. a SHV</span><br/><span class="ungerade">§ 38b Abs. I lit. c VRG</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 4 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" width="0"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>3. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="78" id="Bild 1" src="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=58840" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal">VB.2022.00074</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>Urteil</span></b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span>des Einzelrichters</span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">28. November 2022</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: Verwaltungsrichter AndrÃ© Moser, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>Gerichtsschreiber Yannick Weber.</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><span>A, </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>BeschwerdefÃ¼hrer, </span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="Zwischentitel">gegen</p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Stadt C, vertreten durch die SozialbehÃ¶rde,</span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>Beschwerdegegnerin, </span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><b>betreffend Sozialhilfe,</b></p> <p class="Zwischentitel">hat sich ergeben: </p> <p class="Sachverhalt1"><b>I. </b> </p> <p class="Sachverhalt2"><b>A. </b>A wird von der SozialbehÃ¶rde C mit wirtschaftlicher Hilfe unterstÃ¼tzt. </p> <p class="Sachverhalt2"><b>B. </b>FÃ¼r ein Fernstudium als â¦ bei der ZÃ¼rcher Hochschule fÃ¼r Angewandte Wissenschaften (ZHAW) erhielt A vom kantonalen Amt fÃ¼r Jugend- und Berufsberatung ein Darlehen fÃ¼r das erste Ausbildungsjahr vom 1. Februar 2021 bis 31. Januar 2022 in der HÃ¶he von Fr. 9'300.-, wobei dieser Betrag an die SozialbehÃ¶rde C ausbezahlt wurde. Die SozialbehÃ¶rde C entschied mit Beschluss vom 14. Juni 2021 neben anderem, A von diesem Darlehen den Betrag von Fr. 4'858.- fÃ¼r Lehrmittel und StudiengebÃ¼hren auszubezahlen und den Restbetrag von Fr. 4'442.- an die wirtschaftliche Hilfe anzurechnen. Zudem erteilte sie A unter Androhung einer KÃ¼rzung des Grundbedarfs die Weisung, bei der Erstellung eines von der SozialbehÃ¶rde angeordneten psychiatrischen Gutachtens mitzuwirken (Dispositivziffern 4+5).</p> <p class="Sachverhalt1"><b>II. </b> </p> <p class="Sachverhalt2"><b>A. </b>A erhob dagegen am 18. Juli 2021 Rekurs an den Bezirksrat D und beantragte sinngemÃ¤ss, ihm den vollen Darlehensbetrag in HÃ¶he von Fr. 9'300.- auszurichten und die Weisung betreffend die psychiatrische Begutachtung aufzuheben. </p> <p class="Sachverhalt2"><b>B. </b>Mit Beschluss vom 29. Juli 2021 trat der Bezirksrat D auf den Rekurs gegen Dispositivziffern 4+5 des Beschlusses der SozialbehÃ¶rde vom 14. Juni 2021 nicht ein. Das Verwaltungsgericht wies eine dagegen erhobene Beschwerde mit dem inzwischen in Rechtskraft erwachsenen Urteil VB.2021.00576 vom 2. Februar 2022 ab. </p> <p class="Sachverhalt2"><b>C. </b>Mit Beschluss vom 10. Januar 2022 wies der Bezirksrat D den Rekurs betreffend die Auszahlung des Darlehens (Dispositivziffer 2 des Beschlusses der SozialbehÃ¶rde) ab. </p> <p class="Sachverhalt1"><b>III. </b> </p> <p class="Urteilstext">Am 9. Februar 2022 gelangte A mit Beschwerde an das Verwaltungsgericht und beantragte sinngemÃ¤ss, den Beschluss des Bezirksrats D vom 10. Januar 2022 aufzuheben, auf die Anrechnung des Darlehens an die wirtschaftliche Hilfe im Umfang von Fr. 4'442.- zu verzichten und ihm den Betrag von Fr. 9'300.- (statt Fr. 4'858.-) auszurichten. Ãberdies ersuchte er um unentgeltliche ProzessfÃ¼hrung. Der Bezirksrat D verzichtete am 16. Februar 2022 auf Vernehmlassung. Die Stadt C beantragte am 8. MÃ¤rz 2022 die Abweisung der Beschwerde. A reichte am 17. MÃ¤rz 2022 eine weitere Stellungnahme ein. </p> <p class="Einzug1"><span>Der Einzelrichter</span><span> erwÃ¤gt:</span></p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Urteilstext"><span>Das Verwaltungsgericht ist gemÃ¤ss § 41 Abs. 1 in Verbindung mit § 19 Abs. 1 lit. a des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 (VRG; SL 175.2) fÃ¼r die Behandlung der Beschwerde zustÃ¤ndig. Angesichts des mit Fr. 4'442.- unter der fÃ¼r die EinzelrichterzustÃ¤ndigkeit massgeblichen Streitwertgrenze von Fr. 20'000.- liegenden Streitwerts und mangels grundsÃ¤tzlicher Bedeutung der Sache ist der Einzelrichter zum Entscheid berufen (§ 38b Abs. 1 lit. c und Abs. 2 VRG).</span></p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>2.1 </b>GemÃ¤ss § 14 des Sozialhilfegesetzes vom 14. Juni 1981 (SHG; LS 851.1) hat Anspruch auf wirtschaftliche Hilfe, wer fÃ¼r seinen Lebensunterhalt und den seiner FamilienangehÃ¶rigen mit gleichem Wohnsitz nicht hinreichend oder nicht rechtzeitig aus eigenen Mitteln aufkommen kann. Zu den eigenen Mitteln gehÃ¶ren nach § 16 Abs. 2 lit. a der Verordnung zum Sozialhilfegesetz vom 21. Oktober 1981 (SHV; LS 851.11) alle EinkÃ¼nfte und das VermÃ¶gen der hilfesuchenden Person. Die wirtschaftliche Hilfe soll das soziale Existenzminimum gewÃ¤hrleisten (§ 15 Abs. 1 SHG) und bemisst sich gemÃ¤ss § 17 Abs. 1 SHV grundsÃ¤tzlich nach den Richtlinien der Schweizerischen Konferenz fÃ¼r Sozialhilfe (SKOS-Richtlinien, abrufbar unter rl.skos.ch). </p> <p class="Erwgung2"><b>2.2 </b>Das in § 2 Abs. 2 SHG verankerte SubsidiaritÃ¤tsprinzip verlangt, dass Zahlungen des Gemeinwesens, die der hilfsbedÃ¼rftigen Person aufgrund anderer gesetzlicher Bestimmungen ausgerichtet werden, nicht einfach mit den sozialhilferechtlichen UnterstÃ¼tzungsleistungen kumuliert werden (VGr, 23. Dezember 2016, VB.2016.00464, E. 4.5.3). Bei der Bemessung von finanziellen Leistungen der Sozialhilfe werden alle verfÃ¼gbaren Einnahmen berÃ¼cksichtigt, namentlich auch AusbildungsbeitrÃ¤ge wie Stipendien und Studiendarlehen (SKOS-Richtlinien, 1. Januar 2021, D.1 Abs. 1 und ErlÃ¤uterungen). Andernfalls wÃ¼rde wirtschaftliche Hilfe ausgerichtet, obwohl die hilfesuchende Person im entsprechenden Umfang dank der anderweitigen Finanzierung fÃ¼r ihren Lebensunterhalt aufkommen kann. Allerdings dÃ¼rfen AusbildungsbeitrÃ¤ge im sozialhilferechtlichen UnterstÃ¼tzungsbudget nur so weit als Einnahmen angerechnet werden, als sie nicht zur Deckung der spezifisch durch die Ausbildung bedingten zusÃ¤tzlichen Kosten bestimmt sind (vgl. VGr, 23. Dezember 2016, VB.2016.00464, E. 4.5.4; Guido Wizent, Sozialhilferecht, ZÃ¼rich/St. Gallen 2020, N. 632).</p> <p class="Erwgung1"><b>3. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>3.1 </b>Das Amt fÃ¼r Jugend und Berufsberatung gewÃ¤hrte dem BeschwerdefÃ¼hrer fÃ¼r das Ausbildungsjahr vom 1. Februar 2021 bis 31. Januar 2022 einen Ausbildungsbeitrag als Darlehen gemÃ¤ss § 17j des Bildungsgesetzes vom 1. Juli 2002 (BiG; LS 410.1). AusbildungsbeitrÃ¤ge stellen einen Beitrag an den finanziellen Bedarf der auszubildenden Person dar und werden anhand des Familienbudgets und des persÃ¶nlichen Budgets ermittelt (§ 17g Abs. 1 und 2 BiG). Die Bemessung der AusbildungsbeitrÃ¤ge bestimmt sich gemÃ¤ss § 17g Abs. 3 BiG nach Massgabe der Verordnung vom 17. Juni 2020 Ã¼ber die AusbildungsbeitrÃ¤ge (VAB; LS 416.1). Als anerkannte Kosten des BeschwerdefÃ¼hrers im Sinn von § 20 ff. VAB sind im entsprechenden Beschluss ein Grundbedarf von Fr. 12'000.-, Wohnkosten von Fr. 9'600.-, Kosten fÃ¼r die medizinische Grundversorgung von Fr. 4'400.-, Auslagen fÃ¼r Lehrmittel von Fr. 1'200.-, Schul- und StudiengebÃ¼hren von Fr. 1'500.-, Fahrtkosten von Fr. 1'518.- und anteilsmÃ¤ssige Verpflegungskosten nach Ausbildungspensum von Fr. 640.- aufgefÃ¼hrt. Unter Anrechnung einer Eigenleistung von Fr. 21'600.- wurde dem BeschwerdefÃ¼hrer der Darlehensbetrag von Fr. 9'300.- zugesprochen.</p> <p class="Erwgung2"><b>3.2 </b>Die Vorinstanz erwog, dass der BeschwerdefÃ¼hrer sein Studium absolvieren dÃ¼rfe, aber die SozialbehÃ¶rde nicht verpflichtet sei, die ausbildungsspezifischen Kosten zu Ã¼bernehmen. Indem dem BeschwerdefÃ¼hrer Fr. 4'858.- fÃ¼r die Ausbildungskosten zur VerfÃ¼gung gestellt wÃ¼rden und der restliche Betrag fÃ¼r seine materielle Grundsicherung verwendet werde, sei die Zweckbestimmung des Darlehens eingehalten. Die Berechnung des BeschwerdefÃ¼hrers, wonach sich die effektiven Ausbildungskosten rund auf den Darlehensbetrag beliefen, beziehe sich auf fÃ¼nf Semester, das Darlehen allerdings nur auf zwei Semester; seinen Berechnungen folgend ergebe sich fÃ¼r ein Studienjahr ein geringerer Betrag als die ihm fÃ¼r Ausbildungskosten ausgerichteten Fr. 4'858.-. Zwar sei das Anliegen des BeschwerdefÃ¼hrers, sich nicht weiter verschulden zu mÃ¼ssen, nachvollziehbar, jedoch fÃ¼hre dies nicht dazu, dass das Darlehen insgesamt statt nur im Rahmen der anerkannten Kosten eines Jahres fÃ¼r die Ausbildungskosten des BeschwerdefÃ¼hrers verwendet werden kÃ¶nne. Die SozialbehÃ¶rde sei nicht verpflichtet, das Studium zu finanzieren; dies liege in der Verantwortung des BeschwerdefÃ¼hrers.</p> <p class="Erwgung2"><b>3.3 </b>Der BeschwerdefÃ¼hrer bringt vor, dass er fÃ¼r die Finanzierung der verbleibenden zwei Semester den restlichen Darlehensbetrag benÃ¶tige und reicht eine Berechnung der ihm fÃ¼r das Studium insgesamt anfallenden Ausbildungskosten ein, welche sich auf ein Gesamttotal von rund Fr. 9'000.- beliefen. Dieses Vorbringen blendet aus, dass das infrage stehende Darlehen lediglich die Finanzierung eines einzelnen Ausbildungsjahres bezweckt (vgl. zur regelmÃ¤ssig auf ein Jahr beschrÃ¤nkten Beitragsperiode bei Ã¼berjÃ¤hrigen Ausbildungen § 7 Abs. 2 VAB) und der BeschwerdefÃ¼hrer wÃ¤hrend dieser Zeit im Umfang des ihm zur materiellen Grundsicherung zugesprochenen Betrags nicht als bedÃ¼rftig im Sinn von § 14 SHG gilt. Soweit die AusbildungsbeitrÃ¤ge nicht die Deckung ausbildungsbedingter Zusatzkosten bezwecken, sind sie an die wirtschaftliche Hilfe anzurechnen (oben E. 2.2). Entsprechend wurden zu Recht nur die anerkannten Auslagen fÃ¼r Lehrmittel von Fr. 1'200.-, Schul- und StudiengebÃ¼hren von Fr. 1'500.-, Fahrtkosten von Fr. 1'518.- und Verpflegung von Fr. 640.- (insgesamt Fr. 4'858.-) an den BeschwerdefÃ¼hrer ausgerichtet und der Mehrbetrag des sich auf ein Ausbildungsjahr beziehenden Darlehens, welcher die materielle Grundsicherung wÃ¤hrend dieser Zeitspanne bezweckt, an die wirtschaftliche Hilfe angerechnet. </p> <p class="Erwgung1"><b>4. </b> </p> <p class="Urteilstext">Die Beschwerde erweist sich nach den vorstehenden ErwÃ¤gungen als unbegrÃ¼ndet und ist abzuweisen. AusgangsgemÃ¤ss sind die Verfahrenskosten dem BeschwerdefÃ¼hrer aufzuerlegen (§ 65a Abs. 2 in Verbindung mit § 13 Abs. 2 VRG). Zufolge offensichtlicher Aussichtslosigkeit der gestellten Begehren ist sein Gesuch um unentgeltliche ProzessfÃ¼hrung abzuweisen (§ 16 Abs. 1 VRG), setzt sich die Beschwerde doch nicht ansatzweise mit dem von der Vorinstanz als massgeblich erachteten Umstand auseinander, dass das Darlehen nur die Finanzierung eines einzigen Studienjahres bezwecke. </p> <p class="Einzug1"><span>DemgemÃ¤ss erkennt <span>der Einzelrichter</span>:</span></p> <p class="Einzug2"><span>1. Die Beschwerde wird abgewiesen. </span></p> <p class="Einzug2"><span>2. Die GerichtsgebÃ¼hr wird festgesetzt auf <br/> Fr. 500.--; die Ã¼brigen Kosten betragen:<br/> <u>Fr. 145.--</u> Zustellkosten,<br/> <u>Fr. 645.--</u> Total der Kosten.</span></p> <p class="Einzug2"><span>3. Die Gerichtskosten werden dem BeschwerdefÃ¼hrer auferlegt.</span></p> <p class="Einzug2"><span>4. Das Gesuch um unentgeltliche ProzessfÃ¼hrung wird abgewiesen. </span></p> <p class="Einzug2"><span>5. Gegen dieses Urteil kann Beschwerde in Ã¶ffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nach Art. 82 ff. des Bundesgerichtsgesetzes erhoben werden. Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, von der Zustellung an gerechnet, beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, einzureichen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>6. Mitteilung an:<br/> a) die Parteien;<br/> b) den Bezirksrat D. </span></p> </div> <br/><br/> </br></td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Dokument --> <!-- FOOTER --> <p class="fusszeile"></p> <!-- /FOOTER --> </body> </html>