An alle akkreditierten Journalisten
des Bundesgerichts
Lausanne, 14. Dezember 2016
Kein Embargo
Medienmitteilung des Bundesgerichts
Urteil vom 14. Dezember 2016 (1C_225/2016)
Ungültigerklärung der Freiburger Initiative "Gegen die Eröffnung 
eines Zentrums «Islam und Gesellschaft»" bestätigt
Die  von  der  Schweizerischen  Volkspartei  (SVP)  des  Kantons  Freiburg  2015
eingereichte kantonale Verfassungsinitiative "Gegen die Eröffnung eines Zentrums
«Islam und Gesellschaft» und eine staatliche Imam-Ausbildung an der Universität
Freiburg" ist vom Freiburger Grossen Rat zu Recht für ungültig erklärt worden. Die
Initiative verletzt das in der Bundesverfassung verankerte Diskriminierungsverbot.
Die Initiative "Gegen die Eröffnung eines Zentrums «Islam und Gesellschaft» und eine
staatliche Imam-Ausbildung an der Universität Freiburg" ist eine Verfassungsinitiative in
Form einer allgemeinen Anregung. Sie zielt auf eine Änderung der Verfassung des
Kantons Freiburg in dem Sinne, dass das Zentrum «Islam und Gesellschaft» und somit
jegliche staatliche Imam-Ausbildung an der Universität Freiburg verboten wird. Der
Grosse Rat des Kantons Freiburg erklärte die Initiative am 18. März 2016 für ungültig.
Das Bundesgericht weist an seiner öffentlichen Beratung vom Mittwoch die von der SVP
des Kantons Freiburg und von deren Präsidenten erhobene Beschwerde gegen die
Ungültigerklärung ab. Die Initiative begründet eine Ungleichbehandlung in vergleichbaren Situationen, weil das angestrebte Verbot nur eine einzige Religion betrifft. Es ist
diskriminierend, wenn das Verbot von Forschungs- und Ausbildungstätigkeiten nur auf
eine einzige der Religionen abzielt, denen im Kanton Freiburg die öffentlich-rechtliche
Anerkennung versagt ist. 
Die Initiative kann auch nicht in einer verfassungskonformen Art und Weise interpretiert
werden, zumal sich ihr Titel und ihr Text ausdrücklich und ausschliesslich auf den Islam
beziehen und nicht auf alle vom Kanton Freiburg nicht anerkannten Glaubensgemeinschaften. Hinzu kommt, dass die Argumentation der Initianten ein überwiegendes
Gewicht auf Gründe legt, die sich gegen den Islam richten. Auch wenn die Initiative als
allgemeine Anregung ausgestaltet ist, kann sie deshalb nicht in einem weiteren Sinne
interpretiert werden, ohne dass damit der Wille der Unterzeichner missachtet würde.
Zur heutigen Beratung wird das Bundesgericht Filmaufnahmen veröffentlichen, die auf
der Homepage des Bundesgerichts (www.bger.ch) unter der Rubrik "Presse/Aktuelles >
Medienplattform > Filmaufnahmen von öffentlichen Sitzungen" heruntergeladen werden
können. A tous les journalistes accrédités auprès
du Tribunal fédéral
Lausanne, le 14 décembre 2016
Pas d'embargo
Communiqué aux médias du Tribunal fédéral
Arrêt du 14 décembre 2016 (1C_225/2016)
Confirmation de l'invalidation de l'initiative fribourgeoise "  Contre 
l'ouverture d'un centre «  Islam et société  » à l'Université  "
L'initiative constitutionnelle "  Contre l'ouverture d'un centre «  Islam et société » à
l'Université de Fribourg  : non à une formation étatique d'imams  ", lancée en 2015 par
le parti de l'Union démocratique du centre (UDC) du canton de Fribourg, a été
déclarée invalide à juste titre par le Grand Conseil fribourgeois. L'initiative viole le
principe de l'interdiction de la discrimination ancré dans la Constitution fédérale.
L'initiative " Contre l'ouverture d'un centre «  Islam et société » à l'Université de
Fribourg : non à la formation étatique d'imams  " est une initiative constitutionnelle
conçue en termes généraux. Elle vise à modifier la constitution cantonale afin d'interdire
la création d'un centre « Islam et société » et d'empêcher la formation étatique d'imams
à l'Université de Fribourg. Le Grand Conseil fribourgeois a invalidé cette initiative, le
18 mars 2016.
Lors de sa séance publique de mercredi, le Tribunal fédéral rejette le recours déposé
par l'UDC du canton de Fribourg et son président contre l'invalidation de cette initiative.
L'initiative fonde une inégalité de traitement dans des situations comparables puisqu'elle
crée une interdiction liée à une seule religion. Il est en effet discriminatoire que
l'interdiction d'une activité de recherche et d'enseignement ne concerne qu'une seule
religion parmi toutes celles qui n'ont pas le statut de droit public dans le canton de
Fribourg.
De plus, l'initiative ne peut pas être interprétée de manière conforme à la Constitution,
dans la mesure où son intitulé et son texte font expressément référence à l'Islam et
seulement à cette religion et non pas à toutes les communautés religieuses non
reconnues par l'Etat de Fribourg. S'ajoute à cela que l'argumentaire des initiants
accorde un poids prépondérant aux motifs dirigés contre l'Islam. Par conséquent, même
si l'initiative est conçue en termes généraux, on ne peut lui prêter un sens plus large
que son texte, sans s'écarter de la volonté des signataires.
Le Tribunal fédéral publiera des séquences filmées de la séance d’aujourd’hui sur son
site Internet  (www.tribunal-federal.ch).  Elles seront disponibles  dans la rubrique
"Presse/Actualité > Plateforme des médias > Vidéos des séances publiques", et
pourront être téléchargées.