<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="44581953" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-06-14T13:26Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2002-nr-38" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2002-nr-38" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2002-nr-38" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter 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wiki-content article__content" id="main-content"> <p><strong>RÃ¼ckgriff der UnterstÃ¼tzungsgemeinde auf die Heimatgemeinde</strong></p><hr/><p><a data-linked-resource-id="44332645" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/20-shg">§ 20 SHG</a></p><hr/><p><em>1. Das ZUG lehnt sich zur Umschreibung des UnterstÃ¼tzungswohnsitzes an das ZGB an, doch besteht keine vollstÃ¤ndige Ãbereinstimmung. Insbesondere existiert kein dem fiktiven zivilrechtlichen Wohnsitz gemÃ¤ss Art. 24 Abs. 2 ZGB nachgebildeter obligatorischer UnterstÃ¼tzungswohnsitz. Beim Fehlen eines UnterstÃ¼tzungswohnsitzes kommt die Aufenthaltsgemeinde zum Zuge. </em><br clear="none"/><br clear="none"/><em>2. Ein aufgrund von Art. 5 i.V. mit Art. 9 Abs. 3 ZUG bestehender UnterstÃ¼tzungswohnsitz (Heimaufenthalt) fÃ¤llt mit dem Heimaustritt dahin. Nach einer erneuten Wohnsitznahme in der selben Gemeinde beginnt die Zweijahresfrist gemÃ¤ss § 20 SHG von neuem.</em></p><hr/><p>Mit Anzeige vom 14./15. Februar 2001 des FÃ¼rsorgers der Politischen Gemeinde P an das FÃ¼rsorgeamt der Politischen Gemeinde A erÃ¶ffnete dieser im Wesentlichen was folgt: </p><div class="table-wrap" data-layout="default"><table class="confluenceTable" data-layout="default" data-local-id="f5c0b123-849f-48d2-b1a1-b4eebbc6cd00"><tbody><tr><td class="confluenceTd" colspan="1" rowspan="1"><p><u>UnterstÃ¼tzungsanzeige</u><br clear="none"/><u> </u>Name: <br clear="none"/> Heimatgemeinde: <br clear="none"/> Wohnsitz: </p></td><td class="confluenceTd" colspan="1" rowspan="1"><p> <br clear="none"/> N<br clear="none"/> A<br clear="none"/> P</p></td></tr><tr><td class="confluenceTd" colspan="1" rowspan="1"><p>Datum des Einzugs in die Wohnsitzgemeinde<br clear="none"/> GrÃ¼nde der UnterstÃ¼tzungsbedÃ¼rftigkeit:<br clear="none"/> Erforderliche UnterstÃ¼tzung: </p><p> </p><p>UnterstÃ¼tzungskosten zu <br clear="none"/> Lasten Heimatgemeinde:</p></td><td class="confluenceTd" colspan="1" rowspan="1"><p> </p><p>1. April 2000<br clear="none"/> Drogen- und vor allem Alkoholprobleme <br clear="none"/> Ab 5. Februar 2001 Therapie im Zehntenhof Illighausen, Kosten Fr. 150.â pro Tag, davon werden Fr. 5.â pro Tag von der Mutter Ã¼bernommen </p><p> 100% bis 31. MÃ¤rz 2002 </p></td></tr></tbody></table></div><p>Das FÃ¼rsorgeamt A erhob dagegen am 22. Februar 2001 Einsprache. BegrÃ¼ndet wurde diese damit, dass sich N am 17. November 1996 persÃ¶nlich in A nach B abgemeldet habe und dass ein Wiederzuzug nach A nicht erfolgt sei. In A sei nachher kein UnterstÃ¼tzungswohnsitz begrÃ¼ndet worden. <br clear="none"/>Die FÃ¼rsorgekommission lehnte die Einsprache ab. N habe seinen Lebensmittelpunkt vom 27. Oktober 1997 bis zum 8. Januar 2000 in einer Genossenschaft in L (SH) gehabt, wo er aber nicht habe unterstÃ¼tzt werden mÃ¼ssen. Am 10. Januar 2000 habe er sich beim Einwohneramt nach A abgemeldet und habe dann bei seiner Mutter in A gewohnt. Diese habe dann allerdings wieder ein Restaurant in P Ã¼bernommen und dort auch Wohnsitz begrÃ¼ndet. N sei mit ihr dorthin gezogen. <br clear="none"/>Dagegen erhob das FÃ¼rsorgeamt A Rekurs beim DFS. Kurz zusammengefasst begrÃ¼ndete das FÃ¼rsorgeamt A seinen Antrag damit, dass der UnterstÃ¼tzungswohnsitz von N sich ununterbrochen in P befunden habe. Nach kurzem Aufenthalt in A zwischen dem Heimaustritt (8. beziehungsweise 10. Januar 2000) und erneuter Wohnsitznahme in P sei er an seinen UnterstÃ¼tzungswohnsitz P zurÃ¼ckgekehrt.<br clear="none"/>Das DFS entschied am 23. Juli 2001, dass der Rekurs teilweise gutgeheissen werde und wies die Rekurrentin an, der Gemeinde die seit dem 5. Februar 2001 fÃ¼r N geleistete UnterstÃ¼tzung zurÃ¼ckzuvergÃ¼ten. Es kam zum Schluss, N habe spÃ¤testens mit seinem Wegzug aus L (SH) am 8. Januar 2000 seinen UnterstÃ¼tzungswohnsitz in P verlassen und seither keinen neuen UnterstÃ¼tzungswohnsitz mehr begrÃ¼ndet. Zur Zeit habe er lediglich Aufenthalt in M, womit die Gemeinde M verpflichtet sei, die Kosten fÃ¼r den Aufenthalt von N zu Ã¼bernehmen. Schliesslich mÃ¼sse aber A als Heimatgemeinde aufkommen, und zwar gemÃ¤ss Art. 12 Abs. 2 i.V. mit Art. 15 ZUG. <br clear="none"/>Die Politische Gemeinde A gelangt mit Beschwerde ans Verwaltungsgericht, das diese an sich grundsÃ¤tzlich abweisen mÃ¼sste, doch wegen mangelnder Befristung der RÃ¼ckvergÃ¼tung teilweise gutheisst. </p><p>Aus den ErwÃ¤gungen: </p><p>2. a) GemÃ¤ss § 1 Abs. 2 SHG haben die Politischen Gemeinden Hilfe zur Behebung sozialer Not zu leisten. ZustÃ¤ndig ist die Wohnsitzgemeinde des HilfsbedÃ¼rftigen. Die Gemeinde des Aufenthaltsorts ist zustÃ¤ndig, solange die Wohnsitzgemeinde nicht feststeht oder wenn jemand unaufschiebbar der Hilfe bedarf (§ 4 Abs. 1 SHG). Wohnsitz und Aufenthalt bestimmen sich nach den Vorschriften des ZUG (§ 4 Abs. 2 SHG). <br clear="none"/>Auszugehen ist von der RÃ¼ckerstattungspflicht fÃ¼r Heimatgemeinden gemÃ¤ss § 20 SHG, denn allein darauf kann sich die das Verfahren auslÃ¶sende «UnterstÃ¼tzungsanzeige» vom 14./15. Februar 2001 stÃ¼tzen. Zumindest zwischen den beteiligten FÃ¼rsorgeÃ¤mtern ist unbestritten, dass P wenigstens ab 1. April 2000 unterstÃ¼tzungspflichtige Gemeinde ist, und zwar aufgrund der Wohnsitznahme von N bei seiner Mutter im Restaurant in P. So steht es auch in der UnterstÃ¼tzungsanzeige. Mit dem Eintritt von N in die Psychiatrische Klinik per 27. Oktober 2000 und dem Ãbertritt in den Zehntenhof per 5. Februar 2001 begrÃ¼ndete N weder in der Politischen Gemeinde MÃ¼nsterlingen, noch in der Politischen Gemeinde Lengwil UnterstÃ¼tzungswohnsitz (vgl. Art. 5 ZUG). Entgegen der Auffassung des DFS wurde damit keine Pflicht der Aufenthaltsgemeinde (Lengwil) zur UnterstÃ¼tzung von N begrÃ¼ndet, denn UnterstÃ¼tzungswohnsitz hatte er (vgl. Art. 12 Abs. 2 ZUG), nÃ¤mlich in P (vgl. Art. 9 Abs. 3 ZUG). <br clear="none"/>Ebenso unbestritten ist, dass wÃ¤hrend des Aufenthalts von N in L (SH) die UnterstÃ¼tzungszustÃ¤ndigkeit von P aufgrund dessen Wohnsitznahme per 17. November 1996 weiterhin Bestand hatte. <br clear="none"/>GegensÃ¤tzliche Meinungen bestehen allerdings darÃ¼ber, ob der abrupte Weggang aus der Therapie im Heim in L (SH) und der 12-wÃ¶chige Aufenthalt von N in A den vorherigen UnterstÃ¼tzungswohnsitz in P beendet beziehungsweise unterbrochen hat und damit der Zuzug nach P per 1. April 2000 einen neuen UnterstÃ¼tzungswohnsitz in P hat entstehen lassen. Nur wenn dies zu bejahen wÃ¤re, kÃ¶nnte in P ab 1. April 2000 Ã¼berhaupt eine neue Wohnsitznahme mit AuslÃ¶sung der Zweijahresfrist fÃ¼r eine RÃ¼ckforderung gemÃ¤ss § 20 Abs. 1 SHG entstanden sein. Die erste Zweijahresfrist fÃ¼r einen allfÃ¤lligen RÃ¼ckgriff von P auf A war ja lÃ¤ngst abgelaufen (17. November 1996 bis 16. November 1998). Darum geht es, wie sich aus der dieses Verfahren auslÃ¶senden UnterstÃ¼tzungsanzeige ergibt, klarerweise nicht. </p><p>b) Die Umschreibung des UnterstÃ¼tzungswohnsitzes im ZUG lehnt sich bewusst an die Wohnsitzregelung von Art. 23 ZGB an. Eine vollstÃ¤ndige Ãbereinstimmung der Wohnsitzbegriffe beider Gesetze besteht indes nicht: WÃ¤hrend das ZGB sicherstellt, dass jede Person stets Ã¼ber einen zivilrechtlichen Wohnsitz verfÃ¼gt, besteht gemÃ¤ss ZUG die MÃ¶glichkeit, dass kein UnterstÃ¼tzungswohnsitz besteht. Insbesondere existiert ein dem fiktiven zivilrechtlichen Wohnsitz von Art. 24 Abs. 2 ZGB nachgebildeter obligatorischer UnterstÃ¼tzungswohnsitz im Sozialhilferecht nicht. Das ZUG stellt jedoch sicher, dass auch bei fehlendem UnterstÃ¼tzungswohnsitz Sozialhilfeleistungen erbracht werden (Wolffers, Grundriss des Sozialhilferechts, 2. Aufl., Bern/Stuttgart/Wien 1999, S. 51 f.; vgl. auch Thomet, Kommentar zum Bundesgesetz Ã¼ber die ZustÃ¤ndigkeit fÃ¼r die UnterstÃ¼tzung BedÃ¼rftiger, ZÃ¼rich 1994, Rz 153), nÃ¤mlich durch den Aufenthaltskanton beziehungsweise die Aufenthaltsgemeinde. <br clear="none"/>SpÃ¤testens mit dem (selbstverschuldeten) Ausscheiden von N aus dem Heim in L (SH) muss jedoch das Fortdauern des UnterstÃ¼tzungswohnsitzes in P sein Ende haben, kann es doch nicht angehen, einen nur aufgrund von Art. 5 i.V. mit Art. 9 Abs. 3 ZUG bestehenden UnterstÃ¼tzungswohnsitz weiterhin aufrecht zu erhalten, obschon kein Heimaufenthalt mehr vorliegt (vgl. Thomet, a.a.O., Rz 148). Im vorliegenden Fall war die Beendigung des Heimaufenthalts definitiv und nicht nur fÃ¼r kurze Zeit. Ob er sich in L (SH) abgemeldet hat oder nicht, ist nicht relevant. Ob er dann in A Wohnsitz begrÃ¼ndete, ist fÃ¼r die vorliegende Frage ebenso vÃ¶llig unerheblich. HÃ¤tte er wÃ¤hrend dieser Zeit UnterstÃ¼tzungsleistungen bedurft, so hÃ¤tte diese A wenigstens aufgrund seines Aufenthalts erbringen mÃ¼ssen. Doch auch darum geht es nicht, sondern â wie gesagt â darum, ob der bisher bestehende Wohnsitz in P beendet beziehungsweise per 1. April 2000 wieder aufgelebt ist. Das ist zu bejahen. FÃ¼r eine Perpetuierung des UnterstÃ¼tzungswohnsitzes, wie es A sieht, ist die Berufung auf Thomet, a.a.O., Rz 146, nicht tauglich, handelt es sich doch dort um AusfÃ¼hrungen betreffend den Wegzug aus einem Kanton, wÃ¤hrend es hier um einen Heimaustritt geht. Ebenso nichts trÃ¤gt die Frage bei, wo der Heimatschein hinterlegt war. So wÃ¤re die Beschwerde eigentlich abzuweisen. Allerdings ist sie deshalb teilweise gutzuheissen, weil die Vorinstanz es fÃ¼r angezeigt hielt, sich nicht an die von der Gemeinde P angezeigte UnterstÃ¼tzungsbefristung zu halten. Dass der geltend gemachte RÃ¼ckgriff auf die Heimatgemeinde nur fÃ¼r zwei Jahre besteht, entspricht dem Gesetz. Zu all den Ã¼brigen Vorbringen ist deshalb nicht weiter Stellung zu beziehen. </p><p>Entscheid vom 20. Februar 2002 </p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>