Tribunal cantonal TC Kantonsgericht KG Augustinergasse 3, Postfach 630, 1701 Freiburg T +41 26 304 15 00 www.fr.ch/tc — Pouvoir Judiciaire PJ Gerichtsbehörden GB 502 2025 87 Urteil vom 11. April 2025 Strafkammer Besetzung Präsident: Laurent Schneuwly Richterin: Catherine Faller Ersatzrichter: Felix Baumann Gerichtsschreiberin- Berichterstatterin: Nadine Durot Parteien A.________, Beschuldigte und Gesuchstellerin, vertreten durch Fürsprecherin Sibylle Burger-Bono gegen Peter STOLLER, POLIZEIRICHTER DES SEEBEZIRKS, Gesuchs- gegner Gegenstand Ausstand (Art. 56 ff. StPO) Gesuch vom 26. März 2025 Kantonsgericht KG Seite 2 von 5 Sachverhalt A. Mit Anklageschrift vom 24. Juni 2024 erhob die Staatsanwaltschaft beim Polizeirichter des Seebezirks Anklage gegen A.________ wegen Widerhandlung gegen das AHVG und das BVG, Misswirtschaft, Unterlassung der Buchführung und geringfügiges Vermögensdelikt (Veruntreuung). Mit Einschreiben vom 27. Januar 2025 lud Peter Stoller, Polizeirichter des Seebezirks (nachfolgend: der Polizeirichter), A.________ als beschuldigte Person zu seiner Sitzung vom 23. April 2025 vor und setzte ihr eine Frist bis zum 28. Februar 2025, um Beweisanträge zu stellen und zu begründen und allfällige Vorfragen aufzuwerfen und zu begründen. Gleichzeitig gab er die Zusammensetzung des Polizeigerichts bekannt. Die Vorladung wurde der Anwältin von A.________ in Kopie zugestellt. B. Mit Gesuch vom 26. März 2025 verlangte A.________ den Ausstand von Polizeirichter Peter Stoller sowie des gesamten Polizeigerichts, beantragte die Überweisung des Verfahrens an ein anderes Gericht im Kanton Freiburg und stellte einen Beweisantrag im Strafverfahren. Der Polizeirichter übermittelte das Gesuch am 27. März 2025 der Strafkammer und nahm gleichzei- tig Stellung. Er beantragt die Abweisung des Gesuchs. Diese Stellungnahme wurde der Anwältin von A.________ (im Folgendem: die Gesuchstellerin) in Kopie zugestellt. Erwägungen 1. 1.1. Die Strafkammer entscheidet gemäss Art. 59 Abs. 1 Bst. b StPO i.V.m. Art. 85 Abs. 1 des Justizgesetzes vom 31. Mai 2010 (JG; SGF 130.1) ohne weiteres Beweisverfahren, wenn ein Aus- standsgrund nach Art. 56 Bst. a oder f StPO geltend gemacht wird oder sich eine in der Strafbehörde tätige Person einem Ausstandsgesuch einer Partei, das sich auf Art. 56 Bst. b-e StPO abstützt, widersetzt. 1.2. Der Entscheid über das Ausstandsgesuch ergeht schriftlich und ist zu begründen (Art. 59 Abs. 2 StPO). Bis zum Entscheid übt die betroffene Person ihr Amt weiter aus (Art. 59 Abs. 3 StPO). 1.3. Die betroffene Person nimmt zum Gesuch Stellung (Art. 58 Abs. 2 StPO). Im vorliegenden Fall hat der Polizeirichter, dessen Ausstand begehrt wird, am 27. März 2025 Stellung genommen und auf Abweisung des Ausstandsgesuchs geschlossen. 1.4. 1.4.1. Will eine Partei den Ausstand einer in einer Strafbehörde tätigen Person verlangen, hat sie der Verfahrensleitung ohne Verzug ein entsprechendes Gesuch zu stellen, sobald sie vom Aus- standsgrund Kenntnis hat; die den Ausstand begründenden Tatsachen sind glaubhaft zu machen (Art. 58 Abs. 1 StPO). Gemäss der bundesgerichtlichen Rechtsprechung ist der Anspruch verwirkt, wenn der Ablehnungsgrund nicht unverzüglich nach dessen Kenntnisnahme geltend gemacht wird. Der Ausstand ist so früh wie möglich, d.h. in der Regel innert etwa einer Woche, geltend zu machen; ein Zuwarten während zwei oder mehr Wochen ist hingegen nicht zulässig (s. u.a. Urteile BGer Kantonsgericht KG Seite 3 von 5 7B_39/2023 vom 13. März 2024 E. 3.2 mit Hinweisen; 1B_567/2022 vom 12. Juni 2023 E. 3.1; 1B_622/2020 vom 10. März 2021 E. 3.1; 1B_58/2017 vom 5. April 2017 E. 2.3). 1.4.2. Im vorliegenden Fall wurde die Gesuchstellerin mit der Vorladung vom 27. Januar 2025 dar- über informiert, dass Polizeirichter Peter Stoller die Verhandlung vom 23. April 2025 präsidieren wird. Die Anwältin der Gesuchstellerin erhielt eine Kopie der Vorladung. Die beiden Vorfälle, auf die sich die Gesuchstellerin in ihrem Gesuch bezieht, betreffen ältere, rechtskräftig abgeschlossene Zivilverfahren vor dem Gerichtspräsidenten Stoller, die der Gesuchstellerin als Partei dieser Verfah- ren im Zeitpunkt der Vorladung bereits bekannt sein mussten. Indem die – anwaltlich verbeiständete – Gesuchstellerin mit ihrem Ausstandsgesuch gegen Polizeirichter Stoller bis zum 26. März 2025, das heisst rund zwei Monate, zuwartete, hat sie ihren Anspruch folglich verwirkt. Was den Antrag der Gesuchstellerin betrifft, das ganze Polizeigericht des Seebezirks in den Aus- stand zu versetzen und die Angelegenheit an ein anderes Gericht im Kanton Freiburg zu überwei- sen, so begründet sie diesen mit keinem Wort, weshalb darauf ohnehin nicht einzutreten ist. Darüber hinaus ist darauf hinzuweisen, dass die Stellvertreterin von Polizeirichter Stoller, Polizeirichterin Vaucher Mauron, an einem anderen Bezirksgericht tätig ist, sodass das Begehren von vornherein gegenstandslos wäre. Auf das Gesuch ist folglich nicht einzutreten. 2. Wäre auf das Gesuch einzutreten, müsste es im Übrigen als unbegründet abgewiesen werden. 2.1. Die Gesuchstellerin bringt vor, Polizeirichter Stoller habe in den letzten Jahren verschiedene Verfahren gegen sie und ihren Ehemann geführt. Dabei sei er voreingenommen an die Verfahren herangegangen. Es seien Verfahren weitergeführt worden, die offensichtlich falsche Firmen betra- fen. In einem weiteren Verfahren (gegen B.________) habe der Polizeirichter seine unabhängige Haltung dahingehend aufgegeben, indem er mehrmals angemerkt habe, dass der Fall nicht so schlimm sei. Dies obwohl B.________ die Gesuchstellerin und ihren Ehemann massiv bedroht und Schlüssel gestohlen und diese erst gegen Geld herausgegeben habe. Der Polizeirichter habe B.________ immer wieder verteidigt und dadurch seine innere Ablehnung und mangelnde Unpartei- lichkeit (der Gesuchstellerin gegenüber) erkennen lassen. Damit macht die Gesuchstellerin Aus- standsgründe gemäss Art. 56 Bst. f StPO geltend. 2.2. Gemäss Art. 56 Bst. f StPO tritt eine in einer Strafbehörde tätige Person in den Ausstand, wenn sie aus anderen Gründen, insbesondere wegen Freundschaft oder Feindschaft mit einer Partei oder deren Rechtsbeistand, befangen sein könnte. Bei dieser Bestimmung handelt es sich um eine Generalklausel, welche alle Ausstandsgründe erfasst, die in Art. 56 Bst. a-e StPO nicht ausdrücklich vorgesehen sind. Sie entspricht Art. 30 Abs. 1 BV und Art. 6 Ziff. 1 EMRK. Danach hat jede Person Anspruch darauf, dass ihre Sache von einem unparteiischen, unvoreingenommenen und unbefan- genen Richter ohne Einwirken sachfremder Umstände entschieden wird. Die Rechtsprechung nimmt Voreingenommenheit und Befangenheit an, wenn Umstände vorliegen, die bei objektiver Betrach- tung geeignet sind, Misstrauen in die Unparteilichkeit des Richters zu erwecken. Solche Umstände können namentlich in einem bestimmten Verhalten des Richters begründet sein. Dabei ist nicht auf das subjektive Empfinden einer Partei abzustellen. Das Misstrauen in die Unvoreingenommenheit muss vielmehr in objektiver Weise begründet erscheinen. Es genügt, wenn Umstände vorliegen, die bei objektiver Betrachtung den Anschein der Befangenheit und Voreingenommenheit erwecken. Für Kantonsgericht KG Seite 4 von 5 die Ablehnung ist nicht erforderlich, dass der Richter tatsächlich befangen ist (BGE 141 IV 178 E. 3.2.1 mit Hinweisen). Fehlerhafte Verfügungen und Verfahrenshandlungen des Staatsanwalts oder Richters begründen für sich keinen Anschein der Voreingenommenheit. Anders verhält es sich, wenn besonders krasse oder wiederholte Irrtümer vorliegen, die eine schwere Verletzung der Amtspflichten darstellen. Sodann kann eine unangebrachte Äusserung des Staatsanwalts oder Richters den Anschein der Befangenheit erwecken, wenn sie eine schwere Verfehlung darstellt (BGE 141 IV 178 E. 3.2.3 mit Hinweisen). Denn mit der Tätigkeit des Richters bzw. Staatsanwalts ist untrennbar verbunden, dass er über Fragen zu entscheiden hat, die oft kontrovers oder weitgehend in sein Ermessen gestellt sind. Selbst wenn sich die im Rahmen der normalen Ausübung seines Amtes getroffenen Entscheide als falsch erweisen, lässt das nicht an sich schon auf seine Parteilichkeit schliessen (BGE 115 Ia 400 E. 3b mit Hinweisen). Zudem kann das Ausstandsverfahren in der Regel nicht zur Beurteilung behaupteter Verfahrens- oder anderer Fehler des Richters bzw. Staatsanwalts dienen. Solche Rügen sind im dafür vorgesehenen Rechtsmittelverfahren geltend zu machen (BGE 143 IV 69 E. 3.2; 115 Ia 400 E. 3b; je mit Hinweisen). 2.3. Bezüglich des ersten Ausstandsgrundes legt die Gesuchstellerin ein Schreiben vom 21. Juni 2020 ins Recht, aus dem hervorgeht, dass Gerichtspräsident Stoller im Juni 2020 in einem zivilrecht- lichen Schlichtungsverfahren (10 2020 316) offenbar die falsche Partei ins Recht gefasst hatte, näm- lich die C.________ AG als beklagte Partei anstelle der Firma D.________ GmbH. Es handelt sich offensichtlich um einen Lapsus, der ohne weiteres dadurch erklärt werden kann, dass die Klägerin E.________ GmbH offenbar widersprüchliche Angaben gemacht hatte (ihr Gesuch richtete sich gegen eine nicht existente Firma F.________ GmbH, während sich die eingereichten Unterlagen auf eine Firma D.________ GmbH beziehen) und die Firma der Gesuchstellerin und ihres Eheman- nes, C.________ AG, bis 2018 G.________ AG geheissen hatte und offenbar vom Gerichtspräsi- denten mit der D.________ GmbH verwechselt worden war, die offenbar auch der Gesuchstellerin und ihrem Mann gehörte und im Januar 2020 in die H.________ GmbH überging (vgl. Gesuchsbei- lage 2 S. 2 und Beilage; I.________ steht offenbar für die Initialen der Gesuchstellerin A.________ und ihres Ehemannes J.________). Abgesehen davon, dass in diesem Verfahren 10 2020 316 nicht die Gesuchstellerin, sondern eine AG Partei war und dass das Verfahren als gegenstandslos abge- schrieben wurde (vgl. Stellungnahme Polizeirichter), sodass der Gesuchstellerin keinerlei Rechts- nachteil entstanden ist, handelt es sich beim Vorgehen von Gerichtspräsident Stoller offensichtlich um einen einmaligen, aufgrund der Umstände leicht erklärbaren Irrtum, der nach der Rechtspre- chung keinen Ausstandsgrund zu bilden vermag. Bezüglich des zweiten Ausstandsgrundes scheint es um eine arbeitsrechtliche Streitigkeit zu gehen, in der Gerichtspräsident Stoller die Gegenpartei namens B.________ im Verfahren «verteidigt» haben soll. Gemäss Polizeirichter Stoller ist dieses Verfahren rechtskräftig erledigt, wobei B.________ zu weniger als einem Zehntel obsiegt habe. Genauere Angaben fehlen im Gesuch; insbesondere bleibt unklar, ob die Gesuchstellerin oder eine ihrer Firmen Partei dieses arbeitsrecht- lichen Verfahrens war und was in der Verhandlung genau gesagt wurde oder ob in diesem Zusam- menhang Schreiben an den Gerichtspräsidenten gerichtet wurden, denen sich Hinweise auf das kritisierte Verhalten des Gerichtspräsidenten entnehmen lassen. Die Strafkammer entscheidet ohne weiteres Beweisverfahren (Art. 59 Abs. 1 StPO), und der Gesuchsteller hat die den Ausstand begründenden Tatsachen glaubhaft zu machen (Art. 58 Abs. 1 StPO). Indem die Gesuchstellerin, die bereits im fraglichen arbeitsrechtlichen Verfahren anwaltlich verbeiständet war, einfach behaup- tet, der Gerichtspräsident hätte B.________ verteidigt, ohne zumindest ein Protokoll der Verhand- lung, entsprechende Korrespondenz von ihm oder ihrem Anwalt oder konkrete Hinweise für die Kantonsgericht KG Seite 5 von 5 angeblichen Drohungen des B.________ einzureichen, die das behauptete Verhalten des Gerichts- präsidenten als mangelnde Unvoreingenommenheit erscheinen lassen könnten, hat sie den behaup- teten Ausstandsgrund nicht glaubhaft gemacht. 2.4. Die Gesuchstellerin stellt zudem einen Beweisantrag. Dieser bezieht sich auf das hängige Strafverfahren und nicht auf das Ausstandsbegehren und ist hier unbeachtlich. Das Gesuch ist folglich abzuweisen, soweit darauf einzutreten ist. 3. Dem Ausgang des Verfahrens entsprechend sind die Verfahrenskosten von CHF 400.- (Gebühr: CHF 300.-; Auslagen: CHF 100.-) der Gesuchstellerin aufzuerlegen (Art. 59 Abs. 4 StPO). Es ist keine Parteientschädigung zuzusprechen. Die Kammer erkennt: I. Das Gesuch wird abgewiesen, soweit darauf eingetreten wird. II. Die Kosten des Ausstandsverfahrens von CHF 400.- (Gerichtsgebühr: CHF 300.-, Auslagen: CHF 100.-) werden A.________ auferlegt. III. Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen. IV. Zustellung. Dieses Urteil kann innert 30 Tagen nach seiner Eröffnung mit Beschwerde in Strafsachen beim Bun- desgericht angefochten werden. Das Beschwerderecht und die übrigen Zulässigkeitsvoraussetzun- gen sind in den Art. 78–81 und 90 ff. des Bundesgesetzes über das Bundesgericht vom 17. Juni 2005 (BGG) geregelt. Die begründete Beschwerdeschrift ist beim Bundesgericht, 1000 Lausanne 14, einzureichen. Freiburg, 11. April 2025/fba Der Präsident Die Gerichtsschreiberin-Berichterstatterin