An alle akkreditierten Journalisten
des Bundesgerichts
Lausanne, 20. März 2014
Kein Embargo
Medienmitteilung des Bundesgerichts
Vorschläge zur Anpassung des Bundesgerichtsgesetzes
Das Bundesgericht schlägt im Rahmen der laufenden Bestrebungen zur Anpassung  
des Bundesgerichtsgesetzes vor, Massnahmen zur Stärkung seiner verfassungsmässigen Rolle als oberstes Gericht zu treffen. Die Beurteilungskompetenz des  
Bundesgerichts sollte sachlich ausgedehnt und gleichzeitig auf wichtige Fragen  
beschränkt werden.
In seiner letztjährigen Evaluation zur Totalrevision der Bundesrechtspflege von 2007  
hatte der Bundesrat gesetzgeberische Massnahmen vorgeschlagen, um die zunehmende Belastung des Bundesgerichts zu reduzieren und gewisse Rechtsschutzlücken  
zu schliessen. Das Eidgenössische Justiz- und Polizeidepartement wurde mit der  
Ausarbeitung  einer  entsprechenden  Vernehmlassungsvorlage  beauftragt.  Gewisse  
Änderungen am Bundesgerichtsgesetz werden zudem im Postulat Caroni verlangt, das  
der Nationalrat im vergangenen Dezember angenommen hat. 
Die Vollversammlung der Bundesrichterinnen und Bundesrichter hat als Beitrag zu  
diesen laufenden Arbeitsprozessen am vergangenen Montag mehrere Vorschläge  
verabschiedet. Mit den Anregungen strebt das Bundesgericht an, seine verfassungsmässige Funktion als oberste Gerichtsinstanz der Eidgenossenschaft zu stärken. 
Als einen zentralen Punkt zur Verwirklichung dieses Ziels schlägt das Gericht vor, den  
Zugang ans Bundesgericht zu erweitern. Die ordentliche Beschwerde sollte künftig in  
zusätzlichen Gebieten des Zivilrechts und des öffentlichen Rechts erhoben werden  
können.  In  limitiertem  Umfang  wären  davon  auch  Asylentscheide  des  Bundesverwaltungsgerichts betroffen, die der bundesgerichtlichen Prüfung aktuell weitgehend  
entzogen sind. Die ordentliche Beschwerde soll in diesen zusätzlichen Bereichen  
allerdings nur möglich sein, wenn sich eine Rechtsfrage von grundsätzlicher Bedeutung  
stellt oder wenn es sich aus anderen Gründen um einen besonders bedeutenden Fall  
handelt. Im Asylbereich wären noch weitere Einschränkungen vorzusehen.
Damit  die  Überprüfung  durch  das  Bundesgericht  in  den  neu  hinzukommenden  
Rechtsgebieten tatsächlich auf die objektiv wichtigen Fragen beschränkt bleibt, muss in  
den übrigen Fällen konsequenterweise die subsidiäre Verfassungsbeschwerde ausgeschlossen werden. 
Um die mit der Öffnung verbundene Mehrbelastung des Bundesgerichts zu kompensieren, wären die Regelungen zur Konzentration auf die Grundsatzfragen in weiteren  
Materien anzuwenden, insbesondere im Ausländerrecht, wo die ordentliche Beschwerde  
heute unbeschränkt zur Verfügung steht. Die Limitierungen müssten ebenfalls gelten bei  
Entscheiden über vorsorgliche Massnahmen, Geldforderungen von weniger als 30'000  
Franken (in gewissen Gebieten 15'000 Franken) und Strafurteilen, die nicht im  
Strafregister eingetragen werden. Weiter sollten grundsätzlich nur Strafentscheide einer  
zweiten gerichtlichen Instanz ans Bundesgericht weitergezogen werden können. Das  
wäre mit einem Ausbau der Beschwerdemöglichkeiten an die Vorinstanzen verbunden.  
Die Legitimation zur strafrechtlichen Beschwerde wäre zudem auf Geschädigte zu  
beschränken, welche die Opfereigenschaft erfüllen. Schliesslich ist nach Ansicht des  
Gerichts bei Entscheiden im Bereich der Militär- und Unfallversicherung der Sachverhalt  
künftig nicht mehr umfassend, sondern nur auf Willkür zu prüfen. A tous les journalistes accrédités auprès  
du Tribunal fédéral
Lausanne, le 20 mars 2014
Pas d'embargo
Communiqué aux médias du Tribunal fédéral
Propositions d’adaptation de la loi sur le Tribunal fédéral
Dans le cadre des travaux en cours d'adaptation de la loi sur le Tribunal fédéral, le  
Tribunal fédéral propose des mesures visant à renforcer son rôle constitutionnel de  
Cour suprême. Les domaines de compétence du Tribunal fédéral devraient être  
étendus et en même temps restreints aux questions importantes. 
L'année dernière, le Conseil fédéral a évalué la révision totale de l'organisation  
judiciaire fédérale de 2007 et a proposé des mesures législatives afin de réduire la  
charge de travail croissante du Tribunal fédéral et de combler certaines lacunes de la  
protection juridique. Le Département fédéral de Justice et Police a été chargé de  
préparer un projet destiné à être mis en consultation. En outre, un certain nombre de  
modifications de la loi sur le Tribunal fédéral ont été demandées dans le postulat Caroni  
qui a été accepté par le Conseil national en décembre dernier.
La Cour plénière, qui réunit l'ensemble des juges du Tribunal, a approuvé lundi dernier  
plusieurs propositions destinées à servir de contribution aux travaux en cours. Le Tribunal fédéral recherche par ses vœux à renforcer son rôle constitutionnel de Cour suprême de la Confédération.
Le point central proposé par le Tribunal pour réaliser cet objectif est d'élargir l'accès au  
Tribunal fédéral. A l'avenir, le recours ordinaire devrait être possible dans des matières  
supplémentaires du droit civil et du droit public. Les décisions du Tribunal administratif  
fédéral en matière d'asile qui, à l'heure actuelle, ne peuvent pour la plupart pas être  
examinées par le Tribunal fédéral, seraient aussi concernées mais d'une façon limitée.  
Le  recours  ordinaire  ne  devrait  toutefois  être  recevable  dans  ces  domaines  
supplémentaires que lorsqu'une question juridique de principe est soulevée ou lorsque,  
pour d'autres motifs, il s'agit d'une affaire revêtant une importance particulière. En  
matière d'asile, des restrictions supplémentaires devraient être prévues. Afin que  
l'examen par le Tribunal fédéral des nouveaux domaines se limite effectivement aux  
questions objectivement importantes, il conviendrait d'exclure de façon conséquente le  
recours constitutionnel subsidiaire dans les autres affaires.
Afin  de  compenser  la  charge  accrue  du  Tribunal  fédéral,  engendrée  par  ces  
compétences  supplémentaires,  il  conviendrait  d'étendre  l'application  de  la  règle  
autorisant le Tribunal à ne se prononcer que sur les questions juridiques de principe à  
d'autres matières, en particulier au droit des étrangers où le recours ordinaire ne  
connaît aucune restriction dans le droit actuel. Ces restrictions devraient aussi être  
appliquées aux décisions concernant des mesures provisionnelles, des prétentions  
pécuniaires inférieures à 30'000 francs (dans certains domaines, à 15'000 francs) et  
dans des affaires pénales qui ne font pas l'objet d'une inscription au casier judiciaire. En  
outre, seules des décisions pénales d'une deuxième instance judiciaire devraient en  
règle générale pouvoir être portées devant le Tribunal fédéral. Ce point suppose la  
création d'une possibilité de recours aux instances précédentes. De plus, la qualité pour  
recourir dans le cadre des recours en matière pénale devrait être limitée aux lésés qui  
ont qualité de victime. Enfin, de l'avis du Tribunal, l'examen de l'état de fait dans les  
domaines de l'assurance militaire et de l'assurance-accidents ne devrait plus être  
complet mais limité à l'arbitraire. A tutti i giornalisti accreditati presso il  
Tribunale federale
Losanna, 20 marzo 2014
Nessun Embargo
Comunicato stampa del Tribunale federale
Proposte per l'adattamento della legge sul Tribunale federale
Nell'ambito dei lavori in corso per l'adattamento della legge sul Tribunale federale, il  
Tribunale federale propone delle misure volte a rafforzare il suo ruolo costituzionale  
di Corte suprema. La competenza decisionale del Tribunale federale dovrebbe essere  
estesa dal profilo materiale e contemporaneamente limitata alle questioni importanti. 
Nella sua ultima valutazione della revisione totale dell'organizzazione giudiziaria  
federale del 2007, il Consiglio federale ha proposto misure legislative per ridurre il  
crescente carico di lavoro del Tribunale federale e colmare determinate lacune nella  
protezione giuridica. Il Dipartimento federale di giustizia e polizia è stato incaricato del  
relativo progetto di consultazione. Certe modifiche della legge sul Tribunale federale  
sono inoltre richieste dal postulato Caroni, che il Consiglio nazionale ha accettato lo  
scorso mese di dicembre. 
La Corte plenaria dei giudici del Tribunale federale ha emanato lunedì scorso diverse  
proposte  destinate  a  contribuire  a  questo  processo  lavorativo  aperto.  Con  i  
suggerimenti, il Tribunale federale auspica che sia rafforzata la sua funzione di Corte  
suprema della Confederazione. 
Il Tribunale propone quale punto centrale per realizzare questo obiettivo che sia esteso  
l'accesso al Tribunale federale. In futuro, il ricorso ordinario dovrebbe essere proponibile  
in ambiti supplementari del diritto civile e del diritto pubblico. Dovrebbero essere  
interessate in misura limitata anche le decisioni del Tribunale amministrativo federale in  
materia di asilo, che attualmente sono in gran parte sottratte all'esame del Tribunale  
federale. Il ricorso ordinario in questi campi supplementari dovrebbe tuttavia essere  
possibile solo quando si presenta una questione di diritto d'importanza fondamentale o  
quando, per altri motivi, si tratta di un caso particolarmente importante. In materia di  
asilo, sarebbero da prevedere ulteriori restrizioni. 
Affinché l'esame da parte del Tribunale federale nei nuovi ambiti rimanga effettivamente  
limitato alle questioni oggettivamente importanti, il ricorso sussidiario in materia  
costituzionale nei casi rimanenti deve essere escluso in modo conseguente.
Per compensare il carico supplementare del Tribunale federale legato a questa  
apertura, occorrerebbe applicare la regolamentazione relativa alla concentrazione su  
questioni di principio anche ad altre materie, segnatamente al diritto degli stranieri, in  
cui il ricorso ordinario è attualmente aperto senza limitazioni. Le restrizioni dovrebbero  
pure valere per le decisioni in materia di misure cautelari, pretese pecuniarie inferiori a  
fr. 30'000.-- (in determinati campi a fr. 15'000.--) e giudizi penali che non sono oggetto di  
iscrizione nel casellario giudiziale. Inoltre, soltanto le decisioni penali emanate da una  
seconda istanza giudiziaria dovrebbero di principio poter essere impugnabili al Tribunale  
federale. Questo aspetto è legato alla realizzazione di un ampliamento delle possibilità  
di ricorso dinanzi alle istanze precedenti. La legittimazione a presentare ricorso in  
materia penale dovrebbe altresì essere limitata ai danneggiati che hanno qualità di  
vittima. Infine, secondo il parere del Tribunale, in materia di assicurazione militare e di  
assicurazione contro gli infortuni, in futuro l'esame degli accertamenti di fatto non  
dovrebbe essere completo, ma limitato all'arbitrio.