<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: VB.2020.00471</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="https://vgrzh.djiktzh.ch/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=https://vgrzh.djiktzh.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=220675&amp;W10_KEY=4480704&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>VB.2020.00471</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 21.10.2020</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">4. Abteilung/4. Kammer</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Dieser Entscheid ist rechtskrÃ¤ftig.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">Ãbriges Verwaltungsrecht</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Stimmrechtsrekurs</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>Bezüglich des erst vor Verwaltungsgericht gestellten Eventualantrags, es sei festzustellen, dass die Beschwerdegegnerin ihm "den Informationszugang auf Anfrage hin wiederrechtlich verweigert" habe, fehlt es dem Beschwerdeführer an einem schutzwürdigen Feststellungsinteresse (E. 1). Soweit der Beschwerdeführer sodann vor Vorinstanz ein (neues) IDG-Gesuch stellen wollte, hätte die Vorinstanz darauf mangels funktioneller Zuständigkeit nicht eintreten dürfen; es dürfte sich bei dem betreffenden Gesuch indes - entgegen der eindeutigen Formulierung - um ein solches um Erweiterung der Aktenauflage im Zusammenhang mit der Abstimmung über das Geschäft "Schaffung einer neuen Stelle 'Leitung Bildung'" gehandelt haben, gegen dessen Traktandierung der Beschwerdeführer sich bei der Vorinstanz mit Stimmrechtsrekurs wehrte (E. 2). Die Abstimmungserläuterungen und die Aktenauflage der Beschwerdegegnerin genügten jedoch den Anforderungen gemäss Art. 34 Abs. 2 BV und dem Gemeindegesetz (E. 3).<br/><br/>Abweisung der Beschwerde, soweit darauf eingetreten wird.</b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ABSTIMMUNG">ABSTIMMUNG</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ABSTIMMUNGSERLÃUTERUNGEN">ABSTIMMUNGSERLÃUTERUNGEN</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: AKTENAUFLAGE">AKTENAUFLAGE</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: FESTSTELLUNGSINTERESSE">FESTSTELLUNGSINTERESSE</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: GEGENSTANDSLOSIGKEIT">GEGENSTANDSLOSIGKEIT</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: INFORMATIONSANSPRUCH">INFORMATIONSANSPRUCH</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: INFORMATIONSRECHT">INFORMATIONSRECHT</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: MEINUNGSBILDUNGSPROZESS">MEINUNGSBILDUNGSPROZESS</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ÃFFENTLICHKEITSPRINZIP">ÃFFENTLICHKEITSPRINZIP</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: SCHUTZWÃRDIGES INTERESSE">SCHUTZWÃRDIGES INTERESSE</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: STIMMRECHTSREKURS">STIMMRECHTSREKURS</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="gerade">Art. 34 Abs. 2 BV</span><br/><span class="ungerade">Art./§ 18 GG</span><br/><span class="gerade">Art./§ 19 GG</span><br/><span class="ungerade">Art. 22 IDG</span><br/><span class="gerade">Art. 17 KV</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 3 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" width="0"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>4. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="78" id="Bild 1" src="https://vgrzh.djiktzh.ch/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=https://vgrzh.djiktzh.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=48399" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal">VB.2020.00471</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>Urteil</span></b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span>der 4. Kammer</span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">21. Oktober 2020</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: AbteilungsprÃ¤sidentin Tamara NÃ¼ssle<span> (Vorsitz)</span>, Verwaltungsrichter Reto HÃ¤ggi Furrer, Verwaltungsrichter Martin Bertschi, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>Gerichtsschreiberin Sonja GÃ¼ntert. </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>A,</span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>BeschwerdefÃ¼hrer,</span></b><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="Zwischentitel">gegen</p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Gemeinde Zollikon, vertreten durch den Gemeinderat Zollikon,</span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>Beschwerdegegnerin,</span></b><span> </span></p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>betreffend Stimmrechtsrekurs</span></b><b>,</b></p> <span><br/> </span> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel">hat sich ergeben: </p> <p class="Sachverhalt1"><b>I. </b> </p> <p class="Sachverhalt2"><span>Anfang Juni 2020 lud die Gemeinde Zollikon zu einer (Freiluft-)Gemeindeversammlung auf den 4. Juli 2020 ein. Als Traktandum kÃ¼ndigte sie insbesondere die Beschlussfassung Ã¼ber das GeschÃ¤ft "Schaffung einer neuen Stelle 'Leitung Bildung'" an (GeschÃ¤ft Nr. 4).</span> Nebst einer kurzen Beschreibung dieses GeschÃ¤fts bzw. der weiteren traktandierten GeschÃ¤fte enthielt die Einladung dabei den Hinweis, dass "[d]ie Akten mit den behÃ¶rdlichen AntrÃ¤gen sowie der Stellungnahme der RechnungsprÃ¼fungskommission" Ã¶ffentlich auflÃ¤gen und die vollstÃ¤ndigen Beleuchtenden Berichte zu den GeschÃ¤ften im Internet abrufbar seien.</p> <p class="Urteilstext">Am 6. Juni 2020 wandte sich A per E-Mail an die Schule Zollikon und ersuchte um Herausgabe des "im beleuchtenden Bericht zu GeschÃ¤ft 4 der kommenden Gemeindeversammlung" erwÃ¤hnten Berichts einer externen Beratungsfirma und Zustellung des aktuellen Stellenplans der Schulverwaltung. Mit Antwortschreiben vom 10. Juni 2020 stellte die Leiterin Schulverwaltung der Schule Zollikon A den Stellenplan 2020 zu, verweigerte ihm jedoch die Einsichtnahme in den verlangten Beratungsbericht mit der BegrÃ¼ndung, dass dieser ausschliesslich zum internen Gebrauch bestimmt sei.</p> <p class="Sachverhalt1"><b>II. </b> </p> <p class="Urteilstext">Dagegen gelangte A am 11. Juni 2020 an den Bezirksrat Meilen und verlangte unter dem Titel "Rekurs in Stimmrechtssachen", dass die Gemeinde Zollikon anzuweisen sei, ihm "den im Antrag 'Schaffung einer neuen Stelle Leitung Bildung fÃ¼r die Schule Zollikon' erwÃ¤hnten Auswertungsbericht" sowie "sÃ¤mtliche weitere vorhandenen Informationen" zum betreffenden Antrag zugÃ¤nglich zu machen; fÃ¼r den Fall, dass ihm "die vorhandenen Informationen nicht Ã¼bergeben" wÃ¼rden oder aber "der verbleibende Zeitraum fÃ¼r eine fundierte Meinungsbildung zu kurz" ausfalle, beantragte er ausserdem die Streichung des erwÃ¤hnten GeschÃ¤fts von der Traktandenliste. Am 16. Juni 2020 reichte die Gemeinde Zollikon ihre Rekursantwort ein; gleichentags stellte sie A eine Kopie des massgeblichen Auswertungsberichts der Beratungsfirma B vom 17. September 2019 zu und verÃ¶ffentlichte diesen zusÃ¤tzlich auf ihrer Website. </p> <p class="Urteilstext">Mit Beschluss vom 2. Juli 2020 wies der Bezirksrat Meilen daraufhin den Rekurs von A ab, soweit er ihn nicht als gegenstandslos geworden abschrieb; Verfahrenskosten wurden nicht erhoben und auch keine ParteientschÃ¤digungen zugesprochen. An der anschliessenden Gemeindeversammlung vom 4. Juli 2020 wurde der Antrag des Gemeinderats, den "Stellenplan der Schule Zollikon [â¦] ab Schuljahr 2021/2022 um eine Vollzeitstelle 'Leitung Bildung'" zu erhÃ¶hen, mit einem deutlichen Mehr der Stimmen angenommen.</p> <p class="Sachverhalt1"><b>III. </b> </p> <p class="Sachverhalt2">A erhob am 11. Juli 2020 Beschwerde beim Verwaltungsgericht und beantragte, "[d]er Beschluss der Gemeindeversammlung vom 4. Juli 2020 zum GeschÃ¤ft Schaffung einer neuen Stelle Leitung Bildung sei aufzuheben", eventualiter festzustellen, "dass die Gemeinde Zollikon den Informationszugang auf Anfrage hin wiederrechtlich verweigert" habe. Die Gemeinde Zollikon schloss mit Beschwerdeantwort vom 16. Juli 2020 auf Abweisung der Beschwerde, soweit darauf eingetreten werden kÃ¶nne; in verfahrensrechtlicher Hinsicht ersuchte sie zudem um Entzug der aufschiebenden Wirkung. Dieses Gesuch wurde mit PrÃ¤sidialverfÃ¼gung vom 4. August 2020 abgewiesen. Mit Eingabe vom 20. August 2020 hielt A (sinngemÃ¤ss) an seinen AntrÃ¤gen fest. Die Gemeinde Zollikon verzichtete am 24. August 2020 ausdrÃ¼cklich auf eine weitere Stellungnahme.</p> <p class="Einzug1"><span>Die Kammer</span><span> erwÃ¤gt:</span></p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Erwgung2"><span>Das Verwaltungsgericht ist fÃ¼r die Beurteilung von Beschwerden gegen erstinstanzliche Rekursentscheide der BezirksrÃ¤te sowohl in Stimmrechtssachen als auch Ã¼ber Anordnungen einer politischen Gemeinde </span>betreffend ein Informationszugangsgesuch zustÃ¤ndig <span>(§ 161 Abs. 1 des Gesetzes Ã¼ber die politischen Rechte vom 1. September 2003 [GPR, LS 161] und </span>§ 39a Abs. 3 des Gesetzes Ã¼ber die Information und den Datenschutz vom 12. Februar 2007 [IDG, LS 170.4] jeweils<span> in Verbindung mit §§ 41 ff. des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 [VRG, LS 175.2])</span>.</p> <p class="Erwgung2">Der BeschwerdefÃ¼hrer ist in der Gemeinde Zollikon stimmberechtigt und damit zur Stimmrechtsbeschwerde legitimiert (§ 49 in Verbindung mit § 21a lit. a VRG). Gleiches gilt insofern, als er sich mit der Beschwerde auch gegen den Entscheid der Vorinstanz zur Wehr setzt, seinen Antrag bzw. seine AntrÃ¤ge auf "Informationszugang" als gegenstandslos geworden abzuschreiben. BezÃ¼glich des erst vor Verwaltungsgericht gestellten Eventualantrags, es sei <span>festzustellen, dass die Beschwerdegegnerin ihm "den Informationszugang auf Anfrage hin wiederrechtlich verweigert" habe</span>, fehlt es dem BeschwerdefÃ¼hrer indes an einem schutzwÃ¼rdigen Feststellungsinteresse, zumal er die einzigen Streitgegenstand bildenden (dazu sogleich 2) Informationen lÃ¤ngst erhalten und durch die verzÃ¶gerte Herausgabe, soweit ersichtlich, keinen Schaden erlitten hat (vgl. BGr, 29. September 2009, 1C_385/2009, E. 1.2; JÃ¼rg Bosshart/Martin Bertschi, in: Alain Griffel [Hrsg.], Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons ZÃ¼rich [VRG], 3. A., ZÃ¼rich etc. 2014 [Kommentar VRG], § 19 N. 24 ff.; siehe ferner auch <span>Barbara Widmer, in: Bruno Baeriswyl/Beat Rudin [Hrsg.], Praxiskommentar zum Informations- und Datenschutzgesetz des Kantons ZÃ¼rich [</span>IDG<span>], ZÃ¼rich etc. 2012, § 21 N. 2 und N. 16</span>). </p> <p class="Erwgung2"><span>Mit dieser </span>EinschrÃ¤nkung<span> ist auf das Rechtsmittel einzutreten, da die weiteren Prozessvoraussetzungen erfÃ¼llt sind.</span></p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b><span>2.1 </span></b>Der BeschwerdefÃ¼hrer macht vor Verwaltungsgericht mit Replik vom 20. August 2020 geltend, dass sich sein Rekurs vom 11. Juni 2020 "einzig und alleine auf den Informationszugang auf Anfrage hin (§20 ff. IDG ZH)" bezogen habe und ihm zu Unrecht Informationen vorenthalten wÃ¼rden. Wie sich den Akten entnehmen lÃ¤sst, hatte er <span>die Schulverwaltung der Beschwerdegegnerin mit E-Mail vom 6. Juni 2020 darum ersucht, ihm den aktuellen Stellenplan der Schulverwaltung sowie den Bericht einer externen Beratungsfirma zuzustellen, welcher zum GeschÃ¤ft "Schaffung einer neuen Stelle 'Leitung Bildung'" in Auftrag gegeben worden sei. Das Schreiben schliesst mit den Worten, "dass es sich hierbei um ein Gesuch im Sinne des Ãffentlichkeitsprinzips" handle. Ebenfalls auf elektronischem Weg stellte die Leiterin der Schulverwaltung dem BeschwerdefÃ¼hrer am 10. Juni 2020 den Stellenplan 2020 zu und wies Ersteren darauf hin, dass der im Weiteren nachgesuchte Beratungsbericht nicht Ã¶ffentlich sei. </span></p> <p class="Erwgung2"><span>In der Folge gelangte der BeschwerdefÃ¼hrer am 11. Juni 2020 an die Vorinstanz und verlangte dort unter dem Titel eines "</span><span> </span>Rekurs[es] in Stimmrechtssachen<span>" neu nicht mehr nur die Zustellung des betreffenden Berichts, sondern generell aller zum GeschÃ¤ft "Schaffung einer neuen Stelle 'Leitung Bildung'" vorhandenen Informationen, wobei er sich in diesem Zusammenhang ausdrÃ¼cklich auf sein "verfassungsmÃ¤ssiges Grundrecht auf Informationszugang" nach Art. 17 </span>der Verfassung des Kantons ZÃ¼rich vom 27. Februar 2005 (LS 101) <span>und das </span>Gesetz Ã¼ber die Information und den Datenschutz berief<span>. Einen Tag nach der Zustellung des in der Sache erstellten Berichts des externen Beratungsunternehmens B vom 17. September 2019 am 16. Juni 2020 wiederholte der BeschwerdefÃ¼hrer letzteres Anliegen nochmals direkt gegenÃ¼ber der Beschwerdegegnerin. Abermals per E-Mail bat er den Gemeindeschreiber der Beschwerdegegnerin darum, ihm "eine Ãbersicht Ã¼ber die bei der Gemeinde vorhandenen Informationen [zum GeschÃ¤ft 'Schaffung einer neuen Stelle â¹Leitung Bildungâº'] zu geben" und ihm nebst den vollstÃ¤ndigen Berichten der letzten externen Schulevaluation aller drei Schuleinheiten der Gemeinde die vier Interviews und die Analyse des GeschÃ¤ftsreglements zuzustellen, welche im Bericht von B vom 17. September 2019 erwÃ¤hnt seien. Noch am gleichen Tag erhielt der BeschwerdefÃ¼hrer die Analyse des GeschÃ¤ftsreglements zugesandt mit dem Hinweis, dass die vollstÃ¤ndigen Berichte der Schulevaluationen nach Voranmeldung auf der Schulverwaltung eingesehen werden kÃ¶nnten; einzig die Edition der verlangten (vier) Interviews wurde ihm mit der BegrÃ¼ndung verwehrt, dass dazu aus GrÃ¼nden des PersÃ¶nlichkeitsschutzes Ã¼berhaupt keine (der Schulverwaltung zugÃ¤nglichen) Aufzeichnungen existierten.</span></p> <p class="Erwgung2"><b>2.2 </b>Aus der vorstehenden chronologischen Darstellung der Ereignisse erhellt zunÃ¤chst, dass die Vorinstanz den auf die ZugÃ¤nglichmachung des Berichts von B zielenden Rekursantrag des BeschwerdefÃ¼hrers zu Recht als gegenstandslos geworden abschrieb, nachdem Letzterem der betreffende Bericht am 16. Juni 2020 zugestellt worden war. Es zeigt sich ferner, dass der Streitgegenstand eines mit Rekurs vom 11. Juni 2020 allenfalls eingeleiteten Verfahrens betreffs die Verletzung des individuellen Informationsanspruchs des BeschwerdefÃ¼hrers nach § 20 IDG durch die angefochtene VerfÃ¼gung vom 6. Juni 2020 vorgegeben gewesen wÃ¤re. Wollte der BeschwerdefÃ¼hrer daher mit dem zum ersten Mal mit Rekurs vom 11. Juni 2020 gestellten Begehren um Einsicht in sÃ¤mtliche weiteren massgeblichen Unterlagen der Beschwerdegegnerin zum GeschÃ¤ft "Schaffung einer neuen Stelle 'Leitung Bildung'" tatsÃ¤chlich ein (neues) Gesuch im Sinn von § 20 IDG stellen, hÃ¤tte die Vorinstanz darauf mangels funktioneller ZustÃ¤ndigkeit nicht eintreten dÃ¼rfen. </p> <p class="Erwgung2">Es gilt allerdings anzumerken, dass das Gesetz Ã¼ber die Information und den Datenschutz bei Akteneinsichtsgesuchen zu laufenden Verfahren nicht zur Anwendung gelangt. Sollte es dem BeschwerdefÃ¼hrer daher mit seinem (neuen) Gesuch vom 11. Juni 2020 de facto darum gegangen sein, als StimmbÃ¼rger mehr Informationen im Hinblick auf die anstehende Abstimmung Ã¼ber das GeschÃ¤ft <span>"Schaffung einer neuen Stelle 'Leitung Bildung'" zu erhalten, gegen dessen Traktandierung er sich bei der Vorinstanz mit Stimmrechtsrekurs wehrte, richtete sich jenes allein nach dem Gemeindegesetz bzw. den Vorgaben zur Aktenauflage darin. Wie sich in diesem Zusammenhang aber aus den nachstehenden ErwÃ¤gungen ergibt, bestand seitens der Vorinstanz keine Veranlassung, </span><span>dem (sinngemÃ¤ssen) Gesuch des BeschwerdefÃ¼hrers um Ausdehnung der Akteneinsicht auf weitere Unterlagen stattzugeben</span><span>.</span></p> <p class="Erwgung1"><b>3. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>3.1 </b>Der BeschwerdefÃ¼hrer scheint trotz der vorzitierten Ãusserung in seiner Eingabe vom 20. August 2020 auch an seiner Stimmrechtsbeschwerde festhalten zu wollen, indem er vor Verwaltungsgericht geltend macht, die Beschwerdegegnerin habe ihm bzw. den Ã¼brigen StimmbÃ¼rgerinnen und StimmbÃ¼rgern durch ihre Informationspolitik die freie Bildung einer Meinung Ã¼ber das strittige GeschÃ¤ft "stark eingeschrÃ¤nkt wenn nicht gar verunmÃ¶glicht", weshalb der Beschluss der Gemeindeversammlung vom 4. Juli 2020 darÃ¼ber aufzuheben sei.</p> <p class="Erwgung2"><b>3.2 </b>Die in Art. 34 Abs. 2 der Bundesverfassung vom 18. April 1999 (BV, SR 101) als Grundrecht verankerte Abstimmungsfreiheit gibt den Stimmberechtigten Anspruch darauf, dass kein Abstimmungsergebnis anerkannt wird, das nicht ihren freien Willen zuverlÃ¤ssig und unverfÃ¤lscht zum Ausdruck bringt. Es soll garantiert werden, dass jede stimmberechtigte Person ihren Entscheid gestÃ¼tzt auf einen mÃ¶glichst freien und umfassenden Prozess der Meinungsbildung treffen und entsprechend mit ihrer Stimme zum Ausdruck bringen kann (vgl. BGE 145 I 1 E. 4.1, 143 I 211 E. 3.1, 140 I 394 E. 8.2 [jeweils mit zahlreichen Hinweisen]). Aus Art. 34 Abs. 2 BV wird daher namentlich eine Verpflichtung der BehÃ¶rden zu korrekter und zurÃ¼ckhaltender Information im Vorfeld von Abstimmungen abgeleitet (vgl. auch § 6 GPR). Dabei ist zu unterscheiden zwischen Informationen bzw. Interventionen der BehÃ¶rden bei Abstimmungen im eigenen Gemeinwesen und bei solchen in einem anderen. In Bezug auf Sachabstimmungen im eigenen Gemeinwesen kommt den BehÃ¶rden eine gewisse Beratungsfunktion zu. Diese nehmen sie mit der Redaktion der AbstimmungserlÃ¤uterungen, aber auch in anderer Form wahr. Nach der Rechtsprechung sind behÃ¶rdliche AbstimmungserlÃ¤uterungen, in denen eine Vorlage erklÃ¤rt wird, unter dem Blickwinkel der Abstimmungsfreiheit zulÃ¤ssig. Die BehÃ¶rde ist in diesem Zusammenhang zwar nicht zur NeutralitÃ¤t verpflichtet â und darf eine Abstimmungsempfehlung abgeben â, wohl aber zur ObjektivitÃ¤t (zum Ganzen BGE 143 I 78 E. 4.4 mit Hinweisen).</p> <p class="Urteilstext">§ 64 GPR bestimmt in diesem Sinn fÃ¼r Urnenabstimmungen auf kantonaler und kommunaler Ebene, dass zu jeder Abstimmungsvorlage ein kurzer, sachlich gefasster und gut verstÃ¤ndlicher Beleuchtender Bericht verfasst werden muss (Abs. 1), der in Versammlungsgemeinden nebst einer ErlÃ¤uterung der Vorlage deren wesentliche Vor- und Nachteile, die AntrÃ¤ge der Exekutivorgane und der RechnungsprÃ¼fungskommission sowie die Abstimmungsempfehlung der vorberatenden Gemeindeversammlung enthalten muss (§ 64 Abs. 1 lit. c und Abs. 2 GPR). FÃ¼r Gemeindeversammlungen gelten diese Vorgaben sinngemÃ¤ss (§ 19 Abs. 1 des Gemeindegesetzes vom 20. April 2015 [GG, LS 131.1]). So ist der Gemeindevorstand bei dieser Art der Beschlussfassung gehalten, im Hinblick auf die Gemeindeversammlung einen Beleuchtenden Bericht zu verfassen, welcher in der gebotenen KÃ¼rze Ã¼ber alle fÃ¼r die Entscheidung wesentlichen Gesichtspunkte informiert, sachlich abgefasst und gut verstÃ¤ndlich ist (Alain Griffel, <span>in: Tobias </span>Jaag<span>/Markus RÃ¼ssli/Vittorio Jenni [Hrsg.], Kommentar zum ZÃ¼rcher </span>Gemeindegesetz<span>, ZÃ¼rich etc. 2017, § 19 GG N. 6 f.)</span>. Obschon das neue Gemeindegesetz solches nicht mehr ausdrÃ¼cklich vorschreibt, sind sodann ab dem Zeitpunkt der Ã¶ffentlichen AnkÃ¼ndigung auch die Akten zu den jeweiligen GeschÃ¤ften in den RÃ¤umlichkeiten der Gemeindeverwaltung fÃ¼r die Stimmberechtigten zur Einsichtnahme aufzulegen (so die Weisung des Regierungsrats zum Gemeindegesetz vom 20. MÃ¤rz 2013, ABl 2013-04-19,<span> S. 119, wonach sich ein entsprechender Anspruch auf vorgÃ¤ngige Akteneinsicht aus dem Mitwirkungsrecht der Stimmberechtigten sowie aus dem Ãffentlichkeitsprinzip ergebe)</span>. Den Stimmberechtigten ist hierbei die Einsichtnahme in all jene AktenstÃ¼cke zu ermÃ¶glichen, die fÃ¼r die sachliche Beurteilung des GeschÃ¤fts erforderlich sind. Dazu gehÃ¶ren auch AntrÃ¤ge und Stellungnahmen der involvierten BehÃ¶rden, einschliesslich jener der RechnungsprÃ¼fungskommission (zum Ganzen Griffel, § 18 GG N. 10). FÃ¼r die Einsichtnahme in die Akten kann im Beleuchtenden Bericht auf die Aktenauflage verwiesen werden (Griffel, § 19 GG N. 9).</p> <p class="Erwgung2"><b>3.3 </b>Entsprechend diesen Vorgaben schaltete die Beschwerdegegnerin nach Publikation der Einladung fÃ¼r die Gemeindeversammlung vom 4. Juli 2020 zum strittigen GeschÃ¤ft auf ihrer Website einen Beleuchtenden Bericht auf sowie als massgebliche Akten den Stellenbeschrieb fÃ¼r die neu zu schaffende Stelle "Leitung Bildung", das revidierte Organisationsreglement der Schulpflege Zollikon vom 2. Juni 2020 und â ab dem 16. Juni 2020 â auch den Auswertungsbericht von B vom 17. September 2019 hierzu. </p> <p class="Erwgung2">Der zweieinhalbseitige Beleuchtende Bericht vom April 2020 erÃ¶rtert dabei kurz und auf sachliche Art und Weise die wesentlichen Aspekte der Vorlage: ZunÃ¤chst wird dargelegt, wie die Schulpflege der Beschwerdegegnerin die Organisation und die Struktur der Schule Zollikon zusammen mit einer Beratungsfirma umfassend Ã¼berprÃ¼ft habe, bevor die GrÃ¼nde und Ziele des geplanten neuen FÃ¼hrungsmodells mit der zu schaffenden Stelle "Leitung Bildung" aufgezÃ¤hlt und Angaben insbesondere zu den damit einhergehenden (Personal- und Infrastruktur-)Kosten gemacht werden. Entgegen dem BeschwerdefÃ¼hrer ebenfalls entnehmen lÃ¤sst sich dem Beleuchtenden Bericht sodann, dass und welche Alternativen zur Schaffung einer neuen Stelle "Leitung Bildung" geprÃ¼ft worden waren. Der Bericht schliesst mit den Empfehlungen des Gemeinderats und der Schulpflege, das GeschÃ¤ft an der Gemeindeversammlung anzunehmen.</p> <p class="Erwgung2">Aus dem massgeblichen Stellenbeschrieb und dem neuen Organisationsreglement geht in ErgÃ¤nzung hierzu namentlich hervor, was die konkreten Aufgaben und Befugnisse der zukÃ¼nftigen Leiterin bzw. des zukÃ¼nftigen Leiters Bildung sein werden und wie ihre bzw. seine Zusammenarbeit mit den Inhabern der weiteren Verantwortungsbereiche aussehen wird.</p> <p class="Erwgung2"><b>3.4 </b>In Anbetracht dieser Informationsgrundlage zum strittigen GeschÃ¤ft "Schaffung einer Stelle 'Leitung Bildung'" ist mit der Vorinstanz davon auszugehen, dass es den Stimmberechtigten der Beschwerdegegnerin mÃ¶glich war, dieses zu beurteilen und sich eine eigene unvoreingenommene Meinung dazu zu bilden. So ist weder ersichtlich, welche entscheidwesentlichen Elemente den Stimmberechtigten vorenthalten worden wÃ¤ren, noch kann dem BeschwerdefÃ¼hrer gefolgt werden, wenn er sinngemÃ¤ss geltend macht, die Beschwerdegegnerin hÃ¤tte von sich aus alle denkbaren Einwendungen, welche gegen das GeschÃ¤ft erhoben werden kÃ¶nnten, erwÃ¤hnen mÃ¼ssen wie etwa den von ihm vor Verwaltungsgericht geÃ¤usserten Einwand, das von der Beschwerdegegnerin beauftragte externe Beratungsunternehmen sei nicht unabhÃ¤ngig gewesen (dazu BGr, 7. Februar 2011, 1C_395/2010, E. 2.3.1). Auch bestand fÃ¼r die Beschwerdegegnerin keine Veranlassung, ihre Aussage im Rahmen des Beleuchtenden Berichts, die Schule Zollikon sei qualitativ hochstehend, von sich aus beweismÃ¤ssig zu unterlegen, zumal die SchulqualitÃ¤t als solche nicht ursÃ¤chlich fÃ¼r die beabsichtigte Schaffung einer Stelle "Leitung Bildung" war bzw. ist, sondern â so jedenfalls der Beleuchtende Bericht â der Umstand, dass "[d]as Amt eines Schulpflegers/einer Schulpflegerin und insbesondere dasjenige des SchulprÃ¤sidiums in Kombination mit einem Gemeinderatssitz [â¦] die Grenzen eines Milizamtes in den letzten Jahren deutlich Ã¼berschritten" habe bzw. die Arbeitsbelastung der Genannten mit der Anzahl Kinder stetig angestiegen sei. Diese Aussage wiederum findet sich â soweit sie nicht ohnehin als allgemein bekannte (notorische) Tatsache einzustufen ist â durch den Bericht von B vom 17. September 2019 untermauert.</p> <p class="Erwgung2"><b>3.5 </b>Damit genÃ¼gten die AbstimmungserlÃ¤uterungen und die Aktenauflage der Beschwerdegegnerin den Anforderungen gemÃ¤ss Art. 34 Abs. 2 BV und dem Gemeindegesetz.</p> <p class="Erwgung1"><b><span>4. </span></b><span> </span></p> <p class="Urteilstext"><span>Nach dem Gesagten ist die Beschwerde abzuweisen, soweit darauf einzutreten ist.</span></p> <p class="Urteilstext"><span>GestÃ¼tzt auf § 65a Abs. 2 in Verbindung mit § 13 Abs. 4 VRG </span>sind die Kosten des vorliegenden Verfahrens auf die Gerichtskasse zu nehmen. ParteientschÃ¤digungen wurden nicht verlangt.</p> <p class="Einzug1"><span>DemgemÃ¤ss erkennt <span>die Kammer</span>:</span></p> <p class="Einzug2"><span>1. Die Beschwerde wird abgewiesen, soweit darauf eingetreten wird.</span></p> <p class="Einzug2"><span>2. Die GerichtsgebÃ¼hr wird festgesetzt auf <br/> Fr. 1'500.--; die Ã¼brigen Kosten betragen:<br/> Fr. 120.-- Zustellkosten,<br/> Fr. 1'620.-- Total der Kosten.</span></p> <p class="Einzug2"><span>3. Die Gerichtskosten werden auf die Gerichtskasse genommen. </span></p> <p class="Einzug2"><span>4. Gegen dieses Urteil kann Beschwerde in Ã¶ffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nach Art. 82 ff. des Bundesgerichtsgesetzes erhoben werden. Sie ist binnen 30 Tagen ab Zustellung einzureichen beim Bundesgericht, 1000 Lausanne 14.</span></p> <p class="Einzug2"><span>5. Mitteilung an â¦</span></p> </div> <br/><br/> </br></td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Dokument --> <!-- FOOTER --> <p class="fusszeile"></p> <!-- /FOOTER --> </body> </html>