<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="134348803" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2024-05-23T15:20Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2023-nr-11" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2023-nr-11" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2023-nr-11" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- 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Diese Anordnung bestÃ¤tigte das Zwangsmassnahmengericht (ZMG). Mit Entscheid vom 13. Oktober 2021 stellte das Verwaltungsgericht fest, die Ausschaffungshaft sei ungerechtfertigt angeordnet worden. Am 1. April 2022 erhob der KlÃ¤ger Staatshaftungsklage gegen den Staat Thurgau und beantragte eine Genugtuung im Betrag von Fr. 7'200.-- zuzÃ¼glich Zins von 5%. Das Verwaltungsgericht weist die Klage ab. </p><p>Aus den ErwÃ¤gungen:</p><p>2.</p><p>2.1 Die Haftung aus widerrechtlicher TÃ¤tigkeit ist in § 4 VerantwG geregelt. Danach haftet der Staat fÃ¼r den Schaden, den eine mit Ã¶ffentlichen Aufgaben betraute Person in AusÃ¼bung amtlicher Verrichtungen einem Dritten dadurch zufÃ¼gt, dass sie dessen Rechte verletzt (Abs. 1). Wird eine VerfÃ¼gung, ein Entscheid oder ein Urteil im Rechtsmittel- oder im Aufsichtsverfahren geÃ¤ndert, haftet der Staat nur bei Vorsatz einer unteren Instanz (Abs. 3). Wer im Sinne von § 4 Abs. 1 VerantwG in seinen persÃ¶nlichen VerhÃ¤ltnissen verletzt wird, hat laut § 6 VerantwG bei Verschulden der fehlbaren Person dem Staat gegenÃ¼ber Anspruch auf Schadenersatz und, wo die besondere Schwere der Verletzung und des Verschuldens es rechtfertigt, auf Genugtuung. (â¦)</p><p>2.2 <br clear="none"/>2.2.1 Nach Art. 5 Ziff. 5 EMRK hat jede Person, die von Festnahme oder Freiheitsentzug betroffen ist, Anspruch auf Schadenersatz, falls dabei materielle oder formel-le Vorschriften, wie sie sich aus Ziff. 1 - 4 von Art. 5 EMRK ergeben, verletzt worden sind; ein Verschulden der haftanordnenden BehÃ¶rde ist nicht erforderlich. Art. 5 Ziff. 5 EMRK stellt eine eigenstÃ¤ndige Haftungsnorm dar und kommt unabhÃ¤ngig vom kantonalen Recht zur Anwendung. Sie umfasst den Anspruch auf eigentlichen Schadenersatz ebenso wie auf Genugtuung. Mit dem Hinweis, dass der Freiheitsentzug auf die "gesetzlich vorgeschriebene Weise" erfolgen muss, nimmt Art. 5 Ziff. 1 EMRK betreffend die RechtmÃ¤ssigkeit der Haft formell wie materiell auf das innerstaatliche Recht Bezug. Wurden die Bestimmungen des nationalen (Haft-)Rechts missachtet, kann hierin eine Verletzung von Art. 5 EMRK liegen, selbst wenn die entsprechenden Normen inhaltlich Ã¼ber die konventionsmÃ¤ssigen Garantien hinausgehen. Die EntschÃ¤digungspflicht setzt aber immerhin den Nachweis eines tatsÃ¤chlich relevanten materiellen bzw. hinreichend schweren immateriellen Schadens voraus (BGE 129 I 139 E. 2; Urteil des Bundesgerichts 2C_544/2021 vom 11. Mai 2022 E. 4.1; vgl. auch Hugi Yar, in: Uebersax et al. [Hrsg.], AuslÃ¤nderrecht: Eine umfassende Darstellung der Rechtsstellung von AuslÃ¤nderinnen und AuslÃ¤ndern in der Schweiz: von A[syl] bis Z[ivilrecht], 3. Aufl. 2022, Rz. 12.206).</p><p>2.2.2 Art. 5 Ziff. 5 EMRK regelt die widerrechtliche bzw. rechtswidrige Haft. Rechtswidrig ist eine Haft, wenn sie auf einer Verletzung von Rechtsnormen beruht. DemgegenÃ¼ber wird als (lediglich) ungerechtfertigte Haft eine Haft bezeichnet, die zwar rechtmÃ¤ssig angeordnet worden ist, sich aber anschliessend - z.B. wegen Einstellung des Strafverfahrens oder Freispruchs - als grundlos erweist (Hugi Yar, a.a.O., Rz. 12.206). Art. 5 Ziff. 5 EMRK gewÃ¤hrt keinen EntschÃ¤digungsanspruch fÃ¼r ungerechtfertigte Haft. Ein solcher kann vom kantonalen Recht verliehen werden (Urteil des Bundesgerichts 1P.188/2005 vom 14. Juli 2005 E. 6.3). Ein Freilassungsentscheid bedeutet nicht zwangslÃ¤ufig, dass die Festhaltung von allem Anfang an widerrechtlich war. Nur soweit die Feststellung der Widerrechtlichkeit der Haft im Freilassungsentscheid reicht, ist dieser fÃ¼r die Beurteilung des EntschÃ¤digungsanspruchs entscheidend. Verweigert das Haftgericht im Rahmen seiner ÃberprÃ¼fung der angeordneten Festhaltung die Genehmigung, sind Schadenersatz- und GenugtuungsansprÃ¼che gestÃ¼tzt auf Art. 5 Ziff. 5 EMRK ausgeschlossen, wenn die zu-stÃ¤ndige AuslÃ¤nderbehÃ¶rde das Vorliegen der Haftvoraussetzungen in vertretbarer Weise bejahen konnte (Hugi Yar, a.a.O., Rz. 12.208 mit Hinweis auf BGE 129 I 139 E. 4). Das Bundesgericht hÃ¤lt fest, in der Verweigerung der Haftgenehmigung durch den Haftrichter liegt nicht notwendigerweise die Feststellung einer Rechtsverletzung bzw. einer entschÃ¤digungsauslÃ¶senden Widerrechtlichkeit. Ein Entscheid ist unangemessen, wenn er zwar innerhalb des Ermessens- und Beurteilungsspielraums der zustÃ¤ndigen BehÃ¶rde bleibt, jedoch nicht richtig, das heisst unzweckmÃ¤ssig erscheint. Ein eigentlicher Ermessens- und damit Rechtsfehler liegt dagegen bei Ermessensmissbrauch, ErmessensÃ¼berschreitung oder Ermessensunterschreitung vor; bloss in diesen FÃ¤llen kann Ã¼berhaupt von einer widerrechtlichen Inhaftierung und damit mÃ¶glicherweise staatshaftungsrelevanten Verletzung von Art. 5 EMRK die Rede sein. Sieht das Gesetz ausnahmsweise eine richterliche Angemessenheitskontrolle vor, ist die gerichtliche ÃberprÃ¼fung eines Verwaltungsentscheids zwar auch im Bereich des der anordnenden BehÃ¶rde zustehenden Ermessens- und Beurteilungsspielraums zulÃ¤ssig, doch kann aus einer AbÃ¤nderung ihrer VerfÃ¼gung dabei nicht automatisch auf deren Widerrechtlichkeit geschlossen werden. Eine Verletzung von Art. 5 Ziff. 1-4 EMRK ergibt sich nicht bereits daraus, dass der Entscheid, auf dem ein Freiheitsentzug beruht, wegen einer anderen WÃ¼rdigung in tatsÃ¤chlicher oder rechtlicher Hinsicht von einer Rechtsmittelinstanz aufgehoben wird. In Bereichen, in denen den staatlichen BehÃ¶rden bei der AusÃ¼bung ihrer TÃ¤tigkeit ein qualifizierter Ermessensspielraum zusteht, kann es zu unterschiedlichen EinschÃ¤tzungen kommen, ohne dass eine Rechtsbeugung oder -verletzung vorlÃ¤ge. Das Risiko, dass die Fremdenpolizei eine Ausschaffungshaft verfÃ¼gt, welche der - darÃ¼ber obligatorisch innert kurzer Frist entscheidende - Haftrichter wegen einer abweichenden Beurteilung der Sach- oder Rechtslage nicht genehmigt, ist entschÃ¤digungslos in Kauf zu nehmen, wenn das Vorliegen der Haftvoraussetzungen von der Fremdenpolizei in vertretbarer Weise bejaht werden durfte (BGE 129 I 139 E. 4.1, im Zusammenhang mit dem damals gÃ¼ltigen Art. 13b und Art. 13c des Bundesgesetzes Ã¼ber Aufenthalt und Niederlassung der AuslÃ¤nder [ANAG]). </p><p>3.</p><p>3.1 und 3.2 (â¦)</p><p>3.3 <br clear="none"/>3.3.1 Das Verwaltungsgericht hat im Entscheid vom 13. Oktober 2021 die RechtmÃ¤ssigkeit der vom Migrationsamt fÃ¼r die Dauer von drei Monaten angeordneten Haft ab 13. April 2021 beurteilt. Es hielt in E. 2.4 fest, der BeschwerdefÃ¼hrer (= KlÃ¤ger) habe klar zu erkennen gegeben, dass er nicht bereit sei, in seine Heimat zurÃ¼ckzukehren. Das ZMG habe daher mit einer erheblichen Wahrscheinlichkeit da-von ausgehen dÃ¼rfen, er werde sich fÃ¼r den Vollzug der Wegweisung nicht zur VerfÃ¼gung halten. Das Vorliegen eines Haftgrundes nach Art. 76 Abs. 1 lit. b Ziff. 3 und 4 AIG sei somit zu Recht bejaht worden. </p><p>3.3.2 Das Verwaltungsgericht prÃ¼fte in der Folge die VerhÃ¤ltnismÃ¤ssigkeit der angeordneten Ausschaffungshaft und erachtete diese als nicht gegeben. Es hielt in E. 3.5.3 fest, dem Migrationsamt sei zwar zwischen dem 6. November 2020 und 18. Dezember 2020 nicht bekannt gewesen, wo sich der KlÃ¤ger aufgehalten habe. Von einem eigentlichen Untertauchen kÃ¶nne indes nicht ausgegangen werden. Am 29. Januar 2021 habe der BeschwerdefÃ¼hrer dem Einwohneramt B mitgeteilt, dass er seit ca. zwei Monaten an der C-strasse wohne. Diese Adresse ergebe sich auch aus der Personenkontrolle vom 18. Dezember 2020. Am 8. Februar 2021 habe der BeschwerdefÃ¼hrer dem Einwohneramt mitgeteilt, dass er bei einem Freund an der X-strasse wohne. Am 18. Februar 2021, 24. Februar 2021 und am 10. MÃ¤rz 2021 habe er sich jeweils telefonisch beim Migrationsamt gemeldet. Am 18. Februar 2021 habe er zwar seinen Aufenthaltsort im Kanton Thurgau nicht bekannt geben wollen, dem Einwohneramt habe er allerdings offenbar mitgeteilt, dass er sich bei Z an der X-strasse aufgehalten habe, was das Einwohneramt dem Migrationsamt am 24. Feb-ruar 2021 mitgeteilt habe. Den Vorladungen der Kantonspolizei vom 4. MÃ¤rz 2021 und vom 13. April 2021 sei der BeschwerdefÃ¼hrer nachgekommen. Das Verwaltungsgericht kam daher zum Schluss, dass die angeordnete Haft - als ultima ratio - nicht verhÃ¤ltnismÃ¤ssig gewesen sei. Es stÃ¼nden mit der Meldepflicht und/oder der Eingrenzung mildere Massnahmen zur Sicherstellung des Wegweisungsvollzugs zur VerfÃ¼gung. Auch angesichts des Besuchsrechts zu seinen Kindern wÃ¤re es immer noch frÃ¼h genug gewesen, den BeschwerdefÃ¼hrer in eine Ausschaffungshaft zu versetzen, wenn der Flug tatsÃ¤chlich gebucht sei.</p><p>3.3.3 Dem Migrationsamt kommt bei der Haftanordnung und so auch bei der Beurteilung der VerhÃ¤ltnismÃ¤ssigkeit ein qualifizierter Ermessensspielraum zu (vgl. BGE 129 I 139 E. 4.1.1 und 4.1.2). Diesen Spielraum hat es mit der Bejahung der VerhÃ¤ltnismÃ¤ssigkeit der Haft nicht verlassen. Dass das Verwaltungsgericht im Entscheid vom 13. Oktober 2021 die UmstÃ¤nde anders gewÃ¼rdigt bzw. die VerhÃ¤ltnismÃ¤ssigkeit der angeordneten Haft abweichend beurteilt hat, bedeutet vorliegend nicht, dass dem Migrationsamt Ermessensmissbrauch, ErmessensÃ¼berschreitung oder Ermessensunterschreitung vorzuwerfen wÃ¤re. Mit anderen Worten haben das Migrationsamt und auch das ZMG die VerhÃ¤ltnismÃ¤ssigkeit der angeordneten Ausschaffungshaft in vertretbarer Weise bejaht. Die angeordnete Haft ab 13. April 2021 war somit nicht widerrechtlich im Sinne des Staatshaftungsrechts, sondern nur unangemessen. Ein EntschÃ¤digungsanspruch gestÃ¼tzt auf Art. 5 Ziff. 1 lit. f EMRK besteht somit nicht.</p><p>3.4. Ein EntschÃ¤digungsanspruch lÃ¤sst sich auch nicht aus dem VerantwG ableiten. Die in § 4 VerantwG vorausgesetzte Widerrechtlichkeit (Marginalie) ist ebenso wenig gegeben. Denn auch hier gilt, dass Widerrechtlichkeit i.S. des VerantwG nicht bereits dann vorliegt, wenn eine Ã¼bergeordnete Instanz einen Sachverhalt anders beurteilt als die untergeordnete Instanz. Es muss eine schwere Rechtsverletzung vorliegen, damit ein Entscheid als widerrechtlich im Sinne der Staatshaftung qualifiziert werden kann (vgl. Gross/Pribnow, Schweizerisches Staatshaftungs-recht, ErgÃ¤nzungsband zur 2. Aufl., 2013, Rz. 58, Urteile des Bundesgerichts 2C_158/2010 vom 18. August 2010 E. 3.1 und 2C_25/2008 vom 18. Juni 2008 E. 3.2, BGE 123 II 577 E. 4d/dd und BGE 132 II 449 E. 3.3). Dies ist vorliegend nicht der Fall. Im Ãbrigen ist weder dem Migrationsamt noch dem ZMG ein vorsÃ¤tzliches Verhalten vorzuwerfen (§ 4 Abs. 3 VerantwG).</p><p>4. Die Klage ist somit unbegrÃ¼ndet und daher abzuweisen. </p><p>Entscheid des Verwaltungsgerichts VG.2022.53/E vom 18. Januar 2023</p><p>Das Bundesgericht ist auf eine dagegen erhobene Beschwerde mit Urteil 2C_126/2023 vom 1. MÃ¤rz 2023 nicht eingetreten. </p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>