<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="45235467" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-06-14T14:13Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2000-nr-34" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2000-nr-34" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2000-nr-34" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter 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Die Vorschriften von Art. 5 und 9 Abs. 3 ZUG bewirken nicht, dass wÃ¤hrend der Zeit des Heimaufenthalts der UnterstÃ¼tzungswohnsitz eines schwerbehinderten entmÃ¼ndigten Erwachsenen nicht wechseln kann. </em><br clear="none"/><br clear="none"/><em>2. Die Bestimmungen von Art. 7 ZUG sind auf die Ermittlung des UnterstÃ¼tzungswohnsitzes von unmÃ¼ndigen Kindern beschrÃ¤nkt. FÃ¼r wieder unter die elterliche Gewalt gestellte EntmÃ¼ndigte ist sie auch analog nicht anwendbar. </em><br clear="none"/><br clear="none"/><em>3. Bei einem schwerbehinderten EntmÃ¼ndigten bestimmt sich der UnterstÃ¼tzungswohnsitz nach den Bestimmungen des ZGB. Wechselt der vormundsberechtigte Elternteil seinen Wohnsitz, so wechselt auch der UnterstÃ¼tzungswohnsitz.</em></p><hr/><p>W, geb. 2. Oktober 1960, ist geistig und kÃ¶rperlich schwer behindert, weshalb er seit 1978 im Behindertenheim T stationÃ¤r betreut wird. Bis dahin wohnte er bei seiner Mutter in M. Am 4. Januar 1977 teilte das Sekretariat des Waisenamtes in M dem Zivilstandsamt dieser Gemeinde mit, Ã¼ber W sei 1976 eine Vormundschaft errichtet worden, wobei als VormÃ¼ndin seine Mutter ernannt worden sei. Am 11. Dezember 1996 nahm die Mutter Wohnsitz in O. Am gleichen Tag wurde W durch die VormundschaftsbehÃ¶rde M unter die elterliche Gewalt seiner Mutter gestellt. <br clear="none"/>Am 17. Dezember 1998 stellte W beim FÃ¼rsorgeamt der Gemeinde M Antrag auf Ãbernahme des monatlichen Fehlbetrages fÃ¼r das Behindertenheim T. Dieses Gesuch wurde mit Entscheid vom 23. Dezember 1998 abgewiesen. Am 16. MÃ¤rz 1999 wurde das Gesuch erneuert. Das Jahresdefizit wurde fÃ¼r 1999 auf Fr. 1092.60 beziffert. Wiederum wies das FÃ¼rsorgeamt das Gesuch ab. BegrÃ¼ndet wurde dies damit, dass W seit dem 11. Dezember 1996 am Domizil seiner Mutter angemeldet sei. Demzufolge sei die FÃ¼rsorgebehÃ¶rde in O zustÃ¤ndig. Gegen diesen Entscheid legte W Rekurs beim DFS ein, welches das Rechtsmittel guthiess. Gegen diesen Rekursentscheid erhob die FÃ¼rsorgekommission M Beschwerde, welche das Verwaltungsgericht gutheisst. </p><p>Aus den ErwÃ¤gungen: </p><p>2. Die Vorinstanz begrÃ¼ndete ihren Entscheid damit, dass gemÃ¤ss Art. 5 und 9 Abs. 3 ZUG der Aufenthalt in einem Heim, einem Spital oder einer anderen Anstalt und die behÃ¶rdliche oder vormundschaftliche Versorgung einer mÃ¼ndigen oder entmÃ¼ndigten Person in Familienpflege keinen UnterstÃ¼tzungswohnsitz begrÃ¼nde und einen bestehenden UnterstÃ¼tzungswohnsitz nicht beendige. W sei von M aus in das Behindertenheim T eingewiesen worden. GemÃ¤ss den zitierten Gesetzesbestimmungen bleibe folglich sein UnterstÃ¼tzungswohnsitz bis zur Beendigung des Heimaufenthalts bestehen. Der Wohnortwechsel der Mutter sei diesbezÃ¼glich ohne Einfluss auf die unterstÃ¼tzungsrechtliche ZustÃ¤ndigkeit. Dem hÃ¤lt die BeschwerdefÃ¼hrerin entgegen, gegenÃ¼ber W seien seitens der VormundschaftsbehÃ¶rde M ausser der Unterstellung unter die elterliche Gewalt der Mutter keine vormundschaftlichen Massnahmen ergangen. Zwar sei W 1976 unter die Beistandschaft (und nicht unter die Vormundschaft) seiner Mutter gestellt worden, allerdings habe sich dies auf das damals laufende EinbÃ¼rgerungsverfahren beschrÃ¤nkt. Erst mit Beschluss vom 11. Dezember 1996 habe die VormundschaftsbehÃ¶rde W entmÃ¼ndigt und unter die elterliche Gewalt seiner Mutter gestellt, nachdem sich bei deren Anmeldung mit ihrem Sohn bei der Gemeinde O Diskussionen ergeben hÃ¤tten, weil bis zu jenem Zeitpunkt noch keine vormundschaftlichen Massnahmen angeordnet und noch keine EntmÃ¼ndigung erfolgt sei. Das entmÃ¼ndigte Kind habe denselben Wohnsitz wie der Inhaber der elterlichen Gewalt. Der zivilrechtliche Wohnsitz von W sei somit in O. Die Vorinstanz begrÃ¼nde nicht, weshalb im vorliegenden Fall eine Ausnahme vom Grundsatz der IdentitÃ¤t zwischen zivilrechtlichem und unterstÃ¼tzungsrechtlichem Wohnsitz gegeben sein solle. Weiter treffe die Darlegung der Vorinstanz nicht zu, W sei von den BehÃ¶rden in M im Behindertenheim T platziert worden. Die Platzierung sei damals mutmasslich durch die Mutter erfolgt, in einem Zeitpunkt, in dem W noch minderjÃ¤hrig gewesen sei. <br clear="none"/>Dem hÃ¤lt die verfahrensbeteiligte FÃ¼rsorgekommission O entgegen, dass eine analoge Anwendung von Art. 7 ZUG nicht einfach ausgeschlossen werden kÃ¶nne. Vielmehr sei eine solche zu vermuten und unter diesen UmstÃ¤nden richte sich der UnterstÃ¼tzungswohnsitz nach Art. 7 Abs. 3 lit. c ZUG, was zum UnterstÃ¼tzungswohnsitz in M fÃ¼hre. Selbst wenn man das entmÃ¼ndigte Kind nicht mit dem unmÃ¼ndigen gleichstellen wolle, ergebe sich die Antwort auf die Frage nach dem UnterstÃ¼tzungswohnsitz aus Art. 5 und namentlich aus Art. 9 Abs. 3 ZUG. Dabei spiele es keine Rolle, ob W mit oder ohne behÃ¶rdliches Zutun seinerzeit im Behindertenheim platziert worden sei. Entscheidend sei einzig, dass die damalige Inhaberin der elterlichen Gewalt unbestrittenermassen Wohnsitz in M gehabt habe. Weiter sei zu beachten, dass W keinen nÃ¤heren Bezug zu O habe; er habe nie an diesem Ort gewohnt. Auch von daher sei von der UnzustÃ¤ndigkeit dieser Gemeinde auszugehen. </p><p>3. a) Laut § 4 SHG ist die Wohnsitzgemeinde zustÃ¤ndig fÃ¼r Hilfeleistungen, wobei sich Wohnsitz und Aufenthalt nach den Vorschriften des ZUG bestimmen. Die Vorinstanz leitet nun aus Art. 5 beziehungsweise 9 Abs. 3 ZUG die ZustÃ¤ndigkeit der FÃ¼rsorgekommission M ab. Diese beiden Bestimmungen besagen, dass der Aufenthalt in einem Heim, einem Spital oder einer anderen Anstalt und die behÃ¶rdliche oder vormundschaftliche Versorgung einer mÃ¼ndigen oder entmÃ¼ndigten Person in Familienpflege weder einen UnterstÃ¼tzungswohnsitz begrÃ¼nden noch einen solchen beenden kÃ¶nnen. Mit anderen Worten, der Eintritt in ein Heim Ã¤ndert nichts am UnterstÃ¼tzungswohnsitz. Wie die Vorinstanz daraus ableiten will, dass aus diesen GrÃ¼nden nach wie vor die FÃ¼rsorgekommission M zustÃ¤ndig sein soll, ist nicht nachvollziehbar, da durchaus andere UmstÃ¤nde eintreten kÃ¶nnen, die eine Ãnderung des bisherigen UnterstÃ¼tzungswohnsitzes auch wÃ¤hrend eines Heimaufenthalts herbeifÃ¼hren kÃ¶nnen. So hindert etwa Art. 9 Abs. 3 ZUG die Beendigung des bestehenden eigenen Wohnsitzes eines bevormundeten Kindes nicht, wenn die VormundschaftsbehÃ¶rde des Pflegeortes die Vormundschaft Ã¼ber das Kind zur WeiterfÃ¼hrung Ã¼bernimmt. Dann geht der bisherige UnterstÃ¼tzungswohnsitz des Kindes unter und es wird am Sitz der neuen VormundschaftsbehÃ¶rde ein neuer begrÃ¼ndet (Thomet, Kommentar zum Bundesgesetz Ã¼ber die ZustÃ¤ndigkeit fÃ¼r die UnterstÃ¼tzung BedÃ¼rftiger, ZÃ¼rich 1994, Rz. 154). Allerdings wird in einem solchen Fall der UnterstÃ¼tzungswohnsitz erst dann am Wohnort begrÃ¼ndet, wenn die Vormundschaft an seinen neuen Wohnort Ã¼bertragen wird (Thomet, a.a.O., Rz. 150). </p><p>b) Alle Parteien sind sich grundsÃ¤tzlich darÃ¼ber einig, dass Art. 7 ZUG, welcher Bestimmungen Ã¼ber unmÃ¼ndige Kinder enthÃ¤lt, vorliegend jedenfalls direkt nicht zur Anwendung gelangen kann. Dies ist auch zweifelsfrei zutreffend, spricht doch diese Bestimmung und insbesondere auch die Marginalie ausdrÃ¼cklich nur von «unmÃ¼ndigen Kindern». Die FÃ¼rsorgekommission O ist nun aber der Auffassung, eine analoge Anwendung von Art. 7 Abs. 3 lit. c ZUG drÃ¤nge sich auf, da die Situation eines unmÃ¼ndigen Kindes durchaus mit derjenigen eines entmÃ¼ndigten und unter die elterliche Sorge gestellten Kindes vergleichbar sei. Die genannte Gesetzesbestimmung lautet wie folgt: «Es (das unmÃ¼ndige Kind) hat eigenen UnterstÃ¼tzungswohnsitz am letzten UnterstÃ¼tzungswohnsitz nach den AbsÃ¤tzen 1 und 2, wenn es dauernd nicht bei den Eltern oder einem Elternteil wohnt», wobei Abs. 1 von Art. 7 ZUG bestimmt, dass das unmÃ¼ndige Kind unabhÃ¤ngig vom Aufenthaltsort den UnterstÃ¼tzungswohnsitz der Eltern oder jenes Elternteils teilt, unter dessen Gewalt es steht. WÃ¼rde diese Bestimmung analog zur Anwendung gebracht, so wÃ¤re tatsÃ¤chlich der bisherige UnterstÃ¼tzungswohnsitz auch der jetzige. Die Bestimmung von Art. 7 Abs. 3 lit. c ZUG ist allerdings auf freiwillige und behÃ¶rdliche Fremdplatzierungen ohne Entzug der elterlichen Sorge zugeschnitten. Sinn und Zweck dieser Bestimmung ist es, einen UnterstÃ¼tzungswohnsitz fÃ¼r Fremdplatzierte in den hÃ¤ufigen FÃ¤llen festzulegen, in denen der Wohnsitz der Eltern innert nÃ¼tzlicher Frist nicht ausfindig gemacht werden kann oder in den FÃ¤llen, in welchen der Inhaber der elterlichen Sorge keinen UnterstÃ¼tzungswohnsitz begrÃ¼ndet (vgl. hierzu Thomet, a.a.O., Rz. 128 ff.). Wie die BeschwerdefÃ¼hrerin zu Recht vorbringt, spricht gegen eine analoge Anwendung von Art. 7 ZUG die Tatsache, dass ansonsten eine VormundschaftsbehÃ¶rde eine Anordnung treffen kÃ¶nnte, fÃ¼r deren finanzielle Folgen eine andere Gemeinde aufzukommen hÃ¤tte. </p><p>c) Aus dem soeben AusgefÃ¼hrten ergibt sich, dass der UnterstÃ¼tzungswohnsitz von EntmÃ¼ndigten grundsÃ¤tzlich (im Sinne des ZUG) selbstÃ¤ndig zu bestimmen ist. Da das ZUG darÃ¼ber aber keine speziellen positiven Bestimmungen enthÃ¤lt (Art. 5â10 ZUG), bleibt vorerst nichts anderes Ã¼brig, als auf die allgemeine Regel von Art. 4 ZUG abzustellen. Sie lautet: «Der BedÃ¼rftige hat seinen Wohnsitz nach diesem Gesetz (UnterstÃ¼tzungswohnsitz) in dem Kanton, in dem er sich mit der Absicht dauernden Verbleibens aufhÃ¤lt.» Diese Regelung hilft hier allerdings insofern nicht weiter, als ein UnterstÃ¼tzungswohnsitz am Aufenthaltsort aufgrund der negativen Bestimmungen von Art. 5 und 9 Abs 3 ZUG nicht in Frage kommt und es aufgrund seiner geistigen Behinderung auch nicht mÃ¶glich ist, bei W eine Absicht des dauernden Verbleibens festzustellen. Auch die Regelung von Art. 4 ZUG fÃ¼hrt somit nicht zum Ziel. Dennoch muss fÃ¼r W ein UnterstÃ¼tzungswohnsitz festgelegt werden. Dabei sind fÃ¼r das Gericht folgende Ãberlegungen massgebend: </p><p>aa) Es darf nicht vergessen werden, dass das ZUG lediglich deshalb zur Anwendung gelangt, weil § 4 Abs. 2 SHG dies so festsetzt. GrundsÃ¤tzlich gilt jedoch fÃ¼r die Bestimmung des innerkantonalen UnterstÃ¼tzungswohnsitzes das kantonale Recht (Art. 12 ZUG). Den Materialien zum SHG ist zu entnehmen, dass sich der Gesetzgeber mit Bezug auf die Bestimmung des UnterstÃ¼tzungswohnsitzes auch an die Regelung im ZGB anlehnen wollte. Dementsprechend kÃ¶nnen die Bestimmungen des Zivilgesetzbuches zur Auslegung von § 4 SHG in diesem Fall herangezogen werden. </p><p>bb) Unbestritten ist, dass sich der zivilrechtliche Wohnsitz von W in O befindet (Art. 25 Abs. 1 ZGB). Somit ist auch die VormundschaftsbehÃ¶rde O zum Erlass weiterer oder anderer vormundschaftlicher Massnahmen zustÃ¤ndig. Zwar ist grundsÃ¤tzlich nicht auszuschliessen, dass die zur UnterstÃ¼tzung zustÃ¤ndige Gemeinde eine andere als diejenige ist, die vormundschaftliche Massnahmen zu erlassen hat. Eine solche Trennung sollte aus naheliegenden GrÃ¼nden vermieden werden. Diejenige BehÃ¶rde, die den Entscheid Ã¼ber eine Massnahme zu treffen hat, sollte auch die Kosten fÃ¼r diese Massnahme zu tragen haben. </p><p>d) Zusammengefasst ergibt sich somit, dass in den FÃ¤llen, in denen ein Kind nach Erreichen der MÃ¼ndigkeit wieder entmÃ¼ndigt und unter die elterliche Gewalt gestellt wird, vom UnterstÃ¼tzungswohnsitz auszugehen ist, wie er sich in analoger Anwendung von Art. 25 Abs. 1 ZGB herleitet, unabhÃ¤ngig davon, ob es sich in einem Pflegeheim befindet oder nicht. </p><p>Entscheid vom 1. MÃ¤rz 2000 </p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>