<!DOCTYPE html> <html lang="it"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="content"> <div class="para"> </div> <div class="para">[AZA 3] </div> <div class="para"> </div> <div class="para">1A.12/2000 </div> <div class="para">1P.32/2000 </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> I C O R T E D I D I R I T T O P U B B L I C O </div> <div class="para"> ***************************************************** </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>11 febbraio 2000 </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Composizione della Corte: giudici federali Aemisegger, pre- </div> <div class="para">sidente della Corte, Nay e Catenazzi. </div> <div class="para">Cancelliere: Crameri. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">______ </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Visti i ricorsi di diritto amministrativo e di diritto pub- </div> <div class="para">blico del 19 gennaio 2000 presentati dalla <u>Comunione eredi</u> - </div> <div class="para"> <u>taria fu Cesare Rusca</u>, composta di <u>Domenico R u s c a</u>, </div> <div class="para">Rancate, <u>Rosetta R u s c a</u>, Ligornetto, <u>Gianbattista R u-</u> </div> <div class="para"> <u>s c a</u>, Ligornetto, <u>Valerio R u s c a</u>, Balerna, <u>Maurizio</u> </div> <div class="para"> <u>R u s c a</u>, Ligornetto, <u>Angela R u s c a</u>, Ligornetto, <u>Wanda</u> </div> <div class="para"> <u>B l a t t e r</u>, Zurigo, <u>Teodolina C a l d e l a r i</u>, Ran- </div> <div class="para">cate, <u>Agnese R u s c a</u>, Ligornetto, <u>Gualtiero R u s c a</u>, </div> <div class="para">Mendrisio, <u>Annetta R u s c a</u>, Ligornetto, <u>Diego R u-</u> </div> <div class="para"> <u>s c a</u>, Horgen, tutti rappresentati da Domenico Rusca, Ran- </div> <div class="para">cate, e patrocinati dall'avv. dall'avv. Loris Bernasconi, </div> <div class="para">Chiasso, contro la decisione emessa il 13 dicembre 1999 dal </div> <div class="para"> <u>Gran Consiglio del Cantone Ticino</u> in merito al piano gene- </div> <div class="para">rale della strada cantonale in territorio dei <u>Comuni di Li</u> - </div> <div class="para"> <u>gornetto, Rancate e Besazio</u>, denominata "Nuova strada della </div> <div class="para">Montagna"; </div> <div class="para"> <u>R i t e n u t o i n f a t t o : </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>A.- </u> </div> <div class="para"> Il piano generale della nuova strada della </div> <div class="para">Montagna, in territorio dei Comuni di Ligornetto, Rancate e </div> <div class="para">Besazio, è stato pubblicato dal Consiglio di Stato del </div> <div class="para">Cantone Ticino nel periodo dal 18 aprile al 17 maggio 1994 </div> <div class="para">(vedi Foglio ufficiale cantonale del 1° aprile 1994, pag. </div> <div class="para">2007 seg.). La decisione su reclamo presa successivamente </div> <div class="para">dal Governo è stata impugnata dinanzi al gran Consiglio da- </div> <div class="para">gli eredi fu Cesare Rusca, proprietari della particella n. </div> <div class="para">788 RFD di Ligornetto, direttamente coinvolta nel tracciato </div> <div class="para">della progettata arteria. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Mediante decisione del 13 dicembre 1999 il Gran </div> <div class="para">Consiglio del Cantone Ticino ha respinto il ricorso. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>B.- </u> </div> <div class="para"> Gli eredi fu Cesare Rusca insorgono contro </div> <div class="para">questa decisione con un ricorso di diritto amministrativo e </div> <div class="para">con un ricorso di diritto pubblico al Tribunale federale, </div> <div class="para">entrambi del 19 gennaio 2000. Chiedono, con il ricorso di </div> <div class="para">diritto amministrativo, in via principale, di annullare la </div> <div class="para">decisione del Gran Consiglio e il piano generale della nuo- </div> <div class="para">va strada; in via subordinata, di annullare la decisione e </div> <div class="para">di trasmettere gli atti all'Autorità cantonale perché modi- </div> <div class="para">fichi il piano. Con il ricorso di diritto pubblico i ricor- </div> <div class="para">renti chiedono di annullare la decisione del Gran Consiglio </div> <div class="para">e di respingere il piano generale. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Nel ricorso di diritto amministrativo i ricorrenti </div> <div class="para">lamentano una violazione di norme di diritto federale, se- </div> <div class="para">gnatamente degli <span class="artref"><artref id="CH/700/2" type="start"></artref>art. 2, 24 LPT</span><artref id="CH/700/24" type="end"></artref> e 3 OPT riguardo alla pon- </div> <div class="para">derazione degli interessi, al coordinamento delle procedure </div> <div class="para">e alle costruzioni fuori delle zone edificabili, dell'<span class="artref">art. </span></div> <div class="para">5 LFo riguardo al dissodamento di un'area boschiva protet- </div> <div class="para">ta, dell'<span class="artref">art. 6 LPN</span> riguardo alla salvaguardia al rispetto </div> <div class="para">di un oggetto di importanza nazionale iscritto in un inven- </div> <div class="para">tario federale, di norme federali e cantonali attinenti al- </div> <div class="para">la tutela delle superficie agricole SAC e alla procedura di </div> <div class="para">loro adozione, degli <span class="artref">art. 25 LPAmb</span> e 40 OIF, nonché della </div> <div class="para">OIAt, riguardo alle immissioni. I ricorrenti fanno poi va- </div> <div class="para">lere violazioni della garanzia costituzionale della pro- </div> <div class="para">prietà e del diritto al contraddittorio, nonché un diniego </div> <div class="para">di giustizia formale per carenza di motivazione. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Il ricorso di diritto pubblico ricalca le censure </div> <div class="para">sollevate nel ricorso di diritto amministrativo. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>C.- </u> </div> <div class="para"> Gli atti di ricorso non sono stati intimati </div> <div class="para">alle controparti. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>C o n s i d e r a n d o i n d i r i t t o : </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>1.- </u> </div> <div class="para"> Il Tribunale federale esamina d'ufficio e con </div> <div class="para">piena cognizione l'ammissibilità dei ricorsi sottopostigli </div> <div class="para">(<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=22&amp;from_date=11.02.2000&amp;to_date=01.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F125-I-14%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page14">DTF 125 I 14</a> consid. 2a, 253 consid. 1a, 125 II 497 con- </div> <div class="para">sid. 1a). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> a) Il ricorso di diritto amministrativo e il ri- </div> <div class="para">corso di diritto pubblico sono legati da una stretta rela- </div> <div class="para">zione e sono impostati sulle stesse, o analoghe, censure. </div> <div class="para">La decisione impugnata è unica e uguale è la fattispecie. </div> <div class="para">Entrambi i ricorsi tendono all'annullamento della decisione </div> <div class="para">granconsigliare e del piano generale della nuova strada, il </div> <div class="para">ricorso di diritto amministrativo contenendo anche una do- </div> <div class="para">manda subordinata volta al rinvio degli atti all'Autorità </div> <div class="para">cantonale. Si giustifica, in tali circostanze, di trattare </div> <div class="para">i gravami congiuntamente e di pronunciare un unico giudizio </div> <div class="para">(<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=22&amp;from_date=11.02.2000&amp;to_date=01.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F122-II-367%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page367">DTF 122 II 367</a> consid. 1a, 113 Ia 161 consid. 1, 390 con- </div> <div class="para">sid. 1). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> b) Quando, come in concreto, la parte ricorrente </div> <div class="para">agisca simultaneamente attraverso la via del ricorso di di- </div> <div class="para">ritto pubblico e attraverso quella del ricorso di diritto </div> <div class="para">amministrativo occorre, in base alla regola della sussidia- </div> <div class="para">rietà del ricorso di diritto pubblico enunciata all'<span class="artref">art. 84 </span></div> <div class="para">cpv. 2 OG, esaminare in primo luogo l'ammissibilità del ri- </div> <div class="para">corso di diritto amministrativo (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=22&amp;from_date=11.02.2000&amp;to_date=01.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F123-II-231%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page231">DTF 123 II 231</a> consid. 1, </div> <div class="para">122 II 373 consid. 1b, 122 I 267 consid. 1a). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> c) Secondo gli art. 97 e 98 lett. g OG, combinati </div> <div class="para">con l'<span class="artref">art. 5 PA</span>, la via del ricorso di diritto amministra- </div> <div class="para">tivo è aperta contro le decisioni delle Autorità cantonali </div> <div class="para">d'ultima istanza fondate sul diritto federale - o che </div> <div class="para">avrebbero dovuto esserlo - sempre che non sia realizzata </div> <div class="para">nessuna delle eccezioni previste negli art. da 99 a 102 OG </div> <div class="para">o nella legislazione speciale (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=22&amp;from_date=11.02.2000&amp;to_date=01.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F125-II-10%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page10">DTF 125 II 10</a> consid. 2a, </div> <div class="para">124 I 223 consid. 1a/aa, 231 consid. 1a, 124 II 409 consid. </div> <div class="para">1d/dd, 123 II 231 consid. 2, 122 I 328 consid. 1a, 122 II </div> <div class="para">274 consid. 1, 121 II 39 consid. 2a, 72 consid. 1b). Il ri- </div> <div class="para">corso di diritto amministrativo è pure ammissibile contro </div> <div class="para">le decisioni cantonali fondate nel medesimo tempo sul di- </div> <div class="para">ritto federale e sul diritto cantonale, in quanto sia in </div> <div class="para">gioco la violazione di norme di diritto federale diretta- </div> <div class="para">mente applicabili (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=22&amp;from_date=11.02.2000&amp;to_date=01.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F124-II-409%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page409">DTF 124 II 409</a> consid. 1d/dd, 123 I 231 </div> <div class="para">consid. 2 e rinvii). Realizzandosi una simile connessione, </div> <div class="para">il Tribunale federale esamina liberamente, nell'ambito del </div> <div class="para">ricorso di diritto amministrativo, se il diritto cantonale </div> <div class="para">sia conforme alle norme superiori federali (cfr. <span class="artref">art. 104 </span></div> <div class="para">lett. a OG; <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=22&amp;from_date=11.02.2000&amp;to_date=01.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F123-II-231%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page231">DTF 123 II 231</a> consid. 2, 121 II 39 consid. 2a, </div> <div class="para">72 consid. 1b). Per contro, è il rimedio del ricorso di </div> <div class="para">diritto pubblico a essere dato contro decisioni fondate </div> <div class="para">esclusivamente sul diritto cantonale e che non presentino </div> <div class="para">alcuna connessione con l'applicazione del diritto federale </div> <div class="para">(<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=22&amp;from_date=11.02.2000&amp;to_date=01.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F125-II-10%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page10">DTF 125 II 10</a> consid. 2a, 124 II 409 consid. 1d/dd, 123 II </div> <div class="para">359 consid. 1a/aa, 121 II 72 consid. 1b). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Le decisioni cantonali di ultima istanza relative a </div> <div class="para">piani di utilizzazione (tra cui possono rientrare progetti </div> <div class="para">stradali, cfr. al riguardo <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=22&amp;from_date=11.02.2000&amp;to_date=01.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F117-IB-35%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page35">DTF 117 Ib 35</a> consid. 2, 116 Ib </div> <div class="para">159 consid. 1a, 112 Ib 164 consid. 1, 409 consid. 1b e c, e </div> <div class="para">DTF 120 Ib 27 consid. 1 in relazione alla LPN; <u>Adelio Sco</u> - </div> <div class="para"> <u>lari</u>, Commentario, Bellinzona 1996, n. 389 pag. 210 seg.; </div> <div class="para">cfr. pure l'art. 13 della legge cantonale sulle strade, del </div> <div class="para">23 marzo 1983) sono impugnabili, di regola, mediante ricor- </div> <div class="para">so di diritto pubblico (<span class="artref">art. 34 cpv. 3 LPT</span>), il ricorso di </div> <div class="para">diritto amministrativo essendo riservato nei casi di deci- </div> <div class="para">sioni cantonali di ultima istanza concernenti le indennità </div> <div class="para">per restrizioni della proprietà secondo l'<span class="artref">art. 5 LPT</span> e di </div> <div class="para">autorizzazioni giusta l'<span class="artref">art. 24 LPT</span> (<span class="artref">art. 34 cpv. 1 LPT</span>). </div> <div class="para">Qualora siano contestate disposizioni fondate sul diritto </div> <div class="para">sostanziale della Confederazione, segnatamente sulla prote- </div> <div class="para">zione dell'ambiente o della natura, contenute nel piano di </div> <div class="para">utilizzazione, o la loro assenza, la giurisprudenza del </div> <div class="para">Tribunale federale considera ancora ammissibile, eccezio- </div> <div class="para">nalmente, il ricorso di diritto amministrativo: tale rime- </div> <div class="para">dio di diritto permette pure di sollevare censure concer- </div> <div class="para">nenti l'applicazione del diritto sulla pianificazione del </div> <div class="para">territorio, allorché queste ultime norme sono necessaria- </div> <div class="para">mente in relazione con quelle del diritto sulla protezione </div> <div class="para">della natura e dell'ambiente e quando non sussistano motivi </div> <div class="para">di irricevibilità secondo gli art. 99 e segg. OG, segnata- </div> <div class="para">mente secondo l'art. 99 cpv. 1 lett. c OG. La proponibilità </div> <div class="para">del ricorso di diritto amministrativo è data in particolare </div> <div class="para">quando il piano concerne un progetto concreto e assume </div> <div class="para">quindi il carattere di una decisione ai sensi dell'<span class="artref">art. 5 </span></div> <div class="para">PA (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=22&amp;from_date=11.02.2000&amp;to_date=01.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F123-II-88%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page88">DTF 123 II 88</a> consid. 1a, 231 consid. 2, 289 consid. </div> <div class="para">1b, 121 II 72 consid. 1b; cfr., riguardo al decreto legi- </div> <div class="para">slativo con cui il Gran Consiglio ticinese approvava, se- </div> <div class="para">condo l'ordinamento previgente, la costruzione di una stra- </div> <div class="para">da, <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=22&amp;from_date=11.02.2000&amp;to_date=01.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F116-IB-418%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page418">DTF 116 Ib 418</a> consid. 1a). L'art. 99 cpv. 1 lett. c OG </div> <div class="para">non esclude d'altra parte in via di massima, secondo la </div> <div class="para">giurisprudenza del Tribunale federale, il ricorso di dirit- </div> <div class="para">to amministrativo contro i piani di utilizzazione ai sensi </div> <div class="para">degli art. 14 e segg. LPT (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=22&amp;from_date=11.02.2000&amp;to_date=01.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F123-II-88%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page88">DTF 123 II 88</a> consid. 1a/dd e </div> <div class="para">rinvii). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> d) Con il ricorso di diritto amministrativo si può </div> <div class="para">far valere la violazione del diritto federale, compreso l' </div> <div class="para">eccesso o l'abuso del potere di apprezzamento: questo rime- </div> <div class="para">dio assume anche la funzione di tutela dei diritti costitu- </div> <div class="para">zionali dei cittadini, propria del ricorso di diritto pub- </div> <div class="para">blico. (<span class="artref">art. 104 lett. a OG</span>; <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=22&amp;from_date=11.02.2000&amp;to_date=01.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F125-II-1%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page1">DTF 125 II 1</a> consid. 2a, 497 </div> <div class="para">consid. 1b/aa e rinvii). Il giudice amministrativo federale </div> <div class="para">può così essere adito con censure relative alla violazione </div> <div class="para">di questi diritti; le esamina nello stesso modo di quando </div> <div class="para">statuisce, come giudice costituzionale, su un ricorso di </div> <div class="para">diritto pubblico (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=22&amp;from_date=11.02.2000&amp;to_date=01.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F120-IB-287%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page287">DTF 120 Ib 287</a> consid. 3d, 119 Ib 380 </div> <div class="para">consid. 1b, 118 Ib 130 consid. 1a, 196 consid. 1c) e il suo </div> <div class="para">potere d'esame è uguale a quello di cui fruisce nell'ambito </div> <div class="para">del ricorso di diritto pubblico (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=22&amp;from_date=11.02.2000&amp;to_date=01.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F118-IB-130%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page132">DTF 118 Ib 132</a> consid. 1a, </div> <div class="para">199 consid. 1c, 118 Ia 10 consid. 1c e b). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Questa condizione si verifica in concreto per le </div> <div class="para">censure di natura formale, segnatamente per la asserita le- </div> <div class="para">sione del diritto di essere sentito, garantito dall'<span class="artref">art. 29 </span></div> <div class="para">cpv. 2 Cost. (e in precedenza dall'<span class="artref">art. 4 vCost.</span>), le quali </div> <div class="para">sono in stretta relazione con le questioni poste dal dirit- </div> <div class="para">to federale: in tale misura il ricorso di diritto ammini- </div> <div class="para">strativo assume la funzione del ricorso di diritto pubbli- </div> <div class="para">co. Ne segue che il rimedio esperito dovrebbe essere trat- </div> <div class="para">tato unicamente come ricorso di diritto amministrativo; il </div> <div class="para">ricorso di diritto pubblico, sussidiario, è quindi inammis- </div> <div class="para">sibile (<span class="artref">art. 84 cpv. 2 OG</span>; <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=22&amp;from_date=11.02.2000&amp;to_date=01.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F124-I-223%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page223">DTF 124 I 223</a> consid. 1a, 123 I </div> <div class="para">313 consid. 1a, 118 Ib 237 consid. 1b). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> e) In quanto proprietari di un fondo direttamente </div> <div class="para">coinvolto nel tracciato della prevista strada, i ricorrenti </div> <div class="para">sono, in linea di principio, legittimati a ricorrere (<span class="artref">art. </span></div> <div class="para">103 lett. a OG). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>2.- </u> </div> <div class="para"> La decisione dedotta in giudizio emana dal </div> <div class="para">Gran Consiglio del Cantone Ticino e riguarda una vertenza </div> <div class="para">concernente la procedura di adozione e di approvazione del </div> <div class="para">piano generale di una strada cantonale. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> a) L'<span class="artref">art. 98a OG</span> fa obbligo ai Cantoni di istitui- </div> <div class="para">re Autorità giudiziarie di ultima istanza cantonale, in </div> <div class="para">quanto le decisioni di queste ultime siano direttamente im- </div> <div class="para">pugnabili con ricorso di diritto amministrativo al Tribu- </div> <div class="para">nale federale. Quest'ultima evenienza si avvera in concreto </div> <div class="para">(art. 97 cpv. 1, 98 lett. g OG). A partire dal 15 febbraio </div> <div class="para">1997 (vedi n. 1 cpv. 1 delle disposizioni finali della no- </div> <div class="para">vella legislativa introducente l'<span class="artref">art. 98a OG</span>), l'<span class="artref">art. 98a </span></div> <div class="para">OG si applica direttamente: questa norma comporta quindi la </div> <div class="para">competenza di un'Autorità giudiziaria cantonale quando pure </div> <div class="para">manchino disposizioni cantonali in merito (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=22&amp;from_date=11.02.2000&amp;to_date=01.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F123-II-231%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page231">DTF 123 II 231</a> </div> <div class="para">consid. 7) o, come in concreto, la norma transitoria ne </div> <div class="para">faccia astrazione. La vertenza doveva pertanto essere sot- </div> <div class="para">toposta, quale ultima istanza cantonale destinata a diri- </div> <div class="para">merla, a un Tribunale nel Cantone: secondo l'art. 13 della </div> <div class="para">legge cantonale sulle strade del 23 marzo 1983, nel tenore </div> <div class="para">modificato il 6 febbraio 1995 e valido dal 15 marzo succes- </div> <div class="para">sivo, i piani generali seguono la procedura prevista per i </div> <div class="para">piani di utilizzazione cantonale, esaminati in ultima </div> <div class="para">istanza ricorsuale dal Tribunale della pianificazione del </div> <div class="para">territorio (art. 49 della legge cantonale di applicazione </div> <div class="para">della LPT, del 23 maggio 1990). In tali circostanze, il ri- </div> <div class="para">corso di diritto amministrativo al Tribunale federale in- </div> <div class="para">terposto contro la decisione del Parlamento è inammissibile </div> <div class="para">per mancato esaurimento delle istanze cantonali giusta l' </div> <div class="para"><span class="artref">art. 98a OG</span> (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=22&amp;from_date=11.02.2000&amp;to_date=01.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F123-II-231%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page231">DTF 123 II 231</a> consid. 7 pag. 237). Il pre- </div> <div class="para">sente ricorso non può quindi essere esaminato nel merito, </div> <div class="para">non essendo stato utilizzato il rimedio giuridico dato e </div> <div class="para">imposto dall'<span class="artref">art. 98a cpv. 1 OG</span>, e questa norma essendo già </div> <div class="para">direttamente applicabile quando il Parlamento si è pronun- </div> <div class="para">ciato. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> In tali circostanze l'incarto viene inviato all'Au- </div> <div class="para">torità giudiziaria cantonale verosimilmente competente in </div> <div class="para">ultima istanza e cioè al Tribunale della pianificazione del </div> <div class="para">territorio, perché si pronunci sulla vertenza (vedi DTF 123 </div> <div class="para">II 231 consid. 8c). Si rileva a questo riguardo che, con la </div> <div class="para">trasmissione dell'incarto alla Corte cantonale, il presente </div> <div class="para">giudizio di irricevibilità non ha come conseguenza di ren- </div> <div class="para">dere direttamente esecutiva la decisione impugnata presa </div> <div class="para">dal Gran Consiglio (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=22&amp;from_date=11.02.2000&amp;to_date=01.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F123-II-231%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page231">DTF 123 II 231</a> consid. 8d pag. 240). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> b) La decisione del Gran Consiglio non indica le </div> <div class="para">possibilità di ricorso. Il principio stabilito all'<span class="artref">art. 107 </span></div> <div class="para">cpv. 3 OG nell'ambito della giurisdizione amministrativa, </div> <div class="para">secondo cui l'inesatta indicazione dei rimedi giuridici non </div> <div class="para">può cagionare alle parti alcun pregiudizio, ha una portata </div> <div class="para">generale: quando il diritto cantonale lo prevede espressa- </div> <div class="para">mente (cfr. l'art. 26 della legge ticinese di procedura per </div> <div class="para">le cause amministrative del 19 aprile 1966), l'Autorità </div> <div class="para">giudicante ha il dovere di istruire gli interessati sui </div> <div class="para">mezzi legali e, se questa istruzione è errata o incompleta, </div> <div class="para">il ricorrente ha per regola il diritto di prevalersene se- </div> <div class="para">condo il principio della buona fede, a meno che l'inesat- </div> <div class="para">tezza dell'indicazione gli fosse conosciuta o, comunque, </div> <div class="para">facilmente riconoscibile in ragione di elementi non solo </div> <div class="para">oggettivi ma anche soggettivi (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=22&amp;from_date=11.02.2000&amp;to_date=01.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F123-II-231%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page231">DTF 123 II 231</a> consid. 8b, </div> <div class="para">121 II 72 consid. 2a/b, 117 Ia 297 consid. 2, 421 consid. </div> <div class="para">2a; <u>Borghi/Corti</u>, Compendio di procedura amministrativa ti- </div> <div class="para">cinese, n. 5 all'art. 26, pag. 133). Quest'ultimo stato di </div> <div class="para">cose non deve ritenersi verificato in concreto, ritenute le </div> <div class="para">particolarità della fattispecie, ove la competenza del Gran </div> <div class="para">Consiglio a decidere quale ultima istanza cantonale poteva </div> <div class="para">essere dedotta da una norma transitoria (l'art. 56a cpv. 1 </div> <div class="para">della citata legge cantonale sulle strade) suscettibile di </div> <div class="para">fuorviante interpretazione. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>3.- </u> </div> <div class="para"> Si giustifica di non prelevare la tassa di </div> <div class="para">giustizia (<span class="artref">art. 156 cpv. 1 OG</span>). </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Per questi motivi </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>i l T r i b u n a l e f e d e r a l e </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>p r o n u n c i a : </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 1. Il ricorso di diritto amministrativo è inammis- </div> <div class="para">sibile. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 2. Gli atti sono inviati al Tribunale della piani- </div> <div class="para">ficazione del territorio del Cantone Ticino. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 3. Il ricorso di diritto pubblico è inammissibile. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 4. Non si preleva tassa di giustizia. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 5. Comunicazione al patrocinatore dei ricorrenti, </div> <div class="para">ai Municipi di Ligornetto, di Rancate e di Besazio, al Con- </div> <div class="para">siglio di Stato del Cantone Ticino, per sé e per il Gran </div> <div class="para">Consiglio, all'Ufficio federale dell'ambiente, delle fore- </div> <div class="para">ste e del paesaggio e al Tribunale della pianificazione del </div> <div class="para">territorio. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Losanna, 11 febbraio 2000 </div> <div class="para">MDE </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">In nome della I Corte di diritto pubblico </div> <div class="para"> </div> <div class="para">del TRIBUNALE FEDERALE SVIZZERO: </div> <div class="para">Il Presidente, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Il Cancelliere, </div> </div></body></html>