C orte IV D -3204/2007 vav/egl/m ae {T 0/2} Sentenza del 24 m aggio 2007 C om posizione: G iudici Vito Valenti, G érald Bovier e D aniel Schm id C ancelliere Egloff A ._______, Ex R epubblica jugoslava di M acedonia (M acedonia), R icorrente contro U fficio federale della m igrazione (U FM ), Q uellenw eg 6, 3003 Berna, Autorità inferiore concernente la decisione del 9 m aggio 2007 in m ateria di non entrata nel m erito, allontanam ento ed esecuzione dell'allontanam ento / N B u n d e s v e rw a ltu n g s g e ric h t T rib u n a l a d m in is tra tif fé d é ra l T rib u n a le a m m in is tra tiv o fe d e ra le T rib u n a l a d m in is tra tiv fe d e ra l2 R itenuto in fatto: A. Il 2 aprile 2007, l'interessato, d'etnia rom , ha presentato una dom anda d’asilo. H a dichiarato, nella sostanza (cfr. verbali d'audizione del 12 e del 20 aprile 2007), d'essere espatriato per tim ore d'essere ucciso dai rom residenti nel suo quartiere. Q uest'ultim i l'avrebbero m inacciato di m orte a causa della propaganda svolta a favore di un candidato [...] alle elezioni [...] del 2006, candidato che avrebbe in seguito aderito ad un partito [...], venendo così m eno alle prom esse fatte. Avrebbe denunciato l'accaduto alla polizia, la quale non sarebbe intervenuta perché egli non avrebbe saputo indicare loro i nom i delle persone che l'avrebbero m inacciato o, secondo un'altra versione, a causa della sua appartenenza all'etnia rom . B. Il 9 m aggio 2007, l'U FM non è entrato nel m erito della succitata dom anda ai sensi dell’art. 34 della legge sull'asilo del 26 giugno 1998 (LAsi, R S 142.31). L'U FM ha pure pronunciato l’allontanam ento dell’interessato dalla Svizzera e l’esecuzione dell’allontanam ento verso la M acedonia siccom e lecita, esigibile e possibile. C . Il 9 m aggio 2007, l'interessato ha inoltrato ricorso dinanzi al Tribunale am m inistrativo federale (TAF) contro la citata decisione dell'U FM . H a chiesto, in via principale, l’annullam ento della decisione im pugnata e la conseguente entrata nel m erito della dom anda d’asilo nonché, in via subordinata, l'am m issione provvisoria. H a pure presentato una dom anda d'assistenza giudiziaria (v. ricorso pag. 2 in fine), nel senso della dispensa dal versam ento delle spese processuali e del relativo anticipo. C onsiderato in diritto: 1. Il TAF decide definitivam ente in m erito ai ricorsi contro le decisioni dell'U FM in m ateria d'asilo (art. 31 e art. 33 lett. d della legge sul Tribunale am m inistrativo federale del 17 giugno 2005 [LTAF, R S 173.32], art. 105 cpv. 1 LAsi e art. 83 lett. d della legge sul Tribunale federale del 17 giugno 2005 [LTF, R S 173.110]). 2. V'è altresì m otivo d'entrare nel m erito del ricorso che adem pie le condizioni d'am m issibilità di cui all'art. 48 e all'art. 52 della legge federale sulla procedura am m inistrativa del 20 dicem bre 1968 (PA, R S 172.021) nonché all'art. 108a LAsi. 3. G iusta l'art. 34 cpv. 2 LAsi, non si entra nel m erito di una dom anda d'asilo se il richiedente proviene da uno Stato che il C onsiglio federale ha designato com e sicuro, a m eno che non risultino indizi di persecuzione. 3.1 D a un lato, giova rilevare che allorquando il C onsiglio federale ha inserito un Paese nel novero delle safe countries, sussiste di m assim a una presunzione d’assenza di persecuzioni in detto Paese. Incom be al richiedente l’asilo d’invalidare siffatta presunzione per quanto attiene alla sua situazione personale. 3.2 D all'altro lato, la nozione d’indizi di persecuzione ai sensi dell’art. 34 cpv. 2 LAsi s’intende in senso lato: com prende non soltanto i seri pregiudizi previsti dall’art. 3 3 LAsi, m a pure gli ostacoli all’esecuzione dell’allontanam ento, di cui all’art. 44 cpv. 2 LAsi, im putabili all'agire um ano (G iurisprudenza ed inform azioni della C om m issione svizzera di ricorso in m ateria d'asilo [G IC R A ] 2003 n. 18). 4. N ella decisione im pugnata, l'U FM ha rilevato, da un lato, che il C onsiglio federale ha inserito la M acedonia nel novero delle safe countries. D all'altro lato, non ha ritenuto che em ergessero dalle carte processuali degli indizi d'esposizione dell'interessato a persecuzioni in caso di rientro in patria, le sue dichiarazioni decisive essendo inconsistenti. In particolare, non è credibile che una persona che ha lavorato per un'organizzazione dei rom e svolto in buona fede un'attività per m igliorare le condizioni dei m em bri di detta m inoranza, sia poi m inacciato di m orte dai rom m edesim i. Inoltre, ha reso versioni discordanti sul num ero di volte in cui i rom si sarebbero presentati al suo dom icilio per m inacciarlo e sul m om ento in cui avrebbe denunciato tali m inacce alla polizia. Infine, non è plausibile che egli non sia stato in grado di fornire alcun nom e dei rom che lo avrebbero intim idito. 5. N el gravam e, l'insorgente sostiene che dal suo racconto em ergono indizi di persecuzione. C ensura il fatto che l'U FM si sia fondato su due sole contraddizioni – riguardanti il num ero di volte in cui sarebbe stato m inacciato al suo dom icilio e il m om ento della denuncia in polizia – per giustificare la decisione im pugnata. Peraltro, anche il rappresentante dell'istituzione di soccorso presente all'audizione sui m otivi d'asilo ha ritenuto che fossero ravvisabili, dal suo racconto, degli indizi di persecuzione. D i conseguenza, l'U FM avrebbe dovuto entrare nel m erito della sua dom anda d'asilo. 6. Q uesto Tribunale osserva che siccom e il C onsiglio federale ha effettivam ente inserito la M acedonia nel novero dei Paesi esenti da persecuzioni, sussiste di m assim a una presunzione d'assenza di persecuzioni in detto Paese. 6.1 C ontrariam ente a quanto preteso nel gravam e, il ricorrente non è però m anifestam ente riuscito, per quanto attiene al suo caso specifico, ad invalidare la presunzione d'assenza di persecuzioni. In particolare, non è plausibile che il ricorrente non conosca il cognom e del candidato per il quale avrebbe fatto propaganda e non sappia indicare la denom inazione del partito [...] per il quale quest'ultim o si sarebbe inizialm ente candidato, rispettivam ente la data esatta delle elezioni [...] richiam ate. O ccorre altresì rilevare che l'U FM non ha fondato il provvedim ento litigioso unicam ente su due divergenze, com e preteso a torto nel gravam e. Peraltro, la sola appartenenza all'etnia rom non giustifica, di per sé, l'entrata nel m erito di una dom anda d'asilo di un richiedente l'asilo proveniente dalla M acedonia. Per il resto, può essere rim andato, in sostanza, ai pertinenti considerandi della decisione im pugnata (art. 109 cpv. 3 LTF in relazione all'art. 6 LAsi, all'art. 37 LTAF ed all'art. 4 PA). Va tutt'al più ancora rilevato che l'insorgente si lim ita, da un lato, a m ere congetture, senza alcun fondam ento oggettivo, sull'assenza di volontà da parte dell'intero apparato giudiziario m acedone d'accordargli, se necessario, un'appropriata protezione contro l'agire illegittim o di rom nei suoi confronti. D all'altro lato, e in siffatte circostanze, non lo soccorre la generica ed im m otivata nota del rappresentante dell'istituzione di soccorso presente all'audizione principale sui m otivi d'asilo, secondo cui il ricorrente ha fatto valere tim ori di persecuzione non m anifestam ente infondati. 6.2 Peraltro, la nota situazione generale esistente in M acedonia – che non è 4 caratterizzata da guerra, guerra civile o violenza generalizzata che coinvolga l'insiem e della popolazione nella totalità del territorio nazionale – non costituisce un elem ento che giustifichi di per sé l'entrata nel m erito della dom anda d'asilo in esam e. 6.3 In considerazione di quanto suesposto, non em erge dagli atti di causa alcun serio indizio secondo il quale l'esecuzione dell'allontanam ento del ricorrente possa violare l'art. 25 cpv. 2 della C ostituzione federale della C onfederazione Svizzera del 18 aprile 1999 (C ost., R S 101), l'art. 5 LAsi (divieto di respingim ento) o l'art. 14a cpv. 3 della legge federale concernente la dim ora e il dom icilio degli stranieri del 26 m arzo 1931 (LD D S, R S 142.20). Per gli stessi m otivi, non vi è ragione di ritenere che il ricorrente sia esposto, in caso di rim patrio, al rischio reale ed im m ediato di trattam enti contrari all'art. 3 della C onvenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uom o e delle libertà fondam entali del 4 novem bre 1950 (C ED U , R S 0.101) o all'art. 3 della C onvenzione contro la tortura ed altre pene o trattam enti crudeli, inum ani o degradanti del 10 dicem bre 1984 (C onv. tortura, R S 0.105) o a pericoli concreti, ai sensi dell'art. 14a cpv. 4 LD D S, im putabili all'agire um ano. 7. D i conseguenza, il ricorso in m ateria di non entrata nel m erito, destituito d'ogni e benché m inim o fondam ento, non m erita tutela e la decisione im pugnata va conferm ata. 8. Il ricorrente non adem pie le condizioni in virtù delle quali l'U FM avrebbe dovuto astenersi dal pronunciare l'allontanam ento dalla Svizzera (art. 14 cpv. 1 e cpv. 2, art. 44 cpv. 1 LAsi nonché art. 32 dell'O rdinanza 1 sull'asilo relativa a questioni procedurali dell'11 agosto 1999 [O Asi 1, R S 142.311]). 9. 9.1 D alle carte processuali non em ergono neppure ostacoli all'esecuzione dell'allontanam ento non im putabili all'agire um ano. In effetti, il ricorrente è giovane ed ha discrete conoscenze linguistiche ed una certa esperienza professionale. N on risulta, altresì, che soffra di problem i di salute suscettibili d'ostare alla pronuncia dell'esecuzione dell'allontanam ento (v. sulla problem atica G IC R A 2003 n. 24). L'autorità inferiore ha pertanto rettam ente ritenuto siccom e adem piti i presupposti per form ulare una prognosi favorevole con riferim ento alle effettive possibilità per l'insorgente di un adeguato reinserim ento sociale in M acedonia. G iova altresì rilevare, per sovrabbondanza, che in patria risiedono tuttora [...] del ricorrente. 9.2 Infine, considerato che l'insorgente, usando della dovuta diligenza, potrà procurarsi ogni docum ento necessario al rim patrio e che alcun altro ostacolo d'ordine tecnico s'oppone al rim patrio m edesim o, l'esecuzione dell'allontanam ento deve pure considerarsi possibile. 10. Il ricorso, m anifestam ente infondato, è deciso in procedura sem plificata (art. 111 cpv. 1 e 3 LAsi). 11. 11.1 Il TAF avendo statuito nel m erito del ricorso, la dom anda d’esenzione dal versam ento dell’anticipo a copertura delle presum ibili spese processuali è divenuta senza oggetto.5 11.2 Peraltro, e ritenuto che il ricorso era pure privo di probabilità d'esito favorevole, la dom anda d'assistenza giudiziaria, nel senso della dispensa dal versam ento delle spese processuali, è respinta. 12. Visto l’esito della procedura, le spese processuali, che seguono la soccom benza, sono poste a carico del ricorrente (art. 63 cpv. 1 e cpv. 5 PA nonché 3 lett. b del regolam ento sulle tasse e sulle spese ripetibili nelle cause dinanzi al Tribunale am m inistrativo federale dell'11 dicem bre 2006 [TS-TAF, R S 173.320.2]). (dispositivo alla pagina seguente)6 Per questi m otivi, il Tribunale am m inistrativo federale pronuncia: 1. Il ricorso è respinto. 2. La dom anda di dispensa dal versam ento dell'anticipo a copertura delle presum ibili spese processuali è divenuta senza oggetto. 3. La dom anda d'assistenza giudiziaria, nel senso della dispensa dal versam ento delle spese processuali, è respinta. 4. Le spese processuali, di fr. 600.--, sono poste a carico del ricorrente. 5. C om unicazione: - al ricorrente (plico raccom andato) - all'autorità inferiore (in copia, n. di rif. N ) - a B._______ (in copia) Il G iudice: Il C ancelliere: G érald Bovier Lorenzo Egloff D ata di spedizione: