<h2>SubmittedText<h2><p><span style="color:black;">Per fare il punto sull’efficacia del nuovo sistema d’asilo, il Consiglio federale è invitato a rispondere alle domande seguenti per il 2022 e il primo semestre 2023 (senza tenere conto dei richiedenti l’asilo ucraini):</span></p><p><span style="color:black;">1. Qual è l’accelerazione effettiva rispetto ai dati di riferimento utilizzati per misurare i risultati della fase di test a Zurigo?</span></p><p><span style="color:black;">2. Al termine della fase preparatoria, le domande d’asilo sono suddivise in tre categorie: procedura accelerata (20&nbsp;%), procedura Dublino (40&nbsp;%) e procedura ampliata (40&nbsp;%). L’obiettivo era di decidere il 60&nbsp;% delle domande d’asilo nel termine di 140 giorni. Quali sono le statistiche per le tre procedure? L’obiettivo è stato raggiunto? In caso negativo, per quali motivi?</span></p><p><span style="color:black;">3. Per quanto tempo i richiedenti l’asilo soggiornano in media nei centri della Confederazione?</span></p><p><span style="color:black;">4. La durata della procedura Dublino e della procedura accelerata dovrebbe essere rispettivamente di 50 e 100 giorni prima dell’entrata in vigore della decisione della SEM. Qual è la durata media di queste procedure?</span></p><p><span style="color:black;">5. Con 24&nbsp;000 domande d’asilo all’anno, la SEM ritiene che circa 5000 richiedenti l’asilo saranno trasferiti nello Stato Dublino competente o allontanati nel loro Paese d’origine. Questa cifra è stata raggiunta? In caso negativo, perché no?</span></p><p><span style="color:black;">6. Dal 2019, qual è la durata media della procedura di allontanamento tra la data della decisione di allontanamento e la partenza effettiva dalla Svizzera? È stato possibile conseguire un miglioramento significativo? In caso negativo, perché no?</span></p><p><span style="color:black;">7. Durante la fase di test a Zurigo è stato criticato l’elevato numero di persone passate alla clandestinità. Qual è il relativo tasso?</span></p><p><span style="color:black;">8. Con valori di riferimento identici, quali sono le statistiche del soccorso d’emergenza (tasso di percezione e durata media di percezione) per il 2022?</span></p><p><span style="color:black;">9. Quali importi la Confederazione ha speso per persona e in totale per la tutela giuridica e le cure mediche (comprese quelle dentarie) gratuite dei richiedenti l’asilo?</span></p><h2>FederalCouncilResponseText<h2><div><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt"><a name="_Hlk148537984"><span style="font-family:Arial">Dall’entrata in vigore della revisione della legge sull’asilo (RS</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">141.31; RU 2018 2855) il 1°</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">marzo 2019, eventi di portata mondiale, in particolare la pandemia di COVID-19, il cambio di regime in Afghanistan e la guerra in Ucraina, hanno influito notevolmente sia sul numero di domande d’asilo sia sulle capacità di trattamento della Segreteria di Stato della migrazione (SEM</span></a><span style="font-family:Arial">). Inoltre, dall’anno scorso si osserva di nuovo un forte incremento delle domande d’asilo e quindi anche dei casi pendenti, il che si traduce in una maggiore durata di alloggio e delle procedure. </span></p><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial">1. Per determinare l’entità dell’accelerazione occorre fondarsi sulla durata media delle procedure, che era compresa da 250 e 466 giorni nel periodo di riferimento 2015-2018, poi è passata a 341 nel 2019 e a 360 nel 2020. Dal 2021 la velocità di trattamento è più che raddoppiata passando a 106 giorni, in media, nel 2022 e a 130 giorni nel primo semestre 2023.</span></p><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial">2. e 4. Nel primo semestre 2023 le domande in procedura accelerata (47,1</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">% delle domande) sono state trattate in media in 90 giorni (2022: 46</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">% delle domande in 69 giorni), le decisioni di non entrata nel merito nel quadro di una procedura Dublino (31,2</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">% delle domande complessive) sono state rese in media in 82 giorni (2022: 29</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">% in 69 giorni), le decisioni in virtù di un accordo di riammissione (5,3</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">% del totale) sono state emanate in media in 209 giorni (2022: 6</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">% delle domande in 172 giorni) e le domande in procedura ampliata (16,4</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">% delle domande) sono state trattate in media in 271 giorni (2022: 19</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">% in 326 giorni). L’obiettivo di decidere in merito al 60</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">per cento delle domande d’asilo entro un termine di 140 giorni è stato pertanto raggiunto.</span></p><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial">3. Nel 2022 i richiedenti l’asilo hanno soggiornato in media 71 giorni nei centri federali d’asilo. Nel primo semestre 2023 la durata media di permanenza è stata di 85 giorni.</span></p><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial">5. </span><a name="_Hlk146547524"><span style="font-family:Arial">Nel primo semestre 2023 la SEM ha registrato 2076 partenze controllate di richiedenti l’asilo (a fronte di 3377 per tutto il 2022), di cui 869 partenze volontarie con o senza aiuto al ritorno (2022: 1460), 232 rinvii nel Paese d’origine o in un Paese terzo (2022: 351) nonché 975 trasferimenti in procedura out Dublino (2022: 1566)</span></a><span style="font-family:Arial">, a cui si aggiungono gli allontanamenti eseguiti secondo il diritto in materia di stranieri. Nel 2022 la situazione globale legata alla pandemia di COVID-19 ha comportato restrizioni di viaggio, che hanno influito sul numero di partenze.</span></p><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt"><a name="_Hlk146876145"><span style="font-family:Arial">6. Dal 2019 la durata media della procedura d’esecuzione – dalla decisione di allontanamento fino alla partenza – si è nettamente ridotta (2019: 366 giorni; 2020: 219 giorni; 2021: 125 giorni; 2022: 197 giorni; primo semestre 2023: 164 giorni). Questa durata dipende da numerosi fattori. </span></a></p><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial">7. La quota di domande d’asilo radiate a causa di soggiorno ignoto era compresa tra il 2,6 e il 5,4</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">per cento dal 2015 al 2018 e tra il 3,3 e il 4</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">per cento dal 2019 al 2021; era pari al 5,8</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">per cento nel 2022 e al 6,4</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">per cento nel primo semestre 2023.</span></p><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial">8. Tra il 1°</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">marzo 2019 e il 31</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">dicembre 2022, 4620 persone hanno percepito il soccorso d’emergenza secondo il nuovo sistema (decisioni d’asilo pronunciate a partire dal 1°</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">marzo 2019). In questo periodo la quota di beneficiari (ossia la percentuale di persone che hanno effettivamente percepito il soccorso d’emergenza rispetto al numero di aventi diritto) è stata pari al 31</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">per cento per tutte e tre le procedure (Dublino, accelerata e ampliata). La durata di percezione è stata in media di 158 giorni. Nei quattro anni precedenti l’introduzione del riassetto del settore dell’asilo (anni di passaggio in giudicato: dal 2015 al 2018) il tasso di beneficiari è stato del 43</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">per cento e la durata media di percezione di 146 giorni. Dato che queste statistiche sono allestite annualmente, le cifre per il 2023 non sono ancora disponibili.</span></p><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; text-align:justify; line-height:150%; font-size:11pt"><a name="_Hlk148968166"><span style="font-family:Arial">Il citato riassetto ha tuttavia comportato grandi cambiamenti a livello procedurale, per cui un’analisi comparativa attendibile per determinare l’efficacia del nuovo sistema finanziario è possibile soltanto per le procedure Dublino. Il tasso di percezione tra i casi Dublino ammontava al 43</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">per cento sotto il vecchio sistema finanziario (periodo dal 1°</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">gennaio 2008 al 31</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">dicembre 2022), mentre è sceso al 22</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">per cento sotto il nuovo sistema finanziario (periodo dal 1°</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">marzo 2019 al 31</span><span style="font-family:Arial">&#xa0;</span><span style="font-family:Arial">dicembre 2022). I due periodi si accavallano. La durata di percezione ha registrato un aumento moderato: da 56 giorni sotto il vecchio sistema a 62 giorni sotto il nuovo. </span></a></p><p style="margin-top:0pt; margin-bottom:0pt; line-height:150%; widows:0; orphans:0; font-size:11pt"><span style="font-family:Arial">9. La Confederazione finanzia il gratuito patrocinio dei richiedenti l’asilo con un forfait per caso, il cui importo varia da 1717 a 2218 franchi a seconda della regione procedurale. Sono stati così versati a questo titolo 37,8 milioni di franchi nel 2022 e 21,2 milioni nel primo semestre 2023. La Confederazione indennizza inoltre i consultori giuridici cantonali con in media 720 franchi per caso attribuito in procedura ampliata, per un totale di 2,7 milioni di franchi nel 2022 e di 2,2 milioni di franchi nel primo semestre 2023. Per quanto riguarda l’assicurazione obbligatoria delle cure (franchigia e aliquota percentuale incluse) e i trattamenti medici necessari non assicurati per i richiedenti l’asilo alloggiati nei centri federali, la Confederazione ha versato 34 milioni di franchi nel 2022 e 16 milioni nel primo semestre 2023. I Cantoni finanziano l’assicurazione malattia (franchigia e aliquota percentuale incluse) per i richiedenti l’asilo loro attribuiti. La Confederazione sussidia tali costi nell’ambito dell’aiuto sociale nel settore dell’asilo tramite somme forfettarie globali, per circa 23 milioni di franchi nel 2022 e a circa 24 milioni nel primo semestre 2023. Nel 2023 sono stati versati in media 461 franchi per persona al mese, il che corrisponde a un forfait annuale di 5532 franchi. Le spese dentarie sono indennizzate nel quadro della somma forfettaria globale per l’aiuto sociale e non sono rilevate separatamente.</span></p></div>