<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="45225301" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../og" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-02-01T18:46Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/rbog-2016-nr-18" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/rbog-2016-nr-18" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/rbog-2016-nr-18" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- 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<header class="article-header"> <!-- CSS class article__heading is deprecated and will be removed in the future --> <h1 class="vp-article__heading article__heading"><span>RBOG 2016 Nr. 18</span></h1> </header> <section class="vp-article__content wiki-content article__content" id="main-content"> <p><strong>Keine Sistierung eines Zivilverfahrens betreffend Unterlassung eines Bauvorhabens bei HÃ¤ngigkeit eines Rekurses gegen die Baubewilligung </strong></p><hr/><p><a data-linked-resource-id="44864887" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="2" href="../og/104-ff-pbg">§§ 104 ff. PBG</a>, <a data-linked-resource-id="45221710" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../og/art-126-abs-1-zpo">Art. 126 Abs. 1 ZPO</a>, <a data-linked-resource-id="45155923" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../og/art-203-abs-1-und-4-zpo">Art. 203 Abs. 1 und 4 ZPO</a></p><hr/><p></p><p> 1. a) Die EigentÃ¼mer der Parzelle X reichten bei der Gemeinde ein Baugesuch fÃ¼r den Abbruch des bestehenden und den Bau eines neuen Einfamilienhauses auf ihrem GrundstÃ¼ck ein. Dagegen erhoben die Nachbarn, deren Parzelle mit einem Fuss- und Fahrwegrecht zugunsten der Parzelle X belastet ist, Einsprache. Die Gemeinde schÃ¼tzte die Einsprache, soweit sie Ã¶ffentlich-rechtlich begrÃ¼ndet war, teilweise; soweit die Einsprache zivilrechtlich begrÃ¼ndet war, wurde sie auf den Zivilweg verwiesen. Gleichentags erteilte die Gemeinde den EigentÃ¼mern der Parzelle X die Baubewilligung fÃ¼r den Abbruch und den Neubau des Einfamilienhauses; nicht bewilligt wurden jedoch die BesucherparkplÃ¤tze. Gegen diese Baubewilligung erhoben die Nachbarn beim Departement fÃ¼r Bau und Umwelt Rekurs; das Verfahren ist noch pendent.</p><p> b) Die Nachbarn gelangten zudem an den Friedensrichter und beantragten, es sei das Bauvorhaben auf der Parzelle X zu unterlassen, weil es mit dem bestehenden Fuss- und Fahrwegrecht nicht vereinbar sei. Der Friedensrichter lud die Parteien zur Schlichtungsverhandlung vor. Daraufhin beantragten die Nachbarn die Absetzung der Schlichtungsverhandlung sowie die Sistierung des Schlichtungsverfahrens bis zum Abschluss des Rekursverfahrens beim Departement fÃ¼r Bau und Umwelt. Der Rekurs werde unter anderem mit der "streitgegenstÃ¤ndlichen Dienstbarkeitsvereinbarung" begrÃ¼ndet.</p><p> c) Der Friedensrichter sistierte in der Folge das Verfahren bis zum Abschluss des Rekursverfahrens, wobei mit Blick auf die Erledigung des Schlichtungsverfahrens die Jahresfrist gemÃ¤ss Art. 203 Abs. 4 ZPO einzuhalten sei. Dagegen reichten die EigentÃ¼mer der Parzelle X Beschwerde ein und beantragten, es sei die VerfÃ¼gung des Friedensrichters aufzuheben; gleichzeitig sei der Friedensrichter anzuweisen, das Schlichtungsverfahren unverzÃ¼glich fortzusetzen.</p><p> 2. a) Im Schlichtungsverfahren hat die Verhandlung innert zwei Monaten seit Eingang des Gesuchs oder nach Abschluss des Schriftenwechsels stattzufinden[1]. Mit Zustimmung der Parteien kann die SchlichtungsbehÃ¶rde weitere Verhandlungen durchfÃ¼hren. Das Verfahren ist spÃ¤testens nach zwÃ¶lf Monaten abzuschliessen[2]; dabei handelt es sich um eine Ordnungsfrist[3].</p><p> b) Das Gericht kann das Verfahren sistieren, wenn die ZweckmÃ¤ssigkeit dies verlangt[4]. Auch im Schlichtungsverfahren muss eine Sistierung zulÃ¤ssig sein, wenn die sofortige DurchfÃ¼hrung der Verhandlung unzweckmÃ¤ssig erscheint. Das Protokoll kann aber nur fÃ¼r eine angemessene Zeit offen gelassen werden; eine Sistierung, die zu einer HÃ¤ngigkeit des Verfahrens vor der Schlichtungsstelle von Ã¼ber zwÃ¶lf Monaten fÃ¼hrt, ist daher nur mit ZurÃ¼ckhaltung anzuordnen[5].</p><p> c) Das Verfahren kann namentlich sistiert werden, wenn der Entscheid vom Ausgang eines anderen Verfahrens abhÃ¤ngig ist[6]. Ein zureichender Grund fÃ¼r die Sistierung ist gegeben, wenn der Ausgang eines anderen Prozesses voraussichtlich eine bedeutende Vereinfachung des Verfahrens mit sich bringt. Erforderlich ist aber nicht eine identische Klage mit identischen Parteien, auf die das spÃ¤ter angerufene Gericht nicht einzutreten hÃ¤tte, sondern bloss eine dahingehende KonnexitÃ¤t der beiden Verfahren, dass die Sistierung zur Vermeidung sich widersprechender Entscheide angebracht erscheint[7].</p><p> 3. a) Sowohl im Rekursverfahren als auch im Schlichtungsverfahren stellten sich die Beschwerdegegner auf den Standpunkt, der geplante Neubau auf der Parzelle X lasse sich nicht Ã¼ber das zulasten der Nachbarsparzelle eingetragene Fuss- und Fahrwegrecht erschliessen.</p><p> b) Die Gemeinde hielt in ihrem Beschluss mit Blick auf die Erschliessung der Parzelle X fest, es wÃ¼rden Hinweise fehlen, dass das zulasten der Nachbarsparzelle eingetragene Fuss- und Fahrwegrecht nur fÃ¼r ein bestimmtes GebÃ¤ude GÃ¼ltigkeit habe. Deshalb bestÃ¼nden keine Zweifel, dass die Bauherrschaft diese Dienstbarkeit als Zufahrt zur Garage des geplanten Hauses benÃ¼tzen dÃ¼rfe und das BaugrundstÃ¼ck somit Ã¼ber eine hinreichende Erschliessung verfÃ¼ge, weshalb das geplante Einfamilienhaus mit Garage bewilligt werden kÃ¶nne. Nicht eindeutig ergebe sich aus dem Dienstbarkeitsvertrag allerdings, ob das Fuss- und Fahrwegrecht auch als Zufahrt zu weiteren oberirdischen ParkplÃ¤tzen benÃ¼tzt werden dÃ¼rfe. Eine entsprechende Auslegung der Dienstbarkeit sei nicht Sache der BaubewilligungsbehÃ¶rde, sondern vielmehr vom Zivilrichter vorzunehmen. Demzufolge kÃ¶nne fÃ¼r die beiden geplanten ParkplÃ¤tze keine Baubewilligung erteilt werden. Sofern die Bauherrschaft an diesen ParkplÃ¤tzen festhalten wolle, so habe sie vorab mit einer Feststellungsklage beim Zivilrichter zu klÃ¤ren, ob die im Grundbuch eingetragene Dienstbarkeit die Berechtigung enthalte, dieses Fuss- und Fahrwegrecht auch als Verbindung zu diesen ParkplÃ¤tzen zu nutzen. Sofern die Einsprecher an ihrer RÃ¼ge, wonach das Bauvorhaben die im Grundbuch eingetragene Grunddienstbarkeit verletze, festhalten wollten, so hÃ¤tten sie dazu binnen 30 Tagen ebenfalls den Zivilweg zu beschreiten.</p><p> c) aa) Im Baubewilligungsverfahren prÃ¼ft die GemeindebehÃ¶rde, ob ein Baugesuch sÃ¤mtliche Ã¶ffentlich-rechtlichen Bestimmungen, insbesondere solche aus dem Planungs-, Bau- und Umweltschutzrecht einhÃ¤lt[8]. Privatrechtliche Einsprachen gegen die Erstellung von Bauten und Anlagen sind, soweit der Tatbestand einer Ã¼bermÃ¤ssigen Einwirkung auf fremdes Eigentum gemÃ¤ss Art. 684 ZGB streitig ist, im Ã¶ffentlich-rechtlichen Verfahren zu entscheiden. Die zustÃ¤ndige BehÃ¶rde beurteilt eine solche Einsprache gleichzeitig mit dem Entscheid Ã¼ber die Baubewilligung[9]. Will ein Einsprecher an seiner Einsprache festhalten, soweit sie privatrechtlicher Natur ist und nicht den Tatbestand der Ã¼bermÃ¤ssigen Einwirkung im Sinn von Art. 684 ZGB betrifft, hat er innert 30 Tagen auf Unterlassung des Bauvorhabens zu klagen. Der Baustreit ist beim Friedensrichteramt am Ort der gelegenen Sache anhÃ¤ngig zu machen. Das Amt orientiert die GemeindebehÃ¶rde umgehend Ã¼ber den Eingang der Klage[10]. Somit stÃ¼tzt sich die Baubewilligung grundsÃ¤tzlich auf Ã¶ffentliches Recht. Ausnahmsweise hat die BaubewilligungsbehÃ¶rde ihrem Entscheid zivilrechtliche Fragen zu Grunde zu legen, etwa bei der PrÃ¼fung Ã¼bermÃ¤ssiger Einwirkungen auf fremdes Eigentum. Ãberdies ist die BaubewilligungsbehÃ¶rde befugt, andere privatrechtliche EinwÃ¤nde vorfrageweise zu prÃ¼fen. So darf etwa der Entscheid Ã¼ber die Bauberechtigung oder Ã¼ber den Inhalt einer Dienstbarkeit von der BaubewilligungsbehÃ¶rde als Vorfrage getroffen werden. Vorausgesetzt ist, dass der Sachverhalt leicht feststellbar ist und die Interpretation etwa eines Dienstbarkeitsvertrags ein unzweifelhaftes Resultat ergibt. Setzt die Beurteilung der Vorfrage umfangreiche Beweismassnahmen voraus, muss zunÃ¤chst die formell zustÃ¤ndige Instanz entscheiden[11].</p><p> bb) Zu ergÃ¤nzen ist, dass die Zivilgerichte ihrerseits nicht an den Entscheid Ã¼ber die Vorfrage durch die VerwaltungsbehÃ¶rde gebunden sind, denn im Entscheid dieser anderen BehÃ¶rde erscheint die Entscheidung Ã¼ber die Vorfrage nicht im Dispositiv[12]. Sofern der Zivilrichter aber bereits entschieden hat, kommt dem Grundsatz der Gewaltenteilung grÃ¶ssere Bedeutung zu; deshalb soll hier in der Regel eine VerwaltungsbehÃ¶rde, fÃ¼r die sich diese Frage nur als Vorfrage stellt, nicht selbststÃ¤ndig entscheiden, sondern an den Entscheid der sachkompetenten BehÃ¶rde gebunden sein[13].</p><p> d) Die Bestimmung des Inhalts und des Umfangs einer Dienstbarkeit obliegt grundsÃ¤tzlich dem Zivilrichter[14]; ob hier die VerwaltungsbehÃ¶rde diese Aspekte aufgrund "einfacher und klarer VerhÃ¤ltnisse" Ã¼berhaupt vorfrageweise Ã¼berprÃ¼fen kann, kann offen gelassen werden. Zwar ist die KonnexitÃ¤t zwischen den beiden Verfahren zu bejahen; trotzdem rechtfertigt sich eine Sistierung des Zivilverfahrens nicht. So ist im Auge zu behalten, dass das Interesse an einer Auslegung der Dienstbarkeit durch die Zivilgerichte auch bei den Beschwerdegegnern ohne weiteres wieder aktuell wÃ¼rde, sofern im Rekursverfahren die Erteilung der Baubewilligung bestÃ¤tigt wÃ¼rde, zumal der Rekursentscheid fÃ¼r den Zivilrichter nicht bindend ist. Eine Sistierung des Zivilverfahrens erweist sich somit nicht zuletzt auch aus Sicht der Beschwerdegegner als nicht prozessÃ¶konomisch. Entgegen der Auffassung der Beschwerdegegner besteht auch nicht die Gefahr widersprÃ¼chlicher Urteile. Die den Inhalt der Servitut nur vorfrageweise prÃ¼fende Rekursinstanz fÃ¤llt hinsichtlich der Tragweite der Dienstbarkeit mangels Aufnahme dieses Punktes ins Dispositiv gar keinen verbindlichen Entscheid. Insofern kann es in rechtlicher Hinsicht von vornherein keine widersprÃ¼chlichen Urteile geben; vielmehr kann nur der Zivilrichter "verbindlich" fÃ¼r die VerwaltungsbehÃ¶rde entscheiden. Vor diesem Hintergrund rechtfertigt es sich nicht, das Zivilverfahren auszusetzen, bis die VerwaltungsbehÃ¶rde entschieden hat.</p><p>Obergericht, 1. Abteilung, 26. Oktober 2016, ZR.2016.40</p><p></p><hr/><p>[1] Art. 203 Abs. 1 ZPO</p><p>[2] Art. 203 Abs. 4 ZPO</p><p>[3] Infanger, Basler Kommentar, Art. 203 ZPO N 20</p><p>[4] Art. 126 Abs. 1 Satz 1 ZPO</p><p>[5] Infanger, Art. 203 ZPO N 20</p><p>[6] Art. 126 Abs. 1 Satz 2 ZPO</p><p>[7] Gschwend/Bornatico, Basler Kommentar, Art. 126 ZPO N 11</p><p>[8] § 106 Abs. 1 PBG (Planungs- und Baugesetz, RB 700)</p><p>[9] § 104 Abs. 1 und 2 PBG</p><p>[10] § 105 Abs. 1 und 2 PBG</p><p>[11] ErlÃ¤uterungen des Departements fÃ¼r Bau und Umwelt: Kapitel 7 "Bewilligungsverfahren, UmweltvertrÃ¤glichkeitsprÃ¼fung", S. 5 f. (www.raumentwicklung.tg.ch; PBG-ErlÃ¤uterungen; Kapitel 7); HÃ¤felin/MÃ¼ller/Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 6.A., N 61; vgl. auch BGE 131 III 550</p><p>[12] HÃ¤felin/MÃ¼ller/Uhlmann, N 69</p><p>[13] HÃ¤felin/MÃ¼ller/Uhlmann, N 72</p><p>[14] BGE vom 28. Juli 2014, 1C_736/2013, Erw. 4.4.2; BGE vom 23. Mai 2001, 1P.595/2000, Erw. 3b</p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>