Aménagement des écluses de Kembs. Traité 2328 N 14 décembre 1994 Fehr, von Feiten, Fischer-Hägglingen, Friderici Charles, Früh, Giger, Gobet, Gonseth, Graber, Grendelmeier, Gross An- dreas, Gysin, Haering Binder, Hämmerle, Herczog, Hess Pe- ter, Hollenstein, Hubacher, Jaeger, Jeanpretre, Jori, Keller An- ton, Keller Rudolf, Ledergerber, Lepori Bonetti, Leuba, Leuen- berger Moritz, Maeder, Maitre, Marti Werner, Maspoli, Matthey, Mauch Rolf, Mauch Ursula, Maurer, Meier Hans, Meier Sa- muel, Mühlemann, Nabholz, Perey, Philipona, Pidoux, Pini, Poncet, Raggenbass, Robert, Rychen, Scherrer Werner, Schmied Walter, Schnider, Seiler Hanspeter, Sieber, Spiel- mann, Stamm Judith, Steiger Hans, Steinegger, Steiner Ru- dolf, Stucky, Suter, Tschopp, Tschuppert Karl, Vollmer, Wan- ner, Weder Hansjürg, Weyeneth, Wiederkehr, Wyss William, Ziegler Jean, Zisyadis, Zwahlen (104) Präsident, stimmt nicht-Président, ne vote pas: Frey Claude (1) An den Bundesrat-Au Conseil fédéral #ST# 94.042 Ausbau der Schleusen Kembs. Vertrag Aménagement des écluses de Kembs. Traité Botschaft und Beschlussentwurf vom 4. Mai 1994 (BBI III 876) Message et projet d'arrêté du 4 mai 1994 (FF III 865) Beschluss des Ständerates vom 29. September 1994 Décision du Conseil des Etats du 29 septembre 1994 Kategorie V, Art 68 GRN - Catégorie V, art. 68 RCN Segue/In Michel (S, VD) unterbreitet im Namen der Kommis- sion für Verkehr und Fernmeldewesen (KVF) den folgenden schriftlichen Bericht: Die Kembser Schleusenanlagen, wenige Kilometer unterhalb von Basel auf französischem Staatsgebiet gelegen, bilden eine Schwachstelle in der Rheinschiffahrt. Sie sind nicht nur teilweise veraltet und deshalb störungsanfällig, sondern ver- mögen auch den Ansprüchen der modernen Rheinschiffahrt nicht mehr zu genügen. Während sämtliche Schiffahrtsanla- gen unterhalb von Kembs über zwei Schleusenkammern mit je 183 Meter Nutzlänge verfügen, hat die Anlage von Kembs nur eine Schleusenkammer dieser Länge, während die klei- nere lediglich 97 Meter lang ist Um effizient und wirtschaftlich eingesetzt werden zu können, weisen die heutigen Rhein- schiffe aber in der Regel eine Länge von 110 Metern auf. Dies hat zur Folge, dass in Kembs die Schiffahrt blockiert ist, wenn die grössere Schleuse ausfällt Viele Schiffsbetreiber verzich- ten deshalb auf den Einsatz von Schiffen mit einer Länge von über 95 Metern und erleiden dadurch wirtschaftliche Nach- teile. Da der Containerverkehr in direktem Zusammenhang mit dem kombinierten Verkehr Schiff/Bahn steht, erfolgt er nach regel- mässigem Fahrplan und setzt einen uneingeschränkten Schleusenbetrieb voraus. Dies gilt im übrigen auch für den Personenschiffsverkehr. Hier ist anzumerken, dass jährlich rund 20 000 Schiffe mit ei- nem Frachtvolumen von etwa 10 Millionen Tonnen die Schif- fahrtsanlagen Kembs passieren, rund 15 Prozent des schwei- zerischen Aussenhandels über den Rhein abgewickelt wer- den und 30 bis 35 Prozent der Gesamteinfuhr flüssiger Brenn- stoffe ebenfalls auf diesem Weg erfolgen. Die Rheinschiffahrt spielt somit sowohl versorgungspolitisch als auch verkehrspo- litisch (Entlastung des Strassen- und Schienenverkehrs) eine wichtige Rolle. Angesichts der Bedeutung dieser Schiffahrtsanlagen und der Probleme, die sich mit ihrem heutigen Zustand stellen (lange und kostspielige Wartezeiten, Blockierung der Schiffe, Behin- derung des fahrplangebundenen Containerverkehrs usw.), nahm die Schweiz im Jahre 1990 mit Frankreich Verhandlun- gen auf. Man einigte sich auf eine Verlängerung der kleinen Schleusenkammer sowie auf die Modernisierung der Anlagen und auf eine Kostenteilung im Verhältnis 60 Prozent zu Lasten der Schweiz und 40 Prozent zu Lasten Frankreichs. Betrieb, Unterhalt und Erneuerung der ausgebauten Anlagen sind al- leinige Aufgabe der Konzessionärin, d. h. der Electricité de France. Die gesamten Baukosten werden sich auf rund 50 Millionen Schweizerfranken belaufen. Somit beträgt der Kostenanteil für die Schweiz rund 30 Millionen Schweizerfranken (Preisstand 1991 ); davon werden je 3 Millionen von den Halbkantonen Ba- sel-Stadt und Basel-Landschaft übernommen. Die Bauarbei- ten werden voraussichtlich Anfang 1995 aufgenommen und rund vier Jahre dauern. Das Abkommen zwischen dem Schweizerischen Bundesrat und der Regierung der Republik Frankreich über den Ausbau der Schiffahrtsanlagen von Kembs wurde am 14. März 1994 unterzeichnet. Erwägungen der Kommission Die Kommission hat dieses Geschäft an ihrer Sitzung vom 10. Oktober 1994 beraten. Sie ist sich der Bedeutung bewusst, welche diese Anlagen für die Rheinschiffahrt, für die beiden Basel und für die Schweiz hat, und begrüsst das Ergebnis der Verhandlungen. Sie beantragt eine Änderung an der vom Ständerat verab- schiedeten Fassung: In Artikel 2 Absatz 1 wird die allfällige fi- nanzielle Beteiligung des Landes Baden-Württemberg er- wähnt Da dieses Bundesland inzwischen auf jegliche Kosten- beteiligung verzichtet hat, hält es die Kommission für ange- bracht, diesen überflüssig gewordenen Satz zu streichen. Béguelin Michel (S, VD) présente au nom de la Commission des transports et des télécommunications (CTT) le rapport écrit suivant: Les écluses de Kembs qui se situent à quelques kilomètres en aval de Baie sur territoire français constituent un goulet d'étranglement pour la navigation sur le Rhin: elles sont non seulement vétustés et tombent donc fréquemment en panne, mais elles sont aussi inadaptées aux besoins actuels des ba- teaux qui naviguent sur le Rhin. En effet, toutes les installations construites ensuite disposent de deux écluses, d'une lon- gueur de 183 mètres environ, alors que Kembs n'en a qu'une de 183 mètres et une autre de 97 mètres. Or, les bateaux mo- dernes, pour être rentables et efficaces, ont en général 110 mètres, ce qui a pour conséquence de bloquer la naviga- tion lorsque la plus grande écluse tombe en panne. Ainsi, nombre d'armateurs renoncent à la mise en service de ba- teaux dépassant 95 mètres et subissent, par là, des désavan- tages économiques. Comme les transports de conteneurs sont en liaison directe avec le trafic combiné bateau/chemin de fer, il se déroule se- lon un horaire régulier ce qui exige un fonctionnement ininter- rompu des écluses et il en va de même pour le transport des voyageurs. Il faut remarquer que quelque 20 000 bateaux et un volume de 10 millions de tonnes de fret transitent par Kembs chaque an- née, que 15 pour cent environ du commerce extérieur suisse passent par le Rhin et que 30 à 35 pour cent des carburants li- quides importés utilisent également cette voie. La navigation rhénane est donc un élément non négligeable de la politique suisse des transports en déchargeant notamment tant le trafic ferroviaire que routier et joue un rôle important dans le ravitail- lement du pays. Face à l'importance de ces écluses et aux problèmes que leur état actuel pose (attentes longues et coûteuses, blocage des bateaux, entraves du trafic de conteneurs qui obéit à un ho- raire fixe, etc.), la Suisse a entamé des négociations avec la France, en 1990, qui ont débouché sur un accord visant à l'ai-14. Dezember 1994 2329 Ausbau der Schleusen Kembs. Vertrag longement de la petite écluse et la modernisation des installa- tions avec une répartition des coûts de 60 pour cent à la charge de la Suisse et de 40 pour cent à celle de la France. L'exploitation, l'entretien et le renouvellement des installation relèveront uniquement du concessionnaire, en l'occurrence Electricité de France. Les coûts totaux des travaux se monteront à environ 50 millions de francs suisse, et la part suisse se montera donc à 30 millions de francs (prix 1991), montant auquel les demi-cantons de Baie-Ville et Baie-Campagne participeront, à raison de 3 millions de francs chacun. Les travaux devraient débuter au début de l'année 1995 et durer environ quatre ans. L'Accord international entre la Confédération suisse et la Ré- publique française relatif à l'aménagement des ouvrages de navigation de Kembs» a été signé le 14 mars 1994. Considérations de la commission La commission a traité cet objet lors de sa séance du 10 octobre 1994. Elle est consciente de l'importance de ces écluses pour la navigation fluviale pour les deux Baie et pour la Suisse en général et salue le résultat des négociations. Elle propose cependant une modification par rapport à la ver- sion adoptée par le Conseil des Etats. En effet, à l'article 2 alinéa 1, la participation financière éventuelle du Land de Bade-Wurtemberg est mentionnée. Comme le Bade-Wurtem- berg a entre-temps rejeté toute possibilité de participation fi- nancière, la commission estime donc à propos de supprimer ce qui est devenu dès lors superflu. Antrag der Kommission Die Kommission beantragt einstimmig und ohne Enthaltun- gen, den Bundesbeschluss über einen Staatsvertrag mit Frankreich betreffend den Ausbau der Schiffahrtsanlagen Kembs und dessen Finanzierung zu genehmigen. Proposition de la commission La commission propose, à l'unanimité et sans abstentions, d'adopter l'arrêté fédéral concernant l'accord international conclu avec la France relatif à l'aménagement des ouvrages de navigation de Kembs et à son financement. Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen L'entrée en matière est décidée sans opposition Detailberatung - Discussion par articles Titel und Ingress, Art. 1 Antrag der Kommission Zustimmung zum Beschluss des Ständerates Titre et préambule, art. 1 Proposition de la commission Adhérer à la décision du Conseil des Etats Angenommen - Adopté Art. 2 Antrag der Kommission Abs.1 .... Franken bewilligt. (Rest des Absatzes streichen) Abs. 2 Zustimmung zum Beschluss des Ständerates Art. 2 Proposition de la commission Al. 1 .... à la charge de la Confédération. (Biffer le reste de l'alinéa) Al. 2 Adhérer à la décision du Conseil des Etats Angenommen -Adopté Art. 3 Antrag der Kommission Zustimmung zum Beschluss des Ständerates Proposition de la commission Adhérer à la décision du Conseil des Etats Angenommen -Adopté Namentliche Gesamtabstimmung Vote sur l'ensemble, par appel nominal Für Annahme des Entwurfes stimmen -Acceptent le projet: Allenspach, Aregger, Aubry, Béguelin, Bezzola, Binder, Blo- cher, Borei François, Borer Roland, Borradori, BührerGerold, Bundi, Bürgi, Camponovo, Caspar-Mutter, Cavadini Adriano, Chevallaz, Cincera, Columberg, Comby, Couchepin, David, Deiss, Dettling, Dormann, Dreher, Dünki, Eggenberger, Eggly, Engler, Fankhauser, Fischer-Seengen, Fischer-Sursee, Frey Walter, Friderici Charles, Fritschi Oscar, Früh, Giezendanner, Giger, Goll, Gros Jean-Michel, Grossenbacher, Hafner Ursula, Hari, Heberlein, Hegetschweiler, Hess Otto, Hess Peter, Hild- brand, Hollenstein, Iten Joseph, Jäggi Paul, Jenni Peter, Jöri, Keller Rudolf, Kern, Leemann, Leu Josef, Leuenberger Ernst, Loeb François, Mamie, Maurer, Meier Hans, Meyer Theo, Miesch, Misteli, Moser, Müller, Narbel, Nebiker, Neuen- schwander, Oehler, Perey, Pini, Poncet, Rechsteiner, Rei- mann Maximilian, Rohrbasser, Ruckstuhl, Ruf, Ruffy, Rutis- hauser, Sandoz, Savary, Schenk, Scherrer Jürg, Scheurer Rémy, Schmid Peter, Schmid Samuel, Schmidhalter, Schweingruber, Segmüller, Seiler Rolf, Singeisen, Spoerry, Stalder, Stamm Luzi, Steffen, Steinemann, Strahm Rudolf, Theubet, Thür, Tschäppät Alexander, Vetterli, Wanner, Wieder- kehr, Wittenwiler, Zbinden, Züger, Zwygart (110) Abwesend sind - Sont absents: Aguet, Bär, Baumann Ruedi, Baumann Stephanie, Baumber- ger, Bäumlin, Berger, Bircher Peter, Bischof, Blatter, Boden- mann, Bonny, Bortoluzzi, Brügger Cyrill, Brunner Christiane, Bugnon, Bühler Simeon, Bühlmann, Caccia, Carobbio, Cor- naz, Danuser, Darbellay, de Dardel, Diener, Ducret, Duvoisin, Epiney, Eymann Christoph, Fasel, Fehr, von Feiten, Fischer- Hägglingen, Gobet, Gonseth, Graber, Grendelmeier, Gross Andreas, Gysin, Haering Binder, Hämmerle, Herczog, Huba- cher, Jaeger, Jeanprêtre, Keller Anton, Kühne, Ledergerber, Lepori Bonetti, Leuba, Leuenberger Moritz, Maeder, Maitre, Marti Werner, Maspoli, Matthey, Mauch Rolf, Mauch Ursula, Meier Samuel, Mühlemann, Nabholz, Ostermann, Philipona, Pidoux, Raggenbass, Robert, Rychen, Scherrer Werner, Schmied Walter, Schnider, Seiler Hanspeter, Sieber, Spiel- mann, Stamm Judith, Steiger Hans, Steinegger, Steiner Ru- dolf, Stucky, Suter, Tschopp, Tschuppert Karl, Vollmer, Weder Hansjürg, Weyeneth, Wick, Wyss William, Ziegler Jean, Zisya- dis, Zwahlen (89) Präsident, stimmt nicht - Président, ne vote pas: Frey Claude (1) An den Ständerat-Au Conseil des EtatsSchweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali Ausbau der Schleusen Kembs. Vertrag Aménagement des écluses de Kembs. Traité In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale Jahr 1994 Année Anno Band IV Volume Volume Session Wintersession Session Session d'hiver Sessione Sessione invernale Rat Nationalrat Conseil Conseil national Consiglio Consiglio nazionale Sitzung 11 Séance Seduta Geschäftsnummer 94.042 Numéro d'objet Numero dell'oggetto Datum 14.12.1994 - 08:00 Date Data Seite 2328-2329 Page Pagina Ref. No 20 024 905 Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung. Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale. Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.