Entscheid des Steuer- und Enteignungsgerichts Basel-Landschaft, > Abteilung Enteignungsgericht vom 15. April 2021 (650 20 64) Abgaberecht – Abwasser Kanalisationserschliessungsbeitrag: Untergang des Rechts, einen Beitrag festzuset- zen, zufolge Eintritts der Veranlagungsverwirkung / Parzellierung eines Grundstücks in zwei oder mehr Grundstücke begründet keinen So ndervorteil, der als Rechtsgrund eine Beitragserhebung rechtfertigen könnte Als die ursprüngliche Parzelle vor Jahrzehnten kan alisationsweise erschlossen wur de, be- wirkte dies eine Anschlussmöglichkeit des bereits vorhandenen Gebäudes sowie zukünftig errichteter Gebäude an das öffentliche Kanalisationsnetz und führte zeitgleich zur Erschlos- senheit und somit zu einem Mehrwert des Grundstücks, welcher durch Erschlies - sungsbeiträge hätte abgeschöpft werden können. Da diese Anschlussmöglichkeit für die vorliegend streitgegenständlichen Flächen unbestrittenermassen seit weit mehr als fünf Jah- ren besteht, ist das Recht, den Mehrwert abzuschöpfen, der bei der erstmaligen Er - schliessung entstanden ist, verwirkt (vgl. § 95 Abs. 1 EntG i.V.m. § 20 AR). Die verfüg ten Beiträge können somit nicht darauf gestützt werden, dass vor über fünf Jahren einmal eine Anschlussmöglichkeit geschaffen worden ist. (E. 2.2.3.1) Ein beitragsauslösender Sondervorteil liegt vor, wenn sich der Wert der streitbetroffenen Grundstücksflächen erhöht hat. Als eine Beitragserhebung rechtfertigende Rechtsgründe fallen allein Mehrwerte in Betracht, welche kausal auf eine Erschliessungsmassnahme des Gemeinwesens zurückzuführen sind. Vorliegend ist weder erstellt noch behauptet, dass sich der We rt der streitbetroffenen Parzellenflächen zufolge der Abparzellierung er höht hätte, noch liegen Anhaltspunkte dafür vor. Vielme hr sind sämtliche wertbestimmen den Faktoren (wie Bebaubarkeit, Erschliessungssituation, Nutzungsmass etc.) unverändert geblieben. Selbst wenn das Abparzellieren einen Mehrwert bewirkt hätte, würde es dem Gemeinwesen an einem Rechtsgrund für die Erhebung der vorliegend angefochtenen Beitragserhebungen fehlen, da es sich bei der Parzellierung w eder um eine mit der kanalisati onsweisen Er- schliessung in Zusammenhang stehende noch eine vom beitragserhebenden Gemeinwesen getroffene Massnahme handelt. (E. 2.2.3.3) Nach höchstrichterlicher Rechtsprechung entsteht ein beitragsauslösender Sondervorteil selbst in Fällen, in denen sich die Ersch liessungssituation eines Grundstücks verbessert hat, nur dann, wenn es sich um eine wesentli che Verbesserung handelt. Bei unverändert geblie- bener Entwässerungssituation der streitbetroffenen Grundstücke kann – a maiore ad minus – klarerweise kein Sondervorteil vorliegen. (E. 2.2.3.3) 650 20 64 / 65 Urteil vom 15. April 2021 Besetzung Vorsitzender Arvind Jagtap, Richter Dr. Daniel Schaffner, Richter Danilo Assolari, Richter Michael Angehrn, Richter Peter Salathe, Gerichtsschreiber Dr. Thomas Kürsteiner, Gerichtsschreiberin i.V. Célina Straumann Parteien A.____, Beschwerdeführer, vertreten durch Jacques Butz, Advokat, Dorfplatz 2, 4123 Allschwil gegen B.____, Beschwerdegegnerin, vertreten durch Hans Ulrich Nabholz, Rechtsanwalt, Brändelistalweg 10, 4103 Bottmingen Gegenstand Kanalisationserschliessungsbeitrag - 2 - A. Die beitragsbetroffenen Grundstücke Nrn. 379 und 381 des Grundbuchs (GB) B.____ (nachfolgend B.____) gehörten ursprünglich zur Parzelle Nr. 38 GB B.____, bis sie mit Mutation Nr. 409 von letzterer abgetrennt und vom Beschwerdeführer zu Alleineigentum übernommen worden waren. Gestützt auf die per 13. Februar 2019 grund- buchlich vollzogene Mutation Nr. 409 machte die Beschwerdegegnerin gegenüber dem Beschwerdeführer mit Verfügung «Erschliessungsbeitrag Abwasser» vom 5. August 2020 Erschliessungsabgaben für die kommunalen Kanalisationsanlagen betreffend die Parzel- len Nrn. 379 (CHF 21'168.00) und 381 (CHF 21'120.00) in Höhe von insgesamt CHF 42'288.00 geltend. B. Mit Beschwerde vom 14. August 2020 focht der Beschwerdeführer die Verfügung vom 5. August 2020 am Steu er- und Enteignungsgericht, Abteilung Enteignungsgericht (nach- folgend: Enteignungsgericht), an und verlangte sinngemäss deren vollumfängliche Aufhe- bung. Eventualiter beantragte der Beschwerdeführer die Aufhebung der soeben erwähn- ten Verfügung und die Reduk tion des Beitragstotals von CHF 42'288.00 um CHF 13'200.00 auf neu CHF 29'088.00. Mit der Verlegung des reduzierten Erschlies- sungsbeitrags sei zudem bis zum Eintrag der hängigen Mutation Nr. 419 gemäss Parzel- lierungsgesuch vom 8. Juli 2020 im Grundbuch zuz uwarten. Schliesslich sei der verblei- bende Erschliessungsbeitrag von CHF 29'088.00 entsprechend den Flächen der beiden neuen Grundstücke Nrn. 381 und 389 den dannzumaligen Eigentümern in Höhe von CHF 15’360.00 bzw. CHF 13'728.00 in Rechnung zu stellen; all es unter o/e -Kostenfolge zu Lasten der Beschwerdegegnerin. Die Beschwerdegegnerin beantragte mit Stellung- nahme vom 1. September 2020, die Beschwerde sei inkl. aller Verfahrensanträge vollum- fänglich abzuweisen; unter o/e -Kostenfolge zu Lasten des Beschwerde führers. Als Vor- bemerkung brachte sie ihre Verwunderung zum Ausdruck, dass der Rechtsvertreter des Beschwerdeführers in derselben Anwaltskanzlei tätig sei, wie der Präsident der Abteilung Enteignungsgericht. Sie behalte sich Anträge vor, sollte es zu einer Gerichtsverhandlung unter seiner Teilnahme kommen. Mit Verfügung vom 8. September 2020 stellte das Ent- eignungsgericht einerseits fest, dass der Abteilungspräsident am vorliegenden Verfahren weder teilnehme noch in irgendeiner Form daran mitwirke. Anderers eits wurde der Ver- fahrensantrag des Beschwerdeführers auf Verfahrenssistierung mangels Verfahrensge- - 3 - genständlichkeit der Mutation Nr. 419, die abgewartet werden sollte, abgewiesen. Zudem ordnete das Enteignungsgericht eine Vorverhandlung an. Mit Einschreibe n vom 23. September 2020 wurden die Parteien zu einer Vorverhandlung vorgeladen. Anlässlich der Vorverhandlung vom 3. Dezember 2020 hielten die Parteien unverändert an ihren Anträgen fest. Eine Einigung der Parteien konnte nicht herbeigeführt werden. Mit V erfü- gung vom 4. Dezember 2020 schloss das Enteignungsgericht den Schriftenwechsel, überwies die Angelegenheit der Fünferkammer zum Entscheid und ordnete eine Partei- verhandlung an. Mit Einschreiben vom 25. Januar 2021 wurden die Parteien zu einer Hauptverhandlung vorgeladen. Mit Eingabe vom 12. April 2021 reichte Advokat Butz dem Gericht seine Honorarnote ein. C. Anlässlich der heutigen Hauptverhandlung hielten die Parteien im Wesentlichen an ihren Begehren und Begründungen fest. Auf die Ausführungen der Parteien wird – soweit erfor- derlich – im Rahmen der Erwägungen eingegangen. - 4 - Das Enteignungsgericht zieht i n E r w ä g u n g : 1. Formelles Gemäss § 96a Abs. 3 des Gesetzes ü ber die Enteignung vom 19. Juni 1950 (EntG, SGS 410) sind die Bestimmungen des Gesetzes über die Verfassungs- und Verwaltungs- prozessordnung vom 16. Dezember 1993 (Verwaltungsprozessordnung, VPO, SGS 271) sinngemäss auf das Verfahren vor dem Enteignungsgericht anwendbar. Das Enteig- nungsgericht prüft die Eintretensvoraussetzungen deshalb von Amtes wegen (§ 16 Abs. 2 VPO). 1.1 Zuständigkeit Die vorliegende Streitsache hat Erschliessungsbeiträge de r Einwohnergemeinde B.____ im Sinne von §§ 90 ff. EntG zum Gegenstand. Gemäss § 96a Abs. 1 EntG können die von Erschliessungsbeiträgen auf dem Gebiet des Kantons Basel-Landschaft Betroffenen beim Enteignungsgericht Beschwerde erheben (vgl. § 1 EntG). Die Einwohnergemeinde B.____ gehört zum Kanton Basel-Landschaft (§ 35 Abs. 1 lit. b des Gesetzes über die Organisati- on und die Verwaltung der Gemeinden vom 28. Mai 1970 [Gemeindegesetz, SGS 180]). Die örtliche und sachliche Zuständigkeit des Enteignungsgerichts ist somit gegeben. Gemäss § 98a Abs. 2 i.V.m. Abs. 1bis EntG beurteilt die Fünferkammer des Enteignungs- gerichts Streitigkeiten, deren Streitwert CHF 30‘000.00 übersteigt. Vorliegend beantragt der Beschwerdeführer die Aufhebung der angefochtenen Beitragsverfügung vom 5. August 2020 in der Höhe von CHF 42'288.00. Der Streitwert liegt damit über CHF 30'000.00, weshalb die Fünferkammer funktional für die Beurteilung der vorliegen- den Angelegenheit zuständig ist. 1.2 Fristwahrung und Form Die angefochtene Verfügung datiert vom 5. August 2020. Der Beschwerdeführer hat seine Beschwerde vom 14. August 2020 gleichentags der schweizerischen Post zur Übermitt- lung an das Enteignungsgeric ht aufgegeben. Damit steht unabhängig vom effektiven - 5 - Fristbeginn fest, dass die 10 -tägige Beschwerdefrist nach § 96a Abs. 1 lit. a EntG einge- halten ist. Die Beschwerde enthält ausserdem ein klares Rechtsbegehren und eine Be- gründung, sie ist also auch formgerecht erhoben worden. 1.3 Übrige Eintretensvoraussetzungen Als Ad ressat der angefochtenen Verfügung ist der Beschwerdeführer direkt in seinen Rechten und Pflichten betroffen, sodass er ein schutzwürdiges Interesse an der Änderung der streitgegenständlichen Verfügung hat (§ 47 Abs. 1 lit. a VPO). Da auch alle weiteren Prozessvoraussetzungen erfüllt sind, ist auf die Beschwerde einzutreten (§ 16 Abs. 2 VPO). 2. Materielles 2.1 Gesetzliche Grundlagen Gemäss § 36 des Raumplanungs - und Baugesetzes vom 8. Januar 1998 (RBG, SGS 400) und § 90 Abs. 1 EntG kommt den Einwohnergemeinden die Kompetenz zu, Erschliessungsreglemente zu erlassen und Beiträge an die Erstellungskosten von den Grundeigentümern der von einer Erschliessung betroffenen Parzellen zu erheben. Die Beschwerdegegnerin hat von dieser Kompetenz Gebrauch gemacht und die Finanzierung der kommunalen Abwasserentsorgungsanlagen in Form von Beiträgen und Gebühren im Abwasserreglement der Einwohnergemeinde B.____ vom 1. Januar 2011 (AR) geregelt. Kanalisationserschliessungsbeiträge bedürfen – wie andere Kausalabgaben auch – einer Grundlage in einem formellen Gesetz, welches zumindest den Kreis der Abgabepflichti- gen sowie den Gegenstand und die Bemessungsgrundlage der Abgabe festlegt (vgl. § 90 Abs. 3 EntG; BGE 123 I 248 E. 2 249; KGE VV vom 16. Dezember 2015 [810 14 171] E. 5; Urteil des Enteignungsgerichts [ EntGer] vom 5. September 2013 [650 13 39] E. 3; HÄFELIN ULRICH/MÜLLER GEORG/UHLMANN FELIX, Allgemeines Verwaltungsrecht, 8. Auflage, Zürich/St. Gallen 2020, Rz. 2762; TSCHANNEN PIERRE/ZIMMERLI ULRICH/ MÜLLER MARKUS, Allgemeines Verwaltungsrecht, 4. Auflage, Bern 2014, § 59 Rz. 3). Im Abwasserreglement sind der Kr eis der Abgabepflichtigen (§ 16 Abs. 2 lit. a und § 21 Abs. 1), der Gegenstand der Abgabe (§ 16 Abs. 2 lit. a und § 21 Abs. 1) und die Bemes- - 6 - sungsgrundlage (§ 17 Abs. 2 und 1.1 des Anhangs zum Abwasserreglement) in den Grundzügen geregelt. Damit liegt eine den Anforderungen des abgaberechtlichen Legali- tätsprinzips genügende, formell -gesetzlichen Grundlage vor, gestüt zt auf die Kanalisati- onserschliessungsbeiträge erhoben werden können. Zu prüfen bleibt, ob ein Kanalisationserschliessungsbeitrag in der geltend gemachten Hö- he entstanden ist und – wenn ja – ob dieser der Beschwerdeführerin gegenüber in zeitli- cher Hinsicht noch geltend gemacht werden konnte. 2.2 Wirtschaftlicher Sondervorteil 2.2.1 Parteistandpunkte Der Beschwerdeführer beantragt in der Hauptsache, der verfügte Beitrag sei vollumfäng- lich aufzuheben und begründet seinen Antrag dem Sinn nach damit, dass bereits die U r- sprungsparzelle vollständig erschlossen gewesen sei. Den bei der erstmaligen Erschlies- sung entstandenen Sonderv orteil k önne die Beschwerdegegnerin zufolge Verjährung (recte: Verwirkung) nicht mehr abschöpfen (vgl. Beschwerde, Rz. 9 f.). Es sei zudem vor Jahrzehnten mutmasslich ein Erschliessungsbeitrag bezahlt worden, als die ursprüngliche Parzelle mit seinem Elternhaus an die Kanalisation angeschlossen worden sei. Würden ihm heute für die abparzellierten Grundstücke wiederum Beiträge in Rechnung gestellt , käme dies einer doppelten Zahlung gleich. lm Eventualantrag verlangt er die Aufhebung der Beitragsverfügung und die Reduktion des Beitragstotals von CHF 42'288.00 um CHF 13'200.00 auf neu CHF 29'088.00. Die Beschwerdegegnerin hält entgegen, dass für die Ursprungsparzelle, welche im Jahr 1899 mit dem Elternhaus des Beschwerdeführers bestellt worden sei, wohl keine Kanali- sationserschliessungsbeiträge bezahlt worden seien , da das dannzumal geltende Recht solche nicht gekannt habe. Zwischenzeitlich erlaube i hr § 21 Abs. 5 AR im Falle von Ab- parzellierungen, Erschliessungsbeiträge zu verlangen (vgl. Stellungnahme, ad Rz. 8/9 f.). § 20 AR unterstelle die Beiträge einer Verjährungsfrist von fünf Jahren ab dem Zeitpunkt, ab welchem die Beiträge erhoben werden können. Bei § 21 i.V.m. § 20 AR handle es sich um eine zulässige Abweichung von § 95 Abs. 1 EntG, nach welchem für den Fristenlauf betreffend die Geltendmachung der Erschliessungsbeiträge auf die Fertigstellung des Erschliessungswerks abzustellen sei. Für den Fälligkeitseintritt sei demnach explizit der - 7 - Zeitpunkt der Mutation und nicht derjenige der Fert igstellung des Werks massgebend. Selbiges gelte für die F rage des Verjährungsfristenlaufs (vgl. Stellungnahme, ad Rz. 10). Das Elternhaus des Beschwerdeführers sei zu einer Zeit errichtet worden, als noch keine Erschliessungsbeiträge erhoben worden seien. Auch später sei kein Beitrag bezahlt wor- den. Es könne also nicht argumentiert werden, dass für die fraglichen Parzellen die ge- schuldeten Beiträge bereits geleistet worden seien. 2.2.2 Rechtliches Nach § 21 Abs. 1 i.V.m. Abs. 5 Halbsatz 1 AR sind Grundeigentümer verpflichtet, der Gemeinde einen Erschliessungsbeitrag zu leisten, wenn von bereits bebauten Grundstü- cken neue Flächen abparzelliert werden. Gemäss § 21 Abs. 5 Halbsatz 2 AR entsteht die Beitragspflicht für neu abparzellierte Flächen bebauter Grundstücke mit Rechtskraft der Mutation. Mit Blick auf die Verjährung statuiert § 20 AR, dass der Anspruch auf Erschlies- sungsbeiträge und Anschlussgebühren fünf Jah re nach dem Zeitpunkt, in welchem sie erhoben werden können, verjähren. Vorliegend ist unstrittig, dass der Beschwerdeführer Flächen von einem bebautem Grundstück abparzelliert hat und seit Rechtskraft der fragli- chen Grundbuchmutation noch keine fünf Jahre abgelaufen sind. Als Zwischenergebnis bleibt damit festzuhalten, dass die Beschwerdegegnerin die erwähnten Bestimmungen ihres Abwasserreglements mit den angefochtenen Beitragserhebungen buchstabengetreu angewendet hat. Zu klären bleibt, ob das dem kommun alen Recht übergeordnete Recht weitere Voraus- setzungen für eine Beitragserhebung enthält. Zu beachten ist diesbezüglich das kantonale Enteignungsgesetz, welches in seinen §§ 90 ff. Bestimmungen zu den Erschliessungsab- gaben, zu welchen die vorliegend streit gegenständlichen Kanalisationserschliessungsbei- träge gehören, enthält. Nach § 90 Abs. 1 EntG können zu Beitragsleistungen diejenigen Grundeigentümer herangezogen werden, denen durch ein öffentliches Erschliessungs- werk besondere Vorteile erwachsen. Das dem kommunalen Abwasserreglement übergeordnete kantonale Enteignungsgesetz verlangt mithin einen wirtschaftlichen Sondervorteil, damit ein Erschliessungsbeitrag in Rechnung gestellt werden darf. Es ist deshalb nicht von Relevanz, dass § 21 AR diese Voraussetzung nicht ausdrücklich erwähnt. Methodologisch ist das kommunale Recht in - 8 - Konformität mit den übergeordneten Anforderungen analogieweise um dieses Erfordernis zu ergänzen. Zwar ist es korrekt, dass § 95 Abs. 1 EntG den Gemeinden Autonomie ein- räumt betreffend die Festlegung der Dauer der Verwirkungsfrist. Es handelt sich jedoch um keinen Dispens vom Erfordernis des wirtschaftlichen Sondervorteils. Unabhängig von der in einem Abwasser reglement getroffenen Definition entsteht eine Beitragspflicht folglich nur dann und ist in ihrem Bestand zu schützen, wenn ein dem ein- zelnen Pflichtigen individuell zurechenbarer, konkreter wirtschaftlicher Sondervorteil ent- steht (vgl. § 90 Abs. 1 EntG; KGE VV vom 2. November 2011 [810 10 409] E. 2.2 und 3.2; Urteile des EntGer vom 19. Dezember 2013 [650 12 167] E. 5.3 f. und vom 16. November 2017 [650 16 33] E. 2.5.1; ferner auch Urteil des Bundesgerichts [BGer] 2P.278/2001 vom 7. Februar 2002 E. 2.2). Ein Sondervorteil liegt nach ständiger Rechtspre chung dann vor, wenn der Wert einer Liegenschaft aufgrund einer vorteilsbegründenden Erschliessungs- massnahme des beitragserhebenden Gemeinwesens zugenommen hat (vgl. § 90 Abs. 1 EntG; KGE VV vom 2. November 2011 [810 10 409] E. 2.2 und 3.2; Urteil des En tGer vom 19. Dezember 2013 [650 12 167] E. 5.3 f.; ferner auch Urteil des BGer 2P.278/2001 vom 7. Februar 2002 E. 2.2). Bei Abwasserabgaben ist dies, für die Ersterschliessung gesprochen, der Fall, wenn der Anschluss an die öffentliche Abwasserentsorgungsanlage möglich ist ( KÜRSTEINER THOMAS, Erschliessungsabgaberecht, Eine Analyse am Beispiel des Kantons Basel-Landschaft, Diss. Basel 2019, Liestal 2020, Rz. 56). 2.2.3 Würdigung Vorliegend ist zwischen den Parteien unbestritten, dass die ursprüngliche Parzelle Nr. 38 GB B.____ seit weit mehr als fünf Jahren kanalisationstechnisch erschlossen ist. Zwi- schen den Parteien ist jedoch strittig, ob für diesen Anschluss an die Kanalisation jemals Erschliessungsbeiträge bezahlt worden sind oder nicht. Wie im Folgenden zu zei gen sein wird, ist die Klärung dieser Frage irrelevant und kann für den Verfahrensausgang offen bleiben. Gemäss § 95 Abs. 1 EntG gehen die Ansprüche auf Vorteilsbeiträge, soweit nicht etwas anderes bestimmt ist, unter, wenn sie gegenüber dem Belasteten nic ht innert zwei Jahren geltend gemacht werden, nachdem das Werk fertiggestellt ist. Das kommunale Abwasserreglement der Beschwerdegegnerin erstreckt diese Frist auf fünf Jahre (vgl. § 20 AR). - 9 - Fraglich ist nun, ob den streitbetroffenen Grundstücken des Besc hwerdeführers aufgrund von Erschliessungsmassnahmen der Beschwerdegegnerin wirtschaftliche Sondervorteile entstanden sind, an welche für die Abgabeerhebung in zeitlicher Hinsicht angeknüpft wer- den kann. Die negativen Folgen der Beweislosigkeit (objektive B eweislast) treffen dabei das Gemeinwesen, das den Beitrag verlangt (Urteil des EntGer vom 15. August 2019 [650 18 39/40] E. 2.2.1). 2.2.3.1 Erstmaliger Sondervorteil verwirkt Als die ursprüngliche Parzelle Nr. 38 vor Jahrzehnten kanalisationsweise erschlossen wurde, bewirkte dies eine Anschlussmöglichkeit des bereits vorhandenen Gebäudes so- wie zukünftig errichteter Gebäude an das öffentliche Kanalisationsnetz und führte zeit- gleich zur Erschlossenheit und somit zu einem Mehrwert des Grundstücks, welcher durch Erschliessungsbeiträge hätte abgeschöpft werden können. Da diese Anschlussmöglich- keit für die vorliegend streitgegenständlichen Flächen unbestrittenermassen seit weit mehr als fünf Jahren besteht , ist das Recht, den Mehrwert abzuschöpfen, der bei der erstmaligen Erschliessung entstanden ist, verwirkt (vgl. § 95 Abs. 1 EntG i.V.m. § 20 AR). Die verfügten Beiträge können somit nicht darauf gestützt werden, dass vor über fünf Jah- ren einmal eine Anschlussmöglichkeit geschaffen worden ist. Es gilt deshalb in einem nächsten Schritt zu prüfen, ob die Beschwerdegegnerin innerhalb der letzten fünf Jahre Ausbauarbeiten an der Kanalisation vorgenommen hat, welche die Erhebung von Vorteilsbeiträgen rechtfertigen. 2.2.3.2 Neuer Sondervorteil entstanden? Denkbar wäre es, dass im Zusammenhang mit der Abparzellierung im Bereich der vorlie- gend beitragsbetroffenen Grundstücke etwas verändert worden wäre, insbesondere in- dem neue Leitungen verlegt worden wären. Die Beschwerdegegnerin hat anlässlich der Vorverhandlung erklärt, dass inner halb der letzten fünf Jahre keine Veränderungen an den Hauptleitungen im Bereich der streitbetroffenen Parzellen des Beschwerdeführers vorgenommen worden seien (vgl. Protokoll der Vorverhandlung, S. 3). Eine Erhebung von Erschliessungsbeiträgen kann somit auch nicht gestützt darauf erfolgen, dass ein Sonder- vorteil aufgrund eines Ausbaus innerhalb der letzten fünf Jahre entstanden ist, da die Er- - 10 - schliessungssituation der Parzellen innerhalb dieses Zeitraums unverändert geblieben ist und sich demnach nicht verbessert hat. 2.2.3.3 Abparzellierung als Sondervorteil? Es stellt sich schliesslich die Frage, ob mit dem Abparzellieren selbst ein Sondervorteil begründet wurde, der die Erhebung von Vorteilsbeiträgen rechtfertigt. Dazu müsste sich der Wert der streitbetroffenen Grundstücksflächen – bedingt durch den Eintritt eines Son- dervorteils – erhöht haben. Als eine Beitragserhebung rechtfertigende Rechtsgründe fal- len alsdann ausschliesslich Mehrwerte bzw. Sondervorteile in Betracht, welche kausal auf eine Erschliessungsmass nahme des Gemeinwesens zurückzuführen sind. Vorliegend fehlt es, wie zu zeigen sein wird, an beiden Voraussetzungen: Es ist weder erstellt noch behauptet, dass sich der Wert der streitbetroffenen Parzellenflächen zufolge der Abpar- zellierung erhöht hätte, n och liegen Anhaltspunkte dafür vor. Vielmehr sind sämtliche wertbestimmenden Faktoren (wie Bebaubarkeit, Erschliessungssituation, Nutzungsmass etc.) unverändert geblieben. Selbst wenn das Abparzellieren einen Mehrwert bewirkt hät- te, würde es dem Gemeinwese n an einem Rechtsgrund für die Erhebung der vorliegend angefochtenen Beitragserhebungen fehlen, da es sich bei der Parzellierung weder um eine mit der kanalisationsweisen Erschliessung der fraglichen Grundstücksflächen in Zu- sammenhang stehende noch eine vo m beitragserhebenden Gemeinwesen getroffene Massnahme handelt, sodass es selbst für den Fall einer auf das Abparzellieren zurückge- henden Wertsteigerung an einem Sondervorteil staatlicher Herkunft fehlen würde. Dies ergibt sich im Übrigen ebenso aus der bundesgerichtlichen Rechtsprechung: Auch in Fällen, in denen eine bereits bestehende Erschliessung durch das Gemeinwesen ergänzt wird (z.B . Anlagenausbau), entsteht ein beitragspflichtiger Sondervorteil einzig dann, wenn die Erschliessung des betreffenden Gr undstücks wesentlich v erbessert wird (vgl. Urteil des BGer 2P.287/2001 vom 7. Februar 2002 E. 2.2). Übertragen auf den vorliegen- den Fall bedeutet dies, dass – a maiore ad minus – bei gleichbleibender Entwässerungs- situation der streitbetroffenen Grundstücke klarerweise kein Sondervorteil vorliegen kann, wenn nach höchstrichterlicher Rechtsprechung selbst in Fällen, in denen sich die Er- schliessungssituation eines Grundstücks verbessert hat, nur dann ein beitragsrelevanter Sondervorteil anzunehmen ist, wenn es sich um eine wesentliche Verbesserung handelt. - 11 - 2.3 Ergebnis Da die Möglichkeit zur Abschöpfung des ursprünglichen Mehrwerts verwirkt ist, die Be- schwerdegegnerin innerhalb der letzten fünf Jahre nachweislich keine (Ausbau -)Arbeiten an den Abwasserleitungen vorgenommen hat, die zu einem «neuen» Mehrwert geführt haben und das Abparzellieren keinen tauglichen Rechtsgrund für eine Erhebung von Er- schliessungsbeiträgen darstellt, lassen sich die verfügten Erschliessungsbeiträge mangels Wertzuwachses der beitragspflichtigen Grundstücke nicht rechtfertigen. Das Hauptbegeh- ren des Beschwerdeführers erweist sich demnach als begründet. Die angefochtene Bei- tragsverfügung vom 5. August 2020 ist in Gutheissung der Beschwerde vollumfänglich und ersatzlos aufzuheben. Vor dem Hintergrund dieses Ergebnisses können die Frage, ob bereits vor vielen Jahr- zehnten Beiträge bezahlt wurden, und ebenso die Frage, ob der Gemeinde B.____ nach § 95 Abs. 1 EntG freigestellt sei, neben der Dauer der Verwirkungsfrist auch den Frist en- beginn abweichend festzulegen, offengelassen werden. 3. Kosten 3.1 Verfahrenskosten Die Verfahrenskosten umfassen die Gerichtsgebühren und die Beweiskosten (§ 20 Abs. 3 VPO). Nach § 20 Abs. 3 Satz 2 VPO sind die ordentlichen Kosten in der Regel der unter- liegenden Partei in angemessenem Ausmass aufzuerlegen. Nach § 17 Abs. 1 lit c der Verordnung über die Gebühren der Gerichte vom 15. November 2010 (GebT, SGS 170.31) erhebt das Enteignungsgericht für einen Endentscheid der Fünferkammer eine Gebühr von CHF 500.00 bis CHF 5'000.00. Vorliegend sind eine Vorverhandlung und eine Hauptverhandlung durchgeführt worden. Die Verfahrenskosten sind demnach pra- xisgemäss auf CHF 2'500.00 festzusetzen und der Beschwerdegegnerin als unterliegende Partei aufzuerlegen. 3.2 Parteientschädigung Für den Beizug einer anwaltlichen Vertretung kann der obsiegenden Partei eine ange- messene Entschädigung zu Lasten der Gegenpartei zugesprochen werden (§ 21 Abs. 1 - 12 - VPO). Advokat Butz machte mit Eingabe vom 12. April 2021 einen Arbeitsaufwand im Umfang von 25. 25 Stunden zum Ansatz von CHF 250.00 zuzüglich Auslagen von CHF 166.00 geltend. Inklusive Mehrwertsteuer beläuft sich die geforderte Parteientschä- digung auf CHF 6'977.35. Vor dem Hintergrund, dass die VPO der obsiegenden Partei lediglich einen Anspruch auf Entschädigung in angemessener Höhe einräumt, sowie in Anbetracht des Umstands, dass die effektiv entstandenen Kosten für den Beizug eines Anwalts im Einzelfall höher ausfallen können, bleibt zu prüfen, ob die geltend gemachte Entschädigung von fast CHF 7'000.00 den Rahmen einer angemessenen Parteientschä- digung wahrt. Gemessen an der Schwierigkeit und der Bedeutung der vorliegenden Streitsache betreffend Kanalisationserschliessungsbeiträge erweist sich der geltend ge- machte Zeitaufwand von 25.25 Stunden aus mehreren Gründen als unangemessen (vgl. § 3 Abs. 1 Tarifordnung für die Anwältinnen und Anwälte vom 17. November 2003 [SGS 178.112]). Der vorliegend relevante Sachverhalt präsentierte sich als vergleichswei- se einfach, nachdem die Beschwerdegegnerin im hier massgebenden Zeitraum offenkun- dig und unbestrittenermassen keinerlei Änderungen am Erschliessungswerk und damit an der Erschliessungssituation der streitbetroffenen Grundstücke des Beschwerdeführers bewirkt hatte. Auch der Umfang der schriftlichen Beschwe rde und des Beilagenverzeich- nisses vermag den Zeitaufwand von 25.25 Stunden nicht zu rechtfertigen. Gemessen an der enteignungsgerichtlichen Praxis mit vergleichbaren Fällen erscheint ein Aufwand von maximal 20 Stunden als gerade noch angemessen. Entsprech end ist die Beschwerde- gegnerin zu verpflichten, dem Beschwerdeführer eine angemessene Parteientschädigung in Höhe von insgesamt CHF 5'563.80 (= [20 Stunden x CHF 250.00 + CHF 166.00] x 1.077) zu bezahlen. - 13 - Rechtsmittelbelehrung Gegen Entscheide des Enteignungsgerichts kann innert 10 Tagen, vom Empfang des Entscheids an gerechnet, beim Kantonsgericht (Abteilung Verfassungs - und Verwaltungsrecht), Bahnhof- platz 16, 4410 Liestal, schriftlich Beschwerde er hoben werden. Die Beschwerde muss ein klar um- schriebenes Begehren sowie die Unterschrift der Beschwerdeführenden oder der sie vertretenden Person enthalten. Dieser Entscheid ist der Beschwerde in Kopie beizulegen. D e m g e m ä s s w i r d e r k a n n t : 1. Die Beschwerde wird gutgeheissen und die Beitragsverfügung vom 5. August 2020 auf- gehoben. 2. Die Verfahrenskosten in der Höhe von CHF 2'500.00 werden der Beschwerdegegnerin auferlegt. 3. Die Beschwerdegegnerin hat dem Beschwerdeführer eine Parteientschädigung in der Höhe von CHF 5’563.80 (inkl. Mehrwertsteuer) zu bezahlen. 4. Dieses Urteil wird dem Vertreter des Beschwerdeführers (2) sowie dem Vertreter der Be- schwerdegegnerin (2) schriftlich mitgeteilt. Liestal, 3. Juni 2021 Im Namen der Abteilung Enteignungsgericht des Steuer- und Enteignungsgerichts Basel-Landschaft Vorsitzender: Arvind Jagtap Gerichtsschreiberin i.V.: Célina Straumann