<!DOCTYPE html> <html lang="it"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="Section1"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td colspan="2" valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span><img alt="" height="38" src="http://www.sentenze.ti.ch/cgi-bin/nph-omniscgi?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=www.sentenze.ti.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,193.246.182.54:6000&amp;Parametername=WWWTI&amp;Schema=TI_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=25432" width="37"/></span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span><img alt="" height="25" src="http://www.sentenze.ti.ch/cgi-bin/nph-omniscgi?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=www.sentenze.ti.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,193.246.182.54:6000&amp;Parametername=WWWTI&amp;Schema=TI_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=25433" width="21"/></span></p> </td> <td valign="top"><a id="X_NOT_ACTUALIZE"></a> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td><p class="MsoNormal"> </p></td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>Incarto n.<br/> </span><span>52.2003.95</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>__________</span></p> <p class="MsoNormal"><span>28 aprile 2003</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td colspan="3" valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>In nome<br/> della Repubblica e Cantone<br/> del Ticino</span></p> </td> <td><p class="MsoNormal"> </p></td> </tr> <tr> <td colspan="6" valign="top"> <p class="MsoNormal"><b><span>Il Tribunale cantonale amministrativo</span></b></p> </td> </tr> <tr> <td colspan="6" valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> </tr> <tr> <td colspan="6" valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>composto dei giudici:</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>Lorenzo Anastasi, presidente,</span></p> <p class="MsoNormal"><span>Stefano Bernasconi, Werner Walser</span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>segretario:</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>Leopoldo Crivelli</span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>statuendo sul ricorso 14 marzo 2003 della</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><b><span> </span></b></p> </td> <td colspan="2" valign="top"> <p class="MsoNormal"><b><span>__________</span></b><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>contro</span></p> </td> <td><p class="MsoNormal"> </p></td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>la decisione 27 febbraio 2003 del municipio di __________, che delibera alle ditte __________, __________ e __________ la fornitura di attrezzature da gioco;</span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>viste le risposte:</span></p> <p class="MsoNormal"><span>- 7 aprile 2003 de __________;</span></p> <p class="MsoNormal"><span>- 7 aprile 2003 della __________;</span></p> <p class="MsoNormal"><span>- 8 aprile 2003 del municipio di __________;</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>letti ed esaminati gli atti;</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="R2"><span>ritenuto, <b>in fatto</b></span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che il __________ il municipio di __________ ha indetto un pubblico concorso, retto dalla LCPubb, per la fornitura, suddivisa in tre lotti, di attrezzature da gioco per i parchi da gioco rionali del comune (FU n. __________ pag. __________ seg.); </span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che le prescrizioni di concorso prevedevano, fra l'altro, la fornitura di:</span></p> <p class="normale0"><i><span> </span></i></p> <p class="normale0"><span>- 7 scivoli in <i>vetroresina</i> da impiegare con gli attrezzi combinati A, B e D e su scarpate (lotto 1); </span></p> <p class="normale0"><span>- 960 lastre in gomma per pavimentazione elastica di protezione (cm 100 x 100) (lotto 1); </span></p> <p class="normale0"><span>- 14 altalene a cavalletto (tipo altalena n. 6060 della ditta __________) in tubi d'<i>acciaio zincato </i>(lotto 2); </span></p> <p class="normale0"><span>- 13 cavalli a dondolo in <i>legno massiccio</i> (tipo cavallino a dondolo Darzan della ditta __________) (lotto 3); </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che alla gara hanno partecipato 13 ditte, fra cui le ditte qui comparenti; </span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che l'offerta inoltrata dalla __________ per i tre lotti (totale fr. 154'964) prevedeva fra l'altro di fornire: </span></p> <p class="normale0"><i><span> </span></i></p> <p class="normale0"><span>- scivoli in <i>polietilene</i>;</span></p> <p class="normale0"><span>- 3840 lastre in gomma XP100 di cm 50x50; </span></p> <p class="normale0"><span>- altalene in <i>alluminio</i>; </span></p> <p class="normale0"><span>- cavalli a dondolo in <i>polietilene</i>; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che, valutate le offerte pervenutegli, il 20 febbraio 2003 il municipio ha deliberato la fornitura alle ditte __________ (lotto 1), __________ (lotto 2) e __________ (lotto 3), scartando nel contempo l'offerta della __________ siccome non conforme alle condizioni del capitolato d'offerta; </span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che contro la predetta decisione la __________ insorge davanti al Tribunale cantonale amministrativo, chiedendo l'annullamento del concorso; </span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che l'insorgente rileva anzitutto che anche la __________ avrebbe proposto prodotti non conformi alle condizioni del concorso; osserva inoltre di aver proposto scivoli in polietilene per motivi di sicurezza ed ecologici; sottolinea infine che le indicazioni relative al tipo di prodotti richiesti per i lotti 2 e 3 erano atte ad indurre i concorrenti a ritenere che erano liberi di offrire anche prodotti alternativi; </span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che il ricorso è avversato dal municipio e dalle ditte aggiudicatarie con argomenti che per quanto necessario saranno discussi nei seguenti considerandi; </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="R2"><span>considerato, <b>in diritto</b></span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che la competenza del Tribunale cantonale amministrativo è data dall'art. 36 cpv. 1 PAmm; </span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che in quanto partecipante al concorso, l'insorgente è legittimata a ricorrere contro la decisione che la esclude dall'aggiudicazione; </span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che la domanda di annullamento del concorso è improponibile; avrebbe dovuto essere posta a suo tempo impugnando il bando; </span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che nella misura in cui può esservi ravvisata una richiesta di annullamento dell'aggiudicazione, l’ammissibilità della domanda presuppone l'annullamento della decisione di estromettere l'offerta della ricorrente dalla gara; verrà quindi esaminata soltanto se l'offerta è stata esclusa a torto; per essere ammesso ad impugnare l'aggiudicazione, il concorrente escluso deve infatti conseguire anzitutto l'annullamento del provvedimento che lo estromette dalla gara; non si giustifica ammettere a contestare l'aggiudicazione un concorrente che non può comunque conseguirla (STA 4.3.2003 in re S.SA); </span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che con le riserve anzidette, il ricorso, tempestivo, è ricevibile in ordine e può essere deciso sulla base degli atti, senza istruttoria (art. 18 PAmm); </span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che giusta l'art. 26 cpv. 1 LCPubb, gli offerenti devono inoltrare la loro offerta per iscritto, in modo completo e tempestivo. <i>"Il committente"</i>, soggiunge il capoverso seguente,<i> "esclude dalla procedura le offerte tardive o quelle che presentano lacune formali rilevanti"</i>; la disposizione si ispira all'art. 19 cpv. 3 della legge federale sugli acquisti pubblici (LAPub; RS 172.056.1), che impone al committente di escludere <i>"dalla procedura ulteriore le offerte con lacune formali rilevanti"</i>; </span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che il capitolato d'appalto, dispone poi l'art. 31 cpv. 1 RLCPubb, deve essere compilato dal concorrente in ogni sua parte, con esposizione dei prezzi unitari, dei totali, delle eventuali analisi e di ogni altra indicazione complementare richiesta; </span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che le offerte incomplete o che non rispondono alle esigenze del capitolato devono essere escluse dall'aggiudicazione (cfr. V. Malfanti, Principali novità introdotte dalla LCPubb, RDAT I 2001, pag. 452, nonché, in relazione all'art. 19 cpv. 3 LAPub; Galli, Lehmann, Rechsteiner, Das öffentliche Beschaffungswesen in der Schweiz, n. 407); </span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che, notoriamente, il bando di concorso ed il capitolato d'appalto stabiliscono le regole della gara, vincolando tanto il committente, quanto i concorrenti; decisioni di aggiudicazione rese in contrasto con le regole della gara violano il diritto, segnatamente sotto il profilo della parità di trattamento dei concorrenti e vanno di conseguenza annullate; </span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che, nell'evenienza concreta, la ricorrente ha offerto prodotti diversi da quelli prescritti dalle condizioni di gara: </span></p> <p class="normale0"><i><span> </span></i></p> <p class="normale0"><span>- scivoli in polietilene anziché in vetroresina, </span></p> <p class="normale0"><span>- lastre in gomma di 50 x 50 cm invece che di 100 x 100 cm; </span></p> <p class="normale0"><span>- altalene in alluminio, anziché in acciaio zincato a caldo; </span></p> <p class="normale0"><span>- cavalli a dondolo in polietilene, anziché in legno massiccio; </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <span><br/> </span> <p class="R1"> <span>che la sua offerta andava pertanto esclusa, siccome non conforme alle prescrizioni del capitolato; </span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che invano sostiene la ricorrente che le indicazioni relative al tipo di prodotti richiesti, contenute nel capitolato, erano atte ad indurre i concorrenti a ritenersi autorizzati ad offrire prodotti alternativi; </span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che le indicazioni relative ai materiali delle altalene e dei cavalli a dondolo erano formulate in termini vincolanti, che non lasciavano spazio ad interpretazioni divergenti; </span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che il ricorso in quanto volto a contestare l'estromissione dell'offerta inoltrata dalla __________ va quindi respinto; </span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che, reggendo la decisione di esclusione alle critiche della ricorrente, la domanda di annullamento dell'aggiudicazione risulta di conseguenza improponibile; </span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> che la tassa di giustizia commisurata al lavoro occasionato dall'impugnativa ed ai valori in discussione è posta a carico della ricorrente secondo soccombenza (art. 28 PAmm); </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>per questi motivi,</span></p> <p class="MsoNormal"><span>visti gli art. 26, 36, 37 LCPubb; 3, 18, 28, 60, 61 PAmm;</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="R2"><b><span>dichiara e pronuncia:</span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="1"><span> 1. Il ricorso è respinto.</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="1"><span> 2. La tassa di giustizia di fr. 800.- è a carico della ricorrente.</span></p> <span><br/> </span> <p class="1"><span> </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"><span><br/> </span> <p class="intimazione"> <span>3. Intimazione a:</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><b><span>__________</span></b></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Per il Tribunale cantonale amministrativo</span></p> <p class="MsoNormal"><span>Il presidente Il segretario</span></p> </div></body></html>