<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: VB.2023.00625</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=223860&amp;W10_KEY=13045531&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>VB.2023.00625</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 29.02.2024</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">4. Abteilung/4. Kammer</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Dieser Entscheid ist rechtskrÃ¤ftig.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">Bildung</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Nachprüfung (Fristerstreckung/Nichteintreten)</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>Der Rekurs des Beschwerdeführers ging drei Tage nach Fristablauf bei der Vorinstanz ein. Das Couvert trug keinen Poststempel und die Sendungsverfolgung der Post erfasste lediglich die Zustellung. Trotz diesbezüglicher Aufforderung reichte der Beschwerdeführer keine Belege zur Rechtzeitigkeit des Rekurses und insbesondere keine schriftliche Bestätigungen der von ihm genannten Zeugen ein. Die Vorinstanz trat somit zu Recht nicht auf den Rekurs des Beschwerdeführers ein (zum Ganzen E. 3). Abweisung.</b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: BEWEIS">BEWEIS</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: POSTAUFGABE">POSTAUFGABE</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: POSTSTEMPEL">POSTSTEMPEL</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: RECHTZEITIGKEIT">RECHTZEITIGKEIT</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: REKURSFRIST">REKURSFRIST</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: SENDUNGSVERFOLGUNG">SENDUNGSVERFOLGUNG</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ZEUGENAUSSAGE">ZEUGENAUSSAGE</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="gerade">§ 11 VRG</span><br/><span class="ungerade">§ 22 VRG</span><br/><span class="gerade">§ 22 Abs. 1 VRG</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 3 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" width="591"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>4. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="78" id="Bild 1" src="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=64775" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal">VB.2023.00625</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>Urteil</span></b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span>der 4. Kammer</span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">29. Februar 2024</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: AbteilungsprÃ¤sidentin Tamara NÃ¼ssle<span> (Vorsitz)</span>, Verwaltungsrichter Marco Donatsch, Verwaltungsrichter Martin Bertschi, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>Gerichtsschreiber David Henseler.</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>A, </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>BeschwerdefÃ¼hrer, </span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>gegen</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>ZÃ¼rcher Hochschule fÃ¼r Angewandte Wissenschaften,</span><b><span> </span></b></p> <p class="MsoNormal"><span>Life Sciences und </span><span>Facility Management, </span></p> <p class="MsoNormal"><span>vertreten durch den Rechtsdienst, </span></p> <p class="MsoNormal"><a id="BT_Z_PLZ_N"></a><b><span>Beschwerdegegnerin,</span></b><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><b>betreffend NachprÃ¼fung (Fristerstreckung/Nichteintreten),</b></p> <p class="Zwischentitel">hat sich ergeben: </p> <p class="Sachverhalt1"><b>I. </b> </p> <p class="Urteilstext">A absolviert den Masterstudiengang "Environment and Natural Resources" am Departement Life Sciences und Facility Management der ZÃ¼rcher Hochschule fÃ¼r Angewandte Wissenschaften (ZHAW). Dabei hat er unter anderem das Pflichtmodul "Research Methods" zu absolvieren. Die am 16. Januar 2023 durchgefÃ¼hrte schriftliche PrÃ¼fung, die Teil dieses Moduls ist, versÃ¤umte A krankheitsbedingt. Am 27. Januar 2023 ersuchte er um das Ansetzen einer NachprÃ¼fung fÃ¼r die entschuldigt versÃ¤umte PrÃ¼fung vom 16. Januar 2023. Der Modulverantwortliche wies dieses Gesuch am 30. Januar 2023 ab. Ein "WiedererwÃ¤gungsgesuch" von A lehnte die Studiengangsleiterin mit E-Mail vom 23. MÃ¤rz 2023 ab. Nachdem A eine anfechtbare VerfÃ¼gung verlangt hatte, wies die ZHAW dessen Antrag auf DurchfÃ¼hrung einer NachprÃ¼fung fÃ¼r den Leistungsausweis "schriftliche PrÃ¼fung/TheorieprÃ¼fung" im Modul "Research Methods" am 25. April 2023 ab. </p> <p class="Sachverhalt1"><b>II. </b> </p> <p class="Urteilstext">Am 8. Juni 2023 ging bei der Rekurskommission der ZÃ¼rcher Hochschulen ein Rekurs von A ein. Damit beantragte er im Wesentlichen, die VerfÃ¼gung vom 25. April 2023 sei aufzuheben und es seien "die NachprÃ¼fungen fÃ¼r die beiden schriftlichen Leistungsnachweise vom 16. und 24. Januar 2023 anzuordnen und zeitnah abzunehmen". </p> <p class="Urteilstext">Am 13. Juli 2023 forderte die Rekurskommission A auf, die Einhaltung der 30-tÃ¤gigen Rekursfrist nachzuweisen und rÃ¤umte ihm dazu eine Frist von 20 Tagen ab Zustellung ein; Letztere erfolgte am 20. Juli 2023. Am 26. Juli 2023 ging bei der Rekurskommission ein Schreiben von A ein, worin er unter anderem ausfÃ¼hrte, es sei fÃ¼r ihn "nicht ersichtlich, warum nun plÃ¶tzlich Zweifel an der rechtzeitigen Eingabe bestehen sollen". Am 4. September 2023 ersuchte A sodann um "Erstreckung der Frist zur Einreichung der Belege zur Postaufgabe der Beschwerde um 30 Tage". </p> <p class="Urteilstext">Mit PrÃ¤sidialverfÃ¼gung vom 7. September 2023 wies die Vorsitzende der Rekurskommission dieses Gesuch ab und trat auf den Rekurs nicht ein. Am 18. September 2023 reichte A eine Stellungnahme ein. </p> <p class="Sachverhalt1"><b>III. </b> </p> <p class="Urteilstext">Am 18. Oktober 2023 erhob A Beschwerde beim Verwaltungsgericht und stellte folgende AntrÃ¤ge: </p> <p class="MsoNormal"><span>"1. Der Entscheid sei aufzuheben.</span></p> <p class="MsoNormal"><span> 2. Es sei Ã¼ber die Rechtsbegehren des Rekurses in vorliegenden Verfahren zu entscheiden. </span></p> <p class="MsoNormal"><span> 3. Eventualiter sei die Sache an die Vorinstanz zum Entscheid Ã¼ber die Rechtsbegehren des Rekurses zurÃ¼ckzuweisen. </span></p> <p class="MsoNormal"><span> 4. Eventualiter sei die Vorinstanz anzuweisen, die Frist gemÃ¤ss Gesuch wiederherzustellen und das Verfahren fortzufÃ¼hren.</span></p> <p class="MsoNormal"><span> 5. Unter Kosten und EntschÃ¤digung zu Lasten der Gegenseite."</span></p> <p class="Urteilstext">Die Rekurskommission beantragte am 2. November 2023 die Abweisung der Beschwerde. Die ZHAW schloss am 16. November 2023 ebenfalls auf deren Abweisung. </p> <p class="Einzug1"><span>Die Kammer</span><span> erwÃ¤gt:</span></p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>1.1 </b>Das Verwaltungsgericht ist nach § 36 Abs. 4 des Fachhochschulgesetzes vom 2. April 2007 (FaHG, LS 414.10) und §§ 41 ff. des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 (VRG, LS 175.2) zustÃ¤ndig fÃ¼r Beschwerden gegen Rekursentscheide der Rekurskommission der ZÃ¼rcher Hochschulen Ã¼ber Anordnungen der ZHAW.</p> <p class="Erwgung2"><b>1.2 </b>Nimmt die Vorinstanz einen Rekurs nicht an die Hand, ist die formell unterlegene rekurrierende Person legitimiert, sich auf dem Rechtsmittelweg gegen den Nichteintretensentscheid zu wehren (§ 49 in Verbindung mit § 21 Abs. 1 VRG; vgl. Martin Bertschi, in: Alain Griffel [Hrsg.], Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons ZÃ¼rich [VRG], 3. A., ZÃ¼rich etc. 2014 [Kommentar VRG], Vorbemerkungen zu §§ 19â28a N. 58). </p> <p class="Erwgung2"><b>1.3 </b><span>Da auch die Ã¼brigen Prozessvoraussetzungen erfÃ¼llt sind, ist auf die Beschwerde einzutreten.</span></p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Urteilstext">ZunÃ¤chst ist festzuhalten, dass die Vorinstanz das Gesuch des BeschwerdefÃ¼hrers vom 4. September 2023 um Erstreckung der Frist zum Nachweis der Rechtzeitigkeit des Rekurses zu Recht abwies. GemÃ¤ss <span>§ 12 Abs. 1 Satz 2 VRG dÃ¼rfen andere (das heisst, nicht gesetzlich vorgeschriebene) Fristen auf ein vor Fristablauf gestelltes Gesuch hin erstreckt werden, wenn ausreichende GrÃ¼nde dafÃ¼r dargetan und so weit mÃ¶glich belegt werden. Die dem BeschwerdefÃ¼hrer am 13. Juli 2023 angesetzte Frist von 20 Tagen ab Zustellung begann am 21. Juli 2023 zu laufen und endete am 9. August 2023. Das Gesuch um Erstreckung der Frist war damit klar verspÃ¤tet (vgl. Kaspar PlÃ¼ss, Kommentar VRG, § 12 N. 25 ff.). </span></p> <p class="Urteilstext"><span>Der VollstÃ¤ndigkeit halber ist anzufÃ¼gen, dass der Eingabe des BeschwerdefÃ¼hrers vom 4. September 2023 auch sinngemÃ¤ss kein Gesuch um Fristwiederherstellung zu entnehmen war. </span></p> <p class="Erwgung1"><b>3. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>3.1 </b>Nach (§ 5 Abs. 1 der Verordnung Ã¼ber Organisation und Verfahren der Rekurskommission der ZÃ¼rcher Hochschulen vom 19. Oktober 1998 [LS 415.111.7] in Verbindung mit) § 22 Abs. 1 Satz 1 VRG ist der Rekurs in FÃ¤llen wie dem vorliegenden innert 30 Tagen bei der Rekursinstanz schriftlich einzureichen. Der Fristenlauf beginnt am Tag nach Mitteilung des angefochtenen Aktes (§ 22 Abs. 2 VRG). <span>Der Fristenlauf richtet sich nach