<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="45254155" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-06-14T13:16Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2003-nr-45" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2003-nr-45" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2003-nr-45" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter config --> <!-- Primary Meta Tags --> <meta content="TVR 2003 Nr. 45" name="title"/> <meta content="Fristenwahrung im Beschwerdeverfahren vor dem Regierungsrat" name="description"/> <meta content="Fristenwahrung im Beschwerdeverfahren vor dem Regierungsrat" property="og:description"/> <meta content="Fristenwahrung im Beschwerdeverfahren vor dem Regierungsrat" property="twitter:description"/> <!-- Open Graph / Facebook --> <meta content="website" property="og:type"/> <meta content="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2003-nr-45" property="og:url"/> <meta content="TVR 2003 Nr. 45" property="og:title"/> <meta content="https://rechtsprechung.tg.ch/__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/TGtemp.png" property="og:image"/> <!-- Twitter --> <meta content="summary_large_image" property="twitter:card"/> <meta content="TVR 2003 Nr. 45" property="twitter:title"/> <meta content="https://rechtsprechung.tg.ch/__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/TGtemp.png" property="twitter:image"/> <link href="../__theme/css/app--9d49c7a6f16d6f27f169.css" rel="stylesheet"/> <title>TVR 2003 Nr. 45</title> </head> <!-- pageid attribute is deprecated - please use data-vp-page-id on html element instead --> <body class="flex flex-col min-h-screen" pageid="45254155"> <div id="vp-js-cookies__notice"></div> <vp-a11y-skip-controller> <a class="vp-a11y-skip-trigger" href="#content"> <i18n-message i18nkey="navigation.skip.to.main.label"> Skip to main content </i18n-message> </a> </vp-a11y-skip-controller> <button class="vp-a11y-skip-trigger vp-js-a11y-navigation-toggle" type="button"> <i18n-message i18nkey="navigation.open.label"> Show navigation </i18n-message> </button> <header class="header hc-header-background-color" data-vp-component="header"> <div class="header__navigation relative"> <div class="hc-header-background-color relative z-10" id="site-navigation"> <div class="top-bar header__navigation--large vp-container hc-header-background-color hc-header-font-color"> <div class="top-bar-left"> <ul class="flex flex-wrap flex-row gap-4 items-center relative m-0 p-0 list-none hc-header-background-color"> <li class="leading-none align-self-center header__navigation--logo"> <vp-localized-link> <a href="../?l=de"> <img alt="" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/TGtemp.png"/> <i18n-message class="sr-only" i18nkey="header.home.label"> Go to homepage </i18n-message> </a> </vp-localized-link> </li> </ul> </div> <div class="top-bar-right no-print"> <div class="header__navigation--large__menu hc-header-background-color"> <ul class="flex flex-row m-0 p-0 list-none render-links"> </ul> <div class="my-auto list-none ml-4"> <div aria-hidden="true" class="vp-search-bar" data-vp-component="search-bar" data-vp-id="search-bar-placeholder" data-vp-variant=""> <form action="/search.html" class="vp-search-bar__input-container" method="GET"> <div class="vp-search-input vp-search-input--border" data-vp-component="search-input" data-vp-variant="border"> <input autocomplete="off" class="vp-search-input__input" type="search" value=""/> </div> </form> </div> </div> </div> <button class="vp-js-header-search-toggle vp-button header__navigation--button hc-header-font-color" type="button"> <svg aria-hidden="true" data-vp-component="icon" data-vp-id="header-search-toggle-icon" fill="none" height="20" viewbox="0 0 20 20" width="20" xmlns="http://www.w3.org/2000/svg"> <path d="M8.99452 14.5C10.5121 14.5 11.809 13.9669 12.8854 12.9007C13.9618 11.8345 14.5 10.5361 14.5 9.00548C14.5 7.48794 13.9631 6.19097 12.8893 5.11458C11.8155 4.03819 10.519 3.5 9 3.5C7.46786 3.5 6.16816 4.0369 5.1009 5.11071C4.03363 6.18453 3.5 7.48096 3.5 9C3.5 10.5321 4.0331 11.8318 5.09929 12.8991C6.1655 13.9664 7.46391 14.5 8.99452 14.5ZM9 16C8.02913 16 7.11974 15.816 6.27185 15.4479C5.42395 15.0799 4.68056 14.5799 4.04167 13.9479C3.40278 13.316 2.90278 12.576 2.54167 11.728C2.18056 10.88 2 9.97053 2 8.99956C2 8.04152 2.18403 7.13542 2.55208 6.28125C2.92014 5.42708 3.41864 4.68387 4.04758 4.0516C4.67653 3.41935 5.41569 2.91935 6.26508 2.5516C7.11449 2.18387 8.02548 2 8.99806 2C9.95769 2 10.8646 2.18403 11.7188 2.55208C12.5729 2.92014 13.316 3.42014 13.9479 4.05208C14.5799 4.68403 15.0799 5.42612 15.4479 6.27835C15.816 7.13058 16 8.0381 16 9.00094C16 9.83365 15.8615 10.6213 15.5846 11.3638C15.3078 12.1062 14.9254 12.7836 14.4375 13.3958L18 16.9583L16.9375 18L13.375 14.4583C12.7668 14.9459 12.0939 15.3247 11.3564 15.5948C10.6188 15.8649 9.83333 16 9 16Z" fill="currentColor"></path> </svg> <i18n-message class="sr-only" i18nkey="search.form.show.label"></i18n-message> </button> </div> </div> </div> </div> </header> <div class="flex flex-col flex-grow hc-main-wrapper"> <div class="vp-article vp-container article"> <div class="vp-article__aside-left no-print"> <div class="vp-article__aside-left__inner" id="vp-js-desktop__navigation"></div> </div> <main class="vp-article__content-panel" id="article-content"> <i18n-message attribute="aria-label" class="vp-breadcrumbs__wrapper" i18nkey="breadcrumb.label"> <nav aria-label="Breadcrumb" class="vp-breadcrumbs" role="navigation"> <div class="breadcrumbs-wrapper"> <ol class="breadcrumbs breadcrumbs--fit-content"> <li> <a href="../vg/" rel="prev">Rechtsprechung Verwaltungsgericht</a> <span aria-hidden="true">/</span> </li> <li> <a class="js-breadcrumbs-truncate" href="../vg/entscheide" rel="prev">Entscheide TVR</a> <span aria-hidden="true">/</span> </li> <li> <a class="js-breadcrumbs-truncate" href="../vg/tvr-2003" rel="prev">TVR 2003</a> </li> </ol> </div> </nav> </i18n-message> <div class="vp-a11y-skip-target" id="content" tabindex="-1"></div> <div class="vp-article__wrapper" id="article-inner-content" tabindex="-1"> <header class="article-header"> <!-- CSS class article__heading is deprecated and will be removed in the future --> <h1 class="vp-article__heading article__heading"><span>TVR 2003 Nr. 45</span></h1> </header> <section class="vp-article__content wiki-content article__content" id="main-content"> <p><strong>Fristenwahrung im Beschwerdeverfahren vor dem Regierungsrat</strong></p><hr/><p><a data-linked-resource-id="44329035" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/45-vrg">§ 45 VRG</a>, <a data-linked-resource-id="44738599" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/55-abs-2-vrg">§ 55 Abs. 2 VRG</a>, <a data-linked-resource-id="45129675" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/63-vrg">§ 63 VRG</a></p><hr/><p><em>Das Beschwerdeverfahren vor dem Regierungsrat kennt keine Gerichtsferien. Die Beschwerdefrist ist eine Verwirkungsfrist. Diese ist keiner Fristerstreckung zugÃ¤nglich. Eine Wiederherstellung der Frist wird praxisgemÃ¤ss restriktiv gehandhabt.</em></p><hr/><p>Die BeschwerdefÃ¼hrerin war seit 1989 von der Spital Thurgau AG angestellt. Am 27. Februar 2002 wurde das AnstellungsverhÃ¤ltnis gekÃ¼ndigt. Dagegen erhob die BeschwerdefÃ¼hrerin Rekurs, welcher mit Entscheid des DFS abgewiesen wurde. Auf die gegen den Entscheid erhobene Beschwerde tritt der Regierungsrat nicht ein. </p><p>Aus den ErwÃ¤gungen: </p><p>2.1 GemÃ¤ss § 55 Abs. 2 VRG gelten fÃ¼r das Beschwerdeverfahren beim Regierungsrat die Bestimmungen Ã¼ber den Rekurs. Die Frist zur Einreichung der Beschwerdeschrift betrÃ¤gt somit 20 Tage (§ 45 VRG i.V. mit § 55 Abs. 2). Mit Schreiben vom 4. Oktober 2002 teilte die Staatskanzlei der BeschwerdefÃ¼hrerin mit, dass fÃ¼r das Beschwerdeverfahren vor Regierungsrat keine Gerichtsferien gelten wÃ¼rden, weshalb die Eingabe als verspÃ¤tet zu betrachten sei. </p><p>2.2 Die BeschwerdefÃ¼hrerin bringt in ihrer Eingabe vom 11. Oktober 2002 vor, dass die systematische und teleologische Auslegung, das Gebot der Gerechtigkeit sowie der Anspruch auf Befriedigung von berechtigten Interessen fÃ¼r eine Anwendung von § 63 VRG fÃ¼r die Verfahren vor Regierungsrat sprechen. Diese Argumente seien stÃ¤rker zu gewichten als die dagegen sprechenden Argumente. Ein Nichtschliessen der echten LÃ¼cke wÃ¼rde einen Ã¼berspitzen Formalismus darstellen. </p><p>2.3 Der beim Regierungsrat eingegangenen Beschwerdeschrift kann entnommen werden, dass der Entscheid des DFS am 4. Juli 2002 bei der BeschwerdefÃ¼hrerin einging. Die Beschwerdefrist endete somit am Mittwoch, 24. Juli 2002. Vorliegend macht die BeschwerdefÃ¼hrerin geltend, die Gerichtsferien gemÃ¤ss § 63 VRG wÃ¼rden auch fÃ¼r das Verfahren vor Regierungsrat gelten. Dem ist entgegenzuhalten, dass gemÃ¤ss dem klaren Wortlaut der Bestimmung von § 55 Abs. 2 VRG fÃ¼r das Verfahren vor Regierungsrat die Bestimmungen Ã¼ber den Rekurs gelten. Damit ist auch eindeutig festgelegt, dass das Beschwerdeverfahren Nr. 45 198 vor Regierungsrat keine Gerichtsferien kennt, nachdem im Rekursverfahren seit jeher eine derartige Sonderregelung nicht vorgesehen ist. FÃ¼r eine Auslegung der klaren Bestimmung von § 55 Abs. 2 VRG bleibt somit kein Platz. Mithin liegt keine LÃ¼cke vor. Ein LÃ¼cke ist nÃ¤mlich nur anzunehmen, wenn sich die gesetzliche Regelung als unvollstÃ¤ndig erweist, weil sie auf eine bestimmte Frage keine Antwort gibt (vgl. HÃ¤felin/MÃ¼ller, Grundriss des Allgemeinen Verwaltungsrechts, ZÃ¼rich 1998, N. 191). Dies ist vorliegend aber nicht der Fall. Dass fÃ¼r das Beschwerdeverfahren vor Regierungsrat die Bestimmungen Ã¼ber die Gerichtsferien nicht anwendbar sind, ergibt sich auch aus § 63 VRG. Der Gesetzgeber wollte mit dieser Bestimmung eindeutig festlegen, dass Gerichtsferien nur fÃ¼r das Verfahren vor dem Verwaltungsgericht nicht aber fÃ¼r das Beschwerdeverfahren vor Regierungsrat gelten (vgl. Protokoll S. 269 bis 277).Im Ãbrigen wird in Abs. 2, der den Stillstand der Fristen behandelt, nur von den durch den Richter angesetzten Fristen gesprochen. Es entspricht dem klaren Wortlaut dieser Bestimmung und dem seit jeher unverÃ¤nderten Willen des Gesetzgebers, dass in Verfahren vor Regierungsrat keine Gerichtsferien gelten (vgl. auch Haubensak/Litschgi/StÃ¤helin, Kommentar zum Gesetz Ã¼ber die Verwaltungsrechtspflege des Kantons Thurgau, Frauenfeld 1984, Seite 136). Daran vermÃ¶gen die AusfÃ¼hrungen der BeschwerdefÃ¼hrerin nichts zu Ã¤ndern. Solange klare gesetzliche Grundlagen gegeben sind, bleibt keinerlei Spielraum fÃ¼r Auslegungen oder die Annahme von LÃ¼cken. Auch im Verwaltungsrecht ist nÃ¤mlich eine Gesetzesauslegung nur notwendig, wo der Gesetzeswortlaut nicht klar ist, oder wo Zweifel bestehen, ob ein scheinbar klarer Wortlaut den wahren Sinn der Norm wiedergebe (vgl. HÃ¤felin/MÃ¼ller, a.a.O., N. 173). Vorliegend bestehen aber keinerlei Zweifel am klaren Wortlaut von § 63 VRG, vor allem wenn man ihn in Verbindung mit § 55 Abs. 2 VRG betrachtet. Eine Ãnderung einer klaren gesetzlichen Regelung kann aber nicht Sache des Rechtsmittelverfahrens sein. Auf Grund dieser AusfÃ¼hrungen ist festzuhalten, dass die Beschwerde vom 9. September 2002 verspÃ¤tet erfolgte, weshalb auf diese nicht eingetreten werden kann. <br clear="none"/>Der Einwand der BeschwerdefÃ¼hrerin, das Fristwahrungserfordernis sei als Ã¼berspitzter Formalismus zu betrachten und habe hinter das Gebot von Gerechtigkeit und Ausgleich berechtigter Interessen zurÃ¼ckzutreten, ist unbehelflich. Die Verwaltungsrechtspflege untersteht insbesondere auch dem Beschleunigungsgrundsatz (Interesse an einer raschen Verfahrenserledigung) und demjenigen der ProzessÃ¶konomie. Gesetzliche Fristen tragen dabei regelmÃ¤ssig den Charakter von Verwirkungsfristen, welche keiner Fristerstreckung zugÃ¤nglich sind; mit unbenÃ¼tztem Ablauf erlischt das Recht zur Vornahme einer Verwaltungshandlung. Daran hat sich die Gewichtung der Interessen zu messen. In stÃ¤ndiger Praxis zeigt sich das Bundesgericht zur â einzigen â MÃ¶glichkeit einer Wiederherstellung der Fristen Ã¤usserst restriktiv, ebenso die kantonale Rechtsprechung. GrÃ¼nde fÃ¼r eine Wiederherstellung der Frist werden von der BeschwerdefÃ¼hrerin nicht geltend gemacht und sind auch nicht ersichtlich. Das FristversÃ¤umnis fÃ¼hrt vorliegend zum Nichteintreten.</p><p>Entscheid des Regierungsrates vom 14. Januar 2003</p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>