<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="45234289" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-06-19T14:45Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2014-nr-23" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2014-nr-23" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2014-nr-23" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter 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Den zustÃ¤ndigen GemeindebehÃ¶rden ist es unbenommen, als Entscheidungshilfe fÃ¼r die Beurteilung eines Bauprojekts eine externe Beratung beizuziehen, ohne das aufwÃ¤ndige Verfahren gemÃ¤ss Art. 183 ff. ZPO einzuhalten, sofern sie nicht selber Ã¼ber das notwendige Fachwissen verfÃ¼gen und die Beurteilung dem Bauherren nicht beweisrechtlich als Gutachten entgegengehalten werden soll (E. 3).</em><br clear="none"/><br clear="none"/><em>2. Eine ÃberwÃ¤lzung der Kosten setzt eine genÃ¼gende gesetzliche Grundlage voraus. Eine solche kann sich aus einem kommunalen Baureglement ergeben (E. 4.2).</em></p><hr/><p>Am 2. Mai 2012 reichte die Baugesellschaft B bei der Politischen Gemeinde S ein Baugesuch fÃ¼r den Neubau eines 3-Familienhauses ein. Nachdem der Gemeinderat das Projekt hinsichtlich der Eingliederung ins Ortsbild als kritisch betrachtete, ersuchte er den sia-Gestaltungsbeirat um eine neutrale und unabhÃ¤ngige Beurteilung. Am 5. Juli 2012 fÃ¼hrte der beigezogene Gestaltungsbeirat aus, dass sich das Projekt weder durch Ausmass, Form noch Erscheinung in die bestehende Landschaft einfÃ¼ge. Dem Gemeinderat werde deshalb empfohlen, das Baugesuch zurÃ¼ckzuweisen. FÃ¼r diese Beurteilung wurde der Politischen Gemeinde S ein Unkostenbeitrag von Fr. 1â500.-- in Rechnung gestellt. Am 27. August / 4. September 2012 wies die Politische Gemeinde S das Baugesuch ab, verweigerte die Baubewilligung und verlangte fÃ¼r die Behandlung des Baugesuchs von der Baugesellschaft B eine GebÃ¼hr von Fr. 1â650.-- (Fr. 1â500.-- fÃ¼r die Beurteilung durch den sia-Gestaltungsbeirat und Fr. 150.-- fÃ¼r das Baubewilligungsverfahren). Die Verweigerung der Baubewilligung akzeptierte die Baugesellschaft B. Jedoch rekurrierte sie gegen die festgesetzte GebÃ¼hr und machte geltend, dass die Fr. 1â500.-- fÃ¼r die Beurteilung durch den sia-Gestaltungsbeirat nicht an sie Ã¼berwÃ¤lzt werden kÃ¶nne. Diesen Rekurs hiess das DBU mit Entscheid vom 17. MÃ¤rz 2014 gut und setzte die GebÃ¼hr fÃ¼r die Behandlung des Baugesuchs auf Fr. 150.-- fest, wobei es im Wesentlichen damit argumentierte, dass ein Gutachten nur dann in Rechnung gestellt werden kÃ¶nne, wenn es unter Wahrung sÃ¤mtlicher Parteirechte und Verfahrensvorschriften in einem Beweisverfahren gemÃ¤ss VRG und ZPO erstellt worden sei, was vorliegend offensichtlich nicht zutreffe. </p><p>Die gegen diesen Rekursentscheid von der Politischen Gemeinde S erhobene Beschwerde weist das Verwaltungsgericht ab. </p><p>Aus den ErwÃ¤gungen: </p><p>2. Seit dem 1. Januar 2013 sind das neue PBG sowie die neue PBV in Kraft. GemÃ¤ss der Ãbergangsbestimmung von § 121 Abs. 1 PBG sind bei Inkrafttreten dieses Gesetzes hÃ¤ngige Baugesuche und Planungen nach altem Recht zu beurteilen. Die HÃ¤ngigkeit bestimmt sich bei Baugesuchen nach dem Zeitpunkt der Einreichung (§ 121 Abs. 2 PBG). Da im vorliegenden Fall das Baugesuch am 2. Mai 2012 bei der BeschwerdefÃ¼hrerin eingereicht wurde, ist es nach dem bis am 31. Dezember 2012 gÃ¼ltig gewesenen aPBG zu beurteilen, wobei sich die vorliegend massgeblichen Regelungen inhaltlich nicht verÃ¤ndert haben. </p><p>3. Gegenstand einer PrÃ¼fung bildet das Baugesuch mit allen Bestandteilen. BewilligungsbehÃ¶rde ist im Kanton Thurgau die GemeindebehÃ¶rde (§ 5 Abs. 4 aPBG). Je nach den UmstÃ¤nden und der KomplexitÃ¤t des Bauvorhabens holt die BaubehÃ¶rde bzw. die verfahrensleitende Amtsstelle Berichte anderer, vorwiegend kommunaler Amtsstellen ein oder zieht aussenstehende Fachpersonen bei, die sich zu konkreten Fragen der BewilligungsfÃ¤higkeit Ã¤ussern. Diese Stellungnahmen fliessen in das Ergebnis der baurechtlichen PrÃ¼fung ein (Fritzsche/BÃ¶sch/Wipf, ZÃ¼rcher Planungs- und Baurecht, 5. Aufl., ZÃ¼rich 2011, S. 318). Die BeschwerdefÃ¼hrerin hat beim sia-Gestaltungsbeirat eine Beurteilung des Baugesuchs der Verfahrensbeteiligten eingeholt. Dies ist grundsÃ¤tzlich nicht zu beanstanden. Entgegen den AusfÃ¼hrungen der Vorinstanz handelt es sich bei dieser - externen - Stellungnahme denn auch nicht um ein Gutachten gemÃ¤ss § 12 Abs. 4 VRG (soweit einer solchen Beurteilung eines Fachgremiums Ã¼berhaupt Gutachtercharakter im Sinne von Art. 12 VRG zukommen kann), da diesbezÃ¼glich die Bestimmungen von Art. 183 ff. ZPO nicht eingehalten wurden. Dem Bericht des sia-Gestaltungsbeirats kommt daher auch beweisrechtlich nicht der Wert eines Gutachtens zu. Dies ist vorliegend aber nicht relevant, nachdem die Abweisung des Baugesuchs nicht beanstandet wird. Jedoch muss es den zustÃ¤ndigen GemeindebehÃ¶rden unbenommen bleiben, als Entscheidungshilfe eine externe Beratung beizuziehen, ohne das aufwÃ¤ndige Verfahren gemÃ¤ss Art. 183 ff. ZPO einzuhalten, sofern sie nicht selber Ã¼ber das notwendige Fachwissen verfÃ¼gen und die Beurteilung dem Bauherren nicht beweisrechtlich als Gutachten entgegenhalten werden soll. </p><p>4.<br clear="none"/>4.1 Zu beurteilen bleibt jedoch die Frage, ob die Kosten fÃ¼r die Beurteilung durch den sia-Gestaltungsbeirat von Fr. 1â500.-- vorliegend auf die Verfahrensbeteiligte Ã¼berwÃ¤lzt werden durften. </p><p>4.2 Eine solche GebÃ¼hr soll die Kosten decken, welche dem Gemeinwesen entstanden sind. Dies setzt im Rahmen des LegalitÃ¤tsprinzips eine genÃ¼gende gesetzliche Grundlage voraus. GemÃ¤ss § 105 Abs. 1 aPBG (§ 119 Abs. 2 PBG) ist die Gemeinde befugt, fÃ¼r die DurchfÃ¼hrung der baupolizeilichen Aufgaben GebÃ¼hren zu erheben und fÃ¼r die Auslagen Ersatz zu verlangen. Bei der PrÃ¼fung eines Baugesuchs handelt es sich eindeutig um eine baupolizeiliche Massnahme. Jedoch ist zu beachten, dass eine gesonderte ÃberwÃ¤lzung von Honorarkosten externer Fachleute wohl nur zurÃ¼ckhaltend erfolgen darf und sich in jedem Fall auf Verrichtungen beschrÃ¤nken muss, fÃ¼r die der Beizug einer Fachperson unabdingbar ist (LGVE 2010 II Nr. 12, E. 5.b). Somit sind die Rahmenbedingungen auf kantonaler Ebene jedoch grundsÃ¤tzlich dafÃ¼r geschaffen, dass die Gemeinden in ihren Baureglementen eine entsprechende Kostenpflicht vorsehen und nÃ¤her substantiieren kÃ¶nnen. Eine solche kommunale Regelung Ã¼ber die wesentlichen Elemente, welche von der Gemeindeversammlung erlassen worden ist, ist jedoch Bedingung fÃ¼r eine Kostenauferlegung in einem konkreten Fall (Baumann, Das Baubewilligungsverfahren nach aargauischem Recht, ZÃ¼rich/Basel/Genf 2007, S. 111). </p><p>4.3 bis 5.3 (Feststellung, dass das kommunale BR zwar eine Bestimmung enthÃ¤lt, gemÃ¤ss welcher im Rahmen der BaubewilligungsgebÃ¼hren Auslagen fÃ¼r Fachgutachten und Rechtsbeihilfen in âausgewiesenenâ FÃ¤llen separat und zusÃ¤tzlich erhoben werden, Gemeinwesen aber grundsÃ¤tzlich selber zur Beurteilung eines Baugesuchs zustÃ¤ndig sind und im vorliegenden Fall kein derartiger âausgewiesenerâ bzw. âaussergewÃ¶hnlicherâ Fall als Grundlage fÃ¼r eine KostenÃ¼berwÃ¤lzung gegeben ist.) </p><p>Entscheid des Verwaltungsgerichts VG.2014.59/E vom 18. Juni 2014</p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>