<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: VB.2013.00562</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="https://vgrzh.djiktzh.ch/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=https://vgrzh.djiktzh.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=213328&amp;W10_KEY=4467110&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>VB.2013.00562</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 02.10.2013</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">4. Abteilung/4. Kammer</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Dieser Entscheid ist rechtskrÃ¤ftig.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">Ãbriges Verwaltungsrecht</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Einbürgerung</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>[Stimmrechtsbeschwerde gegen den Beschluss der Aufnahme eines minderjährigen Ausländers in das Gemeindebürgerrecht]<br/><br/>Wird im Rahmen eines Stimmrechtsrekurses beanstandet, während einer Gemeindeversammlung seien Vorschriften über die politischen Rechte oder ihre Ausübung verletzt worden, so ist eine Person, die an der Versammlung teilgenommen hat, gemäss § 151a Abs. 2 GG nur dann zur Erhebung dieses Rechtsmittels legitimiert, wenn sie die geltend gemachte Verletzung schon an der Versammlung persönlich gerügt oder sich einer entsprechenden Rüge eines anderen Versammlungsteilnehmers angeschlossen hat (E. 2.2). <br/><br/>Die blosse Anwesenheit nicht stimmberechtigter Personen bei einer Gemeindeversammlung ist im Licht von § 45c GG zulässig (E. 3.1 f.). <br/><br/>Bei Teilnahme nicht stimmberechtigter Personen an Abstimmungen einer Gemeindeversammlung ist die Abstimmung nur dann zu kassieren, wenn die Abrechnung der mangelhaften Stimmen den Abstimmungsausgang zu beeinflussen vermag (E. 3.3).<br/><br/>Abweisung im Sinn der Erwägungen.</b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ABSTIMMUNG">ABSTIMMUNG</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: GEMEINDEVERSAMMLUNG">GEMEINDEVERSAMMLUNG</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: STIMMRECHTSREKURS">STIMMRECHTSREKURS</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: Urteile: Verwaltungsrecht UR: Besonderes Verwaltungsrecht (ohne...) ST: ÃBRIGES BESONDERES VERWALTUNGSRECHT">ÃBRIGES BESONDERES VERWALTUNGSRECHT</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade">§ 45c Abs. II GemeindeG</span><br/><span class="gerade">§ 151a Abs. II GemeindeG</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 3 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>4. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="77" src="https://vgrzh.djiktzh.ch/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=https://vgrzh.djiktzh.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=18523" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">VB.2013.00562</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>Urteil</span></b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span>der 4. Kammer</span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">2. Oktober 2013</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: AbteilungsprÃ¤sident Jso Schumacher<span> (Vorsitz)</span>, Verwaltungsrichter AndrÃ© Moser, Verwaltungsrichter Marco Donatsch, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>Gerichtsschreiberin Eva Heierle. </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>A, </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>BeschwerdefÃ¼hrer</span></b><span>, </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="Zwischentitel">gegen</p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Gemeinde X, <br/> vertreten durch den Gemeinderat X, </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>Beschwerdegegnerin</span></b><span>, </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b> </b></p> <p class="MsoNormal"><b>betreffend EinbÃ¼rgerung (Stimmrechtsbeschwerde),</b></p> <p class="Zwischentitel">hat sich ergeben: </p> <p class="Sachverhalt1"><b>I. </b> </p> <p class="Sachverhalt2">An der Gemeindeversammlung vom 12. Juni 2013 wurde die Aufnahme eines minderjÃ¤hrigen AuslÃ¤nders ins BÃ¼rgerrecht der Gemeinde X beschlossen. </p> <p class="Sachverhalt1"><b>II. </b> </p> <p class="Urteilstext">Gegen diesen Beschluss der Gemeindeversammlung gelangte A mit Stimmrechtsrekurs an den Bezirksrat Z und beantragte die Wiederholung der Abstimmung mit der BegrÃ¼ndung, dass die nicht stimmberechtigten Eltern des EinbÃ¼rgerungskandidaten an der Gemeindeversammlung anwesend gewesen seien. Mit Beschluss vom 15. August 2013 wies der Bezirksrat den Stimmrechtsrekurs ab.</p> <p class="Sachverhalt1"><b>III. </b> </p> <p class="Sachverhalt1">A erhob dagegen am 17. August 2013 Beschwerde an das Verwaltungsgericht und beantragte sinngemÃ¤ss das Gleiche wie mit dem Rekurs. Der Bezirksrat liess sich am 21. August 2013 mit dem Schluss auf Abweisung des Rechtsmittels vernehmen, wÃ¤hrend die Gemeinde X stillschweigend auf Beschwerdeantwort verzichtete.</p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="Einzug1"><span>Die Kammer</span><span> erwÃ¤gt:</span></p> <p class="Einzug1"><span> </span></p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Urteilstext"><span>Das Verwaltungsgericht prÃ¼ft seine ZustÃ¤ndigkeit von Amtes wegen (§ 70 in Verbindung mit § 5 Abs. 1 des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 [VRG, LS 175.2]). GemÃ¤ss § 151a Abs. 1 des Gemeindegesetzes vom 6. Juni 1926 (GG, LS 131.1) in Verbindung mit § 41 Abs. 1, § 19 Abs. 1 lit. c und § 19b lit. c VRG ist das Verwaltungsgericht fÃ¼r die Beurteilung von Beschwerden gegen Rekursentscheide des Bezirksrats in Stimmrechtssachen zustÃ¤ndig. Der BeschwerdefÃ¼hrer ist in X stimmberechtigt und damit grundsÃ¤tzlich zur Stimmrechtsbeschwerde legitimiert (§ 49 in Verbindung mit § 21a lit. a VRG). </span></p> <p class="Urteilstext"><span>Da auch die Ã¼brigen Prozessvoraussetzungen erfÃ¼llt sind, ist auf die Beschwerde einzutreten.</span></p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>2.1 </b>Das Verwaltungsgericht prÃ¼ft von Amtes wegen, ob die Prozessvoraussetzungen bei der Vorinstanz wirklich gegeben waren; soweit eine fehlte und die Vorinstanz trotzdem materiell entschieden hat, gilt es die Beschwerde im Sinn der ErwÃ¤gungen abzuweisen (Alfred KÃ¶lz/JÃ¼rg Bosshart/Martin RÃ¶hl, Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons ZÃ¼rich, 2. A., ZÃ¼rich 1999, Vorbem. zu §§ 19â28 N. 96; VGr, 21. April 2010, VB.2010.00146, E. 3 Ingress).</p> <p class="Erwgung2"><b>2.2 </b>Wird beanstandet, im Rahmen einer Gemeindeversammlung seien Vorschriften Ã¼ber die politischen Rechte oder ihre AusÃ¼bung verletzt worden, kann eine Person, die an der Versammlung teilgenommen hat, gemÃ¤ss § 151a Abs. 2 GG nur dann einen Stimmrechtsrekurs erheben, wenn sie die Verletzung schon in der Versammlung persÃ¶nlich gerÃ¼gt hat (vgl. dazu auch BGr, 25. Januar 2013, 1C_537/2012, E. 2.3). Dabei wird vom Stimmberechtigten, der die Erhebung eines Stimmrechtsrekurses beabsichtigt, eine Wortmeldung zumindest in dem Sinn verlangt, dass er sich einer von einem anderen Versammlungsteilnehmer vorgebrachten RÃ¼ge anschliesst (VGr, 21. September 2011, VB.2011.00496, E. 2.5.5 Abs. 3). </p> <p class="Erwgung2"><b>2.3 </b>Vor Verwaltungsgericht macht der BeschwerdefÃ¼hrer geltend, die nicht stimmberechtigten Eltern des EinbÃ¼rgerungskandidaten seien an der Versammlung anwesend gewesen. Aus dem Protokoll der Gemeindeversammlung ergibt sich, dass ein vom BeschwerdefÃ¼hrer verschiedener Teilnehmer der Gemeindeversammlung darauf hingewiesen hat, dass die nicht stimmberechtigten Eltern des EinbÃ¼rgerungskandidaten hinter ihm sÃ¤ssen, woraufhin diese vom GemeindeprÃ¤sidenten gebeten wurden, in der vordersten Reihe Platz zu nehmen. Der BeschwerdefÃ¼hrer hat auch in der Folge den Verbleib der Eltern des EinbÃ¼rgerungskandidaten im Lokal der Gemeindeversammlung nicht beanstandet. </p> <p class="Urteilstext">Nach dem Gesagten hÃ¤tte die Vorinstanz auf den Stimmrechtsrekurs des BeschwerdefÃ¼hrers nicht eintreten dÃ¼rfen.</p> <p class="Urteilstext">Im Ãbrigen drÃ¤nge der BeschwerdefÃ¼hrer mit seiner RÃ¼ge â wie nachfolgend zu zeigen ist â selbst dann nicht durch, wenn die Vorinstanz zu Recht auf den Rekurs eingetreten wÃ¤re.</p> <p class="Erwgung1"><b>3. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>3.1 </b>§ 45c GG regelt den Umgang mit an einer Gemeindeversammlung anwesenden, nicht stimmberechtigten Personen. GemÃ¤ss Abs. 2 dieser Bestimmung fordert der GemeindeprÃ¤sident diese auf, sich aus der Versammlung zu entfernen oder sich an die fÃ¼r ZuhÃ¶rer bestimmten PlÃ¤tze zu begeben. Der Entscheid, ob sich nicht Stimmberechtigte auf einen bestimmten Platz im Versammlungslokal zu begeben oder dieses zu verlassen haben, liegt nach dieser Bestimmung beim GemeindeprÃ¤sidenten oder kann nach in der Literatur vertretener Auffassung der Gemeindeversammlung anheimgestellt werden (Hans Rudolf Thalmann, Kommentar zum ZÃ¼rcher Gemeindegesetz, 3. A., WÃ¤denswil 2000, [a]§ 46 N. 4.2). </p> <p class="Erwgung2"><b>3.2 </b>Wie erwÃ¤hnt, wurden die Eltern des EinbÃ¼rgerungskandidaten durch den GemeindeprÃ¤sidenten aufgefordert, in der fÃ¼r die nicht Stimmberechtigten vorgesehenen ersten Reihe Platz zu nehmen. Zudem wurde die Zahl der Stimmberechtigten entsprechend berichtigt. Damit ist der Versammlungsleiter seinen diesbezÃ¼glichen Verpflichtungen nachgekommen, welche darin liegen, sicherzustellen, dass sich nur Stimmberechtigte an der Stimmabgabe beteiligen, was durch eine Ãberwachung oder durch rÃ¤umliche Massnahmen geschehen kann (Yvo Hangartner/Andreas Kley, Die demokratischen Rechte in Bund und Kantonen der Schweizerischen Eidgenossenschaft, ZÃ¼rich 2000, N. 2538).</p> <p class="Urteilstext">Der Verbleib der Eltern des EinbÃ¼rgerungskandidaten im Versammlungslokal in der fÃ¼r nicht Stimmberechtigte vorgesehenen Sitzreihe ist folglich nicht zu beanstanden, weshalb sich die Beschwerde auch in materieller Hinsicht als unbegrÃ¼ndet erweist. </p> <p class="Erwgung2"><b>3.3 </b>Zu keinem anderen Ergebnis fÃ¼hrte im Ãbrigen die Annahme, die Eltern des EinbÃ¼rgerungskandidaten seien entgegen der Aufforderung des Versammlungsleiters in den Sitzreihen der Stimmberechtigten verblieben und hÃ¤tten selber an der Abstimmung teilgenommen bzw. wÃ¤ren bei der AuszÃ¤hlung mitberÃ¼cksichtigt worden. </p> <p class="Urteilstext">Bei Teilnahme nicht stimmberechtigter Personen an einer Gemeindeversammlung ist eine Abstimmung nur dann zu kassieren, wenn das Ergebnis nach Abrechnung der mangelhaften Stimmen umschlÃ¤gt (Pierre Tschannen in: Detlef Merten/Hans-JÃ¼rgen Papier [Hrsg.], Handbuch der Grundrechte, Band VII/2, Heidelberg 2007, § 220 N. 74; vgl. auch VGr, 12. Mai 2010, VB.2010.00205, E. 6.1). </p> <p class="Urteilstext">Die vom Gemeinderat beantragte Aufnahme des EinbÃ¼rgerungskandidaten ins BÃ¼rgerrecht der Gemeinde X wurde an der Gemeindeversammlung mit einer klaren Mehrheit von 152 Ja- zu 93 Nein-Stimmen beschlossen. Eine allfÃ¤llige Korrektur des Abstimmungsergebnisses um zwei Stimmen kÃ¶nnte den Abstimmungsausgang vorliegend nicht beeinflussen, weshalb von einer Kassation der Abstimmung selbst dann abzusehen wÃ¤re, wenn die Eltern des EinbÃ¼rgerungskandidaten an der Abstimmung teilgenommen und ihre Stimmen bei der AuszÃ¤hlung berÃ¼cksichtigt worden wÃ¤ren. </p> <p class="Urteilstext">Die Beschwerde erweist sich auch unter dieser Annahme als materiell unbegrÃ¼ndet.</p> <p class="Erwgung1"><b>4. </b> </p> <p class="Urteilstext">Nach dem Gesagten ist die Beschwerde im Sinn der ErwÃ¤gungen abzuweisen. </p> <p class="Erwgung1"><b>5. </b> </p> <p class="Erwgung2">GestÃ¼tzt auf § 65a Abs. 2 in Verbindung mit § 13 Abs. 4 VRG sind die Kosten des vorliegenden Verfahrens auf die Gerichtskasse zu nehmen.</p> <p class="Einzug1"><span> </span></p> <p class="Einzug1"><span>DemgemÃ¤ss erkennt <span>die Kammer</span>:</span></p> <p class="Einzug1"><span> </span></p> <p class="Einzug2"><span>1. Die Beschwerde wird im Sinn der ErwÃ¤gungen abgewiesen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>2. Die GerichtsgebÃ¼hr wird festgesetzt auf <br/> Fr. 2'000.-; die Ã¼brigen Kosten betragen:<br/> Fr. 100.- Zustellkosten,<br/> Fr. 2'100.- Total der Kosten.</span></p> <p class="Einzug2"><span>3. Die Gerichtskosten werden auf die Gerichtskasse genommen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>4. Gegen dieses Urteil kann Beschwerde in Ã¶ffentlichrechtlichen Angelegenheiten nach Art. 82 ff. des Bundesgerichtsgesetzes erhoben werden. Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, von der Zustellung an gerechnet, beim Bundesgericht, 1000 Lausanne 14, einzureichen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>5. Mitteilung an â¦</span></p> </div> <br/><br/> </br></td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Dokument --> <!-- FOOTER --> <p class="fusszeile"></p> <!-- /FOOTER --> </body> </html>