<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: VB.2021.00792</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=222287&amp;W10_KEY=13013465&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>VB.2021.00792</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 13.04.2022</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">4. Abteilung/4. Kammer</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Das Bundesgericht ist auf eine Beschwerde in Ã¶ffentlich-rechtlichen Angelegenheiten gegen diesen Entscheid am 08.06.2022 nicht eingetreten.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">Ãbriges Verwaltungsrecht</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Covid-19-Härtefallprogramm</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>Die gesuchstellende Person muss belegen, dass die gemäss Art. 3 der Covid-19-Härtefallverordnung vorausgestzten Mindestumsätze erreicht sind (E. 2.2). Der Beschwerdeführer konnte nicht dartun, dass er mit seiner Einzelunternehmung einen Umsatz erzielt hat (E. 2.4). Der Umsatz einer bereits im Jahr 2019 in Konkurs gegangenen Aktiengesellschaft, deren Geschäfte die Einzelunternehmung des Beschwerdeführers übernommen haben soll, ist nicht zu berücksichtigen (E. 2.5). Abweisung.</b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: COVID-19">COVID-19</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: COVID-19-HÃRTEFALLBEITRÃGE">COVID-19-HÃRTEFALLBEITRÃGE</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: Urteile: Verwaltungsrecht UR: Besonderes Verwaltungsrecht (ohne...) ST: STAATSBEITRÃGE (SUBVENTIONEN), FINANZAUSGLEICH">STAATSBEITRÃGE (SUBVENTIONEN), FINANZAUSGLEICH</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: UMSATZ">UMSATZ</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> - keine -<br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 3 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" width="0"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>4. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="78" id="Bild 1" src="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=57738" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal">VB.2021.00792</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>Urteil</span></b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span>der 4. Kammer</span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">13. April 2022</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: Verwaltungsrichter Reto HÃ¤ggi Furrer<span> (Vorsitz)</span>, Verwaltungsrichterin Tamara NÃ¼ssle, Verwaltungsrichter Martin Bertschi, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>Gerichtsschreiber Elias Ritzi. </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>A, </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>BeschwerdefÃ¼hrer,</span></b><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="Zwischentitel">gegen</p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Kanton ZÃ¼rich, <br/> vertreten durch die Finanzdirektion des Kantons ZÃ¼rich, </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>Beschwerdegegner, </span></b></p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>betreffend Covid-19-HÃ¤rtefallprogramm</span></b><b>,</b></p> <p class="Zwischentitel">hat sich ergeben: </p> <p class="Sachverhalt1"><b>I. </b> </p> <p class="Sachverhalt2"><b>A. </b>A ist Inhaber des Einzelunternehmens B mit Sitz in ZÃ¼rich. Am 30. Januar 2021 stellte er fÃ¼r sein Einzelunternehmen bei der Finanzdirektion des Kantons ZÃ¼rich ein Gesuch um einen Beitrag im Rahmen der 1. Zuteilungsrunde des Covid-19-HÃ¤rtefallprogramms des Kantons ZÃ¼rich in HÃ¶he von Fr. 149'998.-. Mit VerfÃ¼gung vom 16. Februar 2021 wies die Finanzdirektion das Gesuch ab.</p> <p class="Sachverhalt2"><b>B. </b>Am 20. Februar 2021 stellte A fÃ¼r sein Einzelunternehmen bei der Finanzdirektion des Kantons ZÃ¼rich ein Gesuch um einen Beitrag im Rahmen der 2. Zuteilungsrunde des Covid-19-HÃ¤rtefallprogramms des Kantons ZÃ¼rich in HÃ¶he von Fr. 140'000.-. Mit VerfÃ¼gung vom 23. MÃ¤rz 2021 wies die Finanzdirektion das Gesuch ab.</p> <p class="Sachverhalt1"><b>II. </b> </p> <p class="Sachverhalt1">In der Folge erhob A zwei Rekurse gegen die VerfÃ¼gungen der Finanzdirektion: am 19. Februar 2021 gegen die VerfÃ¼gung vom 16. Februar 2021 und am 1. April 2021 gegen die VerfÃ¼gung vom 23. MÃ¤rz 2021. Mit Beschluss vom 27. Oktober vereinigte der Regierungsrat die Rekurse vom 19. Februar 2021 und 1. April 2021 und wies diese ab (Dispositiv-Ziff. I und II). Die Rekurskosten in HÃ¶he von Fr. 1'722.- auferlegte er A (Dispositiv-Ziff. III). </p> <p class="Sachverhalt1"><b>III. </b> </p> <p class="Sachverhalt1">Gegen den Rekursentscheid fÃ¼hrte A am 23. November 2021 Beschwerde und beantragte sinngemÃ¤ss, der Entscheid des Regierungsrats sei aufzuheben. Die Staatskanzlei schloss mit Vernehmlassung vom 6. Dezember 2021 namens des Regierungsrats auf Abweisung der Beschwerde. Die Finanzdirektion reichte keine Beschwerdeantwort ein.</p> <p class="Einzug1"><span>Die Kammer</span><span> erwÃ¤gt:</span></p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Erwgung2">Das Verwaltungsgericht ist fÃ¼r die Beurteilung von Beschwerden gegen Rekursentscheide des Regierungsrats Ã¼ber Anordnungen der Finanzdirektion betreffend BeitrÃ¤ge im Rahmen des Covid-19-HÃ¤rtefallprogramms zustÃ¤ndig (§§ 41 ff. des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 [VRG, LS 175.2]).</p> <p class="Erwgung2">Weil auch die Ã¼brigen Sachurteilsvoraussetzungen erfÃ¼llt sind, ist auf die Beschwerde einzutreten.</p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>2.1 </b>Der Bund kann auf Antrag eines oder mehrerer Kantone Massnahmen dieser Kantone fÃ¼r Unternehmen unterstÃ¼tzen, die aufgrund der Natur ihrer wirtschaftlichen TÃ¤tigkeit von den Folgen von Covid-19 besonders betroffen sind und einen HÃ¤rtefall darstellen (Art. 12 Abs. 1 des Covid-19-Gesetzes vom 25. September 2020; [SR 818.102], wobei hier die bis am 19. MÃ¤rz 2021 geltende Fassung massgebend ist). Der Bundesrat regelt die Einzelheiten in einer Verordnung, wobei er Unternehmen berÃ¼cksichtigt, die im Durchschnitt der Jahre 2018 und 2019 einen Umsatz von mindestens Fr. 50'000.- erzielt haben (Art. 12 Abs. 4 Covid-19-Gesetz). Der Bund beteiligt sich an den Kosten und den Verlusten, die einem Kanton aus seinen HÃ¤rtefallmassnahmen fÃ¼r Unternehmen entstehen, soweit das Unternehmen vor dem 1. Oktober 2020 gegrÃ¼ndet wurde, es im Durchschnitt der Jahre 2018 und 2019 einen Umsatz von mindestens Fr. 50'000.- erzielt hat und seine Lohnkosten Ã¼berwiegend in der Schweiz anfallen (Art. 1 Abs. 1 lit. a i.V.m. Art. 3 Abs. 1 der Covid-19-HÃ¤rtefallverordnung vom 25. November 2020 [HFMV 20; SR 951.262], wobei hier die bis Ende April 2021 geltende Fassung massgebend ist). Wurde das Unternehmen 2019 oder 2018 gegrÃ¼ndet und sind darum die GeschÃ¤ftsjahre 2018 oder 2019 Ã¼berlang, so ist der Umsatz zwischen dem 1. Januar 2018 und dem 29. Februar 2020, berechnet auf 12 Monate, massgeblich (Art. 3 Abs. 2 HFMV 20). Der Kantonsrat des Kantons ZÃ¼rich beschloss am 14. Dezember 2020, einen Verpflichtungskredit zur Ausrichtung von BeitrÃ¤gen nach der Covid-19-HÃ¤rtefallverordnung zu bewilligen, wobei die Anspruchsvoraussetzungen gegenÃ¼ber dieser leicht angepasst wurden (sog. 1. Zuteilungsrunde; ABI. 2020-16-12 [Meldungsnummer RS-71108-0000000086]). Zu diesem Verpflichtungskredit wurde unter anderem am 21. Januar 2021 ein Zusatzkredit bewilligt (sog. 2. Zuteilungsrunde; ABI. 2020-19-03 [Meldungsnummer RS-71102-0000000106). </p> <p class="Urteilstext">Der BeschwerdefÃ¼hrer ersuchte bei der Beschwerdegegnerin um BeitrÃ¤ge im Rahmen der 1. und 2. Zuteilungsrunde. Fraglich ist vorliegend, ob die Voraussetzungen fÃ¼r die GewÃ¤hrung von BeitrÃ¤gen nach der Covid-19-HÃ¤rtefallverordnung gegeben sind.</p> <p class="Erwgung2"><b>2.2 </b>Die Beweislast dafÃ¼r, dass die Voraussetzungen fÃ¼r die GewÃ¤hrung von HÃ¤rtefallbeitrÃ¤gen gegeben sind, trÃ¤gt die gesuchstellende Person (vgl. Art. 3 ff. HFMV 20; vgl. Kaspar PlÃ¼ss, in: Alain Griffel [Hrsg.]), Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons ZÃ¼rich [VRG], 3. A., ZÃ¼rich etc. 2014 § 7 N. 159).</p> <p class="Erwgung2"><b>2.3 </b>Das Einzelunternehmen des BeschwerdefÃ¼hrers wurde am 30. Juli 2019 im Handelsregister eingetragen. Damit ist fÃ¼r die Frage, ob das Mindestumsatzerfordernis von Fr. 50'000.- erfÃ¼llt ist, der Umsatz zwischen dem 1. Januar 2018 und dem 29. Februar 2020, berechnet auf 12 Monate, massgeblich. </p> <p class="Erwgung2"><b>2.4 </b>Der BeschwerdefÃ¼hrer vermag, wie bereits vor der Vorinstanz, keine Belege dafÃ¼r vorzulegen, dass er mit seinem Einzelunternehmen einen Umsatz erzielt. Im Gegenteil ergibt sich aus den Akten, dass der BeschwerdefÃ¼hrer in seinen Mehrwertsteuerabrechnungen fÃ¼r die Jahre 2019 und 2020 keinen Umsatz deklarierte. Dass das Einzelunternehmen des BeschwerdefÃ¼hrers das Umsatzerfordernis nach Art. 3 Abs. 1 lit. b HFMV 20 nicht erfÃ¼llt, wird auch vom BeschwerdefÃ¼hrer nicht bestritten. Er macht einzig geltend, sein Einzelunternehmen "ersetze" die C AG.</p> <p class="Erwgung2">Soweit der BeschwerdefÃ¼hrer daraus schliesst, dass der von der C AG im Jahr 2018 erzielte Umsatz bei der Berechnung des massgeblichen Umsatzes zu berÃ¼cksichtigen sei, ist ihm nicht zu folgen. Selbst wenn davon ausgegangen wÃ¼rde, dass ein von einer anderen Rechtseinheit Ã¼bernommener Betrieb sich die vor dem Ãbergang erzielten UmsÃ¤tze anrechnen lassen kann, scheiterte eine solche Anrechnung daran, dass Ã¼ber die C AG bereits 2019 der Konkurs erÃ¶ffnet wurde. Eine BerÃ¼cksichtigung von UmsÃ¤tzen einer konkursiten Gesellschaft widersprÃ¤che Art. 4 Abs. 2 lit. a HFMV 20, wonach das gesuchstellende Unternehmen gegenÃ¼ber dem Kanton zu belegen hat, dass es sich zum Zeitpunkt der Einreichung des Gesuchs nicht in einem Konkursverfahren oder in Liquidation befindet. Ob eine solche Anrechnung von UmsÃ¤tzen anderer Rechtseinheiten grundsÃ¤tzlich mÃ¶glich ist, kann somit offenbleiben.</p> <p class="Erwgung2"><b>2.5 </b>Demnach erfÃ¼llt der BeschwerdefÃ¼hrer die Voraussetzung von Art. 3 Abs. 1 lit. b HFMV 20 nicht, womit die Beschwerdegegnerin sein Gesuch um Covid-19-HÃ¤rtefallhilfe zu Recht abwies. Offenbleiben kann damit, ob der Anspruch des BeschwerdefÃ¼hrers bereits an der Tatsache scheitert, dass er das vom Kantonsrat beschlossene HÃ¶chstalter fÃ¼r Einzelunternehmer Ã¼berschreitet.</p> <p class="Urteilstext">Nach dem Gesagten ist die Beschwerde abzuweisen.</p> <p class="Erwgung1"><b>3. </b> </p> <p class="Urteilstext">AusgangsgemÃ¤ss sind die Gerichtskosten dem BeschwerdefÃ¼hrer aufzuerlegen (§ 65a Abs. 2 in Verbindung mit § 13 Abs. 2 Satz 1 VRG). Vorliegend erscheint bei einem Streitwert von etwa Fr. 150'000.- und angesichts des geringen Aufwands eine (reduzierte) GerichtsgebÃ¼hr von Fr. 3'300.- gerechtfertigt (vgl. § 3 Abs. 1 und § 4 Abs. 3 der GebÃ¼hrenverordnung des Verwaltungsgerichts vom 3. Juli 2018 [GebV VGr]).</p> <p class="Erwgung1"><b>4. </b> </p> <p class="Erwgung1">Gegen Entscheide betreffend Subventionen steht die Beschwerde in Ã¶ffentlich-rechtlichen Angelegenheiten gemÃ¤ss Art. 82 ff. des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 (BGG, SR 173.110) nur offen, wenn ein Anspruch auf die Subvention besteht (Art. 83 lit. k BGG). Ansonsten kann subsidiÃ¤re Verfassungsbeschwerde gemÃ¤ss Art. 113 ff. BGG erhoben werden.</p> <p class="Einzug1"><span>DemgemÃ¤ss erkennt <span>die Kammer</span>:</span></p> <p class="Einzug2"><span>1. Die Beschwerde wird abgewiesen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>2. Die GerichtsgebÃ¼hr wird festgesetzt auf <br/> Fr. 3'300.--; die Ã¼brigen Kosten betragen:<br/> <u>Fr. 70</u>.-- Zustellkosten,<br/> <u>Fr. 3'370.--</u> Total der Kosten.</span></p> <p class="Einzug2"><span>3. Die Gerichtskosten werden dem BeschwerdefÃ¼hrer auferlegt.</span></p> <p class="Einzug2"><span>4. Gegen dieses Urteil kann im Sinn der ErwÃ¤gungen Beschwerde erhoben werden. Sie ist binnen 30 Tagen ab Zustellung einzureichen beim Bundesgericht, 1000 Lausanne 14.</span></p> <p class="Einzug2"><span>5. Mitteilung an:<br/> a) die Parteien;<br/> b) den Regierungsrat.</span></p> </div> <br/><br/> </br></td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Dokument --> <!-- FOOTER --> <p class="fusszeile"></p> <!-- /FOOTER --> </body> </html>