C orte IV D -5966/2007/m ae/cac {T 0/2} S e n te n za d e l 2 4 s e tte m b re 2 0 0 7 G iudici Vito Valenti (presidente del collegio), R obert G alliker e G érald Bovier, cancelliera M arisa M urray. A._______, N igeria, ricorrente, contro U fficio federale della m igrazione (U FM ), Q uellenw eg 6, 3003 Berna, autorità inferiore. la decisione del 4 settem bre 2007 in m ateria di non entrata nel m erito, allontanam ento ed esecuzione dell'allontanam ento / N B u n d e s v e rw a ltu n g s g e ric h t T rib u n a l a d m in is tra tif fé d é ra l T rib u n a le a m m in is tra tiv o fe d e ra le T rib u n a l a d m in is tra tiv fe d e ra l C om posizione P arti O ggettoD -5966/2007 Fatti: A . Il 4 agosto 2007, l'interessato ha presentato una dom anda d'asilo in Svizzera. H a dichiarato, nella sostanza e per quanto è qui di rilievo (cfr. verbali d'audizione del 20 e del 28 agosto 2007), d'essere espatriato perché ricercato dalla polizia per l'uccisione di diverse persone. In particolare, nel B._______ del C ._______ avrebbe com m issionato ad otto ragazzi l'uccisione della persona che avrebbe ritenuto responsabile della m orte di suo padre. D urante le sparatorie, sarebbero m orte diverse altre persone, tra cui anche degli agenti di polizia. B . Il 4 settem bre 2007, l'U FM non è entrato nel m erito della succitata dom anda ai sensi dell'art. 32 cpv. 2 lett. a della legge sull'asilo del 26 giugno 1998 (LAsi, R S 142.31). D etto U fficio ha pure pronunciato l'allontanam ento dell'interessato dalla Svizzera e l'esecuzione dell'allontanam ento verso la N igeria siccom e lecita, esigibile e possibile. C . Il 7 settem bre 2007, l'interessato ha inoltrato ricorso dinanzi al Tribunale am m inistrativo federale (TAF) contro la succitata decisione dell'U FM . H a chiesto, in via principale, l'annullam ento della decisione im pugnata e la trasm issione degli atti di causa all'autorità inferiore per una nuova decisione nel m erito della sua dom anda d'asilo e, in via sussidiaria, la concessione dell'asilo o dell'am m issione provvisoria. H a altresì presentato una dom anda d'esenzione dal versam ento dell'anticipo a copertura delle presum ibili spese processuali. D iritto: 1. Il TAF pronuncia definitivam ente sui ricorsi contro le decisioni dell'U FM in m ateria d'asilo (art. 31 e art. 33 lett. d della legge sul Tribunale am m inistrativo federale del 17 giugno 2005 [LTAF, R S 173.32], art. 105 cpv. 1 LAsi e art. 83 lett. d della legge sul Tribunale federale del 17 giugno 2005 [LTF, R S 173.110]). P agina 2D -5966/2007 2. N ell'am bito di ricorsi contro decisioni di non entrata nel m erito ai sensi dell'art. 32 cpv. 2 lett. a LAsi, l'oggetto suscettibile d'essere im pugnato non può essere esteso alla questione della concessione dell'asilo, che presuppone una decisione nel m erito della dom anda stessa. 2.1 N ei citati lim iti, v'è m otivo d'entrare nel m erito del ricorso che adem pie le condizioni d'am m issibilità di cui all'art. 48 e all'art. 52 della legge federale sulla procedura am m inistrativa del 20 dicem bre 1968 (PA, R S 172.021) nonché all'art. 108a LAsi. 3. 3.1 G iusta l'art. 33a cpv. 2 PA, applicabile per rim ando dell'art. 37 LTAF, nei procedim enti su ricorso è determ inante la lingua della decisione im pugnata. Se le parti utilizzano un'altra lingua, il procedim ento può svolgersi in tale lingua. 3.2 N el caso concreto, la decisione im pugnata è stata resa in italiano ed il ricorso è stato presentato in tale lingua, di m odo che la presente sentenza deve essere redatta in italiano. 4. N ella decisione im pugnata, l'U FM ha considerato che il ricorrente non ha addotto m otivi che possano giustificare la m ancata tem pestiva esibizione di docum enti di viaggio o d'identità, lim itandosi a fornire spiegazioni generiche e stereotipate. L'autorità inferiore ha inoltre ritenuto siccom e m anifestam ente inconsistenti le allegazioni decisive in m ateria d'asilo presentate dall'interessato, segnatam ente sul num ero di persone decedute durante le evocate sparatorie e sulle date dell'om icidio di suo padre rispettivam ente dell'uccisione, da lui stesso com m issionato, di una persona. Inoltre, l'autorità inferiore ha considerato che non sono necessari degli ulteriori chiarim enti ai fini dell'accertam ento della qualità di rifugiato o dell'esistenza di un im pedim ento all'esecuzione dell'allontanam ento. 5. N el ricorso, il ricorrente afferm a di non avere alcun docum ento d'identità e dunque di non potere fare nulla per consegnarne uno alle autorità svizzere. Fa valere che nel caso di specie sono necessari degli ulteriori chiarim enti, ragione per cui l'autorità inferiore avrebbe P agina 3D -5966/2007 dovuto entrare nel m erito della sua dom anda d'asilo. Inoltre, chiede che sia constatata l'inesigibilità dell'esecuzione dell'allontanam ento. 6. G iusta l'art. 32 cpv. 2 lett. a LAsi, non si entra nel m erito di una dom anda d'asilo se il richiedente non consegna alle autorità alcun docum ento di viaggio o d'identità entro 48 ore dalla presentazione della dom anda. G iusta l'art. 32 cpv. 3 LAsi, il cpv. 2 lett. a non si applica se il richiedente può rendere verosim ile di non essere in grado, per m otivi scusabili, di consegnare docum enti di viaggio o d'identità entro 48 ore dalla presentazione della dom anda (lett. a), se la qualità di rifugiato del ricorrente è accertata in base all'audizione, nonché in base all'art. 3 e all'art. 7 LAsi (lett. b), o se l'audizione rileva che sono necessari ulteriori chiarim enti per accertare la qualità di rifugiato o l'esistenza di un im pedim ento all'esecuzione dell'allontanam ento (lett. c). 6.1 Sono docum enti di viaggio e d'identità ai sensi di legge quelli ufficiali, segnatam ente il passaporto e la carta d'identità, che perm ettono un'identificazione certa del richiedente l'asilo (in particolare della sua cittadinanza) e che ne assicurano il rim patrio senza necessità di particolari form alità am m inistrative. Per contro, non sono docum enti validi giusta l'art. 32 cpv. 2 lett. a LAsi quelli em essi per altri scopi, com e la licenza di condurre, la carta professionale, il certificato di nascita, la carta scolastica o l'attestato di fine degli studi (DTAF D -2279/2007 dell'11 luglio 2007 destinata alla pubblicazione). 6.2 Inoltre, con la m odifica della LAsi del 16 dicem bre 2005, il legislatore ha pure introdotto una procedura d'esam e m ateriale, accelerata e som m aria, delle dom ande che si fondano su allegazioni m anifestam ente inconsistenti o m anifestam ente irrilevanti. La m anifesta irrilevanza può risultare, fra l'altro, dalla palese assenza di una sufficiente intensità dei pregiudizi, dall'inattualità degli stessi nonché dalla evidente esistenza di un'alternativa di rifugio interna dalle persecuzioni statali oppure di un'appropriata protezione statale contro l'agire illegittim o di terzi (DTAF D -688/2007 dell'11 luglio 2007 destinata alla pubblicazione). 7. Q uesto Tribunale osserva che il ricorrente, senza valide ragioni, non ha tem pestivam ente presentato docum enti di viaggio o d'identità ai sensi di legge, benché l'U FM l'abbia invitato ad esibirli sin dal 4 agosto P agina 4D -5966/2007 2007. In particolare, l'allegazione secondo la quale avrebbe effettuato il viaggio verso l'Europa con un passaporto nigeriano che non avrebbe com portato le sue generalità e che avrebbe restituito al passatore dopo lo sbarco in luogo im precisato è generica, im precisa e stereotipata. N on v'è, altresì, ragione di ritenere che se il ricorrente avesse effettuato dei seri e concreti tentativi per procurarsi tem pestivam ente un docum ento di viaggio o d'identità, quest'ultim i non avrebbero potuto avere esito favorevole. Infine, se un richiedente non aveva ragioni valide per giustificare la m ancata esibizione di docum enti ai sensi di legge in procedura di prim a istanza, non v'è m otivo d'annullare la decisione di non entrata nel m erito quand'anche avesse a presentare un siffatto docum ento in sede di ricorso (v. G IC R A 1999 n. 16). 8. Il TAF rileva, altresì, che il ricorrente non ha presentato, all'infuori di generiche censure, argom enti o prove suscettibili di giustificare una diversa valutazione, rispetto a quella di cui all'im pugnata decisione, delle allegazioni decisive in m ateria d'asilo da lui presentate in corso di procedura. Q uest'ultim e s'esauriscono in m ere afferm azioni di parte non corroborate da alcun elem ento della benché m inim a consistenza, in sostanza per le ragioni indicate nel provvedim ento litigioso, cui può essere, nella m isura in cui riassunte nel presente giudizio, rim andato (art. 109 cpv. 3 LTF in relazione all'art. 6 LAsi, all'art. 37 LTAF ed all'art. 4 PA). Per sovrabbondanza, può pure essere rilevato che quand'anche il ricorrente dovesse essere ricercato dalle autorità statali nigeriane per avere com m issionato l'om icidio di una persona, siffatte ricerche sarebbero del tutto legittim e e dunque irrilevanti in m ateria d'asilo. Per conseguenza, l'U FM ha rettam ente considerato com e del tutto prive di fondam ento, con riferim ento all'art. 32 cpv. 3 lett. b LAsi, le dichiarazioni rese dal ricorrente. 9. R itenuta la m anifesta inconsistenza ed irrilevanza delle allegazioni decisive presentate dal ricorrente (v. considerando 8 del presente giudizio), non risultano elem enti da cui dedurre la necessità d'ulteriori accertam enti ai fini della determ inazione della qualità di rifugiato del ricorrente m edesim o (art. 32 cpv. 3 lett. c LAsi). P agina 5D -5966/2007 10. 10.1 Per gli stessi m otivi, non em ergono dalle carte processuali neppure elem enti da cui desum ere che l'esecuzione dell'allontanam ento del ricorrente in N igeria possa violare l'art. 25 cpv. 2 della C ostituzione federale della C onfederazione Svizzera del 18 aprile 1999 (C ost., R S 101), l'art. 33 della C onvenzione sullo statuto dei rifugiati del 28 luglio 1951 (C onv., R S 0.142.30), l'art. 5 LAsi (divieto di respingim ento) nonché l'art. 14a cpv. 3 della legge federale concernente la dim ora e il dom icilio degli stranieri del 26 m arzo 1931 (LD D S, R S 142.20) o esporre il ricorrente in patria al rischio reale ed im m ediato di trattam enti contrari all'art. 3 della C onvenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uom o e delle libertà fondam entali del 4 novem bre 1950 (C ED U , R S 0.101) o all'art. 3 della C onvenzione contro la tortura ed altre pene o trattam enti crudeli, inum ani o degradanti del 10 dicem bre 1984 (C onv. tortura, R S 0.105). 10.2 Per il resto, può essere lasciata indecisa la questione di sapere se per im pedim enti all'esecuzione dell'allontanam ento ai sensi dell'art. 32 cpv. 3 lett. c LAsi debbano intendersi anche quelli di diritto nazionale (riguardanti l'esigibilità e la possibilità dell'esecuzione dell'allontanam ento) oltre a quelli di diritto internazionale pubblico (esam inati al precedente considerando 10.1). In effetti, anche in m ateria d'esigibilità e di possibilità dell'esecuzione dell'allontanam ento non em erge dalle carte processuali alcun elem ento suscettibile d'im porre degli ulteriori chiarim enti, ritenuto altresì che il ricorrente non ha indicato nel gravam e che tipo d'accertam enti sarebbero ancora necessari e in quale am bito. 10.3 Prem esso ciò, quanto agli ostacoli all'esecuzione dell'allontanam ento riconducibili all'art. 14a cpv. 4 LD D S, il TAF osserva nondim eno che in N igeria non vige attualm ente una situazione di guerra, guerra civile o violenza generalizzata che coinvolga l'insiem e della popolazione nella totalità del territorio nazionale. D a questo profilo, gli accadim enti successivi alle elezioni del m ese d'aprile del 2007 non giustificano un diverso apprezzam ento. 10.4 Inoltre, il ricorrente è giovane, celibe ed ha una certa form azione ed esperienza professionale. Egli non ha altresì preteso nel gravam e di soffrire di gravi problem i di salute che possano giustificare un'am m issione provvisoria (v. sulla problem atica G IC R A 2003 n. 24), senza che ad un esam e d'ufficio degli atti di causa em erga la P agina 6D -5966/2007 necessità di una perm anenza dell'insorgente in Svizzera per m otivi m edici. In siffatte circostanze, l'autorità inferiore ha rettam ente ritenuto siccom e adem piti i presupposti per form ulare una prognosi favorevole con riferim ento alle effettive possibilità per l'insorgente di un adeguato reinserim ento sociale in N igeria. 10.5 Infine, non risultano im pedim enti neppure dal profilo della possibilità dell'esecuzione dell'allontanam ento (art. 14a cpv. 2 LD D S). Il ricorrente, usando della necessaria diligenza, potrà procurarsi ogni docum ento indispensabile al rim patrio. L'esecuzione dell'allontana- m ento è dunque pure possibile. 11. D a quanto esposto, discende che in m ateria di non entrata nel m erito il ricorso, destituito d'ogni e benché m inim o fondam ento, non m erita tutela e la decisione im pugnata va conferm ata. 12. Il ricorrente non adem pie le condizioni in virtù delle quali l'U FM avrebbe dovuto astenersi dal pronunciare l'allontanam ento dalla Svizzera (art. 14 cpv. 1 e 2 LAsi e art. 44 cpv. 1 LAsi nonché art. 32 dell'O rdinanza 1 sull'asilo relativa a questioni procedurali dell'11 agosto 1999 [O Asi 1, R S 142.311]). 13. L'esecuzione dell'allontanam ento è lecita, esigibile e possibile per le ragioni indicate al considerando 10 del presente giudizio. Per conseguenza, anche in m ateria d'allontanam ento ed esecuzione dell'allontanam ento, il gravam e va disatteso e la querelata decisione conferm ata. 14. Il ricorso, m anifestam ente infondato, è deciso in procedura sem plificata (art. 111 cpv. 1 e 3 LAsi). 15. Il TAF avendo statuito nel m erito del ricorso, la dom anda d'esenzione dal versam ento dell'anticipo a copertura delle presum ibili spese processuali è divenuta senza oggetto. 16. Visto l'esito della procedura, le spese processuali, che seguono la P agina 7D -5966/2007 soccom benza, sono poste a carico del ricorrente (art. 63 cpv. 1 e 5 PA nonché art. 3 lett. b del regolam ento sulle tasse e sulle spese ripetibili nelle cause dinanzi al Tribunale am m inistrativo federale dell'11 dicem bre 2006 [TS-TAF, R S 173.320.2]). Per questi m otivi, il Tribunale am m inistrativo federale pronuncia: 1. N ella m isura in cui am m issibile, il ricorso è respinto. 2. La dom anda d'esenzione dal versam ento dell'anticipo a copertura delle presum ibili spese processuali è divenuta senza oggetto. 3. Le spese processuali, di fr. 600.--, sono poste a carico del ricorrente. 4. C om unicazione a: - ricorrente (plico raccom andato; allegato: bollettino di versam ento) - autorità inferiore (in copia, n. di rif. N ) - D ._______ (in copia) Il presidente del collegio: La cancelliera: Vito Valenti M arisa M urray D ata di spedizione: P agina 8