<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: VB.2012.00261</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="https://vgrzh.djiktzh.ch/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=https://vgrzh.djiktzh.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=211915&amp;W10_KEY=4467115&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>VB.2012.00261</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 14.06.2012</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">3. Abteilung/3. Kammer</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Dieser Entscheid ist rechtskrÃ¤ftig.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">Anwaltsrecht</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Löschung im Anwaltsregister</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>Vorliegen von Verlustscheinen als Grund für die Löschung im Anwaltsregister.<br/>Liegen gegen eine Anwältin oder einen Anwalt Verlustscheine vor, so ist er/sie - nach Gewährung des rechtlichen Gehörs - aus dem Anwaltsregister zu streichen. Die Registerlöschung ist zwingend, da das Anwaltsgesetz der Behörde im Einzelfall keinen Ermessensspielraum einräumt. Die Auswirkungen einer solchen (rein administrativen) Massnahme sind insofern zu relativieren, als die Wiedereintragung ins Register ohne Weiteres möglich ist, sobald keine Verlustscheine mehr vorliegen (E. 4).<br/>Abweisung.</b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: Urteile: Ãbrige Rechtsgebiete UR: Besondere Rechtsgebiete ST: ANWALTS- UND NOTARIATSRECHT">ANWALTS- UND NOTARIATSRECHT</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ANWALTSREGISTER">ANWALTSREGISTER</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: EINTRAGUNG">EINTRAGUNG</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ERMESSEN">ERMESSEN</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: LÃSCHUNG">LÃSCHUNG</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: VERHÃLTNISMÃSSIGKEIT">VERHÃLTNISMÃSSIGKEIT</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: VERLUSTSCHEIN">VERLUSTSCHEIN</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ZAHLUNGSFÃHIGKEIT">ZAHLUNGSFÃHIGKEIT</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade">§ 28 Abs. I AnwG</span><br/><span class="gerade">Art. 8 Abs. I lit. c BGFA</span><br/><span class="ungerade">Art. 9 BGFA</span><br/><span class="gerade">§ 42 lit. c VRG</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 3 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>3. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="77" src="https://vgrzh.djiktzh.ch/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=https://vgrzh.djiktzh.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=14552" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">VB.2012.00261</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>Urteil</span></b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span>der 3. Kammer</span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">14. Juni 2012</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: AbteilungsprÃ¤sident Rudolf Bodmer<span> (Vorsitz)</span>, Verwaltungsrichterin Bea Rotach Tomschin, Verwaltungsrichterin Elisabeth Trachsel, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>Gerichtsschreiber Kaspar PlÃ¼ss.</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>RA A, </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>BeschwerdefÃ¼hrer, </span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>gegen</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Aufsichtskommission Ã¼ber die AnwÃ¤ltinnen und AnwÃ¤lte,</span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>Beschwerdegegnerin, </span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><b>betreffend LÃ¶schung im Anwaltsregister,</b></p> <p class="Zwischentitel">hat sich ergeben: </p> <p class="Sachverhalt1"><b>I. </b> </p> <p class="Urteilstext">GemÃ¤ss einem Verlustscheinregisterauszug des Betreibungsamts B vom 23. November 2011 bestehen gegen A, der als selbstÃ¤ndiger Rechtsanwalt eine Anwaltskanzlei in C fÃ¼hrt, 26 Verlustscheine Ã¼ber total Fr. â¦; am 25. Januar 2012 wurden weitere 7 Verlustscheine Ã¼ber total Fr. ... gegen ihn ausgestellt. In Anwendung von Art. 8 Abs. 1 lit. c und Art. 9 des Bundesgesetzes vom 23. Juni 2000 Ã¼ber die FreizÃ¼gigkeit der AnwÃ¤ltinnen und AnwÃ¤lte (Anwaltsgesetz, BGFA) beschloss die Aufsichtskommission Ã¼ber die AnwÃ¤ltinnen und AnwÃ¤lte des Kantons ZÃ¼rich am 1. MÃ¤rz 2012, den Eintrag von A im kantonalen Anwaltsregister zu lÃ¶schen.</p> <p class="Sachverhalt1"><b><span>II. </span></b><span> </span></p> <p class="Urteilstext"><span>Gegen diesen Beschluss erhob A am 25. April 2012 Beschwerde beim Verwaltungsgericht mit dem Antrag, der Beschluss sei aufzuheben; eventuell sei ihm eine angemessene Frist zur (Wieder-)Herstellung des ordnungsgemÃ¤ssen Zustands (Nachweis der AblÃ¶sung sÃ¤mtlicher Verlustscheine) bis Ende Juni 2012 anzusetzen. Die Aufsichtskommission Ã¼ber die AnwÃ¤ltinnen und AnwÃ¤lte verzichtete am 10. Mai 2012 auf eine Beschwerdeantwort.</span></p> <p class="Einzug1"><span>Die Kammer</span><span> erwÃ¤gt:</span></p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Urteilstext">Gegen die in Anwendung des BGFA ergangenen Anordnungen kann nach Massgabe von §§ 41 ff. des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 (VRG) beim Verwaltungsgericht Beschwerde erhoben werden (§ 38 des kantonalen Anwaltsgesetzes vom 17. November 2003, AnwG). Die ZustÃ¤ndigkeit des Verwaltungsgerichts zur Behandlung der vorliegenden Beschwerde ergibt sich ferner aus § 41 Abs. 1 in Verbindung mit § 19 Abs. 1 lit. a und § 42 lit. c Ziff. 1 VRG. Da auch die Ã¼brigen Prozessvoraussetzungen erfÃ¼llt sind, ist auf die Beschwerde einzutreten.</p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Urteilstext">Nach Art. 5 Abs. 1 BGFA fÃ¼hrt jeder Kanton ein Register der AnwÃ¤ltinnen und AnwÃ¤lte, die Ã¼ber eine GeschÃ¤ftsadresse auf dem Kantonsgebiet verfÃ¼gen und die Voraussetzungen nach den Art. 7 und 8 BGFA erfÃ¼llen. GemÃ¤ss Art. 8 Abs. 1 BGFA mÃ¼ssen die AnwÃ¤ltinnen und AnwÃ¤lte fÃ¼r den Eintrag ins kantonale Anwaltsregister verschiedene persÃ¶nliche Voraussetzungen erfÃ¼llen; unter anderem dÃ¼rfen keine Verlustscheine gegen sie bestehen (lit. c). Diese Regelung will die ZahlungsfÃ¤higkeit des Anwalts sicherstellen. Die Klienten sollen ihm bedenkenlos finanzielle Mittel anvertrauen kÃ¶nnen und nicht befÃ¼rchten mÃ¼ssen, dass er sie wegen Zahlungsschwierigkeiten nicht zurÃ¼ckgeben kann (<span>Walter Fellmann/Gaudenz G. Zindel [Hrsg.]), Kommentar zum Anwaltsgesetz, 2. Auflage, ZÃ¼rich etc. 2011, </span>Art. 8 N. 23). AnwÃ¤ltinnen und AnwÃ¤lte, die eine der Voraussetzungen fÃ¼r den Registereintrag nicht mehr erfÃ¼llen, werden im Register gelÃ¶scht (Art. 9 BGFA). </p> <p class="Urteilstext">In verfahrensmÃ¤ssiger Hinsicht regeln die §§ 27 bis 29 des kantonalen Anwaltsgesetzes vom 17. November 2003 (AnwG) die RegisterfÃ¼hrung. </p> <p class="Erwgung1"><b>3. </b> </p> <p class="Urteilstext">Die Aufsichtskommission Ã¼ber die AnwÃ¤ltinnen und AnwÃ¤lte hat die LÃ¶schung des BeschwerdefÃ¼hrers aus dem Anwaltsregister gestÃ¼tzt auf die genannten Bestimmungen beschlossen, da der BeschwerdefÃ¼hrer nicht nachgewiesen habe, dass sÃ¤mtliche Verlustscheine abgelÃ¶st seien, und eine LÃ¶schung im Anwaltsregister daher unumgÃ¤nglich sei. </p> <p class="Urteilstext">Der BeschwerdefÃ¼hrer macht dagegen geltend, er habe bis dato bereits ca. ¾ der Verlustscheine gedeckt bzw. mit den betreffenden GlÃ¤ubigern Stundungsvereinbarungen geschlossen, und es bestehe die realistische Aussicht, dass sÃ¤mtliche Verlustscheine bis Ende Juni 2012 gedeckt bzw. danach abgelÃ¶st werden kÃ¶nnten. Die sofortige LÃ¶schung im kantonalen Anwaltsregister sei daher unverhÃ¤ltnismÃ¤ssig, zumal er keine neuen erbetenen Mandate mehr annehme und seine anwaltliche TÃ¤tigkeit ohnehin spÃ¤testens per Ende September 2012 aufgeben werde. Art. 8 Abs. 1 bzw. Art. 9 BGFA verlangten nicht ausdrÃ¼cklich die sofortige LÃ¶schung im Anwaltsregister, falls die Voraussetzungen fÃ¼r einen Registereintrag nicht mehr erfÃ¼llt seien. Die Kantone seien ermÃ¤chtigt, das diesbezÃ¼gliche Verfahren zu regeln. Mit § 28 Abs. 1 AnwG, wonach eine Person, welche die Voraussetzungen fÃ¼r die Eintragung nicht mehr erfÃ¼lle, Gelegenheit zur Stellungnahme erhalte, bestehe im kantonalen Recht eine spezifische Regelung Ã¼ber die Wiederherstellung des ordnungsgemÃ¤ssen Zustands. Art. 9 BGFA bzw. § 28 Abs. 1 AnwG wÃ¼rden die Frage nicht beantworten, ob eine sofortige LÃ¶schung im Anwaltsregister ohne vorherige EinrÃ¤umung einer Frist zur Wiederherstellung des ordnungsgemÃ¤ssen Zustands verhÃ¤ltnismÃ¤ssig sei. Dies bedeute aber nicht, dass diese Bestimmungen die InteressenabwÃ¤gung und VerhÃ¤ltnismÃ¤ssigkeit der LÃ¶schung im Anwaltsregister bereits vorab entschieden hÃ¤tten. Die Aufsichtskommission Ã¼ber die AnwÃ¤ltinnen und AnwÃ¤lte habe die PrÃ¼fung der VerhÃ¤ltnismÃ¤ssigkeit daher zu Unrecht unterlassen. </p> <p class="Erwgung1"><b>4. </b> </p> <p class="Urteilstext">Mit Art. 8 Abs. 1 lit c BGFA verbietet der Bundesgesetzgeber ohne jede EinschrÃ¤nkung, dass ein Anwalt, gegen den Verlustscheine bestehen, ins kantonale Anwaltsregister eingetragen wird. Das Gesetz lÃ¤sst dabei insbesondere die konkrete Zahl und HÃ¶he der Verlustscheine und auch die gesamte Finanzlage des Betroffenen ausser Acht und lÃ¤sst der BehÃ¶rde damit keinen Ermessensspielraum bei Anwendung der Bestimmung im Einzelfall; dies anders als etwa bei der Registervoraussetzung von Art. 8 Abs. 1 lit. b BGFA, wo nur eine gewisse Tatschwere die Verweigerung des Eintrags rechtfertigen kann. Dementsprechend muss der Bestand eines Verlustscheins gegen einen im Register eingetragenen Anwalt gemÃ¤ss Art. 9 BGFA zwingend zu dessen LÃ¶schung aus dem Register fÃ¼hren; auch hier besteht kein Spielraum fÃ¼r behÃ¶rdliches Ermessen. </p> <p class="Urteilstext">Angesichts der Bestimmtheit dieser gesetzlichen Regelung, welche fÃ¼r alle rechtsanwendenden BehÃ¶rden und Gerichte verbindlich ist (Art. 190 BV), verliert der vom BeschwerdefÃ¼hrer angerufene Grundsatz der VerhÃ¤ltnismÃ¤ssigkeit, welchem zwar jede staatliche Handlung und insbesondere jeder Grundrechtseingriff unterworfen ist (Art. 5 Abs. 2 und Art. 36 Abs. 3 BV), praktisch seine Bedeutung. Denn das gesetzlich vorgegebene Ziel, im Register nur AnwÃ¤lte, welche alle Voraussetzungen des Registereintrags erfÃ¼llen, aufzufÃ¼hren, lÃ¤sst sich gegenÃ¼ber dem mit Verlustscheinen belasteten Anwalt einzig mit dessen LÃ¶schung aus dem Register erzielen. Insofern ist diese Massnahme stets auch zumutbar und steht in einem gesetzlich legitimierten VerhÃ¤ltnis zum Ã¶ffentlichen Interesse, dem die Art. 8 und 9 BGFA dienen. </p> <p class="Urteilstext">FÃ¼r die Frage, ob bei der LÃ¶schung aus dem Anwaltsregister ein behÃ¶rdliches Ermessen besteht und die VerhÃ¤ltnismÃ¤ssigkeit zu prÃ¼fen ist, kommt es nicht auf die Ausgestaltung des kantonalen Verfahrensrechts an. Entgegen der Auffassung des BeschwerdefÃ¼hrers bildet § 28 Abs. 1 AnwG keine Regelung zur Wiederherstellung des ordnungsgemÃ¤ssen Zustands, sondern ausschliesslich eine Vorschrift zur Wahrung des rechtlichen GehÃ¶rs. Zwar mag es zutreffen, dass einem betroffenen Anwalt mit der Frist zur Stellungnahme faktisch die MÃ¶glichkeit geboten wird, vorhandene Verlustscheine abzulÃ¶sen. Darin liegt aber eher eine Nebenwirkung und nicht der eigentliche Sinn der Bestimmung. </p> <p class="Urteilstext">Die LÃ¶schung des Registereintrags wegen Verlustscheinen stellt keine disziplinarische Sanktion, sondern eine rein administrative Massnahme dar. Daher kann sich ein Betroffener, der die Ã¼brigen Registervoraussetzungen weiterhin erfÃ¼llt, nach AblÃ¶sen der Verlustscheine auch ohne Weiteres wieder ins Register eintragen lassen. Sollte dem BeschwerdefÃ¼hrer demnach tatsÃ¤chlich ein kurzfristiges AblÃ¶sen der Verlustscheine gelingen, wie er dies geltend macht, so erwiese sich die angeordnete LÃ¶schung als bloss vorÃ¼bergehender Natur. Auch soweit er ohnehin die vollstÃ¤ndige Aufgabe der AnwaltstÃ¤tigkeit ins Auge fasst, ist er von der LÃ¶schung im Register verhÃ¤ltnismÃ¤ssig wenig betroffen. Die LÃ¶schung wÃ¤re im Ãbrigen bereits seit September 2009, als die ersten Verlustscheine gegen den BeschwerdefÃ¼hrer ausgestellt wurden, gerechtfertigt gewesen. Der BeschwerdefÃ¼hrer hat demnach bereits wÃ¤hrend Jahren seine selbstÃ¤ndige BerufstÃ¤tigkeit fortfÃ¼hren kÃ¶nnen, <br/> ohne die persÃ¶nlichen Voraussetzungen hierfÃ¼r zu erfÃ¼llen.</p> <p class="Urteilstext">Dies fÃ¼hrt zur Abweisung der Beschwerde sowohl im Haupt- als auch im Eventualantrag.</p> <p class="Erwgung1"><b>5. </b> </p> <p class="Urteilstext">Bei diesem Ausgang des Beschwerdeverfahrens wird der BeschwerdefÃ¼hrer kostenpflichtig. </p> <p class="Einzug1"><span>DemgemÃ¤ss erkennt <span>die Kammer</span>:</span></p> <p class="Einzug2"><span>1. Die Beschwerde wird abgewiesen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>2. Die GerichtsgebÃ¼hr wird festgesetzt auf <br/> Fr. 1'000.--; die Ã¼brigen Kosten betragen:<br/> Fr. 60.-- Zustellkosten,<br/> Fr. 1'060.-- Total der Kosten.</span></p> <p class="Einzug2"><span>3. Die Gerichtskosten werden dem BeschwerdefÃ¼hrer auferlegt.</span></p> <p class="Einzug2"><span>4. Gegen dieses Urteil kann Beschwerde in Ã¶ffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nach Art. 82 ff. des Bundesgerichtsgesetzes erhoben werden. Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, von der Zustellung an gerechnet, beim Bundesgericht, 1000 Lausanne 14, einzureichen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>5. Mitteilung an...</span></p> </div> <br/><br/> </br></td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Dokument --> <!-- FOOTER --> <p class="fusszeile"></p> <!-- /FOOTER --> </body> </html>