<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: VB.2021.00592</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=222837&amp;W10_KEY=13013460&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>VB.2021.00592</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 24.11.2022</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">3. Abteilung/3. Kammer</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Dieser Entscheid ist rechtskrÃ¤ftig.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">Ãbriges Verwaltungsrecht</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Streichung aus dem Einwohnerregister</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>Berichtigung vergangener Meldeverhältnisse Prüfung der Prozessvoraussetzungen im vorinstanzlichen Verfahren von Amtes wegen (E. 3.1). Anforderung an die Substanziierung der Rechtsmittellegitimation (E. 3.2). Mangels Substanziierung des schutzwürdigen Interesses an einer Anpassung eines ausschliesslich die Vergangenheit betreffenden Eintrags im polizeilichen Melderegister wäre bereits auf den Rekurs nicht einzutreten gewesen (E. 3.3 f). Abweisung im Sinn der Erwägungen.</b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: LEGITIMATION">LEGITIMATION</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: MELDEVERHÃLTNISSE">MELDEVERHÃLTNISSE</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: POLIZEILICHE ABMELDUNG">POLIZEILICHE ABMELDUNG</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: POLIZEILICHE ANMELDUNG">POLIZEILICHE ANMELDUNG</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: PROZESSVORAUSSETZUNGEN">PROZESSVORAUSSETZUNGEN</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: RECHTSKUNDIG">RECHTSKUNDIG</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: SCHUTZWÃRDIGES INTERESSE">SCHUTZWÃRDIGES INTERESSE</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: SUBSTANTIIERUNGSPFLICHT">SUBSTANTIIERUNGSPFLICHT</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade">§ 3 Abs. II MERG</span><br/><span class="gerade">§ 11 Abs. I MERG</span><br/><span class="ungerade">§ 6 RHG</span><br/><span class="gerade">§ 21 Abs. I VRG</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 4 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" width="0"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>3. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="78" id="Bild 1" src="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=58829" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal">VB.2021.00592</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>Urteil</span></b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span>der 3. Kammer</span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">24. November 2022</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: AbteilungsprÃ¤sident AndrÃ© Moser<span> (Vorsitz)</span>, Verwaltungsrichterin Silvia Hunziker, Verwaltungsrichter Daniel Schweikert, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>Gerichtsschreiber Yannick Weber.</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>1. A, </span></p> <p class="MsoNormal"><span>2. B, </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoBodyText">beide vertreten durch RA C, subst. durch mag. iur. D, </p> <p class="MsoNormal"><b><span>BeschwerdefÃ¼hrende, </span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="Zwischentitel">gegen</p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Stadtrat F, </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>Beschwerdegegner, </span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><b>betreffend Streichung aus dem Einwohnerregister,</b></p> <p class="Zwischentitel">hat sich ergeben: </p> <p class="Sachverhalt1"><b>I. </b> </p> <p class="Sachverhalt2">Die Einwohnerkontrolle F strich am 25. Juni 2019 rÃ¼ckwirkend den Eintrag von B und A im polizeilichen Melderegister. Die Genannten liessen am 6. MÃ¤rz 2020 Ã¼ber diese Streichung eine anfechtbare VerfÃ¼gung verlangen. Der Sicherheits- und Gesundheitsvorstand der Stadt F bestÃ¤tigte die LÃ¶schung aus dem Einwohnerregister mit VerfÃ¼gung vom 25. Mai 2020. Der Stadtrat von F wies ein dagegen erhobenes Neubeurteilungsbegehren am 28. September 2020 ab. </p> <p class="Sachverhalt1"><b>II. </b> </p> <p class="Urteilstext">Am 2. November 2020 liessen B und A dagegen beim Bezirksrat F Rekurs erheben und beantragen, die rÃ¼ckwirkende Eintragung ihres melderechtlichen Wohnsitzes zum 1. MÃ¤rz 2016 anzuordnen. Mit Beschluss vom 30. Juni 2021 wies der Bezirksrat den Rekurs kostenfÃ¤llig ab. </p> <p class="Sachverhalt1"><b>III. </b> </p> <p class="Urteilstext">Mit Beschwerde vom 31. August 2021 gelangten B und A anwaltlich vertreten an das Verwaltungsgericht mit den AntrÃ¤gen, in Aufhebung des bezirksrÃ¤tlichen Beschlusses die Stadt F anzuweisen, ihre rÃ¼ckwirkende Eintragung ins Einwohnerregister vorzunehmen, der Rechtsvertretung eine Frist zur Einreichung einer Honorarnote anzusetzen und eine ParteientschÃ¤digung auszurichten. Der Bezirksrat F verzichtete am 16. September 2021 auf eine Vernehmlassung und beantragte die Abweisung der Beschwerde. Der Stadtrat F beantragte am 22. September 2021 ebenfalls, die Beschwerde sei abzuweisen. </p> <p class="Einzug1"><span>Die Kammer</span><span> erwÃ¤gt:</span></p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Urteilstext"><span>Das Verwaltungsgericht ist gemÃ¤ss § 41 Abs. 1 in Verbindung mit § 19 Abs. 1 lit. a des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 (VRG; LS 175.2) fÃ¼r die Behandlung der Beschwerde zustÃ¤ndig. Die Angelegenheit ist von der Kammer zu behandeln (§ 38b Abs. 1 e contrario und § 38 VRG).</span></p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>2.1 </b>GemÃ¤ss § 11 Abs. 1 des Gesetzes Ã¼ber das Meldewesen und die Einwohnerregister vom 11. Mai 2015 (MERG; LS 142.1) fÃ¼hren die Gemeinden das Einwohnerregister. Die Einwohnerregister enthalten von jeder Person, die sich niedergelassen hat oder aufhÃ¤lt, nach Massgabe von Art. 6 des Bundesgesetzes vom 23. Juni 2006 Ã¼ber die Harmonisierung der Einwohnerregister und anderer amtlicher Personenregister (RHG; SR 431.02) mindestens bestimmte Daten. Die Gemeinden sind verpflichtet, das Einwohnerregister aktuell zu halten und laufend zu bereinigen (§ 8 Abs. 1 und § 9 Abs. 1 der Verordnung Ã¼ber das Meldewesen und die Einwohnerregister vom 14. Februar 2018 [MERV; LS 142.11]). § 3 Abs. 1 MERG statuiert eine persÃ¶nliche Meldepflicht bei der politischen Gemeinde fÃ¼r alle Personen, die sich dort niederlassen (lit. a), Aufenthalt begrÃ¼nden (lit. b), RÃ¤ume beziehen, um eine berufliche TÃ¤tigkeit auszuÃ¼ben (lit. c), innerhalb der Gemeinde oder des GebÃ¤udes umziehen (lit. d), zusÃ¤tzlich in einer anderen Gemeinde einen Aufenthalt begrÃ¼nden oder diesen aufgeben (lit. e) oder die Niederlassung, den Aufenthalt oder die BerufsausÃ¼bung gemÃ¤ss lit. aâc aufgeben (lit. f). Die Meldepflicht erstreckt sich auch auf sich freiwillig in einem Kollektivhaushalt im Sinn von Art. 2 lit. a<sup>bis</sup> der Registerharmonisierungsverordnung (RHV; SR 431.021) aufhaltende Personen (§ 3 Abs. 2 MERG).</p> <p class="Erwgung2"><b>2.2 </b>Umstritten ist die Streichung des Eintrags der BeschwerdefÃ¼hrenden im Einwohnermelderegister des Beschwerdegegners fÃ¼r einen in der Vergangenheit liegenden Zeitraum. Die Vorinstanz erwog, die BeschwerdefÃ¼hrenden hÃ¤tten keine ausreichenden Belege fÃ¼r den behaupteten dreijÃ¤hrigen Aufenthalt an der von ihnen angegebenen Meldeadresse (E-Strasse 01, F) eingereicht und die vorhandenen Indizien sprÃ¤chen dafÃ¼r, dass kein melderechtlich relevanter Aufenthalt bestanden habe. Die BeschwerdefÃ¼hrenden bringen dagegen vor, tatsÃ¤chlich dort wohnhaft gewesen zu sein und verlangen, dass sie im Einwohnerregister des Beschwerdegegners als ab dem 1. MÃ¤rz 2016 bis zum 1. Juni 2019, dem Datum ihrer polizeilichen Abmeldung in F und Anmeldung in G, an der genannten Adresse angemeldet zu fÃ¼hren seien.</p> <p class="Erwgung1"><b>3. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>3.1 </b>Die obere Rechtsmittelinstanz prÃ¼ft von Amtes wegen, ob die Prozessvoraussetzungen bei den unteren Instanzen gegeben waren (VGr, 28. Oktober 2021, VB.2021.00510, E. 4.1 mit Hinweisen).</p> <p class="Erwgung2"><b>3.2 </b>Zu Rekurs bzw. Beschwerde ist berechtigt, wer durch die Anordnung berÃ¼hrt ist und ein schutzwÃ¼rdiges Interesse an deren Aufhebung oder Ãnderung hat (§ 21 Abs. 1 VRG [in Verbindung mit § 49]). Das erfolgreiche Rechtsmittel mÃ¼sste der beschwerdefÃ¼hrenden Partei einen praktischen Nutzen eintragen bzw. einen Nachteil abwenden, den der negative Entscheid zur Folge hÃ¤tte (Bertschi, § 21 N. 15). Die Legitimation ist als Prozessvoraussetzung zwar von Amtes wegen zu prÃ¼fen, doch obliegt der beschwerdefÃ¼hrenden Partei nach Massgabe des kantonalen Prozessrechts, ihre Legitimation zu substanziieren, wenn diese nicht offensichtlich ist (VGr, 29. Juli 2021, VB.2019.00628, E. 3.1; 11. Juli 2019, VB.2018.00318, E. 2.1; 20. Mai 2009, VB.2008.00533, E. 4). An eine rechtskundige oder anwaltlich vertretene Partei dÃ¼rfen hÃ¶here Anforderungen gestellt werden, doch auch Laien haben zumindest sinngemÃ¤ss darzulegen, welchen persÃ¶nlichen, konkreten Nachteil sie mit dem Rechtsmittel abwenden wollen (Martin Bertschi in: Alain Griffel [Hrsg.], Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons ZÃ¼rich [Kommentar VRG], 3. A., ZÃ¼rich 2014, § 21 N. 38 mit Hinweisen). Diese Substanziierung hat bereits im Verfahren vor der ersten Rechtsmittelinstanz zu erfolgen (VGr, 28. April 2022, VB.2021.00601, E. 2.1; 23. Oktober 2019, VB.2019.00310, E. 3.3). </p> <p class="Erwgung2"><b>3.3 </b>Welches schutzwÃ¼rdige Interesse den BeschwerdefÃ¼hrenden an einer Anpassung eines ausschliesslich die Vergangenheit betreffenden Eintrags im polizeilichen Melderegister zukommt, ist weder dargetan noch ersichtlich. Im bisherigen Verfahrensverlauf und insbesondere vor der Rekursinstanz legten die anwaltlich vertretenen BeschwerdefÃ¼hrenden nicht dar, welchen Nutzen sie daraus zÃ¶gen, wenn die aus ihrer Sicht zu Unrecht erfolgte LÃ¶schung des Melderegistereintrags rÃ¼ckgÃ¤ngig gemacht wÃ¼rde. In der Beschwerdeschrift findet sich lediglich ein nicht nachvollziehbarer Hinweis auf angeblich "gravierende auslÃ¤nderrechtliche Folgen". Den Anforderungen an die Substanziierung der Rechtsmittellegitimation durch eine anwaltlich vertretene Partei wurde damit weder im Rekurs- noch im Beschwerdeverfahren GenÃ¼ge getan. Im Ãbrigen ist auch nicht erkennbar, dass ein BedÃ¼rfnis nach KlÃ¤rung der polizeilichen MeldeverhÃ¤ltnisse in den Jahren 2016 bis 2019 bestÃ¼nde, weil in einem anderen (laufenden) Verfahren bzw. zur Bestimmung des zivilrechtlichen Wohnsitzes oder von Spezialwohnsitzen in entscheidender Hinsicht auf die melderechtlichen VerhÃ¤ltnisse abzustellen wÃ¤re oder diesen mehr als die Bedeutung eines blossen Indizes zukÃ¤me (vgl. VGr, 23. August 2018, VB.2018.00273, E. 4.3 und 4.5).</p> <p class="Erwgung2"><b>3.4 </b>Mangels gegebener Eintretensvoraussetzungen zur Behandlung von Rekurs- und Beschwerde erweist sich das Rechtsmittel als unbegrÃ¼ndet und erÃ¼brigen sich Weiterungen zur Sache. Die Beschwerde ist demnach im Sinn der ErwÃ¤gungen abzuweisen (Bertschi, Vorbemerkungen zu §§ 19â28a N. 57). </p> <p class="Erwgung1"><b>4. </b> </p> <p class="Urteilstext">AusgangsgemÃ¤ss sind die Gerichtskosten den BeschwerdefÃ¼hrenden aufzuerlegen (§ 65a Abs. 2 in Verbindung mit § 13 Abs. 2 VRG) und steht ihnen keine ParteientschÃ¤digung zu (§ 17 Abs. 2 VRG), womit sich auch die Einholung einer Honorarnote erÃ¼brigt. </p> <p class="Einzug1"><span>DemgemÃ¤ss erkennt <span>die Kammer</span>:</span></p> <p class="Einzug2"><span>1. Die Beschwerde wird im Sinn der ErwÃ¤gungen abgewiesen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>2. Die GerichtsgebÃ¼hr wird festgesetzt auf <br/> Fr. 1'500.--; die Ã¼brigen Kosten betragen:<br/> <u>Fr. 120.--</u> Zustellkosten,<br/> <u>Fr. 1'620.--</u> Total der Kosten.</span></p> <p class="Einzug2"><span>3. Die Gerichtskosten werden den BeschwerdefÃ¼hrenden unter solidarischer Haftung auferlegt.</span></p> <p class="Einzug2"><span>4. Es wird keine ParteientschÃ¤digung zugesprochen. </span></p> <p class="Einzug2"><span>5. Gegen dieses Urteil kann Beschwerde in Ã¶ffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nach Art. 82 ff. des Bundesgerichtsgesetzes erhoben werden. Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, von der Zustellung an gerechnet, beim Bundesgericht, 1000 Lausanne 14, einzureichen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>6. Mitteilung an:<br/> a) die Parteien;<br/> b) den Bezirksrat F. </span></p> </div> <br/><br/> </br></td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Dokument --> <!-- FOOTER --> <p class="fusszeile"></p> <!-- /FOOTER --> </body> </html>