<!DOCTYPE html> <html> <head> <meta charset="utf-8"/><meta content="Weblaw AG Bern - https://weblaw.ch " name="publisher"/> <meta content="text/html; charset=utf-8" http-equiv="Content-Type"/> <meta content="Mon, 09 Nov 2020 06:59:10 CET" http-equiv="last-modified"> <meta content="Mon, 09 Nov 2020 06:59:10 CET" http-equiv="date"/> <meta content="AGVE 2019 - Band 63" name="description"/> <title>AGVE 2019 - Band 63</title> </meta></head> <body> <!-- AGVE_PAGE_NR 1 --> <div class="header"> <span class="year">2019</span> <span class="title">Wahlen und Abstimmungen</span> <span class="page_no">391</span> </div> <div class="page" id="S391"> <div role="main"> <span class="text"><b>III. Wahlen und Abstimmungen </b></span><br/> <span class="text"></span><br/> <span class="text"><b>63 </b> <b>Kommunale Urnenabstimmung</b></span><br/> <span class="text">Unterschrifenlisten; es besteht keine gesetzliche Grundlage, die einge-</span><br/> <span class="text">reichten Unterschriften nach bestimmten Kriterien auszuwerten. </span><br/> <span class="text">Aus dem Entscheid des Departements Volkswirtschaft und Inneres, Ge-</span><br/> <span class="text">meindeabteilung, vom 3. September 2019 in Sachen X. gegen die Einwohner-</span><br/> <span class="text">gemeinde A. (77522/25.1).</span><br/> <br/> <span class="text"><i>Aus den Erwägungen </i></span><br/> <br/> <span class="text">2.</span><br/> <span class="text">Wie sich aus den eingereichten Akten ergibt, hat der Gemeinde-</span><br/> <span class="text">rat A. alle Unterzeichner des Referendums in einer Liste erfasst und</span><br/> <span class="text">diese in männliche und weibliche Erwachsene Schweizer aufgeteilt.</span><br/> <span class="text">Der Aufstellung ist zu entnehmen, dass 315 männliche und 284</span><br/> <span class="text">weibliche Personen das Referendum unterschrieben haben. Daneben</span><br/> <span class="text">hat der Gemeinderat eine Auswertung der Referendumsunterschriften</span><br/> <span class="text">nach Ortsteilen und nach Altersklassen vorgenommen. Aus den</span><br/> <span class="text">Auswertungen lassen sich herauslesen, wie viele Unterzeichner aus</span><br/> <span class="text">einem bestimmten Ortsteil stammen [...].</span><br/> <span class="text">3.1.</span><br/> <span class="text">Gemäss Art. 5 Abs. 1 BV ist die Grundlage und Schranke des</span><br/> <span class="text">staatlichen Handelns das Recht (Gesetzmässigkeitsprinzip). Danach</span><br/> <span class="text">dürfen Verwaltungstätigkeiten nicht nur nicht gegen das Gesetz</span><br/> <span class="text">verstossen, sondern müssen sich vielmehr auf das Gesetz stützen</span><br/> <span class="text">(U. Häfelin/G. Müller/ F. Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht,</span><br/> <span class="text">7. Auflage, Zürich 2015, Rz. 325 ff.). Insofern ist im Bereich des öf-</span><br/> <span class="text">fentlichen Rechts nicht einfach erlaubt, was nicht ausdrücklich ver-</span><br/> <span class="text">boten ist, sondern es ist nur erlaubt, was sich auf eine gesetzliche</span><br/> <span class="text">Grundlage stützen kann. Auch im Bereich der politischen Rechte</span><br/> </div> </div> <!-- AGVE_PAGE_NR 2 --> <div class="header"> <span class="year">2019</span> <span class="title">Verwaltungsbehörden</span> <span class="page_no">392</span> </div> <div class="page" id="S392"> <div role="main"> <span class="text">sind staatliche Handlungen nur erlaubt, wenn diese sich auf die</span><br/> <span class="text">Bestimmungen des geltenden Rechts stützen können.</span><br/> <span class="text">3.2.</span><br/> <span class="text">Das GPR bestimmt in § 62f, dass die Unterschriftenlisten der</span><br/> <span class="text">Gemeindekanzlei einzureichen sind. Diese stellt den Zeitpunkt des</span><br/> <span class="text">Eingangs fest, vermerkt diesen auf den Listen und prüft die Stimm-</span><br/> <span class="text">berechtigung der Unterzeichnerinnen und Unterzeichner. Nach § 62g</span><br/> <span class="text">GPR stellt der Gemeinderat fest, ob das Referendumsbegehren den</span><br/> <span class="text">gesetzlichen Anforderungen entspricht, die vorgeschriebene Anzahl</span><br/> <span class="text">gültiger Stimmen aufweist, und erklärt es gegebenenfalls als zustan-</span><br/> <span class="text">de gekommen. Das Ergebnis der Prüfung sowie die Zahl der gültigen</span><br/> <span class="text">und ungültigen Unterschriften sind im amtlichen Publikationsorgan</span><br/> <span class="text">zu veröffentlichen. Die Urnenabstimmung ist innert sechs Monaten</span><br/> <span class="text">durchzuführen. Gemäss § 46 in Verbindung mit § 62a GPR werden</span><br/> <span class="text">eingereichte Unterschriftenlisten nicht zurückgegeben und können</span><br/> <span class="text">nicht eingesehen werden. Sie sind nach rechtskräftiger Feststellung</span><br/> <span class="text">über das Zustandekommen des Referendums zu vernichten.</span><br/> <span class="text">3.3.</span><br/> <span class="text">Die massgeblichen Gesetzesbestimmungen sehen nicht vor,</span><br/> <span class="text">dass die eingereichten Unterschriftenbögen bearbeitet werden. Die</span><br/> <span class="text">Unterschriftenlisten sind einzig dazu zu verwenden, zu prüfen, ob</span><br/> <span class="text">das Referendumsbegehren zustande gekommen ist. Zu Erfassen sind</span><br/> <span class="text">daher nur die für die Prüfung und die nachfolgende Publikation not-</span><br/> <span class="text">wendigen Daten. Damit ist das Erstellen von Listen und Auswertun-</span><br/> <span class="text">gen wie den hier vorliegenden unzulässig. Ansonsten stehen die Un-</span><br/> <span class="text">terschriftenlisten gerade für keine Einsichtnahme offen und sind nach</span><br/> <span class="text">dem Zustandekommen des Referendums zu vernichten.</span><br/> <span class="text">4.1.</span><br/> <span class="text">Nach dem Gesagten ist festzuhalten, dass die Bearbeitung der</span><br/> <span class="text">Unterschriftenbögen und die Erstellung einer Auswertung nach Orts-</span><br/> <span class="text">teilen und nach Altersklassen unrechtmässig erfolgt ist.</span><br/> <span class="text"></span><br/> </div> </div> </body> </html>