<!DOCTYPE html> <html lang="it"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="Section1"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td colspan="2" valign="top"> <h4><span>RACCOMANDATA</span></h4> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span><img alt="" height="38" src="http://www.sentenze.ti.ch/cgi-bin/nph-omniscgi?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=www.sentenze.ti.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,193.246.182.54:6000&amp;Parametername=WWWTI&amp;Schema=TI_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=63990" width="37"/></span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span><img alt="" height="25" src="http://www.sentenze.ti.ch/cgi-bin/nph-omniscgi?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=www.sentenze.ti.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,193.246.182.54:6000&amp;Parametername=WWWTI&amp;Schema=TI_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=63991" width="21"/></span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td colspan="2"><p class="MsoNormal"> </p></td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>Incarto n.<br/> </span><a id="IN_NUMERO"><span>30.1999.00117</span></a></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>MM</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><a id="ID_LUOGO"><span>Lugano</span></a></p> <p class="MsoNormal"><a id="IN_DATA_DECISIONE"><span>4 gennaio 2000</span></a></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td colspan="3" valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>In nome<br/> della Repubblica e Cantone<br/> del Ticino</span></p> </td> <td colspan="2"><p class="MsoNormal"> </p></td> </tr> <tr> <td colspan="7" valign="top"> <p class="MsoNormal"><a id="IN_ISTANZA_SPEC"><b><span>Il giudice delegato <br/> del Tribunale cantonale delle assicurazioni</span></b></a></p> </td> </tr> <tr> <td colspan="7" valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>Giudice Raffaele Guffi</span></p> </td> </tr> <tr> <td colspan="7" valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>con redattore:</span></p> </td> <td colspan="5" valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>Maurizio Macchi</span></p> </td> <td><p class="MsoNormal"> </p></td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>segretario:</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>Fabio Zocchetti</span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>statuendo sul ricorso del 15 giugno 1999 di</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><b><span> </span></b></p> </td> <td colspan="2" valign="top"> <p class="MsoNormal"><b><span>__________ __________,</span></b><span> ____________________, </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>contro </span></p> </td> <td><p class="MsoNormal"> </p></td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>le decisioni del __________ emanate da</span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><b><span>Cassa di comp. AVS __________,</span></b><span> ____________________ __________</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>in materia di contributi AVS</span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>ritenuto che, </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="R1"><span> - con quattro distinte decisioni formali - datate 9 giugno 1999 - la Cassa di compensazione AVS __________ ha fissato i contributi AVS/AI/IPG dovuti da __________ __________ per l’attività lucrativa indipendente da lei svolta, rispettivamente, durante i periodi 1° gennaio-31 dicembre 1995, 1° gennaio-31 gennaio 1996, 1° gennaio-31 dicembre 1997 e 1° gennaio 1998-31 dicembre 1999 (cfr. II, 1-4), sulla base di un reddito aziendale medio pari a fr. 34’000 e di un capitale investito nell’azienda uguale a zero;</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> - con tempestivo ricorso 29 luglio 1999 (I bis), l’assicurata ha impugnato le succitate decisioni formali, sulla scorta delle considerazioni seguenti:</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="STCA"><span>"<span> </span></span><span>Sono gerente del Bar __________ dal 1.1.1995, e come purtroppo spesso accade in questo ramo, dopo un biennio (95-96) abbastanza buono, né é seguito un altro (97-98) appena soddisfacente.</span></p> <p class="STCAsenza"><span>Nel mese di maggio del 1998 ho ricevuto la notifica di tassazione 97-98 con un reddito aziendale di Fr. 34’000.--; mentre quella (1999-2000) riguardante il reddito 97-98 risulterà, come sopra accennato, di molto inferiore, e si aggirerà su Fr. 22’000/25’000.--.</span></p> <p class="STCAsenza"><span>Un mese or sono ricevo dalla Cassa AVS __________e, __________o, il conguaglio per gli anni 1995-96-97-98-99 <b>calcolato sul reddito aziendale 1995-96 di Fr. 34’000.--</b>.</span></p> <p class="STCAsenza"><span>Sulla tabella sinottica dei periodi di calcolo, fiscali e di contribuzione (vedi allegato), constato che sul reddito aziendale 1995-96 si pagano i premi AVS nel 1998-99 e sul reddito 1997-98 i premi AVS nel 2000-01.</span></p> <p class="STCAsenza"><span>Ora non mi sembra corretto di pagare per gli anni 1995-1996 e 1997 su una base (fr. 34’000.--) che non ho più conseguito (97/98); e che anche i primi sei mesi del 1999 si conferma.</span></p> <p class="STCAsenza"><span>Sulla tabella menzionata viene descritta la deroga all’applicazione pratica della stessa; credo che la mia situazione, se non per l’inizio di attività indipendente, che inizia con il periodo fiscale, almeno per il mutamento di reddito, rientri in questa deroga.</span></p> <p class="STCAsenza"><span> </span></p> <p class="STCAsenza"><span>Propongo la base di calcolo dei premi AVS 1995-96-97-98-99 sulla media dei redditi (1995-1996) + (1997-1998), quest’ultima potrà essere sollecitata presso l’Ufficio di Tassazione di __________;” (I bis)</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> - con risposta 26 agosto 1999 (IV), la Cassa di compensazione ha postulato che il gravame di __________ __________ venga evaso ai sensi dei considerandi, facendo osservare, in particolare, quanto segue:</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="STCA"><span>"<span> </span></span><span>... i contributi relativi agli anni 1995 e 1996 devono essere calcolati sulla base del reddito conseguito negli anni 1995 e 1996 (tassazione fiscale 1997/1998), quelli degli anni dal 1997 al 1999 (anno quest’ultimo che precede il secondo periodo ordinario di contribuzione) sul reddito conseguito negli anni 1997/1998 ed esposto nella tassazione 1999/2000. Quest’ultima tassazione servirà anche come base di calcolo per la definizione dei contributi relativi al biennio 2000/2001 (secondo periodo ordinario di contribuzione).</span></p> <p class="STCAsenza"><span> </span></p> <p class="STCAsenza"><span>In considerazione di quanto precede, la Cassa non può scostarsi dalle decisioni amministrative emesse per gli anni 1995 e 1996 in quanto esse si avverano conformi alle vigenti disposizioni e devono pertanto essere mantenute.</span></p> <p class="STCAsenza"><span> </span></p> <p class="STCAsenza"><span>Per contro, quelle relative agli anni 1997 e 1998/1999 devono essere annullate in attesa che venga emessa la tassazione fiscale del biennio 1999/2000;” (IV)</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> - in replica, l’assicurata si é limitata a prendere atto, con soddisfazione, di quanto proposto dalla Cassa convenuta con il proprio allegato di risposta (VI);</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> - l’autorità amministrativa, in duplica, ha evidenziato il fatto che il reddito aziendale determinante per fissare i contributi dovuti nel biennio 1995/1996 - reddito desunto dalla tassazione fiscale IFD 1997/1998 - ammonta a fr. 34’000 e non già a fr. 29’663 (reddito imponibile - cfr. VIII);</span></p> <p class="MsoNormal"><b><span> </span></b></p> <p class="MsoNormal"><span>considerato che,<b> </b></span></p> <p class="MsoNormal"><b><span> </span></b></p> <p class="R1"><span> - in ordine, la presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico ai sensi dell’art. 2 cpv. 1 della Legge di procedura per le cause davanti al Tribunale delle assicurazioni sociali;</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> - in sede di risposta di causa 26 agosto 1999, la Cassa di compensazione __________ ha provveduto ad annullare le decisioni formali relative ai periodi di contribuzione 1° gennaio-31 dicembre 1997, rispettivamente, 1° gennaio 1998-31 dicembre 1999. Pertanto, nella misura in cui __________ __________ ha impugnato le suddette decisioni, il suo ricorso 12 luglio 1999 é divenuto ormai privo d’oggetto e, pertanto, può essere stralciato dai ruoli;</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> - nel merito, gli assicurati sono tenuti al pagamento dei contributi fintanto che esercitano un’attività lucrativa (art. 3 cpv. 1 prima frase LAVS);</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> - a norma dell’art. 4 LAVS i contributi sono prelevati sia dal reddito di un’attività salariata, sia dal reddito di un‘attività lucrativa indipendente;</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> - per l'art. 9 cpv. 1 LAVS il reddito proveniente da un'attività lucrativa indipendente "comprende qualsiasi reddito che non </span></p> <p class="R1"><span> sia mercede a dipendenza d'altri";</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> - a norma dell'art. 17 OAVS è considerato reddito proveniente da un'attività lucrativa indipendente il reddito conseguito in proprio nell'agricoltura, nella selvicoltura, nel com­mercio, nelle arti e mestieri, nell'industria e nelle professioni liberali, inclusi tra l’altro le partecipazioni agli utili spettanti ai membri di società in nome collettivo e in accomandita e di altre unioni di persone, senza personalità giuridica, che si prefiggono un fine lucrativo, per quanto detti membri siano elencati nell’art. 20 cpv. 3, e nella misura in cui tali partecipazioni eccedono l’interesse deducibile in virtù dell’articolo 18 capoverso 2;</span></p> <p class="R1"><span> - ai sensi dell'art. 9 cpv. 2 LAVS, in vigore fino al 31 gennaio 1996, il reddito netto proveniente da un'attività lucrativa indipendente é stabilito deducendo dal reddito lordo:</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> - le spese generali necessarie per conseguire il reddito lordo;</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> - gli ammortamenti e le riserve di aziende commerciali consentiti dall'uso commerciale e corrispondenti alle svalutazioni subite;</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> - le perdite commerciali subite e allibrate;</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> - le elargizioni fatte dal titolare dell'azienda, durante il periodo </span></p> <p class="R1"><span> di computo, a scopo di beneficenza al proprio personale, sempreché sia garantito che siffatte elargizioni non possano ulteriormente servire ad altro uso, e le elargizioni fatte unicamente a scopo di utilità pubblica. Sono eccettuati i contributi da versare in conformità dell'articolo 8 e i supplementi in conformità della legge sull'assicurazione per l'invalidità e della legge sull'indennità di perdita di guadagno </span></p> <p class="R1"><span> ai militari e alle persone obbligate al servizio della protezione civile;</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> - un interesse del capitale proprio investito nell'azienda, fissato dal Consiglio federale su proposta della Commissione federale dell'assicurazione per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità;</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> - la decima revisione della LAVS, entrata in vigore il 1° gennaio 1997, ha leggermente modificato l'art. 9 cpv. 2 LAVS. Secondo il nuovo tenore della disposizione:</span></p> <p class="R2"><span> </span></p> <p class="R2"><span>"<span> </span></span><span>Il reddito proveniente da un'attività lucrativa indipendente è stabilito deducendo dal reddito lordo: </span></p> <p class="R2"><span> </span></p> <p class="R2"><span> d. le elargizioni fatte dal titolare dell'azienda, durante il periodo di computo, a scopo di beneficenza al proprio personale, sempre che sia garantito che siffatte elargizioni non possano ulteriormente servire ad altro uso, e le elargizioni fatte a scopo esclusivamente di utilità pubblica. Non sono deducibili i contributi da versare in conformità all'articolo 8 e quelli previsti dalla legge sull'assicurazione per l'invalidità e dalla legge federale del 25 settembre 1952 sulle indennità di perdita di guadagno in caso di servizio militare o di protezione civile. </span></p> <p class="R2"><span> e. i versamenti personali fatti a istituzioni di previdenza, per quanto equivalgono alla quota generalmente assunta dal datore di lavoro; </span></p> <p class="R2"><span> f. l'interesse del capitale proprio impegnato nell'azienda. Il Consiglio federale fissa il tasso d'interesse d'intesa con la Commissione federale dell'assicurazione per la vecchiaia, i superstiti e l'invalidità”;</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> - le relative disposizioni di esecuzione distinguono due procedure di calcolo dei contributi per gli indipendenti: la procedura ordinaria (art. 22 seg. OAVS) e quella straordi­naria (art. 24 seg. OAVS).Nella procedura ordinaria, il contributo annuo AVS è calco­lato sul reddito medio conseguito in un periodo di due anni. Il secondo e il terzo anno precedenti il periodo di contri­buzione, che inizia ogni anno pari, costituiscono il periodo di computo, il quale coincide con quello dell'imposta federale diretta (art. 22 cpv. 1 e 2 OAVS).</span></p> <p class="R1"><span> Ciò permette alle casse di compensazione di non dover determinare loro stesse il reddito ed il capitale aziendale, bensì di far capo ai dati accertati in sede fiscale.</span></p> <p class="R1"><span> Infatti, a mente dell'art. 23 cpv. 1 OAVS, le autorità fiscali e cantonali stabiliscono il reddito determinante per il calcolo dei contributi in base alla tassazione dell'imposta federale diretta, cresciuta in giudicato, e il capi­tale proprio investito nell'azienda in base alla corrispon­dente tassazione dell'imposta cantonale, cresciuta in giudicato e adattata alle disposizioni dell'imposta federale diretta.</span></p> <p class="R1"><span> Le indicazioni fornite dall'autorità fiscale sono vincolanti per la Cassa di compensazione, e, in generale, anche per l'autorità giudicante in via di ricorso (art. 23 cpv. 4 OAVS). Se si volesse infatti ammettere che, in genere, le comuni­cazioni delle autorità fiscali sono verificabili, ciò per­metterebbe alle casse di compensazione di adottare un proprio metodo di tassazione. Circostanza questa che non é compatibile con la volontà del legislatore (RCC 1992 pag. 35);</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> - la procedura straordinaria è applicabile nei casi previsti dalla legge.</span></p> <p class="R1"><span> Se l'assicurato inizia un'attività indipendente, o se le basi del suo reddito hanno subito, dopo il periodo di computo per il quale l'autorità fiscale cantonale ha stabilito il reddito, una durevole modificazione in seguito a cambiamento di professione o d'azienda, all'estinguersi o al sorgere di una fonte di reddito, a una nuova ripartizione del reddito aziendale, oppure a causa dell'invalidità dell'assicurato, e se ciò ha influito sensibilmente sull'importo del reddito, la cassa di compensazione accerta il reddito netto determinante e fissa i relativi contributi per il periodo decorrente dall'inizio della predetta attività, rispetti­vamente dai suddetti mutamenti, fino all'inizio del prossimo periodo ordinario di contribuzione (art. 25 cpv. 1 OAVS);</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> - in concreto, __________ __________ é stata affiliata alla Cassa di compensazione __________ quale persona che esercita attività lucrativa indipendente, a contare dal 1° gennaio 1995;</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> - così come pertinentemente rilevato dall’amministrazione, i redditi aziendali realizzati dall’assicurata nel corso degli anni 1995/1996, possono essere desunti soltanto dalla tassazione fiscale 1997/1998;</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> - dallo scritto 23 settembre 1999 dell’UCT di __________ (doc. 2) emerge che dalla tassazione fiscale IFD 1997/1998 - decisione su reclamo - risulta un reddito aziendale pari a fr. 34’000; </span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> - l’importo di fr. 29’663 corrisponde, invece, al reddito imponibile - dopo deduzione degli interessi passivi privati e dei contributi cassa malati e assicurativi privati - e, quindi, non ha alcun significato nell’ambito della fissazione dei contributi AVS/AI/IPG;</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> - concludendo, nella misura in cui la Cassa di compensazione __________ ha fissato i contributi dovuti da __________ __________ per l’attività indipendente da lei svolta durante gli anni 1995 e 1996, sulla base di un reddito aziendale pari a fr. 34’000, le relative decisioni 9 giugno 1999 meritano senz’altro tutela da parte di questa Corte;</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Per questi motivi</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>dichiara e pronuncia</span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="R1"><span> 1.- Nella misura in cui in contestazione vi sono i contributi dovuti per gli anni 1997, 1998 e 1999, il ricorso 12 luglio 1999 deve essere <b>stralciato dai ruoli</b>. </span></p> <p class="R1"><span> Per il resto, il ricorso é <b>respinto</b>.</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="R1"><span> 2.- Non si percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.</span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> 3.- Comunicazione agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso di diritto amministrativo al Tribunale federale delle assicurazioni, __________ __________, ____________________, entro 30 giorni dalla comunicazione. </span></p> <p class="R1"><span> L'atto di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo rappresentante. <br/> Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Per il Tribunale cantonale delle assicurazioni </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Il giudice delegato Il segretario</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Raffaele Guffi Fabio Zocchetti</span></p> </div></body></html>