<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN"> <html> <head> <title>AGVE 2004 95 S.335</title> <meta charset="utf-8"/><meta content="text/html; charset=utf-8" http-equiv="CONTENT-TYPE"/> <meta content="Weblaw - www.weblaw.ch" name="Publisher"/> </head> <body> <div class="header"><span class="year">2004</span> <span class="title">Enteignungsrecht</span> <span class="page_no">335</span></div> <div class="page" id="S1"> <div role="main"><br/> <span class="ft1"><b>I. Enteignungsrecht</b></span><br/> <br/> <br/> <br/> <span class="ft3"><b>95</b></span> <span class="ft3"><b>Formelle Enteignung; nachträgliches Begehren (§ 155 BauG)</b></span><br/> <span class="ft4">-</span> <span class="ft3"><b>Zulässige Berufung auf § 155 Abs. 1 lit. c BauG, wenn die Strassen-</b></span><br/> <span class="ft3"><b>sperrung aufgrund der Projektauflage nicht absehbar war</b></span><br/> <span class="ft3"><b>(Erw. 2.1. ff.).</b></span><br/> <span class="ft4">-</span> <span class="ft3"><b>Ablauf der sechsmonatigen Verwirkungsfrist für nachträgliche Be-</b></span><br/> <span class="ft3"><b>gehren (Erw. 2.3.1. ff.).</b></span><br/> <span class="ft4">-</span> <span class="ft3"><b>Faktische Interessen als Schutzobjekte der verfassungsrechtlichen</b></span><br/> <span class="ft3"><b>Eigentumsgarantie (obiter dictum; Erw. 4.3. ff.).</b></span><br/> <br/> <span class="ft6">Aus einem Entscheid der Schätzungskommission nach Baugesetz vom</span><br/> <span class="ft6">13. Januar 2004 in Sachen R. gegen Kanton Aargau.</span><br/> <br/> <span class="ft7"><i>Sachverhalt</i></span><br/> <br/> <span class="ft8">Der Kanton Aargau erneuerte 1999/2000 die Kantonsstrasse K.</span><br/> <span class="ft8">Die Kantonspolizei Aargau verfügte in diesem Zusammenhang am</span><br/> <span class="ft8">11. Oktober 1999 für acht Monate ab dem 25. Oktober 1999 auf der</span><br/> <span class="ft8">K. in der Gemeinde B. im Baustellenbereich ein allgemeines Fahr-</span><br/> <span class="ft8">verbot in beide Richtungen; die Strasse war ab dem 15. Juni 2000</span><br/> <span class="ft8">wieder durchgehend befahrbar.</span><br/> <span class="ft8">Der Gesuchsteller betrieb zu dieser Zeit ein Gastwirtschafts-</span><br/> <span class="ft8">und Beherbergungsunternehmen in B. Mit Schreiben vom</span><br/> <span class="ft8">22. September 2000 stellte er den Antrag auf Erwerbsausfallentschä-</span><br/> <span class="ft8">digung infolge massiver Umsatzeinbussen.</span><br/> <br/> <span class="ft7"><i>Aus den Erwägungen</i></span><br/> <br/> <span class="ft8">2.1.</span> <span class="ft8">Gemäss § 152 Abs. 1 BauG sind Entschädigungsfor-</span><br/> <span class="ft8">derungen innerhalb der Auflagefrist anzumelden. Nachträgliche For-</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2004</span> <span class="title">Schätzungskommission nach Baugesetz</span> <span class="page_no">336</span></div> <div class="page" id="S2"> <div role="main"><br/> <span class="ft8">derungen und Begehren können unter anderem dann bei der Schät-</span><br/> <span class="ft8">zungskommission geltend gemacht werden, wenn ein Schaden erst</span><br/> <span class="ft8">während oder nach Erstellung des Werkes oder als Folge seines</span><br/> <span class="ft8">Gebrauches erkennbar wird (§ 155 Abs. 1 BauG; Erich Zimmerlin,</span><br/> <span class="ft8">Baugesetz des Kantons Aargau, Kommentar, 2. Auflage, Aarau 1985,</span><br/> <span class="ft8">N 6 und N 8 zu § 198 des Baugesetzes des Kantons Aargau vom</span><br/> <span class="ft8">2. Februar 1971 [aBauG]; Heinz Hess / Heinrich Weibel, Das</span><br/> <span class="ft8">Enteignungsrecht des Bundes, Kommentar, Band I, Bern 1983, N 13</span><br/> <span class="ft8">zu Art. 41 des Bundesgesetzes über die Enteignung [EntG; SR 711]</span><br/> <span class="ft8">vom 20. Juni 1930).</span><br/> <span class="ft8">2.2.1.</span> <span class="ft8">(...) Ein Vertreter des Gesuchsgegners führte jedoch</span><br/> <span class="ft8">aus, die Sperrung sei im aufgelegten Bauprojekt selbst nicht vorge-</span><br/> <span class="ft8">sehen gewesen. Solche Massnahmen würden erst im Rahmen der</span><br/> <span class="ft8">Planung der konkreten Bauausführung bzw. Submission getroffen</span><br/> <span class="ft8">(...).</span><br/> <span class="ft8">2.2.2.</span> <span class="ft8">War die Sperrung aber aufgrund der Projektauflage</span><br/> <span class="ft8">nicht absehbar, so konnten auch keine daraus hervorgehenden Schä-</span><br/> <span class="ft8">digungen vorausgesehen werden; mithin war es objektiv unmöglich,</span><br/> <span class="ft8">ein Entschädigungsbegehren wie das vorliegend vorgebrachte zu</span><br/> <span class="ft8">stellen.</span><br/> <span class="ft8">Die erste öffentliche Bekanntmachung der verkehrs- und stras-</span><br/> <span class="ft8">senbautechnisch begründeten Sperrung via Communiqué/Presse er-</span><br/> <span class="ft8">folgte vielmehr nur etwa einen Monat vor der am 25. Oktober 1999</span><br/> <span class="ft8">realisierten Sperrung. Erst am 11. Oktober 1999 wurde sie von der</span><br/> <span class="ft8">Kantonspolizei verfügt und die entsprechende Verfügung wurde gar</span><br/> <span class="ft8">erst (...) am Tag der Sperrung selbst, publiziert (...).</span><br/> <span class="ft8">Der Gesuchsteller konnte somit anlässlich der Projektauflage</span><br/> <span class="ft8">nicht voraussehen, dass die Projektausführung zu einer Totalsperrung</span><br/> <span class="ft8">der Strasse führen würde. Er ist daher befugt, sich auf § 155 Abs. 1</span><br/> <span class="ft8">lit. c BauG zu berufen.</span><br/> <span class="ft8">2.3.1.</span> <span class="ft8">Nachträgliche Forderungen und Begehren sind in-</span><br/> <span class="ft8">nerhalb von sechs Monaten geltend zu machen, seit der Enteignete</span><br/> <span class="ft8">vom Bestand oder von der Inanspruchnahme oder der Schädigung</span><br/> <span class="ft8">des Rechts Kenntnis erhalten hat. Sie erlöschen jedenfalls zehn Jahre</span><br/> <span class="ft8">nach Vollendung des Werkes (§ 155 Abs. 2 BauG).</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2004</span> <span class="title">Enteignungsrecht</span> <span class="page_no">337</span></div> <div class="page" id="S3"> <div role="main"><br/> <span class="ft8">2.3.2.</span> <span class="ft8">Die Frist beginnt mit Kenntnisnahme der Schädigung</span><br/> <span class="ft8">zu laufen. Kenntnis hat der Betroffene, wenn er Bescheid weiss über</span><br/> <span class="ft8">die Beschaffenheit und die wesentlichen Merkmale des Schadens,</span><br/> <span class="ft8">das heisst alle tatsächlichen Umstände, die geeignet sind, ein Gesuch</span><br/> <span class="ft8">zu veranlassen und zu begründen. Nicht erforderlich ist es, dass die</span><br/> <span class="ft8">Einwirkung bereits körperlich in Erscheinung getreten ist. Es genügt</span><br/> <span class="ft8">vielmehr, dass der Schaden zuverlässig, also zum Beispiel aufgrund</span><br/> <span class="ft8">von Plänen voraussehbar, erkennbar ist (SKE DS.1994.50001 vom</span><br/> <span class="ft8">4. Dezember 1995 in Sachen M. und M. gegen Kanton Aargau,</span><br/> <span class="ft8">Erw. 1.2.1.2.3. m.w.H.; Bundesgerichtsentscheid [BGE] 102 Ib 276</span><br/> <span class="ft8">Erw. 1a S. 279 m.w.H.; Zimmerlin, a.a.O., N 9 zu § 198 aBauG).</span><br/> <span class="ft8">Bei Bauimmissionen beispielsweise kann die rechtzeitige - also</span><br/> <span class="ft8">während der Enteignungsauflage erfolgende (§ 152 Abs. 1 BauG) -</span><br/> <span class="ft8">Erkennung und Anmeldung von Ansprüchen dadurch erschwert sein,</span><br/> <span class="ft8">dass die zu enteignenden Abwehrrechte nicht in der während der or-</span><br/> <span class="ft8">dentlichen Eingabefrist aufgelegten Grunderwerbstabelle aufgeführt</span><br/> <span class="ft8">sein müssen (Daniel Gebhardt, Abwehrrechte und Entschädigungen</span><br/> <span class="ft8">bei Baustellen, in: Umweltrecht in der Praxis [URP] 2002 S. 412).</span><br/> <span class="ft8">Hinzu kommt, dass nicht jedes von der Öffentlichkeit ausgeführte</span><br/> <span class="ft8">Projekt formelle Enteignungen notwendig macht und entsprechend</span><br/> <span class="ft8">eine Enteignungsauflage stattfindet. Demgemäss muss jedenfalls</span><br/> <span class="ft8">eine während der Erstellung des Werkes zu Tage tretende erhebliche</span><br/> <span class="ft8">Einwirkung (Erw. 2.3.3.), die vorher bei Anwendung der dem Betrof-</span><br/> <span class="ft8">fenen zumutbaren Sorgfalt nicht vorausgesehen werden konnte, bin-</span><br/> <span class="ft8">nen sechs Monaten als Schaden geltend gemacht werden, sobald sie</span><br/> <span class="ft8">als solche erkennbar wird. Die Verwirkungsfrist des § 155 Abs. 2</span><br/> <span class="ft8">BauG (SKE DS.1994.50001, a.a.O., Erw. 1.2.1.2.1. m.w.H.; Zim-</span><br/> <span class="ft8">merlin, a.a.O., N 9 zu § 198 aBauG), die jener der Regelung auf</span><br/> <span class="ft8">Bundesebene entspricht (Art. 41 Abs. 2 lit. b EntG), ist nicht zuletzt</span><br/> <span class="ft8">im Interesse der für die Erstellung des Werkes Verantwortlichen auf-</span><br/> <span class="ft8">gestellt worden. Damit wird dem in der Regel öffentlich-rechtlichen</span><br/> <span class="ft8">Enteigner bei einer länger dauernden Schädigung mit der Anzeige</span><br/> <span class="ft8">der Beeinträchtigung ermöglicht, im Rahmen seiner Schadenminde-</span><br/> <span class="ft8">rungspflicht frühzeitig Vorkehren zu treffen, um weitere Schädigun-</span><br/> <span class="ft8">gen zu vermeiden oder zu minimieren und damit auch seine allenfalls</span><br/> <span class="ft8">bestehende Ersatzpflicht betragsmässig einzuschränken (BGE 102</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2004</span> <span class="title">Schätzungskommission nach Baugesetz</span> <span class="page_no">338</span></div> <div class="page" id="S4"> <div role="main"><br/> <span class="ft8">Ib 276 Erw. 1a S. 279, implizit bestätigt in BGE 111 Ib 280 Erw. 3b</span><br/> <span class="ft8">S. 285, explizit in BGE 116 Ib 386 Erw. 3d S. 394; Hess/Weibel,</span><br/> <span class="ft8">a.a.O., N 20 zu Art. 41 EntG; Peter Wiederkehr, Die Expropriations-</span><br/> <span class="ft8">entschädigung, Diss. Zürich 1966, S. 216). Dieser Schutz aber wäre</span><br/> <span class="ft8">unvollständig, wenn der Geschädigte mit der Geltendmachung von</span><br/> <span class="ft8">Ansprüchen aus einer erst nach der Planauflage erkennbar geworde-</span><br/> <span class="ft8">nen schädlichen Einwirkung zuwarten könnte, bis der Schaden für</span><br/> <span class="ft8">ihn eine untragbare Form annimmt. Das gilt auch für einen fort-</span><br/> <span class="ft8">dauernden Schaden, der ebenso ohne Verzug angemeldet werden</span><br/> <span class="ft8">muss, sobald er als solcher und seinem Umfange nach (Erw. 2.3.3.)</span><br/> <span class="ft8">zuverlässig voraussehbar ist (SKE DS.1994.50001, a.a.O., Erw.</span><br/> <span class="ft8">1.2.1.2.4.; BGE 102 Ib 276 Erw. 1a S. 279 m.w.H.). Gerade wegen</span><br/> <span class="ft8">der Besonderheit des Enteignungsverfahrens kann dem Betroffenen</span><br/> <span class="ft8">nicht zugestanden werden, dass er in einem solchen Fall den Ab-</span><br/> <span class="ft8">schluss der Entwicklung abwartet. Die von der zivilrechtlichen Pra-</span><br/> <span class="ft8">xis für die Verjährung von Deliktsansprüchen nach Art. 60 des Bun-</span><br/> <span class="ft8">desgesetzes betreffend die Ergänzung des Schweizerischen Zivilge-</span><br/> <span class="ft8">setzbuches (Fünfter Teil: Obligationenrecht; OR; SR 220) vom</span><br/> <span class="ft8">30. März 1911 entwickelten Grundsätze lassen sich insoweit - analog</span><br/> <span class="ft8">zur Rechtslage betreffend Art. 41 Abs. 2 lit. b EntG (dazu BGE 102</span><br/> <span class="ft8">Ib 276 Erw. 1a S. 280 m.w.H.) - auf § 155 Abs. 2 BauG nicht anwen-</span><br/> <span class="ft8">den. Im Gegensatz zum Enteignungsrecht gilt ein unter das Zivilrecht</span><br/> <span class="ft8">fallender Schaden, der aus einem Sachverhalt entsteht, der sich <i>un-</i></span><br/> <span class="ft7"><i>unterbrochen</i> weiterentwickelt, als einheitliches Ganzes und die</span><br/> <span class="ft8">Verjährung beginnt frühestens mit dem Abschluss der Entwicklung.</span><br/> <span class="ft8">Die einzelnen Schadensposten sind dann Bestandteile eines Gesamt-</span><br/> <span class="ft8">schadens, der erst feststeht, wenn ihr letztes Element eingetreten ist</span><br/> <span class="ft8">(anders bei einer unterbrochenen Entwicklung; vgl. dazu Art. 60 OR;</span><br/> <span class="ft8">Robert Däppen in: Basler Kommentar zum OR, 3. Auflage, Basel</span><br/> <span class="ft8">2003, N 7 zu Art. 60 OR m.w.H.; Roland Brehm, Berner Kommen-</span><br/> <span class="ft8">tar, Bern 1990, N 27 zu Art. 60 OR).</span><br/> <span class="ft8">Mit der gegenüber § 198 Abs. 2 aBauG von einem auf ein hal-</span><br/> <span class="ft8">bes Jahr verkürzten (und damit dem Bundesrecht angeglichenen)</span><br/> <span class="ft8">Frist zur Eingabe nachträglicher Forderungen wird ausserdem si-</span><br/> <span class="ft8">chergestellt, dass wegen Eigentumsbeschränkungen, die den Eigen-</span><br/> <span class="ft8">tümer nicht so stark treffen, dass er sich umgehend zur Wehr setzt,</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2004</span> <span class="title">Enteignungsrecht</span> <span class="page_no">339</span></div> <div class="page" id="S5"> <div role="main"><br/> <span class="ft8">keine Verfahren geführt werden müssen, die aufgrund der Geringfü-</span><br/> <span class="ft8">gigkeit des Eingriffs auch kaum je eine Ersatzpflicht nach sich zie-</span><br/> <span class="ft8">hen würden. Schliesslich wird dem Enteigner ermöglicht, die Bauab-</span><br/> <span class="ft8">rechnung innert nützlicher Frist vorzunehmen bzw. für möglicher-</span><br/> <span class="ft8">weise gerechtfertigte Forderungen entsprechende Beträge vorzuse-</span><br/> <span class="ft8">hen.</span><br/> <span class="ft8">2.3.3.</span> <span class="ft8">Da § 155 Abs. 2 BauG - analog zu Art. 41 Abs. 1</span><br/> <span class="ft8">lit. b EntG - eine nachträgliche Anmeldung der Entschädigungsfor-</span><br/> <span class="ft8">derung auch für den Fall zulässt, dass der Schaden erst während oder</span><br/> <span class="ft8">nach Erstellung des Werkes oder als Folge seines Gebrauchs erkenn-</span><br/> <span class="ft8">bar wird, muss die Kenntnis des Betroffenen auch das Ausmass der</span><br/> <span class="ft8">schädigenden Einwirkung erfassen (Erw. 2.3.2.). Das allerdings nicht</span><br/> <span class="ft8">in dem Sinne, dass der Enteignete in der Lage wäre, den Schaden be-</span><br/> <span class="ft8">reits abschliessend und genau ziffernmässig zu berechnen, sondern</span><br/> <span class="ft8">bloss in der Weise, dass er sich bei gebotener Sorgfalt darüber Re-</span><br/> <span class="ft8">chenschaft geben muss, dass Anlass zur Anmeldung des Schadens im</span><br/> <span class="ft8">Enteignungsverfahren besteht. Anders wäre nur zu entscheiden,</span><br/> <span class="ft8">wenn das Gesetz die Gültigkeit der Anmeldung von der genauen Be-</span><br/> <span class="ft8">zifferung des Schadens abhängig machen würde. Das ist hier jedoch</span><br/> <span class="ft8">ebenso wenig wie auf Bundesebene nötig (BGE 102 Ib 276 Erw. 1b</span><br/> <span class="ft8">S. 280 m.w.H.; URP 2002 S. 412 m.w.H.): Für die Schadensanmel-</span><br/> <span class="ft8">dung im Planauflageverfahren gemäss § 152 Abs. 1 lit. b BauG ist</span><br/> <span class="ft8">die Angabe der Forderungshöhe nämlich nur Ordnungsvorschrift,</span><br/> <span class="ft8">nicht aber Gültigkeitsvoraussetzung. Der Grund liegt darin, dass die</span><br/> <span class="ft8">Schätzungskommission beim Entscheid über die Entschädigungs-</span><br/> <span class="ft8">höhe nicht an die Parteianträge gebunden ist und bei Ungewissheit</span><br/> <span class="ft8">über die Schadenshöhe den Entscheid aufschieben kann (vgl. § 154</span><br/> <span class="ft8">Abs. 2 Bau; § 197 Abs. 2 aBauG [Möglichkeit der Sistierung, die als</span><br/> <span class="ft8">Selbstverständlichkeit im aktuellen BauG nicht mehr explizit er-</span><br/> <span class="ft8">wähnt wird; ausdrücklich dagegen noch im geltenden Art. 57 Satz 2</span><br/> <span class="ft8">EntG]; zum Ganzen: Zimmerlin, a.a.O., N 7 zu § 205 aBauG; BGE</span><br/> <span class="ft8">116 Ib 386 Erw. 3d/bb S. 395 und BGE 102 Ib 276 Erw. 1b S. 280 zu</span><br/> <span class="ft8">Art. 36 lit. a EntG). Lässt sich der Schaden aufgrund der konkreten</span><br/> <span class="ft8">Umstände wertmässig noch nicht beziffern, kann das Gesuch diesbe-</span><br/> <span class="ft8">züglich offen formuliert werden (konstante Praxis der Schätzungs-</span><br/> <span class="ft8">kommission).</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2004</span> <span class="title">Schätzungskommission nach Baugesetz</span> <span class="page_no">340</span></div> <div class="page" id="S6"> <div role="main"><br/> <span class="ft8">Was aber für die Anmeldung im Planauflageverfahren gilt, muss</span><br/> <span class="ft8">auch für die nachträgliche Forderungsanmeldung Rechtens sein.</span><br/> <span class="ft8">Soweit demnach § 155 BauG von Schaden spricht, ist damit nicht</span><br/> <span class="ft8">eine Kenntnis gefordert, die eine genaue Berechnung des Schadens</span><br/> <span class="ft8">erlaubt, sondern bloss das Wissen, dass der bereits bestehende oder</span><br/> <span class="ft8">erkennbar fortdauernde Schaden ein solches Ausmass hat bzw.</span><br/> <span class="ft8">annehmen wird, dass Veranlassung zur Klage besteht (BGE 102</span><br/> <span class="ft8">Ib 276 Erw. 1b S. 280 f. m.w.H. zu Art. 41 EntG). Entsprechend</span><br/> <span class="ft8">besteht bei langsam entstehendem Schaden die erforderliche</span><br/> <span class="ft8">Gewissheit erst nach dem Erreichen eines Ausmasses, das den</span><br/> <span class="ft8">entschädigungspflichtigen Tatbestand als solchen erkennen lässt</span><br/> <span class="ft8">(Hess/Weibel, a.a.O., N 19 zu Art. 41 EntG).</span><br/> <span class="ft8">2.3.4.</span> <span class="ft8">Zur Kenntnis des Schadens gehört schliesslich die</span><br/> <span class="ft8">Einsicht in die Ursache der festgestellten oder vorausgesehenen</span><br/> <span class="ft8">schädigenden Einwirkung. Ein sicheres Wissen um den Kausalzu-</span><br/> <span class="ft8">sammenhang zwischen dem Bau des Werkes und der Schädigung ist</span><br/> <span class="ft8">indessen nicht geboten. Die Kenntnis ist eine ausreichende, wenn die</span><br/> <span class="ft8">Auswirkungen der Erstellung des Werkes dem Betroffenen bei ge-</span><br/> <span class="ft8">botener Sorgfalt als die wahrscheinlichste Ursache des Schadens er-</span><br/> <span class="ft8">scheinen müssen (BGE 102 Ib 276 Erw. 1c S. 281 m.w.H.; Wieder-</span><br/> <span class="ft8">kehr, a.a.O., S. 216).</span><br/> <span class="ft8">2.3.5.1. Der Vollständigkeit halber sei darauf hingewiesen,</span><br/> <span class="ft8">dass es zwischen den kantonalen und den bundesrechtlichen Regeln</span><br/> <span class="ft8">auch Unterschiede gibt.</span><br/> <span class="ft8">Im Bund beginnt die Verwirkungsfrist nach Art. 41 EntG nur zu</span><br/> <span class="ft8">laufen, wenn die Verwirkungsfolge dem Enteigneten in der öffentli-</span><br/> <span class="ft8">chen Bekanntmachung nach Art. 30 EntG oder - im abgekürzten Ver-</span><br/> <span class="ft8">fahren - in der persönlichen Anzeige gemäss Art. 33 f. EntG ange-</span><br/> <span class="ft8">droht wird. Die öffentliche Auflage jedoch setzt die Verwirkungs-</span><br/> <span class="ft8">fristen für jedermann in Gang, der an den in der Gemeinde gelegenen</span><br/> <span class="ft8">Grundstücken berechtigt ist, gleichgültig, ob er ein Recht abzutreten</span><br/> <span class="ft8">hat und daher in den Enteignungstabellen aufgeführt ist oder nicht,</span><br/> <span class="ft8">während sich im abgekürzten Verfahren die Verwirkungsandrohung</span><br/> <span class="ft8">nur an die Adressaten der persönlichen Anzeige richtet (BGE 105</span><br/> <span class="ft8">Ib 6 Erw. 2a S. 9 m.w.H.; BGE 106 Ib 241 Erw. 1 S. 243 m.w.H.;</span><br/> <span class="ft8">Hess/Weibel, a.a.O., N 6 zu Art. 41 EntG).</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2004</span> <span class="title">Enteignungsrecht</span> <span class="page_no">341</span></div> <div class="page" id="S7"> <div role="main"><br/> <span class="ft8">Im Gegensatz zur bundesrechtlichen Regelung (Art. 30 Abs. 1</span><br/> <span class="ft8">lit. c und 34 Abs. 1 lit. f EntG) sieht das geltende kantonale Recht</span><br/> <span class="ft8">nicht vor, dass in der Enteignungsauflage auf allfällige Folgen der</span><br/> <span class="ft8">verpassten Eingabefrist hinzuweisen wäre (vgl. § 151 f. BauG). Eine</span><br/> <span class="ft8">Gültigkeitsvoraussetzung in dem Sinne, dass für die Auslösung des</span><br/> <span class="ft8">Fristenlaufs wie im Bund die Säumnisfolgen explizit angedroht wer-</span><br/> <span class="ft8">den müssen, fehlt damit. Dies entspricht auch der Rechtslage unter</span><br/> <span class="ft8">Herrschaft des aBauG, was sowohl aus dem Fehlen entsprechender</span><br/> <span class="ft8">ausdrücklicher Vorschriften in den einschlägigen Normen hervor-</span><br/> <span class="ft8">geht, wie auch daraus, dass Zimmerlin in seinem Kommentar zwar</span><br/> <span class="ft8">den für die Regelung auf Bundesebene einschlägigen BGE 105 Ib 6</span><br/> <span class="ft8">aufführt, gleichzeitig aber mit keinem Wort erwähnt, dass auch im</span><br/> <span class="ft8">kantonalen Recht Säumnisfolgen anzudrohen wären (Zimmerlin,</span><br/> <span class="ft8">a.a.O., N 9 zu § 198 aBauG).</span><br/> <span class="ft8">Aus dem Umstand, dass die bundesgerichtliche Praxis bei Er-</span><br/> <span class="ft8">lass des geltenden Baugesetzes bereits seit längerem publiziert war,</span><br/> <span class="ft8">der kantonale Gesetzgeber aber darauf verzichtete, explizit eine</span><br/> <span class="ft8">analoge Regelung vorzusehen, und anlässlich der grossrätlichen De-</span><br/> <span class="ft8">batten zur Geltendmachung nachträglicher Forderungen auch keine</span><br/> <span class="ft8">Voten zu diesem Thema abgegeben wurden, ist zu schliessen, dass</span><br/> <span class="ft8">gegenüber der altrechtlichen Lösung keine Änderung vorgenommen</span><br/> <span class="ft8">werden sollte, und somit bewusst keine Gültigkeitsvoraussetzungen</span><br/> <span class="ft8">wie im Bund geschaffen werden sollten (vgl. Grossratsprotokoll vom</span><br/> <span class="ft8">5. Mai 1992, Art. 1717 S. 2921 [1. Lesung] und vom 13. Januar</span><br/> <span class="ft8">1993, Art. 2209 S. 3837 [2. Lesung]).</span><br/> <span class="ft8">Der Beginn der kantonalrechtlichen Verwirkungsfrist hängt</span><br/> <span class="ft8">dementsprechend auch nicht davon ab, ob eine Enteignungsauflage</span><br/> <span class="ft8">stattgefunden hat - was in einer Vielzahl von Enteignungsfällen gar</span><br/> <span class="ft8">nicht geschieht: Legen die enteignenden Behörden der Schätzungs-</span><br/> <span class="ft8">kommission die unterzeichneten Enteignungsverträge für sämtliche</span><br/> <span class="ft8">absehbar zu enteignenden Rechte (§ 133 Abs. 1 BauG) vor, wird</span><br/> <span class="ft8">praxisgemäss regelmässig keine Enteignungsauflage mehr angeord-</span><br/> <span class="ft8">net (vgl. § 151 BauG).</span><br/> <span class="ft8">2.3.5.2. Schliesslich hat auch die gegenüber der altrechtli-</span><br/> <span class="ft8">chen Regelung vorgenommene Streichung des Satzteils "nach Ablauf</span><br/> <span class="ft8">der Eingabefrist" aus dem einleitenden Absatz und dessen Einfügen</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2004</span> <span class="title">Schätzungskommission nach Baugesetz</span> <span class="page_no">342</span></div> <div class="page" id="S8"> <div role="main"><br/> <span class="ft8">in der unter dem ersten Buchstaben genannten Voraussetzung keine</span><br/> <span class="ft8">materiellen Auswirkungen, sondern stellt eine lediglich redaktionelle,</span><br/> <span class="ft8">logisch begründete Änderung dar (vgl. § 198 Abs. 1 aBauG und</span><br/> <span class="ft8">§ 155 Abs. 1 lit. a BauG): Nur bezüglich dieser Voraussetzung macht</span><br/> <span class="ft8">der Satzteil nämlich überhaupt Sinn.</span><br/> <span class="ft8">2.4.</span> <span class="ft8">Nachdem der Gesuchsteller anlässlich der Verhand-</span><br/> <span class="ft8">lung vorerst aussagte, er habe die Medienkampagne nicht wahrge-</span><br/> <span class="ft8">nommen und die Sperrung erst zur Kenntnis genommen, als die ent-</span><br/> <span class="ft8">sprechende Signalisation installiert wurde und die Baumaschinen der</span><br/> <span class="ft8">B. AG, aus D., auffuhren, gab er auf Nachfrage an, bereits vorher von</span><br/> <span class="ft8">den Bewohnern von B. gehört zu haben, "dass etwas gehen soll" (...).</span><br/> <span class="ft8">Fest steht, dass das Baudepartement am 26. Oktober 1999, also be-</span><br/> <span class="ft8">reits einen Tag nach der Strassensperrung, auf Anregung des Ge-</span><br/> <span class="ft8">suchstellers und auf Kosten des Gesuchsgegners zwei zusätzliche</span><br/> <span class="ft8">Wegweiser mit der Aufschrift "X" bestellt und in K. sowie L. mon-</span><br/> <span class="ft8">tierte (...). Der Gesuchsteller hatte somit spätestens ab diesem Zeit-</span><br/> <span class="ft8">punkt Kenntnis der Sperrung.</span><br/> <span class="ft8">2.5.3.1.</span> <span class="ft8">Im Restaurations- und Hotelleriebetrieb wird erfah-</span><br/> <span class="ft8">rungsgemäss schnell klar, ob die Gästezahl abnimmt, gleich bleibt</span><br/> <span class="ft8">oder steigt. Dies war auch vorliegend nicht anders. Nach Aussagen</span><br/> <span class="ft8">des Gesuchstellers waren November und Dezember im Zeitpunkt der</span><br/> <span class="ft8">Sperrung bereits gebucht. Ab Januar / Februar / März war für ihn, der</span><br/> <span class="ft8">neben dem Jahresgeschäftsabschluss per 31. Dezember (...) jeweils</span><br/> <span class="ft8">auch Monatsabschlüsse vornahm (...), aber klar, dass die Sperrung</span><br/> <span class="ft8">Auswirkungen auf seine Gästezahlen hatte (...).</span><br/> <span class="ft8">2.5.3.2. (...) Der Gesuchsteller hatte demnach spätestens</span><br/> <span class="ft8">Ende Februar / Anfang März 2000 im Sinne von § 155 Abs. 2 BauG</span><br/> <span class="ft8">Kenntnis der nun geltend gemachten Schädigung. Es war ihm be-</span><br/> <span class="ft8">wusst, dass der bereits bestehende und erkennbar fortdauernde Scha-</span><br/> <span class="ft8">den ein Ausmass annahm, das ohne weiteres Anlass zur Stellung ei-</span><br/> <span class="ft8">ner Ersatzforderung hätten geben können. Ebenso stand für ihn fest,</span><br/> <span class="ft8">dass der Umsatzrückgang auf den Strassenbau zurückzuführen war.</span><br/> <span class="ft8">(...)</span><br/> <span class="ft8">4.3.</span> <span class="ft8">Gegenstand der formellen Enteignung bilden das</span><br/> <span class="ft8">Grundeigentum, das Eigentum an beweglichen Sachen, beschränkte</span><br/> <span class="ft8">dingliche Rechte, die aus dem Grundeigentum hervorgehenden</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2004</span> <span class="title">Enteignungsrecht</span> <span class="page_no">343</span></div> <div class="page" id="S9"> <div role="main"><br/> <span class="ft8">Nachbarrechte (Abwehrrechte), obligatorische Rechte (z.B. Miet-</span><br/> <span class="ft8">und Pachtrecht) und wohlerworbene Rechte des öffentlichen Rechts,</span><br/> <span class="ft8">also alle von der Eigentumsgarantie geschützten vermögenswerten</span><br/> <span class="ft8">Rechte (zu eng: § 133 Abs. 1 BauG; Ulrich Häfelin/Georg Müller,</span><br/> <span class="ft8">Allgemeines Verwaltungsrechts, 4.</span> <span class="ft8">Auflage, Zürich 2002,</span><br/> <span class="ft8">N 2082 ff.). Diese können dauernd oder vorübergehend entzogen</span><br/> <span class="ft8">oder beschränkt werden (§ 133 BauG).</span><br/> <span class="ft8">4.4.</span> <span class="ft8">Der verfassungsrechtliche Eigentumsbegriff geht</span><br/> <span class="ft8">weiter als der privatrechtliche und beinhaltet neben den vermögens-</span><br/> <span class="ft8">werten Privatrechten eine Reihe von "wohlerworbenen" Rechten der</span><br/> <span class="ft8">Privaten gegenüber dem Gemeinwesen. Diese unterscheiden sich von</span><br/> <span class="ft8">den im vorstehenden Absatz erwähnten wohlerworbenen Rechten des</span><br/> <span class="ft8">öffentlichen Rechts insofern, als sie bloss faktische Interessen</span><br/> <span class="ft8">darstellen, d.h. Vorteile und Chancen, die sich nicht aus rechtlichen,</span><br/> <span class="ft8">sondern aus tatsächlichen Gründen (z.B. Lage oder Beschaffenheit</span><br/> <span class="ft8">eines Grundstücks) mit einem Vermögenswert verbinden (Häfe-</span><br/> <span class="ft8">lin/Müller, a.a.O., N 2046 ff.).</span><br/> <span class="ft8">4.5.</span> <span class="ft8">Während das Bundesgericht in seiner Rechtspre-</span><br/> <span class="ft8">chung lange Jahre davon ausging, rechtliche und faktische Interessen</span><br/> <span class="ft8">seien zu unterscheiden und letzteren sei der Schutz der Eigentumsga-</span><br/> <span class="ft8">rantie zu versagen (ebenso die Schätzungskommission: AGVE 2001</span><br/> <span class="ft8">S. 445), kritisierte die Lehre diese Praxis verschiedentlich und for-</span><br/> <span class="ft8">derte, für die Abgrenzung des Schutzobjektes sei auf die Wahr-</span><br/> <span class="ft8">scheinlichkeit der Realisierung der Interessen und die Schwere der</span><br/> <span class="ft8">Beeinträchtigung abzustellen (Häfelin/Müller, a.a.O., N</span> <span class="ft8">2048</span><br/> <span class="ft8">m.w.H.; BGE 126 I 213 Erw. 1b/bb S. 215 f.).</span><br/> <span class="ft8">Das Bundesgericht leitete mit BGE 126 I 213 (2000) eine Pra-</span><br/> <span class="ft8">xisänderung ein. Mit dem Verzicht auf die Unterscheidung, ob die</span><br/> <span class="ft8">fragliche Massnahme ein rechtliches oder bloss faktisches Interesse</span><br/> <span class="ft8">betrifft, wird nun der Tatsache Rechnung getragen, dass auch der</span><br/> <span class="ft8">Entzug faktischer Vorteile den Eigentümer im Ergebnis gleichermas-</span><br/> <span class="ft8">sen treffen kann wie eine Einschränkung seiner rechtlichen Befug-</span><br/> <span class="ft8">nisse. Damit erstreckt sich der Schutzbereich der Eigentumsgarantie</span><br/> <span class="ft8">nicht mehr nur auf die unmittelbar aus dem Eigentum fliessenden</span><br/> <span class="ft8">rechtlichen Befugnisse, sondern auch auf gewisse faktische Voraus-</span><br/> <span class="ft8">setzungen zur Ausübung dieser Rechte. Das Interesse an deren Er-</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2004</span> <span class="title">Schätzungskommission nach Baugesetz</span> <span class="page_no">344</span></div> <div class="page" id="S10"> <div role="main"><br/> <span class="ft8">haltung ist insoweit nicht bloss faktischer Natur, sondern auch recht-</span><br/> <span class="ft8">lich geschützt (BGE 126 I 213 Erw. 1b/bb S. 215; BGE 1P.746/2000</span><br/> <span class="ft8">vom 11. Mai 2001 Erw. 1a). Die Schätzungskommission schliesst</span><br/> <span class="ft8">sich der höchstrichterlichen Praxisänderung an.</span><br/> <span class="ft8">(...)</span><br/> <br/></div> </div> </body> </html>