<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="44745069" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-06-14T06:05Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2017-nr-26" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2017-nr-26" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2017-nr-26" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter 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data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/8-shg">§ 8 SHG</a>, <a data-linked-resource-id="45231955" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/2-i-shv">§ 2 i SHV</a>, <a data-linked-resource-id="44742380" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/6-c-shv">§ 6 c SHV</a></p><hr/><p><em>1. Personen, die der Asylgesetzgebung unterstehen, haben nur Anspruch auf die Sicherung ihrer Existenz. FÃ¼r vorlÃ¤ufig aufgenommene Personen ist die UnterstÃ¼tzung nach MÃ¶glichkeit in Form von Sachleistungen auszurichten und der Ansatz fÃ¼r die UnterstÃ¼tzung muss unter dem Ansatz fÃ¼r die einheimische BevÃ¶lkerung liegen (E. 3.2).</em><br clear="none"/><br clear="none"/><em>2. FÃ¼r vorlÃ¤ufig aufgenommene AuslÃ¤nder gelten im Kanton Thurgau gemÃ¤ss dem Leitfaden Asyl grundsÃ¤tzlich die gleichen AnsÃ¤tze, wie sie fÃ¼r Asylsuchende empfohlen werden (E. 3.3).</em><br clear="none"/><br clear="none"/><em>3. Sozialhilfeleistungen sind immer situationsbedingt, kÃ¶nnen angepasst und auch gekÃ¼rzt werden. Sie begrÃ¼nden kein wohlerworbenes Recht (E. 4).</em></p><hr/><p>A, geboren 1964 im Kosovo und StaatsangehÃ¶riger der Republik Serbien, erhielt im Jahr 2000 vom damaligen Bundesamt fÃ¼r FlÃ¼chtlinge (BFF) den Status F fÃ¼r vorlÃ¤ufig aufgenommene AuslÃ¤nder, wobei die vorlÃ¤ufige Aufnahme zunÃ¤chst nur ein Jahr dauern sollte. Eine PrÃ¼fung der Aufhebung der vorlÃ¤ufige Aufnahme durch das Staatssekretariat fÃ¼r Migration (SEM) erfolgte offenbar nicht.<br clear="none"/>A geht keiner ErwerbstÃ¤tigkeit mehr nach, nachdem er im August 2003 einen Autounfall erlitten hatte. Eine IV-Rente wird ihm nicht ausgerichtet. Aktuell wird ihm vom behandelnden Psychiater eine volle ArbeitsunfÃ¤higkeit bescheinigt. Nachdem er weder Ã¼ber Einkommen noch VermÃ¶gen verfÃ¼gt, wird er seit vielen Jahren von der Politische Gemeinde B sozialhilferechtlich unterstÃ¼tzt. Die Sozialhilfeausgaben belaufen sich per 12. Juli 2017 auf Fr. 159â950.97.<br clear="none"/>Mit Entscheid vom 13. MÃ¤rz 2017 hielt die Politische Gemeinde B fest, dass A aufgrund seines Status als vorlÃ¤ufig aufgenommener AuslÃ¤nder nur noch UnterstÃ¼tzung im Umfang des Leitfadens Asyl ausgerichtet werde. Der UnterstÃ¼tzungsansatz betrage Fr. 11.-- pro Tag zuzÃ¼glich eines Taschengeldes von Fr. 3.-- pro Tag. ZusÃ¤tzlich habe A Anrecht auf die VergÃ¼tung der Kosten der Unterkunft von Fr. 580.-- pro Monat sowie auf die direkte Begleichung der Gesundheitskosten (KrankenkassenprÃ¤mien, Selbstbehalte und Franchise). Die neuen AnsÃ¤tze wÃ¼rden ab sofort gelten und einem allfÃ¤lligen Rekurs werde die aufschiebende Wirkung entzogen.<br clear="none"/>Den dagegen von A erhobenen Rekurs hiess das DFS mit Entscheid vom 8. Juni 2017 in dem Sinne teilweise gut, als es die Politische Gemeinde B verpflichtete, A fÃ¼r die Monate MÃ¤rz bis September 2017 noch ordentliche Sozialhilfe in bisheriger HÃ¶he auszurichten. Die dagegen von A erhobene Beschwerde weist das Verwaltungsgericht ab.</p><p>Aus den ErwÃ¤gungen:</p><p>2. Der BeschwerdefÃ¼hrer verfÃ¼gt aktuell weder Ã¼ber eine Aufenthaltsbewilligung B noch Ã¼ber eine Niederlassungsbewilligung C. Vielmehr ist er als vorlÃ¤ufig aufgenommener AuslÃ¤nder im Sinne von Art. 83 Abs. 1 AuG zu betrachten und verfÃ¼gt Ã¼ber einen Ausweis F.3.</p><p>3.1 GemÃ¤ss § 8 SHG sorgt die Gemeinde fÃ¼r die notwendige UnterstÃ¼tzung, wenn jemand nicht Ã¼ber hinreichende Mittel zur Bestreitung des Lebensunterhaltes fÃ¼r sich und seine AngehÃ¶rigen mit gleichem Wohnsitz verfÃ¼gt, sofern vom HilfsbedÃ¼rftigen nicht verlangt werden kann, sich Mittel durch eigene Arbeit zu beschaffen und keine andere Hilfe mÃ¶glich ist.</p><p>3.2 Nach Art. 86 Abs. 1 AuG regeln die Kantone die Festsetzung und die Ausrichtung der Sozialhilfe und der Nothilfe fÃ¼r vorlÃ¤ufig aufgenommene Personen im Sinne von Art. 83 Abs. 1 AuG, wobei die Art. 80a - 84 AsylG anwendbar sind. FÃ¼r vorlÃ¤ufig aufgenommene Personen ist die UnterstÃ¼tzung nach MÃ¶glichkeit in Form von Sachleistungen auszurichten und der Ansatz fÃ¼r die UnterstÃ¼tzung muss unter dem Ansatz fÃ¼r die einheimische BevÃ¶lkerung liegen (Art. 86 Abs. 1 AuG).</p><p>3.3 Der Regierungsrat des Kantons Thurgau hat gestÃ¼tzt auf die bundesrechtliche Grundlage (Art. 86 Abs. 1 AuG) in Absprache mit den Gemeinden besondere Vorschriften fÃ¼r die fÃ¼rsorgerische Betreuung von Personen, die der Asylgesetzgebung unterstehen, erlassen (§ 1 Abs. 3 SHG). Diese Personen haben gestÃ¼tzt auf § 6c SHV nur Anspruch auf die Sicherung ihrer Existenz. Massgebend hierfÃ¼r ist der Leitfaden Asyl vom September 2015, welcher von der Vorinstanz am 9. Oktober 2015 (gestÃ¼tzt auf § 2i SHV) erlassen bzw. genehmigt wurde. Empfohlen werden fÃ¼r erwachsene Personen mit N-Ausweis (Asylsuchende) oder F-Ausweis (vorlÃ¤ufig aufgenommene Personen) als Ansatz fÃ¼r die UnterstÃ¼tzung ein Taggeld von Fr. 11.-- sowie ein Taschengeld von Fr. 3.--, was einen monatlichen Betrag von rund Fr. 420.-- (30 x Fr. 14.--) ausmacht. Dazu kommen die effektiven Kosten fÃ¼r Unterkunft, Krankenversicherung, Selbstbehalt und Franchise, welche von der SozialhilfebehÃ¶rde in der Regel direkt beglichen werden. Inzwischen wurde der Leitfaden Ã¼berarbeitet und von der Vorinstanz am 3. August 2017 genehmigt. Darin werden dieselben UnterstÃ¼tzungsansÃ¤tze empfohlen. Die Kosten fÃ¼r Unterkunft, Krankenversicherung, Selbstbehalt und Franchise sind effektiv zu Ã¼bernehmen (Ziff. 8.6 des Leitfadens vom 3. August 2017). FÃ¼r vorlÃ¤ufig aufgenommene AuslÃ¤nder gelten im Kanton Thurgau gemÃ¤ss dem Leitfaden grundsÃ¤tzlich die gleichen AnsÃ¤tze, wie sie fÃ¼r Asylsuchende empfohlen werden. Der BeschwerdefÃ¼hrer geht zudem seit Jahren keiner ErwerbstÃ¤tigkeit mehr nach, weshalb er nicht von einer situationsbedingten Leistung gemÃ¤ss § 2c SHV, Integrationszulagen gemÃ¤ss §§ 2d und 2e SHV oder einem Einkommensfreibetrag gemÃ¤ss § 2f SHV profitieren kann (vgl. Ziff 8.3 des Leitfadens vom 3. August 2017). Dass der Ansatz fÃ¼r die UnterstÃ¼tzung von vorlÃ¤ufig aufgenommenen Personen unter dem Ansatz fÃ¼r die einheimische BevÃ¶lkerung liegen muss, wird denn auch bereits von Art. 86 Abs. 1 AuG verbindlich festgelegt. Diesem Grundsatz entspricht die getroffene Regelung in § 6c SHV und im Leitfaden Asyl. Zudem erklÃ¤rt Art. 86 Abs. 1 AuG die Art. 80a - 84 AsylG explizit fÃ¼r anwendbar, was folglich fÃ¼r vorlÃ¤ufig aufgenommene Personen zur Anwendung von § 6c SHV bzw. des gestÃ¼tzt auf § 2i SHV erlassenen Leitfadens Asyl fÃ¼r die Bemessung der UnterstÃ¼tzung fÃ¼hrt. Der Leitfaden Asyl nimmt denn auch ausdrÃ¼cklich Bezug auf vorlÃ¤ufig aufgenommene Personen und stellt sie bezÃ¼glich der Bemessung der UnterstÃ¼tzung explizit den Personen, die der Asylgesetzgebung unterstehen, gleich.</p><p>4. An diesem Ergebnis vermag auch eine mehrjÃ¤hrige Aufenthaltsdauer in der Schweiz oder eine langjÃ¤hrige Ausrichtung von Sozialhilfe nach den SKOS-AnsÃ¤tzen grundsÃ¤tzlich nichts zu Ã¤ndern. Durch die Leistungsausrichtung hat der BeschwerdefÃ¼hrer kein wohlerworbenes Recht begrÃ¼ndet, auf das er sich berufen kÃ¶nnte. Vielmehr sind Sozialhilfeleistungen immer situationsbedingt, kÃ¶nnen angepasst und auch gekÃ¼rzt werden (vgl. § 2a ff. SHV). Zudem wÃ¤ren auch die Voraussetzungen fÃ¼r einen Widerruf eines frÃ¼heren Entscheides im Sinne von § 23 Abs. 1 VRG grundsÃ¤tzlich erfÃ¼llt, nachdem das Interesse an einer korrekten Rechtsanwendung vorliegend hoch zu gewichten ist. Im Weiteren ist nicht ersichtlich, weshalb dem BeschwerdefÃ¼hrer eine RÃ¼ckkehr in die Republik Serbien, welche seit 1. MÃ¤rz 2012 den Status eines Beitrittskandidaten der EuropÃ¤ischen Union besitzt, nicht zumutbar sein sollte, auch wenn er sich seit lÃ¤ngerer Zeit in der Schweiz aufhÃ¤lt. Ihm wurde denn auch nicht gestÃ¼tzt auf Art. 84 Abs. 5 AuG eine Aufenthaltsbewilligung erteilt und er verfÃ¼gt nach wie vor lediglich Ã¼ber eine Bewilligung F. Zu berÃ¼cksichtigen gilt es zudem auch, dass der BeschwerdefÃ¼hrer seit Jahren keiner ErwerbstÃ¤tigkeit mehr nachgeht - obwohl kein Anspruch auf eine Invalidenrente besteht und die Invalidenversicherung somit entgegen den AusfÃ¼hrungen des behandelnden Psychiaters offenbar von einer verwertbaren ArbeitsfÃ¤higkeit ausgeht - und hohe SozialhilfeausstÃ¤nde vorliegen. Folglich ist nicht zu beanstanden, dass die verfahrensbeteiligte Gemeinde die Sozialhilfe nachtrÃ¤glich den korrekterweise anzuwendenden AnsÃ¤tzen gemÃ¤ss dem Leitfaden Asyl angepasst hat. Durch die ab 1. Oktober 2017 ausgerichteten AnsÃ¤tze wird die Existenz des BeschwerdefÃ¼hrers denn auch nach wie vor gesichert (§ 6c SHV).</p><p> </p><p>Entscheid des Verwaltungsgerichts VG.2017.92/E vom 6. September 2017</p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>