B u n d e s v e r w a l t u n g s g e r i c h t T r i b u n a l a d m i n i s t r a t i f f é d é r a l T r i b u n a l e a m m i n i s t r a t i v o f e d e r a l e T r i b u n a l a d m i n i s t r a t i v f e d e r a l Abteilung V E-6283/2011 U r t e i l vom 2 3 . N o v e m b e r 2 0 11 Besetzung Einzelrichter Bruno Huber, mit Zustimmung von Richter Markus König; Gerichtsschreiber Jonas Tschan. Parteien A._______, geboren (…), Marokko, Beschwerdeführer, gegen Bundesamt für Migration (BFM), Quellenweg 6, 3003 Bern, Vorinstanz. Gegenstand Nichteintreten auf Asylgesuch und Wegweisung (Dublin-Verfahren); Verfügung des BFM vom 11. November 2011 / N (…). E-6283/2011 Seite 2 Das Bundesverwaltungsgericht, in Anwendung des Asylgesetzes vom 26. Juni 1998 (AsylG, SR 142.31), der Asylverordnung 1 vom 11. August 1999 über Verfahrensfragen [AsylV 1, SR 142.311]), des Bundesgesetzes vom 20. Dezember 1968 über das Verwaltungsver - fahren (VwVG, SR 172.021), des Bundesgesetzes vom 17. Juni 2005 über das Bundesverwaltungs - gericht (VGG, SR 173.32), des Bundesgesetzes vom 17. Juni 2 005 über das Bundesgericht (BGG, SR 173.110), des Bundesgesetzes vom 16. Dezember 2005 über die Ausländerinnen und Ausländer (AuG, SR 142.20), der Konvention vom 4. November 1950 zum Schutze der Menschen - rechte und Grundfreiheiten (Europäische Menschenrech tskonvention [EMRK, SR 0.101]), des Übereinkommens vom 10. Dezember 1984 gegen Folter oder andere grausame, unmenschliche oder erniedrigende Behandlung oder Strafe (FoK, SR 0.105), des Abkommens vom 28. Juli 1951 über die Rechtsstellung der Flücht - linge (Flüchtlingskonvention [FK, SR 0.142.30]), des Abkommens vom 26. Oktober 2004 zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und der Europäischen Gemeinschaft über die Kri - terien und Verfahren zur Bestimmung des zuständigen Staates für die Prüfung eines in e inem Mitgliedstaat oder in der Schweiz gestellten Asy l- antrags (Dublin-Assoziierungsabkommen [DAA, SR 0.142.392.68]), der Verordnung (EG) Nr. 343/2003 des Rates vom 18. Februar 2003 zur Festlegung der Kriterien und Verfahren zur Bestimmung des Mitglied - staats, der für die Prüfung eines von einem Drittstaatsangehörigen in e i- nem Mitgliedstaat gestellten Asylantrags zuständig ist (Dublin-II-VO), E-6283/2011 Seite 3 der Verordnung (EG) Nr. 1560/2003 der Kommission vom 2. September 2003 mit Durchführungsbestimmungen zur Dublin-II-VO (DVO Dublin), des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschä - digungen vor dem Bundesverwaltungsgericht (VGKE, SR 173.320.2), stellt fest, dass der Beschwerdeführer eigenen Angaben zufolge sein Heimatland am 30. April 2010 verliess und über Frankreich und Italien am 28. Mai 2011 in die Schweiz gelangte, wo er gleichentags im Empfangs- und Ver- fahrenszentrum (EVZ) Kreuzlingen um Asyl nachsuchte, dass er am 1. Juni 2011 im EVZ summarisch befragt wurde, dass das BFM mit Verfügung vom 11. Novem ber 2011 – eröffnet am 14. November 2011 – in Anwendung von Art. 34 Abs. 2 Bst. d AsylG auf das Asylge such nicht eintrat und den Beschwerdeführer nach Italien wegwies, dass das Bundesamt zur Begründung seiner Verfügung ausführte, g e- stützt auf die eins chlägigen staatsvertraglichen Bestimmungen (s. S. 2 vorstehend) sei Italien für die Durchführung des Asylverfahrens zustä n- dig, dass die italienischen Behörden auf das Ersuchen des Bundesamtes um Übernahme des Beschwerdeführers innert der festgelegten Frist keine Stellung genommen hätten, dass somit in Anwendung von Art. 18 Abs. 7 Dublin -II-VO die Zuständig- keit für die Durchführung des Asyl - und Weg weisungsverfahren am 23. September 2011 an Italien übergegangen sei, dass die Rückführung nach Italien – vorbehältlich einer allfälligen Unte r- brechung oder Verlängerung – bis spätestens am 23. März 2012 zu erfo l- gen habe, dass die Aussagen des Beschwerdeführers anlässlich der Gewährung des rechtlichen Gehörs vom 1. Juni 2011 kein Hindernis für den Vo llzug der Wegweisung nach Italien darstelle, E-6283/2011 Seite 4 dass der Vollzug der Wegweisung nach Italien zulässig, zumutbar , tech- nisch möglich und praktisch durchführbar sei, dass der Beschwerdeführer mit Eingabe vom 18. November 2011 gegen diese Verfügung Beschwerde erhob und in materieller Hinsicht die Aufh e- bung der angefochtenen Verfügung und die Rückweisung der Sache an die Vorinstanz zur Neubeurteilung beantragt, dass er in prozessualer Hinsicht um die Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege, um den Verzicht auf die Erhebung eines Kostenvor schus- ses, um Gewährung der aufschiebenden Wirkung und um Anweisung an die Vollzugsbehörden, von allfälligen Vollzugshandlungen abzusehen, er- sucht, dass er gleichzeitig ein ärztliches Zeugnis von B._______ vom 17. N o- vember 2011 zu den Akten reichte, welcher bestätigt, dass der B e- schwerdeführer (…) erlitten habe, dass die vollständigen vorinstanzlichen Akten dem Bundesverwaltung s- gericht mit Datum vom 22. November 2011 vorlagen, und erwägt, dass das Bundesverwa ltungsgericht auf dem Gebiet des Asyls endgültig über Beschwerden gegen Verfügungen (Art. 5 VwVG) des BFM entsche i- det, ausser bei Vorliegen eines Auslieferungsersuch ens des Staates, vor welchem die beschwerdeführende Person Schutz sucht (Art. 105 AsylG i.V.m. Art. 31-33 VGG; Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG), dass der Beschwerdeführer am Verfahren vor de r Vorinstanz teilge - nommen hat , durch die angefochtene Verfügung besonders berührt ist , ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung beziehungsweise Ä n- derung h at und daher zur Einreichung der Beschwerde legitimi ert ist (Art. 105 AsylG i.V.m. Art. 37 VGG und Art. 48 Abs. 1 VwVG), dass auf die frist- und formgerecht eingereichte Beschwerde unter Vorbe- halt der nachstehenden Erwägungen einzutreten ist (Art. 108 Abs. 2 AsylG und Art. 105 AsylG i.V.m. Art. 37 VGG und Art. 52 VwVG), E-6283/2011 Seite 5 dass mit Beschwerde die Verletzung von Bundesrecht, die unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts und die Unangemessenheit gerügt werden können (Art. 106 Abs. 1 AsylG), dass über offensichtlich unbegründete Beschwerden in einzelrichterlicher Zuständigkeit mit Zustimmung eines zweiten Richters entschieden wird (Art. 111 Bst. e AsylG), und es sich vorliegend, wie nachfolgend aufg e- zeigt, um eine solche handel t, weshalb der Beschwerdeentscheid nur summarisch zu begründen ist (Art. 111a Abs. 2 AsylG), dass gestützt auf Art. 111a Abs. 1 AsylG auf einen Schriften wechsel ver- zichtet wurde, dass bei Beschwerden gegen Nichteintretensentscheide, mit denen es das BFM ab lehnt, das Asylgesuch auf seine Begründetheit hin zu über - prüfen (Art. 32-35a AsylG), die Beurteilungskompetenz der Beschwerde - instanz grundsätzlich auf die Frage beschränkt ist, ob die Vorinstanz zu Recht auf das Asylgesuch nicht eingetreten ist, dass auf Asylgesuche in der Regel nicht eingetreten wird, wenn Asyl - suchende in einen Drittstaat ausreisen können, welcher für die Durchfüh - rung des Asyl - und Wegweisungsverfahrens staatsvertraglich zuständig ist (Art. 34 Abs. 2 Bst. d AsylG), dass sich die Schwe iz mit der Umsetzung des Dublin -Assoziierungs- abkommens verpflichtet hat, die Dublin-II-VO anzuwenden, dass das Bundesamt die italienischen Behörden am 22. Juli 2011 um Übernahme des Beschwerdeführers gemäss Art. 9 Abs. 4 Dublin-II-VO ersuchte, dass die italienischen Behörden zum Ersuchen des Bunde samtes um Übernahme des Beschwerdeführers innert der festgelegten Frist keine Stellung genommen haben und somit in Anwendung von Art. 18 Abs. 7 Dublin-II-VO die Zuständigkeit, das Asyl - und Wegweisung sverfahren durchzuführen, am 23. September 2011 an Italien übergegangen ist, dass die italienischen Behörden dem Ersuchen nachträglich mit Schre i- ben vom 4. November 2011 ausdrücklich zustimmten, dass der Beschwerdeführer somit – wie vom BFM in der angefocht enen Verfügung zu Recht und mit zutreffender Begründung festgestellt – in ei-E-6283/2011 Seite 6 nen Drittstaat (vorliegend Italien) ausreisen kann , welcher für die Prü fung seines Asylantrages staatsvertraglich zuständig ist, dass der Beschwerdeführer in seiner Eingabe unter a nderem geltend macht, die Vorinstanz habe ihre Begründungspflicht verletzt, dass das Gericht dazu festhält, dass schriftliche Verfügungen als solche zu bezeichnen, zu begründen und mit einer Rechtsmittelbelehrung zu versehen sind (Art. 35 Abs. 1 VwVG), dass die Begründung eines Entscheids so abgefasst werden muss, dass ihn der Betroffene gegebenenfalls sachgerecht anfechten kann (BVGE 2007/30 E. 5.6), dass in diesem Sinne wenigstens kurz die Überlegungen genannt werden müssen, von denen sich die Behörde hat leiten lassen und auf welche sich ihr Entscheid stützt, dass die angefochtene Verfügung diesen Anforderungen an die Begrü n- dungspflicht standhält, dass insbesondere zu berücksichtigen ist, dass es sich vorliegend um ein Dublin-Verfahren handelt, bei welchem es einerseits einzig um die Z u- ständigkeit zur Durchführung des Asylverfahrens geht und anderseits kein grosser Ermessensspielraum für die entscheidende Behörde besteht, dass diese sich sodann nicht ausdrücklich mit jeder tatbeständlichen B e- hauptung und jedem rechtlichen Einwand auseinandersetzen muss, vie l- mehr sich auf die für den Entscheid wesentli chen Gesichtspunkte b e- schränken kann (BGE 126 I 102 f. E. 2b.), dass für das Bundesverwaltungsgericht insgesamt auch keine Gründe e r- sichtlich sind, welche das Bundesamt zur Ausübung des Selbsteintritt s- rechts der Schweiz (Art. 3 Abs. 2 Dublin-II-VO) hätten veranlassen sollen, dass Italien unter anderem S ignatarstaat der FK, der EMRK und der Fok ist, und keine Hinweise dafür bestehen, dieses Land würde sich nicht an die massgebenden völkerrechtlichen Bestimmungen, insbesondere an das Rückschiebungsverbot oder die einschlägigen Normen der EMRK, halten, dass zwar das italienische Fürsorgesystem für Asylsuchende in der Kritik steht, in den Aufenthalts - und Verfahrensbedingungen für Personen, we l-E-6283/2011 Seite 7 che sich im Rahmen eines Asylverfahrens in Italien aufhalten, indessen insgesamt kein Vollzugshindernis zu erkennen ist, dass nach Kenntnis des Bundesverwaltungsgerichts Dublin -Rückkehren- de und verletzliche Personen bezüglich Unterbringung von den italien i- schen Behörden bevorzugt behandelt werden und sich – neben den staatlichen Strukturen – auch zahlreiche private Hilf sorganisationen der Betreuung von Asylsuchenden und Flüchtlingen annehmen, dass die geltend gemachten medizinischen Probleme auch in Italien b e- handelt werden können, dass das BFM nach dem Gesagten zu Recht in Anwendung von Art. 34 Abs. 2 Bst . d AsylG auf d as Asylgesuch des Beschwerdeführers nicht eingetreten ist, dass das Nichteintreten auf ein Asylgesuch in der Regel die Wegweisung aus der Schweiz zur Folge hat (Art. 44 Abs. 1 AsylG), wobei in Verfahren nach Art. 34 Abs. 2 Bst. d AsylG die Frage nach der Z ulässigkeit und Möglichkeit des Wegweisungsvollzugs regelmässig bereits Vorausse t- zung (und nicht erst Regelfolge) des Nichteintretensentscheides und deshalb vorliegend nicht zu prüfen ist, dass sich die Frage nach der Zumutbarkeit des Wegweisungsvollzugs i n Verfahren nach Art. 34 Abs. 2 Bst. d AsylG nicht unter dem Aspekt von Art. 83 Abs. 1 und 4 AuG stellt, sondern allenfalls vor der Prüfung des Nichteintretens im Rahmen der Ausübung des Selbsteintrittsrechts (Art. 3 Abs. 2 Dublin -II-VO i.V.m. Art. 29a Abs . 3 AsylV) oder gegebenenfalls – falls sich Familienmitglieder in verschiedenen Dublin -Mitgliedstaaten befinden und allenfalls zusammengeführt werden sollen – bei der Au s- übung der so genannten Humanitären Klausel (Art. 15 Dublin-II-VO), dass nach de m Gesagten der vom Bundesamt verfügte Vollzug der Wegweisung zu bestätigen ist, dass es dem Beschwerdeführer nicht gelungen ist, darzutun, inwiefern die angefochtene Verfügung Bundesrecht verletzt, den rechtserheblichen Sachverhalt unrichtig oder unvollstä ndig feststellt oder unangemessen ist (Art. 106 AsylG), weshalb die Beschwerde abzuweisen ist, dass mit dem Entscheid in der Hauptsache ohne vorgängige Instruktion die Anträge, es sei en der Beschwerde im Sinne einer vorsorglichen Massnahme die aufschieben de Wirkung zu erteilen und die Vollzugsb e-E-6283/2011 Seite 8 hörden seien anzuweisen, von Vollzugshandlungen abzusehen, gegen- standslos wird, dass sich die gestellten Rechtsbegehren aufgrund vorstehender Erw ä- gungen als aussichtslos erweisen, weshalb unbesehen der allenfalls b e- stehenden Bedürftigkeit der Antrag auf Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege im Sinne von Art. 65 Abs. 1 VwVG abzuweisen und bei di e- sem Ausgang des Verfahrens die Kosten von Fr. 600. – (Art. 16 Abs. 1 Bst. a VGG i.V.m. Art. 2 und 3 VGKE) dem Beschwerdeführer aufzuerle- gen sind (Art. 63 Abs. 1 VwVG). (Dispositiv nächste Seite) E-6283/2011 Seite 9 Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen. 2. Das Amt für Migration des Kantons C._______ wird angewiesen, die it a- lienischen Dublin-Behörden vor dem Vollzug in geeigneter Weise auf die Gesundheitssituation des Beschwerdeführers aufmerksam zu machen. 3. Das Gesuch um die Gewährung der unentgeltlichen Rechtspflege wird abgewiesen. 4. Die Verfahrenskosten von Fr. 600. – werden dem Beschwerdeführer auf- erlegt. Dieser Betrag ist innert 30 Tagen ab Versand des Urteils zugun s- ten der Gerichtskasse zu überweisen. 5. Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer , an das BFM und an das Amt für Migration des Kantons C._______. Der Einzelrichter: Der Gerichtsschreiber: Bruno Huber Jonas Tschan Versand: