<h2>SubmittedText<h2><p>Il Consiglio federale è incaricato di creare le basi legali per l'introduzione di un fondo per i pazienti, affinché le persone che hanno subito un danno a seguito di un trattamento medico o di un ricovero in ospedale ottengano un risarcimento.</p><h2>FederalCouncilResponseText<h2><p>Come già affermato nel suo parere in risposta alla mozione CSSS-N 17.3974 "Prevenzione dei danni e loro gestione in occasione dei trattamenti medici", il Consiglio federale riconosce la necessità di garantire la sicurezza dei pazienti e, quindi, di rafforzare la prevenzione dei danni. A questo proposito sottolinea i seguenti punti:</p><p>a. Nel settore della LAMal sono introdotte misure a favore della qualità volte a prevenire i danni. La strategia per lo sviluppo della qualità nell'assicurazione malattie, gli obiettivi in materia del Consiglio federale per gli anni 2022-2024 e gli obiettivi annuali 2023 della Commissione federale per la qualità (CFQ) pongono in primo piano l'implementazione di una cultura della sicurezza e dell'errore. In collaborazione con la fondazione Sicurezza dei pazienti Svizzera, la CFQ ha già avviato il programma nazionale di base "Sicurezza dei pazienti: monitoraggio e riduzione dei rischi" e uno studio di fattibilità sulla cosiddetta "cultura giusta" ("just culture"). La questione dell'impiego di sistemi di segnalazione e di apprendimento per promuovere la cultura giusta è esaminata anche nel quadro dell'adempimento della mozione Humbel 18.4210 "Proteggere i sistemi di apprendimento utilizzati negli ospedali per evitare errori".</p><p>b. Dal 1° gennaio 2022 i fornitori di prestazioni sono tenuti a soddisfare una serie di requisiti di qualità, tra cui disporre di un sistema di gestione della qualità e di un sistema interno di segnalazione e di apprendimento e aver aderito a una rete uniforme di notifica di eventi indesiderati a livello svizzero, sempre che questa esista. Vi è quindi un disciplinamento dello sviluppo della qualità sostenibile dal punto di vista strutturale e finanziario che mira a evitare danni alla salute e sofferenze.</p><p>c. Si tratta inoltre di garantire in maggior misura ai pazienti una consulenza a bassa soglia da parte di organizzazioni di pazienti competenti. A livello federale si stanno elaborando le basi legali per il settore delle malattie rare (in adempimento delle mozioni CSSS-S 21.3978 "Per un finanziamento duraturo dei progetti di sanità pubblica del Piano nazionale malattie rare" e CSSS-N 22.3379 "Rafforzare e finanziare le organizzazioni di pazienti nel settore delle malattie rare") e si sta valutando la possibilità di sovvenzionare altre organizzazioni di pazienti. Questo permetterà di sostenere meglio i pazienti che in caso di danno si trovano in una situazione difficile dal punto di vista procedurale.</p><p>Come già esposto dal Consiglio federale nelle conclusioni del rapporto in adempimento del postulato Steiert 12.3207 "Rafforzamento dei diritti dei pazienti" (disponibile in tedesco e francese), è opportuno respingere l'introduzione di un sistema di risarcimento senza colpa ("no-fault compensation"). Un tale sistema non sarebbe compatibile con i principi del diritto della responsabilità civile, non da ultimo perché chi ha causato il danno non sarebbe chiamato a risponderne. Secondo il Consiglio federale, nemmeno un disciplinamento del risarcimento sussidiario al diritto della responsabilità civile rappresenta una risposta adeguata al problema in oggetto, anche perché non ve ne è un fabbisogno accertato. In generale, per quanto attiene all'introduzione di un disciplinamento per un fondo speciale si rileva che questa soluzione comporterebbe un onere elevato in termini di risorse umane e organizzative e sarebbe praticamente impossibile prevedere il fabbisogno reale. Questo riguarda sia il fabbisogno di mezzi necessari per il fondo sia la questione dei pazienti già adeguatamente risarciti da altre assicurazioni o in virtù di altre basi legali.</p><p>Visto quanto precede, il Consiglio federale è tuttora convinto che sviluppare su base volontaria la qualità migliorando la trasparenza sia più efficace che introdurre nel diritto di regresso e di responsabilità civile semplificazioni finalizzate unicamente al risarcimento dei danni in casi specifici. Per garantire la necessaria protezione dei pazienti vanno pertanto portate avanti le misure summenzionate.</p>  Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.