<!DOCTYPE html> <html lang="it"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="content"> <div class="para"> </div> <div class="para">[AZA] </div> <div class="para">I 564/99 Ws </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>IVa Camera </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">composta dei giudici federali Borella, Meyer, Soldini, </div> <div class="para">supplente; Schäuble, cancelliere </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>Sentenza del 22 febbraio 2000 </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">nella causa </div> <div class="para"> </div> <div class="para">A.________, Italia, ricorrente, rappresentato dall'Avv. </div> <div class="para">P.________, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">contro </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Ufficio AI per gli assicurati residenti all'estero, </div> <div class="para">Avenue Edmond-Vaucher 18, Ginevra, opponente, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">e </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Commissione federale di ricorso in materia d'AVS/AI per le </div> <div class="para">persone residenti all'estero, Losanna </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>F a t t i : </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> A.- Con decisione 11 ottobre 1977 della Cassa di com- </div> <div class="para">pensazione CIAB, A.________, cittadino italiano, nato nel </div> <div class="para">1948, veniva posto al beneficio di una rendita intera </div> <div class="para">d'invalidità svizzera dal 1° settembre 1976. Con ulteriore </div> <div class="para">decisione del 13 maggio 1992, la Cassa svizzera di </div> <div class="para">compensazione, divenuta competente a seguito del rimpatrio </div> <div class="para">dell'assicurato, soppresse la prestazione dal 1° ottobre </div> <div class="para">1990 per carenza d'invalidità pensionabile. Questo provve- </div> <div class="para">dimento, pronunciato dopo una pronunzia di rinvio della </div> <div class="para">competente Commissione di ricorso, passò incontestato in </div> <div class="para">giudicato. </div> <div class="para"> Il 9 giugno 1993 A.________ ha presentato una nuova </div> <div class="para">domanda di rendita all'assicurazione svizzera per </div> <div class="para">l'invalidità. </div> <div class="para"> Dopo aver esperito i necessari accertamenti d'ordine </div> <div class="para">medico ed economico, l'Ufficio AI per gli assicurati resi- </div> <div class="para">denti all'estero, con decisione del 17 novembre 1998, ha </div> <div class="para">respinto la richiesta per inadempimento del requisito assi- </div> <div class="para">curativo. Esso espose che l'affiliazione del richiedente </div> <div class="para">all'AVS/AI svizzera si era estinta già nel 1975, mentre </div> <div class="para">presso l'assicurazione sociale italiana nessuna affiliazio- </div> <div class="para">ne aveva potuto essere stabilita. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> B.- A.________, assistito dall'avv. M.________, ha </div> <div class="para">interposto un gravame alla Commissione federale di ricorso </div> <div class="para">in materia d'AVS/AI per le persone residenti all'estero, </div> <div class="para">chiedendo l'annullamento del provvedimento amministrativo, </div> <div class="para">con conseguente riconoscimento del diritto a prestazioni. </div> <div class="para"> Per giudizio del 12 luglio 1999, la menzionata Commis- </div> <div class="para">sione ha respinto il ricorso, rilevando che dall'attestato </div> <div class="para">concernente la carriera assicurativa in Italia non risulta- </div> <div class="para">vano periodi contributivi e che, per quanto riguardava la </div> <div class="para">presunta invalidità pensionabile continuata anche dopo la </div> <div class="para">soppressione della rendita intera, l'interessato avrebbe </div> <div class="para">dovuto semmai contestare anche il provvedimento del 13 mag- </div> <div class="para">gio 1992. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> C.- Con il presente ricorso di diritto amministrativo </div> <div class="para">A.________, assistito ora dall'avv. P.________, postula </div> <div class="para">l'annullamento del suddetto giudizio e il rindegli atti </div> <div class="para">all'Ufficio AI per nuova decisione. Degli argomenti </div> <div class="para">ricorsuali verrà detto in seguito, per quanto necessario. </div> <div class="para"> L'Ufficio predetto propone di respingere il gravame. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>D i r i t t o : </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 1.- a) Nell'impugnato giudizio, al quale si rinvia, la </div> <div class="para">Commissione di ricorso ha già esposto, seppur succintamen- </div> <div class="para">te, i presupposti che un cittadino italiano residente in </div> <div class="para">Italia deve adempiere per aver diritto a una rendita del- </div> <div class="para">l'assicurazione per l'invalidità svizzera. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> b) È comunque opportuno ribadire che per aver diritto </div> <div class="para">alla rendita medesima il cittadino italiano residente in </div> <div class="para">Italia deve adempiere cumulativamente tre presupposti, os- </div> <div class="para">sia essere invalido ai sensi della legislazione svizzera </div> <div class="para">(<span class="artref"><artref id="CH/831.20/4" type="start"></artref>art. 4 e 28 LAI</span><artref id="CH/831.20/28" type="end"></artref>), aver versato contributi assicurativi al- </div> <div class="para">l'AVS/AI svizzera durante un anno intero almeno (<span class="artref">art. 36 </span></div> <div class="para">cpv. 1 LAI) ed essere assicurato, all'insorgere dell'inva- </div> <div class="para">lidità, o presso l'istituzione assicurativa elvetica (<span class="artref">art. </span></div> <div class="para">6 cpv. 1 LAI), o presso le assicurazioni sociali italiane </div> <div class="para">(art. 8 lett. b della Convenzione italo-svizzera del 14 di- </div> <div class="para">cembre 1962 relativa alla sicurezza sociale). </div> <div class="para"> Egli adempie quest'ultimo requisito quando sono stati </div> <div class="para">versati contributi all'assicurazione obbligatoria, nella </div> <div class="para">prosecuzione volontaria della stessa o nell'assicurazione </div> <div class="para">facoltativa italiane (cifra 2 lett. a del Protocollo finale </div> <div class="para">dell'Accordo aggiuntivo 4 luglio 1969 alla Convenzione ita- </div> <div class="para">lo-svizzera relativa alla sicurezza sociale). Esso è pure </div> <div class="para">realizzato durante i periodi assimilati secondo le disposi- </div> <div class="para">zioni della legislazione italiana (cifra 2 lett. b del Pro- </div> <div class="para">tocollo finale stesso) o nei periodi durante i quali egli </div> <div class="para">ha diritto ad una pensione d'invalidità delle assicurazioni </div> <div class="para">sociali italiane (<span class="artref">art. 1 del</span> Protocollo aggiuntivo all'Ac- </div> <div class="para">cordo aggiuntivo 4 luglio 1969). </div> <div class="para"> Secondo la giurisprudenza, il cittadino italiano è </div> <div class="para">considerato iscritto alle assicurazioni sociali italiane se </div> <div class="para">sono versati contributi all'assicurazione obbligatoria, vo- </div> <div class="para">lontaria continuata o facoltativa italiane prima del veri- </div> <div class="para">ficarsi dell'evento assicurato secondo il diritto svizzero </div> <div class="para">o se sono stati accreditati e comprovati - sempre per il </div> <div class="para">momento del verificarsi del rischio - periodi assimilati </div> <div class="para">prima della resa della decisione amministrativa. Questa </div> <div class="para">prassi intende impedire la costituzione con effetto retro- </div> <div class="para">attivo di un rapporto assicurativo quando già si è realiz- </div> <div class="para">zato l'evento assicurato giusta il diritto svizzero (cfr. </div> <div class="para">DTF 112 V 95, 109 V 181 consid. 2a e 108 V 69). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 2.- a) In concreto, va innanzitutto rilevato che la </div> <div class="para">decisione del 13 maggio 1992, con cui la Cassa svizzera di </div> <div class="para">compensazione soppresse la rendita intera d'invalidità dal </div> <div class="para">1° ottobre 1990 per carenza d'invalidità pensionabile, è </div> <div class="para">passata in giudicato in quanto non impugnata dal ricorren- </div> <div class="para">te. A nulla vale quindi sostenere ora che quest'ultimo non </div> <div class="para">l'avrebbe mai accettata. </div> <div class="para"> Ciò ha per conseguenza che in caso di nuova domanda, </div> <div class="para">qualora il diritto a una prestazione sarebbe nuovamente na- </div> <div class="para">to in epoca posteriore, il richiedente doveva adempiere non </div> <div class="para">soltanto le condizioni materiali che danno diritto alla </div> <div class="para">rendita, ma anche assolvere, nel momento del verificarsi </div> <div class="para">dell'evento assicurato, le condizioni assicurative. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> b) Dagli atti dell'incarto emerge chiaramente che il </div> <div class="para">ricorrente, dopo la soppressione dal 1° ottobre 1990 della </div> <div class="para">prestazione di cui beneficiava in precedenza, non è più </div> <div class="para">stato assicurato. Nell'attestato concernente la carriera </div> <div class="para">assicurativa in Italia, rilasciato dall'INPS di L.________ </div> <div class="para">il 5 marzo 1998, non è indicato nessun periodo di </div> <div class="para">assicurazione. Il ricorrente non risulta neppure essere </div> <div class="para">titolare di una pensione d'invalidità italiana. </div> <div class="para"> L'affiliazione obbligatoria all'assicurazione svizzera </div> <div class="para">era d'altronde cessata già da anni, essendosi estinta nel </div> <div class="para">lontano 1978. </div> <div class="para"> Ne consegue che, indipendentemente dalla realizzazione </div> <div class="para">delle condizioni materiali che danno diritto a una rendita </div> <div class="para">in epoca successiva al 1° ottobre 1990, il ricorrente non </div> <div class="para">adempie manifestamente più il requisito assicurativo. Già </div> <div class="para">per questo motivo, il ricorso deve quindi essere respinto, </div> <div class="para">senza che metta conto interrogarsi sui presupposti materia- </div> <div class="para">li del diritto alla rendita. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 3.- Nel gravame a questa Corte il patrocinatore del </div> <div class="para">ricorrente solleva numerose censure, che sono manifestamen- </div> <div class="para">te prive di fondamento e che non trovano il benché minimo </div> <div class="para">appiglio nella normativa convenzionale. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> a) L'avv. P.________ ritiene innanzitutto che </div> <div class="para">l'attestato concernente la carriera assicurativa in Italia </div> <div class="para">rilasciato dall'INPS sia erroneo. Le prove addotte, </div> <div class="para">segnatamente la menzione contenuta alla cifra 3.3 della </div> <div class="para">perizia medica dettagliata del 25 febbraio 1998 e la </div> <div class="para">domanda di prestazioni del 9 giugno 1993, sono </div> <div class="para">manifestamente inconferenti, poiché simili atti nulla </div> <div class="para">dicono a proposito della carriera assicurativa - anzi, </div> <div class="para">nella domanda di prestazioni del 9 giugno 1993 l'INPS </div> <div class="para">comunica che il richiedente non è iscritto alle </div> <div class="para">assicurazioni sociali italiane e che egli non è titolare di </div> <div class="para">pensione italiana d'invalidità -, ma rientrano nel quadro </div> <div class="para">dell'assistenza internazionale tra amministrazioni, segna- </div> <div class="para">tamente della collaborazione che l'INPS deve prestare al- </div> <div class="para">l'istruzione delle domande in base agli art. 5 e 6 dell'Ac- </div> <div class="para">cordo amministrativo del 18 dicembre 1963 concernente le </div> <div class="para">modalità di applicazione della Convenzione. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> b) L'avv. P.________ sostiene inoltre - per quanto è </div> <div class="para">dato di capire - che nella misura in cui la Commissione di </div> <div class="para">ricorso ammette che, comunque, l'affiliazione all'assicura- </div> <div class="para">zione svizzera è cessata al più tardi con la soppressione </div> <div class="para">della rendita dal 1° ottobre 1990, essa ammetterebbe impli- </div> <div class="para">citamente l'esistenza dell'affiliazione obbligatoria presso </div> <div class="para">l'INPS, condizione essenziale peraltro per il mantenimento </div> <div class="para">della rendita fino a quella data. </div> <div class="para"> Neppure questo argomento è di pregio. Esso pare essere </div> <div class="para">il frutto di una interpretazione creativa, per non dire </div> <div class="para">fantasiosa, delle norme legali, che non trova fondamento </div> <div class="para">alcuno nella normativa legale e convenzionale. La condizio- </div> <div class="para">ne assicurativa può infatti essere assolta soltanto attra- </div> <div class="para">verso le modalità esposte al consid. 1b. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> c) Né vale scomodare i principi generali delle assicu- </div> <div class="para">razioni sociali che vieterebbero, secondo il patrocinatore </div> <div class="para">del ricorrente, un rigore eccessivo e che avrebbero dovuto </div> <div class="para">indurre l'Ufficio AI a non accontentarsi della risposta </div> <div class="para">fornita dall'INPS. Anche questo argomento sconfina larga- </div> <div class="para">mente nella temerarietà, non appena si ponga mente alla </div> <div class="para">normativa convenzionale citata, ma anche alla giurispruden- </div> <div class="para">za del Tribunale federale delle assicurazioni, esposta al </div> <div class="para">consid. 1b, volta a evitare la costituzione con effetto re- </div> <div class="para">troattivo di una condizione assicurativa preesistente al- </div> <div class="para">l'evento assicurabile giusta il diritto svizzero </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> d) A nulla giova, infine, il richiamo dell'avv. </div> <div class="para">P.________ al principio della buona fede al cospetto </div> <div class="para">dell'Ufficio AI e, più in generale, dell'assicurazione </div> <div class="para">svizzera. Indipendentemente dalle condizioni che devono </div> <div class="para">essere cumulativamente adempite, perché a un assicurato </div> <div class="para">possa essere riconosciuta la buona fede, va rilevato che </div> <div class="para">dopo il rimpatrio il dovere d'informazione verso </div> <div class="para">l'assicurato, che intende continuare l'assicurazione in </div> <div class="para">patria, è questione che riguarda l'interessato medesimo e </div> <div class="para">l'amministrazione di quello Stato, ma non l'Ufficio AI. Non </div> <div class="para">è certo compito dell'amministrazione svizzera fornire </div> <div class="para">informazioni su un'amministrazione straniera, segnatamente </div> <div class="para">su come, in concreto, ci si debba comportare, quali passi </div> <div class="para">devono essere intrapresi, quali condizioni devono essere </div> <div class="para">realizzate per assolvere il requisito assicurativo dopo il </div> <div class="para">rimpatrio. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 4.- In esito a quanto precede, il gravame risulta in- </div> <div class="para">fondato, mentre devono essere tutelati il giudizio commis- </div> <div class="para">sionale e la decisione da esso protetta. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Per questi motivi, il Tribunale federale delle assicu- </div> <div class="para">razioni </div> <div class="para"> <u>p r o n u n c i a : </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">I.Il ricorso di diritto amministrativo è respinto. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">II.Non si percepiscono spese giudiziarie. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">III.La presente sentenza sarà intimata alle parti, alla </div> <div class="para"> Commissione federale di ricorso in materia d'AVS/AI </div> <div class="para"> per le persone residenti all'estero e all'Ufficio fe- </div> <div class="para"> derale delle assicurazioni sociali. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Lucerna, 22 febbraio 2000 </div> <div class="para">In nome del </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Tribunale federale delle assicurazioni </div> <div class="para">Il Presidente della IVa Camera: </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Il Cancelliere: </div> </div></body></html>