<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="128483329" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2024-05-23T14:51Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2023-nr-1" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2023-nr-1" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2023-nr-1" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter 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Es ist nicht ersichtlich, weshalb die BeschwerdefÃ¼hrerin, welcher in medizinischer Hinsicht eine 100%ige ArbeitsfÃ¤higkeit attestiert wurde, nicht einer ErwerbstÃ¤tigkeit nachgehen kÃ¶nnte.</em></p><hr/><p>Die BeschwerdefÃ¼hrerin, tÃ¼rkische StaatsangehÃ¶rige, reiste im Juli 1999 in die Schweiz ein. Seit Dezember 2002 wird sie von der Sozialhilfe unterstÃ¼tzt. Im Juli 2004 erhielt sie die Niederlassungsbewilligung. Am 7. August 2019 ermahnte das Migrationsamt (verfahrensbeteiligtes Amt) sie aufgrund ihres Sozialhilfebezugs. Am 20. Oktober 2020 wies es sie unter GewÃ¤hrung des rechtlichen GehÃ¶rs darauf hin, dass es den Widerruf der Niederlassungsbewilligung und die Erteilung einer Aufenthaltsbewilligung (RÃ¼ckstufung) beabsichtige. Mit Entscheid vom 18. August 2021 widerrief das verfahrensbeteiligte Amt die Niederlassungsbewilligung und erteilte der BeschwerdefÃ¼hrerin eine Aufenthaltsbewilligung. Dabei wurde der Aufenthalt an folgende Bedingungen geknÃ¼pft (Ziff. 3 des Dispositivs): Beachten von behÃ¶rdlichen Auflagen und Vorgaben; BemÃ¼hen um eine Anstellung im ersten Arbeitsmarkt und Aufnahme einer dauerhaften ErwerbstÃ¤tigkeit; AblÃ¶sung von Sozialhilfe und bestmÃ¶gliche Reduktion der Sozialhilfeschuld. Einen dagegen erhobenen Rekurs wies die Vorinstanz mit Entscheid vom 20. April 2022 ab. Dabei ersetzte sie Ziff. 3 des Dispositivs des verfahrensbeteiligten Amtes wie folgt: </p><p>"3. <br clear="none"/>a) [Die BeschwerdefÃ¼hrerin] erfÃ¼llt das Integrationskriterium "Teilnahme am Wirtschaftsleben oder am Erwerb von Bildung" (Art. 58a lit. d AIG) nicht. </p><p>b) Die Aufenthaltsbewilligung [der BeschwerdefÃ¼hrerin] gemÃ¤ss Ziffer 2 wird im Sinne der ErwÃ¤gungen an folgende Bedingungen geknÃ¼pft:</p><p>a) Beachten von behÃ¶rdlichen Auflagen und Vorgaben<br clear="none"/>b) BemÃ¼hen um eine Anstellung im ersten Arbeitsmarkt und Aufnahme einer dauerhaften ErwerbstÃ¤tigkeit<br clear="none"/>c) AblÃ¶sung von der Sozialhilfe und bestmÃ¶gliche Reduktion der Sozialhilfeschuld</p><p><em>c) HÃ¤lt [die BeschwerdefÃ¼hrerin] die Bedingungen gemÃ¤ss Ziffer 3. b) nicht ein, kann die Aufenthaltsbewilligung widerrufen und [die</em> B<em>eschwerdefÃ¼hrerin] aus der Schweiz weggewiesen werden."</em></p><p>Das Verwaltungsgericht weist die hiergegen erhobene Beschwerde ab.</p><p></p><p>Aus den ErwÃ¤gungen:</p><p>2.2<br clear="none"/>2.2.1 Die Niederlassungsbewilligung kann laut Art. 63 Abs. 2 AIG widerrufen und durch eine Aufenthaltsbewilligung ersetzt werden, wenn die Integrationskriterien nach Art. 58a AIG nicht erfÃ¼llt sind. Art. 58a Abs. 1 AIG nennt als Integrationskriterien die Beachtung der Ã¶ffentlichen Sicherheit und Ordnung (lit. a), die Respektierung der Werte der Bundesverfassung (lit. b), die Sprachkompetenzen (lit. c) und die Teilnahme am Wirtschaftsleben oder am Erwerb von Bildung (lit. d). Der Situation von Personen, welche die Integrationskriterien von Art. 58a Abs. 1 lit. c und d AIG aufgrund einer Behinderung oder Krankheit oder anderen gewichtigen persÃ¶nlichen UmstÃ¤nden nicht oder nur unter erschwerten Bedingungen erfÃ¼llen kÃ¶nnen, ist angemessen Rechnung zu tragen (Art. 58a Abs. 2 AIG).</p><p>2.2.2 Die VerfÃ¼gung Ã¼ber den Widerruf der Niederlassungsbewilligung und deren Ersetzung durch eine Aufenthaltsbewilligung (RÃ¼ckstufung) kann mit einer Integrationsvereinbarung oder einer Integrationsempfehlung nach Art. 58b AIG verbunden werden (Art. 62a Abs. 1 VZAE). Wird die VerfÃ¼gung nicht mit einer Integrationsvereinbarung oder Integrationsempfehlung verbunden, so muss sie laut Art. 62a Abs. 2 VZAE mindestens folgende Elemente enthalten: a. die Integrationskriterien (Art. 58a Abs. 1 AIG), die die AuslÃ¤nderin oder der AuslÃ¤nder nicht erfÃ¼llt hat; b. die GÃ¼ltigkeitsdauer der Aufenthaltsbewilligung; c. die Bedingungen, an die der weitere Verbleib in der Schweiz geknÃ¼pft wird (Art. 33 Abs. 2 AIG); d. die Folgen fÃ¼r den Auf-enthalt in der Schweiz, wenn die Bedingungen nach Art. 62a Abs. 2 lit. c VZAE nicht eingehalten werden (Art. 62 Abs. 1 lit. d AIG). Diese Voraussetzungen sind durch den Entscheid des verfahrensbeteiligten Amtes vom 18. August 2021 und die PrÃ¤zisierungen im angefochtenen Entscheid vom 20. April 2022 (Ziff. 2 des Dispositivs) erfÃ¼llt.</p><p>3. - 5.1 (â¦)</p><p>5.2 (â¦) Wenn die Vorinstanzen aufgrund der genannten UmstÃ¤nde (â¦) in AusÃ¼bung ihres Ermessens auf einen Widerruf und eine Wegweisung verzichtet haben, ist dies nicht zu beanstanden. Folglich ist die verfÃ¼gte RÃ¼ckstufung zu beurteilen.</p><p>6., 6.1, 6.2 (â¦)</p><p>6.3 Aufgrund der schriftlichen Ermahnung vom 7. August 2019 und des erfolgten Telefonats mit dem verfahrensbeteiligten Amt musste der BeschwerdefÃ¼hrerin somit bewusst sein, dass nach der GesetzesÃ¤nderung eine dauerhafte und massgebliche SozialhilfeabhÃ¤ngigkeit zu einem Widerruf (mit Wegweisung) oder zu einer RÃ¼ckstufung fÃ¼hren kÃ¶nnte. Zwar ist der Hinweis im Schreiben teilweise standardisiert erfolgt, jedoch wurde die BeschwerdefÃ¼hrerin explizit auf ihre massive Sozialhilfeschuld von Fr. 502'000.-- hingewiesen. Im anschliessenden Telefonat wurde ihr zudem explizit und bezogen auf ihren konkreten Fall erklÃ¤rt, dass sie sich darum bemÃ¼hen mÃ¼sse, dass die Sozialhilfeschuld nicht noch weiter steige und dass sie sich nach einer Arbeit umsehen mÃ¼sse. Somit war ihr spÃ¤testens seit August 2019 klar, dass eine RÃ¼ckstufung erfolgen kÃ¶nnte, wenn die SozialhilfeabhÃ¤ngigkeit fortgesetzt wird, was vorliegend der Fall ist. Eine formelle Verwarnung vor der RÃ¼ckstufung hatte daher nicht zwingend zu erfolgen und es ist auch nicht davon auszugehen, dass eine solche eine hÃ¶here Wirkung als die erfolgte Ermahnung erzielt hÃ¤tte bzw. von der BeschwerdefÃ¼hrerin anders wahrgenommen worden wÃ¤re. Durch die Erteilung der Aufenthaltsbewilligung wurde der BeschwerdefÃ¼hrerin zu-dem nunmehr eine zweite Chance fÃ¼r den Verbleib in der Schweiz gewÃ¤hrt.</p><p>7. (â¦)</p><p>8.</p><p>8.1 Auch die RÃ¼ckstufung verlangt wie der Widerruf der Niederlassungsbewilligung mit Wegweisung nach einer sorgfÃ¤ltigen VerhÃ¤ltnismÃ¤ssigkeitsprÃ¼fung. Steht der Vorwurf eines dauerhaften und erheblichen Sozialhilfebezugs im Sinn von Art. 63 Abs. 1 lit. c AIG im Raum, sind in diesem Zusammenhang insbesondere die Ursachen des Bezugs (eingeschlossen das Verschulden und die MÃ¶glichkeiten einer Reduktion bzw. LoslÃ¶sung), die bisherige Anwesenheitsdauer der auslÃ¤ndischen Person und der Grad ihrer Integration in der Schweiz zu berÃ¼cksichtigen.</p><p>8.2 Die BeschwerdefÃ¼hrerin lebt seit Juli 1999 in der Schweiz. Diese lange Anwesenheitsdauer fÃ¼hrte unter anderem dazu, dass die Vorinstanzen von einem Wider-ruf der Niederlassungsbewilligung mit Wegweisung aus der Schweiz abgesehen haben. Von einer gelungenen Integration ist hingegen nicht auszugehen. So spricht die BeschwerdefÃ¼hrerin offenbar eher schlecht deutsch. Den Deutschtreff besucht sie erst seit Anfang 2020. Dass sie sich vorher jemals darum bemÃ¼ht hÃ¤tte, die notwendigen Sprachkenntnisse zu erlangen, ist nicht ersichtlich. Selbst nach der schriftlichen Ermahnung vom 7. August 2019 sind nochmals mehrere Monate vergangen, bis sie diesbezÃ¼glich irgendwelche Anstrengungen unternommen hat-te. Zudem ist fraglich, ob ein gelegentliches Besuchen des Deutschtreffs ausreichend ist, um tatsÃ¤chlich zu besseren Sprachkenntnissen und zu einer damit verbundenen massgeblichen Verbesserung der Integration zu fÃ¼hren.</p><p>8.3 Die BeschwerdefÃ¼hrerin bezieht seit Dezember 2002 Leistungen der Sozialhilfe. Dieser Bezug wurde fortgesetzt, auch nachdem die Kinder selbstÃ¤ndig wurden und nicht mehr auf die (umfassende) Betreuung der BeschwerdefÃ¼hrerin angewiesen waren. Der Sozialhilfebezug wurde auch nach dem 1. Januar 2019 und nach der schriftlichen Ermahnung vom 7. August 2019 fortgesetzt. Die Sozialhilfeschuld lag bereits im Mai 2019 bei Fr. 502'000.--. Per 18. August 2018 betrugen die Sozialhilfe-schulden Fr. 547'589.20. Seit 1. Januar 2022 wird die BeschwerdefÃ¼hrerin monatlich mit Fr. 1'495.25 unterstÃ¼tzt. Erst ab Mai 2021 sind gewisse BemÃ¼hungen im Hinblick auf eine ArbeitstÃ¤tigkeit zu erkennen. Dies belegt jedoch noch in keiner Weise eine genÃ¼gende Teilnahme am Wirtschaftsleben. Zudem ist wiederum fest-zustellen, dass die BeschwerdefÃ¼hrerin nach der schriftlichen Ermahnung vom 7. August 2019 diesbezÃ¼glich Ã¼ber Monate hinweg keinerlei BemÃ¼hungen unternommen hat. Zudem kann sie nunmehr auch im Rahmen der erteilten Aufenthaltsbewilligung nachweisen bzw. belegen, dass ihr die Teilnahme am Wirtschaftsleben in Zukunft gelingen wird und es ist nicht ersichtlich, weshalb diesbezÃ¼glich eine Bewilligung B nicht ausreichen sollte bzw. inwiefern sie dadurch konkret in ihren BemÃ¼hungen um eine angemessene TÃ¤tigkeit behindert sein sollte. </p><p>8.4<br clear="none"/>8.4.1 Im Weiteren stellt sich die Frage, ob es der BeschwerdefÃ¼hrerin aus gesundheitlichen GrÃ¼nden nicht mÃ¶glich war, eine TÃ¤tigkeit aufzunehmen, um ihre Ausgaben ohne Hilfe der Sozialhilfe zu tragen.</p><p>8.4.2 Die IV-Stelle des Kantons Thurgau wies ein Leistungsgesuch der BeschwerdefÃ¼hrerin mit VerfÃ¼gung vom 28. September 2009 ab. Auf eine Neuanmeldung vom April 2010 trat die IV-Stelle mit VerfÃ¼gung vom 16. Juli 2010 nicht ein. Ein erneutes Gesuch wies sie nach Einholung eines psychiatrischen Gutachtens am 26. Februar 2018 ab. Nachdem sich die BeschwerdefÃ¼hrerin im April 2019 erneut zum Leistungsbezug angemeldet hatte, wies die IV-Stelle den Leistungsanspruch nach Einholung eines polydisziplinÃ¤ren Gutachtens mit VerfÃ¼gung vom 12. Januar 2021 mit der BegrÃ¼ndung ab, dass kein invalidisierender Gesundheitsschaden gegeben sei. Eine dagegen erhobene Beschwerde wies das Verwaltungsgericht am 9. Juni 2021 ab, wobei es im Wesentlichen festhielt, relevante somatische Diagnosen wÃ¼rden keine vorliegen. Auch hÃ¤tten keine fachspezifischen psychiatrischen Diagnosen mit Einfluss auf die ArbeitsfÃ¤higkeit festgestellt werden kÃ¶nnen. Die IV-Stelle habe das neue Leistungsbegehren zu Recht abgewiesen. Aus invalidenversicherungsrechtlicher Sicht ist und war die BeschwerdefÃ¼hrerin somit immer voll arbeitsfÃ¤hig. Weshalb ihr diese EinschÃ¤tzung erst seit dem Entscheid vom 9. Juni 2021 bewusst gewesen sein sollte, ist nicht ersichtlich. Vielmehr wurde ihr Rentenanspruch mehrmals abgewiesen oder auf eine Neuanmeldung nicht eingetreten. Die BeschwerdefÃ¼hrerin wusste somit seit langem, dass ihr aus objektiver Sicht eine ArbeitstÃ¤tigkeit zumutbar war und sie nicht in den Genuss von Sozialversicherungsleistungen kommt, auch wenn ihr die behandelnden Ãrzte wiederholt ArbeitsunfÃ¤higkeiten attestiert haben, welche jedoch von den Gutachtern und der IV-Stelle zu grossen Teilen als nicht ausgewiesen erachtet wurden. Daran Ã¤nderte auch eine wiederholte Anmeldung bei der Invalidenversicherung im April 2019 nichts. Im Weiteren stammt das im Rahmen des letzten Gesuchs eingeholte polydisziplinÃ¤re Gutachten bereits vom 3. September 2020. SpÃ¤testens dann hÃ¤tte der BeschwerdefÃ¼hrerin auch bewusst sein mÃ¼ssen, dass keine objektivierbare Verschlechterung ihres Gesundheitszustandes eingetreten ist und dass sie nach wie vor vollstÃ¤ndig arbeitsfÃ¤hig ist. Wiederum Ã¤nderte die BeschwerdefÃ¼hrerin jedoch lange nichts an ihrer Situation und geht auch nach wie vor nicht einer TÃ¤tigkeit nach, welche eine UnterstÃ¼tzung durch die Sozialhilfe obsolet machen und ihr erlauben wÃ¼rde, ihren Lebensunterhalt ohne Sozialhilfe zu bestreiten.</p><p>8.4.3 Aus medizinischer Sicht wÃ¤re es der BeschwerdefÃ¼hrerin seit Jahren daher ohne weiteres mÃ¶glich und zumutbar gewesen, am Wirtschaftsleben teilzunehmen - allenfalls auch im Rahmen eines Teilzeitpensums - und selber fÃ¼r ihren Lebens-unterhalt aufzukommen. Im Rahmen einer solchen TÃ¤tigkeit hÃ¤tte sie denn auch bei vorÃ¼bergehender Krankheit bzw. ArbeitsunfÃ¤higkeit Anspruch auf Lohnfortzahlungen oder Taggeldleistungen gehabt und wÃ¤re nicht auf Sozialhilfe angewiesen gewesen. Medizinische GrÃ¼nde fÃ¼r ihre mangelnde Integration und ihren Sozialhilfebezug sind somit nicht - oder hÃ¶chstens in einem sehr untergeordnetem Rahmen - ausgewiesen.</p><p>Entscheid des Verwaltungsgerichts VG.2022.63/E vom 2. November 2022 </p><p>Das Bundesgericht hat eine dagegen erhobene Beschwerde mit Urteil 2C_1040/2022 vom 18. Januar 2024 abgewiesen.</p><p></p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>