<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="68223039" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-06-19T06:50Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2022-nr-26" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2022-nr-26" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2022-nr-26" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter 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</p><hr/><p><em>Weil die FÃ¼rsorgebehÃ¶rde nicht befugt ist, verfÃ¼gungsweise einen Elternbeitrag festzusetzen, ist sie auch nicht berechtigt, die Eltern verfÃ¼gungsweise zur Einreichung von Unterlagen zur Berechnung des Elternbeitrags zu verpflichten.</em> <em>Wer sozialhilferechtlich nicht unterstÃ¼tzt wird, dem obliegen auch keine Pflichten, die zwangsweise durchgesetzt werden kÃ¶nnten.</em></p><hr/><p>Die KESB entzog A und B das Aufenthaltsbestimmungsrecht Ã¼ber ihre Tochter K und platzierte sie in der Institution X (Tagessatz Fr. 376.--). Zudem wurde fÃ¼r die Tochter eine Beistandschaft errichtet. Gleichentags erteilte die Politische Gemeinde V eine subsidiÃ¤re Kostengutsprache betreffend die Finanzierung der Fremdplatzierung in X. Mit Entscheid vom 6. Juli 2022 wurden A und B von der Politischen Gemeinde V verpflichtet, die zur Berechnung des Elternbeitrags nÃ¶tigen Unterlagen einzureichen, wobei im Entscheid festgehalten wurde, dass der Elternbeitrag separat vereinbart werde. Mit Rekurs beantragten A und B, dass auf die Erhebung eines Elternbeitrages zu verzichten sei. Das DFS trat auf den Rekurs nicht ein. Das Verwaltungsgericht weist die dagegen von A und B erhobene Beschwerde ab, soweit es darauf eintritt. Auf die Erhebung von amtlichen Kosten wurde verzichtet, weil die Politische Gemeinde V nicht befugt war, A und B zur Einreichung von Unterlagen bezÃ¼glich ihrer finanziellen VerhÃ¤ltnisse zwecks PrÃ¼fung eines Elternbeitrags zu verpflichten.</p><p> </p><p>Aus den ErwÃ¤gungen:</p><p> </p><p>2.6 Zusammenfassend ergibt sich somit, dass der von den BeschwerdefÃ¼hrern gestellte Antrag im Rekursverfahren, es sei auf die Festsetzung eines Elternbeitrags zu verzichten, nicht Gegenstand des Verfahrens war. Die von der verfahrensbeteiligten Gemeinde verfÃ¼gte Pflicht zur Einreichung von Unterlagen haben die BeschwerdefÃ¼hrer im Rekursverfahren nicht angefochten. Die Vorinstanz ist somit zu Recht auf den Rekurs der BeschwerdefÃ¼hrer nicht eingetreten. Die Beschwerde ist daher abzuweisen.</p><p> </p><p>3.</p><p>3.1 Im streitigen Verfahren trÃ¤gt in der Regel der Unterliegende die Kosten (§ 77 VRG). Obwohl die BeschwerdefÃ¼hrer unterliegen, wird aber davon abgesehen, ihnen die Kosten des vorliegenden Verfahrens aufzuerlegen. Aus den nachstehend dargelegten GrÃ¼nden ist nÃ¤mlich der verfahrensbeteiligten Gemeinde der Vorwurf zu machen, ohne gesetzliche Grundlage eine VerfÃ¼gung erlassen zu haben, welche die BeschwerdefÃ¼hrer erst zur Erhebung von Rechtsmitteln veranlasst hat.</p><p> </p><p>3.2 </p><p>3.2.1 Die Eltern haben fÃ¼r den Unterhalt des Kindes aufzukommen, wozu auch die Kosten von Kindesschutzmassnahmen zÃ¤hlen (Art. 276 Abs. 2 ZGB). Die Fremdplatzierung (Art. 310 ZGB) stellt eine Kindesschutzmassnahme im Sinne der Art. 307 ff. ZGB dar (Schwenzer/Cottier, in: Geiser/Fountoulakis [Hrsg.], Basler Kommentar, Zivilgesetzbuch I, 6. Aufl., 2018, Art. 273 N. 25), weshalb die diesbezÃ¼glichen Kosten zum Unterhaltsanspruch des Kindes gehÃ¶ren und folglich in erster Linie von den Eltern zu tragen sind (vgl. TVR 2007 Nr. 13 E. 2a; Affolter-Fringeli, Ãrtliche ZustÃ¤ndigkeit zur Finanzierung von Kindesschutzmassnahmen, in: Zeitschrift fÃ¼r Kindes- und Erwachsenenschutz, 2020, S. 265 sowie Urteil des Bundesgerichts 5D_118/2018 vom 2. Dezember 2018 E. 5.2.1). Entsprechend sieht auch das kantonale Recht vor, dass die Kosten von Kindesschutzmassnahmen in der Regel den Eltern auferlegt werden (§ 102 KESV). Wer allerdings nicht leistungsfÃ¤hig ist, kann nicht zu Unterhalt verpflichtet werden (Affolter-Fringeli, a.a.O., S. 265; BGE 141 III 401 E. 4.1).</p><p> </p><p>3.2.2 Bedarf es fÃ¼r den Vollzug von Kindesschutzmassnahmen Drittleistungen (z.B. Einrichtungen bei Fremdplatzierung), muss sichergestellt sein, dass die Massnahme auch finanziert oder jedenfalls vorfinanziert wird. Das Inkassorisiko kann nicht den (meist privaten) Dienstleistern Ã¼berlassen werden (Affolter-Fringeli, a.a.O., S. 264). Die Vorleistungspflicht trifft zunÃ¤chst die zustÃ¤ndige FÃ¼rsorgebehÃ¶rde am UnterstÃ¼tzungswohnsitz des Kindes (TVR 2005 Nr. 36 E. 2c; Affolter-Fringeli, a.a.O., S. 261 ff.). Sie ist nach konstanter bundesgerichtlicher Rechtsprechung an den Entscheid der KESB gebunden und kann die Ãbernahme der Kosten der angeordneten Massnahme nicht verweigern. Vielmehr hat sie die Umsetzung der KESB-Massnahme durch vorlÃ¤ufige Ãbernahme der anfallenden Kosten sicherzustellen (Urteile des Bundesgerichts 8C_25/2018 vom 19. Juni 2018 E. 4.2 und E. 4.5 und 8C_358/2018 vom 22. Oktober 2018, je mit Hinweis auf BGE 135 V 134 und BGE 143 V 451; Affolter-Fringeli, a.a.O., S. 265).</p><p> </p><p>3.2.3<em> </em>Kommt das Gemeinwesen anstelle der Eltern fÃ¼r den Unterhalt des Kindes auf, so geht der Unterhaltsanspruch des Kindes mit allen Rechten auf das Gemeinwesen Ã¼ber (Art. 289 Abs. 2 ZGB; sogenannte Subrogation; BGE 143 III 177 E. 6.3.1; Kap. D.4.2 der SKOS-Richtlinien). Ex lege zedierte AnsprÃ¼che und der darauf bezogene Rechtsstreit sind aber weiterhin zivilrechtlicher Natur. Der auf Art. 289 Abs. 2 i.V. mit Art. 276 ZGB gestÃ¼tzte Anspruch ist daher im Streitfall in entsprechender Form, und zwar durch Unterhaltsklage (Art. 279 Abs. 1 ZGB) des Gemeinwesens gegen die Eltern in eigenem Namen und nicht durch hoheitliche VerfÃ¼gung, geltend zu machen. Dem Zivilrichter obliegt es namentlich auch, Ã¼ber die LeistungsfÃ¤higkeit des belangten Elternteils zu befinden (Urteil des Bundesgerichts 5D_118/2018 vom 2. Dezember 2019 E. 5.2.1 mit Hinweisen; vgl. auch Urteil des Bundesgerichts 8D_4/2013 vom 19. MÃ¤rz 2014 E. 5.3 f.). Im VerhÃ¤ltnis zu den die UnterhaltsbeitrÃ¤ge des Kindes schuldenden Eltern tritt das Gemeinwesen nicht als Inhaber der Ã¶ffentlichen Gewalt, sondern als gewÃ¶hnlicher GlÃ¤ubiger auf, ohne jegliche VerfÃ¼gungsbefugnis (Urteil des Bundesgerichts 8D_4/2013 vom 19. MÃ¤rz 2014 E. 5.3; TVR 2005 Nr. 36). Der Kostenersatzanspruch des Gemeinwesens muss jedoch nicht zwingend auf dem Klageweg geltend gemacht werden. MÃ¶glich ist auch eine aussergerichtliche Vereinbarung, welche zum Erreichen ihrer GÃ¼ltigkeit jedoch von der zustÃ¤ndigen KESB genehmigt werden muss (Art. 287 Abs. 1 ZGB; Kap. D.4.2 lit. d der SKOS-Richtlinien).</p><p> </p><p>3.3 Die verfahrensbeteiligte Gemeinde Ã¼bernimmt die Kosten der Fremdplatzierung der Tochter K im Rahmen ihrer Vorleistungspflicht. Sie subrogiert damit gemÃ¤ss Art. 289 Abs. 2 ZGB in den UnterstÃ¼tzungsanspruch der Tochter der BeschwerdefÃ¼hrer gegenÃ¼ber ihren Eltern. Die Subrogation umfasst sowohl bereits erbrachte als auch laufende Leistungen, solange das Gemeinwesen solche erbringt. Aufgrund der vorstehenden ErwÃ¤gungen ist erstellt, dass die verfahrensbeteiligte Gemeinde diesen Erstattungsanspruch nicht verfÃ¼gungsweise geltend machen kann, sondern auf dem Zivilrechtsweg geltend zu machen hat, wenn keine Einigung mit den BeschwerdefÃ¼hrern erzielt werden kann. Dies wird denn auch von der verfahrensbeteiligten Gemeinde grundsÃ¤tzlich anerkannt. Den vorstehenden AusfÃ¼hrungen kann aber auch entnommen werden, dass es Aufgabe des Zivilgerichts ist, die LeistungsfÃ¤higkeit der Eltern festzustellen. Auch wenn es nachvollziehbar ist, dass die verfahrensbeteiligte Gemeinde im Hinblick auf einen solchen Zivilprozess AbklÃ¤rungen zur ihren Prozesschancen tÃ¤tigen will, besteht dennoch keine gesetzliche Grundlage, die BeschwerdefÃ¼hrer mittels einer VerfÃ¼gung zur Einreichung von Unterlagen bezÃ¼glich ihrer LeistungsfÃ¤higkeit zu verpflichten. Entgegen der von der verfahrensbeteiligten Gemeinde im Entscheid vom 6. Juli 2022 geÃ¤usserten Auffassung kann eine solche gesetzliche Grundlage auch nicht in der in § 37 SHV geregelten Meldepflicht oder der in § 6 SHV geregelten MÃ¶glichkeit der Auferlegung von Auflagen und Weisungen gesehen werden. Ebenso wenig in den in § 25 SHG geregelten Pflichten des HilfsbedÃ¼rftigen. Die BeschwerdefÃ¼hrer werden nÃ¤mlich von der verfahrensbeteiligten Gemeinde nicht sozialhilferechtlich unterstÃ¼tzt, weshalb sie auch keine sozialhilferechtlichen Pflichten zu erfÃ¼llen haben.</p><p> </p><p>3.4 Es ist somit festzuhalten, dass die verfahrensbeteiligte Gemeinde nicht berechtigt gewesen war, die BeschwerdefÃ¼hrer mit dem Entscheid vom 6. Juli 2022 zur Einreichung der nÃ¶tigen Unterlagen zur Berechnung des Elternbeitrags zu verpflichten. Fehlerhafte Entscheide sind aber nach bundesgerichtlicher Rechtsprechung in der Regel nicht nichtig, sondern nur anfechtbar. Nachdem sich die BeschwerdefÃ¼hrer mit ihrem Rekurs vom 9. Juli 2022 bei der Vorinstanz nicht dagegen zur Wehr gesetzt haben, Unterlagen zur Berechnung des Elternbeitrages einreichen zu mÃ¼ssen, haben sie auf eine Anfechtung der an sich unrechtmÃ¤ssigen Ziff. 2 des Dispositivs des Entscheids der verfahrensbeteiligten Gemeinde vom 6. Juli 2022 verzichtet. Als nichtig erweisen wÃ¼rde sich Dispositiv-Ziff. 2 des Entscheids erst dann, wenn der ihr anhaftende Mangel besonders schwer wÃ¤re, wenn er sich als offensichtlich oder zumindest leicht erkennbar erweisen wÃ¼rde, wobei das ErkenntnisvermÃ¶gen eines Laien massgebend ist, und die Rechtssicherheit durch die Annahme der Nichtigkeit nicht ernsthaft gefÃ¤hrdet wÃ¼rde (BGE 145 III 436 E. 4; HÃ¤felin/MÃ¼ller/Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 8. Aufl., 2020, Rz. 1098). Der Mangel von Dispositiv-Ziff. 2 des Entscheids der verfahrensbeteiligten Gemeinde vom 6. Juli 2022 (sachliche UnzustÃ¤ndigkeit) erweist sich fÃ¼r einen Laien nicht als offensichtlich oder zumindest leicht erkennbar. Zudem erweist sich der Mangel auch in dem Sinne nicht als besonders schwer, als die verfahrensbeteiligte Gemeinde keinerlei MÃ¶glichkeiten gehabt hÃ¤tte, Dispositiv-Ziff. 2 zwangsweise durchzusetzen oder die kÃ¼nftige Nichtbeachtung dieser Ziffer mit Nachteilen fÃ¼r die BeschwerdefÃ¼hrer zu verbinden. Zum einen hat die verfahrensbeteiligte Gemeinde nÃ¤mlich den BeschwerdefÃ¼hrern im Falle der Nichtbeachtung dieser Anordnung keinerlei Nachteile angedroht (TVR 2020 Nr. 28), zum anderen ist auch nicht ersichtlich, worin solche Nachteile bestehen kÃ¶nnten, da die BeschwerdefÃ¼hrer sozialhilferechtlich gar nicht unterstÃ¼tzt werden. Es besteht somit keinerlei Veranlassung, die Nichtigkeit von Dispositiv-Ziff. 2 des Entscheids der verfahrensbeteiligten Gemeinde vom 6. Juli 2022 gerichtlich festzustellen. Hingegen wird aufgrund dieser UmstÃ¤nde auf die Erhebung von amtlichen Kosten verzichtet (§ 78 Abs. 2 VRG). Das Gesuch um unentgeltliche ProzessfÃ¼hrung ist damit gegenstandslos.</p><p> </p><p>Entscheid des Verwaltungsgerichts VG.2022.83/E vom 14. Dezember 2022</p><hr/><p></p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>