072_d C -3032/2006 {T 0/2} U rteil vom 22. A ugust 2007 M itw irkung: R ichterin Franziska Schneider (Vorsitz); R ichter Stefan M esm er und Johannes Frölicher; G erichtsschreiberin Sabine U hlm ann. X._______, Beschw erdeführerin, gegen Eidgenössische Invalidenversicherung, IV-Stelle für Versicherte im A usland, avenue Edm ond-Vaucher 18, Postfach 3100, 1211 G enf 2, Vorinstanz betreffend Invalidenrente B u n d e s v e rw a ltu n g s g e ric h t T rib u n a l a d m in is tra tif fé d é ra l T rib u n a le a m m in is tra tiv o fe d e ra le T rib u n a l a d m in is tra tiv fe d e ra l A bteilung III2 D as B undesverw altungsgericht zieht in Erw ägung: dass die IV-Stelle für Versicherte im Ausland (nachfolgend: IV-Stelle) m it Verfügung vom 16. N ovem ber 2005 das Leistungsbegehren der deutschen Staatsangehörigen X._______ w egen Fehlens einer anspruchsbegründenden Invalidität abgew iesen hat; dass sich anlässlich telefonischer Abklärungen durch die IV-Stelle m it der Stadtverw altung Y._______ vom 30. Januar 2006 ergab, dass die Beschw erdeführerin die Verfügung vom 16. N ovem ber 2005 nicht erhalten hatte; dass der Beschw erdeführerin gleichentags eine Kopie der Verfügung vom 16. N ovem ber 2005 überm ittelt w urde; dass die Beschw erdeführerin m it Schreiben vom 13. Februar 2006 Einsprache gegen diese Verfügung erhoben hat; dass die IV-Stelle m it Einspracheentscheid vom 31. O ktober 2006 die Einsprache m it der Begründung, die Einsprache sei verspätet eingereicht w orden, abgew iesen hat; dass die Beschw erdeführerin den Einspracheentscheid vom 31. O ktober 2006 m it Beschw erde vom 8. N ovem ber 2006 bei der Eidgenössischen R ekurskom m ission der Alters-, H interlassenen- und Invalidenversicherung für die im Ausland w ohnenden Personen (nachfolgend: R ekurskom m ission) angefochten und nochm als geltend gem acht hat, sie habe die O riginalverfügung vom 16. N ovem ber 2005 nie erhalten und nach Erhalt der Kopie sofort Einsprache erhoben; dass das Bundesverw altungsgericht, sofern es zuständig ist, die Beurteilung der am 1. Januar 2007 bei den Eidgenössischen R ekurs- oder Schiedskom m issionen oder bei den Beschw erdediensten der D epartem ente hängigen R echtsm ittel übernim m t, w obei das neue Verfahrensrecht anw endbar ist (vgl. Art. 53 Abs. 2 des Bundesgesetzes über das Bundesverw altungsgericht vom 17. Juni 2005 (Verw altungsgerichtsgesetz, VG G , SR 173.32); dass es gem äss Art. 31 VG G Beschw erden gegen Verfügungen nach Art. 5 des Bundesgesetzes über das Verw altungsverfahren vom 20. D ezem ber 1968 (Vw VG , SR 172.021) beurteilt, sofern keine Ausnahm e nach Art. 32 VG G vorliegt und zu den Vorinstanzen gem äss Art. 33 VG G auch die IV-Stelle gehört, w elche Verfügungen im Bereich der Festsetzung von IV-R enten erlässt (Art. 69 Abs. 1 Bst. b des Bundesge- setzes über die Invalidenversicherung vom 19. Juni 1959 [IVG , SR 831.20]); dass die Beschw erdeführerin zw eifellos zur Beschw erdeführung vor dem Bundes- verw altungsgericht legitim iert ist, da sie durch die angefochtene Verfügung besonders berührt ist und an deren Aufhebung ein schutzw ürdiges Interesse hat (Art. 48 Abs. 1 Vw VG ); dass die Beschw erde im Ü brigen frist- und form gerecht eingereicht w urde und som it auf die Beschw erde einzutreten ist (Art. 50 Abs. 1, Art. 52 Abs. 1 Vw VG und Art. 56 ff. des Bundesgesetzes über den Allgem einen Teil des Sozialversicherungsrechts vom 6. O ktober 2000 (ATSG , SR 830.1); dass das Bundesverw altungsgericht den Parteien am 9. August 2007 die 3 Zusam m ensetzung des Spruchkörpers bekannt gab und keine Ausstandsbegehren eingegangen sind; dass die IV-Stelle anlässlich des vorliegenden Beschw erdeverfahrens in ihrer Vernehm lassung vom 14. D ezem ber 2006 ausgeführt hat, dass sie es versäum t habe, im Zeitpunkt der G eltendm achung der N ichtzustellung der O riginalverfügung den Sachverhalt durch eine postalische N achforschung abzuklären und w egen Zeitablaufs eine solche nicht m ehr m öglich sei und es deshalb hinsichtlich der Frage der Zustellung der O riginalverfügung bei der Bew eislosigkeit verbleibe; dass die IV-Stelle aus diesen G ründen die Aufhebung des angefochtenen Einspracheentscheids und die G utheissung der Beschw erde m it R ückw eisung der Akten zum Erlass eines m ateriellen Einspracheentscheids beantragt hat; dass die Beschw erdeführerin die Einhaltung der 30-tägigen R echtsm ittelfrist, die Verw altung hingegen die erfolgte Zustellung ihrer Verfügung zu bew eisen hat; dass vorliegend nicht nachgew iesen w erden kann, dass der Beschw erdeführerin die Verfügung vom 16. N ovem ber 2005 zugestellt w urde; dass m angels Zustellungsnachw eises betreffend die Ersatzzustellung der Verfügung vom 16. N ovem ber 2005 die R echtsm ittelfrist m it der Zw eitzustellung derselben Verfügung am 30. Januar 2006 frühestens am 1. Februar 2006 zu laufen begann; dass dam it die R echtsm ittelfrist als eingehalten zu erachten ist; dass dem nach die Beschw erde gutzuheissen und die Sache zur m ateriellen Beurteilung der Einsprache vom 13. Februar 2006 gegen die Verfügung vom 16. N ovem ber 2005 an die Vorinstanz zurückzuw eisen ist; dass die IV-Stelle im R ahm en einer neuen Verfügung über das Leistungsbegehren zu befinden hat; dass bei diesem Ausgang des Verfahrens keine Verfahrenskosten zu erheben sind; dass der Beschw erdeführerin, die sich anw altlich nicht vertreten liess und der auch sonst keine notw endigen und verhältnism ässig hohen Kosten entstanden sind, keine Parteientschädigung zuzusprechen ist (Art. 64 Abs. 1 Vw VG ).4 D em nach erkennt das B undesverw altungsgericht: 1. D ie Beschw erde w ird gutgeheissen, und der Einspracheentscheid vom 31. O ktober 2006 w ird aufgehoben. 2. D ie Akten gehen zur m ateriellen Beurteilung im Sinn der Erw ägungen an die Vorinstanz zurück. 3. Es w erden keine Verfahrenskosten erhoben, und der Beschw erdeführerin w ird keine Parteientschädigung zugesprochen. 4. D ieses U rteil w ird eröffnet: – der Beschw erdeführerin (einschreiben, m it R ückschein) – der Vorinstanz (R ef-N r._______) (G erichtsurkunde) – dem Bundesam t für Sozialversicherung (G erichtsurkunde) D ie vorsitzende R ichterin: D ie G erichtsschreiberin: Franziska Schneider Sabine U hlm ann R echtsm ittelbelehrung G egen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen nach Eröffnung beim Bundesgericht, Schw eizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschw erde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten geführt w erden (Art. 82 ff., 90 ff. und 100 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 [BG G , SR 173.110]). D ie R echtsschrift hat die Begehren, deren Begründung m it Angabe der Bew eism ittel und die U nterschrift zu enthalten. D er angefochtene Entscheid und die Bew eism ittel sind, sow eit sie der Beschw erdeführer in H änden hat, beizulegen (vgl. Art. 42 BG G ). Versand am :