<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN"> <html> <head> <title>AGVE 2002 36 S.112</title> <meta charset="utf-8"/><meta content="text/html; charset=utf-8" http-equiv="CONTENT-TYPE"/> <meta content="Weblaw - www.weblaw.ch" name="Publisher"/> </head> <body> <div class="header"><span class="year">2002</span> <span class="title">Versicherungsgericht</span> <span class="page_no">112</span></div> <div class="page" id="S1"> <div role="main"><br/> [...]<br/> <br/> <span class="ft2"><b>36</b></span> <span class="ft2"><b>Art. 85 lit. d i.V.m. 30 Abs. 2 AVIG, § 2 V EG AVIG, § 2 RAV-Verordnung</b></span><br/> <span class="ft2"><b>Die kantonalen Arbeitsvermittlungszentren (RAV) sind nicht befugt, Ein-</b></span><br/> <span class="ft2"><b>stellungsverfügungen nach Art. 30 Abs. 1 lit. d AVIG zu erlassen.</b></span><br/> <br/> <span class="ft3">Aus dem Entscheid des Versicherungsgerichts, 4. Kammer, vom 5. März</span><br/> <span class="ft3">2002 in Sachen H.A.S. gegen AWA.</span><br/> <br/> <span class="ft4"><i>Aus den Erwägungen</i></span><br/> <br/> <span class="ft1">2. a) Nach Art. 85 Abs. 1 AVIG gehört es zu den Aufgaben der</span><br/> <span class="ft1">kantonalen Amtsstellen, unter anderem Arbeitslose zu beraten (lit. a),</span><br/> <span class="ft1">ihnen Weisungen nach Art. 17 Abs. 3 AVIG, d.h. zum Besuch von</span><br/> <span class="ft1">Umschulungs- und Weiterbildungskursen, zu erteilen (lit. c) und sie</span><br/> <span class="ft1">im Falle der Nichtbefolgung solcher Weisungen in der Anspruchsbe-</span><br/> <span class="ft1">rechtigung einzustellen (lit. g i.V.m. Art. 30 Abs. 2 AVIG). Kantonale</span><br/> <span class="ft1">Amtsstelle im Sinne von Art. 85 AVIG ist im Kanton Aargau das</span><br/> <span class="ft1">KIGA bzw. AWA (vgl. § 2 des Einführungsgesetzes zum AVIG vom</span><br/> <span class="ft1">20. August 1985 [EG AVIG] i.V.m. § 2 der Verordnung zum EG</span><br/> <span class="ft1">AVIG vom 24. März 1986).</span><br/> <span class="ft1">b) Im Rahmen der AVIG-Revision vom 23. Juni 1995 wurden</span><br/> <span class="ft1">die Kantone beauftragt, regionale Arbeitsvermittlungszentren (RAV)</span><br/> <span class="ft1">einzurichten und diesen Aufgaben der kantonalen Amtsstellen und</span><br/> <span class="ft1">der Gemeindearbeitsämter zu übertragen (Art. 85b Abs. 1 und 113</span><br/> <span class="ft1">Abs. 2 lit. c AVIG). Diese Bestimmung wurde auf den 1. Januar 1996</span><br/> <span class="ft1">in Kraft gesetzt (Art. 121 Abs. 2 AVIG i.V.m. Bundesratsbeschluss</span><br/> <span class="ft1">vom 11. Dezember 1995, AS 1996 S. 293). Der Regierungsrat des</span><br/> <span class="ft1">Kantons Aargau erliess in der Folge am 17. April 1996 die kantonale</span><br/> <span class="ft1">Verordnung über die regionalen Arbeitsvermittlungszentren (RAV-</span><br/> <span class="ft1">Verordnung) und setzte diese auf den 28. Juni 1996 mit Geltungsdau-</span><br/> <span class="ft1">er bis zum Inkrafttreten des revidierten EG AVIG, längstens aber bis</span><br/> <span class="ft1">zum 31. Dezember 1997, in Kraft (§ 10 Abs. 1 RAV-Verordnung).</span><br/> <span class="ft1">Mit Verordnungsänderung vom 19. November 1997 wurde § 10</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2002</span> <span class="title">Prozessrecht</span> <span class="page_no">113</span></div> <div class="page" id="S2"> <div role="main"><br/> <span class="ft1">Abs. 1 RAV-Verordnung aufgehoben (in Kraft seit 1. Januar 1998;</span><br/> <span class="ft1">AGS 1997 S. 390).</span><br/> <span class="ft1">Gemäss § 1 RAV-Verordnung betreibt der Kanton Aargau regio-</span><br/> <span class="ft1">nale Arbeitsvermittlungszentren (RAV), wobei das Departement des</span><br/> <span class="ft1">Innern deren Standorte und Zuständigkeitsregionen bestimmt und</span><br/> <span class="ft1">zudem RAV-Zweigstellen einrichten kann. Nach § 2 Abs. 1 RAV-</span><br/> <span class="ft1">Verordnung unterstützen und fördern die RAV Stellensuchende, ins-</span><br/> <span class="ft1">besondere arbeitslose oder unmittelbar von Arbeitslosigkeit bedrohte,</span><br/> <span class="ft1">bei der Wiedereingliederung in den Erwerbsprozess. Zu diesem</span><br/> <span class="ft1">Zweck vermitteln sie Arbeit und beraten und informieren in Arbeits-</span><br/> <span class="ft1">markt-, Weiterbildungs- und Umschulungsfragen. Nach § 2 Abs. 2</span><br/> <span class="ft1">RAV-Verordnung überträgt das Departement des Innern den RAV</span><br/> <span class="ft1">schrittweise jene in Art. 85 Abs. 1 AVIG aufgeführten Aufgaben der</span><br/> <span class="ft1">kantonalen Amtsstelle, die zur Erfüllung der sich aus § 2 Abs. 1 erge-</span><br/> <span class="ft1">benden Tätigkeiten erforderlich sind.</span><br/> <span class="ft1">c) Das Departement des Innern hat die Kompetenz des AWA</span><br/> <span class="ft1">zum Erlass von Einstellungsverfügungen im Sinne von Art. 30 Abs. 1</span><br/> <span class="ft1">lit. d AVIG bis heute nicht an die RAV übertragen. Damit fehlte es</span><br/> <span class="ft1">dem RAV Zofingen vorliegend an der Befugnis zur Einstellung des</span><br/> <span class="ft1">Beschwerdeführers in der Anspruchsberechtigung wegen Nichtbefol-</span><br/> <span class="ft1">gung der Anweisung zum Besuch des Beschäftigungsprogramms.</span><br/> <span class="ft1">Diese Befugnis kann nicht dadurch hergestellt werden, dass der zu-</span><br/> <span class="ft1">ständigen Personalberaterin in einer Zusatzvereinbarung zum Anstel-</span><br/> <span class="ft1">lungsvertrag vom AWA die Kompetenz zum Erlass von Einstellungs-</span><br/> <span class="ft1">verfügungen im Sinne von Art. 30 Abs. 1 lit. d AVIG eingeräumt</span><br/> <span class="ft1">wird (vgl. Erw. Ziff. 1c hievor). Die angefochtene Verfügung ist da-</span><br/> <span class="ft1">her wegen fehlender Zuständigkeit des RAV Zofingen zu ihrem Er-</span><br/> <span class="ft1">lass ungültig und dementsprechend in Gutheissung der dagegen erho-</span><br/> <span class="ft1">benen Beschwerde aufzuheben.</span><br/> <span class="ft1">3. Eine vom RAV erlassene Einstellungsverfügung könnte auch</span><br/> <span class="ft1">nach erfolgter Übertragung der entsprechenden Befugnis durch das</span><br/> <span class="ft1">Departement des Innern im Anfechtungsfall nicht geschützt werden.</span><br/> <span class="ft1">Die Übertragung der Befugnis zur Regelung der Zuständigkeit der</span><br/> <span class="ft1">RAV vom Regierungsrat an das Departement des Innern widerspricht</span><br/> <span class="ft1">§ 91 Abs. 5 KV, wonach die Zuständigkeit des Regierungsrates zur</span><br/> <span class="ft1">Rechtsetzung nicht übertragen werden darf. Entsprechend ist § 2</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2002</span> <span class="title">Versicherungsgericht</span> <span class="page_no">114</span></div> <div class="page" id="S3"> <div role="main"><br/> <span class="ft1">Abs. 2 der RAV-Verordnung, wonach dem Departement des Innern</span><br/> <span class="ft1">der Entscheid überlassen ist, ob und welche Aufgaben des AWA im</span><br/> <span class="ft1">Sinne von Art. 85 Abs. 1 AVIG den RAV übertragen werden, verfas-</span><br/> <span class="ft1">sungswidrig.</span><br/></div> </div> </body> </html>