B u n d e s v e rw a l t u n g s g e r i ch t T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i f f éd é r a l T r i b u n a l e am m i n i s t r a t i vo f e d e r a l e T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i v fe d e r a l Abteilung III C-1202/2010 U r t e i l v o m 1 2 . M ä r z 2 0 1 2 Besetzung Richterin Franziska Schneider (Vorsitz), Richter Francesco Parrino, Richter Beat Weber, Gerichtsschreiber Roger Stalder. Parteien A._______, Beschwerdeführer, gegen IV-Stelle für Versicherte im Ausland IVSTA, Avenue Edmond-Vaucher 18, Postfach 3100, 1211 Genf 2, Vorinstanz. Gegenstand Verrechnung von AHV/IV-Beiträgen mit IV-Rente. C-1202/2010 Seite 2 Sachverhalt: A. Der 1956 geborene Schweizer Staatsbürger A._______ (im Folgenden: Versicherter oder Beschwerdeführer) meldete sich erstmals am 3. Se p- tember 2004 (Eingangstempel: 6. September 2004) bei der IV -Stelle des Kantons Graubünden (im Folgenden: IV-Stelle GR) zum Bezug von Lei s- tungen der schweizerischen Invalidenversicherung (IV) an (Akten [ im Fol- genden: act.] der Invalidenversicherungs -Stelle für Versicherte im Au s- land [im Folgenden: IVSTA oder Vorinstanz] 40). Dieses Leistungsgesuch wurde mit V erfügungen vom 4. Oktober 2006 abgewiesen (act. 18 und 19); diese erwuchsen unangefochten in Rechtskraft. B. Mit Datum vom 26. Juni 2008 (Eingangsstempel) stellte der Versicherte ein neues Leistungsgesuch (act. 43). Nach Durchführung der für die B e- urteilung des Anspruchs massgebl ichen Abklärungen erging am 25. Mai 2009 ein Beschluss, in welchem ein Invaliditätsgrad von 100 % ab 1. Au- gust 2008 festgestellt wurde (act. 59 resp. 83); die entsprechende, una n- gefochten in Rechtskraft erwachsene Verfügung der IV -Stelle GR , mit welcher dem Versicherten eine ganze Rente zugesprochen wurde, datiert vom 21. August 200 9 (act. 85). Da der Versicherte seinen Wohnsitz im November 2009 nach Brasilien verlegt hatte, wurden die Akten am 23. November 2009 der Schweizerischen Aus gleichskasse (SAK) übe r- wiesen (act. 92); die neue Zuständigkeit wurde dem Versich erten am 26. November 2009 mitgeteilt (act. 93). C. Am 15. Januar 2010 stellte die AHV -Ausgleichskasse des Kantons GR der SAK einen Verrechnungsantrag für die vom Versicherten g eschulde- ten und nicht geleisteten persönlichen Beiträge für die Monate Oktober und November 2009 in der Höhe von insgesamt Fr. 78.90 (act. 103). Dar- aufhin erliess die IVSTA am 22. Januar 2010 eine Verfügung, mit welcher dem Versicherten mitgeteilt wurde, dass zwecks Tilgung der Schuld der Betrag von Fr. 78.90 von der IV -Rente im Februar 2010 in Abzug g e- bracht würde (act. 104). D. Hiergegen erhob der Versicherte beim Bundesverwaltungsgericht mit Eingabe vom 22. Februar 2010 Beschwerde (der brasilianischen Post gleichentags übergeben und beim Bundesverwaltungsgericht am 1. März C-1202/2010 Seite 3 2010 eingegangen) und beantragte die Aufhebung der Verfügung vom 22. Januar 2010 (act. im Beschwerdeverfahren [im Folgenden: B-act.] 1). Zur Begründung führte er im Wesentlichen aus, der Abzug in der Höhe von Fr. 78.90 für die Monate Oktober und November 2009 sei widerrecht- lich gewesen. Er sei am 28. November 2009 aus dem "Stralcio dal cat a- logo civiso" der ehemaligen Wohnortsgemeinde B._______ gelöscht wor- den. Das Abflugsdatum sei Ende Oktober 2009 noch ungewiss gewesen. Bereits zu diesem Zeitpunkt sei der Einwohnerkontrolle die Abmeldung eröffnet worden. Am 18. November 2009 sei der Abflug erfolgt. Bis zum 28. November 2009 habe er den SKOS -Richtlinien unterstanden. Das Sozialhilfegesetz verbiete zweckentfremdete Geldabzüge vom absoluten Existenzminimum. Zudem sei zu überprüfen, ob die politische Gemeinde B._______ EL-Leistungen für den Monat November 2010 (recte: 2009) erhalten habe, obwohl seitens des Sozialhilfeempfängers kein Mietve r- hältnis mehr bestanden habe. E. Mit Einschreiben vom 4. März 2010 wurde der Beschwerdeführer aufg e- fordert, dem Bundesverwaltungsgericht innert Frist ein Zustellungsdomizil in der Schweiz bekannt zu geben (B -act. 2); dieser Aufforderung wurde nachgekommen (B-act. 4 und 4a). F. In ihrer Vernehmlassung vom 9. Juli 2010 beantragte die Vorinstanz die Abweisung der Beschwerde (B-act. 7). Zur Begründung führte sie im Wesentlichen aus, der Beschwerdeführer habe die Schweiz im Laufe des Monats November 2009 verlassen. Er sei folglich gemäss Art. 1 a Abs. 1 Bst. a des Bundesgesetzes vom 20. D e- zember 1946 über die Alters - und Hinterlassenenversicherung (AHVG, SR 831.10) in Verbindung mit Art. 3 Abs. 1 AHVG bis und mit November 2009 beitragspflichtig gewesen. Gemäss Art. 15 Ab s. 1 AHVG seien Be i- träge, die auf erfolgte Mahnung hin nicht bezahlt würden, ohne Verzug auf dem Weg der Betreibung einzuziehen, soweit sie nicht mit fälligen Renten verrechnet werden könnten. Gemäss Art. 50 Abs. 2 des Bundes- gesetzes vom 19. Juni 1959 über die Invalidenversicherung (IVG, SR 831.20) in Verbindung mit Art. 20 Abs. 2 AHVG könnten Forderungen aufgrund des AHVG mit fälligen Invalidenrenten verrechnet werden. Die Ausgleichskasse GR sei berechtigt und verpflichtet gewesen, die Ve r- rechnung der auss tehenden persönlichen Beiträge für die Monate Okt o-C-1202/2010 Seite 4 ber und November 2009 in Höhe von Fr. 78.90 mit der Invalidenrente durch die SAK zu veranlassen. Die Verrechnung von Beitragsforderungen mit fälligen Rentenleistungen finde ihre Grenze praxisgemäss am exi s- tenzrechtlichen Minimum. Da der Beschwerdeführer seit Dezember 2009 in Brasilien wohnhaft und die Verrechnung im Februar 2010 verfügt wo r- den sei, seien die Verhältnisse in Brasilien massgebend. D ie Berufung auf die schweizerische Sozialhilfegesetzgebung und die schweizerischen Verhältnisse gingen deshalb fehl. In der Beschwerde werde nicht darg e- legt, dass durch den geringfügigen Abzug von Fr. 78.90 das Existenzm i- nimum in Brasilien, wo die Lebenshaltungskosten wesentlich tiefer seien als in der Schweiz, tangiert würde. G. Als Beilage zum Schreiben vom 22. Juli 2010 übermittelte die Vorinstanz dem Bundesverwaltungsgericht das Ergebnis der postalischen Nachfo r- schung nach dem Zustellzeitpunkt der angefochtenen Verfügung vom 22. Januar 2010; dieser datiert vom 17. Februar 2010 (B-act. 9). H. Mit Zwischenverfügung vom 28. Juli 2010 wurde der Beschwerdeführer unter Hinweis auf die Säumnisfolgen aufgefordert, einen Kostenvo r- schuss von Fr. 400.- in der Höhe der mutmasslichen Verfahrenskosten zu leisten (B-act. 10). I. In seiner Replik vom 30. Juli 2010 hielt der Beschwerdeführer an seinen Rechtsbegehren fest (B-act. 11). Zur Begründung führte er insbesondere aus, die von der Vorinstanz au f- geführten Argumente seien irrelevant. Tatsache sei, dass er sich zufolge einer Prozessflut seit dem 2. Mai 2010 in der Schweiz aufhalten müsse. Somit könne von tieferen Lebenskosten in Brasilien nicht die Rede sein; ab besagtem Datum unterstehe er wiederum den SKOS -Richtlinien. Wei- ter könne er aufgrund seiner finanziellen Verhältnisse den Kos tenvor- schuss nicht leisten (B-act. 17). J. In ihrer Duplik vom 6. August 2010 beantragte die Vorinstanz weiterhin die Abweisung der Beschwerde und führte ergänzend aus, bei der Beu r- teilung eines Falles sei grundsätzlich auf den bis zum Zeitpunkt des E r- lasses der streitigen Verfügung eingetretenen Sachverhalt abzustellen. C-1202/2010 Seite 5 Dass der Beschwerdeführer im Mai 2010 in die Schweiz zurückgekehrt sei, sei somit für die Beurteilung des vorliegenden Falles nicht von Rel e- vanz (B-act. 14). K. Mit prozessleitender Verfügung v om 13. September 2010 schloss die I n- struktionsrichterin den Schriftenwechsel (B-act. 16). L. Auf den weiteren Inhalt der Akten sowie der Rechtsschriften der Parteien ist – soweit erforderlich – in den nachfolgenden Erwägungen einzugehen. Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 1. 1.1. Gemäss Art. 31 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 (VGG, SR 173.32) beurteilt das Bundesverwaltungsgericht Be schwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 des Bundesgesetzes vom 20. Dezember 1968 über das Verwaltungsv erfahren (VwVG, SR 172.021). Zu den a n- fechtbaren Verfügungen gehören jene der IVSTA, welche eine Vorinstanz des Bundesverwaltungsgerichts darstellt (Art. 33 Bst. d VGG; vgl. auch Art. 69 Abs. 1 Bst. b IVG). Eine Ausnahme, was das Sachgebiet angeht, ist in casu nicht gegeben (Art. 32 VGG). 1.2. Das Verfahren vor dem Bundesverwaltungsgericht richtet sich nach dem VwVG, soweit das VGG nichts anderes bestimmt (vgl. Art. 37 VGG). Gemäss Art. 3 Bst. d bis VwVG bleiben in sozialversicherungsrechtlichen Verfahren die be sonderen Bestimmungen des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG, SR 830.1) vorbehalten. Gemäss Art. 2 ATSG sind die Besti m- mungen dieses Gesetzes auf die bundesgesetz lich geregelten Sozialver- sicherungen anwendbar, wenn und soweit die einzelnen Sozialversich e- rungsgesetze es vorsehen. Nach Art. 1 IVG sind die Bestimmungen des ATSG auf die IV anwendbar (Art. 1a bis 70 IVG), soweit das IVG nicht ausdrücklich eine Abweichung vom ATSG vorsieht. Dabei find en nach den allgemeinen intertemporalrechtlichen Regeln in formellrechtlicher Hinsicht mangels anderslautender Übergangsbestimmungen grundsät z- lich diejenigen Rechtssätze Anwendung, welche im Zeitpunkt der B e- schwerdebeurteilung Geltung haben (BGE 130 V 1 E. 3.2). Weiter sind C-1202/2010 Seite 6 gemäss Art. 1 Abs. 1 AHVG die Bestimmungen des ATSG auf die im er s- ten Teil geregelte Alters - und Hinterlassenenversicherung anwendbar, soweit das AHVG nicht ausdrücklich eine Abweichung vom ATSG vo r- sieht. 1.3. Die Beschwerde wurde frist - und formgerecht eingereicht (vgl. Art. 22a in Verbindung mit Art. 60 des Bundesgesetzes vom 6. Okt o- ber 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts [ATSG, SR 830.1] und Art. 52 Abs. 1 VwVG). Als Adressat der angefoc h- tenen Verfügung vom 22. Janu ar 2010 (act. 104) ist der Beschwerdefü h- rer berührt und hat ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung oder Änderung (vgl. Art. 59 ATSG). Zusammenfassend ergibt sich, dass sämtliche Prozessvoraussetzungen erfüllt sind. Auf die Beschwerd e ist grundsätzlich einzutreten (vgl. insb. E. 1.4.2. hiernach). 1.4. 1.4.1. Anfechtungsobjekt bildet der Entscheid der Vorinstanz vom 22. Ja- nuar 2010 (act. 104), mit welcher zwecks Tilgung der Schuld der Abzug des Betrages von Fr. 78.90 von der IV -Rente des Beschwerdeführers für den Monat Februar 2010 verfügt worden war. Streitig und zu prüfen ist die Rechtmässigkeit dieser Verrechnung. In diesem Zusammenhang ist e r- gänzend darauf hinzuweisen, dass nicht zu beanstanden ist, dass die Vorinstanz vor Erlass der Verfügung vom 22. Janua r 2010 kein Vorb e- scheidverfahren durchgeführt hat (Art. 73bis Abs. 1 der Verordnung vom 17. Januar 1961 über die Invalidenversicherung [IVV, SR 831.201] in Ver- bindung mit Art. 57a IVG). 1.4.2. Betreffend den Antrag des Beschwerdeführers, es sei zu überpr ü- fen, ob die politische Gemeinde B._______ EL-Leistungen für den Monat November 2010 (recte: 2009) erhalten habe, ist festzustellen, dass im bundesverwaltungsgerichtlichen Beschwerdeverfahren grundsätzlich nur Rechtsverhältnisse zu überprüfen und zu beurteilen sind , zu denen die zuständige Verwaltungsbehörde vorgängig verbindlich – in Form einer Verfügung – Stellung genommen hat. Da im Zusammenhang mit dem obigen Rechtsbegehren des Beschwerdeführers – soweit aus den Akten ersichtlich – keine Verfügung ergangen ist, fehlt es an einem Anfec h- tungsgegenstand und somit an einer Sachurteilsvoraussetzung, weshalb diesbezüglich auf die Beschwerde nicht einzutreten ist (vgl. hierzu BGE 131 V 164 E. 2.1, 125 V 413 E. 1a). Ergänzend ist zu erwähnen, dass die von der Rechtsprechung herausgebildeten Voraussetzungen zur Ausdeh-C-1202/2010 Seite 7 nung des Anfechtungsgegenstandes vorliegend nicht gegeben sind (vgl. BGE 130 V 501 E. 1.2, 122 V 3 E. 2a; ZAK 1990 S. 403 E. 2b; RKUV 1998 U 308 S. 454 E. 2b; ARV 1995 S. 155 E. 2a). 1.5. Das Bundesverwaltungsgericht prüft die Verletzung von Bundesrecht einschliesslich der Überschreitung oder des Missbrauchs des Ermessens, die unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechts erheblichen Sachverhalts und die Unangemessenheit (Art. 49 VwVG). 2. Am 1. Januar 2008 sind im Rahmen der 5. IV -Revision Änderungen des IVG und anderer Erlasse wie des ATSG in Kraft getreten. Weil in zeitlicher Hinsicht – vorbehältlich besonderer übergangsrecht licher Regel ungen – grundsätzlich diejenigen Rechtssätze massgeblich sind, die bei der Erfül- lung des rechtlich zu ordnenden oder zu Rechts folgen führenden Tatbe- standes Geltung haben (BGE 132 V 220 E. 3.1.1, 131 V 11 E. 1), sind die Leistungsansprüche für die Zeit bis zum 31. Dezember 2007 aufgrund der bisherigen und ab diesem Zeit punkt nach den neuen Normen zu prüfen (pro rata temporis ; BGE 130 V 445). Im vor liegenden Verfahren fin den demnach grundsätzlich jene Vor schriften Anwendung, die bei Erlass der angefochtenen Verfügung vom 22. Januar 2010 in Kraft standen (das IVG ab dem 1. Januar 2008 in der Fassung vom 6. Oktober 2006 [AS 2007 5129; 5. IV -Revision]; die IVV in der ent sprechenden Fassungen der 5. IV-Revision [AS 2003 3859 und 2007 5155]). In materiellrechtlicher Hi n- sicht sind grundsätzlich diejenigen Rechtsvorschriften anwendbar, die bei Erfüllung des zu Rechtsfolgen führenden Sachverhalts Geltung haben (BGE 134 V 315 E. 1.2; BGE 130 V 329 E. 2.3). Am 1. Januar 1997 ist die 10. AHV-Revision (Bundesgesetz vom 7. Oktober 1994) in Kraft getre- ten. Da vorliegend streitig u nd zu prüfen ist, ob die verfügte Verrechnung der Vorinstanz von – im Jahr 2009 für die Monate Oktober und November geschuldeten – Beiträgen rechtmässig gewesen ist, gelten vorliegend die Bestimmungen gemäss der 10. AHV-Revision (Übergangsbestimmungen der 10. AHV-Revision). 3. In einem ersten Schritt ist zu prüfen, ob der Beschwerdeführer für die Monate Oktober und November 2009 beitragspflichtig gewesen war oder nicht. 3.1. Versichert nach Massgabe von Art. 1 a Abs. 1 AHVG sind die natürl i- chen Personen mit Wohnsitz in der Schweiz (Bst. a) und/oder die natürl i-C-1202/2010 Seite 8 chen Personen, die in der Schweiz eine Erwerbstätigkeit ausüben (Bst. b). Die Versicherten sind beitragspflichtig, solange sie eine Erwerbs- tätigkeit ausüben. Für Nichterwerbstätige beginnt die Beitragspflicht am 1. Januar nach Vollendung des 20. Altersjahres und dauert bis zum Ende des Monats, in welchem Frauen das 64. und Männer das 65. Altersjahr vollendet haben (Art. 3 Abs. 1 AHVG). 3.2. Beschwerdeweise führte der Versicherte am 22. Februar 2010 aus, er sei am 18 . November 2009 abgeflogen (B -act. 1). Diese Aussage ko r- reliert mit einer Äusserung des Beschwerdeführers im Rahmen seiner E - Mail vom 20. November 2009, er sei nach 19 Stunden Flugzeit in C._______ angekommen (act. 22 und 91). Mit Blick auf die weiteren A k- ten ergeben sich jedoch betreffend das Abflug sdatum Widersprüche. So ist – nach einem Anruf des Beschwerdeführers – einer undatierten Akten- notiz zu entnehmen, dass er am 4. November 2009 abfliegen werde (act. 86), was mit dem Schreiben des Versicherten vom 8. März 2010, worin er ausgeführt hatte, er wohne seit dem 5. November 2009 in Bras i- lien (act. 111), und der Registratur im "D._______" (act. 91 und 99) übe r- einstimmt. Die Frage nach dem genauen Abflugsdatum kann jedoch offen gelassen werden, denn unter d en Parteien ist unbestritten, dass der A b- flug resp. die Ausreise nach Brasilien spätestens für den 27. November 2009 (act. 86) geplant und schliesslich auch im November 2009 erfolgt war. In Anwendung von Art. 1 a Abs. 1 Bst. a AHVG in Verbindung mit Art. 3 Abs. 1 AHVG war der Beschwerdeführer unter diesen Umständen ohne Zweifel bis und mit November 2009 beitragspflichtig. 4. In einem nächsten Schritt ist weiter zu prüfen, ob mit Blick auf die vorlie- genden Akten die Verrechnung der aufgrund der zweifelsfrei fes tstehen- den Beitragspflicht geschuldeten Beiträge möglich resp. rechtmässig g e- wesen war. Dabei ist vorab die Höhe dieser Beiträge (Fr. 78.90) zu übe r- prüfen. 4.1. Gemäss Art. 14 Abs. 2 AHVG sind die Beiträge der Nichterwerbstäti- gen periodisch festzusetzen und zu entrichten, wobei der Bundesrat die Bemessungs- und Beitragsperioden bestimmt. Gemäss Art. 14 Abs. 4 AHVG erlässt der Bundesrat Vorschriften über die Zahlungstermine für die Beiträge (Bst. a), das Mahn - und Veranlagungsverfahren (Bst. b), die Nachzahlung z u wenig bezahlter Beiträge (Bst. c) und den Erlass der Nachzahlung, auch in Abweichung von Art. 24 ATSG (Bst. d). Laut Art. 34 Abs. 1 Bst. b AHVV haben Nichterwerbstätige der Ausgleichskasse die C-1202/2010 Seite 9 Beiträge vierteljährlich zu bezahlen. Die für eine Zahlungspe riode g e- schuldeten Beiträge sind innert zehn Tagen nach deren Ablauf zu beza h- len (Art. 34 Abs. 3 1. Satz AHVV). Gemäss Art. 34a Abs. 1 AHVV sind Beitragspflichtige, die innert der vorgeschriebenen Frist die Beiträge nicht bezahlen oder die Lohnbeiträge nic ht abrechnen, von der Ausgleichskas- se unverzüglich schriftlich zu mahnen. Mit der Mahnung ist eine Mahng e- bühr von Fr. 20. - bis Fr. 200.- aufzuerlegen (Art. 34a Abs. 2 AHVV). Be i- träge, die auf erfolgte Mahnung hin nicht bezahlt werden, sind ohne Ve r- zug auf dem Wege der Betreibung einzuziehen, soweit sie nicht mit fäll i- gen Renten verrechnet werden können (Art. 15 Abs. 1 AHVG). Gemäss Art. 50 Abs. 2 IVG findet für die Verrechnung Art. 20 Abs. 2 AHVG sin n- gemäss Anwendung. 4.2. Die Verrechenbarkeit sich gegenübersteh ender Forderungen stellt nach Rechtsprechung und Lehre einen allgemeinen Rechtsgrundsatz dar, der für das zivile Recht in Art. 120 ff. des Bundesgesetzes vom 30. März 1911 betreffend die Ergänzung des Schweizerischen Zivilgesetzbuches (Fünfter Teil: Obligationenrecht [OR, SR 220]) ausdrücklich verankert ist, aber auch im Verwaltungsrecht zur Anwendung gelangt. Unter Vorbehalt verwaltungsrechtlicher Sonderbestimmungen können im Prinzip Ford e- rungen und Gegenforderungen von Bürgerinnen und Bürgern und des Gemeinwesens miteinander verrechnet werden. Der Verrechnungsgrund- satz gilt insbesondere auch im Sozialversicherungsrecht, wobei sich in den meisten Zweigen hierüber eine gesetzliche Bestimmung findet (BGE 128 V 224 E. 3b mit Hinweisen, 110 V 183 E. 2; SVR 2006 BVG Nr. 19 S. 70 E. 6.1.1). Die Verrechnung in Anwendung von Art. 20 Abs. 2 AHVG in Verbindung mit Art. 50 Abs. 2 IVG darf den betreibungsrechtlichen Notbedarf der ve r- sicherten Person nicht beeinträchtigen. Für die Berechnung des Notb e- darfs sind die betreibungsrechtlichen Regeln anzuwenden (BGE 131 V 249 E. 1.2; RKUV 2006 KV 379 S. 335 E. 5.1.2). Durch Art. 20 Abs. 2 AHVG wird für die Verrechnung eine eigene Ordnung geschaffen, welche auf die Besonderheiten der Sozialgesetzgebung im AHV -Bereich zug e- schnitten ist. Dabei geht die Verrechenbarkeit von Beiträgen mit Leistu n- gen gemäss Art. 20 Abs. 2 AHVG über die obligationenrechtlichen Regeln (Art. 120 Abs. 1 OR) hinaus; denn nach ständiger Rechtsprechung sind versicherungsrechtlich bzw. -technisch zusammenhängende Beiträge und Renten ohne Rücksicht auf die pflichtige bzw. berechtigte Person verr e- chenbar (BGE 115 V 341 E. 2b, 111 V 1 E. 3 mit Hinweisen). Nach der Rechtsprechung hat Art. 20 Abs. 2 AHVG zwingenden Charakter und die C-1202/2010 Seite 10 Ausgleichskassen sind im Ra hmen der gesetzlichen Vorschriften nicht nur befugt, sondern auch verpflichtet, geschuldete Beiträge mit fälligen Leistungen zu verrechnen. Die Verrechnung der geschuldeten Beiträge darf aber nur insoweit erfolgen, als der Verrechnungsabzug an den m o- natlichen Renten das betreibungsrechtliche Existenzminimum nicht b e- einträchtigt. Ist die Verrechnung des vollen Betrages auf einmal nicht möglich, so sind entsprechende Teilbeträge monatlich zur Verrechnung zu bringen (BGE 115 V 341 E. 2c; ZAK 1986 S. 289 f. E. 3b mit Hinweisen). 4.3. 4.3.1. Dem Schreiben der Sozialversicherungsanstalt des Kantons GR an den Beschwerdeführer vom 15. Januar 2010 ist zu entnehmen, dass am 8. Dezember 2009 eine Rechnung für die persönlichen Beiträge für die Monate Oktober und November 2009 über Fr. 76.60 und für Verwaltungs- kostenbeiträge über Fr. 2.30, somit insgesamt Fr. 78.90, gestellt wurde (act. 102). Dieser Betrag gibt mit Blick auf die Beitragstabelle für Nichte r- werbstätige (www.ahv-iv.info ch > Dienstleistungen > Merkblätter > Bei- träge AH V/IV/EO/ALV > Dokument 2.03; Mindestbeitrag pro Monat Fr. 38.30; für zwei Monate Fr. 76.60) und den Verwaltungskostenbeitrag der kantonalen Ausgleichskasse GR in der Höhe von 3 % (bei Nichte r- werbstätigen neu ab 1. Januar 2011 5 % der massgebenden jährliche n Beitragssumme; vgl. www.sva.gr.ch > Publikationen > Archiv -Publikatio- nen > neue Verwaltungskostenbeiträge der kantonalen Ausgleichskasse GR; www.sva.gr.ch > AHV > Nichterwerbstätige > Merkblatt Beitragssätze für Nichterwerbstätige) zu keinen Beanstandun gen Anlass und wurde überdies von den Parteien auch nicht beanstandet. 4.3.2. Da die forderungsbere chtigte Ausgleichskasse GR die IV -Rente des Beschwerdeführers nicht selber auszahlt, erteilte sie der auszahle n- den SAK mit Schreiben vom 15. Januar 2010 – unter Beilage der Rec h- nungskopie vom 8. Dezember 2009 – einen Verrechnungsauftrag (act. 102 und 103). Wie vorstehend bereits dargelegt (vgl. E. 4.2. hiervor), darf die Verrechnung in Anwendung von Art. 20 Abs. 2 AHVG in Verbi n- dung mit Art. 50 Abs. 2 IVG den betrei bungsrechtlichen Notbedarf der versicherten Person nicht beeinträchtigen, wobei für die Berechnung des Notbedarfs die betreibungsrechtlichen Regeln anzuwenden sind. Gemäss den Rz. 10921 und 10925 der vorliegend anwendbaren Weglei- tung über die Renten [RWL] in der Eidgenössischen Alters -, Hinterlasse- nen- und Invalidenversicherung (gültig ab 1. Januar 2003, Stand 1. Jan u-C-1202/2010 Seite 11 ar 2009 [vgl. E. 2. hiervor; keine Änderungen in der ab 1. Januar 2010 bis 31. Dezember 2010 gültig gewesenen Fassung]) hätte es im Zusammen- hang mit einem Verrechnungsauftrag der forderungsberechtigten Au s- gleichskasse GR oblegen, vorerst abzuklären, ob und in welchem U m- fang die Verrechnung zulässig ist, damit das betreibungsrechtliche Exi s- tenzminimum nicht unterschritten wird . Dabei ist für die Prüfung des betreibungsrechtlichen Existenzminimums diejenige Zeitspanne massg e- bend, für welche die Nachzahlung bestimmt ist . Im vorliegenden Fall sind dies folglich die Monate Oktober und November 2009, für welche die Be i- träge geschuldet sind. Der Argume ntation der Vorinstanz, dass die Ve r- hältnisse in Brasilien (zu den Lebenshaltungskosten vgl. www.swissemi- gration.ch > Länder > Brasilien; Lebenskostenindex im Vergleich zur Schweiz [Bern] von 78, 1 % für Rio de Janeiro und 84,5 % für São Paulo [Stand: September 2009]; abg erufen am 16. Januar 2012) massgebend seien, da der Beschwerdeführer dort seit Dezember 2009 wohnhaft und die Verrechnung im Februar 2010 verfügt worden sei, kann unter diesen Umständen nicht gefolgt werden. Da aus den Akten nicht ersichtlich ist, dass die zwingend erforderliche Prüfung stattgefunden hatte, ist dieses Versäumnis – unter Einbezug allfälliger EL-Leistungen (vgl. E. 1.4.2. hier- vor) – von der Ausgleichskasse GR nachzuholen. 5. Aufgrund der vorstehenden Erwägungen ergibt sich zusammenfassend, dass der Beschwerdeführer betreffend die Monate Oktober und Nove m- ber 2009 beitragspflichtig gewesen war. Die Ausgleichskasse GR hat die Zulässigkeit der Verrechnung resp. den Umstand, ob durch die Verrec h- nung das betreibungsrechtliche Existenzminimum unterschritten wird, nicht ordnungsgemäss abgeklärt. In Gutheissung der Beschwerde vom 22. Februar 2010 ist deshalb die angefochtene Verrechnungsverfügung vom 22. Januar 2010 aufzuheben. Die Akten sind an die Vorinstanz – zur Übermittlung an die Ausgleichskasse GR zur Durchführung der erforderli- chen Abklärungen – zurückzuweisen. Die Ausgleichskasse GR hat das Resultat der Prüfung des betreibungsrechtlichen Existenzminimums der Vorinstanz schriftlich mitzuteilen (vgl. Rz. 10925 RWL in der ab 1. Januar 2012 geltenden Fassung) resp. einen neuen Verrechnungsantrag über den vollen Betrag oder allenfalls über Teilbeträge (vgl. E. 4.2. 2. Absatz hiervor) zu stellen , damit diese bei gegebenen Vorauss etzungen eine neue Verrechnungsverfügung erlassen kann. C-1202/2010 Seite 12 6. Zu befinden bleibt noch über die Verfahrenskosten und eine allfällige Par- teientschädigung. 6.1. In Anwendung von Art. 61 Bst. a ATSG in Verbindung mit Art. 69 Abs. 1bis IVG (e contrario) sind keine Verfahrenskosten zu erheben. 6.2. Dem nicht anwaltlich vertretenen Beschwerdeführer sind keine u n- verhältnismässig hohen Kosten entstanden, weshalb ihm keine Parteient- schädigung zuzusprechen ist. Als Bundesbehörde hat die Vorinstanz ebenfalls keinen Anspruch auf eine Parteientschädigung (vgl. Art. 64 Abs. 1 VwVG in Verbindung mit Art. 7 Abs. 3 und 4 des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bu n- desverwaltungsgericht [VGKE, SR 173.320.2]). Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 1. Die Beschwerde vom 22. Februar 2010 wird , soweit darauf eingetreten wird, in dem Sinn gutgeheissen, als dass die angefochtene Verfügung vom 22. Januar 2010 aufgehoben und die Sache im Sinne der Erwägu n- gen an die Vorinstanz zurückgewiesen wird. 2. Es werden keine Verfahrenskosten erhoben. 3. Es werden keine Parteientschädigungen zugesprochen. 4. Dieses Urteil geht an: – den Beschwerdeführer (Gerichtsurkunde) – die Vorinstanz (Ref-Nr. […]; Einschreiben) – das Bundesamt für Sozialversicherungen (Einschreiben) Für die Rechtsmittelbelehrung wird auf die nächste Seite verwiesen. C-1202/2010 Seite 13 Die vorsitzende Richterin: Der Gerichtsschreiber: Franziska Schneider Roger Stalder Rechtsmittelbelehrung: Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen nach Eröffnung beim Bun- desgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern , Beschwerde in öffentlich - rechtlichen Angelegenheiten geführt werden (Art. 82 ff., 90 ff. und 100 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 [BGG, SR 173.110]). Die Rechtsschrift ist in einer Amtssprache abzufassen und hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. Der angefochtene Entscheid und die Beweismittel sind, soweit sie der Beschwerdeführer in Händen hat, beizulegen (Art. 42 BGG). Versand: