B u n d e s v e rw a l t u n g s g e r i ch t T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i f f éd é r a l T r i b u n a l e am m i n i s t r a t i vo f e d e r a l e T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i v fe d e r a l Abteilung IV D-5930/2013 U r t e i l v o m 6 . J a n u a r 2 0 1 4 Besetzung Einzelrichterin Contessina Theis, mit Zustimmung von Richterin Nina Spälti Giannakitsas; Gerichtsschreiberin Anne Kneer. Parteien A._______, geboren (…), B._______, geboren (…), und deren Kinder C._______, geboren (…), D._______, geboren (…), E._______, geboren (…), F._______, geboren (…), G._______, geboren (…), Sri Lanka, Beschwerdeführerende, gegen Bundesamt für Migration (BFM), Quellenweg 6, 3003 Bern, Vorinstanz. Gegenstand Asylgesuch aus dem Ausland und Einreisebewilligung; Verfügung des BFM vom 21. August 2013 / N (…). D-5930/2013 Seite 2 Das Bundesverwaltungsgericht stellt fest, dass B._______ mit einem an die Schweizerische Vertretung in Colombo (im Folgenden: die Botschaft) gerichteten Schreiben vom 15 . September 2010 (Eingang Botschaft) um Asylgewährung für sich und ihre fünf Kinder und sinngemäss um Bewilligung der Einreise in die Schweiz ersuchte, dass die Botschaft mit einem an B._______ adressierten Schreiben vom 16. September 2010 A._______ mit der Anrede "Dear Sir" aufforderte, seine Asylgründe konkreter auszuführen und seine bisherigen Bemühu n- gen betreffend Schutzersuchen sowie mögliche innerstaatliche Schutza l- ternativen mitzuteilen, dass A._______ mit Schreiben vom 28. Oktober 2010 (Eingang Bo t- schaft) unter Beilage diverser Beweismittel (darunter auch ein Schreiben, welches bestätigt, dass die ganze Familie umgesiedelt wurde) antwortete und auch er um Asyl und sinngemäss um Bewilligung der Einreise in die Schweiz ersuchte, dass A._______ mit Schreiben der Botschaft vom 2. November 2010 auf- gefordert wurde, genauer zu seinen Antworten im Schreiben vom 28. Oktober 2010 Stellung zu nehmen, dass A._______ die Fragen der Botschaft mit Schreiben vom 23. November 2010 (Eingang Botschaft) beantwortete und wiederum d i- verse Beweismittel (darunter eine Kopie des Ausweises seiner Frau) zu den Akten reichte, dass A._______ mit Schreiben vom 19. Januar 2011 seine Ausführungen ergänzte, dass A._______ am 20. Januar 2011 von der Botschaft in Colombo ange- hört wurde, dass die Bot schaft dem BFM das Dossier zur a bschliessenden Beurtei- lung am 28. Januar 2011 überwies, dass das BFM mit Verfügung vom 21. August 2013 mit ausschliesslichem Bezug auf A._______ – eröffnet am 16. September 2013 – die Einreise in die Schweiz nicht bewilligte und dessen Asylgesuch ablehnte, D-5930/2013 Seite 3 dass die Schweizerische Botschaft in Colombo dem Bundesverwaltung s- gericht das Beschwerdeschreiben vom 7. Oktober 2013 (Eingang Bo t- schaft) der Beschwerdeführenden übermittelte, dass das BFM mit Schreiben vom 15. Oktober 2013 den Beschwerdefüh- renden – nach Eingang des identischen Beschwerdeschreibens – mitteil- te, dass Verfahren sei rechtskräftig abgeschlossen, dass aufgrund der Asylg esetzrevision vom 29. September 2012 es nicht mehr möglich sei, ein Asylgesuch aus dem Ausland zu stellen, da die ent- sprechenden Regelungen ausser Kraft gesetzt worden seien und dies auch eine Wiedereröffnung des Verfahrens im Rahmen einer Wiedere r- wägung ausschliesse, dass hinsichtlich der Asylvorbringen der Beschwerdeführenden sowie der Begründung der Verfügung auf die Akten verwiesen wird, und zieht in Erwägung, dass gemäss Art. 31 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 (VGG, SR 173.32) das Bundesverwaltungsgericht Beschwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 des Verwal tungsverfahrensgesetzes vom 20. Dezember 1968 (VwVG, SR 172.021) beurteilt, dass das BFM zu den Behörden nach Art. 33 VGG gehört und daher eine Vorinstanz des Bundesverwaltungsger ichts ist und eine das Sachgebiet betreffende Ausnahme im Sinne von Art. 3 VGG nicht vorliegt, dass das Bundesverwaltungsgericht für die Beurteilung der vorliegenden Beschwerde daher zuständig ist und es auf dem Gebiet des Asyls endgül- tig entscheidet ( Art. 105 des Asylgesetz es vom 26. Juni 1998 [AsylG, SR 142.31]; Art. 83 Bst. d Ziff. 1 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 [BGG, SR 173.110]), dass sich das Verfahren nach dem VwVG, dem VGG und dem BGG rich- tet, soweit das AsylG nichts anderes bestimmt (Art. 37 VGG und Art. 6 AsylG, dass das Schreiben vom 7. Oktober 2013 aufgrund dessen Inhalt sinn- gemäss als Beschwerde zu erkennen ist, auch wenn in der Laienbegrü n- dung ausgeführt wird, dass die Eingabe keine Beschwerde sei, D-5930/2013 Seite 4 dass die Beschwerde auch frist- und formgerecht eingere icht wurde (Art. 108 Abs. 1 AsylG, Art. 105 AsylG i.V. m. Art. 37 VGG und Art. 52 Abs. 1 VwVG) und das Verfahren entgegen dem Schreiben des BFM vom 15. Oktober 2103 noch nicht rechtskräftig entschieden wurde, dass die Beschwer deführenden durch die angefochtene Verfügung b e- sonders berührt sind und ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufh e- bung beziehungsweise Änderung haben, dass sie daher zur Einreichung der Beschwerde legitimiert (Art. 105 AsylG i.V.m. Art. 37 VGG und Art. 48 Abs. 1 VwVG) sind und auf die B e- schwerde einzutreten ist, dass mit Beschwerde die Verletzung von Bundesrecht, die unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts und die Unangemessenheit gerügt werden (Art. 106 Abs. 1 AsylG) kann, dass über offensichtlich begründete Beschwerden in einzelrichterlicher Zuständigkeit mit Zustimmung eines zweiten Richters beziehungsweise einer zweiten Richterin entschieden wird (Art. 111 Bst. e AsylG), dass angesichts der offensichtlichen Begründ etheit der Beschwerde der Beschwerdeentscheid nur summarisch zu begründen ist (Art. 111a Abs. 2 AsylG) und auf die Durchführung des Schriftenwechsels verzichtet wird (Art. 111a Abs. 1 AsylG), dass B._______ mit Schreiben vom 15. September 2010 für sich und ihre Kinder um Asyl und sinngemäss um Einreise in die Schweiz ersucht hat und durch dieses Schreiben das Asylverfahren überhaupt ausgelöst hat, dass A._______ seine Asylvorbringen erst später, nämlich mit Schreiben vom 28. Oktober 2010, vorbrachte, dass B._______ und ihre Kinder dahe r auch als Parteien gemäss Art. 6 VwVG anzusehen sind, deren Rechte und Pflichten die Verfügung berü h- ren soll, dass der Grundsatz des rechtlichen Gehörs von der verfügenden B ehör- de verlangt, die Vorbringen de r Betroffenen tatsächlich zu hören, sorgfä l- tig und ernsthaft zu prüfen und in der Entscheidfindung zu berücksicht i- gen, was sich entsprechend in der Entscheidbegründung niederschlagen muss (vgl. Art. 35 Abs. 1 VwVG), D-5930/2013 Seite 5 dass jedoch das BFM in der angefochtenen Verfügung in keinster Weise – weder im Sachverhalt noch in der Begründung – auf die Vorbringen von B._______ und den Kindern eingeht, dass sich die angefochtene Verfügung denn auch lediglich auf A._______ bezieht, dass mit diesem Vorgehen der Anspruch von B._______ und deren Ki n- dern auf rechtliches Gehör in massgebender Weise verletzt wurde (Art. 29 Abs. 2 der Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossen- schaft vom 18. April 1999 [BV, SR 101], Art. 29 VwVG , Art. 32 Abs. 1 VwVG), dass der Anspruch auf rechtliches Gehör formeller Natur ist und eine Ver- letzung desselben grundsätzlich zur Aufhebung des daraufhin ergang e- nen Entscheides führt (vgl. BVGE 2008/47 E. 3.3.4. m. w. H.), dass eine Heilung einer Gehörs verletzung nur ausnahmsweise und unter bestimmten Voraussetzung stattfinden kann, mithin nur dann, wenn die Gehörsverletzung nicht schwerwiegender Natur ist (vgl. BVGE 2008/47 a.a.O.), dass es sich vorliegend jedoch offensichtlich um einen groben Verstoss gegen die Verfahrensvorschriften handelt, weshalb eine Heilung nicht in Frage kommt, dass nach dem Gesagten die Verfügung des BFM vom 21. August 2013 – in Gutheissung der Beschwerde – aufzuheben und die Sache zur Wi e- deraufnahme und ordnungsgemässen Fortse tzung des erstinstanzlichen Verfahrens an das BFM zurückzuweisen ist, dass bei vorliegendem Ausgang des Verfahrens keine Kosten aufzuerl e- gen sind (Art. 63 Abs. 1 - 2 VwVG), dass die Beschwerdeführenden nicht vertreten sind und ihnen daher ke i- ne Parteientschädigung zugesprochen wird. (Dispositiv nächste Seite) D-5930/2013 Seite 6 Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 1. Die Beschwerde wird gutgeheissen. 2. Die Verfügung des BFM vom 21. August 2013 wird aufgehoben und die Sache zur Wiederaufnahme und ordnungsgemässen Fortsetzung des erstinstanzlichen Verfahrens an das BFM zurückgewiesen. 3. Es werden keine Verfahrenskosten erhoben. 4. Es wird keine Parteientschädigung ausgerichtet. 5. Dieses Urteil geht an die Beschwerdeführenden und das BFM. Die Einzelrichterin: Die Gerichtsschreiberin: Contessina Theis Anne Kneer Versand: