<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN"> <html> <head> <title>AGVE - Archiv</title> <meta charset="utf-8"/><meta content="text/html; charset=utf-8" http-equiv="CONTENT-TYPE"/> <meta content="Weblaw - www.weblaw.ch" name="Publisher"/> </head> <body> <div class="header"><span class="year">2009</span> <span class="title">Verwaltungsgericht</span> <span class="page_no">296</span></div> <div class="page" id="S1"> <div role="main"><br/> [...]<br/> <br/> <span class="ft2"><b>58</b></span> <span class="ft2"><b>Vollstreckung von Ansprüchen aus Verwaltungsvertrag</b></span><br/> <span class="ft3">-</span> <span class="ft2"><b>Keine provisorische Rechtsöffnung für öffentlich-rechtliche Forde-</b></span><br/> <span class="ft2"><b>rungen</b></span><br/> <br/> <span class="ft5">Urteil des Verwaltungsgerichts, 4. Kammer, vom 28. Juli 2009 in Sachen</span><br/> <span class="ft5">C. I. AG gegen Einwohnergemeinde X. (WKL.2008.1).</span><br/> <br/> <span class="ft6"><i>Aus den Erwägungen</i></span><br/> <br/> <span class="ft1">4.2.5</span><br/> <span class="ft1">Die Vollstreckung von Ansprüchen aus verwaltungsrechtlichen</span><br/> <span class="ft1">Verträgen ist im kantonalen Recht nicht ausdrücklich geregelt (§ 75</span><br/> <span class="ft1">aVRPG) und verwaltungsrechtliche Verträge schaffen in der Regel</span><br/> <span class="ft1">keinen provisorischen Rechtsöffnungstitel (AGVE 1977, S. 59;</span><br/> <span class="ft1">AGVE 1979 S. 59 f.; Staehelin Adrian / Bauer Thomas / Staehelin</span><br/> <span class="ft1">Daniel, Kommentar zum Bundesgesetz über Schuldbetreibung und</span><br/> <span class="ft1">Konkurs, SchKG I, Basel 1998, Art. 82 N 46; Karl Spühler,</span><br/> <span class="ft1">Probleme bei der Schuldbetreibung für öffentlich-rechtliche Geld-</span><br/> <span class="ft1">forderungen, in: ZBl 1999, S. 254 ff. [262] mit Hinweis). Ent-</span><br/> <span class="ft1">sprechend wird in Art. 83 Abs. 2 SchKG für die Aberkennungsklage,</span><br/> <span class="ft1">im Unterschied zur Anerkennungsklage gemäss Art. 79 Abs. 1</span><br/> <span class="ft1">SchKG, nur der ordentliche Zivilweg erwähnt.</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2009</span> <span class="title">Verwaltungsrechtspflege</span> <span class="page_no">297</span></div> <div class="page" id="S2"> <div role="main"><br/> <span class="ft1">Für öffentlich-rechtliche Forderungen ist die provisorische</span><br/> <span class="ft1">Rechtsöffnung grundsätzlich ausgeschlossen und das Gemeinwesen</span><br/> <span class="ft1">hat zur Fortsetzung der Betreibung einen verwaltungsrechtlich voll-</span><br/> <span class="ft1">streckbaren Entscheid - einen definitiven Vollstreckungstitel (Art. 80</span><br/> <span class="ft1">Abs. 2 Ziffer 3 SchKG und Art. 79 SchKG i.V.m. § 75 aVRPG) - im</span><br/> <span class="ft1">Anerkennungsverfahren zu erwirken. Vor allem in Bereichen, in</span><br/> <span class="ft1">denen die Verwaltung nicht verfügen kann, ist der Anspruch durch</span><br/> <span class="ft1">eine verwaltungsgerichtliche Klage geltend zu machen (§ 60 Ziffer 1</span><br/> <span class="ft1">aVRPG; Tschannen Pierre / Zimmerli Ulrich, Allgemeines</span><br/> <span class="ft1">Verwaltungsrecht, 2. Auflage, Bern 2005, § 35 Rz. 14; Peter Stücheli,</span><br/> <span class="ft1">Die Rechtsöffnung, Zürich 2000, S. 300 ff.; Ulrich Häfelin / Georg</span><br/> <span class="ft1">Müller / Felix Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 5. Auflage,</span><br/> <span class="ft1">Zürich 2006, Rz. 1131b). Die in einer (älteren) Lehre vertretene</span><br/> <span class="ft1">Auffassung, wonach in jenen Streitsachen, in denen die Verwaltung</span><br/> <span class="ft1">nicht hoheitlich verfügen kann, sondern zur Geltendmachung ihrer</span><br/> <span class="ft1">Ansprüche das Verwaltungsgericht anzurufen hat, eine provisorische</span><br/> <span class="ft1">Rechtsöffnung mit anschliessender Aberkennungsklage vor dem</span><br/> <span class="ft1">kantonalen Verwaltungsgericht möglich sei (Blaise Knapp / Gérard</span><br/> <span class="ft1">Hertig, L'exécution forcée des actes cantonaux pécuniaires de droit</span><br/> <span class="ft1">public, in: BlSchK 1986, S. 125 f., S. 127 f. und S. 167), vermag</span><br/> <span class="ft1">angesichts der Bestimmung in § 75 aVRPG (siehe auch § 78 VRPG)</span><br/> <span class="ft1">nicht zu überzeugen (AGVE 1979, S. 59 f.). Die Vollstreckung von</span><br/> <span class="ft1">Forderungen, die auf Geld- und Sicherheitsleistungen gerichtet sind,</span><br/> <span class="ft1">wird abschliessend vom Bundesrecht geregelt und lässt für</span><br/> <span class="ft1">abweichende kantonale Vorschriften keinen Raum (Art. 38 Abs. 1</span><br/> <span class="ft1">SchKG; BGE 108 II 180 Erw. 2.a mit Hinweis).</span><br/> <span class="ft1">Im Lichte dieser Grundsätze erweist sich daher der Entscheid</span><br/> <span class="ft1">des Gerichtspräsidiums Aarau, in dem der Beklagten die provisori-</span><br/> <span class="ft1">sche Rechtsöffnung erteilt wurde, als unrichtig. Eine Verfügung oder</span><br/> <span class="ft1">ein verwaltungsgerichtliches Urteil über die Rechtmässigkeit der</span><br/> <span class="ft1">betriebenen Beitragsforderungen als Vollstreckungstitel fehlt. Ob der</span><br/> <span class="ft1">Entscheid nachgerade nichtig ist, ist nicht anzunehmen (siehe hiezu</span><br/> <span class="ft1">Staehelin Adrian / Bauer Thomas / Staehelin Daniel, Kommentar</span><br/> <span class="ft1">zum Bundesgesetz über Schuldbetreibung und Konkurs,</span><br/> <span class="ft1">Ergänzungsband, Basel 2005, Art. 82 N 46 unter Hinweis auf ein</span><br/> <span class="ft1">Urteil des Obergerichts OW) und die Anfechtbarkeit muss, da dem</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2009</span> <span class="title">Verwaltungsgericht</span> <span class="page_no">298</span></div> <div class="page" id="S3"> <div role="main"><br/> <span class="ft1">Verwaltungsgericht die sachliche Zuständigkeit zur Überprüfung von</span><br/> <span class="ft1">Rechtsöffnungsentscheiden fehlt (§§ 20, 21 und 23 des Einführungs-</span><br/> <span class="ft1">gesetzes zum Bundesgesetz über Schuldbetreibung und Konkurs</span><br/> <span class="ft1">vom 22. Februar 2005 [EG SchKG; SAR 231.200] und §§ 301 und</span><br/> <span class="ft1">335 lit. a ZPO), offen bleiben. Die Gefahr, dass die Beklagte eine</span><br/> <span class="ft1">Forderung gestützt auf den Zahlungsbefehl durchsetzen wird, ist von</span><br/> <span class="ft1">der Klägerin nicht konkretisiert und ohnehin mehr als unwahr-</span><br/> <span class="ft1">scheinlich. Ein solches Verhalten ist von einer öffentlichen Verwal-</span><br/> <span class="ft1">tung nicht zu erwarten und kann von der Klägerin mit aufsichts-</span><br/> <span class="ft1">rechtlichen Mitteln wirkungsvoll begegnet werden. Die Beklagte</span><br/> <span class="ft1">selbst bringt in der Duplik vor, dass der Grundsatz von Treu und</span><br/> <span class="ft1">Glauben im öffentlichen Recht ein solch widersprüchliches Verhalten</span><br/> <span class="ft1">verbietet. Zudem kann die Klägerin im betreibungsrechtlichen Ver-</span><br/> <span class="ft1">fahren nach Art. 85a SchKG jederzeit den Nichtbestand der Schuld</span><br/> <span class="ft1">feststellen lassen.</span><br/></div> </div> </body> </html>