<!DOCTYPE html> <html lang="fr"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="content"> <div class="para"> </div> <div class="para">[AZA] </div> <div class="para">I 327/99 Mh </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>IIIe Chambre </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">composée des Juges fédéraux Schön, Spira et Widmer; </div> <div class="para">Berthoud, Greffier </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>Arrêt du 9 mars 2000 </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">dans la cause </div> <div class="para"> </div> <div class="para">R.________, recourante, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">contre </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Office AI pour les assurés résidant à l'étranger, avenue </div> <div class="para">Edmond Vaucher 18, Genève, intimé, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">et </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Commission fédérale de recours en matière d'AVS/AI pour les </div> <div class="para">personnes résidant à l'étranger, Lausanne </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> A.- Par décision du 3 novembre 1998, l'Office AI pour </div> <div class="para">les assurés résidant à l'étranger (l'office AI) a rejeté la </div> <div class="para">demande de prestations que R.________ avait introduite le </div> <div class="para">6 février 1998. </div> <div class="para"> B.- La prénommée a recouru contre cette décision de- </div> <div class="para">vant la Commission fédérale de recours en matière d'AVS/AI </div> <div class="para">pour les personnes résidant à l'étranger (la commission de </div> <div class="para">recours), en concluant à l'octroi de prestations de l'AI. </div> <div class="para"> Dans sa réponse du 16 mars 1999, l'office AI a conclu </div> <div class="para">au rejet du recours, motifs pris notamment que R.________ </div> <div class="para">ne remplissait plus les conditions d'assurance depuis </div> <div class="para">l'année 1994. </div> <div class="para"> La commission de recours a notifié cette réponse à </div> <div class="para">R.________ en l'invitant à lui faire savoir si elle enten- </div> <div class="para">dait maintenir son recours ou le retirer. La prénommée a </div> <div class="para">persisté dans ses conclusions. </div> <div class="para"> Statuant en la voie incidente le 11 mai 1999, la </div> <div class="para">commission de recours a imparti un délai de 30 jours à </div> <div class="para">R.________ pour verser une avance de frais de 500 fr., sous </div> <div class="para">peine d'irrecevabilité du recours, au motif que celui-ci </div> <div class="para">était téméraire. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> C.- R.________ interjette recours de droit adminis- </div> <div class="para">tratif contre cette décision incidente. Elle conclut au </div> <div class="para">versement de prestations de l'AI, en contestant implici- </div> <div class="para">tement que ses conclusions formées devant la commission de </div> <div class="para">recours soient téméraires. </div> <div class="para"> L'intimé et l'Office fédéral des assurances sociales </div> <div class="para">ont renoncé à se déterminer. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> D.- A.________ a représenté la recourante successi- </div> <div class="para">vement devant l'administration et les deux autorités de </div> <div class="para">recours. </div> <div class="para"> Selon une décision de la Cour plénière du Tribunal </div> <div class="para">fédéral des assurances du 17 septembre 1999 (GG 17091/99), </div> <div class="para">A.________ n'est toutefois pas autorisé à agir comme man- </div> <div class="para">dataire d'une partie devant la Cour de céans. Le présent </div> <div class="para">arrêt ne sera donc notifié qu'à la recourante personnelle- </div> <div class="para">ment, qui a du reste contresigné le recours. </div> <div class="para"> <u>Considérant en droit </u> </div> <div class="para"> : </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 1.- En instance fédérale, peut seul être examiné le </div> <div class="para">point de savoir si la commission de recours a exigé à bon </div> <div class="para">droit de la recourante une avance de frais de 500 fr. pour </div> <div class="para">la procédure de recours de première instance. </div> <div class="para"> Il s'ensuit que les conclusions de la recourante sont </div> <div class="para">irrecevables dans la mesure où elles tendent à l'octroi de </div> <div class="para">prestations de l'assurance-invalidité. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 2.- Le recours dirigé contre une décision incidente </div> <div class="para">par laquelle l'autorité invite le recourant à verser une </div> <div class="para">avance de frais, sous peine d'irrecevabilité, est une </div> <div class="para">décision propre à causer un préjudice irréparable (ATF </div> <div class="para">105 V 111 consid. 3). Une telle décision étant susceptible </div> <div class="para">d'être attaquée séparément d'avec le fond (<span class="artref">art. 97 al. 1 </span></div> <div class="para">OJ, 98 let. b à h, en corrélation avec l'<span class="artref">art. 128 OJ</span>; </div> <div class="para"><span class="artref">art. 5 PA</span> en liaison avec l'<span class="artref">art. 45 PA</span>), il convient d'en- </div> <div class="para">trer en matière sur le recours. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 3.- a) En l'occurrence, l'intimé avait dûment exposé, </div> <div class="para">tant dans sa décision litigieuse du 3 novembre 1998 que </div> <div class="para">dans sa réponse du 16 mars 1999, les raisons pour les- </div> <div class="para">quelles les conditions d'assurance n'étaient plus remplies </div> <div class="para">à partir du moment où l'affiliation obligatoire de la re- </div> <div class="para">courante à l'AVS/AI suisse avait pris fin, en 1994. </div> <div class="para"> En maintenant son recours devant la commission fédé- </div> <div class="para">rale, de surcroît sans apporter d'éléments pertinents, la </div> <div class="para">recourante a donc agi de manière téméraire (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=14&amp;from_date=02.03.2000&amp;to_date=21.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F124-V-285%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page287">ATF 124 V 287</a> </div> <div class="para">consid. 3b et les références). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> b) Aux termes de l'art. 4b de l'Ordonnance sur les </div> <div class="para">frais et indemnités en procédure administrative du 10 sep- </div> <div class="para">tembre 1969 (RS 172.041.0), en corrélation avec les art. 26 </div> <div class="para">de l'Ordonnance concernant l'organisation et la procédure </div> <div class="para">des commissions fédérales de recours et d'arbitrage du </div> <div class="para">3 février 1993 (RS 173.31) et 63 PA (RS 172.021), aucun </div> <div class="para">frais de procédure ne sera mis à la charge du recourant </div> <div class="para">lorsque le litige porte sur l'octroi ou le refus de presta- </div> <div class="para">tions découlant de l'assurance sociale, pour autant qu'il </div> <div class="para">ne s'agisse pas d'un recours téméraire ou interjeté à la </div> <div class="para">légère (voir aussi <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=14&amp;from_date=02.03.2000&amp;to_date=21.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F118-V-316%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page319">ATF 118 V 319</a> consid. 3c, VSI 1998 p. 194 </div> <div class="para">consid. 2b-c et les références). </div> <div class="para"> Comme le recours est téméraire, la commission fédérale </div> <div class="para">a demandé à juste titre le versement d'une avance de frais. </div> <div class="para">Quant au montant de 500 fr., il se situe dans les normes </div> <div class="para">prescrites (art. 2 de l'ordonnance précitée du 10 septembre </div> <div class="para">1969, auquel renvoie l'<span class="artref">art. 63 al. 5 PA</span>). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> c) Le recours est donc mal fondé en tant qu'il s'en </div> <div class="para">prend à l'obligation de verser l'avance de frais requise </div> <div class="para">par la commission de recours. Il s'ensuit qu'un nouveau </div> <div class="para">délai sera imparti à la recourante pour fournir ladite </div> <div class="para">avance. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Par ces motifs, le Tribunal fédéral des assurances </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>p r o n o n c e </u> </div> <div class="para"> : </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>I. Dans la mesure où il est recevable, le recours est</i> </div> <div class="para"> rejeté. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>II. Le délai de 30 jours pour verser à la Commission fédé-</i> </div> <div class="para"> rale de recours en matière d'AVS/AI pour les personnes </div> <div class="para"> résidant à l'étranger une avance de frais de 500 fr. </div> <div class="para"> commence à courir dès la notification du présent </div> <div class="para"> arrêt. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>III. Il n'est pas perçu de frais de justice.</i> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>IV. Le présent arrêt sera communiqué aux parties, à la</i> </div> <div class="para"> Commission fédérale de recours en matière d'assurance- </div> <div class="para"> vieillesse, survivants et invalidité pour les person- </div> <div class="para"> nes résidant à l'étranger et à l'Office fédéral des </div> <div class="para"> assurances sociales. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Lucerne, le 9 mars 2000 </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Au nom du </div> <div class="para">Tribunal fédéral des assurances </div> <div class="para">Le Président de la IIIe Chambre : </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Le Greffier : </div> </div></body></html>