<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="134414344" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2024-05-23T14:57Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2023-nr-15" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2023-nr-15" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2023-nr-15" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- 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class="vp-a11y-skip-target" id="content" tabindex="-1"></div> <div class="vp-article__wrapper" id="article-inner-content" tabindex="-1"> <header class="article-header"> <!-- CSS class article__heading is deprecated and will be removed in the future --> <h1 class="vp-article__heading article__heading"><span>TVR 2023 Nr. 15</span></h1> </header> <section class="vp-article__content wiki-content article__content" id="main-content"> <p><strong>Angemessenheit der GebÃ¼hr von Fr. 300.-- fÃ¼r die Erteilung der Bewilligung zur eingeschrÃ¤nkten BerufsausÃ¼bung als Arzt in eigener fachlicher Verantwortung.</strong></p><hr/><p><a data-linked-resource-id="44739606" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/9-vgv">§ 9 VGV</a> </p><hr/><p><em>Mit Blick auf den von § 9 VGV vorgegebenen GebÃ¼hrenrahmen, den wirtschaftlichen Nutzen der Erteilung einer Bewilligung zur eingeschrÃ¤nkten BerufsausÃ¼bung als Arzt in eigener fachlicher Verantwortung sowie den Aufwand im Zusammenhang mit der Erteilung dieser Bewilligung und den ebenfalls zu berÃ¼cksichtigenden Aufwand fÃ¼r die Ãberwachung der Bewilligungsvoraussetzungen erweist sich eine BewilligungsgebÃ¼hr von Fr. 300.-- insgesamt als angemessen.</em></p><hr/><p>Nachdem Dr. med. D (BeschwerdefÃ¼hrer) vom DFS (Vorinstanz) via E-Mail darauf hingewiesen wurde, dass seine Bewilligung zur eingeschrÃ¤nkten BerufsausÃ¼bung als Arzt seit dem 30. Juni 2022 erloschen sei, stellte er am 12. August 2022 ein Gesuch um Erteilung einer eingeschrÃ¤nkten Bewilligung zur BerufsausÃ¼bung als Arzt in eigener fachlicher Verantwortung. Die Vorinstanz bewilligte dieses Gesuch mit Entscheid vom 15. September 2022 und erteilte dem BeschwerdefÃ¼hrer rÃ¼ckwirkend ab 1. Juli 2022 die eingeschrÃ¤nkte BerufsausÃ¼bung als Arzt in eigener fachlicher Verantwortung fÃ¼r den Fachbereich Allgemeine Innere Medizin bis 30. Juni 2025. Mit dem Entscheid vom 15. September 2022 auferlegte die Vorinstanz dem BeschwerdefÃ¼hrer zudem eine BewilligungsgebÃ¼hr in HÃ¶he von Fr. 300.--.<br clear="none"/>Gegen die HÃ¶he der ihm auferlegten BewilligungsgebÃ¼hr erhob der BeschwerdefÃ¼hrer Beschwerde beim Verwaltungsgericht. Das Verwaltungsgericht weist die Beschwerde ab.</p><p>Aus den ErwÃ¤gungen:</p><p>2.</p><p>2.1 Streitgegenstand der vorliegenden Beschwerde stellt die von der Vorinstanz erhobene GebÃ¼hr fÃ¼r die dem BeschwerdefÃ¼hrer erteilte eingeschrÃ¤nkte BerufsausÃ¼bung als Arzt in eigener fachlicher Verantwortung fÃ¼r den Fachbereich Allgemeine Innere Medizin dar.</p><p>2.2 <br clear="none"/>2.2.1 Der BeschwerdefÃ¼hrer macht im Wesentlichen geltend, dass die ihm auferlegte BewilligungsgebÃ¼hr in HÃ¶he von Fr. 300.-- fÃ¼r die eingeschrÃ¤nkte BerufsausÃ¼bung als Arzt in eigener fachlicher Verantwortung nicht dem tatsÃ¤chlich anfallen-den Aufwand fÃ¼r eine entsprechende Bewilligung entspreche. Ein Fachspezialist fÃ¼r BerufsausÃ¼bungsbewilligung benÃ¶tige fÃ¼r das Ausfertigen einer solchen Bewilligung nicht mehr als 15 Minuten, da bei der Erneuerung einer bestehenden BerufsausÃ¼bungsbewilligung lediglich ein paar wenige VerÃ¤nderungen an der Vorlage vorzunehmen seien. Bei der vom Amt fÃ¼r Gesundheit versandten Mitteilung an die Ãrztegesellschaft Thurgau sowie die SanitÃ¤tsnotrufzentrale 144 handle es sich um eine sinnlose und administrativ kaum zu begrÃ¼ndende Massnahme. Selbst wenn sie notwendig gewesen wÃ¤re, kÃ¶nne fÃ¼r die dafÃ¼r angefallene Arbeit ein Aufwand von maximal 10 Minuten veranschlagt werden. FÃ¼r das Ausdrucken der BerufsausÃ¼bungsbewilligung, die Unterzeichnung durch die KantonsÃ¤rztin und die Weiterleitung an das Generalsekretariat der Vorinstanz falle bei grosszÃ¼giger Betrachtung eine Arbeitszeit von fÃ¼nf Minuten an. Das Ausstellen der Rechnung und das Verpacken der Bewilligung in ein Couvert wÃ¼rde in der Regel auch nicht lÃ¤nger als fÃ¼nf Minuten dauern. Mit Blick auf den sehr geringen zeitlichen und bescheidenen intellektuellen Aufwand sowie der geringen Bedeutung der Sache erweise sich eine GebÃ¼hr von mehr als Fr. 50.-- fÃ¼r eine eingeschrÃ¤nkte BerufsausÃ¼bungsbewilligung insgesamt als nicht gerechtfertigt. </p><p>2.2.2 Die Vorinstanz hÃ¤lt diesen AusfÃ¼hrungen entgegen, dass die GebÃ¼hr fÃ¼r ei-ne BerufsausÃ¼bungsbewilligung als Arzt in Anbetracht des anfallenden Aufwandes und der Bedeutung der Sache je nach BeschÃ¤ftigungsgrad zwischen Fr. 800.-- und Fr. 2'400.-- betrage. Diese GebÃ¼hr umfasse dabei einerseits den damit einhergehenden Aufwand und die Barauslagen (Korrespondenz, PrÃ¼fung Bewilligungsunterlagen, Ausarbeitung des Entscheides und der Urkunde, Porto). Andererseits sei fÃ¼r die Bemessung der Kosten einer BerufsausÃ¼bungsbewilligung deren innerer Wert massgebend. Dieser sei darin zu erblicken, in einem reglementierten Beruf ein Berufsleben bestreiten zu kÃ¶nnen und mit dem GeschÃ¤ftsbetrieb Einnahmen zu erzielen. Mit der BewilligungsgebÃ¼hr wÃ¼rden insbesondere der anfallende Aufwand sowie die Barauslagen abgegolten. Die GebÃ¼hren fÃ¼r eingeschrÃ¤nkte BerufsausÃ¼bungsbewilligungen wÃ¼rden aufgrund des damit einhergehenden niedrigen BeschÃ¤ftigungsgrades der Medizinalperson und des niedrigeren inneren Wertes massgeblich tiefer angesetzt und grundsÃ¤tzlich Fr. 300.-- betragen. Vorliegend habe der BeschwerdefÃ¼hrer darauf hingewiesen werden mÃ¼ssen, dass seine Bewilligung abgelaufen sei. Hernach seien sein Gesuch um VerlÃ¤ngerung der Bewilligung sowie die zugehÃ¶rigen Unterlagen eingehend geprÃ¼ft worden und es sei sodann ein Bewilligungsentscheid erstellt und versandt worden. ZusÃ¤tzlich hÃ¤tten die notwendigen Mutationen in den Datenbanken vorgenommen werden mÃ¼ssen. Die erteilte Bewilligung biete einen Mehrwert fÃ¼r das nÃ¤here persÃ¶nliche Umfeld des BeschwerdefÃ¼hrers. Beachte man neben dem angefallenen Aufwand und den Barauslagen auch den inneren Wert der Bewilligung, erscheine die BewilligungsgebÃ¼hr von Fr. 300.-- als verhÃ¤ltnismÃ¤ssig. BezÃ¼glich der Mitteilung an die Ãrztegesellschaft Thurgau sowie an die SanitÃ¤tsnotrufzentrale 144 sei im Ãbrigen festzuhalten, dass Ãrzte gemÃ¤ss § 19 Abs. 2 GG notfalldienstpflichtig seien und die diesbezÃ¼gliche ZustÃ¤ndigkeit bei der kantonalen Standesorganisation fÃ¼r Ãrzte liege.</p><p>2.3 <br clear="none"/>2.3.1 Eine GebÃ¼hr ist das Entgelt fÃ¼r eine bestimmte, von der abgabepflichtigen Person veranlassten Amtshandlung oder fÃ¼r die Benutzung einer Ã¶ffentlichen Einrichtung (HÃ¤felin/MÃ¼ller/Uhlmann, Allgemeines Verwaltungsrecht, 8. Aufl. 2020, N. 2764). Aus dieser Rechtsnatur folgt, dass bei der Bemessung einer GebÃ¼hr grundsÃ¤tzlich vom Wert dieser Leistung auszugehen ist. Wenn der Gesetzgeber die HÃ¶he der GebÃ¼hr nicht festlegt, bestimmt sie sich nach dem Kostendeckungs- und dem Ãquivalenzprinzip (HÃ¤felin/MÃ¼ller/Uhlmann, a.a.O., N. 2777).</p><p>2.3.2 Das Kostendeckungsprinzip besagt, dass der GebÃ¼hrenertrag die gesamten Kosten des betreffenden Verwaltungszweigs nicht oder nur geringfÃ¼gig Ã¼bersteigen soll. Das Ãquivalenzprinzip konkretisiert das VerhÃ¤ltnismÃ¤ssigkeitsprinzip und das WillkÃ¼rverbot fÃ¼r den Bereich der Kausalabgaben (Art. 5 Abs. 2 und Art. 9 BV). Es bestimmt, dass eine GebÃ¼hr nicht in einem offensichtlichen MissverhÃ¤ltnis zum objektiven Wert der Leistung stehen darf und sich in vernÃ¼nftigen Grenzen halten muss. Der Wert der Leistung bemisst sich nach dem wirtschaftlichen Nutzen, den sie dem Pflichtigen bringt, oder nach dem Kostenaufwand der konkreten Inanspruchnahme im VerhÃ¤ltnis zum gesamten Aufwand des betreffenden Verwaltungszweigs, wobei schematische, auf Wahrscheinlichkeit und Durchschnittserfahrungen beruhende MassstÃ¤be angelegt werden dÃ¼rfen. Das Ãquivalenzprinzip bezieht sich somit grundsÃ¤tzlich auf das VerhÃ¤ltnis von Abgabe und Leistung im konkreten Einzelfall (BGE 143 I 147 E. 6.3.1 mit Hinweisen). Es ist nicht notwendig, dass die GebÃ¼hren in jedem Fall genau dem Verwaltungsaufwand entsprechen; sie sollen indessen nach sachlich vertretbaren Kriterien bemessen sein und nicht Unterscheidungen treffen, fÃ¼r die keine vernÃ¼nftigen GrÃ¼nde ersichtlich sind. Bei der Festsetzung von VerwaltungsgebÃ¼hren darf deshalb innerhalb eines gewissen Rahmens auch der wirtschaftlichen Situation des Pflichtigen und dessen Interesse am abzugeltenden Akt Rechnung getragen werden. Die GebÃ¼hr darf im Ãbrigen die Inanspruchnahme bestimmter staatlicher Leistungen nicht verunmÃ¶glichen oder Ã¼bermÃ¤ssig erschweren (BGE 141 I 105 E. 3.3.2 mit Hinweisen).</p><p>2.4 <br clear="none"/>2.4.1 GemÃ¤ss § 9 VGV betrÃ¤gt die EntscheidgebÃ¼hr der Departemente Fr. 50.-- bis Fr. 2'500.--. Die dem BeschwerdefÃ¼hrer von der Vorinstanz auferlegte BewilligungsgebÃ¼hr in HÃ¶he von Fr. 300.-- liegt somit im unteren Drittel des vorgesehenen Rahmens. </p><p>2.4.2 BezÃ¼glich der Angemessenheit dieser BewilligungsgebÃ¼hr ist zu berÃ¼cksichtigen, dass bei der Bemessung einer GebÃ¼hr grundsÃ¤tzlich vom Wert der Leistung auszugehen ist. Entsprechend ist die Angemessenheit einer BewilligungsgebÃ¼hr nicht nur hinsichtlich der fÃ¼r die Ausstellung effektiv angefallenen Kosten, sondern auch hinsichtlich ihrem Wert fÃ¼r den BewilligungsempfÃ¤nger zu beurteilen. Wie die Vorinstanz bereits angemerkt hat, liegt der Wert der von ihr erteilten BerufsausÃ¼bungsbewilligung darin, in einem reglementierten Beruf ein Berufsleben bestreiten zu kÃ¶nnen und mit dem GeschÃ¤ftsbetrieb Einnahmen zu erzielen. Dem angefochtenen Entscheid vom 15. September 2022 ist zu entnehmen, dass die dem BeschwerdefÃ¼hrer fÃ¼r drei Jahre erteilte eingeschrÃ¤nkte BerufsausÃ¼bungsbewilligung neben der Behandlung der nÃ¤chsten AngehÃ¶rigen und des engsten Freundeskreises auch die Erstellung von Gutachten umfasst. ZusÃ¤tzlich zu den Kosten fÃ¼r die Erteilung der Bewilligung weist die ausgestellte Bewilligung somit auch einen wirtschaftlichen Nutzen fÃ¼r den BeschwerdefÃ¼hrer auf. Zu berÃ¼cksichtigen ist ferner, dass auch ein Aufwand fÃ¼r Ãberwachung der Einhaltung der Bewilligungsvoraussetzungen anfÃ¤llt. So ist insbesondere zu Ã¼berwachen, ob der BeschwerdefÃ¼hrer weiterhin Ã¼ber eine ausreichende Haftpflichtversicherung verfÃ¼gt, zumal der von ihm bei der Vorinstanz fÃ¼r die Bewilligungserteilung eingereichte Nachweis lediglich eine entsprechende Versicherung bis zum 28. Februar 2023 belegt. Ebenfalls zu Ã¼berwachen ist, zu welchem Zeitpunkt eine erteilte Bewilligung ablÃ¤uft. Die Notwendigkeit einer solchen Ãberwachung verdeutlicht bereits der Umstand, dass der BeschwerdefÃ¼hrer von der Vorinstanz auf seine abgelaufene BerufsausÃ¼bungsbewilligung hingewiesen werden musste.</p><p>2.4.3 Mit Blick auf den von § 9 VGV vorgegebenen GebÃ¼hrenrahmen, den wirtschaftlichen Nutzen der von der Vorinstanz erteilten eingeschrÃ¤nkten BerufsausÃ¼bung als Arzt in eigener fachlicher Verantwortung sowie dem von der Vorinstanz nachvollziehbar dargelegten Aufwand im Zusammenhang mit der Erteilung dieser Bewilligung und dem ebenfalls zu berÃ¼cksichtigenden Aufwand fÃ¼r die Ãberwachung der Bewilligungsvoraussetzungen erweist sich eine BewilligungsgebÃ¼hr von Fr. 300.-- insgesamt als angemessen. Ausserordentliche GrÃ¼nde fÃ¼r eine allfÃ¤llige Reduktion der BewilligungsgebÃ¼hr sind ebenfalls nicht ersichtlich, weshalb die Beschwerde vollumfÃ¤nglich abzuweisen ist.</p><p>Entscheid des Verwaltungsgerichts VG.2022.100/E vom 25. Januar 2023</p><p>Das Bundesgericht hat eine dagegen erhobene Beschwerde mit Urteil 9C_145/2023 vom 12. April 2023 abgewiesen.</p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>