Abteilung III C-2353/2008/mas {T 0/2} U r t e i l v o m 7 . J u n i 2 0 1 0 Richter Stefan Mesmer (Vorsitz), Richterin Madeleine Hirsig, Richter Francesco Parrino, Gerichtsschreiberin Susanne Marbet Coullery. X._______, vertreten durch Rechtsanwalt lic. iur. Urs Rudolf, Ober- Emmenweid 46, Postfach 1846, 6021 Emmenbrücke, Beschwerdeführerin, gegen IV-Stelle für Versicherte im Ausland IVSTA, avenue Edmond-Vaucher 18, Postfach 3100, 1211 Genf 2, Vorinstanz. Invalidenversicherung, Verfügung vom 7. März 2008. B u n d e s v e r w a l t u n g s g e r i c h t T r i b u n a l a d m i n i s t r a t i f f é d é r a l T r i b u n a l e a m m i n i s t r a t i v o f e d e r a l e T r i b u n a l a d m i n i s t r a t i v f e d e r a l Besetzung Parteien GegenstandC-2353/2008 Sachverhalt: A. Die spanische Staatsangehörige X._______ (im Folgenden: Be - schwerdeführerin), geboren 1953, arbeitete in den Jahren 1987 bis 1990 in der Schweiz als Küchenhilfe und Reinigungskraft. Danach war sie mehrere Jahre (vor allem in Spanien) als Hausfrau tätig, bis sie im Jahr 2000 wieder in die Schweiz einreiste. Von Juli 2000 bis Oktober 2000 sowie im März 2001 arbeitete sie wiederum als Küchenhilfskraft. Wäh rend ihrer gesamten Erwerbstätigkeit in der Schweiz entrichtete sie die obligatorischen Beiträge an die Alters-, Hinterlassenen- und In- validenversicherung (AHV/IV). Aufgrund eines infizierten Choles- teatoms rechts mit lateraler Bogengangsfistel musste sie sich am 24. April 2001 notfallmässig operieren lassen, wobei es zu einer iatro- genen Verletzung des Nervus facialis und einer peripheren Fazialis- parese rechts kam. Seither war die Beschwerdeführerin nicht mehr erwerbstätig. Am 12. März 2004 (Eingangsdatum; kant. Vorakten, Dokument 2) reichte sie bei der IV-Stelle Luzern eine Anmeldung zum Be zug von Leistungen der schweizerischen Invalidenversicherung ein. Unter Berücksichtigung des Berichtes vom 7. April 2004 von Dr. med. A._______ (kant. Vorakten, Dokument 8) wies die IV-Stelle Luzern das Leistungsbegehren mit Verfügung vom 22. November 2004 ab mit der Begründung, es liege keine Gesundheitsschädigung vor, welche die Erwerbsfähigkeit beeinträchtige; der Versicherten sei eine 100%ige Tätigkeit zuzumuten (kant. Vorakten, Dokument 10). Nach einem eben- falls negativen Einspracheentscheid reichte die Beschwerdeführerin beim Verwaltungsgericht des Kantons Luzern eine Beschwerde ein, die mit Urteil vom 8. Februar 2006 gutgeheissen und die Sache zwecks weiterer medizinischer Abklärungen an die IV-Stelle Luzern zurückgewiesen wurde (kant. Vorakten, Dokument 24). In der Folge wurde die Beschwerdeführerin neurologisch sowie psychiatrisch be- gutachtet. Ende März 2007 kehrte sie mit ihrem Ehemann zurück nach Spanien, weshalb die weitere Bearbeitung des Falles der Schweizeri- schen Invalidenversicherung, IV-Stelle für Versicherte im Ausland (IVSTA; im Folgenden auch: Vorinstanz), übertragen wurde (act. 63). B. Nach Würdigung der medizinischen Unterlagen kam der medizinische Dienst der IVSTA zum Schluss, dass die Beschwerdeführerin in der bisherigen Tätigkeit zu 100% ab dem 24. April 2001 resp. zu 30% ab dem 1. August 2001 und für Arbeiten im Haushalt zu 100% ab dem Seite 2C-2353/2008 24. April 2001 resp. zu 20% ab dem 1. August 2001 arbeitsunfähig war (act. 74), weshalb das Leistungsbegehren der Beschwerdeführerin mit Verfügung vom 7. März 2008 abgewiesen wurde (act. 84). Zur Begrün- dung führte die IVSTA aus, die Gutachter seien nach gesamtheitlicher Betrachtung der gesundheitlichen Situation zum Schluss gelangt, dass die Versicherte zu 6 bis 8 Stunden pro Tag arbeitsfähig sei, bei einer verminderten Leistungsfähigkeit von 30%. C. Am 10. April 2008 erhob die Beschwerdeführerin gegen diese Ver- fügung beim Bundesverwaltungsgericht Beschwerde und beantragte, in Aufhebung der Verfügung vom 7. März 2008 sei die Vorinstanz zu verpflichten, ihr die gesetzlichen Leistungen zu erbringen, eventualiter sei die Angelegenheit an die Vorinstanz zurückzuweisen – unter Kos- ten- und Entschädigungsfolgen. Zur Begründung führte sie aus, sie sei zu Unrecht als Nichterwerb- stätige eingestuft worden, zumal sie vor Eintritt des Gesundheitsscha- dens zu 100% erwerbstätig gewesen sei. Die Vorinstanz habe es je- doch unterlassen darzulegen, von welchem Status sie ausgegangen sei und welche Bemessungsmethode sie für die Bestimmung des In- validitätsgrades herangezogen habe. Damit sei der Anspruch auf rechtliches Gehör verletzt worden. Auch habe sie keine Berechnung des Invaliditätsgrades vorgenom men. Auf Grund ihrer gesundheitlichen Beeinträchtigungen sei sie nicht in der Lage, eine Erwerbstätigkeit in rentenausschliessender Weise aus- zuüben, weshalb sie Anspruch auf Leistungen der Invalidenversiche- rung habe. Die Einschränkung der Arbeitsfähigkeit als Putzfrau und Küchenhilfe betrage gemäss neurologischem Gutachten 20-30%. Im anschliessend erstellten psychiatrischen Gutachten sei alsdann eine zusätzliche Einschränkung der Restarbeitsfähigkeit aus psychiatri- scher Sicht klar bejaht worden. Die beiden Gutachten seien von der Ärztin des medizinischen Dienstes der Vorinstanz nicht richtig gewür- digt worden; deren Aussagen seien widersprüchlich und nicht nachvoll- ziehbar. Selbst wenn sie als Nichterwerbstätige zu qualifizieren wäre, würde sie in ihrer Tätigkeit im Haushalt eine rentenbegründende Ein- schränkung aufweisen. Seite 3C-2353/2008 D. In ihrer Vernehmlassung vom 3. Juli 2008 beantragte die IVSTA die Abweisung der Beschwerde und die Bestätigung der angefochtenen Verfügung. Zur Begründung führte sie aus, bei der Statusfrage sei aufgrund der dürftigen Unterlagen berücksichtigt worden, dass die Be- schwerdeführerin in den Jahren 1987 – 1990 in der Schweiz gearbeitet habe, bis zu ihrer Wiedereinreise im Jahr 2000 in Spanien als Haus- frau tätig und anschliessend bis zur Operation im April 2001 wieder während einigen Monaten, aber nicht durchgehend erwerbstätig gewe- sen sei. Aus diesem Grund erscheine die Anwendung der gemischte Methode der Invaliditätsbemessung am plausibelsten. Bezüglich Arbeitsfähigkeit führte die Vorinstanz aus, den Gutachten sei zu entnehmen, dass aus somatischer Sicht eine Einschränkung der Arbeitsfähigkeit von 20-30% und aus psychiatrischer Sicht eine Einschränkung von maximal 30% bestehe. In Bezug auf die Haushalts- tätigkeit habe die Beschwerdeführerin gegenüber dem Psychiater an- gegeben, noch 90% der Arbeiten selbst erledigen zu können. Damit bestehe keine psychiatrisch begründete Arbeitsunfähigkeit, welche über die bereits aus somatischen Gründen bestehende Arbeitsunfähig- keit hinausgehen würde, und es erfolge auch keine Addition der Ar- beitsunfähigkeitsgrade. Es bestehe sowohl in der Erwerbstätigkeit wie auch in der Haushaltstätigkeit eine Arbeitsunfähigkeit von höchstens 30%, woraus unabhängig von der Bemessungsmethode keine an- spruchsbegründende Invalidität resultiere und sich die Durchführung eines Einkom mensvergleichs erübrige. E. In ihrer Replik vom 28. Juli 2008 machte die Beschwerdeführerin er- neut geltend, sie habe ab Juni 2000 in einem 100%-Pensum gearbeitet und sei auch per 1. März 2001 als Küchenhilfskraft mit einem Arbeits- pensum von 100% angestellt worden. Ohne Gesundheitsschaden hätte sie auch weiterhin vollzeitig gearbeitet, was bei der Statusfrage zu berücksichtigen sei. Weiter führte sie aus, es sei dem neurologischen Gutachten vom 21. Juni 2006 zu entnehmen, dass sie in ihrer Tätigkeit als Putzfrau und Küchenhilfe aus rein somatischer Sicht 20-30% eingeschränkt sei. Allerdings sei nicht nachvollziehbar, weshalb die medizinisch begrün- dete Arbeitsfähigkeit erst seit März 2004 bestehen solle, da aus den Akten klar hervor gehe, dass sie seit Eintritt der Fazialisparese im April Seite 4C-2353/2008 2001 unter den bekannten somatischen Beschwerden leide, und von 2001 bis Anfang 2004 gar eine grössere Einschränkung der Arbeits- fähigkeit bestanden haben dürfte, was detaillierter abzuklären sei. In psychischer Hinsicht sei gemäss Gutachter von einer zusätzlichen Ein- schränkung von 20-30% auszugehen, so dass bei korrekter Würdigung ihrer gesundheitlichen Beeinträchtigungen eine Erwerbsunfähigkeit von mindestens 50% resultiere. F. Mit Schreiben vom 15. August 2008 teilte die IVSTA dem Bundesver- waltungsgericht mit, dass sie an den bisherigen Ausführungen und den gestellten Anträgen festhalte. G. Auf die Ausführungen der Parteien sowie die eingereichten Unterlagen wird – soweit erforderlich – in den nachfolgenden Erwägungen näher eingegangen. Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 1. Angefochten ist die Verfügung der IVSTA vom 7. März 2008, mit wel- cher das Gesuch der Beschwerdeführerin um Ausrichtung einer Rente der schweizerischen Invalidenversicherung abgewiesen worden ist. 1.1 Gemäss Art. 31 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 (VGG, SR 173.32) beurteilt das Bundesverwaltungsgericht Be- schwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 des Bundesgesetzes vom 20. Dezem ber 1968 über das Verwaltungsverfahren (VwVG, SR 172. 021), sofern keine Ausnahme nach Art. 32 VGG vorliegt. Als Vorins- tanzen gelten die in Art. 33 VGG genannten Behörden. Zu diesen ge- hört auch die IVSTA, die mit Verfügungen über Rentengesuche befin- det (Art. 33 Bst. d VGG; vgl. Art. 69 Abs. 1 Bst. b des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über die Invalidenversicherung [IVG, SR 831.20]). 1.2 Nach Art. 59 des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG, SR 830.1) ist zur Beschwerdeführung vor dem Bundesverwaltungsgericht legitimiert, wer durch die angefochtene Verfügung berührt ist und ein schutz- würdiges Interesse an deren Aufhebung oder Änderung hat (vgl. auch Seite 5C-2353/2008 Art. 48 Abs. 1 VwVG). Die Beschwerdeführerin, die am vorinstanz- lichen Verfahren teilgenommen hat, ist als Adressatin durch die an- gefochtene Verfügung besonders berührt und hat an deren Aufhebung bzw. Änderung ein schutzwürdiges Interesse. Nachdem der Kostenvor- schuss fristgerecht bezahlt worden ist, kann auf die frist- und formge- recht eingereichte Beschwerde eingetreten werden. 2. Das Verfahren vor dem Bundesverwaltungsgericht richtet sich im We- sentlichen nach den Vorschriften des VGG, des VwVG (vgl. Art. 37 VGG) so wie des ATSG (vgl. Art. 3 Bst. dbis VwVG). Dabei finden nach den allgemeinen intertemporalrechtlichen Regeln diejenigen Verfah- rensvorschriften Anwendung, welche im Zeitpunkt der Beschwerdebe- urteilung Geltung haben (BGE 130 V 1 E. 3.2, vgl. auch Art. 53 Abs. 2 VVG). 2.1 Mit der Beschwerde kann gerügt werden, die angefochtene Ver- fügung verletze Bundesrecht (einschliesslich der Überschreitung oder des Missbrauchs von Ermessen), beruhe auf einer unrichtigen oder unvollständigen Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts oder sei unangemessen (Art. 49 VwVG). 2.2 Das Bundesverwaltungsgericht ist gemäss dem Grundsatz der Rechtsanwendung von Amtes wegen nicht an die Begründung der Be- gehren der Parteien gebunden (Art. 62 Abs. 4 VwVG). Es kann die Be- schwerde auch aus anderen als den geltend gemachten Gründen gut- heissen oder den angefochtenen Entscheid im Ergebnis mit einer Be- gründung bestätigen, die von jener der Vorinstanz abweicht (vgl. FRITZ G YGI, Bundesverwaltungsrechtspflege, 2. Auflage, Bern 1983, S. 212). 2.3 Die Verwaltung als verfügende Instanz und – im Beschwerdefall – das Ge richt dürfen eine Tatsache nur dann als bewiesen annehmen, wenn sie von ihrem Bestehen überzeugt sind (M AX KUMMER , Grundriss des Zivilprozessrechts, 4. Aufl., Bern 1984, S. 136). 2.3.1Im Sozialversicherungsrecht hat das Gericht seinen Entscheid, sofern das Gesetz nicht etwas Abweichendes vorsieht, nach dem Be- weisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit zu fällen. Die blosse Mög lichkeit eines bestimmten Sachverhalts genügt den Beweisanfor- derungen nicht. Der Richter und die Richterin haben vielmehr jener Sachverhaltsdarstellung zu folgen, die sie von allen möglichen Ge- schehensabläufen als die wahrscheinlichste würdigen (BGE 126 V 360 Seite 6C-2353/2008 E. 5b, BGE 125 V 195 E. 2, je mit Hinweisen). Führen die von Amtes wegen vorzunehmenden Abklärungen die Verwaltung oder das Gericht bei pflichtgemässer Beweiswürdigung zur Überzeugung, ein bestimm- ter Sachverhalt sei als überwiegend wahrscheinlich zu betrachten und weitere Beweismassnahmen könnten an diesem feststehenden Ergeb- nis nichts mehr ändern, so ist auf die Abnahme weiterer Beweise zu verzichten (antizipierte Beweiswürdigung; U ELI K IESER , Das Verwal- tungsverfahren in der Sozialversicherung, Zürich 1999, S. 212, Rz. 450; ALFRED K ÖLZ /ISABELLE H ÄNER , Verwaltungsverfahren und Verwal- tungsrechtspflege des Bundes, 2. Aufl., Zürich 1998, Rz. 111 und 320; G YGI, a.a.O., S. 274; vgl. auch BGE 122 II 469 E. 4a, BGE 120 1b 229 E. 2b, BGE 119 V 344 E. 3c mit Hinweisen). 2.3.2Der Sozialversicherungsprozess ist vom Untersuchungsgrund- satz beherrscht. Danach hat das Gericht von Amtes wegen für die rich- tige und vollständige Abklärung des rechtserheblichen Sachverhalts zu sorgen. Dieser Grundsatz gilt indessen nicht uneingeschränkt; er findet zum einen sein Korrelat in den Mitwirkungspflichten der Parteien (BGE 125 V 195 E. 2, BGE 122 V 158 E. 1a, je mit Hinweisen). Zum anderen um fasst die behördliche und richterliche Abklärungspflicht nicht un- besehen alles, was von einer Partei behauptet oder verlangt wird. Vielmehr bezieht sie sich nur auf den im Rahmen des streitigen Rechtsverhältnisses (Streitgegenstand) rechtserheblichen Sachverhalt. Rechtserheblich sind alle Tatsachen, von deren Vorliegen es abhängt, ob über den streitigen Anspruch so oder anders zu entscheiden ist (G YGI, a.a.O., S. 43 und 273). In diesem Rahmen haben Verwaltungs- behörden und Sozialversicherungsgericht zusätzliche Abklärungen stets vorzunehmen oder zu veranlassen, wenn hierzu aufgrund der Parteivorbringen oder anderer sich aus den Akten ergebender An- haltspunkte hinreichender Anlass besteht (BGE 117 V 282 E. 4a mit Hinweis; Urteil des Eidgenössischen Versicherungsgerichts [EVG] I 520/99 vom 20. Juli 2000). 2.3.3Das Bundesrecht schreibt nicht vor, wie die einzelnen Beweis- mittel zu würdigen sind. Für das gesamte Verwaltungs- und Be- schwerdeverfahren gilt der Grundsatz der freien Beweiswürdigung. Danach haben Versicherungsträger und Sozialversicherungsgerichte die Beweise frei, d.h. ohne förmliche Beweisregeln, sowie umfassend und pflichtgemäss zu würdigen. Für das Beschwerdeverfahren be- deutet dies, dass das Gericht alle Beweismittel, unabhängig davon, von wem sie stammen, objektiv zu prüfen und danach zu entscheiden Seite 7C-2353/2008 hat, ob die verfügbaren Unterlagen eine zuverlässige Beurteilung des streitigen Rechtsanspruchs gestatten. Ein erhöhter Beweiswert kann allerdings ärztlichen Gutachten zukommen, welche für die streitigen Belange umfassend sind, auf allseitigen Untersuchungen beruhen, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigen, in Kenntnis der Vor- akten (Anam nese) abgegeben worden und in der Darlegung der Zu- sammenhänge sowie der Beurteilung der medizinischen Situation ein- leuchtend sind, und in welchen die Schlussfolgerungen der Experten begründet werden (BGE 125 V 352 E. 3a, BGE 122 V 160 E. 1c mit Hinweisen; AHI 2001 S. 113 E. 3a; RKUV 1999 Nr. U 332 S. 193 E. 2a/bb und RKUV 1998 Nr. U 313 S. 475 E. 2a). 3. In materiellrechtlicher Hinsicht sind grundsätzlich diejenigen Rechts- sätze massgebend, die bei der Erfüllung des zu Rechtsfolgen führen- den Tatbestandes Geltung haben. Ein allfälliger Leistungsanspruch ist für die Zeit vor einem Rechtswech sel aufgrund der bisherigen und ab diesem Zeitpunkt nach den neuen Normen zu prüfen (pro rata tem- poris; vgl. BGE 130 V 445). 3.1 Die Beschwerdeführerin ist Staatsangehörige von Spanien und hat dort ihren Wohnsitz, so dass vorliegend das am 1. Juni 2002 in Kraft getretene Abkommen vom 21. Juni 1999 zwischen der Schweizeri- schen Eidgenossenschaft einerseits und der Europäischen Gemein- schaft andererseits über die Freizügigkeit (Freizügigkeitsabkom men, im Folgenden: FZA, SR 0.142.112.681) anwendbar ist (Art. 80a IVG in der Fassung gemäss Ziff. I 4 des Bundesgesetzes vom 14. Dezember 2001 betreffend die Bestimmungen über die Personenfreizügigkeit im Abkommen zur Änderung des Übereinkommens zur Errichtung der EFTA, in Kraft seit 1. Juni 2002). Das Freizügigkeitsabkommen setzt die verschiedenen bis dahin geltenden bilateralen Abkom men zwi- schen der Schweizerischen Eidgenossenschaft und den einzelnen Mit- gliedstaaten der Europäischen Union insoweit aus, als darin derselbe Sachbereich geregelt wird (Art. 20 FZA). Gemäss Art. 8 Bst. a FZA werden die Systeme der sozialen Sicherheit koordiniert, um insbeson- dere die Gleichbehandlung aller Mitglieder der Vertragsstaaten zu ge- währleisten. Nach Art. 3 Abs. 1 der Verordnung (EWG) Nr. 1408/71 des Rates vom 14. Juni 1971 (SR 0.831.109.268.1) haben die Personen, die im Gebiet eines Mitgliedstaates wohnen, für die diese Verordnung gilt, die gleichen Rechte und Pflichten aufgrund der Rechtsvorschriften eines Mitgliedstaates wie die Staatsangehörigen dieses Staates Seite 8C-2353/2008 selbst, soweit besondere Bestimmungen dieser Verordnung nichts an- deres vorsehen. Die Frage, ob und gegebenenfalls ab wann Anspruch auf Leistungen der IV besteht, bestimmt sich daher vorliegend alleine aufgrund der schweizerischen Rechtsvorschriften. Für die Beurteilung eines Ren- tenanspruchs sind die Feststellungen ausländischer Versicherungs- träger, Krankenkassen, Behörden und Ärzte bezüglich Invaliditätsgrad und Anspruchsbeginn für die rechtsanwendenden Behörden in der Schweiz nicht verbindlich (BGE 130 V 253 E. 2.4, AHI-Praxis 1996, S. 179; vgl. auch ZAK 1989 S. 320 E. 2). Vielmehr unterstehen auslän- dische Beweismittel der freien Beweiswürdigung des Gerichts (vgl. E. 2.3.3 hiervor; Urteil des EVG vom 11. Dezember 1981 i.S. D). 3.2 Im vorliegenden Verfahren finden demnach grundsätzlich jene schweizerischen Rechtsvorschriften Anwendung, die bei Erlass der angefochtenen Verfügung vom 7. März 2008 in Kraft standen; weiter aber auch solche Vorschriften, die zu jenem Zeitpunkt bereits ausser Kraft getreten waren, die aber für die Beurteilung eines allenfalls frü- her entstandenen Rentenanspruchs von Belang sind (für das IVG: ab dem 1. Januar 2003 in der Fassung vom 6. Oktober 2000 [AS 2002 3371 und 3453], ab dem 1. Januar 2004 in der Fassung vom 21. März 2003 [AS 2003 3837; 4. IVG-Revision] und ab dem 1. Januar 2008 in der Fassung vom 6. Oktober 2006 [AS 2007 5129; 5. IV-Revision]; die Verordnung in den entsprechenden Fassungen). Am 1. Januar 2003 sind das ATSG sowie die entsprechende Verord- nung vom 11. September 2002 (ATSV, SR 830.11) in Kraft getreten, welche für die Beurteilung des vorliegend geltend gemachten Leis- tungsanspruchs ab diesem Zeitpunkt anwendbar sind. Da die darin enthaltenen Formulierungen der Arbeitsunfähigkeit, der Erwerbsunfä- higkeit, der Invalidität und der Einkommensvergleichsmethode den bis- herigen von der Rechtsprechung dazu entwickelten Begriffen in der Invalidenversicherung entsprechen und die von der Rechtsprechung dazu herausgebildeten Grundsätze unter der Herrschaft des ATSG weiterhin Geltung haben (vgl. BGE 130 V 343 E. 3.1, 3.2 und 3.3), wird im Folgenden auf die dortigen Begriffsbestimmungen verwiesen. 3.3 Gemäss Art. 48 Abs. 2 IVG in der bis am 31. Dezember 2007 gültig gewesenen Fassung werden die Leistungen in Abweichung von Art. 24 Abs. 1 ATSG lediglich für die zwölf der Anmeldung vorange- Seite 9C-2353/2008 henden Monate ausgerichtet, wenn sich eine versicherte Person mehr als zwölf Monate nach Entstehen des Anspruchs anmeldet. Im vorlie- genden Fall ist die Anmeldung der Beschwerdeführerin am 12. März 2004 bei der IV-Stelle Luzern eingegangen, so dass allfällige Leistun- gen der IV frühestens ab März 2003 ausgerichtet werden könnten. Rechts- und Sachverhaltsänderungen, die nach dem massgebenden Zeitpunkt des Erlasses des streitigen Entscheides (7. März 2008) ein- traten, sind im vorliegenden Verfahren grundsätzlich nicht zu berück- sichtigen (vgl. BGE 130 V 329, BGE 129 V 1 E. 1.2 mit Hinweisen). Allerdings können Tatsachen, die den Sachverhalt seither verändert haben, unter Umständen Gegenstand einer neuen Verwaltungsverfü- gung sein (vgl. BGE 121 V 366 E. 1b mit Hinweisen). Vorliegend ist damit zu prüfen, ob die Beschwerdeführerin in der Zeit vom 12. März 2003 bis zum 7. März 2008 im Sinne des Gesetzes in- valid gewesen bzw. geworden ist. 4. Anspruch auf eine Rente der schweizerischen Invalidenversicherung hat, wer invalid im Sinne des Gesetzes ist (Art. 8 ATSG) und beim Ein- tritt der Invalidität während der vom Gesetz geforderten Dauer Bei- träge an die Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung (AHV/ IV) geleistet hat (Art. 36 Abs. 1 IVG). Diese Bedingungen müssen ku- mu lativ gegeben sein; fehlt eine, so entsteht kein Rentenanspruch, selbst wenn die andere erfüllt ist. Die Beschwerdeführerin hat unbestrittenermassen während mehr als drei Jahren Beiträge an die AHV/IV geleistet, so dass sie die gesetz- liche Mindestbeitragsdauer sowohl nach den bis zum 31. Dezember 2007 als auch nach den seither gültigen Bestimmungen erfüllt (Art. 36 Abs. 1 IVG) . 4.1 Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dau- ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG), die Folge von Geburtsgebrechen, Krankheit oder Unfall sein kann (Art. 4 Abs. 1 IVG). Invalidität ist somit der durch einen Gesundheits- schaden verursachte und nach zumutbarer Behandlung oder Einglie- derung verbleibende länger dauernde (volle oder teilweise) Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgegliche- nen Arbeitsmarkt resp. der Möglichkeit, sich im bisherigen Aufgaben- bereich zu betätigen. Der Invaliditätsbegriff enthält damit zwei Elemen - Seite 10C-2353/2008 te (vgl. U ELI K IESER , ATSG-Kommentar, 2. Aufl., Zürich 2009, Art. 8 Rz. 7): Ein medizinisches (Gesundheitsschaden mit Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit) und ein wirtschaftliches im weiteren Sinn (dauer- hafte oder länger dauernde Einschränkung der Erwerbsfähigkeit oder der Tätigkeit im Aufgabenbereich). Arbeitsunfähigkeit ist die durch eine Beeinträchtigung der körperli- chen, geistigen oder psychischen Gesundheit bedingte, volle oder teil- weise Unfähigkeit, im bisherigen Beruf oder Aufgabenbereich zumut- bare Arbeit zu leisten. Bei langer Dauer wird auch die zumutbare Tätigkeit in einem anderen Beruf oder Aufgabenbereich berücksichtigt (Art. 6 ATSG). Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumut- barer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teil- weise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommen - den ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 ATSG). 4.2 Anspruch auf eine ganze Rente bestand gemäss Art. 28 Abs. 1 IVG in der bis zum 31. Dezember 2003 gültig gewesenen Fassung, wenn die versicherte Person mindestens zu zwei Dritteln, derjenige auf eine halbe Rente, wenn sie mindestens zur Hälfte und derjenige auf eine Viertelsrente, wenn sie mindestens zu 40% invalid ist. Ge- mäss Abs. 1ter dieser Norm werden Renten, die einem Invaliditätsgrad von weniger als 50% entsprechen, jedoch nur an Versicherte ausge- richtet, die ihren Wohnsitz und gewöhnlichen Aufenthalt (Art. 13 ATSG) in der Schweiz haben. Nach dem am 1. Januar 2004 in Kraft ge tre- tenen Art. 28 Abs. 1 IVG hatte ein Versicherter Anspruch auf eine Vier - telsrente bei einem Invaliditätsgrad von 40%, auf eine halbe Rente bei einem solchen von 50%, auf eine Dreiviertelsrente bei einem Grad der Invalidität von 60% und auf eine ganze Rente bei einem solchen von 70%. Hieran hat die 5. IV-Revision nichts geändert (Art. 28 Abs. 2 IVG in der ab 1. Januar 2008 geltenden Fassung). Laut Art. 28 Abs. 1ter IVG (in der bis Ende 2007 gültig gewesenen Fassung) bzw. Art. 29 Abs. 4 IVG (in der ab 1. Januar 2008 geltenden Fassung) werden jedoch Renten, die einem Invaliditätsgrad von weni- ger als 50% entsprechen, nur an Versicherte ausgerichtet, die ihren Wohnsitz und gewöhnlichen Aufenthalt (Art. 13 ATSG) in der Schweiz haben. Nach der Rechtsprechung des Eidg. Versicherungsgerichts Seite 11C-2353/2008 (EVG; ab 1. Januar 2007: Bundesgericht) stellt diese Regelung nicht eine blosse Auszahlungsvorschrift, sondern eine besondere An- spruchsvoraussetzung dar (BGE 121 V 275 E. 6c). Eine Ausnahme von diesem Prinzip gilt seit dem 1. Juni 2002 für Schweizer Bürger und Staatsangehörige der Europäischen Gemeinschaft, denen auch bei einem Invaliditätsgrad ab 40% eine Rente ausgerichtet wird, wenn sie – wie die Beschwerdeführerin – in einem Mitgliedstaat der Europäi- schen Gemeinschaft Wohnsitz haben. 4.3 Nach den Vorschriften der 4. IV-Revision entsteht der Rentenan- spruch frühestens in dem Zeitpunkt, in dem die versicherte Person mindestens zu 40% bleibend erwerbsunfähig (Art. 7 ATSG) geworden ist oder während eines Jahres ohne wesentlichen Unterbruch durch- schnittlich mindestens zu 40% arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen war (Art. 29 Abs. 1 Bst. a und b IVG in der von 2004 bis Ende 2007 gültig gewesenen Fassung). Gemäss Art. 28 Abs. 1 IVG in der ab dem 1. Januar 2008 geltenden Fassung haben jene Versicherten Anspruch auf eine Rente, welche ihre Erwerbsfähigkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenbereich zu betätigen, nicht durch zumutbare Eingliede- rungsmassnahmen wieder herstellen, erhalten oder verbessern kön- nen (lit. a), und die zusätzlich während eines Jahres ohne wesent- lichen Unterbruch durchschnittlich mindestens 40% arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind und auch nach Ablauf dieses Jahres zu mindestens 40% invalid (Art. 8 ATSG) sind (lit. b und c).* 4.4 Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, ist die Verwaltung (und im Beschwerdefall das Gericht) auf Unterlagen angewiesen, die ärztliche und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen haben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesund- heitszustand zu beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüglich welcher Tätigkeiten die versicherte Person ar- beitsunfähig ist. Im Weiteren sind die ärztlichen Auskünfte eine wichti- ge Grundlage für die Beurteilung der Frage, welche Arbeitsleistungen der versicherten Person noch zugemutet werden können (BGE 125 V 256 E. 4, BGE 115 V 133 E. 2; AHI-Praxis 2002 S. 62 E. 4b/cc). Aufgrund des im gesamten Sozialversicherungsrecht geltenden Grund- satzes der Schadenminderungspflicht ist ein dauernd in seiner Arbeits- fähigkeit eingeschränkter Versicherter gehalten, innert nützlicher Frist Arbeit im angestammten oder einem anderen Berufs- oder Erwerbs- zweig zu suchen und anzunehmen, soweit sie noch möglich und zu- Seite 12C-2353/2008 mutbar erscheint (vgl. BGE 113 V 28 E. 4a, BGE 111 V 239 E. 2a). Deshalb ist es am behandelnden Arzt bzw. am Vertrauensarzt der IVSTA, aus medizinischer Sicht zu entscheiden, in welchem Ausmass ein Versicherter seine verbliebene Arbeitsfähigkeit bei zumutbarer Tä- tigkeit und zumutbarem Einsatz auf dem ausgeglichenen Arbeitsmarkt einsetzen kann. Diese Arbeitsmöglichkeit hat sich der Versicherte an- rechnen zu lassen (leidensangepasste Verweisungstätigkeit; vgl. ZAK 1986 S. 204 f.), wobei es unerheblich ist, ob er seine Restarbeitsfä- higkeit tatsächlich verwertet oder nicht. 4.5 Für die Bestimmung des Invaliditätsgrades wird das Erwerbsein- kommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach Durchführung der medizinischen Behandlung und allfälliger Ein- gliederungsmassnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei aus- geglichener Arbeitsmarktlage erzielen könnte (sog. Invalideneinkom - men), in Beziehung gesetzt zum Erwerbseinkommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht invalid geworden wäre (sog. Valideneinkom men, Art. 16 ATSG). 4.5.1Der Einkommensvergleich bei Erwerbstätigen hat in der Regel so zu erfolgen, dass die beiden hypothetischen Erwerbseinkommen ziffernmässig möglichst genau ermittelt und einander gegenüberge- stellt werden, worauf sich aus der Einkommensdifferenz der Invalidi- tätsgrad bestimmen lässt (allgemeine Methode). 4.5.2Bei nicht erwerbstätigen Versicherten, welche im Aufgabenbe- reich (meistens im Haushalt) tätig sind und denen die Aufnahme einer Erwerbstätigkeit nicht zugemutet werden kann (Art. 8 Abs. 3 ATSG), wird für die Bemessung der Invalidität in Abweichung von Art. 16 ATSG darauf abgestellt, in welchem Masse sie unfähig sind, sich in diesem Aufgabenbereich zu betätigen (vgl. Art. 28 Abs. 2bis IVG in der bis Ende 2007 gültig gewe senen Fassung, bzw. Art. 28a Abs. 2 IVG in der ab dem 1. Januar 2008 geltenden Fassung; spezifische Methode). 4.5.3Bei Versicherten, die nur zum Teil erwerbstätig sind oder die unentgeltlich im Betrieb des Ehegatten oder der Ehegattin mitarbeiten, wird für diesen Teil die Invalidität nach Art. 16 ATSG festgelegt. Waren sie daneben auch im Aufgabenbereich tätig, so wird der Invaliditäts- grad für diese Tätigkeit nach Art. 28a Abs. 3 IVG (in der ab 1. Januar 2008 geltenden Fassung resp. Art. 28 Abs. 2ter IVG in der bis Ende 2007 gültig gewesenen Fassung) berechnet. In diesem Falle wird der Invaliditätsgrad entsprechend der Behinderung in beiden Bereichen Seite 13C-2353/2008 bemes sen (gemischte Methode, vgl. dazu das Urteil des Bundesge- richts I 725/04 vom 20. Januar 2006 mit Verweis auf BGE 131 V 51 und BGE 125 V 146). 5. Die Beschwerdeführerin macht geltend, sie sei aufgrund ihrer gesund- heitlichen Beeinträchtigungen zu mindestens 50% erwerbsunfähig, so dass sie Anspruch auf eine Rente der Invalidenversicherung habe. 5.1 Für die Beurteilung des Gesundheitszustandes und damit der Arbeitsfähigkeit der Beschwerdeführerin hat sich die Vorinstanz ins- besondere auf die Ausführungen in den beiden umfassenden Gutachten abgestützt. 5.1.1Im neurologisch-otorhinolaryngologischen Gutachten vom 21. Juni 2006 (kant. Vorakten, Dokument 46) wurde diagnostiziert: - ein Belastungsschwindel bei apparativ eindeutig nachweisbarem rechtsseitigem peripher-vestibulärem Funktionsausfall wegen eines infizierten Cholesteatoms mit Bogengangsfistel, - eine Fazialisparese rechts infolge einer iatrogenen Resektion bei der Operation des infizierten Cholesteatoms; Status nach Rekonstruktion mittels Nerveninterponat, - eine depressive Entwicklung seit 2001 sowie - neuralgiformer Narbenschmerz. Als weitere Diagnosen ohne Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit wurden zudem erwähnt: - ein leicht sensibles Hemisyndrom rechts (Beginn unklar) - sowie eine (seit vielen Jahren bestehende) substituierte Hypo- thyreose. Die vestibuläre Unterfunktion bezeichneten die Gutachter als schlecht kom pensiert und wiesen darauf hin, dass die Patientin nur einmalig und für kurze Zeit eine Physiotherapie gehabt und nach anfänglich leichter Verbesserung des Schwindels ein deutliches Rückzugsver- halten entwickelt hätte, und ein physiotherapeutisches Gleichgewichts- training und eine Verhaltenspsychotherapie – unter Einsatz eines akti- vierenden Antidepressivums – zu einer deutlichen funktionellen Ver- besserung führen könnte. Bei der Fazialisparese sei durch die Re kons- truktion mittels Nerveninterponat der Augenschluss ermöglich worden, Seite 14C-2353/2008 mit einer weiteren Verbesserung sei nicht mehr zu rechnen und wei- tere operative Massnahmen seien nicht angezeigt. Zur Verhinderung einer Dekonditionierung sei das regelmässige Beüben der Gesichts- muskulatur wichtig. Wegen der starken psychischen Belastung der Pa- tientin aufgrund der Lähmung im Bereich des Mundwinkels und der Wange sowie der daraus resultierenden Gesichtsasymmetrie empfah- len die Gutachter eine psychologische Betreuung. In Bezug auf das Schmerzsyndrom hielten die Gutachter eine medikamentöse Behand- lung für angezeigt. Trotz der vollständigen Taubheit rechts und der kom binierten mittelgradigen Schwerhörigkeit auf der linken Seite er- achteten sie die Patientin als anamnestisch nicht gestört, weshalb eine diesbezügliche Intervention nicht notwendig sei. Falls das Gehör in den Vordergrund treten sollte, wäre eine Hörgeräteversorgung mög- lich. Die Beeinträchtigungen (qualitativ und quantitativ) aufgrund der fest- gestellten Störungen schätzten die Gutachter bei Tätigkeiten, welche Balance erfordern oder bei Arbeiten in gefährlicher Umgebung (Sturz- und Verletzungsgefahr) wegen des Schwindels auf 20-30%, bei Be- rufen mit hohen Ansprüchen an die Balance (z.B. Tanzlehrerin etc.) noch höher. Aufgrund der Fazialisparese wurde die Einschränkung bei Be rufen mit hohem ästhetischem Repräsentationsgehalt auf maximal 50% geschätzt. Insgesamt wurde die Arbeitsunfähigkeit in der bis- herigen Tätigkeit als Putzfrau und Küchenhilfe mit 20-30% seit März 2004 beziffert. Auf psychisch-geistiger Ebene wurde eine reaktiv ver- ursachte depressive Verstimmung festgestellt, die nach Ansicht der Gutachter auch auf die schlechte Integration in der Schweiz zurück- geführt werden könnte. Dementsprechend wurde eine genauere Abklärung der quantitativen Beeinträchtigung durch die psychosoziale Medizin empfohlen. Abschliessend wurde festgehalten, dass der vordringliche Teil der Beschwerden auf die depressive Verstimmung der Patientin zurückzuführen sei. 5.1.2Aufgrund des Verdachts auf Somatisierung wurde eine psychia- trische Abklärung durchgeführt. In seinem umfassenden Gutachten vom 28. März 2007 (kant. Vorakten, Dokument 56) diagnostizierte Dr. med. B._______ eine depressive Störung, gegenwärtig leichte depres- sive Episode mit somatischem Syndrom (ICD-10 F32.01), erachtete die Prognose jedoch als günstig, da es sich um eine gut behandelbare Krankheit handle. Allerdings wies er auf die komplizierenden Faktoren im Sinne der anhaltenden Folgeerscheinungen der Ohroperation mit Seite 15C-2353/2008 Fazialisparese und Schwerhörigkeit hin, verbunden mit der sozialen Stigmatisierung, hohem Schamgefühl und Rückzugsverhalten der Beschwerdeführerin. Er erwähnte, dass diese Faktoren eine depres- sive Symptomatik aufrechterhalten bzw. verstärken und eine allfällige Remission noch behindern könnten, dass jedoch bei einer fach- ärztlichen Behandlung eine Verbesserung zu erzielen sein sollte. Die Arbeitsfähigkeit aus psychiatrischer Sicht schätzte er sowohl in der bisherigen Tätigkeit als auch in anderen angepassten Tätigkeiten auf 70-80% und schlug als Therapiemass nahmen eine fachärztliche psy- chiatrische Behandlung vor. Aufgrund des sozialen Rückzugsverhal- tens und zunehmender Dekon ditionierung erachtete er einen gezielten Arbeitsversuch – zuerst im geschützten Rahmen – als sinnvoll, der eine Reintegration in den Arbeitsprozess und die Erhöhung der körper- lichen Belastbarkeit, die Gewöhnung an den Arbeitsprozess und die Zunahme von Sicherheit bezüglich der eigenen beruflichen Leistungs- fähigkeit und Stärken ermöglichen sollte. 5.2 In beiden Gutachten wurde hinreichend dargelegt, inwiefern die Beschwerdeführerin in ihren körperlichen oder geistigen Funktionen leidensbedingt eingeschränkt ist. D ie geklagten Beschwerden sowie die Vorakten wurden berücksichtigt und die Beurteilung der medizini- schen Situation und Zusammenhänge durch die untersuchenden Ärzte sind nach Ansicht des Bundesverwaltungsgerichtes durchaus ein- leuchtend und nachvollziehbar. Auch werden die Schlussfolgerungen der Experten ausführlich begründet. Den beiden Gutachten kommt da- her erhöhte Beweiskraft zu und es ist nicht zu beanstanden, dass sich die Vorinstanz bei der Bestimmung der Restarbeitsfähigkeit der Be- schwerdeführerin auf die beiden Gutachten abgestützt hat. 5.3 Keine Einigkeit besteht allerdings bei den Gutachten in Bezug auf den Beginn der 20-30%igen Arbeitsunfähigkeit: während im neurolo- gischen Gutachten von einer 20-30%igen Einschränkung der Arbeits- fähigkeit ab März 2004 – dem Datum des Leistungsgesuchs – ausge- gangen wurde, bezeichnete der Psychiater den Zeitpunkt der Opera- tion (24. April 2001) als Beginn der medizinisch begründeten Arbeits- unfähigkeit. Angesichts der schwerwiegenden Konsequenzen der Operation vom 24. April 2001 ist die IVSTA zu Recht von einer anfänglichen, auf rund drei Monate begrenzten 100%igen Arbeitsunfähigkeit in sämtlichen Bereichen ausgegangen und hat die Beschwerdeführerin nach Ablauf Seite 16C-2353/2008 dieser dreimonatigen Rekonvaleszenz ab dem 1. August 2001 als zu 70% arbeitsfähig in der bisherigen Tätigkeit eingestuft. Diese Einschät- zung ist durchaus nachvollziehbar und vom Bundesverwaltungsgericht nicht zu beanstanden, liegen doch keine medizinischen Anhaltspunkte vor, die eine andere Schlussfolgerung nahe legen würden. 5.4 Zum Vorwurf der Beschwerdeführerin, die Vorinstanz hätte bei der Berechnung des Invaliditätsgrades die Einschränkung der Arbeits- fähigkeit aus psychiatrischer Sicht zur Einschränkung aus somatischer Sicht hinzurechnen müssen, ist festzuhalten, dass es sich bei der In- validenversicherung um eine final konzipierte Versicherung handelt, da Art. 4 Abs. 1 IVG nicht nach Art und Genese des Gesundheitsscha- dens fragt, welcher die Erwerbsunfähigkeit verursacht. Der Gesund- heitszustand ist folglich immer gesamtheitlich zu betrachten. Sind mehrere Gesundheitsschäden vorhanden, so ist zu prüfen, wie sie sich gemeinsam auf die Invalidität auswirken. Kausal konzipiert ist die Inva- lidenversicherung nur insofern, als die Erwerbsunfähigkeit durch einen Gesundheitsschaden verursacht sein muss (vgl. U LRICH M EYER -BLASER , Rechtsprechung des Bundesgerichts zum IVG, Zürich 1997, S. 14 mit weiteren Hinweisen). Dem neurologischen Gutachten vom 21. Juni 2006 ist zu entnehmen, dass die subjektiven Beschwerden mit den neurologisch-otologisch objektivierbaren Befunden nicht vollumfänglich erklärbar sind und der vordringliche Teil der Beschwerden auf die depressive Verstimmung der Patientin zurückzuführen sind. Eine andere Interpretation ergibt sich aus dem psychiatrischen Gutachten nicht, hielt doch Dr. B._______ klar fest, dass die Beschwerdeführerin auch aus psychiat- rischer Sicht aufgrund der leichten depressiven Störung sowohl in der bisherigen Tätigkeit als auch in anderen Tätigkeiten insgesamt zu 20- 30% in ihrer Leistungsfähigkeit eingeschränkt ist. Diese Einschränkung umfasst sämtliche festgestellten Leiden, so dass eine Zusammen- rechnung der somatisch und der psychiatrisch bedingten Arbeits- unfähigkeit nicht angezeigt ist. 6. Zu prüfen ist im Weiteren die Statusfrage, zumal die Beschwerde- führerin geltend macht, sie sei von der Vorinstanz zu Unrecht als Teilerwerbstätige eingestuft worden. Die in diesem Zusammenhang er- hobene Rüge der Verletzung des rechtlichen Gehörs wurde – soweit sie überhaupt berechtigt ist – im vorliegenden Verfahren geheilt (vgl. Seite 17C-2353/2008 zur Heilung von Gehörsverletzungen etwa BGE 132 V 387 E. 5.1, BGE 127 V 431 E. 3d/aa; BERNHARD WALD MANN /JÖRG BICKEL , in: Praxiskommen - tar VwVG, Art. 29 N. 118). 6.1 Ob eine versicherte Person als ganztägig oder zeitweilig erwerbs- tätig oder als nicht erwerbstätig einzustufen ist – was je zur Anwen - dung einer anderen Methode der Invaliditätsbemessung führt –, ergibt sich aus der Prüfung, was diese Person bei im Übrigen unveränderten Umstän den täte, wenn keine gesundheitliche Beeinträchtigung bestün- de. Bei im Haushalt tätigen Versicherten im Besonderen sind die per- sönlichen, familiären, sozialen und erwerblichen Verhältnisse ebenso wie allfällige Erziehungs- und Betreuungsaufgaben gegenüber Kin- dern, das Alter, die beruflichen Fähigkeiten und die Ausbildung sowie die persönlichen Neigungen und Begabungen zu berücksichtigen. Die Statusfrage beurteilt sich praxisgemäss nach den Verhältnissen, wie sie sich bis zum Erlass der Verwaltungsverfügung entwickelt haben, wobei für die hypothetische Annahme einer im Gesundheitsfall ausge- übten (Teil-)Erwerbstätigkeit der im Sozialversicherungsrecht übliche Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit erforderlich ist (BGE 125 V 146 E. 2c, BGE 133 V 477 E. 6.3, BGE 133 V 504 E. 3.3, je mit Hinweisen). 6.2 Die Vorinstanz ist aufgrund der Tatsache, dass die Beschwerde- führerin vor Eintritt des Gesundheitsschadens voll erwerbstätig, nach ihrer Rückkehr in die Heimat jedoch ausschliesslich als Hausfrau tätig gewesen war, davon ausgegangen, dass die gemischte Methode zur An wendung gelangt. Diese Einschätzung ist allerdings nicht ohne wei- teres nachvollziehbar, kommt doch bei voll Erwerbstätigen die allge- meine Methode und bei ausschliesslich im Haushalt Tätigen die spezi- fische Methode der Invaliditätsbemessung zur Anwendung. Nach der Praxis des Bundesgerichts dient die gemischte Methode nicht einzig dem Schutz derjenigen Personen, denen eine Vollzeit-Er- werbstätigkeit im Gesundheitsfall nicht zugemutet werden kann, son- dern einer möglichst wirklichkeitsgerechten Bemessung des Invalidi- tätsgrades. Sie findet demnach auch dann Anwendung, wenn der ver- sicherten Person ohne gesundheitliche Beeinträchtigung zwar eine volle Erwerbstätigkeit zumutbar wäre, sie aber trotzdem eine solche nicht ausüben würde. Entscheidend ist somit auch im vorliegenden Fall, ob die Beschwerdeführerin hypothetisch, d.h. ohne Gesundheits- Seite 18C-2353/2008 schaden, aber bei sonst gleichen Verhältnissen, in einem Vollpensum erwerbstätig wäre (BGE 133 V 477 E. 6.3). 6.3 Den Akten ist zu entnehmen, dass die Beschwerdeführerin in den Jahren 1987 bis 1990 jeweils zwischen 9 und 12 Monaten pro Jahr erwerbstätig gewesen war und bisweilen sogar für zwei Arbeitgeber während derselben Arbeitsperiode gearbeitet hatte. In den Jahren 1991 bis Ende 1999 war sie nicht mehr erwerbstätig, um sich der Er- ziehung ihrer Töchter zu widmen. Nach ihrer Wiedereinreise in die Schweiz war sie von Juli bis und mit Oktober 2000 wieder erwerbs- tätig. Dem Arbeitsvertrag für ihre zuletzt ausgeübte Tätigkeit als Kü- chenhilfe ist zu entnehmen, dass die Beschwerdeführerin ihre Arbeit als Vollzeitmitarbeiterin am 1. März 2001 aufgenommen hat und der Vertrag auf unbestimmte Zeit abgeschlossen wurde. Daraus kann ge- schlossen werden, dass die Beschwerdeführerin ohne Gesundheits- schaden auch weiterhin voll erwerbstätig gewesen wäre, so dass in ihrem Fall die allgemeine Methode der Invaliditätsbemessung zur An- wendung kommt. 6.4 Die Vorinstanz hat auf die Durchführung eines Einkommens ver- gleichs verzichtet, da ein rentenbegründender Invaliditätsgrad (bei An- wen dung der gemischten Methode) auszuschliessen war. Die Restarbeitsfähigkeit der Beschwerdeführerin beträgt seit dem 1. August 2001 sowohl in der zuletzt ausgeübten Tätigkeit als auch in anderen Tätigkeiten mindestens 70%. Wird das ohne Invalidität er- zielbare hypothetische Erwerbseinkommen mit 100% bewertet und das Invalideneinkommen auf einen entsprechend kleineren Prozentsatz veranschlagt, ergibt sich aus der Prozentdifferenz der Invaliditätsgrad (zum sog. Prozentvergleich vgl. BGE 114 V 310). Da ein leidensbe- dingter Abzug bei der Anwendung des Prozentvergleichs grundsätzlich nicht vorzunehmen ist (vgl. das Urteil des Bundesgerichts 9C_129/ 2008 vom 7. August 2008 E. 3.3.1 mit Hinweis auf BGE 126 V 75 E. 5b), beträgt vorliegend der Invaliditätsgrad – auch bei Anwendung der allgemeinen Methode – angesichts einer Restarbeitsfähigkeit im bis- herigen Beruf von 70% weit weniger als 40%. 7. Zusammenfassend ist festzuhalten, dass die gesundheitliche Situation der Beschwerdeführerin zu keiner invalidenversicherungsrechtlich rele- vanten Einkommenseinbusse führt und die Vorinstanz das Bestehen Seite 19C-2353/2008 eines Leistungsanspruchs im Ergebnis zu Recht verneint hat. Die Be- schwerde ist daher abzuweisen. 8. Zu befinden bleibt noch über die Verfahrenskosten und eine allfällige Parteientschädigung. 8.1 Als unterliegende Partei hat die Beschwerdeführerin die Verfah- renskosten zu tragen (Art. 63 Abs. 1 VwVG), die sich aus der Gerichts- gebühr und den Auslagen zusammensetzen. Sie werden unter Berück- sichtigung des Umfanges und der Schwierigkeit der Streitsache im vor- liegenden Verfahren auf Fr. 400.– festgesetzt (Art. 63 Abs. 4bis VwVG, Art. 1, 2 und 3 des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht [VGKE, SR 173.320.2]) und mit dem bereits geleisteten Verfahrenskostenvor- schuss in gleicher Höhe verrechnet. 8.2 Der obsiegenden Partei kann von Amtes wegen oder auf Be- gehren eine Entschädigung für ihr erwachsene und verhältnismäs sig hohe Kosten zugesprochen werden (Art. 64 Abs. 1 VwVG). Als Bun- desbehörde hat die IVSTA jedoch keinen Anspruch auf eine Partei- entschädigung (Art. 7 Abs. 3 VGKE). Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen. 2. Die Verfahrenskosten von Fr. 400.– werden der Beschwerdeführerin auferlegt. Sie werden mit dem bereits geleisteten Kostenvorschuss von Fr. 400.– verrechnet. 3. Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen. Seite 20C-2353/2008 4. Dieses Urteil geht an: - die Beschwerdeführerin (Gerichtsurkunde) - die Vorinstanz (Ref-Nr. xxxx) - das Bundesamt für Sozialversicherungen Der vorsitzende Richter: Die Gerichtsschreiberin: Stefan Mesmer Susanne Marbet Coullery Rechtsmittelbelehrung: Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen nach Eröffnung beim Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten geführt werden (Art. 82 ff., 90 ff. und 100 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 [BGG, SR 173.110]). Die Rechtsschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. Der an- gefochtene Entscheid und die Beweismittel sind, soweit sie die be- schwerdeführende Partei in Händen hat, beizulegen (vgl. Art. 42 BGG). Versand: Seite 21