Triage im Asylverfahren 2020 VI/5 BVGE / ATAF / DTAF VI 55 2020 VI/5 Auszug aus dem Urteil der Abteilung V i.S. A. gegen Staatssekretariat für Migration E–6713/2019 vom 9. Juni 2020 Asyl. Triage im Asylverfahren. Grundsatzurteil. Art. 26d AsylG. Art. 29a BV . Art. 3, Art. 13 EMRK. 1. Bei der Triage eines Asylgesuchs in das beschleunigte oder erwei- terte Verfahren sind vom SEM die gesetzlich festgelegten Krite - rien anzuwenden. Das Gesetz sieht den Übergang ins erweiterte Verfahren vor, wenn nach der Anhörung zu den Asylgründen fest- steht, dass ein Entscheid im Rahmen des beschleunigten Verfah - rens nicht möglich ist, namentlich, weil weitere Abklärungen erforderlich sind (E. 7–8). 2. Es besteht kein gesetzlicher Anspruch auf die Behandlung des Asylgesuchs im beschleunigten oder erweiterten Verfahren. Je - doch kann eine Verletzung des Rechts auf wirksame Beschwerde im Sinne von Art. 29a BV und Art. 13 i.V .m. Art. 3 EMRK vorlie- gen, wenn ein Verfahren trotz Komplexität nicht in das erweiterte Verfahren zugeteilt wird und deshalb die im beschleunigten Ver - fahren geltende kurze Rechtsmittelfrist von sieben Arbeitstagen gilt (E. 9). 3. Stellt das Gericht eine Rechtsverletzung fest, weil die sachgerechte Anfechtung des vorinstanzlichen Entscheids innerhalb der kurzen Beschwerdefrist aufgrund der Komplexität des Verfahrens nicht möglich war, so ist die angefochtene Verfügung aufzuheben und das Verfahren zur Behandlung im erweiterten Verfahren zurück- zuweisen. Eine Heilung auf Beschwerdeebene kommt nicht in Be - tracht (E. 10). Asile. Triage dans la procédure d'asile. Arrêt de principe. Art. 26d LAsi. Art. 29a Cst. Art. 3, art. 13 CEDH. 1. Le triage des demandes d'asile en procédure accélérée ou étendue doit être effectué par le SEM sur la base des critères définis par la loi. La loi prévoit le traitement en procédure étendue lorsqu'il ressort de l'audition sur les motifs d'asile qu'une décision ne peut être rendue dans le cadre d 'une procédure accélérée, notamment 2020 VI/5 Triage im Asylverfahren 56 VI BVGE / ATAF / DTAF parce que des mesures d'instruction supplémentaires doivent être engagées (consid. 7–8). 2. Il n'existe pas de prétention légale au traitement d 'une demande d'asile en procédure accélérée ou étendue. Cependant, le fait de ne pas traiter une demande d'asile en procédure étendue en dépit de sa complexité, avec pour conséquence que le délai de recours est le court délai de sept jours ouvrables applicable en procédure accé - lérée, peut constituer une violation du droit à un recours effectif tel que prévu aux art. 29a Cst. et art. 13 en relation avec l 'art. 3 CEDH (consid. 9). 3. Si le tribunal constate une violation de la loi parce qu'en raison de la complexité de l'affaire il était impossible de contester convena- blement la décision de première instance dans le bref délai de re- cours, il doit annuler la décision et renvoyer le dossier pour traite- ment en procédure étendue. Une guérison du vice au stade de la procédure de recours est exclue (consid. 10). Asilo. Triage nella procedura d'asilo. Sentenza di principio. Art. 26d LAsi. Art. 29a Cost. Art. 3, art. 13 CEDU. 1. Il triage delle domande d 'asilo tra procedura celere e procedura ampliata deve essere effettuato dalla SEM sulla base dei criteri stabiliti dalla legge. La legge prevede che un caso deve essere attri- buito alla procedura ampliata se dopo l'audizione sui motivi d'asi- lo appare evidente che non è possibile prendere una decisione nell'ambito della procedura celere, segnatamente perché sono ne - cessari ulteriori accertamenti (consid. 7–8). 2. Non vi è alcun diritto legale a che la domanda d 'asilo sia trattata con procedura celere o ampliata. Tuttavia, il diritto a un ricorso efficace ai sensi dell'art. 29a Cost. nonché dell'art. 13 in combina- zione con l'art. 3 CEDU può essere violato se una procedura, mal- grado la complessità della fattispecie, non viene sottoposto alla procedura ampliata e di conseguenza si applica il termine di ricor- so breve di sette giorni lavorativi (consid. 9). 3. Se constata una violazione del diritto, poiché a causa della com - plessità della fattispecie il ricorrente non ha potuto impugnare correttamente la decisione di prima istanza entro il breve termine Triage im Asylverfahren 2020 VI/5 BVGE / ATAF / DTAF VI 57 di ricorso a disposizione, il tribunale deve annullare la decisione impugnata e rinviare la causa per trattamento nella procedura ampliata. Un simile vizio non può essere sanato in sede di rico rso (consid. 10). Der Beschwerdeführer reichte am 11. September 2019 in der Schweiz ein Asylgesuch ein und wurde einem Bundesasylzentrum zugewiesen. Das Staatssekretariat für Migration ( SEM) befragte ihn am 17. September 2019 summarisch zu seiner Person. Am 4. November 2019 und am 28. No- vember 2019 wurde er vertieft zu seinen Asylgründen angehört. Beide An- hörungen dauerten jeweils mehr als sechs Stunden. Am 5. Dezember 2019 wurde seiner zugewiesenen Rechtsvertretung ein Entscheidentwurf zur Stellungnahme unterbreitet, welcher eine Abwei - sung des Asylgesuchs vorsah. Das SEM erachtete das Asylvorbringen als unglaubhaft. Am 6. Dezember 2019 nahm die Rechtsvertretung Stellung zum Ent - scheidentwurf. Sie erklärte, aufgrund der kurzen Frist für die Einreichung der Stellungnahme sei es nicht möglich, auf sämtliche von der V orinstanz ausgemachten Unglaubhaftigkeitselemente im V orbringen des Beschwer- deführers einzugehen. Es handle sich vorliegend um einen komplexen und umfangreichen Fall, der für die Beurteilung im beschleunigten Verfahren nicht geeignet sei. Es werde daher die Zuweisung in das erweiterte Ver - fahren beantragt. Mit Verfügung vom 9. Dezember 2019 stellte das SEM fest, der Beschwer- deführer erfülle die Flüchtlingseigenschaft nicht, lehnte sein Asylgesu ch ab, verfügte die Wegweisung aus der Schweiz und ordnete den V ollzug der Wegweisung an. In der Rechtsmittelbelehrung wurde festgehalten, dass gegen diesen Entscheid innerhalb von sieben Arbeitstagen Beschwerde zu erheben sei. Das SEM erachtete die V orbringen als unglaubhaft. Im Hinblick auf die Behandlung des Asylgesuchs im beschleunigten Verfahren wurde ausge - führt, es handle sich vorliegend zwar um einen inhaltlich umfangreichen Fall, dieser Umfang sei jedoch lediglich auf die Quantität der Aussag en und nicht auf eine allfällige Komplexität der V orbringen zurückzuführen. Konkret wurde in diesem Zusammenhang formuliert: « Vielmehr liegt der Länge des Entscheids eine Auseinandersetzung mit einer Vielzahl der in Ihren Schilderungen zahlreich enthalten en Unglaubhaftigkeitselemente zugrunde, welche für die Entscheidfindung, wie beispielsweise anhand der 2020 VI/5 Triage im Asylverfahren 58 VI BVGE / ATAF / DTAF bewusst unterlassenen Auseinandersetzung mit weiteren Unglaubhaftig - keitselementen […] ersichtlich, selbst in reduzierter Form ausreichend ge- wesen wäre. » Handelnd durch die Rechtsvertretung focht der Beschwerdeführer die Verfügung des SEM mit Eingabe vom 18. Dezember 2019 beim Bundes - verwaltungsgericht an. Er beantragte, die angefochtene Verfügung sei vollumfänglich aufzuheben und die Sache zur Neubeurteilung an die V or- instanz zurückzuweisen. Das Bundesverwaltungsgericht heisst die Beschwerde gut, hebt die ange - fochtene Verfügung auf und weist die V orinstanz an, das Asylgesuch im erweiterten Verfahren zu behandeln. Aus den Erwägungen: 7. 7.1 Die am 1. März 2019 in Kraft getretene Änderung des AsylG (SR 142.31) zielt darauf ab, eine Mehrzahl der Asylverfahren beschleunigt und effizient abzuwickeln. Neben dem Dublin-Zuständigkeitsverfahren unter- scheidet man zwei Verfahrenstypen: die Behandlung des Asylgesuchs im beschleunigten Verfahren und diejenige im erweiterten Verfahren. Beide Verfahren unterscheiden sich im Verfahrensprozedere. 7.2 Das beschleunigte Verfahren zielt darauf ab, in nicht komplexen Fällen innerhalb von 140 Tagen einen rechtskräftigen Asylentscheid (ein- schliesslich des Durchlaufens eines Rechtsmittelverfahrens) herbeizu - führen und diesen zu vollziehen (vgl. dazu [und auch zum Folgenden] ARTHUR BRUNNER, Beschleunigung des Asylverfahrens in der Schweiz: Verfahrensökonomie im Dienste eines fairen Verfahrens?, Zeitschrift für das gesamte Verfahrensrecht 1/2020, S. 8 ff.). Um dieser zeitlichen V orga- be gerecht zu werden, ist das Verfahren auf Ebene der V orinstanz zeitlich streng getaktet in eine maximal 21 -tägige V orbereitungsphase und eine daran ans chliessende achttägige Entscheidphase. Die Abklärung des rechtserheblichen Sachverhalts, die Gewährung der Parteirechte und die Abfassung und Eröffnung des erstinstanzlichen Asylentscheids folgen einem rechtssatzmässig genau vorgegebenen Zeitplan. Das besc hleunigte Verfahren wird in den Asylzentren des Bundes geführt. Die Asylgesuch - stellenden verbleiben dort während des Verfahrens; eine Zuweisung in den Kanton erfolgt nicht. Sowohl die Beschwerdefristen als auch die Fristen zur Behandlung der Beschwerde du rch das Bundesverwaltungsgericht sind kurz bemessen. So gilt für die Beschwerde im beschleunigten Triage im Asylverfahren 2020 VI/5 BVGE / ATAF / DTAF VI 59 Verfahren – in Abweichung von der in Art. 50 Abs. 1 VwVG für das Ver- waltungsbeschwerdeverfahren vorgesehenen ordentlichen 30-tägigen Be- schwerdefrist – eine Frist von lediglich sieben Arbeitstagen seit Entscheid- eröffnung (Art. 108 Abs. 1 AsylG). Das Bundesverwaltungsgericht hat über die Beschwerde innerhalb von 20 Tagen zu befinden (Art. 109 Abs. 1 AsylG). Im Sinne einer flankierenden Massnahme (Art. 35 Abs. 1 BV) hat der Gesetzgeber vorgesehen, dass jede asylsuchende Person im beschleunig - ten Verfahren Zugang zu unentgeltlicher Beratung und Rechtsvertretung im Verfahren hat, sofern sie nicht darauf verzichtet (Art. 102f AsylG, Art. 52a ff. Asylverordnung 1 vo m 11. August 1999 [AsylV 1, SR 142.311]). Grundsätzlich wird daher jeder asylsuchenden Person ab Be - ginn der V orbereitungsphase ohne Antrag eine umfassende Rechtsver - tretung von Amtes wegen beigeordnet. Diese Rechtsvertretung soll sicher- stellen, dass das Asylverfahren trotz der zeitlich straffen Taktung und der kurzen Fristen rechtsstaatlich korrekt und fair durchgeführt wird (vgl. Bot- schaft vom 3. September 2014 zur Änderung des Asylgesetzes [Neustruk- turierung des Asylbereichs], BBl 2014 7991, 8038, nachfolgend: Botschaft AsylG), zumal die asylsuchenden Personen in der Regel des Verfahrens und der Verfahrenssprache unkundig sind. Die Aufgaben der zugewie - senen Rechtsvertretung sind auf eine ganzheitliche Beratung und Vertre - tung ab dem Moment der Asylgesuchstellung angelegt. Sie umfassen im Wesentlichen die Information der Asylsuchenden zum Ablauf des Verfah- rens, die Beratung über die Chancen im Asylverfahren einschliesslich Fra- gen der Rückkehrhilfe, die Teilnahme an der Erstbefragung in der V orbe- reitungsphase und an der Anhörung zu den Asylgründen, das Verfassen der Stellungnahme zum Entwurf eines ablehnenden Asylentscheids im be - schleunigten Verfahren sowie die Rechtsvertretung im Beschwerdever - fahren, sofern eine Beschwerde nicht als aussichts los erachtet und das Mandat niedergelegt wird (Art. 102g–k AsylG). Für die Vertretung wird an die für diese Vertretungstätigkeit mandatierten Leistungserbringer seitens des SEM eine Pauschale ausgerichtet (Art. 102k Abs. 2 AsylG). Der Leistungserbringer so rgt für die Qualität der Beratung und Rechts - vertretung (Art. 102i Abs. 1 Satz 2 AsylG). Zur Rechtsvertretung zugelas- sen sind Rechtsanwälte und Rechtsanwältinnen sowie Personen mit juristi- schem Hochschulabschluss, die sich beruflich mit der Beratung und Vertretung von Asylsuchenden befassen (Art. 102i Abs. 4 AsylG). 7.3 Eine Zuweisung in das erweiterte Verfahren erfolgt hingegen bei Asylverfahren, in welchen sich im Rahmen der vorzunehmenden Triage 2020 VI/5 Triage im Asylverfahren 60 VI BVGE / ATAF / DTAF ergibt, dass weitere Abklärungen oder Verfahrenshandlungen no twendig sind. Die Triage erfolgt im Anschluss an die einlässliche Anhörung der asylsuchenden Person (Art. 20c Bst. d AsylV 1). Kommt das erweiterte Verfahren zur Anwendung, werden asylsuchende Personen für die weitere Dauer des Asylverfahrens und des Wegwe isungsvollzugs einem Kanton zugewiesen (Art. 27 AsylG). Innert Jahresfrist soll das erweiterte Verfah - ren abgeschlossen und eine allfällige Wegweisung vollzogen worden sein (vgl. Botschaft AsylG, BBl 2014 7991, 8011). Die Betroffenen können sich im erweite rten Verfahren im Kanton kostenlos an eine Rechtsbera - tungsstelle wenden, wenn entscheidrelevante Verfahrensschritte (z.B. eine weitere Anhörung zu den Asylgründen) durchzuführen sind (Art. 102l Abs. 1 AsylG, Art. 52f Abs. 2 AsylV 1). Unter bestimmten V orausset- zungen können sich die Betroffenen für entscheidrelevante Verfahrens - schritte auch an die in den Zentren des Bundes zugewiesene Rechtsver - tretung wenden beziehungsweise in deren Vertretungsobhut bleiben (Art. 52f Abs. 3 AsylV 1). Eine umfassende Bera tung und Rechtsvertre - tung bei jedem Verfahrensschritt, wie sie im beschleunigten Verfahren nor- miert ist, wurde (bewusst) nicht vorgesehen. Die Frist zur Beschwerdeer - hebung beträgt im erweiterten Verfahren 30 Tage (Art. 108 Abs. 2 AsylG). Für das Bundesverwaltungsgericht ergibt sich eine Behandlungsfrist von 30 Tagen (Art. 109 Abs. 2 AsylG). 8. 8.1 V orliegend steht die Behandlung des Asylgesuchs im beschleu- nigten Asylverfahren in Rede, weshalb die einzelnen gesetzlich normierten Verfahrensschritte sowie die flankierenden Massnahmen näher darzulegen sind. 8.2 Nach der Asylgesuchstellung beginnt die sogenannte V orberei- tungsphase (Art. 26 AsylG). Sie ermöglicht der V orinstanz, die zur Durch- führung eines Asylverfahrens notwendigen V orabklärungen unmittelbar nach Eintritt der asylsuchenden Person in ein Zentrum des Bundes vorzu - nehmen. Sie soll insbesondere dazu dienen, die spätere Anhörung zu den Asylgründen gut vorzubereiten und so die kurzen Fristen für die Behand - lung von Asylgesuchen einh alten zu können (vg l. Botschaft AsylG, BBl 2014 7991, 8012). Konkret erhebt das SEM die Personalien der asylsu - chenden Person und erstellt Fingerabdrücke und Fotografien. Es kann wei- tere biometrische Daten erfassen und Altersgutachten erstellen, Beweis - mittel, Reise - und Id entitätspapiere überprüfen und herkunfts - sowie identitätsspezifische Abklärungen treffen (Art. 26 Abs. 2 AsylG). In die Triage im Asylverfahren 2020 VI/5 BVGE / ATAF / DTAF VI 61 V orbereitungsphase fällt auch die Feststellung des medizinischen Sach- verhalts (Art. 26a AsylG). Während der V orbereitungsphase kann sodann eine Erstbefragung der betroffenen Person zur Identität, zum Reiseweg und zu den Ausreisegründen durchgeführt werden (Art. 26 Abs. 3 AsylG). 8.3 Die Dauer der V orbereitungsphase ist in Art. 26 Abs. 1 AsylG festgelegt und beträgt höchstens 21 Tage. Es handelt sich um eine Maxi - malfrist, deren effektive Dauer sich nach den Bedürfnissen im Einzelfall richtet. Eine schematische Festlegung der Dauer der V orbereitungsphase für alle Gesuche wurde als nicht sinnvoll erachtet (vgl. Botschaft AsylG, BBl 2014 7991, 8012). 8.4 Nach Abschluss der V orbereitungsphase folgt die Taktenphase, das eigentliche Asylverfahren. Auch diesbezüglich ist der Ablauf gesetz - lich normiert. Gemäss Art. 20c AsylV 1 werden folgende Verfahrens - schritte vorgenommen: die V orbereitung der Anhörung zu den Asylgrün- den (Bst. a), die Anhörung zu den Asylgründen (Bst. b), die Triage, ob die Fortführung im beschleunigten Verfahren erfolgt oder der Wechsel in das erweiterte (Bst. d), sofern letzteres nicht der Fall ist, die Redaktion des Entscheidentwurfs (Bst. e), die Stellungnahme der Rechtsvertretung zum Entwurf des ablehnenden Asylentscheids (Bst. f), die Schlussredaktion und die Eröffnung des Entscheids (Bst. g und h). 8.5 Entscheide im beschleunigten Verfahren sind innerhalb von acht Arbeitstagen nach Abschluss der V orbereitungsphase zu treffen (Art. 37 Abs. 2 AsylG). Ob ein Fall im beschleunigten Verfahren behandelt werden kann, entscheidet sich im Anschluss an die Anhörung zu den Asylgründen nach Art. 29 AsylG. Steht nach dieser fest, dass ein Entscheid im Rahmen des beschleunigten Verfahrens nicht möglich ist, namentlich, weil weitere Abklärungen erforderlich sind, erfolgt die Zuteilung ins erweiterte Verfah- ren und eine Zuweisung in einen Kanton (vgl. auch den Wortlaut der fran- zösischsprachigen und italienischsprachigen Fassungen von Art. 26d AsylG [« des mesures d 'instruction supplémentaires doivent être enga - gées »; « segnatamente perché sono necessari accertamenti supplemen - tari »]). Unter den Begriff « weitere Abklärungen » sollen nach Intention des Gesetzgebers Abklärungen fallen, die nicht innerhalb kurzer Zeit vor- genommen werden können, beispielsweise solche bei schweizerischen Vertretungen im Ausland, das Einfordern von weiteren Beweismitteln, die im Herkunftsland beschafft werden müssen , oder allenfalls die Durch - führung einer weiteren Anhörung (vgl. Botschaft AsylG, BBl 2014 7991, 8074). Die vom SEM vorzunehmende Triage ist mithin im Wesentlichen davon abhängig, welche Sachverhaltsinstruktionen für die Beurteilung des 2020 VI/5 Triage im Asylverfahren 62 VI BVGE / ATAF / DTAF Asylgesuchs nach der An hörung noch erforderlich scheinen. Der genaue Umfang der erforderlichen Sachverhaltsinstruktionen ergibt sich dabei aus dem Untersuchungsgrundsatz. Das SEM muss innert der achttägigen Frist die für den Entscheid notwendigen Unterlagen beschaffen, die recht s- relevanten Umstände abklären und ordnungsgemäss Beweis führen können. 8.6 Bei der genannten Frist von acht Arbeitstagen für den Entscheid handelt es sich um eine Ordnungsfrist. Die Nichteinhaltung der Frist wirkt sich grundsätzlich nicht per se auf die Recht mässigkeit des materiellen Entscheids aus. Beliebig zulässig ist sie aber auch nicht. Einzig bei V orlie- gen triftiger Gründe und sofern absehbar ist, dass der Entscheid im Zen - trum des Bundes getroffen werden kann, kann diese Frist um einige Tage überschritten werden (Art. 37 Abs. 3 AsylG; vgl. Botschaft AsylG, BBl 2014 7991, 8015; MARTINA CARONI, Das neue Asylverfahren – ein Über- blick, recht 2019 S. 90). Wenn eine pflichtgemässe Schätzung nach Durch- führung der Anhörung zu den Asylgründen zum Resultat führt, dass der Entscheid realistischerweise nicht innert acht Tagen getroffen werden kann, hat daher nach der gesetzgeberischen Intention eine Zuweisung ins erweiterte Verfahren zu erfolgen (grundlegend Urteil des BVGer E–4534/ 2019 vom 25. September 2019 E. 7.5.1 ff.; vgl . ebenfalls Urteile des BVGer E –4367/2019 vom 9. Oktober 2019 E. 7; D–5585/2019 vom 5. November 2019 E. 6 und E–5624/2019 vom 13. November 2019 E. 5.2; auch Botschaft AsylG, BBl 2014 7991, 8074). 9. 9.1 Auf Beschwerdeebene wird ausgeführt, aufgrund der vom SEM vorgenommenen falschen Triage und der Fortführung des Verfahrens als beschleunigtes seien die Verfahrensgarantien verletzt, weil es dem Be - schwerdeführer respektive der zugewiesenen Rech tsvertretung nicht möglich sei, innert der kurzen Beschwerdefrist von sieben Tagen eine Beschwerde einzureichen, die sich mit allen Aspekten des vorliegend komplexen V orbringens und den Erwägungen des SEM im angefochtenen Entscheid auseinandersetze. Es kön ne nur auf einige Punkte in nicht ab - schliessender Form eingegangen werden. 9.2 Es besteht kein gesetzlicher Anspruch auf die Behandlung eines Asylgesuchs im erweiterten oder beschleunigten Verfahren. Die V orin- stanz erlässt jedoch für die Zuteilung ins erweit erte Verfahren eine Zwi - schenverfügung, welche nur durch Beschwerde gegen die Endverfügung angefochten werden kann (vgl. Botschaft AsylG, BBl 2014 7991, 8015 und 8032). Triage im Asylverfahren 2020 VI/5 BVGE / ATAF / DTAF VI 63 9.3 Die in Art. 29a BV verankerte Rechtsweggarantie garantiert, dass Rechtsstreitigkeiten m indestens einmal durch eine richterliche Instanz überprüft werden können, die in tatsächlicher wie in rechtlicher Hinsicht über eine umfassende Pr üfungsbefugnis verfügt. Art. 29a BV vermittelt dem Einzelnen mithin einen Anspruch auf effektiven gerichtlichen Rechts- schutz (vgl. GIOV ANNI BIAGGINI, in: BV Kommentar, 2. Aufl. 2017, N. 7 zu Art. 29a; BERNHARD WALDMANN, in: Basler Kommentar, Bundesver- fassung, 2015, N. 14 zu Art. 29a; ANDREAS KLEY, in: St. Galler Kom - mentar, Die schweizerische Bundesverfassung , 3. Aufl. 2014, N. 15 zu Art. 29a). 9.4 In dieselbe Richtung weist Art. 13 EMRK. Nach dieser Bestim - mung hat jede Person, die eine (drohende) Verletzung ihrer Konventions - rechte plausibel geltend macht, das Recht, bei einer innerstaatlichen In - stanz eine wirksame Beschwerde zu erheben (vgl. Urteil des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte [EGMR] vom 25. März 1983, 5947/72, Silver und andere gegen Vereinigtes Königreich, § 113). Die durch Art. 13 EMRK gewährleistete Verfahrensgarantie ist akzessorisch und kann nur in Verbindung mit materiellen Konventionsrechten und -freiheiten angerufen werden. Weil mit der abschlägigen Beurteilung eines Asylgesuchs regel - mässig die Anordnung des Wegweisungsvollzugs einhergeht, kommt Art. 3 EMRK in Gestalt des Non -Refoulement-Gebots zum Tragen (vgl. HRUSCHKA/MOTZ, Das Recht auf eine wirksame Beschwerde – die Aus- wirkungen der neueren Rechtsprechung zu Art. 13 EMRK auf nationale Asylverfahren, ASYL 2014/1 S. 3 ff. [S. 3 m.w.H. auf die Rechtsprechung des EGMR]); BRUNNER/TEICHMANN, Das Zusammenwirken von nationa- len Gerichten und Europäischem Gerichtshof für Menschenrechte – darge- stellt am Beispiel des Non-Refoulement-Gebots im schweizerischen Asyl- recht, EuGRZ 2019 S. 20 ff.). 9.5 Übermässig kurz bemessene Beschwerde fristen sind geeignet, die Rechtsweggarantien von Art. 29a BV und Art. 13 EMRK faktisch zu vereiteln (vgl. MATHIAS KUHN, Verkürzung der Beschwerdefrist im Asyl- verfahren – Rechtsstaatlichkeit einer 15 -tägigen Beschwerdefrist, ASYL 2010/4 S. 3 ff.). Sowohl verfassungsrechtlich wie auch konventions - rechtlich ist es dem Gesetzgeber daher verboten, Beschwerdefristen derart kurz zu bemessen, dass sie prohibitiv wirken (vgl. REGINA KIENER, Zu- gang zur Justiz, ZSR 138/2019 II S. 5 ff., S. 47). 9.6 Wenn Art. 29a BV durch die Zuweisung ins beschleunigte Ver - fahren aufgrund einer übermässigen Verkürzung der Beschwerdefrist ver- letzt würde, wäre das Bundesverwaltungsgericht durch Art. 190 BV an die 2020 VI/5 Triage im Asylverfahren 64 VI BVGE / ATAF / DTAF entsprechende Gesetzesordnung gebunden. V orliegend ist jedoch die Aus- gangslage eine andere. Strittig ist hier nämlich nicht die verfassungs - beziehungsweise konventionsrechtliche Zulässigkeit der kurzen Be - schwerdefrist im beschleunigten Verfahren an sich. Vielmehr steht die Frage im V ordergrund, ob die Behandlung des vorliegenden Asylgesuchs im beschleunigten Verfahren dazu geführt hat, dass die konventions - rechtlichen Verfahrensgarantien verletzt wurden und die Behandlung des Asylverfahrens im beschleunigten Verfahren gleichzeitig auch einen Ver- stoss gegen Art. 13 i.V .m. Art. 3 EMRK begründen kann; diese Bestim - mungen gehen der dargelegten Konzeption des Gesetzgebers vor (vgl. BGE 142 II 35 E. 3.2 m.H. auf 125 II 417 E. 4d S. 425). 9.7 Der Bundesrat führte zur kurzen Frist im beschleunigten Verfah- ren seinerseits aus, dass weder die EMRK noch andere völkerrechtliche Verträge Mindestfristen für die Erhebung von Beschwerden enthielten. Ebenso wenig lasse sich aus der Rechtsprechung der einschlägigen Kon - trollorgane eine solche Frist bestimmen. Somit verfüge der Gesetzgeber über einen Ermessensspielraum. Der Bundesrat erachtete aber angesichts der derart kurzen Frist einen wirksamen und effektiven Rechtsschutz (mit Einschluss einer Rechtsvertretung) als notwendig und verfassungsrecht - lich geboten. Er formulierte, es müsse sichergestel lt sein, dass die Be - troffenen effektiven Zugang zum Gericht erhalten und ihr Recht auf eine wirksame Beschwerde wahrnehmen könnten, dies unter Hinweis auf Art. 29a BV , Art. 6 und Art. 13 EMRK (vgl. Botschaft AsylG, BBl 2014 7991, 8054, m.H. auch auf die A usführungen des Bundesrates in der Botschaft vom 26. Mai 2010 zur Änderung des Asylgesetzes [BBl 2010 4502 f.]). 10. 10.1 Im vorliegenden Fall hat die V orinstanz zur Abklärung des rechts- erheblichen Sachverhalts neben einer Kurzbefragung zur Person am 4. November 2019 und am 28. November 2019 zwei ausführliche Anhö - rungen für notwendig erachtet, die sich beide über mehrere Stunden er - streckten (Anhörung vom 4. November 2019: 8.30–15.00 Uhr; Anhörung vom 28. November 2019: 8.40–15.10 Uhr). Die Protokollierungen dies er Anhörungen nahmen 19 und 18 Seiten in Anspruch. Aufwendig gestaltete sich offenbar auch die Würdigung der Aussagen in der angefochtenen Ver- fügung, deren Umfang mit acht Seiten und insbesondere aufgrund der aus- gedehnten Prüfung der Aussagen des Beschwerdeführers über dem Durch- schnitt liegt. Triage im Asylverfahren 2020 VI/5 BVGE / ATAF / DTAF VI 65 Der Erlass der angefochtenen Verfügung erfolgte sodann nicht innerhalb der vorgesehenen Maximalfrist von 29 Tagen (max. 21 Tage V orbereitung und acht Tage Entscheidphase), sondern nach 89 Tagen. Der vom Gesetz- geber vorgesehene « Spielraum » der Fristüberschreitung um einige Tage ist vorliegend massiv überschritten. V on einem einfachen Verfahren mit vergleichsweise kleinem Komplexitätsgrad, welches nach der einläss - lichen Anhörung keiner weiteren Abklärungen mehr bed arf, kann mithin keine Rede sein. Die Ausführungen in der Verfügung, warum sich vorlie - gend keine Zuweisung in das erweiterte Verfahren gebietet, sind zum einen rein sprachlich bereits nicht nachvollziehbar. Sie sind zum anderen auch frei von objektiven Gr ünden betreffend die vorgenommene Triage (vgl. die im Sachverhalt zitierten Erwägungen […] des SEM). 10.2 Die Rechtsvertretung hatte bereits im Rahmen der Stellungnahme darauf hingewiesen, dass eine solche, die innerhalb eines Tages zu erfol - gen hat (Art. 102j Abs. 3 AsylG i.V .m. Art. 52d Abs. 1 AsylV 1), aufgrund des Verfahrensumfanges nicht möglich sei. Es wurde sodann von der Rechtsvertretung nachvollziehbar aufgezeigt, dass die zur V erfügung ste- hende Beschwerdefrist von sieben Arbeitstagen unter diesen Umst änden zur Ausarbeitung der Beschwerdeschrift nicht ausreiche, um die angefoch- tene Verfügung auf ihre Stichhaltigkeit hin zu überprüfen und den Stand - punkt des Beschwerdeführers entsprechend darzulegen, allenfalls weitere Beweismittel beizubringen oder Ausführungen zur vorgenommenen Wür- digung der eingereichten Beweismittel zu treffen. Das Bundesverwal - tungsgericht folgt dieser Einschätzung aus den dargelegten Gründen. 10.3 Zuletzt sei auch darauf hingewiesen, dass die gesetzgeberische Intention der Beschleunigung in einem rechtsstaatlich fairen Verfahren nur gewährleistet werden kann, wenn die V orinstanz die gesetzlich vorgese- hene Triage im vorinstanzlichen Verfahren sorgfältig vornimmt. Dies ist Grundvoraussetzung für das Funktionieren des gesamten Verfahrens, in welchem neben dem SEM auch die Rechtsvertretungen wichtige Akteure sind. Dabei ist nicht zuletzt auch von Belang, dass die Rechtsvertretungen aufgrund ihres umfangreichen Leistungsauftrages im Verfahrenszentrum in verschiedenen Verfahren parallel Verfa hrensschritte zu führen haben, welche allesamt zeitlich straffen Taktungen unterliegen. Sie ist sodann auch gesetzlich zur Qualität in der Beratung und Rechtsvertretung ver - pflichtet (Art. 102i AsylG). Beim vorliegenden Verfahren handelt es sich sodann nicht um einen Einzelfall (vgl. bei spielsweise Urteile des BVGer D–3333/2019 vom 12. Juli 2019 E. 6.5 und 8.2; D –3503/2019 vom 24. Juli 2019 E. 7.1; E –3987/2019 vom 27. September 2019 E. 9; 2020 VI/5 Triage im Asylverfahren 66 VI BVGE / ATAF / DTAF E–4338/2019 vom 5. September 2019 E. 6; E–4367/2019 E. 7.4 f.; E–244/2020 vom 31. Januar 2020 E. 3.7). 10.4 Die Behandlung des vorliegenden Asylgesuchs im beschleunig - ten Verfahren und entsprechend mit einer gesetzlichen Beschwerdefrist von sieben Arbeitstagen verletzt mithin das Recht auf wirksame Be - schwerde im Sinne von Art. 29a BV und Art. 13 in Verbindung mit Art. 3 EMRK. Diese Verfahrenspflichtverletzung rechtfertigt für sich gesehen bereits die Aufhebung der angefochtenen Verfügung, da vorliegend ein re- formatorischer Entscheid auf Beschwerdeebene von vornherein nicht in Betracht fällt (Art. 61 Abs. 1 VwVG). Das Gericht kann die Auswirkung einer solchermassen falschen Triage, die letztlich in der Anwendung der kurzen gesetzlichen Beschwerdefrist resultiert, nicht heilen.