Abteilung V E-3110/2009/ame {T 0/2} U r t e i l v o m 1 9 . M a i 2 0 0 9 Einzelrichter Bruno Huber, mit Zustimmung von Richter Gérard Scherrer; Gerichtsschreiber Peter Jaggi. A._______ , alias B._______, China, Beschwerdeführer, gegen Bundesamt für Migration (BFM), Quellenweg 6, 3003 Bern, Vorinstanz. Nichteintreten auf Asylgesuch und Wegweisung; Verfügung des BFM vom 7. Mai 2009 / N (...). B u n d e s v e r w a l t u n g s g e r i c h t T r i b u n a l a d m i n i s t r a t i f f é d é r a l T r i b u n a l e a m m i n i s t r a t i v o f e d e r a l e T r i b u n a l a d m i n i s t r a t i v f e d e r a l Besetzung Parteien GegenstandE-3110/2009 Das Bundesverwaltungsgericht stellt fest, dass der Beschwerdeführer eigenen Angaben zufolge China im (...) verliess und am (...) illegal in die Schweiz gelangte, wo er am (...) um Asyl nachsuchte, dass er im C._______ am 9. De zember 2008 summarisch befragt und D._______ am 15. Dezember 2008 vom BFM zu seinen Asylgründen angehört wurde, dass er zur Begründung seines Asylgesuches geltend machte, er sei chinesischer Staatsangehöriger tibetischer Ethnie mit letztem Wohn- sitz in E._______ (Tibet), wo er geboren sei und als (...) gearbeitet habe, dass er und zwei Freunde in der Nacht auf den (...) in F._______ Flugblätter mit der Aufschrift „Freiheit für Tibet“ aufgeklebt hätten und anschliessend nach E._______ zurückgekehrt seien, dass sie am folgenden Vormittag wieder nach F._______ gegangen seien und sich demonstrierenden Tibetern angeschlossen hätten, dass die chinesischen Sicherheitskräfte interveniert hätten und er so- wie einer seiner Freunde nach E._______ zu seinem Onkel geflüchtet seien, wo er am (...) von seinem Vater erfahren habe, dass sich am Vorabend chinesische Sicherheitskräfte nach ihrem Verbleib erkundigt hätten, weil sein anderer Freund verhaftet worden sei und seinen Namen preisgegeben habe, dass für den Inhalt der weiteren Aussagen auf die Akten verwiesen wird, dass vom BFM vorgenommene Abklärungen ergaben, dass der Be - schwerdeführer am (...) in Belgien anlässlich der Einreichung seines Asylgesuchs unter den Personalien „B._______“ daktyloskopisch erfasst wurde, dass die belgischen Behörde am 21. April 2009 der Rückübernahme des Beschwerdeführers zustimmten, dass der Beschwerdeführer am 30. April 2009 zur Mitteilung des BFM vom 23. April 2009, Belgien habe einer Rückübernahme zugestimmt, Seite 2E-3110/2009 weshalb das Bundesamt beabsichtige, auf sein Asylgesuch nicht ein- zutreten und ihn den belgischen Behörden zu übergeben, schriftlich Stellung nahm, dass auf den Inhalt seiner Ausführungen und die gleichzeitig ein- gereichten Dokumente zu den Asylverfahren in Belgien, soweit für den Entscheid wesentlich, in den nachfolgenden Erwägungen eingegangen wird, dass das BFM mit Verfügung vom 7. Mai 2009 in Anwendung von Art. 34 Abs. 2 Bst. a des Asylgesetzes vom 26. Juni 1998 (AsylG, SR 142.31) auf das Asylgesuch nicht eintrat und die Wegweisung aus der Schweiz sowie den Vollzug anordnete, dass das Bundesamt zur Begründung anführte, der Beschwerdeführer habe sich vor der Einreise in die Schweiz in Belgien aufgehalten und die belgischen Behörden hätten seiner Rückübernahme zugestimmt, dass Belgien vom Bundesrat als sicherer Drittstaat bezeichnet worden sei und die Schweizer Behörden von der Vermutung ausgingen, in Bel- gien bestehe für die asylsuchende Person effektiver Schutz vor Rück- schiebung im Sinne von Art. 5 Abs. 1 AsylG, dass die diesbezüglichen Einwände des Beschwerdeführers in seiner Stellungnahme vom 30. April 2009 nicht geeignet seien, die vorge- nannte Vermutung umzustossen, und die beigelegten Dokumente zum negativen Ausgang der Asylverfahren in Belgien lediglich Hinweise auf die fehlende Flüchtlingseigenschaft enthielten, dass Belgien die Flüchtlingskonvention (Abkommen vom 28. Juli 1951 über die Rechtsstellung der Flüchtlinge [FK, SR 0.142.30]) und die Eu- ropäische Menschenrechtskonvention (Konvention vom 4. November 1950 zum Schutze der Menschenrechte und Grundfreiheiten [EMRK, SR 0.101]) ratifiziert habe und in der Praxis anwende, dass zudem seine Flüchtlingseigenschaft nicht offensichtlich zutage trete, dass der Beschwerdeführer diesbezüglich in seiner Stellungnahme vom 30. April 2009 zugegeben habe, er habe sich zum Zeitpunkt der geltend gemachten fluchtauslösenden Ereignisse in Belgien aufgehal- ten, Seite 3E-3110/2009 dass zudem seine gesuchsbegründenden Aussagen teilweise wider- sprüchlich seien, zumal er anlässlich der Kurzbefragung ausgesagt habe, er habe für die von ihm verrichtete (...) kein Geld erhalten, und bei der Direktanhörung zu seinen Asylgründen geltend gemacht habe, seine Reise mit dem Verdienst aus der (...) finanziert zu haben, dass er des Weiteren im Widerspruch zu seiner Aussage bei der Direktanhörung, er sei zu seinem Onkel in H._______ gegangen, bei der Kurzbefragung angegeben habe, er sei zu seinem Onkel in E._______ gegangen, dass die Identität des Beschwerdeführers nicht feststehe, weil er un- terschiedliche Angaben gemacht habe, dass seine diesbezügliche Entgegnung in der Stellungnahme vom 30. April 2009, er habe die in Belgien angegebenen Personalien erhal- ten, nachdem er sich von einer Krankheit erholt habe, die in der Schweiz angegebenen Personalien entsprächen seiner offiziellen Identität, nicht nachvollziehbar sei, zumal er diese Informationen bei der Asylgesuchseinreichung in der Schweiz nicht erwähnt habe, dass er keine zur Feststellung seiner Identität tauglichen Ausweispa- piere eingereicht habe und aufgrund seiner unwahren Angaben zu sei- nen Asylgründen zweifelhaft sei, dass er sich jemals in China aufge- halten und dieses Land illegal verlassen habe, dass in der Schweiz keine nahen Angehörigen des Beschwerdeführers oder Personen leben würden, zu denen er eine enge Beziehung habe, dass die Wegweisung die Regelfolge eines Nichteintretensentscheides darstelle und der Wegweisungsvollzug nach Belgien durchführbar sei, dass der Beschwerdeführer mit Rechtsmitteleingabe vom 14. Mai 2009 (Poststempel) in materieller Hinsicht die wiedererwägungsweise Auf- hebung der angefochtenen Verfügung und unter Anordnung der vorläu- figen Aufnahme die Zuerkennung der Flüchtlingseigenschaft zufolge subjektiver Nachfluchtgründe, eventualiter die Feststellung der Unzu- lässigkeit respektive Unzumutbarkeit des Wegweisungsvollzugs und die Anordnung der vorläufigen Aufnahme, sowie in prozessualer Hin- sicht die Gewährung der aufschiebenden Wirkung des vorliegenden Gesuchs (gemeint die Beschwerde, Anm. BVGer), die umgehende Anweisung an das Migrationsamt des Kantons St. Gallen, den Vollzug Seite 4E-3110/2009 während der Behandlung des Gesuchs auszusetzen, die Bewilligung der unentgeltlichen Rechtspflege und den Verzicht auf die Erhebung eines Kostenvorschusses beantragt, dass auf die Begründung der Rechtsbegehren, soweit für den Ent- scheid wesentlich, in den nachfolgenden Erwägungen eingegangen wird, dass die vorinstanzlichen Akten am 18. Mai 2009 beim Bundesverwal- tungsgericht eintrafen, und erwägt, dass das Bundesverwaltungsgericht endgültig über Beschwerden ge- gen Verfügungen (Art. 5 des Bundesgesetzes vom 20. Dezember 1968 über das Verwaltungsverfahren [VwVG, SR 172.021]) des BFM ent- scheidet (Art. 105 AsylG i.V.m. Art. 31-34 des Verwaltungsgerichtsge- setzes vom 17. Juni 2005 [VGG, SR 173.32]; Art. 83 Bst. d Ziff. 1 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 [BGG, SR 173.110]), dass der Beschwerdeführer durch die angefochtene Verfügung beson- ders berührt ist, ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung be- ziehungsweise Änderung hat und daher zur Einreichung der Be- schwerde legitimiert ist (Art. 6 AsylG i.V.m. Art. 48 Abs. 1 VwVG), dass somit auf die frist- und formgerecht eingereichte Beschwerde einzutreten ist (Art. 108 Abs. 2 und 6 AsylG i.V.m. Art. 52 VwVG), dass mit Beschwerde die Verletzung von Bundesrecht, die unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts und die Unangemessenheit gerügt werden können (Art. 106 Abs. 1 AsylG), dass die Beurteilung von Beschwerden gegen Nichteintretensentschei- de praxisgemäss auf die Überprüfung der Frage beschränkt ist, ob die Vorinstanz zu Recht auf das Asylgesuch nicht eingetreten ist, dass die Beurteilungszuständigkeit der Beschwerdeinstanz somit dar- auf beschränkt ist, bei Begründetheit des Rechtsmittels die angefoch- tene Verfügung aufzuheben und die Sache zu neuer Entscheidung an Seite 5E-3110/2009 die Vorinstanz zurückgehen zu lassen (vgl. Entscheidungen und Mittei- lungen der Schweizerischen Asylrekurskommission [EMARK] 2004 Nr. 34 E. 2.1 S. 240 f.), dass die Vorinstanz die Frage der Wegweisung und des Vollzugs mate- riell prüfte, weshalb dem Bundesverwaltungsgericht diesbezüglich vol- le Kognition zukommt, dass sich eine Auseinandersetzung mit den prozessualen Anträgen, dem Gesuch sei die aufschiebende Wirkung zu gewähren und die kantonale Vollzugsbehörde sei umgehend anzuweisen, den Vollzug der Wegweisung auszusetzen, erübrigt, weil der Beschwerde aufschieben- de Wirkung zukommt (vgl. Art. 55 Abs. 1 VwVG), dass gemäss Art. 34 Abs. 2 Bst. a AsylG auf Asylgesuche nicht einge- treten wird, wenn Asylsuchende in einen sicheren Drittstaat nach Art. 6a Abs. 2 Bst. b AsylG zurückkehren können, in welchem sie sich vorher aufgehalten haben, dass nach Art. 6a Abs. 2 Bst. b AsylG der Bundesrat Staaten bezeich- nen kann, in denen nach seinen Feststellungen effektiver Schutz vor Rückschiebung im Sinne von Art. 5 Abs. 1 AsylG besteht, dass Belgien am 1. August 2003 vom Bundesrat als sicherer Drittstaat im Sinne von Art. 6a Abs. 2 Bst. b AsylG bezeichnet wurde und sich der Beschwerdeführer vor der Einreise in die Schweiz in Belgien auf- gehalten hat, dass die belgischen Behörden am 21. April 2009 der Rückübernahme des Beschwerdeführers zugestimmt haben, dass demnach vorliegend die in Art. 34 Abs. 2 Bst. a AsylG umschrie- benen Voraussetzungen für eine Rückkehr des Beschwerdeführers nach Belgien erfüllt sind, dass gemäss Art. 34 Abs. 3 AsylG die Bestimmung von Art. 34 Abs. 2 Bst. a AsylG keine Anwendung findet, wenn Personen, zu denen die asylsuchende Person enge Beziehungen hat, oder nahe Angehörige in der Schweiz leben (Bst. a), die asylsuchende Person offensichtlich die Flüchtlingseigenschaft nach Art. 3 AsylG erfüllt (Bst. b) oder Hinweise darauf bestehen, dass im Drittstaat kein effektiver Schutz vor Rück- schiebung nach Art. 5 Abs. 1 AsylG besteht (Bst. c), Seite 6E-3110/2009 dass der Beschwerdeführer weder geltend macht noch sich Anhalts- punkte aus den Akten ergeben, es würden Personen, zu denen er enge Beziehungen habe, oder nahe Angehörige in der Schweiz leben, dass bei der Anwendung des neuen Nichteintretens-Tatbestandes von Art. 34 Abs. 2 Bst. a AsylG (sicherer Drittstaat) im Unterschied zu Abs. 1 der gleichen Bestimmung (safe country, verfolgungssicheres Herkunftsland) nicht zu prüfen ist, ob Hinweise auf Verfolgung vorlie- gen, sondern lediglich die Ausnahmeklausel von Art. 34 Abs. 3 Bst. b AsylG zu beachten ist, wonach von einer Wegweisung in den Drittstaat dann abgesehen wird, wenn die asylsuchende Person offensichtlich die Flüchtlingseigenschaft erfüllt, dass somit das BFM nicht darlegen muss, der Beschwerdeführer erfül- le die Flüchtlingseigenschaft offensichtlich nicht, sondern bereits die Feststellung genügt, die Flüchtlingseigenschaft trete nicht offensicht- lich zutage, dass die Identität des Beschwerdeführers nicht feststeht und die von ihm geltend gemachten fluchtauslösenden Ereignisse vom (...) angesichts seines damaligen Aufenthalts in Belgien offensichtlich un- glaubhaft sind, dass mangels diesbezüglicher Entgegnungen in der Beschwerde zur Vermeidung von Wiederholungen vollumfänglich auf die zutreffenden Erwägungen in der angefochtenen Verfügung verwiesen werden kann, dass das BFM somit zu Recht festgestellt hat, die Flüchtlingseigen- schaft des Beschwerdeführers trete nicht offensichtlich zutage, dass die Schweizer Behörden bei der Anordnung der Wegweisung in einen vom Bundesrat als sicher bezeichneten Drittstaat von der Ver- mutung ausgehen, die asylsuchende Person sei dort vor einer Verlet- zung des Non-Refoulement-Gebotes (Art. 5 Abs. 1 AsylG) sicher und allfälligen Wegweisungsvollzugshindernissen im Sinne von Art. 44 AsylG werde Rechnung getragen, weshalb es der asylsuchenden Per- son obliegt, diese Vermutung zu widerlegen (vgl. dazu: Botschaft des Bundesrates zur Änderung des Asylgesetzes [BBl] 2002 6884), dass es dem Beschwerdeführer mit seinen Vorbringen in der Rechts- mitteleingabe, die belgischen Behörden weigerten sich, ihm einen Auf- enthaltsstatus zu verleihen, seine Lebensbedingungen seien dort Seite 7E-3110/2009 schwierig gewesen und zudem drohe ihm in Belgien allenfalls eine Rückschiebung nach China, nicht gelingt, diese Vermutung umzustos- sen, dass keine substanziierten Anhaltpunkte dafür bestehen, der Be- schwerdeführer müsse bei einer Rückkehr nach Belgien unmenschli- che Behandlung, eine Strafe im Sinne von Art. 3 EMRK oder eine Ge- fahr für Leib, Leben oder Freiheit aus einem Grund nach Art. 3 AsylG befürchten, dass Belgien sowohl Vertragsstaat der FK als auch der EMRK ist und den sich daraus ergebenden völkerrechtlichen Pflichten nachkommt, dass folglich die vorinstanzliche Feststellung zu bestätigen ist, wonach in Belgien effektiver Schutz vor Rückschiebung im Sinne von Art. 5 Abs. 1 AsylG besteht, dass das BFM demnach in Anwendung von Art. 34 Abs. 2 Bst. a AsylG zu Recht auf das Asylgesuch des Beschwerdeführers nicht eingetreten ist, dass das Nichteintreten auf ein Asylgesuch in der Regel die Wegwei- sung aus der Schweiz zur Folge hat (Art. 44 Abs. 1 AsylG), vorliegend der Kanton keine Aufenthaltsbewilligung erteilt hat und zudem kein An- spruch auf Erteilung einer solchen besteht, weshalb die verfügte Weg- weisung im Einklang mit den gesetzlichen Bestimmungen steht und demnach vom Bundesamt zu Recht angeordnet wurde (vgl. EMARK 2001 Nr. 21), dass das Bundesamt das Anwesenheitsverhältnis nach den gesetzli- chen Bestimmungen über die vorläufige Aufnahme von Ausländern re- gelt, wenn der Vollzug der Wegweisung nicht zulässig, nicht zumutbar oder nicht möglich ist (Art. 44 Abs. 2 AsylG; Art. 83 Abs. 1 des Bun- desgesetzes vom 16. Dezember 2005 über die Ausländerinnen und Ausländer [AuG, SR 142.20]), dass der Vollzug der Wegweisung in Beachtung der massgebenden völker- und landesrechtlichen Bestimmungen zulässig ist, da der Be- schwerdeführer in einen Drittstaat reisen kann, in dem er Schutz vor Rückschiebung im Sinne von Art. 5 Abs. 1 AsylG findet, Seite 8E-3110/2009 dass Belgien EMRK- und FK-Signatarstaat ist und sich aus den Akten keine Hinweise dafür ergeben, die belgischen Behörden würden sich nicht an ihre daraus resultierenden Verpflichtungen halten, dass weder die in Belgien herrschende Situation noch sonstige, in der Person des Beschwerdeführers liegende Gründe gegen die Zumutbar- keit des Wegweisungsvollzug in dieses Land sprechen, dass der Vollzug der Wegweisung nach Belgien auch möglich ist, weil die belgischen Behörden am 21. April 2009 der Rückübernahme des Beschwerdeführers zugestimmt haben, dass nach dem Gesagten der vom Bundesamt verfügte Vollzug der Wegweisung zu bestätigen ist, dass es dem Beschwerdeführer demnach nicht gelungen ist darzutun, inwiefern die angefochtene Verfügung Bundesrecht verletzt, den rechtserheblichen Sachverhalt unrichtig oder unvollständig feststellt oder unangemessen ist (Art. 106 AsylG), weshalb die Beschwerde ab- zuweisen ist, dass sich die Beschwerde aufgrund vorstehender Erwägungen als aussichtslos erweist, weshalb das Gesuch um Gewährung der unent- geltlichen Rechtspflege (Art. 65 Abs. 1 VwVG) abzuweisen und bei die- sem Ausgang des Verfahrens die Kosten von Fr. 600.− (Art. 1-3 des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigun- gen vor dem Bundesverwaltungsgericht [VGKE, SR 173.320.2]) dem Beschwerdeführer aufzuerlegen sind (Art. 63 Abs. 1 VwVG). (Dispositiv nächste Seite) Seite 9E-3110/2009 Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen. 2. Das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege wird abgewiesen. 3. Die Verfahrenskosten von Fr. 600.− werden dem Beschwerdeführer auferlegt. Dieser Betrag ist innert 30 Tagen ab Versand des Urteils zu Gunsten der Gerichtskasse zu überweisen. 4. Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, das BFM und die zuständige kantonale Behörde. Der Einzelrichter: Der Gerichtsschreiber: Bruno Huber Peter Jaggi Versand: Seite 10