<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN"> <html> <head> <title>AGVE 2002 121 S.493</title> <meta charset="utf-8"/><meta content="text/html; charset=utf-8" http-equiv="CONTENT-TYPE"/> <meta content="Weblaw - www.weblaw.ch" name="Publisher"/> </head> <body> <div class="header"><span class="year">2002</span> <span class="title">Erschliessungsabgaben</span> <span class="page_no">493</span></div> <div class="page" id="S1"> <div role="main"><br/> <span class="ft1"><b>I. Erschliessungsabgaben</b></span><br/> <br/> <span class="ft2"><b>121</b></span> <span class="ft2"><b>Ursprünglicher Beitragsplan nach §§ 34/35 BauG.</b></span><br/> <span class="ft3">-</span> <span class="ft2"><b>Der Sondervorteil als Kriterium zur Bestimmung der Anteile der</b></span><br/> <span class="ft2"><b>einzelnen Pflichtigen im gegenseitigen Verhältnis ("interne" Kosten-</b></span><br/> <span class="ft2"><b>aufteilung). Zur Ermittlung des Sondervorteils sind verschiedene</b></span><br/> <span class="ft2"><b>Kriterien möglich und zulässig (Erw. 3.3.1.).</b></span><br/> <span class="ft3">-</span> <span class="ft2"><b>Soweit nicht der Gesetzgeber die Kriterien zur Ermittlung des Son-</b></span><br/> <span class="ft2"><b>dervorteils umschreibt, obliegt dies der rechtsanwendenden Behörde</b></span><br/> <span class="ft2"><b>(Erw. 3.3.1.).</b></span><br/> <span class="ft3">-</span> <span class="ft2"><b>Tragweite der Gemeindeautonomie bei der Bestimmung der mass-</b></span><br/> <span class="ft2"><b>geblichen Kriterien (Erw. 3.3.2.).</b></span><br/> <span class="ft3">-</span> <span class="ft2"><b>Kognition der Schätzungskommission nach Baugesetz mit Blick auf</b></span><br/> <span class="ft2"><b>die Gemeindeautonomie (Erw. 3.3.2.).</b></span><br/> <span class="ft3">-</span> <span class="ft2"><b>Grundsätze zur Bestimmung des Sondervorteils (Erw. 3.4. f.).</b></span><br/> <span class="ft3">-</span> <span class="ft2"><b>Wenn die übrigen Parameter gleich sind, dürfen unüberbaute Par-</b></span><br/> <span class="ft2"><b>zellen höchstens 50 % höher belastet werden als überbaute (Erw.</b></span><br/> <span class="ft2"><b>3.6.).</b></span><br/> <span class="ft3">-</span> <span class="ft2"><b>Auswirkungen der Übernahme vorbestehender, privat finanzierter</b></span><br/> <span class="ft2"><b>Erschliessungsanlagen auf den Beitragsplan (Erw. 3.7.).</b></span><br/> <span class="ft3">-</span> <span class="ft2"><b>Die Schätzungskommission führt grundsätzlich keine neuen Krite-</b></span><br/> <span class="ft2"><b>rien für die Ermittlung des angemessenen Beitrags ein, wenn die an-</b></span><br/> <span class="ft2"><b>gewendeten den Vorgaben des Erschliessungsabgaberechts genügen</b></span><br/> <span class="ft2"><b>(Erw. 3.9.1.).</b></span><br/> <br/> <span class="ft4">Aus einem Entscheid der Schätzungskommission nach Baugesetz vom</span><br/> <span class="ft4">21. Mai 2002 in Sachen K. gegen Einwohnergemeinde L.</span><br/> <br/> <span class="ft5"><i>Aus den Erwägungen</i></span><br/> <br/> <span class="ft6">3.3.1. Der Sondervorteil ist - neben seiner Funktion als Krite-</span><br/> <span class="ft6">rium, ob ein Eigentümer in einen Beitragsplan einzubeziehen ist (...)</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2002</span> <span class="title">Schätzungskommission nach Baugesetz</span> <span class="page_no">494</span></div> <div class="page" id="S2"> <div role="main"><br/> <span class="ft6">- auch Kriterium der Bestimmung der Anteile der Einzelnen in ihrem</span><br/> <span class="ft6">gegenseitigen Verhältnis bzw. in ihrem Verhältnis zur Gesamtheit der</span><br/> <span class="ft6">Pflichtigen. Der Anteil (nicht die Höhe der Abgabe) des Einzelnen</span><br/> <span class="ft6">wird nach Massgabe seines Vorteils festgelegt (Alexander Ruch, Die</span><br/> <span class="ft6">Bedeutung des Sondervorteils im Recht der Erschliessungsbeiträge,</span><br/> <span class="ft6">in: Schweizerisches Zentralblatt für Staats- und Verwaltungsrecht</span><br/> <span class="ft6">[ZBl] 1996 S. 540). Der internen Verteilung dienen verschiedene</span><br/> <span class="ft6">Systeme. So können die Grundstücksfläche, die Ausnützungsmög-</span><br/> <span class="ft6">lichkeiten (vgl. Aargauische Gerichts- und Verwaltungsentscheide</span><br/> <span class="ft6">[AGVE] 1995 S. 191 ff.), die tatsächliche Nutzung oder die vom</span><br/> <span class="ft6">Gemeinwesen veranschlagte Nutzung zum Massstab erklärt werden.</span><br/> <span class="ft6">Es sind mithin Abstufungen vorzunehmen, die die Rücksichtnahme</span><br/> <span class="ft6">auf unterschiedliche Vorteile ermöglichen (Verhältnismässigkeit</span><br/> <span class="ft6">zwischen der Abgabe und dem individuellen Nutzen im Querver-</span><br/> <span class="ft6">gleich; Ruch, a.a.O., S. 540; Erich Zimmerlin, Baugesetz des Kan-</span><br/> <span class="ft6">tons Aargau, Kommentar, 2. Auflage, Aarau 1985, N 9b zu § 31 des</span><br/> <span class="ft6">Baugesetzes des Kantons Aargau [aBauG] vom 2. Februar 1971; vgl.</span><br/> <span class="ft6">auch die demonstrativen Enumerationen von möglichen Kriterien für</span><br/> <span class="ft6">die Einteilung in Beitragsklassen in Art. 8 Abs. 3 der Verordnung</span><br/> <span class="ft6">über die Erhebung von Perimeterbeiträgen an Strassen [Perimeter-</span><br/> <span class="ft6">ordnung; Urner Rechtsbuch 50.1421] gemäss Beschluss des Landrats</span><br/> <span class="ft6">des Kantons Uri vom 21. Februar 1979 und in den §§ 10 ff. der</span><br/> <span class="ft6">Kantonalen Verordnung über Grundeigentümerbeiträge und -gebüh-</span><br/> <span class="ft6">ren</span> <span class="ft7">[</span><span class="ft6">Bereinigte Gesetzessammlung 711.41] gemäss Beschluss des</span><br/> <span class="ft6">solothurnischen Kantonsrats vom 3. Juli 1978</span><span class="ft7">)</span><span class="ft6">. Das jeweilige Sys-</span><br/> <span class="ft6">tem (mit seinen Mischformen) ergibt sich nicht aus dem Wesen des</span><br/> <span class="ft6">Erschliessungsbeitrags. Soweit nicht bereits der Gesetzgeber die</span><br/> <span class="ft6">Kriterien - zumindest beispielhaft - umschreibt, obliegt es der rechts-</span><br/> <span class="ft6">anwendenden Behörde, die möglichen Parameter, anhand derer die</span><br/> <span class="ft6">Anteile der beteiligten Grundeigentümer festgelegt werden, zu for-</span><br/> <span class="ft6">mulieren.</span><br/> <span class="ft6">Zwar könnten auch die zur Anwendung gelangenden Kriterien</span><br/> <span class="ft6">normiert werden, aber geradezu unerlässlich erscheint dies unter dem</span><br/> <span class="ft6">Gesichtswinkel der genügenden Bestimmtheit der Abgabenorm nicht</span><br/> <span class="ft6">(AGVE 1998 S. 191 f.; AGVE 1980 S. 148 ff.), nachdem deren</span><br/> <span class="ft6">Rahmen auch durch die gefestigte Lehre und Rechtsprechung defi-</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2002</span> <span class="title">Erschliessungsabgaben</span> <span class="page_no">495</span></div> <div class="page" id="S3"> <div role="main"><br/> <span class="ft6">niert ist (vgl. dazu unter anderen Armin Knecht, Grundeigentümer-</span><br/> <span class="ft6">beiträge an Strassen im aargauischen Recht, Diss., Aarau 1975,</span><br/> <span class="ft6">S. 66 ff.; Aldo Zaugg, Die Finanzierung der Baulanderschliessung</span><br/> <span class="ft6">nach bernischem Recht, in: ZBl 1979 S. 427 f.; St. Gallische Ge-</span><br/> <span class="ft6">richts- und Verwaltungspraxis [SGGVP] 1998 Nr. 30 S. 81 ff.).</span><br/> <span class="ft6">3.3.2. Schliesslich ist mit Blick auf die Gemeindeautonomie</span><br/> <span class="ft6">festzuhalten (vgl. §§ 5, 104 und 106 der Verfassung des Kantons</span><br/> <span class="ft6">Aargau [KV; SAR 110.000] vom 25. Juni 1980; § 2 des Gesetzes</span><br/> <span class="ft6">über die Einwohnergemeinden [Gemeindegesetz; SAR 171.100] vom</span><br/> <span class="ft6">19. Dezember 1978), dass der Gemeinde bei der Bestimmung der</span><br/> <span class="ft6">Kriterien ein weiter Ermessensspielraum zukommt (SGGVP 1998</span><br/> <span class="ft6">Nr. 30 S. 81 ff.), zumal die Rechtsetzungsaufgabe im Zuge der Neu-</span><br/> <span class="ft6">regelung des Erschliessungsabgaberechts ausdrücklich den Gemein-</span><br/> <span class="ft6">den übertragen wurde (§ 34 Abs. 3 des Gesetzes über Raumplanung,</span><br/> <span class="ft6">Umweltschutz und Bauwesen [BauG; SAR 713.100] vom 19. Januar</span><br/> <span class="ft6">1993). Die Schätzungskommission hat daher zwar gemäss § 35</span><br/> <span class="ft6">Abs. 3 BauG die vorinstanzlichen Entscheide grundsätzlich vollum-</span><br/> <span class="ft6">fänglich zu überprüfen, gleichzeitig hat sie aber unter den gegebenen</span><br/> <span class="ft6">Voraussetzungen darauf zu achten, dass sie nicht leichtfertig ihr Er-</span><br/> <span class="ft6">messen anstelle desjenigen der Vorinstanz setzt. Das Gericht aufer-</span><br/> <span class="ft6">legt sich daher bei Eingriffen in vorinstanzliche Entscheide Zurück-</span><br/> <span class="ft6">haltung</span> <span class="ft6">(Entscheid</span> <span class="ft6">der</span> <span class="ft6">Schätzungskommission</span> <span class="ft6">[SKE]</span><br/> <span class="ft6">EB.2000.50036 vom 18.Januar 2002 in Sachen A. B. gegen Einwoh-</span><br/> <span class="ft6">nergemeinde B., Erw. 5.2. S. 13). Soweit dieser sachlich vertretbar</span><br/> <span class="ft6">erscheint und das Ermessen pflichtgemäss (vgl. SKE EB.2000.50009</span><br/> <span class="ft6">vom 16. Januar 2001 in Sachen M. gegen Einwohnergemeinde M.,</span><br/> <span class="ft6">Erw. 3.3.1. S. 11) wahrgenommen wurde, verzichtet die Schätzungs-</span><br/> <span class="ft6">kommission entsprechend auf eine Berichtigung (AGVE 1997</span><br/> <span class="ft6">S. 507 f.; ZBl 1997 419 ff.; Thomas Pfisterer, Die verfassungsrecht-</span><br/> <span class="ft6">liche Stellung der aargauischen Gemeinden bei der Erfüllung der</span><br/> <span class="ft6">öffentlichen Aufgaben, St. Gallen 1983, S. 253 ff., 318 ff.; Michael</span><br/> <span class="ft6">Merker, Rechtsmittel, Klage und Normenkontrollverfahren nach dem</span><br/> <span class="ft6">aargauischen Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege, Kommentar</span><br/> <span class="ft6">zu den §§ 38-72 VRPG, Zürich 1998, N 32 ff. zu § 49 VRPG i.V.m.</span><br/> <span class="ft6">N 43 zu § 56 VRPG; René Rhinow/Heinrich Koller/Christina Kiss,</span><br/> <span class="ft6">Öffentliches Prozessrecht und Justizverfassungsrecht des Bundes,</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2002</span> <span class="title">Schätzungskommission nach Baugesetz</span> <span class="page_no">496</span></div> <div class="page" id="S4"> <div role="main"><br/> <span class="ft6">Basel 1996, N 1298; zur analogen Frage bei der Oberschätzungsbe-</span><br/> <span class="ft6">hörde nach Versicherungsgesetz vgl. OBE SV.1998.50007 vom</span><br/> <span class="ft6">30. August 1999 in Sachen K. K. gegen Aargauisches Versiche-</span><br/> <span class="ft6">rungsamt, Erw. 4. S. 17; ...).</span><br/> <span class="ft6">3.4. Grundsätzlich wäre es - ebenso wie bei der Entscheidung,</span><br/> <span class="ft6">ob ein Grundstück in den Perimeter aufzunehmen ist oder nicht -</span><br/> <span class="ft6">wünschbar, den Wertzuwachs (Sondervorteil) für jeden Einzelfall</span><br/> <span class="ft6">durch eine Liegenschaftenschätzung zu ermitteln. Ein solches Vorge-</span><br/> <span class="ft6">hen verursacht allerdings häufig einen allzu grossen Aufwand und</span><br/> <span class="ft6">stellt darüber hinaus oft auch sachlich unlösbare Schwierigkeiten. Es</span><br/> <span class="ft6">wird daher als zulässig erachtet, nach der Durchschnittserfahrung</span><br/> <span class="ft6">aufgestellte, schematisierende Massstäbe anzuwenden, ohne dass der</span><br/> <span class="ft6">tatsächliche wirtschaftliche Vorteil für die einzelnen Grundstücke</span><br/> <span class="ft6">genauer zu bemessen wäre. Dabei gelten als Erfahrungssätze die</span><br/> <span class="ft6">Vermutung, dass die erstmalige, gesetzeskonforme (§ 32 Abs. 1 lit. b</span><br/> <span class="ft6">BauG) Erschliessung oder auch nur eine objektiv bessere und kom-</span><br/> <span class="ft6">fortablere Erschliessung den betreffenden Parzellen einen wesentli-</span><br/> <span class="ft6">chen wirtschaftlichen Sondervorteil vermitteln. Erforderlich ist aber</span><br/> <span class="ft6">in jedem Fall, dass die erwähnten Massstäbe nicht zu einem unhalt-</span><br/> <span class="ft6">baren, mit sachlichen Gründen schlechterdings nicht mehr zu recht-</span><br/> <span class="ft6">fertigenden Ergebnis führen und dass sie keine Unterscheidungen</span><br/> <span class="ft6">treffen, für die ein vernünftiger Grund nicht ersichtlich ist (Bernische</span><br/> <span class="ft6">Verwaltungsrechtsprechung [BVR] 2001 178 Erw. 5b S. 185; Bun-</span><br/> <span class="ft6">desgerichtsentscheid [BGE] 110 Ia 205 Erw. 4c S. 209; AGVE 1987</span><br/> <span class="ft6">S. 150 f.; AGVE 1970 S. 218; Entscheid des Baudepartements</span><br/> <span class="ft6">[BDE] Nr. 97.000295/97.000393 vom 9. Februar 1998 in Sachen W.,</span><br/> <span class="ft6">Erw. 5b/ba).</span><br/> <span class="ft6">3.5. Die Vorteile müssen allfällige Nachteile übersteigen und</span><br/> <span class="ft6">zudem realisierbar, also in Geld umsetzbar sein, wobei eine sofortige</span><br/> <span class="ft6">Realisierung nicht erforderlich ist (BGE 2P.278/2001 vom 7. Februar</span><br/> <span class="ft6">2002 in Sachen Erbengemeinschaft X. gegen Politische Gemeinde</span><br/> <span class="ft6">Basadingen-Schlattingen et altera, Erw. 2.2.; BGE 106 Ia 241</span><br/> <span class="ft6">Erw. 3b S. 242; AGVE 1990 S. 181 mit weiteren Hinweisen</span><br/> <span class="ft6">[m.w.H.]; Ruch, a.a.O., S. 532; Klaus A. Vallender, Grundzüge des</span><br/> <span class="ft6">Kausalabgabenrechts, Gebühren - Vorzugslasten - Ersatzabgaben,</span><br/> <span class="ft6">Schriftenreihe</span> <span class="ft6">Finanzwirtschaft</span> <span class="ft6">und</span> <span class="ft6">Finanzrecht,</span> <span class="ft6">Band 20,</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2002</span> <span class="title">Erschliessungsabgaben</span> <span class="page_no">497</span></div> <div class="page" id="S5"> <div role="main"><br/> <span class="ft6">Bern 1976, S. 94 f.; Zimmerlin, a.a.O., N 2 zu § 31 aBauG). Dabei</span><br/> <span class="ft6">ist zu beachten, dass der Sondervorteil dem Grundstück des Pflichti-</span><br/> <span class="ft6">gen als solchem erwachsen muss und in einer Werterhöhung liegt,</span><br/> <span class="ft6">die objektiv messbar erscheint, also nicht lediglich in subjektiven</span><br/> <span class="ft6">Verhältnissen des gegenwärtigen Eigentümers begründet ist (AGVE</span><br/> <span class="ft6">1990 S. 180 m.w.H.; Zimmerlin, a.a.O., N 3 zu § 31 aBauG).</span><br/> <span class="ft6">Dabei gilt, dass, soweit das gesamte in den Beitragsperimeter</span><br/> <span class="ft6">einbezogene Gebiet als ungenügend erschlossen bezeichnet werden</span><br/> <span class="ft6">muss - was hier unstrittig (...) und zweifellos der Fall ist -, dies für</span><br/> <span class="ft6">sämtliche Grundstücke zutrifft. Auch bereits überbaute Parzellen</span><br/> <span class="ft6">können nämlich nicht allein deswegen, weil die bestehenden Er-</span><br/> <span class="ft6">schliessungsbauten für ihre bisherigen Bedürfnisse genügten, als</span><br/> <span class="ft6">ausreichend erschlossen bezeichnet werden (AGVE 1982 S. 155).</span><br/> <span class="ft6">3.6. Der Unterschied überbaut/unüberbaut führt damit eigent-</span><br/> <span class="ft6">lich nicht zu einer Differenzierung, die sich in einem grösseren oder</span><br/> <span class="ft6">kleineren Sondervorteil niederschlägt. Oft sehen Beitragspläne je-</span><br/> <span class="ft6">doch vor, in Wohnzonen liegende überbaute Grundstücke weniger</span><br/> <span class="ft6">stark zu belasten als die nicht überbauten. Damit soll auf den ersten</span><br/> <span class="ft6">Blick den unterschiedlichen Vorteilen Rechnung getragen werden.</span><br/> <span class="ft6">Der tatsächliche Grund liegt jedoch regelmässig darin, dass der Bau</span><br/> <span class="ft6">von Erschliessungsanlagen gegen den Widerstand der bereits dort</span><br/> <span class="ft6">wohnenden, mit der bisherigen Erschliessung durchaus zufriedenen</span><br/> <span class="ft6">Einwohner wegen ihres Einflusses in der Gemeindeversammlung nur</span><br/> <span class="ft6">sehr schwer oder überhaupt nicht zu verwirklichen ist. Als sachlicher</span><br/> <span class="ft6">Grund für eine derartige Lösung lässt sich immerhin anführen, dass</span><br/> <span class="ft6">der Vorteil als grösser angesehen werden kann, wenn der Bau der</span><br/> <span class="ft6">Erschliessungsanlagen Voraussetzung dafür ist, dass freie Parzellen</span><br/> <span class="ft6">überhaupt überbaut werden können, während die bestehenden Ge-</span><br/> <span class="ft6">bäude durch die Besitzstandsgarantie (§§ 68 ff. BauG) geschützt</span><br/> <span class="ft6">sind, so dass die einwandfreie Erschliessung lediglich bewirkt, dass</span><br/> <span class="ft6">Um- und Neubauten möglich werden. Weil aber die Beitragserhe-</span><br/> <span class="ft6">bung für die Erschliessung grundsätzlich einen einmaligen Vorgang</span><br/> <span class="ft6">darstellt und die Möglichkeit, eine Baute abzureissen und durch ei-</span><br/> <span class="ft6">nen Neubau zu ersetzen, nicht einfach ausser Acht gelassen werden</span><br/> <span class="ft6">kann, hat diese Begründung etwas Problematisches an sich (Ent-</span><br/> <span class="ft6">scheid des Verwaltungsgerichts [VGE] BE.1999.000263 vom</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2002</span> <span class="title">Schätzungskommission nach Baugesetz</span> <span class="page_no">498</span></div> <div class="page" id="S6"> <div role="main"><br/> <span class="ft6">26. Juni 2001 in Sachen J. AG und Z. AG, Erw. II.7. S. 21 f.; AGVE</span><br/> <span class="ft6">1982 S. 156).</span><br/> <span class="ft6">Nach konstanter verwaltungsgerichtlicher Rechtsprechung dür-</span><br/> <span class="ft6">fen deshalb bei Beitragsplänen - soweit die übrigen Parameter gleich</span><br/> <span class="ft6">sind - unüberbaute Parzellen höchstens 50 % höher belastet werden</span><br/> <span class="ft6">als überbaute. Wenn also unüberbaute Grundstücke einen Kostenan-</span><br/> <span class="ft6">teil von 100 % zu tragen haben, dürfen jene für überbaute nicht tiefer</span><br/> <span class="ft6">als 66.6 % (zwei Drittel) angesetzt werden (AGVE 2000 S. 479;</span><br/> <span class="ft6">VGE II/98 vom 7. November 1990 in Sachen N. et altera, Erw. III/5</span><br/> <span class="ft6">S. 18</span> <span class="ft6">[dieser</span> <span class="ft6">Entscheid</span> <span class="ft6">wurde</span> <span class="ft6">teilweise,</span> <span class="ft6">nämlich</span> <span class="ft6">bezüglich</span><br/> <span class="ft6">Erw. III/3, in AGVE 1990 S. 181 ff. veröffentlicht]; AGVE 1982</span><br/> <span class="ft6">S. 156; ...).</span><br/> <span class="ft6">Diese Rechtsprechung gilt jedoch nur insoweit, als im Beitrags-</span><br/> <span class="ft6">plan bereits eine Differenzierung nach dem Kriterium über-</span><br/> <span class="ft6">baut/unüberbaut vorgesehen ist. Soweit dies nicht der Fall ist, ist es</span><br/> <span class="ft6">unzulässig (vgl. Erw. 3.3.2. und 3.9.1.), innerhalb eines insgesamt</span><br/> <span class="ft6">unerschlossenen Gebiets - wie dem vorliegenden (Erw. 3.5.) - ein-</span><br/> <span class="ft6">zelne Grundstücke nur darum beitragsrechtlich zu privilegieren, weil</span><br/> <span class="ft6">sie aufgrund eines Erschliessungsprovisoriums oder anderer, nicht</span><br/> <span class="ft6">der Planung entsprechender Erschliessungsmassnahmen schon besser</span><br/> <span class="ft6">erschlossen sind (AGVE 1990 S. 177 f. Erw. 2c.).</span><br/> <span class="ft6">3.7. Soweit vorbestehende, privat finanzierte Erschliessungs-</span><br/> <span class="ft6">anlagen übernommen werden können - was vorliegend nicht der Fall</span><br/> <span class="ft6">ist (...) -, liegt es nahe, deren Wert zu ermitteln und den bisherigen</span><br/> <span class="ft6">Eigentümern zu vergüten. Die dadurch entstandenen Kosten werden</span><br/> <span class="ft6">dann zu den übrigen Kosten des Erschliessungsvorhabens addiert</span><br/> <span class="ft6">und auf die Kostenträger verteilt.</span><br/> <span class="ft6">Die Übernahme bestehender Erschliessungsanlagen hat somit</span><br/> <span class="ft6">auf der Ebene der Gleichbehandlung im Rahmen der prozentualen</span><br/> <span class="ft6">Aufteilung der Gesamtkosten keine besonderen Folgen bezüglich der</span><br/> <span class="ft6">bisherigen Eigentümer. Die tatsächlichen Auswirkungen beschränken</span><br/> <span class="ft6">sich auf die Verrechnung der gegenseitig bestehenden Forderungen.</span><br/> <span class="ft6">3.8. (...)</span><br/> <span class="ft6">3.9.1. Obwohl der Gemeinderat verschiedene Kriterien aufführt,</span><br/> <span class="ft6">die grundsätzlich zu Differenzen in der Vorteilssituation führen kön-</span><br/> <span class="ft6">nen, beschränkt er sich darauf, lediglich ein einziges davon, nämlich</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2002</span> <span class="title">Erschliessungsabgaben</span> <span class="page_no">499</span></div> <div class="page" id="S7"> <div role="main"><br/> <span class="ft6">jenes der Lage der Grundstücke, im vorliegenden Beitragsplan für</span><br/> <span class="ft6">anwendbar zu erklären. Das ist nicht zu beanstanden (Erw. 3.3.).</span><br/> <span class="ft6">Alle Parzellen liegen in der Zone W2 und verfügen über diesel-</span><br/> <span class="ft6">ben Ausnützungsmöglichkeiten (die Ausnützungsziffer beträgt 0.45;</span><br/> <span class="ft6">vgl. § 62 i.V.m. § 70 der Bauordnung [...]). Entsprechend lassen sich</span><br/> <span class="ft6">in diesem Bereich keine unterschiedlichen Vorteile feststellen. Die</span><br/> <span class="ft6">Anwendung des dritten angeführten Unterscheidungsmerkmals</span><br/> <span class="ft6">"überbaut/unüberbaut" schliesslich ist wenn möglich zu vermeiden;</span><br/> <span class="ft6">die Schätzungskommission führt dieses Kriterium mit Blick einer-</span><br/> <span class="ft6">seits auf die zitierte verwaltungsgerichtliche Rechtsprechung (Erw.</span><br/> <span class="ft6">3.6.) und anderseits auf die Gemeindeautonomie im Beschwerdever-</span><br/> <span class="ft6">fahren auch nicht neu ein (Erw. 3.3.2.).</span><br/> <span class="ft6">(...)</span><br/> <br/></div> </div> </body> </html>