<!DOCTYPE html> <html lang="de"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="content"> <div class="para"> </div> <div class="para">[AZA] </div> <div class="para">C 28/99 Hm </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>I. Kammer </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Präsident Lustenberger, Bundesrichter Spira, Bundesrichte- </div> <div class="para">rin Widmer, Bundesrichter Meyer und Borella; Gerichts- </div> <div class="para">schreiberin Hostettler </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>Urteil vom 25. Februar 2000 </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">in Sachen </div> <div class="para"> </div> <div class="para">K.________, 1941, Beschwerdeführer, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">gegen </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Versicherungsgericht des Kantons St. Gallen, Davidstras- </div> <div class="para">se 31, St. Gallen, Beschwerdegegner </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>In Erwägung, </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> dass das Amt für Industrie, Gewerbe und Arbeit des </div> <div class="para">Kantons St. Gallen (seit 1. Juli 1999: Amt für Arbeit) mit </div> <div class="para">Verfügung vom 9. April 1998 den Anspruch des 1941 geborenen </div> <div class="para">K.________ auf Arbeitslosenentschädigung für die Zeit ab </div> <div class="para">1. Januar 1998 wegen fehlender Vermittlungsfähigkeit ver- </div> <div class="para">neinte, </div> <div class="para"> dass K.________ hiegegen am 1. Mai 1998 beim Ver- </div> <div class="para">sicherungsgericht des Kantons St. Gallen Beschwerde einrei- </div> <div class="para">chen liess mit dem Antrag auf Aufhebung der Verfügung und </div> <div class="para">Zusprechung der Arbeitslosentaggelder für die Zeit vom </div> <div class="para">1. Januar bis zum 30. April 1998 und am 9. Juni 1998 ferner </div> <div class="para">um Bewilligung der unentgeltlichen Verbeiständung ersuchen </div> <div class="para">liess, </div> <div class="para"> dass die Vorinstanz das Begehren um unentgeltliche </div> <div class="para">Verbeiständung mit Zwischenentscheid vom 16. Dezember 1998 </div> <div class="para">mangels Bedürftigkeit abgewiesen hat, </div> <div class="para"> dass K.________ Verwaltungsgerichtsbeschwerde führt </div> <div class="para">mit dem Antrag, es sei ihm für das Verfahren vor dem Ver- </div> <div class="para">sicherungsgericht des Kantons St. Gallen die unentgeltliche </div> <div class="para">Rechtsverbeiständung zu bewilligen, eventualiter sei er als </div> <div class="para">bedürftig im Sinne der Rechtsprechung zu bezeichnen und die </div> <div class="para">Sache sei zur weiteren Prüfung an die Vorinstanz zurück- </div> <div class="para">zuweisen, </div> <div class="para"> dass das kantonale Gericht auf Abweisung der Verwal- </div> <div class="para">tungsgerichtsbeschwerde schliesst und das Amt für Arbeit </div> <div class="para">auf eine Stellungnahme verzichtet, während sich das </div> <div class="para">Bundesamt für Wirtschaft und Arbeit (BWA; ab 1. Juli 1999 </div> <div class="para">Staatssekretariat für Wirtschaft [seco]) nicht hat </div> <div class="para">vernehmen lassen, </div> <div class="para"> dass der kantonale Entscheid über die Verweigerung der </div> <div class="para">unentgeltlichen Rechtspflege zu den Zwischenverfügungen </div> <div class="para">gehört, die einen nicht wieder gutzumachenden Nachteil </div> <div class="para">bewirken können und daher selbständig mit Verwaltungsge- </div> <div class="para">richtsbeschwerde beim Eidgenössischen Versicherungsgericht </div> <div class="para">angefochten werden kann (Art. 5 Abs. 2 in Verbindung mit </div> <div class="para"><span class="artref"><artref id="CH/172.021/45/1" type="start"></artref>Art. 45 Abs. 1 und 2 lit. h VwVG</span><artref id="CH/172.021/45/2/h" type="end"></artref> sowie <span class="artref">Art. 97 Abs. 1 und </span></div> <div class="para"><artref id="CH/173.110/128" type="start"></artref>Art. 128 OG<artref id="CH/173.110/97/1" type="end"></artref>; <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=6&amp;from_date=11.02.2000&amp;to_date=01.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F100-V-61%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page62">BGE 100 V 62</a> Erw. 1, 98 V 115; SVR 1994 IV </div> <div class="para">Nr. 29 S. 75), </div> <div class="para"> dass im Beschwerdeverfahren über die Verweigerung der </div> <div class="para">unentgeltlichen Rechtspflege durch das kantonale Gericht </div> <div class="para">keine Versicherungsleistungen streitig sind, weshalb das </div> <div class="para">Eidgenössische Versicherungsgericht nur zu prüfen hat, ob </div> <div class="para">die Vorinstanz Bundesrecht verletzt hat, einschliesslich </div> <div class="para">Überschreitung oder Missbrauch des Ermessens (Art. 104 </div> <div class="para">lit. a in Verbindung mit <span class="artref">Art. 132 OG</span>), oder ob der rechts- </div> <div class="para">erhebliche Sachverhalt offensichtlich unrichtig, unvoll- </div> <div class="para">ständig oder unter Verletzung wesentlicher Verfahrensbe- </div> <div class="para">stimmungen festgestellt worden ist (Art. 104 lit. b in </div> <div class="para">Verbindung mit <span class="artref">Art. 105 Abs. 2 und <artref id="CH/173.110/132" type="start"></artref>Art. 132 OG</span><artref id="CH/173.110/105/2" type="end"></artref>; BGE 100 </div> <div class="para">V 62 Erw. 2), </div> <div class="para"> dass sich im AVIG weder eine ausdrückliche Regelung </div> <div class="para">über den Anspruch auf unentgeltliche Rechtspflege im kan- </div> <div class="para">tonalen Rechtsmittelverfahren noch eine diesbezügliche Ver- </div> <div class="para">weisungsnorm findet (vgl. <span class="artref"><artref id="CH/837.0/103/6" type="start"></artref><artref id="CH/837.0/103/4" type="start"></artref>Art. 103 Abs. 4 und 6 AVIG</span><artref id="CH/837.0/103/6" type="end"></artref><artref id="CH/837.0/6" type="end"></artref>), </div> <div class="para"> dass nach der Rechtsprechung des Eidgenössische Ver- </div> <div class="para">sicherungsgerichts indessen ein solcher Anspruch unter </div> <div class="para">bestimmten Voraussetzungen aufgrund eines allgemein gülti- </div> <div class="para">gen Verfahrensgrundsatzes in allen Zweigen der bundesrecht- </div> <div class="para">lichen Sozialversicherung auch für das Beschwerdeverfahren </div> <div class="para">auf kantonaler Ebene gewährleistet ist und das Fehlen einer </div> <div class="para">entsprechenden Bestimmung in einzelnen Sozialversicherungs- </div> <div class="para">gesetzen daran nichts ändert (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=6&amp;from_date=11.02.2000&amp;to_date=01.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F103-V-46%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page46">BGE 103 V 46</a>; SVR 1995 ALV 42 </div> <div class="para">S. 119 Erw. 4; RKUV 1987 S. 96 Erw. 2b, je mit Hinweisen; </div> <div class="para">Rüedi, Allgemeine Rechtsgrundsätze des Sozialversicherungs- </div> <div class="para">prozesses, in: Recht, Staat und Politik am Ende des zweiten </div> <div class="para">Jahrtausends, Festschrift zum 60. Geburtstag von Bundesrat </div> <div class="para">Arnold Koller, Bern 1993, S. 469 f.), </div> <div class="para"> dass der Anspruch auf unentgeltlichen Rechtsbeistand </div> <div class="para">in der auf den 1. Januar 2000 in Kraft getretenen neuen </div> <div class="para">Bundesverfassung ausdrücklich vorgesehen ist (<span class="artref">Art. 29 </span></div> <div class="para">Abs. 3 Satz 2 BV), </div> <div class="para"> dass die Voraussetzungen für die Bewilligung der un- </div> <div class="para">entgeltlichen Verbeiständung im kantonalen Verfahren pra- </div> <div class="para">xisgemäss erfüllt sind, wenn der Prozess nicht aussichts- </div> <div class="para">los, die Partei bedürftig und die Verbeiständung durch </div> <div class="para">einen Anwalt notwendig oder doch geboten ist (BGE 103 V </div> <div class="para">47), </div> <div class="para"> dass die Bedürftigkeit als eine der Voraussetzungen </div> <div class="para">für die Gewährung der unentgeltlichen Verbeiständung gleich </div> <div class="para">ausgelegt werden muss wie der Begriff der Bedürftigkeit im </div> <div class="para">Sinne von <span class="artref">Art. 152 Abs. 1 OG</span>, </div> <div class="para"> dass danach eine Person als bedürftig gilt, wenn sie </div> <div class="para">ohne Beeinträchtigung des für sie und ihre Familie nötigen </div> <div class="para">Lebensunterhaltes nicht in der Lage ist, die Prozesskosten </div> <div class="para">zu bestreiten (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=6&amp;from_date=11.02.2000&amp;to_date=01.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F124-I-97%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page98">BGE 124 I 98</a> Erw. 3b), </div> <div class="para"> dass für die Beurteilung der Bedürftigkeit grundsätz- </div> <div class="para">lich nur die eigenen Mittel des Gesuchstellers sowie allen- </div> <div class="para">falls jene von ihm gegenüber unterstützungspflichtigen </div> <div class="para">Personen (z.B. Eltern, Ehegatten) zu berücksichtigen sind </div> <div class="para">(<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=6&amp;from_date=11.02.2000&amp;to_date=01.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F115-IA-193%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page195">BGE 115 Ia 195</a> Erw. 3a mit Hinweisen), </div> <div class="para"> dass die Frage, welche wirtschaftlichen Verhältnisse </div> <div class="para">massgebend seien, jene zum Zeitpunkt der Gesuchseinreichung </div> <div class="para">oder jene im Zeitpunkt des Entscheids über das Gesuch um </div> <div class="para">unentgeltlichen Rechtsbeistand, offenbleiben kann, da vor- </div> <div class="para">liegend kantonales Verfahrensrecht zur Anwendung kommt </div> <div class="para">(<span class="artref">Art. 103 Abs. 6 AVIG</span>), </div> <div class="para"> dass die Vorinstanz die Bedürftigkeit des Beschwerde- </div> <div class="para">führers verneint hat mit der Begründung, er habe im einge- </div> <div class="para">reichten Formular betreffend Gewährung der unentgeltlichen </div> <div class="para">Rechtsverbeiständung vom 25. August 1998 ein Vermögen von </div> <div class="para">Fr. 42'551.- (Liegenschaftsanteil) angegeben, wobei jedoch </div> <div class="para">in der Steuererklärung per 1. Januar 1997 ein steuerbares </div> <div class="para">Vermögen (der Ehegatten) von Fr. 1'040'863.- deklariert </div> <div class="para">worden sei, </div> <div class="para"> dass das kantonale Gericht dabei einzig auf die dem </div> <div class="para">Begehren beigelegten Akten betreffend die Vermögenssitua- </div> <div class="para">tion in den Jahren vor 1998 abgestellt hat, ohne weitere </div> <div class="para">Abklärungen durchzuführen, </div> <div class="para"> dass indessen die wirtschaftlichen Verhältnisse von </div> <div class="para">1998 massgebend sind, </div> <div class="para"> dass die Vorinstanz damit einerseits den Sachverhalt </div> <div class="para">unvollständig festgestellt und anderseits Bundesrecht ver- </div> <div class="para">letzt hat, indem sie ihrem Entscheid nicht die Vermögens- </div> <div class="para">verhältnisse von 1998 zu Grunde gelegt hat (<span class="artref">Art. 104 lit. a </span></div> <div class="para">und <artref id="CH/173.110/105/2" type="start"></artref>Art. 105 Abs. 2 OG<artref id="CH/173.110/104/a" type="end"></artref>), </div> <div class="para"> dass auch die der Verwaltungsgerichtsbeschwerde bei- </div> <div class="para">gelegten Unterlagen nicht zur Klärung der Vermögensver- </div> <div class="para">hältnisse von 1998 beitragen, </div> <div class="para"> dass die Sache daher an das kantonale Gericht zurück- </div> <div class="para">geht, damit es die wirtschaftlichen Verhältnisse des Be- </div> <div class="para">schwerdeführers im Jahr 1998 abkläre und hernach über den </div> <div class="para">Anspruch auf unentgeltliche Verbeiständung neu entscheide, </div> <div class="para"> dass gemäss Praxis (SVR 1994 IV Nr. 29 Erw. 4) in Ver- </div> <div class="para">fahren, welche die Frage der Gewährung der unentgeltlichen </div> <div class="para">Rechtspflege für das kantonale Gerichtsverfahren zum Gegen- </div> <div class="para">stand haben, keine Gerichtskosten erhoben werden, </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>erkennt das Eidg. Versicherungsgericht: </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>I. Die Verwaltungsgerichtsbeschwerde wird in dem Sinne</i> </div> <div class="para"> gutgeheissen, dass der angefochtene Entscheid vom </div> <div class="para"> 16. Dezember 1998 aufgehoben und die Sache an das Ver- </div> <div class="para"> sicherungsgericht des Kantons St. Gallen zurückgewie- </div> <div class="para"> sen wird, damit dieses, nach erfolgter Abklärung im </div> <div class="para"> Sinne der Erwägungen, über den Anspruch auf unentgelt- </div> <div class="para"> liche Verbeiständung neu befinde. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>II. Es werden keine Gerichtskosten erhoben.</i> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>III. Dieses Urteil wird den Parteien, dem Amt für Arbeit,</i> </div> <div class="para"> St. Gallen, und dem Staatssekretariat für Wirtschaft </div> <div class="para"> zugestellt. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Luzern, 25. Februar 2000 </div> <div class="para">Im Namen des </div> <div class="para">Eidgenössischen Versicherungsgerichts </div> <div class="para">Der Präsident der I. Kammer: </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Die Gerichtsschreiberin: </div> </div></body></html>