B u n d e s v e rw a l t u n g s g e r i ch t T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i f f éd é r a l T r i b u n a l e am m i n i s t r a t i vo f e d e r a l e T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i v fe d e r a l Abteilung II B-2634/2011 U r t e i l v o m 23 . O k t o b e r 2 0 1 3 Besetzung Richterin Vera Marantelli (Vorsitz), Richterin Elena Avenati-Carpani, Richter Hans Urech, Gerichtsschreiberin Andrea Giorgia Röllin. Parteien X._______, Beschwerdeführer, gegen IV-Stelle für Versicherte im Ausland IVSTA, Avenue Edmond-Vaucher 18, Postfach 3100, 1211 Genf 2, Vorinstanz. Gegenstand Invalidenrente (Neuanmeldung); Verfügung der IVSTA vom 31. März 2011. B-2634/2011 Seite 2 Sachverhalt: A. X._______ ist am _______ 1958 geboren, verheiratet, deutscher Staats- angehöriger und lebt in Deutschland. Der gelernte Augenoptiker war in der Schweiz von August 1983 bis Juli 1984 beim Optiker A._______ und von Oktober 1986 bis Januar 1987 (mit einem kurzen Unterbruch) beim B._______ Pub angestellt und hat dabei Beiträge an die schweizerische Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung entrichtet (IV-act. 3, 8 und 95). B. Seit dem 14. April 2008 wurde X._______ ärztlich eine 100%ige Arbeit s- unfähigkeit attestiert (vgl. IV-act. 1, 30, 43 und 56). Am 10. Juni 2009 (IV- act. 1) stellte der Versicherte beim deutschen Sozialversicherungsträger zuhanden der IV -Stelle für Versichert e im Ausland (IVSTA; nachfolgend auch: Vorinstanz) erstmals ein Gesuch um Rentenleistungen der schwe i- zerischen Invalidenversicherung (IV; IV-act. 1-4). Die IVSTA verfügte am 18. Mai 2010 die Abweisung des Leis tungsbegehrens (IV-act. 55). Diese Verfügung erwuchs in der Folge in Rechtskraft. C. Nachdem die Deutsche Rentenversicherung X._______ rückwirkend ab dem 1. Mai 2008 eine Rente wegen voller Erwerbsminderung zugespr o- chen hatte (Mitteilung vom 28. Septem ber 2010, IV -act. 56), beantragte der deutsche Versicherungsträger für ihn m it Gesuch vom 29. September 2010 , eingegangen bei der IVSTA am 8. Oktober 2010, (IV-act. 62, unter Beilage insbesondere eines zuhanden der Deutschen Rentenversicherung erstellten Gutachtens von Dr. med. C._______, Fachärztin für Hals -Nasen-Ohren-Heilkunde, vom 23. Juli 2010 [IV -act. 60]) erneut die Zusprechung einer R ente der schweizerischen Invaliden- versicherung. Die IVSTA holte darauf einen EU-Versichertenfragebogen (IV-act. 81) so- wie zwei Stellungnahmen ihres mediz inischen Dienstes (Stellungnahmen von Dr. D._______ vom 1. November 2010 [IV -act. 64] und vom 11. J a- nuar 2011 [IV-act. 86]) ein. Mit Vorbescheid vom 18. Ja nuar 2011 stellte die IVSTA dem Versicherten die Ab weisung des Leistungs begehrens in Aussicht (IV-act. 87). Der Versicherte erhob hiergegen mit Schreiben vom 21. Februar 2011 Einwand (IV -act. 91, unter Beilage eines Arztberichts von Prof. Dr. med. E._______, Klinikdirektor, Dr. med. F._______, Ober- arzt, und G._______, Assistenzärztin, alle tätig an der Klinik und Poliklinik B-2634/2011 Seite 3 für Urologie, Kinderurologie und Urologische Onkologie des Universität s- klinikums H._______ [Deutschland], vom 21. Januar 2010 [IV-act. 90] und eines Teilabhilfebescheids des Niedersächsischen Landesamts für Sozia- les, Jugend und Familie vom 15. November 2010 [IV-act. 89]). Nachdem die IVSTA erneut eine Stellungnahme ihres medizinischen Dienstes ei n- geholt hatte (Stel lungnahme von Dr. D._______ vom 10. März 2011, IV - act. 93), wies sie mit Verfügung vom 31. März 2011 das Lei stungs- begehren des Versicherten wie angekündigt ab (IV-act. 94). D. Gegen diese Verfügung hat der Versicherte (nachfolgend: Beschwerde- führer) mit Schreiben vom 5. Mai 2011 Beschwerde an das Bun des- verwaltungsgericht erhoben (unter Beilage dreier ärztlicher Berichte). Er stellt darin sinngemäss Antrag auf Gewährung einer ganzen Invalidenren- te. E. In ihrer Vernehmlassung vom 1. September 2011 ersucht die Vorinstanz um Abweisung der Beschwerde. F. Mit Replik vom 28. September 2011, welcher er einen medizinischen B e- richt von Dr. med. I._______, Facharzt für Innere Medizin, vom 2. August 2011 beigelegt hat, bleibt der Beschwerdeführer sinn gemäss bei seinem Antrag. G. Die Vorinstanz hält in ihrer Duplik vom 25. Oktober 2011 an ihrem Abwei- sungsbegehren fest. H. Mit Verfügung vom 3. November 2011 ist die Duplik inkl. Stellungnahme des ärztlichen Dienstes dem Beschwerdeführer zur Kenntnis gebracht und der Schriftenwechsel einstweilen geschlossen worden. I. Auf die weiteren Ausführungen der Parteien sowie die eingereichten U n- terlagen wird – soweit erforderlich – in den nachfolgenden Erwägungen näher eingegangen. B-2634/2011 Seite 4 Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 1. 1.1 Das Bundesgesetz vom 20. Dezember 1968 über das Verwaltungs - verfahren (VwVG; SR 172.021) findet keine Anwendung in Sozi alversi- cherungssachen, soweit das Bundesgesetz vom 6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG; SR 830.1) anwendbar ist (Art. 3 Bst. d bis VwVG). Nach Art. 1 Abs. 1 des Bundesge- setzes über die Invalidenversicherung vom 19. Juni 1959 (IVG, SR 831.20) finden die Vorschriften des ATSG auf die Invalidenversicherung (Art. 1a bis 26bis IVG und Art. 28 bis 70 IVG) Anwendung, soweit das IVG nicht ausdrücklich eine Abweichung vom ATSG vorsieht. 1.2 Nach Art. 31 des Bundesgesetzes über das Bundesverwaltungsg e- richt vom 17. Juni 2005 (VGG; SR 173.32) in Verbindung mit Art. 33 Bst. d VGG und Art. 69 Abs. 1 Bst. b IVG beurteilt das Bundesverwa l- tungsgericht Beschwerden von Personen im Ausland gegen Verfügungen der IVSTA. Eine Ausnahme im Sinne von Art. 32 VGG liegt nicht vor. Das Bundesverwaltungsgericht ist demnach für die Beurteilung der B e- schwerde zuständig. 1.3 Nach Art. 59 ATSG ist zur Beschwerdeführung vor dem Bundesve r- waltungsgericht legitimiert, wer durch die angefochtene Verfügung berührt ist und ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung oder Änderung hat (vgl. auch Art. 48 Abs. 1 VwVG). Der Beschwerdeführer hat am vorinstanzlichen Verfahren als Partei tei l- genommen. Als Verfügungsadressat ist er durch die angefochtene Verf ü- gung besonders berührt und hat an deren Aufhebung bzw. Änderung ein schutzwürdiges Interesse. Er ist daher zur Beschwerde legitimiert. 1.4 Da d er Beschwerdeführer frist - und formgerecht (Art. 60 ATSG; vgl. auch Art. 50 und A rt. 52 VwVG) Beschwerde erhoben hat und auch der Verfahrenskostenvorschuss innert Frist geleistet wurde, ist auf die B e- schwerde einzutreten. 2. 2.1 Das Bundesverwaltungsgericht prüft die Verletzung von Bundesrecht einschliesslich der Überschreitung und des Missbrauchs des Ermessens, B-2634/2011 Seite 5 die unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts und die Unangemessenheit (Art. 49 VwVG). 2.2 Im vorliegenden Verfahren ist streitig und vom Bundesverwaltungsge- richt zu prüfen, ob die Vorinstanz in der angefochtenen Verfügung zu Recht das erneute Gesuch des Beschwerdeführers um Gewährung einer Invalidenrente abgewiesen hat. 2.2.1 Der Beschwerdeführer begründet seine Beschwerde vom 5. Mai 2011 im Wesentlichen damit, er sei links von Geburt an taub. Der Grad der Behinderung betrage in Deutschland 100 %. Fer ner sei er im Januar 2011 wegen zweier bös artiger Blasentumore operiert worden. Weiter lei- de er an einer Ma genschädigung bzw. -blutungen und habe er zudem in immer kürzeren Zeitabständen Bandscheibenvorfälle . D as rechte Knie weise eine tibiale Rissbildung auf. In Bezug auf das linke Bein seien Au s- fälle bzw. eine Lähmung vorhanden. Er könne Wege nicht mehr zu Fuss zurücklegen und sei auf eine Begleit person angewiesen. Seit dem 14. April 2008 sei er bis heute – dem 5. Mai 2011 – durchgehend arbeits- unfähig geschrieben. Mit all seinen Leistungs einschränkungen könne er keiner Erwerbstätigkeit nachgehen. In seiner Replik vom 28. September 2011 führt der Beschwerdeführer aus, dass er ins besondere infolge der zurückgekehrten Krebserkr ankung zwischenzeitlich pflegebedürftig g e- worden sei und seine Erkrankungen nicht mehr operabel seien. 2.2.2 Die Vorinstanz führt als Begründung der angefochtenen Verfügung an, es liege keine ausrei chende durchschnittliche Arbeitsunfähigkeit wäh- rend eines J ahres vor. Trotz der Gesund heitsbeeinträchtigung sei eine dem Gesund heitszustand ange passte ge winnbringende Tätig keit noch immer in rentenausschliessender Weise zumutbar. Das Neuauftreten von zwei dann radikal entfern ten Bla sentumoren bewirke keine Arbeits un- fähigkeit. Eine rentenrele vante Niereninsuffizienz werde nicht be stätigt. Die Taubheit links, die Schwerhörigkeit rechts und die depressive Störung seien be kannt und ge bührend berücksichtigt. In ihrer Vernehmlassung vom 1. September 2011 verweist die Vorinstanz auf die Stellungnahme von Dr. D._______, Arzt des medizinischen Dienstes der Vorinstanz, vom 22. August 2011 (IV-act. 97). Zur Begründung der Duplik vom 25. Oktober 2011 wird auf die Stellungnahme von Dr. D._______ vom 1 9. Oktober 2011 (IV-act. 99) verwiesen. B-2634/2011 Seite 6 3. 3.1 Der Beschwerdeführer ist deutscher Staatsangehöriger und h at seit der Zeit vor dem Jahr 2008 seinen Wohnsitz in Deutschland, so dass vor- liegend die am 1. Juni 2002 in Kraft getretenen Bestimmungen des A b- kommens zwischen der Schweizerischen Eidgenossenschaft einerseits und der Europäischen Gemeinschaft (EG) andererseits über die Freiz ü- gigkeit vom 21. Juni 1999 (SR 0.142.112.681; im Folgenden: FZA ) sowie der darin erwähnten europäischen Verordnungen anwendbar sind. 3.1.1 Gemäss Art. 8 Bst. a FZA werden die Systeme der sozialen Siche r- heit koordiniert, um insbesondere die Gleichbehandlung aller Bürger der Vertragsstaaten zu gewährleisten. Soweit – wie vorliegend – weder das FZA und die gestützt darauf anwendbaren gemeinscha ftsrechtlichen Rechtsakte abwei chende Bestimmungen vorsehen noch allgemeine Rechtsgrundsätze dagegen sprechen, richtet sich die Ausgestaltung des Verfahrens und die Prüfung des Rentenanspruchs alleine nach der schweizerischen Rechtsordnung (vgl. BGE 130 V 257 E. 2.4) . Demnach bestimmt sich vorliegend die Frage, ob und gege benenfalls ab wann An- spruch auf Leistungen der schweizerischen Invaliden versicherung b e- steht, alleine aufgrund der schweizerischen Rechtsvorschriften. Dass die im FZA erwähnten Verordnungen – insbesondere die Verordnung (EWG) Nr. 1408/71 des Rates vom 14. Juni 1971 (AS 2009 4831-4844 [ab 1. Ju- ni 2009 geltende Fassung]; im Folgenden: Verordnung Nr. 1408/71) – am 1. April 2012 durch die Verordnungen Nr. 883/2004 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 29. April 2004 zur Koordinierung der Sys- teme der sozialen Sicherheit sowie Nr. 987/2009 des Europäischen Pa r- laments und des Rates vom 16. September 2009 zur Festlegung der Mo- dalitäten für die Durch führung der Verordnung Nr. 883/2004 über die Ko- ordinierung der Systeme der sozialen Sicherheit abgelöst worden sind, ändert vorliegend an der Geltung des Schweizer Rechts nichts (vgl. hie r- zu auch Urteile des Bundesverwaltungsgerichts B -194/2013 vom 22. Juli 2013 E. 3.1 und C -3985/2012 vom 25. Februar 2013 E. 2.1). Entspre- chend bestimmt sich vorliegend der Anspruch des Beschwerdeführers auf eine Rente der Invaliden versicherung ausschliesslich nach dem inne r- staatlichen schweizerischen Recht, insbesondere nach dem IVG sowie der Verordnung über die Invalidenversiche rung vom 17. Januar 1961 (IVV; SR 831.201). 3.1.2 Nach Art. 40 Abs. 4 der Verordnung Nr. 1408/71 ist die vom Träger eines Staates getroffene Ent scheidung über die Invalidität eines Antrag -B-2634/2011 Seite 7 stellers für den Träger eines anderen betroffenen S taates nur dann ve r- bindlich, wenn die in den Rechtsvorschriften dieser Staaten festgelegten Tatbestandsmerkmale der Invalidität in Anhang V dieser Verordnung als übereinstimmend anerkannt sind – was für die schweizerischen bzw. deutschen Rechtsvorschriften nicht zutrifft. Demnach bestimmt sich die Frage ob und gegebenenfalls ab wann Anspruch auf Leistungen der schweizerischen Invali denversicherung besteht, allein aufgrund der schweizerischen Rechtsvorschriften und es besteht für die rechtsanwe n- denden Behörden in der Schweiz keine Bindung an Feststellungen und Entscheide ausländischer Versicherungsträger, Krankenkassen, Behö r- den und Ärzte bezüglich Invaliditätsgrad und Anspruchsbeginn (vgl. BGE 130 V 253 E. 2.4; AHI -Praxis 1996, S. 179; vgl. auch ZAK 1989 S. 320 E. 2). Vielmehr unterstehen auch aus dem Ausland stammende Bewei s- mittel der freien Beweiswürdigung des Gerichts (vgl. Urteil des Eidgenö s- sischen Versicherungsgerichts [EVG, seit 1. Januar 2007: Bundesgericht] vom 11. Dezember 1981 i.S. D.; zum Grun dsatz der freien Beweiswürd i- gung: BGE 125 V 351 E. 3a). 3.2 In zeitlicher Hinsicht ist zunächst festzuhalten, dass Rechts - und Sachverhaltsänderungen, die nach dem massgebenden Zeitpunkt des Er- lasses der streitigen Verfügung (hier: 31. März 2011) eintraten, im vorlie- genden Verfahren grundsätzlich nicht zu berücksichtigen sind (vgl. BGE 130 V 329 sowie 129 V 1 E. 1.2, je mit Hinweisen). Die Sache beurteilt sich grundsätzlich nach denjenigen materiellen Rechtssätzen, die bei der Erfüllung des zu Rechtsfolgen führ enden Tatbestandes Geltung hatten (vgl. BGE 130 V 329). Ein allfälliger Leistungsanspruch ist daher für die Zeit vor einem Rechtswechsel aufgrund der bisherigen und ab diesem Zeitpunkt nach den neuen Normen zu prüfen (pro rata temporis; vgl. BGE 130 V 445 sowie Urteile des Bundesverwaltungsgerichts C -8639/2007 vom 20. Januar 2012 E. 2.4 und C-196/2010 vom 19. Juli 2011 E. 3.2). 3.3 Im vorliegenden Verfahren finden demnach grundsätzlich jene schweizerischen Rechtsvorschriften Anwendung, die bei Erlass der ange- fochtenen Verfügung vom 31. März 2011 in Kraft standen; weiter aber auch solche Vorschriften, die zu jenem Zeitpunkt bereits ausser Kraft g e- treten waren, die aber für die Beurteilung der streitigen Verfügung im vo r- liegend massgeblichen Zeitraum von Belang sind. Vorliegend sind dies insbesondere das IVG in der Fassung vom 6. Oktober 2006 (5. IV -Revi- sion; AS 2007 5129), die IVV in der entsprechenden Fas sung der 5. IV - Revision sowie das ATSG und die Verordnung vom 11. Sep tember 2002 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungs rechts (ATSV; SR B-2634/2011 Seite 8 830.11). Noch keine Anwend ung finden vorliegend das am 1. Januar 2012 in Kraft getretene erste Massnahmenpaket der 6. IV -Revision (für das IVG: Fassung vom 18. März 2011 [AS 2011 5659]). 3.4 Da die 5. IV-Revision für die Invaliditätsbemessung keine substanziel- len Änderungen gegenüber der bis zum 31. Dezember 2007 gültig gew e- senen Rechtslage brachte, ist die zur altrechtlichen Regelung ergangene Rechtsprechung weiterhin massgebend (vgl. Urteil des Bundesgerichts 8C_373/2008 vom 28. August 2008 E. 2.1). Die im ATSG enthaltenen Formulierungen der Arbeitsunfähigkeit (Art. 6), Erwerbsunfähigkeit (Art. 7), Invalidität (Art. 8) sowie der Revision der Invalidenrente und a n- derer Dauerleistungen (Art. 17) entsprechen den bisherige n von der Rechtsprechung zur Invalidenver sicherung entwickelten Begriffen und Grundsätzen (vgl. BGE 130 V 343 E. 3.1, 3.2 und 3.3). Daran hat sich auch nach Inkrafttreten der Revision des IVG und des ATSG vom 6. O k- tober 2006 sowie der IVV und ATSV vom 28. September 2007 (5. IV - Revision [AS 2007 5129 bzw. AS 2007 5155], in Kraft seit 1. Januar 2008) nichts geändert, weshalb im Folgenden auf die dortigen Begriffsbesti m- mungen verwiesen wird. 4. 4.1 Anspruch auf eine Rente der schweizerischen Invalidenversicherung hat, wer invalid im Sinne des Gesetzes ist (Art. 7, 8 und 16 ATSG; Art. 4, 28, 28a und 29 IVG) und beim Versicherungsfall min destens während dreier Jahre (Art. 36 Abs. 1 IVG) Beiträge an die Alters -, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung geleistet hat. Diese zwei Bedingungen müssen kumulativ erfüllt sein. Dabei ist zu berücksichtigen, dass durch die 5. IV - Revision die minimale Beitragsdauer neu normiert wurde, indem sie von einem Jahr auf drei Jahre er höht wurde (Art. 36 Abs. 1 IVG in der Fa s- sung der 5. IV-Revision, AS 2007 5129). 4.2 Der Beschwerdeführer hat in der Schweiz während der Dauer von 15 Monaten Beiträge an die Alters -, Hinterlassenen- und Invalidenversiche- rung geleistet (IV -act. 50 und 95). Zuvor und danach arbeitete er in der Zeit von 1973 bis 2005 (mit Unterbrüchen) während über 380 Monaten in Deutschland (vgl. IV-act. 2). Gestützt auf Art. 40 in Verbindung mit Art. 45 der Verordnung Nr. 1408/71 sowie die Ziff. 3001.3 des Kreisschreibens über das Verfahren zur Leistungsfestsetzung in der AHV/IV (KSBIL) des Bundesamts für Sozialversicherungen BSV, gültig ab 1. Juni 2002 (Stand 1. Januar 2013), hat der Beschwerdeführer damit die beitragsmässigen B-2634/2011 Seite 9 Voraussetzungen für den Bezug einer ordentlichen Invalidenrente erfüllt. Zu prüfen bleibt damit, ob und gegebenenfalls ab wann und in welchem Umfang der Beschwerdeführer im rechts relevanten Zeitraum als invalid im Sinn des Gesetzes zu betrachten ist. 4.3 4.3.1 Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit da u- ernde ganze oder teilweise Erwerbsunfä higkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG), die Folge von Geburtsgebrechen, Krankheit ode r Unfall sein kann (Art. 4 Abs. 1 IVG). Invalidität ist somit der durch einen Gesundheitsschaden verursachte und nach zumutbarer Behandlung oder Eingliederung ver - bleibende länger dauernde (volle oder teilweise) Verlust der Erwerbsmög- lichkeiten auf dem in Betracht kommenden ausgeglichenen Arbeitsmarkt bzw. der Möglichkeit, sich im bisherigen Aufgabenbereich zu betätigen. Der Invaliditätsbegriff enthält damit zwei Elemente: ei n medizinisches (Gesundheitsschaden mit Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit) und ein wirtschaftliches im weiteren Sinn (dauerhafte oder länger dauernde Ei n- schränkung der Erwerbsfähigkeit oder der Tätigkeit im Aufgabenbereich; vgl. zum Ganzen U ELI KIESER, ATSG-Kommentar, 2. Auflage, Zürich 2009, Art. 8 Rz. 7). Arbeitsunfähigkeit ist dabei die durch eine Beeinträchtigung der körperl i- chen, geistigen oder psychischen Gesundheit bedingte, volle oder tei l- weise Unfähigkeit, im bisherigen Beruf oder Aufgabenbere ich zumutbare Arbeit zu leisten. Bei langer Dauer wird auch die zumutbare Tätigkeit in einem anderen Beruf oder Aufgabenbereich berücksichtigt (Art. 6 ATSG). Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der körperlichen, gei s- tigen oder psychischen Ges undheit verursachte und nach zumutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder teilweise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kom menden ausgegliche- nen Arbeitsmarkt (Art. 7 ATSG). 4.3.2 Der Begriff der Invalidität ist demnach nicht nach medizinischen Kri- terien definiert, sondern nach der Unfähigkeit, Erwerbseinkommen zu e r- zielen oder sich im bisherigen Aufgabenbereich zu betätigen (vgl. BGE 110 V 273 E. 4a und 102 V 165). Dabei sind die Erwerbs - bzw. Arbeits- möglichkeiten nicht nur im angestammten Beruf bzw. in der bisherigen Tätigkeit, sondern – wenn erforderlich – auch in zumutbaren Verwe i- sungstätigkeiten zu prüfen. Der Invaliditätsgrad ist also grundsätzlich nach wirtschaftlichen und nicht nach medizinischen Grundsätzen zu e r-B-2634/2011 Seite 10 mitteln. Bei der Bemessung der Invalidität kommt es somit einzig auf die objektiven wirtschaftlichen Folgen einer funktionellen Behinderung an, und nicht allein auf den ärztlich festgelegten Grad der funktionellen Ei n- schränkung (vgl. BGE 110 V 273; ZAK 1985 S. 459). 4.3.3 Gemäss Art. 4 Abs. 2 IVG gilt die Invalidität als eingetreten, sobald sie die für die Begründung des Anspruchs auf die jeweilige Leistung e r- forderliche Art und Schwere erreicht hat (sogenannter leistungsspezif i- scher Versicherungsfall; vgl. BGE 137 V 417 E. 2.2.1 und 2.2.4; SVR 2007 IV Nr. 7 E. 1.1). Ein oder mehrere Gesundheitsschäden können demnach verschiedene Invaliditätseintritte (Versicherungsfälle) auslösen, je nachdem, welche gesetzliche Leistung durch die Art und Schwere der gesundheitlichen Beeinträchtigung erforderlich bzw. beanspruchbar wird. 4.4 Bei erwerbstätigen Versicherten ist d er Invaliditätsgrad gemäss Art. 16 ATSG aufgrund eines Einkommensvergleichs zu bestimmen. Dazu wird das Erwerbseinkommen, das die versicherte Person nach Eintritt der Invalidität und nach Durchführung der medizinischen Behandlung und all- fälliger Eingliederungsmassnahmen durch eine ihr zumutbare Tätigkeit bei ausgeglichener Arbeitsmarktlage erzielen könnte (sogenanntes Invali- deneinkommen), in Beziehung gesetzt zum Erw erbseinkommen, das sie erzielen könnte, wenn sie nicht invalid geworden wäre (sogenanntes Vali- deneinkommen). Der Einkommensvergleich hat in der Regel in der Weise zu erfolgen, dass die beiden hypothetischen Erwerbseinkommen ziffer n- mässig möglichst genau er mittelt und einander gegenüber gestellt wer - den, worauf sich aus der Einkommensdifferenz der Invaliditätsgrad be - stimmen lässt (allgemeine Methode des Einkommensvergleichs; BGE 130 V 343 E. 3.4.2 und 128 V 29 E. 1). Für den Einkommensvergleich sind die Verhältnisse im Zeitpunkt des (hypothetischen) Beginns des Ren- tenanspruchs massgebend, wobei Validen - und Invalideneinkommen auf zeitidentischer Grundlage zu erheben und allfällige rentenwirksame Ä n- derungen der Vergleichseinkommen bis zum Verfügungserlass zu be- rücksichtigen sind (BGE 129 V 222 E. 4). 4.5 Die seit dem 1. Januar 2004 massgeblichen neuen Rentenabstufu n- gen gemäss Art. 28 Abs. 1 IVG geben bei einem Invaliditätsgrad von min- destens 40 % Anspruch auf eine Viertelsrente, bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 50 % Anspruch auf eine halbe Rente, bei einem Invalid i- tätsgrad von mindestens 60 % Anspruch auf eine Dreiviertelsrente und bei einem Invaliditätsgrad von mindestens 70 % Anspruch auf eine ganze Rente. B-2634/2011 Seite 11 Viertelsrenten werden allerdings gemäss Art. 28 Abs. 1ter IVG nur an Ver- sicherte ausbezahlt, die ihren gewöhnlic hen Aufenthalt im Sinn von Art. 13 ATSG in der Schweiz haben. Nach der Rechtsprechung des Ei d- genössischen Versicherungsgerichts (EVG, heute: Bundesgericht) stellt Art. 28 Abs. 1 ter IVG eine b esondere Anspruchsvoraussetzung dar (vgl. BGE 121 V 264 E. 6c). Seit Inkrafttreten des FZA können indessen Ange- hörige von EU -Staaten sowie dort lebende Schweizer Bürgerinnen und Bürger ebenfalls eine Viertelsrente beanspruchen. Eine – vorliegend zu- treffende – Ausnahme von diesem Prinzip gilt seit dem 1. Juni 2002 für Schweizer Bürger und Staatsangehörige der Europäischen Gemei n- schaft, denen bereits ab einem Invaliditätsgrad von 40 % eine Rente au s- gerichtet wird, wenn sie in einem Mitgliedstaat der Europäisc hen Union (EU) Wohnsitz haben (aufgrund des FZA). 4.6 Wurde eine Rente wegen eines zu geringen Invaliditätsgrades ve r- weigert, so wird nach Art. 87 Abs. 4 IVV eine neue Anmeldung nur g e- prüft, wenn die Voraussetzungen gemäss Abs. 3 dieser Bestimmung e r- füllt sind. Danach ist im Revisionsgesuch glaubhaft zu machen, dass sich der Grad der Invalidität der versicherten Person in einer für den Anspruch erheblichen Weise geändert hat. Tritt die Verwal tung auf die Neuanme l- dung ein, so hat sie die Sache materiell abzuklären und sich zu vergewis- sern, ob die von der versicherten Person glaubhaft gemachte Veränd e- rung des Invaliditätsgrades auch tatsächlich eingetreten ist; sie hat de m- nach in analoger Weise wie bei einem Revisionsfall nach Art. 17 Abs. 1 ATSG vorzugehen (vgl. dazu BGE 130 V 71; AHI 1999 S. 84 E. 1b mit Hinweisen; vgl. auch AHI 2000 S. 309 E. 1b mit Hinweisen). Die glaubhaft zu machende Änderung muss dabei nicht gerade jenes Anspruchsel e- ment betreffen, welches die Verwaltung der früheren rechtskräftigen Leis- tungsabweisung zugrunde legte. Vielmehr hat es zu genügen, wenn die versicherte Person zumindest die Änderung eines Sachverhalts aus dem gesamten für die Rentenberechtigung erheblichen Tat sachenspektrum glaubwürdig dartut. Trifft dies zu, ist die Verwaltun g verpflichtet, auf das neue Leistungsbegehren einzutreten und es allseitig zu prüfen (BGE 117 V 198 E. 4b). Stellt sie fest, dass der Invaliditätsgrad seit Erlass der frühe- ren rechtskräftigen Verfügung keine Veränderung erfahren hat, so weist sie das neue Gesuch ab. Andernfalls hat sie zunächst noch zu prüfen, ob die festgestellte Veränderung genügt, um nunmehr eine anspruchsb e- gründende Invalidität zu bejahen, und hernach zu beschliessen. Im B e- schwerdefall obliegt die gleiche materielle Prüfungspflicht au ch dem G e- richt (BGE 130 V 71 E. 3.2.2 und 3.2.3 , 117 V 198 E. 3a, 109 V 108 E. 2b). B-2634/2011 Seite 12 Ob eine anspruchsbegründende Änderung in den für den Invaliditätsgrad erheblichen Tatsachen eingetreten ist, beurteilt sich im Neuanmeldung s- verfahren – analog zur Rentenrev ision nach Art. 17 Abs. 1 ATSG (vgl. BGE 105 V 29) – durch Vergleich des Sachverhaltes, wie er im Zeitpunkt der ersten Ablehnungsverfügung bestanden hat, mit demjenigen zur Zeit der streitigen neuen Verfügung (BGE 130 V 71 E. 3.1 mit Hinweisen). 4.7 4.7.1 Das sozia lversicherungsrechtliche Verfahren ist vom Unters u- chungsgrundsatz beherrscht (Art. 43 ATSG). Danach hat die Verwaltung und im Beschwerdeverfahren das Gericht von Amtes wegen für die richt i- ge und vollständige Abklärung des erheblichen Sachverhalts zu sorge n. Dieser Grundsatz gilt indessen nicht uneingeschränkt. Er findet zum e i- nen sein Korrelat in den Mitwirkungspflichten der Parteien (Art. 28 f. ATSG; BGE 125 V 195 E. 2 und 122 V 158 E. 1a, je mit Hinweisen). Zum anderen umfasst die behördliche und richter liche Abklärungspflicht nicht unbesehen alles, was von einer Partei behauptet oder erlangt wird. Vie l- mehr bezieht sie sich nur auf den im Rahmen des streitigen Rechtsve r- hältnisses (Streitgegenstand) rechtserheblichen Sachverhalt. Rechtse r- heblich sind alle Tatsachen, von deren Vorliegen es abhängt, ob über den streitigen Anspruch so oder anders zu entscheiden ist (vgl. P ATRICK L. KRAUSKOPF/KATRIN EMMENEGGER, in: Bernhard Waldmann/Philippe Weis- senberger [Hrsg.], Praxiskommentar VwVG, Zürich/Basel/Genf 2009, N 28 ff. zu Art. 12 VwVG). In diesem Rahmen haben Verwaltungsbehö r- den und Sozialversicherungsgericht zusätzliche Abklärungen stets vorz u- nehmen oder zu veranlassen, wenn hierzu aufgrund der Parteivorbringen oder anderer sich aus den Akten ergebender Anhaltspunkte hinreichender Anlass besteht (BGE 117 V 282 E. 4a mit Hinweis; Entscheid des Eidg e- nössischen Versicherungsgerichts [EVG, seit 1. Januar 2007: Bundesg e- richt] I 520/99 vom 20. Juli 2000). 4.7.2 Um den Invaliditätsgrad bemessen zu können, sind die Entschei d- behörden auf Unterlagen ange wiesen, die ärztliche und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen haben. Aufgabe des Arz- tes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu beurteilen und d a- zu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüglich welcher Tätig- keiten die versicherte Person arbeits unfähig ist. Des Weiteren sind die ärztlichen Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der Fr a- ge, welche Arbeitsleistungen der versicherten Person noch zugemutet werden können (vgl. BGE 125 V 25 E. 4 und 115 V 133 E. 2; Rechtspr e-B-2634/2011 Seite 13 chung und Verwaltungspraxis in den Bereichen AHV, IV etc., AHI -Praxis 2002, S. 62 E. 4b/cc). 4.7.3 Aufgabe des medizinischen Dienstes ist es, zu Handen der Verwa l- tung den medizinischen Sachverhalt zusammenzufassen und zu würd i- gen. Dazu gehört auch, bei sich widersprechenden medizinischen Akten eine Wertung vorzunehmen und zu beurteilen, ob auf die eine oder die andere Ansicht abzustellen oder aber eine zusätzliche Untersuchung vo r- zunehmen ist. Diesen Berichten kann nic ht jegliche Aussen - oder B e- weiswirkung abgesprochen werden. Vielmehr sind sie entscheidrelevante Aktenstücke (vgl. Urteile des Bundesgerichts 9C_341/2007 vom 16. N o- vember 2007 E. 4.1 mit Hinweisen und I 143/07 vom 14. September 2007 E. 3.3). 4.8 4.8.1 Das Bundesrecht schreibt nicht vor, wie die einzelnen Beweismittel zu würdigen sind. Für das gesamte Verwaltungs- und Beschwerdeverfah- ren gilt der Grundsatz der freien Beweiswürdigung. Danach haben Vers i- cherungsträger und Sozialversicherungsgerichte die Beweis e frei, das heisst ohne förmliche Beweisregeln, sowie umfassend und pflichtgemäss zu würdigen. Dies bedeutet für das Gericht, dass es alle Beweismittel, unabhängig, von wem sie stammen, objektiv zu prüfen und danach zu entscheiden hat, ob die verfügbaren U nterlagen eine zuverlässige Beu r- teilung des streitigen Rechtsanspruches gestatten. 4.8.2 Das Gericht darf eine Tatsache grundsätzlich dann als bewiesen annehmen, wenn es sich von deren Vorhandensein derart überzeugt hat, dass das Gegenteil als unwahrscheinlich e rscheint (vgl. P ATRICK L. KRAUSKOPF/KATRIN EMMENEGGER, in: Waldmann/Weissenberger [Hrsg.], Praxiskommentar VwVG, a.a.O., N 9 zu Art. 12 VwVG). Im Sozialvers i- cherungsrecht hat das Gericht seinen Entscheid nach dem Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit zu fällen, sofern das Gesetz nicht etwas Abweichendes vorsieht. Die blosse Möglichkeit eines bestimmten Sachverhalts genügt den Beweisanforderungen nicht. Das Gericht hat vielmehr jener Sachverhaltsdarstellung zu folgen, die es von allen mögli- chen Ges chehensabläufen als die wahrscheinlichste würdigt (vgl. BGE 126 V 353 E. 5b und 125 V 193 E. 2, je mit Hinweisen). 4.8.3 Bezüglich des Beweiswertes eines Arztberichtes ist entscheidend, ob der Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Un-B-2634/2011 Seite 14 tersuchungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksichtigt, in Kenntnis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Beurtei- lung der medizinischen Zusammenhänge und in der Beurteilung der m e- dizinischen Situation einleuchtet und ob die Schlu ssfolgerungen der E x- perten begründet sind. Ausschlaggebend für den Beweiswert ist grun d- sätzlich somit weder die Herkunft des Beweismittels noch die Bezeic h- nung der eingereichten oder in Auftrag gegebenen Stellungnahme als Be- richt oder als Gutachten (vgl. d azu das Urteil des Bundesgerichts I 268/2005 vom 26. Januar 2006 E. 1.2 mit Hinweis auf BGE 125 V 352 E. 3a). 4.8.4 Berichten und Gutachten versicherungsinterner Ärzte kommt B e- weiswert zu, sofern sie als schlüssig erscheinen, nachvollziehbar begrü n- det sowie in sich widerspruchsfrei sind und keine Indizien gegen ihre Z u- verlässigkeit bestehen. Die Tatsache allein, dass der befragte Arzt in e i- nem Anstellungs verhältnis zum Versicherungsträger steht, lässt nicht schon auf mangelnde Objektivität und auf Befangenheit schliessen. Es bedarf vielmehr besonderer Umstände, welche das Misstrauen in die U n- parteilichkeit der Beurteilung objektiv als begründet erscheinen lassen (BGE 125 V 351 E. 3b/ee mit Hinweisen). Auskünfte der behandelnden Ärzte sind wegen ihrer auftragsrec htlichen Vertrauensstellung zum Pat i- enten mit angemessenem Vorbehalt zu würdigen (vgl. BGE 125 V 351 E. 3b/cc). 5. 5.1 Die Vorinstanz ist auf das neue , am 29. September 2010 in Deutsch- land gestellte Leistungsgesuch (IV-act. 56-62) im Rahmen des zwischen- staatlichen Verfahrens eingetreten, hat den Sachverhalt ermittelt und g e- würdigt (siehe IV-act. 63-94). Demnach ist in Anwendung der hiervor da r- gelegten Rechtsprechung zu prüfen, ob sich der Gesundheitszustand des Beschwerdeführers zwischen dem 18. Mai 2010 (Zeitp unkt der erstmal i- gen, rechtskräftigen Verfügung) und dem 31. März 2011 (Erlass der ange- fochtenen Verfügung) invaliditätsrelevant verändert hat und ob die von der Vorinstanz durchge führte Anspruchsermittlung mit den hiervor er- wähnten Grundsätzen vereinbar ist. 5.2 Die Vorinstanz stützte sich bei ihrer leistungsabweisenden Verfügung vom 18. Mai 2010, welche sie mit fehlender ausreichender durchschnittli- che Arbeitsunfähigkeit und damit fehlender rentenbegründender Invalidi- tät begründete, auf die in den Akten bis dato vorhandenen Arztberichte B-2634/2011 Seite 15 (vgl. Verfügungsbegründung, IV-act. 55 S. 2). Aus diesen geht im Wesent- lichen Folgendes hervor: 5.2.1 Dr. med. J._______, Ärztin für Neurologie und Psychiatrie, schrieb in ihrem undatierten medizinischen Gutach ten betreffend die Unters u- chung vom 26. September mutmasslich (vgl. IV-act. 86) des Jahres 2008 (IV-act. 30 S. 2 -5), der Beschwerdeführer dürfte in seinem Beruf als Augenoptiker unwesentliche Sprach verständigungsprobleme gehabt h a- ben. Es sei mög lich, dass er im Kundenkontakt durch seine Hör störung weniger flexibel sei. Häufige Fehlzeiten von 6 -8 Wochen pro Jahr seien nach der Opera tion eines Blasenka rzinoms im März 2003 entstanden . Harnröhrenverengungen hätten wieder holt geweitet werden müssen. Minderungen der Leis tungsfähigkeit im Erwerbsleben in den letzten Ja h- ren seien in erster Linie urologisch bedingt gewe sen. Aus psychiatrischer Sicht sei die Leistungs fähigkeit im Erwerbsleben leicht gemindert durch eine reduzierte soziale Anpassungsbreite bei Schwerhörigkeit. 5.2.2 Dr. med. K._______, Facharzt für Neurologie und Psychiatrie, hielt in seinem Bericht vom 28. Oktober 2008 als Diagnose eine posttraumat i- sche Belastungsstörung (ICD -10 F43.1), eine Anpas sungsstörung (ICD - 10 F43.2), eine Depression mit Ängsten sowie ein Zustand nach Blase n- krebs fest. Das psychische Leiden habe in der Jugend nach sexuellem Missbrauch durch einen Onkel begonnen und sich seit der Krebserkra n- kung verschlimmert. Der Beschwerdeführer sei nicht in der Lage, eine be- rufliche ode r andere Tätigkeit von wirtschaft lichem Wert aus zuüben. Er sei infolge der langfris tigen Diagnosen arbeitsunfähig. Eine Besserung der Leistungsfähigkeit sei nicht möglich (IV-act. 43). 5.2.3 Prof. Dr. E._______, Dr. F._______ und Dr. med. L._______, letzte- rer ebenfalls an der Klinik und Poliklinik für Uro logie, Kinderurologie und Urologische Onkologie des Universitätsklinikums H._______ (Deutsch- land) täti ger Assistenzarzt, berichteten am 18. März 2009, die orienti e- rende kardiopulmonale und neurologische U ntersuchung sei unauffällig gewesen. Es habe kein Rezidiv des vorbekannten Urothelkarzinomes nachgewiesen werden können (IV-act. 47). 5.2.4 Dr. M._______, Facharzt für Urologie, führte in seinem ärztlichen Gutachten zuhanden der Deutschen Rentenversicherung b etreffend die Untersuchung vom 26. Juni 2009 (IV-act. 49) aus, in urologischer Hinsicht seien bei ausgeheilter Karzinomerkrankung und aktuell unauffälligem Mik- tionsverhalten keine wesentlichen Einschränkungen der Arbeits - und Er-B-2634/2011 Seite 16 werbsfähigkeit festzustellen. Der Beschwerde führer sei in der Lage, vol l- schichtig seiner Tätigkeit als Augenoptiker nachzugehen. Die Arbeit sollte in trockenen, temperaturkonstanten Räumen unter Vermeidung von Kä l- te- und Nässeexpositionen stattfinden. Pausen müssten gegeben sein zum nötigen Toilettenbesuch. Auf körperliche Belastung sollte verzichtet werden. Im Übrigen finde sich eine erhebliche Komorbidität mit ortho pä- dischen, internistischen und h als-/nasen-/ohrenärztlichen Problemen. Es bestünden auch depressive Schübe im Sinn ein er psychiatrischen Auffäl- ligkeit. Hier wäre gegebenenfalls eine weitere Begutachtung sinnvoll. 5.2.5 Dr. M._______ schrieb in seinem Bericht vom 17. Juli 2009 (IV -act. 48), der Beschwerdeführer könne seine letzte berufliche Tätigkeit als A u- genoptiker zu sechs Stunden und mehr (täglich) ausüben. Leichte bis mit- telschwere Arbeiten im zeitweisen Stehen, Gehen und Sitzen könnten in Tagesschicht verrichtet werden. Die Ein schränkungen bezögen sich auf Gefährdungs- und Belastungsfaktoren. Der Beschwerdeführer sei in de r Lage, im erlernten Beruf voll schichtig zu arbeiten. Zumutbar seien kör - perlich nicht zu anstren gende Arbeiten in trockenen tempe raturkonstan- ten Räumen mit der Möglichkeit zu Pausen zum Toilettenbesuch. Als Dia- gnose nannte Dr. M._______ ein Blasenkarzinom und eine Harnröhren - striktur. Eine Besserung sei unwahrscheinlich. Die getroffenen Festste l- lungen gälten seit dem 26. Juni 2009. 5.2.6 In seiner medizinischen Stellungnahme vom 27. März 2010 führte Dr. N._______, Arzt des medi zinischen Dienstes de r Vorinstanz , als Hauptdiagnose einen Status nach Endothel -Karzinom im Jahre 2003 mit Remission, eine Schlafapnoe, Hypertonie, Adipositas, depressive Reakt i- on, Gehörreduktion sowie Hypertonie fest. Diese Diagnose sei ohne Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit. Es bestehe in der angestammten und einer leidensangepassten Tätigkeit keine Arbeitsunfähigkeit. So, wie der Beschwerdeführer beschrieben werde im Spitalbericht vom 18. März 2009 und im Gutachten der urologischen Klinik, sei er weiterhin voll a r- beitsfähig in der Tätigkeit als Augenoptiker. Dies sei eine körperlich leich- te, vorwiegend sitzend bzw. stehend zu verrichtende Tätigkeit. Ein renten- relevantes invalidisierendes Leiden sei nicht vorhanden (IV-act. 51). 5.3 Wie die nachfolgenden Erwägungen zeigen, kann aufgrund der vo r- liegenden medizinischen Akten nicht abschliessend entschieden werden, ob sich der Gesundheitszustand des Beschwerdeführers seit dem 18. Mai 2010 gegenüber dem Vorzustand wesentlich verschlechtert hat oder nicht. Zwar erhellt sich aus den dem Gericht vorliegenden Berichten, dass B-2634/2011 Seite 17 der Beschwerdeführer nach wie vor an mehreren gesundheitlichen Pro b- lemen leidet. Wie weit er seit Mitte Mai 2010 in seiner verbleibenden Leis- tungsfähigkeit zusätzlich eingeschränkt ist, lässt sich den verfügbaren Ak- ten indes nicht mit der erforderlichen Klarheit und Begründetheit entne h- men. 5.3.1 5.3.1.1 Dr. C._______ hielt in ihrem Hals -Nasen-Ohren-ärztlichen Gu t- achten vom 23. Juli 2010 zuhanden der Deutschen Rentenversicherung diagnostisch eine Taubheit links, eine an Taubheit grenzende Schwerhö- rigkeit rechts bei Zustand nach mehr fachen Ohroperationen rechts mit Mastoidektomie bei chronischer Otitis media, einen Zustand nach erfolg- loser Bone Anchored Hearing Aid (BAHA )-Implantation rechts sowie e i- nen Zustand nach Pau kenröhrchen-Einlage rechts fest. Das Hörverm ö- gen rechts entspreche praktisch einer Taubheit, bei seit Geburt bestehen- der Taubheit links. Im Lippenlesen sei der Beschwerdeführer noch nicht so versiert, dass dadurch eine Gesprächssituation möglich sei. Ob er dies je erreichen werde, sei angesichts seines Alters fraglich. Allein aus hals-/ nasen-/ohrenärztlicher Sicht sei ihm infolge der Hörsituation trotz der Hörgeräteversorgung rechts ein Beruf mit Kunden kontakt bzw. Publ i- kumsverkehr nicht mehr zumutba r. Arbeits plätze mit Telefonbedienung seien nicht vorstellbar. Tätigkeitsfelder, in denen auf Zuruf oder auf Alarm- signale reagiert werden müsse, wie beispielsweise bei Lagerarbeiten, entfielen ebenfalls. Der Beschwerdeführer sei auf dem allgemeinen A r- beitsmarkt nicht mehr einsetzbar. In ihrem Schlussblatt vom 29. Juli 2010 zu ihrem ärztlichen Gutachten zuhanden des deutschen Rentenversich e- rungsträgers nannte Dr. C._______ als Diagnose eine beidseitige Surd i- tas gemäss ICD -10 H91.9 und eine De pression g emäss ICD -10 F32.9. Die letzte berufliche Tätigkeit als Optiker könne noch in einem Um fang von unter drei Stunden ausgeübt werden. Eine Besserung sei unwah r- scheinlich. Die Einschränkungen bezögen sich auf die geistige bzw. ps y- chische Belastbarkeit, die Sinnesorgane sowie Gefährdungs- und Belas- tungsfaktoren. Der Beschwerdeführer sei seit zwei Jahren praktisch taub. Als Folgeerkrankung leide er unter starken Depressionen. Ein sinnvoller Arbeitsplatz sei nicht vorstellbar. Die getroffenen Fest stellungen gälten seit dem Jahr 2008 (IV-act. 60). 5.3.1.2 Dieses ärztliche Gutachten von Dr. C._______ enthält eine im Vergleich mit den aktenkundigen medizinischen Unterlagen wi dersprüch- liche wesentliche Aussage zur verbleibenden Arbeitsfähigkeit . Dr. B-2634/2011 Seite 18 C._______ erachtete den Beschwerdeführer nämlich als seit dem Jahr 2008 als gehörsbedingt nicht mehr arbeitsfähig, obwohl diesem im selben Jahr von mehreren Ärzten hinsichtlich des Hörvermögens keine Beei n- trächtigung der Arbeitsfähigkeit bescheinigt wor den war : Gegenüber O._______, Fachärztin für Psychiatrie, gab der Beschwerdeführer seine Hörbeeinträchtigung nicht als aktuell beeinträchtigendes Leiden an (unda- tierter Bericht betreffend Untersuchung vom 27. Juni 2008, IV -act. 42). Gemäss der von Dr. J._______ erhobenen Anamnese wurde damals die rechtsseitige Hörminderung von 70 dB apparativ versorgt . Bei der durch sie erfolgten Untersuchung war die akustische Verständigung gut, ohne jegliche Nachfragen, auch wenn der Beschwerdeführer auf die Lippen sah und etwas zu laut sp rach. Dr. J._______ bemerkte lediglich, dass er möglicherweise im Kundenkontakt durch seine Hörstörung weniger flex i- bel sei (undatierter Bericht betreffend die Untersuchung vom 26. Septem- ber mutmasslich des Jahres 2008, IV-act. 30 S. 2-5). Noch Mitte des Jah- res 2009 wies Dr. M._______ darauf hin, dass die rechtsseitige Schwe r- hörigkeit, die nebst der angeborenen linksseitigen Taubheit bestehe, mit Hörgerät kompensiert sei (Gutachten vom 26. Juni 2009 , IV-act. 49). Dr. D._______ hat zutreffend festgestellt, dass die Anamnese bei dieser B e- gutachtung offenbar problemlos erhoben werden konnte und bezüglich des Hörvermögens kei ne Arbeitsunfähigkeit bezeugt wurde (Stellun g- nahme vom 1. November 2010, IV -act. 64). Damit zeigt sich die Angabe Dr. C._______s bezüglich der gehörsbedingt dauerhaft fehlenden A r- beitsunfähigkeit seit dem Jahr 2008 als nicht nachvollziehbar. Der von Dr. C._______ diagnostizierte Zustand nach Paukenröhrchen - Einlage rechts erfolgte indessen erst am 19. April 2010 (IV-act. 73), womit eine nach dem 18. Mai 2010 eingetretene wesentliche Verschlechterung der Hörfähigkeit nicht mit über wiegender Wahr scheinlichkeit ausg e- schlossen werden kann. Dr. D._______ hat die Möglichkeit einer erst im Jahr 2010 eingetretenen wesentlichen Versc hlechterung des Hörverm ö- gens nicht in Erwägung gezogen (vgl. Stellungnahmen vom 1. November 2010 [IV-act. 64], 11. Januar 2011 [IV-act. 86], 10. März 2011 [IV-act. 93], 22. August 2011 [IV-act. 97] und 19. Oktober 2011 [IV-act. 99]). Die Be- scheinigung Dr. C._______s, wonach der Beschwerdeführer in der Tech- nik des Lippenlesens im Jahr 2010 noch nicht so versiert sei, dass damit eine Gesprächssituation möglich sei , könnte daher entgegen der Ansicht Dr. D._______s (Stellungnahme vom 22. August 2011, IV -act. 97) allen- falls zutreffen. Aus einer fehlenden Fähigkeit, Gespräche zu führen, könn- te eine wesentliche Ver schlechterung der verbleibenden Arbeitsfähigkeit resultieren. Seiner auf den Bericht von Dr. C._______ gestützten Ein-B-2634/2011 Seite 19 schätzung, dass sich die Schwerhöri gkeit rechts nicht n achweislich ver- schlechtert habe , weiterhin eine volle Arbeitsfähigkeit als Augenoptiker vorhanden sei und ebenfalls Verweisungstätigkeiten mit der Einschrä n- kung der erschwerten sprachlichen Kommunikation möglich seien (Stel- lungnahme vom 11. Januar 2011, IV-act. 86), kann deshalb auch nicht ge- folgt werden. Was die von Dr. C._______ diagnostizierte Depression mit eingeschränk- ter geistiger bzw. psychischer Belastbarkeit anbelangt, kann auf diese Angabe ebenfalls nicht abgestellt werden, da Dr. C._______ keine Fach- ärztin für psychiatrische Leiden ist und die diesbezüglich bescheinigte Beeinträchtigung der verbleibenden Arbeitsfähigkeit auch nicht näher ausgeführt und begründet hat . Dr. M._______ hat indes bereits im Juni 2009 darauf hingewiesen, dass eine psychiatrische Begutachtung sinnvoll wäre (E. 5.2.4 vorstehend). Eine solche wurde von der Vorinstanz jedoch nicht eingeholt, obwohl der Psychiater Dr. K._______ im Oktober 2008 eine posttraumatische Belastungsstörung, eine Anpassungsstörung sowie eine Depression mit Ängsten festgestellt und eine fehlende Arbeitsfähi g- keit attestiert hatte (E. 5.2.2 vorstehend), währenddem Dr. J._______ an- lässlich der Untersuchung vom 26. September mutmasslich ebenfalls des Jahres 2008 psychiatrischerseits nur eine leichte Minderung der erwerbl i- chen Leistungsfähigkeit festgestellt hatte (E. 5.2.1 vorstehend). Der psy- chiatrische Zustand zum Zeitpunkt der Erstverfügung, dem 18. Mai 2010, ist angesichts dessen ebenfalls unklar. Die Aussage Dr. D._______s, dass die psy chiatrische reaktive Erkrankung beim letzten abgelehnten (Renten-) Gesuch bestens bekannt gewesen sei (Stellungnahme vom 22. August 2011, IV-act. 97), trifft mithin nicht zu. Damit kann mangels einer rechtsgenüglichen Vergleichsgrundlage eine psychisch bedingte Beei n- trächtigung der Arbeitsfähigkeit, welche sich seit dem 18. Mai 2010 ve r- schlechtert hat, nicht ausgeschlossen werden. 5.3.2 Was die übrigen Leiden anbelangt, findet sich in den vorliegenden Akten zwar keine Bestätigung einer dauerhaften Beeinträchtigung der verbleibenden Arbeitsfähigkeit. Äusserungen dazu, in welchen Tätigkeiten in welchem Umfang weiterhin von einer Arbeitsfähigkeit auszugehen ist, fehlen aber gänzlich. Die Ärzte nahmen dazu überhaupt keine Stellung. 5.3.2.1 Dr. D._______ ging angesichts dieser fehlenden Stellungnahmen trotz der Erwähnung einer erneuten operativen Entfernung zweier ne o- plastischer Polypen eines papillären, nicht invasiven Urethelkarzinoms (Bericht des Uni versitätsklinikums H._______ vom 21. Januar 2011, IV-B-2634/2011 Seite 20 act. 90) davon aus, dass dieses Neuauftreten von zwei dann radikal en t- fernten Blasentumoren keine Arbeitsunfähigkeit bewirke. Das urologische Leiden stelle keine zusätzliche Behinderung für die berufliche Tätigkeit dar (Stellungnahme vom 10. März 2011, IV -act. 93). Zwar wurde der Be- schwerdeführer vor der Erstverfügung vom 18. Mai 2010 begutachtet und wurde seither keine wesentliche Verschlechterung der Arbeitsfähigkeit bescheinigt. Mangels fachärztlicher Stellungnahme zur verbleibenden Ar- beitsfähigkeit kann angesichts des Wiederauftretens der Blasenkrebse r- krankung aber nicht einfachhin davon ausgegangen werden, dass diese Erkrankung die Arbeitsfähigkeit mit überwiegender Wahr scheinlichkeit nicht dauerhaft beeinträchtigt. Dr. D._______ hat den Beschwerdeführer nie selber untersucht und seine Einschätzung stellt eine blosse Mutma s- sung aufgrund der Akten dar. Zur Frage der Auswirkung dieser neuerli- chen Erkrankung auf die verbleibende Arbeitsfähigkeit im Verlauf seit dem 18. Mai 2010 bedarf es einer ausdrücklichen fachärztlichen Stellungnah- me, die sich auf eine eingehende medizinische Untersuchung stützt und mit dem urologisch relevanten Vorzustand, der im vor der Erstverfügung erstellten urologischen Gutachten festgehalten ist, auseinandersetzt. 5.3.2.2 Auch in Bezug auf die in den Akten erwähnte Niereninsuffizienz ergibt sich laut Dr. D._______ keine Rentenrelevanz, da eine solche Re- levanz von den Urologen nicht bescheinigt bzw. bestätigt worden sei (Stellungnahme vom 10. März 2011, I V-act. 93; Stellungnahme vom 22. August 2011, IV-act. 97). Der Einschätzung Dr. D._______s, es liege s i- cher keine krankheitswertige Nieren insuffizienz vor (Stellungnahme vom 19. Oktober 2011, IV -act. 99), steht freilich der ärztliche Bericht von Dr. P ._______, Internistin und Nephrologin, vom 15. Dezember 2010 gege n- über, welche eine Niereninsuffizienz Stadium II diagnostizierte. Laut Dr. P ._______ bleibt die Ursache der festgestellten Niereninsuffizienz unklar. Diese fachärztliche Fe ststellung zeigt, dass eine krankheitswertige Ni e- reninsuffizienz nicht ein fachhin ausgeschlossen werden kann , sondern genauerer Abklärung insbesondere in Bezug auf eine allfällige Auswi r- kung auf die verbleibende Arbeitsfähigkeit bedarf. Die von Dr. D._______ angeführten fachärztlich-urologischen Angaben enthalten zur Frage der Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit überhaupt keine Stellung nahme, so dass daraus nicht ohne Weiteres auf eine fehlende Rentenrelevanz g e- schlossen werden kann. Die Einschätzung Dr. D._______s, dass bei den aktuellen Werten wah r- scheinlich kein Diabetes mellitus vorliege (Stellungnahme vom 19. Okt o- ber 2011, IV-act. 99), trifft hingegen mit überwiegender Wahrscheinlichkeit B-2634/2011 Seite 21 zu, da Dr. P ._______ im September 2009 einen Diabetes mellitus au s- drücklich ausschliessen konnte (Bericht vom 23. September 2009, IV -act. 69) und im Dezember 2010 nicht mehr erwähnte (Bericht vom 15. D e- zember 2010). Entgegenstehende fachärztliche Äusserungen gibt es in den vorliegenden Akten nicht. 5.3.2.3 In orthopädischer Hinsicht leidet der Beschwerdeführer, wie Dr. D._______ richtigerweise erwähnt hat (vgl. Bericht von Prof. Dr. med. Q._______, Facharzt für Radiologie, über die am 31. Juli 2008 stattg e- fundene Magnetresonanztomographie der Lendenwirbelsäule), an einem seit dem 1. August 2008 bekannten Bandscheibenvorfall L5/S1 (Stellung- nahme vom 22. August 2011, IV -act. 97). Dr. M._______ empfahl denn auch in seinem im Jahr 2009 erstellten urologischen Fachgutachten eine zusätzliche orthopädische Expertise (E . 5.2.4 vorstehend). Deren Einho- lung unterliess die Vorinstanz allerdings ebenfalls. Ein fachärztlich - orthopädischer Bericht, der sich zur diesbezüglich verbleibenden Arbeit s- fähigkeit äussert, fehlt in den Akten. Dr. D._______ ist kein orthopäd i- scher Facharzt. Daher kann angesichts der gänzlich fehlenden fachärzt- lich-orthopädischen Ein schätzung der verbleibenden Arbeitsfähigkeit nach wie vor dem 18. Mai 2010 nicht auf seine Ansicht abgestellt werden, dass sich orthopädischerseits keine wesentliche Veränderung des G e- sundheitszustands ergeben habe (vgl. Stellungnahme vom 22. August 2011, IV-act. 97). Die Auswirkungen des orthopädischen Gesundheitszu- stands auf die verbleibende Arbeitsfähigkeit nach wie vor dem 18. Mai 2010 ist entsprechend ungewiss, womit auch in orthopädischer Hinsicht keine mit überwiegender Wahrscheinlichkeit zutreffende Feststellung des rechtsrelevanten Gesundheitszustands seit dem 18. Mai 2010 gemacht werden kann. Die Aussage Dr. D._______s, dass e ine behin dernde Knieerkrankun g weder vor noch seit dem abgelehnten (Renten -)Gesuch erwähnt werde (Stellungnahme vom 22. August 2011, IV-act. 97), stützt sich ebenfalls al- lein auf fehlende entsprechende Angaben ärztlicherseits. Aus dem Bericht der beiden Radiologie -Fachärzte dipl . med. R._______ und S._______ vom 13. November 2009 (IV-act. 72) geht hervor, dass damals eine tibiale Rissbildung am Hinterhorn des Innenmeniskus und ein Reizknie mit E r- guss festgestellt werden konnte. Zur Frage, ob sich dieser nicht von Vorn- herein unbedeutende Befund auf die Arbeitsfähigkeit auswirkt und ob seit dem 18. Mai 2010 eine wesentliche Veränderung eingetreten ist , bedarf es daher einer noch einzuholenden ausdrücklichen fachärztlichen Stel- lungnahme. B-2634/2011 Seite 22 5.4 Bei dieser Sachlage kann nicht mit überwieg ender Wahrscheinlichkeit geschlossen werden, der Gesundheitszustand des Beschwerdeführers sei nach wie vor dem 18. Mai 2010 im Wesentlichen gleich geblieben bzw. habe sich nach dem 18. Mai 2010 nicht wesentlich verändert. Insbe- sondere kann der Feststellung Dr. D._______s, dass seit der Erstverf ü- gung vom 18. Mai 2010 keine wesentliche gesundheitliche Verschlechte- rung eingetreten ist (vgl. Stellungnahmen vom 1. November 2010 [IV-act. 64], 11. Januar 2011 [IV -act. 86], 10. März 2011 [IV-act. 93], 22. August 2011 [IV-act. 97] und 19. Oktober 2011 [IV -act. 99]) bzw. nach wie vor keine arbeitsrelevante Behinderung (Stellungnahme vom 22. August 2011 [IV-act. 97]) besteht, nicht gefolgt werden . Angesichts dessen kann nicht entschieden werden, ob eine wesentliche Verschlechterung des Gesun d- heitszustands des Beschwerdeführers seit dem 18. Mai 2010 vorliegt oder nicht. 5.5 Zusammenfassend ist somit festzustellen, dass aufgrund der vorli e- genden medizinischen Stellungnahmen eine rechtskonfor me Beurteilung des Gesundheitszustandes und der verbleibenden Arbeitsfähigkeit insbe- sondere seit dem 18. Mai 2010 und folglich des vorliegend umstrittenen Rentenanspruchs des Beschwerdeführers nicht möglich ist. Daher ist die angefochtene Verfügung, welche auf einer lückenhaften medizinischen Aktenlage beruht, aufzuheben und die Sache an die Vorinstanz zu weit e- ren Abklärungen sowohl in somatischer als auch in psychischer Hinsicht zurückzuweisen. 6. 6.1 Nach der höchstrichterlichen Rechtsprechung hat das Gericht, das den Sachverhalt als ungenügend abgeklärt erachtet, die Wahl, die Sache zur weiteren Beweiserhebung an die Verwaltung zurück zuweisen oder selber die nötigen Instruktionen vorzunehmen. Bei festgestellter Abkl ä- rungsbedürftigkeit verletzt die Rückweisung der Sache an die Verwaltung als solche weder den Unter suchungsgrundsatz noch das Gebot eines einfachen und raschen Verfahrens. Anders verhielte es sich nur dann, wenn die Rückweisung an die Verwaltung einer Verweigerung des g e- richtlichen Rechtsschutzes gleichkäme (beispielsweise dann, wenn auf Grund besonderer Gegebenheiten nur ein Gerichtsgutachten bzw. andere gerichtliche Beweismassnahmen geeignet wären, zur Abklärung des Sachverhalts beizutragen, vgl. BGE 137 V 210 E. 4.4), oder wenn die Rückweisung nach den konkreten Umständen als unverhältnismässig be- zeichnet werden müsste (BGE 122 V 163 E. 1d). Vorliegend sind keine B-2634/2011 Seite 23 Gründe ersichtlich, die der Rückweisung der Sache zur weiteren Abkl ä- rung an die Vorinstanz entgegenstehen würden. 6.2 Somit ist die Sache an die Vorinstanz zurückzuweisen, damit sie e r- gänzende, auf einer persönlichen Untersuchung des Beschwerdeführers basierende fachärztliche – vorzugsweise polydisziplinäre (hals-/nasen- /ohrenärztliche, urologisch -internistische, orthopädische und psychiatr i- sche) gutachterliche – Abklärungen vornehme, die sich namentlich zur Arbeitsfähigkeit des Beschwer deführers in der angestammten Tätigkeit als Augenoptiker und in leidensangepassten Tätigkeiten seit dem 18. Mai 2010 – insbesondere vergleichend mit der zuvor seit dem 14. April 2008 diesbezüglich vorhandenen Arbeitsfähigkeit – zu äussern haben, und a n- schliessend über den Rentenanspruch neu verfüge. Die Vorinstanz wird dabei nach Einholung der entsprechenden Ergän zung der medizinischen Unterlagen den Invalid itätsgrad des Beschwerdeführers neu zu besti m- men haben. In diesem Sinn ist die Beschwerde gutzuheissen. 7. 7.1 Das Bundesverwaltungsgericht auferlegt gemäss Art. 63 Abs. 1 VwVG die Verfahrenskosten in der Regel der unterliegenden Partei. Eine Rückweisung gilt pr axisgemäss als Obsiegen der beschwerdeführenden Partei (BGE 132 V 215 E. 6), so dass dem Beschwerdeführer keine Ve r- fahrenskosten aufzuerlegen sind. Ihm ist daher der geleistete Kostenvo r- schuss in der Höhe von Fr. 400. – nach Eintritt der Rechtskraft des vor lie- genden Entscheids auf ein von ihm bekannt zu gebendes Konto zurüc k- zuerstatten. Da aufgrund von Art. 63 Abs. 2 VwVG auch der unterliege n- den Vorinstanz keine Verfahrenskosten auferlegt werden können, ist vo r- liegend auf die Erhebung von Verfahrenskosten zu verzichten. 7.2 Dem unvertretenen Beschwerdeführer sind keine unverhältnismässig hohen Kosten entstanden, weshalb ihm keine Parteientschädigung zuz u- sprechen ist (vgl. Art. 64 Abs. 1 VwVG e contrario, Art. 7 Abs. 4 des Re g- lements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungsgericht [VGKE; SR 173.320.2]). Die Vorinstanz hat nach Art. 7 Abs. 3 VGKE ebenfalls keinen Anspruch auf eine Parte i- entschädigung. B-2634/2011 Seite 24 Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 1. Die Beschwerde wird gutgeheissen, die angefochtene Verfügung vom 31. März 2011 aufgehoben und die Sache im Sinne der Erwägungen zur weiteren Abklärung und zum Erlass einer neuen Verfügung an die Vori n- stanz zurückgewiesen. 2. Es werden keine Verfahrenskosten erhoben. Der vom Bes chwerdeführer geleistete Kostenvorschuss in der Höhe von Fr. 400. – wird diesem nach Eintritt der Rechtskraft des vorliegenden Urteils an die von ihm anzug e- bende Zahlungsstelle zurückerstattet. 3. Es wird keine Parteientschädigung zugesprochen. 4. Dieses Urteil geht an: – den Beschwerdeführer (Einschreiben mit Rückschein; Beilage: Rück- erstattungsformular) – die Vorinstanz (Ref-Nr. _______; Gerichtsurkunde) – das Bundesamt für Sozialversicherungen BSV (Gerichtsurkunde) Für die Rechtsmittelbelehrung wird auf die nächste Seite verwiesen. Die vorsitzende Richterin: Die Gerichtsschreiberin: Vera Marantelli Andrea Giorgia Röllin B-2634/2011 Seite 25 Rechtsmittelbelehrung: Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen nach Eröffnung beim Bun- desgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, Beschwerde in öffentlich - rechtlichen Angelegenheiten geführt werden, sofern die Voraussetzungen gemäss den Art. 82 ff., 90 ff. und 100 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 (BGG, SR 173.110) gegeben sind. Die Rechtsschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unter- schrift zu enthalten. Der angefochtene Entscheid und die Beweismittel sind, soweit sie der Beschwerdeführer in Händen hat, beizulegen (Art. 42 BGG). Versand: 28. Oktober 2013