<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01//EN"> <html> <head> <title>AGVE - Archiv</title> <meta charset="utf-8"/><meta content="charset=utf-8" http-equiv="CONTENT-TYPE"/> <meta content="Weblaw - www.weblaw.ch" name="Publisher"/> </head> <body> <div class="header"><span class="year">2017</span> <span class="title">Sozialhilfe</span> <span class="page_no">191</span></div> <div class="page" id="S1"> <div role="main"><br/> <span class="ft1"><b>VII. Sozialhilfe</b></span><br/> <span class="ft3"><b>35</b></span> <span class="ft3"><b>Sozialhilfe; Weisung zur Veräusserung eines ausländischen Ferienhauses</b></span><br/> <span class="ft4">-</span> <span class="ft3"><b>Bei der Abklärung der Eigentumsverhältnisse an einem auslän-</b></span><br/> <span class="ft3"><b>dischen Ferienhaus und der Verfügungsbefugnis trifft die unter-</b></span><br/> <span class="ft3"><b>stützte Person eine erhöhte Mitwirkungspflicht.</b></span><br/> <span class="ft4">-</span> <span class="ft3"><b>Die Verwertung von Ferienhäusern und nicht notwendigen Zweit-</b></span><br/> <span class="ft3"><b>wohnungen ist in aller Regel zumutbar.</b></span><br/> <span class="ft4">-</span> <span class="ft3"><b>Vorliegend stehen der Ausbaustand, allfällige Baumängel sowie eine</b></span><br/> <span class="ft3"><b>möglicherweise fehlende Baugenehmigung der Weisung zur Veräus-</b></span><br/> <span class="ft3"><b>serung des ausländischen Ferienhauses nicht entgegen.</b></span><br/> <span class="ft5">Aus dem Entscheid des Verwaltungsgerichts, 3. Kammer, vom 12. Juni</span><br/> <span class="ft5">2017, i.S. A. gegen Sozialausschuss B. und Departement Gesundheit und</span><br/> <span class="ft5">Soziales (WBE.2016.532)</span><br/> <span class="ft6"><i>Aus den Erwägungen</i></span><br/> <span class="ft7">4.</span><br/> <span class="ft7">Die eingereichten Fotos lassen Schlüsse zum Zustand des</span><br/> <span class="ft7">Ferienhauses zu. Dieses ist aussen neu verputzt bzw. gestrichen. Der</span><br/> <span class="ft7">Eingang scheint zugemauert oder verstellt, wobei ein Autoeinstell-</span><br/> <span class="ft7">platz bzw. eine unfertige Garage vorhanden ist. Die Fenster sind voll-</span><br/> <span class="ft7">ständig eingebaut, indessen fehlen bei den Balkonen Geländer. Eine</span><br/> <span class="ft7">Satellitenantenne ist installiert. Aus den Aufnahmen ergibt sich, dass</span><br/> <span class="ft7">der Innenausbau nicht fertig gestellt ist. Zwar scheinen sanitarische</span><br/> <span class="ft7">Anlagen (WC, Dusche, Spüle) vorhanden, indessen sind Arbeiten in</span><br/> <span class="ft7">Küche und Nassbereich nicht abgeschlossen. Im Bereich der Dusche</span><br/> <span class="ft7">fehlen Bodenbeläge. Möbel und Haushaltsgeräte weisen auf eine</span><br/> <span class="ft7">provisorische Inneneinrichtung hin.</span><br/> <span class="ft7">Gemäss der Steuerrechnung der kosovarischen Gemeinde C.</span><br/> <span class="ft7">weist das Haus eine Fläche von 170 m</span><span class="ft8"><sup>2</sup></span> <span class="ft7">auf. Für die Vermögenssteuer</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2017</span> <span class="title">Obergericht, Abteilung Verwaltungsgericht</span> <span class="page_no">192</span></div> <div class="page" id="S2"> <div role="main"><br/> <span class="ft7">wird von einem Wert von € 25'500.00 ausgegangen. Das Ingenieur-</span><br/> <span class="ft7">büro D. bestimmte einen Verkehrswert von € 24'000.00 bis</span><br/> <span class="ft7">€ 26'000.00. In dessen Gutachten werden Baumängel aufgelistet und</span><br/> <span class="ft7">wird auf den fehlenden Innenausbau hingewiesen.</span><br/> <span class="ft7">Die Immobiliengesellschaft E. bestätigte am 16. September</span><br/> <span class="ft7">2016, die Liegenschaft sei seit 1. April 2016 zum Verkauf gemeldet.</span><br/> <span class="ft7">Sie habe bisher nicht abgesetzt werden können. Aufgrund der</span><br/> <span class="ft7">ungeeigneten Örtlichkeit, mangels Infrastruktur und wegen der</span><br/> <span class="ft7">fehlenden Baugenehmigung lasse sich die Immobilie nicht verkau-</span><br/> <span class="ft7">fen. Am 2. August 2016 erklärten Familienmitglieder des</span><br/> <span class="ft7">Beschwerdeführers jeweils handschriftlich, nicht an der Liegenschaft</span><br/> <span class="ft7">interessiert zu sein.</span><br/> <span class="ft7">5.</span><br/> <span class="ft7">Vorab ist auf die Eigentumsverhältnisse an der Liegenschaft so-</span><br/> <span class="ft7">wie die Verfügungsbefugnis des Beschwerdeführers einzugehen.</span><br/> <span class="ft7">Die Behörden ermitteln den Sachverhalt, unter Beachtung der</span><br/> <span class="ft7">Vorbringen der Parteien, von Amtes wegen und stellen die dazu not-</span><br/> <span class="ft7">wendigen Untersuchungen an (§ 17 Abs. 1 VRPG). Der Untersu-</span><br/> <span class="ft7">chungsgrundsatz wird relativiert durch die Mitwirkungspflicht der</span><br/> <span class="ft7">Parteien (§ 23 Abs. 1 VRPG; § 2 SPG; § 1 SPV). Diese gilt ins-</span><br/> <span class="ft7">besondere für solche Tatsachen, welche eine Partei besser kennt als</span><br/> <span class="ft7">die Behörden und welche diese ohne ihre Mitwirkung gar nicht oder</span><br/> <span class="ft7">nicht ohne unvernünftigen Aufwand erheben können (AGVE 2002,</span><br/> <span class="ft7">S. 431). Zur Abklärung der Eigentumsverhältnisse bei ausländischen</span><br/> <span class="ft7">Liegenschaften trifft die unterstützte Person eine erhöhte Mitwir-</span><br/> <span class="ft7">kungspflicht (vgl. Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Basel-</span><br/> <span class="ft7">Stadt vom 18. August 2015, Erw. 4.1, in: BJM 2017, S. 51).</span><br/> <span class="ft7">Der Beschwerdeführer wurde vom Verwaltungsgericht aufge-</span><br/> <span class="ft7">fordert, zum Nachweis des Eigentums einen Grundbuchauszug bzw.</span><br/> <span class="ft7">Katastereintrag einzureichen. Ein entsprechendes amtliches Do-</span><br/> <span class="ft7">kument hat er nicht vorgelegt.</span><br/> <span class="ft7">Die lokalen Behörden erheben vom Beschwerdeführer Vermö-</span><br/> <span class="ft7">genssteuern und dieser konnte einen akkreditierten Immobilienver-</span><br/> <span class="ft7">mittler mit dem Verkauf der Liegenschaft beauftragen. Das</span><br/> <span class="ft7">(Allein-)Eigentum des Beschwerdeführers am Ferienhaus wird von</span><br/> <span class="ft7">keiner Partei in Frage gestellt und darf vorausgesetzt werden.</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2017</span> <span class="title">Sozialhilfe</span> <span class="page_no">193</span></div> <div class="page" id="S3"> <div role="main"><br/> <span class="ft7">Ergänzend ist festzuhalten, dass auch die Veräusserung eines</span><br/> <span class="ft7">Miteigentumsanteils am ausländischen Ferienhaus als zumutbar er-</span><br/> <span class="ft7">achtet würde (vgl. hierzu: Urteil des Verwaltungsgerichts des</span><br/> <span class="ft7">Kantons Zürich vom 19. März 2009 [VB.2008.00602]). Die Verifi-</span><br/> <span class="ft7">zierung der Eigentumsverhältnisse über die konsularische Vertretung</span><br/> <span class="ft7">ist nicht erforderlich (vgl. Kommission Rechtsfragen der SKOS,</span><br/> <span class="ft7">Liegenschaften im In- und Ausland, S. 4). Aus der Eingabe vom</span><br/> <span class="ft7">27. März 2017 ergibt sich, dass der Beschwerdeführer beim</span><br/> <span class="ft7">Amtsgericht F. (Aussenstelle G.) eine Scheidungsklage anhängig</span><br/> <span class="ft7">machte. Eine Verhandlung war auf den 24. Mai 2017 angesetzt. Hin-</span><br/> <span class="ft7">weise für hiesige oder örtliche Verfügungsbeschränkungen liegen</span><br/> <span class="ft7">nicht vor.</span><br/> <span class="ft7">6.</span><br/> <span class="ft7">6.1.</span><br/> <span class="ft7">Der Sozialausschuss verpflichtete den Beschwerdeführer, bei</span><br/> <span class="ft7">seinen im Kosovo wohnhaften Verwandten abzuklären, ob diese am</span><br/> <span class="ft7">Kauf oder an der Miete der Liegenschaft interessiert sind.</span><br/> <span class="ft7">6.2.</span><br/> <span class="ft7">Mit dem Ferienhaus im Kosovo ist ein Vermögenswert vorhan-</span><br/> <span class="ft7">den, welcher zum Entfallen des Anspruchs auf Sozialhilfeleistungen</span><br/> <span class="ft7">führen kann. Dieser besteht unter der Voraussetzung, dass die eige-</span><br/> <span class="ft7">nen Mittel nicht genügen und andere Hilfeleistungen nicht rechtzeitig</span><br/> <span class="ft7">erhältlich sind oder nicht ausreichen (Subsidiarität; vgl. § 5 Abs. 1</span><br/> <span class="ft7">SPG). Eigene Mittel sind namentlich Einkünfte und Zuwendungen</span><br/> <span class="ft7">aller Art sowie Vermögen (§ 11 Abs. 1 SPG).</span><br/> <span class="ft7">Vermögen ist, unter Ansetzung einer angemessenen Frist,</span><br/> <span class="ft7">grundsätzlich zu verwerten (§ 11 Abs. 3 SPG). Grundsätzlich besteht</span><br/> <span class="ft7">kein Anspruch darauf, Grundeigentum zu erhalten, und sind nicht</span><br/> <span class="ft7">selbst bewohnte Liegenschaften zu verwerten (vgl. SKOS-Richt-</span><br/> <span class="ft7">linien, Kap. E.2.2). Die Verwertung von Ferienhäusern und nicht not-</span><br/> <span class="ft7">wendigen Zweitwohnungen ist in aller Regel zumutbar (vgl. G</span><span class="ft5">UIDO</span><br/> <span class="ft7">W</span><span class="ft5">IZENT</span><span class="ft7">, Die sozialhilferechtliche Bedürftigkeit, Zürich/St. Gallen</span><br/> <span class="ft7">2014, S. 448; Kommission Rechtsfragen, a.a.O., S. 5). Grundeigen-</span><br/> <span class="ft7">tum im Ausland wird grundsätzlich gleich behandelt wie inländisches</span><br/> <span class="ft7">(vgl. Urteile des Verwaltungsgerichts des Kantons Zürich vom</span><br/> <span class="ft7">19. März 2009 [VB.2008.00602] und vom 4. Oktober 2007</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2017</span> <span class="title">Obergericht, Abteilung Verwaltungsgericht</span> <span class="page_no">194</span></div> <div class="page" id="S4"> <div role="main"><br/> <span class="ft7">[VB.2007.00131]; SKOS-Richtlinien, Kap. E.2.2). Der Wert der Lie-</span><br/> <span class="ft7">genschaft wird von den kosovarischen Steuerbehörden sowie in</span><br/> <span class="ft7">einem Gutachten eines örtlichen Ingenieurbüros auf € 25'500.00 bzw.</span><br/> <span class="ft7">zwischen € 24'000.00 und € 26'000.00 geschätzt. Unter diesen Umstän-</span><br/> <span class="ft7">den darf davon ausgegangen werden, dass der Vermögensfreibetrag</span><br/> <span class="ft7">von Fr. 1'500.00 für eine Einzelperson deutlich überschritten wird</span><br/> <span class="ft7">(vgl. § 11 Abs. 4 SPV) und die Verwertung des Ferienhauses wirt-</span><br/> <span class="ft7">schaftlich ist.</span><br/> <span class="ft7">6.3.</span><br/> <span class="ft7">Die Gewährung materieller Hilfe kann mit Auflagen und Wei-</span><br/> <span class="ft7">sungen verbunden werden (§ 13 Abs. 1 SPG). Es ist nicht zu bean-</span><br/> <span class="ft7">standen, dass der Beschwerdeführer verpflichtet wurde, bei Ver-</span><br/> <span class="ft7">wandten abzuklären, ob diese an einem Erwerb der Liegenschaft in-</span><br/> <span class="ft7">teressiert sind. Entsprechend den Angaben des Beschwerdeführers le-</span><br/> <span class="ft7">ben sie in unmittelbarer Nähe des Hauses. Diese Weisung ist zweck-</span><br/> <span class="ft7">mässig und ohne Weiteres zumutbar sowie verhältnismässig.</span><br/> <span class="ft7">7.</span><br/> <span class="ft7">7.1.</span><br/> <span class="ft7">Der Beschwerdeführer wurde angewiesen, seine Verkaufsbe-</span><br/> <span class="ft7">mühungen im Abstand von drei Monaten zu belegen.</span><br/> <span class="ft7">7.2.</span><br/> <span class="ft7">Entgegen dem Vorbringen des Beschwerdeführers stehen der</span><br/> <span class="ft7">Ausbaustand und der Zustand des Ferienhauses dieser Weisung nicht</span><br/> <span class="ft7">entgegen. Zwar ist damit zu rechnen, dass sich der fehlende Innen-</span><br/> <span class="ft7">ausbau und allfällige Baumängel auf den Verkaufspreis auswirken.</span><br/> <span class="ft7">Diese Umstände sind indessen in der Verkehrswertschätzung des</span><br/> <span class="ft7">örtlichen Ingenieurbüros berücksichtigt. Dies dürfte auch auf eine</span><br/> <span class="ft7">möglicherweise fehlende Baugenehmigung zutreffen. Der Beschwer-</span><br/> <span class="ft7">deführer konnte einen örtlichen Immobilienmakler mit dem Verkauf</span><br/> <span class="ft7">beauftragen und aufgrund des Werts der Liegenschaft erheben die</span><br/> <span class="ft7">lokalen Behörden Vermögenssteuern. Damit darf angenommen wer-</span><br/> <span class="ft7">den, dass das Haus auf dem örtlichen Immobilienmarkt veräussert</span><br/> <span class="ft7">werden kann. Die Verpflichtung zum Verkauf wäre selbst dann zu-</span><br/> <span class="ft7">lässig, wenn sich die Liegenschaft im Rohbau befände (z.B. Bau-</span><br/> <span class="ft7">ruine). Nicht fertiggestellte bzw. unbewohnbare und nicht nutzbare</span><br/></div> </div> <div class="header"><span class="year">2017</span> <span class="title">Sozialhilfe</span> <span class="page_no">195</span></div> <div class="page" id="S5"> <div role="main"><br/> <span class="ft7">Häuser sind grundsätzlich zu verwerten (vgl. W</span><span class="ft5">IZENT</span><span class="ft7">, a.a.O., S. 448;</span><br/> <span class="ft7">Kommission Rechtsfragen, a.a.O., S. 5).</span><br/> <br/></div> </div> </body> </html>