Amnistie fiscale 548 N 18 mars 1994 #ST# Achtzehnte Sitzung - Dix-huitième séance Freitag, 18. März 1994, Vormittag Vendredi 18 mars 1994, matin 08.00 h Vorsitz - Présidence: Haller Gret (S, BE) Sammeltitel -Titre collectif Steueramnestie Amnistie fiscale 92.304 Standesinitiative Wallis Steueramnestie Initiative du canton du Valais Amnistie fiscale Beschluss des Ständerates vom 1. März 1993 Décision du Conseil des Etats du 1 er mars 1993 Kategorie III, Art. 68 GRN - Catégorie III, art. 68 RCN Wortlaut der Initiative vom 17. Juli 1992 Gestützt auf die Bestimmungen der Bundesverfassung er- sucht der Kanton Wallis um die Anordnung einer Steueramne- stie. Die Amnestie soll sich für die Bundessteuern auf die ganze Schweiz erstrecken und auch für die Kantone angeord- net werden, die dies gestützt auf ihre eigene Gesetzgebung wünschen. Texte de l'initiative du 17 juillet 1992 En vertu des dispositions constitutionnelles suisses, le canton du Valais demande de mettre sur pied sur l'ensemble du terri- toire de la Confédération pour les impôts fédéraux, pour tous les cantons qui le souhaitent en vertu de leur législation pro- pre, une amnistie fiscale. Engler Rolf (C, AI) unterbreitet im Namen der Kommission für Rechtsfragen (RK) den folgenden schriftlichen Bericht: 1. Am 17. Juli 1992 reichte der Kanton Wallis eine Standesin- itiative ein, welche die Anordnung einer Steueramnestie ver- langt. Die Amnestie soll sich für die Bundessteuern auf die ganze Schweiz erstrecken und auch für die Kantone angeord- net werden, die dies gestützt auf ihre eigene Gesetzgebung wünschen. 2. Die Kommission für Rechtsfragen des Nationalrates, wel- cher dieses Geschäft zur Beratung zugewiesen wurde, prüfte die Standesinitiative am 23. November 1993. Sie hält fest, dass das vom Kanton Wallis vorgebrachte Anliegen bereits aufgrund einer Motion des Ständerates (92.3249) vom 1. März 1993 zur Diskussion steht. Die Mehrheit der Kommission vertrat dabei die Auffassung, die geforderte Amnestie führe einerseits zu mehr Steuergerechtig- keit und andererseits sei auch die Beschaffung von Mehrein- nahmen positiv zu werten. Die Minderheit der Kommission hat sich demgegenüber bei der Vorberatung dieser Motion gegen eine Steueramnestie ausgesprochen in der Auffassung, dass ein solches Ausser- kraftsetzen des Gesetzes einen Einbruch in die bestehende Rechtsordnung bedeuten und die Defraudanten einseitig be- günstigen würde. Im übrigen verweist die Kommission auf die Beratungen zur erwähnten Motion des Ständerates. Engler Rolf (C, AI) présente au nom de la Commission des af- faires juridiques (CAJ) le rapport écrit suivant: 1. Le 17 juillet 1992, le canton du Valais a déposé une initiative demandant la mise sur pied d'une amnistie fiscale pour les im- pôts fédéraux; celle-ci devrait s'étendre à l'ensemble du terri- toire de la Confédération et à tous les cantons qui le souhaitent en vertu de leur législation propre. 2. La Commission des affaires juridiques du Conseil national, qui a été chargée d'examiner cet objet, s'est penchée sur l'ini- tiative le 23 novembre 1993. Elle a constaté que la demande formulée par le canton du Valais fait déjà l'objet d'une discus- sion, une motion ayant été transmise à ce sujet le 1er mars 1993 par le Conseil des Etats (92.3249). La majorité de la commission a estimé que l'amnistie deman- dée rendrait la fiscalité plus équitable et qu'en outre, les recet- tes supplémentaires qui en résulteraient seraient un élément positif. La minorité de la commission, quant à elle, s'est prononcée contre une amnistie fiscale lors de l'examen de la motion préci- tée; elle a en effet estimé qu'une telle modification de la loi ou- vrirait une brèche dans le régime juridique actuel et favoriserait les fraudeurs. Pour le reste, la commission renvoie aux délibérations du Conseil des Etats à propos de la motion du Conseil des Etats précitée. Antrag der Kommission Die Kommission beantragt mit 9 zu 8 Stimmen bei 2 Enthal- tungen, die Initiative abzuschreiben. Proposition de la commission La commission propose, par 9 voix contre 8 et avec 2 absten- tions, de classer l'initiative. #ST# 93.301 Standesinitiative Jura Steueramnestie Initiative du canton du Jura Amnistie fiscale Beschluss des Ständerates vom 1. März 1993 Décision du Conseil des Etats du 1 er mars 1993 Kategorie III, Art. 68 GRN - Catégorie III, art. 68 RCN Wortlaut der Initiative vom 18. Januar 1993 Angesichts der sehr grossen Defizite der öffentlichen Haus- halte (Bund, Kantone, Gemeinden) und der enormen Sum- men auf Treuhandguthaben, unter anderem auch im Ausland, die steuerlich nicht deklariert sind, verlangt der Kanton Jura, gestützt auf Artikel 93 Absatz 2 der Bundesverfassung, dass der Bund eine neue Steueramnestie erlässt. Texte de l'initiative du 18 janvier 1993 Compte tenu des déficits importants des collectivités publi- ques (Confédération, cantons, communes) et des sommes énormes non déclarées qui sont investies en placements fidu- ciaires, entre autres à l'étranger, le canton du Jura, se fondant sur l'article 93, alinéa 2 de la Constitution fédérale, demande une nouvelle amnistie fiscale fédérale.18. März 1994 N 549 Steueramnestie Engler Rolf (C, AI) unterbreitet im Namen der Kommission für Rechtsfragen (RK) den folgenden schriftlichen Bericht: 1. Am 18. Januar 1993 reichte der Kanton Jura eine Standesin- itiative ein, welche den Erlass einer Steueramnestie verlangt. Er begründet dies insbesondere mit den grossen Defiziten der öffentlichen Haushalte (Bund, Kantone, Gemeinden) und den enormen Summen auf Treuhandguthaben, unter anderem auch im Ausland, die steuerlich nicht deklariert sind. 2. Die Kommission für Rechtsfragen des Nationalrates, wel- cher dieses Geschäft zur Beratung zugewiesen wurde, prüfte die Standesinitiative am 23. November 1993. Sie hält fest, dass das vom Kanton Jura vorgebrachte Anliegen bereits auf- grund einer Motion des Ständerates (92.3249) vom 1. März 1993 zur Diskussion steht. Die Mehrheit der Kommission vertrat dabei die Auffassung, die geforderte Amnestie führe einerseits zu mehr Steuergerechtig- keit und andererseits sei auch die Beschaffung von Mehrein- nahmen positiv zu werten. Die Minderheit der Kommission hat sich demgegenüber bei der Vorberatung dieser Motion gegen eine Steueramnestie ausgesprochen in der Auffassung, dass ein solches Ausser- kraftsetzen des Gesetzes einen Einbruch in die bestehende Rechtsordnung bedeuten und die Defraudanten einseitig be- günstigen würde. Im übrigen verweist die Kommission auf die Beratungen zur erwähnten Motion des Ständerates. Engler Rolf (C, AI) présente au nom de la Commission des af- faires juridiques (CAJ) le rapport écrit suivant: 1. Le 18 janvier 1993, le canton du Jura a déposé une initiative demandant une nouvelle amnistie fiscale fédérale. Il a justifié sa demande en invoquant les déficits importants des collectivi- tés publiques (Confédération, cantons, communes) et les sommes énormes non déclarées qui sont investies en place- ments fiduciaires, entre autres à l'étranger. 2. La Commission des affaires juridiques du Conseil national, qui a été chargée d'examiner cet objet, s'est penchée sur l'ini- tiative le 23 novembre 1993. Elle a constaté que la demande formulée par le canton du Jura fait déjà l'objet d'une discus- sion, une motion ayant été transmise à ce sujet le 1er mars 1993 par le Conseil des Etats (92.3249). La majorité de la commission a estimé que l'amnistie deman- dée rendrait la fiscalité plus équitable et qu'en outre, les recet- tes supplémentaires qui en résulteraient seraient un élément positif. La minorité de la commission, quant à elle, s'est prononcée contre une amnisitie fiscale lors de l'examen de la motion pré- citée; elle a en effet estimé qu'une telle modification de la loi ouvrirait une brèche dans le régime juridique actuel et favorise- rait les fraudeurs. Pour le reste, la commission renvoie aux délibérations à pro- pos de la motion du Conseil des Etats précitée. Antrag der Kommission Die Kommission beantragt mit 9 zu 8 Stimmen bei 2 Enthal- tungen, die Initiative abzuschreiben. Proposition de la commission La commission propose, par 9 voix contre 8 et avec 2 absten- tions, de classer l'initiative. #ST# 92.3249 Motion des Ständerates (Delalay) Generelle Steueramnestie Motion du Conseil des Etats (Delalay) Amnistie fiscale générale Wortlaut der Motion vom 1, März 1993 Auch eine bessere Einhaltung der Steuergesetze trägt zur Sa- nierung der Finanzlage bei. Die Amnestien von 1945 im Be- reich der Verrechnungssteuer und von 1969 haben diesbe- züglich positive Ergebnisse gezeitigt. Eine Amnestie pro Ge- neration (alle 25 Jahre) lässt sich also rechtfertigen. Der Bundesrat wird ersucht, die gesetzlichen Bestimmungen für eine generelle Steueramnestie, die sich auf Bundes-, Kan- tons- und Gemeindesteuern erstreckt, vorzubereiten. In die- sen Bestimmungen sollen der Zeitpunkt für die Amnestie zwi- schen 1993 und 1997 festgelegt und die Voraussetzungen und die Auswirkungen definiert werden. Texte de la motion du 1er mars 1993 L'assainissement des finances passe aussi par un meilleur res- pect des lois fiscales. Les amnisties de 1945 en matière d'impôt anticipé et de 1969 ont donné à cet égard des résultats positifs et une telle mesure par génération (25 ans) est justifiée. Le Conseil fédéral est prié de préparer la législation instituant une amnistie fiscale générale ayant effet pour les impôts fédé- raux, cantonaux et communaux Ces dispositions fixeront le moment de cette amnistie entre 1993 et 1997 et en définiront les conditions et les effets. Antrag der Kommission Mehrheit Überweisung der Motion Minderheit (Rechsteiner, Bär, Bühlmann, de Dardel, von Feiten, Grendel- meier, Herczog, Stamm Judith) Ablehnung der Motion Proposition de la commission Majorité Transmettre la motion Minorité (Rechsteiner, Bär, Bühlmann, de Dardel, von Feiten, Grendel- meier, Herczog, Stamm Judith) Rejeter la motion #ST# 93.3540 Motion RK-NR (92.3249) (Minderheit Rechsteiner) Wirksamere Ausgestaltung des Steuerhinterziehungsverfahrens Motion CAJ-CN (92.3249) (minorité Rechsteiner) Forme plus efficace de la procédure en matière de fraude fiscale Wortlaut der Motion vom 23. November 1993 Der Bundesrat wird eingeladen, den eidgenössischen Räten Vorschläge für eine wirksamere Ausgestaltung des Steuerhin- terziehungsverfahrens zu unterbreiten.Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali Standesinitiative Jura Steueramnestie Initiative du canton du Jura Amnistie fiscale In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale Jahr 1994 Année Anno Band I Volume Volume Session Frühjahrssession Session Session de printemps Sessione Sessione primaverile Rat Nationalrat Conseil Conseil national Consiglio Consiglio nazionale Sitzung 18 Séance Seduta Geschäftsnummer 93.301 Numéro d'objet Numero dell'oggetto Datum 18.03.1994 - 08:00 Date Data Seite 548-549 Page Pagina Ref. No 20 023 831 Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung. Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale. Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.