<!DOCTYPE html> <html lang="de"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="cell small-12 contentContainer printArea"> <div><table><tr><td><p class="Standard berschrift1"><span class="Standard berschrift1">Sozialversicherungsgericht</span></p><p class="Standard berschrift1"><span class="Standard berschrift1">des Kantons Zürich</span></p></td><td><p class="Standard berschrift1"><img src="word/media/image1.png"/></p></td></tr></table><div><div><p><span>KV.2019.00095</span></p></div><div><p><span> </span></p></div><div><p><span> </span></p></div><p><br/></p><div><p>V. Kammer</p></div><div><p>Sozialversicherungsrichter Vogel als Einzelrichter<br/>Gerichtsschreiberin Bonetti</p></div><p class="Standard berschrift2"><span class="Standard berschrift2">Urteil</span><span class="Standard berschrift2"> vom </span><span class="Standard berschrift2">19. Oktober 2020</span></p></div><p class="Standard StandardEinzug"><span class="Standard StandardEinzug">in Sachen</span></p><p class="Standard StandardFett RubrumFett"><span class="Standard StandardFett RubrumFett">X.___</span></p><p class="Standard StandardEinzug RubrumEinzug"><span class="Standard StandardEinzug RubrumEinzug">Beschwerdeführerin</span></p><p class="Standard StandardEinzug RubrumEinzug"><br/></p><p class="Standard StandardEinzug RubrumEinzug"><span class="Standard StandardEinzug RubrumEinzug">gesetzlich vertreten durch die Mutter </span><span class="Standard StandardEinzug RubrumEinzug">Y.___</span></p><p class="Standard StandardEinzug RubrumEinzug"><br/></p><p class="Standard StandardEinzug RubrumEinzug"><span class="Standard StandardEinzug RubrumEinzug">diese vertreten durch Rechtsanwalt Stefan Blum</span></p><p class="Standard StandardEinzug RubrumEinzug"><span class="Standard StandardEinzug RubrumEinzug">Advokatur</span><span class="Standard StandardEinzug RubrumEinzug"> Obertor</span></p><p class="Standard StandardEinzug RubrumEinzug"><span class="Standard StandardEinzug RubrumEinzug">General-Guisan-Strasse 47, Postfach 2089, 8401 Winterthur</span></p><p class="Standard StandardEinzug RubrumEinzug"><br/></p><p class="Standard StandardEinzug RubrumEinzug"><span class="Standard StandardEinzug RubrumEinzug">gegen</span></p><p class="Standard StandardEinzug RubrumEinzug"><br/></p><p class="Standard StandardFett RubrumFett"><span class="Standard StandardFett RubrumFett">Stadt </span><span class="Standard StandardFett RubrumFett">Z.___</span></p><p class="Standard StandardEinzug RubrumEinzug"><span class="Standard StandardEinzug RubrumEinzug">Soziale Dienste</span></p><p class="Standard StandardEinzug RubrumEinzug"><span class="Standard StandardEinzug RubrumEinzug">Bereich individuelle Prämienverbilligung</span></p><p class="Standard StandardEinzug RubrumEinzug"><span class="Standard StandardEinzug RubrumEinzug">Beschwerdegegnerin</span></p><p class="Standard StandardEinzug RubrumEinzug"><br/></p><p><br/></p><p><br/></p><p><br/></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Sachverhalt:</span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">1.</span><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Mit </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">dem </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Formular</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> «Nachmeldung für nicht gemeldete Familienmitglieder»</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">vom 11. Januar 2019 teilte</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> die</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Stadt </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Z.___</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">, Departement Soziales,</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">der </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Sozial</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">ver</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">sicherungsanstalt des Kantons Zürich</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> (SVA)</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> mit, dass die als Person mit Anspruch auf eine Prämienverbilligung für das Jahr 2018 gemeldete </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Y.___</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> eine Tochter namens </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">X.___</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">, geboren 20</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">0</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">5</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> (vgl. Urk. 6/8)</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">, habe </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">(Urk.</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">6/12).</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> Mit Schreiben vom 8. Februar 2019 ersuchte die SVA die Stadt </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Z.___</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> um Ergänzung der Nachmeldung mit den Steuerzahlen aus den Jahren 2017 und 2018, um den Anspruch</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">auf eine individuelle Prämienverbilligung für die Jahr</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">e</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> 2018 und 2019 prüfen zu können (Urk. 6/11).</span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Mit Schreiben vom</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> 14. Februar 2019 teilte die Stadt </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Z.___</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> der Mutter mit,</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> dass sie für die Tochter keine Prämienverbilligung geltend</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">machen könne,</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> da </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">diese </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">nicht bei ihr wohne und demzufolge bei ihr keinen Steuerabzug generiere</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> (Urk. 6/10). In der Folge</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> verneinte </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">sie</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">mit Verfügung vom 18. April 2019, </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">eben</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">falls </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">adressiert an die Mutter, einen Anspruch auf Prämienverbilligung für </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">X.___</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> mit der Begründung, die Steuerfaktoren von deren Pflege</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">e</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">ltern würden über der von der Gesundheitsdirektion festgesetzten </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Limite</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">von Fr.</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">53'800.-- liegen (Urk. 6/9). </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Die </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">dage</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">gen erhobene Einsprache vom 25. </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">April</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> 2019, unterzeichnet </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">von der</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> Mutter</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">(Urk. 6/7)</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">,</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> wies die Stadt </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Z.___</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">am 4.</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Dezember 2019 ab (Urk. 2</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">)</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">.</span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"><br/></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">2.</span><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Gegen </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">diesen </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Einspracheentscheid erhob </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">X.___</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">, vertreten durch </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Y.___</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">als Inhaberin der elterlichen Sorge, diese wiederum vertreten durch Rechtsan</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">walt Blum, mit Eingabe vom 30. </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Dezember 2019 Beschwerde (Urk. 1).</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> Darin beantragte sie, </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">der angefochtene Entscheid sei aufzuheben und </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">die Sache zur neuen Verfügung über ihren Anspruch auf individuelle Prämienverbilligung an die Stadt </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Z.___</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> zurückzuweisen, wobei festzustellen sei, d</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">ass hierfür die Steuerfaktoren von </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Y.___</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> massgebend seien; die Stadt </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Z.___</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> sei ferner zu verpflichten, ihr eine Prozessentschädigung von Fr. 750.-- </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">zzgl. </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">7.7 </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">% MWSt zu bezahlen sowie die Kosten des Verfahrens zu übernehmen</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> (Urk. 1</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> S. 1)</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">.</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> Die Stadt </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Z.___</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> schloss in der Beschwerdeantwort vom 6. Februar 2020 auf Abweisung der Beschwerde (Urk. 5).</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> Die Beschwerdeantwort wurde der Gegenpartei mit Verfügung vom 11. Februar 2020 zur Kenntnis gebracht (Urk. 7).</span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"><br/></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"><br/></p><p><span id="FUNKTION1"></span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Der Einzelrichter</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> zieht in Erwägung:</span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">1.</span><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Streitgegenstand bildet der Anspruch der mi</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">nderjährigen </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">X.___</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> auf Prämienverbilligung </span><span id="VV153"></span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">für die Jahre 2018 und 2019. In Anbetracht der für Kinder in Frage kommenden Prämienverbilligungsbeiträge, wie sie mit den Be</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">schlüssen des Regierungsrates des Kantons Zürich vom 20. September 2017 (RRB Nr. 857/2017) und 19. September 2018 (RRB Nr. 787/2018) für die entspre</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">chen</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">den Jahre festgelegt wurden, beträgt der Streitwert unter Fr. 20'000.--, weshalb die Beurteilung der Beschwerde in die einzelrichterliche Zuständigkeit fällt (§ 11 Abs. 1 des Gesetzes über das Sozialversicherungsgericht, GSVGer, in der bis 31. Mai 2020 gültig gewesenen Fassung).</span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"><br/></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">2.</span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">2.1</span><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Gemäss Art. 65 Abs. 1 Satz 1 des Bundesgesetzes über die Krankenversicherung (KVG) gewähren die Kantone Versicherten in bescheidenen wirtschaftlichen Ver</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">hältnissen Prämienverbilligungen. </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Sie sorgen dafür, </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">dass bei der Überprüfung der Anspruchsvoraussetzungen, insbesondere auf Antrag der versicherten Person, die </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">aktuellsten Einkommens- und Familienverhältnisse berücksichtigt werden (Art.</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">65</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> Abs. 3 KVG)</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">.</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Am </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">1. Januar 2019 trat überdies Art. 65 Abs. 1</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">bis</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> KVG in Kraft, wonach die Kantone f</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">ür untere und mittlere Einkommen die Prämien der Kinder </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">um mindestens 80 % und die Prämien der jungen Erwachsenen in Ausbildung um</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> mindestens 50 </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">% verbilligen. Gemäss </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">der dazugehörigen </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Übergangs</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">bestim</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">mung zur Änderung vom 17. März 2017 </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">haben</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> die Kantone </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">nach Inkrafttreten derselben zwei Jahre Zeit, um </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">das neue System der Prämienverbilligung für Kinder </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">um</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">zusetzen.</span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">2.2</span><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Für den Vollzug der Prämienverbilligung sind die Kantone zuständig. In ihren Ausführungserlassen zu Art. 65 KVG haben sie die Anspruchsberechtigung sowie das Verfahren für die Ermittlung der Berechtigten, die Festsetzung und die Aus</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">zahlung der Beiträge zu bestimmen. Nach der Rechtsprechung geniessen die </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Kan</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">tone eine erhebliche Freiheit in der Ausgestaltung der Prämienverbilligung, indem sie </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">etwa </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">autonom festlegen können, was unter "bescheidenen wirtschaft</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">lichen Verhältnissen" zu verstehen ist. Deshalb stellen die von den Kantonen erlassenen Bestimmungen bezüglich der Prämienverbilligung in der Kranken</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">ver</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">sicherung grundsätzlich autonomes kantonales Ausführungsrecht zu Bundesrecht dar (BGE 136 I 220 E. 4.1; BGE 134 I 313 E. 3 mit weiteren Hinweisen</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">; Urteil des Bundesgerichts 8C_345/2015 vom 9. Dezember 2015 E. 3.1</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">).</span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">2.3</span><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Im Kanton Zürich traten am 1. April 2020 </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">das</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">neue </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Einführungsgesetz zum Krankenversicherungsgesetz</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> vom 29. April 2019</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> (EG KVG) </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">zusammen mit einer</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">neue</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">n</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> Verordnung zu</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">m</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> EG KVG </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">vom 25. März 2020</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> (VEG KVG)</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> in Kraft</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">.</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Gemäss ihrer Schlussbestimmung § 62 ist die neue </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">VEG KVG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">indessen </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">erstmals für das Prämienverbilligungsjahr (Anspruchsjahr) 2021 anwendbar. Ansprüche und Ver</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">fahren bis und mit Prämienverbilligungsjahr 2020 – wie sie vorliegend zu beur</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">teilen sind – richten sich nach dem bisherigen Recht. Mit den Parteien</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">ist deshalb von der Anwendbarkeit des </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">aEG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> KVG vom 13. Juni 1999 sowie </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">der </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">a</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">VEG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">KVG vom 6. November 2013 auszugehen.</span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">2.4</span><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Laut § 8 </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">a</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">EG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> KVG wird die Prämienverbilligung Personen in bescheidenen wirt</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">schaftlichen Verhältnissen mit steuerrechtlichem Aufenthalt oder Wohnsitz und zivilrechtlichem Wohnsitz im Kanton gewährt</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> (Abs. 1)</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">.</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> Der Regierungsrat legt die Einkommens- und Vermögensgrenzen, unter denen der Anspruch besteht, so fest, dass mindestens 30 % der Versicherten und mindestens 30 % der Haushalte mit Kindern anspruchsberechtigt sind (Abs. 2). Für Kinder in bescheidenen wirt</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">schaft</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">lichen Verhältnissen nach Art. 65 Abs. 1 KVG ist eine einheitliche Verbilligung in Höhe von mindestens 85 % der regionalen Durchschnittsprämie zu gewähren (§ 17 Abs. 4 </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">aEG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> KVG).</span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">D</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">er Anspruch auf Prämienverbilligung beurteilt sich nach den persönlichen Ver</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">hältnissen am 1. </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">April des dem Auszahlungsjahr vorangehenden Jahres (Stich</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">tag) und den am Stichtag bekannten wirtschaftlichen Ver</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">hältnissen (§ 9 Abs. 1 EG KVG).</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Die wirtschaftlichen Verhältnisse bestimmen sich nach dem steuerbaren Gesamteinkommen und steuerbaren Gesamtvermögen gemäss der am Stichtag im Kanton vorliegenden jüngsten Steuereinschätzung. Einschätzungen für Steuer</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">per</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">ioden, die mehr als vier Jahre hinter dem Auszahlungsjahr zurückliegen, werden </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">nicht berücksichtigt (§ 9 Abs. 2 EG KVG). Liegt am Stichtag keine den Anfor</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">de</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">rungen von Abs. 2 genügende Einschätzung vor oder weichen die aktuellen per</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">sönlichen und wirtschaftlichen Verhältnisse von jenen gemäss Abs. 1 bzw. Abs. 2</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> ab, wird auf Antrag der anspruchsberechtigten Person auf die jüngste Steuerer</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">klärung abgestellt (§ 9 Abs. 3 EG KVG). Liegt in den Fällen von Abs. 3 keine Steuererklärung vor, ist die nächste Steuererklärung abzuwarten, sofern diese innert sechs Monaten nach Antragsstellung ordentlich fällig wird (Abs. 4). In den übrigen Fällen kann auf andere Ausweise über die aktuellen wirtschaftlichen Ver</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">hältnisse abgestellt werden (Abs. 5).</span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Bei Personen bis zum vollendeten 18. Altersjahr sind die wirtschaftlichen Ver</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">hältnisse der Eltern oder des Elternteils massgebend, unter deren oder dessen elterlicher Sorge </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">oder Obhut sie stehen (§ 11 Abs. 2 </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">aEG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> KVG). Für Personen ab dem vollendeten 18. Altersjahr gelten bis zum Vorliegen einer eigenen Steuer</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">einschätzung ein steuerbares Gesamteinkommen und –vermögen von Franken null.</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> Anspruchsberechtigte Personen ab dem vollendeten 18. Altersjahr erhalten eine Kinder-Prämienverbilligung, längste</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">ns aber bis zum vollendeten 25. </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Alters</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">jahr. Bezahlen sie eine Erwachsenenprämie, erhalten sie eine Prämienverbilligung für Erwachsene (§ 12 a EG KVG). Die Prämienverbilligung für junge Erwachsene in Ausbildung gemäss Art. 65 Abs. 1</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">bis</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> KVG beträgt mindestens 50 % der regio</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">nalen Durchschnittsprämie für junge Erwachsene</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">. Als Ausbildung gilt jeder be</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">ruf</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">liche Erstausbildungsgang, für den ein Kinderabzug im Sinne von § 34 Abs. 1 lit. a. des Steuergesetzes geltend gemacht werden kann</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> (§ 13 </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">a</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">EG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> KVG).</span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">2.5</span><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Gemäss § 19a </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">a</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">EG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> KVG ermittelt die Gemeinde die Personen, die auf der Grund</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">lage von § 9 Abs. 1 und 2 </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">a</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">EG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> KVG Anspruch auf Prämienverbilligung haben, und übermittelt der SVA die erforderlich</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">en Daten (Abs. 1). Diese stellt</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> den berech</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">tigten Personen ein Antragsformular zu (Abs. 2, ordentliches Verfahren).</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> P</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">ersonen,</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> welche die Anspruchsvoraussetzungen erfüllen, aber kein Antragsformular für die IPV erhalten haben, können nach § 19b </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">a</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">EG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> KVG bei der Gemeinde einen Antrag auf Prämienverbilligung stellen (Abs. 1, ausserordentliches Verfahren). Die Gemeinde entscheidet über den Antrag. Heisst sie den Antrag gut, weist sie die SVA zur Auszahlung der Prämienverbilligung </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">an den Versicherer an (Abs. 2). </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Gewährt die Gemeinde eine Prämienverbilligung auf anderer Grundlage als einer Steuereinschätzung nach § 9 Abs. 2 </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">a</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">EG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> KVG, überprüft sie ihren Entscheid, sobald eine rechtskräftige Steuereinschätzung für das dem Auszahlungsjahr vor</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">angehende Jahr vorliegt. Wurde der Person eine zu hohe Prämienverbilligung gewährt, meldet die Gemeinde dies der SVA (Abs. 3). Diese fordert gemäss § 20 Abs. 1 </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">a</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">EG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> KVG den unrechtmässig ausbezahlten Betrag von der versicherten Person zurück.</span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Anstelle der versicherten Person kann alsdann nach § 11 </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">aVEG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> KVG die Gemeinde Antrag auf Prämienverbilligung stellen, wenn sie für diese Person Prämien gemäss § 18 Abs. 1 </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">aEG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> KVG übernommen hat (lit. a) oder für diese Person eine Betreibungsmeldung gemäss § 18 a Abs. 3 </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">aEG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> KVG vorliegt (lit. b).</span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"><br/></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">3</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">.</span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">3</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">.1</span><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Die Beschwerdegeg</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">nerin erwog im angefochtenen Entscheid, die Tochter wohne nach wie vor bei Pflegeeltern, </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">die</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">auch </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">den Steuerabzug vornehme</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">n</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> würden. Aufgrund der </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">tatsächlichen Obhut seien </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">nach § 11 Abs. 2 EG KVG die Pflegeeltern</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> für die Meldung bzw. Stellung der Prämienverbilligung der Tochter zuständig – unabhängig des alleinigen Sorgerechts der M</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">utter. Da das steuerbare Einkom</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">men der Pflegeltern über dem von</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> der Gesundheitsdirektion des Kantons Zürich fest</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">gelegten Limit von Fr. 53'800.-- liege, könnten sie</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> indes</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> keinen Anspruch auf individuelle Prämienverbilligung </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">für die Tochter </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">geltend machen. Soweit die Mutter </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">vorbringe</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">, in den Jahren 2012 bis 2017 eine individuelle Prämien</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">ver</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">billigung für die Tochter erhalten zu haben</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">, </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">könne sie aus dieser falschen Rechts</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">anwendung nichts zu ihren Gunsten ableiten (Urk. 2).</span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">3</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">.2</span><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Die Beschwerdeführerin liess </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">da</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">gegen vorbringen, sie unterstehe der elterlichen Sorge ihrer Mutter </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Y.___</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">, welche somit auch unterhaltspflichtig für sie sei. Nach dem Wortlaut von § 11 Abs. 2 EG KVG bestehe kein Spielraum, um andere Steuerfaktoren als diejenigen der Eltern</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> als Berechnungsgrundlage heran</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">zuziehen. Die Beschwerdegegnerin habe nicht dargelegt, weshalb die Steuerfak</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">toren der Pflegeeltern massgebend sein sollen, womit sie zudem ihre Begrün</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">d</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">ungspflicht verletzt habe (Urk. </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">1 Ziff. 3 f.).</span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"><br/></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">4.</span><span> </span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">4.1</span><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Zwischen den Parteien ist umstritten, ob </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">sich der</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> Anspruch der Tochter auf Prämienverbilligung </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">für die Jahre 2018 und 2019 nach den</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> wirtschaftlichen Ver</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">hältnisse</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">n</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">ihrer </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Pflegeeltern oder </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">ihrer Mutter richtet</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> und wer von diesen beiden antragsberechtigt ist</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">. </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Die Beschwerdegegnerin stellte dabei nicht in Abrede, dass der Mutter, wie von ihr behauptet, </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">die alleinige elterliche Sorge zu</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">steht</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> (vgl. Urk.</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">7).</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> Wie eingangs dargelegt sind gemäss § 11 Abs. 2 </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">aEG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> KVG bei Personen bis zum vollendeten 18. Altersjahr, worunter auch die im Jahr 2005 geborene Tochter gehört, die wirtschaftlichen Verhältnisse der Eltern oder des Elternteils massgebend, unter deren oder dessen elterlicher Sorge oder Obhut sie stehen. </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Strittig ist demnach die</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> Auslegung des Begriffs «Eltern» </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">respektive</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> «Elternteil»</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> in dieser Bestimmung.</span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">4.2</span><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Ausgangspunkt der Auslegung eines Rechtssatzes bildet der Wortlaut der Bestim</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">mung (grammatikalisches Element; BGE 142 V 402 E. 4.1). Ist der Wortlaut der Bestimmung klar, d. h. eindeutig und unmissverständlich, darf davon nur abge</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">wichen werden, wenn</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> ein</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> triftiger Grund für die Annahme besteht, der Wortlaut ziele am "wahren Sinn" der Regelung vorbei. Anlass für eine solche Annahme können die Entstehungsgeschichte der Bestimmung (historisches Element), ihr Zweck </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">(teleologisches Element) oder der Zusammenhang mit andern Vorschriften (systematisches Element) geben (BGE 142 I 135 E. 1.1.1; BGE 142 III 695 E. 4.1.2; BGE 141 II 57 E. 3.2). Nur für den Fall, dass der Wortlaut der Bestimmung unklar </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">bzw. nicht restlos klar ist und verschiedene Interpretationen möglich bleiben, muss</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> nach der wahren Tragweite der Bestimmung gesucht werden. Dabei sind alle anerkannten Auslegungselemente zu berücksichtigen (pragmatischer Methoden</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">pluralismus; BGE 142 I 135 E. 1.1.1; BGE 142 III 695 E. 4.1.2). Auch eine solche Auslegung findet ihre Grenzen aber am klaren Wortlaut und Sinn einer Ge</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">setzesbestimmung, indem der eindeutige Wortsinn nicht zugunsten einer solchen Interpretation beiseitegeschoben werden darf (BGE 141 V 221 E. 5.2.1</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">; zum Ganzen: BGE 143 I 272 E. 2.2.3</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">).</span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">4.3</span><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Die Pflegeeltern </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">werden</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> in </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">§ 11 Abs. 2 </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">a</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">EG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> KVG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> nicht expl</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">izit erwähnt. </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Die Bestimmung </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">sieht</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">indessen seit jeher als e</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">ntscheidendes</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> Kriterium </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">zur Bestim</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">mung der Person, deren wirtschaftliche Verhältnisse als Berechnungsgrundlage für den Anspruch eines minderjährigen Kind</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">es auf Prämienverbilligung dienen</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">, die</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">elterliche Sorge oder Obhut</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> vor</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">. </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">So lautete die Bestimmung in ihrer </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">bis 1.</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Januar 2014 geltenden Fassung: «</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Personen bis zum vollendeten 18. A</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">ltersjahr erhalten eine Kinder-</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Prämienverbilligung. Die massgebenden definitiven Steuer</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">faktoren richten sich nach denjenigen der Eltern oder des Elternteils, unter dessen elterlichen Gewalt oder Obhut sie </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">stehen.</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">»</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> De</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">m Wortlaut nach zu urteilen, erfuhr d</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">ie Bestimmung bis zur </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Totalrevision des EG KVG </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">per 1. April 2020 </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">also </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">nur insoweit</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">eine Änderung, </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">als </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">anstelle der definitiven Steuerdaten ab dem 1. Januar 2014 die wirtschaftlichen Verhältnisse nach dem </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">per 1. Januar 2014 </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">neugefa</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">ssten § 9 </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">aEG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">KVG massgebend </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">sind</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">.</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> </span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Allerdings</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> traten per 1. Juli 2014 die revidierten Bestimmungen des Zivilge</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">setz</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">buches (ZGB) über die elterliche Sorge in Kraft. S</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">either ist die gemeinsame elter</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">liche Sorge unabhängig vom Zivilstand der Eltern der </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Regelfall (Art. 296 Abs. 2 ZGB), d</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">ie alleinige elterliche Sorge soll die eng begrenzte Ausnahme sein (BGE 142 III 1 E. 3.3 mit Hinweis). Von der elterlichen Sorge</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> zu unterscheiden</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> ist die </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">in § 11 Abs. 2 </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">aEG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> KVG ebenfalls erwähnte </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Obhut. </span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Unter der Herrschaft des alten Rechts war das "</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Obhutsrecht</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">" Bestandteil des elterlichen Sorgerechts. "Obhut" im Rechtssinne bedeutete das Recht, den Auf</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">enthaltsort des Kindes und die Modalitäten seiner Betreuung zu bestimmen. </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Gemäss bundesgerichtlicher Rechtsprechung kamen d</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">ie Pflegeeltern </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">deshalb</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> nicht</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> als Träger des </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Obhutsrechts</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> des Kindes in Frage. Wurde </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">das </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Obhutsrecht</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> den Eltern entzogen, konnte es allein der Vormundschaftsbehörde zustehen (BGE 128 III 9 E. 4). </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Im </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">neuen</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Recht umfasst die elterliche Sorge </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">indessen </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">auch das "Recht, den Aufenthaltsort des Kindes zu bestimmen" (s. Art. 301a Abs. 1 ZGB). Die Be</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">deutung der "Obhut" reduziert sich </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">damit </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">- losgelöst vom Sorgerecht - auf die "faktische Obhut", das heisst auf die Befugnis zur täglichen Betreuung des Kindes und auf die Ausübung der Rechte und Pflichten im Zusammenhang mit seiner Pflege und laufenden Erziehung (</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">zum Ganzen: BGE 142 III 612 E. 4.1</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">).</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> </span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">4.4</span><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Wird ein Kind </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Dritten zur Pflege anvertraut, so vertreten sie, unter Vorbehalt abweichender Anordnungen, die Eltern in der Ausübung der elterlichen Sorge, soweit es zur gehörigen Erfüllung ihrer Aufgabe angez</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">eigt ist (Art. 300 Abs. 1 ZGB). Der Umfang der Vertretungsmacht hängt in der Alltagserziehung vor allem </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">von der Art des Pflegeverhältnisses (Tagespflege, Familienpflege, Pflege zur Adop</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">tion</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">, institutionelles Pflegeverhältnis) und dessen Dauer ab. Darunter fallen etwa die alltägliche Erziehung, die Pflege und die Ernährung des Kindes, die Be</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">stimmung über seinen alltäglichen Aufenthaltsort, die Begleitung in schulischen und berufliche Fragen, die Überwachung des Kontaktes mit Dritten, die Unter</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">stützung und Mitgestaltung der sozialen Beziehung und die Begleitung und För</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">de</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">rung in der Freizeitgestaltung.</span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Ausserhalb der Alltagserziehung steht </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">(</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">ohne Ermächtigung des Inhabers der elter</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">lichen Sorge</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">)</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> den Pflegeeltern die Vertretungskompetenz für Entscheidungen, die das Kind betreffen, nur zu, wenn eine Vertretungshandlung aufgrund zeitlicher Dringlichkeit notwendig ist. Der Inhaber der elterlichen Sorge ist gestützt auf Art. 304 ZGB gesetzlicher Vertreter des Kindes und nimmt diese Vertretung auch bei Fremdbetreuung seines Kindes wahr. So stehen etwa Entscheidungen über Wohn</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">ortswechsel, Unterbringung in einem Internat, Schulbildung, Berufswahl, medizi</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">nische Eingriffe oder vertragliche Verpflichtungen nicht den Pflegeeltern zu (Kurt Affolter-</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Fringeli</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">/Urs Vogel</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">, in: Berner Kommentar, </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">2016</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">, </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">N25-31 zu Art. 300 ZGB).</span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">4.5</span><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Demnach ist eine Ausdehnung des Begriffs «Eltern» bzw. «Elternteil» in § 11 Abs.</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">2 </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">aEG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> KVG </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">auf Pflegeeltern </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">über den Begriff</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> «Obhut», wie er unter neuem Recht vom Bundesgericht erörtert wurde, zwar grundsätzlich</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> denkbar. </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Für die Geltendmachung eines rechtlichen Anspruchs des </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">K</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">indes bedarf es </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">jedoch </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">mehr als </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">einer bloss</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> «faktischen» Obhut. </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">In Anbet</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">racht der unterschiedlichen Ausge</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">staltung von Pflegeverhältnissen mit entsprechend variablem Umfang der Ver</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">tretungsmacht sowie des grundsätzlichen Verbleibs der elterlichen Sorge bei den Eltern, </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">die</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">auch </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">ein </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">(durch behördliche Anordnungen und das Kindswohl be</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">grenztes) </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Weisungsrecht gegenüber den Pflegeeltern beinhaltet (vgl. dazu Kurt Affolter-</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Fringeli</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">/Urs Vogel</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">, in: Berner </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Kommentar, </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">2016</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">, </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">N 25-27 zu Art. 300 ZGB), </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">würde sich </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">eine entsprechende</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> Auslegung </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">letztlich</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">nicht bei allen </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Pflege</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">eltern</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> rechtfertigen</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> und m</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">üsste jeweils im Einzelfall geprüft werden</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">. </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Dies</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> e</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">rsche</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">int </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">bei einem Massengeschäft wie der Prämienverbilligung </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">nicht nur </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">wenig prakti</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">kabel</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">, sondern würde auch </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">zu einer grossen</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> Rechtsunsicherheit</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> führen</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">.</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Durch die Beschränkung auf «Eltern</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">(-</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">teil)</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">»</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">würde </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">zudem </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">eine Ungleichheit </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">unter den fremd</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">platzierten Kindern je nach Unterbringung geschaffen (z.B. </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Heim).</span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Es kommt hinzu, dass </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">sich der</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> Bedeutungsgehalt organisatorischer und kompe</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">tenzbezogener Bestimmungen primär nach dem Zeitpunkt der Entstehung der Norm</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> richtet</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">. Eine solche Ordnung kann nicht allein unter Hinweis auf den Bedeutungswandel eines Instituts oder veränderte gesellschaftliche Anschauung</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">en hinfällig werden. Wird in der zu interpretierenden Norm indessen ein Recht respektive Anspruch statuiert, ist bei der Konkretisierung auch sich wandelnden geschichtlichen Bedingungen und gesellschaftlichen Vorstellungen Rechnung zu tragen (vgl. dazu </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">etwa </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">BGE 112 Ia 208 E. 2.a und 2.c.dd</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">)</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">.</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">§ 11 Abs. 2 </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">aEG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> KVG </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">ist</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">letztlich</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> eine Vollzugsnorm zu Art. 65 KVG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> und definiert, auf welcher Grundlage der Anspruch minderjähriger Kinder zu prüfen ist, indem es ihnen die wirtschaftlichen Verhältnisse einer bestimmten Person zuordnet. Die Bestimmung </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">regelt </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">daher im weitesten Sinne das Vorgehen und </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">nicht</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> die </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">materiell</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">-</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">rechtlich</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">bedeutsame </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Frage, wann wirtschaftliche Verhältnisse als bescheiden zu gelten haben. </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Die </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Erweiterung des </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">möglichen</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> Personenkreises au</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">f Pflegeeltern </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">bedürfte daher wohl</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">über den Bedeutungswandel der Obhut hinaus </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">einer </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">gesetzgeberi</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">schen </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend Erwgungen">Anpassung.</span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Der Gesetzgeber</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> hat im Rahmen der Neuregelung der Prämienverbilligung, die erstmals für das Jahr 2021 zum Tragen </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">kommt</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">, </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">allerdings</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">einen anderen Weg </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">gewählt</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">. </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">In § 6 Abs. 1 EG KVG ist </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">neu </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">ausdrücklich festgelegt, für welche Personengruppen die Höhe der Prämienverbilligung gemeinsam zu bestimmen ist. Dabei handelt es sich zunächst um </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">gemeinsam besteuerte</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> Erwachsene (lit. a), alsdann um Eltern bzw. Elternteile und ihre im gleichen Haushalt lebenden </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">minderjährigen </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Kinder (lit. b-d, vgl. auch § </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">14 und </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">15 VEG KVG) und schliesslich Eltern bzw</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">. Elternteile und die ihnen gegenüber unterhaltsberechtigten </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">erwachse</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">nen Kinder in Ausbildung</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">(lit. e, vgl. auch § 16 Abs. 3 VEG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> KVG). </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Ergänzend ergibt sich aus den von der Gesundheitsdirektion des Kantons Zürich heraus</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">ge</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">gebenen Erläuterung</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">en</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> zum Vorentwurf zur neuen VEG KVG vom 2. Dezember 2019, S. 16 zu § 17 </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">(entsprechend</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> übernommen</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> auch</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> im</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Sozialhilfe-Behörden­</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">H</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">andbuch</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> des Kantons Zürich, Kap. </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">11.1.10, Krankenver</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">sicherung: Prämienverbilligung und Prämienübernahme, Ziff. 5.3 Gemeinsame </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Bestimmung der Prämienverbilligung, </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Version vom </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">29. April 2020</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">), </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">dass für min</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">derjährige Kinder, die weder bei den Eltern noch bei einem Elternteil leben, die Prämienverbilligung separat zu bestimmen ist. Liegen keine separaten Steuer</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">daten vor, soll dabei</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">von einem Ei</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">nkommen und Vermögen von Fr. 0.</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">-- </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">ausge</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">gangen werden (§ 10 Abs. 1 EG KVG analog).</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> In</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> Kenntnis dieser Vorgabe für die Praxis hat der Gesetzgeber darauf verzichtet, die </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">augenscheinlich bestehende Ge</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">setzeslücke betreffend den Ausnahmefall, dass minderjährige</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> Kinder</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> ausserhalb des Haushaltes ihrer Eltern leben, zu füllen. </span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">4</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">.6</span><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Dem ist hinzuzufügen, dass</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">§ 11 Abs. 2 </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">aEG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> KVG anders als in anderen Kantonen nicht direkt auf die Unterhalts- bzw. Unterstützungspflicht </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">ab</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">stellt</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">. Dennoch ist festzuhalten, dass gemäss Art. 276 ZGB die Eltern für den Unterhalt des Kindes aufzukommen haben, inbegriffen die Kosten von Erziehung, Ausbildung und Kindesschutzmassnahmen (Abs. 1); der Unterhalt wird durch Pflege und Erzie</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">hung oder, wenn das Kind nicht unter der Obhut der Eltern steht, durch Geld</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">zahlung geleistet (Abs. 2). Die Eltern bleiben mithin auch bei einer Fremd</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">unter</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">bringungen des Kindes unterhaltspflichtig. Wo ihre primäre und ausschliessliche Unterhaltspflicht versagt, müssen subsidiär (unterhaltspflichtige) Dritte einsprin</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">gen; sind weder Unterhalts- noch Unterstützungspflichtige vorhanden oder diese </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">nicht (ausreichend) leistungsfähig, hat das Gemeinwesen die (verbleibenden) Kosten</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> des Unterhalts nach den einschlägigen Bestimmungen des öffentlichen Rechts zu tragen (Art. 293 ZGB; vgl. </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">etwa </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Urteil des Verwaltungsgerichts des Kantons Zürich VB.</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">2018.00394 vom 37. März 2019 E. </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">3.2</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> und Urteil des Bun</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">desgerichts 5A_635/2014 vom 3. September 2015 E. 4</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">). Der Gemeinde steht dementsprechend gestützt auf Art. 289 Abs. 2 ZGB auch ein Regressrecht gegen die Eltern zu, beispielsweise wenn sie bei der behördlichen Fremdplatzierung selbst Schuldnerin des Pflegevertrages ist (vgl. </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Sozialhilfe-Behörden­</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">H</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">andbuch</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> des Kantons Zürich, Kap. </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">12.2.09</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">, </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Pflegekinder</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">, Ziff. </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">1.4 Pflegegeld und ange</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">hängte Rechtsprechung, Version vom 7. August 2019, zu finden unter www.sozial</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">hilfe.zh.ch</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">; Kurt Affolter-</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Fringeli</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">/Urs Vogel</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">, in: Berner Kommentar, </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">2016</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">, </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">N</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">41 zu Art. 300 ZG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">B</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">).</span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Für die Krankenkassenprämie im Besonderen gilt § 18 Abs. 1 </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">aEG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> KVG, wonach die Gemeinde die durch die Prämienverbilligung nicht gedeckten Prämien der obligatorischen Krankenpflegeversicherung von versicherten Personen mit zivil</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">recht</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">lichem Wohnsitz in der Gemeinde übernimmt, soweit das nach dem Sozial</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">hilferecht berechnete soziale Existenzminimum nicht gewährleistet ist. In diesen Fällen ist die </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Gemeinde nach § 11 lit. a </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">aVEG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> KVG auch berechtigt, anstelle der versicherten Person Antrag auf Prämienverbilligung zu stellen. </span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Nicht unterhaltspflichtig sind die Pflegeeltern. Vielmehr haben sie nach Art. 294 ZGB Anspruch auf ein angemessenes Pflegegeld, sofern nichts Abweichendes ver</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">einbart ist oder sich eindeutig aus den Umständen ergibt (Abs. 1). Unentgelt</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">lich</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">keit ist zu vermuten, wenn Kinder von nahen Verwandten oder zum Zweck späte</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">rer Adoption aufgenommen werden (Abs. 2). Das Pflegegeld beinhaltet einerseits eine Entschädigung für die Betreuung und Erziehung, andererseits Auslagen für </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Unterkunft, Ernährung, Nebenkosten (z.B. Toilettenartikel, Bettwäsche, Reini</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">gung</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">, Freizeit und Taschen) und gegebenenfalls Bekleidung. Auslagen für Abonnements des öffentlichen Verkehrs, Krankenkassenprämien, Selbstbehalte von Arztrech</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">nungen, Zahnarztkosten, Ferien, Lager, Sport, Musikunterricht, Kurse und Ähn</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">liches werden separat verrechnet. Sie sind im Voraus abzumachen und müssen auf Verlangen belegt werden. Kommen die Pflegeeltern für solche Kosten auf, haben sie einen Rückforderungsanspruch gegenüber den unterhaltspflichtigen Eltern gestützt auf Art. 402 bzw. 419 ff. des</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> Obligationenrecht</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">s (</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">OR)</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">. Inwiefern dies auch auf unentgeltliche Pflegeverhältnisse zutrifft, </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">ist in der Lehre umstritten </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">(vgl. erwähntes </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Sozialhilfe-Behörden­</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">H</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">andbuch</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> des Kantons Zürich, Kap. </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">12.2.09</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">, </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Pflegekinder</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">, Ziff. </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">1.4 Pflegegeld</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">, Version vom </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">7. August 2019; Kurt Affolter-</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Fringeli</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">/Urs Vogel</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">, in: Berner Kommentar, </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">2016</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">, </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">N40 und 43 zu Art. 300 ZG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">B</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">; zur Krankenkassenprämie im Besonderen: </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">oberwähntes</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> Bundesgerichts</span><span id="CURSOR"></span><span id="_GoBack"></span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">urteil 5A_635/2014</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> vom 3. September 2015</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> E. 4.3</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">).</span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">4.7</span><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Es würde folglich Sinn und Zweck von Art. 65 KVG zu widerlaufen, den Anspruch des Pflegekindes auf Prämienverbilligung auf der Grundlage der wirtschaftlichen Verhältnisse seiner Pflegeeltern zu prüfen, da diese grundsätzlich nicht für seinen Unterhalt, insbesondere auch nicht </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">für </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">die Krankenkassenprämie, aufzukommen haben. Sinn und Zwecke der Bestimmung besteht nämlich darin, Versicherten in </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">bescheidenen wirtschaftlichen Verhältnissen Prämienverbilligungen zu gewäh</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">re</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">n, um die wirtschaftliche Last der Krankenversicherungsprämien zu mildern (vgl. Urteil des Bundesgerichts 8C_345/2015 vom 9. Dezember 2015 E. 5.2.2 mit Hin</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">weis). Dieser kann sich nicht erfüllen, wenn auf ein Einkommen und Vermögen abgestellt wird, das die entsprechende Prämienlast nicht trägt.</span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Soweit die Beschwerdegegnerin argumentierte, dass die Pflegeeltern den </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">«Steuer</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">abzug</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">» vornehmen würden, ist ein Kinderabzug</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> gemäss Weisung der Finanz</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">di</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">rek</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">tion über Sozialabzüge und Steuertarife (ab Steuerperiode 2015) vom 7. April 2015 im </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Kanton Zürich für Pflegekinder nicht möglich (vgl. Rz 13). In Frage kämen gegebenenfalls ein Unterstützungs- (vgl. Rz 39) oder ein Kinderdritt</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">be</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">t</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">reuungskostenabzug (vgl. Rz 43), welche die primäre Unterhaltspflicht der Mut</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">ter indessen nicht ausschliessen würden. Sollten die Pflegeeltern in einem anderen Kanton besteuert werden, der eine andere Regelung des Kinderabzugs kennt, ändert dies zumindest nichts an den vorstehenden Überlegungen zur fehlenden Unterhaltspflicht der Pflegeeltern.</span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"><br/></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">5</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">.</span><span> </span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">5</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">.1</span><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Zusammenfassend lässt sich allein aus dem Bedeutungswandel, welchen </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">der Be</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">griff der</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">«</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Obhut</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">»</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> im Rahmen der Neuregelung der elterlichen Sorge im Jahr 2014 vollzog</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">en hat</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">, nicht darauf schliessen, dass Pflegeeltern </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">allgemein </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">unter den Begriff der «Eltern» in § 11 Abs. 2 </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">aEG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> KVG zu subsumieren sind</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">. Dies rechtfertigt sich insbesondere nicht, wenn die Obhut nur von kurzer Dauer oder </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">den Pflegeeltern die Unterhaltskosten des Kindes ersetzt werden. </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Eine </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">differenzierte </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Prüfung </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">der Pflegeverhältnisse </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">würde </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">über den Wortlaut der Bestimmung hinaus</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">gehen</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> und </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">zu </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">sachlich nicht gerechtfertigte</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">n</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> Ungleichheiten </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">f</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">ühren. Der Auffas</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">sung der Beschwerdegegnerin, gestützt auf § 11 Abs. 2 </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">aEG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> KVG seien für den Prämienanspruch der Versicherten die wirtschaftlichen Verhältnisse ihrer Pflege</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">eltern massgebend, kann somit nicht gefolgt werden.</span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">5</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">.2</span><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Es braucht </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">alsdann</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> nicht </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">gemutmasst zu werden, welche Anpassungen </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">der Ge</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">setzgeber</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">an die revidierten Bestimmungen des ZGB bzw.</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> welche Ergänzungen er</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> im Hinblick auf </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">fremdplatzierte</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> Kinder </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">vorgenommen hätte, wäre er sich eines Handlungsbedarfs bewusst gewesen. Der Gesetzgeber hat </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">seinen diesbezüglichen Willen im Rahmen der </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">kürzlich erfolgten </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Totalrevision des EG KVG und der </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">VEG KVG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> kundgetan</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">: Entscheidend</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> ist, wer von den Eltern mit dem </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">minderjährigen </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Kind hauptsächlich </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">im gleichen Haushalt</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> lebt. </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Wenn das Kind weder bei den Eltern noch bei einem Elternteil lebt, ist seine Prämienverbilligung separat</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> (</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">gege</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">be</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">nenfalls anhand seiner eigenen Steuerdaten, ansonsten anhand eines Einkom</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">mens und Vermögens von Fr. 0.</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">--) </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">zu bestimmen. Der neue </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">§ 10 Abs. 1 EG KVG </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">entspricht dabei </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">§ 12 Abs. 1 </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">aEG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> KVG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">, weshalb es sich aufdrängt, vorliegend die</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">se Bestimmung analog anzuwenden. </span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Die umfassende Neuregelung sowie die dazugehörigen Erläuterungen zeigen </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">auf</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">, </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">dass</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">die bisherige Regelung in § 11 Abs. 2 </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">aEG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> KVG </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">in verschiedener Hinsicht </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">ergänzungsbedürftig </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">war</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> (z.B</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">. Eltern</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> mit alternierender Obhut</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">, Eltern mit </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">ge</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">trennter </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Besteuerung</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> oder Eltern, denen die Obhut und die elterliche Sorge ent</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">zogen wurde</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">)</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">, weil der </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Gesetzgeber</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> jeweils nur den Normalfall</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">(</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">minderjährige Kinder</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> wohnen bei ihren </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">gemeinsam sorgeberechtigten </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Eltern oder </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">dem </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">obhuts</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">berechtigten</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> Elternteil) </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">im Blickfeld hatt</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">e</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">.</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> </span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">5</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">.3</span><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Der Vollständigkeit halber sei darauf hingewiesen, dass sich d</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">ie</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> aufgezeigte</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> Lösung </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">– die Verhältnisse für das Kind separat</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> und unabhängig von den finan</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">ziellen Verhältnissen der Eltern</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> zu prüfen - auch in den anderen Bereichen des Sozialversicherungsrechts</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">als praxisgerecht erwiesen hat. </span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Minderjährige, unter elterlicher Sorge stehende und wirtschaftlich nicht selbstän</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">dige Kinder haben </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">etwa</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">einen eigenen Unterstützungswohnsitz am Ort, wo sie zuletzt mit den Eltern oder einem Elternteil zusammengelebt habe</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">n</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">, wenn sie dauernd nicht bei diesen bzw. diesem leben (Ar</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">t</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">. 7 Abs. 3 lit. c des Bundesgesetzes über die Zuständigkeit Bedürftiger, ZUG; § 37 Abs. 2 lit. c des Sozialhilfegesetzes des Kantons Zürich). Erfasst werden sowohl freiwillige wie auch behördliche Platzierungen. Bei vorübergehend nicht bei den Eltern lebenden Kindern richtet sich der Unterstützungswohnsitz zwar nach Art. 7 Abs. 1 oder 2 ZUG bzw. § 37 Abs. 1 oder 2 SHG (vgl. </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Sozialhilfe-Behörden­</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">H</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">andbuch</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> des Kantons Zürich, </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Kap.</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">3.2.03, Unterstützungswohnsitz Minderjähriger, Ziff.</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">3.3, Version vom 9.</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Janu</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">ar 2019). Praxisgemäss wird das nicht dauerhaft fremdplatzierte Kind ge</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">stützt auf § 17 Abs. 1 letzter Satz der Verordnung zum Sozialhilfegesetz (SHV) aber als eigener Unterstützungsfall geführt, wenn die Mittel der Familie nicht zur Deckung der Kosten ausreichen. Damit soll verhindert werden, dass alle Familien</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">mitglieder sozialhilfeabhängig werden. Als eigener Unterstützungsfall geführt wird das nicht dauernd fremdplatzierte Kind auch, wenn sich die Eltern weigern, für das Pflegegeld und weitere Auslagen aufzukommen, obschon sie hierzu in der Lage wären (vgl. erwähntes </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Sozialhilfe-Behörden­</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">H</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">andbuch</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> des Kantons Zürich, Kap. </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">12.2.09</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">, </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Pflegekinder</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">, Ziff. </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">1.4 Pflegegeld</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">, Version vom </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">7. August 2019).</span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Die jährliche Ergänzungsleistung für Kinder, die einen Anspruch auf eine Kinder</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">rente der Alters- und </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Hinterlassenenversicherung</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> (AHV) oder der Invalidenver</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">sicherung (IV) begründen, wird nach Art. 7 Abs. 1 der </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Verordnung über Ergän</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">zungsleistungen zur Alters-, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung (ELV)</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> alsdann wie folgt berechnet: Leben die Kinder mit den Eltern zusammen, erfolgt eine gemeinsame Berechnung der Ergänzungsleistung (lit. a). Leben die Kinder nur mit einem Elternteil zusammen, der rentenberechtigt ist oder für den An</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">spruch auf eine Zusatzrente der AHV besteht, so wird die Ergänzungsleistung zusammen mit diesem Elternteil festgelegt (lit. b). Lebt </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">das Kind indessen nicht bei den Eltern oder lebt es bei einem Elternteil, der nicht rentenberechtigt ist und für den auch kein Anspruch auf eine Zusatzrente besteht, so ist die Ergän</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">zungs</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">leistung gesondert zu berechnen (lit. c). Dementsprechend setzt sein Anspruch auch keinen Ergänzungsleistungsanspruch des rentenberechtigten Elternteils vor</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">aus (vgl. BGE 141 V</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> 155). Das Bundesgericht wies darauf hin, dass die getrennte Berechnung eine klare Vereinfachung darstelle, </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">namentlich</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> wenn eine Fürsorge</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">behörde die finanziellen Angelegenheiten der in einem Heim, bei Verwandten, in einer Grossfamilie oder bei Drittpersonen platzierten Kinder regele (vgl. BGE 141 V 155 E. 4.2).</span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"><br/></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">6.</span><span> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Nach dem vorstehend Ausgeführten</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> ist festzustellen, dass der Anspruch auf Prä</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">mienverbilligung von </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">X.___</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> für die Jahre 2018 und 2019, wäh</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">rend welcher si</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">e</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> unstrittig dauernd fremdplatziert war, </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">nicht aufgrund der wirt</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">schaftlichen Verhältnisse ihrer Pflegeeltern, sondern </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">analog § 12 Abs. 1 </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">aEG</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> KVG zu prüfen ist. </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Der angefochtene Entscheid ist folglich aufzuheben und die Sache an die Beschwerdegegnerin zurückzuweisen, damit sie den Anspruch in Nach</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">achtung dieser Feststellung erneut prüfe und darüber verfüge. Die Be</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">schwer</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">de ist in diesem Sinne gutz</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">uheissen.</span></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"><br/></p><p class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">7.</span><span> </span><span id="VV081"></span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Nach ständiger Rechtsprechung gilt die Rückweisung der Sache an die Verwal</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">tung zur weiteren Abklärung und neuen Verfügung als vollständiges Obsiegen (BGE 137 V 57 E. 2.2), weshalb </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">die</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> Beschwerdeführer</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">in</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> Anspruch auf eine Pro</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">zessentschädigung </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">nach Art. 61 lit g </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">des </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Bundesgesetz</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">es</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSG)</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">hat.</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Der von der Inhaberin der elter</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">lichen Sorge mandatierte </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Rechtsanwalt Blum beantragte für seinen Aufwand eine Prozessentschädigung von Fr. 750.-- zuzüglich 7.7</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> %</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> MWSt</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> unter Berücksich</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">ti</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">gung eines Stundenansatzes von Fr. 250.</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">-- (vgl. Urk. 1 S. 1 und 4)</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">.</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> Ungeachtet des leicht erhöhten Stundenansatzes erscheint der </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">geforderte Gesamtbetrag </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">der Bedeutung der Streitsache und des Schwierigkeitsgrades des Prozess</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">es</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">letztlich </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">als angemessen</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">. Die Beschwerdegegnerin ist daher zu verpflichten, der Beschwer</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">deführerin eine Prozessentschädigung von </span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">Fr. 80</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">8</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend">.-- (inkl. MWSt</span><span class="Standard Erwgungstext ErwgungHngend"> und allfällige Barauslagen) zu bezahlen.</span></p><p class="Standard berschrift3"><br/></p><p class="Standard berschrift3"><span class="Standard berschrift3">Der Einzelrichter erkennt:</span><span id="BeginnMateriell"></span></p><p class="Standard Dispotext DispoHngend"><span class="Standard Dispotext DispoHngend">1.</span><span> </span><span class="Standard Dispotext DispoHngend">Die </span><span id="Text1"></span><span class="Standard Dispotext DispoHngend">Beschwerde</span><span class="Standard Dispotext DispoHngend"> </span><span class="Standard Dispotext DispoHngend">wird in dem Sinne gutgeheissen, dass der angefochtene Einsprache</span><span class="Standard Dispotext DispoHngend">entscheid vom 4. Dezembe</span><span class="Standard Dispotext DispoHngend">r 2019 aufgehoben und die Sache</span><span class="Standard Dispotext DispoHngend"> an die Stadt </span><span class="Standard Dispotext DispoHngend">Z.___</span><span class="Standard Dispotext DispoHngend">, Soziale Dienste, zurückgewiesen wird, damit diese den Anspruch von </span><span class="Standard Dispotext DispoHngend">X.___</span><span class="Standard Dispotext DispoHngend"> auf Prämienverbilligung für die Jahre 2018 und 2019 im Sinne der Erwägungen prüfe und neu darüber verfüge.</span></p><p class="Standard Dispotext DispoHngend"><span class="Standard Dispotext DispoHngend">2.</span><span> </span><span class="Standard Dispotext DispoHngend">Das Verfahren ist kostenlos.</span></p><p class="Standard Dispotext DispoHngend"><span class="Standard Dispotext DispoHngend">3.</span><span> </span><span id="Text4"></span><span class="Standard Dispotext DispoHngend">Die Beschwerdegegnerin wird</span><span class="Standard Dispotext DispoHngend"> verpflichtet, </span><span id="Text2"></span><span class="Standard Dispotext DispoHngend">der Beschwerdeführerin</span><span class="Standard Dispotext DispoHngend"> eine Prozessent</span><span class="Standard Dispotext DispoHngend">schädigung von Fr. </span><span id="Text3"></span><span class="Standard Dispotext DispoHngend">808</span><span class="Standard Dispotext DispoHngend">.-- (inkl. Barauslagen und MWSt) zu bezahlen.</span></p><p class="Standard Dispotext DispoHngend"><span class="Standard Dispotext DispoHngend">4.</span><span> </span><span class="Standard Dispotext DispoHngend">Zustellung gegen Empfangsschein an:</span></p><p class="Standard Dispotext DispoAufzhlung"><span class="Standard Dispotext DispoAufzhlung">- </span><span class="Standard Dispotext DispoAufzhlung">Rechtsanwalt Stefan Blum</span></p><p class="Standard Dispotext DispoAufzhlung"><span class="Standard Dispotext DispoAufzhlung">- </span><span class="Standard Dispotext DispoAufzhlung">Stadt </span><span class="Standard Dispotext DispoAufzhlung">Z.___</span></p><p class="Standard Dispotext DispoAufzhlung"><span class="Standard Dispotext DispoAufzhlung">- </span><span class="Standard Dispotext DispoAufzhlung">Bundesamt für Gesundheit</span></p><p class="Standard Dispotext DispoHngend Dispomateriell Kostenfolge Entschdigungsfolge Rechtsmittelbelehrung"><span class="Standard Dispotext DispoHngend Dispomateriell Kostenfolge Entschdigungsfolge Rechtsmittelbelehrung">5.</span><span> </span><span class="Standard Dispotext DispoHngend Dispomateriell Kostenfolge Entschdigungsfolge Rechtsmittelbelehrung">Gegen diesen Entscheid kann innert </span><span class="Standard Dispotext DispoHngend Dispomateriell Kostenfolge Entschdigungsfolge Rechtsmittelbelehrung">30 Tagen</span><span class="Standard Dispotext DispoHngend Dispomateriell Kostenfolge Entschdigungsfolge Rechtsmittelbelehrung"> seit der Zustellung beim Bundesgericht Beschwerde eingereicht werden (Art. 82 ff. in Verbindung mit Art. 90 ff. des Bundes</span><span class="Standard Dispotext DispoHngend Dispomateriell Kostenfolge Entschdigungsfolge Rechtsmittelbelehrung">gesetzes über das Bundesgericht, BGG). Die Frist steht während folgender Zeiten still: vom siebten Tag vor Ostern bis und mit dem siebten Tag nach Ostern, vom 15. Juli bis und mit 15. August sowie vom 18. Dezember bis und mit dem 2. Januar (Art. 46 BGG).</span></p><p class="Standard Dispotext DispoHngend Dispomateriell Kostenfolge Entschdigungsfolge Rechtsmittelbelehrung"><span> </span><span class="Standard Dispotext DispoHngend Dispomateriell Kostenfolge Entschdigungsfolge Rechtsmittelbelehrung">Die Beschwerdeschrift ist dem Bundesgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern, zuzu</span><span class="Standard Dispotext DispoHngend Dispomateriell Kostenfolge Entschdigungsfolge Rechtsmittelbelehrung">stellen.</span></p><p class="Standard Dispotext DispoHngend Dispomateriell Kostenfolge Entschdigungsfolge Rechtsmittelbelehrung"><span> </span><span class="Standard Dispotext DispoHngend Dispomateriell Kostenfolge Entschdigungsfolge Rechtsmittelbelehrung">Die Beschwerdeschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweis</span><span class="Standard Dispotext DispoHngend Dispomateriell Kostenfolge Entschdigungsfolge Rechtsmittelbelehrung">mittel und die Unterschrift des Beschwerdeführers oder seines Vertreters zu enthalten; der angefochtene Entscheid sowie die als Beweismittel angerufenen Urkunden sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat (Art. 42 BGG).</span></p><p class="Standard Dispotext DispoHngend"><br/></p><p class="Standard berschrift3"><br/></p><p><br/></p><p class="Standard berschrift3"><span class="Standard berschrift3">Sozialversicherungsgericht des Kantons Zürich</span></p><p><br/></p><p>Der EinzelrichterDie Gerichtsschreiberin</p><p><br/></p><p><br/></p><p><br/></p><p>VogelBonetti</p><p><br/></p><div><p> </p></div><p><br/></p><p></p></div> </div></body></html>