B u n d e s v e rw a l t u n g s g e r i ch t T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i f f éd é r a l T r i b u n a l e am m i n i s t r a t i vo f e d e r a l e T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i v fe d e r a l Abteilung III C-5942/2010 U r t e i l v o m 1 4 . A u g u s t 2 0 1 2 Besetzung Richterin Franziska Schneider (Vorsitz), Richter Beat Weber, Richterin Elena Avenati-Carpani, Gerichtsschreiber Tobias Merz. Parteien A._______, vertreten durch Rechtsanwalt Alexander Prechtl, Gemeinde- strasse 48, Postfach, 8032 Zürich, Beschwerdeführer, gegen IV-Stelle für Versicherte im Ausland IVSTA, Ave- nue Edmond-Vaucher 18, Postfach 3100, 1211 Genf 2, Vorinstanz. Gegenstand Rentengesuch. C-5942/2010 Seite 2 Sachverhalt: A. Der 1964 geborene kroatische Staatsangehörige A._______ ; nachfol- gend: Beschwerdeführer oder Versicherter), der zuletzt in der Schweiz als Maurer tätig gewesen war, stellte am 23. November 2001 bei der IV-Stelle Schaffhausen das Gesuch um Leistungen der Schweizerischen Inval i- denversicherung ( Akten der IVSTA [im Folgenden: act.] 1). Da der B e- schwerdeführer im Kanton Schaffhausen nicht angemeldet war und am 28. November 2001 wegen einer Einreisesperre aus der Schweiz ausge- wiesen wurde, leitete die IV -Stelle Schaffhausen das Leistungsgesuch weiter an die IV-Stelle für Versicherte im Ausland (act. 3 und 5). B. Die mit der Prüfung des Leistungsgesuchs befasste IV-Stelle zog zur Prü- fung des Leistungsgesuchs im Wesentlichen folgende Unterlagen wir t- schaftlichen, versicherungstechnischen und medizinischen Inhalts bei: – den nur lückenhaft ausgefüllten Fragebogen der IV-Stelle für den Ver- sicherten, in dem der Versicherte am 13. Juni 2002 angegeben hat, wegen seiner Le iden keine stehende beziehungsweise körperliche Arbeit verrichten zu können; für Büroarbeiten besitze er nicht die er- forderliche Ausbildung; er verfüge über keinerlei Einkommen und werde von seiner Schwester finanziell unterstützt (act. 7); – Berichte des Spitals B._______ vom 13. Juli 2001 (Magnetresonanz- tomografie der Lendenwirbelsäule ), vom 6. September 2001 ( neuro- chirurgische Sprechstunde) und des behandelnden Hausarztes vom 17. September 2001: anamnestisch wurden seit Frühjahr 2001 best e- hende und zunehmende lumboischialgiforme Schmerzen festgehal- ten; radiologisch wurden Läsionen der Lendenwirbelsäule und insbe- sondere eine grosse Diskushernie zwischen Os sacrum und dem fünf- ten Lendenwirbel mit Nervenwurzelkompression beschrieben (act. 8, 9 und 10); – einen medizinischen Bericht des kroatischen Versicherungsträger s (HZMO) vom 11. März 2003, der nach einer computertomografischen und elektromyografischen Untersuchung in Zagreb im Wesentlichen die im Jahr 2001 gestellten Diagnosen bestätigt und festhält, dass der Versicherte seit Oktober 2002 an einem chronischen Lumbosakra l- syndrom lei de mit durch Elektromyogramm (im Folgenden: EMG) nachgewiesener neurologischer Beeinträchtigung; die Arbeits- und C-5942/2010 Seite 3 Erwerbsfähigkeit «capacité de travail et de gain» wurde generell auf 50% geschätzt (act. 19); – die Stellungnahme des IV-Stellenarztes Dr. med. C._______ vom 29. Juni 2003, wonach der Versicherte aufgrund seiner Beschwerden seit 17. September 2001 als Maurer zu 70% arbeitsunfähig sei; leichte, nicht rückenbelastende Verweisungstätigkeiten seien ihm jedoch im Umfang von 80% zumutbar (act. 29 und 30); – den Einkommensvergleich der IV -Stelle vom 22. September 2003, wobei auf der Basis einer 80 -prozentigen Verweisungstätigkeit eine Erwerbseinbusse von 31% eruiert wurde (act. 32). Mit Verfügung vom 4. April 2005 wies die IV-Stelle das Rentenbegehren ab, da kein Invaliditätsgrad in rentenberechtigender Höhe vorliege (act. 36.2). C. Gegen diese Verfügung erhob der seit 25. April 2005 anwaltlich vertret e- ne Beschwerdeführer am 10. Mai 2005 (mit Ergänzungen vom 29. Juni und vom 31. Oktober 2005) Einsprache (act. 41, 42 und 51). Er forderte die Aufhebung der Verfügung und die Gewährung einer Invalidenrente, da ihm die Ausübung einer gewinnbringenden Tätigkeit nicht mehr zumutbar sei. Überdies habe sich sein Zustand seit Erlass der Verfügung weiter verschlechtert. Wegen der Schmerzen und der daraus resultierenden Un- fähigkeit, einer physischen Arbeit nachzugehen, habe sich der psychische Zustand verschlechtert. Mit der Einsprache wurde die IVSTA mit den fo l- genden medizinischen Untersuchungsberichten dokumentiert: – Bericht des Neurologen Dr. med. D._______ zur EMG Untersuchung vom 10. Juni 2005 (act. 46); – radiologischer Bericht von Dr. med. E._______ zum Computerto- mogramm der Lendenwirbelsäule vom 16. Juni 2005 (act. 49); – Bericht von Dr. med. D._______ zur klinischen neurologischen Ko n- trolluntersuchung vom 27. Juni 2005 (act. 50); – je einen kurzen psychiatrischen Bericht von Dr. med. F._______ vom 7. Juni 2005 und von Dr. med. G._______ vom 10. Juni 2005 (act. 44 und 47). C-5942/2010 Seite 4 Mit Einspracheverfügung vom 18. November 2005 wies die IV -Stelle die Einsprache unter Verweis auf die undatierte Stellungnahme des IV- Stellenarztes, Dr. med. H.______ (Facharzt für innere Medi zin; act. 52 - 53), ab und bestätigte die angefochtene Verfügung vom 4. April 2005 (act. 55). D. Mit Eingabe vom 21. Dezember 2005 erhob der Versicherte Beschwerde, beantragte die Aufhebung der Einspracheverfügung vom 18. November 2005 und die Gewährung einer seinem Invaliditätsgr ad entsprechenden Invalidenrente. Das Bundesverwaltungsgericht erwog, dass der Bericht des kroatischen Versicherungsträgers vom 11. März 2003 und die Unte r- suchungsberichte aus dem Jahr 2005 nicht geeignet seien, die Höhe der Arbeitsunfähigkeit nachzuweisen . Aus den apparativ erhobenen Befu n- den alleine könne die Arbeitsunfähigkeit und deren Ausmass nicht abge- leitet werden. Die Arbeitsunfähigkeit müsse als Schlussfolgerung einer umfassenden Diagnostik nachvollziehbar und objektiv dargelegt werden. Andererseits befand das Gericht auch die Einschätzung der Ärzte des medizinischen Dienstes der IVSTA nicht als beweisbildend für die A r- beitsunfähigkeit und deren Höhe. Der Sachverhalt sei im Verwaltungsver- fahren nicht rechtsge nügend ermittelt worden. Namentlich sei e in neuro- logisches Gutachten zu veranlassen, das sich über den Gesundheitsz u- stand und dessen Auswirkung auf die Arbeitsfähigkeit ausspricht. Das Bundesverwaltungsgericht hiess die Beschwerde teilweise gut, hob den Einspracheentscheid auf und wies die Sache zur Feststellung des Sac h- verhalts an die Vorinstanz zurück (Urteil des Bundesverwaltungsgerichtes C-2609/2006 vom 24. September 2007; act. 59). E. In der Folge des Urteils des Bundesverwaltungsgerichtes veranlasste die Vorinstanz eine medizinische Untersuchung, welche – mitbedingt durch einen Strafvollzug zwischen 2007 und 2010 – in Kroati en durchgeführt wurde. Dabei wurden namentlich die folgenden Untersuchungen und Be- urteilungen vorgenommen: – Neurologische Untersuchung mit EMG vom 27. November 2008, Dr. I._______ (act. 71 und 73); – Röntgenuntersuchung vom 27. November 2008 der rechten Schulter, Dr. J._______ (act. 72); C-5942/2010 Seite 5 – Magnetresonanztomografie (MRT) d er Lendenwirbelsäule und der Halswirbelsäule vom 27. November 2008, Dr. K._______ (act. 74 und 75); – Neurochirurgische Beurteilung vom 4. Dezember 2008, Dr. L._______ (act. 76); – Neurologische Untersuchung und Expertise vom 22. Dezember 2008, Dr. M._______ (Fachärztin für Neurologie ): Nach eigener Unters u- chung und Würdigung der oben erwähnten Untersuchungsberichte gelangte die Ärztin zur Aussage: «Sur la base de l'examen clinique et de la documentation annexée, la diminuation de la capacité de travail et de gain s' élève de 50 à 60%» (act. 67). Die Ergebnisse der Untersuchungen wurden in der Folge durch den m e- dizinischen Dienst der IVSTA zusammengefasst und beurteilt . Dr. med. H._______ äusserte in seinem Bericht vom 24. Mai 2009 die Vermutung, dass sich die Einschätzung der Arbeitsfähigkeit von Frau Dr. M._______ auf die angestammte Tätigkeit als Maurer bezieh e. In seiner eigenen Be- urteilung gelangte der IV-Stellenarzt zu einer Einschränkung der Arbeit s- fähigkeit im angestammten Bereich von 70% und keiner Einschränkung in einer leidensadaptierten Tätigkeit (act. 79). Gestützt auf die se medizinische Beurteilung erhob die IVSTA die Ve r- gleichseinkommen (act. 80.2) . Sowohl das Valideneinkommen als auch das Invalideneinkommen wurde auf d er Grundlage der statistischen Wer- ten der Schweizerischen Lohnstrukturerhebung (LSE; www.bfs.admin.ch > Bundesamt für Statistik > Themen > 03 - Arbeit und Erwerb > Zum Nachschlagen > Publikationen, besucht am 27. Juni 2012) des Jahres 2006 berechnet. Bei der Berechnung des Valideneinkommens ging die Vorinstanz vom Tabellenwert für Tätigkeiten mit Berufs - und Fachkennt- nissen (Anforderungsniveau 3) im Baugewerbe aus. Das Invalidenei n- kommen wurde aufgrund eines Durchschnitts verschiedener Tabellenwer- te für einfache und repetitive leichtere Tätigkeit ermittelt. Aufgrund der Vergleichsrechnung erwog die Vorinstanz, dass kein Invaliditätsgrad in rentenberechtigender Höhe bestehe , und stellte mit Vorbescheid vom 17. Juli 2009 die Abweisung des Rentenbegehrens in Aussicht (act. 80.1). F. Mit Eingabe vom 27. Oktober 2009 nahm der Rechtsvertreter des Vers i- cherten zum Vorbescheid Stellung. Es w urde geltend gemacht, die Ein-C-5942/2010 Seite 6 schätzung der Ärzte enthalte keine nachvollziehbaren, objektiven und be- gründet dargelegte n Angaben über die Arbeitsfähigkeit. Die pauschale Angabe der untersuchenden Ärzte zur Arbeitsfähigkeit genüge nicht den Vorgaben zur Beurteil ung der Invalidität. Es sei unklar, ob sich die Ei n- schätzung der kroatischen Ärztin auf die Arbeitsfähigkeit als Maurer oder auf eine leidensadaptierte Tätigkeit beziehe. Entsprechend wurde bea n- tragt, eine ergänzende Stellungnahme zu dieser Position einzuh olen (act. 84). Am 17. November 2009 ersuchte die Vorinstanz den kroatischen Vers i- cherungsträger um Ergänzung des Berichtes von Dr. M._______ mit nachvollziehbaren, objektiven und begründeten Angaben zur Arbeitsunfä- higkeit als Maurer in Prozent und zur Arb eitsunfähigkeit in einer dem G e- sundheitszustand angepassten, leichten Tätigkeit in Prozent (act. 85). In einer Notiz, welche der Vorinstanz am 3. Mai 2010 zugestellt worden ist, wurde handschriftlich sinngemäss mitgeteilt, dass eine Arbeitsunf ä- higkeit von 60% für Maurerarbeiten und eine Einschränkung von 50% für leichtere Arbeiten auf dem Arbeitsmarkt und adaptiert an den Gesun d- heitszustand bestehe (act. 90). In seiner erneuten Stellungnahme hielt der IV-Stellenarzt an seiner u r- sprünglichen Einschätzung der Arbeits- und Erwerbsfähigkeit (vgl. act. 79) fest (act. 94). Mit Verfügung vom 21. Juni 2010 wies die IVSTA das Leistungsbegehren mangels rentenrelevantem Invaliditätsgrad ab (act. 95). G. Gegen die Verfügung vom 21. Juni 2010 liess der Versicherte durch se i- nen Rechtsvertreter beim Bundesverwaltungsgericht am 19. August 2010 Beschwerde erheben und beantragen, die Verfügung sei aufzuheben und es seien durch das Bundesverwaltungsgericht die weitere Abklärung des rechtserheblichen Sachverhalts vorzunehmen; i nsbesondere sei noc h- mals ein neurologisches Gutachten in der Schweiz einzuholen ; eventuali- ter sei die Verfügung aufzuheben und zur weiteren Abklärung des recht s- erheblichen Sachverhalts an die IVSTA zurückzuweisen - unter Kosten und Entschädigungsfolgen. Der B eschwerdeführer liess überdies die B e- willigung der unentgeltlichen Rechtspflege und die Bestellung seines Rechtsvertreters zum unentgeltlichen Rechtsbeistand beantragen. C-5942/2010 Seite 7 Zur Begründung wurde im Wesentlichen ausgeführt, das in Kroatien e r- stellte medizinisch e Gutachten genüge den Anforderungen, welche das Bundesverwaltungsgericht für die ergänzende Abklärung des Sachver- halts angeordnet habe, nicht. Aus dem Gutachten sei nicht ersichtlich, wie und weshalb die untersuchenden Ärzte zu ihrer Einschätzung der Arbeits- fähigkeit gelangt seien. Der kroatische Versicherungsträger gehe in se i- ner Beurteilung von einer Arbeitsunfähigkeit von 50% in einer leiden s- adaptierten Tätigkeit aus, wogegen der Arzt der Invalidenversicherung keine Einschränkung in einer leidensadaptie rten Tätigkeit sehe. Mit d ie- sem Widerspruch habe sich der IV -Arzt nicht auseinandergesetzt. Da die Abweichungen bezüglich der Höhe der Arbeitsfähigkeit nicht ausreichend begründet worden seien, komme der Aussage des IV -Arztes nicht die e r- forderliche Beweiskraft zu. Aufgrund der langen Zeit seit der Anmeldung zum Leistungsbezug und da der kroatische Versicherungsträger nicht in der Lage sei, die erforderlichen Berichte ordnungsgemäss einzuholen, sei in der Schweiz ein neurologisches Gutachten zum Gesundheitszustand und dessen Auswirkungen auf die Arbeitsfähigkeit einzuholen (Akten im Beschwerdeverfahren [im Folgenden: B-act.] 1). H. Zur Beschwerde nahm die Vorinstanz mit Eingabe vom 22. November 2010 Stellung, beantragte deren Abweisung und die Bestä- tigung der Verfügung. Zur Begründung wird auf den Bericht des ärztlichen Dienstes der IV-Stelle für Versicherte im Ausland vom 11. November 2010 verwiesen. Diese medizinische Stellungnahme holte die Vorinstanz im Anschluss an die Beschwerde des Versicherten im Sinne einer ärztlichen Zweitmeinung ein. Nach Durchsicht der gesamten vorhandenen medizini- schen Dokumentation bestätigte Dr. med. N._______ (Facharzt für Innere Medizin) die Einschätzung von Dr. H._______. (act. 99). I. Mit Replik vom 31. Januar 2011 wurde an den Beschwerdeanträgen fest- gehalten und geltend gemacht, auch die eingeholte ärztliche Zweitme i- nung basiere auf den ungenügenden medizinischen Abklärungen und Be- richten. Dr. N._______ sei als Vertrauensarzt der IV-Stelle für Versicherte im Ausland nicht objektiv (B-act. 11). J. In der Duplik vom 1. März 2011 hielt die Vorinstanz an ihren Anträgen fest und machte im Wesentlichen geltend, das Anstellungsverhältnis eines Arztes zu einem Versicherungsträger lasse alleine nicht auf dessen ma n-C-5942/2010 Seite 8 gelnde Objektivität schliessen. Vorliegend bestünden keine Anhaltspunkte für die fehlende Unparteilichkeit. Dr. N._______ habe in seiner Stellun g- nahme klar festgehalten, dass die vorhandenen medizinischen Unterl a- gen vollständig, und für eine zuverlässige Beurteilung kein e weiteren Ab- klärungen notwendig seien (B-act. 14). K. Mit Zwischenverfügung vom 25 . Februar 2011 hiess das Bundesverwa l- tungsgericht das Gesuch um unentgeltliche Rechtspflege gut, befreite den Beschwerdeführer von der Bezahlung von Verfahrenskosten und b e- stellte Rechtsanwalt Alexander Prechtl als unentgeltlichen Rechtsbe i- stand (B-act. 12). L. Nach entsprechender Nachinstruktion ergänzte die Vorinstanz die Akten und reichte mit Eingabe vom 3. Juli 2012 (B -act. 17) insbesondere den Auszug aus dem individuellen Ko nto des Versicherten (IK -Auszug) per 22. September 2003 ein. M. Auf den weiteren Inhalt der Akten und die Rechtsschriften der Parteien ist – soweit erforderlich – in den nachfolgenden Erwägungen einzugehen. Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 1. 1.1 Gemäss Art. 31 des Verwaltungsgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 (VGG, SR 173.32) beurteilt das Bundesverwaltungsgericht Beschwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 des Bundesgesetzes vom 20. Dezember 1968 über das Verwaltungsverfahren (VwVG, SR 172.021). Zu den a n- fechtbaren Verfügungen gehören jene der IVSTA, welche eine Vorinstanz des Bundesverwaltungsgerichts ist (Art. 33 Bst. d VGG; vgl. auch Art. 69 Abs. 1 Bst. b des Bundesgesetzes vom 19. Juni 1959 über die Invalide n- versicherung [IVG, SR 831.20] und Art . 40 Abs. 2 [3. Satz] sowie Abs. 3 der Verordnung vom 17. Januar 1961 über die Invalidenversicherung [IVV, SR 832.201]). Eine Ausnahme, was das Sachgebiet angeht, ist in casu nicht gegeben (Art. 32 VGG). C-5942/2010 Seite 9 1.2 Das Verfahren vor dem Bundesverwaltungsgericht rich tet sich nach dem VwVG, soweit das VGG nichts anderes bestimmt (vgl. Art. 37 VGG). Gemäss Art. 3 Bst. d bis VwVG bleiben in sozialversicherungsrechtlichen Verfahren die besonderen Bestimmungen des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 2000 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts [ATSG, SR 830.1] vorbehalten. Gemäss Art. 2 ATSG sind die Besti m- mungen dieses Gesetzes auf die bundesgesetz lich geregelten Sozialver- sicherungen anwendbar, wenn und soweit die einzelnen Sozialversich e- rungsgesetze es vorsehen. Nach Art. 1 IVG sind die Bestimmungen des ATSG auf die IV anwendbar (Art. 1a bis 70 IVG), soweit das IVG nicht ausdrücklich eine Abweichung vom ATSG vorsieht. Dabei finden nach den allgemeinen intertemporalrechtlichen Regeln in formellrechtlicher Hinsicht mangels anderslautender Übergangsbestimmungen grundsät z- lich diejenigen Rechtssätze Anwendung, welche im Zeitpunkt der B e- schwerdebeurteilung Geltung haben (BGE 130 V 1 E. 3.2). 1.3 Die Beschwerde wurde frist - und formgerecht eingereicht (vgl. Art. 22a in Verbindung mit Art. 60 ATSG und Art. 52 Abs. 1 VwVG). Als Adressat der angefochtenen Verfügung vom 21. Juni 2010 ist der Be- schwerdeführer berührt und hat ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung oder Änderung (vgl. Art. 59 ATSG). Aufgrund der Bewilligung zur unentgeltlichen Prozessführung war kein Kostenvorschuss zu leisten. Da sämtliche Prozessvoraussetzungen erfüllt sind , ist auf die Beschwe r- de einzutreten. 1.4 Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung der Vorinstanz vom 21. Juni 2010 (act. 95), mit welcher da s Rentenbegehren des Beschwe r- deführers bei einem IV-Grad von 17 % abgewiesen wurde. Streitig und zu prüfen ist der Rentenanspruch des Versicherten und in diesem Zusa m- menhang insbesondere, ob die Vorinstanz den Sachverhalt rechtsgen ü- gend abgeklärt und gewürdigt hat. 1.5 Das Bundesverwaltungsgericht prüft die Verletzung von Bundesrecht einschliesslich der Überschreitung oder des Missbrauchs des Ermessens, die unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechts erheblichen Sachverhalts und die Unangemessenheit (Art. 49 VwVG). 2. Im Folgenden sind vorab die im vorliegenden Verfahren weiter anwen d- baren Normen und Rechtsgrundsätze darzustellen. C-5942/2010 Seite 10 2.1 Der Beschwerdeführer besitzt die kroatische Staatsbürgerschaft und wohnt in Kroatien (vgl. Bst. A. hiervor), so dass vorliegend das am 1. Januar 1998 in Kraft getretene Ab kommen zwischen der Schweizer i- schen Eidgenossenschaft einerseits und der Republik Kroatien über S o- ziale Sicherheit vom 9. April 1996 (Nachfolgend: Abkommen , SR 0.831.109.291.1) anwendbar ist (vgl. Art. 3 Bst. a des Abkommens) . Nach Art. 4 Abs. 1 des Abkommens sind die Staatsangehörigen des einen Vertragsstaates in ihren Rechten und Pflichten aus den Rechtsvorschri f- ten des anderen Vertragsstaates den Staatsangehörigen di eses Ve r- tragsstaates gleichgestellt. Ein Ausnahmetatbestand im Sinne von Art. 4 Abs. 2 des Abkommens ist nicht gegeben. Die Bestimmung der Invalidität und die Berechnung von Invaliditätsgrad und Rentenhöhe richten sich demnach nach den schweizerischen Rechtsvorschriften, insbesondere dem IVG, der Verordnung über die Invalidenversicherung vom 17. Januar 1961 (IVV, SR 832.201), dem ATSG sowie der Verordnung vom 11. Se p- tember 2002 über den Allgemeinen Teil des Sozialversicherungsrechts (ATSV, SR 830.11; vgl. BGE 130 V 253 E. 2.4). Materiel l rechtlich sieht Art. 5 Abs. 2 des Abkommens eine Ausnahmeregelung vor (vgl. 3.4. u n- ten), wonach o rdentliche Renten der schweizerischen Invalidenversich e- rung nur dann in den Vertragsstaat exportiert werden, wenn die versicher- te Person mindestens zur Hälfte invalid ist. 2.2 Seit dem Rentengesuch vom November 2001 sind verschiedene rechtliche Erlasse und Erlassänderungen in Kraft getreten . In zeitlicher Hinsicht sind – vorbehältlich besonderer übergangsrecht licher Regel - ungen – grundsätzlich diejenigen Rechtssätze massgeb end, die bei der Erfüllung des rechtlich zu ordnenden oder zu Rechts folgen führenden Tatbestandes Geltung haben (BGE 132 V 220 E. 3.1.1, 131 V 11 E. 1). Im vor liegenden Verfahren fin den demnach grundsätzlich jene Vor - schriften Anwendung, die bei Ein tritt des Versicherungsfalles, spätestens jedoch bei Erlass der Verfügung vom 21. Juni 2010 in Kraft standen; wei- ter aber auch sol che Vorschriften, die zu jenem Zeit punkt bereits ausser Kraft getreten waren, die aber für die Beurteilung allenfalls früher entstan- dener Leistungsansprüche von Belang sind (das IVG ab dem 1. Januar 1992 in der Fassung vom 22. März 1991 [AS 1991 2377; 3. IV- Revision], ab dem 1. Januar 2004 in der Fassung vom 21. März 2003 [AS 2003 3837; 4. IV-Revision] und ab dem 1. Januar 2008 in der Fassung vom 6. Oktober 2006 [AS 2007 5129; 5. IV -Revision]; die IVV in den ent - sprechenden Fassungen der 3., 4. und 5. IV -Revision [ AS 1992 1251, 2003 3859 und 2007 5155]). Noch keine Anwendung findet vorliegend C-5942/2010 Seite 11 das am 1. Januar 2012 in Kraft getretene erste Massnahmenpaket der 6. IV-Revision (IVG in der Fassung vom 18. März 2011 [AS 2011 5659]). Die 5. IV-Revision brachte für die Invaliditätsbemessung keine sub - stanziellen Änderungen gegenüber der bis zum 31. Dezember 2007 gültig gewesenen Rechtslage, sodass die zur altrechtlichen Regelung ergang e- ne Rechtsprechung weiterhin massgebend ist (vgl. Urteil des BGer 8C_373/2008 vom 28. August 2008 E. 2.1). Neu normiert wurde dagegen der Zeitpunkt des Rentenbeginns, der – sofern die entsprechenden A n- spruchsvoraussetzungen gegeben sind – gemäss Art. 29 Abs. 1 IVG (in der Fassung der 5. IV -Revision) frühestens sechs Monate nach Gelten d- machung des Leistungsanspruchs nach Art. 29 Abs. 1 ATSG entsteht. In Fällen, in denen der Versicherungsfall vor dem 1. Januar 2008 eintrat resp. die einjährige gesetzliche Wartezeit vor diesem Zeitpunkt zu laufen begann und im Jahre 2008 erfüllt wurde, gilt unter der Voraussetzung, dass die Anmeldung spätestens am 31. Dezember 2008 eingereicht wu r- de, das alte Recht (vgl. zum Ganzen Rundschreiben Nr. 253 des Bu n- desamtes für Sozialversicherungen vom 12. Dezember 2007 [5. IV- Revision und Intertemporalrecht]). 3. Im Folgenden ist zu prüfen, ob die Voraussetzungen für die Ausrichtung von Leistungen der Invalidenversicherung gegeben sind, oder ob die Vor- instanz das Leistungsbegehren zu Recht abgelehnt hat. 3.1 Anspruch auf eine Rente der schweizerischen Invaliden versicherung hat, wer invalid im Sinne des Gesetzes ist (Art. 8 ATSG, vgl. auch E. 2.4 hiernach) und beim Eintritt der Invalidität während der vom Gesetz vorge - sehenen Dauer Beiträge an die Alters -, Hinter lassenen- und In - validenversicherung (AHV/IV) geleistet hat, d.h. während mindeste ns ei- nes vollen Jahres gemäss Art. 36 Abs. 1 IVG in der bis 31. Dezember 2007 geltenden bzw. während mindestens drei Jahren laut Art. 36 Abs. 1 IVG in der ab 1. Januar 2008 geltenden Fassung. Diese Be dingungen müssen kumu lativ gegeben sein; fehlt eine, so entsteht kein Ren ten- anspruch, selbst wenn die andere erfüllt ist. Der Beschwerdeführer hat gemäss seinem IK -Auszug während mehr als drei Jahren Beiträge an die schweizerische Alters -, Hinterlassenen- und Invalidenversicherung geleistet (B -act. 17), so dass die Voraussetzung der Mindestbei tragsdauer für den Anspruch auf eine ordentliche Inval i- denrente gemäss Art. 36 Abs. 1 IVG der bis 31. Dezember 2003, der bis C-5942/2010 Seite 12 31. Dezember 2007, und auch der ab 1. Januar 2008 geltenden Fassung erfüllt ist. 3.2 Invalidität ist die voraussichtlich bleibende oder längere Zeit dauernde ganze oder teilweise Erwerbsunfähigkeit (Art. 8 Abs. 1 ATSG), die Folge von Geburtsgebrechen, Krankheit oder Unfall sein kann (Art. 4 Abs. IVG). Invalidität ist somit der durch einen Gesundheitsschaden verursach- te und nach zumutbarer Behandlung oder Ein gliederung verbleibende länger dauernde (volle oder teilweise) Verlust der Er werbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kommenden aus geglichenen Arbeitsmarkt resp. der Möglichkeit, sich im bishe rigen Aufgabenbereich zu betätigen. Der Inval i- ditätsbegriff enthält damit zwei Elemen te: ein medizinisches (Gesun d- heitsschaden mit Aus wirkungen auf die Ar beitsfähigkeit) und ein wir t- schaftliches im weiteren Sinn (dauer hafte oder länger dauernde Ei n- schränkung der Erwerbs fähigkeit oder der Tätigkeit im Aufgabenbereich; vgl. zum Ganzen UELI KIESER, ATSG-Kommentar, 2. Aufl., Zürich 2009, Art. 8 Rz. 7). Arbeitsunfähigkeit ist die durch eine Beeinträchtigung der körperlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit bedingte, volle oder teilweise Unfähigkeit, im bisherigen Beruf oder Aufgabenbereich zu - mutbare Arbeit zu leisten. Bei langer Dauer wird auch die zumutbare T ä- tigkeit in einem anderen Beruf oder Aufgabenbereich berücksichtigt (Art. 6 ATSG). Erwerbsunfähigkeit ist der durch Beeinträchtigung der kö r- perlichen, geistigen oder psychischen Gesundheit verursachte und nach zumutbarer Behandlung und Eingliederung verbleibende ganze oder tei l- weise Verlust der Erwerbsmöglichkeiten auf dem in Betracht kom menden ausgeglichenen Arbeitsmarkt (Art. 7 ATSG). 3.3 Neben den geistigen und körperlichen Gesundheitsschäden können auch psychische Gesundheitsschäden eine Invalidität bewirken (Art. 8 i.V.m. Art. 7 ATSG [4. IV -Revision]). Nicht als Folgen eines psychischen Gesundheitsschadens und damit invalidenversicherungsrechtlich nicht als relevant gelten Einschränkungen der Erwerbsfähigkeit, welche die vers i- cherte Person bei Aufbietung allen guten Willens, die verbleibende Lei s- tungsfähigkeit zu verwerten, abwenden könnte; das Mass des Forderbaren wird dabei weitgehend objektiv bestimmt (BGE 131 V 49 E. 1.2 mit Hinweisen, 130 V 352 E. 2.2.1; SVR 2007 IV Nr. 47 S. 154 E. 2.4). Entscheidend ist, ob und inwiefern es der versicherten Person trotz ihres Leidens sozialpraktisch zumutbar ist, die Restarbeitsfähigkeit auf dem ihr nach ihren Fähigkeiten offen stehenden ausgeglichenen Arbeitsmarkt zu verwerten, und ob dies für die Gesellschaft tragbar ist. Dies ist nach e i-C-5942/2010 Seite 13 nem weitgehend objektivierten Massstab zu prüfen (BGE 127 V 294 E. 4c in fine, 102 V 165; AHI 2001 S. 228 E. 2b). 3.4 Gemäss Art. 28 Abs. 1 IVG (in der von 1992 bis Ende 2003 gültig ge- wesenen Fassung) besteht An spruch auf eine ganze Rente, wenn die versicherte Person mindestens 66 2/3 %, auf eine halbe Rente, wenn sie mindestens 50 % invalid ist und auf eine Viertelsrente ab einem Invalid i- tätsgrad von mindestens 40 %. Seit dem 1. Januar 2004 besteht An - spruch auf eine ganze Rente bei einem Invalidi tätsgrad von min destens 70 %, auf eine Dreiviertelsrente bei einem Ind aliditätsgrad von minde s- tens 60 %, auf eine halbe Rente bei einem Invaliditätsgrad von minde s- tens 50 % und auf eine Viertelsrente ab einem Invaliditätsgrad von 40 (Art. 28 Abs. 1 IVG in der 1. Januar 2004 bis Ende 2007 gültig gewes e- nen Fassung und Art. 28 Abs. 2 in der seit 1. Januar 2008 gültigen Fa s- sung). Laut Art. 28 Abs. 1 ter IVG (in der von 2004 bis Ende 2007 gültig gewesenen Fassung) bzw. Art. 29 Abs. 4 IVG (in der ab 2008 gelten den Fassung) wer den Renten, die ei nem Invalidi tätsgrad von weniger als 50 % entsprec hen, jedoch nur an Versicherte ausgerichtet, die ihren Wohnsitz und gewöhnlichen Aufenthalt (Art. 13 ATSG) in der Schweiz ha- ben, soweit nicht völkerrechtliche Vereinbarungen eine abweichende R e- gelung vorsehen. Nach Art. 5 Abs. 2 des seit dem 1. Januar 2008 gelten- den Abkommens mit Kroatien werden ordentliche Renten der schweizer i- schen Invalidenversicherung an Personen, die weniger als zur Hälfte i n- valid sind, nur bei Wohnsitz in der Schweiz gewährt. 3.5 Nach den Vorschriften der 3. und 4. IV-Revision entsteht der Rente n- anspruch frühestens in dem Zeit punkt, in dem die versicherte Person mindestens zu 40% bleibend er werbsunfähig (Art. 7 ATSG) geworden ist oder während eines Jahres ohne wesentli chen Unterbruch durch - schnittlich mindestens zu 40% arbeitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen war (Art. 29 Abs. 1 Bst. a und b IVG in de n von 1992 bis Ende 2007 gültig gewesenen Fassung). Ge mäss Art. 28 Abs. 1 IVG in der ab 1. Januar 2008 geltenden Fassung haben jene Versi cherten Anspruch auf eine Rente, die ihre Erwerbsfä higkeit oder die Fähigkeit, sich im Aufgabenb e- reich zu betätigen, nicht durch zumutbare Einglie derungsmassnahmen wieder herstellen, erhal ten oder ver bessern können (Bst. a), und die z u- sätzlich während eines Jahres ohne wesentli chen Unterbruch durch - schnittlich mindestens 40 % ar beitsunfähig (Art. 6 ATSG) gewesen sind und auch nach Ablauf die ses Jahres zu min destens 40 % invalid (Art. 8 ATSG) sind (Bst. b und c). C-5942/2010 Seite 14 3.6 Die Verwaltung (und im Beschwerdefall das Gericht) ist auf Unter la- gen angewiesen, die ärztliche und gegebenenfalls auch andere Fachleute zur Verfügung zu stellen haben. Aufgabe des Arztes oder der Ärztin ist es, den Gesundheitszustand zu beurteilen und dazu Stellung zu nehmen, in welchem Umfang und bezüglich welcher T ätigkeiten die versicherte Pe r- son ar beitsunfähig ist. Im Weiteren sind die ärztlichen Auskünfte eine wichtige Grundlage für die Beurteilung der Frage, welche Arbeitsleistu n- gen der versicherten Person noch zugemutet werden können (BGE 125 V 256 E. 4, BGE 115 V 133 E. 2; AHI-Praxis 2002 S. 62 E. 4b/cc). Hinsichtlich des Beweiswertes eines Arztberichtes ist entscheidend, ob der Bericht für die streitigen Belange umfassend ist, auf allseitigen Un - tersuchungen beruht, auch die geklagten Beschwerden berücksicht igt, in Kenntnis der Vorakten (Anamnese) abgegeben worden ist, in der Beurtei- lung der medizinischen Zusammenhänge und in der Be urteilung der me- dizinischen Situation einleuchtet und ob die Schlussfolgerungen des E x- perten be gründet sind. Ausschlaggebend für den Beweiswert ist grun d- sätzlich somit weder die Herkunft eines Beweismittels noch die Bezeic h- nung der eingereichten oder in Auftrag gegebenen Stellungnahme als Be- richt oder Gutachten (BGE 125 V 351 E. 3a). Berichten und Gutachten versicherungsintern er Ärzte kommt Beweiswert zu, sofern sie als schlüssig erscheinen, nachvollziehbar be gründet sowie in sich widerspruchsfrei sind und keine Indizien gegen ihre Zuverlässi g- keit bestehen. Die Tatsache allein, dass der befragte Arzt in einem Anstel- lungsverhältnis zum Versicherungsträger steht, lässt nicht schon auf mangelnde Objektivität und auf Befangenheit schliessen. Es bedarf vie l- mehr besonderer Umstände, welche das Misstrauen in die Unparteilic h- keit der Beurteilung objektiv als begründet erscheinen lassen (BGE 125 V 351 E. 3b/ee mit Hinweisen). Auf Stellungnahmen der RAD resp. der medizinischen Dienste kann für den Fall, dass ihnen materiell Gutachtensqualität zukommen soll, nur ab - gestellt wer den, wenn sie den allgemeinen beweisrechtlichen An - forderungen an einen ärztlichen Bericht genügen (Urteil EVG I 694/05 vom 15. Dezember 2006 E. 2). Die RAD -Ärzte müssen sodann über die im Einzelfall gefragten persön lichen und fachlichen Qualifika tionen ver - fügen, spielt doch die fachliche Qualifikation des Experten für die richterli- che Würdigung einer Expertise eine erheb liche Rolle. Bezüglich der m e- dizinischen Stichhaltigkeit eines Gutachtens müssen sich Verwaltung und Gerichte auf die Fachkenntnisse des Experten verlassen können. De s-C-5942/2010 Seite 15 halb ist für die Eignung ei nes Arztes als Gutachter in einer bestimmten medizinischen Disziplin ein entsprechender spezialärztlicher Titel des b e- richtenden oder zumindest des den Bericht visierenden Arztes vorausg e- setzt (Urteil des EVG I 178/00 vom 3. August 2000 E. 4a; Urteile des BGer 9C_410/2008 vom 8. September 2008 E. 3.3, I 142/07 vom 20. N o- vember 2007 E. 3.2.3 und I 362/06 vom 10. April 2007 E. 3.2.1; vgl. auch SVR 2009 IV Nr. 53 S. 165 E. 3.3.2 [nicht publizierte Text passage der E. 3.3.2 des Entscheides BGE 135 V 254]). Nicht zwingend erfor derlich ist, dass die versicherte Person untersucht wird. Nach Art. 49 Abs. 2 IVV führt der RAD für die Beurteilung der med i- zinischen Voraussetzungen des Leistungsanspruchs nur „bei Bedarf“ se l- ber ärztliche Untersuchungen durch. In den üb rigen Fällen stützt er seine Beurteilung auf die vorhandenen ärztlichen Unterlagen ab. Das Absehen von eigenen Untersuchungen an sich ist somit kein Grund, um ei nen RAD-Bericht in Frage zu stellen. Dies gilt insbesondere dann, wenn es im Wesentlichen um d ie Beurteilung eines feststehenden medizini schen Sachverhalts geht, und die direkte ärztliche Befassung mit der versiche r- ten Person in den Hintergrund rückt (vgl. Urteile des BGer 9C_323/2009 vom 14. Juli 2009 E. 4.3.1 und I 1094/06 vom 14. November 2007 E. 3.1.1, je mit Hinweisen). 4. Die Vorinstanz stützte sich im Rahmen des Erlasses der Verfügung vom 21. Juni 2010 in erster Linie auf – die Beurteilungen de s IV-Stellenarztes, Dr. med. C._______, vom 29. Juni 2003 (act. 30), – die Beurteilungen des IV-Stellenarztes, Dr. med. H._______ (Facharzt für innere Medizin) aus dem Jahr 2005 (act. 52 – 53), vom 24. Mai 2009 (act. 79) und vom 15. Juni 2010 (act. 94), – den Bericht vom 27. Juni 2005 von Dr. D._______ (Facharzt für Neu- rologie) und die im Juni 200 5 erstellten Untersuchungsberichte (act. 43 bis insbesondere 50); – das von Dr. M._______ (Fachärztin für Neurologie) verfasste Gutach- ten vom 22. Dezember 2008 des kroatischen Versicherungsträgers (act. 67). C-5942/2010 Seite 16 Die entsprechenden Berichte sind nebst weiteren nac hfolgend zusa m- mengefasst wiederzugeben resp. einer Würdigung zu unterziehen und es ist zu prüfen, ob sich aufgrund dieser Beweismittel der Sachverhalt in medizinischer Hinsicht als rechtsgenü gend abgeklärt erweist. In diesem Zusammenhang ist im Sinne einer Ergänzung darauf hinzuweisen, dass der Bericht von Dr. med. N._______ – obwohl er nach dem massgebl i- chen Verfügungszeitpunkt verfasst wurde – vorliegend Berücksichtigung findet. 4.1 Am 29. Juni 2003 berichtete der IV-Stellenarzt Dr. med. C._______ gestützt auf die vorliegenden Untersuchungsberichte (vgl. oben B.), dass beim Versicherten ein chronisches lumbosacrales Syndrom mit Diskusprolaps und –protrusion L4 – L5 und eine Nervenwurzelschäd i- gung L5 – S1 vorliege. D er Versicherte zeige eine Symptomatik, die mi t einer lumbalen H ernie, einer Lumboischialgie und einer durch EMG nachgewiesenen Nerven wurzelschädigung vereinbar sei. Eine Tätigkeit als Maurer sei in dieser Situation nicht zu empfehlen. Leichte Tätigkeiten ohne Belastung der Lenden seien möglich. Die A rbeitsfähigkeit als Ma u- rer sei zu 70 %, diejenige in angepassten Tätigkeiten zu 20 % eing e- schränkt (act. 30). 4.2 Dr. D._______ würdigte in seinem Bericht die Befunde der Computer- tomografie der Lendenwirbelsäule und der Elektromyografie. Im Bericht werden die geäusserten Rückenschmerzen mit Ausstrahlung in beide Beine und im Dermatom C5 – C8 beidseits beschrieben. Die Bewegung der Halswirbelsäule sei schmerzhaft und eingeschränkt, der Gang anta l- gisch und die motorischen Reflexe geschwächt. Diagnostiziert wurden Erkrankungen der Bandscheiben der Lendenwirbelsäule, eine Band- scheibenprotrusion L4 – S1 mit Nervenwurzelläsion L5 – S1, beidseitige Lumboischialgie und ein Zervikalsyndrom. Die körperliche Unfähigkeit sei zum Teil auch Ursache der ängstlich depressiven Störung. Eine Arbeit s- fähigkeit sei nicht vorhanden (act. 50). 4.3 In der undatierten Stellungnahme aus dem Jahr 2005 würdigte der IV- Stellenarzt Dr. H._______ die im Einspracheverfahren nach der Verf ü- gung vom 4. April 2005 eingereichten Untersuchu ngsberichte (act. 43 – 50). Er fasste zusammen, dass der Versicherte Rückenschmerzen mit Ausstrahlung in beide Beine beschreibt, radikuläre Ausfälle (insbesondere Lähmungen) als Folge der Wurzelkompressionen aber nicht erwähnt werden. Körperlich leichte, i nsbesondere rückenschonende Tätigkeiten mit Vermeiden von Heben und Tragen von Lasten über 10 kg, ohne hä u-C-5942/2010 Seite 17 figes Bücken und mit der M öglichkeit zum gelegentlichen Stellungswech- sel seien weiterhin im vollen Umfang zumutbar. Bezüglich de s in den Be- richten vom 7. Juni 2005 und vom 10. Juni 2005 (act. 44 und 47) b e- schriebenen «Syndroma anxiodepressivum» geht der beratende Arzt d a- von aus, dass sich die medikamentöse Therapie und die Wiederaufna h- me einer Erwerbstätigkeit positiv auswirken dürfte (act. 52). 4.4 In der Expertise vom 22. Dezember 2008 hielt Dr. M._______ anam- nestisch fest, dass der Versicherte seit ca. 1991 in Belastungssituationen Schmerzen in der Lendenwirbelsäule (LWS) verspüre. Im Jahr 2000 seien anlässlich einer starken Belastung starke Schmerzen im rechten Bein aufgetreten, was zu einer notfallmässigen Hospitalisierung geführt habe. Eine empfohlene Operation sei abgelehnt worden. Um die Beschwerden zu stillen, habe der Versicherte aus eigene r Initiative Chiropraktik veran- lasst und sei geschwommen. Gelegentliche chiroprakt ische Manipulatio- nen hätten die Beschwerden teilweise reduziert. Seit ca. 2005 leide der Versicherte gelegentlich an Schmerzen im Bereich der Halswirbelsäule (HWS) und in letzter Zeit an starken Schmerzen im Bereich de r rechten Schulter. Die Schmerzen im Bereich der LWS und im rechten Bein wür- den bei längeren Fussmärschen oder bei längerem aufrechte m Stehen auftreten. Anlässlich der Untersuchung wurde eine eingeschränkte Beweglichkeit des Kopfes «réduite en fin de course», bei sonst erhaltener Beweglichkeit der HWS, sowie eine Bewegungseinschränkung der rechten Schulter (zur Hälfte) festgestellt. Die Flexion und Extension der Zehen des rechten Fusses sei diskret eingeschränkt. Der Lasègue-Test rechts sei positiv bei 80°. Eine Überempfindlichkeit bestehe im Dermatom L5 – S1 rechts. In psychischer Hinsicht bestehe eine depressive Stimmung , aber keine wahnhaften oder suizidalen Gedanken. Nach durchgeführter neuroradiologischer und radiologischer Untersu- chung (MRT der HWS sowie der LWS und konventionelle Röntgenunter- suchung des rechten Schultergelenks), elektrophysiologische r Untersu- chung (Elektromyografie [EMG] und Elektroneurografie [ENG] der Arme und Beine) und einem neurochirurgische n Konsilium gelangte die Ärztin zu folgender Diagnostik: – Chronische Lumboischialgie, rechts mit Radiculopathie L5 – S1 beid- seits und L4 rechts (M 54.1 / M54.4) C-5942/2010 Seite 18 – Chronisches Zervikalsyndrom mit Radikulopathie C5 beidseits und C7 rechts (M53) – Spondylose und Spondylarthrose der Hals- und Lendenwirbel (M47) – Periarthropathie des Schultergelenks (PHS) rechts (M75) – Medikamentenunverträglichkeit (Voltaren und Nozinan) Gestützt auf die durchgeführten Untersuchungen sch ätzt die Ärztin die Einschränkung der Arbeits- und Erwerbsfähigkeit («capacité de travail et de gain») auf 50% bis 60% (act. 67). In der später erstellten Notiz (act. 90) wurde präzisiert, dass eine Arbeitsunfähigkeit von 60% für Maurera r- beiten und eine Einschränkung von 50% für leichtere Arbeiten auf dem Arbeitsmarkt und adaptiert an den Gesundheitszustand bestehe. 4.5 Im Bericht vom 2 4. Mai 2009 würdigte der IV -Stellenarzt Dr. med. H._______ die Untersuchungsberichte und Beurteilungen, welche anläss- lich der Begutachtung im Jahr 2008 in Kroatien erstellt wurden (vgl. oben E.) und fasste die Ergebnisse zusammen: Der Versicherte beschreibe Schmerzen lumbal mit Ausstrahlung ins rech- te Bein, vor allem beim langen Gehen und Stehen, sowie starke Schme r- zen an der rechten Schulter. Im Bereich der Halswirbelsäule sei die Kopf- neigung nach rechts endphasig ei ngeschränkt, bei im Übrigen normaler Beweglichkeit. Flexion und Extension der Zehen rechts seien diskret ei n- geschränkt. Im Bereich der rechten Schulter sei die Rotation um die Häl f- te eingeschränkt. Auch nach Beurteilung durch die Neurologen bestünden weder an den oberen noch an den unteren Extremitäten Muskelatrophien. Die Reflexe seien normal. Bezüglich Sensibilität bestehe eine Hypästh e- sie im Dermatom L5 – S1 rechts. Elektrophysiologisch zeige sich eine Radikulopathie C5 beidseits und C7 rechts ohne klini sches Korrelat und bei unauffälligem Neurostatus sowie eine Wurzelschädigung L5 – S1 beidseits und L4 rechts entsprechend dem Befund der unteren Extremitä- ten. Radiologisch zeigten sich degenerative Veränderungen der Halswi r- belsäule und der Lendenwirbelsäul e, sowie Hinweise auf eine Tendi o- pathie. Myelon- beziehungsweise Wurzelkompressionen könnten ausg e- schlossen werden. Die Diagnosen der untersuchenden kroatischen Ärzte w urden bestätigt und wie folgt beurteilt: C-5942/2010 Seite 19 – Chronische Lumboischialgie rechts mit diskreten neurologischen Aus- fällen (Hypästhesie im Dermatom L5 – S1 rechts) und funktionellen Einschränkungen (diskret verminderte Flexion und Extension der Z e- hen rechts); – Zervikalsyndrom mit geringfügig eingeschränkter Beweglichkeit der Halswirbelsäule (Kopfneigung nach rechts) – Periarthropathie der Schulter rechts mit partieller Einschränkung der Beweglichkeit am Arm – Degenerative Veränderungen des Achsenskeletts im Sinne einer Spondylose und Spondylarthrose (teilweise dem Alterungsprozess entsprechend). Körperlich schwere, insbesondere rückenbelastende Tätigkeiten mit H e- ben und Tragen von Lasten, wiederholtem Bücken und Arbeiten in u n- günstiger Stellung s ind nach Beurteilung von Dr. H._______ weitgehend ausgeschlossen. Regelmässige Überkopfarbeiten und schwere Arbeiten mit dem rechten Arm s eien nicht zumutbar. Körperlich wenig belastende , vorwiegend im Sitzen oder in wechselbelasteter Stellung durchführbare Tätigkeiten seien zu 100 % zumutbar. In seiner Beurteilung geht Dr. H._______ von einer Einschränkung der Arbeitsunfähigkeit als Maurer von 70% seit dem 17. September 2001 und einer voll en Arbeitsfähigkeit in einer Verweistätigkeit aus (act. 79). 4.6 In seinem nach Verfügungserlass, am 11. November 2010 erstellten Bericht beurteilte der IV-Stellenarzt Dr. med. N._______ (Facharzt für in- nere Medizin) die Akten im Sinne einer Zweitmeinung. Nach Durchsicht der gesamten medizinischen Dokumentation bestätigte er die Einschä t- zung von Dr. H._______. Sämtliche Dokumente seien gewürdigt und die Befunde adäquat gewichtet worden . Die notwendigen Untersuchungen seien durchgeführt worden . Die Dokumentation sei vollständig und gebe detailliert Auskunft über die funktionellen Defizite. Der Gesundhe itszu- stand sei seit 2003 stabil geblieben, so dass die Untersuchungen aus dem Jahr 2008 zur Beurteilung der aktuellen Situation genügen würden (act. 99) 4.7 Sämtliche Berichte der untersuchenden Ärzte und der IV-Stellenärzte bestätigen übereinstimmend dieselben Diagnosen, im Wesentlichen eine chronische Lumboischialgie mit Radiculopathie und neurologischen Au s- wirkungen, ein chronisches Zervikalsyndrom mit Radikulopathie, arthrot i-C-5942/2010 Seite 20 sche Degenerationen der Hals - und Lendenwirbelsäule und die Per i- arthropathie der r echten Schulter. Die Diagnosen wurden aufgrund der klinischen, radiologischen und elektrophy siologischen spezialärztlichen Untersuchungen in den Jahren 2001, 2003, 2005 und 2008 gestellt. Übereinstimmende Aussagen aller untersuchenden und beurteilenden Ärzte bestehen bei der Beschreibung der funktionellen Defizite. Eing e- schränkt ist die Fähigkeit zur Flexion und Extension der Zehen rechts, der Beweglichkeit des Kopfes und des rechten Armes. Andere Lähmungen oder Funktionseinschränkungen sind nicht beschrieben. Die vom Beschwerdeführer geäusserten Schmerzen im Bereich der Le n- denwirbelsäule, belastungsabhängig im rechten Bein, im rechten Arm und seit ca. 2005 in der Halswirbelsäule werden in den Untersuchungsberic h- ten übereinstimmend, und im Bericht v on Dr. med. M._______ am aus- führlichsten beschrieben. Die Berichte der IV-Stellenärzte enthalten keine Beurteilung der Schmerzproblematik , aber auch keinerlei Hinweise da r- auf, dass die Schmerzproblematik nicht nachvollziehbar wäre (vgl. insbe- sondere act. 67 und 79). Auswirkungen der in den Berichten vom 7. Juni 2006, 10. Juni 2006 und vom 27. Juni 2006 (act. 44, 47 und 50) erwähnten ängstlich depressiven Störung auf die Arbeits - und Erwerbsfähigkeit sind in keinem der ärztl i- chen Berichte beschrieben. Die b eurteilenden Ärzte stellen übereinstimmend fest, dass dem B e- schwerdeführer aufgrund der lumbalen Bandscheibenproblematik keine Arbeiten zuzumuten sind, die eine statodynamische Belastung der Wi r- belsäule erfordern. Unstreitig ist, dass dem Beschwerdeführer seine Tätigkeit als Maurer, welche er bis 2001 ausgeübt hat, nicht mehr ausreichend zumutbar ist. Dr. C._______ und Dr. H._______ gehen von einer Arbeitsunfähigkeit als Maurer von 70% seit September 2001 aus (act. 30, 53 und 79) , während die vom kroatische n Versicherungsträger angefragten Ärzte dem Be- schwerdeführer sogar eine Tätigkeit als Maurer im Umfang von 40% z u- muten (act. 90). 4.8 Widersprüchlich ist die Einschätzu ng der Erwerbsfähigkeit in einer dem Leiden angepassten Tätigkeit: C-5942/2010 Seite 21 – Der IV -Stellenarzt Dr. C._______ schrieb in seinem Bericht vom 29. Juni 2006, Tätigkeiten ohne Belastung der Lendenwirbelsäule seien durchaus möglich, und schätzte die Einschränkung der Arbeits- fähigkeit in einer Verweistätigkeit auf 20% (act. 30). – Dr. D._______ schrieb in seinem Bericht vom 27. Juni 2005: «Übrig- gebliebene Arbeitsfähigkeit ist nicht vorhanden». Die Einschätzung wurde nicht weiter erklärt oder begründet (act. 50) , weshalb auch nicht ersichtlich ist, ob sich diese nur auf die bisherige Tätigkeit od er auf Verweistätigkeiten bezieht. – Die vom kroatischen Versicherungsträger mit der Begutachtung b e- auftragten Ärzte h ielten ihre Aussage zur Erwerbsfähigkeit in der Handnotiz (act. 90) wie folgt fest: «Invalidité de 50% pour les travaux plus legères sur le marché de travail et adaptés à l'état de santé». Aus der Expertise von Dr. M._______ vom 16. März 2009 (act. 67) und aus der erwähnten Notiz kann eine Erklärung oder Begründung für diese Einschätzung nicht entnommen werden. – Der Facharzt für Neurochirurgie, Dr. L._______, bestätigte in seinem Bericht vom 4. Dezember 2008, dass der Beschwerdeführer nicht in der Lage sei, Tätigkeiten zu verrichten, die eine stato-dynamische Be- lastung der Wirbelsäule erforder ten. Er empfahl jedoch, nebst gel e- gentlicher Physioth erapie zur Erhaltung des klinisch neurologischen Zustandes, dem Versicherten tägliche Arbeit zu erlauben (act. 76). – Der IV-Stellenarzt Dr. H._______ hielt in seinen Stellungnahmen aus dem Jahr 2005 (act. 53 ) vom 24. Mai 2009 (act 79) und vom 15. Juni 2010 (act. 94) zusammenfassend fest, dem Versicherten sei- en körperlich leichte, insbesondere rückenschonende Tätigkeiten mit Vermeiden von Heben und Tragen von Lasten über 10 kg ohne häuf i- ges Bücken und mit der Möglichkeit zum gelegentlichen Stellung s- wechsel in vollem Umfang zumutbar. Regelmässige Überkopfarbeiten und schwere Arbeiten mit dem rechten Arm seien nicht möglich. – Der IV-Stellenarzt, Dr. N._______ bestätigte mit seiner Zweitmeinung die Einschätzung von Dr. H._______ (act. 99). 5. Hinsichtlich des Beweis wertes sind insbesondere die Expertise von Dr. M._______ vom 22. Dezember 2008 (act. 67) und der Bericht des IV - Stellenarztes Dr. H._______ vom 24. Mai 2009 (act. 79) anhand der Krite-C-5942/2010 Seite 22 rien der Rechtsprechung (vgl. oben E. 3.6; BGE 125 V 351 E. 3a) zu pr ü- fen. 5.1 Der Bericht von Dr. M._______ (act. 67) beruht auf allseitigen Un - tersuchungen, berücksichtigt die geklagten Beschwerden und erfolgte in Kenntnis der Vorakten (Anamnese). Die Beurteilung der medizini schen Situation und der Zusammenhänge ist anhand der zugrunde liegenden Untersuchungen nachvollziehbar, was die Diagnose n und die funktione l- len Einschränkungen betrifft. Die Schlussfolgerung bezüglich der Ei n- schränkung in einer dem Leiden angepassten Tätigkeit ist nicht begründet und damit nicht nachvollzieh bar. Nicht schlüssig ist auch die Frage, wie die Empfehlung des Neurochirurgen Dr. L._______, dem Versicherten tägliche Arbeit zu erlauben (act. 76), zu verstehen ist, ob und wie diese Empfehlung in der Beurteilung der Erwerbsfähigkeit von Dr. M._______ berücksichtigt wurde. Der Expertise kommt somit lediglich bezüglich der Diagnose und den Funktionseinschränkungen Beweiswert zu. Bezüglich der Erwerbsfähigkeit ist dieser Bericht – auch unter Berücksichtigung der erläuternden Handnotiz (act. 90) - nicht beweiskräftig. 5.2 Bei den Stellungnahmen von Dr. med. H._______, Dr. med. C._______, und Dr. med. N._______ handelt es sich um Berichte im Si n- ne von Art. 59 Abs. 2 bis IVG. Sinn und Zweck des im Rahmen der 5. IV - Revision (Bundesgesetz vom 6. Oktober 2006; AS 2007 5129 ff.) neu ge- schaffenen, seit 1. Januar 2008 in Kraft stehenden und vorliegend a n- wendbaren Art. 59 Abs. 2bis IVG sowie des neu gefassten Art. 49 IVV li e- gen darin, dass die IV -Stellen zur Beurteilung der medizinischen A n- spruchsvoraussetzungen auf eigene Ärzte und Ärztinnen zurückgreifen können. Diese sollen aufgrund ihrer speziellen versicherungsmedizin i- schen Kenntnisse für die Bestimmung der für die Invalidenversicherung massgebenden funktionellen Leistungsfähigkeit der Versicherten veran t- wortlich sein. Damit soll eine konsequente Trennung der Zuständigkeiten zwischen behandelnden Ärzten (Heilbehandlung) und Sozialversicherung (Bestimmung der Auswirkungen des Gesundheitsschadens) geschaffen werden. Die RAD bezeichnen die zumutbaren Tätigkeiten und die unz u- mutbaren Funktionen unter Angabe einer allfälligen medizinisch begrü n- deten zeitlichen Schonung. Damit soll im Hinblick auf eine erfolgreiche Eingliederung eine objektivere Festlegung der massgebenden funktione l- len Leistungsfähigkeit der Versicherten ermög licht werden. Gestützt auf die Angaben des RAD hat die IV-Stelle zu beurteilen, was einer versicher- ten Person aus objektiver Sicht noch zumutbar ist und was nicht (vgl. U r- teil 9C_323/2009 des BGer vom 14. Juli 2009 E. 4.2 mit zahlreichen we i-C-5942/2010 Seite 23 teren Hinweisen). Berichten nach Art. 59 Abs. 2bis IVG kann nicht jegliche Aussen- oder Beweiswirkung abgesprochen werden. Vielmehr sind sie entscheidrelevante Aktenstücke (Urteil I 143/07 des BGer vom 14. Se p- tember 2007 E. 3.3 mit Hinweisen; vgl. auch Urteil I 694/05 des EVG vom 15. Dezember 2006 E. 5). Wie bereits dargelegt wurde (vgl. E. 3.6 hiervor), kann auf Stellungnah- men des medizinischen Dienstes der IV nur unter der Bedingung abg e- stellt werden, dass sie den allgemeinen beweisrechtlichen Anforderungen an einen ä rztlichen Bericht genügen und zudem die beigezogenen Ärzte im Prinzip über die im Einzelfall gefragten persön lichen und fachlichen Qualifikationen verfügen. Obwohl Dr. med. H ._______ als Facharzt für Innere Medizin nicht über einen Facharzttitel auf dem Gebiet der Neurologie verfügt, kommt seinen Stellungnahmen Gewicht zu, da ihm verschiedene fachärztliche klinische, radiologische und neurophysiologische Untersuchungsberichte, insb e- sondere der fachärztliche Bericht von Dr. med. M._______ vom 22. Dezember 2008 und die damit zusammenhängenden Unters u- chungsberichte (act. 67 bis 78) zur Verfügung gestanden hatten. Beson- dere Umstände, welche das Misstrauen in die Unparteilichkeit der Beu r- teilung objektiv als begründet erscheinen lassen, zeigen sich nicht. Die Stellungnahme des IV-Stellenarztes beruht auf Kenntnis und Berüc k- sichtigung aller Vorakten und der durchgeführten Untersuchungen. Eine eigene Untersuchung war rechtsprechungsgemäss (vgl. E. 3.6 oben) nicht zwingend notwendig. Bezüglich der Diagnose und den funktionellen Einschränkungen bestehen keine Widersprüche zur Expertise des kroati- schen Versicherungsträgers und zu den Voruntersuchungen. Die Schlussfolgerungen bezüglich der Erwerbsfähigkeit in einer dem Leiden angepassten Tätigkeit sind begründet und nachvollziehbar. Damit sind die Berichte der IV -Stellenärzte entscheidrelevante Aktenstü- cke. 6. Zu prüfen ist die Frage, ob die Sachverhaltsabklärung durch die Vori n- stanz vollständig erfolgt ist. In diesem Zusammenhang präsentieren sich die folgenden Themenkreise: – Abklärung der in den Berichten vom 7. Juni 2005, 10. Juni 2005 und 27. Juni 2006 erwähnten psychischen Beeinträchtigung; C-5942/2010 Seite 24 – Abklärung der widersprüchlichen Be urteilung der Erwerbsfähigkeit durch die Expertise des k roatischen Versicherungsträgers einerseits und durch die IV-Stellenärzte andererseits. 6.1 Festzuhalten ist, dass in den nach 2005 erstellten Arztberichten die depressive Störung nicht mehr erwähnt ist un d vom Beschwerdeführer weder im Vorbescheid- noch im Beschwerdeverfahren thematisiert wurde. Rechtsprechungsgemäss gelten depressive Verstimmungszustände s o- wie leichte und mittelgradige depressive Episoden als überwindbar und sind damit nicht invaliditätsbegründend (Urteil des BGer 8C_369/2011 E. 4.3.2 vom 9.8.2011; vgl. E. 3.3 oben ). Da keine Hinweise für ein ps y- chisches Leiden mit Krankheitswert aktenkundig sind , konnte auf eine psychiatrische Begutachtung im Rahmen von Abklärungsmassnahmen verzichtet werden (vgl. hierzu Urteil I 316/99 des EVG vom 28. Augus t 2000 mit weiteren Hinweisen). 6.2 Der Verzicht auf weitere Abklärungen verletzt Bundesrecht, wenn der festgestellte Sachverhalt unauflösbare Widersprüche enthält (Urteile des BGer 9C_736/2009 vom 26. Januar 2010 E. 3.1 und 8C_148/2011 vom 5. Juli 2011 E. 1). Mit der abweichenden Einschätzung der kroatischen Gutachter bezüglich der Erwerbsfähigkeit setzte sich Dr. H._______ in seinen Stellungnahmen vom 24. Mai 2009 (act. 79) und vom 15. Juni 2010 (act. 94) nur kurz aus- einander. Er hält fest, dass d eren Einschätzung nicht begründet und w e- der durch anamne stische Angaben noch durch objektive Befunde belegt ist. An seiner eigenen Einschätzung hält er fest. Diesbezüglich ist festz u- halten, dass eine v ertiefte Auseinandersetzung mit der Einschätzung der kroatischen Ärzte nicht möglich war, da eben deren Begründung und Nachvollziehbarkeit fehlte. Aus diesem Grund könnten auch im Falle e i- ner erneuten Untersuchung in der Schweiz, wie sie vom Beschwerdefü h- rer beantragt ist, allfällige Widersprüche zur Einschätzung der kroatischen Ärzte nicht erklärt werden. Der IV -Stellenarzt Dr. N._______ bestätigte in seinem Bericht vom 11. November 2010 (act. 99) die Einschätzung von Dr. H._______. Er hält fest, dass alle nötigen Untersuchungen durchgeführt worden seien und die Dokumentation zu den funktionellen Einschränkungen im Detail Au s- kunft gebe. Richtigerweise seien die funktionellen Defizite im Verhältnis zu den Zusatzuntersuchungen höher gewichtet worden. C-5942/2010 Seite 25 Die Beurteilung der kroatischen Ärzte ist weder begründet noch nachvol l- ziehbar. Aufgrund allgemeiner Lebenserfahrung ist die geringe Differenz zwischen der Einschätzung der Arbeitsfähigkeit in der s tark belastenden Tätigkeit als Maurer von 40% und derjenigen in ei ner angepassten Tätig- keit von 50% nicht plausibel. Bei der Schwerarbeit wird dem Versicherten durch die Expertin eine höhere Restarbeitsfähigkeit zugemutet als seitens des IV-Arztes. Die Schlussfolgerungen des IV -Stellenarztes Dr. H._______ beruhen zwar auf reiner Aktenkenntnis, stützen sich aber auf detaillierte und vol l- ständige Untersuchungsberichte, welche die funktionellen Einschränku n- gen detailliert widergeben. Die Einordnung der funktionellen Leistungsf ä- higkeit konnte aufgrund dieser Unterlagen sachge recht erfolgen. Dr. H._______ hat in seiner Beurteilung die funktionellen Einschränkungen berücksichtigt und detailliert und nachvollziehbar aufgezeigt, welche T ä- tigkeiten möglich sind und welche nicht. Auf der Grundlage der bewei s- kräftigen Untersuchungen war Dr. med. H._______ durchaus in der Lage, die Leiden des Beschwerdeführers resp. deren Auswirkungen auf die A r- beits- und Leistungsfähigkeit rechtsgenügend zu beurteilen. Aus diesen Gründen ist bezüglich der Diagnosen und funktionellen Ei n- schränkungen auf sämtliche Untersuchungen und Berichte, bezüglich der Einschätzung der Erwerbsfähigkeit einzig auf die Beurteilung de s IV - Stellenarztes abzustellen. 6.3 Die Rüge des Beschwerdeführers, der Sachverhalt sei nicht gen ü- gend abgeklärt, ist insofern nicht unbegründ et, als bei der Einschätzung der Möglichkeiten in einer Verweistätigkeit gewisse Diskrepanzen beste- hen bleiben: – Die IV-Stellenärzte Dr. H ._______ und Dr. N._______ gehen davon aus, dass eine leidensadaptierte Tätigkeit in vollem Umfang zumutbar sei (act. 53, 79, 94 und 99). – Der IV-Stellenarzt Dr. C._______ schätzte die Einschränkung der A r- beitsfähigkeit in einer Verweistätigkeit auf 20% (act. 30). – Die kroatischen Ärzte deklarieren ohne genauere Spezifizierung eine Einschätzung von 50% bei leichteren Tätigk eiten ohne dies zu b e- gründen (act. 67 und 90). C-5942/2010 Seite 26 Dr. H._______ hat in seinen Stellungnahmen die Auswirkungen der fun k- tionellen Einschränkungen auf die Arbeitsfähigkeit in einer Verweistäti g- keit am ausführlichsten dargestellt, so dass grundsätzlich von seiner Ein- schätzung auszugehen ist. Sollte in einer zusätzlichen medizinischen Be- urteilung trotzdem eine Einschränkung der Erwerbsfähigkeit in einer Ve r- weistätigkeit von 20% bis 30% festgestellt werden, könnte auch dies – wie in der Folge gezeigt wird – nicht zu einem rentenrelevanten Invalidi- tätsgrad führen. Der medizinische Sachverhalt erweist sich damit als g e- nügend abgeklärt, und weitere Untersuchungen sind nicht erforderlich. 6.4 Zusammenfassend ist demnach davon auszugehen, dass der B e- schwerdeführer in seiner a ngestammten Tätigkeit als Maurer seit Se p- tember 2001 zu 70% eingeschränkt ist, und dass er in einer leidensang e- passten Verweistätigkeit vollzeitlich erwerbsfähig ist. 7. In der Folge ist die Berechnung der Vorinstanz zum Invaliditätsgrad zu würdigen. Mit Ent scheid des Bundesverwaltungsgerichts vom 24. September 2007 wurde die Verfügung vom 18. November 2005 aufgehoben. Die Sache wurde zur erneuten Abklärung und Entscheidung an die Vorinstanz z u- rückgewiesen. Damit hatte die Vorinstanz erneut über das Leistungs ge- such vom 23. November 2001 zu entscheiden. Für den Einkommensver- gleich sind die Verhältnisse im Zeitpunkt des allfälligen Rentenbeginns massgebend, wobei Validen- und Invalideneinkommen auf zeitidentischer Grundlage zu erheben sind (vgl. BGE 129 V 222) . Bei der Berechnung vom 14. Juli 2009 (act. 80.2) wurde auf die Lohnstrukturerhebung aus dem Jahr 2006 abgestellt. Die Vorinstanz hätte die Vergleichseinkommen jedoch bezogen auf die Verhältnisse im September 2002 (Zeitpunkt des allfälligen Rentenbeginns) erheben müssen. Richtigerweise wurde bei der Berechnung sowohl des Invaliden- wie auch des Valideneinkommens auf die Verhältnisse des schweizerischen A r- beitsmarktes abgestellt. Bei einer im Ausland wohnenden Person müssen die Einkommen verglichen werden, die auf dem gleichen Arbeitsmarkt mit und ohne Behinderung erzielt werden könnten, weil die unterschiedlichen Lohnniveaus und Lebenshaltungskosten zwischen verschiedenen Lä n- dern keinen objektiven Vergleich zulassen (ZAK 1985 S. 459). C-5942/2010 Seite 27 7.1 Bei der Ermittlung des Valideneinkommens ist entscheidend, was die versicherte Person im Zeitpunkt des frühest möglichen Rentenbeginns nach dem Beweisgrad der überwiegenden Wahrscheinlichkeit als Gesu n- de tatsächlich verdient hätte. Dabei wird in der Regel am zuletzt erzielten, nötigenfalls der Teuerung und der realen Einkommensentwicklung ang e- passten Verdienst angeknüpft, da es empirischer Erfahrung entspricht, dass die bisherige Tätigkeit ohne Gesundheitsschaden fortgesetzt wo r- den wäre. Ausnahmen müssen mit überw iegender Wahrscheinlichkeit er- stellt sein (vgl. BGE 129 V 222 E. 4.3.1). Der nachträglich eingereichte IK -Auszug zeigt in den Jahren 1982 bis 1986 und 1989 bis 2000 sehr unregelmässige Einkommen, weit unter den statistischen Werten. Im Jahr 1987 wurde ein Einkommen von CHF 46'261.–, im Jahr 1988 ein solches von CHF 42'209.– erzielt. Zu Recht hat die Vorinstanz bei ihrer Berechnung nicht auf d ie sehr inkon- stanten tatsächlichen Einkommenswerte in de n Vorjahren, sondern auf die statistischen Werte der Lohnstrukturerhebung abgestellt. Bei der Berechnung des Valideneinkommens ging die Vorinstanz vom Ta- bellenwert für Tätigkeiten mit Berufs - und Fachkenntnissen (Anford e- rungsniveau 3) im Baugewerbe aus . Nach seinen Angaben i m IV - Anmeldungsformular (act. 1) war der Beschwerdeführer vor dem G e- sundheitsschaden als Maurer ohne Fähigkeitsausweis oder Abschlus s- diplom tätig . Besondere Gründe, welche – trotz fehlendem Lehra b- schluss - eine Einstufung im Anforderungsniveau 3 rechtfertigen würden, sind nicht aktenkundig. Unter der Annahme des Anforderungsniveaus 4 resultiert aufgrund der Werte de r LSE 2002 für das Baugewerbe (Median: CHF 4'765. -) nach Aufrechnung auf die im Jahr 2002 betriebsübliche Wochenarbeitszeit von 41.8 Stunden ein monatliches Valideneinkommen von CHF 4'979.–. 7.2 Analog der von der Vorinstanz gewählten und grundsätzlich sachge- rechten Methode (vgl. vorne E.) ist das Invalideneinkommen aufgru nd folgender LSE Werte für Tätigkeiten des Anforderungsniveaus 4 der T a- belle 1 (TA 1) für das Jahr 2002 zu ermitteln: – Mittelwert: CHF 4'557.– – Detailhandel und Reparatur: CHF 4'234.– – Informatik; F. u. E.; Dienstl. f. Unternehmen: CHF 4'378.– C-5942/2010 Seite 28 – Sonst. öffentl. u. pers. Dienstleistungen CHF 4'139.– – Durchschnitt (40 Stunden-Woche): CHF 4'327.– Auf der Grundlage der Einschätzung der IV- Stellenärzte (vgl. 6.4) resul- tiert nach Aufrechnung auf die im Jahr 2002 betriebsübliche Wochenar- beitszeit von 41.8 Stunden ein Invalideneinkommen von CHF 4'522.-. 7.3 Unter Zugrundelegung der so ermittelten Werte ergäbe d er Einkom- mensvergleich bei einem hypothetischen Valideneinkommen von CHF 4'979.– pro Monat und einem hypothetischen Invalideneinkommen von CHF 4'522. – pro Monat bei einer monatlichen Erwerbseinbusse von CHF 457.- einen Invaliditätsgrad von 9 % (zur Rundung vgl. BGE 1 30 V 121 E. 3.2 und 3.3) und damit keinen Anspruch auf eine Rente der Invali- denversicherung. 8. Nach Art. 5 Abs. 2 des Abkommens mit Kroatien wäre in der gegebenen Situation ein Invaliditätsgrad von mindestens 50% Voraussetzung zum Bezug einer Rente (vgl. 3.4 oben). Selbst wenn den Umständen der medizinischen Sachverhaltsabklärung (vgl. E. 6.3 oben) mit der Annahme einer eingeschränkten Erwerbsfähi g- keit in einer Verweistätigkeit und dem zusätzlichen Zugeständnis eines Leidensabzuges Rechnung getragen würde , resultierte lediglich ein re n- tenausschliessender Invaliditätsgrad. 9. Aufgrund der vorstehenden Erwägungen ist zusammenfassend festzuhal- ten, dass sich die angefochtene Verfügung vom 21. Juni 2010 als rech- tens erweist, weshalb die d agegen erhobene Beschwerde vom 19. August 2010 abzuweisen ist. 10. Zu befinden bleibt noch über die Verfahrenskosten und eine allfällige Par- teientschädigung. 10.1 Gemäss Art. 69 Abs. 1bis in Verbindung mit Art. 69 Abs. 2 IVG (in der seit dem 1. Juli 2006 gültigen Fassung) ist das Beschwerde verfahren bei Streitigkeiten um die Bewilligung oder die Verweigerung von IV - Leistungen vor dem Bundesverwaltungsgericht kostenpflichtig. Die Ve r- fahrenskosten werden in der Regel der unterliegenden Partei auferlegt C-5942/2010 Seite 29 (Art. 63 Abs. 1 VwVG). Aufgrund der Guthe issung des Gesuchs um u n- entgeltliche Prozessführung sind keine Verfahrenskosten zu erheben. 10.2 Angesichts der sich stellenden Sachverhalts - und Rechtsfragen s o- wie der Eingaben des Rechtsvertreters erscheint eine Entschädigung von CHF 2'600.- (inkl. Auslagen, ohne Mehrwertsteuer [vgl. dazu auch Urteil des Bundesverwaltungsgerichts C -6173/2009 vom 29. August 2011 mit Hinweis]; Art. 9 Abs. 1 in Verbindung mit Art. 10 Abs. 2 VGKE [Stunde n- ansatz für Anwälte/Anwältinnen mindestens F r. 200.- und höchstens Fr. 400.-]) angemessen (Art. 7 ff. des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungsg e- richt [VGKE, SR 173.320.2]). Die obsiegende Vorinstanz hat keinen En t- schädigungsanspruch (Art. 7 Abs. 3 VGKE). Es wird darauf hingewiesen, dass die bedürftige Partei gemäss Art. 65 Abs. 4 VwVG verpflichtet ist, Honorar und Kosten des Anwalts an die Körperschaft oder autonome A n- stalt zu vergüten, die sie bezahlt hat, wenn sie später zu hinreichenden Mitteln gelangt. C-5942/2010 Seite 30 Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen. 2. Es werden keine Verfahrenskosten erhoben. 3. Dem Beschwerdeführer wird eine Parteientschädigung von CHF 2'600. - zu Lasten der Gerichtskasse zugesprochen. 4. Dieses Urteil geht an: – den Beschwerdeführer (Gerichtsurkunde) – die Vorinstanz (Einschreiben) – das Bundesamt für Sozialversicherungen (Einschreiben). Die vorsitzende Richterin: Der Gerichtsschreiber: Franziska Schneider Tobias Merz Rechtsmittelbelehrung: Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen nach Eröffnung beim Bun- desgericht, Schweizerhofquai 6, 6004 Luzern , Beschwerde in öffentlich - rechtlichen Angelegenheiten geführt werden (Art. 82 ff., 90 ff. und 100 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 [BGG, SR 173.110]). Die Rechtsschrift ist in einer Amtssprache abzufassen und hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. Der angefochtene Entscheid und die Beweismittel sind, soweit sie der Beschwerdeführer in Händen hat, beizulegen (Art. 42 BGG). Versand: