{"Signatur": "CH_BGE_004", "Spider": "CH_BGE", "Sprache": "de", "Datum": "2000-01-01", "HTML": {"Datei": "CH_BGE/CH_BGE_004_BGE-126-II-522_2000.html", "URL": "https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/index.php?lang=de&type=highlight_simple_query&page=2&from_date=&to_date=&from_year=2000&to_year=2000&sort=relevance&insertion_date=&from_date_push=&top_subcollection_clir=bge&query_words=&part=all&de_fr=&de_it=&fr_de=&fr_it=&it_de=&it_fr=&orig=&translation=&rank=18&highlight_docid=atf%3A%2F%2F126-II-522%3Ade&number_of_ranks=311&azaclir=clir", "Checksum": "703809cba925005b32771ac457fe5926"}, "Scrapedate": "2025-05-16", "Num": ["BGE 126 II 522"], "Kopfzeile": [{"Sprachen": ["de"], "Text": "Bundesgericht (BGE) Band II 2000 BGE 126 II 522"}, {"Sprachen": ["fr"], "Text": "Tribunal f\u00e9d\u00e9ral (ATF) Volume II 2000 BGE 126 II 522"}, {"Sprachen": ["it"], "Text": "Tribunale federale (DTF) Volume II 2000 BGE 126 II 522"}], "Meta": [{"Sprachen": ["de"], "Text": "Eidgenossenschaft Bundesgericht (BGE) Band II"}, {"Sprachen": ["fr"], "Text": "Conf\u00e9deration Tribunal f\u00e9d\u00e9ral (ATF) Volume II"}, {"Sprachen": ["it"], "Text": "Confederazione Tribunale federale (DTF) Volume II"}], "Abstract": [{"Sprachen": ["de"], "Text": "Regeste\n<br>Baukonzessionen f\u00fcr den Ausbau des Flughafens Z\u00fcrich. MASSGEBENDE SACH- UND RECHTSLAGE, ZEITPUNKT DES ENTSCHEIDES Ber\u00fccksichtigung neuen Rechts und neuer Tatsachen beim Entscheid im verwaltungsgerichtlichen Beschwerdeverfahren (E. 3b). Anspruch des Baukonzessionsgesuchstellers auf einen Entscheid (E. 10b). Zeitpunkt des Entscheides, Koordination von Baukonzessions- und Betriebskonzessionsverfahren (E. 11). ERG\u00c4NZENDE UMWELTVERTR\u00c4GLICHKEITSBERICHTE UND UMWELT-VERTR\u00c4GLICHKEITSPR\u00dcFUNG Neue Flugverkehrsprognose (E. 13). Unbegr\u00fcndete Kritik an der Prognose (E. 14). LUFTHYGIENE/FLUGBETRIEB UND ABFERTIGUNG Schadstoffemissionsprognose gem\u00e4ss Umweltvertr\u00e4glichkeitsbericht (E. 18). Stellungnahmen von AWEL und BUWAL, Erw\u00e4gungen des UVEK; Festsetzung eines Emissionsplafonds (E. 19). Unbegr\u00fcndete Kritik an der Ausgestaltung und an der H\u00f6he des Emissionsplafonds (E. 22 und 23). Der Emissionsplafond ist weder aus wirtschaftlichen Gr\u00fcnden unzul\u00e4ssig, noch verst\u00f6sst er gegen den sog. Zulassungszwang oder das Recht auf freie Verkehrsmittelwahl (E. 22b und 22d). FLUGL\u00c4RM Fachberichte Flugl\u00e4rm und Stellungnahme des BUWAL (E. 34). Erw\u00e4gungen des UVEK zu l\u00e4rmbedingten Betriebsbeschr\u00e4nkungen (E. 35a), zum Schallschutzkonzept (E. 35b) und zum L\u00e4rmbelastungskataster (E. 35c). L\u00e4rmbedingte betriebliche Regelung gem\u00e4ss Baukonzession und Verordnung \u00fcber die Infrastruktur der Luftfahrt (E. 36). Einwendungen gegen den Fachbericht Flugl\u00e4rm betreffend - Flottenmix (E. 37a) - L\u00e4rmmass (E. 37b) - L\u00e4rm rollender Flugzeuge (E. 37c) - fehlende Abkl\u00e4rungen \u00fcber gesundheitliche Auswirkungen (E. 37d) - mangelnde Gesamtbeurteilung gem\u00e4ss Art. 8 USG (E. 37e) Zusammenfassung der Einwendungen gegen die vom UVEK gew\u00e4hrten Erleichterungen und gegen die flugl\u00e4rmbedingten Auflagen der Baukonzession (E. 38). Rechtsgrundlagen der verf\u00fcgten betrieblichen Beschr\u00e4nkungen (E. 39). Sind zus\u00e4tzliche Einschr\u00e4nkungen des Flugbetriebs erforderlich? Frage offen gelassen (E. 40). AKZESSORISCHE \u00dcBERPR\u00dcFUNG DER BELASTUNGSGRENZWERTE F\u00dcR DEN L\u00c4RM DER LANDESFLUGH\u00c4FEN Grunds\u00e4tze der akzessorischen \u00dcberpr\u00fcfung von Verordnungen des Bundesrates (E. 41). Verfassungs- und Gesetzesgrundlagen f\u00fcr die Festlegung der Immissionsgrenzwerte (E. 42). Werdegang der Immissionsgrenzwerte bzw. der Belastungsgrenzwerte f\u00fcr den L\u00e4rm der Landesflugh\u00e4fen (E. 43). \u00dcberpr\u00fcfung der vom Bundesrat festgelegten Immissionsgrenzwerte auf Gesetz- und Verfassungsm\u00e4ssigkeit, insbesondere auf die Vereinbarkeit mit Art. 15 und Art. 13 Abs. 2 USG (E. 44-46). Ber\u00fccksichtigung des neuesten Standes der Wissenschaft (E. 45). Da die Belastungsgrenzwerte f\u00fcr den L\u00e4rm der Landesflugh\u00e4fen gem\u00e4ss Anhang 5 der L\u00e4rmschutz-Verordnung aus dem gesetzlichen Rahmen fallen, bleiben die von der Eidg. Kommission f\u00fcr die Beurteilung von L\u00e4rm-Immissionsgrenzwerten im 6. Teilbericht vom September 1997 festgelegten Belastungsgrenzwerte anwendbar (E. 46). SCHALLSCHUTZKONZEPT Mangelhafte Er\u00f6ffnung und Notwendigkeit der \u00dcberarbeitung des Schallschutzkonzepts (E. 47). Behandlung der materiellen Einwendungen betreffend - die Frage \"messen oder berechnen?\" (E. 48a) - die massgebliche Grenzwertkurve (E. 48b) - die Art der Schallschutzmassnahmen (E. 48c) - die R\u00fcckerstattung der Kosten f\u00fcr Schallschutzmassnahmen (E. 48d) - die Mitber\u00fccksichtigung des Milit\u00e4rflugl\u00e4rms (E. 48e) L\u00c4RMBELASTUNGSKATASTER Der L\u00e4rmbelastungskataster kann ohne gesetzliche Grundlage und ohne Durchf\u00fchrung eines Auflage- und Rechtsschutzverfahrens nicht eigentumsbeschr\u00e4nkend und eigent\u00fcmerverbindlich sein (E. 49). WEITERE RAUMPLANUNGS- UND ENTSCH\u00c4DIGUNGSFRAGEN Da das luftfahrtrechtliche Baukonzessionsverfahren kein sog. kombiniertes Verfahren ist, sind die enteignungsrechtlichen Anspr\u00fcche nicht in diesem zu behandeln; sie m\u00fcssen auch nicht vorweg beurteilt werden (E. 50). Zur Bereinigung der durch den Ausbau und die Sanierung des Flughafens entstehenden Nutzungskonflikte bieten sich neben dem Bau- und Betriebskonzessionsverfahren in erster Linie das Sachplan- und das Richtplanverfahren an (E. 51)."}, {"Sprachen": ["fr"], "Text": "Regeste\n<br>Concessions de construction pour l'agrandissement de l'a\u00e9roport de Zurich. SITUATION DE FAIT ET DE DROIT D\u00c9TERMINANTE, MOMENT DE LA D\u00c9CISION Prise en consid\u00e9ration de r\u00e8gles de droit nouvelles et de faits nouveaux au moment de l'arr\u00eat dans la proc\u00e9dure du recours de droit administratif (consid. 3b). Droit de l'entreprise requ\u00e9rante d'obtenir une d\u00e9cision (consid. 10b). Moment de la d\u00e9cision, coordination des proc\u00e9dures de concession de construction et d'exploitation (consid. 11). RAPPORTS D'IMPACT SUR L'ENVIRONNEMENT COMPL\u00c9MENTAIRES ET \u00c9TUDE COMPL\u00c9MENTAIRE D'IMPACT SUR L'ENVIRONNEMENT Nouvelles pr\u00e9visions du trafic a\u00e9rien (consid. 13). Critique injustifi\u00e9e des pr\u00e9visions (consid. 14). PROTECTION DE L'AIR/TRAFIC A\u00c9RIEN ET SERVICES AU SOL Pr\u00e9vision des \u00e9missions de polluants d'apr\u00e8s le rapport d'impact sur l'environnement (consid. 18). Prises de position du service zurichois comp\u00e9tent (AWEL) et de l'OFEFP; consid\u00e9rants du DETEC; fixation d'un plafond des \u00e9missions (consid. 19). Critique injustifi\u00e9e de la structure et du niveau du plafond des \u00e9missions (consid. 22 et 23). Ce plafond n'est pas inadmissible en raison de motifs \u00e9conomiques; il n'est non plus contraire ni \u00e0 la r\u00e8gle dite de l'obligation d'accueillir, ni au droit de libre choix du moyen de transport (consid. 22b et 22d). BRUIT DES AVIONS Rapports sp\u00e9cialis\u00e9s concernant le bruit des avions et prise de position de l'OFEFP (consid. 34). Consid\u00e9rants du DETEC sur les restrictions d'exploitation li\u00e9es au bruit (consid. 35a), le plan de protection contre le bruit (consid. 35b) et le cadastre de bruit (consid. 35c). Prescriptions d'exploitation li\u00e9es au bruit d'apr\u00e8s la concession de construction et l'ordonnance sur l'infrastructure a\u00e9ronautique (consid. 36). Griefs contre les rapports sp\u00e9cialis\u00e9s concernant - les types d'avions pris en consid\u00e9ration (consid. 37a) - le niveau d'\u00e9valuation (consid. 37b) - le bruit des avions au sol (consid. 37c) - l'\u00e9tude insuffisante des effets sur la sant\u00e9 (consid. 37d) - l'absence d'\u00e9valuation globale selon l'art. 8 LPE (consid. 37e) R\u00e9sum\u00e9 des griefs dirig\u00e9s contre les all\u00e9gements admis par le DETEC et contre les charges de la concession de construction li\u00e9es au bruit (consid. 38). Base juridique des restrictions d'exploitation adopt\u00e9es (consid. 39). Des restrictions suppl\u00e9mentaires du trafic a\u00e9rien sont-elles n\u00e9cessaires? Question laiss\u00e9e ouverte (consid. 40). EXAMEN PR\u00c9JUDICIEL DES VALEURS LIMITES D'EXPOSITION AU BRUIT DES A\u00c9ROPORTS NATIONAUX Principes de l'examen pr\u00e9judiciel des ordonnances du Conseil f\u00e9d\u00e9ral (consid. 41). Bases constitutionnelles et l\u00e9gales de l'\u00e9tablissement de valeurs limites d'exposition (consid. 42). Historique des valeurs limites d'immission ou d'exposition pour le bruit des a\u00e9roports nationaux (consid. 43). Examen de la constitutionnalit\u00e9 et de la l\u00e9galit\u00e9 des valeurs limites d'immission adopt\u00e9es par le Conseil f\u00e9d\u00e9ral, en particulier quant \u00e0 leur conformit\u00e9 aux art. 15 et art. 13 al. 2 LPE (consid. 44-46). Prise en consid\u00e9ration de l'\u00e9tat actuel de la science (consid. 45). D\u00e8s lors que les valeurs limites d'exposition au bruit des a\u00e9roports nationaux, selon l'annexe 5 de l'ordonnance sur la protection contre le bruit, ne correspondent pas au cadre l\u00e9gal, les valeurs limites d'exposition pr\u00e9vues dans le 6e rapport partiel de la Commission f\u00e9d\u00e9rale pour l'\u00e9valuation des valeurs limites d'immission pour le bruit, de septembre 1997, demeurent applicables (consid. 46). PLAN DE PROTECTION CONTRE LE BRUIT Notification incompl\u00e8te et n\u00e9cessit\u00e9 d'une r\u00e9vision du plan de protection contre le bruit (consid. 47). Examen des griefs mat\u00e9riels concernant - la question \"mesurer ou calculer?\" (consid. 48a) - la courbe des valeurs limite d\u00e9terminante (consid. 48b) - le choix des mesures de protection contre le bruit (consid. 48c) - le remboursement des co\u00fbts de mesures de protection contre le bruit (consid. 48d) - la prise en consid\u00e9ration du bruit des avions militaires (consid. 48e). CADASTRE DE BRUIT Sans base l\u00e9gale ni enqu\u00eate publique avec proc\u00e9dure d'opposition ou de recours, le cadastre de bruit ne peut pas comporter des restrictions \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 et lier les propri\u00e9taires (consid. 49). AUTRES QUESTIONS D'AM\u00c9NAGEMENT DU TERRITOIRE ET D'INDEMNISATION D\u00e8s lors que la proc\u00e9dure de la concession de construction, selon le droit de l'aviation, n'est pas une proc\u00e9dure combin\u00e9e, les pr\u00e9tentions fond\u00e9es sur le droit de l'expropriation ne doivent pas \u00eatre trait\u00e9es dans ce cadre; elles ne doivent pas non plus \u00eatre jug\u00e9es pr\u00e9alablement (consid. 50). Pour la solution des conflits d'affectation r\u00e9sultant de l'agrandissement et de l'assainissement de l'a\u00e9roport, les proc\u00e9dures disponibles sont avant tout, outre celles des concessions de construction et d'exploitation, celles des plans sectoriels et directeurs (consid. 51)."}, {"Sprachen": ["it"], "Text": "Regesto\n<br>Concessioni edilizie per l'ampliamento dell'aeroporto di Zurigo. SITUAZIONE DI FATTO E DI DIRITTO DETERMINANTE, MOMENTO DELLA DECISIONE Presa in considerazione di nuove norme di diritto e di fatti nuovi al momento della decisione nella procedura di ricorso di diritto amministrativo (consid. 3b). Diritto dell'-istante di ottenere una decisione (consid. 10b). Momento della decisione, coordinamento delle procedure di concessione edilizia e d'esercizio (consid. 11). RAPPORTI COMPLEMENTARI DELL'IMPATTO SULL'AMBIENTE ED ESAME DELL'IMPATTO SULL'AMBIENTE Nuove previsioni del traffico aereo (consid. 13). Critica ingiustificata delle previsioni (consid. 14). IGIENE DELL'ATMOSFERA/TRAFFICO AEREO E SERVIZI A TERRA Previsione delle emissioni di sostanze inquinanti secondo il rapporto dell'impatto sull'ambiente (consid. 18). Prese di posizione del servizio zurighese competente (AWEL) e dell'UFAFP, considerazioni del DATEC; determinazione di un limite massimo (tetto) delle emissioni (consid. 19). Critica ingiustificata all'elaborazione e al limite del tetto delle emissioni (consid. 22 e 23). Quest'ultimo non \u00e8 inammissibile per motivi economici n\u00e9 viola il cosiddetto obbligo di accogliere o il diritto alla libera scelta del mezzo di trasporto (consid. 22b e 22d). RUMORE DERIVANTE DAL TRAFFICO AEREO Rapporti tecnici sul rumore derivante dal traffico aereo e presa di posizione dell'UFAFP (consid. 34). Considerazioni del DATEC sulle restrizioni di esercizio legate al rumore (consid. 35a), sul piano dei provvedimenti d'isolamento acustico (consid. 35b) e sul catasto dei rumori? (consid. 35c). Prescrizioni d'esercizio legate al rumore secondo la concessione edilizia e l'ordinanza sull'infrastruttura aeronautica (consid. 36). Obiezioni contro i rapporti tecnici sul rumore derivante dal traffico aereo concernente - i tipi di aerei presi in considerazione (consid. 37a) - il livello di valutazione (consid. 37b) - il rumore di aerei al suolo (consid. 37c) - l'esame insufficiente degli effetti sulla salute (consid. 37d) - l'assenza di una valutazione globale secondo l'art. 8 LPAmb (consid. 37e). Riassunto delle obiezioni contro le facilitazioni concesse dal DATEC e contro gli oneri della concessione edilizia legati al rumore (consid. 38). Basi giuridiche delle ordinate restrizioni d'esercizio (consid. 39). Sono necessarie ulteriori restrizioni del traffico aereo? Questione lasciata aperta (consid. 40). ESAME PREGIUDIZIALE DEI VALORI LIMITE DI ESPOSIZIONE AL RUMORE DEGLI AEROPORTI NAZIONALI Principi dell'esame pregiudiziale di ordinanze del Consiglio federale (consid. 41). Basi costituzionali e legali per la determinazione dei valori limite delle immissioni (consid. 42). Evoluzione dei valori limite delle immissioni rispettivamente di esposizione al rumore di aeroporti nazionali (consid. 43). Esame della costituzionalit\u00e0 e della legalit\u00e0 dei valori limite delle immissioni adottati dal Consiglio federale, in particolare riguardo alla loro conformit\u00e0 con gli art. 15 e art. 13 cpv. 2 LPAmb (consid. 44-46). Presa in considerazione dello stato pi\u00f9 recente della scienza (consid. 45). Poich\u00e9, secondo l'allegato 5 dell'ordinanza contro l'inquinamento fonico, i valori limite di esposizione al rumore di aeroporti nazionali non corrispondono al quadro legale, i valori limite d'esposizione fissati dalla Commissione federale per la valutazione dei valori limite delle immissioni foniche nel 6o rapporto parziale del settembre 1997, rimangono applicabili (consid. 46). PIANO DI PROTEZIONE CONTRO IL RUMORE Notificazione incompleta e necessit\u00e0 di una revisione del piano di protezione contro il rumore (consid. 47). Esame delle censure di merito concernenti - la questione \"misurare o calcolare?\" (consid. 48a) - la curva dei valori limite determinante (consid. 48b) - la natura di misure di isolamento acustico (consid. 48c) - il rimborso dei costi di misure di isolamento acustico (consid. 48d) - la presa in considerazione anche del rumore derivante da aerei militari (consid. 48e). CATASTO DEI RUMORI Senza base legale n\u00e9 avviso pubblico con procedura di opposizione, il catasto dei rumori non pu\u00f2 comportare restrizioni alla propriet\u00e0 ed essere vincolante per i proprietari (consid. 49). ALTRE QUESTIONI DI PIANIFICAZIONE DEL TERRITORIO E D'INDENNIZZO Poich\u00e9 la procedura di concessione edilizia nell'ambito della legislazione sulla navigazione aerea non costituisce una cosiddetta procedura combinata, le pretese fondate sul diritto espropriativo non devono essere trattate in questo ambito; esse non devono neppure essere giudicate anticipatamente (consid. 50). Per risolvere i conflitti di utilizzazione risultanti dall'ampliamento e dal risanamento dell'aeroporto, le procedure disponibili sono prima di tutto, oltre a quelle delle concessioni edilizie e d'esercizio, quelle dei piani settoriali e direttori (consid. 51)."}], "ScrapyJob": "446973/47/2450", "Zeit UTC": "16.05.2025 05:25:10", "Checksum": "b5689ffc0c0a072264eefe93283f66c8"}