<!DOCTYPE html> <html lang="fr"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="content"> <div class="para"> </div> <div class="para">Bundesgericht </div> <div class="para">Tribunal fédéral </div> <div class="para">Tribunale federale </div> <div class="para">Tribunal federal </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <img height="74" src="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/displayimage.php?id=2023-10-30-1C_578-2023.1&amp;type=gif" width="95"/> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>1C_578/2023</b> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>Arrêt du 30 octobre 2023</b> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>Ire Cour de droit public</b> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Composition </div> <div class="para">MM. les Juges fédéraux Kneubühler, Président, </div> <div class="para">Chaix et Müller. </div> <div class="para">Greffier : M. Kurz. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Participants à la procédure </div> <div class="para">Philippe Oberson, </div> <div class="para">recourant, </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>contre</i> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Conseil d'Etat du canton de Genève, Chancellerie d'Etat, rue de l'Hôtel-de-Ville 14, 1204 Genève. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Objet </div> <div class="para">NR/CN 2023; demande de révision, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">recours contre l'arrêté du Conseil d'Etat du canton de Genève du 18 octobre 2023 (n° 7090-2023). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>Faits :</b> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>A.</b> </div> <div class="para">Dans le cadre de la préparation de l'élection pour le renouvellement intégral du Conseil national du 22 octobre 2023, les listes électorales, apparentements et sous-apparentements ont été annoncés, dans le canton de Genève, le 14 août 2023 sur le site Internet de l'Etat. </div> <div class="para">Le 16 août 2023, Philippe Oberson a adressé un recours à la Chancellerie d'Etat du canton de Genève contre l'établissement des listes apparentées et sous-apparentées. Par arrêté du 6 septembre 2023, le Conseil d'Etat du canton de Genève (ci-après: le Conseil d'Etat) a déclaré le recours irrecevable, le litige portant sur l'application de la loi fédérale sur les droits politiques (LDP, RS 161.1) et n'étant pas limité au territoire genevois. Cet arrêté indique comme voie de droit le recours en matière de droit public auprès du Tribunal fédéral (<span class="artref">art. 82 let</span>. c LTF). Philippe Oberson n'a pas formé un tel recours. </div> <div class="para">Par courrier du 11 septembre 2023, intitulé "Interpellation", Philippe Oberson a demandé à la Chancellerie d'Etat de "déférer d'office son recours à une autorité fédérale compétente". Par courrier du 13 septembre 2023, le Conseil d'Etat a transmis au Tribunal fédéral le recours du 16 août 2023 ainsi que la lettre du 11 septembre 2023. Par arrêt du 19 septembre 2023 (cause 1C_462/2023), le Tribunal fédéral a déclaré le recours irrecevable: l'intéressé n'avait pas recouru contre l'arrêté du 6 septembre 2023 et le Tribunal fédéral ne pouvait traiter directement du recours du 16 août 2023. Par ailleurs, le courrier du 11 septembre 2023 ne comportait aucune motivation à l'encontre de l'arrêté du 6 septembre 2023. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>B.</b> </div> <div class="para">Le 29 septembre 2023, après la distribution du matériel de vote, Philippe Oberson a déposé un "complément au recours" auprès de la Chancellerie cantonale, dans lequel il relevait que les informations figurant sur les bulletins électoraux à propos des apparentements et sous-apparentements des listes ne correspondaient pas à l'<span class="artref">art. 31 LDP</span> ni aux tableaux des guides fédéral et cantonal. </div> <div class="para">Par arrêté du 11 octobre 2023, le Conseil d'Etat a traité le recours du 29 septembre 2023 comme nouveau recours et l'a lui aussi déclaré irrecevable au motif que le litige n'était pas limité au canton de Genève. </div> <div class="para">Par arrêt du 19 octobre 2023, le Tribunal fédéral a rejeté le recours formé contre ce dernier arrêté, limitant son examen à la question des indications d'apparentements et sous-apparentements figurant sur les listes. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>C.</b> </div> <div class="para">Le 4 octobre 2023, Philippe Oberson a déposé auprès du Conseil d'Etat une demande de révision de l'arrêté du 6 septembre 2023 assortie d'une "demande provisionnelle urgente". Il estimait que la section des recours au Conseil d'Etat n'aurait pas transmis son recours du 16 août 2023 à l'autorité compétente pour le traiter directement, que l'arrêt 1C_399/2023 du 25 août 2023 correspondait à son interprétation de la loi et que le Service genevois des votations et élections (SVE) aurait donné des informations fausses et mensongères lors de l'audience de comparution personnelle du 21 août 2023. Il contestait encore que le litige s'étende au-delà du canton de Genève, de sorte qu'il aurait été arbitraire de déclarer son recours du 16 août 2023 irrecevable. Il demandait la suspension de l'élection et le blocage des résultats. </div> <div class="para">Par arrêté du 18 octobre 2023, le Conseil d''Etat a déclaré irrecevable la demande de révision et de mesures provisionnelles urgentes. L'arrêt 1C_399/2023 rendu le 25 août 2023 à propos de la question des sous-apparentements dans le canton de Neuchâtel était accessible sur Internet avant l'arrêté du 6 septembre 2023. Il ne constituait d'ailleurs pas un fait nouveau ni un moyen de preuve au sens de l'art. 80 let. b de la loi genevoise sur la procédure administrative (LPA, RS/GE E 5 10). Il en allait de même des autres éléments soulevés par le demandeur. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>D.</b> </div> <div class="para">Par acte du 25 octobre 2023, Philippe Oberson forme un recours de droit public contre ce dernier arrêté. Il présente diverses conclusions constatatoires (le recourant n'aurait été informé de la nouvelle jurisprudence qu'à réception de l'arrêt du Tribunal fédéral du 19 septembre 2023; cette jurisprudence invaliderait la pratique genevoise; le recourant pourrait s'en prévaloir; le litige initial serait de compétence cantonale). Il conclut à l'annulation de l'arrêté du Conseil d'Etat et au renvoi de la cause à cette autorité pour appréciation juridique correcte. Il requiert une dispense d'avance de frais ainsi que l'assistance judiciaire. </div> <div class="para">Il n'a pas été demandé de réponse au recours. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>Considérant en droit :</b> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>1.</b> </div> <div class="para">Aux termes de l'<span class="artref">art. 82 let</span>. c LTF, le Tribunal fédéral connaît des recours qui concernent le droit de vote des citoyens ainsi que les élections et votations populaires (recours en matière de droit public, <span class="artref">art. 82 ss LTF</span>). Cette voie de recours est notamment ouverte contre les décisions des gouvernements cantonaux qui statuent sur des recours contre des irrégularités affectant la préparation et l'exécution des élections au Conseil national (art. 80 al. 1, en relation avec l'<span class="artref">art. 77 al. 1 let</span>. c LDP; <span class="artref">art. 88 al. 1 let. b LTF</span>). La question (soulevée par le recourant) de savoir si cette même voie de droit - et le délai de recours de trois jours prévu à l'<span class="artref">art. 100 al. 4 LTF</span> - s'applique également en matière de révision d'un arrêté cantonal peut demeurer indécise. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>2.</b> </div> <div class="para">L'arrêté attaqué est fondé sur l'<span class="artref">art. 80 LPA</span>, disposition générale relative à la révision devant les instances administratives et dont la teneur est la suivante: </div> <div class="para">Il y a lieu à révision lorsque, dans une affaire réglée par une décision définitive, il apparaît : </div> <div class="para">a) qu'un crime ou un délit, établi par une procédure pénale ou d'une autre manière, a influencé la décision; </div> <div class="para">b) que des faits ou des moyens de preuve nouveaux et importants existent, que le recourant ne pouvait connaître ou invoquer dans la procédure précédente; </div> <div class="para">c) que, par inadvertance, la décision ne tient pas compte de faits invoqués et établis par pièce; </div> <div class="para">d) que la juridiction n'a pas statué sur certaines conclusions des parties de manière à commettre un déni de justice formel; </div> <div class="para">e) que la juridiction qui a statué n'était pas composée comme la loi l'ordonne ou que les dispositions sur la récusation ont été violées. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>2.1.</b> Le recours au Tribunal fédéral ne peut pas être formé pour violation du droit cantonal en tant que tel (<span class="artref">art. 95 LTF</span>). En revanche, il est toujours possible de faire valoir que l'application du droit cantonal est arbitraire au sens de l'<span class="artref">art. 9 Cst.</span> ou contraire à un droit fondamental (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=43&amp;from_date=28.10.2023&amp;to_date=16.11.2023&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F142-II-369%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page369">ATF 142 II 369</a> consid. 2.1; <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=43&amp;from_date=28.10.2023&amp;to_date=16.11.2023&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F135-III-513%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page513">135 III 513</a> consid. 4.3). Une décision est arbitraire lorsqu'elle viole gravement une norme ou un principe juridique clair et indiscuté, ou lorsqu'elle contredit d'une manière choquante le sentiment de la justice et de l'équité. Le Tribunal fédéral n'a pas à déterminer quelle est l'interprétation correcte que l'autorité cantonale aurait dû donner des dispositions applicables; il doit uniquement examiner si l'interprétation qui a été faite est défendable. Par conséquent, si celle-ci ne se révèle pas déraisonnable ou manifestement contraire au sens et au but de la disposition ou de la législation cantonale en cause, elle sera confirmée, même si une autre solution paraît également concevable, voire préférable. De plus, il ne suffit pas que les motifs de la décision attaquée soient insoutenables, encore faut-il que cette dernière soit arbitraire dans son résultat (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=43&amp;from_date=28.10.2023&amp;to_date=16.11.2023&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F148-II-465%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page465">ATF 148 II 465</a> consid. 8.1). En vertu de l'<span class="artref">art. 106 al. 2 LTF</span> le grief d'arbitraire doit être motivé clairement et expressément par la partie recourante, en précisant en quoi consiste la violation (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=43&amp;from_date=28.10.2023&amp;to_date=16.11.2023&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F145-I-121%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page121">ATF 145 I 121</a> consid. 2.1). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>2.2.</b> Le Conseil d'Etat a considéré que l'arrêt rendu par le Tribunal fédéral le 25 août 2023 ne constituait pas un fait nouveau au sens de l'<span class="artref">art. 80 let. b LPA</span>, cette qualification devant être réservée aux éléments de nature à modifier l'état de fait à la base de la décision attaquée. Cette appréciation n'a rien d'arbitraire. La jurisprudence considère en effet qu'un changement de pratique n'ouvre pas la voie à la procédure de révision (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=43&amp;from_date=28.10.2023&amp;to_date=16.11.2023&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F147-V-234%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page234">ATF 147 V 234</a>). A fortiori en va-t-il d'une décision judiciaire qui, comme en l'espèce, ne fait que préciser la réglementation applicable. Le recourant ne saurait non plus, par le biais de sa demande de révision, contester l'appréciation juridique du Conseil d'Etat, ni faire valoir des arguments qu'il aurait pu invoquer par la voie d'un recours contre l'arrêté du 6 septembre 2023. Enfin, s'agissant des autres faits invoqués, le Conseil d'Etat a considéré qu'ils reposaient sur des suppositions du recourant, non étayées par preuves. Le recourant n'apporte pas d'élément démontrant que cette constatation serait arbitraire. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>3.</b> </div> <div class="para">Manifestement mal fondé, le recours doit être rejeté dans toutes ses conclusions, dans la mesure où il est recevable, selon la procédure simplifiée prévue à l'<span class="artref">art. 109 al. 2 let. a LTF</span>. Conformément à l'<span class="artref">art. 66 al. 1 LTF</span>, les frais judiciaires sont mis à la charge du recourant qui succombe. Celui-ci évoque une situation financière difficile mais, outre ses revenus mensuels de 3'000 fr., il ne donne aucune indication susceptible d'étayer une demande d'assistance judiciaire. Le recours ne présentait quoiqu'il en soit pas de chances de succès (<span class="artref">art. 64 al. 1 LTF</span>), de sorte qu'une telle demande devrait être écartée. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b> Par ces motifs, le Tribunal fédéral prononce :</b> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>1.</b> </div> <div class="para">Le recours est rejeté dans la mesure où il est recevable. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>2.</b> </div> <div class="para">Les frais judiciaires, arrêtés à 500 fr., sont mis à la charge du recourant. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <b>3.</b> </div> <div class="para">Le présent arrêt est communiqué au recourant, au Conseil d'Etat et au Service des votations et élections de la République et canton de Genève, à la Chancellerie fédérale ainsi qu'aux Services du Parlement (Secrétariat général et Service juridique). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Lausanne, le 30 octobre 2023 </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Au nom de la Ire Cour de droit public </div> <div class="para">du Tribunal fédéral suisse </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Le Président : Kneubühler </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Le Greffier : Kurz </div> </div></body></html>