<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: AN.2020.00021</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=221130&amp;W10_KEY=13013476&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>AN.2020.00021</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 23.03.2021</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">4. Abteilung/4. Kammer</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Dieser Entscheid ist rechtskrÃ¤ftig.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">Ãbriges Verwaltungsrecht</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Beschluss betreffend die Inkraftsetzung der Entschädigungsverordnung des Kantonsrates vom 27. Januar 2020</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>[Beschwerde eines Mitglieds des Kantonsrats gegen den Beschluss der Beschwerdegegnerin betreffend die Inkraftsetzung der Entschädigungsverordnung des Kantonsrates vom 27. Januar 2020] Das Verwaltungsgericht ist zuständige Instanz für die Beurteilung von Beschwerden sowohl gegen kantonsrätliche Verordnungen als auch gegen Beschlüsse über den Zeitpunkt von deren Inkrafttreten; die betreffenden Beschlüsse sind nach der Praxis des Verwaltungsgerichts wie die Verordnung selbst generell-abstrakter Natur (E. 1.1). Das Bundesgericht verlangt auch bei Beschwerden von Behördenmitgliedern, dass die beschwerdeführende Person durch den angefochtenen Erlass spezifisch (in ihrer Stellung als Mitglied dieser Behörde) berührt ist. Der Beschwerdeführer rügt jedoch einzig die falsche Rechtsanwendung, ohne ein spezifisches schutzwürdiges Interesse darzutun. Wird er durch die neue Entschädigungsverordnung aus Sicht des Bundesgerichts selbst nicht persönlich belastet (BGr, 3. Dezember 2020, 1C_506/2020), kann dies denn auch nicht bei deren Inkraftsetzung der Fall sein. Dass allenfalls der Kantonsrat für die Inkraftsetzung der Verordnung zuständig gewesen wäre und nicht die Beschwerdegegnerin, ändert an dieser Einschätzung nichts, genügt die Berufung auf das allgemeine öffentliche Interesse an der Einhaltung der Kompetenzordnung im Verhältnis zwischen Parlament und Beschwerdegegnerin doch - wie gesagt - für die Bejahung seiner Beschwerdelegitimation nicht (zum Ganzen E. 1.2). Nichteintreten.</b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE">ABSTRAKTE NORMENKONTROLLE</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: BEHÃRDENMITGLIED">BEHÃRDENMITGLIED</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: BESCHWER">BESCHWER</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: INKRAFTSETZUNGSBESCHLUSS">INKRAFTSETZUNGSBESCHLUSS</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: NICHTEINTRETEN">NICHTEINTRETEN</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: SCHUTZWÃRDIGES INTERESSE">SCHUTZWÃRDIGES INTERESSE</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: VIRTUELLE BETROFFENHEIT">VIRTUELLE BETROFFENHEIT</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="gerade">§ 21 Abs. 1 VRG</span><br/><span class="ungerade">§ 21b Abs. 1 VRG</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 2 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" width="0"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>4. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="77" id="Bild 1" src="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=51253" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal">AN.2020.00021</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>Beschluss</span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal">der 4. Kammer</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">23. MÃ¤rz 2021</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: AbteilungsprÃ¤sidentin Tamara NÃ¼ssle<span> (Vorsitz)</span>, Verwaltungsrichter Andreas Frei, Verwaltungsrichter Lukas Widmer, Verwaltungsrichter AndrÃ© Moser, Verwaltungsrichter Reto HÃ¤ggi Furrer, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>Gerichtsschreiberin Sonja GÃ¼ntert.</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>A, vertreten durch RA B,</span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>BeschwerdefÃ¼hrer,</span></b><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="Zwischentitel">gegen</p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>GeschÃ¤ftsleitung des Kantonsrat des Kantons ZÃ¼rich, </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>Beschwerdegegnerin,</span></b><span> </span></p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>betreffend Beschluss betreffend die Inkraftsetzung<br/> der EntschÃ¤digungsverordnung des Kantonsrates vom 27. Januar 2020</span></b><b>,</b></p> <span><br/> </span> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel">hat sich ergeben:</p> <p class="Sachverhalt1"><b><span>I. </span></b><span> </span></p> <p class="Sachverhalt2"><span>Mit Beschluss vom 27. Januar 2020 erliess der Kantonsrat ZÃ¼rich eine "EntschÃ¤digungsverordnung des Kantonsrates" (EntschÃ¤digungsverordnung) und setzte als Datum fÃ¼r deren Inkrafttreten den 1. Mai 2020 fest. Dispositiv-Ziff. III des Beschlusses hielt fest, dass Ã¼ber das Inkrafttreten erneut entschieden werde, wenn gegen die Verordnung ein Rechtsmittel ergriffen werden sollte. </span></p> <p class="Sachverhalt2"><span>Am 13. Februar 2020 liess A Beschwerde beim Verwaltungsgericht erheben und in der Hauptsache die Aufhebung der EntschÃ¤digungsverordnung vom 27. Januar 2020 verlangen. Dieses Rechtsmittel wies das Verwaltungsgericht mit Urteil vom 23. Juli 2020 ab (AN.2020.00003), wogegen A am 14. September 2020 ans Bundesgericht gelangte. Mit VerfÃ¼gung vom 13. Oktober 2020 wies das Bundesgericht in dem betreffenden Verfahren (1C_506/2020) ein Gesuch von A um aufschiebende Wirkung ab.</span></p> <p class="Sachverhalt2"><span>Am 22. Oktober 2020 â noch wÃ¤hrend des bundesgerichtlichen Beschwerdeverfahrens â beschloss die GeschÃ¤ftsleitung des Kantonsrats daraufhin, "die EntschÃ¤digungsverordnung des Kantonsrates vom 27. Januar 2020 rÃ¼ckwirkend auf den 1. Mai 2020 in Kraft" zu setzen (Dispositiv-Ziff. I) und den "Beschluss des Kantonsrates Ã¼ber die Festsetzung der EntschÃ¤digungen fÃ¼r die Mitglieder des Kantonrates und fÃ¼r die Fraktionen vom 26. April 1999 [â¦] auf den Zeitpunkt des Inkrafttretens gemÃ¤ss Dispositiv I" aufzuheben (Dispositiv-Ziff. II).</span></p> <p class="Sachverhalt1"><b><span>II. </span></b><span> </span></p> <p class="Sachverhalt2"><span>A liess am 9. November 2020 Beschwerde beim Verwaltungsgericht fÃ¼hren und beantragen, unter EntschÃ¤digungsfolge sei der Beschluss der GeschÃ¤ftsleitung des Kantonsrats vom 22. Oktober 2020 betreffend die Inkraftsetzung der EntschÃ¤digungsverordnung vom 27. Januar 2020 aufzuheben; in prozessualer Hinsicht ersuchte er zudem darum, gegenÃ¼ber der GeschÃ¤ftsleitung des Kantonsrats "klarzustellen, dass der vorliegenden Beschwerde von Gesetzes wegen aufschiebende Wirkung zukommt". Mit PrÃ¤sidialverfÃ¼gung vom 11. November 2020 entsprach das Verwaltungsgericht letzterem Begehren.</span></p> <p class="Urteilstext">Am 3. Dezember 2020 trat das Bundesgericht auf die Beschwerde von A im Verfahren 1C_506/2020 nicht ein, weil er â so die BegrÃ¼ndung des Gerichts â nicht Ã¼ber die erforderliche Beschwerdelegitimation verfÃ¼ge, um die Ãnderung oder die Aufhebung der EntschÃ¤digungsverordnung zu beantragen.</p> <p class="Urteilstext">Die GeschÃ¤ftsleitung des Kantonsrats liess mit Beschwerdeantwort vom 8. Dezember 2020 unter EntschÃ¤digungsfolge die Abweisung der verwaltungsgerichtlichen Beschwerde beantragen, soweit darauf einzutreten sei. Mit weiteren Stellungnahmen von A vom 4. und 18. Januar 2021 sowie der GeschÃ¤ftsleitung des Kantonsrats vom 12. Januar 2021 wurde an den jeweiligen AntrÃ¤gen (sowie AusfÃ¼hrungen) festgehalten.</p> <p class="Einzug1"><span>Die Kammer</span><span> erwÃ¤gt:</span></p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>1.1 </b>Das Verwaltungsgericht ist gemÃ¤ss § 41 in Verbindung mit § 19 Abs. 1 lit. d und Abs. 2 lit. a des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 (VRG, LS 175.2) zustÃ¤ndige Instanz fÃ¼r die Beurteilung von Beschwerden sowohl gegen kantonsrÃ¤tliche Verordnungen als auch gegen BeschlÃ¼sse Ã¼ber den Zeitpunkt von deren Inkrafttreten; die betreffenden BeschlÃ¼sse sind nach der Praxis des Verwaltungsgerichts wie die Verordnung selbst generell-abstrakter Natur (Marco Donatsch, in: Alain Griffel [Hrsg.], Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons ZÃ¼rich [VRG], 3. A., ZÃ¼rich etc. 2014 [Kommentar VRG], § 50 N. 75; ferner VGr, 17. Januar 2012, VB.2011.00722, E. 1.2 mit Hinweis).</p> <p class="Erwgung2">Das Gericht entscheidet in FÃ¼nferbesetzung (