C orte IV D -2848/2007 {T 0/2} Sentenza del 4 giugno 2007 C om posizione: G iudici Vito Valenti, C laudia C otting-Schalch e Fulvio H aefeli C ancelliere M arco Poretti A ._______, _______, Bosnia e Erzegovina, R icorrente contro U fficio federale della m igrazione (U FM ), Q uellenw eg 6, 3003 Berna, Autorità inferiore concernente la decisione del 20 aprile 2007 in m ateria di non entrata nel m erito, allontanam ento ed esecuzione dell'allontanam ento / N _______, B u n d e s v e rw a ltu n g s g e ric h t T rib u n a l a d m in is tra tif fé d é ra l T rib u n a le a m m in is tra tiv o fe d e ra le T rib u n a l a d m in is tra tiv fe d e ra l2 R itenuto in fatto: A. Il 12 m arzo 2007, l’interessato ha presentato una dom anda d’asilo. H a dichiarato, nella sostanza (cfr. verbali d'audizione del 20 m arzo e dell'11 aprile 2007), d'essere espatriato perché sarebbe stato m esso sotto pressione e m altrattato da terze persone nonché arrestato da agenti statali che avrebbero voluto convincerlo a recarsi in _______. B. Il 20 aprile 2007, l'U FM non è entrato nel m erito della succitata dom anda ai sensi dell’art. 34 della legge sull'asilo del 26 giugno 1998 (LAsi, R S 142.31). L'autorità inferiore ha pure pronunciato l’allontanam ento dell’interessato dalla Svizzera e l’esecuzione dell’allontanam ento verso la Bosnia e Erzegovina siccom e lecita, esigibile e possibile. C . Il 23 aprile 2007, l'interessato ha inoltrato ricorso dinanzi al Tribunale am m inistrativo federale (TAF) contro la citata decisione dell'U FM . H a chiesto l’annullam ento del provvedim ento litigioso, la conseguente entrata nel m erito della dom anda d’asilo e – subordinatam ente – il riconoscim ento dello statuto di rifugiato o la concessione dell'am m issione provvisoria. H a altresì presentato una dom anda d'esenzione dal versam ento di un anticipo a copertura delle presum ibili spese processuali. C onsiderato in diritto: 1. Il TAF pronuncia definitivam ente sui ricorsi contro le decisioni dell'U FM in m ateria d'asilo (art. 31 e art. 33 lett. d della legge sul Tribunale am m inistrativo federale del 17 giugno 2005 [LTAF, R S 173.32], art. 105 cpv. 1 LAsi e art. 83 lett. d della legge sul Tribunale federale del 17 giugno 2005 [LTF, R S 173.110]). 2. 2.1 Il TAF rileva, altresì, che il legislatore non ha previsto un sindacato di legittim ità del provvedim ento del C onsiglio federale d’inserire un determ inato Paese nel novero di quelli esenti da persecuzioni (v., a contrario, art. 105 LAsi e art. 33 lett. a e b LTAF). La censura ricorsuale secondo la quale la Bosnia e Erzegovina non sarebbe un Paese sicuro è pertanto inam m issibile. 2.2 N el caso concreto, il potere cognitivo del TAF è lim itato, per quanto attiene al giudizio di legittim ità della decisione di non entrata nel m erito della dom anda d'asilo, alla questione di sapere se la stessa sia stata pronunciata a ragione o a torto (G iurisprudenza ed inform azioni della C om m issione svizzera di ricorso in m ateria d'asilo [G IC R A] 2004 n. 34 consid. 2.1). La conclusione tendente al riconoscim ento della qualità di rifugiato è pertanto inam m issibile. La cognizione di questo Tribunale è per contro com pleta in m ateria d'allontanam ento dalla Svizzera e d'esecuzione dell'allontanam ento. 3. N ei citati lim iti, v'è m otivo d'entrare nel m erito del ricorso che adem pie le condizioni d'am m issibilità di cui all'art. 48 e all'art. 52 della legge federale sulla procedura am m inistrativa del 20 dicem bre 1968 (PA, R S 172.021) nonché all'art. 3 108a LAsi. 4. G iusta l’art. 34 cpv. 2 LAsi, non si entra nel m erito di una dom anda d’asilo se il richiedente proviene da uno stato che il C onsiglio federale ha designato com e sicuro, a m eno che non risultino indizi di persecuzione. 4.1 D a un lato, giova rilevare che allorquando il C onsiglio federale ha inserito un Paese nel novero delle safe countries, sussiste di m assim a una presunzione d’assenza di persecuzioni in detto Paese. Incom be al richiedente l’asilo d’invalidare siffatta presunzione per quanto attiene alla sua situazione personale. 4.2 D all'altro lato, la nozione d’indizi di persecuzione ai sensi dell’art. 34 cpv. 2 LAsi s’intende in senso lato: com prende non soltanto i seri pregiudizi previsti dall’art. 3 LAsi, m a pure gli ostacoli all’esecuzione dell’allontanam ento, di cui all’art. 44 cpv. 2 LAsi, im putabili all'agire um ano (G IC R A 2003 n. 18). 5. N ella decisione im pugnata, l'U FM ha rilevato, da un lato, che il C onsiglio federale ha inserito la Bosnia e Erzegovina nel novero delle safe countries. D all'altro lato, non ha ritenuto che em ergessero dalle carte processuali degli indizi d'esposizione dell'interessato a persecuzioni in caso di rientro in patria, le allegazioni decisive presentate dal m edesim o essendo inconsistenti, segnatam ente sulla data del prim o arresto che avrebbe subito nel _______ e sulla durata dei diversi arresti. Peraltro, ha raccontato dell'episodio dell'esplosivo sotto il suo veicolo solam ente nella seconda audizione. 6. N el ricorso, l'insorgente sostiene d'avere depositato un docum ento personale e una licenza di condurre ufficiale e valida della Bosnia e Erzegovina. N on vuole rientrare in patria alfine di sottrarsi alle autorità ed ai "gruppi" che vogliono obbligarlo a ritornare in B._______ per _______. Pertanto, l'U FM avrebbe dovuto entrare nel m erito della sua dom anda d'asilo. U nitam ente al ricorso ha esibito un foglio di trasm issione d'inform azioni m ediche. 7. Q uesto Tribunale osserva che siccom e il C onsiglio federale ha effettivam ente inserito la Bosnia e Erzegovina nel novero delle safe countries, sussiste di m assim a una presunzione d'assenza di persecuzioni in detto Paese. 7.1 C ontrariam ente a quanto preteso nel gravam e, il ricorrente non è però m anifestam ente riuscito, per quanto attiene al suo caso specifico, ad invalidare la presunzione d'assenza di persecuzioni. In particolare, le sue dichiarazioni decisive s'esauriscono in m ere afferm azioni di parte non corroborate da alcun elem ento della benché m inim a consistenza, in sostanza per i m otivi indicati nella decisione im pugnata, cui può essere rim andato (art. 109 cpv. 3 LTF in relazione all'art. 6 LAsi ed all'art. 4 PA). Basti ancora rilevare che l'evocata attività d' C ._______ in B._______, fonte delle pressioni alle quali sarebbe stato sottoposto, non è seriam ente credibile, già solo per il fatto che è stato incapace di fornire dati precisi sulla D ._______ presso la quale avrebbe operato e sull'identità _______. N on soccorrono altresì il ricorrente i richiam ati docum ento personale (recte: carta d'identità) e licenza di condurre esibiti in procedura di prim a istanza poiché nulla dim ostrano in relazione ai m otivi d'asilo fatti valere. 7.2 Inoltre, la nota situazione generale esistente in Bosnia e Erzegovina - che non è caratterizzata da guerra, guerra civile o violenza generalizzata che coinvolga 4 l'insiem e della popolazione nella totalità del territorio nazionale - non costituisce un elem ento che giustifichi di per sé un'entrata nel m erito della dom anda d'asilo in esam e. 7.3 In considerazione di quanto suesposto, non em erge dagli atti di causa alcun serio indizio secondo il quale l'esecuzione dell'allontanam ento del ricorrente possa violare l'art. 25 cpv. 2 della C ostituzione federale della C onfederazione Svizzera del 18 aprile 1999 (C ost., R S 101), l'art. 5 LAsi (divieto di respingim ento) e l'art. 14a cpv. 3 della legge federale concernente la dim ora e il dom icilio degli stranieri del 26 m arzo 1931 (LD D S, R S 142.20). Per gli stessi m otivi, non vi è ragione di ritenere che il ricorrente sia esposto, in caso di rim patrio, al rischio reale ed im m ediato di trattam enti contrari all'art. 3 della C onvenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uom o e delle libertà fondam entali del 4 novem bre 1950 (C ED U , R S 0.101) o all'art. 3 della C onvenzione contro la tortura ed altre pene o trattam enti crudeli, inum ani o degradanti del 10 dicem bre 1984 (C onv. tortura, R S 0.105) o a pericoli concreti, ai sensi dell'art. 14a cpv. 4 LD D S, im putabili all'agire um ano. 8. D i conseguenza, il ricorso in m ateria di non entrata nel m erito, destituito d'ogni e benché m inim o fondam ento, non m erita tutela e la decisione im pugnata va conferm ata. 9. Il ricorrente non adem pie le condizioni in virtù delle quali l'U FM avrebbe dovuto astenersi dal pronunciare l'allontanam ento dalla Svizzera (art. 14 cpv. 1 e cpv. 2, art. 44 cpv. 1 LAsi nonché art. 32 dell'O rdinanza 1 sull'asilo relativa a questioni procedurali dell'11 agosto 1999 [O Asi 1, R S 142.311]). 10. 10.1 D alle carte processuali non em ergono neppure ostacoli all'esecuzione dell'allontanam ento non im putabili all'agire um ano. Il ricorrente è giovane, ha una certa esperienza professionale e delle discrete conoscenze linguistiche. C erto, il ricorrente ha fatto valere in sede di ricorso d'essere afflitto da depressione e da problem i con l'alcol ed ha esibito un foglio di trasm issione d'inform azioni m ediche da cui risulta che è stata diagnosticata _______. Tuttavia, incom be di principio al ricorrente di dim ostrare l'esistenza dei presupposti per la pronuncia di un'am m issione provvisoria in Svizzera, ferm o restando che non com pete all'autorità di ricorso d'assum ere d'ufficio quegli elem enti – leggi attestazioni m ediche particolareggiate – che l'insorgente, usando della necessaria diligenza, avrebbe potuto e dovuto produrre di m oto proprio (v. G IC R A 1995 n. 23). Inoltre, solo m alattie gravi che richiedono necessariam ente delle cure non ottenibili in patria possono giustificare un'am m issione provvisoria in Svizzera (v. G IC R A 2003 n. 24). O ra, nel caso concreto dalle carte processuali, com preso il foglio di trasm issione d'inform azioni m ediche, non risulta la necessità di una perm anenza del ricorrente in Svizzera per esigenze m ediche, condizione indispensabile alla pronuncia di un'eventuale am m issione provvisoria, tanto più che non è stato dim ostrato che egli non possa ottenere in patria le cure ed i m edicam enti a lui attualm ente occorrenti. L'autorità inferiore ha pertanto rettam ente ritenuto siccom e adem piti i presupposti per form ulare una prognosi favorevole con riferim ento alle effettive possibilità per l'insorgente di un adeguato reinserim ento sociale in Bosnia e Erzegovina.5 10.2 Infine, per quanto em erge dagli atti di causa, il ricorrente potrà procurarsi ogni docum ento necessario al rim patrio. Peraltro, alcun altro ostacolo d'ordine tecnico s'oppone al rim patrio m edesim o, dim odoché l'esecuzione dell'allontanam ento deve pure considerarsi possibile. 11. Il ricorso, m anifestam ente infondato, è deciso in procedura sem plificata (art. 111 cpv. 1 e 3 LAsi). 12. Il TAF avendo statuito nel m erito del ricorso, la dom anda d’esenzione dal versam ento dell’anticipo a copertura delle presum ibili spese processuali è divenuta senza oggetto. 13. Visto l’esito della procedura, le spese processuali, che seguono la soccom benza, sono poste a carico del ricorrente (art. 63 cpv. 1 e cpv. 5 PA nonché 3 lett. b del regolam ento sulle tasse e sulle spese ripetibili nelle cause dinanzi al Tribunale am m inistrativo federale dell'11 dicem bre 2006 [TS-TAF, R S 173.320.2]). (dispositivo alla pagina seguente)6 Per questi m otivi, il Tribunale am m inistrativo federale pronuncia: 1. N ella m isura in cui am m issibile, il ricorso è respinto. 2. La dom anda d'esenzione dal versam ento dell'anticipo a copertura delle presum ibili spese processuali è divenuta senza oggetto. 3. Le spese processuali, di fr. 600.--, sono poste a carico del ricorrente. 4. C om unicazione: - al ricorrente (plico raccom andato) - all'autorità inferiore (in copia, n. di rif. N _______) - al E._______ (in copia) Il G iudice: Il C ancelliere: Vito Valenti M arco Poretti D ata di spedizione: