Verwaltungsgericht des Kantons Schwyz Kammer III III 2018 138 Entscheid vom 27. Mai 2019 Besetzung lic.iur. Gion Tomaschett, Vizepräsident Ruth Mikšovic-Waldis, Richterin Monica Huber-Landolt, Richterin MLaw Manuel Gamma, Gerichtsschreiber Parteien A.________, Beschwerdeführer, vertreten durch Rechtsanwalt lic.iur. B.________, gegen 1.Fürsorgebehörde Freienbach, Churerstrasse 15, Postfach 140, 8808 Pfäffikon SZ, Vorinstanz I, vertreten durch Rechtsanwalt lic.iur. C.________, 2.Regierungsrat des Kantons Schwyz, Bahnhofstrasse 9, Post- fach 1260, 6431 Schwyz, Vorinstanz II, Gegenstand Sozialhilfe (Krankenversicherung/ Arztrechnungen)2 Sachverhalt: A.A.________ (geb. ________, deutscher Staatsangehöriger) reiste am 30. Januar 2008 in die Schweiz ein. Er ist geschieden und Vater einer erwachsenen Tochter sowie eines Sohnes (Jahrgang 2003, welcher ihn regelmässig besucht). Seit Oktober 2015 hat er Wohnsitz in der Gemeinde Freienbach. Beruflich ist er als Unternehmensberater tätig und bei der von ihm beherrschten D.________ AG angestellt. Am 3. Juli 2017 unterzeichnete er ein Sozialhilfegesuch. Mit Be- schluss vom 23. August 2017 gewährte die Fürsorgebehörde Freienbach Leis- tungen (unter Auflagen). In diesem Beschluss wurde u.a. festgehalten, dass der Gesuchsteller in Deutschland krankenversichert sei und ihm die Übernahme der Krankenkassenprämien der Grundversicherung nach Abschluss einer schweize- rischen Krankenversicherung in Aussicht gestellt werde. Zudem forderte die Für- sorgebehörde Freienbach den Gesuchsteller auf, die Geschäftsmietkosten zu senken. Gegen letzteres beschwerte sich A.________ erfolglos beim Regie- rungsrat (RRB Nr. 249/2018 vom 10.4.2018) und beim Verwaltungsgericht (VGE III 2018 81 vom 27.7.2018). B.In der Zwischenzeit hatte A.________ bei einer Auslandreise in München gesundheitliche Probleme (u.a. Bandscheibenprotrusion L4/L5, L5/S1), weshalb er sich am 19. März 2018 bei einem Facharzt ambulant behandeln liess (Dr. E.________, Orthopädie/ Sportmedizin/ Chirotherapie in München, stellte am 21.3.2018 für seinen Aufwand € 767.36 in Rechnung, derweil für die Magnetre- sonanztomographie-Abklärung am 4.4.2018 € 1'1011.81 berechnet wurden). Nachdem A.________ um eine Kostenbeteiligung nachgesucht hatte hielt die Fürsorgebehörde Freienbach mit Beschluss vom 18. April 2018 im Dispositiv was folgt fest: 1. Das Gesuch von A.________ um Kostenbeteiligung an ungedeckte ausländi- sche Arzt- sowie für Physiotherapiekosten wird von der Fürsorgebehörde im Sinne der Erwägungen abgelehnt. 2. A.________ wird im Sinne der Erwägungen aufgefordert, eine obligatorische Krankenversicherung bei einer schweizerischen Versicherung abzuschliessen mit einer Franchise von Fr. 300.00 pro Jahr. 3. Die KVG-Prämien der schweizerischen Krankenversicherung sowie Arzt- selbstbehalte, nach erfolgter Krankenkassenabrechnung mit der schweizeri- schen Krankenkasse, und Haushaltversicherung werden übernommen. Bei bevorstehenden, medizinisch notwendigen Zahnbehandlungen und Therapien in der Schweiz ist vorgängig dem Fürsorgeamt ein Kostengutsprachegesuch einzureichen. C.Gegen diesen Beschluss reichte A.________ am 15. Mai 2018 beim Regie- rungsrat eine Verwaltungsbeschwerde mit den folgenden Rechtsbegehren ein:3 1. Der Beschluss der Fürsorgebehörde Freienbach wird aufgehoben, insbeson- dere entfällt die Verpflichtung zum Abschluss einer Schweizer Krankenversi- cherung. 2. Die Fürsorgebehörde wird verpflichtet, dem Beschwerdeführer rückwirkend ab 1.07.2017 folgende aufgelaufene Kranken- bzw. Krankenversicherungskosten bis einschliesslich 30.05.2018 zu ersetzen: -Monatliche Prämien für Kranken- und Pflegeversicherung in Höhe von EUR 244.74 (2017) bzw. 283.60 (2018) - in Summe somit EUR 2'886.44, -Franchisen bzw. Selbstbehalte in Höhe von EUR 312.29 (2017, 2. HJ) bzw. EUR 1'779.17 (2018), letzteres entspricht den bis heute fälligen Rechnungen aus Behandlungsjahr 2018. 3. Die Fürsorgebehörde wird verpflichtet, dem Beschwerdeführer zukünftig ab 1.06.2018 folgende Krankenversicherungskosten zu ersetzen: -Monatliche Prämien für Kranken- und Pflegeversicherung in Höhe von EUR 283.60, -Franchisen für ambulante Behandlung in Höhe von noch maximal EUR 20.83 (für 2018), -Selbstbehalte für Zahnbehandlung in Höhe von 30% der Rechnungssum- me. 4. Ersatzweise zu II und III: Die Fürsorgebehörde wird verpflichtet, die Kranken- bzw. Krankenversicherungskosten des Beschwerdeführers zumindest anteilig zu tragen - und zwar in dem Masse, wie es den Kosten einer Schweizer Grundversicherung mit CHF 300.- Franchise entsprechen würde. Der Be- schwerdeführer würde somit materiell gleich gestellt als wenn er eine Schwei- zer Grundversicherung abgeschlossen hätte. In diesem Falle wären Dentalkos- ten zu 100% zu erstatten, selbst wenn der Beschwerdeführer 70% davon an seine Deutsche Krankenkasse weiterbelasten kann. 5. Dem Beschwerdeführer wird vorläufiger Rechtsschutz gewährt, mithin wird die Fürsorgebehörde verpflichtet bis zu einem letztinstanzlichen Urteil die be- stehenden offenen Rechnungen (Franchise) und laufenden Monatsbeiträge vorläufig zu übernehmen bzw. zu erstatten. 6. Dem Beschwerdeführer wird unentgeltliche Rechtspflege und unentgeltli- cher Rechtsbeistand gewährt. Ein entsprechender Rechtsbeistand ist von Amtes wegen zu bestimmen. In einer zusätzlichen Eingabe vom 18. Juni 2018 erhob A.________ beim Regie- rungsrat eine Aufsichtsbeschwerde und beantragte den Ausstand des Leiters des Beschwerdedienstes des Sicherheitsdepartements. D.In der Zwischenzeit hatte die kantonale Ausgleichskasse Schwyz dem von A.________ gestellten Gesuch um Befreiung vom schweizerischen KVG- Obligatorium mit Verfügung vom 28. Mai 2018 stattgegeben, wobei darauf hin- gewiesen wurde, dass im Krankheitsfall gegenüber einem Schweizer Kranken-4 versicherer bzw. einer kommunalen Fürsorgebehörde kein Leistungsanspruch bestehe. E.Mit Präsidialverfügung Nr. 6/2018 vom 17. Juli 2018 hielt der Landammann des Kantons Schwyz im Dispositiv was folgt fest: 1. Die Beschwerde wird im Sinne der Erwägungen teilweise gutgeheissen. Die Dispositiv-Ziffern 1 und 2 des Beschlusses Nr. 98 der Vorinstanz vom 18. April 2018 werden wie folgt angepasst: 1.Das Gesuch von A.________ um Kostenbeteiligung an ungedeckten aus- ländischen Arzt- sowie Physiotherapiekosten wird in der Höhe von Fr. 476.38 gutgeheissen. Bezüglich zukünftiger Physiotherapie- und Arztkos- ten im Zusammenhang mit dem konkreten Bandscheibenvorfall vom 19. März 2018 hat die Fürsorgebehörde Freienbach (nach Abrechnung mit einer schweizerischen Krankenkasse) lediglich für den Selbstbehalt auf- zukommen. Dies gilt jedoch nur, wenn die geplante Behandlung in der Schweiz erfolgt. 2.A.________ wird im Sinne einer Bedingung aufgefordert, eine obligatori- sche Krankenversicherung bei einer schweizerischen Versicherung ab- zuschliessen mit einer Franchise von Fr. 300.-- pro Jahr. Kommt er die- ser Bedingung nicht nach, werden in Zukunft keine Gesundheitskosten von der Fürsorgebehörde Freienbach mehr übernommen. Im Übrigen wird die Beschwerde abgewiesen, soweit darauf eingetreten wird. 2. Der Aufsichtsbeschwerde wird keine Folge geleistet. 3. Verfahrenskosten werden keine erhoben. 4. Parteientschädigungen werden keine zugesprochen. 5. Das Gesuch um unentgeltliche Rechtsverbeiständung wird abgewiesen. 6. (Rechtsmittelbelehrung) 7. Das Sicherheitsdepartement hat diese Präsidialverfügung dem Regierungsrat nachträglich zur Genehmigung zu unterbreiten. F.Gegen diese am 23. Juli 2018 zugestellte Präsidialverfügung liess A.________ fristgerecht am 10. August 2018 beim Verwaltungsgericht Be- schwerde erheben mit den folgenden Rechtsbegehren: 1. Es sei die Präsidialverfügung des Landammans des Kantons Schwyz vom 17.07.2018 (Nr. 6/2018) insoweit aufzuheben, als dass dem Beschwerdeführer lediglich Arzt- sowie Therapiekosten im Umfang von CHF 476.38 zugespro- chen werden bzw. dem Beschwerdeführer Bedingungen auferlegt werden. 2. Es sei dem Beschwerdeführer der Anspruch von EUR 1'779.17, Arztrechnun- gen vom 21.03.2018 und 04.04.2018, zuzusprechen. 3. Es sei der Beschwerdeführer von der Verpflichtung, eine schweizerische Kran- kenversicherung abzuschliessen zu entbinden und es sei ihm unbefristet der Anspruch auf die Prämie der F.________ Krankenkasse und der Selbstbehalt zuzusprechen.5 4. Eventualiter sei der Beschwerdeführer von der Verpflichtung, eine schweizeri- sche Krankenversicherung abzuschliessen zu entbinden und es sei ihm der Anspruch auf die Prämie der F.________ Krankenversicherung und Selbstbe- halt/ Franchise wie wenn er eine schweizerische Krankenversicherung abge- schlossen hätte, d.h. maximal CHF 1'000.--, zuzusprechen. 5. Es sei dem Beschwerdeführer die unentgeltliche Rechtspflege unter Rechts- verbeiständung mit dem Unterzeichnenden zu gewähren. 6. Unter Kosten- und Entschädigungsfolge. G.Mit Vernehmlassung vom 29. August 2018 beantragte das Sicherheitsde- partement, die Beschwerde sei abzuweisen, soweit darauf eingetreten werden könne. Einen gleichlautenden Antrag stellte die beanwaltete Fürsorgebehörde Freienbach mit Eingabe vom 19. Oktober 2018 (mit der Ergänzung "unter Kos- ten- und Entschädigungsfolgen zulasten des Beschwerdeführers"). H.Mit Beschluss vom 13. November 2018 hat die Fürsorgebehörde Freien- bach die wirtschaftliche Sozialhilfe gestützt auf ein entsprechendes Begehren von A.________ per 30. September 2018 eingestellt. In den Erwägungen wurde ausgeführt, dass A.________ seine Liegenschaft in Deutschland verkauft und die bezogene wirtschaftliche Sozialhilfe in zwei Tranchen vollumfänglich zurücker- stattet habe. I.Mit Replik vom 17. Januar 2019 nahm der Beschwerdeführer zu den Ver- nehmlassungen der Vorinstanzen Stellung und hielt an seinen Begehren gemäss der Beschwerde vom 10. August 2018 fest. Die Duplik des Sicherheitsdepartements folgte am 23. Januar 2019 und diejenige der Fürsorgebehörde Freienbach am 22. März 2019. Dazu äusserte sich der Be- schwerdeführer in einer Eingabe vom 10. April 2019. Das Verwaltungsgericht zieht in Erwägung: 1.1Vor Erlass eines Entscheides prüft das Gericht von Amtes wegen, ob die Voraussetzungen für einen Sachentscheid erfüllt sind. Es prüft u.a. insbesondere die Rechtsmittelbefugnis, die Zulässigkeit des Rechtsmittels sowie die frist- und formgerechte Geltendmachung des Rechtsanspruchs (§ 27 Abs. 1 lit. d, lit. e und lit. f Verwaltungsrechtspflegegesetz, VRP; SRSZ 234.110). Ist eine dieser Voraussetzungen nicht gegeben, trifft das Gericht einen Nichteintretensentscheid (§ 27 Abs. 2 VRP; VGE III 2013 79 vom 25.9.2013 Erw. 1.2). 1.2.1 Zur Einreichung eines Rechtsmittels ist nach § 37 Abs. 1 VRP berechtigt, wer vor der Vorinstanz am Verfahren teilgenommen hat oder keine Möglichkeit 6 zur Teilnahme erhalten hat (lit. a), durch den angefochtenen Entscheid oder die angefochtene Verfügung besonders berührt ist (lit. b) und ein schutzwürdiges Interesse an der Aufhebung oder Änderung des Entscheides oder der Verfügung hat (lit. c). Gefordert wird ein rein prozessuales Rechtsschutzinteresse. Dieses besteht im praktischen Nutzen, den die Beschwerde den davon Gebrauch machenden Personen eintragen würde, oder, anders gesagt, in der Abwendung eines wirtschaftlichen, ideellen, materiellen oder anders gearteten Nachteils, den die angefochtene Verfügung für jene zur Folge hätte (vgl. statt vieler VGE III 2014 28 vom 22.5.2014 Erw. 1.3, publ. in EGV-SZ 2014, B 16.3, S. 146f.). 1.2.2 Hervorzuheben ist, dass eine beachtenswerte nahe Beziehung zur Streit- sache für sich allein nicht genügt, sondern grundsätzlich auch das Erfordernis ei- nes aktuellen und praktischen Interesses gegeben sein muss. Der Begriff des Rechtsschutzinteresses schliesst auch dessen Aktualität ein. Diese Vorausset- zung ist gegeben, wenn der angefochtene Akt einen Nachteil entstehen lässt, der im Zeitpunkt der gerichtlichen Beurteilung noch vorhanden ist (vgl. zit. VGE III 2014 28 vom 22.5.2014 Erw. 1.5, publ. in EGV-SZ 2014, B 16.3, S. 147 mit wei- teren Hinweisen, u.a. auf Martin Bertschi, in: Kommentar zum VRG-ZH, heraus- gegeben von Alain Griffel, 3.A., N 24ff. zu § 21; siehe auch Urteil des Bundesge- richts 8C_673/2013 vom 6.11.2013, mit Verweis auf BGE 123 II 285 Erw. 4 S. 286f.). 1.3Sodann sind im verwaltungsgerichtlichen Beschwerdeverfahren grundsätzlich nur Rechtsverhältnisse zu überprüfen bzw. zu beurteilen, zu denen die zuständige Verwaltungsbehörde vorgängig verbindlich - in Form einer Verfügung - Stellung genommen hat. Insoweit bestimmt die Verfügung den beschwerdeweise weiterziehbaren Anfechtungsgegenstand. Umgekehrt fehlt es an einem Anfechtungsgegenstand und somit an einer Sachurteilsvoraussetzung, wenn und insoweit keine Verfügung ergangen ist (siehe VGE III 2017 11 vom 27.9.2017 Erw. 1.1.2, BGE 125 V 414 Erw. 1a mit Verweis auf BGE 119 IB 36 Erw. 1b, 118 V 313 Erw. 3b, 110 V 51 Erw. 3b, je mit Hinweisen; vgl. auch BGE 123 V 324 Erw. 6c). Diesbezüglich wird in der kantonalen Rechtsprechung festgehalten, dass nach konstanter Praxis der Umfang der Tätigkeit des Verwaltungsgerichts als Beschwerdeinstanz durch den Anfechtungsgegenstand abgegrenzt wird. Es kann nur das Gegenstand des Beschwerdeverfahrens sein, was auch Gegenstand der zugrunde liegenden Verfügung war bzw. nach richtiger Gesetzesauslegung hätte sein müssen. Gegenstände, über welche die erste Instanz bzw. die Vorinstanz zu Recht (noch) nicht entschieden hat, fallen nicht in den Kompetenzbereich des Verwaltungsgerichts als Beschwerdeinstanz (vgl. statt vieler VGE III 2014 111 v. 28.1.2015 Erw. 2.1 mit Hinweisen, u.a. auf 7 VGE III 2012 126 vom 15.11.2012 Erw. 1.2; VGE III 2012 129 vom 19.12.2012 Erw. 2.3.1; siehe auch Martin Bertschi, a.a.O. Vorbem. zu §§ 19-28a, Rz. 44-49; Kölz/ Häner/ Bertschi, Verwaltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, 3.A., Zürich 2013, Rz. 685ff.; EGV-SZ 1979, S. 122). 1.4Ist die Vorinstanz auf ein Rechtsmittel nicht eingetreten, so hat das Ver- waltungsgericht gemäss ständiger Rechtsprechung grundsätzlich nur zu prüfen, ob der Nichteintretensentscheid zu Unrecht erfolgt ist. Bejaht es diese Frage, so hebt es den Nichteintretensentscheid auf und weist die Akten an die Vorinstanz zurück, damit diese hinsichtlich dieses Rechtsmittels einen Sachentscheid trifft (vgl. statt vieler VGE II 2012 108 vom 24.10.2012 Erw. 2.1; VGE III 2010 192 vom 14.4.2011 Erw. 2.1; VGE III 2007 158 vom 30.10.2007 Erw. 1.3; VGE III 2014 194 v. 27.11.2014 Erw. 2.1). Diese Rechtsprechung gilt analog, wenn die Vorinstanz nur teilweise auf Begehren der Beschwerde führenden Person nicht eingetreten ist (vgl. VGE III 2011 44 vom 26.10.2011 Erw. 1.1.2 mit Verweis auf VGE III 2010 196 vom 20.1.2011 Erw. 1.3; VGE III 2007 158 vom 30.10.2007 Erw. 1.3; auf eine gegen diesen VGE erhobene Beschwerde ist das Bundes- gericht mit Urteil 5A_5/2008 vom 3.1.2008 nicht eingetreten). 2.1.1 Dem vorliegenden Beschwerdeverfahren liegt der Beschluss der kommu- nalen Fürsorgebehörde vom 18. April 2018 zugrunde (= Ingress lit. B). In Disposi- tiv-Ziffer 1 dieses Beschlusses nahm die Fürsorgebehörde auf Gesundheitskos- ten Bezug, welche dem Beschwerdeführer bei einem am 19. März 2018 in Mün- chen aufgetretenen Gesundheitsschaden anfielen und lehnte es ab, solche Ge- sundheitskosten zu vergüten. Mithin bildete die abgelehnte Vergütung dieser bei einer Auslandreise in München angefallenen Gesundheitskosten Gegenstand des zugrunde liegenden Beschlusses. 2.1.2 In Dispositiv-Ziffer 2 des gleichen Beschlusses forderte die kommunale Fürsorgebehörde den Beschwerdeführer auf, eine obligatorische Krankenversi- cherung bei einer schweizerischen Versicherung mit einer Franchise von Fr. 300.-- pro Jahr abzuschliessen. Mithin bildete diese Aufforderung zum Abschluss einer schweizerischen KVG-Versicherung ebenfalls Gegenstand des zugrunde liegenden Beschlusses. Zu betonen ist, dass der Beschwerdeführer von der Für- sorgebehörde nicht verpflichtet, sondern nur aufgefordert wurde, sich nach schweizerischem KVG zu versichern. Dies wird durch folgende Ausführungen am Schluss der Erwägungen untermauert: Die Fürsorgebehörde nimmt zur Kenntnis, dass … nach wie vor keine schweizeri- sche Krankenversicherung abgeschlossen hat. Damit die Finanzierung zukünftiger Krankheitskosten von … gesichert ist, wird er aufgefordert, umgehend eine schweizerische Krankenversicherung abzuschliessen. Die Übernahme dieser Kos-8 ten wurde ihm ja bereits seit Unterstützungsbeginn von der Fürsorgebehörde zu- gesichert. Prämien für Zusatzversicherungen nach VVG werden nicht übernom- men. Es bleibt … überlassen, ob er seine deutsche Krankenversicherung auf eigene Kosten weiterführen will (…) 2.1.3 In Dispositiv-Ziffer 3 des erwähnten Beschlusses sicherte die kommunale Fürsorgebehörde zu, die KVG-Prämien der schweizerischen Krankenversiche- rung sowie Arztselbstbehalte, nach erfolgter Krankenkassenabrechnung mit der schweizerischen Krankenkasse, und die Haushaltversicherung zu übernehmen. Bei bevorstehenden, medizinisch notwendigen Zahnbehandlungen und Therapi- en in der Schweiz sei vorgängig dem Fürsorgeamt ein Kostengutsprachegesuch einzureichen. Mithin gehörten auch diese Zusicherung sowie die vorgängige Ein- reichung eines Kostengutsprachegesuchs für bevorstehende, medizinisch not- wendige Zahnbehandlungen und Therapien in der Schweiz zum Gegenstand des zugrunde liegenden Beschlusses. 2.1.4 Die in der Verwaltungsbeschwerde vom 15. Mai 2018 zusätzlich gestellten Forderungen um Übernahme von Prämien der deutschen F.________ Kranken- versicherung (G.________ [Sitz]) und Abgeltung weiterer Selbstbehalte (welche nicht im Zusammenhang mit der medizinischen Behandlung vom 19. März 2018 in München stehen) sowie von Selbstbehalten für Zahnbehandlungen gehörten offenkundig nicht zum Gegenstand des zugrunde liegenden Beschlusses der Fürsorgebehörde vom 18. April 2018. Analoges gilt auch für die Forderung des Beschwerdeführers im Verwaltungsbeschwerdeverfahren, wonach die Fürsorge- behörde sinngemäss zu verpflichten sei, generell Krankenversicherungskosten in dem Umfange zu übernehmen, "wie es den Kosten einer Schweizer Grundversi- cherung mit CHF 300.-- Franchise entsprechen würde". 2.1.5 Bei dieser Sachlage erfolgte hinsichtlich der über den Gegenstand des zugrunde liegenden Beschlusses der Fürsorgebehörde hinausgehenden Forde- rungen des damaligen Sozialhilfeempfängers im angefochtenen Verwaltungsbe- schwerdeentscheid vom 17. Juli 2018 zu Recht ein Nichteintretensentscheid. Den entsprechenden Ausführungen der Vorinstanz II in den Erwägungen 5.2 und 6 des angefochtenen Entscheids ist uneingeschränkt beizupflichten. 2.2Anzufügen ist, dass der beanwaltete Beschwerdeführer in seiner Be- schwerde ans Gericht nicht substantiiert dargelegt hat, inwiefern der vorinstanzli- che, in Erwägung 5.2 des angefochtenen Entscheides vom 17. Juli 2018 enthal- tene Nichteintretensentscheid rechtswidrig sein soll. Dies ist denn auch nicht er- sichtlich. Auf diese Konstellation wurde in der Eingabe der Fürsorgebehörde vom 22. März 2019 (Ziff. 8) zutreffend hingewiesen, ohne dass der beanwaltete Be-9 schwerdeführer darauf in seiner Eingabe vom 10. April 2019 eingegangen ist. Damit bleibt es dabei, dass zum Gegenstand des vorliegenden Beschwerdever- fahrens die drei in den Dispositiv-Ziffern 1 bis 3 des Beschlusses vom 18. April 2018 angesprochenen Themenbereiche (und nicht mehr) gehören. Darauf ist nachfolgend zurückzukommen (siehe Erwägung 3). 2.3.1 Und selbst wenn entgegen den vorstehenden Erwägungen, an welchen weiterhin festzuhalten ist, davon auszugehen wäre, dass auch die weitergehen- den Forderungen des Beschwerdeführers, welche in Erwägung 2.1.4 angespro- chen werden, im Verwaltungsbeschwerdeverfahren zu behandeln gewesen wären (was wie erwähnt nicht zutrifft), verhielte es sich so, dass auf diese The- matik deshalb nicht einzutreten wäre, weil zwischenzeitlich der Beschwerdeführer kein hinreichendes aktuelles Rechtsschutzinteresse an der Behandlung dieser Fragen mehr hat. Denn in dem vom Beschwerdeführer nachgereichten Be- schluss der kommunalen Fürsorgebehörde vom 13. November 2018 wurde in den Erwägungen festgehalten, dass der Beschwerdeführer seine Liegenschaft in Deutschland verkaufen konnte und mit dem Verkaufserlös die bezogene wirt- schaftliche Sozialhilfe "in zwei Beträgen vollumfänglich zurück erstattet" hat. Gleichzeitig stellte die Fürsorgebehörde im Dispositiv fest, dass die wirtschaftli- che Sozialhilfe für den Beschwerdeführer "auf sein eigenes Begehren hin per 30. September 2018" eingestellt werde. In einer solchen Konstellation, in welcher der Betroffene aufgrund des Verkaufs seiner Liegenschaft und zusammen mit sei- nem laufenden Einkommen sein Existenzminimum selber bestreiten kann, ist ein hinreichend aktuelles Rechtsschutzinteresse zur Beantwortung der Fragestellung zu verneinen, ob er vor der Einstellung der wirtschaftlichen Sozialhilfe (inkl. Rückzahlung aller bezogenen Leistungen) noch im Zusammenhang mit seiner deutschen Krankenversicherung (theoretisch) Anspruch auf weitere finanziellen Leistungen gehabt hätte (welche analog mit dem erzielten Erlös aus der verkauf- ten Liegenschaft verrechnet worden wären). 2.3.2 An diesem dargelegten Ergebnis vermöchte auch der Einwand in der Ein- gabe des Beschwerdeführers vom 10. April 2019 nichts zu ändern, dass "auf- grund des niederen und unsicheren Einkommens des Beschwerdeführers" nicht ausgeschlossen werden könne, "dass dieser kurzfristig wieder die Sozialhilfe bemühen" müsse. Ob und wie es sich dannzumal verhalten wird, darüber ist im vorliegenden Beschwerdeverfahren nicht zu befinden, zumal dannzumal auch in die Frage des Leistungsanspruchs einzubeziehen wäre, inwiefern der Beschwer- deführer das Ergebnis des ersten verwaltungsgerichtlichen Beschwerdeverfah- rens (III 2018 81 vom 27.7.2018 betr. Wohnungskosten/ Geschäftsmiete) umge- setzt hat (was allein schon deshalb sehr fraglich ist, weil im Beschluss der Für-10 sorgebehörde vom 13.11.2018, in welchem die Einstellung der wirtschaftlichen Sozialhilfe festgehalten wurde, weiterhin die gleiche Wohnadresse aufgeführt wurde, wie sie im ersten Beschwerdeverfahren der Fall war). 2.3.3 Im Übrigen sind auch die Vorbringen des Beschwerdeführers vom 10. April 2019 zu verschiedenen Pfändungen hier nicht zu hören. Einmal abgesehen da- von, dass die vom Beschwerdeführer geforderte "Kompensation für die veraus- lagten Kranken- bzw. Krankenversicherungskosten" wie erwähnt nicht zum Ge- genstand des zugrunde liegenden Beschlusses der Fürsorgebehörde gehörte (vgl. oben, Erwägungen 2.1.1. bis 2.1.5), wäre für den Fall, dass dennoch darauf einzutreten wäre (vgl. Erw. 2.3.1), letztlich zu beachten, dass der Beschwerde- führer nach der Aktenlage sämtliche hinsichtlich der Sozialhilfe bezogenen Leis- tungen zwischenzeitlich zurückerstattet hat, wobei er diesbezüglich keine (un- zulässige) Gläubigerbevorzugung geltend machte. Mit anderen Worten legte der beanwaltete Beschwerdeführer nicht substantiiert dar, weshalb er bei seiner ak- tenkundigen Rückzahlung der bereits bezogenen Sozialhilfeleistungen keine Gläubigerbevorzugung begangen habe, hingegen eine solche vorliegen sollte, wenn eine Verrechnung des gegenüber der gleichen Fürsorgebehörde geltend gemachten (aber noch nicht ausbezahlten) Anspruchs auf weitere Leistungen zur Diskussion stünde. 3.Nach dem Gesagten bleibt materiell zu prüfen, ob das Ergebnis des Ver- waltungsbeschwerdeverfahrens, wonach der Rückerstattungsanspruch des Be- schwerdeführers im Zusammenhang mit dem erwähnten Bandscheibenvorfall vom 19. März 2018 Fr. 476.38 betrage, einer gerichtlichen Überprüfung stand- hält. Dies ist aus den folgenden Gründen zu bejahen. Im Verwaltungsbeschwer- deentscheid wurde dazu nachvollziehbar sinngemäss dargelegt, -dass die Ausgleichskasse Schwyz am 22. Dezember 2015 eine auf die Dauer der Aufenthaltsbewilligung beschränkte Befreiung vom Schwei- zerischen KVG-Obligatorium vorgesehen hatte mit der Konsequenz, dass bei einer allfälligen Verlängerung des Aufenthaltes in der Schweiz ein Beitritt zu einem Schweizerischen Krankenversicherer erfolgen müsse (es sei denn, es werde rechtzeitig um eine erneute Befreiung vom Schweizerischen KVG-Obligatorium nachgesucht), -dass der Ausländerausweis nach Angaben des Beschwerdeführers am 28. Februar 2018 ablief, -dass zu diesem Zeitpunkt (28.2.2018) kein erneutes Befreiungsgesuch vorlag, mithin seit diesem Zeitpunkt der Abschluss einer schweizeri- schen Krankenversicherung nötig gewesen wäre, womit für den Krankheitsfall vom 19. März 2018 eine entsprechende Deckung der angefallenen Gesundheitskosten auf der Basis einer Franchise von Fr. 300.-- und einem Selbstbehalt von Fr. 176.38 angefallen wären, wie 11 die plausiblen Berechnungen im Verwaltungsbeschwerdeverfahren er- geben haben, -weshalb entgegen der Argumentation des Beschwerdeführers kein An- lass besteht, für den Krankheitsfall vom 19. März 2018 der Fürsorge- behörde eine Verpflichtung zur Bezahlung höherer Franchisen/ Selbst- behalte aufzuerlegen. Mit anderen Worten rechtfertigen es die konkreten Umstände nicht, der kommu- nalen Fürsorgebehörde für den Bandscheibenvorfall vom 19. März 2018 höhere Gesundheitskosten aufzuerlegen, zumal zwischenzeitlich mit dem Verkauf der Liegenschaft und der Rückzahlung der früher erhaltenen Leistungen eine neue Ausgangslage entstanden ist. Damit erweist sich die Beschwerde, soweit darauf überhaupt einzutreten ist, als unbegründet. 4.Auf die Erhebung von Verfahrenskosten gegenüber Leistungsbezügern wird in Sozialhilfefällen praxisgemäss verzichtet. Zu prüfen ist noch das Begeh- ren um Gewährung eines unentgeltlichen Rechtsbeistandes. Welche Vorausset- zungen erfüllt sein müssen, wurde bereits im Gerichtsentscheid III 2018 81 vom 27. Juli 2018 (Erw. 3.1ff.) im Einzelnen dargelegt. Es kann darauf verwiesen werden. Die Gebotenheit eines Rechtsvertreters ist im konkreten Fall (zu Guns- ten des Beschwerdeführers) ganz knapp zu bejahen. In einer künftigen ähnlichen Konstellation kann der Beschwerdeführer grundsätzlich nicht damit rechnen, dass ihm erneut ein unentgeltlicher Rechtsbeistand bestellt würde. Für die Höhe des Honorars ist auf den kantonalen Gebührentarif für Rechtsanwälte (GebTRA, SRSZ 280.411) abzustellen, welcher für das Honorar in Verfahren vor Verwal- tungsgericht in § 14 GebTRA einen Rahmen von Fr. 300.-- bis Fr. 8'400.-- vor- sieht. Nach § 2 GebTRA ist die Vergütung nach der Wichtigkeit der Streitsache, ihrer Schwierigkeit, dem Umfang und der Art der Arbeitsleistung sowie dem not- wendigen Zeitaufwand zu bemessen. Unter Berücksichtigung all dieser Aspekte ist die aus der Gerichtskasse zu bezahlende Entschädigung auf Fr. 2'000.-- fest- zulegen. Nach den gleichen Grundsätzen und gestützt auf § 74 VRP hat die ob- siegende beanwaltete Fürsorgebehörde der betreffenden Gemeinde zu Lasten des unterliegenden Beschwerdeführers einen Anspruch auf eine Parteientschä- digung, welche auf Fr. 1'500.-- festgesetzt wird. Demnach erkennt das Verwaltungsgericht: 1. Die Beschwerde wird - soweit darauf überhaupt einzutreten ist - im Sinne der Erwägungen abgewiesen. 2. Es werden keine Verfahrenskosten erhoben.12 3. Dem Beschwerdeführer wird die unentgeltliche Rechtsverbeiständung ge- währt und Rechtsanwalt lic.iur. B.________ als unentgeltlicher Rechtsbei- stand bestellt. Ihm ist zu Lasten des Verwaltungsgerichts ein Honorar (inkl. Auslagen und MwSt) von Fr. 2'000.-- zuzusprechen. 4. Der Beschwerdeführer hat das Honorar für die unentgeltliche Rechtsver- beiständung dem Gericht zurückzuerstatten, wenn er dazu innert 10 Jahren seit Rechtskraft dieses Entscheids in der Lage ist (§ 75 Abs. 3 VRP). 5. Der Beschwerdeführer wird verpflichtet, der beanwalteten Fürsorgebehörde eine Parteientschädigung von Fr. 1'500.-- zu bezahlen. 6. Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen seit Zustellung Beschwer- de* in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten beim Bundesgericht, Schwei- zerhofquai 6, 6004 Luzern, erhoben werden (Art. 42 und 82ff. des Bundes- gesetzes über das Bundesgericht [BGG; SR 173.110] vom 17.6.2005). Soweit die Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten nicht zulässig ist, kann in derselben Rechtsschrift subsidiäre Verfassungs- beschwerde* erhoben und die Verletzung von verfassungsmässigen Rech- ten gerügt werden (Art. 113ff. BGG). 7. Zustellung an: -den Rechtsvertreter des Beschwerdeführers (2/R) -den Rechtsvertreter der Vorinstanz I (2/R) -den Regierungsrat (2) -das Sicherheitsdepartement -und das Departement des Innern (z.K:). Im Namen des Verwaltungsgerichts Der Vizepräsident: Der Gerichtsschreiber: *Anforderungen an die Beschwerdeschrift Die Beschwerdeschrift ist in einer Amtssprache (Deutsch, Französisch, Italienisch, Ru- mantsch Grischun) abzufassen und hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Unterschrift zu enthalten. In der Begründung ist in gedrängter Form darzulegen, inwiefern der angefochtene Entscheid Recht verletzt. Die Urkunden, auf die sich die Partei als Beweismittel beruft, sind beizulegen, soweit die Partei sie in Händen hat; der angefochtene Entscheid ist beizulegen. Versand: 11. Juni 2019