C1 13 52 JUGEMENT DU 21 MAI 2014 Tribunal cantonal du Valais Cour civile II Françoise Balmer Fitoussi, juge unique ; Yves Burnier, greffier dans la cause civile X_________, recourant, représenté par Me A_________ contre Autorité de protection de B_________, autorité intimée, Et Y_________ tiers concerné, - 2 - et Z_________ représenté par Me C_________, tiers concerné. (rémunération du tuteur; art. 416 aCC) - 3 - Procédure A. Au terme de sa séance du 11 avril 2011, ayant pour objet la reddition de comptes par Y_________, tuteur de Z_________, la chambre pupillaire de la commune de D_________ a décidé : 1/ de constater que lors de l’entrée en fonction du tuteur, la situation du pupille était la suivante : Comptes bancaires : Banque E_________ No xxx au 31.03.2010 : solde positif CHF 134.62 F_________ SA compte xxx au 31.03.2010 : Solde positif CHF 80.15 F_________ SA compte xxx au 31.03.2010 : Solde négatif CHF 49.82 G_________ compte No xxx au 31.03.2010 : Solde positif CHF 22'370.85 Dettes : Banque E_________: dette hypothécaire sur studio Propriété de M. Z_________ CHF 62'500.-- F_________ SA: dettes hypothécaires solidarité avec Mme Propriété de Mme par cession de son mari CHF 450'000.-- Retard dans le payement des pensions alimentaires (Cf. rapport) Immeubles : Studio bâtiment H_________ à I_________, 2ème étage PPE No 31'597, studio loué à J_________ SA, à I_________ (M. K_________) Biens mobiliers de valeur : Les biens mobiliers de valeur ont fait l’objet d’un inventaire (cf, CD et liste déposés à la Chambre pupillaire, valeur non évalué[e]) Meubles : Les meubles de l’appartement qu’occupait M. Y_________ sont déposés da ns un garde-meuble Revenus Mensuels : Caisse pension Etat du Valais : 7'039.60 Location studio I_________ 700.00 AVS : 2'280.00 Assurance Vie [ :] 550.30 2/ de constater que lors de la remise des comptes, la situation est la suivante : Dettes : Banque E_________ : prêt hypothécaire sur studio Contrat xxx CHF 60'750.00 au 11.04.2011 F_________ néant Pensions alimentaires : environ CHF 35’000 Revenus : Identiques à ceux indiqués dans l’inventaire d’entrée Comptes bancaires : G_________ : compte n° xxx CHF 32'433.60 (après paiement des dernières factures) E_________ : compte n° xxx CHF 84.22 3/ d’approuver les comptes et le rapport tels que présentés par le tuteur et de lui en donner décharge sous les réserves légales, 4/ d’allouer au tuteur un montant de CHF 10'000. -- à titre de rémunération et de paiement des frais, montant à verser par le nouveau tuteur, - 4 - 5/ de maintenir la mesure et de nommer M. L_________, comme nouveau tuteur, au sens de l’art. 372 CCS, pour une durée indéterminée, 6/ d’informer les parties que l’action fondée sur la responsabilité du tuteur ou des membres des autorités de Tutelle, peut être exercée dans l’année qui suit la remis[e] (art. 454 CCS), 7/ il peut être fait recours sur les comptes dans les 10 jours, dès la notification de la présente décision, auprès de l’Autorité de surveillance, soit la Chambre des Tutellles du district de M_________, 8/ il peut être fait appel contre le maintien de la mesure et la nomination du tuteur, auprès du Tribunal cantonal (art. 118[ ]LACCS) et 307, 308 CPC nouveau dans les 30 jours, 9/ de mettre les frais de la présente décision par CHF 280. - à la charge de M. Z_________, par son tuteur[.] En tant qu’elle avait trait à la reddition des comptes et à la rém unération du tuteur, cette décision a été annulée le 15 février 2012, par la chambre de tutelle du district de M_________ statuant sur recours de N_________, X_________ et Z_________. Cette annulation s’est fondée sur le constat que les comptes n’avaient p as été remis aux intéressés suffisamment tôt avant la séance, contrairement à la prescription de l’art. 40 al. 2 aLACC. La chambre de tutelle du district de M_________ ne s’est pas prononcée sur les autres griefs des recourants et a retourné le dossier à l ’autorité inférieure pour nouvelle décision. Le 23 avril 2012, la chambre pupillaire de D_________ a tenu une séance avec le contrôle des comptes et la rétribution du tuteur à l’ordre du jour. A cette occasion, notamment Z_________, assistée de son avocate, et X_________ ont pu consulter les comptes et poser leurs questions à l’ancien tuteur, Y_________. Le 3 août 2012, la chambre pupillaire de la commune de D_________ a décidé: 1/ de confirmer la décision du 11 avril 2011 relative à la reddition des compt es déposés par M. Y_________, 2/ de maintenir la rémunération du tuteur à CHF 10'000.--, 3/ d’exiger du nouveau tuteur le paiement de ce montant à l’ancien tuteur dès l’entrée en force de la présente décision, 4/ de mettre les frais de CHF 600[. -] + CHF 25.-- pour les envois recommandés à la charge des recourants, solidairement entre eux, 5/ il peut être fait recours contre cette décision dans les dix jours dès leur notification auprès de l’autorité de surveillance soit la chambre des [t]utelles du distr ict de M_________ conformément à l’art. 420 CCS. B. Contre cette décision, X_________ a, le 21 août 2012, recouru auprès de la chambre de tutelle du district de M_________, formulant ses conclusions comme suit : Au préalable 1. La requête d’assistance judiciaire totale formée par Monsieur X_________ est admise. 2. Me A_________, avocat à M_________, est nommé conseil juridique d’office de Monsieur X_________, avec effet dès le 21 août 2012. Principalement - 5 - 3. Le recours est admis. 4. En conséquence, la décision du 3 août 2012 de la chambre pupillaire de D_________ est annulée et renvoyée à celle -ci pour nouvelle décision, notamment en ce qui concerne la rémunération du tuteur Y_________. 5. Les frais de procédure et une équitable indemnité pour les dépen s de X_________ sont mis à la charge de la chambre pupillaire de la commune de D_________, subsidiairement du fisc. Au terme de sa détermination du 17 octobre 2012, l’autorité intimée a conclu à l’irrecevabilité du recours, subsidiairement à son rejet. X_________ et la Chambre pupillaire ont déposé une écriture, respectivement le 17 décembre 2012 et le 11 janvier 2013. C. A la suite des changements législatifs intervenus au 1er janvier 2013, l’ancienne Chambre de tutelle a, le 15 février 2013, transmis le dossier au Tribunal cantonal comme objet de sa compétence. Le 20 mars 2013, Z_________, par l’intermédiaire de son avocate, a "renonc[é] à toute détermination sur le recours". SUR QUOI LA JUGE I. Questions préliminaires 1. a) Le 1 er janvier 2013 est en tré en vigueur le nouveau droit de la protection de l’adulte (RO 2011 725). Les procédures pendantes au 1 er janvier 2013 relèvent des autorités compétentes en vertu du nouveau droit (art. 14a al. 1 tit. fin. CC). La compétence pour connaître des recours d irigés contre les décisions des anciennes chambres pupillaires – désormais appelées autorités de protection de l’enfant et de l’adulte (APEA) –, notamment pour ce qui est de la fixation de la rémunération du tuteur, a été transférée, dès le 1 er janvier 2013, au Tribunal cantonal, un juge unique pouvant connaître de ces recours (art. 114 al. 1 let. c ch. 4 et 114 al. 2 LACC). Partant, la juge de céans est compétente pour statuer sur le recours de X_________ contre la décision de la chambre pupillaire de la commune de D_________ (ci-après: la Chambre pupillaire) du 3 août 2012. - 6 - b) Selon l'art. 420 al. 2 CC (dans sa teneur en vigueur jusqu’au 31 décembre 2012), un recours pouvait être adressé à l'autorité de surveillance – soit, en Valais, la chambre de tutelle dans les causes qui n’étaient pas de la compétence du Tribunal de district (cf. art. 17, 17a et 115 ss aLACC) – contre les décisions de l'autorité tutélaire, dans les 10 jours à partir de leur communication. En l’espèce, la décision attaquée, expédiée au recourant par courrier recommandé du 8 août 2012, est arrivée à l’office de distribution le jour suivant. Elle n’a pas été retiré par X_________. En conséquence, elle est réputée avoir été notifiée à l'échéance du délai de garde de 7 jours (art. 116 aLACC et 81 al. 1 CPC/Vs ; conditions générales de la Poste "Prestations du service postal" ), soit le 16 août 2012 au plus tôt puisque le destinataire a été avisé de l'envoi du courrier recommandé le 9 août 2012 au plus tôt. L’autorité intimée soutient que l e recourant a pris connaissance avant cette date de la décision querellée. Ce fait n’est pas établi et reste au demeurant sans incidence puisque c’est la notification qui fait courir le délai de recours. En interjetant recours auprès de la Chambre de tutel le le 21 août 2012, l’appelant a agi dans le délai de 10 jours, soit en temps utile. c) L'art. 420 al. 1 CC habilite "tout intéressé" à recourir. Lorsqu'est invoqué l’intérêt de la personne à protéger, la jurisprudence a limité la qualité pour recourir au x proches, définis comme ceux qui connaissent bien la personne à protéger, qui peuvent donc se sentir à juste titre responsables de son bien, et qui paraissent particulièrement aptes à exprimer ses besoins et sa volonté. Le recours du tiers dans l’intérêt de la personne à protéger se justifie en ce sens que, suivant les circonstances, cette dernière ne peut pas ou ne veut pas faire usage de ce droit. Les raisons peuvent en être multiples : par exemple la personne en question n’a pas la capacité de discernem ent en ce qui concerne l’acte à attaquer, ou du moins la portée réelle de ce dernier lui échappe, ou enfin, elle ne tient pas à compromettre ses rapports avec le curateur, etc. (ATF 137 III 67 consid. 3.5). En l'occurrence, le recours a été formé par un ti ers, X_________, fils du pupille Z_________. Rien au dossier ne permet de douter de l'aptitude de ce dernier à saisir la portée de la décision querellée. En effet, il avait lui -même requis sa mise sous tutelle, instaurée le 16 avril 2010. Il avait ensuite soulevé différents griefs à l'endroit du tuteur, Y_________, réclamant, le 28 septembre 2010, qu'il soit relevé de sa fonction et qu'un nouveau tuteur lui soit désigné. Z_________ se trouvait, comme actuellement, assisté d'une avocate, et avait recouru con tre la décision du 11 avril 2011 (cf. Procédure, let. A, supra). Il n'a, par contre, pas entrepris la décision du 3 août 2012 - 7 - et ne soutient pas le recours traité céans. Le recourant entretient, de son côté, des relations conflictuelles avec Y_________. On ne saurait dès lors exclure que, sous le couvert de la défense des intérêts financiers de la personne à protéger, le recourant utilise les voies de droit pour mener la querelle contre Y_________. Cette question peut cependant demeurer ouverte dès lors que , même recevable, le recours devrait être rejeté (cf. consid. 4 supra). d) Les procédures pendantes au 1 er janvier 2013 sont soumises au nouveau droit de procédure (art. 14a al. 2 tit. fin. CC). La présente affaire est en conséquence régie par les art. 450 à 450e CC. Les prescriptions concernant la procédure devant l’autorité de protection (art. 443 ss CC) sont applicables en complément (arrêt 5A_327/2013 du 17 juillet 2013 consid. 3.1). Les dispositions du code de procédure civile règlent également la procédure (art. 450f CC; art. 117 al. 3 et 118 let. a LACC). Le recours est une voie de droit complète permettant un examen approfondi de la décision de première instance tant en droit qu'en fait. L’art. 450a al. 1 CC s'en tient cependant au principe d'allég ation ("Rügeprinzip"), selon lequel l'instance de recours doit se limiter à examiner les violations du droit et les objections de fait invoquées par les parties. La maxime inquisitoire et la maxime d'office prévues par l'art. 446 CC sont ainsi soumises à une certaine restriction en ce sens que la transmission de la décision de première instance n'intervient pas d'office, mais que le réexamen de la décision suppose le dépôt d'un recours formel. L'instance de recours judiciaire se concentrera donc d'abord sur les motifs invoqués et les conclusions (Steck, Protection de l'adulte, Leuba et al. [éd.], 2013, n. 3-4 ad art. 450a CC). 2. Le recourant requiert l'administration de divers moyens de preuve. Par l'audition de M e O_________ et l'édition de dossiers de ce t avocat, le recourant entend établir le temps consacré par M e O_________ à la défense du pupille Z_________, en relation le montant "d'environ 20'000 fr." payé, selon les comptes déposés, à cet avocat (cf. all. 24 et 25 du recours). Les griefs soulevés pa r le recours ont exclusivement trait à l'activité déployée par le tuteur, de sorte que la durée des prestations d’un autre mandataire du pupille n’influence pas le sort de la cause. Au demeurant, e u égard aux considérants qui suivent, ces moyens de preuve ne se révèlent pas pertinents. En conséquence, la juge de céans renonce à leur administration, par appréciation anticipée des preuves (cf. ATF 129 III 18 consid. 2.6) . Pour le même motif, il n'y a pas lieu de procéder à l'interrogatoire des parties sollicité. - 8 - Le dossier de la Chambre pupillaire, dont l'édition est requise, a été versé d'office en cause. Y figure la décision de la chambre de tutelle du district de M_________ du 15 février 2012 rendue dans les affaires n os 13/2011, 14/2011 et 15/2011. Pour le surplus, le recourant n'expose pas pour quels motifs il y aurait lieu d'éditer, comme il le demande, l'intégralité des dossiers de ces procédures, étant relevé que les recours et différentes observations déposés dans celles -ci se trouvent au dossier de la Chambre pupillaire. Quoi qu'il en soit, le recourant ne saurait compléter ses allégués par le renvoi à ceux exposés dans d’autres causes (cf. all. 30). Il s’ensuit le refus d’administrer ces moyens. II. Statuant en faits 3. a) Le 15 février 2010, Z_________, né en 1939, a présenté à la Chambre pupillaire une demande de mise sous tutelle. Selon l'avis de son médecin traitant, le Dr P_________, l'intéressé n'était alors plus en mesure de gérer ses affaires en raison d'altérations de ses fonctions intellec tuelles. Z_________ vivait séparé de son épouse et avait été invité à quitter son propre domicile de D_________. Il se trouvait hospitalisé depuis le 7 février 2010. Le 16 avril 2010, après avoir constaté qu"´un travail de recherche considérable a été effe ctué par Y_________ afin de déterminer la situation financière de son père M. Z_________", la Chambre pupillaire a décidé de "prendre une mesure de tutelle volontaire au sens [de l’]art. 372 CCS" et de nommer Y_________ comme tuteur de Z_________, la durée de ce mandat étant limitée à un an. b) La rémunération du tuteur a été arrêtée par la décision entreprise. Le recourant conteste le nombre d’heures de travail retenues par la Chambre pupillaire (193 h) pour fixer cette rétribution. Il reproche à l’auto rité intimée de s’être bornée à énumérer les activités dictées par Y_________, sans contrôler l’exactitude de ces informations. A son avis, la situation du pupille n’avait rien de spécialement complexe. Il soutient que la Chambre pupillaire a tenu compte d e faits antérieurs à la nomination du tuteur (interventions à la suite de retraits non autorisés, transfert de banque, intervention en urgence suite à une fugue etc.) et a retenu à tort des sollicitations "quotidiennes" du pupille, ou encore des contacts " réguliers" avec le home et/ou l'hôpital et les intervenants. Il expose que Y_________ n’a plus rendu visite à son - 9 - pupille lorsqu'il a su qu'il voulait changer de tuteur et qu’il n'a pas établi d'inventaire d'entrée conformément aux prescriptions de la tutelle. aa) La Chambre pupillaire a pris en considération le rapport d’activité et la note de frais remis par le tuteur. L’autorité intimée a désigné comme suit les catégories de tâches entrant en compte : - effectuer les paiements habituels (1) (i. e. paiements e-banking) - établir un inventaire et protéger les biens de valeur (2) - collaborer avec le mandataire, pour entamer des procédures et établir les pièces justificatives nécessaires pour justifier ces procédures (3) - faire les recherches auprès d es institutions bancaires, contrôler les comptes et intervenir à la suite à des retraits non autorisés, procéder à des transferts de banque pour éviter tout problème (4) - intervenir d’urgence à la suite d’une fugue (5) - visiter plusieurs EMS et rechercher une place (6) - répondre aux sollicitations quotidiennes du pupille (7) - entretenir des contacts réguliers avec le home et/ou l’hôpital et les intervenants (8), Il convient préalablement de relever que le mandat de tuteur de Z_________ ne portait pas sur une simple gestion courante. Il s'agissait en effet de suivre un pupille hospitalisé et présentant une certaine intempérance, de lui trouver un lieu de séjour approprié et de l’y installer. Z_________ ayant séjourné à l'EMS Q_________ à I_________ dès le 9 août 2010, le tuteur a ensuite eu la tâche de surveiller l'évolution du pupille. Il devait également réajuster à la baisse les obligations financières de Z_________ (et, en particulier, la contribution d’entretien en faveur de l’épouse, de 5'000 fr. au début du mandat) afin garantir le financement du séjour à l'EMS et des autres besoins du pupille. Par ailleurs, la situation matrimoniale de l'intéressé devait occuper le tuteur puisqu’une procédure de divorce était envisagée. Y_________ n’a pas tenu l e relevé systématique de ses interventions. Le dossier démontre toutefois qu’il s’est investi dans tous les domaines désignés par la Chambre pupillaire (1 à 8 ; repris ci-après en italiques). - (1) effectuer les paiements habituels . Les paiements opérés p ar le tuteur (25 e - banking) résultent des comptes qu’il a présentés. - (2) établir un inventaire et protéger les biens de valeur . Le 26 juillet 2010, Y_________ a remis à la Chambre pupillaire l’inventaire des biens de valeur du pupille (49 lots), accompag né d’un dossier photographique. Si l'on s'en tient au - 10 - courriel du 29 avril 2010 de l'épouse du pupille, c'est le tuteur lui -même qui avait déménagé ces objets du domicile de ce dernier, le 29 avril 2010. Il a ensuite protégé ces biens à son domicile, comme l’indique le procès -verbal de leur remise au nouveau tuteur (pièces en ivoire [cartons I à III et 2 pièces emballées hors carton] ; livres et documents des collections de timbres [cartons IV à VII]; pièces de monnaie [carton VIII] ; divers tableaux [cartons X et XI). C'est le lieu de relever que le ch. 2 de la décision du 11 avril 2011 (auquel renvoie la décision querellée) omet ces biens (cf. Procédure let. A supra) pourtant existants lors de la remise des comptes (cf. inventaire du tuteur L_________ du 9 novembre 2011). Il en va de même des actifs immeuble et mobilier. - (3) collaborer avec le mandataire, pour entamer des procédures et établir les pièces justificatives nécessaires pour justifier ces procédures . Selon le courrier du 6 septembre 2010 adressé à la Chambre pupillaire par M e O_________, avocat de Z_________, une procédure de divorce avait été ouverte ; le pupille devait aussi défendre ses intérêts dans les deux procédures initiées par son épouse (requête d’avis au débiteur / requête de mainlevé e). L’avocat a souligné l’urgence d’une demande de mesures provisoires en vue de réduire la contribution d’entretien due à l’épouse et a précisé que "M. Y_________ [...] rest[e] bien entendu à votre entière disposition pour fournir tous renseignements [...] pour prendre une décision concernant ces procédures" ; la Chambre pupillaire a donné son accord à ces opérations, le 20 septembre 2010. Les 9 novembre 2010, 7 janvier et 21 février 2011, le tuteur a informé la Chambre pupillaire sur les procédures en cou rs (cf. lettre du tuteur du 9 novembre, notice téléphonique de la présidente de la Chambre pupillaire (ci -après : la présidente) du 7 janvier 2011 et procès -verbal de la séance du 21 février 2011). Dans son rapport du 6 avril 2011, le tuteur fait état du s uivi d'une procédure pénale (ordonnance pénale de condamnation prise à l'encontre de son pupille et à laquelle le tuteur a fait opposition). Cette procédure est confirmée par le nouveau tuteur qui indique qu'une ordonnance de classement a ensuite été rendue. - (4) faire les recherches auprès des institutions bancaires, contrôler les comptes et intervenir à la suite de retraits non autorisés, procéder à des transferts de banque pour éviter tout problème . Le relevé du compte G_________ de Z_________ indique un retrait en espèce de 1'000 fr., le 19 mai 2010, alors que le pupille se trouvait à la Clinique R_________. Y_________ a informé la Chambre pupillaire que, selon les dires de son pupille, son fils X_________ l'a conduit à la Banque G_________ de S_________ pour y retirer 1'000 fr., montant immédiatement remis à X_________ (cf. détermination du 7 octobre - 11 - 2010). Le 16 juin 2010, le tuteur a indiqué, en relation avec l'interception d'une procuration de Z_________ en faveur de son épouse, qu'il avait bloqué le compte bancaire ; le 13 juillet 2010, il a soulevé ses difficultés de gestion liées aux sollicitations financières de l’épouse et de X_________ auprès de son pupille (cf. notices téléphoniques de la présidente des 16 juin et 13 juillet 2010). Ces difficul tés sont corroborées par la position exprimée par le pupille, le 22 juillet 2010 : Z_________ fait état de la situation financière précaire de son épouse tandis que lui -même dispose d'un revenu confortable, et se plaint que son tuteur "bloque son compte G_________". - (5) intervenir d’urgence à la suite d’une fugue . Un courrier du D r P_________ du 15 novembre 2010 relève que Z_________ ne respecte pas le cadre mis en place et qu’il a été retrouvé ivre en ville de I_________, incapable de rentrer à l’EMS. Quelques jours auparavant, le tuteur avait informé la Chambre pupillaire que, le 8 novembre 2010, vers 19h, un appel de l’EMS Q_________ l’a informé que son pupille n’était toujours pas rentré ; lui-même l’a retrouvé sur la route du T_________, vers 19h40, fortement alcoolisé et blessé. - (6) visiter plusieurs EMS et rechercher une place . Le 17 mai 2010, le médecin traitant de Z_________ a indiqué à la Chambre pupillaire qu’il était "indispensable" qu'un tiers [i. e. le tuteur] organise la sortie de la Cli nique R_________ et "la suite de l'existence pratique" de son patient. Selon la note téléphonique de la présidente du 27 juillet 2010, le tuteur concluait que son père allait bien dans un environnement très encadré, alors que, dans un environnement ouvert "ça va dans tous les sens" et que, partant, Z_________ avait été inscrit dans des EMS du Valais central. Le rapport d’activité du tuteur fait état de 8 inscriptions et visites d’institutions. - (7) répondre aux sollicitations quotidiennes du pupille . La q ualification "quotidiennes" résulte d’une inadvertance de l’autorité intimée : elle est inconciliable avec le temps de travail total qu’elle a retenu par ailleurs. Le dossier indique que le tuteur était fréquemment requis par son pupille pour des besoins très divers. Entre autres, lors d'un entretien avec la présidente, le 16 juin 2010, Y_________ expose qu'il a remis à son pupille les 200 fr. demandés, lors d'une visite du 15 mai précédent (le relevé de compte G_________ mentionne un retrait "bancomat" à I_________ le 14 mai 2010; cf. ég. notice de la présidente du 16 juin 2010). L'indication du tuteur selon laquelle il a déménagé de l'ancien domicile de D_________ les biens que le pupille désirait conserver absolument à l'EMS ("visite avec son pupille dans son logement, identification des biens, organisation du déménagement, installation dans l'EMS"; cf. détermination du - 12 - 7 octobre 2010) est confortée par les clichés de la chambre du pupille à l'EMS, figurant à l'inventaire d'entrée du nouveau tuteur. Dans u ne écriture à la Chambre pupillaire du 7 octobre 2010, le tuteur a indiqué avoir réglé des questions d'argent de poche, d'achats de vêtements, de matériel de toilette etc. et refusé de restituer à son pupille des poignards qu'il lui avait enlevés, sur demande de l'EMS. Le 7 janvier 2010, le tuteur est requis de procurer une veste chaude à son pupille (note téléphonique de la présidente du 7 janvier 2010). Le rapport d’activité de celui -là mentionne 49 visites au pupille (y. c. transports divers) dont 45 effectuées jusqu’à fin septembre 2010. - (8) entretenir des contacts réguliers avec le home et/ou l’hôpital et les intervenants . Dans ses informations à la Chambre pupillaire des 7 octobre 2010 et 9 novembre 2010, à l'occasion d'entretiens téléphoniques avec la présidente, ainsi que lors de la séance tenue par cette autorité le 21 février 2011, le tuteur a fait état de ses différents contacts avec les D rs U_________ et V_________, ainsi qu’avec le D r P_________ et les responsables de l'EMS Q_________. L’hospitalisation du pupille, l’évaluation des mesures à prendre au terme de celle-ci et le suivi du séjour à l’EMS Q_________ obligeait le tuteur à des contacts réguliers avec les intervenants des deux institutions qui ont accueilli Z_________. bb) Le tuteur a également œuvré dans des domaines autres que ceux inventoriés aux ch. 1 à 8 ci -dessus. Il a ainsi négocié avec l'office cantonal de recouvrement et d'avances de pensions alimentaires (en vue de différer le règlement des dettes de son pupille [cf. son courri er du 12 janvier 2011]) et avec F_________ SA (pour obtenir la libération de l’obligation de débiteur solidaire [cf. inventaire du 21 septembre 2012 et Procédure let. A supra]). Il a exécuté la remise des biens de valeur au nouveau tuteur, le 13 avril 2011, les opérations ayant duré 4 h selon le décompte de ce dernier. Pour la conduite du dossier par la Chambre pupillaire, il a donné des renseignements au travers de ses contacts téléphoniques avec la présidente, de sa participation à la séance du 21 février 2011 (d'une durée de 45') ou encore de ses écritures des 7 octobre 2010 et 9 novembre 2010. La description fouillée que celles -ci donnent de la situation et des moyens mis en œuvre démontrent l'attention soutenue que le tuteur a portée à l'exécution de ses tâches. cc) L’autorité intimée a, d'autre part, fondé le montant de la rémunération sur l'exécution des tâches de base décrites au "Tarifs d'un tuteur privé", telles que l’ouverture, le tri et classement quotidien du courrier, les paiements mensuels (sans les - 13 - ordres e-banking), les préparations des déclarations d’impôts, les envois de factures médecins à la caisse maladie et les contrôles des décomptes de prestations, les séances à la Chambre pupillaire pour les inventaires d’entrée et les redditions de compte (cf. le courrier du 27 avril 2012 de la Chambre pupillaire à Me C_________ et le renvoi de la décision du 3 août 2012 à la détermination de M e C_________ du 9 mai 2012 p. 2]). L'inventaire d'entrée effectué par Y_________, dans un document de 4 pa ges accompagné de 14 annexes, a permis à la Chambre pupillaire de fixer la situation du pupille au début de l’instauration de la tutelle (cf. Procédure let. A supra). La reddition des comptes a été précédée de l'établissement, par le tuteur, du rapport d'activité et de "notes utiles pour le nouveau tuteur" et a donné lieu à la participation de Y_________ aux séances des 11 avril 2011 (1h30) et 23 avril 2012 (2h), sans compter la détermination écrite du tuteur du 8 juin 2012. dd) Au moment où Y_________ a été remplacé par un nouveau tuteur, Z_________ bénéficiait d'un lieu de vie adapté à son état, il pouvait financer ses besoins par ses revenus (la contribution d'entretien grevant son revenu a été réduite à 1'000 fr.), il était libéré de la dette de 450’000 fr. auprès de F_________ SA et ses comptes étaient bien tenus. En définitive, compte tenu de la nature des tâches confiées au tuteur, dont l’exécution est démontrée tant par les opérations ressortant des actes du dossier que par les résultats obtenus et la situation prévalant lors de la désignation du nouveau tuteur, l'estimation de l'autorité intimée selon laquelle le tuteur a consacré 193 h (environ 16 h. en moyenne par mois) à l'exécution de son mandat échappe à la critique. c) Pour fixer les frais, la Chambre pupillaire a pris en compte des déplacements de 1'240 km au total, par véhicule privé. Cette évaluation n'est nullement excessive au regard des nombreux déplacements (et transports) nécessités par l'exécution du mandat, étant en outre relevé que le lieu d'hospitalisation du pupille jusqu'à début août 2010 (S_________) était distant de 20 km du domicile du tuteur, à I_________ (40 km AR). Les autres dépenses du tuteur, en relation avec les prestations exécutées, ont trait aux frais de téléphone, d e courrier, de copie, de port, d'extraits de registre ou encore d'emballage des objets de valeur. - 14 - III. Considérant en droit 4. Le recourant considère que la rémunération allouée au tuteur sur le fondement de l'art. 416 aCC est disproportionnée "au vu du réel travail accompli [par ce dernier] et au vu des revenus disponibles du pupille". a) Conformément à l’art. 14 al. 1 tit. final CC, depuis l’entrée en vigueur du nouveau droit, le 1 er janvier 2013, celui -ci est seul applicable sur le plan matériel. Il en résulte que les mesures ordonnées sous l’empire de l’ancien droit (tutelle, curatelle, conseil légal, etc.) sont en principe régies par le nouveau (Geiser, Protection de l’adulte, n. 3 ad art. 14/14a tit. final CC). Toutefois, l’art. 14 ti t. final CC ne prescrit pas comment doivent être traitées les questions autres que les mesures, notamment celle de la rémunération (art. 416 aCC, désormais art. 404 CC). Selon la jurisprudence et la doctrine, si un comportement a pris fin lors de l’entrée en vigueur du nouveau droit, la question juridique à résoudre (par exemple celle de rémunération) est régie par l’ancien droit, indépendamment du moment auquel ladite question est invoquée (arrêt du Kantonsgericht Graubündens, I. Zivilkammer, ZK1 13 17 du 29 avril 2013 consid. 2a; arrêt de la cour administrative du tribunal cantonal du Jura, Adm 112/2013 du 18 mars 2014 consid. 3.1; Geiser, Protection de l’adulte, n. 17 -18 ad art. 14/14a tit. final CC). b) aa) L’art. 416 aCC prévoit que le tuteur a droit à une rémunération prélevée sur les biens du pupille; celle -ci est fixée par l'autorité tutélaire pour chaque période comptable, eu égard au travail du tuteur et aux revenus du pupille. La loi ne précise pas comment procéder à la fixation du salaire du tu teur. La rémunération "équitable" doit être fixée de cas en cas selon l'importance de la mission confiée ainsi que les difficultés, le travail qu'elle comporte et, comme l’exige le texte de l'article 416 CC , la capacité financière du pupille. L'autorité prendra en considération les circonstances de chaque tutelle. Par exemple, le travail nécessaire pour obtenir des revenus identiques dépend largement de la co mposition des biens du pupille ; de même, la tâche du tuteur sera en général plus lourde dans les mois qui suivent l’institution de la tutelle (inventaire, liquidation d’une succession, etc.) que par la suite (Deschenaux/ Steinauer, Personnes physique et t utelle, 2001, n. 953). L'autorité tutélaire jouit d'un large pouvoir d'appréciation dans la fixation de la rémunération du tuteur prévue à l'art. 416 CC (arrêt 5D_215/2011 du 12 septembre 2012 consid. 2.1). - 15 - Le tuteur a également droit au remboursement de toutes les dépenses f aites dans l’exercice régulier de ses fonctions (Deschenaux/Steinauer, op. cit., n. 953 in fine, p. 366 ; cf. ég. Geiser, commentaire bâlois, n. 14 ad art. 416 aCC). Les frais (téléphone, transports, frais de ports et de repas etc.) ne sont ainsi pas compris dans le tarif horaire ou la rémunération forfaitaire. bb) Si la fixation du montant de la rémunération du tuteur relève de la compétence de l’autorité pupillaire, l’autorité de surveillance peut émettre des directives à ce sujet (Geiser, Commentaire bâlois, n. 6 ad art. 416 aCC). Une directive administrative n'a cependant pas force de loi et ne lie ni les administrés, ni les tribunaux, ni même l'administration qui doit donc tenir compte des circonstances de l'espèce (ATF 133 II 305 consid. 8.1 ; arrêt 2C_132/2010 du 17 août 2010 consid. 3.3). En Valais, l’art. 46 de l’ordonnance sur la tutelle, du 27 octobre 1999 (OT ; RS/VS 211.250), en vigueur jusqu’au 31 décembre 2012 et qui explicitait l’art. 43 al. 1 aLACC ("rémunération des tuteurs et curateurs"), disposait que le tuteur avait droit à une rémunération équitable pour les soins personnels et pour l’administration des biens, conformément aux dispositions du code civil suisse (al. 1) et qu’il avait en outre droit au remboursement de ses débours et autres dépenses rendues nécessaires par l’exercice régulier de sa fonction, calculés conformément à la loi fixant le tarif des frais et dépens devant les autorités judiciaires ou administratives (LTar ; RS/VS 173.8). Sur la base de l’art. 46 OT, le Conseil d’Etat – en tant qu’autorité exerçant la haute surveillance sur les chambres pupillaires et les chambres de tutelle (cf. art. 18 al. 1 aLACC) –, a édicté, le 1er décembre 2005, une directive exposant que la rémunération horaire de 35 fr . respectivement de 50 fr., fixée dans l’arrêté du 23 juin 1999 (rétribution de 35 fr. par heure isolée pour les membres et 50 fr. pour les membres "spécialistes [formation universitaire]" des commissions administratives et consultatives nommées par le Conseil d’Etat) constituait une référence minimale (cf. Häfeli, Protection de l'adulte, Leuba et al. [éd.], 2013, n. 5 ad art. 404 CC et le Guide Pratique, Droit de la protection de l'adulte, Copma (éd.), 2012, n. 6.44, qui indiquent des tarifs horaires allan t de 50 à 100 fr.). c) En l'espèce, il a été retenu que le tuteur avait consacré un temps de travail de 193 h à l'exécution de son mandat. Le tarif horaire de quelque 45 fr. (8'732 fr. [indemnité allouée par l’autorité intimée après déduction des frais] : 193 h) appliqué par la Chambre pupillaire est justifié. Il aurait même pu être fixé à un taux plus élevé. L'exécution du mandat de curatelle n’était en effet pas exempte de difficultés en raison de la nature de la plupart des tâches, de la diversité de c elles-ci, de la situation - 16 - matrimoniale du pupille ou encore de son comportement. Par ailleurs, la condition économique de l’intéressé était favorable (cf. Procédure let. A et p. 9 in limine, supra). S'agissant des débours, le montant de 400 fr. calculé pa r l'autorité intimée pour couvrir les frais administratifs (de téléphone, de courrier, de copie, de port, d'extraits de registre, d'emballage etc.) exposés durant tout le mandat ne prête pas flanc à la critique, les prestations du tuteur nécessitant de fré quents échanges et démarches écrits et oraux ou encore des opérations d'emballage. Les déplacements justifient une indemnité de 868 fr. (1'240 km x 0 fr. 70 ; art. 8 al. 2 aLTar et 9 al. 2 LTar; art. 9 du règlement sur les indemnités de déplacements du 24 juin 2010 et son annexe [RS 172.431]). En définitive, l’indemnité de 10'000 fr. (8'732 fr. [rémunération] + 1'268 fr. [400 fr. + 868 fr. ; débours]) allouée au tuteur est confirmée. Il s'ensuit le rejet du recours. Comme les conclusions prises en instance de recours étaient d’emblée dépourvues de chances de succès pour les motifs exposés dans le présent jugement, la requête d'assistance judiciaire doit être rejetée (art. 117 al. 1 let. b CPC). 5. Les frais judiciaires se limitent à l’émolument forfaitaire de décision (art. 95 al. 2 let. b CPC). Cet émolument qui peut osciller entre 90 fr. et 4000 fr. (art. 18 al. 1 et 19 LTar) est fixé, compte tenu de l’ampleur du dossier et de la difficulté ordinaire de la cause, à 400 francs. Il sera supporté par le recourant qui succombe (art. 106 al. 1 CPC). Par ces motifs, Prononce 1. La requête d’assistance judiciaire est rejetée. 2. Le recours est rejeté. 3. Les frais, par 400 fr., sont mis à la charge de X_________. Sion, le 21 mai 2014