Z u /Ad 8 7 .0 5 2 Botschaft über den zw e ite n N ach trag zum V oranschlag fü r 1 9 8 8 (vom 2. November 1988) Sehr geehrte Herren Präsidenten, sehr geehrte Damen und Herren, W ir unterbreiten Ihnen Botschaft und Entwurf zum Bundes­ beschluß ü b er den zw e ite n N achtrag zum V o ran ­ schlag d er S chw eizerisch en Eidgenossenschaft fü r das Jahr 1 9 8 8 m it dem Antrag auf Zustimmung. W ir versichern Sie, sehr geehrte Herren Präsidenten, sehr geehrte Damen und Herren, unserer vorzüglichen Hochach­ tung. Bern, 2. November 1988 Im Namen des Schweizerischen Bundesrates Der Bundespräsident: S tich Der Bundeskanzler: Buser Message concernant le second supplém ent du b udget pour 1988 (du 2 novembre 1988) Messieurs les Présidents, Mesdames, Messieurs, Par le présent message, nous soumettons à votre approbation un projet d 'a rrê té fédéral concernan t le second supplé­ m en t du b udg et de la C on féd ération suisse pour l'an ­ née 1988. Nous vous prions d'agréer. Messieurs les Présidents, Mesda­ mes et Messieurs, les assurances de notre haute considéra­ tion. Berne, le 2 novembre 1988 Au nom du Conseil fédéral suisse Le président de la Confédération: Stich Le chancelier de la Confédération: Buser I Übersicht I I M it dem zweiten Nachtrag zum Voranschlag 1988 ersu­ chen w ir um Ihre Zustimmung zu — K reditnachträgen im Gesamtbetrag von 1077,1 Millionen — neuen V erp flich tu n g skred iten und Z usatzkred iten im Umfang von 64,5 Millionen 12 Die beantragten Kreditnachträge entfallen zu 1072,1 M il­ lionen auf eigentliche N ach trag skred ite und zu 5 Millionen auf K reditübertragungen. Zusammen mit dem Nachtrag I (BB vom 16. Juni 1988, BB119881 1 1161 ) führen sie zu einer Erhö­ hung der veranschlagten Gesamtausgaben um 1378,5 M illio­ nen beziehungsweise 5,3 Prozent. Gesamthaft betrachtet überschreiten die für 1988 als Nach­ träge angeforderten Zahlungskredite die entsprechenden Kre­ ditbegehren der vorangehenden Jahre erheblich. Sie haben, in absoluten Zahlen ausgedrückt, einen bis anhin noch nie erreichten Umfang angenommen. Hatte sich in den vergange­ nen zehn Jahren der Anteil der Nachtragskredite an den Gesamtausgaben des Voranschlags auf durchschnittlich 2,7 Prozent belaufen, beträgt er 1988 5,3 Prozent — ein W ert, der letztmals im Jahre 1976 verzeichnet wurde. Das darf allerdings nicht zum Schluß verleiten, die Ausgabendisziplin des Bundes I Condensé I I Nous vous demandons par le présent projet d'autoriser: — des supplém ents de crédits d'un montant total de 1077,1 millions — de nouveaux crédits d'engagem ents e t des crédits additionnels s'élevant au total à 64,5 millions. 12 Les suppléments de crédits sollicités se décomposent en créd its supplém entaires proprement dits (1072,1 millions) et en crédits reportés (5,0 millions). Avec le premier supplé­ ment (AF du 16 juin 1988, FF II 1161), ils entraînent une augmen­ tation du volume global des dépenses budgétées de l'ordre de 5,3 pour cent, soit environ 1378,5 millions. D'une manière générale, les crédits de paiements sollicités pour 1988 par la voie des suppléments dépassent largement ceux des années passées. En chiffres absolus, ils atteignent un volume inégalé jusqu'ici. La proportion des crédits supplé­ mentaires par rapport à l'ensemble des dépenses budgétaires était de 2,7 pour cent en moyenne ces dix dernières années, elle se situe à 5,3 pour cent en 1988, taux record depuis 1976. Il faut toutefois se garder d'en conclure que la discipline de la Confédération en matière de dépenses s'est relâchée. En effet, abstraction faite du crédit exceptionnel de 415 millions en 2 hätte sich verschlechtert. Sieht man nämlich vom außeror­ dentlichen Kredit von 415 Millionen ab, der einem vom Interna­ tionalen W ährungsfonds (IWF) treuhänderisch verwalteten Sonderfonds als Darlehen zugesagt worden ist, machen die Nachträge lediglich 3,7 Prozent der budgetierten Ausgaben aus. Obgleich w ir die uns unterbreiteten Begehren mit aller Sorg­ falt geprüft haben, kamen w ir nicht umhin, für den Nachtrag II 6 0 K redite m it gew öhnlichem Vorschuß in der Höhe von insgesamt 433,3 Millionen zu gewähren. Davon entfallen 280 Millionen allein auf den Nachtragskredit für die Vorschüsse zugunsten der Exportrisikogarantie. Ein einziges Kreditbegeh­ ren im Umfang von 17000 Franken musste dringlich bevor­ schußt werden. faveur du compte de fiducie du Fonds monétaire international (FMI) à titre de prêt, les suppléments ne représentent que 3,7 pour cent des dépenses budgétées. Bien que nous ayons fait preuve d'une réserve extrême en pas­ sant au crible les demandes qui nous étaient présentées, il nous a fallu accorder, dans le cadre de second supplément, 6 0 crédits provisoires ordinaires totalisant 433,3 millions, dont 280 millions à eux seuls font l'objet d'un crédit supplé­ mentaire pour les avances accordées au titre de garantie con­ tre les risques à l'exportation. Un seul des crédits sollicités (170000 francs) a dû être accordé d'urgence. 13 Vom Betrag her gesehen fallen etwa zwei Drittel der Ihnen mit dieser Botschaftzur Bewilligung vorgelegten Kredite auf zwei einzelne gewichtige Nachtragsbegehren, nämlich — auf die Beteiligung der Schweiz an der E rw eiterten S tru ktu ran p assu n g sfazilität (ESAF) des IWF, w ofür der Bundesrat die Gewährung eines Darlehens von 200 Millionen Sonderziehungsrechten (rund 415 Mio Schwei­ zerfranken) beantragt. Dieser Kredit bleibt bis zur Geneh­ migung des m it dem IWF abgeschlossenen Vertrages durch die Eidg. Räte gesperrt. — auf höhere Vorschüsse zugunsten der E xportrisikoga­ ran tie. Dieser Mehrbedarf von 280 Millionen lässt sich dam it begründen, daß die Einnahmen (Gebühren, Konsoli­ dierungen) niedriger und die Ausgaben (politische Risiken und Transferschäden, Schuldenkonsolidierungen) höher ausgefallen sind als erwartet. Größere Nachtragskredite beantragen w ir Ihnen ferner in den folgenden Bereichen: — Maßnahmen zugunsten der L an d w irtsch aft (76 Mio). Zu erwähnen sind in diesem Zusammenhang besonders die Anbauprämien für Futtergetreide, die Vorschüsse an den Ausgleichsfonds für Zucker, die Ausfuhrbeiträge für land­ wirtschaftliche Verarbeitungsprodukte, die Sonderverbilli­ gungen einheimischerW eich- und Halbhartkäse, die Käse­ verwertung und die Kostenbeiträge an die Viehhalter im Berggebiet. — Hochschulförderung (40 Mio). Mehrbedarf im Zusam­ menhang m it den Bundesbeiträgen für den Neubau der Universität Zürich-Irchel an den Kanton Zürich. — Berufsbildung (35 Mio). Diese Mehraufwendungen erge­ ben sich als Folge der Anhebung des Plafonds der anre­ chenbaren Gehälter und der Mehrinvestitionen für neue Lehrmittel. — Bundeseigene S o zialw erke (33 Mio). Dieser Zusatzbe­ darf erklärt sich m it der stärker als erwarteten Zunahme des Rentnerbestands (ordentliche AHV-Leistungen; 5 Mio) und den Ausgaben im Bereich der Heime, Krankenkosten und Krankenkassenprämien (AHV/IV-Ergänzungsleistun- gen; 27 Mio). — Technische Z u sam m enarb eit (22,2 Mio). Die Schweiz beteiligt sich an dringlichen, bei der Budgetierung nicht vorausgesehenen Finanzhilfeprogrammen, die allerdings im Rahmen der bewilligten Kredite für die öffentliche Ent­ wicklungshilfe kompensiert werden. — A sylw esen (20 Mio). Rückerstattung kantonaler Fürsor­ geleistungen, die wegen des unvorhersehbaren Zuwach­ ses an Asylbewerbern höher ausgefallen sind als erwartet. 13 Environ les deux tiers des crédits que nous vous soumet­ tons par le présent message font l'objet de deux demandes de suppléments importantes, à savoir: — La participation de la Suisse à la fa c ilité d 'aju stem en t structurel renforcée (FASR) du Fonds monétaire inter­ national (FMI), pour laquelle le Conseil fédéral propose d'allouer un prêt de 200 millions de droits de tirage spé­ ciaux (soit environ 415 millions de francs suisses). Ce crédit reste bloqué jusqu'à ce que les Chambres fédérales approuvent l'accord avec le FMI. — Les avances supplémentaires au titre de la g arantie co n ­ tre les risques à l'exp o rtatio n . Ces 280 millions requis tiennent au fait que les recettes (émoluments, consolida­ tions) sont inférieurs et les dépenses (risques politiques et de transfert, consolidations de dettes) supérieures aux prévisions. Nous soumettons par ailleurs à votre approbation un appoint de crédits supplémentaires pour les tâches suivantes: — Mesures en faveur de l'ag ricu ltu re (76 millions). Rele­ vons en particulier les primes pour la culture des céréales fourragères, les avances aux fonds de compensation pour le sucre, les contributions à l'exportation de produits agri­ coles transformés, les réductions spéciales des prix des fromages à pâte molle et à pâte mi-dure, le placement du fromage et les contributions aux frais des détenteurs de bétail dans les régions de montagne. — A ide aux universités (40 millions); augmentation des subventions accordées au canton de Zurich pour les nou­ veaux bâtiments de l'Université de Zurich-lrchel. — Form ation professionelle (35 millions). Ces dépenses supplémentaires sont liées au relèvement du plafond des salaires imputables et à l'augmentation des investisse­ ments en matériel didactique. — Œ uvres sociales de la C onfédération (33 millions). Ce dépassement est dû à une augmentation plus forte que prévu de l'effectif des retraités (prestations ordinaires à l'AVS; 5 millions), aux dépenses relatives aux homes, aux frais médicaux ainsi qu'aux primes des caisses-maladie (prestations complémentaires à l'AVS/AI; 27 millions). — C oopération technique (22,2 millions). La Suisse parti­ cipe à des projets d'aide financière urgents qui n'étaient pas prévus dans le budget mais qui sont néanmoins com ­ pensés dans le cadre des crédits consacrés à l'aide au développement. — A sile (20 millions). Restitution des prestations cantonales d'assistance suite à l'augmentation plus importante que prévu du nombre de requérants d'asile. 3 — In tern atio n ale W ährungsm aßnahm en (18,5 Mio). Die Schweiz beteiligt sich zusammen m it vier anderen europäi­ schen Ländern an einerW ährungshilfe zugunsten Jugosla­ wiens, um zur Besserung der Lage dieses Landes beizutra­ gen und ernsthafte Störungen, die sich nachteilig auf die internationalen Währungsbeziehungen auswirken könn­ ten, zu verhüten. — Ausrichtung einer einmaligen Herbstzulage von 600 Franken an Bundesbedienstete (18 Mio). — Außerordentliche Maßnahmen gegen W aldschäden (15 Mio). Die Unwetter 1987 hatten im laufenden Jahr eine sprunghafte Zunahme der Zwangsnutzungen zur Folge. 14 Vom Total der beiden Nachträge zum Voranschlag darf nicht direkt auf eine entsprechende Überschreitung der bud- getierten Gesamtausgaben geschlossen werden. Erfahrungs­ gemäß werden zahlreiche Zahlungskredite nicht vollständig beansprucht. Da die Ende Jahr verfallenden K red itreste in der Regel durch Kreditüberschreitungen nur teilweise kom­ pensiert werden, darf auch für 1988 damit gerechnet werden, daß das Budget nicht im vollen Umfang der bewilligten Kredit­ nachträge überschritten wird. 15 Die Begehren um Kreditnachträge sowie um neue Ver- pflichtungs- und Zusatzkredite sind im A nhang zu dieser Bot­ schaft in zwei gesonderten Tabellen, geordnet nach Departe- menten und Dienststellen, einzeln aufgeführt und stichwortar­ tig begründet. Nachtragskredite und Kreditübertragungen wurden dabei in einem einzigen Verzeichnis zusammengefaßt, wobei letztere besonders gekennzeichnet sind. Für Ausgaben­ rubriken, auf die sowohl ein Nachtragskredit als auch eine Kre­ ditübertragung entfallen, wird nur ein Begehren für den Gesamtbetrag gestellt. In der Begründung wird auf die Auftei­ lung hingewiesen. — M esures m onétaires in ternatio n ales (18,5 millions). D'entente avec quatre autres pays européens, la Suisse participe à une aide monétaire en faveur de la Yougoslavie afin d'apporter sa contribution à l'amélioration de la situa­ tion de ce pays et de prévenir tout dérèglement suscepti­ ble de porter préjudice au système monétaire inter­ national. — Versement d'une allo catio n d 'au to m n e unique de 600 francs au personnel de la Confédération (18 millions) — Mesures extraordinaires contre le dépérissem ent des fo rêts (15 millions). Les intempéries de 1987 ont eu pour conséquence une brusque augmentation du nombre d'ex­ ploitations forcées durant cette année-là. 14 On ne saurait inférer sans plus du total des deux supplé­ ments au budget que le volume global des dépenses budgé- tées connaîtra un dépassement du même ordre. L'expérience enseigne, en effet, que nombreux sont les crédits de paie­ ments qui ne sont pas pleinement utilisés. Comme les soldes de crédits périmés en fin d'année ne sont le plus souvent que partiellem ent compensés par les dépassements de crédits, le dépassement du budget sera, cette année encore, vraisembla­ blement inférieur aux suppléments de crédits votés. 15 Les demandes de suppléments de crédits tout comme les demandes de nouveaux crédits d'engagements et crédits additionnels sont récapitulées en annexe au présent mes­ sage sur deux tableaux orientés par départements et par offi­ ces et accompagnées d'un bref exposé des motifs. Les crédits supplémentaires et les crédits reportés sont regroupés en un seul et unique relevé, les crédits reportés faisant toutefois l'ob­ je t d'une mention spéciale. Pour les articles de dépenses nécessitant aussi bien un crédit supplémentaire que le report d'un crédit, nous vous présentons une seule demande portant sur le montant total; leur répartition exacte est indiquée dans l'exposé des motifs. 2 Erläuterungen zum IMachtragsverfahren 21 Trotz sorgfältiger Budgetierung und laufender Kredit­ überwachung kann es sich im Verlauf des Jahres erweisen, daß die bewilligten Zahlungskredite bei einzelnen Ausgaben­ rubriken nicht ausreichen. Die Ursachen dafür liegen häufig — in neuen Beschlüssen des Bundesrates oder des Parla­ mentes, die beim Abschluß der Budgetierung sich erst undeutlich abzeichneten oder noch gar nicht zur Diskus­ sion standen (zum Beispiel ESAF) — im u n erw arteten V erlau f w ic h tig e r Bestim m ungs- gründe der Ausgaben (zum Beispiel Vorschüsse zugun­ sten der ERG). Läßt sich eine solche Ausgabe nicht auf das folgende Jahr ver­ schieben, so muß ein N achtrag skred it angefordert werden (A rt.8 f des Finanzhaushaltsgesetzes [FFIG], SR611.0; Art.12 der Finanzhaushaltverordnung [FHV], SR611.01 ). Einzig für die Anteile Dritter am Ertrag von Bundeseinnahmen sind keine Nachträge erforderlich. 2 2 Zusammen m it den Nachträgen können auch neue V er­ p flich tu n g skred ite angefordert oder schon bewilligte, aber nicht ausreichende Verpflichtungskredite durch Z u s a tzk re ­ d ite aufgestockt werden, sofern die entsprechenden Begeh- 2 La voie du supplém ent budgétaire 21 Quand bien même nous veillons à ce que le budget soit préparé avec soin et à ce que les crédits soient régulièrement contrôlés, il peut arriver que les crédits de paiements votés pour certains articles budgétaires se rélèvent insuffisants au cours de l'exercice. Cet état de choses tient le plus souvent — aux nouvelles décisions du Conseil fédéral et du Parle­ ment qui n'étaient pas encore évidentes ou même envisa­ geables lors de l'établissement du budget (p.ex. FASR) ou — à l'évolution in atten d u e d 'im p o rtan ts facteurs g énérateurs de dépenses (p.ex. les avances au titre de la GRE). Lorsque'une dépense de cet ordre ne peut être reportée à l'an­ née suivante, il y a lieu de solliciter un c ré d it supplém en­ ta ire (art. 8 et 9 de la loi sur les finances de la Confédération (RS 611.0), ci-après (LFC); art. 12 de l'ordonnance sur les finan­ ces de la Confédération, (RS 611.01), ci-après (OFC). Seules font exception les quotes-parts de tiers au produit des recettes fédérales. 22 Concurremment avec les suppléments de crédits, on peut aussi solliciter de nouveaux crédits d'engagem ents ou demander des crédits additionnels destinés à parfaire des crédits d'engagements déjà votés, mais qui se révèlent 4 ren dem Parlament nicht m it besonderer Botschaft zu unter­ breiten sind (Art.24ff. FHG; A rt.25ff. FHV). 2 3 Kreditnachträge unterliegen strengen Maßstäben. Eine allzu starre Haltung würde jedoch bei den budgetierenden Stellen die Neigung zum Einbau von Reserven fördern und wäre dadurch einer sparsamen Mittelverwendung abträglich. Eine besondere Form des Kreditnachtrages ist die K red it­ übertragung: einfürdas Vorjahr bewilligter, jedoch nichtvoll beanspruchter Kredit kann zur Fortsetzung oder Beendigung eines Vorhabens auf das laufende Jahr übertragen werden, wenn dafür kein ausreichender Kredit budgetiert worden ist (Art. 8 Abs. 2 FHG; A rt.14 FHV). Letzteres ist meist dann der Fall, wenn bei der Realisierung eines Vorhabens eine Verzöge­ rung eintritt, die bei Abschluß der Budgetarbeiten im Septem­ ber des Vorjahres noch nicht erkannt werden konnte. Die Kre­ ditübertragung w irkt der Tendenz entgegen, allfällig entste­ hende Kreditreste auszuschöpfen und damit nicht mehr vor­ dringliche Ausgaben zu tätigen. 2 4 Erträgt eine Ausgabe keinen Aufschub und kann deshalb die Bewilligung des Nachtragskredites durch die Bundesver­ sammlung nicht abgewartet werden, darf sie der Bundesrat m it Zustimmung der Finanzdelegation selber beschließen (g ew ö h n licher V orschuß). Eilt die Ausgabe derart, daß auch die Finanzdelegation nicht konsultiert werden kann, beschließt der Bundesrat selbständig (dringlicher V or­ schuß). Bei der Bevorschussung übt der Bundesrat Zurückhaltung aus. Um das Kreditbewilligungsrecht der eidgenössischen Räte möglichst nicht durch die Bewilligung von Vorschüssen zu beeinträchtigen, müssen Nachträge frühzeitig anbegehrt werden. Alle bevorschußten Nachträge sind der Bundesver­ sammlung m it dem nächsten Nachtrag zum Voranschlag oder, w o dies nicht mehr möglich ist, m it der Staatsrechnung als K reditüberschreitung zur nachträglichen G enehm i­ gung vorzulegen (A rt.9 FHG; A rt.lB f. FHV). Ein gleichartiges Dringlichkeitsverfahren sieht das Finanzhaushaltsgesetz für Verpflichtungskredite vor (Art. 26 Abs.4FHG). insuffisants, pour autant que les demandes ne doivent pas être soumises au Parlement au moyen d'un message ad hoc (art.24ss LFC; art.25ss OFC). 2 3 Les suppléments de crédits sont soumis à des critères rigoureux. Mais une pratique trop stricte risquerait d'inciter les services participant à l'élaboration du budget à créer des réserves, ce qui irait à rencontre d'une utilisation parcimo­ nieuse des derniers publics. Le supplément de crédit peut aussi revêtir la forme d'un cré ­ d it repo rté. C'est ainsi qu'un crédit voté pour l'année précé­ dente, mais qui n'a pas été pleinement utilisé, peut être reporté sur l'exercice en cours en vue d'assurer la poursuite ou l'achè­ vement d'un projet, lorsque les dépenses y afférentes n'ont pas été budgétées dans une mesure suffisante (art. 8, 2e al. LFC; art.14 OFC). Ce dernier cas se présente généralement lorsque la réalisation d'un projet subit un retard qui ne pouvait être prévu au terme des travaux d'élaboration du budget, soit en septembre de l'année précédente. Grâce au report de cré­ dit, on est moins tenté d'utiliser à tout prix les soldes de crédits éventuels en engageant des dépenses qui ne sont pas absolu­ ment prioritaires. 2 4 Si une dépense ne souffre aucun retard et que l'on ne puisse en conséquence attendre le vote du crédit supplémen­ taire par le Parlement, le Conseil fédéral est autorisé à l'ouvrir lui-même avec l'assentiment de la Délégation des finances (c ré d it provisoire ordinaire). Si la dépense est à ce point urgent qu'il n'est même pas possible de consulter la Déléga­ tion des finances, le Conseil fédéral décide souverainement (créd it provisoire urgent). Le Conseil fédéral fait preuve de la plus grande réserve dans l'octroi des crédits provisoires. Les suppléments doivent être sollicités en temps utile, de manière à éviter que ces crédits ne portent atteinte aux prérogatives du Parlement touchant le vote des dépenses. Tous les suppléments accordés à titre pro­ visoire doivent être soumis à l'ap p rob atio n du P arlem ent à la faveu r du prochain supplém ent bud gétaire ou, s'il est trop tard, avec le compte d'Etat à titre de dépassem ents de crédits (art. 9 LFC; art.15 et 16 OFC). La loi sur les finances de la Confédération prévoit une procédure similaire pour les crédits d'engagements (art.26, 4e al. LFC). 3 Zahlungskredite Der zweite Nachtrag zum Voranschlag 1988 umfaßt — 4 K reditübertragungsgesuche im Umfang von insge­ samt 5 Millionen und — 118 Begehren um N ach trag skred ite, deren Gesamtbe­ trag sich auf 1072,1 Millionen beläuft. 3 Crédits de paiem ents Le second supplément du budget 1988 a pour objet: — 4 dem andes de rep o rt de crédits totalisant 5 millions — 118 demandes de crédits supplém entaires s'élevant à 1072,1 millions au total. 5 Die Begehren um Kreditnachträge verteilen sich wie folgt auf Les demandes de crédits supplémentaires se répartissent die verschiedenen Sachgruppen: comme suit entre les différents groupes spécifiques: Franken/francs T o t a l................................................................................ 1 0 7 7 0 5 7 2 1 3 T otal Behörden ..................................................................... 1 8 2 8 0 0 0 A u to rités P e r s o n a l........................................................................ 1 9 4 0 0 0 0 0 Personnel A llg em ein e A usgaben ............................................ 2 7 4 4 0 7 6 0 Dépenses générales Ersatz von A uslagen ...................................................... 1796000 Débours Kommissionen, Honorare und H ilfs k rä fte ............... 2738360 Commissions, honoraires et auxiliaires Verw altungsauslagen ................................................... 5343400 Dépenses d'administration Unterhalt von Mobilien und Im m o b ilie n .................. 5550000 Entretien des immeubles et du mobilier Betriebsausgaben ......................................................... 2741000 Dépenses d'exploitation M ie t-und Pachtzinse, S chadenvergütungen 5050000 Loyers et fermages, indemnités pour dommages Verpflichtungen und vertragliche Leistungen . . . . 3502000 Engagements et prestations contractuelles Forschungs- und S tu d ie n a u fträ g e............................ 720000 Mandats de recherche et d'étude Bundeseigene S o z ia lw e r k e 3 3 1 0 0 0 0 0 Œ uvres sociales de la C on féd ératio n B undesbeiträge 2 0 5 0 0 2 8 0 1 Subventions fédérales Verkehr ........................................................................... 28226536 Transports Industrie, Gewerbe und H a n d e l.................................. 12100000 Industrie, artisanat et commerce Landwirtschaft und Ernährung ................................. 49500000 Agriculture et alimentation Forstwirtschaft, V e rbauungen .................................... 7500000 Sylviculture, ouvrages de défense Umwelt-, Natur- und Heimatschutz, F a u n a 20500000 Protection de l'environnement, de la nature, du pay­ sage, faune K u ltu r................................................................................ 3500000 Culture Unterricht und F orschung 82676265 Enseignement et recherche Raumplanung, Regionale E n tw ic k lu n g..................... 1000000 Aménagement du territoire, développement régional In tern atio n ale H ilfsm aßnah m en und In s titu - 5 8 4 0 7 7 3 2 M esures d 'en traid e e t in stitu tio n s in tern atio - tionen nales G run dstü cke und Fahrnis .................................... 5 8 8 3 5 2 0 Im m eubles e t m obilier D arlehen und W aren g eschäfte .......................... 7 2 5 9 9 4 4 0 0 P rêts e t m archandises 31 Kreditübertragungen Aus 1987 nicht voll beanspruchten Zahlungskrediten sollen insgesamt 5 Millionen ins laufende Jahr übertragen werden. Bei einem Kreditübertragungsgesuch in der Höhe von 20000 Franken muß gleichzeitig ein Nachtragskredit anbegehrt w er­ den. Die wichtigsten Gründe für diese Übertragungen sind Verzögerungen bei — der Lieferung von A p p araten an die ETH Z (1,7 Mio) — der Umsetzung der In fo rm atik-S o n d erm aß n ah m en in den höheren technischen Lehranstalten (1,5 Mio). — den Arbeiten im P ro jekt EFFI (1,2 Mio) 31 Reports de crédits Sur le solde non utilisé de crédits de paiement de 1987, nous vous demandons l'autorisation de reporter sur l'exercice en cours 5 millions au total. Un report de crédit portant sur quel­ que 20000 francs doit être sollicité concurremment avec un crédit supplémentaire. Principales raisons de ces reports, les retards dans: — la livraison d 'appareils à l'EPF Zurich (1,7 million); — l'ap p lication de m esures spéciales en in fo rm atiq u e dans les écoles techniques supérieures (1,5 million); — les travaux dans le cadre du pro jet EFFI (1,2 million). 3 2 N achtragskredite 321 Der Bundesrat beantragt Ihnen m it Botschaft vom 25. Mai 1988 über die B eteiligung der S chw eiz an der E rw e ite rte n S tru ktu ran p assu n g sfazilität des IWF (BBI 1988 I11417) ein Darlehen von 200 Millionen Sonderziehungs­ rechten (SZR). Bei einem Wechselkurs von Fr. 1,93 pro SZR ent­ spricht dies einem Betrag von rund 386 Millionen Schweizer­ franken. Wie w ir im Kapitel über die finanziellen und personel­ len Auswirkungen der erwähnten Botschaft ausgeführt haben, soll dieser Kredit noch zu Lasten der Rechnung 1988 ausbe­ zahlt und das Kreditbegehren dem Parlament m it dem Nach­ trag II unterbreitet werden. Auf dem Darlehensbetrag von 200 Millionen Sonderziehungsrechten besteht ein gewisses W äh­ rungsrisiko, das sich nicht genau beziffern läßt. Die inzwischen erfolgten Währungsschwankungen erfordern für dieses Darle­ hen einen Nachtragskredit von rund 415 Millionen Schweizer­ franken (Wechselkursannahme Fr. 2.08). Dieses zinslose Dar­ lehen muß spätestens nach 10 1 /2 Jahren zurückbezahlt sein. 3 2 Crédits supplém entaires 321 Dans son message du 25 mai 1988 (FF 1988 II 1417) con­ cernant la participation de la Suisse à la facilité d'ajustement structurel renforcée (FASR) du Fonds m o n étaire in te rn a ­ tio n al (F M I), le Conseil fédéral vous propose d'allouer un prêt de 200 millions sous forme de droits de tirage spéciaux (DTS). Au taux de change de 1,93 franc par DTS, cela équivaut à environ 386 millions de francs suisses. Comme il ressort du chapitre relatif aux répercussions du présent message tant sur le plan financier que sur celui de l'effectif, ce crédit devra être porté encore au compte de 1988 et soumis à votre approbation par la voie du 2e supplément au budget. Le crédit de 200 m il­ lions de droits de tirage spéciaux comporte un certain risque de change que l'on ne saurait évaluer. Vu les fluctuations monétaires intervenues entre-temps, ce prêt fait l'objet d'un supplém ent d'environ 415 millions de francs suisses (taux de change présumé; 2,08 francs suisses) sans intérêts et rem­ boursable en 10 ans et demi au plus. 6 Diese neue Fazilität erm öglicht dem IWF als Treuhänder, den ärmeren hochverschuldeten Entwicklungsländern Kredite zu weichen Bedingungen (voraussichtlich zu einem Zinssatz von 0,5 %) zu gewähren. Bisher haben 24 Länder Darlehen im Gesamtbetrag von rund 5,4 Milliarden Sonderziehungsrech­ ten zugesagt. Die ESAF ist ein wichtiges Glied im eingeleiteten Prozess der Schuldenerleichterung für die hauptsächlich süd­ lich der Sahara gelegenen ärmeren Entwicklungsländer. Sie soll diesen Ländern erlauben, ihre Rechte und Pflichten inner­ halb der W eltwirtschaft und des internationalen Währungssy­ stems wieder wahrnehmen zu können. 3 2 2 Mit der im Oktober 1980 vorgenommenen Änderung des Bundesgesetzes über die E xportrisikogarantie (SR946.11) errichtete der Bund einen rechtlich unselbständi­ gen, aber eigenwirtschaftlich zu führenden Fonds, zur Gewäh­ rung solcher Garantien. Über ihn werden alle m it der Garantie­ gewährung zusammenhängenden Finanzgeschäfte abgewik- kelt. Reichen die Fondsmittel nicht aus, so kann der Bund die erforderliche Liquidität in Form von verzinslichen Vorschüssen bereitstellen. Nebst den für 1988 veranschlagten 160 Millionen ist nun ein Nachtragskredit von 280 Millionen erforderlich, weil die Einnahmen wesentlich niedriger und die Ausgaben höher als erwartet ausfallen. Im einzelnen setzt sich dieser Mehrbe­ darf wie folgt zusammen (in Mio): Einnahm en — Die Gebühreneinnahmen werden aufgrund der gedämpf­ ten Nachfrage niedriger als budgetiert ausfallen. — 25 — Konsolidierungen: Die Zahlungsmoral der Entwicklungs­ länder im Rahmen bestehender Umschuldungsabkom­ men verschlechtert sich zusehends. Die internationalen Diskussionen über Schuldenerlasse und andere Konzes­ sionen wecken bei den Schuldnern die Erwartung, ihre Zahlungen nicht zum Nominalwert der Forderungen lei­ sten zu müssen. — 100 Ausgaben — Politische Risiken und Transferschäden: Die hochverschul­ deten Länder stellen ihre laufenden Zahlungen vermehrt m it dem Hinweis auf Devisenknappheit ein. Diese de- facto-Moratorien führen zur Auszahlung erhöhter Trans­ ferschäden. + 130 — Schuldenkonsolidierungen: Die Zahlungsfähigkeit ver­ schiedener Schuldnerstaaten hat sich merklich verschlech­ tert und erfordert die Konsolidierung von höheren Forde­ rungsquoten. + 3 5 — Gewisse Verbesserungen gegenüber dem Voranschlag 1988 sind aufgrund der voraussichtlich höheren Rückver­ gütungen früherer politisch bedingter Schäden und gerin­ gerer Zinsaufwendungen zu erwarten. — 10 3 2 3 Für die L an d w irtsch aft werden Nachtragskredite von insgesamt nahezu 76 Millionen beantragt; sie sollen wie folgt verwendet werden: — Anbauprämien für F utterg etreid e (21 Mio). Gemäß dem BRB vom 20. Januar 1988 über die bäuerlichen Preisbegeh­ ren 1988 wurden die Grundprämien und die Zuschläge für erschwerte Produktionsbedingungen erhöht. Die Mehrauf­ wendungen gegenüber dem Voranschlag lassen sich aber auch darauf zurückführen, daß die Anbaufläche stärker ausgedehnt worden ist als bei der Budgetierung angenom­ men. La nouvelle facilité permettra au FMI, agissant en qualité de fiduciaire, d'allouer aux plus défavorisés des pays surendettés du Tiers-Monde des crédits à des conditions particulièrement favorables (vraisemblablement à un taux de 0,5%). Vingt-qua­ tre pays se sont d'ores et déjà engagés à accorder des prêts d'environ 5,4 milliards au total sous forme de droits de tirage spéciaux. La FASR est un instrument clé dans le processus engagé en vue de réduire la dette des pays les plus défavorisés du Tiers-Monde, situés pour la plupart au sud du Sahara. Elle devrait permettre à ces pays d'exercer à nouveau leurs droits et devoirs dans le cadre de l'économie mondiale et du système monétaire international. 3 2 2 En modifiant en octobre 1980 la loi fédérale sur la g aran tie contre les risques à l'exp o rtatio n , (RS 946.11 ) la Confédération a institué un fonds juridiquem ent non auto­ nome mais géré de façon indépendante en vue d'accorder de telles garanties. L'ensemble des transactions financières affé­ rentes à la garantie contre les risques à l'exportation s'opèrent par le biais de ce fonds. Lorsque les ressources de celui-ci vien­ nent à manquer, la Confédération peut fournir les liquidités nécessaires sous formes d'avances portant intérêt. Outre les 160 millions prévus à ce titre au budget 1988, un crédit supplé­ mentaire de 280 millions est requis du fait que les recettes s'avèrent moins importantes et les dépenses plus élevées que prévu. Le besoin decréditssupplém entairessejustifiecom m e suit (en millions): R ecettes — Emoluments inférieurs aux prévisions budgétaires eu égard à la diminution de la demande. — 25 — Consolidations: la discipline des pays en développement en matière de remboursement dans le cadre des accords de réajustement des dettes existants se relâche à vue d'œil. Les pourparlers internationaux portant sur les remi­ ses de dettes et autres concessions incitent les débiteurs à croire qu'ils n'auront pas à effectuer leurs paiements à la valeur nominale des créances. — - 100 Dépenses — Risques politiques et de transfert: les pays fortem ent endettés ont tendance à suspendre leurs paiements cou­ rants en faisant valoir leur manque de devises. Ces mora­ toires de fait conduisent à une augmentation des dépen­ ses dues aux risques de transfert. + 130 — Consolidations des dettes: la solvabilité de certains Etats débiteurs s'est sensiblement détériorée et exige la consoli­ dation d'un nombre plus élevé de créances. + 35 — En se fondant sur une augmentation des remboursements liés aux dommages politiques et sur une baisse de la charge des intérêts, on peut s'attendre à une évolution favorable par rapport au budget 1988. — 10 3 2 3 Près de 76 millions sont consacrés à l'ag ricu ltu re. Ces crédits supplémentaires sont utilisés comme suit: — Les primes pour la culture des céréales fourragères (21 millions). Conformément à l'ACF du 20 janvier 1988 sur les prix agricoles de 1988, les primes de base et les supplé­ ments ont été relevés pour compenser les problèmes de production. Les dépassements budgétaires en matière de dépenses sont dus à l'extension plus importante que prévu de la surface cultivable. 7 — Vorschüsse an den A usgleichsfonds fü r Z ucker (12,5 Mio). Die vom Handel erwartete Erhöhung der Importab­ gaben führte zu zeitlich ins Jahr 1987 vorgezogenen Impor­ ten, woraus sich im laufenden Jahr gegenüber dem Voran­ schlag Mindereinnahmen von 10 Millionen ergeben. Im weiteren erhöht sich der Fehlbetrag als Folge der sinken­ den Preise um rund 2,5 Millionen. — A usfuhrb eiträge für landwirtschaftliche Verarbeitungs­ produkte (11 Mio). Dieser zusätzliche Kreditbedarf ergibt sich aus der überdurchschnittlichen Zunahme des Expor­ tes von landwirtschaftlichen Grundstoffen sowie einer ein­ maligen Verkürzung der Zeitspanne für die Behandlung der Beitragsgesuche um einen Monat. — Sonderverbilligung einheimischer W eich- und Halb­ h artkäse (8 Mio). Als Folge des starken Importdruckes müssen die einheimischen Weich- und Halbhartkäse ver­ billigt werden. — K äseverw ertung (8 Mio). Trotz geringerer Produktion führten die Milchgrundpreiserhöhung vom 1 . Februar 1988 sowie markt- und qualitätsbedingte zusätzliche Aufwen­ dungen zu Mehrausgaben. — Kostenbeiträge an V ieh h alter im B erggebiet (8 Mio). Angesichts der im Vergleich zu den Talbauern wesentlich bescheideneren Einkommen der Bergbauern hat der Bun­ desrat im Rahmen der Beschlüsse vom 20. Januar 1988 über die bäuerlichen Preisbegehren die Beitragssätze erhöht. 3 2 4 Im Sinne des Bundesgesetzes vom 28. Juni 1968 über die Hochschulförderung hat der Bund dem Kanton Zürich in den Jahren 1974 bis 1985 Beiträge von insgesamt 226,4 M il­ lionen für den Neubau der Universität Zürich-Irchel 1 . und 2. Etappe zugesprochen. Dazu kommen 8,8 Millionen teu­ erungsbedingte Mehrleistungen. Bis zum gegenwärtigen Zeit­ punkt sind Beiträge von insgesamt 188,2 Millionen entrichtet worden. Die Schlußabrechnung vom 27. Februar 1987 weist einen Saldo von 47 Millionen zugunsten des Kantons Zürich aus. Dieser Betrag war nicht voraussehbar, da bei der Budge­ tierung für 1988 nicht bekannt war, wann die Eidgenössische Finanzkontrolle (EFK) die Subventionsabrechnung abschlie­ ßen würde. Auf der anderen Seite sind die von der EFK vorge­ nommenen Abzüge wesentlich geringer ausgefallen als im Vergleich m it ähnlichen Projekten hätte erwartet werden kön­ nen. 7 Millionen können aus dem laufenden Zahlungskredit entrichtet werden; som it verbleibt ein zusätzlicher Kreditbe­ darf von 40 Millionen. 3 2 5 A uf das berufliche B ildungsw esen entfallen Mehr­ aufwendungen von 35 Millionen. Dieser Zusatzbedarf lässt sich auf die Bundesbeiträge zurückführen, die im Bundesge­ setz über die Berufsbildung vom 19. April 1978 (SR 412.10) vor­ gesehen sind. Die Verordnung vom 7. November 1985 über die für die Festlegung der Bundesbeiträge anrechenbaren Gehäl­ ter, Taggelder und Entschädigungen in der Berufsbildung wurde auf den 1 . Januar 1986 geändert: der Plafond der anre­ chenbaren Lohnkosten wurde um 14 bis 17 Prozent hinaufge­ setzt. Die Kostenfolgen dieser Änderung wurden unterschätzt. Ebenfalls zu gering eingeschätzt wurden die Mehrinvestitio­ nen für neue Lehrmittel, die sich im Zuge des technologischen Umbruchs ergaben, der die Berufsschulen zu einer Erweite­ rung ihres W eiterbildungsangebotes zwingt. 3 2 6 Für die bundeseigenen S ozialw erke sind Mehrauf­ wendungen von insgesamt 33 Millionen erforderlich. Davon entfallen 5 Millionen auf die ordentlichen Leistungen der AHV, — Avances aux fonds de com pensation pour le sucre (12,5 millions). Le relèvement attendu de la taxe à l'im por­ tation a incité les importateurs à procéder à des im porta­ tions anticipées en 1987, d'où un manque à gagner de 10 millions au budget de cette année. A cela s'ajoute une moins-value de 2,5 millions suite à la baisse des prix. — C ontributio n s à l'exp o rtatio n de produits agricoles transformés (11 millions). Le besoin de crédits supplémen­ taires résulte d'une progression supérieure à la moyenne des exportations de produits agricoles ainsi que d'une réduction unique d'environ un mois de la période néces­ saire a l'examen des demandes de contributions. — Réduction spéciale des prix des from ages à p âte m olle e t à pâte m i-d ure (8 millions). Eu égard à la forte concur­ rence étrangère, les prix des fromages à pâte molle et à pâte mi-dure doivent être réduits. — P lacem ent du fro m ag e (8 millions). Malgré une dim inu­ tion de la production, l'augmentation du prix de base du lait à partir du 1e r février 1988 ainsi que les dépenses sup­ plémentaires dues aux conditions du marché et aux con­ trôles de qualité ont occasionné de nouvelles dépenses. — Contributions aux d éten teu rs de bétail dans les régions de m o ntagne (8 millions). Eu égard au revenu nettement inférieur des paysans de montagne par rapport à celui des agriculteurs de plaine, le Conseil fédéral a relevé les taux de contribution dans le cadre des arrêtés du 20 jan­ vier 1988 concernant les requêtes paysannes. 3 2 4 En vertu de la loi fédérale du 28 juin 1969 sur l'aid e aux universités, la Confédération a alloué au canton de Zurich durant la période 1974 à 1985 des subventions s'élevant à 226,4 millions pour la construction des nouveaux bâtiments de l'Uni­ versité de Zurich-lrchel (1ère et 2ème étapes). A ce montant s'ajoutent 8,8 millions consécutifs au renchérissement. Les subventions versées jusqu'à ce jour se montent à 188,2 mil­ lions. Le décompte finaj du 27 février 1987 présente un solde de 47 millions en faveur du canton de Zurich. Ce montant n'était guère prévisible car au mom ent de la budgétisation pour 1988, la date à laquelle le Contrôle fédéral des finances (CDF) allait établir le décompte final des subventions n'était pas encore connue. D'autre part, les subventions supprimées par le CDF atteignent un chiffre nettement inférieur à ce que l'on pouvait attendre par comparaison à d'autres projets simi­ laires. 7 millions peuvent être versés au titre de crédits de paie­ ments courants, de sorte que le besoin de crédit supplémen­ taire s'élève encore à 40 millions. 3 2 5 35 millions sont requis pour la fo rm atio n professionnelle. Ces dépenses supplémentaires découlent des subventions prévues par la loi fédérale du 19 avril 1978 pour la form ation professionnelle (RS 412.10). L'ordonnance du 7 novembre 1985 qui fixe le m ontant des traitements, indemni­ tés journalières et dédommagements pour le calcul des sub­ ventions en faveur de la form ation professionnelle a été m odi­ fiée au 1e r janvier 1986, relevant le plafond des charges salaria­ les prises en compte de 14 à 17 pour cent en moyenne. Les con­ séquences financières de cette modification ont été sous-esti­ mées. Il en va de même des investissements supplémentaires pour l'acquisition de nouveaux moyens didactiques, consé­ quence de l'évolution technologique qui oblige les écoles pro­ fessionnelles à augmenter leurs offres en matière de perfec­ tionnement. 3 2 6 Au chapitre des œ uvres sociales de la C o n féd éra­ tion les dépenses supplémentaires s'élèvent à 33 millions dont 5 millions découlent des prestations ordinaires de l'AVS 8 denn der Bestand der Rentenbezüger dieser Kategorie hat etwas stärker als vorgesehen zugenommen. Für die Ergänzungsleistungen zur AHV und zur IV müssen w ir Nachtragskredite von 20 bzw. 7 Millionen beantragen. Eine Erhebung bei den kantonalen Stellen über die Aufwendungen in den ersten acht Monaten dieses Jahres zeigt, daß die Aus­ gaben erheblich stärker als veranschlagt gewachsen sind. Diese Mehrausgaben lassen sich m it einer starken Kostenstei­ gerung im Bereich der Heime, der Krankenkosten wie auch der Krankenkassenprämien erklären. 3 2 7 Im Rahmen der technischen Z u sam m enarb eit wird für die von der Weltbank geförderte und unterstützte Reformpolitik in den ärmsten Entwicklungsländern verm ehrt bilaterale Unterstützung benötigt. Die Schweiz beteiligt sich m it einem dringenden (nicht vorgesehenen) Finanzhilfepro­ gramm in Tansania (15 Mio) und an den zusätzlichen Anstren­ gungen des Internationalen Fonds für Agrarentwicklung (IFAD) in Afrika (7,2 Mio). Der angeforderte Kredit beläuft sich auf insgesamt 22,2 Millionen und wird innerhalb der bewillig­ ten Kredite für öffentliche Entwicklungshilfe kompensiert. 3 2 8 Die fü r das A sylw esen beantragten zusätzlichen 20 Millionen werden fü r Rückerstattungen von Fürsorgeleistun­ gen der Kantone benötigt, welche den Asylbewerbern wäh­ rend der Verfahrensperiode und bis zur allfälligen W egwei­ sung entrichtet werden. Da die Anzahl künftiger Asylbewerber und die Wartezeiten bis zur Statusänderung nicht vorherseh­ bar sind, ist eine zuverlässige Budgetierung nicht möglich. Im Voranschlag 1988 wurde m it 10000 Asylgesuchen gerechnet. Bis Ende August sind aber zu den noch hängigen Gesuchen bereits 9000 neue Gesuche hinzugekommen. 3 2 9 Im Bundesbeschluß vom 20. März 1975 über die M it­ w irku n g der S chw eiz an in ternatio n alen Vtährungs- m aß nahm en wird der Bundesrat ermächtigt, zur Verhütung oder Behebung ernsthafter Störungen der internationalen Währungsbeziehungen an internationalen Stützungsabkom­ men zugunsten anderer Währungen mitzuwirken und in die­ sem Rahmenvereinbarungen mitinternationalen Organisatio­ nen und m it anderen Staaten abzuschließen. Angesichts der schwierigen Lage Jugoslawiens hat sich der Bundesrat am 18. Mai 1988 bereit erklärt, zusammen m it vier weiteren euro­ päischen Ländern eine kurzfristige Währungshilfe zu leisten. An der Gesamtsumme von insgesamt 200 Millionen Dollar beteiligt sich die Schweiz m it 13 Millionen Dollar. Aus diesem Grunde beantragen w ir einen Nachtragskredit von 18,5 M illio­ nen. 3 3 0 Am 23. Juni 1988 haben die Eidg. Räte die Ausrichtung einer einmaligen H erbstzulage von 600 Franken für Bundes­ bedienstete genehmigt. Dies verursacht Mehraufwendungen von 23 Millionen. Da die ursprünglich für 1988 vorgesehene 1 . Phase der Ämterneueinreihung nun erst 1989 zum Tragen kommt, stehen uns daraus noch 5 Millionen zur Verfügung. Damit verbleibt ein Zusatzbedarf von 18 Millionen. 331 M it Bundesbeschluß vom 4. Mai 1984 (BBI 1984 11370) wurde für die Finanzierung von außerordentlichen Maßnah­ men gegen W ild schäd en ein Höchstbetrag von 150 Milionen gewährt. Der Umfang dererforderlichen Zwangsnutzungen ist nicht voraussehbar, da er unter anderem auch vom Ausmaß allfälliger Unwetterereignisse abhängt. Die Unwetter 1987, besonders die Föhnstürme in gewissen Landesteilen, haben dazu geführt, daß die Zwangsnutzungen im laufenden Jahr nicht konstant geblieben sind, sondern im Gegenteil sprung­ haft zugenommen haben. Fürdie Begleichung der noch hängi­ gen Abrechnungen wird ein Nachtragskredit von 15 Millionen benötigt. Davon werden 7,5 Millionen aus den Treibstoffzoller­ trägen finanziert. suite à l'augmentation légèrement plus forte que prévu du nombre des rentiers AVS. Pour ce qui est des prestations complémentaires à l'AVS et à l'Aï, nous sommes contraints de solliciter respectivement des crédits supplémentaires de 20 et 7 millions. Les pointages effectués auprès des offices cantonaux portant sur les dépen­ ses des huit premiers mois de l'année en cours font apparaître une progression des dépenses excédant largement les prévi­ sions budgétaires, dépassement résultant d'une forte aug­ mentation des frais de pension dans les foyers ainsi que des frais médicaux et des primes des caisses-maladie. 3 2 7 Dans le cadre de la coopération technique, la politi­ que de réforme de la Banque mondiale visant à encourager et soutenir les plus déshérités des pays en développement im pli­ que une intensification de l'assistance bilatérale. C'est le cas de la Suisse avec son programme d'aide financière immédiate (non prévu) en Tanzanie (15 millions) et sa participation aux ef­ forts supplémentaires du Fonds international de développe­ ment agricole (FIDA) en Afrique (7,2 millions). Le crédit solli­ cité, portant sur un total de 22,2 millions, sera compensé dans le cadre des crédits alloués au titre de l'aide au développe­ ment. 3 2 8 Au chapitre de l'asile, 20 millions supplémentaires sont nécessaires pour le remboursement aux cantons des prestations d'assistance versées aux requérants durant la période de procédure jusqu'au renvoi éventuel. Les incertitu­ des quant à l'évolution du nombre de requérants ainsi qu'à la période d'attente jusqu'au changement de statut ne permet­ tent aucune budgétisation fiable. Le budget 1988 escomptait 10000 demandes d'asile. Jusqu'à fin août 1988,9000 nouvelles demandes ont déjà été enregistrées, auxquelles s'ajoutent les demandes en suspens. 3 2 9 En vertu de l'arrêté fédéral du 20 mars 1975 sur la c o lla­ b oratio n de la Suisse aux mesures m onétaires in te r­ nationales en vue de prévenir, voire corriger tout dérègle­ m ent susceptible d'affecter le système monétaire internatio­ nal, le Conseil fédéral est habilité à participer à des mesures internationales d'aide monétaire en concluant des accords avec les organisations internationales ainsi qu'au niveau gou­ vernemental. Vu les problèmes auxquels la Yougoslavie doit faire face, le Conseil fédéral, dans sa séance du 18 mai 1988, s'est déclaré disposé, à participer avec quatre pays européens à une aide monétaire à court terme (au total 200 millions de dollars). La participation de la Suisse porte sur 13 millions de dollars, ce qui nous amène à solliciter un crédit supplémen­ taire de 18,5 millions. 3 3 0 Le 23 juin 1988, les Chambres fédérales ont approuvé le versement d'une allocation d 'au to m n e unique de 600 francs au personnel de la Confédération. Celle-ci entraîne des dépenses supplémentaires de l'ordre de 23 millions. Dès lors qu'un solde de 5 millions est disponible du fait que la 1ère phase des mesures salariales (révision de la classification), prévue pour 1988, ne sera appliquée qu'en 1989, seuls 18 m il­ lions supplémentaires s'avèrent nécessaires. 331 En vertu de l'arrêté fédéral du 4 mai 1984 (FF 1984 I 1370), 150 millions au total doivent être consacrés aux mesures extraordinaires contre le dépérissem ent des fo rêts. Le volume des exploitations forcées requises n'est pas prévisible puisqu'il dépend des aléas météorologiques. Les intempéries de 1987, en particulier les tempêtes de fœhn dans certaines régions du pays, expliquent la brusque augmentation du nom­ bre des exploitations forcées durant l'année en cours. Les demandes encore pendantes requièrent un crédit supplémen­ taire de 15 millions, dont 7,5 sont couverts par le produit des droits sur les carburants. 9 3 3 2 Von den weiteren Kreditbegehren sind insbesondere zu erwähnen: — 13 Millionen für die in ternatio n alen H ilfsw erke. Die Naturkatastrophen, welche kürzlich Bangladesh, den Sudan und andere sehr arme Länder heimgesucht haben und die verstärkten Anforderungen an die Hilfe für Flücht­ linge und Vertriebene rufen nach einer Erhöhung der Mittel für die humanitäre Hilfe. Dieser Nachtragskredit wird durch die Sperrung eines entsprechenden Betrages kom­ pensiert. — 11,9 Millionen für Abgeltungen an die SBB für den H ucke­ packverkehr. Mit den Bundesbeschlüssen vom 15. Juni 1987, 5. Oktober 1987 und 4. Mai 1988 legte der Bund zusätzliche Huckepackleistungen fest, welche in den Pla­ nungen 1987 und 1988 der SBB zur Bestimmung der Abgel­ tung nicht enthalten sein konnten. Diese Ausgaben w er­ den über zweckgebundene Treibstoffzölle finanziert. — 10 Millionen zur Behandlung der verbleibenden hängigen Gesuche im Bereich des G ew ässerschutzes. Aufgrund der finanziellen Engpässe, in der sich der Bund in den ver­ gangenen 15 Jahren befand, konnten die rückwirkenden Subventionen für den Gewässerschutz der Zeitspanne 1969 bis 1972 nur teilweise ausbezahlt werden. Gemäß Bundesgesetz vom 8. Oktober 1981 über den Gewässer­ schutz subventioniert der Bund auch Anlagen und Einrich­ tungen, die im Zeitraum zwischen dem 1 . Januar 1969 und dem 30. Dezember 1972 in Betrieb genommen wurden. Nachdem bereits im Jahre 1987 auf dem Nachtragsweg ein Teilabbau dieser alten Pendenzen vorgenommen werden konnte, dient der anbegehrte Kredit nun zur endgültigen Liquidation dieser Ansprüche. — 6 Millionen für die Tarifannäherung der konzessionier­ ten Transportunternehmen. Die unerwartete Verkehrszu­ nahme infolge der Tariferleichterungsmaßnahmen zur Förderung der öffentlichen Verkehrsmittel führte zu einer Erhöhung der Restzahlungen um 3,5 Millionen. Die ent­ sprechenden Akontozahlungen 1988 überschreiten die Budgeterwartungen um 2,5 Millionen. — 5 Millionen für die Vergütung von S chäden, die durch die Truppe verursacht wurden, vorab 4 Millionen infolge eines Lagerhallenbrandes in Villeneuve. Die Zahlungen erfolgen im Rahmen der Haftung des Bundes gegenüber Dritten. — 5 Millionen für dringende und unvorhergesehene U n ter­ h altsarbeiten an Bauten und A nlagen des Bundes auf dem ganzen Landesgebiet. Die unbefriedigten Bedürf­ nisse sind dermaßen angewachsen, daß eine Intensivie­ rung der Unterhaltsarbeiten unumgänglich geworden ist. — 4,8 Millionen für die allgem einen S traß en b eiträg e und den Finanzausgleich. Da die Treibstoffzollerträge 1987 höher ausfielen als budgetiert, müssen im Rech­ nungsjahr 1988 Nachzahlungen vorgenommen werden. — 4 Millionen für den dringenden und unvorhergesehenen Erwerb von D ienstw ohnungen in Thönex für das Grenz- wachtpersonal. 3,9 Millionen für Beiträge an die S tip en d ien au fw en ­ dungen der Kantone. Die Höhe des Bundesbeitrags hängt von den Aufwendungen der Kantone ab. Im Jahre 1987 haben die Kantone mehr Stipendien ausbezahltals in ihren Budgets vorgesehen war. 3 3 2 Parmi les autres demandes, relevons les crédits sui­ vants: — 13 millions pour les œ uvres d 'en traid e in te rn a tio n a ­ les. Les catastrophes naturelles qui ontfrappé récemment le Bangladesh, le Soudan et d'autres pays déshérités et les besoins d'aide aux réfugiés et aux personnes déplacées appellent un accroissement des moyens financiers en faveur de l'aide humanitaire. Ce crédit supplémentaire sera compensé par le blocage d'un m ontant correspon­ dant. — 11,9 millions supplémentaires pour les indemnisations ver­ sées aux CFF pour leurs prestations de ferro u tag e. En vertu des arrêtés du Conseil fédéral du 15 juin 1987, du 5 octobre 1987 et du 4 mai 1988, la Confédération a fixé les prestations de ferroutage supplémentaires qui ne figurent pas dans les comptes prévisionnels 1987 et 1988 des CFF destinés aux calculs de l'indemnité. Ces dépenses sont financées par le produit affecté des droits de douane sur les carburants. — 10 millions pour traiter les demandes en suspens dans le domaine de la p rotection des eaux. En raison des impasses financières auxquelles la Confédération a dû faire face ces quinze dernières années, seule une partie des subventions rétroactives a pu être versée en faveur de la protection des eaux durant la période 1969 à 1972. En vertu de la loi fédérale du 8 octobre 1981 sur la protection des eaux, la Confédération est également tenue de sub­ ventionner les installations et équipements qui ont été mis en service durant la période du 1e r janvier 1969 au 30 décembre 1972. Une partie des demandes en suspens ayant déjà pu être traitée en 1987 par la voie du supplé­ ment, le crédit en question est destiné à régler définitive­ ment ces affaires en suspens. — 6 millions supplémentaires pour le rapprochem ent ta r i­ fa ire des entreprises de transports concessionnaires. Suite à une augmentation inattendue du trafic due aux mesures tarifaires visant à promouvoir les transports publics, le solde 1987 s'est accru de 3,5 millions. Quantaux acomptes 1988, ils seront supérieurs de 2,5 millions aux prévisions budgétaires. — 5 millions pour l'indem nisation des dom m ages cau­ sés par la troupe, notam m ent 4 millions suite à l'incendie d'un entrepôt à Villeneuve. Ces paiements intervienent dans le cadre de la responsabilité civile de la Confédération vis-à-vis de tiers. — 5 millions pour des travau x d 'en tretien urgents e t im prévus aux b âtim ents e t installations de la Confé­ dération sur l'ensemble du territoire suisse. Les besoins non satisfaits se sont accrus dans une telle proportion qu'une intensification des travaux d'entretien s'avère indispensable. — 4,8 millions pour les subventions routières générales e t la péréquation finan cière. Le produit des droits sur les carburants ayant été supérieur aux prévisions budgé­ taires en 1987, des versements supplémentaires sont nécessaires pour 1988. — 4 millions pour l'acquisition urgente et imprévue de lo g e­ m ents de service à Thonex pour le personnel garde- frontière. — 3,9 millions de subventions aux cantons pour leurs dépenses au titre des bourses d 'étu des. Les subven­ tions fédérales varient en fonction des dépenses des can­ tons. En 1987, ceux-ci ont accordé davantage de bourses que ne le prévoyaient leurs budgets. 10 — 3,5 Millionen für den Betrieb der Flugsicherung. Der Kostenanstieg läßt sich einerseits darauf zurückführen, daß die Direktions- und Stabskosten infolge der Umstruk­ turierung der Radio Schweiz AG in Zukunft vollumfänglich der Flugsicherungsrechnung des Bundes belastet werden (1,7 Mio) andererseits wurden dem Personal von Swiss- control für 1988 Sonderprämien entrichtet (2,8 Mio). — 3,5 Millionen als einmaliger Bundesbeitrag an den W ieder­ gutmachungsfonds der Stiftung «N asch et Jenische» zugunsten der Betroffenen des ehemaligen Hilfswerks «Kinder der Landstrasse» (BRB vom 19. September 1988). — 3,5 Millionen für D ruckerzeugnisse und Papier. 2,2 M il­ lionen entfallen auf ein neues Zolldokument, das die bishe­ rigen Ein- und Ausfuhrdeklarationen sowie die Versandan­ meldungen und -papiere ersetzt. Eine Million wird für die Herstellung eines neuen Ausländerausweises bean­ sprucht. — 3 Millionen für die Förderung des N atu r- und H eim at­ schutzes. Da von den Kantonen die Schluß- und Teilab­ rechnungen für verschiedene Projekte vorliegen, wird ein Nachtragskredit zur Abtragung der ausstehenden Zah­ lungsverpflichtungen für zugesicherte und abgerechnete Objekte benötigt. — 3 Millionen für den A utoverlad. Die unerwartet hohen Verkehrszunahmen im Jahre 1987 führten zu höheren Rest­ zahlungen für 1987 (0,5 Mio) und zu einer Anhebung der Akontozahlungen für 1988 (2,5 Mio). Die restlichen Nachtragskredite belaufen sich auf insgesamt noch 25,3 Millionen. Sie verteilen sich auf 85 Begehren. Auffal­ lend sind die zahlreichen Gesuche über Mittelaufstockungen für Stelleninserate (Ersatz von Auslagen). 4 Verpflichtungskredite M it der vorliegenden Botschaft werden ferner — 2 neue Objektkredite im Betrage von insgesamt 1,7 M illio­ nen und — 6 Zusatzkredite im Umfang von 62,8 Millionen anbegehrt. 60 Millionen entfallen allein auf einen Zusatzkredit zum laufen­ den Jahreszusicherungskredit 1988 für Zivilschutzbauten. Die Anzahl der dem Bundesamt für Zivilschutz (BZS) zur Zusi­ cherung des Bundesbeitrages eingereichten, baureifen Pro­ jekte stieg ab 1985 sprunghaft an. Das BZS konnte deshalb einen Großteil dieser Projekte nur noch technisch genehmi­ gen, ohne den daraus resultierenden Bundesbeitrag zusichern zu können. Weitere, bereits geltend gemachte Begehren deu­ ten darauf hin, dass bis zum Jahresende mit einem Gesuchs­ überhang in der Grössenordnung von ca. 80 Millionen gerech­ net werden muß. Es handelt sich meistens um akzessorische Schutzbauten, die im Zusammenhang mit Friedensbauwer­ ken erstellt werden (z. B. Schulen, Turnhallen, kommunale Ver­ waltungsgebäude). Fehlende Bundesmittel führen nicht nur zu Verzögerungen und Schwierigkeiten bei der Erstellung dieser Bauvorhaben, sondern stellen auch die festgelegten Termine im Hinblick auf den angestrebten Sollzustand (Zwischenbe­ richt 1983 zum Stand des Zivilschutzes) in Frage. Die anbegehrten Verpflichtungskredite sind im Anhang zu die­ ser Botschaft in einem Verzeichnis einzeln aufgeführt. Die Finanzkommissionen erhalten nähere Auskünfte mit dem Nachtrag II zum Objektverzeichnis 1988 über Bauten und Anla­ gen. — 3,5 millions pour la sécu rité aérienne. L'augmentation des coûts est due au fait que, d'une part les frais relatifs aux tâches de la direction et de l'état-m ajor suite au réaména­ gement de Radio Suisse S.A. sont désormais imputés inté­ gralement au compte sécurité aérienne de la Confédéra­ tion (+1,7 million) et que, d'autre part, des primes spécia­ les ont été versées au personnel de Swisscontrol en 1988 (+2,8 millions). — 3,5 millions au titre de subvention fédérale unique au fonds de réparation de la fondation «N asch et Jenische» en faveur des victimes de l'ancienne «Œuvre des enfants de la grand-route» (ACF du 19.9.1988). — 3,5 millions pour les im prim és e t le papier, dont 2,2 m il­ lions pour l'impression d'un nouveau document unique en remplacement des déclarations d'im portation et d'expor­ tation ainsi que des déclarations et papiers d'expédition. Un million est affecté à l'impression d'un nouveau livret pour étrangers. — 3 millions destinés à encourager la p ro tection de la nature e t du paysage. Les cantons ayant fourni des décomptes finals ou partiels pour un certain nombre de projets, un crédit supplémentaire est nécessaire pour couvrir les subventions accordées et décomptées. — 3 millions pour le ch argem en t d 'auto m o biles. L'aug­ mentation imprévue du trafic en 1987 a conduit à un ac­ croissement des paiements des soldes pour 1987 (0,5 m il­ lion) et à une augmentation des acomptes pour 1988 (2,5 millions). Les autres crédits supplémentaires se chiffrent à 25,3 millions au total et se répartissent sur 85 demandes. A noter le nombre im portant de demandes ayant pour objet une augmentation des moyens financiers destinés aux annonces d'emploi (débours). 4 Crédits d'engagem ents Par le présent message, nous sollicitons en outre: — 2 nouveaux crédits d'ouvrages totalisant 1,7 million; — 6 crédits additionnels portant sur 62,8 millions. Un crédit additionnel s'élevant à 60 millions est prévu en com­ plément du crédit annuel d'engagement 1988 pour les ouvra­ ges de pro tection civile. Le nombre de projets définitifs soumis à l'Office fédéral de la protection civile (OFPC) a sensi­ blement augmenté à partir de 1985. Pour une large part des projets, l'OFPC ne pouvait donner qu'un accord théorique sans garantie quant à la contribution fédérale définitive. Compte tenu des autres requêtes que l'on fait déjà valoir à l'heure actu­ elle, il faut s'attendre pour l'année en cours à un excédent de demandes de près de 80 millions. Dans la plupart des cas, il s'agit d'ouvrages de protection accessoires construits en même temps que des édifices civils tels que les écoles, les hal­ les de gymnastique, les bâtiments administratifs. La contribu­ tion insuffisante de la Confédération conduit à des retards et à des difficultés dans la réalisation de ces projets de construc­ tion et par là à une remise en question des échéances en vue de la réalisation des objectifs (rapport intermédiaire de 1983 sur le point de la situation en matière de protection civile). Les crédits d'engagements sollicités figurent sur une liste détaillée en appendice au présent message. Le deuxième supplément à la liste des ouvrages 1988 concernant les con­ structions et installations fournira de plus amples informations à l'intention des commissions des finances. E n tw u rf P ro jet Bundesbeschluß über den zw eiten N achtrag zum V oranschlag 1 9 8 8 Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossen­ schaft, nach Einsicht in eine Botschaft des Bundesrates vom 2. November 1988 b eschließ t: A rt. 1 Für das Jahr 1988 werden als zweiter Nachtrag zum Voran­ schlag der Eidgenossenschaft gemäß Verzeichnis folgende Zahlungskredite bewilligt: — 5020000 Franken als Kreditübertragungen aus dem Vor­ jahr — 1072037213 Franken als Nachtragskredite. A rt. 2 Für das Jahr 1988 werden als zweiter Nachtrag zum Voran­ schlag der Eidgenossenschaft gemäß Verzeichnis folgende Verpflichtungskredite bewilligt: — 1723500 Franken für neue Objektkredite — 62768800 Franken für Zusatzkredite. A rt. 3 Dieser Beschluß ist nicht allgemein verbindlich, er untersteht nicht dem Referendum. A rrêté fédéral co ncernant le second supplém ent du b udget pour 1 9 8 8 L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse, vu le mes­ sage du Conseil fédéral du 2 novembre 1988, arrête: A rticle prem ier Les crédits de paiements ci-après sont ouverts au titre du second supplément du budget de 1988, selon liste spéciale: — 5 020000 francs de crédits reportés de l'année précédente — 1 072037213 francs de crédits supplémentaires. A rt. 2 Les crédits d'engagements ci-après sont ouverts au titre du second supplément du budget de 1988, selon liste spéciale: — 1 723500 francs pour de nouveaux crédits d'ouvrages — 62768800 francs pour des crédits additionnels. A rt. 3 Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est pas soumis au référendum. 12 Nachtragskredite II Kreditübertragungen II (• ) Rechnung C om pte 1987 Voranschlag Budget 1988 Nachtragskredite Crédits supplém entaires 1988 Crédits supplémentaires II Reports de crédits II (• ) Fr. Fr. Fr. Finanzvoranschlag ....................................... 1077057213 Budget financier 1 Behörden und G e ric h te .................. 5425500 1 Autorités et tribunaux 101 Eidgenössische Räte ..................... 1662500 101 Chambres fédérales 202.01 Jahresvergütung an die M itglieder des Nationalrates und Zulagen der Ratspräsidenten 3340000 3340000 1355000 202.01 Indemnité annuelle aux membres du Conseil national et indemnité particulière aux présidents de con­ seil 12 V orso rg e e n tsch äd ig u n g.................. — — 307500 12 Indemnités de prévoyance 103 Bundesrat .......................................... 120000 103 Conseil fédéral 201.02 Repräsentationskosten und dienstli­ che Auslagen 750050 680000 120000 201.02 Frais de représentation et débours 104 Bundeskanzlei ................................. 3505000 104 Chancellerie fédérale 301.01 Ersatz von A u s la g e n........................ 44772 34000 5000 301.01 Débours 321.40 Druckerzeugnisse, Papier, Karto- nage, Bürobedarf und Repro/Photo­ material 79000089 80000000 3500000 321.40 Imprimés, papier, cartonnage, matériel de bureau, de photogra­ phie et de reproduction 105 Bundesgericht ................................. 134000 105 Tribunal fédéral 201.02 Reiseauslagen der R ich te r ............... 64685 39000 22 000 201.02 Frais de voyage des juges 301.01 Ersatz von Auslagen ........................ 25624 22 000 15000 301.01 Débours 311.04 Unentgeltliche Rechtspflege, Sach­ verständige 266751 140000 80000 311.04 Assistance judiciaire gratuite, experts 321.05 Verwaltungsauslagen ..................... 58002 40000 17000 321.05 Frais d'adm inistration 106 V ersicherungsgericht ..................... 4000 106 Tribunal des assurances 301.01 Ersatz von Auslagen ........................ 6811 3 000 4000 301.01 Débours Begründung Exposé des motifs 13 Zu 101 Eidgenössische Räte 202.01 Erhöhung der Jahresentschädigung ab I.J u li 1988, sowie Einführung von Zulagen für die Vizepräsidenten beider Räte (Entschädigungsgesetz vom 18. März 1988). Gewöhnlicher Vorschuß. 202.12 Einführung einer Vorsorgeentschädigung gemäß Entschädi­ gungsgesetz vom 18. März 1988. Gewöhnlicher Vorschuß. Zu 103 Bundesrat 201.02 Mehr ausländische Besuche und Abordnungen an internatio­ nale Konferenzen. Zu 104 Bundeskanzlei 301.01 Bei der Budgetierung nicht voraussehbare Mehrauslagen infolge verschiedener Expertentagungen betreffend die Autom atisierung und Vereinheitlichung der Sprache unter den französisch-sprachigen Ländern. Gewöhnlicher Vor­ schuß. 321.40 Bei der Budgetierung nicht voraussehbarer M ehrbedarf für die Beschaffung neuer Zolldokum ente und eines neuen Aus­ länderausweises. Zu 105 Bundesgericht 201.02 Unvorhergesehene Auslagen fü r Delegationen an Tagungen und Kongressen im Ausland. Gewöhlicher Vorschuß. 301.01 Der personelle Ausbau des Autom atisationsdienstes führt zu Mehrauslagen für Kongresse, Tagungen und Kurse im Aus­ land. Gewöhnlicher Vorschuß. 311.04 Überdurchschnittlich viele und hohe Zusprüche bei der unentgeltlichen Rechtspflege. Zusatzexpertise im Bereiche der Effizienzüberprüfung des Gerichtes. Gewöhnlicher Vor­ schuß. 321.05 Für die Besetzung der im Voranschlag 1988 bewilligten 27 neuen Etatstellen entstanden unvorhergesehene W erbeaus­ lagen und Entschädigungen an Kandidaten. Zu 106 Versicherungsgericht 301.01 M ehrbedarf infolge höherer Ausgaben für Aus- und W eiter­ bildung sowie wegen der Erhöhung des Personalbestandes. Gewöhnlicher Vorschuß. Ad 101 Chambres fédérales Hausse de l'indem nité annuelle dès le 1er juillet 1988 et introduction d'un supplém ent pour les vice-présidents des deux Chambres (Loi sur les indem nités parlementaires, du 18 mars 1988). Crédit provi­ soire. Introduction d'une contribution au titre de la prévoyance (Loi sur les indem nités parlementaires, du 18 mars 1988). Crédit provisoire. Ad 103 Conseil fédéral Davantage de visites de l'étranger et de délégations participant à des conférences internationales. Ad 104 Chancellerie fédérale Hausses des dépenses, im prévisibles au m om ent de l'établissem ent du budget, due à diverses réunions d'experts concernant l'autom ati­ sation et l'uniform isation de la langue des pays francophones. Crédit provisoire. Besoins supplémentaires non prévisibles lors de la préparation du budget: nouveaux documents pour la douane et nouveau livret pour étrangers. Ad 105 Tribunal fédéral Dépenses im prévues des délégations aux colloques et congrès à l'étranger. Crédit provisoire. L'accroissem ent des effectifs du service de l'autom atisation engen­ dre une augmentation des dépenses pour les congrès, colloques et cours à l'étranger. Crédit provisoire. Le nombre et le m ontant des dépenses allouées dans le cadre de l'assistance judiciaire gratuite sont nettem ent supérieurs à la moyenne. Com plém ent d'expertise sur l'efficience du Tribunal fédé­ ral. Crédit provisoire. Frais im prévus de recrutem ent et d'indem nisation des candidats aux 27 postes accordés en 1988. Ad 106 Tribunal des assurances Besoins supplémentaires en raison de la hausse des dépenses pour la form ation et le perfectionnem ent, ainsi que de l'augm entation de l'ef­ fectif du personnel. Crédit provisoire. 14 Nachtragskredite II Kreditübertragungen II ( • ) Rechnung C om pte 1987 Voranschlag Budget 1988 Nachtragskredite Crédits supplém entaires 1988 Crédits supplémentaires II Reports de crédits II (•) Fr. Fr. Fr. 2 Departem ent für auswärtige An­ gelegenheiten 38118300 2 Départem ent des affaires étran­ gères 201 Departem ent für auswärtige An­ gelegenheiten 1893300 201 Départem ent des affaires étran­ gères 373.07 Gute D ie n s te....................................... 3816948 — 30000 373.07 Bons offices 493.08 Adm inistrative Kosten der Teil­ nahme der Schweiz an internationa­ len Konferenzen und Kom missio­ nen 316369 400 000 574000 493.08 Frais adm inistratifs résultant de la participation de la Suisse à des con­ férences et comm issions internatio­ nales 16 Internationale Seeschiffahrtsorga­ nisation, London (OMI) 40638 44000 1 000 16 Organisation m aritim e internatio­ nale, Londres (OMI) 25 Internationale Aktionen .................. 6276866 3870000 170300 25 Actions internationales 6276866 3870000 725000 41 ESO, Europäische Organisation für astronomische Forschung in der südlichen Hemisphäre 2255614 2 500000 113000 41 Organisation européenne pour des recherches astronom iques dans l'hémisphère austral 63 Internationale Spezialkommission . 335508 235000 280000 63 Commissions spéciales internatio­ nales 202 Direktion für Entwicklungszusam­ menarbeit und humanitäre Hilfe 36225000 202 Direction de la coopération au développem ent et de l'aide huma­ nitaire 301.01 Ersatz von Auslagen ........................ 227670 172400 25000 301.01 Débours 15 Begründung Zu 201 Departem ent für auswärtige Angelegenheiten 373.07 Unvorhergesehene Auslagen verursacht durch die Zurverfü­ gungstellung der Infrastruktur fü r die Verhandlungen über Angola und Namibia in Genf im August 1988. Gewöhnlicher Vorschuß. 493.08 Die Kosten für die schweizerische Beteiligung an Konferen­ zen, welche von der UNO organisiert werden, wurden bisher m it einem Rückstand von gewöhnlich 2 Jahren verrechnet. Im Bestreben, ihre Finanzlage zu verbessern, hat diese Orga­ nisation das Verfahren beschleunigt, so daß die Kosten für zwei Rechnungsjahre in diesem Jahr fällig werden. 493.16 Jahresbeitrag der Schweiz £ 20283. M ehrbedarf infolge höherem Kurs des britischen Pfundes. G ewöhnlicher Vor­ schuß. 493.25 BRB vom 18.5.1988. A uf ein dringendes Gesuch des General­ sekretärs der Vereinten Nationen hin kostenlose Zurverfü- gungsstellung eines Flugzeugesfür eine Expertengruppe, die im Hinblick auf eine Koordination der W iederaufbauarbeiten in Afghanistan und die Rückführung der Flüchtlinge eine A uf­ klärungsmission an Ort und Stelle zu unternehmen hat. Dring­ licher Vorschuß. BRB vom 17.8.1988. A uf ein dringendes Gesuch des General­ sekretärs der Vereinten Nationen hin kostenlose Zurverfü­ gungstellung eines Flugzeuges um die Verbindungsaufgaben zwischen den zwei Hauptquartieren der M ilitärischen Beob­ achtergruppe der Vereinten Nationen in Iran und Irak wahrzu­ nehmen. Gewöhnlicher Vorschuß. 493.41 Zusätzliche, im laufenden Ja h rfü r 1987 zu leistende Zahlung. Unvorhergesehene Erhöhung des Beitragssatzes der Schweiz an das Budget der Organisation. 493.63 BRB vom 16.9.1987 / BRB vom 13.4.1988. Beitrag an die Süd­ kommission, welche den Auftrag hat, Wege zur Förderung der Süd-Süd Kooperation zu finden hat. Zur Zeit der Budgetie­ rung lag noch kein konkretes Begehren dieser Kommission vor. Zu 202 Direktion für Entwicklungszusammenarbeit und humani­ täre Hilfe 301.01 M ehraufwendungen infolge höheren Versetzungs- und Umzugskosten, Heimaturlaube und W ohnungszulagen der Koordinatoren und Adm inistratoren der DEH sowie deren Familienangehörigen. Gewöhnlicher Vorschuß. Exposé des motifs Ad 201 Départem ent des affaires étrangères Dépenses im prévisibles occasionnées par la mise à disposition des infrastructures pour la tenue de négociations sur l'Angola et la Nami­ bie, à Genève, en août 1988. Crédit provisoire. Les frais pour la participation de la Suisse à des conférences organi­ sées par l'ONU ont été facturés habituellem ent avec un retard de deux ans. Dans le souci d'am éliorer sa situation financière, l'ONU a accéléré cette procédure de sorte que les frais de deux exercices sont payables cette année. Contribution annuelle de la Suisse de 20283 £. Besoins financiers supplémentaires en raison de la hausse du cours de la livre sterling. Crédit provisoire. ACF du 18.5.1988. En réponse à une demande urgente du Secrétaire général des Nations Unies, mise à disposition gratuite d'un avion pour un groupe d'experts chargé d'effectuer en Afghanistan une mission de reconnaissance pour la coordination de la reconstruction de ce pays et du retour des réfugiés. Crédit provisoire urgent. ACF du 17.8.1988. Mise à disposition gratuite, sur demande urgente du Secrétaire général des Nations Unies, d'un avion pour assurer la liaison entre les deux quartiers généraux des observateurs m ilitaires des Nations Unies en Iran et en Irak. Crédit provisoire. Paiement supplémentaire à effectuer du rant l'exercice en cours, mais concernant 1987. Hausse im prévue de la quote-part de la Suisse au budget de l'Organisation. ACF du 16.9.1987 / ACF du 13.4.1988. Contribution au financem ent de la Commission du Sud chargéede trouver des moyens de prom ou­ voir la coopération Sud-Sud. Cette comm ission n'avait pas encore form ulé de demande concrète lors de l'établissem ent du budget. Ad 202 Direction de la coopération au développem ent et de l'aide humanitaire Dépenses supplémentaires dues à des frais de transfert et de démé­ nagement supérieurs aux prévisions ainsi qu'aux congés en Suisse et aux indemnités de résidence des coordonnateurs, des adm inistra­ teurs et de leur famille. Crédit provisoire. 16 Nachtragskredite II Kreditübertragungen II (• ) Rechnung Com pte 1987 Voranschlag Budget 1988 Nachtragskredite Crédits supplém entaires 1988 Crédits supplémentaires II Reports de crédits II (• ) Fr. Fr. Fr. 202 Direktion für Entwicklungszusam­ menarbeit und humanitäre Hilfe (Fortsetzung) 202 Direction de la coopération au développem ent et de l'aide huma­ nitaire (suite) 493.01 Technische Zusam menarbeit . . . . 502 080093 496653000 22 200000 493.01 Coopération technique 20 Internationale Hilfswerke ............... 54066585 57683000 13000000 20 Œ uvres d'entraide internationales 27 Andere N ahrungsm ittelhilfe ............ 9339306 10462000 1000000 27 Aide alim entaire, divers 3 Departem ent des Innern 115791417 3 Départem ent de l'intérieur 301 G eneralsekretariat ........................... 2000 301 Secrétariat général 321.01 Verwaltungsauslagen ..................... 7849 8000 2 000 321.01 Frais d'adm inistration 302 Bundesamt für Kulturpflege . . . . 3500000 302 Office fédéral de la culture 463.27 Stiftung Naschet Je n isch e ............... --- — 3500000 463.27 Fondation Naschet jenische 304 Landesbibliothek .............................. 6500 304 Bibliothèque nationale 312.02 Bibliothekkom mission ..................... 958 1600 6500 312.02 Commission de la bibliothèque Begründung Exposé des motifs Zu 202 Direktion für Entwicklungszusammenarbeit und humani­ täre Hilfe (Fortsetzung) 493.01 Die von der W eltbank geförderten und unterstützten Reform­ politiken in den ärmsten Ländern benötigen w eitere Unter­ stützung seitens der bilateralen Donatoren. Die Schweiz beteiligt sich m it einem Finanzhilfeprogramm in Tansania (15 Mio Fr.). Angesichts des erhöhten Hilfebedarfs in zahlrei­ chen Ländern Subsahara Afrikas versucht der IFAD zusätzli­ che M ittel für diese Gegend zu mobilisieren. Die Schweiz beabsichtigt sich an diesen Anstrengungen des IFAD zu betei­ ligen, und zwar m it einem zusätzlichen Beitrag von 6 M io Fr. an das Spezialprogramm des IFAD zugunsten von Subsahara Afrika. Der angeforderte Kredit von 19,2 M io Fr. w ird inner­ halb des Budgets für öffentliche Entwicklungshilfe durch Sperrung des entsprechenden Betrages in den Rubriken 202600.01 (5,9 Mio Fr.), 202600.03 (3,3 M io Fr.) und 703600.05 (13 Mio Fr.) kompensiert. 493.20 Die Naturkatastrophen, welche kürzlich Bangladesh, Sudan und andere sehr arme Länder getroffen haben, und die ver­ stärkten Anforderungen an die Hilfe für Flüchtlinge und Ver­ triebene im Rahmen von Planungs- und W iederaufbaum aß­ nahmen in anderen Regionen der W elt (Afghanistan) rufen nach einer Verstärkung der M ittel, die der humanitären Hilfe zur Verfügung gestellt werden. Die Erhöhung w ird durch die Sperre eines entsprechenden Betrages unter Rubrik 202493.22 «Nahrungsm ittelhilfe m it schweizerischen M ilch­ produkten» (6 Mio) und unter Rubrik 703600.03 (7 Mio) kom ­ pensiert. Gewöhlicher Vorschuß. 493.27 Bei den Hilfsgesuchen für Nahrungsm ittelhilfe ist w eiterhin ein Anwachsen der Hilfsgesuche nach «anderer Nahrungs­ m ittelhilfe», vorab nach lokal erhältlichen Produkten wie Hül­ senfrüchte, Gemüse, usw. festzustellen. Aufgrund der im m er noch zahlreich eingehenden Gesuche ist eine Aufstockung dieses Kredites um 1 M illion Franken nötig. Diese w ird durch die Sperre eines entsprechenden Betrages unter Rubrik 202 493.23 «Nahrungsm ittelhilfe m it Getreide» kompensiert. Gewöhnlicher Vorschuß. Zu 301 Generalsekretariat 321.01 Erhöhung der Anzahl Berater des Departementschefs sowie Eintritt des neuen Pressechefs. Zu 302 Bundesamt für Kulturpflege 463.27 Einmaliger Bundesbeitrag an den W iedergutm achungsfonds der Stiftung Naschet Jenische zugunsten der Betroffenen des ehemaligen Hilfswerks «Kinder der Landstrasse». Gewöhnli­ cher Vorschuß. Zu 304 Landesbibliothek 312.02 M ehrbedarf infolge zusätzlicher Kommissionssitzungen im Zusammenhang m it dem bevorstehenden Direktorenwech­ sel, Einsetzung einer Subkommission zur Erarbeitung eines neuen Leistungsauftrages fü r die SLB und Erhöhung der Tag­ gelder für die Kom m issionsm itglieder ab 1.Januar 1988. Gewöhnlicher Vorschuß. Ad 202 Direction de la coopération au développem ent et de l'aide humanitaire (suite) Les politiques de réform e encouragées et soutenues par la Banque m ondiale dans les pays les plus pauvres nécessitent un soutien accru de la part des donateurs bilatéraux. La Suisse répond à cet appel par un program m e d'aide financière destiné à la Tanzanie (15 m illions de francs). Le FIDA cherche à m obiliser les ressources additionnelles pour répondre aux besoins accrus des pays africains subsahariens, notam m ent en matière de réhabilitation du secteur agricole. La Suisse envisage de participer à cet effort par une contribution addi­ tionnelle de l'ordre de 6 m illions de francs au Programme spécial du FIDA en faveur de l'A frique subsaharienne. Le crédit requis de 19,2 m illions de francs sera compensé à l'intérieur du budget d'aide au développem ent par le blocage du m ontant correspondant aux arti­ cles 202600.01 (5,9 m illions de francs), 202600.03 (3,3 m illions de francs) 703600.05 (13 m illions de francs). Les catastrophes naturelles qui ont frappé récem m ent le Bangladesh, le Soudan et d'autres pays très pauvres et les besoins accrus d'aide aux réfugiés et aux personnes déplacées dans le cadre de la recons­ truction d'autres régions du monde (Afghanistan) exigent l'accroisse­ m ent des moyens mis à la disposition de l'aide humanitaire. Cette augm entation sera compensée par le blocage d'un m ontant corres­ pondant sur l'article 202493.22 «Aide alim entaire en produits laitiers suisses» (6 m illions) et sur l'article 703600.03 (7 m illions). Crédit pro­ visoire. Dans le domaine de l'aide alimentaire, une tendance toujours crois­ sante de demandes d'aide alim entaire non traditionnelle se m ani­ feste. Il s'agit avant tout de l'achat sur place de légumineuses et de légumes. Afin de pouvoir répondre aux demandes d'aide toujours nombreuses, une augmentation de ce crédit d'un m ontant d'un m il­ lion de francs est nécessaire. Cette augmentation sera compensée par le blocage d'un m ontant correspondant sur l'article 202493.23 «Aide alimentaire en céréales». Crédit provisoire. Ad 301 Secrétariat général Augm entation du nombre des conseillers du chef du départem ent et entrée en fonction du nouveau chef de presse. Ad 302 Office fédéral de la culture Subvention fédérale unique au fonds de réparation de la fondation «Naschet Jenische» en faveur des victim es de l'ancienne «Œ uvre des enfants de la grand-route». Crédit provisoire. Ad 304 Bibliothèque nationale Besoins financiers supplém entaires en raison de séances de com m is­ sion supplémentaires en relation avec le changem ent de directeur im m inent, la constitution d'une sous-commission chargée de l'exa­ men des tâches de la Bibliothèque nationale et le relèvem ent des indem nités journalières des m em bres des com m issions dès le 1er janvier 1988. Crédit provisoire. 18 Nachtragskredite II Kreditübertragungen II ( • ) Rechnung Com pte 1987 Voranschlag Budget 1988 Nachtragskredite Crédits supplém entaires 1988 Crédits supplémentaires II Reports de crédits II (• ) Fr. Fr. Fr. 311 Meteorologische A n s ta lt ............... 34200 311 Institut de météorologie 302.01 Ersatz von Auslagen ........................ 204940 162 500 4900 302.01 Débours 322.01 Verwaltungsauslagen ..................... 48224 42 200 4600 322.01 Frais d'adm inistration 493.04 Europäisches Zentrum fü r m ittelfri­ stige W ettervorhersage, Bracknell 736844 867400 24700 493.04 Centre européen pour les prévi­ sions m étéorologiques à moyen term e, Bracknell 314 Am t für B u nd esb auten .................. 10700000 314 Office des constructions fédérales 311.04 Abklärung von Bauvorhaben . . . . 879853 600 000 450000 311.04 Etudes de projets de construction 331.01 Unterhalt der Bauten und Anlagen 117100026 121 600000 5000000 331.01 Entretien des constructions et des installations 3 Telephonanschluß- und -erw eite­ rungskosten 3279091 3410 000 550000 3 Frais afférents au réseau téléphoni­ que et à son extension 501.03 Liegenschaftsw erw erb ..................... 19189150 12 000000 4000000 501.03 Acquisition d'im m eubles 511.01 F ahrnis ................................................... 6457926 6340000 700000 511.01 Mobilier 315 Bundesamt für Forstwesen und Landschaftsschutz 10608332 315 Office fédéral des forêts et de la protection du paysage 443.02 Bekämpfung von W aldkrankheiten 16981 191 15 000 000 7500000 443.02 Lutte contre les maladies de la forêt 8 Förderung des Natur- und Fleimat- schutzes 15985000 14835000 3000000 8 Encouragement de la protection de la nature et du paysage 493.04 Fiamsar K o n ve n tio n........................... 108332 493.04 Convention de Ramsar Begründung Exposé des motifs Zu 311 Meteorologische Anstalt 302.01 Zusätzlicher, nicht budgetierter Kreditbedarf wegen teilw ei­ ser Übernahme der Auslagen für doppelten W ohnsitz sowie Vergütung der Umzugskosten infolge Versetzung eines Beamten von Genf nach Zürich. 322.01 Zusätzlicher Kreditbedarf für Stellenausschreibungen wegen besonderer Schwierigkeiten bei der Rekrutierung von Infor­ matikpersonal. 493.04 Der Beitrag der Eidgenossenschaft an das Europäische Zen­ trum für m ittelfristige W ettervorhersage für das Jahr 1988 beläuft sich auf £ 350142.73. Mehrbetrag in Schweizerfran­ ken als Folge des gestiegenen Pfundkurses (Budget auf Kurs­ basis: Fr.2.35). Gewöhnlicher Vorschuß. Zu 314 Am t für Bundesbauten 311.04 Im Zeitpunkt der Budgetierung nicht voraussehbarer M ehr­ aufwand für die Vorabklärung verschiedener großer Bauvor­ haben, die in den nächsten Jahren zur Realisierung vorgese­ hen sind. Gewöhnlicher Vorschuß. 331.01 Infolge unerwarteter, dringender Bedürfnisse reicht der Kre­ dit auf dieser Rubrik nicht aus. Gewöhnlicher Vorschuß. 331.03 Höherer Zahlungsbedarf für Telefoninstallationen infolge unerwarteter, dringender Bedürfnisse. Gewöhnlicher Vor­ schuß. 501.03 Im Zeitpunkt der Budgetierung nicht voraussehbarer M ehr­ bedarf fü r den Erwerb von Dienstwohnungen für das Grenz- wachtpersonal in Thönex/GE. Gewöhnlicher Vorschuß Fr. 2 000 000. 511.01 Zusätzlicher, im Zeitpunkt der Erstellung des Voranschlages nicht voraussehbarer M obiliarbedarf für dringende Projekte. Gewöhnlicher Vorschuß. Zu 315 Bundesamt für Forstwesen und Landschaftsschutz 443.02 Nicht voraussehbare Zwangsnutzungen infolge der Unw et­ terschäden 1987 von insgesamt 15 Millionen Franken, wovon 7,5 Millionen Franken zulasten der Rubrik 806.442.01 (Anteil aus Treibstoffzollerträgen). Gewöhnlicher Vorschuß. 443.08 M ehrbedarf zur Abtragung ausstehender Zahlungsverpflich­ tungen fü r zugesicherte und abgerechnete Objekte. 493.04 Gemäß Botschaft des Bundesrates vom 17. Februar 1988 betr. Änderung der Ramsar Konvention soll ab diesem Jahr neben dem ordentlichen Vertragsparteibeitrag von Fr. 8332.— ein zusätzlicher, freiw illiger Beitrag von Fr. 100000.— ausgerichtet werden. Die Ausgabe w ird durch Sperrung eines entsprechenden Kreditbetrages auf Rubrik 315.443.08 «Förderung des Natur- und Heimatschutzes» kompensiert. Ad 311 Institut de météorologie Besoins financiers supplémentaires, non prévus au budget 1988, en raison de la prise en charge partielle des frais de double résidence ainsi que du rem boursem ent des frais de déménagement consécutif au déplacem ent d'un fonctionnaire de Genève à Zurich. Besoins financiers supplémentaires pour des avis de vacance à cause des difficultés particulières de recrutem ent du personnel inform ati­ que. La contribution de la Confédération au Centre européen pour les pré­ visions m étéorologiques à moyen term e se monte pour l'année 1988 à 350142.73 £. M ontant supplémentaire dû à la hausse du cours de la livre sterling (cours utilisé pour le budget: 2.35 fr.). Crédit provisoire. Ad 314 Office des constructions fédérales Dépenses supplémentaires, im prévisibles au m om ent de l'établisse­ m ent du budget, concernant l'étude préalable de divers projets im portants qu'il est prévu de réaliser ces prochaines années. Crédit provisoire. En raison de besoins im prévus et urgents, le crédit prévu se révèle insuffisant. Crédit provisoire. Hausse des dépenses due à des besoins inattendus et urgents en installations téléphoniques. Crédit provisoire. Besoins financiers supplémentaires, im prévisibles au m om ent de l'établissem ent du budget, pour l'acquisition de logements de service à Thônex/GE. Crédit provisoire de 2 m illions de francs. Besoins supplémentaires en m obilier dus à des projets urgents, qui n'étaient pas prévisibles lors de l'établissem ent du budget. Crédit provisoire. Ad 315 Office fédéral des forêts et de la protection du paysage Exploitations forcées im prévisibles en raison des dégâts dus aux intempéries de 1987, d'un m ontant global de 15 m illions de francs, dont 7,5 m illions vont à la charge de l'article 806.442.01 (Part au pro­ duit des droits d'entrée sur les carburants). Crédit provisoire. Besoins supplémentaires nécessaires pour le règlem ent d'engage­ ments en supens pour des ouvrages autorisés, mais dont le décompte n'a pas encore été présenté. Selon le message du Conseil fédéral du 17 février 1988 m odifiant la Convention de Ramsar, une contribution volontaire supplémentaire de 100 000 francs doit être versée en plus de la contribution ordinaire en tant que partie contractante, de 8332 francs, dès 1988. Cette dépense est compensée par le blocage d'un crédit correspondant à l'article 315.443. 08. Encouragement de la protection de la nature et du paysage. 20 Nachtragskredite II Kreditübertragungen II (• ) Rechnung Com pte 1987 Voranschlag Budget 1988 Nachtragskredite Crédits supplém entaires 1988 Crédits supplémentaires II Reports de crédits II (• ) Fr. Fr. Fr. 317 Bundesamt für S t a tis t ik ............... 380520 317 Office fédéral de la statistique 321.01 Verwaltungsausiagen ..................... 31 274 18000 14000 321.01 Frais d'adm inistration 341.01 Informationskampagne CENSUS 90 — 463000 350000 341.01 CENSUS 90, campagne d'inform a­ tion 511.01 D ienstfahrzeug .................................... — — 16520 511.01 Véhicule de service 318 Bundesamt für Sozialversiche­ rung 32036000 318 Office fédéral des assurances sociales 321.02 Verwaltungsauslagen ..................... 25809 27000 14000 321.02 Frais d'adm inistration 373.03 Leistungen aus der Versicherung des Arbeitsdienstes 143501 145000 22000 373.03 Prestations de l'assurance du ser­ vice du travail 403.50 Leistung des Bundes an die AHV . 2 512621 648 2652000000 5000000 403.50 Versement de la Confédération à l'AVS 53 Ergänzungsleistungen zur Alters­ und Hinterlassenen-Versicherung 199470733 203000000 20000000 53 Prestations complém entaires à l'as- surance-vieillesse et survivants 63 Ergänzungsleistungen zur Invali­ denversicherung 49829126 49000000 7000000 63 Prestations complém entaires à l'assurance-invalidité 319 Bundesamt für Um weltschutz . . 11668000 319 Office fédéral de la protection de l'environnement 301.01 Ersatz von A u s la g e n........................ 440090 390000 90000 301.01 Débours 311.01 Kommissionen und Honorare . . . 123755 82000 40000 311.01 Commissions et honoraires 321.01 Verwaltungsauslagen ..................... 54176 50000 15000 321.01 Frais d'adm inistration 341.01 B etriebsausgaben .............................. 607335 615000 120000 341.01 Frais d'exploitation 343.03 Aufklärungskampagne L u f t ............ 500000 343.03 Campagne d'inform ation sur la pol­ lution de l'air Begründung Exposé des motifs Zu 317 Bundesamt für Statistik 321.01 M ehrbedarf fü r Stelleninserate in den Tages- und Fachzeitun­ gen infolge Rekrutierungsschwierigkeiten bei EDV-Speziali- sten und wissenschaftlichen M itarbeitern. Gewöhnlicher Vorschuß. 341.01 Im Budgetierungszeitpunkt noch nicht bekannter Kreditbe­ darf fü r die Fortsetzung von PR-Maßnahmen, die wegen der Durchführung der Volkszählung im Jahr 1990 unerlässlich sind. 511.01 Unerläßliche Ersatzbeschaffung wegen Kollision des Kurier­ fahrzeuges. Zu 318 Bundesamt für Sozialversicherung 321.02 Flöhere Insertionskosten infolge unvorhergesehener Vakan­ zen. Parteientschädigungen in der beruflichen Vorsorge. Gewöhnlicher Vorschuß. 373.03 Unvorhergesehene Ausrichtung von Lohnentschädigungen im zivilen Arbeitsdienst. 403.50 Mehraufwendungen bei den ordentlichen Renten infolge leicht stärkerer Zunahme des Rentnerbestandes als vorgese­ hen. 403.53 Starker Ausgabenzuwachs im Bereich der Heime sowie bei den Krankheitskosten und Krankenkassenprämien. 403.63 Starker Ausgabenzuwachs im Bereich der Heime sowie bei den Krankheitskosten und Krankenkassenprämien. Zu 319 Bundesamt für Um weltschutz 301.01 M ehraufwendungen infolge unvorhergesehener internatio­ naler Kontakte, sowie Dienstreisen im Zusammenhang mit der Internationalen Rheinschutzkommission. Vermehrte Auslagen infolge Erhöhung Personalbestand. Gewöhnlicher Vorschuß. 311.01 Intensivere Expertentätigkeit des Präsidenten der Int. Rhein­ schutzkommission. Unvorhergesehene Kommissionssitzun­ gen und Übersetzungsaufträge. Gewöhnlicher Vorschuß. 321.01 Vermehrte Stelleninserate und Spesenentschädigungen an Bewerber. Beschaffung von Publikationen und Fachliteratur. 341.01 Zusätzlicher Finanzbedarf fü r die Behebung von U nwetter­ schäden am hydrom etrischen Stationsnetz. 343.03 Landesweite Aufklärungskam pagne über die Gefahren der Luftbelastung und über die M öglichkeit des Einzelnen, zu einer Verm inderung der Luftschadstoffe beizutragen (BRB vom 23.3.1988). Gewöhnlicher Vorschuß. Ad 317 Office fédéral de la statistique Frais supplémentaires pour les avis de vacance dans les quotidiens et les revues spécialisées, vu la difficulté à recruter des inform aticiens et des collaborateurs scientifiques. Crédit provisoire. Le m ontant du crédit nécessaire à la poursuite des mesures de rela­ tions publiques indispensables à l'organisation du recensement de la population de 1990, n'était pas encore connu lors de l'élaboration du budget. Remplacement inévitable du véhicule utilisé pour le transport du courrier, un accident l'ayant rendu inutilisable. Ad 318 Office fédéral des assurance sociales Hausse des insertions due à des vacances im prévues dans les effec­ tifs. Dépens versés dans le cadre de la prévoyance professionnelle. Crédit provisoire. Versem ent im prévu de frais de traitem ent pour le service du travail civil. Dépenses supplémentaires concernant les rentes ordinaires en rai­ son d'une augmentation légèrem ent plus forte que prévu de l'effectif des bénéficiaires de telles rentes. Forte augmentation des dépenses dans le domaine des homes ainsi que dans celui des frais de maladie et des primes des caisses-mala- die. Forte augmentation des dépenses dans le domaine des homes ainsi que dans celui des frais de maladie et des primes des caisses-mala- die. Ad 319 Office fédéral de la protection de l'environnem ent Dépenses supplémentaires dues à des contacts internationaux im prévus, ainsi qu'à des voyages de service de la Commission inter­ nationale pour la protection du Rhin. Frais accrus résultant de l'enga­ gem ent de nouveaux collaborateurs. Crédit provisoire. Davantage d'expertises effectuées par le Président de la Commission internationale du Rhin. Séances de comm ission et mandats de tra­ duction im prévus confiés à l'extérieur. Crédit provisoire. Davantage d'avis de vacance dans la presse et de frais de déplace­ m ent remboursés aux candidats, achats d'ouvrages spécialisés et de publications. Besoins financiers supplémentaires pour la réparation des dégâts causés par les intempéries au réseau de stations hydrom étriques. Campagne d'inform ation nationale sur les dangers liés à la pollution de l'air et sur les moyens dont dispose tout citoyen pour réduire cette pollution (ACF 23.3.1988). Crédit provisoire. 22 Nachtragskredite II Kreditübertragungen II (• ) Rechnung Com pte 1987 Voranschlag Budget 1988 Nachtragskredite Crédits supplém entaires 1988 Crédits supplémentaires II Reports de crédits II (• ) Fr. Fr. Fr. 319 Bundesamt für Um weltschutz (Fortsetzung) 319 Office fédéral de la protection de l'environnement (suite) 391.01 Forschungs- und Studienaufträge . 2190072 2 300000 720000 391.01 Mandats de recherche et d'étude 443.01 Anlagen zum Schutz der Gewässer gegen Verunreinigung 174999818 160000000 10000000 443.01 Installations pour la protection des eaux contre la pollution 493.01 Internationale Kommissionen und Organisationen 451724 600000 133000 493.01 Commissions et organisations inter­ nationales 511.01 F ahrnis ................................................... 490099 500 000 50000 511.01 M obilier 320 Bundesamt für Bildung und Wis­ senschaft 43876265 320 Office fédéral de l'éducation et de la science 463.02 Hochschulförderung, Sachinvesti­ tionsbeiträge 68999132 73000000 40000000 463.02 Aide aux universités, subventions pour les investissements 3 Beiträge an die Stipendienaufwen­ dungen der Kantone 76560348 78000000 3876265 3 Subventions pour les dépenses des cantons en faveur de bourses d'étude 321 Bundesamt für Militärversiche­ rung 1100 000 321 Office fédéral de l'assurance mili­ taire 403.52 Behandlungskosten ........................... 37633377 43274000 1 100000 403.52 Frais de traitem ent 323 Turn- und S p o rts c h u le.................. 7600 323 Ecole de gymnastique et de sport 306.01 Ersatz von Auslagen ........................ 88078 73000 7600 306.01 Débours 23 Begründung Exposé des motifs Zu 319 Bundesamt für Um weltschutz (Fortsetzung) 391.01 Zusätzlicher Kreditbedarf für Expertenaufträge zur Lösung dringender Probleme in den Bereichen Luftreinhaltung (Luft- reinhalte-Konzept), Gewässerschutz (Aktionsprogram m «Rhein») und Abfallentsorgung (Entsorgerhandbuch). 443.01 Infolge der finanziellen Engpässe der vergangenen 15 Jahre konnten die rückwirkenden Subventionen für die Anlagen der Zeitspanne 1969—1972 (Artikel 44 GSchG) nicht voll ausbe­ zahlt werden. Nachdem die Revision des Gewässerschutzge­ setzes eine neue Beitragsordnung vorsieht, soll der verblei­ bende Subventionsrückstand nun endgültig abgetragen w er­ den. 493.01 Vorarbeiten zur diplomatischen Konferenz über die Kontrolle des grenzüberschreitenden Verkehrs m it Sonderabfällen, Basel, 20/21. März 1989 (BRB vom 17.8.1988). Expertentref­ fen EFTA-EG vom 7./8. Dezember 1988 in Zürich über das Phosphatverbot in W aschmitteln. Veröffentlichung des schweizerischen Konzeptes über gefährliche Abfälle in Form einer Broschüre. Schaffung eines Emblems zur besseren Unterscheidung der verschiedenen nationalen U m w eltaktivi­ täten auf internationaler Ebene. 511.01 Bei den Flochwassern im Som mer 1987 w urden mehrere hydrom etrische Meßstationen inkl. deren apparative Ausrü­ stungen zerstört. Die Geräte müssen nun alle ersetzt, bzw. neu beschafft werden. Zu 320 Bundesamt für Bildung und Wissenschaft 463.02 Bei der Budgetierung für 1988 w ar unbekannt, wann die Eidg. Finanzkontrolle die Subventionsabrechnung «Neubau der Universität Zürich-Irchel 1. und 2. Etappe» geprüft haben würde. Der nun vorliegende Schlussbericht w eist einen nicht voraussehbaren Saldo in der Höhe von Fr. 46985034 zugun­ sten des Kantons Zürich aus. Gewöhnlicher Vorschuß Fr. 20000000. 463.03 Die Höhe des Bundesbeitrages hängt von den A ufw endun­ gen der Kantone ab. Die Kantone haben im Jahre 1987 mehr Stipendien ausbezahlt als aufgrund ihres Budgets vorgese­ hen war. Zu 321 Bundesamt für Militärversicherung 403.52 Teuerungsbedingte Anpassungen der Tarifverträge m it den verschiedenen Standesorganisationen der Ärzte, Zahnärzte, Physiotherapeuten usw.; überdurchschnittliche Teuerung im Bereich der Medikamente; Einführung des neuen SDK-Spital- taxmodells. Zu 323 Turn- und Sportschule 306.01 Nicht budgetierte Mehrkosten wegen Teilnahme des Direk­ tors an den Olympischen Sommerspielen in Seoul, als Vertre­ ter der Schweizer Sportführung. Kompensation erfolgt auf der Rubrik 323.346.04, w o entsprechender Kreditbetrag gesperrt bleibt. Ad 319 Office fédéral de la protection de l'environnem ent (suite) Besoins financiers supplém entaires pour des mandats d'experts chargés de l'étude de problèm es urgents dans les domaines de la protection de l'air (stratégie de lutte pour la qualité de l'air), de la pro­ tection des eaux (programme d'action «Rhin») et de l'élim ination des déchets (manuel des éliminateurs). En raison des difficultés financières de la Confédération ces 15 der­ nières années, les subventions rétroactives pour la protection des eaux (loi 1971 ), dues pour la période 1969— 1972, n'ont pas été com ­ plètement versées. La révision de la loi sur la protection des eaux pré­ voyant un nouveau régime de subventionnem ent, le solde des sub­ ventions dues peut être réglé définitivem ent. Travaux préparatoires pour la Conférence diplom atique sur le con­ trôle des m ouvem ents transfrontières de déchets dangereux, Bâle, des 20 et 21 mars 1989 (ACF du 17.8.1988). Réunion d'experts AELE- CE des 7 et 8 décembre 1988 à Zurich conernant l'interdiction des phosphates dans les lessives. Publication du concept suisse sur les déchets dangereux sous form e d'une brochure. Définition d'un emblème propre à assurer une m eilleure différenciation des diverses activités nationales en matière d'environnem ent au niveau internatio­ nal. Les crues de l'été 1987 ont provoqué la destruction de plusieurs sta­ tions hydrom étriques ainsi que celle de leur équipem ent. Il faut main­ tenant procéder au rem placem ent de tous ces appareils et s'en pro­ curer de nouveaux. Ad 320 Office fédéral de l'éducation et de la science Lors de l'établissem ent du budget, on ignorait quand le Contrôle fédé­ ral des finances effectuerait le décompte des subventions pour les nouveaux bâtiments de l'Université de Zurich-lrchel, 1ère et 2ème étapes. Le rapport final fait état d'un solde im prévisible en faveur du canton de Zurich de 46985034 francs. Crédit provisoire de 20000000 de francs. Le m ontant des subventions dépend des dépenses faites par les can­ tons. En 1987, ces derniers ont dépensé plus que leurs budgets ne le laissaient supposer. Ad 321 Office fédéral de l'assurance militaire Adaptations des contrats tarifaires aux divers organism es des méde­ cins, dentistes, physiothérapeutes etc., dues au renchérissement; renchérissement supérieur à la moyenne dans le domaine des m édi­ caments, introduction du nouveau modèle de taxes hospitalières CDS. Ad 323 Ecole de gymnastique et de sport Frais supplémentaires im prévus dus à la participation du directeur aux Jeux olym piques d'été de Séoul en qualité de représentant des dirigeants du sport suisse. La compensation se fa it par le blocage d'un m ontant correspondant à l'article 323.346.04. 24 Nachtragskredite II Kreditübertragungen II (• ) Rechnung Com pte 1987 Voranschlag Budget 1988 Nachtragskredite Crédits supplém entaires 1988 Crédits supplémentaires II Reports de crédits II (• ) Fr. Fr. Fr. 330 Technische Hochschule, Zürich . 1747000 330 Ecole polytechnique Zurich 342.10 Unterricht und F o rs c h u n g............... 78569807 81997000 • 1747000 342.10 Enseignement et recherche 335 Materialprüfungs- und Versuchs­ anstalt für Industrie, Bauwesen und Gewerbe 125000 335 Laboratoire d'essai des matériaux et de recherches pour l'industrie, le génie civil et les arts et métiers 302.01 Ersatz von A u s la g e n........................ 809848 723000 125000 302.01 Débours 4 Justiz- und Polizeidepartem ent . 21242660 4 Départem ent de justice et police 401 G eneralsekretariat ........................... 583800 401 Secrétariat général 321.01 Verwaltungsauslagen ..................... 69317 60000 33800 321.01 Frais d'adm inistration 511.01 Presse und Funkspruch .................. 500000 515000 • 550000 511.01 Presse et radio 402 Bundesamt für J u s tiz ..................... 65360 402 Office fédéral de la justice 311.01 Kommissionen und Honorare . . . 94630 100000 65360 311.01 Commissions et honoraires 405 Bundesanw altschaft ........................ 183500 405 Ministère public de la Confédéra­ tion 311.01 Kommissionen und Honorare . . . 477002 420000 168500 311.01 Commissions et honoraires 321.02 P o lizeidienstkosten ........................... 60207 102000 15000 321.02 Frais du service de police 25 Begründung Zu 330 Technische Hochschule, Zürich 342.10 Unvorhersehbare Lieferverzögerungen bei der Neuanschaf­ fung von Apparaten. Die ursprünglich fü r 1987 budgetierten Zahlungen werden erst im laufenden Jahr fällig. Zu 335 Materialprüfungs- und Versuchsanstalt für Industrie, Bau­ wesen und Gewerbe 302.01 Nicht voraussehbare Auslagen für zusätzliche Untersu­ chungsaufträge, die den Auftraggebern belastet und durch M ehreinnahmen kompensiert werden. W ahrnehm ung ein­ m aliger W eiterbildungsm öglichkeiten für vier Kaderleute in England und den USA sowie verm ehrte EDV-Ausbildung. Zu 401 Generalsekretariat 321.01 Unvoraussehbarer Insertionsm ehraufwand für die Rekrutie­ rung von juristischen M itarbeitern im Beschwerdedienst. G ewöhnlicher Vorschuß. 511.01 M ehrbedarf für die Beschaffung von Überm ittlungsgeräten. Wegen Problemen bei den Anpassungsarbeiten konnte die GRD 1987 die Geräte nicht beschaffungsreif erklären. Der 1987 dafür bewilligte Kredit von Fr. 550000 blieb daher unge­ nutzt und w urde Ende Jahr vollum fänglich als Kreditrest aus­ gewiesen. Gewöhnlicher Vorschuß. Zu 402 Bundesamt für Justiz 311.01 Unvoraussehbarer Mehraufwand infolge teilw eiser Rücker­ stattung von Registergebühren für die Schweiz. Hochsee­ schiffahrt. In dieser Sache w urde vor Bundesgericht im Hin­ blick auf die Prozeßlage in einem Verwaltungsgerichtsbe­ schwerdeverfahren und die wirtschaftlichen Schwierigkeiten der in der Schweiz registrierten Handelsflotte (Seeschiffahrt unter Schweizer Flagge) ein Vergleich abgeschlossen. Der Bundesrat hat diesem zugestimm t (BRB vom 14.12.1987). Gewöhnlicher Vorschuß. Zu 405 Bundesanwaltschaft 311.01 Nicht voraussehbare Übersetzungskosten im Abwehrbereich sowie Honorarkosten an den ständigen Vertreter des Bun­ desanwaltes der W estschweiz im Bundesstrafverfahren gegen den Entführer eines Verkehrsflugzeuges des A ir A fri­ que am 4. Juli 1987. Gewöhnlicher Vorschuß. 321.02 Nicht voraussehbare Untersuchungshaftkosten in den Berei­ chen Spionageabwehr und Terrorism usbekäm pfung. Gewöhnlicher Vorschuß. Exposé des motifs Ad 330 Ecole polytechnique, Zurich Retard im prévisible dans la livraison de nouveaux équipements. Les paiements prévus pour 1987 n'arrivent à échéance qu'en 1988. Ad 335 Laboratoire d'essai des matériaux et de recherches pour l'industrie, le génie civil et les arts et métiers Dépenses im prévisibles pour des examens supplémentaires qui seront facturés aux clients et compensés par des recettes supplé­ mentaires. Mise à profit de possibilités de perfectionnem ent excep­ tionnelles pour quatre cadres en Angleterre et aux USA ainsi que la form ation accrue de personnel en inform atique. Ad 401 Secrétariat général Dépenses supplémentaires im prévisibles d'insertion pour le recrute­ m ent de juristes au Service des recours. Crédits provisoire. Besoins supplémentaires pour l'acquisition urgente et unique d'ap­ pareils de transmission. En raison de problèm es survenus lors de tra­ vaux d'adaptation, le GDA a fa it savoir que les appareils ne pouvaient être acquis. C'est pourquoi le crédit prévu de 550000 francs alloué en 1987, n'a pas été utilisé, et a fait en fin d'exercice l'objet d'une demande de report. Crédit provisoire. Ad 402 Office fédéral de la justice Surcroît de dépenses im prévisibles dû au rem boursem ent partiel d'ém olum ents d'enregistrem ent en matière de navigation m aritim e suisse. Un arrangem ents été pris dans cette affaire devant le Tribunal fédéral en vue de régler la situation litigieuse dans une procédure de recours de d roit adm inistratif et pour tenir compte des difficultés éco­ nomiques de la flotte marchande enregistrée en Suisse (navigation m aritim e sous pavillon suisse). Le Conseil fédéral a accepté cetarran- gem ent (ACF du 14.12.1987). Crédit provisoire. Ad 405 M inistère public de la Confédération Frais de traduction im prévisibles dans le domaine de la sécurité, ainsi qu'honoraires au représentant perm anent du Procureur général de la Confédération pour la Suisse romande en rapport avec la procédure pénale fédérale menée contre l'auteur du détournem ent d'un avion de ligne d'A ir Afrique, le 4 juillet 1987. Crédit provisoire. Frais im prévisibles de détention préventive dans les domaines du contre-espionnage et de la lutte contre le terrorism e. Crédit provi­ soire. 26 Nachtragskredite II Kreditübertragungen II ( • ) Rechnung Com pte 1987 Voranschlag Budget 1988 Nachtragskredite Crédits supplém entaires 1988 Crédits supplémentaires II Reports de crédits II (• ) Fr. Fr. Fr. 412 Bundesamt für Raumplanung . . . 30000 412 Office fédéral de l'am énagem ent du territoire 311.01 Kommissionen und Honorare . . . 58125 47000 30000 311.01 Commissions et honoraires 415 Delegierter für das Flüchtlingswe­ sen 20380000 415 Délégué aux réfugiés 311.01 Kommissionen und Honorare . . . 1 576912 1 368000 380000 311.01 Commissions et honoraires 493.02 Asylbew erber: Rückerstattungen von Fürsorgeauslagen an Kantone u.a. 109857140 120000000 20000000 493.02 Requérants d'asile: rem bourse­ m ents de frais d'assistance aux can­ tons 5 M ilitä rd e p a rte m e n t........................ 6108000 5 Départem ent militaire 501 Direktion der Militärverwaltung . 5040 000 501 Direction de l'administration mili­ taire 316.01 Außerordentliche Instruktoren . 130242 165 000 40000 316.01 Instructeurs extraordinaires 356.10 Schadenvergütungen ........................ 2699671 2 500000 5000000 356.10 Indemnités pour dommages 512 Bundesamt für Genie und Festun­ gen 35000 512 Office fédéral du génie et des forti­ fications 328.01 Verwaltungsauslagen ..................... 80098 80000 35000 328.01 Frais d'adm inistration 514 Bundesamt für S a n itä t .................. 18000 514 Office fédéral des affaires sanitai­ res de l'armée 308.01 Ersatz von A u s la g e n........................ 80966 79000 18000 308.01 Débours 519 K riegsm aterialverw altung ............ 550000 519 Intendance du matériel de guerre 308.01 Ersatz von Auslagen ........................ 2 273273 2 670000 250000 308.01 Débours 328.01 Verwaltungsauslagen ..................... 340071 370 000 250000 328.01 Frais d'adm inistration 27 Begründung Zu 412 Bundesamt für Raumplanung 311.01 Nicht voraussehbarer Aufwand für die Expertenkommission für die Revision des Raumplanungsgesetzes. Gewöhnlicher Vorschuß. Zu 415 Delegierter für das Flüchtlingswesen 311.01 M ehrbedarf für Übersetzungs- und Dolmetscherkosten infolge neuem Asylverfahren sowie Zunahme der Asylgesu­ che. Einsetzung der Strategiegruppe Asyl- und Flüchtlingspo­ litik. Gewöhnlicher Vorschuß. 493.02 Starke Zunahme der Fürsorgeauslagen der Kantone infolge wesentlich erhöhter Zahl neuer Asylgesuche (VA88: 10000; 8978 bis Ende August 1988) und längerer Aufenthalte in den Zentren. Gewöhnlicher Vorschuß 10 Millionen. Zu 501 Direktion der Militärverwaltung 316.01 Verm ehrter Einsatz von außerordentlichen Ausbildnern in Schulen und Kursen als Folge des Instruktorenmangels. 356.10 Vorzeitig ausgeschöpfter Kredit infolge Begleichung größe­ rer Schadenfälle. Bevorstehende Zahlungen für Haftpflicht­ fälle. Gewöhnlicher Vorschuß. Zu 512 Bundesamt für Genie und Festungen 328.01 Vermehrte Stelleninserate für das Festungswachtkorps und die Zentralverwaltung infolge des ausgetrockneten Stellen­ marktes. Gewöhnlicher Vorschuss. Zu 514 Bundesamt für Sanität 308.01 Größerer Aufwand für den Unterhalt der M ilitärspitäler sowie höhere Präsenzzeit von Personal bei Truppenbelegungen. Zu 519 Kriegsmaterialverwaltung 308.01 Mehr Ausbildungskurse in ausländischen Lieferwerken im Zusammenhang m it neuem Arm eem aterial. Vermehrte Umschulungen bisheriger M itarbeiter als Folge des ausge­ trockneten Stellenmarktes. 328.01 Verm ehrte Stelleninserate für die Rekrutierung der Fachspe­ zialisten und Elektronikern außerhalb der Industriegebiete. Gewöhnlicher Vorschuß. Exposé des motifs Ad 412 Office fédéral de l'am énagem ent du territoire Dépenses supplémentaires im prévisibles pour la commission d'ex­ perts pour la révision de la loi fédérale sur l'am énagem ent du te rri­ toire. Crédit provisoire. Ad 415 Délégué aux réfugiés Besoins financiers supplémentaires dus aux frais de traduction et d'interprétation découlant de la nouvelle procédure d'asile, de même qu'à l'augm entation du nombre des demandes d'asile. Création du groupe de réflexion sur la problém atique de l'asile. Crédit provisoire. Forte augmentation des dépenses d'assistance des cantons due au nombre beaucoup plus élevé que prévu des nouvelles demandes d'asile (prévisions budgétaires pour 1988: 10000; nombre effectif à fin août 1988: 8978) et à l'hébergem ent prolongé dans les centres. Crédit provisoire de 10 millions. 501 Direction de l'administration militaire Engagement accru d'instructeurs extraordinaires dans les écoles et cours en raison du manque d'instructeurs. Crédit épuisé par suite du règlem ent d'im portants sinistres. Paie­ m ents im minents dans plusieurs cas de responsabilité civile. Crédit provisoire. Ad 512 Office fédéral du génie et des fortifications Davantage de mises au concours de places vacantes pour le corps des gardes-fortifiactions en raison de difficultés de recrutement. Cré­ dit provisoire. Ad 514 Office fédéral des affaires sanitaires de l'armée Dépenses plus élevées pour l'entretien des hôpitaux m ilitaires et davantage d'heures de présence du personnel lors de leur utilisation par la troupe. Ad 519 Intendance du matériel de guerre Davantage de cours d'instruction auprès des entreprises étrangères fournisseuses en nouveau matériel de l'armée. Recyclage accru de collaborateurs en raison de la pénurie de personnel sur le marché de l'em ploi. Davantage d'annonces destinées à recruter du personnel spécialisé et des électroniciens en dehors des régions industrielles. Crédit provi­ soire. 28 Nachtragskredite II Kreditübertragungen II (• ) Rechnung Com pte 1987 Voranschlag Budget 1988 Nachtragskredite Crédits supplém entaires 1988 Crédits supplémentaires II Reports de crédits II (•) Fr. Fr. Fr. 519 Kriegsmaterialverwaltung (Fortsetzung) 519 Intendance du matériel de guerre (suite) 356.01 Einmietung und Reparatur privater Fahrzeuge 367498 120000 50000 356.01 Location et réparation de véhicules privés 531 Stab der Gruppe für Ausbildung 26000 531 Etat-major du groupement de l'instruction 306.20 Ersatz von A u s la g e n........................ 112806 103000 26000 306.20 Débours 561 Bundesamt für Landestopogra­ phie 94000 561 Office fédéral de la topographie 302.01 Ersatz von A u s la g e n........................ 152729 160000 30000 302.01 Débours 322.01 Verwaltungsauslagen ..................... 9533 10000 4000 322.01 Frais d'adm inistration 2 F a ch a rb e ite n....................................... 259879 264000 60000 2 Travaux techniques 572 Bundesamt für Militärflugplätze . 345000 572 Office fédéral des aérodromes militaires 318.02 Ausbildung des P ersonals ............... 1159997 600000 175000 318.02 Formation du personnel 328.01 Verwaltungsauslagen ..................... 310095 270000 170000 328.01 Frais d'adm inistration 6 F in a n zd e p a rte m en t........................ 467604400 6 Départem ent des finances 600 G eneralsekretariat ........................... 2000 600 Secrétariat général 321.03 Verwaltungsauslagen ..................... 562 600 2000 321.03 Frais d'adm inistration 601 F in a n zv e rw a ftu n g........................... 433490900 601 Administration des finances 321.03 Verschiedenes (Transportkosten, Taxen, Gebühren usw.) 19593 24000 7500 321.03 Divers (frais de transport, taxes, émoluments, etc.) 600.10 Kurzfristige W ährungshilfe an Jugo­ slawien (1988) 18483400 600.10 Aide monétaire à court term e desti­ née à la Yougoslavie 29 Begründung Exposé des motifs Zu 519 Kriegsmaterialverwaltung (Fortsetzung) 356.01 Infolge außerordentlicher W itterungsverhältnisse m ußten in verm ehrtem Maße Schneeräumungsmaschinen für die Öff­ nung von Straßen zu den Schieß- und Übungsplätzen einge­ m ietet werden. Gewöhnlicher Vorschuß. Ad 519 Intendance du matériel de guerre (suite) En raison des chutes de neige exceptionnelles, il a fallu louer un plus grand nombre de machines pour ouvrir les routes d'accès aux places d'arm es et d'exercice. Crédit provisoire. Zu 531 Stab der Gruppe für Ausbildung 306.20 Verm ehrter Einsatz von Unterhaltsequipen für Schneeräu­ m ungsarbeiten. Zu 561 Bundesamt für Landestopographie 302.01 Zusätzliche Vermessungsaufträge der NAGRA und im Zusammenhang m it der Bahn 2000. Zusätzlicher Einsatz von Personal fü r Feldarbeiten im Landesnivellem ent wegen der vorübergehenden Stillegung der Druckerei. 322.01 Infolge des angespannten Arbeitsm arktes sind m ehr Stellen­ inserate erforderlich. Gewönlicher Vorschuß. 322.02 Mehrausgaben für geodätische Facharbeiten der Kantone. Zu 572 Bundesamt für Militärflugplätze 318.02 Ausbildung bzw. Umschulung des Personals in den Berei­ chen Elektronik und EDV. Gewöhnlicher Vorschuß. 328.01 Vermehrte Stelleninserate für die Rekrutierung von EDV- Per­ sonal sowie von Kaderleuten aller Stufen als Folge des ausge­ trockneten Arbeitsmarktes. Gewöhnlicher Vorschuß. Ad 531 Etat-m ajor du groupement de l'instruction Mise à contribution accrue d'équipes d'entretien chargées d'effec­ tuer des travaux de déneigement. Ad 561 Office fédéral de la topographie Travaux de mesurage supplémentaires pour la CEDRA et en relation avec Rail 2000. Emploi accru du personnel à des travaux concernant le nivellem ent national en raison de la ferm eture provisoire de l'im p ri­ merie. Davantage de mises au concours de places vacantes en raison de la pénurie de m ain-d'oeuvre. Crédit provisoire. Dépenses supplémentaires pour des travaux de géodésie effectués par les cantons. Ad 572 Office fédéral des aérodromes militaires Formation ou recyclage du personnel dans les domaines de l'électro­ nique et de l'inform atique. Crédit provisoire. Davantage d'avis de vacance destinés à recruter du personnel infor­ m atique et des cadres à tous les échelons en raison de la pénurie de m ain-d'oeuvre dans ce secteur. Crédit provisoire. Zu 600 Generalsekretariat 321.03 Bei der Budgetierung nicht voraussehbarer M ehrbedarf für Insertionen infolge unerwartetem Personalwechsel (Aus­ tritte Pressechef und Übersetzer). Gewöhnlicher Vorschuß. Ad 600 Secrétariat général Besoins financiers supplémentaires, non prévus au m om ent de l'éta­ blissem ent du budget, pour des annonces faites à la suite de m uta­ tions inattendues (départ d'un traducteur et du chef du service de presse). Crédit provisoire. Zu 601 Finanzverwaltung 321.03 M ehrbedarf für Stelleninserate in den Tageszeitungen wegen Rekrutierungsschwierigkeiten bei qualifiziertem Personal. Gewöhnlicher Vorschuß. 600.10 Beteiligung an einer kurzfristigen W ährungshilfe von 5 euro­ päischen Staaten an Jugoslawien (insgesamt 200 Mio. $). Die Schweiz beteiligt sich daran m it einem Anteil von 13 M io $. Der Kredit lautet auf Schweizerfranken und w ird in unserer Landeswährung ausbezahlt. Gewöhnlicher Vorschuß. Ad 601 Administration des finances Besoins financiers supplémentaires pour la mise au concours de pla­ ces vacantes dans les quotidiens en raison de difficultés de recrute­ m ent de personnel qualifié. Crédit provisoire. Participation à une aide monétaire à court term e de cinq pays euro­ péens en faveur de la Yougoslavie (au total 200 m illions de $). La Suisse y participe avec une quote-part de 13 m illions de $. Le crédit est libellé en francs suisses et les paiements y relatifs sont effectués dans la même devise. Crédit provisoire. 30 Nachtragskredite II Kreditübertragungen II (• ) Rechnung Compte 1987 Voranschlag Budget 1988 Nachtragskredite Crédits supplémentaires 1988 Crédits supplémentaires II Reports de crédits II (• ) Fr. V Fr. Fr. 601 Finanzverwaltung (Fortsetzung) 601 Administration desfinances (suite) 600.11 Internationaler W ährungsfonds . . * 415000000 600.11 Fonds monétaire international 606 Z o llv e rw a ltu n g................................. 11487000 606 Administration des douanes 301.01 Ersatz von Auslagen ........................ 6696775 6450000 297000 301.01 Débours 321.01 Verwaltungsauslagen ..................... 656664 490000 190000 321.01 Frais d'adm inistration 423.01 Ausfuhrbeiträge für landw irtschaft­ liche Verarbeitungsprodukte 50999992 60000000 11000000 423.01 Contributions à l'exportation de pro­ duits agricoles transform és 610 Bundesamt für Organisation . . . 1223000 610 Office fédéral de l'organisation 311.01 Kommissionen und Honorare . . . 1084974 4009000 • 1223000 311.01 C om m issionset honoraires 611 Finanzkontrolle ................................. 5000 611 Contrôle des finances 321.01 Verwaltungsauslagen ..................... 14525 14500 5000 321.01 Frais d'adm inistration 612 B ankenkom m ission........................ 23500 612 Commission des banques 201.01 Präsident und Kom m issionsm itglie­ der 185000 185000 23500 201.01 Président et membres de la com ­ mission 614 P erson alam t....................................... 19885000 614 Office du personnel 211.06 Reallohnerhöhung, Sonderm aß­ nahmen, Rev. Ämterkl. 7000000 18000000 211.06 Augm entation du gain réel, mesu­ res spéciales, révision de la classifi­ cation des fonctions 301.02 Verwaltungsärztlicher Dienst . . . . 1760000 1 700000 885000 301.02 Service médical de l'adm inistration 31 Begründung Zu 601 Finanzverwaltung (Fortsetzung) 600.11 Gewährung eines Darlehens von 200 Millionen Sonderzie­ hungsrechten an die erw eiterte Strukturanpassungsfazilität des Internationalen W ährungsfonds (IWF). Das Darlehen ist zinslos und muß spätestens nach 1072 Jahren zurückbezahlt werden. Der Kredit bleibt bis zum Inkrafttreten der Rechts­ grundlage gesperrt. • Zu 606 Zollverwaltung 301.01 Mehrauslagen infolge — verm ehrter Durchführung von Ausbildungskursen (Ein­ heitsdokument, neuer Zolltarif), Verwaltungs- und Füh­ rungskursen — zusätzlicher Fahrkosten wegen grösserer Personaldota­ tion beim Zollinspektorat Basel/W eil-Autobahn — zusätzlicher Entschädigungen wegen intensiverer Gelän­ deüberwachung. 321.01 Erhebliche Unterbestände beim Zivil- und Grenzwachtperso- nal, die Zunahme der Demissionen und die großen Rekrutie­ rungsschwierigkeiten zwingen die Zollverwaltung zu einer deutlichen Verstärkung der Werbekampagnen in der Presse. Gewöhnlicher Vorschuß. 423.01 Zusätzlicher Kreditbedarf infolge überdurchschnittlicher Zunahme der Exporte sowie einmaliger Verkürzung der Zeit­ spanne für die Behandlung der Beitragsgesuche um rund einen Monat. Gewöhnlicher Vorschuß. Zu 610 Bundesamt für Organisation 311.01 Die Arbeiten im Fachbereich OUP und im Projekt EFFI-QM-BV (Phase 2) konnten nicht wie geplant im Jahre 1987 aufgenom ­ men werden. Die zeitliche Verzögerung muß durch entspre­ chende Maßnahmen w ieder aufgeholt werden. Gewöhnli­ cher Vorschuß. Zu 611 Finanzkontrolle 321.01 Höherer Kreditbedarf fü r Stelleninserate als Folge des ange­ spannten Arbeitsmarktes. Zu 612 Bankenkommission 201.01 Erhöhung der Entschädigung an die M itgliederder Eidg. Ban­ kenkommission auf den I.Januar 1988. Zu 614 Personalamt 211.06 Am 23. Juni 1988 haben die Eidg. Räte einen Bundesbeschluß über die Ausrichtung einer außerordentlichen Zulage 1988 für das Bundespersonal verabschiedet. Gem. Art. 1 dieses Bundesbeschlußes erhalten die Beamten des Bundes, deren Besoldung gem. Art. 36 des Beamtengesetzes festgesetzt ist, im Oktober 1988 eine einmalige Zulage von Fr. 600. Gewöhnli­ cher Vorschuß. 301.02 Unvoraussehbarer M ehrbedarf infolge technisch bedingter Verzögerung der definitiven Jahresabrechnung 1986 und 1987 der SBB. Exposé des motifs Ad 601 Administration des finances (suite) Octroi d'un prêt de 200 m illions de droits de tirage spéciaux au titre de la facilité d'ajustem ent structurel renforcée du Fonds monétaire inter­ nationale (FMI). Le prêt accordé sans intérêts, sera remboursable en 10 ans et demi au plus. Le crédit reste bloqué jusqu'à l'entrée en vigueur de la base légale. Ad 606 Administration des douanes Dépenses supplémentaires en raison de cours d'instruction plus nom breux (docum ent unique; nouveau tarif des douanes), cours d'adm inistration et cours de cadres, de frais de déplacem ent supplé­ m entaires par suite d'une plus grande dotation en personnel au bureau de BâleA/Veil-autoroute et du versem ent d'indem nités supplé­ m entaires en raison du renforcem ent de la surveillance de la frontière verte. Des sous-dotations notables pour le personnel civil et le personnel garde-frontière, l'augm entation des démissions et les grandes d iffi­ cultés de recrutem ent obligent l'adm inistration des douanes à m ulti­ plier les campagnes publicitaires par voie de presse. Crédit provi­ soire. Besoins financiers supplémentaire dus à un accroissement supérieur à la moyenne des exportations ainsi qu'à un raccourcissement unique d'environ un mois de la période nécessaire au traitem ent des deman­ des de contribution. Crédit provisoire. Ad 610 Office fédéral de l'organisation Les travaux afférents au domaine spécialisé PCO et ceux concernant le projet EFFI, mesures interdépartem entales (2ème phase), n'ont plus pu être exécutés en 1987 comm e il avait été prévu. Ce retard doit être rattrapé par des mesures appropriées. Crédit provisoire. Ad 611 Contrôle des finances Besoins supplémentaires pour la mise au concours de places vacan­ tes par suite du resserrem ent du marché du travail. Ad 612 Commission des banques Augm entation de l'indem nité fixe annuelle pour les membres de la Commission fédérale des banques, avec effet au 1er janvier 1988. Ad 614 Office du personnel Le 23 juin 1988, l'Assemblée fédérale a approuvé un arrêté fédéral concernant le versem ent au personnel fédéral d'une allocation extraordinaire pour 1988. Selon l'article prem ier de l'arrêté susmen­ tionné, les fonctionnaires de la Confédération dont le traitem ent est fixé conform ém ent à l'article 36 du statut des fonctionnaires reçoi­ vent en octobre 1988 une allocation d'autom ne unique de 600 francs. Crédit provisoire. Besoins financiers im prévisibles dus au retard, pour des raisons tech­ niques, de la présentation des arrêtés de compte définitifs des exerci­ ces 1986 et 1987, par les CFF. 32 Nachtragskredite II Kreditübertragungen II (• ) Rechnung Com pte 1987 Voranschlag Budget 1988 Nachtragskredite Crédits supplém entaires 1988 Crédits supplémentaires II Reports de crédits II (•) Fr. Fr. Fr. 614 Personalamt (Fortsetzung) 614 Office du personnel (suite) 321.02 Globalkredit Personalwerbung . . . -- 2 010000 1 000000 321.02 Recrutement du personnel, crédit global 615 Versicherungskasse ........................ 1488000 615 Caisse d'assurance 222.01 Ruhegehälter an Professoren der ETH 9626999 9324200 1400000 222.01 Pensions des professeurs des éco­ les polytechniques fédérales 301.01 Ersatz von A u s la g e n........................ 5353 1 900 3500 301.01 Débours 311.01 Kommissionen und Honorare . . . 903 10000 80000 311.01 C om m issionset honoraires 321.01 Verwaltungsauslagen ..................... 1215 1 500 4500 321.01 Frais d'adm inistration 7 Volkswirtschaftsdepartem ent . . 383013400 7 Départem ent de l'économie publi­ que 703 Bundesamt für A ußenw irtschaft. 280078400 703 Office fédéral des affaires écono­ miques extérieures 493.05 Europäische Freihandelsassoziation (EFTA), Genf 3299471 3935000 78400 493.05 Association européenne de libre- échange (AELE), Genève 600.02 Vorschüsse an die Exportrisikoga­ rantie 235000000 160000000 280000000 600.02 Garantie contre les risques à l'ex­ portation, avances 705 Bundesamt für Industrie, Gewer­ be und Arbeit 38600000 705 Office fédéral de l'industrie, des arts et métiers et du travail 423.08 Gewerbliche Bürgschaftsgenossen­ schaften, Verlustbeteiligung 1195208 670000 1 100000 423.08 Coopératives de cautionnem ents des arts et métiers, participation aux pertes 463.01 Berufliches B ild u n g s w e s e n............ 277399929 265700000 35000000 463.01 Formation professionnelle 4 Sonderbeiträge für Inform atik . . . 6973950 4000000 • 1500000 4 Subventions spéciales destinées à l'inform atique Begründung Exposé des motifs Zu 614 Personalamt (Fortsetzung) 321.02 Intensivere Personalwerbung — m ittels Sam m elinserat — infolge verm ehrtem Personalwechsel. Gewöhnlicher Vor­ schuß. Zu 615 Versicherungskasse 222.01 Vermehrte Pensionierungen. 301.01 Vermehrte Dienstreisen im Zusammenhang m it der Einfüh­ rung der EDV und der Übernahme von Applikationen des Kantons Graubünden für die AHV und IV. 311.01 Honorar an PRASA, Experten fü r die Personalvorsorge. A uf­ trag des EFD an PRASA, einen Bericht und Maßnahmen zu erarbeiten über die Zusam menarbeit (evtl. Fusion) von EVK und PHK. Gewöhnlicher Vorschuß. 321.01 Unaufschiebbare Anschaffung der «Entscheidungen des Schweiz. Bundesgerichtes». Zu 703 Bundesamt für Außenwirtschaft 493.05 Unvorhergesehene Erhöhung des Jahresbeitrages 1988/89 vor allem infolge der Verstärkung der Beziehungen m it der EG. Gewöhnlicher Vorschuß. 600.02 M ehrbedarf infolge geringerer Gebühren- und Konsolidie­ rungseinnahmen sowie höherer Schaden- und Konsolidie­ rungsauszahlungen als erwartet. Gewöhnlicher Vorschuß. Zu 705 Bundesamt für Industrie, Gewerbe und Arbeit 423.08 Höhere Bürgschaftsverluste als bei der Budgetierung ange­ nommen wurde. 463.01 M ehraufwendungen fü r gesetzlich gebundene Beiträge an die Gehälter der Lehrkräfte sowie die Lehrm ittel und Veran­ staltungen der Berufsbildung. Der Zusatzbedarf ist auf die Erhöhung des Plafonds bei den anrechenbaren Gehältern, verm ehrte Lehrm ittelbeschaffung und erw eitertes W eiterbil­ dungsangebot zurückzuführen. Gewöhnlicher Vorschuß 17,5 Mio Franken. 463.04 M it Bundesbeschluß vom 20. Juni 1986 w urden zur Förde­ rung der Inform atik an den Höheren Technischen Lehranstal­ ten 25 Mio Franken bewilligt. Da sich die Umsetzung dieser zeitlich beschränkten Sondermaßnahmen verzögert hat, w urde der Kreditanteil des Vorjahres nicht voll beansprucht. Für das laufende Jahr ergibt sich hingegen ein höherer Zah­ lungsbedarf. Gewöhnlicher Vorschuß. Ad 614 Office du personnel (suite) En raison de changem ents fréquents dans le personnel, davantage de mises au concours de places vacantes par la voie des annonces col­ lectives. Crédit provisoire. Ad 615 Caisse d'assurance Augm entation du nombre des mises à la retraite. Davantage de voyages de service en relation avec l'introduction de l'inform atique et la reprise des applications du canton des Grisons en matière d'AVS et d'AI. Honoraires de la maison PRASA, experts en matière de prévoyance professionnelle. Le DFF a chargé PRASA d'étudier les possibilités de collaboration (évent, fusion) entre la CFA et la CPS et d'établir un com pte rendu. Crédit provisoire. Achat, qui ne peut être différé, des arrêts du Tribunal fédéral suisse. Ad 703 Office fédéral des affaires économiques extérieures Hausse im prévisible de la contribution 1988/89 due surtout au renfor­ cem ent des liens avec la CE. Crédit provisoire. Besoins supplémentaires dus à une réduction des recettes (ém olu­ ments, consolidations de dettes) et hausse inattendue des paiements (dommages, consolidations de dettes). Crédit provisoire. Ad 705 Office fédéral de l'industrie, des arts et métiers et du travail Les pertes sur cautionnem ent sont supérieures aux prévisions bud­ gétaires. Dépenses supplémentaires liées aux subventions prévues par la loi en faveur des salaires des enseignants, des moyens didactiques et des cours de form ation professionnelle. Les besoins supplém entai­ res sont dus à l'élévation du plafond des salaires pris en compte, à l'acquisition accrue de moyens didactiques et à l'élargissem ent de l'offre en matière de perfectionnem ent. Crédit provisoire de 17,5 m il­ lions de francs. Par arrêté fédéral du 20 juin 1986, un m ontant de 25 m illions de francs a été alloué en vue de prom ouvoir l'inform atique dans les écoles tech­ niques supérieures. La réalisation de cette mesure spéciale lim itée dans le tem ps ayant pris du retard, la part de crédit de l'année précé­ dente n'a pas été pleinem ent utilisée. Le besoin financier est en revanche plus élevé cette année. Crédit provisoire. 34 Nachtragskredite II Kreditübertragungen II ( • ) Rechnung Com pte 1987 Voranschlag Budget 1988 N achtragskredite Crédits supplém entaires 1988 Crédits supplémentaires II Reports de crédits II (• ) Fr. Fr. Fr. 705 Bundesamt für Industrie, Gewer­ be und Arbeit (Fortsetzung) 705 Office fédéral de l'industrie, des arts et métiers et du travail (suite) 483.02 Finanzierungsbeihilfen für w irt­ schaftlich bedrohte Regionen 4070739 5300000 1000000 483.02 Aides financières destinées aux régions dont l'économ ie est mena­ cée 707 Bundesamt für Landwirtschaft . . 64311000 707 Office fédéral de l'agriculture 433.02 F utte rg etre id e ba u.............................. 143900080 147200000 21000000 433.02 Culture des céréales fourragères 3 Verwertung der Raps- und Soya- ernte 40038598 37600000 2 500000 3 Placement de la récolte de colza et de soja 28 Sonderverbilligung einheimischer W eich- und Flalbhartkäse 35971 240 37000000 8000000 28 Réduction spéciale des prix de fro ­ mages à pâte molle et à pâte mi- dure fabriqués dans le pays 30 B u tte rv e rw e rtu n g.............................. 265831693 282000000 1000000 30 Placement du beurre 31 K ä se ve rw e rtu n g................................. 464548239 477066000 8000000 31 Placement du fromage 33 Kostenbeiträge an Viehhalter im Berggebiet 201 868959 210000000 8000000 33 Contributions aux frais des déten­ teurs de bétail dans la région de montagne 37 Zuschüsse an die Kosten für Aus­ hilfsmilch 2000000 2 250000 1000000 37 Contributions aux frais de lait de secours 463.01 Landwirtschaftliches Bildungs- und Beratungswesen 31000092 31 800000 2300000 463.01 Formation professionnelle et vulga­ risation agricoles 603.07 Vorschüsse an den Ausgleichsfonds für Zucker 74483912 60 500000 12511 000 603.07 Avances aux fonds de compensa­ tion pour le sucre 719 G e s tü t................................................... 24000 719 Haras 342.02 Tierarztkosten, Hufbeschlag . . . . 38698 37400 24000 342.02 Frais de vétérinaire et de ferrage Begründung Exposé des motifs Zu 705 Bundesamt für Industrie, Gewerbe und Arbeit (Fortsetzung) 483.02 Unerläßlicher M ehrbedarf, dam it mehrere seit Jahren pen­ dente Verlustfälle dieses Jahr definitiv liquidiert werden kön­ nen. Zu 707 Bundesamt für Landwirtschaft 433.02 BRB vom 20. Januar 1988 über die bäuerlichen Preisbegehren vom Oktober 1987: Erhöhung der Grundpräm ien sowie der Zuschläge bei erschwerten Produktionsbedingungen. Stär­ kere Ausdehnung der Anbaufläche (+6000 ha) als bei der Budgetierung angenommen. 433.03 Übernahme der Verwertungskosten der Sojaernte gemäß BRB vom 20. Januar 1988 über die bäuerlichen Preisbegehren 1987. 433.28 Mehraufwand für Sonderverbilligungen einheimischer Weich- und Halbhartkäse als Folge des großen Im portdruk- kes. Finanzierung durch Einnahmen aus Preiszuschlägen auf Importkäse (Rubrik 850.15). 433.30 Mehraufwand infolge zusätzlicher Verbilligung der Butter zwecks Erhöhung des Fettgehaltes im Schmelzkäse sowie infolge höherer Rückerstattungen für zur Fütterung und zu Sonderzwecken verwendete M agermilch; höhere V erbilli­ gungsbeiträge für Inlandbutter. 433.31 Die M ilchgrundpreiserhöhung per 1. Februar 1988 sowie markt- und qualitätsbedingte zusätzliche Aufwendungen führten trotz geringerer Produktion zu Mehrausgaben. 433.33 Erhöhung der Ansätze im Rahmen der bäuerlichen Preisbe- schlüße 1988 (BRB vom 20. Januar 1988). 433.37 Zusätzliche Kosten für die Sicherstellung der Konsum milch­ versorgung infolge der rückläufigen M ilcheinlieferung ab Som m er 1987. Anpassung einzelner Entschädigungsansätze an die Teuerung. 463.01 Begleichung von Restzahlungen aus dem Vorjahr; M ehrauf­ wendungen infolge zusätzlicher Lehrkräfte und Berater; Erhöhung der max. beitragsberechtigten Besoldungen und Ausbau des Inform atikunterrichts. 603.07 Die zu erwartende Erhöhung der Importabgaben führte zu zeitlich vorgezogenen Im porten, woraus Mindereinanhmen von 10 Mio resultierten. Im weiteren erhöhte sich die Negativ- Differenz von rund 2,5 Mio als Folge sinkender W eltm arkt­ preise. Die Ausgabe w ird aktiviert. Zu 719 Gestüt 342.02 V vom 26. A pril 1988 (AS 1988 I 743). Außerordentliche A u f­ wendungen im Zusammenhang m it Sofortmaßnahm en gegen die ansteckende Pferdemetritis. Gewöhnlicher Vor­ schuß. Ad 705 Office fédéral de l'industrie, des arts et métiers et du travail (suite) Besoins financiers supplémentaires indispensables afin de pouvoir régler définitivem ent plusieurs cas de pertes qui étaient pendants depuis des années. Ad 707 Office fédéral de l'agriculture ACF du 20 janvier 1988 concernant les requêtes paysannes d'octobre 1987. Augm entation des primes de base et relèvem ent des supplé­ m ents pour conditions d'exploitation difficiles. L'extension de la sur­ face cultivée (+6000 ha) a été plus forte qu'il n'était prévu lors de l'éta­ blissem ent du budget. Prise en charge des frais de mise en valeur de la récolte de soja con­ form ém ent à l'ACF du 20 janvier 1988 relatif aux requêtes paysannes de 1987. Accroissem ent des dépenses en raison de réductions spéciales de prix en faveur de la production indigène de from ages à pâtes molle et mi-dure, consécutives à la forte pression exercée par les im porta­ tions. Financement au moyen des recettes provenant des supplé­ m ents de prix sur les from ages im portés (article 850.15). Dépenses supplémentaires dues à la réduction du prix du beurre uti­ lisé pour accroître la teneur en graisse du from age fondu, ainsi qu'à l'augm entation des restitutions en faveur du lait écrémé destiné à l'af­ fouragem ent et à d'autres besoins spécifiques; primes plus élevées destinées à réduire le prix du beurre indigène. L'augm entation du prix de base du lait à partir du 1er février 1988 ainsi que les dépenses supplém entaires dues aux problèm es de com m er­ cialisation et de qualité ont occasionné de nouvelles dépenses, mal­ gré une dim inution de la production. Relèvement des taux dans le cadre des arrêtés concernant les prix agricoles de 1988 (ACF du 20 janvier 1988). Frais supplémentaires pour assurer le ravitaillem ent en lait de con­ somm ation, dus à la dim inution des livraisons enregistrées depuis l'été 1987. Adaptation de certains taux d'indem nités au renchérisse­ ment. Règlement des soldes de subventions de l'année précédente. Aug­ mentation des dépenses due à l'engagem ent de personnel supplé­ mentaire pour l'enseignem ent et la vulgarisation. Relèvement du pla­ fond des salaires donnant d roit à la contribution et développem ent de l'enseignem ent de l'inform atique. Dim inution des recettes de 10 m illions de francs, due au relèvem ent prévu de la taxe à l'im portation qui a incité des im portateurs à procé­ dera des im portations anticipées. De plus, la différence négative s'est accrue de 2,5 m illions de francs en raison de la baisse des prix sur les marchés m ondiaux. La dépense sera capitalisée. Ad 719 Haras O du 26 avril 1988 (RO 19881743). Dépenses extraordinaires en rela- tipn avec les mesures im médiates contre la m étrite équine. Crédit provisoire. 36 Nachtragskredite II Kreditübertragungen II (• ) Rechnung Com pte 1987 Voranschlag Budget 1988 Nachtragskredite Crédits supplém entaires 1988 Crédits supplémentaires II Reports de crédits II (• ) Fr. Fr. Fr. 8 Verkehrs-und Energiewirtschafts­ departem ent 39753536 8 Départem ent des transports, des communications et de l'énergie 801 G eneralsekretariat ........................... 10000 801 Secrétariat général 301.01 Ersatz von A u s la g e n........................ 61 387 47800 10000 301.01 Débours 802 Bundesamt für Verkehr ............... 20900 000 802 Office fédéral des transports 413.27 Tarifannäherung K T U ........................ 108000000 113000000 6000000 413.27 Rapprochement des tarifs (ETC) 28 Autoverlad .......................................... 21600000 18000000 3000000 28 Chargement d'autom obiles 32 Abgeltung Huckepackverkehr SBB 31 278000 22 000000 11 900000 32 Ferroutage des CFF, indemnisation 803 Bundesamt für Z ivilluftfah rt. . . . 4017000 803 Office fédéral de l'aviation civile 373.01 Betrieb Flugsicherung ..................... 89969178 94000000 3450000 373.01 Exploitation de la sécurité aérienne 501.01 Ausbau der Flugsicherungsanlagen 15163282 16800000 567000 501.01 Am énagem ent des installations de sécurité aérienne 806 Bundesamt für Straßenbau . . . . 14826536 806 Office fédéral des routes 412.03 B a h nhofparkanlagen ........................ 4734450 4600000 2180000 412.03 Places de parc près des gares 37 Begründung Exposé des motifs Zu 801 Generalsekretariat 301.01 Nicht voraussehbare zusätzliche Auslagen infolge der Unter­ suchung des Absturzes des IKRK-Flugzeugesin Angola sowie der Verhandlungen über die Konvention betr. grenzüber­ schreitenden Rundfunk und der Konsultationen der Nach­ barländer im Zusammenhang m it der neuen Eisenbahn-Alp- entransversale. Gewöhnlicher Vorschuß. Ad 801 Secrétariat général Dépenses supplémentaires im prévisibles dues à l'enquête sur la chute de l'avion du CICR en Angola, à des négociations relatives à la convention sur la radiodiffusion transfrontière, ainsi qu'à la consulta­ tion des pays lim itrophes au sujet de la nouvelle ligne ferroviaire à tra­ vers les Alpes. Crédit provisoire. Zu 802 Bundesamt für Verkehr 413.27 Höhere Rest- und Akontozahlungen infolge unvorhergesehe­ ner Verkehrszunahme aus Tariferleichterungen des Bundes im öffentlichen Verkehr. 413.28 Höhere Rest- und Akontozahlungen infolge unvorhergesehe­ ner Verkehrszunahmen. Entnahme aus der Rückstellung «Straßenverkehr». 413.32 M ild e n Bundesratsbeschlüßen vom 15. Juni 1987,5.Oktober 1987 und 4. Mai 1988 bestellte der Bund zusätzliche Hucke­ packleistungen, welche in den Planrechnungen 1987 und 1988 zur Bestimmung der Abgeltung nicht enthalten waren. Die Ausführung dieser Aufträge verursachte den SBB abgel­ tungsberechtigte Mehrkosten von 1 Million Franken 1987 und 10,9 Millionen Franken 1988, w ofür nun ein Nachtragskredit erforderlich w ird. Diese Ausgaben werden über zweckgebun­ dene Treibstoffzölle finanziert. Entnahme aus der Rückstel­ lung «Straßenverkehr». Ad 802 Office fédéral des transports Versement des soldes et acomptes plus élevés en raison d'une aug­ mentation inattendue de trafic due aux mesures tarifaires de la Confé­ dération en faveur des transports publics. Versem ent des soldes et acomptes plus élevés en raison de l'aug­ mentation im prévisible du trafic. Prélèvement sur la provision pour la circulation routière. Par ACF du 15 juin 1987, du 5 octobre 1987 et du 4 mai 1988, la Confé­ dération a demandé des prestations de ferroutage supplémentaires qui ne figuraient pas dans les comptes prévisionnels de 1987 et 1988 destinés au calcul de l'indem nité. La fourniture de ces prestations a occasionné aux CFF une augmentation des coûts donnant d roit à l'in ­ dem nité, à savoir 1 m illion de francs en 1987 et 10,9 m illions en 1988. Un crédit supplém entaire est donc nécessaire. Ces dépenses sont couvertes par le produit, affecté, des droits de douane sur les carbu­ rants. Prélèvement sur la provision pour la circulation routière. Zu 803 Bundesamt für Zivilluftfahrt 373.01 BRB vom 28.10.1987 betreffend Um strukturierung RSAG. Die Um strukturierung hat zwar ab 1988 eine Senkung der Direktions- und Stabskosten bewirkt; die anfallenden Kosten werden nun aber vollum fänglich der Swisscontrol und dam it der Flugsicherungsrechnung des Bundes belastet. Sonder­ prämie an das Swisscontrol-Personal fü r 1988. Die M ehrauf­ wendungen werden voll durch Gebühren gedeckt (Rubrik 803.931.03 Gebühren Flugsicherung). Gewöhnlicher Vor­ schuß. 501.01 BRB vom 28.10.1987 betreffend U m strukturierung RSAG. Beschaffungen von Bürom obiliar und EDV-Material der Swisscontrol gehen neu zu Lasten des Investitionsbudgets Flugsicherungsanlagen. Die entsprechenden Kosten werden voll durch Gebühren gedeckt (Rubrik 803.931.03 Gebühren Flugsicherung). Ad 803 Office fédéral de l'aviation civile ACF du 28.10.1987 concernant le réaménagement de Radio-Suisse S.A. Le réam énagement a bien entraîné une baisse des coûts relatifs aux tâches de direction et d'état-m ajor; toutefois, l'ensem ble des dépenses sont désormais à la charge de Swisscontrol et, ainsi, im pu­ tées au com pte sécurité aérienne de la Confédération. Primes spécia­ les versées au personnel de Swisscontrol pour 1988. Les dépenses supplém entaires doivent être couvertes entièrem ent par des rede­ vances (803.931.03 Redevances, sécurité aérienne). Crédit provi­ soire. ACF du 28.10.1987 concernant le réam énagement de Radio-Suisse S.A. Les acquisitions de m obilier et de matériel inform atique de Swisscontrol vont désormais à la charge du budget d'investissem ent pour les installations de sécurité aérienne. Les dépenses supplém en­ taires doivent être couvertes entièrem ent par des redevances (803.931.03 Redevances, sécurité aérienne). Zu 806 Bundesamt für Straßenbau Ad 806 Office fédéral des routes 412.03 Eine genaue Abklärung der Gesuche um Bundesbeiträge an die Baukosten für Bahnhofparkplätze hat ergeben, daß für mehr Parkplätze nicht-rückzahlbare Beiträge gew ährt w er­ den müssen, als beim Voranschlag angenom men wurde. Demgegenüber werden die Darlehen an Bahnhofparkplätze um 2,1 Millionen tiefer ausfallen. Entnahme aus der Rückstel­ lung «Straßenverkehr». Une mise au point détaillée des demandes de contributions aux frais de construction des places de parc près des gares a dém ontré que des contributions non remboursables doivent être octroyées pour davantage de places que prévu. En revanche, les prêts alloués pour les places de parc près des gares sont inférieures de 2 095 000 francs aux prévisions budgétaires. Prélèvement sur la provision pour la cir­ culation routière. 38 Nachtragskredite II Kreditübertragungen II ( • ) Rechnung Com pte 1987 Voranschlag Budget 1988 Nachtragskredite Crédits supplém entaires 1988 Crédits supplémentaires II Reports de crédits II (• ) 806 Bundesamt für Straßenbau (Fortsetzung) 412.11 Allgem eine Straßenbeiträge und Finanzausgleich 13 Internationale Alpenstraßen und Kantone ohne Nationalstraßen 442.01 Umwelt- und Landschaftsschutz­ maßnahmen (Straßenverkehr) Fr. 243037049 18217842 44499999 231 012 000 17388000 60500000 4786278 360258 7500000 806 Office fédéral des routes (suite) 412.11 Subventions routières générales et péréquation financière 13 Routes alpestres servant au trafic international et cantons dépourvus de routes nationales 442.01 Mesures de protection de l'environ­ nement et du paysage (circulation routière) 39 Begründung Zu 806 Bundesam t fü r Straßenbau (Fortsetzung) 412.11 und 13 Nachzahlung für 1987, da Treibstoffzollerträge höher ausfielen als budgetiert. Entnahme aus der Rückstellung «Straßenverkehr». 442.01 Nicht voraussehbare Zwangsnutzungen infolge der Unwet­ terschäden 1987 von insgesamt 15 M illionen Franken; davon gehen 7,5 Millionen Franken zu Lasten der Rubrik 315.443.02. Gewöhnlicher Vorschuß. Entnahme aus der Rückstellung «Straßenverkehr». Exposé des motifs A d 806 O ffice fédéral des routes (suite) Paiement supplémentaire pour 1987, étant donné que le produit des droits d'entrée sur les carburants a été plus élevé que prévu. Prélève­ m ent sur la provision pour la circulation routière. Par suite des intempéries de 1987, exploitation im prévisible des cha­ blis nécessitant francs dont 7,5 m illions sont des subventions d'un m ontant de 15 m illions de im putables à l'article 315.443.02. Crédit provisoire. Prélèvement sur la provision pour la circulation routière. 40 Verpflichtungskredite II O bjektkredit Crédit d'e n g ag em en t Zusatzkredit Crédit additionnel Crédits d'engagements II Total . Am t für Bundesbauten Paul-Scherrer-Institut (PSI),fusionsbedingte, bauliche Anpassungen Ausbau der M ietlokalitäten für das Bundesamt für Gesundheitswesen in Köniz-Liebefeld Teuerungsbedingte Mehrkosten fü r zivile Bauvorha­ ben Teuerungsbedingte Mehrkosten für m ilitärische Bau­ vorhaben Umbau der alten Vegetationshalle und des Labortrak­ tes sowie Erstellen von Klima- und Begasungskam­ mern bei der Eidg. Forschungsanstalt, Liebefeld Unvorhergesehene bauliche Ergänzungen und Ein­ richtungen zum Sam melkredit Zusatzkredit zum Sam m elkredit für Projektierungsar­ beiten ziviler Bauten Bundesamt für Zivilschutz Abbau des Gesuchsüberhangs an Zusicherungs- und Zahlungskrediten Fr. 1723500 960000 763500 Fr. 62768800 939800 69000 160000 300000 1300000 60000000 Total Office des constructions fédérales Institut Paul Scherrer (IPS), adaptations apportées à des bâtiments dues à la fusion des deux instituts Agrandissem ent de locaux loués pour l'Office fédéral de la santé publique à Kœniz-Liebefeld Frais supplémentaires, dus au renchérissement, pour des projets de construction civils Frais supplémentaires, dus au renchérissement, pour des projets de construction m ilitaires Transform ation de l'ancienne serre et de l'aile réser­ vée aux laboratoires, ainsi qu'am énagem ent de chambres de gazage et de clim atisation à la Station fédérale de recherches de Liebefeld Constructions com plém entaires et installations imprévues à charge du crédit global Crédit additionnel au crédit global pour l'établisse­ m ent de projets du construction civils Office fédéral de la protection civile Suppression des demandes excédentaires de crédits autorisés et de crédits de paiements Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali Botschaft über den Nachtrag II zum Voranschlag 1988 Message concernant le supplément II du budget 1988 In Staatsrechnung und Voranschlag Dans Compte d`Etat et budget In Conto di Stato e preventivo Jahr 1988 Année Anno Seite 1-40 Page Pagina Ref. No 90 001 484 Das Dokument wurde durch das Schweizerische Bundesarchiv und die Eidgenössische Finanzverwaltung digitalisiert. Le document a été digitalisé par les Archives Fédérales Suisses et l’Administration fédérale des finances. Il documento è stato digitalizzato dall'Archivio federale svizzero e dai Amministrazione federale delle finanze.