<!DOCTYPE html> <html lang="de"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="content"> <div class="para"> </div> <div class="para">[AZA] </div> <div class="para">C 215/99 Hm </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>I. Kammer </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Präsident Lustenberger, Bundesrichter Schön, Rüedi, Meyer </div> <div class="para">und Ferrari; Gerichtsschreiber Maillard </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>Urteil vom 26. Mai 2000 </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">in Sachen </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Arbeitslosenkasse der Gewerkschaft Bau &amp; Industrie (GBI), </div> <div class="para">Werdstrasse 62, Zürich, Beschwerdeführerin, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">gegen </div> <div class="para"> </div> <div class="para">B.________, 1951, Beschwerdegegner, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">und </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Verwaltungsgericht des Kantons Luzern, Luzern </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> A.- Der 1951 geborene B.________ meldete sich am </div> <div class="para">20. Oktober 1997 zur Arbeitsvermittlung an und erhob ab </div> <div class="para">1. November 1997 Anspruch auf Leistungen der Arbeitslosen- </div> <div class="para">versicherung. Am 12. November 1997 ersuchte er um Ausrich- </div> <div class="para">tung von 60 besonderen Taggeldern für die Aufnahme einer </div> <div class="para">selbstständigen Erwerbstätigkeit. Mit Verfügung vom 26. No- </div> <div class="para">vember 1997 hiess das Kantonale Arbeitsamt Luzern dieses </div> <div class="para">Gesuch teilweise gut und sprach ihm ab 1. Dezember 1997 </div> <div class="para">40 besondere Taggelder zu. Nachdem B.________ am 12. Januar </div> <div class="para">1998 die Unternehmungsberaterfirma A.________ mitgegründet </div> <div class="para">und die besonderen Taggelder bezogen hatte, ersuchte er am </div> <div class="para">22. Januar 1998 um Ausrichtung von Arbeitslosenentschädi- </div> <div class="para">gung unter Anrechnung des bei der Firma für ein 50 %-Pensum </div> <div class="para">erzielten Zwischenverdienstes von monatlich Fr. 2500.-. Mit </div> <div class="para">Verfügung vom 21. April 1998 verneinte die Arbeitslosenkas- </div> <div class="para">se der Gewerkschaft Bau &amp; Industrie (GBI) eine Anspruchsbe- </div> <div class="para">rechtigung nach dem Bezug besonderer Taggelder. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> B.- Das Verwaltungsgericht des Kantons Luzern hiess </div> <div class="para">die hiegegen erhobene Beschwerde mit Entscheid vom 17. Mai </div> <div class="para">1999 in dem Sinne gut, dass die Verfügung vom 21. April </div> <div class="para">1998 aufgehoben und die Sache an die Arbeitslosenkasse </div> <div class="para">zurückgewiesen wurde, damit sie im Sinne der Erwägungen </div> <div class="para">verfahre. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> C.- Die Arbeitslosenkasse führt Verwaltungsgerichts- </div> <div class="para">beschwerde mit dem Rechtsbegehren, der vorinstanzliche Ent- </div> <div class="para">scheid sei aufzuheben. </div> <div class="para"> B.________ schliesst auf Abweisung der Verwaltungsge- </div> <div class="para">richtsbeschwerde, während sich das Staatssekretariat für </div> <div class="para">Wirtschaft (seco) nicht vernehmen lässt. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>Das Eidg. Versicherungsgericht zieht in Erwägung: </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 1.- Die Vorinstanz hat die massgeblichen rechtlichen </div> <div class="para">Bestimmungen über die Förderung der selbstständigen Er- </div> <div class="para">werbstätigkeit (<span class="artref"><artref id="CH/837.0/71^a" type="start"></artref>Art. 71a-71d AVIG</span><artref id="CH/837.0/71^d" type="end"></artref>) zutreffend dargestellt. </div> <div class="para">Darauf wird verwiesen. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 2.- Nach <span class="artref">Art. 71a Abs. 1 AVIG</span> kann die Versicherung </div> <div class="para">Versicherte oder von Arbeitslosigkeit bedrohte Versicherte, </div> <div class="para">die eine dauernde selbstständige Erwerbstätigkeit aufnehmen </div> <div class="para">wollen, durch die Ausrichtung von höchstens 60 besonderen </div> <div class="para">Taggeldern während der Planungsphase eines Projektes unter- </div> <div class="para">stützen. Vorinstanz und Parteien gehen davon aus, dass der </div> <div class="para">Beschwerdegegner eine solche selbstständige Erwerbstätig- </div> <div class="para">keit aufgenommen hat. Auch wenn diese Feststellung und </div> <div class="para">damit die Anspruchsberechtigung auf besondere Taggelder </div> <div class="para">unwidersprochen geblieben sind, bedarf sie der Klarstel- </div> <div class="para">lung. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> a) Die <span class="artref">Art. 71a ff. AVIG</span> enthalten keine Definition </div> <div class="para">der selbstständigen Erwerbstätigkeit. Nach ständiger Recht- </div> <div class="para">sprechung ist für die Frage der Arbeitnehmereigenschaft in </div> <div class="para">der Arbeitslosenversicherung (<span class="artref">Art. 2 Abs. 1 lit. a AVIG</span>) </div> <div class="para">das formell rechtskräftig geregelte AHV-Beitragsstatut </div> <div class="para">massgebend, sofern sich dieses nicht als offensichtlich </div> <div class="para">unrichtig erweist (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=21.05.2000&amp;to_date=09.06.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F119-V-156%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page158">BGE 119 V 158</a> Erw. 3a). Ein in einer </div> <div class="para">Aktiengesellschaft als Angestellter bzw. als Organ mitar- </div> <div class="para">beitender Aktionär gilt ungeachtet seiner Beteiligungsver- </div> <div class="para">hältnisse in der Gesellschaft grundsätzlich als Unselbst- </div> <div class="para">ständigerwerbender. Dies gilt auch in Fällen, in welchen </div> <div class="para">ein Allein- oder Hauptaktionär (formal) rechtlich An- </div> <div class="para">gestellter der von ihm beherrschten Firma ist (in ARV 1998 </div> <div class="para">S. 13 ff. publizierte Erw. 5 des Urteils <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=21.05.2000&amp;to_date=09.06.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F123-V-234%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page234">BGE 123 V 234</a>). </div> <div class="para"> Rein AHV-beitragsrechtlich dürfte dem Beschwerdegeg- </div> <div class="para">ner, der gemäss Businessplan vom 6. Oktober 1997 einer der </div> <div class="para">beiden Hauptaktionäre, Mitglied des Verwaltungsrates sowie </div> <div class="para">Geschäftsführer der Firma A.________ ist, demzufolge die </div> <div class="para">Stellung als Arbeitnehmer zukommen, worüber indessen </div> <div class="para">- soweit ersichtlich - die zuständige Ausgleichskasse noch </div> <div class="para">nicht entschieden hat. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> b) Für die Beurteilung der Frage, ob eine versicherte </div> <div class="para">Person eine dauernde selbstständige Erwerbstätigkeit im </div> <div class="para">Sinne von <span class="artref">Art. 71a Abs. 1 AVIG</span> aufnehmen will, kann hinge- </div> <div class="para">gen nicht das AHV-beitragsrechtliche Statut allein massge- </div> <div class="para">bend sein, würde es doch ansonsten letztlich von der - aus </div> <div class="para">welchen Gründen auch immer - gewählten Rechtsform der Firma </div> <div class="para">abhängen, ob sie als Selbstständigerwerbende qualifiziert </div> <div class="para">wird und damit in den Genuss der im Rahmen der zweiten </div> <div class="para">Teilrevision des AVIG von 1995 neu eingeführten Leistungs- </div> <div class="para">art zur Förderung der selbstständigen Erwerbstätigkeit </div> <div class="para">kommen kann. Diese neuen Bestimmungen bezwecken die </div> <div class="para">Unterstützung von Arbeitslosen, die eine selbstständige </div> <div class="para">Erwerbstätigkeit aufnehmen wollen (BBl 1994 I 363). Als </div> <div class="para">unterstützungswürdig im Sinne der <span class="artref">Art. 71a ff. AVIG</span> sind </div> <div class="para">auch Bestrebungen einer versicherten Person zu betrachten, </div> <div class="para">die ihr in einer von ihr mitzugründenden Firma, und bei der </div> <div class="para">sie wesentlich mitbeteiligt ist, die Stellung einer </div> <div class="para">arbeitgeberähnlichen Person (vgl. dazu <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=21.05.2000&amp;to_date=09.06.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F123-V-234%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page236">BGE 123 V 236</a> f. </div> <div class="para">Erw. 7a) verschaffen. Eine solche Betrachtungsweise drängt </div> <div class="para">sich umso mehr auf, als ansonsten in häufig vorkommenden </div> <div class="para">Fällen, in welchen eine arbeitslose Person Allein- oder </div> <div class="para">Hauptaktionär der von ihr im Hinblick auf die </div> <div class="para">Verselbstständigung gegründeten und beherrschten Firma ist, </div> <div class="para">diese nicht in den Genuss von besonderen Taggeldern käme, </div> <div class="para">obwohl von einer Gesetzesumgehung nicht die Rede sein kann, </div> <div class="para">wenn sie sich z.B. aus Gründen der Haftungsbeschränkung in </div> <div class="para">der Rechtsform einer Aktiengesellschaft konstituiert hat. </div> <div class="para">Die Gleichbehandlung von Arbeitgeber und arb- </div> <div class="para">eitgeberähnlicher Person ist dem Arbeitslosenversicherungs- </div> <div class="para">recht im Übrigen nicht fremd, haben doch - wie die Arbeit- </div> <div class="para">geber selbst - auch Personen, die in ihrer Eigenschaft als </div> <div class="para">Gesellschafter, als finanziell am Betrieb Beteiligte oder </div> <div class="para">als Mitglieder eines obersten betrieblichen Entscheidungs- </div> <div class="para">gremiums die Entscheidungen des Arbeitgebers bestimmen oder </div> <div class="para">massgeblich beeinflussen können, sowie ihre mitarbeitenden </div> <div class="para">Ehegatten, nach <span class="artref">Art. 31 Abs. 3 lit. c, <artref id="CH/837.0/42/3" type="start"></artref>Art. 42 Abs. 3 und </span></div> <div class="para"><artref id="CH/837.0/51/2" type="start"></artref>Art. 51 Abs. 2 AVIG<artref id="CH/837.0/42/3" type="end"></artref><artref id="CH/837.0/31/3/c" type="end"></artref> keinen Anspruch auf Kurzarbeits-, </div> <div class="para">Schlechtwetter- sowie Insolvenzentschädigung und - in </div> <div class="para">bestimmten Fallkonstellationen - auch keinen solchen auf </div> <div class="para">Arbeitslosenentschädigung (vgl. <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=21.05.2000&amp;to_date=09.06.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F123-V-234%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page237">BGE 123 V 237</a> ff. Erw. </div> <div class="para">7b/bb). </div> <div class="para"> 3.- Strittig und zu prüfen ist, ob der Beschwerdegeg- </div> <div class="para">ner nach dem Bezug besonderer Taggelder nach <span class="artref">Art. 71a </span></div> <div class="para">Abs. 1 AVIG weitere Ansprüche gegenüber der Arbeitslosen- </div> <div class="para">versicherung hat. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> a) Die neue Leistungsart (<span class="artref">Art. 71a ff. AVIG</span>) kann </div> <div class="para">ihrem Zweck entsprechend nur beansprucht werden, wenn die </div> <div class="para">Arbeitslosigkeit durch die Aufnahme einer selbstständigen </div> <div class="para">Erwerbstätigkeit voraussichtlich ganz beendet werden kann. </div> <div class="para">Als Anspruchsvoraussetzung wird deshalb u.a. die Vorlage </div> <div class="para">eines Grobprojekts zur Aufnahme einer wirtschaftlich trag- </div> <div class="para">fähigen und dauerhaften selbstständigen Erwerbstätigkeit </div> <div class="para">verlangt (<span class="artref">Art. 71b Abs. 1 lit. d AVIG</span>). Dieses Kriterium </div> <div class="para">der Dauer ist das Abgrenzungsmerkmal zum Zwischenverdienst </div> <div class="para">in Form einer selbstständigen Erwerbstätigkeit (Thomas </div> <div class="para">Nussbaumer, Arbeitslosenversicherung, in: Schweizerisches </div> <div class="para">Bundesverwaltungsrecht [SBVR], Bd. Soziale Sicherheit, Rz </div> <div class="para">634). Nimmt die versicherte Person nach Bezug des letzten </div> <div class="para">besonderen Taggeldes eine selbstständige Erwerbstätigkeit </div> <div class="para">auf oder hat sie sie zu diesem Zeitpunkt bereits </div> <div class="para">aufgenommen, ist ihre Arbeitslosigkeit beendet und sie </div> <div class="para">erhält keine weiteren Leistungen der Arbeitslosen- </div> <div class="para">versicherung mehr (Nussbaumer, a.a.O., Rz 647). Dies gilt </div> <div class="para">nach der Rechtsprechung selbst dann, wenn sie in ihrer </div> <div class="para">neuen Tätigkeit unter mangelnder Beschäftigung steht, be- </div> <div class="para">zweckt doch das spezifische Taggeld nicht die Finanzierung </div> <div class="para">der mangelnden Beschäftigung einer Person, die eine selbst- </div> <div class="para">ständige Tätigkeit aufnimmt (SVR 1999 AlV Nr. 23 S. 56 Erw. </div> <div class="para">2a). Dem Umstand eines möglichen späteren Scheiterns des </div> <div class="para">Unterfangens trägt der Gesetzgeber dadurch Rechnung, dass </div> <div class="para">mit Aufnahme der selbstständigen Erwerbstätigkeit die Rah- </div> <div class="para">menfrist zum Leistungsbezug von zwei auf vier Jahre verlän- </div> <div class="para">gert wird (<span class="artref">Art. 71d Abs. 2 AVIG</span> und <span class="artref">Art. 95e Abs. 2 AVIV</span>). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> b) Vorliegend steht fest, dass der Beschwerdegegner </div> <div class="para">unbestrittenermassen die projektierte selbstständige Er- </div> <div class="para">werbstätigkeit im Sinne des in Erw. 2b Dargelegten nicht </div> <div class="para">nur aufgenommen hat, sondern diese auch weiterhin ausübt. </div> <div class="para">Es bestehen keine Hinweise dafür, dass er sie als geschei- </div> <div class="para">tert betrachtet und endgültig aufzugeben gewillt ist. Mit </div> <div class="para">dem Bezug des letzten besonderen Taggeldes wurde seine </div> <div class="para">Arbeitslosigkeit nach dem Gesagten beendet und es besteht </div> <div class="para">keinerlei Möglichkeit, weitere Taggeldleistungen von der </div> <div class="para">Arbeitslosenversicherung zu beziehen. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 4.- Mit dem Ergebnis, dass nach dem Bezug der besonde- </div> <div class="para">ren Taggelder keine weitere Anspruchsberechtigung auf Tag- </div> <div class="para">gelder besteht, steht indessen noch nicht fest, ob dem </div> <div class="para">Beschwerdegegner die anbegehrten Leistungen nicht doch </div> <div class="para">- allerdings unter einem anderen Rechtstitel - zu gewähren </div> <div class="para">sind. Er macht - wie bereits im vorinstanzlichen Verfah- </div> <div class="para">ren - unter sinngemässer Berufung auf den öffentlichrecht- </div> <div class="para">lichen Vertrauensschutz bei einer falschen Auskunft einer </div> <div class="para">Verwaltungsbehörde (vgl. dazu <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=9&amp;from_date=21.05.2000&amp;to_date=09.06.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F121-V-65%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page66">BGE 121 V 66</a> f. Erw. 2a mit </div> <div class="para">Hinweisen) geltend, der zuständige Personalberater des </div> <div class="para">Regionalen Arbeitsvermittlungszentrums (RAV) habe ihm und </div> <div class="para">seinem Geschäftspartner die Auskunft erteilt, er könne nach </div> <div class="para">dem Bezug der besonderen Taggelder weitere Leistungen der </div> <div class="para">Arbeitslosenversicherung beanspruchen. Es bleibt daher die </div> <div class="para">von der Vorinstanz offen gelassene Frage zu prüfen, ob der </div> <div class="para">Beschwerdegegner aus dem erwähnten Grundsatz etwas zu sei- </div> <div class="para">nen Gunsten ableiten kann. Die Sache ist daher an das kan- </div> <div class="para">tonale Gericht zurückzuweisen, welches hierüber befinden </div> <div class="para">wird. </div> <div class="para"> <u>Demnach erkennt das Eidg. Versicherungsgericht: </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>I. Die Verwaltungsgerichtsbeschwerde wird in dem Sinne</i> </div> <div class="para"> gutgeheissen, dass der Entscheid des Verwaltungsge- </div> <div class="para"> richts des Kantons Luzern vom 17. Mai 1999 aufgehoben </div> <div class="para"> und die Sache an die Vorinstanz zurückgewiesen wird, </div> <div class="para"> damit sie im Sinne der Erwägungen verfahre und über </div> <div class="para"> die Beschwerde gegen die Verfügung vom 21. April 1998 </div> <div class="para"> neu entscheide. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>II. Es werden keine Gerichtskosten erhoben.</i> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>III. Dieses Urteil wird den Parteien, dem Verwaltungsge-</i> </div> <div class="para"> richt des Kantons Luzern, Sozialversicherungsrecht- </div> <div class="para"> liche Abteilung, dem Kantonalen Arbeitsamt Luzern und </div> <div class="para"> dem Staatssekretariat für Wirtschaft zugestellt. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Luzern, 26. Mai 2000 </div> <div class="para">Im Namen des </div> <div class="para">Eidgenössischen Versicherungsgerichts </div> <div class="para">Der Präsident der I. Kammer: </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Der Gerichtsschreiber: </div> </div></body></html>