er B u n d e s v e r w a l t u n g s g e r i ch t T ri b u n a l ad m i n i s t r a t i f f éd é r a l T ri b u n a l e am m i n i s t r a t i vo f e d e r a l e T ri b u n a l ad m i n i s t r a t i v fe d e r a l Abteilung III C-124/2023 U r t e i l v o m 2 3 . J u l i 2 0 2 5 Besetzung Richter Philipp Egli (Vorsitz), Richter Beat Weber, Richter Christoph Rohrer, Gerichtsschreiberin Sandra Tibis. Parteien Verein Schutzinitiative, Postfach, 4142 Münchenstein 1, vertreten durch Patrik Kneubühl, Fürsprecher, Kneubühl Recht GmbH, Löhlistrasse 1, 3127 Mühlethurnen, Beschwerdeführer, gegen Bundesamt für Gesundheit, Schwarzenburgstrasse 157, 3003 Bern, Vorinstanz. Gegenstand Krankheits- und Unfallbekämpfung, Finanzhilfen 2021-2023 im Rahmen des Programms NPHS für die Stiftung «Sexuelle Gesundheit Schweiz», Verfügung vom 22. Dezember 2022. C-124/2023 Seite 2 Sachverhalt: A. Im Jahr 2021 hat die Stiftung «Sexuelle Gesundheit Schweiz» die Sexual- aufklärungsbroschüre «Hey You» für Kinder und Jugendlich ab 12 Jahren herausgegeben. Die 60-seitige Broschüre enthält breitangelegte Informati- onen über verschiedene Themen im Zusammenhang mit der Aufklärung und Sexualität von Jugendlichen (z.B. Körper, Beziehung, Sex, Verhütung, Schwangerschaft, HIV und andere sexuell übertragbare Krankheiten etc.). Das Impressum der Broschüre enthält folgenden Hinweis: «Diese B ro- schüre wurde mit finanzieller Unterstützung des Bundesamts für Gesund- heit BAG realisiert» (BVGer-act. 1 Beilage 4). Im Rahmen des Nationalen Programms HIV und andere sexuell übertrag- bare Infe ktionen (NPHS) hat das Bundesamt für Gesundheit (BAG) der Stiftung «Sexuelle Gesundheit Schweiz» auf der Grundlage von Artikel 50 des Epidemiengesetzes vom 28. September 2012 (E pG; SR 818.101.1) namentlich in den Jahren 2020 bis 2022 Finanzhilfen von jährlich rund Fr. 750'000.- zugesprochen, zuletzt am 23. November 2022 (Vorakten des BAG [BAG-act.] 3 Ziff. 8; vgl. auch die Jahresberichte 2020-2022 des BAG zur Umsetzung des NPHS, abrufbar unter www.bag.admin.ch [besucht am 17. Juni 2025]). B. B.a Am 10. November 2022 reichte der Verein Schutzinitiative (Beschwer- deführer) beim Bundesamt für Gesundheit (Vorinstanz) ein Gesuch mit fol- genden Anträgen ein: «1. Erlass sowie Zustellung einer anfechtbaren Verfügung betreffend di e 2021 an die Stiftung «Sexuelle Gesundheit Schweiz» im Rahmen des na- tionalen Präventionsprogramms HIV und andere sexuell übertragbare In- fektionen (NPHS) ausgerichtete Finanzhilfe. 2. Erlass sowie Zustellung einer anfechtbaren Verfügung betreffend die 2022 an die Stiftung «Sexuelle Gesundheit Schweiz» im Rahmen des na- tionalen Präventionsprogramms HIV und andere sexuell übertragbare In- fektionen (NPHS) ausgerichtete Finanzhilfe. 3. Erlass sowie Zustellung einer anfechtbaren Verfügung betreffend die 2023 an die Stiftung «Sexuelle Gesundheit Schweiz» im Rahmen des na- tionalen Präventionsprogramms HIV und andere sexuell übertragbare In- fektionen (NPHS) ausgerichtete Finanzhilfe. C-124/2023 Seite 3 4.Eventualiter – sofern die vorgenannte Finanzhilfe für das Jahr 2023 noch nicht gesprochen wurde – sei eine entsprechend anfechtbare Verfügung nach Erlass umgehend an den Gesuchsteller zuzustellen. 5. Der Gesuchsteller sei betreffend alle obgenannten Jahre fortan als Par- tei über entsprechende Verfahrensschritte zu informieren. 6. Alles u nter Kosten -und Entschädigungsfolgen zu Lasten der Staats- kasse.» Vor der Vorinstanz brachte der Beschwerdeführer zunächst in formeller Hinsicht vor, aus den Statuten des Verein s Schutzinitiative gehe klar her- vor, dass der Verein befugt sei, sich aktiv fü r die Wahrung der Interessen seiner Mitglieder betreffend den Schutz vor einer (Früh-)Sexualisierung von Kindern und Jugendlichen einzusetzen. Auch sei eine grosse Anzahl Mitglieder oder eine Mehrheit derselben betroffen. Eine grosse Anzahl der Vereinsmitglieder seien Eltern, welche das Sorgerecht für von der Frühse- xualisierungskampagne der Stiftung «Sexuelle Gesundheit Schweiz» be- troffene Kinder aktiv wahrnehmen würden und diese vor einer solchen Kampagne schützen möchten. Es seien sowohl direkt der Verein szweck des Vereins Schutzinitiative wie auch unmittelbare Interessen der Mitglie- der (primär Eltern) sowie deren Kinder betroffen. In der Sache führte der Beschwerdeführer namentlich aus, die in der Bro- schüre «Hey You» auffindbaren Handlungsanweisungen zu m «richtigen Gebrauch» von Sex-Toys (bspw. Anal-Plug) und Lecktüchern, kommentar- lose Illustrationen von einem Umschnalldildo sowie Tipps für Örtlichkeiten für eine «gelungene Masturbation» hätten offensichtlich nichts mit der Ziel- setzung des NPHS zu tun, nämlich die Anzahl der Neuinfektionen von HIV und anderen Sexualkrankheiten deutlich zu senken und schädigende Spät- folgen für die Gesundheit zu vermeiden. Stattdessen würde die Stiftung «Sexuelle Gesundheit Schweiz» Finanzhilfen für eine Frühsexualisierung von Kindern einsetzen, die eben nichts mit einer Verhinderung von Neuin- fektionen mit HIV oder anderen Sexualkrankheiten, geschweige denn einer altersgerechten Sexualaufklärung zu tun hätten. Es f inde offensichtlich eine beitragszweckfremde Verwendung der gesprochenen Finanzmittel zu- lasten von Kindern und Jugendlichen statt. Durch eine allfällige Nichtausrichtung – gegebenenfalls auch Widerruf und Rückforderung – der Finanzhilfen für die Jahre 2021 bis 2023 respektive eine erhebliche Schmälerung der gesprochenen Beträge könne eine nicht den Zielen des NPHS entsprechende Verwendung der gesprochenen Gel- der zu weiteren Frühsexualisierungsmassnahmen seitens der Stiftung C-124/2023 Seite 4 «Sexuelle Gesundheit Schweiz» verhindert werden. Für den Beschwerde- führer und seine Mitglieder bestehe somit ein aktuelles Interesse an einer Aufhebung bzw. massgeblichen Abänderung der Finanzhilfeverfügungen 2021 und 2022 . Dasselbe gelte für die Nichtzusprache respektive eine deutlich reduzierte Zusprache ei ner Finanzhilfe für das Jahr 2023 (BAG- act. 1). B.b Am 23. November 2022 wurde eine Subventionsverfügung betreffend die Finanzhilfe für das Jahr 2023 an die Stiftung «Sexuelle Gesundheit Schweiz» erlassen (BAG-act. 3 Ziff. 8). B.c Am 8. Dezember 2022 informierte die Vorinstanz den Beschwerdefüh- rer, dass eine Verfügung bezüglich seines Anliegens in Bearbeitung sei. B.d Am 22. Dezember 2022 erliess die Vorinstanz eine Verfügung mit fol- gendem Dispositiv: «1. Auf das Gesuch um Erlass einer anfechtbaren Verfügung bezügl ich der in den Jahren 2021, 2022 und 2023 ausgerichteten Finanzhilfen im Rahmen des nationalen Präventionsprogramms HIV und andere sexuell übertragbare Infektionen (NPHS) an die Stiftung «Sexuelle Gesundheit Schweiz» wird mangels substantiiertem Rechtsbege hren nicht eingetre- ten. 2. Auf das Eventualiterbegehren, es sei dem Gesuchsteller eine anfecht- bare Verfügung nach Erlass der Finanzhilfe für das Jahr 2023 zuzustellen, wird mangels substantiiertem Rechtsbegehren und mangels Parteistel- lung nicht eingetreten. 3. Auf das Gesuch, fortan als Partei über alle entsprechenden Verfahrens- schritte «betreffend alle obgenannten Jahre» informiert zu werden, wird mangels Parteistellung nicht eingetreten. 4. Die Gebühr für diese Verfügung beträgt Fr. 200.-.» Die Vorinstanz führte zu den Rechtsbegehren 1 -3 des Gesuchs vom 10. November 2022 aus, es sei nicht ersichtlich, was der Inhalt der ge- wünschten Verfügung(en) sein solle. Der Beschwerdeführer verlange zwar eine anfechtbare Verfügung, äussere sich aber nicht dazu, welche konkre- ten Rechte oder Pflichten geregelt, geändert, aufgehoben oder festgestellt werden sollten, und benenne auch keine Rechtsnorm. Es bleibe somit of- fen, ob es sich bei seiner Eingabe um ein Gesuch um Erlass einer Verfü- gung nach Art. 5 Abs. 1 Bst. a VwVG oder um Erlass einer Feststellungs- verfügung (Art. 25 VwVG) handle. Im Gesuch würden keine konkreten C-124/2023 Seite 5 Rechte und Pflichten gegenüber dem Beschwerdeführer genannt, die mit- tels Verfügung zu regeln wären. Auf die Rechtsbegehren 1 -3 sei daher mangels Substantiierung des Streitgegenstandes nicht einzutreten. Dies gelte sinngemäss betreffend Rechtsbegehren 4. Auch diesbezüglich lasse sich nicht erkennen, was Gegenstand der beantragten anfechtbaren Verfügung sein soll e. Soweit der Beschwerdeführer sinngemäss gelten d mache, er sei als Partei in diesem Verfahren anzuerkennen, fehle es am schutzwürdigen Interesse nach Art. 6 und Art. 48 VwVG. Es sei weder dar- getan noch ersichtlich, wieso gerade die Mitglieder des Vereins «Schutz- initiative» stärker als ein beliebiger Dr itter betroffen sein sollten. Auch die besonders beachtenswerte Beziehung zur Streitsache werde nicht genü- gend dargelegt. Würde die besondere Betroffenheit bereits durch die Ei- genschaft als Elternteil eines Kindes im entsprechenden Alter als gegeben betrachtet, so müssten die Parteieigenschaft und die Beschwerdelegitima- tion einem sehr grossen Kreis von Personen zuerkannt werden, was den Zweck der Voraussetzung nach Art. 48 VwVG (Verhindern der Popularbe- schwerde) vereiteln würde. Die Parteieigenschaft sei folglich zu verneinen. In der Folge könne auch dem Rechtsbegehren 5 mangels Parteistellung nicht stattgegeben werden. C. C.a Mit Eingabe vom 6. Januar 2023 erhob der Beschwerdeführer gegen die Verfügung vom 22. Dezember 2022 Beschwerde beim Bundesverwal- tungsgericht und stellte folgende Anträge in der Sache: «1. Die Verfügung der Vorinstanz vom 22. Dezember 2022 sei aufzuheben und die Vorinstanz sei anzuweisen, auf die Gesuche um Erlass einer an- fechtbaren Verfügung bezüglich der in den Jahren 2021, 2022 und 2023 ausgerichteten Finanzhilfen im Rahmen des nationalen Präventionspro- gramms HIV und andere sexuell übertragbare Infektionen (NPHS) an die Stiftung «Sexuelle Gesundheit Schweiz» einzutreten und dem Beschwer- deführer entsprechend anfechtbare Verfügungen für die ausgerichteten Finanzhilfen in den vorgenannten Jahren zuzustellen; 2. Eventualiter sei die Verfügung der Vorinstanz vom 22. Dezember 2022 aufzuheben und die Vorinstanz anzuweisen[,] dem Beschwerdeführer die für das Jahr 2023 im Rahmen des Präventionsprogramms HIV und andere sexuell übertragbare Infektionen (NPHS) an die Stiftung «Sexuelle Ge- sundheit Schweiz» ausgerichtete Finanzhilfeverfügung als Partei zuzu- stellen; C-124/2023 Seite 6 3. Subeventualiter sei der Entscheid an das Bundesamt für Gesundheit im Sinne der Begehren zur Neubeurteilung zurückzuweisen (…)». C.b Der mit Zwischenverfügung vom 22. Januar 2023 beim Beschwerde- führer eingeforderte Kostenvorschuss in der Höhe von Fr. 3'000. - wurde am 1. Februar 2023 geleistet (BVGer-act. 2, 4). C.c Mit Vernehmlassung vom 17. April 2023 beantragte die Vorinstanz, die Beschwerde sei – einschliesslich der Eventualiter-Rechtsbegehren – unter Kostenfolge zulasten des Beschwerdeführers abzuweisen (BVGer-act. 8). C.d Mit Replik vom 12. Mai 2023 und Duplik vom 26. Juni 2023 hielten die Parteien an ihren Anträgen fest (BVGer-act. 10, 12). C.e Auf die weiteren Vorbringen der Parteien sowie die eingereichten Be- weismittel ist – soweit für die Entscheidfindung erforderlich – in den nach- folgenden Erwägungen einzugehen. Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 1. 1.1 Gemäss Art. 31 VGG beurteilt das Bundesverwaltungsgericht Be- schwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 VwVG, soweit – wie vorliegend – keine Ausnahmen nach Art. 32 VGG vorliegen. Als Vorinstanzen gelten die in Art. 33 VGG genannten Behörden. Zu diesen gehört auch das BAG (Art. 33 Bst. d VGG). Das Bundesverwaltungsgericht ist somit zur Beurtei- lung der vorliegenden Beschwerde zuständig. 1.2 Der Beschwerdeführer hat am Verfahren vor der Vorinstanz teilgenom- men (vgl. Art. 48 Abs. 1 Bst. a Vw VG), ist als Adressat der Verfügung be- sonders berührt und hat ein schutzwürdiges Interesse an der Änderung oder Aufhebung der angefochtenen Verfügung (Art. 48 Abs. 1 Bst. b und c VwVG), sodass er zur Beschwerde legitimiert ist. 1.3 Die Beschwerde gegen die Verfügung ist frist- und formgerecht einge- gangen (vgl. Art. 50 und 52 VwVG), und der einverlangte Kostenvorschuss wurde fristgerecht geleistet, sodass auf die Beschwerde einzutreten ist. C-124/2023 Seite 7 2. 2.1 Das Bundesverwaltungsgericht prüft die Verletzung von Bundesrecht einschliesslich der Überschreitung oder des Missbrauchs des Ermessens, die unrichtige oder unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts und die Unangemessenheit (Art. 49 VwVG). 2.2 Das Bundesverwaltungsgericht ist gemäss dem Grundsatz der Rechts- anwendung von Amtes wegen nicht an die Begründung der Begehren der Parteien gebunden (Art. 62 Abs. 4 VwVG). Es kann die Beschwerde auch aus anderen als den geltend gemachten Gründen gutheissen oder den an- gefochtenen Entscheid im Ergebnis mit einer Begründu ng bestätigen, die von jener der Vorinstanz abweicht (vgl. BVGE 2013/46 E. 3.2). 2.3 Wird ein Nichteintretensentscheid angefochten, prüft das Bundesver- waltungsgericht nur die Rechtsfrage, ob die Vorinstanz zu Recht nicht ein- getreten ist (vgl. BGE 132 V 74 E. 1.1; Urteil des BVGer A-2908/2023 vom 22. April 2025 E. 1.6.1). Dabei ist die Bezeichnung im Dispositiv allein nicht massgebend, da dieses im Sinne der Erwägungen zu verstehen ist (Urteil des BVGer A-5000/2018, A-2966/2019 vom 5. Mai 2020 E. 1.5.1 mit Hin- weis). 3. Anfechtungsobjekt im vorliegenden Verfahren ist die Verfügung der Vor- instanz vom 22. Dezember 2022. Zu prüfen ist, ob die Vorinstanz zu Recht nicht auf das Gesuch des Beschwerdeführers vom 10. November 2022 eingetreten ist (vgl. präzisierend: E. 6.4 nachfolgend). Dabei ist namentlich strittig, ob der Beschwerdeführer Anspruch auf Erlass und Zustellung von anfechtbaren Verfügungen betreffend die im Rahmen des NPHS an die Stiftung «Sexuelle Gesundheit Schweiz» ausgerichteten Finanzhilfen hat. 4. 4.1 Der Beschwerdeführer bringt vor, die Finanzhilfen an die Stiftung «Se- xuelle Gesundheit Schweiz» seien zweckentfremdet für eine Frühsexuali- sierung von Kindern ab 12 Jahren benutzt worden. So seien in der mittels Finanzhilfeverfügungen subventionierten Broschüre «Hey You» unter an- derem Illustrationen von Umschnalldildos, Handlungsanweisungen bezüg- lich Lecktücher und Reinigungstipps für Sex Toys zu finden. Weiter ver- weise die Broschüre auf Instagram -Kanäle (@drgay_official und @milch- jugend), in denen unter anderem Bondage-Workshops beworben und auf Sexualpraktiken wie Rimming (Afterlecken) hingewiesen werde. Auch das C-124/2023 Seite 8 Gericht könne wohl nicht bejahen, dass es altersgerecht sei, wenn Kinder ab 12 Jahren unter Einsatz von Finanzhilfen (Steuergeldern) mit Mastur- bationstipps, Rimming, Dildos oder Bondage -Kursen konfrontiert würden. Die Broschüre widerspreche der objektiven und altersgerechten Vermitt- lung von Kenntnissen über den Körper und die menschliche Fortpflanzung. Des Weiteren sei die entsprechende Broschüre offensichtlich durch eine deutsche Gestaltungsfirma mit einem «queerfeministischen Anspruch» graphisch realisiert worden, was den Fakt einer zweckfremden Verwen- dung der Finanzhilfen unterstreiche, da die Durchsetzung eines solch ideo- logischen Anspruchs ka um mit einem politisch neutralen Sexualaufklä- rungsprogramm bzw. einer simplen HIV- und Sexualkrankheitenprävention zu vereinen sei. Dadurch werde der Vereinszweck des Beschwerdeführers – dieser setze sich aktiv gegen eine Frühsexualisierung von Kindern und Jugendlichen ein – tangiert, wobei auch unmittelbare Interessen der Mit- glieder (primär Eltern) sowie deren Kinder betroffen seien, welche je für sich bereits ein eigenes Interesse an der Nichtausrichtung bzw. Abände- rung der ausgerichteten Finanzhilfen hätten. Die Vorinstanz habe es offensichtlich völlig unterlassen, sich mit den tat- sächlichen und rechtlichen Vorbringen des Beschwerdeführers in rechts- genüglicher Weise auseinanderzusetzen. So sei die Vorinstanz trotz ein- deutiger Rechtsbegehren, welche auch hinreichend substantiiert worden seien, auf die Gesuche um Erlass und Zustellung anfechtbarer Verfügun- gen nicht eingetreten. Der Beschwerdeführer wolle «als mitanzuhörende Partei» in den Finanzhilfeverfahren der Jahre 2021-2023 die Rechtmässig- keit der Finanzhilfen überprüfen und gegebenenfalls aufgrund zweckfremd eingesetzter Mittel dagegen den Rechtsweg öffnen können. Der vor - instanzliche Entscheid sei schlichtweg willkürlich, verletze den Anspruch des Beschwerdeführers auf rechtliches Gehör (Art. 29 Abs. 2 BV) und – aufgrund der Verneinung der Parteistellung – auch die Vorgaben von Art. 6 VwVG und Art. 34 VwVG. Auch bei Subventionsverfügungen seien Dritte bei Vorliegen eines schutz- würdigen Interesses als Partei zuzulassen (vgl. BGE 118 Ia 46), wobei das schutzwürdige Interesse – wie vorliegend – auch in der Vermeidung bzw. Abwendung eines ideellen Nachteils liegen könne. Stärker berührt als der Beschwerdeführer könne man gar nicht sein. Der Vereinszweck des Be- schwerdeführers richte sich gegen genau das, was mit der beitrags- zweckentfremdeten Verwendung der Finanzhilfen durch die Stiftung «Se- xuelle Gesundheit Schweiz» propagiert und vorangetrieben werde: eine C-124/2023 Seite 9 Frühsexualisierung von Kindern und Jugendlichen ab 12 Jahren. Die Ver- neinung eines «besonderen Berührtseins» des Beschwerdeführers stelle eine «rechtsstaatliche Ungeheuerlichkeit» dar. Auch die Vereinsmitglieder – die Eltern – würden sich durch ihre ideelle Haltung zur Frühsexualisie- rung von anderen Eltern abheben, wodurc h sie jeweils selbst zur Be- schwerde berechtigt wären. Auch tangiere die Broschüre die Eltern in ei- nem Bereich (Sexualkundeaufklärung), der auch gemäss Bundesrat in den primären Verantwortungsbereich der Eltern falle. Die Subventions- bzw. Finanzhilfeverfügungen der Vorinstanz würden un- ter anderem die Grundrechte der persönlichen Freiheit der Kinder und El- tern (als Erziehungsberechtigte) tangieren, darunter den Anspruch der Kin- der auf geistige und körperliche Unversehrtheit gemäss Art. 10 Abs. 2 BV – ein Grundrecht, das durch den Beschwerdeführer bzw. dessen Vereins- zweck bezogen auf den geistigen und körperlichen Schutz vor Frühsexua- lisierung von Kindern geschützt werden soll. Nur als Partei in den entspre- chenden Finanzhilfeverfahren könne eine beitragszweck fremde Verwen- dung hinreichend gerügt werden. Es bestünden keine weitere n Rechts- schutzmöglichkeiten für den Beschwerdeführer. Zumindest für das Jahr 2023 könne eine zweckfremde Verwendung der Finanzmittel zugunsten ei- ner Frühsexualisierung von Kindern noch verhindert werden. Eine Unter- bindung der Weiterproduktion und vor allem der weiteren Verteilung durch Einstellung oder Rückforderung der Finanzhilfen wäre zudem weiterhin möglich. Zusammenfassend sei der Beschwerdeführer in allen in den Rechtsbegehren genannten Verfahren als Partei zu führen . Daher seien ihm die genannten Verfügungen zu eröffnen. 4.2 Nach Auffassung der Vorinstanz kann von einem anwaltlich vertretenen Beschwerdeführer erwartet werden, dass er hinreichend klare Rechtsbe- gehren stellt bzw. sich zumindest in eindeutiger Weise dazu äussert, wel- che materiellen Aspekte er von der Vorinstanz geregelt haben will. Die For- derungen des Beschwerdeführers würden den Eindruck erwecken, er wolle irgendeine Form einer anfechtbaren Verfügung betreffend die im Rahmen des NPHS an die Stiftung «Sexuelle Gesundheit Schweiz» ausgerichteten Finanzhilfen der Jahre 2021 -2023 erwirken, ohne selbst genau darlegen zu können, was der Inhalt dieser Verfügungen sein soll. Es sei der Vor - instanz daher nicht möglich gewesen, anhand der Vorbringen des Be- schwerdeführers eine konkrete Rechtsbeziehung zu regeln. Falls es dem Beschwerdeführer darum gehe, Einsicht in amtliche Dokumente der Ver- waltung zu erhalten, wäre dafür ein Gesuch nach dem Öffentlichkeitsge- setz (BGÖ; SR 152.3) zu stellen. C-124/2023 Seite 10 Die Voraussetzungen für die vom Beschwerdeführer geforderte Parteistel- lung seien nicht gegeben. Der Beschwerdeführer habe nicht darlegen kön- nen, dass er von den genannten Finanzhilfeverfügungen besonders be- rührt sei und ein schutzwürdi ges Interesse an deren Aufhebung oder Än- derung habe. Es bestehe kein rechtsgenüglicher Zusammenhang zwi- schen der statutarischen Zielsetzung des Beschwerdeführers und de n Fi- nanzhilfeverfügungen der Vorinstanz, die auf Basis des Epidemiengeset- zes zur Unterstützung von Massnahmen zur Zielerreichung des NPHS er- lassen würden. Der Beschwerdeführer verfolge hauptsächlich eine ideelle bzw. ethische Überzeugung, während die Finanzhilfen – zur Unterstützung einer fach- und altersgerechten und den Schutz vor übertragbaren Krank- heiten erfolgenden Sexualaufklärung – eine gesetzlich festgelegte öffent- lich-rechtliche Aufgabe zum Schutz der öffentlichen Gesundheit erfüllen würden. Weiter fehle es an der besonderen, beachtenswerten, nahen Be- ziehung zur Streitsache. Der Besch werdeführer bringe lediglich vor, dass der aus den gewährten Finanzhilfen resultierende Nachteil eine schädliche (Früh-)Sexualisierung der Kinder sei und zudem die Vereinsstatuten ver- letze. Es handle sich um eine bloss hypothetisch mögliche Folge aus der Konsumation einer Aufklärungsbroschüre. Eine solche vermöge keine spe- zifische Beziehungsnähe zur den infrage stehenden Finanzhilfeverfügun- gen zu begründen. Von einem Eingriff in den Schutzbereich der persönli- chen Freiheit respektive in die psychische oder p hysische Integrität der Kinder (Art. 10 Abs. 2 BV) könne nicht ausgegangen werden. Vielmehr be- zwecke die Broschüre «Hey You», Kinder und Jugendliche bezüglich se- xueller Eingriffe und sexuell übertragbarer Krankheiten in ihrer physischen und psychischen Integrität zu sensibilisieren und zu schützen. Auch daraus lasse sich somit kein schutzwürdiges Interesse und somit keine Parteistel- lung herleiten. 5. 5.1 Der Anspruch auf eine Verfügung und mithin auf ein Verwaltungsver- fahren besteht unter folgenden Voraussetzungen: Das von der gesuchstel- lenden Person beantragte bzw. von der Verwaltung beabsichtigte Verwal- tungshandeln muss auf den Erlass einer Verfügung nach Art. 5, Art. 25 oder Art. 25a VwVG gerichtet sein und Gegenstand einer Verfügung bilden kön- nen, die betreffende Verwaltungsbehörde hat zuständig für ein entspre- chendes Handeln zu sein, und wer am Verwaltungsverfahren teilnehmen will, bedarf der Parteistellung nach Art. 6 VwVG (BGE 146 V 38 E. 4.2; BVGE 2022 III/2 E. 3.4; GREGOR BACHMANN, Anspruch auf Verfahren und Entscheid, 2019, S. 28). C-124/2023 Seite 11 5.2 Der Anspruch auf Erlass einer Verfügung setzt demnach zunächst ein Gesuch voraus, das auf den Erlass einer Verfügung gerichtet ist. Die im Gesuch beantragten Anordnungen müssen Gegenstand einer Verf ügung («verfügungsfähig») sein können. Das Gesuch kann die Regelung eines Rechtsverhältnisses mit dem Gesuchsteller oder mit einem Dritten betref- fen. Die Begehren müssen zwar genügend konkret formuliert sein, um sie zum Gegenstand einer Verfügung machen zu können. Dennoch dürfen an die Substantiierung des Inhalts der beantragten Anordnungen keine zu ho- hen Anforderungen gestellt werden, zumal es gerade der Zweck der Durch- führung eines Verwaltungsverfahrens sein kann, gestützt auf eine umfas- sende Sachverhaltsabklärung die rechtlich gebotenen Anordnungen näher zu bestimmen (BERNHARD WALDMANN, Anspruch auf den Erlass einer Ver- fügung, in: 8. Forum für Verwaltungsrecht – Brennpunkt «Verfügung», 2022, S. 55 ff., 66). Nach der Rechtsprechung zum Beschwerdeverfahren ist ein sinngemässer Antrag, welcher sich aus dem Zusammenhang unter Zuhilfenahme der Begründung ergibt, genügend (vgl. Art. 52 VwVG; MO- SER/BEUSCH/KNEUBÜHLER/KAYSER, Prozessieren vor dem Bundesverwal- tungsgericht, 3. Auf. 2022, Rz. 2.211a). Ist der Gegenstand des Gesuchs ungenügend umschrieben, ist eine Nichteintretensverfügung zu erlassen (vgl. sinngemäss ISABELLE HÄNER, in: Praxiskommentar Verwaltungsver- fahrensgesetz, 3. Aufl. 2023, N. 27 zu Art. 25 VwVG). 5.3 Hinzutreten muss die Parteistellung des Gesuchstellers. Nach Art. 6 VwVG gelten als Parteien Personen, deren Rechte oder Pflichten die Ver- fügung berühren soll, und andere Personen, Organisationen oder Behör- den, denen ein Rechtsmittel gegen die Verfügung zusteht. Zu den Parteien zählen damit neben materiellen Verfügungsadressaten, deren Rechte oder Pflichten die Verfügung betrifft, auch Dritte, die nach Art. 48 VwVG be- schwerdeberechtigt sind (BVGE 2010/12 E. 2.2; Urteile des BVGer A - 4114/2020 vom 22. Februar 2020 E. 4.1; A-4929/2017 vom 31. Januar 2018 E. 3.1). Zur Beschwerde legitimiert ist gemäss Art. 48 Abs. 1 VwVG, wer vor der Vorinstanz am Verfahren teilgenommen hat oder keine Mög- lichkeit zur Teilnahme erhalten hat (Bst. a), durch die angefochtene Verfü- gung besonders berührt ist (Bst. b) und ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung oder Änderung geltend machen kann (Bst. c). Wer in die- sem Sinne zur Beschwerde legitimiert ist, hat auch Parteistellung im erst- instanzlichen Verfügungsverfahren samt den damit verbundenen Partei- pflichten und -rechten (Art. 13, 18, 26 ff. VwVG; Urteil des BVGer A- 5315/2018 vom 8. Oktober 2019 E. 6.2). C-124/2023 Seite 12 5.4 Die Regelung von Art. 48 Abs. 1 VwVG entspricht Art. 89 Abs. 1 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 (BGG, SR 173.110) und ist in Anlehnung an diese auszulegen; sie soll die Popularbeschwerde aus- schliessen und den Charakter des allgemeinen Beschwerderechts als In- strument des Individualrechtsschutzes unterstreichen. Diese Anforderun- gen sind besonders bedeutend bei der Beschwerde eines Dritten, der nicht Verfügungsadressat ist. Ein solcher Dritter muss durch den angefochtenen bzw. den zu erlassenden Entscheid stärker als ein beliebiger Dritter betrof- fen sein und in einer besonderen, beachtenswerten, nahen Beziehung zur Streitsache stehen. Neben der spezifischen Beziehungsnähe zur Streitsa- che müssen die beschwerdeführenden Dritten einen praktischen Nutzen aus einer allfälligen Aufhebung oder Änderung des angefochtenen Ent- scheids ziehen, d as heisst, ihre Situation muss durch den Ausgang des Verfahrens in relevanter Weise beeinflusst werden können. Das schutz- würdige Interesse besteht im Umstand, einen materiellen oder ideellen Nachteil zu vermeiden, den der angefochtene Entscheid mit sich bringen würde. Ein bloss mittelbares oder ausschliesslich allgemeines öffentliches Interesse begründet – ohne die erforderliche Beziehungsnähe zur Streitsa- che selbst – keine Parteistellung. Wo die Grenze zur unzulässigen Popu- larbeschwerde verläuft, ist für jedes Rechtsgebiet gesondert zu beurteilen (BGE 142 II 451 E. 3.4.1 f., 139 II 279 E. 2.2 f., 135 II 172 E. 2.1). Eine besondere, beachtenswerte, nahe Beziehung zum Streitgegenstand ergibt sich nicht bereits daraus, dass sich eine Person oder Organisation aus ide- ellen Gründen für eine Frage besonders interessiert oder sich aus persön- licher Überzeugung für oder gegen eine Sache engagiert (vgl. BVGE 2007/20 E. 2.4.1 mit Hinweisen, insbesondere auf BGE 123 II 376 E. 4a). 5.5 Ein Verein nach Art. 60 ff. ZGB kann insbesondere zur Wahrung der eigenen Interessen beschwerdelegitimiert sein. Er kann aber auch die In- teressen seiner Mitglieder geltend machen, wenn es sich um solche han- delt, die er nach seinen Statuten zu wahren hat, die der Mehrheit oder doch einer Grosszahl seiner Mitglieder gemeinsam sind und zu deren Geltend- machung durch Beschwerde jedes dieser Mitglieder befugt wäre (sog . «egoistische Verbandsbeschwerde»). Diese Voraussetzungen müssen ku- mulativ erfüllt sein; sie sollen die Popularbeschwerde ausschliessen. Wer keine eigenen, sondern einzig allgemeine oder öffentliche Interessen gel- tend machen kann, ist gestützt auf Art. 48 Abs. 1 VwVG nicht befugt, Be- schwerde zu führen (BGE 151 V 100 E. 3.1; 142 II 80 E. 1.4.2; Urteil des BGer 1C_554/2017 vom 12. November 2018 E. 1.3, nicht p ubl. in: BGE 145 II 70; BVGE 2021 II/1 E. 20.2.2; 2007/20 E. 2.3). C-124/2023 Seite 13 5.6 Die Legitimation ist von Amtes wegen zu prüfen. Ist sie nicht ohne wei- teres ersichtlich, muss die beschwerdeführende Partei sie eingehend erör- tern und belegen (substantiieren), wobei die gesuchstellende Partei die Be- weislast hierfür trägt (Art. 13 VwVG und Art. 52 Abs. 1 VwVG; Urteile des BVGer B -3564/2024 vom 26. August 2024 E. 1.3; C -4161/2018 vom 30. August 2022 E. 1.4; A-385/2017 vom 21. August 2017 E. 1.2). Fehlt es einer Person, welche ausdrücklich den Erlass einer Verfügung verlangt hat, an der Parteieigenschaft, hat die Behörde eine anfechtbare Nichteintre- tensverfügung zu erlassen (BVGE 2009/1 E. 3 mit Hinweis auf BGE 130 II 521 E. 2.5). 6. Zu prüfen ist, ob die Vorinstanz zu Recht n icht auf das Gesuch des Be- schwerdeführers vom 10. November 2022 eingetreten ist. 6.1 6.1.1 Die Vorinstanz ist «mangels substantiiertem Rechtsbegehren» nicht auf das Gesuch des Beschwerdeführers um «Erlass einer anfechtbaren Verfügung» bezüglich der in den Jahren 20 21, 2022 und 2023 ausgerich- teten Finanzhilfen an die Stiftung «Sexuelle Gesundheit Schweiz» einge- treten (vgl. oben Bst. B.d). Mit der Vorinstanz ist festzuhalten, dass die Rechtsbegehren in der Eingabe vom 10. November 2022 die nötige Klar- heit vermissen lassen (vgl. zum Wortlaut oben Bst. B.a). Die Rechtsbegeh- ren Ziff. 1-3 können so verstanden werden, dass der Beschwerdeführer um «Erlass sowie Zustellung» von an ihn gerichteten Verfügungen er sucht, wobei offenbleibt, welche individuellen und konkreten Rechte oder Pflich- ten Gegenstand der «anfechtbaren Verfügung» sein sollen (vgl. Art. 5, Art. 25 und Art. 25a VwVG; BVGE 2009/1 E. 5.1). Demgegenüber sind die Rechtsbegehren Ziff. 4-5 eher so zu verstehen, dass der Beschwerdefüh- rer als (Dritt -)Partei an den Verfahren betreffend die Ausrichtung von Fi- nanzhilfen an die Stiftung «Sexuelle Gesundheit Schweiz» beteiligt werden möchte. 6.1.2 In der Begründung der Eingabe vom 10. November 2022 führte der Beschwerdeführer aus, es sei «unbestritten, dass auch im Verwaltungsver- fahren Konstellationen existieren, bei denen neben den materiellen Verfü- gungsadressatinnen und -adressaten regelmässig weitere Personen be- troffen sind» (S. 9). Weiter strebte der Beschwerdeführer eine «Nichtaus- richtung (ggf. auch Widerruf und Rückforderung) der Finanzhilfen für die Jahre 2021, 2022 und 2023 bzw. eine erhebliche Schmälerung der C-124/2023 Seite 14 gesprochenen Beträge an» und ersuchte «um Zustellung einer bzw. meh- rerer anfechtbarer Verfügungen bet reffend die für die "Stiftung Sexuelle Gesundheit Schweiz" 2021, 2023 [recte: 2022] und ggf. 2023 ausgerichte- ten Finanzhilfen». Unklar bleibt allerdings auch unter Zuhilfenahme der Be- gründung, ob der anwaltlich vertretene Beschwerdeführer um Erlass und Eröffnung von an ihn gerichteten (eigenständigen) Verfügungen oder – als Drittpartei – um Eröffnung der an die Stiftung «Sexuelle Gesundheit Schweiz» gerichteten Verfügungen ersuchte. 6.1.3 Ob angesichts dieser verbleibenden Unklarheiten von einer ungenü- genden Umschreibung des Gegenstands der Rechtsbegehren vom 10. No- vember 2022 auszugehen ist und die Vorinstanz deswegen zumindest mit Bezug auf die Rechtsbegehren Ziff. 1-3 eine Nichteintretensverfügung er- lassen durfte (vgl. oben E. 5.2), kann aufgrund der nachfolgenden Erwä- gungen letztlich offenbleiben. 6.2 Der Erlass und die Eröffnung von an den Beschwerdeführer gerichteten (eigenständigen) Verfügungen wie auch die Eröffnung der an die Stiftung «Sexuelle Gesundheit Schweiz» gerichteten Verfügungen setzen die Par- teistellung des Beschwerdeführers voraus. Diesbezüglich ist letztlich ent- scheidend, ob der Beschwerdeführer von den hier infrage stehenden Ver- fügungen betreffend Finanzhilfen im Rahmen des NPHS besonders be- rührt ist und ein hinreichend schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung oder Änderung hat (Art. 6 i.V.m. Art. 48 Abs. 1 VwVG). 6.3 Der Beschwerdeführer hat sich gemäss seinen Statuten folgende Ziele gesetzt (Art. 2 Statuten [BVGer-act. 1 Beilage 3]): «a) Der Verein Schutzinitiative setzt sich aktiv für den Schutz vor Sexualisie- rung von Kindern und Jugendlichen ein. b) Er wirkt darauf hin, dass die Sexualerziehung Sache der Eltern bleibt. c) Er führt eine unentgeltliche Beratungsstelle für Personen aus der ganzen Schweiz, die sich über eine altersgerechte Sexualerziehung informieren wol- len. d) Er heisst eine altersgemässe Sexualaufklärung zur Vermittlung von Wissen über die menschliche Fortpflanzung und Entwicklung gut. e) Er heisst ebenso Unterricht zur Prävention von Kindsmissbrauch ab dem Kindergarten gut. f) Er leistet Öffentlichkeits- und Präventionsarbeit.» C-124/2023 Seite 15 Aus den au fgelegten Statuten ergibt sich, dass sich die Vereinsmitgli ed- schaft zusammensetzt aus «Männer und Frauen und juristischen Perso- nen, welche dem Vereinszweck zustimmen» (Art. 3 Statuten [BVGer-act. 1 Beilage 3]). Die Jahresbeiträge werden abgestuft nach «Sch üler und Stu- denten», «übrige natürliche Personen», «Ehepaare» und «juristische Per- sonen (Art. 11 Statuten [BVGer-act. 1 Beilage 3]). Gemäss dem Beschwer- deführer seien «primär Eltern» Vereinsmitglieder (BVGer-act. 1 Ziff. 3, 16). Nähere Angaben zur Anzahl der Vereinsmitglieder (z.B. Mitgliederverzeich- nis) und zur Zusammensetzung sowie Betroffenheit der Vereinsmitglieder (z.B. Anzahl Eltern mit schulpflichtigen Kindern) sind nicht aktenkundig. 6.3.1 Der Beschwerdeführer weist zu Recht darauf hin, dass sich der Rechtsschutz im Subventionsbereich auf Bundesebene grundsätzlich nach den allgemeinen Bestimmungen über die Bundesrechtspflege richtet (Art. 35 Abs. 1 SuG [SR 616.1]). Als beschwerdeberechtigte Dritte gelten dabei diejenigen, welche durch die angefochtene Verfügung besonders be- rührt sind und ein schutzwürdiges Interesse an deren Aufhebung oder Än- derung haben. Damit deckt sich der Parteibegriff bzw. die Beschwerdebe- fugnis nach Subventionsgesetz mit derjenigen des Beschwerdeverfahrens nach dem Verwaltungsverfahrensgesetz ( vgl. bereits REKO EVD vom 30. August 1995, in: VPB 1996 Nr. 51 E. 3). Das bedeutet, dass Drittbe- troffene gegen Subventionsverfügungen ebenfalls Beschwerde führen können. 6.3.2 In einer besonderen Konstellation sprach das Bundesgericht zwei re- ligiösen Vereinigungen (Verein Scientology Kirche Zürich und Verein Ver- einigungskirche Zürich) die Beschwerdelegitimation gegen einen kantona- len Finanzbeschluss zu, mit welchem der Staat einem privaten Verein (in- foSekta), der mit den beschwerdeführenden Vereinen in einer ideellen Aus- einandersetzung stand, eine staatliche Unterstützung gewährte. Begründet wurde dies damit, die Glaubens - und Gewissensfreiheit nach Art. 15 BV verpflichte den Staat im Sinne eines individualrechtlichen Anspruches auch zur konfessionellen und religiösen Neutralität, welche durch den angefoch- tenen Beitragsbeschluss berührt werde (vgl. BGE 145 I 121 E. 1.5.3.3 mit Hinweis auf BGE 118 Ia 46 E. 3b). 6.3.3 Was die eigenen Interessen des Beschwerdeführers betrifft, ist eine Parteistellung hinsichtlich der monierten Finanzhilfen an die Stiftung «Se- xuelle Gesundheit Schweiz» nicht ersichtlich. Es fehlt am eigenen, persön- lichen Interesse des Beschwerdeführers. Die Verletzung eines allgemeinen Interesses, das de r Beschwerdeführer aus ideellen Gründen mehr zu C-124/2023 Seite 16 schützen sucht als andere Personen oder Organisationen, reicht nicht aus, um die Parteistellung nach Art. 6 VwVG respektive die Beschwerdelegiti- mation nach Art. 48 VwVG zu begründen. Dasselbe gilt, wenn sich der Be- schwerdeführer aus persönlicher Überzeugung für oder gegen eine Sache engagiert (vgl. BVGE 2007/20 E. 2.4.1 mit Hinweisen, insbesondere auf BGE 123 II 376 E. 4a; PIERRE MOOR/ETIENNE POLTIER, Droit administratif, Vol. II, 3. Aufl. 2011, S. 730). Dass sich der Beschwerdeführer gemäss Sta- tuten aktiv für den Schutz vor Sexualisierung von Kindern und Jugendli- chen einsetzt, vermittelt ihm persönlich keine Parteistellung betreffend die an die Stiftung «Sexuelle Gesundheit Schweiz» ausgerichteten Finanzhil- fen. Im Unterschied zu BGE 118 Ia 46 kann sich der Beschwerdeführer selbst vorliegend namentlich nicht auf die Glaubens - und Gewissensfrei- heit nach Art. 15 BV berufen, verfolgt er doch nach seinen Statuten kein religiöses oder kirchliches Ziel (vgl. zur Grundrechtsträgerschaft: Urteil des BGer 2C_807/2015 vom 18. Oktober 2016 E. 5.1; Urteil des BVGer B - 7177/2024 vom 2. Mai 2025 E. 5.2; je mit Hinweisen). 6.3.4 Soweit der Beschwerdeführer seine Parteistellung daraus ableiten will, dass er – im Rahmen einer egoistischen Verbandsbeschwerde – die Interessen seiner Mitglieder geltend macht , lässt sich m angels näherer Ausführungen des Beschwerdeführers zur Zusammensetzung seiner Ver- einsmitglieder respektive zum Anteil an betroffenen Vereinsmitgliedern nicht abschliessend beurteilen, ob die Voraussetzungen einer egoistischen Verbandsbeschwerde erfüllt sind. Gemäss Beschwerdeführer seien die Vereinsmitglieder «primär Eltern». Selbst wenn aber die Mehrheit oder zu- mindest eine Grosszahl der Vereinsmitglieder des Beschwerdeführers aus Eltern mit schulpflichtigen Kindern bestehen sollte, liesse sich daraus keine Parteistellung herleiten. Zwar weist der Beschwerdeführer zu Recht auf das Erziehungsrecht der Eltern hin, welches nach der höchstgerichtlichen Rechtsprechung unter den Schutz des Familienlebens nach Art. 13 Abs. 1 BV und Art. 8 EMRK (SR 0.101) fällt. Gemäss dem Europäischen Gerichts- hof für Menschenrechte (EGMR) gehört zum Erziehungsrecht der Eltern das Recht, die Kinder aufzuklären und zu beraten, ihnen gegenüber die natürlichen elterlichen Funktionen als Erzieher auszuüben oder sie in Über- einstimmung mit ihren religiösen oder weltanschaulichen Überzeugungen zu leiten (BGE 146 I 20 E. 5.2.1 mit Hinweis auf Urteil des EGMR Kjeldsen u.a. gegen Dänemark vom 7. Dezember 1976, Serie A Bd. 23 § 54). Dazu zählt auch das Recht der Eltern, den Kindern ihre eigenen Ethik - und Mo- ralvorstellungen über die Sexualität zu vermitteln (Urteil des BGer 2C_132/2014, 2C_133/2014 vom 15. November 2014 E. 5.3.2, wobei die C-124/2023 Seite 17 Eltern ihre Erziehungsbefugnisse am Kindeswohl auszurichten haben, vgl. BGE 146 I 20 E. 5.2.2). 6.3.5 Widerspricht die Sexualaufklärungsbroschüre «Hey You» den Ethik- und Moralvorstellungen der Vereinsmitglieder des Beschwerdeführers, folgt daraus keine Parteistellung mit Bezug auf staatliche Finanzhil fen an die Stiftung «Sexuelle Gesundheit Schweiz», welche die Broschüre her- ausgibt. Die Vereinsmitglieder befinden sich nicht in einer für die Parteistel- lung erforderlichen besonderen Beziehungsnähe zum Verfügungsgegen- stand und damit zu den streitbetroffenen Finanzhilfen respektive zu deren Verwendung bei der Stiftung «Sexuelle Gesundheit Schweiz» (Art. 6 und Art. 48 Bst. b und c VwVG; vgl. allgemein: Urteil des BVGer C -5250/2014 vom 25. April 2016 E. 7.6.5 mit Hinweis auf BGE 123 II 376 E. 4b/bb; BVGE 2007/20 E. 2.4): Die Verletzung eines allgemeinen Interesses, das die Ver- einsmitglieder aus ideellen Gründen mehr zu schützen suchen als andere Personen oder Organisationen, reicht für die Parteistellung nicht aus (vgl. oben E. 6.3.2). Zudem berührt die beanstandete Broschüre als solche nicht das Recht der Eltern, ihren Kindern die eigenen Ethik- und Moralvorstel- lungen über die Sexualität zu vermitteln. Weder bringt der Beschwerdefüh- rer vor noch ist aktenk undig, dass die Stiftung «Sexuelle Gesundheit Schweiz» die mit staatlicher Unterstützung erstellte Broschüre direkt an Kinder und Jugendliche verteilt (vgl. BVGer-act. 10 Rz. 17, wonach die Bro- schüre vornehmlich in Schulen verteilt werde). 6.3.6 Nach Art. 11 Abs. 1 BV haben Kinder und Jugendliche Anspruch auf besonderen Schutz ihrer Unversehrtheit und auf Förderung ihrer Entwick- lung (vgl. dazu und zum Folgenden: BGE 144 II 233 E. 8.2.1 mit Hinweisen; KIENER/KÄLIN/WYTTENBACH, Grundrechte, 4. Aufl. 2024, Rz. 621 ff.). Der Teilgehalt des besonderen Schutzes der Unversehrtheit der Kinder und Ju- gendlichen umfasst den Schutz ihrer körperlichen und geistigen Integrität (vgl. auch Art. 10 Abs. 2 BV). Geschützt wird über dieses Grundrecht eine altersgerechte Entfaltungsmöglichkeit des Kindes in geistig -psychischer, körperlicher und sozialer Hinsicht. Art. 11 Abs. 1 BV nimmt auch die rechts- anwendenden Instanzen in die Pflicht, insbesondere bei der Handhabung von Gesetzen – darunter des Epidemiengesetzes (EpG) – den besonderen Schutzbedürfnissen von Kindern und Jugendlichen Rechnung zu tragen (vgl. Art. 35 BV ; BGE 126 II 377 E. 5d; allgemein: BGE 126 II 300 E. 5 ; KIENER/KÄLIN/WYTTENBACH, a.a.O., RZ. 156). 6.3.7 Selbst wenn sich dieser grundrechtliche Schutzauftrag auf die Ge- währung von Finanzhilfen an die Stiftung «Sexuelle Gesundheit Schweiz» C-124/2023 Seite 18 erstrecken sollte – was letztlich offenbleiben kann –, ist nicht ersichtlich, inwiefern sich daraus die für die Parteistellung nach Art. 6 VwVG erforder- liche spezifische Beziehungsnähe respektive besondere Betroffenheit der Vereinsmitglieder des Beschwerdeführers zu den gewährten Finanzhilfen an die Stiftung «Sexuelle Gesundheit Schweiz » ergeben würde. Die Ver- einsmitglieder und deren Kinder sind nicht stärker berührt als andere Eltern und deren Kinder. Zudem hängt es massgeblich vom Verhalten Dritter (insb. Schule, Eltern) ab, ob und unter welchen Umständen die beanstan- dete Broschüre den Kindern der Vereinsmitglieder zugänglich gemacht wird (vgl. oben E. 6.3.5 am Ende); die beanstandete Broschüre als solche begründet keine hinreichende Grundrechtsbetroffenheit (vgl. BGE 144 II 233 E. 7.3.2). Dass sich die Vereinsmitglieder aus persönlicher Überzeu- gung in besonderer Weise für den Schutz vor einer Sexualisierung der Kin- der und Jugendlichen einsetzen, ist ein ideelles Anliegen, das als solches keine Parteistellung vermittelt (vgl. oben E. 6.3.2 und E. 6.3.4). Ansonsten wäre eine Abgrenzung zur Popularbeschwerde ebenso verunmöglicht wie eine Abgrenzung zur ideellen Verbandsbeschwerde, welche die Stärkung bestimmter öffentlicher Interessen bezweckt, von einer besonderen Betrof- fenheit losgelöst ist, dafür aber einer besonderen gesetzlichen Grundlage bedarf (Art. 48 Abs. 2 VwVG; BVGE 2010/51 E. 7.1 ). Eine solche beson- dere gesetzliche Grundlage ist vorliegend nicht ersichtlich. 6.4 Zusammenfassend hat die Vorinstanz die Parteistellung des Be- schwerdeführers zu Recht verneint und ist auf das Gesuch um Erlass und Zustellung anfechtbarer Verfügungen vom 10. November 2022 zu Recht nicht eingetreten, weshalb die Beschwerde abzuweisen ist . Präzisierend ist anzufügen, dass die Vorinstanz dem Gesuch des Beschwerdeführers, in den Finanzhilfeverfahren «fortan als Partei über entsprechende Verfah- rensschritte» informiert zu werden, «nicht stattgegeben» hat (Ziff. 16 der angefochtenen Verfügung), womit sie das Gesuch um Gewährung der Par- teistellung zu Recht abgewiesen hat. Dabei schadet die anderweitige Be- zeichnung in Ziffer 3 des Dispositivs der angefochtenen Verfügung («wird mangels Parteistellung nicht eingetreten») nicht. 7. 7.1 Die Beschwerdeinstanz auferlegt die Verfahrenskosten in der Regel der unterliegenden Partei. Unterliegt diese nur teilweise, so werden die Verfahrenskosten ermässigt. Ausnahmsweise können sie ihr erlassen wer- den (Art. 63 Abs. 1 VwVG). Als unterliegende Partei wird der Beschwerde- führer kostenpflichtig. Die Spruchgebühr richtet sich nach Umfang und C-124/2023 Seite 19 Schwierigkeit der Streitsache, Art der Prozessführung und finanzieller Lage der Parteien (vgl. Art. 63 Abs. 4bis VwVG). Für das vorliegende Verfahren sind die Verfahrenskosten auf Fr. 3'000.- festzusetzen. Der geleistete Kos- tenvorschuss in der Höhe von Fr. 3'000.- wird zur Bezahlung der Verfah- renskosten verwendet. 7.2 Gemäss Art. 64 Abs. 1 VwVG hat die obsiegende Partei Anspruch auf eine Parteientschädigung für die ihr erwachsenen notwendigen und ver- hältnismässig hohen Kosten (vgl. auch Art. 7 ff. des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundes- verwaltungsgericht [VGKE, SR 173.320.2]). Die Entschädigung wird der Körperschaft oder autonomen Anstalt auferlegt, in deren Namen d ie Vo- rinstanz verfügt hat, soweit sie nicht einer unterliegenden Gegenpartei auf- erlegt werden kann (Art. 64 Abs. 2 VwVG). Dem unterliegenden Beschwer- deführer ist keine Parteientschädigung auszurichten (Art. 64 Abs. 1 VwVG e contrario). Die Vorinstanz hat ebenfalls keinen Anspruch auf eine Partei- entschädigung (Art. 7 Abs. 3 VGKE). (Das Dispositiv folgt auf der nächsten Seite.) C-124/2023 Seite 20 Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen. 2. Die Verfahrenskosten von Fr. 3'000.- werden dem Beschwerdeführer auf- erlegt. Der einbezahlte Kostenvorschuss wird zur Bezahlung der Verfah- renskosten verwendet. 3. Es werden keine Parteientschädigungen zugesprochen. 4. Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, die Vorinstanz und das Eid- genössische Departement des Innern. Für die Rechtsmittelbelehrung wird auf die nächste Seite verwiesen. Der vorsitzende Richter: Die Gerichtsschreiberin: Philipp Egli Sandra Tibis C-124/2023 Seite 21 Rechtsmittelbelehrung: Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen nach Eröffnung beim Bun- desgericht, 1000 Lausanne 14, Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Ange- legenheiten geführt werden (Art. 82 ff., 90 ff. und 100 BGG). Die Frist ist gewahrt, wenn die Beschwerde spätestens am letzten Tag der Frist beim Bundesgericht eingereicht oder zu dessen Handen der Schweizerischen Post oder einer schweizerischen diplomatischen oder konsularischen Ver- tretung übergeben worden ist (Art. 48 Abs. 1 BGG). Die Rechtsschrift hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel und die Un- terschrift zu enthalten. Der angefochtene Entscheid und die Beweismittel sind, soweit sie die beschwerdeführende Partei in Händen hat, beizulegen (Art. 42 BGG). Versand: