<!DOCTYPE html> <html lang="it"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="Section1"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td colspan="2" valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span><img alt="" height="38" src="http://www.sentenze.ti.ch/cgi-bin/nph-omniscgi?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=www.sentenze.ti.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,193.246.182.54:6000&amp;Parametername=WWWTI&amp;Schema=TI_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=89774" width="37"/></span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span><img alt="" height="25" src="http://www.sentenze.ti.ch/cgi-bin/nph-omniscgi?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=www.sentenze.ti.ch&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,193.246.182.54:6000&amp;Parametername=WWWTI&amp;Schema=TI_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=89775" width="21"/></span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td><p class="MsoNormal"> </p></td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>Incarto n.<br/> </span><a id="IN_NUMERO"><span>52.2001.00247</span></a></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><a id="ID_LUOGO"><span>Lugano</span></a></p> <p class="MsoNormal"><a id="IN_DATA_DECISIONE"><span>20 luglio 2001</span></a></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td colspan="3" valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>In nome<br/> della Repubblica e Cantone<br/> del Ticino</span></p> </td> <td><p class="MsoNormal"> </p></td> </tr> <tr> <td colspan="6" valign="top"> <p class="MsoNormal"><b><span>Il Tribunale cantonale amministrativo</span></b></p> </td> </tr> <tr> <td colspan="6" valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> </tr> <tr> <td colspan="6" valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> </tr> <tr> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td> <td></td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>composto dei giudici:</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>Lorenzo Anastasi, presidente, <br/> Raffaello Balerna, Ivo Eusebio quest'ultimo in sostituzione del giudice Stefano Bernasconi, impedito</span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>segretario:</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>Leopoldo Crivelli</span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>statuendo sul ricorso 28 giugno 2001 della</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><b><span> </span></b></p> </td> <td colspan="2" valign="top"> <p class="MsoNormal"><b><span>__________</span></b></p> <p class="MsoNormal"><span>patr. da: studio legale __________</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>contro</span></p> </td> <td><p class="MsoNormal"> </p></td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span>la decisione 30 maggio 2001 con cui il __________ ha deliberato alla __________ le opere da pittore interne dell'edificio delle unità di laboratorio;</span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>viste le risposte:</span></p> <p class="MsoNormal"><span>- 9 luglio 2001 della __________;</span></p> <p class="MsoNormal"><span>- 13 luglio 2001 della __________;</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>letti ed esaminati gli atti;</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="R2"><span>ritenuto, <b>in fatto</b></span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> A. Il 13 marzo 2001 la __________ (__________) ha indetto un pubblico concorso per le opere da pittore interne dell'edificio delle unità di laboratorio (FU n. __________ pag. __________). Il bando di concorso stabiliva che le opere sarebbero state aggiudicate al miglior offerente, tenuto conto dei criteri stabiliti negli atti di concorso. </span></p> <p class="normale0"><span>Il capitolato d'appalto e modulo d'offerta alla posizione 285.100 (pag. 0) stabiliva che:</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="citazione"><span>"</span><span>Il capitolo CONDIZIONI E INFORMAZIONI GENERALI contenente CPN 102, CPN 103 E CPN 111 e allegati è parte integrante del seguente capitolato"</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>Il capitolo succitato, alla posizione 321.300 (pag. 5), stabiliva inoltre che il concorrente doveva allegare all'offerta le:</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="citazione"><span>"Dichiarazioni comprovanti l'avvenuto pagamento dei seguenti contributi di legge:</span></p> <p class="citazione"><span>·<span> </span></span><span>AVS/AI/IPG</span></p> <p class="citazione"><span>·<span> </span></span><span>Assicurazione infortuni SUVA o istituto analogo;</span></p> <p class="citazione"><span>·<span> </span></span><span>Cassa Pensione LPP *</span></p> <p class="citazione"><span>·<span> </span></span><span>Cassa malati *</span></p> <p class="citazione"><span>·<span> </span></span><span>Contributi professionali (Associazione, Commissione paritetica o sindacato)</span></p> <p class="citazione"><span> </span></p> <p class="citazione"><span>* Le dichiarazioni devono indicare il numero degli operai <br/> assicurati".</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span>I concorrenti erano inoltre invitati a compilare una dichiarazione, mediante la quale autorizzavano l'Ufficio lavori sussidiati ed appalti (ULSA) del Dipartimento del territorio <i>"a verificare presso lo stesso gli Enti preposti circa l'adempimento dei diversi contributi sociali"</i>. </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="R1"><span> B. In tempo utile sono pervenute al committente sette offerte, fra cui quella della __________ di fr. 28'117.52, prima in graduatoria, e quella della __________ di fr. 29'714.65, seconda classificata. </span></p> <p class="normale0"><span>All'offerta della __________ erano allegate la dichiarazione 24.4.2001 della SUVA, quella di ugual data della Commissione paritetica e quella del 25.4.2001 dell'Istituto delle assicurazioni sociali (IAS), attestanti il pagamento dei rispettivi contributi sino al 31 dicembre 2000. </span></p> <p class="normale0"><span>Il 18 maggio 2001 l'ULSA ha chiesto alla ricorrente di produrre entro 5 giorni le dichiarazioni mancanti, sotto comminatoria d'esclusione dell'offerta. </span></p> <p class="normale0"><span>Con scritto datato 23 maggio 2001, ma spedito soltanto il 28, la __________ ha nuovamente prodotto le tre attestazioni che aveva già allegato all'offerta, aggiungendovi una dichiarazione 8 maggio 2001 delle __________, comprovante il pagamento dei premi relativi all'assicurazione malattia collettiva sino al 31 dicembre 2000. La ricorrente ha tuttavia omesso di documentare il pagamento dei contributi della cassa pensioni (LPP). </span></p> <p class="normale0"><span>Il 28 maggio 2001 l'ULSA ha quindi proposto alla __________ di scartare l'offerta della __________. </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="R1"><span> C. Con decisione 30 maggio 2001 la __________ ha deliberato i lavori alla __________.</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="R1"><span> D. Contro la predetta decisione la __________ insorge davanti al Tribunale cantonale amministrativo, chiedendone l'annullamento. </span></p> <p class="normale0"><span>Riassunti i fatti salienti, l'insorgente contesta di non aver pagato le imposte o gli altri oneri sociali. Rimprovera inoltre al committente di aver motivato la decisione in modo insufficiente. </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="R1"><span> E. All'accoglimento del ricorso si oppone la __________ limitandosi a rilevare di essersi attenuta al preavviso dell'ULSA. </span></p> <p class="normale0"><span>Ad identica conclusione perviene la __________, contestando in dettaglio le tesi dell'insorgente. </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="R2"><span>Considerato, <b>in diritto</b></span></p> <p class="R1"><span> </span></p> <p class="R1"><span> 1. La competenza del Tribunale cantonale amministrativo è data dall'art. 15 CIAP in relazione all'art. 4 DLACIAP.</span></p> <p class="normale0"><span>La ricorrente, che ha partecipato senza successo al concorso, dispone della necessaria legittimazione attiva per impugnare la delibera. </span></p> <p class="normale0"><span>Il ricorso, tempestivo, è dunque ricevibile in ordine. </span></p> <p class="normale0"><span>Il giudizio può essere reso sulla base degli atti, senza istruttoria (art. 18 PAmm).</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="R1"><span> 2. Secondo il § 23 cpv. 1 lett. c DirCIAP, un offerente può essere escluso dalla gara se non ha pagato le imposte o gli oneri sociali. </span></p> <p class="normale0"><span>In concreto, le condizioni e le informazioni generali richiamate dal capitolato d'appalto e modulo d'offerta chiedevano ai concorrenti di documentare l'avvenuto pagamento dei seguenti oneri sociali: 1. AVS/AI/IPG, 2. SUVA; 3. cassa pensioni LPP; 4. cassa malati, 5. contributi professionali. </span></p> <p class="normale0"><span>A differenza degli altri concorrenti, in particolare dell'aggiudicataria qui resistente, la ricorrente ha omesso di allegare all'offerta le attestazioni riguardanti i contributi LPP e cassa malati. Già per questo motivo, la sua offerta avrebbe dovuto essere senz'altro estromessa dall'aggiudicazione. </span></p> <p class="normale0"><span>Richiamata dall'ULSA - in palese violazione del principio della parità di trattamento tra i concorrenti e del conseguente divieto di completare le offerte dopo la scadenza del termine per la presentazione - ad inviare le dichiarazioni mancanti, la __________ ha prodotto nel termine assegnatole soltanto l'attestazione relativa al pagamenti dei premi della cassa malati. Nemmeno tardivamente ha provato l'avvenuto pagamento dei contributi LPP.</span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="R1"><span> 3. Stando così le cose, palesemente immune da violazioni del diritto appare la decisione del comitato esecutivo del Consiglio della __________ di escludere l'offerta della ricorrente dalla gara. </span></p> <p class="normale0"><span>La succinta motivazione della decisione, conforme alle esigenze poste dal § 30 cpv. 2 DirCIAP, non ha minimamente pregiudicato la __________ nell'esercizio dei suoi diritti di difesa.</span></p> <p class="normale0"><span>Il ricorso va pertanto respinto. </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="normale0"><span> </span></p> <p class="R1"><span> 4. Tasse di giudizio e ripetibili sono poste a carico della ricorrente, che ha mantenuto l'impugnativa anche dopo la risposta con cui la __________ ha ulteriormente precisato i motivi del provvedimento censurato. </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Per questi motivi,</span></p> <p class="MsoNormal"><span>visti gli art. 15 CIAP; § 23, 30 DirCIAP; 3, 18, 28, 31, 60, 61 PAmm;</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="R2"><b><span> </span></b></p> <p class="R2"><b><span>dichiara e pronuncia:</span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="1"><span> 1. Il ricorso è respinto.</span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="1"><span> 2. La tassa di giudizio di fr. 800.- è a carico della ricorrente che rifonderà fr. 1'000.- alla __________ a titolo di ripetibili. </span></p> <p class="1"><span> </span></p> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="intimazione"><span> </span></p> <p class="intimazione"><span> 3. Intimazione a:</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>__________</span></b></p> </td> <td><p class="MsoNormal"> </p></td> </tr> <tr> <td valign="top"> <p class="normale0"><span> </span></p> </td> <td colspan="2" valign="top"> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Per il Tribunale cantonale amministrativo</span></p> <p class="MsoNormal"><span>Il presidente Il segretario</span></p> </div></body></html>