<!DOCTYPE html> <html lang="it"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="content"> <div class="para">Bundesgericht </div> <div class="para">Tribunal fédéral </div> <div class="para">Tribunale federale </div> <div class="para">Tribunal federal </div> <div class="para"> </div> <div class="para">{T 0/2} </div> <div class="para">1B_665/2011 </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Sentenza del 13 dicembre 2011 </div> <div class="para">I Corte di diritto pubblico </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Composizione </div> <div class="para">Giudice federale Fonjallaz, Presidente, </div> <div class="para">Raselli, Eusebio, </div> <div class="para">Cancelliere Crameri. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Partecipanti al procedimento </div> <div class="para">A.________, </div> <div class="para">ricorrente, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">contro </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Ministero pubblico del Cantone Ticino, Palazzo di giustizia, via Pretorio 16, </div> <div class="para">6901 Lugano. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Oggetto </div> <div class="para">procedimento penale; decreto di non luogo a procedere, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">ricorso contro la sentenza emanata il 17 ottobre 2011 dalla Corte dei reclami penali del Tribunale d'appello </div> <div class="para">del Cantone Ticino. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Considerando: </div> <div class="para">che il 2 agosto 2011 A.________ ha denunciato due funzionari statali per titolo di falsità in documenti, in relazione a una decisione emanata dalla Divisione della giustizia il 30 maggio 2011 in merito al rifiuto di una richiesta di cancellazione di una servitù dell'Ufficio dei registri; </div> <div class="para">che l'11 agosto 2011 il Procuratore generale del Cantone Ticino ha decretato il non luogo a procedere, non ritenendo realizzati gli estremi dell'ipotizzato reato; </div> <div class="para"> </div> <div class="para">che il denunciante è allora insorto con reclamo dinanzi alla Corte dei reclami penali del Tribunale d'appello del Cantone Ticino (CRP), la quale l'ha invitato a emendarlo ai sensi degli art. 385 cpv. 2 e 396 cpv. 1 CPP; </div> <div class="para">che la CRP, ritenuto che neppure il nuovo allegato rispettava i necessari requisti di motivazione richiesti dalle citate norme, con giudizio del 17 ottobre 2011 ha dichiarato irricevibile il reclamo; </div> <div class="para"> </div> <div class="para">che avverso questa decisione A.________ ha presentato un ricorso in materia penale al Tribunale penale federale, che l'ha trasmesso, per competenza, al Tribunale federale, chiedendone l'annullamento e il rinvio della causa per istruzione a un nuovo procuratore pubblico; </div> <div class="para"> </div> <div class="para">che non sono state chieste osservazioni; </div> <div class="para"> </div> <div class="para">che il Tribunale federale esamina d'ufficio se e in che misura un ricorso può essere esaminato nel merito (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=28&amp;from_date=10.12.2011&amp;to_date=29.12.2011&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F136-II-101%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page101">DTF 136 II 101</a> consid. 1); </div> <div class="para"> </div> <div class="para">che contro la decisione impugnata è dato il ricorso in materia penale (art. 78 segg. LTF) e che il ricorso è tempestivo (<span class="artref">art. 100 cpv. 1 LTF</span>); </div> <div class="para">che in concreto la decisione impugnata è stata emanata il 17 ottobre 2011, per cui la legittimazione a ricorrere del denunciante dev'essere esaminata sotto il profilo dell'<span class="artref">art. 81 LTF</span> sulla base del suo tenore in vigore al 1° gennaio 2011 (<span class="artref">art. 132 cpv. 1 LTF</span>; sentenza 1B_119/2011 del 20 aprile 2011 consid. 1.2; <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=28&amp;from_date=10.12.2011&amp;to_date=29.12.2011&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F137-IV-219%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page219">DTF 137 IV 219</a> consid. 2.1 e 2.2); </div> <div class="para"> </div> <div class="para">che secondo l'art. 81 cpv. 1 lett. a e b n. 5 LTF, l'accusatore privato che ha partecipato alla procedura dinanzi all'istanza precedente è abilitato ad adire il Tribunale federale, se la decisione impugnata può influire sul giudizio delle sue pretese civili; </div> <div class="para">che, quando questi non ha addotto le sue conclusioni civili nel procedimento penale, gli incombe il compito di spiegare nella sede federale quali pretese intenda fare valere e in quale misura la decisione impugnata potrebbe avere un'incidenza sul loro giudizio, ciò in particolare laddove l'influenza sulla decisione relativa alle pretese civili non sia facilmente deducibile dagli atti tenendo conto della natura del reato perseguito (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=28&amp;from_date=10.12.2011&amp;to_date=29.12.2011&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F137-IV-246%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page246">DTF 137 IV 246</a> consid. 1.3.1, 219 consid. 2.4; sentenze 1B_387/2011 del 13 settembre 2011 consid. 1.3.1 e 1B_236/2011 del 15 luglio 2011 consid. 1.3.1); </div> <div class="para"> </div> <div class="para">che il ricorrente, limitandosi ad addurre in maniera del tutto generica una non meglio precisata violazione degli art. 393 segg. CPP relativi alla procedura di reclamo e accennando semplicemente alla mancata cancellazione di una servitù iscritta nel 1985, non spiega quali pretese civili intenda far valere e per quali ragioni la decisione impugnata potrebbe avere un'incidenza sulle stesse; </div> <div class="para"> </div> <div class="para">che, per di più, sarebbe comunque escluso che in concreto entrino in considerazione eventuali pretese civili ai sensi dell'art. 81 cpv. 1 lett. b n. 5 LTF, poiché, secondo la giurisprudenza, la persona danneggiata che dispone esclusivamente di una pretesa di diritto pubblico nei confronti del Cantone e non può fare valere pretese di diritto civile contro il funzionario o l'agente pubblico asseritamente manchevole, difetta della legittimazione a ricorrere dinanzi al Tribunale federale (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=28&amp;from_date=10.12.2011&amp;to_date=29.12.2011&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F131-I-455%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page455">DTF 131 I 455</a> consid. 1.2.4; sentenza 1B_387/2011 citata consid. 1.3.2); </div> <div class="para"> </div> <div class="para">che nel Cantone Ticino la legge sulla responsabilità civile degli enti pubblici e degli agenti pubblici, del 24 ottobre 1988 (LResp/TI), applicabile anche ai funzionari cantonali (<span class="artref">art. 1 cpv. 1 lett. a LResp</span>/TI), regola la responsabilità degli enti pubblici per il danno cagionato a terzi con atti od omissioni commessi dai loro agenti (<span class="artref">art. 3 lett. a LResp</span>/TI): l'ente pubblico risponde di principio del danno cagionato illecitamente a terzi da un agente pubblico nell'esercizio delle sue funzioni, senza riguardo alla colpa dell'agente (<span class="artref">art. 4 cpv. 1 LResp</span>/TI), rilevato che il danneggiato non ha invece alcuna azione contro l'agente pubblico (<span class="artref">art. 4 cpv. 3 LResp</span>/TI); </div> <div class="para">che nella fattispecie il ricorrente rimprovera in sostanza a funzionari dell'amministrazione cantonale di avere iscritto in maniera illegale con una "manipolazione documentale" una servitù a carico di un suo fondo, rispettivamente di avere avallato tale iscrizione; </div> <div class="para"> </div> <div class="para">che eventuali pretese di risarcimento dell'asserito danno sono quindi regolate dal diritto pubblico cantonale, che esclude, come visto, un'azione diretta del danneggiato nei confronti dell'agente pubblico; </div> <div class="para"> </div> <div class="para">che in tali circostanze al ricorrente fa difetto la legittimazione a ricorrere nel merito (art. 81 cpv. 1 lett. b n. 5 LTF); </div> <div class="para"> </div> <div class="para">che, indipendentemente dalla carenza di legittimazione nel merito, l'interessato può censurare la violazione di garanzie procedurali che il diritto cantonale o gli art. 29 seg. Cost. e 6 CEDU gli conferiscono quale parte, nella misura in cui tale inosservanza equivalga a un diniego di giustizia formale (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=28&amp;from_date=10.12.2011&amp;to_date=29.12.2011&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F136-IV-29%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page29">DTF 136 IV 29</a> consid. 1.7.2 e 1.9; <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=28&amp;from_date=10.12.2011&amp;to_date=29.12.2011&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F131-I-455%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page455">131 I 455</a> consid. 1.2.1); </div> <div class="para"> </div> <div class="para">che in questo caso l'interesse giuridicamente protetto all'annullamento della decisione impugnata, richiesto dall'<span class="artref">art. 81 cpv. 1 lett. b LTF</span>, non si fonda su aspetti di merito, bensì sul diritto di partecipare alla procedura (cfr. <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=28&amp;from_date=10.12.2011&amp;to_date=29.12.2011&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F136-IV-41%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page41">DTF 136 IV 41</a> consid. 1.4; sentenza 1B_250/2011 del 14 luglio 2011 consid. 1.2); </div> <div class="para"> </div> <div class="para">che tuttavia egli non fa valere, con una motivazione conforme alle esigenze degli <span class="artref">art. 42 cpv. 2 LTF</span> e 106 cpv. 2 LTF (al riguardo vedi <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=28&amp;from_date=10.12.2011&amp;to_date=29.12.2011&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F136-I-49%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page49">DTF 136 I 49</a> consid. 1.4.1; <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=28&amp;from_date=10.12.2011&amp;to_date=29.12.2011&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F134-I-83%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page83">134 I 83</a> consid. 3.2; <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=28&amp;from_date=10.12.2011&amp;to_date=29.12.2011&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F133-IV-286%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page286">133 IV 286</a> consid. 1.4), una violazione delle sue garanzie procedurali suscettibile di costituire un diniego di giustizia formale; </div> <div class="para"> </div> <div class="para">che infatti il ricorrente nemmeno tenta di spiegare perché la CRP, peraltro dopo avergli concesso la facoltà di sanare i difetti del reclamo, avrebbe applicato in maniera incostituzionale l'<span class="artref">art. 385 cpv. 2 CPP</span> dichiarandolo poi irricevibile, poiché detto scritto, neppure dopo la scadenza del termine suppletorio assegnato al ricorrente per emendarlo, soddisfava i requisiti di motivazione e di forma richiesti dalla citata norma; </div> <div class="para"> </div> <div class="para">che pertanto il ricorso dev'essere dichiarato inammissibile; </div> <div class="para"> </div> <div class="para">che le spese seguono la soccombenza e sono quindi poste a carico del ricorrente (<span class="artref">art. 66 cpv. 1 LTF</span>); </div> <div class="para"> </div> <div class="para">per questi motivi, il Tribunale federale pronuncia: </div> <div class="para"> </div> <div class="para">1. </div> <div class="para">Il ricorso è inammissibile. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">2. </div> <div class="para">Le spese giudiziarie di fr. 500.-- sono poste a carico del ricorrente. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">3. </div> <div class="para">Comunicazione al ricorrente, al Ministero pubblico e alla Corte dei reclami penali del Tribunale d'appello del Cantone Ticino. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Losanna, 13 dicembre 2011 </div> <div class="para"> </div> <div class="para">In nome della I Corte di diritto pubblico </div> <div class="para">del Tribunale federale svizzero </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Il Presidente: Fonjallaz </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Il Cancelliere: Crameri </div> <div class="para"> </div> </div></body></html>