<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: VB.2020.00552</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=221571&amp;W10_KEY=13013473&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>VB.2020.00552</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 02.09.2021</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">3. Abteilung/3. Kammer</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Dieser Entscheid ist rechtskrÃ¤ftig.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">FÃ¼rsorgerecht</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Sozialhilfe</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>Sozialhilfe: Übernahme der Heimkosten. [Die Beschwerdegegnerin lehnte die (weitere) Übernahme der Heimkosten ab, weil sie es als zumutbar erachtete, dass die Beschwerdeführerin in ein Heim mit Betriebsbewilligung wechselt, sodass die Heimkosten über die Zusatz- bzw. Ergänzungsleistungen gedeckt wären.] Soweit keine gegenteiligen Anhaltspunkte bestehen, ist im Allgemeinen davon auszugehen, dass sich unter Institutionen, die über eine Betriebsbewilligung verfügen, regelmässig auch eine für Personen mit besonderen Pflegebedürfnissen geeignete finden lässt. Es ist nicht ersichtlich, dass der Beschwerdeführerin ein Wechsel der Pflegeinstitution nicht zugemutet werden kann, bzw. ein solcher â aus medizinischer Sicht â nicht vertretbar erscheine, zumal es Einrichtungen gibt, welche spezifisch für die Langzeitbetreuung von Personen mit psychischen Leiden eingerichtet sind (E. 3.3). Von der anwaltlich vertretenen sowie verbeiständeten Beschwerdeführerin konnte im Rahmen ihrer Begründungs- bzw. Substanziierungspflicht erwartet werden, dass sie darlegt, inwiefern ein anderes Pflegeheim für die von ihr geltend gemachten Schwierigkeiten bei ihrer Pflege und Betreuung ungeeignet wäre. Da dafür keine Hinweise bestehen, war weder die Beschwerdegegnerin noch die Vorinstanz gehalten, weitere Sachverhaltsabklärungen zu treffen (E. 3.4). Verzicht auf weitere Beweiserhebungen (E. 3.5). Keine Verletzung des (Gehörs-)Anspruchs, sich zur Sache zu äussern (E. 4). Gewährung UP / Abweisung URB. Abweisung. </b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ABKLÃRUNG">ABKLÃRUNG</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ALTERS- UND/ODER PFLEGEHEIM">ALTERS- UND/ODER PFLEGEHEIM</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ANHÃRUNG">ANHÃRUNG</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ANTIZIPIERTE BEWEISWÃRDIGUNG">ANTIZIPIERTE BEWEISWÃRDIGUNG</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: BETRIEBSBEWILLIGUNG">BETRIEBSBEWILLIGUNG</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ERGÃNZUNGSLEISTUNGEN">ERGÃNZUNGSLEISTUNGEN</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: HEIM">HEIM</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: HEIMAUFENTHALT">HEIMAUFENTHALT</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: HEIMKOSTEN">HEIMKOSTEN</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: KOSTENGUTSPRACHE">KOSTENGUTSPRACHE</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: KOSTENÃBERNAHME">KOSTENÃBERNAHME</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: MITWIRKUNGSPFLICHT">MITWIRKUNGSPFLICHT</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: RECHTLICHES GEHÃR">RECHTLICHES GEHÃR</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: SACHVERHALTSABKLÃRUNG">SACHVERHALTSABKLÃRUNG</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: SOZIALHILFE">SOZIALHILFE</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: SUBSIDIARITÃT">SUBSIDIARITÃT</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: SUBSTANZIIERUNGSPFLICHT">SUBSTANZIIERUNGSPFLICHT</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: UNENTGELTLICHE RECHTSVERTRETUNG">UNENTGELTLICHE RECHTSVERTRETUNG</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: Urteile: Verwaltungsrecht UR: FÃ¼rsorge ST: WIRTSCHAFTLICHE HILFE">WIRTSCHAFTLICHE HILFE</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ZUMUTBARKEIT">ZUMUTBARKEIT</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ZUSATZLEISTUNGEN (AHV/IV)">ZUSATZLEISTUNGEN (AHV/IV)</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="gerade">Art. 29 Abs. II BV</span><br/><span class="ungerade">Art. 10 Abs. II ELG</span><br/><span class="gerade">§ 25a ELV</span><br/><span class="ungerade">§ 2 SHG</span><br/><span class="gerade">§ 14 SHG</span><br/><span class="ungerade">§ 7 Abs. I VRG</span><br/><span class="gerade">§ 16 VRG</span><br/><span class="ungerade">§ 19a Abs. I ZLG</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 3 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable" width="0"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>3. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="78" id="Bild 1" src="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=54318" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal">VB.2020.00552</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>Urteil</span></b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span>der 3. Kammer</span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">2. September 2021</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: AbteilungsprÃ¤sident AndrÃ© Moser<span> (Vorsitz)</span>, Verwaltungsrichter Matthias Hauser, Verwaltungsrichterin Silvia Hunziker, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>Gerichtsschreiberin Cornelia Moser.</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>A,<b> </b>vertreten durch RA B, </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>BeschwerdefÃ¼hrerin, </span></b></p> <p class="MsoNormal"><b><span> </span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="Zwischentitel">gegen</p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Gemeinde Dorf,<b> </b>vertreten durch den Gemeinderat,</span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>Beschwerdegegnerin, </span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b>betreffend Sozialhilfe,</b></p> <p class="Zwischentitel">hat sich ergeben: </p> <p class="Sachverhalt1"><b>I. </b> </p> <p class="Sachverhalt2"><b>A. </b>A lebt seit September 2016 bei der Alterseinrichtung C in D (Gemeinde E) und wird seit Dezember 2016 von der SozialbehÃ¶rde der Gemeinde Dorf mit wirtschaftlicher Hilfe unterstÃ¼tzt. Zudem bezieht sie zur AHV/IV ausgerichtete Zusatzleistungen. Mit Beschluss des Gemeinderats Dorf vom 13. MÃ¤rz 2017 wurde unter anderem festgehalten, dass die Sozialhilfe vorlÃ¤ufig fÃ¼r ein Jahr, d.h. bis zum 15. Dezember 2017, gewÃ¤hrt werde und die (damalige) BeistÃ¤ndin angewiesen werde, ein Heim mit Betriebsbewilligung zu suchen, damit die Kosten Ã¼ber die Zusatzleistungen abgerechnet werden kÃ¶nnten. Mit Schreiben vom 26. Oktober 2017 gewÃ¤hrte die Gemeinde Dorf vorlÃ¤ufig fÃ¼r ein weiteres halbes Jahr, bis zum 30. Juni 2018, Sozialhilfe.</p> <p class="Sachverhalt2"><b>B. </b>Am 27. November 2018 sowie am 28. November 2018 ersuchte der neue Beistand von A die Gemeinde Dorf um Begleichung der Restkosten-Abrechnung der Alterseinrichtung C fÃ¼r die Zeit von Februar 2018 bis und mit Juni 2018 von Fr. 11'250.-, um Nachzahlung der seit Juni 2018 (bis Oktober 2018) aufgelaufenen Kosten von Fr. 9'525.- und um Ausgleich der laufenden, monatlichen Unterdeckung im Betrag von Fr. 2'261.90 im Rahmen von ergÃ¤nzender wirtschaftlicher Sozialhilfe. Mit Beschluss vom 14. Januar 2019 wies der Gemeinderat Dorf die gestellten AntrÃ¤ge um rÃ¼ckwirkende und kÃ¼nftige Ãbernahme der Kosten der Alterseinrichtung C ab. </p> <p class="Sachverhalt1"><b>II. </b> </p> <p class="Urteilstext">Gegen den Beschluss des Gemeinderats Dorf erhob die von A mandatierte RechtsanwÃ¤ltin mit Eingabe vom 18. Februar 2019 im Namen von A Rekurs an den Bezirksrat Andelfingen. Ebenfalls im Namen von A erhob ihr Beistand mit Eingabe vom 15. Februar 2019 Rekurs an den Bezirksrat Andelfingen. Nachdem der Bezirksrat die beiden Verfahren mit PrÃ¤sidialverfÃ¼gung vom 27. Februar 2019 vereinigt hatte, hiess er die Rekurse mit Beschluss vom 11. Juni 2020 teilweise gut. Er verpflichtete die Gemeinde Dorf, die Kosten fÃ¼r die Zeit von Februar 2018 bis und mit Juni 2018 rÃ¼ckwirkend in der HÃ¶he von Fr. 9'233.- als wirtschaftliche Hilfe zu Ã¼bernehmen. Im Ãbrigen wies er die Rekurse ab, ohne Verfahrenskosten zu erheben. Sodann verpflichtete der Bezirksrat die Gemeinde Dorf, A eine ParteientschÃ¤digung von Fr. 300.- zu bezahlen und wies das Gesuch um Bestellung einer unentgeltlichen Rechtsvertretung ab.</p> <p class="Sachverhalt1"><b>III. </b> </p> <p class="Sachverhalt2"><b>A. </b>Mit Eingabe vom 19. August 2020 liess A, vertreten durch RechtsanwÃ¤ltin B, Beschwerde ans Verwaltungsgericht erheben und unter Kosten- und EntschÃ¤digungsfolgen die Aufhebung des angefochtenen Beschlusses, soweit damit der Rekurs bzw. das Gesuch um unentgeltlichen Rechtsbeistand abgewiesen wurde, die RÃ¼ckweisung an die Vorinstanz zur KlÃ¤rung des Sachverhalts, zur AnhÃ¶rung der BeschwerdefÃ¼hrerin sowie der sie betreuenden Personen und zur Einholung eines Ã¤rztlichen Gutachtens beantragen. Zudem ersuchte sie um GewÃ¤hrung der unentgeltlichen Rechtspflege und RechtsverbeistÃ¤ndung. </p> <p class="Sachverhalt2"><b>B. </b>Der Bezirksrat Andelfingen verzichtete am 14. September 2020 auf eine Vernehmlassung zur Beschwerde. Die Gemeinde Dorf beantragte am 23. September 2020 die Abweisung der Beschwerde unter Kosten- und EntschÃ¤digungsfolgen. Daraufhin liessen sich die Parteien nicht mehr vernehmen. </p> <p class="Einzug1"><span>Die Kammer</span><span> erwÃ¤gt:</span></p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>1.1 </b>Das Verwaltungsgericht ist zur Behandlung der vorliegenden Beschwerde nach § 41 Abs. 1 in Verbindung mit § 19 Abs. 1 lit. a des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 (VRG) zustÃ¤ndig. Die umstrittenen Leistungen der wirtschaftlichen Sozialhilfe betragen monatlich rund Fr. 2'261.-, womit sich der Streitwert, fÃ¼r den nach der Praxis das ZwÃ¶lffache des monatlichen Betrags massgebend ist, auf Ã¼ber Fr. 20'000.- <span>belÃ¤uft, und die Streitigkeit in die KammerzustÃ¤ndigkeit fÃ¤llt (§ 38 Abs. 1 und § 38b Abs. 1 lit. c VRG).</span></p> <p class="Erwgung2"><b>1.2 </b>Nicht angefochten ist der vorinstanzliche Beschluss, soweit er den Rekurs teilweise guthiess und die Beschwerdegegnerin verpflichtete, die Unterdeckung fÃ¼r den Zeitraum von Februar 2018 bis und mit Juni 2018 mittels wirtschaftlicher Hilfe zu Ã¼bernehmen; Streitgegenstand bilden allein die Heimkosten ab Juli 2018. </p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>2.1 </b>Der vorliegenden Streitsache liegt folgender Sachverhalt zugrunde: F