Lausanne, 19. März 2019
Medienmitteilung des Bundesgerichts
Urteil vom 12. Februar 2019 (8C_239/2018)
Übermittlung des Nachweises der Arbeitsbemühungen per E-Mail
zulässig – Beweisrisiko für Eingang beim RAV trägt Absender
Der Nachweis der persönlichen Arbeitsbemühungen kann dem zuständigen regionalen Arbeitsvermittlungszentrum (RAV) auch per E-Mail übermittelt werden. Allerdings
muss im Streitfall der Absender beweisen, dass die Nachricht fristgerecht beim RAV
eingetroffen ist. Dazu dient eine Empfangsbestätigung des Adressaten.
Ein RAV in der Westschweiz hatte 2017 den Anspruch auf Arbeitslosenentschädigung
gegenüber einem Versicherten für 16 Tage eingestellt, weil er den Nachweis seiner
persönlichen Arbeitsbemühungen vom Vormonat nicht fristgerecht eingereicht habe. Der
Betroffene machte geltend, das entsprechende Formular rechtzeitig per E-Mail übermittelt zu haben. Das Kantonsgericht des Kantons Waadt hiess seine Beschwerde gut.
Es kam zum Schluss, dass die Kopien seines Mails und des ausgefüllten Formulars
"persönliche Arbeitsbemühungen" sowie seine den Versand des Mails bestätigende
Aufnahme vom Computerbildschirm genügen würden, um die fristgerechte Übermittlung
zu belegen. Da das E-Mail nicht bei seinem RAV-Berater angekommen sei, sei von
einem internen Kommunikationsproblem beim RAV auszugehen, das nicht der Betroffene zu verantworten habe.
Das Bundesgericht heisst die Beschwerde des kantonalen Arbeitsamtes gut. Im
Gegensatz zu anderen Rechtsbereichen ist im Sozialversicherungsrecht die elektronische Übermittlung von Schriftstücken nicht ausdrücklich vorgesehen. Per E-Mail erhobene Einsprachen gegen Entscheide von Sozialversicherungsträgern sind gemäss Praxis
des Bundesgerichts nicht zulässig. Der Nachweis der Arbeitsbemühungen stellt jedoch
anders als eine Einsprache keine Verfahrenshandlung dar und ist auch nicht an eine besondere Form gebunden. Die Zustellung auf elektronischem Weg ist deshalb zulässig.
Zu beachten sind jedoch die mangelnde Zuverlässigkeit des elektronischen Verkehrs im
Allgemeinen und die Schwierigkeiten beim Nachweis des Eingangs eines E-Mails beim
Empfänger im Besonderen. Der Absender ist deshalb gehalten, sich den Empfang des
elektronisch verschickten Nachweises seiner Arbeitsbemühungen vom Adressaten
bestätigen zu lassen und – im Falle des Ausbleibens der Bestätigung – den postalischen Weg zu nutzen. Vorliegend hat der Betroffene den Beweis nicht erbracht, dass
sein E-Mail rechtzeitig beim RAV eingetroffen ist und somit die entsprechenden Folgen
zu tragen. Lausanne, le 19 mars 2019
Communiqué de presse du Tribunal fédéral
Arrêt du 12 février 2019 (8C_239/2018)
L'envoi de la preuve de recherches d'emploi par courrier 
électronique est admissible  – La preuve que le courriel est arrivé 
dans la sphère de contrôle de l'ORP incombe à l'expéditeur
La preuve des recherches personnelles d'emploi peut aussi être transmise à l'Office
régional de placement (ORP) compétent par courrier électronique. Toutefois, en cas
de litige, il appartient à l'expéditeur d'apporter la preuve que son e-mail est arrivé à
temps dans la sphère de contrôle de l'ORP. Pour cela, une confirmation de réception
de l'envoi par le destinataire est suffisante.
Un ORP en Suisse romande avait suspendu en 2017 le droit à l'indemnité de chômage
d'un assuré pendant 16 jours, au motif que ce dernier n'avait pas remis ses recherches
personnelles d'emploi relatives au mois précédent dans le délai légal. L'intéressé faisait
valoir qu'il avait envoyé à temps la preuve de ses recherches d'emploi par courrier
électronique. Le Tribunal cantonal du canton de Vaud a admis son recours. Il est arrivé
à la conclusion que la copie de son courriel, auquel était annexé la copie du formulaire
« preuves des recherches personnelles en vue de trouver un emploi  » ainsi que la copie
d'écran attestant l'envoi dudit courriel, suffisaient à démontrer la remise dans le délai
légal des preuves de recherches d'emploi. Dès lors que le conseiller en personnel de
l'ORP affirmait ne pas avoir reçu le courrier électronique, l'hypothèse d'un problème de
communication interne au sein de l'ORP devait être privilégiée, ce dont l'assuré ne
répondait pas.
Le Tribunal fédéral admet le recours du Service cantonal de l'emploi. A l'inverse d'autres
domaines juridiques, le droit des assurances sociales ne règlemente pas expressément
la transmission des écrits par voie électronique. Selon la pratique du Tribunal fédéral,
une opposition formée par e-mail contre une décision d'un assureur social n'est pas
recevable. A la différence d'une opposition, le formulaire de preuve des recherches
d'emploi ne constitue pas un acte de procédure et n'est pas non plus soumis à une
forme particulière. Son envoi à l'autorité par la voie électronique est dès lors admissible.
Il convient toutefois de souligner le manque de fiabilité du trafic électronique en général,
et en particulier les difficultés liées à la preuve de l'arrivée d'un message électronique
dans la sphère de contrôle du destinataire. L'expéditeur est dès lors tenu de requérir du
destinataire une confirmation de réception de son courriel contenant la preuve de ses
recherches d'emploi et, en l'absence de cette confirmation, de procéder par la voie
postale. En l'espèce, l'intéressé n'a pas apporté la preuve que son courrier électronique
était arrivé à temps dans la sphère d'influence de l'ORP et doit donc en supporter les
conséquences.