<!DOCTYPE html> <html lang="fr"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="content"> <div class="para"> </div> <div class="para">[AZA] </div> <div class="para">I 726/99 Mh </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>IIe Chambre </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">composée des Juges fédéraux Lustenberger, Président, Meyer </div> <div class="para">et Ferrari; von Zwehl, Greffière </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>Arrêt du 2 mars 2000 </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">dans la cause </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Office de l'assurance-invalidité du canton de Genève, </div> <div class="para">Boulevard du Pont-d'Arve 28, Genève, recourant, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">contre </div> <div class="para"> </div> <div class="para">M.________, intimé, représenté par D.________, avocat, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">et </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Commission cantonale de recours en matière d'AVS/AI, Genève </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> A.- M.________ a bénéficié d'une rente entière de </div> <div class="para">l'assurance-invalidité à partir du 1er juillet 1997 (dé- </div> <div class="para">cision du 6 mai 1999). </div> <div class="para"> Après un stage d'observation, au terme duquel l'assuré </div> <div class="para">a été reconnu apte à travailler à 100 % comme ouvrier </div> <div class="para">d'usine ou encore étiqueteur, l'office cantonal genevois de </div> <div class="para">l'assurance-invalidité (ci-après : l'office) a, par déci- </div> <div class="para">sion du 31 août 1999, supprimé la prestation avec effet au </div> <div class="para">1er octobre 1999. Ladite décision a été assortie du retrait </div> <div class="para">de l'effet suspensif. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> B.- L'assuré a recouru contre cette décision devant la </div> <div class="para">Commission cantonale genevoise de recours en matière d'as- </div> <div class="para">surance-vieillesse, survivants et invalidité (ci-après : la </div> <div class="para">commission), en concluant, principalement, à l'allocation </div> <div class="para">d'un quart de rente et, préalablement, à la restitution de </div> <div class="para">l'effet suspensif. </div> <div class="para"> Statuant en la voie incidente le 5 novembre 1999, la </div> <div class="para">commission a restitué l'effet suspensif à la décision liti- </div> <div class="para">gieuse. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> C.- L'office interjette recours de droit administratif </div> <div class="para">contre ce jugement incident, dont il demande l'annulation. </div> <div class="para">Il conclut au rétablissement du retrait de l'effet suspen- </div> <div class="para">sif. </div> <div class="para"> M.________ conclut au rejet du recours, tandis que </div> <div class="para">l'Office fédéral des assurances sociales ne s'est pas </div> <div class="para">déterminé. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>Considérant en droit </u> </div> <div class="para"> : </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 1.- Le Tribunal fédéral des assurances connaît en der- </div> <div class="para">nière instance des recours de droit administratif contre </div> <div class="para">des décisions au sens de l'<span class="artref">art. 5 PA</span> en matière d'assuran- </div> <div class="para">ces sociales (art. 128 en corrélation avec l'<span class="artref">art. 97 OJ</span>). </div> <div class="para">D'après l'<span class="artref">art. 5 al. 2 PA</span>, sont considérées comme des </div> <div class="para">décisions également les décisions incidentes au sens de </div> <div class="para">l'<span class="artref">art. 45 PA</span>, soit notamment celles qui portent sur l'effet </div> <div class="para">suspensif du recours (<span class="artref">art. 45 al. 2 let</span>. g et <span class="artref">art. 55 PA</span>). </div> <div class="para">D'après l'<span class="artref">art. 45 al. 1 PA</span>, de telles décisions ne sont </div> <div class="para">susceptibles de recours - séparément d'avec le fond - que </div> <div class="para">si elles peuvent causer un préjudice irréparable. En outre, </div> <div class="para">dans la procédure devant le Tribunal fédéral des assuran- </div> <div class="para">ces, le recours de droit administratif contre des décisions </div> <div class="para">incidentes est recevable, en vertu de l'art. 129 al. 2 en </div> <div class="para">liaison avec l'<span class="artref">art. 101 let. a OJ</span>, seulement lorsqu'il </div> <div class="para">l'est également contre la décision finale (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=22&amp;from_date=02.03.2000&amp;to_date=21.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F124-V-82%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page85">ATF 124 V 85</a> </div> <div class="para">consid. 2 et les références). </div> <div class="para"> En l'espèce, le jugement final à venir pourra, sans </div> <div class="para">conteste, être déféré au Tribunal fédéral des assurances. </div> <div class="para"> Quant à la condition du préjudice irréparable, il y a </div> <div class="para">lieu d'admettre qu'elle est réalisée dans les présentes </div> <div class="para">circonstances (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=22&amp;from_date=02.03.2000&amp;to_date=21.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F110-V-40%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page44">ATF 110 V 44</a> consid. 4a, 109 V 233 con- </div> <div class="para">sid. 2b, 105 V 268 consid. 1; SVR 1999 IV no 18 p. 53 </div> <div class="para">consid. 1a). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 2.- a) Selon l'<span class="artref">art. 97 al. 2 LAVS</span>, applicable par ana- </div> <div class="para">logie à l'assurance-invalidité en vertu de l'<span class="artref">art. 81 LAI</span>, </div> <div class="para">la caisse de compensation peut, dans sa décision, prévoir </div> <div class="para">qu'un recours éventuel n'aura pas d'effet suspensif, même </div> <div class="para">si la décision porte sur une prestation pécuniaire; au sur- </div> <div class="para">plus, l'art. 55 al. 2 à 4 PA est applicable. Selon l'ali- </div> <div class="para">néa 3 de cette disposition, l'autorité de recours ou son </div> <div class="para">président peut restituer l'effet suspensif à un recours </div> <div class="para">auquel l'autorité inférieure l'avait retiré; la demande de </div> <div class="para">restitution de l'effet suspensif est traitée sans délai. </div> <div class="para"> D'après la jurisprudence relative à l'<span class="artref">art. 55 al. 1 </span></div> <div class="para">PA, la possibilité de retirer l'effet suspensif au recours </div> <div class="para">n'est pas subordonnée à la condition qu'il existe, dans le </div> <div class="para">cas particulier, des circonstances tout à fait exception- </div> <div class="para">nelles qui justifient cette mesure. Il incombe bien plutôt </div> <div class="para">à l'autorité appelée à statuer, en application de l'<span class="artref">art. 55 </span></div> <div class="para">PA, d'examiner si les motifs qui parlent en faveur de </div> <div class="para">l'exécution immédiate de la décision l'emportent sur ceux </div> <div class="para">qui peuvent être invoqués à l'appui de la solution con- </div> <div class="para">traire. L'autorité dispose sur ce point d'une certaine li- </div> <div class="para">berté d'appréciation. En général, elle se fondera sur </div> <div class="para">l'état de fait tel qu'il résulte du dossier, sans effectuer </div> <div class="para">de longues investigations supplémentaires. En procédant à </div> <div class="para">la pesée des intérêts en présence et à l'examen des motifs </div> <div class="para">qui militent pour ou contre l'exécution immédiate de la </div> <div class="para">décision, on peut prendre en considération les prévisions </div> <div class="para">sur l'issue du litige; il faut cependant qu'elles ne fas- </div> <div class="para">sent aucun doute (cf. <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=22&amp;from_date=02.03.2000&amp;to_date=21.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F119-V-503%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page507">ATF 119 V 507</a> consid. 4; Kieser, Das </div> <div class="para">Verwaltungsverfahren in der Sozialversicherung, n. 406 ss </div> <div class="para">p. 190 ss, Rhinow/Koller/Kiss, Öffentliches Prozessrecht </div> <div class="para">und Justizverfassungsrecht des Bundes, vol. II, n. 5.7.3.3 </div> <div class="para">p. 443, Kölz/Häner, Verwaltungsverfahren und Verwaltungs- </div> <div class="para">rechtspflege des Bundes, 2e éd., n. 650 p. 233, et Gygi, </div> <div class="para">Bundesverwaltungsrechtspflege, 2e éd., p. 244). Par ail- </div> <div class="para">leurs, l'autorité ne peut retirer l'effet suspensif au </div> <div class="para">recours que lorsqu'elle a des raisons convaincantes pour le </div> <div class="para">faire (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=22&amp;from_date=02.03.2000&amp;to_date=21.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F117-V-185%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page191">ATF 117 V 191</a> consid. 2b et les références). </div> <div class="para"> Ces principes s'appliquent également dans le cadre de </div> <div class="para">l'<span class="artref">art. 97 al. 2 LAVS</span> (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=22&amp;from_date=02.03.2000&amp;to_date=21.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F110-V-40%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page46">ATF 110 V 46</a>). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> b) En l'espèce, l'intérêt de l'intimé de continuer à </div> <div class="para">bénéficier du versement d'une rente entière d'invalidité </div> <div class="para">jusqu'à droit connu s'oppose à celui de l'office recourant </div> <div class="para">d'exécuter immédiatement sa décision de révision du 31 août </div> <div class="para">1999. </div> <div class="para"> Or, sur la base d'un examen sommaire du dossier, l'is- </div> <div class="para">sue du litige est incertaine. Il apparaît en effet, aux </div> <div class="para">termes du rapport final du Centre d'intégration profession- </div> <div class="para">nelle de l'assurance-invalidité à Genève, que l'assuré au- </div> <div class="para">rait recouvré une capacité de travail totale dans une acti- </div> <div class="para">vité adaptée; de l'aveu même de l'intimé, une suppression </div> <div class="para">de la rente entière serait justifiée. Par ailleurs, au vu </div> <div class="para">de sa situation pécuniaire précaire - lui-même ne semble </div> <div class="para">pas avoir d'autres ressources que sa rente d'invalidité et </div> <div class="para">son épouse n'exerce aucune activité lucrative -, il est à </div> <div class="para">craindre qu'une procédure de restitution des prestations </div> <div class="para">versées à tort pourrait se révéler infructueuse. On doit </div> <div class="para">dès lors admettre, contrairement à l'opinion de la commis- </div> <div class="para">sion, que l'intérêt de l'assurance-invalidité à suspendre </div> <div class="para">l'allocation de ses prestations l'emporte sur celui de </div> <div class="para">l'intimé à percevoir la rente litigieuse pendant toute la </div> <div class="para">durée du procès (cf. <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=22&amp;from_date=02.03.2000&amp;to_date=21.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F119-V-503%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page507">ATF 119 V 507</a> consid. 4). </div> <div class="para"> Le recours se révèle ainsi bien fondé. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Par ces motifs, le Tribunal fédéral des assurances </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>p r o n o n c e </u> </div> <div class="para"> : </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>I. Le recours est admis et le jugement incident du 5 no-</i> </div> <div class="para"> vembre 1999 de la Commission cantonale genevoise en </div> <div class="para"> matière d'assurance-vieillesse, survivants et invali- </div> <div class="para"> dité est annulé. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>II. Il n'est pas perçu de frais de justice.</i> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>III. Le présent arrêt sera communiqué aux parties, à la</i> </div> <div class="para"> Commission cantonale genevoise en matière d'assuran- </div> <div class="para"> ce-vieillesse, survivants et invalidité et à l'Office </div> <div class="para"> fédéral des assurances sociales. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Lucerne, le 2 mars 2000 </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Au nom du </div> <div class="para">Tribunal fédéral des assurances </div> <div class="para">Le Président de la IIe Chambre : </div> <div class="para"> </div> <div class="para">La Greffière : </div> </div></body></html>