<!DOCTYPE html> <!DOCTYPE html> <html class="no-js" data-vp-page-id="45137398" data-vp-page-template="article" lang="de"> <head> <!--CDP_HEAD_START--> <!--CDP_HEAD_END--> <meta charset="utf-8"/> <meta content="ie=edge" http-equiv="x-ua-compatible"/> <meta content="width=device-width, initial-scale=1" name="viewport"/> <meta content="../vg" name="repository-base-url"/> <meta content="2023-06-14T13:27Z" name="source-last-modified"/> <meta content="1.4" name="Help Center Version"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/og/OGB.png?inst-v=db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69" rel="apple-touch-icon"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2002-nr-39" rel="canonical"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2002-nr-39" hreflang="de" rel="alternate"/> <link href="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2002-nr-39" hreflang="x-default" rel="alternate"/> <!-- HelpCenter config --> <!-- Primary Meta Tags --> <meta content="TVR 2002 Nr. 39" name="title"/> <meta content="Kostengutsprache bei ausserkantonaler Heimunterbringung" name="description"/> <meta content="Kostengutsprache bei ausserkantonaler Heimunterbringung" property="og:description"/> <meta content="Kostengutsprache bei ausserkantonaler Heimunterbringung" property="twitter:description"/> <!-- Open Graph / Facebook --> <meta content="website" property="og:type"/> <meta content="https://rechtsprechung.tg.ch/vg/tvr-2002-nr-39" property="og:url"/> <meta content="TVR 2002 Nr. 39" property="og:title"/> <meta content="https://rechtsprechung.tg.ch/__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/TGtemp.png" property="og:image"/> <!-- Twitter --> <meta content="summary_large_image" property="twitter:card"/> <meta content="TVR 2002 Nr. 39" property="twitter:title"/> <meta content="https://rechtsprechung.tg.ch/__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/TGtemp.png" property="twitter:image"/> <link href="../__theme/css/app--9d49c7a6f16d6f27f169.css" rel="stylesheet"/> <title>TVR 2002 Nr. 39</title> </head> <!-- pageid attribute is deprecated - please use data-vp-page-id on html element instead --> <body class="flex flex-col min-h-screen" pageid="45137398"> <div id="vp-js-cookies__notice"></div> <vp-a11y-skip-controller> <a class="vp-a11y-skip-trigger" href="#content"> <i18n-message i18nkey="navigation.skip.to.main.label"> Skip to main content </i18n-message> </a> </vp-a11y-skip-controller> <button class="vp-a11y-skip-trigger vp-js-a11y-navigation-toggle" type="button"> <i18n-message i18nkey="navigation.open.label"> Show navigation </i18n-message> </button> <header class="header hc-header-background-color" data-vp-component="header"> <div class="header__navigation relative"> <div class="hc-header-background-color relative z-10" id="site-navigation"> <div class="top-bar header__navigation--large vp-container hc-header-background-color hc-header-font-color"> <div class="top-bar-left"> <ul class="flex flex-wrap flex-row gap-4 items-center relative m-0 p-0 list-none hc-header-background-color"> <li class="leading-none align-self-center header__navigation--logo"> <vp-localized-link> <a href="../?l=de"> <img alt="" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/TGtemp.png"/> <i18n-message class="sr-only" i18nkey="header.home.label"> Go to homepage </i18n-message> </a> </vp-localized-link> </li> </ul> </div> <div class="top-bar-right no-print"> <div class="header__navigation--large__menu hc-header-background-color"> <ul class="flex flex-row m-0 p-0 list-none render-links"> </ul> <div class="my-auto list-none ml-4"> <div aria-hidden="true" class="vp-search-bar" data-vp-component="search-bar" data-vp-id="search-bar-placeholder" data-vp-variant=""> <form action="/search.html" class="vp-search-bar__input-container" method="GET"> <div class="vp-search-input vp-search-input--border" data-vp-component="search-input" data-vp-variant="border"> <input autocomplete="off" class="vp-search-input__input" type="search" value=""/> </div> </form> </div> </div> </div> <button class="vp-js-header-search-toggle vp-button header__navigation--button hc-header-font-color" type="button"> <svg aria-hidden="true" data-vp-component="icon" data-vp-id="header-search-toggle-icon" fill="none" height="20" viewbox="0 0 20 20" width="20" xmlns="http://www.w3.org/2000/svg"> <path d="M8.99452 14.5C10.5121 14.5 11.809 13.9669 12.8854 12.9007C13.9618 11.8345 14.5 10.5361 14.5 9.00548C14.5 7.48794 13.9631 6.19097 12.8893 5.11458C11.8155 4.03819 10.519 3.5 9 3.5C7.46786 3.5 6.16816 4.0369 5.1009 5.11071C4.03363 6.18453 3.5 7.48096 3.5 9C3.5 10.5321 4.0331 11.8318 5.09929 12.8991C6.1655 13.9664 7.46391 14.5 8.99452 14.5ZM9 16C8.02913 16 7.11974 15.816 6.27185 15.4479C5.42395 15.0799 4.68056 14.5799 4.04167 13.9479C3.40278 13.316 2.90278 12.576 2.54167 11.728C2.18056 10.88 2 9.97053 2 8.99956C2 8.04152 2.18403 7.13542 2.55208 6.28125C2.92014 5.42708 3.41864 4.68387 4.04758 4.0516C4.67653 3.41935 5.41569 2.91935 6.26508 2.5516C7.11449 2.18387 8.02548 2 8.99806 2C9.95769 2 10.8646 2.18403 11.7188 2.55208C12.5729 2.92014 13.316 3.42014 13.9479 4.05208C14.5799 4.68403 15.0799 5.42612 15.4479 6.27835C15.816 7.13058 16 8.0381 16 9.00094C16 9.83365 15.8615 10.6213 15.5846 11.3638C15.3078 12.1062 14.9254 12.7836 14.4375 13.3958L18 16.9583L16.9375 18L13.375 14.4583C12.7668 14.9459 12.0939 15.3247 11.3564 15.5948C10.6188 15.8649 9.83333 16 9 16Z" fill="currentColor"></path> </svg> <i18n-message class="sr-only" i18nkey="search.form.show.label"></i18n-message> </button> </div> </div> </div> </div> </header> <div class="flex flex-col flex-grow hc-main-wrapper"> <div class="vp-article vp-container article"> <div class="vp-article__aside-left no-print"> <div class="vp-article__aside-left__inner" id="vp-js-desktop__navigation"></div> </div> <main class="vp-article__content-panel" id="article-content"> <i18n-message attribute="aria-label" class="vp-breadcrumbs__wrapper" i18nkey="breadcrumb.label"> <nav aria-label="Breadcrumb" class="vp-breadcrumbs" role="navigation"> <div class="breadcrumbs-wrapper"> <ol class="breadcrumbs breadcrumbs--fit-content"> <li> <a href="../vg/" rel="prev">Rechtsprechung Verwaltungsgericht</a> <span aria-hidden="true">/</span> </li> <li> <a class="js-breadcrumbs-truncate" href="../vg/entscheide" rel="prev">Entscheide TVR</a> <span aria-hidden="true">/</span> </li> <li> <a class="js-breadcrumbs-truncate" href="../vg/tvr-2002" rel="prev">TVR 2002</a> </li> </ol> </div> </nav> </i18n-message> <div class="vp-a11y-skip-target" id="content" tabindex="-1"></div> <div class="vp-article__wrapper" id="article-inner-content" tabindex="-1"> <header class="article-header"> <!-- CSS class article__heading is deprecated and will be removed in the future --> <h1 class="vp-article__heading article__heading"><span>TVR 2002 Nr. 39</span></h1> </header> <section class="vp-article__content wiki-content article__content" id="main-content"> <p><strong>Kostengutsprache bei ausserkantonaler Heimunterbringung</strong></p><hr/><p><a data-linked-resource-id="44577859" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/15-ihv">§ 15 IHV</a>, <a data-linked-resource-id="44873623" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/8-shg">§ 8 SHG</a>, <a data-linked-resource-id="44577840" data-linked-resource-type="page" data-linked-resource-version="1" href="../vg/7-shv">§ 7 SHV</a></p><hr/><p><em>1. Ist ein geistig Behinderter vermÃ¶gend und in einem ausserkantonalen Heim untergebracht, so hat die Wohngemeinde nur dafÃ¼r zu sorgen, dass der gesetzliche Vertreter eine (private) Kostengutsprache fÃ¼r das Restdefizit abgibt. Eine Kostengutsprache durch die Gemeinde â auch eine subsidiÃ¤re â kann mangels BedÃ¼rftigkeit nicht erfolgen (E. 3b). </em><br clear="none"/><br clear="none"/><em>2. Die IHV verlangt in Art. 15 nicht die Kostengutsprache einer Ã¶ffentlichen Stelle. Es kann auch eine private Leistungsverpflichtung vorgelegt werden (E. 3b.bb).</em></p><hr/><p>B ist behindert und lebt im ausserkantonalen Wohnheim «StÃ¤dtli». Sein gesetzlicher Wohnsitz ist die thurgauische Gemeinde N. Das kantonale FÃ¼rsorgeamt bestimmte am 15. Dezember 2000, die FÃ¼rsorgebehÃ¶rde N werde als fÃ¼r die Ãbernahme des Restdefizits im Sinne der IHV zustÃ¤ndig erklÃ¤rt. Dagegen erhob die Gemeinde N Rekurs, im Wesentlichen mit der BegrÃ¼ndung, B sei kein Sozialhilfefall, weshalb nicht einzusehen sei, warum die Gemeinde fÃ¼r ein allfÃ¤lliges Restdefizit aufzukommen habe. Das DFS wies den Rekurs ab und verpflichtete die Gemeinde N gleichzeitig zur Leistung einer subsidiÃ¤ren Kostengutsprache. Die Gemeinde N gelangte daraufhin an das Verwaltungsgericht, welches die Beschwerde teilweise gutheisst. </p><p>Aus den ErwÃ¤gungen: </p><p>3. a) Die IHV, welcher der Kanton Thurgau hinsichtlich der Kinder- und Jugendheime (Teil A) sowie der Erwachsenenheime (Teil B) mit Wirkung ab dem 1. Januar 1987 beigetreten ist, will die Unterbringung betreuungsbedÃ¼rftiger Personen in Heimen ausserhalb des Wohnsitzkantons erleichtern, soweit im eigenen Kanton nicht genÃ¼gend geeignete PlÃ¤tze vorhanden sind oder falls das Wohl des Unterzubringenden, das Verlassen des bisherigen Umkreises oder den Aufenthalt in einem besonders spezialisierten Heim erfordert (Art. 2 IHV). Die Vereinbarungskantone vergÃ¼ten einander die Betriebsdefizite fÃ¼r in einem Heim oder in einer Einrichtung ausserhalb des Kantons Untergebrachte anteilsmÃ¤ssig nach den Bestimmungen der IHV (Art. 3 IHV). Durch die IHV soll vermieden werden, dass der Standortkanton des Heims Betriebsdefizite zu tragen hat, die von Personen aus anderen Kantonen verursacht werden (ErlÃ¤uterung des DFS zur Heimvereinbarung vom Juni 1998). FÃ¼r das Verfahren bestimmt Art. 15 Abs. 1 IHV, dass vor der Unterbringung bei der Verbindungsstelle des Unterbringungskantons die Gutsprache fÃ¼r den Betriebsdefizit-Anteil einzuholen ist. Dabei hat das kantonale FÃ¼rsorgeamt die fÃ¼r das Restdefizit zustÃ¤ndige Gemeinde zu bestimmen (§ 7 SHV). </p><p>b) Weilt ein SozialhilfebezÃ¼ger in einem ausserkantonalen Heim, hat aufgrund der Ordnung, die das SHG festschreibt, sowie § 7 SHV die Wohnsitzgemeinde, die sich nach SHG bestimmt, fÃ¼r den Restdefizitanteil aufzukommen. Hier stellt sich aber die Frage, wie es sich verhÃ¤lt, wenn sich eine nicht fÃ¼rsorgebedÃ¼rftige erwachsene Person in einem ausserkantonalen Heim befindet. </p><p>aa) Das kantonale FÃ¼rsorgeamt hat die BeschwerdefÃ¼hrerin mit VerfÃ¼gung vom15. Dezember 2000 zur Ãbernahme eines allfÃ¤lligen Restdefizits im Sinne der IHV fÃ¼r zustÃ¤ndig erklÃ¤rt. Im Rekursentscheid fÃ¼hrte das DFS aus, die BeschwerdefÃ¼hrerin kÃ¶nne nur zur Leistung einer subsidiÃ¤ren Kostengutsprache verpflichtet werden. Diese kÃ¶nne vom Heim erst dann beansprucht werden, wenn der Insasse beziehungsweise dessen Vertreter ohne Erfolg zur Zahlung eingeladen worden sei. Damit hat das DFS festgestellt, dass sich mit Bezug auf das Restdefizit die Wohngemeinschaft «StÃ¤dtli» zunÃ¤chst an B beziehungsweise dessen Vormund zu halten hat. Dieser Auffassung hat sich im Beschwerdeverfahren auch das kantonale FÃ¼rsorgeamt angeschlossen. Dem steht auch die IHV nicht entgegen. Die «ErlÃ¤uterungen des DFS zur Heimvereinbarung» fÃ¼hren unter Ziff. 4 folgendes aus: «4. Aufgaben der Gemeinden. Die Gemeinden haben vorerst abzuklÃ¤ren, ob die betroffenen Personen, deren Eltern oder Verwandte finanziell in der Lage und gewillt sind, fÃ¼r die Restdefizite aufzukommen. In vielen FÃ¤llen genÃ¼gt eine Kontaktaufnahme mit den betroffenen Personen. Andernfalls sind die zustÃ¤ndigen FÃ¼rsorgebehÃ¶rden gestÃ¼tzt auf die Heimvereinbarung verpflichtet, wenigstens subsidiÃ¤r Kostengutsprache zu leisten.» Die subsidiÃ¤re Kostengutsprache findet ihre gesetzliche Grundlage in § 5 SHV (siehe hiezu TVR 1996, Nr. 30). </p><p>bb) B, dessen Restdefizit beziehungsweise die Ãbernahme desselben hier zur Diskussion steht, ist zweifelsfrei nicht sozialhilfebedÃ¼rftig und wird dies auch in absehbarer Zukunft nicht werden. Aufgrund der AusfÃ¼hrungen im erwÃ¤hnten TVR 1996, Nr. 30, und entgegen der Auffassung der Vorinstanzen ergibt sich daher, dass die BeschwerdefÃ¼hrerin nicht zum Erlass einer direkten oder subsidiÃ¤ren Kostengutsprache verpflichtet werden konnte. Dies entgegen den AusfÃ¼hrungen in Ziff. 4 der «ErlÃ¤uterungen des DFS zur Heimvereinbarung». Die IHV selbst verlangt eine behÃ¶rdliche Kostengutsprache auch gar nicht. Vielmehr muss es in FÃ¤llen, in denen der Heiminsasse begÃ¼tert ist, genÃ¼gen, wenn sein gesetzlicher Vertreter die Zusicherung abgibt, fÃ¼r die entsprechenden Kosten aufzukommen. Der Vormund von B hÃ¤lt in einem Schreiben vom 30. Oktober 2000 an das kantonale FÃ¼rsorgeamt auf S. 4 fest, namens seines Bruders stelle er dem Verein (gemeint ist der Verein X, der die Wohngemeinschaft «StÃ¤dtli» betreibt) schon heute in Aussicht, dass diesfalls «mein Bruder subsidiÃ¤r fÃ¼r diesen Zuschlag halt aufkommen wird, um zumindest vorderhand in der vertrauten Heimumgebung im «StÃ¤dtli» bleiben zu kÃ¶nnen». Mit dieser Aussage hat aber der Vormund von B zumindest indirekt die von der IHV verlangte Kostengutsprache abgegeben. Eine zusÃ¤tzliche subsidiÃ¤re Kostengutsprache von Seiten der Gemeinde ist daher gar nicht notwendig. </p><p>c) Es ergibt sich somit, dass in FÃ¤llen, in denen der Heiminsasse Ã¼ber genÃ¼gend eigenes VermÃ¶gen verfÃ¼gt, von Seiten der Gemeinde auch nach IHV keine â wenn auch nur subsidiÃ¤re â Kostengutsprache verlangt werden kann. Sollte § 7 SHV tatsÃ¤chlich eine entsprechende Bedeutung zukommen, wÃ¤re er mit hÃ¶herrangigem Gesetzesrecht (insbesondere § 8 SHG) nicht vereinbar. Soweit aber § 7 SHV lediglich bestimmt, welche Gemeinde fÃ¼r die Einholung der (behÃ¶rdlichen oder privaten) Kostengutsprache zu sorgen hat (im Sinne eines ausfÃ¼hrenden Organs), kann er seine GÃ¼ltigkeit behalten. In FÃ¤llen wie dem vorliegenden beinhaltet dies, dass der Vertreter des Heiminsassen zur Abgabe einer schriftlichen ErklÃ¤rung aufgefordert wird, das allfÃ¤llige Restdefizit zu Ã¼bernehmen. Sofern also die erstinstanzliche VerfÃ¼gung des kantonalen FÃ¼rsorgeamtes vom 15. Dezember 2000 beinhaltete, dass die BeschwerdefÃ¼hrerin verpflichtet wurde, die VermÃ¶gensverhÃ¤ltnisse des Heiminsassen zu prÃ¼fen und gegebenenfalls â wie hier â vom Vormund eine Kostengutsprache einzuholen, ist sie nicht zu beanstanden und in diesem Sinne auch zu bestÃ¤tigen. Eine weitergehende Bedeutung kann ihr aber nicht zukommen. <br clear="none"/>Bleibt anzumerken, dass die IHV offensichtlich auf Kantone zugeschnitten ist, die grundsÃ¤tzlich in ihrem Hoheitsgebiet gelegenen Heime auch durch die Ãbernahme von RestdefizitbeitrÃ¤gen von Kantonseinwohnern unterstÃ¼tzen. DemgegenÃ¼ber sieht das innerkantonale System im Thurgau nur die UnterstÃ¼tzung der Heime durch BaukostenbeitrÃ¤ge vor. RestdefizitbeitrÃ¤ge werden vom Kanton grundsÃ¤tzlich nicht Ã¼bernommen. Die IHV passt daher in diesem Bereich schlecht auf das System der Thurgauer HeimfÃ¶rderung. Aus diesem Grunde ist letztlich die hier zu beurteilende Streitigkeit entstanden. </p><p>Entscheid vom 27. MÃ¤rz 2002</p> <div class="table-overlay full reveal article__content" data-vp-id="js-table-overlay"> <i18n-message attribute="title" i18nkey="modal.cta.close.label"> <button class="close-button table-overlay__close" data-close="" title="Close modal" type="button"> <span aria-hidden="true">×</span> </button> </i18n-message> <div class="table-overlay__content"></div> </div> </section> </div> </main> </div> </div> <footer class="footer hc-footer-background-color" data-vp-component="footer"> <div class="grid lg:flex footer--alignment hc-footer-font-color vp-container"> <div class="flex hc-footer-font-color"> <img alt="" class="footer__logo" src="../__assets-db2a9074-8e91-45d1-9ecf-a458afc6fa69/image/1x1.gif"/> </div> <div class="grid"> <div class="footer__links"> <a class="hc-footer-font-color" href="https://obergericht.tg.ch/" rel="noopener"> Obergericht </a> <span class="footer__links--separator">/</span> <a class="hc-footer-font-color" href="https://verwaltungsgericht.tg.ch/" rel="noopener"> Verwaltungsgericht </a> </div> <ul class="footer__attribution-line--copyright hc-footer-font-color"> <li> <i18n-message i18nkey="footer.copyright.label" options='{ "date": "2025", "by": "Kanton Thurgau" }'> Copyright © 2025 Kanton Thurgau </i18n-message> </li> <li> <span aria-hidden="true">•</span> <i18n-message i18nkey="footer.poweredBy.label">Powered by</i18n-message> <a href="https://www.k15t.com/go/scroll-viewport-cloud-help-center" rel="noopener nofollow"> Scroll Viewport </a> &amp; <a href="https://www.atlassian.com/software/confluence" rel="noopener nofollow"> Atlassian Confluence </a> </li> <li id="vp-js-cookies__reset-link"></li> </ul> </div> </div> </footer> <div id="vp-js-mobile__navigation"></div> <div class="vp-error-log"> <div class="vp-error-log__backdrop"></div> <div class="vp-error-log__modal"> <div class="vp-error-log__header"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.header.label" ns="common"> JavaScript errors detected </i18n-message> </div> <div class="vp-error-log__content"> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.0" ns="common"> Please note, these errors can depend on your browser setup. </i18n-message> </p> <ul data-error-log-list=""> <template class="vp-error-log__item--template"> <li></li> </template> </ul> <p> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.content.1" ns="common"> If this problem persists, please contact our support. </i18n-message> </p> </div> <div class="vp-error-log__footer"> <a class="vp-button vp-button--primary" href="https://k15t.jira.com/servicedesk/customer/portal/3" rel="noopener"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.support.label" ns="common"> Contact Support </i18n-message> </a> <a class="vp-button vp-button--secondary" id="error-log-close-button" tabindex="0"> <i18n-message i18nkey="preview.errorLog.cta.close.label" ns="common"> Close </i18n-message> </a> </div> </div> </div> </body> </html>