<h2>SubmittedText<h2><p>Avec les Accords de l'OMC, les travaux ou bien d'une certaine importance commandés par les collectivités publiques suisses sont soumis aux règles strictes de marchés publics. Ces règles ont été élaborées pour garantir une saine concurrence entre les divers acteurs économiques et aussi pour garantir une égalité de traitement quelque soit le pays dans lequel le marché est passé et quelque soit le pays de provenance des entreprises qui déposent des offres.</p><p>On observe aussi que certains pays jouent avec les limites des aides d'État dont la pratique est très différente d'un pays à l'autre, dans et hors Union européenne. Pourtant, l'Union européenne (UE) est assez souvent prompte à dénoncer ces principes lorsque cela se pratique dans des pays hors UE. En même temps et en particulier dans le cadre de l'élargissement de l'UE aux pays de l'Est de l'Europe, l'UE a apporté des aides très importantes à des entreprises qui venaient s'implanter dans ces pays allant jusqu'à financer la totalité des infrastructures de production par exemple. Avec de telles aides, il va de soi que l'entreprise peut aligner des prix défiant toute concurrence. Dans ce contexte, il peut être difficile de garantir l'égalité des chances des sous-missionnaires.</p><p>Je demande au Conseil fédéral de bien vouloir répondre aux questions suivantes :</p><p>1. Mises à part les commandes d'armement qui peuvent être soustraites aux Accords de l'OMC, est-ce que la Confédération passent des commandes à l'étranger en application des règles des marchés publics ? Pour quels montants annuels et dans quels secteurs économiques ?</p><p>2. Eu égard aux soutiens parfois accordés par les États de l'UE, voire de l'UE elle-même, à certaines entreprises, comment ces aides sont-elles prises en compte dans l'évaluation des offres ?</p><p>3. Idem pour des entreprises suisses qui auraient des filiales ou succursales à l'étranger auxquelles l'entreprise suisse soumissionnaire sous-traiterait tout ou partie de la production faisant l'objet de l'offre sous marché public ?</p><p>Je remercie le Conseil fédéral de ses réponses.</p><h2>FederalCouncilResponseText<h2><p>1. Oui, la Confédération adjuge également des marchés publics à des entreprises étrangères. Elle se base à cet effet sur la loi fédérale sur les marchés publics (LMP ; RS 172.056.1) et l'ordonnance qui s'y rapporte (OMP ; RS 172.056.11). En 2021, 8 % des paiements effectués pour des acquisitions, soit 550 millions de francs, sont allés à des entreprises établies à l'étranger. En 2020, cette part s'élevait à 12 % (886 millions de francs) et en 2019, à 9 % (559 millions de francs). Les montants en question comprennent l'ensemble des paiements effectués pour des acquisitions, dont les contrats d'armement. Les paiements se répartissent entre les catégories d'acquisition suivantes :</p><p></p><table width="485.45pt"><tr><td width="43.45pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p></p></td><td width="263.5pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Ànnée</p></td><td width="53.5pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2019</p></td><td width="53.5pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2020</p></td><td width="53.5pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2021</p></td></tr></table><table width="485.35pt"><tr><td width="42.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p></p></td><td width="258.8pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p></p></td><td width="173pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Montants en milliers de francs</p></td></tr></table><table width="485.35pt"><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p></p></td><td width="272.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Catégorie d'acquisition</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>559 030</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>886 389</p></td><td width="50.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>550 169</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>01</p></td><td width="272.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Denrées alimentaires et boissons</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1445</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>879</p></td><td width="50.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>664</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>02</p></td><td width="272.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Textiles et vêtements</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>19 451</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>47 079</p></td><td width="50.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>70 040</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>03</p></td><td width="272.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Huile de chauffage, essence, carburant, produits chimiques</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>3577</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>3047</p></td><td width="50.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>3033</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>04</p></td><td width="272.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Machines, matériel militaire, armes, équipements de protection et de défense</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>126 351</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>118 313</p></td><td width="50.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>96 330</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>05</p></td><td width="272.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Produits médicaux et pharmaceutiques</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1421</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>140 869</p></td><td width="50.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>17 699</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>06</p></td><td width="272.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Services de transport (de biens et de personnes) et d'hôtellerie</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1325</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1754</p></td><td width="50.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1327</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>07</p></td><td width="272.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Véhicules à moteur, pièces de rechange, moyens de transport</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>160 959</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>226 283</p></td><td width="50.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>89 978</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>08</p></td><td width="272.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Biens et services de sport et de détente</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>417</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>433</p></td><td width="50.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>386</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>09</p></td><td width="272.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Publications, imprimés et supports d'information de la Confédération</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1101</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2094</p></td><td width="50.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1123</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>10</p></td><td width="272.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Équipements bureautiques</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>212</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>18</p></td><td width="50.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>77</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>11</p></td><td width="272.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Technique de photocopie</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p></p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p></p></td><td width="50.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>65</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>12</p></td><td width="272.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Équipements de bureau et d'aménagement des locaux pour l'administration civile</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>14</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>158</p></td><td width="50.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>277</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>13</p></td><td width="272.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Matériel de bureau, fournitures générales et matériel pour le service domestique</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>392</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>128</p></td><td width="50.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>79</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>14</p></td><td width="272.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Services postaux et de courrier </p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>10</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>12</p></td><td width="50.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>9</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>15</p></td><td width="272.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Équipements informatiques et moyens de télécommunication</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>18 893</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>27 281</p></td><td width="50.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>18 596</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>16</p></td><td width="272.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Équipements informatiques et moyens de télécommunication pour les systèmes de conduite et d'intervention de l'armée</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>106 405</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>190 642</p></td><td width="50.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>129 237</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>17</p></td><td width="272.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Services nécessaires à la mise à disposition, à l'exploitation et à l'entretien des biens</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>2203</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1006</p></td><td width="50.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1116</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>18</p></td><td width="272.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Services</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>80 267</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>94 209</p></td><td width="50.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>95 658</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>19</p></td><td width="272.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Constructions civiles</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>14 132</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>8326</p></td><td width="50.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>4288</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>20</p></td><td width="272.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Constructions militaires</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1328</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1831</p></td><td width="50.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>1575</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>21</p></td><td width="272.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Construction des routes nationales (OFROU)</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>11 725</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>11 893</p></td><td width="50.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>8311</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>22</p></td><td width="272.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Biens destinés à des domaines d'application particuliers</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>7402</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>10 117</p></td><td width="50.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>10 285</p></td></tr><tr><td width="43pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>#</p></td><td width="272.15pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>Non classé</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>0</p></td><td width="50.75pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>17</p></td><td width="50.7pt" colspan="0" rowspan="0" valign="center"><p>16</p></td></tr></table><p></p><p>2. et 3.<b></b>Lorsqu'elle évalue les offres soumises aux règles des marchés publics, la Confédération ne tient pas compte des aides que l'UE, ses membres ou d'autres États octroient aux soumissionnaires, y compris à des entreprises suisses qui ont des filiales ou des succursales à l'étranger.</p><p>En lien avec les aides publiques pouvant fausser la concurrence, le Conseil fédéral renvoie à ses réponses aux interventions parlementaires <a href="https://www.parlament.ch/fr/ratsbetrieb/suche-curia-vista/geschaeft?AffairId=20173402">17.3402</a>, <a href="https://www.parlament.ch/fr/ratsbetrieb/suche-curia-vista/geschaeft?AffairId=20153387">15.3387</a> et <a href="https://www.parlament.ch/fr/ratsbetrieb/suche-curia-vista/geschaeft?AffairId=20133175">13.3175</a>. Il rappelle aussi qu'il s'est exprimé récemment sur le règlement (UE) 2022/2560 du Parlement européen et du Conseil du 14 décembre 2022 relatif aux subventions étrangères faussant le marché intérieur dans sa réponse à l'interpellation <a href="https://www.parlament.ch/fr/ratsbetrieb/suche-curia-vista/geschaeft?AffairId=20223565">22.3565</a>.</p><p>Au surplus, le Conseil fédéral continue de suivre la situation en matière d'aides publiques à la lumière des développements actuels. </p>  Réponse du Conseil fédéral.