<!DOCTYPE html> <html lang="de"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="content"> <div class="para">[AZA 1/2] </div> <div class="para">1A.300-320-321-322-323-324-325-326-328-330-331-332-333-334-336- </div> <div class="para">337-338-342-343-344-345-346-347/1999/err </div> <div class="para"> </div> <div class="para">I. OEFFENTLICHRECHTLICHE ABTEILUNG </div> <div class="para">********************************** </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Beschluss vom 14. Dezember 2000 </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Es wirken mit: Bundesrichter Aemisegger, Präsident der I. öffentlichrechtlichen Abteilung, Bundesrichter Aeschlimann, Bundesrichter Catenazzi und Gerichtsschreiberin Schilling. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">--------- </div> <div class="para"> </div> <div class="para">In Sachen </div> <div class="para">1A.300/1999 </div> <div class="para">1. G a l l u s - I n v e s t m e n t AG, Schlossbergstrasse 22, </div> <div class="para">Zollikon, </div> <div class="para">2. Wilhelm M o s e r, Rigistrasse 23, Meggen, </div> <div class="para">Beschwerdeführer, vertreten durch Rechtsanwalt Christian Sager, </div> <div class="para">Rickenbach &amp; Partner, Schlossbergstrasse 22, Zollikon, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">1A.320/1999 </div> <div class="para">Ljubodrag S p a s o j e v i c, Erlenstrasse 27, Oberglatt, </div> <div class="para">Predrag S p a s o j e v i c, Erlenstrasse 27, Oberglatt, </div> <div class="para">Dragana J a k o b - Spasojevic, Erlenstrasse 27, Oberglatt, </div> <div class="para">Beschwerdeführer, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">1A.321/1999 </div> <div class="para">Reinhold E h r s a m, Kaiserstuhlstrasse 46, Oberglatt, </div> <div class="para">Beschwerdeführer, </div> <div class="para">1A.322/1999 </div> <div class="para">Karl S t e i n e r AG, Immobilienbewirtschaftung, Oliver </div> <div class="para">Zanella, Hagenholzstrasse 60, Zürich, Beschwerdeführerin, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">1A.323/1999 </div> <div class="para">Theo B r u n n e r, Mattenweg 6, Oberglatt, Beschwerdeführer, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">1A.324/1999 </div> <div class="para">Heidi A m b e r g - Sieber, Haslibergstrasse 2, Oberglatt, </div> <div class="para">Beschwerdeführerin, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">1A.325/1999 </div> <div class="para">Remo F e r r a r i o, Mattenweg 8, Oberglatt, Beschwerdeführer, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">1A.326/1999 </div> <div class="para">Willy und Selma M a a g - Agostini, Haslibergstrasse 6, </div> <div class="para">Oberglatt, Beschwerdeführer, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">1A.328/1999 </div> <div class="para">Max B r o g g i, Schärenmoosstrasse 35, Zürich, Beschwerdeführer, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">1A.330/1999 </div> <div class="para">Karl P a v o n i - Gallatti, Schreinerei, Steigstrasse 1, Hochfelden, </div> <div class="para">Beschwerdeführer, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">1A.331/1999 </div> <div class="para">Hanna H e i d e l b e r g e r, Schachenstrasse 11a, Hochfelden, </div> <div class="para">Beschwerdeführerin, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">1A.332/1999 </div> <div class="para">Marcel und Susi L i e c h t i, Höhenstrasse 16A, Wallisellen, </div> <div class="para">Beschwerdeführer, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">1A.333/1999 </div> <div class="para">Ueli D ü b e n d o r f e r - Stucki, Auf der Ebene 18, Bassersdorf, </div> <div class="para">Beschwerdeführer, </div> <div class="para">1A.334/1999 </div> <div class="para">1. Otto S e i t z - Good, Mattackerstrasse 71, Zürich, </div> <div class="para">2. Jakob C a s e e l, Mattackerstrasse 67, Zürich, </div> <div class="para">3. Marlies C a s e e l, Mattackerstrasse 67, Zürich, </div> <div class="para">4. Trudi H o c h r e u t e n e r, Mattackerstrasse 71, Zürich, </div> <div class="para">5. Hedi K u n z, Mattackerstrasse 71, Zürich, </div> <div class="para">6. Paul K u n z, Mattackerstrasse 71, Zürich, </div> <div class="para">7. Rudolf W i t s c h i, Mattackerstrasse 71, Zürich, </div> <div class="para">8. Marianne W i t s c h i, Mattackerstrasse 71, Zürich, </div> <div class="para">9. Jakob B o l l h a l d e r, Mattackerstrasse 83, Zürich, </div> <div class="para">10. Margrit B o l l h a l d e r, Mattackerstrasse 83, Zürich, </div> <div class="para">11. Ernst H a a g, Mattackerstrasse 79, Zürich, </div> <div class="para">12. Edith H a a g, Mattackerstrasse 79, Zürich, </div> <div class="para">13. Willi D o l d e r e r, Mattackerstrasse 77, Zürich, </div> <div class="para">14. Hans H a u s e r, Mattackerstrasse 81, Zürich, </div> <div class="para">15. Werner S c h n e i d e r, Mattackerstrasse 81, Zürich, </div> <div class="para">16. Frieda R i e t h m a n n, Mattackerstrasse 81, Zürich, </div> <div class="para">17. Gret G ö t t i, Mattackerstrasse 67, Zürich, </div> <div class="para">18. Hugo S c h m i d b a u e r, Mattackerstrasse 67, Zürich, </div> <div class="para">19. Franziska H a s p e l, Mattackerstrasse 81, Zürich, </div> <div class="para">20. Astrid S c h w a r z ä u g l, Mattackerstrasse 81, Zürich, </div> <div class="para">21. Daniel T u r c i, Mattackerstrasse 65, Zürich, </div> <div class="para">22. Walter S o l e n t h a l e r, Mattackerstrasse 83, Zürich, </div> <div class="para">23. Elsbeth S o l e n t h a l e r, Mattackerstrasse 83, Zürich, </div> <div class="para">24. Wanda S e i t z, Mattackerstrasse 71, Zürich, </div> <div class="para">25. Marcel W e n g e r, Mattackerstrasse 73, Zürich, </div> <div class="para">26. Verena W e n g e r, Mattackerstrasse 73, Zürich, </div> <div class="para">27. Erna O t t, Mattackerstrasse 73, Zürich, </div> <div class="para">28. Josefin D ö r i g, Mattackerstrasse 79, Zürich, </div> <div class="para">29. Kurt F e d e r e r, Mattackerstrasse 73, Zürich, </div> <div class="para">30. Brigitta F e d e r e r, Mattackerstrasse 73, Zürich, </div> <div class="para">31. Verena K e l l e r, Mattackerstrasse 73, Zürich, </div> <div class="para">32. Johann S c h m i d, Mattackerstrasse 73, Zürich, </div> <div class="para">33. Martha S c h m i d, Mattackerstrasse 73, Zürich, </div> <div class="para">34. Josef G r o s s w i l e r, Mattackerstrasse 32, Zürich, </div> <div class="para">35. Severin K ä l i n, Mattackerstrasse 32, Zürich, </div> <div class="para">36. Eduard S i d l e r, Mattackerstrasse 69, Zürich, </div> <div class="para">37. Christa W i r t h, Mattackerstrasse 69, Zürich, </div> <div class="para">38. Edwin L ü t h i, Mattackerstrasse 65, Zürich, </div> <div class="para">39. Monika B ö n i s c h, Sperletweg 15, Zürich, </div> <div class="para">40. Reinhold B ö n i s c h, Sperletweg 15, Zürich, </div> <div class="para">41. Calogero B a i o, Sperletweg 7, Zürich, </div> <div class="para">42. Stefania B a i o, Sperletweg 7, Zürich, </div> <div class="para">43. Rolf S i n g e r, Sperletweg 25, Zürich, </div> <div class="para">44. Brigitte S i n g e r, Sperletweg 25, Zürich, </div> <div class="para">45. Marcel H i r z e l, Sperletweg 41, Zürich, </div> <div class="para">46. Karin M a r t y, Sperletweg 41, Zürich, </div> <div class="para">47. Jürg B r a n d e n b e r g e r, Sperletweg 39, Zürich, </div> <div class="para">48. Mathilde V o n A l l m e n, Sperletweg 9, Zürich, </div> <div class="para">49. Albert V o n A l l m e n, Sperletweg 9, Zürich, </div> <div class="para">50. Werner H e s s, Sperletweg 31, Zürich, </div> <div class="para">51. Silvia H e s s, Sperletweg 31, Zürich, </div> <div class="para">52. Karl F ä s s l e r, Sperletweg 21, Zürich, </div> <div class="para">53. Maria G r e t z l, Schaffhauserstrasse 561, Zürich, </div> <div class="para">54. Angela G e g e c k a s, Schaffhauserstrasse 561, Zürich, </div> <div class="para">55. Ernst H i t z, Schaffhauserstrasse 577, Zürich, </div> <div class="para">56. Albert P e t e r, Schaffhauserstrasse 577, Zürich, </div> <div class="para">57. Alfred K u h n, Schaffhauserstrasse 577, Zürich, </div> <div class="para">58. Anni K u h n, Schaffhauserstrasse 577, Zürich, </div> <div class="para">59. Verena F e r s i n i, Schaffhauserstrasse 591, Zürich, </div> <div class="para">60. Donato F e r s i n i, Schaffhauserstrasse 591, Zürich, </div> <div class="para">61. Albert T h o m a, Schaffhauserstrasse 597, Zürich, </div> <div class="para">62. Cleofe T h o m a, Schaffhauserstrasse 597, Zürich, </div> <div class="para">63. Daria F r e i, Schaffhauserstrasse 565, Zürich, </div> <div class="para">64. Edith M a a g, Schaffhauserstrasse 565, Zürich, </div> <div class="para">65. Ruth S t o l l, Schaffhauserstrasse 569, Zürich, </div> <div class="para">66. Arthur S t o l l, Schaffhauserstrasse 569, Zürich, </div> <div class="para">67. Gottfried R ä b e r, Schaffhauserstrasse 569, Zürich, </div> <div class="para">68. Maria R ä b e r, Schaffhauserstrasse 569, Zürich, </div> <div class="para">69. Ernst S c h m i d, Schaffhauserstrasse 569, Zürich, </div> <div class="para">70. Elinor S c h m i d, Schaffhauserstrasse 569, Zürich, </div> <div class="para">71. Maria W ü e s t, Schaffhauserstrasse 563, Zürich, </div> <div class="para">72. Alois W ü e s t, Schaffhauserstrasse 563, Zürich, </div> <div class="para">73. Esther S c h a u f e l b e r g e r, Schaffhauserstrasse 573, </div> <div class="para">Zürich, </div> <div class="para">74. Olga J o s t, Schaffhauserstrasse 587, Zürich, </div> <div class="para">75. Paul J o s t, Schaffhauserstrasse 587, Zürich, </div> <div class="para">76. Anna S o m m e r, Stiglenstrasse 3, Zürich, </div> <div class="para">77. Anton B e r t h e r, Stiglenstrasse 3, Zürich, </div> <div class="para">78. Mierta B e r t h e r, Stiglenstrasse 3, Zürich, </div> <div class="para">79. Hans M e i e r, Stiglenstrasse 3, Zürich, </div> <div class="para">80. Klara M e i e r, Stiglenstrasse 3, Zürich, </div> <div class="para">81. A S I G - Koloniekommission Seebach, Rolf Singer, Sperletweg </div> <div class="para">25, Zürich, </div> <div class="para">Beschwerdeführer, 2. - 81. vertreten durch Beschwerdeführer 1, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">1A.336/1999 </div> <div class="para">Ralph und L. L o r e n z - Kienast, Reservoirstrasse 16, Oetwil </div> <div class="para">an der Limmat, Beschwerdeführer, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">1A.337/1999 </div> <div class="para">Alfred W e i d m a n n, Rebhalde 14, Bassersdorf, Beschwerdeführer, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">1A.338/1999 </div> <div class="para">Jürg C a s s e r i n i, Rebhaldenstrasse 37, Bassersdorf, Beschwerdeführer, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">1A.342/1999 </div> <div class="para">Albert und Lisbeth L i e n h a r t - Bieri, Sagiweg 1, Bassersdorf, </div> <div class="para">Beschwerdeführer, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">1A.343/1999 </div> <div class="para">S e i t z m e i r I m m o b i l i e n AG, Bahnhofstrasse 73, </div> <div class="para">Zürich, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">1A.344/1999 </div> <div class="para">Wolfgang L i n d e r, Im Nill 3b, Oberglatt, Beschwerdeführer, </div> <div class="para">1A.345/1999 </div> <div class="para">Ruedi J u c h l i, Im Nill 5a, Oberglatt, Beschwerdeführer, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">1A.346/1999 </div> <div class="para">Stefan H e s s, Im Nill 5b, Oberglatt, Beschwerdeführer, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">1A.347/1999 </div> <div class="para">Marc H ü r l i m a n n, Im Nill 3a, Oberglatt, Beschwerdeführer, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">gegen </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Kanton Zürich, vertreten durch die Volkswirtschaftsdirektion, diese vertreten durch Rechtsanwalt Roland Gfeller, </div> <div class="para">Florastrasse 44, Postfach 1709, Zürich, </div> <div class="para">Eidgenössisches Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und </div> <div class="para">Kommunikation (UVEK), </div> <div class="para"> </div> <div class="para">betreffend </div> <div class="para">5. Ausbauetappe des Flughafens Zürich-Kloten </div> <div class="para">(Baukonzession für das Projekt Dock Midfield, </div> <div class="para">Schallschutzkonzept), </div> <div class="para"> </div> <div class="para">zieht das Bundesgericht in Erwägung: </div> <div class="para"> </div> <div class="para">1.- a) Mit Verfügung vom 5. November 1999 erteilte das Eidgenössische Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK) dem Kanton Zürich als Halter des Flughafens Zürich- Kloten die Baukonzession für ein neues Abfertigungsgebäude, das sog. Dock Midfield, das den Hauptbestandteil der 5. Ausbauetappe bildet. Die Baukonzession wurde mit zahlreichen Auflagen - so auch umweltschutzrechtlicher Natur - verbunden. Im Zusammenhang mit den für die künftige Lärmbelastung gewährten Erleichterungen ordnete das UVEK an, dass mit der Umsetzung des vom Kanton Zürich erarbeiteten Schallschutzkonzepts nach Eintritt der Rechtskraft des Entscheides zu beginnen sei. Das Konzept sei nach der Festsetzung der definitiven Lärmbelastungsgrenzwerte für Landesflughäfen allenfalls noch anzupassen. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Gegen das im Rahmen der Baukonzession Dock Midfield erstellte Schallschutzkonzept haben zahlreiche Anwohner Verwaltungsgerichtsbeschwerde erhoben und den Einbezug ihrer Liegenschaften in den Schallschutzperimeter verlangt. Etliche Beschwerdeführer machen geltend, das Schallschutzkonzept müsse auf die Lärmbelastungs-Grenzwerte abgestützt werden, welche von der Eidgenössischen Kommission für die Beurteilung von Lärm-Immissionsgrenzwerten (im Folgenden: Eidgenössische Kommission) festgelegt worden seien. Andere bringen vor, der Schallschutzperimeter sei infolge eines Berechnungsfehlers unrichtig abgegrenzt worden. Vereinzelt wird gerügt, dass im verwendeten Kartensatz nicht alle bestehenden Gebäude eingezeichnet seien. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">b) Der Kanton Zürich hat in seiner Beschwerdeantwort vom 29. März 2000 eingeräumt, dass die unrichtige Angabe einer Radarposition zu Fehlern in der Berechnung der Fluglärmbelastung geführt habe (sog. Holberg-Fehler) und dass einzelne Bauten in den Plänen nicht verzeichnet seien. Er stellt daher für verschiedene Liegenschaften Antrag auf definitiven oder provisorischen Einbezug in den Schallschutzperimeter. Im Übrigen seien die Verwaltungsgerichtsbeschwerden vollumfänglich abzuweisen. Das UVEK ersucht um Abweisung aller Beschwerden. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">c) Im Laufe des bundesgerichtlichen Verfahrens - am 12. April 2000 - hat der Bundesrat die Belastungsgrenzwerte für den Lärm der zivilen Flugplätze in Anhang 5 der Lärmschutz-Verordnung vom 15. Dezember 1986 (LSV 814. 41) festgelegt. Die gemäss Lärmschutz-Verordnung für die Landesflughäfen geltenden Immissionsgrenzwerte weichen sowohl von den von der Eidgenössischen Kommission vorgeschlagenen Werten als auch von jenen ab, die für die Erarbeitung des Schallschutzkonzeptes des Flughafens Zürich beigezogen wurden. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">2.- Das Bundesgericht hat am 8. Dezember 2000 über eine Reihe von Verwaltungsgerichtsbeschwerden entschieden, die sich gegen die </div> <div class="para">Baukonzession Dock Midfield selbst und gegen weitere für den Flughafenausbau erteilte Baukonzessionen richteten. In diesem Urteil sind die in der Lärmschutz-Verordnung für die Landesflughäfen festgelegten Lärmbelastungsgrenzwerte als nicht anwendbar erklärt worden, da sie mit den Zielen des Bundesgesetzes über den Umweltschutz (USG, SR 814. 01) nicht vereinbar seien. Anstelle der vom Bundesrat festgesetzten Grenzwerte blieben, wie das Bundesgericht ausgeführt hat, weiterhin die Belastungsgrenzwerte massgebend, die von der Eidgenössischen Kommission für die Beurteilung von Lärm- Immissionsgrenzwerten in ihrem 6. Teilbericht vom September 1997 vorgeschlagen worden seien. Demzufolge müsse das Schallschutzkonzept neu erarbeitet werden. Da das neue Konzept nicht nur auf die Grenzwerte der Eidgenössischen Kommission, sondern auch auf das neue Betriebsreglement abzustützen sei, müsse die Festsetzung der Schallschutzmassnahmen in ein nachlaufendes gesondertes Bewilligungsverfahren verwiesen werden (vgl. zur Publ. bestimmtes Urteil vom 8. Dezember 2000 i.S. Politische Gemeinde Bachs und Mitbeteiligte, E. 46 und 47). Dementsprechend ist Ziffer 2.2.3 des Dispositives der Baukonzession Dock Midfield durch folgende Bestimmung ersetzt worden: </div> <div class="para"> </div> <div class="para">"Die Festsetzung des Schallschutzkonzeptes wird in ein nachlaufendes gesondertes Bewilligungsverfahren verwiesen. Bei der Erarbeitung dieses Konzeptes ist auf die von der Eidgenössischen Kommission für die Beurteilung von Lärm-Immissionsgrenzwerten festgelegten Belastungsgrenzwerte für den Lärm der Landesflughäfen (6. Teilbericht vom September 1997) abzustellen. Die Lärmimmissionen, die vom Betrieb des Militärflugplatzes Dübendorf ausgehen, sind mitzuberücksichtigen. " </div> <div class="para">Durch diesen bundesgerichtlichen Entscheid sind die vorliegenden Beschwerden gegen das Schallschutzkonzept gegenstandslos geworden. Das überarbeitete Konzept wird unter Wahrung des Rechtsschutzes neu aufgelegt werden müssen. Die hängigen Verwaltungsgerichtsbeschwerden können somit abgeschrieben werden. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">3.- Wird ein Rechtsstreit gegenstandslos, ist mit summarischer Begründung über die Prozesskosten auf Grund der Sachlage vor Eintritt des Erledigungsgrundes zu entscheiden (<span class="artref">Art. 72 BZP</span> in Verbindung mit <span class="artref">Art. 40 OG</span>). Soweit der Kanton Zürich selbst den Einbezug von Liegenschaften in den Schallschutzperimeter beantragt hat, wären die Beschwerden offensichtlich gutzuheissen gewesen. Den Anträgen der Beschwerdeführer hätte auch insofern entsprochen werden müssen, als die Anwendung der von der Eidgenössischen Kommission festgelegten Lärmbelastungs-Grenzwerte verlangt worden ist. Es rechtfertigt sich daher insgesamt, die Gerichtskosten, die niedrig gehalten werden können, dem Kanton Zürich aufzuerlegen. Dabei kann offen bleiben, ob sämtliche Beschwerdeführenden - auch die Mieter und Hausverwaltungen - zur Verwaltungsgerichtsbeschwerde legitimiert seien, da die Grosszahl der Beschwerdeführer zweifellos beschwerdeberechtigt ist. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Die Zusprechung von Parteientschädigungen fällt in jenen Verfahren ausser Betracht, in denen kein Rechtsvertreter beigezogen worden ist. Dagegen ist der Kanton Zürich zu verpflichten, der Gallus Investment AG und Wilhelm Moser, die sich durch einen Rechtsanwalt vertreten liessen, für das bundesgerichtliche Verfahren eine Parteientschädigung zu bezahlen. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Demnach wird beschlossen: </div> <div class="para"> </div> <div class="para">1.- Die Verwaltungsgerichtsbeschwerden werden als gegenstandslos geworden abgeschrieben. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">2.- Die Gerichtsgebühr von insgesamt Fr. 2'000. -- wird dem Kanton Zürich auferlegt. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">3.- Der Kanton Zürich wird verpflichtet, der Gallus Investment AG und Wilhelm Moser eine Parteientschädigung von insgesamt Fr. 2'000. -- für das bundesgerichtliche Verfahren zu bezahlen. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Weitere Parteientschädigungen werden nicht zugesprochen. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">4.- Dieser Beschluss wird den Parteien und dem Eidgenössischen Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (für sich und zuhanden des Bundesamtes für Zivilluftfahrt, des Bundesamtes für Umwelt, Wald und Landschaft und des Bundesamtes für Raumentwicklung) schriftlich mitgeteilt sowie zur Kenntnisnahme dem Bundesamt für Betriebe der Luftwaffe zugestellt. </div> <div class="para"> </div> <div class="para">______________ </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Lausanne, 14. Dezember 2000 </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Im Namen der I. öffentlichrechtlichen Abteilung </div> <div class="para">des SCHWEIZERISCHEN BUNDESGERICHTS </div> <div class="para">Der Präsident: </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Die Gerichtsschreiberin: </div> </div></body></html>