C orte IV D -2589/2007/m ae/cac {T 0/2} S e n te n za d e l 2 6 s e tte m b re 2 0 0 7 G iudici Vito Valenti (presidente del collegio), W alter Lang e G érald Bovier, cancelliere M arco Poretti. A._______, G eorgia, ricorrente, contro U fficio federale della m igrazione (U FM ), Q uellenw eg 6, 3003 Berna, autorità inferiore. la decisione del 6 aprile 2007 in m ateria di non entrata nel m erito, allontanam ento ed esecuzione dell'allontanam ento / N B u n d e s v e rw a ltu n g s g e ric h t T rib u n a l a d m in is tra tif fé d é ra l T rib u n a le a m m in is tra tiv o fe d e ra le T rib u n a l a d m in is tra tiv fe d e ra l C om posizione P arti O ggettoD -2589/2007 Fatti: A . Il 7 m arzo 2007, l'interessato ha presentato una dom anda d'asilo in Svizzera. H a dichiarato, in sostanza (cfr. verbali d'audizione del 21 e 27 m arzo 2007), d'essere espatriato, da un lato, perché m inacciato di m orte dai creditori del padre e, dall'altro lato, per non dover svolgere il servizio di leva. H a esibito la copia di un "certificato di residenza". B . Il 6 aprile 2007, l'U FM non è entrato nel m erito della citata dom anda ai sensi dell'art. 32 cpv. 2 lett. a della legge sull'asilo del 26 giugno 1998 (LAsi, R S 142.31). D etto U fficio ha pure pronunciato l'allontanam ento dell'interessato dalla Svizzera nonché l'esecuzione dell'allontana- m ento m edesim o siccom e lecita, esigibile e possibile. C . L'11 aprile 2007, l'interessato ha inoltrato ricorso dinanzi al Tribunale am m inistrativo federale (TAF) contro la citata decisione dell'U FM . H a chiesto, in via principale, l'annullam ento della decisione im pugnata e la trasm issione degli atti di causa all'autorità inferiore per una nuova decisione nel m erito della sua dom anda d'asilo e, in via sussidiaria, la concessione dell'asilo o dell'am m issione provvisoria. H a altresì presentato una dom anda d'esenzione dal versam ento dell'anticipo a copertura delle presum ibili spese processuali. D . Il 6 agosto 2007, il TAF ha considerato il gravam e siccom e privo di probabilità d'esito favorevole ed ha respinto la sum m enzionata dom anda di dispensa dal versam ento di un anticipo a copertura delle presum ibili spese processuali. H a quindi invitato il ricorrente a versare un anticipo di fr. 600.--, con com m inatoria d'inam m issibilità del ricorso in caso di m ancato versam ento di detto anticipo. E. Il 14 agosto 2007, il ricorrente ha tem pestivam ente versato l'anticipo richiesto. P agina 2D -2589/2007 D iritto: 1. Il Tribunale am m inistrativo federale (TAF) pronuncia definitivam ente sui ricorsi contro le decisioni dell'U FM in m ateria d'asilo (art. 31 e art. 33 lett. d della legge sul Tribunale am m inistrativo federale del 17 giugno 2005 [LTAF, R S 173.32)], art. 105 cpv. 1 LAsi e art. 83 lett. d della legge sul Tribunale federale del 17 giugno 2005 [LTF, R S 173.110]). 2. 2.1 N ell'am bito di ricorsi contro decisioni di non entrata nel m erito ai sensi dell'art. 32 cpv. 2 lett. a LAsi, l'oggetto suscettibile d'essere im pugnato non può essere esteso alla questione della concessione dell'asilo, che presuppone una decisione nel m erito della dom anda stessa. 2.2 N ei citati lim iti, v'è m otivo d'entrare nel m erito del ricorso che adem pie le condizioni d'am m issibilità di cui all'art. 48 e all'art. 52 della legge federale sulla procedura am m inistrativa del 20 dicem bre 1968 (PA, R S 172.021) nonché all'art. 108a LAsi. 3. 3.1 G iusta l'art. 33a cpv. 2 PA, applicabile per rim ando dell'art. 37 LTAF, nei procedim enti su ricorso è determ inante la lingua della decisione im pugnata. Se le parti utilizzano un'altra lingua, il procedim ento può svolgersi in tale lingua. 3.2 N el caso concreto, la decisione im pugnata è stata resa in italiano ed il ricorso è stato presentato in tale lingua, di m odo che la presente sentenza deve essere redatta in italiano. 4. N ella decisione im pugnata, l'U FM ha osservato che il ricorrente non ha presentato alcun docum ento di viaggio o d'identità e non ha addotto alcun m otivo suscettibile di giustificare la m ancata consegna di un sim ile docum ento, quello esibito non potendosi qualificare com e valido ai sensi di legge (fra l'altro, si tratterebbe di una copia che non com porterebbe alcuna intestazione e con due tim bri illeggibili). L'U FM ha, inoltre, ritenuto siccom e m anifestam ente inconsistenti le allegazioni decisive in m ateria d'asilo presentate dall'interessato, P agina 3D -2589/2007 segnatam ente sulle persone che avrebbero fatto irruzione al suo dom icilio nel [...] del 2007 (degli sconosciuti oppure dei m ilitari) e sul m om ento in cui sarebbe stato rapito da terzi ([...] 2006, [...] 2006 oppure [...] 2006). Secondo l'autorità inferiore non sono, peraltro, necessari degli ulteriori chiarim enti né ai fini dell'accertam ento della qualità di rifugiato né dell'esistenza di un im pedim ento all'esecuzione dell'allontanam ento. 5. N el ricorso, l'insorgente sostiene che il docum ento esibito in sede di prim a istanza, m unito di fotografia, lo identifica chiaram ente e va dunque am m esso com e sufficiente ai sensi di legge. Fa valere di non avere potuto chiedere la protezione statale contro l'agire dei terzi che lo hanno m inacciato di m orte a causa dei debiti contratti con loro da suo padre. Segnala, altresì, di non volere rientrare in patria per non essere costretto a com battere con le truppe degli abcasi avverso dei cittadini d'etnia georgiana contro i quali non ha nulla. 6. 6.1 G iusta l'art. 32 cpv. 2 lett. a LAsi, non si entra nel m erito di una dom anda d'asilo se il richiedente non consegna alle autorità alcun docum ento di viaggio o d'identità entro 48 ore dalla presentazione della dom anda. G iusta l'art. 32 cpv. 3 LAsi, il cpv. 2 lett. a non si applica se il richiedente può rendere verosim ile di non essere in grado, per m otivi scusabili, di consegnare docum enti di viaggio o d'identità entro 48 ore dalla presentazione della dom anda (lett. a), se la qualità di rifugiato del ricorrente è accertata in base all'audizione, nonché in base all'art. 3 e all'art. 7 LAsi (lett. b), o se l'audizione rileva che sono necessari ulteriori chiarim enti per accertare la qualità di rifugiato o l'esistenza di un im pedim ento all'esecuzione dell'allontanam ento (lett. c). 6.2 Sono docum enti di viaggio e d'identità ai sensi di legge quelli ufficiali, segnatam ente il passaporto e la carta d'identità, che perm ettono un'identificazione certa del richiedente l'asilo (in particolare della sua cittadinanza) e che ne assicurano il rim patrio senza necessità di particolari form alità am m inistrative. Per contro, non sono docum enti validi giusta l'art. 32 cpv. 2 lett. a LAsi quelli em essi per altri scopi, com e la licenza di condurre, la carta professionale, il certificato di nascita, la carta scolastica o l'attestato di fine degli studi (DTAF D -2279/2007 dell'11 luglio 2007 destinata alla pubblicazione). P agina 4D -2589/2007 6.3 Inoltre, con la m odifica della LAsi del 16 dicem bre 2005, il legislatore ha pure introdotto una procedura d'esam e m ateriale, accelerata e som m aria, delle dom ande che si fondano su allegazioni m anifestam ente inconsistenti o m anifestam ente irrilevanti. La m anifesta irrilevanza può risultare, fra l'altro, dalla palese assenza di una sufficiente intensità dei pregiudizi, dall'inattualità degli stessi nonché dalla evidente esistenza di un'alternativa di rifugio interna dalle persecuzioni statali oppure di un'appropriata protezione statale contro l'agire illegittim o di terzi (DTAF D -688/2007 dell'11 luglio 2007 destinata alla pubblicazione). 7. Q uesto Tribunale osserva che il ricorrente, senza valide ragioni, ha om esso di presentare tem pestivam ente dei docum enti di viaggio o d'identità ai sensi di legge, benché l'U FM l'abbia invitato ad esibirli perlom eno dal 21 m arzo 2007. A giusta ragione, l'autorità inferiore ha considerato che la copia del docum ento esibito non poteva sussum ersi a quelli previsti dall'art. 32 cpv. 2 lett. a LAsi. N on v'è, altresì, ragione di ritenere che se l'insorgente avesse effettuato dei seri e concreti tentativi per procurarsi tem pestivam ente sim ili docum enti, questi tentativi non avrebbero potuto avere esito favorevole. In particolare, e nella m isura in cui non ha fatto valere delle persecuzioni di natura statale, avrebbe potuto e dovuto – usando della necessaria diligenza – rivolgersi ad una rappresentanza georgiana all'estero e sollecitare l'em issione di docum enti ai sensi di legge. Peraltro, se un richiedente l'asilo non aveva ragioni valide per giustificare la m ancata esibizione di docum enti di viaggio o d'identità in procedura di prim a istanza, non vi è m otivo d'annullare la decisione di non entrata nel m erito quand'anche avesse a presentare un siffatto docum ento in sede di ricorso (v. G iurisprudenza ed inform azioni della C om m issione svizzera di ricorso in m ateria d'asilo [G IC R A] 1999 n. 16). 8. Il TAF rileva, altresì, che il ricorrente non ha presentato, all'infuori di generiche censure, argom enti o prove suscettibili di giustificare una diversa valutazione, rispetto a quella di cui all'im pugnata decisione, delle allegazioni decisive presentate. Le stesse s'esauriscono, in effetti, in m ere afferm azioni di parte, non corroborate da alcun elem ento della benché m inim a consistenza, in sostanza per le ragioni indicate nel provvedim ento litigioso, cui può essere, nella m isura in cui riassunte nel presente giudizio, rim andato (art. 109 cpv. 3 LTF in P agina 5D -2589/2007 relazione all'art. 6 LAsi e all'art. 4 PA). Basti ancora rilevare, da un lato, che l'insorgente nem m eno ha saputo indicare chiaram ente l'identità dei creditori del padre che l'avrebbero rapito. D all'altro lato, non è seriam ente credibile – nella m isura in cui realm ente infastidito dalle autorità m ilitari – che non sappia se il servizio m ilitare sia obbligatorio o m eno. Inoltre, di regola l'obbligo di svolgere il servizio di leva è irrilevante in m ateria d'asilo, senza che l'insorgente abbia presentato argom enti precisi e seri suscettibili di giustificare un'eccezione alla regola. Per conseguenza, e allo stato attuale degli atti di causa, l'U FM ha rettam ente considerato com e del tutto prive di fondam ento, con riferim ento all'art. 32 cpv. 3 lett. b LAsi, le dichiarazioni rese dal ricorrente. 9. R itenuta la m anifesta inconsistenza delle allegazioni decisive presentate (v. considerando 8 del presente giudizio), non risulta una necessità d'ulteriori accertam enti ai fini della determ inazione della qualità di rifugiato dell'insorgente (art. 32 cpv. 3 lett. c LAsi). 10. 10.1 Per i m edesim i m otivi, non em ergono neppure elem enti da cui dedurre che l'esecuzione dell'allontanam ento dell'insorgente possa violare l'art. 25 cpv. 2 della C ostituzione federale della C onfederazione Svizzera del 18 aprile 1999 (C ost., R S 101), l'art. 33 della C onvenzione sullo statuto dei rifugiati del 28 luglio 1951 (C onv., R S 0.142.30), l'art. 5 LAsi (divieto di respingim ento) nonché l'art. 14a cpv. 3 della legge federale concernente la dim ora e il dom icilio degli stranieri del 26 m arzo 1931 (LD D S, R S 142.20) o esporre il ricorrente in patria al rischio reale ed im m ediato di trattam enti contrari all'art. 3 della C onvenzione per la salvaguardia dei diritti dell'uom o e delle libertà fondam entali del 4 novem bre 1950 (C ED U , R S 0.101) o all'art. 3 della C onvenzione contro la tortura ed altre pene o trattam enti crudeli, inum ani o degradanti del 10 dicem bre 1984 (C onv. tortura, R S 0.105). 10.2 Per il resto, può essere lasciata indecisa la questione di sapere se per im pedim enti all'esecuzione dell'allontanam ento ai sensi dell'art. 32 cpv. 3 lett. c LAsi debbano intendersi anche quelli di diritto nazionale (riguardanti l'esigibilità e la possibilità dell'esecuzione dell'allontanam ento) oltre a quelli di diritto internazionale pubblico (esam inati al precedente considerando 10.1). In effetti, anche in P agina 6D -2589/2007 m ateria d'esigibilità e di possibilità dell'esecuzione dell'allontanam ento non em erge dalle carte processuali alcun elem ento suscettibile d'im porre degli ulteriori chiarim enti, ritenuto altresì che il ricorrente non ha indicato nel gravam e che tipo d'accertam enti sarebbero ancora necessari e in quale am bito. 10.3 Prem esso ciò, quanto ad eventuali ostacoli all'esecuzione dell'allontanam ento riconducibili all'art. 14a cpv. 4 LD D S, s'osserva che in G eorgia non vige attualm ente una situazione di guerra, guerra civile o violenza generalizzata che coinvolga l'insiem e della popolazione nella totalità del territorio nazionale. 10.4 Inoltre, il ricorrente è giovane e celibe. Peraltro, in sede di ricorso egli non ha preteso che il suo stato di salute s'oppone alla pronuncia dell'esecuzione dell'allontanam ento, senza che ad un esam e d'ufficio degli atti di causa em erga la necessità di una perm anenza dell'insorgente in Svizzera per m otivi m edici (v. sulla questione G IC R A 2003 n. 24). C erto, in procedura di prim a istanza l'insorgente ha allegato d'essere affetto da [...], senza peraltro specificare [...]. Sennonché, tale afferm azione non è stata confortata dal benché m inim o elem ento di seria consistenza (v. anche gli atti denom inati "segnalazione di casi m edici" del 16 m arzo e 4 aprile 2007). Peraltro, non v'è m otivo di presum ere in G eorgia non possa essere curata [...] e che non sia com unque sufficiente prevedere, se del caso, un aiuto al ritorno ai sensi dell'art. 93 cpv. 1 lett. c LAsi a favore dell'insorgente. In siffatte circostanze, l'autorità inferiore ha rettam ente ritenuto siccom e adem piti i presupposti per form ulare una prognosi favorevole con riferim ento alle effettive possibilità per il ricorrente di un adeguato reinserim ento sociale in G eorgia. 10.5 N on risultano im pedim enti neppure dal profilo della possibilità dell'esecuzione dell'allontanam ento (art. 14a cpv. 2 LD D S). Il ricorrente, usando della dovuta diligenza, potrà procurarsi ogni docum ento necessario al rim patrio. L'esecuzione dell'allontanam ento è dunque pure possibile. 11. D a quanto esposto, discende che in m ateria di non entrata nel m erito il ricorso, destituito d'ogni e benché m inim o fondam ento, non m erita tutela e la decisione im pugnata va conferm ata. P agina 7D -2589/2007 12. Il ricorrente non adem pie le condizioni in virtù delle quali l'U FM avrebbe dovuto astenersi dal pronunciare l'allontanam ento dalla Svizzera (art. 14 cpv. 1 e 2 LAsi e art. 44 cpv. 1 LAsi nonché art. 32 dell'O rdinanza 1 sull'asilo relativa a questioni procedurali dell'11 agosto 1999 [O Asi 1, R S 142.311]). 13. L'esecuzione dell'allontanam ento è lecita, esigibile e possibile per le ragioni indicate al considerando 10 del presente giudizio. Per conseguenza, anche in m ateria d'allontanam ento ed esecuzione dell'allontanam ento il gravam e va disatteso e la querelata decisione conferm ata. 14. Il ricorso, m anifestam ente infondato, è deciso in procedura sem plificata (art. 111 cpv. 1 e 3 LAsi). 15. Visto l'esito del procedim ento, le spese processuali, che seguono la soccom benza, sono poste a carico del ricorrente (art. 63 cpv. 1 e 5 PA nonché art. 3 lett. b del regolam ento sulle tasse e sulle spese ripetibili nelle cause dinanzi al Tribunale am m inistrativo federale dell'11 dicem bre 2006 [TS-TAF, R S 173.320.2]). (dispositivo alla pagina seguente) P agina 8D -2589/2007 Per questi m otivi, il Tribunale am m inistrativo federale pronuncia: 1. N ella m isura in cui am m issibile, il ricorso è respinto. 2. Le spese processuali, di fr. 600.-- sono poste a carico del ricorrente. L'anticipo di fr. 600.--, versato il 14 agosto 2007, è com putato con le spese processuali. 3. C om unicazione a: - ricorrente (raccom andata) - autorità inferiore (in copia; n. di rif. N ; allegato: incarto U FM ) - B._______ (in copia) Il presidente del collegio: Il cancelliere: Vito Valenti M arco Poretti D ata di spedizione: P agina 9