An alle akkreditierten Journalisten
des Bundesgerichts
Lausanne, 14. November 2022
Embargo: 14. November 2022, 12:00 Uhr
Medienmitteilung des Bundesgerichts
Urteil vom 17. Oktober 2022 (9C_466/2021)
KiTa-Subventionen des Arbeitgebers sind AHV-beitragspflichtig
Vom Arbeitgeber zu Gunsten von Mitarbeitenden geleistete Subventionen an die Kinderbetreuung  in  einer  betriebseigenen  oder  angeschlossenen  Kindertagesstätte
(KiTa) sind AHV-beitragspflichtig. KiTa-Subventionen können nicht als Familienzulagen gelten, die von der AHV-Beitragspflicht ausgenommen wären. Das Bundesgericht  heisst  eine  Beschwerde  in  Bezug  auf  die  vom  Universitätsspital  Basel
geleisteten KiTa-Subventionen gut. 
Das Universitätsspital Basel (USB) betreibt eine eigene KiTa. Spitalmitarbeitende, die
dieses Betreuungsangebot oder das einer anderen angeschlossenen KiTa in Anspruch
nehmen, haben die Möglichkeit einer finanziellen Unterstützung durch das USB für die
Betreuungskosten. Ausgerichtet wird der Betrag vom USB nicht an die Eltern, sondern
direkt an die KiTa. Die Ausgleichskasse Arbeitgeber Basel kam 2019 zum Schluss, dass
auf  die Subventionen des USB bisher  fälschlicherweise keine AHV-Beiträge erhoben
worden seien. Das Sozialversicherungsgericht Basel-Stadt stellte auf Beschwerde des
USB 2021 fest, dass die KiTa-Subventionen von der AHV-Beitragspflicht ausgenommen
seien;  die  KiTa-Subventionen  seien  als  Familienzulagen  zu  betrachten,  die  gemäss
Artikel 6 der AHV-Verordnung beitragsbefreit seien. 
Das  Bundesgericht  heisst  die dagegen  erhobene  Beschwerde  des  Bundesamtes  für
Sozialversicherungen  gut.  Damit  Zuwendungen  des  Arbeitgebers  an  seine  Arbeitnehmenden von der AHV-Beitragspflicht ausgenommen werden können, bedarf es einer
besonderen  rechtlichen  Grundlage.  Eine  Auslegung  ergibt,  dass  es  sich  bei  KiTaSubventionen  entgegen  der  Auffassung  des  Sozialversicherungsgerichts  Basel-Stadt
nicht um Familienzulagen im Sinne der AHV-Verordnung handelt. Als Familienzulagen
gelten insbesondere Haushaltszulagen, die feste, von der Höhe des Lohnes unabhängige Leistungen darstellen, die für alle anspruchsberechtigten Angestellten gleich hoch
ausfallen müssen. Die KiTa-Subventionen des USB werden indessen nur zu Gunsten
von Mitarbeitenden ausgerichtet, deren Nettohaushaltseinkommen einen gewissen Betrag nicht übersteigt. Bei den Familienzulagen kennt dagegen kein einziger Kanton eine
an das Haushaltseinkommen gebundene Lösung. Im konkreten Fall kommt hinzu, dass
Eltern selbst dann nicht automatisch von den KiTa-Subventionen des USB profitieren
können, wenn ihr Einkommen unter dem Grenzbetrag liegt; vielmehr erfolgt jeweils eine
Bedürfnisabklärung  im  Einzelfall.  Schliesslich  haben  KiTa-Subventionen  zwar  ebenso
wie  Familienzulagen  die finanzielle Entlastung  der  Eltern zum  Ziel.  Allerdings  ist  zu
beachten, dass die KiTa-Subventionen auch einen Anreiz bei der Personalrekrutierung
und -erhaltung darstellen und damit über einen rein sozialen Zweck hinausgehen. A tous les journalistes accrédités auprès
du Tribunal fédéral
Lausanne, le 14 novembre 2022
Embargo : 14 novembre 2022, 12h00
Communiqué de presse du Tribunal fédéral
Arrêt du 17 octobre 2022 (9C_466/2021)
Les subventions d'accueil extra-familial versées par l'employeur 
sont soumises aux cotisations AVS
Les contributions versées par l'employeur en faveur des employés à une structure
d'accueil de jour interne à l'entreprise ou qui lui est affiliée sont soumises à la
cotisation  AVS.  Les  subventions  d'accueil  extra-familial  ne  peuvent  pas  être
considérées comme des allocations familiales exemptées de l'obligation de cotiser à
l'AVS. Le Tribunal fédéral admet un recours concernant les subventions d'accueil
extra-familial versées par l'Hôpital universitaire de Bâle.
L'Hôpital universitaire de Bâle dispose de sa propre structure d'accueil. Les employés
de l'hôpital qui recourent à cette offre de garde ou à celle d'une autre structure affiliée
ont la possibilité de bénéficier d'une aide financière de l'hôpital pour les frais de garde.
L'hôpital ne verse pas le montant aux parents, mais directement à la structure d'accueil.
En  2019,  la  Caisse  de  compensation  des  employeurs  de  Bâle  a  conclu  qu'aucune
cotisation  AVS  n'avait  été  prélevée  jusqu'à  présent,  à  tort,  sur  les  subventions  de
l'hôpital. Sur recours de l'hôpital, le Tribunal des assurances sociales du canton de BâleVille a jugé en 2021 que les subventions aux structures d'accueil n'étaient pas soumises
à  l'obligation  de  cotiser  à  l'AVS,  puisqu'elles  devaient  être  considérées  comme  des
allocations  familiales  qui,  conformément  à  l'article  6  du  règlement  sur  l'AVS,  sont
exemptées de l'obligation de cotiser.
Le Tribunal fédéral admet le recours de l'Office fédéral des assurances sociales contre
cette décision. Pour que des allocations versées par l'employeur à ses salariés puissent
être exemptées de l'obligation de cotiser à l'AVS, une base légale spécifique est requise.
Contrairement à l'avis du Tribunal des assurances sociales bâlois, il résulte de l'interprétation de l'article 6 RAVS que les subventions pour l'accueil extra-familial ne sont pas
des allocations familiales au sens dudit règlement. Sont notamment considérées comme
allocations  familiales  les  allocations  de  ménage  qui  sont  des  prestations  fixes,
indépendantes du montant du salaire, et qui doivent être d'un montant identique pour
tous les employés qui y ont droit. Or, les subventions pour l'accueil extra-familial de
l'hôpital ne sont versées qu'en faveur des collaborateurs dont le revenu net du ménage
ne dépasse pas un certain montant. En matière d'allocations familiales, aucun canton ne
prévoit toutefois une solution liée au revenu du ménage. En outre, dans le cas d'espèce,
les parents ne peuvent pas bénéficier automatiquement des subventions pour l'accueil
extra-familial de l'hôpital, même si leur revenu est inférieur au montant limite  ; les besoins sont au contraire évalués au cas par cas. Enfin, les subventions pour l'accueil
extra-familial  ont  certes  pour  objectif,  comme  les  allocations  familiales,  d'alléger  la
charge  financière  des  parents.  Il  convient  toutefois  de  tenir  compte  du  fait  que  les
subventions pour accueil extra-familial constituent également un attrait en vue du recrutement  et  de  la  fidélisation  des  collaborateurs,  de  sorte  que  leur  objectif  n'est  pas
purement social. A tutti i giornalisti accreditati presso il 
Tribunale federale
Losanna, 14 novembre 2022
Embargo: 14 novembre 2022, ore 12:00
Comunicato stampa del Tribunale federale
Sentenza del 17 ottobre 2022 (9C_466/2021)
Le sovvenzioni del datore di lavoro per la custodia di bambini 
sono soggette all'obbligo contributivo AVS
Le sovvenzioni che il datore di lavoro versa a favore dei collaboratori per la custodia
di bambini in una struttura di custodia collettiva diurna dell'azienda o affiliata sono
soggette  all'obbligo  contributivo  AVS.  Tali  sovvenzioni  non  possono  essere
considerate assegni familiari esenti da tale obbligo. Il Tribunale federale accoglie un
ricorso relativo alle sovvenzioni versate dall'Ospedale universitario di Basilea.
L'Ospedale  universitario  di  Basilea  gestisce  un  proprio  asilo  nido.  I  dipendenti
dell'ospedale che usufruiscono di questa struttura o di una struttura affiliata possono
ricevere  dall'ospedale  un  sostegno  finanziario  per  i  costi  di  custodia.  L'importo  in
questione non viene però versato ai genitori, ma direttamente alla struttura di custodia.
Nel  2019  la  Cassa  di  compensazione  dei  datori  di  lavoro  di  Basilea  è  giunta  alla
conclusione che, fino a quel momento, non erano stati, erroneamente, detratti contributi
AVS dalle sovvenzioni corrisposte dall'ospedale. Nel 2021, su ricorso dell'ospedale, il
Tribunale delle assicurazioni sociali di Basilea Città ha stabilito che le sovvenzioni in
oggetto  sono  esentate  dai  contributi  AVS,  essendo  tali  sovvenzioni  da  considerarsi
assegni  familiari  e,  in  quanto  tali,  esentate  dall'obbligo  contributivo  conformemente
all'articolo 6 dell'ordinanza sull'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti (OAVS).
Il Tribunale federale accoglie il ricorso interposto dall'Ufficio federale delle assicurazioni
sociali contro questa sentenza. Affinché le prestazioni che il datore di lavoro eroga ai
propri dipendenti possano essere esentate dall'obbligo contributivo AVS, è necessaria
una  specifica  base  legale.  Da  un'interpretazione  dell'articolo  6  OAVS  emerge  che,
contrariamente a quanto sostenuto dal Tribunale delle assicurazioni sociali di Basilea
Città, le sovvenzioni per coprire i costi di custodia non sono da considerarsi assegni
familiari ai sensi di tale ordinanza. Per assegni familiari si intendono in particolare gli
assegni  per  l'economia  domestica  che  sono  prestazioni  fisse,  indipendenti
dall'ammontare del salario, e devono essere dello stesso importo per tutti i dipendenti
che ne hanno diritto. Le sovvenzioni per coprire i costi di custodia versate dall'ospedale
sono però accordate soltanto ai dipendenti il cui reddito familiare netto non supera un
determinato importo. Nel caso degli assegni familiari, invece, nessun Cantone prevede
un  sistema  vincolato  all'importo  del  reddito  familiare.  Nella  fattispecie  c'è  inoltre  da
considerare che, se percepiscono un reddito inferiore alla soglia stabilita, i genitori non
beneficiano automaticamente delle sovvenzioni per le strutture di custodia, bensì ogni
caso viene esaminato singolarmente. Infine, sebbene come gli assegni familiari anche le
sovvenzioni per le strutture di custodia siano accordate con l'intento di alleviare l'onere
finanziario dei genitori, va peraltro osservato che tali sovvenzioni rappresentano anche
un incentivo per reclutare e fidelizzare il personale e la loro finalità esula dunque da un
obiettivo di natura meramente sociale.