<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: VB.2012.00358</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=212168&amp;W10_KEY=13013534&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>VB.2012.00358</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 05.09.2012</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">3. Abteilung/Einzelrichter</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Dieser Entscheid ist rechtskrÃ¤ftig.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">Straf- und Massnahmenvollzug</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Versetzung ins Arbeitsexternat</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>Strafvollzug: Übergabe an das Anstaltspersonal zur Fristwahrung Der Beschwerdeführer befindet sich im ordentlichen Strafvollzug und kann seine Postsendungen nicht selber zur Post bringen (E. 2.3). Das Datum der Übergabe des Schreibens an die Post durch das Gefängnispersonal kann deshalb für die Frage der Rechtzeitigkeit von Eingaben Strafgefangener kein taugliches Kriterium sein; vielmehr muss darauf abgestellt werden, ob das Schreiben vor Ablauf der Frist dem Gefängnispersonal übergeben wurde (E.2.4). Der Beschwerdeführer übergab seine Rekursschrift am letzten Tag der Rekursfrist dem Anstaltspersonal, die Sendung wurde von der Post am Tag darauf abgestempelt. Die Vorinstanz stellte zu Unrecht auf das Datum des Poststempels ab und trat wegen Verspätung nicht auf den Rekurs ein (E.2.5). Die Gerichtskosten sind auf die Gerichtskasse zu nehmen (E. 3.1). Teilweise Gutheissung und Rückweisung zum Neuentscheid</b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: Urteile: Verwaltungsrecht UR: Besonderes Verwaltungsrecht (ohne...) ST: ANORDNUNG IM STRAF- UND MASSNAHMENVOLLZUG">ANORDNUNG IM STRAF- UND MASSNAHMENVOLLZUG</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: ANSTALTSPERSONAL">ANSTALTSPERSONAL</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: GERICHTSKASSE">GERICHTSKASSE</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: POSTAUFGABE">POSTAUFGABE</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: POSTSTEMPEL">POSTSTEMPEL</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: RECHTZEITIGKEIT">RECHTZEITIGKEIT</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: STRAFVOLLZUG">STRAFVOLLZUG</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: VERSPÃTUNG">VERSPÃTUNG</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade">§ 193 GVG</span><br/><span class="gerade">§ 11 Abs. II VRG</span><br/><span class="ungerade">§ 22 Abs. I VRG</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 3 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>3. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="77" src="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=15438" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">VB.2012.00358</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>Urteil</span></b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span>des Einzelrichters</span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">5. September 2012</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: Verwaltungsrichter Martin Kayser, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>Gerichtsschreiber Andreas Conne.</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>A, zzt. Justizvollzugsanstalt B,</span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>BeschwerdefÃ¼hrer, </span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="Zwischentitel">gegen</p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Justizvollzug Kanton ZÃ¼rich, <br/> Rechtsdienst der Amtsleitung,</span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>Beschwerdegegner, </span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b>betreffend Versetzung ins Arbeitsexternat,</b></p> <p class="Zwischentitel">hat sich ergeben: </p> <p class="Sachverhalt1"><b>I. </b> </p> <p class="Sachverhalt2">Das Amt fÃ¼r Justizvollzug des Kantons ZÃ¼rich (nachfolgend: Justizvollzug) wies das Gesuch des in der Justizvollzugsanstalt (JVA) B im Kanton C befindlichen A um Versetzung ins Arbeitsexternat mit VerfÃ¼gung vom 22. MÃ¤rz 2012 ab.</p> <p class="Sachverhalt1"><b>II. </b> </p> <p class="Urteilstext">Dagegen rekurrierte A mit Eingabe vom 23. April 2012 (Poststempel: 24. April 2012) bei der Direktion der Justiz und des Innern (nachfolgend: Justizdirektion) und beantragte sinngemÃ¤ss die Aufhebung der angefochtenen VerfÃ¼gung. Die Justizdirektion trat mit VerfÃ¼gung vom 30. April 2012 wegen VerspÃ¤tung nicht auf den Rekurs ein und wies das Gesuch um GewÃ¤hrung der unentgeltlichen VerfahrensfÃ¼hrung ab.</p> <p class="Sachverhalt1"><b>III. </b> </p> <p class="Urteilstext">A gelangte dagegen mit Beschwerde vom 23. Mai 2012 an das Verwaltungsgericht und beantragte sinngemÃ¤ss die Aufhebung der angefochtenen VerfÃ¼gung sowie die GewÃ¤hrung der unentgeltlichen ProzessfÃ¼hrung und Rechtsvertretung. Ãberdies ersuchte er um Erstreckung der Beschwerdefrist. Das Verwaltungsgericht wies letzteres Gesuch mit PrÃ¤sidialverfÃ¼gung vom 1. Juni 2012 ab (Prot. S. 2 f.). Dagegen wurde kein Rechtsmittel ergriffen. Die Justizdirektion und der Justizvollzug beantragten am 19. bzw. 22. Juni 2012 die Abweisung der Beschwerde. Der Justizvollzug bekrÃ¤ftigte mit Eingabe vom 29. Juni 2012, dass er an seinen AntrÃ¤gen festhalte. A reichte am 12. Juli sowie am <br/> 9. und 15. August 2012 weitere Eingaben ein. Die Justizdirektion und der Justizvollzug verzichteten am 16. bzw. 22. August 2012 auf weitere AusfÃ¼hrungen.</p> <p class="Einzug1"><span>Der Einzelrichter</span><span> erwÃ¤gt:</span></p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>1.1 </b>Das Verwaltungsgericht ist gemÃ¤ss § 41 Abs. 1 in Verbindung mit § 19 Abs. 1 lit. a des Verwaltungsrechtspflegegesetzes vom 24. Mai 1959 (VRG) zur Behandlung der vorliegenden Beschwerde zustÃ¤ndig. Nach § 38b Abs. 1 lit. d Ziff. 2 VRG fÃ¤llt die Sache in die einzelrichterliche ZustÃ¤ndigkeit. Da auch die Ã¼brigen Prozessvoraussetzungen erfÃ¼llt sind, ist auf die Beschwerde einzutreten.</p> <p class="Erwgung2"><b>1.2 </b>Gegenstand des vorliegenden Beschwerdeverfahrens ist lediglich die Frage der rechtzeitigen Rekurserhebung. Auf die AusfÃ¼hrungen des BeschwerdefÃ¼hrers zu seiner Versetzung ins Arbeitsexternat ist demzufolge nicht einzugehen.</p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>2.1 </b>GemÃ¤ss § 22 Abs. 1 VRG ist ein Rekurs innert 30 Tagen seit Mitteilung der angefochtenen Anordnung bei der Rekursinstanz schriftlich einzureichen. Der Tag der ErÃ¶ffnung der angefochtenen VerfÃ¼gung ist bei der Fristberechnung nicht zu berÃ¼cksichtigen (§ 11 Abs. 1 Satz 1 VRG). Der Rekurs muss spÃ¤testens am letzten Tag der Frist bei der BehÃ¶rde eintreffen oder zu deren HÃ¤nden der Post Ã¼bergeben worden sein (§ 11 Abs. 2 VRG).</p> <p class="Erwgung2"><b>2.2 </b>Die VerfÃ¼gung des Justizvollzugs vom 22. MÃ¤rz 2012 wurde dem BeschwerdefÃ¼hrer gemÃ¤ss von ihm unterzeichnetem Empfangsschein am 23. MÃ¤rz 2012 zugestellt. Die Rekursfrist begann demnach am 24. MÃ¤rz 2012 zu laufen und endete am Montag, 23. April 2012, denn es gibt im Rekursverfahren keine Gerichtsferien (Alfred KÃ¶lz/JÃ¼rg Bosshart/Martin RÃ¶hl, Kommentar zum Verwaltungsrechtspflegegesetz des Kantons ZÃ¼rich, 2. A., ZÃ¼rich 1999, § 11 N. 13). WÃ¼rde mit der Vorinstanz auf das Datum des Poststempels (24. April 2012) abgestellt, so erwiese sich der Rekurs demnach als verspÃ¤tet. Der BeschwerdefÃ¼hrer macht jedoch geltend, er habe seine Rekursschrift am 23. Mai (recte: April) 2012 ca. um 14 Uhr an der Zentrale der Justizvollzugsanstalt B abgegeben. Dieser gegenÃ¼ber habe er darauf bestanden, dass die Rekursschrift zur BestÃ¤tigung der rechtzeitigen Abgabe noch am selben Tag an die Sicherheitsdirektion und seine ehemalige RechtsanwÃ¤ltin gefaxt werde.</p> <p class="Erwgung2"><b>2.3 </b>Der BeschwerdefÃ¼hrer befindet sich im ordentlichen Strafvollzug in der JVA B. Demzufolge muss er seine Post dem Anstaltspersonal Ã¼bergeben und kann sie nicht selbst zur Post bringen. GemÃ¤ss den beiden Fax-Sendeberichten, die der BeschwerdefÃ¼hrer im Rahmen des Rekurs- und des Beschwerdeverfahrens eingereicht hat, wurde seine Rekursschrift am 23. April 2012 um 15.42 Uhr bzw. 15.44 Uhr an zwei verschiedene Anwaltskanzleien gefaxt. Daraus geht hervor, dass er seine Eingabe am 23. April 2012 â und damit am letzten Tag der Rekursfrist â dem Personal der JVA B Ã¼bergeben hat. Dies und die AusfÃ¼hrungen des BeschwerdefÃ¼hrers, er habe gegenÃ¼ber dem Anstaltspersonal darauf bestanden, dass die Rekursschrift zur BestÃ¤tigung der rechtzeitigen Abgabe noch am selben Tag an die Sicherheitsdirektion und seine ehemalige AnwÃ¤ltin gefaxt werde, wurde vom Beschwerdegegner nicht bestritten. </p> <p class="Erwgung2"><b>2.4 </b>Die Eingabe einer sich im Strafvollzug befindenden Person ist als fristgerecht zu behandeln, wenn sie vor Ablauf der entsprechenden Frist verfasst und dem Anstaltspersonal Ã¼bergeben worden ist. Die Strafgefangenen kÃ¶nnen in der Regel ihre Schreiben nicht selbst der Post Ã¼bergeben, sondern mÃ¼ssen diese dem Personal der Strafanstalt zur Weiterleitung Ã¼bergeben. Das Datum der Ãbergabe des Schreibens an die Post durch das GefÃ¤ngnispersonal kann deshalb fÃ¼r die Frage der Rechtzeitigkeit von Eingaben Strafgefangener kein taugliches Kriterium sein; vielmehr muss darauf abgestellt werden, ob das Schreiben vor Ablauf der Frist dem GefÃ¤ngnispersonal Ã¼bergeben wurde. Es wÃ¼rde zu unbilligen Resultaten fÃ¼hren, wenn ein Strafgefangener die Handlung vor Ablauf der Frist vornimmt und bezÃ¼glich der Fristwahrung klare Instruktionen an das Anstaltspersonal abgibt, die Eingabe indessen aufgrund eines nicht vom Strafgefangenen zu vertretenden Umstands verspÃ¤tet zur Post gegeben wird. Die FristversÃ¤umnis wÃ¤re in einem solchen Fall letztlich auf das Verhalten eines Staatsangestellten zurÃ¼ckzufÃ¼hren. Es kann jedoch nicht angehen, dass das Gericht als Rechtspflegeorgan des Staates ein entsprechendes Verhalten einer im Dienste des Staates tÃ¤tigen Person zum Nachteil einer Prozesspartei wÃ¼rdigt (vgl. ZR 96 [1997] Nr. 14 S. 44: Urteil des Kassationsgerichts vom 29. November 1995 zum inhaltlich mit § 11 Abs. 2 VRG Ã¼bereinstimmenden § 193 des Gerichtsverfassungsgesetzes vom 13. Juni 1976 [GVG], der bis Ende 2010 in Kraft war).</p> <p class="Erwgung2"><b>2.5 </b>Aus dem Gesagten ergibt sich, dass der Zeitpunkt der Ãbergabe der Rekursschrift an das Anstaltspersonal fÃ¼r die Frage der Fristwahrung massgebend ist. Demnach erweist sich die Rekurserhebung als rechtzeitig, weshalb die Vorinstanz zu Unrecht wegen VerspÃ¤tung nicht auf den Rekurs eingetreten ist. Demzufolge ist die Beschwerde teilweise gutzuheissen, und die VerfÃ¼gung der Justizdirektion vom 30. April 2012 ist aufzuheben. Die Sache ist zur Neuentscheidung an die Vorinstanz zurÃ¼ckzuweisen. Diese wird dabei auch Ã¼ber die unentgeltliche VerfahrensfÃ¼hrung neu zu befinden haben.</p> <p class="Erwgung1"><b>3. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>3.1 </b>Da der Beschwerdegegner nicht als unterliegend betrachtet und der Vorinstanz aus der Nichtbeachtung der Rechtsprechung zur Rechtzeitigkeit von Eingaben Strafgefangener (vgl. E. 2.2) kein Vorwurf gemacht werden kann, sind die Gerichtskosten auf die Gerichtskasse zu nehmen.</p> <p class="Erwgung2"><b>3.2 </b>Das Gesuch des BeschwerdefÃ¼hrers um GewÃ¤hrung der unentgeltlichen ProzessfÃ¼hrung ist demnach als gegenstandslos geworden abzuschreiben (vgl. § 16 Abs. 1 VRG). Sein Gesuch um GewÃ¤hrung der unentgeltlichen Rechtsvertretung ist mangels Notwendigkeit der Vertretung abzuweisen, denn weder der Sachverhalt noch die sich stellenden Rechtsfragen waren besonders komplex (vgl. § 16 Abs. 2 VRG und KÃ¶lz/Bosshart/RÃ¶hl, § 16 N. 41). Der BeschwerdefÃ¼hrer hatte die Beschwerdeschrift selber verfasst und zog auch nach der Abweisung seines Gesuchs um Erstreckung der Beschwerdefrist fÃ¼r die Eingabe eines noch zu bestellenden Rechtsvertreters (Prot. S. 2 f.) keinen solchen bei.</p> <p class="Einzug1"><span>DemgemÃ¤ss verfÃ¼gt <span>der Einzelrichter</span>:</span></p> <p class="Einzug2"><span>1. Das Gesuch des BeschwerdefÃ¼hrers um GewÃ¤hrung der unentgeltlichen ProzessfÃ¼hrung wird als gegenstandslos geworden abgeschrieben.</span></p> <p class="Einzug2"><span>2. Das Gesuch des BeschwerdefÃ¼hrers um GewÃ¤hrung der unentgeltlichen Rechtsvertretung wird abgewiesen;</span></p> <p class="Einzug2"><span>und erkennt:</span></p> <p class="Einzug2"><span>1. Die Beschwerde wird teilweise gutgeheissen, und die VerfÃ¼gung der Direktion der Justiz und des Innern vom 30. April 2012 wird aufgehoben. Die Sache wird zur Neuentscheidung an diese zurÃ¼ckgewiesen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>2. Die GerichtsgebÃ¼hr wird festgesetzt auf <br/> Fr. 500.--; die Ã¼brigen Kosten betragen:<br/> Fr. 240.-- Zustellkosten,<br/> Fr. 740.-- Total der Kosten.</span></p> <p class="Einzug2"><span>3. Die Gerichtskosten werden auf die Gerichtskasse genommen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>4. Gegen dieses Urteil kann Beschwerde in Strafsachen nach Art. 78 ff. des Bundesgerichtsgesetzes erhoben werden. Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, von der Zustellung an gerechnet, beim Bundesgericht, 1000 Lausanne 14, einzureichen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>5. Mitteilung anâ¦</span></p> </div> <br/><br/> </br></td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Dokument --> <!-- FOOTER --> <p class="fusszeile"></p> <!-- /FOOTER --> </body> </html>