B u n d e s v e rw a l t u n g s g e r i ch t T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i f f éd é r a l T r i b u n a l e am m i n i s t r a t i vo f e d e r a l e T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i v fe d e r a l Abteilung V E-4412/2015 U r t e i l v o m 2 2 . J u l i 2 0 1 5 Besetzung Einzelrichter Daniel Willisegger, mit Zustimmung von Richterin Gabriela Freihofer; Gerichtsschreiber Pascal Waldvogel. Parteien A.______, geboren am (…), Sri Lanka, (…), Beschwerdeführer, gegen Staatssekretariat für Migration (SEM; zuvor Bundesamt für Migration, BFM), Quellenweg 6, 3003 Bern, Vorinstanz. Gegenstand Asylgesuch aus dem Ausland und Einreisebewilligung; Verfügung des SEM vom 21. Mai 2015 / N (…). E-4412/2015 Seite 2 Sachverhalt: A. Mit Eingabe vom 27. Oktober 2010 an die Schweizerische Botschaft in Co- lombo – eingegangen am 8. November 2010 – suchte der Beschwerdefüh- rer um Asyl in der Schweiz nach. B. Mit Schreiben vom 9. November 2010 unterbreitete die Botschaft dem Be- schwerdeführer eine Reihe von Fragen zur Abklärung des Sachverhalts. Mit Eingabe vom 25. November 2010 antwortete der Beschwerdeführer auf die ihm gestellten Fragen. Er machte dabei im Wesentlichen geltend, er sei im Jahr 1992 von der LTTE (Liberation Tigers of Tamil Eelam) zwangsre- krutiert worden und habe für sie als Schneider arbeiten müssen. Im Jahr 2007 habe er bei einem Luftangriff drei Finger verloren, weshalb die LTTE ihn aus der Partei entlassen habe. Er habe jedoch weiterhin als Schneider für die LTTE gearbeitet. Am 20. April 2009 sei er mit seiner Familie in ein IDP-Camp gekommen und am 8. Mai 2009 sei er verhaftet und in die Re- habilitation gebracht worden. Von dort sei er am 5. April 2010 entlass en worden. Danach seien immer wieder Leute der K aruna-Gruppe und vom CID (Criminal Investigation Departement) zu seinem Haus gekommen und hätten ihn befragt und bedroht. Zudem werde sein Haus von Unbekannten überwacht. Als Beweismittel reichte der Beschwe rdeführer ein "Release Certificate", eine "Detention Attestation" des ICRC, verschiedene Identifikationsdoku- mente sowie ein Foto seiner Hand zu den Akten. C. Mit Schreiben vom 4. Januar 2011 wurde der Beschwerdeführer für ein In- terview in die Schweizerische Botschaft in Colombo eingeladen. Am 19. Ja- nuar 2011 hörte die Botschaft den Beschwerdeführer zu den Asylgründen an. Ergänzend zu den bisherigen Angaben führte er aus, die Männer vom CID seien insgesamt drei Mal bei ihm zu Hause vorbeigekommen und hät- ten ihn befragt. Ein Mal sei er von Männern der Karuna -Gruppe auf der Strasse angesprochen worden. Diese hätten ihn bedroht und gesagt, er solle vorsichtig sein. D. Mit Schreiben vom 3. Mai 2013 gewährte das SEM dem Beschwerdeführer das rechtliche Gehör, da man erwäge, sein Asylgesuch abzulehnen und E-4412/2015 Seite 3 ihm die Einreisebewilligung zu verweigern. Der Beschwerdeführer antwor- tete nicht auf das Schreiben. E. Mit Verfügung vom 21. Mai 2015 – eröffnet am 15. Juni 2015 – bewilligte das SEM dem Beschwerdeführer die Einreise in die Schweiz nicht und lehnte das Asylgesuch ab. F. Mit Eingabe des Beschwerdeführers an die Botschaft datiert vom 22. Juni 2015 erhob er Beschwerde gegen die Ve rfügung des SEM vom 21. Mai 2015. Die Beschwerde ging am 6. Juli 2015 bei der Botschaft ein. Am 7. Juli 2015 überwies sie die Eingabe zuständigkeitshalber ans Bundesverwal- tungsgericht, wo diese am 17. Juli 2015 einging. Der Beschwerdeführer machte sinngemä ss geltend, die angefochtene Verfügung des SEM sei aufzuheben und es sei ihm die Einreise in die Schweiz zu bewilligen. Er reichte eine Wohnsitzbestätigung, zwei medizinische Rapporte, ein "Re- lease Certificate" sowie Kopien von Identifikationsdokumenten zu den Ak- ten. Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 1. Gemäss Art. 31 VGG ist das Bundesverwaltungsgericht zur Beurteilung von Beschwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 VwVG zuständig und entscheidet auf dem Gebiet des Asyls in der Regel – wie auch vorliegend – endgültig (vgl. Art. 83 Bst. d Ziff. 1 BGG; Art. 105 AsylG [SR 142.31]). Der Beschwerdeführer ist als Verfügungsadressat zur Beschwerdeführung le- gitimiert (Art. 48 VwVG). Auf die frist - und formgerecht eingereichte Be- schwerde (Art. 108 Abs. 1 AsylG und Art. 52 Abs. 1 VwVG) ist einzutreten. 2. 2.1 Mit Beschwerde kann die Verletzung von Bundesrecht und die unrich- tige oder unvollständige Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts gerügt werden (Art. 106 Abs. 1 AsylG). 2.2 Die Beschwerde erweist sich als offensichtlich unbegründet und ist im Verfahren einzelrichterlicher Zuständigkeit mit Zustimmung eines zweiten E-4412/2015 Seite 4 Richters (Art. 111 Bst. e AsylG), ohne Weiterungen und mit summarischer Begründung zu behandeln (Art. 111a Abs. 1 und 2 AsylG). 3. Gemäss der Übergangsbestimmung zur Änderung des Asylgesetzes vom 28. September 2012 (in Kraft getreten am 29. September 2012) gelten für Asylgesuche, die im Ausland vor dem Inkrafttreten der Änderung vom 28. September 2012 gestellt worden sind, die Artikel 12, 19, 20, 41 Abs. 2, 52 und 68 AsylG in der bisherigen Fassung. 4. 4.1 Ein Asylgesuch kann gemäss Art. 19 Abs. 1 aAsylG im Ausland bei ei- ner Schweizerischen Vertretung gestellt werden, die es mit einem Bericht an das Bundesamt überweist (Art. 20 Abs. 1 aAsylG). 4.2 Gemäss Art. 20 Abs. 2 aAsylG bewilligt das Bundesamt Asylsuchen - den die Einreise zur Abklärung des Sachverhaltes, wenn ihnen nicht zuge- mutet werden kann, im Wohnsitz- oder Aufenthaltsstaat zu bleiben oder in ein anderes Land auszureisen. Nach Absatz 3 der Bestimmung kann das Eidgenössische Justiz - und Polizeidepartement (EJPD) Schweizerische Vertretungen ermächtigen, Asylsuchenden die Einreise zu bewilligen, die glaubhaft machen, dass eine unmittelbare Gefahr für Leib und Leben oder für die Freiheit aus einem Grund nach Art. 3 Abs. 1 AsylG bestehe. 4.3 Beim Entscheid für die Erteilung einer Einreisebewilligung gelten rest- riktive Voraussetzungen, wobei den Behörden ein weiter Ermessensspiel- raum zukommt. Neben der erforderlichen Gefährdung im Sinne von Art. 3 AsylG sind na mentlich die Beziehungsnähe zur Schweiz, die Möglichkeit der Schutzgewährung durch einen anderen Staat, die Beziehungsnähe zu anderen Staaten, die praktische Möglichkeit und objektive Zumutbarkeit zur anderweitigen Schutzsuche sowie die voraussichtlichen E ingliede- rungs- und Assimilationsmöglichkeiten in Betracht zu ziehen (BVGE 2011/10 E. 3.3). 5. 5.1 Die Vorinstanz stellt in der angefochtenen Verfügung fest, aufgrund mangelnder Intensität der Verfolgung und der Abwesenheit von Anhalts- punkten für eine zukü nftige asylrelevante Verfolgung müsse eine Verfol- gung im Sinne von Art. 3 AsylG verneint werden. Es sei nicht auszuschlies-E-4412/2015 Seite 5 sen, dass der Beschwerdeführer auch nach seiner Entlassung aus der Re- habilitation weiterhin unter der Beobachtung der sri -lankischen Behörden gestanden habe und wiederholt befragt worden sei . Derartige Massnah- men seien jedoch als allgemeine Bekämpfung des Terrorismus der LTTE zu sehen und ihnen komme aufgrund der mangelnden Intensität kein Ver- folgungscharakter zu. Würde der Beschwerdeführer in irgendeiner Weise eine Gefahr für den sri-lankischen Staat darstellen, wäre er zweifelsfrei er- neut inhaftiert worden. 5.2 In der Beschwerdeeingabe wiederholt der Beschwerdeführer das be- reits Ausgeführte. Das Bundesverwaltungsgericht anerkennt, dass die allgemeine Situation für die Tamilen, insbesondere im Norden und Osten Sri Lankas, während des langjährigen Bürgerkriegs sehr schwierig war. Namentlich gab es eine Vielzahl von Gewaltereignissen, Entführungen und unverhältnismässig langen Inhaftierungen. Diese Vorkommnisse stehen indes in Zusammen- hang mit der damaligen Bürgerkriegssituation beziehungsweise den "Emergency Regulations" in Sri Lanka. Letztere wurden per Ende August 2011 aufgehoben. Seither hat sich die allgemeine Lage in Sri Lanka w e- sentlich verändert. Einer erhöhten Verfolgungsgefahr sehen sich heute Personen ausgesetzt, die einer bestimmten Risikogruppe angehören (dazu im Einzelnen BVGE 2011/24). Der Beschwerdeführer wurde gemäss eige- ner Angaben von der LTTE zwangsrekrutiert und ar beitete für diese als Schneider, wurde nach einem Luftangriff und einer Handverletzung jedoch aus der Partei entlassen. Trotz seines Profils unterliegt der Beschwerde- führer keiner erhöhten Verfolgungsgefahr. Wie bereits die Vorinstanz fest- stellte, sind dem Beschwerdeführer keine ernsthaften Nachteile im Sinne von Art. 3 AsylG widerfahren. Zwar soll nicht in Abrede gestellt werden, dass die vorgebrachten Verhöre – sollten sie sich tatsächlich so zugetra- gen haben – auf den Beschwerdeführer belastend wirken. Allerdings sind sie nicht von einer solchen Intensität, dass sie bei objektiver Betrachtung geeignet wären, einen unerträglichen psychischen Druck auf ihn zu bewir- ken. Weitergehend legt der Beschwerdeführer mit dem sinngemässen Wie- derholen seiner Asylvorbringen nicht substantiiert dar, inwiefern die Verfü- gung Bundesrecht verletzen oder aus einem anderen Beschwerdegrund mangelhaft sein soll. Solches ist auch nicht ersichtlich. Aus den eingereich- ten Beweismitteln kann der Beschwerdeführe r nichts zu seinen Gun sten ableiten. Ihm ist somit ein weiterer Verbleib in Sri Lanka zumutbar und er E-4412/2015 Seite 6 ist nicht auf den Schutz der Schweiz angewiesen. Die Vorinstanz hat dem- nach dem Beschwerdeführer zu Recht die Einreise in die Schweiz nicht bewilligt und das Asylgesuch abgelehnt. 6. Aus diesen Erwägungen ergibt sich, dass die angefochtene Verfügung Bundesrecht nicht verletzt und auch sonst nicht zu beanstanden ist (Art. 106 Abs. 1 AsylG). Die Beschwerde ist abzuweisen. 7. Bei diesem Ausgang des Verfahrens wären die Kosten von Fr. 600.– grund- sätzlich dem Beschwerdeführer aufzuerlegen (Art. 63 Abs. 1 und 5 VwVG). Aus verwaltungsökonomischen Gründen und in Anwendung von Art. 63 Abs. 1 in fine VwVG und Art. 6 Bst. b des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungs- gericht (VGKE, SR 173.320.2) ist auf die Erhebung von Verfahrenskosten zu verzichten. (Dispositiv nächste Seite) E-4412/2015 Seite 7 Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 1. Die Beschwerde wird abgewiesen. 2. Es werden keine Verfahrenskosten erhoben. 3. Dieses Urteil geht an den Beschwerdeführer, das SEM und die Schweize- rische Botschaft in Colombo. Der Einzelrichter: Der Gerichtsschreiber: Daniel Willisegger Pascal Waldvogel Versand: