<!DOCTYPE html> <html lang="fr"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="content"> <div class="para"> </div> <div class="para">[AZA] </div> <div class="para">C 328/99 Bn </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>Ière Chambre </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">composée des Juges fédéraux Lustenberger, Président, Schön, </div> <div class="para">Spira, Meyer et Ferrari; Frésard, Greffier </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>Arrêt du 27 mars 2000 </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">dans la cause </div> <div class="para"> </div> <div class="para">D.________ S A, recourante, représentée par Maître </div> <div class="para">R.________, avocat, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">contre </div> <div class="para"> </div> <div class="para">1. Office régional de placement du Littoral neuchâtelois, </div> <div class="para"> rue du Pommier 9, Neuchâtel, </div> <div class="para">2. Département de l'économie publique du canton de </div> <div class="para"> Neuchâtel, Château, Neuchâtel, </div> <div class="para">intimés, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">et </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Tribunal administratif du canton de Neuchâtel, Neuchâtel </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> A.- J.________, peintre en publicité de formation, a </div> <div class="para">été engagée dès le 1er décembre 1997 en qualité de peintre </div> <div class="para">en lettres par D.________ SA. Le contrat était conclu pour </div> <div class="para">une durée indéterminée. Le salaire convenu s'élevait à </div> <div class="para">3400 francs brut par mois. Le temps d'essai était fixé à </div> <div class="para">trois mois. </div> <div class="para"> Parallèlement, J.________ a présenté le 21 novembre </div> <div class="para">1997 une demande d'allocations en vue d'une initiation au </div> <div class="para">travail auprès de ce même employeur. Cette demande était </div> <div class="para">motivée par le fait que la requérante n'avait pas d'expé- </div> <div class="para">rience dans les logiciels utilisés par D.________ SA. </div> <div class="para"> Par décision du 30 décembre 1997, l'Office régional de </div> <div class="para">placement du Littoral neuchâtelois a alloué les indemnités </div> <div class="para">prétendues pour la période du 1er décembre 1997 au 31 mai </div> <div class="para">1998. Pendant cette période, le salaire déterminant de </div> <div class="para">3400 francs comprenait une part d'allocations d'initiation </div> <div class="para">au travail et une part de "salaire résiduel" à la charge de </div> <div class="para">l'employeur. La part mensuelle des allocations s'élevait à </div> <div class="para">2040 francs pour les deux premiers mois, à 1360 francs pour </div> <div class="para">les deux mois suivants et à 680 francs pour les deux </div> <div class="para">derniers mois. La décision, dont une copie fut adressée à </div> <div class="para">l'employeur, contenait la remarque suivante : </div> <div class="para"> </div> <div class="para">"Le respect du contrat de travail (...) est une condition </div> <div class="para">dont dépend le versement des allocations d'initiation au </div> <div class="para">travail. Les allocations versées pourront être demandées en </div> <div class="para">remboursement si le contrat de travail est résilié en </div> <div class="para">dehors du temps d'essai, et sans justes motifs, pendant la </div> <div class="para">période d'initiation ou dans les trois mois suivants". </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Le 17 juin 1998, D.________ SA a résilié les rapports </div> <div class="para">de travail pour le 31 juillet 1998. La société a motivé sa </div> <div class="para">décision par l'incapacité de la travailleuse de s'adapter </div> <div class="para">aux exigences du poste et d'améliorer son travail, ainsi </div> <div class="para">que par ses absences trop fréquentes. </div> <div class="para"> Le 22 septembre 1998, l'office régional de placement, </div> <div class="para">invoquant une résiliation prématurée du contrat de travail, </div> <div class="para">a rendu une décision par laquelle il réclamait à </div> <div class="para">D.________ SA le remboursement des allocations d'initiation </div> <div class="para">au travail versées pour la période susmentionnée de six </div> <div class="para">mois. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> B.- Le 1er janvier 1998, D.________ SA a engagé </div> <div class="para">K.________, à mi-temps, en qualité de secrétaire, pour un </div> <div class="para">salaire brut de 1968 fr. 75. Le temps d'essai était fixé à </div> <div class="para">trois mois. </div> <div class="para"> Le 5 mars 1998, K.________ a aussi présenté une </div> <div class="para">demande d'allocations en vue d'une initiation au travail </div> <div class="para">auprès de D.________ SA. Le 13 mars 1998, l'office régional </div> <div class="para">de placement lui a alloué des allocations pour la période </div> <div class="para">du 1er février 1998 au 30 avril 1998 (1181 francs par mois </div> <div class="para">pour les premier et deuxième mois et 788 francs pour le </div> <div class="para">troisième mois). La décision de l'office contenait, en ce </div> <div class="para">qui concerne le respect du contrat de travail, une clause </div> <div class="para">identique à celle figurant dans la décision relative à </div> <div class="para">J.________. </div> <div class="para"> Le 28 avril 1998, D.________ SA a informé K.________ </div> <div class="para">qu'elle transformait son poste en un emploi à 20 pour cent </div> <div class="para">puis, le 17 juin 1998, la société a résilié les rapports de </div> <div class="para">travail pour le 31 juillet 1998. En réponse à une demande </div> <div class="para">de l'office régional de placement, l'employeur a indiqué </div> <div class="para">que l'employée avait été engagée "pour un nouveau secteur </div> <div class="para">d'activités qui n'a malheureusement pas fonctionné", ce qui </div> <div class="para">avait entraîné son licenciement. </div> <div class="para"> Le 22 septembre 1998 également, l'office régional de </div> <div class="para">placement a rendu une décision par laquelle il a réclamé à </div> <div class="para">D.________ SA le remboursement des allocations déjà versées </div> <div class="para">pour la période d'un mois, au motif que le temps de travail </div> <div class="para">avait été réduit dès le 1er mai 1998 et que l'assurée, de </div> <div class="para">ce fait, n'avait pu bénéficier d'une formation adéquate. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> C.- Par décision du 4 mars 1999, le Département de </div> <div class="para">l'économie publique du canton de Neuchâtel a rejeté le </div> <div class="para">recours formé par D.________ SA contre les deux décisions </div> <div class="para">administratives du 22 septembre 1998. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> D.- D.________ SA a recouru devant le Tribunal admi- </div> <div class="para">nistratif du canton de Neuchâtel. Statuant le 8 juillet </div> <div class="para">1999, cette autorité a rejeté le recours. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> E.- La société D.________ SA interjette un recours de </div> <div class="para">droit administratif dans lequel elle conclut à l'annulation </div> <div class="para">du jugement cantonal. Elle demande en outre à bénéficier de </div> <div class="para">l'assistance judiciaire. </div> <div class="para"> Le Service cantonal neuchâtelois de l'emploi (dont </div> <div class="para">dépend l'Office régional de placement du Littoral neuchâte- </div> <div class="para">lois) et le département de l'économie publique concluent </div> <div class="para">tous deux au rejet du recours. </div> <div class="para"> K.________ déclare ne pas avoir d'observations à </div> <div class="para">présenter. Quant à J.________, elle conteste les griefs </div> <div class="para">formulés à son encontre par son ex-employeur. Enfin, le </div> <div class="para">Secrétariat d'Etat à l'économie ne s'est pas déterminé sur </div> <div class="para">le recours. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>Considérant en droit </u> </div> <div class="para"> : </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 1.- Selon l'<span class="artref">art. 65 LACI</span>, les assurés dont le place- </div> <div class="para">ment est difficile et qui, accomplissant une initiation au </div> <div class="para">travail dans une entreprise, reçoivent de ce fait un sa- </div> <div class="para">laire réduit, peuvent bénéficier d'allocations d'initiation </div> <div class="para">au travail lorsque : </div> <div class="para"> </div> <div class="para">a. Ils remplissent la condition fixée à l'article 60, 1er </div> <div class="para"> alinéa, lettre b; </div> <div class="para">b. Le salaire réduit durant la mise au courant correspond </div> <div class="para"> au moins au travail fourni et </div> <div class="para">c. Qu'au terme de cette période, l'assuré peut escompter un </div> <div class="para"> engagement aux conditions usuelles dans la branche et la </div> <div class="para"> région, compte tenu, le cas échéant, d'une capacité de </div> <div class="para"> travail durablement restreinte. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Selon l'<span class="artref">art. 66 LACI</span>, les allocations d'initiation au </div> <div class="para">travail couvrent la différence entre le salaire effectif et </div> <div class="para">le salaire normal que l'assuré peut prétendre au terme de </div> <div class="para">sa mise au courant, compte tenu de sa capacité de travail, </div> <div class="para">mais tout au plus 60 pour cent du salaire normal (al. 1). </div> <div class="para">Pendant le délai-cadre, elles sont versées pour six mois au </div> <div class="para">plus, dans des cas exceptionnels, notamment pour des chô- </div> <div class="para">meurs âgés, pour douze mois au plus (al. 2). </div> <div class="para"> D'autre part, bien que les assurés soient eux-mêmes </div> <div class="para">titulaires du droit aux allocations d'initiation au tra- </div> <div class="para">vail, celles-ci sont versées par la caisse à l'employeur; </div> <div class="para">ce dernier les verse à son tour à l'assuré avec le salaire </div> <div class="para">convenu (<span class="artref">art. 90 al. 4 OACI</span>). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 2.- a) Dans ses décisions des 30 décembre 1997 et </div> <div class="para">13 mars 1998, l'office régional de placement a réservé </div> <div class="para">l'éventualité d'une restitution des prestations si le con- </div> <div class="para">trat de travail était résilié, en dehors du temps d'essai </div> <div class="para">et sans justes motifs, pendant la période d'initiation ou </div> <div class="para">dans les trois mois suivant celle-ci. Une telle réserve </div> <div class="para">doit être comprise en ce sens que le versement des alloca- </div> <div class="para">tions a lieu sous condition résolutoire, appelée aussi </div> <div class="para">réserve de révocation (cf. <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=14&amp;from_date=22.03.2000&amp;to_date=10.04.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F111-V-219%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page223">ATF 111 V 223</a> consid. 1; Grisel, </div> <div class="para">Traité de droit administratif, vol. I p. 408). Elle est </div> <div class="para">tout à fait admissible au regard du but de la mesure, qui </div> <div class="para">est de favoriser l'engagement <u>durable</u> de personnes au chô- </div> <div class="para">mage dont le placement est fortement entravé; il s'agit </div> <div class="para">également d'éviter une sous-enchère sur les salaires, ainsi </div> <div class="para">qu'un subventionnement des employeurs par l'assurance-chô- </div> <div class="para">mage (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=14&amp;from_date=22.03.2000&amp;to_date=10.04.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F112-V-248%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page251">ATF 112 V 251</a> sv. consid. 3b; Nussbaumer, Arbeits- </div> <div class="para">losenversicherung, in : Schweizerisches Bundesverwaltungs- </div> <div class="para">recht [SBVR], Soziale Sicherheit, ch. 583; Daniele </div> <div class="para">Cattaneo, Les mesures préventives et de réadaptation de </div> <div class="para">l'assurance-chômage, thèse Genève 1992, n° 780 ss, p. 467 </div> <div class="para">ss). L'autorité cantonale peut même exiger que la condition </div> <div class="para">légale d'un engagement aux conditions usuelles dans la </div> <div class="para">branche et la région, après la période d'initiation </div> <div class="para">(<span class="artref">art. 65 let</span>. c LACI), fasse l'objet d'un contrat écrit </div> <div class="para">(<span class="artref">art. 90 al. 3 OACI</span>). L'employeur peut ainsi être tenu à </div> <div class="para">restituer les allocations perçues si les rapports de tra- </div> <div class="para">vail sont résiliés sans justes motifs avant l'échéance du </div> <div class="para">délai indiqué par l'administration dans sa décision; cette </div> <div class="para">restitution s'opère conformément à l'<span class="artref">art. 95 al. 1 LACI</span> </div> <div class="para">(Gerhards, Kommentar zum Arbeitslosenversicherungsgesetz, </div> <div class="para">vol. II, note 30 ad art. 65-67). Quant à la notion de </div> <div class="para">justes motifs, elle est, dans le présent contexte, la même </div> <div class="para">que celle définie à l'<span class="artref">art. 337 CO</span> (Dieter Freiburghaus, </div> <div class="para">Präventivmassnahmen gegen die Arbeitslosigkeit in der Sch- </div> <div class="para">weiz, Berne 1987, p. 51). </div> <div class="para"> La restitution ne peut toutefois pas être exigée quand </div> <div class="para">le contrat de travail est résilié pendant le temps d'essai, </div> <div class="para">attendu que celui-ci a notamment pour but de permettre aux </div> <div class="para">parties de réfléchir avant de s'engager pour une plus lon- </div> <div class="para">gue période (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=14&amp;from_date=22.03.2000&amp;to_date=10.04.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F124-V-246%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page246">ATF 124 V 246</a>). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> b) Selon l'<span class="artref">art. 95 al. 1 LACI</span>, la caisse est tenue </div> <div class="para">d'exiger du bénéficiaire la restitution des prestations de </div> <div class="para">l'assurance auxquelles il n'avait pas droit (première phra- </div> <div class="para">se). Si le bénéficiaire des prestations était de bonne foi </div> <div class="para">en les acceptant et si leur restitution devait entraîner </div> <div class="para">des rigueurs particulières, on y renoncera, sur demande, en </div> <div class="para">tout ou partie (<span class="artref">art. 95 al. 2 LACI</span>). </div> <div class="para"> En matière d'assurances sociales, la restitution de </div> <div class="para">prestations suppose, en règle ordinaire, que soient rem- </div> <div class="para">plies les conditions d'une reconsidération ou d'une révi- </div> <div class="para">sion procédurale de la décision par laquelle les presta- </div> <div class="para">tions en cause ont été allouées (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=14&amp;from_date=22.03.2000&amp;to_date=10.04.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F122-V-19%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page21">ATF 122 V 21</a> consid. 3a, </div> <div class="para">368 consid. 3, et la jurisprudence citée). L'administration </div> <div class="para">peut reconsidérer une décision formellement passée en force </div> <div class="para">de chose jugée et sur laquelle une autorité judiciaire ne </div> <div class="para">s'est pas prononcée quant au fond, à condition qu'elle soit </div> <div class="para">sans nul doute erronée et que sa rectification revête une </div> <div class="para">importance notable (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=14&amp;from_date=22.03.2000&amp;to_date=10.04.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F122-V-19%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page21">ATF 122 V 21</a> consid. 3a, 173 con- </div> <div class="para">sid. 4a, 271 consid. 2, 368 consid. 3 et les arrêts cités). </div> <div class="para">En outre, par analogie avec la révision des décisions ren- </div> <div class="para">dues par les autorités judiciaires, l'administration est </div> <div class="para">tenue de procéder à la révision d'une décision entrée en </div> <div class="para">force formelle lorsque sont découverts des faits nouveaux </div> <div class="para">ou de nouveaux moyens de preuve, susceptibles de conduire à </div> <div class="para">une appréciation juridique différente (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=14&amp;from_date=22.03.2000&amp;to_date=10.04.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F122-V-19%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page21">ATF 122 V 21</a> con- </div> <div class="para">sid. 3a, 138 consid. 2c, 173 consid. 4a, 272 consid. 2). </div> <div class="para"> Cependant, quand le versement de prestations a eu </div> <div class="para">lieu, comme en l'espèce, sous condition résolutoire, l'ad- </div> <div class="para">ministration peut en demander la restitution sans être liée </div> <div class="para">par les conditions susmentionnées relatives à la révocation </div> <div class="para">des décisions (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=14&amp;from_date=22.03.2000&amp;to_date=10.04.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F117-V-136%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page139">ATF 117 V 139</a> consid. 4b; Moor, Droit admi- </div> <div class="para">nistratif, vol. II, p. 48). En outre, une remise de l'obli- </div> <div class="para">gation de restituer selon l'<span class="artref">art. 95 al. 2 LACI</span> est exclue, </div> <div class="para">car le débiteur doit s'attendre à devoir rembourser les </div> <div class="para">prestations en cas de non-respect des conditions fixées, ce </div> <div class="para">qui ne lui permet pas d'invoquer sa bonne foi (RCC 1988 </div> <div class="para">p. 550). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 3.- a) En l'espèce, les deux contrats de travail en </div> <div class="para">cause ont été résiliés par l'employeur (en dehors du temps </div> <div class="para">d'essai) avant l'expiration du délai de trois mois suivant </div> <div class="para">la fin de la période d'initiation, fixé par l'office ré- </div> <div class="para">gional de placement dans ses décisions. Il s'agit donc de </div> <div class="para">savoir si l'employeur peut se prévaloir de justes motifs. </div> <div class="para"> Sont notamment considérées comme de justes motifs </div> <div class="para">toutes les circonstances qui, selon les règles de la bonne </div> <div class="para">foi, ne permettent pas d'exiger de celui qui a donné le </div> <div class="para">congé la continuation des rapports de travail (<span class="artref">art. 337 </span></div> <div class="para">al. 2 CO). D'après la jurisprudence, seul un manquement </div> <div class="para">particulièrement grave du travailleur justifie son licen- </div> <div class="para">ciement immédiat. Un tel manquement suppose que le travail- </div> <div class="para">leur ait violé soit l'une de ses obligations au travail, </div> <div class="para">soit son devoir de fidélité. Si le manquement est moins </div> <div class="para">grave, il ne peut entraîner une résiliation immédiate que </div> <div class="para">s'il a été répété malgré un avertissement (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=14&amp;from_date=22.03.2000&amp;to_date=10.04.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F121-III-467%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page472">ATF 121 III 472</a> </div> <div class="para">consid. 4d et les arrêts cités). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> b) Dans le cas de J.________, l'employeur a invoqué </div> <div class="para">des griefs d'ordre général - au demeurant contestés par </div> <div class="para">l'intéressée - liés à la qualité du travail fourni. A </div> <div class="para">l'évidence il ne s'agit pas de manquements pouvant justi- </div> <div class="para">fier une résiliation immédiate. Quant au motif tiré des </div> <div class="para">absences répétées de la travailleuse, il ne peut pas être </div> <div class="para">retenu comme un juste motif de résiliation. A l'exception, </div> <div class="para">semble-t-il, d'une brève absence motivée par le décès du </div> <div class="para">frère de l'intéressée, les absences reprochées étaient dues </div> <div class="para">à la maladie, soit un empêchement non fautif de travailler </div> <div class="para">au sens de l'<span class="artref">art. 324a al. 1 CO</span>, qui ne saurait justifier </div> <div class="para">le licenciement immédiat du travailleur (<span class="artref">art. 337 al. 3 </span></div> <div class="para">CO). </div> <div class="para"> En ce qui concerne K.________, l'employeur n'a formulé </div> <div class="para">aucun reproche susceptible d'entrer dans les prévisions de </div> <div class="para">l'<span class="artref">art. 337 CO</span>. Le fait qu'il n'était pas en mesure de pro- </div> <div class="para">curer suffisamment de travail à l'assurée, en raison du </div> <div class="para">manque de développement d'un secteur d'activité de la </div> <div class="para">société, ne saurait le dispenser de son obligation de res- </div> <div class="para">tituer. S'il apparaît que l'employeur n'est plus à même, </div> <div class="para">peu de temps après le début de la période d'initiation, de </div> <div class="para">garantir un emploi durable au salarié, en raison d'un man- </div> <div class="para">que de travail, cela démontre que le but du versement des </div> <div class="para">allocations ne sera pas atteint et que les allocations déjà </div> <div class="para">versées l'ont été indûment. On ne voit pas de raison qui </div> <div class="para">justifierait une renonciation à restitution dans un tel </div> <div class="para">cas. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> c) En conséquence, l'office régional de placement </div> <div class="para">était en droit, comme l'ont retenu avec raison les premiers </div> <div class="para">juges, de réclamer à la recourante la restitution des allo- </div> <div class="para">cations versées. </div> <div class="para"> Le recours de droit administratif se révèle ainsi mal </div> <div class="para">fondé. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 4.- Vu la nature du litige, il n'y a pas lieu à per- </div> <div class="para">ception de frais de justice (<span class="artref">art. 134 OJ</span>). </div> <div class="para"> La demande d'assistance judiciaire présentée par la </div> <div class="para">recourante n'a ainsi d'objet que dans la mesure où elle </div> <div class="para">tend à la prise en charge par la caisse du tribunal des </div> <div class="para">honoraires de son mandataire. Cependant, d'après la juris- </div> <div class="para">prudence relative à l'<span class="artref">art. 152 OJ</span>, l'assistance judiciaire </div> <div class="para">ne peut en principe pas être accordée aux personnes mora- </div> <div class="para">les. Celles-ci sont des entités juridiques qui n'ont pas </div> <div class="para">besoin de pourvoir à leur entretien et à celui des proches. </div> <div class="para">Elles ne peuvent être qu'insolvables, obérées ou manquer de </div> <div class="para">liquidités (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=14&amp;from_date=22.03.2000&amp;to_date=10.04.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F119-IA-337%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page339">ATF 119 Ia 339</a> consid. 4b). Une exception à </div> <div class="para">cette règle (cf. <a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=14&amp;from_date=22.03.2000&amp;to_date=10.04.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F119-IA-337%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page340">ATF 119 Ia 340</a> consid. 4e) ne se justifie </div> <div class="para">pas en l'espèce. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Par ces motifs, le Tribunal fédéral des assurances </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>p r o n o n c e </u> </div> <div class="para"> : </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>I. Le recours est rejeté.</i> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>II. Il n'est pas perçu de frais de justice.</i> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>III. La requête d'assistance judiciaire est rejetée.</i> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>IV. Le présent arrêt sera communiqué aux parties, au</i> </div> <div class="para"> Tribunal administratif du canton de Neuchâtel, au </div> <div class="para"> Département de l'économie publique du canton de </div> <div class="para"> Neuchâtel, à J.________, à K.________ et au </div> <div class="para"> Secrétariat d'Etat à l'économie. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Lucerne, le 27 mars 2000 </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Au nom du </div> <div class="para">Tribunal fédéral des assurances </div> <div class="para">Le Président de la Ière Chambre : </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Le Greffier : </div> </div></body></html>