<!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd"> <html lang="en" xml:lang="en" xmlns="http://www.w3.org/1999/xhtml"> <head><meta charset="utf-8"/> <title>Verwaltungsgericht des Kantons ZÃ¼rich: VB.2015.00607</title> <link href="/findinfo/stylesheets/main.css" rel="stylesheet" type="text/css"/> </head> <body> <!-- HEADER --> <table> <tr> <td colspan="5"> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td class="submenu_sel" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/standard.htm">Standard Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/xhtmltemplates/advanced.htm">Erweiterte Suche</a></td> <td> | </td> <td class="submenu" nowrap="nowrap"><a href="/findinfo/help/index.htm">Hilfe</a></td> </tr> </table> </td> </tr> </table> <!-- /HEADER --> <br/> <!-- ZUM ERSTEN TREFFER --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br/><br/> </td> <td align="right"> <a href="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getDocument&amp;cSprache=GER&amp;nF30_KEY=215751&amp;W10_KEY=13013515&amp;nTrefferzeile=1&amp;Template=standard/results/printviewdocument.fiw" target="_blank"><img align="bottom" alt="" src="/findinfo/images/icons/drucken.gif" title="Druckansicht"/><span> </span>Druckansicht</a> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /ZUM ERSTEN TREFFER --> <!-- Metadaten --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <table cellpadding="0" cellspacing="0"> <tr> <td nowrap="nowrap" width="180"><b>GeschÃ¤ftsnummer: </b></td> <td><b>VB.2015.00607</b></td> <td width="100%"> </td> </tr> <tr> <td>Entscheidart und -datum: </td> <td colspan="4">Endentscheid vom 18.11.2015</td> </tr> <tr> <td>SpruchkÃ¶rper: </td> <td colspan="4">4. Abteilung/4. Kammer</td> </tr> <tr> <td>Weiterzug: </td> <td colspan="4">Das Bundesgericht ist auf eine Beschwerde in Ã¶ffentlich-rechtlichen Angelegenheiten gegen diesen Entscheid am 08.04.2016 nicht eingetreten.</td> </tr> <tr> <td>Rechtsgebiet: </td> <td colspan="4">Ãbriges Verwaltungsrecht</td> </tr> <tr> <td><b>Betreff: </b><br/><br/></td> <td colspan="4"><b>Forderung aus Versorgertaxe</b><br/><br/></td> </tr> <tr> <td colspan="5"><br/><b>[Die Beschwerdeführerin (Unterstützungsgemeinde) forderte vom Staat Zürich die Übernahme von Versorgertaxen für die Unterbringung eines Kindes in einem ausserkantonalen Kinderheim.] Nach der Interkantonalen Vereinbarung für soziale Einrichtungen (IVSE) sind die Kosten für die Unterbringung in einem ausserkantonalen Heim - mit Ausnahme des Kostgelds - durch Beiträge aus dem Wohnsitzkanton zu decken; welches Gemeinwesen innerkantonal kostenpflichtig ist, regelt die IVSE nicht (E. 2.2). Gemäss § 9b JugendheimeG sind diese Beiträge vom Staat zu tragen und gelten nicht als öffentliche Unterstützung. Aufgrund dieser innerkantonalen gesetzlichen Regelung muss der Kanton Zürich die gemäss IVSE vom Wohnsitzkanton zu tragenden Beiträge vollständig übernehmen. Die in der Praxis vorgenommene Unterscheidung zwischen einer von den unterstützungspflichtigen Personen bzw. der Gemeinde am Unterstützungswohnsitz zu tragenden Versorgertaxe und dem vom Kanton zu tragenden Restkostendefizit widerspricht der gesetzlichen Bestimmung. Mit Ausnahme des Kostgelds besteht deshalb kein Raum für eine Beteiligung der unterstützungspflichtigen Personen bzw. der Gemeinde am Unterstützungswohnsitz (E. 2.3). Gutheissung. </b></td> </tr> </table> </td> <td> </td> <td align="right" class="stiwos" nowrap="nowrap" rowspan="6" width="203"> <table cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td>Stichworte:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: JUGENDHEIM">JUGENDHEIM</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: KINDERHEIM">KINDERHEIM</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: KOSTENÃBERNAHME">KOSTENÃBERNAHME</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: UNTERSTÃTZUNGSPFLICHT">UNTERSTÃTZUNGSPFLICHT</acronym></span><br/><span class="ungerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: UNTERSTÃTZUNGSWOHNSITZ">UNTERSTÃTZUNGSWOHNSITZ</acronym></span><br/><span class="gerade"><acronym title="HR: - UR: - ST: VERSORGERTAXE">VERSORGERTAXE</acronym></span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Rechtsnormen:</td> </tr> <tr> <td> <span class="ungerade">§ 9b JugendheimeG</span><br/> </td> </tr> <tr><td height="2px"></td></tr> <tr> <td>Publikationen:</td> </tr> <tr> <td> - keine - </td> </tr> <tr> <td>Gewichtung:<br/> (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung)</td> </tr> <tr> <td> Gewichtung: 1 </td> </tr> </table> </td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Metadaten --> <!-- Dokument --> <table width="100%"> <tr> <td width="20"> </td> <td> <br><br/> <div class="WordSection1"> <table border="1" cellpadding="0" cellspacing="0" class="MsoNormalTable"> <tr> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span>Verwaltungsgericht</span></p> <p class="Kopf1"><span>des Kantons ZÃ¼rich</span></p> <p class="Kopf1"><span>4. Abteilung</span></p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"> </p> </td> <td valign="top"> <p class="Kopf1"><span><img alt="" height="77" src="/cgi-bin/nph-omniscgi.exe?OmnisPlatform=WINDOWS&amp;WebServerUrl=&amp;WebServerScript=/cgi-bin/nph-omniscgi.exe&amp;OmnisLibrary=JURISWEB&amp;OmnisClass=rtFindinfoWebHtmlService&amp;OmnisServer=JURISWEB,127.0.0.1:7000&amp;Parametername=WWW&amp;Schema=ZH_VG_WEB&amp;Source=&amp;Aufruf=getImage&amp;nF38_KEY=28214" width="123"/></span></p> </td> </tr> </table> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">VB.2015.00607</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><b><span>Urteil</span></b></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span>der 4. Kammer</span></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">vom <a id="VF_DAT_ENTSCHEID">18. November 2015</a></p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">Mitwirkend: AbteilungsprÃ¤sident Jso Schumacher<span> (Vorsitz)</span>, Verwaltungsrichter AndrÃ© Moser, Verwaltungsrichter Marco Donatsch, <a id="TN_AUTOTEXT_RICHTER"></a><a id="TN_AUTOTEXT_GS"></a>Gerichtsschreiber Reto HÃ¤ggi Furrer. </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal">In Sachen</p> <p class="MsoNormal"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Gemeinde E, vertreten durch den Gemeinderat E, </span></p> <p class="MsoBodyText">dieser vertreten durch RA A,</p> <p class="MsoNormal"><b><span>BeschwerdefÃ¼hrerin, </span></b></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="Zwischentitel">gegen</p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><span>Staat ZÃ¼rich, vertreten durch die Bildungsdirektion <br/> des Kantons ZÃ¼rich,</span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>Beschwerdegegner,</span></b><span> </span></p> <p class="Zwischentitel"> </p> <p class="MsoNormal"><span> </span></p> <p class="MsoNormal"><b><span>betreffend Forderung aus Versorgertaxe</span></b><b>,</b></p> <p class="Zwischentitel">hat sich ergeben: </p> <p class="Sachverhalt1"><b>I. </b> </p> <p class="Sachverhalt2"><b>A. </b>B, geboren 2000, wurde im September 2011 in der Gemeinde E â wo sie sich bei ihrer Grossmutter aufhielt â fÃ¼r die Primarschule angemeldet. Am 22. Dezember 2011 informierte die Schulpflege E die VormundschaftsbehÃ¶rde, dass B im Unterricht AuffÃ¤lligkeiten zeige, welche auf eine Verwahrlosung schliessen liessen. Mit Beschluss vom 27. MÃ¤rz 2012 errichtete die VormundschaftsbehÃ¶rde fÃ¼r B eine Beistandschaft und entzog der Mutter die elterliche Obhut. </p> <p class="Urteilstext">Am 5. Juli 2012 ersuchte das ausserkantonale Kinderheim C den Kanton ZÃ¼rich um eine KostenÃ¼bernahmegarantie fÃ¼r einen ab 8. August 2012 geplanten Aufenthalt von B. In der Folge leistete die Gemeinde E fÃ¼r die Versorgertaxe von Fr. 230.- pro Tag (inklusive Elternbeitrag) eine bis 31. Dezember 2012 gÃ¼ltige subsidiÃ¤re Kostengutsprache. Mit Schreiben vom 8. November 2012 liess die Gemeinde E an das Amt fÃ¼r Jugend und Berufsberatung (AJB) des Kantons ZÃ¼rich gelangen und geltend machen, B habe seit dem 1. Februar 2012 ihren zivilrechtlichen Wohnsitz in der Stadt ZÃ¼rich, weshalb diese Kostengutsprachen leisten mÃ¼sse. Das AJB bat die Stadt ZÃ¼rich mit Schreiben vom 16. November 2012 um Kostengutsprache fÃ¼r die Ãbernahme der Versorgertaxe; dies lehnte die Stadt ZÃ¼rich ab. Am 8. MÃ¤rz 2013 leistete die Gemeinde E subsidiÃ¤re Kostengutsprache fÃ¼r den Aufenthalt von B im Kinderheim C im Jahr 2013; zuvor hatte sie gegenÃ¼ber dem AJB ihre ZustÃ¤ndigkeit mit Schreiben vom 8. Februar 2013 erneut bestritten.</p> <p class="Urteilstext">Mit Klage vom 2. Mai 2013 beantragte die Gemeinde E dem Verwaltungsgericht im Wesentlichen, die Stadt ZÃ¼rich sei zu verpflichten, die im Rahmen der subsidiÃ¤ren Kostengutsprache geleisteten VersorgerbeitrÃ¤ge fÃ¼r die Heimeinweisung von B zu bezahlen. Das Verwaltungsgericht wies die Klage mit Urteil vom 8. Januar 2014 im Wesentlichen mit der BegrÃ¼ndung ab, es fehle an einer gesetzlichen Grundlage fÃ¼r eine Verpflichtung der Stadt ZÃ¼rich, die VersorgerbeitrÃ¤ge fÃ¼r die Heimeinweisung von B zu Ã¼bernehmen (vgl. zum Ganzen VGr, 8. Januar 2014, VK.2013.00002). </p> <p class="Sachverhalt2"><b>B. </b>Mit Schreiben vom 20. Februar 2014 liess die Gemeinde E das AJB darum ersuchen, die Versorgertaxe fÃ¼r die Heimunterbringung von C vom 8. August 2012 bis Ende 2013 im Gesamtbetrag von Fr. 115'920.- zu Ã¼bernehmen und ihr binnen 30 Tagen zu erstatten. Nachdem dieses darauf nicht reagiert hatte, liess die Gemeinde E das AJB mit Schreiben vom 10. April 2014 mahnen. Mit Schreiben vom 15. Mai 2014 teilte die Vorsteherin der Bildungsdirektion der Gemeinde E mit, der Staat ZÃ¼rich werde die geltend gemachten Kosten nicht Ã¼bernehmen. Das Schreiben war weder als VerfÃ¼gung gekennzeichnet noch enthielt es eine Rechtsmittelbelehrung.</p> <p class="Sachverhalt1"><b>II. </b> </p> <p class="Urteilstext">Die Gemeinde E liess dagegen am 17. Juni 2014 beim Regierungsrat rekurrieren <br/> und sinngemÃ¤ss beantragen, unter EntschÃ¤digungsfolge "(inklusive Mehrwertsteuerzusatz von 8%)" sei der Staat ZÃ¼rich zu verpflichten, ihr fÃ¼r die vorgeschossenen VersorgerbeitrÃ¤ge fÃ¼r die Heimeinweisung von B Fr. 115'920.- zuzÃ¼glich 5 % Zins ab dem 10. April 2014 zu bezahlen. Der Regierungsrat wies den Rekurs mit Beschluss vom 26. August 2015 ab.</p> <p class="Sachverhalt1"><b>III. </b> </p> <p class="Sachverhalt1">Die Gemeinde E liess am 29. September 2015 Beschwerde beim Verwaltungsgericht fÃ¼hren und beantragen, unter EntschÃ¤digungsfolge "(inklusive Mehrwertsteuerzusatz <br/> von 8%)" sei der Rekursentscheid aufzuheben und der Staat ZÃ¼rich zu verpflichten, ihr die vorgeschossenen VersorgerbeitrÃ¤ge von Fr. 115'920.- fÃ¼r die Heimeinweisung von B zuzÃ¼glich 5 % Zins ab dem 10. April 2014 zu erstatten. Namens des Regierungsrats liess sich die Staatskanzlei am 12./13. Oktober 2015 mit dem Schluss auf Abweisung der Beschwerde vernehmen. Das AJB beantragte fÃ¼r die Bildungsdirektion mit Beschwerdeantwort vom 26. Oktober 2015 ebenfalls die Abweisung der Beschwerde.</p> <p class="Einzug1"><span>Die Kammer</span><span> erwÃ¤gt:</span></p> <p class="Erwgung1"><b>1. </b> </p> <p class="Urteilstext"><span>Das Verwaltungsgericht ist fÃ¼r Beschwerden gegen erstinstanzliche Rekursentscheide des Regierungsrats Ã¼ber Anordnungen einer Direktion etwa betreffend die KostenÃ¼bernahme fÃ¼r den Aufenthalt in einem Jugendheim nach § 41 in Verbindung mit §§ 19 Abs. 1 lit. a und Abs. 3 Satz 1, 19a, 19b Abs. 2 lit. a Ziff. 1 sowie §§ 42â44 e contrario des Verwaltungsrechtpflegegesetzes vom 24. Mai 1959 (VRG, LS 175.2) zustÃ¤ndig.</span></p> <p class="Urteilstext"><span>Weil auch die Ã¼brigen Prozessvoraussetzungen erfÃ¼llt sind, ist auf die Beschwerde einzutreten.</span></p> <p class="Erwgung1"><b>2. </b> </p> <p class="Erwgung2"><b>2.1 </b>Zwischen den Parteien ist strittig, ob die VersorgerbeitrÃ¤ge fÃ¼r den Aufenthalt eines Kindes in einem ausserkantonalen Kinderheim durch die Gemeinde (hier die BeschwerdefÃ¼hrerin), in der das Kind seinen UnterstÃ¼tzungswohnsitz hat, oder durch den Staat ZÃ¼rich zu bezahlen sind.</p> <p class="Erwgung2"><b>2.2 </b>GemÃ¤ss § 9a Abs. 1 des Gesetzes Ã¼ber die Jugendheime und die PflegekinderfÃ¼rsorge vom 1. April 1962 (Jugendheimegesetz [JugendheimeG, LS 852.2]) kann der Regierungsrat mit anderen Kantonen Vereinbarungen Ã¼ber die Beteiligung an den Kosten von Kinder- und Jugendheimen treffen. Im Sinn dieser Bestimmung ist der Kanton ZÃ¼rich mit Regierungsratsbeschluss vom 14. November 2007 (OS 62, 502 ff.) der Interkantonalen Vereinbarung fÃ¼r soziale Einrichtungen vom 13. MÃ¤rz 2002 (IVSE, LS 851.5) beigetreten.</p> <p class="Urteilstext">Nach Art. 19 Abs. 1 IVSE sichert der Wohnkanton der Einrichtung des Standortkantons mittels KostenÃ¼bernahmegarantie die Leistungsabgeltung fÃ¼r die entsprechende Periode zu. Die Einrichtung des Standortkantons hat gegenÃ¼ber den zahlungspflichtigen Stellen und Personen des Wohnkantons ein direktes Forderungsrecht (Art. 19 Abs. 2 IVSE); welches Gemeinwesen innerhalb eines Kantons kostenpflichtig ist, wird in der IVSE demgegenÃ¼ber nicht geregelt.</p> <p class="Erwgung2"><b>2.3 </b>Nach Art. 22 Abs. 1 IVSE kÃ¶nnen den Unterhaltspflichtigen BeitrÃ¤ge in HÃ¶he der mittleren Tagesaufwendungen fÃ¼r Kost und Logis fÃ¼r eine Person in einfachen VerhÃ¤ltnissen verrechnet werden. Leistet der Unterhaltspflichtige diese BeitrÃ¤ge nicht, kÃ¶nnen sie nach Art. 22 Abs. 2 IVSE direkt der Sozialhilfe verrechnet werden. Aus dieser Regelung folgt, dass die Leistungsabgeltung gegenÃ¼ber dem Heim im Ãbrigen durch BeitrÃ¤ge aus dem Wohnkanton erfolgt, wobei nur der Beitrag der Unterhaltspflichtigen bei deren ZahlungsunfÃ¤higkeit der Sozialhilfe belastet und damit der Gemeinde am UnterstÃ¼tzungswohnsitz verrechnet werden kann (Konferenz der kantonalen Sozialdirektoren, Kommentar zur Interkantonalen Vereinbarung fÃ¼r soziale Einrichtungen [IVSE], S. 12, www.sodk.ch). </p> <p class="Erwgung2">Im Sinn dieser Regelung werden BeitrÃ¤ge gestÃ¼tzt auf interkantonale Vereinbarungen gemÃ¤ss § 9b JugendheimeG durch den Staat Ã¼bernommen und gelten nicht als Ã¶ffentliche UnterstÃ¼tzung. Die Kammer kam in ihrem Urteil vom 8. Januar 2014 aufgrund einer Gesetzesauslegung zum Schluss, dass nach § 9b JugendheimeG nur der Kanton, hingegen nicht die Gemeinden zur Ãbernahme der davon erfassten BeitrÃ¤gen an Jugendheime verpflichtet sei (VK.2003.00002). Darauf ist vorab zu verweisen.</p> <p class="Erwgung2"><b>2.4 </b> </p> <p class="Erwgung3"><b>2.4.1 </b>Die Vorinstanz ist jedoch der Auffassung, die Regelung der IVSE Ã¤ndere "nichts an der innerkantonal gÃ¼ltigen Regelung, wonach die Versorgertaxen aufgrund der Unterhaltspflicht nach Art. 276 ZGB [Zivilgesetzbuch, SR 210] von den Eltern bzw. Unterhaltspflichtigen geschuldet und als Leistungen der wirtschaftlichen Hilfe von der FÃ¼rsorge zu Ã¼bernehmen sind, wenn die Unterhaltspflichten dazu nicht in der Lage sind".</p> <p class="Erwgung3"><b>2.4.2 </b>Dieser Auffassung lÃ¤sst sich nicht folgen: Es trifft zwar zu, dass die IVSE nur die Kostenverteilung zwischen einweisendem Kanton und Standortkanton des Heims zum Gegenstand hat. Insofern stÃ¼nden die Bestimmungen der IVSE einer innerkantonalen Regelung, welche eine teilweise oder vollstÃ¤ndige RÃ¼ckforderung der vom Kanton Ã¼bernommenen Platzierungskosten bei den Unterhaltspflichtigen vorsieht, nicht entgegen, sofern die Unterhaltspflichtigen ihren Wohnsitz ebenfalls im Kanton ZÃ¼rich haben. Wie die Kammer aber bereits im Urteil vom 8. Januar 2014 festgestellt hat (VK.2013.00002, E. 2.2 Abs. 2), ist die von der Vorinstanz erwÃ¤hnte Unterscheidung zwischen einer von den UnterstÃ¼tzungspflichtigen zu tragenden Versorgertaxe und einer vom Kanton zu tragenden Restkostenfinanzierung weder in der IVSE noch im Jugendheimegesetz vorgesehen und enthielt auch die Verordnung Ã¼ber die Jugendheime vom 4. Oktober 1962 (LS 852.21) im hier massgebenden Zeitraum keine entsprechende Bestimmung. </p> <p class="Erwgung3"><b>2.4.3 </b>Entscheidend ist vorliegend, dass die Kosten eines Heimaufenthalts â mit Ausnahme des Beitrags der Unterhaltspflichtigen gemÃ¤ss Art. 22 IVSE â nach den Regeln der IVSE dem Wohnkanton und nicht den Unterhaltspflichtigen zu verrechnen sind. Nach § 9b Abs. 1 JugendheimeG werden BeitrÃ¤ge, welche gestÃ¼tzt auf interkantonale Vereinbarungen fÃ¼r zÃ¼rcherische Kinder und Jugendliche an andere Kantone oder ausserkantonale Heime ausbezahlt werden mÃ¼ssen, durch den Staat Ã¼bernommen. Der gesetzlichen Regelung lÃ¤sst sich kein Vorbehalt betreffend einen Kostenanteil der UnterstÃ¼tzungspflichtigen entnehmen. Mithin sind nach der innerkantonalen gesetzlichen Regelung die gestÃ¼tzt auf Art. 19 Abs. 2 IVSE dem Kanton verrechneten Kostenanteile vollstÃ¤ndig durch diesen zu tragen. HÃ¤tte der Gesetzgeber eine (teilweise) Ãbernahme der nach Art. 19 Abs. 2 IVSE dem Kanton verrechneten Kosten durch die Unterhaltspflichtigen vorsehen wollen, hÃ¤tte er in § 9b JugendheimeG einen entsprechenden Vorbehalt anbringen mÃ¼ssen. Die Bestimmung sieht in Abs. 2 indes im Gegenteil vor, dass die KostenÃ¼bernahme durch den Kanton nicht als Ã¶ffentliche UnterstÃ¼tzung gilt und mithin auch nicht bei unterstÃ¼tzungspflichtigen Personen zurÃ¼ckgefordert werden kÃ¶nnte. Das entspricht der Regelung, wie sie bei ausserkantonalem UnterstÃ¼tzungswohnsitz eines Kindes mit Wohnsitz im Kanton ZÃ¼rich schon aufgrund der IVSE gÃ¤lte, weil in jenem Fall die vom Kanton ZÃ¼rich Ã¼bernommenen BeitrÃ¤ge kraft der interkantonalen Vereinbarung nicht als Sozialhilfe weiterverrechnet werden kÃ¶nnten.</p> <p class="Erwgung3"><b>2.4.4 </b>Im Gegensatz zur Kostentragung fÃ¼r im Kanton ZÃ¼rich gelegene Jugendheime (vgl. § 7 f. JugendheimeG; VGr, 9. Juli 2014, VB.2014.00054, E. 5) enthÃ¤lt die gesetzliche Regelung fÃ¼r den interkantonalen Bereich sodann keine BeschrÃ¤nkung der kantonalen BeitrÃ¤ge auf bestimmte Leistungen. Nur bei einer solchen positivrechtlichen EinschrÃ¤nkung liesse sich allenfalls auch ohne ausdrÃ¼ckliche Regelung im Jugendheimegesetz argumentieren, dass die dem Kanton vorerst verrechneten, von diesem nach innerkantonalem Recht jedoch nicht zu tragenden Kosten gestÃ¼tzt auf Art. 276 ZGB den UnterstÃ¼tzungspflichtigen verrechnet werden kÃ¶nnen.</p> <p class="Erwgung3"><b>2.4.5 </b>Die Vorinstanz weist zwar zu Recht darauf hin, dass der Regierungsrat in seinem Antrag an den Kantonsrat vom 13. Juni 1979 ausfÃ¼hrte, die Kostentragung fÃ¼r eine ausserkantonale Heimplatzierung erfolge durch Bezahlung eines Kostgelds sowie eines Defizitbeitrags, wobei § 9b JugendheimeG die Ãbernahme des Letzteren durch den Kanton zum Gegenstand habe (ABl 1979, 1174 ff., 1204 f.). Im Anwendungsbereich der IVSE lÃ¤sst sich indes nur der Beitrag der Unterhaltspflichtigen nach Art. 22 IVSE in diesem Sinn als Kostgeld qualifizieren. Die Ã¼brigen Kosten werden nach der interkantonalen Regelung demgegenÃ¼ber nicht den Unterhaltspflichtigen, sondern dem Kanton in Rechnung gestellt und sind deshalb im Sinn der Materialien als Defizitbeitrag zu qualifizieren. Wollte man der Auffassung der Vorinstanz folgen, mÃ¼ssten entweder die IVSE oder das Jugendheimegesetz eine Unterscheidung zwischen dem von den Unterhaltspflichtigen zu tragenden Versorgerbeitrag und dem vom Kanton zu tragenden Restdefizitbeitrag vorsehen; dies trifft â wie bereits dargelegt (vorn 2.4.2) â nicht zu. Dass hier unter Kostgeld kein anderer als der Beitrag nach Art. 22 IVSE verstanden werden kann, ergibt sich im Ãbrigen auch aus dem Umstand, dass die interkantonale Vereinbarung bei einem UnterstÃ¼tzungswohnsitz ausserhalb des Wohnkantons die ÃberwÃ¤lzung zusÃ¤tzlicher BeitrÃ¤ge auf die UnterstÃ¼tzungspflichtigen ausschliesst.</p> <p class="Erwgung3"><b>2.4.6 </b>Es ist schliesslich zwar richtig, dass die Kosten einer Kindesschutzmassnahme nach Art. 276 ZGB grundsÃ¤tzlich durch die Unterhaltspflichtigen zu tragen sind. Dies trifft â mangels anderslautender gesetzlicher Regelung â denn auch zu bei einer Unterbringung eines in einer zÃ¼rcherischen Gemeinde wohnhaften Kinds in einem zÃ¼rcherischen Jugendheim (vgl. hierzu VGr, 9. Juli 2014, VB.2014.00054). Nach Art. 6 Abs. 1 ZGB werden die Kantone in ihren Ã¶ffentlichrechtlichen Befugnissen durch das Bundeszivilrecht indes nicht eingeschrÃ¤nkt. Mithin steht es dem kantonalen Gesetzgeber frei, eine KostenÃ¼bernahme fÃ¼r Kindesschutzmassnahmen durch die Ã¶ffentliche Hand vorzusehen; dies ist mit § 9b JugendheimeG fÃ¼r die Kosten eines Aufenthalts in einem ausserkantonalen Jugendheim geschehen. Diese ausdrÃ¼ckliche innerkantonale Regelung steht einer Weiterverrechnung der Kosten an die UnterstÃ¼tzungspflichtigen gestÃ¼tzt auf Art. 276 ZGB entgegen.</p> <p class="Erwgung2">Dass diese gesetzliche Regelung mit Blick auf die unterschiedliche Behandlung inner- und ausserkantonaler Heimplatzierungen zu falschen Anreizen beim Entscheid Ã¼ber eine Heimeinweisung fÃ¼hren kann, ist offenkundig. Diese unbefriedigende Rechtslage mÃ¼sste jedoch durch den Gesetzgeber und kann nicht durch die VerwaltungsbehÃ¶rden oder ein Gericht korrigiert werden.</p> <p class="Erwgung2"><b>2.5 </b>Demnach sind die durch das Kinderheim C verrechneten Kosten â mit Ausnahme des Beitrags der Unterhaltsverpflichteten gemÃ¤ss Art. 22 IVSE â durch den Kanton zu tragen. Die BeschwerdefÃ¼hrerin macht einen Betrag von insgesamt Fr. 115'920.- geltend. Der Beschwerdegegner hat die HÃ¶he der Forderung weder im Rekurs- noch im Beschwerdeverfahren bestritten.</p> <p class="Urteilstext"> </p> <p class="Erwgung2"><b>2.6 </b>Die BeschwerdefÃ¼hrerin verlangt sodann einen Verzugszins von 5 % ab dem 10. April 2014. Nach § 29a Abs. 1 Satz 1 und Abs. 2 VRG werden Ã¶ffentlichrechtliche Forderungen der VerwaltungsbehÃ¶rden und von Privatpersonen 30 Tage nach Zustellung der Rechnung fÃ¤llig; nach Ablauf der Zahlungsfrist ist der Schuldner zu mahnen, wobei er ab dem Datum der Mahnung einen Verzugszins von 5 % schuldet. Die Verzugszinspflicht wird erst mit Empfang der Mahnung durch den Zahlungspflichtigen ausgelÃ¶st, wobei die Zinspflicht wie eine Rechtsmittelfrist erst am Tag nach Empfang der Mahnung beginnt (Tobias Jaag in: Alain Griffel [Hrsg.], Kommentar zum Verwaltungsrechtpflegegesetz des Kantons ZÃ¼rich [VRG], 3. A., ZÃ¼rich etc. 2014, § 29a N. 7).</p> <p class="Erwgung2">Die BeschwerdefÃ¼hrerin forderte das AJB mit Schreiben vom 20. Februar 2014 auf, die vorgeschossenen Versorgertaxen innert 30 Tagen zu erstatten. Die eingeschrieben versandte Mahnung datiert vom Freitag, 10. April 2014 und dÃ¼rfte am Montag, 13. April 2014 in den Machtbereich des Beschwerdegegners gelangt sein. Die Verzugsfolgen beginnen demnach am 14. April 2014, weshalb ab diesem Datum ein Verzugszins von 5 % geschuldet ist. </p> <p class="Erwgung1"><b>3. </b> </p> <p class="Urteilstext">Nach dem Gesagten ist die Beschwerde gutzuheissen, der Beschluss des Regierungsrats vom 26. August 2015 und die VerfÃ¼gung der Bildungsdirektion vom 15. Mai 2014 sind aufzuheben, und der Beschwerdegegner ist zu verpflichten, der BeschwerdefÃ¼hrerin Fr. 115'920.- zuzÃ¼glich 5 % Zins ab dem 14. April 2014 zu bezahlen.</p> <p class="Erwgung1"><b>4. </b> </p> <p class="Urteilstext">AusgangsgemÃ¤ss sind die Gerichtskosten dem Beschwerdegegner aufzuerlegen (§ 65a Abs. 2 in Verbindung mit § 13 Abs. 2 Satz 1 VRG).</p> <p class="Urteilstext">Der Beschwerdegegner ist zu verpflichten, der BeschwerdefÃ¼hrerin fÃ¼r das Rekurs- und das Beschwerdeverfahren eine ParteientschÃ¤digung von insgesamt Fr. 4'000.- (zuzÃ¼glich 8 % Mehrwertsteuer) zu bezahlten (§ 17 Abs. 2 VRG).</p> <p class="Einzug1"><span>DemgemÃ¤ss erkennt <span>die Kammer</span>:</span></p> <p class="Einzug2"><span>1. In Gutheissung der Beschwerde werden der Beschluss des Regierungsrats vom 26. August 2015 und die VerfÃ¼gung der Bildungsdirektion vom 15. Mai 2014 aufgehoben. Der Beschwerdegegner wird verpflichtet, der BeschwerdefÃ¼hrerin Fr. 115'920.- zuzÃ¼glich 5 % Zins ab dem 14. April 2014 zu bezahlen. </span></p> <p class="Einzug2"><span>2. Die GerichtsgebÃ¼hr wird festgesetzt auf <br/> Fr. 6'500.--; die Ã¼brigen Kosten betragen:<br/> Fr. 100.-- Zustellkosten,<br/> Fr. 6'600.-- Total der Kosten.</span></p> <p class="Einzug2"><span>3. Die Gerichtskosten werden dem Beschwerdegegner auferlegt.</span></p> <p class="Einzug2"><span>4. Der Beschwerdegegner wird verpflichtet, der BeschwerdefÃ¼hrerin fÃ¼r Rekurs- und Beschwerdeverfahren eine ParteientschÃ¤digung von Fr. 4'000.- (zuzÃ¼glich 8 % Mehrwertsteuer) zu bezahlen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>5. Gegen dieses Urteil kann Beschwerde in Ã¶ffentlichrechtlichen Angelegenheiten nach Art. 82 ff. des Bundesgerichtsgesetzes erhoben werden. Die Beschwerde ist innert 30 Tagen, von der Zustellung an gerechnet, beim Bundesgericht, 1000 Lausanne 14, einzureichen.</span></p> <p class="Einzug2"><span>6. Mitteilung anâ¦</span></p> </div> <br/><br/> </br></td> <td width="20"> </td> </tr> </table> <!-- /Dokument --> <!-- FOOTER --> <p class="fusszeile"></p> <!-- /FOOTER --> </body> </html>