Lausanne, 5. November 2020
Medienmitteilung des Bundesgerichts
Urteil vom 7. Oktober 2020 (1C_105/2020, 1C_129/2020)
Initiative "Für Ehe und Familie – gegen die Heiratsstrafe": Rückzug nach Aufhebung der Abstimmung zulässig
Die eidgenössische Volksinitiative "Für Ehe und Familie – gegen die Heiratsstrafe"
durfte  vom  Initiativkomitee  zurückgezogen  werden,  nachdem  das  Bundesgericht
2019 die Abstimmung über das Volksbegehren aufgehoben hatte. Die Abstimmungsfreiheit der Stimmberechtigten wird durch den Rückzug nicht verletzt. Das Bundesgericht weist die von mehreren Personen erhobenen Beschwerden ab.
Die  eidgenössische  Volksinitiative  "Für  Ehe  und  Familie  –  gegen  die  Heiratsstrafe"
wurde in der Volksabstimmung vom 28. Februar 2016 abgelehnt. 2019 hiess das Bundesgericht mehrere Beschwerden gut und hob die Abstimmung auf (BGE 145 I 207 und
Urteil 1C_315/2018, Medienmitteilung des Bundesgericht vom 10. April 2019   ). Es war im
Wesentlichen zum Schluss gekommen, dass die Stimmbevölkerung im Vorfeld der Abstimmung von den Behörden in Bezug auf die Anzahl der von der steuerlichen Ungleichbehandlung betroffenen Ehepaare mangelhaft informiert worden sei. Der Bundesrat hob
in der Folge den Erwahrungsbeschluss zur Abstimmung auf.
Im Februar 2020 wurde bekannt, dass das Initiativkomitee seine Volksinitiative zurückgezogen habe und der Bundesrat von der Durchführung einer zweiten Abstimmung Umgang nehme. Ein Verein und mehrere Privatpersonen erhoben dagegen Beschwerden
ans Bundesgericht.
Das Bundesgericht weist die Beschwerden ab, soweit es darauf eintritt. Der Rückzug
einer  eidgenössischen Initiative durch  das Initiativkomitee  ist  gemäss Artikel 73 des
Bundesgesetzes  über  die  politischen  Rechte  zulässig,  bis  der  Bundesrat  die  Volksabstimmung festsetzt. Das Bundesgericht kommt zum Schluss, dass diese Bestimmung
auch  nach  Aufhebung  einer  Abstimmung  bis  zur  Festsetzung  eines  neuen  Abstimmungstermins anwendbar ist. Der Wortlaut der Norm bietet keine Anhaltspunkte für eine
andere Interpretation. Die Bestimmung bezweckt eine zeitliche Begrenzung. Ansonsten
bestünden bis kurz vor der Abstimmung Zweifel, ob diese überhaupt stattfinden kann.
Dieser Zweck steht einer erneuten Gewährung des Rückzugsrechts nicht entgegen. Das
Initiativkomitee hatte deshalb das Recht, seine Volksinitiative zurückzuziehen. Der Rückzug verstiess auch nicht  gegen die Abstimmungsfreiheit.  Gemäss Bundesverfassung
besteht ein Anspruch darauf, dass kein Abstimmungsergebnis anerkannt wird, das nicht
den freien Willen der  Stimmberechtigten zuverlässig und unverfälscht  zum  Ausdruck
bringt.  Das  Bundesgericht  hat  diesem  verfassungsmässigen  Anspruch  mit  der  Aufhebung  der  Abstimmung  Nachachtung  verschafft.  Es  ist  nicht  ersichtlich,  weshalb
darüber hinaus eine Wiederholung der Abstimmung notwendig wäre, um das Vertrauen
der Stimmberechtigten in die demokratischen Prozesse wiederherzustellen. Weil es für
den Rückzug keinen besonderen Grund braucht,  ist  dem  Initiativkomitee schliesslich
auch kein Verstoss gegen den Grundsatz von Treu und Glauben vorzuwerfen. Lausanne, le 5 novembre 2020
Communiqué de presse du Tribunal fédéral
Arrêt du 7 octobre 2020 (1C_105/2020, 1C_129/2020)
Initiative « Pour le couple et la famille – Non à la pénalisation du 
mariage » : retrait admissible après annulation de la votation
Le comité d'initiative pouvait retirer l'initiative populaire « Pour le couple et la famille
– Non à la pénalisation du mariage » après que le Tribunal fédéral a annulé, en 2019,
la votation sur cette initiative. Le retrait ne porte pas atteinte à la liberté de vote des
électeurs. Le Tribunal fédéral rejette les recours déposés par plusieurs personnes.
L'initiative populaire fédérale « Pour le couple et la famille – Non à la pénalisation du
mariage » a été rejetée lors de la votation populaire du 28 février 2016. Le Tribunal
fédéral a admis plusieurs recours en 2019 et a annulé la votation (ATF 145 I 207 et arrêt
1C_315/2018,  communiqué  de  presse  du  Tribunal  fédéral  du  10  avril  2019   ).  En
substance, il a conclu que les citoyens n'avaient pas été suffisamment informés par les
autorités avant le vote quant au nombre de couples touchés par l'inégalité de traitement.
Le Conseil fédéral a ensuite révoqué l'arrêté de validation de la votation. 
En février  2020,  il a été annoncé que le comité d'initiative avait  retiré son initiative
populaire et que le Conseil fédéral ne procédait pas à un second vote. Une association
et plusieurs particuliers ont introduit des recours auprès du Tribunal fédéral. 
Le Tribunal fédéral rejette les recours dans la mesure où ils sont recevables. En vertu de
l'article 73 de la loi fédérale sur les droits politiques, une initiative fédérale peut être
retirée par le comité d'initiative jusqu’au jour où le Conseil fédéral fixe la date de la
votation populaire. Le Tribunal fédéral conclut que cette disposition est applicable même
après l'annulation d'une votation jusqu'à ce qu'une nouvelle date de votation soit fixée.
Le libellé de cette disposition ne fournit aucune indication permettant une interprétation
différente ; son but est de fixer une limitation dans le temps. Sans une telle limitation,
des  doutes  persisteraient  jusqu'au  dernier  moment  sur  la tenue  de  la  votation.  Cet
objectif  n'empêche  pas  que  le  droit  de  retrait  soit  à  nouveau  accordé.  Le  comité
d'initiative avait donc le droit de retirer son initiative populaire. Le retrait n'a pas non plus
violé la liberté de vote. La Constitution fédérale garantit aux citoyens qu'aucun résultat
de vote ne soit reconnu s'il ne traduit pas de façon fidèle et sûre l'expression de leur
libre volonté.  En annulant  la votation,  le Tribunal fédéral a tenu compte de ce droit
constitutionnel.  Il n'est  pas évident  de savoir  pourquoi une répétition  du  vote  serait
également  nécessaire  pour  rétablir  la  confiance  des  électeurs  dans  les  processus
démocratiques. Enfin, aucun motif particulier n'étant requis pour le retrait, on ne saurait
reprocher au comité d'initiative d'avoir violé le principe de la bonne foi.