<h2>InitialSituation<h2><table><tr><td width="500pt" colspan="3" rowspan="0" valign="top"><p>Der Bundesrat beantragt mit dieser Botschaft drei   Verpflichtungskredite:</p></td><td width="2pt" colspan="0" rowspan="0"><p></p></td></tr><tr><td width="500pt" colspan="3" rowspan="0" valign="top"><p>                                                                                                                                       Franken</p></td><td width="2pt" colspan="0" rowspan="0"><p></p></td></tr><tr><td width="26pt" colspan="0" rowspan="0" valign="top"><p>1.</p></td><td width="447pt" colspan="0" rowspan="0" valign="top"><p>einen Verpflichtungskredit "Zivile Bauten" in der Form   eines Sammelkredits im Gesamtbetrag von 253 100 000 Franken. </p><p>Davon entfallen auf:</p></td><td width="149pt" colspan="2" rowspan="0" valign="top"><p></p></td></tr><tr><td width="26pt" colspan="0" rowspan="0" valign="top"><p></p></td><td width="447pt" colspan="0" rowspan="0" valign="top"><p>1a  vier Vorhaben über 10 Millionen Franken und ein   Zusatzkredit von </p><p>      0,5 Millionen Franken (Ziff. 2 der Botschaft)</p></td><td width="149pt" colspan="2" rowspan="0" valign="top"><p></p><p>153 100 000</p></td></tr><tr><td width="26pt" colspan="0" rowspan="0" valign="top"><p></p></td><td width="447pt" colspan="0" rowspan="0" valign="top"><p>1b  Vorhaben bis 10 Millionen   Franken (Ziff. 3 der Botschaft) </p></td><td width="149pt" colspan="2" rowspan="0" valign="top"><p>100   000 000</p></td></tr><tr><td width="26pt" colspan="0" rowspan="0" valign="top"><p>2.</p></td><td width="447pt" colspan="0" rowspan="0" valign="top"><p>einen Verpflichtungskredit "IT-Investitionen   Infrastruktur" für das neue Rechenzentrum der Bundesverwaltung an der   Fellerstrasse 15A in Bern im Gesamtbetrag von 9 600 000 Franken (Anteil der   Ziff. 2.3 der Botschaft).</p></td><td width="149pt" colspan="2" rowspan="0" valign="top"><p></p></td></tr><tr><td width="26pt" colspan="0" rowspan="0" valign="top"><p>3.</p></td><td width="447pt" colspan="0" rowspan="0" valign="top"><p>einen   Verpflichtungskredit Mietaufwendungen für die Unterbringung des</p><p>Bundesverwaltungsgerichts   in St. Gallen im Gesamtbetrag von </p><p>250   000 000 Franken (Ziff. 4 der Botschaft).</p></td><td width="149pt" colspan="2" rowspan="0" valign="top"><p></p></td></tr><tr><td width="26pt" colspan="0" rowspan="0" valign="top"><p>1.</p></td><td width="447pt" colspan="0" rowspan="0" valign="top"><p>Verpflichtungskredit</p></td><td width="149pt" colspan="2" rowspan="0" valign="top"><p>253 100 000</p></td></tr><tr><td width="26pt" colspan="0" rowspan="0" valign="top"><p></p></td><td width="447pt" colspan="0" rowspan="0" valign="top"><p>1a  Vorhaben   über 10 Millionen Franken und ein Zusatzkredit von 0,5       Millionen   Franken</p></td><td width="149pt" colspan="2" rowspan="0" valign="top"><p></p></td></tr><tr><td width="26pt" colspan="0" rowspan="0" valign="top"><p></p></td><td width="447pt" colspan="0" rowspan="0" valign="top"><p>      Umbau   und Sanierung Parlamentsgebäude in Bern</p><p>      Benützer:   Parlament und Parlamentsdienste "Zivile Bauten":</p></td><td width="149pt" colspan="2" rowspan="0" valign="top"><p></p><p>72,0 Millionen</p></td></tr><tr><td width="26pt" colspan="0" rowspan="0" valign="top"><p></p></td><td width="447pt" colspan="0" rowspan="0" valign="top"><p>      Sanierung   Verwaltungsgebäude Eigerstrasse 61 und 65 in Bern</p><p>      Benützer:   Eidgenössische Steuerverwaltung (ESTV) "Zivile Bauten":</p></td><td width="149pt" colspan="2" rowspan="0" valign="top"><p></p><p>14,7 Millionen</p></td></tr><tr><td width="26pt" colspan="0" rowspan="0" valign="top"><p></p></td><td width="447pt" colspan="0" rowspan="0" valign="top"><p>     Neues   Rechenzentrum der Bundesverwaltung an der Fellerstrasse </p><p>     15A   in Bern</p><p>      Benützer:   Verschiedene Departemente "Zivile Bauten":</p></td><td width="149pt" colspan="2" rowspan="0" valign="top"><p></p><p></p><p>34,9 Millionen</p></td></tr><tr><td width="26pt" colspan="0" rowspan="0" valign="top"><p></p></td><td width="447pt" colspan="0" rowspan="0" valign="top"><p>      Zusatzkredit   für Sanierung Altbau des Schweizerischen </p><p>      Landesmuseums</p><p>      in   Zürich, 1. Etappe (Sanierung Bahnhofsflügel und </p><p>      Erdbebensicherheit)</p><p>      Benützer:   Schweizerisches Landesmuseum (SLM) "Zivile Bauten":</p></td><td width="149pt" colspan="2" rowspan="0" valign="top"><p></p><p></p><p></p><p>31,0 Millionen</p></td></tr><tr><td width="26pt" colspan="0" rowspan="0" valign="top"><p></p></td><td width="447pt" colspan="0" rowspan="0" valign="top"><p>      Zusatzkredit   für die Einrichtung des Sammlungszentrums in Affoltern </p><p>      am   Albis</p><p>      Benützer:   Schweizerisches Landesmuseum (SLM) </p><p>      "Zivile   Bauten":                                                         Zusatzkredit:</p><p>                                                                                    Gesamtkosten:</p></td><td width="149pt" colspan="2" rowspan="0" valign="top"><p></p><p></p><p></p><p>0,5 Millionen</p><p>28,5 Millionen</p></td></tr><tr><td width="26pt" colspan="0" rowspan="0" valign="top"><p></p></td><td width="447pt" colspan="0" rowspan="0" valign="top"><p>1b  Vorhaben   bis 10 Millionen Franken</p></td><td width="149pt" colspan="2" rowspan="0" valign="top"><p></p></td></tr><tr><td width="26pt" colspan="0" rowspan="0" valign="top"><p></p></td><td width="447pt" colspan="0" rowspan="0" valign="top"><p>      Benützer:   Zivile Bundesverwaltung im Inland und schweizerische </p><p>      Vertretungen   im Ausland</p><p>      "Zivile   Bauten":</p></td><td width="149pt" colspan="2" rowspan="0" valign="top"><p></p><p></p><p>100, 0 Millionen</p></td></tr><tr><td width="26pt" colspan="0" rowspan="0" valign="top"><p>2.</p></td><td width="447pt" colspan="0" rowspan="0" valign="top"><p>Verpflichtungskredit   "IT-Investitionen Infrastruktur" für das neue Rechenzentrum der   Bundesverwaltung an der Fellerstrasse 15A in Bern</p><p>Benützer: Verschiedene Departemente "IT-Investitionen   Infrastruktur":</p></td><td width="149pt" colspan="2" rowspan="0" valign="top"><p></p><p></p><p>9,6 Millionen</p></td></tr><tr><td width="26pt" colspan="0" rowspan="0" valign="top"><p>3.</p></td><td width="447pt" colspan="0" rowspan="0" valign="top"><p>Unterbringung   des Bundesverwaltungsgerichts in St. Gallen: </p><p>Verpflichtungskredit   für die Mietaufwendungen</p><p>Benützer:   Bundesverwaltungsgericht "Miet- und Pachtzinse":</p></td><td width="149pt" colspan="2" rowspan="0" valign="top"><p></p><p></p><p>250,0 Millionen</p></td></tr><tr><td width="26pt" colspan="0" rowspan="0"></td><td width="447pt" colspan="0" rowspan="0"></td><td width="147pt" colspan="0" rowspan="0"></td><td width="2pt" colspan="0" rowspan="0"></td></tr></table><p></p><p>Nach der Rückweisung an den Bundesrat (s. unten Vorlage 3) haben der Bund und der Kanton St. Gallen aufgrund des Auftrags des Parlaments sowie der Bemerkungen der Kommissionen neu eine Mietlösung mit fixer jährlicher Erhöhung des Zinsanteils um 1,5 Prozent vereinbart.</p><p>Alle Ausführungen betreffend "Unterbringung des Bundesverwaltungsgerichts in St. Gallen: Verpflichtungskredit für die Mietaufwendungen" gemäss Ziffer 4 der Botschaft vom 17. August 2005 gelangen unverändert zur Anwendung. Lediglich unter Ziffer 4.5.4 "Grundelemente des Mietvertrages" wurde der erste Satz über die Mietzinsanpassungen wie folgt formuliert: "Der Zinsanteil am Mietzins wird jährlich um 1,5 Prozent erhöht " Da aufgrund des Neuen Rechnungsmodells Bund (NRM) ein separater Verpflichtungskredit für die gesamte Mietdauer beantragt werden muss, wird für die Laufzeit von 50 Jahren ein aufgerundeter Verpflichtungskredit "Miet- und Pachtzinse" von 225 000 000 Franken beantragt.</p><h2>Proceedings<h2><p></p><p>Der <b>Ständerat </b>nahm die Bundesbeschlüsse 1 und 2 ohne Diskussion und ohne Gegenstimme an. Die Vorlage 3 hingegen wies er gemäss Antrag seiner Kommission an den Bundesrat zurück mit dem Auftrag, entweder ein Projekt vorzulegen, welches den Bund als Bauherrn und Eigentümer der künftigen Liegenschaft des Bundesverwaltungsgerichtes in St. Gallen vorsieht, oder eine Mietlösung zu erreichen, welche gegenüber der Eigentumslösung kostenneutral ist. Die Votanten, welche die Rückweisung befürworteten, wiesen darauf hin, dass das komplizierte und etwas undurchsichtige Finanzkonstrukt eine direkte Folge des Entlastungsprogramms 2003 sei. Gleichwohl fanden sie dass, das gewählte Modell, eine Kaufmiete auf 50 Jahre hinaus, teurer zu stehen kommt als ein Sofortkauf durch den Bund. Die Vertreter des Kantons St. Gallen sowie Bundesrat Hans-Rudolf Merz konnten mit ihrem Argument, zwischen der Kauf- und der Mietlösung liege keine wesentliche Differenz, nicht durchdringen. Die Vorlage wurde mit 33 zu 6 Stimmen an den Bundesrat zurückgewiesen. </p><p>Der <b>Nationalrat</b> schloss sich den Ständerat an, in dem er die Vorlagen 1 und 2 annahm und die Vorlage 3 an den Bundesrat zurückwies.</p><p>In Neuverhandlungen mit dem Kanton St. Gallen konnte der Vertrag zwischen dem Bund und dem Kanton St. Gallen in einem Punkt präzisiert werden: Der Zinsanteil am Mietzins soll nicht mehr der Entwicklung des Index der Konsumentenpreise angepasst, sondern jährlich um 1,5 Prozent erhöht werden. Mit dieser Lösung waren Kommission und <b>Ständerat</b> zufrieden, so dass Letzterer den revidierten Bundesbeschluss 3 einstimmig verabschiedete.</p><p>Der <b>Nationalrat </b>schloss sich dem Ständerat an.</p>