<!DOCTYPE html> <html lang="fr"><head><meta charset="utf-8"/></head><body><div class="content"> <div class="para"> </div> <div class="para">[AZA] </div> <div class="para">C 297/99 Bn </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>IIe Chambre </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">composée des Juges fédéraux Lustenberger, Président, Meyer </div> <div class="para">et Ferrari; Wagner, Greffier </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>Arrêt du 16 mars 2000 </u> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">dans la cause </div> <div class="para"> </div> <div class="para">M.________, recourant, représenté par sa fille, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">contre </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Office cantonal du travail, avenue du Midi 7, Sion, intimé, </div> <div class="para"> </div> <div class="para">et </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Commission cantonale de recours en matière de chômage, Sion </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> A.- M.________ a travaillé en qualité de marbrier et </div> <div class="para">de poseur de monuments au service de Z.________. Dès </div> <div class="para">février 1996, la caisse de chômage SIB (ci-dessous : la </div> <div class="para">caisse) lui a versé des indemnités de chômage. </div> <div class="para"> Dans un prononcé du 14 novembre 1997, l'Office canto- </div> <div class="para">nal AI du Valais a fixé à 76 % dès le 1er juin 1996 l'inva- </div> <div class="para">lidité de l'assuré. </div> <div class="para"> Dans un décompte du 13 janvier 1998, relatif aux in- </div> <div class="para">demnités journalières versées de juin 1996 à décembre 1997, </div> <div class="para">la caisse a fixé à 40 895 fr. 35 le montant dont elle re- </div> <div class="para">quérait la restitution. Le 14 janvier 1998, elle a avisé la </div> <div class="para">Caisse cantonale valaisanne de compensation qu'elle deman- </div> <div class="para">dait que la somme de 30 941 fr. soit portée en déduction </div> <div class="para">des arrérages échus et qu'elle lui soit versée, en compen- </div> <div class="para">sation de sa créance en restitution. </div> <div class="para"> Par décision du 14 janvier 1998, la caisse a réclamé à </div> <div class="para">M.________ la restitution de la somme de 40 895 fr. 35, </div> <div class="para">dont 30 941 fr. seraient compensés avec les arrérages échus </div> <div class="para">de l'assurance-invalidité et 9954 fr. 35 devaient être rem- </div> <div class="para">boursés par l'assuré lui-même. </div> <div class="para"> Le 9 février 1998, M.________ a demandé la remise de </div> <div class="para">son obligation de rembourser le montant de 9954 fr. 35. Par </div> <div class="para">décision du 20 juillet 1998, l'Office cantonal valaisan du </div> <div class="para">travail a admis partiellement la demande en ce sens que </div> <div class="para">M.________ restait tenu de restituer 5538 fr., mais qu'il </div> <div class="para">était libéré de l'obligation de rembourser le solde de </div> <div class="para">4416 fr. 35. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> B.- Par jugement du 17 juin 1999, la Commission canto- </div> <div class="para">nale valaisanne de recours en matière de chômage a rejeté </div> <div class="para">le recours formé par M.________ contre cette décision. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> C.- M.________ interjette recours de droit administra- </div> <div class="para">tif contre ce jugement, en demandant à être libéré de son </div> <div class="para">obligation de restituer 5538 fr. </div> <div class="para"> Le Service de l'industrie, du commerce et du travail </div> <div class="para">du canton du Valais conclut au rejet du recours. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>Considérant en droit </u> </div> <div class="para"> : </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 1.- a) La bonne foi du recourant n'est pas contestée </div> <div class="para">en ce qui concerne la période du 1er juin 1996 au 31 décem- </div> <div class="para">bre 1997, période durant laquelle il a perçu des indemnités </div> <div class="para">de chômage et pour laquelle il a droit, avec effet rétro- </div> <div class="para">actif dès le 1er juin 1996, à une rente entière d'invali- </div> <div class="para">dité assortie d'une rente complémentaire pour son épouse </div> <div class="para">(décision de l'Office cantonal AI du Valais du 3 mars </div> <div class="para">1998). Est seule litigieuse la question de savoir si la </div> <div class="para">restitution de 5538 fr. entraîne pour le recourant des ri- </div> <div class="para">gueurs particulières au sens de l'<span class="artref">art. 95 al. 2 LACI</span>. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> b) La décision litigieuse n'ayant pas pour objet l'oc- </div> <div class="para">troi ou le refus de prestations d'assurance, le Tribunal </div> <div class="para">fédéral des assurances doit se borner à examiner si les </div> <div class="para">premiers juges ont violé le droit fédéral, y compris par </div> <div class="para">l'excès ou par l'abus de leur pouvoir d'appréciation, ou si </div> <div class="para">les faits pertinents ont été constatés d'une manière mani- </div> <div class="para">festement inexacte ou incomplète, ou s'ils ont été établis </div> <div class="para">au mépris de règles essentielles de procédure (art. 132 en </div> <div class="para">corrélation avec les <span class="artref"><artref id="CH/173.110/104/b" type="start"></artref><artref id="CH/173.110/104/a" type="start"></artref>art. 104 let. a et b et 105 al. 2 OJ</span><artref id="CH/173.110/104/b" type="end"></artref><artref id="CH/173.110/105/2" type="end"></artref>). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 2.- L'<span class="artref">art. 79 al. 1bis et al. 1ter RAVS</span>, introduits </div> <div class="para">par le ch. I de l'ordonnance du 29 novembre 1995 (RO 1996 </div> <div class="para">668), s'appliquent par analogie quand il s'agit d'examiner </div> <div class="para">si la restitution de prestations d'assurance-chômage in- </div> <div class="para">dûment touchées représente pour l'assuré des rigueurs par- </div> <div class="para">ticulières au sens de l'<span class="artref">art. 95 al. 2 LACI</span>. </div> <div class="para"> Selon la jurisprudence, lorsque l'octroi d'une rente à </div> <div class="para">titre rétroactif entraîne l'obligation de restituer des </div> <div class="para">prestations complémentaires, l'existence d'une situation </div> <div class="para">difficile doit être niée si le capital obtenu grâce au </div> <div class="para">paiement de la rente arriérée est encore disponible au mo- </div> <div class="para">ment où la restitution devrait avoir lieu (<a class="bgeref_id" href="https://search.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&amp;type=highlight_simple_query&amp;page=6&amp;from_date=02.03.2000&amp;to_date=21.03.2000&amp;sort=relevance&amp;insertion_date=&amp;top_subcollection_aza=all&amp;query_words=&amp;rank=0&amp;azaclir=aza&amp;highlight_docid=atf%3A%2F%2F122-V-221%3Ade&amp;number_of_ranks=0#page221">ATF 122 V 221</a>, </div> <div class="para">134). En pareil cas, on peut raisonnablement exiger de </div> <div class="para">l'assuré qu'il s'acquitte de son obligation de restituer, </div> <div class="para">car il ne serait pas satisfaisant qu'il puisse bénéficier, </div> <div class="para">pour une même période, de prestations pouvant conduire à un </div> <div class="para">enrichissement. Cette précision de jurisprudence s'appli- </div> <div class="para">que, par analogie, quand il s'agit d'examiner si la resti- </div> <div class="para">tution de prestations d'assurance-chômage indûment touchées </div> <div class="para">représente pour l'assuré des rigueurs particulières au sens </div> <div class="para">de l'<span class="artref">art. 95 al. 2 LACI</span> (arrêt non publiés P. du 21 février </div> <div class="para">1997 [C 70/93] et F. du 10 avril 1997 [C 117/95]). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 3.- Les premiers juges ont confirmé la décision admi- </div> <div class="para">nistrative litigieuse du 20 juillet 1998, selon laquelle il </div> <div class="para">ressort du dossier qu'en date du 13 janvier 1998, l'assu- </div> <div class="para">rance-invalidité avait crédité l'assuré d'un montant de </div> <div class="para">11 352 fr. Or, le montant litigieux de 5538 fr. concerne la </div> <div class="para">période de juin 1996 à fin décembre 1997. Il était encore </div> <div class="para">disponible au moment où la décision de restitution du </div> <div class="para">14 janvier 1998 a été notifiée à l'assuré, soit le 15 jan- </div> <div class="para">vier 1998. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 4.- En l'espèce, l'intimé s'est fondé sur le fait que </div> <div class="para">le recourant a droit, à titre rétroactif, à une rente d'in- </div> <div class="para">validité versée par l'assurance-invalidité. Dans la déci- </div> <div class="para">sion administrative litigieuse, du 20 juillet 1998, il en a </div> <div class="para">conclu que cela entraînait l'obligation de restituer </div> <div class="para">5538 fr., le solde de 5814 fr. (11 352 fr. - 5538 fr.) cor- </div> <div class="para">respondant aux rentes des mois de janvier, février et mars </div> <div class="para">1998. </div> <div class="para"> Cependant, cela suppose que la somme de 11 352 fr. ait </div> <div class="para">été versée au recourant en janvier 1998 déjà, de sorte </div> <div class="para">qu'il ait pu en disposer au moment où la décision de resti- </div> <div class="para">tution du 14 janvier 1998 a été rendue, ce qui n'est pas </div> <div class="para">établi. Au demeurant, il n'est pas vraisemblable que l'as- </div> <div class="para">surance-invalidité ait versé à l'avance les rentes aux- </div> <div class="para">quelles avait droit l'assuré pour février et mars 1998. En </div> <div class="para">effet, selon le décompte figurant au bas de la décision de </div> <div class="para">rente du 3 mars 1998, le paiement rétroactif de 42 293 fr., </div> <div class="para">dont il y avait lieu de porter en déduction le montant de </div> <div class="para">30 941 fr. en compensation de la créance de la caisse en </div> <div class="para">restitution des indemnités perçues à tort, concernait la </div> <div class="para">période allant du 1er juin 1996 au 31 mars 1998. Or, ainsi </div> <div class="para">qu'on l'a vu, la somme de 11 352 fr. comprend les rentes </div> <div class="para">mensuelles dues pour janvier, février et mars 1998. </div> <div class="para"> En réalité, le recourant, au moment de recevoir la </div> <div class="para">décision de restitution du 14 janvier 1998, disposait non </div> <div class="para">pas de la somme de 11 352 fr. due par l'assurance-invali- </div> <div class="para">dité, mais, ainsi que cela ressort d'un extrait du compte </div> <div class="para">courant bancaire dont sont titulaires les époux M.________, </div> <div class="para">de 12 105 fr. 50. En effet, le 9 janvier 1998, leur compte </div> <div class="para">avait été crédité d'un montant de 11 787 fr. 55, versé par </div> <div class="para">la Caisse de pension du bâtiment et du génie civil du can- </div> <div class="para">ton du Valais (CPCV), montant qui correspond aux rentes </div> <div class="para">d'invalidité dues avec effet rétroactif à partir du </div> <div class="para">1er juin 1997 par l'institution de prévoyance. </div> <div class="para"> Or, s'agissant de l'octroi d'une rente à titre rétro- </div> <div class="para">actif, il est de jurisprudence constante que l'existence </div> <div class="para">d'une situation difficile doit être niée si le capital ob- </div> <div class="para">tenu grâce au paiement de la rente arriérée était encore </div> <div class="para">disponible au moment où la restitution aurait dû avoir </div> <div class="para">lieu. Dans le cas particulier, où la Cour de céans ne peut </div> <div class="para">s'écarter des conclusions du recourant au détriment de </div> <div class="para">celui-ci, il y a lieu de constater que la décision adminis- </div> <div class="para">trative litigieuse lui est plus favorable que si, comme </div> <div class="para">aurait dû le faire l'intimé, le montant de 11 787 fr. 55 </div> <div class="para">versé par la CPCV avait été pris en compte, les arrérages </div> <div class="para">échus au 31 décembre 1997 s'élevant à 8251 fr. 30. </div> <div class="para"> Pour cette raison, le recours est mal fondé. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> 5.- Le litige n'ayant pas pour objet l'octroi ou le </div> <div class="para">refus de prestations d'assurance, la procédure n'est pas </div> <div class="para">gratuite (<span class="artref">art. 134 OJ</span> a contrario). Le recourant, qui suc- </div> <div class="para">combe, supportera les frais judiciaires (art. 156 al. 1 en </div> <div class="para">corrélation avec l'<span class="artref">art. 135 OJ</span>). </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> Par ces motifs, le Tribunal fédéral des assurances </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <u>p r o n o n c e </u> </div> <div class="para"> : </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>I. Le recours est rejeté au sens des considérants.</i> </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>II. Les frais de justice, d'un montant de 500 fr., sont</i> </div> <div class="para"> mis à la charge du recourant et sont compensés avec </div> <div class="para"> l'avance de frais de même montant qu'il a versée. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> <i>III. Le présent arrêt sera communiqué aux parties, à la</i> </div> <div class="para"> Commission cantonale valaisanne de recours en matière </div> <div class="para"> de chômage, à la caisse de chômage du Syndicat </div> <div class="para"> industrie et bâtiment et au Secrétariat d'Etat à </div> <div class="para"> l'économie. </div> <div class="para"> </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Lucerne, le 16 mars 2000 </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Au nom du </div> <div class="para">Tribunal fédéral des assurances </div> <div class="para">Le Président de la IIe Chambre : </div> <div class="para"> </div> <div class="para">Le Greffier : </div> </div></body></html>