Accordo del 16 gennaio 2017 tra il Consiglio federale svizzero e il Governo della Repubblica popolare Cinese sul reciproco riconoscimento del programma per operatori economici autorizzati in Svizzera e del programma «Enterprise Credit Management» in Cina <?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?><akomaNtoso xmlns="http://docs.oasis-open.org/legaldocml/ns/akn/3.0" xmlns:fedlex="http://fedlex.admin.ch/"><act name="publicLaw"><meta><identification source="#ch.bk"><FRBRWork><FRBRthis value="https://fedlex.data.admin.ch/eli/cc/2017/500/20220101/main-text"/><FRBRuri value="https://fedlex.data.admin.ch/eli/cc/2017/500/20220101"/><FRBRdate date="2022-01-01" name="jolux:dateApplicability"/><FRBRdate date="2017-01-16" name="jolux:dateDocument"/><FRBRdate date="2017-09-01" name="jolux:dateEntryInForce"/><FRBRauthor href="#ch.bk" as="#publisher"/><FRBRauthor href="#ch.bk" as="#rightsHolder"/><FRBRcountry value="CH"/><FRBRnumber value="0.946.292.492.6"/><FRBRname xml:lang="fr" value="Accord du 16 janvier 2017 entre le Conseil fédéral suisse et le Gouvernement de la République populaire de Chine sur la reconnaissance mutuelle du programme suisse relatif aux opérateurs économiques agréés et du programme chinois relatif à la gestion du crédit des entreprises" shortForm=""/><FRBRname xml:lang="de" value="Abkommen vom 16. Januar 2017 zwischen dem Schweizerischen Bundesrat und der Regierung der Volksrepublik China über die gegenseitige Anerkennung des Programms für zugelassene Wirtschaftsbeteiligte in der Schweiz und des Programms «Enterprise Credit Management» in China" shortForm=""/><FRBRname xml:lang="it" value="Accordo del 16 gennaio 2017 tra il Consiglio federale svizzero e il Governo della Repubblica popolare Cinese sul reciproco riconoscimento del programma per operatori economici autorizzati in Svizzera e del programma «Enterprise Credit Management» in Cina" shortForm=""/><FRBRauthoritative value="true"/></FRBRWork><FRBRExpression><FRBRthis value="https://fedlex.data.admin.ch/eli/cc/2017/500/20220101/it/main-text"/><FRBRuri value="https://fedlex.data.admin.ch/eli/cc/2017/500/20220101/it"/><FRBRdate date="2022-01-01" name="jolux:dateApplicability"/><FRBRdate date="2017-01-16" name="jolux:dateDocument"/><FRBRdate date="2017-09-01" name="jolux:dateEntryInForce"/><FRBRauthor href="#ch.bk" 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href="http://data.legilux.public.lu/resource/ontology/jolux#rightsHolder" showAs="Détenteur des droits"/><TLCReference name="language" href="http://publications.europa.eu/resource/authority/language/ITA" showAs="it"/><TLCReference name="format" href="https://fedlex.data.admin.ch/vocabulary/user-format/xml" showAs="xml"/></references></meta><preface><p><docNumber>0.946.292.492.6 </docNumber></p><p> RU <b>2017 </b>4251</p><p><i>Traduzione</i></p><p><docTitle>Accordo<br/>tra il Consiglio federale svizzero e il Governo della Repubblica popolare Cinese sul reciproco riconoscimento del programma per operatori economici autorizzati in Svizzera e del programma «Enterprise Credit Management» in Cina</docTitle></p><p>Concluso a Berna il 16 gennaio 2017<br/>Entrato in vigore mediante scambio di note il 1° settembre 2017</p><p> (Stato 1° gennaio 2022)</p></preface><preamble><p>Il Consiglio federale svizzero,</p><p>da una parte,</p><p>e il Governo della Repubblica popolare Cinese,</p><p>dall’altra,</p><p>di seguito denominati rispettivamente «Svizzera» e «Cina» e, insieme, «Parti contraenti»,</p><p>considerando l’Accordo di libero scambio del 6 luglio 2013<authorialNote><p> <ref href="https://fedlex.data.admin.ch/eli/cc/2014/332" xmlns:data="urn:com:c-moria:legi4ch:xslt:data" xmlns:tmp="urn:com:c-moria:legi4ch:xslt:temp">RS <b>0.946.292.492</b></ref></p></authorialNote> tra la Confederazione Svizzera e la Repubblica popolare Cinese;</p><p>riaffermando l’impegno della Svizzera e della Cina ad agevolare il commercio nonché a semplificare i requisiti e le formalità per la rapida liberazione e imposizione delle merci;</p><p>considerando che le Parti contraenti sono decise a migliorare la sicurezza nel traffico delle merci che entrano nel loro territorio doganale o ne escono senza ostacolare la fluidità di tali scambi;</p><p>riaffermando che la sicurezza e l’agevolazione della catena di fornitura nel commercio internazionale possono essere notevolmente migliorate grazie al reciproco riconoscimento dei rispettivi programmi in materia di operatori economici autorizzati;</p><p>considerando che una valutazione comune ha confermato che il programma relativo agli operatori economici autorizzati (Authorised Economic Operator, AEO) in Svizzera e il programma «Interim Measures on Enterprise Credit Management» (IMECM) in Cina costituiscono iniziative in materia di sicurezza e di conformità alle norme che rafforzano la sicurezza delle catene di fornitura internazionali;</p><p>riconoscendo che tali programmi si fondano su standard di sicurezza riconosciuti a livello internazionale, promossi dal Framework of Standards to Secure and Facilitate Global Trade dell’Organizzazione mondiale delle dogane;</p><p>riconoscendo che il programma AEO in Svizzera e il programma IMECM in Cina costituiscono iniziative in materia di sicurezza e di conformità alle norme, e che una valutazione comune ha rivelato che i requisiti di sicurezza sono compatibili e conducono a risultati equivalenti;</p><p>considerando che il reciproco riconoscimento consente alle Parti contraenti di concedere agevolazioni agli operatori economici che hanno investito per essere conformi alle norme e garantire la sicurezza della catena di fornitura e che sono stati certificati nell’ambito del relativo programma;</p><p>riconoscendo le particolarità delle Parti contraenti per quanto concerne i processi, le procedure e i meccanismi di gestione dei confini nonché le basi legali validi per i programmi,</p><p>hanno deciso di concludere il presente Accordo:</p></preamble><body><level eId="lvl_1"><num>1. </num><heading>Scopo</heading><p>Il presente Accordo è inteso ad agevolare il traffico delle merci tra la Svizzera e la Cina attraverso la creazione di un meccanismo per il reciproco riconoscimento del programma relativo agli operatori economici autorizzati e del programma «Interim Measures on Enterprise Credit Management» (di seguito denominati congiuntamente «programmi» e singolarmente «programma»), nonché a migliorare la comunicazione e la collaborazione in materia di misure doganali di sicurezza.</p></level><level eId="lvl_2"><num>2. </num><heading>Campo di applicazione</heading><blockList><listIntroduction eId="lvl_2/listintro">Il presente Accordo si applica ai seguenti programmi ed entità:</listIntroduction><item eId="lvl_2/lbl_a"><num>a) </num><p>il decreto n. 225 «Interim Measures of the General Administration of Customs of the People’s Republic of China for Enterprise Credit Management» (programma IMECM) concernente le «Advanced Certified Enterprises»;</p></item><item eId="lvl_2/lbl_b"><num>b) </num><p>il programma svizzero di operatori economici autorizzati (programma AEO) conformemente alla legge e all’ordinanza sulle dogane; e</p></item><item eId="lvl_2/lbl_c"><num>c) </num><p>gli operatori economici aventi la qualifica di «Advanced Certified Enterprise» in Cina secondo la lettera a e gli operatori economici aventi la qualifica di AEO in Svizzera secondo la lettera b (di seguito «partecipanti al programma»).</p></item></blockList></level><level eId="lvl_3"><num>3. </num><heading>Reciproco riconoscimento</heading><blockList><item eId="lvl_3/lbl_3_1"><num>3.1 </num><p>I programmi della Svizzera e della Cina sono reciprocamente riconosciuti compatibili ed equivalenti. Le qualifiche corrispondenti concesse ai partecipanti al programma sono reciprocamente accettate.</p></item><item eId="lvl_3/lbl_3_2"><num>3.2 </num><p>L’applicazione del presente Accordo compete all’Amministrazione federale delle dogane<authorialNote><p> Ora: Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (vedi <ref href="https://fedlex.data.admin.ch/eli/oc/2021/589" xmlns:data="urn:com:c-moria:legi4ch:xslt:data" xmlns:tmp="urn:com:c-moria:legi4ch:xslt:temp">RU <b>2021</b> 589</ref>).</p></authorialNote> della Svizzera e all’Amministrazione generale delle dogane della Cina (di seguito «autorità doganali»).</p></item></blockList></level><level eId="lvl_4"><num>4. </num><heading>Compatibilità</heading><blockList><listIntroduction eId="lvl_4/listintro">Per garantire la coerenza tra i programmi, le autorità doganali si assicurano che:</listIntroduction><item eId="lvl_4/lbl_a"><num>a. </num><blockList><listIntroduction eId="lvl_4/lbl_a/listintro">gli standard applicati in ciascun programma rimangano compatibili per quanto riguarda i seguenti aspetti:</listIntroduction><item eId="lvl_4/lbl_a/lbl_i"><num>i. </num><p>procedura per la domanda di partecipazione al programma,</p></item><item eId="lvl_4/lbl_a/lbl_ii"><num>ii. </num><p>valutazione delle domande,</p></item><item eId="lvl_4/lbl_a/lbl_iii"><num>iii. </num><p>equivalenza dei titolari della qualifica di «Advanced Certified Enterprise» e di AEO, e</p></item><item eId="lvl_4/lbl_a/lbl_iv"><num>iv. </num><p>concessione e sorveglianza della qualifica;</p></item></blockList></item><item eId="lvl_4/lbl_b"><num>b. </num><p>entrambi i programmi soddisfano gli standard internazionali del «SAFE Framework of Standards to Secure and Facilitate Global Trade» (di seguito SAFE Framework of Standards) nella sua versione attuale.</p></item></blockList></level><level eId="lvl_5"><num>5. </num><heading>Vantaggi</heading><blockList><item eId="lvl_5/lbl_5_1"><num>5.1 </num><p>Ciascuna autorità doganale concede gli stessi vantaggi ai partecipanti al programma dell’altra autorità doganale.</p><blockList><item eId="lvl_5/lbl_5_1/lbl_tab"><num><placeholder fedlex:message="E40S10-TAB">[tab]</placeholder></num><p>I vantaggi comprendono in particolare:</p></item><item eId="lvl_5/lbl_5_1/lbl_a"><num>a) </num><p>la presa in considerazione positiva della qualifica di partecipante al programma autorizzato dall’altra autorità doganale nella valutazione dei rischi al fine di ridurre ispezioni o controlli e altre misure connesse alla sicurezza per le merci importate; </p></item><item eId="lvl_5/lbl_5_1/lbl_b"><num>b) </num><p>la presa in considerazione della qualifica di partecipante al programma autorizzato dall’altra autorità doganale in modo tale che i partecipanti al programma siano trattati come partner sicuri al momento di valutare i requisiti applicabili ai partner commerciali che chiedono di aderire al proprio programma;</p></item><item eId="lvl_5/lbl_5_1/lbl_c"><num>c) </num><p>la presa in considerazione della qualifica di partecipante al programma autorizzato dall’altra autorità doganale in modo tale da garantire un trattamento prioritario, una procedura più rapida e una liberazione più veloce degli invii all’importazione in cui è coinvolto il partecipante al programma;</p></item><item eId="lvl_5/lbl_5_1/lbl_d"><num>d) </num><p>la designazione di un ufficio della dogana responsabile della comunicazione al fine di risolvere problemi riscontrati dai partecipanti al programma all’atto dello sdoganamento; </p></item><item eId="lvl_5/lbl_5_1/lbl_e"><num>e) </num><p>l’impegno a creare un meccanismo comune di continuità operativa per reagire alle perturbazioni nei flussi commerciali dovute ad aumenti dei livelli di allarme in materia di sicurezza, alla chiusura di valichi di confine e/o a calamità naturali, situazioni pericolose, altri incidenti gravi o casi di forza maggiore, in cui gli invii prioritari di merci nei quali sono coinvolti partecipanti al programma potrebbero essere agevolati e accelerati, laddove possibile, da parte delle autorità doganali.</p></item></blockList></item><item eId="lvl_5/lbl_5_2"><num>5.2 </num><p>Le Parti contraenti possono accordarsi di concedere altri vantaggi volti ad agevolare il commercio.</p></item></blockList></level><level eId="lvl_6"><num>6. </num><heading>Scambio di informazioni e comunicazione</heading><blockList><item eId="lvl_6/lbl_6_1"><num>6.1 </num><blockList><listIntroduction eId="lvl_6/lbl_6_1/listintro">Per un’efficace attuazione del presente Accordo, le autorità doganali migliorano il processo di comunicazione. Esse si scambiano informazioni riguardanti gli AEO e promuovono la comunicazione in merito ai loro programmi:</listIntroduction><item eId="lvl_6/lbl_6_1/lbl_a"><num>a) </num><p>trasmettendo tempestivamente aggiornamenti relativi al funzionamento e allo sviluppo dei loro programmi;</p></item><item eId="lvl_6/lbl_6_1/lbl_b"><num>b) </num><p>fornendosi reciprocamente informazioni sui partecipanti al programma, fatto salvo il paragrafo 5;</p></item><item eId="lvl_6/lbl_6_1/lbl_c"><num>c) </num><p>assicurando un reciproco e, per entrambe le Parti, vantaggioso scambio di informazioni riguardanti la politica di sicurezza della catena di fornitura e le sue tendenze evolutive; e</p></item><item eId="lvl_6/lbl_6_1/lbl_d"><num>d) </num><p>garantendo un’efficace comunicazione volta a rendere più efficienti le prassi di gestione dei rischi in materia di sicurezza della catena di fornitura da parte dei partecipanti al programma.</p></item></blockList></item><item eId="lvl_6/lbl_6_2"><num>6.2 </num><p>Ciascuna autorità doganale comunica all’altra autorità eventuali irregolarità concernenti i partecipanti al programma di quest’ultima al fine di assicurare un esame immediato dell’idoneità dei vantaggi e della qualifica concessi dall’altra autorità doganale.</p></item><item eId="lvl_6/lbl_6_3"><num>6.3 </num><p>Lo scambio di informazioni avviene conformemente alle leggi, alle prescrizioni e alle misure nazionali delle Parti contraenti.</p></item><item eId="lvl_6/lbl_6_4"><num>6.4 </num><p>Le informazioni e i relativi dati, soprattutto quelli riguardanti i partecipanti al programma, sono scambiati sistematicamente per via elettronica.</p></item><item eId="lvl_6/lbl_6_5"><num>6.5 </num><blockList><listIntroduction eId="lvl_6/lbl_6_5/listintro">Le informazioni da scambiarsi sui partecipanti al programma comprendono:</listIntroduction><item eId="lvl_6/lbl_6_5/lbl_a"><num>a) </num><p>il nome del partecipante al programma;</p></item><item eId="lvl_6/lbl_6_5/lbl_b"><num>b) </num><p>l’indirizzo del partecipante al programma;</p></item><item eId="lvl_6/lbl_6_5/lbl_c"><num>c) </num><p>la qualifica del partecipante al programma;</p></item><item eId="lvl_6/lbl_6_5/lbl_d"><num>d) </num><p>la data di convalida o di autorizzazione;</p></item><item eId="lvl_6/lbl_6_5/lbl_e"><num>e) </num><p>le sospensioni e le revoche;</p></item><item eId="lvl_6/lbl_6_5/lbl_f"><num>f) </num><p>il numero di autorizzazione unico; e</p></item><item eId="lvl_6/lbl_6_5/lbl_g"><num>g) </num><p>altre informazioni che possono eventualmente essere definite di comune accordo tra le autorità doganali e che sono oggetto, laddove opportuno, delle necessarie garanzie.</p></item></blockList></item><item eId="lvl_6/lbl_6_6"><num>6.6 </num><p>Le autorità doganali utilizzano le informazioni scambiate solo ai fini dell’applicazione del presente Accordo. Tutte le informazioni comunicate in qualsiasi forma in virtù del presente Accordo sono trattate in modo confidenziale dalle Parti contraenti e sottostanno al segreto professionale in base alla legislazione della rispettiva Parte. Le autorità doganali possono divulgare le informazioni ricevute ad altri uffici statali del proprio Paese solo ai fini dell’applicazione del presente Accordo. Tutte le informazioni scambiate in virtù del presente Accordo possono essere utilizzate come mezzi di prova in procedimenti giudiziari o amministrativi unicamente previo consenso scritto della Parte contraente che le ha fornite.</p></item></blockList></level><level eId="lvl_7"><num>7. </num><heading>Evoluzione</heading><blockList><item eId="lvl_7/lbl_7_1"><num>7.1 </num><p>Le Parti contraenti collaborano al fine di sviluppare ulteriormente il presente Accordo sulla base di interessi comuni.</p></item><item eId="lvl_7/lbl_7_2"><num>7.2 </num><p>Le Parti contraenti prendono in considerazione l’applicazione dell’articolo 5.1 lettere a e c in caso di invii all’esportazione destinati a importatori partecipanti al programma dell’altra Parte contraente.</p></item></blockList></level><level eId="lvl_8"><num>8. </num><heading>Comitato misto</heading><blockList><item eId="lvl_8/lbl_8_1"><num>8.1 </num><p>È istituito un comitato misto nel quale sono rappresentate le Parti contraenti.</p></item><item eId="lvl_8/lbl_8_2"><num>8.2 </num><p>Il comitato misto delibera di comune accordo.</p></item><item eId="lvl_8/lbl_8_3"><num>8.3 </num><p>Il comitato misto si riunisce secondo le necessità. Ciascuna Parte contraente può chiedere la convocazione di una riunione.</p></item><item eId="lvl_8/lbl_8_4"><num>8.4 </num><p>Il comitato misto elabora il proprio regolamento interno che contiene, tra le altre, disposizioni riguardanti la convocazione delle riunioni, la nomina del presidente e la definizione del suo mandato.</p></item><item eId="lvl_8/lbl_8_5"><num>8.5 </num><p>Il comitato misto può decidere di istituire sottocomitati o gruppi di lavoro che lo assistano nell’esercizio delle sue funzioni.</p></item></blockList></level><level eId="lvl_9"><num>9. </num><heading>Competenze del comitato misto</heading><blockList><item eId="lvl_9/lbl_9_1"><num>9.1 </num><p>Il comitato misto ha il compito di gestire il presente Accordo e di garantirne la corretta applicazione. A tal fine formula raccomandazioni e adotta decisioni.</p></item><item eId="lvl_9/lbl_9_2"><num>9.2 </num><p>Attraverso le proprie decisioni il comitato misto può modificare gli articoli 5−6 del presente Accordo dopo che le Parti contraenti hanno espletato le rispettive procedure nazionali.</p></item><item eId="lvl_9/lbl_9_3"><num>9.3 </num><p>Le Parti contraenti applicano le decisioni conformemente alle proprie prescrizioni giuridiche nazionali.</p></item><item eId="lvl_9/lbl_9_4"><num>9.4 </num><p>Ai fini di una corretta esecuzione dell’Accordo, le Parti contraenti informano regolarmente il comitato misto in merito all’esperienza acquisita nell’applicazione del presente Accordo e, su richiesta di una di esse, si consultano nell’ambito del comitato misto.</p></item><item eId="lvl_9/lbl_9_5"><num>9.5 </num><p>Il comitato misto si adopera per risolvere tutte le questioni derivanti dagli impegni correlati al presente Accordo.</p></item><item eId="lvl_9/lbl_9_6"><num>9.6 </num><p>Il comitato misto compone per via diplomatica le controversie tra le Parti contraenti riguardanti l’interpretazione o l’esecuzione del presente Accordo.</p></item></blockList></level><level eId="lvl_10"><num>10. </num><heading>Misure di protezione e sospensione delle disposizioni dell’articolo 5</heading><blockList><item eId="lvl_10/lbl_10_1"><num>10.1 </num><p>Se una Parte contraente non rispetta le disposizioni del presente Accordo e, di conseguenza, non sono più garantite la compatibilità e l’equivalenza dei programmi di cui all’articolo 4, l’altra Parte può, previa consultazione in seno al comitato misto, sospendere del tutto o in parte l’applicazione delle disposizioni dell’articolo 5, ma solo per la portata e la durata assolutamente necessarie per chiarire la situazione.</p></item><item eId="lvl_10/lbl_10_2"><num>10.2 </num><p>Nel caso in cui un eventuale ritardo rischi di compromettere l’efficacia delle misure doganali di sicurezza, si possono stabilire misure cautelari provvisorie senza consultazione preliminare purché, dopo l’adozione di dette misure, siano immediatamente avviate consultazioni in seno al comitato misto.</p></item><item eId="lvl_10/lbl_10_3"><num>10.3 </num><p>Le Parti contraenti possono chiedere al comitato misto di condurre consultazioni sulla proporzionalità di tali misure.</p></item></blockList></level><level eId="lvl_11"><num>11. </num><heading>Divieti e restrizioni all’importazione, all’esportazione o al transito di merci</heading><p>Le disposizioni del presente Accordo lasciano impregiudicati i divieti e le restrizioni all’importazione, all’esportazione o al transito di merci stabiliti dalle Parti contraenti e giustificati da motivi di moralità pubblica, di ordine pubblico, di sicurezza pubblica, di tutela della salute e della vita delle persone, degli animali, dei vegetali o di preservazione dell’ambiente, di protezione del patrimonio artistico, storico o archeologico nazionale o di tutela della proprietà industriale o commerciale.</p></level><level eId="lvl_12"><num>12. </num><heading>Statuto del presente Accordo</heading><blockList><item eId="lvl_12/lbl_12_1"><num>12.1 </num><p>Le autorità doganali applicano il presente Accordo conformemente alle leggi e alle prescrizioni nazionali delle Parti contraenti, nonché agli accordi internazionali cui hanno aderito le Parti.</p></item><item eId="lvl_12/lbl_12_2"><num>12.2 </num><p>Il presente Accordo non impedisce a una Parte contraente di collaborare con Stati terzi o offrire loro assistenza conformemente alle disposizioni di accordi e trattati internazionali, alla legislazione nazionale e alle proprie prassi.</p></item></blockList></level><level eId="lvl_13"><num>13. </num><heading>Modifica</heading><p>Se desidera modificare il presente Accordo, una Parte contraente sottopone una proposta in tal senso al comitato misto. La modifica ha effetto dopo che le Parti contraenti hanno espletato le rispettive procedure interne.</p></level><level eId="lvl_14"><num>14. </num><heading>Denuncia</heading><p>Il presente Accordo ha durata illimitata. Ciascuna Parte contraente può denunciare il presente Accordo mediante notifica all’altra Parte. L’Accordo cessa di avere effetto tre mesi dopo la data di tale notifica.</p></level><level eId="lvl_15"><num>15. </num><heading>Entrata in vigore</heading><p>Il presente Accordo è approvato dalle Parti contraenti secondo le rispettive procedure interne. Le Parti contraenti si notificano reciprocamente la conclusione di tali procedure. Il presente Accordo entra in vigore il primo giorno del secondo mese successivo all’ultima notifica.</p></level><level eId="lvl_16"><num>16. </num><heading>Lingue</heading><blockList><item eId="lvl_16/lbl_16_1"><num>16.1 </num><p>Il presente Accordo è redatto in duplice copia nelle lingue cinese, tedesca e inglese.</p></item><item eId="lvl_16/lbl_16_2"><num>16.2 </num><p>In caso di divergenze nell’interpretazione fa fede la versione inglese.</p></item></blockList><p>Firmato in duplice copia a Berna il 16 gennaio 2017.</p><table fedlex:function="layout"><tr><td><p>Per il<br/>Consiglio federale svizzero:<br/></p><p>Doris Leuthard</p></td><td><p>Per il<br/>Governo della Repubblica popolare Cinese:</p><p>XI Jingping</p></td></tr></table></level></body></act></akomaNtoso>