B u n d e s v e rw a l t u n g s g e r i ch t T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i f f éd é r a l T r i b u n a l e am m i n i s t r a t i vo f e d e r a l e T r i b u n a l ad m i n i s t r a t i v fe d e r a l Abteilung III C-6597/2010 U r t e i l v o m 1 0 . A p r i l 2 0 1 3 Besetzung Richterin Franziska Schneider (Vorsitz), Richter Beat Weber, Richter Francesco Parrino, Gerichtsschreiberin Christine Schori Abt. Parteien A._______, vertreten durch Dr. Kurt C. Schweizer, Rechtsanwalt, Beschwerdeführerin, gegen BVG- und Stiftungsaufsicht des Kantons Zürich (BVS), Vorinstanz. Gegenstand Feststellung des Destinatärkreises, Verfügung vom 27. Juli 2010. C-6597/2010 Seite 2 Sachverhalt: A. Die A._______ mit Sitz in X._______ (nachfolgend: Stiftung oder B e- schwerdeführerin) ist eine mit öffentlicher Urkunde vom 29. November 1947 (Vorakten act. 3) errichtete Stiftung gemäss Art. 80 ff. des Schwei- zerischen Zivilgesetzbuches vom 10. Dezember 1907 (ZGB, SR 210). B. Auf Gesuch der Beschwerdeführerin um eine anfechtbare Verfügung stellte die Vorinstanz mit Verfügung vom 27. Juli 2010 (Beschwerdebeila- ge B, nicht bei den Vorakten) fest, dass die unmittelbaren Destinatäre der A._______ sowohl die B._______ (…) wie auch die Versicherungskasse für das Staatspersonal (BVK) seien. Die unmittelbaren Destinatäre dür f- ten ihrerseits die Vergabungen der genannten Stiftung nur für die Profe s- soren der Universität Zürich sowie ihre Witwen, Witwer un d Waisen ve r- wenden. C. Am 14. September 2010 (act. 1) liess die Beschwerdeführerin beim Bu n- desverwaltungsgericht Beschwerde erheben und beantragen, die Verf ü- gung der Vorinstanz vom 27. Juli 2010 sei vollumfänglich aufzuheben, und es sei festzustellen, dass sich der Destinatärkreis der Beschwerd e- führerin auf die B._______, die C._______, die D._______ sowie die E._______ (...) beschränke. D. Mit Vernehmlassung vom 22. Oktober 2010 (act. 3) beantragte die Vorin- stanz, die Beschwerde sei abzuweisen, soweit darauf eingetreten werden könne, und die Verfügung vom 27. Juli 2010 sei zu bestätigen. E. Die Beschwerdeführerin bezahlte am 16. November 2010 (act. 11) den eingeforderten Kostenvorschuss von Fr. 2'500.-. F. Replicando liess die Beschwerdeführerin am 4. März 2011 ( act. 13) an den gestellten Rechtsbegehren festhalten. G. Mit Duplik vom 25. März 2011 (act. 15) hielt die Vorinstanz an ihren g e- stellten Anträgen fest. C-6597/2010 Seite 3 H. Die Instruktionsrichterin schloss mit Verfügung vom 31. März 2011 (act. 16) den Schriftenwechsel. Auf di e weiteren Vorbringen der Parteien und die eingereichten Akten wird, soweit für die Entscheidfindung erforderlich, im Rahmen der nac h- folgenden Erwägungen näher eingegangen. Das Bundesverwaltungsgericht zieht in Erwägung: 1. Das Bundesverwaltungsgericht prüf t von Amtes wegen, ob die Prozes s- voraussetzungen vorliegen und auf die Beschwerde einzutre ten ist (BVGE 2007/6 E. 1 mit Hinweisen). 1.1 Anfechtungsobjekt bildet die Verfügung der Vorinstanz vom 27. Juli 2010. Das Bundesverwaltungsgericht ist zuständig für die Beurteilung von Beschwerden gegen Verfügungen nach Art. 5 des Bundesgesetzes vom 20. Dezember 1968 über das Verwaltungsverfahren (Verwaltungsverfa h- rensgesetz, VwVG, SR 172.021) , sofern kein Ausnahmetatbestand erfüllt ist (Art. 31, 32 des Bundesgesetzes üb er das Bundesverwaltungsgericht vom 17. Juni 2005 [Verwaltungsgerichtsgesetz, VGG, SR 172.32]). 1.2 Zulässig sind Beschwerden gegen Verfügungen von Vorinstanzen gemäss Art. 33 VGG. Die BVS, als Aufsichtsbehörde im Sinne von Art. 61 des Bundesgesetzes vom 25. Juni 1982 über die berufliche Alters -, Hin- terlassenen- und Invalidenvorsorge (BVG; SR 831.40) über Einrichtu n- gen, deren Zweck der beruflichen Vorsorge dienen (Art. 62 Abs. 1 BVG), ist eine Vorinstanz im Sinn von Art. 33 Bst. i VGG. Gemäss Art. 74 Abs. 1 BVG können die Verfügungen der Aufsichtsbehörden mit Beschwerde beim Bundesverwaltungsgericht angefochten werden. Eine Ausnahme nach Art. 32 VGG liegt nicht vor. Das Bundesverwaltungsgericht ist daher zur Beurteilung der vorliegenden Beschwerde zuständig. 1.2.1 Da die Ruhegehaltsregelung und das darauf abgestimmte Vorso r- gesystem der B._______ unpraktisch und ein Auslaufmodell sei, b e- schloss der Stiftungsrat der E._______, die Fusion der vier Annexstiftu n- gen vorzubereiten und in einem weiteren Schritt die fusionier te Stiftung in die B._______ zu integrieren mit dem Ziel, nur noch eine Vorsorgeeinrich- tung in Ergänzung zur Ruhegehaltsregelung zu führen. Die Beschwerd e-C-6597/2010 Seite 4 führerin unterbreitete deshalb der Vorinstanz einen Entwurf eines Fus i- onsvertrags zwischen der E._______ und der B._______ (nicht in den Ak- ten) in ihrer Funktion als BVG - und Stiftungsaufsicht zur Vorprüfung. Die Vorinstanz erhob Bedenken betreffend die Zulässigkeit der Fusion, da die fusionierte Stiftung nur noch die B._______ unterstützen würde, womit die Rechtsansprüche von Professoren, die bei der Versicherungskasse für das Staatspersonal vorsorgeversichert seien, missachtet würden (B e- schwerdebeilage 16). Wegen unüberbrückbarer Differenzen betreffend die Frage der Destinatäre der Beschwerdeführerin, wel che für die bea b- sichtigte Fusion von ausschlaggebender Bedeutung ist, hat die Vori n- stanz auf Gesuch der Beschwerdeführerin vom 21. Oktober 2009 (Vorak- ten act. 9) eine Feststellungsverfügung betreffend den Destinatärkreis der Beschwerdeführerin erlassen. Anspruch auf eine Feststellungsverfügung besteht nur dann, wenn ein schutzwürdiges Interesse an der Feststellung besteht (Kölz/Häner, Ve r- waltungsverfahren und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, 2. Auflage, Zürich 1998, N 200ff.). Eine Feststellungsverfügung ist subsidiär zur Ges- taltungsverfügung. Mit der angefochtenen Feststellungsverfügung befi n- det die Vorinstanz über Bestand, Nichtbestand bzw. Umfang von Rechten und Pflichten der Beschwerdeführerin. Sie entfaltet ihre Wirkung auch unabhängig von den Fusio nsabsichten der Beschwerdeführerin und stellt damit eine anfechtbare Verfügung gemäss Art. 5 Abs. 1 Bst. b VwVG i.V.m. Art. 44 VwVG dar. 1.2.2 Das Bundesverwaltungsgericht ist daher zur Beurteilung der vorli e- genden Beschwerde zuständig. 1.3 Die Beschwerdeführerin ha t am Verfahren vor der Vorinstanz teil - genommen, ist durch den angefochtenen Entscheid besonders berührt und hat an dessen Aufhebung oder Änderung ein schutzwürdiges Int e- resse (Art. 48 Abs. 1 VwVG). Sie ist daher zur Beschwerde legitimiert. Die Beschwerde wurde frist- und formgerecht eingereicht (Art. 50 Abs. 1 und Art. 52 Abs. 1 VwVG), und die Beschwerdeführerin hat den einve r- langten Kostenvorschuss innert der gesetzten Frist bezahlt. Auf die B e- schwerde ist daher einzutreten. C-6597/2010 Seite 5 2. 2.1 Gemäss Art. 37 VGG richtet sich das Verfahren vor dem Bundes - verwaltungsgericht nach dem VwVG, soweit das VGG nichts anderes b e- stimmt. 2.2 Nach den allgemeinen intertemporalrechtlichen Regeln sind in ver - fahrensrechtlicher Hinsicht in der Regel diejenigen Rechtssätze mass - gebend, welche im Zeit punkt der Beschwerdebeurteilung Geltung ha ben (BGE 130 V 1 E. 3.2), unter Vorbehalt der spezialgesetzlichen Übe r- gangsbestimmungen. 2.3 In materiellrechtlicher Hinsicht sind grundsätzlich diejeni gen Rechts- vorschriften anwendbar, die bei Erlass der angefochtenen Verfügung vom 27. Juli 2010 in Kraft standen, weiter aber auch sol che, die zu jenem Zeitpunkt bereits ausser Kraft getreten waren, die aber für die Beurteilung eines allenfalls früher entstandenen Leistungsanspruchs von Belang sind (BGE 130 V 329 E. 2.3, BGE 134 V 315 E. 1.2). 2.4 Mit der Beschwerde an das Bundesverwaltungsgericht kann ge rügt werden, die angefochtene Verfügung verletze Bundesrecht (ein - schliesslich Überschreitung oder Missbrauch des Ermessens), beruhe auf einer unrichtigen oder unvollständigen Feststellung des rechtserheblichen Sachverhalts oder sei unangemessen (Art. 49 VwVG). Das Bundesverwaltungsgericht ist gemäss dem Grundsatz der Rechtsan- wendung von Amtes wegen nicht an die Begründung der Be gehren der Parteien gebunden (Art. 62 Abs. 4 VwVG). Es kann die Beschwerde auch aus anderen als den geltend gemachten Gründen gut heissen oder den angefochtenen Entscheid im Ergebnis mit einer Be gründung bestätigen, die von jener der Vorinstanz abweicht (vgl. Fritz Gygi, Bundes verwal- tungsrechtspflege, 2. Auflage, Bern 1983, S. 212, vgl. BGE 128 II 145 E. 1.2.2, BGE 127 II 264 E. 1b). 3. 3.1 Die Beschwerdeführerin ist eine Stiftung gemäss Art. 80 ZGB, die der beruflichen Vorsorge dient und Vorsorgeeinrichtungen als Destinatäre hat. Stiftungen unterstanden bis zur 1. BVG-Revision (in Kraft seit 1. Januar 2005) der ordentlichen Stiftungsaufsicht gemäss Art. 84 ff. ZGB. Der C-6597/2010 Seite 6 Bundesrat hielt in seiner Botschaft vom 21. März 2000 (BBl 2000 2669/2670 Ziff. 2.7.3.3) zur 1. BVG-Revision bezüglic h der Ausweitung der Aufsichtskompetenz fest, er erachte es als zweckmässig, die Aufsicht über sämtliche Vorsorgeeinrichtungen, die an der Durchführung der obl i- gatorischen und ausserobligatorischen beruflichen Vorsorge beteiligt se i- en, sowie über diejenige n Einrichtungen, welche die Erhaltung der Vo r- sorge sicherstellten, die Vorsorgevermögen verwalteten oder einen ähnl i- chen Zweck verfolgten, der gleichen Aufsichtsbehörde zu übertragen. Weiter solle der Anwendungsbereich von Art. 61 BVG (in der damals gü l- tigen Fassung), also der Inhalt der Aufsichtskompetenz, auf diese Vorsor- geeinrichtungen ausgeweitet werden. Die neue Regelung gelte nur für Einrichtungen, deren Vermögen dauerhaft und ausschliesslich für die b e- rufliche Vorsorge im Falle des Todes oder der Inv alidität bestimmt seien und die auf Grund dieser Tatsache in den Genuss einer Steuerbefreiung kämen. 3.2 Gemäss Art. 61 Abs. 1 BVG (in der bis 31. Dezember 2011 gültigen Fassung) bezeichnet jeder Kanton eine Behörde, welche die Vorsorgeein- richtungen sowie die Einrichtungen, die nach ihrem Zweck der beruflichen Vorsorge dienen, mit Sitz auf seinem Gebiet beaufsichtigt. Die Aufsichtsbehörde wacht darüber, dass die Vorsorgeeinrichtungen, die Revisionsstellen für berufliche Vorsorge, die Experten für berufliche Vo r- sorge sowie die Einrichtungen, die nach ihrem Zweck der beruflichen Vorsorge dienen, die gesetzlichen Vorschriften einhalten und dass das Vorsorgevermögen zweckgemäss verwendet wird, indem sie insbesonde- re die Übereinstimmung der statutarischen und reglem entarischen B e- stimmungen der Vorsorgeeinrichtungen und der Einrichtungen, die nach ihrem Zweck der beruflichen Vorsorge dienen, mit den gesetzlichen Vo r- schriften prüft (Art. 74 Abs. 1 Bst. a BVG). Die Vorinstanz ist die kantonale Aufsichtsbehörde über Vor sorgeeinrich- tungen und Einrichtungen, die nach ihrem Zweck der beruflichen Vorso r- ge dienen und ihren Sitz im Kanton Zürich oder im Kanton Schaffhausen haben. Weiter beaufsichtigt sie klassische Stiftungen, die nach ihrer B e- stimmung dem Kanton Zürich angehö ren (Art. 84 Abs. 2 ZGB; § 2 Abs. 1 Bst. a des Gesetzes über die BVG - und Stiftungsaufsicht [BVSG; LS 833.1]). 3.3 Die Aufsicht ist umfassend und beinhaltet die Überprüfung der Anlage und Verwendung des Stiftungsvermögens, von Organisationsfragen s o-C-6597/2010 Seite 7 wie der all gemeinen Verwaltungstätigkeit. Die Aufsichtsbehörde hat in genereller Weise darüber zu wachen, dass die Stiftungsorgane keine Ver- fügungen treffen, die der Stiftungsurkunde oder dem Reglement wide r- sprechen oder gesetzlich zwingenden Normen zuwiderlaufen. Zu dem hat sie darauf zu achten, dass die Stiftungsorgane ihren Ermessenspielraum nicht missbrauchen, sondern nach Treu und Glauben und nach Massg a- be des Rechtsgleichheitsgebots handeln (BGE 110 II 436 E. 5). Eingriffe in den eigentlichen Autonomiebereich der Stiftungsorgane stellen eine Verletzung von Bundesrecht dar. In reinen Ermessensfragen hat sich die Behörde zurückzuhalten und darf nur eingreifen, wenn die Stiftungsorg a- ne bei der Ausführung des Stifterwillens das ihnen zustehende Ermessen überschritten oder missbraucht haben, der Entscheid also auf sachfre m- den Kriterien beruht oder einschlägige Kriterien ausser Acht lässt (Th o- mas Aebersold in: Schweizerisches Zivilgesetzbuch, Kommentar, Kren Kostkiewicz/Nobel/Schwander/Wolf [Hrsg.], Art. 84 N 8 und 9; Ha rold Grüninger in: Basler Kommentar Zivilgesetzbuch I, Honsell/Vogt/Geiser [Hrsg.], 4. Auflage [hiernach: Basler Kommentar ZGB I], Art. 84 Rz. 9 und 10; BGE 110 II 436 E. 5). Das Rechtsverhältnis zwischen Stiftung und Aufsichtsbehörde ist öffentl i- cher-rechtlicher und somit zwingender Natur (BGE 120 II 374 E. 4a). Die Aufsichtsbehörde handelt nötigenfalls von Amtes wegen, und sie hat das Verhältnismässigkeitsprinzip zu beachten (Dr. Bernhard Madörin, Vereine und Stiftungen, Stämpfli Verlag AG Bern 2008, S. 119). Die Aufsichtsbe- hörde hat u.a. bei Zweckgefährdung oder Zweckentfremdung einz u- schreiten (vgl. Art. 84a ZGB). Der Aufsichtsbehörde stehen sowohl r e- pressive als auch präventive Massnahmen zur Verfügung. Die Aufsicht s- behörde darf jedoch keine Ermessenkon trolle ausüben (vgl. Dr. Bernhard Madörin, Vereine und Stiftungen, Stämpfli Verlag AG Bern 2008, S. 121). 4. 4.1 Streitig und zu prüfen ist, ob die unmittelbaren Destinatäre der B e- schwerdeführerin sowohl die B._______ wie auch die BVK sind, wie dies von der Vori nstanz mit Verfügung vom 27. Juli 2010 festgestellt wurde, oder ob sich der Destinatärkreis, wie von der Beschwerdeführerin bea n- tragt, auf die B._______, die C._______, die D._______ sowie die E._______ beschränkt. 4.2 Die Vorinstanz begründet ihren Entscheid im Wesentlichen damit, dass das Wort "Wohlfahrtseinrichtung" in der Zweckumschreibung heute C-6597/2010 Seite 8 nicht mehr wörtlich verstanden werden könne, sondern lediglich die Situa- tion von 1947 widerspiegle. Bei einer zeitgemässen Auslegung des Wo r- tes sei heute jede Vors orgeeinrichtung (unmittelbare Destinatäre aus Sicht der A._______) zu verstehen, die Professoren der Universität Zürich sowie ihre Witwen, Witwer und Waisen (mittelbare Destinatäre aus Sicht der A._______) als Destinatäre habe. Die B._______ werde in diese r Hinsicht nur beispielhaft genannt. Indem die Stiftungsurkunde von 1947 in Art. III festhalte, dass die Stiftung vom jeweiligen Vorstand der B._______ verwaltet werden solle, habe sie damit nicht ihre Leistungen auf bestimm- te Kategorien von Professoren de r Universität Zürich sowie ihrer Witwen und Waisen beschränken wollen. Dies sei lediglich so formuliert worden, weil zum damaligen Zeitpunkt die Professoren der Universität Zürich s o- wie ihre Witwen und Waisen nur bei der B._______ hätten versichert sein können. Art. V der Stiftungsurkunde sehe sogar vor, dass bei Auflösung der B._______ die Stiftung weiterbestehen und ihre Leistungen weiterhin an die berechtigten Personen und somit grundsätzlich an alle Profess o- ren der Universität Zürich mit dem festgehaltenen Mindestgehalt sowie ih- re Witwen und Waisen vergeben werden sollten. Als Zweck werde die Förderung der Wohlfahrtseinrichtungen zugunsten der Pensionierung der Professoren der Universität Zürich und ihrer Angehörigen angegeben. In keiner Weise werde der Kreis der Professoren und ihrer Hinterbliebenen, die mittelbar durch eine "Wohlfahrtseinrichtung" begünstigt werden sol l- ten, eingeschränkt. Das Wort "Wohlfahrtseinrichtung" könne heute nicht mehr wörtlich verstanden werden, sondern spiegle lediglich die Si tuation von 1947 wider. Durch eine zeitgemässe Auslegung dieses Wortes sei heute jede Vorsorgeeinrichtung (unmittelbare Destinatäre aus Sicht der Beschwerdeführerin) zu verstehen, die Professoren der Universität Zürich sowie ihre Witwen, Witwer und Waisen (mittelbare Destinatäre aus Sicht der Beschwerdeführerin) als Destinatäre hätten (vgl. Verfügung vom 27. Juli 2010 und Vernehmlassung vom 22. Oktober 2010). 4.3 Die Beschwerdeführerin begründete ihren Antrag im Wesentlichen damit, die Vorinstanz versuche mit ihren Verfügungen, die um die B._______ herum zu deren Stützung errichteten Stiftungen an das neue Vorsorgesystem der BVK zu adaptieren. Die Vorinstanz missachte dabei klare Urkundenbestimmungen und nehme in Kauf, dass sie ein in sich geschlossenes und in sich abgestimmtes Konstrukt aufbreche und desta- bilisiere. Sie nehme ohne Rücksicht auf die historischen Elemente eine eigene Festlegung des Destinatärkreises vor. Darüber hinaus wende sie geltendes Recht unzulässigerweise rückwirkend an, und der Verfügung lägen sachfremde Kriterien und Überlegungen zu Grunde. C-6597/2010 Seite 9 Die Beschwerdeführerin machte zudem detaillierte Ausführungen bezü g- lich der Hintergründe der B._______ als genossenschaftlich organisierte Selbsthilfeorganisation und der zu deren Stützung errichteten Stiftungen, namentlich der Beschwerdeführerin, der C._______, der D._______, der E._______ und der F._______. Da die Professoren der Universität Zürich in der Zwischenzeit in die BVK aufgenommen worden seien, seien die Ruhegehaltsregelung und das darauf a bgestimmte Vorsorgesystem der B._______ ein Auslaufmodell geworden. Die Beschwerdeführerin gehöre zu einer historisch gewachsenen Vorsorgestruktur für Professoren der Universität Zürich; diese Struktur sei in einem Zeitraum aufgebaut wo r- den, als die Profes soren noch nicht in die bereits 1926 gegründete BVK aufgenommen worden seien (Rz. 10). Dies sei erst seit verhältnismässig kurzer Zeit der Fall. Das Obligatorium habe ein Vorsorgesystem eing e- führt, das mit den Ruhegehaltsordnungen nur noch sehr beschränkt ver- einbar sei. Dennoch sei das System des Ruhegehalts noch für b e- schränkte Zeit weiter geführt worden, was zu folgenden zwei parallelen Vorsorgesystemen geführt habe: Professoren, die bis zum Winterseme s- ter 1988/1989 berufen worden seien, erhielten nach ih rer Emeritierung ein Ruhegehalt, und an ihre Hinterbliebenen richte die B._______ Hinte r- lassenenleistungen aus. Professoren, die ab 1989 (auf das Sommers e- mester hin) berufen worden seien, und ihre Angehörigen erhielten bei Eintritt eines Vorsorgefalls Leis tungen der BVK (Beschwerde vom 14. September 2010 Rz. 29). Damit seien zwei, sich nach objektiven und sachgerechten Kriterien unterscheidende, Professorenkategorien g e- schaffen worden (Beschwerde vom 14. September 2010 Rz. 32-34). Im Weiteren lasse sich aus dem Begriff "Pensionskasse" im letzten Sat z- teil von Art. IV der Stiftungsurkunde herleiten, dass die Stifter nur die B._______ gemeint hätten. Bei dieser sei nämlich – wie sich aus der Prä- ambel der Errichtungsurkunde der Stiftung E._______ ergebe – die von den Professoren zu tragende Beitragslast unverhältnismässig hoch, und Kassenleistungen seien im Zug einer 1942 durchgeführten Sanierung g e- kürzt worden. Es bestünden keine Anhaltspunkte, wonach dieser Begriff nicht in einer für die gesamte Stiftungsurkund e einheitlichen Weise ve r- wendet worden sei. Die Vorinstanz hingegen stelle für die Auslegung der Stiftungsurkunde die aktuellen Gegebenheiten ins Zentrum anstatt den seinerzeitigen Stifte r- willen. Sie überdehne ferner den Gleichbehandlungsgrundsatz, indem sie davon ausgehe, dass das Kompensationsniveau (insbesondere der is o- liert betrachtete Anteil der Vorsorge) für alle Professoren – ungeachtet C-6597/2010 Seite 10 des Zeitpunkts ihrer Berufung – gleich sein müsse. Der Entscheid des Regierungsrates und des Universitätsrates bet reffend den Systemwec h- sel von der Ruhegehaltsregelung zur Integration der Professoren in die BVK werde dadurch ausgehebelt (Beschwerde vom 14. September 2010 Rz. 59). 4.4 Die Zweckbestimmung der Stiftungsurkunde definiert die Aufgabe und das Ziel der Stiftung und beinhaltet die wichtigste Verhaltensmaxime für die Stiftungsorgane. Sie umschreibt ferner den Kreis der Destinatäre oder Begünstigten der Stiftungen, welche die eigentlichen Adressaten der Zweckverwirklichung sind (Harold Grüninger in: Basler Kommentar ZGB I, Art. 80 Rz. 12 m.w.H.). Der Zweck sollte so weit gefasst werden, dass möglichen späteren Veränderungen Rechnung getragen wird. Weite U m- schreibungen des Zwecks erlauben eine flexible Umsetzung durch die Stiftungsorgane, so dass auch Anpassungen an v eränderte Verhältnisse möglich sind. Dagegen besteht die Gefahr, dass sich die Stiftung zune h- mend von den ursprünglichen Absichten des Stifters entfernt. Umgekehrt geben enge Zweckbestimmungen dem unmittelbaren Willen des Stifters zwar mehr Gewicht, können sich aber eines Tages als zu enge Fesseln erweisen, die sich nur schwer abschütteln lassen. Als Ergänzung zum Zweckartikel in der Stiftungsurkunde bietet sich eine Präambel ("Vorwort") an, in der die Beweggründe für die Stiftungserrichtung sowie der Hinte r- grund und die Zielsetzungen näher erläutert werden. So kann vermieden werden, dass der eigentliche Zweck der Stiftung zu langatmig formuliert wird. Gleichzeitig setzt der Stifter damit einen Interpretationsrahmen zur Umsetzung des Stiftungszwecks – allenfalls auch für eine später notwe n- dige Änderung des Stiftungszwecks (vgl. Sprecher/Egger/Janssen, Swiss Foundation Code 2009, mit Kommentar, Empfehlungen zur Gründung und Führung von Förderstiftungen, 1. Auflage, 2009, S. 30). 4.5 Der Stiftungsrat ist ein ausfüh rendes oder dienendes Organ, das pr i- mär den im Zweck und in den sonstigen Bestimmungen des Stiftungsst a- tuts zum Ausdruck gebrachten Stifterwillen umsetzt. Ihm stehen primär Verwaltungsbefugnisse zu. Der Stiftungsrat hat die Verwaltung des Ve r- mögens im Rahm en des Stifterwillens und der Zweckverfolgung siche r- zustellen (Harold Grüninger in: Basler Kommentar ZGB I, Art. 83 Rz. 10). 4.6 In der Doktrin werden gemeinhin drei Prinzipien der Auslegung rechtsgeschäftlicher Willensäusserungen unterschieden: Erklärungspri n- zip, Willensprinzip und Vertrauensprinzip. Beim Erklärungsprinzip wird a l- lein auf die geäusserten Worte abgestellt, ohne Rücksicht auf Willen oder C-6597/2010 Seite 11 Motive des Erklärenden oder – bei mehreren Beteiligten – auf die beson- deren Beziehungen zwischen Erklärendem und Erklärungsempfänger; beim Willensprinzip ist massgebend der wirkliche, subjektive Wille des Erklärenden oder – bei Rechtsgeschäften mit mehr als einem Beteili g- ten – der gemeinsame wirkliche Wille der Beteiligten; das Vertrauensprin- zip beinhaltet demge genüber eine Korrektur des Willensprinzips: Ist der subjektive Wille eines rechtsgeschäftlich Handelnden zweifelhaft, lücke n- haft oder nicht mit demjenigen des allfälligen Partners des betreffenden Rechtsgeschäftes übereinstimmend, so ist die Willensäusseru ng – zum Schutze des berechtigten Vertrauens ihrer Empfänger in sie – so zu ver- stehen, wie sie deren Empfänger in guten Treuen verstehen durfte und musste; der Massstab ist mithin, wie bei der Gesetzesauslegung, ein o b- jektiver (Hans Michael Riemer in: Bern er Kommentar zum schweizer i- schen Privatrecht, Bern 1981, 3. Teilband, Systematischer Teil, N. 73 und 74). 4.7 Die Stiftungsurkunde ist nach dem Willensprinzip, demnach nach dem Willen des Urhebers auszulegen. Soweit die Urkunde diesen Willen ei n- deutig zum Ausdruck bringt, ist der so geäusserte Wille massgebend. Zur Ermittlung des Sinnes von Bestimmungen, die mehr als eine Deutung z u- lassen, dürfen ausserhalb der Urkunde liegende Tatsachen, z.B. durch andere Schriftstücke oder durch Zeugen bewiesene Äusserungen d es Urhebers herangezogen werden. Da die Errichtung einer Stiftung kein Verkehrsgeschäft ist, sondern ein einseitiges Rechtsgeschäft, gelten für die Auslegung der Stiftungsurkunde die Regeln für die Auslegung von Verträgen nicht. Insbesondere ist die sogena nnte Vertrauenstheorie nicht anwendbar (vgl. BGE 93 II 439 E. 2, BGE 108 II 393 E. 6c; Thomas Ae- bersold in: Kommentar ZGB, Kren Kostkiewicz/Nobel/Schwander/Wolf [Hrsg.], Art. 80 N 3; Dominique Jakob in: Büchler/Jakob [Hrsg.], Kur z- kommentar ZGB, 1. Auflage 2012, Art. 80 Rz. 2). Die Stiftungsorgane müssen den subjektiven, historischen Stifterwillen beachten (Riemer, a.a.O. N 86). Bei der Auslegung der von Dritten ve r- fassten Stiftungsreglemente ist stiftungsintern ebenfalls das Willenspri n- zip anwendbar (Riemer , a.a.O. N 87). Auch Reglementsbestimmungen dürfen nicht durch "Auslegung" abgeändert werden, sondern sind in dem jeweils dafür statutarisch vorgesehenen Verfahren förmlich abzuändern (Riemer, a.a.O. N 93). C-6597/2010 Seite 12 5. 5.1 Der Zweck der Stiftung ist in Art. I der Stif tungsurkunde folgende r- massen umschrieben: "Zweck der Stiftung ist die Förderung der Wohlfahrtseinrichtungen zugunsten der Pensionierung der Professoren der Universität Zürich und ihrer Angeh ö- rigen; die Mittel der Stiftung sollen dabei in erster Linie zur Herabsetzung der Beiträge der Professoren an die Pensionskasse dienen". Ferner werden nachfolgend weitere massgebende Bestimmungen der Stiftungsurkunde wiedergegeben: "Die Stiftung wird vom jeweiligen Vorstand der 'B._______' verwaltet. Die Stiftung wird v on den Personen vertreten, die zur Vertretung der genannten Genossenschaft befugt sind. Sie führen die Unterschrift in gleicher Weise wie für die bezeichnete Genossenschaft" (Art. III 1. Absatz). "Die Stifter sprechen die Erwartung aus, dass durch ihre Zuw endung weder jetzt noch in Zukunft die Leistungen vermindert werden, die dem Kanton Z ü- rich zu Gunsten der Universität und deren Lehrpersonal obliegen und dass auch die Leistungen der 'Pensionskasse' an die Witwen und Waisen minde s- tens in dem gegenwärtigen Umfange aufrecht erhalten bleiben" (Art. IV). "Sollte je die 'B._______' infolge der Einbeziehung ihrer Mitglieder in eine staatliche Witwen- und Waisen-Versorgung oder aus einem anderen Grunde aufgelöst werden, so soll die Stiftung selbständig weiterbeste hen und ihre Leistungen den berechtigten Personen unabhängig von den Leistungen des Staates zuwenden. In diesem Falle haben die von Gesetzes wegen mit der Aufsicht über die Stiftungen betrauten Behörde für eine genügende sel b- ständige Organisation der Stiftung zu sorgen, und diese Stiftungsorgane sind sodann zu einer stiftungsgemässen Verwendung der Stiftungserträgnisse verpflichtet" (Art. V). 5.2 Die B._______ bezweckt gemäss Art. 2 der Statuten vom 20. Februar 1942 (Vorakten act. 4), den Witwen und Waisen ihre r Mitglieder Renten, sowie den mit statutarischem Pensionsanspruch von ihren Lehrstellen zu- rückgetretenen Mitgliedern Pensionen auszurichten (Abs. 1). Die Leistun- gen der Genossenschaft sind vollständig unabhängig von denjenigen des Staates oder staatlicher Institutionen, welche ähnliche Zwecke verfolgen, und werden von Seiten des Staates in keiner Weise in Anrechnung g e- bracht (Abs. 2). Jedes Mitglied hat bei Eintritt in die Genossenschaft eine Einkaufssumme zu entrichten und in der Folge eine Jahresprämie z u be- zahlen (§ 15, 16). Nach dem Tode eines Mitglieds werden seiner Witwe eine Witwenrente und seinen ehelichen oder legitimierten Kindern Wa i- senrenten ausgerichtet (Art. 21). Jedem Mitglied, das infolge Invalidität C-6597/2010 Seite 13 oder nach § 70 der Universitätsordnung vo m 1. März 1920 von seiner Lehrstelle zurücktritt, entrichtet die Kasse eine jährliche Pension (Art. 25). Art. 3 der Statuten in der Ausgabe vom 1. Januar 2005 (Vorakten act. 6) hält fest, dass seit dem 16. April 1989 keine Mitglieder mehr in die G e- nossenschaft aufgenommen werden. 5.3 Nach § 1 des Gesetzes über die Versicherungskasse für das Staat s- personal vom 6. Juni 1993 (in Kraft seit 1. Januar 1994, ZH-Lex 177.201) führt der Staat nach versicherungstechnischen Grundsätzen eine Vers i- cherungskasse für das gesa mte in seinem Dienst stehende Personal s o- wie für die Mitglieder des Regierungsrates, die Mitglieder der obersten kantonalen Gerichte und die Ombudsperson (Abs. 1). Durch Vertrag mit zürcherischen Gemeinden, anderen öffentlichen oder gemischtwirtschaf t- lichen Körperschaften und Anstalten, gemeinnützigen Institutionen, die ih- ren Sitz im Kanton haben, sowie Aktiengesellschaften, an denen der Staat massgeblich beteiligt ist, kann auch deren Personal in die Versiche- rungskasse aufgenommen werden (Abs. 2). Die Versicherungskasse ist eine im Register für berufliche Vorsorge ei n- getragene unselbständige Anstalt des kantonalen öffentlichen Rechts (§ 2). Sie bezweckt, die Versicherten und ihre Hinterbliebenen gegen die wirtschaftlichen Folgen von Alter, Invalidität und Tod zu versichern (§ 3). 5.3.1 Nach § 9 der Statuten der Versicherungskasse für das Staatsperso- nal vom 22. Mai 1996 (in Kraft seit 1. Januar 2000 [Statuten vom 27. Januar 1988 werden aufgehoben], Änderung vom 1. Januar 2002, ZH-Lex 177.21) können die versicherten Personen ab vollendetem 60. Al- tersjahr den Altersrücktritt erklären. Sie haben ab dem Rücktrittszeitpunkt Anspruch auf die Altersleistungen (inkl. Kinderrente § 18). Gemäss § 19 haben versicherte Personen, welche vor Vollendung des 63. Altersjahres wegen Krankheit oder Unfall für die bisherige Berufstätigkeit invalid g e- worden sind, Anspruch auf eine Invalidenrente (inkl. Kinderrente § 26). Leistungen an Hinterbliebene werden in Form von Ehegatten - und Wai- senrenten ausgerichtet (§ 30-35). Angestellte, die vor dem 60. Altersjahr aus dem Staatsdienst austreten und ohne Versicherungsfall aus der Ka s- se ausscheiden, haben Anspruch auf eine Freizügigkeitsleistung (§ 42ff.). Sind die statutarischen Leistungen niedriger als vom BVG vorgeschri e- ben, werden die Leistungen nach BVG ausgerichtet (§ 51). C-6597/2010 Seite 14 5.3.2 Bis zum Inkrafttreten der Personalverordnung der Universität Zürich war die Verordnung über die Anstellung und Besoldung der Professoren der Universität Zürich vom 21. Juni 1948 (Professorenverordnung, in Kraft vom 1. Januar 1948 bzw. 1. Januar 1950 bis 31. Dezember 1999; ZH-Lex 415.21) gültig. Nach § 12 richtet sich der Zeitpunkt des Alter s- rücktritts der bei der Beamtenversicherungskasse versicherten Profess o- ren nach deren Statuten. Ein Professor mit hauptamtlicher Tätig keit, der wegen Alters, Krankheit oder Invalidität in den Ruhestand tritt, hat A n- spruch auf ein lebenslängliches staatliches Ruhegehalt. Das Ruhegehalt wird nach folgenden Grundsätzen festgesetzt: a) Das Ruhegehalt bemisst sich nach der anrechenbaren Dienstzeit. (…); b) Als anrechenbare Besol- dung gilt die zuletzt bezogene Jahresbesoldung, begrenzt jedoch auf die Höchstbesoldung der betreffenden Professorenkategorie gemäss § 2 Abs. 1 (§ 15 b). Der Höchstbetrag des Ruhegehaltes wird mit 24 anr e- chenbaren Dienstjahren erreicht; er beträgt 60% der massgebenden B e- soldung (§ 16). Bei weniger als 24 anrechenbaren Dienstjahren vermi n- dert sich das Ruhegehalt um 0.75% je Dienstjahr (§ 16 Abs. 2). Bei u n- verschuldeter Nichtwiederwahl oder Entlassung haben die Professoren Anspruch auf ein Ruhegehalt von in der Regel längstens drei Jahren (§ 17). 5.3.3 Der Personalverordnung der Universität Zürich (vom Universitätsrat am 5. November 1999 beschlossen und vom Regierungsrat am 17. November 1999 genehmigt, in Kraft seit 1. Januar 20 00, ZH -Lex 415.21) untersteht das Personal der Universität Zürich im öffentlich rech t- lichen Arbeitsverhältnis (§ 1). Soweit die Universitätsordnung und diese Verordnung keine abweichenden Regelungen treffen, ist das allgemeine kantonale Personalrecht anwen dbar (§ 2). Das Personal der Universität ist in der Regel bei der Versicherungskasse für das Staatspersonal zu versichern. In besonderen Fällen kann der Universitätsrat eine Profess o- rin oder einen Professor von der Pflicht zum Beitritt zu dieser Vorsorg e- einrichtung befreien (§ 68). Der Universitätsrat beschliesst die Ruheg e- haltsverordnung der Professorinnen und Professoren, die in der B._______ (…) versichert sind. Die Ruhegehaltsverordnung bedarf der Genehmigung durch den Regierungsrat (§ 70). 5.3.4 Gemäss § 1 der Verordnung über das Ruhegehalt der Professori n- nen und Professoren der Universität Zürich (vom Universitätsrat am 5. November 1999 beschlossen und vom Regierungsrat am 17. November 1999 genehmigt, in Kraft seit 1. Januar 2000, ZH -Lex 415.22) unterstehen dieser Verordnung die Professorinnen und Professo-C-6597/2010 Seite 15 ren, die bei der B._______ versichert sind. Der Höchstbetrag des Ruh e- gehalts wird gemäss § 3 mit 24 anrechenbaren Dienstjahren erreicht und beträgt 60% der massgebenden Besoldung. Bei weniger als 24 anr e- chenbaren Dienstjahren vermindert sich das Ruhegehalt um 0.75% je Dienstjahr. 6. 6.1 Ausgangspunkt für die nachfolgende Beurteilung ist der Wortlaut von Art. I der Stiftungsurkunde, wonach die Beschwerdeführerin den Zweck hat, die Wohlfahrtseinrichtungen zugunsten d er Pensionierung der Pr o- fessoren der Universität Zürich und ihrer Angehörigen zu fördern, wobei die Mittel der Stiftung in erster Linie zur Herabsetzung der Beiträge der Professoren an die Pensionskasse dienen sollen. 6.2 Es ist unbestritten und muss nicht we iter geprüft werden, dass die B._______ sowohl bei der Errichtung der Stiftung wie auch im heutigen Zeitpunkt Destinatärin der Beschwerdeführerin ist. 6.3 Die BVK, bei der auch Professoren und Professorinnen der Univers i- tät Zürich versichert sind, entspricht grundsätzlich ebenfalls dem Wortlaut der Zweckbestimmung. Nachfolgend ist durch Auslegung zu prüfen, ob sie ebenfalls als Destinatärin der Beschwerdeführerin zu qualifizieren ist, was von der Beschwerdeführerin bestritten wird. 6.4 Die Statuten der Versicherung skasse für das Staatspersonal wurden mit Regierungsratsbeschluss vom 8. Juni 1988 (genehmigt durch den Kantonsrat am 19. September 1988, in Kraft seit dem 1. Januar 1989) un- ter anderem wie folgt geändert: "Versichert ist das gesamte im Dienst des Staates s tehende Personal, ei n- schliesslich der Professoren der Universität, soweit es eine Besoldung b e- zieht, welche die maximale einfache Altersrente der AHV übersteigt" (§ 4 Abs. 1 Satz 1). "Besondere Bestimmungen für die Professoren der Universität bleiben vo r- behalten" (§ 14 Abs. 4 betreffend anrechenbare Zulagen). "Der Staat kann durch Beschluss des Regierungsrates einen Teil des Ei n- trittsgeldes (…) der Professoren der Universität übernehmen" (§ 27 Abs. 3 Satz 1). "Ordentliche und ausserordentliche Professoren d er Universität, die ihr Amt vor dem 16. April 1989 angetreten haben, unterstehen hinsichtlich der beru f-C-6597/2010 Seite 16 lichen Vorsorge weiterhin der Ruhegehaltsordnung gemäss § 14 ff. der Pr o- fessorenverordnung. Sie bleiben weiterhin bei der B._______ versichert" (§ 92a). Seit dem 16. April 1989 bestehen demnach zwei unterschiedliche Syst e- me der beruflichen Vorsorge: – Professoren und Professorinnen, die ihr Amt seit dem 16. April 1989 angetreten haben, sind grundsätzlich bei der Versicherungskasse für das Staatspersonal versichert. – Professoren und Professorinnen, die ihr Amt vor dem 16. April 1989 angetreten haben, unterstehen der Ruhegehaltsordnung gemäss § 14 ff. Professorenverordnung und bleiben bei der B._______ vers i- chert. 6.5 Die Beschwerdeführerin wurde im Jahr 1947 errichtet, um die Täti g- keit der B._______ zu unterstützen. Im Sinn der Selbsthilfe gründeten in dieser Zeit mehrere Privatpersonen, welche der Universität nahestanden, eigene Stiftungen, um den Defiziten der ehemaligen Ruhegehaltsreg e- lung zu begegnen und d ie B._______ zu unterstützen. Eine obligator i- sche berufliche Vorsorge, wie sie mit dem BVG vom 25. Juni 1982 auf den 1. Januar 1985 in Kraft getreten ist, bestand zu jener Zeit noch nicht. Die B._______ hat die Ruhegehaltsansprüche der vor dem 16. April 1989 eingetretenen Professoren und Professorinnen sowie deren Hinterlass e- nen zu gewährleisten, kann aber keine neuen Mitglieder mehr aufne h- men. Sowohl die Leistungen an die Professoren und Professorinnen s o- wie deren Hinterlassenen wie auch die Finanzierung d ieser Leistungen durch die B._______ unterscheidet sich von den Leistungen und deren Finanzierung durch die BVK. 6.6 Mit Urteil vom 2. Januar 2013 hat das Bundesverwaltungsgericht (C - 6590/2010) in einem analogen Fall entschieden, dass zum Destin a- tärkreis der E._______ die B._______, die C._______ und die D._______ gehören, nicht aber die BVK. 6.7 Es entspricht dem expliziten Willen der Stifter der Beschwerdeführ e- rin, durch die Verwendung der Erträge des Stiftungsvermögens die von den Professoren der Universität Zü rich geschuldeten Beiträge an die B._______ herabzusetzen und die Professoren auf diese Weise zu en t- lasten (Art. I der Stiftungsurkunde). Hingegen sollten die Leistungen, die dem Kanton Zürich zu Gunsten der Universität und des Lehrpersonals C-6597/2010 Seite 17 obliegen, in k einer Weise vermindert werden (Art. IV der Stiftungsurku n- de). Auch aus Art. V der Stiftungsurkunde wird deutlich ersichtlich, dass nach dem Willen der Stifter der Zweck der Stiftung unabhängig von einer allfälligen künftigen Entwicklung, bei der eine staat liche Pensionskasse an die Stelle der B._______ treten würde, zu erfüllen und das Stiftung s- vermögen nicht zugunsten der staatlichen Pensionskasse zu verwenden ist. 6.8 Aufgrund des Wortlauts der Stiftungsurkunde, der Entstehungsg e- schichte der Beschwerdeführeri n und der Entwicklung der Vorsorgesy s- teme der B._______ einerseits und der BVK andererseits kommt das Bundesverwaltungsgericht zum Schluss, dass die Qualifikation der BVK als Destinatärin nicht mit dem Willen der Stifter der Beschwerdeführerin zu vereinbaren ist. 7. 7.1 Zu prüfen ist nachfolgend, ob Destinatäre der Beschwerdeführerin – wie von der Beschwerdeführerin beantragt – auch die C._______, die D._______ sowie die E._______ sind. 7.2 Das einzige Verwaltungsorgan der C._______ mit Sitz in X._______ ist gemäss St iftungsurkunde vom 9. März 1926 der Vorstand der B._______. Das Stiftungsvermögen ist zur Ausrichtung von Renten an die Hinterbliebenen von Professoren der Universität Zürich sowie zur Au s- richtung von Ruhegehältern an die Professoren zu verwenden. Dies en t- spricht der Zweckbestimmung der Beschwerdeführerin, weshalb die C._______ zweifellos als Destinatärin gelten kann. 7.3 Die Stiftungsurkunde vom 19. Februar 1926 der D._______ mit Sitz in X._______ nennt als einziges Verwaltungsorgan ebenfalls die B._______. G emäss Ziff. 1 sollen aus dem Ertrag des Stiftungsverm ö- gens den Witwen und Waisen verstorbener Mitglieder der B._______ Z u- schüsse zu den Witwen- und Waisen-Renten ausgerichtet werden. Damit entspricht auch diese Stiftung einer Fürsorgeeinrichtung im Sinn de r Zweckbestimmung der Beschwerdeführerin. 7.4 Zweck der E._______ ist die Förderung der Fürsorgeeinrichtungen für die Professoren der Universität Zürich. Insbesondere kann die E._______ Leistungen übernehmen, welche nach den Statuten der B._______ den Professoren überbunden werden, wie Beiträge an Ausgleichsfonds und C-6597/2010 Seite 18 Prämien usw., womit auch die E._______ einer Fürsorgeeinrichtung im Sinn der Zweckbestimmung der Beschwerdeführerin entspricht. 8. Zusammenfassend ist somit festzuhalten, dass die Beschwerdeführerin mit ihrem Antrag durchdringt und die Beschwerde gutzuheissen ist. Die angefochtene Verfügung ist aufzuheben und es ist festzustellen, dass die B._______, die C._______, die D._______ sowie die E._______ zum Destinatärkreis der Beschwerdeführerin gehören, nicht aber die Versiche- rungskasse für das Staatspersonal. 9. Zu befinden bleibt über die Verfahrenskosten und eine allfällige Parteient- schädigung. 9.1 Der obsiegenden Beschwerdeführerin sind keine Verfahrenskosten aufzuerlegen (Art. 63 Abs. 1 VwVG). Der geleistete Kostenvorschuss von Fr. 2'500.- ist ihr zurückzuerstatten. Gemäss Art. 63 Abs. 2 Satz 1 VwVG werden Vorinstanzen und B e- schwerde führenden und unterliegenden Bundesbehörden keine Verfa h- renskosten auferlegt. 9.2 Der Beschwerdeführerin ist aufgrund ihres Obsie gens gemäss Art. 64 VwVG in Verbindung mit Art. 7 ff. des Reglements vom 21. Februar 2008 über die Kosten und Entschädigungen vor dem Bundesverwaltungsg e- richt (VGKE, SR 173.320.2) zu Lasten der Vorinstanz eine Parteientschä- digung für ihr erwachsene notwendige und verhältnismässig hohe Kosten zuzusprechen. Die Parteientschädigung für Beschwerdeverfahren vor dem Bundesverwaltungsgericht umfasst die Kosten der Vertretung sowie allfällige weitere notwendige Auslagen der Partei. Die Parteientschäd i- gung wird nach dem notwendigen Zeitaufwand des Vertreters oder der Vertreterin bemessen, und der Stundenansatz für Anwälte und Anwälti n- nen beträgt mindestens 200 und höchstens 400 Franken. In diesen Stu n- denansätzen ist die Mehrwertsteuer nicht enthalten. Der Rechtsvertr eter hat keine Kostennote eingereicht. Für den vorliegenden Fall erscheint mit Blick auf den getätigten Aufwand eine Entschädigung von pauschal Fr. 2'500.- inkl. Auslagen und Mehrwertsteuer als angemessen. C-6597/2010 Seite 19 Demnach erkennt das Bundesverwaltungsgericht: 1. Die Beschwerde wird gutgeheissen, und die angefochtene Verfügung wird aufgehoben. 2. Es wird festgestellt, dass die B._______, die C._______, die D._______ sowie die E._______ zum Destinatärkreis der Beschwerdeführerin geh ö- ren, nicht aber die BVK. 3. Es werden keine Verfahrenskosten erhoben. Der von der Beschwerdefüh- rerin geleistete Kostenvorschuss von Fr. 2'500.- wird ihr zurückerstattet. 4. Die Vorinstanz hat der Beschwerdeführerin eine Parteientschädigung von Fr. 2'500.- (inkl. Auslagen und Mehrwertsteuer) zu zahlen. 5. Dieses Urteil geht an: – die Beschwerdeführerin (Gerichtsurkunde) – die Vorinstanz (Ref-Nr. …; Gerichtsurkunde) – die Oberaufsichtskommission BVG (Einschreiben) – das Bundesamt für Sozialversicherungen (Einschreiben) Für die Rechtsmittelbelehrung wird auf die nächste Seite verwiesen. Die vorsitzende Richterin: Die Gerichtsschreiberin: Franziska Schneider Christine Schori Abt C-6597/2010 Seite 20 Rechtsmittelbelehrung: Gegen diesen Entscheid kann innert 30 Tagen nach Eröffnung beim Bun- desgericht, Schweizerhofquai 6, 600 4 Luzern, Beschwerde in öffentlich - rechtlichen Angelegenheiten geführt werden (Art. 82 ff., 90 ff. und 100 des Bundesgerichtsgesetzes vom 17. Juni 2005 [BGG, SR 173.110]). Die Rechtsschrift ist in einer Amtssprache abzufassen und hat die Begehren, deren Begründung mit Angabe der Beweismittel un d die Unterschrift zu enthalten. Der angefochtene Entscheid und die Beweismittel sind, soweit sie der Beschwerdeführer in Händen hat, beizulegen (Art. 42 BGG). Versand: