Ordinanza del 12 giugno 2015 sugli aiuti finanziari alle organizzazioni che concedono fideiussioni alle piccole e medie imprese
RS 951.251
Etat le: 2022-01-01

951.251

Ordinanza
sugli aiuti finanziari alle organizzazioni che concedono fideiussioni alle piccole e medie imprese

del 12 giugno 2015 (Stato 1° gennaio 2022)

Il Consiglio federale svizzero,

visto l’articolo 12 capoverso 1 della legge federale del 6 ottobre 2006

RS 951.25

sugli aiuti finanziari alle organizzazioni che concedono fideiussioni alle piccole e medie imprese (legge),

ordina:

Sezione 1: Procedura di riconoscimento

Art. 1Domande di riconoscimento1

Le domande di riconoscimento quale organizzazione che concede fideiussioni alle piccole e medie imprese di cui all’articolo 9 capoverso 1 della legge vanno indirizzate al Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR).

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 22 mag. 2019, in vigore dal 1° lug. 2019 (RU 2019 1785).

2 La domanda contiene:
a.

gli statuti e i regolamenti dell’organizzazione che concede fideiussioni alle piccole e medie imprese (organizzazione);

b.

i conti annuali degli ultimi tre esercizi;

c.

il piano d’esercizio, il budget dell’anno corrente e i piani finanziari per i successivi tre anni.

3

Le domande di organizzazioni neocostituite contengono soltanto le informazioni di cui al capoverso 2 lettere a e c.

4

Il piano d’esercizio menziona in particolare le risorse finanziarie e di personale.

5

Se esercita anche attività diverse dalla concessione di fideiussioni, il richiedente deve dimostrare che esse non nuocciono alla concessione di fideiussioni.

Art. 2Decisioni del DEFR

Il DEFR riconosce tante organizzazioni quante sono necessarie alla promozione efficace e finanziariamente conveniente della fideiussione alle piccole e medie imprese.

Sezione 2: Regole della promozione e della fideiussione

Art. 3Organizzazioni che beneficiano della promozione e scopo della fideiussione1

La Confederazione promuove le organizzazioni che, tramite fideiussione solidale ai sensi dell’articolo 496 del Codice delle obbligazioni (CO)

RS 220

, garantiscono crediti bancari a favore di piccole e medie imprese in Svizzera che non sono attive nel settore dell’agricoltura ai sensi dell’articolo 3 capoverso 1 della legge del 29 aprile 1998

RS 910.1

sull’agricoltura.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 22 mag. 2019, in vigore dal 1° lug. 2019 (RU 2019 1785).

2

Le fideiussioni servono esclusivamente a garantire crediti bancari.

3

La concessione di fideiussioni a favore di operazioni di leasing o di altre forme di finanziamento è esclusa.

Art. 4Dovere di diligenza1

Le organizzazioni esercitano la loro attività con la necessaria diligenza.

2 In particolare concedono una fideiussione soltanto se:
a. il richiedente, persona fisica o giuridica:
1.

è degno di credito,

2.

non beneficia già, per lo stesso progetto, di una fideiussione ai sensi della legge federale del 25 giugno 1976

RS 901.2

sulla concessione di fideiussioni e di contributi sui costi di interesse nelle regioni montane e nelle altre aree rurali, di un mutuo della Società svizzera di credito alberghiero (SCA) ai sensi della legge federale del 20 giugno 2003

RS 935.12

sulla promozione del settore alberghiero oppure di altri aiuti finanziari o indennità della Confederazione,

3.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 22 mag. 2019, in vigore dal 1° lug. 2019 (RU 2019 1785).

conferma che l’importo complessivo da garantire, comprensivo della fideiussione richiesta e di eventuali fideiussioni esistenti o concesse da altre organizzazioni riconosciute, non supera 1 milione di franchi;

b.

le prestazioni di mercato, il rendimento e le prospettive dell’impresa beneficiaria sono finanziariamente sostenibili.

3

Le organizzazioni non possono vincolare la concessione di fideiussioni alla fornitura di altre prestazioni da parte loro.

4

Le prestazioni dell’Assicurazione svizzera contro i rischi delle esportazioni (ASRE), della Switzerland Global Enterprise (S-GE) e dell’Agenzia svizzera per la promozione dell’innovazione (Innosuisse) non comportano un doppio sovvenzionamento di cui al capoverso 2 lettera a numero 2.

Nuovo testo giusta l’all. n. 5 dell’O del 15 nov. 2017, in vigore dal 1° gen. 2018 (RU 2017 6607).

Art. 5Fondi propri necessari

Le organizzazioni possono contrarre impegni di fideiussione soltanto se il rischio di perdita che assumono non supera il quintuplo dell’importo dei loro fondi propri.

Art. 6Ammortamento1

I crediti garantiti devono essere ammortizzati prima possibile, ma al massimo entro dieci anni.

2

In caso di difficoltà ad ammortizzare il credito garantito, il termine può essere prorogato fino a un massimo di 15 anni.

Art. 7Garanzie e partecipazione al rischio1

Chi chiede una fideiussione deve per quanto possibile fornire garanzie alla banca creditrice.

2

L’organizzazione può esigere ulteriori garanzie dal beneficiario conformemente all’articolo 506 CO

RS 220

.

3

I beneficiari delle fideiussioni devono partecipare equamente alle spese di concessione e di sorveglianza delle fideiussioni nonché al rischio.

Art. 8Controllo della solvibilità dei beneficiari delle fideiussioni

Le organizzazioni controllano la solvibilità dei beneficiari per la durata della fideiussione e prendono le misure necessarie per evitare perdite.

Art. 9Recuperi1

Se una fideiussione comporta delle perdite, l’organizzazione è tenuta a prendere tutte le misure necessarie per recuperare l’importo del credito.

2

I recuperi sono destinati alla Confederazione e alle organizzazioni in proporzione alla loro partecipazione alla copertura delle perdite. Le spese documentabili effettuate per recuperare l’importo del credito sono deducibili a eccezione delle spese proprie dell’organizzazione.

Sezione 3: Aiuti finanziari

Art. 10Convenzione1

Il DEFR stipula con ogni organizzazione riconosciuta una convenzione di diritto pubblico sugli aiuti finanziari.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 22 mag. 2019, in vigore dal 1° lug. 2019 (RU 2019 1785).

2 La convenzione disciplina in particolare:
a.

il tipo, l’entità e l’indennizzo delle prestazioni che devono essere fornite dall’organizzazione;

b.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 22 mag. 2019, in vigore dal 1° lug. 2019 (RU 2019 1785).

gli obiettivi misurabili per l’evoluzione delle nuove fideiussioni e delle quote di perdite;

c.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 22 mag. 2019, in vigore dal 1° lug. 2019 (RU 2019 1785).

il metodo e le aliquote per il calcolo dei contributi della Confederazione alle spese d’amministrazione;

d.

le modalità di versamento e le direttive concernenti i rapporti periodici, i controlli di qualità, la stesura del preventivo e la contabilità;

e.

la documentazione relativa alle perdite necessaria per il conteggio;

f.

la procedura in caso di controversie;

g.

le misure che le organizzazioni devono prendere secondo l’articolo 8 capoverso 2 della legge per limitare il volume delle fideiussioni.

3

Le convenzioni sono stipulate di norma per un periodo di quattro anni.

Art. 11Determinazione del contributo per la copertura delle perdite1 Gli elementi determinanti per il calcolo del contributo per la copertura delle perdite sono:
a.

il credito garantito indicato nel contratto di fideiussione, una volta dedotti gli ammortamenti versati;

b.

eventuali interessi, commissioni bancarie e altre spese comprovabili secondo l’articolo 499 CO

RS 220

.

2

La perdita da fideiussioni di cui al capoverso 1 non può superare l’importo massimo del contratto di fideiussione e l’importo massimo secondo l’articolo 6 della legge.

Art. 12

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 22 mag. 2019, in vigore dal 1° lug. 2019 (RU 2019 1785).

Spese d’amministrazione1

Le spese d’amministrazione di cui all’articolo 7 capoverso 1 della legge comprendono le spese per l’esame delle domande, le spese di sorveglianza e i premi di rischio.

2

Per il calcolo del contributo della Confederazione alle spese d’amministrazione è determinante il raggiungimento degli obiettivi previsti all’articolo 10 capoverso 2 lettera b.

3

In seguito alla distribuzione dell’avanzo netto ai proprietari di cui all’articolo 7 capoverso 2 della legge, la Confederazione riduce il suo contributo alle spese d’amministrazione al più tardi nel corso dell’anno civile seguente.

Art. 13Conteggio1

Le organizzazioni presentano alla Segreteria di Stato dell’economia (SECO) il conteggio e i documenti di cui necessita per determinare il contributo per la copertura delle perdite e alle spese d’amministrazione.

2

La SECO fissa l’importo del contributo definitivo per la copertura delle perdite e alle spese d’amministrazione.

Art. 14Versamenti1

Gli aiuti finanziari sono versati entro i limiti dei crediti iscritti nel preventivo annuale.

2

Prima della fissazione degli importi definitivi e in base a stime attendibili del volume delle fideiussioni, delle nuove fideiussioni e delle quote di perdite possono essere versati anticipi fino a concorrenza dell’80 per cento del previsto contributo alle spese d’amministrazione.

3

Gli aiuti finanziari possono anche essere versati, a titolo fiduciario e con uno scopo ben preciso, a un’organizzazione mantello del settore fideiussorio. L’organizzazione mantello non ha diritto ai contributi ed è soggetta alla legge soltanto per quanto attiene alle attività fiduciarie svolte su incarico delle organizzazioni che hanno diritto ai contributi.

4

La Confederazione fornisce prestazioni alle organizzazioni unicamente se queste adempiono con la necessaria diligenza i compiti legali o contrattuali assegnati loro.

Art. 15Mutui di grado posteriore1

Al fine di promuovere le attività delle organizzazioni riconosciute il DEFR può, su richiesta, accordare loro mutui di grado posteriore se la Confederazione ha un particolare interesse all’adempimento del compito assegnato, in particolare se vi è il rischio che a breve termine gli impegni di fideiussione raggiungano il quintuplo dell’importo dei fondi propri di dette organizzazioni e che la domanda di fideiussioni non possa più essere soddisfatta.

2

I mutui di grado posteriore sono accordati unicamente se l’organizzazione dimostra che le misure di autofinanziamento ragionevolmente esigibili dalla stessa e le possibilità di finanziamento sono state esaurite.

3

Le modalità di rimborso sono definite nella convenzione.

Sezione 4: Finanziamento

Art. 16

Nuovo testo giusta l’all. n. 7 dell’O del 10 nov. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 807).

Il DEFR decide in merito alla liberazione di crediti entro i limiti dei crediti d’impegno conformemente all’articolo 8 capoverso 1 della legge.

Sezione 5: Controllo e sorveglianza

Art. 17Controllo1 Le organizzazioni sono tenute a:
a.

comunicare alla SECO qualsiasi modifica dei loro statuti o regolamenti;

b.

presentarle ogni anno il loro rapporto di gestione riveduto insieme ai conti annuali;

c.

fornirle periodicamente indicazioni sul probabile importo delle loro perdite da fideiussioni.

2

Esse devono far esaminare i loro conti annuali da un organo di revisione che soddisfi i requisiti dell’ordinanza del 22 agosto 2007

RS 221.302.3

sui revisori.

Art. 18Sorveglianza1

La SECO sorveglia l’adempimento dei compiti legali o contrattuali da parte delle organizzazioni.

2

Può esigere in qualsiasi momento dalle organizzazioni le informazioni e i documenti necessari all’adempimento di tale compito.

Sezione 6: Disposizioni finali

Art. 19Abrogazione di un altro atto normativo

L’ordinanza del 28 febbraio 2007

[RU 2007 699 3363]

sugli aiuti finanziari alle organizzazioni che concedono fideiussioni alle piccole e medie imprese è abrogata.

Art. 20Disposizioni transitorie1

Le fideiussioni concesse prima dell’entrata in vigore della presente ordinanza sono ancora rette dalle disposizioni dell’ordinanza del 15 ottobre 1998

RU 1998 2644

concernente l’assunzione delle perdite su fideiussioni con rischio elevato o dell’ordinanza del 28 febbraio 2007

RU 2007 699 3363

sugli aiuti finanziari alle organizzazioni che concedono fideiussioni alle piccole e medie imprese.

2

Le decisioni relative ai riconoscimenti basate sull’ordinanza del 28 febbraio 2007 sugli aiuti finanziari alle organizzazioni che concedono fideiussioni alle piccole e medie imprese rimangono valide.

Art. 20a

Introdotto dal n. I dell’O del 22 mag. 2019, in vigore dal 1° lug. 2019 (RU 2019 1785).

Disposizione transitoria della modifica del 22 maggio 2019

I contratti di fideiussione in corso all’entrata in vigore della modifica del 22 maggio 2019 rimangono in essere conformemente al diritto anteriore

RU 1998 2644, 2007 699 3363

fino alla loro scadenza ordinaria.

Art. 21Entrata in vigore

La presente ordinanza entra in vigore il 1° gennaio 2016.