Ordinanza del 4 giugno 2021 sull'applicazione delle salvaguardie (OASal)
RS 732.12
Abréviation: OASal
Etat le: 2021-07-01

732.12

Ordinanza
sull’applicazione delle salvaguardie

(OASal)

del 4 giugno 2021 (Stato 1° luglio 2021)

Il Consiglio federale svizzero,

visto l’articolo 101 capoverso 1 della legge federale del 21 marzo 2003

RS 732.1

sull’energia nucleare (LENu);
visti gli articoli 4, 11 e 22 capoverso 1 della legge del 13 dicembre 1996

RS 946.202

sul controllo dei beni a duplice impiego (LBDI);
visti gli articoli 17 capoverso 2 e 47 capoverso 1 della legge del 22 marzo 1991

RS 814.50

sulla radioprotezione (LRaP),

ordina:

Sezione 1: Disposizioni generali

Art. 1Oggetto e scopo1

La presente ordinanza disciplina in particolare l’esecuzione dell’Accordo del 6 settembre 1978

RS 0.515.031

tra la Confederazione Svizzera e l’Agenzia internazionale dell’energia atomica (AIEA) concernente l’applicazione di garanzie nell’ambito del Trattato di non proliferazione delle armi nucleari (Accordo sull’applicazione delle salvaguardie) e del Protocollo aggiuntivo del 16 giugno 2000

RS 0.515.031.1

all’Accordo sull’applicazione delle salvaguardie.

2

Essa ha lo scopo di garantire che i materiali e le attività assoggettate a questo accordo servano unicamente a scopi pacifici.

Art. 2Campo di applicazione1 La presente ordinanza si applica:
a. ai seguenti materiali:
1.

materiali nucleari ai sensi dell’articolo 1 capoverso 1 lettera a dell’ordinanza del 10 dicembre 2004

RS 732.11

sull’energia nucleare (OENu) e materiali fissili speciali ai sensi dell’articolo 1 capoverso 1 lettera b OENu,

2.

scorie radioattive, contenenti materiali di cui al numero 1,

3.

minerali da cui viene estratto uranio o torio;

b. agli impianti in cui sono utilizzati o stoccati materiali di cui alla lettera a:
1.

reattori di ricerca e assemblaggi critici,

2.

reattori di potenza,

3.

depositi, in particolare depositi intermedi,

4.

depositi in strati geologici profondi,

5.

altri impianti secondo l’articolo 3 lettera a;

c. ai seguenti impianti in cui non sono ancora utilizzati o stoccati, oppure non lo sono più, materiali di cui alla lettera a:
1.

impianti in fase di progettazione o di costruzione secondo la lettera b,

2.

impianti messi fuori servizio secondo la lettera b;

d.

agli stabilimenti esterni agli impianti in cui sono utilizzati o stoccati materiali secondo la lettera a;

e.

alle attrezzature nucleari secondo l’allegato 1, per le quali produzione, montaggio e costruzione soggiacciono all’obbligo di notifica, nonché alla produzione e all’arricchimento dell’acqua pesante e del deuterio secondo l’allegato 1;

f.

al possesso, all’importazione e all’esportazione, nonché al trasporto di materiali di cui alla lettera a;

g.

alla ricerca e allo sviluppo concernenti il ciclo del combustibile nucleare;

h.

all’esplorazione o allo sfruttamento di giacimenti di uranio e torio.

2 La presente ordinanza si applica:
a.

al territorio doganale svizzero;

b.

ai depositi doganali aperti svizzeri;

c.

ai depositi svizzeri di merci di gran consumo;

d.

ai depositi franchi doganali svizzeri; nonché

e.

alle enclavi doganali svizzere.

Art. 3Definizioni1 Ai sensi della presente ordinanza valgono le seguenti definizioni:
a.

impianto (facility): un reattore, un assemblaggio critico, un impianto di conversione, una fabbrica di elementi combustibili, un impianto di ritrattamento, un impianto di arricchimento, un impianto di stoccaggio o un altro impianto in cui sono abitualmente utilizzati materiali di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera a in quantità superiore a un chilogrammo effettivo;

b.

stabilimento esterno agli impianti (location outside facilities): installazione situata al di fuori degli impianti in cui sono abitualmente utilizzati o stoccati materiali di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera a in quantità inferiore a un chilogrammo effettivo;

c.

sito (site): l’area comprendente gli edifici e le installazioni necessari all’esercizio di un impianto o di uno stabilimento esterno agli impianti; ciò vale anche per gli impianti e gli stabilimenti esterni agli impianti messi fuori servizio, sempre che in questi stabilimenti esterni agli impianti siano ancora installate celle calde o siano state svolte attività legate alla conversione, all’arricchimento, alla fabbricazione di combustibile o al ritrattamento;

d.

impianto messo fuori servizio (closed-down facility): impianto non più operativo nel quale non sono più presenti materiali di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera a, ma nel quale sono ancora presenti le strutture e gli equipaggiamenti essenziali per il trattamento e la manipolazione di tali materiali;

e.

impianto disattivato (decommissioned facility): impianto di cui le strutture e gli equipaggiamenti sono stati eliminati o resi inservibili affinché non siano più utilizzabili per lo stoccaggio, la manipolazione, il trattamento o l’uso di materiali di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera a;

f. chilogrammo effettivo: unità di misura corrispondente per:
1.

il plutonio: al suo peso in chilogrammi,

2.

l’uranio con un arricchimento dello 0,01 (1 %) o superiore: al prodotto del suo peso in chilogrammi per il quadrato dell’arricchimento,

3.

l’uranio con un arricchimento inferiore allo 0,01 (1 %) ma superiore allo 0,005 (0,5 %): al prodotto del suo peso in chilogrammi per 0,0001, e

4.

l’uranio con un arricchimento dello 0,005 (0,5 %) o inferiore e per il torio: al loro peso in chilogrammi moltiplicato per 0,00005;

g.

uranio altamente arricchito: uranio la cui parte di uranio 233, di uranio 235 o di ambedue gli isotopi insieme raggiunge o supera il 20 per cento;

h.

batch: porzione di materiali di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera a trattata come unità ai fini della contabilità e per la quale la quantità e la composizione dei materiali sono definite da un’unica serie di specificazioni o misurazioni; il materiale può presentarsi in forma sfusa oppure essere costituito da un numero di singole componenti;

i.

materiale non più soggetto alle salvaguardie: materiale di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera a al quale non sono più applicabili le misure di salvaguardia ai sensi dell’articolo 11 o 13 dell’Accordo sull’applicazione delle salvaguardie

RS 0.515.031

;

j.

essential equipment: equipaggiamenti essenziali utilizzati per lo stoccaggio, la manipolazione, il trattamento o l’utilizzazione di materiali di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera a;

k.

campioni ambientali: campioni di aria, acqua, terreno e vegetazione, nonché altri campioni, compresi i campioni prelevati mediante striscio;

l. attività di ricerca e sviluppo legate al ciclo del combustibile nucleare: fatto salvo il capoverso 2, attività comprendenti aspetti specifici della messa a punto di processi o di sistemi, in particolare:
1.

la conversione e l’arricchimento di materiali di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera a,

2.

la fabbricazione e il ritrattamento di elementi combustibili,

3.

lo sviluppo di reattori nucleari e di assemblaggi critici,

4.

il trattamento di scorie mediamente e altamente attive contenenti plutonio, uranio altamente arricchito o uranio 233, eccezion fatta per il reimballaggio e il condizionamento a scopo di stoccaggio o di smaltimento, sempre che non vi sia separazione di isotopi.

2 Non costituiscono attività di ricerca e sviluppo legate al ciclo del combustibile secondo il capoverso 1 lettera l:
a.

attività legate alla ricerca teorica o scientifica fondamentale;

b. la ricerca e lo sviluppo concernenti:
1.

le applicazioni industriali dei radioisotopi,

2.

le applicazioni mediche, idrologiche e agricole,

3.

le ripercussioni sulla salute e sull’ambiente, e

4.

il miglioramento della manutenzione.

Art. 4Competenze1

L’Ufficio federale dell’energia (UFE) è competente per la vigilanza sulle misure di salvaguardia (autorità di vigilanza).

2

L’UFE, ove necessario, disciplina in direttive i requisiti dettagliati per l’implementazione delle misure di salvaguardia, in particolare degli articoli 5, 6, 10, 14, 16 e 20.

Sezione 2: Misure di salvaguardia per gli impianti di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera b

Art. 5Responsabili delle salvaguardie1

Il titolare di una licenza d’esercizio ai sensi dell’articolo 19 LENu (titolare della licenza) designa una persona responsabile delle misure di salvaguardia e un supplente (responsabili delle salvaguardie) cui attribuisce le competenze e i mezzi necessari.

2

I responsabili delle salvaguardie devono conoscere gli obblighi derivanti dagli accordi e dalle intese pertinenti conclusi tra la Svizzera e l’AIEA.

3

Le nomine necessitano dell’approvazione scritta dell’UFE. A tal fine l’UFE può verificare l’idoneità delle persone nominate.

Art. 6Regolamento sulle salvaguardie1

Il titolare della licenza redige un regolamento sulle salvaguardie.

2

Questo regolamento deve essere sottoposto all’UFE per approvazione.

Art. 7Definizione delle zone di bilancio materie 1

Il titolare della licenza definisce zone di bilancio materie per i settori in cui si trovano materiali di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera a.

2

Egli delimita la zona di bilancio materie in modo che sia possibile stabilire in qualsiasi momento la quantità di tali materiali situati all’interno della zona e la quantità di tali materiali trasportati oltre i confini della zona.

3

Egli suddivide una zona di bilancio materie in modo che sia sempre possibile constatare i movimenti di tali materiali all’interno della zona stessa.

Art. 8Considerazione delle misure di salvaguardia in caso di modifiche rilevanti

In caso di modifiche rilevanti agli impianti occorre considerare in sede di progettazione gli effetti dell’applicazione delle misure di salvaguardia (Safeguards by Design). In particolare deve essere considerata l’installazione di strumenti di misurazione e sorveglianza che consentano di agevolare la verifica dell’inventario dei materiali e il tracciamento completo dei movimenti dei materiali di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera a.

Art. 9Obbligo di tenere la contabilità1

Il titolare della licenza tiene una contabilità aggiornata dell’inventario dei materiali di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera a per ogni zona di bilancio materie.

2 La contabilità comprende:
a.

i rapporti sull’inventario e sulle variazioni dell’inventario secondo l’allegato 2 numero 1.2 per i materiali con una composizione o un grado di purezza tali da renderli adatti alla produzione di combustibili nucleari o all’arricchimento isotopico;

b.

lo stock dei materiali con una composizione o un grado di purezza tali da non renderli ancora adatti alla produzione di combustili nucleari o all’arricchimento isotopico;

c.

i rapporti d’esercizio secondo l’allegato 2 numero 1.3.

3

Il sistema di misurazione applicato per la determinazione dell’inventario di materiali deve essere conforme alle norme internazionali più recenti oppure esserne qualitativamente equivalente.

4

I documenti relativi alla contabilità devono essere conservati per almeno 10 anni.

Art. 10Obbligo di rapportoIl titolare della licenza presenta all’UFE i seguenti documenti:
a.

le informazioni descrittive sull’impianto, le informazioni supplementari sul sito e le informazioni Safeguards by Design ai sensi dell’allegato 2 numero 1.1, nonché le informazioni su modifiche rilevanti dell’essential equipment;

b.

i rapporti sull’inventario e sulle variazioni dell’inventario ai sensi dell’allegato 2 numero 1.2;

c.

le comunicazioni ai sensi dell’allegato 2 numero 1.2.

Sezione 3: Misure di salvaguardia per gli impianti di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera c

Art. 11Considerazione delle misure di salvaguardia a partire dalla fase di progettazione degli impianti

A partire dalla fase di progettazione degli impianti occorre considerare la futura applicazione delle misure di salvaguardia secondo l’allegato 2 numero 1.1 (Safeguards by Design). In particolare deve essere prevista la futura installazione di strumenti di misurazione e sorveglianza che consentano di agevolare la verifica dell’inventario dei materiali e il tracciamento completo dei movimenti dei materiali di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera a.

Art. 12Definizione di zone di bilancio materie1

La persona avente diritto di disporre di un impianto secondo l’articolo 2 capoverso 1 lettera c numero 1 definisce per tale impianto le zone in cui saranno utilizzati i materiali di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera a.

2

Essa delimita la zona di bilancio materie in modo tale che sia possibile stabilire in qualsiasi momento la quantità di tali materiali situati all’interno della zona e la quantità di tali materiali trasportati oltre i confini della zona.

3

All’interno di una zona di bilancio materie, essa definisce punti di misurazione chiave (Key Measurement Points, KMPs) in modo tale che i movimenti di tali materiali all’interno della zona di bilancio materie possano essere stabiliti in qualunque momento.

Art. 13Responsabile della redazione dei rapporti e dell’esecuzione delle ispezioni

La persona avente diritto di disporre secondo l’articolo 12 capoverso 1 designa un responsabile per la redazione dei rapporti e per l’esecuzione di ispezioni e gli assegna le competenze e i mezzi necessari.

Art. 14Obbligo di rapporto1

La persona responsabile secondo l’articolo 13 presenta all’UFE i rapporti di cui all’allegato 2 numero 2.

2

Per gli impianti messi fuori servizio, essa notifica all’UFE con cadenza trimestrale l’essential equipment smontato o reso inutilizzabile.

3

L’obbligo di rapporto decade non appena l’AIEA, sulla base delle indicazioni di cui al capoverso 2, designa l’impianto come disattivato per quanto concerne le salvaguardie.

Sezione 4: Misure di salvaguardia nella produzione, nel montaggio e nella costruzione di determinate attrezzature nucleari nonché nella produzione e nell’arricchimento dell’acqua pesante e del deuterio

Art. 151

Chi esercita attività ai sensi dell’allegato 1, è tenuto a notificarlo ogni anno all’UFE. Le notifiche devono essere presentate entro il 31 marzo dell’anno seguente.

2

Le notifiche devono contenere indicazioni sul luogo, sul tipo e sulla portata delle attività.

Sezione 5: Misure di salvaguardia riguardanti l’importazione, l’esportazione e il trasporto di materiali di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera a nonché la contabilità di tali materiali che si trovano all’estero

Art. 16Obbligo di notifica per l’importazione, l’esportazione e il trasporto di materiali di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera a in provenienza da o a destinazione di impianti

Chi importa o esporta oppure trasporta in Svizzera materiali di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera a in provenienza da o a destinazione di un impianto deve notificare all’UFE al più tardi 30 giorni prima del trasporto la quantità, lo stato fisico, la composizione chimica e lo scopo di utilizzazione. Sono fatti salvi gli obblighi di licenza ai sensi dell’articolo 6 capoverso 1 LENu.

Art. 17Forniture equiparate a importazioni ed esportazioni Sono equiparate a importazioni ed esportazioni le forniture:
a.

in provenienza da o a destinazione di rappresentanze diplomatiche o consolari;

b.

in provenienza da o a destinazione di organizzazioni internazionali;

c.

in provenienza da o a destinazione di depositi doganali aperti, depositi di merci di gran consumo, depositi franchi doganali o enclavi doganali.

Art. 18Contabilità dei materiali di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera a numero 1 all’estero1 Il proprietario di materiali di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera a numero 1 destinati all’utilizzazione nel ciclo del combustibile nucleare che si trovano all’estero deve tenerne la contabilità. Deve indicare:
a.

se si tratta di uranio naturale, uranio impoverito, uranio arricchito, torio o plutonio;

b.

la quantità, arrotondata al chilogrammo intero più vicino;

c.

il luogo di stoccaggio e l’indirizzo della persona responsabile dello stoccaggio;

d.

la composizione chimica;

e.

lo stato fisico; e

f.

lo scopo di utilizzazione.

2

Egli deve notificare all’UFE ogni anno entro il 31 marzo dell’anno seguente l’inventario di cui dispone al termine dell’anno civile.

Sezione 6: Misure di salvaguardia particolari

Art. 19Obbligo di notifica in caso di possesso di materiali non più soggetti alle salvaguardie in scorie radioattive1

Chi possiede scorie mediamente o altamente attive contenenti plutonio, uranio altamente arricchito o uranio 233 non più soggetti alle salvaguardie deve notificarne ogni anno il luogo di stoccaggio.

2

La notifica deve essere effettuata alla fine dell’anno civile e deve essere presentata all’UFE entro il 31 marzo dell’anno seguente.

3

L’intenzione di trattare ulteriormente queste scorie, qualora si separino gli isotopi, deve essere preventivamente notificata all’UFE. Non sono considerati trattamento ulteriore ai sensi del presente articolo il reimballaggio e il condizionamento a scopo di stoccaggio o smaltimento.

Art. 20Obbligo di notifica in caso di possesso, importazione ed esportazione di materiali di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera a in stabilimenti esterni agli impianti 1

Chi possiede in stabilimenti esterni agli impianti materiali di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera a assoggettati ai sensi dell’ordinanza del 26 aprile 2017

RS 814.501

sulla radioprotezione all’obbligo di licenza dell’Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) o ne modifica l’inventario, deve notificarne all’UFE la quantità, lo stato fisico, la composizione chimica, nonché il luogo di stoccaggio e lo scopo di utilizzazione. L’UFSP comunica all’UFE i nominativi dei titolari della licenza.

2

L’UFE, sentito l’UFSP, disciplina in una direttiva l’entità, la periodicità e la forma di tali notifiche.

3

Chi importa o esporta oppure trasporta in Svizzera una quantità di tali materiali superiore a 1000 kg per trimestre, deve notificarne all’UFE al più tardi entro 30 giorni prima del trasporto la quantità, lo stato fisico, la composizione chimica e lo scopo di utilizzazione.

Art. 21Esenzione dalle misure di salvaguardia per i materiali di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera a 1

L’UFE può fare richiesta all’AIEA di esentare dalle misure di salvaguardia ai sensi dell’Accordo sull’applicazione delle salvaguardie

RS 0.515.031

i materiali di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera a.

2

Chi possiede tali materiali esentati dalle misure di salvaguardia deve notificarne ogni anno all’UFE la quantità, lo stato fisico e la composizione chimica, nonché il luogo di stoccaggio e lo scopo di utilizzazione.

3

La notifica relativa all’inventario alla fine dell’anno civile e alle relative modifiche nel corso dell’anno civile deve essere presentata all’UFE entro il 31 marzo dell’anno seguente.

Art. 22Esplorazione o sfruttamento di giacimenti di uranio e torio1

I titolari di una licenza per l’esplorazione o lo sfruttamento di un giacimento di uranio o torio devono presentarne copia all’UFE. Questo obbligo si applica a prescindere dal fatto che l’uranio o il torio siano il prodotto principale o un sottoprodotto e indipendentemente dalla procedura di estrazione applicata. L’UFE può richiedere ulteriori informazioni.

2 Entro il 31 marzo di ogni anno devono essere trasmessi all’UFE i seguenti dati:
a.

le planimetrie con le coordinate;

b.

la capacità produttiva massima annua (t di uranio e torio);

c.

un riepilogo delle attività dell’anno civile precedente;

d.

la quantità estratta nell’anno civile precedente (t di uranio e torio).

Art. 23Ricerca e sviluppo in relazione al ciclo di combustibile nucleareChi svolge attività di ricerca e sviluppo in relazione al ciclo di combustibile nucleare deve:
a.

presentare all’UFE entro il 31 marzo di ogni anno una descrizione delle attività svolte nell’anno civile precedente;

b.

comunicare all’UFE, su richiesta, l’identità delle persone che svolgono tali attività.

Sezione 7: Ispezioni

Art. 24Oggetto1

Al fine di verificare l’attuazione delle misure di salvaguardia possono essere svolte ispezioni.

2 Durante l’ispezione si può verificare in particolare:
a. nel caso dell’attuazione delle misure di cui alla sezione 2, se:
1.

le informazioni descrittive inoltrate corrispondono alle caratteristiche dell’impianto,

2.

le informazioni supplementari inoltrate corrispondono alle caratteristiche del sito,

3.

la contabilità è conforme alle regole,

4.

le indicazioni fornite nei rapporti secondo l’articolo 10 corrispondono all’inventario dei materiali di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera a;

b. nel caso dell’attuazione delle misure di cui alla sezione 3, se:
1.

i rapporti sono conformi alle regole,

2.

non sono presenti materiali di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera a,

3.

la configurazione dell’impianto e la suddivisione delle zone di bilancio materie sono adeguate all’attuazione delle misure di salvaguardia.

3

Inoltre possono essere sottoposte a verifica le notifiche di cui agli articoli 15–22 e le indicazioni fornite secondo l’articolo 23. Non sono assoggettate a verifica le notifiche relative alle forniture di cui all’articolo 17.

Art. 25Competenze1

Le ispezioni sono svolte dall’UFE, eventualmente con ispettori dell’AIEA.

2

L’UFE può concordare con il responsabile delle salvaguardie che le ispezioni secondo l’articolo 24 capoverso 2 lettera a siano svolte da ispettori dell’AIEA senza la partecipazione dell’UFE.

3

L’UFE può avvalersi del supporto di altri Uffici federali, organizzazioni specializzate e specialisti. Il personale delle organizzazioni specializzate e gli specialisti sono tenuti al segreto d’ufficio ai sensi dell’articolo 320 del Codice penale

RS 311.0

.

Art. 26Tolleranza e collaborazione Le persone aventi diritto di disporre di terreni o di locali assoggettati alla presente ordinanza devono tollerare le ispezioni dell’UFE e dell’AIEA e fornire la loro collaborazione. Devono in particolare:
a. consentire l’accesso, anche senza preavviso:
1.

all’UFE e agli ispettori dell’AIEA agli impianti di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera b,

2.

all’UFE agli impianti di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera c;

b. fornire informazioni:
1.

sui luoghi ispezionati,

2.

sulle attività che vi si svolgono,

3.

sulle misure di sicurezza necessarie allo svolgimento dell’ispezione, e

4.

sui relativi aspetti amministrativi e logistici;

c.

mettere a disposizione nel luogo d’ispezione mezzi di telecomunicazione, locali di lavoro con raccordi elettrici e mezzi di trasporto, nella misura in cui siano necessari allo svolgimento regolare dell’ispezione;

d.

consentire l’introduzione di strumenti informatici, nella misura in cui siano necessari allo svolgimento regolare dell’ispezione.

Art. 27Principi1 L’UFE adotta i necessari provvedimenti per lo svolgimento delle ispezioni. Deve in particolare:
a.

creare le condizioni necessarie per perturbare il meno possibile l’esercizio nel settore ispezionato;

b.

garantire la protezione dei dati confidenziali e delle attrezzature;

c.

imporre una classificazione inequivocabile delle informazioni divenute accessibili.

2

Esso decide, d’intesa con la persona avente diritto di disporre di terreni o di locali assoggettati alla presente ordinanza, se gli ispettori dell’AIEA possono avere accesso a informazioni degne di protezione.

3

Esso provvede, su richiesta della persona avente diritto di disporre di terreni o di locali assoggettati alla presente ordinanza, affinché dal settore ispezionato non trapelino informazioni degne di protezione.

Art. 28CompetenzeDurante le ispezioni è possibile, in particolare:
a.

accedere a terreni e a locali e visitare gli stessi durante gli orari d’esercizio e di lavoro usuali;

b.

verificare i materiali di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera a;

c.

apporre e rimuovere sigilli;

d.

installare, mantenere e rimuovere strumenti di sorveglianza e di misurazione;

e.

procedere a controlli visivi;

f.

scattare fotografie;

g.

prelevare campioni dei materiali di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera a e campioni ambientali;

h.

utilizzare radiometri;

i.

consultare rapporti d’esercizio e altri documenti.

Art. 29Limitazioni1 L’UFE può limitare l’attività degli ispettori dell’AIEA al fine di:
a.

soddisfare le prescrizioni di sicurezza del lavoro, di radioprotezione o della sicurezza nucleare esterna;

b.

impedire la divulgazione di informazioni degne di protezione.

2 Esso può negare agli ispettori dell’AIEA l’accesso agli impianti, se:
a.

l’AIEA non fornisce per tempo i documenti necessari, in particolare i dati personali degli ispettori, o se non provvede ai dovuti chiarimenti;

b.

vengono violate prescrizioni di sicurezza del lavoro o di radioprotezione.

Art. 30Avviso d’ispezione 1

L’UFE informa gli interessati circa l’ora, il luogo e l’oggetto dell’ispezione, nonché i partecipanti alla stessa.

2

In caso di ispezioni senza preavviso, l’accesso all’impianto deve essere consentito entro due ore dall’annuncio.

Art. 31Rimborso delle spese, assistenza in caso di danni1

Le spese correnti, in particolare quelle per la trasmissione dei dati, o le spese straordinarie causate da una richiesta dell’AIEA sono rimborsate dall’AIEA, se gli interessati ne hanno fatto richiesta e se l’AIEA si è precedentemente dichiarata disposta a farlo. Le relative domande possono essere presentate all’UFE.

2

Se qualcuno subisce un danno durante un’ispezione, la Confederazione, nell’ambito delle sue competenze legali, sostiene la persona danneggiata nel far valere le sue pretese giuridiche.

3

In materia di responsabilità per danni riconducibili ad un comportamento illecito da parte di rappresentanti della Confederazione si applica la legge del 14 marzo 1958

RS 170.32

sulla responsabilità.

Sezione 8: Disposizioni penali

Art. 32Punibilità ai sensi della legge federale sull’energia nucleareIn virtù dell’articolo 93 LENu, è punito:
a.

chiunque contravviene all’obbligo di definire una zona conformemente agli articoli 7 e 12;

b.

chiunque contravviene agli obblighi di tenere la contabilità, di rapporto o di notifica conformemente agli articoli 9, 10, 14, 16, 18, 19, 22 e 23;

c.

chiunque contravviene all’obbligo di notifica secondo l’articolo 21 in relazione a impianti;

d.

chiunque impedisce lo svolgimento di ispezioni secondo l’articolo 24 per la verifica degli obblighi di tenere la contabilità, di rapporto o di notifica di cui alle lettere b e c;

e.

chiunque contravviene agli obblighi di tolleranza e di collaborazione di cui all’articolo 26 nel quadro di ispezioni secondo la lettera d.

Art. 33Punibilità ai sensi della legge sul controllo dei beni a duplice impiegoIn virtù dell’articolo 15 LBDI è punito:
a.

chiunque contravviene all’obbligo di notifica ai sensi dell’articolo 15;

b.

chiunque impedisce lo svolgimento di ispezioni per la verifica degli obblighi di notifica ai sensi dell’articolo 15;

c.

chiunque contravviene agli obblighi di tolleranza e di collaborazione di cui all’articolo 26 nel quadro di ispezioni secondo la lettera d.

Art. 34Punibilità ai sensi della legge sulla radioprotezioneIn virtù dell’articolo 44 capoverso 1 LRaP è punito:
a.

chiunque contravviene all’obbligo di notifica ai sensi dell’articolo 20;

b.

chiunque contravviene all’obbligo di notifica ai sensi dell’articolo 21 in relazione a stabilimenti esterni agli impianti;

c.

chiunque impedisce lo svolgimento di ispezioni secondo l’articolo 24 per la verifica degli obblighi di notifica secondo le lettere a e b;

d.

chiunque contravviene agli obblighi di tolleranza e di collaborazione di cui all’articolo 26 nel quadro di ispezioni secondo la lettera c.

Sezione 9: Disposizioni finali

Art. 35Adeguamenti da parte del DATEC

Il Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (DATEC) adegua gli allegati 1 e 2, se gli obblighi internazionali della Svizzera nell’ambito delle misure di salvaguardia lo richiedono.

Art. 36Abrogazione di un altro atto normativo

L’ordinanza del 21 marzo 2012

[RU 2012 1703; 2016 2195 all. 8 n. 2]

sull’applicazione delle salvaguardie è abrogata.

Art. 37Entrata in vigore

La presente ordinanza entra in vigore il 1° luglio 2021.

Allegato 1

(art. 2 cpv. 1 lett. e, 15 cpv. 1)

Attrezzature nucleari, acqua pesante e deuterio e attività connesse da notificareDevono essere notificati:
1.

la fabbricazione di tubi rotori per centrifughe e l’assemblaggio di centrifughe a gas, ove:
1.1

per tubi rotori per centrifughe s’intendono i cilindri a parete sottile secondo l’allegato 2 parte 1 numero di controllo delle esportazioni (NCE) 0B001.b.3 dell’ordinanza del 3 giugno 2016

RS 946.202.1

sul controllo dei beni a duplice impiego (OBDI);

1.2 le centrifughe a gas (allegato 2 parte 1 NCE 0B001.b OBDI) presentano le seguenti proprietà e caratteristiche:
1.2.1

sono normalmente composte di uno o più cilindri a parete sottile di diametro compreso tra 75 mm e 400 mm,

1.2.2

presentano componenti rotanti con un rapporto così elevato tra resistenza e densità tali da poter ruotare in un ambiente sottovuoto a un’elevata velocità periferica di circa 300 m/s o più intorno all’asse di rotazione verticale,

1.2.3

sono fabbricate con precisione massima sia nei singoli componenti che nel loro insieme;

2.

la fabbricazione di barriere di diffusione, ove per barriere di diffusione s’intendono i filtri porosi sottili secondo l’allegato 2 parte 1 NCE 0B001.c.1. OBDI;

3.

la fabbricazione o l’assemblaggio di sistemi laser contenenti gli elementi secondo l’allegato 2 parte 1 NCE 0B001.g e h OBDI;

4.

la fabbricazione o l’assemblaggio di separatori elettromagnetici di isotopi contenenti sorgenti di ioni secondo l’allegato 2 parte 1 NCE 0B001.j.1–6 OBDI;

5.

la fabbricazione o l’assemblaggio di colonne o attrezzature di estrazione secondo l’allegato 2 parte 1 NCE 0B001.e.1–3 e 6 e 0B001.f.1–3 OBDI;

6.

la fabbricazione di ugelli di separazione aerodinamici o tubi vortex secondo l’allegato 2 parte 1 NCE 0B001.d.1 e 2 OBDI;

7.

la fabbricazione o l’assemblaggio di generatori di plasma di uranio, ove per generatori di plasma di uranio s’intendono i sistemi per la generazione di plasma di uranio appositamente progettati o preparati, che possono contenere cannoni a fascio elettronico a striscia o a scansione con potenza utile sull’obiettivo superiore a 2,5 kW/cm;

8.

la fabbricazione di tubi di zirconio secondo l’allegato 2 parte 1 NCE 0A001.f OBDI;

9.

la produzione o l’arricchimento di acqua pesante o deuterio, quest’ultimo inteso come deuterio (ossido di deuterio) e ogni altro composto di deuterio con un rapporto deuterio-parti d’idrogeno superiore a 1:5000;

10.

la fabbricazione di grafite di purezza nucleare, intesa come grafite con un grado di purezza superiore a 5 parti per milione di boro equivalente e con una densità superiore a 1,50 g/cm3;

11.

la fabbricazione di contenitori per elementi di combustibile irradiato, intesi come contenitori adibiti al trasporto e/o allo stoccaggio di combustibile irradiato che garantiscono una protezione chimica, termica e radiologica e la dissipazione del calore di decadimento durante la manipolazione, il trasporto e lo stoccaggio;

12.

la fabbricazione di barre di controllo del reattore secondo l’allegato 2 parte 1 NCE 0A001.d OBDI;

13.

la fabbricazione di serbatoi e recipienti di sicurezza anticriticità secondo l’allegato 2 parte 1 NCE 0B006 lettere c ed e OBDI;

14.

la fabbricazione di macchinari di taglio di elementi di combustibile irradiato secondo l’allegato 2 parte 1 NCE 0B006 lettera b OBDI;

15.

la costruzione di celle calde, intese come celle singole o più celle collegate tra loro, con un volume complessivo pari o superiore a 6 m3 e una schermatura pari o superiore all’equivalente di 0,5 m di calcestruzzo e con una densità minima di 3,2 g/cm3, dotate di dispositivi per eseguire operazioni a distanza.

Allegato 2

(art. 9 cpv. 2, 10, 11 e 14 cpv. 1)

1Obbligo di rapporto in relazione agli impianti di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera b1.1Informazioni descrittive e informazioni supplementari

Le informazioni descrittive e le informazioni supplementari relative ai nuovi impianti e alle modifiche di impianti o siti esistenti devono essere presentate se possibile in inglese e corredate delle planimetrie, dei disegni e delle tabelle necessari.

Tipo di rapporto

Contenuto

Periodicità/
termine di notifica

1.1.1

Informazioni descrittive

(Design Information Questionnaire, DIQ)

–

Denominazione dell’impianto e principali caratteristiche, scopo, potenza nominale, ubicazione, indirizzo e nome della persona responsabile.

–

Descrizione del flusso dei materiali di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera a e collocazione dei principali elementi dell’equipaggiamento con i quali sono utilizzati, prodotti o lavorati tali materiali.

–

Allegato con le pertinenti planimetrie dell’impianto e indicazione delle coordinate.

–

Descrizione delle caratteristiche dell’impianto pertinenti alla contabilità del materiale, al confinamento e alla sorveglianza.

–

Descrizione dei processi impiegati e previsti nell’impianto per la registrazione e il controllo contabili di tali materiali, con particolare riguardo alle zone di bilancio materie stabilite, alle misurazioni del flusso e ai processi per la rilevazione dell’inventario.

In caso di nuova costruzione entro 3 mesi dal rilascio della licenza di costruzione o quando necessario, a seconda della portata delle modifiche.

1.1.2

Informazioni supplementari

–

Descrizione generale del sito di un impianto, compresi tutti gli edifici con le dimensioni esterne e l’indicazione dei piani, inclusa la loro utilizzazione.

–

Su richiesta: ulteriori planimetrie degli edifici.

–

In allegato alla descrizione: planimetria generale, con la delimitazione del sito nonché la scala e l’indicazione delle coordinate.

Una sola volta nonché, in caso di modifiche, entro il 31 marzo dell’anno civile seguente.

1.1.3

Informazioni Safeguards by Design

–

Considerazione di misure di salvaguardia dal profilo tecnico ed edilizio

Durante la fase di progettazione e di costruzione in caso di modifiche rilevanti

1.2Rapporti sull’inventario e sulle variazioni dell’inventario di materiali di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera a e comunicazioni

Per ciascuna zona di bilancio materie (MBA) devono essere presentati i seguenti rapporti:

Tipo di rapporto / comunicazione

Contenuto

Periodicità/
termine di notifica

1.2.1

Preavviso

(Advance Notification, AN)

–

Dati sul trasporto e sui materiali da trasportare di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera a.

In caso di spedizione: almeno 30 giorni prima dell’imballaggio per la spedizione

In caso di fornitura: almeno 30 giorni prima dell’arrivo.

1.2.2

Spiegazioni sintetiche

(Concise Notes, CN)

–

Spiegazioni sintetiche

A seconda delle necessità, insieme ai relativi ICR, PIL e MBR.

1.2.3

Rapporto sulle variazioni dell’inventario

(Inventory Change Report, ICR)

–

Variazioni dell’inventario

Dopo variazioni, entro il 15 del mese seguente.

1.2.4

Comunicazione

(Notification)

–

Inventario al termine dell’anno civile e variazione dell’inventario nel corso dell’anno civile, utilizzazione effettiva o prevista nonché stato fisico e composizione chimica di materiali con una composizione o un grado di purezza tali da non renderli ancora utilizzabili per la produzione di combustibili o l’arricchimento isotopico.

Entro il 31 marzo dell’anno seguente.

–

Dati sul condizionamento di tali materiali.

Almeno 30 giorni prima del condizionamento

–

Informazioni su attività straordinarie pianificate che concernono o possono concernere le misure di salvaguardia.

Al termine della pianificazione

–

Informazioni su eventi o circostanze straordinarie che concernono o possono concernere le misure di salvaguardia.

Al più tardi 48 ore dopo la presa di conoscenza

1.2.5

Rapporto sul bilancio materie

(Material Balance Report, MBR)

–

Inventario iniziale di materiali

–

Variazioni dell’inventario

–

Inventario contabile finale

–

Differenze di quantitativi fra il mittente e il destinatario

–

Inventario contabile finale corretto

–

Inventario fisico finale

–

Differenze d’inventario

Anno civile, 15 giorni dal rilevamento dell’inventario.

1.2.6

Rapporto sull’inventario dei materiali di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera a fisicamente presenti

(Physical Inventory Listing, PIL)

–

Elenco di tutti i batch con i dati del materiale

Anno civile, 15 giorni dal rilevamento dell’inventario.

1.3Rapporti d’esercizio

I rapporti d’esercizio devono sempre essere aggiornati.

Tipo di rapporto

Contenuto

1.3.1 Sommario generale
(General Ledger)

–

A ogni variazione dell’inventario: indicazione del momento e della zona di bilancio materie dalla quale il materiale è stato rimosso o nella quale il materiale è stato introdotto.

1.3.2 Elenco dei componenti
(Item list)

–

Elenco componenti

–

Assegnazione dei componenti a un batch

–

Caratterizzazione del materiale dei componenti

–

Dati dei componenti

–

Ubicazione

Nota:
l’elenco dei componenti deve essere allegato al rapporto sull’inventario (PIL).

1.3.3 Rapporti d’esercizio supplementari

– Per ogni zona di bilancio materie, nella misura in cui il rispettivo impianto è interessato, indicazioni concernenti:
a.

i dati d’esercizio utilizzati per stabilire le variazioni di quantità e di composizione dei materiali di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera a;

b.

tutti i risultati delle misurazioni utilizzate per stabilire l’inventario dei materiali;

c.

tutte le rettifiche e le correzioni effettuate in relazione a variazioni dell’inventario, all’inventario contabile e all’inventario dei materiali;

d.

i dati ricavati dalla taratura di contenitori e strumenti, dal prelievo di campioni e dalle analisi; le procedure per il controllo della qualità delle misurazioni nonché le stime desunte degli errori casuali e sistematici;

e.

la descrizione della procedura di preparazione e di rilevamento di un inventario di materiali, per determinarne la correttezza e completezza;

f.

la descrizione dei passi intrapresi per stabilire la causa e l’ordine di grandezza di un’eventuale perdita causata da un evento o non rilevata dalle misurazioni.

2Obbligo di rapporto in relazione agli impianti di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera c2.1Informazioni Safeguards by Design, informazioni descrittive e informazioni supplementari

Le informazioni descrittive e le informazioni supplementari relative ai nuovi impianti e alle modifiche di impianti o siti esistenti, devono essere presentate se possibile in inglese e corredate delle planimetrie, dei disegni e delle tabelle necessari.

Tipo di rapporto

Contenuto

Periodicità /
termine di notifica

2.1.1 Informazioni Safeguards by Design

–

Provvedimenti tecnici ed edilizi per l’attuazione delle misure di salvaguardia

All’inizio della fase di progettazione

Quando necessario, a seconda della portata delle modifiche.

2.1.2 Informazioni descrittive
(Design Information Questionnaire, DIQ)

–

Denominazione dell’impianto e principali caratteristiche, scopo, potenza nominale, ubicazione, indirizzo e nome della persona responsabile.

–

Descrizione del flusso dei materiali di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera a previsto o esistente e della collocazione dei principali elementi dell’equipaggiamento nei quali possono essere utilizzati, prodotti o lavorati tali materiali.

–

Descrizione degli elementi dell’equipaggiamento per la manipolazione di tali materiali messi fuori servizio o smantellati.

–

Allegato con le pertinenti planimetrie dell’impianto e indicazione delle coordinate.

–

Descrizione delle caratteristiche dell’impianto pertinenti alla contabilità del materiale, al confinamento e alla sorveglianza.

–

Descrizione dei processi impiegati o previsti nell’impianto per la registrazione contabile dei materiali di cui all’articolo 2 capoverso 1 lettera a, in particolare riguardo alle zone di bilancio materie stabilite, alle misurazioni del flusso e ai processi per la rilevazione dell’inventario di materiali.

In caso di nuova costruzione entro 3 mesi dal rilascio della licenza di costruzione.

Quando necessario, a causa della portata delle modifiche.

2.1.3 Informazioni supplementari

–

Descrizione generale del sito di un impianto, compresi tutti gli edifici con le dimensioni esterne e l’indicazione dei piani, inclusa la loro utilizzazione.

–

Su richiesta. ulteriori planimetrie degli edifici.

–

In allegato alla descrizione: planimetria generale, con la delimitazione del sito nonché la scala e l’indicazione delle coordinate.

Una sola volta nonché, in caso di modifiche, entro il 31 marzo dell’anno civile seguente.