Ordinanza del 24 ottobre 2001 sull'aiuto in caso di catastrofe all'estero (OACata)
RS 974.03
Abréviation: OACata
Etat le: 2018-11-01

974.03

Ordinanza
sull’aiuto in caso di catastrofe all’estero

(OACata)

del 24 ottobre 2001 (Stato 1° novembre 2018)

Il Consiglio federale svizzero,

visto l’articolo 15 della legge federale del 19 marzo 1976

RS 974.0

su la cooperazione
allo sviluppo e l’aiuto umanitario internazionali;
visto l’articolo 150 capoverso 1 della legge militare del 3 febbraio 1995

RS 510.10

(LM);
visto l’articolo 75 capoverso 1 della legge federale del 4 ottobre 2002

RS 520.1

sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile,

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 28 set. 2018, in vigore dal 1° nov. 2018 (RU 2018 3379).

ordina:

Sezione 1: Disposizioni generali

Art. 1Oggetto e campo d'applicazione1 La presente ordinanza disciplina per quanto concerne l’aiuto in caso di catastrofe all’estero:
a.

l’impiego e il coordinamento dei mezzi civili e militari della Confederazione;

b.

il coordinamento di detti mezzi con quelli dei Cantoni.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 28 set. 2018, in vigore dal 1° nov. 2018 (RU 2018 3379).

2

Essa si applica per analogia alle esercitazioni effettuate nell’ambito dell’aiuto in caso di catastrofe all’estero.

Art. 2DefinizioniNella presente ordinanza, si intende per:
a.

catastrofe:

un evento naturale o un evento causato dall’uomo alle cui ripercussioni immediate la comunità che le subisce non può far fronte con le sue sole forze;

abis.

Introdotta dal n. I dell’O del 28 set. 2018, in vigore dal 1° nov. 2018 (RU 2018 3379).

aiuto in caso di catastrofe:

prestazioni per la gestione delle catastrofi e la preparazione alle catastrofi;

b.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 28 set. 2018, in vigore dal 1° nov. 2018 (RU 2018 3379).

zone limitrofe di Paesi confinanti:

zone di Paesi confinanti con la Svizzera in un raggio di circa 30 km dal confine nazionale;

c.

Stato richiedente:

lo Stato in cui è fornito l’aiuto;

d.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 28 set. 2018, in vigore dal 1° nov. 2018 (RU 2018 3379).

mezzi:

l’insieme delle squadre di soccorso e degli specialisti a disposizione, inclusi l’equipaggiamento, i mezzi di soccorso, i mezzi di approvvigionamento e le prestazioni.

Art. 3Condizioni e competenze1 L’aiuto in caso di catastrofe è fornito:
a.

su domanda delle autorità competenti dello Stato richiedente;

b.

su domanda di un’organizzazione internazionale;

c.

quando una proposta d’aiuto fatta dalla Svizzera è accettata.

2

Il Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) è abilitato a ricevere le domande di aiuto e a proporre l’aiuto e nelle zone limitrofe di Paesi confinanti

Nuova epr. giusta il n. I dell’O del 28 set. 2018, in vigore dal 1° nov. 2018 (RU 2018 3379). Di detta mod. é tenuto conto in tutto il presente testo.

sono competenti anche i Governi dei Cantoni interessati.

3

Le autorità competenti dei Cantoni interessati informano immediatamente il DFAE sulle domande e sulle offerte di assistenza, nonché sulle operazioni di soccorso effettuate dai Cantoni nelle zone limitrofe di Paesi confinanti.

Art. 4Imparzialità e neutralità

L’aiuto in caso di catastrofe è fornito in modo neutrale, imparziale ed esente da considerazioni politiche.

Art. 5Sussidiarietà

L’aiuto in caso di catastrofe è fornito in primo luogo con mezzi civili. Se questi ultimi risultano insufficienti, è possibile far capo anche a mezzi dell’esercito con il consenso delle autorità dello Stato richiedente.

Art. 6

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 28 set. 2018, in vigore dal 1° nov. 2018 (RU 2018 3379).

Forme d’assistenzaL’aiuto in caso di catastrofe fornito dalla Svizzera può rivestire segnatamente le forme seguenti:
a.

invio di singoli specialisti, segnatamente per compiti di accertamento e di consulenza;

b.

invio di squadre di soccorso;

c.

fornitura di mezzi di soccorso e di approvvigionamento;

d.

messa a disposizione o impiego di mezzi di trasporto e di mezzi speciali;

e.

fornitura di prestazioni finanziarie.

Art. 6a

Introdotto dal n. I dell’O del 28 set. 2018, in vigore dal 1° nov. 2018 (RU 2018 3379).

Trattati internazionali1

Il DFAE può concludere trattati internazionali nel settore dell’aiuto in caso di catastrofe all’estero.

2

Il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS) può concludere trattati internazionali per interventi di cui all’articolo 10 capoverso 2 lettera a in virtù dell’articolo 150a LM.

3

Gli uffici federali competenti possono concludere trattati internazionali di portata limitata nonché accordi di diritto pubblico o privato nel settore dell’aiuto in caso di catastrofe all’estero purché i crediti siano stati stanziati.

Sezione 2: Mezzi destinati all’aiuto in caso di catastrofe all’estero

Art. 7Strumento civile della Confederazione1

Il Settore aiuto umanitario e Corpo svizzero di aiuto umanitario (CSA) della Direzione dello sviluppo e della cooperazione, è lo strumento civile della Confederazione in materia di aiuto in caso di catastrofe all’estero. Questo settore svolge operazioni in modo autonomo e sostiene organizzazioni umanitarie partner, svizzere e internazionali. Offre il suo aiuto senza restrizioni territoriali negli ambiti della prevenzione, del salvataggio, della sopravvivenza e della ricostruzione.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 30 giu. 2004, in vigore dal 1° ago. 2004 (RU 2004 3549).

2

Il delegato all’aiuto umanitario e capo del CSA («delegato») dispone del CSA e di altri mezzi specifici. Questi comprendono segnatamente la Catena svizzera di salvataggio, specializzata nella localizzazione, nel salvataggio e nella prima presa a carico di persone seppellite in caso di distruzioni.

3

Nella Catena svizzera di salvataggio i militari possono essere impiegati come volontari.

Art. 8

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 28 set. 2018, in vigore dal 1° nov. 2018 (RU 2018 3379).

Mezzi militari1

Su richiesta del delegato, possono essere impiegati mezzi militari per compiti di accertamento e di consulenza nonché per operazioni di salvataggio e di aiuto alla sopravvivenza. I provvedimenti più estesi sono di competenza del Consiglio federale.

2

Il Comando Operazioni (Cdo Op) può ammettere nel pool dei volontari per le operazioni di assistenza umanitaria dell’esercito i militari che hanno terminato la scuola reclute.

3

Un’operazione di soccorso transfrontaliera spontanea con mezzi militari può essere ordinata soltanto dal DDPS d’intesa con il DFAE.

4

Il Cdo Op decide l’equipaggiamento dei militari impiegati. Questi ultimi sono di massima disarmati.

Art. 9Mezzi dei Cantoni frontalieri e dei loro Comuni1

I mezzi civili dei Cantoni frontalieri o dei loro Comuni possono essere impiegati nelle zone limitrofe di Paesi confinanti su domanda delle autorità competenti dello Stato richiedente e nel rispetto del diritto cantonale e degli accordi in caso di catastrofe tra la Svizzera e i suoi vicini.

2

I mezzi della protezione civile possono essere impiegati all’estero per operazioni di salvataggio, di protezione, di soccorso e di assistenza nelle zone limitrofe di Paesi confinanti.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 30 giu. 2004, in vigore dal 1° ago. 2004 (RU 2004 3549).

3

...

Abrogato dal n. I dell’O del 28 set. 2018, con effetto dal 1° nov. 2018 (RU 2018 3379).

Sezione 3: Procedura

Art. 10

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 28 set. 2018, in vigore dal 1° nov. 2018 (RU 2018 3379).

Decisione d’intervento1

Il delegato decide gli interventi di soccorso della Confederazione in caso di catastrofe. Può chiedere presso autorità federali l’impiego dei mezzi di cui dispongono.

2 Gli interventi di militari sono decisi da:
a.

il DDPS su proposta del DFAE: in caso di interventi urgenti di fino a 100 militari disarmati; il DDPS ne informa successivamente il Consiglio federale;

b.

il Consiglio federale su proposta del DDPS e del DFAE: in tutti gli altri casi.

3

In caso di interventi della Catena svizzera di salvataggio, il Cdo Op mette direttamente a disposizione del delegato i mezzi militari disponibili. Esso ordina la messa di picchetto e decide in merito alla convocazione per gli interventi.

Art. 11Direzione e condotta1

Il delegato designa un capo d’intervento. Quest’ultimo dirige e coordina tutte le squadre di soccorso svizzere impegnate sul posto.

2

Il Cdo Op designa il comandante dell’aiuto militare in caso di catastrofe. Quest’ultimo e il responsabile delle formazioni della protezione civile sono messi a disposizione, sul posto, del capo dell’intervento. Essi sono rispettivamente responsabili della condotta della truppa e delle formazioni della protezione civile.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 28 set. 2018, in vigore dal 1° nov. 2018 (RU 2018 3379).

3

Se nelle zone limitrofe di Paesi confinanti sono impiegati soltanto i mezzi dei Cantoni frontalieri e dei loro Comuni, i soccorsi sono diretti e coordinati dalle autorità cantonali o dal capo dell’intervento designato da queste autorità.

Art. 12Responsabilità dell’intervento1

Il responsabile è responsabile dell’impiego dei mezzi della Confederazione nonché dell’impiego simultaneo di mezzi della Confederazione e di mezzi dei Cantoni.

2

Se sono impiegati soltanto i mezzi dei Cantoni frontalieri e dei loro Comuni, la responsabilità delle operazioni incombe alle autorità competenti per la decisione e la convocazione.

Art. 13Direzione generale e coordinamento1

Le missioni di soccorso svizzere sono poste sotto la direzione generale delle autorità dello Stato richiedente o delle organizzazioni che le sostengono.

2

Queste missioni devono essere coordinate con le operazioni dello Stato richiedente nonché con quelle delle organizzazioni internazionali che le sostengono e con quelle di altri Stati.

Sezione 4: Disposizioni comuni

Art. 14

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 30 giu. 2004, in vigore dal 1° ago. 2004 (RU 2004 3549).

Statuto

Le squadre di soccorso sono sottoposte alla legislazione dello Stato di transito o dello Stato richiedente per la durata dell’intervento. Sono fatte salve le disposizioni divergenti dei pertinenti accordi internazionali

Nuova epr. giusta il n. I dell’O del 28 set. 2018, in vigore dal 1° nov. 2018 (RU 2018 3379). Di detta mod. é tenuto conto in tutto il presente testo.

.

Art. 15Istruzione e qualità delle prestazioni

La Confederazione e i Cantoni provvedono affinché l’istruzione, le capacità e le apparecchiature speciali delle loro squadre di soccorso corrispondano alle norme riconosciute a livello internazionale.

Art. 16Costi d’intervento1

L’aiuto in caso di catastrofe è fornito gratuitamente. Sono fatte salve le disposizioni di accordi internazionali.

2

I costi dell’aiuto svizzero in caso di catastrofe all’estero sono a carico degli enti pubblici che organizzano gli interventi.

3 I dipartimenti federali finanziano l’impiego dei loro mezzi. Il DFAE si assume inoltre le rimanenti spese accessorie relative all’intervento all’estero, segnatamente per:
a.

i trasporti di personale verso e dal luogo di intervento;

b.

l’alloggio e il vitto sul posto;

c.

il materiale supplementare.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 28 set. 2018, in vigore dal 1° nov. 2018 (RU 2018 3379).

Art. 17

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 30 giu. 2004, in vigore dal 1° ago. 2004 (RU 2004 3549).

Indennizzo

Salvo disposizione contraria di accordi internazionali, la Confederazione risponde dei danni causati a terzi dai membri del CSA, della protezione civile o dell’esercito, conformemente alle disposizioni della legge del 14 marzo 1958

RS 170.32

sulla responsabilità, della legge del 4 ottobre 2002

RS 520.1

sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile o della legge militare.

Sezione 5: Disposizioni finali

Art. 18Esecuzione

I dipartimenti federali che partecipano all’aiuto in caso di catastrofe all’estero eseguono la presente ordinanza.

Art. 19Diritto previgente: abrogazione

L’ordinanza del 2 dicembre 1985

[RU 1985 1872, 1987 1138]

concernente l’impiego di militari nelle truppe di protezione aerea per l’aiuto in caso di catastrofe all’estero è abrogata.

Art. 20Entrata in vigore

La presente ordinanza entra in vigore il 1° novembre 2001.