Ordinanza del 21 marzo 2025 che istituisce provvedimenti nei confronti delle persone, dei gruppi, delle imprese e delle entità legati alle organizzazioni dell’ISIL (Da’esh) e di Al Qaeda
RS 946.231.08
Etat le: 2025-05-15

946.231.08

Ordinanza
che istituisce provvedimenti nei confronti delle persone, dei gruppi, delle imprese e delle entità legati alle organizzazioni dell’ISIL (Da’esh) e di Al‑Qaeda

del 21 marzo 2025 (Stato 15 maggio 2025)

Il Consiglio federale svizzero,

visto l’articolo 2 della legge del 22 marzo 2002

RS 946.231

sugli embarghi (LEmb);
in esecuzione delle risoluzioni 1267 (1999), 1989 (2011), 2253 (2015), 2664 (2022) e 2734 (2024) del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite,

ordina:

Sezione 1: Definizioni

Art. 1Nella presente ordinanza si intende per:
a.

averi: valori patrimoniali, compresi denaro contante, assegni, crediti monetari, cambiali, ordini o altri strumenti di pagamento, depositi, debiti e riconoscimenti di debito, cartevalori e titoli di debito, certificati azionari, obbligazioni, titoli di credito, opzioni, obbligazioni fondiarie, derivati; interessi, dividendi o altri redditi o plusvalori generati da valori patrimoniali; crediti, diritti a compensazione, garanzie, fideiussioni o altri impegni finanziari; diritti valori, beni crittografici, accrediti, polizze di carico, trasferimenti della proprietà a titolo di garanzia, documenti di titolarizzazione di quote di fondi o altre risorse finanziarie e qualsiasi altro strumento di finanziamento delle esportazioni;

b.

blocco degli averi: l’impedimento di ogni atto che permetta la gestione o l’utilizzazione degli averi, fatte salve le normali operazioni amministrative effettuate dagli istituti finanziari;

c.

risorse economiche: i valori patrimoniali di ogni genere, indipendentemente dal fatto che siano materiali o immateriali, mobili o immobili, in particolare gli immobili e i beni di lusso, fatti salvi gli averi di cui alla lettera a;

d.

blocco delle risorse economiche: l’impedimento dell’impiego di risorse economiche per acquisire averi, merci o servizi, comprese la vendita, la locazione o la costituzione in pegno delle risorse medesime.

Sezione 2: Misure coercitive

Art. 2Divieto di fornire materiale d’armamento e materiale affine1

Sono vietati la vendita, la fornitura, l’esportazione e il transito di materiale d’armamento di ogni genere, comprese armi e munizioni, veicoli ed equipaggiamento militari, attrezzature paramilitari nonché relativi accessori e pezzi di ricambio alle persone fisiche, ai gruppi, alle imprese e alle entità di cui all’allegato.

2

Sono vietate la fornitura, la vendita e la mediazione di consulenza tecnica, assistenza o istruzione legate alle attività militari alle persone fisiche, ai gruppi, alle imprese e alle entità di cui all’allegato.

3

Sono fatte salve le disposizioni della legge del 13 dicembre 1996

RS 946.202

sul controllo dei beni a duplice impiego e della legge del 13 dicembre 1996

RS 514.51

sul materiale bellico.

Art. 3Blocco degli averi e delle risorse economiche1 Sono bloccati gli averi e le risorse economiche di proprietà o sotto il controllo diretto o indiretto:
a.

di persone fisiche, gruppi, imprese ed entità di cui all’allegato;

b.

di persone fisiche, gruppi, imprese ed entità che agiscono in nome o per conto delle persone fisiche, gruppi, imprese ed entità di cui alla lettera a;

c.

di gruppi, imprese e entità di proprietà o sotto il controllo delle persone fisiche, dei gruppi, delle imprese e delle entità di cui alle lettere a o b.

2

È vietato fornire averi alle persone fisiche, ai gruppi, alle imprese e alle entità di cui al capoverso 1 oppure mettere a loro disposizione in altro modo, direttamente o indirettamente, averi o risorse economiche.

3 Il divieto di cui al capoverso 2 non si applica alla fornitura di aiuti umanitari e al sostegno di altre attività volte a soddisfare i bisogni umani fondamentali da parte di:
a.

Organizzazione delle Nazioni Unite, anche per il tramite dei suoi programmi, fondi e altri entità e organismi, nonché sue agenzie specializzate e organizzazioni collegate;

b.

organizzazioni internazionali;

c.

organizzazioni umanitarie aventi status di osservatore presso l’Assemblea generale delle Nazioni Unite e membri di tali organizzazioni;

d.

organizzazioni non governative finanziate a livello bilaterale o multilaterale che partecipano ai piani di risposta umanitaria delle Nazioni Unite, ai piani di risposta per i rifugiati, ad altri appelli delle Nazioni Unite o a strutture umanitarie coordinate dall’Ufficio delle Nazioni Unite per il coordinamento degli affari umanitari (OCHA);

e.

membri del personale, beneficiari di sovvenzioni, organismi affiliati o partner esecutivi delle entità di cui alle lettere a–d nella misura in cui agiscono in tale veste;

f.

ogni altro soggetto designato dal comitato competente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite.

4 La Segreteria di Stato dell’economia (SECO) può, in via eccezionale, autorizzare prelievi da conti bloccati, trasferimenti di valori patrimoniali bloccati, nonché la liberazione delle risorse economiche bloccate per:
a.

prevenire casi di rigore;

b.

rispettare contratti esistenti;

c.

soddisfare crediti in applicazione di una decisione giudiziaria, amministrativa o arbitrale esistente.

5

La SECO autorizza le deroghe di cui al capoverso 4 d’intesa con gli uffici competenti del Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) e del Dipartimento federale delle finanze nonché, se del caso, previa notifica al comitato competente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e in conformità con le decisioni di tale comitato.

Art. 4Divieto di entrata e di transito1

L’entrata in Svizzera e il transito attraverso la Svizzera sono vietati alle persone fisiche menzionate nell’allegato.

2

La Segreteria di Stato della migrazione (SEM) può concedere deroghe al divieto di cui al capoverso 1 se l’entrata o il transito sono necessari ai fini di un procedimento giudiziario.

3

La SEM può concedere deroghe al divieto di cui al capoverso 1 conformemente alle decisioni del comitato competente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite.

4

D’intesa con i servizi competenti del DFAE e della SECO, può autorizzare deroghe al divieto di cui al capoverso 1 se la salvaguardia degli interessi svizzeri lo richiede

Sezione 3: Esecuzione e disposizioni penali

Art. 5Controllo ed esecuzione1

La SECO sorveglia l’esecuzione delle misure coercitive di cui agli articoli 2 e 3.

2

La SEM sorveglia l’esecuzione del divieto di entrata e di transito di cui all’articolo 4.

3

Il controllo al confine è di competenza dell’Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini.

4

Su indicazione della SECO, le autorità competenti adottano i provvedimenti necessari al blocco delle risorse economiche, ad esempio la menzione nel registro fondiario di un divieto di disporre dei beni, oppure il pignoramento o il suggellamento di beni di lusso.

Art. 6Dichiarazione obbligatoria1

Le persone e le istituzioni che detengono o amministrano averi oppure sono a conoscenza di risorse economiche presumibilmente rientranti nel campo d’applicazione del blocco di cui all’articolo 3 capoverso 1 sono tenute a dichiararlo senza indugio alla SECO.

2

Le dichiarazioni devono indicare i nomi dei beneficiari, l’oggetto e il valore degli averi e delle risorse economiche bloccati.

Art. 7Disposizioni penali1

Chiunque viola gli articoli 2–4 è punito conformemente all’articolo 9 LEmb.

2

Chiunque viola l’articolo 6 è punito conformemente all’articolo 10 LEmb.

3

Le infrazioni di cui agli articoli 9 e 10 LEmb sono perseguite e giudicate dalla SECO; essa può ordinare sequestri e confische.

Sezione 4: Recepimento automatico di liste e pubblicazioni

Art. 81

Le liste delle persone fisiche, imprese ed entità, emanate o aggiornate dal Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite o dal comitato competente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite (allegato) sono recepite automaticamente.

2

La pubblicazione delle voci secondo l’allegato non è prevista né nella Raccolta ufficiale delle leggi federali (RU) né nella Raccolta sistematica del diritto federale (RS).

Sezione 5: Disposizioni finali

Art. 9Abrogazione di un altro atto normativo

L’ordinanza del 2 ottobre 2000

[RU 2000 2642; 2001 1353; 2002 155, 1646, 3955; 2004 2579; 2016 671 cifra I n. 1; 2020 3607; 2021 589; 2023 236 cifra I n. 1]

che istituisce provvedimenti nei confronti delle persone e delle organizzazioni legate a Osama bin Laden, al gruppo «Al‑Qaïda» o ai Taliban è abrogata.

Art. 10Entrata in vigore

La presente ordinanza entra in vigore il 15 maggio 2025.

Allegato

(art. 2 cpv. 1 e 2, art. 3 cpv. 1 lett. a, art. 4 cpv. 1 e art. 8 cpv. 2)

Persone fisiche soggette alle sanzioni finanziarie, al divieto di entrata e di transito e al divieto di messa a disposizione di materiale d’armamento, nonché gruppi, imprese ed entità soggetti alle sanzioni finanziarieNota bene

1. Il presente allegato corrisponde alle liste delle persone fisiche, dei gruppi, delle imprese e delle entità designate dal comitato competente del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite

La lista è consultabile al seguente indirizzo: www.un.org/en/sc > Sanctions Committees > ISIL (Da’esh) & Al‑Qaida Sanctions Committee > Sanctions List Materials > ISIL (Da’esh) & Al‑Qaida Sanctions List

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2. Di norma la SECO inserisce le liste nella banca dati SESAM (SECO Sanctions Management) un giorno lavorativo dopo la comunicazione da parte delle Nazioni Unite

La banca dati SESAM è accessibile al seguente indirizzo: www.seco.admin.ch > Economia esterna e cooperazione economica > Controlli all’esportazione e sanzioni > Sanzioni/ Embarghi. È possibile ordinare la lista in formato cartaceo a: SECO, settore Sanzioni, Holzikofenweg 36, 3003 Berna.

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