Verordnung vom 1. Juli 1998 über Belastungen des Bodens (VBBo)
RS 814.12
Abréviation: VBBo
Etat le: 2025-08-01

814.12

Verordnung
über Belastungen des Bodens

(VBBo)

vom 1. Juli 1998 (Stand am 1. August 2025)

Der Schweizerische Bundesrat,

gestützt auf die Artikel 29, 33 Absatz 2, 35 Absatz 1 und 39 Absatz 1 des Umweltschutzgesetzes vom 7. Oktober 1983

SR 814.01

(USG),

verordnet:

1. Abschnitt: Zweck, Gegenstand und Begriffe

Art. 1Zweck und GegenstandZur langfristigen Erhaltung der Bodenfruchtbarkeit regelt diese Verordnung:
a.

die Beobachtung, Überwachung und Beurteilung der chemischen, biologischen und physikalischen Belastung von Böden;

b.

Fassung gemäss Ziff. I der V vom 25. Juni 2025, in Kraft seit 1. Aug. 2025 (AS 2025 452).

die Massnahmen zur Vermeidung langfristiger Bodenverdichtung und -erosion;

c.

Fassung gemäss Anhang 6 Ziff. 6 der Abfallverordnung vom 4. Dez. 2015, in Kraft seit 1. Jan. 2016 (AS 2015 5699).

die Massnahmen beim Umgang mit abgetragenem Boden;

d.

die weitergehenden Massnahmen der Kantone bei belasteten Böden (Art. 34 USG).

Art. 2Begriffe1 Boden gilt als fruchtbar, wenn:
a.

Fassung gemäss Ziff. I der V vom 25. Juni 2025, in Kraft seit 1. Aug. 2025 (AS 2025 452).

die Vielfalt, Biomasse und Aktivität der Bodenorganismen, die organische Bodensubstanz, die Bodenstruktur, der Bodenaufbau und die Mächtigkeit für seinen Standort typisch sind und er eine ungestörte Abbaufähigkeit aufweist;

b.

natürliche und vom Menschen beeinflusste Pflanzen und Pflanzengesellschaften ungestört wachsen und sich entwickeln können und ihre charakteristischen Eigenschaften nicht beeinträchtigt werden;

c.

die pflanzlichen Erzeugnisse eine gute Qualität aufweisen und die Gesundheit von Menschen und Tieren nicht gefährden;

d.

Menschen und Tiere, die ihn direkt aufnehmen, nicht gefährdet werden.

2

Chemische Bodenbelastungen sind Belastungen des Bodens durch natürliche oder künstliche Stoffe (Schadstoffe).

3

Biologische Bodenbelastungen sind Belastungen des Bodens durch langfristige negative Veränderungen der Vielfalt, Biomasse oder Aktivität der Bodenorganismen, insbesondere durch gentechnisch veränderte, pathogene oder gebietsfremde Organismen.

Fassung gemäss Ziff. I der V vom 25. Juni 2025, in Kraft seit 1. Aug. 2025 (AS 2025 452).

4

Physikalische Bodenbelastungen sind Belastungen des Bodens durch künstliche Veränderungen der Struktur, des Aufbaus oder der Mächtigkeit des Bodens.

4bis

Organische Bodensubstanz ist jede lebende oder tote tierische, pflanzliche oder mikrobielle Substanz, welche durch biologische oder chemische Prozesse im Boden ab- oder umgebaut wird.

Eingefügt durch Ziff. I der V vom 25. Juni 2025, in Kraft seit 1. Aug. 2025 (AS 2025 452).

5

Prüfwerte geben für bestimmte Nutzungsarten Belastungen des Bodens an, bei deren Überschreitung nach dem Stand der Wissenschaft und der Erfahrung Menschen, Tiere oder Pflanzen konkret gefährdet werden können. Sie dienen der Beurteilung, ob Einschränkungen der Nutzung des Bodens nach Artikel 34 Absatz 2 USG nötig sind.

2. Abschnitt:Beobachtung, Überwachung und Beurteilung von Bodenbelastungen

Art. 3Beobachtung der Bodenbelastung durch den Bund1

Das Bundesamt für Umwelt (BAFU) betreibt in Zusammenarbeit mit dem Bundesamt für Landwirtschaft (BLW) ein nationales Referenznetz zur Beobachtung der Belastungen des Bodens (NABO).

Fassung gemäss Ziff. I der V vom 25. Juni 2025, in Kraft seit 1. Aug. 2025 (AS 2025 452).

2

Das BAFU

Die Bezeichnung der Verwaltungseinheit wurde in Anwendung von Art. 16 Abs. 3 der Publikationsverordnung vom 17. Nov. 2004 (AS 2004 4937) angepasst. Diese Anpassung wurde im ganzen Text vorgenommen.

informiert die Kantone über die Ergebnisse der Beobachtung und veröffentlicht sie.

Art. 4

Fassung gemäss Ziff. I der V vom 25. Juni 2025, in Kraft seit 1. Aug. 2025 (AS 2025 452).

Hinweiskarten und Überwachung der Bodenbelastungen durch die Kantone1

Steht fest oder ist mit grosser Wahrscheinlichkeit zu erwarten, dass in bestimmten Gebieten Belastungen des Bodens bestehen, so erstellen und aktualisieren die Kantone hierüber Hinweiskarten. Diese Karten enthalten mindestens Angaben über Lage, Art und Ausmass der Bodenbelastungen.

2

Steht fest oder ist zu erwarten, dass in bestimmten Gebieten Belastungen des Bodens die Bodenfruchtbarkeit gefährden, so sorgen die Kantone dort für eine Überwachung der Bodenbelastung.

3

Das BAFU sorgt in Zusammenarbeit mit dem BLW für die Beschaffung der fachlichen Grundlagen, die für die Erstellung und Aktualisierung der Hinweiskarten und die Überwachung der Bodenbelastung nötig sind, und berät die Kantone.

4

Die Kantone teilen die Ergebnisse der Überwachung dem BAFU mit und veröffentlichen sie.

Art. 5Beurteilung der Bodenbelastung1

Bund und Kantone beurteilen die Bodenbelastung anhand der in den Anhängen festgelegten Richt-, Prüf- und Sanierungswerte.

2

Fehlt für einen Stoff, mit dem ein Boden belastet ist und der die Bodenfruchtbarkeit langfristig gefährden kann, ein Richtwert, so legt der Kanton einen solchen anhand der Kriterien in Artikel 2 Absatz 1 mit Zustimmung des BAFU im Einzelfall fest.

Fassung gemäss Ziff. I der V vom 25. Juni 2025, in Kraft seit 1. Aug. 2025 (AS 2025 452).

3

Fehlen für einen Stoff, mit dem ein Boden belastet ist und der bei einer bestimmten Nutzung die Gesundheit von Menschen, Tieren oder Pflanzen gefährden kann, Prüf- oder Sanierungswerte, so legt der Kanton solche mit Zustimmung des BAFU im Einzelfall fest.

Fassung gemäss Ziff. I der V vom 25. Juni 2025, in Kraft seit 1. Aug. 2025 (AS 2025 452).

4

Das BAFU führt eine Liste über die nach den Absätzen 2 und 3 in Einzelfällen festgelegten Werte und informiert die Kantone hierüber.

Eingefügt durch Ziff. I der V vom 25. Juni 2025, in Kraft seit 1. Aug. 2025 (AS 2025 452).

3. Abschnitt:Vermeidung langfristiger Bodenverdichtung und -erosion; Umgang mit abgetragenem Boden

Fassung gemäss Ziff. I der V vom 25. Juni 2025, in Kraft seit 1. Aug. 2025 (AS 2025 452).

Art. 6Vermeidung von Bodenverdichtung und -erosion1

Wer Anlagen erstellt, den Boden bewirtschaftet oder anders beansprucht, muss unter Berücksichtigung der physikalischen Eigenschaften und der Feuchtigkeit des Bodens Fahrzeuge, Maschinen und Geräte so auswählen und einsetzen, dass Verdichtungen und andere Strukturveränderungen des Bodens, welche die Bodenfruchtbarkeit langfristig gefährden, vermieden werden.

Fassung gemäss Ziff. I der V vom 25. Juni 2025, in Kraft seit 1. Aug. 2025 (AS 2025 452).

2

Wer Terrainveränderungen vornimmt oder den Boden bewirtschaftet, muss mit geeigneter Bau- und Bewirtschaftungsweise, insbesondere durch erosionshemmende Bau- oder Anbautechnik, Fruchtfolge und Flurgestaltung, dafür sorgen, dass die Bodenfruchtbarkeit nicht durch Erosion langfristig gefährdet wird. Sind dazu gemeinsame Massnahmen mehrerer Betriebe nötig, so ordnet der Kanton diese an, insbesondere bei der Erosion durch konzentrierten Oberflächenabfluss (Talwegerosion).

Art. 7

Fassung gemäss Anhang 6 Ziff. 6 der Abfallverordnung vom 4. Dez. 2015, in Kraft seit 1. Jan. 2016 (AS 2015 5699).

Umgang mit abgetragenem Boden1

Wer Boden abträgt, muss damit so umgehen, dass dieser wieder als Boden verwendet werden kann, insbesondere müssen Ober- und Unterboden getrennt abgetragen und gelagert werden.

2 Wird abgetragener Ober- oder Unterboden wieder als Boden verwendet (z. B. für Rekultivierungen oder Terrainveränderungen), so muss er so auf- oder eingebracht werden, dass:
a.

die Fruchtbarkeit des vorhandenen und die des auf- oder eingebrachten Bodens durch physikalische Belastungen höchstens kurzfristig beeinträchtigt wird;

b.

der vorhandene Boden chemisch und biologisch nicht zusätzlich belastet wird.

4. Abschnitt: Weitergehende Massnahmen bei belasteten Böden

Art. 8Massnahmen der Kantone bei Überschreiten der Richtwerte (Art. 34 Abs. 1 USG)1

Sind in einem Gebiet die Richtwerte überschritten oder steigt die Bodenbelastung deutlich an, so ermitteln die Kantone die Ursachen der Belastung.

2

Sie klären ab, ob die Massnahmen nach den Vorschriften des Bundes in den Bereichen Gewässerschutz, Katastrophenschutz, Luftreinhaltung, umweltgefährdende Stoffe und Organismen sowie Abfälle und physikalische Belastungen genügen, um im betroffenen Gebiet den weiteren Anstieg der Belastung zu verhindern.

3

Genügen diese Massnahmen nicht, so treffen die Kantone weitergehende Massnahmen nach Artikel 34 Absatz 1 USG. Sie teilen diese vorher dem BAFU mit.

4

Die Kantone führen die Massnahmen innert fünf Jahren durch, nachdem die Bodenbelastung festgestellt worden ist. Sie legen die Fristen nach der Dringlichkeit des Einzelfalls fest.

Art. 9Massnahmen der Kantone bei Überschreiten der Prüfwerte (Art. 34 Abs. 2 USG)1

Sind in einem Gebiet die Prüfwerte überschritten, so prüfen die Kantone, ob die Belastung des Bodens Menschen, Tiere oder Pflanzen konkret gefährdet.

2

Bei konkreter Gefährdung schränken sie die Nutzung des Bodens so weit ein, dass die Gefährdung nicht mehr besteht.

Art. 10Massnahmen der Kantone bei Überschreiten der Sanierungswerte (Art. 34 Abs. 3 USG)1

Sind in einem Gebiet die Sanierungswerte überschritten, so verbieten die Kantone die davon betroffenen Nutzungen.

2

In Gebieten mit raumplanerisch festgelegter gartenbaulicher, land- oder forstwirtschaftlicher Nutzung ordnen sie Massnahmen an, mit denen die Bodenbelastung so weit unter die Sanierungswerte gesenkt wird, dass die beabsichtigte standortübliche Bewirtschaftungsart ohne Gefährdung von Menschen, Tieren und Pflanzen möglich ist.

Art. 11Verschärfung der Bundesvorschriften

Wenn zur Erhaltung der Bodenfruchtbarkeit neben den weitergehenden kantonalen Massnahmen oder an deren Stelle eine Verschärfung der Vorschriften des Bundes nach Artikel 33 USG notwendig ist, so stellt das Eidgenössische Departement für Umwelt, Verkehr, Energie und Kommunikation (UVEK) dem Bundesrat Antrag.

5. Abschnitt: Empfehlungen des Bundes

Art. 121

Das BAFU und die anderen betroffenen Bundesstellen erlassen gemeinsam Empfehlungen über die Anwendung dieser Verordnung. Sie arbeiten mit den Kantonen und den betroffenen Organisationen der Wirtschaft zusammen.

2

Sie prüfen dabei, ob sich freiwillige, in Branchenvereinbarungen der Wirtschaft vorgesehene Massnahmen für die Anwendung dieser Verordnung eignen.

6. Abschnitt: Schlussbestimmungen

Art. 13

Fassung gemäss Ziff. II 13 der V vom 2. Febr. 2000 zum BG über die Koordination und Vereinfachung von Entscheidverfahren, in Kraft seit 1. März 2000 (AS 2000 703).

Vollzug1

Die Kantone vollziehen diese Verordnung, soweit diese den Vollzug nicht dem Bund überträgt.

2

Wenden Bundesbehörden andere Bundesgesetze oder völkerrechtliche Vereinbarungen oder Beschlüsse an, die Gegenstände dieser Verordnung betreffen, so vollziehen sie dabei auch diese Verordnung. Für die Mitwirkung des BAFU und der Kantone gilt Artikel 41 Absätze 2 und 4 USG; gesetzliche Geheimhaltungspflichten bleiben vorbehalten.

3

Das BAFU gibt die minimalen Geodatenmodelle und Darstellungsmodelle für Geobasisdaten nach dieser Verordnung vor, für die es im Anhang 1 der Geoinformationsverordnung vom 21. Mai 2008

SR 510.620

als Fachstelle des Bundes bezeichnet ist.

Eingefügt durch Anhang 2 Ziff. 6 der V vom 21. Mai 2008 über Geoinformation, in Kraft seit 1. Juli 2008 (AS 2008 2809).

Art. 14Aufhebung bisherigen Rechts

Die Verordnung vom 9. Juni 1986

[AS 1986 1147; 1996 2243 Ziff. I 26]

über Schadstoffe im Boden wird aufgehoben.

Art. 15Inkrafttreten

Diese Verordnung tritt am 1. Oktober 1998 in Kraft.

Anhang 1

(Art. 5 Abs. 1)

Richt-, Prüf- und Sanierungswerte für anorganische Schadstoffe im Boden1Richt-, Prüf- und Sanierungswerte11Richtwerte

Schadstoffe

Gehalte
(mg/kg TS für Böden bis 15 % Humus,
mg/dm3 für Böden über 15 % Humus)

Totalgehalt

löslicher Gehalt

Chrom (Cr)

50

–

Nickel (Ni)

50

0,2

Kupfer (Cu)

40

0,7

Zink (Zn)

150

0,5

Molybdän (Mo)

5

–

Cadmium (Cd)

0,8

0,02

Quecksilber (Hg)

0,5

–

Blei (Pb)

50

–

Fluor (F)

700

20

TS = Trockensubstanz

12Prüfwerte

Nutzungsarten

Gehalte
(mg/kg TS für Böden bis 15 % Humus,
mg/dm3 für Böden über 15 % Humus)

Probenahmetiefe
(in cm)

Blei (Pb)

Cadmium (Cd)

Kupfer (Cu)

t

l

t

l

t

l

Nahrungspflanzenanbau

200

–

2

0,02

–

–

0–20

Futterpflanzenanbau

200

–

2

0,02

150

0,7

0–20

Nutzungen mit möglicher direkter1 Bodenaufnahme

300

–

10

–

–

–

0–5

TS = Trockensubstanz

[tab]

l = löslicher Gehalt

[tab]

t = Totalgehalt

1

oral, inhalativ, dermal

13Sanierungswerte

Nutzungskategorien

Gehalte
(mg/kg TS für Böden bis 15 % Humus,
mg/dm3 für Böden über 15 % Humus)

Probenahmetiefe
(in cm)

Blei (Pb)

Cadmium (Cd)

Kupfer (Cu)

Zink (Zn)

t

l

t

l

t

l

t

l

Landwirtschaft und Gartenbau

2000

–

30

0,1

1000

4

2000

5

0–20

Haus- und Familiengärten

1000

–

20

0,1

1000

4

2000

5

0–20

Kinderspielplätze

1000

–

20

–

–

–

–

–

0–5

TS = Trockensubstanz

[tab]

l = löslicher Gehalt

[tab]

t = Totalgehalt

2Ermittlung und Beurteilung der Schadstoffgehalte

1 Ein Richtwert ist überschritten, wenn der lösliche oder der totale Gehalt eines Schadstoffs in einer repräsentativen Mischprobe aus den obersten 20 cm diesen Wert überschreitet.

2 Ein Prüfwert oder ein Sanierungswert ist überschritten, wenn der lösliche oder der totale Gehalt eines Schadstoffs in einer repräsentativen Mischprobe aus den in den Tabellen nach Ziffer 1 angegebenen Probenahmetiefen diesen Wert überschreitet.

3 In begründeten Fällen kann von diesen Probenahmetiefen abgewichen werden.

4 Die Bodenproben werden in Umluft von 40 °C bis zur Gewichtskonstanz getrocknet und auf die Kornfraktion von 2 mm abgesiebt. Für die Umrechnung der Analysenergebnisse auf die Trockensubstanz werden repräsentative Teilproben bei 105 °C bis zur Gewichtskonstanz getrocknet.

5 Zur Ermittlung der totalen und löslichen Schadstoffgehalte gilt die folgende Tabelle:

Parameter

Lösungsmittel

Verhältnis der Einwaage einer Bodenprobe zum Volumen
des Lösungsmittels (G/V)

Schwermetalle (Totalgehalt)

2 molare Salpetersäure (HNO3)

1: 10

Schwermetalle
(löslicher Gehalt)

0,1 molares Natriumnitrat (NaNO3)

1: 2,5

Fluor total

NaOH-Schmelze

0,5: 200

Fluor löslich

Wasser-Extrakt

1: 50

G = Gewicht

[tab]

V = Volumen

6 Für die Umrechnung der Schadstoffgehalte bei Böden mit einem Humusgehalt über 15 % von mg/kg Trockensubstanz in mg/dm3 werden die gewichtsbezogenen Gehalte mit dem Trockenraumgewicht multipliziert.

Anhang 2

Bereinigt gemäss Ziff. II der V vom 25. Juni 2025, in Kraft seit 1. Aug. 2025 (AS 2025 452).

(Art. 5 Abs. 1)

Richt-, Prüf- und Sanierungswerte für organische Schadstoffe im Boden1Richt-, Prüf- und Sanierungswerte11Werte für Dioxine (PCDD), Furane (PCDF) und dioxin-ähnliche PCB (dl-PCB)

Werte

PCDD/F und dl-PCB-Gehalte1
(ng TEQ/kg TS für Böden bis 15 % Humus,
ng TEQ/dm3 für Böden über 15 % Humus)

Probenahmetiefe
(in cm)

Richtwert

5

0–20

Prüfwerte

Nutzungen mit möglicher direkter2 Bodenaufnahme

20

0–5

Nahrungspflanzenanbau

20

0–20

Futterpflanzenanbau

20

0–20

Sanierungswerte

Kinderspielplätze

100

0–5

Haus- und Familiengärten

100

0–20

Landwirtschaft und Gartenbau

1000

0–20

TEQ= Toxizitätsäquivalente

[tab]

TS= Trockensubstanz

1

Σ29 Kongenere der polychlorierten Dibenzo-p-Dioxine (PCDD), polychlorierten Dibenzo-Furane (PCDF) und dioxinähnlichen polychlorierten Biphenyle (dl-PCB) gemäss Empfehlung der Weltgesundheitsorganisation WHO im Jahr 2022 (WHO2022). Referenz: Michael DeVito et al. (2024) The 2022 world health organization reevaluation of human and mammalian toxic equivalency factors for polychlorinated dioxins, dibenzofurans and biphenyls. Regulatory Toxicology and Pharmacology 146 (2024) 105525. Dieser Artikel kann in den Bibliotheken vieler Universitäten, Fachhochschulen sowie den ETHZ- und EPFL-Bibliotheken kostenlos eingesehen und unter https://doi.org/10.1016/j.yrtph.2023.105525 aufgerufen werden.

2

oral, inhalativ, dermal

12Werte für polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe (PAK)

Werte

PAK1
(mg/kg TS für Böden bis 15 % Humus,
mg/dm3 für Böden über 15 % Humus)

Probenahmetiefe
(in cm)

Summe der
16 Leitsubstanzen

Benzo(a)pyren

Richtwert

1

0,2

0–20

Prüfwerte

Nutzungen mit möglicher direkter2 Bodenaufnahme

10

1

0–5

Nahrungspflanzenanbau

20

2

0–20

Sanierungswerte

Kinderspielplätze

100

10

0–5

Haus- und Familiengärten

100

10

0–20

TS= Trockensubstanz

1

Die Beurteilungswerte gelten für die Summe der folgenden 16 PAK-Leitverbindungen der EPA (Priority pollutants list): Naphthalin, Acenaphthylen, Acenaphthen, Fluoren, Phenanthren, Anthracen, Fluoranthen, Pyren, Benzo(a)anthracen, Chrysen, Benzo(b)fluoranthen, Benzo(k)fluoranthen, Benzo(a)pyren, Indeno (1,2,3-c,d)pyren, Dibenzo(a,h)anthracen und Benzo(g,h,i)perylen

2

oral, inhalativ, dermal

13Werte für polychlorierte Biphenyle (PCB)

Werte

PCB-Gehalte1
(mg/kg TS für Böden bis 15 % Humus, mg/dm3 für Böden über 15 % Humus)

Probenahmetiefe (in cm)

Prüfwerte

Nutzungen mit möglicher direkter2 Bodenaufnahme

0,1

0–5

Nahrungspflanzenanbau

0,2

0–20

Futterpflanzenanbau

0,2

0–20

Sanierungswerte

Kinderspielplätze

1

0–5

Haus- und Familiengärten

1

0–20

Landwirtschaft und Gartenbau

3

0–20

TS= Trockensubstanz

1

Summe der 6 Kongenere, IUPAC-Nr. 28, 52, 101, 138, 153, 180

2

oral, inhalativ, dermal

2Ermittlung und Beurteilung der Schadstoffgehalte

1 Ein Richt-, Prüf- oder Sanierungswert ist überschritten, wenn der Schadstoffgehalt in einer repräsentativen Mischprobe aus den in den Tabellen nach Ziffer 1 angegebenen Probenahmetiefen diesen Wert überschreitet.

2 In begründeten Fällen kann von diesen Probenahmetiefen abgewichen werden.

3 Die organischen Schadstoffe werden möglichst vollständig extrahiert (Totalgehalte). Das Bundesamt erlässt Empfehlungen zur Probenaufbereitung und Analyse.

4 Für die Umrechnung von ng TEQ/kg Trockensubstanz in ng TEQ/dm3 bzw. von mg/kg Trockensubstanz in mg/dm3 der Schadstoffgehalte in Böden mit einem Humusgehalt über 15 Prozent werden die gewichtsbezogenen Gehalte mit dem Trockenraumgewicht multipliziert.

Anhang 3

(Art. 5 Abs. 1 und 6 Abs. 2)

Richtwerte für Erosion auf Ackerflächen

Art. 18 der Landwirtschaftlichen Begriffsverordnung vom 7. Dez. 1998 (SR 910.91).

1Richtwerte

Durchwurzelbare Mächtigkeit

Gesamter durchschnittlicher Bodenabtrag1
(Tonnen TS pro Hektare und Jahr)

Bis und mit 70 cm

2

Über 70 cm

4

TS= Trockensubstanz

1

Gesamter durchschnittlicher Bodenabtrag = Summe des flächenhaften und des linienhaften Bodenabtrags

2Ermittlung des Bodenabtrags auf Ackerflächen

1 Der durchschnittliche flächenhafte Bodenabtrag wird pro Parzelle abgeschätzt. Dabei werden der Niederschlag und die Bodenerodierbarkeit in der Region sowie die Hanglänge, Hangneigung und Fruchtfolge (Bodenbedeckung und -bearbeitung) auf der Parzelle berücksichtigt. Variiert die Erosion auf einer Parzelle stark, so wird sie für die entsprechenden Teilflächen ermittelt.

2 Der durchschnittliche linienhafte Bodenabtrag auf der Parzelle wird aufgrund der Beobachtungen der letzten fünf Jahre geschätzt. Dabei werden die zeitliche Häufigkeit der Bildung von Erosionsrinnen sowie deren Anzahl und Tiefe berücksichtigt.