Ordinanza del 4 dicembre 2009 sulle misure di polizia amministrativa dell'Ufficio federale di polizia e sul sistema d'informazione HOOGAN (OMPAH)
RS 120.52
Abréviation: OMPAH
Etat le: 2024-01-01

120.52

Ordinanza
sulle misure di polizia amministrativa dell’Ufficio federale di polizia e sul sistema d’informazione HOOGAN

(OMPAH)

Nuovo testo giusta l’appendice 2 n. 1 dell’O del 21 nov. 2012, in vigore dal 1° gen. 2013 (RU 2012 6781).

del 4 dicembre 2009 (Stato 1° gennaio 2024)

Il Consiglio federale svizzero,

visti gli articoli 24a capoversi 7 e 8 nonché 30 della legge federale del 21 marzo 1997

RS 120

sulle misure per la salvaguardia della sicurezza interna (LMSI),

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2013 (RU 2013 1).

ordina:

Sezione 1: Disposizioni generali

Art. 1OggettoLa presente ordinanza disciplina:
a.

l’esecuzione di misure di polizia amministrativa, sulla base della LMSI, da parte dell’Ufficio federale di polizia (fedpol);

b.

il sistema d’informazione HOOGAN di fedpol;

c.

Abrogata dall’appendice 2 n. 1 dell’O del 21 nov. 2012, con effetto dal 1° gen. 2013 (RU 2012 6781).

...

Art. 2

Abrogato dall’appendice 2 n. 1 dell’O del 21 nov. 2012, con effetto dal 1° gen. 2013 (RU 2012 6781).

Sezione 2:Misure di polizia amministrativa contro il materiale di propaganda

Art. 31

Fedpol decide in merito al sequestro e alla confisca di materiale di propaganda ai sensi dell’articolo 13e LMSI dopo aver consultato il Servizio delle attività informative della Confederazione (SIC).

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2013 (RU 2013 1).

2

L’autorità che mette al sicuro il materiale di propaganda lo trasmette senza indugio al SIC e informa quest’ultimo sulle circostanze della messa al sicuro e sulle persone e le società coinvolte.

3

Fedpol confisca il materiale se l’incitamento alla violenza è concreto e serio.

4

Fedpol distrugge il materiale confiscato, salvo che possa essere impiegato a scopi d’istruzione.

Sezione 3:Misure di polizia amministrativa contro la violenza in occasione di manifestazioni sportive

Art. 4Comportamento violento1 Un comportamento violento e atti violenti sono considerati tali segnatamente se una persona prima, durante o dopo una manifestazione sportiva ha commesso o incitato a commettere:

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2013 (RU 2013 1).

a.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2013 (RU 2013 1).

reati contro la vita e l’integrità della persona ai sensi degli articoli 111–113, 117, 122, 123, 125 capoverso 2, 126 capoverso 1, 129, 133 e 134 del Codice penale (CP)

RS 311.0

;

b.

danneggiamenti ai sensi dell’articolo 144 CP;

c.

coazione ai sensi dell’articolo 181 CP;

d.

incendio intenzionale ai sensi dell’articolo 221 CP;

e.

esplosione ai sensi dell’articolo 223 CP;

f.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2013 (RU 2013 1).

uso delittuoso di materie esplosive o gas velenosi ai sensi dell’articolo 224 CP;

g.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2013 (RU 2013 1).

pubblica istigazione a un crimine o alla violenza ai sensi dell’articolo 259 CP;

h.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2013 (RU 2013 1).

sommossa ai sensi dell’articolo 260 CP;

i.

Introdotta dal n. I dell’O del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2013 (RU 2013 1).

violenza o minaccia contro le autorità e i funzionari ai sensi dell’articolo 285 CP;

j.

Introdotta dal n. I dell’O del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2013 (RU 2013 1).

impedimento di atti dell’autorità ai sensi dell’articolo 286 CP.

2

È inoltre considerato comportamento violento minacciare la sicurezza pubblica trasportando o utilizzando armi, esplosivi, polvere da sparo o pezzi pirotecnici in impianti sportivi, in loro prossimità o nel viaggio di andata e ritorno verso e da impianti sportivi.

Art. 5Prova del comportamento violento1 Sono considerate prove di un comportamento violento:
a.

sentenze giudiziarie o denunce della polizia pertinenti;

b.

dichiarazioni attendibili o registrazioni visive della polizia, dell’Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini (UDSC)

La designazione dell’unità amministrativa è adattata in applicazione dell’art. 20 cpv. 2 dell’O del 7 ott. 2015 sulle pubblicazioni ufficiali (RS 170.512.1), con effetto dal 1° gen. 2022 (RU 2021 589). Di detta mod. è tenuto conto in tutto il presente testo.

, del personale addetto alla sicurezza o delle federazioni e delle società sportive;

c.

divieti di accedere a stadi pronunciati dalle federazioni o dalle società sportive;

d.

comunicazioni di un’autorità straniera competente in materia.

2

Le dichiarazioni ai sensi del capoverso 1 lettera b sono messe per scritto e firmate.

Art. 6Competenza e obbligo di comunicazione1

I Cantoni nonché le autorità e gli uffici di cui all’articolo 13 LMSI sono tenuti a comunicare spontaneamente a fedpol informazioni e conoscenze relative ad atti di violenza commessi in occasione di manifestazioni sportive.

2 Inoltre i Cantoni comunicano a fedpol:
a. le decisioni, le revoche e le modifiche delle misure seguenti:
1.

il divieto di accedere a stadi,

2.

Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).

il divieto di accedere a un’area determinata,

3.

Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).

l’obbligo di presentarsi,

4.

il fermo preventivo di polizia;

b.

le violazioni delle misure di cui alla lettera a;

c.

Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).

le aree da loro vietate, allegando le relative piantine.

3

Fedpol stabilisce la scala delle piantine di cui al capoverso 2 lettera c.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2013 (RU 2013 1).

Art. 7Divieto limitato di lasciare la Svizzera1

A fedpol compete la decisione di un divieto limitato di lasciare la Svizzera.

2

La decisione definisce esattamente la durata del divieto e i Paesi di destinazione interessati.

3

Una manifestazione sportiva inizia con il primo e termina con l’ultimo evento ufficiale che ne fanno parte.

4 Si deve presumere che una persona parteciperà ad atti violenti in occasione di manifestazioni sportive in un determinato Paese, segnatamente se:
a.

ha partecipato ad atti violenti in Svizzera;

b.

è già nota in base alle informazioni fornite dai servizi di polizia stranieri sulla sua partecipazione ad atti violenti all’estero; oppure

c.

è membro di un gruppo che ha già partecipato ad atti violenti in Svizzera o all’estero.

5

Per decidere un divieto limitato di lasciare la Svizzera devono inoltre sussistere indizi sull’intenzione della persona o del gruppo in questione di recarsi all’estero per seguire la manifestazione sportiva.

6 Elementi concreti e attuali tali da giustificare un divieto limitato di lasciare la Svizzera, non preceduto né da un divieto di accedere a un’area determinata né da un obbligo di presentarsi per aver commesso atti di violenza in occasione di manifestazioni sportive, sussistono se una persona:

Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).

a.

secondo le informazioni fornite da servizi di polizia stranieri ha commesso atti violenti all’estero;

b.

è membro di un gruppo che ha già più volte partecipato ad atti violenti in Svizzera o all’estero; e

c.

risulta certo che essa o il gruppo sono intenzionati a recarsi all’estero per seguire una determinata manifestazione sportiva.

7

Il divieto limitato di lasciare la Svizzera, oltre a essere registrato nel sistema di ricerca informatizzato di polizia (RIPOL), è comunicato all’UDSC, alle autorità di polizia dei Cantoni nonché alle competenti autorità doganali e di polizia straniere.

Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).

Art. 7a

Introdotto dal n. I dell’O del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2013 (RU 2013 1).

Divieto di accedere agli stadi, divieto di accedere a un’area determinata e obbligo di presentarsi

Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).

1

Fedpol può raccomandare agli organizzatori di manifestazioni sportive di pronunciare divieti di accedere agli stadi contro persone che hanno dimostrato un comportamento violento all’interno o all’esterno dello stadio in occasione di una manifestazione sportiva. Le raccomandazioni sono rilasciate indicando i dati necessari di cui all’articolo 24a capoverso 3 LMSI.

2

Può chiedere alle autorità di polizia dei Cantoni di pronunciare un divieto di accedere a un’area determinata o un obbligo di presentarsi.

Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).

Sezione 4: Sistema d’informazione HOOGAN

Art. 8Dati1

Nel sistema d’informazione elettronico HOOGAN sono registrati i dati delle persone che hanno avuto un comportamento violento in occasione di manifestazioni sportive in Svizzera o all’estero e contro cui è stata pronunciata una misura di cui all’articolo 6 capoverso 2 lettera a oppure un divieto limitato di lasciare la Svizzera di cui all’articolo 7.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2013 (RU 2013 1).

2

In HOOGAN sono inoltre registrate le manifestazioni sportive, come pure gli avvenimenti a esse collegati e le aree vietate dai Cantoni.

Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).

Art. 9Diritti d’accesso1 Le seguenti autorità possono accedere a HOOGAN esclusivamente per gli scopi seguenti:
a. i servizi seguenti di fedpol:
1.

Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).

il settore Tifoseria violenta: per gestire HOOGAN, per pronunciare divieti limitati di lasciare la Svizzera, per scambiare informazioni come previsto dalla legge nonché per analizzare e valutare la situazione,

2.

la Centrale operativa di fedpol: per identificare le persone in relazione alla violenza in occasione di manifestazioni sportive,

3.

Nuovo testo giusta l’all. 2 n. II 2 dell’O del 31 ago. 2022 sulla protezione dei dati, in vigore dal 1° set. 2023 (RU 2022 568).

il consulente per la protezione dei dati di fedpol: per trattare le richieste d’informazione e di cancellazione dei dati registrati in HOOGAN;

b.

Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).

i collaboratori delle autorità di polizia dei Cantoni responsabili di prevenire la violenza in occasione di manifestazioni sportive: per pronunciare divieti di accedere a un’area determinata, obblighi di presentarsi e fermi preventivi di polizia, per analizzare e valutare la situazione e per trasmettere dati personali agli organizzatori di manifestazioni sportive in Svizzera;

c.

i servizi delle autorità di polizia dei Cantoni: per identificare le persone in relazione alla violenza in occasione di manifestazioni sportive;

d.

Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).

i collaboratori dell’UDSC impiegati per il controllo delle persone: per applicare i divieti limitati di lasciare la Svizzera e i divieti di entrata;

e.

Abrogata dal n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al terrorismo, con effetto dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).

...

f.

Introdotta dall’all. 8 n. II 1 dell’O dell’8 nov. 2023 sui controlli di sicurezza relativi alle persone, in vigore dal 1° gen. 2024 (RU 2023 736).

i servizi specializzati per i controlli di sicurezza relativi alle persone (servizi specializzati CSP) secondo l’articolo 31 capoverso 2 della legge del 18 dicembre 2020

RS 128

sulla sicurezza delle informazioni per lo svolgimento delle procedure di cui all’articolo 1 capoverso 1 dell’ordinanza dell’8 novembre 2023

RS 128.31

sui controlli di sicurezza relativi alle persone.

2

Per accedere a HOOGAN può essere concesso un diritto d’accesso integrale o limitato. L’accesso integrale consente di leggere, inserire, modificare e cancellare i dati. L’accesso limitato consente unicamente di leggere i dati attivi al momento della consultazione concernenti un caso concreto.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2013 (RU 2013 1).

3 Beneficiano dell’accesso integrale:
a.

il settore Tifoseria violenta;

b.

i collaboratori delle autorità di polizia dei Cantoni e dei Comuni responsabili di prevenire la violenza in occasione di manifestazioni sportive nonché i collaboratori dell’UDSC impiegati per il controllo delle persone;

c.

Introdotta dall’all. 8 n. II 1 dell’O dell’8 nov. 2023 sui controlli di sicurezza relativi alle persone, in vigore dal 1° gen. 2024 (RU 2023 736).

i servizi specializzati CSP.

Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).

4 Beneficiano dell’accesso limitato:
a.

la Centrale operativa di fedpol;

b.

Nuovo testo giusta l’all. 2 n. II 2 dell’O del 31 ago. 2022 sulla protezione dei dati, in vigore dal 1° set. 2023 (RU 2022 568).

il consulente per la protezione dei dati di fedpol;

c.

le autorità di polizia dei Cantoni;

d.

Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).

i collaboratori dell’UDSC impiegati per il controllo delle persone.

5

L’accesso limitato delle autorità di polizia dei Cantoni e dell’UDSC funziona per mezzo di un’interfaccia in RIPOL.

Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).

6

I campi di dati e i diritti di trattamento sono elencati nell’allegato.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 14 dic. 2012, in vigore dal 1° feb. 2013 (RU 2013 1).

7

Le autorità di cui al capoverso 1 garantiscono il rispetto delle disposizioni applicabili in materia di protezione dei dati e di sicurezza delle informazioni.

Nuovo testo giusta l’all. 2 n. II 1 dell’O dell’8 nov. 2023 sulla sicurezza delle informazioni, in vigore dal 1° gen. 2024 (RU 2023 735).

8

Il capo del settore Tifoseria violenta di fedpol o il suo supplente decide in merito alle richieste d’accesso individuali delle autorità di cui al capoverso 1.

Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).

9

La responsabilità per HOOGAN è assunta dal settore Tifoseria violenta.

Introdotto dal n. I dell’O del 14 dic. 2012 (RU 2013 1). Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al terrorismo, in vigore dal 1° giu. 2022 (RU 2022 301).

Art. 10Utilizzazione e trasmissione dei dati da parte di organizzatori di manifestazioni sportive1

Gli organizzatori di manifestazioni sportive sono autorizzati a trasmettere i dati registrati in HOOGAN ai responsabili della sicurezza di tali manifestazioni unicamente con il consenso dell’autorità che ha fornito i dati e soltanto per eseguire misure contro la violenza in occasione di manifestazioni sportive.

2

I responsabili della sicurezza sono autorizzati a trattare i dati unicamente in relazione alla manifestazione sportiva designata dall’autorità. A questo scopo sono autorizzati a trattare i dati in sistemi elettronici d’identificazione delle persone.

3

Dopo la manifestazione sportiva i responsabili della sicurezza e, se del caso, gli organizzatori della manifestazione cancellano immediatamente i dati. L’autorità che ha fornito i dati è informata entro 24 ore della cancellazione.

4

Fedpol disciplina nel regolamento sul trattamento dei dati l’utilizzazione e il trattamento dei dati da parte degli organizzatori di manifestazioni sportive e dei responsabili della sicurezza.

Art. 11Trasmissione dei dati ad autorità straniere1

Fedpol è autorizzato a trasmettere dati personali alle autorità di polizia e agli organi di sicurezza stranieri responsabili della sicurezza durante manifestazioni sportive.

2

Fedpol registra la trasmissione ad autorità straniere.

3

Quando trasmette informazioni e dati personali fedpol informa il destinatario sull’attendibilità e l’attualità dei dati.

4 Fedpol avverte il destinatario che:
a.

le informazioni e i dati personali possono essere utilizzati soltanto per lo scopo per cui sono stati trasmessi;

b.

si riserva il diritto di esigere informazioni sull’uso che ne è stato fatto.

Art. 12Durata di conservazione e cancellazione dei dati1

I dati personali e le informazioni concernenti una singola misura sono cancellati trascorsi tre anni dalla scadenza della misura.

2

Se durante questi tre anni è registrata una nuova misura contro la medesima persona, la durata di conservazione della prima registrazione è prorogata di tre anni a partire dalla data di registrazione della seconda misura.

3

I dati concernenti una singola misura sono tuttavia cancellati al più tardi dopo dieci anni.

Art. 13Disposizioni organizzative1 La sicurezza dei dati è retta:
a.

Nuovo testo giusta l’all. 2 n. II 2 dell’O del 31 ago. 2022 sulla protezione dei dati, in vigore dal 1° set. 2023 (RU 2022 568).

dagli articoli 1–4 e 6 dell’ordinanza del 31 agosto 2022

RS 235.11

sulla protezione dei dati;

b.

Nuovo testo giusta l’all. 2 n. II 1 dell’O dell’8 nov. 2023 sulla sicurezza delle informazioni, in vigore dal 1° gen. 2024 (RU 2023 735).

dall’ordinanza dell’8 novembre 2023

RS 128.1

sulla sicurezza delle informazioni.

2 Fedpol disciplina in un regolamento sul trattamento dei dati:
a.

le misure organizzative e tecniche intese a evitare il trattamento non autorizzato dei dati;

b.

la verbalizzazione automatica dei dati introdotti;

c.

le esigenze tecniche che devono essere soddisfatte dai terminali degli utenti.

Sezione 5: ...

Art. 14 a28

Abrogati dall’appendice 2 n. 1 dell’O del 21 nov. 2012, con effetto dal 1° gen. 2013 (RU 2012 6781).

Sezione 6: Entrata in vigore

Art. 29

La presente ordinanza entra in vigore il 1° gennaio 2010.

Allegato

Introdotto dal n. II dell’O del 14 dic. 2012 (RU 2013 1). Nuovo testo giusta il n. I 1 dell’O del 4 mag. 2022 sulle misure di polizia per la lotta al terrorismo (RU 2022 301). Aggiornato dall’all. 8 n. II 1 dell’O dell’8 nov. 2023 sui controlli di sicurezza relativi alle persone, in vigore dal 1° gen. 2024 (RU 2023 736).

(art. 9 cpv. 6)

Campi di dati e diritti di trattamento
L

= leggere

A

= aggiornare

E

= eliminare

R-attivo

= soltanto le persone e le sottocategorie di oggetti contro cui è pendente una misura al momento della consultazione

H

= Settore Tifoseria violenta

CSI

= Centro servizi informatici DFGP

UDSC

= Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini

E

= Polizia municipale

F

= Posti di confine

R

= Polizia cantonale.

Accesso integrale - HOOGAN Sistema operativo

Accesso limitato a HOOGAN via RIPOL

Servizio

fedpol H

fedpol H

UDSC, Cantoni, servizi specializzati CSP

fedpol H

fedpol H, CSI

Cantoni

Unità
organizzative
E, F, R

Scopo trattamento

fedpol Analisi
preliminare − −>

fedpol Garanzia
della qualità − −>

Utente − −>

Amministratore
− −>

Amministratore
tecnico − −>

Collaboratore
responsabile − −>

Utente via RIPOL

Amministratore
utenti RIPOL

Settore dei dati

Campi di dati

Diritti di trattamento

Persona

Generalità, indirizzo,
misure, violazioni delle
misure, evento legato a

lla
persona, relazione

inserire provvisoriamente

LAE

-

-

-

-

LAE

-

-

verificare

-

LA

-

-

-

-

-

-

inserire

-

LA

-

-

-

-

-

-

rifiutare

-

LA

-

-

-

-

-

-

eliminare

-

LAE

-

-

-

-

-

-

archiviare

-

LAE

-

LAE

-

-

-

-

Manifestazioni

Evento

inserire

LAE

LAE

-

-

-

LAE

-

-

eliminare

-

LAE

-

-

-

-

-

-

Rapporto concernente una
manifestazione sportiva

inserire provvisoriamente

-

-

-

-

-

LAE

-

-

verificare

-

LA

-

-

-

-

-

-

inserire

-

LA

-

-

-

-

-

-

rifiutare

-

LA

-

-

-

-

-

-

eliminare

-

LAE

-

LAE

-

-

-

-

Persona / Manifestazione

Tutti i campi di dati

Dati operativi

L

LA

L

L

-

L

R-attivo

-

Funzione

Gestione dei dati di base

-

-

-

LAE

LAE

-

-

-

Amministrazione utenti

-

-

-

-

-

-

-

LAE