Ordinanza del 17 agosto 2005 sulla procedura di consultazione (Ordinanza sulla consultazione, OCo)
RS 172.061.1
Abréviation: OCo
Etat le: 2022-08-01

172.061.1

Ordinanza
sulla procedura di consultazione

(Ordinanza sulla consultazione, OCo)

del 17 agosto 2005 (Stato 1° agosto 2022)

Il Consiglio federale svizzero,

visto l’articolo 11 della legge federale del 18 marzo 2005

RS 172.061

sulla procedura di
consultazione (LCo),

ordina:

Sezione 1: Campo d’applicazione

Art. 1

Nuovo testo giusta il n. I dell’O dell’11 mar. 2016, in vigore dal 1° apr. 2016 (RU 2016 929).

1

La presente ordinanza si applica alle procedure di consultazione indette dal Consiglio federale, da un dipartimento, dalla Cancelleria federale o da un’unità dell’Amministrazione federale (autorità che indice la consultazione).

2

Per quanto una legge o un’ordinanza non disponga diversamente, le disposizioni della presente ordinanza si applicano per analogia anche alle commissioni parlamentari.

Art. 2

Abrogato dal n. I dell’O dell’11 mar. 2016, con effetto dal 1° apr. 2016 (RU 2016 929).

Sezione 2: Pianificazione e coordinamento

Nuovo testo giusta il n. I dell’O dell’11 mar. 2016, in vigore dal 1° apr. 2016 (RU 2016 929).

Art. 3

Nuovo testo giusta il n. I dell’O dell’11 mar. 2016, in vigore dal 1° apr. 2016 (RU 2016 929).

Pianificazione

Le autorità competenti per lo svolgimento di consultazioni (autorità responsabili) allestiscono una pianificazione delle loro consultazioni e l’aggiornano costantemente.

Art. 4

Nuovo testo giusta il n. I dell’O dell’11 mar. 2016, in vigore dal 1° apr. 2016 (RU 2016 929).

Coordinamento (art. 5 cpv. 3 LCo)1

Le autorità responsabili informano la Cancelleria federale sulla pianificazione delle loro consultazioni; per ogni progetto le comunicano il titolo nelle tre lingue ufficiali e il termine per l’invio dei pareri.

2

...

Abrogato dal n. I dell’O del 22 giu. 2022, con effetto dal 1° ago. 2022 (RU 2022 379).

Art. 4a

Introdotto dal n. I dell’O dell’11 mar. 2016, in vigore dal 1° apr. 2016 (RU 2016 929).

Esame da parte della Cancelleria federale1

Prima dell’indizione della procedura di consultazione l’autorità responsabile sottopone per tempo la documentazione alla Cancelleria federale per esame.

2

Essa sente la Cancelleria federale anche quando intende rinunciare a svolgere una consultazione in virtù dell’articolo 3a LCo.

Art. 5

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 22 giu. 2022, in vigore dal 1° ago. 2022 (RU 2022 379).

Pubblicazione delle consultazioni previste

La Cancelleria federale tiene una lista in forma elettronica delle consultazioni previste che è aggiornata costantemente e accessibile al pubblico.

Sezione 3: Indizione

Art. 6

Nuovo testo giusta il n. I dell’O dell’11 mar. 2016, in vigore dal 1° apr. 2016 (RU 2016 929).

Obbligo di motivareNella proposta all’autorità che indice la consultazione occorre indicare in particolare il motivo per cui:
a.

la procedura di consultazione deve essere svolta secondo l’articolo 3 capoverso 1 LCo oppure secondo l’articolo 3 capoverso 2 LCo;

b.

se del caso, occorre derogare eccezionalmente al termine di cui all’articolo 7 capoverso 3 LCo.

Art. 7

Nuovo testo giusta il n. I dell’O dell’11 mar. 2016, in vigore dal 1° apr. 2016 (RU 2016 929).

Contenuto e lingua della documentazione1 La documentazione comprende:
a.

il progetto da porre in consultazione;

b.

in caso di modifica di un atto normativo, una presentazione strutturata delle modifiche previste rispetto al diritto vigente;

c.

il rapporto esplicativo;

d.

le lettere d’informazione ai destinatari;

e.

l’elenco dei destinatari.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 22 giu. 2022, in vigore dal 1° ago. 2022 (RU 2022 379).

2

Essa deve essere allestita nelle tre lingue ufficiali.

3 Nei casi seguenti il progetto da porre in consultazione e il rapporto esplicativo possono essere allestiti soltanto in una o in due lingue ufficiali:
a.

per i trattati internazionali, se il progetto è urgente;

b.

per le consultazioni di cui all’articolo 3 capoverso 2 LCo, se il progetto è esclusivamente di importanza locale o regionale.

Art. 8

Nuovo testo giusta il n. I dell’O dell’11 mar. 2016, in vigore dal 1° apr. 2016 (RU 2016 929).

Rapporto esplicativo1

Il rapporto esplicativo dà una visione d’insieme del progetto e ne spiega i principi e gli obiettivi.

2

Nel caso di progetti di atti normativi, commenta le singole disposizioni.

3 Contiene spiegazioni e, se necessario, domande rivolte ai destinatari, riguardanti in particolare:
a.

le ripercussioni sul personale, sull’organizzazione e sulle finanze della Confederazione, dei Cantoni, dei Comuni e di eventuali altri organi preposti all’esecuzione;

b.

la necessità di pianificare l’attuazione in modo coordinato con gli organi preposti all’esecuzione;

c.

il tempo necessario per l’attuazione nei Cantoni e nei Comuni;

d.

le ripercussioni economiche.

4

Nel caso di progetti di atti normativi che verosimilmente avranno ripercussioni notevoli per gli organi preposti all’esecuzione e altri destinatari della norma, contiene spiegazioni relative al presumibile contenuto delle pertinenti ordinanze da emanare.

4bis Presenta in modo strutturato i principali dati quantitativi utilizzati con informazioni concernenti:
a.

le loro fonti;

b.

le relative modalità di calcolo o stima;

c.

la valutazione della loro affidabilità.

Introdotto dal n. I dell’O del 22 giu. 2022, in vigore dal 1° ago. 2022 (RU 2022 379).

5

Per il rimanente, si applicano per analogia le direttive sul contenuto e sulla struttura dei messaggi del Consiglio federale.

Art. 9

Nuovo testo giusta il n. I dell’O dell’11 mar. 2016, in vigore dal 1° apr. 2016 (RU 2016 929).

Lettera d’informazione ai destinatari1 La lettera d’informazione ai destinatari della consultazione indica:
a.

la decisione di indire la consultazione;

b.

il termine di consultazione e, se del caso, il motivo per cui il termine è abbreviato;

c.

l’indirizzo elettronico dove è possibile ottenere la documentazione.

2

La lettera d’informazione invita espressamente i Cantoni e gli eventuali altri organi preposti all’esecuzione a esprimere il proprio parere sulle spiegazioni contenute nel rapporto esplicativo e su eventuali domande poste nel rapporto.

3

La lettera d’informazione ai Cantoni è indirizzata ai Governi cantonali.

Art. 10

Nuovo testo giusta il n. I dell’O dell’11 mar. 2016, in vigore dal 1° apr. 2016 (RU 2016 929).

Elenco dei destinatari (art. 4 cpv. 2 e 3 LCo)1

Nell’elenco dei destinatari figurano i destinatari permanenti di cui all’articolo 4 capoverso 3 LCo e le altre cerchie interessate definite dall’autorità responsabile.

2

Non vi figurano unità dell’Amministrazione federale centrale o decentralizzata né delle amministrazioni cantonali; fanno eccezione le commissioni extraparlamentari di cui all’allegato 2 dell’ordinanza del 25 novembre 1998

RS 172.010.1

sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione che sono interessate nel singolo caso.

Art. 11Tribunale federale e altre autorità giudiziarie della Confederazione1

Il Tribunale federale e le altre autorità giudiziarie della Confederazione sono invitati a esprimere il loro parere sui progetti riguardanti le procedure di loro competenza.

2

Sui progetti riguardanti lo statuto, l’organizzazione o l’amministrazione del Tribunale federale o di un’altra autorità giudiziaria della Confederazione, il Tribunale federale e l’altra autorità giudiziaria interessata della Confederazione sono invitati a esprimersi prima dell’indizione della consultazione nell’ambito di un’indagine conoscitiva. Sono nuovamente invitati a esprimere il proprio parere nel corso della consultazione.

Art. 12

Nuovo testo giusta il n. I dell’O dell’11 mar. 2016, in vigore dal 1° apr. 2016 (RU 2016 929).

Informazione (art. 5 LCo)1

L’autorità responsabile informa i mezzi di comunicazione immediatamente dopo la decisione di indire una consultazione.

2

La Cancelleria federale informa gli Uffici delle Camere federali immediatamente dopo la decisione del Consiglio federale di indire una consultazione su un’ordinanza.

Art. 13

Nuovo testo giusta il n. I dell’O dell’11 mar. 2016, in vigore dal 1° apr. 2016 (RU 2016 929).

Annuncio (art. 9 cpv. 1 lett. a LCo)1

La Cancelleria federale annuncia nel Foglio federale l’indizione di ogni consultazione di cui all’articolo 3 capoverso 1 LCo.

2

Essa tiene una lista in forma elettronica delle consultazioni in corso che è aggiornata costantemente e accessibile al pubblico.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 22 giu. 2022, in vigore dal 1° ago. 2022 (RU 2022 379).

Sezione 4: Svolgimento

Art. 14

Nuovo testo giusta il n. I dell’O dell’11 mar. 2016, in vigore dal 1° apr. 2016 (RU 2016 929).

Pubblicazione della documentazione (art. 9 cpv. 1 lett. a LCo)

La Cancelleria federale rende accessibile al pubblico la documentazione in forma elettronica immediatamente dopo la decisione di indire una consultazione.

Art. 15Forma dei pareri (art. 7 cpv. 1 LCo)

I pareri sono inoltrati in forma cartacea o in forma elettronica.

Art. 16

Nuovo testo giusta il n. I dell’O dell’11 mar. 2016, in vigore dal 1° apr. 2016 (RU 2016 929).

Pubblicazione dei pareri (art. 9 cpv. 1 LCo)

Scaduto il termine per rispondere, la Cancelleria federale rende accessibili al pubblico i pareri pervenuti e i verbali di cui all’articolo 7 capoverso 2 LCo.

Art. 17

Abrogato dal n. I dell’O dell’11 mar. 2016, con effetto dal 1° apr. 2016 (RU 2016 929).

Sezione 5: Risultati della procedura di consultazione e seguito

Art. 18

Nuovo testo giusta il n. I dell’O dell’11 mar. 2016, in vigore dal 1° apr. 2016 (RU 2016 929).

Proposta (art. 8 LCo)1

Nella proposta all’autorità competente per l’adozione del progetto, i risultati della consultazione sono valutati e ponderati in maniera sintetica. Quando si tratta di questioni riguardanti l’attuazione o l’esecuzione del diritto federale, i pareri espressi dai Cantoni sono tenuti in particolare considerazione.

2

Se la consultazione è stata indetta dal Consiglio federale e, in base ai risultati della consultazione su punti sostanziali del progetto, vi è incertezza circa il seguito, occorre dapprima presentare al Consiglio federale una proposta in merito.

Art. 19Allegati alla proposta1 In allegato alla proposta figurano:
a.

il rapporto sui risultati;

b.

il progetto di atto e, per i progetti del Consiglio federale a destinazione dell’Assemblea federale, il progetto di messaggio, sempreché non sia stata formulata una proposta al Consiglio federale riguardo al seguito;

c.

il progetto dei comunicati stampa.

2

Gli allegati sono allestiti nelle tre lingue ufficiali.

3

Se il Tribunale federale lo richiede, il suo parere è ripreso integralmente nel progetto di messaggio.

Art. 20

Nuovo testo giusta il n. I dell’O dell’11 mar. 2016, in vigore dal 1° apr. 2016 (RU 2016 929).

Rapporto sui risultati (art. 8 LCo)1

Il rapporto sui risultati informa sui pareri pervenuti e ne riassume i contenuti in modo strutturato e senza giudizi di valore.

2

I pareri sulle questioni relative all’attuazione da parte dei Cantoni o di altri organi preposti all’esecuzione sono presentati in un capitolo separato.

3

I verbali delle sedute di cui all’articolo 7 capoverso 2 LCo sono parte integrante del rapporto sui risultati.

Art. 21

Nuovo testo giusta il n. I dell’O dell’11 mar. 2016, in vigore dal 1° apr. 2016 (RU 2016 929).

Pubblicazione e informazione1

Immediatamente dopo che l’autorità che ha indetto la consultazione ne ha preso atto, la Cancelleria federale rende accessibile il rapporto sui risultati in forma elettronica.

2

Immediatamente dopo la decisione, l’autorità responsabile informa i partecipanti alla consultazione e i mezzi di comunicazione sulla pubblicazione del rapporto sui risultati.

3

La Cancelleria federale tiene una lista in forma elettronica delle consultazioni concluse che è aggiornata costantemente e accessibile al pubblico.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 22 giu. 2022, in vigore dal 1° ago. 2022 (RU 2022 379).

Sezione 5a:

Introdotta dal n. I dell’O dell’11 mar. 2016, in vigore dal 1° apr. 2016 (RU 2016 929).

Motivazione della rinuncia a una consultazione

Art. 21aSe, fondandosi sull’articolo 3a LCo, si è rinunciato a una procedura di consultazione, occorre indicarne il motivo:
a.

nella proposta di adozione del progetto interessato;

b.

nelle spiegazioni relative al progetto, in particolare nel messaggio.

Sezione 6: Disposizioni finali

Art. 22Diritto previgente: abrogazione

L’ordinanza del 17 giugno 1991

[RU 1991 1632, 1996 1651 art. 22]

sulla procedura di consultazione è abrogata.

Art. 23Entrata in vigore

La presente ordinanza entra in vigore il 1° settembre 2005.