Ordinanza del 23 ottobre 2013 sulle misure di prevenzione dei reati in materia di tratta di esseri umani (Ordinanza contro la tratta di esseri umani)
RS 311.039.3
Etat le: 2023-08-01

311.039.3

Ordinanza
sulle misure di prevenzione dei reati
in materia di tratta di esseri umani

(Ordinanza contro la tratta di esseri umani)

del 23 ottobre 2013 (Stato 1° agosto 2023)

Il Consiglio federale svizzero,

visto l’articolo 386 capoverso 4 del Codice penale

RS 311.0

;
in esecuzione degli articoli 5 e 6 della Convenzione del 16 maggio 2005

RS 0.311.543

sulla lotta contro la tratta di esseri umani,

ordina:

Sezione 1: Oggetto

Art. 1La presente ordinanza disciplina:
a.

l’attuazione da parte della Confederazione di misure di prevenzione ai sensi degli articoli 5 e 6 della Convenzione del 16 maggio 2005 sulla lotta contro la tratta di esseri umani;

b.

la concessione di aiuti finanziari federali per misure ai sensi della lettera a attuate da terzi;

c.

Abrogata dal n. I dell’O del 9 giu. 2023, con effetto dal 1° ago. 2023 (RU 2023 319).

...

d.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 9 giu. 2023, in vigore dal 1° ago. 2023 (RU 2023 319).

gli altri compiti dell’Ufficio federale di polizia (fedpol) nell’ambito della lotta contro la tratta di esseri umani e il traffico di migranti.

Sezione 2: Misure di prevenzione

Art. 2Tipi di misure e loro obiettivi1

Sono considerate misure di prevenzione i programmi, le attività regolari e i progetti.

2

Le misure servono alla sensibilizzazione, all’informazione, al trasferimento di conoscenze, alla consulenza, all’assistenza, alla formazione continua, allo sviluppo delle competenze, alla ricerca e alla valutazione.

3 Le misure devono contribuire a:
a.

prevenire la tratta di esseri umani a scopo di sfruttamento;

b.

scoraggiare la domanda che favorisce tutte le forme di sfruttamento di esseri umani ed è all'origine della tratta di esseri umani; o

c.

fornire sostegno alle persone coinvolte al fine di evitare che diventino nuovamente vittime della tratta di esseri umani (retrafficking) e di consentire la loro integrazione sociale.

Art. 3Misure della Confederazione1 La Confederazione può attuare le misure seguenti:
a.

campagne e programmi di informazione e di sensibilizzazione nazionali o sovraregionali;

b.

progetti scientifici in Svizzera.

2

Per attuare o sostenere le sue misure, la Confederazione può fare capo a organizzazioni di diritto privato o pubblico.

3

La Confederazione collabora con i Cantoni e altri importanti attori pubblici o privati. Consulta preventivamente i Cantoni se i loro interessi sono toccati.

Art. 4

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 9 giu. 2023, in vigore dal 1° ago. 2023 (RU 2023 319),

Misure di terzi

La Confederazione può sostenere con aiuti finanziari organizzazioni di diritto pubblico e privato con sede in Svizzera per l’attuazione in Svizzera di misure di cui all’articolo 2.

Sezione 3: Aiuti finanziari

Art. 5

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 9 giu. 2023, in vigore dal 1° ago. 2023 (RU 2023 319).

Principi1

La Confederazione può concedere aiuti finanziari nei limiti dei crediti stanziati annualmente.

2

Non sussiste alcun diritto a prestazioni finanziarie.

3 Se gli aiuti finanziari richiesti superano i mezzi disponibili, fedpol istituisce un ordine di priorità per la valutazione delle domande conformemente all’articolo 13 capoverso 2 della legge del 5 ottobre 1990

RS 616.1

sui sussidi (LSu). In tale contesto sono considerate in primo luogo le misure di prevenzione che:
a.

tengono conto degli obiettivi prioritari stabiliti annualmente;

b.

soddisfano al meglio i requisiti in termini di qualità;

c.

garantiscono un impiego appropriato delle risorse.

4

Il Dipartimento federale di giustizia e polizia stabilisce gli obiettivi prioritari di cui al capoverso 3 lettera a.

Art. 6Importo massimo1

Gli aiuti finanziari per le misure di terzi ammontano al massimo al 50 per cento delle spese computabili.

2

Sono computabili le spese direttamente connesse alla preparazione e all’attuazione della misura.

3

Gli aiuti finanziari per il sostegno di misure ricorrenti ammontano al massimo al 25 per cento dei costi di tali misure.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 9 giu. 2023, in vigore dal 1° ago. 2023 (RU 2023 319).

Art. 7Calcolo1 Gli aiuti finanziari per l’attuazione di misure di terzi sono calcolati in funzione:
a.

del tipo e dell’importanza della misura;

b.

dell’interesse della Confederazione alla misura;

c.

delle prestazioni dell’organizzazione medesima, dei contributi versati in virtù di altri atti legislativi federali e dei contributi di terzi.

2 Gli aiuti finanziari a sostegno di organizzazioni sono calcolati in funzione:
a.

dell’interesse della Confederazione all’attività dell’organizzazione;

b.

delle prestazioni dell’organizzazione medesima, dei contributi versati in virtù di altri atti legislativi federali e dei contributi di terzi.

Art. 8Versamento

Fedpol

Nuova espr. giusta il n. I dell’O del 9 giu. 2023, in vigore dal 1° ago. 2023 (RU 2023 319). Di detta mod. é tenuto conto in tutto il presente testo.

può versare gli aiuti finanziari scaglionandoli in funzione del grado di attuazione della misura.

Sezione 4: Procedura

Art. 9Base legale e forma giuridica1

La procedura per la concessione di aiuti finanziari è retta dalle disposizioni della LSu

RS 616.1

.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 9 giu. 2023, in vigore dal 1° ago. 2023 (RU 2023 319).

2 Fedpol concede gli aiuti finanziari sulla base di:
a.

una decisione formale ai sensi dell’articolo 16 capoverso 1 LSu per l’attuazione di progetti;

b.

un contratto ai sensi dell’articolo 16 capoverso 2 LSu per le attività regolari, i programmi e le campagne nonché per il sostegno a organizzazioni di cui all’articolo 4 capoverso 2.

3 Il contratto definisce segnatamente:
a.

l’obiettivo dell’aiuto finanziario;

b.

l’importo dell’aiuto finanziario;

c.

i rendiconti richiesti;

d.

la garanzia della qualità.

4

Il contratto è concluso per una durata massima di quattro anni, con riserva della disponibilità creditizia.

Art. 10Richieste1

Le richieste di aiuti finanziari per misure la cui attuazione è prevista per l’anno civile successivo devono essere presentate a fedpol entro il 31 luglio. Una richiesta di aiuti finanziari per un progetto i cui costi complessivi non superano i 10 000 franchi può essere presentata in qualsiasi momento.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 9 giu. 2023, in vigore dal 1° ago. 2023 (RU 2023 319).

2

Fedpol emana direttive concernenti la procedura di richiesta. In esse stabilisce segnatamente i documenti da allegare alle richieste.

Art. 11Esame delle richieste e decisione1

Fedpol di polizia esamina le richieste e decide sulla concessione degli aiuti finanziari.

2

Se ritiene una richiesta incompleta, Fedpol dà al richiedente la possibilità di completarla.

3

Il rifiuto di una richiesta avviene per scritto e va motivato.

Art. 12Condizioni e oneri

Fedpol può vincolare la concessione di aiuti finanziari a condizioni e oneri.

Sezione 5: ...

Art. 13

Abrogato dal n. I dell’O del 9 giu. 2023, con effetto dal 1° ago. 2023 (RU 2023 319).

Sezione 6: Obbligo di informazione e di rendiconto, valutazione

Art. 14Obbligo di informazione e di rendiconto1

I beneficiari di contributi secondo la presente ordinanza sono tenuti, in qualsiasi momento, a fornire a Fedpol informazioni sull’impiego degli aiuti finanziari e, su richiesta, a permettergli di consultare i documenti pertinenti.

2

Le organizzazioni di diritto privato o pubblico di cui all’articolo 3 capoverso 2 sono tenute a rendere conto periodicamente a Fedpol della loro gestione e della loro contabilità.

Art. 15Valutazione1

Fedpol valuta periodicamente l’appropriatezza e l’efficacia delle misure e degli aiuti finanziari della Confederazione.

2

Fedpol riferisce periodicamente al Dipartimento federale di giustizia e polizia i risultati della valutazione.

3

Fedpol può affidare la valutazione a specialisti esterni.

Sezione 6a:

Introdotta dal n. I dell’O del 9 giu. 2023, in vigore dal 1° ago. 2023 (RU 2023 319).

Altri compiti di fedpol

Art. 15a1 Fedpol adempie i seguenti compiti al fine di prevenire e combattere la tratta di esseri umani:
a.

elabora strategie e piani su scala nazionale nei settori della prevenzione, del perseguimento penale, della protezione delle vittime e della collaborazione, segnatamente sotto forma di piani nazionali che sono sottoposti per approvazione al Consiglio federale;

b.

coordina le misure strategiche e operative dei servizi competenti della Confederazione e dei Cantoni;

c.

gestisce un centro di contatto e di mediazione per richieste e informazioni provenienti dalla Svizzera e dall’estero;

d.

propone ed elabora offerte specialistiche di formazione e di informazione;

e.

analizza costantemente la situazione concernente la tratta di esseri umani e redige periodicamente rapporti sulla situazione;

f.

elabora e coordina le informazioni provenienti dalla Svizzera e dall’estero;

g.

adempie gli obblighi internazionali della Svizzera;

h.

anonimizza le decisioni comunicategli conformemente all’articolo 1 numero 3 dell’ordinanza del 10 novembre 2004

RS 312.3

concernente la comunicazione di decisioni penali cantonali, dopo aver valutato se si debba interporre ricorso contro di esse secondo l’articolo 381 capoverso 4 lettera a del Codice di procedura penale

RS 312.0

;

i.

analizza le decisioni anonimizzate di cui alla lettera h.

2

Al fine di attuare i compiti di cui al capoverso 1 lettere a e b, fedpol si avvale di un gruppo strategico di esperti. Tale gruppo è composto da rappresentanti dei servizi competenti della Confederazione, dei Cantoni, delle Città e della società civile.

3

Fedpol emana un regolamento interno per il gruppo di esperti.

Sezione 7: Disposizioni finali

Art. 16Modifica di altri atti normativi

...

La mod. può essere consultata alla RU 2013 3625.

Art. 17Entrata in vigore

La presente ordinanza entra in vigore il 1° gennaio 2014.