Ordinanza del 2 marzo 2018 sullo Stato maggiore federale Protezione della popolazione (OSMFP)
RS 520.17
Abréviation: OSMFP
Etat le: 2023-01-01

520.17

Ordinanza
sullo Stato maggiore federale Protezione della popolazione

(OSMFP)

del 2 marzo 2018 (Stato 1° gennaio 2023)

Il Consiglio federale svizzero,

visto l’articolo 7 capoverso 4 della legge federale del 20 dicembre 2019

RS 520.1

sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile;
visti gli articoli 19 capoverso 3 e 20 capoverso 2 della legge federale
del 22 marzo 1991

RS 814.50

sulla radioprotezione;
visto l’articolo 55 della legge del 28 settembre 2012

RS 818.101

sulle epidemie,

Nuovo testo giusta l’all. 3 n. II 5 dell’O dell’11 nov. 2020 sulla protezione della popolazione, in vigore dal 1° gen. 2021 (RU 2020 5087).

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Art. 1Oggetto1 La presente ordinanza disciplina:
a.

l’organizzazione della Confederazione per la preparazione e la gestione in vista di eventi di portata nazionale rilevanti per la protezione della popolazione (eventi);

b.

il coordinamento e la collaborazione tra Confederazione, Cantoni e terzi nella preparazione e nella gestione di eventi.

2

Sono considerati eventi di portata nazionale rilevanti per la protezione della popolazione le catastrofi e le situazioni d’emergenza di origine naturale, tecnologica e sociale che colpiscono o minacciano una parte considerevole della popolazione o delle sue basi vitali. Possono interessare uno o più Cantoni, l’intero Paese o altri Paesi.

Art. 2Principio1

Lo Stato maggiore federale Protezione della popolazione (SMFP) opera nell’ambito della preparazione e della gestione di eventi.

2

Può sostenere organi e stati maggiori a livello federale in altri settori della politica di sicurezza.

Art. 3Preparazione1

Lo SMFP allestisce pianificazioni preventive volte a garantire la sua prontezza d’intervento.

2

Si prepara ad affrontare possibili eventi e verifica la propria prontezza d’intervento svolgendo regolarmente esercitazioni.

Art. 4Intervento in caso di evento1 Lo SMFP può intervenire quando si presentano uno o più dei seguenti casi:
a.

un evento di competenza della Confederazione;

b.

una richiesta di coordinamento a livello federale da parte di più Cantoni colpiti da un evento;

c.

una richiesta di sostegno da parte di un Cantone, un dipartimento, un ufficio federale o un gestore di infrastrutture critiche per gestire un evento;

d.

un mandato del Consiglio federale.

2 Nel caso in cui si delinea o si è verificato un evento lo SMFP assume i compiti seguenti:
a.

assicura lo scambio di informazioni e il coordinamento con altri stati maggiori e organi della Confederazione e dei Cantoni, con i gestori di infrastrutture critiche e con i competenti organi all’estero;

b.

riunisce le situazioni settoriali e parziali per ottenere un quadro generale della situazione e ne effettua la valutazione;

c.

elabora le basi decisionali all’attenzione del Consiglio federale, del dipartimento o dell’ufficio competente;

d.

coordina le conoscenze degli esperti a livello federale;

e.

coordina l’impiego delle risorse nazionali e internazionali.

Art. 5Collaborazione1

Confederazione, Cantoni e gestori di infrastrutture critiche collaborano in materia di preparazione e di gestione di eventi.

2 I membri dello SMFP provvedono a regolamentare la collaborazione con:
a.

le autorità e gli organi nazionali e internazionali;

b.

i gestori di infrastrutture critiche;

c.

i partner privati.

3

Ogni Cantone designa nei confronti dello SMFP un organo di contatto per la preparazione e un posto d’allarme per l’intervento.

Art. 6Organizzazione1 Lo SMFP si compone di:
a.

una conferenza dei direttori;

b.

un elemento di pianificazione;

c.

un elemento d’intervento e di supporto;

d.

un segretariato.

2

I membri permanenti sono elencati nell’allegato 1.

3

La composizione dello SMFP è determinata dal tipo di evento e completata secondo le necessità.

Art. 7Conferenza dei direttori1 Nella conferenza dei direttori sono rappresentati:
a.

il portavoce del Consiglio federale;

b.

i direttori degli uffici e degli istituti federali secondo l’allegato 1;

c.

i capi delle organizzazioni cantonali di condotta oppure i loro capi di stato maggiore;

d.

i segretari generali delle conferenze governative cantonali;

e.

Nuovo testo giusta il n. II 1 dell’O del 23 set. 2022, in vigore dal 1° gen. 2023 (RU 2022 570).

il delegato della Rete integrata Svizzera per la sicurezza.

2 Possono essere coinvolti inoltre:
a.

i segretari generali dei dipartimenti interessati, i direttori di altri uffici e istituti federali e i rappresentanti di altri organi federali;

b.

rappresentanti dei Cantoni interessati;

c.

gestori di infrastrutture critiche;

d.

esperti.

3

La composizione determinata dal tipo di evento è stabilita di volta in volta dal presidente della conferenza dei direttori d’intesa con i membri interessati.

4

I membri della conferenza dei direttori coordinano le proposte da inoltrare al Consiglio federale. Essi mantengono del resto le competenze decisionali nel loro settore d’attività.

5

Provvedono, nel loro settore di competenza, all’attuazione delle misure ordinate dal Consiglio federale o dai dipartimenti.

6

Ciascun membro designa un suo sostituto.

7

La conferenza dei direttori definisce i compiti e le responsabilità dello SMFP nonché le procedure e i processi in un regolamento interno.

Art. 8Presidenza1

Il direttore dell’Ufficio federale della protezione della popolazione (UFPP) presiede lo SMFP.

2

Provvede alla convocazione dello SMFP.

3

La conferenza dei direttori designa due sostituti del presidente.

4

In caso d’evento la conferenza dei direttori decide chi presiede lo SMFP.

Art. 9Elemento di pianificazione1

L’elemento di pianificazione è composto da esperti in ambito specialistico-operativo degli organi elencati nell’allegato 1. Se necessario possono essere coinvolti altri esperti.

2

L’elemento di pianificazione coordina le pianificazioni preventive dello SMFP.

3

Provvede alla preparazione delle basi decisionali per la conferenza dei direttori.

4

La conferenza dei direttori designa i membri dell’elemento di pianificazione come pure un comitato direttivo di questo elemento e la relativa direzione.

Art. 10Elemento d’intervento e di supporto1 L’elemento d’intervento e di supporto è composto:
a.

dalla Centrale nazionale d’allarme (CENAL);

b.

da collaboratori dell’UFPP e membri dello Stato maggiore del Consiglio federale CENAL.

2

Se necessario, d’intesa con gli organi superiori possono essere coinvolti collaboratori di altri uffici federali.

3

L’elemento d’intervento e di supporto assicura la comunicazione tra tutti gli organi, stati maggiori e gestori di infrastrutture critiche coinvolti come pure l’analisi coordinata della situazione. Sottopone alla conferenza dei direttori il quadro generale della situazione e la sua possibile evoluzione.

4

È l’organo di contatto dello SMFP in caso d’evento.

5 Gli organi federali e i Cantoni coinvolti informano l’elemento d’intervento e di supporto:
a.

quando nel loro ambito di competenza si delinea o si è verificato un evento;

b.

in merito alla situazione attuale e alla sua evoluzione;

c.

in merito alle misure attuate o pianificate.

Art. 11Segretariato1

L’UFPP gestisce il segretariato dello SMFP.

2

Il segretariato è responsabile della gestione ordinaria dello SMFP.

3

È l’organo di contatto dello SMFP nell’ambito della preparazione.

Art. 12 e 13

Abrogati dall’all. 3 n. II 5 dell’O dell’11 nov. 2020 sulla protezione della popolazione, con effetto dal 1° gen. 2021 (RU 2020 5087).

Art. 14Informazione e permanenza telefonica 1

Lo SMFP provvede alla preparazione delle basi informative e al coordinamento tra Confederazione, Cantoni e terzi.

2

In caso d’evento lo SMFP, i dipartimenti e gli uffici federali competenti nonché gli altri organi interessati possono gestire permanenze telefoniche nazionali.

Art. 15Abrogazione e modifica di altri atti normativi

L’abrogazione e la modifica di altri atti normativi sono disciplinate nell’allegato 3.

Art. 16Entrata in vigore

La presente ordinanza entra in vigore il 1° aprile 2018.

Allegato 1

Aggiornato dall’all. n. 14 dell’O del 25 nov. 2020 sulla trasformazione digitale e l’informatica (RU 2020 5871) e dal n. II 1 dell’O del 23 set. 2022, in vigore dal 1° gen. 2023 (RU 2022 570).

(art. 6 cpv. 2)

Membri permanenti dello SMFPI membri permanenti dello SMFP sono:
1.

la Cancelleria federale;

2.

le unità seguenti del Dipartimento federale degli affari esteri:
2.1

il Centro di gestione delle crisi,

2.2

il Settore di direzione Aiuto umanitario e Corpo svizzero di aiuto umanitario;

3.

le unità seguenti del Dipartimento federale dell’interno:
3.1

MeteoSvizzera,

3.2

l’Ufficio federale della sanità pubblica,

3.3

l’Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria;

4.

le unità seguenti del Dipartimento federale di giustizia e polizia:
4.1

l’Ufficio federale di polizia,

4.2

la Segreteria di Stato della migrazione;

5.

le unità seguenti del Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport:
5.1

l’UFPP,

5.2

il Comando operazioni dell’esercito,

5.3

...

5.4

il Servizio delle attività informative della Confederazione,

5.5

l’Ufficio federale di topografia;

6.

le unità seguenti del Dipartimento federale delle finanze:
6.1

l’Amministrazione federale delle dogane,

7.

le unità seguenti del Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca:
7.1

l’Ufficio federale dell’agricoltura,

7.2

l’Ufficio federale per l’approvvigionamento economico del Paese,

7.3

l’Ufficio federale del servizio civile

La designazione dell’unità amministrativa è stata adattata in applicazione dell’art. 20 cpv. 2 dell’O del 7 ott. 2015 sulle pubblicazioni ufficiali (RS 170.512.1), con effetto dal 1° gen. 2019.

;

8.

le unità seguenti del Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni:
8.1

l’Ufficio federale dei trasporti,

8.2

l’Ufficio federale delle strade,

8.3

l’Ufficio federale dell’aviazione civile,

8.4

l’Ufficio federale dell’energia,

8.5

l’Ufficio federale delle comunicazioni,

8.6

l’Ufficio federale dell’ambiente;

9.

gli istituti federali seguenti:
9.1

l’Istituto federale di ricerca per la foresta, la neve e il paesaggio,

9.2

il Politecnico federale di Zurigo, Servizio sismologico svizzero,

9.3

l’Ispettorato federale della sicurezza nucleare;

10. gli organi cantonali seguenti:
10.1

la Conferenza dei governi cantonali,

10.2

la Conferenza dei direttori cantonali di giustizia e polizia,

10.3

la Conferenza governativa per gli affari militari, la protezione civile e i pompieri,

10.4

la Conferenza dei direttori cantonali dell’energia,

10.5

la Conferenza dei direttori cantonali della sanità,

10.6

quattro organizzazioni cantonali di condotta;

11.

la Rete integrata Svizzera per la sicurezza.

Allegato 2

Abrogato dall’all. 3 n. II 5 dell’O dell’11 nov. 2020 sulla protezione della popolazione, con effetto dal 1° gen. 2021 (RU 2020 5087).

Allegato 3

(art. 15)

Abrogazione e modifica di altri atti normativi

I

L’ordinanza del 20 ottobre 2010

[RU 2010 5395, 2015 195 all. n. 3, 2017 4261 all. 11 n. 3]

sugli interventi NBCN è abrogata.

II

Gli atti normativi qui appresso sono modificati come segue:

....

Le mod. possono essere consultate alla RU 2018 1093.