Legge federale del 30 settembre 2022 sugli obiettivi in materia di protezione del clima, l’innovazione e il rafforzamento della sicurezza energetica (LOCli)
RS 814.310
Abréviation: LOCli
Etat le: 2025-01-01

814.310

Legge federale
sugli obiettivi in materia di protezione del clima, l’innovazione e il rafforzamento della sicurezza energetica

(LOCli)

del 30 settembre 2022 (Stato 1° gennaio 2025)

L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera,

visti gli articoli 74 e 89 della Costituzione federale

RS 101

;
visto il rapporto della Commissione dell’ambiente, della pianificazione del territorio e dell’energia del Consiglio nazionale del 25 aprile 2022

FF 2022 1536

;
visto il parere del Consiglio federale del 3 giugno 2022

FF 2022 1540

,

decreta:

Art. 1ScopoLa presente legge ha lo scopo di stabilire i seguenti obiettivi, conformemente all’Accordo del 12 dicembre 2015

RS 0.814.012

sul clima:
a.

riduzione delle emissioni di gas serra e impiego di tecnologie a emissioni negative;

b.

adattamento agli effetti dei cambiamenti climatici e protezione contro tali effetti;

c.

orientamento dei flussi finanziari verso uno sviluppo a basse emissioni di gas serra e resiliente ai cambiamenti climatici.

Art. 2DefinizioniNella presente legge s’intende per:
a.

tecnologie a emissioni negative: procedimenti biologici e tecnici volti a rimuovere il CO2 dall’atmosfera e a fissarlo in modo durevole nelle foreste, nei suoli, nei prodotti del legno o in altri pozzi di carbonio;

b.

emissioni dirette: emissioni di gas serra generate nella fase di esercizio, in particolare dalla combustione di vettori energetici e da processi;

c.

emissioni indirette: emissioni di gas serra generate dalla messa a disposizione di energia acquistata;

d.

saldo netto delle emissioni pari a zero: riduzione al minimo delle emissioni di gas serra e compensazione dell’impatto delle emissioni rimanenti mediante l’impiego di tecnologie a emissioni negative.

Art. 3Obiettivi in materia di riduzione delle emissioni di gas serra e di impiego di tecnologie a emissioni negative1 La Confederazione provvede affinché entro il 2050 l’impatto delle emissioni di gas serra causate dall’uomo in Svizzera sia pari a zero (obiettivo del saldo netto pari a zero):
a.

riducendo al minimo le emissioni di gas serra; e

b.

compensando l’impatto delle emissioni rimanenti mediante l’impiego di tecnologie a emissioni negative in Svizzera e all’estero.

2

Dopo il 2050 le quantità di CO2 rimosse e immagazzinate mediante l’impiego di tecnologie a emissioni negative devono superare le emissioni di gas serra rimanenti.

3 La Confederazione provvede affinché rispetto al 1990 le emissioni di gas serra siano ridotte conformemente ai seguenti obiettivi intermedi:
a.

in media, nel periodo 2031–2040, almeno del 64 per cento;

b.

entro il 2040, almeno del 75 per cento;

c.

in media, nel periodo 2041–2050, almeno dell’89 per cento.

4

Gli obiettivi di riduzione devono essere tecnicamente possibili ed economicamente sostenibili. Nella misura del possibile devono essere raggiunti mediante una riduzione delle emissioni in Svizzera.

5

Nell’ambito delle loro competenze, la Confederazione e i Cantoni provvedono affinché entro il 2050 in Svizzera e all’estero siano disponibili sufficienti pozzi di carbonio per raggiungere l’obiettivo del saldo netto pari a zero. Il Consiglio federale può fissare valori indicativi per l’impiego di tecnologie a emissioni negative.

6

Per il raggiungimento degli obiettivi di cui ai capoversi 1 e 2 sono considerate anche le emissioni generate dal carburante utilizzato per il rifornimento in Svizzera del traffico aereo e della navigazione internazionali.

Art. 4Valori indicativi per settore1 Per il raggiungimento degli obiettivi di riduzione di cui all’articolo 3 capoversi 1 e 3 nei settori indicati qui appresso le emissioni di gas serra in Svizzera vanno ridotte rispetto al 1990 almeno nella seguente misura:
a. nel settore degli edifici:
1.

entro il 2040, dell’82 per cento,

2.

entro il 2050, del 100 per cento;

b. nel settore dei trasporti:
1.

entro il 2040, del 57 per cento,

2.

entro il 2050, del 100 per cento;

c. nel settore dell’industria:
1.

entro il 2040, del 50 per cento,

2.

entro il 2050, del 90 per cento.

2

Dopo aver sentito le cerchie interessate e conformemente al capoverso 1, il Consiglio federale può fissare valori indicativi applicabili ad altri settori nonché ai gas serra e alle emissioni generate da vettori energetici fossili. Tiene conto delle conoscenze scientifiche più recenti, della disponibilità di nuove tecnologie e degli sviluppi nell’Unione europea.

Art. 5Cronoprogrammi per imprese e settori1

Entro il 2050 tutte le imprese devono presentare un saldo netto delle emissioni pari a zero. Al riguardo vanno considerate almeno le emissioni dirette e quelle indirette.

2

Per il raggiungimento dell’obiettivo di cui al capoverso 1, imprese e settori possono elaborare cronoprogrammi.

3

Alle imprese e ai settori che elaborano un cronoprogramma entro il 2029 la Confederazione mette a disposizione basi documentali, standard e consulenza specialistica. Può tenere conto degli standard riconosciuti a livello internazionale.

Art. 6Promozione di tecnologie e processi innovativi1

Fino al 2030 la Confederazione accorda alle imprese aiuti finanziari per l’impiego di tecnologie e processi innovativi destinati a favorire l’attuazione dei cronoprogrammi di cui all’articolo 5 capoverso 2 o di singole misure da essi previste.

2

Gli aiuti finanziari sono versati mediante gli strumenti di promozione esistenti.

3 Il Consiglio federale disciplina in particolare:
a.

i requisiti relativi alle singole misure;

b.

i termini entro cui i cronoprogrammi o le singole misure devono essere attuati.

4

Non è versato alcun contributo per misure che beneficiano già di altri incentivi o sono integrate in uno strumento di riduzione delle emissioni di gas serra.

5

L’Assemblea federale stanzia un credito d’impegno della durata di sei anni mediante decreto federale semplice.

Art. 7Copertura dei rischi

Con le risorse di cui all’articolo 6 capoverso 5 la Confederazione copre inoltre i rischi legati agli investimenti in infrastrutture pubbliche necessari per raggiungere l’obiettivo del saldo netto pari a zero. Il Consiglio federale disciplina i dettagli.

Art. 8Adattamento agli effetti dei cambiamenti climatici e protezione contro tali effetti1

Nell’ambito delle loro competenze, la Confederazione e i Cantoni provvedono affinché in Svizzera siano adottate le necessarie misure volte all’adattamento agli effetti negativi dei cambiamenti climatici e alla protezione contro tali effetti.

2 Occorre in primo luogo evitare l’aggravarsi dei danni causati dai cambiamenti climatici a persone e cose, dovuto in particolare:
a.

all’aumento della temperatura media e alla variazione delle precipitazioni;

b.

ai fenomeni climatici estremi di particolare intensità, frequenza e durata;

c.

ai cambiamenti negli ecosistemi e nella composizione delle specie.

Art. 9Obiettivi in materia di orientamento dei flussi finanziari verso investimenti rispettosi del clima1

La Confederazione provvede affinché la piazza finanziaria svizzera contribuisca in modo efficace a uno sviluppo a basse emissioni e resiliente ai cambiamenti climatici. Occorre in particolare adottare misure destinate a ridurre l’impatto dei flussi finanziari nazionali e internazionali sul clima.

2

Il Consiglio federale può concludere con i settori finanziari convenzioni che orientano i flussi finanziari verso investimenti rispettosi del clima.

Art. 10Ruolo esemplare di Confederazione e Cantoni1

La Confederazione e i Cantoni assumono un ruolo esemplare per realizzare il saldo netto delle emissioni pari a zero e l’adattamento agli effetti dei cambiamenti climatici.

2

Entro il 2040 l’Amministrazione federale centrale presenta un saldo netto delle emissioni almeno pari a zero. Oltre a quelle dirette e indirette, sono considerate anche le emissioni prodotte da terzi a monte e a valle.

3

Il Consiglio federale stabilisce le misure necessarie al raggiungimento di tale obiettivo. Può prevedere eccezioni per garantire la sicurezza del Paese e la protezione della popolazione. Informa periodicamente l’Assemblea federale sullo stato del raggiungimento dell’obiettivo.

4

I Cantoni si adoperano affinché entro il 2040 le loro amministrazioni centrali presentino un saldo netto delle emissioni almeno pari a zero; lo stesso obiettivo è perseguito dalle imprese parastatali nell’ambito di competenza della Confederazione. La Confederazione li sostiene nell’assunzione di un ruolo esemplare mettendo loro a disposizione le necessarie basi documentali.

Art. 11Attuazione degli obiettivi1 Dopo aver sentito le cerchie interessate e tenendo conto delle conoscenze scientifiche più recenti, il Consiglio federale sottopone per tempo all’Assemblea federale proposte relative all’attuazione degli obiettivi definiti dalla presente legge:
a.

per il periodo 2025–2030;

b.

per il periodo 2031–2040;

c.

per il periodo 2041–2050.

2

Le proposte di cui al capoverso 1 sono attuate in linea di massima nel quadro della legge del 23 dicembre 2011

RS 641.71

sul CO2.

3

Le proposte del Consiglio federale mirano al rafforzamento dell’economia e alla sostenibilità sociale.

4

Nell’ambito delle loro competenze, la Confederazione e i Cantoni si adoperano in Svizzera e nelle relazioni internazionali per la limitazione dei rischi e degli effetti dei cambiamenti climatici conformemente agli obiettivi definiti dalla presente legge.

Art. 12Rapporto con altri atti normativi1

Le disposizioni di altri atti normativi federali e cantonali, in particolare quelle concernenti il CO2, l’ambiente, l’energia, la pianificazione del territorio, le finanze, l’agricoltura, l’economia forestale e del legno, la circolazione stradale e il traffico aereo nonché l’imposizione degli oli minerali, andrebbero concepite e applicate in modo da contribuire al raggiungimento degli obiettivi definiti dalla presente legge.

2

Per le regioni di montagna e periferiche che si trovano in una situazione particolare è previsto un sostegno supplementare.

Art. 13Esecuzione1

Il Consiglio federale esegue la presente legge ed emana le disposizioni di esecuzione.

2

Per determinati compiti può far capo ai Cantoni o a organizzazioni private.

Art. 14Modifica di un altro atto normativo

La modifica di un altro atto normativo è disciplinata nell’allegato.

Art. 15Referendum ed entrata in vigore1

La presente legge sottostà a referendum facoltativo.

2

Essa sarà pubblicata nel Foglio federale non appena l’iniziativa popolare del 27 novembre 2019

FF 2019 7142

«Per un clima sano (Iniziativa per i ghiacciai)» sarà stata ritirata o respinta in votazione popolare.

FF 2022 2412

3

Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore.

Data dell’entrata in vigore: 1° gennaio 2025

O del 27 nov. 2024 (RU 2024 771).

Allegato

(art. 14)

Modifica di un altro atto normativo

...

La mod. può essere consultata nella RU 2023 655.