Legge federale del 6 ottobre 2006 sulla politica regionale
RS 901.0
Etat le: 2024-04-01

901.0

Legge federale
sulla politica regionale

del 6 ottobre 2006 (Stato 1° aprile 2024)

L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera,

visto l’articolo 103 della Costituzione federale

RS 101

;
visto il messaggio del Consiglio federale del 16 novembre 2005

FF 2006 221

,

decreta:

Sezione 1: Disposizioni generali

Art. 1Scopo

La presente legge intende potenziare la concorrenzialità di singole regioni, e incrementarne la produzione di valore aggiunto, contribuendo in questo modo a creare e mantenere posti di lavoro a livello regionale, a conservare un insediamento decentrato e a eliminare le disparità regionali.

Art. 2PrincipiLa politica regionale si fonda sui seguenti principi:
a.

devono essere considerate le esigenze dello sviluppo sostenibile;

b.

le regioni sviluppano proprie iniziative, volte a incrementare la loro concorrenzialità e la loro produzione di valore aggiunto;

c.

i centri regionali sono i motori dello sviluppo;

d.

i Cantoni sono i principali interlocutori della Confederazione e assicurano la collaborazione con le regioni;

e.

i servizi federali collaborano strettamente tra loro, nonché con istituzioni e organizzazioni svizzere ed estere.

Art. 3Regioni1

Sono regioni ai sensi della presente legge gruppi di Cantoni e Comuni come pure consorzi di Cantoni o Comuni con altri enti o associazioni privati o di diritto pubblico.

2

Nella costituzione di una regione è data priorità all’unità geografica, alla funzionalità economica e all’obiettivo di uno svolgimento comune dei compiti piuttosto che alle delimitazioni istituzionali.

3

Occorre tenere conto delle strutture regionali già esistenti, purché siano adatte a realizzare lo scopo della presente legge.

4

Spetta alle regioni decidere quali unità organizzative intendono creare per svolgere i loro compiti.

Sezione 2: Misure

Art. 4Promozione di iniziative, programmi e progetti1 Gli aiuti finanziari possono essere concessi per preparare, eseguire e valutare iniziative, programmi e progetti che:
a.

promuovono lo spirito e l’attività imprenditoriali in una regione;

b.

consolidano la capacità di innovazione in una regione;

c.

sfruttano le potenzialità regionali e creano o migliorano sistemi per la produzione di valore aggiunto; oppure

d.

promuovono la collaborazione tra istituzioni pubbliche e istituzioni private, tra regioni e con agglomerati urbani.

2 Gli aiuti finanziari sono concessi solo se le iniziative, i programmi e i progetti:
a.

hanno carattere innovativo per la regione interessata; e

b.

profittano soprattutto a regioni che presentano in parte preponderante problemi e potenzialità di sviluppo specifici alle regioni montane e alle altre aree rurali.

Art. 5Promozione di enti per lo sviluppo, segretariati regionali e altri attori regionaliGli aiuti finanziari possono essere concessi a enti per lo sviluppo, segretariati regionali e altri attori regionali, allo scopo di:
a.

elaborare e realizzare strategie di promozione pluriennali;

b.

coordinare e seguire iniziative, programmi e progetti di promozione regionale.

Art. 6Promozione della cooperazione transfrontaliera1 Gli aiuti finanziari possono essere concessi allo scopo di sostenere la partecipazione svizzera a programmi, progetti e azioni innovative nell’ambito della cooperazione transfrontaliera, purché questa:
a.

incida positivamente sulla produzione di valore aggiunto di una regione di frontiera, in modo diretto o indiretto; oppure

b.

rivesta un’importanza strategica a livello nazionale.

2

Le partecipazioni strategicamente importanti a livello nazionale devono essere coordinate dalla Confederazione, in collaborazione con i Cantoni.

3

I progetti di costruzione non beneficiano degli aiuti finanziari.

4

Nella promozione della cooperazione transfrontaliera va tenuto conto della politica di collaborazione territoriale europea e di quella nazionale, nonché delle loro modalità d’attuazione e dei rispettivi calendari.

Art. 7Mutui e contributi a fondo perso per progetti infrastrutturali

Nuovo testo giusta il n. I della LF del 29 set. 2023, in vigore dal 1° apr. 2024 (RU 2024 86; FF 2023 664).

1 La Confederazione può concedere mutui senza interessi o a tassi d’interesse favorevoli per finanziare progetti infrastrutturali, nonché contributi a fondo perso per finanziare piccoli progetti infrastrutturali, purché i progetti in questione:

Nuovo testo giusta il n. I della LF del 29 set. 2023, in vigore dal 1° apr. 2024 (RU 2024 86; FF 2023 664).

a.

siano direttamente legati alla realizzazione e alla prosecuzione di progetti conformi all’articolo 4;

b.

siano parte integrante di un sistema per la produzione di valore aggiunto e contribuiscano a potenziarlo; oppure

c.

favoriscano immediatamente investimenti indotti in altri settori economici della regione.

2 I mutui e i contributi a fondo perso di cui al capoverso 1 possono essere concessi solo per progetti infrastrutturali che:

Nuovo testo giusta il n. I della LF del 29 set. 2023, in vigore dal 1° apr. 2024 (RU 2024 86; FF 2023 664).

a.

profittano soprattutto a regioni che presentano in parte preponderante problemi e potenzialità di sviluppo specifici alle regioni montane e alle altre aree rurali;

b.

sono finanziati almeno in parte uguale anche dal Cantone; e

c.

non siano già altrimenti sussidiati dalla Confederazione.

3

Il Consiglio federale stabilisce i criteri per la concessione dei contributi a fondo perso e il loro importo massimo tenendo conto del rincaro.

Introdotto dal n. I della LF del 29 set. 2023, in vigore dal 1° apr. 2024 (RU 2024 86; FF 2023 664).

Art. 8Tasso d’interesse dei mutui, rimborso e perdite1

Il tasso d’interesse del mutuo deve essere fissato tenendo conto delle possibilità finanziarie del beneficiario.

2

I mutui devono essere rimborsati entro 25 anni. Il termine di scadenza deve essere fissato tenendo conto della durata di vita delle infrastrutture sussidiate.

3

Eventuali perdite derivanti da mutui sono a carico per metà del Cantone che li ha assegnati.

Art. 9Presupposti e condizioni generali1

Tutti i beneficiari di aiuti finanziari secondo gli articoli 4–7 devono contribuire in misura adeguata con mezzi propri al progetto.

Nuovo testo giusta il n. I della LF del 29 set. 2023, in vigore dal 1° apr. 2024 (RU 2024 86; FF 2023 664).

2

Essi adottano misure adatte a sorvegliarne e valutarne la realizzazione.

3

Occorre tenere conto per quanto possibile della pianificazione del territorio e degli obiettivi delle politiche settoriali della Confederazione che incidono sul territorio.

4

Nel singolo caso, gli aiuti finanziari possono essere vincolati ad altri oneri o ad altre condizioni.

Nuovo testo giusta il n. I della LF del 29 set. 2023, in vigore dal 1° apr. 2024 (RU 2024 86; FF 2023 664).

Art. 10Regioni montane e altre aree rurali

Il Consiglio federale stabilisce, insieme con i Cantoni, la zona che presenta in parte preponderante problemi e potenzialità di sviluppo specifici alle regioni montane e alle altre aree rurali (art. 4 cpv. 2 lett. b e 7 cpv. 2 lett. a).

Art. 11

Nuovo testo giusta il n. I della LF del 29 set. 2023, in vigore dal 1° apr. 2024 (RU 2024 86; FF 2023 664).

Versamento degli aiuti finanziari1

Gli aiuti finanziari di cui agli articoli 4–7 sono versati, sulla base di una convenzione di programma, sotto forma di importi forfettari.

2

L’importo degli aiuti finanziari è stabilito tenendo conto degli effetti globali dei programmi e delle misure.

Art. 12Sgravi fiscali1

Se un Cantone concede sgravi fiscali ai sensi dell’articolo 23 capoverso 3 della legge federale del 14 dicembre 1990

RS 642.14

sull’armonizzazione delle imposte dirette dei Cantoni e dei Comuni, anche la Confederazione può concedere sgravi sull’imposta federale diretta.

2 Gli sgravi sull’imposta federale diretta sono concessi soltanto se:
a.

un’impresa industriale oppure un’azienda del settore terziario vicina ad attività produttive crea nuovi posti di lavoro oppure riorienta quelli esistenti;

b.

il progetto soddisfa le condizioni poste dalla presente legge a livello di economia regionale;

c.

il Cantone prevede il recupero d’imposta in caso di sgravi fiscali ottenuti abusivamente.

3

Consultati i Cantoni, il Consiglio federale stabilisce le zone in cui le imprese possono beneficiare di tali sgravi e determina le modalità della vigilanza finanziaria, segnatamente l’obbligo di procurarsi e trasmettere informazioni in merito agli effetti degli sgravi fiscali concessi.

Art. 13Misure di accompagnamentoLa Confederazione può prendere misure per:
a.

potenziare la cooperazione e sfruttare le sinergie tra la sua politica regionale e le sue altre politiche settoriali;

b.

promuovere regioni che hanno particolari problemi;

c.

istituire e amministrare un sistema per la gestione di informazioni e conoscenze volto a promuovere lo sviluppo regionale;

d.

provvedere alla qualificazione dei segretari regionali e degli altri attori regionali, come pure dei responsabili della preparazione e della realizzazione di iniziative, programmi e progetti.

Sezione 3: Esecuzione

Art. 14Programma pluriennale1 L’Assemblea federale stabilisce in un programma pluriennale:
a.

le priorità e i contenuti promozionali della politica regionale;

b.

le priorità delle misure di accompagnamento di cui all’articolo 13.

2

Il programma pluriennale prende in considerazione un periodo di otto anni.

3

Al momento dell’elaborazione del programma pluriennale, i Cantoni presentano le loro riflessioni strategiche e le loro necessità, tenendo conto anche dei bisogni delle loro regioni.

Art. 15Compiti dei Cantoni1

Sulla base delle direttrici del programma pluriennale e in collaborazione con gli enti per lo sviluppo, i segretariati regionali o altri attori regionali, i Cantoni elaborano programmi cantonali d’attuazione e li aggiornano periodicamente.

2

In collaborazione con gli enti regionali per lo sviluppo, i segretariati regionali e gli altri attori regionali, i Cantoni garantiscono il coordinamento dei progetti di importanza sovraregionale, sovracantonale o transfrontaliera.

3

Nei limiti dei mezzi a disposizione, i Cantoni decidono quali progetti possono beneficiare di aiuti finanziari.

Nuovo testo giusta il n. I della LF del 29 set. 2023, in vigore dal 1° apr. 2024 (RU 2024 86; FF 2023 664).

Art. 16Convenzioni di programma e partecipazione finanziaria dei Cantoni1

Sulla base dei programmi cantonali d’attuazione, la Confederazione conclude con i Cantoni convenzioni di programma sull’arco di più anni. Esse costituiscono la base per un contributo della Confederazione calcolato su base forfettaria.

2

I Cantoni sono tenuti a partecipare finanziariamente alla realizzazione dei loro programmi d’attuazione con un contributo pari a quello della Confederazione.

Art. 17Sorveglianza1

Il Cantone prende le misure necessarie per sorvegliare la realizzazione delle iniziative, dei programmi, dei progetti e dei progetti d’infrastruttura sussidiati.

2

La Confederazione prende le misure necessarie per sorvegliare la realizzazione del programma pluriennale.

Art. 18Valutazione del programma pluriennale

Il Consiglio federale provvede alla valutazione scientifica del programma pluriennale e ne riferisce all’Assemblea federale.

Art. 19Domande di sgravio fiscale e procedura1

La decisione di concedere sgravi fiscali spetta al Cantone. Questo inoltra la relativa domanda, corredata della sua decisione e delle sue proposte, alla Segreteria di Stato dell’economia (SECO).

2

La SECO esamina le domande per il Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca (DEFR)

Nuova espr. giusta il n. I 26 dell’O del 15 giu. 2012 (Riorganizzazione dei dipartimenti), in vigore dal 1° gen. 2013 (RU 2012 3655). Di detta mod. é tenuto conto in tutto il presente testo.

. Questo decide della concessione e dell’entità degli sgravi sull’imposta federale diretta.

3

La decisione concernente gli sgravi sull’imposta federale diretta è pronunciata dall’autorità cantonale competente per la tassazionedelle imprese, alle condizioni definite dal DEFR e d’intesa con il Dipartimento federale delle finanze.

Art. 20Collaborazione

Il Consiglio federale decide come debba essere assicurata sotto il profilo organizzativo la collaborazione con Cantoni, regioni montane e altre aree rurali.

Sezione 4: Finanziamento

Art. 21Fondo per lo sviluppo regionale1

Per il finanziamento delle misure previste dalla presente legge, la Confederazione alimenta un Fondo per lo sviluppo regionale.

2

Gli interessi, i rimborsi e le prestazioni di garanzia annuali provenienti da mutui assegnati e versati in virtù della legge federale del 21 marzo 1997

[RU 1997 2995; 2000 179, 187 art. 9; 2002 290, 2504; 2003 267; 2004 3439 art. 1; 2006 2197 all. n. 122, 2359 art. 1]

sull’aiuto agli investimenti nelle regioni montane (LIM) e dai mutui concessi in virtù dell’articolo 7 devono essere accreditati al Fondo per lo sviluppo regionale.

3

I prelievi dal fondo e le condizioni di prestito devono essere definiti tenendo conto delle perdite derivanti da mutui in corso, degli interessi e del rincaro. Entro i limiti del possibile, il valore del fondo va mantenuto a lungo termine.

Art. 22Stanziamento dei mezzi finanziari1

Per ulteriori conferimenti al Fondo per lo sviluppo regionale, l’Assemblea federale stabilisce, mediante decreto federale semplice, un limite di spesa limitato a un periodo di otto anni.

2

Il limite di spesa è stabilito tenendo conto del fabbisogno esposto nel programma pluriennale, dei mezzi a disposizione del Fondo per lo sviluppo regionale, nonché della situazione finanziaria della Confederazione.

Sezione 5: Rimedi giuridici

Art. 23

Le decisioni dell’Amministrazione federale e le decisioni cantonali di ultima istanza sono impugnabili con ricorso al Tribunale amministrativo federale.

Sezione 6: Disposizioni finali

Art. 24Abrogazione e modifica del diritto vigente

L’abrogazione e la modifica del diritto vigente sono disciplinate nell’allegato.

Art. 25Disposizioni transitorie1

All’entrata in vigore della presente legge, il saldo del fondo d’aiuto agli investimenti di cui all’articolo 14 LIM

[RU 1997 2995; 2000 179, 187 art. 9; 2002 290, 2504; 2003 267; 2004 3439 art. 1; 2006 2197 all. n. 122, 2359 art. 1]

è trasferitoal Fondo per lo sviluppo regionale.

2

Fino al loro completo rimborso, per i mutui d’aiuto agli investimenti valgono le disposizioni della LIM.

3

Dopo l’entrata in vigore della presente legge, gli impegni contratti dalla Confederazione sulla base della LIM, della legge federale dell’8 ottobre 1999

[RU 2000 609, 2006 4275]

concernente la promozione della partecipazione svizzera all’iniziativa comunitaria di cooperazione transfrontaliera, transnazionale e interregionale (INTERREG III) per il periodo 2000–2006, del decreto federale del 21 marzo 1997

[RU 1997 1610, 2000 187 art. 11, 2006 2197 all. n. 124 4297]

a sostegno di cambiamenti strutturali nelle aeree rurali e dell’articolo 6a del decreto federale del 6 ottobre 1995

[RU 1996 1918, 2001 1911, 2006 2197 all. n. 144 4301]

in favore delle zone di rilancio economico saranno onorati dal Fondo per lo sviluppo regionale.

Art. 26Referendum ed entrata in vigore1

La presente legge sottostà a referendum facoltativo.

2

Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore.

Data dell’entrata in vigore: 1° gennaio 2008

O del 28 nov. 2007 (RU 2007 6861).

Art. 14 e 22: 15 marzo 2007

DCF del 28 feb. 2007.

Allegato

(art. 24)

Abrogazione e modifica del diritto vigente

I

I seguenti atti normativi sono abrogati:
1.

legge federale dell’8 ottobre 1999

[RU 2000 609, 2006 4275]

concernente la promozione della partecipazione svizzera all’iniziativa comunitaria di cooperazione transfrontaliera, transnazionale e interregionale (INTERREG III) per il periodo 2000–2006;

2.

legge federale del 21 marzo 1997

[RU 1997 2995; 2000 179, 187 art. 9; 2002 290, 2504; 2003 267; 2004 3439 art. 1; 2006 2197 all. n. 122, 2359 art. 1]

sull’aiuto agli investimenti nelle regioni montane;

3.

decreto federale del 21 marzo 1997

[RU 1997 1610; 2000 187 art. 11; 2006 2197 all. n. 124, 4297]

a sostegno di cambiamenti strutturali nelle aree rurali;

4.

decreto federale del 6 ottobre 1995

[RU 1996 1918; 2001 1911; 2006 2197 all. n. 144, 4301]

in favore delle zone di rilancio economico.

II

...

Le mod. possono essere consultate alla RU 2007 681.