Ordinanza del 19 dicembre 2008 sul censimento federale della popolazione (Ordinanza sul censimento)
RS 431.112.1
Etat le: 2025-06-01

431.112.1

Ordinanza
sul censimento federale della popolazione

(Ordinanza sul censimento)

del 19 dicembre 2008 (Stato 1° giugno 2025)

Il Consiglio federale svizzero,

vista la legge del 22 giugno 2007

RS 431.112

sul censimento,

ordina:

Sezione 1: Disposizioni generali

Art. 1Oggetto

La presente ordinanza disciplina le statistiche e le rilevazioni effettuate nel quadro del censimento della popolazione e ne stabilisce i principi di esecuzione.

Art. 2DefinizioniNella presente ordinanza s’intende per:
a.

domicilio principale: Comune di residenza secondo l’articolo 3 lettera b della legge del 23 giugno 2006

RS 431.02

sull’armonizzazione dei registri (LArRa);

b.

domicilio secondario: Comune di soggiorno secondo l’articolo 3 lettera c LArRa;

c.

economie domestiche: insieme delle economie domestiche di tipo privato e delle collettività secondo l’articolo 2 lettere a e abis dell’ordinanza del 21 novembre 2007

RS 431.021

sull’armonizzazione dei registri;

d. popolazione residente permanente:
1.

tutte le persone di nazionalità svizzera notificate in Svizzera,

2.

tutte le persone di nazionalità straniera con un permesso di dimora o di domicilio di almeno 12 mesi o permessi per dimoranti temporanei per una durata di dimora cumulata di almeno 12 mesi, esclusi i richiedenti l’asilo,

3.

tutti i richiedenti l’asilo con una durata di dimora complessiva di almeno 12 mesi,

[tab]

con riferimento al domicilio principale;

e. popolazione residente non permanente:
1.

tutte le persone di nazionalità straniera con un permesso per dimoranti temporanei inferiore ai 12 mesi, esclusi i richiedenti l’asilo,

2.

tutti i richiedenti l’asilo con una durata di dimora complessiva inferiore ai 12 mesi,

[tab]

con riferimento al domicilio principale;

f. popolazione residente con domicilio secondario:
1.

tutte le persone notificate in Svizzera come dimoranti,

2.

tutte le persone che vivono in Svizzera pur non disponendo di un domicilio principale in Svizzera,

[tab]

con riferimento al domicilio secondario;

g.

popolazione residente permanente media: media aritmetica dell’effettivo della popolazione residente permanente al 1° gennaio e al 31 dicembre dello stesso anno;

h.

popolazione residente non permanente media: media aritmetica dell’effettivo della popolazione residente non permanente al 1° gennaio e al 31 dicembre dello stesso anno;

i.

ampliamento: estensione del campione della rilevazione senza l’aggiunta di domande supplementari.

Sezione 2: Statistiche

Art. 3Statistiche del censimento della popolazioneLe statistiche del censimento della popolazione comprendono:
a.

statistiche di base;

b.

statistiche strutturali;

c.

statistiche tematiche;

d.

statistiche su problematiche di attualità (statistiche omnibus).

Art. 4Statistiche di base sulle persone e sulle economie domestiche 1 Le statistiche di base sulle persone e sulle economie domestiche forniscono informazioni demografiche sui seguenti settori:
a.

stato e struttura della popolazione;

b.

bilanci demografici;

c.

movimenti naturali e migratori della popolazione;

d.

stato e composizione delle economie domestiche e delle collettività.

2

Esse sono elaborate in base alle rilevazioni basate sui registri.

Art. 5Statistiche di base sugli edifici e sulle abitazioni1 Le statistiche di base sugli edifici e sulle abitazioni forniscono informazioni sui seguenti settori:
a.

consistenza numerica, età e struttura degli edifici e delle abitazioni;

b.

infrastruttura e dotazione tecnica degli edifici e delle abitazioni;

c.

offerta abitativa e condizioni di abitazione.

2

Esse sono elaborate in base alle rilevazioni basate sui registri.

Art. 6Statistiche strutturali 1 Le statistiche strutturali forniscono informazioni supplementari relativamente alle statistiche di base sui seguenti settori:
a.

famiglie ed economie domestiche;

b.

abitazione;

c.

lavoro e reddito;

d.

formazione e perfezionamento professionale;

e.

migrazione;

f.

lingue;

g.

religioni;

h.

mobilità e trasporti.

2

Esse sono elaborate in base alle rilevazioni basate sui registri e all’indagine strutturale.

Nuovo testo giusta l’all. 3 n. 6 dell’O del 30 apr. 2025 sulla statistica federale, in vigore dal 1° giu. 2025 (RU 2025 318).

Art. 7Statistiche tematiche 1 Le statistiche tematiche forniscono informazioni di approfondimento relativamente alle statistiche di base e alle statistiche strutturali su uno dei seguenti settori, alternativamente:
a.

famiglie e generazioni;

b.

salute;

c.

formazione e perfezionamento professionale;

d.

lingua, religione e cultura;

e.

mobilità e trasporti.

2

Esse sono elaborate in base alle rilevazioni basate sui registri e alle rilevazioni campionarie tematiche.

Art. 8Statistiche omnibus1

Le statistiche omnibus forniscono informazioni supplementari su problematiche di attualità in materia di società, politica, economia e scienza.

2

Esse sono elaborate in base alle rilevazioni basate sui registri e all’indagine strutturale.

Nuovo testo giusta l’all. 3 n. 6 dell’O del 30 apr. 2025 sulla statistica federale, in vigore dal 1° giu. 2025 (RU 2025 318).

Sezione 3: Rilevazioni

Art. 9Programma di rilevazione 1 Il quadro degli universi di base e delle caratteristiche da rilevare (programma di rilevazione) contiene per l’insieme delle statistiche del censimento della popolazione:
a.

le rilevazioni incluse nel programma standard della Confederazione;

b.

le possibilità di ampliamento dei Cantoni;

c.

le caratteristiche chiave armonizzate.

2

L’Ufficio federale di statistica (UST) elabora il programma di rilevazione in collaborazione con i Cantoni e li consulta prima di modificarlo.

3

Esso pubblica il programma di rilevazione.

Art. 10Elementi d’integrazione1

Gli elementi d’integrazione comprendono le caratteristiche chiave armonizzate e gli identificatori. Essi permettono di raggruppare i dati individuali e i risultati nelle statistiche del censimento della popolazione.

2

Le caratteristiche chiave armonizzate sono le caratteristiche rilevate in tutte le rilevazioni. Esse servono a delimitare e identificare gruppi di popolazione in modo unitario.

3

Quale identificatore personale è utilizzato il numero AVS

Nuova espr. giusta l’all. n. II 15 dell’O del 17 nov. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 800).

. Esso permette di identificare inequivocabilmente le persone in raccolte di dati differenti.

4 L’identificatore federale dell’edificio e l’identificatore federale dell’abitazione di cui all’articolo 6 lettere c e d LArRa

RS 431.02

consentono di:
a.

identificare gli edifici, le abitazioni e le economie domestiche in Svizzera;

b.

attribuire le persone e le economie domestiche agli edifici e alle abitazioni che esse occupano.

Art. 11Indagine strutturale

Nuovo testo giusta l’all. 3 n. 6 dell’O del 30 apr. 2025 sulla statistica federale, in vigore dal 1° giu. 2025 (RU 2025 318).

1

L’indagine strutturale è realizzata mediante indagine scritta in forma cartacea o elettronica.

Nuovo testo giusta l’all. 3 n. 6 dell’O del 30 apr. 2025 sulla statistica federale, in vigore dal 1° giu. 2025 (RU 2025 318).

2

Sono utilizzati un questionario per le persone e un questionario per le economie domestiche.

3

Le persone sono interrogate al loro domicilio principale.

4

L’oggetto e le modalità di esecuzione dell’indagine sono disciplinati nell’allegato 1 dell’ordinanza del 30 aprile 2025

RS 431.011

sulla statistica federale.

Nuovo testo giusta l’all. 3 n. 6 dell’O del 30 apr. 2025 sulla statistica federale, in vigore dal 1° giu. 2025 (RU 2025 318).

Art. 12Rilevazioni tematiche1

Le rilevazioni tematiche sono realizzate mediante intervista telefonica assistita da computer. Essa può essere completata con un’intervista personale assistita da computer oppure con un’indagine scritta in forma cartacea o elettronica.

2

L’oggetto e le modalità di esecuzione di ciascuna indagine sono disciplinati nell’allegato 1 dell’ordinanza del 30 aprile 2025

RS 431.011

sulla statistica federale.

Nuovo testo giusta l’all. 3 n. 6 dell’O del 30 apr. 2025 sulla statistica federale, in vigore dal 1° giu. 2025 (RU 2025 318).

Art. 13Indagini omnibus

Nuovo testo giusta l’all. 3 n. 6 dell’O del 30 apr. 2025 sulla statistica federale, in vigore dal 1° giu. 2025 (RU 2025 318).

1

Le indagini omnibus sono realizzate mediante intervista telefonica assistita da computer. Possono essere completate con un’indagine scritta in forma cartacea o elettronica.

Nuovo testo giusta l’all. 3 n. 6 dell’O del 30 apr. 2025 sulla statistica federale, in vigore dal 1° giu. 2025 (RU 2025 318).

2

I temi delle indagini omnibus sono stabiliti dall’UST. Se unità amministrative della Confederazione richiedono l’introduzione di temi o domande supplementari l’UST ne tiene conto nella misura in cui gli siano stati accordati i mezzi finanziari corrispondenti nel quadro del preventivo per il censimento.

Nuovo testo giusta l’all. 3 n. 6 dell’O del 30 apr. 2025 sulla statistica federale, in vigore dal 1° giu. 2025 (RU 2025 318).

3

Istituti scientifici e di ricerca possono definire temi o domande supplementari in collaborazione con l’UST o altre unità amministrative della Confederazione, a condizione di assumersi i relativi costi.

4

L’oggetto e le modalità di esecuzione di ciascuna indagine sono disciplinati nell’allegato 2 dell’ordinanza del 30 aprile 2025

RS 431.011

sulla statistica federale.

Nuovo testo giusta l’all. 3 n. 6 dell’O del 30 apr. 2025 sulla statistica federale, in vigore dal 1° giu. 2025 (RU 2025 318).

Art. 14Rilevazioni di controllo1

L’UST può realizzare rilevazioni campionarie di controllo, allo scopo di garantire la qualità delle statistiche di base.

2

Le rilevazioni di controllo possono essere realizzate mediante questionari o interviste telefoniche o personali assistite da computer. Esse possono essere combinate con altre rilevazioni dell’UST.

Art. 15Obbligo d’informare1

L’obbligo d’informare nelle singole indagini è stabilito nell’allegato 2 dell’ordinanza del 30 parile 2025

RS 431.011

sulla statistica federale.

Nuovo testo giusta l’all. 3 n. 6 dell’O del 30 apr. 2025 sulla statistica federale, in vigore dal 1° giu. 2025 (RU 2025 318).

2

Sono esonerate dall’obbligo d’informare le persone in possesso di una carta di legittimazione del Dipartimento federale degli affari esteri a cui sono accordati privilegi, immunità e facilitazioni ai sensi dell’articolo 2 capoverso 2 della legge del 22 giugno 2007

RS 192.12

sullo Stato ospite.

3

Nelle rilevazioni di controllo vige l’obbligo d’informare. Se le rilevazioni di controllo sono combinate con un’altra rilevazione statistica dell’UST, sono applicate le disposizioni relative all’obbligo d’informare di quest’altra rilevazione.

Art. 16Violazione dell’obbligo d’informare1

Chi viola l’obbligo d’informare è ammonito per scritto dall’UST.

2

La tassa per gli oneri supplementari cagionati per ottenere le informazioni è calcolata sulla base di una tariffa oraria di 120 franchi.

3

La tassa è riscossa presso le persone fisiche o i loro rappresentanti legali.

4

Il pagamento della tassa non esonera dall’obbligo d’informare.

Art. 17Forma cartacea e forma elettronica1

Tutti i questionari cartacei delle rilevazioni campionarie vanno inviati in busta chiusa.

2

Le indagini elettroniche sono realizzate via Internet. I questionari utilizzati in tale contesto hanno lo stesso contenuto dei questionari cartacei corrispondenti.

3

Le indagini elettroniche vanno realizzate in forma codificata e protetta.

Art. 17a

Introdotto dal’all. 3 n. 6 dell’O del 30 apr. 2025 sulla statistica federale, in vigore dal 1° giu. 2025 (RU 2025 318).

Presa a carico delle tasse postali1 L’UST si assume le tasse postali per i seguenti invii concernenti i censimenti federali:
a.

invii fino a 20 kg nel traffico tra autorità e servizi federali, cantonali e comunali;

b.

invii fino a 5 kg nel traffico tra autorità, servizi comunali e tra le commissioni e gli incaricati del censimento, da essi designati.

2

I Cantoni e i Comuni possono fatturare all’UST le tasse postali sostenute per i censimenti federali.

Art. 18Elaborazione delle rilevazioni e pubblicazione dei risultati1

Le rilevazioni basate sui registri sono elaborate annualmente. I primi risultati sono pubblicati entro il 31 agosto dell’anno successivo.

2

L’indagine strutturale è elaborata annualmente. I primi risultati sono pubblicati entro 12 mesi dal giorno di riferimento.

Nuovo testo giusta l’all. 3 n. 6 dell’O del 30 apr. 2025 sulla statistica federale, in vigore dal 1° giu. 2025 (RU 2025 318).

3

Le rilevazioni tematiche sono elaborate annualmente. I primi risultati sono pubblicati entro 12 mesi dal termine della rilevazione.

4

I primi risultati dell’indagine omnibus sono pubblicati entro sei mesi dal termine della rilevazione.

Nuovo testo giusta l’all. 3 n. 6 dell’O del 30 apr. 2025 sulla statistica federale, in vigore dal 1° giu. 2025 (RU 2025 318).

Art. 19Cifre sulla popolazione residenteL’UST pubblica le seguenti cifre sulla popolazione residente:
a.

popolazione residente permanente;

b.

popolazione residente non permanente;

c.

popolazione residente con un domicilio secondario;

d.

popolazione residente permanente media;

e.

popolazione residente non permanente media.

Sezione 4: Ampliamento delle rilevazioni

Art. 20Collaborazione tra Confederazione e Cantoni1

Ogni Cantone designa per il proprio territorio un servizio incaricato della collaborazione con l’UST e del coordinamento degli ampliamenti e lo comunica all’UST.

2

L’UST sostiene i Cantoni dal profilo tecnico. A tal fine invita i servizi designati dai Cantoni almeno una volta all’anno.

Art. 21Ampliamento dell’indagine strutturale

Nuovo testo giusta l’all. 3 n. 6 dell’O del 30 apr. 2025 sulla statistica federale, in vigore dal 1° giu. 2025 (RU 2025 318).

1

I Cantoni possono richiedere all’UST un ampliamento dell’indagine strutturale per l’insieme o parti del loro territorio. L’ampliamento non può superare il raddoppiamento del campione.

Nuovo testo giusta l’all. 3 n. 6 dell’O del 30 apr. 2025 sulla statistica federale, in vigore dal 1° giu. 2025 (RU 2025 318).

2

La richiesta va inoltrata almeno un anno prima del giorno di riferimento (31 dicembre).

Art. 22Ampliamento delle rilevazioni tematiche 1

L’ampliamento è disciplinato nell’allegato 1 dell’ordinanza del 30 aprile 2025

RS 431.011

sulla statistica federale per ciascuna indagine tematica.

Nuovo testo giusta l’all. 3 n. 6 dell’O del 30 apr. 2025 sulla statistica federale, in vigore dal 1° giu. 2025 (RU 2025 318).

2

Per principio, le rilevazioni tematiche sono ampliate in modo uniforme sull’intero territorio cantonale. Le deroghe sono stabilite nell’allegato 2 dell’ordinanza sulla statistica federale.

Nuovo testo giusta l’all. 3 n. 6 dell’O del 30 apr. 2025 sulla statistica federale, in vigore dal 1° giu. 2025 (RU 2025 318).

3

L’ampliamento va richiesto all’UST almeno nove mesi prima dell’inizio della rilevazione.

Art. 23

Nuovo testo giusta l’all. 3 n. 6 dell’O del 30 apr. 2025 sulla statistica federale, in vigore dal 1° giu. 2025 (RU 2025 318).

Ampliamento dell’indagine omnibus

L’indagine omnibus non può essere ampliata.

Art. 24Costi dell’ampliamento 1

I costi dell’ampliamento sono a carico del Cantone richiedente.

2

L’UST concorda con il Cantone richiedente le modalità dell’ampliamento.

Sezione 5: Protezione dei dati

Art. 25Segreto d’ufficio e obbligo di diligenza1

Le persone incaricate di compiti nell’ambito delle rilevazioni statistiche sottostanno al segreto d’ufficio e devono mantenere il segreto nei confronti di terzi su tutte le informazioni ottenute durante la rilevazione e sui dati contenuti nei documenti di rilevazione e nei supporti di dati concernenti singole persone.

2

L’obbligo di mantenere il segreto ai sensi dell’articolo 14 capoverso 2 della legge del 9 ottobre 1992

RS 431.01

sulla statistica federale vale anche nei confronti di altre autorità.

3

La violazione dell’obbligo di mantenere il segreto è punibile anche dopo la conclusione del rapporto di servizio o del rapporto di mandato.

4

Le persone incaricate di rilevazioni devono assicurare la sicurezza del trasporto e della conservazione dei documenti di rilevazione e dei supporti di dati mediante provvedimenti tecnici e organizzativi adeguati.

5

L’UST informa per iscritto gli istituti di sondaggio e le organizzazioni privati a cui sono affidati compiti nell’ambito delle rilevazioni in merito all’obbligo di mantenere il segreto e all’obbligo di diligenza.

Art. 26Anonimato e pseudonimizzazione1

Le caratteristiche rilevate e le denominazioni di persone non possono essere conservate né rielaborate per scopi implicanti informazioni di carattere personale.

2

Le informazioni su edifici e abitazioni possono essere riportate nel Registro federale degli edifici e delle abitazioni nonché in altri registri di edifici e abitazioni riconosciuti dal diritto federale per migliorare la qualità dei dati, nella misura in cui esse fanno parte delle caratteristiche iscritte nel registro.

3

Le caratteristiche «nome» e «indirizzo» dello stabilimento o della scuola possono essere riportati nel Registro delle imprese e degli stabilimenti per migliorarne la qualità.

4

Le denominazioni di persone servono esclusivamente al controllo della completezza e al trattamento dei dati. A tal fine, esse possono essere conservate provvisoriamente e trasmesse ai servizi impegnati nella rilevazione. Non possono essere comunicate a terzi o utilizzate altrimenti. Al termine dei lavori, devono essere cancellate.

5

L’identificatore personale è pseudonimizzato.

6

È fatto salvo l’articolo 16 capoverso 3 LArRa

RS 431.02

.

Art. 27Distruzione dei documenti di rilevazione e dei supporti di dati

L’organo di rilevazione distrugge i documenti di rilevazione e i supporti di dati una volta terminate le operazioni di registrazione e controllo dei dati.

Sezione 6: Disposizioni finali

Art. 28Diritto previgente: abrogazione

L’ordinanza del 13 gennaio 1999

[RU 1999 921, 2003 3687 all. cifra II n. 3, 2006 1945 all. n. 3 n. 9]

sul censimento federale della popolazione del 2000 è abrogata.

Art. 29Modifica del diritto vigente

Il diritto vigente è modificato conformemente all’allegato.

Art. 30Disposizioni transitorie concernenti l’ampliamento1

In deroga all’articolo 21, nel 2010 l’ampliamento della rilevazione strutturale può essere portato al massimo a una quadruplicazione del campione nella misura in cui nel 2011 e 2012 si rinuncia all’ampliamento.

2

La richiesta di ampliamento va inoltrata entro un mese dall’entrata in vigore della presente ordinanza.

3

Gli ampliamenti della rilevazione tematica «microcensimento mobilità e trasporti» con inizio il 1° gennaio 2010 vanno richiesti entro il 31 marzo 2009.

Art. 31Disposizioni transitorie concernenti la formazione delle economie domestiche1

Se i registri degli abitanti non sono in grado di attribuire l’identificatore federale dell’abitazione a tutte le persone del loro territorio entro il 31 dicembre 2010, procedono alla formazione delle economie domestiche mediante l’attribuzione di un numero dell’economia domestica.

2

L’attribuzione del numero dell’economia domestica è disciplinata dal Catalogo ufficiale delle caratteristiche di cui all’articolo 4 capoverso 4 LArRa

RS 431.02.Il Catalogo ufficiale delle caratteristiche può essere consultato sul sito Internet dell’UST:	www.bfs.admin.ch/bfs/portal/it/index/news/00/00/publikationen.html	, oppure richiesto presso l’Ufficio federale di statistica, Espace de l’Europe 10, 2010 Neuchâtel.

.

3

Il numero dell’economia domestica va inviato all’UST trimestralmente assieme agli altri dati a partire dal 31 dicembre 2010, fino a quando il registro degli abitanti non ha attribuito l’identificatore federale dell’abitazione a tutte le persone del proprio territorio.

Art. 32Entrata in vigore

La presente ordinanza entra in vigore il 1° febbraio 2009.

Allegato

(art. 29)

Modifica del diritto vigente

Le ordinanze qui appresso sono modificate come segue:

…

Le mod. possono essere consultate alla RU 2009 241.