Legge federale del 12 giugno 2009 sulla sicurezza dei prodotti (LSPro)
RS 930.11
Abréviation: LSPro
Etat le: 2023-09-01

930.11

Legge federale
sulla sicurezza dei prodotti

(LSPro)

del 12 giugno 2009 (Stato 1° settembre 2023)

L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera,

visti gli articoli 95 capoverso 1, 97 capoverso 1, 110 capoverso 1 lettera a e 118 della Costituzione federale

RS 101

;
visto il messaggio del Consiglio federale del 25 giugno 2008

FF 2008 6513

,

decreta:

Sezione 1: Scopo, campo d’applicazione e definizioni

Art. 1Scopo e campo d’applicazione 1

Scopo della presente legge è garantire la sicurezza dei prodotti ed agevolare il libero scambio internazionale delle merci.

2

Essa si applica all’immissione in commercio di prodotti, a scopo commerciale o professionale.

3

Le disposizioni della presente legge sono applicabili per quanto altre disposizioni di diritto federale non perseguano il medesimo obiettivo.

4 La presente legge non si applica all’immissione in commercio di prodotti usati se questi:
a.

sono ceduti quali pezzi d’antiquariato; oppure se

b.

prima del loro impiego devono essere riparati o ricondizionati, sempre che chi li immette in commercio ne informi sufficientemente la persona a cui li consegna.

Art. 2Definizioni1

È considerato prodotto ai sensi della presente legge una cosa mobile pronta per l’uso, anche se incorporata in un’altra cosa mobile o immobile.

2

Un prodotto è considerato pronto per l’uso anche se consegnato al destinatario sotto forma di componenti staccate da montare o assemblare.

3 È considerata immissione in commercio ai sensi della presente legge la consegna a titolo oneroso o gratuito di un prodotto, indipendentemente dal fatto che quest’ultimo sia nuovo, usato, ricondizionato o sostanzialmente modificato. Sono equiparati all’immissione in commercio:
a.

l’uso interno di un prodotto a scopo commerciale o professionale;

b.

l’impiego o l’applicazione di un prodotto nell’ambito della prestazione di un servizio;

c.

la messa a disposizione di un prodotto per l’uso da parte di terzi;

d.

l’offerta di un prodotto.

4 È considerato produttore ai sensi della presente legge anche chi:
a.

si presenta come produttore apponendo il proprio nome, marchio o altro segno distintivo sul prodotto;

b.

rappresenta il produttore, se quest’ultimo non ha sede in Svizzera;

c.

ricondiziona il prodotto o esercita un’attività che influenza in altro modo le caratteristiche di sicurezza di un prodotto.

Sezione 2: Condizioni per l’immissione in commercio

Art. 3Principi1

I prodotti possono essere immessi in commercio, se il loro impiego normale o ragionevolmente prevedibile non espone a pericolo, o espone soltanto a pericoli minimi, la sicurezza e la salute dei loro utenti e di terzi.

2

I prodotti devono soddisfare i requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute di cui all’articolo 4 oppure, se tali requisiti non sono stati definiti, corrispondere allo stato della scienza e della tecnica.

3 Per garantire la sicurezza e la salute degli utenti e di terzi occorre considerare:
a.

la durata indicata o prevedibile di utilizzazione di un prodotto;

b.

l’effetto del prodotto su altri prodotti, sempre che il suo impiego con questi altri prodotti sia ragionevolmente prevedibile;

c.

il fatto che il prodotto sia destinato ai consumatori o che, in condizioni ragionevolmente prevedibili, possa essere utilizzato anche dai consumatori;

d.

la possibilità che il prodotto venga impiegato da categorie di persone esposte a maggior pericolo di altre (p. es. bambini, persone disabili o anziane).

4 Il concreto potenziale di pericolo di un prodotto deve inoltre essere adeguatamente segnalato mediante:
a.

l’etichettatura e la presentazione;

b.

l’imballaggio e le istruzioni per l’assemblaggio, l’istallazione e la manutenzione;

c.

avvertenze e consigli di prudenza;

d.

istruzioni per l’uso e indicazioni relative allo smaltimento;

e.

tutte le altre indicazioni o informazioni relative al prodotto.

5

Un prodotto non va considerato pericoloso per il solo fatto che sia stato immesso in commercio un prodotto più sicuro.

6 Gli obblighi previsti nella presente sezione incombono:
a.

al produttore;

b.

a titolo sussidiario all’importatore, al distributore o al prestatore di servizi.

Art. 4Requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute1

Il Consiglio federale stabilisce i requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute.

2

A tal fine tiene conto del diritto internazionale in materia.

Art. 5Conformità con i requisiti essenziali di sicurezza e di tutela
della salute1

Chiunque immette in commercio un prodotto deve poter dimostrare che esso soddisfa i requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute. La prova della conformità è retta dagli articoli 17 e 18 della legge federale del 6 ottobre 1995

RS 946.51

sugli ostacoli tecnici al commercio.

2

Si presume che un prodotto fabbricato conformemente alle norme tecniche di cui all’articolo 6 soddisfi i requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute.

3

Chiunque immette in commercio un prodotto che non corrisponde alle norme tecniche di cui all’articolo 6 deve poter dimostrare che il prodotto soddisfa in altro modo i requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute.

4

Se non è stato stabilito alcun requisito essenziale di sicurezza e di tutela della salute, si deve poter dimostrare che il prodotto è stato fabbricato conformemente allo stato della scienza e della tecnica.

Art. 6Norme tecniche1

D’intesa con la Segreteria di Stato dell’economia (SECO), l’Ufficio federale competente definisce le norme tecniche idonee ad attuare i requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute di cui all’articolo 4.

2

Per quanto possibile, designa norme armonizzate a livello internazionale.

3

L’Ufficio federale pubblica nel Foglio federale le norme tecniche con il titolo e l’indicazione della fonte o dell’ente presso cui possono essere ottenute.

4

Può incaricare organizzazioni svizzere di normazione indipendenti di elaborare le norme tecniche.

Art. 7Valutazione della conformità1 Il Consiglio federale disciplina:
a.

la procedura di controllo della conformità dei prodotti con i requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute;

b.

l’uso di marchi di conformità.

2

Per i prodotti che presentano un rischio elevato può prescrivere che la conformità con i requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute debba essere certificata da un organo di valutazione.

Sezione 3: Obblighi consecutivi all’immissione in commercio

Art. 81

Le disposizioni del presente articolo si applicano ai prodotti destinati ai consumatori o che, in condizioni ragionevolmente prevedibili, possono essere utilizzati anche dai consumatori.

2 Il produttore o l’importatore che immette un prodotto in commercio deve, nell’ambito della sua attività, adottare misure idonee per la durata indicata o ragionevolmente prevedibile di utilizzazione di un prodotto, per:
a.

individuare i pericoli che possono derivare dall’utilizzazione normale o ragionevolmente prevedibile del prodotto;

b.

poter prevenire eventuali pericoli;

c.

poter tracciare il prodotto.

3

Il produttore o l’importatore deve esaminare con la debita cura i reclami concernenti la sicurezza del prodotto e, se necessario, eseguire campionature.

4

Il distributore deve contribuire al rispetto dei requisiti di sicurezza e collaborare alla sorveglianza sulla sicurezza dei prodotti immessi in commercio. Deve adottare misure che rendano possibile un’efficace collaborazione con il produttore o l’importatore e con gli organi di esecuzione competenti.

5 Il produttore o un altro responsabile dell’immissione in commercio che constata o abbia ragione di presumere che il suo prodotto mette in pericolo la sicurezza o la salute degli utenti o di terzi comunica senza indugio all’organo di esecuzione competente:
a.

tutte le informazioni che consentono un’identificazione precisa del prodotto;

b.

una descrizione completa del pericolo che può derivare da tale prodotto;

c.

tutte le informazioni disponibili su coloro da cui ha ricevuto il prodotto e, salvo consegna diretta agli utenti, su coloro a cui lo ha consegnato;

d.

le misure adottate per prevenire il pericolo, come avvertenze, blocco delle vendite, ritiro dal mercato o richiamo del prodotto.

Sezione 4: Esecuzione, finanziamento e rimedi giuridici

Art. 9Sorveglianza del mercato e vigilanza sull’esecuzione

Il Consiglio federale disciplina la sorveglianza dei prodotti sul mercato e vigila
sull’esecuzione.

Art. 10Controlli e misure amministrative1

Gli organi di esecuzione possono controllare i prodotti immessi in commercio e se necessario prelevarne campioni.

2

Se dal controllo risulta che un prodotto non corrisponde ai requisiti essenziali di sicurezza e di tutela della salute o non corrisponde allo stato della scienza e della tecnica, l’organo di esecuzione dispone misure adeguate.

3 Se necessario per la protezione della sicurezza o della salute degli utenti o di terzi, l’organo di esecuzione può in particolare:
a.

proibire l’ulteriore immissione in commercio di un prodotto;

b.

disporre avvertenze sui pericoli derivanti da un prodotto, ordinarne e se necessario organizzarne il ritiro o il richiamo;

c.

vietare l’esportazione di un prodotto la cui immissione in commercio è proibita conformemente alla lettera a;

d.

confiscare e distruggere oppure rendere inutilizzabile un prodotto da cui deriva un pericolo grave e immediato.

4

Gli organi di esecuzione informano la popolazione della pericolosità di un prodotto se chi lo immette in commercio non adotta misure efficaci o non le adotta per tempo. Rendono accessibili al pubblico le informazioni di cui dispongono sulla pericolosità di determinati prodotti e sulle misure adottate.

5

Per quanto necessario per proteggere la popolazione, le misure di cui al capoverso 3 sono adottate sotto forma di una decisione di portata generale. L’organo cantonale di esecuzione o l’organizzazione incaricata dell’esecuzione che hanno eseguito il controllo possono chiedere all’organo di esecuzione competente della Confederazione di emanare una decisione di portata generale.

6

Si applica la legge federale del 20 dicembre 1968

RS 172.021

sulla procedura amministrativa.

Art. 11Obbligo di collaborazione e di informazione

Se necessario, chi immette un prodotto in commercio e le eventuali altre persone interessate sono tenuti a collaborare all’esecuzione. Devono in particolare fornire gratuitamente agli organi di esecuzione tutte le informazioni necessarie e consegnare le prove e la documentazione necessarie.

Art. 12Obbligo del segreto

Gli organi di esecuzione devono mantenere il segreto, per quanto i loro accertamenti non siano importanti per la sicurezza dei prodotti o per lo scambio di esperienze su misure tecniche di sicurezza.

Art. 13Protezione dei dati e assistenza amministrativa 1

Gli organi di esecuzione sono autorizzati a trattare dati personali, compresi quelli concernenti procedimenti e sanzioni amministrativi o penali.

Nuovo testo giusta l’all. 1 n. II 88 della LF del 25 set. 2020 sulla protezione dei dati, in vigore dal 1° set. 2023 (RU 2022 491; FF 2017 5939).

2

Gli organi di esecuzione possono conservare tali dati in forma elettronica e, per quanto necessario per un’esecuzione uniforme della presente legge, scambiarseli.

3

L’assistenza amministrativa è retta dagli articoli 21 e 22 della legge del 6 ottobre 1995

RS 946.51

sugli ostacoli tecnici al commercio.

Art. 14Emolumenti e finanziamento dell’esecuzione1

Il Consiglio federale disciplina il finanziamento dell’esecuzione, nella misura in cui questa è di competenza della Confederazione.

2

Gli organi di esecuzione possono riscuotere emolumenti per il controllo di prodotti e l’esecuzione di misure.

Art. 15Rimedi giuridici 1

La tutela giurisdizionale è retta dalle disposizioni generali sull’amministrazione della giustizia federale.

2

Le decisioni degli organi di esecuzione possono essere impugnate con ricorso al Tribunale amministrativo federale.

Sezione 5: Disposizioni penali

Art. 16Delitti1

Chiunque immette intenzionalmente in commercio un prodotto che non soddisfa i requisiti di cui all’articolo 3 capoversi 1 e 2 e mette perciò in pericolo la sicurezza o la salute degli utenti o di terzi, è punito con una pena detentiva fino a un anno o con una pena pecuniaria.

2

Se l’autore ha agito per mestiere o a scopo di lucro, la pena è una pena detentiva fino a tre anni o una pena pecuniaria.

3

Se l’autore ha messo in pericolo per negligenza la sicurezza o la salute degli utenti o di terzi, la pena è una pena pecuniaria fino a 180 aliquote giornaliere.

4

Per falsificazioni, false attestazioni, conseguimento fraudolento di false attestazioni, uso di attestazioni false o inesatte, rilascio non autorizzato di dichiarazioni di conformità, applicazione e uso non autorizzato di marchi di conformità ai sensi degli articoli 23–28 della legge del 6 ottobre 1995

RS 946.51

sugli ostacoli tecnici al commercio si applicano le pene comminate in tali articoli.

Art. 17Contravvenzioni1 È punito con la multa fino a 40 000 franchi, chiunque intenzionalmente:
a.

immette in commercio un prodotto che non soddisfa i requisiti di cui all’articolo 3 capoverso 4;

b.

viola l’obbligo di collaborazione e di informazione di cui all’articolo 11 o l’obbligo di comunicazione di cui all’articolo 8 capoverso 5;

c.

viola una disposizione d’esecuzione la cui contravvenzione è dichiarata punibile, o viola una decisione a lui intimata sotto comminatoria della pena prevista dal presente articolo.

2

Se l’autore ha agito per negligenza, la pena è la multa fino a 20 000 franchi.

3

Sono applicabili gli articoli 6 e 7 della legge federale del 22 marzo 1974

RS 313.0

sul diritto penale amministrativo.

Art. 18Vantaggi pecuniari illeciti

I vantaggi pecuniari derivanti da atti illeciti previsti negli articoli 16 e 17 possono essere confiscati giusta gli articoli 69–72 del Codice penale

RS 311.0

.

Art. 19Perseguimento penale

Il perseguimento penale spetta ai Cantoni.

Sezione 6: Disposizioni finali

Art. 20Abrogazione e modifica del diritto vigente1

La legge federale del 19 marzo 1976

[RU 1977 2370, 1995 2766, 2006 2197 all. n. 97].

sulla sicurezza delle installazioni e degli apparecchi tecnici è abrogata.

2

Le leggi qui appresso sono modificate come segue:

...

Le mod. possono essere consultate alla RU 2010 2573.

Art. 21Disposizioni transitorie1

I prodotti che soddisfano i requisiti del diritto anteriore ma non quelli del nuovo diritto possono essere immessi in commercio fino al 31 dicembre 2011.

2

Entro il 31 dicembre 2011 ogni produttore, importatore o distributore deve creare i presupposti per l’attuazione dell’articolo 8.

Art. 22Referendum ed entrata in vigore1

La presente legge sottostà a referendum facoltativo.

2

Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore.

Data dell’entrata in vigore:

DCF del 19 mag. 2010.

1° luglio 2010