Legge federale del 28 settembre 2018 sull'Istituto svizzero di diritto comparato (LISDC)
RS 425.1
Abréviation: LISDC
Etat le: 2020-01-01

425.1

Legge federale
sull’Istituto svizzero di diritto comparato

(LISDC)

del 28 settembre 2018 (Stato 1° gennaio 2020)

L’Assemblea federale della Confederazione Svizzera,

visto l’articolo 64 capoversi 1 e 3 della Costituzione federale

RS 101

;
visto il messaggio del Consiglio federale del 31 gennaio 2018

FF 2018 771

,

decreta:

Sezione 1: Istituto e scopo

Art. 1Nome, forma giuridica e sede1

La Confederazione gestisce l’«Istituto svizzero di diritto comparato» (Istituto) in forma di istituto federale di diritto pubblico dotato di personalità giuridica, ma privo di contabilità propria.

2

L’Istituto è iscritto nel registro di commercio.

3

Ha sede a Ecublens (VD), nel campus dell’Università di Losanna.

Art. 2Scopo e statuto1

L’Istituto è un centro di documentazione e di ricerca in materia di diritto comparato, diritto estero e diritto internazionale.

2

È un centro di ricerca ai sensi degli articoli 5 e 17 della legge federale del 14 dicembre 2012

RS 420.1

sulla promozione della ricerca e dell’innovazione.

Sezione 2: Compiti e indipendenza

Art. 3Compiti1 L’Istituto ha i seguenti compiti:
a.

predispone per le autorità federali i documenti e gli studi necessari all’elaborazione di atti normativi e alla conclusione di trattati internazionali;

b.

partecipa agli sforzi internazionali di avvicinamento o unificazione del diritto;

c.

fornisce informazioni e pareri giuridici ai tribunali e alle autorità cantonali;

d.

conduce ricerche scientifiche proprie, sostiene e coordina progetti di ricerca nelle scuole universitarie svizzere e offre ai ricercatori in Svizzera un adeguato centro di ricerca.

2

Gestisce una biblioteca specializzata e una documentazione sul diritto estero e sul diritto internazionale.

3

Il Consiglio federale può assegnare ulteriori compiti all’Istituto, sempre che siano correlati ai compiti di cui ai capoversi 1 e 2 e non ne pregiudichino l’adempimento.

Art. 4Collaborazione con le facoltà di diritto e con altre istituzioni

Per adempiere i suoi compiti, l’Istituto collabora con le facoltà di diritto e le sezioni giuridiche delle scuole universitarie svizzere, nonché con altre istituzioni, organizzazioni e biblioteche in Svizzera e all’estero.

Art. 5Indipendenza scientifica

L’indipendenza scientifica dell’Istituto è garantita. Sotto questo profilo l’Istituto non sottostà alle direttive né del Consiglio federale né del Dipartimento competente.

Sezione 3: Organizzazione

Art. 6Organi dell’IstitutoGli organi dell’Istituto sono:
a.

il consiglio d’Istituto;

b.

la direzione.

Art. 7Consiglio d’Istituto: funzione, composizione, nomina e organizzazione1

Il consiglio d’Istituto è l’organo direttivo supremo dell’Istituto.

2

Esso si compone di al massimo nove membri, rappresentanti segnatamente la formazione e la ricerca, le autorità giudiziarie e l’Amministrazione federale; un membro rappresenta il Cantone d’ubicazione.

3

Il Consiglio federale nomina i membri del consiglio d’Istituto e ne designa il presidente.

4

I candidati alla nomina nel consiglio d’Istituto devono dichiarare al Consiglio federale le loro relazioni d’interesse.

5

La durata del mandato è di quattro anni al massimo. Il Consiglio federale può rieleggere i membri per due volte. Può destituirli in qualsiasi momento dall’incarico per motivi gravi.

6

Il direttore dell’Istituto partecipa alle sedute del consiglio d’Istituto con voto consultivo; possono essere chiamati a partecipare altri collaboratori dell’Istituto.

Art. 8Consiglio d’Istituto: condizioni contrattuali e obblighi dei membri1

Il Consiglio federale fissa gli onorari e le altre condizioni contrattuali dei membri del consiglio d’Istituto. Il rapporto contrattuale tra i membri del consiglio d’Istituto e l’Istituto sottostà al diritto pubblico. In via complementare si applicano per analogia le disposizioni del Codice delle obbligazioni

RS 220

.

2

I membri del consiglio d’Istituto adempiono i propri compiti e obblighi con la massima diligenza e tutelano in buona fede gli interessi dell’Istituto.

3

Sono tenuti a serbare il segreto d’ufficio sia durante il mandato sia dopo la sua cessazione.

4

I membri comunicano senza indugio al consiglio d’Istituto eventuali cambiamenti nelle loro relazioni d’interesse. Il consiglio d’Istituto ne informa il Consiglio federale nell’ambito del rapporto annuale.

5

Se una relazione d’interesse è incompatibile con l’appartenenza al consiglio d’Istituto e il membro in questione persiste nel mantenerla, il consiglio d’Istituto chiede al Consiglio federale di revocarlo.

Art. 9Consiglio d’Istituto: compitiIl consiglio d’Istituto ha i seguenti compiti:
a.

provvede all’attuazione degli obiettivi strategici stabiliti dal Consiglio federale, al quale riferisce annualmente sull’adempimento degli stessi;

b.

pianifica e determina nelle linee fondamentali l’attività dell’Istituto e ne definisce il programma di ricerca e di lavoro;

c.

decide se accettare importanti mandati di ricerca;

d.

prende i provvedimenti necessari per salvaguardare gli interessi dell’Istituto e prevenire conflitti di interessi;

e.

emana il regolamento d’organizzazione;

f.

emana un regolamento sull’accettazione di mezzi finanziari di terzi;

g.

fissa le condizioni generali per la prestazione di servizi;

h.

sottopone il rapporto annuale al Consiglio federale per approvazione e chiede il discarico; il rapporto annuale illustra gli sviluppi organizzativi e operativi nonché i cambiamenti nelle relazioni d’interesse dei membri del consiglio d’Istituto;

i.

decide in merito alla costituzione, alla modifica e alla risoluzione del rapporto di lavoro del direttore; la costituzione e la risoluzione sono subordinate all’approvazione del Consiglio federale;

j.

decide, su proposta del direttore, in merito alla costituzione, alla modifica e alla risoluzione del rapporto di lavoro degli altri membri della direzione;

k.

fissa i principi relativi agli acquisti della biblioteca;

l.

esercita la vigilanza sulla direzione;

m.

provvede a istituire sistemi adeguati di controllo interno e di gestione dei rischi.

Art. 10Comitato scientifico1

Il consiglio d’Istituto può istituire un comitato scientifico con funzione consultiva che assista la direzione nelle questioni scientifiche.

2

Nel comitato scientifico sono rappresentate, per quanto possibile, tutte le facoltà svizzere di diritto; vi sono rappresentate anche facoltà estere di diritto.

3

Il regolamento interno del comitato scientifico richiede l’approvazione del consiglio d’Istituto.

Art. 11Direzione: funzione e composizione1

La direzione è l’organo operativo dell’Istituto.

2

Essa si compone di un direttore e di al massimo due direttori supplenti.

Art. 12Direzione: compitiLa direzione ha i compiti seguenti:
a.

gestisce gli affari;

b.

emana decisioni, in particolare sugli emolumenti;

c.

elabora le basi per le decisioni del consiglio d’Istituto e prepara gli affari del comitato scientifico; sottopone al consiglio d’Istituto le proposte di nomina dei membri del comitato scientifico;

d.

riferisce almeno una volta all’anno al consiglio d’Istituto e lo informa senza indugio in caso di avvenimenti particolari;

e.

rappresenta l’Istituto verso l’esterno;

f.

decide in merito alla costituzione, alla modifica e alla risoluzione del rapporto di lavoro del personale dell’Istituto; è fatto salvo l’articolo 9 lettere i e j;

g.

adempie tutti i compiti che la presente legge non attribuisce a un altro organo.

Sezione 4: Personale

Art. 13Condizioni d’impiego

Ai membri della direzione e al personale rimanente si applica la legge del 24 marzo 2000

RS 172.220.1

sul personale federale (LPers).

Art. 14Cassa pensioni

I membri della direzione e il personale rimanente sono assicurati presso la cassa pensioni della Confederazione (PUBLICA) conformemente agli articoli 32a–32m LPers

RS 172.220.1

.

Sezione 5: Finanziamento ed emolumenti, beni mobili e immobili

Art. 15Finanziamento dell’esercizio

Le spese d’esercizio dell’Istituto sono a carico della Confederazione.

Art. 16Mezzi finanziari di terzi1

L’Istituto può accettare o procurarsi mezzi finanziari di terzi, purché ciò sia compatibile con la sua indipendenza, i suoi compiti e i suoi obiettivi.

2 Sono mezzi finanziari di terzi in particolare:
a.

le liberalità di terzi;

b.

i contributi da programmi di ricerca.

Art. 17Emolumenti1

Il Consiglio federale emana per l’Istituto un’ordinanza sugli emolumenti conformemente all’articolo 46a della legge del 21 marzo 1997

RS 172.010

sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione.

2

Prevede emolumenti ridotti per la fornitura di informazioni e pareri giuridici ai tribunali e alle autorità cantonali.

3

Per le organizzazioni internazionali l’emolumento può essere ridotto se il parere giuridico è d’interesse pubblico.

Art. 18Beni mobili1

La Confederazione concede all’Istituto l’usufrutto dei beni mobili di cui questo è in possesso al momento dell’entrata in vigore della presente legge, in particolare le biblioteche e le loro installazioni.

2

Può concedere all’Istituto l’usufrutto di altri beni mobili.

3

I beni mobili acquisiti in seguito dall’Istituto sono per legge di proprietà della Confederazione. L’Istituto li riceve in usufrutto dalla Confederazione.

4

L’Istituto assicura i beni mobili affidatigli dalla Confederazione o da terzi soltanto se previsto da un contratto con la Confederazione. La Confederazione può assumere la copertura dei rischi per i beni mobili affidati all’Istituto da essa stessa o da terzi.

5

I dettagli relativi all’usufrutto e gli obblighi assicurativi sono disciplinati in un contratto di diritto pubblico tra la Confederazione e l’Istituto.

6

Il fondo di documentazione di cui l’Istituto è in possesso in virtù della Convenzione del 1° luglio 1997

Il testo della Conv. può essere consultato presso l’Istituto.

tra l’Istituto e la Fondazione Jean Monnet pour l’Europe e facente parte del Centro di documentazione europeo, resta di proprietà della Fondazione.

Art. 19Immobile1

L’Istituto utilizza l’immobile messogli a disposizione dal Cantone di Vaud in virtù della Convenzione del 15 agosto 1979

Il testo della Conv. può essere consultato presso l’Istituto.

tra la Confederazione e il Cantone di Vaud e del Protocollo aggiuntivo del 14 maggio/5 giugno 1997

Il testo del Prot. aggiuntivo può essere consultato presso l’Istituto.

, di cui il Cantone assicura la manutenzione.

2

Nei limiti dei crediti stanziati, la Confederazione può versare un contributo adeguato a un eventuale ampliamento dell’immobile. Il contributo non può eccedere il 50 per cento dei relativi costi.

Sezione 6: Salvaguardia degli interessi della Confederazione

Art. 20Obiettivi strategici

Il Consiglio federale fissa ogni quattro anni gli obiettivi strategici dell’Istituto nell’ambito dei compiti di cui all’articolo 3 e nel rispetto dell’indipendenza scientifica dell’Istituto.

Art. 21Vigilanza della Confederazione1 Fatta salva la sua indipendenza scientifica, l’Istituto sottostà alla vigilanza del Consiglio federale. Quest’ultimo esercita la vigilanza in particolare:
a.

nominando e revocando i membri e il presidente del consiglio d’Istituto;

b.

approvando il rapporto annuale e dando discarico al consiglio d’Istituto;

c.

approvando la costituzione e la risoluzione del rapporto di lavoro del direttore;

d.

controllando il rispetto della presente legge e l’uso appropriato dei mezzi finanziari e riferendo in merito all’Assemblea federale nell’ambito del consuntivo.

2

Per assolvere il suo compito di vigilanza, il Consiglio federale ha il diritto di visionare tutti i documenti relativi all’attività dell’Istituto e di richiedere in qualsiasi momento informazioni sulle sue attività.

Sezione 7: Prestazioni commerciali

Art. 221 L’Istituto può fornire prestazioni commerciali a terzi se queste:
a.

sono strettamente correlate ai suoi compiti principali;

b.

non pregiudicano l’adempimento dei suoi compiti; e

c.

non richiedono considerevoli risorse materiali o di personale supplementari.

2

Esso può in particolare redigere pareri giuridici.

3

Per le sue prestazioni commerciali, l’Istituto fissa prezzi che consentono almeno di coprire i costi. Il sovvenzionamento trasversale delle prestazioni commerciali non è consentito.

4

Per quanto riguarda le sue prestazioni commerciali, l’Istituto ha gli stessi diritti e obblighi degli offerenti privati.

5

L’Istituto è soggetto a imposizione per gli utili risultanti dalle prestazioni commerciali.

Sezione 8: Disposizioni finali

Art. 23Abrogazione e modifica di altri atti normativi1

La legge federale del 6 ottobre 1978

[RU 1979 56, 1997 896, 2006 2197 all. n. 40]

sull’Istituto svizzero di diritto comparato è abrogata.

2

...

La mod. può essere consultata alla RU 2019 3199.

Art. 24Referendum ed entrata in vigore1

La presente legge sottostà a referendum facoltativo.

2

Il Consiglio federale ne determina l’entrata in vigore.

Data dell’entrata in vigore: 1° gennaio 2020

DCF del 9 ott. 2019.