Ordinanza del 12 giugno 2020 sul fondo per la prevenzione del tabagismo (OFPT)
RS 641.316
Abréviation: OFPT
Etat le: 2024-10-01

641.316

Ordinanza
sul fondo per la prevenzione del tabagismo

(OFPT)

del 12 giugno 2020 (Stato 1° ottobre 2024)

Il Consiglio federale svizzero,

visto l’articolo 28 capoverso 2 lettera c della legge del 21 marzo 1969

RU 2020 2759

RS 641.31

sull’imposizione del tabacco,

ordina:

Sezione 1: Disposizioni generali

Art. 1Fondo

Il fondo per la prevenzione del tabagismo (fondo) è un fondo giuridicamente non autonomo con una contabilità propria secondo l’articolo 52 della legge federale del 7 ottobre 2005

RS 611.0

sulle finanze della Confederazione.

Art. 2Scopo del fondo1

Mediante il fondo sono finanziati provvedimenti di prevenzione del tabagismo.

2 I provvedimenti di prevenzione devono essere finalizzati in particolare a:
a. ridurre il consumo di tabacco:
1.

impedendo l’iniziazione al fumo,

2.

promuovendone l’abbandono;

b.

proteggere dal fumo passivo;

c.

sensibilizzare e informare l’opinione pubblica sugli effetti del consumo di tabacco;

d.

promuovere la cooperazione tra gli organi della Confederazione, dei Cantoni e dei Comuni e terzi attivi nella prevenzione del tabagismo;

e.

promuovere sinergie tra i provvedimenti di prevenzione;

f.

creare condizioni quadro a sostegno dell’attività di prevenzione del tabagismo;

g.

promuovere la ricerca.

Art. 3PrincipioGli aiuti finanziari per provvedimenti di prevenzione del tabagismo sono concessi nella forma di:
a.

contributi ai costi per singoli provvedimenti di prevenzione;

b.

contributi forfettari per programmi cantonali di prevenzione del tabagismo.

Art. 4Segreteria1

Il fondo è amministrato da una segreteria in seno all’Ufficio federale della sanità pubblica.

2 La segreteria ha in particolare i compiti seguenti:
a.

pianifica e avvia provvedimenti di prevenzione;

abis.

Introdotta dall’all. 4 n. II 4 dell’O del 28 ago. 2024 sui prodotti del tabacco, in vigore dal 1° ott. 2024 (RU 2024 491).

incarica terzi di realizzare provvedimenti di prevenzione;

b.

decide in merito alla concessione di aiuti finanziari;

c.

tiene informato il pubblico sulle proprie attività.

3

Adempie i propri compiti in collaborazione con l’Ufficio federale dello sport (UFSPO).

4

Può consultare altri esperti, in particolare la Commissione federale per le questioni relative alle dipendenze e alla prevenzione delle malattie non trasmissibili, in merito all’orientamento strategico del fondo e a questioni concernenti la prevenzione del tabagismo.

Sezione 2: Contributi ai costi per singoli provvedimenti di prevenzione

Art. 5Condizioni1 I contributi ai costi sono erogati a organizzazioni per la prevenzione del tabagismo e ad altri enti per finanziare provvedimenti di prevenzione che:
a.

sono conformi allo scopo del fondo;

b.

sono redditizi e sostenibili;

c.

forniscono un contributo alle strategie nazionali nell’ambito della prevenzione del tabagismo;

d.

si presume abbiano un’elevata efficacia;

e.

corrispondono agli standard di qualità riconosciuti per le attività di prevenzione; e

f.

sono sottoposti a un controlling e a una valutazione.

2

Non sussiste alcun diritto ai contributi ai costi.

3

Non sono erogati contributi ai costi agli assoggettati alla tassa di cui all’articolo 38 dell’ordinanza del 14 ottobre 2009

RS 641.311

sull’imposizione del tabacco (OImT), né alle persone che da essi ricevono un sostegno finanziario.

4

Ai Cantoni che ricevono i contributi forfettari di cui all’articolo 10 sono erogati contributi ai costi solo per provvedimenti di prevenzione al di fuori del loro programma di prevenzione del tabagismo.

Art. 6Domande1

Le domande di contributi ai costi devono essere redatte in modo da permettere di valutare l’efficacia presumibile del provvedimento di prevenzione.

2 Le domande contengono in particolare:
a.

indicazioni sul richiedente;

b.

una descrizione dettagliata del provvedimento di prevenzione con indicazioni sull’obiettivo, sulla procedura e sull’efficacia presumibile;

c.

indicazioni sulla redditività del provvedimento di prevenzione;

d.

lo scadenzario per l’attuazione del provvedimento di prevenzione;

e.

un preventivo dettagliato;

f.

la prova della garanzia del finanziamento del provvedimento di prevenzione nonché di un finanziamento proprio adeguato da parte del richiedente.

3

La segreteria può richiedere indicazioni sulla capacità economica del richiedente.

4

Pubblica sul proprio sito Internet le scadenze per la presentazione delle domande.

Art. 7Procedura1

La segreteria esamina le domande. Rispedisce le domande incomplete o non chiare al richiedente affinché siano completate o chiarite.

2

Per domande contenenti provvedimenti di prevenzione nel settore dello sport e dell’attività fisica, chiede un parere all’UFSPO. Le decisioni che divergono da tale parere devono essere motivate all’UFSPO.

3

Può consultare esperti per l’esame delle domande.

4

Sottopone le domande all’esame della Commissione peritale.

5

I contributi ai costi sono concessi mediante decisione formale o conclusione di un contratto di diritto pubblico.

6

La concessione di contributi ai costi può essere vincolata a condizioni, segnatamente per quanto concerne il controlling, la valutazione e il rendiconto.

Art. 8Importo dei contributi ai costi1 L’importo dei contributi ai costi tiene conto:
a.

dell’interesse strategico del provvedimento di prevenzione;

b.

della capacità economica del richiedente.

2

Il contributo ai costi corrisponde al massimo all’80 per cento dei costi preventivati.

Art. 9Versamento1

Il versamento dei contributi ai costi è disciplinato nella decisione formale o nel contratto.

2

È ammesso il versamento scaglionato.

3

Il versamento può essere vincolato alla presentazione della prova che parte dei provvedimenti di prevenzione sia già stata attuata.

Sezione 3:Contributi forfettari per programmi cantonali di prevenzione del tabagismo

Art. 10Condizioni

I contributi forfettari sono erogati ai Cantoni che dispongono di un programma cantonale di prevenzione del tabagismo conforme ai principi definiti in una strategia nazionale per la prevenzione del tabagismo.

Art. 11Domande1

Le domande di contributi forfettari devono essere presentate entro il 30 giugno dell’anno precedente a quello per il quale vengono richiesti.

2

La domanda deve illustrare che il programma di prevenzione del tabagismo è conforme ai principi di cui all’articolo 10. Alla domanda deve essere allegata una documentazione del programma di prevenzione del tabagismo.

3

I Cantoni possono richiedere contributi forfettari per un massimo di quattro anni per volta.

Art. 12Procedura1

La segreteria esamina le domande. Rispedisce le domande incomplete o non chiare al Cantone affinché siano completate o chiarite.

2

Decide in merito alle domande al più tardi entro il 30 settembre mediante decisione formale.

3

Se un Cantone richiede contributi forfettari per due, tre o quattro anni, il contributo forfettario è in linea di principio concesso per la durata richiesta. L’importo del contributo è tuttavia fissato di anno in anno.

Art. 13Importo dei contributi forfettari

L’importo dei contributi forfettari è calcolato conformemente alla procedura definita nell’allegato.

Art. 14Momento del versamento

I contributi forfettari sono versati nell’anno per il quale sono stati richiesti.

Art. 15Rapporto1

I Cantoni fanno rapporto annualmente alla segreteria in merito all’impiego delle risorse e al rispetto delle condizioni di cui all’articolo 10.

2

Il rapporto deve essere presentato al più tardi entro la fine di aprile dell’anno successivo.

Sezione 4: Commissione peritale per il fondo per la prevenzione del tabagismo

Art. 16Statuto

La Commissione peritale per il fondo per la prevenzione del tabagismo è una commissione consultiva permanente ai sensi dell’articolo 8a capoverso 2 dell’ordinanza del 25 novembre 1998

RS 172.010.1

sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione (OLOGA).

Art. 17Istituzione, composizione e organizzazione1

Il Consiglio federale istituisce la Commissione peritale e ne nomina i membri.

2

La Commissione peritale si compone di 5–7 specialisti del settore della prevenzione e della promozione della salute.

3

Disciplina la sua organizzazione e il suo funzionamento in un regolamento interno.

4

La segreteria della Commissione peritale è assicurata dalla segreteria del fondo.

Art. 18Compiti1

La Commissione peritale esamina le domande di contributi ai costi e formula raccomandazioni all’attenzione della segreteria.

2

Per l’esame delle domande, tiene conto dei pareri dell’UFSPO e degli esperti.

Art. 19Ricusazione e segreto d’ufficio1

In caso di conflitto d’interessi i membri della Commissione peritale si ricusano.

2

I membri della Commissione peritale sottostanno alle disposizioni sul segreto d’ufficio e sull’obbligo di testimoniare applicabili agli impiegati della Confederazione.

Art. 20Altro diritto applicabile

Per il rimanente si applicano le disposizioni di cui agli articoli 8a–8iter OLOGA

RS 172.010.1

.

Sezione 5: Finanze

Art. 21FinanziamentoIl fondo si finanzia con:
a.

le tasse di cui all’articolo 38 OImT

RS 641.311

;

b.

devoluzioni dirette di terzi;

c.

devoluzioni di terzi alla Confederazione che, in base alle loro condizioni, possono essere attribuite al fondo;

d.

i proventi degli interessi e altri proventi realizzati con gli attivi.

Art. 22Amministrazione del patrimonio1

Il patrimonio del fondo è depositato presso l’Amministrazione federale delle finanze e amministrato nell’ambito della tesoreria centrale.

2

Al patrimonio si applicano i tassi d’interesse previsti nell’articolo 70 capoverso 2 dell’ordinanza del 5 aprile 2006

RS 611.01

sulle finanze della Confederazione.

3

I proventi degli interessi e gli altri proventi sono accreditati ogni anno al fondo.

Art. 23Impiego delle risorse1

Per i contributi forfettari per programmi cantonali di prevenzione del tabagismo è previsto il 15 per cento delle entrate annuali derivanti dalle tasse di cui all’articolo 38 OImT

RS 641.311

.

2

Per i provvedimenti preventivi nel settore dello sport e dell’attività fisica, l'obiettivo è di destinarvi il 20–30 per cento delle entrate annuali derivanti dalle tasse di cui all’articolo 38 OImT.

Art. 24Costi amministrativi e indennità

I costi amministrativi del fondo e della segreteria e le indennità per i membri della Commissione peritale sono coperti con le risorse del fondo.

Sezione 6: Vigilanza

Art. 25Vigilanza generale1

Il Dipartimento federale dell'interno (DFI) vigila sulla segreteria.

2 La segreteria elabora all’attenzione del DFI segnatamente i documenti seguenti:
a.

un programma annuale;

b.

un rapporto annuale;

c.

un consuntivo annuale.

3

Il DFI emana una direttiva sulla vigilanza.

Art. 26Vigilanza finanziaria

Il Controllo federale delle finanze esercita la vigilanza finanziaria conformemente alla legge del 28 giugno 1967

RS 614.0

sul controllo delle finanze.

Sezione 7: Disposizioni finali

Art. 27 Abrogazione di un altro atto normativo

L’ordinanza del 5 marzo 2004

[RU 2004 1591; 2008 3159; 2009 5577 art. 44 n. 2; 2011 5227 n. I 2.4]

sul fondo per la prevenzione del tabagismo è abrogata.

Art. 28 Contributi forfettari per gli anni 2020 e 2021

1

In deroga all’articolo 11, le domande di contributi forfettari per gli anni 2020 e 2021 devono essere presentate entro il 31 agosto 2020.

2

La segreteria decide in merito alle domande entro il 30 settembre 2020.

3

In deroga al numero 1 dell’allegato, quale base per il calcolo dei contributi forfettari per gli anni 2020 e 2021 si applica la quota cantonale del 2019.

Art. 29Entrata in vigore

La presente ordinanza entra in vigore il 1° agosto 2020.

Allegato

(art. 13)

Calcolo dei contributi forfettari per i programmi cantonali di prevenzione del tabagismo I contributi forfettari per i programmi cantonali di prevenzione del tabagismo sono calcolati secondo la seguente procedura:
1.

Innanzitutto si stabilisce l’importo impiegato per i contributi forfettari secondo l’articolo 23 capoverso 1 (quota cantonale). Come base per il calcolo dei contributi forfettari per l’anno successivo si applica la quota cantonale relativa all’anno precedente a quello della presentazione delle domande.

2. Sulla base della quota cantonale è calcolato il contributo forfettario che ogni Cantone otterrebbe se l’anno successivo fosse erogato un contributo forfettario a tutti i Cantoni. Il calcolo avviene secondo le seguenti fasi:
2.1

A ogni Cantone è assegnato un contributo di base di 30 000 franchi (per un totale di 780 000 franchi).

2.2

La somma dei contributi di base (780 000 franchi) è sottratta dalla quota cantonale.

2.3

La differenza risultante dalla sottrazione secondo il numero 2.2 è distribuita ai Cantoni proporzionalmente al numero di abitanti.

2.4

Il contributo forfettario per ciascun Cantone è costituito dalla somma del contributo di base e dalla relativa quota della differenza secondo il numero 2.3.

3.

Se nell’anno in questione non è erogato un contributo forfettario a tutti i Cantoni, il contributo forfettario di cui al numero 2.4 è incrementato al massimo del 30 per cento per ciascun Cantone beneficiario, in modo da esaurire per quanto possibile la quota cantonale.