Verfassung des Kantons Zürich, vom 27. Februar 2005
RS 131.211
Etat le: 2024-07-01

131.211

Verfassung
des Kantons Zürich

vom 27. Februar 2005 (Stand am 1. Juli 2024)

Diese Veröffentlichung basiert auf jenen der Änderungen im Rahmen der Gewährleistungsbotschaften im BBl. Sie kann vorübergehend von der Veröffentlichung in der kantonalen Gesetzessammlung abweichen.

Präambel

Wir, das Volk des Kantons Zürich,

in Verantwortung gegenüber der Schöpfung
und im Wissen um die Grenzen menschlicher Macht,

im gemeinsamen Willen,
Freiheit, Recht und Menschenwürde zu schützen
und den Kanton Zürich als weltoffenen, wirtschaftlich, kulturell und sozial starken Gliedstaat der Schweizerischen Eidgenossenschaft weiter zu entwickeln,

geben uns die folgende Verfassung:

1. Kapitel: GrundlagenKanton Zürich

Art. 11

Der Kanton Zürich ist ein souveräner Stand der Schweizerischen Eidgenossenschaft.

2

Er gründet auf der Eigen- und Mitverantwortung seiner Einwohnerinnen und Einwohner.

3

Die Staatsgewalt beruht auf dem Volk. Sie wird von den Stimmberechtigten und den Behörden ausgeübt.

4

Der Kanton anerkennt die Selbstständigkeit der Gemeinden.

Rechtsstaatliche
Grundsätze

Art. 21

Grundlage und Schranke staatlichen Handelns ist das Recht.

2

Staatliches Handeln muss im öffentlichen Interesse liegen und verhältnismässig sein.

3

Behörden und Private handeln nach Treu und Glauben.

Gewaltenteilung

Art. 31

Der Aufbau des Staates und die Ausübung staatlicher Macht beruhen auf dem Grundsatz der Gewaltenteilung.

2

Niemand darf staatliche Macht unkontrolliert oder unbegrenzt ausüben.

Zusammenarbeit

Art. 4

Der Kanton arbeitet mit den Gemeinden, den anderen Kantonen, dem Bund und, in seinem Zuständigkeitsbereich, mit dem Ausland zusammen.

Subsidiarität

Art. 51

Jede Person nimmt Verantwortung für sich selber wahr und trägt nach ihren Kräften zur Bewältigung der Aufgaben in Staat und Gesellschaft bei.

2

Der Kanton und die Gemeinden anerkennen die Initiative von Einzelnen und von Organisationen zur Förderung des Gemeinwohls. Sie fördern die Hilfe zur Selbsthilfe.

3

Sie nehmen Aufgaben von öffentlichem Interesse wahr, soweit Private sie nicht angemessen erfüllen.

Nachhaltigkeit

Art. 61

Kanton und Gemeinden sorgen für die Erhaltung der Lebensgrundlagen.

2

In Verantwortung für die kommenden Generationen sind sie einer ökologisch, wirtschaftlich und sozial nachhaltigen Entwicklung verpflichtet.

Dialog

Art. 7

Kanton und Gemeinden schaffen günstige Voraussetzungen für den Dialog zwischen den Kulturen, Weltanschauungen und Religionen.

Innovation

Art. 8

Kanton und Gemeinden schaffen günstige Rahmenbedingungen für wirtschaftliche, kulturelle, soziale und ökologische Innovation.

2. Kapitel: GrundrechteSchutz der Menschenwürde

Art. 9

Die Würde des Menschen ist unantastbar.

Gewährleistung der Grundrechte

Art. 101

Die Menschenrechte und Grundrechte sind gemäss der Bundesverfassung

SR 101

, den für die Schweiz verbindlichen internationalen Abkommen und der Kantonsverfassung gewährleistet.

2

Die Bestimmungen der Bundesverfassung über die Verwirklichung und die Einschränkung der Grundrechte gelten auch für die Grundrechte des kantonalen Rechts.

Rechtsgleichheit

Art. 111

Alle Menschen sind vor dem Gesetz gleich.

2

Niemand darf diskriminiert werden, namentlich nicht wegen der Herkunft, der Rasse, des Geschlechts, des Alters, genetischer Merkmale, der Sprache, der sexuellen Orientierung, der sozialen Stellung, der Lebensform, der religiösen, weltanschaulichen oder politischen Überzeugung oder wegen einer körperlichen, geistigen oder psychischen Behinderung.

3

Mann und Frau sind gleichberechtigt. Sie haben Anspruch auf gleichen Zugang zu Bildungseinrichtungen und Ämtern, auf gleiche Ausbildung sowie auf gleichen Lohn für gleichwertige Arbeit. Kanton und Gemeinden fördern die tatsächliche Gleichstellung von Frau und Mann in allen Lebensbereichen.

4

Menschen mit Behinderungen haben Anspruch auf Zugang zu öffentlichen Bauten, Anlagen, Einrichtungen und Leistungen. Entsprechende Massnahmen müssen wirtschaftlich zumutbar sein.

5

Um die tatsächliche Gleichstellung zu erreichen, sind Fördermassnahmen zu Gunsten von Benachteiligten zulässig.

Gebärdensprache

Art. 12

Die Sprachenfreiheit umfasst auch die Gebärdensprache.

Formen des Zusammenlebens

Art. 13

Jeder Mensch hat das Recht, die Form des partnerschaftlichen Zusammenlebens frei zu wählen. Der Staat kann neben der Ehe auch andere Formen des Zusammenlebens anerkennen.

Recht auf Bildung

Art. 141

Das Recht auf Bildung ist gewährleistet.

2

Es umfasst auch den gleichberechtigten Zugang zu den Bildungseinrichtungen.

Schulfreiheit

Art. 15

Das Recht auf Gründung, Organisation und Besuch privater Bildungsstätten ist gewährleistet.

Petitionsrecht

Art. 16

Die Behörden sind verpflichtet, Petitionen zu prüfen und innert sechs Monaten dazu Stellung zu nehmen.

Zugang zu amtlichen Dokumenten

Art. 17

Jede Person hat das Recht auf Zugang zu amtlichen Dokumenten, soweit nicht überwiegende öffentliche oder private Interessen entgegenstehen.

Verfahrensgarantien

Art. 181

Jede Person hat vor Gerichts- und Verwaltungsinstanzen Anspruch auf rasche und wohlfeile Erledigung des Verfahrens.

2

Parteien haben Anspruch auf einen begründeten Entscheid mit Rechtsmittelbelehrung.

3. Kapitel: SozialzieleSozialziele

Art. 191

Die Sozialziele der Bundesverfassung

SR 101

sind auch Sozialziele des Kantons und der Gemeinden.

2 Kanton und Gemeinden setzen sich im Weiteren dafür ein, dass:
a.

Eltern vor und nach der Geburt eines Kindes nicht in eine Notlage geraten;

b.

Voraussetzungen für die Betreuung von Kindern innerhalb und ausserhalb der Familie geschaffen werden;

c.

ältere Menschen ihr Leben nach ihren Kräften selbstbestimmt gestalten und an der gesellschaftlichen Entwicklung teilhaben können.

3

Kanton und Gemeinden streben die Verwirklichung der Sozialziele im Rahmen ihrer Zuständigkeiten und ihrer verfügbaren Mittel an.

4

Aus den Sozialzielen können keine unmittelbaren Ansprüche auf staatliche Leistungen abgeleitet werden.

4. Kapitel: BürgerrechtVoraussetzungen

Art. 201

Das Kantonsbürgerrecht beruht auf dem Gemeindebürgerrecht.

2

Das Gesetz bestimmt im Rahmen des Bundesrechts abschliessend die Voraussetzungen für den Erwerb und den Verlust des Kantons- und des Gemeindebürgerrechts.

3 Personen, die im ordentlichen Verfahren eingebürgert werden wollen, müssen:
a.

über angemessene Kenntnisse der deutschen Sprache verfügen;

b.

in der Lage sein, für sich und ihre Familien aufzukommen;

c.

mit den hiesigen Verhältnissen vertraut sein;

d.

die schweizerische Rechtsordnung beachten.

Zuständigkeit

Art. 211

Die Gemeindeordnung legt fest, ob ein von den Stimmberechtigten gewähltes Organ oder die Gemeindeversammlung das Gemeindebürgerrecht erteilt. Urnenabstimmungen sind ausgeschlossen.

2

Das Gesetz regelt die Zuständigkeit für die Erteilung des Kantonsbürgerrechts.

5. Kapitel: VolksrechteA. Stimm- und WahlrechtStimm- und Wahlrecht

Art. 22

Das Stimm- und Wahlrecht und die weiteren politischen Rechte in Kantons- und Gemeindeangelegenheiten stehen allen Schweizerinnen und Schweizern zu, die im Kanton wohnen, das 18. Lebensjahr zurückgelegt haben und in eidgenössischen Angelegenheiten stimmberechtigt sind.

B. InitiativrechtGegenstand
der Initiative

Art. 23Mit einer Initiative kann jederzeit verlangt werden:
a.

die Total- oder die Teilrevision der Verfassung (Verfassungsinitiative);

b.

der Erlass, die Änderung oder die Aufhebung eines Gesetzes (Gesetzesinitiative);

c.

der Erlass, die Änderung oder die Aufhebung eines dem Referendum unterstehenden Kantonsratsbeschlusses;

d.

die Einreichung einer Standesinitiative;

e.

die Aufnahme von Verhandlungen über Abschluss oder Änderung eines interkantonalen oder internationalen Vertrages, der dem Referendum untersteht, oder die Kündigung eines solchen Vertrages.

Urheber der Initiative

Art. 24Eine Initiative können einreichen:
a.

6000 Stimmberechtigte (Volksinitiative);

b.

eine oder mehrere Behörden (Behördeninitiative);

c.

eine einzelne stimmberechtigte Person (Einzelinitiative).

Form der Initiative

Art. 251

Eine Initiative kann als allgemeine Anregung oder als ausgearbeiteter Entwurf eingereicht werden. Die Initiative auf Totalrevision der Kantonsverfassung kann nur als allgemeine Anregung eingereicht werden.

2

Die Initiative muss einen Titel tragen. Dieser darf nicht irreführend sein.

3

Ist die Initiative in der Form nicht einheitlich, so wird sie als allgemeine Anregung behandelt.

4

Hat sie die Form der allgemeinen Anregung, so bestimmt der Kantonsrat, in welcher Rechtsform sie umgesetzt wird.

Vorprüfung der Volksinitiative

Art. 26

Eine Volksinitiative wird vor Beginn der Unterschriftensammlung auf Einhaltung der Formvorschriften geprüft.

Zustandekommen der Volksinitiative

Art. 27

Die Volksinitiative kommt zustande, wenn sie innert sechs Monaten nach Abschluss der Vorprüfung mit den erforderlichen Unterschriften eingereicht wird.

GültigkeitVerfahren bei Volksinitiativen

Art. 281 Eine Initiative ist gültig, wenn sie:
a.

die Einheit der Materie wahrt;

b.

nicht gegen übergeordnetes Recht verstösst;

c.

nicht offensichtlich undurchführbar ist.

2

Der Kantonsrat erklärt eine Volksinitiative, welche diese Voraussetzungen nicht erfüllt, für ungültig. Er kann sie aber auch für teilweise gültig erklären oder aufteilen.

3

Der Kantonsrat entscheidet mit einer Mehrheit von zwei Dritteln der anwesenden Mitglieder.

Art. 29

1

Die Volksabstimmung über eine Initiative findet innert 30 Monaten nach Einreichung statt.

2

Beschliesst der Kantonsrat bei einer Initiative in der Form der allgemeinen Anregung, keine ausformulierte Vorlage ausarbeiten zu lassen, so findet die Volksabstimmung innert 18 Monaten nach Einreichung der Initiative statt.

Gegenvorschlag bei Volksinitiativen

Art. 301

Der Kantonsrat kann einer Initiative oder der Vorlage, die er auf Grund einer Volksinitiative ausgearbeitet hat, in der Volksabstimmung einen Gegenvorschlag gegenüberstellen. Dieser muss die gleiche Rechtsform haben wie die Hauptvorlage.

2

Arbeitet der Kantonsrat einen Gegenvorschlag aus, so findet die Volksabstimmung innert 36 Monaten nach Einreichung der Initiative statt.

Verfahren bei Behörden- und Einzelinitiativen

Art. 311

Unterstützen 60 Mitglieder des Kantonsrates eine Behörden- oder eine Einzelinitiative vorläufig, so wird sie dem Regierungsrat zu Bericht und Antrag überwiesen.

2

Kommt die vorläufige Unterstützung nicht zu Stande oder findet die Initiative in der Beratung über den Antrag der Regierung keine Mehrheit im Kantonsrat, so ist die Initiative gescheitert.

C. VolksabstimmungenObligatorisches Referendum

Art. 32Dem Volk werden zur Abstimmung unterbreitet:
a.

Verfassungsänderungen;

b.

interkantonale und internationale Verträge, deren Inhalt Verfassungsrang hat;

c.

Volksinitiativen in der Form des ausgearbeiteten Entwurfs, denen der Kantonsrat nicht zustimmt;

d.

Volksinitiativen in der Form der allgemeinen Anregung, die der Kantonsrat nicht umsetzen will;

e.

Volksinitiativen, denen der Kantonsrat einen Gegenentwurf gegenüberstellt;

f.

Steuergesetze (Art. 125 Abs. 1 und Art. 130 Abs. 3 Bst. b) und ihre Änderungen, die neue Steuern einführen oder für die Einzelnen höhere Steuerbelastungen zur Folge haben.

Fakultatives Referendum

Art. 331 Dem Volk werden auf Verlangen zur Abstimmung unterbreitet:
a.

der Erlass, die Änderung oder die Aufhebung von Gesetzen;

b.

interkantonale und internationale Verträge, deren Inhalt Gesetzesrang hat;

c.

Beschlüsse des Kantonsrates, die durch Gesetz dem Referendum unterstellt sind;

d.

Angenommen in der Volksabstimmung vom 7. März 2021, in Kraft seit 1. Jan. 2022. Gewährleistungsbeschluss vom 16. März 2022 (BBl 2022 780 Art. 1; 2021 2904).

Beschlüsse des Kantonsrates über:
1.

neue einmalige Ausgaben von mehr als 4 Millionen Franken,

2.

neue wiederkehrende Ausgaben von jährlich mehr als 400 000 Franken;

e.

Beschlüsse des Kantonsrates von grundlegender Bedeutung, die langfristige Auswirkungen auf die allgemeinen Lebensgrundlagen haben;

f.

die Grundzüge der Vernehmlassung des Kantons zu Vorlagen des Bundes, die von grundlegender Bedeutung sind, langfristige Auswirkungen auf die allgemeinen Lebensgrundlagen haben und auf Bundesebene nicht dem Referendum unterstellt sind.

2 Eine Volksabstimmung können verlangen:
a.

3000 Stimmberechtigte (Volksreferendum);

b.

12 politische Gemeinden, die Stadt Zürich oder die Stadt Winterthur (Gemeindereferendum);

c.

45 Mitglieder des Kantonsrates (Kantonsratsreferendum).

3

Die Volksabstimmung muss innert 60 Tagen nach der amtlichen Veröffentlichung des Kantonsratsbeschlusses schriftlich verlangt werden. Beim Kantonsratsreferendum beträgt die Frist 14 Tage ab Beschluss des Rates.

4

Die Gemeinden bestimmen, welches Organ das Gemeindereferendum ergreifen kann. Die Stadt Zürich und die Stadt Winterthur können nur mit Beschluss ihres Parlaments das Referendum alleine ergreifen.

Teil- und Variantenabstimmung

Art. 341 Für den Fall einer Volksabstimmung kann der Kantonsrat ausnahmsweise beschliessen:
a.

der ganzen Vorlage oder einzelnen Bestimmungen eine Variante gegenüberzustellen;

b.

zusätzlich zur ganzen Vorlage auch über einzelne Bestimmungen abstimmen zu lassen.

2

Findet keine Volksabstimmung statt, so gilt die vom Kantonsrat verabschiedete Hauptvorlage.

Art. 35

Aufgehoben in der Volksabstimmung vom 23. Sept. 2012, mit Wirkung seit 1. Mai 2013. Gewährleistungsbeschluss vom 24. Sept. 2014 (BBl 2014 7859 Art. 1 Ziff. 1, 3723).

Konkurrierende Vorlagen

Art. 36

Gelangen zwei Vorlagen zur Abstimmung, die sich gegenseitig ausschliessen, so können die Stimmberechtigten beiden Vorlagen zustimmen und angeben, welche sie bevorzugen.

Dringlichkeitsrecht

Art. 371

Gesetze, deren Inkrafttreten keinen Aufschub erträgt, können vom Kantonsrat mit einer Mehrheit von zwei Dritteln der anwesenden Mitglieder sofort in Kraft gesetzt werden.

2

Wird das Referendum ergriffen, so findet die Volksabstimmung innert sechs Monaten nach Inkrafttreten des Gesetzes statt.

3

Wird das Gesetz abgelehnt, so tritt es unmittelbar nach der Volksabstimmung ausser Kraft.

D. RechtsetzungRechtsetzung

Art. 381 Alle wichtigen Rechtssätze des kantonalen Rechts werden in der Form des Gesetzes erlassen. Dazu gehören namentlich die wesentlichen Bestimmungen über:
a.

die Ausübung der Volksrechte;

b.

die Einschränkung verfassungsmässiger Rechte;

c.

Organisation und Aufgaben der Behörden;

d.

Voraussetzungen und Bemessungsgrundlagen von Steuern und anderen Abgaben, mit Ausnahme von Gebühren in geringer Höhe;

e.

Zweck, Art und Umfang staatlicher Leistungen;

f.

dauernde oder wiederkehrende Aufgaben des Kantons;

g.

die Übertragung von Aufgaben an die Gemeinden, wenn sie zu einer finanziellen Mehrbelastung der Gemeinden führt;

h.

Art und Umfang der Übertragung öffentlicher Aufgaben an Private.

2

Weniger wichtige Rechtssätze, namentlich solche über den Vollzug der Gesetze, werden in der Form der Verordnung erlassen.

3

Verfassung und Gesetz bestimmen, welche Behörden Verordnungen erlassen können.

E. Demokratisches EngagementDemokratisches Engagement

Art. 391

Kanton und Gemeinden unterstützen das demokratische politische Engagement.

2

Politische Parteien sind wesentliche Träger der Demokratie und wirken bei der Meinungs- und Willensbildung der Stimmberechtigten mit.

3

Kanton, Gemeinden und politische Parteien tragen zur Vorbereitung der Jugendlichen auf die Mitwirkung und Mitverantwortung in Staat und Gesellschaft bei.

6. Kapitel: BehördenA. Allgemeine BestimmungenWählbarkeit

Art. 40

Angenommen in der Volksabstimmung vom 3. März 2024, in Kraft seit 1. Juli 2024. Gewährleistungsbeschluss vom 17. März 2025 (BBl 2025 966 Art. 1; 2024 2852).

1

In den Kantonsrat, den Regierungsrat, die obersten kantonalen Gerichte und den Ständerat kann gewählt werden, wer in kantonalen Angelegenheiten stimmberechtigt ist.

2

Für die Wahl in die obersten kantonalen Gerichte kann das Gesetz weitere Wählbarkeitsvoraussetzungen, Ausnahmen von der Wohnsitzpflicht und Bestimmungen zur Amtsdauer festlegen.

3

Wer in die übrigen Behörden gewählt werden kann, bestimmt das Gesetz.

4

Kanton und Gemeinden streben eine angemessene Vertretung beider Geschlechter in Behörden und Kommissionen an.

Amtsdauer

Art. 411

Die Amtsdauer der Behördenmitglieder beträgt vier Jahre.

2

Für die Richterinnen und Richter beträgt sie sechs Jahre.

Unvereinbarkeit

Art. 421

Die Mitglieder des Kantonsrates, des Regierungsrates, der obersten kantonalen Gerichte und der kantonalen Ombudsstelle dürfen nicht gleichzeitig einer anderen dieser Behörden angehören.

2

Das Gesetz kann weitere Unvereinbarkeiten vorsehen.

Ausstand

Art. 431

Wer öffentliche Aufgaben wahrnimmt, tritt bei Geschäften, die sie oder ihn unmittelbar betreffen, in den Ausstand. Ausgenommen ist die Rechtsetzung im Parlament.

2

Das Gesetz kann weitere Ausstandsgründe vorsehen.

Immunität

Art. 441

Die Mitglieder des Kantonsrates und des Regierungsrates äussern sich im Kantonsrat frei und können dafür nicht belangt werden.

2

Der Kantonsrat kann die Immunität mit Zustimmung von zwei Dritteln der anwesenden Mitglieder aufheben.

3

Die Mitglieder des Regierungsrates und der obersten kantonalen Gerichte können wegen ihrer Handlungen und Äusserungen im Amt nur mit vorheriger Zustimmung des Kantonsrates strafrechtlich verfolgt werden.

Nebenamtliche Behördentätigkeit

Art. 45

Kanton und Gemeinden schaffen günstige Rahmenbedingungen für die nebenamtliche Tätigkeit in Behörden.

Staatshaftung

Art. 461

Der Kanton, die Gemeinden und die Organisationen des öffentlichen Rechts haften kausal für den Schaden, den Behörden oder Personen in ihrem Dienst durch rechtswidrige amtliche Tätigkeit oder Unterlassung verursacht haben.

2

Private, die öffentliche Aufgaben erfüllen, haften kausal für den Schaden, den sie dabei durch rechtswidrige Tätigkeit oder Unterlassung verursachen. Die auftraggebende Stelle haftet subsidiär.

3

Das Gesetz kann eine Haftung aus Billigkeit vorsehen.

Arbeitsverhältnisse und Verantwortlichkeit

Art. 471

Das Arbeitsverhältnis des Staats- und Gemeindepersonals untersteht dem öffentlichen Recht.

2 Das Gesetz regelt die Verantwortlichkeit gegenüber Kanton und Gemeinden von:
a.

Staats- und Gemeindepersonal;

b.

Behördenmitgliedern;

c.

Privaten, die öffentliche Aufgaben wahrnehmen.

Amtssprache

Art. 48

Die Amtssprache ist Deutsch.

Transparenz

Art. 49

Die Behörden informieren von sich aus und auf Anfrage über ihre Tätigkeit, soweit nicht überwiegende öffentliche oder private Interessen entgegenstehen.

B. KantonsratFunktion und Zusammensetzung

Art. 501

Der Kantonsrat übt im Zusammenwirken mit den Stimmberechtigten die verfassungsgebende und die gesetzgebende Gewalt aus.

2

Er ist ein Milizparlament und besteht aus 180 Mitgliedern.

Wahl

Art. 511

Die Mitglieder des Kantonsrates werden nach dem Verhältniswahlverfahren vom Volk gewählt.

2

Wahlkreise sind die Bezirke. Grosse Bezirke können aufgeteilt werden.

3

Die Sitzverteilung ist so zu regeln, dass der Wille jeder Wählerin und jedes Wählers im ganzen Kanton möglichst gleiches Gewicht hat.

Unabhängigkeit der Mitglieder

Art. 521

Die Mitglieder des Kantonsrates stimmen ohne Weisungen.

2

Sie legen ihre Interessenbindungen offen.

Öffentlichkeit der Verhandlungen

Art. 53

Die Verhandlungen des Kantonsrates sind öffentlich.

Zuständigkeit zur Rechtsetzung

Art. 541 Der Kantonsrat beschliesst über:
a.

Vorlagen zur Änderung der Verfassung;

b.

Gesetze;

c.

interkantonale und internationale Verträge, soweit nicht der Regierungsrat zuständig ist.

2

Vorbehalten bleiben die Volksrechte.

Planung

Art. 551

Der Kantonsrat nimmt zu grundlegenden Plänen der staatlichen Tätigkeit Stellung. Er äussert sich insbesondere zu den Schwerpunkten der Aufgaben- und Finanzplanung.

2

Er beschliesst über die Grundzüge der räumlichen Entwicklung.

Finanzbefugnisse

Art. 561 Der Kantonsrat beschliesst mit einfachem Mehr über:
a.

das Budget;

b.

den Steuerfuss für die Staatssteuer;

c.

die Genehmigung der Staatsrechnung;

d.

Angenommen in der Volksabstimmung vom 7. März 2021, in Kraft seit 1. Jan. 2022. Gewährleistungsbeschluss vom 16. März 2022 (BBl 2022 780 Art. 1; 2021 2904).

die Veräusserung von Vermögenswerten über 4 Millionen Franken, die öffentlichen Zwecken dienen.

2 Der Zustimmung der Mehrheit aller Mitglieder bedürfen:
a.

Angenommen in der Volksabstimmung vom 7. März 2021, in Kraft seit 1. Jan. 2022. Gewährleistungsbeschluss vom 16. März 2022 (BBl 2022 780 Art. 1; 2021 2904).

neue einmalige Ausgaben von mehr als 4 Millionen Franken;

b.

Angenommen in der Volksabstimmung vom 7. März 2021, in Kraft seit 1. Jan. 2022. Gewährleistungsbeschluss vom 16. März 2022 (BBl 2022 780 Art. 1; 2021 2904).

neue wiederkehrende Ausgaben von jährlich mehr als 400 000 Franken;

c.

Beschlüsse im Rahmen der Budgetberatung, die zu einer höheren Belastung des Kantons gegenüber dem Entwurf des Regierungsrates führen;

d.

Bestimmungen, die Staatsbeiträge oder Finanzausgleichsbeträge betreffen und Mehrausgaben nach sich ziehen können.

3

Der Kantonsrat beschliesst innert sechs Monaten über Anträge des Regierungsrates, die dem mittelfristigen Ausgleich der laufenden Rechnung des Staatshaushaltes dienen. Er ist an den Gesamtbetrag der mit den Anträgen erzielbaren Saldoverbesserung gebunden.

Parlamentarische Kontrolle

Art. 571

Der Kantonsrat übt die Kontrolle über Regierung, Verwaltung und andere Träger öffentlicher Aufgaben sowie über den Geschäftsgang der obersten kantonalen Gerichte aus.

2

Das Gesetz bestimmt die dafür notwendigen Auskunfts- und Einsichtsrechte.

Wahlbefugnisse

Art. 58

Der Kantonsrat wählt seine eigenen Organe und nimmt die weiteren ihm übertragenen Wahlen vor.

Weitere
Aufgaben und Befugnisse

Art. 591 Der Kantonsrat kann:
a.

im Namen des Kantons auf Bundesebene das fakultative Referendum ergreifen;

b.

der Bundesversammlung eine Standesinitiative einreichen.

2 Er beschliesst über:
a.

Vorlagen, die dem fakultativen Referendum unterstehen;

b.

Begnadigungsgesuche, die der Regierungsrat befürwortet.

3

Der Kantonsrat kann im Rahmen seiner Zuständigkeit den Regierungsrat mit der Erarbeitung von Vorlagen beauftragen.

4

Das Gesetz kann dem Kantonsrat weitere Aufgaben und Befugnisse übertragen.

C. RegierungsratFunktion

Art. 601

Der Regierungsrat ist die oberste leitende und vollziehende Behörde des Kantons.

2

Er wahrt die Verfassung und setzt die Gesetze, die Verordnungen und die Beschlüsse des Kantonsrates um.

Zusammensetzung

Art. 611

Der Regierungsrat besteht aus sieben vollamtlichen Mitgliedern.

2

Er wählt für je ein Jahr seine Präsidentin oder seinen Präsidenten und seine Vizepräsidentin oder seinen Vizepräsidenten.

Wahl

Art. 621

Die Mitglieder des Regierungsrates werden gleichzeitig mit dem Kantonsrat vom Volk gewählt.

2

Die Wahl erfolgt nach dem Mehrheitswahlverfahren.

3

Wahlkreis ist der ganze Kanton.

Nebentätigkeit

Art. 631

Die Mitglieder des Regierungsrates dürfen keine andere bezahlte Tätigkeit ausüben.

2

Ausgenommen ist die vom Kantonsrat bewilligte Vertretung des Kantons in Organisationen des öffentlichen und privaten Rechts.

3

Der Bundesversammlung dürfen höchstens zwei Mitglieder des Regierungsrates angehören.

Stellung
gegenüber
dem Kantonsrat

Art. 64

Die Mitglieder des Regierungsrates haben in den Verhandlungen des Kantonsrates und seiner Kommissionen beratende Stimme und Antragsrecht.

Organisation

Art. 651

Der Regierungsrat fasst seine Beschlüsse als Kollegialbehörde.

2

Die Vorbereitung der Regierungsgeschäfte und der Vollzug der Beschlüsse werden auf Direktionen verteilt.

3

Jeder Direktion steht ein Mitglied des Regierungsrates vor.

4

Der Regierungsrat kann den Direktionen und den ihnen unterstellten Verwaltungseinheiten Geschäfte zur selbstständigen Erledigung übertragen.

Planung

Art. 661

Der Regierungsrat bestimmt auf Grund einer langfristigen Betrachtung die Ziele und die Mittel seiner Regierungspolitik.

2

Er bringt diese zu Beginn jeder Amtsperiode dem Kantonsrat zur Kenntnis.

Aufgaben bei der Rechtsetzung

Art. 671

Der Regierungsrat leitet in der Regel das Vorverfahren der Rechtsetzung. Er weist in seinen Berichten auf die langfristigen ökologischen, wirtschaftlichen und sozialen Auswirkungen hin.

2

Er kann Verordnungen über den Vollzug von Gesetzen erlassen.

Finanzbefugnisse

Art. 681

Der Regierungsrat erarbeitet den Budgetentwurf und die Staatsrechnung.

2 Er beschliesst im Rahmen des Budgets über:
a.

Angenommen in der Volksabstimmung vom 7. März 2021, in Kraft seit 1. Jan. 2022. Gewährleistungsbeschluss vom 16. März 2022 (BBl 2022 780 Art. 1; 2021 2904).

neue einmalige Ausgaben bis 4 Millionen Franken;

b.

Angenommen in der Volksabstimmung vom 7. März 2021, in Kraft seit 1. Jan. 2022. Gewährleistungsbeschluss vom 16. März 2022 (BBl 2022 780 Art. 1; 2021 2904).

neue wiederkehrende Ausgaben bis jährlich 400 000 Franken;

c.

gebundene Ausgaben.

3

Er beschliesst über die Veräusserung von Vermögenswerten bis 4 Millionen Franken, die öffentlichen Zwecken dienen.

Angenommen in der Volksabstimmung vom 7. März 2021, in Kraft seit 1. Jan. 2022. Gewährleistungsbeschluss vom 16. März 2022 (BBl 2022 780 Art. 1; 2021 2904).

Interkantonale und internationale Zusammenarbeit

Art. 691

Der Regierungsrat handelt interkantonale und internationale Verträge aus. Er ist im Rahmen seiner Verordnungskompetenz allein für deren Abschluss zuständig.

2

Er informiert die zuständige Kommission des Kantonsrates laufend und umfassend über Vorhaben der interkantonalen und internationalen Zusammenarbeit.

Leitung der Verwaltung

Art. 701

Der Regierungsrat leitet die kantonale Verwaltung und bestimmt im Rahmen des Gesetzes ihre Organisation.

2

Er sorgt dafür, dass die Verwaltung rechtmässig, effizient, kooperativ, sparsam und bürgerfreundlich handelt.

3

Er beaufsichtigt die weiteren Träger öffentlicher Aufgaben, soweit nach Gesetz nicht der Kantonsrat zuständig ist.

Weitere
Aufgaben

Art. 711 Der Regierungsrat:
a.

wahrt die öffentliche Ordnung und Sicherheit;

b.

bereitet Wahlen und Abstimmungen vor und führt sie durch;

c.

vertritt den Kanton nach innen und aussen;

d.

nimmt die ihm übertragenen Wahlen vor;

e.

vollzieht die vollstreckbaren Urteile;

f.

berichtet dem Kantonsrat jährlich über seine Tätigkeit;

g.

äussert sich zu Vernehmlassungsvorlagen und im Hinblick auf aussenpolitische Entscheide des Bundes und teilt seine Stellungnahmen dem Kantonsrat mit.

2

Er erfüllt alle in Verfassung und Gesetz genannten weiteren Aufgaben, soweit sie nicht einer anderen Behörde zugewiesen sind.

Notstand

Art. 721

Ist die öffentliche Sicherheit schwerwiegend gestört oder unmittelbar bedroht, so kann der Regierungsrat auch ohne gesetzliche Grundlage Massnahmen ergreifen und insbesondere Notverordnungen erlassen.

2

Notverordnungen unterbreitet er unverzüglich dem Kantonsrat zur Genehmigung. Sie fallen spätestens ein Jahr nach ihrem Inkrafttreten dahin.

D. RechtspflegeAufgaben und Stellung der Gerichte

Art. 731

Die Gerichte entscheiden Streitsachen und Straffälle, die ihnen das Gesetz zuweist. Das Gesetz kann ihnen weitere Aufgaben übertragen.

2

Die Gerichte sind in ihrer Rechtsprechung von den anderen Staatsgewalten unabhängig. Ein rechtskräftiger Entscheid einer Gerichtsinstanz kann von keiner der anderen Gewalten aufgehoben oder geändert werden.

3

Unter der Leitung der obersten kantonalen Gerichte verwalten die Gerichte sich selbst. Das Gesetz sieht hierzu gemeinsame Organe der obersten kantonalen Gerichte vor.

Grundsätze
der Gerichtsorganisation

Art. 741

Die Gerichtsorganisation und das Verfahren gewährleisten eine verlässliche und rasche Rechtsprechung.

2

Die obersten kantonalen Gerichte sind das Obergericht, das Verwaltungsgericht und das Sozialversicherungsgericht.

Angenommen in der Volksabstimmung vom 26. Sept. 2010, in Kraft seit 1. Jan. 2011. Gewährleistungsbeschluss vom 29. Sept. 2011 (BBl 2011 7619 Art. 1 Ziff. 1, 4467).

Wahl

Art. 751

Der Kantonsrat wählt die Mitglieder und die Ersatzmitglieder der für das gesamte Kantonsgebiet zuständigen Gerichte. Eine vom Kantonsrat bestimmte Kommission prüft die Kandidaturen.

2

Die Mitglieder der übrigen Gerichte werden vom Volk, die Ersatzmitglieder von der übergeordneten Gerichtsinstanz gewählt.

Zivil- und Strafrechtspflege

Art. 761

Für Zivil- und Strafverfahren sieht das Gesetz zwei gerichtliche Instanzen vor. Das Gesetz sieht in begründeten Fällen Ausnahmen vor, wenn das Bundesrecht die Beurteilung durch eine einzige kantonale Instanz zulässt.

Angenommen in der Volksabstimmung vom 26. Sept. 2010, in Kraft seit 1. Jan. 2011. Gewährleistungsbeschluss vom 29. Sept. 2011 (BBl 2011 7619 Art. 1 Ziff. 1, 4467).

2

Die zweite Instanz prüft umfassend, ob die Vorinstanz das Recht richtig angewandt hat. Sie muss bezüglich der Feststellung des Sachverhaltes mindestens offensichtliche Fehler richtig stellen können.

3

…

Aufgehoben in der Volksabstimmung vom 26. Sept. 2010, mit Wirkung seit 1. Jan. 2011. Gewährleistungsbeschluss vom 29. Sept. 2011 (BBl 2011 7619 Art. 1 Ziff. 1, 4467).

Verwaltungsrechtspflege

Art. 771

Für Anordnungen, die im Verwaltungsverfahren ergangen sind, gewährleistet das Gesetz die wirksame Überprüfung durch eine Rekursinstanz sowie den Weiterzug an ein Gericht. Das Gesetz sieht in begründeten Fällen Ausnahmen vor.

2

In besonderen Fällen kann das Gesetz vorsehen, dass öffentlichrechtliche Ansprüche in einem gerichtlichen Verfahren geltend gemacht werden müssen.

Öffentlichkeit der Entscheide

Art. 781

Rechtspflegeentscheide werden auf angemessene Weise der Öffentlichkeit zugänglich gemacht. Der Schutz der Persönlichkeit bleibt gewahrt.

2

Die Entscheidungspraxis wird veröffentlicht.

Normenkontrolle

Art. 791

Die Gerichte und die vom Volk gewählten kantonalen Behörden wenden Bestimmungen, die gegen übergeordnetes Recht verstossen, nicht an.

2

Kantonale Erlasse mit Ausnahme der Verfassung und der Gesetze können bei einem vom Gesetz bezeichneten obersten Gericht angefochten werden, wenn geltend gemacht wird, dass sie gegen übergeordnetes Recht verstossen.

3

Die Anfechtbarkeit kommunaler Erlasse regelt das Gesetz.

E. Weitere BehördenBezirksbehörden

Art. 801 Die Stimmberechtigten des Bezirks wählen:
a.

die Statthalterin oder den Statthalter;

b.

den Bezirksrat;

c.

die gerichtlichen Instanzen des Bezirks.

2

Das Gesetz legt die weiteren Behörden fest und bestimmt, wer sie wählt.

3

Die Bezirksbehörden erfüllen die Aufgaben, die ihnen das Gesetz überträgt, insbesondere solche der Aufsicht, der Rechtsprechung und der Verwaltung.

Ombudsstelle

Art. 811

Der Kantonsrat wählt eine Ombudsperson. Diese leitet die Ombudsstelle.

2

Die Ombudsstelle vermittelt zwischen Privatpersonen und der kantonalen Verwaltung, kantonalen Behörden oder Privaten, die kantonale Aufgaben wahrnehmen. Das Gesetz kann Ausnahmen vorsehen.

3

Die Ombudsstelle ist unabhängig.

4

Sie kann auch in Gemeinden tätig werden, deren Gemeindeordnung dies vorsieht.

Ständerat

Art. 821

Die beiden Mitglieder des Ständerates werden nach dem Mehrheitswahlverfahren vom Volk gewählt. Wahlkreis ist der ganze Kanton.

2

Die Amtsdauer beträgt vier Jahre. Die ordentliche Wahl erfolgt gleichzeitig mit der Wahl des Nationalrates.

3

An der Wahl können sich auch Schweizerinnen und Schweizer beteiligen, die im Ausland wohnen und in eidgenössischen Angelegenheiten im Kanton Zürich stimmberechtigt sind.

7. Kapitel: GemeindenA. Allgemeine BestimmungenArten und Aufgaben

Art. 831

Die politischen Gemeinden nehmen alle öffentlichen Aufgaben wahr, für die weder Bund noch Kanton zuständig sind.

2

Aufgaben im Bereich von Schule und Bildung können von Schulgemeinden wahrgenommen werden.

3

Die politischen Gemeinden und die Schulgemeinden sind selbstständige Körperschaften des öffentlichen Rechts.

Änderung im Bestand

Art. 841

Für den Zusammenschluss von Gemeinden ist die Zustimmung der Mehrheit der Stimmenden jeder beteiligten Gemeinde erforderlich.

2

Für die Auflösung einer Schulgemeinde genügt die Zustimmung der Mehrheit der Stimmenden dieser Gemeinde.

3

Die Stimmberechtigten entscheiden an der Urne.

4

Die Bildung neuer Gemeinden, welche die Zahl der Gemeinden vergrössert, erfolgt durch Gesetz.

5

Gemeinden, die sich zusammenschliessen wollen, werden in ihren Bestrebungen vom Kanton unterstützt.

Gemeindeautonomie

Art. 851

Die Gemeinden regeln ihre Angelegenheiten selbstständig. Das kantonale Recht gewährt ihnen möglichst weiten Handlungsspielraum.

2

Der Kanton berücksichtigt die möglichen Auswirkungen seines Handelns auf die Gemeinden, die Städte und auf die Agglomerationen.

3

Er hört die Gemeinden rechtzeitig an.

Volksrechte in der Gemeinde

Art. 861

Das Gesetz regelt die Volksrechte in der Gemeinde. Es sieht insbesondere ein Initiativrecht, ein Referendumsrecht und ein Anfragerecht vor.

2 Die Stimmberechtigten entscheiden an der Urne über:
a.

Ausgaben, die einen in der Gemeindeordnung festgelegten Betrag übersteigen;

b.

Geschäfte, die in Verfassung, Gesetz oder Gemeindeordnung besonders bezeichnet sind.

3

In der Gemeindeversammlung kann ein Drittel der anwesenden Stimmberechtigten verlangen, dass über einen Beschluss nachträglich an der Urne abgestimmt wird.

4

Das Gesetz bezeichnet die Geschäfte, die von der Urnenabstimmung ausgeschlossen sind.

Gemeindeorganisation

Art. 871 Die Organe der Gemeinde sind:
a.

die Gesamtheit der Stimmberechtigten;

b.

der Gemeindevorstand;

c.

die weiteren vom Gesetz bezeichneten Behörden.

2

Die politische Gemeinde kann an Stelle der Gemeindeversammlung ein Gemeindeparlament einrichten.

Quartiere und Ortsteile

Art. 88

Die Gemeinden können kommunale Aufgaben Quartier- oder Ortsteilkommissionen zur selbstständigen Erfüllung übertragen.

Gemeindeordnung

Art. 891

Die Gemeinde regelt ihre Organisation und die Zuständigkeit ihrer Organe in der Gemeindeordnung.

2

Die Gemeindeordnung wird von den Stimmberechtigten an der Urne beschlossen.

3

Sie bedarf der Genehmigung des Regierungsrates. Dieser prüft sie auf ihre Rechtmässigkeit.

B. Zusammenarbeit der GemeindenGrundsätze

Art. 901

Die Gemeinden können Aufgaben gemeinsam erfüllen.

2

Der Kanton ermöglicht die Zusammenarbeit der Gemeinden über die Kantonsgrenzen hinaus. Er unterstützt sie bei der Wahrung ihrer Interessen.

Vertragliche Zusammenarbeit

Art. 911

Zur gemeinsamen Erfüllung einer oder mehrerer Aufgaben können die Gemeinden untereinander Verträge abschliessen.

2

Das Gesetz legt fest, unter welchen Voraussetzungen Verträge von den Stimmberechtigten oder dem Parlament genehmigt werden müssen.

Zweckverbände

Art. 921

Zur gemeinsamen Erfüllung einer oder mehrerer Aufgaben können sich die Gemeinden zu Zweckverbänden zusammenschliessen.

2

Sie können dazu verpflichtet werden, wenn wichtige öffentliche Interessen es erfordern. Das Gesetz regelt das Verfahren.

3

Zweckverbände sind selbstständige Körperschaften des öffentlichen Rechts. Sie regeln ihre Aufgaben und ihre Organisation in Statuten.

4

Die Statuten der Zweckverbände bedürfen der Genehmigung des Regierungsrates. Dieser prüft sie auf ihre Rechtmässigkeit.

Demokratie in Zweckverbänden

Art. 931

Zweckverbände sind demokratisch zu organisieren.

2

Die Volksrechte in der Gemeinde gelten sinngemäss auch für Zweckverbände. Das Initiativrecht und das Referendumsrecht stehen den Stimmberechtigten im gesamten Verbandsgebiet zu.

C. AufsichtAufsicht

Art. 94

Gemeinden, Zweckverbände und die weiteren Träger kommunaler Aufgaben stehen unter der Aufsicht der Bezirksbehörden und des Regierungsrates.

8. Kapitel: Öffentliche AufgabenA. Allgemeine BestimmungenGrundsätze

Art. 951

Kanton, Gemeinden und die anderen Träger öffentlicher Aufgaben arbeiten bei der Erfüllung ihrer Aufgaben zusammen.

2

Kanton und Gemeinden stellen sicher, dass die öffentlichen Aufgaben wirkungsvoll, wirtschaftlich, nachhaltig und von der geeigneten Trägerschaft erfüllt werden.

3

Sie prüfen regelmässig, ob die einzelnen öffentlichen Aufgaben notwendig sind.

4

Bevor Kanton und Gemeinden eine neue Aufgabe übernehmen, legen sie deren Finanzierbarkeit dar.

Dezentrale Aufgabenerfüllung

Art. 961

Zur dezentralen Erfüllung kantonaler Aufgaben ist der Kanton in Bezirke eingeteilt. Das Gesetz bezeichnet ihre Gebiete.

2

Das Gesetz kann aus wichtigen Gründen für einzelne Aufgaben eine andere Gebietseinteilung vorsehen.

Aufgabenteilung zwischen Kanton und Gemeinden

Art. 971

Die Gemeinden nehmen öffentliche Aufgaben selber wahr, wenn sie diese ebenso zweckmässig erfüllen können wie der Kanton.

2

Der Regierungsrat kann einer Gemeinde auf ihr Verlangen oder mit ihrer Zustimmung kantonale Aufgaben zur selbstständigen Erfüllung übertragen. Er berücksichtigt dabei ihre Leistungsfähigkeit und entschädigt sie angemessen.

B. Übertragung öffentlicher AufgabenRechtsgrundlagen

Art. 981

Der Kanton und im Rahmen der Gesetzgebung die Gemeinden können die Erfüllung öffentlicher Aufgaben Dritten übertragen. Sie können hierzu Organisationen des öffentlichen oder privaten Rechts schaffen oder sich an solchen beteiligen.

2

Die Übertragung einer kantonalen Aufgabe erfolgt durch Gesetz.

3

Die Übertragung einer kommunalen Aufgabe, zu deren Erfüllung hoheitliche Befugnisse erforderlich sind, muss in der Gemeindeordnung geregelt werden.

4 In den betreffenden Erlassen sind zu regeln:
a.

Art, Umfang und Finanzierung der zu übertragenden öffentlichen Aufgaben;

b.

die Struktur der Organisationen nach Absatz 1 und ihre Aufgaben;

c.

Umfang von Rechtsetzungsbefugnissen innerhalb gesetzlich vorgegebener Ziele;

d.

Art und Umfang von bedeutenden Beteiligungen;

e.

Aufsicht und Rechtsschutz.

Kontrolle

Art. 991

Organisationen des öffentlichen oder des privaten Rechts, die im Rahmen eines Leistungsauftrages öffentliche Aufgaben erfüllen, müssen ein fachlich ausgewiesenes, von der operativen Führung unabhängiges Aufsichtsorgan haben.

2

Dieses prüft regelmässig die Qualität und die Wirtschaftlichkeit der Auftragserfüllung.

C. Die AufgabenÖffentliche Ordnung und Sicherheit

Art. 100

Kanton und Gemeinden gewährleisten die öffentliche Ordnung und Sicherheit.

Raumplanung

Art. 101

Kanton und Gemeinden sorgen für eine geordnete Besiedlung, die zweckmässige und haushälterische Nutzung des Bodens und die Erhaltung des Lebensraumes.

Umweltschutz

Art. 1021

Kanton und Gemeinden sorgen für den Schutz des Menschen und der Umwelt vor schädlichen oder lästigen Einwirkungen.

2

Schädliche und lästige Einwirkungen sind so weit als möglich zu vermeiden und, wenn nötig, zu beseitigen. Die Kosten dafür tragen die Verursacher.

3

Kanton und Gemeinden können die Anwendung nachhaltiger Technologien fördern.

Klima

Art. 102a

Angenommen in der Volksabstimmung vom 15. Mai 2022, in Kraft seit 1. Nov. 2022. Gewährleistungsbeschluss vom 6. März 2023 (BBl 2023 724 Art. 1; 2022 2963).

1

Kanton und Gemeinden setzen sich für die Begrenzung des Klimawandels und dessen Auswirkungen ein. Sie berücksichtigen dabei die Ziele des Bundes und der für die Schweiz verbindlichen internationalen Abkommen. Insbesondere richten sie ihre Massnahmen darauf aus, die Treibhausgasemissionen bis zur Treibhausgasneutralität zu vermindern.

2

Sie sorgen dafür, dass dazu geeignete Massnahmen, namentlich in den Bereichen Siedlungsentwicklung, Gebäude, Verkehr, Land- und Forstwirtschaft sowie Industrie und Gewerbe, umgesetzt werden.

3

Sie können die Entwicklung und Anwendung von Technologien, Materialien und Prozessen fördern, die zum Klimaschutz und zur Anpassung an den Klimawandel beitragen.

Natur- und Heimatschutz

Art. 1031

Kanton und Gemeinden sorgen für die Erhaltung und den Schutz der Tier- und Pflanzenwelt.

2

Kanton und Gemeinden sorgen für die Erhaltung von wertvollen Landschaften, Ortsbildern, Gebäudegruppen und Einzelbauten sowie von Naturdenkmälern und Kulturgütern.

Verkehr

Art. 1041

Kanton und Gemeinden sorgen für eine sichere, wirtschaftliche und umweltgerechte Ordnung des gesamten Verkehrs und für ein leistungsfähiges Verkehrsnetz.

2

Der Kanton übt die Hoheit über die Staatsstrassen aus.

2bis

Der Kanton sorgt für ein leistungsfähiges Staatsstrassennetz für den motorisierten Privatverkehr. Eine Verminderung der Leistungsfähigkeit einzelner Abschnitte ist im umliegenden Strassennetz mindestens auszugleichen.

Angenommen in der Volksabstimmung vom 24. Sept. 2017, in Kraft seit 1. Febr. 2018. Gewährleistungsbeschluss vom 17. Sept. 2018 (BBl 2018 6287 Art. 1, 3725).

3

Kanton und Gemeinden fördern den öffentlichen Personenverkehr im ganzen Kantonsgebiet.

Wasser

Art. 1051

Der Kanton übt die Hoheit über die Gewässer aus.

2

Kanton und Gemeinden gewährleisten die Wasserversorgung.

3

Sie sorgen für den Schutz vor Hochwasser und anderen Naturgefahren. Sie fördern die Renaturierung der Gewässer.

Energie

Art. 1061

Der Kanton schafft günstige Rahmenbedingungen für eine ausreichende, umweltschonende, wirtschaftliche und sichere Energieversorgung.

2

Er schafft Anreize für die Nutzung einheimischer und erneuerbarer Energie und für den rationellen Energieverbrauch.

3

Er sorgt für eine sichere und wirtschaftliche Elektrizitätsversorgung.

Stoffkreisläufe

Art. 106a

Angenommen in der Volksabstimmung vom 25. Sept. 2022, in Kraft seit 1. April 2023. Gewährleistungsbeschluss vom 20. Sept. 2023 (BBl 2023 2331 Art. 1, 1495).

1

Kanton und Gemeinden schaffen günstige Rahmenbedingungen für einen schonenden Umgang mit Rohstoffen, Materialien und Gütern sowie für die Schliessung von Stoffkreisläufen.

2

Sie treffen Massnahmen zur Vermeidung von Abfällen sowie zur Wiederverwendung und stofflichen Verwertung von Materialien und Gütern.

Wirtschaft und Arbeit

Art. 1071

Kanton und Gemeinden schaffen günstige Rahmenbedingungen für eine vielseitige, wettbewerbsfähige, soziale und freiheitliche Wirtschaft. Sie berücksichtigen dabei insbesondere die Entwicklung kleiner und mittlerer Unternehmen sowie die Sozialpartnerschaft.

2

Sie fördern in Zusammenarbeit mit Privaten die Vereinbarkeit von Erwerbsarbeit und Betreuungsaufgaben.

3

Sie schaffen günstige Rahmenbedingungen für ein vielfältiges Arbeitsplatz- und Lehrstellenangebot.

Land- und Forstwirtschaft

Art. 108

Der Kanton sorgt dafür, dass Land- und Forstwirtschaft nachhaltig betrieben werden und ihre verschiedenen Aufgaben erfüllen können.

Kantonalbank

Art. 109

Der Kanton betreibt eine Kantonalbank.

Wohnen

Art. 110

Kanton und Gemeinden fördern den gemeinnützigen Wohnungsbau und das selbst genutzte Wohneigentum.

Sozialhilfe

Art. 1111

Kanton und Gemeinden sorgen dafür, dass Menschen in einer Notlage, die sie nicht aus eigener Kraft bewältigen können, ein Obdach und existenzsichernde Mittel erhalten.

2

Sie fördern die berufliche Umschulung und Weiterbildung erwerbsloser Personen und ihre Wiedereingliederung in den Arbeitsprozess.

3

Sie fördern zur Bekämpfung von sozialer Not und Armut die Hilfe zur Selbsthilfe.

Familie, Jugend und Alter

Art. 112Kanton und Gemeinden fördern in Zusammenarbeit mit Privaten:
a.

die Familie als Gemeinschaft von Erwachsenen und Kindern;

b.

den Schutz der Kinder und Jugendlichen und ihre Integration in die Gesellschaft;

c.

die Lebensqualität der Menschen im Alter.

Gesundheit

Art. 1131

Kanton und Gemeinden sorgen für eine ausreichende und wirtschaftlich tragbare Gesundheitsversorgung.

2

Sie fördern die Gesundheitsvorsorge.

Integration

Art. 1141

Kanton und Gemeinden fördern das Zusammenleben der verschiedenen Bevölkerungsgruppen in gegenseitiger Achtung und Toleranz sowie ihre Beteiligung am öffentlichen Leben.

2

Sie treffen Massnahmen zur Unterstützung der Integration der im Kanton wohnhaften Ausländerinnen und Ausländer.

Bildungswesen

Art. 115

Kanton und Gemeinden sorgen für ein Bildungswesen, das die geistigen, seelischen, sozialen und körperlichen Fähigkeiten des einzelnen Menschen berücksichtigt und fördert, seine Verantwortung und seinen Gemeinsinn stärkt und auf seine persönliche und berufliche Entwicklung ausgerichtet ist.

Öffentliche Schulen

Art. 1161

Kanton und Gemeinden führen qualitativ hoch stehende öffentliche Schulen.

2

Diese sind den Grundwerten des demokratischen Staatswesens verpflichtet. Sie sind konfessionell und politisch neutral.

Privatschulen

Art. 1171

Privatschulen, welche die gleichen Aufgaben wie die öffentliche Volksschule erfüllen, sind bewilligungspflichtig und unterstehen staatlicher Aufsicht.

2

Der Kanton kann Privatschulen unterstützen, deren Leistungen von öffentlichem Interesse sind.

Hochschulen

Art. 118

Der Kanton sorgt für eine qualitativ hoch stehende Lehre und Forschung an Universität und anderen Hochschulen.

Berufs- und Weiterbildung

Art. 1191

Der Kanton fördert die Berufsbildung.

2

Kanton und Gemeinden fördern die berufliche Weiterbildung und die Erwachsenenbildung.

Kultur

Art. 120

Kanton und Gemeinden fördern die Kultur und die Kunst.

Sport

Art. 121

Kanton und Gemeinden fördern den Sport.

9. Kapitel: FinanzenGrundsätze

Art. 1221

Kanton und Gemeinden sorgen für einen gesunden Finanzhaushalt.

2

Kanton, Gemeinden und andere Organisationen des öffentlichen Rechts führen ihren Finanzhaushalt nach den Grundsätzen der Gesetzmässigkeit, der Sparsamkeit und der Wirtschaftlichkeit.

3

Budget und Rechnung richten sich nach den Grundsätzen der Transparenz, Vergleichbarkeit und Öffentlichkeit.

4

Bei der Festlegung der Bemessungsgrundlagen von Abgaben und Staatsbeiträgen wird der Förderung von umweltgerechtem Verhalten besondere Beachtung geschenkt.

Haushaltsgleichgewicht

Art. 1231

Kanton und Gemeinden gleichen ihre Finanzhaushalte mittelfristig aus. Für die Gemeinden kann das Gesetz den kurzfristigen Ausgleich vorsehen.

2

Bilanzfehlbeträge werden innerhalb von fünf Jahren getilgt.

Aufgaben- und Finanzplanung

Art. 1241

Kanton und Gemeinden planen ihre Aufgaben und deren Finanzierung. Sie achten auf die langfristigen Auswirkungen der geplanten Massnahmen.

2

Sie sind bestrebt, die Steuerquote nicht ansteigen zu lassen.

Steuern

Art. 1251

Das Gesetz legt die Steuerarten, den Kreis der steuerpflichtigen Personen, den Gegenstand der Steuern und deren Bemessung fest.

2

Die Steuern werden ausgestaltet nach den Grundsätzen der Allgemeinheit, der Gleichmässigkeit sowie der Besteuerung nach der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit.

3 Die Ausgestaltung soll insbesondere:
a.

die Gesamtbelastung der Steuerpflichtigen mit Abgaben berücksichtigen;

b.

unter Beachtung der Solidarität den Leistungswillen der Steuerpflichtigen erhalten und ihre Selbstvorsorge fördern;

c.

die Wettbewerbsfähigkeit der Wirtschaft berücksichtigen;

d.

eine angemessene Vermögensbildung ermöglichen;

e.

Personen mit Unterhalts- und Unterstützungspflichten entlasten;

f.

Ehepaare gegenüber Unverheirateten nicht benachteiligen.

4

Die Steuerprogression muss massvoll sein und darf eine bestimmte Höhe nicht übersteigen.

5

Tiefe Einkommen und kleine Vermögen werden nicht besteuert.

6

Steuerprivilegien zu Gunsten Einzelner sind unzulässig.

Weitere
Abgaben

Art. 1261

Das Gesetz legt die Grundsätze für die Erhebung weiterer Abgaben fest.

2 Es bestimmt insbesondere:
a.

die Art und den Gegenstand der Abgabe;

b.

die Grundsätze der Bemessung;

c.

den Kreis der abgabepflichtigen Personen.

Finanzausgleich

Art. 1271

Der Kanton stellt den Finanzausgleich sicher.

2 Der Finanzausgleich:
a.

ermöglicht den Gemeinden die Erfüllung ihrer notwendigen Aufgaben;

b.

sorgt dafür, dass die Gemeindesteuerfüsse nicht erheblich voneinander abweichen.

3

Der Finanzausgleich wird vom Kanton und den Gemeinden getragen.

Lastenausgleich

Art. 1281

Erbringt eine Gemeinde besondere Leistungen für ein grösseres Gebiet oder trägt sie besondere Lasten, so kann das Gesetz dafür unter Berücksichtigung ihrer Leistungsfähigkeit eine angemessene Abgeltung vom Kanton oder von anderen Gemeinden vorsehen.

2

Gemeinden, die Abgeltungen finanzieren oder erhalten, haben ein Mitspracherecht.

Prüfung der Finanzhaushalte

Art. 1291

Die Finanzkontrolle prüft den Finanzhaushalt des Kantons und erstattet darüber dem Regierungsrat und dem Kantonsrat Bericht.

2

Sie ist unabhängig.

3

Der Kantonsrat wählt ihre Leitung auf Vorschlag des Regierungsrates.

4

Die Finanzhaushalte der Gemeinden und der anderen Organisationen des öffentlichen Rechts werden durch unabhängige und fachkundige Organe geprüft.

10. Kapitel: Kirchen und weitere ReligionsgemeinschaftenKirchliche Körperschaften

Art. 1301 Der Kanton anerkennt als selbstständige Körperschaften des öffentlichen Rechts:
a.

die evangelisch-reformierte Landeskirche und ihre Kirchgemeinden;

b.

die römisch-katholische Körperschaft und ihre Kirchgemeinden;

c.

die christkatholische Kirchgemeinde.

2 Die evangelisch-reformierte Landeskirche, die römisch-katholische Körperschaft und die christkatholische Kirchgemeinde sind im Rahmen des kantonalen Rechts autonom. Sie regeln:
a.

das Stimm- und Wahlrecht in ihren eigenen Angelegenheiten nach rechtsstaatlichen und demokratischen Grundsätzen in einem Erlass, welcher dem obligatorischen Referendum untersteht;

b.

die Zuständigkeit für die Neubildung, den Zusammenschluss und die Auflösung von Kirchgemeinden.

3 Das Gesetz regelt:
a.

die Grundzüge der Organisation der kirchlichen Körperschaften;

b.

die Befugnis zur Erhebung von Steuern;

c.

die staatlichen Leistungen;

d.

die Zuständigkeit und das Verfahren für die Wahl der Pfarrerinnen und Pfarrer sowie deren Amtsdauer.

4

Es kann vorsehen, dass ein Teil der Steuererträge einer negativen Zweckbindung unterstellt wird.

5

Der Kanton hat die Oberaufsicht über die kirchlichen Körperschaften.

Weitere
Religionsgemeinschaften

Art. 1311

Von den weiteren Religionsgemeinschaften sind die Israelitische Cultusgemeinde und die Jüdische Liberale Gemeinde vom Kanton anerkannt.

2

Diese ordnen die Mitwirkung ihrer Mitglieder nach rechtsstaatlichen und demokratischen Grundsätzen.

3 Das Gesetz regelt unter Wahrung der verfassungsrechtlichen Autonomie der Religionsgemeinschaften:
a.

die Wirkungen der Anerkennung;

b.

die Aufsicht.

11. Kapitel: Änderung der KantonsverfassungGrundsätze

Art. 1321

Die Verfassung kann jederzeit ganz oder teilweise geändert werden.

2

Verfassungsvorlagen werden zweimal beraten.

3

Verfassungsänderungen unterliegen der Volksabstimmung.

Teilrevision

Art. 133

Bei einer teilweisen Änderung der Verfassung muss die Einheit der Materie gewahrt werden.

Totalrevision

Art. 1341

Das Volk entscheidet aufgrund einer Volksinitiative oder eines Beschlusses des Kantonsrates, ob eine Totalrevision der Verfassung einzuleiten sei.

2

Es entscheidet gleichzeitig, ob der Kantonsrat oder ein vom Volk gewählter Verfassungsrat die Vorlage ausarbeiten soll.

12. Kapitel: ÜbergangsbestimmungenInkrafttreten

Art. 1351

Diese Verfassung tritt am 1. Januar 2006 in Kraft.

2

Die Verfassung des eidgenössischen Standes Zürich vom 18. April 1869 ist aufgehoben.

Umsetzung der Verfassung

Art. 136

Die rechtsetzenden und die rechtsanwendenden Behörden setzen diese Verfassung ohne Verzug um.

Weitergeltung bisheriger Rechtsakte

Art. 137

Erlasse und Anordnungen, die in einem nach der früheren Verfassung gültigen Verfahren beschlossen worden sind, bleiben in Kraft. Ihre Änderung richtet sich nach den Bestimmungen dieser Verfassung.

Grundrechte und Rechtspflegeverfahren

Art. 1381 Die Behörden treffen innert fünf Jahren nach Inkrafttreten dieser Verfassung die Vorkehrungen, um:
a.

die Grundrechte gemäss den Artikel 11 Absatz 4, 14 und 17 zu gewährleisten;

b.

das Rechtspflegeverfahren an die Vorgaben gemäss den Artikel 76, 77 und 79 Absatz 2 anzupassen.

2

Die in den genannten Verfassungsbestimmungen enthaltenen Rechte können erst nach Ablauf dieser Frist unmittelbar geltend gemacht werden.

Initiativrecht

Art. 1391

Ist beim Inkrafttreten dieser Verfassung eine Volksinitiative bereits eingereicht worden, so richten sich die Fristen für die Durchführung der Volksabstimmung nach bisherigem Recht.

2

Läuft beim Inkrafttreten die Sammelfrist für eine Volksinitiative, so gelten für sie die Bestimmungen dieser Verfassung.

Volksabstimmungen

Art. 1401

Hat der Kantonsrat vor Inkrafttreten dieser Verfassung eine Vorlage beschlossen, so gilt für das Referendum das bisherige Recht.

2

Solange eine Gemeinde im Sinne von Artikel 33 Absatz 4 Satz 1 das Organ, das ein Gemeindereferendum unterstützen kann, noch nicht bezeichnet hat, ist die Gemeindeversammlung oder das Gemeindeparlament zuständig.

Kausalhaftung von Privaten

Art. 141

Artikel 46 Absatz 2 begründet eine Kausalhaftung von Privaten nur dann, wenn das schädigende Ereignis später als ein Jahr nach Inkrafttreten dieser Verfassung eingetreten ist.

Behörden

Art. 1421

Mitglieder von Behörden bleiben bis zum Ablauf der Amtsdauer nach bisherigem Recht im Amt.

2

Findet eine Erneuerungswahl innert zwei Jahren nach Inkrafttreten dieser Verfassung statt, erfolgt sie nach bisherigem Recht auf eine volle Amtsdauer.

Gemeinden

Art. 1431

Die Zivilgemeinden unterstehen dem bisherigen Recht und werden nach dessen Vorschriften innert vier Jahren nach Inkrafttreten dieser Verfassung mit ihrer politischen Gemeinde vereinigt.

2

Die Gemeinden legen innert vier Jahren nach Inkrafttreten dieser Verfassung fest, ab welchem Betrag ein Ausgabenbeschluss der Urnenabstimmung unterliegt (Art. 86 Abs. 2).

Zweckverbände

Art. 144

Die Zweckverbände regeln innert vier Jahren nach Inkrafttreten dieser Verfassung in ihren Verbandsstatuten das Initiativ- und das Referendumsrecht nach Artikel 93 Absatz 2. Bis zu dieser Anpassung gilt für Abstimmungen in Zweckverbänden die bisherige Rechts- und Statutenordnung.

Kirchen

Art. 1451

Die auf historischen Rechtstiteln beruhenden Leistungen des Staates an die kirchlichen Körperschaften bleiben bis zur gesetzlichen Neuregelung garantiert. Die Neuregelung dieser Leistungen orientiert sich an deren bisherigem Gesamtumfang.

2

Bis zur Neuregelung des kirchlichen Stimm- und Wahlrechts gelten die Bestimmungen des kantonalen Rechts.

3

Bis zur Neuregelung der Zuständigkeiten für die Neubildung, den Zusammenschluss und die Auflösung von Kirchgemeinden gelten die Bestimmungen des Gemeindegesetzes.

Sachregister

Die Zahlen verweisen auf die Artikel der Verfassung

Abgaben 125, 126

–

Bemessungsrundlagen 122 4

–

gesetzliche Grundlage 38 1d

–

Gesamtbelastung mit 125 3a

–

Grundsätze 125, 126

Abfälle s. Stoffkreisläufe

Abstimmung 32, 33, 71 1b, 144

–

Urnenabstimmung 21 1, 86 4, 143 2

–

Volksabstimmung 29, 30, 33, 34, 36, 37, 132 3, 139 1, 140

–

Teil- und Variantenabstimmung 34

Alter 112

–

als verbotenes Kriterium der

Diskriminierung 11 2

–

als Voraussetzung für das Stimm- und Wahlrecht und die weiteren politischen Rechte 22

Amt

–

amtliche Dokumente 17

–

amtliche Veröffentlichungen 33 3

–

Amtsdauer 41, 82 2, 130 3d, 142

–

Amtsperiode 66 2

–

Amtssprache 48

–

Immunität im 44 3

–

nebenamtliche Tätigkeit 45

–

rechtswidrige amtliche Tätigkeit 46

–

vollamtliche Mitglieder 61 1

Anregung allgemeine 25 1,3,4, 29 2, 32 d

Arbeitsverhältnis des Staats- und
Gemeindepersonals 47

Armut Bekämpfung 111 3

Aufsicht (Oberaufsicht) 94

–

bei Übertragung öffentlicher Aufgaben

98 4e, 99 1

–

der Bezirksbehörden 80 3

–

des Regierungsrates 70 3

–

parlamentarische Kontrolle 57

–

über die kirchlichen Körperschaften 130 5

–

über die Privatschulen 117 1

–

über die weiteren Religionsgemeinschaften 131 3b

Ausbildung s. Bildung

Ausgaben

–

Ausgabenbremse 56 3

–

Finanzreferendum, fakultatives 33 1d

–

Kompetenz der Stimmberechtigten in der Gemeinde 86 2a, 143 2

–

Kompetenz des Kantonsrates 56 2

–

Kompetenz des Regierungsrates 68 2

Ausländer Integration 114

Ausstand 43

Bankwesen

–

Kantonalbank 109

Begnadigung

–

Kompetenz des Kantonsrates 59 2b

Behörden

–

Allgemeines 40-82

–

Amtsdauer 41, 142

–

Ausübung der Staatsgewalt 1 3

–

Behördeninitiative 24 b, 31

–

Bezirksbehörden 80, 94

–

Gemeindebehörden 87

–

Haftung 46 1

–

Handeln nach Treu und Glauben 2 3

–

Information durch 49

–

nebenamtliche Tätigkeit 45

–

Normenkontrolle 79

–

Prüfung von Petitionen 16

–

Rechtsetzung 38 1c, 3

–

Umsetzung der Verfassung 136, 138

–

Unvereinbarkeit 42

–

Verantwortlichkeit 47 2b

Bericht

–

des Regierungsrates

–

Geschäftsbericht 71 1f

–

im Vorverfahren der Rechtsetzung 67 1

–

zu Initiativen 31 1

–

der Finanzkontrolle 129 1

Beschluss

–

der Gemeinden 33 4, 86 3, 143 2

–

des Kantonsrates 23 c, 33 1,3, 56 2c, 60 2, 134 1

–

des Regierungsrates 65 1,2

Bezirk 96

–

als Wahlkreis 51 2

–

Bezirksbehörden 80, 94

–

Bezirksrat 80

Bildung

–

Berufsbildung 119 1

–

Bildungseinrichtungen 14 2

–

Bildungsstätten, private 15

–

Bildungswesen 115

–

Erwachsenenbildung 119 2

–

Recht auf 11 3, 14

–

Wahrnehmung durch Schulgemeinde 83 2

–

Weiterbildung 111 2, 119 2

Budget 56 1a, 68 2, 122 3

–

Budgetberatung 56 2c

–

Budgetentwurf 68 1

–

Haushaltsgleichgewicht 123

Bund

–

Bundesebene, fakultatives Referendum

59 1a

–

Bundesrecht als Rahmen 20 2

–

Bundesverfassung, Geltung 10, 19 1

–

Bundesversammlung

–

Einreichung der Standesinitiative bei der 59 1b

–

Mitgliedschaft von Regierungsräten

63 3

–

Vernehmlassungsvorlagen des 33 1f,

71 1g

–

Zusammenarbeit mit dem 4

–

Zuständigkeit des 83 1

Bürger

–

Bürgerrecht

–

Gemeindebürgerrecht 20, 21

–

Kantonsbürgerrecht 20

–

Voraussetzungen 20

–

Zuständigkeit für die Erteilung 21

–

Einbürgerung 20

Demokratie

–

als Grundwert in Schulen 116 2

–

als Grundsatz

–

in den Landeskirchen 130 2a

–

in den weiteren Religionsgemeinschaften 131 2

–

in Zweckverbänden 93

–

Demokratisches Engagement 39

Dialog 7

Diskriminierung 11 2

Dringlichkeitsrecht 37

Ehe

–

staatliche Anerkennung 13

–

Ehepaar, steuerliche Behandlung 125 3f

Energie 106

Familie

–

aufkommen für die 20 3b

–

Betreuung von Kindern 19 2b

–

Förderung 112

Finanzausgleich 127

–

Finanzausgleichsbeträge 56 2d

Finanzbefugnisse

–

des Kantonsrates 56

–

des Regierungsrates 68

Finanzen 122-129

Finanzplanung 123

Finanzreferendum fakultatives 33 1d

Forstwirtschaft 108

Frau

–

Gleichberechtigung mit Mann 11 3

–

Gleichstellung mit Mann 11 3

Freiheit Präambel

–

freiheitliche Wirtschaft 107 1

–

Schulfreiheit 15

–

Sprachenfreiheit 12

Gegenvorschlag

–

des Kantonsrates bei Volksinitiativen 30

Gemeinde 83-94, 143

–

Gemeindeangelegenheiten 22

–

Gemeindeautonomie 85

–

Gemeindebürgerrecht

–

Voraussetzungen 20

–

Zuständigkeit 21

–

Gemeindeordnung 21 1, 81 4, 86 2, 89

–

Gemeindeorganisation 87

–

Gemeindeparlament 87 2, 140 2

–

Gemeindepersonal 47

–

Gemeindereferendum 33 2b, 4, 140 2

–

Gemeindesteuerfüsse 127 2b

–

Gemeindeversammlung 21 1, 86 3, 87 2, 140 2

–

Gemeindevorstand 87 1b

–

Israelitische Cultusgemeinde 131 1

–

Jüdische Liberale Gemeinde 131 1

–

Kirchgemeinden 130, 145 3

–

politische Gemeinden 83, 87 2, 143 1

–

Schulgemeinden 83, 84 2

–

Übertragung von Aufgaben an 38 1g

–

Zivilgemeinden 143 1

–

Zusammenarbeit

–

mit Kanton 4

–

untereinander 90-93

Gericht

–

Aufgaben und Stellung 73

–

Gerichtsinstanzen 18 1

–

Gerichtsorganisation 74

–

Immunität 44 3

–

Normenkontrolle 79

–

Parlamentarische Kontrolle 57 1

–

Unabhängigkeit 73 2

–

Unvereinbarkeit 42 1

–

Wahl 75

–

Wählbarkeit 40 1

–

Verwaltungsgericht 77 1

Gesetz

–

Dringliches 37

–

Fakultatives Referendum 33

–

Form des Gesetzes 38 1

–

Gemeindegesetz 145 3

–

Gesetzesinitiative 23 b

–

Gesetzesrang 33 1b

–

Gesetzgebung 38, 50 1, 54 1b, 98 1

–

gesetzliche Grundlage 72 1

–

gesetzliche Neuregelung 145 1

–

gesetzlich vorgegebene Ziele 98 4c

–

Gesetzmässigkeit 122

–

Gleichheit vor dem Gesetz 11 1

–

Rahmen des 70 1, 98

–

Steuergesetze 32 f

–

Vollziehung 38 2, 60 2, 67 2, 71 2

Gesundheit 113

Gewaltenteilung 3

–

Unabhängigkeit der Gerichte 73 2

Gebärdensprache 12

Gegenvorschlag

–

bei Volksinitiativen 30

Grundrechte 9-18, 138

Heimatschutz 103 2

Haushaltsgleichgewicht 123

Initiative

–

Behördeninitiative 24 b

–

Verfahren 31

–

Einzelinitiative 24 c

–

Verfahren 31

–

Form 25

–

Gegenstand 23

–

Gesetzesinitiative 23 b

–

Gültigkeit 28

–

Initiativrecht 23-31, 139

–

Standesinitiative 23 d, 59 1b

–

Urheber 24

–

Verfassungsinitiative 23 a

–

Vertragsinitiative 23 e

–

Volksinitiative 24 a, 139

–

Gegenvorschlag 30

–

Obligatorisches Referendum 32

–

Totalrevision der Verfassung 134 1

–

Verfahren 29

–

Vorprüfung 26

–

Zustandekommen 27

–

von Einzelnen und von Organisationen 5 2

Innovation 8

Integration 114

Kanton

–

Einteilung in Bezirke 96 1

–

interkantonale Verträge 23 e, 32 b,

33 1b, 54 1c, 69 1

–

Kantonalbank 109

–

Kantonsbürgerrecht 20, 21 2

Kantonsrat 50–59

–

Amtsdauer 41 1

–

Immunität 44

–

Kantonsratsreferendum 33 2c, 3

–

Kompetenz bei Initiativen 25 4,

28 2, 3, 29 2, 30, 31

–

Kompetenz bei Volksabstimmungen

32 c-e, 33 1c-f, 34, 37 1

–

Kompetenz bei Totalrevision der Verfassung 134

–

Unvereinbarkeiten 42 1

–

Wahl 51

–

Wahl der Ombudsperson 81 1

–

Wahl von Gerichten 75 1

–

Wählbarkeit in den 40 1

–

Stellung des Regierungsrates gegenüber dem 64

Kirchen

–

Kirchgemeinde 130 1, 2, 145 3

–

kirchliche Körperschaften 130, 145 1

–

kirchliches Stimm- und Wahlrecht

130 2a, 145 2

–

Landeskirche 130 1a, 2

–

Übergangsrecht 145

–

Wahl der Pfarrer 130 3d

–

weitere Religionsgemeinschaften 131

Klima 102a

Kommissionen

–

Vertretung beider Geschlechter 40 4

–

des Kantonsrates 64, 69 2, 75 1

–

Quartier- oder Ortsteilkommissionen 88

Kultur 120

Landwirtschaft 108

Lastenausgleich 128

Menschenwürde, Schutz Präambel, 9

Nachhaltigkeit 6

Natur- und Heimatschutz 103

Normenkontrolle 79

Notstand 72

Obergericht 74 2

Öffentlichkeit

–

der Rechtspflegeentscheide 78

–

der Verhandlungen des Kantonsrates 53

–

von Budget und Rechnung 122 3

Ombudsstelle 81

Parlamentarische Kontrolle 57

Partnerschaft Anerkennung durch den Staat 13

Petitionsrecht 16

Planung

–

des Kantonsrates 55

–

des Regierungsrates 66

Privatschulen 117

Raumplanung 101

Recht

–

Rechte

–

Bürgerrecht 20, 21

–

Grundrechte 9-18, 138

–

auf Bildung 14

–

auf freie Wahl der Form des

Zusammenlebens 13

–

auf Zugang zu amtlichen

Dokumenten 17

–

Petitionsrecht 16

–

Rechtsgleichheit 11

–

Schulfreiheit 15

–

Schutz der Menschenwürde 9

–

Sprachenfreiheit 12

–

Verfahrensgarantien 18

–

Menschenrechte 10 1

–

politische 22

–

verfassungsmässige 38 1b

–

Volksrechte 22-39

–

Anfragerecht 86 1

–

in der Gemeinde 86

–

Initiativrecht 23-31, 86 1, 93 2, 139, 144

–

in Zweckverbänden 93 2, 144

–

Referendumsrecht 32-37, 86 1,

93 2, 144

–

Stimm- und Wahlrecht 22, 130 2a, 145 2

–

Rechtsetzung 38, 54, 67, 98 4c, s. auch Gesetz

–

Rechtsmittelbelehrung 18 2

–

Rechtspflege 73-79

–

der Bezirksbehörden 80 3

–

Rechtspflegeverfahren 138

–

Verwaltungsrechtspflege 77

–

Zivil- und Strafrechtspflege 76

–

Rechtsstaatliche Grundsätze

Präambel, 2, 131 2

Referendum

–

bei Dringlichkeitsrecht 37

–

fakultatives 33

–

Volksreferendum 33 2a

–

Gemeindereferendum 33 2b, 4, 140 2

–

Kantonsratsreferendum 33 2c, 3

–

Kompetenzen des Kantonsrates

59 1a, 2a

–

obligatorisches 32, 130 2a

–

Referendumsrecht

–

in den Gemeinden 86 1

–

in den Kirchen 130 2a

–

in den Zweckverbänden 93 2, 144

Regierungsrat 60-72

–

Aufsicht von Gemeinden und Zweckverbänden 94

–

Genehmigung

–

der Gemeindeordnungen 89 3

–

der Statuten der Zweckverbände 92 4

–

Immunität 44 1,3

–

Kompetenz bei Behörden- und

Einzelinitiativen 31

–

Übertragung von öffentlichen

Aufgaben 97 2

–

Unvereinbarkeiten 42

–

Wählbarkeit in den 40

Revision der Kantonsverfassung

–

Teilrevision 23 a, 133

–

Totalrevision 23 a, 25 1, 134

Richter, Amtsdauer der 41 2

Rohstoffe s. Stoffkreisläufe

Schule

–

Bildung s. Bildung

–

Privatschule 117

–

Schulfreiheit 15

–

Schulgemeinde 83 2, 3, 84 2

–

Öffentliche Volksschule 116, 117 1

–

Umschulung 111 2

–

Universitäten und Hochschulen 118

Schweizer, Schweizerin

–

Stimm- und Wahlrecht 22

–

Wählbarkeit für Ständerat 82 3

Sicherheit, öffentliche 100

–

schwerwiegende Störung 72 1

–

Wahrung durch Regierungsrat 71 1a

Sozialhilfe 111

Sozialziele 19

Sport 121

Staat

–

Gliedstaat Präambel

–

Rechtsstaatliche Grundsätze 2, 130 2a,

131 2

–

Staatsbeiträge 56 2d, 122 4

–

Staatsgewalt 1 3, 73 2

–

Staatshaftung 46

–

Staatshaushalt 56 3

–

staatliche

–

Aufsicht 117 1

–

Handeln 2 1, 2

–

Macht 3

–

Leistungen 19 4, 38 1e, 130 3c, 145 1

–

Tätigkeit 55 1

–

Staatspersonal 47

–

Staatsrechnung

–

Erarbeitung durch den

Regierungsrat 68 1

–

Genehmigung durch den

Kantonsrat 56 1c

–

Staatssteuer 56 1b

–

Staatsstrassen 104 2

Ständerat

–

Wahl 82

–

Wählbarkeit 40 1

Statthalter 80 1a

Steuern 125

–

Grundsätze 125

–

Kirchensteuer 130 3b

–

Steuerbelastung 32 f

–

Steuergesetz 32 f

–

Voraussetzungen und

Bemessungsgrundlage 38 1d

Stimmrecht 22

–

in Kirchen 130 2a, 145 2

–

Stimmberechtigte

–

Ausübung der Staatsgewalt 1 3

–

der verfassungs- und

gesetzgebenden Gewalt 50 1

–

Erteilung des Gemeindebürgerrechts

21 1

–

Volksinitiative 24 a

–

Volksreferendum 33 2a

–

Konkurrierende Vorlagen 36

–

Meinungs- und Willensbildung

39 2

–

des Bezirks 80 1

–

der Gemeinde 84 3, 86 2, 3, 87 1a,

89 2, 91 2

–

in Zweckverbänden 93 2

–

Stimmende

–

Zustimmung für Änderung im

Bestand der Gemeinden 84 1, 2

Stoffkreisläufe 106a

Strafrechtspflege 76

Strassen

–

Staatsstrassen 104 2

–

leistungsfähiges Staatsstrassennetz

104 2bis

Subsidiarität 5

Transparenz 49

Umweltschutz 102

Unvereinbarkeit 42

Urteile, vollstreckbare

–

Vollzug durch Regierungsrat 71 e

Verantwortlichkeit

–

gegenüber Kanton und Gemeinde 47 2

–

Kausalhaftung von Privaten die öffentliche Aufgaben erfüllen 46 2, 141

–

Staatshaftung 46

Verfassung

–

Änderung der Kantonsverfassung 23 a,

25 1, 32 a, 54 a, 132-134

–

Bundesverfassung 10, 19 1

–

Verfassungsinitiative 23 a

–

Verfassungsrat 134 2

Verhältniswahl des Kantonsrates 51

Verkehr 104

Veröffentlichung der Vorlagen und gesetzgeberischer Akte 33 3

Verwaltung

–

durch Bezirksbehörden 80 3

–

Leitung und Organisation der 70

–

Parlamentarische Kontrolle 57 1

–

Vermittlung durch Ombudsstelle 81 2

–

Verwaltungseinheiten 65 4

–

Verwaltungsgericht 74 2

–

Verwaltungsinstanzen 18 1

–

Verwaltungsrechtspflege 77

–

Verwaltungsverfahren 77

Volk

–

Volksrechte 22-39, 54 2

–

Volksabstimmung 29 2, 30, 32-37, 132 3, 139 1, 140

–

Volksinitiative 24 a, 26, 27, 28 2, 29, 30, 134 1, 139

–

in der Gemeinde 86, 93 2

–

Volksschule 116

–

Wahl vom 51 1, 62 1, 75 2, 79 1, 82 1, 134 2

Vollzug

–

der Gesetze 38 2, 67 2

–

der Regierungsratsbeschlüsse 65 2

–

der vollstreckbaren Urteile 71 1e

–

vollziehende Behörde 60 1

–

des Volkes 29

Wählbarkeit 40

Wahl

–

Erneuerungswahl 142 2

–

Volkswahlen

–

Bezirksbehörden 80 1

–

Gerichte 75 2

–

Kantonsrat 51

–

Pfarrer 130 3d

–

Regierungsrat 62

–

Ständerat 82

–

Wahlen durch den Kantonsrat 58

–

Gerichte 75 1

–

Wahlen durch den Regierungsrat 71 1d

–

Wahlkreise

–

für Kantonalratswahlen 51 2

–

für Regierungsratswahlen 62 3

–

für Ständeratswahlen 82 1

–

Wahlrecht 22

–

in den Kirchen 130 2a, 145 2

Wasser 105

Weiterbildung 119 2

Wohnen 110

Zivilgemeinden 143 1

Zivilrechtspflege 77