Ordinanza del 20 dicembre 2024 sull’organizzazione di crisi dell’Amministrazione federale (OCAF)
RS 172.010.8
Abréviation: OCAF
Etat le: 2025-02-01

172.010.8

Ordinanza
sull’organizzazione di crisi dell’Amministrazione federale

(OCAF)

del 20 dicembre 2024 (Stato 1° febbraio 2025)

Il Consiglio federale svizzero,

vista la legge del 21 marzo 1997

RS 172.010

sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione (LOGA),

ordina:

Sezione 1: Disposizioni generali

Art. 1OggettoLa presente ordinanza disciplina:
a.

la composizione e i compiti dell’organizzazione di crisi sovradipartimentale dell’Amministrazione federale;

b.

la collaborazione delle unità amministrative con l’organizzazione di crisi sovradipartimentale;

c.

il coinvolgimento dei Cantoni, del mondo scientifico e di terzi da parte dell’organizzazione di crisi sovradipartimentale;

d.

la comunicazione di crisi del Consiglio federale.

Art. 2Organizzazione di crisi sovradipartimentale1 L’organizzazione di crisi sovradipartimentale dell’Amministrazione federale è composta da:
a.

uno stato maggiore di crisi politico-strategico (SMCPS);

b.

uno stato maggiore di crisi operativo (SMCOp).

2

I due stati maggiori di crisi sono coadiuvati da un’organizzazione di base per la gestione di crisi (OBGC).

3

Se necessario possono essere coinvolti stati maggiori speciali, stati maggiori specializzati, gruppi specialistici e stati maggiori di crisi delle unità amministrative.

Art. 3Istituzione degli stati maggiori di crisi 1

Il Consiglio federale istituisce lo SMCPS quando lo Stato, la società o l’economia sono minacciati da un pericolo imminente e grave che non può essere gestito con le strutture esistenti. Designa inoltre un dipartimento responsabile.

2

Il dipartimento responsabile istituisce lo SMCOp.

Art. 4Scioglimento degli stati maggiori di crisi 1

Il Consiglio federale scioglie lo SMCPS quando il pericolo di cui all’articolo 3 capoverso 1 è rientrato.

2

Il dipartimento responsabile scioglie lo SMCOp; assicura che eventuali lavori successivi vengano trasferiti agli organi competenti.

Sezione 2: Stato maggiore di crisi politico-strategico

Art. 5Compiti1

Lo SMCPS valuta la situazione politico-strategica ed elabora opzioni d’intervento e basi decisionali all’attenzione del Consiglio federale.

2

Sostiene il dipartimento responsabile nella preparazione di proposte corrispondenti al Consiglio federale.

3 Assume inoltre i seguenti compiti:
a.

coordina la gestione di crisi dell’Amministrazione federale a livello politico-strategico;

b.

emana direttive politico-strategiche per la gestione operativa delle crisi.

Art. 6Composizione1 Lo SMCPS è composto:
a.

dai segretari generali dei dipartimenti interessati;

b.

dai vicecancellieri;

c.

dal direttore dell’Amministrazione federale delle finanze;

d.

dal direttore dell’Ufficio federale di giustizia (UFG);

e.

dal segretario di Stato della Segreteria di Stato dell’economia;

f.

dal segretario di Stato della politica di sicurezza.

2

Il dipartimento responsabile può coinvolgere il cancelliere della Confederazione con funzione consultiva.

3

Il dipartimento responsabile coinvolge con funzione consultiva rappresentanti di altri organi della Confederazione, dei Cantoni e di terzi interessati dalla crisi.

4

Lo SMCPS è presieduto dal segretario generale del dipartimento responsabile.

Sezione 3: Stato maggiore di crisi operativo

Art. 7Compiti1

Lo SMCOp raccoglie le informazioni rilevanti per l’elaborazione delle basi decisionali e le prepara all’attenzione dello SMCPS, in particolare nell’ottica dei presupposti costituzionali per la limitazione di diritti fondamentali e per l’emanazione del diritto di necessità.

2

Coordina le attività degli stati maggiori speciali, degli stati maggiori specializzati, dei gruppi specialistici e degli stati maggiori di crisi delle unità amministrative che si trovano in azione e degli altri organi interessati.

Art. 8Composizione1 Lo SMCOp è composto da:
a.

rappresentanti delle unità amministrative interessate e dei loro stati maggiori di crisi;

b.

rappresentanti dell’UFG.

2

Il dipartimento responsabile può coinvolgere con funzione consultiva rappresentanti di altre unità amministrative.

3

Coinvolge con funzione consultiva rappresentanti dei Cantoni e di terzi interessati dalla crisi.

4

Nomina la direzione dello SMCOp.

Sezione 4:Organizzazione di base per la gestione di crisi

Art. 9Compiti

L’OBGC sostiene l’Amministrazione federale nella preparazione alle crisi e nella loro gestione.

Art. 10Organizzazione1

L’Ufficio federale della protezione della popolazione (UFPP) gestisce l’OBGC in collaborazione con la Cancelleria federale (CaF).

2

Dirige la segreteria e assicura un punto di contatto sempre raggiungibile.

3

In caso di crisi può far collaborare il personale di altri organi della Confederazione.

Art. 11Attività in caso di crisiIn caso di crisi l’OBGC assume i seguenti compiti:
a.

sostiene il dipartimento responsabile nel coinvolgimento di altri organi della Confederazione, dei Cantoni e di terzi;

b.

può consigliare e accompagnare altri organi e stati maggiori dell’Amministrazione federale;

c.

assicura la valutazione della situazione per lo SMCPS e lo SMCOp;

d.

assicura il funzionamento dell’analisi integrata della situazione tra Confederazione, Cantoni, gestori di infrastrutture critiche, autorità all’estero e terzi;

e.

tiene una panoramica degli stati maggiori dell’Amministrazione federale in azione e delle loro competenze;

f.

trasmette le richieste delle unità amministrative e dei Cantoni agli organi competenti;

g.

coordina l’impiego delle risorse nazionali e internazionali;

h.

allestisce una panoramica dei mandati del Consiglio federale rilevanti nel contesto di crisi;

i.

informa periodicamente i membri della Conferenza dei segretari generali sulle sue attività;

j.

sostiene il coordinamento delle attività d’informazione interne ed esterne del Consiglio federale e dell’Amministrazione federale.

Art. 12Attività per la preparazione alle crisi1 Nel quadro dell’OBGC, l’UFPP assume i seguenti compiti per la preparazione alle crisi:
a.

tiene una lista dei punti di contatto;

b.

assicura, in collaborazione con la CaF, il coinvolgimento di altri organi della Confederazione, dei Cantoni e di terzi;

c.

assicura un’infrastruttura di condotta protetta per lo SMCPS e lo SMCOp;

d.

assicura la comunicazione sulla base dei sistemi di comunicazione congiunti di Confederazione, Cantoni e terzi di cui agli articoli 18–21 della legge federale del 20 dicembre 2019

RS 520.1

sulla protezione della popolazione e sulla protezione civile;

e.

gestisce una presentazione elettronica della situazione;

f.

coordina, in collaborazione con l’Ufficio federale del personale (UFPER), l’impiego di personale a sostegno delle unità organizzative coinvolte nell’organizzazione di crisi dell’Amministrazione federale;

g.

aiuta le unità amministrative, in collaborazione con la CaF, ad assicurare la prontezza operativa dei loro stati maggiori di crisi;

h.

provvede alla prontezza operativa della Gestione federale delle risorse.

i.

coordina le pianificazioni preventive nazionali.

2 Nel quadro dell’OBGC, la CaF assume i seguenti compiti per la preparazione alle crisi:
a.

sostiene le unità amministrative, in collaborazione con l’UFPP, nell’istituzione della loro organizzazione di crisi e nella gestione di crisi;

b.

valuta a titolo di anticipazione, coinvolgendo i dipartimenti, i Cantoni e terzi, gli sviluppi che potrebbero condurre a una crisi;

c.

tiene una panoramica degli stati maggiori di crisi dell’Amministrazione federale;

d.

assicura, in collaborazione con l’UFPP, il coinvolgimento di Cantoni e terzi nell’organizzazione di crisi della Confederazione;

e.

assicura lo svolgimento periodico di incontri per lo scambio di esperienze nel campo della gestione di crisi;

f.

coordina, in collaborazione con l’UFPER, il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS) e altri organi, lo sviluppo della formazione e della formazione continua in materia di gestione delle crisi;

g.

allestisce, assieme al DDPS, la pianificazione generale delle grandi esercitazioni;

h.

organizza periodicamente esercitazioni nella gestione delle crisi;

i.

prepara il dipartimento presidenziale ai suoi compiti nell’ambito della gestione di crisi;

j.

assicura, in collaborazione con l’UFPP, il pilotaggio strategico e l’ulteriore sviluppo della gestione di crisi dell’Amministrazione federale.

Sezione 5: Collaborazione delle unità amministrative con l’organizzazione di crisi sovradipartimentale

Art. 13Preparazione alle crisi1

Le unità amministrative comunicano alla segreteria dell’OBGC i punti di contatto in caso di crisi.

2

L’UFPER amministra i dati personali per l’impiego di personale a sostegno dell’organizzazione di crisi dell’Amministrazione federale.

Art. 14Collaborazione durante una crisi 1

Gli stati maggiori di crisi delle unità amministrative sono tenuti a collaborare. Si sostengono e si informano a vicenda.

2

Coordinano la loro attività con il lavoro dell’organizzazione di crisi dell’Amministrazione federale.

3

Tutti gli stati maggiori di crisi utilizzano possibilmente il sistema d’informazione Presentazione elettronica della situazione per tracciare un quadro comune della situazione.

4 Informano il punto di contatto dell’OBGC quando:
a.

si delinea o è in atto una crisi nel loro ambito di competenza;

b.

la situazione subisce forti cambiamenti;

c.

pianificano o adottano misure.

Sezione 6: Coinvolgimento dei Cantoni e del mondo scientifico

Art. 15Cantoni1

La segreteria dell’OBGC tiene una lista dei punti di contatto dei Cantoni per il caso di crisi.

2 I Cantoni possono informare il punto di contatto dell’OBGC quando:
a.

si delinea o è in atto una crisi nel loro ambito di competenza;

b.

la situazione attuale subisce forti cambiamenti;

c.

pianificano o adottano misure.

Art. 16Mondo scientifico1

Se necessario, il Consiglio federale istituisce un organo scientifico consultivo. L’istituzione avviene mediante decisione.

2 La decisione istitutiva disciplina segnatamente:
a.

la nomina dei membri;

b.

l’organizzazione;

c.

l’aggregazione all’organizzazione di crisi dell’Amministrazione federale;

d.

le prestazioni e le indennità;

e.

la comunicazione con l’opinione pubblica;

f.

la confidenzialità e la protezione delle informazioni.

3

L’organo scientifico consultivo è istituito per una durata limitata.

4

La CaF è il punto di contatto della Confederazione per la consulenza scientifica durante una crisi. Adotta misure preparatorie per il coinvolgimento del mondo scientifico.

Sezione 7: Comunicazione di crisi

Art. 171

Nell’adempimento del suo obbligo di informazione secondo l’articolo 180 capoverso 2 della Costituzione federale

RS 101

e degli articoli 10 e 11 LOGA, il Consiglio federale tiene conto delle particolari esigenze di informazione dell’opinione pubblica in tempo di crisi.

2

Il portavoce del Consiglio federale coordina la comunicazione di crisi del Consiglio federale.

Sezione 8: Disposizioni finali

Art. 18Modifica di altri atti normativi

La modifica di altri atti normativi è disciplinata nell’allegato.

Art. 19Entrata in vigore

La presente ordinanza entra in vigore il 1° febbraio 2025.

Allegato

(art. 18)

Modifica di altri atti normativi

Gli atti normativi qui appresso sono modificati come segue:

...

Le mod. possono essere consultate alla RU 2025 6.