Ordinanza del 7 dicembre 2007 sul Fondo di disattivazione e sul Fondo di smaltimento per gli impianti nucleari (Ordinanza sul Fondo di disattivazione e sul Fondo di smaltimento, OFDS)
RS 732.17
Abréviation: OFDS
Etat le: 2024-11-07

732.17

Ordinanza
sul Fondo di disattivazione e sul Fondo di smaltimento
per gli impianti nucleari

(Ordinanza sul Fondo di disattivazione e sul Fondo di smaltimento, OFDS)

del 7 dicembre 2007 (Stato 7 novembre 2024)

Il Consiglio federale svizzero,

visti gli articoli 81 capoverso 5, 82 capoverso 2 e 101 della legge federale
del 21 marzo 2003

RS 732.1

sull’energia nucleare (LENu),

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 25 giu. 2014, in vigore dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).

ordina:

Sezione 1: Sede

Art. 1

Il Fondo di disattivazione e il Fondo di smaltimento per gli impianti nucleari
(Fondi) hanno sede a Berna.

Sezione 2: Costi

Art. 2Costi di disattivazione1

Per costi di disattivazione si intendono tutti i costi derivanti dalla disattivazione di impianti nucleari.

2 I costi di disattivazione comprendono in particolare i costi:
a.

di preparazione tecnica della disattivazione;

b.

di confinamento, manutenzione e sorveglianza dell’impianto;

c.

di decontaminazione o smontaggio e frammentazione delle parti radioattive e contaminate;

d.

di trasporto e smaltimento delle scorie radioattive risultanti dalla disattivazione;

e.

di demolizione di tutte le installazioni tecniche e le strutture edili e di discarica dei rifiuti non radioattivi;

f.

di decontaminazione del territorio;

g.

di pianificazione, progettazione, direzione e sorveglianza;

h.

per le misure protettive contro le radiazioni e gli infortuni professionali;

i.

di autorizzazione e vigilanza delle autorità;

j.

di assicurazione;

k.

amministrativi.

Art. 3Costi di smaltimento1

Per costi di smaltimento si intendono tutti i costi per lo smaltimento delle scorie radioattive d’esercizio e degli elementi combustibili esausti dopo la messa fuori servizio definitiva di una centrale nucleare.

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).

2 I costi di smaltimento comprendono in particolare i costi:
a.

di trasporto e smaltimento delle scorie radioattive d’esercizio;

b.

di trasporto, rielaborazione e smaltimento degli elementi combustibili

esausti;

c.

per una fase di osservazione di 50 anni di un deposito in strati geologici profondi;

d.

di pianificazione, progettazione, direzione, costruzione, esercizio, smantellamento e sorveglianza degli impianti di smaltimento;

e.

per le misure protettive contro le radiazioni e gli infortuni professionali;

f.

di autorizzazione e vigilanza delle autorità;

g.

di assicurazione;

h.

amministrativi.

Art. 4

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).

Fissazione del prevedibile ammontare dei costi di disattivazione e di smaltimento1

Ogni cinque anni i proprietari di un impianto nucleare tenuti a versare contributi allestiscono uno studio sul prevedibile ammontare dei costi di disattivazione e di smaltimento (studio sui costi) per il loro impianto, la prima volta al momento della sua entrata in servizio.

2

I costi sono calcolati in base ai piani di disattivazione, al programma di smaltimento delle scorie e alle più recenti conoscenze scientifiche nonché in base ai prezzi in vigore al momento del calcolo.

2bis

Per il calcolo dei costi deve essere scelta una metodologia che corrisponda allo stato della scienza e della tecnica e consideri i supplementi sui costi per le imprecisioni nelle previsioni, i pericoli e le opportunità, nonché un supplemento di sicurezza generale.

Introdotto dalla cifra I dell’O del 6 nov. 2019, in vigore dal 1° gen. 2020 (RU 2019 4213).

3

Per il calcolo dei costi di disattivazione e di smaltimento delle centrali nucleari si presume una durata d’esercizio di 50 anni. Sulla base delle informazioni fornite dal proprietario, la Commissione amministrativa del Fondo di disattivazione e del Fondo di smaltimento per gli impianti nucleari (Commissione) può disporre che sia considerata una diversa presumibile durata d’esercizio.

4

Lo studio sui costi è verificato dall’Ispettorato federale della sicurezza nucleare (IFSN) in merito agli aspetti concernenti la sicurezza e da specialisti indipendenti in merito al calcolo dei costi. Questi ultimi verificano, in particolare, se i costi e i supplementi sono stati stimati in modo realistico.

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 6 nov. 2019, in vigore dal 1° gen. 2020 (RU 2019 4213).

4bis

Sulla base dela verifica di cui al capoverso 4, il comitato per il controllo dei costi elabora un rapporto di verifica sintetico all’attenzione della Commissione. Nel rapporto chiede la fissazione del prevedibile ammontare dei costi di disattivazione e di smaltimento.

Introdotto dalla cifra I dell’O del 24 nov. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 821).

4ter

La Commissione richiede al Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (DATEC) di esprimere il suo parere sugli studi sui costi e sul rapporto di verifica entro tre mesi.

Introdotto dalla cifra I dell’O del 24 nov. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 821).

5

Sulla base degli studi sui costi, della verifica di cui al capoverso 4 e del rapporto di verifica e tenuto conto del parere del DATEC, la Commissione stabilisce il prevedibile ammontare dei costi di disattivazione e di smaltimento per ogni impianto nucleare.

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 24 nov. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 821).

Art. 4a

Introdotto dalla cifra I dell’O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).

Nuovo calcolo anticipato dei costi di disattivazione e di smaltimento1

I costi di disattivazione e di smaltimento devono essere calcolati nuovamente prima della scadenza del termine di cinque anni di cui all’articolo 4 capoverso 1 se, in seguito a circostanze impreviste, occorre prevedere un sostanziale cambiamento dei costi.

2

La Commissione può autorizzare il posticipo del nuovo calcolo alla successiva scadenza ordinaria dello studio sui costi, qualora questo studio sia comunque previsto in un futuro prossimo.

Art. 5Costi amministrativi dei Fondi1 Per costi amministrativi si intendono in particolare:
a.

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 24 nov. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 821).

le diarie e le indennità per i membri della Commissione, del comitato della Commissione e dei comitati, nonché dei gruppi di specialisti e dei gruppi di lavoro;

b.

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 25 giu. 2014, in vigore dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).

le spese per l’Ufficio e il Servizio di revisione;

c.

le indennità corrisposte agli specialisti;

d.

le spese della Confederazione per le attività di vigilanza sul Fondo di disattivazione e sul Fondo di smaltimento;

e.

altre spese decise dalla Commissione e necessarie per l’adempimento dei suoi compiti;

f.

le spese giudiziarie e le spese ripetibili a carico dei Fondi.

g.

i costi di assicurazione degli organi e dei membri della Commissione.

2

I costi di gestione del patrimonio non sono considerati costi amministrativi.

Sezione 3: Obbligo di contribuire e importo dei contributi

Art. 6Obbligo di contribuire1 I contributi al Fondo di disattivazione sono versati dai proprietari di impianti nucleari:
a.

che producono essenzialmente energia utile;

b.

che servono al deposito intermedio di combustibili usati e di scorie radioattive provenienti da centrali nucleari.

2

I contributi al Fondo di smaltimento sono versati dai proprietari di centrali nucleari.

3 Sono esentati dall’obbligo di contribuire per i loro impianti nucleari:
a.

gli istituti del settore dei politecnici federali;

b.

le università cantonali.

La mod. del 7 nov. 2024 concerne soltanto il testo francese (RU 2024 617).

Art. 7

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 25 giu. 2014, in vigore dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).

Durata dell’obbligo di contribuire1

L’obbligo di contribuire al Fondo di disattivazione e al Fondo di smaltimento inizia il giorno in cui l’impianto nucleare è messo in servizio.

2

Esso termina nel momento in cui la disattivazione dell’impianto in questione è conclusa (art. 29 cpv. 1 LENu).

Art. 8

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 6 nov. 2019, in vigore dal 1° gen. 2020 (RU 2019 4213).

Periodo determinante per il versamento dei contributi1

I contributi devono essere versati nel corso della durata d’esercizio fino alla messa fuori servizio definitiva di una centrale nucleare o di un altro impianto nucleare. È fatto salvo l’obbligo di versare contributi dopo la messa fuori servizio definitiva.

2 Per messa fuori servizio definitiva si intende:
a.

nel caso di una centrale nucleare, l’interruzione definitiva dell’esercizio produttivo;

b.

nel caso di un altro impianto nucleare, l’interruzione definitiva dell’esercizio.

3

I calcoli sono fondati su una durata d’esercizio presunta delle centrali nucleari di 50 anni. La Commissione può adeguare la base di calcolo basandosi sul parere dell’IFSN concernente la prova della sicurezza per l’esercizio a lungo termine di cui agli articoli 34 capoverso 4 e 34a dell’ordinanza del 10 dicembre 2004

RS 732.11

sull’energia nucleare.

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 24 nov. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 821).

4

La durata d’esercizio presunta per gli impianti di smaltimento è stabilita nel programma di smaltimento delle scorie.

Art. 8a

Introdotto dalla cifra I dell’O del 25 giu. 2014 (RU 2014 2231). Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 6 nov. 2019, in vigore dal 1° gen. 2020 (RU 2019 4213).

Calcolo e determinazione dei contributi1

I contributi sono calcolati in modo tale che, al momento della messa fuori servizio definitiva, il corrispondente capitale accumulato, tenuto conto del reddito del capitale e del tasso di rincaro, possa coprire i prevedibili costi di disattivazione e di smaltimento.

2 L’importo dei contributi è determinato in base:
a.

al patrimonio dei Fondi;

b.

ai costi di disattivazione e di smaltimento stabiliti;

c.

ai costi amministrativi dei Fondi;

d.

al reddito del capitale accumulato nonché al tasso di rincaro.

3

Per il calcolo deve essere utilizzato un modello attuariale; il calcolo è eseguito per ogni singolo impianto.

4

Il reddito del capitale e il tasso di rincaro sono fissati nell’allegato 1. In caso di sostanziali modifiche delle condizioni quadro, il DATEC adegua l’allegato 1 d’intesa con il Dipartimento federale delle finanze e il Dipartimento federale dell’economia, della formazione e della ricerca.

Art. 9Tassazione e tassazione intermedia fino alla messa fuori servizio definitiva

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 25 giu. 2014, in vigore dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).

1

All’inizio di un periodo di tassazione di cinque anni, la Commissione fissa i contri-buti annui sulla base dei costi di disattivazione e di smaltimento calcolati.

2 La Commissione effettua una tassazione intermedia se:
a.

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 6 nov. 2019, in vigore dal 1° gen. 2020 (RU 2019 4213).

da un nuovo calcolo dei costi di disattivazione e di smaltimento risulta una differenza superiore al 10 per cento rispetto all’ultimo studio sui costi;

b.

a causa dell’evoluzione dei mercati finanziari, il valore effettivo del capitale accumulato è inferiore di oltre il 10 per cento al valore teorico in due chiusure di bilancio consecutive;

c.

le basi di calcolo di cui all’articolo 8a capoverso 2 sono adeguate.

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).

2bis

Il valore effettivo e il valore teorico del capitale accumulato sono determinati conformemente all’allegato 2.

Introdotto dalla cifra I dell’O del 25 giu. 2014 (RU 2014 2231). Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).

3

In caso di tassazione intermedia, la Commissione può fissare nuovi contributi annui per il resto del periodo di tassazione.

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 25 giu. 2014, in vigore dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).

4

I contributi sono riscossi annualmente. La Commissione stabilisce le scadenze di pagamento.

5

La Commissione può fissare il pagamento rateale dei contributi.

6

I proprietari tenuti a versare contributi possono corrispondere anticipi.

Art. 9a

Introdotto dalla cifra I dell’O del 25 giu. 2014, in vigore dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).

Tassazione e tassazione intermedia dopo la messa fuori servizio definitiva1

Se la messa fuori servizio definitiva ha luogo durante un periodo di tassazione, la Commissione effettua una tassazione intermedia per il resto del periodo di tassazione.

2

...

Abrogato dalla cifra I dell’O del 6 nov. 2019, con effetto dal 1° gen. 2020 (RU 2019 4213).

3

Se sulla base di una tassazione o di una tassazione intermedia devono essere versati contributi dopo la messa fuori servizio definitiva, la Commissione può accordare termini di pagamento fino a cinque anni.

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 6 nov. 2019, in vigore dal 1° gen. 2020 (RU 2019 4213).

4

La durata del periodo di tassazione resta immutata anche se un impianto viene messo fuori servizio definitivamente durante tale periodo.

5

Per il resto, si applica per analogia l’articolo 9.

Art. 9b

Introdotto dalla cifra I dell’O del 25 giu. 2014, in vigore dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).

Conteggio al termine dell’obbligo di contribuire1

Al termine dell’obbligo di contribuire, viene inviato un conteggio ai proprietari tenuti a versare contributi.

2

Se al termine dell’obbligo di contribuire sono ancora dovuti contributi, questi ultimi vanno versati entro cinque anni.

Art. 9c

Introdotto dalla cifra I dell’O del 25 giu. 2014, in vigore dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).

Messa fuori servizio definitiva anticipata1

Se una centrale nucleare viene messa fuori servizio definitivamente prima che abbia raggiunto una durata d’esercizio di 50 anni, ai fini degli articoli 8, 8a, 9 e 9a, quale data di messa fuori servizio definitiva viene considerato il momento in cui sarebbe stata raggiunta la durata d’esercizio di 50 anni.

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 6 nov. 2019, in vigore dal 1° gen. 2020 (RU 2019 4213).

2

Se la centrale appartiene a una società anonima che non dispone di attivi sufficienti a garantire il pagamento dei contributi ancora dovuti, il capoverso 1 è applicabile solamente se la società anonima fornisce una corrispondente garanzia dei suoi azionisti.

Art. 10Forma dei contributiCon l’approvazione della Commissione, i contributi possono essere forniti:
a.

sotto forma di titoli;

b.

fino a concorrenza di un quarto della somma dovuta, sotto forma di contratti di assicurazione conclusi con una compagnia di assicurazioni autorizzata a esercitare in Svizzera o sotto forma di garanzie a favore dei Fondi.

Art. 11Contratti di assicurazione e garanzie1 I contratti di assicurazione e le garanzie possono essere considerati alla stregua di contributi se:
a.

garantiscono ai Fondi il diritto incondizionato e irrevocabile di disporne;

b.

il diritto dei Fondi nei confronti dell’assicuratore o del garante non si estin-gue qualora il proprietario tenuto a versare contributi disattenda i propri obblighi verso l’assicuratore o il garante;

c.

l’assicuratore o il garante offre garanzia di solvibilità a lungo termine;

d.

l’assicuratore ha rinunciato irrevocabilmente al diritto di recedere dal contratto, conferitogli dall’articolo 6 della legge federale del 2 aprile 1908

RS 221.229.1

sul contratto d’assicurazione.

2 Non sono riconosciuti in particolare:
a.

i contratti di assicurazione effettivi soltanto in caso di disattivazione conseguente a un incidente;

b.

i contratti di assicurazione non effettivi in caso di disattivazione conseguente a un incidente;

c.

le garanzie dei proprietari tenuti a versare contributi.

3

Se l’assicuratore o il garante diventano insolventi, il proprietario tenuto a versare contributi paga entro un anno sotto forma di deposito l’importo coperto in precedenza con contratti di assicurazione o garanzie; previa approvazione della Commissione, esso può altrimenti concludere entro sei mesi una nuova assicurazione o fornire una nuova garanzia.

4

In caso di disdetta dell’assicurazione o della garanzia, il proprietario tenuto a versare contributi deve corrispondere sotto forma di deposito l’importo coperto in precedenza con contratti di assicurazione o garanzie; previa approvazione della Commissione ed entro il termine di disdetta, esso può altrimenti concludere una nuova assicurazione o fornire una nuova garanzia.

Art. 12Quota dei contratti di assicurazione e delle garanzie

La quota dei contratti di assicurazione e delle garanzie non deve superare, per ogni proprietario tenuto a versare contributi, un quarto del capitale accumulato.

Sezione 4: Pretese

Art. 13Capitale accumulato1 Le pretese che i proprietari tenuti a versare contributi possono far valere sul capitale accumulato sono pari:
a.

ai depositi effettuati per il corrispondente impianto;

b.

alla partecipazione agli utili;

c.

al valore nominale dei contratti di assicurazione e delle garanzie.

2 Sono dedotti dal capitale accumulato:
a.

i pagamenti effettuati dai Fondi a favore dell’impianto in questione;

b.

la quota di costi amministrativi corrispondente all’impianto in questione.

3

La partecipazione agli utili comprende gli interessi, i dividendi e altri ricavi nonché i profitti e le perdite sul patrimonio dei Fondi. Essa è calcolata per ogni proprietario entro il 31 dicembre dell’anno contabile e versata o addebitata sul suo conto.

4

...

Abrogato dalla cifra I dell’O del 25 giu. 2014, con effetto dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).

Art. 13a

Introdotto dalla cifra I dell’O del 25 giu. 2014 (RU 2014 2231). Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 6 nov. 2019, in vigore dal 1° gen. 2020 (RU 2019 4213).

Rimborso

Il capitale accumulato in eccedenza nei Fondi è rimborsato ai proprietari tenuti a versare contributi dopo il conteggio finale secondo l’articolo 78 capoverso 2 LENu.

Art. 14

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 6 nov. 2019, in vigore dal 1° gen. 2020 (RU 2019 4213).

Quadro finanziario1 La Commissione stabilisce un quadro finanziario per il versamento delle risorse dei Fondi per il periodo di tassazione quinquennale successivo, conformemente all’articolo 9 capoverso 1. A tale scopo si basa:
a.

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 24 nov. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 821).

sui costi di disattivazione e di smaltimento prevedibili che ha fissato;

b.

sullo studio sui costi.

2

In casi eccezionali la Commissione può adeguare il quadro finanziario precedentemente stabilito.

Art. 14a

Introdotto dalla cifra I dell’O del 6 nov. 2019, in vigore dal 1° gen. 2020 (RU 2019 4213).

Domanda di versamento delle risorse dei Fondi1

I proprietari chiedono alla Commissione il versamento delle risorse dei Fondi a partire dal momento in cui devono sostenere costi di disattivazione e di smaltimento, presentando annualmente un piano dei costi.

2

La Commissione approva il piano dei costi e versa ratealmente ai proprietari l’80 per cento dei versamenti autorizzati, esclusa l’imposta sul valore aggiunto.

Art. 14b

Introdotto dalla cifra I dell’O del 6 nov. 2019, in vigore dal 1° gen. 2020 (RU 2019 4213).

Procedura per il versamento delle risorse dei Fondi1

I proprietari allestiscono, all’attenzione della Commissione, un conteggio finale dei costi di disattivazione e di smaltimento accumulati e da essi coperti.

2

La Commissione approva il conteggio finale e compensa le differenze tra i versamenti già effettuati e i costi effettivamente accumulati.

3

Le risorse dei Fondi sono versate solamente se i proprietari in questione non sono in ritardo con il pagamento dei contributi.

4

Il proprietario può scegliere se addebitare il pagamento sul suo deposito o se compensarlo nell’ambito dei contratti di assicurazione e delle garanzie.

5

La Commissione stabilisce in una direttiva i dettagli della procedura per il versamento e i requisiti per il piano dei costi e il conteggio finale.

Sezione 5: Politica d’investimento

Art. 15Collocamento degli averi e contabilità1

Le risorse finanziarie dei Fondi devono essere investite in modo che siano garantite la sicurezza, un’equa rimunerazione e una sufficiente liquidità per ogni centrale.

1bis

I due Fondi possono essere gestiti congiuntamente.

Introdotto dalla cifra I dell’O del 6 nov. 2019, in vigore dal 1° gen. 2020 (RU 2019 4213).

2

Per ogni Fondo è tenuta una contabilità separata.

Art. 16Restrizioni all’investimento1 Le risorse finanziarie dei Fondi non possono essere investite in:
a.

imprese tenute a versare i contributi;

b.

imprese con partecipazioni superiori al 20 per cento in un’impresa tenuta a versare i contributi;

c.

imprese svizzere che, in base a diritti di acquisto di corrente elettrica pro-dotta in centrali nucleari, forniscono oppure acquistano e forniscono succes-sivamente corrente elettrica.

2

Le restrizioni di cui al capoverso 1 non si applicano agli investimenti collettivi come gli investimenti patrimoniali indicizzati e gli investimenti in fondi.

Sezione 6: Valuta e contabilità

Art. 17Valuta

I costi, i contributi e le pretese sono calcolati in franchi svizzeri.

Art. 18Contabilità1

L’esercizio contabile corrisponde all’anno civile.

2

La contabilità dei Fondi è tenuta conformemente alle disposizioni del Codice delle obbligazioni

RS 220

(CO) concernenti la contabilità commerciale e la presentazione dei conti (art. 957–962a CO). Gli articoli 961–961d CO non sono applicabili.

Correzione del 12 ago. 2014 (RU 2014 2487).

I rendiconti devono presentare lo stato patrimoniale e i risultati annui dei Fondi in modo tale che un terzo possa ricavarne una valutazione affidabile. I rendiconti devono informare sui risultati annui dei Fondi.

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 25 giu. 2014, in vigore dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).

3

I titoli sono esposti a bilancio alla quotazione stabilita dalle banche per la valutazione dei depositi.

4

...

Abrogato dalla cifra I dell’O del 25 giu. 2014, con effetto dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).

Sezione 7:

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 25 giu. 2014, in vigore dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).

Accantonamenti per i costi di smaltimento prima della messa fuori servizio definitiva delle centrali nucleari

Art. 191

I proprietari sottopongono alla Commissione, per approvazione, il piano di accantonamento per i costi di smaltimento risultanti prima della messa fuori servizio definitiva delle centrali nucleari.

1bis

Essi calcolano il piano di accantonamento utilizzando per analogia il modello attuariale per il calcolo dei contributi, tenendo conto dei parametri di cui all’allegato 1.

Introdotto dalla cifra I dell’O del 24 nov. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 821).

2

Essi presentano inoltre alla Commissione il rapporto del Servizio di revisione che attesta il rispetto dei piani di accantonamento e l’utilizzazione a destinazione vincolata di accantonamenti.

Sezione 8: Organizzazione

Art. 20

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 24 nov. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 821).

OrganiGli organi dei Fondi sono:
a.

la Commissione;

b.

il comitato della Commissione;

c.

il comitato per gli investimenti;

d.

il comitato per il controllo dei costi;

e.

l’Ufficio;

f.

il Servizio di revisione.

Art. 20a

Introdotto dalla cifra I dell’O del 24 nov. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 821).

Nomina e durata del mandato1

I membri della Commissione e del Servizio di revisione sono nominati dal Consiglio federale.

2

I membri dei comitati e l’Ufficio sono nominati dalla Commissione.

3

La durata del mandato è di quattro anni e coincide con la legislatura del Consiglio nazionale. Essa inizia il 1° gennaio e termina il 31 dicembre.

4

Il mandato dei membri della Commissione e dei comitati, nonché dell’Ufficio e del Servizio di revisione nominati nel corso della legislatura termina alla fine di quest’ultima.

5

Ai membri della Commissione e dei comitati si applica per analogia la limitazione della durata della funzione di cui all’articolo 8i dell’ordinanza del 25 novembre 1998

RS 172.010.1

sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione (OLOGA).

Art. 20b

Introdotto dalla cifra I dell’O del 24 nov. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 821).

Rappresentanza in seno alla Commissione e ai comitati1

I proprietari hanno diritto a un’adeguata rappresentanza, ma al massimo a un terzo dei seggi nella Commissione e in ciascuno dei comitati.

2

I collaboratori del DATEC, dell’IFSN e di imprese che hanno partecipato alla verifica degli studi sui costi su mandato del Fondo di disattivazione e del Fondo di smaltimento non possono essere nominati come membri della Commissione o dei comitati.

3

Per la rappresentanza dei sessi e delle comunità linguistiche in seno alla Commissione e ai comitati si applicano per analogia gli articoli 8c capoverso 1 e 8cbis capoverso 1 OLOGA

RS 172.010.1

. È possibile derogare eccezionalmente a queste disposizioni per ragioni di qualifiche.

Art. 21

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 24 nov. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 821).

Dimensioni e composizione della Commissione, del comitato della Commissione e dei comitati1

La Commissione si compone di dieci membri al massimo.

2 Il comitato della Commissione si compone di quattro membri ed è formato:
a.

dal presidente della Commissione;

b.

da un membro della Commissione proposto dai proprietari; e

c.

dai presidenti del comitato per gli investimenti e del comitato per il controllo dei costi.

3

Il comitato per gli investimenti e il comitato per il controllo dei costi si compongono ciascuno di 8–12 membri. Entrambi i comitati sono composti da membri della Commissione e altri specialisti nominati dalla Commissione.

4

La presidenza e la vicepresidenza della Commissione, nonché la presidenza del comitato della Commissione e dei comitati, sono esercitate da membri indipendenti della Commissione (art. 21a cpv. 1).

Art. 21a

Introdotto dalla cifra I dell’O del 25 giu. 2014, in vigore dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).

Indipendenza1

I membri della Commissione, del comitato della Commissione e dei comitati che non rappresentano i proprietari (membri indipendenti) non possono intrattenere con questi ultimi relazioni tali da mettere in dubbio la loro imparzialità.

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 24 nov. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 821).

2

Se intende intraprendere un’attività che potrebbe essere incompatibile con l’esigenza di indipendenza, un membro di cui al capoverso precedente deve previamente chiedere la raccomandazione della Commissione. In caso di dubbio, la Commissione chiede una valutazione al DATEC.

Art. 21b

Introdotto dalla cifra I dell’O del 7 ott. 2015 (RU 2015 4043). Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 24 nov. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 821).

Segreto1

Le deliberazioni della Commissione, del comitato della Commissione, dei comitati nonché dei gruppi di specialisti e dei gruppi di lavoro si svolgono a porte chiuse.

2

I membri della Commissione, del comitato della Commissione e dei comitati e le altre persone che partecipano alle sedute sottostanno alle disposizioni vigenti concernenti il segreto d’ufficio e l’obbligo di testimoniare applicabili agli impiegati della Confederazione.

3

Il DATEC è l’autorità competente ai sensi dell’articolo 320 numero 2 del Codice penale

RS 311.0

.

4

L’obbligo di serbare il segreto vige anche per i membri uscenti.

Art. 21c

Introdotto dalla cifra I dell’O del 7 ott. 2015 (RU 2015 4043). Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 24 nov. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 821).

Indennizzo1

Salvo disposizione contraria della presente ordinanza, l’indennità dei membri della Commissione, del comitato della Commissione e dei comitati è retta per analogia dagli articoli 8l–8t OLOGA

RS 172.010.1

per le commissioni di vigilanza sul mercato della categoria M2/A. Nel caso di posti a tempo parziale, il grado d’occupazione è stabilito dal DATEC.

2

Per i presidenti del comitato della Commissione e dei comitati si applicano gli stessi importi previsti per i presidenti.

3

Il DATEC può aumentare gli importi al massimo del 50 per cento per i membri indipendenti.

Art. 21d

Introdotto dalla cifra I dell’O del 24 nov. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 821).

Motivi di ricusazione1

In caso di conflitti d’interesse in relazione alla propria persona, ai propri datori di lavoro o mandanti, i membri indipendenti della Commissione, del comitato della Commissione e dei comitati si ricusano.

2 I membri della Commissione, del comitato della Commissione e dei comitati che rappresentano i proprietari si ricusano in caso di conflitti d’interesse:
a.

in occasione di controversie legali in cui sono coinvolti i proprietari rappresentati e il Fondo di disattivazione o il Fondo di smaltimento; o

b.

in relazione alla propria persona.

Art. 22

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 24 nov. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 821).

Gruppi di specialisti e gruppi di lavoro1

La Commissione può istituire gruppi di specialisti e gruppi di lavoro composti di membri della Commissione, membri dei comitati e specialisti esterni.

2

I proprietari hanno diritto a un’adeguata rappresentanza, ma al massimo a un terzo dei seggi in ciascun gruppo di specialisti e gruppo di lavoro.

3

I gruppi di specialisti e i gruppi di lavoro sono presieduti ciascuno da un membro indipendente della Commissione.

4

I gruppi di specialisti e i gruppi di lavoro elaborano basi decisionali per la Commissione.

Art. 22a

Introdotto dalla cifra I dell’O del 24 nov. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 821).

Mandato in comune

Nello svolgimento delle proprie attività i membri della Commissione, del comitato della Commissione e dei comitati si adoperano per garantire un finanziamento sufficiente del Fondo di disattivazione e del Fondo di smaltimento.

Art. 23Compiti della Commissione

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 24 nov. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 821).

La Commissione svolge in particolare i seguenti compiti:
a.

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 24 nov. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 821).

stabilisce nel caso specifico le prescrizioni per allestire lo studio sui costi;

abis.

Introdotta dalla cifra I dell’O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).

dirige e coordina la verifica dello studio sui costi;

ater.

Introdotta dalla cifra I dell’O del 7 ott. 2015 (RU 2015 4043). Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 24 nov. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 821).

stabilisce nel caso specifico il prevedibile ammontare dei costi di disattivazione e di smaltimento;

b.

stabilisce il modello attuariale per il calcolo dei contributi, il piano finanzia-rio e il preventivo per i costi di smaltimento;

c.

stabilisce i contributi dei proprietari ai Fondi;

d.

decide sull’accettazione di titoli, contratti di assicurazione e altre garanzie;

e.

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 24 nov. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 821).

fissa l’ammontare e la scadenza delle somme da esigere dai proprietari;

f.

consente la concessione di anticipi fra i Fondi;

g.

sottopone al DATEC

Nuovo termine giusta la cifra I dell’O del 25 giu. 2014, in vigore dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231). Di detta mod. é tenuto conto in tutto il presente testo.

, a destinazione del Consiglio federale, proposte concernenti gli anticipi della Confederazione;

h.

constata che i proprietari abbiano adempiuto integralmente i loro obblighi;

i.

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).

approva il piano di accantonamento per i costi di smaltimento che precedono la messa fuori servizio definitiva delle centrali nucleari;

j.

esamina i costi di disattivazione, di smaltimento nonché i costi amministrativi, e li addebita ai Fondi;

k.

autorizza il pagamento dei costi di smaltimento che non erano inclusi nella stima dei costi;

l.

fissa l’ammontare e la scadenza delle somme da restituire ai proprietari tenuti a versare contributi conformemente all’articolo 78 capoverso 2 della legge federale del 21 marzo 2003 sull’energia nucleare;

m.

investe gli averi dei Fondi;

n.

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).

emana le direttive relative agli investimenti;

o.

nomina l’Ufficio;

p.

sceglie gli uffici di deposito e nomina i gestori patrimoniali;

q.

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 24 nov. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 821).

nomina i membri del comitato per gli investimenti e del comitato per il controllo dei costi;

qbis.

Introdotta dalla cifra I dell’O del 24 nov. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 821).

nomina il membro del comitato della Commissione proposto dai proprietari (art. 21 cpv. 2 lett. b);

qter.

Introdotta dalla cifra I dell’O del 24 nov. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 821).

coinvolge specialisti all’occorrenza;

r.

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 24 nov. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 821).

vigila sull’operato dell’Ufficio, del comitato della Commissione e dei comitati nonché dei gruppi di specialisti e dei gruppi di lavoro cui essa ha fatto capo;

s.

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).

fornisce all’Ufficio federale dell’energia (UFE) tutte le informazioni necessarie all’esercizio della vigilanza;

t.

Introdotta dalla cifra I dell’O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).

allestisce i rapporti e i conti annuali e sottopone i rapporti annuali al Consiglio federale per approvazione.

Art. 23a

Introdotto dalla cifra I dell’O del 24 nov. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 821).

Compiti del comitato della Commissione e dei comitati1

Il comitato della Commissione e i comitati elaborano basi decisionali per la Commissione.

2

Il comitato della Commissione gestisce in particolare gli affari correnti su mandato della Commissione e ne prepara le decisioni.

3

Il comitato per gli investimenti è competente in particolare per la sorveglianza sull’amministrazione del patrimonio e l’elaborazione e attuazione della strategia d’investimento.

4

Il comitato per il controllo dei costi è competente in particolare per l’allestimento dello studio sui costi e la sua verifica.

Art. 24Firma1

Il presidente o il vicepresidente sono autorizzati a firmare a nome dei Fondi, ciascuno collettivamente con un altro membro della Commissione.

2

La Commissione può autorizzare altre persone a firmare.

Art. 25Sedute, quorum, voto1

La Commissione è convocata dal presidente o, in caso di suo impedimento, dal vicepresidente. Si riunisce ogni qualvolta gli affari lo richiedano, ma almeno una volta all’anno o qualora almeno un terzo dei membri ne faccia richiesta.

2

La Commissione può deliberare validamente se almeno due terzi dei membri sono presenti. Le decisioni sono prese a maggioranza semplice. Il presidente vota e, in caso di parità, decide.

3

Le decisioni possono essere prese a maggioranza semplice mediante circolazione degli atti se almeno due terzi dei membri votano entro il termine stabilito e se nessun membro chiede la discussione dell’oggetto. Simili decisioni devono essere iscritte nel verbale della successiva seduta della Commissione.

4

Ogni membro può farsi sostituire a una seduta da un altro membro e abilitarlo a votare in vece sua. Un membro può sostituire al massimo un altro membro.

Art. 26Ufficio1 L’Ufficio svolge in particolare i seguenti compiti:
a.

tiene la contabilità ed effettua i pagamenti se la Commissione non decide altrimenti;

b.

prepara le sedute della Commissione e ne esegue le decisioni;

c.

redige i verbali.

2

La Commissione può affidare altri compiti all’Ufficio.

Art. 27

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 6 nov. 2019, in vigore dal 1° gen. 2020 (RU 2019 4213).

Servizio di revisione1

Al Servizio di revisione e alla revisione si applicano per analogia le disposizioni relative alla revisione ordinaria del diritto della società anonima.

2

Il Servizio di revisione presenta il risultato degli esami alla Commissione e al DATEC, a destinazione del Consiglio federale.

3

Dopo la presentazione di nuovi studi sui costi e prima della fissazione dei contributi, il Servizio di revisione certifica la plausibilità del modello attuariale e ne verifica il corretto funzionamento nonché l’acquisizione dei dati dagli studi sui costi.

Art. 28Costi

Le diarie e le indennità di viaggio ai membri della Commissione, nonché le spese dell’Ufficio, del Servizio di revisione, degli specialisti e per i mandati impartiti dalla Commissione sono a carico dei Fondi.

Sezione 9: Vigilanza e rimedi giuridici

Art. 29

Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).

Vigilanza

I Fondi sottostanno alla vigilanza del Consiglio federale.

Art. 29a

Introdotto dalla cifra I dell’O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).

Competenze1 Il Consiglio federale ha le seguenti competenze:
a.

nomina i membri della Commissione e il suo presidente nonché il suo vicepresidente;

b.

nomina il Servizio di revisione;

c.

approva i rapporti annuali;

d.

dà lo scarico alla Commissione;

e.

se constata anomalie, può segnatamente revocare o sostituire membri della Commissione nonché il Servizio di revisione.

2 Il DATEC ha le seguenti competenze:
a.

emana un regolamento sull’organizzazione dei Fondi, i principi e gli obiettivi degli investimenti patrimoniali nonché le relative condizioni;

b. e c.

Abrogate dalla cifra I dell’O del 24 nov. 2021, con effetto dal 1° gen. 2022 (RU 2021 821).

...

d.

Introdotta dalla cifra I dell’O del 6 nov. 2019 (RU 2019 4213). Nuovo testo giusta la cifra I dell’O del 24 nov. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 821).

su proposta della Commissione, definisce il profilo dei requisiti per i membri della Commissione, i presidenti del comitato per gli investimenti e del comitato per il controllo dei costi e per i rispettivi membri, nonché per il membro di cui all’articolo 23 lettera qbis.

3

L’UFE è competente per la preparazione e l’esecuzione delle decisioni del Consiglio federale e del DATEC.

Art. 30Rendiconto

La Commissione presenta i rapporti annuali per ogni Fondo al DATEC, a destinazione del Consiglio federale, e ai proprietari tenuti al versamento dei contributi. Tali rapporti comprendono i conti, i rapporti del Servizio di revisione e forniscono informazioni in merito ai principi e agli obiettivi degli investimenti patrimoniali.

Art. 31Rimedi giuridici

La procedura per l’emanazione e l’impugnazione di decisioni del Fondo è disciplinata dalla legislazione in materia di procedura amministrativa e di amministrazione della giustizia federali.

Sezione 10: Disposizioni finali

Art. 32

Abrogato dalla cifra I dell’O del 25 giu. 2014, con effetto dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).

Art. 33Diritto previgente: abrogazioneI seguenti atti normativi sono abrogati:
1.

ordinanza del 5 dicembre 1983

[RU 1983 1871; 1996 2782; 2001 78; 2006 4705 n. II 59]

concernente il Fondo di spegnimento;

2.

ordinanza del 6 marzo 2000

[RU 2000 1027; 2006 4705 n. II 60]

sul Fondo di smaltimento.

3.

regolamento del DATEC del 21 febbraio 1985

[RU 1985 327; 1994 1757; 1996 3433; 2004 643]

concernente il Fondo per lo spegnimento di impianti nucleari;

4.

regolamento del DATEC del 15 ottobre 2001

[RU 2002 66; 2004 645]

concernente il Fondo per lo smaltimento delle scorie radioattive prodotte dalle centrali nucleari.

Art. 33a

Introdotto dalla cifra I dell’O del 25 giu. 2014, in vigore dal 1° gen. 2015 (RU 2014 2231).

Disposizione transitoria della modifica del 25 giugno 2014

Il periodo di tassazione di cinque anni di cui all’articolo 9 capoverso 1 viene mantenuto dopo l’entrata in vigore della modifica del 25 giugno 2014.

Art. 33b

Introdotto dalla cifra I dell’O del 7 ott. 2015, in vigore dal 1° gen. 2016 (RU 2015 4043).

Modifica di altri atti normativi

...

La mod. può essere consultata alla RU 2015 4043.

Art. 34Entrata in vigore

La presente ordinanza entra in vigore il 1° febbraio 2008.

Allegato 1

Introdotto dalla cifra II dell’O del 7 ott. 2015 (RU 2015 4043). Nuovo testo giusta la cifra II cpv. 1 dell’O del 6 nov. 2019 (RU 2019 4213). Aggiornato dalla cifra II dell’O del 24 nov. 2021, in vigore dal 1° gen. 2022 (RU 2021 821).

(art. 8a cpv. 3 e 19 cpv. 1bis)

Reddito del capitale e tasso di rincaroPer il calcolo dei contributi secondo l’articolo 8a capoversi 1 e 2 si suppone:
1.

un reddito del capitale del 2,1 per cento (dedotti i costi di gestione del patrimonio, comprese le spese bancarie e le tasse di negoziazione);

2.

un tasso di rincaro dello 0,5 per cento.

Allegato 2

Originario all. Introdotto dalla cifra II dell’O del 25 giu. 2014 (RU 2014 2231). Aggiornato dalla cifra II cpv. 2 dell’O del 6 nov. 2019, in vigore dal 1° gen. 2020 (RU 2019 4213).

(art. 8a cpv. 2, 9 cpv. 2 e 2bis)

Definizioni e regole per determinare il valore dei FondiNella presente ordinanza:
1

Il termine valore attuale indica il valore al momento attuale di un importo di denaro atteso in futuro.

1.1

Il valore attuale si ottiene scontando l’importo futuro con il tasso d’interesse sul capitale, secondo la formula seguente:

PV:

valore attuale

Ct:

importo al momento t

r:

tasso d’interesse sul capitale (corrisponde al reddito del capitale di cui all’articolo 8a cpv. 2)

Δt:

periodo di tempo (in anni) fra il momento in cui l’importo Ct è dovuto e l’anno di riferimento per il calcolo del valore attuale

1.2

Il valore attuale dei costi futuri si determina calcolando con la formula di cui al numero 1.1 il valore attuale di ciascun elemento di costo futuro (= importo Ct) e sommando poi questi singoli valori attuali per ottenere un valore attuale (complessivo).

2

Il termine valore effettivo indica il valore di una quota di Fondo risultante alla data di bilancio per impianto nucleare e per Fondo.

3

...

4 Il termine valore teorico indica:
4.1

prima della messa fuori servizio definitiva: il valore alla data di bilancio, che sulla base del valore teorico al termine del precedente periodo di tassazione, mediante contributi annui costanti per tutta la presunta durata d’esercizio residua dell’impianto nucleare (e tenendo conto del reddito del capitale) porta, fino al momento della messa fuori servizio, al valore da raggiungere;

4.2

dopo la messa fuori servizio definitiva: il valore attuale dei costi futuri secondo lo studio sui costi più recente, al termine dell’anno civile considerato fino alla conclusione dei lavori di disattivazione o di smaltimento, tenuto conto del reddito del capitale e del tasso di rincaro di cui all’allegato 1.

5

Il termine valore da raggiungere indica il valore che deve essere raggiunto al momento della messa fuori servizio definitiva di un impianto nucleare.