Ordinanza del 16 maggio 2018 sulle misure volte a prevenire e combattere la radicalizzazione e l'estremismo violento (Ordinanza contro la radicalizzazione e l'estremismo)
RS 311.039.5
Etat le: 2023-07-01

311.039.5

Ordinanza
sulle misure volte a prevenire e combattere la radicalizzazione e l’estremismo violento

(Ordinanza contro la radicalizzazione e l’estremismo)

del 16 maggio 2018 (Stato 1° luglio 2023)

Il Consiglio federale svizzero,

visto l’articolo 386 capoverso 4 del Codice penale

RS 311.0

,

ordina:

Sezione 1: Oggetto

Art. 1La presente ordinanza disciplina:
a.

la concessione di aiuti finanziari federali per misure volte a prevenire e combattere la radicalizzazione e l’estremismo violento in tutte le sue forme;

b.

le misure della Confederazione che perseguono gli obiettivi di cui alla lettera a.

Sezione 2: Misure

Art. 2ObiettiviLe misure servono in particolare:
a.

alla sensibilizzazione;

b.

all’informazione;

c.

al trasferimento di conoscenze;

d.

alla consulenza;

e.

alla formazione continua;

f.

allo sviluppo delle competenze;

g.

alla ricerca;

h.

allo sviluppo di reti di contatti;

i.

alla collaborazione.

Art. 3Tipi di misure1 Per misure s’intendono:
a.

programmi e progetti, nuovi o esistenti;

b.

manifestazioni;

c.

lo scambio tra esperti.

2 S’intende per:
a.

programma: diverse attività coordinate tra loro e di durata limitata che perseguono un obiettivo globale comune;

b.

progetto: un insieme di singoli campi d’attività svolto una sola volta, per un periodo di tempo limitato, allo scopo di raggiungere un obiettivo nel rispetto del termine e delle risorse previste, garantendo un determinato livello di qualità.

Sezione 3: Responsabili delle misure

Art. 4Terzi

La Confederazione può concedere aiuti finanziari a organizzazioni senza scopo di lucro di diritto pubblico o privato, con sede in Svizzera, per l’attuazione di misure in Svizzera.

Art. 5Confederazione1

La Confederazione può contribuire allo svolgimento di manifestazioni incentrate sui temi della radicalizzazione e dell’estremismo violento.

2

Essa può promuovere lo scambio tra esperti su scala nazionale e internazionale.

3

Per l’attuazione di misure ai sensi dei capoversi 1 e 2, essa può collaborare con i Cantoni e altri attori pubblici o privati.

Sezione 4: Aiuti finanziari

Art. 6Principi1

La Confederazione può concedere aiuti finanziari nei limiti dei crediti stanziati annualmente.

2

Non sussiste alcun diritto a prestazioni finanziarie.

3

Se gli aiuti finanziari richiesti superano i mezzi disponibili, il Dipartimento federale di giustizia e polizia (DFGP) emana, su proposta del Gruppo di accompagnamento strategico (art. 10), un ordine di priorità per la valutazione delle richieste ai sensi dell’articolo 13 capoverso 2 della legge del 5 ottobre 1990

RS 616.1

sui sussidi (LSu).

Art. 7Condizioni materiali1 Gli aiuti finanziari possono essere concessi per le misure che:
a.

conseguono il maggior impatto e il maggior effetto moltiplicatore possibile;

b.

hanno un effetto duraturo; e

c.

prevedono una valutazione interna o esterna della loro attuazione e dei loro effetti, commisurata all’entità della misura, indicando obiettivi intermedi e finali verificabili.

2

Sono concessi aiuti finanziari soltanto a misure che non comportano un impegno finanziario a lungo termine da parte della Confederazione.

3

Non sono assunti i costi né per l’elaborazione di progetti o per le spese legate al rilevamento delle esigenze e alle verifiche preliminari, né per le prestazioni già fornite.

Art. 8Calcolo1 Gli aiuti finanziari sono calcolati in funzione:
a.

del tipo e dell’importanza della misura;

b.

dell’interesse che la misura riveste per la Confederazione;

c.

delle prestazioni fornite dai beneficiari degli aiuti finanziari, dei contributi versati in virtù di altri atti legislativi federali e dei contributi di terzi.

2

Gli aiuti finanziari ammontano al massimo al 50 per cento dei costi computabili della misura interessata. Sono computabili i costi direttamente connessi alla preparazione, all’attuazione e alla valutazione della misura.

Sezione 5: Competenze e collaborazione per misure di terzi

Art. 9CoordinamentoAi fini dell’attuazione della presente ordinanza, il Segretariato della Rete integrata Svizzera per la sicurezza (RSS) adempie i seguenti compiti:
a.

riceve le richieste di aiuti finanziari, ne conferma la ricezione, ne verifica la completezza e chiede, ove necessario, di trasmettere informazioni mancanti o aggiuntive;

b.

esamina il contenuto delle richieste, formula un parere per ogni richiesta e lo presenta all’Ufficio federale di polizia (fedpol);

c.

offre sostegno a fedpol per l’esame dei rapporti e dei conteggi finali presentati dai beneficiari degli aiuti finanziari;

d.

valuta periodicamente l’adeguatezza e l’efficacia della presente ordinanza; può affidare questa valutazione a specialisti esterni;

e.

d’intesa con fedpol e previa consultazione del Gruppo di accompagnamento strategico, riferisce al capo del DFGP in merito all’adeguatezza e all’efficacia della presente ordinanza e ne informa i Cantoni, le città e i Comuni.

Art. 10Gruppo di accompagnamento strategico1

Il Gruppo di accompagnamento strategico è composto di rappresentanti della Confederazione, dei Cantoni, delle città e dei Comuni.

2 Ai fini dell’attuazione della presente ordinanza, adempie i seguenti compiti:
a.

stabilisce temi prioritari e obiettivi per la concessione di aiuti finanziari;

b.

istituisce un ordine di priorità ai sensi dell’articolo 13 LSu

RS 616.1

, se le richieste presentate o prevedibili superano i mezzi disponibili.

Art. 11FedpolAi fini dell’attuazione della presente ordinanza, fedpol adempie i seguenti compiti:
a.

sulla base dei pareri formulati dal Segretariato della RSS, decide in merito alla concessione di aiuti finanziari;

b.

comunica al Segretariato della RSS e al Gruppo di accompagnamento strategico la decisione sulla concessione di aiuti finanziari;

c.

informa il Gruppo di accompagnamento strategico se le richieste presentate o prevedibili superano i mezzi disponibili;

d.

esamina i rapporti e i conteggi finali presentati dai beneficiari degli aiuti finanziari.

Sezione 6: Procedura per la concessione di aiuti finanziari

Art. 12Base legale e forma giuridica1

Fedpol concede gli aiuti finanziari sulla base di una decisione formale ai sensi dell’articolo 16 capoverso 1 LSu

RS 616.1

.

2 La decisione formale definisce segnatamente:
a.

lo scopo dell’aiuto finanziario;

b.

l’importo massimo dell’aiuto finanziario;

c.

eventuali condizioni e oneri per la concessione dell’aiuto finanziario (art. 13);

d.

i rapporti da presentare;

e.

la garanzia della qualità.

Art. 13Condizioni e oneriLa concessione di aiuti finanziari può essere vincolata segnatamente alle condizioni e agli oneri seguenti:
a.

coordinamento con altre misure;

b.

collaborazione con altri attori;

c.

ricorso a specialisti.

Art. 14Richieste

Le richieste possono essere presentate al Segretariato della RSS in risposta a un annuncio pubblicato da quest’ultimo. Il termine per la presentazione delle richieste è stabilito nell’annuncio.

Art. 15Versamento1

Gli aiuti finanziari sono versati da fedpol conformemente all’articolo 23 LSu

RS 616.1

.

2

I versamenti parziali sono vincolati a determinate condizioni e oneri.

Sezione 7: Obblighi dei beneficiari degli aiuti finanziari

Art. 16Informazione e rendiconto1

I beneficiari degli aiuti finanziari sono tenuti, in qualsiasi momento, a fornire a fedpol informazioni sull’impiego dei medesimi e a permettergli la consultazione dei documenti pertinenti.

2

Devono presentare a fedpol e al Segretariato della RSS un rapporto e un conteggio finali. All’interno di questi ultimi illustrano lo svolgimento e il risultato della misura e fanno un rendiconto dell’utilizzo degli aiuti finanziari conforme alla decisione formale.

Art. 17Indicazione relativa al sostegno della Confederazione

I beneficiari degli aiuti finanziari sono tenuti a menzionare gli aiuti finanziari ottenuti dalla Confederazione nei loro rapporti annuali e nella documentazione di progetto destinata al pubblico.

Sezione 8: Protezione giuridica

Art. 18

La protezione giuridica è retta dalle disposizioni generali sull’amministrazione della giustizia federale.

Sezione 9: Entrata in vigore e validità

Art. 191

La presente ordinanza entra in vigore il 1° luglio 2018 con effetto sino al 30 giugno 2023.

2

La durata di validità della presente ordinanza è prorogata sino al 30 giugno 2028.

Introdotto dal n. I dell’O del 19 apr. 2023, in vigore dal 1° lug. 2023 (RU 2023 217).