Ordinanza del 18 novembre 2015 sulle misure di prevenzione dei reati in materia di prostituzione
RS 311.039.4
Etat le: 2023-01-01

311.039.4

Ordinanza
sulle misure di prevenzione dei reati
in materia di prostituzione

del 18 novembre 2015 (Stato 1° gennaio 2023)

Il Consiglio federale svizzero,

visto l’articolo 386 capoverso 4 del Codice penale

RS 311.0

,

ordina:

Sezione 1: Oggetto

Art. 1

La presente ordinanza disciplina la concessione di aiuti finanziari federali per misure attuate in Svizzera da organizzazioni di diritto pubblico o privato con sede in Svizzera allo scopo di proteggere dai reati le persone che esercitano la prostituzione (misure di prevenzione).

Sezione 2: Misure di prevenzione

Art. 2ObiettiviLe misure di prevenzione devono contribuire a proteggere le persone che esercitano la prostituzione dai reati correlati all’esercizio della loro professione, segnatamente:
a.

dall’uso della coercizione e della violenza nonché dalla limitazione della loro libertà d’azione;

b.

dall’usura o dallo sfruttamento di uno stato di bisogno.

Art. 3Tipi di misure e loro obiettivi1

Sono considerate misure di prevenzione i programmi, le attività regolari e i progetti.

2 Si intende per:
a.

programma: diverse attività coordinate tra loro e di durata limitata che perseguono un obiettivo comune;

b.

attività regolare: un campo d’azione permanente di un’organizzazione, impostato sul lungo termine;

c.

progetto: un insieme di singoli campi d’attività svolto una sola volta allo scopo di raggiungere un obiettivo tenendo conto delle prescrizioni in termini di tempo, risorse e qualità.

3 Le misure sono mirate a:
a.

sensibilizzare le persone che esercitano la prostituzione in merito a possibili reati nei loro confronti;

b.

trasmettere informazioni e conoscenze od offrire consulenza alle persone che esercitano la prostituzione, segnatamente sul modo in cui proteggersi;

c. sensibilizzare l’opinione pubblica sulle forme di reato nel settore della prostituzione, segnatamente:
1.

i clienti,

2.

le persone che mettono a disposizione locali per l’esercizio della prostituzione,

3.

gli intermediari tra le persone che esercitano la prostituzione e i potenziali clienti.

4

Le misure possono ugualmente contemplare la creazione di basi scientifiche destinate alla prevenzione della criminalità.

Sezione 3: Aiuti finanziari

Art. 4Principi1

La Confederazione può concedere aiuti finanziari nei limiti dei crediti stanziati annualmente.

2

Non sussiste alcun diritto a contributi finanziari.

3

Se gli aiuti finanziari richiesti superano i mezzi disponibili, l’Ufficio federale di polizia (fedpol) istituisce un ordine di priorità per la valutazione delle domande conformemente all’articolo 13 capoverso 2 della legge del 5 ottobre 1990

RS 616.1

sui sussidi (LSu). In tale contesto sono considerate in primo luogo le misure di prevenzione che tengono conto degli obiettivi prioritari stabiliti annualmente e che soddisfano al meglio le condizioni per la concessione di aiuti finanziari in termini di qualità e impiego appropriato delle risorse.

Art. 5Condizioni materiali per la concessione di aiuti finanziari1 Gli aiuti finanziari sono concessi per le misure di prevenzione che:
a.

conseguono il maggior impatto e il maggior effetto moltiplicatore possibile;

b.

si propongono a lungo termine e hanno un effetto duraturo; e

c.

prevedono una valutazione interna o esterna della loro attuazione e dei loro effetti, commisurata all’entità della misura, indicando obiettivi intermedi e finali verificabili.

2

Una misura può essere sostenuta al massimo tre volte.

3 Non sono concessi aiuti finanziari a misure che:
a.

comprendono attività politiche e lobbistiche;

b.

comporterebbero un impegno finanziario a lungo termine da parte della Confederazione.

Art. 6Aliquota massima1

Gli aiuti finanziari ammontano al massimo al 50 per cento dei costi computabili della relativa misura. Sono computabili i costi direttamente connessi alla preparazione, all’attuazione e alla valutazione della misura.

2

Gli aiuti finanziari per il sostegno a misure ricorrenti ammontano al massimo al 25 per cento dei costi di tali misure.

Introdotto dal n. I dell’O del 23 nov. 2022, in vigore dal 1° gen. 2023 (RU 2022 773).

Art. 7CalcoloGli aiuti finanziari sono calcolati in funzione:
a.

del tipo e dell’importanza della misura;

b.

dell’interesse che la misura riveste per la Confederazione;

c.

delle prestazioni fornite dai beneficiari dei contributi, dei contributi versati in virtù di altri atti legislativi federali e dei contributi di terzi.

Art. 8Versamento

Fedpol può versare gli aiuti finanziari scaglionandoli in funzione del grado di attuazione della misura.

Sezione 4: Prescrizioni formali per la concessione di aiuti finanziari e procedura

Art. 9Base legale e forma giuridica1

La procedura per la concessione di aiuti finanziari è retta dalle disposizioni della LSu

RS 616.1

.

2 Fedpol concede gli aiuti finanziari sulla base di:
a.

una decisione formale ai sensi dell’articolo 16 capoverso 1 LSu per l’attuazione di progetti;

b.

un contratto ai sensi dell’articolo 16 capoverso 2 LSu per le attività regolari e i programmi.

3 La decisione formale o il contratto definiscono segnatamente:
a.

lo scopo dell’aiuto finanziario;

b.

l’importo dell’aiuto finanziario;

c.

i rendiconti richiesti;

d.

la garanzia della qualità.

4

Il contratto è concluso per una durata massima di quattro anni, con riserva della disponibilità creditizia.

Art. 10Richieste1

Le richieste di aiuti finanziari per misure la cui realizzazione è prevista l’anno successivo devono essere presentate a fedpol entro il 31 luglio. Una richiesta di aiuti finanziari per un progetto i cui costi complessivi non superano i 10 000 franchi può essere presentata in qualsiasi momento.

Nuovo testo giusta il n. I dell’O del 23 nov. 2022, in vigore dal 1° gen. 2023 (RU 2022 773).

2 Le richieste devono permettere una valutazione completa dell’effetto preventivo perseguito. Le richieste devono contenere in particolare:
a.

indicazioni complete sul richiedente;

b.

una descrizione dettagliata della misura con indicazioni sull’obiettivo, sulla procedura e sugli effetti previsti;

c.

lo scadenzario per l’attuazione della misura;

d.

un preventivo dettagliato dei costi.

3

Fedpol stabilisce in una direttiva i dettagli della procedura di richiesta.

Art. 11Esame delle richieste e decisione1

Fedpol esamina le richieste e decide sulla concessione degli aiuti finanziari.

2

Consulta previamente il Cantone sul cui territorio la misura è destinata a produrre effetti.

3

Se ritiene una richiesta incompleta, dà al richiedente la possibilità di completarla.

Art. 12Condizioni e oneri

La concessione di aiuti finanziari può essere vincolata a condizioni e oneri.

Art. 13Obbligo di informazione e di rendiconto1

I beneficiari dei contributi sono tenuti, in qualsiasi momento, a fornire a fedpol informazioni sull’impiego degli aiuti finanziari e a permettergli di consultare i documenti pertinenti.

2

Devono presentare a fedpol un rapporto finale in cui illustrano lo svolgimento e il risultato della misura e fanno un rendiconto dell’utilizzo degli aiuti finanziari conforme alla decisione o al contratto.

Art. 14Indicazione relativa al sostegno della Confederazione

I beneficiari dei contributi sono tenuti a menzionare gli aiuti finanziari concessi da fedpol nei loro rapporti annuali e nella documentazione di progetto destinata al pubblico.

Sezione 5: Valutazione

Art. 151

Fedpol valuta periodicamente l’appropriatezza e l’efficacia della presente ordinanza.

2

Riferisce periodicamente al Dipartimento federale di giustizia e polizia i risultati della valutazione.

3

Può affidare la valutazione a specialisti esterni.

Sezione 6: Entrata in vigore

Art. 16

La presente ordinanza entra in vigore il 1° gennaio 2016.