2016- 587451

FRANCE-AFRIQUE DU SUD

DOCUMENT CADRE DE PARTENARIAT

2016-2019
Introduction:

1. Contexte et stratégie de développement...

..3 ..3

1. Bref aperçu du contexte socio-économique sud-africain et de la politique française de la coopération au développement.

..3

2. Le NDP et les priorités sud-africaines...

...5

3.

Le contexte global et la stratégie de coopération au développement de l'Afrique du Sud...... 5

II. Les priorités et les moyens d'action de la coopération française 2016-2019

1. Les objectifs de la coopération française en Afrique du Sud

2. Les moyens d'action de la coopération française en Afrique du Sud.

III. Mécanismes de mise en œuvre et de suivi

IV. Le programme d'action 2016-2019..

1.

Soutenir un développement intégré, durable et digne.

...6 ...7 8 9 9

1.1

L'accès aux infrastructures de base

..9

1.2

Favoriser l'accès aux énergies renouvelables....

1.3

Renforcer le développement urbain égalitaire et la cohésion sociale...

...9 10

2.

Promouvoir un environnement durable et résilient et faire face aux défis globaux sur le long terme..

.... 11

2.1

Nourrir la réflexion sur la lutte contre le changement climatique dans le cadre du dialogue de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) et sur le plan bilatéral.

2.2

Promouvoir un agenda des solutions.

..11 ...11

2.3

Construire des partenariats scientifiques régionaux et à l'échelle du continent pour suivre et répondre aux changements globaux et aux modifications climatiques.

3.

Renforcer les capacités sud-africaines et soutenir la création d'emplois.

3.1

Appuyer la formation professionnelle et les acteurs de la formation...

.. 12 . 12 ... 12

3.2

L'innovation technologique, la recherche scientifique et les échanges académiques 14 3.3 3.4

Promouvoir la culture et les industries culturelles...

Renforcer la sécurité et la tranquillité publique...

. 16 16

2
Introduction:

Le Document Cadre de Partenariat (DCP) France-Afrique du Sud est le cadre pluriannuel de l'action de la coopération française. Il présente, conformément aux priorités sud-africaines et au cadre de développement post-2015, les domaines d'intervention des programmes bilatéraux de coopération entre l'Afrique du Sud et la France pour la période 2016-2019. Pour atteindre ces objectifs, la France implique tous les acteurs de la coopération française, publics, privés et associatifs. L'aide française à l'Afrique du Sud prend la forme de subventions, de prêts et de coopération technique.

La première série de consultations intergouvernementales sur la coopération pour le développement entre le gouvernement de la République d'Afrique du Sud et le gouvernement de la République française s'est déroulée en septembre 1999 à Pretoria (Afrique du Sud). En 2006, cette coopération fut formalisée par la signature d'un Document Cadre de Partenariat (DCP 2006-2010) identifiant les domaines de coopération entre la France et l'Afrique du

Sud. Un second DCP fut signé en 2011, renforçant le partenariat stratégique fondé sur un dialogue politique consolidé et une coopération spécifique coordonnée par le Ministère des

Finances

sud-africain

(National Treasury) et par le Département des Relations

Internationales et de la Coopération sud-africain -DIRCO- (Department of International

Relations and Cooperation).

Pour la période 2016-2019, sur la base du Plan national de développement du gouvernement sud-africain (NDP Vision 2030) et du Cadre stratégique à moyen terme 2014/19 (Medium Term Strategic Framework 2014/ 19), trois secteurs de coopération ont été identifiés: (1) le soutien au développement intégré, durable et digne ; (2) la promotion d'un environnement durable et résilient et faire face aux défis globaux sur le long terme; (3) le renforcement les capacités sud-africaines et le soutien à la création d'emplois.

Ces priorités seront détaillées, après une brêve présentation du contexte sud-africain et français et des stratégies de développement. Elles seront mises en œuvre dans un cadre coordonné avec les partenaires et les différents acteurs du développement, conformément aux engagements de la France.

Contexte et stratégie de développement

1. Bref aperçu du contexte socio-économique sud-africain et de la politique française de la coopération au développement

Contexte socio-économique de l'Afrique du Sud

Avec un PIB estimé à 354 Mds USD comptant pour plus de 25 % du PIB de l'Afrique sub-saharienne, l'Afrique du Sud est une des plus larges économies du continent africain.

Depuis le début de la démocratie d'importants progrès de développement humain ont été enregistrés, en particulier sur le plan de la réduction de l'extrême pauvreté (passée de 11,5 % en 1994 a 5 % désormais), de l'accès à l'électricité (disponible pour 83 % des ménages) ou du logement (76 % des ménages résident désormais dans des maisons en dur). Cependant le pays est encore marqué par de fortes distorsions socio-économiques.

La coexistence d'un haut niveau de chômage (25,5 % de la population active, jusqu'à 50 % chez les jeunes) et d'une inégalité élevée (indice de Gini de 0.7), conséquences structurelles en large partie héritées de l'Apartheid.

Sur le plan du VIH/SIDA, le gouvernement a introduit un vaste programme de thérapies antirétrovirales et de grandes avancées ont été réalisées dans le traitement de l'épidémie.

Pour autant, le pays reste l'un des plus affectés avec un taux de prévalence de 17,9 % chez les 15-49 ans.

3
L'économie orientée autour de l'exploitation des ressources naturelles (or, platine, diamant, ferrochrome, charbon...), s'appuie de plus en plus sur le secteur des services, qui comptent pour 67 % du PIB, et en particulier sur le secteur financier qui apparait comme un de ses atouts majeurs. La bourse de Johannesburg est la première du continent et figure au 19ème rang mondial en termes de capitalisation (1100 Mds USD fin décembre 2013, plus de trois fois le PIB). Désormais, le pays cherche à assurer la transition d'une économie minière, vers une économie plus diversifiée, plus intensive en main d'œuvre et plus compétitive.

L'Afrique du Sud, sévèrement touchée par la crise de 2008/09 a retrouvé ses niveaux de production qui prévalaient en 2007. Le pays affiche un taux de performance de long terme de 3,2 % en moyenne entre 1996 et 2014 et entend répondre à l'importance des défis économiques et sociaux -au premier rang desquels la création d'emplois, la hausse de la compétitivité et l'amélioration du système éducatif-en privilégiant des réformes structurelles d'envergure. Les autorités s'appuient pour ce faire sur un document stratégique, le National

Development Plan (NDP), qui fixe la stratégie de développement de long terme du pays en veillant notamment à lever les contraintes d'infrastructure et le manque de concurrence, de manière à accélérer la croissance à 5/5,5 % par an, l'objectif étant de générer 11 M d'emplois d'ici à 2030. Le NDP reconnait la triple nécessité de la construction des capacités de l'Etat, d'un secteur industriel florissant et d'une société civile forte qui se partagent les responsabilités du développement. Le NDP identifie, l'emploi, l'éducation et le renforcement de la capacité de l'Etat comme les thèmes centraux dans la mise en œuvre de ses politiques

• Les grandes lignes de la politique de la coopération au développement de la France

Les bouleversements entrainés par la mondialisation - la crise financière internationale a conduit la France à la récession en 2009 (taux de chômage estimé à 10% en

2015) nécessitent une adaptation permanente des politiques publiques françaises. Ils appellent à la mise en œuvre d'une politique globale cohérente pour une croissance globale partagée, respectueuse des droits et des individus qui s'inscrivent dans la durée et faisant face climatique.

Après de larges débats menés en concertation avec la société civile et les parlementaires, la France depuis 2010 s'emploie à passer d'une politique « d'aide au développement » à une politique de « partenariat » qui prend en compte les spécificités des contextes locaux et les enjeux stratégiques globaux, dont les progrès simultanés sont indissociables pour assurer un développement durable des sociétés. Ces enjeux globaux sont : (1) la promotion d'une croissance de qualité, créatrice d'emplois qui ne se traduit pas par un dumping social ou écologique ; (2) la lutte contre la pauvreté et la réalisation des objectifs du millénaire pour le développement ; (3) faire face aux défis globaux qu'il s'agisse

les effets changement climatique,

contre les

transmissibles, de l'amélioration de la stabilité financière ou de la protection de la biodiversité ; enfin (4) la stabilité et l'Etat de droit en tant que conditions nécessaires du

Pour accroître l'effet de sa politique de développement', la France mobilise un ensemble de leviers d'actions complémentaires qui comprend une approche globale du financement du développement?, - notamment à travers les financements innovants3- la 'Avec près de 10 milliards d'euros par an, la France est le quatrième contributeur mondial de l'Aide publique au développement alors que son économie ne pèse que 4% du PIB mondial.

2 L'APD bilatérale française est composée de 5 types de soutiens différents : le financement de projets (37%) dont le principal opérateur est l'Agence française de Développement (AFD) ; l'assistance technique (16%) ; les allègements de dettes (15%) (Chiffre de 2011): l'aide budgétaire 7% (chiffre de 2011). Le quart restant est composé d'un ensemble de dépenses de nature très diverse, notamment accueil d'étudiants, appui au ONG, aux instituts de recherche.

Taxe sur les billets d'avion pour soutenir le financement de projets de santé (UNITAID et Fonds mondial) ; facilité financière internationale pour la vaccination ; l'AMC qui est un mécanisme reposant sur des partenariats contractuels entre pays donateurs et entreprises pharmaceutiques; le mécanisme de gestion de la dette ; la taxe sur les transactions financières.

4
w/٤N ٤٨/٤٤٨/٥٢٠٣١٢٢ production et l'échange de

savoirs, la circulation d'idées et la création, l'appui à la

gouvernance démocratique et la promotion du droit.

Sa politique de développement se traduit également par une attention prioritaire accordée

aux politiques européennes et multilatérales et à leur articulation et

complémentarité aux outils bilatéraux. La France accorde un rôle majeur à l'Union

Européenne qu'elle considère être « le produit d'un projet d'intégration politique original dont l'intervention n'est comparable ni à celui d'un acteur multilatéral classique ni à celui d'un Etat membre.»4

La France participe à la programmation conjointe de l'Union Européennes en Afrique du Sud° et complète

action dans le

secteur de « l'éducation, la formation et

l'innovation ». La France propose une offre technique et des outils -développement des capacités, visites, innovation, dialogue et échanges d'expertise, l'appui de projets pilotes.

Elle s'engage à coordonner ses

actions avec ses partenaires européens et les autres

acteurs du développement présents en Afrique du Sud.

2. Le NDP et les priorités sud-africaines

Adopté par le parlement en 2012 le NDP se décline en 13 priorités? et s'articule autour des fondements constitutionnels de l'Etat sud-africain afin d'assurer une Afrique du

Sud prospère, non sexiste et non raciale, basée sur les valeurs démocratiques, de justice sociale et de droit humain. Il aborde le triple problème de la pauvreté, des inégalités et du chômage en ciblant des objectifs et des indicateurs de résultats chiffrés à atteindre d'ici

Le cadre stratégique 2014/19 (MTSF) ou phase 1 du NDP, après la phase pilote 2009/14, offre une feuille de route au niveau national, provincial et local pour les cinq prochaines années et inclut tous les programmes gouvernementaux et les plans d'action opérationnels, sociaux ou économiques existants. Au centre de la mise en œuvre de ses priorités se trouve la construction des capacités de l'Etat.

Pour les cinq prochaines années les priorités de l'Afrique du Sud en matière de politique intérieure concernent l'éducation, la santé, la sécurité, l'opportunité d'emploi, la formation, la compétitivité, la sécurité alimentaire, la gouvernance locale, l'habitat, la protection de l'environnement et des ressources naturelles, les services publics, la protection et la cohésion sociale.

3. Le contexte global et la stratégie de coopération au développement de l'Afrique du Sud

• La position continentale et régionale de l'Afrique du Sud

En tant que pays africain en voie de développement, l'Afrique du Sud place l'Agenda africain au cœur de sa politique étrangère. Le pays cherche à réaliser la vision commune partagée par les membres de l'Union Africaine pour un continent « prospère, en paix, démocratique et uni dans sa défense de ses intérêts au niveau global». Le plan de développement de l'Union Africaine, établi dans l'Agenda 2063, est en concordance avec l"Agenda 2030 des Nations Unies et avec celui du NDP sud-africain.

4 Ministère des Affaires Etrangères, Mémorandum de la France sur ses politiques de coopération, Rapport 2013 "La programmation conjointe de l'Union Européen pour la période 2014-2020 a axé sa coopération sur trois secteurs : (1) la création d'emploi, (2) l'éducation, la formation et l'innovation et (3) la construction d'un Etat apte et capable de relever les défis du développement.

" La France participe à hauteur de 1,8 milliards d'euros au programme géographiques de l'instrument de coopération au développement géographique de l'Union Européenne.

(1) Economie et emploi (2) Economie et infrastructure (3) Un environnement durable et résilient (4) Une Economie rural clusive (5) L'Afrique du Sud dans la région et dans le monde (6) Transformation de l'habitat et de l'espace économique

Castie andine rede lion ira l) octrin wat e l l samper () ortein socio (3)

Construction de la nation et de la cohésion sociale

5

nit:nate
II.

Pour l'Afrique du Sud, le renforcement de l'Union Africaine et de ses structures est une priorité stratégique pour consolider le processus d'intégration continentale. L'Afrique du

Sud qui continuera ses efforts pour consolider le nouveau partenariat de développement pour l'Afrique (NEPAD) dont le secrétariat est situé à Midrand, entend également renforcer sa coopération bilatérale avec les pays membres de la communauté de développement d'Afrique australe (SADC) en promouvant l'institution et l'architecture communautaire.

• La position de l'Afrique du Sud au niveau global et multilatéral

L'Afrique du Sud axe sa collaboration avec les autres pays pour la mise en place d'un «système mondial de gouvernance qui soit démocratique et sensible aux intérêts et aux aspirations des pays en voie de développement ». Consciente de son engagement sur la scène internationale l'Afrique du Sud continuera à jouer un rôle majeur en matière de concertation sur les grands dossiers mondiaux notamment sur l'Agenda de Développement post 2015 et sur la Convention-Cadre des Nations Unies sur les changements climatiques.

Afin de dynamiser sa coopération politique et économique l'Afrique du Sud renforce ses liens avec les principaux acteurs émergents du Sud ; l'Union Africaine, SACD, le G77+

Chine le mouvement des non-alignés (NAM), les BRICS (Brésil, Russie, Chine et Afrique du

Sud), au sein du dialogue trilatéral IBSA (Inde, Brésil Afrique du Sud), du G20, et au sein du Forum sur la coopération sino-africaine (FOCAC).

L'Afrique du Sud voit également son partenariat avec les pays du Nord renforcé, notamment suite aux négociations conclues en Juillet 2014 concernant l'accord de partenariat économique (EPA) avec l'Union Européenne et les pays membres de la SADC.

Les priorités et les moyens d'action de la coopération française 2016-2019

1. Les objectifs de la coopération française en Afrique du Sud

objectifs suivants :

Priorité 1 : Soutenir un développement intégré, durable et digne

• Priorités sud-africaines: (1). Infrastructure économique; (2). Transformation de l'habitat et de l'espace économique national; (3) Construction de la nation et de la cohésion sociale.

Résultats attendus (MTSF 2014-2019): (1) Un réseau d'infrastructure efficient, compétitif et adapté ; (2) Un habitat durable et une qualité de vie améliorée (3) Une société qui reconnait sa diversité, et une identité nationale commune.

Priorité 2 -Promouvoir un environnement durable et résilient et faire face aux défis globaux sur le long terme

• Priorité sud-africaine : Un environnement durable et résilient.

Résultats attendus

(MTSF

2014-2019): Protéger et renforcer les ressources

environnementales et naturelles.

Priorité 3: Renforcer les capacités sud-africaines et soutenir la création d'emplois

• Priorités sud-africaines: (1) Améliorer l'éducation, la formation et l'innovation (2)

Renforcer la cohésion sociale.

Résultats attendus MTSF 2014-2019 : (1) Une population formée, compétente pour appuyer un chemin de la croissance inclusif; (2) La création d'une Afrique du Sud meilleure, contribuant à une Afrique meilleure dans un monde meilleurs.

* favorisant un développement plus durable et inclusif qui prend en compte l'implication des populations.

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2. Les moyens d'action de la coopération française en Afrique du Sud

La France, par la voix de son Président, lors de sa visite d'Etat en Afrique du Sud en octobre 2013, a confirmé qu'elle poursuivrait son appui à l'Afrique du Sud en travaillant avec l'ensemble des acteurs français (l'Etat, l'AFD- Agence Française de Développement, les institutions de recherche et de formation, les entreprises publiques et privées, municipalités). La coopération française pourra s'appuyer sur une palette d'instruments financiers incluant prêts souverains et non souverains, concessionnels ou non, garanties, et subventions, pour financer des investissements, l'apport d'expertise et d'assistance technique, des programmes de recherches, la formation et l'échange d'expérience.

Elle s'appuiera également sur la mise en place d'outils plus spécifiques. C'est notamment le cas de la facilité IIPSA (The Infrastructure Investment Programme for South

sur fonds européens qui

à accompagner le développement

d'infrastructures dans les secteurs sociaux, de l'eau, l'énergie et les transports avec le plus d'impact social possible. L'effet de levier résultant des interventions des quatre bailleurs y participant (DBSA, AFD, KFW, BEI) permettra de décupler cet impact. Une dizaine de projets devraient voir le jour d'ici 2020. Dans le cas particulier où une demande sudafricaine pour de l'expertise française spécifique serait exprimée, la France fera tout son possible pour soutenir les coopérations techniques qui seront établies.

Enfin, afin de développer le partenariat économique entre les deux pays, l'implication des entreprises françaises pourra étre recherchée dans les secteurs dans lesquels elles possèdent un savoir-faire particulier, notamment grâce l'appui de l'opérateur Business

• Participation de la France au Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme

Le Président François Hollande en juillet 2013 a confirmé le maintien à son plus haut niveau de la contribution française au Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme. Conformément aux priorités politiques françaises en matière de sécurité sanitaire et de droits de l'homme, la France a opté pour une participation au Fonds

Mondial afin de maximiser l'impact de l'aide dans la lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme.

La contribution francaise est de 360 millions d'euros par an, la France est donc le deuxième contributeur, participant ainsi à un peu plus de 12% de l'action du Fonds mondial pour la période 2014/2016.

Entre 2002 et juin 2013, les subventions du Fonds Mondial à l'Afrique du Sud se sont élevées à 413,4M USD, ce qui représente une contribution française de 56,2M USD.

Pour la période allant d'octobre 2013 à mars 2016, le Fonds mondial a accordé 396M USD à l'Afrique du Sud pour la lutte contre le VIH et la lutte contre la tuberculose (soit une contribution francaise d'environ 49M USD).

Les subventions

en cours concernent 6 récipiendaires principaux pour le VIH

(National Directorate of Health, Western Cape Directorate of Health, Networking Aid:

Coalition of South Africa, National Religious Association for Social Development, Right to

Care et Soul City).

Ces financements appuient donc à la fois le secteur public et la société civile, facilitant tant le traitement antirétroviral pour les personnes séropositives que les actions de prévention et les interventions auprès de groupes prioritaires.

Le Fonds Mondial est en train de finaliser 7 nouveaux accords avec les récipiendaires principaux. Ils bénéficieront d'un total de 304M USD. Sur ce total, la contribution française devrait représenter 37M USD.

7
L'Ambassade de France à Prétoria suit, en tant que membre suppléant auprès du mécanisme de suivi pays - Country Coordinating Mechanism (CCM) - l'attribution des fonds en Afrique du Sud.

A mentionner également le projet de cherche « Treatment as prevention » ou TasP à l'Africa Centre dans le Kwazulu Natal, cofinancé par l'Agence nationale de recherche contre le sida (ANRS): une première phase de 2011 à 2013 de 3M€, une phase 2 de 2014 à 2016 pour encore 3M€.

.

La coopération décentralisée

L'Afrique du Sud et la France pourront toutes deux bénéficier des partenariats de coopération entre les Régions françaises et les Provinces sud-africaines (par exemple, le partenariat entre la Région Bourgogne Franche-Comté et la Province du Cap ou encore la

Région Réunion et la Province du Kwazulu-Natal).

Les secteurs stratégiques partagés dans le cadre de cet outil de coopération sont l'énergie, la recherche, la santé, l'économie bleue, la coopération universitaire, la culture, le coopération linguistique, la valorisation des ressources agricoles, des bios- ressources tropicales et l'accompagnement de projets innovants dans le domaine agro-alimentaire.

Mécanismes de mise en œuvre et de suivi

Le présent document cadre de partenariat sera mis en œuvre par les différentes institutions françaises et par leurs homologues sud-africaines, Côté sud-africain, la coordination est assurée par le National Treasury, avec le soutien du DIRCO (Direction de l'Europe Méditerranéenne), et des différents ministères concernés.

Côté français, la coordination générale est assurée par l'Ambassade de France avec le soutien des différents ministères et agences gouvernementales concernés.

La coopération sera guidée par les principes de l'effectivité dans la gestion de l'aide au développement telle que statués dans la Déclaration de Paris signée en 2005 qui promeut l'appropriation du développement par le pays partenaire, l'harmonisation des ressources et des efforts par les partenaires, la responsabilisation mutuelle et l'utilisation des systèmes

L'Afrique du Sud et la France se proposent d'assurer le suivi du présent accord par le biais de différents mécanismes, dont notamment :

une Interaction regulière entre le National Treasury/DIRCO et les agences ou service ancais compétents pour discuter des projets et programmes en cours et de leur mis en œuvre ;

La mise en œuvre du présent cadre de partenariat

La pertinence des objectifs stratégiques et des projets de partenariats de la coopération française

Cette consultation annuelle précédera de quelques jours le Forum de dialogue politique annuel entre l'Afrique du Sud et la France au cours duquel les conclusions de la consultation seront présentées.

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IV.

Le programme d'action 2016-2019

1. Soutenir un développement intégré, durable et digne 1.1

L'accès aux infrastructures de base

La France et son agence de développement (AFD) pourront appuyer le financement des grands projets sociaux des métropoles sud-africaines pour favoriser l'accès aux services de base dans les quartiers défavorisés. L'AFD pourra continuer à financer directement ou indirectement les investissements des collectivités locales et à apporter de l'expertise pour la conception de projets innovants et de l'assistance technique en partenariat avec l'Institut

Français d'Afrique du Sud et les Université sud-africaines. Les fonds obtenus de la part de

Sécuriser l'accès à la ressource en eau

donc un enjeu majeur pour le développement socio-économique du pays.

Aussi, la France continuera de soutenir la mise en œuvre de la stratégie nationale de gestion de la

ressource eau en favorisant le renforcement du partenariat entre l'Agence

Française de Développement (AFD) avec le TCTA (Trans-Caledon Tunnel Authority) et les

Water Boards via le financement de grandes infrastructures hydrauliques (nationales et régionales) et de projets innovants de traitement d'eau (recyclage des eaux usées, traitement et réutilisation des eaux acides des mines, désalinisation d'eau de mer).

• Favoriser l'accès au transport

Le financement direct d'infrastructures et de moyens de transport (BRT, rail, etc) plus efficaces pourra également être au cœur de l'appui financier aux municipalités.

1.2

Favoriser l'accès aux énergies renouvelables

La transition vers un secteur énergétique moins dépendant du carbone est une des priorités du NDP. La recherche de sources alternatives, notamment dans les énergies renouvelables; est donc un enjeu important pour le pays.

Une coopération renforcée entre la France et l'Afrique du Sud dans ce secteur pourrait permettre à l'Afrique du Sud d'assurer la réussite de cette transformation. Après avoir développé un partenariat dédié au développement des énergies renouvelables, l'opérateur français AFD et l'entreprise publique sud-africaine Eskom ont décidé d'élargir leurs discussions, en vue, notamment, de favoriser l'accès des populations à l'électricité et de permettre l'intégration des centrales renouvelables sur le réseau haute tension. Plu:

généralement, l'AFD et sa filiale Proparco pourront appuyer des initiatives permettant

T'accès universel à une électricité moins polluante, et la fiabilisation du service électrique

Elles pourront tisser des liens plus étroits avec les ministères en charge du secteur (ministères de l'Energie et des Entreprises publiques).

Enfin, dans le cadre du salon « Power Electricity World Africa (PEWA) », l'expertise des entreprises françaises spécialisées dans les économies d'énergie sera proposée par l'opérateur afin de favoriser les échanges, l'innovation et le savoir-faire français dans ce domaine avec les entreprises sud-africaines.

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1.3 Renforcer le développement urbain égalitaire et la cohésion sociale

• Accompagner les politiques publiques sud-africaines pour une planification urbaine intégrée

L'accompagnement des politiques

publiques sud-africaines en

matière de

planification urbaine s'appuiera sur les multiples programmes de recherche en études urbaines. Ces programmes multidisciplinaires et intégrateurs visent à produire des savoirs communs franco-sud-africains et au-delà européo-africains, sur la ville de demain:

densification, logements sociaux, transport, gouvernance,

circulation des modèles de

développement, défis environnementaux, résilience et adaptation etc. Fruits de partenariats universitaires bien institués, les résultats de ces recherches sur les questions urbaines prioritaires ont vocation à être mis à disposition des acteurs non-académiques, des urbanistes et des décideurs, pour leur permettre de répondre plus efficacement aux objectifs et aux impératifs des transformations à venir.

La France, à travers son agence de développement, a acquis une expérience en matière de développement urbain intégré au travers de son activité dans d'autres pays aux enjeux similaires (comme l'Amérique latine). L'accompagnement des grandes villes sudafricaines dans l'élaboration et la mise en œuvre de leur vision de long terme en matière de planification urbaine a déjà mobilisé de l'expertise et savoir-faire français qui s'intègre alors dans le cadre de partenariats franco-sud-africains (par exemple, partenariat développé entre l'Université de Wits, l'Institut des Morphologies Urbaines et l'Institut Français d'Afrique du

Sud (IFAS) au bénéfice de la ville de Johannesburg). La France souhaite renforcer cet apport d'expertise en développant de nouveaux partenariats (avec d'autres villes via la coopération décentralisée ou encore avec d'autres universités et agences d'urbanisme françaises) et en travaillant également spécifiquement sur l'apport d'expertise sectorielle (au travers de coopérations techniques ou de financement d'études visant, par exemple, à l'intégration et à l'efficacité des transports publics).

LInstitut de Recherche pour le Développement qui a également développé une expertise importante sur les villes des pays en développement et émergeants continuera a mener des recherches originales sur l'environnement urbain, les risques urbains et la gouvernance urbaine. Ces expertises seront mobilisées dans le cadre des projets pour une planification urbaine intégrée et pour la formation des gestionnaires de la ville.

Favoriser l'accès au logement

L'expertise française et les financements de l'AFD pourraient également être avec les acteurs publics et privés du secteur (NHFC et d'autres). Il s'agirait de produire des logements locatifs destinés aux populations à faible revenus dans les zones prioritaires (Restructuring Zones) considérées comme des nœuds d'échanges économiques, de

Le contacte comme d

promouvoir la mixité sociale et appuyer les approches innovantes sur le plan technique pour réduire les coûts et prendre en compte l'efficacité énergétique.

Au cours de

la période 2016/19,

consolidation du secteur plai socio coite sud-aFricaine provers fonds ramme de sociétés civiles du Sud. Ce programme cherchera à renforcer les capacités des organisations de la société civile sud-africaine notamment en matière de gouvernance locale afir d'améliorer la participation des communautés à la définition des politiques locales. Ce programme soutiendra également les efforts des organisations de la société civile sud- A travers son réseau culturel dans tout le pays, la France continuera d'appuyer la lutte contre la xénophobie et les autres formes de discrimination par le soutien à des programmes culturels et des artistes engagés. Au cours des prochaines années la diffusion culturelle nationale et internationale sera renforcée. La promotion des débats d'idées sur les grands enjeux sociaux de l'Afrique du Sud menés en partenariat avec les organisations locales de la société civile sud-africaine et les acteurs de la coopération françaises seront également développés.

10
• Renforcer la gouvernance.

La France et l'Afrique du Sud pourront renforcer leur coopération dans le domaine des services publics, de la gouvernance et de l'administration. Ceci pourra conduire à des échanges d'expertise entre les deux pays entre d'une part la « National School of jovernment" (NSG) sud-africaine et l'Ecole Nationale d'Administration française (ENA). Le leux pays pourront également continuer à consolider leur collaboration dans le cadre di

Partenariat pour un Gouvernement Ouvert (OGP), initiative multilatérale dont le but est de d'assurer le renforcement de la gouvernance.

2. Promouvoir un environnement durable et résilient et faire face aux défis globaux sur le long terme 2.1

Nourrir la réflexion sur la lutte contre le changement climatique dans le cadre du dialogue de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) et sur le plan bilatéral.

La France et l'Afrique du Sud chercheront à continuer leur excellente coopération dans le cadre des négociations internationales

sur le Climat et encourageront, en

particulier, la mise en place des accords dans le cadre du dialogue de la Convention cadre des Nations Unies sur le changement climatique. Elle prendra en compte les avancées historiques obtenues lors de la Conférence de Paris

sur le Changement Climatique

(COP21/CMP11) qui doivent renforcer l'action internationale « climat » pre et post 2020.

La France et l'Afrique du Sud continueront d'entretenir un dialogue bilatéral et une coopération technique étroite tant au niveau des autorités que des institutions, think tanks et de la société civile, afin de mener des réflexions communes sur les questions d'intensité du changement climatique, d'impact sur les écosystèmes ainsi que sur les actions à conduire pour atténuer les effets et adapter les sociétés aux nouvelles conditions. La France continuera d'apporter un appui technique et financier, notamment sous la forme de « fonds climat », et de renforcer les capacités de son partenaire à travers notamment le transfert de technologie.

2.2 Promouvoir un agenda des solutions

La France notamment au travers de son agence de développement, en partenariat avec l'Afrique du Sud étudiera également comment, sur le long terme, soutenir les initiatives sud-africaines en matière de financement vert, valoriser les outils financiers innovants et mettre en débat les travaux de réflexion, en particulier ceux menés sur la transition vers une économie verte et sur les politiques d'adaptation et de transitions vers une économie à faible émission de CO2.

a) Adaptation

Les initiatives concerneront les domaines suivants :

Le secteur de l'eau ;

L'agriculture et l'industrie forestière ;

La santé ;

La biodiversité et les écosystèmes ;

L'habitat humain, en particulier dans les zones urbaines, rurales et près des côtes ;

La gestion et la réduction des risques environnementaux ;

b) La Mitigation

Les initiatives concerneront les domaines suivants :

Efficience énergétique, gestion de la demande vers une transition d'un bouquet énergique plus faible en émission de CO2 ;

Les énergies renouvelables ;

Le transport;

11
..

La gestion efficiente des ressources énergétiques et de la demande ;

La gestion des déchets ;

• Le captage et stockage du carbone ;

Le Département des Affaires Environnementales Sud-Africain (DEA), chef de file sur les questions climatiques au niveau national, coordonnera, en consultation avec la Direction de la Coopération et des Relations Internationales (DIRCO), les initiatives qui seront notamment développées avec les autres services gouvernementaux sud-africains.

2.3

Construire des partenariats scientifiques régionaux et à l'échelle du continent pour suivre et répondre aux changements globaux et aux modifications climatiques

A travers l'action des instituts de recherche français présents en Afrique du Sud, une quinzaine de programmes de recherche dans des thématiques variées telles l'océanographie, la biologie, les l'usage de l'eau, la modélisation de systèmes complexes, la démographie, la géographie et la santé, continueront d'être menés en partenariat avec des universités et organismes de recherche sud-africains afin d'améliorer la capacité de prévision des changements climatiques et environnementaux en Afrique du Sud et sur le continent.

Au cours des prochaines années les programmes de la coopération scientifique franco-sud-africaine continueront d'être

appuyés. Le laboratoire

mixte international

ICEMASA (International Centre for Education, Marine and Atmospheric Sciences over Africa)

qui étudie de nombreux aspects des sciences marines, à la jonction des océans indien, atlantique et austral, le GDRI ARSAIO°, qui regroupe un réseau d'observatoires de l'environnement atmosphérique, ou encore l'Institut Franco Sud-Africain de Technologie (F'SATI) et d'Agriculture (F'SAGRI) réserveront une large place à la formation par la recherche en intégrant des étudiants (Master et Doctorat) avec un co-encadrement francosud-africain.

Le programme de bourses mis en place par l'Ambassade de France en Afrique du

Sud contribuera pleinement au renforcement des capacités de ces domaines.

3. Renforcer les capacités sud-africaines et soutenir la création d'emplois 3.1 Appuyer la formation professionnelle et les acteurs de la formation

Pour atteindre l'objectif affiché des autorités sud-africaines de créer 5 millions d'emplois sur les 5 prochaines années, l'amélioration des niveaux d'éducation et de

a usance continuera dapporte son apati et son expertise dans de

domaines suivants :

• ingénierie

La France appuiera le développement de trois centres de formation en partenariat avec le monde économique: le FSATI (sciences de l'ingénieur) en partenariat avec la

Chambre de Commerce de Paris-Ile de France, le PLMCC (design industriel) en partenariat avec le Groupe Dassault Systèmes, le centre F'SASEC (ingénierie électrique) en partenariat avec le Groupe Schneider Electric'°. Ces centres continueront à se développer notamment avec la création de 2 nouveaux centres PLMCC et de 5 nouveaux centres F'SASEC.

Le centre F'SASEC va s'étendre à l'échelle régionale (ouverture d'antennes prévue en

Lambie et au Mozambique). Par ailleurs, la France et l'Afrique du Sud se fixent pour objectif ° Groupement de Recherche International entre l'Afrique du Sud et la France « Atmospheric Research in Southern Africa and 1° Le PLMCC et le F'SASEC sont des centres de formations public-privé associant des entreprises françaises, universités de technologie sud-africaines et des professeurs mis à disposition par le Ministère de l'Education Nationale français.
de doubler le nombre d'étudiants du F'SATI à l'horizon 2018 et d'accroître significativement les partenariats autour de ce centre d'excellence.

formation en agronomie

En réponse à la demande des autorités sud-africaines d'étendre au secteur agricole l'expérience réussie dans les sciences de l'ingénieur avec le F'SATI, l'ouverture de nouveaux centres de formation pourra également voir le jour (c.f tel que lancement du F'SAGRI en 2015). L'objectif pour la France est d'accompagner la politique sud-africaine de soutien à l'émergence d'une agriculture en direction des populations historiquement désavantagées, en soutenant une formation à un haut niveau (master et doctorat) dans le domaine agronomique auprès des universités défavorisées pré-identifiées (Universités de Fort Hare, du Limpopo et de Venda) et en partenariat avec le conseil sud-africain pour la recherche agricole (Agricultural Research Council - ARC). Le F'SAGRI bénéficie de l'expertise des établissements français d'enseignement supérieur et de recherche dans le domaine agricole et notamment le CIRAD. Il est également prévu d'associer au projet les entreprises agroalimentaires françaises présentes en Afrique du Sud et sud-africaines.

• formation professionnelle dans le domaine agricole

En outre, la coopération mise en place par les CFPPA'' de Beaune et Mâcon (Région

Bourgogne Franche Comté) avec le lycée d'Elsenburg dans la province du Western Cape a au-delà des échanges d'étudiants, la formation chaque année d'une dizaine d'ouvriers agricoles en viticulture, œnologie et production fromagère. Ces initiatives de formation seront amenées à être renforcées aux cours des prochaines années.

La coopération entre les lycées agricoles de la Réunion, et celui de Cedara dans la

Province du KwaZulu-Natal concentrée sur la production de canne à sucre et l'étude des dynamiques entre petite agriculture et agriculture commerciale sera également consolidée.

La France prévoit également, à travers ses filiales implantées dans le pays, le développement d'actions de formation

professionnelles dont les employés sud-africains seront les

bénéficiaires.

formation dans le domaine ferroviaire

La création

de nouveaux centres de formation, notamment en lien avec la

construction de trains de banlieue par le Groupe Alstom pour le renouvellement de la flotte de l'opérateur ferroviaire sud-africain PRASA pourraient également voir le jour.

formation professionnelle qualifiante

La France pourrait également intervenir auprès du secteur de la formation professionnelle en mettant à disposition l'expertise de l'AFD dans le montage de partenariats publics-privés (PPP) entre entreprises, organisations professionnelles, centres de formations privés et publics, Ministères de l'éducation et de l'emploi, Universités, etc. Ces PPP visent, par secteur ou filière, à renforcer les dispositifs existants de formation qualifiante pour répondre à la demande des entreprises du secteur. L'AFD pourrait également intervenir directement auprès de ces partenaires pour soutenir le développement de nouveaux curricula, Ils seraient financés sur prêts bonifiés à destination de structures publiques ou privées et accompagnent en général des grands programmes d'infrastructures ou la volonté des pouvoirs publics de soutenir la compétitivité des secteurs de l'économie.

• formation linguistique

La coopération technique pour le français visera le développement de nouveaux dispositifs de formation (bourses d'études en France ou locales, dispositif d'enseignement à distance, apprentissage numérique etc.) permettant aux lycéens, étudiants et professeurs de renforcer leur niveau de langue française. A ce titre, le CIEPI2 de la Réunion jouera un rôle clef en favorisant les programmes d'échange pour l'apprentissage du français.

En outre, un accent sur le français à finalité professionnelle et le français des affaires sera recherché. Un appui particulier sera apporté à l'enseignement professionnel dans les 1 Le Centre de Formation Professionnelle Pour Adultes 12 Centre international d'études pédagogiques

13
domaines du certifications adaptées.

tourisme et de l'hôtellerie des universités avec le développement de

La formation en français et culture francophone sera également proposée auprès des représentants

du milieu des

sud-africain. Elle pourra prendra la forme

d'évènements du type forum «Doing business in French speaking Africa * ou pourra être proposée dans le cadre des cours de français développés par le réseau des Alliances

Françaises.

La coopération technique pour le français visera également la formation de jeunes protessionnels en français: protesseurs, traducteurs, interprètes et autres spécialistes, par le biais de bourses d'études en France et de bourses locales (pour les programmes "postgraduate" des sections de français des universités sud-africaines et pour des cours spécifiques dans le réseau des Alliances Françaises).

Les programmes de mobilité d'étudiants (assistants d'anglais sud-africains en

France, notamment à la Réunion, et d'étudiants français en Master FLE en Afrique du Sud, séjours linguistiques en

France de courte durée pour les meilleurs étudiants) et de de coure durer pou

professeurs (programme Jules Verne, stages courts de formation continue en France)

contribueront également à cet objectif prioritaire.

La France poursuivra son appui technique au programme de cours de français dispensés aux diplomates sud-africains, avec l'objectif de l'étendre aux autres secteurs du service public sud-africain. Elle développera à cet égard les échanges institutionnels entre l'Afrique du Sud et l'OIF13.

• Renforcement des capacités et le développement des compétences dans le domaine du film et des industries créatives

La coopération française continuera d'apporter un appui et de développer des initiatives et programmes pour le renforcement des capacités et des compétences des jeunes talents sud-africains dans le domaine du film, du film d'animation et de l'industrie des jeux videos.

Les initiatives qui pourront être consolidées sont les suivantes :

Présence annuelle d'experts français de Produire au Sud/ festival du film de

Nantes au DFM (Durban FilmMart) ;

• Ateliers de formation mis en œuvre par les meilleurs professionnels du film d'animation au «Cap Town International Animation festival » ;

• Ateliers de formation sur les jeux vidéo organisés en partenariat avec « Wits game design department » et « Make Game SA association » ;

• Collaboration avec l'école de film « AFDA » et « The Animation School » ;

• Appui aux programmes et projets dédiés au développement des jeunes talents en Afrique du Sud à travers la « National Film and Video Foundation » (NFVF), «ou encore la « SA Cannes Factory» ;

Financement de participants Sud-Africains pour assurer leur participatior aux programmes de développement de jeunes talents en collaboration ave « la Fabrique des Cinémas du Monde » au festival du film de Cannes.

3.2

L'innovation technologique, la recherche scientifique et les échanges académiques

Pour atteindre les objectifs de création d'emploi, d'attraction des capitaux et de transformation vers une société de la connaissance, l'innovation technologique et la recherche scientifique sont également essentielles pour assurer de plus hauts niveaux de

Dans le domaine de l'innovation technologique, la France cherchera à renforcer les liens et l'échange d'expertise entre les acteurs français et sud-africains (entreprises,

* Organisation internationale de la Francophonie

14
organisations de soutien à l'innovation). Elle se proposera également de renforcer la place des acteurs et réseaux de la coopération scientifique franco-sud-africaine dans les espaces de recherche européens et, en particulier, au sein du programme d'innovation et de recherche de lUnion Européenne (le programme Horizon 2020) qui accorde une place prioritaire à l'innovation et qui prévoit d'investir 80 milliards d'euros sur 7 ans.

La France

s'appuiera notamment sur la représentation CNRS-IRD-CIRAD14 à

Pretoria, qui coordonne plusieurs nouveaux programmes de coopération dans les domaines des sciences de la mer, de l'écologie, des sciences de l'eau et des sols, la gestion des ressources de la terre ou encore la paléo science.

Elle facilitera la mise en place des partenariats des projets bilatéraux et trilatéraux facilitant l'accès à Horizon 2020 de l'Afrique du Sud et de l'Afrique en général. Elle mobilisera de l'expertise technique internationale pour l'innovation afin de lier les écosystèmes français et sud-africain notamment en matière d'échanges de bonnes pratiques. La mise en œuvre de ce programme pourrait voir le jour en 2016.

Dans le domaine des sciences humaines, la valorisation du patrimoine africain, matériel et immatériel, constitue un objectif prioritaire pour la coopération bilatérale. Les programmes phares dans ce domaine portent sur le passé ancien voire très ancien de l'Afrique du Sud, de sa région et du continent en général, sur l'histoire précoloniale ou médiévale de l'Afrique, sur l'archéologie et la paléontologie. Ce champ de recherche constitue l'un des domaines de coopération franco-sud-africains qui veut prétendre à un leadership universitaire international tant les expertises respectives dans le domaine de la préhistoire sont reconnues internationalement.

Des programmes de recherche franco-sud-africaine en philosophie, sociologie et sciences politiques feront l'objet de séminaires, de conférences internationales et de publication d'excellence.

Enfin dans le domaine spatial, la coopération bilatérale existante, établie notamment par une coopération active entre le CNES et la SANSA'5, continuera d'être renforcée.

• Les échanges académiques

La France est prête

à contribuer à l'internationalisation des universités sud-

africaines, élément clé de leur développement, en particulier les universités anciennement défavorisées. Cette internationalisation passe par des partenariats de recherche accrus et par le développement d'une dynamique de mobilité étudiante entre les deux pays. Les partenariats

au niveau master et doctorat seront privilégiés et passeront par le

développement des thèses en co-tutelle.

La France et son agence Campus France, maintiendront un système de bourses ambitieux pour les étudiants sud-africains. Un cofinancement accru sera recherché avec les institutions françaises et

sud-africaines

concernées, les entreprises ainsi qu'avec le

programme d'échange européen Erasmust, 16

La France facilitera également le développement de stages d'études au sein d'entreprises françaises implantées en Afrique du Sud ou au sein des centres de recherche, en particulier dans les centres de formation bilatéraux.

Le partenariat entre académies des sciences des deux pays, qui s'est développé à travers le programme « La Main à la Pâte », clos en 2014, pourra être réactivé, notamment grâce à la mobilisation de nouveaux partenaires (la Province du Gauteng ou encore l'Université de Wits).

1ª CNRS-IRD-CIRAD : Centre National de la Recherche Scientifique - Institut de Recherche pour le Développement- Centre 15 CNÉS : Centre national d'études spatiale ; SANSA : South African National Space Agency

15
3.3 Promouvoir la culture et les industries culturelles

La France continuera à apporter son soutien à « la production et à la distribution de toutes formes d'art qui facilite la construction de la nation et qui favorise le dialogue entre les cultures. „17

En effet, grâce au succès du programme des Saisons croisées 2012 et 2013 qui ont permis la démultiplication des échanges culturels entre les deux pays, la France a construit des partenariats durables qu'elle cherchera à renforcer notamment au travers:

de programmes culturels transversaux particulièrement autour du design (culture, éducation - écoles de design - échanges universitaires, édition), de la gastronomie (culture, diplomatie économique, éducation - écoles primaires

secondaires

d'Afrique du Sud, édition) et de l'architecture ;

• de colloques et études sur les industries créatives avec la délégation de l'Union européenne et le British Council 18 ;

• du soutien aux artistes (résidences, prix Gerard Sekoto, concerts, expositions) sera renforcé entre la France et l'Afrique du Sud et concernera toutes les Provinces du pays.

• Dans le domaine des politiques publiques culturelles, l'Institut Français d'Afrique du

Sud appuiera le très récent « Observatoire de la Culture Sud-Africaine » à travers le partenariat développé avec l'Observatoire des politiques culturelles de Grenoble.

La mise place d'évènements coordonnés avec le Département des Arts et de la

Culture Sud-Africain

afin d'assurer une

forte visibilité (exemple de

la

commémoration of Delville Woods ou encore l'exposition de Matisse au cours de l'année 2016)

• la mise en place d'ateliers de formation autour des évènements artistiques ou musicaux qui incluront une dimension éducative et transfert d'expertise.

Dans le secteur audiovisuel, du cinéma et de l'industrie musicale, la coopération française continuera à s'inscrire dans une logique d'appui et renforcera les échanges d'artistes et d'experts entre la France et l'Afrique du Sud. Ainsi, des partenariats avec des festivals (festival de Cannes et des Trois Continents à Nantes) et des collaborations menées avec le marché d'Annecy, partenariat avec l'école d'animation des Gobelins...) continueront d'être développés et seront renforcées.

Enfin, dans le domaine du patrimoine audiovisuel, après le succès obtenu dans le cadre du partenariat entre l'INA et le Département des Arts et de la Culture Sud-Africain pour la mise en œuvre de la numérisation des archives sonores du procès de Rivonia (inscrit au registre de la mémoire du monde de l'UNESCO et déclaré patrimoine national en Afrique du

Sud), la coopération française apportera un appui dans la mise en œuvre du nouvel accord de partenariat signé en 2016

entre 1INA19 et le Ministère sud-africain des Arts et de la

Culture et assurer la formation du personnel des archives nationales Sud-Africaines.

3.4

Renforcer la sécurité et la tranquillité publique

Dans la continuité des années précédentes, la France proposera d'apporter un appui dans le domaine de la sécurité et de la protection intérieure. Les actions de coopération s'orienteront autour des thématiques suivantes :

• Coopération dans le domaine du renforcement des capacités des ressources humaines de la police sud-africaine sur les nouvelles tendances de la criminalité en promouvant les actions de formation agrées par les deux parties ;

Coopération en matière de recherche sur la gestion démocratique des foules afin de rechercher et de définir une doctrine d'emploi gradué de la force en incluant

1 National Development Plan -Vision 2030 18 L'IFAS préside depuis 2014 le réseau européen EUNIC (European Union National Institutes for Culture) en Afrique du

SINA : Institut national Audiovisuel

16
* FRANCE-SOUTH AFRICA

PARTNERSHIP FRAMEWORK DOCUMENT

2016-2019
Contents

Introduction:...

I. Background and Development Strategy....

1. Brief overview of the South African socio-economic context and French policy on development cooperation.

2. The South African NDP and priorities.......

3.

The global context and strategy for development cooperation in South Africa

Il. Priorities and means of implementation of the French Cooperation 2016-2019.

1.

The objectives of French- South African cooperation in South Africa.

2. The means of implementation of French cooperation in South Africa..

III. Mechanisms for implementation and monitoring..

IV. The Programme of Action 2016-2019..

1.

Support an integrated, sustainable and inclusive development

3 3

....3 ...5 .....5 ......6 ..6 ..6 .8 ..8 ..8

1.1

Access to basic infrastructure....

1.2.

Promote access to renewable energy...

1.3.

Strengthening egalitarian urban development and social cohesion.

2. Promote sustainable and resilient environment and address long-term global environmental challenges...

...8 ..... 9 ...9 .10

2.1.

Addressing the climate change challenge under the United Nations Framework

Convention on Climate Change (UNFCCC) and bilaterally 2.2.

Promoting a solutions agenda..

10 11

2.3.

Building regional scientists partnerships to track and respond to global and climate change across the continent.

3. Strengthen South African capacities and support job creation.

3.1.

Supporting vocational and stakeholder training...

3.2.

Technological innovation, scientific research and academic exchanges..

3.3.

Promoting culture and cultural industries....

.....

3.4.

Enhancing public safe......................

11

.12 12 ....14 ....... 15
Introduction:

The France-South Africa Partnership Framework Document (PFD)

is a multi-year

framework for action of cooperation between France and South Africa. In accordance with

South African priorities and the development framework post-2015, it contains focus areas of bilateral cooperation programs between South Africa and France for the period 2016-

2019. To achieve these objectives, France involves all stakeholders of French cooperation public, private and voluntary as well as French aid to South Africa, in the form of grants, loans and technical cooperation.

formalised by the signing of a Partnership Framework Document (PFD 2006-2010)

identifying areas of cooperation between France and South Africa. A second PFD was signed in 2011, strengthening the strategic partnership based on political dialogue, ano consolidated specific cooperation coordinated by the South African Department of Finance (National Treasury) and the Department of International Relations and Cooperation (DIRCO).

For the period 2016-2019, based on the National Development Plan of the South African government (NDP Vision

African capacities and support job creation

I. Background and Development Strategy

1. Brief overview of the South African socio-economic context and

French policy on development cooperation

- Socio-economic context of South Africa

With an estimated 354 billion dollars accounting for over 25% of sub-Saharan Africa GDP as trom 2016 South Africa is one of the largest economies in Africa. Significant progress on human development has been made since the beginning of democracy, particularly in terms of reducing extreme poverty (from 11.5% in 1994 to 5% now), access to electricity (available for 83% of households) or housing (76% of households now live in permanent houses).

However, the country is still facing strong socio-economic challenges.

The coexistence of high unemployment (25.5% of the labour force, up to 50% among young ›eople) and high inequality (Gini index of 0.7) are structural consequences largely inherited from Apartheid.

With regard to HIV / AIDS, the government introduced a comprehensive program of antiretroviral therapy and great strides have been made in addressing this challenge.

Nevertheless the country remains highly affected, with a prevalence of 17.9% among 15-49 year olds.

Oriented around the exploitation of natural resources (gold, platinum, diamonds, ferrochrome, coal ...) the economy relies increasingly on the service sector, which accounts for 67% of GDP, and the financial sector in particular, appears to be one of its major assets.
The Johannesburg Stock Exchange is ranked first on the continent and is ranked 19th globally in terms of market capitalisation (1100 billion USD in late December 2013, more than three times the GDP). Now the country is geared towards the transition from a resource-based economy to a further diversified, more competitive economy.

Since being severely affected by the 2008/09 crisis,

South Africa has now returned to

similar production levels as in 2007. The country has a long-term average performance rate of 3.2% between 1996 and 2014 and intends to meet its economic and social challenges - primarily job creation, increased competitiveness and an improved educational system, by focusing on major structural reforms. As evidenced by the 2014 Budget, and the MTSF 2014/19 the South African Government is committed to the National Development Plan (NDP), which sets the strategy for long-term development of the country by ensuring elimination of infrastructure constraints and the lack of competition in particular, so as to accelerate growth to 5 / 5.5% per year. The aim is to generate 11 million jobs by 2030.

as central policy objectives.

- An outline of the development cooperation policy of France

The upheaval brought about by globalisation- the international financial crisis led France to the 2009 recession and the unemployment rate, which was 10% in 2015, necessitates constant adaptation of French public policies.

This calls for the implementation of a

coherent global policy for global sustainable growth in compliance with Human rights and addressing long-term global challenges, among which the fight against Climate Change

After extensive discussions in consultation with the civil society and parliamentarians since 2010, France has been working to move from a "development aid" policy to a "partnership" policy that takes into account the specific contexts of local and global strategic issues, including simultaneous progress,

inextricably linked to sustainable development of

societies. These global issues are: (1) promotion of quality growth and job creation that does not translate into a social or ecological dumping; (2) the fight against poverty and achieving the Millennium Development Goals; (3) addressing long-term global challenges, whether the fight against climate change, the fight against communicable diseases,

improvement of

financial stability or the protection of biodiversity; and finally, (4) stability and rule of law, as necessary conditions for development.

To increase the impact

its development policy, France mobilises supplementary

initiatives, which include a comprehensive

approach to finance development? - through

innovative financing? - the production and exchange of knowledge, the creation as well as circulation of ideas, support for democratic governance and the promotion of law.

Its development policy is also reflected as a priority given to European and multilateral policies, their consistency and complementarity with bilateral tools. France grants a major role to the European Union it considers to be,

"the product of an original integration policy

proiect whose intervention is not comparable to that of a conventional multilateral stakeholder or that of a member state."4

With nearly 10 billion Euros per year, France is the fourth largest contributor of official development aid, while its economy is only 4% of the world GDP.

2French bilateral ODA is composed of 5 different types of support: funding for projects (37%) whose main operator is the

French Development Agency (AFD); technical assistance (16%); debt relief (15%) (2011 figure); budget support (2011 figures). The remaining quarter is composed of a set of a very diverse nature of expenses, including hosting foreign students, support to NGOs and research institutes.

"Taxes on airline tickets to help finance health projects (UNITAID and the Global Fund); International Finance Facility for

Immunisation; CMA is a mechanism based on contractual partnerships between donors and pharmaceutical companies;

the mechanism of debt management; tax on financial transactions.

"Ministry of Foreign Affairs, French Memorandum on political cooperation, 2013 Report
France participates in joint planning of the European Union' in South Africa and rounds up its efforts in the" education, training and innovation" sector. France offers technical support and provides tools -development capabilities, tours, innovation, dialogue and exchange of expertise as well as support of pilot projects.

It agrees to coordinate its actions with its European partners and other development multi- stakeholders present in South Africa.

2. The South African NDP and priorities

Adopted by Parliament in 2012 the NDP proposes 13 priorities? and focuses on the constitutional foundations of the South African government to ensure a non-sexist and non-racial prosperous South Africa, based on democratic values, social justice and human rights. It addresses the triple challenges of poverty, inequality and unemployment. It specifies objectives, targets and performance indicators to be attained by 2030.

The 2014/19 Strategic Framework (MTSF) or Phase 1 of the NDP, after the 2009/14 pilot phase, provides a roadmap to national, provincial and local levels for the next five years and includes all existent government programs and operational, social or economic action plans.

At the core of the implementation of its priorities is the capacity building of the state.

For the next five years, the priorities of South Africa's domestic policy relate to education, health, safety, employment opportunities, training, competitiveness, food security, local governance, Human settlement, protection of the environment and natural resources, public services, social cohesion and protection.

3. The global context and strategy for development cooperation in

South Africa

The regional and continental position of South Africa

As an African and developing country, South Africa places the African Agenda at the heart of its foreign policy. It seeks to help realise the common vision shared by members of the

African Union for a "prosperous, peaceful, democratic and united continent in its defence of its interests at the global level".

The African Union's development plan is set out in Agenda

2063, which is fully consistent with the United Nations 2030 Agenda and the South African

For South Africa, the strengthening of the African Union and its structures is a strategic priority to strengthen the continental integration process. South Africa will continue its efforts to strengthen the New Partnership for Africa's Development (NEPAD), whose secretariat is located in Midrand. South Africa will also further strengthen its bilateral cooperation with member countries of the Southern African Development Community (SADC) by promoting the institution and through community building.

The position of South Africa at global multilateral level

South Africa seeks to promote and contribute towards a "global system of governance that is democratic and responsive to the interests and aspirations of developing countries."

South Africa will continue to play a constructive and progressive role in international "Joint planning of the Huropean Union for the period 2014-2020 focuses its cooperation in three areas: (1) job creation, (2)

education, training and innovation, and (3) construction of a stato able and capable of meeting the challenges of development.

• France contributes an amount of up to EUR 1.8 billion towards the European Union geographic development programmes of the Cooperation Instrument

71) Employment and the economy (2) Economy and Infrastructure (3) A sustainable and resilient environment (4) Inclusive

Rural Econonty (5) South Africa in the region and in the world (6) Housing transformation and national cconomic space (7)

Improve cducation, training and innovation (8) Access to health care for all (9) Social welfare (10) Building safer communities (11) Building a capable state development (12) Fighting corruption (13) Nation building and social cohesion

5
Forum on China-Africa Cooperation (FOCAC).

II. Priorities and means of implementation of the French

Cooperation 2016-2019

1. The objectives of French- South African cooperation in South Africa

In line with the priorities of the NDP and expected results of the Medium-Term Strategic

Framework 2014/19 and in accordance with the global development reform for the post 2015%, the focus of French-South African cooperation holds the following goals:

Priority 1: To support an integrated, sustainable and inclusive development

South African Priorities (1). Economic infrastructure; (2). Transtormation of huma ettlements and economic space; (3) Nation building and social cohesio

Expected results (MTSF 2014-2019): (1) An efficient, competitive and responsive economic infrastructure network; (2) A sustainable human settlements and improved quality of life

(3) A society that recognises its diversity and a common national identity.

Priority 2: To promote a sustainable and resilient environment and address long-term global challenges

• South African Priorities: A sustainable and resilient environment.

Expected results (MTSF 2014-2019): Protect and enhance the environment and natural resources.

Priority 3: To strengthen South African capacities and support job creation

• South African priorities: (1) Improving education, training and innovation (2)

Strengthening social cohesion.

Expected results (MTSF 2014-2019): (1) A skilled and capable workforce to support an inclusive growth path; (2) The creation of a better South Africa and contribute to a better

Africa and a better world.

2. The means of implementation of French cooperation in South Africa

Through the President, during his state visit to South Africa in October 2013, France based on a range of financial instruments, including sovereign and non-sovereign loans, §Supporting an inclusive sustainable development which takes the population at large into account
concessional or not, guarantees and grants to finance investments, provision of expertise and technical assistance, research programs, training and exchange of experience.

rance will also support the introduction of more specific tools. This is particularly the cas f The Infrastructure Investment Programme for South Africa (IIPSAl. which aims to suppo

mpact. Multiple projects are starting to emerge and should be funded by 2020. In th particular case

African demand for specific French

Finally, to develop economic partnership between the two countries, in consultation witt

South Africa the involvement of French companies will be sought in the sectors in which they have a particular expertise, including through the support of Business France.

- Participation of France in the Global Fund to Fight against AIDS,

Tuberculosis and Malaria

In July 2013, President François Hollande confirmed the continuation of maximum French contribution to the Global Fund to Fight against AIDS, Tuberculosis and Malaria. In accordance with French political priorities on health and human rights, France has opted to maximise the impact of aid in the fight against AIDS, Tuberculosis and Malaria through the

World Fund

The French contribution is 360 million Euros per year. France is the second largest contributor, contributing a little over 12% of the share of the Global Fund for the period 2014/2016.

Between 2002 and June 2013, the Global Fund

grants in South Africa amounted to USD

413,4 million, of which 56,2 million USD represent a French contribution. For the period

October 2013 - March 2016, the Global Fund has granted USD 396 million to South Africa in the fight against HIV/TB (i.e. a French contribution of about 49 million USD)). On-going grants relate to 6 Principal Recipients (National Directorate of Health, Western Cape

Directorate of Health, Networking Aids Coalition of South Africa, National Religious

Association for Social Development, Right to Care and Soul City). These funds support therefore both the public sector and the civil society, facilitating antiretroviral treatment for the HIV-positive as well as prevention and intervention with priority groups of people.

Currently, the Global Fund is finalizing new agreements with 7 Principal Recipients for a total 304 million USD to be granted for the period 2016-2017. It will represent a new

French contribution of about 37 million US.

The Embassy of France in Pretoria is an alternate member of the Country Coordinating

Mechanism (CCM), thus participating in the monitoring of Global Fund financing granted to

South Africa.

Equally important is the research project "Treatment as prevention" or TasPat the Africa

Centre in Kwazulu Natal, funded by the National Research Agency against AIDS (ANRS): the fist phase from 2011 to 2013 €3 million, and Phase 2 from 2014 to 2016 for a further € 3

- Regional and decentralized cooperation

South Africa and France can both benefit from partnerships set up between South African

Provinces and French Régions (like Burgundy-Franche-Comté Région with Western Cape

Province or Reunion Région and the province of KwaZulu-Natal for instance).

The shared sectors of cooperation benefitting from this tool are energy, research, health, blue economy, academic cooperation, culture, linguistic cooperation, the development of agricultural resources and the support of innovative projects in the agro-foods sector, agricultural vocational training, sport, tourism, environment, economic development and employment.
III. Mechanisms for implementation and monitoring

This Partnership Framework document will be implemented by the various French institutions and their South African counterparts. For South Africa, it will be coordinated by the National Treasury, with the support of the Department of International Relations and

Cooperation of South Africa (DIRCO| and various ministries.

For France, the Embassy of France, with the support of various ministries and government agencies, will be responsible for the general coordination.

The cooperation will be guided by the aid effectiveness management principles as stated it the Paris Declaration signed in 2005 which promote ownership of the development by the partner country, harmonisation of resources and efforts by development partners, use of country systems and mutual accountability.

South Africa and France can monitor this agreement through different mechanisms, including:

1) Regular interaction between the National Treasury / DIRCO and French agencies or services

discuss on-going projects and programmes and their

implementation;

2) An annual consultation of senior officials from the National Treasury, DIRCO, th

Embassy of France and relevant government agencies, to assess

The implementation of this Partnership Framework

The relevance of the strategic objectives and partnership projects of French cooperatio his annual consultation will precede the annual political dialogue forum between Sout frica and France by a few days, of which the findings of the consultation will be presenter

IV. The Programme of Action 2016-2019

1. Support an integrated, sustainable and inclusive development 1.1

Access to basic infrastructure

from AFD should allow for appropriate asset and liability matching, ie. funding secured should match the asset being financed.

Secure access to water resources

South Africa is one of the 30 driest countries in the world. Projections of water demand in

Il sectors predict a situation of water stress by 2025. Therefore, mobilisation and balance nd sustainable management of water resources is a maior challenge for the socio-economi development of the country.

Moreover, France will continue to support the implementation of the national strategy for management of water resources by helping strengthen the partnership between the French
Development Agency (AFD) with the Trans-Caledon Tunnel Authority (TCTA) and Water boards and through the funding of large hydraulic infrastructures (national and regional and innovative projects for water treatment (wastewater recycling, treatment and reuse of acid mine water, desalination of sea water).

• Promote access to transportation

The most effective direct financing of infrastructure and transport (BRT, rail, etc) will also be at the heart of financial support to municipalities.

1.2. Promote access to renewable energy

The transition to a less carbon-dependent energy sector is a priority for the NDP. The search for alternative sources, including renewable energy, is a priority for the country.

Enhanced cooperation between France and South Africa in this sector could allow South

Africa to ensure the success of this transformation. After developing a partnership dedicated to the development of renewable energy, the French AFD and the South African public company Eskom decided to expand their discussions, with a view to promote the population's access to electricity and enable the integration of renewable power on the high voltage network in particular. More broadly, the AFD and its subsidiary Proparco could support initiatives that allow universal access to more reliable as well as cleaner electricity.

In consultation with National Treasury, they will endeavour to forge closer links with the ministries in charge of the sector (Ministries of Energy and Public Enterprises).

At the regional level, the AFD and Eskom will also continue discussions on the involvement of Eskom in the field of renewable energy. The AFD will continue to extend its support for territorial climate programs in South African cities.

Finally, in the exhibition "Power Electricity World Africa (PEWA)," the expertise of French companies specialised in energy saving will be proposed by Business France in order to promote trade, innovation and expertise in this field between the French and South African companies.

1.3. Strengthening egalitarian urban development and social cohesion

• Supporting South African public policies for integrated urban planning

Support to the South African urban planning public policies will be based on multiple research programs in urban studies. These multidisciplinary and inclusive programs aim to produce joint Franco-South African and European-African knowledge, City of Tomorrow densification, public housing, transport, governance, distribution patterns of development models, environmental challenges, resilience and adaptation etc. Fruits of well-established academic partnerships, the results of this research on priority urban issues are intended to be made available to non-academic stakeholders, planners and policy makers to enable them to meet the objectives and requirements of the forthcoming transformations more effectively.

Through its development agency, France has acquired expertise in integrated urban development, by way of its business in other countries with similar issues (such as Latin

America). The support of the development and implementation of the long-term vision for urban planning of major South African cities has already mobilised the French expertise and know-how which

thus forms part of Franco-South African partnerships (e.g. The

partnership developed between Wits University, the Institute of Urban Morphology and the

French Institute of South Africa (IFAS) for the benefit of the City of Johannesburg). France wants to strengthen the provision of expertise in developing new partnerships (with other cities or through decentralised cooperation with other universities and agencies of French urban planning),

as well as work specifically on providing sectorial expertise (through

technical cooperation and financing of studies, for example, the integration and efficiency of public transport).

9
as part of plans for an integrated city urban planning and management training.

Strengthening social cohesion and civic participation

During the period 2016-2019, France will propose a program of consolidation in the sector if the South African civil society through the funding of civil organisations in South Africa 'his program will seek to strengthen the capacity of South African civil organisations to promote human rights.

Through its cultural network throughout the country and, France will continue to support the fight against xenophobia and

other forms of discrimination by supporting cultural

programs and the artists involved.

Over the next years, national and international cultural diffusion will be enhanced.

Promotion of discussions of ideas on major social issues of South Africa, and in partnership with local organisations in the South African civil society, stakeholders and French cooperation, will be developed.

.

Strengthening governance rance and South Africa are collaborating closely to strengthen their cooperation in the fiel‹ of public service, governance and administration. This shall lead to further exchanges o expertise between the two countries, including between the South African "National School of Government" (NSG) and the French "National School of Administration" (ENA). Both countries will also continue to collaborate closely on the Open Government Partnership (OGP), a multilateral initiative that aims to secure concrete commitments from governments to strengthen governance.

2. Promote sustainable and resilient environment and address long- term global environmental challenges 2.1.

Addressing the climate change challenge under the United Nations Framework

Convention on Climate Change (UNFCCC) and bilaterally

France and South Africa will seek to continue their excellent cooperation in the international negotiations on climate change in the UNFCCC, in particular to encourage the implementation of agreements under the UNFCCC, including the historic outcomes of the

Paris Climate Change Conference (COP21/CMP11) to enhance both pre-and post-2020 climate action internationally.

France and South Africa will continue

their close bilateral dialogue and technical

cooperation at the level of the authorities and within relevant institutions, think tanks and civil society on the actions to be taken to mitigate and adapt to climate change challenges.

10
France undertakes to continue providing means of implementation support to South Africa, in the form of climate finance, capacity building and technology transfer.

2.2. Promoting a solutions agenda

Through its development agency,

Televah ite dements ta South Africa, france wit doo intes paten ecomeport So the

The key areas of interest for South Africa for support on Climate Change, in line with

Climate Change policy and South Africa's Nationally Determined Contribution (INDC/NDC under the UNFCCC are:

a) Adaptation

Adaptation initiatives prioritize on the following key areas:

Water sector

Agriculture and commercial forestry

Health .

Biodiversity and ecosystems

Human Settlements - Urban Settlements, Rural and Coastal

• Disaster risk reduction and management (b) Mitigation

Mitigation component prioritize on the following key areas:

Mitigation consist of energy efficiency, demand management and moving to a less emissions-intensive energy mix;

Renewable Energy;

• Transport;

Energy Efficiency and Energy Demand Management

The Waste Management

• Carbon Capture and Sequestration

It will be noted that some of the key areas require partnering with government departments other than the Department of Environmental Affairs (DEA), which is the lead for nationa!

climate response in South Africa.

Such cooperation with other Departments will be

coordinated through DEA and in consultation with the Department of International

Relations and Cooperation (DIRCO).

2.3.

Building regional scientists partnerships to track and respond to global and climate change across the continent

Through the French research institutes present in South Africa, fifteen research programs

environmental change in South Africa and on the African continent.

Over the next few years, the programs of the Franco-South African scientific cooperation vill continue to be supported

The International Centre for Education, Marine and

Itmospheric Sciences over Africa (ICEMASA), the GDRI ARSAIO', which includes a networt of atmospheric environment observatories, the French - South-African institutes of

11
capacity building in this field.

3. Strengthen South African capacities and support job creation 3.1.

Supporting vocational and stakeholder training

To achieve the stated objective of the South African authorities to create 5 million jobs over the next 5 years, key conditions include improving education and qualification levels, as well as the diversification of job training. France will continue to provide support and expertise in the following areas:

• Engineering

France will support the development of the three training centres in engineering developed in partnership with the business world: F'SATI (space, electronics) in partnership with The

Chamber of Commerce of Paris-lle de France, the PLMCC (Industrial Design) in partnership with the "Group Dassault Systemes", the F'SASEC centre (electrical Engineering) in partnership with Schneider Electric!. They will develop exponentially in 2016 creation in several universities and TVET colleges of 2 new PLMCC and 5 new F'SASEC centres.

F'SASEC will expand regionally and will open branches in Zambia and Mozambique. In addition, France and South Africa have set a goal to double the number of F'SATI students by 2018 and significantly increase partnerships around this centre of excellence.

In addition, France and South Africa have set a goal to double the number of F'SATI students by 2018and significantly increase partnerships around this centre of excellence.

• Training in agronomy

The opening of new training centres is also provided for in response to the request of South

African authorities, such as the Franco-South African Institute of Agriculture (F'SAGRI), launched in late 2015, to expand the successful experience in the agricultural sector and in the engineering sciences with F'SATI. France aims to prop up the South African policy to support the emergence of agriculture towards historically disadvantaged populations, support training at a high level (Masters and PhD) in the agricultural field, with pre- identified disadvantaged universities (Universities of Fort Hare, Limpopo and Venda), in partnership with the South African Agricultural Research Council (ARC). F'SAGRI will benefit from the expertise of French higher education institutions and research in agriculture, and especially the CIRAD. The project includes South African as well as French agro-businesses operating in South Africa.

Vocational training in agriculture in addition, the cooperation established by the" CFPPA de Beaune et Mâcon"(Burgundy

Cooperation between the agricultural

• Training in the rail sector 9 Centre for Professional Adult Training

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The creation of new training centres to renew the fleet of the South African rail operator

PRASA, particularly in connection with the construction of commuter trains by Alstom, could also materialise.

French Technical cooperation will aim for the development of new training programmes (scholarships in France or local, distance learning, digital learning etc.) for high school students, students and teachers to enhance their level of the French language. As such, the

CIEP' of Reunion Island will play a key role in promoting exchange programs for learning

In addition, a focus on French for professional and for business purposes will be sought.

Particular support will be given to vocational education in the fields of tourism and to hospitality universities with the development of appropriate certification of French for professional use.

A focus will also be made on the training in French and francophone culture for business of the South African business representatives, through events (forum on Doing business in

French speaking Africal and renovated training courses designed for corporates (delivered by the Alliances françaises).

French Technical cooperation will also aim to train young professionals in French: teachers, translators, interpreters and other professionals, through scholarships in France and local scholarships (for South African universities' "postgraduate" departments of French and for specific courses in the network of Alliances Françaises).

Mobility programs for students (South African English assistants in

France, including

Reunion, and French Master FLE students in South Africa, short courses to study abroad in France) and teachers (Jules Verne, short courses for continuing training programs in

France) will also contribute to this priority.

In addition, France will continue its technical support to the program of french courses to

South African diplomats, with the goal of expanding to other sectors of the South African public service. It will develop institutional exchanges between South Africa and the OIF10in

- Capacity building and skill development in the film and creative industries

French cooperation will continue to support and develop initiatives and programs aiming at capacity building and skill development of young talents in the film, animation and video game industries in particular:

• annual presence of French experts at Durban Film Mart project development platform through Produire au Sud/Nantes film festival;

• masterclasses and workshops conducted by top French animation professionals at the Cap Town International Animation festival;

• video game training workshops organised with Wits game design department and

Make Game SA association;

1°Organisation internationale de la Francophonie (International Organisation for Francophony)

13
collaboration with AFDA film school and The Animation School;

support to programs and projects dedicated to young talent development in South

Africa (NFVF funded short films slate for young talents, SA Cannes Factory), funding of South African participants to young talent development programs in France (Fabrique des Cinémas du Monde at Cannes film festival).

3.2. Technological innovation, scientific research and academic exchanges

To achieve the goals of job creation, attraction of capital and the transformation to a knowledge society, technological innovation and scientific research are also essential to ensure the highest levels of training.

n the field of technological innovation, will seek to strengthen ties and exchang that support innovation). It also commits to strengthen the networks of the Franco-South African scientific cooperation in the field of European research and, in particular, within the program of innovation and research in the European invest 80 billion Euros over 7 years.

France will particularly rely on the representation of CNRS-IRD-CIRAD' in Pretoria that will coordinate several ambitious new cooperation projects in the fields of marine science, ecology, soil and water sciences, land governance, paleoscience. It will also facilitate access of South-Africa to Horizon 2020 projects, and will act for new strategic trilateral cooperation programs involving France, South-Africa and French-speaking African countries. France will also focus on linking the two French and South-African innovation ecosystems, or good-practice exchanges with an expert seconded. A soft-landing program will be implemented from 2016.

In the humanities, the tangible and intangible development of African heritage is a priority for bilateral cooperation. Flagships in this area focus on the past or former South Africa, the region and the continent in archaeology and palaeontology. This field of research is one of the areas of Franco-South

African cooperation envisioned to claim an international academic leadership, as the respective expertise in the field of prehistory is internationally recognised

Political science programs of Franco-South African research in philosophy, sociology will be the subject of seminars, international conferences and publishing excellence.

Finally, in the space domain, the existing

bilateral cooperation, established by active

cooperation between CNES"and SANSA in particular, will continue to be strengthened

Academic exchanges

France is ready to contribute to the key element of the development of South African universities, their internationalisation, especially the formerly disadvantaged universities his internationalisation will be brought about through increased partnerships in researc and development of dynamic student mobility between the two countries. Partnerships a master and doctoral level will be preferred, and will go through the development of co- supervised theses.

France and its Campus France agency will maintain its scholarships program for ambitious

South African students. France will negotiate with DST the implementation of a new program for joint, co-funded PhD in France in selected areas to be defined. Increased inancing will be sought with the French and South African institutions involved, as well as

"CNES : Centre national d'études spatiales : SANSA: South African National Space Azency

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The now closed partnership between science academies of the two countries in the frame of "La Main à la Pâte" cooperation will be reactivated with new partners (Gauteng province,

Wits University).

3.3. Promoting culture and cultural industries

France will continue to provide support to "the production and distribution of all forms of art that facilitate the construction of the nation and promoting dialogue between cultures."12

Indeed, thanks to the success of the 2012 and 2013 Seasons program that led to the proliferation of cultural exchanges between the two countries, France has built lasting partnerships and, will continue to seek:

• Transversal cultural programs especially around designing (culture, education - design schools - academic exchanges, publishing), gastronomy (culture, economic diplomacy, education - South African primary and secondary schools, publishing schools) and architecture;

• Reinforcement of seminars and creative industries studies with the European Union and the British Council' delegations;

• Support of artists (through the Gerard Sekoto price, concerts, exhibitions and residency programmes) will be strengthened between France and South Africa, with a focus on working in all South African provinces.

• In the Cultural policy field, the French Institute in South Africa (IFAS) will support the newly founded South African Cultural Observatory through a partnership with the "Grenoble Observatoire des politiques culturelles"

• Events will be coordinated with Department of Art and Culture to ensure a wide exposure and cooperation, for example through the commemoration of Delville

Woods and the widely anticipated Matisse exhibition in 2016.

• Artistic events such as tours in music and performing arts will include an educational and expertise transfer component, whether through school workshops or professional masterclasses.

In the audio-visual sector, film and music industry, the French cooperation will continue to support co-productions and collaborations between France and South Africa. It will strengthen professionals and experts exchange through partnerships with film festivals (Cannes and the Three Continents in Nantes). Collaborations in the animation sector with

Annecy festival/market and Gobelins animation school continue to be developed and will be strengthened.

implementation of the new agreement signed in 2016 with INA for the training of the

National Archives staff.

3.4.

Enhancing public safety

In line with previous years, France will provide support to the South African Police Services wela be ore the alice ande tence issues in the field of Safety and Security. Cooperation

12 National Development Plan -Vision 2030

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• Cooperation in the field of human resource development, and the new trends of crime, designed to reinforce the South African Police Service capacity, in areas as agreed to between both sides.

• Cooperation on matters relating to research with specific reference to the definition an pplication of a doctrine of flexible work force including research on crowd managemen (inciuding behaviours of crowds and factors leading to crowds being violent).

• Cooperation on policing matters relating to exchange of expertise on technical matter:

including research on legal framework, new developments, on technical equipment, or investigation capabilities and techniques intended for police use to address global and transnational threats as cybercrime.

Fairà PARiS, le 11 JuiPPer 2016

Dated at, in the French and English languages

For the Government

Of the French Republic

Foslabore

For the Government

of the Republic of South Africa

Andú VALLiNi

MaiFeNKOANA MASHABANE

16