RÉPUBLIQUE FRANCUSE

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Déclaration conjointe sur le renforcement de la coopération au développement franco-danoise, avec une attention particulière accordée au Sahel

Préambule

La France et le Danemark estiment tous deux que la coopération multilatérale, dans le cadre d'un système international fort et fondé sur des règles, demeure indispensable pour permettre à la communauté internationale de relever les nombreux défis transfrontaliers auxquels nous faisons face aujourd'hui. Parmi eux, les questions évidentes qui nécessitent une coopération internationale accrue sont celles des réfugiés et des flux de migration irrégulièrc, du changement climatique, des trafics et de la criminalité organisée, de la radicalisation développement joue un rôle essentiel dans la lutte contre les causes structurelles de ces phénomènes.

Toutefois, la coopération multilatérale et le système international fondé sur des règles sont soumis à de plus en plus de pression. La France et le Danemark demeurent par conséquent déterminés

à rentorcer leur cooperation au

developpement dans les domaines d'une importance stratégique. A cet égard, la région du Sahel joue un rôle déterminant. Depuis l'effondrement de l'État libyen, le Sahel est devenu de fait une région voisine de l'Europe. Sa stabilité, son développement et sa prospérité revêtent donc une importance stratégique pour la France, le Danemark et l'Europe.

Dans ce contexte, la France et le Danemark s'engagent à renforcer leur collaboration en matière de poltique de developpement, en accordant une attention particulière à la région du Sahel. De façon plus spécifique, la France et le Danemark rechercheront de nouvelles possibilités de collaboration, d'échanges d'expérience et d'initiatives conjointes dans quatre domaines:

l'égalité entre les femmes et les hommes et les droits des femmes et des filles, neam acca santé et les dria texuels en seproducties la leunesse, en nettant laccent sur la p l Frai kiducation ette develon ent des compiens lop le résilience c a tragiite ainsi que (HD). Pat alleuts, le Danemark a le plaisir d'annoncer qu'il a rejoint l'Alliance Sahel.

Axe 1: Egalité entre les femmes et les hommes et droits des femmes et des filles, notamment santé et droits sexuels et reproductifs

Dans la région du Sahel, les défis à relever en matière d'égalité entre les sexes et de santé et de droits sexuels et reproductifs sont immenses. La natalité (plus le cinq enfants par femme en moyenne) et la mortalité maternelle et néonatale
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RÉPUBLIQUE PRANÇAISE

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y sont les plus élevées du monde. On estime par exemple qu'au Mali, seulement 15% des femmes ont accès à des méthodes de contraception modernes et les utilisent, et le risque de mourir de complications dues à la grossesse et à l'accouchement est important. Pour beaucoup de femmes et de filles dans la région, l'accès à une planification familiale, à des soins et à une éducation sexuelle complète est inexistant. Des pratiques néfastes comme les mutilations génitales féminines et les mariages d'enfants, ainsi que les grossesses précoces, sont répandues. Afin de pouvoir agir face à ces difficultés, les Gouvernements français et danois s'engagent à renforcer leurs efforts en matière de santé et de droits sexuels et reproductifs ainsi que de santé des mères, des nouveau-nés, des enfants et des adolescents dans la région.

En particulier :

• Le Gouvernement de la République française nommera un représentant de

haut niveau chargé du mouvement politique

SheDecides, que le Danemark a contribué à lancer, et s'investira pleinement dans ses activités. La France sera invitée à annoncer les noms des représentants choisis lors de l'événement SheDecides organisé par le Danemark pendant la 73: AGNU.

• Le Gouvernement danois unira ses efforts à ceux du Gouvernement français en soutenant, par l'intermédiaire d'une contribution financière, le Fonds français Muskoka, qui défend la santé et les droits sexuels et reproductifs, la planification familiale et la santé maternelle et infantile en partenariat avec l'UNICEF, PUNFPA, ONU Femmes et l'OMS dans plusieurs pays du Sahel. La coopération dans le cadre du fonds sera fondée sut le soutien financier apporté par le Danemark ainsi que sur le renforcement des efforts de la France, qui se concentreront sur la santé et les droits sexuels et reproductifs.

• Les Gouvernements de la France et du Danemark étudieront les possibilités de synergies à mettre en œuvre dans le cadre de l'initiative de l'AFD sur le genre, qui pourront s'intéresser de façon multisectorielle au lien entre l'autonomisation des filles et des femmes et la transition sociale et démographique dans les pays du G5 Sahel.

Axe 2: Jeunesse, en mettant l'accent sur la paix et la stabilité ainsi que sur les compétences et l'emploi

La population du Sahel, dont 65% a moins de 30 ans, est la plus pauvre et la plus jeune du monde, ainsi que celle qui croît le plus vite. Le taux de chômage des jeunes est élevé et les anciennes générations ont tendance à dominer les procédures de prise de décision aux niveaux local, national et régional. La

France et le Danemark s'engageront à renforcer leut collaboration afin de relever les défis spécifiques que doivent affronter les jeunes au Sahel.
REPUBLUE FRANGAIFE

En particulier :

• Les Gouvernements de la France et du Danemark œuvreront pour améliorer l'attention portée aux difficultés et aux défis de la jeunesse au sein de l'Alliance Sahel, tant dans le groupe sectoriel sur l'employabilité des jeunes dirigé par la France que de façon transversale.

• Les Gouvernements français et danois soutiendront conjointement l'élaboration, en étroite collaboration avec le Secrétariat du G5 par exemple, d'une Stratégie « Jeunesse » pour le G5 Sahel sous l'égide de l'Alliance Sahel, si le Secrétariat du G5 en fait la demande.

• Le Gouvernement de la République française envisagera d'apporter son soutien, aux côtés du Gouvernement du Danemark, au Fonds d'appui aux moteurs du changement (FAMOC), qui bénéficie aux jeunes. Ce fonds a pour objectif de soutenir des activités et des projets innovants, principalement gérés par et pour les jeunes, qui contribuent à les rendre plus conscients

de leurs droits et à les impliquer dans des activités et

des procédures de prise de décision au niveau local, leur permettant ainsi de devenir des citoyens actifs, ce qui participe à la paix et à la

• Le Gouvernerent français étudiera la possibilité de soutenir le volet consacré à la jeunesse du futur programme du secteur privé danois au

Mali, qui vise à développer l'entrepreneuriat des jeunes ainsi que les nouvelles technologies. Les bénéficiaires seront des jeunes ayant entre 18 et 30 ans, possédant les compétences de base nécessaires, qui souhaitent lancer ou taire évoluer leut propre entreprise dans les environs de Bamako et dans la région de Sikasso. La France souhaite obtenir davantage d'informations sur le programme, ainsi que sur le niveau d'engagement du Danemark, afin de décider de quelle manière elle pourrait lui apporter son soutien.

Axe 3 : Éducation et développement des compétences

Dans une région fragile comme le Sahel, qui connaît une natalité et un taux de chômage des jeunes élevés, une éducation de qualité et le développement des compétences des jeunes sont des conditions essentielles à une progression de légalité entre les femmes et les hommes, de la santé et du développement économique. En outre, une éducation de qualité et le développement des compétences sont des moyens d'atténuer les potentiels risques d'instabilité, de radicalisation des jeunes et de migration itrégulière causés par le maigre bagage éducatif et l'absence de perspectives d'emploi de cette génération. Toutefois, instabilité entrave Faccès à une éducation de qualité, en particulier dans les zones de conflit. Le conflit au Mali, pat exemple, a provoqué une diminutiot de la scolarisation des enfants (de 92 % en 2011 à 83,5 % en 2013).
La France et le Danemark s'engagent donc à collaborer plus étroitement et intensément concernant les efforts d'éducation au Sahel. En particulier :

• Les Gouvernements de la France et du Danemark uniront leurs forces dans le cadre du Partenariat mondial pour l'éducation et œuvreront pour que ce partenariat se concentre davantage sut le Sahel, sur le lien entre humanitaire et développement et sur la fourniture d'une éducation de qualité aux groupes les plus marginalisés, en particulier les filles.

• Afin de mettre en avant le renforcement de leur coopération en matière d'éducation, la France et le Danemark participeront, avec le Partenariat mondial pour l'éducation, à un événement organisé par la France, le

Canada et le Royaume-Uni à l'occasion de la 73* AGNU. L'accent sera mis sur la fourniture d'une éducation de qualité aux filles, et plus particulièrement sur le lien entre humanitaire et développement pour les plus marginalisées, et la France et le Danemark joueront un rôle majeur par leur participation de haut niveau.

Pour répondre spécifiquement à la nécessité de développer encore les compétences et l'entrepreneuriat des jeunes, les Gouvernements de la

France et du Danemark étudieront dans les mois à venir des possibilités d'apporter un soutien conjoint à des initiatives mettant l'accent sur le développement des compétences et l'entrepreneuriat des jeunes au

Sahel. L'objectif scra d'aider les jeunes à renforcer leurs compétences, à entrer sur le marché du travail et à réaliser tout leur potentiel économique et entrepreneurial.

Axe 4: Résilience et fragilité / Interconnexion entre humanitaire, développement et paix

Dans un contexte de multiplication des crises complexes et de longue durée, la

France et le Danemark estiment tous deux qu'il est urgent de renforcer interconnexion entte hutanitalte.

aneries nes acentre hucanie dreamena reale ce de indige les vulnerabilités et de mettre en place les conditions d'un développement pérenne. La politique officielle des deux gouvernements est de consacrer une part plus importante de leur aide publique au développement à la prévention des crises et à la réponse aux fragilités.

Compte tenu de cette potentielle plateforme d'action commune,

Gouvernements de la France et du Danemark s'emploieront à :

Mettre en commun leur expérience et partager les enseignements tirés à propos des difficultés

et des possibilités liées aux interventions en

matière de fragilité et d'interconnexion HDP, par exemple via des
•REPUBLIQUE FRANÇAISE

consultations entre des services pertinents des ministères des Affaires étrangères français et danois et de l'AFD.

- Partager les analyses des contextes, des risques, des facteurs de fragilité, des besoins et des capacités locales mises au point de façon conjointe par les acteurs de l'humanitaire et du développement. Cela est particulièrement pertinent dans la région du Sahel et dans les pays voisins de la Syrie, zones de conflit prolongé dans lesquelles les deux

Gouvernements sont activement impliqués et l'interconnexion HDP est clé pour promouvoir un développement pérenne.

- Renforcer la coopération et l'interopérabilité sur le terrain en partageant leurs portefeuilles de projets respectifs dans tous les secteurs (gouvernance, jeunesse, développement rural, etc.).

- Etudier la possibilité de cofinancer des programmes spécifiques en lien avec l'interconnexion HDP. Le Programme régional de développement et de protection au Moyen-Orient ditigé par le Danemark pourrait être une option. De la même façon, le Danemark n'écarte pas la possibilité de cofinancer des initiatives pertinentes de l'AFD, en particulier

Pinitiative régionale Sawa au Moyen-Orient.

Étudier la possibilité d'agit ensemble pour promouvoir les engagements de l'initiative New Way of Working et du Pacte relatif au financement de l'action humanitaire (Grand Bargain) au sein des institutions internationales pertinentes, notamment l'Union européenne.

Étudier la possibilité d'une contribution française aux projets soutenus par le Programme danois de paix et de stabilisation régionales au Sabel (Danish Rezional Sahel Peace and Stabilisation Programme), dans les domaines de la prévention et de la gestion des conflits parmi les communautés frontalières ainsi que de la gestion de la sécurité des frontières et le renforcement de la confiance entre les acteurs de la sécurité et les communautés.

Le Danemark étudiera la possibilité d'unir ses efforts à ceux de la

France en contribuant, en 2019, au Fonds mondial pour la mobilisation et la résilience communautaire et au travail essentiel fourni par ce dernier pour renforcer la résilience des communautés à l'extrémisme violent au Mali en collaboration avec des partenaires locaux.

Signé à Copenhague le?1. /08. / 2018 en deux (2) exemplaires originaux, en langues française et danoise.

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REPUBLIQUE FRANCHISE

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Fælles erklæring om et tættere fransk/dansk udviklingssamarbejde med særlig fokus på

Sahel

Præambel

Danmark og Frankrig er enige om, at multilateralt samarbejde inden for rammerne af et stærkt, regelbaseret, internationalt system fortsat et nodvendig for det internationale samfunds evne til at adressere de mange grænseoverskridende udfordringer, som vi står over for i dag. Blandt de mest åbenlyse udfordringer, der kræver yderligere internationalt samarbejde, er flygtningestrømme og irregular migration,

klimaforandringer, menneskesmugling samt

organiseret kriminalitet, radikalisering og ustabilitet. Internationalt udviklingssamarbejde spiller en central tolle i håndteringen af de grundlæggende årsager til disse udfordringer.

Det multilatcrale samarbejde og det regelbaserede internationale system er imidlertid i stigende grad under pres. Danmark og Frankrig lægger derfor stor vægt på fortsat at styrke vores udviklingssamarbcjde inden for emner af strategisk betydning. Sahel-regionen er et centralt emne i forbindelse hermed. Efter Libyens sammenbrud er Sahel-regionen blevet en del af Europas nærområde. Derfor et regionens stabilitet, udvikling og velstand af strategisk interesse for både

Dantark, Frankrig og Europa.

Danmark og Frankrig forpligtiger sig i lysct heraf til at styrke det udviklingspolitiske samarbejde med særligt fokus på Sahel-regionen. Konkret vil Danmark og Frankrig soge at identificere yderligere muligheder for at samarbejde, udveksle erfaringer og igangsætte fælles initiativer inden for fire områder: Ligestilling og kvinders og pigers rettigheder, herunder SRSR (scksuel og reproduktiv sundhed og rettigheder); unge med særligt fokus på fred og stabilitet samt styrkelse af kompetencer og beskæftigelse; uddannelse og kompetenceudvikling; og modstandsdygtighed ug skrøbelighed samt sammenhængen mellem humanitær bistand, udviklingssamarbejde og frcdsopbygning ("Humanitarian-Development-Peace nexus", HPD). Derudover er det med stor glæde, at Danmark kan annoncere sit medlemskab af Sahel Alliancen.

Spor 1: Ligestilling og kvinders og pigers rettigheder, herunder SRSR

Sahel-regionen står over for væsentlige udfordringer i forhold til ligestilling og SRSR. Regionen har den højeste fødselsrate (i gennemsnit flere end fem børn per kvinde) og verdens højeste modre-og børnedødclighed. Det anslås for eksempel, at kun 15% af kvinderne i Mali har adgang til og anvender moderne prævention, ligesom risikoen for at dø under graviditet eller ved fødselskomplikationer er høj. Mange piger og kvinder i regionen har ikke adgang til familieplanlægning, sundhedsydelser og seksualundervisning. Skadelige skikke såsom kvindelig omskæring, børneægteskaber og tidlige graviditeter er udbredte. For at kunne adressere disse

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udfordringer forpligter Danmark og Frankrigs regeringer sig til at styrke indsatserne i forhold til

SRSR samt mødre- og børnesundhed i regionen.

Konkret vil følgende skridt blive taget:

• Frankrigs regering vil udnævne en højniveau-SheDecides "champion" og engagere sig fuldt ud i arbejdet med bevægelsen, som Danmark er frontløber for. Frankrig inviteres til at annoncere dets "champion" under et SheDecides-arrangement, som Danmatk er vært fot under FN's 73. Generalforsamling.

• Danmarks regering vil sammen med Frankrigs regering forstærke indsatsen gennem den franske Muskoka-fond, der arbejder for udbredelsen af SRSR, familieplanlægning og mødre/børn-sundhed i samarbejde med UNICEF, UNFPA, UNWOMEN og WHO i en række lande i Sahel-regionen. Dansk finansiel støtte til fonden og en styrket fransk indsats med fokus på SRSR vil udgøre grundlaget for det fremtidige samarbejde i fonden.

• Danmarks og Frankrigs regeringer vil undersøge mulige synergier i forbindelse med det franske udviklingsagentur AFD's initiativer vedr. ligestilling, idet der bl.a. kunne fokuseres på tværs af sektorer på sammenhængen mellem på den enc side ligestilling og styrkede muligheder for piger og kvinder, og på den anden side social og demografisk udvikling i

G5 Sahel-landene.

Spor 2: Unge med særlig fokus på fred og stabilitet, styrkelse af kompetencer og uddannelse 65% af befolkningen i Sahcl es under 30 år, og Sahel-regionen har verdens fattigste, hurtigst voksende ug yngste befolkning. Ungdomsarbejdsløsheden i Sahel-regionen er høj, og lokale, nationale og regionale beslutningsprocesser domineres ofte af ældre generationer. Danmark og

Frankrig forpligter sig til at styrke samarbejdet om at håndtere de udfordringer, som unge i Sahelregionen i dag står overfor.

Konkret vil følgende skridt blive taget:

• Danmark og Frankrigs regeringer vil samarbejde omkring at styrke fokus på unge, samt de udfordringer unge står overfor, inden for rammen af Sahel Alliancen. Dette vil ske både inden for den arbejdsgruppe vedrørende beskæftigelse af unge, som Frankrig leder, samt på tværs af Alliancens arbejde.

• Danmark og Frankrigs regeringer vil sammen med bl.a. G5 Sahcls Permanente Sekretariat støtte udarbejdelsen af en ungestrategi for G5 Sahel under Sahel Alliancen, hvis G5 Sahel

Permanente Sekretariat anmoder herom.

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• Frankrigs regering vil overveje at yde støtte til ungefonden FAMOC ('Fonds d'Appui au

Moteurs de Changement"), som er støttet af Danmark. Fonden har til formål at støtte innovative projekter og aktiviteter hovedsageligt organiseret af og for unge med henblik på at styrke unges viden om deres rettigheder. Fonden har samtidig til formål at styrke unges inddragelse i aktiviteter på lokalt niveau og beslutningsprocesser for derigennem at gøre unge bedre rustet til at være aktive medborgere, bvilket i sidste ende bidraget til fred og stabilitet.

• Frankrigs regering vil undersøge muligheden for at støtte indsatser med fokus på unge under det kommende danske privatsektorprogram i Mali, som har til formål at fremme unges entreprenørskab og nye teknologier. Fokus for programmet vil vare på unge mellem 18 og 30 år, som har relevante basiskompetencer og en ambition om at starte eller udvikle egen virksomhed i Bamako-området og i Sikasso-regionen. Frankrig ønsker at modtage yderligere information om programmet og Danmark engagement med henblik på at træffe beslutning om, hvorledes fransk støtte kan udformes.

Spor 3: Uddannelse og kompetenceudvikling

I skrøbelige regioner som Sahel, der står overfor væsentlige udfordringer som høje fødselsrater og en høj ungdomsarbejdsløshed, et uddannelse og kompetenceudvikling for unge en vigtig forudsætning for styrket ligestilling, sundhed og økonomisk udvikling. Desuden er uddannelse og kompetenceudvikling væsentlige elementer i bestræbelserne på at imodegà mulige udfordringer med ustabilitet, radikalisering af unge og irregulær migration skabt af en stor ungegeneration med begrænsede muligheder for uddannelse og job. Særligt i konfliktområder begrænser ustabilitet adgangen til uddannelse. Eksempelvis er antallet af skolebørn i Mali faldet (fra 92% i 2011 til 83,5% i 2013) pga. den aktuelle krise i landet. Frankrig og Danmark forpligter sig derfor til et tættere og stærkere samarbejde omkring uddannelse i Sahel-regionen.

Konkret vil følgende skridt blive taget:

• Frankrig og Danmarks regeringer vil i "Global Partnership Forur for Education" (GPE)

arbejde sammen for et stærkere fokus på Sahel; sammenhængen mellem humanitær bistand, udviklingssamarbejde og fredsopbygning; og evnen til al nå ud til de mest marginaliserede grupper, herunder især piger, med henblik på at sikre uddannelse af tilstrækkelig kvalitet.

• Frankrig og Danmark vil - for at understrege det styrkede samarbejde inden for uddannelse i GPE - stille med højniveaudeltagelse i et arrangement i FN's 73.

Generalforsamling, som Frankrig, Canada og Storbritannien er værter for. Arrangementet

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REPUBLIQL'E FRANCAISE

vil have særligt fokus på at sikre uddannelse af tilstrækkelig kvalitet for piger i krisesituationer, herunder i Sahel.

•

Frankrig og Danmarks regeringer vil i de kommende måneder med henblik på at adressere behovet for yderligere kompetenceudvikling undersøge mulighederne for sammen at støtte initiativer, som fokuserer på kompetenceudvikling samt unge iværksættere i Sahel.

Hensigten med samarbejdet et, at styrke unges muligheder for at udvikle deres kompetencer og efterfølgende indgå i arbejdsstyrken, så de har en chance for at indfri deres økonomiske potentiale.

Spor 4: Modstandsdygtighed og skrøbelighed / sammenhængen mellem humanitær bistand, udviklingssamarbejde og fredsopbygning

I lyset af den øgede forekomst af langvarige og komplekse kriser lægger Frankrig og Danmark stoi vægt på at styrke sammenhængen mellem humanitær bistand, udviklingssamarbejde og fredsopbygning samt at styrke kapaciteten hos lokale partnere med henblik på styrket modstandsdygtighed, mindsket skrøbelighed og fremme af mulighederne for bæredygtig udvikling. Begge regeringer har en erklæret politik om at kanaliscre en storre del af den officielle udviklingsbistand (ODA) til indsatser for forebyggelse af kriser og skrøbelighed.

Henset til dette mulige fælles udgangspunkt vil Danmark og Frankrigs regeringer søge at:

Udveksle erfaringer om indsatser vedrørende skrøbelighed samt styrket sammenhæng mellem humanitær bistand, udviklingssamarbejde og fredsopbygning, feks. gennem konsultationer mellem relevante enheder fra Udenrigsministeriet, det

franske

udenrigsministerium og det franske udviklingsagentur AFD.

- Udveksle analyser vedrørende kontekst, mulige risici, skrøbelighed samt lokale behov og kapaciteter udviklet i samarbejde mellem humanitære aktører og udviklingsaktører. Dette vil være af særlig relevans i Sahcl-regionen og i Syriens nabolande, som begge er regioner med langvarige kriser, hvor både Danmark og Frankrig er aktivt engagerede, og hvor sammenhængende indsatser på tværs af neksus mellem humanitær bistand, udviklingssamarbejde og fredsopbygning er væsentlige for at sikre bæredygtig udvikling.

- Styrke samarbejdet i felten ved at udveksle projektporteføljer på tværs af alle sektorer (god regeringsførelse, unge, landbrugsområdet m.v.)

- Undersøge mulighederne for fælles finansiering af specifikke programmer på tværs af neksus mellem humanitær bistand, udviklingssamarbejde og fredsopbygning. Det dansk-ledede 'Regional Development and Protection Programme" i Mellemosten kunne være en mulighed. Danmark vil være åben over for at medfinansiere relevante indsatser ledet af det
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RÉPUBLICUE FRANÇISE

franske udviklingsagentur AFD, herunder særligt "The Sawa Rogional Initiative" i

Mellemøsten.

Undersøge mulighederne for at gå sammen i bestræbelserne på at fremme "A New Way of

Working" og "Grand Bargain"- forpligtelser inden for relevante internationale organisationer, herunder EU.

- Undersøge mulighederne for et fransk bidrag til projekter støttet af Danmarks regionale freds- og stabiliseringsprogram for Sahel inden for områder såsom forebyggelse og håndtering af konflikter blandt befolkningen i grænseområder samt styrkelse af tilliden mellem sikkerhedsstyrker og lokalbefolkning med henblik på styrket grænsekontrol.

- Danmark vil undersoge muligheden for i 2019 ligesom Frankrig at støtte "Global

Community Engagement and Resilience Fund" (GCERF), og fondens vigtige indsatser for at styrke lokalsamfunds modstandsdygtighed overfor voldelig ekstremisme i Mali i samarbejde med lokale partnere.

Underskrevet i Kobenhavn den 9./ $. / {t i to originale versioner på fransk og dansk.

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