urchatiche 2usammenatt d Entwicklı

Liberat • Egolte • Frateratie

RÉPUBLIONE FRATIÇAISE

MIHISTERE

Feuille de route franco-allemande sur le développement 2019-2022

2030, qui concilie les dimensions économique, sociale et environnementale du développement durable.

La France et l'Allemagne sont également engagées pour le respect et la mise en œuvre effective des accords et engagements internationaux (l'Accord de Paris, le Plan d'action d'Addis-Abeba sur le

Pour réaliser ces objectifs communs, la France et l'Allemagne entretiennent depuis de nombreuses années une relation étroite, dans le but d'atteindre des résultats sur le terrain et d'améliorer les conditions de vie des populations. Alors que le multilatéralisme est menacé et que les Etats font de plus en plus passer leurs propres intérêts, au sens étroit du terme, avant le bien commun, le renforcement de la coopération franco-allemande dans le domaine

du développement devient d'autant plus

essentiel. Il est de la plus grande importance de réaffirmer vigoureusement, ensemble, le rôle essentiel joué par les enceintes multilatérales et par l'Union européenne (UE) dans la lutte contre les inégalités.

A cet égard, la France et l'Allemagne sont déterminées à faire front commun pour défendre un multilatéralisme fort fondé sur des partenariats multi-acteurs. Cet impératif va de pair avec l'approfondissement des relations bilatérales. Ensemble, l'Allemagne et la France peuvent faire avancer l'idée européenne en offrant des solutions européennes aux défis globaux qui prennent racine dans le profond engagement des deux pays en faveur de valeurs européennes communes et partagées.

Les deux parties l'ont réaffirmé à un niveau politique élevé. Le Président de la République Emmanuel

Macron a d'une part fait état en septembre 2017 lors de son discours de la Sorbonne « Initiative pour l'Europe » de sa volonté de relancer le partenariat franco-allemand à travers une rénovation du Traité de l'Elysée. Le 8 février 2018, le Comité interministériel de la coopération internationale et du développement présidé par le Premier ministre a également enjoint la France à renforcer sa coopération avec son partenaire allemand. D'autre part, la coalition allemande formée en mars 2018 a réaffirmée dans son accord l'importance de la coopération pour le développement, une importance illustrée par une allocation financière accrue et la définition d'un ensemble de priorités ambitieuses.

Du point de vue géographique, l'alignement des positions françaises et allemandes s'est principalement manifestée par la priorité donnée à l'Afrique, bien que la coopération entre les deux pays soit également importante dans d'autres régions d'intérêt (le voisinage de l'Union européenne, et notamment la Méditerranée). La Chancelière Angela Merkel et le Ministre de la Coopération économique et du Développement, Gerd Müller, ont lancé plusieurs initiatives afin de consacrer plus d'efforts à cette région, parmi lesquelles le « Compact pour l'Afrique » en faveur de l'investissement privé, créé dans le cadre de la présidence allemande du G20 en 2017, et le « Plan Marshall pour l'Afrique » visant à créer des opportunités pour la jeunesse africaine. Ces actions sont en ligne avec les idées avancées par le Président de la république Emmanuel macron lors de son discours d'Ouagadougou en novembre 2017 : se concentrer sur l'emploi des jeunes, l'éducation et la formation professionnelle, le développement du secteur privé, ainsi que

sur la stabilité et la viabilité

environnementale. L'Alliance Sahel lancée en juillet 2017 à l'occasion du 1gème Conseil interministériel

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Bundesministerium fi wirtschaftliche Zusammenarbe und Entwicklung

RÉPUBLICLE FRANÇAISE

AFFAIRES ETRANOBNES

franco-allemand constitue une autre illustration de cet intérêt commun pour le renforcement de la coopération dans cette région à travers des approches intégrées.

Par le biais de ces propositions aux niveaux opérationnel et institutionnel, la feuille de route suivante a vocation à être une application concrète de la volonté de raviver et de renforcer la coopération entre la

France et l'Allemagne dans le domaine du développement. Les actions proposées dans le document pourraient être considérées comme le produit concret d'un cadre plus étendu dressé par l'adoption du

Traité d'Aix-la-Chapelle le 22 janvier 2019. L'Annexe 1 liste les actions menées respectivement ou conjointement par la France et l'Allemagne dans les domaines couverts par la feuille de route.

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Liberté • Egortri Franarated

RÉPUBLIQLE PLANÇAISE

BLINISTÈRE

wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung

L- Renforcement des actions communes en matière de coopération au développement

• Thèmes prioritaires

Financement du développement (financements innovants, contrats à impact social)

al Financements innovants

• Echanger et sensibiliser nos agents sur le potentiel de modernisation de la politique d'aide au développement apporté par les mécanismes innovants de financement, tels que les contrats à impact de développement. L'organisation d'ateliers, d'événements parallèles en marge de réunions de haut-niveau et de séminaires permettront de partager nos différentes analyses en la matière;

- Travailler conjointement aux travaux permettant la mise en place d'une taxe sur les transactions financières au niveau européen sur le modèle simple et efficace de taxation des actions qui existe en France ou au Royaume-Uni, et dont les recettes seraient allouées au financement du développement;

- Engager un processus concret de réflexion - au travers de réunions de travail bilatérales - sur les conditions de mise en place de divers mécanismes et outils de financement innovants, tels que : les assurances pour atténuer les effets du dérèglement climatique et des instruments innovants de financement en monnaies locales permettant de ne pas faire peser le risque de change sur les pays en développement. Il serait également intéressant d'évaluer la pertinence et la possibilité de mise en œuvre de certaines propositions, comme celle d'une taxation du carburant utilisé par l'industrie du transport maritime.

b} Fondations -Effectuer un travail conjoint de recueil de données sur l'écosystème des fondations ;

- Etablir un projet conjoint pilote, potentiellement dans le domaine de l'éducation en Afrique ;

- Echanger sur nos expériences respectives de coopération avec la fondation Bill et Melinda

Gates afin de partager nos bonnes pratiques et éventuellement identifier des pistes de coopération triangulaire ;

-

Travailler à l'établissement ou au renforcement de partenariats entre les structures de nos deux pays: fondations françaises/allemandes avec gouvernements français/allemand, ou entre fondations.

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- -

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RÉPUBUQUE FRANÇAISE

Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung

Changement climatique et Environnement

a) Biodiversité et Forêt

- La France et l'Allemagne joindront leurs efforts pour l'adoption d'objectifs « biodiversité »

post-2020 ambitieux. Ces efforts pourront être menés dans le cadre de la préparation des prochaines échéances en matière de biodiversité (congrès mondial de l'Union internationale pour la conservation de la nature en juin 2020) mais aussi de la présidence française du G7 en 2019 ainsi que de la présidence allemande du Conseil de l'Union européenne (UE) de juillet à décembre 2020.

- La France et l'Allemagne pourraient renforcer leur collaboration en matière de lutte contre le commerce d'espèces sauvages et prendront des mesures concrètes à cet effet d'ici à 2022.

- La France et l'Allemagne pourraient renforcer leur collaboration dans le cadre de la préparation de différentes échéances internationales :

•

Groupe de travail sur la lutte anti-corruption;

• COP18 de la Convention CITES qui se déroulera en mai 2019.

- Outre les actions menées au Mozambique dans le domaine de la protection des aires marines protégées, l'AFD et la KFW pourraient envisager de développer des cofinancements et des actions communes dans d'autres pays (p.ex. valorisation d'aires protégées à Madagascar, au

Kenya, en Tanzanie). Il serait également très pertinent de développer des actions communes en

Afrique de l'Ouest où la coopération allemande est très présente (Bénin, Niger).

Poursuivre la collaboration dans le domaine de la protection des océans à travers plusieurs initiatives (p.ex. contribution de l'AFD au Blue Action Fund de la KFW ; contribution de la KFW à l'initiative Adaptation-Biodiversité dans le Pacifique Sud portée par l'AFD; mise en place d'un processus régional de planification écologique dans le canal du Mozambique impliquant les

ONG et les bailleurs présents dans la zone).

b) Transition énergétique

Réflexion sur les mécanismes internationaux existants de financements pour mobiliser les investissements privés pour les énergies renouvelables à usage productif (à grande et petite échelle/décentralisées) et pour l'efficience énergétique (outils « de-risking », garanties, fonds d'amorçage et de développement de projets, mixage prêts-dons...) et l'opportunité de les compléter ;

Appui au déploiement de solutions d'énergies renouvelables pour l'accès a l'énergie décentralisé et hors réseaux pour les usages productifs et les services publics (planification, appui aux PME et secteur bancaire, formation; développement de projets) ;

Développement de solutions de financement et d'appui aux politiques publiques sur l'efficacité énergétique notamment pour le bâtiment via le Programme franco-allemand pour l'Efficacité énergétique des Båtiments (PEEB). La coopération sera renforcée sur ce thème par l'implication conjointe dans l'Alliance mondiale pour le bâtiment et la construction (Global

ABC).

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REFUBLIQUE FRANÇAISE

c) Changement climatique

- La France et l'Allemagne travailleront conjointement pour encourager la Commission européenne à augmenter ses financements climat, particulièrement par le biais du prochain

Cadre financier pluriannuel (CFP).

- Au regard de la

cible des 1,5C° et du besoin qui en découle d'une action d'urgence, et

considérant l'importance de renforcer le soutien aux pays dans le cadre du Partenariat pour les contributions déterminées au niveau national (PCND), la coopération franco-allemande au titre de du PCND sera consolidée et aidera à accroitre les synergies entre les contributions française et allemande dans les engagements PCND des pays.

La France et l'Allemagne vont augmenter leur soutien aux pays partenaires dans l'élaboration de Stratégies de long terme (SLT) au titre de l'Accord de Paris. La France et l'Allemagne pourraient aussi jouer un rôle moteur en alignant leurs politiques de coopération pour le développement aux SLT naissantes, en commençant par un échange autour de leur expérience et de leurs approches relatives à l'intégration des SLT à la coopération pour le développement.

Renforcer et reconnaître les efforts conjoints réalisés par le Partenariat global InsuResilience et par l'initiative Systèmes d'alerte précoce aux catastrophes du climat (CREWS), y compris les technologies et méthodes innovantes pour un accès amélioré à des données et des analyses de risque fiables sur la météo et le climat, et également explorer plus avant les moyens d'aligner la coopération financière et technique dans le domaine de l'assurance des risque climatiques,

La France et l'Allemagne coopéreront pour encourager les banques multilatérales de développement (BMD) et le International development finance club (IDFC) à mieux aligner leurs portefeuilles avec l'Accord de paris, comme convenu en décembre 2017 au One Planet

Summit, et à augmenter leurs financements climat, particulièrement en direction des domaines (adaptation) et des régions (pays les moins avancés) les plus négligés, ainsi que leur effort pour mobiliser les financements privés. La France et l'Allemagne échangeront avec les BMD afin d'assurer le suivi des résultats de l'étude WRI/German watch study à venir (de quelle façon les

BMD facilitent la mise en œuvre de l'Accord de Paris) et d'autres études pertinentes, et d'identifier les opportunités pour orienter l'Agenda international en conséquence, par exemple par le biais du G7 des ministres des finances.

- La France et l'Allemagne œuvreront ensemble sur un processus de réapprovisionnement du

Fonds vert pour le climat (FVC) opportun, bien géré et fructueux. Les deux pays se prépareront à envoyer conjointement un signal positif par le biais de leurs chefs d'Etat et de gouvernement à un stade précoce du processus.

Le groupe de travail interministériel franco-allemand sur les questions climatiques sera mobilisé aux niveaux européen et international lorsqu'approprié au vu des objectifs décrits plus haut.

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RÉPOSLIQUE FRANÇAISE.

APE LES DENTRES

Santér

-

und Entwicklung

a) Renforcement des systèmes de santé pour atteindre la couverture santé universelle (CSU)

Rehaussement de la collaboration franco-allemande en matière de Renforcement des

Systèmes de Santé (RSS) à travers le réseau Providing For Health (P4H) pour la CSU et la protection sociale ;

A l'instar du Projet d'appui à la santé (PASA 2) financé par le 11èm* FED, la France et l'Allemagne ont intérêt à favoriser ce type de collaboration dans le cadre de financements européens qui permettent l'association de l'UE et des Etats membres ;

-

Les groupes thématiques et référents techniques mis en place entre les opérateurs français en matière de santé et la GIZ pourront être redynamisés, notamment en matière de RSS ;

Un approfondissement des discussions entamées par Expertise France avec le groupe allemand CGM (CompuGroup Medical), leader en e-santé (vente de solutions aux ministères de la santé et aux professionnels de santé) ;

Développement d'actions communes au Sahel (Niger), en faveur de l'accès aux soins, puisque les moyens d'interventions de l'AFD dans cette géographie augmenteront significativement dès 2019, et que l'Allemagne (par le biais de KfW) a rehaussé son support au Niger.

b) Protection sociale

- La coopération franco-allemande en matière de protection sociale pourrait se traduire par la contribution des deux pays au Programme de protection sociale adaptative pour le Sahel (PPSAS).

c) Droits et Santé sexuels et reproductifs

- En complément de la collaboration dans le cadre du programme régional santé, l'Allemagne pourrait rejoindre le Partenariat de Ouagadougou, créé en 2011 par la France), USAID et les

Fondations Gates et Hewlett en vue d'inciter les pays d'Afrique de l'Ouest francophone à investir dans la santé sexuelle et reproductive et de renforcer la transparence et le dialogue entre partenaires du développement;

- Dans le cadre de l'Organisation ouest-africaine de la santé (OOAS) soutenue par KfW et l'AFD, la France et l'Allemagne S'efforceront de promouvoir ce programme comme une plateforme de dialogue intéressante pour rechercher une harmonisation plus grande avec d'autres acteurs pertinents (par exemple la Fondation Bill et Melinda Gates et les Pays Bas, qui supportent également l'OOAS dans le domaine de la santé et des droits sexuels et reproductifs).

- Avec les pays Bas, la France et l'Allemagne ont été les premiers à supporter le mécanisme interrégional nouvellement établi « The Sexual and Reproductive Health and Rights Nexus

Initiative », cette initiative sera

déterminante pour réaliser des progrès relatifs au

renforcement des droits humains, à l'égalité des genres et à l'autonomisation des femmes aux niveaux normatif et politique, par exemple à la Commission de la population et du développement des nations Unies, au Conseil des droits humains et à l'Assemblée générale.

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HETUBLIQUE FRANÇAISE

und Entwicklung

d) Lutte contre les maladies infectieuses

Renforcement de la participation conjointe franco-allemande aux fonds multilatéraux pour contribuer à 'élimination du VIH, de la tuberculose et de la malaria, et de lutter contre les autres maladies infectieuses, comme indiqué dans l'ODD 3 (bonne santé et bien-être) ;

- En utilisant le plan d'action de l'ODD 3 comme orientation stratégique pour une approche plus intégrée (englobant par exemple les interrelations des ODD), en créant de meilleures synergies entre les différents acteurs de la santé mondiale, initiatives, etc. et en optimisant la contribution de chaque acteur à la réalisation de l'ODD 3 et d'autres ODD ;

- Au vu de la 6° conférence de reconstitution des ressources du Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme (FMSTP) qui sera accueillie par la France en octobre 2019, la France et l'Allemagne sont déterminées à promouvoir une vision commune d'un FMSTP équitable et durable, financé de manière adéquate pour atteindre l'objectif financier du programme d'investissement, capable de contribuer à la couverture sanitaire universelle pour tous et de faire face aux risques de la résurgence mondiale des pandémies et de la résistance aux expansions.

-

Dans le cadre de GAVI, la priorité est donnée par la France et l'Allemagne au renforcement des systèmes de santé, à l'accès équitable à la vaccination et à l'amélioration de la couverture vaccinale.

e) La résistance antimicrobienne

- Renforcer le partenariat franco-allemand au sein du Global Antimicrobial Resistance Research and Development hub (AMR R&D Hub) permettant des positions communes entre les deux pays pour encourager les actions (par exemple les outils de diagnostic), mais aussi de promouvoir l'approche « Une seule santé » pour lutter contre la résistance antimicrobienne (RAM).

Education et formation professionnelle

- Selon le principe directeur de l'Agenda 2030 de ne laisser personne pour compte, l'Allemagne et la France se sont engagées à donner aux pauvres et aux plus démunis des opportunités pour accéder à une éducation de qualité.

- La France et l'Allemagne promouvront des valeurs partagées et porteront des priorités communes (par exemple l'égal accès des filles à l'éducation, l'amélioration de la qualité de l'éducation, l'amélioration de la formation technique et professionnelle) dans différentes enceintes multilatérales telles que le G7.

- La France et l'Allemagne exploreront des opportunités pour répliquer les bonnes pratiques contribuant à la réalisation de leurs objectifs (par exemple la collaboration actuelle entre GIZ et l'AFD au Maroc, qui vise à soutenir la création de trois centres de formation dans le domaine des énergies renouvelables).

Les chaînes de valeur globales durables

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und Entwicklung

RÉPUBLIQUE FRANÇAISE:

Ge L'EUF

AFARS TANGERES

La France et l'Allemagne travailleront ensemble pour promouvoir des chaînes de valeur globales durables en accord avec les ODD. En particulier, ils feront avancer le développement du Plan d'action de la

, Commission européenne sur la « Conduite responsable des

entreprises » annoncé en 2016. Les deux pays discuteront ensemble les approches « smart mix » de mesures volontaires et contraignantes relatives aux Principes directeurs des Nations unies relatifs aux Entreprises et aux Droits humains.

La France et l'Allemagne travailleront à une approche plus durable des marchés publics. Ils travailleront en particulier au niveau européen à l'élaboration de principes communs et de de durabilité pour les marchés publics, ainsi que dans le cadre du G20, et à l'harmonisation de leurs approches de suivi respectives. Dans le domaine des marchés publics durables, l'approche des Principes directeurs des nations unies relatifs aux Entreprises et aux

Droits humains, et les principes directeurs de l'OCDE pour les entreprises multinationales devraient également être considérés.

- La France et l'Allemagne surveilleront étroitement les activités sectorielles relatives aux chaînes de valeur, en se concentrant sur la cohérence des politiques dans les pays en développement.

Une attention particulière devrait être payée aux secteurs agricole et minier, qui représentent des ressources nationales clés pour les pays en développement.

Migration et mobilité

- S'agissant du projet MEETAfrica, le consortium franco-allemand souhaiterait poursuivre leur coopération dans le cadre du consortium franco-allemand, et préparer une seconde phase de ce programme. Capitalisant sur la phase pilote, cette nouvelle phase du programme aurait pour ambition d'offrir un accompagnement optimisé intégrant un dispositif financier d'amorçage.

Les deux parties exploreront de nouveaux mécanismes de cofinancement pour la nouvelle phase et chercherons également des cofinancements additionnels provenant du Fonds fiduciaire d'urgence (FFU) pour l'Afrique, par le biais de la fenêtre Afrique du Nord.

Concernant les transferts de fonds des migrants, l'Allemagne et la France ont un intérêt mutuel à élaborer le potentiel d'un échange plus approfondi, et potentiellement une initiative conjointe. Les deux parties partagent un intérêt pour les approches visant à promouvoir l'information sur les coûts de l'envoi des transferts de fonds, à accroître le recours aux transferts de fonds, à l'amélioration de l'éducation financière des émetteurs et des receveurs des transferts de fonds, et à contribuer à la réduction des coûts des transferts de fonds.

• Thèmes transversaux

Genre

- Lancer une réflexion commune sur la manière dont l'égalité des sexes et les droits des femmes peuvent être pris en compte dans la revitalisation et la modernisation du partenariat francoallemand dans le domaine de la coopération au développement ;

- La France et l'Allemagne renforceront leur coopération pour assurer le suivi des engagements pris et obtenir des résultats en termes d'égalité des sexes et d'autonomisation des femmes sous leurs présidences respectives du G7 et de l'UE en 2019 et 2020.

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RÉPUBLIJJE FRANÇAISE

Bundesministerium für und Entwicktung

- Parler d'une seule voix sur la protection des droits fondamentaux des femmes dans les pays partenaires, condamner les violations des droits fondamentaux des femmes, notamment toutes les formes de violence sexiste et les autres obstacles juridiques et non juridiques à la participation et à l'autonomisation des femmes ;

- Discuter d'une coopération encore plus forte sur les questions essentielles telles que le programme pour les femmes, la paix et la sécurité et l'autonomisation économique des femmes.

- Défendre les compétences numériques pour les femmes et les filles par le plaidoyer et des actions communes, notamment dans le cadre de l'initiative #eSkills4Girls.

- Dans le cadre de l'Alliance pour le Sahel, il vaudrait la peine d'engager une réflexion commune sur une meilleure intégration de l'égalité entre les femmes et les hommes pour la mise en œuvre effective des objectifs de la plateforme et ainsi contribuer efficacement et de manière plus intégrée à la stabilisation de la zone. À cette fin, l'Allemagne et la France sont engagées aux côtés du Royaume-Uni (qui guide l'action relative à l'intégration de la dimension du genre à tous les niveaux dans l'activité de l'Alliancel en faveur d'une mise en œuvre effective de la feuille de route de l'Alliance dans le domaine du genre afin d'assurer que ces questions sont traitées de manière adéquate dans les différents projets de l'Alliance.

Paix, sécurité et développement

Il pourrait être proposé de centrer la coopération franco-allemande en matière de fragilités sur le Sahel et les thématiques de la prévention et de l'approche globale dans une perspective sécuritédéveloppement. Les directives nationales et internationales telles que le rapport conjoint des Nations

Unies et du Groupe de la Banque mondiale intitulé « Pathways for Peace - Inclusive Approaches to

Preventing Violent Conflict » (Les routes de la paix: approches inclusives de la prévention des conflits violents), les directives allemandes sur la prévention des crises, le règlement des conflits et la consolidation de la paix, et la stratégie française « Prévention, résilience et paix durable » insistent pour placer la prévention aux cœur du paradigme internationale de la fragilité et l'objectif est donc ici son opérationnalisation.

- En juillet 2017, la France, l'Allemagne et l'Union européenne, rejointes plus tard par la Banque africaine de développement, la Banque mondiale et le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), ont lancé l'Alliance Sahel, plateforme de coopération internationale, pour améliorer la stabilité et le développement de la région du Sahel. La France et l'Allemagne jouent donc un rôle moteur dans le pilotage de l'Alliance Sahel. En termes de coordination de projets, l'Alliance Sahel pourrait créer davantage de synergies entre la France et l'Allemagne dans le cadre d'une approche intégrée. En tant que de besoin, des programmes communs ou complémentaires (par l'intermédiaire du KfW et de la GIZ en tant que partenaires de l'AFD et d'Expertise France) pourraient donc être visés dans les six secteurs prioritaires de l'Alliance dans les pays du G5 (éducation et emploi des jeunes, agriculture, développement rural et sécurité alimentaire, décentralisation et services de base, sécurité interne, énergie et climat, et gouvernance). Une réunion de suivi bilatérale réunissant MEAE et AFD/Expertise France ainsi que BMZ et KfW/GIZ doit suivre à cet égard. Conformément aux groupes de travail de l'Alliance présidés par l'Allemagne et la France, le travail sur la décentralisation, la coopération décentralisée et les services de base (y compris l'eau et l'assainissement) ainsi que l'éducation et l'emploi des jeunes pourrait également être coordonné dans les pays concernés.

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( Bundesministerkum für und Entwicklung

ABPUBLICEFIHCAISE

MINISTÈRE

DE L'EUROPF ET DES

AFFAINES ÉTRANGERES

En termes de réflexion stratégique et politique, des séminaires conjoints pourraient étre organisés en vue de définir des axes d'intervention stratégiques partagés et d'en assurer le suivi. Des travaux de production intellectuelle pourraient aussi être menés en vue d'une meilleure sensibilité de nos actions à la fragilité, aux conflits et à la violence. Un séminaire franco-allemand de niveau ministériel sur la paix, la sécurité et le développement en

Afrique pourrait ainsi être organisé. Se tenant alternativement à Berlin ou à Paris, une telle rencontre permettrait aux différents acteurs bilatéraux d'entretenir un dialogue en vue de faire émerger à échéance régulière une feuille de route commune ;

En termes de formation, la France et l'Allemagne sont toutes deux impliquées dans des actions de formation et de renforcement des capacités. Ces complémentarités pourraient déboucher sur une participation mutuelle aux formations organisées respectivement par la France et par l'Allemagne, ou sur l'organisation de formations conjointes.

I1 - Renforcement de la coopération institutionnelle

Coopération interministérielle

• Contexte

a) Les Conseils des Ministres franco-allemands

Ces conseils se tiennent une à deux fois par an, alternativement en France et en Allemagne et visent à dégager des orientations communes, y compris en matière de politique de développement.

b) Les consultations annuelles franco-allemandes

La coopération franco-allemande en matière de développement est structurée par une feuille de route pour la coopération au développement adoptée en janvier 2003 qui vise, notamment, à permettre des échanges de vues sur les dossiers d'actualité et à définir des priorités communes. Sur cette base, des consultations franco-allemandes se tiennent depuis plusieurs années à un rythme annuel entre le BMZ et le MEAE (au niveau Directeur).

c) Echanges en amont sur les négociations en cours à Bruxelles

Bien que ne s'inscrivant pas dans le cadre d'un dialogue structuré, la programmation des financements européens fait l'objet d'échanges réguliers entre le BMZ et le MEAE. Ces échanges ont permis de créer des fronts communs sur certains programmes soumis à l'appréciation des Etats membres dans le cadre du Comité de gestion du Fonds européen de développement.

De plus, sur le plan politique, la France et l'Allemagne partagent régulièrement en amont et pendant les négociations européennes sur le développement leurs grandes lignes de négociations et travaillent, lorsque cela est possible, sur les sujets pouvant être portés conjointement sous forme de non-papiers.

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绑

Bundesministerium F virtschaftliche Zusammenarb und Entwicklung

• Propositions feuille de route

- Rencontres annuelles ou semestrielles des ministres en charge du développement, qui pourraient inclure, lorsque cela est approprié, la participation de la Pologne dans le cadre du « Triangle de Weimar ».

- Mise en place d'un dialogue stratégique au niveau des administrations reposant sur des procédures (Comité de pilotage franco-allemand sur le développement de l'Afrique). Les livrables possibles pourraient être les suivants : budget agrégé (en présentation) francoallemand; stratégie franco-allemande pluriannuelle; projets pilotes en programmation et exécution conjointes, financés sur dons, sur des géographies ou thématiques cibles.

- Organisation de consultations annuelles multipartites réunissant les ministères et les opérateurs afin de garantir l'inclusivité de ces rencontres.

- Elaboration de papiers de discussion, entre autres sur le CFP et sur une vision stratégique commune pour la coopération UE-Afrique. Cette vision pourrait s'inspirer du « Plan Marshall avec l'Afrique », intégrer les priorités françaises en Afrique et s'appuyer sur le non-papier ministériel commun « Investir dans un futur commun: Le partenariat Afrique-UE dans le contexte post-Cotonou » (22.05.2018).

- Adoption de positions politiques conjointes sur des thématiques d'intérêt commun (p.ex.

éducation, formation professionnelle, migration, santé, y compris santé sexuelle et reproductive) à l'instar de celles sur la lutte contre le changement climatique (p.ex. Partenariat pour la mise en œuvre des NDC - NDC partnership lancé par les Allemands et auquel la France prend une part active; Initiative de l'Afrique sur les Energies Renouvelables portée par la

France et l'Allemagne dans les enceintes européennes). Décliner ces positions en projets communs. Un fort soutien politique pourrait ainsi être apporté à la mise en œuvre conjointe européenne.

- Mise en place d'un programme d'échanges d'agents entre le MEAE et le BMZ.

Collaboration entre opérateurs

• AFD et KfW

• Contexte

L'AFD et la KFW entretiennent un partenariat stratégique étroit incluant un échange de personnels continu depuis 1994, un premier accord de coopération en 1998, puis un accord de reconnaissance mutuelle de procédures auquel la BEI participe également. Les cofinancements entre la KfW et l'AFD ont connu un développement rapide à travers plus de 50 projets pour un total dépassant 6 Mds€ au cours des dix dernières années, principalement dans les secteurs des infrastructures et de l'eau et de l'assainissement, avec une concentration géographique sur l'Afrique et la Méditerranée. La KfW bailleur considéré comme le plus proche de l'Agence tant sur le plan institutionnel qu'opérationnel el stratégique, est le partenaire avec lequel l'AFD a établi le rapport de confiance et d'échanges le plus abouti.

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und Entwicklung

ME LEURSE ET INTE

AFFAIRES ETAANOERES

L'AFD et KfW coopèrent étroitement avec la Commission européenne et mettent en œuvre de manière importante les fonds de l'Union européenne par le biais des facilités de mixage de l'UE (par exemple le

Fonds fiduciaire pour les infrastructures, la Facilité d'investissement pour le voisinage).

L'AFD, qui s'est donné une double cible 50% climat et 50% Afrique, souhaite renforcer les synergies avec ses partenaires allemands concernant les questions climatiques, en réaction au retrait américain de l'Accord de Paris et en ligne avec les positions de de la Chancelière Angela Merkel et du Président

Emmanuei Macron.

Signe de l'approfondissement du partenariat entre l'AFD et la KfW, un Memorandum of Understanding (MoU) a été agréé entre les deux opérateurs et signé en avril 2019.

• Propositions feuille de route

- Poursuite des travaux conjoints sur l'architecture de l'aide européenne post 2020 et actions communes à cet égard vis-à-vis de la Commission et de la communauté des bailleurs, développement des propositions conjointes pour optimiser l'architecture de l'aie européenne ;

Mise en œuvre du MoU agréé entre l'AFD et la KfW qui prévoit un champ élargi de collaborations entre les deux agences, un essor important des cofinancements à l'horizon 2022 en se basant notamment sur une reconnaissance mutuelle des procédures ainsi que des échanges accrus de personnel ;

- Développement de coopérations intellectuelles via des groupes de travail ou de collaboration avec des think tanks européens, et opérationnelles permanentes (projets en cofinancements)

entre les acteurs français et allemands du développement (KAW, GIZ, BMZ notamment), y compris dans le cadre de l'International Development Finance Club (IDFC), sur les sujets climat (finance verte);

• biodiversité (océans/ Blue Action Fund, aires protégées, forêts tropicales, parcs nationaux);

• appui à la mise en œuvre du Compact pour l'Afrique ;

• éducation de base, santé (démographie/Organisation Ouest Africaine de la Santé - OOAS, genre et Partenariat de Ouagadougou, Objectifs de développement durable santé au Sahel) et protection sociale (couverture universelle, accès aux soins, Fonds fiduciaire multibailleurs);

décentralisation et services essentiels de base (eau et assainissement notamment) au

Sahel ;

développement rural (pistes rurales, agriculture familiale et communautaire) ;

renforcement des capacités et coopération technique ;

• des migrations gouvernance basée sur les droits humains et appui aux mobilités.

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RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

_Bundesministerium für lnd Entwicklung

• AFD et GIZ

Par le passé, la coopération entre AFD et GIZ a été caractérisée par un dialogue régulier, en particulier dans le domaine de la formation professionnelle, du changement climatique et de la numérisation. Le dialogue sur la formation professionnelle a permis la signature d'une déclaration d'intention tripartite entre AFD, GIZ et LuxDev en 2009, visant à encourager la connaissance mutuelle, l'harmonisation des approches et la conduite de formations communes.

Au niveau de l'UE, l'AFD et la GIZ échangent régulièrement dans le cadre du réseau des praticiens, en particulier en ce qui concerne l'architecture de l'aide de l'UE, les questions de mise en œuvre commune et l'opérationnalisation du Plan d'investissement externe européen. En outre, des réunions régulières au niveau opérationnel et à celui de la direction/PDG mettent en évidence un domaine croissant d'intérêts mutuels et de synergies dans des domaines thématiques et des régions différents.

L'intérêt mutuel et le potentiel des synergies ont donné lieu à des projets communs parmi lesquels les collaborations ci-après méritent d'être mentionnées :

- Des délégations de subventions de l'AFD à la GIZ dans des contextes « fragiles » : (i) dans le sud du Soudan, en matière d'accès à l'eau potable, (ii) dans la région de Fata au Pakistan, en matière de santé, et (iii, en cours de préparation) au Tchad en matière de développement rural, y compris par l'intermédiaire de la Commission européenne.

- Des interventions concertées dans le cadre de programmes de l'UE, délégués à l'AFD et à la GIZ en matière de climat, de migrations et de mobilité, d'énergie durable et de numérisation.

EUROCLIMAt (Phase 2) par exemple, soutient 18 pays d'Amérique latine dans la mise en œuvre des engagements en matière de changement climatique.

Coopération dans le cadre de la boîte à outils VET, cofinancée par 'UE ainsi que d'autres organisations des États membres de l'UE.

Ces initiatives montrent qu'il existe des complémentarités et des synergies entre les deux organisations, en particulier en réunissant les approches de coopération financière et technique. La coopération doit être encore approfondie en promouvant la compréhension mutuelle et la connaissance des procédures et des cycles de projets de chaque institution. Cela est particulièrement important car Expertise France rejoindra le groupe de l'AFD probablement à la mi-2019.

• Propositions feuille de route

Les domaines de la future coopération pourraient inclure :

- L'exploration d'une collaboration au croisement entre l'assistance technique et l'assistance

- La coopération avec le secteur privé : préparer des concepts de méthodes pour créer un climat des affaires propice, et des concepts ayant trait au financement (connecté au Plan européen d'investissement extérieur);

Le changement climatique et l'énergie durable : intensifier les collaborations ;

La digitalisation : capitalisant sur l'expérience « Digital Africa » de l'AFD et sur les approches

Make-IT de GIZ, l'AFD et GIZ ont soumis une proposition à DEVCO pour une « African European

Digital Innovation Bridge». Les approches se complètent: l'AFD se focalisent sur les mécanismes de financement, tandis que GIZ renforce la collaboration avec les entreprises privées du secteur numérique (Make-IT Alliance) ;

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| Bundesministerium für und Entwicklung

MINTÉRE

Une collaboration continue en matière de formation et dans les contextes de fragilité ;

- Le développement d'actions conjointes (incluant les formations conjointes) par le CEFEB et l'Académie pour la coopération internationale (AIZ) de GIZ;

- La stimulation d'une collaboration dynamique au niveau international (par exemple supporter la création d'un réseau international de centres de formation, y compris dans les pays en développement).

• GIZ and Expertise France

• Contexte

Des réseaux communs

Expertise France et la GIZ font partie de plusieurs réseaux européens d'agences de coopération (Alliance européenne Esther, P4H), dont notamment le Practioners' Network, réseau composé de 16 agences européennes de mise en œuvre, accréditées à la gestion des fonds délégués de l'Union européenne - dont Expertise France va prendre la présidence à compter du mois de mai, succédant à la

GIZ. Ce réseau intervient activement auprès de la Commission sur les principaux sujets de l'agenda européen du développement (révision du cadre financier pluriannuel, FFU, PIE, mise en œuvre du

Consensus européen, programmation et mise en œuvre conjointe, etc.) et encourage la coopération opérationnelle entre ses membres sur le terrain. Expertise France et la GIZ pilotent notamment un groupe de travail consacré à la révision du règlement financier sur le nouveau cadre contractuel.

Des projets communs

Malgré des moyens et des modalités d'intervention différents, la GIZ et Expertise France collaborent activement sur le plan opérationnel. Actuellement, ces deux agences interviennent conjointement et sur financements communautaires à travers la mise en œuvre de 13 projets pour un montant total de 271,3 M€ dans les domaines suivants :

Gouvernance démocratique économique et financière : projet régional Better Migration

Management mis en œuvre dans le cadre du FFU au Djibouti et en Ethiopie; projet PPM migrations en Tunisie pour la mise en place d'une plateforme d'appui aux migrants de retour dans le cadre du FFU; programme Pan African Statistics; projet de soutien à la Libye pour la diversification de son économie et la promotion de l'entreprenariat

- Stabilité, sécurité internationale et paix: projet Qudra visant à renforcer la résilience des pays accueillant des réfugiés en réponse à la crise syrienne et irakienne ; projet Countering terrorism

MENA afin de mettre en place et de renforcer le système judiciaire pénal des pays de la région d'Afrique du Nord et du Moyen-Orient; projet PARSEC relatif au redéploiement et à la restauration de l'Etat au Mali ; projet PROGEF (Programme de gestion des frontières du Burkina

Fasol

• Développement durable : Projet Euroclima + Sécurité alimentaire ; Projet Euroclimat Forêts

Biodiversité; un programme de développement du commerce en Birmanie et le programme

InnoDev/PASA programme renforçant le secteur agricole en Algérie.

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然

IL Bundesministerium für und Entwicklung

Libre « Egatine + Framernir

REPUeLIQUE FRANÇAISe

DE L'EUROPE ET DES

AFFAIRES ÉTRANDÈRES

• Propositions feuille de route

Des actions conjointes pour la période 2018-2022 sont d'ores et déjà en développement et pourraient figurer dans la feuille de route :

Coopération sud-sud en matière de migration en Afrique du Nord et Moyen Orient: 8,6 M€ (VE/FFU) + 1.7 M€ (BMZ, 3eme trimestre 2018 - 2020). La GIZ serait leader du consortium et

Expertise France partenaire avec une part budgétaire souhaitée de 4 M€. L'objectif est que les approches et expertises en matière migratoire soient davantage partagées et transférées entre les parties prenantes institutionnelles, administratives et non-gouvernementales du Maroc, de la Côte d'lvoire, du Mali et du Sénégal ;

Projet jeunesse et stabilisation (Projes) au Mali : 3 M€ (FFU 2018-2021) avec la GIZ IS en leader. Expertise France voudrait bénéficier d'une délégation des activités pour la mise en œuvre des activités santé ;

- MEET Africa 2 : 14M€ sur financements européens (avril 2018 à avril 2022). Expertise France serait chef de file et la GIZ partenaire, dans la continuité de Meet Africa 1.

Signé à Paris le 5 juillet 2019

Pour le gouvernement de la

République française

Pour le gouvernement de la

République fédérale d'Allemagne

Jean-Yves LE DRIAN

Ministre de l'Europe et des Affaires

étrangères

Yad Mach

Ministra de et de la Coopération économique et du Développement

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| Bundesministerium für und Entwicklung

RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

LA CAURAPPET PHE

Annexe 1 : Actions menées respectivement par la france et l'Allemagne ou conjointement dans les domaines identifiés de la feuille de route

Financement du développement

a) Financements innovants

Actions menées par l'Allemagne - L'Allemagne invite chaque année et soutient, en étroit partenariat avec le Mexique, le groupe international des «Amis de Monterrey» pour des discussions sur le financement du développement, notamment les financements innovants, sur la base du programme d'action d'Addis-Abeba, avant le Forum annuel du FFD à New York.

L'Allemagne soutient le Groupe pilote sur les financements innovants pour le développement, dont le secrétariat est assuré par la France. Les deux pays, en étroite coopération avec la présidence du Groupe pilote (actuellement la Géorgie), soutiennent des initiatives et des manifestations sur les financements innovants, par exemple des manifestations parallèles durant le Forum de l'ECOSOC sur le financement du développement en avril 2018 ou l'Assemblée générale des Nations Unies en septembre 2018.

Soutien à l'introduction d'une taxe sur les transactions financières au niveau européen.

- Utilisation de divers instruments de financement innovant dans la coopération au développement de l'Allemagne, par exemple, les financements mixtes, les fonds structurés, les obligations vertes, l'assurance contre les risques climatiques, le financement en monnaie locale, etc.

Actions menées par la France -

mise en place de la contribution sur les billets d'avion et de la taxe sur les transactions

- négociation pour la mise en place d'une taxe sur les transactions financières au niveau européen sur le modèle simple et efficace de taxation des actions qui existe en France ou au

Royaume-Uni, et dont les recettes seraient allouées au financement du développement ;

- financement d'un projet de contrat à impact de développement sur le thème de l'hygiène menstruelle des filles en Afrique subsaharienne (en cours d'étude) ;

-émissions d'obligations vertes par l'AFD;

sensibilisation aux financements innovants pour le développement, au travers des études menées par le Groupe Pilote.

b) Fondations

Actions menées par l'Allemagne

L'Allemagne a environ 1600 fondations philanthropiques privées travaillant dans le domaine de la coopération au développement. Pour faciliter l'engagement des fondations privées allemandes dans le développement durable à l'étranger, le gouvernement allemand propose une multitude d'options de soutien, essentiellement par l'intermédiaire d'Engagement Global, premier organisme central allemand de contact pour les initiatives en matière de politique de développement.

L'Allemagne travaille actuellement à l'établissement d'un cadre de coopération avec les fondations intervenant dans la coopération au développement et s'efforce notamment de répondre aux questions suivantes : (i) comment continuer à collaborer avec les fondations; (ii)

quels critères (notamment sur l'obligation de rendre compte) utiliser ; (iii) quels mécanismes de financement utiliser (financements innovants).

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und Entwicklung

MINETERE

DP.ITELRUFE ET ULS

APRES RAMERES

- En ce qui concerne les fondations internationales, l'Allemagne a établi un étroit partenariat en

avec la Fondation Gates et par un dialogue structuré, vise un soutien

complémentaire à des programmes dans le secteur de la santé et celui de l'agriculture D'autres secteurs d'engagement sont l'eau et l'assainissement, ainsi que le soutien à l'accès aux services

au développement de marchés locaux de capitaux. Un nouveau

mémorandum d'entente avec la Fondation Gates a été signé en 2017.

- L'Allemagne coopère étroitement avec la Fondation Aga Khan (en Afghanistan mais aussi au

Moyen-Orient, etc.)

Actions menées par la France - la France entretient un partenariat actif avec la fondation Aga Khan. Cette coopération a été formalisée par la signature en 2008 d'une convention de partenariat et s'est concrétisée par la mise en œuvre d'une cinquantaine de projets, tous secteurs et géographies confondus.

-la France cultive également des échanges nourris avec la fondation Bill et Melinda Gates, qui ont abouti à la signature en 2016 d'un accord-cadre de coopération entre la fondation et l'AFD.

-

Le MEAE travaille actuellement à la réalisation d'une stratégie partenariale avec les fondations.

Le manque de données disponibles constitue l'un des obstacles majeur rencontré dans ce travail.

Changement climatique et Environnement

a) Biodiversité et Forêt

Actions menées par l'Allemagne

En termes de coopération bilatérale, l'Allemagne est le plus gros bailleur dans le domaine de la biodiversité

- Actuellement l'Allemagne finance plus de 300 projets dans le monde couvrant tous les Objectifs stratégiques du Plan stratégique 2011-2020 de la Convention sur la diversité biologique (CDB).

Depuis 2013, l'Allemagne a rehaussé sa contribution aux projets liés à la biodiversité, qui dépasse 500 M€ par an.

Concernant les forêts, l'Allemagne supporte plus de 200 projets de coopération bilatérale liés à la protection forestière et à la gestion durable des forêts.

Actions menées par la France

- La France souhaite jouer un rôle proactif dans la définition du nouveau plan stratégique et des nouveaux objectifs pour la biodiversité (objectifs post-Aichi), qui seront adoptés fin 2020, lors de la CoP15 de la Convention sur la Diversité Biologique (CDB). Dans cette optique : elle fera de la biodiversité un des thèmes prioritaires de sa présidence du G7 en 2019 ; accueillera la 7eme plénière de la Plateforme intergouvernementale scientifique et politique sur la biodiversité et les services écosystémiques (IPBES) au printemps 2019; et propose d'accueillir le prochain congrès mondial de la nature de l'Union internationale pour la conservation de la nature (UICN)

en 2020.

Chaîne d'approvisionnement agricole « zéro déforestation »: l'Allemagne est signataire avec la

France de la déclaration d'Amsterdam (« Vers l'élimination de la déforestation des chaînes des produits agricoles de base avec les pays européens »). La France occupe actuellement la présidence du groupe de travail sur ce sujet;

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- Bundesministerium für und Entwicklung

hiers Tolie Fannir

RÉPUALIQUE FRANÇAISE

MOUSTERE

AFFAIRES ÉTRANGÈRES

Lutte contre le commerce illégal d'espèces sauvages: le commerce illégal d'espèces sauvages est l'une des activités criminelles les plus lucratives au monde, générant entre 7 et 23 M€ de dollars par an. Une conférence internationale dédiée à la lutte contre le commerce illégal d'espèces sauvages a été organisée en octobre 2018 par le Gouvernement britannique. Dans cette optique, le 5 mars 2018, la France et le Royaume-Uni ont officiellement appelé les autres

Etats membres à fermer leur marché d'ivoire brut.

Actions conjointes

La KfW et l'AFD ont cofinancé pendant plusieurs années (2007-2015) le projet de création et de renforcement du Parc national du Limpopo au Mozambique.

b) Energies renouvelables :

Actions menées par la France

Dans le cadre du sommet Afrique-France de 2016, la France s'est engagée à apporter des financements à hauteur de 6 Mds€ sur l'énergie en Afrique sur la période 2016-2020, dont la moitié sera destinée aux énergies renouvelables dans le cadre de l'AREI. L'AFD consacre 2 Mds€ par an au secteur de l'énergie, dont 55% en Afrique. Près d'1 Md€ sera consacré à l'énergie solaire entre 2016 et 2022 dans les pays situés entre les tropiques.

Actions menées par l'Allemaane

L'Allemagne est le plus gros contributeur à la AREI, avec une allocation de 3 Md€. En 2018 le soutien aux projets liés aux énergies renouvelables (à la fois technique et financière) se chiffre au total à 2,18

Md€. Sur ce montant, le support à l'Afrique à travers l'assistance technique représentait au total 84 M€ (GIZ). En 2018, environ 125 M€ supplémentaires ont été engagés par KfW pour l'Afrique.

Actions conjointes

La France entretient une collaboration étroite avec l'Allemagne concernant l'Initiative de l'Afrique sur les Energies Renouvelables (AREI). De plus, l'Allemagne a exprimé sa forte volonté de rejoindre l'Alliance Solaire Internationale (ASI) dont les modalités sont en cours de discussion.

KfW et l'AFD continuent de soutenir conjointement les projets liés aux énergies renouvelables et la transformation du secteur énergétique. En Egypte, KfW et l'AFD ont appuyé la construction d'une erme éolienne sur le Golf de Suez (prêts : KfW 72 M€ ; AFD 50 M€) et, au maroc, KfW et AFD se seont mpliquées dans la construction de la plus grande centrale solaire du monde, Ouarzazate (total de 160

MW, prêts : KAW 830 M€, AFD 150M€). En 2018, les deux banques ont signé un accord de prêt de 74

M€ en soutien à la réforme du secteur énergétique de Géorgie.

c) Changement climatique

Actions menées par l'Allemagne

L'Allemagne considère comme essentiel de fixer des objectifs chiffrés en termes de co-bénéfices climat.

En matière d'aide au développement, elle a à ce jour retenu l'objectif de 28% de co-bénéfices climat d'ici 2020 et a renvoyé à 2030 l'objectif de 50%.

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我「Bundesministerjuo位

Clund Entwicklung

Actions menées par la France

La France porte le principe des 50% de co-bénéfices climat dans les négociations multilatérales et bilatérales et 28% d'ici 2020 au niveau européen. Elle plaide également pour la cible des 40% du budget de l'UE consacré au changement climatique et à l'environnement.

Actions conjointes

La France et l'Allemagne ont élaboré en novembre 2018 une position conjointe relatives aux négociations actuelles sur le prochain Cadre financier pluriannuel (CFP) de l'UE afin d'accroître les financements climat de YUE dans le NDICI.

Lors de leur entretien le 9 mars 2018, les ministres allemands et français de l'écologie ont convenu de créer un groupe de travail interministériel franco-allemand sur les questions climatiques au niveau européen et international.

La France est membre fondateur du Partenariat NDC qui comptait 94 membres en juin 2018. Ce partenariat vise à renforcer la coopération pour que les pays aient accès à la connaissance technique et aux soutiens financiers nécessaires pour atteindre aussi rapidement et efficacement que possible les objectifs en matière de changement climatique et de développement durable.

La France et l'Allemagne sont également membres du Partenariat mondial InsuResilience, dont l'objectif est de renforcer la résilience des populations les plus pauvres et les plus vulnérables au moyen de financements du risque climatique et de catastrophe et de solutions d'assurance. Elles sont également membres du Comité de pilotage de l'initiative sur les risques climatiques et les systèmes d'alerte précoce (CREWS) concernant les données relatives aux risques climatiques.

Santé

a) Renforcement des systèmes de santé pour atteindre la couverture santé universelle

Action menée par l'Allemagne

L'Allemagne fait figure de chef de file en matière de renforcement des systèmes de santé (RSS) pour atteindre la couverture santé universelle (CSU) sur le plan international.

Action menée par la France

La France a introduit et défendu le concept de CSU sur la scène internationale et a fait du RSS vers la

CSU le premier objectif de sa nouvelle Stratégie santé mondiale 2017-2021.

Actions conjointes

La France et l'Allemagne sont co-fondateurs du réseau Providing for Health (P4H) en faveur de la CSU et de la protection sociale, créé en 2007. Ce réseau vise à appuyer les gouvernements dans l'élaboration et la mise en œuvre de stratégies de financement dans ce secteur.

P4H opère actuellement une restructuration de sa gouvernance afin de mieux répondre aux objectifs du développement durable (ODD) et de s'élargir à de nouveaux acteurs du développement. Ces travaux, ont permis au MEAE et au BMZ de reprendre leurs échanges bilatéraux au niveau stratégique (qui s'étaient interrompus ces dernières années) mais notre collaboration pourrait être encore renforcée.

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T Bundesministerium für und Entwickllung

AFFAIL: FTRANAFAE

Au niveau plus opérationnel, la France et l'Allemagne mettent ou prévoient de mettre en œuvre les projets suivants en matière de santé :

« L'Alliance Esther Europe » a évolué en « Esther - Alliance pour les partenariats en santé mondiale ». Le Secrétariat est à présent partagé par Expertise France/Département santé et par la GIZ. Des projets communs sont en cours notamment en Guinée et d'autres devraient bientôt voir le jour pour continuer les collaborations avec l'Allemagne ;

- l'AFD, Expertise France et la GIZ ont actuellement des projets communs menés dans le cadre de

P4H, notamment la formation des leaders politiques des secteurs des finances, de la protection sociale et de la santé en matière de leadership nommé: « Leadership pour la CSU ». Une première session francophone s'est tenue en mars 2017 et a rassemblé la Côte d'Ivoire, le

Tchad, Madagascar et le Bénin. Une nouvelle session francophone est en cours de programmation. La France pourrait apporter un soutien non seulement au niveau de l'expertise technique mais également au niveau financier ;

la France et l'Allemagne vont collaborer en Guinée à travers le Projet d'Appui à la santé 2 (PASA 2). Le PASA2 vise à renforcer la gouvernance du secteur de la santé afin d'améliorer l'accès de la population à des soins de santé de base de qualité. L'objectif consiste à améliorer la santé infantile et la santé maternelle ainsi que la résilience du système de santé guinéen aux crises épidémiologiques.

b) Protection sociale

La France et l'Allemagne sont toutes les deux membres du Partenariat mondial pour la protection sociale universelle (Universal Social Protection - USP 2030). USP 2030 vise à appuyer les pays à définir et mettre en place des systèmes intégrés et soutenables de protection sociale pour tous.

adaptative dans six pays : Burkina Faso, Tchad, Mali, Mauritanie, Niger et Sénégal. La contribution de l'AF| sera fléchée sur le Mali, la Mauritanie et le Tchad.

c) Droits et Santé sexuels et reproductifs

Actions conjointes

La KfW finance l'Organisation Ouest-Africaine de la Santé (OOAS) dans le cadre d'un Programme

Régional santé de la reproduction et prévention du VIH dans l'espace CEDEAO, dont la phase IV (2017- 2020), d'un montant de 15 M€ vient de débuter. Le programme « Démographie et Santé » de l'AFD vient appuyer le programme régional allemand d'un montant additionnel de 10 M€ (2017-2020), au travers d'activités de renforcement des capacités de l'OOAS, de soutien à la recherche et à la société civile, et d'achats de contraceptifs en usant le Mécanisme de financement régional géré par l'OOAS.

L'Allemagne et la France, en collaboration étroite avec les PaysBas et avec le soutien d'autres Etats, ont établi conjointement l'initiative « The Sexual and Reproductive Health and Rights Nexus Initiative » qui vise à améliorer la coordination des orientations stratégiques sur des questions souvent contestées relatives aux droits et à la santé sexuels et reproductifs, à l'égalité des genres et à l'autonomisation des femmes, ainsi qu'aux droits de l'homme. Elle sera déterminante pour progresser dans ces domaines à travers une promotion concertée véhiculée par des documents de politique et des cadres normatifs négociés.

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RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

Bundesministerium für und Entwicklung

d) Lutte contre les maladies infectieuses

Actions menées par la France

La France est membre fondateur et premier contributeur à Unitaid. Grâce à des financements innovants, elle a contribué à hauteur de 60% des ressources cumulées de l'organisation depuis sa création. Unitaid identifie et accélère la disponibilité sur le marché de solutions moins onéreuse et plus adaptées de prévention, de diagnostic et de traitement contre le VIH, la tuberculose, le paludisme ainsi que l'hépatite C en co-infection du VIH. La France accorde une priorité centrale à l'élargissement de la base des donateurs d'Unitaid afin de pérenniser le financement de ce mécanisme essentiel à la lutte contre les pandémies.

La France accueillera la 6° conférence de reconstitution des ressources du Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme (FMSTP) en octobre 2019 à Lyon. En 2017, le Président de la République a confirmé dans son discours d'Ouagadougou que la France resterait le second contributeur au Fonds mondial. L'Allemagne est historiquement le 4ème donneur du Fonds Mondial après les Etats Unis, la France et le RU. Le support financier et politique de l'Allemagne et de la

Chancelière Merkel sera déterminant pour assurer que la conférence de Lyon soit un succès, et que l'objectif de réapprovisionnement du Fonds Mondial est atteint.

Actions conjointes

La France et l'Allemagne sont présentes dans les instances de gouvernance de plusieurs partenariats mondiaux en santé dans le domaine de la lutte contre les pandémies et celui de la vaccination (p.ex.

Fonds Mondial de lutte contre le sida, GAVI, Onusida). Les deux pays collaborent ainsi étroitement sur les priorités clés de leurs stratégies en santé, notamment le renforcement des systèmes de santé et l'approche par les droits humains.

Au sein du FMSTP, la France et l'Allemagne prioriseront conjointement l'équité et la durabilité, en particulier l'approche basée sur les droits humains et l'inclusion des populations clés et des groupes vulnérables. Ils se concentrent aussi particulièrement sur l'appropriation des pays relativement à la gouvernance (par exemple les mécanismes de coordination pays) et aux programmes (par exemple la gestion de la transition, les contreparties financières).

e) La résistance antimicrobienne

Actions ménées par l'Allemagne

Le Gouvernement fédéral allemand a joué un rôle de premier plan dans l'établissement du « Global

Antimicrobial Resistance Research

and Development Hub (AMR R&D Hub) »: sous la présidence

allemande du G20 en 2017, les chefs d'Etat et de gouvernement du G20 ont pris la décision d'intensifier la collaboration internationale pour la lutte contre la résistance antimicrobienne (RAM). Le Ministère fédéral de l'Education et de la Recherche (BMBF) a dès lors proposé des plans pour le Global AMR R&D

Hub et soutenu sa mise en place. Le secrétariat du Global AMR R&D Hub est basé à Berlin pour 3 ans, au Centre allemand pour la recherche sur les infections (DZIF). Au cours des dix prochaines années, le

BMBF apportera jusqu'à 500 M€ d'euros pour la recherche en faveur de la lutte contre la résistance antimicrobienne.

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Libre « Epolied + Franerina

und Entwicklung

AFFALREĘ ÉTRANOÈMES

Actions ménées par la France

La France est un membre actif du Bureau de l'AMR R&D Hub. La France accueillera en 2019 la seconde rencontre du Bureau de l'AMR R&D Hub. Le Ministère de l'Enseignement supérieur, de la Recherche et de l'Innovation a engagé 40 M€ d'euros pour la recherche sur l'antibiorésistance.

Action conjointe

La France et l'Allemagne sont des membres du Bureau de l'Initiative de programmation conjointe sur la résistance antimicrobienne (JPI-AMR).

Education et formation professionnelle

Actions ménées par la France

L'éducation et la formation professionnelle comptent parmi les principales priorités de la politique de coopération pour le développement française, comme l'a indiqué à plusieurs reprises le Président de la

République (à Ouagadougou en novembre 2017, et à Dakar en février 2018). Le Comité interministériel de la coopération internationale et du développement rassemblé en février a fixé deux priorités principales pour ce secteur: d'une part l'accès égal des filles à l'éducation et l'amélioration de la formation professionnelle par le biais d'une gestion basée sur la demande, et d'autre part l'amélioration de la qualité de l'éducation grâce aux progrès de la formation des enseignants. Ces orientations sont en ligne avec la stratégie française sur l'éducation, la formation professionnelle et l'insertion professionnelle pour la période 2017-2021, et sont suivis par des engagements financiers renouvelés à la fois au niveau bilatéral et multilatéral.

La formation professionnelle est un important domaine d'intérêt et d'intervention pour la France. L'AFD augmente actuellement ses financements dans ce secteur, en particulier en faveur de la promotion de l'intégration professionnelle des jeunes, y compris celle des femmes. La priorité géographique est principalement donnée à l'Afrique subsaharienne et au Sahel, ainsi qu'aux pays d'Afrique du Nord et au

Moyen orient (ANMO).

Actions ménées par l'Allemaqne

Dans le dernier accord de coalition (2018), le gouvernement allemand affirme que l'éducation est un domaine prioritaire de la politique de développement allemande. L'Allemagne met fortement l'accent sur l'enseignement et la formation technique et professionnelle (EFTP), considérés comme fondamentaux pour le développement durable. L'Allemagne supporte une perspective holiste selon laquelle il est crucial de payer attention au système éducatif dans son ensemble et d'assurer que tous les stades de l'éducation sont pris en compte. L'Allemagne promeut en outre le concept d'apprentissage tout au long de la vie - pour garantir aux étudiants un accès à une éducation et à une formation technique et professionnelle de qualité à tous les stades de leur vie.

L'Allemagne a significativement augmenté ses financements au cours des dix dernières années afin de favoriser l'employabilité de la main d'œuvre dans les pays en développement.

Au niveau régional, l'action de l'Allemagne a fortement mis l'accent sur l'Afrique et les régions fragiles et affectées par les conflits. L'Allemagne donne aussi la priorité à la formation des enseignants, et a cofondé l'International Task Force on Teachers for Education 2030 (TTF).

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RÉPUBLIQUE FRANQUISE

und Entwicklung

L'Allemagne supporte l'éducation postsecondaire and encourage des mécanismes d'offre innovants pour l'éducation et la formation axée sur les compétences. L'Allemagne fait avancer la mise en œuvre de l'initiative « Economic empowerment of Women » de la déclaration des chefs d'Etat du G7 de Elmau

2015. Elle met en place des mesures pour accroître d'un tiers le nombre de filles et de femmes éduquées et formées professionnellement et techniquement dans les pays en développement d'ici 2030.

Actions conjointes

Le partenariat entre l'AFD et GIZ (qui implique également Luv-Dex) dans le domaine de la formation professionnelle a été établi en 2009 et porte une vision et une approche communes sur façon de favoriser les dynamiques locales, d'impliquer le secteur privé, et de lier 'EFTP avec les programmes d'insertion professionnelle.

L'AFD, GIZ et l'UE collaborent également au Maroc pour soutenir la création de trois centres œuvrant dans le domaine des énergies renouvelables (Institut de Formation aux Métiers des Energies

Renouvelables et de l'Efficacité Energétique - IFMEREE). Le centre de formation délivre des formations initiales et continues tout au long de la vie, et fait profiter les entreprises d'un soutien à l'entreprenariat, de services de conseil et d'une mise en réseau, aidant ainsi à structurer le secteur des énergies renouvelables.

Chaînes de valeur globales durables et conduite responsable des entreprises

Actions ménées par la France

A l'ONU, la France est le gime pays à s'engager officiellement en faveur des clauses de responsabilité sociale des entreprises sur le respect des droits humains basés sur les trois piliers des « Principes des entreprises et des droits humains ». Le plan d'action publié le 26 avril 2017 par le Ministère de l'Europe et des Affaires étrangères (MEAE) a été transmis à la Commission européenne en complément au Plan national d'actions prioritaires pour le développement de la RSE.

A l'OCDE, la France s'est en outre engagée à développer des guides sectoriels. Une attention particulière est donnée au suivi des secteurs comme le textile, l'agriculture, et les minéraux des conflits.

La France a joué un rôle clé dans l'adoption du dernier Guide général sur la diligence raisonnable adopté durant la présidence française de la dernière conférence ministérielle de l'OCDE en juin 2018.

Enfin la loi nationale française de «devoir de vigilance des entreprises » adoptée le 27 mars 2017 et établissant un « devoir de vigilance» pour les grandes entreprises multinationales conduisant l'entièreté ou une partie de leurs activités en France montre que le respect des droits humains et de l'environnement peut être légalement exigé dans la conduite des activités commerciales.

Actions menées par l'Allemagne

Les politiques RSE de l'Allemagne sont présentées dans la Stratégie nationale pour la responsabilité sociale des entreprises - Plan d'action pour la RSE - et le « Plan d'action national : mise en duvre des

Principes directeurs des Nations unies relatifs aux Entreprises et aux Droits humains ». L'Allemagne n'a pas d'approche spécifique de la conduite responsable des entreprises.

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( Bundesministerium für und Entwicklung

DE EUROPE ET DES

AFFARR轻习 ETIANGRG9

Le Plan d'action national allemand

sur les entreprises et les droits humains clarifie la définition

allemande des éléments fondamentaux de la diligence raisonnable dans le domaine des droits humains, définition qui utilise le modèle des Principes directeurs des Nations unies relatifs aux Entreprises et aux

Droits humains. Le Plan d'action national allemand indique que si plus de 50% de toutes les entreprises de plus de 500 salariés basées en Allemagne n'ont pas mené une action crédible pour intégrer dans leur opérations la diligence raisonnable en matière de droits humains d'ici 2020, le gouvernement considérera des actions supplémentaires, y compris des mesures législatives.

Du point de vue sectoriel, l'Allemagne a lancé une initiative multipartite - la "Sustainable Textiles

Partnership" - en 2014. Le partenariat vise à la

réalisation de progrès sociaux, écologiques et

économiques tout au long de la chaîne de valeur.

Migration et mobilité circulaire

Actions menées par la France

La France dispose déjà d'accords bilatéraux de gestion des flux migratoires, qu'elle a développés avec ses partenaires entre 2006 et 2010 contenant notamment un volet sur la migration légale, circulaire et des actions de soutien au développement (parmi les 10 pays tiers visés par la note de concept, la France a conclu ce type d'accord avec le Sénégal et la Tunisie).

Plusieurs projets sur la migration légale en Afrique du Nord et en Afrique de l'Ouest sont portés par nos opérateurs, sur lesquels il serait possible de capitaliser dans le cadre de projets pilotes sur financement européen :

- Le projet Sharaka, projet phare du Partenariat pour la mobilité signé entre l'UE et le Maroc qui a pris fin en novembre 2017, a accompagné pendant plusieurs années le Maroc dans sa politique de migration, de mobilité et de développement.

• Le projet Lemma, projet phare du Partenariat pour la mobilité signé entre l'UE et la Tunisie, vise à soutenir la Tunisie dans la mise en œuvre de sa politique nationale migratoire.

• Le programme de Mobilisation Européenne pour l'EntreprenariaT en Afrique (MEETAfrica) mis en œuvre conjointement par la France (Expertise France, IRD, Campus France) et l'Allemagne (GIZ). Ce projet accompagne des entrepreneurs de la diaspora africaine diplômée de l'enseignement supérieur français et allemand au travers de la création, dans leur pays d'origine, d'entreprises à fort caractère technologique ou porteuses de solutions innovantes, dans les domaines agricole, industriel et des services.

Le projet « Haute Opportunité en Méditerranée pour le Recrutement de Cadres d'Excellence »

(HOMERe), promu par le Réseau Méditerranéen des Écoles d'Ingénieur et de Management (France, Espagne, Italie, Grèce, Algérie, Égypte, Liban, Maroc et Tunisie).

Dans le cadre du Fonds Fiduciaire d'Urgence pour l'Afrique (FFU), les opérateurs français mettent en œuvre un certain nombre de projets dans le domaine de la migration légale, parmi lesquels le projet de

Coopération Sud-Sud, co-financé par l'Allemagne et mis en œuvre par la GIZ en lead, et Expertise

France en partenariat. L'objectif de ce projet est de renforcer le dialogue politique Sud-Sud en matière de migration, en mobilisant notamment les diasporas.

L'OFIl (Office français pour l'Immigration et l'Intégration) propose de valoriser la migration circulaire dans le cadre de l'accord de gestion concertée avec la Tunisie, en travaillant sur la base de l'identification des secteurs porteurs en Tunisie.

24
RÉPUBUQUE FRANÇAISE

# Bundesministerium wirtschaftliche Zusammenart und Entwicklung

Actions menées par l'Allemagne

L'Allemagne a déjà mis en œuvre un certain nombre de programmes pour faciliter l'accès des ressortissants étrangers au marché de l'emploi en Allemagne dans les secteurs où les besoins sont les plus aigus (santé, hôtellerie/restauration notamment).

Des centres de formation (Migration Advisory Centres) ont été créés par la GIZ dans les pays d'origine (ex : Maroc) pour offrir des formations adaptées aux besoins du marché du travail allemand. Ces centres de formation remplissent trois objectifs : i) aide à la réinsertion dans les pays d'origine ; ii)

conseil sur les possibilités de migrations légales et iii) formation dans le cadre d'un projet professionnel.

Genre

Actions menées par la France

L'égalité entre les femmes et les hommes est une priorité nationale qui se décline à l'international avec l'adoption par le Comité interministériel de la coopération internationale et du développement d'une nouvelle stratégie internationale de la France pour l'égalité entre les femmes et les hommes 2018-

2022. La lutte contre toutes les formes de violence à l'égard des femmes et des filles est un des axes de la stratégie. Dans ce cadre, il est prévu que l'aide publique au développement française sera consacrée à 50% à des programmes permettant de réduire les inégalités entre les femmes et les hommes d'ici 2022.

Actions menées par l'Allemagne

Le Ministère fédéral pour la Coopération économique et le Développement allemand(BMZ) est fortement engagé en faveur de l'égalité des genres et les droits des femmes. BMZ met en œuvre des mesures dans le cadre d'une approche triple d'intégration de la dimension genre, de l'autonomisation et du dialogue politique telle qu'exposée dans la stratégie intersectorielle sur l'égalité des genres et la coopération au développement adoptée en 2014. Le second Plan d'action de politique de développement de BMZ sur l'égalité des genres 2016-2020 (GAP II) met en œuvre la Stratégie genre et expose les objectifs et priorités pour la promotion de l'égalité des genres dans le cadre de la coopération au développement allemande. Les feuilles de routes annuelles présentent des mesures qui contribuent à la réalisation des objectifs du GAP II. L'accord de coalition allemand de 2018 a également confirmé que l'égalité des genres était une priorité de la coopération au développement allemande.

Actions conjointes

La France et l'Allemagne sont des alliées sur la scène internationale pour la défense des droits des femmes. Cette convergence s'exprime lors des négociations internationales (ONU, G7, G20) en conformité avec la décision de renforcer la coopération franco-allemande entre les missions permanentes auprès des Nations unies et en intra-européen face à la montée des conservatismes.

Notre action en matière d'APD s'inscrit conjointement dans le cadre du Plan d'Action Genre II de l'UE (GAP II) 2016-2020.

Les priorités communes incluent la suppression de toutes formes de violences à l'encontre des femmes et des filles, le renforcement de l'autonomie économique des femmes, et la défense de la participation politique, économiques et sociale des femmes et des filles. L'Allemagne et la France sont en outre fortement engagées pour l'implication active des femmes dans les domaines de la paix et de la sécurité, en ligne avec l'Agenda Femmes, paix et sécurité des NU. Le croisement entre changement climatique et autonomisation des femmes est également une priorité pour les deux pays. La France et l'Allemagne souhaitent appuyer la mise en œuvre ambitieuse de l'Accord de Paris à tous les niveaux notamment

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!

RIPOALIQUE FRANÇATSE

BARA SANGRA

wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung

l'intégration des enjeux de genre dans l'accord et suivre le Plan d'Action Genre adopté à Bonn en novembre 2017 lors de la COP 23.

Paix, sécurité et développement

Parmi les sujets d'intérêt mutuel, l'approche globale des fragilités et des crises est une priorité stratégique partagée à la fois par les gouvernements français et allemand.

Actions menées par la France

La nouvelle stratégie Fragilités de la France (« Prévention, Résilience et Paix durable. Approche globale de réponse à la fragilisation des Etats et des sociétés ») a été validée par le dernier CICID, en février

2018. De la même manière, une nouvelle stratégie humanitaire a été adoptée lors de la Conférence nationale humanitaire du 22 mars 2018.

En termes de moyens, les financements de la facilité d'atténuation des vulnérabilités (fonds paix et résilience) de l'AFD seront doublés pour atteindre 200 M€/an d'ici 2020, dont une partie significative pour le Sahel; 500 M€ seront consacrés à l'aide humanitaire et alimentaire (canaux bi- et multilatéral)

d'ici 2022.

Actions menées par l'Allemagne

En Allemagne, l'aide en réponse aux situations de fragilité et de crise relève au niveau ministériel, à la fois de l'Auswärtiges Amt (ministère des Affaires étrangères) et du BMZ.

D'un point de vue doctrinal, le Plan Marshall pour l'Afrique (2017) du BMZ identifie « la paix, la sécurité et la stabilité » comme un des trois piliers prioritaires de ses interventions sur le continent. Par ailleurs, une stratégie interministérielle allemande sur la prévention des crises, la résolution des conflits et la consolidation de la paix (l'équivalent de notre stratégie Fragilités) publiée en 2017, a été élaborée sous l'égide de l'AA.

Actions conjointes

Les orientations stratégiques allemandes et françaises en matière de crises et de fragilités sont similaires et prônent une approche globale fondée sur les objectifs de renforcement de l'Etat et de consolidation de la paix issus du New Deal pour l'engagement dans les Etats fragiles (2011) : légitimité politique; sécurité ; fondements économiques; revenus et services.

Cette convergence de vues s'incarne dans l'initiative d'origine franco-allemande Alliance Sahel; les contacts entre le CDCS/MS et la DG S (BMZ) ainsi que les projets conjoints, à l'instar de ceux menés dans le cadre de consortia sur financements européens (ex : Programme d'appui au renforcement de la sécurité dans les régions de Mopti et de Gao - PARSEC, 29 M€ du FFU de l'UE, consortium Expertise

France - chef de file - GIZ et CIVIPOL).

26
Lberte - Epalite

REPUBLICUE FRANCAISE

# I Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung

Franco-German Roadmap on Development 2019-2022

France and Germany are resolutely committed to eradicate poverty and contribute to the sustainable and inclusive development of developing countries. Both countries are strongly committed to implementing the Sustainable Development Goals (SDGs) within the political framework of the 2030 Agenda, which balances the economic, social and environmental dimensions of sustainable development. France and Germany are equally committed to promoting the respect and the effective implementation of international agreements and commitments (the Paris

Agreement, the Addis Ababa Action Agenda on Financing for Development, the European Consensus on Development).

To achieve these common objectives, France and Germany have for many years engaged in a close cooperation to reach results on the ground and improve the living conditions of populations. While multilateralism is under threat and countries increasingly place their own narrowly defined selfinterest above the common good, the strengthening of the Franco-German cooperation in the development field becomes all the more essential. It is of utmost importance to vigorously reaffirm together the essential role played by multilateral fora and the European Union (EU) in the fight against inequalities. In this regard, France and Germany are determined to stand together to defend a strong multilateralism based on multi-stakeholder partnerships. This imperative goes hand in hand with the deepening of bilateral relations. Together, Germany and France can bring forward the

European idea, by offering European solutions to global challenges, which root in the deep commitment to the joint and shared European values of both countries.

This has been reaffirmed on both sides at high political level. On the one hand, French President

Emmanuel Macron has underlined in his Sorbonne speech "Initiative for Europe" in September 2017, his desire to revitalize the Franco-German partnership by updating the Elysée Treaty. Moreover, the

Inter-ministerial International Cooperation and Development Committee chaired by the French

Prime Minister on February 8th 2018, calls upon France to enhance its cooperation with its German partner. On the other hand, the German coalition formed in March 2018, has reaffirmed in its agreement, the importance of development cooperation which is illustrated by the allocation of increased financial resources and the definition of an ambitious set of priorities.

In terms of geographical focus, France and Germany have primarily aligned their views in recent years by giving priority to the African continent, although their cooperation is also important in other regions of interest (the European Union neighborhood, notably the Mediterranean).

Chancellor Angela Merkel and the Minister for Economic Cooperation and Development, Gerd

Müller, have initiated several initiatives in order to dedicate more efforts to this area, among which the "Compact with Africa" in favor of private investment, created in the framework of the German presidency of the G20 in 2017, and the "Marshall Plan with Africa" aiming at creating opportunities for Africa's youth. These actions blend well with ideas brought forward by the French President in his

Ouagadougou speech in November 2017: to focus on youth employment, education and vocational training, the development of the private sector, as well as stability and environmental sustainability.

The Sahel Alliance launched in July 2017 on the occasion of the 19* Franco-German Ministerial

Council, constitutes another illustration of this shared interest to further cooperate in the region through integrated approaches.

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RePuBLIQue FRANCAISE

MIHISTRF

HE LEUAOE EDE

AETAIROS eTRANGERES

Through its proposals at operational and institutional levels, the following roadmap is intended to be the concrete application of the will to revive and reinforce the cooperation between France and

Germany in the field of development. The proposed actions in the document could be considered as a concrete deliverable in the broader framework of the adoption of the Aachen Treaty on January 22"d 2019. Annex 1 lists the action carried out by France and Germany respectively or jointly in the areas covered by the roadmap.
!

iberia - Epolite - Fatmo

EPubLique FRANÇATs

BANDSTERE

E L'EUROFE ET DE

FAIRES ETRANGERE

• Sundesministerium tschaftliche Zusammenar und Entwicklung

1- Strengthening joint action in the field of development cooperation

• Priority topics

Financing for development (innovative financing, social impact bonds)

a]

Innovative financing

Discussing and raising awareness regarding the potential to modernize development assistance policy offered by innovative financing mechanisms especially in international fora like OECD, EU, UN, including contributions by the private sector and civil society. Organizing workshops and side events at high-level meetings and seminars will make it possible to

- Working together as part of the efforts to introduce a financial transaction tax at the

European level by taking into account best practices like the simple and effective model for taxing shares that already exists in France and the United Kingdom. The revenue generated through such a tax should be allocated to financing for development;

- Engaging in a specific process of reflection - through bilateral working meetings - on the conditions to establish various innovative financing mechanisms and tools, such as:

insurance to mitigate the effects of climate change and innovative financing instruments in local currencies so that developing countries are not saddled with the burden of foreign exchange risk. It would also be of interest to assess the relevance and feasibility of implementing some proposals, such as the proposal to tax fuel usage in the shipping

b) Foundations

- Conducting joint data collection on foundations' ecosystem ;

Establishing a joint pilot project, potentially on agriculture and rural development (for instance agroecology) in Africa;

-

Exchanging our respective cooperation experiences with relevant international foundations (e.g. the Bill and Melinda Gates Foundation) with a view to sharing best practices and possibly to identify areas for triangular cooperation;

- Working to establish and strengthen partnerships between the structures of both our countries: French/German foundations with the Governments of France/Germany, and between foundations.

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• EFELLUE FANNE

und Entwicklung

Climate change and environment aj

Biodiversity and Forest

France and

Germany will join forces to adopt an ambitious post-2020 strategy for

biodiversity. These efforts could be undertaken as part of preparations for the forthcoming biodiversity key meetings (World Conservation Congress of the International Union for

Conservation of Nature (IUCN) in June 2020) as well as under the French presidency of the

G7 in 2019 and the German presidency of the Council of the EU from July to December 2020.

France and Germany could bolster their collaboration to tackle the illegal wildlife trade and will take specific measures to this end from now until 2022.

France and Germany could strengthen their collaboration as part of the preparation for various international meetings:

• G20 Anti-Corruption Working Group (ACWG);

• COP18 to the CITES to be held in May 2019.

In addition to the action in Mozambique in the field of the protection of marine protected areas, the Agence Française de Développerent (AFD) and the German Reconstruction Loan

Corporation (KfW) could consider developing co-financing and joint action in other countries (for example, improving protected areas in Madagascar, Kenya and Tanzania). It would also be highly relevant to develop joint actions in West Africa where German cooperation is very active (Benin and Niger).

Continuing collaboration in the field of the protection of oceans through several initiatives (for example, AFD's contribution to the KfW Blue Action Fund; KfW's contribution to the

South Pacific Biodiversity Adaptation Initiative led by AFD; the establishment of a regional environmental planning process in the Mozambique Channel involving NGOs and donors present in the area).

b) Energy transition

- Reflecting on existing international financing mechanisms to mobilize private investment for renewable energy (large and small scale/decentralised) and energy efficiency (derisking' tools, guarantees, start-up capital and project development funding, a mixture of loans and grants, etc.) and the opportunity to complement such mechanisms;

- Supporting the deployment of renewable energy solutions for access to decentralized and off-grid energy (mini-grid and off grid systems) for productive use and for public services (planning, supporting SMEs and the banking sector, training; project development);

- Developing financing solutions and support for public policies on energy efficiency, especially for buildings, through the Franco-German Programme for Energy Efficiency in

Buildings (PEEB). Cooperation will be enhanced on this topic through joint involvement in the Global Alliance for Building and Construction (Global ABC).

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i
: Liber • Egalish - Fradermise iMEEPCBLICE PRANCAJSE

AINISTERI

Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung

c) Climate change

- France and Germany will work jointly to encourage the European Commission in further increasing its climate finance, particularly in the next EU Multiannual Financial Framework (MFF).

In view of the 1.5°C target and the resulting need of urgent action, and considering the importance of strengthening in-country support within the NDC Partnership (NDCP), the

Franco-German cooperation under the NDCP will be strengthened and help increase synergies in NDCP country engagement between specific French and German contributions.

France and Germany will step up their support to partner countries for developing Long- Term Strategies (LTS) under the Paris Agreement. France and Germany could also play a leading role in aligning their development cooperation to emerging LTS, starting with an exchange on their experience and approaches on integrating LTS into development cooperation.

Strengthening and acknowledging the joint efforts made by the InsuResilience Global

Partnership and Climate Risks & Early Warning Systems Initiative (CREWS), including innovative technologies and methods for an improved access to reliable weather/climate data and risk analysis, as well as further exploring ways to align financial and technical cooperation in climate risk insurance and other aspects to advance the shared agendas.

- France and Germany will cooperate in encouraging Multilateral Development Banks (MDBs) and the International Development Finance Club (IDFC) ' to further align their portfolios with the Paris Agreement as agreed in December 2017 at the One Planet

Summit and to increase their climate finance, particularly for underserved issues (adaptation) and regions (least developed countries) and their effort to mobilise private finance. France and Germany will exchange with the MDBs to follow up on the results of the forthcoming WRI/ German watch study (how MDB operations facilitate the implementation of the Paris Agreement) and other relevant studies, and identify opportunities to set the international agenda in that regard, e.g. through the G7 finance ministers.

France and Germany will work together towards a timely, well-managed and successful replenishment process for the Green Climate Fund (GCF). Both countries will prepare for jointly sending a positive signal by Heads of States/Governments early in the process.

As appropriate, the Franco-German interministerial working group on climate issues will be mobilized at the European and international levels in view of the objectives outlined above.

I mean me tes a real are to sent are pral e of prede me of tich me and leg globally - totalling USD 4 trillion in assets and with commitments above USD 850 billion per year. IDFC doubled its climate finance from COP21, going up from USD 100 billion in late 2014 to close to USD 200 billion in 2017,

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| Bundesministerium für und Entwicklung

REPURUQUE FRANCAISE

MINISE

DE L'EUROPE ET DES

ATTAILES ETRANGERES

Health a)

Strengthening Health Systems to achieve Universal Health Coverage (UHC)

Enhancing Franco-German collaboration in the field of health system strengthening (HSS)

through the Providing For Health (P4H) network for UHC and social protection;

Similarly to the Health Support Programme (PASA 2) financed by the 11th European

Development Fund (EDF), France and Germany have an interest in promoting this type of collaboration within the framework of European funding that brings together the EU and its Member States;

- The thematic groups and technical focal points put in place between French health operators and the German Agency for International Cooperation (GIZ) could be revitalized, especially with regard to HSS; HSS should also play a much more prominent role in the

GFATM (having its next replenishment in France in 2019).

• Strengthening the discussions initiated by Expertise France with the German group CGM (CompuGroup Medical), a leader in e-health (selling solutions to health ministries and health professionals);

- Exploring joint action in the Sahel (Niger) to promote access to health care as AFD's means of intervention in this region in the form of grants will significantly increase, starting in 2019, and Germany (via KfW) has stepped up its support to Niger.

b) Social protection

- Franco-German cooperation on social protection is strengthened as both countries are contributing to the Sahel Adaptive Social Protection Program (ASPP).

c) Sexual and reproductive health and rights

- In addition to cooperation within the regional health programme, Germany could join the

Ouagadougou Partnership, created by France, USAID and the Bill and Melinda Gates and

Hewlett Foundations in 2011 to encourage French-speaking West African countries to invest in sexual and reproductive health and to enhance transparency and dialogue between development partners;

- In the framework of the West African Health Organization (WAHO) supported by KfW and

AFD, France and Germany will strive to promote this programme as an interesting dialogue platform to seek further harmonization with other relevant actors (e.g. the Bill and Melinda

Gates Foundation and the Netherlands which also support WAHO in the field of Sexual and

Reproductive Health and Rights).

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ReFUELIQUe FRANCISe

und Entwickling

- Together with the Netherlands, France and Germany were the first supporters of the newly established cross-regional advocacy mechanism "The Sexual and Reproductive Health and

Rights Nexus Initiative". This initiative will be instrumental in making progress relating to strengthening human rights, gender equality and women's empowerment at normative and policy levels, such as the UN Commission on Population and Development, Human Rights

Council and Generai Assembly.

d)

Tackling infectious diseases

Strengthening joint Franco-German participation in multilateral funds to contribute to the elimination of HIV, tuberculosis and malaria and tackle other infectious diseases by 2030 as set forth in SDG 3 (Good Health and Well-being);

- Using the SDG 3 Action plan as a strategic orientation for a more holistic approach (eg.

encompassing inter-linkages of the SDGs), creating better synergies between the different global health actors, initiatives, etc. and maximizing each actor's contribution to the achievement of SDG3 and other SDGs;

- In view of the 6th replenishment conference of the Global Fund to fight AIDS, tuberculosis and malaria (GFATM) that will be hosted by France in October 2019, France and Germany are committed to promote a common vision of an equitable and sustainable GFATM, adequately funded to achieve the financial target of the investment case, able to contribute to Universal Health Coverage (UHC) for all and to address the risks of global resurgence of pandemics and expansion resistance.

Within GAVI, the Vaccine Alliance, France and Germany will keep on attaching priority to health systems strengthening, equal access to vaccinations and improving immunization coverage.

e) Antimicrobial resistance

- Strengthening Franco-German partnership within the Global Antimicrobial Resistance

Research and Development hub (AMR R&D Hub) enabling shared positions between the two countries to leverage actions (e.g. diagnostic tools) but also promoting a "One health" approach to tackle AMR.

Education and vocational training

According to the guiding principle of the United Nations' Agenda 2030 to leave no one behind, France and Germany are committed to give the poorest and the most disadvantaged, opportunities for quality education;

France and Germany will promote shared values and advance common priorities (e.g. girls' equal access to education, improvement of quality education, improvement of technical and vocational training), in different multilateral fora such as the G7 talks;

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Bundesministerium für und Entwicklung

¿runtope FRANÇAIS

MINHTHRE

- France and Germany will explore opportunities to replicate good practices contributing to the achievement of their objectives (e.g. the ongoing collaboration between GIZ and AFD in

Morocco aiming at supporting the creation of three training centres in the field of renewable energies).

Global sustainable supply chains - France and Germany will work together to promote global sustainable supply chains in accordance with the SDGs. In particular, they will further advance the development of the

European Commission's action plan on "Responsible Business Conduct" announced in 2016.

Both countries will also work together discussing "smart mix" approaches of voluntary and binding measures considering the UN Guiding Principles on Business and Human Rights.

- France and Germany will work towards a more sustainable approach regarding public procurement. In particular, they will work towards common principles and sustainability criteria for public procurement at European level as well as in the framework of the G20, and to harmonize their respective monitoring approaches. Within the realms of sustainable public procurement, the approach of the UN Guiding Principles on Business and Human

Rights and OECD's Guidelines for multinational enterprises should also be considered

- France and Germany will closely monitor sectorial supply chains activities, focusing on policy coherence in developing countries. A special attention should be paid to the agricultural and conflict minerals sectors, which represent national key resources for developing countries.

Migration and mobility

- Concerning the MEETAfrica project, France and Germany would like to continue their cooperation in the framework of a Franco-German consortium and prepare a second phase of the programme. Building on the results achieved during the pilot phase, the new phase of the programme would explore the possibility of developing a start-up capital mechanism.

Both sides will further explore a co-funding mechanism for the new phase and would also seek additional co-funding from the Emergency Trust Fund (EUTF) for Africa, under the

North African window.

Regarding remittances, Germany and France have a mutual interest in further exploring the potential for a deeper exchange and potentially a joint initiative. Both sides share an interest increasing inventive us at remitunes, shanting financiallers of senders and recences, of remittances, and contributing to the reduction of remittance cost.

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REPUBLIQUE FRANCAISE

• Cross-cutting issues

Gender

- Engaging in a joint reflection on how gender equality and women's rights can be mainstreamed in the revitalization and modernization of the Franco-German partnership in the field of development cooperation;

- France and Germany will strengthen their collaboration to follow up and deliver on commitments to gender equality and women's empowerment under their respective G7 and EU presidencies in 2019 and 2020.

- Speaking with one voice on the protection of women's human rights in partner countries, calling out breaches of women's human rights, including all forms of gender-based violence and other legal and non-legal barriers to women's participation and empowerment;

- Engaging in an even stronger cooperation on key policy issues such as the Women, Peace and Security agenda and women's economic empowerment.

• Championing digital skills for women and girls through joint advocacy and actions, including in the context of the #eSkills4Girls initiative.

- Within the Sahel Alliance, it would be worth engaging in joint reflection on gender mainstreaming to effectively achieve the goals of the platform and thus contribute effectively and in a more integrated fashion to the stabilization of the Sahel. To this end,

Germany and France are engaged alongside the United Kingdom (which takes the lead on mainstreaming gender within the Alliance's work) to an effective implementation of the roadmap of the Alliance on gender to ensure these issues are properly addressed throughout the Alliance's portfolio of projects.

Peace, security and development

Franco-German cooperation will focus on both fragilities in the Sahel and the issues of prevention and on adopting a holistic approach to peace, security and development. International and national policy guidelines such as the joint United Nations-World Bank Group report "Pathways for

Peace - Inclusive Approaches to Preventing Violent Conflict", the German Guidelines on Preventing

Crises, Resolving Conflicts and Building Peace and the French strategy "Prevention, Resilience and sustainable peace" insist on putting prevention at the core of the international paradigm of fragility and the aim here is henceforth its operationalization.

- In July 2017, France, Germany and the European Union, later joined by the African

Development Bank, the World Bank and the United Nations Development Programme (UNDP), launched the Sahel Alliance, an international cooperation platform, to enhance the stability and development of the Sahel region. France and Germany thus play a leading role in steering the Sahel Alliance. In terms of project coordination, the Sahel Alliance could create more synergies between France and Germany as part of a holistic approach. Where appropriate, joint or complementary programmes and projects (e.g. through KfW and GIZ

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Libarie-Egalil - Fronmie

REPUBLIQUE FRANCAISE

DE LEUROPE IT DES

АГГАЛЕ BTRANCERDS

Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung

as AFD and Expertise France's partners) could thus be sought in all six priority sectors of the alliance in the G5 countries (education and youth employment; agriculture, rural development and food security; decentralisation and basic services; domestic security;

energy and climate; and governance). A bilateral follow-up meeting gathering MEAE and

AFD/Expertise France as well as BMZ and KfW/GIZ should follow in this regard. In line with the Alliance's working groups chaired by Germany and France, work on decentralization, decentralized cooperation and basic services (including water and sanitation) as well as education and youth employment could also be coordinated in the countries concerned.

In terms of strategic and political reflection, joint seminars could be organized to identify shared strategic areas for action and to ensure follow-up on geographies of interest (Sahel,

Central Africa, etc.). Intellectual output could be generated so that our action takes fragility, conflict and violence into account more comprehensively. A Franco-German ministerial seminar on peace, security and development in Africa could be organized. Taking place alternately in Berlin and Paris, such a meeting would enable the various bilateral actors to maintain a dialogue with a view to crafting a joint roadmap at regular intervals;

- In terms of training, France and Germany are both involved in internal training and capacity building with the aim of improving the skills of their staff working on fragility and conflict related issues. These complementarities could lead to mutual participation in training activities organized by France and Germany respectively, or to the organization of joint training activities.

II - Strengthening institutional cooperation

Interministerial cooperation

•Context

a) The Franco-German Council of Ministers

These councils are held once or twice a year, alternately in France and in Germany, and seek to establish common stances, including on development policy.

b) Franco-German annual consultations

Franco-German development cooperation is based on a roadmap on development cooperation, adopted in January 2003 and amended in 2012. It seeks, inter alia, to enable an exchange of views on current issues and to define common priorities. On that basis, Franco-German annual consultations have been held for several years between the German Federal Ministry for Economic

Cooperation and Development (BMZ) and the Ministry for Europe and Foreign Affairs (at Director's level).

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tiont • Frain • Frairrna

| Bundesministerium für und Entwicktung

E LAuROm ErOE

c) Exchanges ahead of negotiations in Brussels

Although not part of a structured dialogue, the programming of European funding is the subject of regular exchanges between the BMZ and MEAE. These exchanges have allowed developing common positions on certain programmes submitted to Member States for their consideration e.g.

within the European Development Fund Committee. This coordination should be enhanced, including in the context of EU Trust Funds.

Moreover, on the political front, France and Germany regularly share and will increase sharing their negotiating lines ahead of and during European negotiations on development and work, where possible, on issues that can be jointly raised in the form of non-papers.

• Roadmap proposals

- Annual or biannual meetings of development ministers or state secretaries, which could include, where appropriate, the participation of Poland under the "Weimar triangle".

- Establishing a strategic dialogue at the level of administrations (e.g. Franco-German

Steering Committee on African Development). Potential deliverables could include the following: a Franco-German aggregated budget (in presentation); a multi-year Franco- German strategy; grant-funded pilot projects in joint programming and delivery for priority geographic areas or issues.

- Organizing annual multi-stakeholder consultations bringing together ministries and operators to ensure the inclusiveness of such meetings.

- Drafting joint discussion papers, i.a. on the MFF and on a common strategic vision for EU- Africa cooperation. This vision could draw further inspiration from the "Marshall Plan with

Africa", incorporate French priorities in Africa and build on the common ministerial nonpaper „Investing in a Common Future: The Africa-EU Economic Partnership in the Post- Cotonou Framework" (22.05.2018)

- Adopting joint political positions on topics of common interest (e.g. education, vocational training, migration and health, including sexual and reproductive health, regional human rights systems, aid effectiveness, private sector cooperation) such as Franco-German joint positions on tackling climate change: eg. the Partnership for the implementation of

Nationally Determined Contributions -NDC Partnership- initiated by Germany and in which

France actively participates; the Africa Renewable Energy Initiative -AREI - led by France and Germany in European fora. Incorporating these positions in joint projects. Strong political support could thus be lent to joint European implementation.

- Establishing an exchange programme for officials between MEAE and BMZ.

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Liberar • Egaline - Frareruma tAPUBLIQUE FRANÇAISE

MINISTERE

PE L'EUROPE ET PES

ARLINES ETRANGORES

Collaboration between implementing agencies

Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung

• AFD and KW o Context

AFD and KfW have a close strategic partnership, including a continuous staff exchange that has been operational since 1994. Their first cooperation agreement came into being in 1998. Mutual Reliance

Initiative (MRI), a mutual procedural recognition agreement of 2013 in which the European

Investment Bank (EIB) also participates, is another good example of close cooperation and harmonization of European Development Banks. By which, co-financing between KFW and AFD has increased rapidly with over 50 projects totalling more than €6 billion over the last ten years, chiefly in the infrastructure, water and sanitation sectors, with a geographical concentration in Africa and the Mediterranean. Considered to be the closest donor to the AFD operationally, strategically and institutionally, KfW is the partner with which the AFD has established the most successful exchanges and relationship of trust.

AFD and KfW are closely cooperating with the European Commission and are important implementers of EU funds via a variety of EU Blending Facilities (e.g. Infrastructure Trust Fund,

Neighbourhood Investment Facility).

AFD, which has set itself a dual target of dedicating 50 percent of its funding to the climate and 50 percent to Africa, would like to enhance synergies with its German partners on climate issues in response to the US withdrawal from the Paris Agreement and in line with the positions of Federal

Chancellor Angela Merkel and President Emmanuel Macron.

As a sign of the deepening partnership between the AFD and KfW, a Memorandum of

Understanding (MoU) was agreed upon between the two actors and is due to be signed in 2019.

o Roadmap proposals

- Continuing joint work on the architecture of post-2020 European aid and joint action in this regard vis-à-vis the European Commission and the donor community, developing joint proposals to optimize the European Aid Architecture;

Implementing the MoU concluded between AFD and KfW, which provides for a broader scope of collaboration between both agencies as well as a significant increase in co-financing by 2022 based in particular on the mutual recognition of procedures and increased staff exchanges;

- Developing intellectual cooperation through working groups or collaboration with European think tanks and ongoing operational cooperation (co-financing projects) between French and German development actors (in particular KAW, GIZ and BMZ), including within the

International Development Finance Club (IDFC) on the following issues:

-Climate (green finance, climate and disaster risk financing and insurance);

- Biodiversity (Oceans/Blue Action Fund, protected areas, tropical forests and national parks);

•Support for the implementation of the Compact with Africa;

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Liberia - Eputie - Fronmmit

REPLOLIQUE FRANGAISI

AFFAFRES ETRANCERES

戀

Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung

«Access to basic education, health (demography / West African Health Organization (WAHO), gender and the Ouagadougou Partnership, the Sustainable Development

Goals and health in the Sahel) and social protection (universal coverage, access to care and multi-donor trust fund);

• Decentralization and basic essential services (water and sanitation in particular) in the Sahel;

- Rural development (rural roads, family and community farming);

•Capacity building and technical cooperation;

-Human rights-based governance of migration and support for mobility.

• AFD and GIZ

In the past, the cooperation between AFD and GIZ has been characterised by a regular dialogue, particularly in the field of vocational training, climate change and digitalisation. The dialogue on vocational training resulted in the signing of a tripartite declaration of intent between AFD, GIZ and

LuxDev in 2009, aimed at fostering mutual knowledge, the approximation of approaches and the conduct of joint trainings.

At EU level, AFD and GIZ regularly exchange within the framework of the Practitioners' Network especially with regard to the EU aid architecture, joint implementation matters and the operationalisation of the European External Investment Plan (EIP). Furthermore, regular meetings at working as well as at management/CEO level show a growing area of mutual interests and synergies in different thematic fields and regions.

The mutual interest and potential of synergies have given rise to joint projects, among which the following collaborations are worth mentioning:

Grant delegations from AFD to GIZ in "fragile" contexts: (i) in southern Sudan, in the area of access to drinking water and (ii) in the Fata region of Pakistan, in the field of health, as well as (iii, under preparation) in Chad in the area of rural development, also via the European

Commission;

Concerted interventions within the framework of EU programmes, delegated to AFD and GIZ in the field of climate, migration and mobility sustainable energy, and digitalization.

EUROCLIMA+ (Phase 2) for instance, supports 18 Latin American countries in the implementation of the commitments on climate change.

Cooperation in the framework of the VET-Toolbox, co-funded by the EU, together with other

EU Member states organisations.

These initiatives show that there

are complementarities and synergies between the two

organisations, in particular by bringing together financial and technical cooperation approaches.

Cooperation should be further developed, by promoting mutual understanding and knowledge of the procedures and project cycles of each institution. This of particular importance since Expertise

France will join the AFD group probably mid-2019.

• Roadmap proposals:

Areas of future cooperation may include:

Exploration of collaboration at the interface of financial and technical assistance;

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Literat * Egalint

UNSTRE

Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung

- Private Sector Cooperation: preparation of concepts on how to create a conducive business environment and on financing (connected to the European External Investment Plan);

- Climate change and sustainable energy: develop further collaborations;

- Digitalisation: building on AFD's "Digital Africa" experience and GIZ's Make-IT approaches,

AFD and GIZ have developed a proposal to the EU DEVCO for an "African European Digital

Innovation Bridge". The approaches complement each other: AFD focuses on financing vehicles, while GIZ strengthens on collaboration with private sector digital enterprises (Make-IT Alliance);

Continued collaboration on vocational training and in contexts of fragility;

- Development of joint actions (including joint trainings) between the CEFEB and the GIZ

Academy for International Cooperation (AIZ);

- Stimulation of a dynamic collaboration at international level (e.g. supporting the creation of an international network of development training centres, including those in developing countries).

• GIZ and Expertise France o Context

Joint networks

Expertise France and GIZ are part of several European cooperation agency networks (European

ESTHER Alliance and P4H), including the Practitioners' Network for European Development

Cooperation of 17 EU Member States implementing organisations. The presidency of the network is currently held by Expertise France (May 2018 - spring 2019), following a GIZ presidency (May 2017 - May 2018). The network actively works with the Commission on key aspects of the implementation of the European development agenda (revising the Multiannual Financial Framework (MFF), the EU

Trust funds, private sector cooperation (incl. the External Investment Plan (EIP), the implementation of the European Consensus on Development, and joint implementation, etc.) and encourages operational cooperation among its members on the ground. AFD, Expertise France and GIZ head the working group on the new contractual and financial framework. Expertise France, GIZ and the

Spanish agency FlIAPP also jointly lead a working group on the mobilisation of the public sector expertise.

Joint projects

Despite different means and methods of intervention, GIZ and Expertise France cooperate actively at operational level. At present, both agencies work together through the implementation of 10 EU cofinanced projects in the following areas:

- Democratic, economic and financial governance: the Better Migration Management regional project implemented in the Horn of Africa under the EUTE; the MEET Africa project;

the Pan-African Statistics Programme; a support project for Libya for the diversification of its economy and for the promotion of entrepreneurship.

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Bundesministerium fü virtschaftliche Zusammenarbei und Entwicklung

- Stability, international peace and security: the Qudra project to strengthen the resilience of countries hosting refugees in response to the Syrian and Iraqi crisis; the MENA Counter- Terrorism project to build and strengthen the criminal justice system of countries in the

Middle East and North Africa (MENA) region; the PARSEC project on redeployment and restoration of the State in Mali; the PROGEF project (Burkina Faso Border Management

Programme)

Sustainable development: components of the Euroclimat project are concerned with food security and biodiversity of forests; a trade development programme in Myanmar and the

InnoDev/PASA programme strengthening the agricultural sector in Algeria.

o Roadmap proposals

Joint action for the period 2019-2022 is already being developed and could be included in the roadmap:

South-South cooperation on migration: €8.6 million (EU/EUTF) + €1.7 million (BMZ). The project is implemented in cooperation between GIZ and Expertise France. GIZ is leader of the consortium. The aim here is to develop approaches and expertise in the field of migration to be shared more comprehensively and transferred between institutional, administrative and non-governmental stakeholders in Morocco, Ivory Coast, Mali and

Senegal. South-South cooperation on migration will be notably achieved by mobilizing diasporas at local, national and regional levels;

the Youth and Stabilization Programme (PROJES) in Mali: €30 million (EUTF 2018-2021) led by GIZ International Services. Expertise France would like to benefit from devolved implementation activities for health work;

- MEET Africa 2: Expertise France would be the leader and GIZ would be a partner, following on from MEET Africa 1.

Signed in Paris on July 5th 2019

For the government of the French Republic

Forthe government of the German Republic

Jean-Yves LE DRIAN

Minister for Europe and Foreign Affairs

You like

Federal Minister for Economic

Cooperation and Development

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: Liber - Egali - Fradermice

REPU-LLET IN AISE

und Entwicklung

Annex 1: Actions carried out by France and Germany respectively or jointly in the areas identified in the roadmap

Financing for development a)

Innovative financing

Actions carried out by Germany:

- On an annual basis, Germany in close partnership with Mexico invites and supports the international group of "Friends of Monterrey" to engage discussions on development finance, including innovative financing, based on the Addis Ababa Agenda prior to the annual FFD-Forum in New York.

- Germany supports the Leading Group on Innovative Financing for Development, whose secretariat is provided by France. In close cooperation with the respective presidency of the

Leading Group (currently Georgia), both countries support innovative financing initiatives and events, for example side events during the ECOSOC Financing for Development Forum in

April 2018 or the UN General Assembly in September 2018.

- Support to the introduction of a financial transaction tax at European level

- Use of various innovative finance instruments in German development cooperation, e.g.

blended finance, structured funds, green bonds, climate risk insurance, local currency financing, etc.

Actions carried out by France

- Introduction of a levy on air tickets and financial transaction tax that replenish the Solidarity

Fund for Development;

- Talks on the introduction of a financial transaction tax at the European level using the simple and effective model for taxing shares that already exists in France and the United Kingdom, and the revenue generated through such a tax would be allocated to financing for development;

- Financing of a development impact contract project on girls' menstrual hygiene in sub- Saharan Africa (under consideration);

- Green bonds issued by AFD;

- Awareness raising on innovative financing for development through studies conducted by the Leading Group.

b) Foundations

Actions carried out by Germany

- Germany has about 1,600 private philanthropic foundations working in the field of development cooperation. In order to facilitate the engagement of German private foundations in sustainable development abroad, the German government offers a multitude of support options, mainly through Engagement Global, the first German central contact agency for development policy initiatives.

- Germany is currently working on establishing a concept for the cooperation with foundations in development cooperation, including attempting to address the following questions: (i) how to continue collaborating with foundations; (ii) which criteria (on accountability in particular) to use; (iii) which financing arrangements to use (innovative financing).

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Cared - Erald Framerain

REPUBLICUE FRANÇAISE

PEL EURORES

Bundesministerium für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung

- With regard to international foundations, Germany has established a close partnership in particular with the Gates foundation

and through a structured dialogue aims at

complementary support for programmes in the health as well as agricultural sector. Other sectors of engagement are water and sanitation as well as support for financial inclusion and development of local capital markets. A new Memorandum of Understanding with the Gates

Foundation was signed in 2017.

- Also Germany cooperates closely with the Aga Khan Foundation (i.a. in Afghanistan but also

Middle East, etc.).

Actions carried out by France

France enjoys an active partnership with the Aga Khan Foundation. This cooperation was formalized through a partnership agreement, signed in 2008, and has resulted in the implementation of some 50 projects across all sectors and geographical areas

France is also pursuing fruitful exchanges with the Bill and Melinda Gates Foundation, which culminated in the signing in 2016 of a framework cooperation agreement between the

Foundation and AFD.

- MEAE is currently working on implementing a partnership strategy with the foundations.

The lack of data available is one of the major obstacles encountered in this work.

Climate change and environment

a) Biodiversity and Forest

Action carried out by Germany

In terms of bilateral cooperation, Germany is the largest donor in the field of biodiversity.

Currently Germany finances worldwide more than 300 projects covering all Strategic goals of the Convention on Biological Diversity (CBD) Strategic Plan 2011-2020. Since 2013, Germany has increased its contribution to biodiversity projects to more than 500 M€ annually.

- With regard to forests, Germany is supporting more than 200 bilateral cooperation projects in forest protection and sustainable forest management.

Actions carried out by France

France wants to play a proactive role in defining the new strategic plan and the new biodiversity targets (post-Aichi Targets) that will be adopted in late 2020 at COP15 to the

Convention on Biological Diversity (CBD). In this context, France will make biodiversity one of the priority topics of its G7 presidency in 2019. It will host the 7th Plenary of the

Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services (IPBES) in spring 2019. It is offering to host the next World Conservation Congress of the International

Union for the Conservation of Nature (IUCN) in 2020.

Zero-deforestation agricultural supply chain: Germany is a signatory, like France, to the

Amsterdam Declaration (Towards Eliminating Deforestation from Agricultural Commodity

Chains with European Countries);

- Tackling the illegal wildlife trade: the illegal wildlife trade is one of the most lucrative criminal activities in the world, generating between $7 billion and $23 billion annually. An international conference on tackling the illegal wildlife trade has been organized in October 2018 by the Government of the United Kingdom. In this regard, on 5 March 2018, France and the United Kingdom officially called on other Member States to close their raw ivory market.

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KAFOBLICDE FRANCAISE

und Entwicklung

NEEDIPS ETTER

AFFAIRS ETRANGERES

Joint actions

KfW and AFD co-financed over a period of several years (2007-2015) a project to create and strengthen the Limpopo national Park in Mozambique.

b) Renewable energy

Actions carried out by France

At the Africa-France Summit in 2016, France made a commitment to provide €6 billion in funding for energy in Africa between 2016 and 2020. Half of this funding will be used for renewable energy in the region as part of the Africa Renewable Energy Initiative (AREI). AFD allocates €2 billion annually to the energy sector, 55 per cent of which is in Africa. Almost €1 billion will be dedicated to solar energy between 2016 and 2022 in countries located between the tropics.

Actions carried out by Germany

Germany is the largest bilateral donor of AREI. Between 2015 and 2020 Germany will support AREI with an allocation of €3 billion. In 2018 the total support for sustainable energy projects of development cooperation (both technical and financial) amounted to €2.18 billion. Out of this amount the support to Africa through its bilateral technical assistance totaled in €84 million (GIZ). In 2018 around €125 million (as of April 2018) of new financial commitments for Africa were made via

KFW.

Joint action

France is working closely with Germany on the Africa Renewable Energy Initiative (AREl). In addition,

Germany has expressed a strong desire to join the International Solar Alliance (ISA), the terms of which are being discussed.

KfW and AFD continue to jointly support development of renewable energy projects and the general transformation of the energy sector. In Egypt, KfW and AFD supported construction of the wind farm on the Gulf of Suez (loans: KfW €72 million; AFD €50 million) and, in Morocco, KfW and AFD were involved in construction of the largest solar power plant in the world, Ouarzazate (total of 160 MW, loans: KFW €830 million, AFD €150 million). In 2018, the banks signed €74 million loan agreements to support Georgia's Energy Sector Reform.

c) Climate change

Actions led by Germany

Germany deems it essential to set quantified climate co-benefit targets. Concerning development assistance, Germany has worked for ambitious climate targets in IBRD's and IFC's capital increases as well as in EU external action instruments (joint non-paper with France for the EU Consensus on

Development, additional non-paper with France under development for the EU Commission's MFF).

Action carried out by France

France promotes the climate co-benefit target of 50 per cent in multilateral and bilateral negotiations and 28 per cent from now until 2020 at the European level. It also calls for the target of dedicating 40 per cent of the EU budget to climate change and the environment.

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RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

DE MINISTERE

wirtschaftliche Zusammenarbei und Entwicklung

Joint action

France and Germany elaborated in November 2018, a joint position regarding the current negotiations of the next EU Multiannual Financial Framework (MFF) to further increase EU's climate finance in the NDICI.

During their meeting on 9 March 2018, the German and French environment ministers agreed to create a Franco-German inter-ministerial working group on climate issues at the European and international level.

France is a founding member of the NDC Partnership, which has grown to 94 members by June 2018.

The NDC Partnership aims to enhance cooperation so that countries have access to the technical knowledge and financial support they need to achieve climate and sustainable development targets as quickly and effectively as possible.

France and Germany are also members of the the InsuResilience Global Partnership, which aims at increasing resilience amongst the most poor and vulnerable people through climate and disaster risk finance and insurance solutions, as well as members of the Steering Committee of the Climate Risks & Early Warning Systems Initiative (CREWS) concerning climate risk data.

Health

a) Strengthening Health Systems to achieve universal health coverage

Actions carried out by Germany

Germany is leading the way in Health Systems Strengthening (HSS) to achieve Universal Health

Coverage (UHC) at the international level. It has just embarked on developing its second Global

Health Strategy since 2013 which is planned to be tabled and approved by cabinet by end 2019.

Actions carried out by France

France has introduced and championed the idea of UHC in the international arena and made HSS towards UHC the first goal of its new 2017-2021 Global Health Strategy.

Joint action

France and Germany are co-founders of the Providing for Health (P4H) network for UHC and social protection, established in 2007. The network aims to support Governments in crafting and implementing funding strategies in this sector.

P4H is currently restructuring its governance to better meet the Sustainable Development Goals (SDGs) and reach out to new development actors. This work has enabled MEAE and BMZ to resume their bilateral exchanges at the strategic level (which had been interrupted in recent years) but our collaboration could be strengthened even further.

At a more operational level, France and Germany are implementing or planning to implement the following health projects:

European ESTHER Alliance became ESTHER Alliance for Global Health Partnerships. The

Secretariat is now shared by Expertise France/Health Department and GIZ. Joint projects are being rolled out, particularly in Guinea, and others are soon to come into being in order to continue work with Germany;

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Libera - putter • Framernita

Bundesministerium für und Entwicklung

ПЕЛЕТОДЕ FT ALE

AFFAIRER ETARICA

- AFD, Expertise France and GIZ currently have joint projects as part of P4H, including

Leadership for UHC training for political leaders in the finance, social protection and health sectors. A first French-language session was held in March 2017 and brought together Côte d'Ivoire, Chad, Madagascar and Benin. A new French-language session is currently being scheduled. France could provide support not only in terms of technical expertise but also financially;

France and Germany will work together in Guinea through the Health Support Programme 2 (PASA 2). PASA 2 seeks to strengthen the governance of the health sector to improve the access of the population to quality basic health care. The aim here is to improve child and maternal health as well as to strengthen the resilience of the Guinean health system to epidemiological crises.

b) Social protection

France and Germany are both members of the Global Partnership on Universal Social Protection (USP 2030). USP 2030 aims to support countries in crafting and establishing integrated and sustainable social protection systems for all.

Within the Sahel Alliance, AFD will contribute €6 million to the Sahel Adaptive Social Protection

Program (ASPP - a multi-donor fund established by the World Bank in 2014). The ASPP seeks to support the design and implementation of adaptive social protection systems and programmes in six countries: Burkina Faso, Chad, Mali, Mauritania, Niger and Senegal. AFD's contribution will be focused on Mali, Mauritania and Chad.

c) Sexual and reproductive health and rights

Joint action

The KiW finances the West African Health Organization (WAHO) as part of a Regional Reproductive

Health and HIV Prevention Programme in the ECOWAS region. Phase IV of this programme (2017- 2020), with a sum of €15 million, has just started. Two additional phases are in the pipeline. AFD's

Demography and Health programme supports the German regional programme with an additional €10 million (2017-2020) through WAHO capacity-building activities, support to research and civil society, and contraceptive procurement using the established Regional Financing Mechanism housed at WAHO.

Germany and France, in close cooperation with the Netherlands and with the support of other states, have jointly established "The Sexual and Reproductive Health and Rights Nexus Initiative", which aims at improving coordination of strategic input for often disputed issues relating to sexual and reproductive health and rights, gender equality and women's empowerment as well as human rights. It will be instrumental for progress in these areas through concerted advocacy in internationally negotiated policy documents and normative frameworks.

d) Tackling infectious diseases

Actions carried out by France

France is a founding member of UNITAID and its largest contributor. Thanks to innovative financing, it has contributed 60 per cent of the organization's cumulative resources since its inception. UNITAID identifies and accelerates the availability of more affordable and more appropriate solutions for the

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¿ REPUBLIQUE FRANÇASE

• | Bundesministerium 1 irtschaftliche Zusammenarb und Entwicklung

prevention, diagnosis and treatment of HIV, TB and malaria as well as hepatitis C virus/HIV coinfection. Expanding UNITAID's donor base is a key priority for France in order to ensure sustainable funding for this vital pandemic preparedness mechanism.

France will host the 6th replenishment conference of the Global Fund to fight AIDS tuberculosis and malaria (GFATM) in October 2019 in Lyon. The President of the Republic has confirmed in his speech in Ouagadougou in 2017, that France would remain the second contributor of the Global Fund.

Germany is the 4** historic donor of the Global Fund, after the US, France and the UK. The financial and political support of Germany and of Chancellor Merkel will be instrumental to ensure that the

Lyon conference is a success, and that the Global Fund replenishment target is attained.

Joint action

France and Germany are present in the governing bodies of several global health partnerships in the field of pandemic preparedness and immunization (for example, Global Fund to Fight AIDS,

Tuberculosis and Malaria, GAVI and UNAIDS). Both countries are working closely together on key priorities of their health strategies, including health systems strengthening and the human rightsbased approach.

Within the GFATM, France and Germany jointly prioritize equity and sustainability, especially human rights based approach and inclusion of key populations and vulnerable groups. They also put a special focus on country ownership both regarding governance (eg. Country Coordination

Mechanisms) and programs (e.g. transition management, financial counterparties).

e) / Antimicrobial resistance

Actions carried out by Germany

The German Federal Government has taken the lead in driving the establishment of the Global

Antimicrobial Resistance Research and Development Hub (AMR R&D Hub): under Germany's presidency in 2017, the G20 heads of state and government took the decision to intensify global collaboration in the fight against AMR. The Federal Ministry of Education and Research (BMBF) then proposed plans for the Global AMR R&D Hub and supported its establishment. The secretariat of the

Global AMR R&D Hub is based in Berlin for 3 years at the German Centre for Infection Research (DzIr) The BMb will provide up to 500 million euros over the next ten years towards research to combat antimicrobial resistance.

Actions carried out by France

France is an active member of the AMR R&D Hub board. France will welcome in 2019 the 2id Global

AMR R&D Hub board meeting. The French Ministry for Higher Education, Research and Innovation has launched 40 million euros for research on antibioresistance.

Joint actions

France and Germany are board members of the Joint Programming Initiative on Antimicrobial

Resistance (JPI-AMR).

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Bundesministerium für und Entwicklung

Libera - Egalise → Fratmine

SHENHERUE CRAMLISE

DE L'ELROPE ET DES

Education and vocational training

Actions carried out by France

Education and vocational training is a top priority of the French development cooperation policy, as the President has affirmed it many times (in Ouagadougou in November 2017, and in Dakar in

February 2018). The French inter-ministerial committee on international cooperation and development held in February set two main priorities for this sector: equal access of girls to education and improved vocational training through demand-driven management on the one hand, and education quality through enhanced teachers' training on the other hand. These orientations are in line with France's strategy on education, vocational training and professional integration for 2017-2021, and are followed by renewed financial commitments at both bilateral and multilateral levels

Vocational training is an important field of interest and intervention for France. The French development agency is currently increasing its financing in this sector, in particular regarding the promotion of young people's occupational integration, including women. The geographical focus is mainiy on sub-Saharan Africa and the Sahel, as well as MENA countries.

Actions carried out by Germany

In the latest coalition agreement (2018) the German government affirms that education is a priority area of German development policy. Germany puts a strong emphasis on Technical

Vocational Education and Training (TVET) as keys for sustainable development. Germany supports a holistic perspective where it is crucial to pay attention to the entire educational system and to ensure that all stages of education are taken into account. Moreover, Germany promotes the concept of lifelong learning - to offer students at all stages of life access to quality education as well as technical and vocational training.

Germany has significantly increased its funding over the last years, aiming at fostering employability of the work force in the developing countries.

At regional level, Germany's work has a strong focus on Africa and fragile and conflict-affected areas. Germany also gives priority to teacher-training, and has co-founded the International Task

Force on Teachers for Education 2030 (TTF).

Germany supports post-secondary education and fosters innovative delivery mechanisms for education and skills training. Germany advances the implementation of the initiative "Economic

Empowerment of Women" of the G7 Elmau Leaders' Declaration 2015. It provides measures that aim to increase the number of girls and women technically and vocationally educated and trained in developing countries by one third by 2030.

Joint actions

The partnership between AFD, GIZ (also involving Lux-Dev) in the field of vocational training has been established in 2009 with a shared vision and approach on how to foster local dynamics, involve the private sector, and link TVET with professional integration programs.

The AFD, GIZ and the EU also collaborate in Morocco to support the creation of three training centers in the field of renewable energies (Institut de Formation aux Métiers des Energies

Renouvelables et de l'Efficacité Energétique - IFMEREE). The training centers provide initial and lifelong training, as well as support to entrepreneurship and advisory services and networks for enterprises, thus helping structure the renewable energy sector.
'Lbant + Etaune • PraerHi

| Bundesministerium für und Entwicklung

Global sustainable supply chains and responsible business conduct

Actions carried out by France

At the UN level, France is the 8" country to officially be committed in favour of corporate responsibility clauses on the respect of human rights based on the 3 pillars of the "Business and

Human rights Principles". The French action plan published on April 26, 2017 by the French Ministry of Foreign Affairs has been transmitted to the European Commission as a complement to the

National Plan of priority actions on CSR development.

Moreover, at the OECD level, France has been committed to develop sectorial guides. A special attention is given to the monitoring of sectors such as textile, agriculture and conflict minerals.

France has played a key role for the adoption of the last General due diligence Guide, adopted during the French presidency of the last OECD Ministerial conference in June, 2018.

Finally, the national French corporate "duty of vigilance" law, adopted on March 27, 2017 and establishing a "duty of vigilance" for large multinational firms carrying out all or part of their activity in France, shows that respect for human rights and the environment can be legally mandated into business activities.

Actions carried out by Germany

Germany's CSR policies are contained in the National Strategy for Corporate Social Responsibility - Action Plan for CSR and the "National Action Plan: Implementation on the UN Guiding Principles on

Business and Human Rights". Germany does not have a specific approach to international responsible business conduct.

The German National Action Plan on Business and Human Rights clarifies the German definition of the core elements of due diligence in the field of human rights, using the model of the UN Guiding

Principles on Business and Human Rights. In particular, Germany's National Action Plan states that if more than 50% of all German-based companies with over 500 employees have not taken credible action to integrate human rights due diligence in their operations by 2020, the government will examine further steps, including legislative measures.

On sectorial aspect, Germany has launched a sectorial multi-stakeholder initiative - the "Sustainable

Textiles partnership" - in 2014. The partnership members aim to achieve social, ecological and economic improvements along the entire textile supply chain.

Migration and mobility

Actions carried out by France

France already has bilateral agreements to manage migratory flows that it developed with its partners between 2006 and 2010 that contain sections on, legal migration, fight against irregular migration and development cooperation (out of the ten third countries covered by bilateral agreements, France has concluded an agreement of this kind with Senegal and Tunisia).

Several projects on legal migration in North Africa and West Africa are backed by our agencies. It would be possible to build on these projects as part of European-funded pilot projects:

The Sharaka project, a flagship project of the Mobility Partnership signed between the EU and Morocco that expired in November 2017, accompanied Morocco for several years when it came to its migration, mobility and development policy.

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Bundesministeriom für wirtschaft iche 2usammenarbeit und Entwicklung

MENETEAE

DE L'ELROPE ET DES

AFEAIRES ÉTRANOIRES

- The Lemma project, a flagship project of the Mobility Partnership, signed between the EU and Tunisia, aims to support Tunisia in the implementation of its national migration policy.

- The European

mobilization for entrepreneurship in Africa (MEETAfrica) programme

implemented jointly by France (Expertise France, IRD, Campus France) and Germany (GIZ).

This programme supports entrepreneurs of the African diaspora that have graduated from

French and German higher education establishments by helping them set up in their country of origin businesses with a strong technological component or businesses that provide innovative solutions in the agricultural, industrial and service sectors. A second phase of the project is under discussion.

- The High Opportunity for Mediterranean Executive Recruitment (HOMERe) project, promoted by the Mediterranean Network of Engineering and Management Schools (France,

Spain, Italy, Greece, Algeria, Egypt, Lebanon, Morocco and Tunisia).

Under the Emergency Trust Fund for Africa (EUTF), French agencies are implementing a number of projects in the field of legal migration, including the South-South Cooperation Project, co-financed by Germany and implemented chiefly by GIZ and in partnership with Expertise France. The aim of this project is to strengthen South-South political dialogue on migration by mobilizing diasporas in particular.

The French Office for Immigration and Integration (OFIl) proposes promoting circular migration under the coordinated management agreement with Tunisia by identifying potentially promising sectors in that country.

Actions carried out by Germany

Germany has already implemented a number of programmes to facilitate the access of foreign nationals to the labour market in Germany in sectors where the needs are most pressing (health, hotel and restaurant sectors in particular).

Migration Advisory Centres have been established by the German Government in currently 11 countries of origins (for example in Morocco). These centres serve three purposes: (i) provide information and advice on regular migration opportunities; (ii) support voluntary return and reintegration and (ill) give advice on training and career opportunities in the local labour markets.

Gender

Actions carried out by France

Gender equality is a national priority that is becoming increasingly important internationally with the adoption by the Inter-ministerial International Cooperation and Development Committee of France's new international strategy on gender equality 2018-2022. The elimination of all forms of violence against women and girls is one of the thrusts of the strategy. In this regard, 50 per cent of French official development assistance (ODA) is set to be allocated to programmes to reduce gender inequalities from now until 2022.

Actions carried out by Germany

The German Federal Ministry for Economic Cooperation and Development (BMZ) is strongly committed to gender equality and women's rights. BMZ implements measures through a threepronged approach of gender mainstreaming, empowerment and policy dialogue set out in the crosssectoral strategy on Gender Equality and Development Cooperation adopted in 2014. The BMZ'

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Libera, Eral • Frontine

REPUDIICUE FRANCAISE

Bundesministerium für wiftschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung

second Development Policy Action Plan on Gender Equality 2016-2020 (GAP II) implements the

Gender Strategy and sets out the goals and priorities for the promotion of gender equality in

German Development Cooperation. Annual Road Maps present measures that contribute to the achievement of the goals of GAP II. The German coalition agreement of 2018 also confirmed gender equality as a priority of Germany's development cooperation.

Joint action

France and Germany are allies in the international arena in standing up for women's rights. This convergence manifests itself in international negotiations (UN, G7 and G20) in line with the decision to enhance Franco-German cooperation between the permanent missions to the United Nations and within Europe in the face of growing conservatism. Our joint action on ODA ties in with EU Gender

Action Plan II (GAP |I) 2016-2020.

Joint priorities include ending all forms of violence against women and girls, strengthening women's economic empowerment, and championing women's and giris' political, economic and social participation. Moreover,

Germany and France are strongly committed to women's active

involvement in peace and security issues, in line with the UN's Women, Peace and Security agenda.

The crossover between climate change and the empowerment of women is also of great importance for both countries. France and Germany wish to support the ambitious implementation of the Paris

Agreement at all levels, including the mainstreaming of gender issues in the agreement, and wish to follow the Gender Action Plan adopted at COP23 in Bonn in November 2017.

Peace, security and development

Out of the topics of mutual interest, the holistic approach to fragilities and crises is a strategic priority shared by both the Governments of France and Germany.

Actions carried out by France

France's new Fragility Strategy (Prevention, Resilience and Sustainable Peace: a comprehensive approach to the fragilisation of States and societies) was approved at the last CICID meeting in

February 2018. Similarly, a new humanitarian strategy was adopted at the National Humanitarian

Conference held on 22 March 2018.

In terms of resources, funding for the AFD's vulnerability mitigation facility (Peace and Resilience

Fund) will be doubled, reaching €200 million annually from now by 2020, a significant portion of which will be for the Sahel. €500 million will be dedicated to humanitarian and food aid (through biand multilateral channels) by 2022.

Actions carried out by Germany n Germany, assistance in response to fragility and crisis situations is dealt with at the ministeria evel, by the German Federal Foreign Office and BMZ

From a doctrinal point of view, the BMZ's Marshall Plan with Africa (2017) identifies 'peace, security and stability as one of the three priority pillars of its intervention in Africa. In addition, a German

Inter-ministerial Strategy on Crisis Prevention, Conflict Resolution and Peacebuilding (the equivalent of the French Fragility Strategy) published in 2017 has been developed under the auspices of the

Federal Foreign Office.

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RÉPUBLIQUE FRANÇAISE

DE L'ELROFE ET DES

Bundesministerium I tschaftliche Zusammenarb und Entwicklung

Joint action

German and French strategic positions on crises and fragilities are similar and advocate a comprehensive approach based on the Peacebuilding and State-building Goals under the New Deal for Engagement in Fragile States (2011): legitimate policies, security, revenue and services, and economic foundations.

This convergence of views is embodied in the Franco-German initiative of the Sahel Alliance, in contacts between the Crisis and Support Centre/Stabilization Department (CDCS/MS) and

for Crisis

Prevention, Stabilization, Post-Conflict Peacebuilding and

Humanitarian Assistance (Auswärtiges Amt) as well as in joint projects like those carried out as part of European funding consortiums (for example, a support programme to strengthen security in the

Mopti and Gao regions (PARSEC), a sum of €29 million from the EUTF and the consortium involving

Expertise France (the lead), GIZ and CIVIPOL).

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