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Déclaration commune d'intention

entre

le Gouvernement de la République française

et

le Gouvernement de la République fédérale

d'Allemagne

sur la coopération transfrontalière dans les régions frontalières franco-allemandes

Le Gouvernement de la République française et le Gouvernement de la République fédérale

d'Allemagne, (ci-après dénommés « les

Signataires ») sont conscients de la longue tradition d'activités transfrontalières dans les régions frontalières franco-allemandes ainsi que du stade élevé de développement de la coopération transfrontalière qui y est lié. Ils désirent soutenir et renforcer encore plus, en respectant leur ordre juridique interne respectif, læ coopération transfrotttalière dans les régions frontalières franco-allemandes et contribuer ainsi à la réalisation d'une Europe proche des citoyens.

Les Signataires se réfèrent à la Convention-cadre européenne sur la coopération transfrontalière des collectivités ou autorités territoriales du 21 mai 1980 (Convention de Madrid) et à l Accord sur la coopération transfrontalière entre les collectivités territoriales et organismes publics locaux signé le 23 janvier 1996 {Accord de Karlsruhe), et se sont entendus pour appliquer

Farticle 14 du Traité du 22 janvier 2019 sur la coopération et l'intégration franco-allemandes de la manière suivante :

a Auswärtiges Amt

Gemeinsame Absichtserklärung

zwischen

der Regierung der Französischen Republik

und

der Regierung der Bundesrepublik

Deutschland über die grenzüberschreitende

Zusammenarbeit in den deutschfranzösischen Grenzregionen

Die Regierung der Französischen Republik und die Regierung der Bundesrepublik Deutschland (im Folgenden „die Seiten“ genannt) sind sich der langen Tradition grenzüberschreitender

Aktivitäten in deutsch-französischen

Grenzregionen und des entsprechend hohen

Entwicklungsstandes der grenzüberschreitenden

Zusammenarbeit bewusst. Sie werden von dem i Wunsch geleitet, die grenzüberschreitende

Zusammenarbeit in deutsch-französischen

Grenzregionen unter Achtung ihrer jeweiligen innerstaatlichen Rechtsordnung weiter zu verstärken und zu unterstützen und damit einen

Beitrag zur Verwirklichung eines bürgernahen

Europas zu leisten.

Die Seiten nehmen Bezug auf das Europäische

Rahmenübereinkommen vom 21. Mai 1980 über die grenzüberschreitende Zusammenarbeit zwischen Gebietskörperschaften oder Behörden (Madrider Übereinkommen) und das am 23.

Januar 1996 unterzeichnete Abkommen über die grenzüberschreitende Zusammenarbeit zwischen

Gebietskörperschaften und örtlichen öffentlichen

Stellen (Karlsruher Übereinkommen) und haben sich darauf verständigt, Artikel 14 des Vertrags vom 22. Januar 2019 über die deutsch- französische Zusammenarbeit und Integration wie folgt umzusetzen:
Section 1

(1) Les Signataires ont l'intention d’'instituer un

Comité de coopération transfrontalière (ci-après désigné « Comité ») chargé de promouvoir la coopération transfrontalière,

(2) La présente déclaration commune d'intention n'`affectera en rien l'activité des organes et institutions existants ou à créer en vertu d'instruments internationaux ou d'accords bilatéraux.

(3) La présente déclaration commune d'intention n'affectera ni la nature ni l'ampleur des compétences des autorités concernées par la coopération transfrontalière, telles qu'elles sont réglées dans le droit interne respectif des

Signataires.

Section 2

La présente déclaration commune d'intention a pour objet la coopération transfrontalière dans les territoires suivants :

- le Land de Bade-Wurtemberg ;

- le Land de Rhénanie-Palatinat ;

- le Land de Sarre ;

- la Région Grand Est,

Section 3

(1) Le Comité examine en priorité surtout les questions relatives à la coopération transfrontalière qui n'ont pu être résolues au sein des organes existants, et dont la résolution nécessite une coopération accrue de la part des acteurs territoriaux, administratifs et étatiques concernés.

(2) À cette fin, le Comité devra

- coordonner tous les aspects de l'observation territoriale transfrontalière concernant les Signataires,

- définir une stratégie commune de choix de

Abschnitt 1

(1) Die Seiten beabsichtigen, zur Förderung der grenzüberschreitenden Zusammenarbeit einen

Ausschuss für grenzüberschreitende

Zusammenarbeit (nachfolgend „Ausschuss“} einzusetzen,

(2) Durch diese Gemeinsame Absichtserklärung wird die Tätigkeit von Gremien und

Einrichtungen, die aufgrund internationaler

Übereinkünfte oder bilateraler Vereinbarungen gebildet wurden oder noch zu bilden sind, nicht berührt.

(3) Diese Gemeinsame Absichtserklärung lässt

Art und Umfang der Befugnisse der beteiligten

Behörden in der grenzüberschreitenden

Zusammenarbeit, wie sie im jeweiligen innerstaatlichen Recht der Seiten festgelegt sind, unberührt.

Abschnitt 2

Diese Gemeinsame Absichtserklärung hat die grenzüberschreitende Zusammenarbeit in den folgenden Gebieten zum Gegenstand:

- dem Land Baden-Württemberg;

- dem Land Rheinland-Pfalz;

- dem Saarland;

- der Region Grand Est.

Abschnitt 3

(1) Der Ausschuss befasst sich in erster Linie mit

Fragen der grenzüberschreitenden

Zusammenarbeit, die in bestehenden Gremien keiner Lösung zugeführt werden konnten und deren Lösung eine Zusammenarbeit unterschiedlicher Gebietskörperschaften erfordert.

(2) Dazu soll der Ausschuss

- alte die Seiten betreffenden Aspekte der grenzüberschreitenden Raumbeobachtung koordinieren,

- eine gemeinsame Strategie zur Ermittlung

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projets prioritaires,

- analyser l'incidence de la législation nouvelle sur les territoires frontaliers,

- assurer le suivi des difficultés rencontrées dans les territoires frontaliers et émettre des propositions en vue d'y remédier.

(3) Le Comité devra consigner ses constats et conclusions, et soumettre au Conseil des ministres franco-allemand des propositions en vue de remédier aux difficultés rencontrées dans les territoires frontaliers.

(4) Dans le cadre de l'application de 1’ Accord de

Karlsruhe de 1996, le Comité devra aussi pouvoir, le cas échéant, recommander des révisions de la présente déclaration commune d'intention aux deux Gouvernements.

Section 4

(1) Le Comité avec une représentation égale de la partie allemande et de ła partie française sera composé des représentants suivants :

Pour la France ;

Préfet de la région Grand Est (chef de délégation),

Ambassadeur pour les commissions intergouvernementales, la coopération et les questions frontalières,

Ministères du Gouvernement de la

République française (en tant que de besoin),

Président du Conseil Régional du Grand

Est,

Président du Conseil départemental de la

Moselle (57),

Président du Conseil départemental du

Haut-Rhin (68),

Président du Conseil départemental du

Bas-Rhin (67}',

von Schwerpunktvorhaben entwerfen,

- die Auswirkungen neuer

Rechtsvorschriften auf die Grenzregionen analysieren,

- fortlaufend die in Grenzregionen bestehenden Schwierigkeiten feststellen und Vorschläge für den Umgang mit ihnen erarbeiten.

(3} Der Ausschuss soll seine Erkenntnisse und

Ergebnisse schriftlich festhalten und dem

Deutsch-Französischen Ministerrat Vorschläge für den Umgang mit in den Grenzregionen bestehenden Schwierigkeiten unterbreiten.

(4) Im Rahmen der Anwendung des Karlsruher

Übereinkommens von 1996 soll der Ausschuss den beiden Regierungen gegebenenfalls auch

Anderungen dieser gemeinsamen

Absichtserklärung empfehlen können.

Abschnitt 4

(1) Der von deutscher und französischer Seite paritätisch besetzte Ausschuss wird aus folgenden Vertretern bestehen:

Aus Frankreich:

Präfekt der Region Grand Est (Delegationsleiter)},

Botschafter für internationale

Regierungskommissionen,

Zusammenarbeit und grenzüberschreitende Fragen,

Ministerien der Regierung der

Französischen Republik (soweit erforderlich),

Präsident des Rates der Region Grand

Est,

Präsident des Rates des Departements

Moselle (57),

Präsident des Rates des Departements

Haut-Rhin (68),

Präsident des Rates des Departements

Bas-Rhin (67%,

l Les départements 67 et 68 seront remplacés à partir du 17 janvier 2021 par te Président du Conseil départemental de la Collectivité européenne d’ Alsace
Président de l'Eurométropole de

Strasbourg,

Trois parlementaires issus de circonscriptions frontalières et engagés dans la coopération franco-allemande.

Präsident der Eurometropole Straßburg,

Drei Parlamentarier aus grenznahen

Wahlkreisen, die in der deutsch- französischen Zusammenarbeit engagiert sind.

Pour l'Allemagne :

Ministère fédéral des Affaires étrangères

Ministère fédéral de l'Intérieur, de la

Construction et du Territoire

Autres ministères fédéraux (si concernés)

Land de Bade-Wurtemberg,

Land de Rhénanie-Palatinat,

Land de Sarre,

Trois parlementaires allemands de l'Assemblée parlementaire franco- allemande,

Aus Deutschland:

Auswärtiges Amt

Bundesministerium des Innern, für Bau und Heimat

Weitere Ministerien der Bundesregierung (wenn inhaltlich zuständig),

Land Baden-Württemberg,

Land Rheinland-Pfalz,

Land Saarland,

Drei deutsche Abgeordnete der Deutsch- Französischen Parlamentarischen

Versammlung,

Les Eurodistricts suivants:

Groupement européen de coopération territoriale « Eurodistrict SaarMoselle »,

Groupement européen de coopération

territoriale « Eurodistrict PAMINA »,

Groupement européen de coopération

territoriale « Eurodistrict Strasbourg- Ortenau »›

Eurodistrict Region Freiburg / Centre et

Sud Alsace,

Eurodistrict Trinational de Bâle.

En cas de création d'un nouvel

Eurodistrict, les deux Signataires décideront d'un commun accord d'inclure celui-ci au sein du Comité.

Die folgenden Eurodistrikte:

Europäischer Verbund für Territoriale

Zusammenarbeit „Eurodistrict

SaarMoselle",

Europäischer Verbund für Territoriale

Zusammenarbeit „Eurodistrikt

PAMINA",

Europäischer Verbund für Territoriale

Zusammenarbeit „Eurodistrikt

Strasbourg-Ortenau",

Eurodistrict Region Freiburg / Centre et

Sud Alsace,

Trinationaler Eurodistrikt Basel.

Bei Gründung eines neuen Eurodistrikts werden die beiden Seiten im gegenseitigen Einvernehmen beschließen, diesen in den Ausschuss aufzunehmen.

(2) Chaque représentant devra pouvoir faire appel à des spécialistes de sa propre institution.

(2) Jeder Vertreter soll Sachverständige seiner

Institution hinzuziehen können.

* Dept. 67/68 werden ab 1. Januar 2021 ersetzt durch: Président du Conseil départemental de la Collectivité

Européenne Alsace

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(3) Pourront de manière générale participer à la réunion présidée par łes secrétaires généraux pour la coopération franco-allemande en qualité d'observateurs :

Un(e) représentant(e) de la Confédération

Helvétique,

Un(e} représentant(e) du Grand-Duché de

Luxembourg,

(4) Le Comité pourra inviter d'autres observateurs à ses réunions, avec l'accord des deux présidents, notamment un représentant de la Conférence du Rhin supérieur, et un représentant de la Grande Région, si ces représentations ne peuvent être assurées par une personne siégeant déjà au comité, au titre d'un

Land ou d'une collectivité territoriale française.

Section 5

(1) Le Comité devra se réunir au moins une fois par an sous la présidence des deux secrétaires généraux pour la coopération franco-allemande sur le territoire de l'un ou l’autre des deux États.

Le plénipotentiaire de la République fédérale d'Allemagne chargé des Affaires culturelles dans le cadre du traité sur la coopération franco- allemande peut participer à cette réunion.

(2) Les autres réunions du Comité seront dirigées par le préfet de la Région Grand Est et par soit un des secrétaires d’État du Land de Bade- Wurtemberg, de la Sarre ou de Rhénanie- Palatinat (pour ce dernier, le Mandataire de la

Ministre-Présidente peut également exercer cette fonction), soit un haut fonctionnaire du gouvernement fédéral.

(3) Le Comité pourra constituer des groupes de travail.

(4) Les langues de travail du Comité seront le français et allemand.

(5) Le Comité prendra ses décisions par

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consensus qualifié”.

(3) Als Beobachter können genereli an den von den Beauftragten für die deutsch-französische

Zusammenarbeit geleiteten Sitzungen teilnehmen:

Ein Vertreter oder eine Vertreterin der

Schweizerischen Eidgenossenschaft

Ein Vertreter oder cine Vertreterin des

Großherzogtums Luxemburg.

(4) Der Ausschuss soll mit Zustimmung der beiden Vorsitzenden weitere Beobachter zu seinen Sitzungen einladen können, insbesondere einen Vertreter der Oberrheinkonferenz und einen Vertreter der Groĥregion, wenn diese

Vertretungen nicht von einer bereits für ein Land oder eine französische Gebietskörperschaft im

Ausschuss sitzenden Person übernommen werden kann.

Abschnitt 5 (1} Der Ausschuss soll mindestens einmal

Jährlich unter dem Vorsitz der beiden

Beauftragten für die deutsch-französische

Zusammenarbeit im Gebiet einer der beiden

Staaten zusammentreten. Der Bevollmächtigte der Bundesrepublik Deutschland für kulturelle

Angelegenheiten im Rahmen des Vertrages über die deutsch-französische Zusammenarbeit kann an dieser Sitzung teilnehmen.

(2) Die weiteren Sitzungen des Ausschusses sollen vom Präfekten der Region Grand Est und entweder von einem der Staatssekretäre der

Länder Baden-Württemberg, Saarland und

Rheinland-Pfalz (für Rheinland-Pfalz auch vom

Beauftragten der Ministerpräsidentin) oder einem hochrangigen Beamten der

Bundesregierung geleitet werden.

(3) Der Ausschuss soll Arbeitsgruppen einsetzen können.

(4) Die Arbeitssprachen des Ausschusses werden

Deutsch und Französisch sein.

(5) Der Ausschuss trifft seine Entscheidungen im qualifizierten Konsens‘.

? Le consensus qualifié est un consensus auquel certains membres isolés du comité peuvent ne pas souscrire et qui est consigné dans les décisions du Comité,
(6) Le Comité établira son règlement intérieur.

(6) Der Ausschuss soll sich eine

Geschäftsordnung geben.

Section 6

La présente déclaration commune d'intention devra prendre effet le jour de la reunion constitutive du Comité pour une durée indéterminée. Chaque Signataire devra cependant pouvoir dénoncer la coopération basée sur cette déclaration commune d'intention en informant l'autre Signataire par écrit au moins six mois en avance.

Abschnitt 6

Diese Gemeinsame Absichtserklärung soll ab dem Tag der konstituierenden Sitzung des

Ausschusses auf unbestimmte Zeit angewendet werden. Jede Seite kann die Zusammenarbeit nach dieser Absichtserklärung jedoch jederzeit beenden. Sie sollte die andere Seite mindestens sechs Monate vorher schriftlich darüber informieren.

La présente déclaration commune d'intention est signée en langues française et allemande.

Diese Gemeinsame Absichtserklärung wird in französischer und deutscher Sprache unterzeichnet.

Toulouse, le 16 octobre 2019

Toulouse, den 16. Oktober 2019

Monteha

Amélie DE MONTCHALIN

Secrétaire d'État chargée des Affaires européennes

La secrétaire générale pour la coopération franco-allemande

Ical Poo.

Michael ROTH

Staatsminister für Europa

Der Beauftragte für die deutsch-französische

Zusammenarbeit

*Qualifizierter Konsens ist ein Konsens, dem sich vereinzelte Ausschussmitglieder nicht anschließen konnten, was in der Entscheidung festgehalten wird.

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