'・！・・'・-・

Déclaration franco-polonaise sur la coopération en matière européenne

3 février 2020

La Pologne et la France, liées par l'histoire et des valeurs européennes communes, entendent renforcer leur coopération concrète et développer des positions convergentes sur les grands défis que doivent affronter nos deux pays et l'Europe.

À l'occasion de la visite du Président de la République française en Pologne, la

Pologne et la France sont convenues des orientations suivantes pour renforcer leur coopération.

• La Pologne et la France contribuent ensemble à la sécurité européenne et au partenariat transatlantique.

La Pologne et la France sont des acteurs essentiels en matière de sécurité, des alliés engagés au sein de l'OTAN et des partenaires clés au sein de l'Union européenne. Ensemble, elles s'efforceront de renforcer les synergies entre l'OTAN et les initiatives européennes dans le domaine de la sécurité et de la défense, en s'appuyant sur la force, la crédibilité et la préparation de leurs forces armées respectives. Elles soulignent que les efforts nationaux de défense, l'OTAN, les coopérations bilatérales et les initiatives européennes, dans le cadre de l'Union européenne ou dans un cadre ad hoc, contribuent ensemble à la sécurité de l'Europe. La Pologne et la France conviennent que les pays européens doivent assumer davantage de responsabilités, dans ces différents cadres, en termes de capacités, d'opérations et de dépenses.

La Pologne et la France rappellent que leur participation à la "présence avancée renforcée" (eFP) de l'OTAN, à la Force intérimaire des Nations unies au

Liban (FINUL) ou à la Coalition contre Daesh renforce la sécurité de l'Europe.

Elles sont prêtes à renforcer leur coopération opérationnelle, ouvrant ainsi la voie à une possible adhésion future de la Pologne à l'Initiative européenne d'intervention.

La Pologne et la France ont décidé d'accroître leur coopération en matière de cybersécurité, sur la base de leur appui conjoint à l'Appel de Paris pour la confiance et la sécurité dans le cyberespace et à l'Engagement de l'OTAN en matière de cyberdéfense, dans le but de favoriser une meilleure coordination au niveau européen contre les cyberattaques. Elles souhaitent également renforcer leur convergence sur les projets de coopération industrielle. Elles travailleront en particulier ensemble dans le cadre de la coopération structurée permanente
(CSP) sur les systèmes de combat collaboratifs et les futurs systèmes de combat terrestre.

• La Pologne et la France sont déterminées à mener une action ambitieuse de lutte contre le changement climatique.

La Pologne et la France rappellent l'objectif d'une Union européenne neutre pour le climat d'ici 2050, tel qu'endossé par le Conseil européen.

Pour répondre à cette ambition, en particulier dans le cadre du Pacte vert européen présenté par la Commission européenne en décembre 2019, la

Pologne et la France soulignent trois principes clés.

En premier lieu, la transition vers la neutralité carbone doit être équitable : la

Pologne et la France soutiennent donc le Mécanisme de transition juste, qui devrait apporter un soutien ciblé aux régions et aux secteurs les plus touchés par la transition.

En deuxième lieu, pour réussir cette transition, il importe de respecter le droit des États membres à décider de leur bouquet énergétique et à choisir les technologies les plus appropriées ; la France et la Pologne augmenteront leur coopération relative aux industries et énergies décarbonées, y compris l'énergie nucléaire qui sera nécessaire pendant la phase de transition.

En troisième lieu, la transition doit être mise en œuvre dans un cadre international qui protège la compétitivité et les emplois de l'UE : c'est pourquoi la Pologne et la France soutiennent pleinement une adaptation des règles européennes, notamment en matière d'aides d'État et de marchés publies, et la mise en place d'un « mécanisme d'ajustement carbone aux frontières » concernant les secteurs à forte intensité en carbone.

• La Pologne et la France promeuvent une nouvelle politique économique, fiscale et industrielle au niveau de l'UE.

Nos deux pays réaffirment leur conviction que le marché unique et les quatre libertés sont le principal atout de la prospérité économique de l'UE. Cependant, l'évolution de la concurrence mondiale exige une adaptation rapide de nos outils. Ainsi, notre politique de concurrence devrait être revue, tant en ce qui concerne les règles relatives aux aides d'État que le contrôle des concentrations, notamment pour tenir compte des comportements abusifs des entreprises soutenues ou subventionnées par les Etats et du rôle dominant des grands acteurs du numérique, qui

nécessitent un cadre réglementaire

spécifique au niveau de l'UE. Notre politique commerciale doit également être adaptée, afin de garantir que l'UE opère dans des conditions de concurrence
équitables, notamment en assurant la réciprocité dans l'accès aux marchés publics.

Dans ce contexte, la Pologne et la France conviennent que l'UE devrait favoriser les initiatives communes qui renforcent la base industrielle de l'Europe et intègrent nos chaînes de valeur européennes, à l'instar des « projets importants d'intérêt européen commun » (IPCEI), tel que le projet sur les batteries auquel la Pologne et la France participent toutes deux.

La Pologne et la France sont également fermement convaincues qu'une fiscalité juste et équitable dans toute l'Europe est l'un des piliers essentiels sur lesquels repose la confiance dans l'UE. Tout d'abord, nos pays demandent instamment à la Commission d'accélérer les travaux en faveur de la convergence fiscale au sein de l'UE ; dans cet esprit, la Pologne et la France soutiennent également les travaux réalisés à l'OCDE pour établir un niveau minimum commun d'imposition effective. Deuxièmement, la Pologne et la France plaident fortement en faveur d'une imposition juste des entreprises numériques et soutiennent la réforme des règles fiscales internationales menée au sein de l'OCDE, qui devront ensuite se traduire par des règles communes dans le droit de l'UE. Troisièmement, nos deux pays entendent faire de la lutte contre la fraude et l'évasion fiscales une priorité en Europe, notamment dans le domaine de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA), pour lequel la Pologne a développé une expertise de premier plan. Enfin, la Pologne et la France sont favorables à un renforcement rapide de la législation et de l'action de l'UE contre la criminalité financière, le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme.

Emmanuel Macron / Président de la République française

On. Ono rali

Mateusz Morawiecki

Président du Conseil des ministres de la République de Pologne
Francusko - polska deklaracja wspólpracy w zakresie polityki europejskiej

3 lutego 2020 roku

Polączone przez historię oraz wspólne europejskie wartości, Francja i Polska pragną wzmacniać solidną wspólpracę i opracowywać zbieżne stanowiska w kwestii kluczowych wyzwań stojących przed obydwoma krajami oraz Europq.

Podczas wizyty Prezydenta Francji w Polsce kraje le uzgodnily następujące elementy w celu zacieśnienia wspólpracy.

• Wspólny wklad Polski i Francji w europejskie bezpieczeństwo i partnerstwo transatlantyckie

Francja i Polska odgrywają istotną rolę dla bezpieczeństwa i są oddanymi sojusznikami w ramach NATO oraz kluczowymi partnerami w Unii Europejskiej. Kraje te mają na celu zwiększenie poziomu synergii między NATO i europejskimi inicjatywami w zakresie bezpieczeństwa i obrony, opierając się na sile, wiarygodności i gotowości poszezególnych sil zbrojnych. Podkreślają one, że starania w zakresie obrony narodowej, NATO, współpracy dwustronnej i europejskich inicjatyw w ramach UE oraz tych podjętych ad hoc.

wspólnie przyczyniają się do zwiększenia bezpieczeństwa w Europie. Polska i Francja wspólnie uznają, że kraje europejskie powinny wziąć na siebie więcej obowiązków w kwestii potencjału, działań i wydatków w ramach tych struktur.

Francja i Polska powolują się na fakt, że ich udział we wzmocnionej Wysuniętej

Obecności NATO (ang. enhanced Forward Presence - eFP), Tymczasowych Silach

Zbrojnych Organizacji Narodów Zjednoczonych w Libanie (UNIFIL), a także w

Koalicji przeciwko Daesh, wzmacnia bezpieczeństwo w Europie. Nasze kraje są gotowe poglębié współpracę operacyjną, torując tym samym drogę dla potencjalnego przyłączenia

Polski do Europejskiej Inicjatywy Interwencyjnej w przyszłości.

Francja i Polska decydują się zacieśnié współpracę w zakresie bezpieczeństwa cybernetycznego na podstawie wspólnego poparcia dla Paryskiego Wezwania do Zaufania i

Bezpieczeństwa w Cyberprzestrzeni oraz Zobowiązania NATO w zakresie Obrony

Cybernetycznej (ang. Cyber Defence Pledge) w celu poprawy koordynacji w przeciwdziałaniu atakom cybernetycznym na poziomie europejskim. Wyrażają również chęć poprawy spójności w projektach wspólpracy przemyslowej. W szczególności Polska i

Francja będą prowadzić wspólne działania w ramach stałej współpracy strukturalnej (PESCO) w opracowywaniu wspólnych działań bojowych oraz przyszłych systemów walki lądowej.
• Francja i Polska są zaangażowane w ambitne dzialania przeciw zmianom klimatu

Francja i Polska przywołują cel osiągnięcia neutralnej klimatycznie UE do 2050 r. tak, jak to zostało zatwierdzone przez Radę Buropejską- W celu realizacji tej ambicji, w szczególności w ramach Europejskiego Zielonego Ladu, zaprezentowanego przez Komisję w grudniu 2019 r., Polska i Francja kładą nacisk na trzy kluczowe zasady.

Po pierwsze, transformacja w kierunku neutralności klimatycznej musi byé sprawiedliwa:

w związku z tym Polska i Francja popierają Mechanizm Sprawiedliwej Transformacji, który powinien zapewnić wsparcie ukierunkowane na regiony i sektory w największym stopniu dotknięte tą transformacją

Po drugie, aby transformacja była skuteczna niezbędne jest poszanowanie prawa państw czlonkowskich do decydowania o swoim wlasnym miksie energetycznym oraz do wyboru najbardziej stosownych technologii; Polska i Francja zacieśnią wspólpracę w zakresie bezemisyjnego przemysłu i energetyki, włącznie z energią atomową, której zastosowanie będzie konieczne w fazie przejściowej.

Po trzecie, transformacja musi być przeprowadzona w ramach międzynarodowego systemu chroniącego konkurencyjnośé i miejsca pracy w UE: z tego powodu Polska i Francja w pełni popierają dostosowanie europejskich przepisów, w tym przepisów dotyczących pomocy publicznej i zamówień publicznych, a także wdrożenie stosowanego na granicach mechanizmu korygującego związanego z emisją dwutlenku węgla w odniesieniu do wysokoemisyjnych sektorów.

• Polska i Francja promują nowa politykę gospodarczą, fiskalna i przemyslowa na poziomie UE

Nasze kraje podkreślają swoje przekonanie, że jednolity rynek oraz zasada czterech swobód stanowią główny atut dobrobytu gospodarczego w UE. Niemniej jednak zmienny charakter globalnej konkurencji wymaga sprawnego dostosowania naszych narzędzi. Nasza polityka konkurencji musi zatem zostać poddana rewizji, zarówno pod kątem przepisów pomocy publicznej. jak i kontroli antymonopolowej, ze szczególną uwagą

poswięconą

nadużyciom popelnianym przez przedsiębiorstwa wspierane i finansowane ze środków publicznych oraz dominującej roli wielkich graczy w branży cyfrowej, które wymagają konkretnych ram prawnych na poziomie UE. Dostosowania wymaga również nasza polityka handlowa, tak aby zapewnić UE możliwość konkurencji na równych warunkachw szczególności przez zapewnienie wzajemności w dostępie do zamówień publicznych.

Witym kontekście Polska i Francja wspólnie uznają, że UE powinna ulatwiać wdrażanie wspólnych inicjatyw wzmacniających europejską bazę przemysłową i integrujących europejskie lańcuchy wartości, takich jak Ważne Projekty Stanowiące Przedmiot

Wspólnego Europejskiego Zainteresowania (IPCEI), których przykład stanowi projekt baterii, w który zaangażowana jest zarówno Polska, jak i Francja.

Polska i Francja mocno wierzą również, że sprawiedliwe i słuszne opodatkowanie w calej

Europie stanowi filar, na którym opiera się zaufanie do UE. Po pierwsze nasze kraje nawołują Komisję do przyspieszenia prac w dążeniu do konwergencji podatkowej w UE.

W tym wlaśnie duchu Polska i Francja wspierają również prace wykonywane w OECD, które mają na celu ustanowienie powszechnego minimalnego poziomu skuteczności
opodatkowania. Po drugie Polska i Francja zdecydowanie popierają sprawiedliwe opodatkowanie przedsiębiorstw cyfrowych i wspierają opracowywaną w OECD reformę międzynarodowych przepisów podatkowych, które następnie powinny zostać przelożone na przepisy powszechnie obowiązujące w UF. Po trzecie nasze kraje chcą, aby walka z uchylaniem się od podatków i obchodzeniem podatków stała się priorytetem w Europie, szczególnie w dziedzinie podatku VAT, w której to Polska nabyła pierwszorzędne kompetencje. Polska i Francja wspierają prędkie wzmocnienie przepisów UE i działania przeciwko przestępstwom finansowym, praniu brudnych pieniędzy i finansowaniu terroryzmu.

Emmanuel Macron

Prezydent Republiki Francuskiej

On. Anorall- Mateusz Morawiecki

Prezes Rady Ministrów

Rzeczypospolitej Polskiej