FINAL DECLARATION

OF THE MINISTERIAL MEETING

OF THE OSLO AND PARIS COMMISSIONS,

21-22 SEPTEMBER 1992

The Ministers responsible for the Protection of the Environment, representing the

Governments of:

he Kingdom of Belgium the Kingdom of Denmark the Republic of Finland the French Republic the Federal Republic of Germany the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland

Ireland he Republic of Iceland he Kingdom of the Netherland:

the Kingdom of Norway the Portuguese Republic the Kingdom of Spain the Kingdom of Sweden the Swiss Confederation the Grandy Duchy of Luxembourg and the representative of the member of the Commission of the European Communities responsible for the Protection of the Environment, representing the Commission of the

European Communities.

REAFFIRMING their commitment to the principle of sustainable development;

RECOGNISING the Convention for the Protection of the Marine Environment of the North-East Atlantic and the Action Plan adopted under it as one of the principal means for taking forward the recommendations of Part B of the Oceans Chapter of Agenda 21 of the

United Nations Conference on Environment and Development;

RECOGNISING the contribution made to the protection of the marine environment by other international organisations;

within the framework of those organisations;

REAFFIRMING their willingness to cooperate in the programmes established
PART I - THE ACHIEVEMENTS OF THE OSLO AND PARIS COMMISSIONS

CONFIRM their individual and joint commitment to protect

the

environment of the North East Atlantic and to prevent and eliminate pollution of that environment

RECOGNISE the importance of the measures taken for the protection of the marine environment of the North East Atlantic over the past two decades within the framework of the Oslo Convention for the Prevention of Marine Pollution by Dumping from Ships and

Aircraft, and of the Paris Convention for the Prevention of Marine Pollution from Land-based

Sources;

ACKNOWLEDGE in particular the achievement of the Oslo Commission in agreeing to phase out the dumping at sea of industrial wastes and sewage sludge and to terminate the incineration of wastes at sea;

ACKNOWLEDGE in particular the achievement of the Paris Commission in agreeing to phase out the use of hazardous substances such as Polychlorobiphenyls (PCBs),

Polychloroterphenyls (PCTs); in establishing reduction programmes, for example for heavy metals, organohalogens, nutrients and oil; and in developing and applying the concepts of best available technology and best environmental practice;

RECOGNISE the importance of the coordinated monitoring programmes established within the framework of the Oslo and Paris Commissions and its achievements in developing a harmonised monitoring methodology;
PART II - THE NEW CONVENTION

EMPHASISE the comprehensive and simplified approach achieved by merging the Oslo and Paris Conventions into a single Convention under which all sources of pollution which may affect the maritime area covered by the Convention can be addressed;

- WELCOME the possibility of addressing matters relating to the protection of the marine environment other than those relating to the prevention and elimination of pollution, and the possibility of taking any necessary measures on these matters by the adoption of new Annexes in the future;

STRESS the importance of the formal adoption in the Convention of:

the precautionary principle, the polluter pays principle, he concepts of best available techniques and of best environmenta practice, including, where appropriate, clean technology;

WELCOME the opening up of possibilities for further public participation through the new procedures allowing the public to have access to information;

RECOGNISE the benefit of the contributions by non-governmental organisations to the Commissions' decision-making processes, and therefore express a willingness to intensify their cooperation with such organisations in the work of the new

Commission;

STRESS the importance of the arrangements established in the Convention for periodic assessment of the quality of the marine environment of the maritime area;

RECOGNISE the improvement in the decision-making process that will result from the competence of the Commission to take legally binding decisions;

EMPHASISE the importance of the new compliance procedure in ensuring the effectiveness of the measures taken by the Contracting Parties;

NOTE that the concept of regionalisation in the protection of the marine environment allows the appropriate measures to be taken according to specific necds;

EMPHASISE that the new Convention extends the scope of the Oslo and

Paris Conventions and thereby complements existing international regulations;
PART III - PRIORITIES AND OBJECTIVES FOR FUTURE WORK

UNDERTAKE to meet periodically, in the first instance, not later than 1997, to assess the progress made under the aegis of the Convention for the Protection of the

Marine Environment in the North East Atlantic and to adapt their strategies on the basis of the results obtained and new priorities which may arise;

ENDORSE the Commission's Action Plan, UNDERTAKE to carry it forward and INSTRUCT the Commission to adopt specific objectives and timetables for the programmes and measures for the prevention and elimination of pollution by substances, including radioactive substances, on the basis of the priorities set out below:

ESTABLISH a programme for a quality assessment of the marine environment of the maritime area;

AGREE that, as a matter of principle for the whole Convention area, discharges and emissions of substances which are toxic, persistent and liable to bioaccumulate, in particular organohalogen substances, and which could reach the marine environment should, regardless of their anthropogenic source, be reduced, by the year 2000, to levels that are not harmful to man or nature with the aim of their elimination; to this end to implement substantial reductions in those discharges and emissions and where appropriate, to supplement reduction measures with programmes to phase out the use of such substances; and INSTRUCT the

Commissions to keep under review what timetables this would require;

AGREE to reduce discharges and emissions of nutrients (phosphorous and nitrogen) to areas where these inputs are likely, directly or indirectly, to cause eutrophication;

and to implement agreed measures where these have not yet been put into force; this will include the definition of areas from which discharges and emissions of nutrients have to be reduced and measures ensuring reductions of inputs from all sources including inputs from agriculture, households and industry;

marine environment from all sources;

AGREE to take measures aimed at reducing the amount of oil reaching the

INSTRUCT the Commission to ensure that measures are in place to prevent and eliminate pollution from the dumping of wastes that will continue to be permitted;

INVITE States to seek to phase out the dumping of vessels and aircraft as carly as possible before 2005;

AGREE to establish programmes of coordinated research to conduct investigations into the presence and effects in the environment of substances that could cause pollution if unchecked;

UNDERTAKE, in order to facilitate their research and monitoring activities in the maritime area, to promote the harmonisation of the procedures for requesting and issuing permits for conducting such activites;
AGREE that the Commission should take forward the commitment of the

Contracting Parties to define and apply best available techniques and best environmental practice including, where appropriate, clean technology, taking into account the need wherever possible to integrate environmental considerations in all stages of a product from design and production through consumption and use to the final disposal or re-use;

AGREE to encourage those responsible for the design and construction of

DECLARE their willingness to exchange information on ways and means of enforcing the measures adopted under the Convention;

INSTRUCT the Commission to consider developing its role as a central reference point for regional and interregional exchange of information on its activities regarding the protection of the marine environment, and in particular, best available techniques and best environmental practice;

AGREE to initiate exchange of information on research, monitoring echnologies and means of regulation relating to the extraction of sand and gravel resources from the seabed, in order to consider whether to include this activity in the scope of the

Convention;

RECOGNISE the need to reduce radioactive discharges from nuclear installations to the marine environment and AGREE to work towards further reductions of such discharges by applying BAT.

•
PART IV - INVITATIONS FOR FURTHER ACTION

RECOGNISE the work undertaken by the International Maritime

Organisation in the field of marine pollution from shipping and, in particular, INVITE that organisation to resume the work on wreck removal;

RECOGNISE the work undertaken by the International Council for the

Exploration of the Sea and look forward to future cooperation;

TAKE NOTE of the obligation contained in the International Convention on

Oil Pollution Preparedness, Response and Co-operation, 1990 (OPRC Convention) on the

Contracting Parties to that Convention to require that emergency plans are available and

INVITE the Contracting Parties to the Bonn Agreement and the Lisbon Agreement to consider whether contingency arrangements to deal with accidental pollution from offshore operations should be introduced into those agreements;

INVITE the Contracting Parties to ratify and to implement the Convention on Environmental Impact Assessment in a Transboundary Context (Espoo, 1991) and, within the framework of that Convention, AGREE to strengthen their mutual consultation in order to achieve a better protection of the environment, in particular of the maritime area;

INVITE States located in catchment areas upstream of the maritime area to accede to the Convention, to ensure better monitoring, prevention and elimination at source of transfrontier land-based pollution carried by the main international rivers;

INVITE States sharing the catchment areas of major rivers entering the maritime area to establish, through bijateral or multilateral cooperation, action programmes for the environmental protection of their waters;

INVITE the Contracting Parties to consider, either individually or jointly, the establishment of specially protected areas;

IREE to take individually and iointly within the framework of propriate international agreements and organisations all appropriate measures with respect the Convention area to conserve natural habitats and biological diversity, and to protect ecological processes; and

FREE TO SEEK the entry into force without delay of the Convention for the Protectio ne ٧هe roowat orte ٧er٢ a٢٢ م٢٩٢
For the Governments of:

Paris, Norahar 3,

1992

the Kingdom of Belgium

the Kingdom of Denmark

the Republic of Finland

foes PRais

the French Republic

the Federal Republic of Germany

the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland

Finger furthe

manate 1992

the Republic of Iceland

Ireland

Mala 75 5a

Mikare Arita
the Kingdom of the Netherlands

the Kingdom of Norway

Bootle

the Portuguese Republic

the Kingdom of Spain

the Kingdom of Sweden

Si Pome 1s

the Grand Duchy of Luxembourg

and for the Commission of the

European Communities

•
DECLARATION FINALE

DE LA REUNION MINISTERIELLE DES

COMMISSIONS D'OSLO ET DE PARIS,

21-22 SEPTEMBRE 1992

Les ministres chargés de la protection de l'environnement, représentant les gouvernements:

• la République fédérale d'Allemag u Royaume de Belgiq du Royaume du Danemark du Royaume d'Espagne e la République de Finland e la République français de l'Irlande de la République d'Islande du Royaume de Norvège du Royaume des Pays-Bas de la République portugaise du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord du Royaume de Suède le la Confédération suisse du Grand Duché de Luxembourg ainsi que le représentant du membre de la Commission des Communautés Européennes, charge de la protection de l'environnement et representant la Commission des

Communautés Européennes

REAFFIRMANT leur engagement concernant le principe du développement durable;

RECONNAISSANT la Convention pour la protection du milieu marin de l'Atlantique du nord-est et le Plan d'Action adopté en vertu de cellé-ci comme l'un des principaux movens de promouvoir les recommandations visées à la Partie B du chapitre Océans de l'Agenda 21 de la

Conférence des Nations Unies sur l'environnement et le développement;

RECONNAISSANT la contribution d'autres organisations internationales à la protection du milieu marin;

REAFFIRMANT leur volonté de coopérer aux programmes instaurés dans le cadre de ces organisations;
PREMIERE PARTIE - LES REALISATIONS DES COMMISSIONS D'OSLO ET DE PARIS

- CONFIRMENT, individuellement et conjointement, leur engagement de protéger l'environnement de l'Atlantique du nord-est, ainsi que de prévenir et de supprimer la pollution de cet environnement;

- RECONNAISSENT l'importance des mesures prises au cours des deux dernières décennies pour protéger le milieu marin de l'Atlantique du nord-est dans le cadre de la Convention d'Oslo pour la prévention de la pollution marine par les opérations d'immersion effectuées par les navires et aéronefs, et de la Convention de Paris pour la prévention de la pollution marine d'origine tellurique;

- PRENNENT ACTE plus particulièrement des réalisations de la Commission d'Oslo, qui est convenue de faire cesser l'immersion en mer des déchets industriels et des boues d'épuration, et de mettre fin a l'incinération des déchets en mer;

réduction, par exemple des métaux lourds, des organo-halogénés, des éléments nutritifs et des hydrocarbures, et de mettre au point ainsi que d'appliquer les concepts de meilleure technique disponible et de meilleure pratique environnementale;

- RECONNAISSENT l'importance des programmes de contrôle et de surveillance coordonnés mis en place dans le cadre des Commissions d'Oslo et de Paris, ainsi que le fait qu'elles aient réussi à élaborer une méthodologie de surveillance harmonisée;
DEUXIEME PARTIE - LA NOUVELLE CONVENTION

SOULIGNENT l'aspect global et la simplification obtenus par la fusion des Conventions zone maritime couverte par la Convention;

SE FELICITENT de la possibilité de traiter les questions relatives à la protection du milieu marin, autres que la prévention et l'élimination de la pollution, et de la possibilité de prendre toutes mesures nécessaires sur ces questions en adoptant ultérieurement de nouvelles Annexes;

• SOULIGNENT l'importance de l'adoption formelle dans la Convention;

du principe de précaution du principe du pollueur payeur des notions de meilleures techniques disponibles et de meilleure pratique environnementale, et notamment, en tant que de besoin, de technologies propres;

SE FELICITENT des nouvelles possibilités de participation du public grâce aux nouvelles procédures permettant au public d'avoir accès aux informations;

RECONNAISSENT l'intérêt de la contribution apportée par les organisations non gouvernementales aux processus de décision des Commissions et, en conséquence, expriment leur volonté d'intensifier la coopération avec de telles organisations lors des travaux de la nouvelle

Commission;

SOULIGNENT l'importance de l'arrangement prévu dans la Convention pour l'évaluation périodique de la qualité du milieu marin de la zone maritime;

RECONNAISSENT les améliorations apportées au processus de décision par le fait que la

Commission a compétence pour prendre des décisions de caractère juridique obligatoire;

SOULIGNENT l'importance de la nouvelle procédure à respecter pour garantir l'efficacité des mesures prises par les Parties contractantes;

- OBSERVENT que la notion de régionalisation de la protection du milieu marin permet que les mesures adéquates soient prises en fonction des besoins spécifiques;

SOULIGNENT le fait que la nouvelle Commission étend le champ d'application des

Conventions d'Oslo et de Paris et complète ainsi les dispositions internationales existantes;
TROISIEME PARTIE - PRIORITES ET OBJECTIFS DANS LES TRAVAUX FUTURS

• ENGAGENi à se réunir régulierement, et pour la première fois en 1997 au plus tard, afın d'apprécier les progrès réalisés dans le cadre de la Convention pour la protection du milieu marin de l'Atlantique du nord-est, et d'adapter leurs stratégies aux résultats obtenus et aux nouvelles priorités susceptibles de se faire jour;

ENIEKINENI le flan d'action dela Commission. S'ENGAGENT le mettre en oeuvre les programmes et mesures de prevention et de suppression de la pollution par des substances es programmes eS TON a la Commission d'adopter des objectifs et des calendriers stre en seport notamment les sudstances radro-acuves, en se tondant sur les priorites ci-apres énoncées:

INSTAURENT un programme d'évaluation de la qualité du milieu marin de la zone maritime:

CONVIENNENT, par principe, et pour l'ensemble de la zone de la Convention, d'une réduction, d'ici l'an 2000, des rejets et des émissions de substances toxiques, persistantes et susceptibles de bio-accumulation, en particulier des substances organo-halogénées, pouvant atteindre le mileu marin, quelle que soit leur origine anthropogène, à des niveaux ne portant pas atteinte à l'homme ni a la nature dans le but de les éliminer: a cette tin. de mettre en oeuvre des réductions substantielles de ces rejets et emissions et. en tant cue de besoin de compléter les mesures de reduction par des programmes visant a taire cesser l'emploi de ces substances et de donner instruction aux Commissions de revoir regunerement les calendriers voulus;

CONVIENNENI de réduire les reiets et les émissions d'éléments nutritifs (nhosnhore et azote dans les zones ou ces apports sont susceptibles. directement ou directement. de provoquer une eutrophisation, et de mettre en oeuvre les mesures convenues la ou celles-ci n'ont pas encore été apris ceci en bie a de les one es pe d'outant de ment les les ap des le sons des.

notamment ceux de l'agriculture, des ménages et des industries;

CONVIENNENT de prendre des mesures visant à réduire les quantités d'hydrocarbures de toutes origines, qui parviennent au milieu marin;

ONNEN MISSION da Commission de taire en sorte que les mesures voulues sor tituées atin de prévenir et d'éliminer la pollution due aux immersions de déchets qui rest autorisees:

- INVITENT les Etats à s'efforcer de faire cesser l'immersion des navires et des aéronefs le plus rapidement possible avant l'an 2005;

CONVIENNENT de mettre en place des programmes de recherche coordonnée visant à réaliser des enquêtes sur la présence dans l'environnement et sur les effets qu'ont sur celui-ci des substances susceptibles de provoquer une pollution si elles ne sont pas maîtrisées;

S'ENGAGENT, de façon à faciliter leurs activités de recherche et de surveillance continue de la zone maritime, à promouvoir l'harmonisation des procédures pour la demande et la délivrance d'autorisations pour mener de telles activités;
CONVIENNENT que la Commission fera appliquer l'engagement pris par les Parties contractantes, de définir et d'appliquer les meilleures techniques disponibles et la meilleure pratique environnementale, et notamment, en tant que de besoin, les technologies propres, en tenant compte, lorsque c'est possible, de la nécessité d'intégrer des considérations environnementales à tous les stades d'un produit, depuis sa conception et sa fabrication, sa consommation, son utilisation jusqu'à son élimination finale ou sa réutilisation;

- CONVIENNENT d'encourager les responsables de la conception et de la construction d'installations offshore à veiller à ce que cette conception et cette construction ne fassent pas obstacle à toute possibilité d'élimination respectant l'environnement;

• EXPRIMENT leur volonté d'échanger des informations sur les moyens de mettre en oeuvre les mesures adoptées en vertu de la Convention;

- DONNENT MISSION à la Commission d'envisager de développer son rôle régional et inter-régional de centre d'échange d'informations sur ses activités relatives à la protection du milieu marin, notamment en ce qui concerne les meilleures techniques disponibles et la meilleure pratique environnementale:

CONVIENNENT de mettre en place un échange d'informations sur les techniques de recherche et de surveillance et les moyens de régulation relatifs à l'extraction de sables et de graviers du fond des mers, afin de déterminer s'il y a lieu d'inclure cette activité dans le champ d'application de la nouvelle Convention;

RECONNAISSENT la nécessité de réduire les rejets radioactifs des centrales nucléaires dans le milieu marin et CONVIENNENT d'agir afin de réduire encore ces rejets en appliquant les meilleures techniques possibles.
QUATRIEME PARTIE - INVITATION A PRENDRE DE NOUVELLES MESURES

RECONNAISSENT les travaux effectués par l'Organisation Maritime Internationale dans le domaine de la pollution marine provoquée par la navigation et, en particulier, INVITENT cette organisation à reprendre ses travaux sur l'enlèvement des épaves:

KECONNAISSENT les travaux effectués par le Conseil International pour l'Exploration de la Mer et se réjouissent de la coopération future avec cet organisme;

de lutter contre la pollution accidentelle provoquée par les opérations pétrolières et gazières offshore;

améliorer la protection de l'environnement, notamment celui de la zone maritime;

INVITENT les Etats situés dans des bassins hydrographiques en amont de la zone prévention et l'élimination à la source de la pollution tellurique transfrontière charriée par les grands fleuves internationaux:

INVITENT les Etats aui nartagent les bassins hydrogranhianes des grands fleuves ani s ettent dans la zone maritime a instaurer par une coonération bilatérale ou multilatérale d programmes d'action visant à assurer la protection environnementale de leurs eaux;

INVITENT les Parties contractantes à envisager de créer, individuellement ou conjointement, des zones bénéficiant d'une protection particulière;

CONVIENNENT de prendre, individuellement et conjointement, dans le cadre des organisations et accords internationaux pertinents, toutes les mesures appropriées concernant la zone de la Convention afin de préserver les habitats naturels et la diversité biologique, et de protéger les processus écologiques;

CONVIENNENT DE CHERCHER à faire entrer en vigueur sans délai la Convention pour la protection du milieu marin de l'Atlantique du nord-est;
Pour les Gouvernements:

de la République fédérale d'Allemagne

jinge tech

Porti, la sau sans

du Royaume de Belgique

du Royaume du Danemark

du Royaume d'Espagne

de la République de Finlande

de la République française

Simps Paritation

Aiglie Royal

Paris, Mandi le Bananere, 1992)

du Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord
de la République d'Islande

Liss Cram

de l'Irlande

du Royaume de Norvège

Bolle

Votera

de la République portugaise

1567

du Royaume des Pays-Bas

du Royaume de Suède

de la Confédération suisse

du Grand Duché de Luxembourg

et pour la Commission des Communautés

Européennes •