화북분리공작

'''화북분리공작(華北分離工作)'''은 제국주의 시기 일본(日本)이 오늘날 화북(華北) 지역에 있었던 5개 성(省)인 이른바 북지5성(北支五省), 즉 하북성(河北省), 찰합이성(차하르성)(察哈爾省), 수원성(綏遠省), 산서성(山西省), 산동성(山東省)에서 수행한 일련의 정치 공작을 총칭하는 것이다.
중국에서는 '''화북사변(華北事變)'''이라 부른다. 『중화민국사대사전(中華民國史大辭典)』에 의하면 1935년 5월 이후 일본군에 의한 일련의 '화북자치운동(華北自治運動)'부터 송철원(쑹저위안)(宋哲元)을 필두로 하는 기찰정무위원회(冀察政務委員會) 설치까지의 기간이 해당하며, 만주사변(滿洲事變), 제1차 상해사변(第一次上海事變), 노구교사건(盧溝橋事件)과 함께 '사변'으로 인식되고 있다.
중국 화북 일대를 국민정부(國民政府) 영향 하에서 벗어나 일본 지배와 영향 하에 두려는 공작이었다.
당고협정(塘沽協定) 정전 라인에서는 1934년 겨울부터 1935년 1월에 걸쳐 중화민국국군(中華民國國軍)과 일본군(日本軍)의 소규모 충돌이 가끔 발생하고 있었으며. 일본군은 화북에서 항일세력을 일소할 필요가 있다고 인식하였다. 1934년 12월 7일, 일본 육군대신(陸軍大臣)•해군대신(海軍大臣)•외무대신(外務大臣) 관계 과장(課長) 사이에서 '대 지나 정책에 관한 건(対支政策に関する件)'이 결정되었고, 그 가운데 화북에 국민정부 지배력이 미치지 않게 하려는 것, 화북에 일본의 경제 권익 신장, 친일 괴뢰 정권 수립, 배일 감정 억제 등이 목표로 걸렸다. 또한 1935년 1월 초에 관동군(關東軍)이 개최한 대지몽첩보관계자회동(対支蒙諜報関係者会同) 이른바 대련회의(大連會議)에서도 같은 방침이 제창되었다.
1935년 1월, 장개석(蔣介石)은 『외교평론(外交評論)』에서 '일본인은 우리를 적으로 할 수 없으며, 또한 중국인도 일본인과 제휴해야 한다'고 하여, 일제에 대하여 영토 침략이 아닌 경제 제휴 등을 기도해야 한다고 논하면서 대일관계의 타개를 모색하였다. 1월 22일 히로타 고키(広田弘毅) 외무대신(外務大臣)이 '불침략(不侵略)'을 표명한 것에 대하여 장개석은 1월 29일 이후, 일본정부 요인과 회담하여 왕총혜(王寵惠) 국제사법재판소(國際司法裁判所) 판사도 일본을 방문하여 오카다 게이스케(岡田啓介) 수상(首相) 등과 회담하여 쌍방이 평화적인 처리를 승인하였다. 1935년 3월 1일, 중국국민당 선전부장(宣傳部長)은 '배일 행동을 중지해야 한다'고 표명했다.
관동군은 1935년 3월 30일 대중국 정책에서 '중국 북부 정권을 절대 복종으로 이끈다'라고 확인하였다. 도히하라 겐지(土肥原賢二) 등은 5월 2일 발생한 천진(天津)의 친일신문사장암살사건(親日新聞社長暗殺事件)을 받고 국민당정부기관 폐쇄, 하북성에서의 중국군 철수, 배일(排日) 금지 등을 요구하였으며, 6월 10일 우메즈•하응흠협정(梅津・何応欽協定)을 체결하였다. 화북분리공작은 도히하라 겐지 등이 주도했다. 또한 6월 5일에 관동군특무기관원(關東軍特務機關員)이 송철원(宋哲元)의 국민당29군(國民黨29軍)에 구류된 것에 대하여, 6월 27일 일제와 중화민국은 도히하라•진흠순협정(土肥原・秦德純協定)을 맺고, 이에 따라 국민당 기관의 철퇴를 요구히였으며, 차하르성을 일제 세력 하에 두었다.
=== 히로타삼원칙 ===
1935년 10월 4일, 히로타 외무대신은 다음의 3개조, 이른바 히로타삼원칙(広田三原則)을 장개석정부에 전하였다.
# 중국의 배일 언동의 단속, 구미 의존으로주터의 탈각
# 만주국의 사실상의 묵인
# 적화(공산주의) 세력 배제 협력
11월 20일 남경회담(南京會談)에서 장개석은 이 삼원칙에 동의하지만 화북 문제가 일어나면 교섭할 수 없다고 답하였다.
11월 3일 중국이 폐제개혁(幣制改革)을 실행하자, 일본군은 화북에 국민정부의 경제적 지배력 강화를 우려하여 하북성과 차하르성에 친일 괴뢰정권을 수립하려 했으나 국민정부의 격한 저항을 맞이하였다. 또한 여러 군벌도 일본군의 꾀임에 응하지 않았기에, 즉각 조치로서 당고협정에 의한 비무장지역을 관할하는 괴뢰정권으로서 기동방공자치위원회(冀東防共自治委員會)(이후의 기동방공자치정부冀東防共自治政府)를 11월 25일에 수립하였다. 이에 대하여 일본군의 압력을 돌리기 위하여
, 1935년 12월 18일 장개석은 송철원을 위원장(委員長)으로 하는 친일 정권을 내세운 특별기관인 기찰정무위원회(冀察政務委員會)를 설립했다. 관동군의 화북공작은 기동방공자치정부에만 그쳤고화북 자치운동공작은 실패했다.
1936년 1월 13일, 일본은 제1차북지처리요강(第一次北支處理要綱)을 각의 결정했지만, 이는 북지분리방침을 국책으로서 결정한 것이라고 할 수 있다. 4월 중순에 지나주둔군(支那駐屯軍) 증강을 결정, 5~6월에 북평(北平), 천진(天津), 풍대(豊臺) 등에 배치되었다. 이에 대하여 국민정부는 반대 의향을 보였고, 북평과 천진 등에서는 학생과 시민에 의한 화북 분리 반대 시위가 일어나는 사태가 되었다. 중국인의 항일의식은 크게 고양되어, 새로 일본군이 주둔하게 된 풍대 부근에서는 중일 양군에 의한 작은 충돌이 자주 발생, 또한 중국 각지에서 일본인 습격사건이 다발하게 되었다.
8월 11일 일본은 제2차북지처리요강(第二次北支處理要綱)을 제정하였다. 북지5성에 방공친일만지대(防共親日滿地帶) 설정을 기획하였으나, 11월 수원사건(綏遠事件)에 중국군이 일본군(실제론 내몽고군)에 이긴 것에 따라 중국인의 항일의식이 더 커졌고, 12월에는 서안사건(西安事件)이 발생했다.
일본에서는 이를 받아들여 1937년 4월 16일 제3차북지처리요강(第三次北支處理要綱)에 따라 화북분리공작의 포기도 검토되었지만, 확고한 정책이 되지 못하였고, 노구교사건(盧溝橋事件)을 계기로 중일전쟁에 돌입하게 되었다.
1932년 3월에 성립한 장개석(蔣介石) 당시 군사위원회위원장(軍事委員會委員長)과 왕정위(汪精衛) 당시 행정원장(行政院長)(이후 외교부장 겸임)에 의한 국민당의 트로이카 체제(왕장합작汪蔣合作)는 처음에는 반공과 항일을 같은 반열에 올리고 방침으로 왕정위가 제창한 팔자방침(八字方針), 즉 '일면저항, 일면교섭(一面抵抗, 一面交涉)(한편으론 일본에 맞서 싸우고 다른 한편으로는 일본과 교섭함)'을 정하고, 만주사변 이후에는 제1차상해사변 정전협정, 당고협정(塘沽協定), 우메즈•하응흠협정(梅津・何應欽協定), 도히하라•진덕순협정(土肥原・秦德純協定) 등 대일(對日) 양보를 거듭해 왔다. 그러나, 점차 일련의 정책에 불만이 쌓이면서, 1935년 11월 왕정위가 저격을 당하여 부상을 입었고, 왕정위는 요양을 위해 이탈하였다.
1935년 국민당제5회전국대표대회(國民黨第五回全國代表大會) 단계에서 장개석은 '최후의 관문은 아직 오지 않았다면 희생을 입에 내뱉어서는 안된다. 국가주권 침해를 한도로 하여 그때까지는 우방과 정치적 조정에 힘쓰고 평화에 최대의 노력을 기울여야 한다'고 말하며, 외교적 해결의 창구를 닫지는 않았다. 그러나 1936년 12월 12일, 장개석의 부하 장학량(張學良)에 의하여 구속된 서안사건(西安事件)이 발생하자 코민테른이 중개자가 되어 반공에서 항일로 명확한 전환과 중화민국과 홍군(紅軍) 간의 국공합작(國共合作)이 결성되었다. 1937년 7월 7일에 노구교사건이 발생하자, 트라우트만공작(Trautmann mediation) 등 평화 노력을 이어나가면서도 철저항전(게릴라전)을 전개해 나가게 되었다.
* 차하르 작전
분류:관동군
분류:루거우차오 사건
분류:1935년 분쟁
분류:중화민국의 역사
분류:일본의 역사
분류:중일 전쟁
분류:1935년 중국
분류:1935년 일본