종로구 (1988년 선거구)

서울 종로구는 대한민국의 국회의원 선거구이다. 서울특별시 종로구 일대를 관할한다. 현 지역구 국회의원은 국민의힘의 최재형 (초선, 2022년~)이다.

서울 종로구는 대한민국의 국회의원 선거구 중 가장 먼저 소개되는 곳으로, 예로부터 대한민국의 '정치 1번지' 중 하나로 꼽힌다. 윤보선 전 대통령, 장면 전 국무총리, 이명박 전 대통령, 노무현 전 대통령, 정세균 전 국무총리, 김두한 전 의원, 이낙연 전 국무총리 등이 이곳 선거구 후보로 출마해 모두 종로구 국회의원으로 당선되었던 전적이 있으며, 여야를 막론하고 매 총선마다 거물급 정치인이 후보로 나서기로 유명하다.

지역 정보

서울 종로구는 대한민국 정치의 중심지 중 하나로, 대통령의 관저인 청와대와 정부청사인 정부서울청사가 위치해 있다. 헌법재판소, 국세청, 감사원 등의 관공서, 주한 미국 대사관과 주한 일본 대사관 등 각국 대사관, 그리고 주요 신문사와 대표 문화 관광 시설들도 이곳에 위치해 있다.

종로구의 총인구는 2015년 기준 163,822명이며, 인구밀도는 6,852명/km2이다. 종로구의 인구 분포는 북서부 산지와 남동부 평지에 집중되어 있다. 특히 종로구 남동쪽에 인구가 밀집되어 있는데 창신동 (25,895명)과 숭인동 (17,215명), 혜화동 (20,066명)과 이화동 (9,215명)이 여기에 속한다. 이에 비해 북서부 지역은 면적이 넓어 인구밀도가 비교적 낮다. 주민수로는 평창동 (19,414명)이 가장 크고, 그 뒤로 청운효자동 (14,354명), 종암동 (11,217명), 사직동 (10,033명), 무악동 (8,619명), 교남동 (4,875명)이 뒤를 잇는다. 그밖에 남쪽의 긴 축을 차지하는 종로 일대와 삼청동, 가회동 등의 상가 지대는 인구수가 5,000명 미만으로 적다.

종로구의 남녀 비율은 여자 50.84% 대 남자 49.16%로 엇비슷한 수준이다. 고령 인구는 65세 이상 24.89%, 65세 미만 75.11%로 높은 편이다. 종로구는 특히 외국인의 비율이 높은데, 1997년 1,915명에서 2015년 8,836명으로 급속히 증가해 전체인구의 5.4%에 달한다. 반면 한국인 인구는 같은 기간에 약 4만여명 감소했다.

전체 종로구 주민 중 자기집에 사는 사람은 40.76%이며, 전세는 29.63%, 월세는 26.18%로 전월세 비율이 자기집 거주 비율보다 높다. 기초생활수급자는 총 4,297명 (2.62%)로 주로 종로 일대와 창신,숭인동 쪽의 비중이 높다.

현 종로구청장은 공석이다. 종로구는 서울시의회 25개 지역구 중 하나이기도 하며, 2개 선거구에서 시의원 2명을 선출한다. 종로구의 기초의회는 종로구의회로, 2018년 기준으로 4개 지역구에서 구의원 9명을 선출한다.

역사

선거구
1948년 제1대 총선부터 신설되었으며, 지금과는 달리 두 개의 선거구, 종로구 갑과 종로구 을로 나뉘어 있었다. 1961년 총선 (제5대 민의원)까지 갑을로 계속 유지되다 1963년 제6대 총선부터 종로구라는 하나의 선거구로 통합되었다. 1973년 제9대 총선부터는 중구와 통합되어 종로구·중구가 되었으며, 중선거구제 실시로 국회의원 2인을 선출하게 되었다.

소선거구제로 회귀한 1988년 제13대 총선부터는 중구 일대가 다시 종로구와 분리되어 중구가 되었다. 이후로는 종로구 차원의 자잘한 행정구역 경계 변경을 제외하고는 큰 차이 없이 동일하게 유지되고 있다.

역대 선거
국회의원 선거에서는 1988년부터 2012년까지 보수 정당 후보가 강세를 보인 지역으로, 1988년 이후 민주당계 정당 소속 의원은 단 두 명에 불과하다.

1992년 이전 
1988년 총선에서 민주정의당의 이종찬 후보가 1.7% 차로 당선되었고, 그 다음 선거인 1992년에는 민주자유당 후보로 나서, 2.5% 줄어든 35.5%로 당선되어 2선에 성공했다.

1996년 총선 
1996년 총선에서는 신한국당의 이명박 후보가 41.0%로 당선, 새정치국민회의의 이종찬 후보가 33.6%로 낙선했다. 그러나 이명박 의원의 총선 선거비용이 초과되었다는 논란이 제기되었고, 1997년 9월 1심에서 선거법 위반으로 벌금 700만원을 선고받아 항소했다. 이듬해 1998년 2월 이명박 의원은 한나라당 서울시장 후보 경선 출마를 위해 의원직을 자진 사퇴했다.

1998년 재보선 
의원직 공석에 따라 7월 21일 치러진 재보궐 선거에서, 지난 총선 때 지지율 17.7%로 3위에 머물렀던 새정치국민회의의 노무현 후보가 한나라당의 정인봉 후보를 누르고 54.4%의 지지로 당선되었다. 하지만 노무현 의원도 2년 뒤 총선에서 "지역주의 벽을 넘겠다"며 부산 북구·강서구 을으로 후보 지역구를 옮기면서, 종로구 국회의원직에서 물러났다. 이후 노무현 의원과 이명박 의원은 각각 제16대, 제17대 대한민국 대통령에 당선된다.

2000년 총선 
2000년 총선에서는 1998년 재보궐에서 패한 한나라당의 정인봉 후보가 48.7%의 득표를 거두어 초선으로 당선되었으며, 지난 총선에서 2위에 머무른 새천년민주당의 이종찬 후보는 이번에도 40.0%에 머무르면서 연속 낙선했다. 그러나 여기서도 정인봉 의원이 총선을 앞두고 기자들에게 수백만원대의 향응을 제공했다는 사실이 드러나 같은해 5월 검찰에 의해 기소되었다. 정 의원의 공판 불참석 등으로 인해 전반적인 재판 진행이 느려지면서 정 의원에 대한 법원의 체포동의안도 두 번 제출되기도 했으며, 결국 2002년 대법원이 선거법 위반에 따른 300만원 벌금형 및 당선무효형 확정하면서 의원직에서 물러났다.

2002년 재보선 
정 의원의 사퇴에 따라 치러지게 된 2002년 전반기 재보궐선거를 두고 한나라당에서는 박진 전 대통령 공보비서관, 신영무 변호사, 박계동 전 국회의원 등 7명이, 새천년민주당에서는 정흥진 전 종로구청장과 이정우 변호사, 유인태 전 국회의원 등이 공천 대상으로 거론되었다. 최종적으로는 한나라당은 박진 후보로, 새천년민주당은 유인태 후보로, 그리고 민주노동당은 양연수 후보로 공천을 확정했다. 그러나 정흥진 전 종로구청장이 공천 결과에 반발해 탈당 후 무소속으로 출마하면서 4자 구도가 되었다. 8월 8일 투표 결과, 한나라당의 박진 후보가 50.3%로, 무소속 정흥진 후보 (23.8%)와 민주당 유인태 후보 (22.2%)를 가볍게 누르고 당선되었다. 박진 후보의 승리에는 김영삼 대통령의 비서관이라는 이력에 대한 호응과, 정흥진 후보가 민주당 유인태 후보의 표심을 상당부분 잠식한 것이 승리 요인 중 하나로 분석되었다. 당시 이회창 대선후보 캠프 일원이기도 했던 박진 의원은 당선 발표 직후 "의원으로서 더 심도 있게 이회창 후보를 보좌할 것"이라고 소감을 밝혔다.

2004, 2008년 총선 
박진 의원은 2004년 총선과 2선의 김홍신 의원을, 2008년 총선에서 손학규 통합민주당 대표를 만나며 거물급 인사들과 대결했으나, 모두 5% 이내 격차로 따돌리고 당선되어 3선 의원으로 등극했다. 하지만 제19대 총선을 앞둔 2011년 11월, "절체절명의 위기의 한나라당을 살리기 위해 '정치 1번지' 종로부터 모든 기득권을 내려놓겠다"며 전격 불출마를 선언하면서 국회의원 임기는 여기서 끝나게 되었다.

2012년 총선 
한편 2008년 총선 당시 통합민주당 선대위원장을 맡기도 했던 정세균 의원은 2009년 4월 재보궐 선거를 앞두고 정동영 전 장관의 무소속 출마를 만류하기 위해, 오는 19대 총선에서 자신의 지역구인 진안군·무주군·장수군·임실군에 불출마하겠다고 밝힌 바 있었다. 이후 총선을 앞두면서 서울 중구나 종로구, 그밖의 수도권 지역을 대상으로 새로운 지역구 탐색에 들어갔고, 2011년 12월 1일 종로구 출마를 공식 선언했다. 한나라당의 대를 이은 새누리당에서는 이동관 전 청와대 홍보수석과 조윤선 비례대표 의원 등이 공천 대상으로 거론되었으나 여론조사에서 두 후보 모두 정세균 의원에게 9.3% 이상 뒤지는 것으로 알려지면서 최종 결정에 진통을 겪었다. 이에 친박계 6선 의원이자 최근 자신의 지역구 불출마를 선언한 홍사덕 의원을 출마시키자는 전략공천이 친박계에서 제기되었고, "종로구민에 대한 모욕", "낙하산 공천 시 무소속 출마"이라는 이동관 전 대통령 언론특보의 거센 비판에도 불구, 2012년 3월 5일 2차 공천 후보명단 발표에서 홍사덕 의원의 종로구 출마가 확정되었다. 2012년 4월 11일 총선 투표 결과, 정세균 후보가 52.2%로 홍사덕 후보의 45.9% 지지율을 6.3%차로 크게 누르고 당선되어 5선에 성공했다.

2016년 총선 
2016년 4월 13일 치러진 제20대 총선에서도 정세균 의원은 새누리당 후보로 출마한 전직 서울시장 오세훈 후보를 12.9%차로 따돌리며, 지난 선거보다 0.4% 늘어난 득표율로 6선 의원에 올랐다. 이후 정세균 의원은 제20대 국회의 전반기 국회의장으로 선출되어 임기를 수행하였고 21대 총선 불출마를 밝혔다.

2020년 총선 
제21대 총선에서 여야 유력정치인들이 종로구 출마를 밝혔으나, 4+1이 주장하는 하한선인 김제시·부안군 기준과 자유한국당이 주장한 동두천시·연천군 기준 모두 중구와 종로를 합치면 상한선을 넘지 않아, 인구 범위를 맞출수 없는 일이 생기지 않는 한 시군자치구의 분할을 금지하는 원칙에 따르면 종로구, 중구·성동구 갑, 중구·성동구 을을 종로구·중구, 성동구 갑, 성동구 을로 재조정해야 하게 되어 중구와의 합구가 논의중이다. 하지만 결과적으로 21대 총선에서는 종로구 선거구가 유지되었다. 21대 총선을 앞두고 더불어민주당에서는 국무총리를 역임했던 이낙연이, 미래통합당에서는 당대표를 맡고 있는 황교안이 출마를 선언했다. 선거 결과 이낙연이 58.38%의 득표율을 올리면서 39.97%의 득표율을 올린 황교안 후보를 크게 따돌리고 승리를 거두었다.

2022년 재보선 
이낙연 의원의 사퇴로 인해 3월 9일 대선과 함께 재보선이 치러질 예정이다. 더불어민주당은 이 지역에 무공천을 선언했고, 국민의힘은 최재형을 공천했다. 또한 정의당 후보로는 배복주가 공천되었다. 또한 3선 종로구청장을 지냈던 김영종이 더불어민주당을 탈당한 후 무소속으로 출마를 결정했다.

본 선거에서 최재형이 52.09%의 득표율을 기록하면서 28.41%의 득표율을 올린 김영종을 제치고 당선되었다. 이로서 19대 총선이후 10년만에 보수정당은 종로구 탈환에 성공했다.

관할 구역

역대 국회의원

역대 선거 결과

각주

같이 보기 
 중앙선거관리위원회 선거통계시스템
 서울특별시의 선거구
 종로구

서울특별시의 선거구
서울 종로구의 정치
1988년 신설된 대한민국 선거구