가. 원고는 기초생활수급자 등 주거취약계층에게 전세임대자금을 지원하는 사업을 하는 법인이다.
나. 원고는 2018. 6. 25. 피고와 사이에 피고 소유의 울산 남구 C건물 D호(이하 '이 사건 부동산'이라고 한다.)에 관하여 임대인을 피고, 임차인을 원고, 입주자를 E으로 하고, 임대차보증금을 70,000,000원, 임대차기간을 2018. 7. 9.부터 2020. 7. 8.까지로 하는 다음과 같은 내용의 임대차계약(이하 '이 사건 임대차계약'이라고 한다)을 체결하였다.
제1조(전세보증금 및 지급방법)

제8조(전세보증금의 반환 및 손해배상 등)
① 계약기간의 만료 또는 제7조에 따라 계약이 해제․해지된 경우 임대인은 임차인에게 전세보증금 전액(입주자부담금 포함)을 임차인의 은행계좌(개인별로 가상계좌 별도 부여, 입금 전 사전 연락)에 입금시키는 방법으로 반환하여야 하며, 입주자은 임차인이 전세보증금을 지급받음과 동시에 표시주택을 임대인에게 인도하여야 한다. 단, 임대인은 임차인이 동의한 경우 제1조 제2항의 입주자부담금의 일부 또는 전부를 입주자에게 직접 반환할 수 있다.
② 임차인이 주택을 인도한 후에도 임대인이 전세보증금의 반환을 지연하거나 임차인이 전세보증금을 지급받았음에도 표시주택을 임대인에게 인도하지 못할 경우 전세보증금에 대하여 연 5%의 비율에 의한 금액을 지연일수에 따라 상대방에게 배상하여야 한다.
다. 원고는 2018. 7. 9. 피고에게 임대차보증금 70,000,000원(입주자 E이 부담한 3,500,000원을 포함함)을 지급하였고, 이 사건 부동산에는 입주자 E이 입주하여 거주하던 중 2018. 12. 18.경 퇴거하였으며, 같은 날 새로운 임차인이 입주하였다.