가. 원고는 2018. 12. 28. 조합원인 피고와 사이에 2019년산 마늘에 대하여 계약물량 1,522망(1망 당 20kg, 이하 같다), 계약보증금 36,000,000원, 수매예정일 2019. 7.∼8.로 하는 내용의 계약재배약정(별지 갑 제1호증 참조, 이하 ‘이 사건 계약재배약정'이라 한다)을 체결한 후 계약보증금 36,000,000원을 피고에게 지급하였다.
나. 2019. 7. 초순 2019년산 마늘의 정부수매 단가가 1등급 기준 1망당 46,000원으로 결정되었고, 원고는 2019. 7. 18. 열린 2019년 C위원회 회의 등을 통하여 마늘 수매 가격을 1등급 기준 망당 34,000원, 2등급 기준 망당 27,000원으로 결정하였다.
다. 원고는 2019. 7. 22.부터 2019. 8. 1.까지 2019년산 마늘 수매절차를 진행하였는데, 피고는 계약물량의 18.8%에 해당하는 286망만을 출하한 후 원고로부터 대금 합계 7,502,000원을 지급받았고, 이후 2019. 9. 2. 원고에게 추가로 2등급 마늘 932망을 출하한 후 대금 합계 25,164,000원을 지급받았다.
라. 한편 피고는 2019. 8. 7. 생산한 마늘 973망을 정부 수매 사업에 납품하였다.
마. 원고는 2019. 10. 29. 피고에게 이 사건 계약재배약정 해지를 통보하였고, 2019. 12. 16.에는 위 약정에 따라 지급된 계약보증금 36,000,000원, 위약금 27,425,400원, 연체이자 617,711원(2019. 12. 16. 기준) 합계 64,093,111원을 2019. 12. 24.까지 납부해 달라는 내용의 법적절차진행예정 통보서를 내용증명으로 발송하였다.