가. 원고는 조합원에 관하여 어업생산성 향상, 수산물 판로 확대와 유통 원활화 도모, 자금․기술․정보 등 제공을 통한 경제적․사회적․문화적 지위 향상을 목적으로 설립된 조합이다.
나. 원고는 2009. 3. 6. 농림수산식품부 동해어업지도사무소로부터 경주시 H, I의 수산물위판장 설립에 관하여 어항개발사업시행허가를 받았다. 그 후 원고는 원고의 부담금 및 국비․도비․시비로 별지1 목록 기재 1, 2번 부동산(이하 순번에 따라 ‘이 사건 ○번 부동산'이라 한다)과 같이 수산물위판장을 완공하여 2011. 7. 28. 사용승인을 받았고, 2012. 1. 9. 동해어업관리단으로부터 준공확인필증을 발급받았다.
다. 원고는 2014. 12. 15. 이 사건 1, 2번 부동산 내부에 설치된 수조관, 회초장집 매장, 건어물매장, 활어직매장 등의 임대에 관하여 공개입찰을 공고하였다. 피고들은 위 공개입찰에 참가하여 2015년 1월경 내지 7월경 원고와의 사이에 다음과 같이 각 임대차계약을 체결하였고, 그 후 각 임대차목적물에서 사업자등록을 하고 수산물 도소매업 등을 영위하였다.

라. 원고와 피고들 사이에 작성된 각 임대차계약서는 제2조에서 피고들의 임대차기간에 관하여 "단, 기한연장은 1년 단위로 연장을 하되 최종 기한은 2020. 7. 14.까지로 하고 기한 연장 시 미납임대료는 완납하여야 한다."고 규정하고 있다.
마. 원고는 대한민국에 2015. 4. 23. 이 사건 1, 2번 부동산을 기부체납 하였고, 2015. 5. 1. 그 소유권이전등기를 마쳐주었다. 이 사건 1, 2번 부동산의 관리청인 해양수산부가 관리업무를 경주시에 위임하였고, 원고는 이 사건 1, 2번 부동산에 관하여 3년마다 경주시로부터 어촌․어항법 제38조 제1항 제4호, 및 같은 시행규칙 제20조 제2항에 따른 무상 사용․점용허가를 받아 오고 있다.
바. 원고는 2018. 7. 15.경 및 2019. 7. 15.경 피고들과의 사이에 다음과 같이 위 다.항 기재 각 임대차계약에 관하여 임대차기간, 임대차보증금, 월 차임을 변경하는 계약을 체결하였다(이하 최종적으로 변경된 내용의 각 임대차계약을 통틀어 ‘이 사건 각 임대차계약'이라 한다).

사. 원고는 2019. 7.경 피고들로부터 ‘임대차기간이 2020. 7. 14. 만료됨을 인지하였으므로 향후 임대차계약 해지 통보를 하지 않아도 이의를 제기하지 않을 것이고, 임대차기간 종료 시 임대목적물에 설치한 시설물을 2주일 이내에 철거할 것이며, 철거하지 않을 경우 시설물 일체를 양도하고 그 비용 등은 청구하지 않겠다'는 내용의 확약서를 받았다(이하 ‘이 사건 각 확약서'라 한다).
아. 원고는 2020. 1. 7. 피고들에게 2020. 7. 14.자로 이 사건 각 임대차계약을 해지한다고 내용증명우편으로 통보하였다.
자. 피고들은 2020. 5. 27.경 원고에게 내용증명우편으로 상가건물 임대차보호법(이하 ‘상가임대차법'이라 한다)에 따른 이 사건 각 임대차계약의 갱신을 요구하였다.
차. 원고는 피고들에게 2020. 6. 10.경 이 사건 각 임대차계약의 해지를 내용증명우편으로 통보하였고, 2020. 7. 1.경 ‘이 사건 1, 2번 부동산이 노후화, 지진으로 인한 건물 균열 등으로 안전사고에 취약하기 때문에 보수공사를 하겠다'면서 이 사건 각 임대차계약의 2020. 7. 14.자 기간만료, 2주 이내의 시설물 인도, 2020. 7. 22.까지의 임대차보증금 반환을 내용증명우편으로 통보하였다.
카. 피고들은 2020. 7. 3.경 원고에게 ‘원고의 건물보수는 상가임대차법에서 정하고 있는 계약갱신 거절권의 발생사유에 해당하지 않는다'면서 이 사건 각 임대차계약의 상가임대차법에 따른 갱신을 내용증명우편으로 요구하였다.
타. 원고는 이 사건 1, 2 부동산 및 그 주변에 ‘2020. 7. 15.부터 수산물위판장의 영업을 중지한다'는 내용의 현수막을 걸었다. 원고는 2020. 7. 15.경 및 같은 달 23일경 피고들에게 이 사건 각 임대차계약의 기간만료, 2주 이내의 시설물 인도, 2020. 7. 22.까지의 임대차보증금 반환, 2020. 7. 15.부터의 영업중지 등과 함께 해수 단수 및 전기 단전 등의 조치를 취할 것임을 각 내용증명우편으로 통보하였다. 그 후 원고는 같은 달 27일경 피고들에게 같은 내용과 함께 ‘같은 달 28일부터 단수․단전 조치를 하겠다'고 내용증명우편으로 통보하였다.
파. 원고는 2020. 7. 29.경 피고들에 대하여 단수․단전 조치를 시행하였다. 이에 대하여 피고들은 2020. 9. 8. 원고에게 항의하는 내용증명우편을 보냈다.
하. 피고들은 이 법원에 원고를 상대로 단수․단전 조치, 현수막 부착 등에 따른 업무방해의 금지를 구하는 가처분을 신청하였고, 2020. 11. 17. 이 법원으로부터 2020카합3077호로 가처분결정을 받았다. 이에 대하여 원고가 2020. 11. 24.경 이의를 신청하였으나, 이 법원은 2020카합3118호로 원고의 이의를 받아들이지 않고 위 가처분결정을 인가하였다.