피고인은 2007. 10. 무렵 창간된 광주 B구 지역신문인 ‘C'의 발행인이다.
누구든지 선거일 전 180일부터 선거일까지 선거에 영향을 미치게 하기 위하여 공직선거법의 규정에 의하지 아니하고는 후보자(후보자가 되고자 하는 자를 포함)의 성명을 나타내는 광고를 배부할 수 없다.
그럼에도 불구하고 피고인은 2019. 12. 3. 무렵 광주 D에 있는 ‘C' 신문사에서, 2019. 12. 4.자 ‘C'의 16면 전면광고란에 제21대 국회의원 총선거(2020. 4. 15. 실시)에서 광주 E 선거구의 후보자가 되고자 하는 F의 사진과 ‘F 북콘서트, 2019년 12. 15. (일) 14:00 G대학교 협동관', ‘전)H 대변인/지역경제국장, 전)I 원장, 영국 J대학교 박사(중국경제)', ‘K, H에서의 26년 공직생활과 I 원장을 역임하면서 그간 고민해 왔던 미래산업에 대한 전망을 한 권의 책으로 엮었습니다. 여러분과 광주와 대한민국의 미래를 공유하고 함께하는 시간을 갖고자 합니다. 바쁘시더라도 참석하시어 자리를 빛내 주시면 감사하겠습니다.'라는 문구가 들어간 광고를 게재하고, 이를 약 5,000부가량 인쇄하여 그중 약 3,000부를 광주 E 선거구 내 마트, 주민센터 등 불특정 다수가 통행하는 장소에 비치해놓고 누구나 가지고 갈 수 있게 하였다.
이로써 피고인은 선거에 영향을 미치게 하기 위하여 후보자가 되고자 하는 자의 성명을 나타내는 광고를 배부하였다.