가. 피고는 2013. 8. 19. 건축허가를 받아 별지 목록 제1항 기재 부동산(이하 '이 사건 토지‘라 한다) 위에 별지 목록 제2, 3항 기재 각 부동산(이하 '이 사건 건물‘이라 한다)을 신축하여 2014. 11. 25. 그 소유권보존등기를 마쳤고, 그 후 D으로 하여금 이 사건 건물에서 펜션 영업을 하도록 하였다.
나. 피고는 2016. 11. 9. 원고들에게 이 사건 토지와 건물을 매도하기로 하는 매매계약(이하 '이 사건 매매계약‘이라 한다)을 체결하였는데, 그 주요 내용은 아래와 같다.


다. 원고는 2016. 12. 2. 피고들에게 이 사건 토지와 건물에 관하여 이 사건 매매계약을 원인으로 한 소유권이전등기를 마쳐주었고, 그 무렵 이후 원고들은 이 사건 건물에서 펜션 영업을 해왔다.
라. 강릉시는 2017. 6. 19.부터 2017. 7. 20.까지 건축연면적 230㎡ 이상인 농어촌 민박 건축물을 대상으로 무단 증축, 무단 용도변경이 있는지를 확인하는 위법건축물(농어촌민박) 점검을 실시하면서 이 사건 건물에 관하여도 2017. 7. 18. 조사를 실시하였는데, 그 결과 위법사항으로 지적된 내용은 아래와 같고, 점검카드에는 아래 위법사항이 피고에서 원고들로 건축주가 변경되기 이전에 발생한 것으로 기재되어 있다.

마. 그 후 강릉시는 2017. 7. 26. 다시 조사를 실시하였는데, 그 결과 위에서 지적된 위법사항 중 일부가 시정되었고, 아래와 같은 위법사항이 남아 있었다.

바. 위와 같이 남아 있는 위법사항에 대한 이행강제금으로 2017년도분 3,941,990원, 2018년도분 3,941,990원, 2019년도분 3,850,390원이 각 부과되었다.