피고인은 천안시 동남구 B에서 ‘C'이라는 상호의 홀덤펍을 운영하는 사람이다.
질병관리청장, 시·도지사 또는 시장·군수·구청장은 감염병을 예방하기 위하여 흥행, 집회, 제례 또는 그 밖의 여러 사람의 집합을 제한하거나 금지하는 조치를 할 수 있고, 누구든지 위와 같은 조치에 위반하여서는 아니된다.
충청남도지사는 코로나19 감염병을 예방하기 위하여 2021. 7. 28. 충청남도 지역 내 홀덤펍, 홀덤게임장 등에 대하여 2021. 7. 28. 00:00시부터 2021. 8. 8. 24:00시까지 사회적 거리두기 3단계 조치를 발령하고 22시부터 다음날 05시 까지 운영을 제한하는 집합금지명령을 발령하였다.
그럼에도 불구하고 피고인은 2021. 7. 31. 00:01경 위 C 홀덤펍에서 영업제한 시간인 22시 이후에 손님으로 찾아온 D 외 12명을 출입시켜 음료권을 판매하고 카드게임을 하게 하는 등 영업을 하여 충청남도지사의 집합금지명령을 위반하였다.