가. 당사자의 지위
1) 원고는 2007. 10.경 기술직 공무원에 임용되어 우정사업본부에서 근무하다가 2015. 3. 3.자로 정부세종청사 우정사업본부 우편사업단 B과에 발령을 받아 근무하고 있는 사람으로서, 2015. 5.경 위 우정사업본부 C동호회(이하 ‘이 사건 C동호회'라 한다)에 가입하였다.
2) 피고는 아래 이 사건 자전거도로를 관리하는 지방자치단체이다.
나. 이 사건 사고의 발생
1) 원고는 2015. 8. 22. 13:00경 원고의 집에서 출발하여 같은 날 16:41경 백제보에 도착하여 이 사건 C동호회 회원 D, E를 기다렸고(원고 자택에서 백제보까지 편도 51.7km), 17:30경 백제보에서 D, E와 합류하여 19:00경 F편의점에서 간식을 먹고 19:30경 귀가하기 위해 학나래교로 출발하였고, 위 F편의점과 학나래교 사이에 불티교가 위치해 있는데, 원고는 F편의점에서 불티교까지는 금강 북측의 자전거도로를 이용하였다(백제보에서 불티교까지 편도 38.2km).
2) 원고는 불티교부터 학나래교까지는 금강 남측의 자전거도로를 이용하기로 마음먹고, 같은 날 20:00경 일행들과 함께 불티교를 건너 불티교 하부에 있는 자전거도로(금강 남측)로 내려가려 하였는데, 원고가 먼저 내려가던 중 불티교에서 불티교 하부 자전거도로로 연결되는 내리막길 자전거도로(아래 왼쪽 사진, 이하 ‘이 사건 자전거도로'라 한다)에서 자전거도로를 이탈하여 이 사건 도로부분 옆 풀밭(아래 오른쪽 사진 우측 하단 흰색 거즈가 있는 부분, 이하 ‘이 사건 사고지점'이라 한다)에 넘어졌다(이하 ‘이 사건 사고'라 한다).

3) 원고는 이 사건 사고로 하악골 각의 개방성 골절, 르포씨 2 골절, 성대 손상, 치아 손실 등의 상해를 입고, 관혈적 정복술 및 내고정술 등의 수술을 받았다.
다. 이 사건 사고 당시의 상황
1) 이 사건 사고가 발생한 2015. 8. 22. 일몰시간은 19시 15분이고, 시민박명시간은 19시 41분, 항해박명시간은 20시 13분이다.
2) 이 사건 자전거도로 부분은 내리막길로 직선으로 진행하다가 우측으로 곡선을 그리며 불티교 하부 자전거도로로 연결되는 자전거도로인데, 불티교와 연결되는 이 사건 자전거도로 부분 상단(초입, 아래 왼쪽 사진, 이하 ‘이 사건 진입로'라 한다)은 직선 도로이며 여기에는 우측에 난간이 설치되어 있다. 한편 여기에는 흰색 페인트로 우회 전 표시와 함께 ‘급커브'라 표시되어 있고(아래 우측 사진), ‘미끄럼주의' 및 ‘위험 사고 다발 지역'이라는 경고 표지판이 설치되어 있다.

3) 이 사건 사고가 일어난 장소는 이 사건 자전거도로 부분 중 우측으로 곡선을 그리는 하단 부분(이하 ‘이 사건 하단 부분'이라 한다)인데, 이 사건 하단 부분은 이 사건 풀밭 부분보다 10cm 정도 높고, 그 사이에 난간 등의 장애물은 없으며, 자전거도로와 자전거도로가 아닌 곳을 구별하는 파란색 실선이 바닥에 표시되어 있는데, 실선이 일부 지워져 있다.