가. 원고는 일반행정사 겸 공인중개사로 구리시에서 C행정사공인중개사사무소라는 상호로 행정사업 및 부동산중개업을 영위하고 있고, 피고는 2010. 11. 1. 구리시 D 도로 131㎡(이하 ‘이 사건 토지'라 한다)를 매수하여 2010. 11. 2. 소유권이전등기를 마쳤는데, 이 사건 토지는 한국토지주택공사가 시행하는 E 공공주택지구 조성사업(이하 ‘이 사건 사업'이라 한다)의 사업지구에 포함될 예정이었다.
나. 피고는 2018. 11. 16.부터 원고로부터 이 사건 토지가 수용되는 경우 받을 수 있는 수용보상금에 관한 상담을 받고, 2019. 6. 8. 원고와 사이에 이 사건 사업의 시행으로 이 사건 토지가 수용되는 경우 현재의 지목인 ‘도로'가 아닌 ‘대지'로 평가되어 증액된 수용보상금을 받기 위한 토지보상 사건의 행정심판, 행정컨설팅 등과 이와 관련된 서면의 열람, 제출, 복대리인선임 등 일체를 피고에게 위탁하면서 재결 또는 행정심판 진행과 현장답사 등 사전조사비로 착수금 30만 원을 지급하고, 행정심판 청구시 착수금 50만 원을 지급하며, 추후 수용보상금이 증액되면 위 각 착수금을 포함하여 증액금액의 10%를 보수로 지급하고, 업무의 착수시에는 단순변심으로 계약을 해제 및 해지할 수 없기로 하는 내용의 업무위탁계약(이하 ‘이 사건 제1 업무위탁계약'이라 한다)을 체결하였다.
다. 피고는 또 2019. 8. 14. 원고로부터 이 사건 토지가 도로로 이용되고 있는 것과 관련하여 구리시에게 부당이득금을 청구할 수 있다는 취지의 안내를 받고, 2019. 8. 31. 원고와 사이에 이 사건 토지가 도로로 이용되고 있는 것과 관련하여 구리시에 대한 부당이득반환 청구와 이와 관련된 서면의 열람 및 제출, 복대리인선임 등 일체를 피고에게 위탁하면서 내용증명, 진정서, 이의신청, 재결 또는 행정심판, 행정소송(무료)과 현장답사 등 사전조사비로 착수금 30만 원을 지급하고, 추후 부당이득금을 지급받으면 피고에게 지급받는 부당이득금의 25%를 보수로 지급하며, 업무의 착수시에는 단순변심으로 계약을 해제 및 해지할 수 없고, 이를 위반하여 해약하는 경우 2,000만 원을 배상하기로 하는 내용의 업무위탁계약(이하 ‘이 사건 제2 업무위탁계약'이라 하고, 이 사건 제1 업무위탁계약‘과 함께 '이 사건 각 업무위탁계약'이라 한다)을 체결하였다. 라. 한편, 피고는 2019. 9. 6. 원고에게 이 사건 각 업무위탁계약의 해지하는 취지의 의사를 표시하였다.