가. 원고는 ‘C'라는 상호로 홍보·인력공급 서비스업을 하는 사람이고, 피고는 양산시 D 일대를 사업부지로 하여 지역주택조합 방식으로 아파트를 신축하는 사업(이하 ‘이 사건 사업'이라 한다)을 위하여 (가칭)B 지역주택조합추진위원회(이하 ‘이 사건 추진위원회'라 한다)를 구성한 후 2018. 4. 17. 양산시장으로부터 조합설립인가를 받은 지역주택조합이다.
나. 이 사건 추진위원회는 2017. 11. 17. 업무대행사인 주식회사 E(이하 ‘업무대행사'라 한다) 및 광고대행사인 주식회사 F(이하 ‘소외 회사'라 한다)와 사이에 이 사건 사업의 조합원 모집을 목적으로 아래와 같은 내용의 계약(이하 ‘이 사건 계약'이라 한다)을 체결하였다.


다. 이 사건 추진위원회는 2018. 1. 20. 조합 설립을 위한 창립총회를 개최하여, 이 사건 계약을 포함하여 이 사건 추진위원회가 기존에 수행한 업무 및 계약을 추인하는 결의를 하였고, 피고는 2018. 4. 17. 양산시장으로부터 조합설립인가를 받았다. 그 후 피고는 2018. 7. 17. 소외 회사와 사이에 이 사건 계약과 같은 내용으로 변경계약을 체결하였다(다만 계약기간이 ‘광고용역금액 집행시'까지로, 대금은 총 매출액의 2.3%로 변경되었다).
라. 원고는 2017. 11.경부터 이 사건 사업 주택홍보관(모델하우스) 관리, 벽보 및 현수막 게시, 판촉물 배부 등 업무를 수행할 아르바이트 인력을 공급하고, 그 대금으로 소외 회사로부터 2018. 1. 4.부터 2018. 10. 12.까지 9회에 걸쳐 합계 227,997,742원을 지급받았으며, 위와 같이 대금을 지급받을 때마다 소외 회사에게 동액 상당 전자세금계산서를 발행하여 주었다.