피고인은 2019. 9. 24.경 친구인 B으로부터 돈이 필요하다는 말을 듣게 되자 자신이 페이스북을 통해 휴대전화 개통하여 2년간 할부금 및 단말기 대금을 납입하는 조건으로 소액대출을 해주는 곳을 알아봐주겠다고 제안한 뒤, 그 무렵 C이 페이스북에 올린 ‘D' 라는 게시물을 보고 C에게 연락하여, B으로부터 받은 은행 아이디와 비밀번호, 계좌번호, 계좌비밀번호, 휴대폰번호, 신분증을 촬영한 사진, 보안카드 사진 등을 C에게 넘겨주어 2019. 9. 25.경 ‘USIM'칩을 포함한 휴대전화 2대(E, F)를 개통하게 하여 사용하게 하고 그 대가로 140만 원을 교부받았다.
이로써 피고인은 B과 공모하여 전기통신사업자가 제공하는 전기통신역무를 이용하여 타인의 통신을 매개하거나 이를 타인의 통신용으로 제공하였고, 피고인은 자금을 제공 또는 융통하여 주는 조건으로 이동통신단말장치 이용에 필요한 전기통신역무 제공에 관한 계약을 권유, 알선, 중개하는 행위를 하였다.