피고인은 완주군 B에 있는 유한회사 C을 2014. 12. 16.경부터 운영한 사람이고, 유한회사 C은 2014. 4. 9.경 완주군으로부터 완주군 D, E 합계 27,300㎡ 면적에서 폐기물(폐석재, 폐석분) 452,740㎥, 복토재 18,466㎥를 매립하도록 폐기물최종처분업 허가를 받았다.
폐기물처리업의 허가를 받은 자는 허가사항 중 처분대상 폐기물을 변경하려면 변경허가를 받아야 함에도, 피고인은 완주군청의 허가를 받지 아니하고 2015. 1.경 폐기물 매립 허가를 받지 않은 완주군 D, E, F, G에 복토재 명목으로 고화처리물 합계 37,950.81톤을 매립하는 등 그때부터 2016. 4.경까지 별지 범죄일람표 기재와 같이 위 토지에 합계 489,298.43톤의 고화처리물을 복토재로 매립하여 실질적으로 허가 받지 아니한 폐기물인 고화처리물을 매립하였다.