가. 원고는 학술연구용역, 개발비용산정업무 등 서비스업을 목적으로 설립된 사단법인이고, 피고는 주택건설 및 분양업 등을 영위하는 회사로, 경주시 C 일대에서 공동주택(D아파트) 건설사업을 시행한 자이다.
나. 원고는 2020. 8. 28. 피고와 사이에 피고의 사업과 관련하여 경주시에서 부과한 세금 및 공과금 환급을 위한 업무를 수행하기로 하는 용역계약(이하 ‘이 사건 용역계약'이라 한다)을 체결하였는데, 그 주요 내용은 아래와 같다.

다. 원고는 이 사건 용역계약에 따라 2021. 1.경 피고에게 ‘지방세 과세표준 및 세액 등의 결정 또는 경정청구' 자료를 작성해 주었고, 경주시는 위 자료를 바탕으로 심사를 거쳐 2021. 1. 25. 피고에게 지방세 423,294,140원 및 이자 834,450원을, 2021. 3. 5. 지방세 26,455,860원 및 이자 69,250원을 각 환급하였다.