피고인은 경주시 B의 이장(2020. 3. 25. 해임)이었던 사람이고 피해자 C(59세)은 경주시 소속 공무원으로 D장인 사람이다.
피고인은 평소 피해자와 D의 다른 이장들이 ‘D 행정복지센터 원전지원금 및 상생자금'을 집행하면서 항상 자신을 소외시키고 위 금원을 부당하게 집행하였다고 생각하고 있던 중 2020. 3. 18. 15:00경 개최 예정인 ‘E 상생 협력금 지정기탁 및 협약서 체결식'에서 한수원 월성본부가 지급한 주민 보상금 중 각 마을당 1억 원씩 총 20억 원을 경주시청에 기탁하는 것에 대해 항의할 것을 마음먹었다.
피고인은 2020. 03. 18. 13:20경 경주시 F에 있는 'D 행정복지센터' 주차장에서 위 행사를 준비 중이던 피해자에게 위험한 물건인 휘발유가 들어있는 말통을 꺼내어 보여주면서 "오늘 뜻대로 되지 않으면 나하고 경주시장하고 휘발유를 덮어 쓴다. 시장에게 휘발유 덮어 씌워 뿐다."라고 말하였다.
이로써 피고인은 위험한 물건을 휴대하여 피해자를 협박하였다.