피고인은 2019. 6. 4.경 B을 횡령죄로 고소하였다가 2019. 7. 16.경 그 고소 사건의 담당 경찰관인 전주완산경찰서 C팀 소속 경위 D에게 B에 대한 고소를 취소한다는 고소취소장을 작성, 제출하여 결국 고소 사건은 각하로 처분되었다.
피고인은 B으로부터 돈을 받지 못한 것이 억울하다는 생각이 들자 고소취소장을 피고인이 작성한 것이 아니라 D이 임의로 작성, 제출한 것처럼 꾸며 허위 고소를 하기로 마음먹었다. 그러나 고소취소장은 피고인 스스로 작성하여 서명, 날인하여 D에게 제출한 것이었다.
피고인은 2020. 2. 28.경 전주시 완산구 E에 있는 피고인의 집에서 컴퓨터를 이용하여 "경찰관 D이 가해자 편에 손을 들어 사문서(고소취소장)를 위조하여 검찰청에 제출함으로써 횡령금 추심업무를 하지 못하게 되었으니 D을 사문서위조죄 및 업무방해죄로 고소한다."는 내용의 고소장을 작성하고, 고소장에 위조되었다는 2019. 7. 16.자 피고인 명의 고소취소장 사본을 첨부한 다음 2020. 3. 4.경 전주시 덕진구 가인로 11에 있는 전주지방검찰청 민원실에 고소장과 첨부 서류를 접수하였다.
피고인은 2020. 3. 16.경 전주시 덕진구 온고을로 199에 있는 전주덕진경찰서 지능범죄수사팀에 출석하여 고소보충진술을 하면서 "내가 B을 횡령죄로 고소한 사건 기록에 내가 작성한 사실이 없는 고소취소장이 첨부되어 있으니 사건 담당 경찰관을 처벌해 달라"는 취지로 진술하였다.
피고인은 이렇게 D으로 하여금 형사처분을 받게 할 목적으로 무고하였다.