가. 피고는 강릉시 F 일대에서 G 건설사업(이하 '화력발전소 건설사업'이라 한다)을 시행하고 있으며, 원고들은 피고가 시공하는 화력발전소 건설사업의 부지에 포함된 토지의 소유자들이었다. 원고들이 소유하던 토지는 아래와 같다.

나. 민자발전사업 주민대책위원회는 화력발전소 건설사업의 부지 내 토지를 소유하던 소유자들을 대표하여 피고와 손실보상 등에 관한 협의를 진행한 단체이다.
다. 피고는 2017. 2.경 민자발전사업 주민대책위원회와 토지보상에 관한 합의(이하 '이 사건 합의'라 한다)를 체결하였는데, 그 주요 내용은 다음과 같다.
 
라. 원고들은 위 합의안에 대해서 반대하였고, 피고는 원고들 소유였던 위 각 토지에 관하여 토지수용절차를 진행하여 2017. 7. 14. 원고들 소유였던 위 각 토지에 관하여 2017. 7. 10. 토지수용을 원인으로 한 각 소유권이전등기를 완료하였다.
마. 피고는 이 사건 합의에 따라 태양광발전소를 건설하여 지분을 나누어주고자 하였으나 태양광발전소 건설이 여의치 않자, 2018. 12.경 태양광발전소를 건설하는 대신 화력발전소 건설사업의 부지 내 토지를 소유한 주민들 중 피고와 협의보상 체결을 완료한 소유자에게 평당 38,098원의 현금 보상을 지급하기로 하고 현금 보상을 완료하였다.