피고인은 울산 울주군 B에서 폐기물종합재활용업을 위해 설립된 C을 실제로 운영하는 사람으로서 사업장폐기물배출자이고, D(2020. 3. 26. 대구지방법원 김천지원에 구속 기소)은 김천시 E에 있는 창고를 임차한 뒤 사업장폐기물배출자들로부터 정상 가격보다 낮은 가격에 사업장폐기물을 받아온 다음 무단 방치한 무허가 폐기물처리업자이다.
사업장폐기물배출자는 그의 사업장에서 발생하는 폐기물을 스스로 처리하거나 폐기물관리법 제25조 제3항에 따른 폐기물처리업의 허가를 받은 자, 폐기물처리 신고자, 폐기물관리법 제4조나 제5조에 따른 폐기물처리시설을 설치․운영하는 자에게 위탁하여 처리하여야 한다.
그럼에도 불구하고 피고인은 2019. 6. 8.경 울산 울주군 B에 있는 C에서, 폐기물수집․운반업 허가를 받지 아니한 일반 화물업체 기사에게 폐합성수지 등 사업장폐기물 약 61톤 상당을 위탁하여 무허가 폐기물처리업자인 D 운영의 김천시 E 창고까지 운반하게 한 후, 위 창고에 위 사업장폐기물을 방치함으로써 폐기물을 처리하였다.