피고인은 안산시 상록구 B, 4층에 있는 ‘C PC방'이라는 상호의 PC방을 운영하는 사람이다.
보건복지부장관, 시·도지사 또는 시장·군수·구청장은 감염병을 예방하기 위하여 흥행, 집회, 제례 또는 그 밖의 여러 사람의 집합을 제한하거나 금지하는 조치를 하여야 하고, 누구든지 이에 따른 조치를 위반하여서는 아니 된다.
그럼에도 불구하고 피고인은 경기도지사로부터 2020. 9. 14. 00:00경부터 2020. 10. 11. 24:00경까지 PC방에 대한 실내 흡연실 운영 금지 조치를 받았음에도, 2020. 9. 24.경부터 같은 해 9. 28.경까지 위 C PC방에서 PC방에 설치된 흡연실을 PC방 이용자들이 사용할 수 있도록 하여 집합제한조치를 위반하였다.