피고인은 2021. 4. 7. 실시된 경상남도의회의원(B선거구) C선거에 출마하였다가 낙선한 후보자 D 선거사무소의 선거사무장이다.
누구든지 공직선거법의 규정에 의한 공개장소에서의 연설·대담장소 또는 대담·토론회장에서 연설·대담·토론용으로 사용하는 경우를 제외하고는 선거운동을 위하여 확성장치를 사용할 수 없고, 선거기간 중 같은 법의 규정에 의하지 아니하고는 녹음기나 녹화기(비디오 및 오디오기기를 포함한다)를 사용하여 선거운동을 할 수 없다.
그럼에도 피고인은 2021. 4. 3. 18:30경 공개장소 연설·대담용 차량을 운전하는 운전원 E에게 '차량을 주차시킨 다음 로고송을 재생해두고 퇴근하라'고 지시하여, 위 E이 그때부터 같은 날 24:00경까지 경남 F에 있는 G 앞 도로변 노상 주차장에서 녹음기 및 확성장치가 설치된 (차량번호 1 생략) 1톤 트럭을 주차하여 놓고, 대중가요 'H'를 개사한 D 후보자에 대한 지지를 호소하는 내용의 로고송("D I정당, D가 일 잘하니까 확실한 일꾼 찍어요" 등의 가사로 구성됨)을 재생하도록 하는 방법으로 D 후보자를 위한 선거운동을 하였다.
이로써 피고인은 위 E과 공모하여 후보자 등이 공개장소에서의 연설·대담을 하지 않음에도 녹음기를 사용하여 선거운동을 함과 동시에 선거운동을 위하여 확성장치를 사용하였다.