피고인은 2019. 12. 12.경 춘천시 공지로 288에 있는 춘천지방검찰청에 "피고인이 화천군 B면장에게 제출한 탄원서를 C가 입수한 다음 화천군 D 주민들에게 유포하며 피고인의 명예를 훼손하였다."라는 취지의 고소장을 우편으로 제출하였고, 2020. 2. 15. 강원 화천군 화천읍 화천새싹길 33에 있는 강원화천경찰서에서 고소보충진술을 하면서 강원화천경찰서 소속 경찰관인 E에게 "C가 화천군 D 주민들인 F, G, H에게 피고인이 작성한 탄원서 사본을 건네주면서 ‘피고인이 이장직을 탈취하려고 탄원서를 만들어 배포한다'라고 허위 사실을 적시하여 피고인의 명예를 훼손하였으니 처벌을 원한다."라는 취지로 진술하였다.
그러나 사실 피고인은 C가 F, G, H에게 ‘피고인이 이장직을 탈취하려고 탄원서를 만들어 배포한다'라고 말한 사실이 없는데도 허위 사실을 고소한 것이었다.
이로써 피고인은 C로 하여금 형사처벌을 받게 할 목적으로 검찰청과 경찰 공무원에게 허위 사실을 신고하였다.