피고인은 B과 2018. 8. 1.경부터 2019. 9. 31.경까지 포항시 북구 C 아파트의 입주자대표회 감사를 맡은 사람들이고, 피해자 D는 위 기간 동안 위 입주자대표회 회장을 맡은 사람이다.
피고인은 B과 2019. 2. 15.경 위 아파트 관리사무실에서, 위 아파트 경리인 E에게 컴퓨터를 이용해 피고인과 B이 건네준 공고문 초안대로 위 아파트 1, 2통로 60세대가 보일러실 공사비용으로 기 지급한 3만 원을 돌려주는 내용이 포함된 ‘C입주민 대표회 종합감사보고서 승인 공고'를 작성하도록 지시한 후, E가 피해자로부터 피해자 명의로 위 공고문을 작성하는 것에 반대한다는 말을 들은 사실을 피고인과 B에게 알려주었음에도 위 E에게 피해자 이름으로 위 공고문을 작성하라고 지시하여 위 E로 하여금 위 공고문 하단에 작성 명의자로 ‘C 입주자대표회장 D'를 기재하도록 하고, 그 옆에 회장의 직인을 날인하도록 하였다.
그리고 그 무렵 위 아파트 관리원 F로 하여금 위와 같이 작성된 ‘C입주민 대표회 종합감사보고서 승인 공고' 사본들을 위 아파트 각 통로와 각 엘리베이터 등 공고문 부착장소에 게시하도록 하고, 위 아파트 전체 95세대에 직접 방문하여 전달하거나 각 세대 우편함에 투입하는 방법으로 전달하도록 하였다.
이로써 피고인은 B과 공모하여 행사할 목적으로 사실증명에 관한 피해자 명의의 문서인 ‘C입주민 대표회 종합감사보고서 승인 공고'를 위조, 행사하였다.