facts: 가. 당사자들의 지위 원고는 건축계획 및 설계업 등을 영위하는 회사이고, 피고는 ｢도시 및 주거환경정비법｣(이하 '도시정비법'이라 한다)에 따라 설립되어 창원시 의창구 C 일대 86,445.8m²를 사업시행구역으로 하여 주택정비사업(이하 '이 사건 사업'이라 한다)을 추진하고 있는 주택재건축정비사업조합이다. 나. 가칭 추진위원회의 설립 및 용역계약 체결 (1) 소외 D 등은 이 사건 사업을 시행하기 위하여 2016. 2. 3. '(가칭) B구역 주택재건축정비사업조합 추진위원회'(이하 '가칭 추진위원회'라 한다)를 구성하였다. (2) 원고와 가칭 추진위원회는 2017. 1. 10. 가칭 추진위원회가 도시정비법 등 관련 법령에 따라 정비구역지정 고시를 받기 위한 건축설계지원업무 용역계약(이하 '이 사건 용역계약'이라 한다)을 체결하였는데, 그 주요 내용은 다음과 같다.  (3) 원고는 이 사건 용역계약에 따라 정비구역지정 신청을 위한 자료들을 수집, 작성하는 등의 용역업무를 수행하였다. 다. 정비구역지정 고시 등 (1) 창원시장은 2018. 1. 15. 창원시 고시 E로 이 사건 사업 구역에 대한 정비계획수립 및 정비구역지정을 고시하였다. (2) 그 후 2018. 4.경 가칭 추진위원회는 창원시장으로부터 주택재건축정비사업조합설립추진위원회의 승인을 받았다(이하 승인을 받은 주택재건축정비사업조합설립추진위원회를 '이 사건 추진위원회'라 한다). 라. 설계업체 선정 등 (1) 이 사건 사업 구역 내의 토지 등 소유자들의 요구에 따라, 이 사건 추진위원회는 위원장 D을 해임할 것인지 여부를 결정하기 위하여 2018. 9. 5. 추진위원회 회의를 개최하였고, 위 회의에서 참석 추진위원 98명 중 66명의 찬성으로 위원장 D이 해임되었다. (2) 이에 부위원장 F이 위원장의 직무를 대행하여 2018. 12. 15. 이 사건 추진위원회의 제1차 주민총회를 개최하였는데, '제4호 안건 : 설계업체 선정의 건'에 원고를 포함한 8개 업체가 입찰 등록하였으나, 득표수 미달로 설계업체가 선정되지 못했다. (3) 이 사건 추진위원회는 2019. 3. 16. 제2차 주민총회를 개최하여 설계업체로 소외 주식회사 G(이하 'G'이라 한다)를 선정하였고, 2019. 5. 7. G과 건축물 설계계약(이하 '이 사건 설계계약'이라 한다)을 체결하였다. 이 사건 설계계약은 용역 대금을 2,023,239,870원(연면적 249,782.7m² × 8,100원, 부가세 별도)으로 정하고, G이 '계획설계도서', '중간설계도서', '실시설계도서', '각종 계산서' 등을 작성, 제공하는 것을 내용으로 한다. 마. 그 후의 경과 (1) 이 사건 추진위원회는 2019. 9. 11. 창원시로부터 조합설립인가를 받았고, 이로써 피고 조합이 설립되었다. (2) 피고 조합은 2019. 12. 7. 시공자 선정을 위한 총회를 개최하였고, H 주식회사가 이 사건 사업의 시공자로 선정되었다.