facts: 가. 피고는 2017. 3. 22. B공사(이하 ‘이 사건 공사'라고 한다)에 대하여 공사추정금액은 615,120,000원인데 관급자재 267,250,000원이 있어 기초금액은 부가가치세를 포함하여 347,870,000원이며, 공사관련 설계도서는 도로과에 비치되어 있다는 취지로 입찰공고를 하였고, 2017. 3. 29. 입찰을 마감한 후 원고를 입찰자로 선정하여 2017. 4. 6. 원고와 사이에 공사기간 2017. 4. 11.부터 2018. 4. 10.까지, 공사대금 301,512,480원, 지체상금율 0.05%로 정하여 공사도급계약(이하 ‘이 사건 계약'이라고 한다)을 체결하였다.
  나. 그런데 피고는 동절기를 이유로 원고에게 2017. 12. 22.부터 공사를 중지하도록 통보하였고, 그 후 2018. 3. 2. 시공중지해제를 하였으며, 이에 2018. 4. 3. 원고와 피고 사이에 ‘동절기 중지해제로 인한 연장'을 이유로 이 사건 계약에서 정한 공사완료일을 2018. 4. 10.에서 2018. 6. 14.로 변경하는 내용의 공사변경계약을 체결하였다. 그 뒤 2018. 5. 28. 원고는 피고에게 ‘공사기간 중 잦은 강우로 인하여 원활한 시공이 불가하였다'는 취지로 공사기간 연장을 요청하였고, 이에 피고는 2018. 6. 4. ‘공사착공 후 문화재 정밀발굴조사로 인하여(준공 2018. 1. 12.) 공사가 지연되었으며, 3월-5월 잦은 우천으로 인하여 절대공사 기한 부족에 따른 공사기간 연장'을 이유로 2018. 6. 14. 공사완료일을 2018. 7. 13.로 다시 변경하는 내용의 변경계약을 체결하였다.
  다. 원고는 2018. 2. 설계변경(사업량 증가)을 이유로 공사금액을 증액하여 줄 것을 요구하였고, 피고가 이를 승인하여 원고와 피고는 공사완공을 앞두고 2018. 7. 11. 설계변경에 따라 공사대금을 103,228,520원 증액하여 총 공사대금을 404,741,000원으로 변경하는 내용의 공사변경계약을 체결하였다.
  라. 원고는 2018. 7. 13. 이 사건 공사를 완료하였다.