facts: 가. 피고는 부산 해운대구 F 일원 31,894㎡에서 주택건설사업을 시행하기 위한 지역주택조합 설립을 목적으로 하여 설립된 단체이다.
  나. 피고가 설립되기 전 조합원 모집 및 창립총회 개최 등 피고의 설립을 위하여 조직된 임의적인 단체인 (가칭)E추진위원회(이하 피고와 구별하여 ‘이 사건 추진위원회'라고 한다)는 조합원 모집 업무를 수행하던 중, 2017. 9. 20. 피고의 설립을 위한 창립총회(이하 ‘이 사건 창립총회'라고 한다)를 개최하여 조합규약을 제정하고, 대표자로 G를 선임하는 결의를 하였고, 이에 따라 피고가 설립되었는데, 이 사건 창립총회에서는 ‘이 사건 추진위원회의 업무 추진에 따라 기집행된 자금(조합원 모집과 관련된 광고, 홍보비, 토지매입 용역계약에 의한 계약금, 설계사, 신탁사, 홍보관 용역 등 용역업체 계약금 및 기성금, 운영비, 기타 조합업무 추진을 위한 경비 등) 및 업무 추진에 따른 관련업체 선정과 각종 계약체결행위를 추인하고, 이 사건 추진위원회에서 행한 업무수행 일체를 조합이 포괄승계하는데 동의한다.'는 내용의 결의와, ‘조합의 업무추진에 따른 관련 업체 선정 및 계약체결(토지매매, 업무대행사, 설계사, 신탁사, 지구단위계획 및 구역지정 용역사, 각종 인허가 업무, 법무사, 변호사, 회계사 등) 및 조합규약 제30조에서 정한 조합 집행 사무 일체를 금일 선출하는 조합장 및 조합 임원으로 구성되는 이사회에 일괄 위임하는데 동의한다.'는 내용의 결의가 이루어졌다.
  다. 원고 A, B는 피고가 설립되기 전 이 사건 추진위원회와, 원고 C, D은 피고와, 원고들이 피고가 설립하려는 지역주택조합의 조합원으로 가입하여 위 사업시행구역에서 신축하는 아파트를 각 분양받기로 하는 내용의 별지 목록 기재 각 조합원가입계약(이하 ‘이 사건 각 조합원가입계약'이라고 한다)을 각 체결하면서, 이 사건 추진위원회 내지 피고와 아래와 같은 내용의 각 안심보장약정(이하 ‘이 사건 각 안심보장약정'이라고 한다)을 각 체결하고, 이 사건 추진위원회 내지 피고로부터 이 사건 각 안심보장약정에 관한 안심보장증서를 각 교부받았다.
  
  라. 원고들은 이 사건 각 조합원가입계약에 따라 이 사건 추진위원회 내지 피고에게 아래와 같이 업무추진비 및 조합원분담금(이하 ‘이 사건 조합원분담금 등'이라고 한다)을 각 납부하였다.
  
  
  마. 그런데, 피고는 이 사건 창립총회가 개최된 때로부터 1년이 훨씬 경과한 이 사건 변론종결일까지도 관할관청에 조합설립인가 신청을 하지 않았다.