facts: ○ 피고는 수원시 F, G 일원(이하 ‘이 사건 정비구역')에서 구 도시 및 주거환경정비법(2009. 2. 6. 법률 제9444호로 개정되기 전의 것, ‘도시정비법') 제6조 제1항 제2호(사업시행자가 정비구역 전부를 수용하여 주택을 건설한 후 토지 등 소유자에게 우선 공급하는 방법)의 방식으로 주거환경개선사업(이하 ‘이 사건 사업')을 시행한 자이다. 원고는 이 사건 정비구역 내인 수원시 H 대지 및 그 지상 주택 등의 소유자였는데. 2010. 3. 25. 피고에게 이 사건 사업을 위하여 위 부동산을 매도하였다.
  ○ 이에 따라 원고는 2016. 11. 10.경 도시정비법 시행령 제66조 및 별표 2에 따라 2순위 주택공급대상자로 선정되었다.
  ○ 피고는 2018. 12. 20.경 및 2019. 1. 8.경 위 규정에 따른 우선공급 대상자들에게 특별공급에 따른 지구주민 우선공급(이하 ‘우선공급') 공고의 일정(2019. 1. 8.), 예정분양신청기간(2019. 1. 14.부터 2019. 1. 16.까지) 등을 미리 안내하는 사전 안내문(을가 제1호증)(이하 2018. 12. 20.경 및 2019. 1. 8.경 발송한 안내문을 ‘이 사건 안내문') 우편으로 발송하였고, 2019. 1. 8. 분양신청 기간이 기재된 우선공급 공고(을가 제2호증)를 일간신문과 홈페이지에 게시하였다.
  ○ 원고는 분양신청기간인 2019. 1. 14.부터 2019. 1. 16.까지 분양신청을 하지 않아 이 사건 정비구역의 주택을 공급받지 못하게 되었다.