Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2008-40 (Year: 2008, Number: 40)
Era: 2004-2010
Section: 6/2001. (III. 19.) GM rendelet módosításáról
Paragraph Index: 220

6. Ha tá ro zott ál lás pon tom, hogy az or szá gos nép sza va - zás ra vo nat ko zó sza bá lyo zás rend kí vül hi á nyos, bel sõ el - lent mon dá sok kal ter hes, eb bõl kö vet ke zõ en idõ sze rû a tel - jes sza bá lyo zás át fo gó fe lül vizs gá la ta. Ezek a sza bá lyo zá - si hi á nyok és sza bá lyo zá si ano má li ák ve zet nek arra, hogy – a több sé gi ha tá ro zat in do ko lá sá ban is jel zett – nö vek võ szá mú or szá gos nép sza va zá si kez de mé nye zés ese té ben mind az OVB, mind az Al kot mány bí ró ság bi zo nyos ese - tek ben esz köz te len né vá lik a ko moly ta lan, vagy a nép sza - va zás al kot má nyos po li ti kai alap jo gá nak az al kot má nyos jog in téz mé nyi ke re te it „fe sze ge tõ” kez de mé nye zé sek kel szem ben. A nép sza va zá si tárgy kö rök rend kí vül szé les köre – mind azon tárgy kö rök ben le het nép sza va zás, ame - lyek az Or szág gyû lés ha tás kö ré be tar toz nak, ki vé ve az Al - kot mány 28/C. § (5) be kez dé sé be fog lalt ti lal ma kat – szin - te ösz tön zik a kez de mé nye zõ ket a nép sza va zás ere de ti funk ci ó já tól el té rõ kez de mé nye zé sek be nyúj tá sá ra. Az or szá gos nép sza va zás kez de mé nye zé se a ha tá lyos al kot má nyi és tör vényi sza bá lyo zás alap ján ac tio po pu la - ris, amely rend kí vül szé le sen ha tá roz za meg a kez de mé - nye zõi kört. Ugyan csak ac tio po pu la ris a ki fo gás – mint jog or vos lat – elõ ter jesz té sé re vo nat ko zó jog is. Vé le mé - nyem sze rint az ilyen tá gan meg ha tá ro zott kez de mé nye zõi kör, és a túl zot tan tág ra sza bott jog or vos lat kez de mé nye - zé si jog a tör vényi sza bá lyo zás lo gi ká já ból és rend sze ré bõl ere dõ hiba, ame lyet a tör vényalkotónak kel le ne a szû kí tés igé nyé vel új ra gon dol ni. Ha tá ro zott ál lás pon tom az, hogy a nép sza va zá si el já rás sza bá lyo zá si hi bá it nem az Al kot mány bí ró ság nak kell ke - zel nie szub jek tí ven és ki szá mít ha tat la nul al kal maz ha tó mér ce fel ál lí tá sá val, és eset rõl eset re való al kal ma zá sá val, ha nem a tör vényalkotónak kell olyan sza bá lyo zást, és en - nek ré sze ként olyan ga ran ci á lis ren del ke zé se ket meg al - kot ni, ame lyek biz to sít ják a nép sza va zás hoz való jog al - kot má nyos cél nak meg fe le lõ gya kor lá sát. A vizs gált eset ben sem az OVB, sem a ki fo gás elõ ter - jesz tõ je nem hi vat ko zott a Ve. 3. § d) pont já ban sze rep lõ alap elv re – így fi gye lem mel a ki fo gás sal tá ma dott OVB ha tá ro zat ere de ti ha tá ro za ti in do ko lá sá nak a meg ala - po zott sá gá ra – nem tar tom jó gya kor lat nak, hogy az Al kot - mány bí ró ság jog or vos la ti el já rás so rán át lé pi a ki fo gás és az OVB ki fo gás sal tá ma dott ha tá ro za tá nak tar tal mi ke re te - it (kö tött sé gét), és eh hez kap cso ló dó an „fel la zít ja” az in - dít vány hoz kö tött ség tör vényi sza bá lyát. Dr. Bi ha ri Mi hály s. k., al kot mány bí ró A pár hu za mos in do ko lás hoz csat la ko zom. Dr. Ba logh Ele mér s. k., Dr. Ko vács Pé ter s. k., al kot mány bí ró al kot mány bí ró Dr. Pa czo lay Pé ter s. k., al kot mány bí ró 2008/40. szám Dr. Bra gyo va And rás al kot mány bí ró pár hu za mos in do - ko lá sa Egyet ér tek a ha tá ro zat ren del ke zõ ré szé vel és az in do - ko lás ban ki fej tett el vek kel is. Pár hu za mos in do ko lá som azért írom, mert ugyan ez a dön tés más ér vek kel job ban iga zol ha tó len ne. Egyet ér tek a ha tá ro zat tal ab ban, hogy a nép sza va zá si el - já rás ban ér vé nye sek a Ve. 3. §-ában ki mon dott ál ta lá nos el vek, így a Ve. 3. § d) pont ja ál tal rög zí tett ren del te tés sze - rû jog gya kor lás kö ve tel mé nye is. Egyet ér tek az zal is, hogy adott eset ben en nek alap ján meg ta gad ha tó egy nép sza va - zá si kér dés hi te le sí té se. Ez az elv azon ban ki se gí tõ sza - bály, amely csak ak kor al kal maz ha tó, ha más, spe ci á li sabb sza bály alap ján az ügy nem dönt he tõ el. A je len eset ben azon ban több sza bály van a Ve.-ben és az Al kot mány ban, ame lyek alap ján me lyek alap ján a ha tá ro zat tal azo nos kö - vet kez te tés re jut ha tunk – amint azt az OVB tet te. A kér dés itt is, mint már ko ráb ban, ahol az Al kot mány - bí ró ság el té rõ dön tés re ju tott [lásd pl. 102/2007. (XII. 12.) AB ha tá ro zat (ABK 2007. de cem ber, 1230, 1235.); 103/2007. (XII. 12.) AB ha tá ro zat (ABK 2007. de cem ber, 1236, 1241.)] az, hogy a már hi te le sí tett, vagy azo nos tár - gyú kér dés az alá írás gyûj tés re nyit va álló ha tár idõ ered - mény te len el tel tét kö ve tõ en újra be nyújt ha tó-e. Eh hez ha - son ló a már hi te le sí tett kér dés vissza vo ná sa és he lyet te új, azo nos tár gyú kér dés be nyúj tá sa meg en ged he tõ sé ge. Sze - rin tem mind ket tõ ti los, rész ben a Ve., rész ben az Al kot - mány 28/E. §-a alap ján, ezért adott eset ben a dön tés hez nem volt szük ség a jog gya kor lás ren del te tés sze rû sé gé nek vizs gá la tá ra; így az ügy en nek alap ján is el dönt he tõ lett vol na. Itt jegy zem meg, hogy a nép sza va zá si kér dés és an - nak tár gya nem azo no sak: egy tárgy ról vég te len szá mú kér dés meg fo gal maz ha tó, amint ezt az azo nos tár gyú nép - sza va zá si kér dé sek fé nye sen bi zo nyít ják. A nép sza va zá si kez de mé nye zés azon ban az Al kot mány sze rint nem kér dé - sek rõl, ha nem tárgy kö rök rõl szól; egy tárgy kört több kér - dés is ki me rít het. Az Al kot mány 28/C. § (5) be kez dés a) –

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/5251f348447a87cf6db3f094f209978af2f12e05/dokumentumok/dde4dc831af539f2e469ea0aa7a30ae4a65ebacf/letoltes