Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2007-77 (Year: 2007, Number: 77)
Era: 2004-2010
Section: 14/2006. (V. 31.) OGY határozat módosításáról*
Paragraph Index: 1095

(1) be kez dés nek egy más ra te kin tet tel tör té nõ ér tel me zé se és al kal ma zá sa. „Az ál lam joga – s egy ben bi zo nyos kör - ben kö te le zett sé ge is –, hogy a jog al ko tás so rán figye - lembe vegy e az em be rek kö zött tény le ge sen meg lé võ kü - lönb sé ge ket. Az Alkot mány 70/A. § (1) be kez dé se ugyan is nem bár mi faj ta kü lönb ség té telt tilt – egy ilyen ál ta lá nos ti - la lom össze egyez tet he tet len len ne a jog ren del te té sé vel –, ha nem csu pán az em ber i mél tó ság hoz való jo got sér tõ meg kü lön böz te té se ket.” [61/1992. (XI. 20.) AB ha tá ro zat, ABH 1992, 280, 281–282.] „Az a kér dés, hogy a meg kü lön böz te tés az al kot má nyos ha tá rok kö zött ma radt-e, csa kis a min den ko ri sza bá lyo zás tár gyi és ala nyi össze füg gé se i ben vizs gál ha tó (...). Az egyen lõ ség nek az adott tény ál lás lé nye ges ele mé re néz ve kell fenn áll nia. Ha azon ban adott sza bá lyo zá si kon cep ci ón be lül el té rõ sza bá lyo zás vo nat ko zik va la mely cso port ra, ez a meg kü lön böz te tés ti lal má ba üt kö zik, ki vé ve, ha az el té - rés nek kel lõ sú lyú al kot má nyos in do ka van.” [21/1990. (X. 4.) AB ha tá ro zat, ABH 1990, 73, 77–78.] A 30/1997. (IV. 29.) AB ha tá ro zat ki fej tet te, hogy az Alkot mány bíró ság más mér cét al kal maz az al kot má nyos alap jo go kat érin tõ diszk ri mi ná ci ó ra (a szük sé ges ség/ará - nyos ság teszt jét), és más mér cét arra az eset re, ha a diszk ri - mi ná ció-ti lal mat az alap jo go kon kí vü li egyéb jo gok te kin - te té ben vizs gál ja. Az alap jog nak nem mi nõ sü lõ, egyéb jog ra vo nat ko zó hát rá nyos meg kü lön böz te tés vagy más kor lá to zás alkot mány elle nessége ak kor ál la pít ha tó meg, ha a sé re lem össze füg gés ben áll va la mely alap jog gal, vég - sõ so ron az em ber i mél tó ság ál ta lá nos sze mé lyi sé gi jo gá - val, és a meg kü lön böz te tés nek, illetve kor lá to zás nak nincs a tár gyi la gos mér le ge lés sze rint éssze rû in do ka, vagyis ön - ké nyes. [30/1997. (IV. 29.) AB ha tá ro zat, ABH 1997, 130, 139–140.]. 1.2. Az Alkot mány bíró ság a 45/2000. (XII. 8.) AB ha - tá ro zat ban (ABH 2000, 344., a továb biak ban: Abh.) el uta - sí tot ta a mu lasz tás ban meg nyil vá nu ló alkot mány elle - nesség meg ál la pí tá sá ra irá nyuló in dít vá nyo kat, ame lyek sé rel mez ték, hogy az Or szág gyû lés – ak kor még – nem al - ko tott át fo gó diszk ri mi ná ció-el le nes tör vényt. Az Abh. meg ál la pí tot ta: az Alkot mány 70/A. § (2) be - kez dé se nem dek la ra tív ren del ke zés, ha nem „mér ce az Alkot mány bíró ság el já rá sá ban a jog al ko tás al kot má nyos - sá gá nak meg íté lé sé hez, a diszk ri mi na tív tar tal mú jog sza - bá lyok alkot mány elle nessé mi nõ sí té sé hez és meg sem mi - sí té sé hez. A konk rét, vagyis a jog al kal ma zás ban és más élet hely - ze tek ben el szen ved he tõ hát rá nyos meg kü lön böz te tés le - he tõ sé gé re re a gál a 70/A. § (2) be kez dé se, ami kor ki mond - ja, hogy az em be rek nek az (1) be kez dés sze rin ti bár mi lyen 2007/77. szám hát rá nyos meg kü lön böz te té sét a tör vény szi go rú an bün te - ti.” [ABH 2000, 344, 347.] Az Alkot mány bíró ság vizs gál ta, hogy „mi lyen garan - ciák, illetve szank ci ók kap cso lód nak a diszk ri mi ná ció al - kot má nyos ti lal má hoz, vagyis azon sze mé lyek, aki ket hát - rá nyos meg kü lön böz te tés ér, ez ellen mi lyen jogi esz kö zö - ket ve het nek igény be. A diszk ri mi ná ció meg va ló su lá sa sok fé le kép pen kép zel - he tõ el, és eh hez iga zo dó an a jog sér té sek kü lön bö zõ mó - don or vo sol ha tó ak. Vi lá go san el kü lö nít he tõ azon ban a le - het sé ges hát rá nyos meg kü lön böz te tés két szín te re, még pe - dig a jog al ko tás és a tág ér te lem ben vett jog al kal ma zás. Ez utób bi val kap cso lat ban hang sú lyo zan dó, hogy nem csu - pán a köz ha ta lom bir to ká ban lévõ szer vek ha tó sá gi el já rá - suk so rán – vagy akár azon kí vül is – al kal maz hat nak hát - rá nyos meg kü lön böz te tést, ha nem a ci vil szfé ra sze rep lõi is ta nú sít hat nak egy más sal szem ben al kot má nyo san meg nem en ge dett diszk ri mi na tív ma ga tar tást. Mind eze ket az ese te ket szem elõtt tart va kell a jog al ko tó nak ki ala kí ta nia a ga ran ci á kat és szank ci ó kat.” (ABH 2000, 344, 349.) 1.3. Az Alkot mány bíró ság – kö vet ve az Abh. gon do lat - me ne tét – a je len ügy el bí rá lá sá hoz is át te kin tet te a jog - rend szer re le váns ele me it. Az Abh. rá mu ta tott, hogy a jog al kal ma zás so rán ál ta lá - nos ér vé nyû elv az Alkot mány 57. § (1) be kez dé sé ben dek - la rált tör vény elõt ti egyen lõ ség, amely a sze mé lyek ál ta lá - nos jog egyen lõ sé gé nek a bí ró sá gi el já rás ra való vo nat koz - ta tá sa (18/B/1994. AB ha tá ro zat, ABH 1998, 570, 572.). Az Alkot mány ren del ke zé se a tör vény elõt ti egyen lõ sé get jog ér vé nye sí té si szem pont ból dek la rál ja, te hát va ló já ban el já rás jo gi ga ran cia arra, hogy jo ga i nak ér vé nye sí té se te - kin te té ben a bí ró ság (tör vény) elõtt min den ki egyen lõ eséllyel ren del ke zik (191/B/1996. AB ha tá ro zat, ABH 1997, 629, 631.). A bí ró sá gok és ha tó sá gok ál tal al kal ma - zott hát rá nyos meg kü lön böz te tés el le ni fel lé pés le he tõ sé - gét egy részt a bí ró sá gok szer ve ze té rõl és igaz ga tá sá ról szóló 1997. évi LXVI. tör vény 10. §-a biz to sít ja, ki mond - va, hogy a bí ró ság elõtt min den ki egyen lõ, más részt a kü - lön bö zõ ha tó sá gok el já rá sa i ra vo nat ko zó tör vények (a je - len ügy el bí rá lá sa kor, például a köz igaz ga tá si ha tó sá gi el - já rás és szol gál ta tás ál ta lá nos sza bá lya i ról szóló 2004. évi CXL. tör vény 2. §; az adó zás rend jé rõl szóló 2003. évi XCII. tör vény 1. §) is tar tal maz zák vagy az egyen jo gú ság kí vá nal mát, vagy a diszk ri mi ná ció ti lal mát. A kü lön bö zõ bí ró sá gok és ha tó sá gok ha tá ro za tai, illetve el já rá sa el le ni jog or vos lat pe dig bár mi lyen jog- vagy ér dek sé re lem ese - tén igény be ve he tõ, így ak kor is, ha annak alap ja a diszk ri - mi ná ció ti lal má nak meg sér té se. (Abh., ABH 2000, 344, 349–350.) Az Abh. ki fej tet te, hogy a bí ró sá gi és ha tó sá gi el já rá so - kon kí vül is meg va ló sul hat a hát rá nyos meg kü lön böz te tés. Ki emel ke dõ je len tõ sé gû a pol gá ri jogi vé de lem szint je: a Pol gá ri Tör vény könyv rõl szóló 1959. évi IV. tör vény (a továb biak ban: Ptk.) ren del ke zé sei sze rint: „A sze mély - hez fû zõ dõ jo go kat min den ki kö te les tisz te let ben tar ta ni. E jo gok a tör vény vé del me alatt áll nak.” (Ptk. 75. §) A Ptk.-nak a je len ügy el bí rá lá sa kor ha tá lyos 76. §-a rög zí ti, hogy „[a] sze mély hez fû zõ dõ jo gok sé rel mét je len ti kü lö - nö sen az egyen lõ bá nás mód kö ve tel mé nyé nek meg sér té se, a lel ki is me re ti sza bad ság sé rel me és a sze mé lyes sza bad - ság jog el le nes kor lá to zá sa, a tes ti ép ség, az egész ség, valamint a be csü let és az em ber i mél tó ság meg sér té se. A Ptk. 84. §-a meg ha tá roz za azt, hogy akit sze mély hez fû zõ - dõ jo gá ban meg sér te nek, az eset kö rül mé nye i hez ké pest mi lyen pol gá ri jogi igé nye ket tá maszt hat. Ezek ská lá ja a jog sér tés meg tör tén té nek bí ró sá gi meg ál la pí tá sá tól a pol - gá ri jogi fe le lõs ség sza bá lyai sze rin ti kár té rí té sig ter jed. A vé de lem esz kö ze a bün te tõ jog is; a hát rá nyos meg kü - lön böz te tés leg sú lyo sabb ese te it az ál lam bün te tõ jo gi bün - te tés sel fe nye ge ti. A Btk. pél dá ul az el évül he tet len em be - ri ség el le ni bûn cse lek mé nyek kö ré be tar to zó nép ir tás (Btk.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/053009f6967015e7793be6b738d7c81051a57ab7/dokumentumok/e0f79f61959a8a2110d86b7d75b074ced3f3766a/letoltes