Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2003-152 (Year: 2003, Number: 152)
Era: 1990-2004
Section: társulásairól és együttmûködésérõl szóló 1997. évi CXXXV. törvény (a továbbiakban: Ttv.) szerint létrehozott társulásban,
Paragraph Index: 1327

társulásairól és együttmûködésérõl szóló 1997. évi CXXXV. törvény (a továbbiakban: Ttv.) szerint létrehozott társulásban, 1.1.3. az egészségügyi, szociális, oktatási intézményeinek — ágazati törvények alapján az útmutatóban meghatározottak szerint számított — intézményenkénti kihasználtsága 3000 fõ vagy ez alatti lakosságszámú települések esetében 50%-ot, 3000 fõ feletti lakosságszámú önkormányzatok esetében a 70%-ot nem éri el, kivéve azt az 500 fõ, vagy ez alatti lakosságszámú helyi önkormányzatot, ahol intézménytípusonként csak egy intézmény üzemel és oktatási intézményeinél az általános iskolai tanulók 4. évfolyamnál magasabb évfolyamainak oktatása a Ttv. szerint létrehozott társulás keretében történik, 1.1.4. 3 hónapra vagy ennél hosszabb idõre lekötött tartós bankbetéttel rendelkeznek intézményeiket is ideértve kivéve, ha a bankbetét összege nem haladja meg az 1.1.6. pont szerinti felhalmozási célú bevételeknél átmenetileg fel nem használt forrásokat, 1.1.5. helyi adó bevezetésérõl — ide nem értve a megyei önkormányzatokat — nem döntöttek, illetve ilyen bevételt nem terveznek, 1.1.6. a tárgyévi összes felhalmozási célú bevételeiken túl tervezik a felhalmozási célú kiadásaikat, ideértve az 1991. január 1. után felvett fejlesztési célú hitel törlesztését és annak kamatait. Felhalmozási célú bevételként a felhalmozási célra kapott támogatás vagy átvett pénzeszköz, a társadalmi és gazdasági szempontból elmaradott települések támogatása, valamint a lakáshoz jutás feladatai jogcímeken a települési önkormányzatot megilletõ normatív hozzájárulás 100%-a, a szakmai fejlesztési feladatokra kapott normatív, kötött felhasználású támogatás 100%-a, a megyei önkormányzatok egységes és lakosságszám arányos személyi jövedelemadó részesedésének 22%-a, továbbá a magánszemélyek kommunális adójának 100%-a, a magánszemélyek által befizetett építményadó és telekadó 20%-a, az önkormányzatok felhalmozási és tõke jellegû bevételei, a pénzmaradvány felhalmozási célú része, a felhalmozási kiadások áfa-tartalmának visszatérített összege, valamint a felhalmozási célra felvett hitel vehetõ figyelembe, 1.1.7. kötelezõ könyvvizsgálat esetén a tárgyévet megelõzõ évi zárszámadását a könyvvizsgáló elutasító záradékkal látta el. 1.2. A forráshiány összegének megállapításánál a kötelezõ önkormányzati feladatok — az Országos Egészségbiztosítási Pénztár által finanszírozott feladatok (a továbbiakban: OEP finanszírozási kör) nélküli — tárgyévet megelõzõ év tényleges mûködési kiadásait a tárgyévre vonatkozó költségvetési törvénybõl fakadó kötelezettséggel, továbbá az államháztartás alrendszereitõl átvett kötelezõ feladatok elõirányzatának összegével növelten lehet figyelembe venni. Az OEP finanszírozási kör tárgyévet megelõzõ év kiadása alatt a következõ forrásokból teljesített kiadások értendõk: egészségügyi mûködési célra OEP-tõl és egyéb szervektõl átvett pénzeszköz, a gyógyító-megelõzõ feladatellátás saját mûködési bevétele, az ilyen célú elõzõ évi maradvány-felhasználás. 1.2.1. A mûködési kiadás számításánál, ezen belül a személyi juttatásoknál — az útmutatónak megfelelõen — a tárgyévre vonatkozó költségvetési törvény alapján kialakításra került mértéket lehet figyelembe venni. 2003/152. szám 1.2.2. A személyi juttatások számításánál a fõállású polgármester, alpolgármester illetményét és a társadalmi megbízatású polgármester, alpolgármester tiszteletdíját — azon helyi önkormányzatnál, ahol a tárgyévet megelõzõ év január 1-jén a lakosságszám 350 fõ vagy ez alatti, a tárgyév január 1-jén hatályos köztisztviselõi illetményalap két- és félszeresével megegyezõen, — azon helyi önkormányzatnál, ahol a tárgyévet megelõzõ év január 1-jén a lakosságszám 351—750 fõ közötti, a tárgyév január 1-jén hatályos köztisztviselõi illetményalap három- és félszeresével megegyezõen lehet figyelembe venni. E szabályok nem vonatkoznak azon településekre, amelyek 2004. január 1-jén körjegyzõségi székhelyként mûködnek, és a körjegyzõséghez három vagy több község tartozik. 1.2.3. A forráshiány számításánál a helyi önkormányzat elvárható bevételeit — az OEP finanszírozási kör nélkül — az e törvényben meghatározott központi költségvetési kapcsolatokból származó mûködési célú forrásai és az intézményi mûködési bevételek, valamint az önkormányzatok sajátos mûködési bevételei, a mûködési célú átvett pénzeszközök, a mûködési célú kölcsönökbõl és értékpapírokból származó bevételek, továbbá a kötelezettség nélküli mûködési célú pénzmaradvány és a felhalmozási bevételbõl mûködésre fordított összeg képezi. Amennyiben az intézményi mûködési és önkormányzati sajátos mûködési bevételeknek az útmutató szerint korrigált összege az elõzõ évi teljesítéshez képest nem növekszik legalább a tárgyévre prognosztizált infláció mértékével, a különbözet csökkenti, valamint ha az önkormányzatok — elõzõek szerint figyelembe vett — sajátos mûködési bevételein belül a tervezett iparûzési adó nem éri el a számított iparûzési adóerõ-képességet, e különbözet csökkenti a számított forráshiányt. 1.2.4. A forráshiány számítása során a mûködési célú pénzeszközátadások és átvételek egyenlege az útmutató szerint számított növekménnyel együtt kerül figyelembevételre. 1.2.5. A tárgyévet megelõzõ évben e kiegészítõ támogatásban nem részesült önkormányzatoknál csökkenti a számított forráshiányt az az összeg, amellyel a tárgyévet megelõzõ évben a helyi önkormányzat felhalmozási kiadásai meghaladták a felhalmozási bevételeit. 1.2.6. A pénzmaradvány igazolt kötelezettségeken felüli összege csökkenti a számított forráshiányt. Az elõzõ évi pénzmaradványok megállapítását és felhasználását — képviselõ-testületi (közgyûlési) jóváhagyással alátámasztva — tételesen be kell mutatni. 1.2.7. A kiegészítõ támogatás összegét csökkenti — az e törvény 3. számú mellékletének 26. a) és b) jogcímeit, valamint a 26. aa) jogcímhez kapcsolódó mutatószám alapján járó 19., 20. a) és 20. ba) jogcím szerinti hozzájárulások kivételével számított — a tárgyévi normatív hozzájárulás, és az átengedett személyi jövedelemadó, valamint az iparûzési adóerõképesség együttes összegének 2%-a. 1.2.8. Az elõzõ években felvett mûködési hitel tárgyévi visszafizetési kötelezettsége a számított forráshiánynak nem része. 1.2.9. Amennyiben a helyi önkormányzat egy lakosra jutó tárgyévet megelõzõ évi teljesített mûködési kiadásainak összege a 2002. évi teljesített mûködési kiadások 14%-kal növelt országos, településkategóriánkénti egy lakosra jutó — az útmutatóban meghatározott helyi kötelezõ feladatok megjelenítését eredményezõ korrekciókkal és a legalacsonyabb és legmagasabb mûködési kiadást teljesítõ önkormányzatok 3%-a figyelmen kívül hagyásával — számított átlagának 110%-át meghaladja, illetve nem éri el annak 90%-át, akkor a forráshiány összege csökken, illetve nõ. A számítást az OEP finanszírozási kör nélkül kell elvégezni. Egy adott önkormányzat szempontjából a településkategória átlaga az önkormányzat lakosságszáma alapján, az útmutatóban meghatározott kategória intervallumának közepétõl való elhelyezkedése figyelembevételével kerül meghatározásra. 1.2.10. Az 1.2.9. pontban foglalt átlagtól való eltérés számításakor — legfeljebb az országos településkategória 100%-os mértékének megfelelõ szintig — az önkormányzat 2003. évi kiadását csökkenti: 1.2.10.1. a fenntartott nevelési, alapfokú oktatási, közmûvelõdési, szociális intézményekre fordított normatív hozzájáruláson, normatív kötött támogatáson, átvett pénzeszközökön, valamint a tevékenységhez kapcsolódó mûködési bevételeken felüli kiadás 50%-a a 2003. év január 1-jén a 3500 fõ vagy ez alatti lakosságszámú helyi önkormányzatnál, 1.2.10.2. a közmunka és közhasznú foglalkoztatás erre a célra átvett pénzeszközt és mûködési bevételt meghaladó személyi kiadásai, 1.2.10.3. a határátkelõhelyek, kompok, révek fenntartásához kapcsolódó mûködési célú állami támogatáson és a tevékenységhez kapcsolódó mûködési bevételeken felüli kiadásai. 1.2.11. Amennyiben a helyi önkormányzat a közoktatási intézményeire vonatkozóan az 1.1.3. pont alatti kapacitáskihasználtsági feltételt legalább a 2003/2004. tanévre teljesíti, a kiegészítõ támogatás összegének idõarányos, 8 havi részére jogosult. 1.2.12. Az elõzõ pontokba foglalt korrekciókkal számított támogatás nem lehet több az önkormányzat költségvetési rendeletében elfogadott mûködési célú hitel összegénél. 2003/152. szám 1.3. A helyi önkormányzatok igényüket a Pénzügyminisztériumhoz az Igazgatóságokon keresztül nyújthatják be 2 példányban. Az Igazgatóságokhoz való beérkezés idõpontja tárgyév április 20. és tárgyév szeptember 30. Az igénylést a következõ dokumentumokkal együtt kell megküldeni (a tárgyév elsõ félévére vonatkozó dokumentumok csak a második határidõre szükségesek): — a tárgyévet megelõzõ év költségvetésének végrehajtásáról, a tárgyévet megelõzõ évben az önkormányzat pénzmaradványának megállapításáról és felhasználásáról, a tárgyévi költségvetésrõl, és a tárgyévi elsõ félévi beszámolóról szóló képviselõ-testületi elõterjesztés, rendelet, illetõleg határozat, könyvvizsgálói jelentés, — az 1990. december 31. elõtti hiteltartozás és kamatai tárgyévet érintõ kötelezettségének igazolásáról szóló banki bizonylat, — mûködési célú éven belüli hitelek és azok kamatainak (kivéve a munkabérhitelek) igazolásáról szóló banki bizonylat, — a képviselõ-testület nyilatkozata 1.1.1—1.1.5. pontokban foglaltak igazolására. A Pénzügyminisztérium ütemezésének megfelelõen az Igazgatóságok az igénybenyújtásra vonatkozó határidõket követõen — legkésõbb 30 napon belül — a rendelkezésre álló dokumentumok és a helyi ismereteik alapján rövid szöveges és számszaki elemzést készítenek a figyelembe vehetõ forráshiányról. A kérelmeket és azok mellékleteit önkormányzatonként 1 példányban a Pénzügyminisztérium részére küldik meg. A kérelmek döntés-elõkészítése során — indokolt esetben — a Pénzügyminisztérium további információkat kérhet az önkormányzatoktól vagy az illetékes Igazgatóságtól. 1.4. A támogatásokról a pénzügyminiszter döntése meghozatala elõtt a tárgyév július 15-éig, illetve tárgyév november 30-áig elõzetesen tájékoztatja az Országgyûlés Önkormányzati Bizottságát. A támogatásokat önkormányzatonként — évente két alkalommal — a ben kell közzé tenni. 1.5. Az önhibájukon kívül hátrányos helyzetben lévõ önkormányzatok a tárgyévben megilletõ kiegészítõ állami támogatás összegének terhére — utólagos elszámolási kötelezettség mellett — finanszírozási elõleget vehetnek igénybe. Az elõleg igénylésére az önkormányzat elfogadott költségvetési rendelete alapján, annak elfogadási idõpontjához igazodóan tárgyév február 5-éig, illetve tárgyév március 5-éig — van lehetõség. 1.5.1. A jogosan igénybe vehetõ elõleg összege: — ha az elõzõ évben is forráshiányos volt az önkormányzat, nem lehet több, mint a tárgyévet megelõzõ évben a részére folyósított kiegészítõ támogatás összegének 70%-a, — ha az elõzõ évben ezen a címen nem részesült támogatásban az önkormányzat, nem haladhatja meg az elfogadott költségvetési rendeletében meghatározott mûködési célú hitel 60%-át. 1.5.2. Az erre irányuló kérelmeket a Belügyminisztériumnak címezve az illetékes Igazgatósághoz kell benyújtani. Az elõleg átutalása az elsõ hét hónap során havonta idõarányosan, a nettó finanszírozás keretében történik a kiegészítõ támogatás terhére. 1.5.3. Amennyiben az elsõ alkalommal megállapított kiegészítõ támogatás összege kisebb, mint az igényelt elõleg, akkor a jogtalanul igénybe vett elõleg különbözetet — az elõleg folyósításától a támogatás folyósításának megkezdéséig számított, a költségvetési évet megelõzõ év átlagos jegybanki alapkamata kétszeresével növelten — a nettó finanszírozásba tartozó források terhére kell — a tartozás erejéig — elszámolni. 1.5.4. Az igénybe vett elõlegrõl az önkormányzatok tárgyév május 31-éig mondhatnak le írásban. A lemondást a Belügyminisztériumnak kell címezni, és az illetékes Igazgatósághoz kell benyújtani. Az elõleg folyósításától a lemondás idõpontjáig igénybe vett elõleget a költségvetési évet megelõzõ év átlagos jegybanki alapkamata kétszeresével növelten a nettó finanszírozás keretében kell — a tartozás erejéig — elszámolni. 1.6. A támogatás átutalása — a nettó finanszírozás keretében — a közzététel hónapjáig idõarányosan járó támogatásra szólóan — az elõleggel korrigálva — egy összegben, a további részre vonatkozóan havi ütemezésben történik. 1.7. A támogatott helyi önkormányzat a jóváhagyott támogatásról év végén az útmutató szerint elszámol. Az elszámolás során a helyi önkormányzat bemutatja az igénybejelentés alapjául szolgáló feltételrendszer teljesülését, valamint az e melléklet szerinti 1.7.2—1.7.5. pontokban foglaltakat. 1.7.1. Amennyiben az elszámolás során a helyi önkormányzat az e melléklet 1.1.1—1.1.5. pontja szerinti valamely feltételt nem teljesíti, a támogatásra nem jogosult, s a jogtalanul igénybe vett teljes támogatást az államháztartásról

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/ee39cfdd090c48d65b3f3366dc96e63a162b5fc9/dokumentumok/57059bbc4afff3f27a2921b282b32228b0700915/letoltes