Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2008-167 (Year: 2008, Number: 167)
Era: 2004-2010
Section: 4. melléklet a 11/2008. (XI. 26.) ÖM rendelethez
Paragraph Index: 902

1. El sõ ként az Al kot mány bí ró ság – az SzVMt. ren del - ke zé se i vel össze füg gés ben – a fog lal ko zás gya kor lá sá ból való ki zá rá si sza bá lyo kat meg ha tá ro zó 6. § (3) be kez dé sé - vel, az en ge dély vissza vo ná sá val össze füg gõ 11. § (1) be - kez dés a) pont já val, va la mint a (2) be kez dé sé vel, s az ezek hez szo ro san kap cso ló dó, a fo lya mat ban lévõ bün te - tõ el já rás nak az en ge dély ki adá sá ra való ha tá sát sza bá lyo - zó 6. § (2) be kez dés b) pont já val kap cso la tos al kot má - nyos sá gi vizs gá la tot vé gez te el. Az in dít vá nyo zók meg ha - tá ro zó több sé ge eze ket a ren del ke zés éket az Al kot mány 70/B. §-a alap ján tá mad ta. Töb ben hi vat koz tak azon ban arra is, hogy a sza bá lyo zás az Al kot mány 70/A. §-ába, il - let ve 9. § (2) be kez dé sé be üt kö zik. 1.1. Az Al kot mány bí ró ság a fel so rolt al kot má nyi ren - del ke zé sek re vo nat ko zó – je len ügy ben irány adó – pre ce - dens-ha tá ro za ta i ban meg ál la pí tot ta, hogy a mun ká hoz való jog szem pont já ból kö zöt tük szo ros össze füg gés áll fenn. A re le váns dön té sek sze rint a fog lal ko zás sza bad meg vá lasz tá sá hoz való jog nak egyik as pek tu sa a vál lal ko - zás joga, s e két jog nincs egy más sal hi e rar chi kus vi szony - ban. Az elõb bi ér tel me zé sé be ugyan is va la mennyi fog lal - ko zás, hi va tás – a szé les ér te lem ben vett mun ka vég - zés – meg vá lasz tá sá nak és gya kor lá sá nak sza bad sá ga be - le tar to zik. Aho gyan a mun ká hoz való jog sen ki szá má ra nem je lent ala nyi jo go sult sá got bár mi lyen fog lal ko zás gya kor lá sá hoz, úgy a vál lal ko zás hoz való jog sem fog lal ja ma gá ban a vál lal ko zó vá vá lás fel té te lek nél kü li jo gát. Az ál lam nak az a kö te les sé ge, hogy a mun ká hoz, il let ve a vál - lal ko zás hoz való jog gya kor lá sát ne te gye le he tet len né [rész le te sen: pl. 54/1993. (X. 13. AB ha tá ro zat, ABH 1993, 340, 341–342.; 944/B/1994. AB ha tá ro zat, ABH 1995, 734, 736–737.; 37/1997. (VI. 11.) AB ha tá ro zat, ABH 1997, 234, 243.; 506/B/1995. AB ha tá ro zat, ABH 1999, 722, 723.]. A mun ká hoz való jog re lá ci ó já ban az Al kot mány bí ró - ság le szö gez te azt is, hogy az Al kot mány 70/B. §-a csu pán az ál ta lá nos diszk ri mi ná ció-ti lal mat rög zí tõ 70/A. §-nak a mun ka vi lá gá ra vo nat koz ta tott konk re ti zá lá sa [pl. 137/B/1991. AB ha tá ro zat, ABH 1992, 456, 459.; 54/1993. AB ha tá ro zat, ABH 1993, 340, 341.; 21/1994. (IV. 16.) AB ha tá ro zat, ABH 1994, 117, 120–121.; 750/B/2000. AB ha tá ro zat, ABH 2003, 1261, 1266.; 34/E/2006. AB ha tá ro zat, ABH 2007, 1914, 1916.]. Rá - mu ta tott to váb bá, hogy a diszk ri mi ná ció ti lal ma a mun ká - hoz, vál lal ko zás való jog össze füg gé sé ben is csak az azo - nos sza bá lyo zá si kör be von ha tó jog ala nyok kö zöt ti kü - lönb ség té tel vizs gá la tát te szi le he tõ vé. A 70/A. § kü lön bö - zõ as pek tu sa i nak sé rel me csak ak kor ál la pít ha tó meg, ha a jog al ko tó ho mo gén cso port ba tar to zó jog ala nyok kö zött in do ko lat la nul, éssze rût le nül tesz kü lönb sé get [rész le te - sen pl.: 9/1990. (IV. 15.) AB ha tá ro zat, ABH 1990, 48.; 21/1990. (X. 4.) AB ha tá ro zat, ABH 1990, 77–78.; 61/1992. (XI. 20.) AB ha tá ro zat, ABH 1992, 280–282.; 35/1994. (VI. 24.) AB ha tá ro zat, ABH 1994, 201, 203.; 30/1997. (IV. 29.) AB ha tá ro zat, ABH 1997, 130, 138.]. Je len ügy ben a diszk ri mi ná ció ti lal má ba üt kö zést va la - mennyi in dít vány kü lön bö zõ fog lal ko zá sok gya kor lói kö - zöt ti össze füg gés re, il let ve ál ta lá ban a véve a jog rend szer el ve i re hi vat ko zás sal ál lí tot ta. A kü lön bö zõ fog lal ko zá - sok, il let ve vál lal ko zá sok gya kor lói azon ban nem al kot nak ho mo gén cso por tot. A fog lal ko zás sza bad meg vá lasz tá sá - hoz való jog ál ta lá nos ság ban nem le het a vizs gá lat tár gya, a diszk ri mi ná ció ti lal ma csak az adott fog lal ko zás meg vá - lasz tá sá val össze füg gés ben és csu pán az azo nos sza bá lyo - zá si kör be tar to zó jog ala nyok te kin te té ben vizs gál ha tó. Így az Al kot mány 70/A. §-a sze rin ti kü lönb ség té tel, il let ve a jog egyen lõ ség kö ve tel mé nyé nek meg va ló su lá sa – al kot - má nyos össze füg gés hi á nyá ban – az in dít vá nyok alap ján nem volt vizs gál ha tó. 1.2. Az Al kot mány bí ró ság ál lan dó gya kor la ta sze rint a mun ká hoz, fog lal ko zás hoz, vál lal ko zás hoz való jog az ál - la mi be avat ko zá sok kal és kor lá to zá sok kal szem ben alap - jo gi vé de lem be ré sze sül. A mun ká hoz való jog ala nyi és szo ci á lis ol da lát – rá mu tat va a kor lá to zá sok szem pont já - ból való kü lön bö zõ ség re is – el sõ ként a 21/1994. (IV. 16.) AB ha tá ro zat ha tá rol ta el egy más tól. Meg ál la pí tot ta, hogy a mun ká hoz való jog szo ci á lis ol da la az ál lam ol da lán in - téz mény vé del mi kö te le zett sé get ke let kez tet, mely nek ke - re té ben lát ja el az ál lam a fog lal koz ta tás po li ti ká val, mun - ka hely te rem tés sel, szo ci á lis há ló val kap cso la tos felada - tait. „E kor lá to zá sok al kot má nyos sá ga azon ban más-más mér ce alap ján mi nõ sí ten dõ asze rint, hogy a fog lal ko zás gya kor lá sát vagy an nak sza bad meg vá lasz tá sát kor lá toz - za-e az ál lam, s az utób bin be lül is kü lön bö zik a meg íté lés az adott fog lal ko zás ba ke rü lés szub jek tív, il let ve az ob jek - tív kor lá tok hoz kö té sé nek meg fele lõen. (...) A mun ká hoz (...) való jo got az ve szé lyez te ti leg sú lyo sab ban, ha az em - ber az il le tõ te vé keny ség tõl el van zár va, azt nem vá laszt - hat ja.” (ABH 1994, 117, 120–121.). A kor lá to zás ra „ál ta - lá nos” mér ce nincs, az csak az adott fog lal ko zás ra vo nat - ko zó sza bá lyok is me re té nek tük ré ben, eset rõl eset re vizs - gál ha tó. A mun ká hoz, fog lal ko zás gya kor lá sá hoz való jog szem - pont já ból az adott fog lal ko zás ba ke rü lés és a jog vi szony fenn tar tá sa szub jek tív kor lát já nak mi nõ sül min den olyan elõ írás, amely a te vé keny ség vá lasz tó já nak sze mé lyé re vo - nat ko zik. A fog lal ko zás sza bad meg vá lasz tá sá ra vo nat ko - zó al kot má nyos jog nem zár ja ki, hogy a kü lön bö zõ te vé - keny sé gek gya kor lá sá hoz, az arra vo nat ko zó jog sza bá lyok spe ci á lis fel té te le ket és kö ve tel mé nye ket ír ja nak elõ [rész - le te sen: pl. 962/B/1992. AB ha tá ro zat, ABH 1995, 627, 629.; 39/1997. (VII. 1.) AB ha tá ro zat, ABH 1997, 263, 275.]. A szub jek tív kor lá to zá sok elõ írásakor a jog al ko tó moz gás te re na gyobb, mint az ob jek tív kor lá to zá sok ese té - ben, s a fel té te le ket az ál lam utó lag is szi go rít hat ja. E szi - go rí tá sok vég sõ kor lát ja azon ban az, hogy nem vál hat nak ob jek tív kri té ri um má, azaz a fog lal ko zás gya kor lá sá nak el vi leg to vább ra is min den ki elõtt nyit va kell áll nia [27/1999. (IX. 15.) AB ha tá ro zat, ABH 1999, 281, 285.]. 1.3. Az SzVMt.-ben sza bá lyo zott te vé keny sé gi kör gya kor lá sát – más össze füg gé sek te kin te té ben – az Al kot - 2008/167. szám mány bí ró ság a 3/2001. (I. 31.) AB ha tá ro za tá ban már vizs - gál ta. Dön té sé ben rá mu ta tott arra, hogy az e fog lal ko zás ra vo nat ko zó sza bá lyok meg al ko tá sa kor te kin tet tel kell len ni a te vé keny ség gya kor lá sá nak le het sé ges „te re pé re”, azok - ra az össze füg gé sek re, ame lyek e fog lal ko zás gya kor lá sa és más al kot má nyos jo gok, va la mint a fog lal ko zás gya kor - ló ja és a meg bí zó kö zött fenn áll nak. Hang sú lyoz ta – majd a 36/2005. (X. 5.) AB ha tá ro za tá ban meg erõ sí tet te (ABH 2005, 390, 398.) – hogy a va gyon õri te vé keny ség az al kot - má nyos tu laj don vé de lem egyik le het sé ges esz kö ze is. A meg bí zók ér de ke i nek és jo ga i nak vé del mé rõl pe dig a jog - al ko tó töb bek kö zött ép pen a fog lal ko zás ba „ke rü lés” fel - té te le i nek meg ál la pí tá sa kor gon dos kod hat kel lõ ha té kony - ság gal. Nem alkot mány elle nes ezért az a sza bá lyo zás, amely a fog lal ko zás hoz (vál lal ko zás) való jo got olyan fel - té te lek hez köti, ame lyek idõ le ge sen és rész le ge sen nem te - szik le he tõ vé an nak gya kor lá sát [3/2001. (I. 31.) AB ha tá - ro zat, ABH 2001, 68, 79–82.]. A fen ti ek alap ján az SzVMt. 6. § (3) be kez dé sé ben meg - je le nõ azon kí vá na lom, amely bi zo nyos, sú lyos bûn cse lek - mé nyek el kö ve tõ it ki zár ja a va gyon õri vagy ma gánnyo - mo zói fog lal ko zást gya kor lók kö ré bõl, ön ma gá ban nem alkot mány elle nes. Eb ben csu pán az adott fog lal ko zás gya - kor lá sá val össze füg gõ élet vi szo nyok vé del me je le nik meg, így az alap jog kor lá to zás ál ta lá ban véve szük ség te - len nek nem te kint he tõ. Kö vet ke ze tes a jog sza bály ab ban a te kin tet ben is, hogy a fog lal ko zás meg kez dé sét, és to vább - foly ta tá sát azo nos mó don ke ze li. Al kot mány el le nes sé a sza bá lyo zás mód ja, a kor lá tok nak – az ön ma gá ban is alkot mány elle nes – bûn tet te sek nyil ván tar tá sá hoz, ezen be lül a Bnyt. 16. §-ához kö té se te szi az SzVMt. 6. § (3) be - kez dé sét. 1.4. Az Al kot mány bí ró ság az 52/1996. (XI. 14.) AB ha tá ro za tá ban utalt arra, hogy a fog lal ko zás gya kor lá sá nak al kot má nyos sá gi mér cé je – az adott te vé keny ség re irány - adó jog sza bá lyok alap ján több nyi re vi lá go san el ha tá rol ha - tó – szak mai és cél sze rû sé gi in do kolt ság hoz kö tött. A fog - lal ko zás gya kor lá sá hoz való jog csak a ha tár ese tek ben ve - zet al kot má nyos sá gi prob lé má hoz. A 21/1994. (IV. 16.) AB ha tá ro zat le szö gez te azt is, hogy az Al kot mány 70/B. §-ának össze füg gé sé ben is „az alap jog kor lá to zást el vi leg iga zo ló ok meg lé tét konk ré tan, azaz a vizs gált jog - sza bály sze mé lyi, tár gyi és idõ be li ha tá lya kö ré ben bi zo - nyí ta ni kell.” (ABH 1994, 117, 122.) A SzVMt. 6. § (3) be kez dé sé ben kö ve tett meg ol dás ered mé nye kép pen az e tör vény ha tá lya alá esõ fog lal ko zá - sok gya ko rol ha tó sá ga a bün te tett elõ élet hez fû zõ dõ hát rá - nyok alól tör té nõ men te sí tést köve tõen is to váb bi 3–15 év kö zöt ti idõ tar tam ra tel jes egé szé ben el le he tet le nül. Ez még azok ra az ese tek re is ki ter jed, ha a ter hel tet a bûn cse lek - mény vád ja alól fel men tik, ám vele szem ben tár gyi ok ból in téz ke dést (pl. el kob zás) al kal maz tak, avagy vele szem - ben rö vid tar ta mú fel füg gesz tett sza bad ság vesz tést, il let ve en nél eny hébb bün te tést szab nak ki. Ugyan ak kor a fog lal - ko zás gya kor lá sá nak kor lá to zá sá ra vo nat ko zó an sem mi fé - le dif fe ren ci á lás nem ér vé nye sül. A Bnyt. 16. §-ában meg - ál la pí tott kor lát egy sé ges és ob jek tív. Ez azon ban azt is je - len ti, hogy a jog al ko tó a fog lal ko zás sza bad meg vá lasz tá - sá hoz, az adott vál lal ko zás gya kor lá sá hoz való jo got idõ le - ge sen – ám dön tõ en hosszú tar tam ban – tel jes egé szé ben el von ta. Ez pe dig arány ta lan alap jo gi kor lá to zást je lent. Az Em be ri Jo gok Eu ró pai Bí ró sá ga – az utób bi évek jog fej lesz tõ te vé keny sé gé nek ered mé nye kép pen az Egyez mény 8. cik ké nek ha tá lya alá vont – a fog lal ko zás gya kor lá sá nak jo gá val össze füg gés ben ki mond ta, hogy a mun ka vég zés le he tõ sé gé nek el vo ná sa (az Egyez mény

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/89655f724611b196d8e7e225cf1864629f2d9f58/dokumentumok/e14d90c731119a57998d7b3b7d4ac022ee2a9251/letoltes