Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2006-122 (Year: 2006, Number: 122)
Era: 2004-2010
Section: a 27/2006. (X. 5.) IRM rendelethez
Paragraph Index: 553

57. § (5) be kez dé sé nek sé rel mét, az Al kot mány bí ró ság az ezen in dok ból tör té nõ alkot mány elle nesség meg ál la pí tá - sá ra és meg sem mi sí tés re irá nyu ló in dít ványt el uta sí tot ta. 1.3. Az Al kot mány bí ró ság nak a mu lasz tás ban meg - nyil vá nu ló alkot mány elle nesség meg ál la pí tá sá ra irá nyu ló ha tás kö rét az Al kot mány bí ró ság ról szóló 1989. évi XXXII. tör vény (a továb biak ban: Abtv.) 49. §-a sza bá - lyoz za. Az Al kot mány bí ró ság e ha tás kö ré hez kap cso ló dó gya kor la tát a kö vet ke zõk ben fog lal ta össze: „Az Abtv. 49. §-a sze rint a mu lasz tás ban megnyilvá - nuló alkot mány elle nesség meg ál la pí tá sá ra ak kor ke rül het sor, ha a jog al ko tó szerv a jog sza bá lyi fel ha tal ma zás ból 2006/122. szám szár ma zó jog al ko tói fel ada tát el mu lasz tot ta, és ez zel alkot mány elle nességet idé zett elõ. Az Al kot mány bí ró ság ál lan dó gya kor la ta sze rint a jog al ko tó szerv jog al ko tá si kö te le zett sé gé nek konk rét jog sza bá lyi fel ha tal ma zás nél - kül is kö te les ele get ten ni, ha az alkot mány elle nes hely zet – a jogi sza bá lyo zás irán ti igény – an nak nyo mán ál lott elõ, hogy az ál lam jog sza bá lyi úton avat ko zott bi zo nyos élet vi - szo nyok ba, és ez ál tal az ál lam pol gá rok egy cso port ját meg fosz tot ta al kot má nyos jo gai ér vé nye sí té sé nek le he tõ - sé gé tõl [22/1990. (X. 16.) AB ha tá ro zat, ABH 1990, 83, 86.]. Az Al kot mány bí ró ság mu lasz tás ban meg nyil vá nu ló alkot mány elle nességet ál la pít meg ak kor is, ha alap jog ér - vé nye sü lé sé hez szük sé ges jog sza bá lyi ga ran ci ák hi á nyoz - nak. [37/1992. (VI. 10.) AB ha tá ro zat, ABH 1992, 227, 231.]. Az Al kot mány bí ró ság mu lasz tás ban meg nyil vá nu ló al - kot mány sér tést nem csak ak kor ál la pít meg, ha az adott tárgy kör re vo nat ko zó an sem mi lyen sza bály nincs [35/1992. (VI. 10.) AB ha tá ro zat, ABH 1992, 204.], ha - nem ak kor is, ha az adott sza bá lyo zá si kon cep ci ón be lül az Al kot mány ból le ve zet he tõ tar tal mú jog sza bá lyi ren del ke - zés hi ány zik [22/1995. (III. 31.) AB ha tá ro zat, ABH 1995, 108, 113.; 29/1997. (IV. 29.) AB ha tá ro zat, ABH 1997, 122, 128.; 15/1998. (V. 8.) AB ha tá ro zat (... ABH 1998, 132, 138.)]. A sza bá lyo zás tar tal má nak hi á nyos vol tá ból ere dõ al kot mány sér tõ mu lasz tás meg ál la pí tá sa ese té ben is a mu lasz tás, vagy a ki fe je zett jog sza bá lyi fel ha tal ma zá son nyug vó, vagy en nek hi á nyá ban, a fel tét len jog sza bá lyi ren - de zést igény lõ jog al ko tói kö te le zett ség el mu lasz tá sán ala - pul.” [4/1999. (III. 31.) AB ha tá ro zat, ABH 1999, 52, 56–57.] Az Al kot mány bí ró ság el já rá sa so rán ész lel te, hogy – az In do ko lás III. rész 1.2. pont já ban ki fej tet tek sze rint – alkot mány elle nesség, az Al kot mány 57. §-ának (5) be kez - dé sét, va la mint 8. §-ának (2) be kez dé sét sér tõ hely zet ke - let ke zett az ál tal, hogy nem biz to sí tott a jog or vos lat az Ötv. 33/A. § (6) be kez dé sé nek elsõ for du la tá ban sza bá lyo zott eset ben (ami kor a pol gár mes ter össze fér he tet len sé gé nek és meg bí za tá sa meg szû né sé nek ügyé ben az elsõ ér de mi dön tést – a köz igaz ga tá si hi va tal ve ze tõ jé nek kez de mé - nye zé sé re – a bí ró ság hoz ta). Az Al kot mány bí ró ság erre te kin tet tel – hi va tal ból el jár va – meg ál la pí tot ta, hogy mu - lasz tás ban meg nyil vá nu ló alkot mány elle nes hely zet áll fenn, és fel szó lí tot ta az Or szág gyû lést, hogy jog al ko tói fel ada tá nak 2007. jú ni us 15. nap já ig te gyen ele get. Mi vel az Al kot mány bí ró ság az Al kot mány 57. § (5) be - kez dé sé nek sé rel me miatt az Ötv. 33/A. § (7) be kez dé sé - nek utol só mon da tá hoz kap cso ló dó an a mu lasz tás ban meg nyil vá nu ló alkot mány elle nességet meg ál la pí tot ta, – ál lan dó gya kor la tát kö vet ve – nem vizs gál ta, hogy az in - dít vá nyo zó ál tal fel hí vott to váb bi ren del ke zé sek sé rel me meg ál la pít ha tó-e a meg sem mi sí tett ren del ke zés sel össze - füg gés ben. [61/1997. (XI. 19.) AB ha tá ro zat, ABH 1997, 361, 364.; 16/2000. (V. 24.) AB ha tá ro zat, ABH 2000, 425, 429.; 29/2000. (X. 11.) AB ha tá ro zat, ABH 2000, 193, 200.; 56/2001. (XI. 29.) AB ha tá ro zat, ABH 2001, 478, 482.; 6/2005. (III. 11.) AB ha tá ro zat, ABH 2005, 70, 75.] 2.1. Az Al kot mány bí ró ság ról szóló 1989. évi XXXII. tör vény (a továb biak ban: Abtv.) 1. § b) pont ja alap ján az Al kot mány bí ró ság ha tás kö re jog sza bály, va la mint az ál la - mi irá nyí tás egyéb jogi esz kö ze alkot mány elle nességének utó la gos vizs gá la tá ra ter jed ki. Az ál la mi szer vek és a he lyi ön kor mány za tok jog al ko tó ha tás kö rét az Al kot mány és a jog al ko tás ról szóló 1987. évi XI. tör vény (a továb biak ban: Jat.) sza bá lyoz za. A Jat. ha tá - roz za meg azt is, hogy az ál la mi szer vek és a he lyi ön kor - mány za tok ak tu sai kö zül me lyek mi nõ sül nek jog sza bály - nak, és me lyek azok, ame lyek az ál la mi irá nyí tás egyéb jogi esz kö zei közé tar toz nak. Az 52/1993. (X. 7.) AB vég zés ben az Al kot mány bí ró - ság meg ál la pí tot ta: „Ön ma gá ban véve (...) az, hogy va la - mely ak tust olyan el ne ve zés alatt bo csá ta nak ki, ame lyet a Jat. a jog sza bá lyok vagy az ál la mi irá nyí tás jogi esz kö zei meg je lö lé sé re hasz nál, még nem szük ség kép pen ala poz za meg az adott ak tus fe lül vizs gá la tá ra néz ve az Al kot mány - bí ró ság ha tás kö rét. A ha tás kör vizs gá la tá nál nem az ak tus el ne ve zé se, ha nem a ben ne fog lalt ren del ke zé sek jogi jel - le ge az irány adó.” (ABH 1993. 407, 408.) Az Al kot mány és a Jat. ren del ke zé sei alap ján a he lyi ön - kor mány za tok ha tá ro za tai nem mi nõ sül nek jog sza bály - nak. A Jat. 46. § (1) be kez dé se ér tel mé ben a he lyi ön kor - mány za tok ha tá ro zat ban sza bá lyoz zák az ál ta luk irá nyí tott szer vek fel ada ta it, a sa ját mû kö dé sü ket, és ál la pít ják meg a fel adat kö rük be tar to zó ter ve ket. A Jat. 46. § (2) be kez dé se sze rint ez a ren del ke zés nem érin ti a he lyi ön kor mány za - tok nak az egye di ha tá ro za tok meg ho za ta lá ra vo nat ko zó jo gát. A Jat. 46. § (1) be kez dé se ál tal meg ál la pí tott sza bá - lyo zá si tárgy kör ben al ko tott he lyi ön kor mány za ti ha tá ro - za tok az ál la mi irá nyí tás egyéb jogi esz kö zei közé tar toz - nak. A he lyi ön kor mány za tok egye di, a fen ti tárgy kör be nem tar to zó ha tá ro za ta it vi szont a Jat. 46. § (2) be kez dé se ki fe je zet ten ki zár ja az ál la mi irá nyí tás egyéb jogi esz kö zei kö ré bõl. 2.2. Az Al kot mány bí ró ság nak ha tás kö re vizs gá la ta so - rán te hát ab ban a kér dés ben kel lett ál lást fog lal nia, hogy az Öh., il let ve an nak tá ma dott szö veg ré sze mi nõ sít he tõ-e a Jat. 46. § (1) be kez dé se alap ján az ál la mi irá nyí tás egyéb jogi esz kö zei kö ré be tar to zó ha tá ro zat nak. A vizs gált ha tá ro zat ban Som ló szõ lõs Ön kor mány zat Kép vi se lõ-tes tü le te ah hoz já rult hoz zá, hogy a fõ ál lá sú pol gár mes ter gaz da sá gi tár sa ság ve ze tõ tiszt ség vi se lõ je le - gyen. Az Öh. a kép vi se lõ-tes tü let nek az össze fér he tet len - ség alap já ul szol gá ló kö rül mé nyek fenn tar tá sá val kap cso - la tos egye di dön té sét rög zí ti. A kép vi se lõ-tes tü let erre vo - nat ko zó egye di dön té se tar tal má ból nem kö vet ke zik, hogy az ön kor mány zat nor ma kén ti kö ve tés cél já ból, meg ha tá ro - zott ala nyi kör re kö te le zõ ál ta lá nos ma ga tar tá si sza bá lyo - kat fo gal ma zott vol na meg. Az Öh. te hát nor ma tív tar ta - lom mal nem bír. En nek meg fele lõen a tá ma dott ha tá ro zat nem te kint he tõ az ál la mi irá nyí tás egyéb jogi esz kö zé nek. 2006/122. szám Mind ezek alap ján az Al kot mány bí ró ság meg ál la pí tot ta, hogy a ki fo gás olt ha tá ro zat, il let ve an nak szö veg ré sze alkot mány elle nességének meg ál la pí tá sá ra nincs ha tás kö - re. Ezért az in dít ványt az Abtv. 1. § b) pont ja és az Al kot - mány bí ró ság ide ig le nes ügy rend jé rõl és an nak köz zé té te - lé rõl szóló, mó do sí tott és egy sé ges szer ke zet be fog lalt 3/2001. (XII. 3.) Tü. ha tá ro za ta (ABH 2003, 2065.)

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/06a600a2149950d964ccb2cb74730b3789e998f7/dokumentumok/4b47ecb5948eb71a030c1f78f1cbf38114a12d7a/letoltes