Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2009-96 (Year: 2009, Number: 96)
Era: 2004-2010
Section: 22/2007. (IX. 05.) sz. önkormányzati rendelete
Paragraph Index: 1765

1. Az Al kot mány bí ró ság az in dít vány alap ján elõ ször azt vizs gál ta meg, hogy a ke rü le ti ön kor mány zat kép vi se - lõ-tes tü le te az adott tárgy kör ben jo go sult-e ön kor mány za ti ren de le tet al kot ni. Az Ör. pre am bu lu ma sze rint a kép vi se - lõ-tes tü let a he lyi ön kor mány za tok ról szóló 1990. évi LXV. tör vény (a továb biak ban: Ötv.) 16. § (1) be kez dé sé - ben és sza bály sér té sek rõl szóló 1999. évi LXIX. tör vény (a továb biak ban Szbtv.) 1. § (1) be kez dé sé ben ka pott fel - ha tal ma zás alap ján al kot ta meg a pla ká tok el he lye zé sé nek sza bá lya i ról szóló ren de le tet. Az Ötv. 16. § (1) be kez dé se ki mond ja: „A kép vi se - lõ-tes tü let a tör vény ál tal nem sza bá lyo zott he lyi tár sa dal - mi vi szo nyok ren de zé sé re, to váb bá tör vény fel ha tal ma zá - sa alap ján, an nak vég re haj tá sá ra ön kor mány za ti ren de le tet al kot.” Az Szbtv. 1. § (1) be kez dé se ki mond ja: „Sza bály sér tés az a jog el le nes, te vé keny ség ben vagy mu lasz tás ban meg - nyil vá nu ló cse lek mény, me lyet tör vény, kor mány ren de let vagy ön kor mány za ti ren de let sza bály sér tés nek nyil vá nít, s amely nek el kö ve tõ it az e tör vény ben meg ha tá ro zott jog - hát rány fe nye get.” Az Al kot mány bí ró ság te kin tet be vet te to váb bá az Ötv. 63/A. § h) pont ját, amely sze rint a fõ vá ro si ön kor mány zat fel adat- és ha tás kö ré be tar to zik – egye bek mel lett – a fõ vá - ro si „köz te rü let hasz ná lat és a köz te rü let rend jé nek” ren de - le ti sza bá lyo zá sa. A 65/A. § (2) be kez dé se sze rint a fõ vá - ro si „köz gyû lés fel adat kör ében al ko tott ren de le te vég re - haj tá sa ér de ké ben fel ha tal ma zást ad hat ke rü le ti kép vi se - lõ-tes tü let nek ren de let al ko tás ra.” Az Ötv. ren del ke zé se i re hi vat koz va al kot ta meg a fõ vá - ro si köz gyû lés a fõ vá ro si köz te rü le tek hasz ná la tá ról és a köz te rü le tek rend jé rõl szóló 59/1995. (X. 20.) Fõv. Kgy. ren de le tet (a továb biak ban: Fkr.), amely nek ha tá lya a fõ - vá ros te rü le tén ta lál ha tó va la mennyi köz te rü let re ki ter jed [1. § (1) be kez dés]. Az Fkr. 4. § (2) be kez dés b) pont ja alap ján köz te rü let-hasz ná la ti hoz zá já ru lást kell be sze rez ni „hir de tõ be ren de zés és rek lám hor do zó el he lye zé sé hez, fenn ma ra dá sá hoz, ide ért ve a vá lasz tá si kam pányt szol gá ló ön ál ló hir de tõ-be ren de zés köz te rü le ten tör té nõ el he lye zé - sét, fenn ma ra dá sát is, to váb bá a köz te rü let re jog sze rû en – kü lö nö sen hoz zá já ru lás vagy jog sza bály ren del ke zé se alap ján – ki he lye zett bár mi lyen épít mény re vagy tárgy ra, kü lö nö sen pa vi lon ra, nyílt szer ke ze tû el áru sí tó pult ra vagy épí té si, il let ve egyéb célt szol gá ló áll vány zat ra fel sze relt rek lám, il let ve rek lám hor do zó be ren de zés el he lye zé sé hez, fenn ma ra dá sá hoz; to váb bá bár mi lyen ké pek, vagy rek lá - mok köz te rü let re tör té nõ ve tí té sé hez, és az erre a cél ra szol gá ló be ren de zé sek köz te rü let re tör té nõ el he lye zé sé - hez, fenn ma ra dá sá hoz”. Az Fkr. fel ha tal maz za a ke rü le ti ön kor mány za to kat to - váb bi sza bá lyo zás ra. A 2. § (1) ki mond ja: „Fel ha tal ma zást kap nak Bu da pest fõ vá ros ke rü le ti ön kor mány za tai, hogy e ren de let ala pul vé te lé vel, an nak vég re haj tá sá ra és ke re tei kö zött, az e ren de let ben meg ha tá ro zott kér dé sek ben (...) he lyi sa já tos sá ga ik nak meg fele lõen ön kor mány za ti ren de - let ben sza bá lyoz zák a sa ját tu laj do nuk ban lévõ köz te rü le - tek hasz ná la tát és rend jét.” Az Fkr. – 2004. no vem ber 11-tõl ha tály ban lévõ – 4. § (3) be kez dé se sze rint: „A ke rü - le ti ön kor mány zat ren de le té ben a köz te rü let-hasz ná la ti hoz zá já ru lás hoz kö tött köz te rü let-hasz ná lat to váb bi ese - teit is meg ál la pít hat ja.” Az Al kot mány bí ró ság ko ráb bi dön té se i ben – az ak kor ha tály ban volt jog sza bá lyok figye lembe véte lével – azt ál - la pí tot ta meg, hogy „a köz te rü le ten való hir de té sek sza bá - lyo zá sá ra (...) az ön kor mány za tok jo go sul tak” (1017/B/1994. AB ha tá ro zat, ABH 1997, 804, 807.), il let - ve a hir de té sek el he lye zé sé nek sza bá lyo zá sá val az ön kor - mány zat „tör vény ál tal nem sza bá lyo zott he lyi tár sa dal mi vi szonyt ren de zett”. (638/H/1992. AB ha tá ro zat, ABH 1994, 746, 748.) Mind ezek alap ján az Al kot mány bí ró ság meg ál la pí tot ta, hogy a ke rü le ti kép vi se lõ-tes tü let jog sza bá lyi fel ha tal ma - zás alap ján, az Al kot mány, az Ötv., az Szbtv., va la mint az Fkr. hi vat ko zott ren del ke zé se i nek meg fele lõen fo gad ta el az Ör.-t. A pla ká tok el he lye zé sé vel kap cso la tos sza bá lyok meg ál la pí tá sa az Al kot mány 42. §-a sze rin ti „he lyi köz - ügy nek” és az Ötv. 16. § (1) be kez dés sze rin ti „he lyi tár sa - dal mi vi szony nak” mi nõ sül. A sza bály sér tés re vo nat ko zó he lyi ön kor mány za ti ren del ke zé sek meg al ko tá sát ki fe je - zet ten le he tõ vé te szi az Szbtv. 1. § (1) be kez dé se, a fõ vá ro - si sza bá lyo zá si kom pe ten ci ák el osz tá sá ról pe dig az Fkr. 2009/96. szám ren del ke zik. A in dít vány ban em lí tett Jat. és a Grtv. he lyé - be lépõ, a gaz da sá gi rek lám te vé keny ség alap ve tõ feltéte - leirõl és egyes kor lá ta i ról szóló 2008. évi XLVIII. tör vény (a továb biak ban: Grtv2.) nem tar tal maz olyan ren del ke - zést, amely ki zár ja a fõ vá ro si ke rü le ti kép vi se lõ-tes tü le ti sza bá lyo zást eb ben a tárgy kör ben. Ezért az Al kot mány bí ró ság azt ál la pí tot ta meg, hogy a ke rü le ti ön kor mány zat kép vi se lõ-tes tü le te az adott tárgy - kör ben jo go sult ön kor mány za ti ren de le tet al kot ni.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/254080cb5cb07911d656a5ffd397b8ec9b915159/dokumentumok/a12270357a25ae6398e4a4496b550d06819141cc/letoltes