Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2008-94 (Year: 2008, Number: 94)
Era: 2004-2010
Section: Az illetmény és egyéb juttatások megállapítása a köztisztviselõk jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény
Paragraph Index: 1296

1997. évi CLVI. tv. 4–5. §-ában foglalt feltételeknek nem felel meg. 40.2. Az ügyész a közhasznúsági nyilvántartásba vételre illetékes bíróságnál indítványozhatja a közhasznú jogállás törlését, illetõleg az alacsonyabb közhasznúsági fokozatba történõ átsorolást, ha a közhasznú szervezet mûködése és vagyonfelhasználása az e törvényben, a létesítõ okiratban vagy az ennek alapján készített belsõ szabályzatokban foglalt rendelkezéseknek nem felel meg és ezen a szervezet az ügyész felhívása után sem változtat. 40.3. A jelen alapítvány a közhasznú jogállásának megszûnésekor köteles esedékes köztartozásait rendezni, illetõleg közszolgáltatás ellátására irányuló szerzõdésébõl 2008/26. szám H I V A T A L O S É R T E S Í T Õ eredõ kötelezettségeit idõarányosan teljesíteni. A megszûnt alapítvány vagyonát hasonló célú alapítvány támogatására kell fordítani. 40.4. Az alapítvány feletti törvényességi felügyelet gyakorlása: 40.5. Az alapítvány mûködése felett az Ügyészség a rá irányadó szabályok szerint törvényességi felügyeletet gyakorol. Ha az alapítvány mûködésének törvényessége másképp nem biztosítható, az ügyész a bírósághoz fordulhat. A bíróság határidõ kitûzésével kötelezi az alapítvány kezelõjét, a kuratóriumot, hogy az alapítvány jogszabálynak megfelelõ mûködését állítsa helyre. A határidõ eredménytelen eltelte után a bíróság az alapítványt megszünteti. 40.6. A közhasznú szervezetek feletti adóellenõrzést a közhasznú szervezet székhelye szerinti illetékes adóhatóság, a költségvetési támogatás felhasználásának ellenõrzését az Állami Számvevõszék látja el. Jelen alapító okiratot, mint akartunkkal mindenben egyezõt, helybenhagyólag aláírjuk. Dunaújváros, 2007. augusztus 15. (egységes szerkezetbe foglalás idõpontja) Cser Béla s. k., Kovács Lukács s. k., Királyszállás Wellnes KORREKT DUÓ Kft. Turisztikai Központ Kft. alapító képviseletében alapító képviseletében Ráczné Joó Márta s. k., alapító Ellenjegyzem Dunaújvárosban, 2007. augusztus 15. Dr. Bozsitsné dr. Petõ Erzsébet s. k., ügyvéd 2400 Dunaújváros, Dózsa Gy. u. 9. fszt. 1. H I V A T A L O S É R T E S Í T Õ 2008/26. szám MÉRLEGBESZÁMOLÓ A Jövõ Oktatásáért Alapítvány 2007. évi éves beszámolója EREDMÉNYKIMUTATÁS Adatok E Ft-ban Összes közhasznú tevékenység bevétele 264 238 – közhasznú tevékenységre kapott támogatás 250 930 – egyéb bevétel 13 308 Közhasznú tevékenység ráfordításai 274 074 – anyag jellegû ráfordítások 1 073 – személyi jellegû ráfordítások – értékcsökkenési leírás – pénzügyi mûveletek ráfordításai – egyéb ráfordítás 273 001 Tárgyévi közhasznú eredmény –9 836 Vállalkozási tevékenységbõl bevétel és ráfordítás nem merült fel. Tájékoztató adatok Személyi jellegû ráfordítások – személyi jellegû egyéb kifizetések – bérjárulékok – tiszteletdíj A szervezet által nyújtott támogatások 265 556 MÉRLEG ADATAI Adatok E Ft-ban Befektetett eszközök 14 788 – immateriális javak – tárgyi eszközök 13 228 Forgóeszközök 35 556 – pénzeszközök 3 275 – követelések 22 281 – értékpapírok 10 000 Eszközök összesen 50 344 Saját tõke 46 739 – induló tõke – tõkeváltozás 56 275 – tárgyévi közhasznú eredmény –9 836 Kötelezettségek 3 604 – rövid lejáratú kötelezettségek 3 604 Források összesen 50 344 Dunaújváros, 2008. május 27. Dér Zsuzsanna s. k., a kuratórium elnöke 2008/26. szám H I V A T A L O S É R T E S Í T Õ II. FÕRÉSZ: Hivatali igazgatás AZ ÁLLAMI SZÁMVEVÕSZÉK VIZSGÁLATAI Összefoglaló az Oktatási és Kulturális Minisztérium fejezetnél a közoktatási feladatok finanszírozására fordított pénzeszközök hasznosulásának ellenõrzésérõl (0807) Az ellenõrzés a 2004/2005. és 2006/2007. tanévek által átfogott idõszak fejezeti közoktatási pénzeszközei felhasználásának ellenõrzésére irányult. A vizsgálat – országos közoktatási kitekintéssel – alapvetõen az ágazati felügyeletet ellátó OKM-re és az ellenõrzésbe vont költségvetési jogcímek elõirányzatait hasznosító egyházi és állami közoktatási intézményekre s fenntartó szervezeteikre terjedt ki. Az ellenõrzés célja annak értékelése volt, hogy a fejezetnél az elõirányzott és felhasznált költségvetési támogatások eredményesen járultak-e hozzá a közoktatási célok megvalósításához. Az OKM által kialakított közép- és hosszú távú oktatáspolitikai célok megvalósítását támogatta a közoktatás szabályozási környezetének változása. A költségvetési törvényekben meghatározott közoktatási normatívák összege, azok adott költségvetési évenkénti változása és a közoktatási kiadások alakulása között ugyanakkor nem volt közvetlen kapcsolat. A költségvetési törvények a Helyi önkormányzatok támogatásai és az OKM fejezetekben együttesen, a közoktatás finanszírozására évente csökkenõ összegû állami támogatást – 2005.: 603,5 Mrd Ft, 2007.: 575,1 Mrd Ft – irányoztak elõ (a helyi önkormányzatok közoktatási célú támogatásával együtt) a gyermeklétszám csökkenése és a finanszírozási változások alapján. Hazánk gazdasági teljesítõképességének megfelelõen költött közoktatásra, amely megfelel a hasonló fejlettségû országok átlagának. A nemzetközi tanulói teljesítményméréseken a magyar diákok a problémamegoldást értékelõ felmérésekben (PISA) az átlagnál gyengébb eredményt értek el. Az országos kompetenciamérések során a gyenge teljesítmények stagnálása, és az érettségi vizsgadolgozatok átlageredményeinek romlása is eredményességi problémát jelez. Országos szinten a diák-tanár arány csökkenését, a fajlagos közoktatási kiadások növekedését nem kísérte a tanulói teljesítmények javulása, a közoktatás hatékonyságának erõsödése – az ellenõrzött egyházi közoktatási intézmények és állami gyakorló iskolák kivételével. Az információs rendszer hiányosságai miatt a közoktatási pénzeszközök teljes körû átláthatósága, nyomon követése nem biztosított. A közoktatási pénzek felhasználása és eredményessége között nincsen egyértelmû, szoros kapcsolat. Az OKM fejezet a magyar közoktatás állami támogatásából évi 15–17%-ot biztosít a nem önkormányzati fenntartású közoktatási intézményeknek – egyházi, nonprofit és forprofit szervezeti iskolafenntartóknak, valamint állami gyakorlóiskoláknak – és az országos közoktatás-szakmai feladatok ellátására. A fejezet közoktatási feladattámogatási céljai alapvetõen összhangban voltak a kitûzött szakmai célokkal. Azok végrehajtása – a támogatások elosztási módja és a felhasználási követelmények hiánya miatt – csak részlegesen segítette a közoktatás eredményességét és hatékonyságát. A közoktatási célú humánszolgáltatás állami támogatása során 2005–2006. években az egyházak részére megállapított közoktatási kiegészítõ támogatás összege nem felelt meg az egyház-finanszírozási törvény elõírásainak, az államháztartás mûködési rendjérõl szóló kormányrendeletben elõírtaknak, valamint az éves költségvetési törvények végrehajtásáról szóló törvények indoklásában foglaltaknak. Az ÁSZ álláspontja szerint ez közel 2,7 Mrd Ft-os elmaradt állami támogatást jelent. E kérdésben véleménykülönbség maradt fenn az ÁSZ hatályos jogszabályokon alapuló álláspontja és a jogszabályoktól eltérõ értelmezést alkalmazó kormányzati álláspont között. Az egyházi közoktatási intézményekben a vizsgált tanévekben erkölcsi alapú, értékközpontú eredményes nevelési-oktatási munka folyt. Az iskolai oktatás és a pedagógusok eredményességét a kiemelkedõen jó tanulmányi átlag, az országos versenyeken elért helyezések, a sikeres érettségi és nyelvvizsgát tevõk, valamint a felsõoktatásban továbbtanulók száma mutatja. Az egyházi közoktatási intézmények tanulói az országos kompetenciaméréseken az átlag felett teljesítettek. Az állami gyakorló iskolák támogatása elõirányzatainál nem érvényesült az átláthatóság elve, mivel a felsõoktatási intézmények közoktatási intézményeinek normatív támogatását az „Egyetemek, fõiskolák” cím tartalmazza a felsõoktatási normatív támogatással együtt. A gyakorlóintézmények részére a költségvetési törvények 1998 óta a közoktatási alapnormatíva kétszeresét biztosítják – a közoktatásra fordított idõkeret 70%-át kitevõ felsõoktatási hallgatói gyakorlati felkészítés ellentételezéseként. A normatíva kétszeres összegének megalapozottságát 2000. évben mérték utoljára, az ellenõrzött idõszakban nem készült ez irányú számítás. A gyakorló-közoktatási intézményekben az iskolai munka eredményességének mutatói szintén magasan az országos átlag felettiek. Az OKM fejezet által finanszírozott, nem önkormányzati fenntartású közoktatási intézmények eredményesen látták el közoktatási feladataikat. A közoktatási támogatások felhasználása az ellenõrzött egyházi szervezeteknél és állami gyakorlóiskoláknál az elõirányzott céloknak megfelelõen történt. H I V A T A L O S É R T E S Í T Õ 2008/26. szám A helyszíni ellenõrzés megállapításainak hasznosítása mellett javasoltuk a Kormánynak, hogy intézkedjen az egyházi kiegészítõ támogatás jogszabályoknak megfelelõ megállapításáról. Az oktatási és kulturális miniszter részére a közoktatási feladattámogatási jogcímeknél és a felsõoktatási intézmények közoktatási támogatási elõirányzatainál az egyértelmû és átlátható szabályozás kialakítására tettünk javaslatokat. A jogszabályi elõírásoktól eltérõ módon számított egyházi kiegészítõ támogatás miatt, miniszteri hatáskörbe utalt személyi felelõsségrevonást javasoltunk. Az elkészített jelentés az interneten a www.asz.hu címen olvasható. Összefoglaló a központi költségvetés intézményrendszerének ellenõrzésérõl (0808) Az Állami Számvevõszék a közelmúltban befejezte a központi költségvetés intézményrendszerének ellenõrzését, amely a központi költségvetési szervek 2004–2007. évekre elrendelt átalakítására, illetve a 2007. év közepére kialakult intézményrendszer értékelésére irányult. Az átalakítási folyamat lezáratlansága, az intézményi feltételek változása óta eltelt idõ rövidsége miatt az átalakításnak a közigazgatás mûködésére, teljesítményére, a feladatok ellátására gyakorolt hatását az ÁSZ a késõbbiekben értékeli. Határozott kormányzati szándék jelent meg 2004-tõl az intézményrendszer modernizálására, ennek érdekében 2004. és 2006. között több kormányhatározat rendelt el intézkedéseket. A kijelölt szervezeti átalakításokat, intézmények megszüntetését a tárcák végrehajtották, a strukturális átalakítást megalapozó feladatok azonban nem valósultak meg. A pénzügyminiszternek 2004. április végére kellett kidolgoznia az intézményrendszer átalakításának elveit, szempontjait, a minisztereknek ugyanerre az idõpontra már – a még el nem készült szempontokat figyelembe vevõ – intézkedési terveket kellett elkészíteniük. Az intézkedési terveket megalapozó felülvizsgálatok szempontjait, rendezõ elveit a PM 2004 nyarán határozta meg. A szervezeti javaslatok kidolgozásához és megítéléséhez azonban nem álltak rendelkezésre intézményi modellek, kritériumok, amelyek kialakítását már 2004 nyarán elrendelték. A tárcák intézkedései elmaradtak, ezért 2005 márciusában újabb kormányhatározat írta elõ az intézkedési tervek megújítását, majd 2006. május végén a legnagyobb kiadási elõirányzattal rendelkezõ szervek átalakítására javaslatok kidolgozását. A költségvetési intézmények körén belül a központi államigazgatási szervek típusait 2006. júniusban határozta meg az Országgyûlés. A közfeladatok jellegéhez illeszkedõ szervezeti típusokra a PM által kidolgozott törvényjavaslat egyeztetése 2008 elején is folyamatban volt. Az államháztartás finanszírozhatósága, a konvergencia program teljesíthetõsége miatti cselekvéskényszerben a Kormány 2006 júniusában a központi költségvetés intézményi rendszerének radikális átalakításáról határozott (2118/2006. (VI. 30.) Korm. határozat, a továbbiakban: Kormányhatározat). A korábbi kedvezõtlen tapasztalatok alapján a Kormányhatározat konkrét, határidõzött szervezeti intézkedéseket, a további mûködésre vonatkozó, még 2006-ban elvégzendõ vizsgálatokat és javaslatok kidolgozását, a változások feltételeit megteremtõ törvényjavaslatok elkészítését, valamint a végrehajtás figyelemmel kísérését írta elõ. A Kormányhatározat közvetlen hatásaként optimális intézmény- és szervezeti méretek kialakulását, a tevékenységben és kapacitásokban meglévõ párhuzamosságok megszûnését, a forrás és a gazdálkodási forma összhangját (költségvetési forrást felhasználó, államháztartáson kívüli szervezetek vagy tevékenységük költségvetési körbe vonását) várták. A valamennyi tárcát és intézményeit érintõ intézkedések következtében az intézmények száma mintegy negyedével csökkent. A nagyságrendjében példa nélküli változások a 2007. évi költségvetési kiadások meghatározásánál 50 Mrd Ft-os – létszámcsökkentésbõl adódó, a központi költségvetési szervek 2006. évi kiadási elõirányzatának 2,7%-át jelentõ – megtakarítást alapoztak meg. Az intézkedéscsomag 264 – szervezeti változással összefüggõ – feladatot fogalmazott meg, amelyek megvalósítása 2007 novemberéig 415 költségvetési intézményt és 96 államháztartáson kívüli szervezetet érintett. Az elõírt 264 feladat 51%-át a fejezetek intézményei 2007. novemberig végrehajtották, további 40% (106) feladat végrehajtása folyamatban volt. Feladatok átcsoportosítása, szervezetek megszüntetése, az országos hálózatok összevonása, intézmények regionális átszervezése, költségvetésen kívüli szervezetek feladatainak költségvetési intézményi körbe vonásának eredményeként a fejezetek intézményrendszere kisebb, a mûködés, a létszám koncentráltabb lett. A fejezeti feladatokat – a minisztériumok tanúsítványai szerint – 2006 és 2007 nyarán 677, illetve 463 intézmény végezte. A foglalkoztatottak összlétszáma 2006-ban 240 580 fõ, 2007-ben 227 766 fõ volt. 2008/26. szám H I V A T A L O S É R T E S Í T Õ A Kormányhatározat elõkészítéseként azonban nem vizsgálták felül az állami feladatok körét, terjedelmét, finanszírozásuk forrásait, nem épültek egymásra a jelentõs strukturális átalakítást megalapozó lépések. Mindez nem zárja ki a visszarendezõdés lehetõségét, ami kockázatot jelenthet a hosszú távú megtakarítások elérése, az intézményi struktúra és a költségvetés hosszabb távú stabilitása szempontjából. A Kormányhatározatot 2007 végéig 19 alkalommal módosították – a változások mind a feladatokat, mind pedig a határidõket érintették –, a dokumentált államigazgatási egyeztetés azonban elmaradt. Az egyeztetés megelõzhette volna az elrendelt intézkedések módosításait, kiszûrhette volna a szakmai vagy jogi szempontból végre nem hajtható intézkedéseket (pl. a katasztrófavédelem 2/3-os többséget igénylõ átalakítása), az irreális határidõket (pl. kulturális intézmények beszerzéseinek, adminisztratív feladatainak központosítása). A helyszíni ellenõrzés során láttunk példát végrehajtott szervezeti változás visszarendezésére (az OKM Alapkezelõ SZMM- hez, majd újra az OKM-hez kerülése), illetve az érintett tárca javaslata szerinti módosításra, majd annak visszavonására is (az Õrségi Nemzeti Park Igazgatóság összevonása a Fertõ-Hansági Nemzeti Park Igazgatósággal, majd önálló költségvetési szervként ismételt létrehozása). Az elõírt feladatátcsoportosítások a Kormány közvetlen irányítása alatti szervezeteknél nem valósultak meg határidõre (2007. január 1.). A humánerõforrás-menedzsment feladatok központi ellátásának szabályozási, szervezeti feltételeinek kialakítása 2007 év végén is folyamatban volt. A minisztériumok könyvelésének Kincstárhoz telepítésérõl rendelkezõ pontot 2006 végén hatályon kívül helyezték. Az irodaellátási, ingatlanüzemeltetési, alapvetõ informatikai és kommunikációs, gépjármûvekkel kapcsolatos szolgáltatásokat 2007. év tavaszán vette át a KSZF. A feladatok központosított végzésének költségvetési hatásaira számítások nem készültek, a szolgáltatások nyújtásának normarendszerét nem dolgozták ki. A normatívákon alapuló, integrált ellátási rendszer bevezetését szabályozó miniszteri rendelet egyeztetése

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/1bf3ba28f1f6a32eaeb9a73e23a44535ba211ba7/dokumentumok/4b0d88ed9066283fe8b0fe7c15ecd7caff5e15a0/letoltes