Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2008-40 (Year: 2008, Number: 40)
Era: 2004-2010
Section: 6/2001. (III. 19.) GM rendelet módosításáról
Paragraph Index: 444

(2) be kez dé sé ben ta lál ha tó jo gok – a pár tok nak az Al kot - mány em lí tett sza bá lyai ér tel mé ben vett sza bad te vé keny - ség hez való joga és a nép aka rat ki ala kí tá sá ban való köz re - mû kö dés – kor lá to zá sá hoz ve zet ne. A pár tok sza bad mû kö dé se és a nép aka rat ki ala kí tá sá - ban való köz re mû kö dés nem kor lá toz ha tat lan jo gok. Az Al kot mány bí ró ság gya kor la ta sze rint „[a]z ál lam ak kor nyúl hat az alap jog kor lá to zá sá nak esz kö zé hez, ha má sik alap ve tõ jog és sza bad ság vé del me vagy ér vé nye sü lé se, il - let ve egyéb al kot má nyos ér ték vé del me más mó don nem ér he tõ el. Az alap jog kor lá to zá sá nak al kot má nyos sá gá hoz te hát ön ma gá ban nem ele gen dõ, hogy az má sik alap jog vagy sza bad ság vé del me vagy egyéb al kot má nyos cél ér - de ké ben tör té nik, ha nem szük sé ges, hogy meg fe lel jen az ará nyos ság kö ve tel mé nye i nek: az el ér ni kí vánt cél fon tos - sá ga és az en nek ér de ké ben oko zott alap jog sé re lem sú lya meg fe le lõ arány ban le gyen egy más sal. A tör vényhozó a kor lá to zás so rán kö te les az adott cél el éré sé re al kal mas leg eny hébb esz közt al kal maz ni. Al kot mány el le nes a jog kor lá to zá sa, ha az kény sze rí tõ ok nél kül, ön ké nye sen tör - té nik vagy ha a kor lá to zás sú lya az el ér ni kí vánt cél hoz ké - pest arány ta lan” [el sõ ként: 30/1992. (V. 26.) AB ha tá ro - zat, ABH 1992, 167, 171.]. A nép sza va zá si kér dés nem tesz kü lönb sé get a kam - pány idõ szak alat ti és azon kí vü li po li ti kai hir de té sek kö - zött, azok saj tón és sza bad té ri rek lám hor do zón tör té nõ köz zé té te lét ál ta lá nos jel leg gel cé loz za meg til ta ni. Meg - jegy zen dõ, a Mé di atv. 11. § (1) be kez dé se alap ján vá lasz - tá si idõ sza kon kí vül po li ti kai hir de tés csak már el ren delt nép sza va zás sal össze füg gés ben kö zöl he tõ, kam pány idõ - sza kon kí vül azok köz zé té te lét – a ha tá lya alá tar to zó mû - sor szol gál ta tók szá má ra – a Mé di atv. je len leg sem te szi le - he tõ vé. A ki egyen sú lyo zott tá jé koz ta tás meg va ló su lá sa ér de ké - ben a tör vényhozó – az Al kot mány ke re tei kö zött – kor lá - to kat, fel té te le ket ál lít hat a po li ti kai hir de tés köz zé té te lé re vo nat ko zó an, ez azon ban nem ered mé nyez he ti a pár tok Al kot mány 3. §-ában fog lalt, em lí tett jo ga i nak arány ta lan kor lá to zá sát. Ered mé nyes, ügy dön tõ nép sza va zás ese tén – a saj tó fo - gal mát ala pul véve – nem le het ne po li ti kai hir de tést köz zé - ten ni idõ sza ki lap ban, rá di ó ban, te le ví zi ó ban. Igaz ugyan, hogy a Ve. 42. §-ában meg ha tá ro zott „pla kát” a saj tó fo - gal má ba nem tar to zik bele, de – te kin tet tel arra, hogy „rek - lá mo zás” cél já ból épít mé nyen kí vül el he lye zett esz köz, és ezért a kér dés ben sze rep lõ „sza bad té ri rek lám hor do zó” fo - gal má hoz so rol ha tó – a nép sza va zá si kez de mé nye zés ben sze rep lõ kér dés az ilyen mó don köz zé tett po li ti kai hir de - tés til tá sát is cé loz za. Ugyan a kez de mé nye zés nem min - den for má ját til ta ná a pár tok nép sze rû sí té sé nek (to vább ra is le he tõ ség len ne gyû lé sek szer ve zé sé re, szó ró la pok ra stb.), de an nak el ter jedt, szé les kör ben al kal ma zott for má it ti lal maz ná, azo kat, ame lyek – jel le gük nél fog va – leg in - kább al kal ma sak a fi gye lem fel hí vás ra, a pár tok te vé keny - sé gé nek be mu ta tá sá ra, is mer te tés re. Ezt ala pul véve a je len ügy ben az Al kot mány bí ró ság meg ál la pí tot ta, hogy a kér dés ben tar tan dó ered mé nyes, ügy dön tõ nép sza va zás olyan tör vény al ko tá sá ra kö te lez né 2008/40. szám az Or szág gyû lést, amely arány ta la nul kor lá toz ná a pár tok Al kot mány 3. § (1) és (2) be kez dé sé ben fog lalt, arra vo nat - ko zó jo ga it, hogy sza ba don te vé keny ked het nek és köz re - mû köd nek a nép aka rat ki ala kí tá sá ban. E miatt az Al kot - mány bí ró ság az OVB hi te le sí tést meg ta ga dó ha tá ro za tát hely ben hagy ta. Az OVB ha tá ro zat nak az zal a ré szé vel kap cso lat ban, amely sze rint a kér dés alap ján tar tott ered mé nyes nép sza - va zás gya kor la ti lag a po li ti kai tar tal mú tö meg kom mu ni ká - ció be til tá sá ra kö te lez né az Or szág gyû lést, az Al kot mány - bí ró ság utal arra, hogy a kér dés alap ján meg ho zan dó, a po - li ti kai hir de tést a kér dés ben fog lal tak sze rin ti ál ta lá nos ság - gal til tó tör vény a sza bad vé le mény nyil vá ní tás hoz való jog [Al kot mány 61. § (1) be kez dés] arány ta lan és ezért alkot - mány elle nes kor lá to zá sát is ered mé nyez het né. Az Al kot mány bí ró ság – fi gye lem mel az OVB ha tá ro za - tá nak ben való meg je le né sé re – elren - delte e ha tá ro za tá nak a ben való közzété - telét. Dr. Bi ha ri Mi hály s. k., az Al kot mány bí ró ság el nö ke Dr. Ba logh Ele mér s. k., Dr. Bra gyo va And rás s. k., al kot mány bí ró al kot mány bí ró Dr. Hol ló And rás s. k., Dr. Kiss Lász ló s. k., al kot mány bí ró al kot mány bí ró Dr. Ko vács Pé ter s. k., Dr. Ku ko rel li Ist ván s. k., al kot mány bí ró al kot mány bí ró Dr. Len ko vics Bar na bás s. k., Dr. Lé vay Mik lós s. k., al kot mány bí ró al kot mány bí ró Dr. Pa czo lay Pé ter s. k., Dr. Tró csá nyi Lász ló s. k., elõ adó al kot mány bí ró al kot mány bí ró Al kot mány bí ró sá gi ügy szám: 1336/H/2007. Dr. Ku ko rel li Ist ván al kot mány bí ró pár hu za mos in do - ko lá sa Egyet ér tek a ha tá ro zat tal, a kér dés nem bo csát ha tó or - szá gos nép sza va zás ra. A ha tá ro zat ren del ke zõ ré szét azon - ban – meg gyõ zõ dé sem sze rint – más ként kel lett vol na in - do kol ni. A nép sza va zás jog in téz mé nyé vel kap cso la tos vi - ta tott al kot má nyos sá gi kér dé se ken túl je len ügy ben az az alap jo got érin tõ kér dés me rült fel, hogy ki nek van joga po - li ti kai hir de té sek köz zé té te lé re. A ha tá ro zat in do ko lá sa sze rint a kér dés alap ján meg al ko tan dó tör vény el sõ sor ban a pár tok Al kot mány ban biz to sí tott jo ga it kor lá toz ná arány - ta lan mér ték ben. Az Al kot mány 61. § (1) be kez dé se alap ján a Ma gyar Köz tár sa ság ban min den ki nek joga van a sza bad vé le - mény nyil vá ní tás ra. Ez a jog vé de lem ben ré sze sí ti a po li ti - kai vé le mé nyek köz lé sét és a po li ti kai hir de té sek meg je le - ní té sét. A po li ti kai élet ben, a köz ügyek nyil vá nos meg vi ta - tá sá ban nem csak pár tok vesz nek részt. A po li ti ka nem kor - lá to zó dik a párt po li ti ká ra. Po li ti kai hir de tés köz zé té te lé re min den sze mély és kö zös ség egyen lõ en jo go sult, az nem a pár tok ki zá ró la gos joga. A nép sza va zás ra bo csá tan dó kér - dés sem csu pán a pár tok ál tal köz zé tett, ha nem min den faj - ta po li ti kai hir de tés be til tá sá ra vo nat ko zik. A po li ti kai kom mu ni ká ció jel lem zõ en a nyom ta tott saj - tó ban, az elekt ro ni kus mé di á ban, az in ter ne ten fo lyik, és po li ti kai üze ne tek a köz te rek pla kát ja in is meg je len nek. A most vizs gált kér dés ép pen ezek rõl a hely szí nek rõl til ta ná ki a po li ti kai hir de té se ket. Mind ezek miatt a kér dés alap ján le foly ta tott nép sza va - zás ered mé nye nyil ván va ló an a sza bad vé le mény nyil vá ní - tás hoz fû zõ dõ alap jog lé nye ges tar tal mát sér tõ tör vény meg al ko tá sá ra kö te lez né a jog al ko tót. Ál lás pon tom sze rint az Al kot mány bí ró ság nak ez zel az in do ko lás sal kel lett vol - na a 435/2007. (X. 24.) OVB ha tá ro za tot hely ben hagy nia. Dr. Ku ko rel li Ist ván s. k., al kot mány bí ró A pár hu za mos in do ko lás hoz csat la ko zom. Dr. Bi ha ri Mi hály s. k., al kot mány bí ró Az Alkotmánybíróság 28/2008. (III. 12.) AB határozata A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN! Az Al kot mány bí ró ság az Or szá gos Vá lasz tá si Bi zott - ság nak or szá gos nép sza va zá si kez de mé nye zés tár gyá ban ho zott ha tá ro za ta el len be nyúj tott ki fo gá sok alap ján meg - hoz ta a kö vet ke zõ határozatot: Az Al kot mány bí ró ság az Or szá gos Vá lasz tá si Bi zott ság 436/2007. (X. 24.) OVB ha tá ro za tát hely ben hagy ja. Az Al kot mány bí ró ság ezt a ha tá ro za tát a Ma gyar Köz - löny ben köz zé te szi. INDOKOLÁS I.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/5251f348447a87cf6db3f094f209978af2f12e05/dokumentumok/dde4dc831af539f2e469ea0aa7a30ae4a65ebacf/letoltes