Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2007-7 (Year: 2007, Number: 7)
Era: 2004-2010
Section: 4. számú melléklet a 3/2007. (I. 24.) OKM rendelethez
Paragraph Index: 837

8. szá mú tör vényerejû ren de let tel ki hir de tett, az Egye sült Nem ze tek Köz gyû lé se XXI. ülés sza kán, 1966. de cem ber 16-án el fo ga dott Pol gá ri és Po li ti kai Jo gok Nem zet kö zi Egyez ség ok má nyá ból (a továb biak ban: Egyez ség ok - mány), va la mint az 1993. évi XXXI. tör vénnyel ki hir de - tett, az em ber i jo gok és az alap ve tõ sza bad sá gok vé del mé - rõl szóló, Ró má ban, 1950. no vem ber 4-én ki hir de tett Egyez mény bõl (a továb biak ban: Egyez mény) fa ka dó követelményeket. Az Egyez ség ok mány 17. cik ké nek 1. be kez dé se tar tal - maz za, hogy sen ki nem vet he tõ alá ön ké nyes vagy tör - vénytelen be avat ko zás nak a ma gán éle té vel, a csa lád já val, a la ká sá val, a le ve le zé sé vel kap cso lat ban, és be csü le te vagy jó hír ne ve nem te he tõ ki jog ta lan tá ma dás nak. Az Egyez mény 8. Cik ké nek 1. be kez dé se sze rint „min - den ki nek joga van arra, hogy ma gán- és csa lá di éle tét, lakását és le ve le zé sét tisz te let ben tart sák.” A 2. be kez dé se ren del ke zik ar ról, hogy e jog gya kor lá sa egy de mok ra ti kus tár sa da lom ban csak tör vényes ke re tek kö zött, nem zet biz - ton sá gi, köz biz ton sá gi ok ból, za var gás vagy bûn cse lek - mény meg elõ zé se, a köz egész ség vagy a köz er köl csök, illetve má sok jo ga i nak sza bad sá ga és vé del me ér de ké ben kor lá toz ha tó. Az Em ber i Jo gok Eu ró pai Bí ró sá ga (a továb biak ban: Bí ró ság) a „rej tett nyo mo zás hoz” kap cso ló dó ügye ket az Egyez mény nek a ma gán élet sza bad sá gát védõ 8. Cik ke ren del ke zé se in ke resz tül vizs gál ja. A Bí ró ság az íté le te i - ben rá mu ta tott, hogy a 8. Cikk. 1. be kez dé sé ben ga ran tált jog egy de mok ra ti kus tár sa da lom ban csak a 2. be kez dés - ben meg ha tá ro zott tör vényes ke re tek kö zött, az ott rög zí - tett cé lok ból, a szük sé ges ség iga zo lá sa mel lett korlátoz - ható. A tör vényesség a Bí ró ság gya kor la tá ban nem csu pán azt je len ti, hogy a kor lá to zás le het sé ges ese te i nek tör vény ben meg ha tá ro zott nak kell len nie. „A tör vény ben meg ha tá ro - zott eset” fo gal ma alatt ér ten dõ, hogy a sza bá lyo zás nak meg kell fe lel nie a jog ál la mi ság el ve i nek. Mint hogy a tit - kos in for má ció gyûj tés szük ség kép pen ki zár ja a ha té kony jog or vos lat le he tõ sé gét, el en ged he tet le nül fon tos, hogy az al kal ma zást le he tõ vé tévõ el já rá si rend kel lõ ga ran ci át nyújt son az egyén jo ga i nak vé del mé re. Mind er re te kin tet - tel az al kal ma zást há rom sza kasz ból álló el len õr zés nek kell alá vet ni: ami kor a be avat ko zást el ren de lik, mi a latt a 2007/7. szám be avat ko zást vég re hajt ják, mi u tán a be avat ko zást be fe jez - ték. Az el len õr zést a vég re haj tó ha ta lom tól füg get len „tes - tü le tek nek” kell vé gez ni. El sõ sor ban az ál lan dó, fo lya ma - tos és kö te le zõ el len õr zés a ga ran cia arra, hogy a konk rét ügyek ben nem sér tik meg az ará nyos ság kö ve tel mé nyét (pl. Case of Klass and Ot hers v. Ger many, judg ment of 06/09/1978. Se ri es A. 28; Case of Ma lo ne v. the Uni ted King dom, judg ment of 02/08/1984. Se ri es A 82.; Case of Le an der v. Swe den, judg ment of 26/03/1987. Se ri es A. 116.). Ha tá ro za ta i ban a Bí ró ság rá mu ta tott azok ra a kö ve tel - mé nyek re, ame lye ket a tit kos esz kö zök hasz ná la tá ra vo - nat ko zó sza bá lyo zás nak mi ni má li san ki kell elé gí te nie. Ki emel te, hogy ép pen azért, mert az alap jo gok ba tör té nõ be avat ko zás tit kos, s mert az ilyen esz kö zök hasz ná la ta a vég re haj tó ha ta lom nak „be lát ha tat lan” le he tõ sé ge ket ad, el en ged he tet len, hogy már ma guk az el já rá sok kel lõ ga ran - ci át nyújt sa nak az egyén jo ga i nak ér vé nye sü lé sé re. Ez pedig meg kí ván ja, hogy az ál la mok hang súlyt he lyez ze - nek a pre cíz és rész le tes, kö vet he tõ, az ál lam pol gá rok szá - má ra is hoz zá fér he tõ sza bá lyok meg al ko tá sá ra. A jogi sza - bá lyo zás ból vi lá gos sá kell vál nia az ilyen esz kö zö ket alkalmazó ha tó ság ha tás kö ré nek, az in téz ke dé sek lé nye gé - nek, azok gya kor lá sa mód já nak. A Bí ró ság a vi lá gos nor - ma tar ta lom kö ve tel mé nye kö ré ben arra is rá mu ta tott, hogy a tör vényeknek tar tal maz ni uk kell a be avat ko zást in do ko - ló ese te ket, kö rül mé nye ket és a be avat ko zás fel té te le it. Mi ni má lis biz to sí ték ként sze re pel nie kell ben nük to váb bá az érin tett sze mé lyek kö ré nek meg ha tá ro zá sá ra al kal mas fel té te lek nek, az al kal ma zás do ku men tá lá sá ra és a do ku - men tá ció meg óvá sá ra, va la mint meg sem mi sí té sé nek sza - bá lya i ra vo nat ko zó ren del ke zé sek nek. Az al kal ma zás ról szóló dön tés meg ho za ta la kö ré ben pe dig a ha tó sá gok nem kap hat nak túl szé les mér le ge lé si jo got (pl. Case of Va len - zu e la Cont re ras v. Spa in, judg ment of 30/06/1998., Reports 1998-V). Az al kal ma zás ga ran ci ái közé tar to zik to váb bá, hogy (kül sõ sze mé lyek szá má ra) az in for má ci ók - hoz való hoz zá fé rést kor lá toz ni kell (pl. Case of Kopp v. Swit zer land, judg ment of 25/03/1998., Re ports–1998-II.). A meg ha tá ro zott cél ból tör té nõ al kal ma zás azt je len ti, hogy a tit kos esz kö zök al kal ma zá sá ra csak a 8. Cikk. 2. be - kez dé sé ben fel so rolt okok ból (a nem zet biz ton ság, a köz - biz ton ság, az or szág gaz da sá gi jó lé te, za var gás vagy a bûn cse lek mény meg elõ zé se, a köz egész ség, il let ve az erkölcsök vé del me, to váb bá má sok jo ga i nak vé del me érdekében) ke rül het sor. Szo ro san eh hez kap cso ló dik a szük sé ges ség kö ve tel mé nyé nek ér vé nye sü lé se is. Alap fel - té tel, hogy az ál la mi be avat ko zás ra nyo mós köz ér dek bõl ke rül jön sor, s an nak az el há rí ta ni kí vánt ve széllyel és az oko zott jog hát ránnyal arány ban ál ló nak kell len nie. En nek vizs gá la ta nem szo rít ko zik arra, hogy a kor lá to - zás tör vény ben sza bott fel té te lei ki áll ják-e a szükséges - ségi-arányossági tesz tet, ki ter jed a konk rét al kal ma zás szük sé ges sé gé re is. A szük sé ges ség meg íté lé sé nél alap ve - tõ je len tõ sé gû, hogy az al kal ma zás ra csak „mi nõ sí tett” (sú lyos) fe nye ge tett ség ese tén van mód, s csak ak kor, ha a ha gyo má nyos nyo mo zá si esz kö zök az ügy kö rül mé nyei miatt ha tás ta lan nak bi zo nyul nak és arra csak elõ ze tesen meg is mer he tõ szi go rú el já rá si rend ben ke rül het sor (pl. Klass and Ot hers v. Ger many judg ment of 6 Sep tem - ber 1978, Se ri es A no. 28.; Hal ford v. Uni ted King dom jug ment of 25 June 1997, Re ports 1997-III.). Az Egyez mény bõl, az ah hoz kap cso ló dó Bí ró sá gi gya - kor lat ból meg ál la pít ha tó an a nem zet biz ton sá gi, köz biz - ton sá gi, bûn ül dö zé si cé lok olya nok, ame lyek ér vé nye sü lé - se ér de ké ben a rej tett nyo mo zás – mint a jog kor lá to zás súlyos esz kö ze – is al kal maz ha tó ak kor, ha en nek a fen - tebb rész le te zett fel té te lei fenn áll nak. A Bí ró ság ér ve lé sé - bõl kö vet ke zik azon ban az is, hogy a tit kos esz kö zök alkalmazásának le he tõ vé té te lé hez is szi go rú, az alap jo - gok ba való be avat ko zás min den rész let kö rül mé nyé re kiterjedõ ga ran ci ák ra van szük ség. Bi zo nyos te kin tet ben pe dig an nak meg íté lé sé re, hogy ezek a ga ran ci ák ki elé gí - tik-e a tör vény ben meg ha tá ro zott ság, a jog biz ton ság, az elõ re lát ha tó ság, a ki szá mít ha tó ság el vé bõl fa ka dó el vá rá - so kat, s hogy meg fe lel nek-e a szük sé ges ség és ará nyos ság kí vá nal ma i nak, a nyílt el já rá sok ra vo nat ko zó sza bá lyo zás kö ve tel mé nye i nél szi go rúbb mér ce ér vé nye sül. En nek az az in do ka, hogy ezen esz kö zök nek az al kal ma zá sa rend kí - vü li ha tal mat biz to sít az al kal ma zók – adott eset ben az állam bün te tõ ha tal mát gya kor ló szer vek – szá má ra és fokozottan ki szol gál ta tot tá te szi az érin tet te ket. 2.2. Az Egyez ményt alá író egyes or szá gok el té rõ sza - bá lyo zást ala kí tot tak ki a fen ti kö ve tel mé nyek tel je sí té se ér de ké ben. Klasszi kus nak szá mít az egyes tit kos esz kö zök al kal ma - zá sát köz vet le nül az alaptör vény szint jén is sza bá lyo zó német rend szer. Az en ge dé lye zés re vo nat ko zó jog sza bá - lyok az ál ta lá nos fel té te lek mel lett ta xa tí ven fel so rol ják azo kat a bûn cse lek mé nye ket, ame lyek gya nú ja ese tén az egyes esz kö zök és mód sze rek al kal maz ha tók. Az Al kot - mány ból kö vet ke zõ en egyes esz kö zök meg ha tá ro zott cél - ból csak ul ti ma ra ti o ként és csak sú lyos bûn cse lek mé nyek ese tén al kal maz ha tók, a sú lyos nak mi nõ sü lõ konk rét bûn - cse lek mé nye ket pe dig az el já rá si tör vény so rol ja fel. Ezt a ka ta ló gust a né met Al kot mány bí ró ság több íz ben fe lül - vizs gál ta, s – arra hi vat ko zás sal, hogy azok nem elég súlyosak, azaz nem áll ják ki a szük sé ges ség al kot má nyos - sá gi teszt jét – bi zo nyos bûn cse lek mé nye ket ki vett a fel so - ro lás ból. Hol lan di á ban az egyes esz kö zök és mód sze rek al kal ma - zá sá nak szin tén tör vény ben meg ha tá ro zot tak és el té rõ ek a fel té te lei. Ezek kö zött leg gyak rab ban vagy a tet ten érés, vagy az õri zet be vé tel meg en ge dett sé ge, il let ve a bûn cse - lek mény bün te té si té tel hez kö tött sú lya sze re pel. Auszt ri á ban a ki szab ha tó sza bad ság vesz tés mér té ke sze rint dif fe ren ci ál a sza bá lyo zás. Ti los vi szont egyes esz - kö zök (pl. te le fon le hall ga tás) al kal ma zá sa bi zo nyos fog - lal ko zást gya kor ló sze mé lyek kel szem ben, csak úgy mint Svájc ban vagy Olasz or szág ban. Az Egye sült Ki rály ság sza bály rend sze re az ún. ve gyes meg ol dást kö ve ti. Az egy sé ge sen meg ha tá ro zott ál ta lá nos fel té te lek mel lett rész ben a sza bad ság vesz tés mér té ké hez 2007/7. szám köti az al kal maz ha tó sá got, más részt azon ban van nak ta xa - tí ve fel so rolt bûn cse lek mé nyek, ame lyek a ki szab ha tó sza - bad ság vesz tés re te kin tet nél kül olyan sú lyú nak mi nõ sül - nek, ame lyek az igény be vé telt in do kol hat ják. Az em lí tett ál la mok sza bá lyo zá si gya kor la ta egy sé ges azon ban ab ban, hogy a tit kos esz kö zök és mód sze rek fel - hasz ná lá sát ki vé te les nek te kin ti. Al kal ma zá suk ra szo ká - sos nyo mo zá si esz köz ként nem, csak sú lyos (mi nõ sí tett), pon to san kö rül írt bûn cse lek mé nyek fel de rí té sé vel össze - füg gés ben van mód. Be ve té sük re az ál ta lá nos és spe ci á lis fel té te lek tel je sü lé se ese tén is csak ak kor ke rül het sor, ha a fel de rí tés vagy a nyo mo zás ha gyo má nyos mód sze re it vár - ha tó an csak „nem ki elé gí tõ ered ménnyel” le het ne al kal - maz ni. A kü lön bö zõ esz kö zök en ge dé lye zé sé re vo nat ko zó sza - bá lyok dif fe ren ci ál tak és az egyes ese tek ben je len tõs el té - ré se ket mu tat nak. Az en ge dé lye zés jel lem zõ en és fõ sza - bály ként bí rói (vizs gá ló bí rói vagy ítél ke zé si fel ada to kat el lá tó bí rói) ha tás kör be tar to zik, ám van nak ki vé te lek. Az Egye sült Ki rály ság az ad mi niszt ra tív mo dellt kö ve ti, mely sze rint a bel ügy mi nisz ter ad en ge délyt az al kal ma zás ra. Né met or szág a ve gyes mo dell be tar to zik. E sze rint a nem - zet biz ton sá gi fel ada tok tel je sí té se ér de ké ben fo ga na to sí - tott le hall ga tást az igaz ság ügy-mi nisz ter en ge dé lye zi, míg a bün te tõ el já rás so rán al kal ma zott le hall ga tás en ge dé lye - zé se bí rói ha tás kör be tar to zik. Egye di meg ol dás ér vé nye - sül Svájc ban. Az en ge dé lye zés kö te le zõ en két sza kasz ban tör té nik, a vizs gá ló bí ró ugyan is az ál ta la meg adott en ge - délyt a vád ta nács elé ter jesz ti jó vá ha gyás ra.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/7c075c68fd3f65a4b6cc8486b4e30f46d4982b15/dokumentumok/e704b389198e2d340e136b23ea461289ca72c02f/letoltes