Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2007-173 (Year: 2007, Number: 173)
Era: 2004-2010
Section: 
Paragraph Index: 51

1997. évi C. tör vény (a továb biak ban: Ve.) 130. § (1) be - kez dé se alap ján – nyolc ki fo gás ér ke zett, me lyek mind - egyi ke egy ki fo gá son be lül egy szer re irá nyult mind há rom, ugyan azon kez de mé nye zõk ál tal be nyúj tott nép sza va zá si kér dés hi te le sí té se tár gyá ban ho zott OVB ha tá ro zat el len. [Va gyis egy ki fo gá son be lül fej tet ték ki ér ve i ket a 168/2007. (VII. 18.) és 170/2007. (VII. 18.) OVB ha tá ro - zat tal, va la mint az OVBh.-val szem ben.] Az Al kot mány - bí ró ság – az Al kot mány bí ró ság ide ig le nes ügy rend jé rõl és an nak köz zé té te lé rõl szóló, mó do sí tott és egy sé ges szer ke - zet be fog lalt 3/2001. (XII. 3.) Tü. ha tá ro zat (ABH 2003, 2065., a továb biak ban: Ügy rend) 28. § (2) be kez dé se alap - ján – az egyes OVB ha tá ro za tok ra vo nat ko zó ki fo gá so kat kü lön-kü lön ügy szá mon ik tat ta. A je len ha tá ro za tá ban a ki fo gá so kat az OVBh. [va gyis a 169/2007. (VII. 18.) OVB ha tá ro zat] vo nat ko zá sá ban vizs gál ta. Az OVBh. meg sem mi sí té sé re és az OVB új el já rás ra uta sí tá sá ra irá nyu ló nyolc ki fo gást az Al kot mány bí ró - ság – te kin tet tel arra, hogy ugyan azon OVB ha tá ro zat el - len irá nyul nak – az Ügy rend 28. § (1) be kez dé se alap ján egye sí tet te és egy el já rás ban bí rál ta el. A ki fo gá sok 2007. jú li us 23-i, 24-i, 29-i, 30-i kel te zé sek kel 2007. jú li us 25-én, 27-én, 31-én, au gusz tus 2-án és 13-án ér kez tek az OVB-hez, 2007. jú li us 26-án, 27-én, 31-én, au gusz tus 2-án, 7-én és 14-én pe dig az Al kot mány bí ró ság ra. Az OVB-hez au gusz tus 13-án ér ke zett ki fo gást köz vet le nül az Al kot mány bí ró ság hoz is be nyúj tot ták, aho va az au gusz tus 7-én ér ke zett meg. Te kin tet tel arra, hogy az OVBh. köz zé - té te lé re 2007. jú li us 20-án ke rült sor, a ha tár idõ 2007. augusztus 7-én járt le, így az OVBh. el len be nyúj tott ki fo - gá sok a tör vényes ha tár idõn be lül ér kez tek. Az egyik ki fo gást be nyúj tó ál lam pol gár ál lás pont ja sze - rint „az OVB te hát nem a ha tá lyos tör vények sze rint járt el ak kor, ami kor az azo nos tar tal mú kér dé se ket egy más tól füg get le nül vizs gál ta, s nem a meg elõ zés el vét ala pul véve a ko ráb ban elõ ter jesz tett kez de mé nye zés ügyé ben ha tá ro - zott, meg vár ván a ké sõbb elõ ter jesz tett kez de mé nye zés ese té ben – akár el já rá sá nak föl füg gesz té se ré vén is – az elõb bi kez de mé nye zés sor sá nak ki me ne te lét”. Né ze te sze - rint az, hogy az OVB az azo nos tárgy kö rök ben be nyúj tott nép sza va zá si kez de mé nye zé se ket kü lön-kü lön vizs gál ta, fel vet he ti a jog al ko tói egy ér tel mû ség kö ve tel mé nyé nek sé rel mét is. Ha ugyan is az azo nos tárgy kör ben, ám el len - ke zõ meg fo gal ma zás sal be nyúj tott kér dé sek mind egyi ké - ben „az igen sza va za tok több sé gé vel zá ru ló ered mé nyes ügy dön tõ nép sza va zás ra ke rül ne sor, az Or szág gyû lés jog - al ko tá si kö te le zett sé gét nem tud ná ér tel mez ni, ami a konk - rét eset ben a nép sza va zás in téz mé nyé nek ki üre se dé sé vel jár na”. Ezért ál lás pont ja sze rint az OVBh. – a 171/2007. (VII. 18.) OVB ha tá ro zat tal együtt és az zal össze füg gés - ben – sér ti a Ve. 3. § d) pont ját. Emel lett az igen sza va za - tok több sé gé vel zá ru ló ered mé nyes nép sza va zá sok jogi kö vet kez mé nyei ki szá mít ha tat la nok, ez pe dig az Or szág - gyû lés „mû kö dé si za va rá nak le he tõ sé gét is ma gá ban hor - doz za”. Így „a jog biz ton sá got ve szé lyez te tõ hely zet áll hat elõ, ami a jog ál la mi ság al kot má nyos el vé nek sé rel mét jelenti”. Egy má sik ki fo gást tévõ ál lás pont ja sze rint az Al kot - mány 28/E. §-a ren del ke zé sé vel el len té tes az, ha az alá írá - sok gyûj té sé re ren del ke zés re álló ha tár idõ ered mény te len 2007/173. szám le tel tét (te hát egy, a jog sza bá lyi kö ve tel mé nyek nek meg nem fe lelt kez de mé nye zést) köve tõen azo nos tar tal mú kér - dés ben is mé tel ten be le het nyúj ta ni alá írás gyûj tõ ívet hi te - le sí tés re. Ez ál tal ugyan is – vé le mé nye sze rint – „ér tel mét vesz ti” az Al kot mány nak az az elõ írása, mely sze rint az alá írá sok gyûj té sé re négy hó nap áll ren del ke zés re. A har ma dik ki fo gás be nyúj tó já nak né ze te sze rint „nyil - ván va ló vá vált, [...] hogy a kez de mé nye zõk[et] va ló já ban nem a kér dé sek re adott sza va zói vá lasz ér de mi ré sze ér - dek li, te hát a nép sza va zást nem ren del te tés sze rû, cél já val adek vát mó don hasz nál ják. [...] Ez ti pi ku san a ren del te tés - sze rû és jó hi sze mû jog gya kor lás alap ve tõ el vé be üt kö zik”. Ál lás pont ja sze rint a jog gal való vissza élés ti pi kus ese te az is, hogy a kez de mé nye zõk for má li san ma gán sze mély ként, de po li ti kai pár tok el nö ke i ként (ne vé ben) ad ták be ké rel - me i ket, mi vel „a nép sza va zás jog in téz mé nyét ki fe je zet ten ma gán sze mély/ek és nem po li ti kai pár tok [...] kez de mé - nye zé se cél já ból al kot ta a tör vényhozó. Ki fej tet te to váb bá, hogy a ké re lem be nyúj tá sá nak pon tos idõ pont ja nem ob - jek ti vi zál ha tó, így nem dönt he tõ el az, hogy az OVBh. ál - tal vizs gált kez de mé nye zést, vagy a 171/2007. (VII. 18.) OVB ha tá ro zat tal el bí rált kez de mé nye zést nyúj tot ták-e elõbb be. Kér te to váb bá, hogy az Al kot mány bí ró ság elvi él lel mond ja ki, hogy „a kez de mé nye zõk fel té te lek be vá rá - sa nél kül, éssze rû ha tár idõ ben meg kell, hogy kezd jék az alá írás gyûj tést a tör vény ren del te tés sze rû és jó hi sze mû gya kor lá sa cél já ból”. A ne gye dik ki fo gást be nyúj tók ál lás pont ja sze rint az OVBh. több ok ból is el len té tes az Al kot mány, az Nsztv. és a Ve. ren del ke zé sé vel, így jog sza bály sér tõ. Egy részt azért, mert az OVB ha tá ro za ta i ból nem de rül ki, hogy vizs gál - ta-e: az alá írás gyûj tõ ív nek 16.00 óra kor tör tént is mé telt be nyúj tá sá ra te kin tet tel az alá írás gyûj tõ ívek hi te le sí té sét az Nsztv. 11–12. §-a nem zár ják-e ki, azaz az alá írás gyûj tõ ívek ugyan azon kér dés sel 4 hó na pon be lül let tek-e be - nyújt va, vagy sem. Más részt azért jog sza bály sér tõ a hi te le - sí tés, „mi vel or szá gos nép sza va zást csak pol gár (ter mé sze - tes) sze mély kez de mé nyez het, szer ve zet nem”. A kez de - mé nye zõk vi szont párt ja ik ne vé ben nyúj tot ták be a kez de - mé nye zést. Az ötö dik ki fo gást tevõ vé le mé nye alap ján „ugyan azon kér dés új bó li be nyúj tá sa a ko ráb ban el mu lasz tott le he tõ - ség fel tá masz tá sa nem fér össze a jog al ko tó azon szán dé - ká val, hogy a jog sza bály ban mind össze négy havi le he tõ - sé get biz to sí tott alá írás gyûj tés re nem pe dig en nek több - szö rö sét. [... Ez] el len té tes a ren del te tés sze rû jog gya kor lás ál ta lá no san al kal ma zan dó kö ve tel mé nyé vel”. Ki fej tet te to váb bá, hogy a nép sza va zás kez de mé nye zé se ki zá ró lag ál lam pol gá ri jo go sult ság, ezért az OVB-nek ér de mi vizs - gá lat nél kül el kel lett vol na uta sí ta nia a kez de mé nye zést, mi vel azo kat nem az arra jo go sul tak nyúj tot ták be. Ál lás - pont ja sze rint az OVB-nek emel lett azt is vizs gál nia kel lett vol na, hogy az or szá gos nép sza va zást kez de mé nye zõk nek volt-e „a konk rét kér dés fel te vés ügyé ben le gi tim fel ha tal - ma zá suk az ál ta luk ál lí tó la go san kép vi selt párt juk tól”. Mind ezen túl me nõ en a kér dés nem fe lel meg az egy ér tel - mû ség kö ve tel mé nyé nek sem, mi vel „a »to vább ra« ki fe je - zés azon a fel té te le zé sen ala pul, hogy nap ja ink ban csak gyógy szer tár ban le het gyógy sze re ket áru sí ta ni. [...] Ez ma nincs így.” A ha to dik ki fo gás azon ala pul, hogy ha „16 óra kor jár le egy ha tár idõ, ak kor be ad vá nyo kat csak utá na, mi ni mum 16 óra 00 perc után, pél dá ul 16 óra 00 perc 10 má sod perc - kor ad ha tó be”. A he te dik ki fo gást tevõ a kez de mé nye zés ál ta la vélt mö - göt tes cél ja miatt nyúj tot ta be a ki fo gá sát. A nyol ca dik ki fo gás be nyúj tó ja sze rint „a kér dé sek fel - te vé se vé le mény for má ló, meg té vesz tõ és ver seny el le nes [,... és] ten den ci ó zus fel te vé se az EU alap el ve i vel el len té - tes”. III. Az Al kot mány bí ró ság az OVBh. el len be nyúj tott ki fo - gást az Al kot mány, a Ve. és az Nsztv. aláb bi ren del ke zé sei alap ján vizs gál ta meg:

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/b09e0044c9a54a2943cd69d1d4ed5292b87d5e71/dokumentumok/9b42470166d97d2edfd53eed9d97c9c3b877cc23/letoltes