Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2003-92 (Year: 2003, Number: 92)
Era: 1990-2004
Section: Az Alkotmányban és az állampolgári jogok országgyûlési biztosáról szóló 1993. évi LIX. törvényben meghatározott kötelezettség alapján az országgyûlési biztosok az alkotmányos jogok helyzetérõl, valamint az annak jobbítására
Paragraph Index: 86

Az Alkotmányban és az állampolgári jogok országgyûlési biztosáról szóló 1993. évi LIX. törvényben meghatározott kötelezettség alapján az országgyûlési biztosok az alkotmányos jogok helyzetérõl, valamint az annak jobbítására irányuló kezdeményezéseik, a feltárt alkotmányos jogokkal kapcsolatos visszásságok orvoslását célzó ajánlásaik fogadtatásáról és azok eredményérõl a jelen beszámoló keretei között adnak számot. A 2002. évrõl szóló Beszámoló az egyes alkotmányos jogok védelmének helyzetét értékelve megerõsíti azt a korábbi évek tapasztalatai alapján tett megállapítást, hogy a jogállami demokrácia szilárd, e jogok összességükben érvényesülnek. Olyan kirívó hatósági magatartásra vagy mulasztásra nem volt példa, amely a jogállami kereteket alapjaiban sértette vagy veszélyeztette volna. Ezeken a szilárd kereteken belül azonban, a jogállam „gyakorlati mûködése” során mind a jogalkotás, mind a jogalkalmazás terén az alkotmányos elvek, az Alkotmány értékrendje, konkrétan az állampolgárok jogai és törvényes érdekei még gyakran szenvednek csorbát. Az országgyûlési biztosok fõként a jogalkalmazás területén végzik el az alkotmányosság próbáját. Változatlanul az a tapasztalatuk, hogy a hatóságok és közszolgáltatást végzõ szervek legtöbbször nem az alanyi jogokat, hanem az állampolgárok tisztességes eljáráshoz való jogát sértik meg. A visszásságok másik kisebb csoportját pedig a jogalkotás hibái vagy hiányosságai okozzák. A „minõségileg hibás”, ugyanakkor egyre nagyobb mennyiségû jogszabálytömeg miatt az ügyek egyre összetettebbé, a polgárok számára nehezen követhetõvé, vagy – amint arra már az elmúlt években is rámutattunk – egyenesen átláthatatlanná válnak. Az általános és speciális jogszabályok egyre szövevényesebb rendszerében az országgyûlési biztosok számára is egyre nehezebb feladatot jelent az egyes alkotmányos alapjogok érvényesülésének nyomon követése. A feltárt hiányosságok ellenére is hangsúlyozandó, hogy az országgyûlési biztosok által megvizsgált esetekben az eljáró szervek részérõl az alkotmányos jogok szándékos megsértésének gyanúja nem merült fel. A gondatlanságból, szervezetlenségbõl, tapasztalatlanságból eredõ visszásságok döntõ többségét pedig a tudomásukra jutást követõen haladéktalanul orvosolták. Ugyanígy változatlanul jellemzõ a szakmai érvelésen alapuló javaslatok, kezdeményezések többségének köszönettel való elfogadása is. 3.23. Táblázatok 3/1. számú táblázat A 2002. évben vizsgált panaszok csoportosítása A panaszok típusai Összesen % Adó-, illeték-, vám-, pénzintézeti, biztosítási ügyek 1,8 Állampolgársági, idegenrendészeti, konzuli, menekült-, státusügyek 3,9 Büntetõ- és büntetés-végrehajtási ügyek 8,4 Egészségbiztosítási, nyugdíjbiztosítási, munkaügyek 3,5 Egészségügyi ellátás 2,9 Építési, helyiség-, lakásügyek 7,6 Gazdasági, cég-, kereskedelmi, szövetkezeti ügyek 3,3 Gyermekvédelem, gyerm. jogok, fiatalkorúak, gondnoksági, gyámügyek 4,1 Honvédségi, határõrségi, nemzetbiztonsági, rendõrségi, ügyészségi ügyek 4,3 Föld-, kárpótlási, birtokvédelmi ügyek 10,2 Kamarai, közjegyzõi, ügyvédi, bírósági végrehajtási ügyek 1,2 Környezet- és természetvédelem, mezõgazdaság 4,3 Közigazgatás, általános igazgatás, szabálysértés 10,7 Közlekedési, víz-, hírközlési ügyek 3,9 Közüzemi szolgáltatás 10,7 Oktatás, közmûvelõdés 4,1 Polgári jogi ügyek 1,8 Szociális ügyek 7,2 Egyéb 4,5 Összesen 100,0 3/2. számú táblázat A 2002. évben vizsgált panaszok megoszlása az érintett szervek szerint Panasszal érintett szerv Összesen % adóhatóság 0,4 bíróság 1,2 biztosító 0,2 bv. intézmény 3,5 egészségbiztosító 0,4 egészségügyi ellátó szerv 1,8 dekoncentrált (területi) szerv, FÁK, TÁH 3,9 fogyasztóvédelem 0,4 földügyekben illetékes szervek 2,7 gazdálkodó szerv (kft.,rt.) 0,6 gyermek- és ifj.véd. intézet, gyámhivatal 2,9 határõrség 0,2 helyi önkormányzat, polg. mesteri hiv. 34,6 illetékhivatal 0,2 Panasszal érintett szerv Összesen % kárpótlási hivatal 0,4 kormányzati szerv 8,4 közigazgatási hivatal 3,7 köztestület (kamara) 0,6 közjegyzõ 0,2 közüzemi szolgáltatók összesen 9,2 munkaügyi központ 0,2 nyugdíjbiztosító 1,4 oktatási intézmény 2,7 Országgyûlés 1,6 pénzintézet 0,6 rendõrség (BRFK, helyi) 11,1 szociális intézmény 2,7 szövetkezet 0,2 ügyészség 0,8 ügyvéd 0,2 vámhivatal 0,4 végrehajtó 0,6 egyéb 1,8 összesen: 100,0 3/3. számú táblázat A 2002-ben vizsgált panaszok megoszlása a panasz jellege szerint Panasz jellege Összesen % eljárás elhúzódása 3,7 hatóság hallgatása 11,1 jogszabály kifogásolása 5,5 sérelmes döntés 18,0 sérelmes eljárás 57,2 egyéb 4,5 összesen 100,0 3/4. számú táblázat A 2002. évi ajánlások, kezdeményezések, javaslatok megoszlása a címzett válasza szerint A címzett válasza Az alkotmányos visszásság orvoslására tett ajánlások, javaslatok, kezdeményezések az ajánlást elfogadta az ajánlást nem fogadta el a válaszra nyitvaálló határidõ még nem telt le Összesen % Alkotmányos visszásság orvoslásának kezdeményezése az érintett szervnél 44,1 Ajánlás a felügyeleti szervnek 29,6 Alkotmánybírósági eljárás indítványozása jogszabály nemzetközi szerzõdésbe ütk. vizsg. 0,2 Javaslat jogszabályalkotásra-, módosításra-, hatályon kívül helyezésre törvény 5,1 kormányrendelet 5,8 miniszteri rendelet 3,4 települési önkormányzati rendelet 4,3 az állami irányítás egyéb jogi eszköze 2,2 Fegyelmi eljárás kezdeményezése 1,7 Kezdeményezés jövõbeni helyes jogértelmezésre, jogalkalmazásra 3,6 Összesen 100,0 % 64,1 9,2 26,7 100,0 3/5. számú táblázat A visszássággal érintett alkotmányos jogok megoszlása az országgyûlési biztos és általános helyettese eljárási gyakorlatában Visszássággal érintett alkotmányos jogok Összesen %

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/65a41dad02f55b8c03fff3c479bac98d97187359/dokumentumok/4b3ba9c7bb7f8aa6944eb513813c808c4e9ec974/letoltes