Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2008-69 (Year: 2008, Number: 69)
Era: 2004-2010
Section: a 11/1994. (VI. 8.) MKM rendelethez]
Paragraph Index: 1443

2. Az Al kot mány bí ró ság ról szó ló 1989. évi XXXII. tör - vény (a to váb bi ak ban: Abtv.) 49. § (1) be kez dé se sze rint – hi va tal ból vagy in dít vány alap ján – mu lasz tás ban meg - nyil vá nu ló al kot mány el le nes ség meg ál la pí tá sá ra ak kor ke rül het sor, ha a jog al ko tó szerv a jog sza bá lyi fel ha tal ma - zás ból szár ma zó jog al ko tói fel ada tát el mu lasz tot ta, és ez - zel al kot mány el le nes sé get idé zett elõ. A jog al ko tó szerv jog sza bály-al ko tá si kö te le zett sé gé nek konk rét jog sza bá lyi fel ha tal ma zás nél kül is kö te les ele get ten ni, ha azt ész le li, hogy a ha tás- és fel adat kö ré be tar to zó te rü le ten jog sza bá - lyi ren de zést igény lõ kér dés me rült fel. Az Alkotmány - bíróság mu lasz tás ban meg nyil vá nu ló alkotmányellenes - séget ál la pít meg, ha alap ve tõ jog ér vé nye sü lé sé hez szük - sé ges ga ran ci ák hi á nyoz nak, il let ve, ha a hi á nyos sza bá - lyo zás alap ve tõ jog ér vé nye sí té sét ve szé lyez te ti. [22/1990. (X. 16.) AB ha tá ro zat, ABH 1990, 83, 86.; 37/1992. (VI. 10.) AB ha tá ro zat, ABH 1992, 227, 232.] Az Al kot mány bí ró ság a kö vet ke zõk ben meg vizs gál ta, hogy tör tént-e jog al ko tói mu lasz tás és e mu lasz tás al kot - mány el le nes hely ze tet ered mé nye zett-e. 2.1. Az Al kot mány 3. § (3) be kez dé se a pár tok és a köz - ha ta lom szét vá lasz tá sá nak alap té te lét tar tal maz za. A 962/B/1992. AB ha tá ro za tá ban az Al kot mány bí ró ság meg ál la pí tot ta, hogy az „Al kot mány 3. § (3) be kez dé se alkotmányos elv ként fo gal maz za meg a pár tok és a köz ha - ta lom szét vá lasz tá sá nak kö ve tel mé nyét, ki mond ja, hogy a pár tok köz ha tal mat nem gya ko rol hat nak, en nek meg fe le - lõ en egyet len párt sem irá nyít hat egyet len ál la mi szer vet sem” (ABH 1995, 627, 631.). A szét vá lasz tás elve azon - ban nem csak a pár tok és a köz ha ta lom szer ve ze ti és ha tás - kö ri össze fo nó dá sa i val szem ben nyújt vé del met. A pár tok és az ál lam el vá lasz tá sa a pénz ügyek te rü le tén is in do kolt. Ezért az ál lam, egyes költ ség ve té si in téz mé nyek vagy köz - vet len költ ség ve té si tá mo ga tás ban ré sze sü lõ már szer ve - ze tek a nor ma tív elõ írá sok nak meg fe le lõ en nyúj tott tá mo - ga tás mel lett, bur kolt mó don nem tá mo gat hat nak anya gi - lag bi zo nyos pár to kat. A pár tok és a köz ha ta lom szét vá lasz tá sá ra vo nat ko zó Al kot mány 3. § (3) be kez dé se sé rül te hát, ha a pár tot se gí tõ ala pít vány a költ ség ve té si in téz mé nyek tõl ér ke zõ tá mo ga - tást va ló já ban nem a tör vény ben meg je lölt (tu do má nyos, is me ret ter jesz tõ, ku ta tá si és ok ta tá si) cél ra hasz nál ja, hanem köz vet le nül az ala pí tó párt fi nan szí ro zá sá ra. A tör - vény nek ezért meg fe le lõ ga ran ci át kell nyúj ta nia arra, hogy az ala pít vány hoz csat la ko zók va gyo ni hoz zá já ru lá sa, va la mint az ala pít vány hoz be ér ke zõ anya gi tá mo ga tás nem vá lik a pár tot a Ptv. sze rint meg il le tõ ál la mi tá mo ga tá - son fe lü li bur kolt költ ség ve té si tá mo ga tás sá. Je len leg a Pmtv. nem zár ja ki, hogy az ala pít vány hoz költ ség ve té si szer vek csat la koz za nak vagy költ ség ve té si szer vek az ala pít vá nyo kat az õket a Ptv.-ben és Pmtv.-ben meg il le tõ össze gen fe lül tá mo gas sák. Az ala pít vány pénz - ügyi-gaz da sá gi mû kö dé sé nek az ala pí tó po li ti kai párt tól való el kü lö nü lé se el len hat, hogy a Pmtv. alap ján az ala pít - vány ke ze lõ szer vé nek tag ja it az ala pí tó párt kép vi se lõ cso - port já nak ve ze tõ je je lö li ki. A Pmtv. 3. § (7) be kez dé se továbbá le he tõ vé te szi, hogy az ala pí tó párt tag ja vagy ál la - mi ve ze tõ az ala pít vány ke ze lõ szer vé nek tag ja le gyen. A párt ala pít vá nyok ku ra tó ri u ma i ban így párt el nö kök, or - szág gyû lé si kép vi se lõk és kor mány za ti tiszt vi se lõk is helyet kap nak. Emel lett, a Pmtv. ren del ke zé sei nem ga ran tál ják, hogy a párt ala pít vá nyok a va gyo nu kat va ló ban a tör vény ben meg - ha tá ro zott cé lok ra (ku ta tás ra, ok ta tás ra) for dít ják. Az ala - pít vá nyok ugyan is szak mai te vé keny sé gük rõl a Pmtv. alap ján nem kö te le sek szá mot adni. A nyil vá nos be szá mo - lók hi á nya vi szont azt ered mé nye zi, hogy a párt ala pít vá - nyok gaz da sá gi vi szo nyai nem át lát ha tó ak. 2008/69. szám Az ala pít vány ugyan név te len tá mo ga tást nem fo gad hat el, és a tá mo ga tást nyúj tó sze mély azo no sí tá sá hoz szük - séges ada tok, va la mint a tá mo ga tás össze ge köz ér dek bõl nyil vá nos adat, amit a párt ala pít vány hon lap ján köz zé kell ten ni. A tá mo ga tás azon ban csak egy meg ha tá ro zott összeg ha tár fe lett nyil vá nos adat, és az összeg ha tár nem éves össze sí tés re, ha nem egy al ka lom ra vo nat ko zik, ezért az ada tok nyil vá nos sá gá ra vo nat ko zó sza bály könnyen meg ke rül he tõ. Az elõ írá sok meg sér té sé vel el fo ga dott tá mo ga tás ugyan a Pmtv. alap ján a költ ség ve tés be be fi ze ten dõ, és a költ ség - ve té si tá mo ga tás is csök ken a jo go su lat la nul fel vett összeg gel. Az át lát ha tó mû kö dés re vo nat ko zó tör vé nyi ga - ran ci ák hi á nyá ban azon ban ez a szank ció lex im per fec ta. Összes sé gé ben meg ál la pít ha tó: a Pmtv. nem ga ran tál ja, hogy az ala pít vány a hoz zá be ér ke zett tá mo ga tá so kat va ló - ban a Pmtv.-ben meg ha tá ro zott ala pít vá nyi cé lok ra for dít - ja és az nem az ala pí tó párt rej tett költ ség ve té si tá mo ga tá - sát szol gál ja. 2.2. Az Al kot mány bí ró ság ezt kö ve tõ en meg vizs gál ta azt az in dít ványt, amely az Al kot mány 2. § (1) be kez dé sé - nek „füg get len” for du la tát sér tõ nek tart ja, hogy a párt ala - pít vány hoz kül föl di ál lam is csat la koz hat. A Ptv. 4. § (3) be kez dé se sze rint a párt va gyo ni hoz zá já - ru lást más ál lam tól nem fo gad hat el. Az Al kot mány 3. §

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/0a7f13f22b7e7b937bab66d5131d0b860b9784e8/dokumentumok/fa72a4131201fee1b3baf31c84457feca8459113/letoltes