Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2009-55 (Year: 2009, Number: 55)
Era: 2004-2010
Section: 
Paragraph Index: 31

(2) be kez dé se sze rint az es kü te võ nek az „es kü szöm” szó - val kell ki fe jez nie ígé re tét. Az egyik in dít vá nyo zó sze rint az eskü meg ha tá ro zott val lás hoz köt he tõ ki fe je zés, ezért a fo ga da lom al ter na tí vá já nak hi á nyá ban sé rül a lel ki is me - re ti és val lás sza bad ság. Az Al kot mány bí ró ság en nek az al kot má nyos sá gi prob - lé má nak a meg vá la szo lá sa kor ab ból in dult ki, hogy az „eskü”, „es kü szöm” sza vak a mai ma gyar nyelv ben sze ku - la ri zált ki fe je zés sé vál tak. Ön ma guk ban véve nincs val lá - sos tar tal muk, hí võk és nem hí võk a leg kü lön bö zõbb mó - do kon hasz nál ják. Ezt a meg kö ze lí tést erõ sí ti, hogy az Alkotmányban két he lyen sze rep lõ „eskü” ki fe je zés nek [29/D. § a köz tár sa sá gi el nök es kü jé rõl; 33. § (5) be kez dé - se a Kor mány tag ja i nak es kü jé rõl] szin tén nincs val lá sos je len té se. Ugyan is az ál lam sem le ges sé gé nek el vé bõl következõen az al kot mány szö veg nek nem le het olyan ér - tel me zé se, amely val lá si ala po kon nyug szik. Ezért az Alkotmányt nem le het úgy ér tel mez ni, hogy csak az le het köz tár sa sá gi el nök és a Kor mány tag ja, aki az Al kot mány - ban elõ írt „eskü” le té te lé vel val lá sos je len té sû ün ne pé lyes nyi la ko za tot tesz. Az Al kot mány bí ró ság egy ko ráb bi ha tá - ro za tá ban az adott jog vi szony lé te sí té sé hez kö tõ dõ, a meg - elõ zõ el já rást le zá ró „ün ne pé lyes ak tus”-nak ne vez te az eskü le té te lét. [14/2008. (II. 26.) AB ha tá ro zat, ABK 2008. feb ru ár, 155, 158.] (Az Al kot mány bí ró ság je len ügy ben ki fej tett ál lás pont já hoz ha son ló an fog lalt ál lást a Né met Szö vet sé gi Al kot mány bí ró ság: az Is ten meg idé zé se nél kül tel je sí tett eskü nem transz cen dens tar tal mú. BVerf GE 33, 23.) Ugyan ak kor az Al kot mány bí ró ság te kin tet be vet te azt is, hogy egyes sze mé lyek, kö zös sé gek, egy há zak olyan jelentést is tu laj do nít hat nak az „eskü” és az „es kü szöm” ki fe je zés nek, amely szá muk ra el fo gad ha tat lan. Az in dít - vá nyo zó egy ház ép pen arra hi vat ko zott, hogy az „es kü - szöm” szó nak olyan val lá si tar tal ma van, ami vel az egy - ház kö zös ség nem tud azo no sul ni, mert más kép pen ér tel - me zi a hit té te le ket. (Te hát az egy há zak egy ré sze sze rint az Is ten elõtt el mon dott eskü egyez tet he tõ össze a Bib li á val, de van olyan egy ház, amely sze rint a Bib lia tilt ja az eskü min den for má ját.) Az ál lam és azon be lül az Al kot mány bí ró ság nem fog - lal hat ál lást lel ki is me re ti, vi lág né ze ti meg gyõ zõ dé sek és val lá si ta ní tá sok igaz ság tar tal má ról [4/1993. (II. 12.) AB ha tá ro zat, ABH 1993, 48, 52.]. Ezért nem dönt het a kü lön - bö zõ val lá si fel fo gá sok kö zöt ti vi ták ban. Nem ha tá roz hat - ja meg a kü lön bö zõ val lá sok hí võ i nek szá má ra, hogy mely hit el vek fe lel nek meg a Bib lia (vagy más val lá si alap ve tés) elõ írásainak, és hogy mi a val lá si szö ve gek he lyes ér tel me - zé se. Az ál lam kö te les sé ge, hogy ne al kos son és al kal maz - zon olyan sza bály, amely nek csak val lá sos iga zo lá sa van, il let ve, amely csak meg ha tá ro zott val lás kö ve tõi szá má ra szol gál tat cse lek vé si in do ko kat. Je len eset ben olyan sza bá lyo zást vizs gál az Al kot mány - bí ró ság, amely ál ta lá nos kö te le zett sé get fo gal maz meg, elsõdlegesen vi lá gi in do ka és je len té se van. Ugyan ak kor bi zo nyos lel ki is me re ti meg gyõ zõ dést val lók szá má ra ennek a sem le ges sza bály nak a be tar tá sa lel ki is me re ti aka - dá lyok ba üt kö zik, ezért õk ki vé te les meg íté lés re tar ta nak igényt. Az „eskü” ki fe je zés nél kül, azt he lyet te sí tõ más szó val (el sõd le ge sen: a „fo ga dom” igé vel) kí ván ják el - mon da ni a köz tiszt vi se lõi es küt. Vagy is az al kot má nyos - sá gi kér dés, hogy a sze mé lyek egy cso port ja men te sül het-e lel ki is me re ti, il let ve val lá si né ze tek re hi vat koz va olyan tör vényi sza bály alól, amely min den köz tiszt vi se lõ vel szem ben azo nos kö te le zett sé get fo gal maz meg, vi szont szá muk ra több lett er het je len t. Az Al kot mány bí ró ság a 39/2007. (VI. 20.) AB ha tá ro - zat ban fo gal maz ta meg az ilyen konf lik tu sok el dön té sé nél irány adó spe ci á lis alap jo gi tesz tet („össze ha son lí tó te her - pró ba”). „Egy fe lõl te kin tet be kell ven ni azt a jog ál la mi alap el vet, hogy min den ki ugyan an nak a jog rend nek jo go - 2009/55. szám sult ja és kö te le zett je, vagy is a jog sza bá lyok min den ki re vo nat koz nak, még pe dig úgy, hogy a jog nak min den kit egyen lõ ként (egyen lõ mél tó sá gú sze mély ként) kell ke zel - nie. Más fe lõl szem elõtt kell tar ta ni, hogy az al kot má nyos de mok rá cia egyik ér té ke a po li ti kai kö zös sé gen be lü li sok - szí nû ség, az egyé nek és kö zös sé ge ik sza bad sá ga és au to - nó mi á ja. Ezért ál ta lá nos ság ban nem mond ha tó ki sem az, hogy a lel ki is me re ti, il let ve a kul tusz sza bad ság miatt min - dig ki vé telt kell ten ni az ál ta lá nos tör vények alól, sem az, hogy a tör vények ural ma tel je sen ki ter jed a val lá si kö zös - ség bel sõ éle té re. A kü lön bö zõ, egy más sal oly kor ver sen gõ al kot má nyos - sá gi szem pon tok miatt min dig csak a konk rét ügy ben fel - me rü lõ al kot mány jo gi kér dés kap csán ál la pít ha tó meg, hogy a kul tusz sza bad ság ra te kin tet tel in do kolt-e ki vé telt ten ni az ál ta lá nos tör vények alól. A dön tés nél meg ha tá ro - zó je len tõ sé ge van – egye bek mel lett – an nak, hogy az igé - nyelt ki vé tel szo ro san kap cso ló dik-e hit té tel hez, val lá si szer tar tás hoz; a ki vé te les sza bá lyo zás nem jár hat-e má sok, így a val lá si kö zös sé gen kí vü li sze mé lyek jo ga i nak sé rel - mé vel. Vagy is a konk rét kö rül mé nyek vizs gá la ta alap ján ál la pít ha tó meg an nak in do kolt sá ga, hogy az érin tet tek men te sül je nek az ál ta lá nos kö te le zett sé gek alól, il let ve, hogy az ál lam „le he tõ vé te gye – éssze rû ke re tek kö zött – az al ter na tív ma ga tar tást.” [ABH 2007, 464, 493. Elõz - mény: 64/1991. (XII. 17.) AB ha tá ro zat, ABH 1991, 297, 313.; 4/1993. (II. 12.) AB ha tá ro zat, ABH 1993, 48, 51.] Az Al kot mány bí ró ság meg vizs gál ta a kü lön bö zõ meg - ol dá si le he tõ sé ge ket. Az Egye sült Ál la mok Al kot má nya és Ma gyar or szá gon az 1946. évi I. tör vény cikk szö veg be li alternatívaként je le ní ti meg az „es kü szöm” (swe ar) és a „fo ga dom” (af firm) ki fe je zé se ket. A ha tá lyos ma gyar jog ban en nek a tí pus nak a pél dá ja a ma gyar ál lam pol gár - ság ról szóló 1993. évi LV. tör vény 7. § (4) be kez dé se, amely el kü lö ní ti az ál lam pol gár sá gi es küt („es kü szöm” igé vel és „Is ten en gem úgy se gél jen” for du lat tal) és az azzal egyen ér té kû nek el is mert ál lam pol gár sá gi fo ga dal - mat („fo ga dom” igé vel, val lá si for du lat nél kül). Ez a tör - vényhozói meg ol dás ab ban ha son lít a Ktv.-re, hogy az eskü csak a ki egé szí tõ for du lat tal együtt je le nít meg vi lág - né ze ti vá lasz tást. Ugyan ak kor ab ban tér el, hogy az „Is ten en gem úgy se gél jen” szö veg rész nél kü li nyi lat ko zat a „ fogadom” igét tar tal maz za. (A kü lön bö zõ meg ol dá sok al kot mány jo gi iga zo lá sa: az ál lam pol gá ri es kü nél az ál lam úgy tesz ele get a sem le ges ség kö ve tel mé nyé nek, hogy for - ma i lag el kü lö nít ve biz to sít egy sem le ges és egy vi lág né ze - ti leg el kö te le zett vá lasz tást. A Ktv. egy sé ges, sem le ges for mát ad, és ki egé szí tés ként te rem ti meg a vi lág né ze ti választás le he tõ sé gét.) A ha zai jog rend ben el té rõ meg ol dást tar tal maz pél dá ul az egyes köz jo gi tiszt ség vi se lõk es kü jé rõl és fo ga dal má ról szóló 2008. évi XXVII. tör vény. Ez a cí mé ben el kü lö ní ti az es küt és a fo ga dal mat, ugyan ak kor mind két vál to zat szö ve gé ben az „es kü szöm” ige sze re pel. (Vagy is ez a meg - ol dás vég ered mény ben azo nos a Ktv. ren del ke zé sé vel.) Ez zel szem ben pél dá ul a fegy ve res szer vek hi va tá sos ál lo - má nyú tag ja i nak szol gá la ti vi szo nyá ról szóló 1996. évi XLIII. tör vé nyen be lül két fé le el já rás kü lö nül el: a tör vény a rend õrség hi va tá sos ál lo má nya ré szé re az eskü le té te lét írja elõ, ugyan ak kor az egyéb rend vé del mi szer vek és a pol gá ri nem zet biz ton sá gi szol gá la tok hi va tá sos ál lo má - nya szá má ra az eskü vagy fo ga da lom al ter na tí vá ját te szi le he tõ vé „es kü szöm”, il let ve „fo ga dom” igék kel. Te hát a ma gyar sza bá lyo zás ban nem ér vé nye sül egy sé ges jog al - ko tá si gya kor lat. Az Al kot mány bí ró ság te kin tet be vet te azt is, hogy az „es kü szöm” ige meg íté lé sé nek nagy je len tõ sé get tu laj do - nít a kül föl di ér tel me zé si gya kor lat. A Né met Szö vet sé gi Al kot mány bí ró ság sze rint a lel ki is me re ti sza bad ság alap - ján meg ta gad ha tó a ta nú val lo más, ha a jog sza bály a ta nút es kü té tel re kö te le zi (schwö ren), és nem biz to sít ja az zal egyen ér té kû ígé ret, fo ga da lom ki fe je zé sét. (BVerf GE 33, 23, 22–23.) Eh hez ha son ló an az olasz Al kot mány bí ró ság is le he tõ vé tet te, hogy a pol gá ri per ta nú ja ne es kü vel, hanem ígé ret tel fo gad ja meg, hogy iga zat fog mon da ni a bí ró ság elõtt (149/1995.) Majd egy má sik ügy ben alkot - mány elle nesnek nyil vá ní tot ta, hogy a pol gá ri per ben vita ese tén az eskü bi zo nyí tó és dön tõ ere jû (gi u ra men to de ci - so rio) más jog nyi lat ko zat tal szem ben (34/1996.). Ugyan - ak kor a ha tá ro zat utalt arra is, hogy az olasz al kot mány sze rint az eskü nem ki zárt, ha nem bi zo nyos ese tek ben kö - te le zõ. Pél dá ul az olasz al kot mány 54. § alap ján, ha tör - vény elõ ír ja, a köz hi va tal be töl tõ i nek. Te hát az olasz alkotmány tük rö zi, és az ér tel me zé si gya kor lat figye lembe ve szi a köz tisz vi se lõk kel és a ta núk kal szem be ni el vá rá sok kü lön bö zõ sé gét. Kö vet ke zés kép pen a kü lön fé le ün ne pé - lyes nyi lat ko za tok al kot má nyos sá gi meg íté lé se el sõd le ge - sen az Al kot mány szö ve gé tõl függ, emel lett je len tõ sé ge van an nak, hogy ki ket (per be li ta nú kat, ál lam pol gár sá got szer zõ ket, köz tiszt sé gek vi se lõ it stb.) kö te lez nek nyi lat ko - zat té tel re. Mind eze ket figye lembe véve az Al kot mány bí ró ság a kö vet ke zõ meg ál la pí tás ra ju tott. A Ktv. 12. §-a az Al kot - mány ki fe je zé se i vel meg egye zõ, és sem le ges mó don iga - zol ha tó elõ írást tar tal maz. A Ktv. tar tal mi lag kü lönb sé get tesz eskü és fo ga da lom kö zött az ál tal, hogy az „Is ten engem úgy se gél jen!” for mu lát el vá laszt ja az el mon dan dó szö veg tõl, és a köz tiszt vi se lõ sza ba don dönt het ar ról, hogy azt hoz zá fû zi-e a szö veg hez. Mi vel az „es kü szöm” igé nek is ten ség re való hi vat ko zás nél kül nincs vi lág né zet re uta ló je len té se, a Ktv.-be li es kü szö veg tar tal mi lag ígé ret nek, fogadalomnak mi nõ sül, an nak el le né re, hogy ezt a Ktv. cím sze rû en nem dek la rál ja. Kö vet ke zés kép pen az ál lam min den köz tiszt vi se lõ tõl azo nos for má jú, az Al kot mány szó hasz ná la tá val össz hang ban lévõ, sem le ges iga zo lá sú es kü szö veg el mon dá sát vár ja el. Nem az Al kot mány 60. § (2) be kez dé sé ben kö rül írt kul - tusz sza bad sá got (val lá sos cse lek mé nyek, szer tar tá sok vég zé se egyé ni leg vagy kö zös ség ben, nyil vá no san vagy ma gán kör ben) éri sé re lem ab ban az eset ben, ha va la ki szá - má ra ez a faj ta fo ga da lom, ígé ret el mon dá sa lel ki is me re ti ok ból ag gá lyos. Ugyan is a sza bá lyo zás nem va la mely val - lá si kö zös ség bel sõ éle té re, szer tar tá sa i ra vo nat ko zik, hanem egy vi lá gi, ál la mi ün ne pé lyes ce re mó ni án való 2009/55. szám rész vé tel re. A köz hi va tal vi se lé se, a köz tiszt vi se lõi jog ál - lás több let kö te le zett ség gel és -fe le lõs ség gel jár: az ál lam és az al kot má nyos rend irán ti hû sé get fel té te le zi, to váb bá az ál lam szol gá la tát igény li. Az es kü té tel min de nek elõtt ezt a több let kö te le zett sé get jel ké pe zi, amely nem tar tal - maz za vi lág né zet ki nyil vá ní tá sát vagy an nak mel lõ zé sét. (Ha son ló an a köz tár sa sá gi el nök és a Kor mány tag ja i nak Al kot mány ban elõ írt es kü té te lé hez.) Min den faj ta sza bá lyo zás ese tén fel me rül het a lelki - ismereti sza bad ság prob lé má ja. Az ál lam a köz tiszt vi se lõk ün ne pé lyes nyi lat ko za tá nak sza bá lyo zá sa kor nem tud olyan ren del ke zést al kot ni, amely egy for mán össze fér min den ki meg gyõ zõ dé sé vel. Az Al kot mány azt a kö ve tel - ményt tá maszt ja a tör vényhozóval szem ben, hogy ha es kü - té te li kö te le zett sé get ír elõ a köz tiszt vi se lõk szá má ra, akkor egy sé ges, sem le ges szö ve gû eskü ke rül jön ta nú sí - tás ra. Ez több fé le mó don is meg valósítható. A ha tá lyos ma gyar jog ban és a kül föl di gya kor lat ban több fé le meg ol dás je len t meg. Az Al kot mány bí ró ság meg - íté lé se sze rint a Ktv.-be li sza bá lyo zás sal a jog al ko tó tel je - sí tet te az Al kot mány 60. és 70/A. §-ai ból kö vet ke zõ alap - ve tõ el vá rá so kat. Olyan meg ol dást vá lasz tott, amely nek vi lá gi, sem le ges vol tát iga zol ja az Al kot mány 29/D. §-ának és a 33. § (5) be kez dé sé nek szö ve ge zé se is. A jog sza bá lyok ko he ren ci á já nak biz to sí tá sa, az in do ko lat - lan el té ré sek ki kü szö bö lé se el sõd le ge sen a jog al ko tó fel - ada ta. Mi vel az Al kot mánnyal több fé le meg ol dás is össze - fér het, az Al kot mány bí ró ság nem kö te lez he ti az Or szág - gyû lést egy meg ha tá ro zott sza bá lyo zás elõ írására min den te rü le ten. Mind ezek alap ján az Al kot mány bí ró ság úgy ítél te meg, hogy a Ktv.-be li „eskü” és „es kü szöm” ki fe je zé sek nem ellentétesek az Al kot mány 60. és 70/A. §-ával. 2.6. Az egyik in dít vá nyo zó azért is ki fo gás ol ta a Ktv.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/4632c6fdb71f79432c54fd75bcb1251ab6cd8483/dokumentumok/68051ec563024ab86adab58370a88b546507ad1f/letoltes