Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2009-73 (Year: 2009, Number: 73)
Era: 2004-2010
Section: 2. számú melléklet a 12/2009. (V. 28.) SZMM rendelethez
Paragraph Index: 647

(2) be kez dé sé ben fog lalt ügy fél lel való együtt mû kö dé si, va la mint a Ket. 50. §-ában fog lalt tény ál lás-tisz tá zá si kö te - le zett sé gé nek sem. A fe le lõs sé gi vé le lem utó la gos (az alap-köz igaz ga tá si el já rá son kí vü li) meg dön té sé nek a le - he tõ sé ge fo gal mi lag zár ja ki azt, hogy a ha tó ság a tény ál - lás-tisz tá zá si kö te le zett sé gé nek, va la mint a tisz tes sé ges el - já rás hoz való jog nak mint alap el vi kö ve tel mény nek ma ra - dék ta la nul ele get tud jon ten ni. A tá ma dott jog sza bá lyok ál tal fel ha tal ma zás nél kül ki - ala kí tott el já rás te hát nem fe le l meg az Eu ró pa Ta ná csi el - vá rá sok nak és a Ket. elõ írásainak sem. A konk rét eset ben, aho gyan a fe le lõs ség vizs gá la ta kor az Al kot mány bí ró ság ki fej tet te, az üzem ben tar tót ter he li a ve szé lyes üzem mû kö dé sé bõl ere dõ fe le lõs ség ak kor is, ha a sza bály sze gést maga az üzem ben tar tó kö vet te el, va - la mint ak kor is, ha az ál ta la üze mel te tett ve szé lyes üze met „más nak át en ged te”, ki vé ve, ha a men te sü lés ese te i re ered ménnyel hi vat ko zik. A fe le lõs sé gi vé le lem al kal ma zá sá nak le he tõ sé gét a köz igaz ga tá si jog nem zár ja – és ter mé sze té bõl ere dõ en nem is zár hat ja – ki. A fe le lõs sé gi vé le lem azon ban – mint jog tech ni kai meg ol dás – a köz igaz ga tá si el já rás ban ál ta lá - ban csak a tisz tes sé ges el já rás fen ti kö ve tel mé nye i nek meg fele lõen al kal maz ha tó. Mi vel a Kkt. 21/A. § (5) be kez dé se je len le gi for má já ban a tisz tes sé ges el já rás hoz való jog al kot má nyos kö ve tel mé - nye i nek az in do ko lás ban ki fej tet tek miatt nem fe le l meg, az Al kot mány bí ró ság ezt a ren del ke zést a ha tá ro zat ki hir - de té se nap já val meg sem mi sí tet te. Az új ra sza bá lyo zás so - rán a tör vényhozónak kell el dön te nie, hogy a bír sá go lá si el já rást a Ket. kö ve tel mé nye i nek fe lel te ti-e meg, vagy a Ket. ha tá lya alól ki vett új jog in téz mény jel le gé hez, al - kot má nyos ren del te té sé hez iga zo dó el té rõ sza bá lyo kat al - kot. Mind két eset ben fi gye lem mel kell len nie azon ban arra, hogy az el já rás ne sért se az Al kot mány ga ran ci á lis sza bá lya it. 2.6. Az el já rá si ga ran ci ák kö ré ben az Al kot mány bí ró - ság nak kü lön is meg kel lett vizs gál nia, hogy – az Al kot - 2009/73. szám mány 2. § (1) be kez dé sé bõl, va la mint az 57. § (5) be kez dé - sé bõl fa ka dó an – a fe le lõs ség aló li men te sü lés ese te it [Kkt. 21/A. § (1) és (2) be kez dés] a jog al ko tó éssze rû kor lá tok kö zött ala kí tot ta-e ki. A men te sü lés két eset kö rét is me ri a tá ma dott ren del ke zés. E sze rint men te sül az üzem ben tar - tó, ha bi zo nyít ja, hogy a gép jár mû jog el le ne sen ke rült ki a bir to ká ból, il let ve, ha tel jes bi zo nyí tó ere jû ma gán ok irat - tal vagy me net le vél lel, fu var le vél lel iga zol ja, hogy azt más sze mély ve zet te, meg ne vez ve a hasz ná ló sze mélyt. A sza - bá lyo zá si kon cep ció lé nye ge, hogy a fe le lõs ség re vont sze mély bi zo nyít has sa: a jog sér tést nem õ kö vet te el, azaz hogy nem õ a fe le lõs. Et tõl kü lön böz nek az egyes in dít vá - nyo zók ál tal fel so rolt – szub jek tív – ki men té si okok (szük - ség hely zet, vég szük ség, vis ma i or). Ezek ben az ese tek ben ugyan is a jog sér tõ nem azt iga zol ja, hogy nem õ volt az el - kö ve tõ, ha nem a jog sér tés té nyé nek el is me ré se mel lett azt, hogy a cse lek ményt nem vét ke sen kö vet te el. A men te sü - lés Kkt.-ban al kal ma zott ese tei – az el kö ve tõ vét kes sé gé - nek avagy vét len sé gé nek fi gyel men kí vül ha gyá sá val – azt hi va tot tak biz to sí ta ni, hogy az el já rás ala nya csak „ob jek - tív kö rül mé nyek re” hi vat koz va kér hes se a fe le lõs ség re vonás mel lõ zé sét. E kon cep ci ót szem elõtt tart va az Al kot mány bí ró ság álláspontja sze rint az ob jek tív jog el le nes ség re ala po zott fe le lõs sé gi vé le lem éssze rû meg dön té sé nek mi ni mu ma az, hogy a jog sza bály ma ra dék ta la nul biz to sít sa an nak le he tõ - sé gét, hogy a fe le lõs ség re vont sze mély min den két sé get ki zá ró an bi zo nyít has sa: a jog sér tést nem õ kö vet te el. A tá - ma dott ren del ke zé sek azon ban ezt csak kor lá to zott mér - ték ben biz to sít ják. Mi vel ki fe je zet ten egyet len in dít vá nyo zó sem kér te az éssze rû ki men tés hi á nya miatt mu lasz tás meg ál la pí tá sát, sõt erre köz vet len uta lás sem ta lál ha tó egyik in dít vány ban sem, ezért az Al kot mány bí ró ság nak azt kel lett – hi va tal ból el jár va – meg vizs gál nia, hogy az ob jek tív kö rül mé nyek re való hi vat ko zás sal tör té nõ men te sü lés kor lá to zott vol ta olyan hi á nyos ság-e, mely alkot mány elle nes hely ze tet ered mé nyez. Erre te kin tet tel az Al kot mány bí ró ság át te kin - tet te a mu lasz tás sal kap cso la tos gya kor la tát. 2.6.1. Az Al kot mány bí ró ság nak a mu lasz tás ban meg - nyil vá nu ló alkot mány elle nesség meg ál la pí tá sá ra vonat - kozó ha tás kö rét az Abtv. 49. §-a sza bá lyoz za, mely sze rint – hi va tal ból vagy in dít vány alap ján – mu lasz tás ban meg - nyil vá nu ló alkot mány elle nesség meg ál la pí tá sá ra ak kor ke rül het sor, ha a jog al ko tó szerv a jog sza bá lyi fel ha tal ma - zás ból szár ma zó jog al ko tói fel ada tát el mu lasz tot ta, és ezzel alkot mány elle nességet idé zett elõ. Az Al kot mány bí - ró ság ál lan dó gya kor la ta sze rint a jog al ko tó szerv jog al ko - tá si kö te le zett sé gé nek konk rét jog sza bá lyi fel ha tal ma zás nél kül is kö te les ele get ten ni, ha az alkot mány elle nes hely - zet – a jogi sza bá lyo zás irán ti igény – an nak nyo mán ál lott elõ, hogy az ál lam jog sza bá lyi úton avat ko zott bi zo nyos élet vi szo nyok ba, és ez ál tal az ál lam pol gá rok egy cso port - ját meg fosz tot ta al kot má nyos jo gai ér vé nye sí té sé nek le he - tõ sé gé tõl [22/1990. (X. 16.) AB ha tá ro zat, ABH 1990, 83, 86.]. Az Al kot mány bí ró ság mu lasz tás ban meg nyil vá nu ló alkot mány elle nességet ál la pít meg ak kor is, ha alap jog ér - vé nye sü lé sé hez szük sé ges jog sza bá lyi ga ran ci ák hi á nyoz - nak [37/1992. (VI. 10.) AB ha tá ro zat, ABH 1992, 227, 231.]. Az Al kot mány bí ró ság mu lasz tás ban meg nyil vá nu ló al - kot mány sér tést nem csak ak kor ál la pít meg, ha az adott tárgy kör re vo nat ko zó an sem mi lyen sza bály nincs [35/1992. (VI. 10.) AB ha tá ro zat, ABH 1992, 204–206.], ha nem ak kor is, ha az adott sza bá lyo zá si kon cep ci ón be lül az Al kot mány ból le ve zet he tõ tar tal mú jog sza bá lyi ren del - ke zés hi ány zik [22/1995. (III. 31.) AB ha tá ro zat, ABH 1995, 108, 113.; 29/1997. (IV. 29.) AB ha tá ro zat, ABH 1997, 122, 128.; 15/1998. (V. 8.) AB ha tá ro zat, ABH 1998, 132, 138.]. A sza bá lyo zás tar tal má nak hi á nyos vol - tá ból ere dõ al kot mány sér tõ mu lasz tás meg ál la pí tá sa ese té - ben is a mu lasz tás vagy a ki fe je zett jog sza bá lyi fel ha tal - ma zá son nyug vó, vagy en nek hi á nyá ban, a fel tét len jog - sza bá lyi ren de zést igény lõ jog al ko tói kö te le zett ség el mu - lasz tá sán ala pul [4/1999. (III. 31.) AB ha tá ro zat, ABH 1999, 52, 57.]. Az Al kot mány bí ró ság gya kor la ta sze rint mu lasz tás ban meg nyil vá nu ló al kot mány sér tés meg ál la pít ha tó ak kor is, ha az adott kér dés te kin te té ben van ugyan sza bá lyo zás, de az Al kot mány ál tal meg kí vánt jog sza bá lyi ren del ke zés hiányzik [22/1995. (III. 31.) AB ha tá ro zat, ABH 1995, 108, 113.], és ak kor is, ha a jog al ko tó nem meg fe le lõ tar ta - lom mal sza bá lyo zott és ez ál tal alkot mány elle nes hely zet állt elõ [15/1998. (V. 8.) AB ha tá ro zat, ABH 1998, 132, 138–139.]. Ez utób bi eset kört figye lembe véve az Al kot mány bí ró - ság nak azt kel lett el dön te nie, hogy a jog al ko tó ál tal vá lasz - tott meg ol dás – a ki men té si le he tõ sé gek kor lá to zott vol ta – el len té tes-e az Al kot mánnyal, azaz van-e olyan al kot má - nyos ren del ke zés, mely bõl le ve zet he tõ a sza bá lyo zás elég - te len vol ta. 2.6.2. Az Al kot mány bí ró ság eb ben a kér dés ben oszt ja az egyik in dít vá nyo zó azon ál lás pont ját, mi sze rint az ob - jek tív nek te kin tett köz igaz ga tá si szank ci ók kal szem ben is kö ve tel mény, hogy le gyen – akár ob jek tív – sze mé lyes fe - le lõs sé gi alap ja. Az Al kot mány bí ró ság a 498/D/2000. AB ha tá ro za tá ban az ob jek tív fe le lõs sé gi szank ci ó nak te kin - tett épí tés ügyi bír ság gal szem ben is azt a kö ve tel ményt fo - gal maz ta meg, hogy az a jog sér té sért való fe le lõs ség ér vé - nye sí té sé nek mód ja le gyen (ABH 2003, 1202, 1206.). A je len ügy tár gya ként meg je lölt jog sza bá lyi ren del ke - zé sek al kal ma zá sa ese tén ak kor is meg kell bír sá gol ni az üzem ben tar tót mint a jog sér tés vé lel me zett el kö ve tõ jét, ha más ha tó sá gi (sza bály sér té si) ha tá ro zat nem az õ felelõs - ségét ál la pít ja meg. Mi vel a sza bály sér té si és a köz igaz ga - tá si el já rás le foly ta tá sá nak sor rend jé re a jog sza bá lyok nem tar tal maz nak sem mi lyen elõ írást, elõ for dul hat egy részt olyan eset, hogy a sza bály sér té si el já rás ban bi zo nyí tot tá vá lik, hogy nem az üzem ben tar tó kö vet te el a sza bály sér - tést, azon ban ez a tény a köz igaz ga tá si el já rás ban – an nak ko ráb bi be fe je zõ dé se miatt – már nem hasz nál ha tó fel. Ekkor az üzem ben tar tó fe le lõs sé gé nek éssze rû alap ja 2009/73. szám nincs. Más részt az üzem ben tar tó nak arra sincs le he tõ sé ge, hogy a sza bály sér té si el já rás ban fel hasz nált bi zo nyí té kok alap ján meg ál la pí tott tény ál lás egyes ele me it (azt, hogy nem õ ve zet te a gép jár mû vet) az el le ne még fo lya mat ban lévõ köz igaz ga tá si el já rás ban fel hasz nál ja. Ezen bi zo nyí - té ko kat to váb bá sem a fel leb be zés foly tán el já ró másod - fokú köz igaz ga tá si ha tó ság (or szá gos rend õrfõkapitány,

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/5cf6ea8dc6c313cdb4d1c1b0a7fde5b4d0c3eb2b/dokumentumok/53d23268e148e713ab910d050bf323d923a9f93a/letoltes