Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-142 (Year: 2005, Number: 142)
Era: 2004-2010
Section: a 12/2005. (X. 27.) IHM rendelethez
Paragraph Index: 484

1. pont ban meg ál la pít ja: „A föld raj zi hely zet bõl és a tör té - nel mi ha gyo má nyok ból fa ka dó an kü lön bö zõ kép pen meg - szer ve zett tár sa dal ma kon be lül az egye tem au to nóm in téz - mény, amely a tu do má nyos ku ta tás ban és az ok ta tás ban hoz za lét re, ér té ke li és adja át a kul tú ra ér té ke it. Hogy ki - elé gít hes se a kor szük ség le te it, ku ta tá si és ok ta tá si te vé - keny sé gé nek min den po li ti kai, gaz da sá gi és ide o ló gi ai ha - ta lom mal szem ben füg get len nek kell len nie.” Majd a 3. pont sze rint: „A ku ta tás, az ok ta tás, a kép zés sza bad sá ga az egye te mek éle té nek alap el ve; az ál lam ha ta - lom nak és az egye te mek nek sa ját il le tõ sé gü kön be lül biz - to sí ta ni uk kell en nek az alap ve tõ kö ve tel mény nek a tisz te - let ben tar tá sát. A tü rel met len sé get el uta sí tó, a pár be széd re min dig kész egye tem a ta ná rok és di á kok együtt mû kö dé sé nek ki vé te le - zett he lye. A ta ná ro ké, akik ké pe sek is me re te ik át adá sá ra és ren del kez nek mind azon esz kö zök kel, ame lyek tu dá suk ku ta tás sal és in no vá ci ó val való to vább fej lesz té sé hez szük - sé ge sek; a di á ko ké, akik fel jo go sí tot tak, al kal ma sak és ké - szek is me re te ik gya ra pí tá sá ra.” 1.3. A fel sõ ok ta tá si in téz mé nyek au to nó mi á ját – az Al - kot mány nak meg fele lõen – az új Fot. 1. §-a is dek la rál ja. Az új Fot. 1. § (1) be kez dé se ren del ke zik ar ról, hogy a „ta - ní tás, a ku ta tás és a mû vé sze ti élet sza bad sá ga a fel sõ ok ta - tás ban a fel sõ ok ta tá si in téz mé nyek au to nó mi á ján ke resz - tül va ló sul meg”. Az új Fot. 1. §-ába fog lalt in téz mé nyi au - to nó mi á val kap cso lat ban a mi nisz te ri in do ko lás az aláb - biakat tar tal maz za: „A mû ve lõ dés hez való jog és az Al kot mány 70/G. §-a sze rin ti ta ní tás és ta nu lás sza bad sá ga a tu do má nyos és mû - vé sze ti élet kül sõ be avat ko zás tól való men tes sé gé nek biz - to sí tá sá ban, a tu do má nyos, mû vé sze ti kér dé sek nek a tu do - mány, il let ve a mû vé sze ti ág mû ve lõi vagy ezek tes tü le tei ál ta li ér té ke lé sé ben nyil vá nul meg. Ezt a célt szol gál ja a fel sõ ok ta tá si in téz mé nyek szá má ra biz to sí tott in téz mé nyi au to nó mia, a füg get len ség tör vényi szin tû ga ran ci á i nak meg te rem té se, az au to nó mia, a füg get len ség cél já nak, tar - tal má nak és kor lát ja i nak meg ha tá ro zá sa. (...) 2005/142. szám Ez az au to nó mia az ok ta tás, ku ta tás, az in téz mény bel sõ szer ve ze té nek ki ala kí tá sa, a mû köd te tés és gaz dál ko dás ön ál ló sá ga te rü le tén nyer ér tel met, ala nyai az in téz mény, az ok ta tó, a ku ta tó, a hall ga tó, il let ve ezek kö zös sé ge. Az au to nóm jog gya kor lás egyé ni vagy kö zös sé gi for má ja azon ban nem sért he ti más jo go sul tak ilyen igé nyét.” 1.4. A fen ti ek alap ján te hát az Al kot mány 70/F. §-ába fog lalt mû ve lõ dés hez (ok ta tás hoz) való jog biz to sít ja a fel - sõ ok ta tá si in téz mé nyek lét re ho zá sát és mû kö dé sét, az Al - kot mány 70/G. §-a pe dig a tu do má nyos és mû vé sze ti élet sza bad sá gát, a tan sza bad sá got és a ta ní tás sza bad sá gát ga - ran tál ja. Az Al kot mány bí ró ság rá mu ta tott to váb bá arra, hogy „tá gabb ér te lem ben a tu do mány sza bad sá ga ál ta lá - nos ság ban is a vé le mény nyil vá ní tá si sza bad ság hoz tar to - zik”. [34/1994. (VI. 24.) AB ha tá ro zat, ABH 1994, 177, 182.] A vé le mény nyil vá ní tás sza bad sá gá ból ere dõ en a tu - do mány sza bad sá ga a tu do má nyos te vé keny ség vé del mét biz to sít ja. A tu do má nyos te vé keny ség nem má sok tól el - zárt, egyé ni, ha nem kol lek tív te vé keny ség, mely a tu do - mány mû ve lõ i nek a füg get len tu do má nyos mû he lyek ke re - té ben foly ta tott pár be szé dén és vi tá in ala pul. A tu do má - nyos te vé keny ség sza bad sá gá hoz te hát nem ele gen dõ a tu - do mány mû ve lõi szá má ra egyé ni jo go kat biz to sí ta ni, va la - mint az ál la mi be avat ko zá sok és kor lá to zá sok el le ni vé del - met ga ran tál ni. Az Al kot mány ugyan is nem csak tar tóz ko - dást, ha nem po zi tív cse lek vést is meg kö ve tel az ál lam tól. [V.ö.: 22/1999. (VI. 30.) AB ha tá ro zat, ABH 1992, 176, 194.] Ezért az ál lam nak olyan, tör vény ben sza bá lyo zott meg ol dá so kat kell nyúj ta nia, ame lyek meg fele lõen biz to - sít ják a kül sõ be fo lyás tól men tes, sza bad, pro fesszi o na li - zá ló dott tu do má nyos te vé keny ség foly ta tá sát. En nek in - téz mé nyi ke re te it az ál lam kö te les meg te rem te ni. Az Al kot mány bí ró ság meg ál la pí tot ta, hogy az ál la mot in téz mény vé del mi kö te les ség ter he li. Az ál lam az ob jek tív in téz mény vé del mi kö te les sé gé bõl ere dõ en „úgy ala kít ja ki az egyes alap jo gok meg va ló sí tá sá hoz szük sé ges jog sza bá - lyi és szer ve ze ti fel té te le ket, hogy mind a töb bi alap jog gal kap cso la tos, mind pe dig egyéb al kot má nyos fel ada ta i ra is te kin tet tel le gyen; az egyes jo gok nak az egész rend szem - pont já ból leg ked ve zõbb ér vé nye sü lé sét te szi le he tõ vé, s mind ez zel az alap jo gok össz hang ját is elõ moz dít ja.” [64/1991. (XII. 17.) AB ha tá ro zat, ABH 1991, 297, 302–303.] A hi vat ko zott alap jo gok kal össze füg gés ben az ál lam kö te les gon dos kod ni olyan in téz mé nyek rõl, il let ve meg fe le lõ szer ve ze ti sza bá lyok ról, ame lyek a tu do má - nyos, ok ta tá si és ku ta tá si te vé keny ség sza bad foly ta tá sát ga ran tál ják. A sza bad tu do má nyos te vé keny ség lé nye gét a tu do má nyos ér ték rend kül sõ be fo lyás tól men tes ér vé nye - sü lé se je len ti. A tu do má nyos mi nõ ség sza bad meg ha tá ro - zá sa ér de ké ben biz to sí ta ni kell a tu do mány mû ve lõi ön ál ló dön té si jo gát és füg get len sé gét, va gyis a tu do mány au to - nó mi á ját. A tu do mány au to nó mi á ja ön kor mány za ti jo go - kon ke resz tül va ló sul meg, me lye ket az ál lam in téz mény - vé del mi kö te les sé ge alap ján lét re ho zan dó fel sõ ok ta tá si in - téz mé nyek nek kell biz to sí ta ni. A tu do má nyos, ok ta tá si és ku ta tá si te vé keny ség sza bad mû ve lé sé nek ezért alap ve tõ biz to sí té ka az ön kor mány za ti ság gal, au to nó mi á val ren del - ke zõ fel sõ ok ta tá si in téz mé nyek meg te rem té se. Ez az, amit az ed di gi al kot mány bí ró sá gi gya kor lat mel lett a ha tá lyos Fot. és az új Fot. ál tal hi vat ko zott Mag na Char ta, va la mint az új Fot. 1. §-a és az ah hoz fû zött mi nisz te ri in do ko lás is el is mer, ga ran tál és tá mo gat. A fel sõ ok ta tá si au to nó mia foly tán a fel sõ ok ta tá si in téz - mény a kor mány tól, az ál lam igaz ga tás tól ön ál ló és füg get - len. Az ön ál ló ság és füg get len ség nem csak a szûk ér te lem - ben vett tu do má nyos, ok ta tá si és ku ta tá si te vé keny ség re ter jed ki. A tu do mány au to nó mi á já nak biz to sí tá sa ér de ké - ben a fel sõ ok ta tá si in téz ményt szer ve zet ala kí tá si, mû kö - dé si és gaz dál ko dá si ön ál ló ság is meg il le ti. Az in téz mé nyi au to nó mia alap ján ga ran tált a fel sõ ok ta - tá si in téz mény szer ve ze ti ön ál ló sá ga és ön igaz ga tás hoz való joga. Az ön ál ló, va gyis au to nóm mû kö dés úgy biz to - sít ha tó, ha tör vény rög zí ti a fel sõ ok ta tá si in téz mé nyek re vo nat ko zó alap ve tõ sza bá lyo kat, s az Or szág gyû lés ha tá - roz za meg a fel sõ ok ta tá si in téz mé nyek lé tét és mû kö dé sét érin tõ alap ve tõ dön té se ket (lét re ho zás, meg szün te tés, fel - sõ ok ta tá si in té ze tek köz pon ti költ ség ve té si tá mo ga tá sa stb.). Az or szág gyû lé si dön tés ke re té ben pe dig a fel sõ ok ta - tá si in téz mény bel sõ éle tét, szer ve ze tét és mû kö dé sét a sa - ját maga ál tal el fo ga dott in téz mé nyi sza bály zat ál la pít ja meg. Ezek rõl a kér dé sek rõl te hát az Or szág gyû lé sen és a fel sõ ok ta tá si in téz mé nye ken kí vül más szer vek és szer ve - ze tek nem dönt het nek. A fel sõ ok ta tá si in téz mény, mint min den au to nó mi á val, va gyis ön kor mány za ti ság gal ren del ke zõ in téz mény, vá - lasz tott kép vi se le ti szerv vel, ön kor mány zat tal kell, hogy ren del kez zen. Az érin tet tek joga az au to nóm kép vi se le ti szer vek meg ala kí tá sa, s ezek a szer vek gya ko rol hat ják a fel sõ ok ta tá si in téz ményt meg il le tõ ön kor mány za ti jog kö - rö ket. A fel sõ ok ta tá si au to nó mia hor do zó ja, ala nya a fel - sõ ok ta tá si in téz mény, va gyis az ok ta tók, a tu do má nyos ku - ta tók és a hall ga tók kö zös sé ge. Ezért az ok ta tók, tu do má - nyos ku ta tók, hall ga tók rész vé te lét biz to sí ta ni kell az au to - nóm kép vi se le ti szer vek ben és az au to nó mi á ból ere dõ ön - kor mány za ti jo go sult sá gok gya kor lá sá ban. Ebbe a te vé - keny ség be az ok ta tó kon, tu do má nyos ku ta tó kon és hall ga - tó kon kí vül kül sõ szak em be re ket, az ala pí tó, a fenn tar tó szer ve zet kép vi se lõ jét is be le het von ni, de csak a fel sõ ok - ta tá si in téz mény au to nó mi á já nak biz to sí tá sa mel lett. A fel sõ ok ta tá si in téz mény ön kor mány za tát fel kell ha - tal maz ni a sa ját mû kö dé sé re vo nat ko zó nor ma- és sza bály - al ko tás hoz való, va la mint egye di dön tés ho za ta li jog gal. Az in téz mény szer vei ál tal ho zott, jo go kat és kö te le zett sé - ge ket érin tõ egye di dön té sek ese tén azon ban az érin tet tek jog or vos lat hoz való jo gát, be le ért ve a füg get len bí ró ság - hoz for du lás jo gát is ga ran tál ni kell. Az ál lam nem csak mint fenn tar tó lép kap cso lat ba a fel - sõ ok ta tá si in téz mé nyek kel, s tá mo gat ja azok mû kö dé sét. Az ál lam el len õr zi is a fel sõ ok ta tá si in téz mény tör vényes mû kö dé sét, még pe dig a mi nisz ter ál tal gya ko rolt tör - vényességi fel ügye le ti jo gon ke resz tül. Ter mé sze te sen kü - lönb ség van a fel sõ ok ta tá si in téz mé nye ket érin tõ jog al ko - 2005/142. szám tá si, a tör vényességi fel ügye le ti és az új Fot. ál tal in téz mé - nye sí tett fenn tar tói jog kö rök kö zött. Az au to nóm fel sõ ok - ta tá si in téz mé nyek mind azon ál tal nem ke rül het nek alá ren - delt hely zet be. A fel sõ ok ta tá si in téz mé nyek füg get len sé - gé nek vé del me ér de ké ben – a je len leg ha tá lyos Fot. 65. §

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/5172fd81b407b28e72debb01c5f787c12ade2338/dokumentumok/6e1c42dc4553277516198c2db479ef54db29d813/letoltes