Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2008-139 (Year: 2008, Number: 139)
Era: 2004-2010
Section: 6. számú melléklet a 27/2008. (IX. 26.) OKM rendelethez
Paragraph Index: 1407

a) az Or szág gyû lés – ugyan azon Or szág gyû lés meg bí - za tá sá nak ide jén – ti zen két hó na pon be lül leg alább négy eset ben meg von ja a bi zal mat a Kor mány tól,” A nép sza va zá si kez de mé nye zés tar tal mát te kint ve ép - pen arra irá nyul, hogy ered mé nyes sé ge ese tén az Or szág - gyû lés egy hó na pon be lül leg alább négy eset ben von ja meg a bi zal mat a Kor mány tól. Eb ben az eset ben ugyan is az Al kot mány ban írt fel té te lek kel és el já rás ban már a köz - tár sa sá gi el nök mér le ge lé sén mú lik, hogy fel osz lat ja-e az Or szág gyû lést. Így elõ áll hat na az a jogi hely zet, ami re az OVB köz vet ve utal. Az or szá gos nép sza va zá si kez de mé nye zés ered mé nyes - sé ge ese tén arra kö te lez né az Or szág gyû lést, hogy gya ko - rol ja az Al kot mány 28. § (3) be kez dés a) pont ja sze rin ti ha tás kö rét, az alá írás gyûj tõ ív lé nye gé ben en nek az al kot - má nyi ren del ke zés nek a szö ve gét ve szi át az zal a fon tos kü lönb ség gel, hogy az Al kot mány tól el té rõ en nem ti zen - két hó na pon be lül, ha nem az ered mé nyes nép sza va zást kö - ve tõ egy hó na pon be lül von ja meg a bi zal mat négy szer az Or szág gyû lés a Kor mány tól. Ez a fel té tel nyilván valóan el len té tes az Al kot mány ren del ke zé sé vel. A Kor mány te kin te té ben a bi zal mi sza va zás ról az Al - kot mány 39/A. § (3)–(4) be kez dé sei ren del kez nek. Ezek alap ján az Or szág gyû lés nek a Kor mány ja va sol hat bi zal mi sza va zást, ille tõ leg a Kor mány azt is ja va sol hat ja, hogy az ál ta la be nyúj tott elõ ter jesz tés fe let ti sza va zás egy ben bi - zal mi sza va zás le gyen. Ha az Or szág gyû lés ezek ben az ese tek ben nem sza vaz bi zal mat a Kor mány nak, a Kor - mány kö te les le mon da ni. Mind két eset ben az Or szág gyû - lés csak ak kor dönt het, ha a Kor mány bi zal mi sza va zást ja - va sol. Az Al kot mány 28/B. § (1) be kez dé se sze rint or szá gos nép sza va zás és népi kez de mé nye zés tár gya az Or szág gyû - lés ha tás kö ré be tar to zó kér dés le het. A bi zal mi sza va zás kez de mé nye zé se ki zá ró lag a Kor mányt il le ti, a Kor mány ha tás kö ré be tar to zó kér dés ben azon ban nem le het or szá - 2008/139. szám gos nép sza va zást tar ta ni. Or szá gos nép sza va zás köz vet ve sem kö te lez he ti a Kor mányt arra, hogy bi zal mi sza va zást kér jen az Or szág gyû lés tõl. A fen ti ek alap ján az Al kot mány bí ró ság a 90/2008. (II. 26.) OVB ha tá ro za tot hely ben hagy ta. Az Al kot mány bí ró ság, fi gye lem mel az OVB ha tá ro zat ben való meg je le né sé re, el ren del te a ha - tá ro za tá nak a ben való köz zé té te lét. Dr. Pa czo lay Pé ter s. k., az Al kot mány bí ró ság el nö ke Dr. Ba logh Ele mér s. k., Dr. Bra gyo va And rás s. k., al kot mány bí ró al kot mány bí ró Dr. Hol ló And rás s. k., Dr. Kiss Lász ló s. k., al kot mány bí ró elõ adó al kot mány bí ró Dr. Ko vács Pé ter s. k., Dr. Len ko vics Bar na bás s. k., al kot mány bí ró al kot mány bí ró Dr. Lé vay Mik lós s. k., Dr. Tró csá nyi Lász ló s. k., al kot mány bí ró al kot mány bí ró Al kot mány bí ró sá gi ügy szám: 267/H/2008. Dr. Hol ló And rás al kot mány bí ró pár hu za mos indoko - lása Az Or szá gos Vá lasz tá si Bi zott ság 90–92/2008. (II. 26.) OVB ha tá ro za ta i val há rom, egy más sal szo ro san össze füg - gõ kér dés ben ta gad ta meg az or szá gos nép sza va zás alá - írás gyûj tõ ívé nek a hi te le sí té sét. Az Al kot mány bí ró ság mind há rom OVB ha tá ro za tot hely ben hagy ta, e ha tá ro za - tok kal egyet ér tek. A ha tá ro za tok in do ko lá sá ban ki fej tett jogi ál lás pont tal – ön ma gá ban – egyet ér tek, de figye lembe véve a há rom szo ro san össze füg gõ kér dést, a ha tá ro za tok ren del ke zõ ré - szét a ren del te tés el le nes jog gya kor lás nak a 18/2008. (III. 12.) AB ha tá ro zat ban ki dol go zott mér cé je alap ján kel - lett vol na meg in do kol ni. A hi vat ko zott ha tá ro za tá ban az Al kot mány bí ró ság rá - mu ta tott, hogy az alá írás gyûj tés kez de mé nye zé se a nép - sza va zás hoz való jog gya kor lá sá nak rész jo go sít vá nya, a vá lasz tó pol gá rok ál tal kez de mé nye zett nép sza va zá si el já - rás nak dön tõ ele me, mely nek cél ja – ren del te té se – a nép - sza va zá si el já rás el in dí tá sa. E jog gya kor lá sa ak kor ren del - te tés sze rû, ha össz hang ban áll az Al kot mány 2. § (2) be - kez dé sé ben fog lal tak kal, a nép szu ve re ni tás köz vet len (de ki egé szí tõ, lásd: 2/1993. (I. 22.) AB ha tá ro zat, ABH 1993, 33.) gya kor lá sá val: „A ren del te tés sze rû jog gya kor lás kö - ve tel mé nye a hi te le sí té si el já rás kez de mé nye zé se so rán azt je len ti, hogy az alá írás gyûj tés kez de mé nye zõ jé nek az or - szá gos nép sza va zás al kot má nyos ren del te té sé re, a köz vet - len ha ta lom gya kor lás ki vé te les sé gé re, az ál lam éle té ben be töl tött sze re pé re és sú lyá ra te kin tet tel kell el jár nia. Fe le - lõs ség tel je sen, an nak tu da tá ban kell be nyúj ta nia kez de mé - nye zé sét, hogy az ál ta la út já ra in dí tott nép sza va zá si el já rás ál lás fog la lás ra kész te ti az or szág va la mennyi vá lasz tó pol - gá rát, és an nak ered mé nye ként az Or szág gyû lést kö te le zõ dön tés szü le tik, amely or szág gyû lé si dön tés sé, tör vénnyé vál va hosszabb tá von meg ha tá roz za a pol gá rok jo ga it, kö - te le zett sé ge it, be fo lyá sol ja a tár sa da lom éle tét.” (ABK 2008, már ci us, 267, 274.) El te kint ve at tól, hogy a kér dés maga bur kolt al kot mány - mó do sí tást fo gal maz meg (az Al kot mány alap ján ugyan is nem le het nép sza va zás sal a Kor mányt arra kö te lez ni, hogy bi zal mi sza va zást kér jen...), az öt let sze rû, ön ké nyes idõ - tar tam-va ri á ci ók (egy, há rom, ti zen két hó nap) mind há rom kér dést ko moly ta lan ná te szik, nem al kal mas fe le lõs ség tel - jes ál lam pol gá ri dön tés ki ala kí tá sá ra. A nép sza va zá si kez - de mé nye zés ez ál tal nél kü lö zi a nép sza va zás hoz való jog ren del te tés sze rû gya kor lá sá nak azo kat a kö ve tel mé nye it, ame lye ket a fent idé zett al kot mány bí ró sá gi ha tá ro zat meg - fo gal ma zott. Az Al kot mány bí ró ság nak az OVB hi vat ko zott ha tá ro - za ta it ezen in do kok alap ján kel lett vol na hely ben hagy ni. Dr. Hol ló And rás s. k., al kot mány bí ró A pár hu za mos in do ko lás hoz csat la ko zom. Dr. Lé vay Mik lós s. k., al kot mány bí ró Az Alkotmánybíróság 111/2008. (IX. 26.) AB határozata A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN! Az Al kot mány bí ró ság az Or szá gos Vá lasz tá si Bi zott - ság nak az or szá gos nép sza va zás ki tû zé sé re irá nyu ló kezdeményezés alá írás gyûj tõ ívé nek hi te le sí té se tár - gyában ho zott ha tá roz ta el len be nyúj tott ki fo gás alap ján – dr. Hol ló And rás és dr. Lé vay Mik lós al kot mány bí rók pár hu za mos in do ko lá sá val – meg hoz ta a kö vet ke zõ határozatot: Az Al kot mány bí ró ság az Or szá gos Vá lasz tá si Bi zott ság 91/2008. (II. 26.) OVB ha tá ro za tát – az e ha tá ro zat ban fog - lalt in do kok alap ján – hely ben hagy ja. 2008/139. szám Az Al kot mány bí ró ság ezt a ha tá ro za tát a Ma gyar Köz - löny ben köz zé te szi. INDOKOLÁS I. Az Or szá gos Vá lasz tá si Bi zott ság (a továb biak ban: OVB) 91/2008. (II. 26.) OVB ha tá ro za tá val úgy dön tött, hogy ma - gán sze mély ál tal be nyúj tott or szá gos nép sza va zá si kez de mé - nye zés alá írás gyûj tõ ívé nek a hi te le sí té sét meg ta gad ja. Az alá írás gyûj tõ íven a kö vet ke zõ kér dés sze re pel: „Akar ja- Ön, hogy a Ma gyar Köz tár sa ság Or szág gyû - lé se a je len nép sza va zás ered mé nyé nek ki hir de té se utá ni há rom hó na pon be lül leg alább négy eset ben von ja meg a bi zal mat a Ma gyar Köz tár sa ság Kor má nyá tól?” Az OVB ál lás pont ja sze rint a kez de mé nye zés cél ja olyan jogi hely zet te rem té se, amely ben le he tõ ség nyí lik az Or szág gyû lés fel osz lá sá ra/fel osz la tá sá ra. Az OVB rá mu - tat: a Ma gyar Köz tár sa ság Al kot má nyá ról szóló 1949. évi XX. tör vény 28/C. §-a (5) be kez dé sé nek e) pont ja alap ján nem tart ha tó or szá gos nép sza va zás az Or szág gyû lés fel - osz lá sá ról. Az OVB in do ko lá sa sze rint a nép sza va zá si kez de mé nye zés, bár köz vet le nül nem ten né szük sé ges sé az Or szág gyû lés fel osz lá sát/fel osz la tá sát, cél ját vizs gál va egy ér tel mû en erre irá nyul. A nép sza va zást kez de mé nye zõ ma gán sze mély ki fo gást ter jesz tett elõ az OVB ha tá ro za tá val szem ben. Hang sú - lyoz za, hogy az Al kot mány 28/C. §-a sze rint az Or szág - gyû lés nem kö te lez he tõ fel osz lá sá nak ki mon dá sá ra, ez azon ban – úgy véli – nem je len ti azt, hogy nép sza va zás nem ve zet het az Or szág gyû lés fel osz la tá sá hoz, amely ter - mi nus tech ni cus nem azo nos a fel osz lás sal. Az Al kot - mány ból egy ér tel mû en kö vet ke zik, hogy a fel osz lás nem azo nos a fel osz la tás sal. Az Al kot mány 28/C. § (5) be kez - dés e) pont ja alap ján nem tart ha tó nép sza va zás az Or szág - gyû lés fel osz lá sá ról, mi u tán a kez de mé nye zés nem az Or - szág gyû lés fel osz lá sá ra irá nyul, így – ál lás pont ja sze rint – nem vo nat ko zik rá az al kot má nyi ti la lom. Nem vi tat ja, hogy a kez de mé nye zés ered mé nyes sé ge ese tén valóban lét re jö het olyan jogi hely zet, amely ben „az Or szág gyû lés fel osz lat ha tó a Köz tár sa sá gi El nök ál tal”. II. Az Al kot mány bí ró ság a ki fo gást az Al kot mány, az or - szá gos nép sza va zás ról és népi kez de mé nye zés rõl szóló

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/88ca5c9dfa3a58780f0e827caef87f115d5b9017/dokumentumok/76e18e3a897291d14661d3cec10f4f93aaab9e18/letoltes