Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-87 (Year: 2005, Number: 87)
Era: 2004-2010
Section: 133 Lényegében ugyanarról az elvrõl van szó, mint amit a jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény (Jat.) is megfogalmaz: a jogszabályokat mindenki számára
Paragraph Index: 374

133 Lényegében ugyanarról az elvrõl van szó, mint amit a jogalkotásról szóló 1987. évi XI. törvény (Jat.) is megfogalmaz: a jogszabályokat mindenki számára hozzáférhetõ módon kell kihirdetni, és a helyi jogszabályok „helyben szokásos módon történõ kihirdetésének” alkalmasnak kell lennie arra, hogy azt az érintettek valóban megismerhessék. le gel ni, hogy a Ma gyar or szá gon élõ nem ze ti sé gi ki sebb sé gek kö zös sé gei ese té ben mi ele get te szünk-e a ha son ló jel le gû el vá rá sok nak. (Ter mé sze te sen tisz tá ban va gyunk az zal, hogy a Ma gyar or szá gon élõ nem ze ti ki sebb sé gek he lyez te alap ve tõ en más, el sõ sor ban szór vány ban él nek, és lét szá mu kat te kint ve sem össze vet he tõk a ha tá ron túli ma gyar ság gal. Ugyan ak kor a ha zai nem ze ti sé gek ré szé re gesz tus ér té kû len ne biz to sí ta ni az anya or szá gi köz szol gá la ti adók vé te li le he tõ sé gét leg alább azok ban a vá ro sok ban, ahol a ká bel te le ví zi ós tár sa sá gok inf ra struk tú rá ja ezt le he tõ vé te szi.) VII. A mé dia fe let ti ál lam i (ha tó sá gi) fel ügye let Mint je len té sünk II. Fe je ze té ben em lí tet tük, az ál lam nak szá mos – el sõ sor ban a köz szol gá la ti – mé di á val kap cso la tos fel ada ta van, és az Euró pai Unió tag or szá ga i ban is az egyik leg fon to sabb elõ írás, hogy a mé dia fel ügye le té re az egyes tag ál la mok füg get len ha tó sá go kat hoz za nak lét re.134 Az ál lam i fel ügye let nek, és ezen be lül kü lö nö sen a ha tó sá gi fel ügye let nek ki je lö li a ke re te it, egy út tal meg ha tá roz za a kor lá ta it is az Al kot mány ban rög zí tett vé le mény nyil vá ní tás, il le tõ leg a saj tó sza bad ság. Az Al kot mány ban rög zí tett sza - bad ság jo gok tisz te let ben tar tá sa mel lett ugyan ak kor a mé di a ha tó ság nak el kell ér nie, hogy a mé di án ke resz tül meg va ló - su ló tá jé koz ta tás hi te les, pon tos és pár tat lan le gyen. A mé dia fe let ti ál lam i ha tó sá gi fel ügye le tet Ma gyar or szá gon a rá di ó zás ról és a te le ví zi ó zás ról szóló 1996. évi I. tör - vénnyel lét re ho zott füg get len mé di a ha tó ság – az Or szá gos Rá dió és Te le ví zió Tes tü let – lát ja el. E fe je zet ben te hát – a tel jes ség igé nye nél kül – a füg get len ma gyar mé di a ha tó ság ról, az Or szá gos Rá dió és Te le ví zió Tes tü let alap ve tõ fel ada ta i ról, te vé keny sé gé nek ér té ke lé sé rõl sze ret nénk szól ni, nem el fe lejt ve azt, hogy az ORTT az Or - szág gyû lés nek köz vet len be szá mo lá si kö te le zett ség gel tar to zó szerv, és éves je len té se i nek el fo ga dá sá ról ki zá ró lag a Par - la ment dönt het. Je len té sünk be ve ze tõ ré szé ben is em lí tet tük, hogy a saj tó, il le tõ leg ál ta lá ban a mé dia egyik leg fon to sabb fel ada ta az ún. tá jé koz ta tá si funk ció be töl té se, amely nek so rán a mé dia részt ve või je len tõs köz vé le mény-for má ló sze re pet töl te nek be. Az, hogy a tár sa da lom mi ként vé le ke dik egyes tag ja i ról, il le tõ leg a tár sa dal mat al ko tó kü lön bö zõ cso por tok ról, kö - zös sé gek rõl, nagy mér ték ben függ az írott és elekt ro ni kus mé di á ban meg je le nõ tu dó sí tá sok tól, il le tõ leg az ezek ál tal köz - ve tí tett mû so rok tól. Bár je len té sünk a köz szol gá la ti mé dia hely ze té nek be mu ta tá sá ra kor lá to zó dik, e vo nat ko zás ban szót kell ej te nünk – a vé le mény for má lás szem pont já ból ugyan csak je len tõs nek te kint he tõ – ke res ke del mi mû sor szol gál ta tók - ról is. A mé dia tör vény 31. § (1) be kez dé se ér tel mé ben „az Or szá gos Rá dió és Te le ví zió Tes tü let védi és elõ moz dít ja a szó lás - sza bad sá got, a mû sor szol gál ta tók pi ac ra lé pé sé nek elõ se gí té sé vel, a tá jé koz ta tá si mo no pó li u mok le bon tá sá val, és újak lét re jöt té nek meg aka dá lyo zá sá val, a mû sor szol gál ta tók füg get len sé gé nek vé del mé vel; fi gye lem mel kí sé ri a saj tó sza bad - ság al kot má nyos el ve i nek ér vé nye sü lé sét, er rõl tá jé koz ta tást ad az Or szág gyû lés nek”. A tes tü let alap ve tõ fel ada ta it a tör vény 41. § (1) be kez dé se ha tá roz za meg, ame lyek kö zül ki eme lést ér de mel az ese ti be je len té sek ki vizs gá lá sá ra lét re - ho zott Pa nasz bi zott ság mû köd te té sé nek fel ada ta. A Pa nasz bi zott ság a ki egyen sú lyo zott tá jé koz ta tás kö ve tel mé nyé nek az õre ként kvá zi „vá lasz tott bí ró ság ként” jo go sult a mû sor szol gál ta tók el ma rasz ta lá sá ra, il le tõ leg sú lyo sabb vagy is mé - telt sé re lem oko zá sa ese tén a mû sor szol gál ta tó meg bír sá go lá sá nak kez de mé nye zé sé re is. Az ORTT éves par la men ti je len té se i bõl ki tû nõ en, a pa na szok szá ma éven te több szá zas nagy ság ren dû, amely nek zö - mét ál lam pol gá rok nyújt ják be. A nem ze ti és et ni kai ki sebb sé gi jo gok ér vé nye sü lé se, illetve biz to sí tá sa szem pont já ból em lí tést ér de mel, hogy a Pa nasz bi zott ság nem egy eset ben jog sér tõ nek mi nõ sí tett olyan egy ol da lú „rasszis ta ízû” mû sor - szá mot, adást is, amely sér tet te va la mely nem ze ti vagy et ni kai ki sebb sé gi kö zös ség ön ér ze tét, il le tõ leg tar tal má nál fog va al kal mas volt arra, hogy erõ sít se az adott nép cso port tal szem be ni tár sa dal mi el len ér zé se ket.135 Az ORTT-nek egy má sik, ugyan csak je len tõs fel ada ta a mû sor szol gál ta tá si jo go sult ság és a kor mány za ti ren del ke zés - ben lévõ mû sor szol gál ta tás cél já ra biz to sí tott mû hol das csa tor nák pá lyáz ta tá sá nak, és a pá lyá zat el bí rá lá sá nak vég zé se, va la mint az a tör vény ben rög zí tett dön tés-elõ ké szí té si sze rep, amely nek ér tel mé ben át fo gó ja vas la to kat te het a ma gyar mû sor szol gál ta tá si rend szer fej lesz té sé re vo nat ko zó an. Ez a – Pa nasz bi zott ság te vé keny sé gé hez ké pest ke vés bé nyil vá - nos, de ugyan csak rend kí vü li je len tõ ség gel bíró – fel adat kör az ORTT-t kulcs fon tos sá gú vá te szi a köz szol gá la ti mé dia ar cu la tá nak for má lá sá ban, ugyan ak kor fel ve ti e szerv sok ré tû fe le lõs sé gét is az ál lam tá jé koz ta tá si kö te le zett sé gei tel je - sí té sé nek szem pont já ból. 2005/87/II. szám 134 Vö.: Jelentés 3.4. fejezetének 2. pontjában foglaltakkal. 135 A kereskedelmi média esetében a legszélesebb sajtóvisszhangot talán a TV2 „Bazi nagy roma lagzi” címû paródiájának az elmarasztalása és szankcionálása váltotta ki. Az ORTT el nö ké vel foly ta tott kon zul tá ci ók alap ján, meg elé ge dés sel ál la pít hat juk meg, hogy po zi tí van vál to zott a Tes tü let „ars po e ti cá ja”: a köz szol gá la ti ság fo gal mát ugyan is az ed di gi ek nél tá gab ban ér tel me zik. Jó pél da erre, hogy az egyes ki sebb sé gi kö zös sé gek be mu ta tá sát nem a nem ze ti sé gi mû so rok „fél órás ka ran tén ja i ba zárt mó don”, ha nem a mé - dia tel jes ver ti ku má ban, va la mennyi mû so rá ban tük rö zõd ve kép ze lik el. Az ORTT – a ten ge ren túli és a nyu gat-eu ró pai tv-fil mek elem zé sé nek út ján – arra a kö vet kez te tés re ju tott, hogy a fõ - mû sor idõ ben su gár zott so ro za tok si ke re dön tõ rész ben azon mú lik, hogy ezek az al ko tá sok va ló ban mu tas sák be a tár sa - da lom sok szí nû sé gét, és a más sá got – élve a já ték fil mek ál tal kí nált fik ció esz kö zé vel is – te gyék élet kö ze li vé, az át la gos té vé né zõ szá má ra is meg is mer he tõ vé.136 Az ORTT mun ká ját ér té kel ve po zi tív tény ként kell meg ál la pí ta ni, hogy se gít sé - get nyúj tott az anya gi gon dok kal küsz kö dõ film ipar nak, és át vál lal ta a ma gyar or szá gi te le ví zi ók – egyéb ként tör vény ben rög zí tett – film ké szí té si kö te le zett sé gét is. Elõ re lé pést je len te ne – és az ORTT el nö ké vel foly ta tott egyez te tés erre re ményt is ad –, ha a Tes tü let fo ko zot tab ban se gí te né a köz szol gá la ti ság egyik fon tos kri té ri u má nak, a ki sebb sé gek gond ja i nak, a ki sebb sé gi és a több sé gi tár sa da lom vi szo nyá nak a be mu ta tá sát, min de nek elõtt a köz szol gá la ti mé di á ban. En nek leg fõbb esz kö ze le het a ki sebb sé gi jel le gû fik ci ós és do ku men tum al ko tá sok el ké szí té sé re te ma ti kus pá lyá za tok ki írá sa. (Az ORTT 2004. jú ni us 29-én ho zott ha tá ro za tot ar ról, hogy a Mû sor fel ügye lõ és -elem zõ Igaz ga tó ság kü lön ku ta tást kezd a nem ze ti ki sebb sé gek mé dia pre zen tá ci ó já ról. Az elem zés a 2004. má jus 3. és má jus 9. kö zöt ti idõ szak ra ter jed ki, és az MTV1, az M2, a Kos suth Rá dió, va la mint a Duna Te le ví zió tel jes mû sor fo lya mát öle li fel.) Az ORTT kap csán szól ni kell a Mû sor szol gál ta tá si Alap pá lyá za ta i ról is. A Mû sor szol gál ta tá si Alap 2003. év ben több pá lyá za ti fel hí vást is meg je len te tett a köz szol gá la ti mû sor szol gál ta tók nem ze ti és et ni kai ki sebb sé gek sa ját nyel vén szóló te le ví zi ós (ál lan dó) mû so rai ké szí té sé nek tá mo ga tá sá ra. A pá lyá za ti el já rás egy eset ben volt ered mé nyes. Ek kor a Tes tü let ha tá ro za tá val, a meg je len te tett köz szol gá la ti mû sor - szol gál ta tók nem ze ti és et ni kai ki sebb sé gek sa ját nyel vén szóló te le ví zi ós mû so rai ké szí té sé nek tá mo ga tá sá ra meg va ló - sult pá lyá za ti el já rás ban a Ma gyar Te le ví zió Rt. nyolc pá lyá za ti ké rel mét nyil vá ní tot ta ked vez mé nye zet té 67 597 874 Ft összeg ere jé ig.137 Vé ge ze tül igen fon tos az ORTT – mint füg get len mé di a ha tó ság – ha tás kö ré be tar to zó be fo lyá so lá si le he tõ ség, a frek - ven ci ák el osz tá sá ról szóló dön té sek meg ho za ta la. Nem szo rul bõ vebb bi zo nyí tás ra ugyan is, hogy a frek ven ci ák ra ki írt pá lyá za tok ese té ben a köz szol gá la ti ság – fen ti ek sze rin ti – meg ha tá ro zá sá ban na gyobb hang súlyt kap hat a nem ze ti és et - ni kai ki sebb sé gek tá jé koz ta tá sa, va la mint az e kö zös sé gek be mu ta tá sát szol gá ló vál la lá sok. (A gya kor la ti ta pasz ta la tok ugyan is azt mu tat ják, hogy a „köz szol gá la ti sá got”, il le tõ leg az e fo ga lom alá tar to zó ki sebb sé gi mû so rok ké szí té sét, a mû sor szol gál ta tók ál tal be nyúj tott pá lyá za tok ban csak ál ta lá nos ság ban sze re pel te tik, a konk rét vál la lá sok hi á nya pe dig nagy mér ték ben ne he zí ti a szá mon ké rést.) Vé ge ze tül – de nem utol só sor ban – az ORTT fon tos sze re pet játsz hat ab ban, hogy a köz szol gá la ti mû so rok ké szí tõi kö zött is rep re zen tál va le gye nek a nem ze ti és et ni kai ki sebb sé gek hez tar to zó sze mé lyek: úgy gon dol juk, hogy ne he zen vi tat ha tó az a meg ál la pí tás, hogy a kép er nyõn meg je le nõ té vés sze mé lyi sé gek kö zött mél tat la nul ke vés pél dá ul a ro mák ará nya. VIII. Kö vet kez te té sek, meg ál la pí tá sok Az Obtv. ér tel mé ben az or szág gyû lé si biz to sok el sõ sor ban az al kot má nyos jo gok kal kap cso la tos visszás sá gok meg - szün te té se vagy az ilye nek jö võ be ni el ke rü lé se ér de ké ben fo gal maz hat ják meg ja vas la ta i kat, il le tõ leg te he tik meg az ál - ta luk cél sze rû nek tar tott in téz ke dé se ket.138 Kö vet kez te té se ink – ame lye ket az aláb bi ak ban pon tok ba fog lal va te szünk köz zé – alap ve tõ en két cso port ba so rol ha - tók. Szá mot adunk azok ról a tény meg ál la pí tá sok ról, ame lyek ál lás pon tunk sze rint al kot má nyos jo gok kal kap cso la tos visszás sá got vagy egyéb tör vény sér tõ hely ze tet mu tat nak be, il le tõ leg meg fo gal ma zunk olyan kö vet kez te té se ket is, ame - lyek alap ján át té te le sen, köz ve tett mó don, a jö võ re néz ve áll fenn a visszás ság ve szé lye. 2005/87/II. szám 136 „A színvonalas fikció és dokumentum többet ér, és fõleg hatásosabb a steril stúdióbeszélgetéseknél és protokollinterjúknál” (fejtette ki az ORTT jelenlegi elnöke). 137 A Magyar Televízió Rt. támogatott mûsorai és a megítélt összegek: Ecranul Nostru 9 324 195 Ft, Rondó 3 159 284 Ft, Roma Magazin 9 946 924 Ft, Srpski Ekran 9 983 368 Ft, Unser Bildschirm 9 884 668 Ft, Slovenski Utrinki 5 842 032 Ft, Hrvatska Kronika 9 904 242 Ft, Domovina 9 553 161 Ft. 138 Lásd: Obtv. 17–25. §-ában foglaltakat. 8.1. A ki sebb sé gi mû so rok ké szí té sé vel kap cso la tos meg ál la pí tá sok Az elekt ro ni kus mé dia va la mennyi köz szol gá la ti részt ve võ jé nek – ide ért ve a Ma gyar Te le ví zi ót, a Ma gyar Rá di ót, il - le tõ leg csekély ki vé tel lel az ön kor mány za tok ál tal mû köd te tett he lyi mû sor szol gál ta tó kat – fel ró ha tó, hogy rend sze re sen meg sér tik az Al kot mány ban, il le tõ leg a Nektv.-ben le fek te tett el ve ket, és a ki sebb sé gi kö zös sé gek au ten ti kus kép vi se le - té re jo go sult szer ve ze tek vé le mé nyé nek a ki ké ré se nél kül hoz zák meg a ki sebb sé gi kö zös sé get érin tõ dön té se i ket. Így kü lö nö sen nem egyez tet nek meg fe le lõ idõ ben és meg fe le lõ rész le tes ség gel – sem az or szá gos, sem a he lyi ön kor mány za - tok kal – a köz szol gá la ti mé dia ki sebb sé gi fel ada ta i ra is kiterjedõ – költ ség ve tés rõl139; – a ren del ke zés re álló mû sor idõ fel hasz ná lá sá nak el ve i rõl; – a mû sor su gár zás idõ tar ta má nak vál to zá sa i ról; – az egyes mû so rok su gár zá sá nak el ma ra dá sá ról, il le tõ leg az egyes mû sor szá mok el té rõ idõ pont ban való közvetíté - sérõl; – a mû so rok te ma ti ká já ról (ide ért ve a ki sebb sé gi kö zös ség szem pont já ból fon tos ak tu a li tás köz éle ti ese mé nyek be mu - ta tá sát); – a mû sor ké szí tés egyéb szer ve ze ti, sze mé lyi és tár gyi fel té te le i nek meg vál toz ta tá sá ról. A fen ti ek alap ján meg ál la pít ha tó, hogy a köz szol gá la ti mé di ák, il le tõ leg az azo kat mû köd te tõ vagy be fo lyá so ló ön kor - mány za tok az egyez te té sek el ma ra dá sá val sér tik a ki sebb sé gi ön kor mány za tok ön kor mány zás hoz fû zõ dõ jo gát, va la - mint ve szé lyez te tik az egyes ki sebb sé gi kö zös sé gek Nektv.-ben rög zí tett kul tu rá lis, nyel vi, mû ve lõ dé si au to nó mi á ját, és ezen ke resz tül az ön azo nos ság meg õr zé sé hez fû zõ dõ al kot má nyos jogát is. 8.2. Az or szá gos ki sebb sé gi ön kor mány za tok ér de mi be fo lyá sá nak a hiánya A mé dia tör vény nem biz to sí t dön té si jog kört az or szá gos ki sebb sé gi ön kor mány za tok szá má ra a mû sor szá mok tar tal - mát, illetve a mû sor szer kesz tést érin tõ kér dé sek ben. Ez alap ve tõ en he lyes, hi szen a saj tó sza bad ság el vé nek kö vet ke ze tes ér vé nyes sé gé vel nem fér ne össze, ha az or szá gos ön kor mány za tok a ki sebb sé gi mé di át a „szó csö vük ké” ten nék, sõt e tes tü le tek még a sa ját fenn tar tá sú mé di á val szem ben is kö te le sek egy faj ta – a saj tó sza bad sá got fel tét le nül biz to sí tó – „ön - mér sék let re”. A köz szol gá la ti te le ví zi ó val kö tött együtt mû kö dé si meg álla po dás ér tel mé ben azon ban egyez tet ni kell ve - lük a ki sebb sé gi mû so ro kat érin tõ „min den fon tos elvi és gya kor la ti kér dés ben”. Eb bõl kö vet ke zõ en vé le ményt nyil vá - nít hat nak akár a ki sebb sé gi mû so rok szín vo na lá ról is, így kü lö nö sen ér té kel he tik az al ko tók mun ká ját, és meg fo gal maz - hat ják el vá rá sa i kat a tá jé koz ta tó és ér ték meg õr zõ funk ció el lá tá sá val kap cso lat ban. Az or szá gos ki sebb sé gi ön kor mány - za tok egy rész e azon ban – rész ben meg ala po zot tan – úgy véli, hogy ez az egyez te tés csak for má lis, nincs ér de mi rá ha tá - suk a mû sor ké szí tés re. Ha son ló a hely zet a köz szol gá la ti rá dió ese té ben is, annyi el té rés sel, hogy az együtt mû kö dé si meg álla po dás alá írá sát több or szá gos ki sebb sé gi ön kor mány zat el uta sít ja. Az „együtt mû kö dé si meg álla po dás” egy olyan sa já tos „hib rid mû faj”, amely ön ma gá ban nem nyújt kel lõ ga ran ci át a ki sebb sé gi jo gok ér vé nye sü lé sé hez, ezért – mi vel hi á nyoz nak a ki sebb sé gi ön kor mány za tok együtt dön té si jo go sult sá ga it rög zí tõ tör vé nyi ren del ke zé sek – a ki - sebb sé gi kö zös sé gek ön kor mány zás hoz fû zõ dõ joga a mé dia vo nat ko zá sá ban nem ér vé nye sül. Ezért szük sé ges egy olyan jog sza bá lyi hát tér, il le tõ leg ga ran cia rend szer meg te rem té se, amely a mé dia sze rep lõk ön ál ló sá gá nak („saj tó sza - bad sá gá nak”) a biz to sí tá sa mel lett, a ki sebb sé gi kö zös sé gek ér de ke it ki fe jez ni, meg je le ní te ni ké pes szer ve ze tek ré szé re – és itt nem ki zá ró lag, illetve nem el sõ sor ban csak az or szá gos ön kor mány za tok ról van szó – érdemi jogosítványokat is biztosít. 8.3. Az anya nyel vi tá jé koz ta tás elég te len sé ge Meg ál la pít ha tó, hogy a köz szol gá la ti elekt ro ni kus mé dia nem, vagy csak rész ben fe le l meg az Euró pai Unió ál tal is el - fo ga dott – de az Al kot mány ból és a Nektv.-bõl di rekt mó don is kö vet ke zõ – azon fel ada tá nak, hogy el vár ha tó szín vo na lú anya nyel vû tá jé koz ta tást nyújt son a ma gyar ál lam pol gá rok nak, ide ért ve az Euró pai Unió pol gá ra it is. A nem ze ti és et ni - kai ki sebb sé gek ál tal igény be ve he tõ mû so rok idõ tar ta ma és su gár zá si rend je elég te len ah hoz, hogy a köz szol gá la ti mé - di án ke resz tül hoz zá jut has sa nak a köz éle ti in for má ci ók hoz, kü lö nös te kin tet tel az Al kot mány 61. §-a sze rin ti köz ér de kû 2005/87/II. szám 139 A Kormány 2004. II. félévi jogalkotási programjában szerepel a kisebbségi törvény átfogó módosításának az ügye. Amennyiben erre a módosításra sor kerül, a közszolgálati médián belül, a kisebbségi szerkesztõségek – külön törvény rendelkezései alapján – elkülönített, transzparens költségvetéssel és önálló gazdálkodási lehetõséggel fognak rendelkezni. ada tok hoz. Ez ál tal a nem ma gyar anya nyel vû pol gá rok tá jé ko zó dás hoz fû zõ dõ, va la mint az egyen lõ esé lyek hez való al - kot má nyos joga egyaránt sérül. 8.4. A kul tu rá lis ha gyo má nyok meg õr zé sé nek je len tõ sé ge Meg ál la pít ha tó, hogy a köz szol gá la ti mû sor szol gál ta tók köz pon ti in téz mé nyei – sem a Ma gyar Te le ví zió, sem a Ma - gyar Rá dió – nem ren del kez nek a ki sebb sé gi mû so rok meg õr zé sé re (ar chi vá lá sá ra) vo nat ko zó egy sé ges sza bá lyok kal, il - le tõ leg nem meg ol dott a kul tu rá lis, mû ve lõ dé si, po li ti ka tör té ne ti és egyéb ér té ke ket hor do zó fel vé te lek ke ze lé se, a jövõ ge ne rá ci ók szá má ra tör té nõ biz to sí tá sa. E mû so rok meg sem mi sü lé se a ki sebb sé gi kö zös sé gek ön azo nos ság hoz fû zõ dõ al kot má nyos alap jo gát sér te né, illetve ve szé lyez tet né.140 8.5. A sze mé lyi és tár gyi fel té te lek elég te len sé ge Nem ki elé gí tõ mér ték ben biz to sí tot tak a rész vény tár sa sá gi for má ban mû kö dõ köz szol gá la ti mû sor szol gál ta tók ese té - ben a ki sebb sé gi mû so rok el ké szí té sé nek sem a sze mé lyi, sem a tár gyi fel té te lei. Az el múlt idõ szak ban (az el múlt évek - ben) a ki sebb sé gi mû so rok ké szí té sé re for dít ha tó költ ség ve té si össze gek re ál ér té ke fo lya ma to san csök kent, amely ked - ve zõt le nül be fo lyá sol ta a mû so rok szín vo na lát. A köz szol gá la ti mé di á ban dol go zók ja va dal ma zá sa – kü lö nös te kin tet tel arra, hogy a mé dia is me re te ken kí vül e mun ka tár sak kal szem ben spe ci á lis el vá rá sok (pél dá ul nyelv is me ret) is tá maszt ha - tók – nem ver seny ké pes sem a ke res ke del mi mé di á ban, sem a ver seny szfé ra más sze rep lõ i nél dol go zók ja va dal ma zá sá - val, ami át té te le sen be fo lyá sol ja a ki sebb sé gek mé di á hoz fû zõ dõ jogainak érvényesülését. 8.6. A nem zet kö zi kap cso la tok ban rej lõ le he tõ sé gek ki hasz ná lat lan sá ga Mind a ki sebb sé gi tör vény, mind a Nem ze ti és a Re gi o ná lis Ki sebb sé gek Vé del mé rõl szóló Ke ret egyez mény hang sú - lyoz za annak fon tos sá gát, hogy a nem ze ti ki sebb sé gek ré szé re biz to sí ta ni kell az anya or szág gal való kap cso lat tar tás fel - té te le it, il le tõ leg a nem zet ál la mok tól ál ta lá ban el vár ha tó, hogy ösz tö nöz zék az anya or szá gi ta nul má nyok foly ta tá sát, és él je nek az ún. ven dég ta ná ri cse re prog ra mok kí nál ta le he tõ sé gek kel. A mé dia vizs gá lat so rán meg kér de zett or szá gos ön - kor mány za ti tiszt ség vi se lõk, il le tõ leg az egyes te le ví zi ós és rá dió mû so rok szer kesz tõi is egyet ér tet tek ab ban, hogy a mé - dia meg ha tá ro zó sze rep lõi, in téz mé nyei nem él nek a nem zet kö zi kap cso la tok ál tal kí nált le he tõ sé gek kel. Ha az egyes két ol da lú nem zet kö zi meg ál la po dá sok ban sze re pel nek is az együtt mû kö dés kü lön bö zõ te rü le tei, ezek kö zül a mû sor ké - szí tés ér de ké ben tör té nõ mun ka kap cso lat vagy hi ány zik, vagy a le he tõ ség kihasználatlan marad. 8.7. Az „al ter na tív” vagy „au to nóm” ki sebb sé gi mé dia hiánya Tény ként ál la pít ha tó meg, hogy az egyes ha zai ki sebb sé gek ré szé rõl egy re mar kán sab ban fo gal ma zó dik meg az igény, hogy sa ját rá di ó val, te le ví zi ó val ren del kez ze nek. A szlo vén ki sebb ség pél dá ul ren del ke zik egy re gi o ná lis „au to nóm” szlo vén nyel vû rá dió csa tor ná val, és köz is mert az is, hogy né hány év vel ez elõtt be in dult Ma gyar or szá gon az elsõ roma rá dió, a Rá dió C. Napi po li ti kai ak tu a li tás ként szá mol ha tunk be ar ról, hogy az Or szá gos Ci gány Ön kor mány zat – egye - bek kö zött – ön ál ló roma te le ví zió- és rá dió mû sor su gár zás ra al kal mas csa tor na igé nyét fo gal maz ta meg. (Ha son ló ja vas - lat ról tu dunk nem ze ti ki sebb sé gek ese té ben is.) Anél kül, hogy az igé nyek ki elé gít he tõ sé ge kér dé sé ben ál lást fog lal nánk, „elvi él lel” szö gez het jük le, hogy az ál lam az e je len tés ben rész le te sen is mer te tett kö te le zett sé ge i nek „al ter na tív” mó don is ele get te het, amennyi ben az al kal mas a cél kö zön ség va ló di igé nye i nek a ki elé gí té sé re. Ez nem je len t mást, mint azt, hogy in do kolt eset ben nem a köz szol gá la ti te le ví zió és rá dió ke re tei kö zött tör tén ne meg egy vagy több ki sebb sé gi mû sor su gár zá sa, ha nem az ál lam az or szá gos ön kor mány za to kat, vagy az adott ki sebb ség rá di ót, te le ví zi ót mû köd tet ni ké pes meg fe le lõ szer ve ze tét ré sze sí te né tá mo ga tás ban, nagy fo kú au to nó mi át biz to sít va az adott kö zös ség nek a sa ját mé dia ki - ala kí tá sá ra. (Le kell szö gez nünk, hogy ez egy elvi le he tõ ség, amellyel szem ben azon ban – az ér de kel tek ked ve zõ hoz zá - ál lá sán túl – ér vé nye sí te ni kell azt az el vá rást, hogy az au di o vi zu á lis mû so rok meg fe le lõ szín vo na lon va ló ban el jus sa nak va la mennyi kisebbségi közösséghez, azok tagjaihoz.) 2005/87/II. szám 140 A Magyar Televízióban a rögzített, ám adásba nem került felvételek megõrzése nem megoldott, amely azért kifogásolható, mert az egyes mûsorokban a kulturális értékkel bíró produkciókról csak szemelvények kerülnek bemutatásra. A szabályozatlanság miatt a színdarabok, a koncertek stb. igen értékes rögzített anyagának a jövõbeli felhasználhatósága veszélyben van. 8.8. Az or szá gos ki sebb sé gi ön kor mány za tok vé le mé nye Je len té sün ket – a köz szol gá la ti mé dia mun ka tár sa i val, va la mint az or szá gos ön kor mány za tok kép vi se lõ i vel tör tént fo - lya ma tos egyez te tést kö ve tõ en – a vizs gá lat le zá rá sa elõtt szé les körû ko or di ná ci ó ra bo csá tot tuk. En nek a vég sõ egyez te - tés nek az volt a cél ja, hogy az anyag ban sze rep lõ egyes meg ál la pí tá so kat, sta tisz ti kai ada to kat pon to sít suk, ugyan ak kor meg gyõ zõd jünk ar ról, hogy a vizs gá lat tal érin tett szer vek egyet ér te nek-e a je len tés tar tal má val. Össze gez ve el mond ha - tó, hogy a nem ze ti ki sebb sé gek or szá gos ön kor mány za tai alap ve tõ en ha son ló an ér té ke lik a ki sebb sé gi jo gok mé di á ban való ér vé nye sü lé sét, il le tõ leg kri ti kai ész re vé te le ink több sé gét a nem ze ti sé gi mû so rok ké szí tõi is el fo gad ják. Spe ci á lis hely zet ben egye dül az Or szá gos Ci gány Ön kor mány zat van, ugyan is a kö zel múlt ban át fo gó an ér té kel te a ha zai ci gány - ság és a mé dia kap cso la tát, amely nek ered mé nye kép pen meg szü le tett a Ro mák a mé di á ban – Roma mé dia cí met vi se lõ anyag. Te kin tet tel arra, hogy ez az Or szá gos Ci gány Ön kor mány zat ál tal el fo ga dott do ku men tum nem ér té kel he tõ pusz - tán a je len té sünk ben fog lalt meg ál la pí tá sok ra való ref le xi ó ként, azt tel jes ter je del mé ben köz zé tesszük je len té sünk mel - lék le te ket tar tal ma zó X. Fe je ze té ben. Ezzel kap cso lat ban azt kell le szö gez nünk, hogy a ha zai ci gány ság – e nép cso port lé lek szá má ra és a nem ze ti ki sebb sé gek hez ké pest sa já tos hely ze té re te kin tet tel – kü lön fi gyel met ér de mel a mé dia po li ti - ka szem pont já ból is. IX. In téz ke dé sek Az e je len tés VII. Fe je ze té ben le írt meg ál la pí tá sa ink alap ján az ál lam pol gá ri jo gok or szág gyû lé si biz to sá ról szóló

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/a1baeb2c3ae420d7f93ac846fca04ff8aec8b581/dokumentumok/792965bea6f523a4bbd4d42bf2a102bca75ef3a6/letoltes