Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2007-67 (Year: 2007, Number: 67)
Era: 2004-2010
Section: 
Paragraph Index: 8

2006. év ben mint egy 7000 ké re lem el in té zé sé re már sor ke rült, a töb bi ké re lem meg fe le lõ ütem ben tör té nõ fel dol go zá sa és in té zé se fo lya mat ban van. 2007/67/II. szám A sze mé lyi kár pót lást érin tõ pa nasz be ad vá nyok ban sé rel mez ték, hogy a má so dik vi lág há bo rú ide je alatt ka to na ként 1944-ben – to váb bá, hogy volt nyu ga ti ha di fo goly ként 1988-ban – el hunyt, il let ve 1944-ben a Szov jet uni ó ban el tûnt édes apa után –, to váb bá a má so dik vi lág há bo rú ide je alatt tel je sí tett front szol gá la tért – a le szár ma zó nem ka pott kár pót - lást, úgy szin tén azt is, hogy a má so dik vi lág há bo rú ide je alatt fa ji, val lá si vagy po li ti kai ok ból tör tént de por tá lás sal elszenvedett sé re lem miatt meg ál la pít ha tó kár pót lás össze gé tõl el té rõ mó don ál la pí tot ták meg a mun ka szol gá lat ban töl - tött idõ alap ján meg ál la pít ha tó kár pót lás össze gét. Sé rel mez ték azt is, hogy az 1956-os for ra da lom és sza bad ság harc ide - je alatt el szen ve dett sé re lem miatt be nyúj tott kár pót lá si ké rel met el uta sí tot ták. A sze mé lyi kár pót lás sal össze füg gõ konk rét pa na szok vizs gá la ta so rán a biz to s meg ál la pí tot ta, hogy a ha tá lyos jog - sza bá lyok ren del ke zé sei sze rint a má so dik vi lág há bo rú alatt 1945. au gusz tus 1-jét meg elõ zõ en a Szov jet uni ó ban ma gyar ka to na ként el hunyt sze mély után kár pót lás nem jár. Ugyan ez a meg ál la pí tás vo nat ko zik a má so dik vi lág há bo rú ide je alatt ma gyar ka to na ként front szol gá la tot tel je sí tett – il let ve el tûnt – sze mély ese té re is. Csak a szov jet ha di fog ság ban elszenvedett sé re lem miatt ál la pít ha tó meg kár pót lás, a nyu ga ti ha di fog ság ban el szen ve dett sé re lem után kár pót lás meg - ál la pít ha tó sá gát jog sza bály nem te szi le he tõ vé. A nyu ga ti ha di fo goly ként el szen ve dett sé re lem miatt a ha di fo goly utal - vány ban fel tün te tett összeg ki fi ze té sé re, ilyen utal vány hi á nyá ban pe dig a sé rel met szen ve dett nyug dí já nak fel eme lé sé re van le he tõ ség (OBH 2156/2006., 2521/2006., 2900/2006., 3004/2006.). A má so dik vi lág há bo rú alatt fa ji, val lá si vagy po li ti kai ok ból tör tént de por tá lás sal el szen ve dett sé rel me kért a sza bad ság el vo nás miatt meg ál la pít ha tó kár pót lás nál 10%-k al több kár pót lás jár. Ez a ren del ke zés azon ban a mun ka szol gá lat ban töl tött idõ alatt el szen ve dett sé re lem miatt meg ál la pít ha tó kár pót lás ra nem vo nat ko zik (OBH 1430/2006.). A kár pót lás irán ti ké re lem ben fog lalt sé re lem té nyét – így az 1956-os for ra da lom és sza bad ság harc ide je alatt el szen ve dett sé rel met is – a ké rel me zõ nek kell bi zo nyí ta ni. Ennek hi á nyá ban kár pót lás nem ál la pít ha tó meg (OBH 4285/2006.). Ezek ben az ügyek ben a biz to s visszás ság hi á nyát ál la pí tot ta meg, s er rõl írás ban tá jé koz tat ta a pa na szo so kat. Ez tör tént ak kor is, ami kor a sze mé lyi kár pót lás ra vo nat ko zó vagy az zal össze füg gõ ügyek ben a pa na szo sok az or szág gyû lé si biz to s tá jé koz ta tá sát kér ték (OBH 1216/2006., 3179/2006., 3837/2006.). Azok a pa nasz be ad vá nyok, ame lye ket a kár pót lá si ha tó sá gok jog erõs ha tá ro za tá nak köz lé sé - tõl szá mí tott egy éven túl nyúj tot tak be az or szág gyû lé si biz tos hoz – ha tás kö ré nek hi á nyá ban – ér de mi vizs gá lat nél kül ke rül tek el uta sí tás ra (OBH 2822/2006.). A va gyo ni kár pót lást érin tõ pa nasz be ad vá nyok – a mû ve lé si kö te le zett ség el mu lasz tá sa miatt ál la mi tu laj don ba vett ter mõ föl dek kár pót lá sá val (OBH 2104/2006.), a kár pót lá si tör vény ben fel so rolt jog sza bá lyok alap ján el vett in gat la nok után meg ál la pí tott kár pót lás fo rint össze gé nek mér té ké vel (OBH 1380/2006.), a kár pót lá si tör vé nyek ha tá lya alá tar to zó mó don el vett tu laj do ni tár gyak vissza adá sá val (OBH 2395/2006.), a kár pót lá si ké re lem be nyúj tá sá ra meg ál la pí tott ha tár - idõ vel (OBH 2809/2006.), a kár pót lá si ár ve ré sen vá sá rolt ter mõ föld bir tok ba adá sá val (OBH 4878/2006., 4890/2006) – a Cseh szlo vá ki á ból va ló át te le pí tés sel el szen ve dett va gyo ni sé re lem mel vol tak kap cso la to sak (OBH 2123/2006.). A be ad vá nyok vizs gá la ta so rán a biz to s – a Cseh szlo vá ki á ból va ló át te le pí tés sel el szen ve dett va gyo ni sé re lem mel össze füg gõ pa nasz ki vé te lé vel – visszás sá got nem ál la pí tott meg. A pa na szo so kat tá jé koz tat ta, hogy a mû ve lé si kö te le - zett ség el mu lasz tá sa miatt ál la mi tu laj don ba vett ter mõ föld után kár pót lás nem ál la pít ha tó meg, il let ve hogy az el vett ingatlan után a tör vény ben fel so rolt mér té kû rész le ges kár pót lás jár, mely nek össze ge az in gat lan je len le gi for gal mi ér té - ké tõl el tér, to váb bá hogy a tör vény az el vett tu laj do ni tár gyak vissza adá sát nem, csak a rész le ges kár pót lás meg ál la pí tá - sát te szi le he tõ vé. Aki pe dig a kár pót lá si ké re lem be nyúj tá sá ra meg ál la pí tott ha tár idõ ig ké rel mét nem ter jesz tet te elõ, vagy ké rel mét csak a meg ál la pí tott ha tár idõ le tel tét kö ve tõ en nyúj tot ta be, an nak ré szé re kár pót lás azért nem ál la pít ha tó meg, mert a kár pót lás meg ál la pí tá sá ra irá nyu ló el já rás ké re lem re in dul, to váb bá mert a ké re lem be nyúj tá sá ra meg ál la pí - tott ha tár idõ jog vesz tõ. A kár pót lá si ár ve ré sen vá sá rolt ter mõ föld bir tok ba adá sát sé rel me zõ pa na szo so kat – az il le té kes föld hi va tal meg ke re sé sét kö ve tõ en – tá jé koz tat ta, hogy a föld hi va tal az egyik te le pü lé sen vá sá rolt ter mõ föld bir tok ba adá sá nak idõ pont já ról szó ló ér te sí tést ré szük re már pos táz ta, to váb bá, hogy a má sik te le pü lé sen vá sá rolt ter mõ föld bir - tok ba adá sá ra vár ha tó an mi kor ke rül sor. A biz to s – az 1947-ben Cseh szlo vá ki á ból va ló át te le pí tés sel el szen ve dett va gyo ni sé re lem mi at ti kár pót lás el ma ra dá - sát sé rel me zõ – pa na szos ké rel mét nem uta sí tot ta el, ha nem tá jé koz tat ta, hogy az el múlt évek so rán is több azo nos tár gyú pa nasz be ad ványt vizs gált. A vizs gált ügy ben – köz tük a pa na szos ügyé ben is – a visszás sá got az okoz za, hogy je len leg kár pót lást azért nem tud nak meg ál la pí ta ni a kár pót lá si ha tó sá gok, mert a hi ány zó tör vény meg al ko tá sát az Or szág gyû lés el mu lasz tot ta. Az al kot má nyos jo gok kal össze füg gõ visszás ság meg szün te té se ér de ké ben kez de mé nyez te a hi ány zó – az ál lam ál tal a nem zet kö zi szer zõ dé sek kel oko zott ká rok rész le ges kár pót lá sá ról szó ló – tör vény meg al ko tá sát. E tör vény meg al ko tá sá ra az Al kot mány bí ró ság kö te lez te az Or szág gyû lést, azon ban en nek el le né re a tör vény meg al ko tá sá ra a mai na pig nem ke rült sor. A biz to s an nak meg al ko tá sát leg utóbb a 2005. évi te vé keny sé gé rõl szó ló, az Or szág gyû lés elé ter - jesz tett be szá mo ló já ban is sür get te, és azt a 2006. évi te vé keny sé gé rõl szó ló be szá mo ló já ban is szor gal maz za. 1.14.2. Föld ki adá si ügyek A Föld mû ve lés ügyi és Vi dék fej lesz té si Mi nisz té ri um Föld ügyi és Tér in for ma ti kai Fõ osz tá lya ál tal ké szí tett ki mu ta tás sze rint a rész arány-tu laj don nak meg fe le lõ föld alap ba kö zel 57 mil lió arany ko ro na ér té kû ter mõ föl det kü lö ní tet tek el az 2007/67/II. szám er re kö te le zett me zõ gaz da sá gi ter me lõ szö vet ke ze tek. Az em lí tett arany ko ro na ér té kû ter mõ föld nek – a föld ki adó és a föld ren de zõ bi zott sá gok ról szó ló 1993. évi II. tör vény (Fkbtv.) sza bá lyai sze rint – a jo go sul tak ré szé re va ló ki adá sa dön tõ rész ben már meg tör tént. A ki adás ra vá ró rész arány-tu laj don nak meg fe le lõ ter mõ föl dek arany ko ro na ér té ke mint - egy 0,6 mil lió arany ko ro na ér ték nek fe le l meg, mely nek dön tõ há nya da Pest, Sza bolcs-Szat már-Be reg, il let ve Ba ra nya me gyé ben ta lál ha tó. A föld ki adá si ha tó sá gi te vé keny ség kel lõ en sza bá lyo zott, az el já rás ki ala kult, a me gyei FM Hi va ta - lok a mun ka gya kor la ti vég re haj tá sá hoz kel lõ ta pasz ta lat tal ren del kez nek, azon ban a föld ki adá si mun ka mi e lõb bi be fe je - zé sét gá tol ja a költ ség ve té si for rás hi á nya. A föld ki adá si mun ká nak ré szét ké pe zi a ha tó sá gi ha tá ro zat tal tu laj don ba adott ter mõ föl dek ki mé ré se is. A ko ráb ban osz tat lan kö zös tu laj don ként ki adott és az in gat lan-nyil ván tar tás ba így jog erõ sen be jegy zett ter mõ föl dek ese té ben a kialakult tu laj don kö zös sé get az Fkbtv. ren del ke zé se sze rint – a Ptk. ren del ke zé se i tõl el té rõ en – a ter mõ föld-tu laj do nos ké rel mé re az ál la mi költ ség ve tés ter hé re tör té nõ ki mé ré sé vel is meg le het szün tet ni. Költ ség ve té si for rá sok hi á nyá ban a föld ki mé ré si mun kát a föld hi va ta lok csak 2005-ben kezd het ték el. A föld ki mé ré sét a vo nat ko zó kor mány ha tá ro za tok ren del ke zé sei sze rint a kör ze ti föld hi va ta lok vég zik. A föld ki mé ré si te vé keny ség gya kor la ti meg va ló sí tá sát és an nak mér té két jel lem zi, és hogy azt több mint ne gyed mil lió ké rel me zõ ese té ben kell el vé gez ni, mely több évig tar tó fel adat. Az ál lam pol gá rok je len tõs szá mú cso port ját érin tõ föld ki adá si mun ká ra is te kin tet tel a biz to s 2006. má ju si lá to ga tá sa al kal má val vizs gál ta a Vas Me gyei Föld hi va tal nál az Fkbtv. ren del ke zé se i nek, va la mint a vég re haj tá sá ra ki adott kor - mány ren de let gya kor la ti al kal ma zá sát. Azt kí ván ta fel mér ni, hogy a rész arány-ki adás so rán ke let ke zett – és az in gat - lan-nyil ván tar tás ba már jog erõ sen be jegy zett – osz tat lan kö zös tu laj don föld ki mé rés út ján tör té nõ meg szün te té sé re vonatkozó sza bá lyok vég re haj tá sa hol tar t a me gyé ben. Hány te le pü lést, il let ve hány jo go sul tat érint, mennyi a föld - kiadás so rán el sõbb sé get él ve zõk szá ma, a 2005. év ben a mun ka el vég zé sé re mi lyen össze gû for rást hasz nál tak fe l, mek - ko ra a 2006. év re ter ve zett for rás össze ge, és a fel adat vég re haj tá sát mely té nye zõk aka dá lyoz zák. A vizs gá lat fel tár ta, hogy – an nak idõ pont ját meg elõ zõ en 2005. áp ri lis 26. nap ján – kör ze ti föld hi va ta lon ként, köz - jegy zõ je len lé té ben sor so lás út ján el vé gez ték a te le pü lé sek elõ írt mó don va ló sor rend jé nek meg ha tá ro zá sát. A te le pü lé - sek kö zöt ti sor rend szé les kör ben va ló nyil vá nos ság ra ho za ta lát kö ve tõ en a kör ze ti föld hi va ta lok hely raj zi szá mon ként meg ha tá roz ták az el sõbb sé gi ké re lem mel ren del ke zõk tu laj do ni há nya dá nak – az ilyen ké re lem mel nem ren del ke zõk tulajdoni há nya dá hoz vi szo nyí tott – ará nyát, majd nyi lat ko zat té tel re szó lí tot ták fe l az el sõbb sé gi ké re lem mel érin tett föld rész le tek jo go sult ja it. A be ér ke zett nyi lat ko za tok fel dol go zá sát kö ve tõ en ke rült sor az in gat la nok meg osz tá sá ra, a ha tá ro za tok meg ho za ta lá ra. Az osz tat lan kö zös tu laj don meg szün te té se a me gye 216 te le pü lé se kö zül 207 te le pü lést érint. A meg osz tan dó (ki mé - ren dõ) föld rész le tek szá ma 4476. E föld rész le tek te rü le te 57 616 hek tár, arany ko ro na ér té ke pe dig 1 086 739. A me gyei föld ügyi szak igaz ga tá si szer vek a föld ki mé rést a vo nat ko zó jog sza bá lyok ren del ke zé se i nek meg tar tá sá val vég zik. A me gyé ben a föld ki mé rés alap já ul szol gá ló 633 fõt érin tõ sor so lás el len ed dig mind össze két eset ben él tek ki fo - gás sal, mely az összes jo go sul tak 0,3%-a. Ez a szám jól mu tat ja, hogy a föld ki mé rést vég zõ föld hi va ta lok mun ká ját a jogosultak el is me rik, az zal elé ge det tek. Ál ta lá nos az a ta pasz ta lat, hogy a sor so lás le bo nyo lí tá sá hoz az ön kor mány za tok in gye ne sen biz to sí ta nak he lyi sé get, ké rés re se gí tik a föld hi va ta lo kat a ki ér te sí té sek kéz be sí té sé ben. Egyes ön kor mány za tok azon ban kés le ked nek a ná luk ki - füg gesz tett föl hi va ta li hir det mé nyek ha tár idõ ben va ló vissza kül dé sé vel, a bir tok ba adá so kon rend sze re sen nem je len nek meg, a ki ala kí tott utak tu laj do nuk ba adá sá tól is ide gen ked nek. Elõ for dult az is, hogy a köz jegy zõ le ter helt sé ge miatt a sor so lás idõ pont já nak meg ha tá ro zá sa az el já rás me ne tét las sí tot ta. A szak ha tó sá gi hoz zá já ru lás be szer zé se mód já nak vál to zá sa az el já rás le foly ta tá sát ese ten ként las sít ja. A föld ki mé ré si mun ka di na mi ku sabb és üte me sebb vég zé sét hát rál tat ja: a te re pi mun ka év sza kok tól, idõ já rás tól va ló füg gé se (fe dett te rep, a fo lyók ma gas víz ál lá sa, esõs na pok szá ma), a ko ráb ban be nyúj tott ké rel mek ben lé võ ada tok idõ - mú lás kö vet kez té ben va ló vál to zá sá nak (örök lés, vé tel, cse re stb.) vizs gá la ta, az el köl tö zöt tek, az is me ret len he lyen tar - tóz ko dók lak cí me i nek fel ku ta tá sa. Az osz tat lan kö zös tu laj don föld ki mé rés út ján tör té nõ meg szün te té sé vel kap cso la tos egyes pa nasz be ad vá nyok a föld ki mé rést érin tõ el sõbb sé gi jog gal, a föld ki mé rés re irá nyu ló el já rás so rán igény be ve he tõ ki fo gás (jog or vos lat) gya kor lá sá val, va la mint a föld ki mé rés he lyé vel vol tak össze füg gés ben (OBH 5035/2006., 4741/2006., 1264/2006.). A vizs gá lat meg ál la pí tot ta, hogy a ha tá lyos jog sza bá lyok alap ján a ké rel me zõ ré szé re az elsõbbség ak kor biz to sí tott, ha a ké rel met a jog vesz tõ ha tár idõ ig a kör ze ti föld hi va tal hoz be nyúj tot ta. A sor so lá si jegy zõ - könyv ben fog lal tak el len az ön kor mány zat hir de tõ táb lá ján tör té nõ köz szem lé re té telt kö ve tõ 48 órán be lül le he tett ki fo - gás sal él ni. A táb lá ban lé võ osz tat lan kö zös tu laj don meg szün te té se so rán a ter mõ föld ön ál ló hely raj zi szá mon va ló kimérését ab ból a táb lá ból kell el vé gez ni, amely táb lá ban a jo go sult a meg osz tás elõtt tu laj do ni há nyad dal ren del ke zett. Az em lí tett ügyek ben a biz to s vizs gá la ta visszás sá got nem tárt fe l, s er rõl pa na szo so kat írás ban tá jé koz tat ta. A föld ki adást érin tõ pa na szok a ma rad vány föl dek ár ve ré se kap csán be folyt vé tel ár jo go sul tak ré szé re va ló fel osz tá sá - val, a jog or vos la ti ké re lem ha tár idõ ben va ló el bí rá lá sá nak el mu lasz tá sá val, a föld ki adá si ügy ben a bí ró ság ál tal ho zott íté let ki fo gá so lá sá val, va la mint a föld ki adás mód já ra és ha tár ide jé re vo nat ko zó jog sza bá lyok be tar tá sá nak mel lõ zé sé vel vol tak kap cso la to sak (OBH 5378/2006., 5045/2006., 6288/2005., 2313/2006.). A be ad vá nyok vizs gá la ta alap ján a biz - 2007/67/II. szám to s tá jé koz tat ta pa na szo so kat, hogy a ma rad vány föl dek ár ve ré sé bõl be folyt vé tel ár fel osz tá sá ról szó ló ér te sí tést a jo go - sult nak já ró fo rint összeg fel tün te té sé vel az FM Hi va tal cí mük re már pos táz ta, il let ve hogy a jog or vos la ti ké re lem alap ján a má sod fo kon el já ró ha tó ság – az új el já rás le foly ta tá sá ra va ló kö te le zés mel lett – a sé rel me zett el sõ fo kú ha tá ro za tot meg sem mi sí tet te, to váb bá hogy a bí ró ság dön té sé nek fe lül vizs gá la tá ra ha tás kör rel nem ren del ke zik. A rész arány-tu laj don nak meg fe le lõ ter mõ föld ki adá sá nak mód já ra és ha tár ide jé re vo nat ko zó jog sza bá lyok meg sér té - sé vel elõ idé zett visszás ság meg ál la pí tá sát kö ve tõ en an nak meg szün te té se ér de ké ben a biz to s meg ke res te az il le té kes FM Hi va tal ve ze tõ jét, s kez de mé nyez te a ter mõ föld meg fe le lõ mó don va ló ki adá sa ér de ké ben a szük sé ges in téz ke dé sek ha la dék ta lan meg té te lét, va la mint a mu lasz tást el kö ve tõ köz tiszt vi se lõ fe le lõs ség re vo ná sá ra irá nyu ló el já rás megindí - tását. A kez de mé nye zést az FM Hi va tal ve ze tõ je el fo gad ta, s er rõl az or szág gyû lé si biz to s pa na szost is tá jé koz tat ta. A Nem ze ti Föld alap ke ze lõ Szer ve zet (NFA) dön té sét és a meg elõ zõ el já rá sát 2006-ban is töb ben sé rel mez ték. A ki fo - gás ol ták a Ma gyar Ál lam tu laj do ná ban ál ló, az NFA tu laj do no si jog gya kor lá si kö ré be tar to zó ter mõ föl dek és a ma gán - sze mély tu laj do ná ban lé võ bir tok-össze vo ná si cé lú ön kén tes föld cse rét (OBH 2977/2006.). Az osz tat lan kö zös tu laj don - ban lé võ er dõ mû ve lé si ágú ter mõ föld nek élet já ra dék fe jé ben az NFA ál tal tör té nõ meg vá sár lá sát kö ve tõ élet já ra dék folyósítását (OBH 1281/2006.). A ma gán sze mély osz tat lan kö zös tu laj do ná ban ál ló ter mõ föld há nya dá nak az NFA részére kész pénz fi ze tés el le né ben tör té nõ fel vá sár lá sá nak el ma ra dá sát (OBH 4180/2006.). A be ad vá nyok vizs gá la ta so rán a biz to s meg ál la pí tot ta, hogy a ha tá lyos jog sza bá lyok sze rint a tu laj do nos szét szórt ter mõ föld je i nek gyors, egy sze rû el já rás ke re té ben tör té nõ össze vo ná sa ér de ké ben ön kén tes föld cse rét le het végrehaj - tani. A föld hi va tal ál tal meg szer ve zett ön kén tes föld cse re so rán a ter mõ föl dek cse ré jé re a részt ve võk (cse re part ne rek) egyet ér té sé vel ke rül het sor. A bir tok-össze vo ná si cé lú ön kén tes föld cse ré ben a föld tu laj do nos ma gán sze mély és az állam tu laj do no si jo ga it gya kor ló NFA egyen ran gú fél ként vesz nek részt. Az eset ben, ha a ter mõ föl det élet já ra dék el le - né ben az NFA meg vá sá rol ja, a ha tá lyos jog sza bá lyok sze rint az élet já ra dék fi ze té sé nek kez dõ idõ pont ja a szer zõ dés kötésének a nap ja. Az ál la mi tu laj don ban lé võ és a nem ze ti föld alap va gyo ni kö ré be tar to zó ter mõ föl dek tu laj do no si jogait gya kor ló NFA az ál lam tu laj do no si jo ga i nak gya kor lá sa so rán nem ha tó ság ként jár el. Az NFA tu laj do nos ként a pol gá ri jo gi jog vi szony ban ugyan úgy egyen jo gú – mel lé ren delt – fél nek te kint he tõ, mint bár mi lyen más ma gán jo gi (ter mé sze tes vagy jo gi sze mély) jog alany. Az NFA-nak a ma gán sze mély ál tal kész pénz fi ze tés el le né ben vé tel re fel aján - lott föld meg vá sár lá sá ra nincs kö te le zett sé ge. Az Eu ró pai Me zõ gaz da sá gi Ori en tá ci ós és Ga ran cia Alap Ga ran cia Rész le gé bõl fi nan szí ro zott egy sé ges te rü let ala pú tá mo ga tás sal össze füg gõ pa nasz be ad vá nyok ban a tá mo ga tást meg ál la pí tó ha tá ro zat el len be nyúj tott fel leb be zés el bí rá - lá sá nak el hú zó dá sát sé rel mez ték. (4473/2006.); A várt nál ki sebb össze gû tá mo ga tás meg ál la pí tá sát (1846/2006); a ké re - lem re in du ló el já rás el mu lasz tá sa ese tén pe dig a tá mo ga tás el ma ra dá sát (OBH 1979/2006.) az anya te hén-tar tá si, va la - mint az ex ten zi fi ká ci ós szar vas mar ha-tar tá si tá mo ga tás el ma ra dá sát (OBH 4121/2006., 4753/2006.). Ezek ben az ügyek - ben a biz to s al kot má nyos jo gok kal össze füg gõ visszás sá got nem ál la pí tott meg, és er rõl pa na szo so kat tá jé koz tat ta. Az Ag rár- és Vi dék fej lesz té si Ope ra tív Prog ram (AVOP) irá nyí tó ha tó sá ga ál tal „A vi dék és a me zõ gaz da ság fej lesz - té sé ért” rész prog ram ke re té ben „Fia tal gaz dál ko dók in du ló tá mo ga tá sa” cím mel ki bo csá tott pá lyá za ti fel hí vás ra pá lyá - za tát be nyúj tó 22 éves, fel sõ fo kú is ko lai vég zett ség gel és kö zép fo kú me zõ gaz da sá gi szak ké pe sí tés sel ren del ke zõ, lá tás - sé rült, moz gás kor lá to zott nõ, mint kez dõ me zõ gaz da sá gi vál lal ko zó sé rel mez te, hogy pá lyá za tát olyan ok miatt uta sí tot - ták el, mely a pá lyá za ti fel hí vás ban nem sze re pel. Az ál ta lá nos he lyet tes vizs gá la ta meg ál la pí tot ta, hogy az AVOP irá - nyí tó ha tó ság ve ze tõ jé nek az ügy ben foly ta tott el já rá sa és az azt kö ve tõ dön té se (a Föld mû ve lés ügyi és Vi dék fej lesz té si Mi nisz té ri um il le té kes szak ál lam tit ká ra) a jog biz ton ság hoz, a tisz tes sé ges el já rás hoz, a jog or vos lat hoz, il let ve a diszk ri - mi ná ció ti lal má ra, va la mint az esély egyen lõ ség biz to sí tá sá hoz va ló jog gal össze füg gés ben is visszás sá got oko zott, mert a pá lyá za tot olyan ok miatt uta sí tot ta el, amely a pá lyá za ti ki írás ban nem sze re pelt. Az al kot má nyos jo gok kal össze füg gõ visszás ság meg szün te té sét az ál ta lá nos he lyet tes az AVOP irá nyí tó ha tó ság ve ze tõ jé nél kez de mé nyez te, a cím zett a kez - de mé nye zést el fo gad ta. A va dá szat rend jé nek meg sér té sé vel össze füg gõ pa nasz be ad vány vizs gá la ta alap ján a biz to s fel tár ta, hogy az ügy ben (OBH 1771/2006.) el já ró va dá sza ti ha tó ság az ál tal idé zett elõ visszás sá got, hogy az ügy ben ho zott ha tá ro za ta el len pa na - szos jog or vos la ti jo ga gya kor lá sá nak le he tõ sé gét ki zár ta. A biz to s az al kot má nyos jo gok kal össze füg gõ visszás ság meg - szün te té se ér dek ben kez de mé nyez te a jog sér tõ ha tá ro zat vissza vo ná sát. A cím zett a kez de mé nye zést nem fo gad ta el, azon ban az ál lás pont ját is tar tal ma zó ügy ira ta it az or szág gyû lé si biz to s fel hí vá sá ra fel ügye le ti szer vé hez ter jesz tet te fe l. A fel ügye le ti szerv ve ze tõ je egyet ér tett a biz to s meg ál la pí tá sa i val, hogy: „A ha tó ság – így a va dá sza ti ha tó ság – el já rá sa sem csor bít hat ja a jog biz ton ság hoz, va la mint a jog or vos lat hoz va ló jo got. Ezért az el já ró köz igaz ga tá si szerv el já rá sá val szem ben fel ügye le ti in téz ke dést tet t, mely nek kö vet kez té ben a visszás sá got elõ idé zõ szerv ko ráb bi ha tá ro za tát mó do sí - tot ta, mely ben jog or vos la ti jo got biz to sí tott pa na szos szá má ra.” A va dá sza ti jog gya kor lá sá val össze füg gõ pa nasz be ad vá nyok kö zül a biz to s – a ha tás kö ré be nem tar to zó kat – a ha tás - kör rel és il le té kes ség gel ren del ke zõ Föld mû ve lés ügyi és Vi dék fej lesz té si Mi nisz té ri um hoz tet te át (OBH 4675/2006.), amely azo kat meg vizs gál ta, és an nak ered mé nyé rõl a pa na szo so kat, és a biz tost is tá jé koz tat ta. 2007/67/II. szám 1.14.3. Me zõ gaz da sá gi szö vet ke ze ti üz let ré szek Kü lön bö zõ kor mány ha tá ro zat ban fog lal tak alap ján ki bo csá tott vé te li aján la tok sze rint az ál lam név ér té ken vá sá rol ta fe l – az 1967. évi III. tör vény ha tá lya alá tar to zó és az 1992. évi II. tör vény sze rint át ala kult és mû kö dõ szö vet ke ze tek kül - sõ üz let rész-tu laj do no sa i nak, a nyug dí jas, il let ve az igény-be je len té si ha tár idõ ig nyug dí jas sá vá ló tag ja i nak, majd a csõd-, a fel szá mo lá si, il let ve a vég el szá mo lá si el já rás alatt ál ló szö vet ke ze tek kül sõ üz let ré sze se i nek, il let ve nyug dí jas szö vet ke ze ti tag ja i nak – az üz let ré szét, az em lí tet tek ké rel me alap ján. A vé te li aján la tok sze rint a ki bo csá tás ko ri név ér té - ken va ló ál la mi fel vá sár lás irán ti ké rel met 2002. szep tem ber 30. után már nem le he tett elõ ter jesz te ni. A vé te li aján la tok nem vo nat koz tak az át nem ala kult szö vet ke ze tek üz let rész-tu laj do no sa i ra, a nem nyug dí jas szö vet - ke ze ti ta gok ra, és azok ra sem, akik a vé te li aján la tok meg fo gal ma zá sa miatt nem ad hat ták be igé nyü ket a ko ráb bi ak ban (pót ha gya té ki vég zés miatt el uta sí tot tak), vagy aki ket ön hi bá ju kon kí vül ki re kesz tet tek (akik a vé te li ha tár idõ le jár ta után örö köl tek üz let részt), vagy az igény be je len té si ha tár idõ le tel te után vál tak nyug dí jas sá, kí vül ál ló vá, to váb bá akik - nek tag sá gi vi szo nya ki zá rás sal szûnt meg. A me zõ gaz da sá gi szö vet ke ze ti üz let ré szek ki bo csá tás ko ri név ér té ken tör té nõ ál la mi fel vá sár lás ból egyes cso por tok ki ha gyá sa ál tal elõ idé zett visszás ság meg szün te té se ér de ké ben az or szág gyû lé si biz to s ál tal tet t aján lá sok annyi ban vezettek ered mény re, amennyi ben a szö vet ke ze ti üz let ré szek to váb bi sor sá nak ren de zé sét ma gá ba fog la ló – 2006. jú li us 1-jén ha tály ba lé pett – a szö vet ke ze tek rõl szó ló 2006. évi X. tör vényt az Or szág gyû lés meg al kot ta. A tör vény – egy sé ge - sen ren de zi a mû kö dõ szö vet ke ze tek ben még meg lé võ üz let ré szek sor sát, sza bá lyoz za az ál la mi tu laj do nú üz let ré szek ren de zé sét – a fel szá mo lás sal meg szûnt szö vet ke ze tek egy ko ri üz let rész-tu laj do no sa i nak a 2357/2002. (XI. 28.) Kor m. ha tá ro zat sze rin ti kár pót lá sá ra azon ban nem tar tal maz sza bá lyo kat. A tör vény ren del ke zé sei sze rint: a ha tály ba lé pé se elõtt ala kult szö vet ke ze tek nél még meg lé võ szö vet ke ze ti üz let ré - szek – a szö vet ke zet köz gyû lé se dön té sé nek meg fe le lõ en – meg szûn nek, il le tõ leg 2007. má jus 1-jei ha tállyal a tör vény - ben ír tak nak meg fe le lõ össze gû be fek te tõi rész jeggyé, át ala kí tott be fek te tõi rész jeggyé ala kul nak át. A szö vet ke zet köz - gyû lé se az üz let rész-tu laj do nos nak fel ajánl hat ja, hogy a szö vet ke ze ti üz let részt 2007. áp ri lis 30. nap já ig a tör vény ben írt ár fo lya mon, de leg fel jebb an nak név ér té kén a szö vet ke ze ti tag tu laj do nos ese tén a ve le tör tént meg ál la po dás alap ján befektetõi rész jeggyé, a nem szö vet ke ze ti tag tu laj do nos ese tén pe dig át ala kí tott be fek te tõi rész jeggyé ala kít ja át az zal, hogy az így ke let ke zett be fek te tõi rész jeggyel a tag sá gi vi szony meg szû né se ese tén az alap sza bály ban meg ha tá ro zott idõ pont ban kell el szá mol ni, de a ki fi ze tés a tag sá gi vi szony meg szû né sé tõl szá mí tott 8 év nél nem le het hosszabb. A szö vet ke ze ti üz let rész ár fo lyam ér té két a köz gyû lés ha tá roz za meg, mely nem le het ala cso nyabb, mint a köz gyû lés ha tá ro za tát meg elõ zõ 12 nap tá ri év ben al kal ma zott, a szö vet ke zet ál tal vissza vá sá rolt üz let ré szek ár fo lya má nak sú lyo - zott szám ta ni át la ga. A szö vet ke zet köz gyû lé se az üz let rész-tu laj do no sok nak azt is fel ajánl hat ja, hogy a szö vet ke ze ti üzletrészt 2007. áp ri lis 30. nap já ig a tu laj do ná ban ál ló rész vé nyek re, kor lá tolt fe le lõs sé gû tár sa sá gi üz let ré szek re cse ré li a gaz da sá gi tár sa sá gok ról szó ló tör vény sza bá lya i nak fi gye lem be vé te lé vel. A szö vet ke ze ti üz let rész úgyis meg szûn het, hogy azt a tu laj do nos – 2007. áp ri lis 30. nap já ig – a szö vet ke zet kö zös sé gi alap ja vá ra ajánl ja fe l. A szö vet ke ze ti üz let - rész-tu laj do nos a szö vet ke zet köz gyû lé se ál tal fel aján lott le he tõ sé gek bõl vá laszt. Az át ala kí tott be fek te tõi rész jegy a befektetõi rész jegy re vo nat ko zó sza bá lyok sze rint jo go sult az adó zás utá ni ered mény bõl ré sze se dés re, és az ugyan ilyen mó don vi se li a vesz te sé get is. A tör vény ren del ke zé se i nek gya kor la ti vég re haj tá sa je len leg is tar t. A me zõ gaz da sá gi szö vet ke ze ti üz let ré sze ket érin tõ pa nasz be ad vá nyok az igény ér vé nye sí tés el bí rá lá sá ig fel szá molt szö vet ke ze tek kel össze füg gõ, il let ve a vesz te ség ren de zés re be vont, meg szûnt üz let ré szek kel kap cso lat ban el szen ve dett va gyon vesz tés meg té rí té sé nek el ma ra dá sá val (OBH 1675/2006., 3189/2006.), a nem nyug dí jas szö vet ke ze ti tag üzlet - részének az ál la mi fel vá sár lás ból va ló ki re kesz té sé vel (OBH 1013/2006.), a szö vet ke ze tek rõl szó ló 2006. évi X. tör vény egyes ren del ke zé se i vel (OBH 5069/2006.) vol tak kap cso la to sak. Töb ben azért ke res ték meg a biz tost, hogy ad jon ta ná - csot ar ra néz ve, hogy a tör vény ren del ke zé se i nek fi gye lem be vé te lé vel a szö vet ke zet ál tal ré szük re fel kí nált le he tõ sé gek kö zül me lyi ket vá lasszák (OBH 520262006., 1827/2006., 1838/2006.). A biz to s tá jé koz tat ta pa na szo so kat, hogy az igény ér vé nye sí tés el bí rá lá sá ig fel szá molt, meg szûnt szö vet ke ze tek kel össze füg gõ, il let ve a vesz te ség ren de zés re be vont, meg szûnt üz let ré szek kel el szen ve dett va gyon vesz tés meg té rí té sé re a vo nat ko zó jog sza bá lyok meg al ko tá sá ra még nem ke rült sor, il let ve hogy a nem nyug dí jas szö vet ke ze ti tag üz let ré sze sek üz let ré szei ren de zé sé re a 2006. évi X. tör vény ren del ke zé sei vo nat koz nak. 1.15. Ki sa já tí tá si ügyek A be szá mo lá si idõ szak ban tíz, a ki sa já tí tás ról szó ló jog sza bály ha tá lya alá tar to zó ügy ben nyúj tot tak be pa naszt a biz - tos hoz. Ez a szám az el múlt évek hez ké pest je len tõs csök ke nést mu tat. En nek oka le het, hogy az ál lam pol gá rok egy re job ban meg is mer ve az om buds man vizs gá la ti le he tõ sé gét, tud ják, hogy a ki sa já tí tá si el já rás ban fe lül vizs gá lat ra csak a bí ró sá gon ke rül het sor. A pa na szo sok ál ta lá ban a ki sa já tí tá si el já rás me ne tét sé rel mez ték. 2007/67/II. szám Egyes pa na szok ban egy ide jû leg ki fo gás ol ták az el já rás meg in dí tá sát meg elõ zõ, a ki sa já tí tást ké rõ nek, az adás vé te li szer zõ dés sel meg sze rez ni kí vánt in gat lan nal kap cso la tos te vé keny sé gét. A pa na szo sok a ha tó ság ál tal meg ál la pí tott kisajátítási kár ta la ní tá si össze get is ke ve sell ték, de elõ for dult, ami kor a ki sa já tí tást el ren de lõ ha tá ro zat nak a jog alap ját vi tat ták. Ha tás kö re hi ány nak meg ál la pí tá sa mel lett a biz to s va la mennyi pa na szost tá jé koz tat ta a ki sa já tí tá si el já rás sza bá lya i - ról, és ar ról, hogy csak a bí ró sá gi el já rás ban ke rül het sor szak ér tõ ki ren de lé sé re. Az ál ta lá nos he lyet tes ál tal még 1997-ben el ren delt és le foly ta tott át fo gó vizs gá lat alap ján tet t aján lá sok a vo nat ko zó jog sza bály több szö ri mó do sí tá sá val rész ben tel je sül tek, azon ban a jog sza bály át fo gó – és szük sé ges – fe lül vizs gá la ta min d a mai na pig nem tör tént meg. 1.16. Köz szol gál ta tók 1.16.1. Áram szol gál ta tók A sza bály ta lan áram vé te le zés sel össze füg gés ben több pa nasz ér ke zett a biz tos hoz eb ben a be szá mo lá si idõ szak ban is. A 2003. ja nu ár 1-jén ha tály ba lé pett 2001. évi CX. tör vény a vil la mos ener gi á ról (a to váb bi ak ban: VET) – a biz to s kez de - mé nye zé sé re (OBH 5279/2001.) – el tö röl te a fel emelt dí jat, és he lyet te a Ptk. sza bá lya i nak is meg fe le lõ köt bér fi ze té sé re kö te le zi a fo gyasz tót a köz üze mi szer zõ dés meg sze gé se ese tén. A fo gyasz tó ál ta li szer zõ dés sze gés oka it meg ha tá ro zó része a jog sza bály nak lé nye gé ben vál to zat lan ma radt. Az éves díj el szá mo lás mi at ti szám la rek la má ci ó kat, a fel emelt díj - jal, il let ve a köt bér al kal ma zá sá val össze füg gõ pa na szo kat a biz to s – a ha tás kö ri sza bá lyok meg fe le lõ al kal ma zá sá val – ki vizs gá lás ra a 2006. év ben is át tet te a Ma gyar Ener gia Hi va tal ve ze tõ jé hez, aki a fel ké rés nek min den eset ben ele get tet t, a pa na szost és a biz tost is tá jé koz tat ta a vizs gá lat ered mé nyé rõl. A biz to s, a 2005. év rõl szó ló be szá mo ló já ban már sze re pel te tett OBH 3125/2003. szá mú ügy ben a kö vet ke zõ aján lá - so kat és ja vas la to kat fo gal maz ta meg. Ja va sol ta a gaz da sá gi és köz le ke dé si mi nisz ter nek, hogy kez de mé nyez ze olyan jog sza bály meg al ko tá sát, mely le he tõ vé te szi az 1962. évi IV. tör vény ha tá lya alatt ke let ke zett ve ze ték jo gok in gat - lan-nyil ván tar tás ba va ló utó la gos be je gyez te té sét. Fel kér te a mi nisz tert, kez de mé nyez ze a VET, és a VET alap ján kiadott jog sza bá lyok olyan mó do sí tá sát, mely egy ér tel mû vé te szi az áram szol gál ta tók kár ta la ní tá si kö te le zett sé gét az ide gen in gat la non ala pí tan dó jo gok ke let ke zé se kor, és e jo gok gya kor lá sa so rán oko zott ká rok ese té ben, to váb bá gon - dos kod jon ar ról, hogy az ide gen in gat la non ál ló osz lo pok kö ze lé ben a szol gál ta tó nö vény vé del mi (vagy az zal kap cso la - tos költ ség vi se lé si) kö te le zett sé gé rõl jog sza bály ren del kez zen. A mi nisz ter az aján lás sal kap cso lat ban azt a tá jé koz ta tást ad ta, hogy a kor mány jog sza bály-mó do sí tás sal le he tõ vé te szi – a ké rés nek meg fe le lõ en – az 1962. évi IV. tör vény ha tá - lya alatt ke let ke zett ve ze ték jo gok in gat lan-nyil ván tar tá si be jegy zé sét a mû sza ki biz ton sá gi fel ügye lõ ség fenn ma ra dá si en ge dé lye alap ján, de az aján lá sok to váb bi ré szét nem fo gad ja el. A biz to s to vább ra is fenn tar tot ta azo kat. A fenn tar tott aján lás sal kap cso lat ban a mi nisz ter a ko ráb bi ál lás pont ján 2006-ban sem vál toz ta tott: vé le mé nye sze rint a vil la mos ener gia-szol gál ta tó kö te les meg té rí te ni az üze mel te té si fel ada tok vég re haj tá sa so rán oko zott ká ro kat, de eb be a kör be nem tar to zik be le a tar tó osz lo pok kö rü li rág csá ló tól és gaz tól tör té nõ men te sí tés, il let ve az ilyen mun kák költ sé - gé nek a tu laj do nos ré szé re va ló meg té rí té se. Ugyan ak kor fel hív ta a fi gyel met ar ra, hogy az Igaz ság ügyi és Ren dé sze ti Mi nisz té ri um a ki sa já tí tás sza bá lya i nak tel jes kö rû át te kin té se és új sza bá lyo zás ki ala kí tá sa ér de ké ben ko di fi ká ci ós bizottságot ho zott lét re. A bi zott ság töb bek kö zött cé lul tûz te ki a kü lön bö zõ szak te rü le te ken fenn ál ló hasz ná la ti jo gok sza bá lyo zá sá nak át te kin té sét és egy sé ge sí té sét. A biz to s 2006 már ci u sá ban meg ke res te az igaz ság ügyi és ren dé sze ti mi nisz tert, és a je len tés meg kül dé sé vel kér te, hogy a ko di fi ká ci ós bi zott ság az ab ban fog lalt aján lá sok ra az új sza bá lyo zás ki ala kí tá sa so rán le gyen fi gye lem mel. Ja va - sol ta a gáz-, olaj-, víz-, te le fon- stb. ve ze té kek és be ren de zé sek el he lye zé se cél já ból igény be vett ide gen in gat la nok ra vonatkozó sza bá lyo zás át te kin té sét is. Az igaz ság ügyi és ren dé sze ti mi nisz ter az ész re vé te le ket a ko di fi ká ci ós bi zott ság - hoz to váb bí tot ta az zal, hogy az új sza bá lyo zás ter ve ze té rõl tá jé koz ta tást fog nyúj ta ni. A ko di fi ká ci ós bi zott ság ve ze tõ je ar ról tá jé koz tat ta a biz tost, hogy a ter ve zet még nem ké szült el, de 2007. már ci us 7-ére vár ha tó a bi zott ság mun ká já nak be fe je zé se, ezt kö ve tõ en a ter ve ze tet az or szág gyû lé si biz tos nak is el kül dik. Az OBH 1882/2006. szá mú je len tés meg ál la pít ja, hogy a vál lal ko zás hoz va ló alap jo got sér ti, ha va la mi lyen szak mai te vé keny ség gya kor lá sát az érin tett köz szol gál ta tó a szük sé ges ké pe sí té sen túl me nõ en to váb bi fel té te lek meg lé té hez köti. A jo gi sza bá lyo zás hi á nya pe dig a jog biz ton ság gal össze füg gõ visszás sá got idéz elõ, ha tör vény fel ha tal ma zá sa ellenére egy adott tár sa dal mi vi szony al sóbb szin tû jog sza bály ban va ló sza bá lyo zá sá ra nem ke rült sor. A vál lal ko zó pa na szos a Bu da pes ti Elekt ro mos Mû vek Nyrt. (ELMÜ) ál tal re giszt rált és ve ze tett vil lany sze re lõ-szak - vál lal ko zói név jegy zé ket ki fo gás ol ta. A szol gál ta tó ha tás te rü le tén a fo gyasz tás mé rõ-hely ki ala kí tá sát e pa nasz sze rint csak az vé gez he ti el, aki eb ben a nyil ván tar tás ban sze re pel. A pa nasz ban kér dés ként me rült még fe l a vál lal ko zói név - jegy zék ben sze rep lõ sze mé lyek re vo nat ko zó an az adat ke ze lés jog sze rû sé ge az ELMÛ ré szé rõl. A pa nasz e ré szé nek 2007/67/II. szám vizs gá la tá ra a biz to s ha tás kör rel nem ren del ke zett, ezért az ál lam pol gá ri jo gok or szág gyû lé si biz to sá ról szó ló tör vény alap ján – a vizs gá la ti je len tés meg kül dé se mel lett – azt az adat vé del mi biz tos nak át tet te. Is mert, hogy a kor mány ön ál ló köz pon ti költ ség ve té si szerv ként lét re hoz ta a Ma gyar Ke res ke del mi En ge dé lye zé si Hivatalt. A kor mány ren de let a Hi va tal ré szé re meg ál la pít ja – töb bek kö zött – a fo gyasz tói be ren de zés lé te sí té sé re, fe lül - vizs gá la tá ra stb. jo go sult vil lany sze re lõ köz hi te lû ha tó sá gi nyil ván tar tás ba vé te li, nyil ván tar tá si, iga zol vány ki adá si, mo ni tor ing és az azok kal össze füg gõ egyez te té si és egyéb köz igaz ga tá si, ha tó sá gi fel ada to kat. A kor mány ren de let – a gáz sze re lõk ha tó sá gi nyil ván tar tá sát is ide ért ve – né hány el já rá si sza bályt is meg ál la pít, azon ban a nyil ván tar tás ba vé tel fel té te le it, az el já rá si ren det nem sza bá lyoz za. A Hi va tal azon ban – a vég re haj tá si jog sza bá lyok hi á nyá ban – köz hi - te lû ha tó sá gi nyil ván tar tást nem ve zet, il le tõ leg ez zel össze füg gõ ha tó sá gi fel ada to kat nem lát el. Az ál ta lá nos biz to s sze - rint az ELMÛ üz let sza bály za ta túl ter jesz ke dik a jog sza bá lyok ál tal meg ha tá ro zott tar tal mi kö ve tel mé nye ken az zal, hogy a szol gál ta tó qu a si ha tó sá gi nyil ván tar tást ve zet szak mun ká sok ról. To váb bá a mi nõ sí tett vál lal ko zók jegy zé ke azt a lát - sza tot kel ti, mint ha az adott vil lany sze re lé si mun ká hoz több let szak mai ké pe sí tés is szük sé ges len ne, ne ve ze te sen a szol - gál ta tó ál tal szer ve zett tan fo lyam el vég zé se, il le tõ leg a vil lany sze re lõ re giszt rá ci ó ja. Ugyan ak kor a VET ki fe je zet ten a gaz da sá gi és köz le ke dé si mi nisz tert ha tal maz za fe l ar ra, hogy a spe ci á lis mun ká ra jo go sult vil lany sze re lõk nyil ván tar - tás ba vé te lé hez szük sé ges fel té te le ket, az el já rá si ren det és a nyil ván tar tást ve ze tõ szer ve ze tet ren de let ben ál la pít sa meg, il let ve je löl je ki. Az e tárgy ban meg al ko tott ren de let hi á nya miatt az EL MÛ-nek, mint szol gál ta tó nak a ki ala kí tott gya - kor la ta jog el le nes. Az al kot má nyos jo gok kal kap cso la tos visszás sá gok or vos lá sá ra az or szág gyû lé si biz to s az ELMÜ me nedzs ment jé nek azt ja va sol ta, hogy a köz üze mi üz let sza bály za tot és mel lék le te it te kint sék át, és gon dos kod ja nak azok mó do sí tá sá ról. Fel kér te a Ma gyar Ener gia Hi va tal el nö két, vizs gál ja fe lül az ELMÜ üz let sza bály za tá nak a je len tés meg ál la pí tá sa i val érin tett ré sze it. Kér te to váb bá, hogy a vizs gá la ta ered mé nye ként ter ve zett in téz ke dé sek nél vegy e fi gye lem be az egyéb vil la mos ener gia-szol gál ta tók sza bály za ta i val va ló össz han got, il le tõ leg er re te kin tet tel ala kít sa ki ér de mi ál lás fog la lá sát. Ja va sol ta a gaz da sá gi és köz le ke dé si mi nisz ter nek, hogy a fel ha tal ma zá sa sze rin ti ren de le tet al kos sa meg, gon dos kod jon an nak ki adá sá ról. Fel kér te a Mi nisz ter el nö ki Hi va talt ve ze tõ mi nisz tert, hogy köz re mû kö dé sé vel se gít se a jog al ko tá si fel adat vég re haj tá sát, il le tõ leg kí sér je azt fi gye lem mel. Je len be szá mo ló össze ál lí tá sá nak idõ pont já ban a cím zet tek nek a vá lasz adás ra nyit va ál ló ha tár ide je még nem telt el. Összes sé gé ben meg ál la pít ha tó, hogy eb ben a be szá mo lá si idõ szak ban is a ti pi kus nak mond ha tó pa na szok ér kez tek több sé gé ben a biz tos hoz, aki a ha tás kö ri sza bá lyok nak meg fe le lõ en, az együtt mû kö dõ al kot má nyos ság el vé nek je gyé - ben kí ván ja a to váb bi ak ban is a fo gyasz tó vé de lem te rü le tét érin tõ, il let ve az egyéb jel le gû áram szol gál ta tók el le ni pa na - szo kat ke zel ni. Kü lö nö sen fon tos ez an nak tük ré ben, hogy az „áram pi ac” több lép csõs li be ra li zá ci ó ja a szán dé kok sze - rint, el vi leg, le he tõ vé fog ja ten ni azt, hogy a la kos sá gi fo gyasz tók (ház tar tá sok) is sza ba don vá laszt has sa nak áram szol - gál ta tót. 1.16.2. Ta nya vil la mo sí tás A 2004–2005. év ben be nyúj tott ta nya vil la mo sí tás sal kap cso la tos pa na szok alap ján a biz to s 2005-ben utó vizs gá la tot in dí tott. A vizs gá lat so rán meg ke res te a gaz da sá gi és köz le ke dé si mi nisz tert, hogy ad jon tá jé koz ta tást ar ról, hogy vár ha - tók-e in téz ke dé sek a ta nyák vil la mo sí tá sá nak kér dé sé ben a költ ség ve tés ter ve zé se és a vo nat ko zó jog sza bá lyok mó do sí - tá sa te rén. A mi nisz ter ki fej tet te, hogy a mi nisz té ri um a vil la mos ener gia-el lá tás ál ta lá nos sza bá lyo zá sá val fog lal ko zik, mely nek spe ci á lis te rü le te a ta nya si el lá tást is érin tõ fo gyasz tó ál tal lé te sí tett, köz vet len ve ze ték. Bár mely fo gyasz tó ál tal létesí - tendõ ve ze ték re azo nos sza bá lyo zás vo nat ko zik. Ha egy ta nya si fo gyasz tó sa ját el lá tá sá ra kí ván há ló za ti kap cso la tot létesíteni, rá is ez az ál ta lá nos sza bá lyo zás ér vé nyes. Vé le mé nye sze rint az ál ta lá nos sza bá lyok tól tá mo ga tá sok ré vén lehet el tér ni. A tá mo ga tá sok kér dé sé ben a Ma gyar Te rü let és Re gi o ná lis Fej lesz té si Hi va tal, az Or szá gos Te rü let fej lesz - té si Hi va tal (OTH), az if jú sá gi, csa lád ügyi, szo ci á lis és esély egyen lõ sé gi tár ca, il let ve az ön kor mány za tok tá mo ga tá sá - ban a Bel ügy mi nisz té ri um ren del ke zik ha tás kör rel. A Gaz da sá gi és Köz le ke dé si Mi nisz té ri um nak for rá sok és il le té kes - ség hi á nyá ban nincs tá mo ga tá si le he tõ sé ge. A prob lé mát a kom pe tens tár cák nak kell meg ol da ni uk, a gaz da sá gi és köz le - ke dé si tár ca eh hez leg fel jebb szak mai se gít sé get nyújt hat. A Mi nisz ter el nö ki Hi va tal po li ti kai ál lam tit ká rá nak a ve ze té - sé vel vizs gá lat in dult a ta nya si te rü le tek hely ze té nek ren de zé se ér de ké ben. A re gi o ná lis fej lesz té sért és fel zár kóz ta tá sért fe le lõs tár ca nél kü li mi nisz ter a biz tost ar ról tá jé koz tat ta, hogy a vil - lannyal el lá tat lan ta nyák fej lesz té sé vel kap cso la tos kor mány za ti fel ada tok ko or di ná lá sát az OTH vég zi. 2005 ta va szán a ta nya vi lág hely ze te fel tá rás ra ke rült – a leg kri ti ku sabb Du na-Ti sza kö zi Ho mok hát ság ban – az érin tett 104 ön kor mány - zat be vo ná sá val. A fel tá rás so rán egy ér tel mû vé vált, hogy az ener gia el lá tá si gon do kon túl me nõ en igen sok ága za ti szin - ten meg ol dan dó fel adat van, mely a ta nya vi lág jö võ be ni fej lesz té si cél já nak tisz tá zá sát kö ve tõ en pon to sít ha tó. El ké szült a tér ség ener ge ti kai há ló zat fej lesz té si terv e is. Az OTH ta nya vil la mo sí tá si prog ram ról szó ló be szá mo ló já ban a ter ve zett fel ada tok kö zött sze re pelt 2006. jú ni u si határidõvel egy kor mány-elõ ter jesz tés be nyúj tá sa a ta nya vi lág re ha bi li tá ci ó já val, fej lesz té sé vel kap cso la tos EU-tá mo - 2007/67/II. szám ga tás ra szá mot tar tó 2007. évi kez dés re üte me zett nagy pro jek tek, il let ve az ön rész ál la mi át vál la lá sá nak jó vá ha gyá sa cél já ból. A biz to s a tá jé koz ta tást el fo gad ta, és kér te a re gi o ná lis fej lesz té sért és fel zár kóz ta tá sért fe le lõs tár ca nél kü li minisztert, hogy a ter ve zett in téz ke dé sek, il let ve a 2006 jú ni u sá ban be nyúj tan dó kor mány-elõ ter jesz tés ered mé nyé rõl is ad jon tá jé koz ta tást. Az utó vizs gá lat foly ta tá sá ra en nek is me re té ben ke rül majd sor. A be szá mo lá si idõ szak ban tör tént ér dek lõ dé sünk re az ön kor mány za ti és te rü let fej lesz té si mi nisz ter 2007 ja nu ár já ban ar ról tá jé koz ta tott, hogy 2006. szep tem ber vé gé re el ké szül tek a Du na-Ti sza kö zi Ho mok hát ság kis tér sé gi (ta nya szin tig le bon tott) tér szer ke ze ti ter vei, ame lyek a hely ben élõk ál tal jó vá ha gyott (ve lük kö zö sen ter ve zett) fej lesz té si el kép ze lé - se ket tar tal maz zák a há ló za ti és füg get len ener gia el lá tás, a meg kö ze lít he tõ ség, a ta nya köz pon tok ki ala kí tá sa, a víz gaz - dál ko dá si-, táj hasz ná la ti- és me zõ gaz da sá gi szer ke zet vál tás té mák ban. Sze re pük az, hogy a he lyi re gi o ná lis és ága za ti ope ra tív prog ra mok szá má ra a fej lesz té si igé nye ket meg fo gal maz zák. Az el ké szült tér szer ke ze ti ter ve ket az érin tett ré gi ók ve ze tõ i nek, a kis tér sé gi tár su la tok ve ze tõ i nek és az érin tett te le pü lé - sek pol gár mes te re i nek el jut tat ták az zal a cél lal, hogy azo kat a to váb bi ter ve zé sük höz fel hasz nál has sák. Az 1067/2005. (VI. 30.) Kor m. ha tá ro zat 1. pont já ban sze re pel a „Du na-Ti sza kö zi Ho mok hát ság fenn tart ha tó fej lesz - té se” cí mû nagy pro jekt, mely nek elõ ké szí té sé hez a ha tá ro zat for rá so kat is biz to sí tott. A ha tá ro zat IV. pont ja a kör nye zet - vé del mi és víz ügyi mi nisz ter fe le lõs sé gé vé tet te az adott té má ban a meg va ló sít ha tó sá gi ta nul mány el ké szí té sét, majd annak alap ján a már em lí tett kor mány-elõ ter jesz tés ké szí té sét 2006. már ci us 30-ig. A kor mány za ti mun ka meg osz tás ban tör tént vál to zás kö vet kez té ben, va la mint a meg va ló sít ha tó sá gi ta nul mány el ké szí té sé re ki írt, de az el sõ kör ben ered - mény te len és a na pok ban meg is mé telt köz be szer zé si el já rás idõ igé nye miatt a kor mány ha tá ro zat ban rög zí tett ere de ti határidõ nem volt tart ha tó. A meg is mé telt köz be szer zé si el já rás ered mé nye csak 2007. feb ru ár vé gén lesz is mert, az ezt kö ve tõ meg va ló sít ha tó sá gi ta nul mány el ké szí té sé nek idõ igé nye mi ni má li san két hó nap. Ezt kö ve tõ en vár ha tó, hogy a kör nye zet vé del mi és víz ügyi mi nisz ter kez de mé nyez ni fog ja a kor mány-elõ ter jesz tés el ké szí té sét és be nyúj tá sát. Er rõl köz vet le nül a kör nye zet vé del mi és víz ügyi mi nisz ter tu d majd tá jé koz ta tást ad ni. 1.16.3. Gáz szol gál ta tók A 2006. év ben 48 pa nasz ér ke zett a gáz szol gál ta tók el já rá sá val össze füg gés ben. A leg több pa nasz az elõ zõ év hez hasonlóan a Fõ vá ro si Gáz mû vek Rt., majd a TIGÁZ Rt. te vé keny sé gét érin tet te. A be ad vá nyok több sé ge a ki fo gás olt el já rás – szám la rek la má ció, díj hát ra lék mi at ti szol gál ta tás meg szün te té se, il let ve a sza bály ta lan gáz vé te le zés kö vet kez mé nyei – olyan stá di u má ban ér ke zik, ami kor is az or szág gyû lé si biz tos nak, a hoz zá for du ló jog or vos la ti le he tõ sé ge i nek ki me rí té se hi á nyá ban még nincs ha tás kö re fel lép ni. Ezek ben az ese tek ben a biz to s, a pa nasz egy ide jû át té te lé vel, a Ma gyar Ener gia Hi va talt ké ri fe l a vizs gá lat ra. A 2007-ben be ve ze tés re ke rü lõ új gáz ár tá mo ga tá si rend szer azon ban a pa na szok új cso port ját hoz ta ma gá val. E té ma - kör ben leg gyak rab ban az igény lés mód já ról, a sza bá lyo zás jel le gé rõl, az év köz be ni mó do sí tás ki zárt sá gá ról, a fo gyasz - tá si egy sé gek re tör té nõ jö ve de lem-szá mí tás ról adott tá jé koz ta tást a biz to s. Több pa na szos ki fo gás ol ta a tar tá lyos vagy a pb-gáz zal tör té nõ fû tés tá mo ga tás el ma ra dá sát. Ez zel össze füg gés ben a biz to s meg ál la pí tot ta, hogy az esély egyen lõ ség - hez, a gyer me kek meg fe le lõ tes ti-lel ki fej lõ dé sé hez és a leg ma ga sabb szin tû tes ti-lel ki egész ség hez va ló jog gal össze - füg gõ visszás sá got okoz a gáz ár tá mo ga tá sá ra vo nat ko zó jog sza bály nak az a hi á nyos sá ga az zal, hogy ki zár ja a tá mo ga - tás ból azo kat, akik a ház tar tá si cé lú pro pán-bu tán gázt pa lac kos for má ban vá sá rol ják meg (OBH 4203/2006.). A biz to s a visszás ság meg szün te té se ér de ké ben a gaz da sá gi és köz le ke dé si mi nisz tert és a szo ci á lis és mun ka ügyi mi nisz tert ar ra kér te, hogy kez de mé nyez zék a gáz kom pen zá ci ó ról szó ló jog sza bá lyok olyan mó do sí tá sát, amely sze rint a ked vez mé - nyes gáz el lá tás igény be vé te lé re azok a ház tar tá si fo gyasz tók is jo go sul tak, akik a la ká suk fenn tar tá sá hoz pa lac kos pro - pán-bu tán gázt hasz nál nak. A szo ci á lis és mun ka ügyi mi nisz ter azon ban nem tar tot ta meg va ló sít ha tó nak a gáz kom pen zá ci ós rend szer nek a pa lac - kos gáz ra tör té nõ ki ter jesz té sét, mert – ál lás pont ja sze rint – a tá mo ga tás ren del te tés sze rû (ház tar tá si cé lú) fel hasz ná lá sá - nak el len õr zé se arány ta la nul nagy ne héz ség be üt köz ne. A biz to s nem fo gad ta el vá laszt, mert úgy vé li, hogy a tár ca ve ze - tõ je ál tal ja va solt meg ol dás – mi sze rint a rá szo ru ló kat az ön kor mány zat a szo ci á lis igaz ga tás ról és a szo ci á lis el lá tá sok ról szó ló tör vény ben sza bá lyo zott la kás fenn tar tá si tá mo ga tás ke re té ben se gít se – jog egyen lõt len sé get okoz a szo ci á lis tör - vény ben és a 2007. ja nu ár 1-jén ha tály ba lé põ a gáz és táv hõ árá nak kom pen zá ci ó já ról szó ló kor mány ren de let ben fog lalt, a tá mo ga tás hoz szük sé ges egy fõ re ju tó jö ve de lem el té rõ meg ál la pí tá sa miatt. Ál lás pont ja sze rint a tá mo ga tás ren del te tés sze rû fel hasz ná lá sá nak el len õr zé se az ön kor mány za tok szá má ra nem je len - te ne ne héz sé get, an nál is in kább, mert tisz tá ban van nak a te le pü lés szer ke ze té vel, köz mû vel va ló el lá tott sá gá val, a ta nyá - kon vagy a te le pü lé sen élõ csa lá dok élet kö rül mé nye i vel és szo ci á lis hely ze té vel. A biz to s ezért mó do sí tott aján lá sá ban azt ja va sol ta a mi nisz ter nek, hogy olyan jog sza bály meg al ko tá sát vagy a szo ci á lis tör vény olyan mó do sí tá sát kez de mé - nyez ze, amely biz to sít ja a szo ci á li san rá szo ru ló, ház tar tá si cé lú ve ze té kes és pa lac kos pb gáz fo gyasz tók egyen lõ felté - telek mel lett tör té nõ tá mo ga tá sát. A mi nisz ter ál tal adott tá jé koz ta tás sze rint, a föld gáz el lá tás ról szó ló 2003. évi XLII. tör vény 2007. ja nu ár 1-jé tõl ki egész ült az zal a ren del ke zés sel, amely fel ha tal ma zást ad a szo ci á lis és csa lád po li ti - ká ért fe le lõs mi nisz ter nek, hogy – az ál lam-ház tar tá sért fe le lõs mi nisz ter rel egyet ér tés ben – a szo ci á li san rá szo ru ló 2007/67/II. szám személyek egyéb fû té si tá mo ga tá sá nak sza bá lya it mi nisz te ri ren de let ben ha tá roz za meg. A jog sza bály elõ ké szí té se so rán a tár ca ki emelt fi gyel met for dít a je len tés ben vá zolt prob lé mák le he tõ leg tel je sebb or vos lá sá ra. A mi nisz ter ál tal hivat - kozott jog sza bály, a be szá mo ló le zá rá sá nak idõ pont já ban – a ka pott tá jé koz ta tás sze rint – ki dol go zás alatt áll. Je len be szá mo lá si idõ szak ban foly ta tott vizs gá la ta so rán ál la pí tot ta meg az ál ta lá nos biz to s, hogy nincs olyan jog sza - bály, amely ga ran tál ja a tár sa dal mi szer ve ze tek elõ ze tes vé le mé nye zé si jo gá nak ér vé nye sü lé sét, az elekt ro mos áram és a föld gáz ha tó sá gi árá nak meg ál la pí tá sa so rán, amely a jog biz ton ság hoz va ló jog gal össze füg gés ben okoz visszás sá got (OBH 1451/2004.). En nek meg szün te té se ér de ké ben jog al ko tá si ja vas lat tal for dult az igaz ság ügyi és ren dé sze ti mi nisz - ter hez. A vá lasz ra nyit va ál ló ha tár idõ a be szá mo ló össze ál lí tá sá nak idõ pont já ban még nem telt le. E be szá mo lá si idõ szak ban tel je sült meg nyug ta tó mó don a biz to s ko ráb bi aján lá sa, mi sze rint a Ma gyar Ener gia Hi va - tal nak a hoz zá ér ke zõ fo gyasz tói pa na szok vizs gá la ta so rán kö ve tett el já rá sá ban alak sze rû ha tá ro za to kat kell hoz nia (OBH 1163/2004.). A ko ráb ban ki fo gás olt gya kor lat ban ezek az ügyek le vél lel zá rul tak, meg sért ve az ál lam pol gá rok jog or vos lat hoz és a tisz tes sé ges el já rás hoz va ló al kot má nyos jo gát. 1.16.4. Te le fon szol gál ta tók A be szá mo lá si idõ szak ban új tí pu sú pa nasz ként je len tek meg a hû ség nyi lat ko za tok kal kap cso la tos be ad vá nyok. A hoz zánk for du lók azt sé rel me zik, hogy a szol gál ta tók kép vi se lõi ál tal aján lott és el fo ga dott díj cso mag nem vált be, a ha tá ro zott ide jû szer zõ dés meg ha tá ro zott idõ pont elõt ti fel mon dá sa vi szont csak je len tõs összeg meg fi ze té se el le né ben le het sé ges. A biz to s szük sé ges nek tar tot ta, hogy fel hív ja a je len ség re a Nem ze ti Hír köz lé si Ha tó ság el nö ké nek fi gyel - mét. Ki fej tet te, hogy az ügy fél nek kel lõ kö rül te kin tés sel, az elõ nyök és hát rá nyok ala pos mér le ge lé sé vel kell el jár nia, ugyan ak kor kér dés, hogy az elõ nyök és hát rá nyok arány ban van nak-e, ér vé nye sül-e az egyen ér té kû ség pol gá ri jo gi alap - el ve? Nem vál lal-e túl nagy árat az elõ fi ze tõ a ked vez mé nye kért az zal, hogy 1-2 év re el kö te le zi ma gát, ezen idõ alatt a szer zõ dés meg kö té se kor ér vé nyes árat fi ze ti, a ha tá ro zott idõ tar tam le jár ta elõt ti fel mon dást pe dig, a szol gál ta tó sú lyos kö vet kez mé nyek kel bün te ti? Fel me rül, hogy meg fe le lõ en tá jé koz tat ják-e az ügy fe le ket, amit utó lag már ne héz vizs - gálni, a szol gál ta tó rá adá sul hi vat koz hat ar ra, hogy ügy fe le a szer zõ dés alá írá sá val a fel té te le ket el fo gad ta. Az om buds - man ezért fel kér te a hír köz lé si ha tó ság el nö két, hogy az ál ta lá nos szer zõ dé si fel té te lek vizs gá la ta kor for dít son mind er re ki emelt fi gyel met. A szám la pa na szok kü lön le ges ese te, ami kor a ma gas vég összeg egyet len, már-már va ló szí nût le nül hosszú, több órás be szél ge tés szám lá zá sá ból ered. A ko ráb bi évek gya kor la tá nak meg fe le lõn az or szág gyû lé si biz to s nem ál la pít meg mûszaki tar tal mú tény ál lást, ezért a há ló zat zárt sá ga, a szám lá zás he lyes sé ge, va la mint a szám la pa na szok vizs gá la ta során irány adó to váb bi mû sza ki szak kér dé sek ben nem fog lal ál lást. El já rá sa so rán azt vizs gál ja, hogy az érin tett szer vek el jár tak-e és be tar tot ták-e a rá juk vo nat ko zó sza bá lyo kat. Több pa na szo sunk a szo ci á li san rá szo ru ló elõ fi ze tõk ré szé re nyújt ha tó tá mo ga tás sal kap cso lat ban fo gal maz ta meg kifogásait. A tá mo ga tás ra va ló jo go sult ság egyik fel té te le, hogy a ké rel me zõ nek egye te mes elekt ro ni kus hír köz lé si szol - gál ta tás egyé ni elõ fi ze tõ jé nek kell len nie. A jog sza bály mó do sí tá sa kö vet kez té ben az in for ma ti kai és hír köz lé si mi nisz - ter a szol gál ta tó ál tal tar tal mi vizs gá lat nél kül el uta sí tott ké rel met be nyúj tó elõ fi ze tõ ré szé re mél tá nyos ság ból meg ál la - pít hat ja a tá mo ga tás ra va ló jo go sult sá got. 1.16.5. Táv fû tés A táv hõ szol gál ta tás te rü le té rõl 2006-ban is ér kez tek pa na szok fû té si költ sé gek el szá mo lá sá val kap cso lat ban. A pa na - szok több sé ge szö vet ke ze ti la ká sok tu laj do no sa i tól ér ke zett, akik sé rel mez ték, hogy a la ká suk ban fel sze relt költ ség meg - osz tók alap ján tör té nõ utó la gos el szá mo lás kor a szö vet ke zet, il let ve a szol gál ta tó nem al kal maz kor rek ci ót a szél sõ, ked - ve zõt len fek vé sû la ká sok ese té ben. A pa na szok hát te ré ben az egy re emel ke dõ szol gál ta tá si díj áll, me lyet kü lö nö sen a nyug dí jas pa na szo sok az el szá mo - lá si prob lé mák mel lett szin tén sé rel mez tek. A pa na szok ból ki tûnt, hogy a szö vet ke ze ten be lül a több ség nek, akik nem ked ve zõt len adott sá gú la ká sok ban él nek, nem ér de ke a kor rek ció al kal ma zá sa. A ta pasz ta la tok sze rint a ki sebb ség nem tud ja el ér ni, hogy a szö vet ke zet a kor rek ció al kal ma zá sá nak kér dé sét a köz - gyû lés na pi rend jé re tûz ze. A 2005. jú li us 1-jén ha tály ba lé pett új táv fû té si tör vény vég re haj tá sá ra ki adott kor mány ren de - let tel köz zé tett Táv hõ szol gál ta tá si Köz üze mi Sza bály zat le he tõ vé tet te a kü lön bö zõ fek vé sû la ká sok hõveszteségkülönbségeibõl adó dó több let költ ség mér sék lé se ér de ké ben a kor rek ci ós té nye zõ al kal ma zá sát. Nem ír ta elõ azon ban, hogy er rõl a fû té si kö zös ség nek köz gyû lé sen kö te le zõ en dön te ni kell. A pa na szo sok rész érõl fel me rült az igény, hogy a kor mány ren de le tet mó do sí ta ni kell a Né met or szág ban al kal ma zott gya kor lat nak meg fe le lõ en. Ott a HKVO ha tály ba lé - pé sé vel a fû té si költ ség meg osz tók al kal ma zá sa a köz pon ti fû té ses és táv fû té ses la ká sok ban kö te le zõ. A kor rek ci ós té nye - zõk al kal ma zá sát el ve tet ték, a la kók kö zött – az ese tek több sé gé ben – ki ala kult vi ta miatt. A Né met or szág ban al kal ma - zott gya kor lat sze rint a fû té si költ sé gek 50–70%-át tisz tán a fû té si költ ség meg osz tók ál tal mu ta tott ér ték alap ján oszt - 2007/67/II. szám ják el. A fenn ma ra dó 50–30% fel osz tá sa a la ká sok alap te rü le te alap ján tör té nik. Az, hogy a fû té si költ sé gek 30, 40 vagy 50%-a le gyen az alap te rü let tel ará nyo san el szá mol va, az épü let fi zi kai jel lem zõ ket fi gye lem be vé ve kell meg ál la pí ta ni. Ma gyar or szá gon a la ká sok 20–25%-a ren del ke zik költ ség osz tó ké szü lék kel. Te kin tet tel a be ru há zás költ sé ge i re, az e ké szü lé kek alap ján tör té nõ el szá mo lás jog sza bály ban kö te le zõ vé nem te he tõ. Al kal ma zá suk ról a for gal ma zó cé gek aján la ta alap ján a tu laj do no si kö zös sé gek dön te nek. Az aján la tok rend sze rint tar tal maz nak kor rek ci ós té nye zõk al kal ma - zá sá ra is ja vas la tot. A fen ti ek alap ján az or szág gyû lé si biz to s a pa na szo sok nak azt a fel ve té sét, hogy a kor rek ció al kal ma zá sát jog sza bály - ban elõ kell ír ni, nem tá mo gat ta. A kor rek ció kö te le zõ al kal ma zá sá nak el ren de lé se sér te né a köz gyû lés nek a költ ség vi se - lés meg ál la pí tá sá ra vo nat ko zó ha tás kö rét, és egyéb ként sem vol na le het sé ges az épü le tek el té rõ mû sza ki adott sá gai miatt. Fel hív ta azon ban a fi gyel met a la kás szö vet ke ze tek rõl szó ló 2004. évi CXV. tör vény 4. § (5) be kez dé sé re, mely sze rint a köz gyû lés az alap sza bályt – a je len lé võk sza va za tá nak két har ma dos több sé gé vel – bár mi kor mó do sít hat ja. Amennyi - ben a szö vet ke zet alap sza bá lya nem ren del ke zik a ked ve zõt len fek vé sû la ká sok költ ség vi se lé sé rõl, in do kolt ez zel va ló ki egé szí té se. A pa na szolt ese tek ben a biz to s – amennyi ben a kor rek ció al kal ma zá sá nak kér dé sé ben bi zony ta lan sá got ta pasz talt – tájékoztatást kért a szol gál ta tó tól a szó ban for gó szö vet ke ze ti ház utó la gos fû té si el szá mo lá sá nak mi ként jé rõl. A szol gál - ta tó tá jé koz ta tá sá ból több eset ben is ki de rült, hogy a szö vet ke zet tel kö tött szer zõ dés alap ján az el szá mo lás kor al kal maz - zák a né met or szá gi gya kor la tot, az az a fû té si költ sé gek 70%-át a költ ség osz tók ada ta i nak, 30%-át a la kás lég köb mé te ré - nek fi gye lem be vé te lé vel ál la pít ják meg. Az érin tet tek azon ban ezt az el szá mo lá si mó dot is igaz ság ta lan nak tart ják. Nyug dí jas pa na szos ese té ben az or szág gyû lé si biz to s min den eset ben fel hív ta a fi gyel met ar ra, hogy a 212/2005. (X. 5.) Kor m. ren de let ben meg ha tá ro zott fel té te lek mel lett táv hõ szol gál ta tá si tá mo ga tás ra jo go sul tak. La kos sá gi pa nasz - ra kez de mé nyez te e ren de let olyan mó do sí tá sát, mely sze rint azok a tu laj do no sok is ré sze sül hes se nek tá mo ga tás ban, akik az in té zõ bi zott ság nak fi ze tik a táv hõ szol gál ta tá si dí jat, és nem köz vet le nül – mint díj fi ze tõk – a táv hõ-szol gál ta tó - nak. A ja vas la tot a pénz ügy mi nisz ter el fo gad ta, és a 98/2006. (IV. 25.) Kor m. ren de let tel mó do sí tot ta a nyug dí ja sok táv - hõ szol gál ta tá si tá mo ga tá sá ról szó ló kor mány-ren de le tet (OBH 1176/2006.). Te kin tet tel ar ra, hogy 2007 ja nu ár já tól je len tõ sen emel ke dett a táv fû tés szol gál ta tá si ára, és ez zel kap cso lat ban az év el sõ két hó nap já ban több pa nasz is ér ke zett, kü lö nö sen az alap díj eme lé se miatt, az or szág gyû lé si biz to s ter ve zi an nak vizs gá la tát, hogy mi ként eny hít he tõ azok nak a hely ze te, akik nek szo ci á lis hely ze tük nél, vagy la ká suk ked ve zõt len adott - sá ga i nál fog va a táv fû tés egy re emel ke dõ dí já nak meg fi ze té se kü lö nö sen nagy ter het je len t. 1.16.6. Te met ke zés Az ügy kört ele mez ve, és vissza te kint ve az or szág gyû lé si biz to s elõ zõ évek ben vég zett te vé keny sé gé re, megállapít - ható, hogy a 2004. évi be ad vá nyok ban sé rel me zet tek tér nek el leg in kább a ke gye le ti jo gok kap csán ko ráb ban, és az az óta be nyúj tott pa na szok tól. Ab ban az év ben az egész ség ügyi in téz mé nye ket érin tõ en, és jel lem zõ en a holt tes tek ke ze lé sé vel kap cso la tos pa na - szok alap ján foly ta tott vizs gá la to kat a biz to s, míg 2003-ban, il let ve 2005. év óta fo lya ma to san, az ön kor mány za tok temetõ-fenntartó te vé keny sé gé vel, il let ve a te me tõ üze mel te tõ i nek el já rá sá val és a ke gye le ti jo gok eb bõl fa ka dó sé rel - mé vel kap cso la tos be ad vá nyok szol gál nak az el ren delt vizs gá la tok alap já ul. Az om buds man a be szá mo lá si idõ szak ban há rom ügy ben is vizs gál ta a Bu da pes ti Te met ke zé si In té zet Zrt. el já rá sát. A Far kas ré ti te me tõ ben nyug vó, pél da ér té kû élet utat be járt nagy ja ink sír he lye i nek ad mi niszt ra tív okok ból tör té nõ fel - szá mo lá sa miatt el ren delt vizs gá lat (OBH 5543/2005.) a Nem ze ti Ke gye le ti Bi zott ság és Bu da pes ti Te met ke zé si In té zet Zrt. kö zött ér dek el len té tet tárt fe l. Sok pa nasz ér ke zett a rá kos ke reszt úri te me tõ há rom par cel lá já nak le zá rá sá val kap cso lat ban (OBH 6107/2005.). A biz to s fel lé pé sé nek ered mé nye ként az át te me tés re nyit va ál ló ha tár idõt 2008. de cem ber 31-ig hosszab bí tot ták meg. Nagy saj tó vissz han got ka pott a te me tõk ron gá lók kal szem be ni vé del me ér de ké ben ki épí tett ka me rás fi gye lõ rend szert érin tõ vizs gá lat (OBH 3855/2005.) is. Az al föl di te rü le tek nyo masz tó prob lé má ját tár ta fe l a sze ge di bel vá ro si te me tõt érin tõ vizs gá lat (OBH 5270/2005.), amely re a ma gas ta laj víz szint ke ze lé sé nek meg ol dat lan sá ga adott okot. A te me tõk Ha lot tak nap i nyit va tar tá sá val és üze me lé sé vel kap cso la tos be ad vá nyok szá ma is emel ke dett. Ezek is me - re té ben elõ re ve tít he tõ, hogy a jö võ ben az üze mel te tõk tõl szer ve zet tebb, és min de nek elõtt a moz gá suk ban kor lá to zot tak szem pont ja it fo ko zot tan sze m elõtt tar tó in téz ke dé se ket kell el vár ni (OBH 5588/2005.). Az idõs, egye dül ál ló, és jel lem zõ en jo gi jár tas ság gal nem ren del ke zõ ál lam pol gá rok vé del me ér de ké ben, az egy re el - ter jed teb bé vá ló te me té si szer zõ dé sek kel kap cso lat ban is foly ta tott vizs gá la tot az ál ta lá nos biz to s (OBH 3088/2006.). A vizs gá lat ban fel tárt hely zet tel és a ren de zés ál ta lunk ja va solt el ve i vel úgy az igaz ság ügyi és ren dé sze ti mi nisz ter, mint az ön kor mány za ti és te rü let fej lesz té si mi nisz ter egyet ér tett. 2007/67/II. szám 1.17. Kül föl di ek ügyei 1.17.1. Ál lam pol gár sá gi ügyek A be szá mo lá si idõ szak ban a ma gyar ál lam pol gár ság in téz mé nyét érin tõ pa na szok kö zött volt olyan, amely ben egy a ma gyar ál lam pol gár a kül föl dön szü le tett kis ko rú gyer me ke i nek ha zai anya köny ve zé se ügyé ben for dult Hi va ta lunk - hoz. (OBH 2881/2004.). Te kin tet tel ar ra, hogy a vizs gá lat al kot má nyos jog gal össze füg gõ visszás ság ra uta ló kö rül ményt nem ész lelt, az el já rást az or szág gyû lé si biz to s ál ta lá nos he lyet te se in téz ke dés nél kül meg szün tet te 2006-ban, több, magyar szár ma zá sú kül föl di be ad vá nyát is vizs gál tunk, akik azt sé rel mez ték, hogy bár egy ko ri fel me nõ ik ma gya rok vol - tak, õk már nem ma gyar ál lam pol gá rok (OBH 5946/2004., OBH 5555/2004.). A ko ráb bi évek hez ha son ló an több olyan be ad ványt is kap tunk, ame lyek írói azt ki fo gás ol ták, hogy a ma gyar ál lam pol gár ság meg szer zé se irán ti ké rel mü ket a köz tár sa sá gi el nök, in do ko lás nél kül el uta sí tot ta (OBH 1339/2006., OBH 3471/2006., OBH 3492/2006., OBH 4577/2006.). Fi gye lem mel ar ra, hogy pa na szok vizs gá la ta so rán al kot má nyos jog gal össze füg gõ visszás ság ra uta ló kö rül ményt nem ész lelt, az ál ta lá nos he lyet tes az el já rá so kat in téz ke dés nél kül meg szün tet te. Az ál ta lá nos he lyet tes tá jé koz tat ta a pa na szo so kat ar ról, hogy a ma gyar ál lam pol gár ság ról szó ló 1993. évi LIX. tör - vény (Áptv.) 4. § (1) be kez dé sé nek d) pont já ra fi gye lem mel a kül föl di nek még a tör vény ben fel so rolt va la mennyi ho no - sí tá si fel té tel tel je sí té se ese tén sincs ala nyi jo ga ar ra, hogy ma gyar ál lam pol gár sá got sze rez zen. Er re ki zá ró lag ak kor kerülhet sor, ha ho no sí tá sa nem csak az õ, ha nem a Ma gyar Köz tár sa ság nak is ér de ke. Az el uta sí tó dön tést a köz tár sa sá gi el nök nek nem kell in do kol nia, azon ban an nak oká ról az or szág gyû lé si biz to si ál ta lá nos he lyet te se a pa na szo so kat tá jé - koz tat ta, és fel hív ta a fi gyel mü ket ar ra, hogy az el uta sí tá si ok meg szû né sét kö ve tõ en új ké rel met ter jeszt het nek elõ. 1.17.2. Ide gen ren dé sze ti és me ne kült-ügyek A be szá mo lá si idõ szak ban kap tuk az el sõ olyan be ad ványt, amely az Eu ró pai Unió tag ál la ma i ban be nyúj tott me ne - dék jo gi ké rel mek ko or di nált el bí rá lá sát sza bá lyo zó Dub li ni Egyez mény ha zai al kal ma zá sát ki fo gás ol ta. A pa na szos, egy sze ge di ügy véd, két me ne dék jo got ké rel me zõ kí nai ál lam pol gár ügyé ben for dult az ál lam pol gá ri jo gok or szág gyû lé si biz to sá hoz. Az el múlt évek hez ha son ló an, 2006. év ben is fo ko zott fi gyel met for dí tot tunk a sú lyos sza bad ság kor lá to zás alatt lé võ kül föl di ek al kot má nyos jo ga i nak vizs gá la tá ra. Az em lí tett cél ki tû zés ré sze ként, az ál ta lá nos he lyet tes vizs gál ta a Fe ri - hegy nem zet kö zi re pü lõ tér tran zit te rü le tén tar tóz ko dó, a vissza irá nyí tás vég re haj tá sá ra vá ró kül föl di ek al kot má nyos jogainak ér vé nye sü lé sét. A vizs gá lat egy Svájc ban élõ hon ta lan sze mély pa na szá ra in dult, aki azt sé rel mez te, hogy fe le - sé gé vel és há rom kis ko rú gyer me ké vel egy éj sza kát a Bu da pest Fe ri hegy nem zet kö zi re pü lõ tér tran zit zó ná já ban lé võ szál lás he lyen kel lett töl te ni ük. A pa na szos sze rint a há ló he lyi sé gek ben több, a vas ágyak ágy ke re te i re írt fel jegy zést is fel fe dez tek, ame lyek olyan sze mé lyek tõl szár maz tak, akik 2000. év tõl kez dõ dõ en hosszabb-rö vi debb idõt töl töt tek a szál lás he lyen. Az egyik fel jegy zés sze rint egy me ne dék ké rõ több hó na pot volt kény te len a tran zit szál lá son töl te ni, mialatt bán tal maz ták, meg kí noz ták, meg aláz ták. A pa na szos leg in kább azt sé rel mez te, hogy az õr sze mély zet sem mit sem tet t an nak ér de ké ben, hogy a kö zel 24 órás tar tóz ko dá suk alatt a csa lád ja, kü lö nös kép pen a kis ko rú gyer me kei számára élel met biz to sít son. Vizs gá la ta so rán az ál ta lá nos he lyet tes meg ál la pí tot ta, hogy a tran zit szál lón tar tóz ko dó kül föl di ek jo ga it, el he lye zé sét és el lá tá sát ga ran tá ló jog sza bá lyok hi á nya ve szé lyez te ti az em ber i mél tó ság hoz, va la mint a leg ma ga sabb szin tû tes ti és lel ki egész ség hez va ló jo guk ér vé nye sü lé sét. A fel tárt visszás sá gok meg szûn te té se ér de ké ben a ha tár õr ség or szá gos parancsnokának és a Bu da pes ti Ha tár õr Igaz ga tó ság igaz ga tó já nak in téz ke dé se it kez de mé nyez te, akik an nak ha tár idõ - ben ele get tet tek. Ja va sol ta to váb bá, hogy az igaz ság ügyi és ren dé sze ti mi nisz ter kez de mé nyez ze a kül föl di ek be uta zá sá - ról és tar tóz ko dá sá ról szó ló 2001. évi XXXIX. tör vény 94. § (1) be kez dé sé nek ki egé szí té sét, to váb bá a re pü lõ tér nem zet - kö zi zó ná já ban vissza irá nyí tott és el szál lí tás ra vá ró kül föl di ek ma ga tar tá si sza bá lya it, va la mint az el he lye zé sü ket és el lá - tá su kat sza bá lyo zó kor mány ren de let meg al ko tá sát. A mi nisz ter a ja vas la tot el fo gad ta, és a jog sza bály elõ ké szí té se fo lya - mat ban van (OBH 4172/2005.). Egy má sik ügy ben az ál ta lá nos he lyet tes a be ván do rolt, il let ve le te le pe dett kül föl di ek Ma gyar or szá gon szü le tett gyer - me kei al kot má nyos jo ga i nak vé del mé ben for dult az igaz ság ügyi és ren dé sze ti mi nisz ter hez, va la mint az IRM Be ván dor - lá si és Ál lam pol gár sá gi Hi va ta lá nak fõ igaz ga tó já hoz. A vizs gá lat egy gim na zis ta be ad vá nyá ra in dult, aki le te le pe dett kül föl di ál lam pol gá rok gyer me ke ként szü le tett Ma gyar or szá gon, sõt szü le té se óta fo lya ma to san itt él, azon ban a sze mé - lyi iga zol vány ki ál lí tá sa irán ti ké rel me elõ ter jesz té sét kö ve tõ en meg tud ta, hogy il le gá li san tar tóz ko dik az or szág ban. A pa na szos sé rel mez te, hogy a ma gyar or szá gi tar tóz ko dá sá nak tel jes idõ tar ta ma a ma gyar ál lam pol gár ság meg szer zé se irán ti ké rel me el bí rá lá sa so rán nem ve he tõ fi gye lem be. A vizs gá lat ada tai sze rint a kül föl di ek ma gyar or szá gi le te le pe dé - sé nek, il let ve tar tóz ko dá sá nak ügyé ben, va la mint a ho no sí tá si ké rel mé nek elõ ké szí té se so rán el já ró ügy in té zõk mun ká - juk so rán ki zá ró lag az ide gen ren dé sze ti nyil ván tar tás ada tai alap ján dol goz tak. Az ügy in té zõk fe l sem té te lez ték, hogy él het nek olyan kül föl di ek az or szág ban, akik tar tóz ko dá si jog cí mü ket nem az ál ta luk is mert és ru tin sze rû en al kal ma zott jog sza bá lyok alap ján sze rez ték. A fel tárt jog al kal ma zá si gya kor lat nem csak az Itv. vissza me nõ le ges al kal ma zá sát, 2007/67/II. szám hanem a pa na szos nak az ide gen ren dé sze ti nyil ván tar tás ban sze rep lõ ada tok kal ren del ke zõ kül föl di ek hez ké pest hát rá - nyos meg kü lön böz te té sét ered mé nyez te, ami a hát rá nyos meg kü lön böz te tés tõl men tes bá nás mód hoz va ló jo gá val össze - füg gõ visszás sá got ered mé nye zett. Fel té te lez he tõ, hogy nem a pa na szos az egyet len olyan kül föl di, aki 1983. ja nu ár 1-je és 1997. au gusz tus 8. kö zött le te le pe dett kül föl di ek gyer me ke ként szü le tett Ma gyar or szá gon, és szü le té sé rõl, va la mint tar tóz ko dá sá nak té nyé rõl és jog cí mé rõl az ide gen ren dé sze ti ha tó ság az MTTH ren del ke zés 112. §-ára fi gye lem mel nem szer zett tu do mást. A pa na szos ügyé ben fel tárt al kot má nyos jog gal össze füg gõ visszás sá gok jö võ be ni meg elõ zé se cél já - ból in do kolt len ne, ha az igaz ság ügyi és ren dé sze ti mi nisz ter – az ál la mi né pes ség nyil ván tar tás, va la mint az ide gen ren - dé sze ti nyil ván tar tás ada ta i nak össze ve té sé vel – az érin tett kül föl di ek szá mát fel mér né, és ada ta ik nak az ide gen ren dé - sze ti nyil ván tar tás ba tör té nõ át ve ze té sé rõl, kü lö nös kép pen an nak jog sza bá lyi hát te ré rõl gon dos kod na. A vá lasz adás ra nyit va ál ló ha tár idõ még nem telt el (OBH 1163/2006.). 1.17.3. Kon zu li ügyek, az or szág el ha gyá sá hoz va ló jog Az Al kot mány 58. § (1) be kez dé se ér tel mé ben min den kit, aki tör vé nye sen tar tóz ko dik Ma gyar or szág te rü le tén – tör - vény ben meg ha tá ro zott ese tek ki vé te lé vel –, meg il let a sza bad moz gás és a tar tóz ko dá si hely sza bad meg vá lasz tá sá nak jo ga, be le ért ve a la kó hely vagy az or szág el ha gyá sá hoz va ló jo got is. A be szá mo lá si idõ szak ban töb ben azt sé rel mez - ték, hogy a kül föld re tá vo zott hoz zá tar to zók fel ku ta tá sá hoz a Kül ügy mi nisz té ri um nem nyúj tott se gít sé get (OBH 1862/2006., OBH 1107/2006.). Az ál ta lá nos he lyet tes tá jé koz tat ta a pa na szo so kat, hogy a Ma gyar Köz tár sa ság kül kép vi se le tei a kül föl dön tar tóz ko dó ma gyar ál lam pol gá rok ról nem ve zet nek nyil ván tar tást, így nincs le he tõ sé gük arra, hogy – hoz zá já ru lá suk hi á nyá ban – a tar tóz ko dá si he lyük rõl fel vi lá go sí tást ad ja nak, vagy õket a Ma gyar or szá gon vál lalt fi ze té si kö te le zett sé gük tel je sí té sé re kény sze rít sék. Nem ter jed ki a kül kép vi se le tek nek fel adat kö re ar ra sem, hogy a ma gyar ál lam pol gá rok ide gen ál lam te rü le tén tör té nõ tar tóz ko dá sá nak jog sze rû sé gét fi gye lem mel kí sér jék, és az eset le ges jog sér té se ket a he lyi ide gen ren dé sze ti ha tó sá gok nak je lent sék. Egy be ad vány ban a pa na szos azt ki fo gás ol ta, hogy a Né met or szá gi Szö vet sé gi Köz tár sa ság il le té kes ha tó sá ga az ország, va la mint a schen ge ni egyez mény ben ré szes tag ál la mok te rü le té re vo nat ko zó be uta zá si és tar tóz ko dá si ti lal mat ren delt el ve le szem ben (OBH 5839/2005.). Egy má sik pa na szos azt ki fo gás ol ta, hogy a ka na dai ide gen ren dé sze ti ha tó - ság – egy bün te tõ el já rás kö vet kez té ben – ki uta sí tot ta õt az or szág ból, és az or szág el ha gyá sát kö ve tõ en be nyúj tott va la - mennyi be uta zá si ví zum ké rel mét el uta sí tot ta. Be uta zá si en ge dély hi á nyá ban a pa na szos a volt élet tár sá tól szár ma zó, és a ka na dai bí ró ság dön té sé vel az anyá nál el he lye zett kis ko rú gyer me ke it nem tud ta meg lá to gat ni (OBH 4408/2006.). Ezek ben az ügyek ben az ál ta lá nos he lyet tes fel hív ta a pa na szo sok fi gyel mét ar ra, hogy az or szág gyû lé si biz to sok ki zá ró - lag a Ma gyar Köz tár sa ság ha tó sá ga i nak te vé keny sé gét vizs gál hat ják, így – ha tás kör hi á nyá ban – nincs le he tõ sé gük ar ra, hogy az ide gen ál la mok ha tó sá ga i nak dön té sét bár mi lyen mó don fe lül vizs gál ják. In téz ke dé si le he tõ ség hi á nyá ban a panaszosok tá jé koz ta tást kap tak ar ról, hogy pa na sza ik vizs gá la tát az érin tett ál lam mely ha tó sá gá nál, il let ve in téz mé - nyé nél kez de mé nyez he tik. Né hány hon fi tár sunk kül föl di ál lam pol gár ral tör té nõ há zas ság kö té se ügyé ben tá jé koz ta tá sért for dult a biz tos hoz. Õk a há zas ság kö tés elõ ké szí té sé vel kap cso la tos te en dõi ken túl me nõ en, több nyi re az iránt ér dek lõd tek, hogy a kül föl dön tör té nõ le te le pe dé sük mi lyen jog kö vet kez mé nyek kel jár majd, és van nak-e olyan al kot má nyos jo ga ik, ame lye ket nem, vagy csak kor lá to zot tan tud nak gya ko rol ni (OBH 3276/2006., OBH 4898/2006.). A pa na szo so kat az ál ta lá nos he lyet tes el lát ta a szük sé ges tá jé koz ta tás sal. Egy Auszt ri á ban dol go zó, Ma gyar or szá gon la kó hellyel ren del ke zõ pa na szos azt sé rel mez te, hogy a kül föl di mun ka - adó ja ál tal ki ál lí tott né met nyel vû ke re se ti iga zo lást sem a ha zai pénz in té ze tek, sem más szol gál ta tók nem haj lan dók elfogadni. Az ál ta lá nos he lyet tes tá jé koz tat ta a pa na szost, hogy Ma gyar or szá gon nincs olyan jog sza bály ha tály ban, amely a hi tel ké rel mek el bí rá lá sát vég zõ bank i vagy más szol gál ta tó kat ál ta lá nos ér vénnyel ar ra kö te lez né, hogy bár mely ma gyar vagy kül föl di mun kál ta tó ál tal ki ál lí tott ke re se ti iga zo lást kö te le sek len né nek el fo gad ni. Az érin tett szol gál ta tó, il let ve a konk rét eset re vo nat ko zó sza bá lyo zás hi á nyá ban az ál ta lá nos he lyet tes nem tu dott ál lást fog lal ni ab ban, hogy a pa na szos ál tal be mu ta tott ke re se ti iga zo lás vissza uta sí tá sa jog sér tõ volt-e (OBH 5833/2005.). Az Al kot mány 69. § (3) be kez dé se alap ján, min den ma gyar ál lam pol gár jo go sult ar ra, hogy tör vé nyes kül föl di tar tóz - ko dá sa ese tén a Ma gyar Köz tár sa ság vé del mét él vez ze. A Ma gyar Köz tár sa ság a kül föl dön tar tóz ko dó ál lam pol gá ra i nak vé del mét a Kül ügy mi nisz té ri um Kon zu li Szol gá la tá nak út ján lát ja el. Egy pa na szos azért for dult a biz tos hoz, mert Németországban a fér jét a rend õr ség em ber ölés gya nú já val le tar tóz tat ta. A Kül ügy mi nisz té ri um ál tal az ál ta lá nos he lyet - tes ren del ke zé sé re bo csá tott in for má ci ók sze rint a pa na szos fér jé nek le tar tóz ta tá sá ról az il le té kes ma gyar kon zul ér te sült, õt a fog va tar tá sá nak he lyén meg lá to gat ta, sõt a kép vi se le tét el lá tó – ma gya rul be szé lõ – né met ügy vé det is õ aján lot ta a csa lád fi gyel mé be. Az ál ta lá nos he lyet tes tá jé koz tat ta a pa na szost ar ról, hogy amennyi ben anya gi kö rül mé nye ik nem te szik le he tõ vé, hogy a fér je ügy véd jé nek mun ka dí ját a to váb bi ak ban is a csa lád fe dez ze, for dul ja nak az il le té kes ma gyar kon zul hoz, és kér jék, hogy – a vád tár gyát ké pe zõ bûn cse lek mény sú lyá ra fi gye lem mel – az il le té kes né met ha tó ság nál vé dõ ki ren de lé sét kez de mé nyez ze. Az ál ta lá nos he lyet tes fel hív ta a pa na szos a fi gyel mét, hogy a fér je fog va tar tá sá nak kö rül mé nye i re vo nat ko zó pa na sza i val is a kon zul hoz for dul hat, aki eb ben a kér dés ben a né met ha tó sá gok elõtt el jár hat (OBH 1365/2006.). 2007/67/II. szám 1.18. Lak ha tás sal kap cso la tos ügyek Az or szág gyû lé si biz to s 2005-ben a la kás hoz ju tás ál la mi tá mo ga tá sá val kap cso la tos – OBH 3693/2004. szá mú át - fogó – vizs gá la ta so rán több visszás sá got ál la pí tott meg. Töb bek kö zött, hogy a la kás tá mo ga tá si jog sza bá lyok nem biz to - sít ják a meg fe le lõ jog or vos la tot. A biz to s a jog sza bá lyok ki szá mít ha tó sá gá hoz fû zõ dõ al kot má nyos jo gok ér vé nye sü lé - sé nek le he tõ sé gét vizs gál ta meg a la kás po li ti ka vál to zá sai kap csán, és an nak ke re té ben ar ra ke re sett vá laszt, hogy e vál - to zá sok mennyi re szol gál ták a szo ci ál po li ti ka, a né pe se dés po li ti ka vagy a gaz da ság po li ti ka cél ja it. A szo ci ál po li ti kai ha tá so kat te kint ve meg ál la pí tot ta, hogy a bér la kás-ál lo mány az el telt év ti ze dek alatt a tu laj do no si szem lé let hi á nyá nak kö vet kez té ben rend kí vül le rom lott. Az ál la mi tu laj do nú épü le tek ke ze lõi jo gát gya kor ló ingatlan - kezelõ szer ve ze tek nem kap ták meg sem a tu laj do nos ál lam tól, sem a bér lõk ál tal – a min den bér la kás ra egy sé ge sen alkalmazott szo ci á lis szem pon tok alap ján – fi ze tett ala csony lak bé rek bõl azt az össze get, amely re az épü le tek fo lya ma - tos kar ban tar tá sá hoz vagy idõ sza kos fel újí tá sá hoz szük ség lett vol na. A több év ti ze des mu lasz tás kö vet kez mé nye it há rí - tot ta vissza az ál lam a ko ráb bi – az épü let fenn tar tá sá hoz szük sé ges összeg tö re dé két sem meg fi ze tõ – bér lõk bõl tu laj do - no sok ká vá ló la kók ra. Ahogy a ko ráb bi bér lõk a fel újí tás költ sé gét is fe de zõ ma ga sabb össze gû lak bé rek és egyéb dí jak meg fi ze té sé re az ak ko ri ala csony bé rek, jö ve del mek miatt nem let tek vol na ké pe sek, úgy ma a sok kal rosszabb ál la pot - ban lé võ épü le tek fel újí tá sá ra a kény szer bõl tu laj do no sok ká vált ala csony jö ve del mû la kók sem ké pe sek. A bér la - kás-rend szer csap dá ját még ma sem si ke rült el há rí ta ni, mert a rend kí vül le szû kült bér la kás-ál lo mány fenn tar tá sa a bér le ti díj ból fe dez he tõ költ sé ge ken fe lül, je len tõs rá for dí tást igé nyel, és er re az ön kor mány za tok kö zül is csak ke vés ké pes, más szer ve ket pe dig a rend szer bõl az ér dek te len ség ki zár. Vi lá gos ten den cia mu tat ko zik ar ra, hogy az ön kor mány za tok is meg kí ván nak sza ba dul ni a már csak te her té telt je len tõ ré gi bér la ká sa ik tól. Ez pe dig az új bér la ká sok épí té sé nek meg - tor pa ná sa miatt a la kás ál lo mány csök ke né sé vel és a szo ci á lis bér la kás-rend szer tel jes össze om lá sá val fe nye get. A la kás - po li ti ká ban a szo ci ál po li ti kai szem pon to kat leg in kább fi gye lem be ve võ bér la kás-rend szer hely ze te az el múlt évek ben to vább rom lott. A la kás cé lú ál la mi tá mo ga tá sok ról szó ló 12/2001. (I. 31.) Kor m. ren de let a csa lád tá mo ga tá si rend szer szer ves ré sze - ként nagy je len tõs ség gel vett részt a né pe se dés po li ti ka ki ala kí tá sá ban. A szak ér tõk meg egyez nek ab ban, hogy a né pes ség fo gyás nem csu pán sta tisz ti kai adat, de a tár sa dal mi egyen súly meg bom lá sá nak ve szé lyé vel jár. Már ma is csök ke nõ lét szá mú mun ka ké pes ko rú la kos ság „tart ja el” a be fi ze tett já ru lé - ka i ból a nyug dí jas kor osz tályt, ám ha a csök ke nés mér té ke nem vál to zik, úgy egy mun ka ké pes sze mély re egy re na gyobb te her ne he ze dik, ami csak a je len leg is rend kí vül ma gas be fi ze ten dõ já ru lé kok to váb bi nö ve lé sé vel old ha tó meg. Eb bõl is lát ha tó, hogy rend kí vü li je len tõ sé ge van min den olyan in téz ke dés nek, amely a gyer mek vál la lá si ked vet be fo lyá sol ja. A gyer mek ked vez mény össze gé nek az el múlt évek ben tör tént je len tõs nö ve lé se, és an nak igény be vé te lé re jo go sul tak kö ré nek szé le sí té se min den bi zonnyal po zi tí van érin ti a gyer mek vál la lá si ked vet. A fé szek ra kó prog ram is azt cé loz ta, hogy a gyer me ket ne ve lõ fi a ta lok könnyeb ben jus sa nak hoz zá el sõ ön ál ló la ká suk hoz. A prog ram azon ban a be je len tett vá ra ko zás sal szem ben – amely száz ezer fia tal la kás hoz jut ta tá sát cé loz ta meg – csak rész le ge sen tel je sült. An nak tény le - ges igény be vé te lé re a szak mai szer ve ze tek becs lé se és az is mert rész ered mé nyek alap ján 2006-ig mind össze 22 ezer eset ben ke rült sor. A la kás kér dés hang súly el to ló dá sát jól mu tat ja, hogy 2006-ban meg szûnt az ön ál ló Or szá gos La kás- és Épí tés ügyi Hivatal, és a fel ada tot in teg rál ták a Ön kor mány za ti és Te rü let fej lesz té si Mi nisz té ri um ba. A biz to s az OBH 3693/2004. szá mú je len té sé ben az egye di pa na szok vizs gá la ta alap ján meg ál la pí tott al kot má nyos visszás sá gok ren de zé se ér de ké ben fel kér te a mi nisz ter el nö köt a ren de let mó do sí tá sá nak kez de mé nye zé sé re, an nak ér de - ké ben, hogy a la kás cé lú tá mo ga tá sok ra va ló jo go sult ság ról köz igaz ga tá si szerv hoz zon ha tá ro za tot, amely nek dön té sé - vel szem ben biz to sí tott a jog or vos la ti le he tõ ség. A ban kok egy ilyen jog erõs ha tá ro zat után már csu pán a hi tel ké pes ség kér dé sé ben jár ja nak el ön ál ló an. Az aján lás nem járt ered ménnyel, mert a kor mány ne vé ben az zal uta sí tot ták el, hogy egy újabb ha tó ság fel ál lí tá sá val já ró je len tõs költ sé ge ket a költ ség ve tés nem biz to sít ja. A biz to s az aján lá sát a jog or vos lat más for má i nak biz to sí tá sá ra tar tot ta fenn. A biz to s to váb bi ja vas la ta it rész ben mó do sít va fenn tar tot ta, de eköz ben a kor mány úgy hir det te ki a kor mány ren de let mó do sí tá sát, hogy ab ban a biz to s aján lá sa it fi gyel men kí vül hagy ta. Az újabb szak mai egyez te tés so rán azon ban a biz to s ígé re tet ka pott ar ra, hogy a kor mány ren de let már fo lya mat ban lé võ újabb mó do sí tá sa so rán az aján lá sa it fi gye lem be fog - ják ven ni. A la kás cé lú ál la mi tá mo ga tá sok ról szó ló ren de le tek 2006-ban ter ve zett mó do sí tá sa kap csán a biz to s ki fo gás ol ta, hogy a ter ve zet to vább ra sem biz to sít ja a jog or vos la ti le he tõ sé get azok ra az ese tek re, ami kor a pénz in té zet és a ké rel me zõ el té - rõ en íté li meg, hogy „a tá mo ga tott sze mély a sze mé lyi és egyéb fel té te lek nek meg fe lel”, vagy sem. Saj ná la tos nak ta lál ta, hogy a ter ve zet a mél tá nyol ha tó la kás igény mér té ké nek meg ál la pí tá sá ban sze re pet ját szó te le kár meg ha tá ro zá sa kor, a köz mû ve sí tett, il let ve a köz mû vel nem ren del ke zõ épí té si tel kek kö zött nem tesz kü lönb sé get. Hi á nyol ta, hogy a tu laj - don jog fenn tar tá sá val tör té nõ in gat lan ér té ke sí té sek ese tén to vább ra sem ke rül het sor a tá mo ga tás ki fi ze té sé nek – a ket tõs tu laj don meg szû né sé nek két ség te len iga zo lá sá ig tör té nõ – fel füg gesz té sé re. A mó do sí tá sok kö zött a biz to s öröm mel 2007/67/II. szám üdvözölte a kü lön bö zõ tá mo ga tá si for mák ese té ben ta pasz tal ha tó, el té rõ élet ko ri fel té te lek meg ha tá ro zá sá ban tör té nõ egy sé ge sí té se va ló tö rek vést, és en nek tu laj do ní tot ta, hogy a 4/2005. (I. 12.) Kor m. ren de let mó do sí tá sa alap ján már a 30 éves nél idõ sebb, de 35 év alat ti szü lõk is igé nyel het nek az el sõ la ká suk vá sár lás hoz ál la mi ke zes ség vál la lá sos hi telt, va la mint a hi tel mér té ke job ban iga zo dik az in gat lan árak vál to zá sá hoz, vé gül öröm mel ész lel te, hogy a jö võ ben a Pa nel Prog ram ba a la kás szö vet ke ze tek is be kap cso lód hat nak. A fi a ta lok la kás köl csö né hez kap cso ló dó ál la mi ke zes ség vál la - lá sá nak és ér vé nye sí té sé nek rész le tes sza bá lya i ról szó ló 4/2005. (I. 12.) Kor m. ren de let és a la kás cé lú ál la mi tá mo ga tá - sok ról szó ló 12/2001. (I. 31.) Kor m. ren de let mó do sí tá sá ról ké szült ter ve ze tet a 22/2006. (II. 3.) Kor m. ren de let kihir - dette, az elõ ter jesz tõ az or szág gyû lé si biz to s ész re vé te le it nem vet te fi gye lem be (Gy 9/2009.). Az ál ta lá nos he lyet tes az OBH 6320/2005. szá mú je len té sé ben is mé tel ten fel hív ta a jog al ko tó fi gyel mét ar ra, hogy a jog or vos lat hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz nak a pénz in té ze tek, ha nem meg fe le lõ en biz to sít ják a la kás - cé lú ál la mi tá mo ga tá sok igény lõi szá má ra az ügy fé li jo go kat, így kü lö nö sen a tá jé koz ta tás hoz és a jog or vos lat hoz va ló jo got. 1.19. Mé di a ha tó ság el já rá sá val össze füg gõ ügyek Az or szág gyû lé si biz to s és ál ta lá nos he lyet te se a vé le mény nyil vá ní tás sza bad sá ga és a saj tó sza bad ság al kot má nyos jo gá val kap cso lat ban rit kán in dít el já rást, mert köz igaz ga tá si szer vek nek nincs ér de mi ha tás kö rük e jo gok te kin te té ben. Ki vé tel ez alól az Or szá gos Rá dió és Te le ví zió Tes tü let (ORTT), amely az elekt ro ni kus mé di u mok kal kap cso lat ban gyakorol ha tó sá gi jog kört a rá di ó zás ról és te le ví zi ó zás ról szó ló 1996. évi I. tör vény (mé dia tör vény) sze rint. A ko ráb bi évek hez ha son ló an a biz to sok 2006. év ben is mét több, a mû sor szol gál ta tók el já rá sát, va la mint az ORTT-t érin tõ vizs gá la tot fe jez tek be, de több szö ri és is mé telt ja vas la tuk el le né re mind ed dig még nem ke rült sor a mé dia tör vény mó do sí tá sá ra. Az ál ta lá nos he lyet tes 2006-ban is mét, több al ka lom mal vizs gál ta az ORTT pa nasz bi zott sá gá nak el já rá sát, mely nek ered mé nye ként meg ál la pí tot ta, hogy a jog ál la mi ság el vé vel, az ab ból fa ka dó jog biz ton ság kö ve tel mé nyé vel, va la mint a pa nasz elõ ter jesz té sé hez va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz, ha az ORTT Pa nasz bi zott sá ga Ügy rend jé ben túlterjeszkedik a mé dia tör vény ben ka pott fel ha tal ma zás ke re te in, és új „dön tés-faj tát” („vé le mény”) ala kí tott ki. (OBH 4811/2004., OBH 6470/2004.). Az or szág gyû lé si biz to s ál ta lá nos he lyet te se az em lí tett két ügy ben azt is meg ál la - pí tot ta, hogy ugyan csak a jog ál la mi ság el vé vel, az ab ból fa ka dó jog biz ton ság kö ve tel mé nyé vel, va la mint a pa nasz elõ - ter jesz té sé hez va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz, ha a Pa nasz bi zott ság a pa naszt a mé dia tör vény és az Ügy rend ál tal nem is mert mó don (más ügy ben szü le tett vé le mény meg kül dé sé vel) in té zi el. A be szá mo lá si idõ szak után az Al kot - mány bí ró ság a mé dia tör vény egyéb pa na szok kal kap cso la tos ren del ke zé se it meg sem mi sí tet te. Mind ez azon ban nem tette oka fo gyot tá az om buds man 2003 óta több ször meg fo gal ma zott ar ra vo nat ko zó ja vas la tát, hogy az Or szág gyû lés a mé dia tör vény ki egé szí té sé vel ál la pít sa meg a Pa nasz bi zott ság „egyéb” pa na szok ra vo nat ko zó el já rá sá nak fõbb sza bá - lya it, va la mint ál la pít sa meg a Pa nasz bi zott ság dön té se el le ni jog or vos lás ál ta lá nos sza bá lya it. Az el múlt év ben az ál ta lá nos he lyet te se szá mos, az ún. dél utá ni talk-show mû so rok kal kap cso la tos, a sze rep lõk ál tal elõ ter jesz tett pa nasz alap ján ren delt el vizs gá la tot, me lyek ered mé nyét együt tes je len té sé ben fog lal ta össze (OBH 2503/2006.; OBH 3166/2004.; OBH 2504/2006.; OBH 2505/2006.; OBH 2506/2006.; OBH 2507/2006.). Je len - té sé ben az om buds man kez de mé nyez te az ORTT-nél, hogy a jö võ ben – ar ra jo go sult ál tal elõ ter jesz tett pa nasz alap ján a mé dia tör vény 3. § (2) be kez dé sé nek ren del ke zé sé re fi gye lem mel – ha tó sá gi el len õr zé si jo gá nak gya kor lá sa so rán min - den in do kolt eset ben ér dem ben vizs gál ja meg, hogy a mû sor szol gál ta tó tisz te let ben tart ja-e a Ma gyar Köz tár sa ság al kot - má nyos rend jét, te vé keny sé ge nem sér ti-e az em ber i és a tör vény ál tal vé dett sze mé lyi sé gi ala nyi jo go kat. Ezen kí vül min den olyan ügy ben gya ko rol ja ha tás kö rét, amely ben fel me rül an nak gya nú ja, hogy a mû sor szol gál ta tók meg sér tet ték a mé dia tör vény ren del ke zé se it. Kez de mé nyez te to váb bá, hogy min den eset ben, ami kor meg ál la pít ja a mé dia tör vény meg sér té sét vagy szer zõ dés sze gést, a spe ci á lis és ge ne rá lis pre ven ció meg va ló su lá sa ér de ké ben, al kal maz zon a jog sér tés sú lyá nak meg fe le lõ, ará nyos szank ci ót. Az OBH 1121/2004. szá mú ügy ben az or szág gyû lé si biz to s ál ta lá nos he lyet te se meg ál la pí tot ta, hogy ha a vé le mény - al ko tás hoz szük sé ges in for má ci ók – az MTV Kör ze ti Stú di ó ja vé te li le he tõ sé gé nek hi á nya miatt – nem jut hat nak el a helyi la kos ság hoz, a vé le mény nyil vá ní tás sza bad sá gá val össze füg gõ visszás ság köz vet len ve szé lyét hor doz za ma gá - ban. Ez zel szem ben az ügy ben egyet len ha tó ság vagy köz szol gál ta tó el já rá sa sem oko zott visszás sá got, mi vel a vé tel kör - zet mó do sí tá sá nak a je len le gi tech ni kai fel té te lek mel lett mû sza ki aka dá lya van. Meg ál la pí tot ta az om buds man azon ban, hogy a prob lé ma meg ol dá sá ra al kal mas föld fel szí ni di gi tá lis rá di ós és te le ví zi ós mû sor szol gál ta tás ra és mû sor szó rás ra vo nat ko zó sza bá lyo kat je len leg nem tar tal maz a mé dia tör vény, vagy is a visszás ság köz vet len ve szé lyét a tör vé nyi sza bá - lyo zás hi á nya/hi á nyos sá ga okoz za. A visszás ság köz vet len ve szé lye meg szün te té se ér de ké ben, az om buds man az Országgyûlésnek ja va sol ta, hogy a mé dia tör vény mó do sí tá sá val/ki egé szí té sé vel te remt se meg a föld fel szí ni di gi tá lis televíziós és rá di ós mû sor szol gál ta tás, va la mint mû sor szó rás jog sza bá lyi fel té te le it. 2007/67/II. szám A mé di á val kap cso la tos ügyek a kom mu ni ká ci ós alap jo gok mel lett gyak ran szo ro san kap cso lód nak a gyer mek i jogokhoz. Amint ar ra az ál ta lá nos he lyet tes már ko ráb ban is fel hív ta a fi gyel met. A 2006. év so rán is vál to zat la nul fönn - állt az a ten den cia, hogy na gyon gyak ran a mû sor szol gál ta tók nem tesz nek meg min dent a gyer mek i jo gok vé del me ér de - ké ben, pél dá ul nem te szik meg azt, hogy erõ sza kos, a gyer mek fej lõ dé sét hát rá nyo san be fo lyá so ló mû sor szá mok ra a figyelmet kel lõ kép pen föl hív ják. Az alap jo gok meg sér té sét sem le ges vagy po zi tív szín ben fel tûn te tõ mû sor szám súlyos mo rá lis bi zony ta lan sá got kelt het a kis ko rú ak ban. Az ilyen tar tal mat is be mu ta tó mû so ro kat a köz zé té tel elõtt a mû sor szol gál ta tók nak kell meg fe le lõ en ka te gó ri ák ba so rol ni. Azo kat az ese te ket pe dig, ame lyek ben a meg fe le lõ mi nõ - sí tés re nem (nem meg fe le lõ en) ke rült sor, így a mû sor szám nem a meg fe le lõ jel zés sel, nem a meg fe le lõ idõ pont ban ke rült köz zé té tel re – az erõ szak hoz, il let ve a sze xu a li tás hoz ha son ló an –, min d a gyer me kek vé de lem hez és gon dos ko dás hoz va ló jo gá nak ér vé nye sü lé se, min d pe dig az ál lam ob jek tív in téz mény vé del mi kö te le zett sé gé nek tel je sí té se ér de ké ben, az ORTT-nek fel ügye le ti és el len õr zé si jog kö ré ben vizs gál nia kell (OBH 4811/2004.; OBH 2503/2006.; OBH 3166/2004.; OBH 2504/2006.; OBH 2505/2006.; OBH 2506/2006.; OBH 2507/2006.). A gyer mek i jo gok kal is kap cso la tos volt az ál ta lá nos he lyet tes nek a Ma gyar Te le ví zió Zrt. (MTV) gyer mek mû so ra i - nak hi á nyát sé rel me zõ pa nasz alap ján in dult vizs gá la ta. Je len té sé ben meg ál la pí tot ta, hogy az MTV – el sõ sor ban az elég - te len költ ség ve té si for rá sok miatt – gyer mek mû so rok kal kap cso la tos köz szol gá la ti kö te le zett sé gét nem tel je sí ti. Ja va sol - ta, hogy vizs gál ják fe lül a köz szol gá la ti mû sor szol gál ta tók fi nan szí ro zá sá nak rend sze rét an nak ér de ké ben, hogy azok ma ra dék ta la nul el lát has sák tör vé nyi kö te le zett sé gü ket. A pénz ügy mi nisz ter a köz szol gá la ti mû sor szol gál ta tók finan - szírozási rend sze ré nek át ala kí tá sát ma ga is in do kolt nak lát ja. Az ál ta lá nos he lyet tes egy ke rü le ti lap el já rá sát sé rel me zõ, több ci vil szer ve zet ál tal elõ ter jesz tett pa nasz vizs gá la ta során meg ál la pí tot ta, hogy az a tény, hogy a po li ti kai hir de tés fo gal mát, va la mint köz zé té te lé nek ál ta lá nos sza bá lya it a Ve. nem ha tá roz za meg – ki zá ró lag a sza bá lyo zás hi á nyos sá gá ra vissza ve zet he tõ ok ból –, a jog biz ton ság kö ve tel mé - nyé vel össze füg gõ visszás sá got ered mé nyez. Mi vel a pa nasszal érin tett eset ben a po li ti kai hir de tés fo gal má nak ér tel me - zé se a vé le mény nyil vá ní tá si sza bad ság gal össze füg gés ben ve tõ dött fe l, a szó ban for gó sza bá lyo zás hi á nyos sá ga a sza bad vé le mény nyil vá ní tá si jog gal össze füg gõ visszás ság köz vet len ve szé lyét is ered mé nye zi. Fi gye lem mel ar ra, hogy a médiatörvény és a Ve. fo ga lom rend sze re nem egy sé ges, nem fe le l meg a Jat.-ban, a jog sza bá lyok kal szem ben tá masz - tott ál ta lá nos kö ve tel mé nyek nek – a nem egy ér tel mû ren del ke zé sek miatt –, al kal mas ar ra, hogy a jog biz ton ság gal össze - füg gõ visszás sá got okoz zon. Azt ja va sol ta az Or szág gyû lés nek, hogy a Ve. mó do sí tá sá val, il let ve ki egé szí té sé vel ha tá - roz za meg a po li ti kai hir de tés fo gal mát, va la mint az an nak köz zé té te lé re vo nat ko zó alap ve tõ sza bá lyo kat, to váb bá, hogy a mé dia tör vény mó do sí tá sá val te remt se meg a mé dia tör vény és a Ve. fo ga lom rend sze ré nek össz hang ját, egy sé gét, hogy az min den ki szá má ra egy ér tel mû vé vál jon (OBH 1449/2006.). Az ál ta lá nos he lyet tes csak nem va la mennyi 2006-ban ki adott, a mé dia tör vény ál tal sza bá lyo zott te rü le tet érin tõ je len - té sé ben fel hív ta a fi gyel met ar ra, hogy 2003 óta rend sze re sen – gyak ran ko ráb bi in téz ke dé se i nek meg is mét lé sé vel – javasolta a mé dia tör vény ki egé szí té sét, pon to sí tá sát, mó do sí tá sát. Az OBH 6033/2005. szá mú ügy ben ké szült je len tés re adott vá la szá ban a Mi nisz ter el nö ki Hi va talt ve ze tõ mi nisz ter ar ról tá jé koz tat ta az ál ta lá nos he lyet test, hogy a MEH már meg kezd te a Nem ze ti Au di o vi zu á lis Stra té gia ki dol go zá sát, va la mint en nek nyo mán a mé dia tör vény he lyé be lé põ új audiovizuális sza bá lyo zá si cso mag elõ ké szí té sét. Az om buds ma nok bíz nak ab ban, hogy e mun ka so rán a mé dia tör vény mó do sí tá sá ra tet t, ko ráb bi ja vas la ta i kat is hasz no sí ta ni fog ják. Egy szak szer ve zet pa na sza alap ján az ál ta lá nos he lyet tes vizs gál ta a rend õr ség bel sõ szá mí tó gé pes fó ru má nak kor lá - to zá sát is. En nek so rán meg ál la pí tot ta, hogy nincs arány ban az el ér ni kí vánt cél lal, és ek ként a vé le mény nyil vá ní tás hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz, ha a rend õr ség bel sõ szá mí tó gé pes fó ru má hoz („Hold ud var”) va ló hoz zá fé - rést má sok em ber i mél tó sá gá nak vé del mé re hi vat koz va egyes me gyék ben kor lá toz zák. Az om buds man ar ra is ki tért az OBH 4765/2005. szá mú je len té sé ben, hogy a hoz zá szó lá sok – utó la gos – mo de rá lá sa nem pusz tán jo ga, ha nem kö te les - sé ge is a „Hold ud var” üze mel te tõ jé nek. Amennyi ben ezt el mu laszt ja, az em ber i mél tó ság hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás ság köz vet len ve szé lyét okoz za. Az om buds man kez de mé nyez te az or szá gos rend õr fõ ka pi tány nál, hogy te gye meg a szük sé ges in téz ke dé se ket an nak ér de ké ben, hogy a Hold ud var hoz zá fé ré sé nek kor lá to zá sá ra a rend õr ség egyet len szer ve ze ti egy sé gé nél sem ke rül hes sen sor. Kez de mé nyez te to váb bá, hogy a mo de rá lás a rend õr ség köz pon ti, te rü le ti és he lyi szer ve i nél sem el vont tár sa dal mi ér dek re hi vat koz va, ha nem in do kolt, konk rét alap jog gal össze füg gõ sé re lem meg - szün te té se, vagy a Hszt. 18. § (4) be kez dé sé ben fog lalt kö ve tel mény biz to sí tá sa ér de ké ben, a tör lés té nyé nek va la mint oká nak meg je lö lé sé vel tör tén jék. Az or szá gos rend õr fõ ka pi tány az el sõ kez de mé nye zést el fo gad ta, a má so di kat pe dig az IRM-hez mint fe let tes szerv hez ter jesz tet te fe l. Az igaz ság ügyi és ren dé sze ti mi nisz ter a kez de mé nye zést el fo gad ta. (Az em lí tett ügy nem azo nos a Hold ud var le til tá sa ként a saj tó ból is is mert eset tel, mely ben vizs gá lat be fe je zé sét köve - tõen is mét pa nasszal for dult az or szág gyû lé si biz to s ál ta lá nos he lyet te sé hez a szak szer ve zet, mert a Hold ud var hoz va ló hoz zá fé rést – rasszis ta hoz zá szó lá sok ra hi vat koz va – az or szá gos rend õr fõ ka pi tány megszün tet te. A pa nasz alap ján elrendelt vizs gá lat a be szá mo lá si idõ szak ban nem fe je zõ dött be.) 2007/67/II. szám 1.20. Mun ka jo gi ügyek A 2006-os év szá mos új don sá got ho zott a mun ka vál la lás sal kap cso la tos pa nasz be ad vá nyok te rén. Míg a ko ráb bi évek ben el sõ sor ban a ver seny szfé rá ban fog lal koz ta tot tak kér ték az or szág gyû lé si biz to s se gít sé gét a fog lal koz ta tás so rán fel me rü lõ jog vi tá ik ban, ad dig eb ben az év ben a pa na szok túl nyo mó több sé gét, a köz szfé rá ban fog lal koz ta tot tak nyúj tot - ták be. Az egyik so ka kat érin tõ, szá mos pa naszt ge ne rá ló kér dés, is mét a ti zen har ma dik ha vi jut ta tás sza bá lyo zá sá nak meg - vál to zá sa volt. Bár az el múlt év ben az ál ta lá nos he lyet tes, az OBH 2034/2005. szá mú je len té sé ben meg ál la pí tot ta, hogy hát rá nyos meg kü lön böz te tést, s ez ál tal al kot má nyos jog gal össze füg gõ visszás sá got oko zott a 2004. év re já ró ti zen har - ma dik ha vi jut ta tás sza bá lyo zá sá nak meg vál toz ta tá sa, amely nyo mán az Or szág gyû lés vissza ál lí tot ta a kü lön jut ta tás ere de ti kon cep ci ó ját, a 2006. évi ki fi ze tés so rán is mét so kan sé rel mez ték, hogy ki ma rad tak a jut ta tás ból. Az új sza bá lyo zás sze rint ugyan is 2006 ja nu ár já ban csak az vált jo go sult tá a 2005. évi 13. ha vi il let mény re, aki a tel jes

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/9e5c05577bb687f2de35a44752486927140957ca/dokumentumok/c40d4842ccc8f70c437bbd73c84a4535b81048a5/letoltes