Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2008-89 (Year: 2008, Number: 89)
Era: 2004-2010
Section: elõírásokról szóló 11/2004. (II. 13.) GKM rendelet
Paragraph Index: 1152

43. §-a nem fe le l meg a nor ma vi lá gos ság kö ve tel mé nyé - nek, így sér ti az Al kot mány 2. § (1) be kez dé sé bõl le ve ze - tett jog biz ton sá got. Az Al kot mány bí ró ság át te kin tet te a nor ma tar ta lom mal, nor ma vi lá gos ság gal szem ben fenn ál ló al kot má nyos sá gi el vá rá sok hoz kap cso ló dó dön té se it. A 26/1992. (IV. 30.) AB ha tá ro za tá ban az Al kot mány bí ró ság elvi él lel mu ta tott rá arra, hogy a vi lá gos, ért he tõ és meg - felelõen ér tel mez he tõ nor ma tar ta lom a nor ma szö veg gel szem ben al kot má nyos kö ve tel mény. A jog biz ton ság – amely az Al kot mány 2. § (1) be kez dé sé ben dek la rált jog - ál la mi ság fon tos ele me – meg kö ve te li, hogy a jog sza bály szö ve ge ér tel mes és vi lá gos, a jog al kal ma zás so rán fel is - mer he tõ nor ma tar tal mat hor doz zon (ABH 1992, 135, 142.). Az 1160/B/1992. AB ha tá ro za tá ban az Al kot mány - bí ró ság to vább pon to sí tot ta a nor ma tar ta lom mal szem ben fenn ál ló al kot má nyos kö ve tel mé nye ket: A jog sza bá lyok rög zí tett nyel vi for má ban je len nek meg. A nyel vi meg fo - gal ma zás fo gal mai, ki fe je zé sei min dig ál ta lá no sak. Így adott eset ben min dig kér dé ses le het, hogy a konk rét tör té - ne ti tény ál lás a jogi nor má ban sze rep lõ fo ga lom kö ré be tar to zik-e. (...) Ha egy jog sza bály tény ál lá sa túl rész le te zõ, túl szûk, túl sá go san ese ti, az meg kö ti a jog al kal ma zót és meg aka dá lyoz za, meg ne he zí ti, hogy a jog sza bály az élet - vi szo nyok sza bá lyo zá sá ban be tölt se sze re pét. Ha pe dig egy jog sza bály tör vé nyi tény ál lá sa túl el vont, túl ál ta lá nos, ak kor a jog sza bály ren del ke zé se a jog al kal ma zó be lá tá sa sze rint ki ter jeszt he tõ vagy le szû kít he tõ. Az ilyen sza bály 2008/89. szám le he tõ sé get ad a szub jek tív jo gal kal ma zói dön tés re, a kü - lön bö zõ jog al kal ma zók el té rõ gya kor la tá ra, a jog egy ség hi á nyán. Ez csor bít ja a jog biz ton sá got (ABH 1993, 607, 608.). A nor ma vi lá gos ság kö ve tel mé nye azon ban nem te szi szük ség sze rû vé azt, hogy a tör vény ho zó ta xa tív fel so ro lást ad jon azok ról a kö rül mé nyek rõl, ame lyek fenn for gá sa ese - tén le he tõ sé ge van a Kor mány nak a gaz da sá gi vi szo nyok - ba be avat koz ni. A piac vál to zó vi szo nyai, az okot adó körülmények sok fé le sé ge mel lett a té te les fel so ro lás nem le het sé ges. A Gyftv. 43. § (1) be kez dé se alap ján a Kor - mány „át me ne ti za var el há rí tá sa, ki kü szö bö lé se vagy a gyógy szer pi ac egyen sú lyá nak fenn tar tá sa” ese tén él het az ott meg ha tá ro zott ha tás kö ré vel. Az „át me ne ti za var” a gyógy szer pi ac sze rep lõi szá má ra egy ér tel mû en meg ha tá - roz ha tó, olyan gaz da sá gi okot je löl, amely szük sé ges sé és in do kolt tá te szi a Kor mány be avat ko zá sát. Kor lá toz za a Kor mány moz gás te rét az is, hogy az in téz ke dés leg fel jebb két évig tart hat, és leg alább éven te fe lül kell vizs gál ni indokoltságát. Az Abh. meg ál la pí tot ta, hogy „[a kor mány za ti be avat - ko zás fel té te lei fenn ál lá sá nak vizs gá la ta] so rán az Al kot - mány bí ró ság nem ve he ti át a jog al ko tó fe le lõs sé gét, és nem vizs gál hat ja a be avat ko zás szük sé ges sé gét vagy tar - tal mi in do kolt sá gát, ha nem csu pán an nak vizs gá la tá ra szo - rít koz hat, hogy a Kor mány nem lép te-e túl a fel ha tal ma zás ke re te it. (…) Az Al kot mány bí ró ság nem vizs gál hat ja egy ilyen dön tés nek a cél sze rû sé gét, ha té kony sá gát vagy igaz - sá gos sá gát sem – de a be avat ko zás fel té te le i nek fenn ál lá - sát eset rõl eset re vizs gál hat ja” (ABH 2004, 321, 342.). A Gyftv. 43. § (1) be kez dé se, amely fel ha tal maz za a Kor - mányt arra „át me ne ti za var” ese tén fel lép jen, nem sér ti az Al kot mány 2. § (1) be kez dé sét. A fel ha tal ma zó tör vé nyi sza bály alap ján meg al ko tott ren de le tet pe dig az Al kot - mány bí ró ság – meg fe le lõ in dít vány alap ján – eset rõl eset re vizs gál hat ja. Több in dít vá nyo zó sze rint a Gyftv. 43. § (1) be kez dé se sér ti az Al kot mány nak az Al kot mány bí ró ság ról szó ló 32/A. §-át, és az Or szág gyû lés rõl szó ló 19. § (2) be kez dé - sét. Az Al kot mány bí ró ság azon ban nem lá tott al kot mány - jo gi össze füg gést e §-ok és a Gyftv. vo nat ko zó ren del ke zé - se kö zött. 4.2. A Gyftv. 43. § (3) be kez dé se alap ján az egész ség - biz to sí tá si fel ügye le ti ha tó ság – meg ha tá ro zott kö rül mé - nyek fenn for gá sa ese tén – ké re lem re hoz zá já rul a Kor - mány ál tal meg ha tá ro zott nál ma ga sabb ár al kal ma zá sá - hoz. Mint azt az Al kot mány bí ró ság a ko ráb bi ak ban kifej - tette, a Kor mány in téz ke dé sét szük sé ges sé tevõ „át me ne ti za var” több fé le le het, így el kép zel he tõ ek olyan ese tek, hogy a „za var” el há rí tá sá hoz, il let ve a pi a ci egyen súly fenn tar tá sá hoz az szük sé ges, hogy a tör vény ki vé telt biz to - sít son a kor lá to zás ról ren del ke zõ fõ sza bály alól. Ez azon - ban csak ak kor fe le l meg az al kot má nyos sá gi kö ve tel mé - nyek nek, ha a ki vé tel meg ha tá ro zá sa nem ön ké nyes, és ehhez az el té rés re fel jo go sí tó tör vény kel lõ ga ran ci át nyújt. Ilyen ga ran cia, hogy a Gyftv. 43. § (3) be kez dé se tételesen meg ha tá roz za azo kat az oko kat, ame lyek ese tén az egész ség biz to sí tá si fel ügye le ti ha tó ság hoz zá já ru lást ad a leg ma ga sabb ár kö ve tel mé nye alól. Ga ran cia az is, hogy ilyen ese tek ben a hoz zá já ru lás meg adá sa nem mér le ge lés kér dé se; a ha tó ság e te kin tet ben nem ren del ke zik diszk re - ci o ná lis dön tés sel. A Gyftv. 43. § (3) be kez dé se mind ezek mel lett csak ak kor fe le l meg az al kot má nyos sá gi kö ve tel - mé nyek nek, ha biz to sí tott a jog or vos la ti jog a ha tó ság dön - té sé vel szem ben. Az egész ség biz to sí tá si fel ügye le ti ha tó - ság Gyftv. 43. § (3) be kez dé se sze rin ti ha tá ro za ta a ké rel - me zõ szem pont já ból ér de mi dön tés, amellyel szem ben az Al kot mány 57. § (5) be kez dé se alap ján a tör vény ho zó nak jog or vos la tot kell biz to sí ta nia. Mint azt az Al kot mány bí ró ság je len ha tá ro za ta 2.1. pont já ban meg ál la pí tot ta, ha a Gyftv. nem ren del ke zik el té rõ en, a Ket. ren del ke zé se it kell al kal maz ni. A Gyftv.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/fdb19e3c56f049526632e0bbd18fea65e1a8c8a4/dokumentumok/67e1a11e9b75918568f4653ecafeca4e7d625deb/letoltes