Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-168 (Year: 2005, Number: 168)
Era: 2004-2010
Section: Melléklet a 96/2005. (XII. 25.) OGY határozathoz
Paragraph Index: 3035

2005. december 1 ELÕSZÓ A MAGYARORSZÁG FEJLESZTÉSI KONCEPCIÓJÁNAK KIINDULÓPONTJAIT ÖSSZEFOGLALÓ DOKUMENTUMHOZ Az Országos Fejlesztéspolitikai Koncepció két részbõl áll: „A jövõépítés alapjai – Kiindulópontok Magyarország fejlesztéspolitikájához” és a „Célok és eszközök a sikeres Magyarországért – Magyarország fejlesztéspolitikai teendõi” címû dokumentumból. Jelen dokumentum célja, hogy megalapozza a Magyarország hosszú távú fejlesztéspolitikáját meghatározó stratégiai megállapításokat és célokat. A feladatokat és azok részletes kifejtését a „Célok és eszközök a sikeres Magyarországért” (továbbiakban: Célok) címû második dokumentum tartalmazza. Ebben a fejezetben az Országos Fejlesztéspolitikai Koncepcióban megfogalmazott megállapításokat és következtetéseket foglaljuk össze, melyek részletes kifejtését a Célok tartalmazza. A Célok a helyzetelemzésre, az elmúlt tíz év és az I. Nemzeti Fejlesztési Terv tapasztalataira építve az EU fõbb fejlesztéspolitikai irányait, a fejlesztéspolitika peremfeltételeit és fejlesztéspolitikánk elveit figyelembe véve határozza meg az ország elõtt álló fejlesztési feladatokat. Bemutatja a fejlesztési célok rendszerét és az ahhoz kapcsolódó eszközöket, valamint kijelöli a fejlesztéspolitika hatékonyságának megalapozása érdekében – még 2007 elõtt – elvégzendõ legfontosabb feladatokat. A „Fejlesztési célok rendszere” címû fejezet a Helyzetelemzésen, politikai konszenzuson és széles körû szakmai és társadalmi egyetértésen alapulva meghatározza az ország 2050re elérendõ jövõképét. Kijelöli 2020-ig az átfogó célokat, a stratégia végrehajtása során érvényesítendõ horizontális szempontokat és területpolitikai célokat, valamint az ország fejlesztésének stratégiai céljait és elérésük módját, a prioritásokat. A fejezet végül bemutatja az OFK céljainak elérését szolgáló eszközökkel és forrásokkal kapcsolatos kérdéseket. § A fejlesztéspolitika jövõképe, hogy 2050-re Magyarország Európa egyik legdinamikusabban fejlõdõ országa legyen, ahol nõ az életszínvonal, javul az életminõség, ahol a jelenleginél lényegesen több a munkahely, magasabbak a jövedelmek, biztonságosabb, tisztább és jobb minõségû a lakókörnyezet, egészségesebb és hosszabb az élet. Ennek megvalósításához el kell érnünk, hogy a megtermelt érték tartósan növekedjék, a társadalmi, gazdasági és területi kohézió erõsödjék, és hogy a jövõ generációk számára szükséges erõforrások rendelkezésre álljanak. A jövõkép az ország fejlettségének az Európai Unió átlagos szintjéhez történõ közelítésérõl, a teljes foglalkoztatás megteremtésére való törekvésrõl, az oktatásról mint legjobb befektetésrõl, az iskoláról, a képzõ intézményrõl mint a mobilitás csatornáiról, Budapestrõl és a nagy egyetemi városokról mint az innováció központjairól, a feldolgozóiparról és a szolgáltatásokról mint a középvárosok gazdasági fejlõdésének motorjáról, az informatikának a gazdasági és társadalmi teljesítményt meg- sokszorozó lehetõségeirõl, a vidéki térségek új arculata által kínált új szerepekrõl, az országról mint ökológiai mintaállamról, a testi-lelki egészség javulásáról, a hosszabb életrõl, valamint az állami szerepvállalás újragondolásáról vizionál. § A Célok dokumentum kijelöli a magyar fejlesztéspolitikai rendszer minden szintjén, azaz a tervezés, szabályozás, megvalósítás, nyomon követés és az ellenõrzés során érvényesítendõ horizontális szempontokat is, melyek: a fenntarthatóság, a környezet védelme, az esélyegyenlõség, a foglalkoztatás és a biztonság növelése, az információs társadalom széles körû kiépülésének elõsegítése. § A dokumentum – az Országos Területfejlesztési Koncepcióval összhangban – az ország modernizációjához szükséges feltételként határozza meg a területileg kiegyensúlyozott fejlõdés igényének megfelelõ hosszú távú területpolitikai célokat; azaz a térségi versenyképesség ösztönzését, a területi felzárkózás megteremtését, a fenntartható térségfejlõdést és örökségvédelmet, a területi integrálódást Európába, valamint a decentralizáció és regionalizmus erõsítését. § A fejlesztéspolitika középtávú stratégiai célkitûzései figyelembe veszik a jelen dokumentumban vázolt európai uniós fejlesztéspolitikai irányokat és a helyzetértékelésben felvázolt magyar viszonyokat. Magyarország középtávú stratégiai céljai: „a gazdaság versenyképességének tartós növekedése”, „a foglalkoztatás bõvülése”, „a versenyképes tudás és mûveltség növekedése”, „a népesség egészségi állapotának javulása”, „a társadalmi összetartozás erõsödése”, „a fizikai elérhetõség javulása”, „az információs társadalom kiteljesedése”, „a természeti erõforrások és a környezeti értékek védelme és fenntartható hasznosulása”, valamint a „kiegyensúlyozott területi fejlõdés”. § A Prioritások elnevezésû rész a stratégiai célok megvalósításának területeit három fõ prioritáscsoportba rendezi, melyek a következõk: „Befektetés az emberbe”, „Befektetés a gazdaságba”, „Befektetés a környezetbe”. A prioritásokként kijelölt beavatkozási területeken tervezett lépések több stratégiai cél együttes megvalósítását is szolgálják. § A „Befektetés az emberbe” prioritáscsoport elemei: „A munkavállalók és a szervezetek (vállalkozások, közigazgatás, civil szektor) alkalmazkodóképességének javítása az egész életen át tartó tanulás megvalósítása révén”; „Az oktatási és képzési rendszerek tartalmi és szervezeti fejlesztése, folyamatos összehangolása a munkaerõpiac igényeivel”; „A munkaerõpiacra való belépés és visszatérés ösztönzése és segítése, a foglalkoztathatóság javítása”; „A társadalmi és területi zárványok oldása”; „Az oktatáshoz, képzéshez és mûveltséghez való hozzáférés, az esélyegyenlõség feltételeinek a javítása”; „A társadalmi és kulturális tõke erõsítése”; „Korszerû népegészségügyi szakmapolitika kialakítása”; „Az egészségügyi ellátórendszer szerkezetének és mûködésének korszerûsítése”; valamint „A közigazgatás és a közigazgatási szolgáltatások korszerûsítése”. § A „Befektetés a gazdaságba” prioritáscsoport elemei: „Az innováció, kutatásfejlesztés ösztönzése és infrastrukturális hátterének megerõsítése”; „A technológiai modernizáció elõmozdítása”; „A vállalkozások mûködési és üzleti környezetének javítása, a hálózatosodás elõsegítése”; „A dinamikus és interaktív IT tartalom- és szolgáltatásfejlesztése”; végül „Az IT alapvetõ infrastrukturális feltételeinek biztosítása, fejlesztése”. § A„Befektetés a környezetbe” prioritáscsoport elemei: „A természeti értékek és erõforrások megõrzése”; „Tiszta települések, biztonságot teremtõ környezetvédelem”; „A megelõzõ, elõvigyázatos környezetvédelem és a környezetileg hatékony innováció általános érvényesítése”; „Hazánk nemzetközi elérhetõségének javítása, a logisztikai csatlakozások fejlesztése”; „A térségi-regionális elérhetõség javítása”; valamint „A helyközi közösségi és a települési közlekedés fejlesztése”. § Az Országos Fejlesztéspolitikai Koncepció céljainak elérését szolgáló eszközökkel/forrásokkal kapcsolatos kérdések címû rész a 2007 és 2013 közötti idõszakban elérhetõ uniós forrásokat és a hazai társfinanszírozás hozzávetõlegesen becsült nagyságrendjét, valamint az OFK szerepét mint a tisztán hazai forrású finanszírozás esetében is követendõ koncepcionális keretet mutatja be. Olvashatunk benne arról is, hogy az OFK és a vele szoros kapcsolatban készült Országos Területfejlesztési Koncepció miként szolgál majd koncepcionális keretéül az uniós strukturális alapok és a Kohéziós Alap forrásait (és azok hazai társfinanszírozását) magába foglaló Nemzeti Stratégiai Referenciakeretnek (NSRK 2007–2013), valamint a Nemzeti Agrár- és Vidékfejlesztési Stratégiai Terv célrendszerének. A „Fejlesztéspolitika hatékonyságának megalapozása” c. fejezet a sikeres fejlesztéspolitika megvalósításához, a stratégiai célok eléréséhez szükséges, még 2007 elõtt elvégzendõ feladatokat összegzi. A fejlesztéspolitika hatékonyságát befolyásoló fõbb irányok és teendõk a következõk: átfogó tervezési mechanizmus kialakítása – a stratégiai szemlélet meghonosítása; markáns, erõs kormányzati koordináció; horizontális/ágazatközi és regionális koordináció; a miniszteriális szint stratégiai tevékenységének megerõsítése; fejlesztéspolitikai decentralizáció; kormányzati és regionális érdekegyeztetési mechanizmus kiépítése, erõs partnerség; az uniós és a nemzeti fejlesztéspolitika intézményesített összhangja – egységes fejlesztési finanszírozási rendszer; végezetül a tervezés jogszabályi megalapozásának szükségessége. A Célokban megjelenõ feladatokat ezen dokumentum kiindulási pontjai alapján, politikai és társadalmi vitákban jelölték ki a tervezõk. 2 KIINDULÁSI PONTOK 2.1. Helyzetelemzés 2.1.1. Összefoglaló Magyarországon az elmúlt másfél évtizedben kiépült a demokratikus politikai intézményrendszer, és kialakult egy versenyképes piacgazdaság. 2004 májusában az ország az Európai Unió tagjává vált. Sikeresen végrehajtottuk a piacgazdasági átmenetet Az átalakulási folyamat ugyan súlyos terheket rótt a társadalomra, de a lakosság képes volt ezekkel megbirkózni, és alkalmazkodott a kihívásokhoz. Növekedésnek indultak a reálbérek, jelentõsen javult a háztartások felszereltsége. Javult a lakások víz-, gáz- és csatornaellátása, általánossá vált a vezetékes telefon, illetve a mobilhasználat. Széles körben terjed az internet használata. A gépkocsik száma és minõsége jelentõsen emelkedett. A háztartások helyzete az átmenet nehézségei után jelentõsen javult Magyarország a kelet-közép-európai országok sorában élen járt a privatizációban, a piacgazdaság kialakításában. Kialakult a kapitalista gazdaságot segítõ adó-, pénzügyi, számviteli rendszer, jogi szabályozás. Az 1990-es évek elején a nem piacképes termelés leépülésével párhuzamosan gyorsan fejlõdtek a versenyképes vállalkozások, így a gazdasági növekedés motorjává váló, nemzetközi szinten is versenyképes ágazatok alakultak ki. A magyar gazdaság integrálódott a világgazdaságba. Nyitott, versenyképes piacgazdaság alakult ki A magyar gazdaság integrálódott a világgazdaságba Az ezredfordulóra a magyar GDP meghaladta a rendszerváltás elõtti szintet, és lemaradásunk a fejlettebb európai országoktól folyamatosan csökken. Csökken GDP-beli lemaradásunk az európai országoktól Ez a folyamat azonban ma még nem kiegyensúlyozott, és a fejlõdés üteme is elmarad attól, amit az ország adottságai lehetõvé tennének. Sõt a fejlõdés jelenlegi ütemének a fenntartása is komoly erõfeszítéseket igényel. A fejlõdés ütemének fenntartása komoly erõfeszítéseket igényel A gazdaság versenyképessége megerõsítésre szorul. A felgyorsuló európai integráció nagyobb lehetõségeket kínál, ám vállalatainknak sokkal erõsebb versenyben kell helytállniuk. A gazdaság fejlõdése néhány térségre és ágazatra koncentrálódik, a hazai vállalkozások és a foglalkoztatottak meghatározó része a kevésbé A versenyképesség megerõsítésre szorul prosperáló szektorokban és régiókban mûködik. A modern technológiai, informatikai eljárások alkalmazása terjedõben van, de nemzetközi összehasonlításban továbbra is elmaradásunk van ezen a területen. A fejlõdés társadalmi háttere megerõsítésre szorul. Csökken a népesség és azon belül az aktív korúak aránya. Sokan tartósan kívül rekedtek a munkaerõpiacon. Jelentõs az érvényesüléshez szükséges tudással és egészséggel nem rendelkezõk aránya. A szegénység néhány társadalmi csoportban tartóssá vált. A cigányság nagy része leszakadóban van. A társadalmi különbségek rögzültek, a szegregáció egyre erõsebb. A területi különbségek az elmúlt években folyamatosan nõttek. A társadalom belsõ kapcsolatai gyengék. Egyre érezhetõbbek a fogyasztói társadalom negatív mellékhatásai. A fejlõdés társadalmi háttere megerõsítésre szorul Több közszolgáltatás minõsége és hatékonysága továbbra sem kielégítõ. Az állami intézmények sok esetben hozzájárulnak a társadalmi különbségek fennmaradásához és növekedéséhez. Egyes állami feladatok, erõforrások és hatáskörök megoszlása rosszul meghatározott és aránytalan. A közösségi infrastruktúra szerkezete és minõsége nem igazodik a társadalmi és gazdasági igényekhez. A közlekedési hálózat például túlzottan központosított, gyakori a rendeltetésszerû használatot korlátozó állagromlás. Egyes közszolgáltatások minõsége nem kielégítõ Az ország fejlesztésének stratégiáját két elemre kell építeni: az akadályokat lebontó felzárkóztatásra, valamint az ország erõsségeit és lehetõségeit kihasználó kitörési pontok megtalálására. A fejlõdéshez kedvezõ geostratégiai adottságokkal, gazdag történelmi és kulturális örökséggel rendelkezünk. Magyarország Európa meghatározó piacait összekötõ közlekedési tengelyek metszéspontjában helyezkedik el, logisztikai adottságai kedvezõek. A budapesti agglomeráció Kelet-Közép-Európa egyik legnagyobb és leggyorsabban fejlõdõ gazdasági térsége. A szomszédos országokkal való együttmûködést elõsegíti a határon túli magyar közösségekkel ápolt kapcsolat. Hazánk bõvelkedik érintetlen természeti területekben, élõvilágunk gazdag, földjeink termékenyek, jelentõsek elérhetõ édes- és termálvízkészleteink. Kulturális hagyományaink, figyelemre méltó szellemi mûhelyeink szintén szilárd bázisát jelentik az ország jövõbeli fejlõdésének. Fejlesztési stratégiánk alapjai: felzárkóztatás és a kitörési pontok megtalálása 2.1.2. A rendszerváltás a prosperitás útjára állította az országot Megindult az életszínvonal javulása Az átalakulási folyamat súlyos terheket rótt a társadalomra, amely azonban megbirkózott a gazdasági és társadalmi változásokkal. A drasztikus visszaesés után stabilizálódott a foglalkoztatottak száma, az átlagos reálkereset és a háztartási jövedelem ma már meghaladja a rendszerváltás elõtti szintet. Az átmenet idõszaka súlyos terheket rótt a társadalomra 1997-tõl a reálbérek is növekedésnek indultak. 2002-ig 30%-kal nõtt a lakosság átlagos reálbére, ami négyszerese az EU15-ben megfigyelhetõ értéknek. Jelenleg a reálbérek 10%-kal haladják meg a rendszerváltás elõtti szintet. A reálbérek 1997 óta 30 százalékkal emelkedtek A reálbérek évenkénti változása százalékban 1996-2002 között 1997–2002 összesen EU-15* 1,3 1,5 1,7 1,2 1,4 1,3 7,3 Magyarország** 4,9 3,6 2,5 1,5 6,4 13,6 30,3 Csehország* 1,8 -1,2 6,1 2,4 3,8 5,3 17,3 Szlovákia* 6,6 2,7 -3,1 -4,9 0,8 5,8 0,9 Lengyelország* 5,9 3,3 4,7 1,1 2,5 0,7 12,8 Forrás: KSH. *: Bruttó, **: Nettó A reálbérek alakulása (%-ban, elõzõ év=100) 94,3 98,6 96,1 107,2 87,8 104,9 103,6 102,5 101,5 106,4 113,6 109,2 Forrás: KSH. Javult a lakások komfortfokozata a víz-, gáz- és csatornaellátás széles körûvé válásával. A lakosság jelentõs részének érezhetõen javultak az életkörülményei Lakásellátottsági adatok1 Vízhálózatba bekapcsolt lakások aránya (%) 90,6 91,4 92,6 93,2 Közcsatorna-hálózatba bekapcsolt lakások aránya (%) 46,0 49,1 53,5 59,1 Vezetékes gázzal ellátott háztartások aránya 2(%) 64,2 67,7 71,2 73,7 Forrás: KSH Az elmúlt tizenöt évben jelentõsen javult a háztartások eszközellátottsága, megszûnt a telefonhiány, és általánossá vált a vezetékes telefon, illetve a mobilhasználat3. Bekapcsolt fõvonalak száma (ezer db)* 995,8 Forrás: KSH , *1995-tõl az ISDN vonalakkal együtt Széles körben elterjedt és elfogadottá vált az internet használata. A lakosság gépkocsiállománya lecserélõdött, modernizálódott, a növekedés mértéke az 1990. évhez viszonyítva 2003-ra 42,7%. Megteremtõdtek a gazdasági fejlõdés alapjai Nõtt a lakosság iskolázottsága, egyre többen szereznek közép- és felsõfokú végzettséget, nõ az idegen nyelveket beszélõk aránya. Kiterjedt az egyetemi-fõiskolai oktatás. Tartalmilag közeledett egymáshoz a magyar és a külföldi felsõfokú oktatás, és egyre több egyetemista vesz részt külföldi részképzésen. Nõtt az iskolázottság Az 1990-es évek elején a nem piacképes termelés leépülésével párhuzamosan kifejlõdtek a versenyképes vállalkozások, amelyekbõl kialakultak a gazdasági növekedés motorjává váló, nemzetközi szinten is versenyképes ágazatok. A magyar gazdasági termelés integrálódott a világgazdaságba. Kialakult a versenyképes piacgazdaság 1 A közmûellátottság fejlõdése 1980 és 1990 között szembetûnõ, és a növekedés, bár lassuló ütemben, folytatódott a ’90-es években is. 2 100 lakásra jutó fogyasztók száma. 3 A mobilhasználat növekedésével magyarázható a bekapcsolt fõvonalak számának 2001-ben megindult csökkenése. A bruttó hozzáadott érték (volumenindex) és a foglalkoztatottak számának változása 1993-2003 között gazdasági ágazatonként (1993=100) Ágazat Bruttó hozzáadott érték Foglalkoztatottak száma Feldolgozóipar 203,8 87,8 Szállítás, raktározás, posta, távközlés 154,9 90,2 Építõipar 142,3 144,6 Ingatlanügyletek, gazdasági szolgáltatás 142,3 193,2 Kereskedelem, javítás 129,8 117,8 Forrás: KSH. A forint konvertibilis lett, létrejött a modern bankrendszer, valamint az EU-konform adó- és számviteli rendszer. Kialakult a vállalkozásokat segítõ társasági jogi, polgári jogi, csõdjogi rendszer. Megalapoztuk a modern gazdaság intézményrendszerét Magyarország élen járt a privatizációban, az állami vállalatokból tömegesen keletkeztek új magánvállalkozások. A privatizáció kialakította a kapitalista gazdaság alapjául szolgáló tulajdonosi érdekeltséget, és ösztönözte a vezetõ multinacionális vállalatok megjelenését. Sikeres volt a privatizáció A bruttó hozzáadott érték megoszlása tulajdonosi alszektorok szerint (%) Közösségi tulajdon 53,3 30,2 29,0 Hazai, magán 41,5 53,9 48,8 Külföldi 5,2 15,9 22,3 Forrás: KSH Hazánk kedvelt befektetési célponttá vált, Lengyelország mellett a legnagyobb külföldi mûködõtõke-befektetést vonzó ország volt. Megjelentek a multinacionális cégek, bõvült az áruválaszték, és a kínálathoz való hozzáférés azonossá vált a nyugat-európaival. Kedvelt befektetési célponttá váltunk Külföldi mûködõtõke intenzitása (nettó mûködõtõke-áramlás/GDP, %) EU 15 0,8 1,1 2,8 2,4 1,3 Görögország 0,9 0,2 Írország 2,3 12,9 6,6 Portugália 0,6 2,1 1,9 6,1 0,4 Spanyolország 0,9 1,7 4,8 5,2 2,9 Csehország 1,2 5,5 4,8 1,6 Magyarország 2,9 2,3 4,2 2,4 Lengyelország 1,6 2,2 1,5 Szlovákia 0,6 -0,1 3,7 1,1 Szlovénia 1,1 1,2 1,1 1,4 2,2 Forrás: Eurostat. Hazánk gazdasága a rendszerváltást követõ nehézségekbõl kilábalva növekedési pályára állt. A képzettségéhez viszonyítva olcsó munkaerõre, az európai piacok elérhetõségére, a külföldi befektetések számára vonzó környezetre építve az ország versenytársaihoz mérve is imponáló fejlõdést produkált. A gazdaság gyors ütemben fejlõdik Egy fõre jutó GDP, vásárlóerõ-paritás alapján (Euróban*) Magyarország 7 310 7 353 7 448 7 903 7 550 7 919 8 520 9 117 9 733 10 565 11 550 12 402 12 818 EU-15 átlaga 15 878 16 485 16 457 17 204 16 949 17 765 18 668 19 522 20 438 21 805 22 583 23 268 23 437 EU-25 átlaga .. .. .. .. 15 264 16 041 16 899 17 697 18 559 19 822 20 554 21 225 21 432 Magyarország az EU -15 átlagának százalékában 46,0% 44,6% 45,3% 45,9% 44,5% 44,6% 45,6% 46,7% 47,6% 48,5% 51,1% 53,3% 54,7% Magyarország az EU -25 átlagának százalékában .. .. .. .. 49,5% 49,4% 50,4% 51,5% 52,4% 53,3% 56,2% 58,4% 59,8% * Megjegyzés: Vásárlóerõ-egységben (PPS) kifejezve Forrás: Eurostat, KSH. A fejlõdési folyamat azonban ma még nem kiegyensúlyozott, és üteme is elmarad attól, amit az ország adottságai lehetõvé tennének. A fejlõdés ütemének fenntartása komoly erõfeszítéseket igényel. A fejlõdés törékennyé vált 2.1.3. A gazdasági fejlõdés ütemének fenntartásához növelni kell versenyképességünket Versenyképességünk megerõsítésre szorul Hazánk versenyképességi pozíciója változó. Jelentõs javulás után a legutóbbi idõszakban versenytársainkéhoz képest romlás mutatkozott. Ehhez – amellett, hogy az adott országok piacgazdasága fejlõdésének más-más periódusában tart – a 2001-2003. közötti években többek között hozzájárultak az egyensúlyi problémák, ezen belül a reálbéreknek a termelékenység javulásával nem fedezett növekedése. Versenyképességi pozíciónk változó Az utóbbi években a gazdasági fejlõdés mellett felerõsödtek az egyensúlyi problémák. A 2002-ben kialakult magas költségvetési hiány csökkentése a jelenlegi felzárkózási periódusban csak fokozatosan lehetséges. Egyensúlyi problémák jelentkeztek Az államháztartás egyenlegének alakulása Magyarországon és néhány európai országban, a GDP %-ában Ország Magyarország -8,4 -6,6 -5,5 -6,8 -7,9 -5,6 -3 -3,5 -8,5 -6,5 A többi visegrádi ország Csehország -3,4 -12,3 -1,9 -2,5 -5,0 -3,6 -3,7 -5,9 -6,8 -12,5 Lengyelország -2,1 -2,5 -2,9 -4,0 -2,1 -1,4 -0,7 -3,7 -3,3 -4,8 Szlovákia -2,1 -1,4 -7,4 -5,5 -4,7 -6,4 -12,3 -6,6 -7,8 -3,8 Visegrádi országok, átlag -2,5 -5,4 -4,1 -4,0 -3,9 -3,8 -5,6 - - - Ország Magyarország -8,4 -6,6 3,1 -6,8 -8 -5,6 -3 -3,5 -8,5 -6,5 A többi kohéziós ország Görögország -9,4 -10,2 -7,4 -4,0 -2,5 -1,8 -4,1 -6,1 -4,9 -5,7 Portugália -6,6 -4,5 -4,0 -3,0 -2,6 -2,8 -2,8 -4,2 -2,8 -2,9 Spanyolország -6,3 -6,6 -4,9 -3,2 -3,0 -1,2 -0,9 -0,5 -0,3 0,0 Kohéziós országok, átlag -7,4 -7,1 -5,4 -3,4 -2,7 -1,9 -2,6 - - - EU-15 átlaga .. -5,2 -4,2 -2,4 -1,6 -0,7 1,0 - - EU-25 átlaga .. .. .. .. -1,7 -0,8 0,8 -1,3 -2,3 -3,0 Forrás: a KSH nemzetközi összehasonlítása. Eurostat: Deficit and debt data, 26. September 2005. A gazdasági egyensúly törékeny volta nemcsak a makrogazdaságban, hanem a háztartások esetében is látványos. A fogyasztási lehetõségek bõvülése, a vásárlási és lakáshitelek gyors terjedése szinte teljesen felszívta a lakossági megtakarításokat. A lakosság pénzügyi vagyonának növekedése megállt. A lakossági megtakarítások elégtelenek A háztartások pénzügyi helyzete Megtakarítási ráta (% a GDP arányában) 12,7 8,6 9,3 9,8 8,5 9,4 6,8 5,2 2,6 0,1 Háztartások nettó pénzügyi vagyona (Mrd forint, idõszak végén 2003-as árakon) 8776 10022 10814 Forrás: MNB, KSH. Versenytársainkhoz képest jelentõsen nõttek a közterhek, különösen magasak a munkaerõ közterhei. A közterhek túl magasak Bevételt és nyereséget terhelõ adóbefizetések a GDP %-ában A munkaerõköltség köztehertartalma százalékban, 2003 1995 1999 2000 2001 2002 Ország Összesen EU-15 13,7 14,7 14,8 14,5 EU-15 Magyarország 8,9 9,1 9,5 10,1 Magyarország Csehország 8,8 8,9 9,3 9,7 Csehország Szlovákia 8,5 7,2 6,5 7,0 Szlovákia Lengyelország 11,3 10,7 9,9 9,4 9,5 Lengyelország Görögország 7,2 9,7 10,4 9,0 8,9 Görögország Spanyolország 9,6 9,8 9,8 9,9 10,4 Spanyolország Portugália 8,5 9,8 10,1 9,6 9,4 Portugália Forrás: OECD. A munkaerõ egységköltségének (ULC) változása százalékban Hazai ULC Külföldi ULC (1995-ös év = 100) 100,0 100,0 120,3 99,6 146,0 100,8 154,0 101,8 Forrás: MNB, KSH, Munkaerõpiaci Tükör 2004. Az egészségügyi járulékok mértékének változása 1994-2005 között (millió Ft) 1994. 1996. 1998. 2000. 2002. 2003. 2004. 2005E. Munkáltatói eg.biztosítási járulékmérték 19,5% 18% 15% 11% 11% 11% 11% 11% Munkáltatói eg.biztosítási járulék 239 717 314 060 375 722 371 632 517 978 580 650 629 143 689 778 Biztosítotti (egyéni) eg.biztosítási járulékmérték 4% 4% 3% 3% 3% 3% 4% 4% Biztosítotti (egyéni) eg.biztosítási járulék 48 190 50 551 62 662 81 314 128 575 142 717 192 608 223 817 Egészségügyi hozzájárulás összege 3450/1950* Egészségügyi hozzájárulás 92 592 169 152 185 284 151 153 168 554 143 868 *: 2005 novemberétõl 1950 Ft Forrás: Egészségügyi Minisztérium Nyitott gazdaság, duális szerkezettel Az 1990-es évek elején Magyarország sikeresen hajtotta végre a piacváltást, ugyanakkor az EU-csatlakozással az eddiginél nagyobb lehetõségeket kínáló, de jóval erõsebb versenyben kell vállalkozásainknak helyt állniuk. Mivel exportunk több mint 80%-a az Unióba irányul, a kereskedelmi korlátok teljes megszûnése tovább javítja vállalataink pozícióit. Az európai piacon erõs a verseny Az országhatárok mentén a magyar vállalkozások számára könnyebbé válik a szomszéd államok hozzánk közeli településein élõ vásárlók kiszolgálása. Jelentõsen csökkenhetnek a vállalkozások importköltségei is. Ezzel párhuzamosan azonban a hazai piac is egyre vonzóbbá válik a külföldi szereplõk számára. Például a csatlakozást követõen a terme- A magyar piacon is megjelentek az uniós versenytársak lõket sokként érte a külföldi élelmiszerek árversenye. Várható, hogy a jövõben újabb piacokon szembesülünk majd a külföldi versenytársak erõteljesebb jelenlétével. A magyar cégek jelentõs része hozzászokott a nemzetközi versenyhez. Versenyelõnyeikre építve, termékeik újrapozícionálásával kihasználhatják az uniós piacok nyitottságát. Ennek ellenére vállalataink jelentõs része csak nemzetközi hálózatokhoz csatlakozva lesz képes megfelelni az európai piac elvárásainak, amihez szövetségest, felvásárlót vagy felvásárlási célpontokat kell keresniük. Vállalkozásaink egyedül nehezen boldogulnak A rendszerváltás utáni gazdasági recessziót követõen jelentõs változások következtek be a gazdaság szerkezetében. Viszonylag gyorsan kialakultak versenyképes, a nemzetközi gazdasági vérkeringésbe szervesen bekapcsolódott ágazatok. Sikeres volt a gazdasági szerkezetváltás A gazdasági szerkezetváltásra kedvezõ hatással volt a külföldi tõke intenzív beáramlása, amelynek következtében azonban a gazdaság szerkezete duálissá vált. A külföldi tulajdonú vállalatok munkatermelékenysége több mint 75%-kal haladja meg az országos átlagot. de duális gazdaság alakult ki A munkatermelékenység alakulása tulajdonviszony szerint 2000-ben (egy foglalkoztatottra jutó hozzáadott érték) Munkatermelékenység az átlaghoz képest (%) Hazai tulajdonú vállalatok 70,8 Külföldi érdekeltségû vállalatok 176,4 Ebbõl: - kizárólagos külföldi tulajdon 158,7 - többségi külföldi tulajdon 211,5 - kisebbségi külföldi tulajdon 162,4 Az összes vállalat 100,0 Forrás: KSH. A hazai gazdaság szerkezetének átalakulása nem tekinthetõ befejezettnek. A fejlett országokra jellemzõ gazdasági struktúrához viszonyítva még mindig magas a mezõ- és erdõgazdaságban, illetve az iparban foglalkoztatottak aránya. A szolgáltató ágazatok hatékonyságában igen jelentõs az elmaradásunk. További szerkezeti változásokra van szükség Gazdasági szerkezet, 2003 Szolgáltatás Ipar Mezõgazdaság Foglalkoztatottak aránya (% EU15 Magyarország Forrás: Munkaerõpiaci Tükör, 2004. A gazdaság fejlõdése csak néhány térségre és ágazatra koncentrálódik. 1992 és 2001 között a hozzáadott érték csak a feldolgozóiparban, a kereskedelem-vendéglátásban, valamint a gazdasági szolgáltató ágazatokban nõtt. A jármûgyártás, a vegyipar, a pénzügy, a gazdasági tevékenységet segítõ szolgáltatások, a számítástechnikai tevékenység, a távközlés és a K+F területén a munkaerõ termelékenysége kétszeresen meghaladja az országos átlagot. A fejlõdés csak néhány területre összpontosul A foglalkoztatásban továbbra is jelentõs szerepet töltenek be az olyan alacsony termelékenységû ágazatok, mint a textil-, ruha- és bútoripar. Az ezekben az iparágakban tapasztalható erõteljes költségverseny miatt az elmúlt idõszakban egyre kedvezõtlenebb helyzetbe kerültek a hazai gyártók és alkalmazottaik az alacsonyabb bérköltségû országokkal szemben. A jelentõs foglalkoztatást biztosító ágazatok veszélyben vannak Magyarországon jelentõs termelékenységi szakadék húzódik a kis- és középvállalkozások (kkv-k), valamint a nagyvállalatok között. Hazánkban a kkv-k foglalkoztatják a dolgozók kétharmadát (az EU-ban is hasonló arányok figyelhetõk meg), ezért versenyképességük növekedése a magyar gazdaság egészének szempontjából kulcsfontosságú. A kisvállalkozások termelékenysége elmarad a nagyokétól A hazai nagyvállalatok mintegy másfélszer olyan termelékenyek, mint a kkv-szektor. Ez az arány európai viszonylatban kedvezõnek mondható. Nagy problémát jelent viszont a középvállalati kör alacsony hatékonysága. Nagy problémát jelent a középvállalati kör alacsony hatékonysága Egy foglalkoztatottra jutó hozzáadott érték (az országos, illetve az uniós átlag %-ában) Magyarország (2001) Európai Unió (1998) Kisvállalatok Közepes vállalatok Nagyvállalatok Átlag Forrás: GKM. A modern technológiai, informatikai eljárások alkalmazása terjedõben van, de nemzetközi összehasonlításban elmaradásunk van ezen a területen. Az innováció lassan terjed Magyarországon az 1990-es évek elsõ felében a K+F-ráfordítás nemzetgazdasági szinten nagymértékben visszaesett, majd 1999-tõl lassú növekedésnek indulva a GDP 0,9-1%-a körül ingadozik. A K+F-ráfordítások GDP-hez viszonyított aránya az EU-15 átlagától jelentõsen elmarad, mintegy fele annak, ugyanakkor a visegrádi és a kohéziós országok átlagától nem marad el. Továbbra is alacsony a K+Fráfordítások aránya A hazai innováció finanszírozásának a szerkezete torz. Míg az állami K+F-ráfordítások arányában alig van elmaradás az EU-15 átlagához képest, az üzleti szféra hozzájárulása az innovációs kiadásokhoz nagyon alacsony (EU-15: 56,3%, Magyarország: 30,6%). Csupán a külföldi tulajdonú vállalatok K+F-kiadásai illeszkednek a nemzetközi tendenciákba, azok is inkább csak a gyógyszeriparban és az autógyártásban. Az üzleti szféra innovációs kiadásai különösen elégtelenek Kevés cég vállalkozik fejlesztésre, beruházásra, és különösen szûk a technológiai transzfert megvalósító hazai cégek köre. A hazai kis- és középvállalatok 75%-a az innováció szempontjából inaktív, 22–23%-a innovatív, és mindössze 2–3%-a innovációs úttörõ. Ugyanakkor a külföldi mûködõtõke révén létrejött az iparban egy technológiaigényes verseny- és exportképes szektor. Az innováció szempontjából a hazai kkv-k háromnegyede inaktív A hazai tulajdonú vállalkozói szféra, különösen a kis- és középvállalkozások keveset költenek innovációra, és a nagyvállalatok számára nagy élõmunka-igényû bérmunkát végzõ beszállítókként Hazai tulajdonú vállalataink jellemzõen és alvállalkozókként mûködnek. E tevékenységben nagyobb szerepe van az adaptációnak, jó esetben a technológiaátvételnek, mint a kutatásnak, fejlesztésnek. bennragadtak a beszállítói szerepkörben Az innovációt akadályozza az is, hogy gyenge a kutatóhelyek és a vállalatok kapcsolata. A multinacionális nagyvállalatok körében ugyanakkor akad példa a magyar kutatói bázis és menedzsment hasznosítására. Korlátozott mértékben, de már elindultak oktatásikutatási együttmûködések, elsõsorban a vállalatok munkaerõigényének kielégítésére. A kutatóhelyek és a gazdaság között csekély az átjárás Az információs technológia elterjedtsége a fejlett országokhoz viszonyítva alacsony, de a régió átlagának megfelelõ. A lakossági internetlefedettség nemzetközi összehasonlításban igen alacsony. Az internet költségei ugyanakkor magasak. Az összes internetcsatlakozáson belül viszont a széles sávú technológia aránya nemzetközi viszonylatban jónak mondható. Felemás eredményeket értünk el az információs technológiák elterjedésében A magyar telekommunikációs, azon belül is a szoftver- és az internetpiac nemzetközi összehasonlításban drága, ami az alacsony fogadókészség mellett gátolja a modern informatikai termékek és szolgáltatások elterjedését a vállalatok és a lakosság körében. Drága az internetezés Összes K+Fkiadás a GDP százalékában

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/bd25a8d4258356318d0cbe5f63bd9b460c2bbdad/dokumentumok/15f51b3e24c89be23e9dac4198d569b7c5de633b/letoltes