Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2009-153 (Year: 2009, Number: 153)
Era: 2004-2010
Section: szóló 1952. évi III. törvény (a továb biak ban: Pp.) értelmében jelentõsen eltér a belföldi székhellyel vagy lakóhellyel
Paragraph Index: 979

3. Az Alkotmánybíróság a kezdeményezõ bíró által becsatolt iratok alapján megállapította, hogy az érintett személynek Magyarországon nyilvántartásba vett lakó-, illetve tartózkodási helye nincs, így az eljárást kezdeményezõ bíró elõtt G. 22.827/2007. szám alatt folyamatban lévõ ügyben a kezdeményezéssel érintett rendelkezés az Alkotmánybíróság által alkot mány elle nesnek minõsített szövegrész figyelmen kívül hagyásával alkalmazható. Az Alkotmánybíróság jelen határozatának ben való közzétételét az alkot mány elle nesség megállapítására tekintettel rendelte el. Dr. Paczolay Péter s. k., az Alkotmánybíróság elnöke Dr. Balogh Elemér s. k., Dr. Bragyova András s. k., alkotmánybíró elõadó alkotmánybíró Dr. Holló András s. k., Dr. Kiss László s. k., alkotmánybíró alkotmánybíró Dr. Kovács Péter s. k., Dr. Lenkovics Barnabás s. k., alkotmánybíró alkotmánybíró Dr. Lévay Miklós s. k., Dr. Trócsányi László s. k., alkotmánybíró alkotmánybíró Alkotmánybírósági ügyszám: 431/B/2008. Dr. Trócsányi László alkotmánybíró különvéleménye Nem értek egyet a határozat rendelkezõ részével, illetve részben annak indokolásával. Álláspontom szerint meg kellett volna állapítani, hogy az Ör. 9. § (3) bekezdésének c) pontja – a maga egészében – alkot mány elle nes volt, és a konkrét ügyben ki kellett volna mondani az alkalmazási tilalmat. Egyetértek a határozat azon következtetésével, hogy a bírói kezdeményezésben kifogásolt szabály diszkriminatív, mert nincs ésszerû indoka a pótdíjfizetési kötelezettségnek a gépjármû forgalmi engedélyébe bejegyzett tulajdonosra történõ áthárításának, ha a gépjármû vezetõje külföldi állampolgár. Az állampolgársági alapú megkülönböztetés sérti az Alkotmány 70/A. § (1) bekezdését. Meglátásom szerint ugyanakkor az Ör. támadott rendelkezésében az állampolgárságtól nem választható el a külföldi jelzõ úgy, mint ahogy azt az Alkotmánybíróság határozata tette. Az érintett rendelkezésben csupán az „állampolgár” szó alkot mány elle nességének megállapításával az a szöveg marad alkotmányos, mely szerint „a pótdíj fizetésére a gépjármû fogalmi engedélyébe bejegyzett tulajdonos köteles, ha a vezetõ külföldi”. Így a „külföldi” kifejezés olyan, a normavilágosságot is sértõ tartalommal bírna, melybe azonban – egyebek mellett – továbbra is beletartozna a külföldi állampolgárság. Az Alkotmánybíróság határozata ezt a helyzetet úgy kívánja orvosolni, hogy az alkotmányosnak tekintett szöveget az indokolás III/2. pontja utolsó bekezdésében értelmezi, s megállapítja, hogy „külföldi vezetõ” alatt a Magyarországon közhiteles nyilvántartásban szereplõ lakó-, illetve tartózkodási hellyel nem rendelkezõ személyt kell érteni. Ezen értelmezés során a határozat az Ör. szabályozási koncepciójára épít. Az Alkotmánybíróság ezáltal lényegében nem tesz mást, mint hogy a hibás jogalkotói szabályozást a részleges alkot mány elle nesség megállapításával és a megmaradó (alkotmányos) szöveg értelmezésével kicseréli a sajátjára, azaz pozitív módon jogot alkot: a maga által elõállított fogalmat értelmezi, miközben az eredeti és az új szöveg egészen más jelentést hordoz. Nem az Alkotmánybíróság feladata, hogy – az adott esetben egyébként helyes – jogalkotói koncepciót ily eszközökkel a saját elképzelései szerint valósítsa meg. Különösképpen nem feladata, ha egy olyan „kényes” fogalom definiálásáról van szó, mint jelen esetben, nevezetesen, hogy ki minõsül külföldinek. Értelmezõ rendelkezések megfogalmazása elsõdlegesen a jogalkotó feladata, ennek hiányában pedig a jogalkalmazónak (bírónak) kell kibontania a normaszöveg tartalmát. Az Alkotmánybíróság eddigi gyakorlatában sokszor élt már a részleges megsemmisítés eszközével, amennyiben úgy találta, hogy az alkot mány elle nesség a normaszöveg egy részének hatályon kívül helyezésével megszüntethetõ.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/1f015d58a4ad437be214fc2c6dc3b3cd94c88d9d/dokumentumok/43582952e0f22a7f09c4fb25bb0946a8437a400d/letoltes