Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-168 (Year: 2005, Number: 168)
Era: 2004-2010
Section: ki. A területfejlesztési törvény (1996. évi XXI. törvény) a Balaton kiemelt üdülõkörzet
Paragraph Index: 3226

b) Fejlettségben súlyosan elmaradott térségek A fejlettségben elmaradott térségek körén belül – ugyanazon módszertan alapján lehatárolva – a legrosszabb társadalmi-gazdasági mutatókkal rendelkezõ térségek a súlyosan elmaradott térségek közé tartoznak. E térségtípusba az ország népességének összesen maximum 10%-át magába foglaló kistérségek tartoznak. A súlyosan elmaradott térségek rendszerének alapvetõ célja azt biztosítani, hogy a kifejezetten felzárkóztatási célú kormányzati ill. regionális programok és intézkedések pénzügyi eszközei a leginkább válságos helyzetû térségek problémáját koncentráltan orvosolják. A központi területfejlesztési források jogszabályban meghatározott része kizárólag e térségekben kerülhet felhasználásra. A kedvezményezett és kiemelt térségekre vonatkozó konkrét kötelezettségeket az OTK-ban foglaltak alapján évente, a legfrissebb elérhetõ mutatók figyelembevételével jogszabály(ok)ban kell meghatározni. Az elmaradott és súlyosan elmaradott térségek lehatárolásához a társadalmi-gazdasági tényezõk azon körét kell figyelembe venni, melyek az adott idõszakra leginkább jellemzõ, leginkább káros egyenlõtlenségeket jelenítik meg. V. 9. Visszacsatolás és átláthatóság: a fejlesztéspolitikai monitoring és értékelési rendszer A fejlesztéspolitika hatékonyságának javítása, az átláthatóság, a döntés-elõkészítés színvonalának emelése érdekében szükséges a területi szemléletet egyértelmûen érvényesítõ monitoring rendszer kialakítása. Ez az eredmények, hatások folyamatos nyomon követésén keresztül lehetõvé teszi a fejlesztéspolitikák ill. a területi politika teljesítményének értékelését, és ezáltal nagymértékben hozzájárul a fejlesztéspolitika hatékonyságának és átláthatóságának javításához. A nyomon követést és visszacsatolásokat biztosító rendszer három alapeleme: – Fejlesztéspolitikai eszközök és programok monitoringja – A területi (társadalmi, gazdasági, környezeti) folyamatok monitoringja – Értékelések A fejlesztéspolitikai rendszerek monitoringja a fejlesztések végrehajtásához kapcsolódó adatok és információk gyûjtését, rögzítését végzi, program- és szakpolitikai szinten egyaránt. Célja a végrehajtás gyors visszacsatolásainak, ellenõrzésének biztosítása, és az értékelési tevékenység adat- és információigényének megteremtése. A rendszerszerû, ciklusokba rendezõdõ fejlesztéseket megfelelõ információs rendszerekkel, térinformatikával és intézményi háttérrel támogatott olyan országos monitoring rendszernek kell kiszolgálnia, amely valamennyi regionális, állami és nemzetközi ill. közösségi támogatással megvalósított beruházásra, támogatásra kiterjed. A területi politika monitoring tevékenysége további sajátos elvi elvárásokat támaszt: – Adatok és információk pontos lokalizációja – E monitoring rendszer területiségének biztosítása érdekében – mely megkülönbözteti a többi, pénzügyi elszámolást szolgáló információs rendszertõl – hangsúlyosan kell kezelni a források felhasználási, azaz a beruházások megvalósítási helyének pontos feltüntetését. A rendszernek alkalmasnak kell lennie arra, hogy ne csak programonként, idõszakonként, hanem területegységenként (település, kistérség, megye, régió, egyéb speciális térségek) is összesíthetõek legyenek az információk; – Adatok és információk komplexitása – A támogatási és beruházási összegek mellett rendszerszerûen nyomon követi és nyilvántartja a projektek keretében létrejött közvetlen (output) és közvetett eredményeket és a projekt mérhetõ közvetlen hatásait. Mindezt leginkább a megfelelõ szakmai háttérrel programozott indikátorok mentén; – Információs rendszer – A rendszer kialakításának alappillére egy olyan monitoring információs rendszer, mely az ágazatok közötti együttmûködésre építve egységes és területi szemlélettel rendelkezõ struktúrában tartalmazza az érintett támogatások körét. – Intézményi feltételek – Kedvezõ, ha a sokszínû adat- és információforrásra épülõ területi monitoring rendszernek létezik egységes és önálló irányítása, felelõsségi viszonyai, felügyelete, mely a törvényi háttér alapján az elõcsatlakozási és strukturális alapokhoz is kapcsolódik. – Adatok – A programtervezés során elvárt a megfelelõen kifejezõ és gyûjthetõ, területi dimenzióval is rendelkezõ indikátorok meghatározása, melyekre a monitoring tevékenység is támaszkodhat. A monitoring rendszer által gyûjtött adatoknak a legszélesebb körû nyilvánosságot kell biztosítani. A területi társadalmi-gazdasági folyamatok, a környezeti és fizikai térszerkezet állapotának monitoringja is nélkülözhetetlen a területpolitika célok érvényesülésének megítéléséhez, a hatékony döntéshozatal támogatásához, a célkitûzések és az eszközrendszer továbbfejlesztéséhez ill. korrekciójához. A területpolitika fejlesztéseinek értékelése során e tevékenység eredményei szolgálnak viszonyítási alapul, értékelésük egyúttal a területi társadalmi-gazdasági folyamatok értékelése is. E tevékenység kiterjed az ágazatai fejlesztések területi hatásainak értékelésére is. A monitoring, értékelési és a környezeti vizsgálatok szakmai színvonalának emelése, a háttéradat-ellátottságuk javítása érdekében a Területi Információs Rendszert (TeIR) alkalmasabbá kell tenni e tevékenységek kiszolgálására. Tartalmát, elemzõ funkcióit fejleszteni kell, szélesebb körû és egyszerûbb hozzáférhetõségét kell biztosítani az akadémiai és közigazgatási szféra és a nyilvánosság számára, valamint alkalmassá kell tenni más hazai és nemzetközi területi információs rendszerekkel való kapcsolatra. A rendszerszerû fejlesztésekben a monitoring tevékenység által gyûjtött adatokat az értékelés hasznosítja, strukturálja, analizálja, és konklúziói által végsõ soron visszacsatolást biztosít a fejlesztési ciklusok bezárásaként. Ez egy erõsen célorientált vizsgálat, mely támaszkodik az alkalmazott regionális és területi kutatások eredményeire. A végrehajtást megelõzõ elõzetes, középidõs és utólagos értékelések biztosítják a programozási cikluson belüli és azon túlmutató, a koncepcionálást, programozást is befolyásoló és segítõ tervezési módszerek beépülését a soron következõ programozási ciklusba. Ennek megfelelõen az értékelés kiterjed a területi tervezés folyamatának, tervdokumentumának értékelésére (így az OTK megvalósulásának, ill. a térségi, regionális programoknak az értékelésére is), valamint a területfejlesztés és általában a területi tervezés tervezési és végrehajtási intézményrendszerére is. A területpolitikai fejlesztések értékelésekor az alábbi elvek érvényesítése szükséges: – Az értékelések területi szemlélete alapelvárás minden fejlesztés értékelésekor. A területi szemlélet megjelenhet az értékelések során a helyi területi rendszerek adottságainak figyelembevételében vagy a kifejezett regionális hatások kimutatásával. Hatványozottan jelentkezik ez az igény az elõzetes értékelések esetében. – Az értékelésekkor fokozottan érvényesíteni kell a partnerség elvét, a kedvezményezettek, a menedzsment, a donorok bevonását. – Az értékelést folyamatorientáltan, a partnerek és szakértõk közötti kommunikáció által segített közös felismerésen, tanulási folyamaton keresztül kell érvényre juttatni, az értékelési jelentés szerepe ennél gyakran kisebb jelentõségû. – Az értékeléseket igazítani kell az uniós gyakorlathoz, az értékelési folyamatok összehasonlíthatósága érdekében. – Az értékelésben részt vevõ szakértõi szervek színvonalával szemben kiemelten magas elvárásokat kell támasztani, mert ez az egész területi politikai szakmai háttér erõsítésének záloga. – Az uniós tendenciákkal összhangban a mielõbbi visszacsatolást biztosító értékelésekre (elõzetes és középidõs) különös hangsúlyt kell fektetni. Az elõzetes értékeléseknek is a programozás minél korábbi fázisaiban el kell kezdõdnie. – Rendkívül fontos az értékelések hasznosításának garanciája mind a döntéshozók körében, mind a közvélemény tájékoztatásának tekintetében. – Kiemelendõ, a többi értékeléstõl elütõ az elõzetes értékelések szerepe. E folyamatot a jövõben jobban szervezve, megfelelõ anyagi és idõkeretek között lefolytatva, a programozás egyik legfontosabb részfolyamataként kell kezelni, a programozás általános színvonalának javítása érdekében – például az indikátorok (különösen a helyi jellegû ill. területi) kiválasztásában. – Különös gonddal kell ügyelni a középidõs és utólagos értékelések során a növekvõ források miatt az eddig csak módszertani kísérletként folytatott valódi területfejlesztési hatásértékelésekre. Eddig ugyanis a beruházásokat tartalmazó területfejlesztési programok esetében fõleg csak output- és eredményértékelésnek volt realitása, ugyanakkor a hatások területi jellegének kiértékelése a jövõben kiemelten fontossá kell váljon. – Az értékelés folyamatát szakértõi és partnerségi közegben, legitim módon kiválasztott, a legégetõbb értékelési kérdések megválaszolása köré kell koncentrálni. VI. RÉGIÓK FEJLESZTÉSI IRÁNYAI VI. 1. Regionális fejlesztések keretei Az ország hét tervezési-statisztikai régiójához tartozó regionális fejlesztési tanácsok fejlesztési terveikben, programjaikban az OTK-ban megfogalmazott célok, mint kötelezõ keretek következetes figyelembevétele mellett jelölik ki fejlesztési céljaikat, határozzák meg a prioritásaikat és intézkedéseiket. A területfejlesztési politika új szemléletébõl és alapelveibõl táplálkozva a regionális szintû fejlesztési tervezésnek a hatékony és eredményes regionális programok megvalósítása érdekében meg kell erõsödnie. A regionális fejlesztési tervezésben valamennyi OTK-ban megfogalmazott elv érvényesítendõ. Kiemelten fontos a valós térszervezõdések figyelembevétele, mivel a jelenlegi régióhatárok gyakran nem igazodnak sem társadalmi, sem gazdasági, sem környezeti területi rendszerekhez. A regionális fejlesztési tervezésben is be kell vezetni területi célokat, és az ágazati jellegû intézkedéseket is térségi-települési szinten differenciálni kell. A régió szintû területi stratégiai tervezés nem csak azokra a fejlesztési beavatkozásokra terjed ki, melyek regionális szinten végezhetõk a leghatékonyabban (vagyis regionális fejlesztési kompetenciát jelentenek), hanem a régió valamennyi fejlõdési folyamatát számba vevõ tervezésként kell, hogy megvalósuljon. Az így megfogalmazott célok érvényesítését részben a régió saját kompetenciájába utalt fejlesztési eszközök révén (regionális operatív program) részben pedig – az országos (ágazati) operatív tervezéssel történõ iteráción keresztül – az országos programok révén lehet biztosítani. A regionális kompetencia, amely a regionális operatív programok tartalmát jelöli ki az adott fejlesztési környezet függvénye, partnerség keretében, a fejlesztések gazdái közötti (pl. régiók és ágazatok, régiók és kistérségek) egyeztetések során kell kialakítani. Az országos területi célok közül egyesek kezelése a regionális fejlesztéspolitika, másoké a központi fejlesztéspolitika részeként hatékonyabb. Ez utóbbi esetben azonban figyelembe kell venni e célokat a regionális fejlesztési célok kialakításakor, és hozzájuk kapcsolódó, a fejlesztési hatásaikat erõsítõ, szétterítõ intézkedéseket kell elõirányozni. Regionális szinten összehangolandó térségi kiemelt fejlesztési tématerületek Ösztönözni kell a funkciókat megosztó, együttmûködõ térségek fejlesztését. Ennek érdekében a különbözõ térségek versenyelõnyeikre építve és a piaci lehetõségeket kihasználva alakítsák ki fejlesztéspolitikájukat. Térségükben ösztönözzék új munkahelyek teremtését, új vállalkozások indítását, letelepedését, valamint a meglévõ vállalkozásaik mûködési környezetének a javítását. A fentiek érdekében minden térségnek a sajátos identitását, kultúráját is figyelembe véve kell megtalálnia azt a gazdasági ágazatot, tématerületet, amelynek fejlesztésére koncentrál. Az egyes térségek fejlesztési céljainak, a kompetenciák megosztásának meghatározásakor szükséges a városoknak a környezetükkel, illetve a vidékies területekkel való együttmûködésének, így a város–vidék kapcsolatának a figyelembevétele. A területi alapon szervezõdõ gazdasági hálózatos együttmûködések kialakítása különösen fontos a következõ szereplõk között: - vállalkozások, ezen belül a multinacionális vállalatok és a kis- és középvállalkozások, - egyetemek, innovációs és kutatóintézetek, valamint - az együttmûködések kialakítását segítõ, közvetítõ szolgáltatók, ügynökségek. A fejlesztéseknek a régiók által meghatározott kisszámú legversenyképesebb, exportképes és fejlõdõ ágazatra kell koncentrálnia. Az együttmûködések ösztönzésén túl támogatandó az érintett szereplõk eszközeinek, infrastruktúrájának, technológiáinak modernizálása, alkalmazottainak képzése, új vállalkozások indításának az ösztönzése, illetve a közvetlenül nem megtérülõ beruházások, kutatási programok támogatása. Az együttmûködések célja, hogy javítsa a vállalatok termelési, mûködési hatékonyságát, és hozzájáruljon a magasabb hozzáadott értékû (jövedelmezõbb) termékek elõállításához. Szükség van továbbá a helyi piacra termelõ mikro-, kis- és középvállalkozások versenyképességének javítására a hálózatos együttmûködésük támogatása révén. A regionális gazdaság versenyképességének további alapvetõ feltétele, hogy kialakuljon egy olyan, a kistérségi szinten is jól szervezett képzési intézményrendszer, amely figyelembe veszi a gazdaság igényeit, és legalább megyénként integrálja a szakképzés, felnõttképzés intézményrendszerét. A kompetenciák megosztása nemcsak a gazdaság fejlesztése, hanem a közszolgáltatások hatékony és racionális ellátása miatt is fontos. A területi szempontú feladatmegosztás meghatározásakor figyelembe kell venni a regionális szintre irányuló decentralizációs, illetve a kistérségi szinten megindult koncentrációs folyamatokat. A közfeladatok racionális megszervezése és az intézményrendszer fenntartható fejlesztése mellett támogatni kell – a civil szféra bevonásával – képzési, szociális ellátási, tájékoztatási, szemléletváltási programok megvalósítását is. Ezen túl szükség van a kistérségekben a közszolgáltatások hatékonyabb megszervezését segítõ belsõ közlekedési hálózat, és a tömegközlekedés fejlesztésére egyaránt. VI. 2. Régiók fejlesztési céljai A regionális fejlesztési ügynökségek koordinációjával, a régiók szereplõivel partnerségben megvalósult tervezési folyamat eredményeként az alábbi – a régiók fejlesztési irányait kijelölõ – koncepcionális célkitûzések kerültek megfogalmazásra. I. DÉL-ALFÖLDI RÉGIÓ JÖVÕKÉP A régió közös érdekeken alapuló együttmûködési hálózatok kialakításával, a természeti értékek, és a határ menti helyzetbõl adódó elõnyök tudatos kihasználásával megalapozza a szilárd, versenyképes gazdaság alapjait, és mindehhez színvonalas életkörnyezetet és életlehetõséget biztosít. A RÉGIÓ ÁTFOGÓ CÉLJAI REGIONÁLIS VERSENYKÉPESSÉG · A régió közelítése a potenciális (fejlett és feltörekvõ) piacokhoz városhálózati együttmûködés keretében (Szeged, mint fejlesztési pólus komplex fejlesztése, a többi megyeszékhely fejlesztése régión belüli fejlõdési alközpontként, logisztikai központok és nemzetközi elérhetõség fejlesztése); · Bio- és egészségipari kutatások (kutatóhelyek, szellemi potenciál és pénzügyi források biztosítása a biotechnológia és a kapcsolódó élettudományok területén, a szellemi központok kutatási eredményeinek alkalmazása); · Gazdasági szerkezetváltás (mezõgazdaság versenyképessé tétele, a bio-agrárgazdaság meghonosítása, az élelmiszeriparban a termelõi, értékesítési hálózatok kialakítása, marketing tevékenység ösztönzése, gépipari és feldolgozóipari beruházások ösztönzése); · KKV-k támogatása és üzleti környezetük javítása (beszállítóvá válás elõsegítse, technológia transzfer, innovációk elterjedésének elõsegítése, info-kommunikációs technológiák széles körû alkalmazása, hálózatok, klaszterek létrejöttének ösztönzése, tudásintenzív és inkubációs szolgáltatások színvonalának javítása); · Egészségipari szolgáltatások fejlesztése (gyógyturizmus és a kapcsolódó szolgáltatások, szakemberképzés minõségi fejlesztése; gyógyvizek minõsítése, gyógyászati és rehabilitációs központok fejlesztése, szálláshelybõvítés támogatása; a régió fürdõfejlesztési programjának folytatása a meglévõ fürdõhelyekhez kapcsolódóan; új, regionális turisztikai programcsomagok, tematikus turisztikai útvonalak kialakítása) · A folyóvölgyek és holtágak komplex turisztikai hasznosításának kifejlesztése és intézményesítése (a lovas-, kerékpár-, vízi-, öko- és falusi turizmus feltételeinek javításával); · Humánerõforrások fejlesztése (a képzés, szakképzés összehangolása a munkaerõpiaci igényekkel, átképzés, munkaerõpiaci képzés fejlesztése regionális szintû egyeztetéssel, felsõoktatás célzott és összehangolt fejlesztése). A VIDÉKFEJLESZTÉS TÉRSÉGEINEK FELZÁRKÓZTATÁSA · Kistermelõi hálózatok kialakítása, kiemelten a helyi hungarikumok elõállítása terén; · Termékfejlesztés megvalósítása az élelmiszeriparral és a gyógyszeriparral összefogva; · Kézmûves szakmai képzések és a kézmûves termékpaletta fejlesztése; · Szociális helyzet javítása a szolgáltatások színvonalának növelésével és infrastrukturális fejlesztésekkel. · Életminõség javítása, alternatív foglalkoztatási lehetõségek. FENNTARTHATÓ FEJLÕDÉS, ÖRÖKSÉGVÉDELEM · A városközpontok rehabilitációja, a kulturális értékek és népi hagyományok védelme; · Környezetkímélõ infrastruktúrák, termelési és fûtési technológiák, korszerû energetikai rendszerek elterjedésének és az alternatív energiaforrások hasznosításának ösztönzése; · Környezetbarát energiahasznosítás, közlekedésés környezetbarát technológiák alkalmazása; · A régió nemzetközi és logisztikai szerepkörének kiépítéséhez szükséges közlekedési és informatikai feltételek megteremtése. A periférikus, félperiférikus térségek elérhetõségének javítása; · Vízgazdálkodási, vízminõség-, természet-, környezet-, és katasztrófavédelmi együttmûködések fenntartása és fejlesztése. A RÉGIÓ TERÜLETI CÉLJAI · Fejlesztési pólus és regionális alközpontok, policentrikus városhálózatok o Szeged nemzetközileg is versenyképes régióközponttá alakítása, mely képes az innováció fogadására és terjesztésére; o A dinamikusan fejlõdõ Kecskemét, valamint a Békéscsaba-Békés-Gyula városcsoport innováció-vezérelt fejlõdésre képessé tétele az elérhetõség javításával, a városok logisztikai hálózatba szervezõdésével; o Karakterisztikus fejlõdési potenciállal rendelkezõ térségek dinamizálása. · Környezeti szempontból érzékeny térségek integrált fejlesztése: Duna térség fenntartható fejlesztése és ehhez kapcsolódóan a Duna-Tisza közi Homokhátság komplex fejlesztése, valamint a Tisza térség komplex fenntartható felzárkóztatása és ehhez kapcsolódóan a Körösök völgye integrált fejlesztése. · Tanyás térségekben a halmozottan hátrányos helyzet enyhítése (a tanyagondnoki rendszer továbbfejlesztése, a szociális és egészségügyi ellátás javítása; a hagyományos növénytermesztés, a külterjes állattartás és a kapcsolódó kézmûves szakmák fejlesztése, a vidékies térségekbe irányuló turizmus és az aktív turizmus feltételeinek kialakítása). · Határ menti területeken a negatív társadalmi és gazdasági folyamatok megállítása, a népességmegtartó képesség növelése, a határon átnyúló kapcsolatok, együttmûködések ösztönzése (a keleti és déli szomszédos országok, mint potenciális piac adta lehetõségek kihasználása, a gazdasági, társadalmi, kulturális és innovációs kapcsolatok erõsítése). II. DÉL-DUNÁNTÚLI RÉGIÓ JÖVÕKÉP A Dél-Dunántúli Régió célja olyan kulturális, környezet- és természetvédelmi értékeket szem elõtt tartó, oktatási, tudományos és kutatási központokon alapuló fejlõdés, mely integrálja a Régió leszakadó térségeit, kiegyensúlyozott településszerkezetre épít. A Régió sikeresen fordítja jelenlegi fejlettségbeli hátrányait elõnnyé azáltal, hogy megõrzött természeti és kulturális értékeit, építészeti örökségét és termálvíz kincsét fenntartható módon hasznosítja, magas színvonalú, kiegyensúlyozott életfeltételeket biztosít. A Dél-Dunántúli Régió kihasználja kedvezõ geopolitikai helyzetének elõnyeit, elsõsorban a határ menti (horvát, észak-olasz és osztrák) térségekkel való kapcsolatépítés lehetõségét. A RÉGIÓ ÁTFOGÓ CÉLJAI MAGAS KÖRNYEZETI MINÕSÉGÛ MODELLRÉGIÓ KIALAKÍTÁSA · Természeti környezeti értékek védelme és fenntartható hasznosítása (ipari szerkezet átalakulásával kialakult barnamezõs, valamint katonai területek rehabilitációja; az érzékeny és védett területek ökológiailag fenntartható használata); · Kiegyensúlyozott térszerkezet és térségi munkamegosztás kialakítása (a településkategóriáktól elvárható köz- és gazdasági szolgáltató funkciók ellátása, fejlesztése; Pécs régión belüli közvetítõ szerepének erõsítése, a térség- és településközpontok elérhetõségének és a települési környezet minõségének radikális javítása). HELYI ADOTTSÁGOKRA ÉPÜLÕ VERSENYKÉPES GAZDASÁG · Innovatív környezeti ipar és energetika (KKV-hálózatok összekapcsolása a régió egyetemein és kutatóközpontjaiban (Pécs, Kaposvár, Paks) mûködõ tudásbázisokkal; a megújuló energiakészlet fenntartható felhasználásának támogatása); · Piacorientált kreatív és kulturális ipar (a régió szellemi potenciáljának kihasználása az egyetemi városokban, és sajátos néprajzi adottságokkal rendelkezõ területein); · Élettudományi bázisra épülõ egészségipar (Pécs – orvostudományi és Kaposvár – élelmiszer-tudományi kutatására épülõ vállalkozói szektor támogatása, a gyógyvizek, klimatikus üdülõhelyek infrastruktúrájának fejlesztése); · Piacképes, hagyományosan jelenlévõ ipari ágazatok (élelmiszeripar, gépipar és fémfeldolgozás, elektronika, textil- és bõripar, faipar) és a turisztikai kínálat (pihenõ-, gyógy- és wellness-turizmus, kulturális turizmus, aktív és falusi turizmus) által termelt hozzáadott érték növelése. STABILIZÁLÓDÓ NÉPESSÉGSZÁM ÉS ERÕS TÁRSADALMI SZOLIDARITÁS · A lakosság egészségi állapotának javulása; · Hátrányos helyzetûek (etnikai alapon diszkriminált cigány származású lakosság, illetve az aprófalvas és jelentõs szegregációval bíró területek lakossága) és inaktívak munkaerõpiaci reintegrációja; · Piacképes tudásszint (a felsõfokú oktatás piac- és gyakorlatorientáltságának növelése; a régió felsõoktatási intézményeinek kutatási potenciáljára alapozva piacképes innovációs szolgáltatások nyújtása a vállalkozások számára). A RÉGIÓ TERÜLETI CÉLJAI o Fejlesztési pólus (Pécs és agglomerációja) közigazgatási, egészségügyi, tudományos, oktatási, kulturális, idegenforgalmi funkcióinak megerõsítése, valamint az innováció fogadására és terjesztésére képessé tétele; o A regionális növekedési zónák (Kaposvár és Szekszárd térsége valamint a Balaton-part) innováció befogadására, az innováció-vezérelt fejlõdésre és specializációra képessé tétele, illetve a régióban hagyományosan jelen lévõ iparágak és a turizmus versenyképességének erõsítése; o Karakterisztikus fejlõdési pályára állítandó vidékies térségek (a régió többi térsége) gazdaságának stabilizálása, foglalkoztatási helyzetének javítása; o Duna-völgy komplex fejlesztése (magaspartok, ökológiai rendszerek, vízminõség és az ivóvizbázisok védelme, a Duna átjárhatóságának biztosítása hídépítéssel, integrált turisztikai fejlesztések megvalósítása, az árvízvédelem és ártéri gazdálkodás feltételeinek megteremtése, a szennyvíztisztítás és a hulladékgazdálkodás fejlesztése). III. ÉSZAK-ALFÖLDI RÉGIÓ JÖVÕKÉP „Az Észak-alföldi régió földrajzi elhelyezkedésére, valamint a meglévõ és mobilizálható erõforrásaira támaszkodóan, hazai és európai szinten is versenyképes gazdaságával, az értékek megõrzésével és fenntartható használatával biztosítja a minõségi élet feltételeit az itt élõk számára.” A RÉGIÓ ÁTFOGÓ CÉLJAI I A RÉGIÓ STRATÉGIAI HELYZETÉRE ÉS HUMÁNERÕFORRÁSÁRA ÉPÍTÕ VERSENYKÉPES, PIACVEZÉRELT ÉS INNOVÁCIÓ-ORIENTÁLT GAZDASÁG TOVÁBBFEJLESZTÉSE („DINAMIKUS RÉGIÓ”) · A régió gazdasági potenciáljának fejlesztése, logisztikai szerepkörben rejlõ lehetõségek kiaknázása Záhony, Debrecen, Nyíregyháza, Szolnok, Biharkeresztes térségében; · A régió elérhetõségét biztosító interregionális kapcsolatrendszerek fejlesztése; · Regionális tudásbázis kialakítása, fejlesztése, a kapcsolódó infrastrukturális háttér biztosítása elsõsorban Debrecenben, Nyíregyházán, Szolnokon. II. A RÉGIÓ TERMÉSZETI, TÁJI ÉS KÖRNYEZETI RENDSZEREINEK KIALAKÍTÁSA, A KÖRNYEZETI ÉS KULTURÁLIS ÉRTÉKEK MEGÕRZÉSE ÉS FENNTARTHATÓ HASZNÁLATA, A KÖRNYEZET ÉS A KULTURÁLIS ÖRÖKSÉG ÉRTÉKKÉNT VALÓ KEZELÉSE („ÖKO-RÉGIÓ” ) · A régió környezeti állapotának megóvása és fejlesztése, a környezeti adottságokra és a kulturális örökségre épülõ környezetbarát turizmus feltételeinek javítása, a helyi természeti, táji, kulturális értékek, vonzerõk (Hortobágy, Tisza, Tisza-tó, NATURA 2000 területek, Szatmár, Bereg, Jászság, Nagykunság stb.) védelme, a régió lakossága számára biztonságos és egészséges környezet biztosítása; · Megújuló és alternatív energiaforrások fenntartható és növekvõ arányú használata. III. A RÉGIÓBAN AZ EGÉSZSÉGES ÉLET LEHETÕSÉGEINEK BIZTOSÍTÁSA, A KAPCSOLÓDÓ POTENCIÁL HASZNOSÍTÁSA („EGÉSZSÉGES RÉGIÓ”) · A lakosság egészségi állapotának javítása; · A régió termálvíz-készletére alapozott komplex egészségvertikum megteremtése, gyógy- , egészség- és ökoturisztikai hálózat kialakítása az Észak-magyarországi régióval közösen. IV. A RÉGIÓ VERSENYELÕNYEIRE ALAPOZOTT PIACVEZÉRELT ÉS INNOVÁCIÓ-ORIENTÁLT AGRÁRVERTIKUM KIALAKÍTÁSA („AGRÁR-RÉGIÓ”) · A régió adottságaihoz igazodó korszerû termelés kialakítása, a mezõgazdasági termékek versenyképességének növelése, az agrár- és élelmiszeripari termékek logisztikájának és marketingtevékenységének ösztönzése a kapcsolódó K+F háttér fejlesztésével. V. A RÉGIÓ TERÜLETI KÜLÖNBSÉGEINEK MÉRSÉKLÉSE ÉS A TÁRSADALMI KOHÉZIÓ ERÕSÍTÉSE, A FOGLALKOZTATÁS BÕVÍTÉSE ( „ESÉLYTEREMTÕ ÉS FELZÁRKÓZÓ RÉGIÓ”) · A periferikus területek bekapcsolása a régió fejlõdésébe, a térségi központok térszervezõ erejének növelése; · A vidékies térségekben élõk és hátrányos helyzetûek életminõségének és életesélyeinek javítása, magas arányú cigány népességgel rendelkezõ elmaradott térségekben a társadalmi, munkaerõpiaci integráció erõsítése, alternatív jövedelemszerzést biztosító gazdasági tevékenységek támogatása; · A sajátos alföldi településszerkezet települési értékeinek és arculati elemeinek megõrzése, revitalizációja, települési környezet fejlesztése. A RÉGIÓ TERÜLETI CÉLJAI · A regionális fejlesztési pólus és az alközpontok (Debrecen, Nyíregyháza, Szolnok), valamint az innovációs tengelyek mentén a tõkevonzó és megtartó képesség növelése, a logisztikai adottságok erõsítése, az innovatív, magas hozzáadott értéket elõállító, magas képzettségû munkaerõre támaszkodó versenyképes gazdaság kialakítása és fejlesztése, a munkaerõpiacok összehangolása, a szolgáltatások kölcsönös igénybevétele és ennek érdekében az elérhetõség javítása; · Az innovációk átvételére és továbbítására alkalmas, dinamizálható kis- és középvárosokban (Mátészalka, Hajdúszoboszló, Karcag, stb.) a térszervezõ erõ növelése, a népességmegtartó erõ fokozása, a társadalmi-gazdasági-kulturális vonzerõ növelése, az elérhetõség javítása, az ipari parkok, inkubátorházak fejlesztése, a tömegközlekedés fejlesztése, a foglalkoztatás bõvítése, szerkezetátalakítás; · A Tisza-mentéhez kapcsolódó térségek felzárkóztatása és fejlesztése, sajátos, integrált komplex fejlesztési lépések keretében (helyi gazdaságfejlesztés, víz- és tájgazdálkodás, környezetvédelem, turizmus, vidékfejlesztés); · A periférikus és hátrányos helyzetû térségekben a versenyhátrányok feloldása, a térségi centrumtelepülésekhez való kapcsolódás erõsítése, integrált felzárkóztatási és munkahelyteremtõ programok beindítása, a helyi termelési hagyományokra épülõ iparágak megerõsítése, továbbá az oktatási, egészségügyi, szociális és a kulturális, közmûvelõdési ellátás infrastrukturális és humán feltételeinek megteremtésére, a térségi alapon szervezett közszolgáltatásokhoz való hozzáférés elõsegítése, a vonzó települési környezet és a biztonsági szolgáltatások fejlesztése, örökségvédelem; · Ukrajnával és Romániával szomszédos határmenti területeken a nemzetközi együttmûködésben rejlõ lehetõségek kiaknázása, kétoldalú gazdasági, kulturális, környezetvédelmi tevékenységek közös fejlesztése. IV. ÉSZAK-MAGYARORSZÁGI RÉGIÓ JÖVÕKÉP A régió célja olyan társadalmi–gazdasági térszerkezet létrehozása, mely biztosítja regionális versenyképességünket, kiegyensúlyozott településrendszerre épül, szervesen és hatékonyan illeszkedik az európai térbe. A közszolgáltatások és életkörülmények tekintetében a régión belül mérsékli, vagy megszünteti az elfogadhatatlan területi egyenlõtlenségeket. A RÉGIÓ ÁTFOGÓ CÉLJAI A „TECHNO-RÉGIÓ”: A VERSENYKÉPES GAZDASÁG MEGTEREMTÉSE Cél az ipar és a szolgáltatások területén a gazdasági teljesítõképesség növelése, azon húzóterületek kijelölése, melyek biztosíthatják a régió hozzáadott érték termelésének jelentõs mértékû növelését. · A régió jövõbeni gazdasági szerkezetét domináló két gazdasági ág (mechatronika, vegyipar) fejlesztése; · Erõteljes technológiafejlesztés a húzóágazatokon kívüli ipari és szolgáltatási területeken is; · A környezetvédelmi ipar meghonosítása, új preventív technológiák kifejlesztése és az alternatív energiabázisok térhódításának elõsegítése, a régió barnamezõs területeinek rehabilitációja; · A megújuló energiaforrásokon alapuló energiaipar kialakítása; · A kreatív, innovatív régió arculat kialakítása, a tudásalapú tevékenységek elõtérbe helyezése, a Miskolci Egyetemre és más felsõoktatási intézményekre építve a K+F potenciál fejlesztése, az oktatási intézmények és a gazdálkodó szervezetek kapcsolatainak erõsítése; · A regionális logisztikai hálózati rendszer kialakítása a leendõ mezõkövesdi repülõtérre alapozva. REGIONÁLIS TURISZTIKAI HÁLÓZATI RENDSZER KIALAKÍTÁSA AZ ÉSZAK–ALFÖLDI RÉGIÓVAL KÖZÖSEN Cél a versenyképes és nemzetközileg is meghatározó súlyú turisztikai régió kialakítása; · A regionális turisztikai klaszterek létrehozása a turisztikai infrastruktúra, attrakciók és fogadókapacitás fejlesztésével. A kulturális turizmus, bor- és gasztronómiai turizmus, termál-, wellness- és speciális egészségügyi turizmus, aktív turizmus, ökoturizmus vonzásadottságainak kihasználása; · Közös regionális klaszter központ létrehozása az Észak-alföldi régióval; · Turisztikai szolgáltatás-fejlesztés; · Humánerõforrás-fejlesztés (idegen nyelvi, idegenforgalmi, informatikai, kommunikációs képzés és átképzés). A MINÕSÉGI ÉLET FELTÉTELEINEK MEGTEREMTÉSE, A TELEPÜLÉSHÁLÓZAT INTEGRÁLT FEJLESZTÉSE Cél a harmonikus és környezetvédelmi szempontból is fenntartható fejlõdésre alkalmas településhálózat megerõsítése, a városok közötti regionális funkciók praktikus felosztásával; · A versenyképes nagyvárosokban, illetve az azok együttmûködése révén fejlõdõ gazdasági körzetekben elsõsorban a gazdasági innovációs és tudásközpont-szerep megerõsítése, a regionális igazgatási és kulturális szolgáltatás fejlesztése, az egymás közötti és régión kívüli elérhetõséget jelentõsen javító fõúthálózat fejlesztése; · A tudás, az innováció átadására képes városokban és vonzáskörzeteikben alapvetõ feladat az innováció és tudásbefogadó képesség erõsítése, a kistérségi gazdasági funkciók fejlesztése, a fizikai és virtuális elérhetõség javítása, a minõségi közszolgáltatásokhoz való hozzájutás biztosítása; · A leghátrányosabb helyzetben lévõ kistérségekben a szolgáltató városok és vonzáskörzeteik fejlesztésének feladata, hogy csökkenjenek a társadalmi és területi különbségek, nõjön a foglalkoztathatóság, mérséklõdjenek a jövedelem-egyenlõtlenségek, csökkenjen a kirekesztõdéssel fenyegetett tartósan szegények száma. Ebbõl eredõen szükséges a kistérségi közszolgáltatási funkciók megerõsítése, kistérségi döntéshozatali és igazgatásszervezési szerep bõvítése, kistérségen belüli fizikai elérhetõség javítása, virtuális elérhetõség megteremtése és a foglalkoztatás jelentõs növelése. A RÉGIÓ TERÜLETI CÉLJAI · A régió mind külsõ, mind belsõ határai nyitottabbak legyenek a megyék, kistérségek közötti horizontális társadalmi-gazdasági kapcsolatok erõsítése, valamint a határmenti együttmûködések jobb kihasználása érdekében; · A régió szegregációval sújtott, különösen a magas arányú cigány népességgel rendelkezõ térségeiben a társadalmi kohézió elõsegítése; · A határmenti és hegyvidéki területek aprófalvas térségeiben a térségi központok funkcióinak megerõsítése, az infrastrukturális hátrányok csökkentése, a turisztikai potenciál kiaknázása; · A folyók és hegyvidéki vízfolyások áradásaival sújtott területeken integrált védekezési és víz-, valamint tájgazdálkodási programok kidolgozása. V. KÖZÉP-DUNÁNTÚLI RÉGIÓ JÖVÕKÉP „A Közép-Dunántúl, mint európai szinten versenyképes régió az innováció régiójává válva magtérségként meghatározó szerepet tölt be a hazai modernizációban. Mindez az innováció, a megújulás régión belüli kiterjesztésével, és ezáltal a régióban élõk életminõségének folyamatos javításával párosul.” A RÉGIÓ ÁTFOGÓ CÉLJAI A KÖZÉP-DUNÁNTÚL, MINT VEZETÕ HAZAI INNOVÁCIÓS TÉRSÉG A régió prosperáló nagyvállalatai mellett a hazai és nemzetközi környezetben versenyképes, elsõsorban KKV-in alapuló régiós gazdaság innováció-orientált fejlesztése. A fejlett területek gazdasági dinamizmusának kiterjesztése az elmaradott térségekre. Komplexen értelmezett innovációs törekvések végrehajtása a turisztikai vonzerõkkel rendelkezõ és az agrártérségekben (a termelési és szolgáltatási tevékenységek minõségének emelése, modernizációja, diverzifikálása). A RÉGIÓ TÁRSADALMI-GAZDASÁGI MEGÚJULÁSÁT SZOLGÁLÓ MINÕSÉGI HUMÁNERÕFORRÁS-FEJLESZTÉS Összehangolt humánerõforrás és foglalkoztatási fejlesztések, ezekkel kompatibilis innovatív szociális ellátórendszerek kialakítása. A felsõoktatással rendelkezõ városokban (Székesfehérvár, Veszprém, Tatabánya, Dunaújváros, Komárom, Esztergom, Pápa) a felsõoktatási K+F humán kapacitások, közép- és felsõfokú szakképzési, felnõttoktatási rendszerek fejlesztése. VONZÓ, FENNTARTHATÓ ÉLETMINÕSÉG MEGTEREMTÉSE A környezetvédelmet, az infrastruktúrát, a közlekedést és az információs társadalmat érintõ életminõség-fejlesztés a régióban: a kiemelkedõ karsztvízkincs-készletének védelme, a természeti értékek fenntartható turisztikai hasznosítása, a fenntartható agrárgazdasági fejlesztések, a környezeti infrastruktúra fejlesztése, a part- és vízrendezés különösen a régió állóvizei esetében, valamint a települések hálózatos fejlesztése, egyúttal az elérhetõségi kapcsolatok javítása és az információs infrastruktúra fejlesztése. HATÉKONY REGIONÁLIS KAPCSOLATOK ÉS ARCULATI RENDSZER A regionális és a régión belüli kistérségek közötti együttmûködések elindítása és fenntartása kiemelt cél, külön figyelemmel a külföldi vagy akár más magyarországi régiókkal való közös együttmûködések sikeres megvalósítására, amit kiegészít a helyi közigazgatási szint felkészítésére a régiós területfejlesztés egyéb szereplõivel való együttmûködésre, valamint a regionális identitás fejlesztése. A RÉGIÓ TERÜLETI CÉLJAI · A fejlesztési társközpont funkciót betöltõ városegyüttes (Székesfehérvár, Veszprém) fejlesztése. A régiószervezõ központ Székesfehérvár nemzetközi szinten is versenyképes, a technológiai innovációk fogadására és terjesztésére képes nagyvárossá fejlesztése; · A legfontosabb regionális alközpontok (Dunaújváros, Tatabánya, Veszprém) és az agglomerálódó-urbanizálódó térségek szolgálhatják a régiószervezõ központtal való funkció- és munkamegosztást segítõ innovációs környezet megteremtését, a K+F alkalmazások és az adaptív KKV-k elterjedését, valamint terei a felsõoktatásfejlesztésnek. E fejlesztésekhez kiváló alapokat nyújthatnak logisztikai és humánerõforrás tartalékaik is; · A régió növekedésre, specializációra képes középvárosainak (Bicske, Esztergom, Komárom, Mór, Ajka, Pápa, Tata) innováció fogadására és térségük dinamizálásának közvetítésére alkalmassá tétele. Az idegenforgalmi vonzerõkkel rendelkezõ városok és térségük (királyi városok: Esztergom, Tata, Székesfehérvár, Veszprém, valamint Balatonalmádi, Balatonfüred, Gárdony) turisztikai és kulturális versenyelõnyeinek kihasználása. A városhálózaton belüli elérhetõséget javító észak-déli és kelet-nyugat irányú hiányzó közlekedési kapcsolatok fejlesztése. A régió fõvároshoz közeli nagyvárosainak alkalmassá kell válniuk Budapest funkciókoncentráló hatásának az ellensúlyozására, és lezárására; · A régió speciális táji adottságaik alapján kiemelt térségei elsõsorban idegenforgalmi térségek, ill. a fenntartható vidékfejlesztés térségei: § A régió területére esõ balatoni térségek (északi part és a Balaton-felvidék) és a Dunakanyar érintett területének az új minõségi idegenforgalmi szempontokat és a sajátos adottságaikat szem elõtt tartó fejlesztését a szomszédos területekkel és az országos fejlesztési célokkal összhangban kell megvalósítani, a környezeti fenntarthatóság szigorú érvényesítésével; § A Velencei-tó és Vértes térsége a tó és a mögöttes középhegységi térség ökológiai stabilitásának fenntarthatóságát, környezetvédelmi feladatok összehangolásán alapuló fejlesztést kíván, melyek kiemelt része a turisztika; § A régió magasan erdõsült hegy- és dombvidéki területei fenntartható fejlesztésének része a falusi és aktív turizmus, ökológiai alapú mezõgazdaság, helyi jelleggel bíró termékeket elõállító mikrovállalkozások, többcélú integrált és fenntartható erdõhasználat. · További kiemelt térségeink: § Az M4-M8 tengely régiónkra esõ 8-as fõút térsége, elsõsorban közlekedés- és gazdaságfejlesztési jelentõséggel bír; § Az Ister-Granum kisrégió és a Vág-Duna-Ipoly eurorégió együttmûködés a Közép- Dunántúl határon átnyúló fejlesztési lehetõségeit kínálják fel. · A szocialista iparosítás gazdasági, szociális és környezeti örökségével küzdõ térségekben – mint a Dunántúli-középhegység „Energiatengelye”, illetve a Komárom-Esztergom közötti Duna menti ipari települések – elsõsorban az ipari szerkezetváltásra, a beindult pozitív folyamatok erõsítésére, valamint a még meglévõ környezeti károk felszámolására kell helyezni a hangsúlyt; · A leszakadóban lévõ vagy stagnáló, elsõsorban agrár hagyományú Kisbér, Sümeg, Tapolca, Aba, Adony, Ercsi térségében, ill. a dél-mezõföldi térségekben a gazdasági tevékenység diverzifikálása, az alternatív jövedelemszerzési módok, és az ökológiailag fenntartható agrárgazdálkodás kereteinek megteremtése jelenthet kiutat, de törekedni kell az elõnyös mezõgazdasági térségek fokozott versenyelõnyének kihasználására is. VI. KÖZÉP-MAGYARORSZÁGI RÉGIÓ – A KREATÍV RÉGIÓ A Közép-magyarországi régió stratégiai célja, hogy a minõség elvein nyugvó, élhetõ, az itt élõk számára egészséges, lakó és munkakörnyezetet biztosító, ugyanakkor a fenntarthatósági kritériumokat gazdasági, környezeti és társadalmi vonatkozásban egyaránt teljesítõ, kreatív térség legyen. Nemzetközi vezetõ szerepe a Kárpát-medence fõ szervezõ erejét jelenti. A tudásalapú emberi erõforrás- és gazdaságfejlesztés az üzleti szolgáltatásokra, a kutatásfejlesztésre, a kulturális és szabadidõ gazdaságra koncentrál. A RÉGIÓ ÁTFOGÓ CÉLJAI A RÉGIÓ GAZDASÁGI VERSENYKÉPESSÉGÉNEK NÖVELÉSE Szerkezetében és térstruktúrájában harmonikus, stabil gazdaság kialakítása · KKV-k versenyképességének növelése, elsõsorban a technológia-intenzív iparágak, az üzleti és informatikai szolgáltatások, a kulturális gazdaság, a turizmus és szabadidõ-gazdaság, a környezetvédelmi ipar, kutatás-fejlesztés, innováció területén, klaszterek, beszállítói hálózatok ösztönzésével; · Budapestnek az európai városhálózatban betöltött szerepének erõsítése, a határon átnyúló regionális funkciók, a vállalati regionális központok jelenléte, az üzleti szolgáltatások, és az innováció fejlesztésével; · a gazdasági fejlettség területi különbségeinek mérséklése; · tudásváros-tudásrégió pozíció javítása érdekében az innovációs és adaptációs készség, a kommunikációs infrastruktúra fejlesztése és a K+F-„tudásipari” központ szerep erõsítése; · a turisztikai és szabadidõs kínálat bõvítése és színvonalának emelése, a kiaknázatlan elemek (gyógyfürdõk, területileg kiegyensúlyozatlan szolgáltató rendszer, hiányos marketing) aktivizálásával. · a kulturális gazdaság feltételeinek javítása, egységeinek fejlesztése. A munkaképes korú lakosság gazdasági aktivitásának növelése · hátrányos helyzetû, megváltozott munkaképességû emberek elhelyezkedésének támogatása; új típusú foglalkoztatási lehetõségek (pl. e-munka) megteremtése; · az esélyegyenlõség megteremtése érdekében az akadálymentesítés felgyorsítása; · humán erõforrás fejlesztése, az iskolarendszeren belüli és azon kívüli oktatás, színvonalának fejlesztésével és a képzési struktúra munkaerõ-piaci igényekhez történõ igazításával. TÁRSADALMI KOHÉZIÓ ERÕSÍTÉSE Humán közszolgáltatások színvonalának fejlesztése · A meglévõ szolgáltatások színvonalának emelése, új humán szolgáltatások bevezetése; · az esélyteremtõ oktatás fejlesztése a munkaerõ-piaci esélyek javításáért; · új, innovatív humán szolgáltatások létrehozásának támogatása a szakemberellátottság javítására, helyenként a szakmai színvonal emelése. Humán közszolgáltatások infrastruktúrájának területi összehangolása · az egészségügyi, szociális, kulturális közszolgáltatások elérhetõségének és színvonalának területi összehangolása, igazítása a szuburbanizáció demográfiai változásaihoz elsõsorban az agglomerációs övezetben; · az egészségügyi, szociális, kulturális és oktatási intézmények infrastrukturális állapotának javítása (rekonstrukció, technikai eszközök, berendezések); · az „alkonygazdaság” fellendítése, a növekvõ arányú idõs népesség kulturális, rekreációs, közösségi aktivitásának megfelelõ szolgáltatások, lehetõségek biztosítása, életminõségének javítása. ÉLHETÕ RÉGIÓ MEGVALÓSÍTÁSA Természeti- és épített környezet védelme és fejlesztése · A régió környezetvédelmi és természetvédelmi infrastruktúrájának fejlesztése; · Környezet- és természetvédelmi szemlélet erõsítése a régió társadalmának minden szintjén; · A természetes zöldfelületi egységek, vízbázis-védelmi területek védelme, az ezek közötti természetes kapcsolat, zöldfelületi rendszer kialakítása és megóvása; · A város- és település-rehabilitáció felgyorsítása, a slumok felszámolása; · Települési és kerületi (al)központok fejlesztése, revitalizálása, szolgáltatások, új funkciók megtelepedésének ösztönzése („Fõutca-program”); · A Régióban elérhetõ rekreációs lehetõségek bõvítése, a kulturális, sport és a regenerálódást segítõ programok szélesítése. A közösségi közlekedés fejlesztése, környezetkímélõ közlekedési rendszer erõsítése · Új – elsõsorban haránt-irányú – közlekedési kapcsolatok kiépítése, Budapesten belül és kívül egyaránt, · A közösségi közlekedés versenyképességének növelése, intermodális csomópontok fejlesztésével, a levegõ- és zajszennyezés csökkentése érdekében; · Az alternatív közlekedési módok kihasználhatóságának elõsegítése. Az együttmûködések ösztönzése, a kommunikáció, a partnerség, az adat és információszolgáltatás elõsegítése minden átfogó cél eléréséhez elengedhetetlen. A RÉGIÓ TERÜLETI CÉLJAI § A Közép-Duna Völgy komplex fenntartható fejlesztése (összehangolt zöldfelületi rendszer, a városkörnyéki rekreáció tereinek megteremtése, szennyvízkezelési, vízbázisés árvízvédelmi feladatok, vízi közlekedés); § M0 gyûrû sávja (mint az agglomerációs „interface”) fenntartható fejlõdésének segítése; § Termál klaszter létrehozása; § Kiegyensúlyozott, többpólusú térszerkezet megteremtése Budapest és agglomerációs társközpontjai között; § Budapest belsõ területeinek revitalizálása; § Duna-Tisza közi rurális térségek felzárkóztatása; § Ipoly-mente fejlesztése. VII. NYUGAT-DUNÁNTÚLI RÉGIÓ JÖVÕKÉP Nyugat-Dunántúl az élénk helyi és nemzetközi együttmûködési hálózatok régiója, amely európai dinamikus gazdasági, közlekedési, tudás és kommunikációs tengelyek aktív formálójaként, az ember és környezete kiegyensúlyozott kapcsolatára építve Magyarország – gazdaságilag, szervezetileg és kulturálisan is megújuló – zöld jövõrégiójává válik. A RÉGIÓ ÁTFOGÓ CÉLJAI AZ ÖT ORSZÁGOT ÖSSZEKÖTÕ NYUGAT-DUNÁNTÚLI RÉGIÓ NEMZETKÖZI ÉS BELSÕ ELÉRHETÕSÉGÉNEK JAVÍTÁSA · Az észak-déli gazdasági, innovációs és közlekedési tengely teljes megvalósítása (az északdéli közúti és vasúti tengely, illetve a kelet-nyugati közlekedési tengelyek fejlesztése); · Regionális multimodális logisztikai hálózat (Gyõr-Pér-Gönyû, Nagykanizsa, Sármellék) és a regionális közlekedési szövetség létrehozása; · A jelentõs terhelésû fõútvonal-hálózat, valamint a térségi jelentõségû mellékutak és határ menti utak fejlesztése, korszerûsítése. PANNON GAZDASÁGI KEZDEMÉNYEZÉS A REGIONÁLIS GAZDASÁGI SZERKEZET MEGÚJÍTÁSÁÉRT · Az innovációra épülõ (a magasabb hozzáadott értéket elõállító, magasabb képzettségû munkaerõt alkalmazó) fejlesztések ösztönzése. Térségi innovációs és technológiai központok hálózatának kiteljesítése (kiemelten Gyõr, Szombathely, Nagykanizsa, Zalaegerszeg és Sopron erõsítésével); · A régió kulcságazataiban (autóipar, gépipar, az elektronikai és kommunikációs ipar, faipar, környezeti iparágak, tudásipar) a modern hálózati együttmûködési formákra építve (klaszterek) a beszállítói kapcsolatok erõsítése, az érintett KKV-k fejlesztése, modernizációja; · Integrált térségi gazdasági együttmûködéseket, új vállalkozások és beruházások létrejöttét, valamint ezeket támogató és ösztönzõ térségi szervezetek fejlesztése. A NYUGAT-DUNÁNTÚLI EMBERKINCSÉRT – A HUMÁN KÖZÖSSÉGI SZOLGÁLTATÁSOK, AZ INTÉZMÉNYI GYAKORLAT, VALAMINT A KÖZIGAZGATÁS MEGÚJÍTÁSA · Regionális és helyi közintézmények, közszolgáltatások integrált (összehangolt igazgatási és ellátási rendszerek), hálózati elvû és minõségi fejlesztése, a civil szférát is hatékonyan integráló megújítása; · Az egészségügyi intézmények infrastruktúrájának és információs hálózatának fejlesztése és a regionális egészségügyi és szociális ellátó rendszer modernizálása, szolgáltatásinak tartalmi és területi bõvítése; · A Nyugat-Pannon információs társadalom fejlesztése, kiteljesítése, a régió oktatása innovációs potenciáljának növelése. ÉLETTERÜNK AZ ÉLÕ ÉS MEGÚJULÓ NYUGAT-DUNÁNTÚL – KÖRNYEZETGAZDÁLKODÁS, A KÖRNYEZETI TUDATOSSÁG ERÕSÍTÉSE ÉS A KÖRNYEZETVÉDELMI INFRASTRUKTÚRA FEJLESZTÉSE · Nagytérségi hulladékgazdálkodási és szennyvízkezelési rendszerek, valamint egyedi szennyvízkezelési programok megvalósítása; vízgazdálkodási, árvízvédelemi és tájrehabilitációs programok támogatása (Szigetköz, Fertõ-tó környéke, Rába, Balaton, Kis- Balaton, Mura mente), felszíni és felszín alatti vizek védelme; · Megújuló energiák hasznosítását és energia-megtakarítást eredményezõ komplex és többlépcsõs regionális fejlesztési programok és projektek támogatása; · Területileg integrált ökoturisztikai kínálat kialakítása, a biológiai sokféleség megõrzése, valamint a környezeti tudatformálás erõsítése. A TELEPÜLÉSSZERKEZET MEGERÕSÍTÉSE INTEGRÁLT TELEPÜLÉSFEJLESZTÉSI PROGRAMOK RÉVÉN Cél a központi funkciók (kiemelten a gazdasági, kulturális, oktatási, igazgatási) hatékony és kiegyensúlyozott, az öt nagyváros egyedi helyi adottságaira épített és városhálózati elvû megerõsítése a régióban. A közép- és kisvárosok bázisán a minõségi közszolgáltatásokhoz való kiegyensúlyozott hozzájutás megteremtése és a foglalkoztatás bõvítése, valamint a helyi, térségi erõforrások mozgósításával életképes jövedelemszerzési lehetõségek bõvítése a belsõ periférikus, aprófalvas térségekben. A PANNON ÖRÖKSÉG MEGÚJÍTÁSA – AZ ÉPÍTETT ÉS KULTURÁLIS ÉRTÉKEINKÉRT · A klaszter alapú együttmûködésben a termálvízkincs hasznosításához kapcsolódó új, egyedi arculatú egészségturisztikai és rekreációs fejlesztések, beruházások ösztönzése; · A régió turisztikai intézményrendszerének megújítása (desztinációs menedzsment szervezetek felállítása); a pannon kulturális fesztiválok 10 éves programjának · A mûemléki értékekre építve szükséges a kastély, vár hálózat fejlesztése, hasznosítása és a történelmi belvárosok rekonstrukciója. A RÉGIÓ TERÜLETI CÉLJAI A Nyugat-dunántúli Régió – az európai közlekedési és gazdasági tengelyek aktív részeseként – az erõsségorientált, policentrikus hálózati térségfejlesztés mintarégiója. Kiemelt területi céljai: · Észak-déli gazdasági, innovációs és közlekedési tengely fejlesztése; · Középvárosi központtal rendelkezõ kistérségek és alcentrumok erõsségorientált, integrált fejlesztése; · Elmaradott és többnyire természeti értékekben gazdag aprófalvas és speciális adottságú térségek, belsõ és külsõ perifériák felzárkóztatása és endogén fejlõdésének elõmozdítása. FOGALOMMAGYARÁZAT Az Országos Területfejlesztési Koncepcióhoz kiegészítõ jegyzékként kapcsolódik a dokumentumban használt speciális fogalmak magyarázata. A fogalommagyarázat célja, hogy az OTK-ban felmerülõ szakkifejezések értelmezését megadja, megkönnyítve azok megértését és célszerû alkalmazását. Elsõsorban azokra a fogalmakra koncentrál, melyek magyarázata hiányos a magyar szakirodalomban, vagy az OTK eltér az általában használatos értelmezésektõl. Amennyiben a szövegben szereplõ fogalom a glosszáriumban nem szerepel, úgy a magyar nyelvû szakirodalomban általában fellelhetõ értelmezés az irányadó. Agglomeráció: olyan összeépült településegyüttes, melyben egy központi város és az azt körülvevõ térség, elõvárosi gyûrû között különösen szoros kapcsolat van, a foglalkoztatottak nagy arányban ingáznak az agglomeráció központi városába (policentrikus agglomeráció révén városaiba). Az agglomerációkat általában magas népsûrûség, gazdasági aktivitás jellemzi. Magyarországon a legkiterjedtebb agglomeráció Budapest térsége. Agrár-vidékfejlesztés: az EU Közös Agrárpolitikájának második pillére, a vonatkozó uniós rendeletben meghatározott intézkedésekre kiterjedõ tevékenységek megnevezése. Hazánkban a vidékfejlesztés támogatási szakpolitikai ágával szinte teljes egészében megfeleltethetõ. Elsõsorban területfejlesztési politikai koordináció révén válhat a vidékfejlesztési politika szerves részévé. Aprófalu: 500 fõnél kevesebb népességû település. Átfogó cél: a területfejlesztési politika azon fejlesztési célja az OTK-ban, mely elérése elsõsorban hosszútávon biztosítható, az ország egész területi rendszerére hatással van. Az átfogó célok csoportjainak elemeire épülnek az egyes területi célok. Autonóm energiagazdálkodási rendszerek: a vezetékes energiahálózatoktól független, kis teljesítményû energiaellátó létesítmények és módszerek, amelyek elsõsorban a megújuló energiaforrások hasznosítására alapoznak. A helyi adottságoktól függõen alkalmasak kisebb közösségek energiaigényének költséghatékony módon történõ teljes fedezésére, illetve kiegészítõ energia kinyerésére és szolgáltatására. AVOP: Agrár- és Vidékfejlesztési Operatív Program; az elsõ Nemzeti Fejlesztési Terv egyik operatív programja. A koordinálásáért felelõs kormányzati szerv a Mezõgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium. Beavatkozási területek: a célok, részcélok elérését biztosító beavatkozások. Nem teljes körûen rögzítettek, leginkább csak a megvalósításban nélkülözhetetlen elemekre terjednek ki, felsorolásuk bõvíthetõ. A vázolt tevékenységek különbözõ ágazatok és területi szintek kompetenciáit érinthetik, szabályozási, pénzügyi, közösségszervezési eszközök használatára utalhatnak. A stratégiai és operatív tervezési fázis programjainak intézkedéseibe épülhetnek be. Biogazdálkodás: ld. organikus gazdálkodás. Biogeográfiai régió: növényzeti és éghajlati tulajdonságok alapján meghatározott régió. Az EU 15 korábbi tagállamán belül hat biogeográfiai régiót jelöltek ki (boreális, kontinentális, alpin, atlantikus, mediterrán, makaronéziai). Magyarország csatlakozásával a régiók sora egy új, Magyarország teljes területét lefedõ pannon régióval egészült ki. A pannon biogeográfiai régióban számos védendõ olyan faj és élõhelytípus, ún. „pannonikum” található, amely a korábbi tagállamok területén nem fordul elõ. Ezek élõhelyeit Magyarországnak is szakmai szempontok alapján, önállóan kellett meghatároznia a Natura 2000 területek kijelölésével. Egyedi tájérték: épített vagy természetes objektum, mely elsõsorban nagy tájképi jelentõséggel bír, de a táj ökoszisztémájában is szerepe van. Pozitív esztétikai tartalommal járul hozzá a tájak sajátos karakteréhez. Lehet természetes eredetû vagy az ember által alakított, szakrális vagy rekreációs tevékenységekhez, tradicionális tájhasználathoz, kötõdõ. Példák: famatuzsálemek, fasorok, sziklafalak, kõtengerek, felhagyott kisméretû kõfejtõk, barlangok, felszíni karsztos formák, források, kisterületû vízborítás, gyepfoltok, földtani és talajtani feltárások, régi útjelek, keresztek, emlékhelyek, kõrakások, kõfalak, sövények, kutak, hidak, történelmi utak és ösvények, romok, gazdasági- és lakóépületek, stb. Értékekhez való hozzáférés: a térségek táji vagy kulturális értékeinek megközelíthetõsége és fenntartható használata. (1) Ez jelenti a táj és a kulturális örökség értékeinek (pl. erdõk, természetes vízpartok, egyedi tájértékek, mûemlékek) megszemlélésének és rekreációs használatának lehetõségét ott, ahol ezt szigorú természetvédelmi korlátozások nem akadályozzák. (2) Ezek az értékek gyakran a tradicionális fenntartható tájhasználat alapjai is (pl. turizmusszervezés, erdei termékek gyûjtése, víz és nyersanyag lelõhely), ilyen irányú használatuk is biztosítandó. A hozzáférés biztosítása a tulajdoni viszonyoktól független, az állami területek kezelõinek is felelõssége van e téren. Érzékeny Természeti Területek: olyan extenzív mûvelés alatt álló területek, amelyek a természetkímélõ gazdálkodási módok megõrzését, fenntartását, ezáltal az élõhelyek védelmét, a biológiai sokféleség fennmaradását, a tájképi és kultúrtörténeti értékek megóvását szolgálják. E területek, különleges, illetve sérülékeny természeti, környezeti értékekkel bírnak, és ezek megõrzése speciális gazdálkodási rendszer alkalmazását, rendszabályok, technológiai elõírások betartását kívánja meg a gazdálkodótól. A gazdálkodó ezen elõírások betartása esetén normatív, föld alapú, vissza nem térítendõ támogatásban, a gazdálkodása kedvezõ környezeti teljesítményeiért nyújtott kifizetésben részesül. Faluhálózat: elsõsorban falvak (esetleg tanyák, településrészek, kisvárosok) nagyobb térségi, esetleg országos hálózata, egy-egy speciális témával (pl. biogazdálkodással, kisebbségekkel, néprajzi csoportokkal) kapcsolatos fejlesztések vagy turisztikai fejlesztések, kapcsolódó innovációs tevékenységek koordinálásának kerete. Fejlesztési pólus: olyan nagyváros, melynek funkciója a fejlõdés közvetítése, régió- és országhatárokat is átlépõ hatóterülete fejlõdésének generálása, régiója számára a legképzettebb munkaerõ megtartása. Ennek megfelelõen hatóterét ellátja magas szintû szolgáltatásokkal, kulturális kínálattal, speciális termékekkel; jelentõs súlya van a gazdasági, közigazgatási kapcsolatrendszerben és döntéshozatalban; nagyvállalatai kiterjedt beszállítói hálózatuk révén szervesen beépülnek a helyi gazdaságba, elõsegítve térségük fejlõdését. A pólust dinamikus, innovációorientált ágazatok egész komplexuma jellemzi. A jelenlévõ magas szintû egyetemi oktatás, kutatás-fejlesztési tevékenység, a magas színvonalú infokommunikációs infrastruktúra és a kvalifikált munkaerõ nagy aránya miatt tudásközpont szerepe van. A nemzetközi szakirodalomban a közlekedésbõl átvett hub (csapágy) jelöli településhálózat azon köztes, regionális központjait, melyek feladata saját térségük fejlõdésének elõsegítése. Fejlesztéspolitikai monitoring és értékelési rendszer a fejlesztéspolitika eszközrendszerének egyik eleme. Célja a fejlesztési célú beavatkozások végrehajtásáról, eredményességérõl történõ visszacsatolás. Ebbõl következõen a döntés-elõkészítés egyik legfontosabb eszköze, mely a hazai fejlesztéspolitika hatékonyságának javítását, átláthatóságának fokozását szolgálja. Alapvetõen három elembõl épül fel: (1) a fejlesztéspolitika eszköz- és intézményrendszerének monitoringja; (2) területi (társadalmi, gazdasági, környezeti) folyamatok monitoringja; (3) értékelések készítése a monitoring adatok alapján. Fenntartható térségfejlõdés: a fejlõdés térségenként úgy valósul meg, hogy a környezeti, kulturális és természeti értékek védelme mellett biztosított a lakosság életminõségének fenntartása és javítása, az életminõség javulását eszközként szolgáló gazdaság számára alapot biztosító természeti erõforrások harmonikus és kíméletes igénybevétele, a régiók sajátos adottságai, hagyományai figyelembe vételével és azoknak helyben értékké alakításával együtt. Megvalósításához elengedhetetlen a szubszidiaritás elvének megfelelõen a helyi önfenntartó rendszerek kiépülésének támogatása, valamint a helyi társadalom, gazdaság és környezet megújuló-képességének biztosítása. Földhasznosítás (földhasznosítás): Elsõsorban az EU által támogatott vidékfejlesztési tervek esetében elõforduló terminus. A területhasználattól eltérõen elsõsorban a nem beépített területekre, kiemelten a termõterületekre vonatkozik, így annak alkategóriájaként is értelmezhetõ (bár a valóságban gyakran szinonimájaként használt). Tipizálása a mezõgazdasági mûvelés jellege esetében nagyobb felbontású, mint a területhasználaté (megkülönböztet, az egyes mûvelési formákon belüli kategóriákat nem csak a termelt növények fajtái, de azok változatai vagy extenzív-intenzív mûvelésük szerint is). A földhasznosítás az angol „land use” terminus fordításaként jelent meg a vidékfejlesztési szakmában, de meg kell jegyezni, hogy az angol kifejezést jobban takarja a hagyományosan is használt, tájföldrajzi eredetû területhasználat szakkifejezés. Földtani közeg és a felszín alatti víz szempontjából érzékeny területek: az antropogén eredetû szennyezésre különösen érzékenyen reagáló környezeti elemekkel, földtani képzõdményekkel rendelkezõ térségek (pl. karsztvízben gazdag karsztos területek, felszín alatti vízbázisok) ahol az ipari, mezõgazdasági, közlekedési és kommunális eredetû diffúz és pontszerû szennyezések különösen veszélyeztethetik a környezet állapotát. Harmonikus területrendszer: olyan területrendszer, melyben az egyes alrendszerek (természeti, társadalmi, gazdasági) kapcsolata harmonikus, azaz a kapcsolatok, kölcsönhatások konfliktusszegények. Egy-egy ágazati szakpolitika az alrendszerek egy-egy szegmensének hatékony mûködését próbálja megvalósítani, ám ezek térbeli együttesét a területfejlesztési politika igyekszik harmonizálni: a harmonikus területrendszerek kialakítása (országban, régióban) a területfejlesztési politika legfõbb célja, mely a különbözõ konfliktusok (pl. környezetszennyezés, munkanélküliség) feloldása és megelõzése révén valósulhat meg. A különbözõ térségek egymásba illeszkedése igényli a területrendszerek harmonikus egymásba illeszkedését. Határmenti fejlesztés: országhatárok mellett illetve annak közvetlen közelében lezajló a társadalmi, gazdasági és környezeti területi folyamatok figyelésén és értékelésén alapuló tervszerû beavatkozási, fejlesztési irányok és intézkedések meghatározása, összehangolása és megvalósítása különbözõ szintû, nem egyszer a határ menti partnerek által közösen elõkészített térségi fejlesztési tervek, programok és projektek keretében. Helyi anyag- és hulladékgazdálkodás: a települési önkormányzatok, helyi közösségek által megszervezett, és az anyag és energiatakarékosság szempontjait figyelembe vevõ környezetvédelmi rendszer. Helyi energiagazdálkodás: az egyes (kis)térségek helyi adottságaikhoz igazított energiagazdálkodását jelöli. Stratégiai energiatervezési szemléletet feltételez, törekszik a minél nagyobb fokú autonóm térségi energiarendszerek kialakítására, elsõsorban a megújuló és az alternatív energiaforrásokra támaszkodva. Helyi-térségi identitás: az embereknek vagy közösségeknek a helyi-térségi adottságokon, a kulturális és a társadalmi-gazdasági élet helyi-térségi jellegzetességein, közösségi tradíciókon nyugvó és ezek mentén kialakuló azonosságtudata. Horizontális szakpolitika: olyan szakpolitika, melynek szempontrendszerét és elveit az összes ágazati politika integrálja és érvényesíti. A területfejlesztési politika is horizontális szakpolitika, mert szemlélete megjelenik az egyes ágazati szakpolitikákban. Horizontális szempontok: olyan elvek, melyeket a programozás és tervezés során minden fejlesztési irány, a tulajdonképpeni fejlesztési célok kialakításában és elérésében érvényesíteni szükséges. E szempontok áthatják mind a tervezést, mind a megvalósítást. A területfejlesztési politika fejlesztési alapelveitõl eltérõen, elsõsorban nem módszertani jellegûek. Infokommunikáció: a társadalom információ közlését, adatcseréjét szolgáló szegmense (és az ehhez használt informatikai és kommunikációs technológiák, eszközök, szolgáltatások együttese), mely a hírközlésen, kommunikáción túl digitális adatforgalmat is bonyolít. Integrált vidékfejlesztés a vidékfejlesztést integráltan több, az agrárágazaton határozottan túlmutató gazdasági szektor fejlesztésével, és szociális aspektusok figyelembe vételével megvalósító tevékenység. Az integráció alapját a terület, a vidékies térség jelenti. A kifejezés utal a környezetintegráltságra is, a helyi környezeti alrendszer adottságaira alapozott fenntartható fejlesztésre és értékmegõrzésre. Az integrált vidékfejlesztés a területfejlesztési politikai célok érvényesülését szolgáló egyik legfontosabb pillér. Kapuváros (gateway city): olyan nagyváros, mely kaput nyit a térsége felé és közremûködik a kívülrõl érkezõ fejlõdési dinamika továbbsugárzásában. Az innováció, a fejlõdési dinamika átadásából a kapuváros maga is profitál. Elsõsorban nemzetközi léptékben használatos fogalom, ezt a szerepet veheti át Budapest Bécstõl a keleteurópai térség felzárkóztatásában. A településhálózat köztes, regionális központjait, melyek feladata saját térségük fejlõdésének elõsegítése, csapágyvárosnak (hub) nevezzük. Kedvezményezett térség-típus rendszer: a szûkebb értelemben vett központi területfejlesztési politika megvalósításának egyik legfontosabb eszköze. E rendszerbe a kistérségi szintû, a társadalmi – gazdasági fejlettségben elmaradott területek tartoznak. A területfejlesztési politika ezen eszköze az ország egésze szintjén jelentkezõ legsúlyosabb térszerkezeti feszültségek oldását célozza, a területileg szelektív és erõsen koncentrált beavatkozások révén. A meghatározott módszertan alapján lehatárolt kedvezményezett térségekbe kell koncentrálni – a pozitív diszkrimináció elvének értelmében – a területfejlesztési források legnagyobb részét, hogy ilyen módon csökkentsék ezek társadalmi, gazdasági elmaradottságát. A társadalmi-gazdasági szempontból elmaradott térségek speciális módszertan – különbözõ területi folyamatok alakulását jelzõ mutatók – alapján kerülnek lehatárolásra. E csoporton belül két kategória kerül elkülönítésre: (1) a fejlettségben elmaradott térségek a legfejletlenebb kistérségek (maximum az ország lakosságának 30%-át foglalják magukba); (2) a fejlettségben súlyosan elmaradott térségek a legrosszabb társadalmi-gazdasági mutatókkal rendelkezõ kistérségek (összesen az ország lakosságának 10%-át tehetik ki). Kistérség: (1) statisztikai területi egység, az európai statisztikai rendszerben LAU 1 szint (korábban NUTS 4).

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/bd25a8d4258356318d0cbe5f63bd9b460c2bbdad/dokumentumok/15f51b3e24c89be23e9dac4198d569b7c5de633b/letoltes