Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2006-155 (Year: 2006, Number: 155)
Era: 2004-2010
Section: köz tiszt vi se lõk jog ál lá sá ról szóló 1992. évi XXIII. törvény). Az Al kot mány bí ró ság gya kor la tá ban sze mé lyek
Paragraph Index: 922

1. és 2 §-ai ban fog lalt ta xa tív fel so ro lás sze rint a cont ra rio nem vo nat koz hat a 2. cikk ben fog lalt de fi ní ci ók ra, így a mun ka idõ és a pi he nõ idõ fo gal má ra. (Esze rint ti. „1. munka idõ: az az idõ tartam, amely alatt a munkavállaló dol gozik, a mun ka adó ren del ke zé sé re áll, és te vé keny sé gét vagy fel ada tát vég zi a nem ze ti jog sza bá lyok nak és/vagy gyakor lat nak meg fele lõen; 2. pi he nõ idõ: az az idõ tartam, amely nem mi nõ sül mun ka idõ nek”.) VII. Né ze tem sze rint te hát ép pen a tá ma dott ren del ke zé sek prob le ma ti kus ele mei nem is al kal maz ha tó ak az Al kot - mány 2/A. § ér tel mé ben, így le egy sze rû sít he tõ az Al kot - mány bí ró ság elõt ti prob le ma ti ka is. En nek nyo mán az indít vá nyok ban tá ma dott tör vényi és ren de le ti cik kek ér de - mi alkot mány elle nességének vizs gá la ta akár mel lõz he tõ is le he tett vol na, hi szen ezek – ha kö vet ke ze te sen vé gig - visszük a köz vet len al kal maz ha tó ság sza bá lya it – a közvet le nül al kal maz ha tó eu ró pa jo gi nor mák kal szem ben nem is fejt hetnek ki jog hatást, szin te nem is lé teznek. Csak a köz vet le nül al kal maz ha tó eu ró pa jo gi nor mák kal nem érintett ré szek te kintetében marad élõ az ügy, ahol az al - kot má nyos sá gi vizs gá la tot el en ged he tet len el vé gez ni. A ren de le tek kö zül az R2. ér de mi al kot má nyos sá gi vizs gá la - ta így – né zetem sze rint – nem is volt megkerülhetetlen, mi vel az va ló já ban az irány elv im már vi lá go san ki mon dott köz vet len al kal maz ha tó sá ga miatt – az eu ró pa jo gi kö te le - zett sé gek meg sér té se nél kül – nem al kal maz ha tó. VIII. Másrészt pe dig ön magában az a tény, hogy az Al kotmány bí ró ság ha tá ro za ta szá mos in dít vá nyi ele met többnyi re az ér de mi al kot má nyi össze füg gés hi á nya miatt – álta lam is osz tot tan – el uta sí tott, nem ga ran tál ja, hogy a kérdé ses jog sza bá lyi ré szek prob lé ma men te sek len né nek. Füg get le nül at tól a tény tõl, hogy az in dít vá nyok el bí rá lá sa so rán Ma gyar or szág gal – és ket tõ ki vé te lé vel a töb bi uni ós tag ál lam mal – szem ben a Bi zott ság mu lasz tá si el já rást kez de mé nye zett, a ha zai ren des igaz ság szol gál ta tá si ha tó - sá gok ma guk is ér vé nye sí tik a köz vet len al kal maz ha tó ság elve alap ján a 93/104 irány elv ilyen ter mészettel ren delkezõ cik ke it a neki el lent mon dó, az in dít vá nyok ban is érin- 2006/155. szám tett tör vényekkel szemben. Ezt tet te a Leg felsõbb Bí róság is (BH 2006.216: Legf. Bír. Pf.X.24. 705/2005.), amikor fe lül vizs gá la ti el já rá sá ban hely ben hagy ta a Jász-Nagykun-Szol nok me gyei Bí ró ság má sod fo kú íté le tét. Eb ben fel idéz ve azt, hogy a me gyei bí ró ság hi vat ko zott a 93/104. sz. irány elv tár gyá ban ho zott egy be vá gó íté le tek re – minde nek elõtt a Ja e ger-ügy re, Pfe if fer-ügy re – el uta sí tot ta az al pe res in dít vá nyát, hogy az el já rás ér de mét érin tõ hi bát kö ve tett vol na el a me gyei bí ró ság, ami kor az eu ró pa jog ér tel me zé se kor nem kért elõ ze tes ál lás fog la lást az Eu ró pai Bí ró ság tól. A té te le it az Al kot mány 2/A. §-ára ala pí tó Legfel sõbb Bí ró ság egyet ér tett a fel pe re sek ál lás pont já val, hogy erre az utób bira azért nem volt szük ség, „mivel az al - kal ma zan dó jog vi lá gos, az irány elv fel té tel nél kü li és pontos ren del ke zést tar tal maz”. Ha son ló an dön tött – szin tén or vo si ügye le ti ügy ben – 2005. ja nu ár 27-én Spa nyol or - szág Leg fel sõbb Bí ró sá ga is. (Tri bu nal Sup re mo, Sala de lo So ci al) a Sin di ca to de la Cent ral Sin di cal In de pen di en te y de Fun ci o na ri os (CSI-CSIF) c. el Ser vi cio An da luz de Sa lud ügy ben.) IX. Szá mos eu ró pai uni ós tag ál lam szem be sült az irány el - vek kap csán az al kot má nyos ér té kel he tõ ség ki hí vá sá val. Egy le het sé ges – s az eu ró pai jogi szak iro da lom ban élénk vissz han got ka pott – meg kö ze lí tés az, ame lyet a fran cia alkotmány 88–1. §-ára épít ve – amely a magyar Al kotmány 2/A. §-ának szövegére igen ha sonlít – a francia Al kotmány ta nács ala kí tott ki, je len tõ sen mó do sít va ko ráb bi távol ság tar tó ál lás pont ján. Így, túl azon, hogy az irány el vek be épí té se egy or szág jog rend sze ré be az eu ró pa jog ból faka dó kö ve tel mény, a fran cia Con se il Cons ti tu ti on nel ezt egye ne sen al kot má nyos kö ve tel mény nek mi nõ sí tet te (Déci si on no2004-496 DC du 10 juin 2004), majd „a kö zösségi jog ba szem mel lát ha tó üt kö zést” – ép pen egy irány elv eseté ben – el mé le ti leg a maga ré szé rõl meg ál la pít ha tó nak tekintette (Décision n° 2006-540 DC du 27 ju illet 2006). Az utób bi té tel azon ban csak ki egé szí tet te az elõb bi nek az elsõd le ges té zi sét, hogy a Con se il Cons ti tu ti on nel csak abban az eset ben kí ván al kot má nyos sá gi kont rollt gya ko rolni az irány elv vég re haj tá sá ra szol gá ló nem ze ti jog sza bá - lyok fe lett, ha az adott eset ben már az al kotmányban biz tosí tott jo gok köz vet len érin tett sé ge me rül fel. Ez a meg kö - ze lí tés nagy já ból meg fe lel az olasz al kot mány bí ró ság gondo lat me ne té nek is. A Cor te Cons ti tu zi o na le egy kö zös sé gi irány elv hez kap cso ló dó 536/1995. sz. ügy ben ho zott végzé sé ben ki mond ta, hogy „az al kot má nyos sá gi vizs gá lat lehe tõ sé ge az alap ve tõ el vek és el ide ge nít he tet len jo gok meg sér té se ese tén áll fenn, más részt azon ban nem ille té kes az [Al kot mány]bí ró ság a kö zös sé gi nor ma ér tel me zé sé re – ha csak nem az ab szo lút nyil ván va ló ság („chi a ra evi den - za”) ese te áll fenn – és még ke vésbé vár ható el a fel merült ér tel me zé si el lent mon dás meg ol dá sa az adott nor mát il le - tõ en, te kin tet tel arra, hogy a min den tag ál lam ra kö te le zõ ere jû ér tel me zést az Eu ró pai Kö zös ség Bí ró sá gá tól kell kér ni.” (Or di nan za 15–29 Di cemb re 1995). Az oszt rák Alkot mány bí ró ság a pa lac ko zott ás vány vi zek ügyé ben egy nem ze ti ren de let és egy irány elv üt kö zé sét úgy ol dot ta fel, hogy ki mond ta „a bel sõ jog irány elv-kon form ér tel me zé - sének az EK-szerzõdés 5. cik kébõl [ti. a je lenlegi 10. cikk - bõl – KP] le ve zet he tõ pa ran csa alap ján (...) a nem ze ti bí ró - sá gok, ame lyek közé az Al kot mány bí ró ság is tar to zik, köte le sek egy irány elv vég re haj tá sa ér de ké ben ki bo csá tott nem ze ti jog sza bályt elõb bi nek a fé nyé ben és cél já nak meg fele lõen ér tel mez ni.” (VfGh Besch luss V 136/94–10, 12 Dez em ber 1995.) A né met al kot mány bí ró ság az ún. európai le tar tóz ta tá si pa rancs ügyé ben 2004. már ci us 1-jén ho zott 2 BvR 1570/03 sz. ha tá ro za tá nak 81. §-ában fej tet te ki azo kat a té te le ket, ame lyek az ar gu men tum a cont ra rio sza bályt figye lembe véve szá má ra vég sõ so ron az eu ró pai irány el vek kap csán a köz vet len al kal maz ha tó ság feltételeinek vizs gá la tát és tel je sü lé sük ese té ben a kö vet kez mé - nyek meg ál la pí tá sát te szik le he tõ vé. A Bun des ver fas - sungsgericht szerint: „Az a tény, hogy itt – össze hasonlítva az Eu ró pai Kö zös ség irány el ve i nek a nem ze ti jog ba tör té - nõ be épí té sé vel –, kü lö nö sen nagy a fe le lõs ség azért, hogy a ke ret dön tés be épí té se a nem ze ti jog ba az al kot mánnyal össze egyez tet he tõ le gyen, ab ból a kö rül mény bõl fa kad, hogy a kér dé ses in téz ke dé sek az Eu ró pai Unió har ma dik pil lé ré be tar toz nak. Az eu ró pai le tar tóz ta tá si pa rancs ról szóló (...) ke ret dön tés az Unió má sod la gos jog for rá sai közé tar to zik és (...) sok ban em lé kez tet a nem ze tek fe let ti kö zös sé gi jog irány el vé re. A ke ret dön tés azon ban nem bír köz vet len al kal maz ha tó ság gal. Ami kor a tag ál la mok úgy dön töt tek, hogy az Eu ró pai Unió Szer zõ dé sé ben a köz vet - len al kal maz ha tó sá got ki zár ják, azt akar ták meg aka dá - lyoz ni, hogy az Eu ró pai Kö zös sé gek Bí ró sá gá nak az irány el vek köz vet len al kal maz ha tó sá gá ról ki épí tett eset jo - gát úgy is le hes sen ér tel mez ni, hogy az a ke ret dön té sek re is vo nat ko zik.” X. A je len ügy egyik igen ér dekes ta nulsága, hogy az in dítvány ál tal is tá ma dott R2.-nek az Al kot mány bí ró ság sta bil ítél ke zé si gya kor la tát kö ve tõ meg sem mi sí té se, il let ve az eu ró pa jo gi kö te le zett sé gek nek meg fele lõen és – né ze tem sze rint – az Al kot mány 2/A. §-ából is le ve zet he tõ en és az Abtv.-vel is össze egyez tet he tõ en an nak tény sze rû meg ál - lapítása, hogy az R2. a 93/104. irány elvvel, il letve az immá ron, az in dít vá nyok be nyúj tá sa óta an nak he lyé be lé pett 2003/88. irányelvvel szemben meghajlik (azaz nem al kalmaz ha tó, te hát vég sõ so ron a nor ma konf lik tus au to ma ti ku - san meg ol dó dik) a konk rét ügy re vo nat koz tat ha tó jog ha - tást il le tõ en már alig tér né nek el egy más tól. Dr. Ko vács Pé ter s. k., al kot mány bí ró A pár hu za mos in do ko lás hoz csat la ko zom: Dr. Kiss Lász ló s. k., elõ adó al kot mány bí ró 2006/155. szám Az Alkotmánybíróság 73/2006. (XII. 15.) AB határozata A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN! Az Al kot mány bí ró ság jog sza bá lyi ren del ke zés alkotmány elle nességének utó la gos vizs gá la tá ra irá nyu ló in dít - vány tár gyá ban meg hoz ta a kö vet ke zõ határozatot: Az Al kot mány bí ró ság meg ál la pít ja, hogy az egyes szabály sér té sek rõl szóló 218/1999. (XII. 28.) Korm. ren de let

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/68d0ac65ff048f952247c3144a990afa0b41611e/dokumentumok/1aa99fd5b82519c7217674097dd5b96c136b68f3/letoltes