Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-87 (Year: 2005, Number: 87)
Era: 2004-2010
Section: 
Paragraph Index: 8

(2) bek. b) pont ja – az or szág gyû lé si biz to s aján lá sá nak figye lembe véte lével – le he tõ sé get biz to sí t azon csa lá dok adós - sá gá nak ren de zé sé re is, akik nek az in gat la nát már ár ve ré sen ér té ke sí tet ték, de az ab ból be folyt vé tel ár nem fe dez te a tel - jes adós sá got, és az adós nak to vább ra is hat ha vi tör lesz tõ-rész le tet meg ha la dó össze gû adós sá ga ma radt fenn. Az or - szág gyû lé si biz to s már a ter ve zet vé le mé nye zé se kor meg ál la pí tot ta, hogy „Az adós sá gok OTP-tõl tör té nõ üte me zett ki - vá sár lá sá ról ké szü lõ kor mány ren de let egy részt alap ta lan re mé nye ket, más részt spe ku lá ci ós el kép ze lé se ket is táp lál hat az adós ság gal ren del ke zõ csa lá dok ban. A (…) meg sza bott idõ be li, és (…) összeg be li kor lá tok együt te sen azt ered mé nyez - he tik, hogy emi att a leg ma ga sabb össze gû adós ság gal ren del ke zõ, az az a leg ki szol gál ta tot tabb hely zet ben lé võ csa lá dok nem szá mít hat nak hely ze tük ren de zé sé re 2007-ig, míg má sok eset leg az ed di gi fi ze té si haj lan dó sá gu kat is fel ad ják annak re mé nyé ben, hogy úgy majd ré sze sül het nek a tá mo ga tás ban.” Az or szág gyû lé si biz to s a ren de let tel kap cso la tos ag gá lya it az 1993. évi LIX. tör vé ny 26. § (1) be kez dé sé ben fog lal tak alap ján „az éves be szá mo ló ke re té ben az Or szág - gyû lés elé ter jesz ti.”. A hely zet olyan kom plex ke ze lé se szük sé ges te hát, mely egy fe lõl a már haj lék nél kül élõ em be rek gond ja in se gí tõ mi - nisz te ri biz to s ál tal ve ze tett prog ram át fo gó jel le gét igény li, más fe lõl a még ugyan la kás sal ren del ke zõ, de a po ten ci á lis haj lék ta la nok sor sá nak ki lá tá sa it ja vít hat ja. A pa na szos ál tal fel ve tett prob lé ma lát ha tó an nem ki zá ró lag a haj lék ta lan - ság gal függ össze, ha nem a mun ka nél kü li vé vált, mar gi na li zá ló dó, a sze gény ség je le i vel küz dõ csa lá do kat is érin ti, ezért az or szág gyû lé si biz to s azt is kér te a mi nisz te ri biz tos tól, hogy a pre ven ci ós prog ram cso mag ról szóló 2002. évi Kor - mány je len tés ben sze rep lõ ja vas la tok alap ján se gít sen a hely zet or vos lá sá ban. 2005/87/II. szám 1.13. Ka ma rák 1.13.1. Ka ma rai igaz ga tás Az Alkot mány bíró ság a 72/1995. (XII. 15.) AB ha tá ro za tá ban el vi él lel rög zí tet te, hogy nap ja ink köz igaz ga tá si szer - ve ze té nek két al rend sze re van: az ál lam igaz ga tás és az ön kor mány za ti igaz ga tás. Ez utób bi kö ré be nem csu pán a he lyi és a te rü le ti ön kor mány za tok tar toz nak, ha nem azok az egy re nö vek võ szá mú köz tes tü le tek – így a szak mai ka ma rák és eh - hez kap cso ló dó tes tü le tek – is, ame lyek tör vé nyi fel ha tal ma zás alap ján köz fel ada to kat lát nak el, így egye bek kö zött az Áe. ha tá lya alá tar to zó dön té se ket hoz nak. A ka ma rák sa já tos jel le gét alap ve tõ en meg ha tá roz za az a tény, hogy egy részt köz jo gi köz fel ada tot lát nak el, kvá zi ha - tó sá gi jog kö rö ket gya ko rol nak, más részt azon ban ön kor mány za ti, ér dek vé del mi jel le gû ek. Ket tõs ter mé sze te in do kolt tá te szi, hogy a ka ma rák el já rá sa át lát ha tó, al kot má nyos sá gi szem pont ból min den kö ve tel ményt ki elé gí tõ le gyen. E kö ve - tel mény ér vé nye sü lé sé nek el len õr zé sé re, konk rét ügyek kap csán foly ta tott vizs gá la tai so rán nagy hang súlyt fek tet az or - szág gyû lé si biz to s. Fel lé pé sé nek el sõd le ges cél ja, hogy a vizs gá la ti ha tás kö ré be tar to zó szak mai ka ma rák ér dek vé dõ sze re pü ket ne a kül sõ kont roll el zá rá sa irá nyá ban gya ko rol ják. Mind ezek el le né re – az Obtv. évek kel ez elõtt tör tént mó do sí tá sa óta is – az ügyek egy ré szé ben a pa nasszal érin tett ka - ma rák az or szág gyû lé si biz to s ha tás kö rét vi tat ják (OBH 3216/2003.). A hoz zánk for du lók túl nyo mó több sé ge to vább ra is a ka ma rák ér de mi dön té sét sé rel me zi. E pa na szo kat azon ban – az or szág gyû lé si biz to s ed di gi kö vet ke ze tes gya kor la tá nak meg fe le lõ en – ha tás kö rünk hi á nyá ban kény te le nek va gyunk el - uta sí ta ni. A ka ma rák el já rá sá val kap cso lat ban ak kor ál la pít ha tó meg az or szág gyû lé si biz to s ha tás kö re, ha a pa na szo sok azt sé - rel me zik, hogy a ka ma ra a dön té sé rõl nem hoz ha tá ro za tot, ki zár va ezzel a jog or vos lat le he tõ sé gét, a dön té sét nem lát ja el in do ko lás sal, va gy je len tõ sen túl lé pi az ügy in té zé si ha tár idõt. Ide tar toz nak azok az ese tek is, ahol az érin tett köz tes tü - let az írás be li be je len tés re nem vá la szol, va gy az eti kai sza bály zat ha tály ba lé pé se elõtt be kö vet ke zett sé re lem tár gyá ban az eti kai el já rás le foly ta tá sát meg ta gad ja. Az el múlt évek ben vég zett vizs gá la tai so rán az or szág gyû lé si biz to s sú lyos hi á nyos sá go kat tárt fe l a tisz tes sé ges el já - rás hoz va ló jog ér vé nye sü lé sé vel össze füg gés ben, ezért aján lást tet t az érin tett ka ma rák te kin te té ben ar ra vo nat ko zó an, hogy a ka ma rai eti kai sza bály za tok ren del kez ze nek az elõ ze tes el já rás ról, tar tal maz zák az el já rás kö te le zõ meg in dí tá sá - nak ese te it, az el já rás ha tár ide jét, a ha tá ro zat ho za ta li kö te le zett sé get, a jog or vos la ti le he tõ ség re vo nat ko zó fel hí vást és a ka ma rák jár ja nak el min den – hoz zá juk in té zett – írás be li pa nasz be je len tés alap ján. A je len be szá mo lá si idõ szak ta pasz ta la tai vissza iga zol ják az el fo ga dott aján lá sok alap ján ki ala kí tott új gya kor la to kat. 1.13.2. Ügy vé di ka ma ra A tárgy idõ szak ban ér ke zett je len tõs szá mú pa nasz alap ján meg ál la pít ha tó, hogy a hoz zánk for du lók vál to zat la nul az egyes ügy vé dek ál tal oko zott sé rel mek okán és ezzel össze füg gés ben az ügy vé di ka ma rák ál tal az ügy vé dek kel szem ben le foly ta tott el já rá so kat ki fo gá sol va ke re sik meg az om buds mant. A leg több be ad vány az el múlt év ben is az ügy vé dek anya gi fe le lõs sé gé nek kér dés kö rét, ezen be lül is az ügy vé dek ál tal oko zott ká rok nak az ügy vé dek, illetve az ügy vé di biz to sí tó ál ta li meg té rí té si kö te le zett sé gét érin tet te. A je len le gi fe le - lõs sé gi sza bá lyok sze rint – ame lyen a 2003-ban ki adott OBH 1357/2003. szá mú je len tés ben tet t aján lás vál toz tat ni kí - vánt – az ügy vé di biz to sí tó nem té rí ti meg az ügy véd ál tal szán dé kos bûn cse lek mény el kö ve té sé vel oko zott ká ro kat, így ha az ügy vé di iro da, illetve az ügy véd ma gán va gyo ná ból nem le het sé ges az oko zott ká ro kat ma ra dék ta la nul meg té rí te ni, elõ for dul hat, hogy a ká ro sul tak kö ve te lé sei be hajt ha tat lan ná vál nak. Az om buds man 1996-ban és 2003-ban tet t jog al ko tá si ja vas la tá ban fel kér te az igaz ság ügy- és a bel ügy mi nisz tert, hogy kez de mé nyez zék a sér tet tek kár eny hí té sét sza bá lyo zó tör vé ny meg al ko tá sát. Ja va sol ta to váb bá, hogy az ál do zat vé - del mi tör vé ny az erõ sza kos bûn cse lek mé nyek sér tett je in túl, ki vé te les ese tek ben más bûn cse lek mé nyek ál do za tai ese té - ben is nyújt son ál lam i kár eny hí tést. Ja vas la tai azon ban a be szá mo lá si idõ szak ban sem tel je sül tek, hol ott a be ér ke zett pa - na szok alap ján er re vál to zat la nul nagy szük ség len ne. Ugyan csak meg ol dást sür get, hogy az ügy vé di iro dák meg szün te té sé re irá nyuló el já rás ban to váb bi ga ran ci á lis ele me - ket ik tas sa nak be, a hi te le zõk tá jé koz ta tá sá val és ér te sí té sé vel össze füg gés ben. Az igaz ság ügy -m inis zter ál tal meg ol dás - ként ja va solt – a MÜK be vo ná sát is igény lõ – rend sze res ellen õr zés fel té tel rend sze ré nek ki dol go zá sá ról, az ellen õr zés vég re haj tá sá nak mód já ról azon ban a tárgy év ben nem kap tunk vissza jel zést. 2005/87/II. szám 1.14. Kár pót lás, föld ki adás, szö vet ke ze ti üz let ré szek 1.14.1. Kár pót lá si ügyek Az or szág gyû lé si biz to sok hoz a be szá mo lá si idõ szak ban is je len tõs szá mú kár pót lá si tár gyú pa nasz be ad vány ér ke zett. Az or szág gyû lé si biz to s ha tás kö ré nek meg ál la pí tá sa, a tény ál lás tisz tá zá sa, illetve a be ad vá nyok ban fog lal tak meg vizs - gá lá sa cél já ból a szük sé ges mér té kig min dig meg ke res te a kár pót lá si mun kát vég zõ Köz pon ti Kár ren de zé si Iro dát (KKI) és annak te rü le ti ki ren delt sé ge it, valamint a ve lük együtt mû kö dõ más szer ve ket (me gyei, kör ze ti föld hi va ta lok, Nyug díj - fo lyó sí tó Igaz ga tó ság [NYUFIG], te le pü lé si ön kor mány za tok), akik – az or szág gyû lé si biz tos sal va ló ha gyo má nyo san jó együtt mû kö dés ke re té ben ki vé tel nél kül ele get tet tek a meg ke re sé sek nek. A Ma gyar or szá gon, illetve a kül föl dön élõ kár pót lás ra jo go sul ta kat – valamint azok egyes cso port ja it – érin tõ, min d a va gyo ni, min d a sze mé lyi kár pót lás sal össze - füg gõ pa nasz be ad vá nya it az or szág gyû lé si biz to s min den eset ben meg vizs gál ta. A va gyo ni kár pót lás sal össze füg gõ pa na szok ban fõ ként azt sé rel mez ték, hogy – a rend szer vál tás elõtt az or szág te rü le - té nek en ge dély nél kü li el ha gyá sa miatt – az ál lam i tu laj don ba vett la ká su kat nem kap ták vissza, illetve, hogy az így el vett va gyon tár gya kért nem, va gy csak ke vés kár pót lást kap tak (OBH 1112/2004., 4426/2004., 4456/2004.). To váb bá, hogy ter mõ föld-tu laj do nuk meg vál tá sá val a TSz. tu laj do ná ba ke rült ter mõ föld jü ket a kár pót lás so rán nem az el vé tel ko ri (ere - de ti) he lyén kap ták vissza (OBH 2012/2004., 3278/2004.). E cso port ba tar to zók in dít vá nyoz ták azt is, hogy az or szág - gyû lé si biz to s kez de mé nyez ze a kár pót lás ra vo nat ko zó tör vé nyek ren del ke zé sei köz é olyan sza bály be ik ta tá sát, mely biz to sít ja az el vett föl dek ere de ti he lyén va ló vissza adá sát. Jog or vos la ti jo gu kat ki nem me rí tõ pa na szo sok sé rel mez ték, hogy la kó ház, valamint ter mõ föld el vé te le miatt be nyúj - tott kár pót lás irán ti ké rel mü ket a me gyei kár ren de zé si hi va ta lok el uta sí tot ták, to váb bá kár pót lá si ár ve ré sen, vé dett ter - mé sze ti te rü le ten lé võ, szõ lõ mû ve lé si ágú ter mõ föld vá sár lá sá val szer zett föl det osz tat lan kö zös tu laj don ba ad ták (OBH 1574/2004., 2446/2004.). A pa na szo sok jog gal sé rel mez ték, hogy Cseh szlo vá ki á ból tör tént át te le pí té sük al kal má val el vett há zu kért, föld jü kért (OBH 5029/2003., 4292/2004.), illetve sza bad kai csa lá di há zuk (OBH 4443/2004.) – to váb bá, jó vá té tel be tör té nõ be szá - mí tás ként von ta tó ha jó juk – el vé te lé vel oko zott sé rel mük miatt kár pót lást nem kap tak (OBH 6486/2004.). Az or szág gyû lé si biz to s a pa na szo kat meg vizs gál ta – a jog or vos la ti jo gu kat ki nem me rí tõ pa na szo sok ese tét ki vé ve –, rész le te sen tá jé koz tat ta pa na szo so kat, hogy a ha za té rés meg ta ga dá sa miatt el vett la kás el vo ná sá val, illetve ter mõ - föld-meg vál tás cí mén tör té nõ el vé te lé vel oko zott sé re lem miatt a ha tá lyos jog sza bá lyok rész le ges kár pót lás meg ál la pí tá - sát és annak kár pót lá si jegy ben tör té nõ meg fi ze té sét ren de lik, és nem az el vett la kás vissza adá sát, re pri va ti zá ci ó ját, va gy az el vett ter mõ föld el vé tel ko ri he lyén va ló vissza adá sát. Az or szág gyû lé si biz to s nem kez de mé nye zett olyan jog sza bály - al ko tást, amely az el vett in gat lan nak az el vé tel ko ri he lyén tör té nõ vissza adá sát ren del né, mert a kár pót lás ra vo nat ko zó tör vé nyek sza bá lyo zá sá nak vá lasz tott mód ja e te kin tet ben az al kot má nyos jo gok kal össze füg gõ visszás sá got nem vet fe l. A pa na szo sok az or szág gyû lé si biz to s tá jé koz ta tá sát, és az el já rás meg szün te té sét tu do má sul vet ték. A ma gyar ál lam pol gá rok nak Ju go szlá via te rü le tén lé võ csa lá di há zuk, illetve Cseh szlo vá ki á ból va ló át te le pí té sük al - kal má val há zuk, illetve ter mõ föld jük, valamint ma gyar ál lam pol gár nak a jó vá té tel be tör té nõ be szá mí tá sá val von ta tó ha - jó ja el vé te lé vel oko zott sé rel mek ren de zé sé nek el ma ra dá sa mi at ti pa nasz be ad ványt az or szág gyû lé si biz to s szin tén nem uta sí tot ta el. Tá jé koz tat ta a pa na szo so kat, hogy az em lí tett be ad vá nyok kal azo nos tar tal mú be ad vá nyok vizs gá la ta alap - ján ké szí tett je len té sé ben több al kot má nyos jog gal (nem zet kö zi jo gi kö te le zett sé gek és a bel sõ jog össz hang já nak kö ve - tel mé nyé vel, a jog biz ton ság hoz, az örök lés hez és a tu laj don hoz va ló jog gal) össze füg gõ visszás sá got ál la pí tott meg. Az em lí tett al kot má nyos jo gok kal össze füg gõ visszás sá gok meg szün te té se ér de ké ben tet t aján lá sát tar tal ma zó je len té sé ben meg fo gal maz ta, hogy az em lí tett al kot má nyos jo gok kal össze füg gõ visszás ság mind ad dig fenn áll, míg az Or szág gyû lés meg nem al kot ja az em lí tett sé rel mek ren de zé sét biz to sí tó – az ál lam ál tal kö tött egyes nem zet kö zi szer zõ dé sek bõl szár - ma zó tu laj do ni sé rel mek rész le ges kár pót lá sá ról szóló – tör vényt. Tá jé koz tat ta pa na szo so kat ar ról is, hogy aján lá sát tar - tal ma zó je len té sét meg küld te az Or szág gyû lés el nö ké nek, az Or szág gyû lés il le té kes bi zott sá gai ve ze tõ i nek, a mi nisz ter - el nök nek, a tör vé ny elõ ké szí té sé ért fe le lõs mi nisz te rek nek is. A tá jé koz ta tás ki ter jedt ar ra is, hogy az em lí tett tör vény ja - vas lat elõ ké szí té se fo lya mat ban van, s hogy az Or szág gyû lés a tör vényt még nem al kot ta meg, s hogy a tör vé ny mi e lõb bi meg al ko tá sát leg utóbb az Or szág gyû lés elé ter jesz tett 2003. évi be szá mo ló já ban is szor gal maz ta. Sem az 1992-ben, el sõ íz ben el ké szí tett tör vény ja vas lat nak, sem az azt kö ve tõ évek ben ké szült újabb tör vény ja vas la - tok nak Or szág gyû lés elé ter jesz té sé re nem ke rült sor. A leg utób bi tör vény ja vas la tot az or szág gyû lé si biz to s 2004 ja nu ár - já ban vé le mé nyez te és 2004. már ci u sá ban részt vett az Igaz ság ügyi Mi nisz té ri um ban e tárgy ban össze hí vott egyez te tõ meg be szé lé sen. Mi vel 2004. de cem ber 1-jé ig a tör vény ja vas lat Or szág gyû lés hez tör té nõ be nyúj tá sá ra nem ke rült sor, ezért tá jé koz ta tást kért az igaz ság ügy-mi nisz ter tõl a tör vé ny elõ ké szí té sé nek ál lá sá ról. Az igaz ság ügy -m inis zter töb bek köz t azt a tá jé koz ta tást ad ta, hogy: „A tör vény ja vas la tot a Kormány 2004. má jus 12. nap ján el sõ ol va sat ban meg tár gyal - ta, és úgy dön tött, hogy a ter ve zet elõ ké szí té sét to vább kell foly tat ni, en nek ke re té ben pe dig az érin tett ér dek kép vi se le ti szer vek kel va ló egyez te tés is szük sé ges.”. Er re az egyez te tés re azért van szük ség, mert egyes ér dek vé del mi és ci vil szer - 2005/87/II. szám ve ze tek kel nem le he tett komp ro misszu mos meg ol dás ra jut ni, mi vel azok a va gyo ni kár pót lás egé szét érin tõ en a ko ráb bi sza bá lyo zá si el vek tõl lé nye ge sen el té rõ mó don kép ze lik el a tu laj do ni sé re lem mi at ti va gyo ni kár pót lást. Még pe dig úgy, hogy az ere de ti ál la pot hely re ál lí tá sát, a tel jes kár té rí tést te kin tik ki in du lá si alap nak. Az igaz ság ügy -m inis zter ál lás pont - ja sze rint: „mind ad dig, míg nem si ke rül az ál lás pon to kat kö ze lí te ni, nem in do kolt az elõ ter jesz tést a Kor mány hoz, il le tõ - leg a tör vény ja vas la tot a Par la ment hez be nyúj ta ni”; kö vet ke zés kép pen a tör vény ja vas lat nak a Kor mány hoz, il le tõ leg az Or szág gyû lés hez va ló be nyúj tá sá nak idõ pont já ról ez idõ sze rint azért nem tu d nyi lat koz ni, mert ezek az idõ pon tok a ci vil szer ve ze tek kel va ló egyez te tés ered mé nyes sé gé tõl függ nek. Az igaz ság ügy -m inis zter tá jé koz ta tá sá ra re a gál va, az or szág gyû lé si biz to s ki fej tet te, hogy a mi nisz ter vá la sza ma gá - ban hor doz za annak le he tõ sé gét, hogy– amennyi ben az ál lás pon to kat a ci vil szer ve ze tek kel be lát ha tó idõn be lül nem si - ke rül egyez tet ni, va gy nem si ke rül az egyez te tés so rán az egy más tól igen tá vol esõ ál lás pon to kat kö ze lí te ni, ak kor – a ter ve zet Par la ment elé ter jesz té sé re nem ke rül sor. E tárgy ban pe dig már több al kot mány bí ró sá gi ha tá ro zat is szü le tett [37/1996. (IX. 4.); 45/2003. (IX. 26.)]. A ha tá ro za tok tel je sí té sé re meg ál la pí tott ha tár idõk (mint az 1997. jú ni us 30. és a

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/3b08c9aa1c83ab42412c6dad7f256014a9fa0aec/dokumentumok/4aa3e7dbe4f70ece47358342ad647951b82d97ab/letoltes