Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2004-161 (Year: 2004, Number: 161)
Era: 2004-2010
Section: 20/2002. (V. 16.) OGY határozat módosításáról*
Paragraph Index: 90

1. Az in dít vá nyok alap ján az Alkot mány bíró ság el sõ - ként azt vizs gál ta, hogy a Kor mány nak volt-e és je len leg van-e ha tás kö re a Kr. meg al ko tá sá ra. Az Al kot mány 35. § (2) be kez dé se sze rint a Kormány a maga fel adat kör ében ren del ete te ket bo csát ki és határo - zatot hoz. A Jat. 7. §-a pe dig úgy ren del ke zik, hogy a Kormány az Al kot mány ban meg ha tá ro zott feladat - körében, il le tõ leg tör vény ben vagy tör vény ere jû ren de let - ben ka pott fel ha tal ma zás alap ján ad ki ren de le tet. 1.1. A Kormány fel adat kö rét – ame lyek ben a sa ját jogán ad hat ki ren de le tet – az Al kot mány 35. § (1) be kez - dé se ál la pít ja meg. E fel adat kö rök kö zött nincs olyan, amely nek alap ján, vagy amely bõl le ve zet he tõ en a Kr. ki - ad ha tó, amely a Kormány ha tás kö rét eb ben meg ala poz ná. A Kormány te hát a „maga” fel adat kör ében nem sza bá lyoz - hat ja a Tft.-ben meg ha tá ro zott kis tér sé gek meg ál la pí tá sát, le ha tá ro lá sát és meg vál toz ta tá sá nak rend jét. Az Al kot mány 35. § (1) be kez dés b) pont ja sze rint a Kormány biz to sít ja a tör vé nyek vég re haj tá sát. E te kin tet - ben az Alkot mány bíró ság az 1/2001. (I. 17.) AB ha tá ro za - tá ban hang sú lyoz ta: „Az Al kot mány 35. § (1) be kez dé sé - nek az a ren del ke zé se, amely nek ér tel mé ben a Kormány „biz to sít ja a tör vé nyek vég re haj tá sát”, nem te kint he tõ olyan ge ne rá lis fel ha tal ma zás nak, amely a Kormány szá - má ra mind az ön kor mány za ti, mind az ál lam igaz ga tá si fel - adat- és ha tás kö rö ket te le pí tõ jog(ren de let)al ko tás elõtt meg nyit ná az utat. Dön tõ itt az, hogy a „maga” fel adat kö - ré be mi lyen jo go sít vá nyo kat so rol(nak) az Al kot mány, il - le tõ leg az Al kot mány nyo mán ki bo csá tott tör vé nyek.” (ABH 2001, 31, 37.) A Kor mány nak te hát az Al kot mány ban meg ál la pí tott fel adat kör ében nincs ha tás kö re a Kr. ki adá sá ra. 1.2. A Jat. 7. §-a sze rint a Kormány – az Al kot mány ban meg ha tá ro zott fel adat kö rén túl – tör vény ben ka pott fel - hatalmazás alap ján is ki ad hat ren de le tet. A Kr. a be ve ze tõ ré szé ben nem utal tör vé nyi fel ha tal ma zás ra. A Kr. meg al ko tá sa kor – egé szen 2004. jú li us 8. nap - jáig – a Tft. ak kor ha tá lyos 27. § (1) be kez dés c) pont ja alap ján, ab ból le ve zet he tõ en volt a Kor mány nak az adott ügy ben ren de let ki adá sá ra ha tás kö re. Ez ugyan is fel ha tal - maz ta a Kor mányt, hogy ren de let ben ál la pít sa meg a tér sé - gek be so ro lá sát és a ki emelt tér sé gek be ha tá ro lá sát. 2004/161. szám A Kr.t-t a Kormány e tör vény fel ha tal ma zá sa alap ján adta ki. A Kr. be ve ze tõ ré szé ben nem utal a tör vé nyi fel ha tal - ma zás ra. Ez a jog al ko tá si hiba ön ma gá ban azon ban nem te szi azt alkot mány elle nessé. Az Alkot mány bíró ság a Kr. tar tal má nak vizs gál ta alap ján ál la pí tot ta meg, hogy a Kr.-t a Kormány a Tft. vég re haj tá sá ra adta ki. A Tft.-t mó do sí tó 2004. évi LXXV. tör vény 19. § (2) be - kez dé se a Kormány ren de let al ko tás ra tör té nõ fel ha tal ma - zá sát ha tá lyon kí vül he lyez te. Et tõl az idõ pont tól ezért a Kor mány nak nincs tör vé nyi fel ha tal ma zá son ala pu ló ha - tás kö re a tér sé gek, ezen be lül a kis tér sé gek meg ál la pí tá sá - ra, le ha tá ro lá sá ra és meg vál toz ta tá si rend jé nek sza bá lyo - zá sá ra. A Tft.-nek az in dít vány el bí rá lá sa kor ha tá lyos szö veg e a Kormány fel ada ta it a 7. §-ában ha tá roz za meg, ezek kö zött pe dig nem sze re pel olyan fel adat, amely bõl ha tás kör kö - vet kez ne a Kormány ré szé re a kis tér sé gek le ha tá ro lá sá ra. A Tft. 27. § (1) be kez dé se az a) pont tól az m) pon tig ad fel - ha tal ma zást a Kor mány nak ren de let ki adá sá ra, de ezek kö - zött sem sze re pel a kis tér sé gek le ha tá ro lá sa. 1.3. A to váb bi ak ban az Alkot mány bíró ság azt vizs gál - ta, alkot mány elle nesnek mi nõ sít he tõ-e egy vég re haj tá si jog sza bály (itt: a Kr.) ak kor, ha az alap já ul szol gá ló tör vé - nyi fel ha tal ma zó ren del ke zés ha tá lyon kí vül ke rült. Az 507/B/1995. AB ha tá ro za tá ban az Alkot mány bíró - ság meg ál la pí tot ta: „Ön ma gá ban az, hogy kor mány ren de - let meg ho za ta lá ra fel ha tal ma zást adó tör vény sza kaszt a tör vény ho zó ha tá lyon kí vül he lyez te, a kor mány ren de le tet nem te szi alkot mány elle nessé. Ah hoz ugyan is, hogy a jog - sza bály fel ha tal ma zá sa alap ján al kot má nyo san nyer jen meg ho za talt, ele gen dõ, ha meg ho za ta la kor arra vo nat ko - zó lag a jog al ko tó fel ha tal ma zás sal ren del ke zett. A fel - hatalmazást adó jogi nor ma meg szûn te a már al kot má nyo - san meg al ko tott vég re haj tó sza bályt nem te szi alkot mány - elle nessé.” (ABH 1996, 527, 528.) A Kormány fel ha tal ma zá sá nak a vissza vo ná sa te hát az Alkot mány bíró ság ál lás pont ja sze rint ön ma gá ban nem tette alkot mány elle nessé a Kr.-t.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/769c12891877e7205bf9ce8feee6a157400f548a/dokumentumok/45f5269ca68909d7aeaa853a9cff9910f2c3b260/letoltes