Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2007-67 (Year: 2007, Number: 67)
Era: 2004-2010
Section: 
Paragraph Index: 79

(1015) volt azon pa na szok szá ma, ame lyet va la mi lyen bí ró ság elõtt fo lya mat ban lé võ, vagy a bí ró ság ál tal el bí rált ügy - ben nyúj tot tak be, s a biz to sok a bí ró ság el já rást a ha tás kö rük re vo nat ko zó tör vény ér tel mé ben nem vizs gál hat ják. Je len - tõs volt azon ügyek szá ma is, amely ben a biz to sok el já rá sá nak más aka dá lya volt: 450 eset ben nem me rí tet ték ki a köz - igaz ga tá si jog or vos la ti le he tõ sé ge ket, 62 eset ben a jog erõs ha tá ro zat meg ho za ta la óta több mint 1 év el telt, il let ve 145 alkalommal a pa na szos a ko ráb ban már a biz to sok ál tal el bí rált ügy ben úgy nyúj tott be is mé tel ten ké rel met, hogy az új ada tot vagy tényt nem tar tal ma zott. 15 ügy ben az adott okot az el uta sí tás ra, hogy a pa na szos ál tal sé rel me zett al kot má - nyos visszás sá got a biz to s cse kély je len tõ sé gû nek mi nõ sí tet te. (A pa na szok el uta sí tá sá nak okát a 12. szá mú táb lá zat tar - tal maz za.) A be szá mo ló I. szá mú mel lék le té nek to váb bi táb lá za tai az 1078 vizs gált pa nasz jel leg ze tes sé ge i vel fog lal koz nak. A 13. szá mú táb lá zat ból a pa na szok tí pu sa ál la pít ha tó meg. 2006-ban a vizs gált ügyek tár gya az ese tek 12,9%-ában épí - té si, he lyi ség-, la kás vagy mû em lék vé de lem mel volt kap cso lat ban, s ezt kö vet ték a köz üze mi szol gál ta tás sal kap cso la tos pa na szok alig va la mi vel le ma rad va (12,4%). 2005-ben ez utób bi ak több mint 2%-k al meg elõz ték az épí té si ügye ket. 2006-ban több mint más fél sze re sé re emel ked tek a kör nye zet- és ter mé szet vé del mi, me zõ gaz da sá gi tár gyú vizs gált pa na - szok (5,4%-ról 9,1%-ra), s meg dup lá zód ta a köz le ke dé si, víz- és hír köz lé si ügyek. Je len tõ sen, 7,3%-ról 2,2%-ra csök - ken tek azok a vizs gált pa na szok, ame lye ket föld-, kár pót lá si, ki sa já tí tá si vagy kár té rí té si ügy ben nyúj tot tak be, és még na gyobb ará nyú a csök ke nés a rend õr sé gi, ügyész sé gi ügyek ben (3,2%-ról 0,8%). Az or szág gyû lé si biz to sok 2006-ban is a leg több eset ben (23,5%) pol gár mes te ri hi va tal és jegy zõ, va la mint ön kor mány za ti tes tü let (10,3%) el le ni pa naszt vizs gál tak. E szer ve ket kö ve tik 7,2%-k al a kü lön bö zõ köz szol gál ta tók, kö zü lük is leg na gyobb arány ban (2,1%) a köz - tisz ta ság gal és sze mét szál lí tás sal fog lal ko zók. (2005-höz ké pest ez utób bi ak ré sze se dé se több mint 2%-k al csök kent.) Szá má ban és ará nyá ban is je len tõ sen, csak nem fe lé re csök ken tek a bün te tés-vég re haj tá si in té ze tek el len foly ta tott vizs - gá la tok. (Lásd 14. szá mú táb lá za tot!) A rész le tes vizs gá lat tal be fe je zett pa na szok ese té ben is fi gye lem mel kí sér jük, hogy az ügy fél mit sé rel mez a ha tó ság el já rá sá ban. Meg ál la pít hat juk, hogy nincs lé nye ges kü lönb ség az összes pa nasz hoz képest, leg fel jebb az ará nyok vál toz nak. A vizs gált ügyek több sé gé ben, 58%-ában a ha tó ság el já rá sát, s 15,7%-ban ma - gát a dön tést ki fo gá sol ják. (A 15. szá mú táb lá zat mu tat ja a vizs gált pa na szok nak a pa nasz jel le ge sze rin ti meg osz lá sát.) Az Obtv. 27. § (1) be kez dé se ér tel mé ben az or szág gyû lé si biz tos nak éven te be kell szá mol nia ta pasz ta la ta i ról – töb bek kö zött –, az al kot má nyos jo gok ha tó sá gi el já rá sok kal kap cso la tos jog vé de lem hely ze té rõl. Ezért is tart juk fon tos nak, hogy ki mu tas suk: a vizs gált pa na szok ban mely al kot má nyos jo gok sé rül tek. A 16/A. szá mú táb lá zat va la mennyi olyan al kot má nyos jo got fel so rol ja, amely a vizs gált pa na szok ban a ha tó sá gi el já rás so rán sé rült, a 16/B. szá mú pe dig csak a tíz leg gya ko rib bat. A ha tó ság el já rá sa so rán több al kot má nyos jog is sé rül het, ezért több lé nye ge sen az érin tett, az az sé rült al kot má nyos jog, mint az ész lelt al kot má nyos visszás ság miatt aján lás sal be fe je zett ügy. A vizs gált ügyek ben össze sen 30 al kot má nyos jog sé rült, leg több ször, 190 eset ben az Al kot mány 2. § (1) be kez dé sé ben meg ha tá ro zott jog biz ton ság elve, il let ve a tisz tes sé ges el já rás hoz va ló jog. En nél lé nye ge sen ke ve sebb eset ben (46 vizs gált ügy) kel lett meg ál la pí ta ni 2007/67/II. szám a tu laj don hoz va ló al kot má nyos jog sé rel mét. Ezt kö ve ti – szint e azo nos szám ban – az egész ség hez, il let ve a jog or vos lat - hoz va ló jog, majd a szo ci á lis biz ton ság hoz, az egész sé ges kör nye zet hez és az élet hez, em ber i mél tó ság hoz va ló jog. (Nem volt lé nye ges az el té rés a sor rend ben 2005-ben sem, csu pán a szo ci á lis biz ton ság hoz va ló jo got meg elõz te a disz - krimináció ti lal ma.) Amint azt ko ráb ban már je lez tük, az ál ta lá nos ha tás kö rû biz to sok 199 pa nasz ki vizs gá lá sát fe jez ték be aján lás sal. Elõ - for dult azon ban, hogy egy-egy ügy ben több fé le in téz ke dést tet tek. A 2006. évi aján lá sok, kez de mé nye zé sek és ja vas la - tok szá mát, a cím zet tek ar ra adott vá la szát mu tat ja be a 17. szá mú táb lá zat. Leg több eset ben (137) az érin tett szerv nél kez de mé nyez ték az al kot má nyos visszás ság or vos lá sát, de 41 al ka lom mal a fel ügye le ti szerv nél él tek aján lás sal. 84 eset - ben tet tek ja vas la tot jog sza bály vagy az ál la mi irá nyí tás egyéb jo gi esz kö zé nek al ko tá sá ra, mó do sí tá sá ra, il let ve ha tá lyon kí vül he lye zé sé re. A táb lá zat ból is lát ha tó, hogy a biz to sok csak ki vé te le sen kez de mé nyez nek fe gyel mi el já rást vagy ügyé szi óvást, s a tárgy év ben egyet len bün te tõ el já rás kez de mé nye zé sé re sem ke rült sor. Az ügyek csak nem 60%-ában az érin tett szer vek el fo gad ták a biz to sok in téz ke dé sét, egy har ma duk ban még nem telt le a vá lasz adás ra nyit va ál ló ha tár - idõ, il let ve az ál lás pon tok kö ze lí té se ér de ké ben egyez te tés fo lyik a biz to s és a cím zett kö zött, s csak az ügyek 8%-ában nem fo gad ták el a biz to sok in téz ke dé sét. Az 1995. jú li us 1-je és 2006. de cem ber 31. kö zött jog sza bá lyok al ko tá sá ra, mó do sí tá sá ra és ha tá lyon kí vül helyezé - sére tet t, össze sen 1291 ja vas lat sor sát, az azok ra adott vá la szo kat rész le te zi a 18. szá mú táb lá zat. Az om buds ma nok a két cik lus alatt össze sen 429 tör vény al ko tá sá ra, mó do sí tá sá ra, il let ve ha tá lyon kí vül he lye zé sé re tet tek ja vas la tot, s eb bõl 282, a ja va sol tak 66%-a va ló sult meg ed dig. Több mint 1%-k al jobb az arány a kor mány ren de le tek ese té ben: a 251 ja vas - lat ból 169 meg va ló sult. Összes sé gé ben el mond ha tó, hogy a jog sza bá lyok ra vo nat ko zó ja vas la tok 70%-át a cím zet tek elfogadták, s csu pán azok ne gye dét uta sí tot ták el vég leg. Szem lé le te sen mu tat ják be a 19. szá mú áb ra ha sáb jai a 2006-ban be fe je zett pa na szok meg osz lá sát ab ból a szem pont - ból, hogy mi lyen mó don ke rül tek el in té zés re, és a biz to sok aján lá sá nak mi lyen volt a fo gad ta tá sa. Az 5728 be fe je zés bõl 543 eset ben az el já rást meg szün tet tük vagy fel füg gesz tet tük, 272 pa naszt pe dig át tet tünk ki vizs gá lás ra az ar ra ha tás kör - rel és il le té kes ség gel ren del ke zõ szerv hez. Az ügyek több mint há rom ne gye de vizs gá lat nél kül el uta sí tás ra ke rült, s a fenn ma ra dó 1078 eset ben (a pa na szok 18,8%-ában) foly ta tunk le vizs gá la tot. Ezek nek a vizs gált pa na szok nak több mint 60%-a a vizs gá lat so rán, vagy an nak le zá rá sát kö ve tõ en ke rült el uta sí tás ra, míg a pa na szok ki vizs gá lá sa után 226 ügy fe je zõ dött be aján lás nél kül, s csak 199 eset ben, a ki vizs gált pa na szok 18,5%-ában tet tünk össze sen 273 aján lást. Az aján lá sok több mint fe lét, 58,7%-át a cím zet tek azon nal el fo gad ták, míg 8%-át el uta sí tot ták. Az aján lá sok egy har ma - dá nak sor sa a tárgy év vé gén még nem volt is mert, mert a cím zet tek nek a vá lasz adás ra ren del ke zés re ál ló ide je még nem telt el. Dr. Wolf Er zsé bet s. k. hi va tal ve ze tõ 2007/67/II. szám 4. Pél da tár Vá lo ga tás az or szág gyû lé si biz to sok je len té se i bõl A 2004-ben ik ta tott ügyek OBH 1121/2004. A vé le mény nyil vá ní tás sza bad sá gá val össze füg gõ visszás ság köz vet len ve szé lyét hor doz za, ha a vé le mény al ko tás - hoz szük sé ges in for má ci ók nem jut nak el a he lyi la kos ság hoz. A haj dú bö ször mé nyi al pol gár mes ter sé rel mez te, hogy nem fog ha tó a vá ros ban a Ma gyar Te le ví zió Rt. Deb re ce ni Kör - ze ti Stú di ó já nak mû so ra. Az ál ta lá nos he lyet tes meg ál la pí tot ta, hogy a me gye te rü le té nek je len tõs ré szén az MTV Rt. Deb re ce ni Kör ze ti Stú - diójának mû so ra va ló ban nem, de az MTV Rt. Mis kol ci Kör ze ti Stú di ó já nak mû so ra fog ha tó. E prob lé má ról va la mennyi meg ke re sett szerv hosszabb ide je tu d, azt még sem si ke rült meg ol da ni. A meg ke re sett szer vek ve ze tõi ki fej tet ték, hogy min den képp több ha tó ság együtt mû kö dé se szük sé ges ah hoz, hogy a kér dést, az egyes kör ze ti stú di ók vé tel kör ze te la kos - sá gá nak meg elé ge dé sé re tud ják ren dez ni. A je len le gi tech no ló gia mel lett azon ban – a frek ven ci ák el osz tá sá ra vo nat ko zó nem zet kö zi szer zõ dé sek re is fi gye lem mel – nem ké pe sek biz to sí ta ni, hogy az MTV Rt. Deb re ce ni Kör ze ti Stú di ó já nak mû so ra Haj dú-Bi har megye tel jes te rü le tén el ér he tõ le gyen. A kí vánt szín vo nal el éré sé re a föld fel szí ni di gi tá lis tele - víziós mû sor szó rás len ne csak al kal mas. A 30/1992. (V. 26.) AB ha tá ro zat sze rint a saj tó a vé le mény al ko tás hoz szük sé ges in for má ció szer zés nek, a vé le mény - nyil vá ní tás nak és vé le mény for má lás nak ki tün te tett fon tos sá gú esz kö ze. Ahogy a saj tó sza bad ság jo ga a vé le mény nyil vá - ní tás hoz va ló jog ból – mint anya jog ból – ve zet he tõ le, úgy a vé le mény nyil vá ní tás hoz va ló jog ki tün te tett vol ta is annyi - ban vo nat ko zik a saj tó sza bad sá gá ra, amennyi ben az a vé le mény nyil vá ní tás al kot má nyos alap jo gát szol gál ja. A saj tó nem csak a sza bad vé le mény nyil vá ní tás esz kö ze, ha nem a tá jé koz ta tá sé is, az az alap ve tõ sze re pe van a vé le mény al ko tás fel té te lét ké pe zõ tá jé ko zó dás ban. Az Al kot mány 61. § (1) be kez dé se is egy más mel lett tar tal maz za a sza bad vé le mény - nyil vá ní tás hoz, to váb bá a köz ér de kû ada tok meg is me ré sé hez és ter jesz té sé hez va ló jo got. Az ál ta lá nos he lyet tes a 18/2000. (VI. 6.) AB ha tá ro zat ra hi vat koz va meg ál la pí tot ta, hogy már ön ma gá ban az a kö rül - mény, hogy a vé le mény al ko tás hoz szük sé ges in for má ci ók nem jut hat nak el a he lyi la kos ság ré szé hez, a vé le mény nyil vá - ní tás sza bad sá gá val össze füg gõ visszás ság köz vet len ve szé lyét hor doz za ma gá ban. Ezt kö ve tõ en azt vizs gál ta, hogy az érin tett ha tó ság és köz szol gál ta tást vég zõ szer vek el já rá sa össze füg gés be hoz ha tó-e a visszás ság köz vet len ve szé lyé vel. Az érin tett szer vek el já rá sa és a fenn ál ló al kot má nyos jog gal össze füg gõ visszás ság köz vet len ve szé lye kö zöt ti oko - zati össze füg gés re uta ló kö rül ményt azon ban a vizs gá lat nem tárt fe l, de meg ál la pí tot ta, hogy a prob lé ma meg ol dá sá ra alkalmas föld fel szí ni di gi tá lis rá di ós és te le ví zi ós mû sor szol gál ta tás ra és mû sor szó rás ra vo nat ko zó sza bá lyo kat a rá di ó - zás ról és te le ví zi ó zás ról szó ló 1996. évi I. tör vény je len leg nem tar tal maz, vagy is a fel tárt al kot má nyos jog gal össze - függõ visszás ság köz vet len ve szé lyét a tör vé nyi sza bá lyo zás hi á nya/hi á nyos sá ga okoz za. A fel tárt visszás ság köz vet len ve szé lye meg szün te té se ér de ké ben az om buds man fel kér te or szág gyû lést, hogy a mé - dia tör vény mó do sí tá sá val, ki egé szí té sé vel te remt se meg a föld fel szí ni di gi tá lis te le ví zi ós és rá di ós mû sor szol gál ta tás, va la mint mû sor szó rás jog sza bá lyi fel té te le it. OBH 3227/2004. Nem okoz visszás sá got a jár mû ve ze tõk, jár mû ve ze tõ-je löl tek egész sé gi okok, az eset le ges kór elõz mé nyek alap ján tör té nõ meg kü lön böz te té se. A jog biz ton ság kö ve tel mé nyé vel össze füg gõ visszás sá got okoz a jog al kal ma zó, ha az egész sé gi al kal mas ság el bí rá lá sa so rán a ga ran ci á lis sza bá lyok mel lõ zé sé vel ho zott „Út mu ta tó” alap ján jár el. A pa na szos a köz úti jár mû ve ze tõk egész sé gi al kal mas sá gá nak meg ál la pí tá sá ról szó ló 13/1992. (VI. 26.) NM ren de let alap ján részt vett a 2. egész ség ügyi al kal mas sá gi cso port szá má ra elõ írt or vo si vizs gá la ton. A gyer mek ko ri kan csal sá gát kor ri gá ló mû té te miatt el sõ fo kon al kal mat lan nak, má sod fo kon kor lá to zot tan al kal mas nak mi nõ sí tet ték a jármûveze - tésre. A kor lá to zás ér tel mé ben a pa na szos „cso por tos sze mély szál lí tást nem vé gez het”, hol ott elõ vá ro si vas úti jár mû vet kí vánt vol na ve zet ni. Az egész sé gi al kal mas sá gi vizs gá la tai so rán „A köz úti jár mû ve ze tõi egész sé gi al kal mas ság vizs - gálata és el bí rá lá sa” cí mû út mu ta tó ra ala po zott dön té sek szü let tek. Sé rel mes nek tar tot ta, hogy az Út mu ta tó nem tesz különbséget a köz úti és a kö tött pá lyás jár mû vek ve ze tõi, ve ze tõ je lölt jei kö zött. Az ál ta lá nos he lyet tes azt vizs gál ta, hogy okoz hat-e al kot má nyos visszás sá got a gyer mek ko ri kan csal ság miatt mû té - ten át esett sze mé lyek jár mû ve ze tés re va ló al kal mat lan nak, vagy kor lá to zot tan al kal mas nak mi nõ sí té se. El vé gez te az 2007/67/II. szám Alkotmánybíróság ál tal is al kal ma zott „ön ké nyes meg kü lön böz te tés ti lal ma” teszt jét és meg ál la pí tot ta, hogy az egész - ség ügyi al kal mas ság meg ál la pí tá sa so rán a jár mû ve ze tõ-je löl tek ho mo gén cso por tot al kot nak. A je löl tek egész sé gi okok és a re le váns kór elõz mé nyek alap ján tör té nõ meg kü lön böz te té se az al kal mat lan ság, il let ve a kor lá to zot tan al kal mas ság meg ál la pí tá sa so rán ép pen a jár mû ve ze tõ, jár mû ve ze tõ-je lölt sa ját, va la mint tár sa da lom töb bi tag já nak élet hez, tes ti épséghez va ló jo ga biz to sí tá sa ér de ké ben szük sé ges. Az or vos ek kor olyan szak kér dés ben dönt, amely el len biz to sí tott a fe lül vizs gá la ti le he tõ ség. Az egész sé gi ál la pot az egész ség ügyi al kal mas ság meg ál la pí tá sa so rán a tár gyi la gos mérle - gelés sze rint éssze rû in dok nak mi nõ sül. Er re te kin tet tel az ál ta lá nos he lyet tes ki je len tet te, hogy a pa nasz ese té ben a hát rá nyos meg kü lön böz te tés ti lal má val össze füg gõ visszás ság, vagy an nak köz vet len ve szé lye nem me rült fe l. Az om buds man ezt kö ve tõ en az Út mu ta tó jo gi jel le gét te kin tet te át. A 60/1992. (XI. 17.) AB ha tá ro zat sze rint a jog al - ko tá si tör vény ga ran ci á lis sza bá lya i nak mel lõ zé sé vel ho zott mi nisz té ri u mi és egyéb köz pon ti ál la mi szer vek tõl szár ma - zó, jo gi irány mu ta tást tar tal ma zó le ira tok, kör le ve lek, út mu ta tók, irány mu ta tá sok, ál lás fog la lá sok és egyéb in for má lis jog ér tel me zé sek ki adá sa és az ezek kel va ló irá nyí tás gya kor la ta al kot mány el le nes, azok sér tik a jog ál la mi ság al kot má - nyos kö ve tel mé nyét. A mi nisz ter sze rint az „Út mu ta tó nem kö te le zõ ér vé nyû elõ írás, in kább aján lás nak, ve zér fo nal nak te kint he tõ”. Az Útmutató sze rint az al kal mas ság/al kal mat lan ság meg ál la pí tá sá nak kri té ri u mai az egyes cso por tok ba tar to zó sze mé lyek - re „ál ta lá ban, de nem fel tét le nül ér vé nye sek, azo kat min den eset ben egye di mér le ge lés sel kell al kal maz ni a vizs gált egyé nek re”. Az ira tok alap ján ugyan nem volt egy ér tel mû, hogy az el já ró or vo sok a dön té sü ket az Út mu ta tó alap ján hoz ták meg, vagy is azt a gya kor lat ban jo gi irány mu ta tás ként al kal maz ták, de en nek köz vet len ve szé lye nem zár ha tó ki. Ezért az ombudsman meg ál la pí tot ta, hogy az Út mu ta tó eset le ges al kal ma zá sá val az el já ró or vo sok a jog biz ton ság kö ve tel mé nyé - vel össze füg gõ visszás sá got okoz tak. Az ál ta lá nos he lyet tes az egész ség ügyi mi nisz ter nek ja va sol ta, hogy az Út mu ta tó he lyett jog sza bály, vagy ál la mi irá - nyí tás egyéb jo gi esz kö ze ki adá sá val ren dez ze a jár mû ve ze tõi egész ség ügyi al kal mas ság meg íté lé se so rán al kal ma zan dó ren del ke zé se ket. OBH 4385/2004. A tisz tes sé ges el já rás hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz a ka ma ra bé kél te tõ tes tü le te, ha a fo gyasz tói jog vi tá val kap cso lat ban le foly ta tott meg hall ga tás ról nem ké szít jegy zõ köny vet, és pa na szost az el já rás kimene - telérõl nem tá jé koz tat ja. A pa na szos a Bu da pes ti Ke res ke del mi és Ipar ka ma ra Bé kél te tõ Tes tü le té nek el já rá sát ki fo gás ol ta. A pa na szos elõ ad ta, hogy egy uta zás szer ve zõ cég el já rá sá val össze füg gõ, fo gyasz tó vé del mi jel le gû pa na szá val for - dult a tes tü let hez. Meg je lent a tes tü let ál tal tar tott tár gya lá son, ahol az uta zá si iro da kép vi se le té ben nem je len t meg sen ki. Elõ ad ta a pa na szát, majd a ta nács ta gok fel kér ték, hogy a ha tá ro zat meg ho za ta lá ig vá ra koz zon a fo lyó són. Ami kor azon - ban is mét be hív ták, csak a pe res el já rás kez de mé nye zé se irán ti szán dé ká ról kér tek tá jé koz ta tást, majd a pa nasz vissza - vonását ja va sol ták. Újabb vá ra koz ta tás után kö zöl ték, hogy a ké rel mét el uta sít ják, te kin tet tel ar ra, hogy az iro dát nem kép vi sel te sen ki ezért nincs le he tõ sé gük az egyez ség lét re ho zá sá ra. Ki fo gás ol ta, hogy er rõl mi ért nem a meg hall ga tás ele jén tá jé koz tat ták, és kér te a jegy zõ köny vet, de kö zöl ték, hogy az nem ké szült. A biz to s a pa nasz tisz tá zá sa ér de ké ben a Bé kél te tõ Tes tü let el nö ké tõl ér de mi nyi lat ko za tot, és az ügy ben ke let ke zett do ku men tu mok má so la ta i nak meg kül dé sét kér te, de az el nök nem tet t ele get a biz to s meg ke re sé sé nek. Az or szág gyû lé si biz to s ki fej tet te, hogy a köz igaz ga tás két al rend sze ré nek egyi ke az ön kor mány za ti igaz ga tás, ame - lyek kö ré be tar toz nak az olyan köz tes tü le tek is, mint a szak mai ka ma rák és az eh hez kap cso ló dó tes tü le tek, ame lyek tör - vé nyi fel ha tal ma zás alap ján köz fel ada to kat lát nak el, így az el já rá suk so rán az ál lam igaz ga tá si el já rás ál ta lá nos szabá - lyairól szó ló tör vény (Áe.). ha tá lya alá tar to zó dön té se ket hoz nak. Az Áe. az ügy fe lek szá má ra le he tõ sé get biz to sít ar ra, hogy be je len té se i ket akár szó ban is meg te gyék. A szó be li köz lé se ket írás ba, jegy zõ könyv be kell fog lal ni. Kö te le zõ jegy - zõ köny vet fel ven ni a szó be li ké re lem rõl, az ügy fél, a ta nú, a szak ér tõ meg hall ga tá sá ról, a szem le le foly ta tá sá ról és – ha az ügy fél ké ri vagy az el já rás ér de ké ben egyéb ként szük sé ges – a tár gya lás ról. Kö te le zõ en jegy zõ könyv be kell fog lal ni a ha tá ro zat ki hir de té sét. A jegy zõ köny vet a meg hall ga tott sze mély, a köz tiszt vi se lõ és a jegy zõ könyv ve ze tõ ír ja alá. Az alá írá sok bi zo nyít ják az ab ban fog lal tak meg tör tén tét, az el hang zot tak va ló di sá gát. A jegy zõ köny vet az alá írást meg - elõ zõ en fe l kell ol vas ni a meg hall ga tott sze mé lyek elõtt. Az ügy fél ké rel mé re a jegy zõ könyv rõl má so lat ad ha tó. A fogyasztóvédelemrõl szó ló tör vény is ki fe je zet ten elõ ír ja a ha tá ro zat ki hir de té sét, to váb bá an nak kéz be sí té sét is. A meg ál la pí tott visszás sá gok meg szün te té se ér de ké ben a biz to s fel kér te a Bé kél te tõ Tes tü let el nö két, hogy sze rez zen ér vényt a konk rét eset ben a meg je lölt jog sza bá lyok ban fog lal tak nak, pó tol ja a jegy zõ könyv ké szí té sét; to váb bá in téz - ked jen az iránt, hogy mun ka tár sai az el já rá si jog sza bá lyo kat min den kor ma ra dék ta la nul be tart sák. Ja va sol ta az ügy me net és irat ke ze lé si sza bály zat lét re ho zá sát. 2007/67/II. szám Az el nök nem ér tett egyet a kez de mé nye zés sel, vé le mé nye sze rint nem tör tént visszás ság, mert a fo gyasz tó vé de lem rõl szó ló tör vény nem ír elõ jegy zõ könyv-ve ze té si kö te le zett sé get. E vé le mé nyé vel össze füg gés ben a biz to s tá jé koz tat ta a tes tü let el nö két, hogy nem csu pán a tör vény be tû je, ha nem a tisz tes sé ges el já rás Al kot mány ban fog lalt alap el ve kö ve te li meg, hogy egy meg hall ga tás ról jegy zõ könyv ké szül jön. Min den jog sza bály min den eset ben az Al kot mány, mint alap tör vény el ve i nek fi gye lem be vé te lé vel ér tel me zen dõ. Te hát sa ját ha tás kö ré ben mód já ban áll el já rá sát az al kot má nyos el vek kel össz hang ban ja ví ta ni, eh hez nyújt se gít sé get az ombudsman in téz mé nye. OBH 4762/2004. Al kot má nyos jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz a köz igaz ga tá si szerv, ha va la mely ügy fél rõl har ma dik sze mély - nek írott le vél az érin tett em ber i mél tó ság hoz va ló jo gát sér tõ ki fe je zé se ket hasz nál. Egy bar csi pa na szos a he lyi ÁNTSZ In té zet ve ze tõ jé nek el já rá sát ki fo gás ol ta, mi vel az a hi va ta los for má ban, har ma - dik sze mély nek ki adott le ve lé ben õt sér tõ mó don mi nõ sí tõ ki je len té se ket tet t. Az or szág gyû lé si biz to s vizs gá la tot in dí - tott, és az In té zet ve ze tõ jé tõl tá jé koz ta tást kért. A vizs gá lat meg ál la pí tot ta, hogy a ki fo gás olt le vél nem csak szak mai kér dé sek re ter jedt ki, ha nem az In té zet ve ze tõ je szub jek tív meg ál la pí tá so kat is tet t a pa na szos ra vo nat ko zó an har ma dik sze mély nek. A biz to s ez zel kap cso lat ban hang sú lyoz ta, hogy a köz tiszt vi se lõ fel ada ta it a köz ér de ké ben a szak sze rû ség, a pár tat - lan ság, az igaz sá gos ság, a kul tu rált ügy in té zés sza bá lya i nak meg fe le lõ en kö te les tel je sí te ni, il le tõ leg kö te les tar tóz kod ni min den olyan ma ga tar tás tól, amely fel ada tá nak ilyen ered mé nyû tel je sí té sét meg aka dá lyoz ná. A jog sza bá lyok megsér - tésével a köz szol gá la ti jog vi szony ból szár ma zó kö te le zett sé gét sze gi meg a köz tiszt vi se lõ. Meg ál la pí tot ta, hogy az In té zet ve ze tõ je ál tal – a hi va ta los (‘fej lé ces’) ira ton – hasz nált, a tá jé koz ta tá son túl mu ta tó köz lé sek, il let ve az ál ta la hasz nált hang nem bár mely ügy fél lel szem ben sér tõ le het, az a mo dern köz igaz ga tás, il let ve a hu ma niz mus el ve i vel nem egyez tet he tõ össze. A le vél nek a szub jek tív jel leg tõl men tes nek kel lett vol na len nie. Je lez te, hogy az In té zet ve ze tõ je el len ér de kû fél nek adott ki tá jé koz ta tást a pa na szos sze mé lyé rõl, nem szá molt az zal, hogy a pa na szost ez zel hát rány ér he ti ko ráb ban tet t köz ér de kû be je len té sei miatt. Az in té zet ve ze tõ ál tal hasz nált szub - jektív jel le gû for du la tok hasz ná la ta és a le vél nek pa na szos tól tel je sen füg get len jo gi kép vi se lõ ré szé re tör té nõ megkül - dése össze egyez tet he tet len egy köz tiszt vi se lõ tõl el vár ha tó és el vá ran dó fel adat el lát ás so rán. A pa na szos ki fo gá sa miatt a biz to s az ÁNTSZ Me gyei In té ze té hez is for dult, amely nek vizs gá la ta nem érin tet te az ÁNTSZ ve ze tõ jé nek meg íté lé sét. A biz to s hang sú lyoz ta, hogy fe le lõs ség re vo nás kez de mé nye zé sé re az idõ mú lás miatt nem volt mód ja. Utalt ar ra, hogy a pa na szos nak le he tõ sé ge lett vol na sza bály sér té si fel je len tést ten nie, és ala nyi jo ga érvényesítésére pol gá ri bí ró ság hoz for dul nia. Az or szág gyû lé si biz to s fel kér te az In té zet ve ze tõ jét, hogy a jö võ ben fel ada ta tel je sí té se so rán min den sze mély nek egy for mán ki já ró tisz te let tel, az em ber i sze mé lyi ség ér té két sze m elõtt tart va jár jon el. Kér te to váb bá, hogy ha bár mely ügy fél el já rá sát, be je len té sét, pa na szát stb. jog gal va ló vissza élés nek, más sze mély zak la tá sá nak mi nõ sí ti, azt a konk rét ügy ben ho zott ha tá ro za tá ban, ve le kö zöl je. A ve ze tõ a fel hí vás ban fog lal ta kat el fo gad ta. OBH 4962/2004. A jog biz ton ság kö ve tel mé nyét sér tõ visszás sá got okoz az il le ték hi va tal, ha el já rá sa so rán a ki ér te sí tet tek kö ré nek ön ké nyes meg ha tá ro zá sá val az ér te sí té si gya kor lat elõ re lát ha tó sá gát, ki szá mít ha tó sá gát nem biz to sít ja. A pa na szos azt ki fo gás ol ta, hogy az il le ték hi va tal – amely má so kat elõ zõ leg írás ban fi gyel mez te tett a fel té te les men - tes ség ha tár ide jé re, õket ki hagy ta az ér te sí tet tek kö ré bõl – az il le ték men tes ség fel té te lei tel je sí té sé nek el mu lasz tá sa miatt a ko ráb ban fel té te le sen fel füg gesz tett il le ték fi ze té si kö te le zett sé get elõ ír ta szá muk ra. Sé rel mez te, hogy ez az el já rás hát - rá nyos meg kü lön böz te tést ered mé nye zett. Az ál ta lá nos he lyet tes az il le ték men tes ség in téz mé nyét ele mez ve meg ál la pí tot ta, hogy a vissz ter hes va gyon át ru há zá si il le ték kö te le zett ség alól az men te sül, aki la kó ház épí té sé re al kal mas te lek tu laj dont vá sá rolt és vál lal ta an nak 4 éven be lü - li be épí té sét, és a hasz ná lat ba vé te li en ge dély be mu ta tá sát. Az il le ték hi va tal az il le ték fi ze té si kö te le zett sé get elõ ír ja, de ké re lem re fel té te le sen fel füg gesz ti. Az ügy fél nek ez alap ján két fel té telt kell tel je sí te nie ah hoz, hogy az il le ték hi va tal a fel füg gesz tett kö te le zett sé get tö röl je: 4 éven be lül la kó há zat kel lett épí te nie és en nek meg tör tén tét a hasz ná lat ba vé te li en ge déllyel iga zol nia az il le ték hi va tal nál. Ha az ügy fél bár me lyi ket el mu laszt ja, az il le ték hi va tal a fel füg gesz tett il le ték - kö te le zett sé get elõ ír ja az ügy fél ter hé re. Az ál ta lá nos he lyet tes az il le ték hi va tal hi va tal ve ze tõ jé tõl és a pénz ügy mi nisz ter tõl ka pott tá jé koz ta tás alap ján meg - állapította, hogy az il le ték hi va tal min den év ben ér te sí tet te azon ügy fe le it, akik szá má ra a 4 éves ha tár idõ az adott év ben jár le. A pa na szolt eset ben er re azért nem ke rült sor, mert az Il le ték hi va tal sze rint „szer ve zés tech ni kai okok ból azok részére ke rült ki pos tá zás ra a hasz ná lat ba vé te li en ge dély be mu ta tá si kö te le zett ség re fel hí vó ér te sí tés, akik nek a fel hí vás idõ pont ját kö ve tõ en járt le a 4 éves be épí té si ha tár idõ”. Az Il le ték hi va tal 2006-ra ter vez te a szá mí tás tech ni kai rend sze ré - 2007/67/II. szám nek kor sze rû sí té sét, de az Itv idõ köz be ni mó do sí tá sa alap ján a hasz ná lat ba vé te li en ge dé lyek be szer zé se is az õ fel ada tuk - ká vált. Az Il le ték hi va tal és a Pénz ügy mi nisz té ri um egye zõ en nyi lat ko zott ar ról, hogy az elõ ze tes ér te sí tés nem jog sza - bá lyi kö te le zett ség, az il le ték kö te le zett sé get és az il le ték ked vez mény al kal ma zá si fel té te le it a ki bo csá tott fi ze té si meg - ha gyás tar tal maz ta, ezért nem oko zott tör vény sér tést a pa na szos ér te sí té sé nek el ma ra dá sa. A PM sze rint az ügy fél ba rát ér te sí té si rend szer hi bá ja volt, hogy az ér te sí tés nem ju tott el min den kö te le zett hez, ez zel azon ban nem va ló sult meg hát - rá nyos meg kü lön böz te tés. A pa na szos 4 éves be épí té si ha tár ide je 2004. már ci us 6-án járt le. Az Il le ték hi va tal az ügyet mél tá nyos sá gi el já rás ban ren dez te, az elõ írt ké se del mi pót lé kot tö röl te. Az ál ta lá nos he lyet tes meg ál la pí tot ta, hogy az adók ról, já ru lé kok ról szó ló tör vé nyek mó do sí tá sá ról ren del ke zõ

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/06643edaa121e7336c5ff0f9063fa23e5b48c5c1/dokumentumok/6328cf126a7c5b4a7cece8817a2ce4f3d346d93f/letoltes