Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-85 (Year: 2005, Number: 85)
Era: 2004-2010
Section: 3/2002. (II. 8.) SZCSM–EüM együttes rendelet
Paragraph Index: 212

6. § c) pont ja arra ha tal maz za fel az ön kor mány za tot, hogy a he lyi sa já tos sá gok, az ön kor mány zat gaz dál ko dá si kö ve - tel mé nyei, az adó ala nyok te her bí ró ké pes sé gé nek figye - lembe véte lével ál la pít sa meg az adók mér té két. A Htv. 6. § d) pont ja pe dig arra ha tal maz za fel az ön kor - mány za tot, hogy a Htv. má so dik ré szé ben meg ha tá ro zott men tes sé ge ket to váb bi men tes sé gek kel, il le tõ leg ked vez - mé nye ket to váb bi ked vez mé nyek kel ki bõ vít se. A Htv. má - so dik ré szé ben a ma gán sze mé lyek kom mu ná lis adó já nak sza bá lyo zá sá nál a Htv. maga nem ál la pít meg men tes sé get, ked vez ményt, eb bõl kö vet ke zõ en azok meg ál la pí tá sá nak joga – a tör vény fel ha tal ma zá sa nyo mán – az ön kor mány - za tot il le ti meg. Az Alkot mány bíró ság az 1259/B/1996. AB ha tá ro za tá - ban, és szá mos más ha tá ro za tá ban ki fej tett és hang sú lyo - zott elvi ál lás pont ja sze rint „...az adó ked vez mé nyek az ál - lam i gaz da ság po li ti ka olyan esz kö zei, ame lyek a jog al ko tó ál tal lé nye ges nek és fon tos nak tar tott cé lok el éré sét hi va - tot tak elõ se gí te ni.” „...Aho gyan az adó ked vez mé nyek biz - to sí tá sa, úgy kor lá to zá sa, il le tõ leg meg vo ná sa is a jog al ko - tó szán dé ká tól füg gõ gaz da ság po li ti kai kér dés, al kot má - nyos sá gi prob lé mát ön ma gá ban nem ké pez.” [9/1994. (II. 25.) AB ha tá ro zat ABH 1994, 74, 75.]. (1259/B/1996. AB ha tá ro zat ABH 1997, 691, 692.) Az Alkot mány bíró ság – utóbb idé zett – ha tá ro za tá ban arra is rá mu ta tott mi sze rint 2005/85. szám „... az a jog al ko tói ren del ke zés, amely sze rint adó men tes - sé get biz to sí t töb bek kö zött a köz szol gál ta tó szer ve ze tek ré szé re, ön ma gá ban te hát nem vet fel al kot má nyos sá gi prob lé mát.” (ABH 1997, 691, 692.) Az in dít vá nyo zó sze rint a tá ma dott ren del ke zé sek a hát - rá nyos meg kü lön böz te tés ti lal má ba üt kö zõ en biz to sí ta nak adó men tes sé get, sért ve a köz ter hek hez való hoz zá já ru lás el vét is. Az Alkot mány bíró ság ál tal kö vet ke ze te sen al kal - ma zott gya kor lat sze rint „a diszk ri mi ná ció ti lal ma nem je - len ti azt, hogy min den, még a vég sõ so ron na gyobb tár sa - dal mi egyen lõ sé get cél zó meg kü lön böz te tés is ti los. A meg kü lön böz te tés ti lal ma arra vo nat ko zik, hogy a jog - nak min den kit egyen lõ ként (egyen lõ mél tó sá gú sze mély - ként) kell ke zel nie, azaz az em ber i mél tó ság alap jo gán nem es het csor ba, azo nos tisz te let tel és kö rül te kin tés sel, az egyé ni szem pon tok azo nos mér té kû figye lembe véte lével kell a jo go sult sá gok és ked vez mé nyek el osz tá sá nak szem - pont ja it meg ha tá roz ni”. [9/1990. (IV. 25.) AB ha tá ro zat ABH 1990, 46, 48.]. Ezzel kap cso lat ban az Alkot mány - bíró ság már a 61/1992. (XI. 20.) AB ha tá ro za tá ban meg ál - la pí tot ta: „A men tes sé gek és ked vez mé nyek meg ha tá ro zá - sá nál a jog al ko tót szé les körû mér le ge lé si jog il le ti meg. En nek gya kor lá sa so rán te kin tet tel le het bi zo nyos, az Alkot mányban is ne ve sí tett jo gok ra – pl. az egész sé ges kör nye zet hez vagy a szo ciá lis biz ton ság hoz való jog ra – de ezen túl me nõ en ér vény re jut tat hat az Al kot mány ból köz vet le nül le nem ve zet he tõ, ese ten ként rö vid táv ra irány adó gaz da ság po li ti kai, élet szín vo nal-po li ti kai, szo - ciálpolitikai is egyéb cél ki tû zé se ket. Ek ként te hát, noha a jog al ko tót a men tes sé gek és ked vez mé nyek meg ál la pí tá - sá nál is kö tik az Al kot mány ban meg ha tá ro zott jogi kor lá - tok, a jog al ko tói mér le ge lés nél nem a jogi, ha nem az egyéb szem pon tok játsszák a meg ha tá ro zó sze re pet, s eb bõl ere - dõ en az eset le ges hely te len, a tár sa da lom ér de ke i vel el len - té tes tar tal mú mér le ge lés is el sõd le ge sen po li ti kai fe le lõs - sé get von maga után. A ki fej tet tek bõl kö vet ke zik, hogy a ked vez mé nyek re vo nat ko zó jog sza bá lyi ren del ke zé sek al - kot má nyos sá gi fe lül vizs gá la ta so rán az Alkot mány bíró ság ha tás kö ré be ki zá ró lag annak el len õr zé se tar to zik: a jog al - ko tó mér le ge lé si jo gá nak gya kor lá sa so rán nem ke rült-e el len tét be az Alkot mány va la mely ren del ke zé sé vel, s az Alkot mány bíró ság nem jo go sult a jog al ko tói mér le ge lés cél sze rû sé gi – pl. gaz da ság po li ti kai – szem pon tú fe lül bí rá - la tá ra.” (ABH 1992, 280, 281.) Az Al kot mány bí ró ság nak a fent ki fej tet tek alap ján te hát azt kel lett vizs gál nia: a jog al ko tó ön kor mány zat az adó - men tes sé gek meg ha tá ro zá sá nál nem sér tet te-e meg az Al - kot mány nak az in dít vá nyo zó ál tal hi vat ko zott 70/A. §-át. Az Alkot mány bíró ság már több ha tá ro za tá ban ki fej tet te, hogy „az Alkot mány 70/A. §-a nem min den faj ta kü lönb - ség té telt tilt. Az al kot má nyi ti la lom el sõ sor ban az al kot - má nyos alap jo gok te kin te té ben tett meg kü lön böz te té sek re vo nat ko zik. Ab ban az eset ben, ha a meg kü lön böz te tés nem alap ve tõ jog te kin te té ben tör tént, a meg kü lön böz te tés alkot mány elle nessége ak kor ál la pít ha tó meg, ha az az em - ber i mél tó ság hoz való jo got sér ti és a meg kü lön bö ze tés nek nincs a tár gyi la gos mér le ge lés sze rin ti éssze rû in do ka, vagyis az ön ké nyes.” [61/1992. (XI. 20.) AB ha tá ro zat ABH 1992, 280, 282.; 963/B/1993. AB ha tá ro zat, 1996, 437–445.; 35/1994. (VI. 24.) AB ha tá ro zat, ABH 1994, 197, 200.)] A Htv. 6. § d) pont ja ki fe je zett fel ha tal ma zást ad arra, hogy az ön kor mány zat az e tör vény má so dik ré szé ben meg ha tá ro zott men tes sé ge ket to váb bi men tes sé gek kel ki - bõ vít se. E fel ha tal ma zás alap ján az ön kor mány zat meg ál - la pít ha tott men tes sé ge ket. Men tes sé gek meg ál la pí tá sa ter - mé sze te sen kü lönb ség té telt is je len t. Ez a kü lönb ség té tel a he lyi tár sa da lom ér té ke lé se kö ré be tar to zik. Mi vel az adó - ked vez mé nyek és adó men tes sé gek meg ha tá ro zá sá nál az ön kor mány za tot szé les körû mér le ge lé si le he tõ ség il le ti meg, a tá ma dott sza bá lyo zás nak – a kö zös ség ér de ké ben vég zett te vé keny ség ilyen mó don való el is me ré sé nek – éssze rû in do ka van, nem te kint he tõ ön ké nyes nek. Eb bõl kö vet ke zõ en nem sér ti az em ber i mél tó ság hoz való jo got, és e miatt a kü lönb ség té tel nem üt kö zik az Alkot mány 70/A. §-ába sem. Az Alkot mány 70/I. §-a a köz ter hek hez való hoz zá já ru - lás kö te le zett sé gét ál la pít ja meg. Az Alkot mány bíró ság idé zett ha tá ro za tá ból az is kö vet ke zik, hogy a köz ter het – a he lyi adót – meg ál la pí tó Ör., ha meg ha tá ro zott kört men te - sít a ma gán sze mé lyek kom mu ná lis adó já nak a fi ze té se alól, ön ma gá ban nem el len té tes az Alkot mány 70/I. §-ával. A Kép vi se lõ-tes tü let sza bad mér le ge lé si jog kö ré be tar to - zik – mind ad dig, amíg az Alkot mány va la mely ren del ke - zé sé be nem üt kö zik – annak el ha tá ro zá sa, hogy mely te vé - keny sé ge ket tart olyan – a vá lasz tók kö zös sé ge ér de ké ben vég zett – köz ér de kû te vé keny ség nek, ame lyet adó men tes - ség biz to sí tá sá val ho no rál. A fen ti ek alap ján az Alkot mány bíró ság az in dít ványt eb ben a ré szé ben el uta sí tot ta.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/8ab0073e75023522f3bc6e2d4afb4d218009168d/dokumentumok/a58be582250b6e74efa0b450653fdbf424cc1fe7/letoltes