Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2011-103 (Year: 2011, Number: 103)
Era: contemporary
Section: 3 Lásd (többek között): 1998. évi XXVII. törvény és az azt módosító 2006. évi CVII. törvény, 53/2006. (XI. 29.) OGY határozat,
Paragraph Index: 4395

1. Magyarország agrárökológiai adottságai kiválóak, a termĞföld négyötöde alkalmas valamilyen szintĬ mezĞgazdasági termelésre, az idĞjárási viszonyok ehhez kedvezĞek. Az elĞnyös hazai természeti adottságok miatt a kedvezĞ minĞségĬ talajok aránya jó, a nagy termĞképességĬ talajok kiterjedése jelentĞs. A kedvezĞ adottságokat azonban természetes talajpusztulási folyamatok és az emberi beavatkozások (pl. helytelen agrotechnika, mezĞvédĞ erdĞsávok kiirtása) egyaránt rontják. Ezen folyamatok a talajtermékenység csökkenése mellett a mezĞgazdasági termelés költségeinek növekedését, az ökológiai, vízháztartási (növekvĞ aszályérzékenység) körfolyamatok felbomlását, a kockázatos anyagok felhalmozódását (élelmiszerbiztonság), valamint a vizek, ivóvízbázisok elszennyezĞdését eredményezik. AGRÁRIUM KÖRNYEZETTECHNOLÓGIAI FEJLESZTÉSI IRÁNYAI Az agrárágazatok jelenlegi helyzetét és a következĞ évtizedek várható piaci keresletét figyelembe véve a magyar mezĞgazdasági kutatás-fejlesztési és agrárinnovációknak elsĞsorban a szántóföldi növénytermesztés, a kertészet és gyümölcstermesztés, az állattenyésztés, valamint az erdészet versenyképességének, technológiájának környezetközpontú fejlesztésére kellene koncentrálni. Védeni kell talajkészleteink mennyiségét és minĞségét, hogy a termékenysége hosszú távon fennmaradjon. A védelmen kívül azonban szükséges a rossz kultúrállapotban lévĞ talajok minĞségének javítása és az eredeti termékenységi állapot visszaállítása. Ehhez fontos lépés a talajvédĞ gazdálkodás megvalósítása, a talajdegradációs tényezĞk megelĞzése mérséklése és a helyes 1 Forrás: Stefanovits P., Micheli E.: A talajok jelentĞsége a 21. században. MTA Társadalomtudományi Intézet, 2005 mezĞgazdasági és környezeti állapot fenntartása, továbbá az ezt elĞsegítĞ szabályozási feltételek és támogatási lehetĞségek biztosítása. A mezĞgazdasági termelés technológiai színvonalának emelése az egyik legfontosabb fejlesztési cél ahhoz, hogy Magyarország a jelenlegi 60–65% helyett nagyobb arányban használja fel agrárpotenciálját. Cél a versenyképesség növelése, a feldolgozás, a végtermék-elĞállítás arányának emelése, illetve a fenntartható gazdálkodás feltételeinek megteremtése. Egyes ágazatok technológiafejlesztéseinek szempontjai között már hangsúlyosan jelenik meg a környezetvédelem is. A korábbi, jól szervezett öntözĞrendszerek leépülése miatt a fejlesztések egyik akadálya a nagy lemaradás a vízgazdálkodás és az öntözés, továbbá a mĬszaki-technológiai területen. Kapcsolt technológiafejlesztésekre van szükség, mint pl. öntözĞrendszerek üzemeltetése megújuló (nap, szél) energiával. A mezĞgazdaságon belül a kertészeti ágazat egyik legjelentĞsebb szereplĞje a zöldség- és gyümölcstermesztés. A Versenyképes Zöldségágazati Platform céljai – a minĞségi termék elĞállítása mellett – az alábbiak: ¾ a nagyobb hatékonyságú, kisebb környezeti hatású technológiák, eljárások alkalmazása, a környezetterhelés csökkentése; ¾ az alacsony input technológiák/biotermesztés technológiáinak fejlesztése, a tápanyaghasznosítás növelése, a veszteségek csökkentése; ¾ a vízhasznosítás hatékonyságának növelése (öntözési, vízhasznosítási technológiák); ¾ a növényvédĞszer-felhasználás csökkentése (biológiai hatóanyagok alkalmazása, növényvédĞszer-rezisztencia, integrált zöldség növényvédelmi technológiák - IPM); ¾ a zöldséghulladék hasznosítása. A geotermikus energia ezen belül is a termálvíz hĞenergiájának kihasználása a hazai zöldségtermesztés fejlesztésének egyik kiaknázható tartaléka. A termálvíz hĞenergiájának környezeti, vízvédelmi szempontból fenntartható kertészeti használatával versenyképesebbé tehetĞ az ágazat és csökkenthetĞ a fosszilis tüzelĞanyagok által okozott légszennyezés mértéke. A mezĞgazdaságban termálvíz hĞenergia hasznosítása (azaz maga a termálvíz energiacélú hasznosítása, mivel sajnos legnagyobbrészt nem sajtolják vissza a lehĬlt vizet) igen kis hatásfokú a korszerĬtlen technológia, a hasznosító berendezések, a meleg- és üvegházak mĬszaki színvonala miatt. Az agrárágazatban a meleg- és az üvegházi zöldség, gyümölcs, valamint a gyógy-, fĬszer- és dísznövény termesztés gazdaságos fenntartását már szinte teljesen az energiaárak határozzák meg, ezért e területeken a geotermális energia hasznosítás környezeti szempontból fenntartható, hatékony és gazdaságos lehetĞsége az ágazat fennmaradását és versenyképességét jelentheti és biztosíthatja, amelyhez – a vizek terhelésének csökkentése érdekében – a már meglévĞ, elérhetĞ legjobb technológiák alkalmazására, továbbfejlesztésére és ennek megfelelĞ támogatására van szükség. A fenntartható élelmiszer-termelésnek meg kell felelnie a környezetterhelés csökkentése és az erĞforrásokkal történĞ hatékonyabb gazdálkodás szempontjainak. A környezettudatosság és az erĞforrásokkal (energia, víz, anyag, talaj, emberi erĞforrás stb.) történĞ hatékony gazdálkodás az élelmiszer-feldolgozás során hozzájárul a hazai élelmiszer-elĞállítás fenntarthatósághoz. A cél az, hogy a versenyképes élelmiszerek elĞállítása és a kapcsolódó technológiák/szolgáltatások, rendszerek és szervezési megoldások járuljanak hozzá új munkahelyek megteremtéséhez, a meglévĞk megĞrzéséhez, a magyar élelmiszeripar piaci részesedésének visszanyeréséhez és a fölöslegek külföldi értékesítési lehetĞségeinek bĞvítéséhez. 6.3.7 KÁRMENTESÍTÉS A KÁRMENTESÍTÉS HELYZETE Az elmúlt évszázad(ok)ban a földtani közegben, a talajban és a felszín alatti viztestekben hátramaradt, felhalmozódott szennyezĞdések felderítése, feltárása, majd felszámolása, újabb szennyezĞdések kialakulásának megakadályozása az 1996-ban indított Országos Környezeti Kármentesítési Program (OKKP) keretében zajlik. A szennyezĞ tevékenységek nyomán kialakult tartós környezetkárosodások számbavétele folyamatos munka. A felszín alatti vizek és fedĞképzĞdményeik terhelési adatbázisa szolgálja a felszín alatti vizek védelmével kapcsolatos döntések megalapozását, a bekövetkezett környezeti károk csökkentését, megszüntetését célzó kármentesítésekre vonatkozó információk rendszerezését. A gazdasági, társadalmi és ökológiai szempontból egyaránt hatékony és fenntartható kármentesítések megvalósításához elengedhetetlen lenne az érintett szakmai és társadalmi szereplĞk hosszú távú, közös gondolkodása. A KÁRMENTESÍTÉS FEJLESZTÉSI IRÁNYAI A kármentesítési fejlesztések fĞ irányvonala a „zöld” kármentesítések elĞtérbe helyezése, amelyek során nemcsak az adott terület megtisztítása a szempont, hanem azt is figyelembe kell venni, hogy maga a kármentesítési folyamat mekkora energiafelhasználással jár, mennyi a szennyezĞanyagkibocsátása és -felhasználása. A fentiek alapján szükséges a hazai szemlélet ennek megfelelĞ fejlesztése, a kármentesítési beavatkozás alternatíváihoz ökológiailábnyom-elemzĞ rendszer kialakítása, valamint a beavatkozások olyan irányú kutatása, fejlesztése, amelyben az innovatív technológiák kombinációjával, az in-situ beavatkozások elĞtérbe helyezésével könnyebben megvalósítható lenne a fenntarthatóság alapelve. Ez egyúttal növelné a kármentesítési eredmények társadalmi elfogadhatóságát és a nemzetközi tapasztalatok szerint a ráfordított költségek csökkentésére is hatással van. A beavatkozások technológiai fejlesztésén belül egyik kiemelt irány lehet a bioremediáció, mert biztonságos technológia, tekintettel arra, hogy a természetes mikroflóra törzseit használja fel, veszélyes vegyszerek felhasználása nem jellemzĞ, a kiegészítĞ tápanyagok sem veszélyesek (ásványi anyagok, nyomelemek, vitaminok), a kármentesítésben alkalmazott folyamatok során a veszélyes anyagok semleges (nem mérgezĞ) vegyületté alakulnak. ElĞnye, hogy természetes folyamatokon alapszik, a szennyezett terület, talajvíz az eredeti helyen (in situ/on site) tisztítható, kevés hulladék keletkezik, más módszerekhez képest nem igényel annyi felszereltséget, ezért olcsóbb, mint a legtöbb fizikaikémiai eljárás. Ugyanakkor a természetes jellegénél és a rendszer érzékenységénél fogva idĞigényes és az idĞszükséglet nehezebben becsülhetĞ. Magyarországon a szennyezett ipari területek, egykori szovjet laktanyák, a vegyipari cégek megfelelĞ védelem nélküli hulladéklerakói jelentették/jelentik a legnagyobb problémát. Ezeken a területeken a kármentesítés, és annak monitorozása különösen fontos, mert ezek a szerek nem kerülhetnek az élelmiszer-növényeken keresztül a táplálkozási láncba, és nem károsíthatják az élĞvilágot. Az esetek többségében a kármentesítésre kombinált eljárások javasolhatók, melyek által a kémiai–biológiai remediáció jelentĞsen csökkenti/megszünteti a szennyezéseket. A kármentesítés valamennyi szakaszában (tényfeltárás, beavatkozás, monitoring) szem elĞtt kell tartani a hatékonyságot, ennek érdekében számos fejlesztendĞ terület javasolható: ¾ tényfeltárási stratégiák, heterogenitás kezelése, fizikai és kémiai mérések és analitika, geotechnikai és geohidrológiai feltárások; ¾ beavatkozási koncepciók és technológiák: fizikai és geohidrológiai lehatárolás, stabilizáció és immobilizáció, fizikai–biológiai–kémiai in situ megoldások, természetes lebomlás, ökológiai tervezés, kitermelt talaj és üledék kezelése. A bioremediációs ipar alapvetĞen az egyes feladattípusokra szakosodó kis- és középvállalkozások számára nyújt tennivalót a technológiák fejlesztése és alkalmazása területén. Mivel gyakorlatilag nincs két egyforma bioremediációs projekt, a fejlesztĞ vállalkozások a problémára szabott és optimalizált megoldások kidolgozásával és szolgáltatások értékesítésével generálhatnak maguknak piacot hazai és nemzetközi szinten 6.3.8 6.3.9 MEGÚJULÓ ENERGIA MEGÚJULÓ ENERGIA HELYZETE A Magyar Tudományos Akadémia megújulóenergia-technológiákkal foglalkozó akadémiai bizottságának 2007. évi adatai szerint napenergiából a felhasznált mennyiség körülbelül 30-szorosa, geotermikus energiából 14-szerese, szélenergiából 13-szorosa, vízenergiából kb. 7-szerese áll rendelkezésre. Jelenleg Magyarországon döntĞ többségben a biomasszának és mellette még a geotermikus energiatermelésnek van nagyobb jelentĞsége, amitĞl lényegesen elmarad a többi megújuló energiaforrásunk. A közeli és távolabbi jövĞ feladata a többi, jelentĞs potenciállal rendelkezĞ megújuló energiaforrásunk minél nagyobb mértékĬ kiaknázása az energiafüggĞségünk csökkentése céljából és a globális környezeti változás ellen. Az energiahatékonyság javítása és az új technológiák, anyagok bevezetése csökkenthetik az egyes iparágak fajlagos energiaigényét, de mellette szükség van az új energiaforrások keresésére is. Energiapotenciálunkat és a gazdaságossági szempontokat, valamint a rendelkezésre álló technológiai megoldásokat figyelembe véve hosszú távon a geotermikus, a fotovoltaikus, a biomassza és kisebb mértékben szélenergia felhasználását kell elĞsegítenünk. Egyes területeken már most is elég jól állunk, de feltétlen szükséges az erĞteljes K+F és beruházás ezeken a területeken. A közeljövĞben nagyarányú befektetésekre van szükség a megújulóenergia-piacon, hiszen az Európai Unió Energia és Klímacsomagjához kapcsolódóan 2020-ig 13%-os megújulóenergia-részarányt kell elérnie Magyarországnak. A Magyarország Megújuló Energia Hasznosítási Cselekvési Terve még ennél is több, 14,65%-os arányt irányoz elĞ. A fejlesztési irányok kijelölésénél azonban mindig figyelemmel kell lenni a fenntarthatósági szempontokra MEGÚJULÓ ENERGIA FEJLESZTÉSI IRÁNYAI Magyarországon az egyoldalú és fĞleg importra alapozott energiaellátás miatt a megújuló energiaforrásoknak, alternatív energiahordozóknak kiemelt jelentĞségĬ fejlesztési iránnyá kell válniuk. Az adottságok megvannak, - Magyarország jelentĞs alacsonyabb (17 aranykorona) alatti élelmiszertermelésre nem, de biomassza termelésre alkalmas termĞterülettel rendelkezik - hogy jelentĞs elĞrelépéseket tegyen az ország a biomassza alapú megújuló energiaforrások fejlesztése területén. A biomasszából fedezhetĞ lenne a hazai energiaigény egy része, amennyiben beleszámítjuk az alapanyagok közé a hulladékokat (a szennyvizet és -iszapot is beleértve), az élelmiszergyártás 1 Forrás: BNTP Fehér Biotechnológia Alszektor Stratégiai Kutatási Terv hulladékait és melléktermékeit. A háztartási hulladék szerves frakciójából komposztálás útján elĞállítható biogáz is kiváló energiaforrás lenne, ha megfelelĞ színvonalú lenne az elkülönített gyĬjtés. A gazdasági válság ellenére is látványosan bĞvülĞ fotovillamos piac, komoly technológiai és gazdasági lehetĞségeket biztosít. Hazánk igen kedvezĞ földrajzi adottságokkal rendelkezik a napsütéses órák számát tekintve a napenergia hatékony hazai felhasználásához. Kisebb, 50kW alatti rendszerek súlyozott támogatásával a hazai kisvállalkozói szektorban jelentĞs munkahely hozható létre, és a kisebb napelemes rendszerek hálózatbiztonsági szempontból is kedvezĞbbek. A fejlesztés lehetséges irányait figyelembe véve a hazai adottságok nyomán a K+F irányok közül a vékonyréteg technológiát, valamint a mérési és fotovillamos technológiai minĞsítĞ mĬszer-fejlesztést kell továbberĞsíteni. Magyarország közismerten a kedvezĞ geotermikus adottságú országok közé tartozik, medence területei (fĞleg a Nagy-Alföld) jelentĞs mennyiségĬ geotermikus energiával, hĞárammal rendelkeznek. A sekély geotermikus energiahasznosítás mellett (hĞszivattyúk) a mélyebb rétegekbĞl kinyert geotermikus energia fĞ hasznosítási területe a közvetlen hĞhasznosítás (üvegházak, uszodák, épületek fĬtése). A fejlesztés lehetséges irányait figyelembevéve a hazai adottságokat is kihasználva az elfolyó termálvizek hĞjének, a talajhĞnek és az egyéb ipari és mezĞgazdasági hulladékhĞnek az együttes kiaknázására a hĞszivattyús energiahasznosítást kell erĞsíteni. Ugyanakkor fel kell hívni a figyelmet arra, hogy hegyvidéki, karsztos területeken ez technológia nem gazdaságos. A K+F irányok közül az üzemszerĬ hévíz-visszasajtolás bizonyos technológiai és hidraulikai kérdéseinek kutatása, a „geotermikus kút-párok” kutatás-fejlesztési, mĬszaki kérdéseinek megoldására irányuló mintaprojektek és energiahatékonyságot növelĞ, a hulladék hĞt is kihasználó integrált (kaszkád) hĞhasznosítási rendszer kialakítását célzó projektek, és a termálvíz hasznosítást mérĞ eszközök fejlesztésének támogatása szükséges. Ezzel párhuzamosan szükséges a termálvíztestek mennyiségi állapotának további pontosítása, valamint vizsgálni kell az élĞvizeket veszélyeztetĞ, nagy sótartalmú, használt termálvíz felszíni vizekre gyakorolt hatásának csökkentési lehetĞségeit. Az agrárágazat (melegházi/üvegházi növénytermesztés) számára jelentĞs segítséget tudna nyújtani a geotermális energia fokozottabb hasznosíthatósága. A szélenergia hasznosításának lehetĞségét korlátozza az a tény, hogy hazánkra a kis szélsebesség (2–6 m/s) jellemzĞ. Magyarország fekvése miatt (medencejelleg, kontinentális klíma) a szélviszonyok kevésbé egyenletesek, csak nagyobb magasságban hasznosítható gazdaságosan. A hazai szélviszonyok kedvezĞbbek a szélerĞgépek üzemeltetéséhez. A kisteljesítményĬ szélmotorok jól felhasználhatóak vízszivattyúzásra, vízpótló öntözésnél, belvíz-védelemnél, talajvízszint szabályozásnál, szennyvizek kezelésénél. A szélmotorok helyi, speciális célra történĞ telepítése egy hosszabb kisfeszültségĬ hálózatfejlesztésnél jóval gazdaságosabb lehet. Magyarország mĬszakilag hasznosítható vízerĞ-potenciálja kb. 1000 MW, amely természetesen jóval több a valóban villamosenergia-termelésre hasznosított vagy hasznosítható vízerĞ-potenciálnál. A teljes hasznosítás esetén kinyerhetĞ energia 25–27 PJ, azaz 7–7,5 millió GWh évente. Jelen Stratégia további nagy vízerĞmĬ létesítését nem tartja sem indokoltnak, sem megvalósítandónak, többek között gazdasági, költséghatékonysági, környezetvédelmi, természetvédelmi stb. okok miatt. Ezzel szemben, a kisvízfolyásokon, a kisebb vízerĞmĬvek helyi igények kiszolgálására történĞ megépítését támogathatónak tartja. A hazai kis- és törpe vízerĞmĬveink nagy része a kedvezĞ hidrológiai és topográfiai adottságokkal rendelkezĞ vidékeken üzemel. A mĬködĞ erĞmĬvek mindegyike rekonstrukcióra szorul. Van, ahol kisebb-nagyobb munkák már megtörténtek, de a teljesítménynöveléssel és modernizációval is együttjáró teljes rekonstrukció még várat magára. Az energiabiztonság és energiahatékonyság javításához az új energiaforrások kifejlesztése mellett kiemelt szükség van az energiatárolás lehetĞségeinek kidolgozására is. 6.3.10 ÉPÍTėIPAR ÉPÍTėIPAR HELYZETE Az építĞipar a legkörnyezetterhelĞbb ágazatok közé tartozik mind az építés és üzemeltetés, mind hulladékai révén. Az EU VezetĞ Piacok Kezdeményezése megállapítja, hogy az épületek teszik ki az Unió teljes energiafogyasztásának legnagyobb hányadát (42%) és egyben az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának körülbelül 35%-ért felelĞsek. Az összes keletkezett hulladék közel 20%-át pedig a bontási hulladék teszi ki. Magyarországon 2008ban (OHT beszámoló) 4 882 ezer tonna bontási hulladék keletkezett, aminek 46%-át anyagában hasznosították, 54%-a lerakásra került. ÉPÍTėIPAR FEJLESZTÉSI IRÁNYAI Az építĞipar komplex ágazatnak tekinthetĞ: az építés, felújítás, fenntartás, valamint az épületek és infrastruktúrák bontása is beletartozik. A fejlesztési irányait nagymértékben meghatározzák az európai uniós kötelezettségvállalások és jogszabályok. A környezetbarát építés alapja a jó tervezés és kivitelezés, a körültekintĞ anyagfelhasználás. Fontos a szemléletváltozás, fejlesztés is az építĞiparban, illetve az épületet használó lakosság körében. Az új megoldások mellett a hagyományos anyagok és technológiák is újból szerepet kaphatnak. JelentĞs eredményt hozhat az energiahatékony módszerek és az új jövĞtechnológiák ötvözése a fenntartható építészet szolgálatában. Az Európai Unió épületek energiafelhasználását szabályozó 2010/31/EU irányelve szerint az új, illetve felújított épületeknek meg kell felelniük az energiakibocsátási elĞírásoknak. Ennek érdekében az új épületeknél növelni kell a megújuló forrásból származó energián alapuló, decentralizált energiaellátási rendszerek, a kapcsolt energiatermelés, táv- vagy tömbfĬtés és -hĬtés, hĞszivattyúk alkalmazásának arányát. Az irányelv távlati célként tĬzi ki, hogy 2020. december 31-éig valamennyi új épület közel nulla energiaigényĬ épület legyen; és 2018. december 31. után a hatóságok által használt vagy tulajdonukban levĞ új épületek közel nulla energiaigényĬ épületek legyenek. A zéró energiafogyasztású házakhoz többek között szükséges a megfelelĞ hĞszigetelés, illetve energiaellátásukhoz a hĞszivattyúk, a napkollektorok, illetve a házi szélerĞmĬvek alkalmazása. Az építĞipari technológiáknak nem csak az energiatakarékosságra kell összpontosítani, hanem figyelmet kell fordítani a fenntartható anyaggazdálkodás céljaira is. Az építĞipar nyersanyagfelhasználása jellegébĞl adódóan kiugróan magas. Szükséges a felhasznált anyagok mennyiségének optimalizálása, ehhez a megfelelĞ építési technológia kifejlesztése. Az anyagfelhasználás optimalizálása egyben az építés során keletkezĞ hulladék mennyiségének csökkentését is jelenti. Az építkezés során környezetkímélĞ anyagokat kell felhasználni, lehetĞleg megújuló forrásból származókat (bioalapú anyagok), valamint el kell érni a hasznosításra elĞkészített bontási hulladékok minél nagyobb arányban történĞ felhasználását. Az új típusú építĞanyagok kifejlesztésének kitüntetett szerepe lesz az építĞ- és szigetelĞanyagok terén. Az új anyagok kifejlesztésének elĞnye lehet még fenntartás során a kisebb károsanyag-kibocsátás, a beltéri levegĞminĞség javulása. Az épülettervezésbe beépíthetĞk épület-aerodinamikai, áramlástani és egyéb új innovatív tértipológiai koncepciók. E több szálon futó, többdimenziós tervezés képes a közeljövĞben elĞírt (2010/31/EU, EPDB) „közel zéró energiafogyasztású” vagy akár plusz energiamérlegĬ épületeket létrehozni. 6.4 A KÖRNYEZETTECHNOLÓGIAI INNOVÁCIÓT AKADÁLYOZÓ TÉNYEZėK 6.4.1 JOGI KÖRNYEZET A jogszabályokban rögzített környezetvédelmi követelmények, határértékek meghatározzák egy-egy részterület fejlĞdésének ütemét és irányát, ezért a jogszabályi környezetnek hosszú távúnak és kiszámíthatónak kell lennie, hogy megfelelĞ biztonságot nyújtson a fejlesztésekhez, beruházásokhoz, valamint lehetĞvé tegye új koncepciók alkalmazhatóságát (pl. építĞipar). A kiszámíthatósághoz tartozik a hatósági jogalkalmazási gyakorlat egységességének biztosítása, az ellenĞrzés rendszerességének megvalósítása, a jogkövetĞ magatartás kikényszerítése és ez a gazdaság minden területére érvényes. Az innovációk bevezetésének másik fĞ akadályozó tényezĞje az adminisztrációigény, valamint az engedélyezési eljárások bonyolultsága és idĞigénye. A jogszabályi környezet felülvizsgálatával az adminisztrációs akadályozó tényezĞk csökkenthetĞek. A szervezetek önkéntes jogkövetĞ magatartásának erĞsítése az önkéntes típusú környezetvédelmi rendszerekben [pl. környezetvédelmi vezetési rendszerek (EMAS, ISO 14001) és ökocímke termékminĞsítések (ökocímke, környezetbarát termékek minĞsítése)] a keresleti oldal erĞsítését hozzák. 6.4.2 KIS- ÉS KÖZÉPVÁLLALKOZÁSOK NEHÉZ HELYZETE A környezettechnológiai vállalkozások nagy része a kis- és középvállakozások (kkv-k) körébe tartozik, ezért kiemelt figyelmet kell fordítani a kkv-k innovációjának elĞsegítésére. A környezettechnológiai innovációk jellemzĞje általában a változó beruházásigény, a befektetés lassú megtérülése. Ez különösen a kkv-knak jelent nagy terhet. A Magyar Innovációs Szövetség (MISZ) adatai szerint az elmúlt években a kkv-k innovációs érdeklĞdése és aktivitása ugyan növekedett, de még így is messze elmarad a multinacionális vállalatok mögött. A jelenlegi gazdasági válság tovább nehezítette az amúgy is pénzhiánnyal küzdĞ kkv-k helyzetét, ráadásul a beruházások száma is jelentĞsen megcsappant. A válság az – eddig is kevésbé eredményes – innovációs lehetĞségeket még inkább beszĬkítette. A beruházások mértéke visszaesett. Az innováció elĞsegítése a beruházásokat is ösztönözni tudná. Ehhez azonban elĞ kell teremteni a humán erĞforrásokat és a pénzügyi feltételeket. 6.4.3 MUNKAERėHELYZET Az innováció és a nagyobb hozzáadott érték megteremtésének alapfeltétele a képzett, kreatív, modern ismeratanyaggal és gyakorlati tapasztaltokkal rendelkezĞ munkaerĞ megléte. Mind az EU-ban, mind itthon a szakterület relatív munkaerĞhiánnyal küzd. A K+F+I-re figyelmet fordító vállalkozások nem találnak a munkaerĞpiacon elegendĞ és megfelelĞ felkészültségĬ mérnököt, szakmunkást. A környezetipar speciális szakmai igényeket támaszt a munkaerĞvel szemben. Ezekre a speciális területekre nem megfelelĞen, vagy egyáltalán nem terjed ki a képzés (sem a közép-, sem a felsĞoktatás). A hazai felsĞoktatási intézmények az alapképzettséget tekintve altalában versenyképes tudást adnak, ugyanakkor a gyakorlatban szerezhetĞ tapasztalat, a mérnökök, kutatók üzleti szemlélete hiányos. Ez az egyik akadálya a környezettechnológiai innovációnak. A képzett munkaerĞ hiánya mellett jelentĞs akadályozó tényezĞ a vezetĞi szinten is hiányzó menedzseri képesség, az, hogy hogyan jutassanak a piacra egy új ökoinnovációs terméket. Új termék bevezetése ebben az iparágban jelenleg csak erĞs (regionális, kormányzati, állami) támogatással és a piac keresleti oldalának erĞsítésével képzelhetĞ el.Új környezetipari termék, -technológia bevezetése a hazai piacra jelentĞs és költségigényes elĞkészítést: megalapozott piackutatást, hatósági tanúsítványok, engedélyek beszerzését igényli. Egy új technológia bevezetése a fenti szakértelmen túlmenĞen ügyintézési, jogi, eljárási tapasztalatokat is megkíván. Az agrárinnováció érdekében növelni kell az agrár-biotechnológiai oktatás és kutatás kapacitásait, finanszírozását és versenyképességét. 6.4.4 KÖRNYEZETIPAR SZERKEZETE A hazai környezetvédelmi ipar szerkezete nem korszerĬ, túlsúlyban vannak a szennyezéskezelésre irányuló beruházások, termékek és szolgáltatások. A folyamatba integrált megoldások aránya messze elmarad az EU-átlagtól. A világgazdaságban megfigyelhetĞ tendenciák arra utalnak, hogy a nem szennyezés megelĞzĞ (többnyire szennyezéskezelésre irányuló) technológiáknál, beruházásoknál a közvetett környezetvédelmi költségek egyre inkább számítanak, így a megelĞzĞ jellegĬ technológiák versenyképesebbekké válnak, költséghatékonyságuk javul. A környezetvédelmi ipari termékek, technológiák, szolgáltatások versenyképességének fenntartása abban az esetben válhat sikeressé, ha a a piaci keresletnek megfelelĞ szerkezethaz igazodik. Amennyiben tehát a kereslet az integrált, megelĞzĞ jellegĬ technológiák felé fog eltolódni, annyiban a versenyképesség fenntartását a megelĞzĞ jellegĬ termékek, technológiák, szolgáltatások innováció biztosíthatja. A megelĞzĞ jellegĬ beavatkozások arányát feltétlen növelni kell mind a technológia-, mind a terméktervezés során. Ennek feltétele a környezettechnológiai innovációk súlypontjának áthelyezése a szennyezés kezelésrĞl az integrált beavatkozások felé. Továbbá a szerkezetváltás szükséges feltétele a mĬszaki feltételek mellett a szemléletváltás is. 6.5 A STRATÉGIA SWOT-ANALÍZISE ErĞsségek Gyengeségek x A régi tagállamokhoz képest alacsony környezetszennyezés x JelentĞs biomassza, geotermikus potenciál x Az erĞforrás-hatékonyság javul x A humán-egészségügyi kockázatok csökkennek x A környezetterhelés csökken x Javul a zöld foglalkoztatás x Munkahelyteremtés x Tudásintenzív munkahelyek jönnek létre x A versenyképesebb termékek, szolgáltatások felhasználása növekszik x A cégek megítélése javul x Környezettudatosabb vállalatvezetés terjed el x Széles nemzetközi kapcsolatokkal rendelkezĞ, magasan képzett kutatói háttér áll rendelkezésre x BAT technológiák elterjedése x Gazdaság zöldítése x Nehezen lehatárolható szakterület, átfedések más szakterületekkel x Az innováció nehéz nyomonkövethetĞsége, megfelelĞ mutatók hiánya x A befektetés lassú megtérülése x Magas adminisztrációs terhek x Innováció terjedését gátló bürokratikus akadályok x Gyorsan változó jogi környezet x Bonyolult pályázati rendszerek x Nem jelennek meg a valós környezeti költségek az árakban x Inkább a bírság kifizetése a fejlesztés helyett x A célzott támogatások alkalmazása a szakterületi lehatárolás nehézsége miatt nem hatékony x A fejlesztési forrásoknak nem a magasabb hozzáadott érték elĞállítására és a versenyképesség növelésére irányuló felhasználása („gépcsere”, megfelelés az elĞírásoknak) x Források elégtelensége, hiánya mind az állami mind a gazdálkodói szférában x A speciális szaktudású munkaerĞ hiánya x A zöldgazdaságra irányuló képzés hiánya x Sok esetben elavult, elhasználódott eszközállomány, elmaradott infrastruktúra x A környezettudatosság alacsony szintje x TĞkehiány, finanszírozási problémák – kiemelten a KKV-k esetében x A hazai kutatási potenciál kihasználatlan, eredményei gyengén hasznosulnak x A helyi termelés és a helyi ellátás között hiányos a kapcsolat x Ökoinnovációs termékek piacra jutásának nehézségei LehetĞségek Veszélyek x Az innovációs mintaprojektek, referenciák létrehozásának támogatása x Vegyszer-felhasználás további csökkentése x A megkülönböztethetĞség erĞsítése: termékfejlesztés, regionális, hagyományos termékek újrapozícionálása x Kommunális/háztartási hulladék- és szennyvízhasznosítása x Stabil jogi környezet biztosítása x Hazai bejelentĞk belföldi és külföldi iparjogvédelmi tevékenységére vonatkozó adatok összességének felhasználása, x A szabadalmi bejelentési tevékenységek K+F ráfordításokra vetítése x A hazai szabadalmi bejelentések aktivitásának további növekedése x Megadott oltalmakat érintĞ licensz forgalom erĞsödése x Hatósági ellenĞrzések hatékonyságának növelése x A környezeti terhek érvényesítése az árakban x Az engedélyezési rendszer egyszerĬsítése x A pályázati rendszerek egyszerĬsítése x Az EU-s pályázatokon a sikeresség javítása x Célirányos támogatások x A bírságok visszatartó erejének erĞsítése x Hiteltámogatás a megtérülési idĞ alatt x A környezettudatosság javítása x Speciális képzések indítása vállalati igények szerint és vállalati együttmĬködéssel x MĬszaki felsĞoktatás megújítása x A keresleti oldal erĞsítése x Az önkormányzati környezetvédelmi beruházások elĞsegítése az innovációs kereslet megteremtésére x A Közösségi társfinanszírozású fejlesztési források (GOP, ROP stb.) célszerĬ felhasználása x A Közösségi marketing támogatási lehetĞségek kihasználása x Piackutatás, a strukturált információáramlás kialakítása x Párbeszéd a nemzetközi cégek és a kormányzati szervek között a külföldi tĞke magatartásának befolyásolására x Az elĞvigyázatosság elvének nem megfelelĞ innováció (késĞbb derül ki, hogy nagyobb problémát okoz, mint amit eredetileg célzott kezelni) x A megelĞzĞ szemlélet háttérbeszorulása x A „csĞvégi” szennyezéskezelés továbbra is meghatározó marad x A támogatások szétaprózódása x A támogatásoknak nem a célok szerinti felhasználása x A külpiaci megjelenés, exportképesség gyengesége x Lobbiérdekek érvényesülése x Állandóan változó, kiszámíthatatlan jogszabályi környezet x Bonyolult, nehezen átlátható adórendszer x Globális környezeti változás, szélsĞséges idĞjárás x Rövid távú megoldások alkalmazása a hosszabb távú tervezés helyett x MezĞgazdasági versenyképességi érdekek érvényesítése a környezeti innováció helyett x Az öntözĞrendszerek kihasználatlansága x A bankok hitelezési hajlandóságának csökkenése x Romló szakmunkásháttér x MĬszaki végzettségĬek arányának csökkenése x Árfolyam-bizonytalanság x Kiszámíthatatlanul változó energiaárak x Fokozódó importnyomás x Csökken a fizetĞképes kereslet 6.6 MUTATÓK A környezettechnológiai fejlesztések közvetlen hatása legtöbbször nem mérhetĞ ezért áttételes/közvetett hatásokat kell figyelemmel kísérni. Azonban tisztában kell lenni azzal is, hogy ebben az esetben a környezettechnológiain kívül más hatásokkal is számolni kell (pl. az anyagigényesség nemcsak a (környezet)technológiai fejlesztések nyomán változhat, hanem a szabályozási környezet és más behatások nyomán is), tehát az utólagos értékelésnél körültekintĞen kell eljárni. Mint minden környezetvédelmi célú fejlesztésnél, így a környezettechnológiai újításoknál is általában a környezetterhelés és a gazdasági eredmény szétválása, szétválasztása a cél, vagyis az egyes ágazatoknál a környezeti és gazdasági teljesítmények viszonyának alakulását kell végsĞ soron nyomon követni. A felsorolt mutatókörökön belül a lehetséges mutatók közül itt csak az egyszerĬbben elĞállítható mutatókra adunk néhány példát (de ennél összetettebb dolgokra is gondolni kell). Több esetben az ágazati bontású adatok feltárása segítheti a kereszthatások értékelését, a helyzetkép további árnyalását. A 2. számú melléklet tartalmazza a stratégia megvalósítását jellemzĞ mutatók célértékeit 2020-ra vonatkoztatva a 2007. évi bázishoz képest. A táblázat kiválasztott mutatókat foglal össze, amelyek nem teljes körĬen fedik le az NKIS—hez kapcsolódó témaköröket. Ugyanakkor azok a mutatók kerültek nevesítésre és számszerĬsítésre, amelyek az NKIS hatásainak szempontjából leginkább relevánsnak tekinthetĞk. Mutató Mértékegység Anyagigényesség, -termelékenység DMI/GDP, DMC/GDP, DMI/fĞ, DMC/fĞ Energiaigényesség, -termelékenység toe/GDP, toe/fĞ Ökológiai lábnyom hektár/fĞ Vízigényesség m3/GDP, l/fĞ/nap Fosszilisenergia-hordozói és -alapanyag importfüggĞség % Megújuló energiaforrások (szél, víz, biomassza, nap, geotermikus energia) használata, kihasználtsága energiaforrások részesedése a teljes energiaellátásban és a villamosenergiatermelésben, % Szállítási módok és hatékonyság, logisztikai megoldások vízi, vasúti, közúti, csĞvezetékes szállítás, tkm/GDP, toe/tkm Teljes termelési folyamathoz kapcsolódó szennyezĞanyag-kibocsátás üvegházhatású gázok, nehézfémek, mérgezĞ anyagok, illékony szerves vegyületek, t Kereskedelem járulékos szennyezĞanyagkibocsátása, csomagolóanyag-felhasználás üvegházhatású gázok, illékony szerves vegyületek, t Hulladékkeletkezés, -hasznosítás, -kezelés t/GDP, t/fĞ, % Szennyvízkeletkezés, -elvezetés, -tisztítás m3, % Környezetvédelmi célú K+F+I tevékenységekre fordított állami és magánkiadások mFt, GERD % Fogyasztási szokások változása energiatakarékos eszközök és berendezések forgalmazása (mFt), elkülönített hulladékgyĬjtés, t/fĞ, % Környezetvédelmi iparban, kutatásban és szolgáltatásban foglalkoztatottak %, fĞ Környezetvédelmi vonatkozású, bejegyzett oltalmak, védjegyek, minĞsítések, kármentesítés db, m2 Exportbevétel a környezetvédelmi ipari értékesítésbĞl millió Ft 6.7 A STRATÉGIA CÉLJAINAK ÉS FEJLESZTÉSI IRÁNYAINAK KAPCSOLATA1 1 Az ábrában felhasznált képek forrása a Google képkeresĞ szolgáltatása Célok Fejlesztési irányok Célok Fejlesztési irányok AZ NKIS MEGVALÓSÍTÁSÁNAK ESZKÖZRENDSZERE Az NKIS megvalósításának eszközrendszere az alábbiakban részletezett eszközök együttes alkalmazását tartalmazza. 7.1 KORMÁNYZATI EGYÜTTMĥKÖDÉS A környezettechnológiai innováció horizontális jellege miatt széleskörĬ társadalmi, kormányzati együttmĬködést kíván. A felelĞs hatóságok (minisztériumok, önkormányzatok) munkájának megfelelĞ összehangolása biztosíthatja a stratégia céljainak megvalósítását. Alapelv, hogy az irányítás különbözĞ szintjein a szakpolitikák kialakítása, a különbözĞ stratégiák kidolgozása mindig legyen figyelemmel a környezettechnológiai innováció szerepére. 7.2 JOGSZABÁLYI ESZKÖZÖK A tapasztalatok szerint a környezettechnológiai innovációk egyik legnagyobb ösztönzĞje a jogszabályi követelményeknek való megfelelés szükségessége. Ezért a jogszabályokban megfogalmazott követelmények jelentĞs hatással vannak az innovációk irányára és ütemére. A jól megtervezett jogszabályok az innováció és a környezetvédelmi technológiák mozgatórugói lehetnek. A jogszabályi környezet két irányból ösztönözheti a környezettechnológiai innovációt. Egyrészt a szigorodó környezetvédelmi követelményeknek való megfelelés kényszere, a gyártói felelĞsség minél szélesebb körĬ kiterjesztése szükségszerĬen elvezet az innovatív megoldások alkalmazáshoz. Ez mind a kibocsátási követelményekre (szennyvíz, levegĞ, jármĬ emisszió, stb.), mind a termékekre vonatkozó elĞírások (öko-tervezés, veszélyes anyagok korlátozása elektronikai termékekben, stb.) meghatározásával elĞsegíthetĞ. Másrészt az innovációbarát jogszabályi környezet megteremtésével, az adminisztratív eljárások egyszerĬsítésével gyorsítható és megkönnyíthetĞ az innovációk piacra lépése és alkalmazása. Ez érvényes természetesen a támogatásokhoz jutás jogszabályi környezetére is. Az új, innovatív környezettechnológiák alkalmazását jó értelemben „kikényszeríti” az IPPC irányelvet

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/b747e47f9b987e741e25d5338b82d4ac8cb9e7b8/dokumentumok/05b8c6ceb68b9940f872633fe08a9bab1a47bea4/letoltes