Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-168 (Year: 2005, Number: 168)
Era: 2004-2010
Section: Melléklet a 96/2005. (XII. 25.) OGY határozathoz
Paragraph Index: 3071

10. A közigazgatás és az állami szolgáltatások korszerûsítése A magyar közigazgatás teljesítõképessége, hatékonysága, a nyújtott szolgáltatások minõsége messzemenõen befolyásolja az ország versenyképességét. A közigazgatási rendszer modernizációja elõfeltétele a hatékonyan és eredményesen mûködõ állami szervezetnek, az egységes kormányzati irányítás megjelenésének. A kellõen rugalmas közigazgatási szervezet, a fejlesztésés szolgáltatásorientált intézményrendszer és az erõforrások céltudatos felhasználása tud megfelelõ keretet adni a különféle szakpolitikák szakirányú igényeinek. A közigazgatás milyensége a versenyképességet is befolyásolja A magyar közigazgatás több gyengeséggel küzd, melyek orvoslásához, illetve a kitûzött célok eléréséhez az alábbi területekre kell összpontosítani a beavatkozásokat: § A közigazgatási szolgáltatások feltételrendszerének korszerûsítése, amely kiterjed o a szolgáltató szemléletû, az igénybevételi helytõl és idõtõl független elektronikus kormányzás és ügyintézés elterjesztésére, o a közigazgatási szolgáltatások igénybevételében az esélyegyenlõség biztosítására a közigazgatási szolgáltatások területi és elektronikus elérhetõségének javításával, o a közigazgatás átláthatóságának és hatékonyságának megerõsítésére, az állampolgári részvétel erõsítésére, o a közigazgatási hatósági eljárás újraszabályozására. § A szabályozás minõségének javítása § A közszolgálat emberi erõforrásainak fejlesztése § A közigazgatási intézményrendszer korszerûsítése, azon belül o a kistérség intézményesítése, a közszolgáltatások és az államigazgatási feladatok kistérségi keretek között történõ integrálása, idõvel a lehatárolt kistérségi szint létrehozása, o a területi államigazgatási szervek átalakítása, a regionális szint megerõsítése, olyan fejlesztési régiók kialakítása, amelyek alkalmasak a területfejlesztési és egyéb ágazati fejlesztési programok megvalósítására, valamint az európai uniós támogatások fogadásának hatékony elõkészítésére, koordinálására, egyes döntések decentralizált meghozatalára; végül a központi kormányzati feladatok decentralizációja, o az önkormányzati finanszírozási rendszer átalakítása, o a központi közigazgatás átalakítása. Az állampolgárok életminõségének javítása, a közigazgatás versenyképességének fokozása érdekében szükséges a közigazgatási szolgáltatások minõségének határozott javítása, a szolgáltatások ügyfélbarát rendszerének és szemléletének megvalósítása. Az ügyfelek javuló kiszolgálásának záloga az ügyfélfogadás javítása, az eljárások korszerûsítése, a helytõl és idõtõl lehetõleg független igénybevétel lehetõségének biztosítása, az elektronikus kormányzás és ügyintézés elterjesztése, valamint a közérdekû információkhoz való közvetlen és gyors hozzáférés biztosítása. A demokratikus részvételt a közigazgatás területén is erõsíteni kell új típusú elektronikus eszközök alkalmazásával. Elektronikus információk nyújtásával, interaktív szolgáltatásokkal be kell vonni az állampolgárokat és vállalatokat a közigazgatási folyamatok végrehajtásába és alakításába, támogatni információhoz való rendelkezési jogukat. Lehetõvé kell tenni, hogy véleményt formáljanak, és alakítsák a szolgáltatások mûködését. Ehhez szükség lehet az ilyen típusú szolgáltatások ismertségének és a hozzájuk szükséges készségeknek az elmélyítésére, fõleg a hátrányos helyzetûek körében. Az új info-kommunikációs technológiák bevezetésével fellépõ új biztonsági kockázatokat is kezelni kell. A modern IKT technológiák igénybevételével a közigazgatás minden szintjén javíthatóak a szolgáltatások minõsége és az esélyegyenlõség feltételei A szabályozás körében folytatni kell a jogszabályok deregulációját. Csökkentendõk a jogszabályok alkalmazásakor a vállalkozásokat és az állampolgárokat sújtó indokolatlan adminisztrációs terhek, át kell térni a minõségi jogalkotásra. Ennek keretében kiemelt hangsúlyt kap a kormányzati (szabályozási) döntések hatáselemzésének kötelezõvé tétele. Törekedni kell a szabályozás hosszú távú kiszámíthatóságára. Az igazságszolgáltatás területén tovább szükséges csökkenteni az eljárási idõt. Csökkenteni kell a jogszabályok számát Erõsíteni kell a kormányzati tevékenység stratégiai jellegét, a kormányzati stratégiák közötti kohéziót. Ennek részeként általánossá kell tenni a közép- és hosszú távú tervezést, fejleszteni kell a tervezési kapacitásokat, a stratégiai tervezést és menedzsmentet kiszolgáló információs bázist, és be kell vezetni az ehhez illeszkedõ követelményrendszert. Súlyt kell helyezni a kitûzött célok elérését mérhetõvé tevõ indikátorok kialakítására, mérésére és értékelésére, illetve általánosan a közigazgatás tudományos bázisának megteremtésére. Erõsíteni kell a tervezõi kapacitásokat és a közigazgatás tudományos hátterét Mindehhez feltétlenül szükséges egy egységes személyzeti stratégia kialakítása és megvalósítása. A közigazgatásban dolgozók élethosszig tartó képzésének ki kell terjednie a karrierút egészére (belépés, elõmenetel, teljesítményértékelés, képzés, átjárás az uniós igazgatásba, kilépés). Egységes törvényi szabályozáson vagy egy- Egységes személyzeti stratégia kell, és elõtérbe kell helyezni a minõséget, a hatékonyságot séges személyzetpolitikai stratégián nyugvó jogszabályi módosítások útján egységesíteni kell a közszolgálatot. Törekedni kell a minõséget és hatékonyságot elõsegítõ új közigazgatási módszerek ésszerû bevezetésére és alkalmazására (a közigazgatásban már bevált „jó gyakorlat” megismertetése, a versenyszférából átvehetõ New Public Management módszerek elterjesztése stb.). Az államszervezet korszerûsítésének mind a központi, mind pedig a területi szerveket el kell érnie. A jó kormányzás feltételeinek javításához a közigazgatási szervezetek hatékonyságnövelésével és a decentralizáció mértékének fokozásával juthatunk el. A központi kormányzati feladatok decentralizációjának elõfeltétele a szervezeti keretek stabilizálása, a költségtakarékos, de a feladatokat megfelelõ szinten ellátó államszervezet mûködtetése. A kormányzati szervezeti decentralizációs-deregulációs program kiterjed a minisztériumok és más központi szervek feladat- és hatáskörének felülvizsgálatára, az aránytalanságok és párhuzamosságok felszámolására, a feleslegessé vált állami feladatok megszüntetésére, a szervezeti méretek csökkentésére s végül a minisztériumi feladatellátás célszerû rendjének kialakítására, a belsõ szervezet korszerûsítésére. Az államszervezet korszerûsítésének a takarékosságot kell szolgálnia, de a feladatokat megfelelõ szinten kell ellátni Regionális és kistérségi szinten is szükség van az intézményrendszer megerõsítésére. A területi államigazgatás szervezetében a fõ feladat az egyszerûsítés, a szervezeti és feladatköri profiltisztítás, a fokozatos regionalizáció. Másrészt a közigazgatási hivatalok útján meg kell erõsíteni a kormány területi államigazgatást ellenõrzõ és koordináló szerepét. A regionális önkormányzati rendszert illetõen a cél a valódi decentralizáció megvalósítása. Kistérségi szinten a hangsúlyt a többcélú önkormányzati társulások folyamatos kiterjesztésére, valamint az államigazgatási rendszer ezzel történõ összehangolására kell helyezni. Ehhez elengedhetetlen mind az országos, mind az az alatti szintek feladat- és hatáskörének egyértelmû definiálása és szétválasztása, illetve az ezekhez tartozó intézmény- és eszközrendszer pontos körülhatárolása, konkrét feladatokhoz történõ rendelése. A területi államigazgatásban a fõ feladat a regionalizáció Szükséges továbbá a kormányzati szervezetrendszer és költségvetési intézményrendszer ésszerûsítése a közintézményi reformok, a szervezeti szabályozás, valamint az önkormányzati finanszírozási rendszer átalakításával. A szervezeti reform az intézményrendszer ésszerûsítését is magában foglalja 2.5.2 „Befektetés a gazdaságba” prioritáscsoport

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/bd25a8d4258356318d0cbe5f63bd9b460c2bbdad/dokumentumok/15f51b3e24c89be23e9dac4198d569b7c5de633b/letoltes