Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2000-88 (Year: 2000, Number: 88)
Era: 1990-2004
Section: 
Paragraph Index: 20

1998. évi %-os megoszlás Összlakosság összesen % fő % Budapest 31,10 31,04 1 838 753 18,22 Bács-Kiskun 6,57 4,19 534 290 5,29 Baranya 3,97 2,37 402 700 3,99 Békés 2,31 2,46 395 223 3,92 Borsod-Abaúj-Zemplén 5,86 5,46 734 341 7,28 Csongrád 3,61 3,85 420 198 4,16 Fejér 3,88 3,83 426 200 4,22 Győr-Moson-Sopron 2,44 2,91 424 205 4,20 Hajdú-Bihar 4,06 3,66 543 720 5,39 Heves 2,74 2,64 324 096 3,21 Jász-Nagykun-Szolnok 2,90 2,74 414 344 4,11 Komárom-Esztergom 2,23 2,66 310 114 3,07 Nógrád 1,57 1,88 217 819 2,16 Pest 10,93 10,20 1 018 021 10,09 Somogy 2,67 3,03 332 250 3,29 Szabolcs-Szatmár-Bereg 4,04 6,74 571 824 5,67 Tolna 1,39 2,41 245 235 2,43 Vas 1,37 1,74 268 013 2,66 Veszprém 2,83 2,79 374 876 3,71 Zala 2,10 2,14 295 387 2,93 Külföld 0,59 0,38 — — Nem állapítható meg 0,84 0,88 — — Összesen 100,00 100,00 7019* 10 091 789 100,00 * Az 1998. évi beszámoló összesen végösszege. A helyi lakosságarányt 1999-ben két további megyéből, Bács-Kiskunból és Baranyából származó ügyek aránya közelítette meg, ami az előző évhez képest is emelkedést jelent. Ez az a két megye, amelyben az állampolgári jogok országgyűlési biztosa és általános helyettese 1999-ben — tevékenységük kezdete óta nyolcadik és kilencedik megyeként — inspekciót végzett. (Lásd az 1/13. számú táblázatot.) Több év egybevágó tapasztalata alapján jelenthető ki tehát, hogy az inspekciókkal érintett megyékben növekszik a beadványok száma. Ez nyilvánvalóan azzal is összefügg, hogy az inspekció egyik célja éppen az, hogy a megyében élők számára megkönnyítsék az intézmény hozzáférhetőségét. Ennek érdekében a látogatás előtt a nagyobb települések polgármesteri hivatalaiba és jelentős ügyfélforgalmú intézményeibe ládákat helyeztet ki a Hivatal és felhívást intéz a megye lakosságához a hatóságok és közszolgáltatók működésével kapcsolatos sérelmek előterjesztésére. Baranya megyében a ládákba 24 beadványt dobtak be, a látogatást közvetlenül megelőző időben pedig további 21 beadvány érkezett az Országgyűlési Biztosok Hivatalához, amelyekkel összefüggésben 43 panaszos személyes meghallgatására került sor. Bács-Kiskun megyében 115 beadvány került a ládákba, és 5 további beadványt postáztak. Személyes meghallgatást viszont 21 panaszos igényelt. Azt is tapasztaltuk, hogy a meglátogatott megyékben a panaszok növekedése ellenére azok megoszlása nem mutatott jelentős eltérést az országos adatokhoz képest. 2000/88/II. szám Látogatások (megye) A megyékbe kihelyezett ládákba bedobott panaszok A látogatásra hivatkozva postán érkezett panaszok Személyesen meghallgatott ügyfelek Látogatott, illetve vizsgált intézmények száma Hajdú-Bihar Csongrád Zala* — — — Somogy Borsod-Abaúj-Zemplén Tolna Szabolcs-Szatmár-Bereg Baranya Bács-Kiskun Fővárosi Államigazgatási Kollégium kibővített ülése * A panaszok alacsony száma miatt panaszládát nem helyeztünk ki, s ügyfélfogadás sem volt. 1/13. számú táblázat Az állampolgári jogok országgyűlési biztosa és általános helyettese által tartott megyei inspekciók 2000/88/II. szám 1.3. A panaszok sorsa A panaszok elemzésének és vizsgálatának szervezeti rendje 1999-ben a korábbi időszakhoz képest nem változott. Nem változott így az a korábbi gyakorlat sem, hogy az iktatást követően a panaszosoknak — későbbi érdeklődésüket, panaszaik nyomon követését megkönnyítve — azonnal postáztuk az ügyük iktatószámát. Az erről szóló formalevél továbbra is tartalmazta a legfontosabb tudnivalókat. Így többek között azt a figyelmeztetést, hogy az országgyűlési biztosok eljárását nem az államigazgatási eljárás általános szabályairól szóló törvény szabályozza, így általában nem várható 30 napon belüli döntés, továbbá azt is, hogy az iktatás nem értékelhető állásfoglalásként az országgyűlési biztosok hatáskörére vagy a panasz érdemére vonatkozóan. Változatlanul soron kívüli eljárás indult azokban az ügyekben, amelyekben jogvesztő határidő vagy alapvető jog kiemelkedően súlyos sérelme miatt az országgyűlési biztosok azonnali intézkedésére volt szükség. A panaszirodán keletkezett, más szervtől áttett és a panaszosoktól származó beadványok hatáskör szerinti szűrését az Országgyűlési Biztosok Hivatalához tartozó Jogi-elemző Főosztály végezte. Elkészítette és felterjesztette az elutasító vagy áttételről szóló leveleket. Az országgyűlési biztosok hatáskörébe tartozó ügyeket pedig — megfelelő szakmai előkészítés után — átadta az állampolgári jogok országgyűlési biztosának vagy általános helyettesének, akik azt a közvetlen felügyeletük alatt álló vizsgálati főosztályok munkatársai között osztották szét. A hivatalból indított vizsgálatok ügyiratait iktatás után közvetlenül az országgyűlési biztos vagy helyettese által kijelölt vizsgáló munkatárs kapta. Az országgyűlési biztoshoz és helyetteséhez intézett panaszok elemzését és vizsgálatát végző munkatársak száma eggyel csökkent. (Lásd az 1/14. számú táblázatot.) 1/14. számú táblázat Az elemzést és vizsgálatot végzők létszámának megoszlása Hivatal Állampolgári jogok országgyűlési biztosa és általános helyettese irodája Összesen Panasziroda Jogi előkészítés Főosztályvezető — — Főosztályvezető-helyettes — Osztályvezető — — — — — Felsőfokú végzettségű munkatárs Adminisztrátor Összesen Az országgyűlési biztoshoz és helyetteséhez 1994-ben 6339, megválasztásuk óta pedig 34 414 panaszt nyújtottak be. Az összes panasz 92,5 százalékát sikerült elintézni. (Lásd az 1/15. számú táblázatot.) 1/15. számú táblázat Az állampolgári jogok országgyűlési biztosához és általános helyetteséhez érkezett összes panasz megoszlása az eljárás stádiuma szerint Az eljárás stádiuma Panasz származási éve Összesen % Befejezett* 3 429 8 525 8 294 7 352 4 235 31 835 92,51 Befejezetlen 2 104 2 579 7,49 Összesen 3 429 **8 526 **8 359 **7 761 6 339 34 414 100,00 Az 1998. évi beszámoló összesen adatai 3 429 8 525 8 334 7 685 27 973 * Az adott évben befejezett panaszok. ** Az 1998. évi beszámoló adataihoz képest az eltérés oka: a vizsgálat során kiderült, hogy az ügy több panaszt tartalmaz. 2000/88/II. szám Az 1999-ben befejezett panaszok származási év szerinti megoszlása Panasz származási éve Összesen Befejezett* 1 565 4 235 6 346 * Az adott évből áthúzódott. Amint az a következő fejezetekben részletesen olvasható, az 1999-ben befejezett 6346 panaszból 4842 panaszt — az összes panasz közel háromnegyedét — hatáskör vagy valamilyen eljárási feltétel hiánya miatt elutasítottuk, másik tíz százalékát áttettük más szervhez, vagy az eljárást meg kellett szüntetni. 1999-ben 1066 panaszt vizsgáltunk érdemben, de ezek egy része a korábbi években érkezett. Az 1999-ben elintézett panaszok kétharmada viszont — 4235 panasz — 1999-ben keletkezett. Ezek mellett gyakorlatilag minden 1995-ben és 1996-ban érkezett panasszal kapcsolatos eljárás befejeződött, és az 1977-ből származók közül is mindössze 65-ben, az 1998-ból származók közül pedig 409-ben folyik tovább az eljárás vagy a vizsgálatra még nem került sor. Az 1999-ben keletkezettekkel együtt tehát összesen 2579 panaszt nem intéztünk el. Az 1998 végén elintézetlen 8,84 százalékos hátralékot így 1999 végére sikerült 7,49 százalékra csökkenteni. Az ügyek szám szerinti befejezésén mérhető teljesítmény csökkenése — az előző évet alapul véve — 17,5 százalékos. Teljesítménycsökkenést mutat az egy főre jutó elintézett panaszok száma is: 1998-ban 214, 1999-ben 144, a csökkenés 33 százalékos. Ennek elsősorban az a magyarázata, hogy a korábbi években kellett meghozni az országgyűlési biztosok hatáskörére vonatkozó döntéseket. Amíg ez nem történt meg, az ügyek egy része hátralékként halmozódott. A részletes hatásköri szabályokat tartalmazó döntések birtokában a hátralék jelentős aránya viszonylag egyszerű levelekkel elintézhető volt, ennek tulajdonítható az 1998-ban tapasztalható teljesítménynövekedés. 1999-ben ilyen lehetőség már nem volt, a korábbi évekről hátramaradt ügyek elintézése egyedi mérlegelést igényel. A fenti arányok, a hátralék fennmaradása arra utal, hogy az állampolgári jogok országgyűlési biztosa és általános helyettese irányítása alatt dolgozó munkatársak további belső tartalékokkal nem rendelkeznek, a hátralék számottevő csökkenése még az új beadványok alacsonyabb száma mellett sem várható. 2000/88/II. szám

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/63892c428cf7f1b210cc6c71652ac2f56b85705e/dokumentumok/98a4f1bd82a98352d2f45a14582d24042e49826a/letoltes