Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2011-35 (Year: 2011, Number: 35)
Era: contemporary
Section: szerv – a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvényben meghatározott
Paragraph Index: 383

szerv – a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásáról szóló 2004. évi CVII. törvényben meghatározott kistérség körzetközponti feladatot ellátó települési, a fõváros esetében a kerületi önkormányzat jegyzõje (a továbbiakban: jegyzõ) – hatáskörét. E rendelkezésértelmébenajegyzõjár elelsõfokon– egyebekmellett – alegfeljebb500 kWth névleges bemenõhõteljesítményû,háztartásiésközintézmény tüzelõberendezésforrásával,valamintalegfeljebb140kWthnévleges bemenõ hõteljesítményû kizárólag füstgázt kibocsátó tüzelõberendezés forrásával kapcsolatos levegõtisztaság-védelmi (államigazgatási) hatósági ügyben. Az újKorm.r. 24. § (1) bekezdése mindazonáltal leszögezi, hogy a nem a felügyelõség hatáskörébe tartozó légszennyezõ forrás létesítéséhez, teljesítménybõvítéséhez, élettartalmát meghosszabbító felújításához, alkalmazott technológiájának váltásához, használatba vételéhez nem kell levegõtisztaság-védelmi engedély. Az újKorm.r. 24. § (2) bekezdése értelmében az (1) bekezdés szerinti légszennyezõ forrás üzemeltetése során ugyanakkor a levegõvédelmi követelményeket érvényesíteni kell. Az újKorm.r. 31–32. §-a továbbá az engedélykötelest a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelõség (a továbbiakban: felügyelõség) irányában levegõtisztaság-védelemi adatszolgáltatásra kötelezi. Az újKorm.r. és a Kgyr. fenti rendelkezéseinek összevetése alapján megállapítható, hogy a Kgyr. eltér az újKorm.r.-ben foglaltaktól. A Kgyr. 9. §-a a jegyzõ levegõtisztaság-védelmi hatósági hatáskörét az újKorm.r.-tõl eltérõen (szûkebb körben megjelölt berendezésekre) állapítja meg, s részben a már hatályon kívül helyezett Korm. rendeletre hivatkozik a jegyzõ hatáskörének megállapításakor.A Kgyr. 7–8. §-a pedig – az újKorm.r. 31. §-ától eltérõen – nem a felügyelõség, hanem a jegyzõ mint elsõfokú környezetvédelmi hatóság felé ír elõ adatszolgáltatási kötelezettséget. A Kgyr. szerinti adatszolgáltatási kötelezettség csak a 60–140 kW névleges bemenõ hõteljesítményû tüzelõberendezésekre vonatkozik. Ezen túlmenõen a Kgyr. 7. §-a az adatszolgáltatási kötelezettség megállapításánál a már nem hatályos Korm. rendelet alkalmazását rendeli el. 3.2. Az Ötv. 8. § (1) bekezdése – a helyi közszolgáltatások körében – a helyi önkormányzatok által ellátandó közfeladatként jelöli ki az épített és természeti környezet védelmét. A Kt. 46. § (1) bekezdés c) pontja – a Kt. IV. fejezetében, a helyi önkormányzatok környezetvédelmi feladatai között – külön kiemeli, hogy a települési önkormányzatok a környezet védelme érdekében a környezetvédelmi feladatok megoldására rendeletet bocsátanak ki, illetve határozatot hoznak. A Kgyr. a Kt. e rendelkezését jelöli meg felhatalmazó rendelkezésként. A Kgyr. más olyan felhatalmazó rendelkezést nem jelöl meg, mely feljogosítaná arra, hogy a magasabb szintû jogszabályban, azaz az újKorm.r.-ben már szabályozott kérdéskört önkormányzati rendeletben szabályozza, illetve attól eltérjen. Az Alkotmánybíróság az újKorm.r. és a Kgyr. összevetésével megállapította, hogy a Kgyr. 7–9. §-a lényegében nem saját, helyi szabály, hanem magasabb szintû jogszabályi rendelkezések átvétele, számos helyen megváltoztatott szöveggel, illetve már hatályon kívül helyezett jogszabály (Korm. rendelet) alkalmazásának elrendelésével. A Kgyr. 7–9. §-a alapján mindazonáltal nem állapítható meg egyértelmûen, hogy melyek a magasabb szintû, illetve a helyi szabályok; ezt a Kgyr. semmilyen módon nem jelzi, nem választja el.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/5a47c88b837d7eefe59fed26065a087482ff737f/dokumentumok/730929f2b7aebc65da2871e21b9fdb5ba16e1356/letoltes