Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-138 (Year: 2005, Number: 138)
Era: 2004-2010
Section: 1999, 176, 196, 201.; 49/2001. (XI. 22.) AB határozat,
Paragraph Index: 518

2. Mind ezek alap ján az Al kot mány bí ró ság azt vizs gál - ta, hogy a fog lal koz ta tá si ér dek egyez te tés szer ve ze te i ben való rész vé tel re vo nat ko zó sza bá lyo zás eset le ges hi á nyos - 2005/138. szám sá gai nem ered mé nyez nek-e az Al kot mány 2. § (1) be kez - dé sé vel és 4. §-ával ellentétes helyzetet. 2.1. Az Al kot mány bí ró ság meg ál la pít ja: de mok ra ti kus jog ál lam ban a tár sa da lom kü lön bö zõ cso port jai ér de ke i - nek meg je le ní té se, azok ha té kony kép vi se le te, a tár sa dal - mi pár be széd csa tor nái ki épí tett sé ge kü lö nös je len tõ sé gû. Eb bõl kö vet ke zõ en a tár sa dal mi pár be széd mû kö dé se za - var ta lan sá gá hoz ak kor is fon tos ér dek fû zõ dik, ha az erre lét re ho zott kü lön bö zõ for má ci ók ban, in téz mé nyek ben való rész vé tel nem je len ti az Al kot mány ból köz vet le nül le ve zet he tõ ha tás kö rök gya kor lá sát. A po li ti kai kö zös sé - get al ko tó egyes jog ala nyok ér dek azo nos sá ga men tén szer ve zõ dött cso port ja i nak, az ér dek vé del mi célú szer vez - ke dés sza bad sá ga alap ján lét re ho zott szer ve ze tek nek a köz ha tal mat gya kor ló szer vek dön té sei meg ho za ta lá ba való be vo ná sa (a dön té sek kel érin tet tek in for má lá sa, vé le - mé nyé nek, ja vas la ta i nak ki ké ré se és meg hall ga tá sa stb.) a szé les körû egyez te té sen ala pu ló dön tés ho za ta li me cha - niz mus meg te rem té sé nek alap ja, amely kap cso lat ban áll az Al kot mány 2. § (1) be kez dé sé ben írt de mok ra ti kus jog - ál la mi ság gal, a de mok rá cia al kot má nyos alap el vé nek ér - vé nye sü lé sé vel, va la mint az Al kot mány 61. § (1) be kez dé - sé bõl szár ma zó, a köz ügyek in for mált meg vi ta tá sá nak kö - ve tel mé nyé vel is. A de mok ra ti kus jog ál lam fo gal má hoz „nem csu pán a jog ál la mi in téz mény rend szer for má lis ki épí té se, ha nem an nak ‘nor má lis’ mû köd te té se (...) is hoz zá tar to zik”. [28/1995. (V. 19.) AB ha tá ro zat, ABH 138, 142.] A de - mok ra ti kus jog ál lam in téz mény rend sze re „nor má lis” mû - kö dé sé nek pe dig fel té te le az is, hogy az ál la mi dön tés ho - za tal me cha niz mu sá ban je len tõ sé get kell tulajdonítani az érdekképviseletek véleményformálásának. A köz ha ta lom le té te mé nye sei (ál la mi szer vek, ön kor - mány za tok), il let ve a ci vil szfé ra kö zöt ti fog lal koz ta tás po - li ti kai ér dek egyez te tés a köz ha tal mi dön té sek kel érin tet - tek nek a dön té sek elõ ké szí tés be való be vo ná sát va ló sít ja meg. En nek so rán a részt ve võk kon zul tá ci ó ja, ta nács ko zá - sa, in for má ció cse ré je ré vén sor ke rül het az el té rõ ér de kek, vé le mé nyek meg is me ré sé re, üt köz te té sé re és kö zös mér le - ge lé sé re, az ér de kek kü lön bö zõ sé gén ala pu ló konf lik tu sok fel ol dá sá ra, az el té rõ ér de ke ket össze egyez te tõ, köl csö nö - sen el fo gad ha tó meg ol dá sok ki ala kí tá sá ra. Az Al kot mány - bí ró ság ál lás pont ja sze rint a köz ha tal mi dön té sek kel érin - tet te ket tö mö rí tõ kü lön bö zõ tár sa dal mi, ér dek kép vi se le ti szer ve ze tek nek a dön tés ho za ta li fo lya mat ba való be kap - cso lá sá ra al kal mas, ha té ko nyan mû kö dõ esz köz rend szer meg te rem té se, köz re mû kö dõi (ja vas lat té te li, vé le mény - nyil vá ní tá si, egyet ér té si) jogosítványok biztosítása, intézményesített egyeztetõ mechanizmusok mûködtetése hozzátartozik és egyben biztosítéka is annak, hogy az Alkotmány 2. § (1) bekezdésében írt „demokratikus” jelzõ tartalommal telítõdjék. 2.2. Az Al kot mány 4. §-a sze rint az ér dek kép vi se le tek, köz tük a szak szer ve ze tek, „vé dik és kép vi se lik a mun ka - vál la lók, a szö vet ke ze ti ta gok és a vál lal ko zók ér de ke it”. Az Al kot mány bí ró ság – a je len ha tá ro zat in do ko lá sá nak III. ré szé ben is mer te tett – szá mos ha tá ro za tá ban hang sú - lyoz ta, hogy az Al kot mány 4. §-a ál ta lá nos ság ban fo gal - maz za meg az ér dek kép vi se le ti szer ve ze tek ér dek vé dõ és -kép vi se lõ funk ci ó ját. Az Al kot mány ezen túl nem ha tá - roz za meg az ér dek kép vi se le ti te vé keny ség fó ru ma it és az ér dek kép vi se le te ket meg il le tõ konk rét jo go sult sá go kat. Ezért nem Al kot mány ból fo lyó kö ve tel mény, hogy a tör - vényhozás ér dek egyez te té si „csúcs szerv” vagy más in téz - mé nyek lét re ho za ta lá ról ren del kez zen a tár sa dal mi szer ve - ze tek és ér dek kép vi se le tek köz ve tí tõ sze re pé nek meg je le - ní té sé re a gaz da sá gi és szo ci á lis, il let ve a fog lal koz ta tás - po li ti kai kér dé sek ben. Az Al kot mány bí ró ság ugyan ak kor hang sú lyoz za azt is, hogy az Al kot mány 4. §-ából kö vet ke zõ en a szak szer ve ze - tek és más ér dek kép vi se le tek szá má ra te ret kell biz to sí ta ni arra, hogy az ér dek kö rük be tar to zó köz ügyek ben – a szük - sé ges köz ér de kû in for má ci ók bir to ká ban – ja vas la ta i kat, ál lás pont ju kat meg je le nít hes sék. E te kin tet ben az Al kot - mány 4. §-ával össze füg gés ben áll a 61. § (1) be kez dé se, amely a köz ér de kû ada tok meg is me ré sé hez és a vé le mény - nyil vá ní tás hoz való jo got fo gal maz za meg, to váb bá a

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/dca2b24608a24e719a8a15feaaa0322313c41540/dokumentumok/fc71972fff129d45f96d2125cb2e071e0ce68d9c/letoltes