Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2006-143 (Year: 2006, Number: 143)
Era: 2004-2010
Section: tag ja i nak szol gá la ti vi szo nyá ról szóló 1996. évi XLIII. törvény ben, az ügyész re irány adó kat pe dig az ügyész sé gi
Paragraph Index: 189

196. §-a a nyo mo zá si sza kasz ban, a nyo mo zó ha tó ság és az ügyész mu lasz tá sa el len jog or vos lat ként az „el len ve tést” te szi le he tõ vé. A Be. 196. §-hoz fû zött in do ko lás sze rint az „el len ve tés in for má lis, alak sze rû ség hez és ha tár idõ höz nem kö tött jog orvoslat, s en nek alap ján a szük séges és indo kolt in téz ke dé se ket a nyo mo zó ha tó ság, il let ve az ügyész meg te szi”. A vád eme lé si sza kasz ban az ügyész mulasztása el len – a Be. 228. §-ának megfelelõen – nincs he lye el len ve tés nek, vagy más jogi esz köz nek. Az in téz ke dés el mu lasz tá sa kö ré be tar to zik az el já rá si cse lek mé nyek re a törvény ben ren del ke zés re álló ha tár idõ túl lé pé se. A Be. 196. § sza bá lya alap ján az ezt sé rel me zõ el len ve tés el bí rá lá sa an nak a fel ada ta, aki nem tar tot ta meg a ha táridõt. A Be. e ren delkezését érin tõ, az ügyé szi, il letve nyo mo zó ha tó sá gi fel ada to kat meg ha tá ro zó vég re haj tási sza bá lyok alap ján az el len ve tést ah hoz kell to váb bí ta ni, aki nek mu lasz tá sát az érin tett sé rel me zi. Az el len ve tést maga az ügyész, il let ve a nyo mo zó ha tó ság tag já nak mulasz tá sa ese tén, a nyo mo zó ha tó ság ve ze tõ je bí rál ja el. A tör vényalkotó a bün te tõ el já rás ban a bí ró sá gi el já rás el hú zó dá sa miatt a „ki fo gás” jog in téz mé nyé nek – 2006. áp ri lis 1. nap já tól ha tá lyos – be ve ze té sé vel meg te rem tet te azt a jog orvoslati esz közt, amivel a vád lott, a védõ és a magán fél a bí ró ság szá má ra meg ál la pí tott tör vényi ha tár idõ el mu lasz tá sa el len fel lép het. A ki fo gást – a Leg fel sõbb Bíró ság ki vé te lé vel – a mu lasz tó bí ró ság nál egy fok kal magasabb bí róság bí rálja el. [Be. 262/A–262/B. §] 1.2. Az Al kot mány bí ró ság ha tá ro za ta i ban sok fé le szem pont ból fej tet te ki a jog or vos la ti jog al kot má nyos tartal mát. Az Al kot mány a kü lön bö zõ el já rá sok ra vo nat ko zó tör vényi sza bá lyo zás ra bíz za a jog or vos la ti for mák meg je - lö lé sét, a jog or vos la tot el bí rá ló fó ru mok meg ál la pí tá sát, va la mint an nak meg ha tá ro zá sát, hogy hány fokú jog or vos - la ti rend szer ér vé nye sül het (1437/B/1990. AB ha tá ro zat, ABH 1992, 453, 454.). Az Alkotmány alapjogként azon - ban csak a ha tó sá gi dön té sek el len biz to sít ja a jog or vos la ti jo got. Az alap jog lé nye gi tar tal ma a jog al ko tó tól csak azt kö ve te li meg, hogy a ha tó sá gok ér de mi, ügy dön tõ ha tá ro - za tai te kin te té ben te gye le he tõ vé a va la mely más szerv hez, vagy ugyan azon szer ve ze ten be lü li ma ga sabb fó rum hoz for du lás le he tõ sé gét [5/1992. (I. 30.) AB ha tá ro zat, ABH 1992, 27, 31.]. Az Al kot mány bí ró ság a fen ti ek re te kin tet tel meg ál la pí - tot ta: az al kot má nyos sá gi meg íté lés szem pont já ból az ellen ve tés nem jog or vos lat, az Al kot mány 57. § (5) be kez dé - se a ha tó sá gok mu lasz tá sa el len alap jog ként nem biz to sít jog or vos la tot. En nek kö vet kez té ben nem sér ti a jog or vos - lathoz való jo got az el lenvetés Be. 196. § sze rinti sza bályo zá sa, to váb bá az sem, hogy a vád eme lés re meg ál la pí - tott tör vényi ha tár idõ túl lé pé se el len az érin tet tek egy ál ta - lán nem lép hetnek fel. 2.1. Az Al kot mány bí ró ság a köz igaz ga tás „hall ga tá sá - ról” szóló 72/1995. (XII. 15.) AB ha tá ro zat ban meg ál la pí - tot ta: az ál lam igaz ga tá si el já rást sza bá lyo zó, ak kor ha tá - lyos tör vények nem biz to sí tot tak sem jog or vos la ti le he tõ - séget, sem más ha tékony jogi esz közt az ügy félnek arra, hogy a köz igaz ga tá si ha tá ro zat meg ho za ta lát – a jog sza bá - lyok ban elõ írt el in té zé si ha tár idõ hu za mos ide jû el mu lasz - tá sa okán – ki kény sze rít hes se. Az Al kot mány bí ró ság állás pont ja sze rint ez a tör vényhozói mu lasz tás a jog ál la miság tar tal mi ele mét ké pe zõ jog biz ton ság al kot má nyos köve tel mé nyét sér tet te, mi vel a vizs gált sza bá lyo zás alap ján ren del ke zés re álló esz kö zök (a köz igaz ga tá si szer vek kárté rí té si fe le lõs sé ge, il let ve a fe let tes szerv hez for du lás lehe tõ sé ge) nem nyúj tot tak ha té kony jog vé del met (ABH 1995, 351, 354–355.). A je len ügy ben az Al kot mány bí ró ság nak azt kel lett érté kel nie, hogy az el len ve tés sza bá lyo zá sa, il let ve a vádeme lés re az ügyész nek adott ha tár idõ túl lé pé se el le ni fel lé - pés le he tõ sé gé nek hi á nya – a jog ál la mi ság és az al kot mányos bün te tõ jog kö ve tel mé nyei tük ré ben – mi lyen ha tás sal van a bün te tõ el já rás ban részt vevõ sze mé lyek jog vé del mé - nek ha té kony sá gá ra. En nek meg íté lé sé hez szin tén a jog ál - la mi ság, a jog biz ton ság és az el já rá si ga ran ci ák össze füg - gé sé re vo nat ko zó té te lek az irány adó ak. Az Al kot mány bí ró ság gya kor la tá nak re le váns lé nye ge, hogy az el já rá si ga ran ci ák alap ve tõ je len tõ sé gû ek az egyes jog in téz mé nyek mû kö dé sé nek ki szá mít ha tó sá ga szempontjából [9/1992. (I. 30.) AB ha tározat, ABH 1992, 59, 65.]. A meg fe le lõ el já rá si ga ran ci ák nél kül mû kö dõ el já - rás ban sé rel met szen ved a jog biz ton ság. A jog ál la mi ság - ból, ezen be lül a jog biz ton ság ból kö vet ke zõ kö ve tel mény, hogy a jog al ko tó az el já rá si sze rep lõk jo ga it és kö te le zett - sé ge it ha té kony biz to sí té kok mel lett sza bá lyoz za. A jogbiz ton ság szem pont já ból kü lö nö sen fon to sak az olyan jogsza bá lyi ren del ke zé sek, ame lyek ga ran tál ják, hogy meg fe - 2006/143. szám le lõ alap pal le hes sen szá mí ta ni a tör vény elõ írásait megtar tó jo gal kal ma zói ma ga tar tás ra, a je len eset ben a nyo mozó ha tó ság és az ügyész fel ada ta i nak tör vényi ha tár idõ szerin ti tel je sí té sé re. Az Al kot mány bí ró ság már mû kö dé se kez de tén rög zí tet - te: „A jog ál la mi ság egyik alap ve tõ kö ve tel mé nye, hogy a köz ha ta lom mal ren del ke zõ szer vek a jog ál tal meg ha tá ro - zott szer ve ze ti ke re tek kö zött, a jog ál tal meg ál la pí tott mûkö dé si rend ben, a jog ál tal a pol gá rok szá má ra meg is merhe tõ és ki szá mít ha tó mó don sza bá lyo zott kor lá tok kö zött fejtik ki a te vékenységüket.” [56/1991. (XI. 8.) AB ha tározat, ABH 1991, 454, 456.] 2.2. A jog ál la mi ság, va la mint az al kot má nyos bün te tõ - jog kö ve tel mé nyei meg kí ván ják, hogy az ál lam a bün te tõ ha tal mát olyan sza bá lyok sze rint gya ko rol ja, ame lyek egyen súlyt te rem te nek az egyé ne ket az ál lam mal szem ben védõ ga ran ci á lis ren del ke zé sek, ezen be lül el sõ sor ban a bün te tõ el já rás alá vont sze mély al kot má nyos jo ga i nak védel me és a bün te tõ igaz ság szol gál ta tás meg fe le lõ mû kö dé - sé vel kap cso la tos tár sa dal mi el vá rá sok kö zött [42/2005. (XI. 14.) AB ha tározat, ABH 2005, 504, 518.]. Az Al kot mány nem ren del ke zik szö veg sze rû en a bün te - tõ igény „éssze rû” idõn be lül való el bí rá lá sá nak kö ve tel - mé nyé rõl. Az Al kot mány bí ró ság azon ban a bün te tõ el já rás egy sze rû sí té sét szol gá ló jog in téz mé nyek al kot má nyos sá gi vizs gá la ta kap csán meg fo gal maz ta, hogy a sza bá lyo zás sal szem ben a jog ál la mi ság nor ma tív tar tal má ból és a tisz tes - sé ges el já rás hoz való al kot má nyos alap jog ból le ve zet he tõ al kot má nyos kö ve tel mény az ál la mi bün te tõ igény meg fe - le lõ idõn be lü li ér vé nye sí té se és el bí rá lá sa. Ezek ben a dönté sek ben hang súlyt ka pott az a ta pasz ta lat, hogy a bün te tõ - jo gi fe le lõs ség re vo nás el hú zó dá sa ká ro san be fo lyá sol ja a bün te tõ igaz ság szol gál ta tás mû kö dé sét és te kin té lyét. A bün te tõ el já rás ké se del me je len tõ sen meg ne he zí ti a bûncse lek mény el kö ve té sé nek és az el kö ve tõ ki lé té nek bi zo - nyí tá sát, ked ve zõt len ha tás sal van a sér tett jo ga i ra és ér de - ke i re, to váb bá arra a nem kí vá na tos kö vet kez mény re ve zet, hogy idõ ben igen tá vol ra ke rül egy más tól a bûn cse lek - mény el kö ve té se és a bün te tés meg ál la pí tá sa [14/2004. (V. 7.) AB ha tározat, ABH 2004, 241, 254.]. 2.3. A bün te tõ ügyek ben el já ró ha tó sá gok el já rá si szabály sze gé sei az al kot má nyos ság sé rel me szem pont já ból kü lön bö zõ sú lyú ak, bi zo nyos el já rá si sza bály sér té sek az al kot má nyos ga ran ci ák sé rel mé vel jár hat nak [vö.: 49/1998. (XI. 27.) AB ha tározat, ABH 1998, 372, 377.]. A nyo mo zó ha tó ság és az ügyész ré szé rõl a tör vényi ha tár idõ túl lé pé se, en nek kö vet kez mé nye ként a nyo mo zás, il let ve a vád eme lés kér dé sé ben való ké se del mes dön tés az érin tett sze mé lyek nek je len tõs hát rányt okoz hat. A bün te tõ el já rás el hú zó dá sa a ter helt szá má ra ön ma gá ban sé rel mes, még ak kor is, ha nincs kor lá toz va a sze mé lyi sza bad sá gá ban (pl. va gyo ni jo gok kor lá to zá sa a le fog la lás, zár alá vé tel vagy biz to sí tá si in téz ke dés út ján). A bün te tõ ha tó sá gok ké se del me a sér tet te ket, il let ve a va gyo ni jo ga ik ban kor lá - to zott egyéb ér de kel te ket is hát rá nyo san érint he ti. Az Alkotmánybíróság a 42/1993. (VI. 30.) AB ha tározat ban fej tet te ki rész le te sen, hogy a bün te tõ el já rás fo lya - ma ta le he tõ sé get te remt az egyén alap ve tõ al kot má nyos jo ga i nak: sza bad sá gá nak (Al kot mány 55. §), sza bad mozgá sá nak és tar tóz ko dá si he lye sza bad meg vá lasz tá sá nak, a la kó hely vagy az or szág el ha gyá sá hoz való jog nak [58. §

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/7ef6bed5c9df7739463bef8f90619256945cada3/dokumentumok/997ca72b189c2adbfee7e5aef1eb1ee2911eeb38/letoltes