Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-168 (Year: 2005, Number: 168)
Era: 2004-2010
Section: Melléklet a 96/2005. (XII. 25.) OGY határozathoz
Paragraph Index: 3037

(2002) EU-15 2,00 46,75 158,46 Szlovákia 0,57 25,60 4,27 Csehország 1,35 26,40 10,88 Lengyelország 0,59 23,50 2,72 Magyarország 0,95 23,70 18,27 Görögország *0,64 15,30 8,11 Spanyolország 1,11 34,20 25,46 Olaszország **1,16 34,00 74,73 Portugália 0,79 26,00 74,73 Forrás: KSH. * 2001. évi adat, ** 2002. évi adat. 2.1.4. A fejlõdés társadalmi háttere megerõsítésre szorul Idõsödõ, csökkenõ népesség Magyarországon a népesség fogyása az 1980-as években kezdõdött, és az 1990-es évektõl kezdve vált égetõ gonddá. Az elmúlt két évtizedben a lakosság száma mintegy 5%-kal csökkent. Három évtizeddel ezelõtt az egy szülõképes korú nõre jutó gyermekek száma elérte a népességreprodukcióhoz szükséges 2,1-es átlagot, ma már ez az arány az eddigi legalacsonyabb szintre, 1,28-ra esett vissza. Negyedszázada fogy a népesség Az elmúlt két évtizedben nem csupán a termékenység, az élveszületések száma is csökkent. Megugrott a halálozások száma is, ma mintegy 35%-kal magasabb, mint az 1960-as évek elsõ felében volt. Az élveszületések száma csökken, a halálozásoké nõ Év 14 éves és fiatalabb népesség aránya (%) Születéskor várható élettartam (év) Természetes szaporodás /fogyás Száz élveszületésre jutó terhességmegszakítások száma 1000 lakosra jutó halálozások száma 1000 lakosra jutó élveszületések száma 21,1 69,2 126,7 11,63 14,7 21,9 69,02 54,4 13,57 13,9 20,5 69,33 -19981 71,9 14,04 12,1 16,9 71,33 -38004 60,7 13,28 9,6 16,1 72,43 -41176 56,8 13,41 9,3 Forrás: KSH. A termékenység jelentõs csökkenése egyrészt a rendszerváltással járó gazdasági és társadalmi sokkal magyarázható, másrészt azonban a fejlett országok mindegyikében hasonló tendenciák indultak meg. Elõreláthatóan ez a folyamat a jövõben sem módosul, viszont elkezdõdött a várható élettartam fokozatos növekedése, ami az átlagos életkor emelkedésével és az idõsebb korosztály arányának növekedésével jár. Mára a legnépesebb korcsoport a 25–29 éves generáció, illetve a szüleiké, a 45–49 éveseké. Az idõs korosztály növekvõ arányának súlyos következményei lehetnek a jelenlegi jóléti rendszerek fenntarthatóságára vonatkozóan. A lakosság nálunk is idõsödik Az 1990-es évek óta folyamatos migrációs többlet mutatkozik. A Magyar Köztársaságban 2004-ben 112.000 külföldi rendelkezett bevándorlási és letelepedési engedéllyel, legnagyobb számban Románia, Ukrajna és a volt Jugoszlávia utódállamainak állampolgárai. Az Európai Unióhoz történt csatlakozást követõ nyolc hónapban közel 10.000 EGT-állampolgár4 kért tartózkodási engedélyt hazánkban. Folyamatos migrációs többlet Alacsony foglalkoztatás, kihasználatlan munkaerõ-tartalékok Magyarországon a foglalkoztatási ráta alacsony (2003-ban 57,0%). Ez jelentõsen elmarad az uniós szinttõl, bár illeszkedik az új tagállamok átlagához. A munkanélküliségi ráta (5,9%) ugyanakkor kisebb, mint az Európai Unióban, de az állástalanok aránya egyes térségekben kiugró. Különösen kedvezõtlen, hogy a munkanélküliek nagy része (2004-ben mintegy 45%-a) tartósan nem tud elhelyezkedni. A legsúlyosabb problémát a 15-64 éves inaktívak magas aránya (2004-ben 39,5%) jelenti. A munkavállalási korú inaktívak 41,6%-a részesül nyugdíjban vagy valamilyen nyugdíjszerû ellátásban, 27,4%-a nappali tagozatos tanuló, 10%-uk pedig gyermekgondozási ellátásban részesül. A foglalkoztatás szintje elmarad az uniós átlagtól Az uniós átlaghoz viszonyítva különösen alacsony az idõsek és a férfiak foglalkoztatottsága. Noha a nõk foglalkoztatottsága alacsonyabb a férfiakénál és a közösségi átlagnál, e téren kisebb az EUátlagtól való eltérés. Az 55–64 évesek foglalkoztatottsága nemcsak az uniós, de a hazai átlagtól is jelentõsen elmarad, bár az utóbbi években – elsõsorban az emelkedõ nyugdíjkorhatár miatt – az idõsek és a nõk foglalkoztatása növekedni kezdett. Ugyanakkor kedvezõtlenek a fiatalok foglalkoztatási esélyei. A 15–24 éves korosztály foglalkoztatási szintje – részben a növekvõ tanulási kedv miatt – visszaesett, 2004-ben 23,6% volt. Aggodalomra okot adó mértékben megnõtt az iskola befejezése utáni munkahelykeresés ideje. Ez egyértelmûen azt jelzi, hogy az oktatási rendszer nem alkalmazkodott kellõképpen a munkaerõpiachoz. Különösen hátrányos helyzetben vannak a munkaerõpiacon a romák, illetve a megváltozott munkaképességû és a fogyatékossággal élõ emberek. Eltérõ módon, de ugyancsak hátrányokkal szembesülnek a munkaerõpiacon – elsõsorban életciklusokhoz köthetõen – a gyermeket vállaló nõk. Különösen az idõsek és férfiak közül dolgoznak kevesen A fiatalok nehezen találnak munkát 4 EGT-állampolgár: az Európai Gazdasági Térségrõl szóló megállapodásban részes állam állampolgára. Foglalkoztatási ráta, 2003 Magyarország EU-25 EU-15 55–64 évesek 28,9 40,2 41,7 15–24 évesek 26,8 36,8 39,9 Férfiak 15-64 63,3 70,8 72,5 Nõk 15-64 50,9 55,1 Átlag összesen 15-64 62,9 64,4 Forrás: EUROSTAT. A magasabb iskolai végzettség esélyt jelent a munkanélküliség elkerülésére, míg az alacsony iskolai végzettségû szakképzetlen emberek, illetve a munkaerõpiacon nem értékesíthetõ szakképesítéssel rendelkezõ, fõként 50 év felettiek elhelyezkedési esélyei rosszak. A kilencvenes évek elején a nagyvállalati szektorból kiszorult, alacsony képzettségû munkavállalók munkaerõpiaci helyzete a gazdasági növekedés megindulásával sem javult, jelentõs részük azóta sem dolgozik. E társadalmi csoportban a tartós munkanélküliség és inaktivitás mellett az állásvesztés gyakori ismétlõdése és továbböröklõdése jellemzõ. Az iskolai végzettség döntõen befolyásolja az elhelyezkedési esélyeket Munkaerõpiaci szempontból a roma népesség a leghátrányosabb helyzetû. A rendszerváltást követõ gazdasági átalakulás különösen súlyosan érintette azokat az ágazatokat, amelyek nagy arányban foglalkoztattak romákat, így õk tömegesen vesztették el állásukat. (Egyes becslések szerint az 1990-es évek elején romák által betöltött munkahelyek 55%-a szûnt meg, szemben az összes munkahely 33 százalékával.) Többségük késõbb – a foglalkoztatási helyzet javulása után – sem tudott visszatérni a munkaerõpiacra. Legsúlyosabb a romák helyzete A foglalkoztatás és a munkanélküliség szempontjából mind a régiók között, mind a régiókon belül jelentõs különbségek figyelhetõk meg. A legfejlettebb régiókban (Közép-Dunántúl és Nyugat-Dunántúl) 2003-ban 62% körül volt a foglalkoztatási ráta, a munkanélküliség nem érte el az 5%-ot, egyes térségekben pedig már a szakképzett munkaerõ hiánya volt tapasztalható. Ugyanakkor a fejletlenebb keleti és déli régiókban a foglalkoztatás szintje 2003-ban alig haladta meg az 50%- ot, és a munkanélküliségi ráta is magasabb volt 6%-nál. Az ország leghátrányosabb helyzetû régiójában, Észak- Magyarországon 2003-ban a regisztrált munkanélküliek aránya megközelítette a 10%-ot. A regionális adatok ugyanakkor önmagukban nem érzékeltetik a munkaerõ-piaci egyenlõtlenségek valóságos méreteit, mert ezek bizonyos kis- Jelentõsek a munkaerõpiac területi különbségei térségekben az elmúlt évtizedben nagyságrendileg nagyobbak lettek. Összességében az alacsony foglalkoztatással párosuló, viszonylag alacsony munkanélküliség azt jelzi, hogy a nem foglalkoztatott emberek jelentõs része nem keres aktívan állást. A rendszerváltást követõ alacsony munkaerõ-piaci részvétel kialakulásában az alacsony nyugdíjkorhatár és a népesség rossz egészségi állapota mellett fontos szerepet játszott az is, hogy az állásukat vesztett emberek viszonylag széles körben vehették igénybe a különféle jövedelempótló ellátásokat. A munkanélküliek jó része nem keres állást Az 1990-es évek végétõl a munkanélküli-ellátás szigorítása az álláskeresésre nem ösztönzõ ellátások felé terelte az állástalanokat. A munkanélküliség csökkentésére irányuló politika önmagában nem bizonyult megfelelõ válasznak a magyar munkaerõpiac kihívásaira. Az alacsony foglalkoztatásnak a szociális védelmi rendszerrel összefüggõ okai is vannak Az oktatás elérhetõsége javul, a tudáshoz való hozzáférésben meglévõ társadalmi különbségek azonban továbbra is jelentõsek A rendszerváltozás óta az ország lakosságának képzettségi színvonala folyamatosan emelkedett, amiben kifejezõdik az iskolázottság társadalmi felértékelõdése. Különösen az elmúlt 7-8 esztendõ folyamán növekedett dinamikusan a középfokú és a felsõoktatásban részt vevõk számaránya. A képzettségi színvonal emelkedett A demográfiai folyamatok következményeként az általános iskolai tanulók létszáma 1990 óta folyamatosan csökken. Az általános iskola nyolc osztályát 16 éves korukig el nem végzõk aránya a korosztály kb. 5%-a; ennek a csoportnak a legrosszabb az elhelyezkedési esélye, többségük tartósan kívül marad a munkaerõpiacon. Viszonylag jelentõs méreteket ölt – különösen a szakiskolákban – az iskolai kudarc, illetve magas a rendszerbõl idõ elõtt kilépõk aránya (20-25%). Csökken a tanulók létszáma, a középiskolákban nagy a lemorzsolódás A 14 és 18 életév közötti korosztályok létszámának folyamatos csökkenése mellett a 2003/2004. tanévig , évrõl évre emelkedik a középfokú oktatásban (szakiskola, gimnázium és szakközépiskola) részt vevõ tanulók száma, s a középfokú végzettséggel rendelkezõ 22 évesek arányának (83,4%) tekintetében 2004-ben már megközelítettük a 2010-es uniós célkitûzést (85%). A felsõoktatási intézményekben tanulók számának rendkívül dinamikus növekedése ellenére 2002-ben a 25 és 30 év közötti korosztályban a felsõfokú végzettséggel rendelkezõk aránya 17,4%, a 25 és 64 év közötti korosztályon belül 14% volt. Ez utóbbi arány európai viszonylatban (21,5%) alacsonynak tekinthetõ. A növekedés ellenére európai ösz- A középfokú végzettséggel rendelkezõk aránya megközelíti az uniós célkitûzést szehasonlításban továbbra is alacsony a felnõttképzésben részt vevõk száma és aránya. A lakosság képzettségi szintjének számottevõ növekedése mellett, az elmúlt néhány évben a népesség tudásszintjével, alapkészségeivel kapcsolatos nemzetközi összehasonlító felmérések bizonyos területeken a hazai teljesítmények romlásáról, illetve stagnálásáról, és különösen az oktatás minõségének az intézmények közötti igen jelentõs különbségeirõl tanúskodnak. Ez idáig az oktatási és képzési rendszer irányítása és szervezete, fizikai infrastruktúrája az oktatás és a szakképzés tartalma nem tudott kellõ gyorsasággal és rugalmassággal alkalmazkodni a demográfiai változásokhoz, valamint a gazdaság térbeli, szerkezeti átalakulása és a technológiai változások diktálta követelményekhez. Mindez erõteljesen kihat az oktatás és a szakképzés eredményességére és hatékonyságára. A képzettség általános növekedése mellett bizonyos területeken a népesség tudásszintje csökken Különösen problematikus az iskolarendszerû szakképzés alkalmazkodása a munkaerõpiac gyorsan változó igényeihez, amiben szerepe van a szakképzõ intézmények és a termelõ vállalatok közötti együttmûködés alacsony intenzitásának. A felsõoktatásban sem kielégítõ a gyakorlatorientált kurzusok aránya, s európai viszonylatban is tartósan alacsony a mûszaki és természettudományi szakokon tanulók aránya, ami hosszabb távon komoly akadálya lehet az ország versenyképessége szempontjából döntõ jelentõségû innovációs potenciál erõsítésének. Gyenge a szakképzés és a felsõoktatás munkaerõpiaci elvárásokhoz való illeszkedése Jelentõs hiányosságok tapasztalhatók az egész életen át tartó tanulás területén. Egyfelõl az oktatás, képzés különbözõ szintjei, formái továbbra sem alkotnak egységes, egymásra épülõ és szervesen összekapcsolódó rendszert, másfelõl nem biztosítottak a tanuláshoz történõ egyetemes hozzáférés feltételei. Különösen az alacsony képzettségû vagy a képzettség nélküli felnõtt népesség számára jelent szinte áthidalhatatlan nehézséget a megfelelõ tanulási, képzési lehetõségekhez történõ hozzájutás. Az egész életen át tartó tanulás területén hiányosságok tapasztalhatóak Az oktatási és képzési rendszer – a színvonalas oktatási, szakképzési szolgáltatásokhoz történõ egyenlõtlen hozzáférés és a szegregáció miatt – nem képes érdemi szerepet vállalni a társadalmi esélyteremtésben, és hatékonyan hozzájárulni a szociális, területi és egyéb hátrányok leküzdéséhez. Hazánkban az OECD-országok között egyedülálló mértékben meghatározza a tanulók általános iskola végére elsajátított képességeit az, hogy milyen családi környezetbõl érkeznek. Az oktatási rendszer növeli a társadalmi különbségeket Rossz egészségi állapot A magyar népesség egészségi állapota lényegesen rosszabb, mint azt az ország gazdasági-társadalmi fejlettsége indokolná. Jelentõs lemaradásunk mögött az egészségtelen életmód és az egészséges életmód feltételeinek hiányosságai állnak. Az egészség nem képvisel kellõ értéket sem a közgondolkodásban, sem a politikában. A szükséges ágazati reformokra évtizedek óta nem került sor. A lakosság egészségi állapota nemzetközi viszonylatban kiemelkedõen rossz A születéskor várható élettartam tekintetében az Európai Unióban a

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/bd25a8d4258356318d0cbe5f63bd9b460c2bbdad/dokumentumok/15f51b3e24c89be23e9dac4198d569b7c5de633b/letoltes