Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2004-190 (Year: 2004, Number: 190)
Era: 2004-2010
Section: el. [25/1999. (VII. 7.) AB határozat, ABH 1999, 251, 256.]
Paragraph Index: 159

4. Az Al kot mány 28/C. § (2) és (4) be kez dé se ha tá roz - za meg azt, hogy kik jo go sul tak nép sza va zás kez de mé nye - zé sé re. Esze rint or szá gos nép sza va zást kell tar ta ni 200 000 vá lasz tó pol gár kez de mé nye zé sé re, és – az Or szág gyû lés mér le ge lé sé tõl füg gõ en – or szá gos nép sza va zás tart ha tó a köz tár sa sá gi el nök, a Kormány, az or szág gyû lé si kép vi se - lõk egy har ma da vagy 100 000 vá lasz tó pol gár kez de mé - nye zé sé re. A kez de mé nye zés rész let sza bá lya it az Al kot - mány 28/B. § (2) be kez dé se alap ján az or szág gyû lé si kép - vi se lõk két har ma dá nak sza va za tá val el fo ga dott tör vény, az Nsztv. tar tal maz za. Az Alkot mány bíró ság már az 52/1997. (X. 14.) AB ha tá ro za tá ban is meg fo gal maz ta: „[az Al kot mány] 28/C. § (2)–(3) be kez dés sze rin ti kö te le - zõ nép sza va zás (...) mind egyik ele me az ér de kelt vá lasz tó - pol gá rok »be fo lyá sa« alatt áll: a kez de mé nye zés, a kér dés meg fo gal ma zá sa és a ki kény sze rít he tõ ség is (az zal, hogy meg fe le lõ szá mú tá mo ga tó gyû lik össze). Az ügy ura a köz vet len ha ta lom gya kor lás mind egyik is mér vét te kint ve a »nép«. A nép sza va zás Al kot mány ban meg ha tá ro zott »ha tás kö rén« [28/C. § (5) be kez dés] be lül az Or szág gyû - lés nek nincs le he tõ sé ge sem a kez de mé nye zés, sem a ki - kény sze rít he tõ ség be fo lyá so lá sá ra. (...) Az ál lam pol gá rok - nak a nép sza va zás sal kap cso la tos jo gai vé del me ér de ké - ben a jog biz ton ság meg kö ve te li: már az alá írás gyûj tés meg kez dé se elõtt fel kell tár ni és el kell dön te ni azo kat a jog vi tá kat, ame lyek a szó ban for gó tárgy kör nép sza va zás - ra bo csát ha tó sá ga, il le tõ leg a kér dés meg fo gal ma zá sa kap - csán fel me rül het nek. Nem sza bad ugyan is – sem he lyi, sem or szá gos nép sza va zás ke re té ben – ki ten ni a vá lasz tó - pol gá ro kat annak, hogy csak utó lag, az alá írás gyûj tés be - fe je zé se után de rül jön ki: azt a kér dést, amely nek nép sza - va zás ra bo csá tá sát tá mo gat ták, nem a tör vény ál tal meg kö - ve telt mó don fo gal maz ták meg, il le tõ leg a tárgy kör va la - mely ok ból nem ké pez he ti nép sza va zás tár gyát.” (ABH 1997, 331, 340, 343.) Az Nsztv. mind ezek alap ján úgy ha tá roz za meg a nép - sza va zás kez de mé nye zé sé nek me ne tét, hogy már az alá - írás gyûj tés meg kez dé se elõtt dön tés szü les sen ar ról, hogy egy részt maga a nép sza va zás ra szánt kér dés meg fe lel-e az Al kot mány, illetve az Nsztv. elõ írásainak, más részt pe dig ar ról, hogy az alá írás gyûj tõ ív meg fe lel-e az Nsztv. for mai kö ve tel mé nye i nek. Az Al kot mány 200 000 vá lasz tó pol gár kez de mé nye zé - sé hez köti a kö te le zõ en el ren de len dõ nép sza va zást; e kez - de mé nye zés meg va ló sí tá sá nak mód ja azon ban az alá írás - gyûj tõ ív alá írá sa, és nem pe dig a nép sza va zá son ki fej tett vá lasz tó pol gá ri aka rat. A konk rét (az OVB, illetve jog or - vos la ti fó rum ként az Alkot mány bíró ság ál tal meg vizs gált) kér dés tá mo ga tá sá ra össze gyûj tött 200 000 alá írás ön ma - gá ban ki vált ja azt a jog kö vet kez ményt, hogy az adott kér - dés ben az Or szág gyû lés nek nép sza va zást kell el ren del nie, és az ér vé nyes és ered mé nyes nép sza va zás so rán ho zott dön tést az Or szág gyû lés kö te les vég re haj ta ni. Az Al kot - mány alap ján te hát nem szük sé ges, de nem is le het sé ges, hogy a nép sza va zás kez de mé nye zõ je egy má sik, ko ráb bi nép sza va zás le gyen. A ma gyar nép sza va zá si jog ban nincs kü lön el já rás a nép sza va zás nak a ki írá sá ra és et tõl el kü lö - nít ve, a ki írt nép sza va zás ra szánt kér dés rõl szóló nép sza - va zás ra. Az Al kot mány 28/C. § (2)–(3) be kez dé se, és az Nsztv. min den to váb bi nél kül le he tõ vé te szi, hogy – a for - mai fel té te lek nek meg fe le lõ alá írás gyûj tõ ív min ta pél dá - nyá nak be nyúj tá sá val – bár ki ügy dön tõ nép sza va zást kez - 2004/190. szám de mé nyez zen, meg je löl ve a kér dést, ame lyet nép sza va zás - ra kí ván fel ten ni. Ha a kér dés nem el len té tes az Al kot - mánnyal [nem üt kö zik az Al kot mány 28/C. § (5) be kez dé - sé ben fel so rolt til tott tárgy kö rök be], és meg fe lel az Nsztv.-ben meg ha tá ro zott, tar tal mi lag az Alkot mány bíró - ság ha tá ro za ta i ban ki kris tá lyo so dott egy ér tel mû sé gi kö ve - tel mény nek, a nép sza va zást úgy le het ki kény sze rí te ni, hogy a 200 000 tá mo ga tó alá írást össze gyûj tik. A nép sza - va zást soha nem ál ta lá nos ság ban, ha nem min dig va la mely konk rét kér dés te kin te té ben kell meg tar ta ni. Így egy el já - rás sal le het el ér ni azt, hogy 1) a nép sza va zást el ren del je az Or szág gyû lés és ki ír ja a köz tár sa sá gi el nök; 2) szó sze rint ab ban a kér dés ben ke rül jön ki írás ra a nép sza va zás, amely - ben a kez de mé nye zõ kér te; 3) az ér vé nyes és ered mé nyes nép sza va zás alap ján az Or szág gyû lés te gye meg a szük sé - ges in téz ke dé se ket. Eze ket az ele me ket azon ban nem le het kü lön-kü lön kez de mé nyez ni. A je len ügy ben két nép sza - va zást kel le ne tar ta ni, hol ott a nép sza va zás sal el ér ni kí vánt cél ezt nem in do kol ja, egy nép sza va zás sal is el ér he tõ. A nép sza va zá si kez de mé nye zés nem fe le l meg az Al kot - mány, illetve az Nsztv. nép sza va zás ra vo nat ko zó ren del - ke zé se i nek, mi vel a nép sza va zá si eljárás egyes döntési elemeit indokolatlanul szétválasztja.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/e3ab701b981ab083f7c7351c28db3a927987c5df/dokumentumok/128e16f6e5f4d130930e8c991061e0f44719eac9/letoltes