Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2008-156 (Year: 2008, Number: 156)
Era: 2004-2010
Section: 
Paragraph Index: 222

1. Az Al kot mány bí ró ság az Abh.-ban rá mu ta tott arra, hogy a Kor mány az Al kot mány ren del ke zé se i vel el len té te - sen járt el, ami kor al kot má nyos tör vényi ala pok hi á nyá ban dön tött a Kormr1.-ben a köz igaz ga tá si hi va ta lok re gi o ná - lis szer ve ze tek ké ala kí tá sá ról. Az Al kot mány bí ró ság az Abh.-ban ki fej tet te, hogy ha az Al kot mány nak va la mely al kot má nyos szerv sza bá lyo - zá sá ra vo nat ko zó ren del ke zé se alap ján (pl. rend õrség), vagy va la mely 2/3-os sza bá lyo zást igény lõ alap ve tõ jog gya kor lá sá nak ga ran ci á ja ként 2/3-os több ség gel el fo ga - dott tör vény in téz mé nye sí ti (lé te sí ti) az ál lam igaz ga tá si szer vet, az ál lam igaz ga tá si szerv lét re ho zá sá ra, in téz mé - nye sí té sé re vo nat ko zó sza bá lyok mó do sí tá sa nem tar to zik az Al kot mány 34. § (2) be kez dé sé be fog lalt fel ha tal ma zás ke re tei közé. Az a sza bá lyo zás, amely meg vál toz tat ja az ál lam igaz ga tá si szerv 2/3-os tör vény ben sza bá lyo zott ál - lam szer ve zet ben el fog lalt he lyét, ren del te té sét, jog ál lá sát, szer ve ze ti ke re te it – mi vel a sza bá lyo zás az Al kot mány va - la mely 2/3-os több sé get elõ író ren del ke zé sé nek ér vé nye sí - té sét szol gál ja –, a mi nõ sí tett több ség gel el fo ga dott tör - vényi sza bá lyo zás lé nye gi ele mé nek meg vál toz ta tá sát ered mé nye zi, ezért 2/3-os több ség gel el fo ga dott tör vényi sza bá lyo zást igé nyel. (ABH 2007, 750, 769.) A köz igaz ga tá si hi va ta lok ra vo nat ko zó sza bá lyo zás tör - té ne ti elem zé se alap ján az Al kot mány bí ró ság meg ál la pí - tot ta, hogy a köz igaz ga tá si hi va ta lo kat az Ötv. lé te sí tet te, in téz mé nye sí tet te. Az Abh. rá mu ta tott arra is: „A 2/3-os tör vény ben tör té nõ sza bá lyo zás igé nye az Al - kot mány 44/C. §-ának azon a ren del ke zé sén ala pul, mely sze rint a he lyi ön kor mány za tok ról szóló tör vény el fo ga dá - sá hoz és az ön kor mány za tok alap jo ga i nak kor lá to zá sá hoz a je len lé võ or szág gyû lé si kép vi se lõk két har ma dá nak sza - va za ta szük sé ges. A he lyi ön kor mány za tok fe let ti tör vényességi el len õr - zés az ön kor mány za ti alap jo gok sza bad gya kor lá sa kor lá - to zá sá nak le he tõ sé gét is ma gá ban rej ti, ezért a tör - vényességi el len õr zés gya kor lá sá ra jo go sult szerv ha tás - kö rét 2/3-os tör vény kell, hogy sza bá lyoz za. A 2/3-os tör - vény ben sza bá lyo zott ön kor mány za ti alap jo gok vé del mé - nek szer ve ze ti ga ran ci á ja ként, az Ötv. hoz ta lét re a tör - vényességi el len õr zés gya kor lá sá ra jo go sult szer vet ma gát is. Az Ötv. 98. § (1) be kez dé se in téz mé nye sí tet te a köz - igaz ga tá si hi va ta lo kat és ha tá roz ta meg az ál lam szer ve zet - ben el fog lalt he lyü ket. Az Ötv.-nek ez a sza bá lya fõ vá ro si, me gyei szerv ként ik tat ta be a köz igaz ga tá si hi va talt az ál - lam szer ve zet be, azaz a 2/3-os tör vény ben meg nyil vá nu ló po li ti kai kon szen zus ki ter jedt arra is, hogy a he lyi ön kor - mány za tok fe lett fõ vá ro si, me gyei szin ten mû kö dõ ál lam - igaz ga tá si szerv gya ko rol ja a tör vényességi el len õr zést. Ezért az Ötv. sza bá lyo zá si kon cep ci ó já nak lé nye ges ele - mét érin tet te az a mó do sí tás, amely a fõ vá ro si, me gyei jel - zõ ha tá lyon kí vül he lye zé sé vel le he tõ sé get adott a köz - igaz ga tá si hi va ta lok ál lam szer ve zet ben el fog lalt he lyé nek meg vál toz ta tá sá ra. Ezért ez zel a mó do sí tás sal a tör - vényhozó túl lép te az Al kot mány 34. § (2) be kez dé sé ben sza bá lyo zott fel ha tal ma zá sa ke re te it. Így meg ál la pít ha tó, hogy az Ötv. 98. § (1) be kez dé sé nek a Kszt. 7. § (1) be kez - dés d) pont ja ál tal mó do sí tott szö ve gét a tör vényhozási el - já rás nak az Al kot mány 44/C. §-ában sza bá lyo zott sza bá - lya i nak meg sér té sé vel fo gad ta el az Or szág gyû lés. Ezért az Ötv. 98. § (1) be kez dé sé nek elsõ mon da ta alkot mány - elle nes. Mi vel a re gi o ná lis köz igaz ga tá si hi va ta lok lét re ho zá sa, ille tõ leg lét re ho zá suk tör vényi alap ja i nak meg te rem té se 2/3-os több ség gel el fo ga dott tör vényi sza bá lyo zást igé - nyelt vol na, az al kot má nyos tör vényi ala pok hi á nya a Korm.r.-t is alkot mány elle nessé te szi.” (ABH 2007, 750, 773–774.) 2008/156. szám Erre te kin tet tel az Al kot mány bí ró ság az Ötv. 98. §

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/3245598489bf4ab8f0125c3fb5b3e7342a0d0cba/dokumentumok/abfa8edb6fa05dbf3a601fa1af3bb3cd071ba21e/letoltes