Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2009-184 (Year: 2009, Number: 184)
Era: 2004-2010
Section: Ugyancsak a jogalkotás rendjét érinti az Alkotmánybíróság határozata nyomán [7/2005. (III. 31.) AB határozat, ABH
Paragraph Index: 1022

(3) bekezdése a miniszteri rendeletre mondja ki, hogy a „hivatalos lapban” kell kihirdetni. Az állam kötelezettsége az érvényes joganyag közzétételére tehát egyrészt az Alkotmányban [2. § (1) bekezdés] deklarált jogállamiság követelményébõl, másrészt a fent hivatkozott hivatalos lapra való alkotmányi utalásokból vezethetõ le. A hivatalos lap alkotmányos funkciója tehát az érvényes jogszabályok közzététele (publikációja), vagyis mindenki számára hozzáférhetõvé tétele, és a jogszabályok hiteles szövegének közlése. A Jat. 14. § (1) bekezdése értelmében „[a] jogszabályt – a (2)–(3) bekezdésben foglalt kivétellel – a Magyar Köztársaság hivatalos lapjában: a ben kell kihirdetni. A jogszabály átfogó módosítása esetén a jogszabályt e tekintetben az Alkotmányhoz annyit tesz hozzá, hogy megnevezi „a hivatalos lapot”, illetve a hivatalos lap címét. „A jogszabályok módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt, hatályos szövegének tartalmilag hiteles, a jogalkotási törvény elõírásainak és a jogszabályszerkesztés szabályainak megfelelõ, nyomdakész megjelentetésre történõ elõkészítésérõl” a Miniszterelnöki Hivatalt vezetõ miniszter feladat- és hatáskörérõl szóló 29/2008. (II. 19.) Korm. rendelet 6. § (4) bekezdés a) pontja értelmében a miniszter gondoskodik. Az Alkotmánybíróság beszerezte a Miniszterelnöki Hivatalt vezetõ miniszter véleményét a ben megjelent szöveg jogi jellegérõl, mivel a kompiláció eredményeként közzétett új hivatalos törvényszöveg jelentõsen eltér az 1991. óta a gyakorlatban általánosan használt törvényszövegtõl. A miniszter szerint „a Hatályos Jogszabályok Gyûjteménye 1990. december 31-i zárású kiadásának szerkesztõi – jó szándékkal, mintegy bepótolandó az Országgyûlés mulasztását – maguk végezték el a Jat. hatályos szövegének az Alkotmánnyal össze nem egyeztethetõ rendelkezésektõl való megtisztítását”, amire szerinte nem volt hatáskörük. Így a hatályos szöveg megállapítása során az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium, továbbá a Miniszterelnöki Hivatal a Jat. 1987-ben kihirdetett szövegébõl indult ki. Átvezetésre került „a szövegen a Jat.-ot tételesen módosító vagy annak egyes rendelkezéseit hatályon kívül helyezõ jogszabályi rendelkezések eredményét”, továbbá „az Alkotmánybíróság azon határozatainak eredményét, amelyben a testület a Jat. egyes rendelkezéseit megsemmisítette”, ugyanígy történt ez a „sommás módosítások” esetében, „amelyeket olyan jogszabály tartalmazott, amely a Jat.-tal azonos, vagy magasabb jogforrási szinten áll, ennek során a sommás módosításokat csak az érintett szó vonatkozásában vezette át, a sommás szóból képzõ vagy jel alkalmazásávalszármaztatottúj szavakraazokatnem alkalmazta”.Nem kerültekugyanakkorátvezetésrea szövegen„a sommás módosítást nem tartalmazó, pusztán jogutódlásról rendelkezõ jogszabályi rendelkezések”, továbbá azok a sommás módosítások sem, amelyeket a Jat.-nál alacsonyabb szintû jogforrás tartalmazott. A feleslegessé, idejétmúlttá vált jogszabályi rendelkezéseket a szövegben hagyták, a jogszabályszöveg ezektõl való megtisztítására nemlévénhatáskörük.Mindez azt eredményezte,hogy akompilációeredményekéntközzétetttörvényszövegésaJat. tartalmát közvetlenül, illetve közvetve érintõ, módosító jogszabályok tartalmilag egymással nem azonosak. Vagyis a Jat. szövege a hatályos jogszabályok tükrében nem lehet azonos a kompiláció eredményeként született szöveggel. Az Alkotmánybíróság szerint a tisztán törvénymódosító törvények általában nem alkotmányellenesek [lásd 4/2006. (II. 15.) AB határozat, ABH 2006, 101, 152. – Költségvetési törvény]. E törvények tárgya egy másik törvény módosítása, így tartalmukbeépülamódosítotttörvénybe,magukamódosítótörvényekpedigrendelkezéseikhatálybalépésévelel is tûnnek a hatályos jogból. Így gyakran elõfordul, hogy a jogkeresõ közönség, valamint a jogalkalmazók hivatalos forrásból nem juthatnak hozzá a módosító és az így módosított törvények egységes szövegéhez, mivel a hivatalos lap csak a módosító szöveget közli; a módosított törvény módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt változatát vagy nem, vagy csak ritkán, gyakran évekkel késõbb (mint például a Jat. esetében) teszik hivatalosan közzé, miközben a hivatalosan közzétett szöveg jogi helyzete is bizonytalan. Ennek következménye, hogy mind a jogkeresõ közönség, mind a jogalkalmazó maga állítja össze a módosított törvény hatályos szövegét; a gyakorlatban ez legtöbbször különféle magán adatszolgáltatók, illetve jogszabálygyûjtemények segítségével történik. Esetenként elõfordul, hogy a módosító törvény külön felhatalmazást ad, többnyire az igazságügyért felelõs miniszternek, a módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt törvényszöveg ben történõ közzétételére. [Pl. A büntetõeljárásról szóló

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/4f7c89508ea8f5307ca7b3fd2937efc171c07102/dokumentumok/067deb82bc231d62b26fe3f1ae1296afe02c82c5/letoltes