Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-87 (Year: 2005, Number: 87)
Era: 2004-2010
Section: 61 Az épített környezet alakításáról és védelmérõl szóló 1997. évi LXXVIII. törvény az építésügyi hatóság kötelezettségéül szabja, hogy el kell rendelnie az
Paragraph Index: 339

1. A ki sebb sé gi jo gok és az igaz ság szol gál ta tás ál ta lá nos össze füg gé sei A nem ze ti és et ni kai ki sebb sé gi jo gok or szág gyû lé si biz to sá hoz évek óta ér kez nek olyan pa na szok, ame lyek tá gabb ér te lem ben össze füg gés be hoz ha tók a ha zai bün te tõ igaz ság szol gál ta tás ál la po tá val, illetve konk ré tan az egyes nyo mo zó ha tó sá gok el já rá sá val – és az utób bi idõ ben egy re na gyobb gya ko ri ság gal – a bün te tés-vég re haj tá si in té ze tek ben tör tént ese mé nyek kel a fog va tar tás kö rül mé nye i ben. Ezek a pa na szok – tár gyuk, il le tõ leg az érin tett ha tó ság jel le ge sze rint – alap ve tõ en há rom cso port ba so rol ha tók: 1.1. Az „igaz ság ta lan el íté lés” je len sé ge Az elsõ cso port ba tar toz nak azok a be ad vá nyok, ame lyek ben a pa na szos a vele szem ben in dí tott bün te tõ el já rás té nyét, az el ma rasz ta lást vagy a bí ró ság ál tal ki sza bott bün te tés mér té két sé rel me zi. Ezek ben az ese tek ben az om buds man ér de - mi in téz ke dést – az ügy fél eset leg szük sé ges tá jé koz ta tá sán (sok szor rész le tes ki ok ta tá sán) túl – nem te het. (Ezen a hely - ze ten nem vál toz ta tott az Obtv. 2001. de cem ber 20-án ha tály ba lé pett mó do sí tá sa sem, amely pon to sí tot ta – ún. „ne ga tív ha tás kö ri sza bállyal” egé szí tet te ki – az or szág gyû lé si biz to sok kom pe ten ci á ját kör vo na la zó 29. §-t.) 2005/87/II. szám 81 Vizsgálatunk lezárását követõen az érintett munkavállalók közül hárman munkaügyi bírósághoz fordultak, így az ügyben további intézkedésre nincs lehetõségünk. A jog ta lan, il le tõ leg igaz ság ta lan fe le lõs ség re vo nást, el íté lést sé rel me zõ pa na szo sok be ad vá nya i kat ál ta lá ban arra a hi po té zis re épí tik fel, hogy ve lük szem ben az ügyük ben el járt ha tó ság – ide ért ve az ügyész sé get és a bí ró sá got is – nem volt kel lõ en el fo gu lat lan, sõt nem egy szer az elõ íté le tes ség gya nú ját is meg fo gal maz zák. Ezek ben az ese tek ben az Obtv. 19. § (3) be kez dé se szol gál el já rá sunk alap já ul, azaz a ha tás kö rünk be nem tar to zó ügy re vo nat ko zó be ad ványt – a be ad ványt tevõ egy ide jû ér te sí té se mel lett – az arra ha tás kör rel ren del ke zõ szerv hez tesszük át. (Ez ér te lem sze rû en azt je len ti, hogy az ár tat lan sá guk ra vagy egyéb tör vény sér tés re, el já rá si hi bá ra stb. hi vat ko zó pa na szo sok be ad vá nyát meg - küld jük az ügy ben el járt vagy el já ró bí ró ság hoz, il le tõ leg a jog erõ sen be fe je zett ügyek ese té ben az Or szá gos Igaz ság - szol gál ta tá si Tanács elnökéhez.) Amennyi ben a bün te tõ el já rás még nem ju tott el a vád eme lés sza ka szá ig, el vi leg ér dem ben vizs gál hat juk (vizs gál hat - nánk), hogy az el já rás so rán – vagy annak meg in dí tá sá val össze füg gés ben – tör tént-e olyan al kot má nyos jo gok kal kap - cso la tos visszás ság, amely om buds ma ni in téz ke dést igé nyel. Azon ban ezek rõl az ese tek rõl ál ta lá nos ság ban véve el - mond ha tó, hogy hi va ta lunk (értsd: az or szág gyû lé si biz to s) nem ren del ke zik a nyo mo zó ha tó ság hoz ha son ló olyan jo go - sít vá nyok kal, ame lyek alap ján a bûn cse lek mény meg ala po zott gya nú já nak kér dé sé ben dön te ni le het ne, illetve a nyo mo - zó ha tó sá gok „fegy ver tá rá ban” meg lé võ bi zo nyí tá si esz kö zök sem áll nak ren del ke zé sünk re. Az ilyen ese tek ben te hát ál - ta lá ban azt az el já rást kö vet jük, hogy fel hív juk a nyo mo zás fel ügye le tet gya kor ló ügyész (me gyei fõ ügyész) fi gyel mét a pa na szo sunk ál tal elõ adott kö rül mé nyek re, fel kér jük arra, hogy a ré szé re tör vény ben biz to sí tott fel ügye le ti jo go sít vá - nyok kal él jen, és tá jé koz tas son min ket a vé le mé nyé rõl. (Ez a gya kor lat ban igen hasz nos és ki elé gí tõ mód szer nek bi zo - nyult: el já rá sunk kal szem ben nem fo gal maz ha tó meg ugyan is sem mi fé le olyan ag gály, amely az igaz ság szol gál ta tás füg - get len sé gét sér te né vagy be fo lyá sol ná, ugyan ak kor a pa na szos ál tal fel ve tett – és ál ta lunk köz ve tí tett – gya nú meg ala po - zott sá ga vagy alap ta lan sá ga ese té ben kor rekt vá lasz szü le tik.)82 1.2. Rend õri at ro ci tá sok ról, il le tõ leg a rend vé del mi szer vek elõ íté le tes sé gé rõl. A rend õr ség el já rá sa ellen benyújtott beadványok Ebbe a – má so dik – cso port ba so rol ha tók azok a be ad vá nyok, ame lyek ben a kü lön bö zõ el já rás alá vont sze mé lyek azt ki fo gá sol ják, hogy ve lük szem ben a rend õri fel lé pés erõ sza kos, nyers, mo dor ta lan, dur va, összes sé gé ben véve te hát az em ber i mél tó sá gu kat sér tõ és az et ni kai ho va tar to zá suk kal össze füg gés be hoz ha tó volt. A kü lön bö zõ jog vé dõ szer ve ze tek – min de nek elõtt a Nem ze ti és Et ni kai Ki sebb sé ge kért Jog vé dõ Iro da (NEKI), va la - mint az Am nesty In ter na ti o nal ta pasz ta la ta i val egy be vá gó an – saj nos nem zár ha tó ki, hogy a rend õri in téz ke dé sek jel le - ge, „kul tu rált sá ga” erõ sen függ a „cél kö zön ség tõl”. Né hány eset ben ugyan is, a rend õrök – de más rend vé del mi szer ve ze - tek mun ka tár sai is – haj la mo sak egy faj ta „le egy sze rû sí tett” stí lust al kal maz ni mind a ro mák kal, mind a fi a tal ko rú ak kal, mind pe dig a haj lék ta la nok kal szem ben. En nek kül sõ meg nyil vá nu lá si for mái pél dá ul a te ge zõ be széd for ma („csend õr - per tu”) hasz ná la ta, és ál ta lá ban a Szol gá la ti Sza bály zat ren del ke zé se i nek ke vés sé meg fe le lõ, „ala ki as” fel lé pés.83 Évek vissza té rõ ta pasz ta la tai azt iga zol ják, hogy az or szág gyû lé si biz to si je len té sek nek a rend vé del mi és ál ta lá ban az „erõ szak szer vek kel” fog lal ko zó ré szei fo ko zott ér dek lõ dés re tar ta nak szá mot mind a saj tó, mind a jog vé dõ szer ve ze tek, és az or szág gyû lé si kép vi se lõk ré szé rõl. Ez nem meg le põ, hi szen a diszk ri mi ná ci ó nak va ló ban a leg ki rí vóbb for má ja, ha az erõ sza kos mó don, sõt az ál lam szol gá la tá ban álló hi va ta los sze mé lyek ré szé rõl jut ki fe je zés re. A rend szer vál tás óta el telt 15 év mér le gét te kint ve azt kell meg ál la pí ta nunk, hogy a rend õr ség és az ál lam pol gá rok kö - zöt ti – egy jog ál lam ban min den fé le kép pen kí vá na tos nak tar tott – bi zal mi vi szony még nem ala kult ki, il le tõ leg nem szi - lár dult meg annyi ra, hogy az egyes rend õri in téz ke dé sek mö gött ne sej te né nek so kan – saj nos idõn ként nem alap ta la nul – elõ íté le tes sé get, et ni kai diszk ri mi ná ci ót. Össze fog lal va a rend õri és egyéb rend vé del mi szer ve ze tek kel kap cso la tos ta pasz ta la ta in kat, azt ál la pít hat juk meg, hogy 2004-ben és vár ha tó an az el kö vet ke zen dõ évek ben is, vizs gál nunk kell olyan ügye ket, ami kor a be pa na szolt szer - ve zet vagy in téz mény fegy ve res tes tü let.84 2005/87/II. szám 82 Anélkül, hogy vindikálnánk magunknak a jogot az igazságszolgáltatási szervek mûködésének – „belülrõl történõ” – értékelésére, az a tapasztalatunk, hogy az ilyen esetekben a kisebbségi ombudsman által kiemelt szempontokat a különbözõ hatóságok is magukévá teszik, és különösen ügyelnek arra például, hogy az egyenlõ bánásmódhoz való jog érvényesüljön, és a diszkriminációnak még a látszata se merülhessen fel. 83 Az Amnesty International Magyarország 2004. május 26-án közzétett legutóbbi helyzetértékelõ jelentésében „romák elleni diszkrimináció” címszó alatt több olyan esetrõl számol be, amely a romákat megalázó rendõri bánásmód elõfordulását igazolja. Lásd errõl a www.amnesty.hu címû weblapon megtalálható jelentést. A NEKI 2005 februárjában tette közzé a 2004. évi eseteirõl beszámoló Fehér füzetet, amely „Kártalanítási, rendõrségi, ügyészségi eljárások” cím alatt, külön fejezetben ismertet olyan ügyeket, amelyek a romákkal szembeni büntetõeljárások diszkriminatív jellegének gyanúját vetik fel. (A kiadvány beszerezhetõ a Nemzeti és Etnikai Kisebbségi Jogvédõ Irodánál, illetõleg a Másság Alapítványtól.) 84 E panaszok száma általában harmincas nagyságrendû, 2004-ben például 35 ilyen beadvány érkezett. Ez az ügycsoport tehát, szemben a büntetés-végrehajtást érintõ panaszokkal, nem mutatott sem látványos csökkenést, sem emelkedést. Ezen ese tek il luszt rá lá sa kép pen eb ben a fe je zet ben, de kü lön cím szó alatt is mer te tünk né hány olyan ügyet, amely pél - da ér té kû, il le tõ leg amely re – a saj tó ál tal kel tett hír ve rés miatt – jog gal kí ván csi e Be szá mo ló ol va só ja.85 Eb ben az idõ szak ban is gya kor ta ta pasz tal tuk, hogy a pa na szo sok a fog va tar tás miatt a rend õr ség el já rá sát ki fo gás ol - ták, hol ott az elõ ze tes le tar tóz ta tás el ren de lé se a bí ró ság ha tás kö ré be tar to zik. Az or szág gyû lé si biz to s in téz ke dé si le he - tõ sé ge i nek kor lá ta i ról és a jog or vos la ti le he tõ sé gek rõl min den pa na szost kel lõ ala pos ság gal tá jé koz tat tunk. A be ad ványt tevõ le ve lé ben azt vé lel mez te, hogy fia ha lá lá nak kö rül mé nye it nem vizs gál ták meg kel lõ ala pos ság gal, és ez annak tud ha tó be, hogy ci gány szár ma zá sú. A pa na szos fia köz le ke dé si bal eset ben hunyt el, ame lyet egy má sik sze mély gép ko csi ve ze tõ je oko zott. A be ad vá nyo - zót a rend õr ka pi tány ság tá jé koz tat ta ar ról a sza bály sér té si ha tá ro zat ról, mely sze rint pa na szos fia ellen sza bály sér tés miatt in dult el já rást az el já rás alá vont sze mély ha lá la miatt meg szün te tik. Az in do ko lás ból tud ha tó meg, hogy az el hunyt a kér dé ses idõ ben sza bály ta la nul tar tóz ko dott a hely szí nen, a vele üt kö zõ gép ko csi ve ze tõ je vi szont a KRESZ sza bá lya it nem szeg te meg, a bal eset be kö vet ke zé sé ért nem von ha tó fe le lõs ség re. A le vél író azt ki fo gás ol ta, hogy a ha tá ro za tot ré - szé re hi va tal ból nem küld ték meg, azt csak ké rés re, fény má so lat ban kap ta kéz hez. A ha tá ro zat ellen be nyúj tott pa na szá ra nem ér ke zett vá lasz. A rend õr ka pi tány ság il le té ke sé tõl ka pott tá jé koz ta tás sze rint a rend kí vü li ha lál eset kap csán az em lí - tett sza bály sér té si el já rá son kí vül más el já rást nem foly tat tak, a ha tó sá gi in téz ke dé sek mind egyi ké nek csu pán az el hunyt ál tal ko ráb ban ál lí tó lag el kö ve tett sza bály sér tést vizs gá ló el já rás szol gált ala pul. Az ügyet meg küld tük az il le té kes fõ - ügyész hez. A fõ ügyész ség a rend õr sé gi ira tok fe lül vizs gá la ta alap ján azt ál la pí tot ta meg, hogy a rend õr ka pi tány ság a hely szí ni szem le so rán vég zett és az azt kö ve tõ vizs gá la tá val a pa na szos fi á nak ha lá lát oko zó köz le ke dé si bal eset be kö - vet ke zé sé nek kö rül mé nye it kel lõ ala pos ság gal fel tár ta. A fõ ügyész ség meg ál la pí tot ta azt is, hogy a rend õr ka pi tány ság va ló já ban rend kí vü li ha lál eset ki vizs gá lá sát vé gez te, ezzel szem ben a ké sõb bi ek ben hi bá san je löl ték az ügyet sza bály - sér té si ügy ként. Az el já rá si jog sér tés hát rá nyos ered mé nye ab ban nyil vá nult meg, hogy – szem ben az Áe. ren del ke zé se i - vel, me lyek sze rint a rend kí vü li ha lál ese tek ki vizs gá lás ra irá nyuló el já rást ha tá ro zat tal kell be fe jez ni, s azt kéz be sí te ni kell az el halt tal kö zös ház tar tás ban élt, vagy en nek hi á nyá ban az is mert leg kö ze leb bi hoz zá tar to zó já nak – az el já rást nem ha tá ro zat tal zár ták le, s en nél fog va azt a pa na szos nak mint hoz zá tar to zó nak nem kéz be sí tet ték. A fõ ügyész ség in téz ke - dett annak ér de ké ben, hogy a pa na szolt ügy ben a hi á nyo kat pó tol ják, il le tõ leg, hogy a jö võ ben a jog sza bá lyok for mai elõ írá sa i ra is le gye nek fi gye lem mel. A vizs gá lat so rán nem me rült fel olyan adat, amely arra utal na, hogy pa na szos fi á - nak szár ma zá sa be fo lyá sol ta vol na ha lá la kö rül mé nye i nek ki vizs gá lá sát. Azok ban az ese tek ben, ame lyek ben a rend õr ség tag jai ál tal el kö ve tett bán tal ma zást sé rel mez ték, a pa naszt az il le té kes fõ ügyész hez to váb bí tot tuk. A fõ ügyész sé gek ve ze tõi meg tet ték a bün te tõ el já rás ról szóló tör vény ben elõ írt in téz ke dé se - ket, és azok ról rész le tes tá jé koz ta tást ad tak. A be ad ványt tevõ le ve lé ben azért for dult a nem ze ti és et ni kai ki sebb sé gi jo gok or szág gyû lé si biz to sá hoz, hogy egy helyi rend õr ellen pa naszt te gyen, mert rég óta zak lat ta, alap ta la nul iga zol tat ta fiát, aki ezért meg ke res te a he lyi rend õr - õr s ve ze tõ jét, hogy az em lí tet tek miatt pa naszt te gyen. Vá ra ko zás köz ben össze ta lál ko zott a rend õr rel, aki más rend õrök je len lé té ben „pisz kos ci gány nak” ne vez te õt, és fej be lö vés sel fe nye get te. Meg ke res tük a me gyei fõ ka pi tány ság ve ze tõ jét, hogy a kér dé ses ügy rõl ad jon tá jé koz ta tást. Az õrs pa rancs nok jegy zõ - könyv be fog lal ta a sér tett ál tal el mon dot ta kat, majd az ira to kat meg küld ték a rend õr ka pi tány ság ra. A rend õr ka pi tány tá - jé koz tat ta a me gyei ügyész sé gi nyo mo zó hi va tal ve ze tõ jét, aki úgy nyi lat ko zott, hogy a bûn cse lek mény meg ala po zott gya nú ja nem ál la pít ha tó meg, azt cél sze rû fe gyel mi el já rás ke re té ben vizs gál ni. A fe gyel mi el já rás so rán meg hall gat ták az õrs épü le té ben tar tóz ko dó sze mé lye ket, akik egy be hang zó an el mond ták, hogy a fel je len tett rend õr a pa na szos fi á val szem ben sér tõ, trá gár ki fe je zé se ket hasz nált. A fi a tal em ber úgy nyi lat ko zott, hogy az el hang zott ki je len té sek szá má ra sé - rel me sek vol tak, ben ne fé lel met kel tett az a kö rül mény is, hogy fegy ver vi se lés re jo go sult rend õr tõl, rend õr sé gi szol gá la ti he lyen hang zott el. Ugyan ak kor ki je len tet te azt is, hogy be csü let sér tés miatt ma gán in dít ványt nem ter jeszt elõ. A rend õr az el já rás so rán tör té nõ meg hall ga tá son el is mer te az ál ta la tett sér tõ és fe nye ge tõ mon da tok el hang zá sát. Ki je len tet te, hogy nem a pa na szos fi á nak ki sebb sé gi mi vol ta mo ti vál ta cse le ke de tét. A rend õr ka pi tány ság ve ze tõ je az õrs pa rancs nok - kal, pol gár mes ter rel, jegy zõ vel és a he lyi ci gány ki sebb sé gi ön kor mány zat kép vi se lõ jé vel ta lál ko zót kez de mé nye zett. A meg be szé lés so rán tisz táz ták, hogy a rend õr õr s és a he lyi roma ki sebb ség kö zött nem fe szült a vi szony, egye di eset rõl, a sér tett és a fel je len tett rend õr sze mé lyes konf lik tu sá ról van szó. Ezt tá maszt ja alá az is, hogy a két fél több évre vissza me - nõ leg jó ba rá ti nak mi nõ sít he tõ kap cso lat ban volt. A fe gyel mi el já rás meg ál la pí tot ta, hogy a rend õr meg szeg te a Rend õr - 2005/87/II. szám 85 Lásd: VIII. fejezet 2. címét. ség rõl szóló 1994. évi XXXIV. tv. 2. § (1) be kez dé sé ben,86 a Rend õr ség Szol gá la ti Sza bály za tá ról szóló 3/1995. BM ren - de let 5. §-ában fog lal ta kat,87 to váb bá cse lek mé nye al kal mas a sza bály sér té sek rõl szóló 1999. évi LXIX. tv. (Sztv.) 151. §

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/3b08c9aa1c83ab42412c6dad7f256014a9fa0aec/dokumentumok/4aa3e7dbe4f70ece47358342ad647951b82d97ab/letoltes