Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2009-27 (Year: 2009, Number: 27)
Era: 2004-2010
Section: 8. melléklet a 11/2009. (III. 6.) ÖM rendelethez
Paragraph Index: 2404

(2) be kez dé se] sé rül – és egyéb ként is, mint utal tam rá, hogy mi lyen esz közt vá laszt a Leg fel sõbb Bí ró ság, az Al - kot mány bí ró ság ál tal nem fe lül vizs gál ha tó –, ha nem az adott eset ben a jog biz ton ság jog ál la mi kö ve tel mé nye, az Al kot mány 2. § (1) be kez dé se. A Ha tá ro zat nak ezt kel lett vol na meg ál la pí ta nia. Dr. Hol ló And rás s. k., al kot mány bí ró Dr. Pa czo lay Pé ter al kot mány bí ró pár hu za mos in do ko - lá sa Egyet ér tek az zal, hogy a KPJE az ön ál ló – jog sza bá lyi hát te ret nél kü lö zõ – nor ma tar ta lom ki ala kí tá sá val túl lép te az Al kot mány 47. § (2) be kez dé sé ben meg ha tá ro zott, a bí - ró sá gok jog al kal ma zá sá nak egy sé gét biz to sí ta ni hi va tott jog ér tel me zés ke re te it. Nem ér tek egyet azon ban az zal, hogy az Al kot mány bí - ró ság ezen a meg ál la pí tá son túl me nõ en is vizs gá ló dott – az in do ko lás V. 4. és 5. pont já ban – a KPJE in do ko lá sa egyes meg ál la pí tá sa it il le tõ en. Vé le mé nyem sze rint az adott eset ben erre nem volt szük ség, de le he tõ ség sem. Jog egy sé gi ha tá ro zat in do ko lá sa ön ma gá ban nem le het tár gya a jog egy sé gi ha tá ro zat alkot mány elle nessége utó la - gos vizs gá la tá nak. Ezért sze rin tem a több sé gi dön tés a je - len eset ben nem vizs gál hat ta vol na, hogy a KPJE a jog biz - ton ság kö ve tel mé nyét sér ti-e. Az Al kot mány bí ró ság 70/2006. (XII. 13.) AB ha tá ro za - ta sze rint az Al kot mány 47. § (2) be kez dé sé nek sé rel mét je len ti, ha a jog egy sé gi ha tá ro zat a jog sza bály (jel lem zõ en tör vény) ér tel me zé se he lyett an nak mó do sí tá sát, ki egé szí - té sét tar tal maz za; az Al kot mány bí ró ság e ha tá ro za tá ban ki egé szí tet te a jog egy sé gi ha tá ro zat, mint sa já tos jogi nor - ma fe let ti – ki zá ró lag al kot má nyos sá gi – fe lül vizs gá lat ra irá nyu ló ha tás kö rét (ABH 2006, 786, 801.). A bí ró sá gok szer ve ze té rõl és igaz ga tá sá ról szóló 1997. évi LXVI. tör vény 32. § (1) be kez dé se sze rint a jog egy sé gi ha tá ro zat ho za ta lá ra irá nyu ló in dít vány ban az in dít vá nyo - zó nak meg kell je löl nie, hogy mi lyen kér dé sek ben és mely okok ból kéri a jog egy sé gi ta nács ha tá ro za tá nak meg ho za - ta lát. A (4) be kez dés sze rint az in dít vány alap ján a jog egy - sé gi ta nács ha tá ro za tot hoz. A jog egy sé gi ha tá ro za tát „A Ma gyar Köz tár sa ság ne vé ben” hoz za és azt a Ma gyar Köz - löny ben köz zé kell ten ni. A ki ala kult gya kor lat sze rint a jog egy sé gi ta nács a jog egy sé gi ha tá ro zat ban el dön ten dõ jog kér dés ben a jog egy sé gi ha tá ro zat ren del ke zõ ré szé ben fog lal ál lást – a ha tá ro zat ban ki fej tett in do kok alap ján. Eb - bõl az kö vet ke zik, hogy az Al kot mány bí ró ság ra tar to zó an nak a kér dés nek az el dön té sé hez, hogy a jog egy sé gi ha - tá ro zat a jog sza bály ér tel me zé se he lyett an nak mó do sí tá - sát, ki egé szí té sét tar tal maz za-e, a jog egy sé gi ha tá ro zat 2009/27. szám ren del ke zõ ré szé nek vizs gá la ta szük sé ges. Az Al kot mány - bí ró ság el já rá sa szem pont já ból nincs meg ha tá ro zó je len tõ - sé ge an nak, hogy a jog egy sé gi ta nács mi lyen in do kok alap ján ju tott a ha tá ro za ta ren del ke zõ ré szé ben meg je le nõ dön tés re. A jog egy sé gi ha tá ro zat, mint sa já tos jogi nor ma a ren del ke zõ ré szé ben hor doz za nor ma tar tal mát. Jog egy - sé gi ha tá ro zat in do ko lá sá nak ön ál ló fe lül vizs gá la tá ra vé le - mé nyem sze rint az Al kot mány bí ró ság nak nincs ha tás kö re. Ezért az Al kot mány bí ró ság je len ha tá ro za tá nak nem kel lett vol na tar tal maz nia az in do ko lás V. 4. és 5. pont já - ban fog lalt meg ál la pí tá so kat. Dr. Pa czo lay Pé ter s. k., al kot mány bí ró A pár hu za mos in do ko lás hoz csat la ko zom: Dr. Tró csá nyi Lász ló s. k., al kot mány bí ró Az Alkotmánybíróság 24/2009. (III. 6.) A B határozata A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN! Az Al kot mány bí ró ság az Or szá gos Vá lasz tá si Bi zott - ság nak or szá gos nép sza va zá si kez de mé nye zés alá írás - gyûj tõ ív min ta pél dá nyá nak, il let ve az azon sze rep lõ kér - dés hi te le sí té sé vel kap cso lat ban ho zott ha tá ro za ta el len be nyúj tott ki fo gás alap ján meg hoz ta a kö vet ke zõ határozatot: Az Al kot mány bí ró ság az Or szá gos Vá lasz tá si Bi zott ság 413/2007. (X. 18.) OVB ha tá ro za tát hely ben hagy ja. Az Al kot mány bí ró ság ezt a ha tá ro za tát a Ma gyar Köz - löny ben köz zé te szi. INDOKOLÁS I. A vá lasz tá si el já rás ról szóló 1997. évi C. tör vény (a továb biak ban: Ve.) 130. § (1) be kez dé se alap ján a hi te - le sí té si el já rást kez de mé nye zõ ma gán sze mély, ki fo gást nyúj tott be az Al kot mány bí ró ság hoz az Or szá gos Vá lasz - tá si Bi zott ság (a továb biak ban: OVB) 413/2007. (X. 18.) OVB ha tá ro za ta el len. Az OVB vi ta tott ha tá ro za tá ban meg ta gad ta an nak az or - szá gos nép sza va zá si kez de mé nye zés re irá nyu ló alá írás - gyûj tõ ív min ta pél dá nyá nak a hi te le sí té sét, ame lyen a kö - vet ke zõ kér dés sze re pelt: „Egyet ért-e az zal, hogy az Or - szág gyû lés al kos son tör vényt a nép sza va zás ra ke rü lõ kér - dé sek tár sa dal mi szin tû meg vi ta tá sá ról an nak ér de ké ben, hogy a sza va zó ál lam pol gár mi nél jobb, meg ala po zot tabb dön tést hoz has son?” Az OVB ha tá ro za ta in do ko lá sá ban meg ál la pí tot ta, hogy a kez de mé nye zés a Ma gyar Köz tár sa ság Al kot má nyá ról szóló 1949. évi XX. tör vény (a továb biak ban: Al kot mány) 28/C. § (5) be kez dé sé nek c) pont já ban fog lalt ti la lom ba üt - kö zik, mely nek ér tel mé ben nem le het or szá gos nép sza va - zást tar ta ni az Al kot mány nép sza va zás ról, népi kez de mé - nye zés rõl szóló ren del ke zé se i rõl. Az OVB ha tá ro za ta in do ko lá sá ban ki fej tet te, hogy a kez de mé nye zõ olyan kér dés ben kí ván nép sza va zást, amely érin ti a nép sza va zás jog in téz mé nyé nek al kot má - nyos rend jét, le bo nyo lí tá sá nak alap ve tõ sza bá lya it. Az OVB utalt arra, hogy ha a nép sza va zá si kér dé sek tár sa dal - mi szin tû meg vi ta tá sa tör vényi kö te le zett ség len ne, ak kor az ki szá mít ha tat lan kö vet kez mé nyek kel jár na a nép sza va - zás Al kot mány ban fog lalt kez de mé nye zés re, ered mé nyes - ség re vo nat ko zó sza bá lya i ra és ha tár idõ i re. Az OVB meg ál la pí tot ta to váb bá, hogy a kez de mé nye - zés ben sze rep lõ kér dés az egy ér tel mû ség kö ve tel mé nyé - nek sem fe lel meg. Nem ál la pít ha tó meg ugyan is, hogy ér - vé nyes és ered mé nyes nép sza va zás ese tén az Or szág gyû - lést mi lyen konk rét jog al ko tá si kö te le zett ség ter hel né. A nép sza va zá si kér dé sek tár sa dal mi szin tû meg vi ta tá sa olyan ál ta lá nos meg fo gal ma zás, amely a tör vényalkotó szá má ra csak a tör vény tar tal mát szab ja meg, így nem de - rül ki az sem, hogy az új jog in téz mény mi ként vi szo nyul na a nép sza va zá si el já rás ban is al kal ma zott kam pány hoz. Az in dít vá nyo zó ki fo gá sá ban ki fej tet te, hogy ál lás pont - ja sze rint a kez de mé nye zés ben sze rep lõ kér dés nem érin ti az Al kot mány nép sza va zás ról és népi kez de mé nye zés rõl szóló ren del ke zé se it, ér vé nyes és ered mé nyes nép sza va zás ese tén nem vál na szük sé ges sé azok mó do sí tá sa. Vé le mé - nye sze rint nem helyt ál ló az OVB azon ér ve lé se, mely sze - rint az új jog in téz mény tör vényi sza bá lyo zá sa ki szá mít ha - tat lan kö vet kez mé nyek kel jár na a nép sza va zás Al kot - mány ban fog lalt kez de mé nye zés re és ered mé nyes ség re vo nat ko zó sza bá lya i ra és ha tár idõ i re. Az in dít vá nyo zó ér - ve lé se sze rint az új jog in téz mény tör vényi sza bá lyo zá sa nyil ván va ló an ki szá mít ha tóbb hely ze tet ered mé nyez, a je - len le gi – tör vénnyel nem sza bá lyo zott – hely zet hez ké pest, a tör vényi sza bá lyo zás Al kot mánnyal és ha tá lyos „jog sza - bá lyi kör nye zet tel” való össz hang já nak a meg te rem té se pe dig a tör vényalkotó kö te le zett sé ge. A ki fo gást tevõ sze rint a kez de mé nye zés ben sze rep lõ kér dés egy ér tel mû és vi lá gos, azt cé loz za, hogy a nép sza - va zás ra fel tett kér dé sek szé les kö rû en meg vi ta tás ra ke rül - je nek. Az eh hez szük sé ges rész let sza bá lyok meg al ko tá sa az Or szág gyû lés fel ada ta, a kez de mé nye zés ben sze rep lõ kér dés ter mé szet sze rû leg nem ter jed het ki a sza bá lyo zás mi ként jé re. 2009/27. szám Az in dít vá nyo zó – a ki fej tet tek re te kin tet tel – azt kér te az Al kot mány bí ró ság tól, hogy az alá írás gyûj tõ ív hi te le sí - té se ér de ké ben te gye meg a „szük sé ges lé pé se ket”. II. A ki fo gás nem meg ala po zott.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/67fa11d7e247556faac510abbc9b119f988cde00/dokumentumok/97535bf872544d1d3af04516a17cc6ca28ff31f6/letoltes