Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2008-98 (Year: 2008, Number: 98)
Era: 2004-2010
Section: maga is kiemelte [57/2001. (XII. 5.) AB határozat, ABH
Paragraph Index: 234

1. Az Al kot mány bí ró ság ha tás kö re a Va ti ká ni Meg ál - la po dás ön ál ló ér tel me zé sé re 1.1. Az Al kot mány bí ró ság eb ben a ha tá ro za tá ban nem a Köot. 118. § (4) be kez dé sé nek al kot má nyos sá gát vizs - gál ta, ha nem rit kán gya ko rolt ha tás kö ré ben a tör vény nem - zet kö zi szer zõ dés be üt kö zé sé rõl dön tött. E ha tás kör gya - kor lá sá nak kü lö nös fel té te lei van nak, ame lye ket úgy vélem, az Al kot mány bí ró ság több sé gi dön té se nem mér le - gelt kel lõ súllyal. A nem zet kö zi szer zõ dés be üt kö zés vizs - gá la ta az Abtv. 44–47. §-ában sza bá lyo zott ha tás kör, amely szo ros kap cso lat ban áll az Al kot mány 7. § (1) be - kez dé sé vel. Az Abtv. 44. § sze rint ezen ha tás kö ré ben az Al kot mány bí ró ság a „nem zet kö zi szer zõ dés be üt kö zés szem pont já ból” vizs gál ja a jog sza bályt, így ez az el já rás nem a jog sza bály al kot má nyos sá gá nak vizs gá la ta. 1.2. Alap ve tõ kér dés, mit je lent a „nem zet kö zi szer zõ - dés be üt kö zés” ter mi nus. En nek meg vá la szo lá sá hoz nél - kü löz he tet len a „nem zet kö zi szer zõ dés” fo gal má nak ér tel - me zé se. A „nem zet kö zi szer zõ dés” ter mi nu son a nem zet - kö zi szer zõ dés nem zet kö zi jogi tar tal ma ér ten dõ, amennyi ben a ma gyar jog rend szer va la mely nor má ja ellentétes le het vele. Eb bõl kö vet ke zik, hogy a nem zet kö zi szer zõ dés nem mint ma gyar jogi nor ma el len té tes egy tör - vénnyel, vagy más jog sza bállyal, ha nem mint nem zet kö zi jogi kö te le zett ség. Az Al kot mány bí ró ság is meg kü lön böz - te ti a nem zet kö zi szer zõ dést mint nem zet kö zi jogi nor mát (jog for rást és jog sza bályt), va la mint a nem zet kö zi szer zõ - dést ki hir de tõ bel sõ jogi nor mát (ti pi ku san tör vényt: amit ma a nem zet kö zi szer zõ dé sek kel kap cso la tos el já rás ról szó ló 2005. évi L. tör vény sza bá lyoz). Ez utób bi al kot - mány el le nes sé ge vizs gál ha tó, és ha a ki hir de tõ tör vény alkotmányellenesnek ta lál ta tik, bi zo nyos kor lá tok kö zött meg is sem mi sít he tõ. [Lásd: 4/1997. (I. 22.) AB ha tá ro zat, ABH 1997, 41, 54.] A „nem zet kö zi szer zõ dés be üt kö zés” ki fe je zés bõl az „üt kö zé sen” min de nek elõtt a jog rend szer két ér vé nyes nor má ja kö zöt ti konf lik tus ér ten dõ: a ma gyar jog rend szer egyik nor má ja mi att a ma gyar ál lam ra ér vé nyes nem zet kö - zi szer zõ dé ses kö te le zett ség nem tel je sít he tõ. A nem zet kö - zi szer zõ dé sen ala pu ló kö te le zett ség tar tal ma a nem zet kö - zi jog sze rin ti ér tel me zé se, mert ha nem így len ne, ak kor a nem zet kö zi szer zõ dést ki hir de tõ nor ma, pél dá ul tör vény, nem lé vén az Al kot mány nor má ja, nem is le het ne ön ál ló an al kot mány bí rói kont roll mér cé je. (Az Abtv. 47. §-a is mer egy má sik ese tet is: a jog al ko tó mu lasz tá sát nem zet kö zi 2008/98. szám szer zõ dés vég re haj tá sá hoz szük sé ges jog sza bály meg al - ko tá sá ban. Ez te hát jog hé zag: egy vagy több nor ma nem - zet kö zi szer zõ dés sel el len té tes hi á nya, ami a norma - konfliktus kü lön le ges ese te.) Te hát az Al kot mány bí ró ság nem zet kö zi szer zõ dés be ütközés vizs gá la tá ra szó ló – az Abtv. 44. és skk. §-ai sze - rin ti – ha tás kö ré ben el jár va a nem zet kö zi szer zõ dést csa kis mint nem zet kö zi jogi nor mát te kint he ti, úgy aho gyan az a nem zet kö zi jog sze rint ér vé nyes. Eb bõl kö vet ke zik, hogy nem ad hat más je len tést a nem zet kö zi szer zõ dés nek, mint ami a nem zet kö zi jog sze rint ad ha tó: ez pe dig a nemzet - közi szer zõ dé sek ér tel me zé sé nek nem zet kö zi jogi sza bá - lya in mú lik. Az al kot mány bí ró sá gi kont roll nor ma, a vizs - gá lat mér cé je, eb ben a ha tás kör ben maga a nem zet kö zi szer zõ dés: még pe dig úgy, aho gyan a nem zet kö zi jog ban ér vé nyes (és nem mint egy ima gi ná ri us nem zet kö zi szer - zõ dés). 1.3. Eb ben az ügy ben a dön tés a Va ti ká ni Meg ál la po - dás 2. cik ké nek egy bi zo nyos ér tel me zé sén ala pul: egye - dül ez a Köot. 118. § (4) be kez dé se meg sem mi sí té sé nek alap ja. E cikk ér tel me zé se rég óta vi ta tott a két szer zõ dõ fél – a Szent szék és Ma gyar or szág – kö zött, amint az hi va ta - los for rá sok ból is is mert. Az Ál la mi Szám ve võ szék nem olyan régi je len té sé bõl és an nak mel lék le te i bõl is ez de rül ki (lásd: az ÁSZ 0807. szá mú, az Ok ta tá si és Kul tu rá lis Minisztérium fe je zet nél a köz ok ta tá si fel ada tok fi nan szí - ro zá sá ra for dí tott pénz esz kö zök hasz no su lá sá nak el len õr - zé sé rõl szó ló 2008. má ju si je len té sét). Az Al kot mány bí ró - ság ezért va ló já ban nem egy tör vény nem zet kö zi szer zõ - dés be üt kö zé sé rõl dön tött (mi vel a nem zet kö zi szer zõ dés ér tel me zé se vi ta tott), ha nem maga ér tel mez te a nemzet - közi szer zõ dést. Erre vi szont nincs ha tás kö re, mert így nem a nem zet kö zi jog sze rint ér vé nyes nem zet kö zi szer zõ - dés sel ve tett össze egy ma gyar jogi nor mát, ha nem maga ha tá roz ta meg a nem zet kö zi szer zõ dés „he lyes” ér tel me zé - sét. (Itt nem le het szó sem al kot má nyos kö ve tel mény rõl, sem a nem zet kö zi szer zõ dést ki hir de tõ jog sza bály al kot - mány el le nes sé gé rõl, mi vel az Al kot mány bí ró ság nak az Abtv. 44. §-a sze rin ti ha tás kö ré ben egyik re sincs le he tõ sé - ge.) A „nem zet kö zi szer zõ dés be üt kö zés vizs gá la ta” fel té te - le zi a nem zet kö zi szer zõ dés tar tal má nak is me re tét. Ha ez vi ta tott, a hi ány zó nem zet kö zi jog sze rin ti jog ér tel me zést az Al kot mány bí ró ság nem he lyet te sít he ti sa ját ér tel me zé - sé vel, mert en nek el dön té se nem tar to zik és nem is tar toz - hat a ha tás kö ré be. Az Al kot mány bí ró ság egy tör vény nem - zet kö zi szer zõ dés be üt kö zé sét csak ak kor vizs gál hat ja, ha a nem zet kö zi szer zõ dés nem zet kö zi jogi ér tel me zé se nem vi ta tott, vagy az ér tel me zé si vita el dõlt. A gya kor lat ban leg több ször a nem zet kö zi szer zõ dé sek ér tel me zé se nem vi ta tott: ab ban vagy meg ál la po dott gya kor lat van, vagy eset leg, mint pl. az Em be ri Jo gok Eu ró pai Egyez mé nye ese té ben, a nem zet kö zi szer zõ dés kü lön szer vet, ti pi ku san bí ró sá got (mint az EJEB) hoz lét re a szer zõ dés ér tel me zé - sé vel kap cso la tos vi ták el dön té sé re. Ha más ként jár el, nem egy jog sza bály ér vé nyes nem zet kö zi szer zõ dés be üt - kö zé sé rõl dönt, ha nem elõ ször is ar ról, mi a nem zet kö zi szer zõ dés sze rin te „he lyes” ér tel me zé se. Va gyis nem nem - zet kö zi jo got al kal maz, ha nem azt, ami nek sze rin te a nem - zet kö zi jog nak len nie kel le ne. Az Al kot mány bí ró ság szá - má ra a nem zet kö zi szer zõ dés tar tal ma (je len té se, ér tel me - zé se) adott: ezen vál toz tat ni, az Al kot mány 7. § (1) be kez - dé se sze rint sincs joga. A nem zet kö zi szer zõ dés úgy vizs - gá lan dó, aho gyan a nem zet kö zi jog sze rint kö te lez, eh hez az Al kot mány bí ró ság nak sem hoz zá ten ni, sem el ven ni ( legalábbis az Abtv. 44. § sze rin ti ha tás kö ré ben el jár va) nem sza bad. A nem zet kö zi szer zõ dé se ket nem egy ál lam al kot ja, így a ma gyar ál lam sem al kot hat vagy – ami ez zel egyen ér té kû len ne – ér tel mez het ön ál ló an egy nem zet kö zi szer zõ dést. Amed dig a két szer zõ dõ fél nem ál la po dott meg a nem - zet kö zi szer zõ dés ér tel me zé sé rõl, ad dig a szer zõ dés vi ta - tott ren del ke zé sé nek két egyen ran gú, de a má sik fél re nem kö te le zõ ér tel me zé se van. Ez nem zet kö zi jog vi ta, mely nek el dön té se nem az Al kot mány bí ró ság ha tás kö re. Maga a Va ti ká ni Meg ál la po dás egyéb iránt sza bá lyoz za is az értelmezésével kap cso la tos vi ták el dön té sét. Az V. fe je zet

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/e9ead8bf204253d62c3c92b7eeb795e125187da2/dokumentumok/84ef36f2f13eb799a73496c461b6313683deb85a/letoltes