Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-138 (Year: 2005, Number: 138)
Era: 2004-2010
Section: [26/1992. (IV. 30.) AB határozat, ABH 1992, 135,
Paragraph Index: 505

[26/1992. (IV. 30.) AB határozat, ABH 1992, 135, 145–146.] Nem üt kö zik az Al kot mány 4. §-ába az a meg ol dás sem, hogy a tör vényhozó a MAT és a mun ka ügyi ta ná csok sze - mé lyi össze té te lé nek meg ha tá ro zá sá ban való rész vé tel re (a mun ka vál la lói ol dalt al ko tó ta gok je lö lé sé re, a mun ka - ügyi ta ná csok nál an nak vissza vo ná sá ra is) jo go sí tott ér - dek kép vi se le tek ese té ben szû kí tést al kal maz. Az ér dek - egyez te tés in téz mé nye i ben való mun ka vál la lói rész vé tel sza bá lyo zá sá nak az Al kot mány 4. §-ából le ve zet he tõ, pon - to san meg ha tá ro zott al kot má nyos sá gi kri té ri u mai nin cse - nek. Az ér dek köz ve tí tést le he tõ vé tevõ for mák meg vá lasz - tá sá ban – így az ál lam, az ön kor mány za tok és a kü lön bö zõ ér dek kép vi se le tek kö zöt ti kon zul tá ció, az ér dek szer ve ze - tek nek a köz ha tal mi dön tés ho za tal ba, a fog lal koz ta tás sal kap cso la tos prob lé mák fel szá mo lá sát cél zó ál la mi fel ada - tok el lá tá sá ba való kon zul ta tív be vo ná sa biz to sí tá sá nak jogi ke re te it il le tõ en is – a jog al ko tó szé les körû mér le ge lé - si ha tás kör rel ren del ke zik. E cél ra in téz mé nye sít het ér dek - egyez te tõ ta ná csot vagy más fó ru mo kat, de ezen kí vül szá - mos más meg ol dás kö zül is vá laszt hat. A tá ma dott sza bá lyok a mun ka nél kü li ség gel kap cso la - tos ál la mi fel ada tok el lá tá sá ban részt ve võ tár sa dal mi szer - ve ze tek költ ség ve tés bõl vagy egyéb for rás ból szár ma zó tá mo ga tá sá ról, szak ér tõ ik dí ja zá sá ról és gaz dál ko dá sá ról nem szól nak, ezért az ez zel kapcsolatos indítványozói kifogások nem vizsgálhatók. 3.3. Az Al kot mány bí ró ság meg ál la pít ja: a köz ha ta lom le té te mé nye sei (ál la mi szer vek, ön kor mány za tok), il let ve a ci vil szfé ra kö zöt ti ér dek egyez te tés ha gyo má nyo san kon zul tá ci ót, azaz ta nács ko zást, in for má ció cse rét, ér dek - vi tát, az el té rõ ér de kek, vé le mé nyek üt köz te té sét, konf lik - tus fel ol dást, a köz ha tal mi dön té sek kel érin tet tek nek a dön té sek elõ ké szí tés be való be vo ná sát, nem pe dig a köz - ha tal mi dön té sek meg ho za ta lá ban való köz vet len rész vé - telt je len ti. Az Al kot mány bí ró ság a tá ma dott sza bá lyok al kot má - nyos sá gi vizs gá la ta so rán ész lel te, hogy az ér dek egyez te - tés Flt. ál tal sza bá lyo zott rend sze ré ben az ér dek egyez te tés tar tal mát adó jo gok nem csak „klasszi kus” kon zul ta tív (tár - gya lá si, ja vas lat té te li, vé le mé nye zé si stb.) jo go sít vá nyo - kat, ha nem – a je len ha tá ro zat IV. ré szé ben rész le te sen ki - fej tet tek sze rint – igaz ga tá si tí pu sú, il let ve dön té si jog kö - rö ket, azaz köz ha ta lom gya kor lást je len tõ ha tás kö rö ket is ta kar nak. A tá ma dott sza bá lyok kö zül az Flt. 9. § b) pont ja tar tal maz ilyen ren del ke zést: a köz ha tal mi jo go sít vá nyok - kal ren del ke zõ, ál lam igaz ga tá si tí pu sú szerv (MAT) fe let ti fel ügye le ti kont roll gya kor lá sa ugyan is köz ha tal mi ha tás - kört je lent. A MAT és a mun ka ügyi ta ná csok ha tás kö re it meg ál la - pí tó, köz ha tal mi jo go sít vá nyo kat sza bá lyo zó ren del ke zé - se ket az in dít vá nyok nem érin tet ték. Azt a kér dést, hogy a fog lal koz ta tás po li ti kai tár gyú ér dek egyez te tés re lét re ho - zott tes tü le tek nek köz ha ta lom gya kor lá sá ra jo go sí tó ha tás - kö rök kel való fel ru há zá sá ra az Al kot mány ren del ke zé se i - nek meg fe le lõ ke re tek kö zött ke rült-e sor, az Al kot mány - bí ró ság nak az utó la gos nor ma kont roll ha tás kö ré ben el jár - va – erre irá nyu ló in dít vány hi á nyá ban – nem volt le he tõ - sé ge vizs gál ni. Az in dít vá nyo zók ál tal hi á nyolt rész vé te li jo gok „ter mé sze té nek” kü lön bö zõ sé gét ezért ki zá ró lag az Flt. 9. § b) pont ja, az OÉT-nek a MAT be szá mol ta tá sá ra adott ha tás kö re vo nat ko zá sá ban ér té kel het te az Al kot - mány bí ró ság. Az Al kot mány 4. §-ából a mun ka vál la lói ér dek szer ve - ze tek szá má ra nem kö vet ke zik jo go sult ság köz ha ta lom gya kor lást je len tõ ha tás kö rök gya kor lá sá ban való rész vé - tel re. Az Al kot mány bí ró ság el sõ ként a 7/1993. (II. 15.) AB ha tá ro za tá ban (ABH 1993, 418, 420.), majd az 50/1998. (XI. 27.) AB ha tá ro zat ban az ér dek kép vi se le tek jog al ko - tás ban, mint köz ha tal mi te vé keny ség ben való köz re mû kö - dé sé vel (jog sza bály ter ve ze tek vé le mé nye zé sé vel) kap - cso lat ban ál la pí tot ta meg: „A ha tal mi ágak el vá lasz tá sá ra épü lõ ál lam szer ve zet ben (...) szük sé ges az ál la mi és ér dek - kép vi se le ti funk ci ók pon tos el ha tá ro lá sa, ezért a jog al ko - tás – mint köz ha tal mi te vé keny ség – nem te he tõ függõvé a közhatalmi jogosítványokkal nem rendelkezõ szakszervezetek és egyéb szervezetek állásfoglalásaitól.” (ABH 1998, 387, 397.) Eb bõl kö vet ke zõ en az Flt.-nek a fog lal koz ta tás po li ti kai tár gyú ér dek egyez te tés re lét re ho zott tes tü let köz ha ta lom gya kor lást je len tõ ha tás kö re el lá tá sá ban való rész vé te lét sza bá lyo zó 9. § b) pont ja és az Al kot mány 4. §-a kö zött nincs alkotmányjogilag értékelhetõ összefüggés. Az Al kot mány bí ró ság a fen ti ek re te kin tet tel az Flt.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/dca2b24608a24e719a8a15feaaa0322313c41540/dokumentumok/fc71972fff129d45f96d2125cb2e071e0ce68d9c/letoltes