Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2008-65 (Year: 2008, Number: 65)
Era: 2004-2010
Section: Az oktatási miniszter által adományozható szakmai elismerésekrõl szóló 24/1999. (VI. 25.) OM rendelet a következõ
Paragraph Index: 516

3. Az Al kot mány bí ró ság elõ ször az Ör2. 15/D. § 1–3. pont ja i ban fog lalt adó men tes sé gi sza bá lyo kat vizs - gál ta meg. 3.1. Az Al kot mány bí ró ság min de nek elõtt rá mu tat, hogy a Hatv. 6. § d) pont ja le he tõ sé get ad az ön kor mány za tok - nak arra, hogy adó men tes sé ge ket és adó ked vez mé nye ket ál la pít sa nak meg. Ezért azon hi vat ko zás, hogy az Ör2. adó men tes ség rõl ren del ke zõ 15/D. § 1–3. pont jai a Hatv.-be – te hát ma ga sabb szin tû jog sza bály ba – üt köz - nek, és ezért sér tik az Al kot mány 44. § (2) be kez dé sét, meg ala po zat lan. 3.2. Az in dít vá nyo zó e ren del ke zé sek kel kap cso lat ban az Al kot mány 70/I. §-ában fog lalt ará nyos köz te her vi se lés sé rel mét is ál lí tot ta. Az in dít vány ból azon ban egyértel - mûen meg ál la pít ha tó volt, hogy el sõ sor ban a diszk ri mi ná - ció ti lal má ba üt kö zõ nek tart ja a sza bá lyo zást, ugyan is az ál lan dó és a nem ál lan dó la kos tu laj do no sok kö zöt ti meg - kü lön böz te tést ki fo gás ol ta, je le sül azt, hogy az Ör2. – bi - zo nyos alap te rü le tig – az ál lan dó ürö mi la ko so kat men te sí - ti az épít mény adó fi ze té si kö te le zett ség alól (te hát ily mó - don „tu laj do no son ként dif fe ren ci ál”). Az Ör2. ál tal sza bá - lyo zott adó ked vez mé nyek al kot má nyos sá gi vizs gá la tát ezért az Al kot mány bí ró ság – ál lan dó gya kor la ta sze rint az in dít ványt tar tal ma sze rint bí rál va el – a te kin tet ben is el - vé gez te, hogy azok hát rá nyos meg kü lön böz te tést je len te - nek-e a nem ál lan dó la ko sok kal szem ben, te hát sér tik-e az Al kot mány 70/A. § (1) be kez dé sét. 3.2.1. Az adó ked vez mé nyek kel kap cso la to san az Al - kot mány bí ró ság ál lan dó gya kor la ta so rán kö ve tett ál lás - pont ja az, hogy az adó ked vez mé nyek re sen ki nek nincs az Al kot má nyon ala pu ló ala nyi joga, az adó ked vez mé nyek meg adá sa, ille tõ leg vissza vo ná sa a jog al ko tó mér le ge lé si jog kö ré be tar to zik, ön ma gá ban al kot má nyos sá gi prob lé - mát nem ké pez. Az adó ked vez mény re vo nat ko zó jog sza - bá lyi ren del ke zé sek vizs gá la ta so rán az Al kot mány bí ró ság ha tás kö ré be ki zá ró lag an nak a meg ál la pí tá sa tar to zik, hogy a jog al ko tó a mér le ge lé si jog kö ré ben meg ál la pí tott ked vez mé nyek kel nem sért-e al kot má nyos ren del ke zést (1393/B/1992. AB ha tá ro zat, ABH 1993, 626, 629.). Ez zel össz hang ban az Al kot mány bí ró ság szá mos dön té sé ben [pl. 670/B/1997. AB ha tá ro zat, ABH 1999, 600, 604.; 411/B/2005. AB ha tá ro zat, ABK 2007. feb ru ár, 170, 172–173.] rá mu ta tott, hogy a he lyi ön kor mány zat – a tör - vény ke re tei kö zött – szé les körû dön té si sza bad ság gal ren del ke zik a he lyi adó po li ti ka ki ala kí tá sá ban, és a he lyi adók kö ré ben az adó men tes sé gek, adó ked vez mé nyek meg ha tá ro zá sa so rán – mely a he lyi ön kor mány zat adó - meg ál la pí tá si jo gá nak egyik rész jo go sít vá nya – a he lyi sa - já tos sá go kat, gaz da ság po li ti kai, adó po li ti kai szem pon to - kat, a la kos ság szo ci á lis kö rül mé nye it mér le gel ve, sza ba - don dönt ar ról, hogy az adó ala nyok mely cso port ját von ja az ál ta lá nos tól el té rõ ked ve zõbb meg íté lés alá, az adó ala - nyok mely cso port ja szá má ra nyújt adó men tes sé get, adó - ked vez mé nye ket. Az Al kot mány bí ró ság ha tás kö ré be e ren del ke zé sek kel kap cso la to san csak an nak el len õr zé se tar to zik, hogy a jog al ko tó e mér le ge lé se so rán nem ke - rült-e el len tét be az Al kot mány ren del ke zé se i vel. 3.2.2. Az Al kot mány 70/I. §-a sze rint a Ma gyar Köz tár - sa ság min den ál lam pol gá ra kö te les jö ve del mi és va gyo ni vi szo nya i nak meg fele lõen a köz ter hek hez hoz zá já rul ni. Az Al kot mány bí ró ság ko ráb bi ha tá ro za tá ban e ren del ke - zés ér tel me zé sé vel kap cso la to san ki fej tet te: ez a ren del ke - zés ál lam pol gá ri kö te le zett ség ként fo gal maz za meg a köz - te her vi se lés el vét. A köz ter hek hez való hoz zá já ru lá si kö - te le zett ség meg ál la pí tá sa te kin te té ben egye dül azt az ál ta - lá nos kö ve tel ményt tá maszt ja, hogy an nak meg kell fe lel - nie az ál lam pol gá rok jö ve del mi és va gyo ni vi szo nya i nak. Azaz a köz ter hek hez való hoz zá já ru lá si kö te le zett ség nek köz vet len össze füg gés ben kell áll nia, ará nyos nak kell len - nie az ál lam pol gár jö ve del mi és va gyo ni vi szo nya i val, hely ze té vel. Eb bõl az ál ta lá nos kö ve tel mény bõl a jog al ko - tó nak nem szár ma zik kö te le zett sé ge arra, hogy min den egyes adó meg ál la pí tá sa so rán az adó mér té két, az adó tár - gya ként meg ál la pí tott jö ve de lem vagy va gyon nagy sá gá - tól, ille tõ leg ér té ké tõl füg gõ en, dif fe ren ci ál tan, az zal ará - nyo san kell sza bá lyoz nia. Nem te kint he tõ alkot mány elle - nesnek az a sza bá lyo zás, amely va la mely adó mér té két té - te le sen meg ha tá ro zott összeg ben ál la pít ja meg. (66/B/1992. AB ha tá ro zat, ABH 1992, 735, 737.; 544/B/1998. AB ha tá ro zat, ABH 2000, 893, 898–899.; 956/B/1998. AB ha tá ro zat, ABH 2000, 937, 939.) 2008/65. szám A va gyo ni tí pu sú adók cél ja – így az épít mény adóé is – az ará nyos köz te her vi se lés el vé nek (Al kot mány 70/I. §) meg valósítása. A 8/2007. (II. 28.) AB ha tá ro zat ban fog lal - tak sze rint a jö ve del mi és va gyo ni tí pu sú adók ese té ben az Al kot mány 70/I. §-ában fog lalt al kot má nyos mér ce több fo gal mi elem bõl te võ dik össze. Ezek a kö vet ke zõk: – az adó (köz te her) ala nyi kö te le zet tek jö ve del mi és va gyo ni vi szo nya i nak való meg fe le lé se; – az adó és az ala nyi kö te le zet tek adó fi ze té si kö te le - zett ség alá vont jö ve del me, il let ve va gyo na kö zött fenn ál ló köz vet len kap cso lat; – az ala nyi kö te le zet tek ál tal tény le ge sen meg szer zett jö ve de lem, il let ve va gyon adóz ta tá sa; – az adó ala nyi kö te le zet tek te her vi se lõ ké pes sé gé vel való ará nyos sá ga. A jö ve del mi és va gyo ni tí pu sú adók ese té ben – fi gye - lem mel a konk rét sza bá lyo zás összes sa já tos sá gá ra – az Al kot mány 70/I. §-ában fog lalt al kot má nyi kor lát va la - mennyi fo gal mi ele mé nek egy ide jû leg fenn kell áll nia ah - hoz, hogy a vizs gált sza bá lyo zás meg fe lel jen az em lí tett al kot má nyos mér cé nek (ABK 2007. feb ru ár, 101, 108–109.). Az Al kot mány bí ró ság ál lás pont ja sze rint az ala nyi kö te - le zet tek kö zött a la kó hely sze rin ti kü lönb ség té tel – a ki zá - ró lag az ál lan dó la ko sok nak nyúj tott adó ked vez mény – ön ma gá ban nem old ja el a va gyo ni tí pu sú adót (így az épít - mény adót sem) az adó jog in téz mé nyé nek az Al kot mány 70/I. §-ában fog lalt al kot má nyos alap ja i tól. Az adó és az ala nyi kö te le zet tek adó fi ze té si kö te le zett ség alá vont va - gyo na kö zött köz vet len kap cso lat áll fenn, az adó az adó - ala nyok egy meg ha tá ro zott va gyon tár gyát ter he li. Az Al kot mány bí ró ság mind ezek alap ján el uta sí tot ta azt az in dít ványt, amely sze rint az Ör2. 15/D. § 1–3. pont jai ál tal tett kü lönb ség té tel sér te né az Al kot mány 70/I. §-át. 3.3. Az Al kot mány bí ró ság ezt köve tõen azt vizs gál ta meg, hogy az ön kor mány zat ál tal az adó ala nyok kö ré ben tett kü lönb ség té tel – az ál lan dó la ko sok nak nyúj tott adó - ked vez mény – diszk ri mi na tív nak, te hát alkot mány elle - nesnek te kint he tõ-e. 3.3.1. Az Al kot mány bí ró ság ál lan dó gya kor la ta sze rint a diszk ri mi ná ció Al kot mány ban meg ha tá ro zott ti lal ma el - sõ sor ban az al kot má nyos alap jo gok te kin te té ben tett meg - kü lön böz te té sek re ter jed ki. Ha a meg kü lön böz te tés nem em be ri jog vagy alap ve tõ jog te kin te té ben tör tént, az el té rõ sza bá lyo zás alkot mány elle nessége ak kor ál la pít ha tó meg, ha az az em be ri mél tó ság hoz való jo got sér ti. Az Al kot - mány bí ró ság ki fej tet te azt is, hogy alkot mány elle nes meg - kü lön böz te tés rõl csak ak kor le het szó, ha a jog sza bály egy más sal össze ha son lít ha tó, a sza bá lyo zás szem pont já - ból azo nos cso port ba tar to zó jog ala nyok kö zött tesz kü - lönb sé get anél kül, hogy an nak al kot má nyos in do ka len ne. Al kot mány el le nes meg kü lön böz te tés mind ezek alap ján csak ak kor ál la pít ha tó meg, ha össze ha son lít ha tó hely zet - ben lévõ sze mé lyek kö zött tesz a jog al ko tó olyan kü lönb - ség té telt, amely alap jog sé rel met okoz, ille tõ leg az zal az egyen lõ mél tó ság al kot má nyos kö ve tel mé nyét sér ti. Nem mi nõ sül azon ban meg en ged he tet len meg kü lön böz te tés - nek, ha a jogi sza bá lyo zás el té rõ jog ala nyi kör re vo nat ko - zó an ál la pít meg el té rõ ren del ke zé se ket. [408/H/1998. AB ha tá ro zat, ABH 2000, 760, 763.; 9/1990. (IV. 25.) AB ha - tá ro zat, ABH 1990, 46, 48.; 21/1990. (X. 4.) AB ha tá ro zat, ABH 1990, 73, 77–78.; 61/1992. (XI. 20.) AB ha tá ro zat, ABH 1992, 280, 282.; 35/1994. (VI. 24.) AB ha tá ro zat, ABH 1994, 197, 203.; 30/1997. (IV. 29.) AB ha tá ro zat, ABH 1997, 130, 138.]. 3.3.2. Az Al kot mány bí ró ság a je len ügy ben fel me rült - höz ha son ló kér dés sel ed di gi gya kor la ta so rán már több al - ka lom mal fog lal ko zott. A 49/1993. (VII. 6.) AB ha tá ro za tá ban egy he lyi adó - ren de let tel kap cso lat ban az Al kot mány bí ró ság az Al kot - mány 70/A. § (1) be kez dé sé ben sza bá lyo zott jog egyen lõ - ség el vé nek sé rel mét ál la pí tot ta meg. Dön té sét arra ala poz - ta, hogy az el já rás alá vont ren del ke zé sek több szö rös meg - kü lön böz te tést al kal maz tak azon kül te rü le ti épít mé nyek tu laj do no sa i val szem ben, akik épít mé nyü ket nem ál lan dó be je len tett la kás cél já ra hasz nál ták. Ki mond ta, hogy a Hatv. nem zár ja ki, hogy az ön kor mány zat te le pü lés fej - lesz té si cé lo kat is figye lembe ve gyen a he lyi adók meg ál - la pí tá sa so rán (pl. ilyen, az üdü lés, pi he nés cél ját szol gá ló te rü le te ken je lent ke zõ több let fej lesz té si igé nyek fi nan szí - ro zá sá nak for rá sa ként szol gál hat a Hatv. ál tal sza bá lyo zott ide gen for gal mi adó). Arra azon ban al kot má nyo san nincs mód, hogy az ön kor mány zat al kot má nyos in dok nél kül, pusz tán azon az ala pon, hogy a köz ség kü lön bö zõ terüle - tein el té rõ fej lesz té si fel ada tai van nak – ugyan azon sza bá - lyo zá si kör be vont jog ala nyok – ugyan azon adó faj ta ala - nyai te kin te té ben diszk ri mi na tív sza bá lyo zást al kal maz - zon. (ABH 1993, 493, 495–496.) Az Al kot mány bí ró ság nak a prob lé mát il le tõ, ezt köve - tõen ki ala kí tott elvi ál lás pont ja az volt, hogy nem al kot - mány sér tõ, ha az ön kor mány zat men te sí ti az épít mény adó alól azo kat, akik az in gat lant ál lan dó be je len tés sel tény le - ge sen hasz nál ják (vagy adó ked vez ményt ad ne kik). Az ál - lan dó be je len tett la ko so kat és a nem ál lan dó la ko so kat érin tõ sza bá lyo zá si kü lönb sé ge ket az Al kot mány bí ró ság a diszk ri mi ná ció ti lal má nak szem pont já ból tu laj don kép pen ér dem ben nem is vizs gál ta, mi vel a la kos ság e két kö rét nem te kin tet te ho mo gén cso port ba tar to zó nak [722/B/1996. AB ha tá ro zat, ABH 1997, 840.; 296/B/1999. AB ha tá ro zat, ABH 2000, 976.; 968/B/2004. AB ha tá ro - zat, ABK 2007. feb ru ár, 163.; 441/B/2005. AB ha tá ro zat, ABH 2005, 1549.; 854/B/2006. AB ha tá ro zat, ABH 2006, 2201.; 7/2007. (II. 28.) AB ha tá ro zat, ABK 2007. feb ru ár, 118.]. A 858/B/1997. AB ha tá ro za tá ban eh hez ha son ló an az Al kot mány bí ró ság nem tar tot ta diszk ri mi na tív nak, hogy az ön kor mány zat a kom mu ná lis adó szem pont já ból kü lön cso port ba so rol ta – és el té rõ adó val ter hel te – azo kat, akik „sa ját há zuk ban, bér le mé nyük ben lak nak vagy dol goz - nak”, il let ve akik „in gat la na i kat üdü lés, pi he nés cél já ra hasz nál ják” (ABH 1998, 1030, 1031.), mi vel a cso por to - 2008/65. szám kon be lül nem tett kü lönb sé get. [Épít mény adót vizs gál va ha son ló an ren del ke zett a 463/H/1995. AB ha tá ro zat (ABH 1996, 690.).] Amennyi ben azon ban va la mely ön kor mány - zat a la kás tu laj do no sok szá má ra nem ked vez ményt, il let ve men tes sé get adott, ha nem az épít mé nyek e kö rét il le tõ en ki zá ró lag az üdü lõ te rü le ten lévõ la ká sok ra ál la pí tott meg adó kö te le zett sé get, azt az Al kot mány bí ró ság a Hatv.-be üt kö zé se foly tán az Al kot mány 44/A. § (2) be kez dé sé be üt kö zõ nek mi nõ sí tet te és meg sem mi sí tet te [50/2000. (XII. 18.) AB ha tá ro zat, ABH 2000, 497.]. Más – nem épít mény-, ha nem kom mu ná lis adót érin tõ – ügyek ben ugyan ak kor az Al kot mány bí ró ság az Al kot - mány 70/A. § (1) be kez dé sé nek eset le ges sé rel mét az ál - lan dó és nem ál lan dó la ko sok kö zöt ti kü lönb ség té tel okán vizs gál ha tó nak tar tot ta: ki mond ta, hogy az Al kot mány 70/A. § (1) be kez dé sé nek vé gén a fel so ro lást le zá ró „vagy egyéb hely zet sze rin ti kü lönb ség té tel” szö veg rész egy olyan gyûj tõ fo ga lom ra utal, amely be adott eset ben az ál - lan dó és ide ig le nes la kás sze rin ti kü lönb ség té tel is be le tar - toz hat. En nek a meg kü lön böz te tés nek az Al kot mánnyal való össze egyez tet he tõ sé gét az Al kot mány bí ró ság nak az adott he lyi sza bá lyo zás tük ré ben ese ten ként kell meg vizs - gál nia. Az Al kot mány bí ró ság ki fej tet te, hogy a he lyi adó - po li ti ka ki ala kí tá sa, az adó sza bá lyok meg al ko tá sa so rán az ön kor mány zat nak mód já ban áll, hogy el is mer je, ér té kel je a te le pü lés te rü le tén ál lan dó jel leg gel te vé keny ke dõ vál - lal ko zók nak, a te le pü lé sen élet vi tel sze rû en élõ ál lan dó la - kos ság nak azt a több let te vé keny sé gét, ame lyet a te le pü lé si fel ada tok meg ol dá sa – pl. a te le pü lés inf ra struk tu rá lis fej - lesz té se – ér de ké ben vé gez nek. Fi gye lem mel le het to váb - bá az ön kor mány zat az ál lam ál tal a he lyi la ko sok után járó nor ma tív tá mo ga tás ra is. [2002/B/1991. AB ha tá ro zat, ABH 1992, 703–704.; 670/B/1997, ABH 1999, 600, 605–606.; 278/B/2001. AB ha tá ro zat, ABH 2002, 1526, 1530.; 175/B/2003. AB ha tá ro zat, ABH 2007. má jus, 447, 449.] Az Al kot mány bí ró ság ezen ügyek ben az érin tett ön - kor mány zat meg ke re sé se ré vén tá jé ko zó dott ar ról, hogy a vi ta tott sza bály ál tal tett meg kü lön böz te tés nem ön ké - nyes-e, van-e tár gyi la gos mér le ge lés sze rin ti éssze rû in do - ka, és en nek alap ján hoz ta meg dön té sét. 3.3.3. Az Al kot mány bí ró ság tel jes ülé se – je len ügy kap csán is mé tel ten át te kint ve a prob lé ma kört – meg ál la - pít ja, hogy az épít mény adó-kö te le zett ség meg ál la pí tá sa szem pont já ból az adó kö te les in gat la nok tu laj do no sai azo - nos cso port ba tar to zók nak – ho mo gén cso port nak – te kint - he tõk, füg get le nül at tól, hogy in gat lan juk ál lan dó la kó he - lyük nek mi nõ sül-e vagy sem. Az Al kot mány bí ró ság rá mu tat min de nek elõtt, hogy az épít mény adó be ve ze té sé re az ön kor mány za to kat fel ha tal - ma zó Hatv. al kal maz za ugyan az ál lan dó és a nem ál lan dó la ko sok ka te gó ri á it, és a kom mu ná lis adó nak mi nõ sü lõ ide gen for gal mi adó nál a nem ál lan dó la kos ként való tar - tóz ko dást re le váns – sõt dön tõ – kö rül mény ként ér té ke li, a tör vény azon ban a va gyo ni tí pu sú adók kö ré ben ilyen kü - lönb ség té telt nem tesz. A 12. § (1) be kez dé se egy sé ge sen az in gat lan tu laj do no so kat ha tá roz za meg mint az épít - mény adó meg fi ze té sé re kö te le zett adó ala nyo kat: „Az adó ala nya (3. §) az, aki a nap tá ri év (a továb biak ban: év) elsõ nap ján az épít mény tu laj do no sa. Több tu laj do nos ese tén a tu laj do no sok tu laj do ni há nya da ik ará nyá ban adó ala nyok. Amennyi ben az épít ményt az in gat lan-nyil ván tar tás ba be - jegy zett va gyo ni ér té kû jog ter he li, az an nak gya kor lá sá ra jo go sult az adó ala nya. (A tu laj do nos, a va gyo ni ér té kû jog jo go sí tott ja a továb biak ban együtt: tu laj do nos).” A Hatv. kö zöt tük sem mi lyen – pl. la kó hely – szem pont ból nem tesz kü lönb sé get. Az Al kot mány bí ró ság ál lás pont ja pe dig az, hogy a Hatv. ál tal kép zett cso port ho mo ge ni tá sa nem lát szó la gos, ha nem valódi: az épít mény adó mint va gyo ni tí pu sú adó ese té ben az adó kö te le zett ség nek min den adó - alany vo nat ko zá sá ban ugyan az az alap ja, még pe dig az in - gat lan tu laj don. Az adó kö te le zett ség te hát az érin tett tu laj - do no sok mint adó ala nyok ese té ben azo nos – a la kó hely tõl tel jes mér ték ben füg get len – tör vényi ok ból ke let ke zik. Az ál lan dó la ko sok és a nem ál lan dó la ko sok tu laj do no si mi - nõ sé ge kö zött jogi szem pont ból nincs kü lönb ség, ezért ön - ma gá ban az a tény, hogy az épít mény adó ala nya az adó tár - gyát ké pe zõ in gat lant ál lan dó la kó he lye ként hasz nál ja-e, nem re le váns, a tu laj do no sok cso port ján be lül az építményadó szem pont já ból nem ön ál ló cso port kép zõ tényezõ. A Hatv. ál tal meg ál la pí tott ke re te ken be lül az ön kor - mány za tok a 6. § c) és d) pont jai alap ján nagy fo kú au to nó - mi á val ren del kez nek mind az épít mény adó mér té ke, mind pe dig az adó meg fi ze té se aló li ked vez mé nyek nyúj tá sa te - kin te té ben. A d) pont úgy ren del ke zik, hogy az ön kor - mány zat adó meg ál la pí tá si joga ki ter jed arra is, hogy a tör - vény má so dik ré szé ben meg ha tá ro zott men tes sé ge ket (13. §) to váb bi men tes sé gek kel, ille tõ leg ked vez mé nye ket to váb bi ked vez mé nyek kel ki bõ vít se. Je len ügy ben az a kér dés, hogy az ön kor mány zat ál tal az épít mény adó meg - fi ze té se alól az ál lan dó la kó hely re te kin tet tel nyúj tott adó - ked vez mény, adó men tes ség – amely az Al kot mány 70/A. § (1) be kez dé sé ben fog lalt „egyéb hely zet sze rin ti kü lönb ség té tel nek” mi nõ sül – al kot má nyos nak tekint - hetõ-e. Az Al kot mány bí ró ság ál lan dó gya kor la ta sze rint az azo nos hely zet ben lé võk kö zött nem alap jo gok te kin te té - ben tett meg kü lön böz te tés csak ak kor te kint he tõ alkot - mány elle nesnek, ha nincs tár gyi la gos meg íté lés sze rin ti éssze rû in do ka, te hát ön ké nyes [16/1991. (V. 20.) AB ha - tá ro zat, ABH 1991, 62.; 61/1992. (XI. 20.) AB ha tá ro zat, ABH 1992, 280–282.]. Az ön kor mány za tok te kin tet tel le - het nek bi zo nyos, az Al kot mány ban is ne ve sí tett jo gok ra (pl. ok ta tás hoz, egész ség ügyi el lá tás hoz való jog stb.), de ezen túl me nõ en ér vény re jut tat hat nak az Al kot mány ból köz vet le nül le nem ve zet he tõ gaz da ság po li ti kai, élet szín - vo nal-po li ti kai, szo ci ál po li ti kai és egyéb cél ki tû zé se ket is [vö. 61/1992. (XI. 20.) AB ha tá ro zat, ABH 1992, 280, 281]. Az Al kot mány bí ró ság eset rõl eset re vizs gál ja, hogy a tá ma dott meg kü lön böz te tés nek van-e tár gyi la gos mér - legelés sze rin ti éssze rû és al kot má nyo san el fo gad ha tó indoka. 2008/65. szám 3.3.4. Az Al kot mány bí ró ság meg vizs gál ta, hogy van-e az Ör2. ál tal pre fe rált adó ala nyok kö ré nek olyan is mér ve, amely in do kolt tá te he ti, hogy az ön kor mány zat szá muk ra adó men tes sé get biz to sít son. Az Al kot mány bí ró ság ko ráb bi – je len ha tá ro zat in do ko - lá sá nak 3.2.2. pont ja alatt is mer te tett – ha tá ro za ta i ban a kom mu ná lis adók ese té ben az ál lan dó és a nem ál lan dó la - ko sok kö zöt ti meg kü lön böz te tést nem tar tot ta ön ké nyes - nek, úgy fog lalt ál lást, hogy az össze egyez tet he tõ az Al - kot mánnyal. Fi gye lem mel azon ban a kom mu ná lis és a va - gyo ni adók kü lönb sé gé re, nem al kal maz ha tók me cha ni ku - san azok az ér vek, ame lyek a kom mu ná lis adók ese té ben már el fo ga dás ra ke rül tek. A két adó tí pus kö zött je len tõs kü lönb ség van, még pe dig az, hogy – amint azt az Al kot - mány bí ró ság is meg ál la pí tot ta a 48/2007. (VII. 3.) AB ha - tá ro za tá ban (ABK 2007. jú li us–au gusz tus, 699, 703.) – a kom mu ná lis adó cél ja nem va la mi lyen va gyon tárgy adóz - ta tá sa, ha nem va la mely az ön kor mány zat ál tal biz to sí tott kom mu ná lis szol gál ta tás, he lyi köz szol gál ta tás biz to sí tá - sá hoz – az ön kor mány zat gaz dál ko dá si kö ve tel mé nye i hez iga zo dó – köz te her ként tör té nõ hoz zá já ru lás. Kom mu ná lis adók ese té ben az adó fi ze té si kö te le zett ség alap ja te hát a he lyi köz szol gál ta tás igény be vé te le, et tõl el té rõ en azon - ban va gyo ni tí pu sú adók ese té ben ki zá ró lag az adó alany va gyo ni hely ze te, pl. in gat lan-tu laj do no si mi nõ sé ge. A va gyo ni tí pu sú adók cél já ra te kin tet tel az ön kor mány - za tok moz gás te re bi zo nyos ér te lem ben szû kebb, mint a kom mu ná lis jel le gû adók ese té ben. Nincs le he tõ sé gük ugyan is arra, hogy a te le pü lé sen élet vi tel sze rû en élõ ál lan - dó la ko sok nak a nem ál lan dó la ko sok hoz ké pest vég zett eset le ges he lyi több let te vé keny sé gét ér té kel jék. Az ilyen mér le ge lés ugyan is tel je sen füg get len len ne a va gyo ni adó ki ve té sé nek cél já tól és az adó tár gyá tól is. Az ön kor mány - zat azon ban egyéb kö rül mé nye ket figye lembe ve het. Az ön kor mány zat a he lyi szük ség le tek, kö rül mé nyek is me re - té nek bir to ká ban nagy fo kú ön ál ló ság gal ala kít ja ki adó po - li ti ká ját, és en nek meg fe le lõ, dif fe ren ci ált adó rend szert hoz hat lét re. Az épít mény adó – ál ta lá nos – mér té ké nek meg ál la pí tá sa ese tén kö te les figye lembe ven ni a Hatv. 6. §

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/d3bd815c076f7c14acacfb128442cf73af162cbc/dokumentumok/4b3b3cdf4aab0b71c40b3e12e5b2a9dcfb000341/letoltes