Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-87 (Year: 2005, Number: 87)
Era: 2004-2010
Section: he lyi ön kor mány za tok ról szóló 1990. évi LXV. törvény alap ján az ön kor mány za tot gáz há ló zat ki épí té se kap csán csak a
Paragraph Index: 25

181. § (1)–(3) be kez dé se ren del ke zé sei al kal maz ha tók vol ná nak. Eh hez az Or szág gyû lés ha tá ro za tá ra és egy er re a cél ra el kü lö ní tett költ ség ve té si ke ret re vol na szük ség. Mind eb bõl kö vet ke zõ en – te kin tet tel ar ra, hogy is mert és fe le lõs ség re von ha tó köz igaz ga tá si szerv ez idõ sze rint nincs – az or szág gyû lé si biz to s azt ja va sol ta a pa naszt elõ ter jesz tõ Sós Ta más or szág gyû lé si kép vi se lõ nek, hogy a biz to s ál lás pont já nak is me re té ben az ügyet tár ja az Or szág gyû lés plé nu ma elé, illetve nyújt son be ön ál ló kép vi se lõi in dít ványt egy olyan ha tá ro zat meg ho za ta lá ra, mely ana lóg az ál lam i tu laj don vé del mé ben ká ro so dott sze mé lyek kár ta la ní tá sát elõ - író sza bá lyok kal, to váb bá – kö zö sen a Pénz ügy mi nisz té ri um mal – dol goz zon ki ja vas la tot a még élõ ká ro so dot tak szá - má ra egy össze gû tá mo ga tás va gy já ra dék fo lyó sí tá sá nak le he tõ sé gé rõl. A je len tés köz zé té te lét kö ve tõ en a be szá mo lá si idõ szak ban több, az ügy ben érin tett volt mun ka vál laló, illetve hoz zá - tar to zó ja for dult a Hi va tal hoz, hogy ügyét egye di leg vizs gál ja meg a biz to s. E pa na szo kat vizs gá lat nél kül, a je len tés meg kül dé sé vel, sze mély re szóló tá jé koz ta tás mel lett az or szág gyû lé si biz to s – ha tás kö ré nek hi á nya miatt – el uta sí tot ta. OBH 3360/2003. A jog biz ton ság hoz, a tu laj don hoz és a mun ká hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz a pol gá ri jo gi és mun - ka jo gi sza bá lyok össz hang já nak hi á nya, és a cse lek võ ké pes sé get érin tõ gond nok ság alatt ál ló sze mé lyek mun ka - vál la lá si le he tõ sé gé nek sza bá lyo zat lan sá ga. Az Ér tel mi Fo gya té ko sok és Se gí tõ ik Or szá gos Ér dek vé del mi Szö vet sé ge (a to váb bi ak ban: ÉFOÉSZ) el nö ke for dult pa nasszal az or szág gyû lé si biz tos hoz, mert sé rel mez te, hogy a mun kál ta tók kü lön bö zõ jog sza bály-ér tel me zé si prob lé - mák miatt sor ban bont ják fe l a mun ka szer zõ dé se ket a cse lek võ ké pes sé get ki zá ró gond nok ság alatt ál ló mun ka vál la lók - kal, és nem al kal maz zák õket to vább. A mun ka le he tõ ség meg szû né se ko moly men tál hi gi é nés sé rel met, és anya gi hát - rányt je len t az érin tet tek szá má ra. Az or szág gyû lé si biz to s vizs gá la ta meg ál la pí tot ta, hogy elég te len az érin tett tár cák – az egész ség ügyi, szo ciá lis és csa - lád ügyi, az igaz ság ügyi, a fog lal koz ta tás po li ti kai és mun ka ügyi mi nisz té riu mok, valamint az esély egyen lõ sé gi mi nisz - ter – szak mai együtt mû kö dé se. Össze han go lat la nok a pol gá ri jog cse lek võ ké pes sé gi és az érin tet tek mun ka vál la lá sá nak, te rá pi ás-re ha bi li tá ci ós fog lal koz ta tá sá nak sza bá lyai, ami sér ti a cse lek võ ké pes sé get ki zá ró gond nok ság alatt ál ló mun ka - vál lalók al kot má nyos jo ga it. A biz to s sze rint e prob lé ma kör nem új ke le tû, mert az zal már 2002-ben, egy bent la ká sos in téz mény ben foly ta tott vizs - gá la ta so rán is szem be sült. Ak kor visszás ság ként ér té kel te egy részt azt, hogy az el lá tott szá má ra az in téz mény ve ze té se nem biz to sí tot ta a meg szer zett tel jes jö ve del met, ha nem az át utalt mun ka bér egy ré szét az in téz mény mû köd te té sé re for - dí tot ta, más részt, hogy több ször nem azok vé gez ték a tény le ges mun kát, aki vel a mun kál ta tó a szer zõ dést meg kö töt te. A biz to s a jog sza bály sér tõ gya kor lat meg szün te té sé re irá nyuló aján lá sa mel lett ki emel te, hogy bár a fog lal koz ta tott ság mi nél ma ga sabb szint re eme lé sé re, ezzel egy ide jû leg az el lá tot tak sze mé lyi sé gé nek min d tel je sebb ki bon ta koz ta tá sá ra va ló tö rek vés rend kí vül fon tos al kot má nyos cél ki tû zés, de annak el éré se is csak a jog sza bá lyok be tar tá sá val tör tén het. A ko ráb bi je len tés nyo mán, a meg fe le lõ jog sza bá lyi ren de zés ér de ké ben szé les kö rû ci vil egyez te tés kez dõ dött, amely nek egyik ered mé nye ként meg in dul ni lát szott az együtt mû kö dés az érin tett mi nisz té riu mok, valamint az esély - egyen lõ sé gi mi nisz ter kö zött is. A ka pott tá jé koz ta tá sok alap ján egy ér tel mû vé vált ugyan, hogy bár az érin tett tár cák a kér dés meg ol dá sá ban el kö te le - zet tek vol tak, azon ban meg fe le lõ ko or di ná ció hi á nyá ban a ha té kony lé pé sek meg té te lé re már má so dik éve nem ke rült sor. Az or szág gyû lé si biz to s – fi gye lem mel ar ra, hogy a meg ál la pí tott al kot má nyos visszás ság el sõ sor ban a jo gi sza bá lyo - zás hi á nyos sá gá ra volt vissza ve zet he tõ – fel kér te a mi nisz ter el nö köt, hogy egy tár ca kö zi bi zott ság fel ál lí tá sá val gon dos - kod jon az érin tett mi nisz té riu mok mun ká já nak in téz mé nye sí tett ko or di ná ci ó já ról, és a fel me rült prob lé ma gyors meg ol - dá sá ról. A mi nisz ter el nök, valamint a je len tés ben meg szó lí tott tár cák az aján lást el fo gad ták. A mi nisz ter el nök a mun ka ko or - di ná lá sá val az if jú sá gi, csa lád ügyi, szo ciá lis és esély egyen lõ sé gi mi nisz tert bíz ta meg, de konk rét jog al ko tá si ja vas la ta Be szá mo ló elõ ké szí té sé nek le zá rá sá ig nem szü le tett. 2005/87/II. szám OBH 5019/2003. Nem okoz az ál lam pol gá rok ön ren del ke zé si sza bad sá gá hoz va ló jo gá val össze füg gõ al kot má nyos mu lasz tást a jog al ko tó, ha a tör vé ny le he tõ vé te szi a pe te sejt és a hím ivar sejt ado má nyo zá sát is, de al kot ha tó len ne olyan al kot - má nyos sza bály, ami job ban meg fe lel ne a tu do mány fej lett sé gi szint jé nek és a tár sa dal mi el vá rás nak. Egy, a pe te sejt-ado má nyo zás jo gi kör nye ze tét is érin tõ in ter jú kap csán ve tõ dött fe l a tárgy kört sza bá lyo zó jog sza bá lyi ren del ke zé sek al kot má nyos alap jo gok kal va ló össze ve té sé nek szük sé ges sé ge, ezért az or szág gyû lé si biz to s sa ját ha tás - kö ré ben vizs gá la tot in dí tott, amely ben az élet hez, az em ber i mél tó ság hoz, illetve a diszk ri mi ná ció men tes el já rás hoz va ló al kot má nyos jo gok ér vé nye sü lé sé nek fel tá rá sá ra tö re ke dett. Az adat vé del mi biz to s, az Egész ség ügyi Tu do má nyos Ta nács (ETT) és a Ma gyar Or vo si Ka ma ra (MOK) el nö ke i nek vé le mé nyét is ki kér ve ar ra ke res te a vá laszt, hogy fe szül-e el lent mon dás az Eütv. rep ro duk ci ós el já rást le he tõ vé te võ meg en ge dõ ren del ke zé se és ugyan azon tör vény nek a nõi pe te sejt ado má nyo zá sá ra vo nat ko zó szi go rú adat vé del mi ren - del ke zé se kö zött. Te kin tet tel ar ra, hogy a fel ve tett kér dés kör tisz tá zá sa nem csak adat vé del mi ál lás fog la lást igé nyelt, ha - nem érint he ti a do nor ön ren del ke zé si jo gát, az al kot má nyos alap jog vé del mi kö te le zett sé get, a csa lá di élet hez va ló jo got, a gyer mek vál la lás jo gát is, és mind eze ken túl az el já rás ban részt ve võ or vo so kat és – ál ta lá nos ság ban – a szak ma el mé le ti és gya kor la ti mû ve lõ it is, vé le mé nye ki ala kí tá sa kor az adat vé del mi és jo gi kö vet kez te té se ken túl tá masz ko dott a meg ke - re sett or vos-szak mai szer vek ál tal meg kül dött vé le mé nyek re is. Mi vel a vizs gá lat so rán az egyes adat vé del mi kér dé sek tisz tá zá sa je len tõs sze rep hez ju tot tak, az or szág gyû lé si biz to s és az adat vé del mi biz tos sal kö zös je len tés ki bo csá tá sa mel lett ha tá roz tak. A vizs gá lat fel tár ta a pe te sejt-ado má nyo zás nak a tu do mány mai ál lá sa sze rin ti fo gal mát, majd át te kin tet te a tárgy kör - ben ke let ke zett nem zet kö zi do ku men tu mok elõ írá sa it, illetve az Euró pa Par la ment és az Euró pa Ta nács e tárgy kör ben vég zett mun ká já nak ered mé nyét. Ezt kö ve tõ en az euró pai ál la mok nem ze ti tör vény al ko tá sát ele mez te. A ma gyar sza bá - lyo zás át te kin té se so rán a biz to s vizs gál ta az ETT Tu do má nyos és Ku ta tás eti kai Bi zott sá ga (TUKEB) „A hu mán rep ro - duk ció új mód sze re i rõl” cí mû ál lás fog la lá sát, mely a med dõ sé get – bár nem exp res sis ver bis, de – gyó gyí tan dó nak, az az be teg ség nek de fi ni ál ja, és el is me ri, hogy a har ma dik sze mély köz re mû kö dé sét is igény lõ asszisz tált rep ro duk ci ós tech ni - kák szá mos, év szá za dok óta nem vi ta tott alap el vek új ra gon do lá sát igény lik, me lyek kel kap cso lat ban út mu ta tást kell, hogy meg fo gal maz za nak. A ha tá lyos ma gyar jo gi kör nye ze tet vizs gál va a biz to s fel tár ta, hogy az ivar sej tek ado má nyo - zá sa kor kö ve ten dõ sza bá lyo kat az Eütv. IX., „Az em ber i rep ro duk ci ó ra irá nyuló kü lön le ges el já rá sok, az emb ri ók kal és ivar sej tek kel vég zett ku ta tá sok, a mû vi med dõ vé té tel” cí met vi se lõ fe je ze té nek „Ivar sejt-ado má nyo zás és -le tét” el ne ve - zé sû pont já ban, a 170–174. sza ka szok ban tár gyal ja. Te kint ve, hogy ma ga a tör vé ny szö veg e nem tesz kü lönb sé get hím - ivar sej tek és pe te sej tek ado má nyo zá sa kö zött – le szá mít va a nõi ivar sej tek fa gyaszt va tá rol ha tó sá gá ra vo nat ko zó meg - jegy zést –, ma ga az in dok lás sem tesz meg kü lön böz te tést, ezért ér te lem sze rû en meg ál la pí tá sai mind két ivar sejt re vo nat - koz ta tan dók. Az Eütv.-t idõ rend ben kö ve tõ, az em ber i rep ro duk ci ó ra irá nyuló kü lön le ges el já rá sok ra vo nat ko zó, valamint az ivar sej tek kel és emb ri ók kal va ló ren del ke zés re és azok fa gyaszt va tá ro lá sá ra vo nat ko zó sza bá lyok ról szóló 30/1998. (VI. 24.) NM ren de let ren del ke zé se i ben nem, de a ren de let hez tar to zó mel lék le tek kö zül ket tõ ben is kü lön fog - lal ko zik a pe te sejt-ado má nyo zás sal. Az 1. szá mú mel lék let ben az el vé gez he tõ asszisz tált rep ro duk ci ós el já rá sok kö zött a 2.2. pont ban ne ve sí ti az ado má nyo zott pe te sejt tel tör té nõ rep ro duk ci ós el já rást, illetve a 2. szá mú mel lék let 2.2. pont já - ban so rol ja fe l azo kat a kó ris mé ket, ame lyek fenn ál lá sa ese tén az asszisz tált rep ro duk ci ós el já rás el vég zé se pe te sejt-ado - má nyo zás sal ja va solt. Ugyan ezen ren de let 7. szá mú mel lék le te tar tal maz za azt a ren del ke zé si nyi lat ko za tot, ame lyet az ivar sej tet ado má nyo zók nak alá kell ír ni uk az ado má nyo zás kor. Ez a ren del ke zé si nyi lat ko zat – ami vizs gá la tom ki in du - ló pont ja ként szol gált – nem tesz kü lönb sé get az ado má nyo zó ne mét ala pul vé ve, csu pán az ado má nyo zás cél ját tekintve. A jog sza bá lyi hát tér fel tá rá sát kö ve tõ en a biz to s is mer tet te a meg kér de zett szak mai cso por tok – így a MOK Szak mai Bi zott sá gá nak, az Eti kai Kol lé gi u má nak és a Jo gi Bi zott sá gá nak – ál lás pont ját, me lyek egy be hang zó an a kér dés kör kulcs fo gal ma i nak az ano ni mi tást és az el len szol gál ta tás meg lé tét tar tot ták. Alap jo gi vizs gá la tá ban a biz to s al kal maz ta az Alkot mány bíró ság 750/B/1990. AB, a 108/B/2000. AB, a 37/2000. AB és az 54/1996. AB ha tá ro za to kat, és azok tük ré ben meg ál la pí tot ta, hogy a med dõ sze mé lyek szá má ra nyit va ál ló rep ro - duk ci ós el já rá sok kö ré nek meg ha tá ro zá sa a jog al ko tó fel ada ta és fe le lõs sé ge, amely kö te le zett sé gé nek ed dig is – a most ha tá lyos sza bá lyo zás sal – ele get tet t. Szû kebb ér te lem ben te kint ve vizs gá la ta tár gyát: az egész ség ügyi tör vé ny és kap - cso ló dó sza bá lyai vi ta tott ren del ke zé se i nek vizs gá la tát is vég zett az om buds man a diszk ri mi ná ció ti lal mát meg fo gal ma - zó al kot má nyos ren del ke zés sel össze füg gés ben, és meg ál la pí tot ta, hogy a jog al ko tó itt sem mu lasz tott, illetve a hím ivar - sejt és a nõi ivar sejt do ná ci ó já ra irá nyuló el já rá sok ra vo nat ko zó sza bá lyok ban dis tink ci ót al kal ma zott, te hát az el já rás el - té rõ jel le gét figye lembe vé ve ho zott sza bá lyo kat. A vizs gá lat to váb bi ré szé ben a biz to s azt vizs gál ta, hogy hát rá nyos meg kü lön böz te tés nek mi nõ sít he tõ-e az, hogy a jog al ko tó a jel le gük ben lé nye ge sen el té rõ el já rás so rán le vett ivar sej tek ado má nyo zó i ra azo nos ren del ke zé si nyi lat ko zat té te lét ír ja elõ, és ar ra a kö vet kez te tés re ju tott, hogy a jog al ko tó az egyes rész let ren del ke zé sek kö ré ben lé nye gi kü lönb sé - get tet t a két el já rás kö zött, de a nyi lat ko za tot il le tõ en nem. Ezt ön ma gá ban azon ban nem ítél te diszk ri mi na tív nak a biz - tos, ha nem ar ra a jog al ko tói szán dék ra kö vet kez te tett, hogy az el já rás ano ni mi tá sá hoz és az ez ál tal nyúj tott – az el len ér - 2005/87/II. szám té kû ség tér nye ré sét ki zá ró – biz ton ság hoz va ló ér de ket erõ tel je sebb nek ér té kel te, mint azt, hogy nõk kö ré ben az ano ni - mi tást át lép ve kö ze li hoz zá tar to zók és eset leg ba rát nõk ado má nyoz has sa nak pe te sej tet. Fel vet he tõ azon ban, hogy amennyi ben a tu do mány ha la dá sa fel ve ti, a jog al ko tó meg má sít hat ja, to vább fej leszt he ti ere de ti szán dé kát, s e mó do sult szán dé kot ki fe je zés re jut tat hat ja a jog sza bály meg vál toz ta tá sa út ján. A vizs gá lat meg ál la pí tot ta, hogy a je len le gi jo gi sza bá lyo zás nem visszás, va gy hi bás annak al kal ma zá sa, de az al kot - má nyos moz gás tér ben is al kot ha tó len ne olyan sza bály, ami job ban meg fe lel ne a tu do mány fej lett sé gi szint jé nek és a tár - sa dal mi el vá rás nak. A fõ sza bály aló li ki vé tel ként – köl csön ös és egy be hang zó ké re lem alap ján – meg en ged he tõ az ano - ni mi tás fél re té te le, és ki ter jeszt he tõk az em ber i mél tó ság, és az ál ta lá nos sze mé lyes ön ren del ke zé si jog ér vé nye sü lé sé - nek ke re tei. A prob lé ma alap já ban vé ve nem jog for rás ta ni, ha nem adat vé del mi. Ivar sej tet rep ro duk ci ós el já rás vég zé sé re, illetve ivar sejt ku ta tá sá ra jo go sult egész ség ügyi szol gál ta tó nak, il le tõ leg ku ta tó hely nek le het köz vet le nül fel aján la ni, te hát köz vet le nül a „meg ado má nyo zott” ter mé sze tes sze mély nek nem. Az in té zet pe dig kö te les be tar ta ni az Eütv. kó gens adat vé del mi ren del ke zé se it, vagyis: az adat ke ze lés so rán a sze mé lyes ada tok kö zül a név re és lak cím re vo nat ko zó adat egy ál ta lán nem, bár mely egyéb adat is csak sze mély azo no sí tás ra al kal - mat lan mó don to váb bít ha tó. Ezek bõl a ren del ke zé sek bõl lo gi ka i lag kö vet ke zik az el já rás „ano ni mi tá sa”. Az adat vé del - mi biz to s ál lás fog la lá sa ér tel mé ben az Eütv. 172. §-a va ló ban elõ ír ja, hogy az ivar sejt-ado má nyo zás so rán irány adó ak a sze mé lyes ada tok vé del mé rõl és a köz ér de kû ada tok nyil vá nos sá gá ról szóló 1992. évi LXIII. tör vé ny és az egész ség ügyi és a hoz zá juk kap cso ló dó sze mé lyes ada tok ke ze lé sé rõl és vé del mé rõl szóló 1997. évi XLVII. tör vé ny ren del ke zé sei. Az el já rást igény be ve võ sze mély meg is mer he ti – sze mély azo no sí tás ra al kal mat lan mó don (vagyis ne vét és lak cí mét ki vé - ve) – az ado má nyo zó egész sé gi ál la po tá ra, kor ra, tes ti jel lem zõ i re vo nat ko zó ada ta it. Adat vé del mi szem pont ból ez nem ki fo gá sol ha tó, hi szen az igény be ve võ nem tud ja azo kat össze kap csol ni élõ ter mé sze tes sze méllyel (az ado má nyo zó val) – de dön té sét szük ség sze rû en be fo lyá sol ják, az õ és szü le ten dõ gyer mek e szem pont já ból alap ve tõ fon tos sá gú ak. Eh hez azon ban hoz zá kell ten ni, hogy az Eütv. 171. § (3) be kez dé se sze rint az ivar sejt-fel aján lás-ado má nyo zás az érin tett ado - má nyo zó írás be li nyi lat ko za tá val tör té nik, sze mé lye sen meg kel je len nie a szol gál ta tó nál, részt kell ven nie elõ ze tes or - vo si vizs gá la ton. Az Eütv 171. § (3) be kez dé se sze rint te hát az ivar sejt-ado má nyo zás nem ano nim. Ak kor len ne ano nim az el já rás, ha az ado má nyo zó ada ta it nem is mer né az in téz mény sem. Az em ber i rep ro duk ci ó ra irá nyuló kü lön le ges el já - rá sok vég zé sé re vo nat ko zó, valamint az ivar sej tek kel és emb ri ók kal va ló ren del ke zés re és azok fa gyaszt va tá ro lá sá ra vo - nat ko zó rész le tes sza bá lyok ról szóló 30/1980. (VI. 24.) NM ren de let ano ni mi tás ra vo nat ko zó til tó ren del ke zést nem tar - tal maz, csak a 7. szá mú mel lék let ben ír ja elõ, hogy az ado má nyo zó tu do má sul ve szi az ado má nyo zás ano ni mi tá sát. Az adat vé del mi biz to s vé le mé nye sze rint e 7. számú mel lék let va la mi lyen fél re ér tés alap ján em lí ti azt, hogy „az ivar - sejt-ado má nyo zás ano nim”. Te hát az ado má nyo zás nem a kli ni ka (in té zet) te kin te té ben ano nim, ha nem az ivar sej tet ka - pó sze mély (ké rel me zõ) fe lé. Az adat vé del mi biz to s sze rint a hi vat ko zott jog sza bá lyok ban nem sze re pel olyan adat vé - del mi ren del ke zés, amely meg til ta ná, hogy az ado má nyo zó ro kon le gyen. A do nor in for má ci ós ön ren del ke zé si jo gát is tisz te let ben tart va adat vé del mi szem pont ból nem len ne ki fo gá sol ha tó egy olyan meg ol dás, mely alap ján egy elõ ze tes és rész le tes tá jé koz ta tást kö ve tõ en le he tõ vé vá lik, hogy a ro kon, hoz zá tar to zó do nor és a ké rel me zõ együtt je len jen meg a rep ro duk ci ós el já rást vég zõ egész ség ügyi szol gál ta tó nál az adott-konk rét rep ro duk ci ós el já rás ban ado má nyo zói, illetve kér el me zõi po zí ci ó ban. Eb ben az eset ben az egész ség ügyi szol gál ta tó ér te lem sze rû en men te sül ne a do nor és a ké rel me zõ elõ ze tes meg be szé lé se alap ján, a do nor hoz zá já ru lá sá val a do nor sze mély azo no sí tó ada ta i ra vo nat ko zó ti tok tar tá si kö te - le zett ség alól. A biz to s je len té se zá rá sa ként ki emel te, az er köl csi fe le lõs ség vál la lás, a kö zös sé get és a jö võ ge ne rá ci ó kat vé dõ me - cha niz mu sok ki fej lesz té se a jog al ko tó tól is meg kö ve te li a va ló sá gos tár sa dal mi kör nye zet fi gye lem be vé te lét, rö vid és hosszú táv ú ha tás vizs gá la tok el vég zé sét, illetve el vé gez te té sét, és ezek függ vé nyé ben ér ték vá lasz tás meg té te lét. Ez ter - mé sze te sen ma gá val von ja azt a kö te le zett sé get, hogy a jog al ko tó nak fe l kell vál lal nia az en ge dé lye zés bõl fa ka dó an reá há ru ló több let jog al ko tá si és jog sza bály mó do sí tá si ter het is, és nem csak a jog sza bá lyok meg al ko tá sa, ha nem azok ké - sõb bi ma ra dék ta lan ér vé nye sü lé se és ér vé nye sí té se szem pont já ból is: a csa lád jo gi, örök lé si jo gi stb. sza bá lyok re ví zi ó - ját. A biz to s fel hív ta a fi gyel met a lét re jö võ em ber i lény, az utód jo ga i nak, sze mé lyi sé gé nek, pszi ché jé nek vé del me szük - sé ges sé gé re, és azok sé rü lé keny sé gé re, valamint hogy a jog sza bály meg vál toz ta tá sá hoz pon to san kör vo na la zott cél, a ha tá ro kat és a jo gi sza bá lyo zás kor lá tolt sá gát el is me rõ jog al ko tó szán dék, a tel jes le fe dett ség lét re ho zá sá ra irá nyuló, fe - le lõs ség tel jes, jó zan jog al ko tói aka rat s az alap jo gok új bó li ér tel me zé sét igé nyel he tik. Mi vel a biz to sok a kö zös je len té sük ben al kot má nyos jog gal össze füg gõ visszás sá got nem ál la pí tot tak meg, konk rét kez de mé nye zés sel sem él tek. Szük sé ges nek tar tot ták azon ban fel hív ni az egész ség ügyi szak tár ca és az Or szág gyû lés fi - gyel mét a je len ség ál tal ge ne rált új sza bá lyo zá si igény re, valamint ar ra, hogy amennyi ben a sza bá lyok mó do sí tá sá ra vagy újak al ko tá sá ra tö rek szik, úgy azt – a jog al ko tá si tör vény ben elõ írt for mai ga ran ci ák be tar tá sán túl – kü lö nös kö rül - te kin tés sel, az idõ té nye zõn és a sür ge tõ job bí tó szán dé kon fe lül emel ked ve, meg fon tol tan te gye. Az egész ség ügyi mi - nisz ter ar ról tá jé koz tat ta az or szág gyû lé si biz tost, hogy a je len tés ben fog lal tak kal egyet ért, az ab ban fel tárt té nyek, valamint a nem zet kö zi és ha zai ta pasz ta la tok figye lembe véte lével át te kin ti és meg vizs gál ja az érin tett jog anyag mó do sí - tá sá nak le he tõ sé gét. 2005/87/II. szám OBH 1067/2004. A jog biz ton ság el vé vel, valamint a tu laj don hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz tak a pénz in té ze tek te vé - keny sé gé nek el len õr zé sé re jo go sult ál lam i szer vek, ami kor a BAUMAG szö vet ke ze tek és gaz da sá gi tár sa sá gok be fek te té si te vé keny sé gé vel kap cso lat ban nem meg fe le lõ en ér tel mez ték a jog sza bá lyo kat, nem va lós tar tal muk sze rint ítél ték meg a gaz da sá gi ügy le tet, és nem al kal maz ták a tör vény ben biz to sí tott jo ga i kat. A vizs gá lat cél ja ki de rí te ni, hogy a Pénz ügyi Szer ve ze tek Ál la mi Fel ügye le te (PSZÁF) a BAUMAG szö vet ke ze tek kel és gaz da sá gi tár sa sá gok kal kap cso la tos el já rá sa so rán va gy annak el mu lasz tá sá val oko zott-e al kot má nyos visszás sá got, illetve, hogy az al kot má nyos jo gok kal kap cso la tos visszás ság va la mely jog sza bály nem egy ér tel mû ren del ke zé sé re, vagy az adott kér dés jo gi sza bá lyo zá sá nak hi á nyá ra, hi á nyos sá gá ra ve zet he tõ-e vissza. Az ügy komp le xi tá sa miatt el ke - rül he tet len volt, hogy a vizs gá lat a ha tó ság nak nem mi nõ sü lõ, de az ügy ben érin tett más ál lam i szer vek mû kö dé sé re, mint a cég bí ró ság ként el já ró me gyei bí ró ság, és az ügyész el já rá sá ra is ki tér jen. A BAUMAG Ál ta lá nos Be fek te té si Szö vet ke zet, illetve ezek jog elõ dei és jog utó dai (a to váb bi ak ban Szö vet ke ze tek) 1995-óta ta go kat to bo roz tak, akik rész je gye ket je gyez tek, majd fõ sza bály sze rint a Szö vet ke zet nek ma gas ka ma tú „ta gi köl csönt” nyúj tot tak. A BAUMAG Szö vet ke ze tek emel lett köt vé nye ket bo csá tot tak ki, és gyak ran szö vet ke ze ti üz let ré - sze ket ér té ke sí tet tek. Mind ezen ügy le tek so rán a be fek te tett össze gek re jó val a ke res ke del mi ban kok nál adott idõ ben el - ér he tõ be té ti ka mat fe let ti ho za mot ígér tek. A Szö vet ke ze tek és az ezek, illetve tiszt ség vi se lõ ik ál tal ala pí tott gaz da sá gi tár sa sá gok (pél dá ul: BAUMAG HOLDING Rt., Ki rály bró ker Ér ték pa pír-for gal ma zó Rt., Ka ma ra er dei Tü zép Kft.) fo - lya ma tos vissza fi ze té si és vissza vá sár lá si kö te le zett sé gük nek mind ad dig tud tak ele get ten ni, amíg több új tag és hi te le zõ volt, mint ki lé põ tag. Az in gat lan szö vet ke ze ti be fek te té sek kö rül ki ala kult ál ta lá nos bi zal mat lan ság kö vet kez té ben utóbb a be lép ni és be fek tet ni kí vá nók szá ma gya kor la ti lag nul lá ra csök kent, míg szin te min den be fek te tõ tag vissza kö ve tel te be fek te té sét, és be je len tet te ki lé pé si szán dé kát, ezért a Szö vet ke ze tek nem tud tak szer zõ dés ben vál lalt kö te le zett sé ge ik - nek ele get ten ni. A pa na szo sok (ta gok) ez után, 2003-ban és 2004-ben for dul tak az ál lam kü lön bö zõ szer ve i hez sé rel me ik or vo so lá sa ér de ké ben. A biz to s a vizs gá la tot le zá ró je len té sé ben az aláb bi meg ál la pí tá so kat tet te: A jog ügy le te ket gaz da sá gi tar tal muk és nem a fe lek ál ta li el ne ve zé sük sze rint kell meg ítél ni. A Szö vet ke ze tek te vé - keny sé ge gaz da sá gi tar tal ma sze rint in gat lan be fek te té si alap ke ze lés; amely te vé keny ség ki zá ró lag név re szóló rész vé - nyek kel ren del ke zõ rész vény tár sa ság va gy fi ók te lep for má já ban foly tat ha tó, szö vet ke zet for má já ban nem. A BAUMAG konst ruk ció nyil ván va ló an a tör vé nyes jo gi sze mély faj ták és a rá juk vo nat ko zó szi go rú ga ran ci á lis sza bá lyok ki ke rü lé - sét cé loz ta. Ugyan ez vo nat ko zik a szín lelt „ta gi köl csö nök gyûj té sé re”, ami a tény le ges be tét gyûj té si te vé keny sé get pa - lás tol ta. A szín lelt szer zõ dés sem mis, az ügy le tet a pa lás tolt szer zõ dés, az az a be tét gyûj tés alap ján kell el bí rál ni. Gaz da - sá gi tar tal mát te kint ve ugyan is a szö vet ke zet be be lé pés és a ta gi köl csön nyúj tá sa együt te sen be tét gyûj tés nek mi nõ sül. A PSZÁF saj ná la tos mó don nem élt az zal a jo gá val, hogy meg ál la pít sa: a Szö vet ke ze tek te vé keny sé ge pénz ügyi szol - gál ta tás nak mi nõ sü lõ be tét gyûj tést ta ka r, és a tör vé ny ad ta jog kö ré ben el jár va meg tilt sa annak foly ta tá sát. A Fel ügye let (ko ráb ban Ál la mi Bank fel ügye let, Ál la mi Pénz- és Tõ ke pi a ci Fel ügye let) el já rá sa te kin te té ben a biz to s meg ál la pí tot ta, hogy tet t ugyan bün te tõ fel je len tést a Szö vet ke ze tek el nö ke ellen, a Btk. 298/D. §-ban meg ha tá ro zott en ge dély nél kü li pénz ügyi szol gál ta tás bûn tet té nek ala pos gya nú já val, de sa ját sá gos mó don nem élt az zal a jo gá val, hogy meg ál la pít sa: a Szö vet ke ze tek te vé keny sé ge be tét gyûj tés nek mi nõ sül, ami pénz ügyi szol gál ta tás, és tör vé ny ad ta jog kö ré ben el jár va meg tilt sa annak foly ta tá sát a Pit. 63. §, illetve a mai na pig a Hpt. 141. § (2) bek. b) pont alap ján. A cég bí ró ság el já rá sá ra vo nat ko zó meg ál la pí tá sok: A cég tör vény (Ctv.) sze rint a cég bí ró ság a jo gi sze mé lyi sé gû cé - gek be jegy zé si ügye i ben – így a szö vet ke zet ese té ben is – azt vizs gál ja, hogy a lé te sí tõ ok irat és annak mó do sí tá sai, valamint a be jegy zé si ké re lem alap já ul szol gá ló egyéb ok ira tok meg fe lel nek-e a jog sza bá lyok ren del ke zé se i nek. A cég te vé keny sé gi kö ré nek be jegy zé sé nél a cég bí ró ság vizs gá la tá nak ki kell ter jed nie ar ra a kö rül mény re is, hogy az adott te - vé keny sé get il le tõ en a jog sza bály nem ír-e elõ va la mi lyen kor lá to zó ren del ke zést. Kér dés: jog sza bá lyi kö te le zett sé ge-e a cég bí ró ság nak az, hogy ne je gyez ze be olyan te vé keny ség foly ta tá sát, amely nek vég zé sét a tör vé ny más cég for má hoz kö töt ten és szi go rú sze mé lyi, tár gyi, mû kö dé si stb. fel té te le ket elõ ír va en ge di csak, ha nem tar tal mi lag is fe lül vizs gál va a ter ve zett mû kö dést, te vé keny sé get, fel hív ja a cé get a cég for ma meg vál toz ta tá sá ra és a szük sé ges ha tó sá gi en ge dé lyek be szer zé sé re. A vizs gá lat so rán be szer zett ira tok ból a biz to s meg ál la pí tot ta, hogy az il le té kes Pest Me gyei Bí ró ság cég bí ró ság ként el jár va fel kér te a Fel ügye le tet ar ra, hogy fog lal jon ál lást a BAUMAG Ál ta lá nos Be fek te té si Szö vet ke zet és mû kö dé sé - nek mi nõ sí té sét il le tõ en. A Fel ügye let ál lás fog la lá sa alap ján ke rült sor a szö vet ke zet be jegy zé sé re. A iu ra no vit cu ria („a bí ró ság is me ri a jo got”) el ve, ame lyet a bí ró sá gok ál ta lá ban kö vet ke ze te sen al kal maz nak, nem tesz ilyen meg ol dást le he tõ vé. A Leg fel sõbb Bí ró ság több ször, el vi él lel rá mu ta tott, hogy a bí ró ság nem há rít hat ja át a per el dön té sé hez szük - sé ges té nyek és kö rül mé nyek fel de rí té sé nek fel ada tát (BH 1987. 411.). A jog al kal ma zás és a jog ér tel me zés ugyan is az ál lam i igaz ság szol gál ta tás, a bí ró ság el sõd le ges fel ada ta [Alkot mány 45. § (1) bek.]. Ép pen ezzel a mér le ge lé si jog kör rel él ve kel lett vol na a cég bí ró ság nak a szö vet ke ze tek be jegy zé sét meg ta gad ni; illetve azt kö ve tõ en – ha már be je gyez ték – mû kö dé sét a tör vé nyes út ra te rel ni. 2005/87/II. szám A szö vet ke ze tek mû kö dé sé nek ver seny jo gi ha tá sa it ér té kel ve a biz to s az aláb bi meg ál la pí tá so kat tet te: köz ér dek vé - del me vizs gá la ta kor szá mí tás ba kell ven ni, hogy mi lyen le het a cse lek mény pi a ci ha tá sa, az eset le ges pi a ci za var mér té - két, és hogy az adott pi ac ál la po ta in do kol ja-e a ver seny jo gi be avat ko zást. A Gaz da sá gi Ver seny hi va tal (GVH) konk rét ügy ben (Vj. 153/1999. sz.) el jár va meg ál la pí tot ta, hogy a be fek te té si je gyek kel és be fek te té si te vé keny ség gel kap cso lat - ban is meg tör tén het a fo gyasz tó meg té vesz té se. A ver seny jo gi gya kor lat át te kin té sé vel meg ál la pít hat juk, hogy az in gat - lan szö vet ke ze tek ese té ben leg alább az ún. „passzív” meg té vesz tés meg ál la pít ha tó. A fo gyasz tó ui. az zal is meg té veszt - he tõ, hogy a vál lal ko zó lé nye ges nek mi nõ sü lõ kö rül mény te kin te té ben ne m nyújt kel lõ tá jé koz ta tást, illetve azo kat el - hall gat ja. Az érin tett fo gyasz tók, be fek te tõk óri á si szá ma, és a be fek te tés sel érin tett össze gek ön ma guk ban is in do kol ják, in do kol ták vol na a ver seny jo gi be avat ko zást. A Tpvt. 72. §-a sze rint „az el já ró ver seny ta nács a vizs gá ló je len té se alap ján (…) c) ha tá ro za tá ban ide ig le nes in téz ke dés sel meg tilt hat ja a tör vé ny ren del ke zé se i be üt kö zõ ma ga tar tás to váb bi foly ta - tá sát, illetve el ren del he ti a tör vény be üt kö zõ ál la pot meg szün te té sét, ha er re – az ér de kel tek jo ga va gy gaz da sá gi ér de ke i - nek vé del me miatt – ha laszt ha tat la nul szük ség van.” A biz to s rög zí tette azt is, hogy bár a Tpvt. fel ha tal maz za a GVH-t, il le tõ leg a fo gyasz tók ér dek vé del mét el lá tó szer ve - ze tet, hogy a fo gyasz tók szé les kö rét érin tõ va gy je len tõs nagy sá gú hát rányt oko zó, tör vény be üt kö zõ te vé keny ség ese - tén pert in dít son a fo gyasz tók pol gá ri jo gi igé nye i nek ér vé nye sí té se iránt [Tpvt. 92. § (1) bek.], az adott eset ben ezzel a jog in téz ménnyel az il le té kes szer vek nem él tek. A pénz pi a ci tör vé nyek mó do sí tá sa. A Szö vet ke ze tek szem pont já ból a jog sza bály-mó do sí tás csak meg ha tá ro zott szûk kör ben or vo sol ja a prob lé mát. Egy részt to vább ra is prob lé más a ta gi köl csö nök meg en ge dett re la tív ma gas össze ge; más - részt pe dig gon dot okoz, hogy a kor lát az egy év nél ré geb bi ta gok ra egy ál ta lán nem vo nat ko zik. Azon túl, hogy meg ne - he zí ti az egyéb ként le gi tim cél lal mû kö dõ szö vet ke ze tek ren des mû kö dé sét, nyil ván va ló an nem biz to sí t vé del met az ellen, hogy is mét két lé pés ben, elõ ször az ér ték ha tár alatt, majd egy év múl va kor lát la nul gyûjt hes sen egy ha son ló szö - vet ke zet ta gi köl csö nö ket. Köz tu dott, hogy a Szö vet ke ze tek is 1995-tõl 2003-ig gyûj töt ték tag ja i kat és köl csö ne i ket. Az ügy ben ak tív ál lam i szer vek el já rá sá ról: A biz to s je len té sé ben meg ál la pí tot ta, hogy a Fel ügye let a ko ráb ban és je - len leg ha tá lyos jog sza bá lyok alap ján ma ga dönt het te vol na el, hogy a Szö vet ke ze tek te vé keny sé ge en ge dély kö te les va gy sem. A Szö vet ke ze tek cég ügyé ben el já ró bí ró ság meg ke re sé sé re a Fel ügye let úgy nyi lat ko zott, hogy a Szö vet ke zet be je - gyez he tõ a ter ve zett te vé keny ség re. Ez után azon ban a Fel ügye let fel je len tést tet t jo go su lat lan pénz ügyi szol gál ta tá si te - vé keny ség gya nú já val, vagyis úgy tet t, mint ha a Szö vet ke ze tek til tott be tét gyûj tést foly tat tak vol na. Ugyan ak kor nem til tot ta meg leg alább a kér dés bí ró ság elõt ti tisz tá zá sá ig a te vé keny ség foly ta tá sát. Vé gül a Fel ügye let az zal pró bált ele - get ten ni tör vé nyi kö te le zett ség nek, hogy köz igaz ga tá si szerv lé té re, fi ze tett hir de tés ben hív ta fe l a be fek te tõk fi gyel mét az in gat lan szö vet ke ze tek mû kö dé sé nek koc ká za ta i ra. Mind ezek alap ján a je len tés ben a biz to s meg ál la pí tot ta: a Fel ügye - let 1995 óta fo lya ma to san al kot má nyos visszás sá got okoz az zal, hogy egy más nak el lent mon dó lé pé se tek tet t és tesz, tör - vé ny ad ta jog kö ré vel nem él, ehe lyett más ha tó sá gok ra há rít ja a Szö vet ke ze tek kel kap cso la tos tör vé nyi kö te les sé ge it. A jog kér dés el dön té sé ben mód ja lett vol na ar ra, hogy a bí ró ság dön té sét kér je akár a cég el já rás so rán, akár pe dig úgy, hogy ha tá ro za tá ban meg tilt ja a Szö vet ke ze tek te vé keny sé gét, amely ha tá ro za tot adott eset ben bí ró ság vizs gál ha tott volna fe lül. A fen ti ren del ke zé sek és a ki ala kult hely zet egy be ve té sé vel a biz to s meg ál la pí tot ta, hogy az érin tett ál lam pol gá rok szé les kö ré nek ká ro so dá sát nem a tör vé nyes sza bá lyo zás okoz ta, ha nem az in gat lan be fek te té si szö vet ke zek ál tal ki ala kí - tott gya kor lat nak, ügy le tek nek a ha tó sá gok ál tal a vo nat ko zó tör vé nyi tény ál lá sok nak meg fe le lõ mi nõ sí té sé nek és a tör - vény ben biz to sí tott jog kö vet kez mé nyek ha tá ro zott al kal ma zá sá nak hi á nya ered mé nyez te. Az or szág gyû lé si biz to s az igaz ság ügyi mi nisz tert fel kér te, hogy kez de mé nyez ze a Hpt. 138. § (2) bek. i) pont já nak mó do sí tá sát úgy, hogy vi tás kér dés ben bí ró ság ha tá roz zon ar ról, hogy egy adott te vé keny ség a Hpt. ha tá lya alá tar to zik-e va gy sem. A pénz ügy mi nisz tert ar ra kér te, hogy a ren del ke zé sé re ál ló esz kö zök ha té kony al kal ma zá sá val se gít se elõ, hogy a kü lön jog sza bály ban meg ha tá ro zott, en ge dély nél kü li pénz ügyi szol gál ta tás el kö ve té se bûn tet té nek ala pos gya - nú ja ese tén tör tént fel je len tést kö ve tõ en, az érin tett nek ne le gyen le he tõ sé ge annak foly ta tá sá ra. Fel kér te a PSZÁF Fel ügye le ti Ta ná csá nak El nö két ar ra, hogy a fel adat kö rét meg ha tá ro zó – ál ta lam ki emelt – jog sza - bá lyok ha tá ro zott és kö vet ke ze tes al kal ma zá sá val lép jen fe l az en ge dély nél kü li pénz ügyi szol gál ta tást hir de tõk kel és foly ta tók kal szem ben. A Szö vet ke ze tek ügye rá vi lá gít ar ra, hogy nincs kel lõ ter mi no ló gi ai és ha tás kö ri össz hang a Ptk., a gaz da sá gi tár sa sá - gok ról szóló 1997. évi CXLIV. tör vé ny („Gt.”), a Hpt., a Tpt., a Tpvt. és a Ctv. kö zött. Ezért kez de mé nyez te az or szág - gyû lé si biz to s az igaz ság ügy-mi nisz ter nél, hogy leg ké sõbb az új Ptk. illetve az új Gt. ko di fi ká ci ó ja so rán te gyen meg min dent a tör vé nyi sza bá lyo zás össz hang ja ér de ké ben. Aján lás sal élt a biz to s a Gaz da sá gi Ver seny hi va tal el nö ke fe lé, és ar ra kér te, hogy fon tol ja meg ver seny-fel ügye le ti el - já rás meg in dí tá sát a Tpvt. 70 § ér tel mé ben a Tpvt. 8. és kö ve tõ §-o k meg sér té se miatt. Az igaz ság ügy -m inis zter ál lás pont ja sze rint a Hpt. 138. § (2) bek. i.) pont ja sze rint a PSZÁF szá má ra dön tés ho za ta li kö te le zett sé get je len t ab ban a kér dés ben, hogy a vi tás te vé keny sé get ha tás kö re alá von ja-e, meg té ve egy út tal a szük sé ges in téz ke dé se ket, va gy a ha tás kö re hi á nyát ál la pít ja meg, el uta sít va ezzel az igé nyelt in téz ke dé sek meg ho za ta lát. Mind két 2005/87/II. szám eset ben mód nyí lik a bí ró sá gi fe lül vizs gá lat ra, így vég sõ so ron a bí ró ság fog lal hat ál lást a te vé keny ség mi nõ sí té sét, és ezzel a PSZÁF in téz ke dé si jog kö rét érin tõ kér dé sek ben. A pénz ügy mi nisz ter a je len tés ben fog lal tak kal össze füg gés ben ki fej tet te, hogy a Kormány in do kolt nak tart ja olyan tör vé ny meg al ko tá sát, amely egy ér tel mû en ki mond ja, hogy szö vet ke zet el sõd le ge sen be fek te té si te vé keny ség foly ta tá - sá ra nem ala pít ha tó. Emel lett úgy vél te, hogy fe lül kell vizs gál ni a cég bí ró ság tör vé nyes sé gi fel ügye le ti fel ada ta ke re té - ben ér dem ben fo ga na to sít ha tó in téz ke dé sek és szank ci ók kö rét. Ugyan csak fon tos nak tar tot ta a pénz ügy mi nisz ter azt, hogy a PSZÁF a jo go sít vá nya it ne for má li san gya ko rol ja. A PSZÁF Fel ügye le ti Ta ná csá nak El nö ke és az ál lam pol gá ri jo gok or szág gyû lé si biz to sa kö zött együtt mû kö dé si meg álla po dás alá írá sá ra ke rült sor, mely nek egyik fõ cél ja a meg fe le lõ együtt mû kö dés az ilyen és az eh hez ha son ló ügyek ki ala ku lá sá nak meg elõ zé se ér de ké ben. A PSZÁF fel vet te a kap cso la to ta BAUMAG ká ro sul tak kal, és vé gül I/E-2341/2004. szá mú ha tá ro za tá ban meg ál la pí tot ta, hogy a BAUMAG Stra té gi ai Fej lesz tõ Szö vet ke zet „fa” üzletsze - rûen be tét gyûj té se és más vissza fi ze ten dõ pénz esz köz – sa ját tõ két meg ha la dó mér té kû – nyil vá nos ság tól tör té nõ el fo ga - dá sa pénz ügyi szol gál ta tá si te vé keny sé get foly ta tott a PSZÁF e te vé keny ség foly ta tá sát jó vá ha gyó en ge dé lye nél kül. Az igaz ság ügy -m inis zter úgy vél te, hogy az aján lás ban meg fo gal ma zott eset le ges ter mi no ló gi ai és ha tás kö ri hi á nyos sá go - kat azok ban a tör vé nyek ben kell meg ol da ni, ame lyek a pénz ügyi szol gál ta tá si te vé keny sé get, illetve az ezek kel kap cso - la tos élet vi szo nyo kat va la mi lyen for má ban köz vet le nül érin tik, illetve érint he tik. To váb bá az új cég tör vény elõ ké szí té se so rán na gyobb hang súlyt kell he lyez ni a tör vé nyes sé gi fel ügye le ti funk ci ó ra, mely nek elõ fel té te le it a cég be jegy zé si el já - rás egy sze rû sí té se te remt he ti meg. A Gaz da sá gi Ver seny hi va tal el nö ke lé nye gét te kint ve ar ra az ál lás pont ra he lyez ke dett, hogy a BAUMAG sé rel me zett ma ga tar tá sá val kap cso lat ban a Gaz da sá gi Ver seny hi va tal nak sem ko ráb ban, sem je len leg nin csen el já rás-in dí tá si le he tõ - sé ge. A gaz da sá gi tár sa sá go kon, szö vet ke ze te ken be lül, azok tu laj don lá sá val kap cso la tos, illetve tu laj do no si, ta gi vi szo - nyá hoz kö tõ dõ cse lek mé nyek re a Gaz da sá gi Ver seny hi va tal ha tás- és fel adat kö re nem ter jed ki. Az or szág gyû lé si biz to s az aján lá sa it és kez de mé nye zé se it to vább ra is fenn tar tot ta. OBH 1354/2004. Az esély egyen lõ ség biz to sí tá sá nak al kot má nyos el ve i be üt kö zik a jo gi sza bá lyo zás vál to zá sa, ha a rév köz le ke dés - ben vál tott ta nu ló- és nyug dí jas bér let je gyek hez adott fo gyasz tói ár ki egé szí tés mér té ke 67,5%-ról 2,75%-os mér - té kû re csök ken. Az or szág gyû lé si biz to s egy na pi lap 2004. ja nu ár 22-i szá má ban „Hát rá nyos meg kü lön böz te tés va gy új ár kép zés miatt drá gult a kom p?” cím mel meg je lent hír bõl szer zett tu do mást ar ról, hogy a vá ci ré ven 2004. ja nu ár 1-jé tõl 2300 Ft-ról 7780 Ft-ra emel ke dett a ta nu lói ha vi komp bér let ár a, és a hát rá nyos meg kü lön böz te tés ti lal má nak, valamint az esély - egyen lõt len sé gek ki kü szö bö lé sét cél zó al kot má nyos cél ki tû zé sek sé rel mé nek ve szé lye miatt hi va tal ból in dí tott vizs gá - la tot. A biz to s a vizs gá lat so rán meg ke res te a Gaz da sá gi Ver seny hi va tal el nö két, és a gaz da sá gi és köz le ke dé si mi nisz - tert. A mi nisz ter ki fej tet te, hogy a je len leg sza bad áras szol gál ta tás ese té ben a rév köz le ke dés dí ja i nak a te le pü lé si ön kor - mány za ti ár ha tó sá gi kör be tör té nõ eme lé se, valamint a ko ráb bi ár ki egé szí tés is mé telt be ve ze té se je lent het ne meg ol dást. A ko ráb bi sza bá lyo zás sze rint, 2003-ban a 67,5%-os fo gyasz tói ár ki egé szí tés a ta nu ló- és nyug dí jas bér let ese té ben 4881 Ft tá mo ga tást nyúj tott, így ez a bér let 2350 Ft-ba ke rült. A tel jes árú bér let így 7231 Ft volt. Az új tá mo ga tá si rend - szer ben, 2004. ja nu ár 1-jé tõ la tel jes áru bér let ár a 8000 Ft-ra nö ve ke dett, a ta nu ló- és nyug dí jas bér let fo gyasz tói ár ki egé - szí té se pe dig csu pán 220 Ft/db lett, ezzel a ked vez mé nyes bér le tért 7780 Ft-ot kell fi zet ni. A ko ráb bi 67,5%-os ár ki egé - szí tés 2,75%-os ra csök kent. A biz to s meg ál la pí tot ta: a szak mai elõ ké szí tés so rán a mi nisz té riu mok nem mû köd tek meg fe le lõ en együtt, és nem vet - ték figye lembe a társ mi nisz té ri u mok szak mai elõ ké szí tõ mun ká ját, ja vas la ta it. Ez fo ko zot tan ér vé nyes a pénz ügy mi nisz - té ri um ra, amely a szak mai elõ ké szí tés so rán nem ér zé kel te a tá mo ga tá sok aszim met ri kus meg kur tí tá sá nak tár sa dal mi több let ter hét, a ter he lés egyen lõt len el osz lá sát, és azt annak el le né re mel lõz te, hogy er re a társ mi nisz té ri um is fel hív ta a fi gyel mét. A fo gyasz tói ár ki egé szí tés, az ár tá mo ga tás kér dés kö ré ben az ál lam szé les dön té si jo go sult sá gok kal ren del ke zik, az ál - lam i sza bá lyo zás azon ban az ál lam pol gá rok egyes cso port jai kö zött nem al kal maz hat hát rá nyos meg kü lön böz te tést. Az azo nos cso port ba tar to zó ál lam pol gá rok kö re a vizs gált kér dés ben fel öle li mind azo kat, akik bár mi lyen, or szá gos ha tó kö - rû uta zá si tá mo ga tás ban, ked vez mény ben ré sze sül nek. Eb bõl kö vet ke zõ en a hát rá nyos meg kü lön böz te tés ti lal ma ki ter - jed a szent end rei szi ge ten la kó és a bér let ár eme lés sel hát rá nyo san érin tett pol gá rok ra is, de va la mennyi olyan sze mély re is, akik al kot má nyo san ga ran tált köz le ke dé si köz szol gál ta tá sok hoz nem köz úti va gy vas úti tö meg köz le ke dés igény be vé - te lé vel, ha nem ré ven ke resz tül jut hat nak. A pol gá rok ezen cso port jai ugyan is to váb bi fon tos al kot má nyos jo ga i kat hát rá - nyo sabb fel té te lek mel lett gya ko rol hat ják, így az is ko la lá to ga tás költ sé ge seb bé vá lik. A ren del ke zé sek azon ban nem csu pán a tan kö te le zett ség alá esõ if jak, ha nem a fo ko zott gon dos ko dás ra szo ru ló és jo - go sult idõ se ket is sújt ják. A vizs gá la tot ki vál tó saj tó cikk ír ja, hogy „egy szi get mo nos to ri nyug dí jas nak egy szent end rei 2005/87/II. szám uta zá si költ sé ge több mint 1000 fo rint já ba ke rül”. Is mert ugyan ak kor, hogy a nyug dí jas is csak a kö ze li nagy vá ros ban ve - het igény be szá mos olyan szol gál ta tást, így el sõ sor ban az egész ség ügyi el lá tást, mely nek biz to sí tá sa ál lam i fel adat. A biz to s meg ál la pí tot ta, hogy az ál lam al kot má nyos kö te le zett sé ge tel je sí té se mi ni mu ma ként el vár ha tó, hogy az ál - lam pol gá rok azo nos va gy ha son ló ará nyú uta zá si ked vez mé nyek ben ré sze sül je nek. Ki fej tet te, hogy hát rá nyos meg kü - lön böz te tést ered mé nyez, és az esély egyen lõ ség biz to sí tá sá nak al kot má nyos el vé be üt kö zik az a sza bá lyo zás, amely a ta - nu lók és a nyug dí ja sok ál tal vas út ra, HÉV-re vál tott bér let hez 900%-os, a tá vol sá gi au tó busz ra vál tott bér let hez 614%-os fo gyasz tói ár ki egé szí tést ad, de a rév köz le ke dés ben vál tott ta nu ló- és nyug dí jas bér let je gyek ese té ben a ko ráb bi 67,5%-os ár ki egé szí tést is 2,75%-os ra csök ken ti. Az esély egyen lõ ség el vé nek az a sza bá lyo zás fe le l meg, amely köz le ke dé si szem pont ból sem te remt arány ta lan, in do - ko lat lan és szük ség te len mó don hát rá nyos hely ze tet. Az ál la mot ter he lõ al kot má nyos kö te le zett ség ma xi mu ma ként az a kö ve tel mény tá maszt ha tó, hogy a föld raj zi, köz le ke dé si „el zárt ság” hát rá nya i nak ki kü szö bö lé se ér de ké ben fo ko zott tá - mo ga tás ban ré sze sül je nek az érin tett ál lam pol gá rok. E meg ál la pí tás még in kább ér vé nyes ott, ahol köz le ke dé si szem - pont ból a ter mé sze ti adott sá gok, il le tõ leg a köz le ke dé si le he tõ sé gek még mos to háb bak. A köz le ke dé si mi nisz té riu m he - lyet tes ál lam tit ká rá nak le ve lé ben meg ál la pí tot tak kal egy be csen gõ en „a leg na gyobb prob lé mát a Ti szán zaj ló komp- és rév köz le ke dés je len ti, hi szen a fo lyó men ti ki sebb fal vak köz le ke dé sét ál ta lá ban az egyéb ként is gaz da sá gi prob lé mák kal küsz kö dõ te le pü lé si ön kor mány za tok ál tal üze mel te tett át ke lõ he lyek biz to sít ják”. Az ál lam jog sza bály al ko tá sa kö ré ben kö te les az – e je len tés ben is ki fej tett – al kot má nyos el ve ket tisz te let ben tar ta ni. Az al kot má nyos kö te le zett sé ge ket le he tõ leg na gyobb mér ték ben tel je sí tõ sza bá lyo zás ki ala kí tá sa ér de ké ben – min d a tör vény- és jog sza bály-elõ ké szí tés, min d a jog al kal ma zás és vég re haj tás kö ré ben – a Kormány és mi nisz té ri u mai egy - más sal együtt mû köd ni kö te le sek. A pénz ügyi-fis ká lis szi gor nem sújt hat ja arány ta la nul, al kot má nyos jo gok kal össze - füg gés ben visszás sá got oko zó mó don a la kos ság egyes cso port ja it. A biz to s meg ál la pí tot ta, hogy a sza bá lyo zás elõ ké szí - té se, a szak mai egyez te té sek, il le tõ leg a szak mai és pénz ügyi ér de kek össze egyez te té se kö ré ben ezen al kot má nyos el ve - ket a mi nisz té riu mok, el sõ sor ban a Pénz ügy mi nisz té rium nem vet te kel lõ en te kin tet be. A tá mo ga tás mód já ról a biz to s ki - fej tet te, hogy ön ma gá ban a szá za lé kos he lyett a té te les tá mo ga tás be ve ze té se nem ki fo gá sol ha tó, de annak mér té ke nem ered mé nyez het az ál lam pol gá rok kö zött hát rá nyos meg kü lön böz te tést. A je len tés rög zí ti, hogy amennyi ben a je len le gi ked ve zõt len és visszás sá got oko zó ál la po tot elõ idé zõ or szá gos sza bá - lyo zás a kö zel jö võ ben nem vál to zik, az érin tett ön kor mány za to kat ter he li az a kö te le zett ség, hogy meg ta lál ják azt a sza - bá lyo zá si va gy más esz közt, mely a hely zet or vos lá sát le he tõ vé te szi. A je len tés el ma rasz tal ta Ta hi tót fa lu Ön kor mány za - tát, mert bár az ön kor mány za tok ról szóló tör vé ny er re fel ha tal ma zást ad, az ön kor mány zat el mu lasz tot ta a rév vál lal ko - zás sal kö tött szer zõ dés ben sza bá lyoz ni a he lyi köz szol gál ta tás nak is mi nõ sü lõ szol gál ta tás nyúj tá sa mód ját és fel té te le it. Meg fe le lõ lett vol na az is, ha az érin tett ön kor mány za tok együt te sen meg ál la pít ják a rév szol gál ta tás ha tó sá gi árát és az - zal egy ide jû leg – szer zõ dé si al ku ke re té ben és pénz ügyi le he tõ sé ge ik függ vé nyé ben – gon dos kod nak a be vé tel-ki esés kom pen zá ci ó já ról. A ha tó sá gi ár meg ál la pí tá sá nak jo ga mel lett a biz to s ál lás pont ja sze rint er re vo nat ko zó kö te le zett ség is ki ol vas ha tó a he lyi ön kor mány za tok ról szóló 1990. évi LXV. tv. 8. § (1) be kez dé sé bõl, mely sze rint a te le pü lé si ön kor - mány zat fel ada ta a he lyi köz szol gál ta tá sok kö ré ben, kü lö nö sen a he lyi tö meg köz le ke dés biz to sí tá sa. A biz to s fel hív ta a fi gyel met, hogy szá mos más tör vé nyes le he tõ ség is kí nál ko zik a fel me rült hely zet meg ol dá sá ra. Le - het sé ges új rév tár sa ság ala pí tá sa, új ma gán rév vál lal ko zó meg bí zá sa, a je len le gi szer zõ dés fel mon dá sá val. Az új rév vál - lal ko zás tel je sít het eset leg csak sze mély szál lí tást. Ilyen szol gál ta tást ma ga az ön kor mány zat is nyújt hat, ver senyt tá - maszt va a vál lal ko zó nak. A kér dést ugyan ak kor leg ha té ko nyab ban az érin tett ön kor mány za tok tár su lás ke re té ben, va gy leg alább egy más sal együtt mû köd ve old hat ják meg. A je len tés ben a biz to s fel hív ta a gaz da sá gi és köz le ke dé si, valamint a pénz ügy mi nisz tert, hogy ké szít sék elõ a fo - gyasz tói ár ki egé szí tés rõl szóló ha tá lyos 2003. évi LXXXVII. tör vé ny mó do sí tá sát, mely a je len tés ben ki bon tott al kot - má nyos el vek nek meg fe le lõ tá mo ga tást nyújt a komp- és rév köz le ke dés igény be vé te lé re szo ru ló ál lam pol gá rok nak. A biz to s fel kér te a Gaz da sá gi Ver seny hi va tal el nö két vizs gá la tá nak le foly ta tá sá ra, a ta hi tót fa lui ön kor mány zat kép vi - se lõ-tes tü le tét pe dig rév vál lal ko zás sal kö tött szer zõ dés oly tar tal mú mó do sí tá sá ra, hogy az ön kor mány zat a bér let árak ki ala kí tá sá nak fel té tel rend sze rét meg ha tá roz has sa, de leg alább be fo lyá sol has sa, és az így ki ala kí tott sza bá lyo zás meg va - ló su lá sát el len õriz hes se, il le tõ leg, hogy vizs gál ja meg, mi lyen más mó dok áll nak ren del ke zé sé re, hogy sze mély - komp-szol gál ta tás ban al ter na tív le he tõ sé get hoz zon lét re a ki zá ró la gos szol gál ta tó mel lett. (Kis ha jó-rév köz le ke dés más vál lal ko zó ál tal, sa ját ala pí tás ban, kis ha jó-komp szol gál ta tás a je len le gi szol gál ta tó ál tal.) Vég sõ sor ban pe dig, ha más - képp az al kot má nyos visszás sá got meg szün tet ni nem le het, von ja ha tó sá gi jog kör be a rév szol gál ta tás dí ja i nak meg ál la - pí tá sát, és ál la pít sa meg a leg ma ga sabb ha tó sá gi árat. A hely zet meg ol dá sa ér de ké ben fel hív ta az érin tett he lyi ön kor - mány za tok kép vi se lõ-tes tü le te it, hogy a prob lé ma he lyi ke ze lé se ér de ké ben konst ruk tív együtt mû kö dést ta nú sít sa nak egy más sal pol gá ra ik ja vá ra. Je len té se zá rá sa ként a biz to s fel kér te az érin tet te ket, hogy dön té se i ket oly idõ pont ban hoz zák meg, hogy a szep tem be - ri tan év kez dés re a ta nu lói bér let tá mo ga tá sok ügye meg ol dód jon, a túl zott bér let ár a gyer me kes csa lá dok szá má ra több - lett er het már ne je lent sen. 2005/87/II. szám A gaz da sá gi és köz le ke dé si mi nisz ter, valamint az érin tett ön kor mány za tok je len tõs rész e a je len tés ben fog lalt meg ál - la pí tá sok kal egyet ér tett. A pénz ügy mi nisz ter ki fej tet te, a fo gyasz tói ár ki egé szí tés rõl szóló tör vé ny alap ve tõ ál lam pol gá ri jo go kat nem sért, mert min den kör zet ben el ér he tõ a leg kö ze leb bi egész ség ügyi és ok ta tá si in téz mény (fi gyel men kí vül hagy ta azon ban a re gi o ná lis szol gál ta tá sok igény be vé te lé nek ese te it), to váb bá, hi vat ko zott a sza bá lyo zás nor ma ti vi tá sá - ra is (fi gyel men kí vül hagy ta azon ban, hogy diszk ri mi ná ci ót nor ma tív sza bály al kal ma zá sa is elõ idéz het; ami re a leg jobb bi zo nyí ték a je len tés ben fog lalt hely zet). A mi nisz ter hi vat ko zott ar ra, hogy a meg vál to zott sza bá lyo zás ra a biz to si je len - tés di rekt be avat ko zást sür get (mellyel szem ben a je len tés csu pán a ko ráb bi sza bá lyo zás al kot má nyos jo gok kal össze füg - gés ben visszás sá got oko zó meg vál toz ta tá sát és az ál lam i tá mo ga tás ir re á lis ará nyú és mér té kû vál to zá sát ki fo gás ol ta, a hát rá nyo san érin tett he lyi kö zös sé gek hely ze té re rá mu tat va). A mi nisz ter le ve lé ben fog lalt konk rét vál la lás csu pán ar ra szo rít ko zott, hogy a fix össze gû bér let ár-ki egé szí tés (220 Ft/hó/db) össze gét inf lá ci ót meg ha la dó mér ték ben nö vel je (pl. 20%-os nö ve lés ese té ben az ár ki egé szí tés ha vi 220 Ft-ról 264 Ft-ra nõ ne – a je len leg 8000 Ft-os ha vi bér let ár viszony latában). Ez azon ban a prob lé ma meg ol dá sá ra nyil ván va ló an elég te len, ne vet sé ges vál la lás, mely a biz tos sal va ló tar tal mi együtt mû kö dés el mu lasz tá sa. Vác pol gár mes te re egyet ér tett a je len tés ben fog lal tak kal, csu pán ar ra hív ta fe l a fi gyel met, hogy a Nóg rád me gyé bõl a Du nán túl ra igyek võ te her for gal mat is je len tõs rész ben az érin tett kom p tel je sí ti, annak jegy kom pen zá lá sa nem le het az érin tett ön kor mány za tok kö te le zett sé ge. OBH 1655/2004. Az érin tett be te gek élet hez és em ber i mél tó ság hoz, valamint a le he tõ leg ma ga sabb szin tû tes ti és lel ki egész ség hez fû zõ dõ al kot má nyos jo gá val kap cso lat ban okoz visszás sá got, ha ki zá ró lag fi nan szí ro zá si ok ból nem kap ják meg a ke ze lé sük höz or vos-szak ma i lag in do kolt gyógy szert úgy, hogy a meg fe le lõ tá jé koz ta tás után vál lal ják a gyógy szer meg vá sár lá sát. A saj tó hír adá sa i ból ju tott az or szág gyû lé si biz to s tu do má sá ra, hogy a Sze ge di Szent-Györ gyi Al bert Or vos tu do má nyi Egye tem On ko te rá pi ás Kli ni ká ján több be te get ke zel tek az Or szá gos Egész ség biz to sí tá si Pénz tár ál tal nem fi nan szí ro - zott, Ma gyar or szá gon nem törzs köny ve zett és így for ga lom ba-ho za ta li en ge déllyel sem ren del ke zõ, Elo xa tin ne vû gyógy szer rel, ame lyet a be teg fi ze tett meg. A saj tó be szá molt ar ról is, hogy több il le té kes sze rint a jog ta la nul el kért össze get vissza kell fi zet ni a be te gek szá má ra, és a sza bály ta lan ke ze lé se ket ha la dék ta la nul be kell fe jez ni. Te kin tet tel ar - ra, hogy a hír adá sok alap ján fel me rült az érin tett be te gek al kot má nyos jo gai sé rel mé nek le he tõ sé ge, az or szág gyû lé si biz to s a té ma át fo gó vizs gá la tát ren del te el. A vizs gá lat meg ál la pí tot ta, hogy az Elo xa tin az úgy ne ve zett Fol fox4 kú ra egyik össze te võ je, ame lyet bi zo nyos vas - tag bél tu mo rok ke ze lé se so rán al kal maz nak. A Fol fox4 má sik két össze te võ jét OEP fi nan szí ro zás ke re té ben kap ják mind azon be te gek, akik nek tu mo rát már meg ope rál ták, és ak tu á li san tu mor men tes nek te kint he tõk (ad ju váns ke ze lés). Azok a be te gek, akik nél a vas tag bél-tu mor át té te les sé vált, va gy az ope rá ció he lyén ki újult, ke zel he tõk az Elo xa tin nal, és ezt a kú rát az OEP fi nan szí roz za. A sze ge di kli ni kán el já rá su kat az or vo sok az zal in do kol ták, hogy igen je len tõs nem zet - kö zi vizs gá la ti ada tok van nak ar ra néz ve, hogy az Elo xa tin je len tõs mér ték ben csök ken ti a vas tag bél-tu mor ki úju lá sá nak le he tõ sé gét, ezért or vo si lag in do kolt len ne be ve zet ni tu mor men tes be te gek ke ze lé sé ben is. A je len le gi hely zet ben ugyan is az OEP csak olyan eset ben fi nan szí roz za az Elo xa tin-ke ze lést, ami kor a tu mor már át té te les, te hát a te rá pi ás cél nem a meg elõ zés, ha nem a fo lya mat las sí tá sa. Ez pe dig or vos-szak mai szem pont ból el fo gad ha tat lan. Az om buds man vizs gá la ta kor az alkot mány azon ren del ke zé sét te kin tet te ki in du ló pont nak, amely sze rint „a Ma gyar Köz tár sa ság el is me ri az em ber sért he tet len és el ide ge nít he tet len alap ve tõ jo ga it, ezek tisz te let ben tar tá sa és vé del me az ál lam el sõ ren dû kö te les sé ge”, to váb bá „a Ma gyar Köz tár sa ság ban min den em ber nek ve le szü le tett jo ga van az élet hez és az em ber i mél tó ság hoz, ame lyek tõl sen kit nem le het ön ké nye sen meg fosz ta ni”. Az Alkot mány bíró ság az élet hez va ló jog gal kap cso lat ban rá mu ta tott ar ra, hogy „az élet hez va ló jog ob jek tív ol da lá ból ugyan ak kor az ál lam nak nem csu pán az a kö te les sé ge kö vet ke zik, hogy az egyes em be rek élet hez va ló ala nyi jo gát ne sért se meg, és hogy annak vé del mé rõl jog - al ko tás sal és szer ve zé si in téz ke dé sek kel gon dos kod jék, ha nem en nél több. Ez a kö te les ség nem me rül ki az egyes em be - rek egye di élet vé de lem ben, ha nem ál ta lá ban az em ber i éle tet és élet fel té te le it is vé di.” Az om buds man sze rint az ál lam in téz mé nyes élet- és egész ség vé del mi kö te le zett sé ge egye bek kö zött azt is je len ti, hogy ha egy új va gy na gyon költ sé ges gyó gyí tó esz közt va gy el já rást ma ga nem ké pes fi nan szí roz ni, ak kor le he tõ vé kell ten nie az ál lam pol gá rok szá má ra, hogy sze mé lyi sé gi ön ren del ke zé si sza bad sá guk és va gyo ni au to nó mi á juk alap ján azt ma guk fi nan szí roz has sák. Az ál lam te hát kö te les lét re hoz ni és mû köd tet ni az egész ség ügyi el já rá sok, esz kö zök, gyógy sze rek te kin te té ben a hoz - zá fé rés le he tõ sé gét, meg te rem te ni a mû kö dés szer ve ze ti és el já rá si ga ran ci á it. Ez a kö ve tel mény egy ben azt is je len ti, hogy az ál lam az el lá tás hoz va ló jog gal szem ben nem al kal maz hat a sze mé lyi sé gi ön ren del ke zé si sza bad ság ra és a tu laj - do no si au to nó mi á ra is ki ter je dõ szük ség te len és arány ta lan til tá so kat és kor lá to zá so kat. Az egész ség hez va ló jog alap ján a be teg nek nem csu pán fáj dal ma i nak csil la pí tá sá hoz van jo ga, ha nem a be teg ség ki - ala ku lá sá nak va gy ki úju lá sá nak meg aka dá lyo zá sá hoz, ál la po ta sta bi li zá lá sá hoz, illetve rosszab bo dá sá nak las sí tá sá hoz 2005/87/II. szám is. Ez nem csak or vos-szak mai kér dés, ha nem az egyé nek in di vi du á lis dön té se i nek függ vé nye is. Az or vos és be teg e kö - zös dön té si sza bad sá ga ezen a te rü le ten is al kot má nyos alap jo gi kö ve tel mény. A vizs gá lat te hát annak meg ál la pí tá sá val zá rult, hogy az egész ség ügyi szol gál ta tók te vé keny sé gé vel össze füg gés ben egy ér tel mû en meg ál la pít ha tó, ho gya nem zet kö zi gya kor lat ban is mert és be vett, si ke re sen hasz nált Elo xa tin ha zai OEP fi nan szí ro zá sá nak hi á nya nem kor lá toz hat ja, va gy kü lö nö sen nem tilt hat ja meg annak hasz ná la tát, amennyi ben az or - vos-szak ma i lag in do kolt. Az OEP fi nan szí ro zás hi á nya, illetve a törzs köny ve zés, en ge dé lye zés kö rü li ér tel me zé si, ha - tás kö ri, il le té kes sé gi za va rok miatt a be teg élet e nem ke rül het ve szély be, em ber i mél tó sá ga, egész sé ge, sze mé lyi és va - gyo ni au to nó mi á ja nem csor bul hat. A vizs gált eset ben a be teg és or vo sa egy aránt al kot má nyos jo gát gya ko rol ta, annak ha tá ra it nem lép te át. Tény, hogy Ma gyar or szá gon az on ko ló gi ai be te gek fek võ be teg-in té ze ti ke ze lé se fõ sza bály ként in - gye nes. A konk rét eset ben azon ban a for mai-el já rá si sza bá lyok hoz ké pest a tar tal mi al kot má nyos ság kö ve tel mé nyei na - gyobb súllyal ér vé nye sí ten dõk. Az or szág gyû lé si biz to s fel kér te az egész ség ügyi mi nisz tert, hogy a je len tés ben ki fej tett kö ve tel mé nyek kel össz hang - ban dol goz za át az Euró pai Kö zös ség or szá ga i ban már törzs köny ve zett és a te rá pi á ban el fo ga dot tan hasz ná la tos, de Magyarországon törzs könyv vel, illetve for ga lom ba ho za ta li en ge déllyel még nem ren del ke zõ gyógy sze rek al kal ma zá si fel té te le it. Fel kér te to váb bá az egész ség ügyi mi nisz tert, az OEP fõ igaz ga tó ját és a pénz ügy mi nisz tert, hogy a vizs gá lat tár gyát ké pe zõ on ko ló gi ai be teg sé gek ese tén az egye di en ge dé lyes, nem törzs köny ve zett gyógy sze rek fi nan szí ro zá sá nak fel té te le it te remt sék meg. Ugyan csak fel kér te az egész ség ügyi mi nisz tert, hogy mó do sít sa a 3/1995. (II. 8.) NM ren de let

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/3b08c9aa1c83ab42412c6dad7f256014a9fa0aec/dokumentumok/4aa3e7dbe4f70ece47358342ad647951b82d97ab/letoltes