Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2007-61 (Year: 2007, Number: 61)
Era: 2004-2010
Section: a 14/2007. (V. 17.) ÖTM rendelethez
Paragraph Index: 176

1998. évi III. tör vénnyel (a továb biak ban: Nsztv.) össze - füg gõ mu lasz tás ban meg nyil vá nu ló alkot mány elle nesség meg ál la pí tá sa iránt. Az Alkot mány bíró ság az indítvá - nyokat – azok tár gyi azo nos sá gá ra te kin tet tel – az Alkot - mány bíró ság ide ig le nes ügy rend jé rõl és annak köz zé té te - lé rõl szóló mó do sí tott és egy sé ges szer ke zet be fog lalt 3/2001. (XII. 3.) Tü. ha tá ro zat 28. § (1) be kez dé se alap ján egye sí tet te és egy el já rás ban bí rál ta el. Az elsõ in dít vá nyo zó az Alkot mány bíró ság két ha tás kö - rét is érin tõ al ter na tív (vagy la gos) in dít ványt ter jesz tett elõ. El sõd le ge sen azt in dít vá nyoz ta, hogy az Alkot mány - bíró ság utó la gos nor ma kont roll ha tás kör ben el jár va sem - mi sít se meg az Nsztv. 8. § (1) be kez dé sét, má sod la go san – a meg sem mi sí tés irán ti ké re lem tel je sít he tõ sé gé nek a hiányában – mu lasz tás ban meg nyil vá nu ló alkot mány elle - nesség meg ál la pí tá sát kér te a ki fo gás olt tör vényi ren del ke - zés hez kap cso ló dó an. Az Nsztv. 8. § (1) be kez dé se ér tel mé ben az ered mé nyes ügy dön tõ nép sza va zás sal ho zott dön tés az Or szág gyû lés re kö te le zõ. Az in dít vá nyo zó a tá ma dott tör vényi ren del ke - zést azért te kin tet te alkot mány elle nesnek, mert „nincs mo - ra tó ri um a nép sza va zás út ján meg szü le tõ dön tés Or szág - gyû lés ál ta li mó do sí tá sá nak leg ko ráb bi idõ pont ja te kin te - té ben.” Ál lás pont ja sze rint ez arra ve zet, hogy az Or szág gyû lés bár mi kor meg vál toz tat hat ja az ered mé nyes ügy dön tõ nép - sza va zás ered mé nye ként meg ho zott tör vényt, ami egy fe lõl sér ti az Alkot mány 2. § (1) be kez dé sé ben fog lalt jog ál la - mi ság ré szét ké pe zõ jog biz ton ság kö ve tel mé nyét, más - felõl ér tel mez he tet len né te szi, ki üre sí ti az Alkot mány 28/C. § (3) be kez dé sé ben fog lalt azon al kot má nyi ren del - ke zést, amely ki mond ja az ered mé nyes ügy dön tõ nép sza - va zás kö te le zõ ere jét. Az in dít vá nyo zó – az ered mé nyes ügy dön tõ or szá gos nép sza va zás alap ján meg ho zott tör vény jog for rás ta ni kér - dé se it ele mez ve – ki fo gás ol ta, hogy nem ren de zett az ered - mé nyes re fe ren dum alap ján meg ho zott tör vény jog for rá si hi e rar chi á ban el fog lalt he lye, to váb bá az a kér dés sem, hogy az em lí tett tör vényt az Or szág gyû lés mi kor és mi lyen for má ban mó do sít hat ja. Az in dít vá nyo zó né zet e sze rint – annak el le né re, hogy a ha tá lyos jogi sza bá lyo zás nem is me ri a tör vények kö zöt ti rang sort – a ren des tör vények fö löt t kel le ne meg ha tá roz ni az ered mé nyes ügy dön tõ nép sza va zás alap ján meg ho zott tör vény jog for rá si hi e rar chi á ban el fog lalt he lyét. Ál lás - pont ja sze rint al kot má nyo san in do kolt len ne az ered mé - nyes re fe ren dum alap ján meg ho zott tör vény mó do sít ha tó - sá gá nak a meg ne he zí té se, vagy annak egy meg ha tá ro zott ide ig tör té nõ kö te le zõ ha tály ban tar tá sa. Az in dít vá nyo zó sze rint a jel zett hi á nyok azt ered mé nye zik, hogy nincs meg a ga ran ciá ja annak, hogy az Or szág gyû lés re néz ve kö te le - zõ nép sza va zá si dön tés (ered mény) jog for rá si szin ten is kö te le zõ le gyen. Az in dít vá nyo zó – a fent is mer te tett jog for rás ta ni ér ve - lés re ala pí tot tan – a jog al ko tás ról szóló 1987. évi XI. tör - vény (a továb biak ban: Jat.) 1. §-ának a jog for rá si hi e rar - chi át meg ál la pí tó, illetve 13. §-ának a jog sza bá lyok idõ - beli ha tá lyát sza bá lyo zó ren del ke zé sei alkot mány elle - nességének a ki mon dá sát is in dít vá nyoz ta, az Nsztv.-vel kap cso la tos al kot mány bí ró sá gi ál lás pont függ vé nyé ben. A má so dik in dít vá nyo zó az Nsztv. tör vényi sza bá lyo zá - sá hoz kap cso ló dó an mu lasz tás ban meg nyil vá nu ló alkot - mány elle nesség meg ál la pí tá sá ra ter jesz tett elõ in dít ványt. Azt ki fo gás ol ta, hogy az Nsztv. „nem írta elõ, hogy az ered mé nyes ügy dön tõ nép sza va zás sal ho zott dön tés med - dig kö te le zi az Or szág gyû lést.” Az in dít vá nyo zó vé le mé nye sze rint a „tör vényalkotás[i] le he tõ sé gé nek ha tár ide jé re vo nat ko zó sza bály hi á nyá ban több fé le, al kot mány jo gi szem pont ból egy aránt el fo gad ha - tat lan kö vet kez te tés re” le het jut ni. Az egyik ilyen kö vet kez te tés, hogy „mó do sí tá si vagy ha tá lyon kí vül he lye zé si mo ra tó ri um hi á nyá ban” az Or - szág gyû lés az ered mé nyes nép sza va zást köve tõen azon nal a nép sza va zás ered mé nyé vel el len té tes tör vényt fo gad hat - na el. Az in dít vá nyo zó sze rint ez az „ér tel me zés” nyil ván - va ló an el len té tes len ne a nép sza va zás al kot má nyos in téz - mé nyé vel, ki üre sí te né az Alkot mány 2. § (2) be kez dé sé - ben fog lalt köz vet len ha ta lom gya kor lás ra vo nat ko zó al - kot má nyi ren del ke zést. A má sik – az in dít vá nyo zó szá má ra ugyan csak el fo gad - ha tat lan ér tel me zés sze rint – „vég le ges tör vényhozási ti la - lom” ke let kez ne az Or szág gyû lés szá má ra. Az in dít vá nyo - zó sze rint az Or szág gyû lés tör vényhozói és egyéb (al kot - má nyos) ha tás kö re i nek ha tár idõ nél kü li kor lá to zá sa sér te - né az Alkot mány 19. § (3) be kez dé sé ben az Or szág gyû lés szá má ra biz to sí tott tör vényalkotási jog kört, to váb bá – a ha tá lyos Al kot mány ban nem sza bá lyo zott – „ki zá ró la gos nép sza va zá si tár gya kat” hoz na lét re, me lyek el len tét ben áll ná nak az Alkot mány 19. § (1) be kez dé sé ben sze rep lõ – az Or szág gyû lés „leg fel sõbb ál lam ha tal mi és nép kép vi - se le ti szerv” jel le gét rög zí tõ – al kot má nyi ren del ke zés sel. Az in dít vá nyo zó sze rint, mi vel nép sza va zást az Or szág - gyû lés ha tás kö ré be tar to zó kér dés ben le het tar ta ni, ha az ered mé nyes nép sza va zás miatt az Or szág gyû lés nem dönt - het ne töb bé az adott ügy ben, és nép sza va zá son sem te he tõ fel töb bé a kér dés, ak kor olyan „iga zi örö kös kla u zu la” jön ne lét re, ami bur kolt al kot mány mó do sí tást ered mé - nyez ne. A Par la ment ha tal má nak – bi zo nyos tör - vényhozási tárgy kö rök ben – ha tá ro zat lan idõ re tör té nõ meg vo ná sa az in dít vá nyo zó sze rint sér te né az Alkot mány

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/0fe469c187eeecd5064040bea996ce3cfe6241b1/dokumentumok/50e7537e7ce387f29bc092ac11436804bb14b13e/letoltes