Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2007-16 (Year: 2007, Number: 16)
Era: 2004-2010
Section: 14/2006. (V. 31.) OGY határozat módosításáról*
Paragraph Index: 492

1. Az Ör. vizs gált ren del ke zé sé nek ér tel mé ben vett politikai ren dez vé nyek a gyü le ke zé si jog kö ré be tar toz - nak. Az Al kot mány bí ró ság nak elõ ször ab ban a kér dés ben kel lett ál lást fog lal nia, hogy a köz te rü let-hasz ná lat sza bá - lyo zá sa össze függ-e a gyü le ke zé si jog gya kor lá sá val. Az Al kot mány bí ró ság már a 30/1992. (V. 26.) AB ha tá - ro za tá ban át fo gó an vizs gál ta az alap jo gok kor lá to zá sá ra az Al kot mány ból le ve zet he tõ sza bá lyo kat, és meg ala poz ta a kom mu ni ká ci ós alap jo gok (a vé le mény nyil vá ní tás, a gon do lat, a lel ki is me ret és a val lás sza bad sá ga mel lett a gyü le ke zé si jog) ki tün te tett sze re pét is az alap ve tõ jo gok rend sze ré ben. E kom mu ni ká ci ós alap jo gok nem kor lá toz - ha tat la nok. Alap ve tõ jo gok kor lá to zá sá ra az Al kot mány sze rint csak tör vényi for má ban ke rül het sor, az Al kot - mány bí ró ság ál lan dó gya kor la ta sze rint ab ban az eset ben, amennyi ben a kor lá to zás más alap ve tõ jog vagy al kot má - nyos cél ér de ké ben szük sé ges; a kor lá to zás nak meg kell fe lel nie az ará nyos ság kö ve tel mé nye i nek, azaz a tör - vényhozónak min dig a le he tõ leg eny hébb meg ol dást kell vá lasz ta nia. A kom mu ni ká ci ós alap jo gok nál az „alap jo gi teszt ben” össze fog lalt kö ve tel mé nye ken túl me nõ elv, hogy az eze ket kor lá to zó ren del ke zé se ket meg szo rí tó an kell ér tel mez ni. [ABH 1992, 167, 170–171.] „Az Al kot mány 8. §-ában rög zí ti, hogy a Ma gyar Köz - tár sa ság el is me ri az em ber sért he tet len és el ide ge nít he tet - len alap ve tõ jo ga it, ezek tisz te let ben tar tá sa és vé del me az ál lam el sõ ren dû kö te les sé ge. Az alap ve tõ jo gok ra és kö te - les sé gek re vo nat ko zó sza bá lyo kat tör vény ál la pít ja meg, alap ve tõ jog lé nye ges tar tal mát azon ban nem kor lá toz hat - ja. Az ál lam ak kor nyúl hat az alap jog kor lá to zá sá nak esz - kö zé hez, ha má sik alap ve tõ jog és sza bad ság vé del me vagy ér vé nye sü lé se, il let ve egyéb al kot má nyos ér ték vé - 2007/16. szám del me más mó don nem ér he tõ el. Az alap jog kor lá to zá sá - nak al kot má nyos sá gá hoz te hát ön ma gá ban nem ele gen dõ, hogy az má sik alap jog vagy sza bad ság vé del me vagy egyéb al kot má nyos cél ér de ké ben tör té nik, ha nem szük sé - ges, hogy meg fe lel jen az ará nyos ság kö ve tel mé nye i nek: az el ér ni kí vánt cél fon tos sá ga és az en nek ér de ké ben oko - zott alap jog sé re lem sú lya meg fe le lõ arány ban le gyen egy - más sal. A tör vény ho zó a kor lá to zás so rán kö te les az adott cél el éré sé re al kal mas leg eny hébb esz közt al kal maz ni. Alkotmányellenes a jog tar tal má nak kor lá to zá sa, ha az kény sze rí tõ ok nél kül, ön ké nye sen tör té nik, vagy ha a kor - lá to zás sú lya az el ér ni kí vánt cél hoz ké pest arány ta lan.” [30/1992. (V. 26.) AB hat. ABH 1992, 167, 171.] A gyü le ke zé si jog gal, il let ve kor lá toz ha tó sá gá val kap - cso lat ban az 55/2001. (XI. 29.) AB ha tá ro zat a kö vet ke zõ meg ál la pí tá so kat tet te: „Az Al kot mány bí ró ság a gyü le ke - zé si jo got érin tõ, összes sé gé ben nem nagy szá mú ha tá ro za - ta i ból is ki raj zo lód nak azon ban bi zo nyos alap ve tõ el vek. Min de nek elõtt az, hogy a gyü le ke zé si jog – csak úgy, mint a gon do lat, a lel ki is me ret és a val lás sza bad sá ga – szoro - san kap cso ló dik a vé le mény nyil vá ní tás sza bad sá gá hoz [30/1992. (V. 26.) AB ha tá ro zat, ABH 1992, 167, 171.]. Gyû lé sek meg szer ve zé sé nek, meg tar tá sá nak, az azo kon való rész vé tel nek a joga nél kül a né ze tek, in for má ci ók meg szer zé sé nek és má sok kal való meg osz tá sá nak, a vé le - mé nyek kö zö sen tör té nõ ki ala kí tá sá nak a le he tõ sé ge ugyan is alig ha vol na meg va ló sít ha tó. Ugyan ak kor a gyü - le ke zé si jog nem kor lá toz ha tat lan jog. (...) A jog kor lá to zás ha tá ra it az Al kot mány 8. § (2) be kez dé se von ja meg, és az Al kot mány bí ró ság több ha tá ro za tá ban is ál lást fog lalt a jogok kor lá to zá sá nak al kot má nyos fel té te le it il le tõ en, kimondva, hogy az alap ve tõ jog kor lá to zá sa csak ak kor ma rad meg al kot má nyos ke re tek kö zött, ha a kor lá to zás nem az alap jog érint he tet len lé nye gé re vo nat ko zik, ha el - ke rül he tet len, azaz, csak ha kény sze rí tõ ok ból ke rül rá sor, és ha a kor lá to zás az el ér ni kí vánt cél hoz ké pest nem arány ta lan [pl. 20/1990. (X. 4.) AB ha tá ro zat, ABH 1990, 69, 71.; 7/1991. (II. 28.) AB ha tá ro zat, ABH 1991, 22, 25.; 22/1992. (IV. 10.) AB ha tá ro zat, ABH 1992, 122, 123.].” (ABH 2001, 442, 449.) A bé kés gyü le ke zés sza bad sá ga a de mok ra ti kus tár sa da - lom elõ fel té te le és alap ve tõ ér té ke. A gyü le ke zé si jog alap - ján meg tar tott ren dez vé nyek el vá laszt ha tat la nul kap cso - lód nak a de mok ra ti kus nyil vá nos ság ér té ké hez, e ren dez - vé nyek te szik le he tõ vé, hogy a pol gá rok a po li ti kai fo lya - ma tot kri ti ká val il les sék, til ta ko zá suk kal be fo lyá sol ják. A bé kés ren dez vé nyek a po li ti kai és tár sa dal mi rend, a kép vi se le ti szer vek le gi ti mi tá sá nak meg szi lár dí tá sa szem - pont já ból is ér té ket je len te nek. A tün te té sek, til ta ko zó akciók a kép vi se le ti szer vek, a kor mány zat és a köz vé le - mény szá má ra is jel zik a tár sa da lom ban meg je le nõ fe szült - sé ge ket, le he tõ vé téve azt, hogy az il le té ke sek idõ ben meg fe le lõ lé pé se ket te gye nek a fe szült sé gek oka i nak csök ken té sé re. Egy de mok ra ti kus tár sa da lom nem vá laszt - hat ja a til ta ko zás el né mí tá sá nak, szük ség te len és arány ta - lan kor lá to zá sá nak út ját: a po li ti kai sza bad ság jo gok kor lá - to zá sa nem csak azo kat sújt ja, akik élni kí ván ná nak jo - gaikkal, ha nem a tár sa da lom egé szét, így azo kat is, akik re hivatkozással az ál lam a jog kor lá to zás esz kö zé hez nyúl. A gyü le ke zé si jog alap ján meg tar tott ren dez vé nyek cél ja az, hogy a gyü le ke zé si jog gal élõ pol gá rok kö zös vé le ményt ala kít sa nak ki, il let ve né ze te i ket má sok kal me gos szák és kö zö sen jut tas sák ki fe je zés re. Eh hez nél kü löz he tet le nek az Ör. vizs gált ren del ke zé se sze rint csak a köz te rü let tu laj - do no sá nak hoz zá já ru lá sá val al kal maz ha tó esz kö zök, azaz a gyü le ke zés joga – kü lö nö sen na gyobb lét szá mú ren dez - vény ese tén – nem gya ko rol ha tó ren del te tés sze rû en épít - mé nyek, be ren de zé sek, pl. szín pad, han go sí tás, ki ve tí tõk nél kül. Ezek hasz ná la tá nak sza bá lyo zá sa te hát érin ti, alkalmazásuk hoz zá já ru lás hoz kö té se pe dig kor lá toz za a gyü le ke zés jo gát.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/c0678dca56a48b445cb5fd8ebeaab8a600f0aff8/dokumentumok/94d13724c170b4fcb8c5030f1be2d88cb13679aa/letoltes