Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2006-72 (Year: 2006, Number: 72)
Era: 2004-2010
Section: 124/2005. (XII. 29.) GKM rendeletben meghatározott
Paragraph Index: 213

130. §-a ha tá roz za meg. Az Al kot mány bí ró ság nak a ki fo gás alap ján le foly ta tott el já rá sa jog or vos la ti el já rás, mely nek so rán az Al kot mány - bí ró ság – al kot má nyos jog ál lá sá val és ren del te té sé vel össz hang ban – azt vizs gál ja, hogy a be ér ke zett ki fo gás meg fe lel-e a Ve.-ben, va la mint az Nsztv.-ben fog lalt fel té - te lek nek, to váb bá, hogy az OVB az alá írás gyûj tõ ív hi te le - sí té si el já rá sá ban az Al kot mány nak és az irány adó tör - vényeknek meg fele lõen járt-e el. 4.1. A vizs gált OVB ha tá ro zat in do ko lá sa sze rint az alá írás gyûj tõ ív min ta pél dá nyán sze rep lõ kér dés alap ján nem ál la pít ha tó meg egy ér tel mû en, hogy az Or szág gyû lés - re mi lyen tar tal mú jog al ko tá si kö te le zett ség há rul, ezért a kér dés el len té tes az Nsztv. 13. § (1) be kez dé sé vel. Az Al kot mány bí ró ság gya kor la ta sze rint a nép sza va - zás hoz való jog ala nyi jogi jel le gé bõl kö vet ke zõ en a nép - sza va zás ra szánt kér dés egy ér tel mû sé gé nek meg íté lé se kor az Al kot mány bí ró ság nak e jog or vos la ti el já rás so rán meg - szo rí tó an kell ér tel mez nie a ha tás kö rét. Az egy ér tel mû ség kö ve tel mé nyé nek vizs gá la ta eb ben az össze füg gés ben azt je len ti, hogy a nép sza va zás ra szánt kér dés egy ér tel mû en meg vá la szol ha tó-e, azaz a kér dés re „igen”-nel vagy „nem”-mel egy ér tel mû en le het-e fe lel ni (vá lasz tó pol gá ri egy ér tel mû ség), és a nép sza va zás ered mé nye alap ján az Or szág gyû lés meg tud ja ál la pí ta ni, hogy ter he li-e jogal - kotási kö te le zett ség (jog al ko tói egy ér tel mû ség). [Elõ ször: 52/2001. (XI. 29.) AB ha tá ro zat, ABH 2001, 399, 402–404.] 2006/72. szám 4.2. Az OVB a jog al ko tói egy ér tel mû ség hi á nya miatt ta gad ta meg az alá írás gyûj tõ ív min ta pél dá nyá nak hi te le sí - té sét. Az Al kot mány bí ró ság el já rá sa so rán ész lel te, hogy az alá írás gyûj tõ ív min ta pél dá nyán sze rep lõ kér dés ben nyelv ta ni hiba ta lál ha tó. Az össze tett mon dat egyik ré szé - ben a töb bes szá mú alany hoz („bí ró sá gok”) egyes szá mú ál lít mány („ki kér je”) kap cso ló dik. Ezért az Alkotmány - bíróságnak elõ ször a vá lasz tó pol gá ri egy ér tel mû ség kér - dé sé ben kel lett ál lást fog lal nia. Az Al kot mány bí ró ság ed dig a nor ma kont roll ra irá nyu ló el já rá sok ban szem be sült a nyelv ta ni, he lyes írá si hi bák kér - dé sé vel. Az Al kot mány bí ró ság úgy fog lalt ál lást, hogy nem fel ada ta az „el írá son ala pu ló nyelv ta ni hi bák”, a „meg fo gal ma zás nyelv ta ni és sti lá ris he lyes sé gé nek meg - íté lé se”. [56/1992. (XI. 4.) AB ha tá ro zat, ABH 1992, 401, 404.; 682/B/1993. AB ha tá ro zat, ABH 1994, 764, 767.] A nor ma vi lá gos ság és a nép sza va zás ra szánt kér dé sek egy ér tel mû sé gé nek vizs gá la ta nem azo nos. Ugyan ak kor ab ban meg egyez nek, hogy az Al kot mány bí ró ság nem vizs gál ja az el írá son ala pu ló nyelv ta ni hi bá kat, amennyi - ben azok egyéb, lé nye ges ok ból nem ag gá lyo sak. (Pél dá ul ér te lem za va ró nyelv ta ni hiba a nép sza va zá si kér dés ben, al kal maz ha tat lan vagy tar tal mi ok ból alkot mány elle nes nor ma.) Vagy is a nép sza va zá si kér dé sek vizs gá la ta kor nem ön ma gá ban a nyelv ta ni, he lyes írá si hi bák nak van jelentõsége, ha nem an nak, hogy a kér dés ben értelemza - varó hiba van-e. Az Al kot mány bí ró ság je len eset ben úgy ítél te meg, hogy az el írás nem ér te lem za va ró. A kér dés – az egyes vagy töb bes szám hasz ná la tá tól füg get le nül – egyértel - mûen arra irá nyul, hogy bün te tõ ügyek ben, elsõ fo kon, a bû nös ség kér dé sé ben hat fõs es küdt szék dönt sön, s ez a dön tés le gyen kö te le zõ a bí ró ság ra. A vá lasz tó pol gá rok a kér dés re egy ér tel mû en tud nak „igen”-nel vagy „nem”-mel felelni. A vá lasz tó pol gá ri egy ér tel mû ség kö ré ben vizs gál ja az Al kot mány bí ró ság azt is, hogy az alá írás gyûj tõ ív min ta - pél dá nyán sze rep lõ kér dés nem áll-e több, kü lön ál ló kér - dés bõl. Az elõ ször az 52/2001. (XI. 29.) AB ha tá ro zat ban meg fo gal ma zott kö ve tel mé nyek sze rint: „Ön ma gá ban az, hogy az alá írás gyûj tõ íven sze rep lõ kér dés több tag mon - dat ból áll, nem sér ti az Nsztv. 13. § (1) be kez dé sé ben fog - lalt egy ér tel mû ség kö ve tel mé nyét. Ha azon ban a kér dés több olyan al kér dés bõl áll, ame lyek el lent mon da nak egy - más nak, ame lyek egy más hoz való vi szo nya nem egy ér tel - mû, vagy ame lyek nem kö vet kez nek egy más ból, il let ve ame lyek tar tal mi lag egy más hoz nem kap cso lód nak, nem - csak az Nsztv. 13. § (1) be kez dé se sé rül, ha nem csor bul az Al kot mány 2. § (2) be kez dé sén ala pu ló nép sza va zás hoz való jog is.” (ABH 2001, 399, 405.) Mi vel je len eset ben a kér dés ele mei egy más sal tar tal mi kap cso lat ban áll nak, és nem mon da nak el lent egy más nak, az Al kot mány bí ró ság e te kin tet ben sem ál la pí tot ta meg azt, hogy a kér dés el len té tes az Nsztv. 13. § (1) bekezdé - sével. 4.3. A jog al ko tói egy ér tel mû ség vizs gá la ta kor az Alkotmánybíróság te kin tet tel van a ha ta lom meg osz tás elvére, amely bõl kö vet ke zik, hogy „az Al kot mány bí ró ság nem ta nács adó ja az Or szág gyû lés nek, ha nem bí rá ja az Országgyûlés tör vényalkotó mun ká ja ered mé nyé nek.” [Elõ ször: 16/1991. (IV. 20.) AB ha tá ro zat, ABH 1991, 58, 59–60.] Ezért az Al kot mány bí ró ság nem ér tel mez he ti elõ - ze tesen a nép sza va zá si kér dést ab ból a cél ból, hogy késõbb az Or szág gyû lés az zal meg egye zõ tar tal mú tör - vényt fo gad jon el. Az ered mé nyes nép sza va zást kö ve tõ tör vényalkotás az Or szág gyû lés ha tás kö re. A jog sza bá lyok ér te lem sze rû en nem tá masz ta nak olyan kö ve tel ményt a nép sza va zás kez - de mé nye zõ i vel szem ben, hogy pon tos nor ma szö ve get fogalmazzanak meg az alá írás gyûj tõ ív min ta pél dá nyán. Ezért ma gá tól ér te tõ dik, hogy a nép sza va zá son el dön tött kér dé sek ben az Or szág gyû lés több fé le tar tal mú nor ma szö - veg gel is ele get te het a nép sza va zá si aka rat nak. Az Al kot - mány bí ró ság ed di gi gya kor la ta sze rint az Or szág gyû lés - nek az Al kot mány ál tal meg ha tá ro zott ke re te ket és a nép - sza va zá son meg nyil vá nult vá lasz tó pol gá ri aka ra tot egy - aránt figye lembe véve kell dön te nie jog al ko tá si kö te le zett - sé gé rõl. Az Or szág gyû lés fel ada ta a nép sza va zá si kér dés és a ha tá lyos jog rend fo gal mi kész le té nek össze han go lá sa is. Ha egy nép sza va zá si kér dés alap ján al kot má nyos és alkot mány elle nes tar tal mú jog sza bály is al kot ha tó, a jog al - ko tó kö te les tar tóz kod ni alkot mány elle nes jog sza bály meg al ko tá sá tól. [15/2003. (IV. 18.) AB ha tá ro zat, ABH 2003 I., 208, 213.] Mind eze ket ala pul véve az Al kot mány bí ró ság je len eset ben úgy fog lalt ál lást, hogy a kér dés meg fe lel az egy - értelmûség kö ve tel mé nyé nek. Vé le mény nyil vá ní tó nép - sza va zás ese tén a jog al ko tó az alá írás gyûj tõ ív min ta pél dá - nyán lévõ kér dés alap ján egy ér tel mû en meg tud ná ítél ni a vá lasz tó pol gá rok nem kö te le zõ ere jû ál lás fog la lá sát. Amennyi ben ügy dön tõ nép sza va zás ra ke rül ne sor, a jog al - ko tó – a ha tá lyos tör vények figye lembe véte lével – egy ér - tel mû en meg tud ná ítél ni a vá lasz tó pol gá rok jog al ko tá si aka ra tát, és el tud ná dön te ni, hogy a vá lasz tó pol gá ri aka rat ér vény re jut ta tá sa ér de ké ben mely tör vényeket és mi lyen ke re tek kö zött szük sé ges mó do sí ta ni. 4.4. Mind ezek alap ján az Al kot mány bí ró ság a 43/2005. (XII. 1.) OVB ha tá ro za tot – a Ve. 130. § (3) be - kez dé sé nek meg fele lõen – meg sem mi sí tet te és a tes tü le tet új el já rás le foly ta tá sá ra uta sí tot ta. Az OVB ha tá ro za ta ál tal nem érin tett kér dé sek ben az Al kot mány bí ró ság je len ügy - ben nem fog lalt ál lást. Az Al kot mány bí ró ság meg jegy zi, hogy az Nsztv. és a Ve. nem ren del ke zik az el írást tar tal ma zó alá írás gyûj tõ ív min ta pél dá nyá nak ki ja ví tá sá ról. Ezért az OVB nem hitelesítheti a kér dést úgy, hogy ki ja vít ja az el írást. An nak azon ban nincs aka dá lya, hogy maga a kez de mé nye zõ – sa - ját vagy az OVB ész le lé se nyo mán – a kér dés hi te le sí té se elõtt ki ja vít sa a hi bát. 2006/72. szám Az Al kot mány bí ró ság, fi gye lem mel az OVB ha tá ro zat ben való meg je le né sé re, el ren del te e határozatának a ben való köz zé té te lét. Dr. Bi ha ri Mi hály s. k., az Al kot mány bí ró ság el nö ke Dr. Bagi Ist ván s. k., Dr. Ba logh Ele mér s. k., al kot mány bí ró al kot mány bí ró Dr. Bra gyo va And rás s. k., Dr. Er dei Ár pád s. k., al kot mány bí ró al kot mány bí ró Dr. Har mat hy At ti la s. k., Dr. Hol ló And rás s. k., al kot mány bí ró al kot mány bí ró Dr. Kiss Lász ló s. k., Dr. Ko vács Pé ter s. k., al kot mány bí ró al kot mány bí ró Dr. Ku ko rel li Ist ván s. k., Dr. Pa czo lay Pé ter s. k., elõ adó al kot mány bí ró al kot mány bí ró Al kot mány bí ró sá gi ügy szám: 329/H/2006. Az Alkotmánybíróság 25/2006. (VI. 15.) AB határozata A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN! Az Al kot mány bí ró ság jog sza bály alkot mány elle - nességének utó la gos vizs gá la tá ra, to váb bá mu lasz tás ban meg nyil vá nu ló alkot mány elle nesség meg ál la pí tá sá ra irá - nyu ló in dít vány tár gyá ban meg hoz ta az aláb bi határozatot:

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/e70e701c2770260e92898f05927cf1f7b62026e0/dokumentumok/be1edf0d9d00f913e743343a95a4e17a6ea4d807/letoltes