Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2002-156 (Year: 2002, Number: 156)
Era: 1990-2004
Section: ügyben az indítványozók az Alkotmány 43. § (2) bekezdésén kívül határozott kérelmet fogalmaztak meg az Alkotmánybíróságról szóló 1989. évi XXXII. törvény 1. §
Paragraph Index: 815

1. Az Alkotmány 44/A. § (1) bekezdés a) pontja kimondja, hogy a helyi képviselõ-testület önkormányzati ügyekben önállóan szabályoz, a 44/A. § (2) bekezdése pedig rögzíti, hogy a helyi képviselõ-testület a feladatkörében rendeleteket alkothat, amely nem lehet ellentétes a magasabb szintû jogszabállyal. Az Alkotmány e tételei az önkormányzat rendeletalkotási szabadságát rögzítik (amely így az Alkotmány által védett önkormányzati alapjog), de egyben meghatározzák a rendeletalkotási szabadság korlátait is: az önkormányzati rendelet nem lehet ellentétes magasabb szintû jogszabállyal. Az önkormányzati rendeletalkotást érintõen az Ötv. 16. § (1) bekezdése garanciális jelleggel rögzíti, hogy „A képviselõ-testület a törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, továbbá törvény felhatalmazása alapján, annak végrehajtására önkormányzati rendeletet alkot.”. Az Alkotmány és az Ötv. fenti rendelkezései egymásra vonatkoztatott értelmezése során az Alkotmánybíróság a 17/1998. (V. 13.) AB határozatában elvi éllel állapította meg: „önmagában véve az, hogy a társadalmi viszonyok meghatározott körét országos érvényû jogszabály a szabályozási körébe vonta, nem akadálya az önkormányzati rendeletalkotásnak. Ha ugyanis helyi közügyrõl van szó, az önkormányzati testület közvetlenül az Alkotmány 44/A. § (2) bekezdésében biztosított jogkörében — külön törvényi felhatalmazás hiányában is — jogosult az országos szintû szabályozással nem ellentétes, ahhoz képest kiegészítõ jellegû helyi jogalkotásra.” (ABH 1998. 155.) Az önkormányzat rendeletalkotási szabadsága tehát egyrészt a törvény felhatalmazásából eredõ, a törvény keretei közötti rendeletalkotásra vonatkozik, másrészt mintegy „eredeti”, az Alkotmányból folyó — a helyi közügyek szabályozására általában is irányadó — rendeletalkotási szabadságból áll.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/672be08e7321c3307bad487fea4562f17a5da827/dokumentumok/a0915261e2a4d976b3bd90f9a125f91254ebb618/letoltes