Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2008-157 (Year: 2008, Number: 157)
Era: 2004-2010
Section: 7. számú melléklet a 266/2008. (XI. 6.) Korm. rendelethez
Paragraph Index: 402

1. Az Al kot mány bí ró ság – az in dít vá nyo zó ál tal az Al - kot mány 2. § (1) be kez dé sé vel és a 37. § (3) be kez dé sé vel össze füg gés ben fel ve tett jog for rás ta ni ki fo gás ra te kin tet - tel – az R. tá ma dott ren del ke zé sét el sõ ként a sza bá lyo zá si szint te kin te té ben vizs gál ta. En nek so rán – bár arra az in - dít vá nyo zó ki fe je zet ten nem hi vat ko zott – fi gye lem mel volt az alap jo gok kor lá toz ha tó sá ga te kin te té ben az Al kot - mány 8. § (2) be kez dé sé ben fog lalt elõ írásra, mi sze rint az alap ve tõ jo gok ra és kö te les sé gek re vo nat ko zó sza bá lyo kat tör vény ál la pít ja meg. 1.1. A mo to zás sza bá lyo zá sá nak át te kin té se alap ján meg ál la pít ha tó, hogy a rend õrségi fog dá ba a be fo ga dás kor tör té nõ – tar tal mi lag a rend õrségi biz ton sá gi in téz ke dé sek kö ré be tar to zó – sze mély mo to zás ra nincs tör vényi ren del - ke zés, en nek el sõd le ges sza bá lyo zá sa az R. szint jén je le - nik meg. Az Al kot mány 8. § (2) be kez dé sé ben meg kí vánt tör - vényi sza bá lyo zás sal kap cso lat ban az Al kot mány bí ró ság a 64/1991. (XII. 17.) AB ha tá ro zat ban ki fej tet te: nem min - den faj ta össze füg gés az alap jo gok kal kö ve te li meg a tör - vényi szin tû sza bá lyo zást. Va la mely alap jog tar tal má nak meg ha tá ro zá sa és lé nye ges ga ran ci á i nak meg ál la pí tá sa csa kis tör vény ben tör tén het, tör vény kell to váb bá az alap - jog köz vet len és je len tõs kor lá to zá sá hoz is. Köz ve tett és tá vo li össze füg gés ese té ben azon ban ele gen dõ a ren de le ti szint is. Ha nem így len ne, min dent tör vény ben kel le ne sza bá lyoz ni. Eb bõl az kö vet ke zik, hogy min dig csak a konk rét sza bá lyo zás ról ál la pít ha tó meg, hogy – az alap jog - gal való kap cso la ta in ten zi tá sá tól füg gõ en – tör vénybe kell-e fog lal ni vagy sem. (ABH 1991, 297, 300.) A je len ügy ben en nek meg ál la pí tá sa nem igé nyel mé - lyebb elem zést. A rend õrségi fog dá ban a be fo ga dás kor tör té nõ mo to zás, ezen be lül a test üre gek át vizs gá lá sa, szük ség kép pen az em ber sze mé lyi, tes ti in teg ri tá sá hoz való jo gá nak, érint he tet len sé gé nek és sért he tet len sé gé nek kor lá to zá sa. Az R. 16. §-ának sza bá lyai te hát al kot má nyos alap jog ra vo nat koz nak. 1.2. Ugyan ak kor in do kolt an nak vizs gá la ta, hogy az Rtv.-nek a III/5. pont ban rész le te zett, az in téz ke dé sek re vo nat ko zó ál ta lá nos, il let ve a fog va tar tot tak ra vo nat ko zó sa já tos sza bá lyai meg fe lel nek-e az alap ve tõ jo gok kor lá to - zá sá val kap cso la tos al kot má nyos kö ve tel mé nyek nek. A fog va tar tot tak kal való bá nás mód ra is ér vé nyes az in - téz ke dé sek ará nyos sá gá nak kö ve tel mé nye (Rtv. 15. §), a sé rü lés-oko zás el ke rü lé sé nek elõ írása (Rtv. 17. §). A fog - va tar tot tak te kin te té ben a leg köz vet le nebb ren del ke zés, hogy jo ga i kat csak annyi ban le het kor lá toz ni, amennyi ben az a szö kés vagy az el rej tõ zés, il let ve a bi zo nyí tá si esz kö - zök meg vál toz ta tá sá nak vagy meg sem mi sí té sé nek meg - aka dá lyo zá sát, újabb bûn cse lek mény el kö ve té sé nek meg - elõ zé sét, to váb bá az õr zés biz ton sá gát, a fog da rend jé nek meg tar tá sát szol gál ja [Rtv. 18. § (3) be kez dés]. Ezek a sza - bá lyok ké pe zik az R.-ben le he tõ vé tett mo to zás fel té te le - ként meg ha tá ro zott „szük ség ese tén”, il let ve a test üre gek át vizs gá lá sá nak fel té te le ként meg ha tá ro zott „in do kolt eset ben” ki fe je zé sek tar tal mát. Az Rtv. és az R. együt tes sza bá lyai alap ján te hát el le het jut ni oda, hogy a be fo ga dás kor a test üreg át vizs gá lá sá ra is ki ter je dõ sze mély mo to zás ra ak kor ke rül het sor, ha az a szö kés meg aka dá lyo zá sát, a bi zo nyí tá si esz kö zök meg vál - toz ta tá sá nak vagy a meg sem mi sí té sé nek, újabb bûn cse lek - mény el kö ve té sé nek meg elõ zé sét, ille tõ leg az õr zés biz - ton sá gát, a fog da rend jé nek meg tar tá sát szol gál ja. 2008/157. szám 1.3. Az Rtv. 101. § (1) be kez dés c) pont ja a rend õrségi fog dák rend jé nek sza bá lyo zá sá ra, a Bv.tvr. 127. § (3) be - kez dé se az õri zet és az elõ ze tes le tar tóz ta tás rend õrségi fog dá ban való vég re haj tá sa rész le tes sza bá lya i nak meg al - ko tá sá ra ha tal maz za fel a mi nisz tert. A 15/2008. (II. 28.) AB ha tá ro zat meg ál la pí tot ta: a jog - al ko tá si fel ha tal ma zás és a de le gált jog al ko tá si ha tás kör alap ján ki adott jog sza bá lyok al kot má nyos sá gi vizs gá la ta so rán az Al kot mány bí ró ság szá mos ha tá ro za tá ban rög zí - tet te, hogy az Al kot mány bí ró ság gya kor la ta a jog ál lam al - kot má nyi elve alap ján ér tel me zi az Or szág gyû lés és a Kor - mány te vé keny sé gé nek, a köz ha ta lom gya kor lá sá nak kor - lá ta it és ke re te it, a ha ta lom meg osz tást. A köz ha ta lom gya - kor lá sá ba tar to zik a jog al ko tás is. [66/1997. (XII. 29.) AB ha tá ro zat, ABH 1997, 397, 403.; 30/1998. (VI. 25.) AB ha - tá ro zat, ABH 1998, 220, 233.] Az 56/1991. (XI. 8.) AB ha - tá ro zat meg ál la pí tot ta: a jog ál la mi ság egyik alap ve tõ kö - ve tel mé nye, hogy a köz ha ta lom mal ren del ke zõ szer vek a jog ál tal meg ha tá ro zott szer ve ze ti ke re tek kö zött, a jog ál - tal meg ál la pí tott mû kö dé si rend ben, a jog ál tal a pol gá rok szá má ra meg is mer he tõ és ki szá mít ha tó mó don sza bá lyo - zott kor lá tok kö zött fej tik ki te vé keny sé gü ket (ABH 1991, 454, 456.). A jog ál la mi ság kö ve tel mé nye ma gá ban fog lal - ja azt is, hogy ha tör vény va la mely al kot má nyos, ille tõ leg tör vény ben sza bá lyo zott jog kor lá to zá sá ra ad jog al ko tá si fel ha tal ma zást va la mely köz igaz ga tá si szerv nek, a tör - vénynek meg kell ha tá roz nia a jog al ko tá si ha tás kör ter je - del mét, an nak kor lá ta it is. [6/1999. (IV. 21.) AB ha tá ro zat, ABH 1999, 90, 94.; 19/2004. (V. 26.) AB ha tá ro zat, ABH 2004, 321, 353–354.; 21/2006. (V. 31.) AB ha tá ro zat, ABH 2006, 333, 337.] E kö ve tel mé nyek nek a jog sza - bály-al ko tás ban való ér vé nye sü lé sét konk re ti zál ja a Jat. an nak az al kot má nyos je len tõ sé gû el vá rás nak a meg fo gal - ma zá sá val, amely sze rint a ma ga sabb szin tû jog sza bály ál - tal más jog al ko tó szá má ra adott fel ha tal ma zás nak, azaz vég re haj tá si sza bály meg al ko tá sá ra adott fel ha tal ma zás - nak tar tal maz nia kell a fel ha tal ma zás jo go sult ját, tár gyát és ke re te it [Jat. 15. § (1) be kez dés]. (ABK 2008. feb ru ár, 159, 162.) Az Al kot mány bí ró ság 51/2004. (XII. 8.) AB ha tá ro za ta össze fog la ló an ál la pí tot ta meg, hogy az ál la mi szer vek jog al ko tó ha tás kö rét át fo gó an az Al kot mány és a Jat. sza - bá lyoz za. A Jat. 15. § (2) be kez dé se ér tel mé ben a sza bá - lyo zás tárgy kö ré be tar to zó alap ve tõ jo gok és kö te le zett sé - gek sza bá lyo zá sá ra nem le het fel ha tal ma zást adni. Az alap jo gok tar tal mát meg ha tá ro zó sza bá lyo zást azért nem le het vég re haj tá si jog sza bály ba fog lal ni, mert az alap ve tõ jo gok ra és kö te les sé gek re vo nat ko zó sza bá lyo kat – az Al - kot mány 8. § (2) be kez dé se sze rint – min den eset ben tör - vénynek kell meg ál la pí ta nia. (ABH 2004, 679, 688.) A fen ti ek re te kin tet tel az Al kot mány bí ró ság meg ál la pí - tot ta: az Rtv.-ben adott fel ha tal ma zás nem jo go sít hat ja fel a mi nisz tert, hogy a rend õrségi fog dá ban olyan, a fog va tar - tot tak al kot má nyos alap jo gát köz vet le nül és szük ség kép - pen kor lá to zó in téz ke dé sek al kal ma zá sát te gye le he tõ vé, ame lyet az Rtv. nem is mer. Az Rtv. pe dig csak a ru há zat át vizs gá lá sá ra ad jo got a tá ma dás ra vagy az ön ve szély oko zá sá ra al kal mas tárgy el vé te le vé gett (Rtv. 31. §). A Bv.tvr. sem köz vet le nül, sem pe dig köz vet ve – a sza - bad ság vesz tés re ítél tek re vo nat ko zó biz ton sá gi in téz ke dé - sek sza bá lyai al kal ma zá sá nak elõ írásával – nem ren del ke - zik az õri zet ben lé võk, il let ve az elõ ze tesen le tar tóz ta tot - tak mo to zá sá ról mint biz ton sá gi in téz ke dés rõl. A mi nisz - ter fel ha tal ma zá sa te hát nem fog lal hat ja ma gá ban, hogy a ren de let ben te gye le he tõ vé a rend õrségi fog dá ban a Bv.tvr. alap ján e sze mé lyi cso port ra ki fe je zet ten nem vo nat koz ta - tott biz ton sá gi in téz ke dést, a sze mély mo to zást. Mind ezek alap ján az Al kot mány bí ró ság meg ál la pí tot ta, hogy az R. 16. § (1) be kez dé sé nek a mo to zás ra és a test üre - gek vizs gá la tá ra vo nat ko zó ren del ke zé sei az Al kot mány 8. §

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/1d36e7954a0d4266259c39de23570c5fd10a3233/dokumentumok/ac643cbe3ee5dbc4371485605885861e4c9f8439/letoltes