Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-87 (Year: 2005, Number: 87)
Era: 2004-2010
Section: he lyi ön kor mány za tok ról szóló 1990. évi LXV. törvény alap ján az ön kor mány za tot gáz há ló zat ki épí té se kap csán csak a
Paragraph Index: 23

2004. év ben két al ka lom mal for dult elõ, hogy az or szág gyû lé si biz to s jog sze rû meg ke re sé sé nek az érin tett ön ál ló bí ró - sá gi vég re haj tók nem tet tek ele get, s ezzel már ön ma gá ban visszás sá got okoz tak. Ezek ben az ese tek ben az ön ál ló bí ró sá - gi vég re haj tók, csak az igaz ság ügy -m inis zter és a Ka ma ra köz re mû kö dé sé nek ered mé nye kép pen küld ték meg a biz to s aján lá sá nak meg fe le lõ vá la szu kat. (OBH 3274/2003. OBH 4063/2003). 2005/87/II. szám Az or szág gyû lé si biz to s az OBH 2077/2004 szá mú ügy ben foly ta tott vizs gá la ta so rán meg ál la pí tot ta, hogy az el járt ön ál ló bí ró sá gi vég re haj tó a tu laj don hoz va ló jog gal, valamint a tisz tes sé ges el já rás hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás - sá got oko zott, mi vel a vég re haj tá si jog be jegy zé sét az in gat lan-nyil ván tar tás sze rint a pa na szos ki zá ró la gos tu laj do ná ban ál ló in gat lan te kin te té ben kér te egy olyan vég re haj tá si el já rás ke re té ben, ahol adós ként a pa na szos há zas tár sa sze re pelt. Nem vet te figye lembe az in gat lan-nyil ván tar tás nak, és a há zas sá gi va gyon jog nak az ügy szem pont já ból re le váns sza bá - lyo zá sát sem. A föld hi va tal a tu laj don hoz, valamint a tisz tes sé ges el já rás hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got oko - zott a vég re haj tá si jog jog sza bály sér tõ be jegy zé sé vel. A má sod fo kú föld hi va tal szin tén a tisz tes sé ges el já rás hoz va ló jo - got sér tet te meg jog sza bály ál tal elõ írt ügy in té zé si ha tár idõ túl lé pé sé vel. Mind ezek alap ján az or szág gyû lé si biz to s fel kér te a Ka ma rát, hogy fi gyel mez tes se az el járt vég re haj tót a kö rül te kin - tõbb, a jog sza bá lyok nak meg fe le lõ, szak sze rû mun ka vég zés re. A köz bi za lom hely re ál lí tá sa, valamint a la kás maf fia el le - ni ha té kony fel lé pés miatt fo ko zot tan meg kö ve telt szak sze rû ség biz to sí tá sa ér de ké ben fel kér te a föld hi va ta lok ve ze tõ it, hogy vizs gál ják meg át fo gó an az érin tett ügy in té zõk, valamint a szak mai irá nyí tást vég zõ ve ze tõk mun ká ját és ve gyék fon to ló ra a fe gyel mi el já rás kez de mé nye zé sé nek a le he tõ sé gét, valamint te gye nek meg min den szük sé ges nek ítélt lé pést az ügy in té zé si ha tár idõk be tar tá sa ér de ké ben. Hív ják fe l a fi gyel mét az ügy in té zõk nek az ügy in té zé si ha tár idõk be tar tá - sá nak fon tos sá gá ra. Az érin tett szer vek az aján lá so kat el fo gad ták, az I. fo kon el járt föld hi va tal nál fe gyel mi el já rás in dult a pon tos fe le lõs - ség tisz tá zá sa ér de ké ben. Vi lá go san lát ha tó, hogy a bí ró sá gi vég re haj tá si el já rás hoz gyak ran szo ro san kap cso ló dó föld - hi va ta li el já rás so rán szin tén fo ko zott kö ve tel mény a jog sze rû ség, amely nek ga ran ci á lis je len tõ sé ge van. Az or szág gyû lé si biz to s vizs gá la tai so rán, illetve az el uta sí tás ra ke rült pa na szok ér té ke lé se kap csán is, összes sé gé ben – a 2003. év rõl szóló be szá mo ló já ban fog lal tak hoz ha son ló an – meg ál la pí tot ta, hogy a bí ró sá gi vég re haj tás nem mû kö - dik kel lõ ha té kony ság gal, át ala kí tá sa szük sé ges. Ugyan ak kor a bí ró sá gi vég re haj tá si el já rá sok alap já ul nagy szám ban szol gál nak kü lön bö zõ hi tel konst ruk ci ók ból szár ma zó le járt tar to zá sok, illetve a köz üze mi szol gál ta tók fe lé fenn ál ló díj - tar to zá sok. A gyak ran tár sa dal mi és gaz da sá gi okok miatt ki ala ku ló élet hely ze tek ke ze lé se sok eset ben jo gi esz kö zök kel nem le het sé ges, csak a szo ci ál po li ti ka ál tal biz to sí tott krí zis ke ze lõ meg ol dá sok igény be vé te lé re van mód. 1.27. Víz ügyek, ka taszt ró fa vé de lem 1.27.1. Ví zi köz mû- és csa tor na-be ru há zás Az ál la mi lag ki e mel ten tá mo ga tott köz mû be ru há zá sok je len tõs ütem ben foly ta tód nak az or szág ban, en nek el le né re még min dig sok pa na szos nem tud ja el fo gad ni, hogy bi zo nyos ön résszel ne ki is hoz zá kell já rul nia a kör nye zet vé del mi cé lo kat is szol gá ló szenny víz csa tor na va gy víz vé del mi rend szer meg épí té sé hez. A vizs gá la tok so rán az or szág gyû lé si biz to s is mét rög zí tet te, hogy az in gat lan tu laj don nal, hasz ná la ti jog gal ren del ke zõ ál lam pol gá rok nak a víz gaz dál ko dá si tör vé ny ér tel mé ben a szenny víz be ru há zás, illetve a ter mõ föld del és er dõ tu laj don nal ren del ke zõk ese té ben a víz gaz dál - ko dá si tár su lás lét re jöt te kor kö te le zõ tag sá guk ál l fenn. Egy fo lya mat ban lé võ be ru há zás köz ben tör tént tu laj don vál to zás so rán pe dig egy ér tel mû vé tet te, hogy a ko ráb bi tu laj do nos ál tal meg nem fi ze tett ér de kelt sé gi hoz zá já ru lás idõ ará nyos ré - szé ért nem az új tu laj do nos fe le l (OBH 5013/2004.). Az ér de kelt sé gi hoz zá já ru lás meg fi ze té sét ki fo gá so ló nagy szá mú pa na szost a biz to s tel jes kö rû en igye ke zett tá jé koz - tat ni, egy ben ma gya rá za tát ad ni mind két faj ta be ru há zás kör nye zet vé del mi és föld vé del mi fon tos sá gá nak. Ar ra is fel hív - ta a pa na szo sok fi gyel mét, hogy az ér de kelt sé gi hoz zá já ru lás adók mód já ra be hajt ha tó köz tar to zás, így a jegy zõ az eset - le ges be haj tá si in téz ke dé sek so rán jog sze rû en jár el. A csa pa dék víz-el ve ze tés el ma ra dá sát ki fo gá so ló pa na szok so rán a biz to s fel lé pé se mind össze sen két ügy kap csán nem járt si ker rel. Bu da ke szi Vá ros Ön kor mány za ta, annak el le né re, hogy a 2001. szep tem ber 24-én zá rult OBH 2789/2001. szá mú vizs gá lat so rán egyet ér tett a kez de mé nye zés sel, nem tet t ele get a csa pa dék víz-el ve ze té si kö te le zett sé - gé nek. Az OBH 5057/2001. szá mú ügy ben a ka zá ri ön kor mány zat nem ol dot ta meg a mai na pig sem a prob lé mát. A biz to s a be szá mo lá si idõ szak ban is több ször szem be sült az zal, hogy az ön kor mány za tok a je len tõs for rás hi ány miatt nem tud nak ele get ten ni a bel víz- és csa pa dék víz-el ve ze té si kö te le zett sé gük nek, és az zal is, hogy a be ru há zás szor gal ma - zá sá ra aján lás, kez de mé nye zés ön ma gá ban – a kor lá to zott anya gi le he tõ sé gek re te kin tet tel – nem cél ra ve ze tõ. Je len tõs lé pés azon ban, hogy az ál ta lá nos biz to s kez de mé nye zé sé re 2004 már ci u sá tól mó do sult a köz mû ves ivó víz el - lá tás ról és a köz mû ves szenny víz el ve ze tés rõl szóló kor mány ren de let, mely nek ered mé nye kén be ve ze tés re ke rült a mel - lé kvíz mé rõn mér t el kü lö ní tett lo cso lá si víz hasz ná lat. Az új ren del ke zé sek gya kor la ti al kal ma zá sa azon ban egyes te le pü - lé se ken nem volt zök ke nõ men tes (OBH 6406/2004.). 2005/87/II. szám 1.27.2. Ár víz-, bel víz- és ka taszt ró fa vé de lem A bel- és ár vi zek bõl ere dõ ka taszt ró fa hely zet kö vet kez té ben ér ke zett pa na szok kap csán az or szág gyû lé si biz to sok évek óta szor gal maz ták a kárt szen ve dett ál lam pol gá rok ügye i ben a meg fe le lõ szín tû jog sza bály meg al ko tá sát, amely min den kor tel jes bi zo nyos ság gal és egy ér tel mû en meg ha tá roz za, hogy a ka taszt ró fa se gély, a kár eny hí tés mi lyen fel té te - lek kel il le ti meg az ál lam pol gá ro kat. A pa na szos ese tek az Al kot mány ban dek la rált jog or vos lat hoz, tu laj don hoz és a jog - ál la mi ság el vé bõl fa ka dó jog biz ton ság és tisz tes sé ges el já rás hoz va ló jo got érin tet ték. A jog al ko tá si ja vas lat ked ve zõ fo - gad ta tás ra ta lált, de gya kor la ti meg va ló su lás el sõ íz ben 2004 tör tént, ami kor két ter mé sze ti csa pás kö vet kez té ben a kormány a ká ro so dott in gat la nok hely re ál lí tá sa ér de ké ben kor mány ren de let ki adá sá val dön tött a ká rok eny hí té se és a szük sé ges el já rá sok le foly ta tá sa ér de ké ben. Az egyik a 243/2004. (VIII. 21.) Korm. ren de let, mely a Her nád fo lyó 2004. év jú li u si-au gusz tu si ára dá sá val össze - füg gés ben ká ro so dott la kó in gat la nok fel mé ré sé rõl, mely köz vet le nül kap cso ló dott a 259/2004. (IX. 16.) Korm. ren de let, a Her nád fo lyó 2004. év jú li u si-au gusz tu si ára dá sá val össze füg gés ben ká ro so dott la kó in gat la nok tu laj do no sa i nak tá mo - ga tá sá ról. A má sik a 2004. jú ni us hó nap ban a rend kí vü li idõ já rás kö vet kez té ben ká ro so dott (jég kár, vi har kár) la kó in gat - la nok tu laj do no sa i nak tá mo ga tá sá ról szóló 217/2004. (VII. 19.) Korm. ren de let. Ezek a jog sza bá lyok jól kö rül ha tá rol ják a ked vez mé nye zet tek kö rét (élet vi tel sze rû en la kó ká ro sul tak lak ha tá si fel té te lei biz to sí tá sá ra, in gat la nok hely re ál lí tá sá - ra, a hely re ál lít ha tat lan in gat la nok pót lá sá ra), azt, hogy a tá mo ga tás vissza nem té rí ten dõ, a kész pénz fo lyó sí tás mi ként tör té nik, a jegy zõ és pol gár mes ter fel ada tát, ha tás kö rét stb. A fen ti kor mány ren de le tek egy-egy konk rét ter mé sze ti csa pás okoz ta ká rok fel mé ré sé re és kár eny hí té si sza bá lya i ra vo nat koz tak, de még min dig nem szü le tett egy ge ne rá lis át fo gó sza bá lyo zás az ál lam ál tal vál lalt kár eny hí té si sza bá lyok ér vé nye sü lé sé re. Az ál lam pol gá ri jo gok or szág gyû lé si biz to sa tu do má nyos ta nács ko zá sok egész so rán, az írott és elekt - ro ni kus mé di á ban, szak mai ki ad vá nyok ban hang sú lyoz ta a Nem ze ti Ka taszt ró fa Alap lét re ho zá sá nak fon tos sá gát, mint az in téz mé nyi gon dos ko dás meg va ló sí tá sát. Ki fej tet te, hogy „az ál la mot ter he lõ, úgy ne ve zett in téz mé nyes alap jog vé del - mi kö te le zett ség ke re té ben is olyan jog in téz mé nye ket kell al kal maz ni, ame lyek fa vo ri zál ják a tu laj don hoz va ló jog biz - ton sá gát, ér vé nye sü lé sét és annak alap ján az ál lam pol gá rok szá má ra az ön ma guk ról va ló gon dos ko dás tény le ges le he tõ - sé gét. Az in téz mé nyi gon dos ko dás te hát eb ben az eset ben egy olyan új jog in téz mény, kár fe de zé si jog tech ni kai esz köz lét re ho zá sát je len ti, amit Nem ze ti Ka taszt ró fa vé del mi Alap nak ne ve zünk. En nek az in téz mé nyes jog vé de lem nek rész e lesz az tán, hogy az alap nak ke ze lõ re van szük sé ge, az alap ke ze lé sé hez szük sé ges szer ve ze ti, sze mé lyi és do lo gi fel té te - le ket is biz to sí ta ni kell.” A va gyon biz to sí tás dön tõ en ön kén tes ala pon tör té nõ biz to sí tá sa mel lett (la kás biz to sí tás, nya ra ló biz to sí tás, me zõ gaz - da sá gi biz to sí tás faj ták, cas co biz to sí tás, a kü lön bö zõ kö te le zõ biz to sí tá sok) „ép pen a leg na gyobb és leg sú lyo sabb ka - taszt ró fa ká rok, ele mi csa pá sok ese té re azon ban ezek a tra di ci o ná lis jog in téz mé nyek – egyéb ként na gyon fon tos –, nagy sú lyú jog in téz mé nyek nem bi zo nyul tak ele gen dõ nek. Ezért vált szük sé ges sé, mint egy eze ket ki egé szí ten dõ, a Ka taszt ró - fa vé del mi Alap lét re ho zá sa. A kez de mé nye zés óta az is ki de rült, hogy nem csak a ti szai, majd a kö vet ke zõ év ben a du nai, az tán a Her nád fo lyó ár vi zei miatt van szük ség ilyen kár fe de zé si tech ni ká ra, ha nem ami kor nagy ipar i ka taszt ró fa tör tént, pél dá ul a tö rök bál in ti pe tár da rak tár fel rob ba ná sa kor, szá mos ház rom ba dõlt va gy sú lyo san ká ro so dott. Az özön sze rû esõ zé sek nyo mán sár la vi nák, föld csu szam lá sok okoz tak sú lyos ká ro kat, lösz fal om lás tör tént, vas úti és köz úti ve szé lyes szál lít má nyok rob ba ná sa va gy tûz ese te, eset leg sú lyos köz le ke dé si bal ese te okán ugyan ilyen sú lyos ka taszt ró fák kö vet - kez tek be, ame lyek min d em ber élet ben, min d do lo gi ja vak ban sú lyos ká ro kat okoz tak. A klí ma vál to zás egy kü lön nyo - mós ok, amely elõ re ve tí ti ha son ló sú lyos kör nye ze ti ka taszt ró fák ve szé lyét, és ez az alap al kal mas nak tû nik az eb bõl ere - dõ ká rok leg alább rész le ges, utó la gos ke ze lé sé re, de fi nan szí roz hat meg elõ zõ in téz ke dé se ket is.” A té ma fon tos sá gá ra va ló te kin tet tel az or szág gyû lé si biz to s to vább ra is ki emelt fi gye lem mel kí sé ri ja vas la tá nak fo gad ta tá sát, és szor gal maz - za annak mi e lõb bi meg va ló sí tá sát. Az ál ta lá nos he lyet tes ál tal vizs gált per ká tai eset (OBH 5041/2003.) is jól ér zé kel te ti az ál ta lá nos és át fo gó sza bá lyo - zás fon tos sá gát. Itt ugyan is a kár eny hí tés el bí rá lá sá val össze füg gõ ön kor mány za ti ren de let al kal ma zá sa oko zott visszás - sá got. A vizs gá la ta meg ál la pí tot ta, hogy a per ká tai ön kor mány zat a tu laj don hoz, a jog or vos lat hoz és a tisz tes sé ges el já - rás hoz fû zõ dõ jog gal össze füg gõ visszás sá got oko zott a kár eny hí té si igény min den rész let re ki ter je dõ el bí rá lá sá nak és a ha tá ro zat in do ko lá sá nak el mu lasz tá sá val. A pa na szos csa lád in gat la na az 1999. évi bel víz- és vi har ká rok, esõ zé sek kö - vet kez té ben lak ha tat lan ná vált. In gat la nuk után az ál lam ál tal biz to sí tott köz pon ti kár eny hí tés bõl a csa lád nem ré sze sül - he tett. A ha tá ro zat he lyett az ügy ben egy meg álla po dás szü le tett, amely azon ban az ön kor mány za ti ha tó sá gi ügy ben a ha tá ro za tot nem pó tol ja. A pa na szos há zas pár lak ha tá sa egy ide ig le nes jel leg gel bér be adott la kás sal és a 400 ezer fo rint össze gû tá mo ga tás sal – az ön kor mány zat ál lás pont ja sze rint – meg ol dó dott, me lyet azon ban a pa na szos há zas pár az el telt évek el le né re – a tu laj don hoz va ló jo guk vé del me és az ál lam i kár eny hí té si aka rat ér vé nye sü lé se szem pont já ból – a mai na pig nem tu dott el fo gad ni. A Fej ér Me gyei Vé del mi Bi zott ság az ön kor mány zat ré szé re a köz ség ben lé võ két ele mi ká - ro sult (két in gat lan) azon na li el he lye zé sé re 4 270 000 Ft-ot biz to sí tott. Er re vo nat ko zó an az ál ta lá nos he lyet tes kö zöl te a pol gár mes ter rel, hogy ál lás pont ja sze rint ez az a kri ti kus pont, amely re a je len tés ben is rá mu ta tott, ki fe jez ve ag gá lya it a vá lasz tott meg ol dás ra. Az ön kor mány zat a tá mo ga tás ból ön kor mány za ti la kást biz to sí tott, és ezzel a mai na pig fenn ál ló 2005/87/II. szám sza ka dat lan pa nasz ára da tot in dí tott el. A pa na szos há zas pár tönk re ment in gat la ná nak épí té si tel ke, annak mély fek vé se miatt ne he zen va gy egy ál ta lán nem mo bi li zál ha tó, így ma radt a 400 ezer fo rint tá mo ga tás, amely bõl ma épít ke zés nem kezd he tõ el, in gat lan nem vá sá rol ha tó. A kez de mé nye zés re adott ön kor mány za ti vá laszt, in téz ke dést a csa lád nem tud ta el fo gad ni, és eh hez a biz to s ál ta lá nos he lyet te se is csat la ko zott. A csa lád szá má ra szin te meg old ha tat lan fel adat a jö ve - del mük höz ké pest vál lalt köl csön tör lesz té se, és a fenn ma ra dó összeg bõl a há rom is ko lás gyer mek ne ve lé se, ta nít ta tá sa, a re zsi fi ze té se, vég sõ so ron a csa lád fenn tar tá sa. Le szö gez te, hogy az ál lam i tá mo ga tás ból egy szer kel lett vol na a csa lá - don se gí te ni, de sem mi kép pen nem az ön kor mány zat ál tal vá lasz tott és a vizs gá lat so rán ki fo gás olt mó don, mert ez egy olyan vé ge lát ha tat lan hely ze tet ge ne rált, mely a fo lya ma tos ön kor mány za ti gon dos ko dás nél kül el kép zel he tet len. Vá la - szát – a vizs gá la ti je len tés hez ha son ló an – meg küld te a Bel ügy mi nisz ter nek, az Esély egyen lõ sé gért fe le lõs tár ca nél kü li mi nisz ter nek, a Ro ma Saj tó köz pont ve ze tõ jé nek, az Or szá gos Ka taszt ró fa vé del mi Fõ igaz ga tó ság fõ igaz ga tó já nak, a Fej ér Me gyei Ka taszt ró fa vé del mi Igaz ga tó ság igaz ga tó já nak, a Fej ér Me gyei Köz igaz ga tá si Hi va tal ve ze tõ jé nek is. 1.28. Egyes ki emelt je len tõ sé gû vizs gá la tok 1.28.1. Ki emelt ügyek OBH 1422/2003. A gyer me kek vé de lem re és gon dos ko dás ra va ló jo gá val, valamint a le he tõ leg ma ga sabb szin tû tes ti és lel ki egész - ség hez va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz a sza bá lyo zás, amely le he tõ vé te szi, hogy az is ko la a kis ko rú ta nu - lók tól el kü lö ní tet ten a nagy ko rú ta nu lói ré szé re ki je löl het olyan he lyet, ahol do há nyoz ni le het. A Ma gyar Hír lap 2003. feb ru ár 4-i szá má ban je len t meg „A gye re kek ba góz nak, a mi nisz té riu m tör vényt sért” cí mû írás, mely ben a Füst ir tók Egye sü le té nek el nö ke ki fej tet te ál lás pont ját a gyer mek do hány zás hely ze té rõl, illetve ezzel össze füg gés ben a ne ve lé si-ok ta tá si in téz mé nyek mû kö dé sé rõl szóló 11/1994. (VI. 8.) MKM ren de let rõl (R.). A szer zõ sze rint a jog sza bály 6. § (10) be kez dé se „az erõ sen min ta kö ve tõ kis ko rú ta nu lók szá má ra do hány zá si rek lám kam pány - ként is fel fog ha tó, mi vel mél tá nyo lan dó fel nõtt szo kás ként tün te ti fe l a füs tö lést, annak el le né re, hogy a 14–18 éves kor - cso port ban a leg ma ga sabb – 50 szá za lé kos –a do hány zók ará nya.” Meg ol dás nak azt tart ja, ha az ok ta tá si mi nisz ter vissza von ja a tör vény sér tõ elõ írást és a köz ok ta tá si in téz mé nyek ben – dol go zók nak és di á kok nak egy aránt – meg til ta nák a do hány zást. Az or szág gyû lé si biz to s az új ság cikk alap ján, az al kot má nyos jo gok érin tett sé ge miatt hi va tal ból in dí tott vizs gá la tot. Ezzel egy ide jû leg fel kér te az ok ta tá si mi nisz tert, hogy tá jé koz tas sa a cik kel kap cso la tos ál lás pont já ról. Az Ok ta tá si Mi nisz té riu m köz igaz ga tá si ál lam tit ká ra ki fej tet te, hogy a nem do hány zók vé del mé rõl és a do hány ter mé - kek fo gyasz tá sá nak, for gal ma zá sá nak egyes sza bá lya i ról szóló 1999. évi XLII. tör vé ny 2. § (2) be kez dé sé nek b) pont ja – mely sze rint „nem je löl he tõ ki do hány zó hely köz ok ta tá si in téz mény nek a ta nu lók ál tal is hasz nált he lyi sé ge i ben –, valamint az R. kö zött nincs el lent mon dás. A vá laszt az or szág gyû lé si biz to s nem fo gad ta el, mert ál lás pont ja sze rint a nem do hány zók egész sé gé nek a passzív do hány zás ká ros ha tá sa i val szem be ni meg óvá sa mel lett ugyan ilyen fon tos tö - rek vés a do há nyo sok szá má nak csök ken té se is. Az pe dig egy részt az ak tív do há nyo sok „le szok ta tá sá val”, más részt az zal ér he tõ el, hogy a je len leg nem do hány zók a jö võ ben mi nél ki sebb arány ban szok ja nak rá a do hány zás ra. A biz to s fel hív ta a fi gyel met, hogy a gyer me kek egy re fi a ta labb kor ban szív ják el el sõ ci ga ret tá ju kat. A je len tés ben hi vat ko zott sta tisz ti - kai ada tok sze rint a rend sze res do há nyos sá vá lás a kö zép is ko lai ta nul má nyok ide je alatt kö vet ke zik be (17,9 éves kor - ban). Fi gye lem re mél tó adat, hogy a kö zép is ko lát el ha gyó, te hát 18–19 éves di á kok majd nem fe le (46%) rend sze re sen do hány zik. Az R. alap ján az is ko la ma ga dön ti el, hogy en ge dé lye zi-e a nagy ko rú ta nu lók szá má ra a do hány zást. Az en ge dé lye - zés sel egy idõ ben ki kell je löl ni a kis ko rú ta nu lók tól el kü lö ní tett do hány zó he lyet. Ha az is ko la nem je löl ki ilyen he lyet, ak kor hi á ba fel nõtt a ta nu ló, nem do há nyoz hat az is ko la te rü le tén. A vizs gá lat annak az el lent mon dás nak a fel tá rá sá ra irá nyul, hogy az R. alap ján en ge dé lyez he tõ a nagy ko rú ta nu lók is - ko lai do hány zá sa, mi köz ben – a vi lág más or szá ga i hoz ha son ló an – Ma gyar or szág is egy re ha tá ro zot tab ban lép fe l a do - hány zás ellen. A biz to s meg ál la pí tot ta, hogy a do hány zás min d szé le sebb kö rû vissza szo rí tá sát cé lul tû zõ ál lam nem te remt het jog - sza bá lyi ala pot a nagy ko rú ta nu lók do hány zá sá nak en ge dé lye zé sé re. A vizs gá lat alap já ul szol gá ló ren del ke zés, amely sze rint az is ko la a kis ko rú ta nu lók tól el kü lö ní tet ten a nagy ko rú ta nu lói ré szé re ki je löl het olyan he lyet, ahol do há nyoz ni le het, egy részt fi gyel men kí vül hagy ja az Alkot mány 67. § (1) be kez dé sé ben rög zí tett azon al kot má nyos el vet, amely ér - tel mé ben a Ma gyar Köz tár sa ság ban min den gyer mek nek jo ga van a csa lád ja, az ál lam és a tár sa da lom ré szé rõl ar ra a vé - de lem re és gon dos ko dás ra, amely a meg fe le lõ tes ti, szel lem i és er köl csi fej lõ dé sé hez szük sé ges. Más részt ve szé lyez te ti a ta nu lók nak az Alkot mány 70/D. § (1) be kez dé sé ben dek la rált jo gát a le he tõ leg ma ga sabb tes ti és lel ki egész ség hez, vé - gül pe dig szem be he lyez ke dik a ha zai do hány zás vissza szo rí tá sá nak elõ se gí té se ér de ké ben in dí tott és fo lya mat ban lé võ 2005/87/II. szám egész ség ne ve lé si, egész ség vé del mi prog ra mok cél ki tû zé se i vel. Az or szág gyû lé si biz to s az zal a ja vas lat tal for dult az ok - ta tá si mi nisz ter hez, hogy he lyez ze ha tá lyon kí vül a 11/1994. (VI. 8.) MKM ren de let 6. § (10) be kez dé se 2. mon da tát. A mi nisz ter nem ér tett egyet a ja vas lat tal. Az or szág gyû lé si biz to s ál lás pont ját fenn tar tot ta, a mi nisz tert kér te fe l a ko ráb bi ál lás pont já nak fe lül vizs gá la tá ra, aki vé gül ar ról tá jé koz tat ta, hogy a vi ta tott ren del ke zést ha tá lyon kí vül he lyez ték. OBH 1891/2003. A rá szo ru lók ról va ló szo ciá lis gon dos ko dás al kot má nyos kö ve tel mé nyé vel össze füg gõ visszás sá got oko zott a Kormány az zal, hogy a haj lék ta lan ná vá lás meg elõ zé se és a haj lék ta lan ság hát rá nyos kö vet kez mé nye i nek fel szá - mo lás ér de ké ben – az or szág gyû lé si ha tá ro zat ban fog lalt fel hí vás el le né re – sem ter jesz tett elõ jog sza bály al ko tás - ra, mó do sí tás ra vo nat ko zó ja vas la to kat, és sa ját ha tás kö ré ben sem tet t ha té kony in téz ke dé se ket az or szág gyû lé si biz to s je len té sé ben fel tárt ál la po tok tény le ges eny hí té sé re, meg szün te té sé re. A pa na szos azért for dult az or szág gyû lé si biz tos hoz, mert a ber hi dai in gat la ná ra 1988-ban fel vett la kás cé lú hi te lek vissza fi ze té sé re – mun ka nél kü li vé vá lá sa miatt – kép te len volt, és emi att az OTP a hi tel szer zõ dé sét 1996-ban fel mond ta. A vég re haj tá si el já rás so rán, 1999-ben a la ká sát el ár ve rez ték, de az ab ból be folyt vé tel ár nem fe dez te az adós sá got, ezért a vég re haj tás a ke ze sek ellen to vább fo lyik. A pa na szos sé rel mez te, hogy az el adó so dott csa lá dok szá má ra se gít sé get kí - ná ló adós ság ke ze lé si prog ra mok ban nem ve het tek részt, mi vel a la ká su kat már el ár ve rez ték. Az or szág gyû lé si biz to s a szo ciá lis biz ton ság hoz va ló jog gal kap cso la tos visszás ság gya nú ja miatt in dí tott vizs gá la tot, mely nek ke re té ben meg ke res te az OTP Rt. el nök-ve zér igaz ga tó ját, majd a La kás ügyi Kor mány meg bí zot tat. Az el múlt évek so rán az or szág gyû lé si biz to sok a la kás hi tel-adó sok pa na szai, valamint a bí ró sá gi vég re haj tást ki fo gá - so ló be ad vá nyok kap csán több vizs gá la tot vé gez tek (OBH 9019/1996., OBH 7034/1998.), me lyek ered mé nye kép pen több visszás ság ra is fel hív ták a jog al ko tó fi gyel mét. A biz to sok aján lá sa it is figye lembe vé ve szü le tett jog sza bály-mó do - sí tá sok [mint a bí ró sá gi vég re haj tás ról szóló 1994. évi LIII. tör vé ny mó do sí tá sá ról ren del ke zõ 2000. évi CXXXVI. tör - vé ny, valamint a szo ci á li san hát rá nyos hely zet ben lé võk adós ság ter hé nek eny hí té sé rõl és lak ha tá si kö rül mé nye i nek ja ví - tá sá ról szóló 96/1998. (V. 13.) Kor m. ren de le tet, és a la kás cé lú hi tel hát ra lé kok ter he i nek mér sék lé sé vel kap cso la tos fel - ada tok ról szóló 66/2001. (IV. 20.) Kor m. ren de let] azon ban a pa na szos hely ze tén már nem se gít het tek. A jog sza bá lyok vissza me nõ le ges al kal ma zá sá ra nincs al kot má nyos le he tõ ség, ezért az adott ügy ben a pa na szos la ká - sá ra irá nyuló vég re haj tás nak a ké sõb bi sza bá lyok kal el len té tes tar tal ma nem le het fe lül vizs gá lat tár gya. A pa na szos ese te azon ban az adó sok szé les kö rén be lül is spe ci á lis nak te kint he tõ. Rá vi lá gít ar ra, hogy a mai na pig meg ol dat lan azok hely ze te, akik úgy ve szí tet ték el a la ká su kat, hogy a hi tel tar to zás tör lé sé hez nem volt ele gen dõ annak az in gat lan nak az ár ve ré si vé te lá ra, amely re a hi telt fel vet ték. Kü lö nös te kin tet tel ar ra, hogy ezek a la ká sok né hány hét tel ké sõbb a sza bad pi a ci for ga lom ban az ár ve ré si vé tel ár több szö rö sé ért kel tek el. Az adó sok a hi tel fel vé te le kor ke zes ál lí - tá sá ra is kény sze rül tek, így a bank a kö ve te lé se ér vé nye sí té se ér de ké ben ve lük szem ben is meg in dí tot ta a vég re haj tást. Az adó sok és a ke ze sek a je len le gi tá mo ga tá si for mák mel lett – sa ját tu laj don hi á nyá ban – sem mi fé le tá mo ga tást nem igé nyel het nek. Az OTP Rt. ve zér igaz ga tó-he lyet te se a kész fi ze tõ ke ze sek el le ni vég re haj tá si el já rás meg szün tet he tõ sé gé vel kap cso - la tos meg ke re sés re adott vá la szá ban ki fej tet te, hogy az ál lam i ga ran cia ér vé nye sí té sé hez két ered mény te len ár ve rés szük sé ges. A kö ve te lés rõl va ló le mon dás ra, tar to zás el en ge dés re pe dig még ki vé te les mél tá nyos ság ból sincs mód. A csa lá dok haj lék ta lan sá gá nak meg elõ zé sé rõl szóló a 46/2002. (VII. 12.) OGY ha tá ro zat 3/b) pont já ban fel hív ta a Kor mányt, hogy „a tá jé koz ta tó ban te gyen ja vas la tot azon jog sza bá lyok mó do sí tá sá ra, in do kolt eset ben új jog sza bá lyok al ko tá sá ra, ame lyek: a csa lá dok haj lék ta lan ná vá lá sá nak meg elõ zé sét se gí tik elõ;”. E fel hí vás ra a Kormány el ké szí tet te „a csa lá dok haj lék ta lan sá gá nak meg elõ zé sé rõl” szóló J/1387. szá mú je len té sét, amely nek a „Ja vas la tok a csa lá dok haj lék ta lan sá gá nak meg elõ zé sét szol gá ló to váb bi in téz ke dé sek re” cí mû ré szé ben nincs egyet len konk rét jog sza bály-mó do sí tá si ja vas lat sem, csu pán meg is mét li az or szág gyû lé si ha tá ro zat ban ki tû zött fel ada to kat: „11. A csa lá dok haj lék ta lan ná vá lá sá nak tárgy kö ré re vo nat ko zó jog sza bá lyok át te kin té se alap ján ja vas la tot kell ten ni a szük sé ges – az össze han golt, a haj lék ta lan sá gi prob lé mát meg fe le lõ mó don ke ze lõ – jog sza bá lyi mó do sí tá - sok ra.” Mind ezek is me re té ben az or szág gyû lé si biz to s meg ál la pí tot ta, hogy az Alkot mány 17. §-ban dek la rál tak kal – vagyis a rá szo ru lók ról va ló szo ciá lis gon dos ko dás kö ve tel mé nyé vel – el len té tes az a kö rül mény, hogy a Kormány a haj lék ta lan ná vá lás meg elõ zé se és a haj lék ta lan ság hát rá nyos kö vet kez mé nye i nek fel szá mo lás ér de ké ben az or szág gyû lé si ha tá ro zat - ban fog lalt fel hí vás el le né re sem ter jesz tett elõ jog sza bály al ko tás ra, mó do sí tás ra ja vas la to kat, és sa ját ha tás kö ré ben sem tet t ha té kony in téz ke dé se ket a je len té sé ben fel tárt ál la po tok tény le ges eny hí té sé re, meg szün te té sé re. Az or szág gyû lé si biz to s fel kér te a mi nisz ter el nö köt, hogy fon tol ja meg a pénz ügy mi nisz ter és OTP Bank Rt. kö zött

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/3b08c9aa1c83ab42412c6dad7f256014a9fa0aec/dokumentumok/4aa3e7dbe4f70ece47358342ad647951b82d97ab/letoltes