Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2009-177 (Year: 2009, Number: 177)
Era: 2004-2010
Section: Szerbia) ratifikálta, hazánkban a 306/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet hirdette ki.
Paragraph Index: 548

2006. január 26-án, az elsõ magyar-horvát együttes kormányülésen aláírták a kormányközi környezet- és természetvédelmi együttmûködési egyezményt, amely 2007. május 10-én lépett hatályba. Az Egyezményt Magyarországon a 127/2006. (V. 30.) Korm. rendelet hirdette ki. 2008-ban megalakult a Magyar-Horvát Környezetvédelmi és Természetvédelmi Vegyes Bizottság, melynek elsõ ülését 2008. október 6-án, Budapesten tartották. Feladatok Az Egyezményben foglaltaknak megfelelõen létrejött a Vegyes Bizottság Természetvédelmi Albizottsága amelynek kiemelt célkitûzései közé tartozik a magyar-horvát határon átnyúló bioszféra rezervátum (Mura-Dráva-Duna Határon Átnyúló Bioszféra Rezervátum) megalakításának elõkészítése. További feladat Horvátország várható EU csatlakozása kapcsán a Natura 2000 területek kijelölésében, fenntartásában a szorosabb együttmûködés, illetve a tanácsadási rendszer kialakítása. Folytatni kell a Duna-Dráva Nemzeti Park Igazgatóság és a Kopácsi rét természetvédelmi terület igazgatásának eddigi jó együttmûködését mind a kölcsönös tapasztalatcserével, mind a közös élõhely-kezeléssel, az élõhely-rekonstrukciókkal, a határ menti területek természeti állapotának felmérésével, megõrzésével összefüggésben. 7.3.6 Szlovénia A szlovén-magyar-osztrák hármas határ, a muravidéki magyarság és a vend-vidéki (Rába-vidéki) szlovénség a legmesszebbmenõ EU konform együttmûködések mintaszerû rendszerét eredményezheti. Ennek alapját képezi az Õrség-Raab-Goricko natúrpark együttmûködési megállapodás. Feladat Natura 2000 területeket és egyes fajmegõrzési terveket össze kell hangolni, és ki kell dolgozni a közös ökológiai hálózatra vonatkozó térképeket. A magyar-szlovén kétoldalú természetvédelmi együttmûködés fellendítésére kezdeményezzük a szlovén társminisztériumnál közös természet- és tájvédelmi program kidolgozását, illetve annak végrehajtására szakértõi bizottság létrehozását. 7.4 Hazai együttmûködések A természetvédelem tipikusan olyan tevékenység, mely csak akkor eredményes, ha a társadalom széles körben támogatja a védett és nem védett természeti értékek, a biológiai sokféleség, illetve az emberi létezés biológiai alapjainak megõrzését. A természet hosszú távon a természetvédõk (civilek, kutatók, állami alkalmazottak stb.) tevékenysége által, illetve csak jogszabályokkal nem õrizhetõ meg. Ezért a természetvédelmi igazgatásnak kiemelten kell kezelnie az együttmûködéseket a hazai igazgatási, tudományos és társadalmi szervezetekkel. FentiekszellemébenazNTA-II idõszakábanatermészetvédelemszempontjábóllegfontosabbszervezetekkelalakultki együttmûködés, illetve a korábban indítottak folytatódtak. 7.4.1 Kétoldalú együttmûködések Államigazgatási szinten a természetvédelem legfontosabb partnerei a földmûvelésügyi és vidékfejlesztési, a gazdasági ügyekkel foglalkozó, a nemzeti örökségvédelemért, a pénzügyekért felelõs, valamint az igazságügyi és rendészetifeladatokatellátóminisztériumokése minisztériumokországos,illetveregionálishatáskörûterületi szervei. E mellett kiemelendõk a tudományos intézményekkel és a természetvédelmi célú társadalmi szervezetekkel való együttmûködés. Felsorolásszerûen a legfontosabb partnerek: Együttmûködési megállapodáson alapuló partneri kapcsolatok: – Állami Közúti Mûszaki és Információs Kht. – Földmûvelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium – Határõrség Országos Parancsnoksága – Központi Statisztikai Hivatal – Közterület-felügyelõk Országos Szövetsége – Magyar Barlangi Mentõszolgálat – Magyar Hivatalos Közlönykiadó – Magyar Nemzeti Vagyonkezelõ Zrt. – Magyar Tudományos Akadémia – Mezõgazdasági és Szakigazgatási Hivatal – Mezõgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal – Nemzeti Kulturális Örökség Minisztériuma – Nyugat Magyarországi Egyetem – ORFK Közbiztonsági Fõigazgatóság – Országos Magyar Vadászkamara; – Országos Magyar Vadászati Védegylet – ÖTM Turisztikai Szakállamtitkárság – Rendvédelmi Szervek Védelmi Szolgálata – Vám- és Pénzügyõrség Országos Parancsnoksága Hivatalos együttmûködés nem állami intézményekkel (többek között az „Akadálymentes Égbolt” megállapodás keretében) – Áramszolgáltatók – Magyar Madártani és Természetvédelmi Egyesület „Akadálymentes Égbolt” – Magyar Természetbarát Szövetség – Országos Erdészeti Egyesület Feladatok A természetvédelem a társadalom szinte minden területére ható tevékenység. Az oktatástól a földhasználatig, a turizmustól a kutatásig sokterülettel szoros,napi kapcsolatbanvalósíthatómeg, ezért a kölcsönöselõnyökés a közös célok érdekében folyamatosan mûködtetni kell a már létezõ együttmûködéseket és azokat tovább kell szélesíteni, szakmai és területi alapon. 7.4.2 Vízügyi Szervek Az állami természetvédelem területi szervei (nemzeti park igazgatóságok) és a környezetvédelmi és vízügyi igazgatóságok között a 2000-es évektõl szoros együttmûködés alakult ki, amely elsõsorban a nemzeti park igazgatóságok által megvalósított vizes élõhelyek kezelésére, rehabilitációjára terjedt ki. A tervidõszak elsõ évében el kell készíteni a Víz Keretirányelv által meghatározott vízgyûjtõ gazdálkodási terveket. Tekintettel arra,hogy aVíz Keretirányelvavizekjóökológiaiállapotánakelérésétírjaelõ,ajövõbeniakétágazatközötti együttmûködést szorosabbá kell tenni. Feladatok A Környezet és Energia Operatív Programban (KEOP) mind a vízügyi igazgatóságok, mind a nemzeti park igazgatóságok pályázhatnak vizes élõhelyek állapotának javítását szolgáló projektekkel, valamint a Regionális Operatív Programok (ROP) felszíni vizes fejlesztései is érinthetnek védett területeket. Ezek megvalósítása szoros együttmûködést igényel, mivel mind a tervezés mind a mûködtetés – még a védett természeti területeken is – csak folyamatos vízügyi közremûködéssel valósítható meg. A két szervezetnek közösen kell kidolgozni az egyes térségekre vonatkozó ún. vízgyûjtõ gazdálkodási terveket. Úgyszintén közös feladat – a Kiskunsági Nemzeti Park érintettsége miatt – a Duna-Tisza közi homokhátság további szárazodásának megállítása, illetve a tervidõszakban mintaprojektek megvalósításával a jelenlegi helyzet javítása, ami az elõrevetített klímaváltozás miatt az ország más területein is szükséges lehet. Szükséges a felszín alatti vizek tájszintû vizsgálata, különös tekintettel a Duna-Tisza közi síkvidéken bekövetkezett talajvízszint süllyedés okozta drasztikus és összetett tájszintû állapotváltozások problémájára, amely a Kiskunsági Nemzeti Park értékeinek megõrzése és a térségben élõ több százezer ember jövõjének meghatározó stratégiai kérdése. A Víz keretirányelvszerintkészülõvízgyûjtõ gazdálkodásitervekkidolgozásábana természetvédelmiszakembereknek aktívan részt kell venniük. Így biztosítható, hogy a Víz keretirányelv hatálya alá tartozó és egyben Natura 2000 területnek minõsülõ víztestek esetében a vízgyûjtõ-gazdálkodási terv és a fenntartási tervek, illetve a késõbbiekben a területek kezelése harmonizáljon. 7.4.3 Szakmai csoportok és testületek A természetvédelmi tevékenység kiszélesítésének és a társadalom bevonásának egyik fontos eszköze olyan szakmai testületek létrehozása, amelyek segítik a természetvédelmi szervek stratégiájának meghatározását, hozzájárulnak ahhoz, hogy azok a lehetõ legmagasabb színvonalúak legyenek. A természetmegõrzési feladatok eredményes és hatékony megvalósítása – az állami természetvédelem munkatársai mellett – olyan speciális szakemberek részvételét is igényli, akik adott területre vonatkozó alapkutatási eredményeket szolgáltatnak. Ezért fontos és szükséges a hazai kutatóintézetek és egyetemi kutatóhelyek munkatársainak célfeladatokba történõ bevonása. Az NTA-II idõszakában a természetvédelem stratégiai megalapozásának szerves részét képezte a legfontosabb szakterületi, illetve területi szakmai szervezetek, tanácsok, bizottságok létrehozása. Ennek keretében a következõ szakmai szervezetek kezdték meg munkájukat, illetve folytatták mûködésüket megújított formában: Létrehozott új testületek: – Nemzeti Parki Tanácsok (10 Tanács) – Természetvédelmi Stratégiai Tanácsadó Testület – IUCN Nemzeti Bizottság – Natura 2000 Tanácsadó Testület – Víz Keretirányelv Természetvédelmi Tanácsadó Testület – Informatikai Tanácsadó Testület – Rákosivipera-védelmi Tanács – Túzokvédelmi Munkacsoport Megújított testületek: – Ramsari Egyezmény Magyar Nemzeti Bizottság (újraalakítás a 6/2004. (K V. Ért. 3.) KvVM utasítással) – Magyar Nemzeti Erdõrezervátum Bizottság (újraalakítás a 6/2004. (K V. Ért. 3.) KvVM utasítással) – Nemzeti Biodiverzitás-monitorozó Szakértõi Bizottság – Ember és Bioszféra Nemzeti Bizottság – Pro Natura Díj Bizottság Feladatok Az NTA-III tervezésiidõszakábanazEurópaiTájEgyezménybõlfakadó,többtárcát érintõfeladatokkoordinálásáralétre kell hozni az Európai Táj Egyezmény Nemzeti Koordinációs Bizottságot. Az eddigiekben elsõsorban a területek kijelölését, illetve ez EU részére készülõ szakmai jelentések elõkészítését segítõ Natura 2000 Tanácsadó Testületet át kell alakítani. A jövõbeni elsõdleges feladata a hálózat mûködtetésének segítése kell, hogy legyen. 7.4.4 Önkormányzatok Valamennyi települési, illetve a Fõvárosi önkormányzat illetékességi területén egyben védetté nyilvánításra jogosult hatóság is. Az 1989. október 23. elõtt kihirdetett helyi jelentõségû védett természeti területekrõl alkotott jogi aktusok hatályon kívül helyezése után azok ismételt kihirdetése nem történt meg teljeskörûen. A Natura 2000 területekkel és a helyi jelentõségû védett természeti területekkel kapcsolatos jegyzõi feladatok eredményes ellátása érdekében a megyeszékhelyeken szakmai továbbképzés folyt, melyen eddig 1100 jegyzõ vett részt. Feladat Be kell fejezni az 1989. október 23. elõtt kihirdetett, ún. technikai deregulációval érintett helyi jelentõségû védett természeti területek jogi státuszának (védettségének megerõsítése) rendezését és az önkormányzati adatszolgáltatást követõen a KvVM-ben vezetett „Védett Természeti Területek Törzskönyv” aktualizálását. Folytatni kell a jegyzõk természetvédelmi – különösen Natura 2000 területekkel kapcsolatosan megkezdett – továbbképzését és az önkormányzatok minden lehetséges eszközzel való tájékoztatását. Az a cél, hogy valamennyi jegyzõ legalább egy alkalommal részt vegyen természetvédelmi továbbképzésen. 7.4.5 Társadalmi szervezetek bevonása a természetvédelmi célok megvalósításába Hazánkban a természetvédelmi céllal alakult társadalmi szervezetek hagyományosan jelentõs szerepet játszanak a természeti értékek megõrzésében, bemutatásában, illetve az ismeretterjesztésben és a környezeti nevelésben is. Száználtöbb azoknaka társadalmiszervezetekneka száma,amelyektöbbé-kevésbérendszeresenrészt veszneka fenti tevékenységben. Egyes természetvédelmi társadalmi szervezetek tulajdonában lévõ természeti területeken különösen jelentõs eredmények születtek az utóbbi két évtizedben, például a területkezelés, a veszélyeztetett fajok állományainak megõrzése, a védett fajok élõhelyeinek feltárása vagy az állományok folyamatos nyomon követése tekintetében. A környezeti nevelés terén a társadalmi szervezetek egyedülálló eredményeket értek el, tevékenységük számos vonatkozásban messze megelõzte az állami szerveket. A természetvédelmi, természetismereti, illetve oktatóközponti tevékenységet is folytató társadalmi szervezetek munkáját kiemelten kell kezelni és támogatni. A társadalmi szervezetek szakmai tevékenységük mellett fontos befolyásolói a környezetügynek. Gyors reagálásuk miatt hatékonyan egészítik ki az állami szervek munkáját, és egyúttal a megfelelõ szakmai ismeretek birtokában a társadalom ellenõrzõ szerepét is betöltik. A jól szervezett és felépített civilszervezet-hálózat a természetvédelem tömegbázisát alkotja. A természetvédelem terén számos olyan feladat van, amelyrõl a jogszabályok alapján az államnak vagy az önkormányzatoknak kellene gondoskodniuk, ám e feladatok egy részét a civil szervezetek sokszor hatékonyabban, gyorsabban és olcsóbban tudják elvégezni, tehermentesítve ezzel az állami szerveket. Mindezek miatt a jövõben is indokolt a civil szervezetek – Nemzeti Természetvédelmi Alaptervben meghatározott feladatokat megvalósító – programjait támogatni. Feladatok Továbbra is cél, a természetvédelmi célú társadalmi szervezetekkel történõ együttmûködés, illetve az, hogy közösen valósuljon meg a természeti értékek megõrzése. 7.4.6 Védett természeti területen gazdálkodók Az egész világon bevált gyakorlat szerint az állami tulajdonú és természetvédelmi kezelésben lévõ területeken a leghatékonyabb és a legolcsóbb a természetvédelmi tevékenység. A hazai védett természeti területek döntõ többsége állami tulajdonú, de ezek jelentõs része nem a nemzeti park igazgatóságok vagyonkezelésében van. A terület további jelentõs része magántulajdonban van. A tulajdonosokkal és az állami területeken gazdálkodó bérlõkkel való együttmûködés kiemelt jelentõségû feladat, hiszen sok esetben az õ közremûködésükkel valósul meg a természetvédelmi kezelés. Feladatok A védett területen gazdálkodókkal való együttmûködésnek a kölcsönös elõnyökön kell alapulnia. A nemzeti park igazgatóságok szakembereinek segítséget kell nyújtaniuk a gyakorlati kezelési feladatok ellátásához és különösen a gyakran bonyolult pályázati rendszerekben való eligazodáshoz. Számos gazdálkodó olyan terméket állít elõ, amelyik minden tekintetben megfelel a legszigorúbb bio minõsítésnek, piacra jutása azonban különbözõ okok miatt nem biztosított. Segíteni kell a gazdálkodók termékeinek lehetõség szerinti helyi piacokon történõ értékesítését, vagy helyben történõ felhasználását. Speciális természetvédelmi feladatok megoldása érdekében, pl. túzokvédelem, gondoskodni kell a gazdálkodók képzésérõl, folyamatos informálásáról. 8. Jogi szabályozás 2003–2008 között a természetvédelmi törvényben biztosított felhatalmazás alapján 6 kormányrendelet, 7 miniszteri rendelet, illetve 39 db védetté nyilvánító, védett természeti területet bõvítõ, vagy kezelési tervet kihirdetõ miniszteri rendeletlépetthatályba.A tervezésiidõszakalatttöbbmint60módosításajelentmegafent jelzettjogszabályoknak. Mivel az 1989. október 23. elõtt kihirdetett jogszabályok egy általános dereguláció következtében hatályon kívül kerültek, 121 korábban védetté nyilvánított terület jogi védettségét kellett megerõsíteni, miniszteri rendelettel történõ kihirdetéssel. (A jogszabályok jegyzékét a 2. sz. melléklet tartalmazza.) A természetvédelmi törvény alapján ma 11 kormányrendelet, 14 miniszteri rendelet, illetve 217 védetté nyilvánító vagy kezelési tervet kihirdetõ miniszteri rendelet hatályos. Az ágazati munkamegosztás keretében, a természeti értékek megõrzése érdekében több mint 600 jogszabályban találhatók természetvédelmi vonatkozású rendelkezések. A 2003–2008. közötti idõszakjelentõseredménye, hogy sikerült megteremteni a természetvédelmiérdekbõlelrendelt korlátozások kompenzálása érdekében a kártalanítás jogintézményét, amellyel lehetõvé vált, hogy a hatósági határozattal elrendelt korlátozás esetén a gazdálkodók kártalanítást kapjanak. Jogszabályok mellett a szakterület számára irányadó miniszteri tájékoztatók (pl. nyílt karsztterületek jegyzéke, illetve miniszteri utasítások (pl.: a bioszféra-rezervátumokról szóló 10/2007. (K. V. Ért. 4.) KvVM utasítás és az Európa Diplomával rendelkezõ területekrõl szóló 9/2007. (K. V. Ért. 4.) KvVM utasítás), is kihirdetésre kerültek.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/21ced7a257312f1e3d671e214e7a4db759cb268b/dokumentumok/586fdda0e2acf398e63ef068e20b42970d959db8/letoltes