Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2007-67 (Year: 2007, Number: 67)
Era: 2004-2010
Section: 
Paragraph Index: 80

2005. évi XXVI. tör vény ha tály ba lé pé sé vel az Itv. a be épí té si kö te le zett ség tel je sí té sé nek iga zo lá sát az il le ték hi va tal fel - ada tá vá tet te, így a jog sza bály mó do sí tás a pa na szos ál tal fel ve tett prob lé mát a jö võ re néz ve meg szûn tet te, ezért az ál ta lá - nos he lyet tes jog al ko tás ra vo nat ko zó ja vas la tot nem tet t. OBH 5014/2004. A jog biz ton ság gal össze füg gõ visszás sá got okoz a jegy zõ, ha a bí ró ság ál tal meg erõ sí tett – kö te le zést tar tal ma zó – ha tá ro za tát éve kig nem haj tat ja vég re. A tu laj don hoz, az egész sé ges kör nye zet hez, va la mint a jog or vos lat hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz a kör nye zet vé del mi és az ál lat egész ség ügyi ha tó ság, ha a te vé keny ség gel érin - tett in gat lan nal szom szé dos in gat lan tu laj do no sát nem te kin ti õt ügy fél nek. A pa na szos a szom széd sá gá ban mû kö dõ nagy üze mi ál lat tar tást, az ab ból ere dõ kör nye zet szennye zést és bûzt, to váb bá a te vé keny ség gel kap cso la tos ha tó sá gi el já rást sé rel mez te. Elõ ad ta, hogy évek óta több ha tó ság nak je len tet te be, hogy a szom szé dos in gat la non mû kö dõ nagy üze mi ál lat tar tás ká ro sít ja a csa lád ja egész sé gét, gyer mek e aszt má ját ká ro san be - fo lyá sol ja, még sem tör tént ha té kony in téz ke dés az üzem be zá rá sa, vagy a tar tott ál lat ál lo mány csök ken té se ér de ké ben. Az or szág gyû lé si biz to s tá jé koz ta tást kért a ká pol nás nyé ki jegy zõ tõl, a Kö zép-Du nán tú li Kör nye zet vé del mi Fel ügye - lõ ség igaz ga tó já tól, a Fej ér Me gyei Ál lat egész ség ügyi és Élel mi szer el len õr zõ Ál lo más igaz ga tó já tól, va la mint a köz - igaz ga tá si hi va tal ve ze tõ jé tõl. Be kér te to váb bá a szük sé ges, vo nat ko zó elõz mé nyi ira to kat is a ha tó sá gok tól. Az ira tok ból ki tû nik, hogy a ká pol nás nyé ki jegy zõ az en ge dély nél kül ál lat tar tás ra hasz nált épü let ügyé ben évek kel ko ráb ban már ha tá ro zat ho zott, amit a bí ró ság is meg erõ sí tett, de az óta sem in téz ke dett az ál ta la elõ írt kö te le zett ség tel je - sí té sé nek ki kény sze rí té sé re. Ez zel a mu lasz tás sal a tisz tes sé ges el já rás kö ve tel mé nyét sér tet te. A biz to s rá mu ta tott ar ra is, hogy a köz igaz ga tá si hi va tal is ugyan ilyen visszás sá got oko zott, mert an nak el le né re sem szor gal maz ta a vég re haj tá si el já rást, hogy a jog or vos la ti ké rel mek el bí rá lá sa miatt há rom al ka lom mal is át kel lett ta nul - má nyoz ni uk az ügy ira ta it. A biz to s az ön kor mány zat hon lap já ról szár ma zó ada tok ból meg ál la pí tot ta, hogy a pa na szolt vál lal ko zó 2002 óta önkormányzati kép vi se lõ, ezért az õt érin tõ ügy ben a he lyi jegy zõ nem jár hat el, de sem az épí tés ügyi ha tó ság, sem a jegy zõ nem je lez te a ki zá rá si okot. Mi vel a köz igaz ga tá si hi va tal sem hív ta fe l er re az érin tet tek fi gyel mét, e mu lasz tás is a jog biz ton ság al kot má nyos kö ve tel mé nyét sér tet te. A Fel ügye lõ ség rá mu ta tott ar ra, hogy a vál lal ko zó- a szak ha tó sá gok hoz zá já ru lá sá val – 2004-ben ka pott en ge délyt 40.000 fé rõ he lyes ba rom fi tar tás ra a csa lá di há zas in gat la ná ra. A ha tá ro zat ról a pa na szost nem ér te sí tet ték. A biz to s ki fej tet te, hogy a Fel ügye lõ ség a pa na szos jog or vos lat hoz va ló jo gát sér tet te meg, ami kor a te vé keny ség engedélyezésekor a köz vet len szom szé dot a ha tá ro zat ról nem tá jé koz tat ta, és az nem él he tett a jog or vos la ti jo gá val. Az ál lat egész ség ügyi ál lo más igaz ga tó ja ar ról tá jé koz tat ta a biz tost, hogy az ál lo más fel adat kö ré be nem az élel mi - szer-elõ ál lí tó üzem mû kö dé se ha tá sá nak el len õr zé se, vagy sza bá lyo zá sa tar to zik, ha nem az, hogy a kül sõ kö rül mé nyek ne za var ják az élel mi szer elõ ál lí tást. Az ál lo más el já rá sa a mû kö dé si en ge délyt meg adó ha tá ro zat alap já ul szol gá ló ága za ti jog sza bály alap ján is az Áe. hatálya alá tar to zik, ám a pa na szost en nek el le né re sem tá jé koz tat ta, aki így a jog or vos la ti jo gá val nem él he tett, ezért a biz to s az ál lo más al kot má nyos mu lasz tá sát is meg ál la pí tot ta. A mu lasz tá sok ból ere dõ visszás ság meg szün te té se ér de ké ben a biz to s fel kér te a jegy zõt, hogy so ron kí vül jár jon el a pa na szos vég re haj tá si ké rel me ügyé ben, és fi gye lem mel ar ra, hogy az épí tés ügyi ha tó ság kö te le zett je a he lyi ön kor - mány zat kép vi se lõ je, kér je más el já ró ha tó ság ki je lö lé sét. A fel ügye lõ ség és az ál lo más ve ze tõ it fel kér te, hogy so ron kí vül küld jék meg a ki adott en ge dé lye ket a pa na szos nak, biz to sít va ré szé re a jog or vos lat le he tõ sé gét. Va la mennyi érin tett szerv ve ze tõ jét ar ra kér te, hogy hi va ta luk ban in téz ked - je nek a jog sza bá lyok ma ra dék ta lan be tar ta tá sá ról. A jegy zõ a kez de mé nye zést el fo gad ta, el fo gult ság miatt kér te más ha tó ság ki je lö lé sét. Az ál lo más igaz ga tó ja a ha tá ro za tot meg küld te a pa na szos nak, aki be nyúj tot ta el le ne a fel leb be zé sét. A fel ügye lõ ség ar ról ér te sí tet te a biz tost, hogy vál to zat la nul nem te kin ti ügy fél nek a pa na szost – mert nem ter jesz tett elõ ez irá nyú igényt, míg a ki fo gás olt te vé keny ség el le ni be je len té se köz ér de kû be je len tés nek te kint he tõ – ezért az Obtv. 21. §-a alap - 2007/67/II. szám ján az ál lás pont já ról az ira tok fel ter jesz té sé vel egy ide jû leg tá jé koz tat ta a fe let tes ha tó sá gát. Az Or szá gos Környezet - védelmi, Ter mé szet vé del mi és Víz ügyi Fõ fel ügye lõ ség ve ze tõ je egyet ér tett a ha tó ság ál lás pont já val. A biz to s aján lá sát fenn tar tot ta és meg ke res te a kör nye zet vé del mi és víz ügyi mi nisz tert, hogy fejt se ki ál lás pont ját a kör nye zet vé del mi ha tó sá gi el já rá sok ban rész ve võ ügy fe lek kö ré rõl, és amennyi ben el fo gad ja az aján lást, te gye meg a szük sé ges in téz ke dé se ket. A ren del ke zés re ál ló ha tár idõ még nem telt le. OBH 6470/2004. A gyer me ke ket meg il le tõ meg fe le lõ tes ti, szel lem i és er köl csi fej lõ dé sük höz szük sé ges ki emelt vé de lem hez fû zõ dõ jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz az is ko la igaz ga tó, ha nem tesz ele get ér te sí té si kö te le zett sé gé nek, és nem ké ri a gyer mek jó lé ti szol gá lat szak mai se gít sé gét. A jog biz ton ság kö ve tel mé nyé vel, és a pa nasz elõ ter jesz té sé hez va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz az ORTT Pa nasz bi zott sá ga, ha az ügy rend jé ben túl ter jesz ke dik a média - törvényben ka pott fel ha tal ma zás ke re te in, és új dön tés-faj tát („vé le mény”) ala kít ki, il let ve, ha a pa naszt a mé dia - tör vény és az ügy rend ál tal nem is mert mó don – más ügy ben szü le tett vé le mény meg kül dé sé vel – in té zi el. A pa na szos az egyik ke res ke del mi csa tor ná nak azt a mû so rát ki fo gás ol ta, amely ben be mu tat ták azt a gyer me ket, akit ál ta lá nos is ko la WC-jé ben tár sai faj ta lan ság ra kény sze rí tet tek. Az ál ta lá nos he lyet tes fel tár ta, hogy két ta nu lót óra kö zi szü net ben, az is ko lai WC-ben öt ta nu ló tár suk faj ta lan ko dás ra kény sze rí tett, ami ért az egyik sér tett gyer mek édes any ja fel je len tést tet t. A tör tén te ket a rend õr ség je lez te az is ko lát fenn - tar tó ön kor mány zat nak. Az el kö ve tõk el len fe gyel mi el já rás in dult, õket a tan tes tü let szi go rú meg ro vás ban ré sze sí tet te, 2005. de cem ber 31-ig va la mennyi is ko lai szó ra koz ta tó ren dez vény rõl el til tot ta. Az om buds man meg ál la pí tot ta, hogy a fe gyel mi el já rás le foly - ta tá sa a köz ok ta tás ról tör vény ren del ke zé se i nek meg fe lelt, visszás sá got nem oko zott. Az ön kor mány zat kép vi se lõ-tes tü - le te az is ko la igaz ga tó ja el len fe gyel mi el já rást in dí tott. A fe gyel mi el já rás vizs gá ló biz to sa meg ál la pí tot ta, az is ko la igaz ga tó ja a tör tén tek rõl már más nap ér te sült. Az ese mé - nyek rõl az igaz ga tó nem ér te sí tet te sem a rend õr sé get, sem az in téz mény fenn tar tó ját, nem kér te a gyám ha tó ság, a gyer - mek jó lé ti szol gá lat se gít sé gét sem. Az igaz ga tó a prob lé mát sa ját ha tás kö ré ben kí ván ta meg ol da ni. A kép vi se lõ-tes tü let az is ko la igaz ga tó ját meg ro vás fe gyel mi bün te té sé ben ré sze sí tet te. Az om buds man meg ál la pí tot ta, hogy az is ko la igaz - ga tó ja az zal, hogy ér te sí té si kö te le zett sé gé nek nem tet t ele get, nem kér te a gyer mek jó lé ti szol gá lat szak mai se gít sé gét, mely re min d a sér tett, min d az el kö ve tõ gyer me kek nek szük sé ge lett vol na, meg sér tet te a jog biz ton ság kö ve tel mé nyét, to váb bá visszás sá got oko zott a gyer me ke ket meg il le tõ a meg fe le lõ tes ti, szel lem i és er köl csi fej lõ dé sük höz szük sé ges kiemelt vé de lem hez fû zõ dõ jo guk kal össze füg gés ben. Mi vel az is ko la fenn tar tó ja a szük sé ges in téz ke dé se ket meg tet te az or szág gyû lé si biz to s in téz ke dést nem tet t. A gyer mek jó lé ti szol gá lat tá jé koz ta tá sa sze rint az is ko lá ban tör tén tek rõl a mé di á ból, to váb bá a gyám ha tó ság jel zé sé - bõl sze rez tek tu do mást. A gyám ha tó ság vé de lem be vé te li ja vas la tot kért az el kö ve tõ kis ko rú ak ra. A gyer mek jó lé ti szol - gá lat min d az öt gyer mek csa lád ját alap el lá tás ban már ko ráb ban is gon doz ta. Négy kis ko rú ese té ben vé de lem be vé te li javaslatot tet tek. A gyám ha tó ság a négy gyer me ket vé de lem be vet te. A gyer mek jó lé ti szol gá lat a sér tett gyer me kek szüleinek fel aján lot ta szak mai se gít sé gét, ez zel a le he tõ ség gel azon ban a szü lõk nem él tek. A sér tett gyer me kek ese té ben ha tó sá gi in téz ke dés re nem volt szük ség. Az ál ta lá nos he lyet tes meg ál la pí tot ta, hogy az ese mé nyek rõl va ló ér te sü lés után min d a gyám ha tó ság, min d a gyer mek jó lé ti szol gá lat a szük sé ges in téz ke dé se ket meg tet te, el já rá suk a gyer me kek al kot - má nyos jo ga i nak ér vé nye sü lé sét szol gál ta. A ke res ke del mi te le ví zió a tör tén tek rõl kö zölt ri port já ban az egyik kény sze rí tett gyer me ket is be mu tat ta, aki nek ar ca a ri port ban vé gig lát ha tó volt. Meg döb ben tõ rész le tes ség gel szá molt be a ve le tör tén tek rõl. A ri port be mu ta tá sá hoz – a csa tor na sze rint – a gyer mek szü lei is hoz zá já rul tak, az édes anya pe dig sze mé lye sen is nyi lat ko zott a mû sor ban. A kereskedelmi te le ví zió adott mû so ra nem mi nõ sül köz szol gá la ti mû sor szám nak, ezért az om buds man vizs gá la ta a mûsorra nem ter jedt ki. Az ORTT ar ról tá jé koz tat ta az ál ta lá nos he lyet test, hogy az érin tett mû sor szám mal kap cso lat ban két be ad vány ér ke - zett a Pa nasz bi zott ság hoz. Az egyik pa naszt a Pa nasz bi zott ság ún. „egyéb pa nasz ként” bí rál ta el, a má sik pa na szost – aki be ad vá nyá val for dult az om buds man hoz is – az el sõ pa na szos ügy ben ho zott „Nyi lat ko zat ról” tá jé koz tat ták. A Panasz - bizottság te hát a két pa nasz kö zül csak az egyi ket bí rál ta el, a má si kat min den ne mû tör vé nyi, vagy az Ügy rend bõl ere dõ fel ha tal ma zás nél kül mind össze egy egy sze rû tá jé koz ta tás sal in téz te el. Az om buds man sze rint a pa nasz elõ ter jesz té sé - hez va ló jog nem pusz tán azt je len ti, hogy bár ki pa naszt ter jeszt het elõ az il le té kes ál la mi szerv elé, ha nem azt is, hogy pa na szát – a ha tás kör rel ren del ke zõ, il le té kes szer vek – ér dem ben in té zik el. Az ér de mi el in té zés azt is je len ti, hogy az illetékes szer vek a pa naszt ki me rí tik, vagy is min den, a ha tás kö rük be tar to zó kér dést, sé rel met el bí rál nak. A pa nasz jog ez zel el len té tes ér tel me zé se az alap jog lé nye ges tar tal má nak kor lá to zá sát ered mé nyez né. A sé rel me zett mû sor szám ra vo nat ko zó má so dik pa nasz – bár az el sõ vel több ha son ló, vagy azo nos ele met tar tal ma zott – szá mos olyan el té rõ kér dést is fel ve tett, ame lye ket a Pa nasz bi zott ság nak el kel lett vol na bí rál nia, de az nem tör tént meg. 2007/67/II. szám A Pa nasz bi zott ság ez zel a mu lasz tá sá val az ál lam pol gár pa nasz elõ ter jesz té sé hez va ló jo gá val össze füg gõ visszás sá - got oko zott. A vizs gált ügy ben a Pa nasz bi zott sá gá nál elõ ter jesz tett pa na szok nem a mé dia tör vény 4. § (1) be kez dé sé nek meg sér té - sé re vo nat koz tak, azo kat a Pa nasz bi zott ság – Ügy rend je alap ján – ún. egyéb pa nasz ként ke zel te. Az om buds man már az OBH 1052/2003, 1458/2003, és 2012/2003 szá mú je len té se i ben is vizs gál ta a Pa nasz bi zott ság ún. egyéb pa na szok kal kap cso la tos el já rá sát. Már ak kor rá mu ta tott, hogy az ORTT az Ügy rend ben egy új tí pu sú, a tör vény ál tal nem sza bá lyo - zott „dön tés-faj tát” ala kí tott ki. A fel ha tal ma zás ke re te it messze meg ha la dó nor ma tív tar tal mú sza bá lyo zás ered mé nye - ként lét re jött jog in téz mény ön ma gá ban is a jog ál la mi ság el vé vel össze füg gés ben visszás sá got okoz. To váb bá a Pa nasz - bi zott ság „vé le mé nye” el le ni jog or vos lat nak az Ügy rend 14. § (6) be kez dé sé ben tör té nõ ki zá rá sa a jog or vos lat hoz va ló alap ve tõ jog gal össze füg gõ visszás sá got ered mé nyez. Ezek kel össze füg gés ben tet t meg ál la pí tá sa it vál to zat la nul fenn tar - tot ta, azo kat nem is mé tel te meg. Az ORTT – az om buds ma ni meg ke re sés alap ján – el ren del te a mû sor szám tar tal mi vizs gá la tát. En nek ered mé nye ként meg ál la pí tot ta a mé dia tör vény 3. § (2) be kez dé sé nek meg sér té sét, és ezért 30 perc re fel füg gesz tet te a mû sor szol gál ta tá si jog gya kor lá sát. Az ál ta lá nos he lyet tes a ko ráb bi je len té se i ben fog lal ta kat fenn tart va a ha son ló visszás sá gok jö võ be ni el ke rü lé se ér de - ké ben ja va sol ta Or szág gyû lés nek, hogy a mé dia tör vény ki egé szí té sé vel ál la pít sa meg a Pa nasz bi zott ság „egyéb” pa na - szok ra vo nat ko zó el já rá sá nak fõbb sza bá lya it, és a Pa nasz bi zott ság dön té se el le ni jog or vos lás ál ta lá nos sza bá lya it. OBH 6586/2004. A jog biz ton ság kö ve tel mé nyé vel össze füg gõ visszás sá got okoz a Ma gyar Szab vány ügyi Tes tü let (MSZT) el já rá sa az zal, hogy – a jo gi sza bá lyo zás (költ ség ve té si tör vény) hi á nyos sá gá ra vissza ve zet he tõ ok ból – a ma gyar nem ze ti szab vány ál lo mány túl nyo mó ré szét nem ma gyar nyel ven ve zet te be, il let ve a be ve ze tett ide gen nyel vû szab vá nyok ma gyar nyel vû vál to za tát nem ké szí tet te el. Egy tûz ol tó pa rancs nok be ad vá nya sze rint a tûz ol tó ság nak – ha tó sá gi jog kö ré ben el jár va – vizs gál nia kell azt, hogy a be nyúj tott be ru há zá si ter vek meg fe lel nek-e a ha tá lyos jog sza bá lyok nak, il let ve az azok he lyett ön kén te sen al kal maz - ha tó szab vá nyok nak. Egy, az MSZT ál tal ma gyar nem ze ti szab vánnyá nyil vá ní tott eu ró pai szab vány ma gyar nyel ven nem hoz zá fér he tõ, ha nem nem ze ti szab vány ként an nak an gol nyel vû vál to za tát kell al kal maz ni. Ezt al kal maz ni uk kel le - ne, azon ban azt – mi vel ma gyar nyel ven nem hoz zá fér he tõ – nem tud ják fi gye lem be ven ni. Az MSZT ügy ve ze tõ igaz ga tó já tól ka pott tá jé koz ta tás sze rint a szab vá nyok – azok be ve ze té si mód já tól és nyel vé tõl füg get le nül – ön kén te sen al kal maz ha tó ak, de nem te he tõk kö te le zõ vé. Éven te mint egy 1000-1200 eu ró pai szab vány kerül ki adás ra, me lye ket az MSZT-nek 6 hó na pon be lül be kell ve zet nie a ma gyar szab vány rend szer be. Ezek ma gyar nyel vû vál to za ta azon ban csak ak kor ké szül het el, ha er re költ ség vi se lõt ta lál nak. 2005. ta va szá ra a nem ze ti szabvány - állományban 25%-ra csök kent a ma gyar nyel vû szab vá nyok rész ará nya, és az un. har mo ni zált eu ró pai szab vá nyok nak is kö zel 50%-a csak an gol nyel ven volt hoz zá fér he tõ. A ma gyar ha tó sá gi en ge dé lye zé si el já rá sok so rán, a ké rel me zõk ál tal hi vat ko zott szab vá nyok je len tõs ré sze – így a pa nasszal érin tett szab vány is – va ló ban csak an gol nyel ven ke rült a nem - ze ti szab vány rend szer be be ve ze tés re. Az MSZT ügy ve ze tõ igaz ga tó ja sze rint: „A sza bá lyo zás lo gi ká ja olyan, hogy a szab vány al kal ma zó szint e au to ma ti ku - san vá laszt ja a mû sza ki lag leg meg fe le lõbb, költ ség kí mé lõ szab vá nyos meg ol dást, amely szá má ra ké zen fek võ, ha meg aka r fe lel ni a jog sza bá lyi kö ve tel mé nyek nek. Nincs szük ség a szab vány kö te le zõ vé té te lé re, mi vel a szab vány elõ írá sa i - nak ér vé nye sü lé se nem kül sõ kö te le zett sé gen, ha nem ön kén tes jog kö ve tés foly tán, sa ját meg gyõ zõ dé sen ala pul, ami gaz da sá gi elõ nyök kel is jár. Aki a szab ványt al kal maz za, az bíz hat ab ban, hogy a jog sza bály ál tal meg kí vánt mó don jár el, a szab vány tól el té rõ egyéb, költ sé ge sebb, bár jo gi lag ugyan csak meg en ge dett el já rá sok kal szem ben.” Az Sztv. 8. § e) pont já nak meg fe le lõ en az MSZT a nem zet kö zi és az eu ró pai szab vány ügyi szer ve ze tek tel jes jo gú tag - ja ként kép vi se li a ma gyar szab vá nyo sí tás ér de ke it, to váb bá ugyan ezen 8. § b) és c) pont ja alap ján jo go sult át ven ni a nem - zet kö zi-, il le tõ leg – az elõ írt ha tár idõn, ál ta lá ban 6 hó na pon be lül – kö te les a nem ze ti szab vány rend szer be be ve zet ni az eu ró pai szab vány ügyi szer ve ze tek ál tal ki dol go zott és köz zé tett szab vá nyo kat. A ma gyar nem ze ti szab vány ál lo mány az MSZT-tõl ka pott tá jé koz ta tás sze rint mint egy 23 000 szab vány ból áll, amibõl mint egy 16 000 szab vány alap ját ké pe zi eu ró pai szab vány, ezek kö zül 3000 har mo ni zált eu ró pai szab vány. A pa nasszal érin tett ügy ben un. „Jó vá ha gyó köz le mé nyes (an gol nyel vû) be ve ze tés”-r e ke rült sor. Jó vá ha gyó köz le - mé nyes mód szer rel csak eu ró pai vagy nem zet kö zi szab ványt sza bad ma gyar nem ze ti szab vány ként be ve zet ni. Az ez zel a mód szer rel be ve ze tett szab vány an gol nyel ven je le nik meg. Ezt kö ve tõ en az ál ta lá nos he lyet tes meg vizs gál ta a ma gyar nyel vû be ve ze tés mód sze ré vel ké szült szab vá nyok ma gyar nem ze ti szab vány ál lo mány ban el fog lalt ará nyát. Az MSZT ügy ve ze tõ igaz ga tó já nak tá jé koz ta tá sa alap ján meg ál la pí tot - ta, hogy fo lya ma tos csök ke nés mel lett 2005. év ta va szá ra a nem ze ti szab vány ál lo mány ban a ma gyar nyel vû szab vá nyok rész ará nya 25%-ra csök kent, és a har mo ni zált eu ró pai szab vá nyok nak kö zel fe le is csak an go lul hoz zá fér he tõ. Az MSZT 2007/67/II. szám tá jé koz ta tá sa sze rint a hely zet ar ra ve zet he tõ vissza, hogy költ ség vi se lõ hi á nyá ban leg több ször egy ál ta lán nem tud ják a szab vá nyok ma gyar nyel vû vál to za tát el ké szí te ni. Az MSZT el já rá sa az zal, hogy a ma gyar nem ze ti szab vány ál lo mány túl nyo mó ré szét nem ma gyar nyel ven ve zet te be, il let ve a be ve ze tett ide gen nyel vû szab vá nyok ma gyar nyel vû vál to za tát nem ké szí tet te el, – a jo gi sza bá lyo zás (költ ség - ve té si tör vény) hi á nyos sá gá ra vissza ve zet he tõ ok ból – al kal mas ar ra, hogy a jog biz ton ság kö ve tel mé nyé vel össze füg gõ visszás sá got okoz zon. Az ál ta lá nos he lyet tes a visszás ság meg szün te té se, va la mint meg elõ zé se ér de ké ben azt ja va sol ta a pénz ügy mi nisz ter - nek, hogy a min den ko ri költ ség ve té si tör vény elõ ké szí té se so rán ve gyék fi gye lem be az eu ró pai és a nem zet kö zi szab - ványok ma gyar nem ze ti szab vány ként va ló, ma gyar nyel vû be ve ze té se költ ség ve té si fe de ze te biz to sí tá sá nak szüksé - gességét. A ja vas la tot a pénz ügy mi nisz ter nem fo gad ta el, az ál ta lá nos he lyet tes az aján lá sát fenn tar tot ta. A 2005-ben ik ta tott ügyek OBH 1435/2005. A jog biz ton ság hoz fû zõ dõ jog gal kap cso la tos al kot má nyos visszás sá got okoz a ha tó sá gi ál lat or vos, ha a vegy sze - res per me te zés miatt ván do rol tat ni kí vánt méh ál lo mány ván dor lá sá hoz szük sé ges en ge dély ki adá sát olyan meg - be te ge dés miatt kor lá toz za, amely rõl jog sza bály nem ren del ke zik. A pa na szo sok elõ ad ták, hogy egyes he lyi gaz dák vegy szer hasz ná la ta kö vet kez té ben mé he ik pusz tul nak. Az ál lo mány vé del me ér de ké ben ván do rol tat ni akar tak, a ha tó sá gi ál lat or vos azon ban nem ad ta ki az eh hez szük sé ges iga zo lást. A biz to s a Jász-Nagy kun-Szol nok Me gyei Ál lat egész ség ügyi és Élel mi szer-el len õr zõ Ál lo más igaz ga tó já tól kért tá jé - koz ta tást a pa na szo sok be je len té sei alap ján tet t in téz ke dé sek rõl. A ha tá lyos jog sza bá lyok meg ha tá roz zák a há zi mé hek ál tal lá to ga tott gaz da sá gi nö vé nyek nö vény vé dõ szer rel tör té nõ ke ze lé sé nek sza bá lya it, így a ter me lõ be je len té si kö te le zett sé gét is. Az ál lo mány ban be kö vet ke zett kár meg té rí té se iránt a pa na szo sok pol gá ri pe res el já rást in dít hat nak. A vegy sze res per me te zés a bí rói gya kor lat sze rint fo ko zott ve széllyel járó te vé keny ség nek mi nõ sül. A Ptk. 345. § (1) be kez dé se alap ján, aki fo ko zott ve széllyel já ró te vé keny sé get foly tat, köteles az eb bõl ere dõ kárt meg té rí te ni. Men te sül a fe le lõs ség alól, ha bi zo nyít ja, hogy a kárt olyan el há rít ha tat lan ok idéz te elõ, amely a fo ko zott ve széllyel já ró te vé keny ség kö rén kí vül esik. A 70/2003. (VI. 27.) FVM ren de let ér tel mé ben a mé he ket ván do rol ta tás ese tén egy hét nél nem ré geb bi, a ren de let mel - lék le te alap ján ki ál lí tott ál lat or vo si iga zo lás sal sza bad ki vin ni. A jog sza bály sze rint az iga zo lás ki zá ró lag ked ve zõ ered - mé nyû vizs gá lat ese tén ál lít ha tó ki. El len ke zõ eset ben a ké rel met – egyet ért ve a me gyei köz igaz ga tá si hi va tal ál lás pont - já val – ha tá ro zat ban kell el uta sí ta ni. A pa na szo sok ál lat or vo si iga zo lás nél kül hagy ták el a te le pü lést. Az ál lo más a má sod fo kú ha tá ro za tá ban ki fej tet te, hogy a ha tó sá gi ál lat or vos olyan meg be te ge dés miatt kor lá toz ta a méh ál lo mány ván dor lá sát, amely rõl jog sza bály nem ren del ke zik, ezért az el já rást jog el le nes nek mi nõ sí tet te. Az ál lo - más vé gül a pa na szo sok szá má ra ked ve zõ dön tést ho zott, de in téz ke dé se az idõ mú lás kö vet kez té ben már nem jelent - hetett meg ol dást. Az or szág gyû lé si biz to s a je len tést a mé hek ván do rol ta tá sá hoz szük sé ges ál lat or vo si iga zo lás ki adá sá ra vo nat ko zó sza bá lyo zás és a jo gal kal ma zói gya kor lat eset le ges vizs gá la ta cél já ból meg küld te a föld mû ve lés ügyi és vi dék fej lesz té si mi nisz ter nek. OBH 1655/2005. A jog biz ton ság gal össze füg gõ visszás sá got okoz a jog al ko tó, ha a sza bá lyo zás so rán nem for dít kel lõ fi gyel met az egyen lõ esélyt biz to sí tó sza bá lyo zá sá ra, il let ve ha a ren de let meg al ko tá sá ra szó ló tör vé nyi fel ha tal ma zás nem fe le l meg ma ra dék ta la nul a kö ve tel mé nyek nek. A pa na szo sok sé rel mez ték az or vo sok, fog or vo sok, gyógy sze ré szek és kli ni kai szak pszi cho ló gu sok szá má ra elõ írt folyamatos to vább kép zé si kö te le zett sé get. Ki fo gás ol ták a ren de let sze rint öt éves cik lu son ként fo lya ma to san is mét lõ dõ, gya kor la ti lag élet hosszig lan („fog lal ko zás-hosszig lan”) tar tó to vább kép zést, amely más dip lo má hoz kö tött fog lal ko zá si ágak ban is me ret len. A pa na szo sok ál lás pont ja sze rint a fo lya ma tos to vább kép zés csak az egész ség ügy ben dol go zók ra va ló kor lá to zá sa diszk ri mi na tív. Az egyik pa na szos pél dát lan nak tar tot ta, hogy a fel sõ fo kú vég zett ség és a poszt gra du á - lis kép zés (szak vizs ga) meg szer zé se után fo lya ma tos, a szak má ban tör té nõ mun ka vég zés mel lett bár me lyik más dip lo - más tól meg von ták vol na a mû kö dés jo gát. A má sik pa na szos azt ki fo gás ol ta, hogy a jog sza bály al kot mány sér tõ hely ze tet te remt az zal, hogy gya kor la ti lag két ség be von ja az egész ség ügy te rü le tén dol go zó dip lo má sok szak mai ön kép zés re va ló ké pes sé gét és a fel sõ fo kú vég zett ség ér té két. A fo lya ma tos to vább kép zés elõ írá sa vissza me nõ le ges ha tá lyú, mi vel azok - 2007/67/II. szám ra is vo nat ko zik, akik ko ráb ban ab ban bíz va sze rez tek dip lo mát, hogy hi va tá su kat elõ re nem lát ha tó meg kö tött sé gek nél - kül gya ko rol hat ják. A pa na szo sok ag gá lyos nak tar tot ták, hogy nem meg fe le lõ szin tû jog sza bállyal tör tént a kötelezett - ségek meg ál la pí tá sa. A pa na szo sok ál lás pont ja sze rint ren de le ti szint en alap ve tõ jo go kat nem csak kor lá toz ni, de egy sze - rû en sza bá lyoz ni sem le het sé ges, ezért a sza bá lyo zás ra fel ha tal ma zás sem ad ha tó. Eb bõl az is kö vet ke zik, hogy az egész - ség ügyi mi nisz ter ren de le ti úton nem ve zet het be kö te le zõ to vább kép zést. Az ál ta lá nos he lyet tes a jog biz ton ság el ve sé rel mé nek gya nú ja miatt vizs gá la tot in dí tott. Az or vo si, fog or vo si, gyógy - sze ré szi, il let ve kli ni kai pszi cho ló gu si te vé keny ség a leg szo ro sabb kap cso lat ban áll az Al kot mány ban biz to sí tott le he tõ leg ma ga sabb szin tû tes ti és lel ki egész ség hez va ló jog gal. Az egész ség hez va ló jog egyik alap ve tõ ga ran ci á ja az or vos, a gyógy sze rész ala pos és kor sze rû szak mai is me re te, a hi va tás ma gas szin tû gya kor lá sa. A szak mai is me re tek fo lya ma tos meg újí tá sá nak, il let ve bõ ví té sé nek kö ve tel mé nye kü lö nös súllyal je lent ke zik az egész ség ügy ben, ahol a leg alap ve tõbb em ber i ér té kek, az élet és az egész ség al kot ják a szak mai te vé keny ség tar tal mát. Az élet tel és az egész ség gel kap cso lat - ban ál ló szak mai is me re tek ki emel ke dõ fon tos sá ga in do kol ja, hogy a fo lya ma tos to vább kép zés ne csak egy bi zo nyos élet kor el éré sé ig, ha nem mind ad dig tart son, amíg va la ki e hi va tá sát gya ko rol ja. Az ál ta lá nos he lyet tes meg ál la pí tot ta, hogy ön ma gá ban nem okoz al kot má nyos jog gal össze füg gõ visszás sá got, ha az or vo so kat, fog or vo so kat, gyógy sze ré - sze ket és kli ni kai pszi cho ló gu so kat ál ta lá nos ér vénnyel ar ra kö te le zik, hogy fog lal ko zá suk gya kor lá sá nak tel jes idõtar - tama alatt fo lya ma tos to vább kép zés ben ve gye nek részt. A diszk ri mi ná ció kér dé sét csak az or vo sok és a gyógy sze ré szek cso port ján be lü li al cso por tok (há zi or vo sok, il let ve kór há zi or vo sok; tu do má nyos fo ko zat tal ren del ke zõ, il let ve nem ren del ke zõ or vo sok; egész ség ügyi in téz mény ben mûködõ, il let ve el lá tá si kör zet ben mû kö dõ gyógy sze ré szek stb.) kö zött le het fel vet ni. A nagy egész ség ügyi szol gál ta tó szer ve ze tek ben – fõ leg a kli ni ká kon és a ki emelt kór há zak ban – dol go zó or vo sok gya kor la ti lag a nor má lis mun ka vég zés me ne té ben tud ják tel je sí te ni a to vább kép zé si kö te le zett sé gek jó ré szét. Az ilyen mun ka he lye ken min den to váb bi nél kül van mód részt ven ni a mun ka he lyi to vább kép zé si for mák ban (ok ta tá si ren dez vény, kon fe ren cia, fo lyó irat re fe rá lás), és a ren del ke zés re ál ló he lyet te sí té si po ten ci ál miatt a szak mai cé lú ta nul mány úton va ló rész vé tel is kö ze li le he tõ ség. Ez zel szem ben a kis te le pü lé se ken mû kö dõ há zi or vo sok és gyógy sze ré szek szá má ra a to vább kép zés lé nye ges ne héz sé gek kel hoz zá fér he tõ, ele ve nem adott a mun ka he lyen szer ve zett ok ta tá si ren dez vé nyek, kon fe ren ci ák, fo lyó irat re fe rá lá sok lehetõsége. A szak mai cé lú ta nul mány uta kon va ló rész vé tel ese tén a he lyet te sí tés is ne héz ke sebb, mint ha ez az egész - ség ügyi in téz mény ben meg old ha tó. Az ál ta lá nos he lyet tes ál lás pont ja sze rint a jog al ko tó a to vább kép zé si for mák és a sze rez he tõ pont ér té kek meg ha tá ro zá sa kor nem for dí tott kel lõ fi gyel met az or vo sok és gyógy sze ré szek azon csoport - jára, akik szá má ra a mun ka hely tõl va ló tá vol lét nem, vagy csak arány ta lan ne héz sé gek árán old ha tó meg. Az zal, hogy a jog al ko tó a tény le ge sen nem egyen lõ le he tõ sé gek kel ren del ke zõ or vo sok és gyógy sze ré szek kö te le zett sé ge it egyen - lõen ál la pí tot ta meg – vagy is ob jek tí ven nem egyen lõ em ber cso por to kat egyen lõ ként ke zelt –, rej tett diszk ri mi ná ci ót valósított meg. A diszk ri mi ná ció me ne tes bá nás mód meg kö ve tel né olyan le he tõ sé gek meg fo gal ma zá sát, ame lyek al kal - ma sak a to vább kép zés hez hoz zá fé rés föld raj zi és mun ka he lyi kü lönb sé ge i nek csök ken té sé re. A to vább kép zés re vo nat ko zó jo gi sza bá lyo zás ala ku lá sá nak át te kin té sé bõl ki tû nik, hogy a sé rel me zett ren de let meg - al ko tá sa elõtt is is mert volt a fo lya ma tos to vább kép zés re kö te le zés. A ren de let új ele me csak a to vább kép zés tel je sí té sé - nek nyil ván tar tá sa és el len õr zé se. A ha tá lyos elõ írá sok te hát mi nõ sé gi leg új kö te le zett sé get nem ál la pí ta nak meg. Tar tó - san vég zett szak mai te vé keny sé gek ese té ben nem le het al kot má nyos kö ve tel mény ként meg fo gal maz ni, hogy va la mely te vé keny ség vég zõ je ugyan azon fel té te lek kö zött foly tat has sa mun ká ját, mint ahogy va la mi kor meg kezd te. Így azon feltevést, hogy ab ban bíz va szer zett egy or vos dip lo mát, hogy hi va tá sát elõ re nem lát ha tó meg kö tött sé gek nél kül gya ko - rol hat ja, nem vé di al kot má nyos ga ran cia. A fel té te lek vál toz ta tá sa nem vissza me nõ le ges sza bá lyo zás. Az al kot má nyos - sá gi kö ve tel mény ilyen kor annyi, hogy az érin tet tek le he tõ sé ge it és hely ze tét a jog al ko tó kö rül te kin tõ en mér le gel je, kel - lõ kö rül te kin tés sel ala kít sa ki azo kat a cso por to kat, ame lyek re a meg vál to zott elõ írá sok vo nat koz nak, és ele gen dõ idõt hagy jon a meg vál to zott kö ve tel mé nyek tel je sí té sé re va ló fel ké szü lés hez. Az ál ta lá nos he lyet tes ál lás pont ja sze rint a jog - sza bály meg fe lel az em lí tett kö ve tel mé nyek nek, er re te kin tet tel a jog ál la mi jog biz ton ság kö ve tel mé nyé nek sé rel me sem ön ma gá ban, sem a vissza me nõ le ges ha tá lyú jog al ko tás ol da lá ról nem ál la pí tott meg. Az egyik pa na szos sze rint alap jog sé rel met okoz az is, hogy a kö te le zett ség meg ál la pí tá sa nem meg fe le lõ szin tû jog - sza bállyal tör tént. Az Al kot mány ér tel mé ben az alap ve tõ jo gok ra és kö te les sé gek re vo nat ko zó sza bá lyo kat tör vény ben kell meg ál la pí ta ni, alap ve tõ jog lé nye ges tar tal ma azon ban tör vény ben sem kor lá toz ha tó. Ab ban a kér dés ben, hogy mely jo gok mi nõ sül nek alap ve tõ jog nak, az Al kot mány I. és XII. fe je ze té ben, il let ve az Al kot mány bí ró ság „ki ol vasz tá sos” gya kor la tá ban ta lá lunk út mu ta tást. E for rá sok ban sem ne ve sít ve, sem az al kot mány bí ró sá gi ér tel me zés re ha gyat koz va nem ta lá lunk olyan alap ve tõ jo got, amely hez szük ség kép pen hoz zá kap csol ha tó len ne az or vo sok, gyógy sze ré szek folyamatos to vább kép zé sé re vo nat ko zó sza bály. Az alap ve tõ jo gok le fe dik ugyan a kö zön sé ges jo gok tel jes tar to má nyát, de min den egyes „kö zön sé ges” jog és kö te les ség nem ve zet he tõ vissza köz vet le nül al kot má nyos alap jog ra. Ha az alap - vetõ jog és a konk rét „kö zön sé ges” jog kö zött túl tá vo li, túl la za a kap cso lat, ak kor az ilyen „kö zön sé ges” jog az adott össze füg gés ben alap jo gi ér te lem ben „sem le ges”. Mind ezek alap ján az or vo sok, gyógy sze ré szek fo lya ma tos to vább kép - zé sé vel kap cso la tos jo gok és kö te les sé gek sza bá lyo zá sa a tör vé nyen kí vül más jog sza bá lyi for má ban is tör tén het. Ar ra a to váb bi kér dés re, hogy a vá lasz tott sza bá lyo zá si for ma – ese tünk ben a mi nisz te ri ren de let – tel je sí ti-e a jogal - kotással kap cso la tos al kot má nyos sá gi kö ve tel mé nye ket, a jog al ko tás ról szó ló tör vény (Jat) alap ján ad ha tó meg a vá lasz. 2007/67/II. szám A Jat ér tel mé ben a mi nisz ter, ak kor ad hat ki ren de le tet, ha sza bá lyo zás tárgy kö re az adott mi nisz ter fel adat kö ré be tar to - zik, il let ve ha tör vény ben vagy kor mány ren de let ben a sza bá lyo zás hoz fel ha tal ma zást ka pott. E vo nat ko zá sá ban a Jat elõ - írá sai tel je se dés be men nek. Kér dés az, hogy az egész ség ügyi tör vény (Eütv) fel ha tal ma zó ren del ke zé se meg fe lel-e a fel - ha tal ma zás ra vo nat ko zó tar tal mi és for mai ki kö té sek nek. Az ál ta lá nos he lyet tes ál lás pont ja, hogy az Eütv konk rét fel ha - tal ma zá sa nem fe le l meg ma ra dék ta la nul a Jat el vá rá sa i nak. Ha a kép zés és a to vább kép zés sza bá lya it a fel ha tal ma zás tár gyá nak te kint jük, ak kor a tör vény hely adós ma rad a fel ha tal ma zás ke re te i nek meg ha tá ro zá sá val. Így te hát az Eütv és a to vább kép zés sza bá lya i nak meg ha tá ro zá sá ra irá nyu ló vég re haj tá si ren de let kö zött nincs meg az a hi ány ta lan nor ma tív lán co lat, ame lyet a Jat meg kö ve tel. Ha a fel ha tal ma zás ke re te i nek meg je lö lé se el ma rad, ak kor ez azt je len ti, hogy a fel - ha tal ma zott kor lát lan dön té si au to nó mi á val ren del ke zik a meg al ko tan dó sza bály tar tal má nak meg ha tá ro zá sá ban. Ha ez így van, ak kor a vég re haj tá si jog sza bály tu laj don kép pen már nem vég re haj tá si jel le gû, ha nem – a sza bá lyo zá si au to nó - mia foly tán – ere de ti. Az ilyen ese tek ben va ló já ban meg ál la pít ha tat lan ma rad, hogy a vég re haj tá si jog sza bály al ko tó ja eset leg nem sza bá lyo zott-e olyan kér dést (is), amely nek sza bá lyo zá sát az ere de ti fel ha tal ma zó jog al ko tó nem is akar ta a fel ha tal ma zott ra rá bíz ni. A fel ve tõ dõ ké te lye ket bi zo nyos mér té kig se gít het tisz táz ni a tör té ne ti jog ér tel me zés mód sze - re. Az Eütv és a ren de let elõ írá sa i nak vi szo nyá ban tar tal mi al kot mány el le nes ség nincs, ezért an nak el le né re, hogy az Eütv két ség te le nül nem ma ra dék ta la nul a Jat kö ve tel mé nyei sze rint adott fel ha tal ma zást vég re haj tá si jog sza bály al ko tá - sá ra, al kot má nyos jo gok kal kap cso la tos visszás ság nem ke let ke zett. Mind emel lett szük sé ges nyo ma té ko san fel hív ni a jog al ko tó fi gyel mét a fel ha tal ma zás sal szem ben tá masz tott kö ve tel mé nyek pon tos be tar tá sá ra, mert a fel ha tal ma zás ra vo nat ko zó elõ írá sok akár rész le ges mel lõ zé se ma gá ban rej ti az al kot má nyos jo gok kal össze füg gõ visszás ság tény le ges be kö vet ke zé sé nek le he tõ sé gét. Az ál ta lá nos he lyet tes összes sé gé ben meg ál la pí tot ta, hogy az or vo sok, fog or vo sok, gyógy sze ré szek és kli ni kai szak - pszi cho ló gu sok fo lya ma tos to vább kép zé sé rõl szó ló ren de let sza bály rend sze re és azok al kal ma zá sá nak gya kor la ta ál ta lá - nos ság ban össz hang ban áll az al kot má nyos alap jo gok ér vé nye sü lé sé nek kö ve tel mé nyé vel. Az al kot má nyos jo gok kal kap cso lat ban visszás sá got okoz azon ban, hogy a jog al ko tó nem for dí tott kel lõ fi gyel met a to vább kép zé si for mák hoz való hoz zá fé rés egyen lõ esélyt biz to sí tó sza bá lyo zá sá ra, s en nek kö vet kez té ben azok a kö te le zet tek, akik nek he lyet te sí - té se ne héz sé ge ket okoz, a gya kor lat ban tény le ge sen hát rá nyos hely zet be ke rül nek. A ren de let meg al ko tá sá ra szó ló tör - vé nyi fel ha tal ma zás nem fe le l meg ma ra dék ta la nul a kö ve tel mé nyek nek, ám ez a hi ba a gya kor lat ban al kot má nyos jogokkal kap cso la tos visszás sá got nem okoz. Ezért azt ja va sol ta az egész ség ügyi mi nisz ter nek, hogy az or vo sok, fog - orvosok, gyógy sze ré szek és kli ni kai szak pszi cho ló gu sok a ren de let ben meg ha tá ro zott fo lya ma tos to vább kép zé sé nek for má it egé szít se ki olyan újabb el is mert to vább kép zé si mó dok kal, ame lyek a he lyet te sí té si ne héz sé gek kel küz dõ kö te le - zet tek spe ci á lis rész vé te li, il let ve hoz zá fé ré si le he tõ sé ge i re fo ko zot tan te kin tet tel van. Az jog sza bály-elõ ké szí té sért fe le lõs igaz ság ügyi és ren dé sze ti mi nisz tert pe dig ar ra kér te, hogy for dít son fo ko zott figyelmet a fel ha tal ma zást tar tal ma zó jog sza bá lyi ren del ke zé sek tör vé nyi kö ve tel mé nyek kel össz hang ban ál ló meg - fogalmazásának biz to sí tá sá ra. A vá lasz adás ra adott ha tár idõ még nem telt le. (Kap cso ló dó ügy: OBH 4904/2005.) OBH 1812/2005. A jog biz ton ság hoz és a tu laj don hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz tak az 1963-ban tör tént be ru há zá sa so rán a köz re mû kö dõ ál la mi szer vek az zal, hogy té ve sen ké szí tet ték el a te lek köny ve zés hez szük sé ges ok ira to kat, mely nek kö vet kez té ben az épü le tek a mai na pig is té ve sen sze re pel nek az in gat lan-nyil ván tar tás ban. Az or szág gyû lé si biz to s egy lágy má nyo si la kás fenn tar tó szö vet ke zet bõl pa na sza alap ján in dí tott vizs gá la tot. A be ad vány hoz csa tolt ira tok sze rint a szö vet ke ze ti há zak egyi ke azért nem ke rült a la kás szö vet ke zet tu laj do ná ba, mert az in gat lan-nyil ván tar tás sze rint a Ma gyar Ál lam a tu laj do no sa, és a tu laj do ni la pon szél jegy ként a Kincs tá ri Vagyoni Igaz ga tó ság va gyon ke ze lõi jo gá nak be jegy zé si ké rel me sze re pel. A szö vet ke zet el nö ke meg ke res te a KVI regionális igaz ga tó sá gát, ahon nan azt a vá laszt kap ta, hogy a szö vet ke zet zárt kö rû ér té ke sí tés út ján – az in gat lan for gal mi ér té ke lés ben meg ha tá ro zott ér ték nél ked ve zõbb áron – vegy e meg az épü let alat ti tel ket, vagy a fõ vá ro si ön kor mány zat per út ján sze rez ze meg a KVI -tõl, és ad ja át a szö vet ke zet nek. A Fõ vá ro si Ke rü le tek Föld hi va ta lá nak irat tá rá ban õr zött do ku men tu mok sze rint a pa na szolt in gat lant az 1939. ok - tóber 28-án köz te rü let bõl ala kí tot ták ki, ház hely (ud var) meg je lö lés sel. A ház szám nem vál to zott, az in gat lan a te lek - köny vi be tét sze rint és az 1963-ban, majd 1977-ben ké szült és a je len leg is ha tá lyos in gat lan-nyil ván tar tá si tér kép sze rint is az adott szám alatt fek szik. Tu laj do no sa Bu da pest Szé kes fõ vá ros Kö zön sé ge volt, majd az in gat lan-nyil ván tar tás szer - kesz té se kor a Ma gyar Ál la mot tün tet ték fe l tu laj do nos ként anél kül, hogy en nek alap já ul jog sza bályt, vagy ok ira tot meg - je löl tek vol na. Ke ze lõ je az in gat lan nak nem volt. A meg te kin tett ira tok alap ján kö vet kez tet ni le he tett a té ves te lek köny ve zés oká ra. Mi vel a tár gyalt in gat lan ele ve a Fõváros tu laj do ná ban volt, az nem sze re pelt a ki sa já tí tá si el já rá sok ról ké szült do ku men tum ban, és vél he tõ en ezért maradt el a FÕBER ke ze lõi jo gá nak fel jegy zé se is, és ezért nem sze re pel tet ték a köz gyû lé si jegy zõ könyv ben sem. 2007/67/II. szám A la kás szö vet ke zet a té ves te lek köny vi ha tá ro za tot azért nem fel leb bez te meg, mert bí zott a köz re mû kö dõ ál la mi szer - vek (Ta nács VB, FÕBER, Or szá gos Ta ka rék pénz tár) hoz zá ér té sé ben. A la kás szö vet ke zet nek, il let ve jog utód já nak a szö vet ke zet nek in gye nes tu laj don szer zé si igé nyét alá tá maszt ják a be ru há zás ide jén ha tály ban volt 20/1959. (IV. 16.) Kor m. ren de let ben fog lal tak. A kor mány ren de let szö ve gé bõl kö vet ke zik, hogy a szö vet ke ze ti la ká sok árát a te lek árának fi gye lem be vé te lé vel kel lett meg ál la pí ta ni, és az is, hogy a szö vet ke ze ti la kás be ru há zá sok el sõ sor ban az ál la mi és tanácsi szer vek köz re mû kö dé sé vel, és az OTP bo nyo lí tá sá ban foly tak. A fen ti tény ál lás és a ko ra be li jog sza bály alap ján a biz to s meg ál la pí tot ta, hogy a la kás szö vet ke zet nek nem ró ha tó fe l a ki ala kult ren de zet len tu laj do ni ál la pot. Az or szág gyû lé si biz to s a ren de zet len tu laj do ni ál la pot elõ idé zé sé ben a föld hi va tal és más ál la mi szer vek mu lasz tá sát az idõ mú lá sá ra te kin tet tel nem ál la pít hat ta meg, de le szö gez te, hogy a ki ala kult hely zet sér ti a szö vet ke zet tag ja i nak a tulajdonhoz és a jog biz ton ság hoz va ló jo gát. A sé re lem or vos lá sa ér de ké ben fel kér te a pénz ügy mi nisz tert, mint a KVI-t az ál la mi va gyon nal va ló gaz dál ko dás kö ré ben irá nyí tó mi nisz tert, hogy vizs gál ja fe lül a KVI ál lás pont ját, és in téz ked jen an nak ér de ké ben, hogy a tu laj don jog ren de zé sé re a szö vet ke zet tag ja i ra mél tá nyos meg ol dás szü les sen. A pénz ügy mi nisz ter ki fej tet te, hogy az in gat lan in gye nes át ru há zá sá ra a KVI-nak nincs jog sza bá lyi fel ha tal ma zá sa, a tu laj don jog ren de zé sé re azon ban több meg ol dást is ja va solt. A biz to s az egyik meg ol dást el fo gad ha tó nak ta lál ta, és errõl – egyez te tést ja va sol va – ér te sí tet te a Fõ pol gár mes te ri Hi va talt és a pa na szost is. OBH 1830/2005. Nem okoz al kot má nyos jog gal össze füg gõ visszás sá got az anya köny ve ze tõ, ha a jog sza bály el le ne sen hi á nyos házassági anya köny vi be jegy zést a szü le té si anya könyv ada tai alap ján az öz vegy ké ré se el le né re is ki ja vít ja. A pa na szos azt ki fo gás ol ta, hogy csak a fér je ha lot ti anya köny vi ki vo na tá ból szer zett tu do mást ar ról, hogy fér je utó - neve nem „Sán dor”, ha nem „Sán dor Mi hály” volt, hol ott a „Mi hály” utó ne vet so ha sem hasz nál ta. A má so dik utó név sem a há zas ság kö té sü ket ta nú sí tó anya köny vi ki vo nat ban, sem más, a bir to ká ban lé võ sze mé lyi ok mány ban nem sze re pel, ezért sé rel mez te, hogy azt ne ki mi ért kell hasz nál nia. Az ál ta lá nos he lyet tes az em ber i mél tó ság hoz va ló al kot má nyos jog sé rel mé nek gya nú ja miatt in dí tott vizs gá la tot. A pa na szos és fér je 1952-ben Bonnya köz ség ben kö töt tek há zas sá got. A pa na szos há zas sá gi név ként a fér je ne vét vet te fe l a há zas ság ra uta ló „né” tol dás sal. A há zas sá gi anya köny vi má so lat sze rint, a pa na szos fér je „Sán dor” utó ne vû, de a szü le té si he lye sze rin ti szü le té si anya könyv ben, a pa na szos fér jét va ló já ban „Sán dor Mi hály” né ven anya köny vez ték. A pa na szos há zas ság kö té sé nek idõ pont já ban ha tá lyos, a Ma gyar Ki rá lyi Bel ügy mi nisz ter 1906. évi 80. 000. szá mú ren de le té vel ki adott uta sí tás alap ján „a fér jes asszony”... „fér je csa lá di és utó ne vén ne ve zen dõ” volt. A hi vat ko zott ko ra - be li jog sza bá lyi ren del ke zé sek re fi gye lem mel a pa na szos nak há zas sá gi név ként a fér je ne vét kel lett fel ven nie a há zas - ság ra uta ló „né” tol dás sal. A vizs gá lat ide jén ha tá lyos, az anya köny vek rõl, a há zas ság kö té si el já rás ról és a név vi se lés rõl szó ló 1982. évi 17. tvr. (Atv.) vo nat ko zó ren del ke zé sé vel meg egye zõ mó don, az 1952-ben ha tá lyos anya köny vi jog sza bály is úgy ren del ke zett, hogy a szü le té si név az a név, amely az érin tet tet a szü le té si anya köny vi be jegy zés alap ján meg il let te. Mi u tán a pa na szos fér jét szü le té se kor a „Sán dor Mi hály” utó név re anya köny vez ték, vagy is õt há zas ság kö té se kor is így hív ták, a pa na szos há zas sá gi ne ve is „Sán dor Mi hály né” lett. Ezen a té nyen az sem vál toz tat, hogy a há zas ság kö tés kor el já ró anyakönyv - vezetõ a férj ne vét hi á nyo san, vagy is a má so dik utó ne vét el hagy va je gyez te be min d a há zas sá gi anya könyv be, min d a há zas sá gi anya köny vi ki vo nat ba. Az ál lam pol gá ri jo gok or szág gyû lé si biz to sá ról szó ló 1993. évi LIX. tör vény 17. § (3) be kez dé se ér tel mé ben az országgyûlési biz to sok vizs gá la ti jo go sult sá ga csak az 1989. évi XXXI. tör vény, vagy is az 1989. ok tó ber 23-át kö ve tõ en in dult el já rá sok ra ter jed ki. Fi gye lem mel ar ra, hogy a pa na szos és fér je há zas ság kö té se év ti ze dek kel az em lí tett idõ pont elõtt tör tént, az or szág gyû lé si biz to s ál ta lá nos he lyet te se a bonnyai anya könyv ve ze tõ el já rá sát ha tás kör hi á nyá ban nem vizs gál ta. A pa na szos ál tal fény má so lat ban csa tolt ok má nyok ban a volt fér je va ló ban „Sán dor”-ként, il let ve az õ há zas sá gi ne ve „Sán dor né”-ként sze re pelt. A férj egy ko ri ok má nya i ban sze rep lõ hi á nyos név be jegy zé sek oka az le het, hogy azo kat kéz - írás sal töl töt ték ki és a nyom tat vá nyok ban nem volt ele gen dõ hely ah hoz, hogy a tel jes ne vét be ír ják. Ezért az ok má nyok - ban a pa na szos fér jé nek csak az el sõ, vagy is az ál ta la tény le ge sen hasz nált utó ne vét tün tet ték fe l. A pa na szos ese té ben a bonnyai há zas sá gi anya könyv ben sze rep lõ hi á nyos be jegy zés az oka an nak, hogy a sze mé lyi ok má nya i ba a há zas sá gi ne vét té ve sen, vagy is „Sán dor né”-ként je gyez ték be. Az Atv. 27/B. § (1) be kez dé se sze rint a „há zas sá gi név az a név, amely az érin tet tet a há zas sá gi anya köny vi be jegy zés alap ján meg il le ti”. A hi á nyos be jegy zé sek, il let ve az a kö rül mény, mi sze rint a pa na szos fér je éle té ben a „Mi hály” utó ne vet so ha sem hasz nál ta nem vál toz tat nak azon a té nyen, hogy a pa na - szos há zas sá gi ne ve „Sán dor Mi hály né”. Az Atv. 27. § (6) be kez dé se ér tel mé ben a há zas tár sa ne vét vi se lõ sze mély a há - zas ság kö tés foly tán szer zett ne vét (a há zas tár sa ne vét) még név vál toz ta tás sal sem vál toz tat hat ja meg. Az idé zett jog sza - bá lyi ren del ke zés re fi gye lem mel a pa na szos nak nincs jo gi le he tõ sé ge ar ra, hogy a há zas sá gi ne vé bõl a volt fér je 2007/67/II. szám „ Mihály” utó ne vét el hagy ja, to váb bá az er re irá nyu ló ké ré sét a sze mé lyi ok má nya it ki bo csá tó ha tó sá gok sem teljesít - hetik. Fi gye lem mel ar ra, hogy a vizs gá lat ada tok sze rint a bonnyai há zas sá gi anya könyv ben sze rep lõ hi á nyos be jegy zé se ket idõ köz ben ki ja ví tot ták, az ál ta lá nos he lyet tes az el já rást in téz ke dés nél kül le zár ta. OBH 1927/2005. A gyer me kek nek az egész sé ges tes ti, szel lem i er köl csi fej lõ dé sé hez szük sé ges, az ál lam és a tár sa da lom ré szé rõl nyúj tott gon dos ko dás hoz, tá mo ga tá sá hoz va ló jo gát, va la mint a diszk ri mi ná ció ti lal mát is sér ti, ha el té rõ el bí rá - lás alá es nek a há zas ság ban gyer me ke ket ne ve lõ csa lá dok, va la mint az élet tár si kap cso lat ban egy más gyer me ke it ne ve lõ szü lõk, te kin tet nél kül ar ra, hogy a gyer me kek szá ma meg egye zik. A pa na szos elõ ad ta, hogy élet tár sá val együtt négy kis ko rú gyer me ket ne vel nek. A gyer me kek kö zül ket tõ a pa na szos, ket tõ pe dig élet tár sa elõ zõ há zas sá gá ból szü le tett. A pa na szos mél tány ta lan nak tar tot ta, hogy csu pán azért, mert élet tár si kap cso lat ban és nem há zas ság ban él nek, sem a csa lá di pót lék, sem a tan könyv tá mo ga tás össze gé nek meg ál la pí tá sa kor nem il le ti meg õket a nagy csa lá do sok nak já ró ked vez mény. Az ál ta lá nos he lyet tes a gyer me kek meg fe le lõ fej lõ dés hez, gon dos ko dás hoz va ló jo ga sé rel mé nek gya nú ja miatt vizs - gá la tot in dí tott. Az ál ta lá nos he lyet tes meg ál la pí tot ta, hogy a csa lá dok tá mo ga tá sá ról szó ló tör vény nem tar tal maz elõ írá so kat az egy - más gyer me ke it kö zö sen ne ve lõ élet tár si kap cso lat ban élõk és azok gyer me kei tá mo ga tá sá ra. Az élet tár si kap cso lat ban élõ szü lõk és egy más gyer me kei a ha tá lyos sza bá lyo zás sze rint nem te kint he tõk több gyer me kes csa lád nak, csak olyan szü lõk nek, akik gyer me kü ket, il let ve gyer me ke i ket nem egye dül ál ló ként ne ve lik. A jog al ko tó a csa lá di pót lék ra jo go sul - tak meg ha tá ro zá sá nál ugyan is nem vet te fi gye lem be az élet tár sat. Az ilyen csa lád szo ci á lis biz ton sá gá nak elõ se gí té se, a gyer mek ne ve lés anya gi ter he i nek csök ken té se nem cél ja a tör vény nek. A jog al ko tó sze rint te hát az élet tár si kap cso lat - ban élõ és egy más gyer me ke it kö zö sen ne ve lõ szü lõ ket a csa lá di pót lék össze gé nek meg ál la pí tá sá nál a ked ve zõbb el bí rá - lás nem il le ti meg. Ez a pa na szos ese té ben azt je len ti, hogy õ csak a sa ját két gyer me ké re és élet tár sa is csak a sa ját két gyer me ké re igé - nyel het csa lá di pót lé kot, mely nek össze ge ke ve sebb, mint a há zas ság ban élõ négy gyer me ket ne ve lõ csa lá dok ese té ben. A csa lá di pót lék ra va ló jo go sult ság meg ha tá roz za az in gye nes tan könyv ben ré sze sü lõk kö rét is. A szü lõ az is ko lá nak nyi lat ko zik, hogy csa lá di pót lék ra jo go sult, a csa lá di pót lék össze ge pe dig – a tan könyv pi ac rend jé rõl szó ló 2001. évi XXXVII. tör vény ma gya rá za ta ér tel mé ben – „iga zol ja”, hogy a gyer mek (ta nu ló) tar tó san be teg, há rom vagy több gyer - me kes csa lád ban él-e vagy egye dül ál ló szü lõ ál tal ne velt. Összes sé gé ben az ál ta lá nos he lyet tes meg ál la pí tot ta, hogy a je len le gi jo gi sza bá lyo zás sze rint el té rõ el bí rá lás alá esnek a há zas ság ban gyer me ke ket ne ve lõ csa lá dok, va la mint az élet tár si kap cso lat ban egy más gyer me ke it ne ve lõ „csa lá - dok”, te kin tet nél kül ar ra, hogy a gyer me kek szá ma meg egye zik. Ez a sza bá lyo zás pe dig sér ti gyer me kek nek – az Al kot - mány 66. § (2) be kez dé sé ben, a 67. § (1) be kez dé sé ben, va la mint a 70/A. §-ban dek la rált – az egész sé ges tes ti, szel lem i er köl csi fej lõ dé sé hez szük sé ges, az ál lam és a tár sa da lom ré szé rõl nyúj tott gon dos ko dás hoz, tá mo ga tá sá hoz va ló jo gát, és sér ti a diszk ri mi ná ció ti lal mát is. Az ál ta lá nos he lyet tes az If jú sá gi, Csa lád ügyi, Szo ci á lis és Esély egyen lõ sé gi mi nisz ter nél kez de mé nyez te a Cst. olyan mó do sí tá sát, hogy az élet tár si kap cso lat ban élõ és egy más gyer me két kö zö sen ne ve lõ szü lõk a csa lá di pót lék össze gé nek meg ál la pí tá sá nál egyen lõ el bí rá lás alá es se nek a há zas ság ban élõ gyer me ke ket ne ve lõ szü lõk kel, il let ve gyer me kek kel. A mi nisz ter sze rint a csa lád tá mo ga tá si tör vény ja va solt mó do sí tá sa je len leg nem in do kolt. Az ál ta lá nos he lyet tes a miniszter vá la szát nem fo gad ta el, és fel kér te az idõ köz ben ki ne ve zett Szo ci á lis és Mun ka ügyi mi nisz tert, hogy gon dol - ja új ra a je len tés ben fog lal ta kat, de mi u tán az új mi nisz ter sem lát ta in do kolt nak a kér dé ses jog sza bály mó do sí tá sát, így az ál ta lá nos he lyet tes a prob lé ma meg vi ta tá sa ér de ké ben ja vas la tot tet t egy egyez te tõ tár gya lás meg ren de zé sé re, amely re

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/06643edaa121e7336c5ff0f9063fa23e5b48c5c1/dokumentumok/6328cf126a7c5b4a7cece8817a2ce4f3d346d93f/letoltes