Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-87 (Year: 2005, Number: 87)
Era: 2004-2010
Section: gyasz tó vé del mi tör vé ny (1997. évi CLV. törvény) alap ján a PSZÁF pert in dít hat – al kot má nyos fel ada tai alap ján kö te les
Paragraph Index: 58

3. Vizs gá la tom ki ter jesz tet tem annak meg ál la pí tá sá ra is, hogy mennyi ben te kint he tõ diszk ri mi na tív nak egy HIV-fer - tõ zött ta nu ló szeg re gá ci ó ja. Az Alk. 8. § (2) be kez dé sé nek ér tel mé ben a Ma gyar Köz tár sa ság ban az alap ve tõ jo gok ra és kö te les sé gek re vo nat ko zó sza bá lyo kat tör vé ny ál la pít ja meg, alap ve tõ jog lé nye ges tar tal mát azon ban nem kor lá toz hat ja. „Va la mely alap jog tar tal - má nak meg ha tá ro zá sa és lé nye ges ga ran ci á i nak meg ál la pí tá sa csa kis tör vény ben tör tén het, tör vé ny kell to váb bá az alap - jog köz vet len és je len tõs kor lá to zá sá hoz is. Köz ve tett és tá vo li össze füg gés ese té ben azon ban ele gen dõ a ren de le ti szint is. Ha nem így len ne, min dent tör vény ben kel le ne sza bá lyoz ni.” A vizs gált ügy ben a HIV-fer tõ zött ta nu ló szeg re gá ci ó já nak in do ka a fer tõ zés ve szé lye volt. A Szent Lász ló Kór ház osz tály ve ze tõ fõ or vo sá nak azon nyi lat ko za ta alap ján, amely sze rint „a fer tõ zés ve szé lye csekély, de nem zár ha tó ki tel je - sen”, ju tott ar ra a kö vet kez te tés re az igaz ga tó, hogy a Kt. ér tel mé ben nem te he ti ki koc ká zat nak a töb bi ta nu lót. 2005/87/II. szám A fer tõ zés le he tõ sé gé nek meg íté lé se kor vi szont te kin tet tel kell len ni ar ra, hogy a koc ká zat ön ma gá ban nem le het alap - ja a ki zá rás nak. A prob lé mát ez eset ben az okoz ta, hogy – bár szá mos szak mai ér vet le het fel so ra koz tat ni amel lett, hogy a HIV-fer tõ zés csak spe ci á lis kö rül mé nyek ese tén for dul hat elõ, ezért a koc ká za ta csekély – a be teg ség gyó gyít ha tat lan sá - ga miatt az et tõl va ló fé le lem össze ha son lít ha tat la nul na gyobb, mint pl. a biz to san és gyor san fer tõ zõ inf lu en zá tól. A HIV-fer tõ zött sze mély élet e fo lya mán élet mód já ban so ha nem te kint het el et tõl a kö rül mény tõl. Az egyes alap jo gok kor lá toz ha tó sá gá val kap cso lat ban az Al kot mány bí ró sá ga szük sé ges ség, al kal mas ság, ará nyos ság hár mas kö ve tel mé nyét ha tá roz ta meg. „Az ál lam ak kor nyúl hat az alap jog kor lá to zá sá nak esz kö zé hez, ha má sik alap ve tõ jog és sza bad ság vé del me va gy ér vé nye sü lé se, illetve egyéb al kot má nyos ér ték vé del me más mó don nem ér he tõ el. Az alap jog kor lá to zá sá nak al kot má nyos sá gá hoz te hát ön ma gá ban nem ele gen dõ, hogy az má sik alap jog va gy sza bad ság vé - del me va gy egyéb al kot má nyos cél ér de ké ben tör té nik, ha nem szük sé ges, hogy meg fe lel jen az ará nyos ság kö ve tel mé - nye i nek: az el ér ni kí vánt cél fon tos sá ga és az en nek ér de ké ben oko zott alap jog sé re lem sú lya meg fe le lõ arány ban le gyen egy más sal. A tör vény ho zó a kor lá to zás so rán kö te les az adott cél el éré sé re al kal mas leg eny hébb esz közt al kal maz ni. Alkot mány el le nes a jog tar tal má nak kor lá to zá sa, ha az kény sze rí tõ ok nél kül, ön ké nye sen tör té nik, va gy ha a kor lá to zás sú lya az el ér ni kí vánt cél hoz ké pest arány ta lan.” Alap jog el sõ sor ban azért kor lá toz ha tó, mert más al kot má nyos jog vé - del me ezt kí ván ja, nem pe dig azért, mert va la mi lyen el vont tár sa dal mi va gy ál lam i ér dek – így kü lö nö sen köz ér dek, köz - egész ség – ezt szük sé ges sé te szi. Az Alkot mány bíró ság gya kor la ta sze rint te hát az alap jog-kor lá to zás al kot má nyos sá gá nak fel té te le, hogy a szük sé ges - ség, al kal mas ság és ará nyos ság kö ve tel mé nye együt te sen fenn áll jon. Amennyi ben a meg kü lön böz te tés alap jo gok te kin - te té ben ál l fenn, úgy jel lem zõ en alap jog-kor lá to zás ról kell be szél nünk. Egy adott jog alany te kin te té ben a min den kit meg il le tõ jo gok es nek kor lá to zás alá, ezért ilyen ese tek ben az alap jo gi tesz tet kell el vé gez ni. A lé nye ges tar ta lom ez eset - ben is irány adó: a meg kü lön bö ze tés sem mi eset re sem sért he ti az em ber i mél tó sá got! Az Alkot mány bíró ság 61/1992. (XI. 20.) AB ha tá ro za tá nak ren del ke zõ ré szé ben meg ál la pí tot ta, hogy „az Alk. 70/A. § (1) be kez dé sé ben meg fo gal ma - zott ti la lom – amennyi ben a kü lönb ség té tel sér ti az em ber i mél tó ság hoz va ló jo got – ki ter jed az egész jog rend szer re”. A konk rét ügy ben a prob lé mát a má sok jo ga i nak vé del me, kü lön bö zõ sze mé lyek alap jo ga i nak üt kö zé se (kor lá to zá sa) vál tot ta ki. Azon ban er re a jog al ko tó nak a sza bály meg al ko tá sa kor, annak tar tal ma meg ha tá ro zá sa kor kell fi gye lem mel len nie. A jár vány ügy nek mint a tár sa dal mi együtt élés egyik ma gas fo kú biz ton sá got igény lõ te rü le té nek sza bá lyo zá sa az ál lam ki emel ke dõ kö te le zett sé ge. Vé le lem szó l amel lett, hogy a jog al ko tó min den le he tõ ség re ki ter je dõ tu do má nyos vizs gá la tot, szak mai meg fon to lá - so kat és ala pos mér le ge lést kö ve tõ en, az or vos tu do mány adott szint jé nek meg fe le lõ en, nap ra ké szen, a szük sé ges ség, al - kal mas ság és ará nyos ság kö ve tel mé nyé nek meg fe le lõ en, fe le lõ sen ren del ke zik, úgy hogy az egész sé ges sze mé lyek le he - tõ leg ma ga sabb szin tû tes ti és lel ki egész ség hez va ló jo gá ra és az ál lam alap jog vé del mi kö te le zett sé gé nek tel je sí té sé re is te kin tet tel volt. Ha nem ilyen a jog sza bály, eset leg a sza bá lyo zás hi á nyos, ak kor a jog al kal ma zás so rán akár a hát rá nyos meg kü lön - böz te tés ti lal má val össze füg gõ visszás ság is ke let kez het. Alap jog-kor lá to zást te hát csak meg szo rí tó an le het ér tel mez ni, azon ban en nek az is ma gá tól ér te tõ dõ fel té te le, hogy le gyen kel lõ en pon tos jog sza bály. Ter mé sze te sen, mint min den jog - sza bályt, ezt is ér tel mez ni kell. Amennyi ben a jog al kal ma zás so rán jog ér tel me zé si prob lé ma me rül fe l, ak kor a jog sza - bályt ki adó já hoz va gy elõ ké szí tõ jé hez, a vizs gált ügy ben az egész ség ügyi, szo ciá lis és csa lád ügyi mi nisz ter hez, konk rét jog al kal ma zá si prob lé má val pe dig az Ál la mi Nép egész ség ügyi és Tisz ti or vo si Szol gá lat hoz kell for dul ni. Vi lá go san kell lát ni azt is, hogy az is ko la igaz ga tó fe le lõs sé ge töb bek kö zött, hogy fel is mer je a bár mi lyen in téz ke dést igény lõ hely ze tet, és meg fe le lõ en tá jé ko zód jon az ügy kö rül mé nye i rõl, majd tá jé koz tas sa az érin tet te ket. Nem von hat ja vi szont két ség be egy ha tá lyos jog sza bály al kal maz ha tó sá gát még ak kor sem, ha az ab ban fog lalt ren del ke zé se ket nem tart ja meg fe le lõ nek. A jog sza bály ren del ke zé sei al kal maz ha tó sá gá nak meg íté lé se ugyan is nem tar to zik (nem is tar toz - hat) az is ko la igaz ga tó fe le lõs sé gi kö ré be. (Ha va la mi ért ag gá lyos nak gon dol ja a sza bályt, ak kor ezt a jog sza bály ki adó já - val, elõ ké szí tõ jé vel kell kö zöl nie, illetve a jog sza bály al kot mány el le nes sé gé nek va gy nem zet kö zi szer zõ dés be üt kö zé sé - nek meg ál la pí tá sa ér de ké ben az Al kot mány bí ró ság hoz for dul hat.) Fon tos az ügy szem pont já ból az or vos tu do mány fe le lõs sé ge is. Az or vos tu do mány szak em be re i nek kell ugyan is el - dön te nie, hogy mi lyen in téz ke dé sek szük sé ge sek ah hoz, hogy má sok meg be te ge dé sét meg le hes sen elõz ni, a fer tõ zés ter je dé sét meg le hes sen ál lí ta ni. Ál lás pon tom sze rint pl. egy so kak éle tét ve szé lyez te tõ, gyor san fer tõ zõ be teg ség ese tén két ség nem fér het ah hoz, hogy a jog sze rû en al kal ma zott el kü lö ní tés, illetve kö zös ség bõl ki zá rás, va gy meg ha tá ro zott meg elõ zõ, illetve óv in téz ke dés (pl. gu mi kesz tyû) nagy va ló szí nû ség gel ará nyos az el ér ni kí vánt cél lal (má sok élet hez va ló jo gá nak, valamint a le he tõ leg ma ga sabb szin tû tes ti és lel ki egész sé gé nek vé del me). Mi ként ko ráb ban az OBH 5117/2003. szá mú je len té sem ben – me lyet a he pa ti tisszel fer tõ zött is ko lás gyer mek ügyé ben ad tam ki –, itt is nyo ma té - ko san fel hí vom a fi gyel met ar ra, hogy annak el dön té se, hogy az in téz ke dés al kal mas-e a kí vánt cél (ilyen ese tek ben a fer - tõ zés meg elõ zé se és a jár vány meg fé ke zé se) el éré sé re, el sõ sor ban nem al kot mány jo gi, ha nem or vos tu do má nyi kér dés. Az OBH 5117/2003. szá mú je len té sem ben azt is ki fej tet tem, az egész ség ügy rõl szóló 1997. évi CLIV tör vé ny (a to - váb bi ak ban: Eütv.) és az egész ség ügyi, szo ciá lis és csa lád ügyi mi nisz ter ren de le te – a fer tõ zõ be teg sé gek és a jár vá nyok 2005/87/II. szám meg elõ zé se ér de ké ben szük sé ges jár vány ügyi in téz ke dé sek rõl szóló 18/ 1998. (VI. 3.) NM ren de let; (a to váb bi ak ban: Jr.) – sza bá lya i ból kö vet ke zik, hogy a fer tõ zõ be teg ség ben szen ve dõ sze mély el kü lö ní té sé rõl, illetve kö zös ség be en ge - dé sé rõl a be teg sé get ész le lõ va gy a ke ze lõ or vos nak kell in téz ked nie. Más sze mé lyek nek nincs sem mi fé le fel ha tal ma zá sa ilyen in téz ke dés meg té te lé re. Ezek alap ján könnyen be lát ha tó, hogy ha egy ví rus hor do zó sze mély el kü lö ní té sé re va gy szeg re gá ci ó já ra ke rül ne sor, ak kor ese té ben a min den kit – így õt is – meg il le tõ jo gok es né nek kor lá to zás alá. A vizs gált ügy ben több alap jog ál l egy - más sal szem ben: egyik ol da lon a több ség nek a le he tõ leg ma ga sabb szin tû tes ti és lel ki egész ség hez, valamint a gyer me - kek vé de lem hez va ló jo gát ta lál juk, a má sik ol da lon pe dig az em ber i mél tó ság hoz va ló jog, a hát rá nyos meg kü lön böz te - tés ti lal ma, a mû ve lõ dés hez va ló jog, és az ál lam ob jek tív alap jog vé del mi kö te le zett sé ge etc. ál l. Ezért eb ben az eset ben a szük sé ges ség/ará nyos ság teszt jét kell al kal maz ni. Az Eütv. 63. § (1) és (2) be kez dé se ér tel mé ben a fer tõ zõ ké pes ség tar ta má ra a be teg sé get ész le lõ or vos – az aláb bi dif - fe ren ci á lás sze rint – a fer tõ zõ be teg el kü lö ní té se iránt in téz ke dik. A Jr.-be n meg ha tá ro zott fer tõ zõ be teg ség ben szen ve dõ sze mélyt ott ho ná ban, tar tóz ko dá si he lyén va gy fek võ be teg-gyógy in té zet fer tõ zõ osz tá lyán, illetve ki je lölt gyógy in té zet - ben el kell kü lö ní te ni. Egyes – szin tén a Jr.-be n meg ha tá ro zott – fer tõ zõ be teg sé gek ben szen ve dõ sze mélyt ki zá ró lag fek - võ be teg-gyógy in té zet fer tõ zõ osz tá lyán, illetve ki je lölt gyógy in té zet ben kell el kü lö ní te ni, illetve gyógy ke zel ni. Ugyan csak al kot má nyos jog gal össze füg gõ visszás sá got ered mé nyez ne, ha a Jr.-be n meg ha tá ro zott be teg sé ge ken kí - vül más fer tõ zõ be teg ség ese tén in téz ked ne az ész le lõ or vos a be teg el kü lö ní té sé rõl, va gy a Jr.-be n meg ha tá ro zott te en - dõk tõl el té rõ in téz ke dé se ket ten ne. A Jr. a be je len tés re kö te le zett fer tõ zõ be teg sé gek kö ré ben rész le te sen meg ha tá roz za a fer tõ zõ be teg ség ész le lé sét kö ve tõ te en dõ ket. Így be teg sé gen ként pon to san meg ha tá roz za, hogy a be te get, a ve le szo ká - sos kap cso lat ban lé võ ket el kell-e kü lö ní te ni va gy sem. A HIV-po zi tív sze mé lye ket nem szük sé ges el kü lö ní te ni. Az OBH 5117/2003. szá mú je len tés ben fel hív tam a fi gyel met ar ra is, hogy „ugyan csak az em ber i mél tó ság hoz va ló jog gal, a diszk ri mi ná ció ti lal má val, valamint a le he tõ leg ma ga sabb szin tû tes ti és lel ki egész ég hez va ló jog gal és a jog ál - la mi ság el vé vel össze füg gõ visszás sá got okoz na, ha a be teg sé get ész le lõ or vos nem-, va gy nem meg fe le lõ en ten né meg a szük sé ges – Eütv-ben és Jr.-be n elõ írt – jár vány ügyi in téz ke dé se ket”. Nincs olyan jog sza bá lyi ren del ke zés és or vo si szak vé le mény, amely alap ján a konk rét ügy ben érin tett HIV-po zi tív gyer mek az ál ta la vá lasz tott mû sza ki szak kép zés re egész sé gü gyi leg al kal mat lan len ne. Ezért az érin tett szak kö zép is ko - lá ban nem lett vol na he lye a HIV-fer tõ zött ség miatt tör té nõ meg kü lön böz te tés nek. Mind ezek ér tel mé ben az is ko la igaz ga tó az zal, hogy ma ga in téz ke dett a gyer mek el kü lö ní té sé re, a jog ál la mi ság el vé - vel és az ab ból le ve zet he tõ jog biz ton ság kö ve tel mé nyé vel, az em ber i mél tó ság hoz, a gyer me kek vé de lem hez és gon dos - ko dás hoz va ló jog gal, valamint a hát rá nyos meg kü lön böz te tés ti lal má val össze füg gõ visszás sá got oko zott.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/3b08c9aa1c83ab42412c6dad7f256014a9fa0aec/dokumentumok/4aa3e7dbe4f70ece47358342ad647951b82d97ab/letoltes