Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2008-167 (Year: 2008, Number: 167)
Era: 2004-2010
Section: 4. melléklet a 11/2008. (XI. 26.) ÖM rendelethez
Paragraph Index: 894

5. Egy to váb bi in dít vá nyo zó a bûn tet te sek nyil ván tar - tá sá ra vo nat ko zó, a Bnyt. 16. §-ában meg ha tá ro zott nyil - ván tar tás idõ tar ta mát az Al kot mány 70/A. §-ára hi vat ko - zás sal tá mad ta. 5.1. A tá ma dott ren del ke zés sze rint a ter hel te ket a bün - te tett elõ élet hez fû zõ dõ hát rá nyok aló li men te sü lést köve - tõen – a bûn cse lek mény szán dé kos sá gá tól vagy gon dat - lan sá gá tól, il let ve az al kal ma zott szank ci ó tól, és más eset - le ges szem pon tok tól füg gõ en – el té rõ ide ig (3-tól 15 évig) még nyil ván kell tar ta ni. A nyil ván tar tás ki ter jed bün te tõ - jo gi szank ció al kal ma zá sa nél kül zá ru ló egyes ügyek re is (vád eme lés si ke res el ha lasz tá sa); olyan szank ci ó hoz is kap cso ló dik, ame lyet nem bí ró ság al kal ma zott (ügyész ál - tal fo ga na to sí tott meg ro vás); ese ten ként a fel men tõ íté let - hez is tár sul [16. § (1) be kez dés l) pont]; és min dig meg ha - lad ja a men te sí tés hez szük sé ges idõ tar ta mot. A nyil ván tar - tá si idõ sem mi lyen el já rás ban nem ki fo gá sol ha tó, an nak mér le ge lés út ján való rö vi dí té sé re sincs mód. Az Al kot mány bí ró ság gya kor la ta sze rint a jog ala nyok kö zöt ti nem min den fé le meg kü lön böz te tés alkot mány elle - nes, sõt a kü lönb ség té tel szá mos eset ben szük ség sze rû [rész le te sen: pl. 9/1990. (IV. 25.) AB ha tá ro zat, ABH 1990, 47, 48.; 21/1990. (X. 4.) AB ha tá ro zat, ABH 1990, 73, 77–78.); 61/1992. (XI. 20.) AB ha tá ro zat, ABH 1992, 280, 281–282.; 35/1994. (VI. 24.) AB ha tá ro zat, ABH 1994, 197, 203 204.; 30/1997. (IV. 29.) AB ha tá ro zat, ABH 1997, 130, 138–140.; 29/2000. (X. 11.) AB ha tá ro - zat, ABH 2000, 193, 198–199.; 37/2002. (IX. 4.) AB ha tá - ro zat, ABH 2002, 230, 243.; 44/2004. (XI. 23.) AB ha tá ro - zat, ABH 2004, 618, 656.]. Ezért a diszk ri mi ná ció ti lal má - ra vo nat ko zó al kot má nyos sá gi vizs gá lat ke re té ben az Al - kot mány bí ró ság nak azt kel lett el dön te nie, hogy a nyil ván - tar tás té nye, il let ve a Bnyt. 16. §-ában rög zí tett sza bá lyai, ho mo gén cso port ba tar to zók kö zött olyan kü lönb ség té telt ered mé nyez nek-e, amely alap jo got sért, il let ve az egyen lõ mél tó sá gú sze mé lyek kö zött ön ké nyes, éssze rût len, in do - ko lat lan és ezért al kot má nyo san meg en ged he tet len. 5.2. El sõ ként az Al kot mány bí ró ság azt vizs gál ta, hogy a sza bá lyo zá si kon cep ci ót figye lembe véve mely jog ala - nyok so rol ha tók azo nos cso port ba. Eb bõl a szem pont ból egy részt a Bnyt. 9. §-a sze rin ti célt, il let ve azt a tényt kel lett szá mí tás ba ven ni, hogy a jog - 2008/167. szám al ko tó a nyil ván tar tá si idõt mi lyen kö rül mé nyek hez kap - csol ta. Noha a bûn tet te sek nyil ván tar tá sá nak cél ja a bün te - tett vagy bün tet len elõ élet meg ál la pí tá sa, a tör vény a nyil - ván tar tás kez dõ idõ pont ját az ese tek dön tõ több sé gé ben még is a men te sí tés be kö vet kez té hez csat la koz tat ta, va gyis olyan idõ pont hoz, ami kor az adat alany már tör vény sze rint is bün tet len nek mi nõ sül. Azok ban az ese tek ben, ami kor a Btk. a men te sí tés hez szük sé ges kü lön vá ra ko zá si idõt nem ál la pít meg, a nyil ván tar tás kez dõ idõ pont ja a bün te tés vég re haj tá sá nak be fe je zé se, ki vé tel kép pen pe dig a ha tá ro - zat jog erõ re emel ke dé se. Tar tal mi lag azon ban ez is a men - te sí tés idõ pont já nak fe lel meg. Te kin tet tel arra, hogy leg ké sõbb a men te sí tés be kö vet - kez té vel a Btk. 100. § (2) be kez dé se sze rint a ter helt bün - tet len elõ éle tû nek te kin ten dõ, aki nem tar to zik szá mot adni olyan el ítél te té sé rõl, amely re néz ve men te sült, a Bnyt. tá ma dott ren del ke zé se a bün tet len elõ éle tû jog ala - nyok kö zöt ti kü lönb ség té telt je lent. A kü lön nyil ván tar tá si idõ a Bnyt. 9. §-a sze rin ti cé lok tel je sü lé sé hez sem tar to zik hoz zá. A ter helt bün te tett elõ éle tû ként tör té nõ ke ze lé se ugyan is a men te sí tés nap já val meg szû nik, s ezt a tényt a Bnyt. 10. § (1) be kez dés l) pont ja sze rint a nyil ván tar tás ba is be kell ve zet ni. 5.3. Ezt köve tõen az Al kot mány bí ró ság azt vizs gál ta, hogy ez a kü lönb ség té tel az Al kot mány 70/A. § (1) be kez - dé sé ben fog lalt „egyéb hely zet” sze rin ti meg kü lön böz te - tés nek mi nõ sül-e. 5.3.1. Az Al kot mány bí ró ság a diszk ri mi ná ció ti lal mát szé les ér te lem ben fog ja fel és a jog rend szer egé szé re vo - nat koz tat ja. Ál lan dó gya kor la ta sze rint a sze mé lyek kö zöt - ti alkot mány elle nes meg kü lön böz te tés ti lal ma arra vo nat - ko zik, hogy „a jog nak min den kit egyen lõ ként (egyen lõ mél tó sá gú sze mély ként) kell ke zel nie, azaz az em be ri mél - tó ság alap jo gán nem es het csor ba, azo nos tisz te let tel és kö rül te kin tés sel, az egyé ni szem pon tok azo nos mér té kû figye lembe véte lével kell a jo go sult sá gok és ked vez mé - nyek el osz tá sá nak szem pont ja it meg ha tá roz ni.” [9/1990. (IV. 25.) AB ha tá ro zat, ABH 1990, 47, 48.] A ti la lom el sõ - sor ban az al kot má nyos alap jo gok te kin te té ben fenn ál ló meg kü lön böz te tés re ter jed ki, de az el té rõ sza bá lyo zás alkot mány elle nessége ak kor is meg ál la pít ha tó, ha az alap - jog alat ti tar to mány ba esõ jo gok te kin te té ben az em be ri mél tó ság hoz való jog va la mely as pek tu sát sér ti [össze fog - la ló an: pl. 39/1999. (XII. 21.) AB ha tá ro zat, ABH 1999, 320, 342–343.]. A 61/1992. (XI. 20.) AB ha tá ro zat konk - ré tan meg fo gal maz ta, hogy az Al kot mány 70/A. § (1) be - kez dé se sze rin ti kü lönb ség té tel ti lal ma – amennyi ben ez sér ti az em be ri mél tó ság hoz való jo got – ki ter jed az egész jog rend szer re (ABH 1992, 280, 281.). A bûn ügyi nyil ván tar tás (és ben ne a tá ma dott tör - vényhely rend szer ta ni el he lye zé sé re szol gá ló bûn tet te sek nyil ván tar tá sa) több funk ci ós jel le ge el le né re – el sõd le ge - sen – a bün te tõ jo gi in téz mény- és esz köz rend sze ré hez kap cso ló dó, s így az ál lam bün te tõ jo gi igé nyé nek ér vé nye - sí té sét köz vet ve elõ se gí tõ re gisz ter [vö: 9/2007. (III. 7.) AB ha tá ro zat, ABH 2007, 177, 195.]. Al kot má nyos esz - köz ként tá mo gat ja a bûn cse lek mé nyek el kö ve tõ i nek fel - de rí té sét, azo no sí tá sát, fel hasz nál ha tó a bûn cse lek mé nyek meg elõ zé sé ben és a konk rét bün te tõ el já rás ban elõ se gí ti a he lyes bün te tés ki sza bá sát, a jog se gély ke re té ben pe dig át - té te le sen hoz zá já rul a nem zet kö zi bûn ül dö zés si ke ré hez. A to váb bi funk ci ói csak ki se gí tõ jel le gû ek, és nem ke rül - het nek el len tét be alap fel ada tá val, il let ve az egyes nyil ván - tar tá sok ra vo nat ko zó an a Bnyt.-ben meg fo gal ma zott cé - lok kal. Az Al kot mány bí ró ság bün te tõ jo gi tár gyú ha tá ro za ta i - ban a kez de tek tõl fog va hang sú lyoz ta, hogy az ál lam bün - te tõ ha tal ma kor lá to zott köz ha tal mi jo go sít vány, a bün te - tõ jog a jog rend szer szank ci ós zár kö ve, ul ti ma ra tio [pl. 40/1993. (VI. 30.) AB ha tá ro zat, ABH 1993, 288, 289.; 49/1998. (XI. 27.) AB ha tá ro zat, ABH 1998, 372, 376.]. A bün te tõ ha ta lom al kot má nyos ke re te it szi go rú mér cé vel kell mér ni, az alap jo go kat köz vet le nül és sú lyo san kor lá to - zó bün te tõ jo gi esz köz rend szer csak al kot má nyos in dok - kal, a vég sõ eset ben, a szük sé ges és a fel tét le nül in do kolt mér ték ben ve he tõ igény be [össze fog la ló an: pl. 11/1992. (III. 5.) AB ha tá ro zat, ABH 1992, 77–94.; 30/1992. (V. 26.) AB ha tá ro zat, ABH 1992, 167, 176.; 58/1997. (XI. 5.) AB ha tá ro zat, ABH 1997, 348, 352.]. Az al kot má - nyos bün te tõ jog ha tá ra it ki je lö lõ 11/1992. (III. 5.) AB ha - tá ro zat kü lön rá mu ta tott arra, hogy „[a]z egyén al kot má - nyos sza bad sá gát, em be ri jo ga it, nem csak a bün te tõ jog kü lö nös ré szé nek tény ál lá sai és bün te té si té te lei érin tik, ha nem alap ve tõ en a bün te tõ jo gi fe le lõs ség, a bün te tés ki - sza bás és a bün tet he tõ ség össze füg gõ zárt sza bály rend sze - re.” (ABH 1992, 77, 85–86.) Az ál la mi bün te tõ ha ta lom gya kor lá sá nak van nak azon - ban a szo ros ér te lem ben vett bün te tõ jo gi, bün te tõ igaz ság - szol gál ta tá si in téz mé nye ken kí vü li esz kö zei is. Ezek közé tar to zik a bûn ügyi nyil ván tar tás. Az Al kot mány bí ró ság ál - lás pont ja sze rint a bün te tõ ha ta lom „ki se gí tõ esz kö zei” sem lép het nek túl azo kon a ha tá ro kon, ame lyek a bün te tõ - jo gi esz köz rend szer al kal ma zá sá nak is al kot má nyos kor lá - ta it je len tik. A bün te tõ el já rás le foly ta tá sá hoz, il let ve a bün te tõ jo gi szank ci ó hoz kap cso lód hat nak ugyan olyan jogi esz kö zök (pl. vá ra ko zá si idõ a bün tet len elõ élet hez), ame lyek nek az al kal ma zá sa a „jog rend bé ké jét meg tö rõk - kel” szem ben já ru lé kos kö vet kez ményt, il let ve to váb bi hát rányt je len te nek, ezek re is vo nat koz nak azon ban az al - kot má nyos bün te tõ jog kö ve tel mé nyei. Eb bõl fa ka dó an az em be ri mél tó ság jo gá nak és a sze mé lyi in teg ri tás nak az ér - vé nye sí té sé hez hoz zá tar to zik, hogy az ál lam ki je löl je azt a vég sõ pon tot, ahol a szé les ér te lem ben vett bün te tõ jog ha - tó kö re vé get ér. A re ha bi li tá ció az egyik olyan jog in téz - mény, amely a bün te tõ jo gi fe le lõs ség re vo nás rend sze ré - ben az egyént az ál lam túl ha tal má val szem ben védi. Al kot - má nyos sá gi szem pont ból ez azt is je len ti, hogy en nek be - ál lá sá tól fog va a jog rend sze ren be lül nem ve he tõk igény be olyan ál ta lá nos esz kö zök, ame lyek az el kö ve tõ tény le ges kri mi na li tá sá ra te kin tet nél kül – pél dá ul a bün te tõ jo gi jog - kö vet kez mé nyek idõ be li ha tá ra i nak egye te mes meg - hosszab bí tá sá val – a bün te tõ jo gi fe le lõs ség re vo nás hoz 2008/167. szám kap csolt to váb bi, a bün te tõ jo gon kí vül is ható alap jo gi kor lá to zást je len te nek. 5.3.2. Bár mely, a sze mé lyes ada to kat vagy a kü lön le - ges sze mé lyes ada to kat tar tal ma zó nyil ván tar tás szük ség - kép pen érin ti az Al kot mány 59. § (1) be kez dé se sze rin ti sze mé lyes ada tok vé del mé hez és in for má ci ós ön ren del ke - zés hez való jo got. Az Al kot mány bí ró ság a 37/2005. (X. 5.) AB ha tá ro zat ban elvi él lel rá mu ta tott, hogy a sze mé lyes ada tok vé del mé hez való jog kor lá to zá sá hoz azon ban „a pusz ta in for má ci ós ér dek ön ma gá ban nem elég”, a ké sõb bi jog sér tés po ten ci á lis ve szé lye, an nak meg elõ zé se nem kel - lõ sú lyú in dok (ABH 2005, 390, 397–398.). A bûn cse lek - mény el kö ve té sé tõl és a bün te tés le töl té sé tõl való idõ be li tá vo lo dás nak pusz tán in for má ci ós ér dek bõl való fi gyel - men kí vül ha gyá sa már a re szo ci a li zá ci ót ve szé lyez te ti. En nek in do ko lat lan el sõbb sé ge az el kö ve tõ szá má ra a ki ál - lott bün te tés hez kap cso ló dó já ru lé kos sé rel met je lent, mert le he tõ vé te szi a pri vá ta u to no mi á já ba való, alap jo ga i nak sé rel mé vel járó szük ség te len be avat ko zást. A bün te tõ jo gi fe le lõs ség re vo nás hoz kap csolt jog hát rá - nyok al kal ma zá sá nak vég sõ tar to má nyát je len tõ men te sí - tés be kö vet kez té vel az ön azo nos ság hoz való joga alap ján az adat alany nak meg nyí lik az igé nye arra is, hogy a bün - tet te sek nyil ván tar tá sa a továb biak ban sze mé lyes és kü - lön le ges sze mé lyes ada ta it ne ke zel je, és fõ ként nem a még a bün te tett elõ élet hez fû zõ dõ hát rá nyok alól nem men te - sül tek ada ta i val együtt. A „bûn tet tes” stá tus a Btk. ren del - ke zé sei foly tán a men te sí tés sel meg szû nik, így ah hoz – ál - ta lá nos kö vet kez mény ként – a továb biak ban nem kap cso - lód hat nak a ter hel ti ál la pot hoz fû zõ dõ vel azo nos tar tal mú alap jo gi kor lá to zá sok, és kü lö nö sen nem a men te sí tés idõ - tar ta mát lé nye ge sen meg ha la dó, ese ten ként azt meg több - szö rö zõ idõ tar tam ban. Az Al kot mány bí ró ság el is me ri, hogy le het nek olyan al - kot má nyo san is iga zol ha tó in do kok, ame lyek ki vé te le sen, a bûn cse lek mé nyek és/vagy a bûn tet te sek kö zött éssze - rûen dif fe ren ci ál va meg kí ván ják az adat alany egyes bûn - ügyi sze mé lyes ada ta i nak a men te sí tést kö ve tõ idõn túli meg is me ré sét vagy más mó don tör té nõ fel hasz ná lá sát (pl. múlt be li el já rá sok cél hoz kö tött do ku men tá lá sa, jö võ be li bûn ül dö zé si cé lok). Eb bõl a szem pont ból – cél ja i kat figye - lembe véve – le het nek kü lönb sé gek a Bnyt. ha tá lya alá esõ kü lön bö zõ nyil ván tar tá sok kö zött (pl. a kri mi na lisz ti kai jel le gû nyil ván tar tá sok). Ez le he tõ vé te szi, hogy azok ra vo nat ko zó an, az ará nyos ság kö ve tel mé nye it is figye lembe véve a jog al ko tó el té rõ sza bá lyo kat al kos son. A most vizs - gált bûn tet te sek nyil ván tar tá sá nak azon ban nincs olyan iga zol ha tó funk ci ó ja, amely az ilyen, min den dif fe ren ci á - lás nél kü li alap jo gi kor lá to zás kény sze rû és el ke rül he tet - len vol tát iga zol ná. Mind ez azt is je len ti, hogy a bün tet len - sé get iga zo ló er köl csi bi zo nyít vány el le né re a vá ra ko zá si idõ alatt, a hát rá nyos jog kö vet kez mé nyek alól már men te - sült és tör vény ál tal dek la rál tan bün tet len nek mi nõ sü lõ sze mé lyek a bûn tet te sek nyil ván tar tás ban ép pen úgy sze - re pel nek, mint azok, akik nek men te sü lé se még nem kö vet - ke zett be. A bûn ügyi sze mé lyes ada tok nak a még bün te tett elõ - élet hez fû zõ dõ hát rá nyok ha tá lya alatt álló adat ala nyok kal meg egye zõ mó don és adat tar tam ban való ke ze lé se szük - ség te len és arány ta lan kü lönb sé get hoz lét re a bün tet len - nek te kin ten dõ sze mé lyek kö zött, ezért az Al kot mány 70/A. § (1) be kez dé sé be üt kö zõ en alkot mány elle nes. A je - len leg ér vé nye sü lõ meg ol dást al kot má nyo san nem iga zol - ja az sem, hogy a bûn ügyi sze mé lyes ada tok bün te tõ jo gon kí vül is fel hasz nál ha tók, il let ve hogy az el ítél te tés hez a jog rend a men te sí tést köve tõen is fûz kö vet kez mé nye ket. A bûn tet te sek nyil ván tar tá sá nak cél ját a Bnyt. 9. §-a vi lá - go san kö rül ír ja, s ebbe ezen igé nyek ki elé gí té se nem fér bele. A bûn tet te sek nyil ván tar tá sá hoz bün te tõ jo gon kí vü li, eset le ge sen in do kol ha tó ér de kek kor lát lan hoz zá ren de lé - se, s en nek foly tán a bûn ügyi sze mé lyes ada tok tel jes kö ré - nek, szél sõ sé ge sen hosszú idõ be li ha tá rok kö zött a bûn tet - te sek nyil ván tar tá sá ban tör té nõ ke ze lé se sér ti az osz tott nyil ván tar tá si rend sze rek kö ve tel mé nyét és lé nye gé ben jö - võ be ni, kész let re tör té nõ adat gyûj tést je lent. Az in for má ci ós ön ren del ke zés hez való jog szo ros kap - cso lat ban áll az em be ri mél tó sá goz, a sze mé lyi ség sza bad ki bon ta ko zá sá hoz való jog gal. Eb bõl az is kö vet ke zik, hogy adat alanyt meg il le ti az a ga ran cia, hogy ada ta it azok va ló ság tar tal má nak meg fele lõen csak a leg szük sé ge sebb idõ tar tam ban és adat mennyi ség ben, az adat biz ton ság sza - bá lya i nak meg fele lõen ke zel jék. A bün te tett elõ élet hez fû - zõ dõ hát rá nyok alól már men te sült sze mé lyek ese té ben nincs a to váb bi adat ke ze lés nek olyan ál ta lá nos cél ja, amely meggyõ zõ en in do kol ná, hogy ezek az adat ala nyok mi ért a bün te tõ el já rás ha tá lya, vagy a hát rá nyos jog kö vet - kez mé nyek ha tá lya alatt ál lók kal es nek azo nos meg íté lés alá, nem pe dig más bün tet len elõ éle tû ter mé sze tes sze mé - lyek kel. Az egyen lõ mél tó sá gú sze mély ként tör té nõ ke ze - lés szem pont já ból a bün tet len ség „ál la po ta” szol gál hat az adat ala nyok hely ze té nek össze ha son lí tá sá ul. Meg fe le lõ al kot má nyos sá gi kö ve tel mé nyek ér vé nye sü lé se mel lett ezen be lül le het ugyan el té rés az adat ala nyok kö zött, mint - hogy a bün tet le nek ka te gó ri á ja is leg alább há rom cso por - tot ta kar, de ez nem ter jed het odá ig, hogy az e ka te gó ri á ba tar to zók a bün tet tet elõ éle tû ek kel es nek azo nos meg íté lés alá. A ki fej tet tek re fi gye lem mel az Al kot mány bí ró ság a Bnyt. 16. §-át pro fu tu ro sem mi sí tet te meg. En nek so rán fi - gye lem mel volt arra, hogy a jog rend szer ben szá mos olyan jog sza bály lé te zik, amely a nyil ván tar tá si idõ tar tam hoz kö vet kez mé nye ket kap csol. Az új sza bá lyo zás ki ala kí tá sá - val egy ide jû leg a jog al ko tó nak e te kin tet ben is lét re kell hoz nia a jog rend sze ren be lü li ko he ren ci át. Az alkot mány - elle nesség meg ál la pí tá sá ra fi gye lem mel az Al kot mány bí - ró ság ezút tal is mel lõz te a tá ma dott jog sza bály nak az Al - kot mány to váb bi ren del ke zé se i nek össze füg gé se i ben való vizs gá la tát.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/89655f724611b196d8e7e225cf1864629f2d9f58/dokumentumok/e14d90c731119a57998d7b3b7d4ac022ee2a9251/letoltes