Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2007-136 (Year: 2007, Number: 136)
Era: 2004-2010
Section: gazdálkodásról szóló 58/2005. (IV. 4.) Korm. rendelet (a továbbiakban: kormányrendelet) vonatkozó fejezetei alapján
Paragraph Index: 467

5. pontjában meghatározott adatok, nyilatkozatok, illetve igazolások vonatkozásában a pályázó kezdeményezésére van lehetõség. Ha a pályázó élni kíván a hiánypótlás lehetõségével, azt pályázati ajánlatában közölnie kell. Ugyanazon dokumentumra vonatkozóan egyszeri hiánypótlásra van lehetõség, a pótolt dokumentumra vonatkozóan nincs lehetõség ismételt hiánypótlásra. Érvénytelen a pályázati ajánlat, ha az érvényességi feltételek bármelyikének részben vagy egészben a hiánypótlást követõen sem felel meg. Ha a pályázó, vagy az érdekkörébe tartozó más személy a pályázat titkosságát megsérti, a kiíró az ajánlatát érvénytelennek nyilvánítja. A pályázattal kapcsolatban további felvilágosítás kérhetõ a kiírónál dr. Koller Valéria jogtanácsostól (telefon: 441-7264) vagy személyesen a kiíró székházában, idõpont-egyeztetés alapján. AZ ÁLLAMI SZÁMVEVÕSZÉK VIZSGÁLATA Összefoglaló az uniós támogatások hazai monitoring és ellenõrzési rendszere mûködésének ellenõrzésérõl (0723) Az Állami Számvevõszék stratégiájában kiemelt helyet foglal el az európai uniós támogatások felhasználásának, hasznosulásának vizsgálata. Az Állami Számvevõszék az elõcsatlakozási támogatások monitoring rendszerét 2000-ben, illetve 2002-ben ellenõrizte, de uniós belépésünket követõen átfogóan ez az ellenõrzés értékelte elõször az uniós támogatások hazai monitoring és ellenõrzési rendszereinek mûködését, azok eredményességét és hatékonyságát. A 2006. évre tervezett uniós támogatás meghaladta a 300 Mrd Ft-ot, az ehhez kapcsolódó központi költségvetési társfinanszírozás pedig a 130 Mrd Ft-ot, valamint 170 Mrd Ft-ot meghaladó agrárpiaci és közvetlen termelõi támogatás realizálásával számolt az éves költségvetési törvény. A 2007. évi költségvetési törvényben már 470 Mrd Ft-ot meghaladó EU-támogatás és az ahhoz kapcsolódó 150 Mrd Ft hazai költségvetési társfinanszírozás, valamint az agrárpiaci és közvetlen termelõi támogatás területén 190 Mrd Ft-ot elérõ támogatás felhasználását tervezték meg. A Magyarországra 2006-ban érkezõ uniós támogatások hazai monitoring és ellenõrzési rendszereinek kialakítása és mûködtetése teljesítette az uniós források lehívásának és felhasználásának e rendszerekhez kapcsolódó feltételeit, de mûködésük eredményessége és hatékonysága támogatásonként eltérõ képet mutatott. 2007/41. szám H I V A T A L O S É R T E S Í T Õ A 2004–2006-os idõszakban az EU-források összehangolt felhasználására nem készült egységes nemzeti szintû stratégia, a hazai és uniós források összehangolásából eredõ szinergikus hatások kevésbé érvényesültek. (Kivétel a környezetvédelem és a közlekedési infrastruktúrafejlesztés.) Az egyes támogatások monitoringjának eredményességében és hatékonyságában eltérések mutatkoztak. Ezek a különbségek a lebonyolítási folyamatok idõtúllépéseire és a tervtõl való eltérések kezelésére tett beavatkozások hatásaiban mutatkoztak meg. Az ajánlások ellenére nem tudták a támogatásközvetítési folyamat idõszükségletét a jogszabályokban elõírt keretek között tartani. Költségtúllépések miatt lecsökkent egyes ISPA, illetve Kohéziós Alap projektek EU-támogatási aránya, ami költségvetési és önkormányzati többletráfordítást igényel. Az egyes támogatási programok naturális céljai teljesülését hátráltatta a projekt- és programmutatók hiányossága, valamint a programszintû értékelés késedelme. A programcélok teljesítése néhány támogatás esetében elmaradt (a területi kiegyenlítõdés és a kistérségek közötti megoszlásának aránytalansága), és az idõbeli késedelmek a forrásfelhasználás kockázatát növelik. 2006 júliusától az intézményrendszer 57%-át átszervezték, ami a strukturális alapok és a Kohéziós Alap forrásait közvetítõ intézményrendszerében elérte a 73%-ot. Az átalakítás elhúzódása negatívan hatott a monitoring és ellenõrzés feltételeinek folyamatos fenntartására, növelte a folyamatba épített, elõzetes és utólagos vezetõi ellenõrzés érvényesítési kockázatát. Az intézményi átalakításokból fakadó bizonytalanságok hatásaként nõtt a kifizetések idõszükséglete. A humánkapacitások racionalizálása, az ésszerû összevonások mellett, egyes területeken olyan összetételû kapacitást eredményezett, amely negatívan hatott a szakmai monitoring feladatok ellátására. Megindult és egyre elterjedtebbé vált a feladatok külsõ vállalkozásba adása és a feladatok menedzselés szintû ellátása. A támogatások hasznosulását nyomon követõ egységes jelentési rendszer hiánya hátráltatta az uniós források felhasználásának áttekinthetõségét. Az értékeléseket nem támogatta egységes informatikai rendszer. A jelentésekben az adatbázisokból készített statisztikák alapján levont következtetés nem minden esetben volt megalapozott. Például a 2006 júniusában az EU felé a Közösségi Támogatási Keret felhasználásáról szóló éves jelentésben a létrehozott új munkahelyek indikátorra megadott 53 ezres tételt nem tudták – támogatási szerzõdésekkel alátámasztott kimutatással – az ellenõrzés során reprodukálni. Az informatikai rendszer az egységes fejlesztési stratégia hiánya, a monitoring indikátorok korlátozott alkalmassága, valamint fejlesztési és alkalmazási késedelmek miatt nem vált a naturális folyamatokat nyomon követõ és értékelõ eszközzé, korlátozottan segítette az ellenõrzést. Hiányzó szabályzatok jelentettek kockázatot az informatikai biztonság területén. Az uniós támogatások hazai ellenõrzési rendszere kiépült a 2004–2006-os idõszakra az uniós és hazai szabályozás alapján. Ugyanezen idõszak alatt szintén kiépült a szabálytalanságok megelõzésének, kezelésének és felszámolásának rendszere is. Az egyes támogatások ellenõrzési rendszereinek eredményességében eltérések mutatkoztak. Ezek az eltérések a módszertan alkalmazásának hiányosságaiból, a lebonyolító intézményrendszer ellenõrzési szerveinek instabilitásából és az intézményfejlesztés során az ellenõrzési tevékenység eredményességi és hatékonysági szempontjainak háttérbe szorulásából származtak. A támogatásközvetítõ intézményekben – az FVM kivételével – eltérõ belsõ humánkapacitással mûködtek a funkcionálisan független belsõ ellenõrzési részlegek. Nem alakították ki a támogatásközvetítõ intézményrendszer ellenõrzéseinek gazdaságosságát és hatékonyságát értékelõ rendszert. Nem vált gyakorlattá az ellenõrzési eredmények hasznosulásának gazdasági elemzése. Nem alakult ki a kockázatelemzés és mintavétel megalapozott, jól rekonstruálható gyakorlata, nem vették figyelembe a nagyprojekt profil kiemelt kockázati sajátosságait. A 2007–2013-as évek változó feladataihoz a monitoring és ellenõrzési rendszerek mûködéséhez megfelelõ idõben módosították a hazai szabályozórendszert. 2007-ben sem az NFÜ, sem az FVM nem készített a felkészülési feladatok ellátására részletes ütemtervet. Ennek hiányában a feladatok végrehajtásának tervszerûsége nem számon kérhetõ és a pályázók sem tudják felkészülésüket tervezni. A támogatásközvetítõ folyamatok ésszerûsítése mellett kockázatot hordozott, hogy a szükséges intézményi kapacitásokat nem a várható feladatok mennyiségébõl és azok ellátásának technológiai kapacitásigényébõl vezették le. Nem tervezték meg az új intézményrendszer mûködési költségvetését olyan részletezésben, amely lehetõvé tenné a költséghatékonyság mérését. A feltárt eredményességet és hatékonyságot rontó tényezõk javítására javaslatokat fogalmaztunk meg a Miniszterelnöki Hivatalt vezetõ és az FVM miniszternek. Javasoltuk a felkészülési feladatok ütemtervének kidolgozását, a szakmai monitoring és informatikai támogatásának erõsítését, a nagyprojekt profil kockázatait figyelembe vevõ ellenõrzési eljárások kidolgozását, valamint az intézményi mûködési költségek elkülönített és megfelelõ részletezettségû nyilvántartásának kialakítását. A jelentés teljes terjedelemében az interneten, a www.asz.hu címen érhetõ el. H I V A T A L O S É R T E S Í T Õ 2007/41. szám HIVATALOS KÖZLEMÉNYEK A Foglalkoztatási és Szociális Hivatal közleménye A Foglalkoztatási és Szociális Hivatal közleménye az Országos Szociálpolitikai Szakértõi Névjegyzékbe történõ felvétel lehetõségérõl és annak feltételeirõl A Foglalkoztatási és Szociális Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) ezúton hívja fel a szociális ágazatban dolgozó szakemberek figyelmét arra, hogy – az Országos Szociálpolitikai Szakértõi Névjegyzékrõl szóló 211/2003. (XII. 10.) Korm. rendeletben (a továbbiakban: Rendelet) foglaltak alapján – lehetõségük van az Országos Szociálpolitikai Szakértõi Névjegyzékbe (a továbbiakban: Névjegyzék) történõ felvételi kérelem benyújtására. A Névjegyzékbe felvételt nyert szakértõ tevékenysége kiterjedhet:

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/88135fd5839c2c556af000c244fb0eaef43e2d85/dokumentumok/affdc80f6bb952cdc095378cb20da55102262868/letoltes