Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-87 (Year: 2005, Number: 87)
Era: 2004-2010
Section: gyasz tó vé del mi tör vé ny (1997. évi CLV. törvény) alap ján a PSZÁF pert in dít hat – al kot má nyos fel ada tai alap ján kö te les
Paragraph Index: 63

4. A HIV/AIDS-fer tõ zés vissza szo rí tá sa, a fer tõ zöt tek min d ma ga sabb fo kú tár sa dal mi (is ko lai/mun ka he lyi) in teg rá - ci ó ja, eset le ges szeg re gá ci ó já nak meg aka dá lyo zá sa, valamint meg bé lyeg zé sé nek csök ken té se, to váb bá eset le ges al kot - má nyos jog gal össze füg gõ visszás ság jö võ be ni meg elõ zé se ér de ké ben az Obtv. 17. § (1) be kez dé sé ben fog lalt jog kö röm alap ján fel ké rem az egész ség ügyi, szo ciá lis és csa lád ügyi mi nisz tert, hogy in téz ked jen az ún. ri zi kó cso por tok nak szóló tá jé koz ta tás mel lett to váb bi, in ten zí vebb és ha té ko nyabb is me ret ter jesz tés ki dol go zá sá ra. (Kap cso ló dó ügy: OBH 5991/2003.) Bu da pest, 2004. áp ri lis 30. Ta kács Al bert s. k. 2005/87/II. szám OBH 1567/2004. Rö vi dí tett je len tés a kór ház ban el he lye zett holt tes tek kel és a ha lott kul tusz egyes kér dé se i vel össze füg gés ben vég - zett vizs gá lat ról. Az or szág gyû lé si biz to s a saj tó ból ér te sült ar ról, hogy a Jahn Fe renc Dél-pes ti Kór ház pa to ló gi á ján em ber te len kö rül - mé nyek kö zött tá rol ják a holt tes te ket. A hû tõ ka pa ci tás szû kös sé gé re va ló hi vat ko zás sal az el huny ta kat a föl dön, több ré - teg ben egy más ra fek tet ve he lyez ték el. A ke gye le ti jo gok vé del me és a ha son ló ál la po tok jö võ be ni ki kü szö bö lé se ér de ké ben a biz to s hi va tal ból ren delt el vizs gá la tot, amely ben meg ke res te a Jahn Fe renc Kór ház fõ igaz ga tó ját, az il le té kes fõ pol gár mes ter-he lyet test és a szak - ha tó sá go kat. A biz to s utalt a Nem ze ti Ke gye le ti Bi zott ság Em lék ülé sén ki fej tett ál lás pont já ra, mely sze rint a jog tu do mány a leg fon - to sabb, leg ál ta lá no sabb em ber i jog nak, min den más em ber i jog „anya jo gá nak” az em ber i mél tó ság hoz va ló jo got te kin ti, amely bõl min den más alap ve tõ jog szár maz tat ha tó. Ezért nem csu pán lé nye ges tar tal mi ele me i ben kor lá toz ha tat lan még tör vé ny ál tal is, ha nem egé szé ben sért he tet len, mond hat ni a jog szá má ra érint he tet len alap jog. E jo gunk vé del me, a jog - rend szer el sõ ren dû kö te le zett sé ge. A min den em bert em ber i mi vol tá nál, ve le szü le tett em ber i rang já nál fog va meg il le tõ em ber i mél tó ság ból szár maz tat juk a meg halt em bert „túl élõ” ke gye le ti jo got is. A ke gye le ti ér zés hez, a ha lot tak ra va ló em lé ke zés hez, a ha lot tak tisz te le té hez va ló jog az élõ ket meg il le tõ leg szen tebb ér zé sek egyi két fo gal maz za meg a jog nyel vén. A ke gye le ti jog tá gabb ér te lem ben min den kit meg il let, aki nek em lé ké ben az el hunyt él. Pol gá ri jo gi ér te lem ben az em ber i sze mé lyi ség, az em ber jog ké pes sé ge a ha lál lal meg szû nik. A ha lott em lé ke, em ber i mél tó sá ga és jó hír ne ve azon ban a Pol gá ri Tör vény könyv vé del me alatt ál l, ezek meg sér té se kor a sze mély hez fû zõ dõ jo gok meg sér té sé nek ese té - re biz to sí tott pol gá ri jo gi igé nye ket le het ér vé nye sí te ni. A vizs gá lat rá mu ta tott, hogy az egész ség ügy rõl szóló tör vé ny az egész ség ügyi szol gál ta tás fo ga lom kö ré ben ha tá roz za meg a ha lott vizs gá lat tal, a ha lot tak kal kap cso la tos or vo si el já rá so kat is. Ez igen nagy arány ban a kór há zak fel adat kö ré re kon cent rá ló dik, lé vén, hogy ha zánk ban a kór ház ban va ló el ha lá lo zás a meg ha tá ro zó. Annak rend szer e azon ban nem iga - zo dott a meg nö ve ke dett igé nyek hez, mert a kor sze rût len te rem tá ro lós el he lye zést nem vál tot ta fe l a na gyobb fé rõ he lyet biz to sí tó box rend szer. Az or szág gyû lé si biz to s már az OBH 2246/2002. szá mon hi va tal ból in dí tott vizs gá la ta és az OBH 2672/2002. szá mú utó vizs gá la ta so rán az egész ség ügyi köz szol gál ta tás sal össze füg gõ ke gye le ti jo go kat sér tõ mu lasz tá so kat ál la pí tott meg. Fel tár ta, hogy a kü lön bö zõ egész ség ügyi in téz mé nyek, ese ten ként a te met ke zé si köz szol gál ta tók mu lasz tá sa, az ön kor - mány za tok nál ta pasz talt el já rá sok el hú zó dá sa éven te több száz eset ben ered mé nye zik a te me tés el hú zó dá sát va gy el ma - ra dá sát, amely a tisz tes sé ges és mél tó te me tés aka dá lyo zá sá val a ke gye le ti jo got sér ti. Az al kot má nyos visszás sá gok ki - kü szö bö lé se ér de ké ben a biz to s jog sza bály-mó do sí tá si ja vas lat tal élt, mert a ko ráb bi sza bá lyo zás ban ne m volt ha tá ro zott elõ írá s ar ra, hogy az egész ség ügyi in téz mé nyek nek mi lyen idõ tar ta mon be lül, mi lyen in téz ke dé se ket kell ten ni annak el - éré sé re, hogy a ha lot tak tá ro lá sa ne okoz zon fenn aka dást az in téz mé nyek ben, ugyan ak kor a ke gye le ti jo gok is ér vé nye - sül je nek, és a több hó na pos, éves túl tá ro lás ne for dul has son elõ. A ja vas la tot a bel ügy mi nisz ter el fo gad ta, és több tár cá - val meg al kot ta a 15/2003. (IV. 16.) BM–ESZCSM–IM együt tes ren de le tet, mely ak ként ren del ke zik, hogy ha az el te met - te tõ a ha lott vizs gá la ti bi zo nyít vány kéz hez vé te lét kö ve tõ 8. na pig a holt test te me tés re va ló el szál lí tá sá ról ne m gon dos ko - dott, a ha lott vizs gá la tot vég zõ or vos az el te met te tõ ne vé nek és lak cí mé nek köz lé sé vel a ha lott vizs gá la ti bi zo nyít vány V. pél dá nyá nak má so la tát kül di meg a köz te me tés re il le té kes te le pü lé si ön kor mány zat jegy zõ jé nek. A 8 na pos ha tár idõ már 2003 áp ri li sá tól ha tá lyos, a fõ pol gár mes ter-he lyet tes azon ban még egy év vel ké sõb bi le ve lé ben is ar ra hi vat ko zott, hogy az „el já rá si ha tár idõ 30 nap”. Meg ál la pít ha tó te hát, hogy a fenn tar tó ön kor mány zat sem meg fe le lõ en is me ri a jog - sza bályt, így ne m fel té te lez he tõ, hogy az in téz mé nye i tõl szá mon kér né annak be tar tá sát. Az or szág gyû lé si biz to s ezért fel kér te az ÁNTSZ-t a ha tár idõk be tar tá sá nak utó la gos vizs gá la tá ra, mert ál lás pont ja sze rint a ha tár idõk fi gyel mem kí vül ha gyá sa nagy mér ték ben hoz zá já rul ha tott a hû tõ ka pa ci tás tor ló dá sá hoz és a ke gye let sér tõ tá ro lás hoz. Ez azon ban ön ma gá ban nem ered mé nyez he ti a vizs gá lat tal érin tett kór ház ban ki ala kult ál la po tok be kö vet ke zé sét, a ha lot tak mél tat lan kö rül mé nyek kö zöt ti tá ro lá sát, mert a fo lya ma tos mun ka szer ve zés, a hû tõ ka pa ci tás szük ség sze rin ti bõ ví té se és az új jog sza bály elõ írá sa i nak kö vet ke ze tes be tar tá sa mel lett nem for dul ha tott vol na elõ az a sok ko ló kép, amely az ál lam pol gá ro kat, hoz zá tar to zó kat fo gad ta. Tény, hogy a kór ház ve ze té se szor gal maz ta a hû tõ ka pa ci tás bõ ví té - sét, a meg va ló su lás hoz azon ban az em ber i mél tó sá got sem mi be ve võ, ke gye let sér tõ ma ga tar tá sok so ro za ta kel lett, hogy be kö vet kez zen. A bõ ví tés hez, fej lõ dés hez ve ze tõ út oly mér ték ben arány ta lan a be kö vet ke zett ke gye let sér tés sel, amely a ké sõb bi jobb kö rül mé nyek biz to sí tá sa el le né re is meg bo csát ha tat lan. A kór ház fõ igaz ga tó ja ál tal több ször hi vat ko zott ta - valy év vé gi mun ka szü ne ti na pok tor ló dá sa sem in do kol hat ja a be mu ta tott ál la po to kat, mert a mun ka rend át he lye zés nek nem le het egye nes kö vet kez mé nye a ke gye le ti jo gok meg sér té se. Egy ke gye le ti jog gal fog lal ko zó szak em ber a ta nul má nyá ban rá mu ta tott, hogy ha a kór ház ban kö vet ke zik be a ha lál, ak kor min den részt ve võ szá má ra hor doz olyan ele met, amely en nek el vi se lé sét és fel dol go zá sát meg ne he zí ti. Ed dig Magyar országon mind össze egy kór ház ban – a MÁV-kór ház ban – ta lál ko zott ra va ta lo zó szo bá val, amely egy le het sé ges meg ol dás az el hunyt tól va ló sze mé lyes bú csú ra. Ez azért is na gyon fon tos, mert ez a le he tõ ség a gyász fel dol go zá sá nak 2005/87/II. szám egyik fon tos fel té te le. Az om buds man ki fej tet te, hogy ál lás pont ja sze rint, ha min den hol ilyen kö rül mé nye ket biz to sí ta - ná nak a hoz zá tar to zók nak, ak kor nagy va ló szí nû ség gel a ha lot tól va ló bú csú zást kö ve tõ en a kór ház is na gyobb kö rül te - kin tés sel, a mél tó tisz te let meg adá sá val ten né to váb bi fel ada tát. Az Euró pa Ta nács 1418 (1999) sz. aján lá sa „A gyó gyít ha tat lan be te gek és hal dok lók em ber i jo ga i nak és mél tó sá gá - nak vé del mé rõl” töb bek kö zött az aláb bi a kat fo gal maz za meg: „A Köz gyû lés ajánl ja a Mi nisz te rek Ta ná csá nak, hogy bá to rít sa az Euró pa Ta nács tag ál la ma it a gyó gyít ha tat lan be te gek és hal dok lók mél tó sá gá nak tel jes kö rû tisz te let ben tar - tá sá ra és vé del mé re. El kö te le zet ten véd ve a gyó gyít ha tat lan be te gek és hal dok lók jo gát a pal li a tív (csak a tü ne te ket eny - hí tõ és nem a bajt meg szün te tõ gyógy mód) el lá tás tel jes kö ré re, en nek kap csán meg té ve a szük sé ges lé pé se ket ah hoz, hogy a pal li a tív el lá tás az egyé ni jo gok tör vé ny ál tal el is mert ré szé vé vál jon min den egyes tag ál lam ban. Min den gyó gyít - ha tat lan be teg nek és hal dok ló nak biz to sít sák az egyen lõ hoz zá fé rést a pal li a tív el lá tás hoz.” Ma gyar or szá gon Polcz Ala i ne dol goz ta ki a kór ház i bú csúz ta tás le he tõ sé gét és fon tos sá gát. „A ma gyar or szá gi mun ka ed dig a hal dok ló és a csa lád el lá tá sa, se gí té se, majd a gyá szo lók se gí té sé re ter jedt ki. Most ezt sze ret nénk ki egé szí te ni a holt test mél tó sá gá nak meg adá sá val, a kór ház i rí tus ki ala kí tá sá val.” Mal ra ux sze rint „nincs, és nem volt a föl dön még egy olyan kul túr a, mint a mi énk, ame lyik a holt tes tet mint ta kar gat ni, szé gyell ni va lót igyek szik el rej te ni a sze münk elõl, majd a hul la ház ban szak sze rû en hût ve, tárgy ként ke zel ve ad ni át a te - met ke zé si vál lal ko zó nak. A ha lál, a hal dok lás el vesz tet te mél tó sá gát, em ber sé gét, rí tu sát – és ve le együtt a holt test ke ze - lé se is. Sa ját ta pasz ta la ta ink és a szak iro da lom sze rint is a holt test ri tu á lis el lá tá sa már több nyu ga ti kór ház ban (itt hon is ta lá lunk rá pél dát) kezd gya kor lat tá vál ni. Lé nye ge a mél tó bú csú, ami a csa lád ta go kat se gí ti a gyász mun ka el vég zé sé - ben, old ja a be teg tár sak ha lál fé lel mét (a holt test szo kott rej te ge té se fo koz za azt és gyön gí ti a bi zal mat a kór ház zal szem - ben). A rí tus eny hí ti, old ja a dol go zók ha lál lal kap cso la tos szo ron gá sát és stressz-él mé nyét is.” Az An tal Z. Lász ló ve zet te ku ta tás e konk rét ja vas lat mel lett azt is meg vizs gál ta, hogy a je len le gi tár sa dal mi, gaz da sá - gi és jo gi fel té te lek kö zött ezek nek és más ja vas la tok al kal ma zá sá nak mi lyen len ne az in téz mé nyi és tár sa dal mi fo gad ta - tá sa. A sa ját la kás ban tör té nõ bú csú le he tõ sé gé nek je len le gi nél ked ve zõbb fel té te le i nek meg te rem té se is se gít het né az ezen a te rü le ten ta pasz tal ha tó fe szült sé gek ol dá sát. Er re a je len leg ér vé nyes jog sza bá lyok is ked ve zõbb le he tõ sé get kí - nál nak, mint ami lyen az al kal ma zott gya kor lat. A köz tu dat ban – min d az or vo sok, min d a hoz zá tar to zók is me re tei szerint – az ter jedt el, a ha lált kö ve tõ en 4 órán be lül el kell szál lí ta ni a ha lot tat. (Ezt a hoz zá tar to zók több sé ge túl rö vid idõ nek tart ja, s úgy ér zi, hogy nincs elég ide jük ar ra, hogy meg fe le lõ mó don el bú csúz za nak el vesz tett csa lád tag juk tól.) A jog sza bály sze rint er re 16 óra ál l ren del ke zés re, amely nek a be tar tá sa – ha a hoz zá tar to zók ezt ké rik – né mi leg eny hí te né a gyász fáj dal mát. „Az em be rek több sé ge – az ilyen jel le gû vizs gá la tok ered mé nye sze rint kb. 80%-a – sa ját la ká sá ban, csa lád ja kö ré ben sze ret né be fe jez ni az éle tét. En nek az igény nek a ki elé gí té sét – akár csak az ott hon-szü lés ese tén – köz gaz da sá gi ér vek kel is alá le het tá masz ta ni. Lé nye ges kü lönb ség azon ban, hogy eb ben az eset ben nincs olyan ér dek cso port, aki vel en nek a le - he tõ ség nek a ki ter jesz té sé ért meg kel le ne küz de ni. A kór há zak kal szem ben tá maszt ha tó jo gos igény is elõ se gít he ti, va gy fel gyor sít hat ja egy ilyen vál to zást a tár sa da lom éle té ben. De min den kép pen ala po san át kel le ne gon dol ni, hogy mi lyen se gít sé get le het és szük sé ges nyúj ta ni a hal dok ló em ber ilyen igé nye i nek ki elé gí té sé re vál lal ko zó csa lá dok nak.” Az em be ri ség tör té ne té ben az egy más tól sok te kin tet ben el té rõ kul tú rák mind egyi ké ben az élet kez de té nek, az es kü - võ nek és az élet tõl va ló bú csú nak kü lön le ges je len tõ sé ge volt nem csak az egyé nek, de az egész kö zös ség éle té ben. A szak iro da lom ban az „em ber i élet nagy for du lói”-nak ne ve zett ese mé nyek nek (szü le tés, es kü võ, te me tés) rész le te sen ki - dol go zott rí tus rend sze re ala kult ki min den is mert kul tú rá ban. E kér dés kör ku ta tói meg fo gal maz ták azt a vé le mé nyü ket, hogy ezek a rí tus rend sze rek – így a ha lott-kul tusz hoz tar to zó szer tar tá sok is – nagy mér ték ben hoz zá já rul tak e kul tú rák fenn ma ra dá sá hoz. „Min den tár sa da lom nak ér dek e és fel ada ta is, hogy az egyén ne fel ké szü let le nül ta lál ja ma gát szem be a mu lan dó ság ki hí vá sá val. A vi lág kép be fog lalt pa ran csok te hát ar ra tö rek sze nek, hogy az egyes em bert az el mú lás bé ní tó tu da tá tól fel - sza ba dít sák, tes ti és szel lem i ener gi á it az élet re irá nyít sák.” A vá ros ba köl tö zés sel és a mo der ni zá ci ós fo lya mat egyik kö vet kez mé nye ként ezek a rí tus rend sze rek a fej lett or szá - gok ban élõ né pes ség egy re ki sebb rész e szá má ra se gí tet ték az „élet nagy for du lói” so rán min den kép pen je lent ke zõ ter - hek el vi se lé sét, és az el ke rül he tet le nül je lent ke zõ fe szült sé gek fel dol go zá sát. Mind ez a mo dern tár sa dal mak mû kö dé sé - ben egy re job ban érez he tõ „mû kö dé si za va ro kat” okoz. A ha lott kul tusz ról szól va meg fo gal maz ha tó az a hi po té zis, hogy a rí tu sok és a mö göt tes tar tal mak el vesz té se meg vál toz tat ta az em be rek és az or vo sok gon dol ko dá sát az élet be fe je zé sé - rõl. Míg ko ráb ban ter mé sze tes fo lya mat nak tar tot ták, hogy az élet vé gén be kö vet ke zik a ha lál, ad dig az új gon do la tok ha - tá sá ra el ke rül he tõ az egy re fé lel me te sebb nek tar tott ha lál va gy le ga láb bis min dent meg kell ten nünk azért, hogy mi nél ké sõbb kö vet kez zen be. Ez a tö rek vés si ker rel járt, olyannyi ra hogy ma már a mo dern tár sa dal mak jö võ jét fe nye ge ti a né - pes ség to váb bi el öre ge dé se. Több ku ta tá si ered mény bi zo nyít ja, hogy a ha lott kul tusz hát tér be szo ru lá sa meg be te gí tõ ha tá sú. Bu da Bé la fo gal maz - ta meg, hogy a hal dok lók ma gá ra ha gyá sa és a gyász el rej té se meg be te gí ti az élõ ket. A nagy stressz ha tás kö vet kez té ben ér zé kennyé vál nak más lel ki vesz te sé gek re, és ez de presszi ót okoz. 2005/87/II. szám Az ed dig le ír tak ból egy ér tel mû en ki de rül, hogy az el múlt évek ben igen so kan és so kat tet tek a ha lott kul tusz erõ sí té sé - ért Ma gyar or szá gon. An tal Z. Lász ló és Pil ling Já nos ál tal fel vál lalt ku ta tá si fel adat el sõ sor ban ezek nek a kez de mé nye - zé sek nek a mi nél rész le te sebb fel tér ké pe zé se, ki egé szít ve az zal, hogy mind ez mi lyen fo gad ta tás ra ta lált az em be rek kö - ré ben, és mi lyen te rü le ten ér zik leg fon to sabb nak a vál to zá so kat. Meg fo gal ma zá suk sze rint a há rom rész te rü let a kö vet - ke zõ: a hal dok lók se gí té se éle tük utol só sza ka szá ban, a gyá szo lók se gí té se a gyász fel dol go zá sá ban, a holt test mél tó sá - gá nak meg õr zé se. A vizs gált ügy ben fel tárt visszás sá gok ra és a fen ti ek ben hi vat ko zott ta nul mány ra te kin tet tel a holt test mél tó sá gá nak meg õr zé se ér de ké ben a biz to s csat la ko zott a ku ta tók ál tal fel ve tett kór ház i bú csúz ta tás gon do la tá nak meg va ló sí tá sá hoz, mely nek be ve ze té se nagy ban se gít he ti a ke gye le ti jo gok min den ko ri ér vé nye sü lé sét. A konk rét ügy ben a fenn tar tó fõ vá - ro si ön kor mány zat fel ké ré se nem ele gen dõ, mi vel a sza bá lyo zás nak az or szág va la mennyi egész ség ügyi in téz mé nyé re és min den tu laj do ni for má ban mû kö dõ in téz mé nyé re kell vo nat koz ni. A ha lott kul tusz hoz, a ha gyo má nyok meg õr zé sé hez szo ro san kap cso ló dik a Ma gán Te met ke zé si Szol gál ta tók Or szá gos Szak egye sü le té tõl és több te met ke zé si szol gál ta tók - tól ér ke zett pa nasz, mely a te met ke zé si szol gál ta tók szak mai ké pe sí té sé re vo nat ko zó sza bá lyo zást ki fo gá sol ja. Az el nö - köt ko ráb ban a biz to s tá jé koz tat ta, hogy a ki fo gás olt BM ren de let ké pe sí té si elõ írá sa i ra vo nat ko zó pa na szo kat is e vizs - gá la tá ban fog ja érin te ni, egy részt az in téz mé nyek ben biz to sí tott mél tó el he lye zés, el bú csú zás ér de ké ben, más részt a te - met ke zé si szol gál ta tás „el hi va ta li a so dott”, el ide ge nült gya kor la tá nak és ká ros ha tá sa i nak be mu ta tá sá val. Ál lás pont ja sze rint a ki sebb, ha gyo mány õr zõ szol gál ta tást is biz to sí tó, a kis te le pü lé se ken min den kit jól is me rõ te met ke zé si szol gál - ta tók vissza szo rí tá sa va ló ban nem kí vánt kö vet kez mé nyek kel jár hat. „Az a fel hal mo zó dó tra dí ció, amely min den kul tu - rá lis fej lõ dés alap ját ké pe zi, igen nagy je len tõ sé gû.” A tra dí ci ók le rom bo lá sa a szer zõ sza va i val él ve a ci vi li zált em be ri - ség nyolc ha lá los bû né nek egyi ke. Az om buds man ál lás pont ja sze rint a tár sa da lom éle té ben ide so rol ha tó a ha lott kul tusz je len tõ sé ge, az élet tõl va ló bú - csú nak kü lön le ges je len tõ sé ge egy kö zös ség éle té ben. A ki sebb te le pü lé se ken, a ha gyo má nyos szol gál ta tást nyúj tó, a te - le pü lé sen min den kit is me rõ, könnyen el ér he tõ ki sebb szol gál ta tók a ki fo gás olt ké pe sí té si elõ írá sok miatt vissza szo rul - nak, mely a ha lott kul tusz meg te rem té se szem pont já ból ki fo gá sol ha tó és min den kép pen ki kü szö bö len dõ, mely re vo nat - ko zó an az or szág gyû lé si biz to s ugyan csak foly ta tott vizs gá la tot. A vizs gá lat meg ál la pí tot ta, hogy a Jahn Fe renc Dél-pes ti Kór ház pa to ló gi á ján a ha lot tak mél tat lan kö rül mé nyek kö - zött tör té nõ el he lye zé se az em ber i mél tó ság hoz va ló jog gal, és az eh hez kap cso ló dó ke gye le ti jog gal össze füg gõ visszás - sá got oko zott. Az or szág gyû lé si biz to s ezért fel kér te a Mi nisz ter el nö ki Hi va talt ve ze tõ mi nisz tert, hogy az érin tett tár cák be vo ná sá val, gon dos kod jon a sza bá lyo zás olyan mó do sí tá sá ról, amely le he tõ vé te szi, hogy a kór há zak ban a hoz zá tar to - zók mél tó kör nye zet ben és kö rül mé nyek kö zött ve hes se nek sze mé lyes bú csút a ha lot ta ik tól. Az ÁNTSZ XX. és XXIII. Ke rü le ti In té ze té nek tisz ti-fõ or vo sát ar ra kér te, hogy el len õriz ze a fej lesz té si fel ada tok el - vég zé sét, és a ko ráb bi el len õr zé se so rán fel tárt, illetve a je len vizs gá lat tal ki fo gás olt kö rül mé nyek meg szün te té sét. A kan cel lá ria mi nisz ter az aján lást meg küld te a szo ciá lis és csa lád ügyi mi nisz ter nek, aki azon ban a jog al ko tá si ja vas - lat tal nem ér tett egyet, mert – ál lás pont ja sze rint – a je len le gi sza bá lyo zás is le he tõ vé te szi a „ra va ta li szo ba” mû köd te té - sét az in téz mé nyek ben. Az or szág gyû lé si biz to s rá mu ta tott, hogy ne m tart ja he lyén va ló nak azt, hogy a mi nisz ter a meg je lent jog sza bály el le - né re még min dig a holt tes tek 30 na pot meg ha la dó tá ro lá sá ról tesz em lí tést, mert amennyi ben az in téz mé nyek a nyolc nap ered mény te len el tel te után azon nal kez de mé nye zik a köz te me tést, úgy na gyobb va ló szí nû ség gel ke rül he tõ el a túl tá ro - lás ból adó dó sé rel mes ál la pot. Ki fej tet te, hogy a szak mai mi ni mum fel té te le ket tar tal ma zó jog sza bály mel lék le té ben lé võ fel so ro lás ne m ír elõ kö te le zõ meg va ló sí tást, így nincs össz hang ban a jog al ko tá si ja vas la tá ban meg fo gal ma zott azon cél - lal, hogy a hoz zá tar to zók a kór há zak ban mél tó kör nye zet ben és kö rül mé nyek kö zött ve hes se nek sze mé lyes bú csút a ha - lot ta ik tól. Ar ra kér te a mi nisz ter vá la szát, hogy mi lyen ha tár idõ re lát ja meg va ló sít ha tó nak, illetve mi lyen ha tár idõt ír elõ a „ha lott-be mu ta tó” és a hoz zá tar to zók fo ga dá sá ra szol gá ló he lyi sé gek ki ala kí tá sá ra. A mi nisz ter kö zöl te, hogy 2004. de cem ber 31-ig va la mennyi egész ség ügyi szol gál ta tó mû kö dé si en ge dé lyé nek fe lül vizs gá la tá ra sor fog ke rül ni. A biz to s en nek ered mé nyé rõl leg ké sõbb 2005. jú ni us 30-ig kért tá jé koz ta tást. Meg kö szön te a mi nisz ter azon ész re vé te lét, hogy ál lás pont ja sze rint a ha lot tak bú csúz ta tá sát ne m az egész ség ügyi in téz mé nyek ben, ha nem a te me tõk ben ki ala kí tott ra va - ta lo zók ban kell el vé gez ni, de azt csak rész ben fo gad ta el, mert meg lá tá sa sze rint ezt a gya kor la tot a meg vál to zott tár sa - dal mi igé nyek már túl ha lad ták. Szá mos el tá vo zott em ber tár sunk bú csúz ta tá sa a ham vasz tás után val lá si in téz mé nyek ben tör té nik, majd ezt kö ve tõ en ne m köz te me tõk ben ke rül nek el he lye zés re. Ilyen ese tek ben ige nis igény van az egész ség - ügyi in téz mé nyek ben tör té nõ mél tó bú csú ra, és a biz to s úgy gon dol ja, a jog sza bály is ezért szü le tett. Hang sú lyoz ta, hogy ilyen „ha lott-be mu ta tó” te rem mû kö dé se meg elõz het te vol na a Jahn Fe renc Dél-pes ti Kór ház ban tör tén te ket. OBH 1597/2004. Rö vi dí tett je len tés az egész ség ügyi in téz mé nyek elõt ti vá ra ko zá si rend meg ál la pí tá sá nak al kot má nyos korlá - tairól. Az el já rás hi va tal ból, egy dél-ma gyar or szá gi új ság hír nyo mán in dult. Az eset ben az egyik kli ni ka elõt ti fi ze tõ par ko ló - ban ke rék bi lin cset rak tak egy csa lád au tó já ra az alatt, míg a szü lõk a gyer me ket be vit ték a kór ház ba. A vizs gá lat meg in dí - 2005/87/II. szám tá sát az in do kol ta, hogy fel me rült az al kot mány ban az élet hez és a leg ma ga sabb szin tû tes ti és lel ki egész ség hez va ló jog - gal össze füg gés ben a sé re lem köz vet len ve szé lye. A vizs gá lat tár gyát az ké pez te, hogy az egész ség ügyi in téz mé nyek elõt ti köz te rü le ten a meg ál lá si/vá ra ko zá si ti la lom sér ti-e, illetve kor lá toz za-e az élet hez és a le he tõ leg ma ga sabb szin tû egész ség hez va ló jog ér vé nye sü lé sét. A vizs gá lat ki ter jedt ar ra is, hogy ho gyan mi nõ sül jo gi lag a fi ze tõ par ko ló hely igény be vé te le a ma gán gép ko csi-tu laj do nos ál tal sür gõs sé gi be teg szál lí tás ese tén. A jog tu do mány a leg fon to sabb, leg ál ta lá no sabb em ber i jog nak, min den más em ber i jog „anya jo gá nak” az em ber i mél - tó ság hoz va ló jo got te kin ti, amely bõl min den más alap ve tõ jog szár maz tat ha tó. Ezért nem csu pán lé nye ges tar tal mi ele - me i ben kor lá toz ha tat lan még tör vé ny ál tal is, ha nem egé szé ben sért he tet len, mond hat ni a jog szá má ra érint he tet len alap - jog. E jo gunk vé del me a jog rend szer el sõ ren dû kö te le zett sé ge. Az élet hez va ló jog ma gá ba fog lal ja az élet ve szé lyez te té - sé nek ál ta lá nos ti lal mát is. Az élet hez va ló alap jog meg elõ zi a tu laj don hoz va ló al kot má nyos jo got. A tu laj don jog kor lá - toz ha tó, annak két el vi fel té te le a kor lá to zás szük sé ges sé ge és ará nyos sá ga. Szük sé ges a kor lá to zás, ha ar ra kény sze rí tõ ok szol gál tat ala pot. Ti pi ku san ilyen, ha va la me lyik má sik alap jog, al kot má nyos ér ték va gy cél meg va ló sí tá sa ér de ké ben az el ke rül he tet len. Az el ér ni kí vánt cél hoz vi szo nyít va ará nyos a kor lá to zás ak kor, ha a kor lá to zás sal el ér he tõ elõny na - gyobb, mint a mi at ta el szen ve dett hát rány. A be teg va gy ve szély be ke rült em ber nek el ide ge nít he tet len és lé nye gét te kint - ve kor lá toz ha tat lan jo ga, hogy or vo si el lá tás hoz jus son. E célt a sür gõs szük ség ben va gy ve szély hely zet ben ál ta lá ban a men tõ szol gá lat biz to sít ja. Mód van azon ban ar ra is, hogy a men tõ szol gá lat he lyett a be teg akár ma ga, akár hoz zá tar to zó - ja se gít sé gé vel jus son az egész ség ügyi in téz mény be. En nek leg gya ko ribb mód ja a kór ház nak, ren de lõ nek ma gán gép jár - mû vel tör té nõ meg kö ze lí té se. A sa ját te rü let tel ren del ke zõ kór há zak bel sõ te rü le té re tör té nõ be haj tás kor lá to zá sa tár gyá ban 2003-ban foly ta tott vizs gá lat (OBH 4152/2002.) meg mu tat ta, hogy szá mos kór ház nak egy ál ta lán nincs bel sõ te rü le te. Kü lö nö sen rossz a hely zet a fõ vá ros és a na gyobb vá ro sok bel vá ro sa i ban, ahol a kór há zak te rü le tén alig van né hány par ko ló hely, az egész - ség ügyi in téz mény kör nyé kén vi szont a köz utat fenn tar tó ön kor mány zat ki zá ró lag fi ze tõ par ko ló kat lé te sí tett. Az élet hez és a leg ma ga sabb szin tû tes ti és lel ki egész ség hez fû zõ dõ al kot má nyos jog fon tos sza bá lya it az egész ség - ügy rõl szóló 1997. évi CLIV. tör vé ny (Eütv.) tar tal maz za. Az Eütv. rög zí ti a sür gõs szük ség fo gal mát. Az egész sé gi ál la - pot ban be kö vet ke zett olyan vál to zás, amely nek kö vet kez té ben azon na li egész ség ügyi el lá tás hi á nyá ban a be teg köz vet - len élet ve szély be ke rül ne, illetve sú lyos va gy ma ra dan dó egész ség ká ro so dást szen ved ne. To váb bá a ve szé lyez te tõ ál la - pot fo gal mát: az az ál la pot, amely ben az azon na li in téz ke dés hi á nya a be teg va gy más sze mély éle tét, tes ti ép sé gét va gy egész sé gét köz vet le nül fe nye ge tõ hely ze tet ered mé nyez ne, il le tõ leg a kör nye ze té re köz vet len ve szélyt je len te ne; az Eütv. a 6. §-ban ki mond ja, hogy sür gõs szük ség ese tén min den be teg nek jo ga van az élet men tõ, illetve a sú lyos va gy ma - ra dan dó egész ség ká ro so dás meg elõ zé sét biz to sí tó el lá tás hoz, valamint fáj dal má nak csil la pí tá sá hoz és szen ve dé se i nek csök ken té sé hez; a men tés az azon na li egész ség ügyi el lá tás ra szo ru ló be teg nek a fel ta lá lá si he lyén, men tés re fel jo go sí tott szer ve zet ál tal vég zett sür gõs sé gi el lá tá sa; men tés nek mi nõ sül to váb bá az or vos ál tal ren delt õr zött szál lí tás is. A tör - vény ben biz to sí tott men tés nem zár ja ki azt, hogy bár ki, leg gyak rab ban a sze mély gép ko csi val ren del ke zõ hoz zá tar to zó, a hosszas vá ra ko zá si idõ ki kü szö bö lé se ér de ké ben a be te get az egész ség ügyi in téz mény be szál lít sa. (Az or szág gyû lé si biz to sok im már kö zel egy év ti ze des vizs gá la ti gya kor la tá ban meg le he tõ sen gya ko ri ak azok a be ad vá nyok, ame lyek ben a pa na szo sok a men tõ ké se del mes ér ke zé sét sé rel me zik.) Az élet hez és a leg ma ga sabb szin tû tes ti és lel ki egész ség hez fû zõ dõ al kot má nyos jo got a Pol gá ri Tör vény könyv (Ptk.) is vé di: a sze mély hez fû zõ dõ jo gok sé rel mét je len ti kü lö nö sen a tes ti ép ség, az egész ség, valamint az em ber i mél tó ság meg sér té se (76. §). A Ptk. sze rint ún. szük ség hely zet nek mi nõ sül a más nak éle tét, tes ti ép sé gét va gy va gyo nát köz vet le - nül fe nye ge tõ és más mó don el nem há rít ha tó ve szély (szük ség hely zet); ilyen eset ben a tu laj do nos kö te les tûr ni, hogy dol gát a szük ség hely zet meg szün te té se vé gett a szük sé ges mér ték ben igény be ve gyék, fel hasz nál ják, il le tõ leg ab ban kárt okoz za nak. A Ptk. te hát meg en ge di a szük ség hely zet be ke rült em ber nek, hogy más dol gát a szük ség hely zet el há rí tá sa ér - de ké ben és az ah hoz szük sé ges mér ték ben, jog sze rû en igény be vegy e, fel hasz nál ja. Vi tán fe lül ál l, hogy a par ko lá si tár sa ság hasz no sí tá sá ban ál ló par ko ló he lyek a szük ség hely zet el há rí tá sá ra fel hasz nál - ha tó do log nak, még pe dig az ön kor mány za ti tu laj don ban ál ló út test mint köz te rü let ré sze i nek mi nõ sül nek. Ha az Eütv. ér tel me zõ ren del ke zé sei sze rin ti hely zet fenn áll, ak kor a ve szély hely zet be ke rült sze mély és hoz zá tar to zó ja, kí sé rõ je jo - go sult a Ptk.-ban rög zí tett szük ség hely zet tény ál lá sa alap ján a szük ség hely zet el há rí tá sá hoz a dol got igény be ven ni, a par ko ló he lyet hasz nál ni. Az egye di eset el bí rá lá sá hoz ter mé sze te sen az adott hely zet va la mennyi kö rül mé nyé nek (a be - teg ál la po tát, já rá si ké pes sé gét, ko rát, be szá mí tá si ké pes sé gét, a be teg ség ter mé sze tét, akut va gy he veny le fo lyá sú mi vol - tát, az igény be ve en dõ ke ze lés, vizs gá lat sa já tos sá ga it, a be teg nek a vizs gá la tot kö ve tõ vár ha tó ál la po tát, a vizs gá lat tar - ta mát stb.) meg fe le lõ ér té ke lé sét kell el vé gez ni. A tör vé ny ter mé sze te sen kor lá to zot tan, csu pán a szük ség hely zet el há rí - tá sá hoz szük sé ges mér ték ben en ge di meg az ide gen do log (par ko ló hely) hasz ná la tát. A fel hasz ná lás to váb bi fel té te le, hogy a ve szély más mó don el nem há rít ha tó le gyen. Ilyen el há rí tá si mód, mely ki zár ja a par ko ló tár sa ság ál tal hasz no sí - tott par ko ló hely igény be vé te lét pl. a kór ház te rü le té re tör té nõ be haj tás le he tõ sé ge, va gy az in gye nes – és a be teg nek a kór ház ba jut ta tá sá ra azo nos mó don al kal mas – par ko ló sza bad ren del ke zés re ál lá sa. 2005/87/II. szám A Ptk. ren del ke zé se sze rint a tu laj do nos (par ko ló tár sa ság) a szük ség hely zet be ke rült sze mély tõl kár ta la ní tást kö ve tel - het. Te kin tet tel az igény be vett köz te rü let, mint in gat lan do log jel le gé re, tény le ges kár, az az a köz te rü le ti in gat lan ban be - ál lott ér ték csök ke nés nincs; ugyan ak kor, mi vel a kár ta la ní tás ra ala pot szol gál ta tó kár oko zás jo gos (a vizs gált eset ben a sür gõs szük ség be ke rült sze mély nek or vo si el lá tás hoz jut ta tá sa), el ma rad hasz non cí mén a ká ro sul tat nem il le ti meg kár - ta la ní tá si igény: ezért a szük ség hely zet be ke rült sze mély kár ta la ní tás ra utó lag sem kö te lez he tõ. A biz to s meg je gyez te, hogy aki sa ját gép ko csi val uta zik sür gõs sé gi or vo si el lá tás, vizs gá lat cél já ra, az ál la mot te her men te sí ti, az ál lam kö te le - zett sé gét vál lal ja át. A men tõ szál lí tást is té rí tés men te sen vég zi (vé gez né) az ál lam, a men tõ nek nem kell par ko lá si dí jat fi zet nie. A gaz da sá gos sá gi szem pon tok sze rint pe dig az ál lam meg ta ka rít az zal, ha a sür gõs el lá tás ra jo go sult sze mély ma gán tu laj do nú gép ko csi val megy el az el lá tást igény be ven ni, hi szen a men tõ szol gál ta tást így nem ve szi igény be, ka pa - ci tá sát nem fog lal ja le. Min den meg fon to lás ar ra a kö vet kez te tés re ve zet, hogy – szük ség hely zet ben, sür gõs szük ség - ben – a köz te rü le ten va ló par ko lá sért nem kell fi zet ni, kár ta la ní tás for má já ban sem. Az így ki ala kult jog vi szony sa já tos sá ga, hogy a szük ség hely zet be ke rült sze mély nek – a par ko ló tár sa ság kép vi se lõ jé - nek fel hí vá sá ra – be kell mu tat nia a kór ház i (ren de lõ in té ze ti) lá to ga tá sá ról szóló iga zo lást, kór ház i zá ró je len tést, vizs gá - la ti iga zo lást, meg je le né si iga zo lást, ez eset ben a szük ség hely zet fenn ál lá sát, bi zo nyí tott nak kell ven ni. Nincs a par ko ló - tár sa ság azon ban el zár va at tól, hogy bi zo nyít sa, a szük ség hely zet va ló já ban nem állt fenn és a par ko ló he lyet igény be vevõ sze mély jo go su lat la nul hi vat ko zik a tör vé nyi sza bá lyo zás ra, il le tõ leg, hogy ve szély hely zet el há rí tá sá hoz ké pest arány ta lan volt az igény be vé tel. Az ön kor mány zat, a par ko lá si tár sa ság ugyan ak kor sza bad sá got él vez olyan ellen õr zõ sza bá lyok ki ala kí tá sá ra, me lyek ha té ko nyan aka dá lyoz zák az in do ko lat lan és jo go su lat lan igény be vé telt, ami eset leg épp a rá szo ru ló, szük ség hely zet be ke rült sze mé lyek par ko lá sát ve szé lyez tet né, il le tõ leg le he tet le ní te né el. Ez irá nyú ellen õr zés ki ala kí tá sa az al kot má nyos jo gok vé del me ér de ké ben az ál lam i, ön kor mány zat szer vek nek egy ben kö te les sé - gük is. A je len tés ki tért az élet hez és a leg ma ga sabb szin tû tes ti és lel ki egész ség hez fû zõ dõ al kot má nyos jog vé del mé ben a köz le ke dés rend jé nek sza bá lyo zá sá ra. A köz úti köz le ke dés rõl szóló 1988. évi I. tör vé ny (a to váb bi ak ban: Kötv.) sze rint a köz úton és más köz te rü le ten lé te sí tett (ki je lölt) vá ra ko zó he lyen a köz út ke ze lõ je díj és pót díj sze dé sét ren del he ti el. Az AB a gép jár mû vel va ló ren del ke zé si és hasz ná la ti jog kor lá to zá sát köz ér de kû nek, al kot má nyos sá gi szem pont ból el fo gad ha tó nak te kin tet te, s fel hív ta a fi gyel met ar ra, hogy „a kor lá to zott vá ra ko zá si öve zet ki ala kí tá sá nak alap ve tõ cél ja a fon tos köz in téz mé nyek gép ko csi val va ló meg kö ze lí té se vi szony lag rö vid, ma xi mált idõ tar ta mú par ko lás sal mi nél több sze mély szá má ra”. (1256/H/1996. AB ha tá ro zat, ABH 1996. 789.) Fon tos kö ve tel mény: ahol a ren del ke zés re ál ló vá ra - ko zó he lyek szá má hoz vi szo nyít va rend sze re sen sok jár mû kí ván vá ra koz ni, és a vá ra ko zá sok túl nyo mó több sé ge rö vid tar ta mú, a meg ha tá ro zott idõ tar ta mot meg ha la dó vá ra ko zást meg kell til ta ni. Er re a KRESZ meg fe le lõ esz kö zö ket biz to - sí t. A vizs gált kér dés kör ben nem hagy ha tó fi gyel men kí vül az az igény sem, hogy az egész ség ügyi in téz mé nyek kör nyé - kén is ép pen az egész ség ügyi el lá tás za var ta lan sá ga ér de ké ben a gép jár mû vek for gal mát és a vá ra ko zást – akár vá ra ko zá - si díj meg ál la pí tá sá val – sza bá lyoz ni kell. A köz le ke dés biz ton sá ga, szer ve zett sé ge és fo lya ma tos sá ga olyan al kot má - nyos vé del met igény lõ köz ér dek, amely nek a meg va ló su lá sa ér de ké ben a köz út ke ze lõ ön kor mány zat szá mos kor lá to zás el ren de lé sé re jo go sult, így töb bek kö zött bi zo nyos öve ze tek ben a ma xi má lis par ko lá si idõ tar tam elõ írá sá ra, amely hez szo ro san kap cso ló dik a vá ra ko zá si en ge dé lyek la kos sá gi, in téz mé nyi, áru szál lí tá si-szol gál ta tá si, be haj tá si en ge dé - lyek/ked vez mé nyek, men te sí té sek fel té te le i nek a meg ha tá ro zá sa is. Az egész ség ügyi el lá tás hoz va ló hoz zá fé rés elõ fel - té te le a szol gál ta tó in téz mény be va ló kor lá to zás nél kü li be ju tás le he tõ sé ge. A meg ál lás és vá ra ko zás kor lá to zá sát azon - ban úgy kell meg ol da ni, hogy az nem le het el len té tes a köz te rü let re nyí ló in téz mény funk ci ó já val, je len eset ben az élet - hez és egész ség hez va ló jog ve szé lyez te té sé vel sen kit nem kor lá toz hat az egész ség ügyi szol gál ta tás hoz va ló hoz zá fé rés - ben. Az in téz mény elõtt – a be teg szál lí tó gép jár mû vek hez ha son ló an – né hány kor lá to zott ide jû vá ra ko zó hely ki ala kí tá - sá val biz to sí ta ni kell a sze mély gép ko csi val „tel je sí tett” men tés és be teg szál lí tás le he tõ sé gét is. A vizs gá lat meg ál la pí tot ta, hogy azok ban az ese tek ben, ami kor a be teg azon na li egész ség ügyi el lá tás ra szo rul, to váb - bá ál la po tá nál fog va az egész ség ügyi el lá tás el ér he tõ sé ge csak gép jár mû vel biz to sít ha tó, és az egész ség ügyi szol gál ta tó köz vet le nül a köz út ról ér he tõ el, az in téz mény elõt ti köz te rü le ten el ren delt ál ta lá nos meg ál lá si és vá ra ko zá si ti la lom a le - he tõ leg ma ga sabb szin tû tes ti és lel ki egész ég hez va ló al kot má nyos jog sé rel mé nek a köz vet len ve szé lyét idéz he ti elõ. A biz to s fel kér te a bel ügy mi nisz tert, hogy a je len té sét jut tas sa el va la mennyi ön kor mány zat hoz és a Köz le ke dé si Fõ - fel ügye let hez, to váb bá kez de mé nyez ze, hogy a he lyi ön kor mány za tok je löl je nek ki olyan par ko lá si te rü le tet, ahol a je - len tés ben fog lalt fel té te lek fenn áll ta ese tén díj men te sen vá ra koz hat nak a sür gõs sé gi be teg szál lí tást vég zõ ma gán au tó - sok, és en nek ér de ké ben mó do sít sák a par ko lá si tár sa sá gok kal kö tött szer zõ dé se i ket, il le tõ leg a par ko lá si tár sa sá gok ra vo nat ko zó sza bá lyo zá su kat. A gaz da sá gi és köz le ke dé si mi nisz ter rel együtt mû köd ve, gon dos kod jon ar ról, hogy a he lyi ön kor mány za tok kép vi se - lõ-tes tü le tei vizs gál ják fe lül az egész ség ügyi in téz mé nyek elõt ti köz te rü le ten el ren delt meg ál lá si/vá ra ko zá si ti lal mat, és ala kít sa nak ki az egész ség ügyi in téz mény sür gõs sé gi sze re pé nek meg fe le lõ for gal mi ren det. A gaz da sá gi és köz le ke dé si mi nisz tert ar ra kér te, hogy a bel ügy mi nisz ter rel együtt mû köd ve gon dos kod jon az egész ség - ügyi in téz mé nyek elõt ti köz te rü le ten el ren delt meg ál lá si/vá ra ko zá si ti lal mak szak ma i lag meg fe le lõ fe lül vizs gá la tá ról és a je - len tés ben fog lal tak nak meg fe le lõ, az egész ség ügyi el lá tás hoz hoz zá fé rést biz to sí tó for gal mi rend ki ala kí tá sá ról. 2005/87/II. szám OBH 1752/2004. Rö vi dí tett je len tés a te met ke zé si szol gál ta tók ke gye le ti jo got érin tõ rek lám te vé keny sé gé vel össze füg gõ hi va tal ból in dí tott vizs gá lat ról. Az or szág gyû lé si biz to s a Dél ma gyar or szág na pi lap 2004. feb ru ár 13-i szá má ban meg je lent „Te met ke zé si rek lám a kór ház nál” cí mû hír adás nyo mán a ke gye le ti jog gal össze füg gés ben hi va tal ból in dí tott vizs gá la tot. A hír adás be szá molt ar ról, hogy te met ke zé si szol gál ta tást kí ná ló hir de tés je len t meg a sze ge di I. szá mú kór ház elõtt. Az in téz mény fõ igaz ga tó ja a jegy zõ se gít sé gét kér te a rek lám el tá vo lí tá sá hoz. A hir de tõ táb la tu laj do no sa sze rint nem tör - tént tör vény sér tés. A na pi lap ban meg je lent fo tó sze rint a rek lám fe lü let szö veg e a kö vet ke zõ volt: R…V EGYHÁZI ÉS POLGÁRI SZERTARTÁSOKAT SZERVEZÕ ÉS LEBONYOLÍTÓ IRODA. A te met ke zé si vál lal ko zó ál tal kö zölt fotó ér tel mé ben a táb la meg vál to zott, és ma ez a szö veg ol vas ha tó: R…V Te met ke zé si vál lal ko zás –› Iro da el ér he tõ sé ge, ut ca, ház szám, te le fon. A biz to s a te met ke zé si szol gál ta tó tól, a jegy zõ tõl és a kór ház igaz ga tó já tól azt kér te, hogy a rek lám tör vény ren del ke - zé se in túl a te met ke zé si tör vé ny ren del ke zé sé re is fi gye lem mel – amely ki mond ja, hogy ti los a te met ke zé si szol gál ta tás ra uta ló rek lám és hir de tõ táb la el he lye zé se az egész ség ügyi in téz mény te rü le tén – fejt sék ki ál lás pont ju kat. A te met ke zé si szol gál ta tó kö zöl te, hogy 2003. év vé gén vet te fe l a kap cso la tot egy hir de tés sel is fog lal ko zó Kft.-vel, az zal kap cso lat ban, hogy cég táb lát sze ret ne el he lyez ni az I. kór ház nál ál ló, a Kft. tu laj do ná ban lé võ hir de tõ vit rin fe lü le - té re. Kér te, hogy mi e lõtt a táb la ki he lye zés re ke rül ne, ala po san ta nul má nyoz zák át a rek lám tör vény elõ írá sa it. 2004. ja - nu ár 21-én szer zõ dés jött lét re kö zöt tük, majd a táb la ki he lye zés re ke rült a Kft. ál tal elõ írt szö veg gel. Mi u tán a kór ház til - ta ko zott a táb la ellen, a te met ke zé si szol gál ta tó fel vet te a kap cso la tot a Kft.-vel, õk pe dig a vá ros jegy zõ jé vel. A jog sza - bá lyok át ta nul má nyo zá sa és ér tel me zé se után úgy dön töt tek, hogy tör vény sér tés nem tör tént, jo gi szem pont ból az nem ki fo gá sol ha tó. A Kft. és a vá ros jegy zõ je meg ál la po dott ab ban, hogy mó do sí tott szö veg gel kinn ma rad hat a táb la. A te - met ke zé si szol gál ta tó ré szé rõl a táb la ki he lye zé sé re azért volt szük ség, mert az utób bi idõ ben na gyon meg csap pant az ügy fe le ik szá ma. Amíg mel let tük volt a Pa to ló gi ai In té zet – mely 2002. év ben el köl tö zött a vá ros má sik vé gé be –, ad dig ez nem volt prob lé ma, mert ak kor az összes te met ke zé si cég szó ró lap ját át ad ták az ügy fe lek nek, le he tõ ség volt vá lasz ta ni a cé gek kö zül. Hi á ba van egy sa rok nyi ra a szol gál ta tó iro dá ja a kór ház tól, az ügy fe lek nagy több sé ge nem tu d ró la. A te - met ke zé si szol gál ta tó a vá la szá ban ar ra is ki tért, hogy a táb la kap csán a kór ház igaz ga tó ja így nyi lat ko zott: „A kór ház ban hoz zá fér he tõ egy al bum, amely tar tal maz za az összes te met ke zé si vál lal ko zó el ér he tõ sé ge it és szol gál ta tá suk lis tá ját. A kór ház ezt min den ki nek el len szol gál ta tás nél kül ren del ke zé sé re bo csát ja. A cé gek kö zül ugyan ak kor sen kit sem aján - la nak kü lön.” Ezt a ki je len tést a szol gál ta tó vi tat ta, mert ál lí tá sa sze rint a kór ház fel vé te li iro dá ján csak „egy bi zo nyos cég” szó ró lap ját ad ják át az ügy fe lek nek. Csak ezen cég szol gál ta tá sát és el ér he tõ sé gét tu dat ják az ügy fe lek kel. A te met - ke zé si tör vé ny tar tal maz za, hogy te met ke zé si vál lal ko zást csak az mû köd tet het, aki nek kö ze li hoz zá tar to zó ja ugyan azon me gyé ben nem dol go zik egész ség ügyi in téz mény ben. Ezen „bi zo nyos cég” ép pen ro ko ni szá la i nak kö szön he ti már több éve ki vált sá gát. Mind ezek re te kin tet tel a vizs gált szol gál ta tó még 2002. év ben, le vél ben, majd sze mé lyes be szél ge tés so - rán ki fo gás ol ta a kór ház igaz ga tó já nál, hogy a fel vé te li iro dá ban szó ró lap ju kat nem ad ják át az ügy fe lek nek. Az igaz ga tó meg ígér te, hogy utá na néz ezek nek a dol gok nak, de az óta sem tör tént sem mi. Er re vissza té rõ ügy fe le ik – akik már te met - tet tek ná luk – hív ták fe l fi gyel mü ket. Meg vol tak ve lük elé ged ve, ezért leg kö ze lebb is iro dá ju kat ke res ték fe l. Na gyon sok ilyen vissza té rõ ügy fél el pa na szol ta, hogy csak egy cég szó ró lap ját ad ják, csak ezen egy cég szol gál ta tá sa it di csé rik el lent mon dást nem tû rõ en. Ha von ta több ször is visz nem ke vés szó ró la pot, ilyen kor köz lik, hogy nem kell vin ni, mert van még bõ ven. A te met ke zé si vál lal ko zó ál lás pont ja sze rint ez azért van, mert azt nem ad ják át az ügy fe lek nek. Ezzel nem biz to sít ják a cé gek nek az egyen lõ esélyt. Sok olyan vi dé ki ügy fél van, aki nem jár tas Sze ge den. Nem is me rik az ut - cá kat, köz le ke dé si út vo na la kat, par ko lá si le he tõ sé ge ket. Fél nap juk ba te lik, mi re meg ta lál ják a pa to ló gi át va gy az anya - köny vi hi va talt, hol ott õk egy sa rok nyi ra van nak, és szol gál ta tá sa ik ban ben ne fog lal ta tik az em lí tett hi va ta lok ban tör té nõ ügy in té zés is. Sok ügy fél kér te már, hogy va la mi lyen mó don is mer tes sék az em be rek kel, hogy hol van az iro dá juk. Meg - spó rol ná nak ren ge teg idõt és ta lán még az au tó juk ra sem ten né nek ke rék bi lin cset (le jár a par ko ló szel vé nyük). Mind - ezek re te kin tet tel dön töt tek úgy, hogy ezen cég jel zõ (vál lal ko zás ne ve, cí me) táb lát ki he lyez te tik. A szol gál ta tó vé le mé - nye sze rint a táb lá val kap cso la tos el len ve té sek iga zá ból nem a kór ház tól szár maz nak – hi szen csak az új ság író meg je le - né se kor tud ta meg az igaz ga tó a táb la meg lé tét – ha nem a fent em lí tett (kon ku rens) cég tõl. Ma gyar or szá gon a te met ke zé - si cé gek nagy rész e kór ház zal szem ben, mel let te he lyez ke dik el. Ezen cé gek fa lán nem csak cég jel zés sze re pel, ahogy a tör vé ny elõ ír ja, ha nem még szol gál ta tá sa ik is fe l van nak so rol va. Hang sú lyoz ta, ezzel a táb lá val nem az em be rek ér zé - keny sé gét akar ta sér te ni, érin te ni. Sze ret né a gyá szuk ban meg ren dült és gyak ran ta nács ta lan em be rek nek se gít sé get nyúj ta ni ab ban, hogy hol kér he tik ügye ik meg bíz ha tó in té zé sét. A vál lal ko zó vá la szá hoz több fo tót mel lé kelt, mely ben ar ra kí vánt rá mu tat ni, hogy más te le pü lé se ken is ha son ló meg ol dá so kat al kal maz nak. Az egyik fo tó be mu tat ja, hogy a hód me zõ vá sár he lyi kór ház ab la ká ból lát ha tó az egyik te met ke zé si szol gál ta tó több táb lá ja is. A kö vet ke zõ fo tó azt mu - tat ja, hogy Desz ken a szív- és tü dõ kór ház elõtt van a te met ke zé si szol gál ta tó táb lá ja el he lyez ve. Egy má sik fo tó sze rint Ma kón a te met ke zé si szol gál ta tó iro dá já val pont szem ben van a kór ház. Vé ge ze tül a to váb bi fo tók kal azt kí ván ta iga zol - ni, hogy a Sze ge den el he lye zett hir de tõ táb lá juk a tra fó ház zal szem ben ál l, így a be te gek az ab la kok ból nem láthatják azt. 2005/87/II. szám A jegy zõ kö zöl te, hogy az I. sz. Kór ház fõ igaz ga tó já nak jel zé sé re re a gál va tá jé ko zó dott a kór ház nál el he lye zett rek - lám táb la ügyé ben, amely nek ke re té ben a hely szí ni be já rás és a ren del ke zés re ál ló ada tok alap ján meg ál la pí tot ta, hogy a rek lám táb la köz te rü le ten he lyez ke dik el. A rek lám táb lá ra 1998-ban fenn ma ra dá si en ge délyt ka pott az üze mel te tõ Kft. Nem ke rül ték el a fi gyel mét a te me tõk rõl és a te met ke zés rõl szóló 1999. évi tör vé ny 27. § (3) be kez dé sé ben fog lal tak sem, de annak ki ter jesz tõ ér tel me zé sé vel nem ér t egyet, mi vel az „in téz mény be te gei ál tal lát ha tó te rü let” pon to san be nem ha tá rol ha tó ka te gó ria. Szin tén a te met ke zé si tör vé ny 27. § (4) be kez dé se tar tal maz za a te met ke zé si szol gál ta tá sok ra vo nat ko zó rek lá mok kö te le zõ en elõ írt tar tal mi ele me it, amely kö ve tel mé nyek nek a rek lám fe lü let va ló ban nem fe lel t meg. A Kft. mint hir de tõ cég ve ze té sé vel tör té nõ szó be li egyez te tés so rán a cég a ko ráb bi rek lám fe lü let el tá vo lí tá sát és új, meg fe le lõ tar tal mú hir de té si fe lü let ki he lye zé sét vál lal ta, azt rö vid ha tár idõ vel el is vé gez te. A ko ráb bi és az új rek lám - táb la fo tó ját a jegy zõ meg küld te. A gaz da sá gi rek lám te vé keny ség rõl szóló 1997. évi LVIII. tör vé ny 4. § a) pont ja va ló - ban tilt ja a ke gye le ti jog meg sér té sét, azon ban mi u tán a te met ke zé si jog sza bály ren de zi a te met ke zé si rek lám fe lü le tek tar tal mát, ezért a jegy zõ ál lás pont ja sze rint a ki cse rélt rek lám táb la vo nat ko zá sá ban ke gye le ti jo gok ilyen jel le gû sé rel mé - rõl nem be szél he tünk. A kór ház fõ igaz ga tó ja vá la szá ban kö zöl te, hogy a meg ke re sés ben jel zett ügy ben a vá ros jegy zõ jé vel volt kap cso lat - ban. A jegy zõ azo no sul va a prob lé ma lé nye gé vel meg pró bál ta a kér dé ses táb la el tá vo lí tá sát el ér ni, de a fenn ál ló jog sza - bá lyok az ilyen jel le gû hir de té sek köz te rü le ten va ló el he lye zé sét nem tilt ják. Kö zöl te, hogy eb ben a té má ban a ré szé rõl csak te le fon-meg be szé lé sek tör tén tek, írá sos anyag gal nem ren del ke zik, valamint, hogy õ ma ga is szor gal maz za a táb la el tá vo lí tá sát. A vizs gá lat so rán az or szág gyû lé si biz to s meg ál la pí tot ta, hogy a sze ge di kór ház mel let ti köz te rü le ten el he lye zett, ke - gye le ti szol gál ta tást kí ná ló rek lám fe lü let a kór ház be te gei ál tal lát ha tó te rü le ten he lyez ke dik el. Tény ként kell meg ál la pí - ta ni, hogy a kór ház föld szin ti trak tu sá ból ez a táb la nem ér zé kel he tõ, ugyan ak ko ra to váb bi szin tek rõl már igen, mi vel a hir de tõ fe lü let a kór ház ab la ka i val pár hu za mo san ke rült el he lye zés re. A rek lám hor do zó el he lye zé se a kór há zak kö ze lé - ben nem egye di je len ség, ezt bi zo nyít ja a tény ál lá si rész ben is mer te tett – a vál lal ko zó ré szé rõl de monst rált – to váb bi ese - tek fel vo nul ta tá sa. A te met ke zés rõl szóló tör vé ny úgy fo gal maz, hogy ti los a te met ke zé si szol gál ta tás ra uta ló rek lám- és hir de tõ táb la el - he lye zé se az egész ség ügyi in téz mény te rü le tén, mely meg ha tá ro zás a biz to s ál lás pont ja sze rint tá gabb ér te lem ben az in - téz mény be te gei ál tal lát ha tó te rü le tet is ma gá ba fog lal ja. Ma gá nak a „te rü let” szó nak az ér tel me zé se je len eset ben egy sík be li ki ter je dést je len t, illetve a ki ter je dés nek olyan mér té két, mely az aka dály nél kü li szem re vé te le zést, a be lát ha tó te - rü le tet je len ti. A meg is mert tör té net a vál lal ko zó szem szö gé bõl ugyan ak kor más meg vi lá gí tás ban mu tat ja be a hir de tõ - táb la el he lye zé sé hez ve ze tõ utat. A vizs gá lat tal érin tett vál lal ko zó össze fér he tet len ség rõl és a szó ró la pok irá nyí tott át - adá sá ról (az Õ ese té ben át nem adá sá ról) tet t em lí tést, amely kö rül mé nyek hát te ré nek fel tá rá sa egy füg get len ka ma ra vagy ép pen a Ma gán Te met ke zé si Szol gál ta tók Or szá gos Szak egye sü le té nek fel ada ta le het ne. Az or szág gyû lé si biz to s vizs gá ló dá si kö rét az ilyen mély sé gû té nyek fel tér ké pe zé se meg ha lad ja, még ak kor is, ha az Al kot mány ban dek la rált vál - lal ko zás hoz va ló jo got is érint he ti a ke gye le ti jog gal össze füg gõ vizs gá lat. A kór ház ban va ló szó ró lap el he lye zé sé vel kap cso lat ban a biz to s ál lás pont ja az, hogy a rek lám cé lú szó ró lap az in téz - mény ben egy ál ta lán ne m he lyez he tõ el. El vi leg csak egy abc-rend ben ké szí tett lis ta ad ha tó át az ügy fe lek nek a kór ház - ban (ek kor már az irá nyí tott át adás is ki kü szö böl he tõ, a lis tá ból egyes szol gál ta tók ne m hagy ha tók ki), amin az összes szol gál ta tó nak sze re pel ni kell. Csak az a he lyes meg ol dás, ha a gya kor lat ban ez így mû kö dik. A szó ró lap ele ve ki me rí ti a rek lám fo gal mát, ami a tör vé ny sze rint ti los. A be tû ren des lis tát a tör vé ny egy ér tel mû en rög zí ti, at tól el tér ni ne m le het. Amennyi ben a be tû ren des nyil ván tar tást kap ja meg a meg ren de lõ ügy fél, úgy a je len vizs gá lat tár gyát ké pe zõ je len ség tel jes mér ték ben ki kü szö böl he tõ, mert min den szol gál ta tó esély egyen lõ sé ge biz to sí tott, ezen fe lül szük ség te len a kü lön hir de tõ táb la fel ál lí tá sa. A fel tárt tény ál lás ra, annak kon ku ren cia harc hát te ré re, a sze ge di kór ház ba na szó ró la pok át adá sá nak gya kor la tá ra és ne m utol só sor ban ar ra a tény re ala poz va, hogy a je len le gi sza bá lyo zás szû kí tõ en ha tá roz za meg az „in téz mény te rü le té - nek” fo gal mát, ha tá ra it, a táb la he lyé nek fe lül vizs gá la ta ér de ké ben a biz to s ne m kér te az ön kor mány zat nak, mint a köz te - rü let tu laj do no sá nak in téz ke dé sét. A vál lal ko zó több hely szí ni fel vé tel lel do ku men tál ta más te le pü lé sek kór há zai mel lett, szem ben stb. el he lye zett ha - son ló rek lám hor do zók lé tét. Mi vel ez a gya kor lat a tör vé nyi til tás meg ke rü lé sé re irá nyul, szük sé ges nek lát ta a te me tõk - rõl és a te met ke zés rõl szóló tör vé ny 27. § (3) be kez dé sé nek az „in téz mény te rü le té re” vo nat ko zó meg ha tá ro zá sa ki ter - jesz té sét va gy a rek lám te vé keny ség rõl szóló tör vé ny 4. § a) pont já ban ki nyil vá ní tott til tás egy ér tel mûbb kö rül írá sát. A fo gyasz tó vé de lem a te met ke zé si szol gál ta tást hir de tõ rek lám hor do zók kal, a kór há zak ban el he lye zett szó ró la pok kér dé - sé vel több vizs gá la tá ban fog lal ko zott. Eze ket a ta pasz ta la to kat is fe l kell hasz nál ni a jog sza bá lyi pon to sí tás so rán, és fon - tos a fo gyasz tó vé de lem ál lás pont já nak meg is me ré se is. A jog sza bály mó do sí tá sá ra vo nat ko zó kez de mé nye zés tõl füg get le nül a fo gyasz tó vé de lem ré szé rõl szük sé ges nek lát ta egy or szá gos ellen õr zés meg szer ve zé sét, amely ki fe je zet ten a szó ró la pok el he lye zé sé vel kap cso la tos, illetve a tör vé ny sze rin ti abc-rend ben ké szí tett lis ták meg lé tét, gya kor la tát, át adá sát vizs gál ja. Az egész ség ügyi in téz mé nyek ben el he lye - zett szó ró la pok kér dé sé vel össze füg gés ben az Alkot mány bíró ság az 1042/B/1999. AB ha tá ro za tá ban egy ér tel mû en le - 2005/87/II. szám szö gez te ál lás pont ját: „A te me tõk rõl és a te met ke zés rõl szóló tör vé ny (Ttv.) az euró pai gya kor lat tal össz hang ban tilt ja egész ség ügyi in téz mény ben a te met ke zé si szol gál ta tás sal össze füg gõ ügy in té zést, a te me tés fel vé te lét (meg ren de lés), összes sé gé ben a te me té si szol gál ta tást, és kor lá toz za a szol gál ta tás rek lá mo zá sát. A jog al ko tó szán dé ka a köz ér dek re fi - gye lem mel ar ra irá nyult, hogy – mi ként a szer zõ dé si sza bad ság kor lá to zá sa kor – az el te met te tõk ki szol gál ta tott hely ze tét csök kent se – töb bek kö zött a te met ke zé si szol gál ta tá sok igény be vé te le kap csán. Ön ma gá ban az, hogy a Ttv. 27. § (2) be - kez dé sé nek el sõ mon da ta az egész ség ügyi in téz mé nyek ben meg tilt ja te lep hely lé te sí té sét és mû köd te té sét te met ke zé si szol gál ta tás cél já ból, nem érin ti a gaz da sá gi ver seny sza bad sá gát. A Ttv. 27. § (3)–(4) be kez dé sé ben meg fo gal ma zott hir de té si és rek lá mo zá si ti la lom egy részt az egész ség ügyi in téz mény ben, to váb bá az in téz mény épü le té nek fa lán, ke rí té - sén és iro dá já ban tilt ja meg te met ke zé si szol gál ta tás ra irá nyuló rek lám és hir de tõ táb la el he lye zé sét, ugyan ak kor le he tõ vé te szi a te met ke zé si szol gál ta tók név so ra és te lep he lye el ér he tõ sé gé nek el he lye zé sét – a szol gál ta tók meg kü lön böz te té se nél kül – az in téz mény in for má ci ós iro dá já ban. A te met ke zé si szol gál ta tás ról szóló rek lám ti lal ma nem ab szo lút, a rek lám ter je del me azon ban va la mennyi te met ke zé si szol gál ta tó ese té ben be ha tá rolt: csak a szol gál ta tó ne ve, cí me és a te met ke - zés szó tün tet he tõ fe l. Az Alkot mány bíró ság meg ál la pí tá sa sze rint te hát a Ttv. vizs gált ren del ke zé sei nem sér tik a pi ac - gaz da ság szer ves ré szét ké pe zõ gaz da sá gi ver seny sza bad sá gát.” Az or szág gyû lé si biz to s meg ál la pí tot ta, hogy a te me tõk rõl és a te met ke zés rõl szóló 1999. évi XLIII. tör vé ny 27. §

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/a1baeb2c3ae420d7f93ac846fca04ff8aec8b581/dokumentumok/792965bea6f523a4bbd4d42bf2a102bca75ef3a6/letoltes