Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2011-57 (Year: 2011, Number: 57)
Era: contemporary
Section: – tartósan teljes mértékben hiányzik.” Ahogy az Alkotmánybíróság a 36/2000. (X. 27.) AB határozatában megállapította:
Paragraph Index: 564

(2) bekezdésszerint a fejlesztõ-felkészítõfoglalkoztatásMt. szerinti munkaszerzõdésalapjánvégezhetõ, amely – az Mt. fentebb már idézett 72. § (2) bekezdését is figyelembe véve – a korlátozottan cselekvõképes személyek számára nyitva-állólehetõség,de nem állnyitva a cselekvõképtelenszemélyekelõtt. Az Sztv. rendelkezéseibõlazonbankiderül, hogy a 99/E. §-ában foglalt ún. „fejlesztõ-felkészítõ foglalkoztatás” az „igazi munkavégzés”, hiszen ennek keretében van lehetõség a munkafolyamatok betanítására és önálló tevékenységre. Ezzel a lehetõséggel jelenleg a cselekvõképtelen személyek nem élhetnek, s ebbõl következõen munkaviszonyt sem létesíthetnek. 1.3. Az Alkotmány 70/B. § (1) bekezdése szerint „[a] Magyar Köztársaságban mindenkinek joga van a munkához, a munka és a foglalkozás szabad megválasztásához.” A munkához és a foglalkozáshoz való jog alapjog, amelyre az Alkotmány alapján „mindenkinek joga van”, azaz az Alkotmány szerint adott esetben a cselekvõképtelen személyek is hivatkozhatnak e jog alanyi és intézményi oldalára egyaránt. Az Alkotmánybíróság a 21/1994. (III. 29.) AB határozatában megállapította, hogy „[a] munkához való jogtól mint alanyi jogtól meg kell különböztetni a munkához való jogot mint szociális jogot, s különösen annak intézményi oldalát, az állam kötelességét megfelelõ foglalkoztatáspolitikára, munkahelyteremtésre stb. (…) … nincs annak sem semmi alkotmányos indoka, hogy a munkához való alanyi jogot csakis a munkaviszony keretében végzett munkára szûkítsük. Az alanyi jogi értelemben vett munkához való jog, a munka és a foglalkozás szabad megválasztásához való jog (70/B. §), illetõleg a vállalkozás joga (9. §) között nincs hierarchikus viszony. A munkához való jogot is úgy kell értelmezni, hogy abba mindenfajta foglalkozás, hivatás, munka megválasztásának és gyakorlásának szabadsága beletartozik. (…) A munkához (foglalkozáshoz, vállalkozáshoz) való alapjog a szabadságjogokhoz hasonló védelemben részesül az állami beavatkozások és korlátozások ellen. E korlátozások alkotmányossága azonban más-más mérce alapján minõsítendõ aszerint, hogy a foglalkozás gyakorlását vagy annak szabad megválasztását korlátozza-e az állam, s az utóbbin belül is különbözik a megítélés az adott foglalkozásba kerülés szubjektív, illetve az objektív korlátokhoz kötésének megfelelõen. (…) A munkához (foglalkozáshoz, vállalkozáshoz) való jogot az veszélyezteti a legsúlyosabban, ha az ember az illetõ tevékenységtõl el van zárva, azt nem választhatja.” (ABH 1994, 117, 121.) A munka és a foglalkozás megválasztásának és gyakorlásának jogából, mint „mindenkit megilletõ” alanyi jogból következik, hogy amennyiben a cselekvõképtelen személyek munkát képesek és akarnak is végezni, attól ne legyenek elzárva. A cselekvõképtelen személyek vonatkozásában a munkához és a foglalkozáshoz való jog intézményi oldala alapvetõen a rehabilitációs célú munkalehetõségek megteremtésére vonatkozó állami kötelezettséget jelenti. Mint fentebb láttuk, ez az Sztv. alapján csak a „munka-rehabilitációs” tevékenységre vonatkozik. Az Alkotmánybíróság álláspontja szerint a cselekvõképtelen személyek munkaviszonyon vagy törvényen alapuló más jogviszonyban történõ foglalkoztatásból való teljes mértékû kizárása (pl. a betanított munkafolyamatok alapján történõ munkavégzésbõl)– figyelemmelamunkaésafoglalkozásmegválasztásánakjogára[Alkotmány70/B.§ (1) bekezdés]– alkotmányosan nem indokolható. A vizsgált jogi szabályozásból (Ptk., Mt., Sztv.) hiányoznak a munkához való alapjog érvényesülését biztosító törvényi garanciák. A cselekvõképtelen személyek munkaviszony-létesítésének lehetõvé tételénél figyelembe kell venni a munkavégzésseljárófelelõsségésmunkavédelemszempontjait,amelyeka belátásiképességteljeséstartós hiányával rendelkezõ személyek esetén szükségképpen speciális szabályok meghozatalát igénylik (akár a saját védelmük érdekében is). Ahogy az Sztv. a munka-rehabilitációs tevékenységre vonatkozó szabályozás során meghatározta a cselekvõképtelen személyek munkavégzésének törvényi kereteit, úgy a munkaviszonyon vagy más jogviszonyon alapuló foglalkoztatástörvényi keretei is meghatározhatóke személyi kört érintõen. A szabályozásszükségességeépp a belátási képesség tartós és teljes hiányából ered; megfelelõ – a munkaviszony-létesítésre és a munkavégzésre jelenleg irányadó általános rendelkezéseken túl további – törvényi garanciákra van szükség a cselekvõképtelen munkavállalók fokozott védelme érdekében. A cselekvõképtelen személyek esetén e garanciáknak ki kell terjedniük a munkavállaló védelmére (azaz, hogy a munkaviszony vagy törvényben meghatározott speciális munkaszerzõdés keretében lehetõvé tett foglalkoztatással a munkaadók ne éljenek vissza) épp úgy, mint a fokozott munkavédelmi elõírások meghatározására, illetve a pszichés állapottal vagy szellemi fogyatkozással kapcsolatos egészségügyi ellátás igénybevétele lehetõségének a biztosítására is. Összességében a szabályozásnak törekednie kell a cselekvõképtelen személyek munkavállalási esélyeinek növelésére. Az Alkotmánybíróság fentebb idézett – az Abtv. 49. §-án alapuló – gyakorlata szerint az Alkotmánybíróság mulasztásban megnyilvánuló alkotmányellenességet állapít meg akkor is, ha az alapjog érvényesüléséhez szükséges

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/db9916cca977136a0499afea7626e6ac3606a90a/dokumentumok/4a2ed5d72a0dcbde854d4cb4059425a69218a76d/letoltes