Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-1999-18 (Year: 1999, Number: 18)
Era: 1990-2004
Section: Az 1993. évi LIX. törvény alapján az országgyűlési biztos
Paragraph Index: 252

18. §-ában rögzített egészséges környezethez való jog sérelmének gyanúja miatt indított vizsgálatot. Megkeresésre a polgármester azt a tájékoztatást adta, hogy a város egyes külterületi részein az ivóvízhálózat kiépítésére megállapodást kötött 1994 szeptemberében a Dunamenti Regionális Vízmű Rt.-vel. Az ivóvízhálózat kiépítésének egyik előfeltétele két víztározó medence összekötése volt. A hálózatbővítés megtörtént, a két víztározót is összekötötték. A beruházás költsége 47 millió forint volt, melyhez a város kb. 22 millió forint összegű támogatást adott 1994. és 1995. évben. A panaszos külterületen lévő lakóépülete a két víztározó szintjénél magasabban fekszik, ezért a rendszer az előírt 1,5 bar nyomást nem tudja biztosítani. Ennek ellenére — panaszos szervező munkájára is tekintettel — az rt. a vezetéket saját költségén meghosszabbította a tervezetthez képest még 15 méterrel, ugyanakkor felhívta a figyelmet arra, hogy ezáltal még kisebb lesz a víznyomás. A vízvezeték-hálózat tehát a kérelmező ingatlanának széléig van kiépítve, ahol a Vízmű Rt. közkifolyót helyezett el a vízvétel lehetővé tétele céljából. A polgármester válasza azt is tartalmazta, hogy az rt. a külterületi dűlőben állandó lakosként élőktől nem kért és a jövőben sem kér közműfejlesztési hozzájárulást. A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tv. 8. § (4) bekezdése szerint a települési önkormányzat köteles gondoskodni — többek között — az egészséges ivóvízellátásról. Vác város jegyzője megkereste a Belügyminisztérium Önkormányzati Főosztályát útmutatást kérve. Felvetette, hogy a törvénynek az általános fogalmazása nem ad megfelelő eligazítást konkrét alkalmazásához sem a település igazgatási területét (belterület — külterület), sem pedig a jogosultak körét (lakóépület-, üdülőépület-tulajdonosok, állandó, ideiglenesen bejelentettek) illetően. Vác város igazgatási területének külterületi részén több száz család már évtizedek óta állandó lakosként él. Az önkormányzat e családoknak az egészséges ivóvízellátását — hetente több alkalommal — lajtos tehergépkocsival megoldotta, az ásott kutak vize ugyanis elnitrátosodott. Az utóbbi években jelentősen megnőtt azoknak a száma, akik a külterületen lévő építményekbe bejelentkeznek és kérik az egészséges ivóvizet. A lakcímbejelentéssel kapcsolatos BM állásfoglalás szerint lakásnak minősül az a helyiség is, ahol valaki szükségből lakik vagy ahol — amennyiben lakása nincs — megszáll. A külterületen lakók száma — a bejelentkezési lehetőség korlátozásának hiányában — egyre nő, és ez megoldhatatlan feladatot jelent az önkormányzatnak az egységes ivóvízellátás biztosításában is. A dombvidék dűlő útjain sok épületet a lajtos tehergépkocsi meg sem tud közelíteni és egyre nagyobb távolságon kell az ivóvizet kiszállítani. Állásfoglalást kért az alábbi kérdésekben: Milyen területi és személyi körre terjed ki az önkormányzat egységes ivóvízellátási kötelezettsége? A lajtos tehergépkocsival megközelíthetetlen épületek esetében milyen távolság (ahova az ott lakóknak el kell mennie a vízért) tekinthető megengedettnek? Mekkora az a vízmennyiség, amit ivóvízként egy személy naponta (hetente) igényelhet (ivás, főzés)? A BM szakmai véleményt kérve megkereste a Közlekedési, Hírközlési és Vízügyi Minisztériumot. A KHVM Jogi Főosztályának vezetője az alábbi választ adta: A helyi önkormányzatokról szóló — módosított 1990. évi LXV. törvény (Ötv.) az egészséges ivóvízellátásról szóló gondoskodást a települési önkormányzat kötelező feladatává teszi anélkül, hogy a törvény vagy más jogszabály a nem közműves ivóvízellátás módját meghatározná. Az Ötv. csupán lehetőséget ad arra, hogy a helyi önkormányzat a törvény és az egyéb jogszabályok keretei között önállóan szabályozza a feladatkörébe tartozó helyi közügyeket. A képviselő-testület a törvény által nem szabályozott helyi társadalmi viszonyok rendezésére, továbbá törvény felhatalmazása alapján annak végrehajtására önkormányzati rendeletet alkot. Az adott ügyben az Ötv. 1. § (3) bekezdésének figyelembevételével, a 16. § felhatalmazása alapján Vác Város Önkormányzata képviselő-testületének kellene rendeletet alkotnia, annál is inkább, mert az ország valamennyi településének sajátosságai kormány vagy — különös tekintettel a felhatalmazás hiányára — BM—NM—KHVM rendelettel nem szabályozhatók. A lefolytatott vizsgálat eredményeként megállapítható volt Vác Város Önkormányzata képviselő-testületének mulasztása a tekintetben, hogy nem alkotott önkormányzati rendeletet az egészséges ivóvízellátásról. Ebben az önkormányzati rende- 1999/18/II. szám letben lenne szükséges meghatározni az ellátásra jogosultak körét mind település igazgatási terület (belterület-külterület), mind személyi kör (állandó-ideiglenesen bejelentettek, illetve lakóépület vagy üdülőtulajdonosok) vonatkozásában. A fent részletezett hiányosságok alkotmányos visszásságot okoztak. Ez abban nyilvánult meg, hogy a jelenlegi helyzet — a szabályozottság hiánya — sérti az Alkotmány 2. § (1) bekezdésében deklarált jogállamiságból fakadó jogbiztonság követelményét. Az országgyűlési biztos általános helyettese ajánlásban az

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/66c4f249a6eb3ab597afbc4767dead739aff7499/dokumentumok/4644402bd738c4e1234c59ef130d85816aca6980/letoltes