Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2004-89 (Year: 2004, Number: 89)
Era: 2004-2010
Section: [4. számú melléklet a 89/2004. (IV. 20.) Korm. rendelethez]
Paragraph Index: 135

9. A feladatokkal megbízott megfelelõ személyzet képzése. I.c MELLÉKLET Tájékoztató jellegû feladatmeghatározás –EDIS II – A szabálytalanságok kezelése és a feladatok átruházása Program kódja és száma: ISPA HU02... Projekt megnevezése: Az ISPA kiterjesztett decentralizációjának (Extended Decentralisation – EDIS) elõkészítése Technikai segítségnyújtás az EDIS elõkészítésében (hiánypótlás) az ISPA magyarországi végrehajtó szervezetei számára, különös tekintettel a szabálytalanságok kezelésére és a feladatok átruházására Szerzõdés száma: 1. HÁTTÉRINFORMÁCIÓK 1.1. Kedvezményezett ország: Magyarország 1.2. Szerzõdõ hatóság: Nemzeti Programengedélyezõ, Pénzügyminisztérium 1.3. Releváns információk az országról: A Tanács 1266/1999 számú rendelete 12. cikkelye 2. bekezdése felhatalmazza az Európai Bizottságot, hogy decentralizációs alapon átruházza támogatások irányítását a tagjelölt országok végrehajtó szervezeteire, és hogy megszüntesse az elõzetes engedélyezési eljárásokat. Az intézkedéseket a „Kiterjesztett Decentralizált Megvalósítási Rendszer – Extended Decentralised Implementation System (EDIS)” kifejezéssel nevezik meg. Jelenleg a Phare és ISPA programokat egy részben decentralizált rendszer keretében valósítják meg, elõzetes ellenõrzéseket követõen. A gyakorlatban ez azt jelenti, hogy a támogatási programok megvalósítása a kedvezményezett szervezetek feladata, de adminisztratív döntéseik és eljárásaik – fõként a tenderezési és a szerzõdéskötési eljárások – az Európai Bizottság elõzetes engedélyét feltételezik, amelyet Magyarországon egy delegáció képvisel. Minden szerzõdéskötés többszörös ellenõrzést igényel az EU részérõl, amelyek során a Bizottságnak részletesen elemeznie kell az összes ajánlat formáját és tartalmát. Tekintettel az ISPA által támogatott projektek változatosságára, az ellenõrzések során gyakran van szükség külsõ szakértõk bevonására. Mindezek eredményeként pedig az adminisztratív láncolat és a költségek mindkét oldalon nagy méretûek. A csatlakozási elõkészületek részeként az Európai Unió úgy döntött, hogy lehetõvé teszi a tagjelölt országok számára, hogy már az elõcsatlakozási támogatások során fokozatosan elmozduljanak az utólagos ellenõrzési rendszer felé. Az egyik támogatási program, a SAPARD ellenõrzési rendszere eleve utólagos. A két másik program fokozatosan válthat át az utólagos ellenõrzési rendszerre. A folyamat során a kiterjesztett decentralizáció elõfeltételezi a kedvezményezett országok szilárd államigazgatási struktúráit, mivel az Európai Bizottság csak az elõzetes, esetrõl-esetre alapon végzett ellenõrzési jogáról mond le egy sor kritérium teljesítésétõl függõen, ahogy azt a Tanácsnak elõcsatlakozási támogatások koordinációjára vonatkozó, 1266/1999 számú rendelete, a Bizottság Dokumentum-tervezete a Phare és ISPA programok kiterjesztett decentralizációjának elõkészítésérõl és az EDIS Útiterv rögzíti. Ez a folyamat meglehetõsen összetett. Elsõsorban az alkalmazásokra, a belsõ struktúrákra és pénzügyi ellenõrzésekre vonatkozó szigorú feltételek teljesítését feltételezi az összes végrehajtó szervezet részérõl. Másodsorban a közbeszerzésre, pénzügyi ellenõrzésre és a költségvetés teljesítésére vonatkozó nemzeti jogszabályokat össze kell hangolni az uniós jogszabályokkal, legalább az uniós támogatási programok és azok állami társfinanszírozása viszonylatában. Ebben a folyamatban a magyar kormány az ISPA eszköz segítségével egy magánszektorbeli tanácsadó technikai támogatását veszi igénybe, amely részt venne az ISPA kiterjesztett decentralizációjának elõkészítésében. A NAO (Nemzeti programengedélyezõ) az EDIS folyamat sikeres megvalósításának általános felelõse. 1.4. Az illetékes ágazat jelenlegi helyzete: Az ISPA irányítása Magyarországon a következõ struktúrákat feltételezi:

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/1820f457a8f744a5dc76dc3e39a6e172f5678804/dokumentumok/00dd1295c92134b75b5546d69a56847188b493fc/letoltes