Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-87 (Year: 2005, Number: 87)
Era: 2004-2010
Section: 2003. évi CXV. törvény egyes rendelkezéseivel kapcsolatos jogértelmezésrõl
Paragraph Index: 551

2003. évi CXV. törvény egyes rendelkezéseivel kapcsolatos jogértelmezésrõl Tisz telt Ügy véd nõ! Meg ke re sé sé re – amely ben az egyen lõ bá nás mód ról és az esély egyen lõ ség elõ moz dí tá sá ról szóló 2003. évi CXV. tör - vény egyes ren del ke zé se i vel kap cso la tos jog ér tel me zé sün ket kéri – az aláb bi tá jé koz ta tást ad juk: I. Az együt tes ál lás fog la lás alap já ul szol gá ló fõbb jog sza bá lyi ren del ke zé sek Az egyen lõ bá nás mód ról szóló tör vény 35. §-a le he tõ ség ként fo gal maz za meg a te le pü lé si ön kor mány za tok ré szé re azt, hogy a hely ben élõ, hát rá nyos hely ze tû cso por tok hely ze té nek ja ví tá sa cél já ból ún. esély egyen lõ sé gi prog ra mot fo - gad ja nak el. A tör vény új, 70/A. §-t ik ta tott a Mun ka Tör vény köny ve ren del ke zé sei közé, mely nek ér tel mé ben a mun kál ta tó, és a mun kál ta tó nál kép vi se let tel ren del ke zõ szak szer ve zet (üze mi ta nács), ugyan csak – ha son ló célú – esély egyen lõ sé gi ter - vet fo gad hat el. Az MT – a 70/A. § (2) be kez dé sé bõl ki tû nõ en – hát rá nyos hely ze tû mun ka vál la lói cso port ként is me ri el a nõ ket, a 40 év nél idõ sebb mun ka vál la ló kat, a ro má kat, a fo gya té kos sze mé lye ket, va la mint a két vagy több, tíz éven alu li gyer - mek kel ren del ke zõ mun ka vál la ló kat. A fen ti – az esély egyen lõ sé gi prog ram, il le tõ leg az esély egyen lõ sé gi terv el fo ga dá sát le he tõ vé tévõ, te hát nem kö te le - zõ en elõ író – ren del ke zé sek hez ké pest az egyen lõ bá nás mód ról szóló tör vény 36. §-a az 50 fõ nél több mun ka vál la lót fog - lal koz ta tó költ ség ve té si szer vek, és a több sé gi ál lam i tu laj don ban álló jogi sze mé lyek ré szé re tet te kö te le zõ vé az esély - egyen lõ sé gi terv el fo ga dá sát. II. A jog ér tel me zést igény lõ prob le ma ti ka be mu ta tá sa A prob lé ma be mu ta tá sa elõtt le kell szö gez nünk, hogy az esély egyen lõ sé gi prog ra mok, il le tõ leg ter vet elõ író jog sza - bá lyi ren del ke zé sek nem tar tal maz nak rész le tes elõ írá so kat arra néz ve, hogy a prog ram, il le tõ leg a terv tar tal maz hat-e sze mé lyes ada to kat, s ha igen, azok ke ze lé sé re mi lyen sza bá lyok al kal ma zan dók. Ál lás pon tunk sze rint a sze mé lyes ada - tok ke ze lé sé nek a kér dé se az ese tek túl nyo mó ré szé ben fel sem me rül, hi szen az esély egyen lõ sé gi tá mo ga tá sok igény be vé te le, fel hasz ná lá sa ál ta lá ban sta tisz ti kai ada tok, ki mu ta tá sok alap ján is megtörténhet. Nem zár ha tó ugyan ak kor ki, hogy bi zo nyos ese tek ben a tá mo ga tást sze mély re szó ló an – „pá lyá zat sze rû” el bí rá lás ke - re té ben – le het csak igé nyel ni. Ebbe a kör be tar toz hat kü lö nö sen, ha az esély egyen lõ sé gi in téz ke dés a ked vez mé nye zett cél cso por tok ba tar to zók ese té ben pél dá ul to vább kép zés re vagy spe ci á lis mun ka le he tõ ség el nye ré sé re irá nyul. Eb ben az eset ben – az esély egyen lõ sé gi in téz ke dés cél já val össze füg gés ben, a fel tét le nül szük sé ges mér ték ben jog sze rû le het a sze mé lyes ada tok ke ze lé se. Mind a te le pü lé si ön kor mány za tok, mind a mun kál ta tók jog sze rû en ren del kez het nek in for má ci ók kal az il le té kes sé gi te rü le tü kön élõ, il le tõ leg az ál ta luk fog lal koz ta tott hát rá nyos hely ze tû em be rek rõl, prob lé mát egye dül a roma mun ka vál - lalók, il le tõ leg a gon dos ko dás ra a ki sebb sé gi ho va tar to zá sá val össze füg gés ben rá szo ru lók sze mé lyes ada ta i nak a ke ze lé - se okoz hat. A ki sebb sé gi cso port hoz való tar to zás ugyan is a sze mé lyes ada tok vé del mé rõl és a köz ér de kû ada tok nyil vá - nos sá gá ról szóló 1992. évi LXIII. tör vény (Avtv.) ér tel me zõ ren del ke zé sei alap ján ún. kü lön le ges (szen zi tív) sze mé lyes adat nak mi nõ sül, amely nek ke ze lé sé re csak tör vény fel ha tal ma zá sa alap ján, a tör vény ben meg ha tá ro zott adat ke ze lõ nek – az adat ke ze lés cél ja ál tal meg ha tá ro zott kör ben és ide ig – van le he tõ ség. Ezen kí vül kü lön le ges sze mé lyes adat ke ze lé - sé re csak az érin tett (az adat alany) ki fe je zett és tá jé ko zott – sõt ga ran ci á lis okok ból írás ba fog lalt – hoz zá já ru lá sa alap ján ke rül het sor. Az el dön ten dõ kér dés te hát az, hogy az egyen lõ bá nás mód ról szóló tör vény fen ti ek ben hi vat ko zott ren del ke zé sei fel - ha tal ma zást ad nak-e az ön kor mány za tok, il le tõ leg a mun kál ta tók ré szé re arra, hogy az esély egyen lõ sé gi cé lok meg va ló - 2005/87/II. szám sí tá sa ér de ké ben nyil ván tart has sák a hát rá nyos hely ze tû ci gány ki sebb ség hez tar to zó sze mé lye ket, s ha igen, ho gyan vé - gez he tõ el ez az adat ke ze lés – ide ért ve a nyil ván tar tás ba való be ke rü lés tõl a sze mé lyes ada tok tör lé sé ig ter je dõ fo lya mat egé szét – jog sze rû en. Kü lön vizs gá lan dó kér dés ként me rül fel az is, hogy az esély egyen lõ sé gi célú adat ke ze lés tör tén - het-e az érin tet tek ki fe je zett be le egye zé se vagy tud ta nél kül, il le tõ leg ezek ben az ese tek ben mi lyen ala ki (el já rá si) sza bá - lyok be tar tá sa kér he tõ szá mon az adatkezelõtõl. III. A prob le ma ti ka szem pont já ból re le váns jog sza bá lyok ér tel me zé se A nem ze ti és et ni kai ki sebb sé gek jo ga i ról szóló 1993. évi LXXVII. tör vény (Nektv.) je len leg ha tá lyos 7. § (1) be kez - dé se lát szó lag kó gens – ki vé telt nem en ge dõ – mó don, rög zí ti a ki sebb sé gi iden ti tás vál la lá sá nak és ki nyil vá ní tá sá nak a jo gát, il le tõ leg azt az Ön ál tal is idé zett ti lal mi ren del ke zést, mely sze rint „a ki sebb sé gi cso port hoz tar to zás kér dé sé ben nyi lat ko zat ra sen ki sem kö te lez he tõ”. Az idé zett jog sza bá lyi ren del ke zés gya kor la ti al kal maz ha tó sá ga, il le tõ leg he lyes ér tel me zé se kér dé sé ben a ki sebb sé gi jog anyag, az Al kot mány 70/A. §-ában fog lalt ál ta lá nos diszk ri mi ná ció ti lal mi ren del ke zés, és az egyen lõ bá nás mód ról szóló tör vény sza bá lya i nak az együt tes ér tel me zé se szol gál hat se gít sé gül. A ki sebb sé gi jog anyag ban két ki vé telt is meg em lít he tünk, a 7. § (1) be kez dé sé nek szi go rú al kal ma zá sa alól: né hány eset ben ugyan is a tör vény kö te le zõ vé ugyan nem, de a jog gya kor lás fel té te lé vé te szi a ki sebb sé gi iden ti tás meg val lá sát. – A Nektv. 43. § (4) be kez dé se a ki sebb sé gi ok ta tás kö ré ben „a ki sebb sé gi osz tály” vagy „ta nu ló cso port” kö te le zõ in - dí tá sát, illetve mû köd te té sét „egya zon ki sebb ség hez tar to zó nyolc ta nu ló szü lõ jé nek vagy tör vé nyes kép vi se lõ jé nek ké - ré sé hez” köti – A he lyi ön kor mány za ti kép vi se lõk és pol gár mes te rek vá lasz tá sá ról szóló 1990. évi LXIV. tör vény 50/A. § (2) be - kez dé se ér tel mé ben pe dig a he lyi ki sebb sé gi ön kor mány za ti vá lasz tást ak kor kell ki tûz ni, „ha azt leg alább 5 fõ, ma gát azo nos ki sebb ség hez tar to zó nak val ló, és a te le pü lé sen ál lan dó la kó hellyel ren del ke zõ vá lasz tó pol gár kéri”. Ezek ben az ese tek ben – egyé ni és kö zös sé gi ki sebb sé gi jog gya kor lás ese té ben egy aránt – a tör vény ben biz to sí tott le - he tõ ség gel élni aka rók szá má ra kö te le zõ az iden ti tás ki nyil vá ní tá sa, meg val lá sa, még ak kor is, ha az az zal el ér ni kí vánt cé lok – ne ve ze te sen a ki sebb sé gi ok ta tás ban való rész vé tel, il le tõ leg a ki sebb sé gi ön kor mány za ti vá lasz tá sok kez de mé - nye zé se – ön ma guk ban nem fog ha tók fel kö te le zett ség ként. Az Al kot mány 70/A. § (1) be kez dé se – amely ki mond ja, hogy „A Ma gyar Köz tár sa ság biz to sít ja a te rü le tén tar tóz ko - dó min den sze mély szá má ra az em ber i, illetve az ál lam pol gá ri jo go kat, bár mely meg kü lön böz te tés, ne ve ze te sen faj, szín, nem, nyelv, val lás, po li ti kai vagy más vé le mény, nem ze ti vagy tár sa dal mi szár ma zás, va gyo ni, szü le té si vagy egyéb hely - zet sze rin ti kü lönb ség té tel nél kül”– nyelv ta ni lag til tó ren del ke zés ként ke rült meg fo gal ma zás ra, azon ban ez a ti la lom – má sik ol da lát te kint ve – mint a diszk ri mi ná ció men tes ség hez fû zõ dõ ala nyi jog is fel fog ha tó. Az Al kot mány 70/A. § (3) be kez dé se eh hez ké pest egy sa já tos ál lam i kö te le zett ség vál la lást is tar tal maz, hisz ki mond - ja, hogy „a Ma gyar Köz tár sa ság a jog egyen lõ ség meg va ló sí tá sát az esély egyen lõt len ség ki kü szö bö lé sét cél zó in téz ke dé - sek kel is se gí ti”. E ren del ke zés te rem ti meg a diszk ri mi ná ció bi zo nyos ese te i nek a le ga li tá sát, il le tõ leg az Al kot mány ál - tal való meg en ge dett sé gét. Jól le het min den po zi tív diszk ri mi ná ci ós in téz ke dés va la ki vel szem ben ne ga tív meg kü lön - böz te tést is ered mé nyez, azon ban a tár sa dal mi egyen lõt len sé gek ki kü szö bö lé sé hez, csök ken té sé hez na gyobb ér dek fû - zõ dik, mint a diszk ri mi ná ció men tes ség hez fû zõ dõ jog me rev ér vé nye sí té sé hez. Az egyen lõ bá nás mód ról szóló tör vény ben meg je lölt „ked vez mé nye zett cso por tok” szá má ra – ide ért ve a roma ki sebb - ség hez tar to zó kat – ál ta lá ban el fo ga dott az esély egyen lõ sé gi, illetve esély ki egyen lí tõ in téz ke dé sek szük sé ges sé - ge. Azon ban az egyén ön ren del ke zé si jo gá ból kö vet ke zik, hogy sza bad sá gá ban áll annak el dön té se is, hogy kí ván-e élni a szá má ra fel kí nált, po ten ci á lis elõ nyö ket je len tõ ked vez mé nyek kel, és annak ér de ké ben haj lan dó-e hoz zá já ru lá sát adni a sze mé lyes, sõt a ro mák ese té ben a kü lön le ges sze mé lyes ada tai ke ze lé sé hez. Az in for má ci ós ön ren del ke zé si jog – a tá - gabb ér te lem ben vett és az egyén sza bad sá gát ál ta lá ban meg ha tá ro zó ön ren del ke zé si jog ré sze ként – eb ben az eset ben sem szen ved het csor bát: az érin tett sze mély nek tud nia kell ar ról, hogy sze mé lyes ada ta it mi lyen cél lal, mely szer vek és mennyi ide ig ke ze lik. IV. Kö vet kez te té sek Össze fog lal va a ki fej tet te ket, az esély egyen lõ sé gi prog ra mok és ter vek össze ál lí tá sa so rán – még ak kor is, ha azok el - ké szí té sét a tör vény kö te le zõ en elõ ír ja – a roma ki sebb ség hez tar to zó sze mé lyek ese té ben be kell sze rez ni va la mennyi érin tett (va la mennyi adat alany) írás be li nyi lat ko za tát ar ról, hogy hoz zá já rul sze mé lyes ada tai ke ze lé sé hez, és tu do má sul ve szi, hogy õt a ci gány ki sebb sé gi iden ti tá sá ra te kin tet tel sze re pel te tik az esély egyen lõ sé gi prog ram ban vagy tervben. 2005/87/II. szám A roma szár ma zá sú ak nak te hát le he tõ sé get kell adni arra, hogy kel lõ tá jé ko zott ság bir to ká ban, sza bad aka ra tuk ból dönt sék el, hogy élni kí ván nak-e a ré szük re fel aján lott, a tár sa dal mi, il le tõ leg az egyé ni esé lye ik ja ví tá sát cél zó le he tõ sé - gek va la me lyi ké vel, és en nek ér de ké ben haj lan dók-e hoz zá já rul ni ah hoz, hogy egyes sze mé lyes ada ta i kat – az esély - egyen lõ sé gi prog ram, il le tõ leg terv vég re haj tá sa ér de ké ben szük sé ges mér ték ben és mó don – az ön kor mány za tok, a mun kál ta tók, va la mint az esély egyen lõ sé gi fel ada tok vég re haj tá sá ban köz re mû kö dés re kö te le zett ál lam i és egyéb szer - ve ze tek, ha tó sá gok ke zel jék. Az egyen lõ bá nás mód ról szóló tör vény vég re haj tá sa – az egyén in for má ci ós ön ren del ke zé si jo gá nak az ér vé nye sü lé se mel lett – nem je lent he ti a Nektv. 7. § (1) be kez dé sé ben fog lalt til tó ren del ke zés meg sér té sét, hi szen nem te kint he tõ az iden ti tás kér dé sé ben való nyi lat ko zat té te li kö te le zett ség nek. Az esély egyen lõ sé gi prog ra mok ban való rész vé tel rõl tör té nõ dön tés – ide ért ve a prog ram, il le tõ leg a po zi tív diszk ri - mi ná ci ót nyúj tó in téz ke dé sek vissza uta sí tá sát is – a tör vény ben meg ha tá ro zott ked vez mé nye zet ti cso por tok hoz tar to zó sze mé lyek ki zá ró la gos jo gá ba tar to zik: ez fe le l meg – a ro mák ese té ben – az Euró pa Ta nács Nem ze ti Ki sebb sé gek Vé - del mé rõl szóló Ke ret egyez mé nyé nek ki hir de té se tár gyá ban el fo ga dott 1999. évi XXXIV. tör vény 3. Cikk 1. pont já ban rög zí tett sza bály nak is, mely sze rint „Min den, va la mely nem ze ti ki sebb ség hez tar to zó sze mély nek joga van sza ba don meg vá lasz ta ni, hogy ki sebb sé gi ként ke zel jék-e vagy sem, és eb bõl a vá lasz tá sá ból vagy e vá lasz tá sá val össze füg gõ jo ga - i nak gya kor lá sá ból sem mi fé le hát rá nya ne szár maz zék.” V. Vá la szok Össze fog lal va te hát a ki fej tet te ket, az Ön ál tal fel tett kér dé sek re az aláb bi vá la szo kat ad juk:

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/3b08c9aa1c83ab42412c6dad7f256014a9fa0aec/dokumentumok/4aa3e7dbe4f70ece47358342ad647951b82d97ab/letoltes