Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-87 (Year: 2005, Number: 87)
Era: 2004-2010
Section: he lyi ön kor mány za tok ról szóló 1990. évi LXV. törvény alap ján az ön kor mány za tot gáz há ló zat ki épí té se kap csán csak a
Paragraph Index: 24

1992. szep tem ber 2-án kö tött meg álla po dás ar ra irá nyuló mó do sí tá sá nak kez de mé nye zé sét, hogy a pénz in té zet az ál lam i ga ran ci át ab ban az eset ben is ér vé nye sít hes se, ha a vég re haj tá si el já rás so rán a hi tel fe de ze té ül szol gá ló in gat lan már „egy ered mé nyes ár ve rés” után ki ke rült az adós tu laj do ná ból. Eb ben az eset ben az adós sal és a ke ze sek kel szem ben min - 2005/87/II. szám den to váb bi vég re haj tá si cse lek ményt meg kel le ne szün tet ni. A vég re haj tást ké rõ pénz in té zet nek az ál lam i ga ran cia igény be vé te lé hez azon ban to váb bi fel té tel ként azt kel le ne iga zol nia, hogy min dent meg tett annak ér de ké ben, hogy az ár - ve rés so rán a kö ve te lés tel jes össze ge meg té rül jön. Ez a hi te le zõ ket ar ra ösz tö nöz né, hogy az in gat la nok ár ve ré se so rán ne en ged jék meg a va lós ér ték alat ti ér té ke sí tést. A biz to s azt is ja va sol ta, hogy a mi nisz ter el nök kez de mé nyez ze az egész ség ügyi, szo ciá lis és csa lád ügyi mi nisz ter nél az or szág gyû lé si ha tá ro zat ban fel vá zol tak alap ján a haj lék ta lan ság meg elõ zé se ér de ké ben te en dõ ha té kony ál lam i in téz - ke dé sek re vo nat ko zó kor mány ren de let elõ ké szí té sét. A mi nisz ter el nök ne vé ben vá la szo ló po li ti kai ál lam tit kár fel hív ta a biz to s fi gyel mét a kormány ál tal már ko ráb ban meg tett in téz ke dé sek re, a la kás ki ürí té se irán ti ügyek ben a vég re haj tás té - li idõ szak ban tör té nõ fel füg gesz té sé re, a Nem ze ti La kás prog ram el in dí tá sá ra, és ígé re tet tet t ar ra, hogy a biz to s vizs gá la - ta so rán fel tárt je len sé ge ket és ja vas la to kat a so ron kö vet ke zõ sza bá lyo zá si mun kák elõ ké szí té se so rán hasz no sí ta ni fogják. A biz to s vizs gá la ta azon ban olyan ese tet tárt fe l, amely ben ala pos gya nú me rült fe l a fe le lõt len hi te le zõi ma ga tar tás ra, ami nek kö vet kez té ben az adó sok in gat la na a va lós for gal mi ér té ké nek tö re dé ké ért ke rült ár ve rés re. Ezzel azon ban a hi te - le zõi igény nek csu pán a fe le té rült meg, és a vég re haj tá si el já rás to vább fo lyik a ke ze sek ellen. Az or szág gyû lé si biz to s ki fej tet te, hogy az egye di eset meg ol dá si le he tõ sé gé tõl füg get le nül el fo gad ha tat lan nak tart ja, hogy egy csa lád a ha tá lyos jog sza bá lyok sze rint má sod szor is „tör vé nye sen” ke rül hes sen ut cá ra. Rá mu ta tott, hogy egye - lõ re nem lát ha tók a meg ol dás irá nyá ba ha tó jog sza bály ter ve ze tek. Mind ezek alap ján fenn tar tot ta az aján lás ban fog lal ta - kat. Az If jú sá gi, Csa lád ügyi, Szo ciá lis és Esély egyen lõ sé gi Mi nisz té riu m elõ ké szí tet te az egyes la kás cé lú köl csö nök bõl ere dõ adós sá gok ren de zé sé rõl szóló ren de let ter ve ze tét, ame lyet a biz to s – él ve szá má ra fel kí nál ta le he tõ ség gel – e Beszámolóban is sze rep lõ Gy.655/2004. szá mú le vél ben vé le mé nye zett. A kormány az or szág gyû lé si biz to s ál tal ki fej tett ag gá lyo kat azon ban nagy részt fi gyel men kí vül hagy ta, és a ter ve ze tet a 2005. ja nu ár 19-i ülé sén a vi ta tott ré sze ken vál to zat lan for má ban fo gad ta el. A 2005. ja nu ár 29-én ha tály ba lé pett 11/2005. (I. 26.) Korm. ren de let a ter ve zet hez ké pest azon ban annyi ban mó do sult, hogy annak 3. § (2) bek. b) pont ja – az or szág gyû lé si biz to s aján lá sá nak figye lembe véte lével – le he tõ sé get biz to sí t azon csa lá dok adós sá gá nak ren de zé sé re is, akik nek az in gat la nát már ár ve ré sen ér té ke sí tet ték, de az ab ból be folyt vé tel ár nem fe dez te a tel jes adós sá got, és az adós - nak to vább ra is hat ha vi tör lesz tõ-rész le tet meg ha la dó össze gû adós sá ga ma radt fenn. Az or szág gyû lé si biz to s azon ban már a ter ve zet vé le mé nye zé se kor meg ál la pí tot ta, hogy „Az adós sá gok OTP-tõl tör - té nõ üte me zett ki vá sár lá sá ról ké szü lõ kor mány ren de let egy részt alap ta lan re mé nye ket, más részt spe ku lá ci ós el kép ze lé - se ket is táp lál hat az adós ság gal ren del ke zõ csa lá dok ban. A (…) meg sza bott idõ be li, és (…) összeg be li kor lá tok együt te - sen azt ered mé nyez he tik, hogy emi att a leg ma ga sabb össze gû adós ság gal ren del ke zõ, az az a leg ki szol gál ta tot tabb hely - zet ben lé võ csa lá dok nem szá mít hat nak hely ze tük ren de zé sé re 2007-ig, míg má sok eset leg az ed di gi fi ze té si haj lan dó sá - gu kat is fel ad ják annak re mé nyé ben, hogy úgy majd ré sze sül het nek a tá mo ga tás ban.” Az or szág gyû lé si biz to s a ren de let tel kap cso la tos ag gá lya it az 1993. évi LIX. tör vé ny 26. § (1) be kez dé sé ben fog lal tak alap ján „az éves be szá mo ló ke re té ben az Or szág gyû lés elé ter jesz ti.”. OBH 1959/2003. Az or szág gyû lé si biz to s ha tás kö ré nek elõ ze tes vizs gá la ta so rán meg ke re si az il le té kes ha tó sá go kat a szük sé ges do - ku men tu mok, ira tok át ta nul má nyo zá sa ér de ké ben, ha a pa na szos be ad vá nyá ból nem ál la pít ha tó ak meg egy ér tel - mû en, hogy mely al kot má nyos jo gok sé rel mé nek ve szé lye ál l fenn. In do kolt eset ben az ál lam ob jek tív alap jog vé - del mi kö te le zett sé gét hang sú lyoz va, a szû kebb ér te lem ben vett alap jo gi vizs gá lat mel lõ zé sé vel hív ja fe l a nyil vá - nos ság és a min den ko ri Kormány fi gyel mét a fel tárt kö rül mé nyek re. Sós Ta más or szág gyû lé si kép vi se lõ az zal for dult az or szág gyû lé si biz tos hoz, hogy az év ti ze dek alatt több ha tó ság, tudo mányos in té zet és szak mai szer ve zet után az om buds man is foly tas son vizs gá la tot a ’70-es évek vé gé tõl Ten giz ben mun kát vál la ló ma gya rok, illetve hoz zá tar to zó ik ma is ren de zet len ügyé ben. A kép vi se lõ ál tal be nyúj tott do ku men tu - mok kö zött szá mos egész ség ügyi, su gár bi o ló gi ai és ge o ló gi ai szak vé le mény és elem zés ta lál ha tó, valamint uta lás és do - ku men tum ar ról, hogy az ügy ben bí ró ság elõtt is folyt va gy fo lyik el já rás. A ké re lem ki fe je zet ten az egész ség ügyi do ku - men tu mok hi á nyos vol tá nak fel ku ta tá sá ra és ezzel össze füg gés ben a ká rok meg té rí té sé nek le he tõ sé ge i re irá nyult. Az Alkot mány 32/B. § (1) be kez dé se sze rint az ál lam pol gá ri jo gok or szág gyû lé si biz to sá nak fel ada ta, hogy az al kot má nyos jo gok kal kap cso lat ban tu do má sá ra ju tott visszás sá go kat ki vizs gál ja va gy ki vizs gál tas sa, és or vos lá suk ér de ké ben ál ta lá - nos va gy egye di in téz ke dé se ket kez de mé nyez zen. Az Obtv. elõ ír ja, hogy az or szág gyû lé si biz tos hoz bár ki for dul hat, ha meg íté lé se sze rint va la mely ha tó ság, köz szol gál ta tást vég zõ szerv el já rá sa, ha tá ro za ta, illetve mu lasz tá sa kö vet kez té ben al kot má nyos jo ga i val össze füg gés ben sé re lem ér te va gy en nek köz vet len ve szé lye ál l fenn. Eb bõl kö vet ke zõ en az or - szág gyû lé si biz to s in téz mé nye olyan jog vé dõ – nem pe dig jog or vos la ti – fó rum, mely az alap jo gok szem pont ja it ér vé - nye sít ve nyújt se gít sé get a sé rel met szen ve dett ter mé sze tes va gy jo gi sze mé lyek nek, fel té ve, ha a vélt sé re lem va la mely ha tó ság va gy köz szol gál ta tó te vé keny sé gé re ve zet he tõ vissza. A biz to s ered mé nyes fel lé pé se te hát csak a ha tás kö rét biz - 2005/87/II. szám to sí tó fel té te lek együt tes fenn ál lá sa ese tén le het sé ges. Az ún. el já rá si kor lá tok mel lett ter mé sze te sen az al kot má nyos jo - gok kal va ló érin tett ség fenn ál lá sa je len ti a si ke res alap jo gi vizs gá lat má sik fel té te lét. A szûk ér te lem ben vett ha tás kö ri kor lá tok – és így a pa nasz el uta sí tá sá ra okot adó kö rül mény – a kö vet ke zõk: a) az ügy ben nincs olyan érin tett szerv, mely ha tó ság nak va gy köz szol gál ta tó nak mi nõ sül; b) az ügy 1989 elõtt in dult; c) az ügy ben nem me rí tet ték ki a ren del ke zés re ál ló jog or vos la tot; d) a jog erõs köz igaz ga tá si ha tá ro zat köz lé sé tõl szá mít va egy éven túl nyúj tot ták be az or szág gyû lé si biz tos hoz a pa naszt. Mind ezen okok nem kí ván ják az or szág gyû lé si biz to s jog kér dés ben va ló mér le ge lé sét, azt kell csak el dön te ni, hogy va la mely ki zá ró ok fenn áll-e avagy sem. Amennyi ben va - la mely ok fenn áll, a pa naszt a jog biz ton ság al kot má nyos kö ve tel mé nye ér vé nye sü lé se ér de ké ben el kell uta sí ta ni, ér de mi vizs gá lat ra csak olyan ügy ben van tör vé nyes le he tõ ség, mely ese té ben nincs sem mi lyen ki zá ró kö rül mény. Ezzel össze füg gés ben az Obtv. 29. § (2) be kez dé se ne ve sí ti azo kat a ha tó sá go kat is, me lyek re nem ter jed ki a biz to s ha tás kö re. Ezek: a) az Or szág gyû lés; b) a köz tár sa sá gi el nök; c) az Alkot mány bíró ság; d) az Ál la mi Szám ve võ szék; e) a bí ró ság; f) az ügyész ség, ki vé ve az ügyész sé gi nyo mo zást vég zõ ügyész sé gi szer vet. Mi vel az ügy ben ko ráb ban már el já rást foly ta tott az ügyész ség, az Or szág gyû lés Kü lön bi zott sá ga, valamint a bí ró ság is, így utób bi val kap cso lat ban le kell szö gez ni: te kin tet tel ar ra, hogy a fen tebb idé zett sza kasz, valamint az Alkot mány - bíró ság 17/1994. (III. 29.) AB ha tá ro za tá ban fog lal tak nem ad nak le he tõ sé get a bí ró sá gok el já rá sá nak, dön té se i nek fe lül - vizs gá la tá ra, a bí ró ság dön té sét fe lül vizs gá ló alap jo gi el já rás sér te né a bí rák Al kot mány ban biz to sí tott ön ál ló sá gát, füg - get len sé gét, sem le ges sé gét, a ha tal mi ágak el vá lasz tá sá nak alap ve tõ jog el vét és a jog biz ton ság el vét. Mi vel az or szág - gyû lé si biz to sok év ti ze des tö ret len gya kor la tá ban az el uta sí tást tar tal ma zó for má lis ak tu sok élén a bí rói út tisz te let ben tar tásának pri o ri tá sát je len tõ le vél ál l, szük sé ges annak meg ál la pí tá sa, hogy több ha tás kö ri kor lát együt tes fenn ál lá sa ese tén is ez – a bí ró ság el já rá sa és dön té se – a leg ha tá ro zot tabb ha tás kö ri kor lát. Je len té sé ben te hát az or szág gyû lé si biz to s meg ál la pí tot ta, hogy, mi vel az alap jo gi vizs gá la tot meg elõ zõ ha tás kö ri elem zés nem nyúj tott meg gyõ zõ ér ve ket az or szág gyû lé si biz to s el já rá sá hoz, fi gye lem mel ar ra, hogy a sé rel met szen ve - dett sze mé lyek, illetve a pa na szo sok kö re bi zo nyí tá si és egyéb nyo mo za ti cse lek mé nyek út ján len ne fel de rít he tõ, valamint te kin tet tel a Leg fel sõbb Bí ró ság ál tal meg ho zott, fe lül vizs gá la ti el já rást kö ve tõ en – a pa na szo sok egy ré szé re ki ter je dõ en – szü le tett íté le té re, a ren del ke zés re ál ló szak ér tõi vé le mé nye ket tar tal ma zó ira tok szá má ra, a so ka kat érin tõ – nem csak egész ség ügyi prob lé má kat fel öle lõ – prob lé ma vég sõ meg ol dá sa ként az ál lam ob jek tív alap jog vé del mi kö te - le zett sé gét hang sú lyoz va, ám szo ros ér te lem ben vett alap jo gi vizs gá lat mel lõ zé sé vel, szük sé ges a nyil vá nos ság és a min - den ko ri Kormány fi gyel mé nek fel hí vá sa. A Ma gyar Ál lam és a Szov jet unió kö zött lét re jött ún. Jam bur gi Ál lam kö zi Egyez mény foly tán Ka zahsz tán ban, a ten - gi zi olaj me zõk ki ter me lé sé vel össze füg gés ben kü lön bö zõ mun ká la tok vég zé sé re, így pél dá ul a ve ze ték meg épí té sé vel kap cso la tos be ru há zás ra mun ka erõt to bo roz tak Ma gyar or szá gon. A to bor zás so rán a ki emel ke dõ egyé ni jö ve de lem szer - zé sé nek le he tõ sé gét hang sú lyoz ták, ta gad ha tat lan tény, hogy a mun ka vég zés re nem ze ti kö te le zett ség vál la lás tel je sí té se ér de ké ben ke rült sort. A Leg fel sõbb Bí ró ság íté le ti tény ál lá sa sze rint az adott te rü le ten „szél sõ sé ge sen kon ti nen tá lis, sztyep pés si va ta gi ég - haj lat van, jel lem zõi a szá raz ság, nap i 20 Cel si us fo kot meg ha la dó hõ mér sék let in ga do zás, ho mok vi har, hó vi har.”A ki - uta zó mun ka vál lalók elõ ze tes or vo si vizs gá la ta – a le foly ta tott bi zo nyí tá si el já rás ada tai sze rint – nem a tel jes fi zi kai, pszi chés stá tusz, az ég haj lat, illetve a spe ci á lis kö rül mé nyek össze ve té sét je len tet te, ha nem ál ta lá nos jel le gû volt, így figyel men kí vül ma radt az egyé ni to le ran cia ha tár meg íté lé se. A mun ka vég zés so rán je lent kez tek az el té rõ sú lyú kór tü ne tek a mun ka vál la ló kon, akár fi zi kai, akár ad mi niszt ra tív mun ka kör be dol goz tak. (A rész le tes kór le írá so kat mel lõz zük.) Ezek tel jes ki vizs gá lá sa nem tör tént meg sem a mun ka - vég zés alatt, sem az után. A kárt szen ve det tek ki fo gá sa i kat el sõ sor ban e té nyek re ala pí tot tan ve zet ték elõ a bí ró sá gi el já - rá sok so rán. Az Or szá gos Mun ka és Üzem-egész ség ügyi In té zet egy ko ri ve ze tõ je a mun ka kö rül mé nyek kel kap cso lat ban ki emel te: az al kal mas sá gi vizs gá la tok so rán csak az olaj szak ma-jel le get vet ték ala pul, a kli ma ti kus vi szo nyo kat nem. Nem ér té kel - ték to váb bá a szo ciá lis és a pszi chés vi szo nyo kat sem, to váb bá kör nye zet szennye zés re sem gya na kod tak. Az Or szá gos Mun ka és Üzem-egész ség ügyi In té zet Or vos-to vább kép zõ In té zet Tró pu si Egész ség ügyi Tan szék is mer te tõ fü ze tet adott ki – 1989. jú ni us 1-jé tõl va ló al kal ma zás ra – a ten gi zi olaj- és gáz komp le xum épí té sén dol go zók al kal mas sá gi vizs gá la tá - hoz. E sze rint fél éven ként kell idõ sza kos al kal mas sá gi vizs gá la tot vé gez ni, a vég le ges ha za té rés kor pe dig zá ró-vizs gá la - tot kell vég re haj ta ni va la mennyi dol go zón. Az elõ ze tes vizs gá la tok meg szer ve zé sé re az Egész ség ügyi Mi nisz té riu m adott uta sí tást az OMÜI-nek, mely uta sí tás 1991-tõl tar tal maz za azt a teszt vizs gá la tot, mely má ra pszi chi át ri ai vizs gá lat szük sé ges sé gét ír ja elõ, a tû rõ ké pes ség vizs gá la tá nak ke re té ben. Ugyan ak kor a ten gi zi or vo sok nem kap tak uta sí tást vagy szak mai fel hí vást ar ra, hogy a so ro za tos pa na szok je lent ke zé se kor so ron kí vü li al kal mas sá gi vizs gá la tot vé gez ze - nek az egy re rom ló ál la po tú dol go zó kon. Mi vel a szak vé le mé nyek so ra olyan mér ge zé ses tü ne tek rõl, illetve pa na szok ról tar tal maz meg ál la pí tást, mely kap cso - lat ban állt ugyan a ten gi zi kör nye ze ti ár tal mak kal, de nem volt köz vet le nül össze füg gés be hoz ha tó a vizs gált be teg sé gek - kel, a bí rói el já rás so rán szük sé ges sé vált az ETT-IB fe lül-vé le mé nye. Te kin tet tel azon ban ar ra, hogy a pa na szok egy 2005/87/II. szám rész e nem a mun ka vég zés, ha nem a mun ka idõn kí vü li élet fel té te le it ki fo gás ol ták, a mér ge zé ses tü net vizs gá la ti ered - mény alap ján a bí ró ság szá má ra ugyan csak nem volt el dönt he tõ a ten gi zi élet kö rül mé nyek egész ség ká ro sí tó ha tá sa. Ugyan ak kor több, utóbb szü le tett szak vé le mény, illetve a bí ró sá gi el já rá sok so rán fel vett ta nú val lo más utalt ar ra, hogy nem ál la pít ha tó meg min den két sé get ki zá ró an, hogy a sú lyos tü net-együt te sek nin cse nek össze füg gés ben a mun ka vál la - lás he lyé nek kö rül mé nye i vel (klí ma, el he lye zés, sza bad idõ szer ve zés, el lát má nyo zás, kap cso lat tar tás), il let ve a nem kel - lõ ala pos ság gal vég zett al kal mas sá gi vizs gá la tok kal. Ezt erõ sí tet te meg a ten gi zi egész ség ügyi szol gá la tot ve ze tõ fõ or - vos, aki ta nú val lo má sá ban nem vi tat ta a kör nye ze ti ha tá sok nak a be teg sé gek kel va ló rész ben össze füg gé sét. Az or szág gyû lé si biz to sok gya kor la tá ban szük sé ges sé vált annak meg ál la pí tá sa, hogy va la mely al kot má nyos jog sé - rel me mely fel té te lek fenn ál lá sa ese tén je len ti egy út tal al kot má nyos visszás ság egy ide jû be kö vet ke zé sét is. E sze rint al - kot má nyos jog gal össze füg gõ visszás ság ak kor ál la pít ha tó meg, ha az ügy ben érin tett al kot má nyos jog gya kor lá sa az Al - kot mányt sér tõ kor lá to zást szen ve dett, va gy en nek köz vet len ve szé lye ál l fenn. Visszás sá got okoz a jog kor lá to zás, ha nem az Alkot mány ál tal meg en ge dett cél ra irá nyul, illetve ha arány ta lan, az az túl lé pi az al kot má nyos cél ál tal meg kí vánt mér té ket. Mind ezen túl al kot má nyos jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz a kor lá to zás ak kor is, ha egy ál ta lán nem kor lá - toz ha tó – ún. ab szo lút – jo got, illetve fel tét le nül ér vé nye sül ni ren delt el vet va gy ti lal mat érint. Te kin tet tel ar ra, hogy a pa - nasz alap já ul szol gá ló té nyek össze füg gés ben van nak a le he tõ leg ma ga sabb szin tû tes ti és lel ki egész ség hez va ló al kot - má nyos jog gal, e jog jö võ be ni fel tét len ér vé nye sü lé sé nek ér de ké ben szük sé ges fel hív ni az Alkot mány bíró ság er re vo nat - ko zó ha tá ro za tá nak ma gya rá za tát. Az al kot mány bí ró sá gi jog gya kor lat az Alkot mány 70/D. §-ának ér tel me zé sé ben is tö ret len. Esze rint „a leg ma ga sabb szin tû tes ti és lel ki egész ség hez va ló jo go sult ság ként meg ha tá ro zott al kot má nyi kö ve tel mény az ál lam nak azt az al kot - má nyos kö te le zett sé gét je len ti, hogy a nem zet gaz da ság te her bí ró ké pes sé gé hez, az ál lam és a tár sa da lom le he tõ sé ge i hez iga zod va olyan jo gi és gaz da sá gi kör nye ze tet te remt sen, amely a leg ked ve zõbb fel té te le ket biz to sít ja a pol gá rok egész - sé ges élet mód já hoz és élet vi te lé hez. E fel té te le ket konk re ti zál ja egye bek kö zött az Alkot mány 70/D. §-ának (2) be kez - dé sé ben írt ren del ke zés, amely az ál lam kö te le zett sé gé vé te szi a meg fe le lõ egész ség ügyi in téz mé nyek lé te sí té sét és az or vo si el lá tás meg szer ve zé sét. Az egész ség ügyi in téz mény há ló zat és az or vo si el lá tás kö ré ben az Alkot mány bíró ság el - von tan, ál ta lá nos is mér vek kel csak egé szen szél sõ ese tek re kor lá to zot tan ha tá roz hat ja meg az ál lam i kö te le zett ség kri ti - kus nagy sá gát, vagyis azt a szük sé ges mi ni mu mot, amely nek hi á nya már al kot mány el le nes ség hez ve zet. Ilyen nek vol na mi nõ sít he tõ pél dá ul, ha az or szág egyes te rü le te in az egész ség ügyi in téz mény rend szer és az or vo si el lá tás tel je sen hi á - nyoz na. Az ilyen szél sõ ese te ken túl azon ban az Alkot mány 70/D. §-ban meg ha tá ro zott ál lam i kö te le zett ség nek nincs al - kot má nyos mér cé je. A le he tõ leg ma ga sabb szin tû tes ti és lel ki egész ség hez va ló jog te hát ön ma gá ban ala nyi jog ként ér - tel mez he tet len, az Alkot mány 70/D.§ (2) be kez dé sé ben fog lalt ál lam i kö te le zett ség ként fo gal ma zó dik meg, amely ma - gá ban fog lal ja azt a kö te le zett sé get, hogy a tör vény ho zó a tes ti és lel ki egész ség bi zo nyos te rü le te in ala nyi jo go kat ha tá - roz zon meg.” [56/1995. (IX. 15.) AB hat., 54/1996. (XI. 30.) AB hat., 37/2000. (X. 31.) AB hat.] Mind ez azon ban, mint az ál lam és szer vei ob jek tív alap jog vé del mi kö te le zett sé ge el mu lasz tá sá nak vizs gá la tá val össze füg gés ben – fi gye lem mel az elõ ze tes or vo si vé le mény hi á nyá ra – csak az 1989. évi XXXI. tör vény ben ki hir de tett Al kot mány mó do sí tás óta (1989. ok tó ber 23. nap ján lé pett ha tály ba) hi vat koz ha tó, az azt meg elõ zõ idõ szak ra a dek la rált egész ség hez va ló jog az ál lam mal szem ben fe l nem hív ha tó. Az or szág gyû lé si biz to s ál lás pont ja sze rint a ten gi zi mun ka vég zés meg kez dé se elõt ti adek vát elõ ze tes or vo si vé le - mény hi á nya, össz hang ban a fen tebb ír tak kal, össze füg gés be hoz ha tó a sé rel met szen ve det tek kö ve te lé sé vel. Az ak ko ri or vo sok nak ész lel ni ük kel lett vol na, hogy a szél sõ sé ges kö rül mé nyek kö zöt ti mun ka vég zés mi lyen ter he lés sel jár az em - ber i pszi ché re és szer ve zet re – kü lö nös te kin tet tel a nõk re –, és hogy vissza for dít ha tat lan egész ség ká ro so dás hoz ve zet - het. A mun ka erõt to bor zók nak pe dig ezt is a mun ka vál lalók tu do má sá ra kel lett vol na hoz ni uk. A Leg fel sõbb Bí ró ság rá - mu ta tott, „az ál lam csak ak kor vesz részt köz vet le nül a pol gá ri jog vi szony ban, ha ezt a jog sza bály elõ ír ja, illetve ha nincs olyan ön ál ló jog ala nyi ság gal ren del ke zõ szerv, mely a jog vi szony ban részt vett, va gy a sé re le mért fe le lõs ség gel tartozik.” Az adott eset ben a jam bur gi föld gáz ter me lé si és szál lí tá si együtt mû kö dés sel kap cso la tos fõ vál lal ko zói fel ada tok ról és ha tás kö rök rõl szóló 1/1986. (Ip.k. 9.) IpM uta sí tás is me re te nél kül a Leg fel sõbb Bí ró ság szá má ra sem vol tak elég sé ge - sek az ad dig ren del ke zés re ál ló bi zo nyí té kok annak meg ala po zott el dön té sé hez, hogy az ál lam részt vett-e a pa na szo sok mun ka vi szo nyá ban va gy sem, illetve fenn áll hat-e az ál lam köz vet len mun ka jo gi kár té rí té si fe le lõs sé ge. A hi vat ko zott köz igaz ga tá si ak tus szö veg e „az érin tet tek köz vet le nül kap ják” meg jegy zés sel nem hoz zá fér he tõ. Vé gül meg je gyez te a biz to s, hogy a be ru há zás el sõ sza ka sza a ’70-es, ’80-as évek ben folyt, mely idõ szak ra vo nat ko zó mun ka egész ség ügyi do ku men tu mok azon ban meg le he tõ sen hi á nyo sak. A ren del ke zés re ál ló ada tok sze rint a be ru há zás el sõ fe lé ben a kint dol go zó ma gyar mun ká sok la kó he lye sze rint il le té kes me gyei üzem-egész ség ügyi szak ren de lé sen tör - tén tek az al kal mas sá gi és az ún. zá ró-vizs gá la tok. A Ten giz bõl ér ke zõ egész ség ügyi törzs la pok kal együtt te hát ezek a do ku men tu mok a me gyei in té ze tek nél vol ná nak meg ta lál ha tók. A be ru há zás má so dik fe lé ben szak mai okok miatt ezek a vizs gá la tok már az OMÜI ren de lõ in té ze té ben tör tén tek, és et tõl az idõ tõl kezd ve az OMÜI ar chi vál ta a törzs la po kat. 2005/87/II. szám Er re vo nat ko zó an a vizs gá lat fel tár ta, hogy a mint egy tíz év vel ez elõt ti tu laj do nos vál tás kö vet kez té ben a gyors köl töz - te tés ered mé nye ként az egész ség ügyi kon té ner Ma gyar or szág ra va ló meg ér ke zé se után de rült ki, hogy a do ku men tu mok hi á nyo sak. Az ak ko ri egész ség ügyi szol gá lat ve ze tõ je ezt kö ve tõ en nem ren del ke zett sem mi fé le in for má ci ó val az ira tok hol lé te te kin te té ben. Az ira tok fel le lé se ér de ké ben tet t erõ fe szí tés ered mény te len ma radt. Ugyan ak kor két ség te len tény, hogy az érin tett mun ka vál lalók ten gi zi fog lal koz ta tá sa az ál lam i (ak kor „össz né pi”) tulajdon (ma a „nem ze ti va gyon”) gya ra pí tá sát, a nem zet gaz da ság ér de két is szol gál ta. Ha en nek so rán egész sé gük ben kárt szen ved tek, kár ta la ní tá suk ra ki ter jesz tõ jog al ko tá si (or szág gyû lé si) jog ér tel me zés sel a Pol gá ri Tör vény könyv

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/a1baeb2c3ae420d7f93ac846fca04ff8aec8b581/dokumentumok/792965bea6f523a4bbd4d42bf2a102bca75ef3a6/letoltes