Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2009-177 (Year: 2009, Number: 177)
Era: 2004-2010
Section: követõen módosult szabályozási tartalma, a Budapesti Agglomerációról szóló 2005. évi LXIV. törvény, valamint
Paragraph Index: 479

1. TAP, a zöld közbeszerzést a 4.5 fejezet tartalmazza. Mutatók – A gazdasági tevékenységbõl származó veszélyes és nem-veszélyes hulladék éves mennyisége. 5.8.2. Hasznosítás A képzõdõ hulladéknak a termelésbe, és ezen keresztül a fogyasztásba történõ ismételt visszavezetése a fenntartható fejlõdésegyik alapvetõfeltétele; a hulladékbanmeglévõanyag- és energiatartalomkinyerésével,azokhasznosításával a természeti erõforrások felhasználása jelentõs mértékben kiváltható. Magyarországonazutóbbitíz évbenaképzõdötthulladékokmennyiségéhezképestahasznosításaránya27%-ról31% fölé emelkedett, majd ismét a tíz évvel ezelõtti arányra esett vissza. Ebbõl az energetikai hasznosítás évi 4–6%-ot képvisel. Az utóbbi öt évben azonban sajnálatos módon abszolút értékben is folyamatosan csökken a hasznosított mennyiség, a százalékos arány idõszakos javulása egyrészt a képzõdõ mennyiség ennél nagyobb mértékû csökkenésének, másrészt az energetikai hasznosítás megduplázódásának volt köszönhetõ. A 25–30% körüli hasznosítás fennmaradása és a mennyiségi bõvülés helyett a visszaesés egyaránt összefüggésbe hozható EU-csatlakozásunkkal. A gyártói felelõsségbe tartozó termékek hulladékainak begyûjtési és hasznosítási kötelezettsége, valamint a lakossági szelektív gyûjtési rendszerek kiépítésének támogatása egyaránt a hasznosítás növelése irányába hatottak. Ugyanakkor a közös piaci szabályok életbe léptével megszûnt a hasznosítást megvalósítók, illetve begyûjtést mûködtetõk közvetlen támogatásának lehetõsége, így gazdasági okokból számos olyan hasznosítási tevékenység szûnt meg vagy esett vissza, amelyek nem tartoznak a kötelezettségek alá. Ráadásul a hagyományosan jól hasznosítható hulladék-anyagok (papír, üveg, fém) átvételi ára erõsen függ az azokkal kiváltott alapanyagokárától,valamintahazaialapanyag-feldolgozóiparhelyzetétõl.A rendszerváltástkövetõévekbenszámos, hulladékot is feldolgozó kohászati, papírgyártási és üveggyártási kapacitás megszûnt vagy visszaesett, így a belföldi kereslet is hanyatlott. Eközben több olyan biztató – jelenleg még kevéssé elterjedt – fejlesztés is történt, amelyekkel a nem hagyományos anyagok hasznosítása bõvülhetne (pl. erõmûvi és kohászati salakok útépítésnél történõ felhasználása, mûanyag hulladékok feldolgozása, hulladék olaj regenerálása, építési törmelék építõipari ismételt felhasználása, gumiabroncs feldolgozás). 5.8.2.1. A hasznosítás elõsegítése a települési hulladékok terén A települési hulladékok terén az általános hasznosítási tendenciával ellentétesen jelentõs növekedés következett be, a hasznosítási arány 2008-ra 20% fölé emelkedett (ebbõl 8% a fõvárosi energetikai hasznosítás). A növekedés egyrészt a szelektív gyûjtés és az elkülönített biohulladék-kezelés fejlesztésének támogatásából, másrészt a gyártói kötelezettségbetartozócsomagolásiéselektronikaihulladékokhasznosításikötelezettségeinekteljesítésébõladódik. A fejlesztések eredményeként ma már a lakosság mintegy felének rendelkezésére állnak a szelektív gyûjtési lehetõségek. A fejlesztések eredményeként bõvült a biohulladék elkülönített kezelésének eszközparkja is, több térségben komposztáló telepek létesültek, amelyek kapacitását azonban csak részlegesen használják ki a magas üzemeltetési költségek és komposzt elhelyezhetõségének nehézségei miatt. Célok – A szelektív gyûjtés infrastruktúrájának biztosítása a lakosság 80%-a számára. – A települési szilárd hulladék újrafeldolgozási arányának 30%, teljes hasznosításának 40% fölé emelése. – 2014-ig a papír, üveg, fém és mûanyag hulladékok összességében 35%-os hasznosítása (2020-ig 50%). – A biológiailag lebomló összetevõk elkülönített kezelésének megoldása oly módon, hogy 2016-ban legfeljebb 820 ezer tonna biológiailag lebomló szervesanyag tartalmú települési hulladék kerüljön lerakásra. – A maradék hulladék biológiailaglebomlószervesanyagtartalmánakstabilizálásáramechanikai-biológiaihulladék elõkezelés megvalósítása – szükség szerint. – A települési szilárd hulladék energetikai hasznosításának bõvítése; a mechanikai-biológiai hulladék elõkezelés éghetõ frakciójának elkülönítése és energetikai hasznosítása interregionális megoldásokkal, erõmûvek, cementgyárak, hulladék-erõmûvek igénybevételével (Észak-Dunántúl, Dél-Dunántúl, Közép-Magyarország, Észak-Magyarország, Alföld). – A gyártói felelõsségi körbe tartozó hulladékok lakossági begyûjtõ rendszerének fejlesztése (csomagolóanyag, elem-akkumulátor, elektronikai hulladék). A célok elérése érdekében szükséges intézkedések Kormányzat: – A települési hulladékkezelés szabályozása a szelektív gyûjtés és a biohulladék-kezelés erõsítése érdekében (pl. a komposztok minõségbiztosítási rendszerének kialakítása és az érdekeltségi rendszer kidolgozása a felhasználás növelésére). – A hulladékhasznosítást elõsegítõ fejlesztések támogatása. – A lakosság tájékoztatása és oktatása a szelektív gyûjtés és hasznosítás elterjesztése érdekében. – A szelektív gyûjtési és komposztáló rendszerek mûködésének támogatása. – Az anyagában nem hasznosuló, magas fûtõértékû összetevõk, illetve a maradék hulladék energetikai hasznosításának elõsegítése. – Az államigazgatási intézményekben a szelektív hulladékgyûjtési lehetõségek bõvítése. Önkormányzatok: – A szelektív gyûjtés rendszerének kiépítése, bõvítése. – A biohulladék elkülönített kezelésének megoldása (komposztáló és biogáz üzemek létesítése). Gazdálkodó szervezetek: – A szelektíven gyûjtött lakossági hulladék átvétele, feldolgozása. – A gyártói felelõsség körébe tartozó hulladékok átvételi rendszerének (hulladékudvar) kialakítása, bõvítése és mûködtetése az önkormányzatokkal és a közszolgáltatókkal, illetve a kereskedelemmel együttmûködve. Lakosság: – Tudatos vásárlói magatartás, környezettudatos életmód megvalósítása. – A szelektív gyûjtési rendszerek igénybevétele. Mutatók – A szelektíven gyûjtött, illetve anyagában és energetikai célra hasznosított települési hulladék mennyisége, anyagfajtánként. 5.8.2.2. A hasznosítás elõsegítése a gazdasági tevékenységekbõl származó hulladékok terén A hulladékok hasznosításának elõfeltétele a megfelelõ szelektív gyûjtés a képzõdés helyén. Hazánkban a jól hasznosítható hulladék-anyagok elkülönített gyûjtése megfelelõen történik, hasznosításuk viszont alapvetõen a piaci viszonyok alakulásának függvénye. Az elsõdleges alapanyagok alacsony ára, illetve a feldolgozók átvételi igényének csökkenése jelentõsen visszavetheti a hasznosításra kerülõ hulladék mennyiségét. Az utóbbi években ezek a folyamatok jellemzik a hazai hasznosítás alakulását is: miközben a képzõdõ hulladék mennyisége évente átlagosan 2 millió tonnával csökkent, a hasznosításra kerülõ hulladék mennyisége is évi 1 millió tonnával esett vissza. Ezzel ellenkezõ tendencia érvényesült a gyártói felelõsség körébe esõ termékek hulladékai tekintetében, ahol meghatározott arányú, EU-irányelvekben elõírt hasznosítási kötelezettségek léteznek. Ennek megfelelõen a gyártók, illetve az általuk létrehozott koordináló szervezetek gondoskodtak róla, hogy teljesüljenek az alábbi hasznosítási kötelezettségek: – a képzõdõ csomagolási hulladékok 50%-os hasznosítása, ezen belül 25%-os újrafeldolgozása úgy, hogy minden anyagfajtára teljesüljön a legalább 15%-os újrafeldolgozás (2005); – a visszavett, hulladékká vált elektromos és elektronikai berendezések 75–85%-ának hasznosítása, a lakosságtól 4 kg/fõ/év mennyiség visszavétele (2008); – a visszavett, hulladékká vált gépjármûvek 85%-os hasznosítása; a forgalomból csak hivatalos bontási igazolással lehet a gépkocsit véglegesen kivonni (2006); – a gumiabroncsok lerakási tilalma következtében az átvett hulladék abroncsok energetikai hasznosítása vagy újrafeldolgozása (2006); – az évente forgalomba hozott ólom akkumulátorok 90%-os hasznosítása (külföldön). Emellett viszont számos hasznosítható hulladékfajta hasznosítása – a gyûjtés és az elõkészítés magas költségei, a helyettesíthetõ elsõdleges alapanyag olcsósága, a felhasználás rendezetlen feltételei, és nem utolsósorban érdektelenségkövetkeztében– csakminimálismértékbenvalósulmeg (pl. építési-bontásitörmelék,kohászati,erõmûi salakok és más termikus eljárások égetési maradékai, bányászati meddõk). Célok – A gyártói felelõsség körébe tartozó termékek hulladékainak legalább a kötelezettségek mértékéig történõ hasznosítása: – A képzõdõcsomagolásihulladékok60%-oshasznosítása,ezenbelül55%-osújrafeldolgozásaúgy, hogy papírraés üvegre 60%-os, fémre 50%-os, mûanyagra 22,5%-os, fára 15%-os újrafeldolgozás teljesüljön (2012). – 2016-ban a forgalomba helyezett elektromos elektronikai készülékek 65 tömeg%-os visszavétele (2014: 55%), a visszavett berendezések 85%-os hasznosítása. – A visszavett, hulladékká vált gépjármûvek 95%-os hasznosítása, a forgalomból csak hivatalos bontási igazolással lehet a gépkocsit véglegesen kivonni (2015). – A gumiabroncsok lerakási tilalma következtében az átvett hulladék abroncsok energetikai hasznosítása vagy újrafeldolgozása (folyamatos). – A gépjármû és ipari akkumulátorok lerakási tilalma 2009-tõl, az ólomakkumulátorokhulladékainakvisszavétele és újrafeldolgozása legalább 65%-os hatékonyságú (kihozatalú) technológiával. – A hordozható elemek és akkumulátorok 25%-os visszavétele és újrafeldolgozása 2012-ig, 45%-os visszavétele és újrafeldolgozása 2016-ig, a visszavett (ólmot vagy kadmiumot nem tartalmazó) elemek és akkumulátorok újrafeldolgozási technológiájának legalább 50%-os hatékonyságot (kihozatalt) kell elérnie. – A kadmium-tartalmú elemek és akkumulátorok visszavétele és újrafeldolgozása legalább 75%-os hatékonyságú (kihozatalú) technológiával. – A gazdasági tevékenységekbõl származó hulladékok legalább 45%-ának hasznosítása. – Az építési-bontási hulladékok 45%-ának újrafeldolgozása. – A nagy mennyiségben képzõdõ ipari, építõipari nem-veszélyes hulladékok építõipari felhasználásának bõvítése. – Az anyagában nem hasznosuló, magas fûtõértékû összetevõk energetikai hasznosításának bõvítése. A célok elérése érdekében szükséges intézkedések Kormányzat: – A hasznosítási arányok kötelezettségnek megfelelõ elõírása és ellenõrzése. – A hasznosítás kötelezõ arányok fölötti teljesítésének ösztönzése (pl. termékdíj). – A hasznosítás normatív szabályokhoz kötése. – A hasznosítókapacitásokkiépítésének,bõvítésének,ahulladékbólelõállítotttermékekfejlesztésénektámogatása az EU piaci versenyszabályainak lehetõségein belül. – A gyártói felelõsség újabb termékekre történõ esetleges kiterjesztése (pl. gumiabroncs visszavételi kötelezettség, reklám-kiadványok visszavételi és hasznosítási kötelezettsége, betétdíj-letétdíj alkalmazása). Gazdálkodó szervezetek: – A hasznosítható összetevõk elkülönített gyûjtése és átadása hasznosítóknak. – A visszavételi és hasznosítási kötelezettségek teljesítése. – A termékek olyan kialakítása, amely könnyebb és olcsóbb bontást, elkülönítést és feldolgozást tesz lehetõvé. – A hulladék feldolgozásával elõállítható termékek kifejlesztése és terjesztése. – A természeti erõforrások helyettesítése hulladékból származó erõforrásokkal (pl. útépítés során). Mutatók – a gazdasági tevékenységbõl származó hasznosításra kerülõ hulladék mennyisége, hulladékfajtánként. 5.8.3. Ártalmatlanítás A megelõzést szolgáló intézkedések és a hasznosítás ellenére megmaradó hulladék környezetet és egészséget nem veszélyeztetõ ártalmatlanításáról mindenképpen gondoskodni kell. A hazai keletkezett hulladéknak még ma is közel 70%-a ártalmatlanítást igényel, ami a gyakorlatban többnyire a hulladékgazdálkodási hierarchia legalján lévõ (bár még mindig legolcsóbb) lerakást jelenti (a képzõdõ hulladék közel 45%-a lerakásra kerül). A vonatkozó EU irányelv szerint 2009. július 15. után nem mûködhet olyan hulladéklerakó, amely nem elégíti ki a lerakásra vonatkozó követelményeket. A meglévõ mûködõ veszélyeshulladék-lerakók, illetve csak alacsony szervesanyag-tartalmú, többnyire egynemû, nem veszélyes iparihulladék-lerakók ezeket a követelményeket kielégítik. A hulladék termikus ártalmatlanításával kapcsolatos elõírások teljesültek, 2006 óta minden mûködõ égetõmû kielégíti az uniós követelményeket. 5.8.3.1. A települési hulladékok biztonságos ártalmatlanítása A települési szilárd hulladék 80%-a lerakásra kerül. 2008 végén az országban még 132, 2009. július 15-ig bezárandó települési(nem-veszélyes)hulladéklerakóüzemelt. A kiesõkapacitásokpótlásátjelentikazoka korszerûártalmatlanító létesítmények, amelyek a folyamatban lévõ, illetve már kezdeményezett települési hulladékkezelési fejlesztési projektek keretében, az EU társfinanszírozásával valósulnak meg. Az ország teljes hulladéklerakási igényét 75–80 lerakó fogja ellátni (2009 júliusától ebbõl várhatóan 75 fog mûködni, a folyamatban lévõ fejlesztések eredményeként 2012-ig további5 lerakólép üzembe). A bezárt, régi lerakókbiztonságbahelyezésérõl,rekultiválásáról és folyamatos monitorozásáról még évtizedekig gondoskodni kell. Célok – A lerakással történõ ártalmatlanítás arányának 60% alá csökkentése. – A lerakott hulladék biológiailag lebomló szerves anyag tartalmának csökkentése (2016-ra ne haladja meg a 820 ezer tonnát). – Az elkülönítetten gyûjtött vagy válogatott, hasznosítható összetevõk lerakásának megszüntetése. – A régi, felhagyott, bezárt lerakók folyamatos rekultiválása és monitorozása. A célok elérése érdekében szükséges intézkedések Kormányzat: – A lerakási adó bevezetése a lerakásra kerülõ hulladékmennyiség csökkentése érdekében. – A lerakók rekultiválására, utógondozására és a bezáró lerakó kapacitásának pótlására szolgáló biztosítékról (a biztosítékadás formája, nagysága, felhasználása) szóló jogszabály kidolgozása. – Az engedéllyel rendelkezõ lerakók mûködésének folyamatos ellenõrzése. – A hulladékelhagyás, illetve az illegális hulladéklerakás szankcióinak szigorítása. – A 2009-ben megszûnõ lerakó-kapacitások pótlásának, a régi lerakók rekultiválásának támogatása. – Az illegális hulladéklerakók felszámolásának támogatása. Önkormányzatok: – A lerakásiigényeketkielégítõ,közszolgáltatáskeretébenmûködõ,térségiártalmatlanítókapacitásokbiztosítása. – A lerakó bezárásához, rekultiválásához, utógondozásához és kiváltásához szükséges biztosíték fedezetének figyelembevétele a lerakási díj megállapítása során. – A papír és a biohulladék lerakástól eltérõ kezelésének megoldása. – A régi lerakók rekultiválásával és utógondozásával, az illegális lerakás és a hulladékelhagyás felszámolásával és szankcionálásával kapcsolatos feladatok ellátása. – Lakossági szemléletformálás a lerakás minimalizálása és hulladékelhagyás megszüntetése érdekében. – A hulladék szállításakor a környezeti szempontok figyelembevétele (pl. távolságok minimalizálása). – Közterületen elhagyott hulladékok begyûjtése, kezelése. Gazdálkodó szervezetek: – A termelésbõl származó hulladékok elkülönített kezelésének megoldása, nem terhelve ezekkel a települési közszolgáltatás keretében üzemeltetett hulladéklerakókat. – A hulladék szállításakor a környezeti szempontok figyelembevétele (pl. távolságok minimalizálása). Lakosság: – A háztartáson belüli újrahasználat, a házi komposztálás és a szelektív gyûjtés után fennmaradó maradék hulladék átadása a közszolgáltatónak. – A közszolgáltatási díj rendszeres fizetése. – Azillegálishulladékelhagyás,illegáliségetéskerülése,együttmûködés azelõbbifelderítésében,megelõzésében. Mutatók – A lerakásra kerülõ települési szilárd hulladék mennyisége és biológiailag lebomló szervesanyag-tartalma. – A rekultivált lerakók száma. 5.8.3.2. A gazdasági tevékenységekbõl származó hulladékok biztonságos ártalmatlanítása A gazdasági tevékenységbõl származó hulladékok ártalmatlanításáról – amennyiben a hasznosítás nem oldható meg – a hulladék termelõjének a szennyezõ fizet elv alapján kell gondoskodnia. A nem-veszélyes hulladékok közel 37%-a kerül lerakással ártalmatlanításra, égetéses ártalmatlanításuk nem jellemzõ (nem éri el a 0,2%-ot sem). A veszélyeshulladék égetéses ártalmatlanításamegközelíti a 100 ezer tonnát, míg a lerakott mennyiség 550 ezer tonna körül van (ez a képzõdött mennyiség 51%-a, azonban ebbõl 390 ezer tonna kármentesítésbõl származik). A termelésbõl származó hulladékok esetében jellemzõen magas az egyéb, fõleg kémiai módszerekkel végzett ártalmatlanítás aránya is (35%). A termelési hulladékok ártalmatlanítása terén általánosságban nincsenek jelentõsebb problémák a prosperáló vállalkozásoknál. Némi problémát okoz – többnyire a kis- és középvállalkozásoknál – az õket kiszolgáló gyûjtõ-elõkészítõ szolgáltatók hiánya, aminek következtében a nem-veszélyes, gondos elõkezeléssel hasznosíthatóvá alakítható hulladékaik a települési hulladéklerakóra kerülnek, terhelve ezzel a lakossági hulladéklerakó kapacitásokat. Szakmai jellegû tisztázást és az érintettek errõl történõ tájékoztatását igényli az energetikai hasznosítási és az ártalmatlanítási célú kezelés (és behozatal) egyértelmû megkülönböztetése. A veszélyes hulladékok terén az ártalmatlanító kapacitásokat üzemeltetõk – fõleg a veszélyes hulladék égetõk esetében – problémája inkább kapacitásaik kihasználatlansága,ami egyrészt a '90-es évek 2,5–3-szoros mennyiségére kiépített kapacitásokból, másrészt az EU-tagságunk óta jelentkezõ közösségi versenyhelyzetbõl és a hulladék behozatal korlátozásából adódik. További gondot okoz a megszûnõ, illetve csõdbe jutó, fizetésképtelenné váló vállalkozásoknál raktáron maradó hulladékok kezelése, amelyek sok esetben állami kármegelõzési vagy kárelhárítási keretekbõl kerülnek ártalmatlanításra. Célok – A hazai ártalmatlanítandó hulladék feldolgozása érdekében a korszerû ártalmatlanító kapacitások biztosítása. (Gazdaságtalan üzemeltethetõség esetén az EU-n belüli meglévõ szabad kapacitások kihasználása). – A megfelelõ elõkezelõ szolgáltatások kialakításával a lerakás arányának 40% alatt tartása, illetve további csökkentése. – Az égetéses ártalmatlanítás során képzõdõ hõ minél hatékonyabb kinyerése és hasznosítása. – A PCB tartalmú folyadékok ártalmatlanítása, valamint az azokat tartalmazó berendezések megtisztítása 2010. december 31-ig. – Az energetikailag és anyagában hasznosítható összetevõk lerakókból való kizárása. A célok elérése érdekében szükséges intézkedések Kormányzat: – A hulladékgazdálkodás – környezeti érdekeket figyelembe vevõ – stratégiai érdekeit a különbözõ szintû hulladékgazdálkodási tervekben kell megjeleníteni, s a támogatási és engedélyezési struktúrát ennek megfelelõen kell mûködtetni. – A lerakás csökkentése érdekében a lerakó adó bevezetése, és a lerakók fokozott ellenõrzése, hogy égethetõ vagy hasznosítható hulladék ne kerüljön lerakásra. – A termelésbõl származó hulladékok lerakási igényeinek települési hulladéktól elkülönített kezelésének elõsegítése. – Az ártalmatlanító létesítmények mûködésének, valamint a hulladék behozatal és kivitel szabályai betartásának rendszeresen ellenõrzése. – Megfelelõelõkészítéstkövetõenabiztosítékbevezetéseahátrahagyotthulladékokkezelésénekfinanszírozására. – A hulladéktermelõ kötelezettségei betartásának ellenõrzése, szankcionálás. (A szennyezõ fizet elv betartatása.) Önkormányzatok: – Gondoskodjanak arról, hogy termelésbõl származó hulladékok ne kerülhessenek a lakosságival azonos (vagy enyhébb) feltételekkel a közszolgáltatást ellátó települési hulladéklerakóba. Gazdálkodó szervezetek: – A nem hasznosuló hulladékaik ártalmatlanítása, illetve a szükséges ártalmatlanító létesítmények kialakítása és fenntartása. Mutatók – A gazdasági tevékenységbõl származó ártalmatlanításra kerülõ veszélyes és nem-veszélyes hulladékok mennyisége, ártalmatlanítási módok szerint. 5.8.4. Hulladékgazdálkodási tervezés Az egymásra épülõ országos, területi és települési hulladékgazdálkodási tervek elõsegítik koordinált és hatékony döntéshozatalt. Célok – A hulladékgazdálkodási tervek elkészítése. A célok elérése érdekében szükséges intézkedések Kormányzat: – A II. Országos Hulladékgazdálkodási Terv kidolgozása. – A Tervvel összhangban a területi hulladékgazdálkodási tervek elkészítése. – A hulladékgazdálkodási információs rendszer mûködtetése. Önkormányzatok: – Helyi hulladékgazdálkodási tervek elkészítése. 5.9. Környezetbiztonság A környezetbiztonság fogalomkörébe azok a biztonságunkat veszélyeztetõ események és folyamatok tartoznak, melyek egyrészt természeti (földrengés, árvíz, szélviharok, erdõtûz stb.), másrészt emberi eredetûek (pl. környezet-károsítással is járó ipari, közlekedési katasztrófák). A környezetbiztonsági szempontból jelentõs kockázatot jelentõ ár- és belvíz veszélyeztetettség, valamint az aszály kérdéskörrel a „Vizeink védelme és fenntartható használata” akcióprogram foglalkozik. A civilizációs eredetû szennyezések egyaránt származhatnak hazai és külföldi tevékenységekbõl, melyek a felszíni vizek és a levegõ szennyezésén túl több éven keresztül veszélyeztethetik a felszín alatti vizek, a földtani közeg természetes állapotát, illetve jelentõs természetkárosítással is együtt járhatnak. A már bekövetkezett, tartós környezetkárosodások felszámolása érdekében szükséges a szennyezõforrások és területek felderítése, a kármentesítési feladatok végrehajtása. Több – magyar részvételû – páneurópai szintû nemzetközi egyezmény tartalmaz a környezetbiztonságra vonatkozó rendelkezéseket, hiszen az ezzel kapcsolatos folyamatok, hatások átterjednek az országhatárokon is. A természeti és ipari katasztrófák elhárítása, illetve következményeik felszámolása az ország biztonságának egyik kulcseleme. A környezetbiztonság feladatait olyan egységes rendszerbe célszerû beilleszteni, ahol a környezetvédelem, az egészségvédelem és az általános biztonsági intézkedések együtt jelennek meg. Fõ célkitûzések – A környezetbiztonság növelése. – A veszélyeztetés megelõzése. – A bekövetkezett katasztrófák következményeinek hatékony enyhítése, elhárítása. – A környezetkárosodás felszámolása. – A veszélyes anyagok és veszélyes készítmények káros hatásainak kezelése. – A sugárbiztonság megteremtése. 5.9.1. Környezeti kármegelõzés és kárelhárítás A környezetbiztonságot elsõdlegesen a megelõzés elvének érvényesítése garantálhatja, hiszen a környezeti hatások, problémák utólagos kezelése nagyságrendekkel többe kerül, mint azok megelõzése. Ugyanakkor a gyakorlati tapasztalatok alapján megállapítható, hogy hasonló fontossággal kell kezelni az esetleges károk kezelésére vonatkozó felkészülést. A környezetbiztonság megteremtése érdekében össze kell hangolni a katasztrófák megelõzésével, illetve a bekövetkezett károk elhárításával kapcsolatos információs rendszereket, szabályozásokat. A hazai és nemzetközi kötelezettségekbõl adódó feladatok az érintett szereplõk együttmûködése, a megfelelõ technikai feltételek és a képzett szakemberháttér nélkül nem valósíthatók meg. 5.9.1.1. Emberi tevékenységgel összefüggõ környezetbiztonság Az emberi tevékenységbõl adódó környezeti veszélyhelyzetek túlnyomórészt baleseti szennyezések következtében alakulnak ki, azonban a veszélyes anyagok életciklusának bármely fázisa magában hordozza a súlyos ipari balesetek, rendkívüli események kockázatát. Hazánkban a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos baleseti veszélyek ellenõrzésérõl a Seveso II. Irányelvnek megfelelõ szabályozás gondoskodik. A szabályozás végrehajtásához szükséges szervezeti rendszer az Országos Katasztrófavédelmi Fõigazgatóság és a Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatal bázisán 2002 óta mûködik. 2008-ban Magyarországon 83 alsó és 62 felsõ küszöbértékû veszélyes ipari üzemet tartottak nyilván. A katasztrófavédelmi törvény vonatkozó részei alapján a veszélyes üzemek mûködésérõl biztonsági jelentéseket és elemzéseket kell készíteni, melyek a veszélyhelyzetek elhárítását leíró belsõ védelmi tervekhez szolgálnak alapul. Ezt követõen készülnek a települések külsõ védelmi tervei, a lakossági tájékoztatók és a településrendezési tervek. A településrendezési tervezés során figyelembe kell venni azokat az intézkedéseket, melyek tartalmazzák mind az új, mind a régi veszélyes üzemekre vonatkozó biztonsági intézkedéseket. A törvény rendelkezik a Katasztrófavédelmi Országos Információs Rendszer kiépítésérõl is, amely magában foglalja valamennyi katasztrófavédelemben érintett szervezetet. A bekövetkezõ káresemények döntõ többségét a gyakorlati tapasztalatok szerint azonban nem ezek a fenti veszélyes üzemek okozzák. A Seveso II Irányelv alá tartozó üzemek veszélyessége ugyan nagyságrendekkel nagyobb, mint az egyéb, hivatkozott szabályozásalá nem tartozóké, azonbanaz általuk okozott károk megelõzése,kezeléseugyanolyan fontos feladat. A vízminõségi kárelhárítással összefüggõ feladatokat a vízügyi intézményrendszer látja el. Magyarországon a vegyipar az egyik legnagyobb potenciális környezetbiztonsági kockázati tényezõ. A megelõzés, a felkészülés és az elhárítás alkalmazásábanazonban ez az iparág a legfelkészültebb ágazatok közé sorolható. Részben számos jogszabály kötelezi erre, de ezen kívül az itt alkalmazott fegyelmezett és magas színvonalú mûszaki és munkakultúra is megköveteli a biztonságos üzemelést. A szállítás területén a mérgezõ, tûz- és robbanásveszélyes anyagok szállítása jelent veszélyt. A Veszélyes Áruk Nemzetközi Közúti Szállításáról szóló Európai Megállapodást (ADR) az európai országok 1957-ben Genfben kötötték, melyhez Magyarország 1979-ben csatlakozott. A közúti szállításon kívül jogszabályok rendelkeznek a veszélyes áruk vasúti és belvízi szállításáról is. A veszélyes áruk szállításával, tárolásával kapcsolatos ADR szabályozások köre kétévente módosul, szigorodik. A környezetbiztonság fogalma integrálja a sokszor környezetkárosító bûncselekmények formájában jelentkezõ, az emberi gondatlanság miatt bekövetkezõ káresemények körét is. A környezeti káresetek hatékony megelõzése és felszámolása érdekében a Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium, valamint az Országos Rendõr-fõkapitányság 2007 óta mûködikegyütt. A környezetkárosítóbûncselekményekesetébena vonatkozójogszabályokugyan pontosan meghatározzák a bûnüldözõ szervek feladatait, azonban az egyes cselekmények minõsítése többnyire szakértõi véleményhez kötött. Ezzel kapcsolatban problémát jelent, hogy a nyomozás lebonyolításához nem biztosított a kellõ számú igazságügyi fokozattal rendelkezõ szakértõ és kevés az akkreditált laboratórium. A környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelõségeknek pedig – a szakemberhiányból adódóan – nem áll módjukban kellõ szakértelemmel rendelkezõ eseti szakértõket küldeni. Célok – Biztonságos,környezetkímélõiparitevékenységmegvalósítása,iparicégekkörnyezetiteljesítményénekjavítása. – A minõség és megbízhatóság érvényesítése a megelõzésben, a felkészülésben és az elhárításban. – A vegyipari technológiák okozta környezetterhelés csökkentése. – A káros környezeti hatások mérséklése a termékek teljes élettartama során. A célok elérése érdekében szükséges intézkedések Kormányzat: – A veszélyes anyagok szállítására vonatkozó szabályozás fejlesztése. – A veszélyes anyagok raktározására vonatkozó szabályozás kialakítása. – A kárelhárításra felkészült intézményrendszer, technikai és szabályozási háttér biztosítása. – Környezetvédelmi bûnmegelõzõ stratégia kialakítása. – A rendõrségen környezetkárosító bûncselekmények nyomozására specializált szakterület létrehozása, az elkövetõk hatékony felderítése, a laboratóriumi kapacitás kihasználása, az akkreditációs státusz fenntartása, minõségbiztosítás. – A környezetvédelmi bûnmegelõzés iskolarendszerû oktatása. – A Katasztrófavédelmi Országos Információs Rendszer mûködtetése. – A lakosság környezeti ismereteinek bõvítése mellett a jog visszatartó erejének érvényesítése. – A veszélyes ipari üzemek környezetében lakossági riasztó rendszer kiépítése, mûködtetése. – A zöld kémia kifejlesztését és használatát támogató szabályozás kialakítása. Gazdálkodó szervezetek: – Környezetbarát alapanyagok, termékek, technológiák és eljárások kifejlesztése (pl. zöld kémia). – Környezeti monitoring fejlesztés. – Veszélyes anyag raktárak kapacitásbõvítése. – Veszélyes ipari üzemek mûködésérõl biztonsági jelentések készítése, aktualizálása. – A veszélyes anyagok szállítására, kezelésére vonatkozó elõírások betartása. – Képzés, továbbképzés. A fentiek mellett a célok megvalósítását szolgáló további intézkedések: környezetirányítási rendszerek, tisztább termelés (EMAS, ISO 14001) (1. TAP). Mutatók – Az alsó és a felsõ küszöbértékû veszélyes ipari üzemek száma. – A veszélyhelyzetek elhárítása céljából készült belsõ és külsõ védelmi tervek száma. – A környezetkárosító bûncselekmények száma. 5.9.1.2. Természeti katasztrófák elleni védekezés A természeti katasztrófák jellemzõje, hogy általában váratlanul keletkeznek, bizonyos esetben rendkívül pusztító hatásúak, a lakosság széles rétegét érintik, többirányú hatásuk miatt összetett jellegûek. Az ilyen katasztrófák megfelelõ felmérése, kockázat-csökkentése, kezelése érdekében sokoldalú nemzetközi együttmûködés alakult ki az ENSZ égisze alatt. Hazánk esetében különösen fontos a szomszédos államokkal való hatékony együttmûködés pl. az árvízvédelem vonatkozásában. Magyarország sajátos földrajzi viszonyaiból következõen az árvizek és a belvizek kialakulásának mérséklése (lásd 7. TAP), a következmények felszámolása elsõrendû katasztrófavédelmi feladat. A szélsõséges meteorológiai és hidrometeorológiai események – feltételezhetõen az éghajlatváltozással is összefüggõ – növekvõ gyakorisága, valamint más természeti katasztrófák (pl. erdõtüzek) súlyos környezeti krízishelyzeteket okozhatnak. A kármegelõzési és kárelhárítási feladatok ellátását segítik a kiépített veszélyjelzõ rendszerek. Célok – A károk megelõzése, illetve csökkentése. – A védekezésben érintett szervezetek együttmûködésének fejlesztése. – Válságkezelés és konfliktus-megelõzés a társadalom minden szintjén. A célok elérése érdekében szükséges intézkedések Kormányzat: – Elõrejelzõ-, megfigyelõ-, tájékoztató-, kármegelõzõ rendszerek fejlesztése. – Hatékony eljárások és módszerek kidolgozása és megvalósítása a kármegelõzésben, kárelhárításban. – Magasabb felkészültségi szint kialakítása. – A hazai és külföldi médiával kialakított kapcsolat fenntartása. – A veszélyhelyzetek elhárítását segítõ pályázati rendszer fenntartása, elégségességének felülvizsgálata. – Az önkormányzatok pontos tájékoztatása a különösen nagy veszélyt jelentõ természeti adottságú területekrõl a településtervezéshez. – A tüzek és más természeti katasztrófák által károsított erdõkben az erdészeti potenciál helyreállításának és a megelõzõ intézkedések bevezetésének támogatása. Az erdõtüzek és más katasztrófák által érintett területek felmérése távérzékeléssel. Önkormányzatok: – A helyi környezeti károk kezelése. – A települések fejlesztési-rendezési tervezésénél fokozott figyelem a földtani adottságokra, a felszínmozgásokkal való veszélyeztetettségre. Mutatók – A pincerendszerek omlásából, a természetes partfalak mozgásából és a földcsuszamlásból adódó veszélyhelyzetek elhárítására beadott, támogatott pályázatok száma. 5.9.2. Környezeti kármentesítés Az Országos Környezeti Kármentesítési Program (OKKP) keretében történik a földtani közegben (talajban) és a felszín alatti vizekben hátramaradt, akkumulálódott szennyezõdések felderítése, a felszín alatti vizek, a földtani közeg veszélyeztetésének, szennyezettségének, károsodásának megismerése; a veszélyeztetett területeken a szennyezettség kockázatának csökkentése; valamint a szennyezett területeken a szennyezettség csökkentésének vagy megszüntetésének elõsegítése. Az OKKP keretében az adatgyûjtés, a szennyezõforrások és a szennyezett területek felelõsségi körtõl függetlenül történõ országos számbavétele folyamatos feladat, melynek során összegyûjtött információkra alapozva kerül sor a kármentesítési feladatokat prioritási számuk alapján szakmailag rangsoroló Nemzeti Kármentesítési Prioritási Listák összeállítására. Az állami felelõsségi körbe tartozó feladatokat elõzetes egyszerûsített relatív kockázatbecslés és elõminõsítés alapján meghatározott sorrend figyelembevételével kell elvégezni. Az állami felelõsségi körbe tartozó kármentesítési feladatok elvégzése a kormányzati munkamegosztás szerint történik. Az érintett tárcák kármentesítési beruházásaikat OKKP tárca-alprogramok keretében valósítják meg. 1996 –azOKKPindulása–óta2008-ig költségvetésiforrásokbóltöbbmint500 területenvalósultmegkármentesítés. A KvVM beruházásában 1996–2006 között 52 területen valósult meg kármentesítés. A KvVM Természetvédelmi Alprogramja keretében megtörtént a nemzeti park igazgatóságok szennyezett területeinek felmérése, a kármentesítési feladatok meghatározása, pénzügyi- és idõütemezése. A tényfeltárás három nemzeti park területén, összesen öt helyszínen fejezõdött be. A KvVM Vízügyi Alprogram keretében a kormányzati munkamegosztás szerint más tárca felelõsségi körébe nem tartozó szennyezett területek kármentesítése folyik (egyedi projektek). A folyamatban lévõ fõbb mûszaki beavatkozások: Gyomaendrõd-Nagylapos: növényvédõszerrel szennyezett talajvíz tisztítása; Békéscsaba, Fényes tanya: klórozott szénhidrogénekkel szennyezett talajvíz tisztítása; Üröm-Csókavár: a mészkõbánya területén lerakott gáztisztító massza ártalmatlanítása hasznosítással, csurgalékvíz kezelése, ártalmatlanítása; Szekszárd, Lõtéri vízbázis: klórozott szénhidrogénnel szennyezett felszín alatti víz tisztítása. A Honvédelmi Alprogram keretében 2007-ig 145 területen történt tényfeltárás, 110 területen történt mûszaki beavatkozás, 85 területen utóellenõrzés. Az Alprogram prioritása szerint a mûködõ létesítmények kármentesítési feladatait végrehajtva egy olyan környezetbarát katonai tevékenység bontakozhat ki, amely a mûködés során már a környezeti kármegelõzés elvét is kielégíti és a nemzetközi normákkal összevethetõ eredményt ad. A MÁV Alprogram (KHEM) keretében 1994 óta (a MÁV Zrt. megalakulását megelõzõ idõszak) több mint 180 részterületen végeztek környezeti mentesítési beavatkozást (tényfeltárás, mûszaki beavatkozás, utómonitoring). A jelenleg folyó kármentesítések a vasúti technológiák üzemeltetése során okozott környezetszennyezések felszámolásához, nagy részük az üzemanyag-ellátó rendszerek rekonstrukciós munkáihoz kapcsolódnak. A PM-MNV Zrt. Alprogramjai a volt szovjet ingatlanok, a társasági privatizációs és az MNV Zrt. és jogelõdei, a Kincstári Vagyon Igazgatóság Alprogramjátfoglaljákmagukba.A Volt SzovjetIngatlan Alprogramkeretébenzajlika volt szovjet hadsereg által használt ingatlanok (Tököl, Kiskunlacháza, Kalocsa, Kunmadaras stb.) környezeti kármentesítésével kapcsolatos feladatok ellátása és finanszírozása. A Társasági Privatizációs Alprogram keretében zajlik az MNV Zrt. és jogelõdei, az ÁPV Zrt. portfoliójába tartozó vállalatok, társaságok, illetve egyéb vagyontárgyak esetén az állam tulajdonosi felelõsségével kapcsolatos környezetvédelmi feladatok ellátása és finanszírozása. Ennek keretében feladatot jelent a támogatott munkákat közvetlenül ellátó társaságok által készített feladattervek és támogatási igények elbírálása, a munkák megvalósításának ellenõrzése. A legfontosabb feladatok a Nitrokémia Zrt., a gyöngyösoroszi és a recski bányák szüneteltetésébõl erednek, valamint az erdõgazdaságok és Volán Társaságok kármentesítési munkáihoz köthetõk. A Kincstári Vagyon Igazgatóság Alprogramjánakfolytatásaként érintett területek Ózd, Kállósemjén, a Bélapátfalvi Bél-kõ hegy és Tihany. A Szilárdásvány-bányászati Alprogram (KHEM) a magyarországi uránérc-bányászat megszüntetésével összefüggõ feladatokat (bányabezárás és hosszú távú környezeti kárelhárítás), valamint a bezárt szénbányák és a meddõ szénhidrogén kutak kármentesítési feladatait tartalmazza. A Közúti Alprogram (KHEM) biztosítja a talajba jutott szénhidrogén-szennyezések felszámolását és utóellenõrzését. Ezzel párhuzamosan folyik a még ismeretlen eredetû szennyezések valószínû helyének megállapítása. A Büntetés-végrehajtási Alprogram (IRM) keretében történik a büntetés-végrehajtási szervek kezelésében lévõ szennyezettnek minõsített területek kármentesítése. Célok – A szennyezett területek országos számbavételének folytatása a történeti kutatás módszerének felhasználásával. – Az állami felelõsségi körbe tartozó területek tényfeltárásának folytatása. – A nem állami felelõsségi körbe tartozó, azonban magas prioritású, jelentõs kockázatú feltáratlan területeken a várható beavatkozási feladatok meghatározása. – A szennyezettség mértékének csökkentése, felszámolása és monitorozása. A célok elérése érdekében szükséges intézkedések Kormányzat: – Az OKKP ütemezett végrehajtását szolgáló feladatok ellátása: szabályozás, koordináció, éves gördülõ tervezés fejlesztése, ellenõrzés, K+F. – A szennyezett területek kockázat alapú kezelésének továbbfejlesztése. – Szennyezõforrások, szennyezett területek számbavétele, adattartalmának bõvítése (pl. a Talaj Keretirányelv várható feladatainak figyelembevételével); a környezeti kockázat csökkentéséhez szükséges adatbázis biztosítása; a FAVI-KÁRINFO adatbázis adattartalmának, valamint a Prioritási Listák bõvítése, aktualizálása. – Az adatszolgáltatási igények kielégítéséhez szükséges intézményi háttér biztosítása. – Az ingatlan-nyilvántartás és a FAVI-KÁRINFO kapcsolatának megalapozása. – Az állami felelõsségi körbe tartozó, feltárt területeken a beavatkozások végrehajtása, a kármentesítési alprogramok folytatása. – A tényfeltárások és a kármentesítési tevékenységek támogatása. Gazdálkodó szervezetek: – A szükséges kármentesítési feladatok elvégzése, utó-monitoring. Mutatók – Ismert szennyezett területek száma. – Ismert és felszámolt szennyezõforrások száma. – Az elvégzett kármentesítések száma. – Megtisztított környezeti elemek térfogata. 5.9.3. Kémiai és sugárbiztonság A magyar halálozási adatok alapján a rosszindulatú daganatok okozta halálesetek az összes halálozás 25%-ért felelõsek. Ezzel az eredménnyel hazánk Európában sereghajtó helyen áll. Számos vegyi anyag bizonyítottan daganatkeltõ, erõsen mérgezõ, utódkárosító, bioakkumulatív hatásával hozzájárul ahhoz, hogy a kemizáció az összes halálozás mintegy 15%-áért felelõs. Ugyancsak ismert összefüggés van a vegyi anyagok hatásának való kitettség és a krónikus betegségek, allergiás tünetek kialakulása között. A kémiai biztonság célja a veszélyes anyagok és veszélyes készítmények káros hatásainak megfelelõ módon történõ azonosítása, megelõzése, csökkentése, elhárítása, valamint ismertetése. Az elmozdulás leghatékonyabb eszköze a primer prevenció, jelen esetben a kémiai biztonság, tekintettel arra, hogy a daganatos megbetegedések legtöbb embert érintõ tényezõje a rákkeltõ hatású vegyi anyagokkal történt expozíció. Az ionizációssugárzás része az emberi környezetnek. A természetes radioaktív források mellett az emberi tevékenység is hozzájárul a környezeti sugárterheléshez. A sugárbiztonság megteremtésének egyik feltétele, hogy a kiégett nukleáris üzemanyagok és a radioaktív hulladékok biztonságos tárolásával, majd végleges elhelyezésével, a káros (esetenként hosszú távú) hatások az elérhetõ legalacsonyabb szintre csökkenjenek. A kis valószínûségekkel bekövetkezõ nukleáris és radiológiai balesetekre való felkészülés, azok következményeinek elhárítása, enyhítése is a sugárbiztonság része. A nemzetköziközösségnekés hazánknakolyanúj kihívásokkalkellszembenéznie,mint a kiemeltveszélyforrástjelentõ új kórokozókfelbukkanásaés járványosméretû terjedése, továbbá a vegyi-, biológiaiés a nukleárisveszélyeztetettség. A Nemzetközi Egészségügyi Rendszabályok (NER) által meghatározott felügyeleti és reagálási rendszer hatékony válaszerre a kihívásra,amely a gyors intézkedésekrévén megakadályozhatjaa nemzetközihorderejû veszélyhelyzetek kiteljesedését. 5.9.3.1. Vegyi anyagokkal kapcsolatos szabályozás, a káros hatások megelõzése Magyarország mint EU tagállam – a hazai kémiai biztonsági jogforrások alkalmazása mellett, az EU új vegyi anyag politikájához (a vegyi anyagok regisztrálásáról, értékelésérõl, engedélyezésérõl és korlátozásáról (REACH) szóló közösségi rendelet, az anyagok és keverékek osztályozásának, címkézésének és csomagolásának globálisan harmonizált rendszerérõl (GHS) szóló közösségi rendelet, biocid hatóanyagok felülvizsgálati programja) csatlakozva kívánja elérni az ipar és a lakosság körében a vegyi anyagok ésszerû és biztonságos alkalmazásának gyakorlatát. Az elmúlt években az EU elõírásokkal összhangban számos jogszabály jelent meg pl. a veszélyes anyagokkal, illetve veszélyes készítményekkel végzett tevékenységekre vonatkozóan. A REACH végrehajtásával összefüggõ hatósági feladatokat az ÁNTSZ illetékes, országos intézetének (Országos Kémiai Biztonsági Intézet) keretében mûködõ REACH kompetens hatóság látja el. Felismerve, hogy a vegyi anyagok növekvõ száma, valamint a korlátlan és kontrolálatlan kemizáció globális környezetkárosodást, tömeges egészségkárosodást és mérgezést okozhat, nemzetközi együttmûködéssel kezdõdött meg a kémiai biztonság jogi eszközeinek egységes és hatékony megteremtése. A káros vegyi anyagok nemzetközi kereskedelmét a Rotterdami Egyezmény szabályozza, amelyet európai szinten a veszélyes vegyi anyagok kivitelérõl és behozataláról (PIC) szóló közösségi rendelet szabályoz. Az egyezmény listáján szerepel több veszélyes növényvédõ és rovarirtó szer, illetve káros, környezetszennyezõ ipari vegyi anyag. A PIC kompetens hatósági feladatokat az Országos Kémiai Biztonsági Intézet látja el. Az Európai Unió különöshangsúlyt fektet a veszélyesvegyi anyagokspeciáliscsoportjára,a biocid termékek megfelelõ szabályozására, amely a valamennyi biocid hatóanyag szisztematikus vizsgálatára irányuló közösségi szintû munkaprogram (felülvizsgálati program) keretében zajlik. Ebben hazánk cselekvõ részt vállal, az ÁNTSZ keretében mûködõ Biocid Kompetens Hatóság révén, (Országos Tisztifõorvosi Hivatal, Országos Kémiai Biztonsági Intézet). A program keretében döntenek arról, hogy az adott biocid hatóanyag felvételre kerüljön a biocid rendelet valamely mellékletébe, és ezáltal ezen hatóanyagok biocid termékekbe történõ felhasználása lehetõvé váljon. Ezek nélkül a módosítások nélkül jelentõs negatív hatások érnék az ipart (az érintett vállalkozások nem forgalmazhatnák többé termékeik egy jelentõsrészét), az emberek egészségét és a környezetet (nem lennénekjelen a piaconazok a termékek, amelyek több kártevõ esetében is szükségesek az ellenük való küzdelemhez). Célok – Az ember és a környezet védelme a vegyi anyagok életciklusának bármely szakaszában jelentkezõ káros hatásaitól. – A vegyi anyagok egészségre, környezetre gyakorolt hatásának megismerése. – Az ipari és háztartási anyagok okozta mérgezések arányának 10% alá szorítása. – Az ipar és a lakosság vegyi anyagokkal kapcsolatos mértéktartó, tudatos magatartásának kialakítása. – A fenntartható növényvédõszer-használat elõsegítése; a kockázatok minimalizálása, helyes gyakorlat követése. A célok elérése érdekében szükséges intézkedések Kormányzat: – Nemzeti Kémiai Biztonsági Stratégia kialakítása. – A NER megfelelõ végrehajtása, a NER kapacitások kialakítása és mûködtetése. – Hazai, valamint közösségi kémiai biztonsági jogszabályoknak történõ megfelelés, rendszeres ellenõrzés, betartatás, piacfelügyelet. – Az elfogadhatatlan hatású vegyi anyagok tiltása. – A hazai kémiai biztonság irányítását és ellenõrzését végzõ hatóságok apparátusának felkészítése az új szakmai követelmények alapján. – REACH, GHS, PIC, Biocid nemzeti hatósági feladatok maradéktalan ellátása. – A kockázatos növényvédõszerek kiváltásának, cseréjének ösztönzése. – Az ipar és a gazdasági szereplõk jogkövetõ magatartásának ellenõrzése. – Rendszeres és széles körû tájékoztatás, a vegyi anyagokkal kapcsolatos ismeretek fejlesztése. – A gyermekek kémiai biztonsággal kapcsolatos ismereteinek biztosítása a Nemzeti Alaptanterv keretein belül. Gazdálkodók, lakosság: – A vegyi anyagokkal kapcsolatos elõírások betartása. A fentiek mellett a célok megvalósítását szolgáló további intézkedések: Az integrált termesztés elterjesztése, biogazdálkodás (6. TAP). Mutatók – Daganatos megbetegedések és halálozások alakulása. – Mérgezési esetek alakulása. – Kémiai terhelési bírságok számának és összegének alakulása. – Rendszeres tudásfelmérõ projektek eredményei. – A humán- és környezet-egészségügyi veszélyeztetés miatt visszavont növényvédõszer engedélyek száma. 5.9.3.2. Nukleáris környezetbiztonság A nukleáris környezetbiztonság Magyarországon a környezetbiztonság egyik kiemelt területe. Az Országos Atomenergia Hivatal kezelésében lévõ Központi Nukleáris Pénzügyi Alap finanszírozza a kiégett fûtõelemek átmeneti tárolásával és végleges elhelyezésével, a radioaktív hulladékok végleges elhelyezésével, valamint a nukleáris létesítmények leszerelésével összefüggõ feladatokat. A sugárzási, környezeti monitoring adatok cseréjérõl EU szabályok rendelkeznek. Az Országos Katasztrófavédelmi Fõigazgatóság (OKF) látja el az országos nukleárisbaleset-elhárításikorai riasztási feladatokat és ennek érdekében mûködteti az Országos Sugárfigyelõ Jelzõ és Ellenõrzõ Rendszer távmérõhálózatát (OSJER TMH) és az azt felügyelõ hazai környezeti radiológiai monitoring adatcsere központot. Emellett az OKF mûködteti az EURDEP nemzetközi radiológiai monitoring adatcsere rendszer magyarországi központját. A nukleáris balesetekre való felkészülés, következményeinek elhárítása, enyhítése a nukleáris környezetbiztonság fontos eleme. A felkészülés idõszakában az Országos Nukleárisbaleset-elhárítási Rendszer szervezetei felkészülési és gyakorlási feladatokat hajtanak végre. Egyes szervezetek a felkészülés mellett állandó jellegû adatgyûjtési, tervezési, tájékoztatási vagy együttmûködési feladatokat is ellátnak. Az elhárítást nukleáris baleseti helyzetekben a Kormányzati Koordinációs Bizottság irányítja. Nukleáris veszélyhelyzetben a szakmai döntés-elõkészítés a Védekezési Munkabizottság feladata. Nukleáris veszélyhelyzetben a tájékoztatás összehangolására a Védekezési Munkabizottság Lakossági Tájékoztatási Munkacsoportot mûködtet. A beavatkozó erõk alkalmazására az Operatív Törzs vezetõje tesz javaslatot. Célok – A tudomány legújabb igazolt eredményeivel, a nemzetközi elvárásokkal és tapasztalatokkal összhangban a radioaktív hulladék és a kiégett üzemanyag biztonságos elhelyezése oly módon, hogy ne háruljon az elfogadhatónál súlyosabb teher a jövõ generációkra. – A radioaktív hulladékok megfelelõ kezelése. – A nukleáris veszélyhelyzet korai felismerése, jelzése, riasztás és az aktuális és várható sugárzási helyzet elemzése, értékelése. – A nukleáris veszélyhelyzetek elhárítására történõ felkészülés és együttmûködés. A célok elérése érdekében szükséges intézkedések Kormányzat: – A radioaktív hulladékok és kiégett fûtõelemek megfelelõ kezelésével kapcsolatos feladatok ellátása. – A bátaapáti Nemzeti Radioaktívhulladék-tároló mûködtetése, szükség szerinti bõvítése. – A püspökszilágyi Radioaktív Hulladék Feldolgozó és Tároló biztonságnövelésévelösszefüggõ beruházási munkák ellátása. – A paksi Kiégett Kazetták Átmeneti Tárolójának bõvítése, felújítása. – A nagyaktivitású radioaktív hulladékok elhelyezésére alkalmas tároló létesítési (telephely-kutatási) munkáinak elvégzése. – A nukleáris létesítmények leszerelésének elõkészítésével kapcsolatos tevékenységek. – Egy esetleges veszélyhelyzet során a monitoring rendszer adatainak a megfelelõ döntés-elõkészítõ, és döntéshozó szervekhez (Országos Atomenergia Hivatal, Országos Katasztrófavédelmi Fõigazgatóság) történõ eljuttatása. – Az országos környezeti radiológiai monitoring rendszer fejlesztése. – Nukleárisbaleset-elhárítási döntéstámogató rendszerek folyamatos fejlesztése és készenlétének fenntartása. – Mobil laboratóriumok összehangolt mûködtetése és fejlesztése. Mutatók – A bátaapáti NRHT felszín alatti tárolókamráinak száma, azok kapacitása. – A paksi KKÁT tároló moduljainak száma, az ott tárolható kiégett fûtõelemek száma. – Az országos környezeti radiológiai monitoring rendszer távmérõállomásai száma. – A mobil laboratóriumok száma és felszereltsége. 5.9.3.3. Környezeti sugáregészségügy A nukleáris ipar mellett még számos olyan emberi tevékenység létezik, melyek növelhetik a lakosság ionizáló sugárzástól származó sugárterhelését. Ezek közül a legismertebb a zárt lakásokban kialakuló viszonylag magas radon-koncentráció. A radontól és leányelemeitõl származik éves természetes sugárterhelésünk kb. 2/3 része, ezért az épületek radon koncentrációjának felmérése fontos feladat, amit a lakosság is egyre inkább felismer. Munkahelyek radon koncentrációjának vizsgálata azért is lényeges, mert hatályos jogszabály rendelkezik a munkahelyeken a radon koncentráció cselekvési szintjérõl. Kevéssé ismert ugyanakkor, hogy a hõerõmûvekben nagy teljesítménnyel elégetett szén a füstgázok mellett a pernye éssalakradioaktivitásarévénisokozhatkörnyezetszennyezést(pl.ajkaierõmû). Magyarországaszenekradioaktivitása terén különleges helyet foglal el, mivel bizonyos geokémiai folyamatok az uránnak szénben történõ feldúsulását eredményezték. A lakosság természetes és mesterséges eredetû sugárterhelését meghatározó környezeti sugárzási viszonyok és a környezetben mérhetõ radioaktív anyagkoncentrációk országos ellenõrzési eredményeinek gyûjtése az Országos Környezeti Sugárvédelmi Ellenõrzõ Rendszer (OKSER) alapfeladata. 2005-tõl folyamatosan üzemel az egyes ágazatok által mûködtetett országos kiterjedésû monitorozó rendszerek közötti információcsere. A környezetvédelmi ágazat 1981-tõl folyamatosan ellátja a paksi atomerõmû normál üzemi légköri, és vízi kibocsátásainak ellenõrzését, valamint a Duna radioaktivitásának ellenõrzését, ezáltal hozzájárulva az erõmû körül az egészségügyi és a földmûvelésügyi ágazatokkal együttesen kialakított ún. Hatósági Környezeti Sugárvédelmi Ellenõrzõ Rendszer (HAKSER) mûködéséhez. Az OKSER Információs Központját, illetve a HAKSER Adatfeldolgozó- és Értékelõ Központját az egészségügyi ágazat az Országos „Frédéric Joliot-Curie” Sugárbiológiai és Sugáregészségügyi Kutató Intézetben (OSSKI) mûködteti. Az összegyûjtöttmérésiadatokatazOSSKIazOKFrészéremegküldi,ahonnanazOrszágosSugárfigyelõ,JelzõésEllenõrzõ Rendszer Radiológiai Távmérõhálózatának mérési adataival együtt továbbításra kerülnek az olaszországi Isprába, az EU Sugárzási Környezeti Monitoring Központjába. Célok – A hazai országos radiológiai, meteorológiai, és vízminõségi távmérõhálózatok és elõrejelzõ monitoring rendszerek folyamatos, magas színvonalú üzemeltetése, korszerûsítése. – Az atomenergiát használó létesítmények kibocsátásainak normál üzemi hatósági ellenõrzése. – Ionizáló és nem ionizáló sugárterhelés kimutatása, a lakosság sugárterhelésének csökkentése. A célok elérése érdekében szükséges intézkedések Kormányzat: – Új mérési programok összeállítása. – Hatékonyabb mérési módszerek bevezetése. – Nemzetközi együttmûködés kiépítése. – A mûszerpark, laboratóriumi infrastruktúra korszerûsítése, valamint a személyi ellátottság biztosítása. – Az országos radontérkép elkészítése. – Épületek radonkoncentrációjának mérése. – Lakásokban megrendelésre radonmérések végzése. – Sugárterhelést okozó építõanyagok korlátozása. – Hõerõmûvek környezetében az égetésbõl visszamaradt pernye és salak radioaktív szennyezésének csökkentése, megszüntetése. – Az ionizáló és nem ionizáló sugárterhelést okozó eszközök, berendezések terjedésének szabályozása. Mutatók – A szabadban és az épületeken belüli radon aktivitás-koncentráció. – Az emberi szervezet belsõ radioaktív szennyezettsége. – A radioaktív izotópok aktivitás koncentrációja a környezeti elemekben; a lakosság által fogyasztott növényi és állati eredetû élelmiszerekben és azok alapanyagaiban; ivóvízben; építõ- és alapanyagokban. – A Duna radioaktív szennyezettsége. – A környezeti monitoring mérési adatok mennyisége és minõsége. – A radiológiai monitoring távmérõhálózat és a laborkapacitás országos lefedettsége. 6. A Program végrehajtását elõsegítõ intézményrendszer A Programmegalkotásaéselfogadásaatervezésifolyamatfontoseredménye.UgyanakkoraProgramakkortölthetibe jól a szerepét, ha amellett, hogy szemléleti, szakmai alapot nyújt a közeljövõ tevékenységeihez és meghatározza a célokat, cselekvési irányokat és a szükséges intézkedéseket, gondoskodik a végrehajtás fõbb elemeirõl, a teljesítés eredményességének nyomon követésérõl, illetve képes alkalmazkodni a változó társadalmi, gazdasági követelményekhez is. A Program végrehajtása tekintetében két fontos tényezõt szükséges figyelembe venni: – A környezetvédelmi törvény felhatalmazása alapján a társadalom és a nemzetgazdaság egészét átfogó program. Kiemelt feladat ezért a Program megalkotását követõen, a végrehajtása során is az átláthatóság, az érintettekkel való konstruktív párbeszéd és együttmûködés kialakítása. – „Keretprogram” jellegére való tekintettel, a célok, az elvégzett feladatok, a nemzetközi és hazai feltételek, körülmények változása következtében évrõl-évre szükséges a kijelölt célok és a végrehajtás megfelelõségének nyomon követése. A Program végrehajtását ennek megfelelõen – az NKP-II megvalósításának tapasztalataira építve – sajátos intézményrendszer segíti, melynek elemei a következõk: – A Program végrehajtásával összefüggõ irányítási, szervezési, tervezési feladatok, valamint az elõrehaladás figyelemmel kísérésével járó feladatok ellátásának elõsegítése érdekében a környezetügyért felelõs miniszter a végrehajtással összefüggõ információk folyamatos gyûjtésére, tárolására, feldolgozására, értékelésére és szolgáltatására alkalmas Nyilvántartási Rendszert (NKP-INFO) mûködtet. A rendszer tartalmazza a tematikus akcióprogramok céljai teljesülésének nyomon követését és a mutatók értékeinek alakulását. – A kitûzött célok idõarányos végrehajtásáról a környezetügyért felelõs miniszter a tárcák bevonásával, illetve a környezetvédelmi törvényben szabályozott módon begyûjtött területi információk alapján Elõrehaladási Jelentést készít és nyújt be évente a Kormány, kétévente az Országgyûlés számára. A Jelentés a végrehajtás bemutatása és értékelése mellett iránymutatást ad a Program hátralévõ idõszakára javasolt fõbb prioritások meghatározásához is. A prioritások kijelölése során figyelembe kell venni a kiemelt állami felelõsségi körbe tartozó, élet- és vagyonbiztonságot, természeti erõforrások és értékek védelmét szolgáló feladatokat, a programozhatóságszellemébena már folyamatban lévõ feladatokat, illetve a legnagyobb környezeti haszonnal és gazdasági hatékonysággal járó tennivalók megoldását, továbbá az EU tagsággal járó kötelezettségek teljesítését. – A Program elõirányzatainak tervezése, és a teljesítéssel összefüggõ beszámolók elkészítése az államháztartásról szóló törvény és a környezetvédelmi törvény felhatalmazása alapján a Program végrehajtását elõsegítõ kormányrendelet elõírásaival összhangban, a szak- és a fejlesztéspolitikai lehetõségekkel és célokkal összehangoltan történik. – A társadalmi nyilvánosságot és együttmûködést a Nemzeti Környezetvédelmi Program Bizottság mûködtetése segíti elõ. A Bizottság fõ feladatai a Program végrehajtásával összefüggõ döntés-elõkészítés és a teljesítés nyomon követése keretében: értékelni a megvalósítás idõarányosságát és hatékonyságát, állást foglalni a javasolt prioritásokról,közremûködni a megvalósításbanérintettek tájékoztatásábanés bevonásában,valamint javaslatot tenni a jogi, közgazdasági és intézményi eszközrendszer összehangolt fejlesztésére. A Bizottság tagjai a tárcák, a regionális és térségi fejlesztési tanácsok, a Magyar Tudományos Akadémia, a Jövõ Nemzedékek Országgyûlési Biztosa, a Központi Statisztikai Hivatal és a környezetvédelmi civil szervezetek által delegált személyek. A Program megfelelõ végrehajtásának kulcsfontosságú feltétele, hogy megvalósításában a legszélesebb körû partnerség valósuljon meg (beleértve a lakosságot, a civil, szakmai és tudományos szervezeteket, a gazdálkodókat és az önkormányzatokat). A Program céljainak eléréséhez szükséges, hogy tevékenysége során mindenki a legkörültekintõbben óvja és használja a környezetét (pl. a természeti értékek megõrzése, a hulladékképzõdés megelõzése, illetve hasznosításuk elõsegítése, anyag- és energiatakarékosság, tájgondozás), illetve kerülje el, de legalább mérsékelje a környezet minõségének romlását, terhelését, szennyezését. Az együttmûködés fontos eleme az országos, regionális, megyei, kistérségi és települési szintû feladatok összehangolt kijelölése, hiszen minden problémátott és úgy kell megelõzni vagy megoldani, ahol ahhoz a legmegfelelõbbtudás, a helyismeret rendelkezésre áll. Ugyanígy szükséges a tudományos, az üzleti szférával és a civil szervezetekkel való együttmûködés fejlesztése is. 7. A Program finanszírozási feltételei A pénzügyi tervezés elvei, módszere A Program cél- és intézkedésrendszerének tervezése, valamint a végrehajtás forrásigényének, illetve a tervezhetõ forrásoknak a felmérése meghatározott rendezõ elvek szerint történt. A pénzügyi tervezés megalapozásakor a forrásigények elõzetes becslése mellett kiindulópontként a környezetügyre az elmúlt idõszakban átlagosan évente rendelkezésre álló központi költségvetési források alakulása, az érintett jövedelemtulajdonosok ráfordításai, valamint a 2013-ig folyamatosan növekvõ, környezeti célok megvalósítását is szolgáló EU támogatások szolgáltak. Ezek összességükben irányadónak tekinthetõk a ráfordítási lehetõségek és hajlandóság tekintetében. A Program egyeztetésekor és véglegesítésekor tekintetbe kellett venni azon kockázatokat is, amelyeket a globális gazdasági recesszió és egyéb tényezõk hatására bekövetkezõ változások okozhatnak. Ezzel összefüggésben a Program elemeinek és a végrehajtás ütemezésének meghatározásakor fontos szempont volt: – a nemzetgazdaság teljesítõképességével való összhang biztosítása, – multiplikatív, pozitív hatású intézkedések kidolgozása (pl. az energiatakarékosság és -hatékonyság az erõforrás felhasználás és kibocsátás csökkentése mellett folyamatos pénzügyi megtakarításokat is eredményez, melyek más fontos célokra is felhasználhatók, – a tájgazdálkodás, agrár-környezetgazdálkodás, környezeti ipar, környezeti infrastruktúra fejlesztéséhez kapcsolódó intézkedések, beruházások jelentõs munkahelyteremtõ és megtartó hatása. A végrehajtás éves rendszerességû monitorozása lehetõséget ad arra, hogy a keretprogramból a prioritási elvek alapján bizonyos programok elsõbbséget élvezzenek és megvalósításuk az adott keretek között mindenképpen biztosított legyen. A prioritás meghatározásának rendezõ elvei: – Az egészséges élethez való jog biztosításával összefüggõ, az élet- és vagyonbiztonságot veszélyeztetõ kockázatok csökkentését szolgáló kiemelt jelentõségû állami felelõsségû feladatok. – Az intézkedések elmulasztása a társadalom és a gazdaság számára hosszabb távon jelentõsebb kockázatot jelent és késõbb aranytalanul nagy ráfordítást igényel. – A legnagyobb környezeti, társadalmi, gazdasági hasznú, illetve hatékonyságú intézkedések. – A társadalmi, gazdasági tevékenységek alapját jelentõ természeti erõforrások és értékek védelme. – Amennyiben a környezeti cél elérése szabályozással, szemléletformálással hatékonyabban megvalósítható, ott azokat kell alkalmazni (a jelentõs forrásigényû csõvégi beruházások helyett a megelõzés érvényesítése). A Program keretprogram, amelynek végrehajtása az EU, nemzetközi támogatások, az éves költségvetés és az ország teljesítõképessége függvényében alakul. A Kormány évenként, az Országgyûlés kétévente kap tájékoztatást a Program végrehajtásának helyzetérõl és indokolt esetben a környezetvédelmi törvény alapján lehetõség van a Program pénzügyi felülvizsgálatára, módosítására is. A fentiek egyrészt útmutatást jelentettek a tervezéshez, másrészt a Program végrehajtása során meghozandó döntések alapját képezik (az éves költségvetési tervezéssel összehangolva). A Program pénzügyi tervének összeállítása a viszonylagos biztonsággal elõre jelezhetõ EU-források és társfinanszírozás (EU pénzügyi perspektíva 2007–13, a következõ tervezésének megkezdése 2010-ben), valamint a több év átlaga alapján tervezhetõ központi költségvetési ráfordítások figyelembevételével történt. E megközelítés alapján a szükséges és elõreláthatólag rendelkezésre álló források nagysága eléri a 3500 milliárd Ft-ot. A Program megvalósítása – a tervezett feladatokhoz szükséges ráfordítást és a várhatóan rendelkezésre álló források összehasonlítását tekintve azt mutatja, hogy nem elsõsorban többletráfordítási igényt jelent, hanem sokkal inkább a tervezhetõ források koordinált, hatékony, a prioritásokhoz igazodó felhasználását célozza. A finanszírozási lehetõségek, eszközök A Program finanszírozási terve a 3 átfogó cél és az azok megvalósítását szolgáló tematikus akcióprogramok cél- és intézkedésrendszerére épül. A települési élet- és környezetminõség javítása, a környezetbiztonság erõsítése átfogó cél megvalósítását szolgáló intézkedések és ennek megfelelõen a forrásokból való részesedésének aránya is a Program hangsúlyos részét képezik. Ezen átfogó cél megvalósításához közvetlenül kapcsolódó akcióprogramok (Települési környezetminõség, Környezet és egészség, Környezetbiztonság) tervezett ráfordítása 1500 milliárd Ft, a teljes összeg 43%-a. A természeti erõforrások és értékek megõrzése átfogó cél esetében a tervezett ráfordítások mintegy 1200 milliárd Ft-ot tesznek ki (a teljes összeg 34%-a), amely 4 akcióprogramban összpontosul (Fenntartható terület- és földhasználat, Vizeink védelme és fenntartható használata, Biológiai sokféleség megõrzése, természet és tájvédelem, Hulladékgazdálkodás akcióprogram). A fenntartható életmód, termelés és fogyasztás elõsegítése átfogó cél megvalósításához egyrészt a korábbi éveknél nagyságrendekkel nagyobb források állnak rendelkezésre a Környezettudatos szemlélet és gondolkodásmód erõsítése akcióprogramon belül (50 milliárd Ft), ahol a szemléletformálás eszközével alacsony ráfordítással jelentõs eredményeket lehet elérni. Másrészt a fenntartható termelés költségigénye a legtöbb akcióprogramban az intézkedések integráns részeként jelenik meg (pl. energiatakarékosság, agrár-környezetgazdálkodás), így a célok elérése a gazdálkodók és a lakosság aktív részvételét és hozzájárulását is igényli. Mindegyik átfogó cél teljesítése szempontjából kiemelt jelentõséget képvisel az Éghajlatváltozás akcióprogram. A kibocsátások csökkentését és az alkalmazkodás javítását szolgáló források (750 milliárd Ft) ugyanis mindhárom átfogó célhoz kapcsolódnak az éghajlatváltozás komplex hatásaiból és kockázataiból adódóan. A forrásszerkezet összességében a következõképpen tervezhetõ. A Program végrehajtását szolgáló EU és nemzetközi támogatások és a kapcsolódó hazai társfinanszírozás (pl. ÚMFT, ÚMVP, Európai Területi Együttmûködési Programok, LIFE+ program, Norvég és Svájci támogatások) várhatóan mintegy 2900 milliárd Ft lesz. A központi kormányzat hat évre tervezett kiadása 600 milliárd Ft. A központi kormányzat hozzájárulásának értékelésekor figyelembe kell venni, hogy a Program pénzügyi tervében csak azon kormányzati intézkedések tervezett ráfordítása szerepel, amelyeknél a megvalósítástbiztosítóköltségvetésiforrásokjólelkülöníthetõkés számszerûsíthetõk(elsõsorbana fejezeti kezelésû elõirányzatok). Számos esetben az intézkedésre tervezett forrás nem különíthetõ el az intézmény alaptevékenységi körébe tartozó feladatok pénzügyi hátterét biztosító költségvetési forrásoktól, így azokat a Program pénzügyi táblája nem tartalmazza (pl. szabályozás, hatósági ellenõrzés). Fentiek alapján a finanszírozáson belül meghatározó szerepe van az EU, nemzetközi támogatásnak és a hazai költségvetési társfinanszírozásnak (teljes összegen belüli részaránya 82,5%). A hazai költségvetésnek a társfinanszírozás biztosítása mellett más szempontból is kiemelkedõ jelentõsége van a Program céljainak teljesítése érdekében: – A Program számos, a hazai környezetvédelmi célok eléréséhez elengedhetetlen intézkedést tartalmaz, amelynek megvalósításához EU támogatás nem áll rendelkezésre (pl. környezeti neveléssel és oktatással összefüggõ programok fenntartása), költségvetési források biztosítása szükséges. – A Programban szereplõ szabályozással, tervezéssel, engedélyezéssel és ellenõrzéssel, monitoringgal, illetve EU és nemzetköziegyüttmûködéssel összefüggõintézkedéseketmegvalósítóintézményrendszermûködtetésemellett az éves költségvetés tervezésekor a növekvõ számú feladatokból adódó kapacitásproblémákra is megoldást kell találni. – A költségvetési támogatásoknak, kedvezményes hiteleknek jelentõs szerepe van a Program önkormányzati és gazdálkodói intézkedéseihez kapcsolódó források mobilizálásában. A Program céljainak elérésében jelentõs szerepe van az önkormányzatok, gazdálkodó szervezetek, nonprofit szervezetek és a háztartások ráfordításainak is, amelyek egyrészt a különbözõ támogatásokhoz, hitelekhez szükséges önrészt, másrészt a saját forrásokat jelentik. A kormányzaton kívüli szereplõknél javasolt intézkedések forrásainak tervezése és felhasználása során figyelembe kell venni az egyes szektorok pénzügyi lehetõségeit és teherviselõ képességét. A Program pénzügyi tervében szereplõ tervezett támogatásokhoz társuló saját forrás becsült értéke (a tervezéskor ismert támogatási feltételek alapján) mintegy 750 milliárd Ft, amely elsõsorban az Éghajlatváltozás és a Települési környezetminõség akcióprogramokhoz kapcsolódik. Az elmúlt évek adatai alapján a gazdálkodók környezetvédelmi beruházásaikat jelentõs részben (átlagosan 80%) saját forrásból fedezték a szennyezõ fizet elvvel összhangban. Ez az arány várhatóan a következõ években is számottevõ marad. A Programban az önkormányzatok számára javasolt intézkedések megvalósítása az önkormányzatok döntésétõl függõen a helyi sajátosságokra és a mindenkori (saját, illetve központi költségvetési) forráslehetõségekre tekintettel történik. Az önkormányzati intézkedések hatékony megvalósítását segíti a helyi adottságok figyelembevételével kidolgozott környezetvédelmi program. A Programon belül a szennyezések és környezetkárosítások megelõzését, csökkentését vagy megszüntetését célzó intézkedések tervezett ráfordítása mintegy 1000 milliárd Ft (összhangban a Központi Statisztikai Hivatal által használt környezetvédelmi beruházás fogalmával). A környezetpolitikai célokhoz kapcsolódó fejlesztéspolitikai javaslatok A Program megalapozása határozottan rámutatott azon hajtóerõkre, melyeknek jelentõs kedvezõtlen környezeti hatása van, s amelyek esetében mielõbb a hajtóerõk módosítására van szükség a hagyományos és korlátozott hatáskörû intézkedések helyett, mellett. Ezt mutatja az is, hogy a Program pénzügyi tervében szereplõ tervezett ráfordítások összegének 80%-a valamilyen beruházáshoz kapcsolódik, melyek többsége nem közvetlen környezetvédelmi beruházás, csupán olyan, amelynek jelentõs környezeti hatása van (a Programba elsõsorban a kedvezõtlen hatás csökkentése okán került be). Az ezekre tervezett összegek felhasználása során különös figyelmet kell fordítani arra, hogy egyrészt a beruházások megvalósítása és mûködtetése ne eredményezze a környezeti terhelések növekedését, átterhelését, másrészt, hogy mindenekelõttelõnybenkellrészesítenia megelõzésicélú, költség-éskörnyezetiértelembenhatékonymegoldásokat (pl. fenntartható termelési és fogyasztás szokások elterjesztésével a szállítási igény csökkentése, így az infrastruktúra bõvítésére tervezett források más célú felhasználása). A beruházások megvalósítása számottevõ EU támogatással történik, a mûködtetés költségei, a lényegesen növekvõ díjak (ivóvízdíj, csatornadíj, hulladékkezelési díj) azonban az EU elõírásai szerint alapvetõen a szolgáltatások igénybevevõit (pl. lakosság) terhelik, ami sok esetben megfizethetõségi problémákat okozhat. Ezért is – a 4. fejezettel összhangban – a költség és környezeti szempontból is hatékony, differenciált megoldásokat kell a fejlesztés- és támogatáspolitika eszközeivel is ösztönözni. Függelék: Mozaik- és idegen szavak gyûjteménye Mozaikszavak ADR Veszélyes Áruk Nemzetközi Közúti Szállításáról szóló Európai Megállapodás ÁNTSZ Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat ÁPV Zrt. Állami Privatizációs és Vagyonkezelõ Zrt. B+R „bike and ride” – kerékpártárolók BAT Best Available Techniques (Legjobb elérhetõ technikák) BISEL Bioindikáció (vízminõség vizsgálat) az Iskolai Oktatásban CEHAPE Children’s Environment and Health Action Plan for Europe (Európai Akcióterv a Gyermekek Környezetéért és Egészségéért) CO2 Szén-dioxid dB Decibel EFTA European Free Trade Association (Európai Szabadkereskedelmi Társulás) EIONET Európai Környezeti Információs és Megfigyelõ Hálózat EITI Európai Innovációs és Technológiai Intézet EMAS Eco-Management and Audit Scheme (Vállalati Környezetvédelmi Vezetési és Hitelesítési Rendszer) EMMRE Erdõvédelmi Mérõ- és Megfigyelõ Rendszer ENSZ Egyesült Nemzetek Szervezete ETE Európai Területi Együttmûködési Programok ETS Emission Trading System (az Európai Unió emisszió-kereskedelmi rendszere) ÉTT Érzékeny Természetvédelmi Terület EU Európai Unió EUR Euró (pénznem) EüM Egészségügyi Minisztérium FAVI-KÁRINFÓ A felszín alatti vizek védelmével kapcsolatosan felállított két nagy országos adatbázis FVM Földmûvelésügyi és Vidékfejlesztési Minisztérium GDP Gross Domestic Product – Bruttó hazai termék GHS Globally Harmonised System of Classification and Labelling of Chemicals (Vegyi anyagok osztályozásának és címkézésének globálisan harmonizált rendszere) GLOBE Global Learning and Observations to Benefit the Environment (Nemzetközi Környezeti Nevelési Program) GMO Genetically Modified Organism (genetikailag módosított szervezet) GOP Gazdaságfejlesztési Operatív Program GRID Global Resource Information Database GWh Gigawatt hour (Gigawatt óra = 1 Mrd wattóra) HACCP Hazard Analysis and Critical Control Points (veszélyelemzés és kritikus ellenõrzõpontok) HAKSER Hatósági Környezeti Sugárvédelmi Ellenõrzõ Rendszer HOP UMFT Halászati Operatív Programja ICPDR International Commission for the Protection of the Danube River (Nemzetközi Duna-védelmi Bizottság) IMPEL European Union Network for the Implementation and Enforcement of Environmental Law (Környezetvédelmi Jogszabályok Alkalmazásáért és Érvényesítéséért EU Hálózat) INSPIRE Infrastructure for Spatial Information in the European Community ISO 14001 A Magyar Szabványügyi Testület környezetirányítási rendszer tanúsítási eljárása K+F Kutatás + Fejlesztés K+F+I Kutatás + Fejlesztés + Innováció KBVR Kis-Balaton Vízvédelmi Rendszer KEOP ÚMFT Környezeti és Energia Operatív Programja KIOP NFT Környezet és Infrastruktúra Operatív Program KIR Környezet Irányítási Rendszer KKÁT Kiégett Kazetták Átmeneti Tárolója KKV Kis- és Közepes Vállalkozások KÖTHÁLÓ Környezeti Tanácsadó Irodák Hálózata KÖVIZIG Környezetvédelmi és Vízügyi Igazgatóság KÖZOP ÚMFT Közlekedési Operatív Programja KSH Központi Statisztikai Hivatal Kt Kilotonna KvVM Környezetvédelmi és Vízügyi Minisztérium Lden Egész napra számított átlagos zajterhelés LE Lakos egyenérték (A szennyvízkezelõ berendezések méretezésére használatos egység, melyet egy lakos által egy nap termelt szennyvíz szervesanyag tartalmából eredeztetnek, illetve ennek lebontásához szükséges 5 napos biokémiai oxigénigénybõl. (BOI5=60g/nap*lakos) ) Léjjel Éjszakai zajterhelés LIFE Plusz program Az Európai Unió környezetvédelmi pályázati programja MeH Miniszterelnöki Hivatal MePAR Mezõgazdasági Parcella Azonosító Rendszer MgSzH Mezõgazdasági Szakigazgatási Hivatal MNV Zrt. Magyar Nemzeti Vagyonkezelõ Zrt. MON810 GM Genetikailag módosított kukorica faj MSZ EN ISO 14001:2005 A Magyar Szabványügyi Testület környezetirányítási rendszer tanúsítási eljárása MTA Magyar Tudományos Akadémia NBmR Nemzeti Biodiverzitás-monitorozó Rendszer NFGM Nemzeti Fejlesztési és Gazdasági Minisztérium NH3 Ammónia NIF Zrt. Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztõ Zrt. NKP Nemzeti Környezetvédelmi Program NKP-INFO A Nemzeti Környezetvédelmi Programmal kapcsolatos Nyilvántartási Rendszer NKTH Nemzeti Kutatási és Technológiai Hivatal Nox Nitrogén-oxid NRHT Nagyaktivitású radioaktívhulladék-tároló NUTS II Az Európai Unió területi rendszerében a tartományi szint. Magyarországon ezen a szinten 7 statisztikai régiót képeztek. OAH Országos Atomenergia Hivatal OKIR Országos Környezetvédelmi Információs Rendszert OKKP Országos Környezeti Kármentesítési Program OKSER Országos Környezeti Sugárvédelmi Ellenõrzõ Rendszer OLM Országos Levegõminõségi Mérõhálózat OSSKI Országos Sugárbiológiai és Sugáregészségügyi Kutató Intézet OTDK Országos Tudományos Diákköri Konferencia OTKA Országos Tudományos Kutatási Alapprogramok OTrT Országos Területrendezési Terv P+R „park and ride” gépkocsi parkolók PCB Poliklórozott bifenilek Ph.D „Philosophiae Doctor” (A filozófia doktora) – tudományos fokozat PJ Peta Joule PM 2,5 Kisméretû szálló por (2,5 mikrométernél kisebb részecskék) PM10 Kisméretû szálló por (10 mikrométernél kisebb részecskékre) POP Persistent Organic Pollutant (környezetben tartósan megmaradó szerves szennyezõanyag) PRTR Pollutant Release and Transfer Register (szennyezõanyag-kibocsátási és szállítási nyilvántartás) REACH Registration, Evaluation and Authorisation of Chemicals (az Európai Unió vegyi anyagokra vonatkozó egységes bejegyzési, értékelési és engedélyeztetési rendszere) ROP Regionális Operatív Program RSD Ráckevei-(Soroksári)-Duna-ág SO2 Kén-dioxid TAP Tematikus Akcióprogram TIKEVIR Tisza-Körös völgyi Együttmûködõ Vízgazdálkodási Rendszer TIR Természetvédelmi Információs Rendszer TTI Stratégia A Kormány középtávú tudomány-, technológia-. és innováció-politikai stratégiája ÚMFT Új Magyarország Fejlesztési Terv ÚMVP Új Magyarország Vidékfejlesztési Program UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (Egyesült Nemzetek Szervezetének Nevelésügyi, Tudományos és Kulturális Szervezete UV Ultraibolya sugárzás ÜHG Üvegházhatású gáz VGT Vízgyûjtõ Gazdálkodási Terv VIZIR Vízgazdálkodási Információs Rendszer VKI Az Európai Unió Víz Keretirányelve VOC Volatile Organic Components (illékony szerves vegyületek) VTT Vásárhelyi Terv Továbbfejlesztése WHO World Health Organisation (Egészségügyi Világszervezet) g/m3 mikrogram/köbméter (mértékegység) Idegen szavak és kifejezések Aerobiológiai hálózat Az ÁNTSZ által mûködtetett monitorozó állomások hálózata, mely gyûjti, elemzi és értékeli a légköri allergénekre vonatkozó adatokat. Aerobiológiai vizsgálat A légköri allergének vizsgálata Akkreditált Minõsített Akkumulálódik Felhalmozódik Allergén Allergiás tüneteket kiváltó anyag Antropogén Emberi eredetû Autonóm ház Az Autonóm Ház a teljesen önálló lakóház modellje, mely az ellátó rendszerektõl függetlenül az autonómia elvén mûködik. Barnamezõs terület Régi, használaton kívül, elhagyatottan álló ipari, illetve kereskedelmi ingatlan, melynek jövõbeli hasznosítását, fejlesztését valós vagy vélt környezeti szennyezõdés akadályozza. Benchmarking A vállalat eredményeit, folyamatait más vezetõ vállalatok hasonló adataival hasonlítják és mérik össze, hogy meghatározzák azt a legjobb gyakorlatot, amit követni érdemes. Bio- Szóösszetételek elõtagjaként az életfolyamatokkal kapcsolatos, az életfolyamatokra vonatkozó fogalmakat jelöli; élet- Biocid Gyûjtõneve a különféle élõ szervezeteket károsító anyagoknak (pl. növényvédõszereknek). Biodiverzitás Biológiai sokféleség Bioélelmiszer Biogazdálkodás során elõállított élelmiszer Biogáz Szénhidrát-, illetve cellulóztartalmú, valamint fehérjéket és zsírokat tartalmazó szerves hulladékok anaerob szervezetek hatására mezofil hõmérsékleten (30-40 °C) végbemenõ bomlásának (biodegradáció, rothadás, erjedés) gáznemû, rendszerint éghetõ terméke, amely – ammónia, kén-hidrogén, szén-monoxid és szén-dioxid mellett – legnagyobbrészt metánból áll. Biogazdálkodás (Ökológiai gazdálkodás) Olyan mezõgazdasági-kertészeti módszerek és tevékenységek összessége, amelyek a szokásos gyakorlattól abban különböznek, hogy sem mûtrágyát, sem növényvédõszert (agrokemizálás) nem alkalmaznak, tehát csak természetes anyagokra és erõforrásokra támaszkodnak. Az ilyen mezõgazdasági-kertészeti munkának, a biotermelésnek eredményét nevezik biotermékeknek. Biogeográfia Az élõlények földrajzi elterjedésével foglalkozó biológiai tudományág. Biológiai aktivitásérték A biológiai aktivitásérték egy adott területen a jellemzõ növényzetnek a település ökológiai állapotára és az emberek egészségi állapotára kifejtett hatását mutató érték. Biológiai sokféleség Az élõvilág, tehát az állat- és növényfajok sokfélesége. Biomassza Az egy élõhelyen, adott idõpontban található élõlények tömege. Bioszféra A szerves élet elterjedésének tere a földfelszínen, és annak közelében. Bioszféra védelem A bioszféra megóvására vonatkozó intézkedéseket és tevékenységeket jelenti. A lényegében az emberi környezetre vonatkozó környezetvédelem kiterjesztése a szerves élet elterjedésének terére. Bioszféra-rezervátum Azon jellegzetes szárazföldi és tengerparti ökoszisztémák, amelyek az UNESCO Ember és Bioszféra Programja (MAB) keretében nemzetközileg elismertek, melyek fõ funkciója, hogy a biológiai sokféleség és a természeti értékek megõrzése mellett az optimális összhang biztosításával egyben a fenntartható gazdasági fejlõdés mintaterületei is legyenek. Minden bioszféra rezervátumban kijelöltek ún. „magterületeket”, amelyekben a természetes folyamatok megfigyelése folyik, ezek védelmére „puffer zónák” szolgálnak, utóbbiakat pedig „átmeneti zónák” kapcsolják a nem védett területekhez. Bioszféra-rezervátum magterület A bioszféra rezervátumok magterülete biztosítja a természeti értékek megõrzését. Itt semmilyen gazdasági szempontot szem elõtt tartó beavatkozás sem engedélyezett. Biotechnológia A genetikai anyag és program megváltoztatásával és felhasználásával kapcs. ismeretek és eljárások összessége. Biotermék Biológiai gazdálkodás során elõállított termék. Biotikai adat Az élõ szervezetekre és életközösségekre (növény-, és állattársulások) vonatkozó elõfordulási és egyéb természetvédelmi jelentõségû tulajdonságukra jellemzõ adat. Decentralizáció A központosítás ellentéte. A gazdasági életben és az államigazgatásban olyan szervezeti módosítás, amelynek során a jog- és hatásköröket megosztják (pl. üzemeket, üzemrészeket kihelyeznek a központból v. az államigazgatásban a döntések jogát a helyi szerveknek, a tanácsoknak adják át). Derogáció Átmeneti mentesség (uniós joganyag végrehajtása során) Desztináció Fogadó terület (turisztikai szakszó) Diagnosztikai vizsgálat A betegségek felismerésére és megállapítására irányuló vizsgálat. Differenciált Különvált, elkülönült, szétvált megoszlott vagy sok különbözõ részbõl álló Diffúz Szétszórt, rendezettség nélküli E-learning e-tanulás Élelmiszer-mérföld címke Az árun feltüntetett címke, mely jelzi, hogy az adott élelem hány mérföldet, kilométert tett meg a termelési helytõl a fogyasztási helyig. Energiacímkézés Az energia címkék (készülékekre, épületekre, zöld áramra, információtechnológiai eszközökre, és környezetkímélõ jármûvekre) a beszerzõt tájékoztatják az energiafogyasztásról, segítve a beszerzési döntést az energiahatékonyságra tekintettel. Készülékek esetén az energiacímke A–G-ig osztályoz, ahol az a leghatékonyabb. Energiatanúsítvány Igazoló okirat, amely az épületnek (önálló rendeltetési egységnek, lakásnak) a külön jogszabály szerinti számítási módszerrel meghatározott energetikai teljesítõképességét tartalmazza, azaz igazolja, hogy egy adott épület megfelel a hõtechnikai szabványoknak. Erózió A külsõ erõk felszínformáló tevékenysége (víz, folyó, esõ, szél, jég stb.). E-tanulás Internet segítségével zajló tanulás és oktatás Ex lege a törvény erejénél fogva Ex situ megõrzés Az eredeti termõhelyen kívül, gyûjteményekben vagy ültetvényekben történõ fenntartás, amikor a veszélyeztetett faj (növény, állat) védelmére irányuló eljárás során a populáció egy részét az eredeti veszélyeztetett élõhelyrõl új helyre szállítják. Extenzív Külterjes (gazdálkodás), kifelé terjeszkedõ Fauna Valamely vidék, ország vagy geológiai korszak állatvilága. Flóra Növényzet, növényvilág; valamely vidék vagy geológiai korszak növényfajtáinak összessége. Fosszilis A földtörténeti ókorból megkövesedett állapotban fennmaradt (állat, növény) Fotokémiai szmog A fény kiváltotta vegyi folyamatokkal kapcsolatosan keletkezõ füstköd Furán Aromás jellegû, öttagú gyûrûs heterociklusos vegyület Gén A kromoszóma jellemzõ, DNS-molekulaszakaszból álló részlete, amely mûködését és szerkezetét tekintve egység. Többnyire olyan részlet, amely egy fehérje szintézisét irányítja. Génbank A növények, az állatok és a mikroorganizmusok olyan faj- és fajtagyûjteménye (fajta-termesztett növények v. tenyésztett állatok csoportja a fajon belül), amely a különbözõ vad és nemesített fajok és fajták genetikai információkészletét hivatott megõrizni. Geodézia Földméréstan Globalizáció Az az egész világra kiterjedõ folyamat, amely a gazdaság, a politika, a kultúra egységesülésének irányába hat. Graduális Fokozatos Hidrológia Víztan; a felszíni és a felszín alatti vizeknek fizikai, statikai, vegyi és biológiai tulajdonságaival, a víz földi körforgásával foglalkozó tudományág. Hidrometeorológia A légköri jelenségek hidrológiai hatásával foglalkozó tudományág. Humusz Növényi, kisebb részben állati eredetû anyagok bomlástermékeibõl keletkezett, nagyrészt sötét színû kolloid szerves anyag, melynek döntõ jelentõsége van a talaj termõképességének fenntartásában és fokozásában. Befolyásolja a talaj szerkezetét, ezzel víz-, levegõ- és hõgazdálkodását is. Részt vesz a talaj biológiai mûködésének szabályozásában, bomlásakor táp- és serkentõ anyagokat szolgáltat a növényeknek. Indikátor Jelzõ Infrastruktúra A társadalmi, gazdasági tevékenység zavartalanságát biztosító alapvetõ létesítmények, szervezetek pl. lakások, közmûvek, a kereskedelem, a távközlés, az oktatás, az egészségügy stb. rendszere. Innováció Újítás In situ megõrzés Az élõvilág sokféleségének optimális fenntartását szolgáló védelem, a fajok és változatok életképes állományainak természetes környezetükben történõ fenntartása és helyreállítása, kultúr- vagy haszonnövények esetében pedig az olyan környezetben történõ fenntartás, ahol jellegzetes tulajdonságaik kialakultak. Integráció Egységesülés, beilleszkedés, egyes részek egyesülése egy egésszé; összegezõdés. Integrált termékpolitika Az Európai Unió kezdeményezése, melynek célja egy általános környezetvédelmi termékpolitika létrehozása a Közösség tagállamai számára. Az Integrált Termékpolitika a termék teljes életciklusa során érintett területeket (a termék elõállításához szükséges természeti erõforrások kitermelése, a termékek megtervezése, gyártása, összeállítása, marketingje, elosztása, értékesítése, használata valamint végsõ elhelyezése) kapcsolja össze a környezet egységes, átfogó védelmének érdekében. Intenzív gazdálkodás Az a gazdálkodási módszer, amelyben a termelés növelésének fõ eszköze a már alkalmazott erõforrások jobb hasznosítása, a technika és a technológia fejlesztése, a dolgozók szakképzettségének növelése, az intenzív gazdálkodás munka jobb megszervezése. A gazdaságpolitikában általában akkor kerül elõtérbe, amikor az extenzív gazdálkodás erõforrásai már kimerültek, tehát új erõforrások már nem vonhatók be. Interaktív Kölcsönös érintkezést, közvetlen kapcsolatot lehetõvé tevõ, így mûködõ. Intermodális csomópont Olyan hely, mely megteremti több közlekedési forma kapcsolatát, ahol tehát az utazók közlekedési módot váltanak. Inváziós faj Inváziós vagy özönfaj az az idegenhonos szervezet, amely az õshonos élõvilág kárára tartósan megtelepszik és tömegesen elterjed az adott területen. In vitro Az in vitro (latin, „az üvegben”) kifejezés arra a kísérleti technikára utal, amikor a kísérleti folyamat nem az élõ szervezetben, hanem azon kívül, ellenõrzött körülmények közt zajlik le, például kémcsõben vagy petricsészében. Az in vitro megõrzés szövet-, szerv vagy sejttenyészet formájában történõ fenntartás. Irritáció Ingerlés, inger Klímaváltozás Éghajlatváltozás Koncepció Valamely elméleti mû elvi alaptételeinek összessége és egysége. Környezeti expozíció Kitettség (Az expozíció a szervezet és valamely vegyi anyag kapcsolataként, kontaktusaként definiálható. A célszervezet akkor tekinthetõ exponáltnak, ha a szennyezõanyaggal való érintkezés során az anyag átjut a környezet/szervezet határon, és bizonyos dózisban eljut a célponthoz (sejthez, sejtalkotóhoz). A definícióhoz az is hozzátartozik, hogy a szervezet adott (x,y,z koordinátákkal meghatározott) helyen tartózkodik t-vel jelölt idõben. A szennyezõanyag ugyanezekkel a paraméterekkel leírható helyen és idõben c koncentrációban van jelen. Az expozíciós szituáció annak leírására szolgál, hogy az élõlények, az ökoszisztémák hogyan érintkeznek a szennyezett közeggel, milyen mértékben vannak a szennyezõanyag hatásának kitéve.) Melanoma Melanin tartalmú daganat Melioráció Talajjavítás Meteorológia Idõjárástan Mikroklíma Alapvetõen egy mikrotér éghajlata. Mobilitás Mozgékonyság Moratórium Haladék, halasztás Morbiditás Megbetegedések arányszáma Natura 2000 Az Európai Unió területén kijelölt ökológiai hálózat, amely a közösségi jelentõségû természetes élõhely-típusok, vadon élõ állat- és növényfajok védelmén keresztül biztosítja a biológiai sokféleség megóvását és hozzájárul a kedvezõ természetvédelmi helyzethez. On farm megõrzés A helyi körülményekhez alkalmazkodott tájfajták, hagyományõrzõ fajták eredeti termõhelyükön, termesztés útján történõ fenntartása. Ózon Háromatomos oxigén. A légkör magasabb részében (ozonoszféra) van jelen. Kék színû, jellegzetes szagú gáz. Nagy szerepe van a napsugárzás élõlényekre káros alkotóinak kiszûrésében. Ökocímke Az Európai Unió környezeti címkéje, az Európai Unió hivatalos jele olyan termékek megkülönböztetésére, amelyek a környezetre az egész életútjuk során a hasonló funkciójú többi termékekhez képest kisebb károsító hatást fejtenek ki. Elnyeréséhez a termékeknek meg kell felelniük az EU tagállamok által kidolgozott környezetvédelmi feltételeknek, amelyeket az érdekelt felekkel (ezen belül az ipar, a fogyasztók, a környezetvédelmi szervezetek, a kereskedelem és a közhatóságok képviselõivel) egyeztetve, életútelemzés (Life Cycle Assessment: LCA) alapján határoztak meg. Ökológia Az élõlény és környezete közötti kölcsönhatás-rendszert elemzõ tudomány. Ökoszisztéma Élõlények és élettelen környezetük teljes kapcsolatrendszere, mely nyílt rendszer, de bizonyos mértékû önszabályozásra képes. Özönfaj Inváziós vagy özönfaj az az idegenhonos szervezet, amely az õshonos élõvilág kárára tartósan megtelepszik és tömegesen elterjed az adott területen. Palinológiai vizsgálat Virágporelemzés (pollenek, spórák vizsgálata, azonosítása) PM terhelés Szállópor terhelés Pollen Hímpor, növényi szaporító anyag Radioaktív Sugárzó, sugárterhelést kibocsátó. Rekreáció Az ember fizikai és szellemi erejének, különösen munkavégzõ képességének megújítása a fáradtság, a fizikai és szellemi erõk kimerülése után. Sankoló tér Iszapülepítõ tér, amely a bevezetett vizet szétteríti, s a lassú vízmozgás, a területen lévõ növényzet a hordalékot kiszûri Surveillance Egészségügyben használt kifejezés. Olyan folyamatosan mûködõ információs rendszer, amely standardizált definíciók és módszertan alapján validált kritériumok szerinti adatgyûjtést, elemzést, értelmezést, visszacsatolást és intervenciót tesz lehetõvé (pl. kórokozó, fertõzés, kockázati tényezõ kapcsán). Szmog Füstköd Szmogriadó Tartós, igen nagyfokú légszennyezettség idején elrendelt készenlét, illetve autóforgalmat korlátozó intézkedések összessége. Sztratoszférikus Ózonréteg A légkörnek a tropopauzától 35 km magasságig terjedõ része, ahol a kétatomos oxigénmolekulák háromatomosakká, azaz ózonná egyesülnek. Toxikus Mérgezõ Tûrõképesség A nehézségek elviselésére való képesség. Urbanizáció A városfejlõdés jelensége, összetevõi és hajtóerõi. Egyrészt bizonyos változások zajlanak le a települések rendszerében (pl. megnõ a városok száma), szerkezetében (egy-egy településen belül új részek alakulnak ki), nagyságában (növekedés), tárgyi felszereltségében (kommunális ellátás, úthálózat). Ezeket a folyamatokat nevezik városodásnak. Másrészt módosulások történnek a települések szellemi kultúrájában (normák, értékek, szokások, magatartási szabályok) is. Erre a folyamatra a városiasodás kategóriáját használhatjuk. Védjegy Jelzés, mely a kereskedelmi forgalomra szánt készítményeknek és áruknak más hasonló készítményektõl és áruktól való megkülönböztetésére szolgál valamely szempont alapján. Zajtérkép Az adott területen belüli aktuális zajhelyzet értékelését és a jövõbeli zajhelyzet elõrejelzését mutatja be A 2009–2014 közötti idõszakra szóló Nemzeti Környezetvédelmi Program

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/21ced7a257312f1e3d671e214e7a4db759cb268b/dokumentumok/586fdda0e2acf398e63ef068e20b42970d959db8/letoltes