Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2007-51 (Year: 2007, Number: 51)
Era: 2004-2010
Section: 168/2006. (VII. 28.) Korm. rendelet 1. § a) pontjában meghatározott feladatkörünkben eljárva – figyelemmel a KT
Paragraph Index: 541

3. Az Al kot mány bí ró ság a költ ség ve tés sel össze füg gõ „til tott tárgy kö rö ket” il le tõ en – erre vo nat ko zó in dít vány hi á nyá ban – mind ed dig nem fog lal ko zott a költ ség ve té si tör vényt al ko tó egyes ál lam ház tar tá si al rend sze rek sa já - 2007/51. szám tos sá ga i val és ezek nek az Al kot mány 28/C. § (5) bekez - dése a) pont já val való össze füg gé sé vel. A Ma gyar Köz tár sa ság éves költ ség ve té sé rõl szóló tör - vények a 2001–2002. évi költ ség ve tés óta fel öle lik az ún. ál la mi költ ség ve tés egé szét, azaz a köz pon ti költ ség ve té - sen és az el kü lö ní tett ál la mi pénz ala pok költ ség ve té sén túl tar tal maz zák a tár sa da lom biz to sí tás pénz ügyi alap ja i nak éves költ ség ve té sét is. Ezt meg elõ zõ en ez utób bi ról és a tár sa da lom biz to sí tá si ala pok zár szám adá sá ról kü lön tör - vények ren del kez tek, for ma i lag is ki fe jez ve azt az elvi különbséget, mely az alap ve tõ en adó be vé te lek re épü lõ köz pon ti költ ség ve tés és a já ru lék be vé te lek bõl fi nan szí ro - zott tár sa da lom biz to sí tá si ala pok kö zött fenn áll. A tár sa da lom biz to sí tás lé nye gi vo ná sa, hogy a biz to sí - tá si és szo li da ri tá si elv együt tes ér vé nye sí té sé vel lét re ho - zott, ál la mi lag szer ve zett koc ká zat kö zös ség, ami je len leg Ma gyar or szá gon nem ze ti koc ká zat kö zös ség ként szer ve - zõ dik meg [a tár sa da lom biz to sí tás el lá tá sa i ra és a ma gán - nyug díj ra jo go sul tak ról, va la mint e szol gál ta tá sok fe de ze - té rõl szóló 1997. évi LXXX. tör vény 2. § (1)–(2) bek.]. E koc ká zat kö zös ség ben a biz to sí tot tak (jo go sul tak) tör - vény ben elõ írt já ru lék fi ze tés el le né ben „vá ro mányt” sze - rez nek arra, hogy a tár sa da lom biz to sí tás ál tal ke zelt koc - ká za tok (öreg ség, be teg ség, anya ság, meg rok ka nás, el tar tó ha lá la) be kö vet kez te ese tén tör vény ben elõ re rög zí tett ellátásban ré sze sül je nek. Az Al kot mány bí ró ság több ha tá ro za tá ban is ér tel mez te a tár sa da lom biz to sí tás, mint kö te le zõ koc ká zat kö zös ség sa já tos sá ga it, ezek kö zött kü lö nös hang súlyt fek te tett a „vá ro má nyok ra” is ér vé nyes tu laj don vé de lem kö vet kez - té ben a rend szer fo ko zott sta bi li tá sá nak kö ve tel mé nyé re. Az Al kot mány bí ró ság e meg ál la pí tá sa it elõ ször az 1995-ben be ve ze tett gaz da sá gi sta bi li zá ci ót szol gá ló tör - vénycsomag kap csán fej tet te ki. A 43/1995. (VI. 30.) AB ha tá ro zat fon to sabb elvi té te lei er rõl a kö vet ke zõk vol tak: „A kö te le zõ biz to sí tá si rend szer ese té ben a já ru lé kok kö te le zõ be fi ze té se, vagy is e „va gyon el vo nás” fe jé ben a biz to sí tott a rend szer fo ko zot tabb sta bi li tá sát vár hat ja el. Az Al kot mány bí ró ság sze rint az Al kot mány 70/E. §-a cél jai egy aránt meg va ló sít ha tók kö te le zõ vagy ön kén tes biz to sí tás sal [772/B/1990/5. AB ha tá ro zat, ABH 1991, 519.]. A két rend szer azon ban el té rõ kö te le zett sé gek kel jár az ál lam szá má ra is. A tör vénnyel el ren delt kö te le zõ já ru lék fi ze tést – amely a köz te her vi se lés tõl (Al kot mány 70/I. §) lé nye gét te kint ve el tér, mert sze mé lyes és elõ re meg ha tá ro zott igény szár ma - zik be lõ le – csa kis egy nagy mér té kû ál la mi ga ran cia vál la - lás (a má sik ol dal ról: bi za lom vé de lem) le gi ti mál hat ja. A kö te le zõ biz to sí tás el von ja ugyan is azo kat az esz kö - zö ket, ame lyek kel az érin tett a sa ját koc ká za tá ra maga gon dos kod ha tott vol na ma gá ról és csa lád já ról, s ezt a vagyont a tár sa da lom biz to sí tás szol gá la tá ba ál lít ja úgy, hogy a biz to sí tott a szo li da ri tás alap ján má sok ról is gon - dos kod ni tud jon. A fe de zet tár sa dal ma sí tá sá val az ál lam egy ti pi kus tu laj - do no si ma ga tar tást kol lek ti vi zál. A kö te le zõ biz to sí tá si rend szer ben, e rend szer hez kötõdve ki ala kult szo ci á lis el lá tá sok vé del me ezért kü lö - nö sen in do kolt. (...) A tu laj don alap jo gi vé del mé nek ki ter jesz té se tár sa da - lom biz to sí tá si szol gál ta tá sok ra és vá ro má nya ik ra az Alkotmánybíróságnak a tu laj don funk ci ó já ról ki fej tett fel - fo gá sá ba il lesz ke dik. (...) A tu laj don vé de lem a tár sa da lom biz to sí tás te rén sem veszíti el kap cso la tát a sa ját va gyon nal vagy ér ték te rem tõ mun ká val. Ezért kü lön böz tet jük meg a sa ját já ru lék kal meg fi ze tett „biz to sí tá si” szol gál ta tá sok tel je sebb vé del mét a se gé lye zé si tí pu sú jut ta tá sok cse ké lyebb vé del mé tõl. A tu laj don vé de lem ad dig ter jed het, amíg a szol gál ta tás ugyan azt a funk ci ót lát ja el, ami re a do lo gi va gyon is szol - gál na, ami bõl az is kö vet ke zik, hogy ez a tu laj don sá ga nem szün tet he tõ meg. Ugyan ak kor a pon tos meg fe le lést a sa ját be fi ze tés és a szol gál ta tás kö zött a tár sa da lom biz to - sí tás mû kö dé si mód ja (nem tõ ké sí tett va gyon) és a bele - épített szo li da ri tá si elem, va la mint a hosszú tá von a já ru - lék fi ze tõ ál tal is hor do zott koc ká zat ki zár ja.” [Lásd még 56/1995. (IX. 15.) AB ha tá ro zat, 34/1997. (VI. 11.) AB ha tá ro zat, 35/1997. (V. 11.) AB ha tá ro zat, 5/1998. (III. 1.) AB ha tá ro zat, 18/2001. (VI. 1.) AB ha tá ro - zat, 16/2003. (IV. 18.) AB ha tá ro zat.] A fen ti elvi té te lek alap ján az Egész ség biz to sí tá si Alap költ ség ve té sé nek sta bi li tá sa, a be vé te li és ki adá si szer ke - zet meg vál toz tat ha tó sá ga más al kot má nyos sá gi mér cé vel mér he tõ mint a nem cél hoz kö tött be fi ze té sek bõl fel hal - mo zott köz pon ti költ ség ve té sé. Az Egész ség biz to sí tá si Alap ter hé re in gye nes sé tett gyógy sze rek kel kap cso la tos új, ha tal mas össze gû ki adá sok az egész ség biz to sí tá si já ru - lék be vé te lek nö ve lé sét vagy az egyéb „vá sá rolt szolgál - tatások” mennyi sé gé nek / mi nõ sé gé nek / hoz zá ju tá si sza - bá lya i nak mó do sí tá sát ten né szük sé ges sé. Az OVB ál lás pont ja sze rint ezért a tár sa da lom biz to sí tás pénz ügyi alap jai te kin te té ben a költ ség ve tés fo gal ma és a nép sza va zá si kér dés nek a költ ség ve tés sel való ok sze rû kap cso la ta eb ben a hosszabb távú pénz ügyi-gaz da sá gi sta - bi li tást meg kö ve te lõ rend szer ben ér tel mez he tõ. Erre te kin - tet tel is ítél te meg úgy az Or szá gos Vá lasz tá si Bi zott ság, hogy az in dít vá nyo zó ál tal be nyúj tott kér dés az Al kot - mány 28/C. § (5) be kez dés a) pont já ban sze rep lõ költ ség - ve tést érin tõ kér dés.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/3edf4cc40c58962e94fbc86b5c1cec031b9ac098/dokumentumok/db3e19891f38108f70a866192fa2df34e549f66f/letoltes