Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2007-67 (Year: 2007, Number: 67)
Era: 2004-2010
Section: 
Paragraph Index: 5

2006. már ci us 31-ig el vé gez ték az iro dák, il l. a zu hany zók meg fe le lõ át ala kí tá sát. A Bün te tés-vég re haj tás Ve nyi ge ut cai Õri Szál ló já nak la kói for dul tak név te le nül az élet- és mun ka kö rül mé nye i ket érin tõ pa nasszal a biz to sok hoz (OBH 4511/2005.). A szál ló ál la gá val kap cso la tos ki fo gá sok te kin te té ben az ál ta lá nos he lyet tes meg ke res te az ÁNTSZ Fõ vá ro si In té ze tét. Az ÁNTSZ mun ka tár sai több al ka lom mal köz egész ség ügyi-jár - vány ügyi el len õr zést haj tot tak vég re az õri szál ló ban, és meg ál la pí tot ták, hogy a sze mét le do bó il l. a kö zös he lyi sé gek fes té sét a szál ló ban el vé gez ték, a nyí lás zá rók cse ré jé re ugyan ak kor nem áll ren del ke zés re pénz ügyi fe de zet a 2006. évi költ ség ve tés ben. A szál ló üze mel te té sét 2006. ja nu ár 1-jé tõl a Fõ vá ro si Bv. In té zet vet te át. Az OBH 2476/2006. szá mú ügy ben az adat vé del mi biz to s hív ta fe l az or szág gyû lé si biz to s ál ta lá nos he lyet te sé nek a fi gyel mét egy saj tó cikk re, amely sze rint egy ál ta lá nos is ko la igaz ga tó ja szer ve zett bör tön lá to ga tás sal pró bált hat ni a ne he zen ke zel he tõ di á kok ra. Az ál ta lá nos he lyet tes a gyer me kek nek a meg fe le lõ tes ti, szel lem i és er köl csi fej lõ dés hez szük sé ges vé de lem re va ló jo gát érin tõ visszás ság gya nú ja miatt hi va tal ból vizs gá la tot ren delt el, és meg ke res te az érin - tett is ko la igaz ga tó ját. Az igaz ga tó tá jé koz ta tá sa sze rint 2006. feb ru ár 16-án az is ko la 32 ta nu ló ja 4 pe da gó gus kí sé re té - ben lá to gat ta meg a Bács-Kis kun Me gyei Bv. In té ze tet. A prog ram alap öt le te az volt, hogy az is ko la 850 ta nu ló ja kö zött ta lál ha tó, 8-10 ne he zen ne vel he tõ gyer me ket ér zel mi úton pró bál ják po zi tív irány ba te rel ni. A 7–8. osz tá lyos ta nu lók nak meg hir det ték a lá to ga tás le he tõ sé gét, mely re az „érin tett” gyer me kek – a szü lõk tud tá val – ön ként je lent kez tek. Az igaz - ga tó csa ló dott sá gát fe jez te ki a vizs gá lat meg in dí tá sa miatt, és le szö gez te, hogy to vább ra is a gyer me kek ér de ké ben fog dol goz ni, vál lal va an nak min den kö vet kez mé nyét. A 2001. ja nu ár 1-jé tõl ha tá lyos 1-1/65/2000. OP in téz ke dés sza bá lyoz za az ok ta tá si in téz mé nyek ta nu lói, hall ga tói cso por tos, bûn meg elõ zé si cé lú in té zet lá to ga tá sá nak elõ ké szí té sét, il l. le bo nyo lí tá sát. Az in téz ke dés sze rint a bv. or szá - gos pa rancs no ka en ge dé lye zi az ok ta tá si in téz mé nyek ta nu lói, hall ga tói szá má ra, hogy a bv. in té ze tek ben bûn meg elõ zé si cé lú lá to ga tá so kat te hes se nek. Az in té zet be va ló be lé pés nem en ge dé lyez he tõ 13 éven alu li sze mély ré szé re. A lá to ga tók nem ta lál koz hat nak fog va tar tot tak kal, csak üres zár kát le het be mu tat ni. 2007/67/II. szám A „bör tö nök meg nyi tá sa” nagy mér ték ben hoz zá já rul hat ah hoz, hogy az ál ta lá no san el fo ga dott nál jó val ár nyal tabb kép ala kul jon ki a bv. in té ze tek rõl, az ott dol go zók, il l. a fog va tar tot tak hely ze té rõl, sõt akár vissza tar tó ha tá sa is le het. Meg kér dõ je lez he tõ ugyan ak kor, hogy a vizs gált ügy ben al kal ma zott „pe da gó gi ai mód szer” min den eset ben megfele - lõen (po zi tí van) hat -e a 13–14 éves di á kok szel lem i, er köl csi fej lõ dé sé re. A bün tet he tõ ség al só kor ha tá ra az 1978. évi IV. tör vény (Btk.) 23. §-a sze rint ti zen négy év. Az 1998. évi XIX. tör vény (Be.) pe dig ki mond ja, hogy a tár gya lá son nem ve het részt hall ga tó ként a 14. élet évét be nem töl tött sze mély. Az ál ta lá nos he lyet tes meg ál la pí tot ta, hogy visszás sá got okoz a gyer me kek meg fe le lõ szel lem i és er köl csi fej lõ dé sé hez szük sé ges vé de lem re va ló jo gá val össze füg gés ben, ha a 14 év alat ti gyer me kek szá má ra is le he tõ vé te szik a bv. in té ze tek – ta ní tá si óra ke re té ben tör té nõ – lá to ga tá sát. Ja va sol ta a bv. or szá gos pa rancs no ká nak az OP in téz ke dés meg fe le lõ mó do sí tá sát. Az or szá gos pa rancs nok a ja vas la tot el fo gad va mó do sí tot ta az in téz ke dé sét. Az ál ta lá nos he lyet tes fel hív ta az igaz ság ügyi és ren dé sze ti mi nisz ter fi gyel mét, hogy fon tol ja meg – pszi cho ló gus szak ér tõ be vo ná sá val – a bv. in té ze tek ta ní tá si óra ke re té ben va ló lá to ga tá sá ra vo nat ko zó fel té te lek át gon dol tabb, tör vé - nyi sza bá lyo zá sát a ké szü lõ bv. kó dex ben. A mi nisz ter tá jé koz ta tá sa sze rint elõ ké szí tik a be-, il l. ki lé pés fel té te le it érin tõ rész le tes ren de le ti sza bá lyo zást. 1.5. Csa lád jo gi ügyek 1.5.1. Gyer me kek és fi a tal ko rú ak jo gai 2006-ban 162, a gyer mek i jo go kat, a gyer mek vé del met érin tõ, to váb bá a gyám ha tó sá gi el já rást sé rel me zõ be ad vány ér ke zett a biz to sok hoz. A be ad vá nyok ban 218 pa naszt fo gal maz tak meg, ame lyek zö mét – a ko ráb bi évek gya kor la tá hoz ha son ló an – a szük sé ges fel vi lá go sí tás meg adá sá val uta sí tot tak el a biz to sok. Az el já rás meg szün te té sé re – a pa na szos ké rel mé re vagy a hi ány pót lás el mu lasz tá sa miatt – há rom eset ben ke rült sor. Há rom ügyet az idõ köz ben meg ol dó dott panaszra te kin tet tel vizs gá lat nél kül zár tak le. Egy el já rást fel füg gesz tet tek, egyet vizs gá lat után, de je len tés ki bo csá tá sa nél kül zár tak le. A be szá mo lá si idõ szak ban e té ma kö rök ben 29 je len tés ké szült, eb bõl ti zen nyolc ban visszás sá got ál la pí - tot tak meg. Ezen túl négy je len tés ben a biz to sok szin tén ál la pí tot tak meg visszás sá got, de – te kin tet tel ar ra, hogy az érin - tet tek sa ját ha tás kö rük ben in téz ked tek azok jö võ be li ki kü szö bö lé sé rõl – aján lás sal nem él tek. Négy ügy ben a visszás ság hi á nya miatt, há rom je len tés ben pe dig a visszás ság cse kély vol ta miatt nem tet tek in téz ke dést. A gyám hi va ta li el já rá so kat érin tõ vizs gá la tok ról vál to zat la nul el mond ha tó, hogy gya ko ri a ha tó sá gok ké se del mes eljárása, az ér de mi dön té sek nek az el in té zé si ha tár idõ je len tõs túl lé pé sé vel tör té nõ meg ho za ta la. A jog or vos lat hoz fû zõ - dõ jog sé rel mét ál la pí tot ta meg a biz to s, ami kor a jog sza bá lyi elõ írá so kat fi gyel men kí vül hagy va, a ha tó sá gok nem ha tá - ro zat ban dön töt tek az ügy fe lek ké rel mé rõl, ha nem le vél ben tá jé ko zat ták õket az el já rás le zá rá sá ról. A pa na szok kö zel ne gye de a szü lõi, nagy szü lõi kap cso lat tar tás sza bá lyo zá sa, új ra sza bá lyo zá sa, il let ve vég re haj tá sa tár gyá ban foly ta tott ha tó sá gi el já rá so kat sé rel mez te. E tárgy ban ki lenc – al kot má nyos jog gal össze füg gõ visszás sá got meg ál la pí tó – je len tés ké szült. Az ál ta lá nos he lyet tes, vizs gá la ta i ban el sõ sor ban a tisz tes sé ges el já rás hoz fû zõ dõ jog gal össze füg gõ visszás sá got ál la pí tott meg, mert a kap cso lat tar tá si ügy ben el já ró gyám hi va ta lok ér de mi dön té sü ket, több - nyi re az ügy in té zé si ha tár idõn túl hoz ták meg. A vizs gá la tok több eset ben meg ál la pí tot ták, hogy – bár azt jog sza bály ír ja elõ – a ha tó sá gok nem tö re ked tek a fe lek kö zöt ti egyez ség lét re ho zá sá ra. A jog biz ton ság kö ve tel mé nyé nek, to váb bá a jog or vos lat hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got ál la pí tott meg az ál ta lá nos he lyet tes, azok ban az ügyek ben, ami kor a gyám hi va tal a pa na szos jel zé se it fi gyel me men kí vül hagy ta, vagy el mu lasz tot ta a ha tá ro zat ho za talt, il le tõ leg el já rá sa so rán hely te le nül al kal maz za a kap cso lat tar tás ra vo nat ko zó ren del ke zé se ket. A tárgy év ben 15 a gyer mek el he lye zé sét sé rel me zõ be ad ványt ke zel tek, de ar ra te kin tet tel, hogy a gyer mek el he lye zé - sé rõl a bí ró ság dönt, e pa na szo kat a biz to s ha tás kö re hi á nyá ban nem vizs gál ta. Gyer mek tar tás díj meg íté lé sé vel, vég re - haj tá sá val, il let ve meg elõ le ge zé sé vel tár gyá ban 16 be ad ványt ik tat tak. A pa na szo sok több sé ge ah hoz kért se gít sé get, hogy a tar tás ra kö te le zett tel je sí té sét moz dít sák elõ. A ké rel me zõk tá jé koz ta tást kap tak a gyer mek tar tás díj meg elõ le ge - zé sé nek fel té te le i rõl, az egyéb igény be ve he tõ pénz be li és ter mé szet be ni tá mo ga tá sok le he tõ sé ge i rõl, il le tõ leg ar ról, hogy tar tás el mu lasz tá sá nak vét sé ge miatt bün te tõ el já rást is kez de mé nyez het nek. (OBH 6330/2005.). Egy élet tár si kap cso lat ban élõ pár azt pa na szol ta, hogy két-két gyer me kü ket ne ve lik kö zös ház tar tá suk ban, de a négy gyer mek el le né re sem a csa lá di pót lék, sem a tan könyv tá mo ga tás meg ál la pí tá sá nál nem szá mí ta nak nagy csa lá dos nak. Mind ket ten csak sa ját gyer me ke ik után igé nyel he tik a tá mo ga tást. Az ál ta lá nos he lyet tes meg ál la pí tot ta, hogy a ha tá lyos jo gi sza bá lyo zás sze rint el té rõ el bí rá lás alá es nek a há zas ság ban gyer me ket ne ve lõ csa lá dok, va la mint az élet tár si kap - cso lat ban egy más gyer me ke it ne ve lõ szü lõk, te kin tet nél kül ar ra, hogy a gyer me kek szá ma meg egye zik. Az ál ta lá nos helyettes az if jú sá gi, csa lád ügyi szo ci á lis és esély egyen lõ sé gi mi nisz ter nek jog sza bály-mó do sí tás kez de mé nye zé sét javasolta. A mi nisz ter a ja vas lat tal nem ér tett egyet, az ál ta lá nos he lyet tes egyez te tõ tár gya lást kez de mé nye zett. Ezen a fe lek egyet ér tet tek ab ban, hogy jog sza bály-mó do sí tás ra csak a Pol gá ri Tör vény könyv élet tár si kap cso la tot új ra sza bá - lyo zó ren del ke zé se i nek ha tály ba lé pé se után nyí lik lesz le he tõ ség. 2007/67/II. szám Gyer me kük vé de lem be vé te lét négy pa na szos sé rel mez te. A be ad vá nyok alap ta lan nak bi zo nyul tak, és az ál ta lá nos helyettes va la mennyi eset ben azt ál la pí tot ta meg, hogy a gyer mek jó lé ti szol gá la tok és a gyám ha tó sá gok el já rá sa a kis ko - rú ak ér de két szol gál ta. Tárgy év ben csök kent azon be ad vá nyok szá ma, ame lyek a gyer mek csa lád ból va ló ki eme lé sét sé rel mez ték. 2005-ben ki lenc, 2006-ban mind össze négy ilyen tár gyú pa nasz ér ke zett. A gyer me kek ki emelt vé de lem hez fû zõ dõ jo gá val össze - füg gõ visszás sá got ál la pí tott meg az ál ta lá nos he lyet tes, ami kor a gyer mek jó lé ti szol gá lat ja vas la tá ra a gyám ha tó ság a gyer me kek vé de lem be vé te lét meg szün tet te, majd egy hét múl va a gyer me ke ket ide ig le nes ha tállyal – rend õri köz re - mû kö dés sel – gyer mek ott hon ba he lyez te. A kis ko rú ak át me ne ti ne ve lés be vé te lé rõl pe dig úgy dön tött a gyám hi va tal, hogy nem vizs gál ta, hogy a gyer me kek sor sa ren dez he tõ-e az alap el lá tás ke re té ben, gyer me kek át men ti ott ho ná ba, vagy he lyet tes szü lõ höz he lye zé sük kel (OBH 3402/2006.). Vál to zat la nul ér kez nek olyan be ad vá nyok, ame lyek ben ne ve lõ szü lõk sé rel me zik, hogy a ne velt gyer me ke i ket kül - föld re ad ták örök be. A vizs gá la ti ta pasz ta la tok sze rint ma ga az örök be fo ga dá si el já rás a jog sza bá lyok nak meg fe le lõ. A gyer me ket az ál lam és a tár sa da lom ré szé rõl meg il le tõ ki emelt vé de lem hez és a csa lád hoz va ló jo gá val össze füg gõ visszás sá got ál la pí tott meg az ál ta lá nos he lyet tes, ami kor a gyám hi va tal a kis ko rú örök be-fo gad ha tó vá nyil vá ní tá sá ról – bár an nak fel té te lei már a ne ve lõ szü lõ höz he lye zést kö ve tõ egy éven be lül meg vol tak – csak évek múl va dön tött. Ilyen ese tek ben a gyer mek örök be fo ga dás ra va ló esé lye csök ken, a gyer mek kö tõ dé se miatt a ne ve lõ csa lád tól ne he zen el vá - laszt ha tó. A ne ve lõ szü lõ sem tud ja a gyer me ket „el en ged ni” (OBH 5763/2005.). Egy, még 2005-ben foly ta tott vizs gá lat so rán az ál ta lá nos he lyet tes a gyer me ke ket meg il le tõ meg fe le lõ tes ti, szel lem i és er köl csi fej lõ dés hez va ló jo gá val össze füg gõ visszás sá got ál la pí tott meg, mert a csa lá di há zat gyám hi va ta li en ge - déllyel el ha gyó fi a tal ko rú után 18. élet évé nek be töl té sé ig – jog sza bá lyi ren del ke zés alap ján – sen ki nem volt jo go sult csa lá di pót lé kot igé nyel ni. Az ál ta lá nos he lyet tes je len té sé ben jog sza bály-mó do sí tá sát ja va solt. Az il le té kes miniszté - riummal va ló több szö ri egyez te tés után a csa lá dok tá mo ga tá sá ról szó ló 1998. évi LXXXIV. tör vény 2007. ja nu ár 1-jén ha tály ba lé pett mó do sí tá sa sze rint a gyám hi va tal ál tal a szü lõi ház el ha gyá sát en ge dé lye zõ ha tá ro zat ban meg je lölt személy jo go sult a csa lá di pót lék igény lé sé re. 2006-ban az ál ta lá nos he lyet tes – egy in ter ne ten meg je lent cikk alap ján – azt is vizs gál ta, hogy mi kép pen ha t az ál ta lá - nos is ko la 7–8. osz tá lyá ba já ró gyer me kek re, ha bûn meg elõ zé si cél ból, ta ní tá si óra ke re té ben bör tön lá to ga tá son vesz nek részt. Je len té sé ben a biz to s, a gyer me kek meg fe le lõ szel lem i és er köl csi fej lõ dé sé hez szük sé ges vé de lem hez va ló jo gá val össze füg gés ben ál la pí tott meg visszás sá got (OBH 2476/2006.). 2006-ban ki lenc gyer mek ott hont, la kás ott hont érin tõ vizs gá la tot zár tunk le. Az aba új ké ri Illyés Gyu lá né Ál ta lá nos Iskola, Elõ ké szí tõ Szak is ko la, Di ák ott hon és Gyer mek ott hon ban 2005-ben in dult hi va tal ból a vizs gá lat. Saj tó hír adá sok sze rint a gon do zot ta kat a ne ve lõk, il le tõ leg a gyer mek fel ügye lõk lánc cal, sep rû nyél lel és más mó don sú lyo san bán tal - maz ták, meg aláz ták. A hí rek sze rint az egyik ne ve lõ meg erõ sza kolt egy lányt, to váb bá a gyer me kek élel me zé se sem meg fe le lõ. A rend õr ség vizs gál ta az ügyet, és bûn cse lek mény el kö ve té sé re uta ló tény, adat hi á nyá ban, az el já rás be fe je - zé sé rõl dön tött. Az ál ta lá nos he lyet tes a gyer mek ott hon ban hely szí ni vizs gá la tot tar tott, de al kot má nyos jog gal össze - füg gõ visszás sá got nem tárt fe l. A me gya szói gyer mek ott hon mû kö dé sé vel kap cso la tos be je le nés vizs gá la tá ra az in téz ményt fenn tar tó BAZ me gyei gyám hi va talt kér te fe l az ál ta lá nos he lyet tes. A vizs gá lat meg ál la pí tot ta, hogy a me gya szói gyer mek ott hon jog sza bá lyi elõ írá sok nak meg fe le lõ át ala kí tá sa nem fe je zõ dött be. Az épü let a je len le gi ál la po tá ban nem al kal mas a gyer me kek ott-tar tóz ko dá sá ra. A 2006. évi költ ség ve té sé rõl szó ló tör vény a gyer mek ott ho nok át ala kí tá sá nak ha tár ide jét 2007. de - cem ber 31-ére mó do sí tot ta. Az ál ta lá nos he lyet tes ál lás pont ja sze rint a gyer mek ott ho nok át ala kí tá sá ra nyit va ál ló ha tár - idõ fo lya ma tos meg hosszab bí tá sa sér ti a gyer mek vé del mi gon dos ko dás ban élõk ki emelt vé de lem hez, to váb bá a le he tõ leg ma ga sabb szin tû tes ti és lel ki egész ség hez fû zõ dõ jo gát, ezért in dít vá nyoz ta az Or szág gyû lés nek, hogy tûz ze na pi - rend jé re a gyer mek vé del mi in téz mé nyek mû kö dé sé nek meg tár gya lá sát és vizs gál ja meg, hogy azok át ala kí tá sá ra van-e mód, a 2007. de cem ber 31-ét meg elõ zõ en. A szak mi nisz té ri um a ha tár idõ mó do sí tá sá ra nem lá tott le he tõ sé get (OBH 5267/2005.). Te kin tet tel ar ra, hogy 2006. év fo lya mán a me gya szói gyer mek ott hon mû kö dé sét sé rel me zõ több be ad vány is ér ke zett a biz to sok hoz, szep tem ber ben a gyer mek ott hon ban hely szí ni vizs gá la tot is tar tot tak, de al kot má nyos jog gal össze füg gõ visszás sá got a vizs gá lat nem ál la pí tott meg. 2006-ban zá rult le a ka pos vá ri Zi ta Gyer mek ott hont érin tõ vizs gá la tunk is. A fel tárt hi á nyos sá gok ki kü szö bö lé sé re a So mogy Me gyei Köz gyû lés mun ka bi zott sá got ho zott lét re, mely nek fel ada ta a gyer mek ott hon mun ká já nak tel jes át te - kin té se és ja vas lat ké szí té se az in téz mény jö võ jé re vo nat ko zó an (OBH 4387/2005.). A biz to s a Fej ér Me gyei La kás ott hon-há ló za tot 2006-ban is vizs gál ta. A há ló zat hoz tar tó zó me zõ fal vai la kás ott hont érin tõ pa nasz sze rint az ott hon ve ze tõ je al ko ho lis ta, a gon do zá sá ra bí zott na gyobb fi úk kal együtt jár kocs má ba játék - gépezni. A pa na szo sok sé rel mez ték, hogy a gye re kek rend szer te le nül kap ják meg a zseb pén zü ket, az ét ke zés, a gyer me - 2007/67/II. szám kek ru há za ta nem meg fe le lõ. A la kás ott hon ná át ala kí tott csa lá di ház ban a fa lak be áz nak, a fû tés nem min den hol mû kö - dik, csö pög nek a csa pok, re pe de zet tek az ab lak üve gek. A szü lõk ál tal kül dött pénz össze get a ház ve ze tõ csak rész ben for - dít ja a gyer me kek re. Az ál ta lá nos he lyet tes a la kás ott hon ban 2006 már ci u sá ban tar tott hely szí ni vizs gá la tot, amely so rán ér te sült ar ról, hogy a fenn tar tó már foly ta tott vizs gá la tot és meg tet te a szük sé ges in téz ke dé se ket (OBH 1651/2006.). A ta va lyi év ben nõtt azon a be ad vá nyok nak a szá ma, ame lyek a gyer mek vé del mi szak el lá tás ban ne vel ke dõ kis ko rú ak bán tal ma zá sát je lez ték. A pa na szo sok jel lem zõ en az in téz mény ben dol go zó ne ve lõk, gyer mek fel ügye lõk, a gyer mek ott - hon, la kás ott hon szom széd sá gá ban élõk vol tak. A gyer mek jo gi kép vi se lõk 2006 fo lya mán már meg kezd ték mun ká ju kat, így a biz to sok a sa ját vizs gá la ta ik hoz ese ten ként ké rik a se gít sé gü ket (OBH 2532/2006.). 1.5.2. Gond nok sá gi ügyek Az Or szág gyû lé si Biz to s Hi va ta la 2006-ban negy ven négy gond nok ság gal kap cso la tos be ad ványt fo ga dott, ami tíz zel ha lad ta meg a 2005-ben e té ma kör ben ik ta tott be ad vá nyok szá mát. A tárgy év ben negy ven két gond nok ság gal kap cso la - tos ügyet zár tak le. Két je len tés ké szült, har minc négy eset ben elég sé ges volt, a pa na szo sok nak meg ad ni a meg fe le lõ tá jé - koz ta tást. Két ügyet fel füg gesz tet tek, két má sik egyéb ok ból szûnt meg, egy al ka lom mal a meg ol dott pa nasz ra te kin tet - tel, a biz to s in téz ke dé sé re nem ke rült sor. A pa na szo sok leg in kább a gond nok ol tak, a gond no kok, a gond nok ol tak hoz zá tar to zói, il let ve olyan sze mé lyek, akik a kor lá to zot tan cse lek võ ké pes, vagy cse lek võ kép te len sze mé lyek hely ze tén se gí te ni kí ván nak. Ez utób bi eset ben csak ak kor já runk el, ha a be ad vány ar ra utal, hogy a gond nok olt olyan ál la pot ban van, hogy ön ma gát nem ké pes kép vi sel ni, gond no ka pe dig nem jár el ér de ké ben. Olyan ese tek ben, ami kor a gond nok olt ma ga for dult ha tó ság hoz és a ha tó ság dön - té sét nem õ, ha nem más sé rel me zi, min den eset ben tá jé koz tat juk a be ad vány te võt, hogy csak a sé rel met szen ve dett fél, vagy meg ha tal ma zott ja jo go sult a vizs gá la tun kat kér ni. E tárgy kör ben jel lem zõ a fel vi lá go sí tást ké rõ be ad vány, amely ben azt kér de zik, hogy ki in dít hat pert gond nok ság alá he lye zés, il let ve an nak meg szün te té se tár gyá ban, mi a gond nok kö te les sé ge, és mi re van le he tõ sé ge, il let ve me lyek az intézményi el he lye zés fel té te lei? A pa na szok több sé ge a gond nok ol tak anya gi el lá tá sát, a nyug díj, a csa lá di pót lék fo lyó sí tá sát sé rel mez te, il let ve a gond nok ol tak ne héz anya gi hely ze tük ben kér tek se gít sé get. Vál to zat la nul több pa nasz ér ke zett a hi va tá sos gond no kok va gyon ke ze lé si gya kor la tá ra, to váb bá ar ra, hogy a hi va tá - sos gond no kok nem meg fe le lõ en kép vi se lik gond nok olt ja ik ér de ke it. Ezek a be ad vá nyok min den eset ben alap ta lan nak bi zo nyul tak. Az el múlt évek ben je len tõs volt azok nak a pa na szok nak a szá ma, amely ben azt sé rel mez ték, hogy – jog sza bály vál to - zás miatt – a kor lá to zot tan cse lek võ ké pes sze mély csak jö ve del me 50%-ával ren del kez het. A 2001. no vem ber 1-jén hatályba lé pett Ptk.-mó do sí tás má ra már is mert té vált, így ilyen jel le gû pa nasz 2006-ban már nem ér ke zett hi va tal hoz. Egy pa na szos vi szont a gyám ha tó sá gok ról, va la mint a gyer mek vé del mi és gyám ügyi el já rás ról szó ló 149/1997. (IX. 10.) Kor m. ren de let 2006. ja nu ár 1-jén ha tály ba lé pett mó do sí tá sát – mely sze rint gond no kul nem ren del he tõ ki, aki a gond - nok olt tal tar tá si, élet já ra dé ki vagy örök lé si szer zõ dést kö tött, va la mint ezen sze mé lyek kö ze li hoz zá tar to zó ja – sérel - mezte. A pa na szos 1970 óta volt gond no ka cse lek võ ké pes sé get ki zá ró gond nok ság alatt ál ló nõ vé ré nek. Te kin tet tel ar ra, hogy a pa na szos nagy ko rú fia 1990-ben tar tá si szer zõ dést kö tött a pa na szos nõ vé ré vel a gyám hi va tal – a jog sza bály vál to - zás ra hi vat koz va – a pa na szost gond no ki tisz té bõl fel men tet te. A pa na szost tá jé koz tat tuk ar ról, hogy a gyám hi va tal el já - rá sa jog sze rû volt, a fel men tés oka nem a pa na szos al kal mat lan sá ga, vagy a tiszt ség re va ló mél tat lan sá ga volt. A tu laj don hoz va ló al kot má nyos jog sé rel mé nek köz vet len ve szé lyét ál la pí tot ta meg az ál ta lá nos he lyet tes, ami kor a kór ház a cse lek võ ké pes sé get kor lá to zó gond nok ság alatt ál ló sze mély kész pén zét és ér ték tár gya it csak a gond nok nak ad ta át. A pa na szost egy ut cai rosszul lét miatt men tõ szál lí tot ta a kór ház ba. A fel vé tel kor a pa na szos ira ta it, kész pén zét és ér ték tár gya it a kór ház pénz tá rá ban át ad ta. Az át vé tel rõl a pénz tár „le tét nyil ván tar tó kar tont” és át vé te li el is mer vényt ál lí - tott ki. A pa na szos le té ti tár gya it, pén zét – bár gond no ka írás ban kér te, hogy azo kat ad ják át gond nok olt já nak – csak személyesen a gond nok nak ad ták át. Az ál ta lá nos he lyet tes a kór ház fõ igaz ga tó já nál kez de mé nyez te, hogy ha son ló ese - tek ben a kor lá to zot tan cse lek võ ké pes be teg le tét be he lye zett ér té ke it tá vo zás kor a be teg nek, vagy az ál ta la meg bí zott sze mély nek ad ják ki, il let ve er re irá nyu ló nyi lat ko za tát ne te kint sék olyan nyi lat ko zat nak, amely a Ptk. vo nat ko zó sza ka - szai sze rint csak gond no ka be le egye zé sé vel vagy utó la gos jó vá ha gyá sá val tel je sít he tõk. A kór ház Le tét Ke ze lé si Szabályzatát a kez de mé nye zés nek meg fe le lõ en mó do sí tot ták (OBH 2772/2006.). 2007/67/II. szám 1.6. Egész ség ügy 1.6.1. Egész ség ügyi igaz ga tás, be teg jo gok Je len be szá mo lá si idõ szak egész ség ügyet érin tõ be ad vá nyai tar tal muk ban el tér tek a ko ráb bi évek pa na sza i tól. Az egész ség ügyi el lá tó rend szer struk tú ra-vál tá sá nak meg kez dé se miatt fel szín re ke rül tek a te rü le tet érin tõ és szer te ága zó fi nan szí ro zá si, tár sa da lom-szo ci o ló gi ai, sõt eti kai prob lé mák is. A konk rét el lá tá so kat, il let ve ma gát az egész ség ügyi és egész ség biz to sí tá si rend szert érin tõ ké rel mek, ja vas la tok le he tõ sé get ad tak az al kot má nyos alap jo gi szem pon tú elem - zésre is. A ko ráb bi évek ben már je lez tük, hogy a pa na szok, ki fo gá sok nem ki zá ró lag a le he tõ leg ma ga sabb szin tû tes ti és lel ki egész ség hez va ló jog gal össze füg gés ben, a be teg jo gok ér vé nye sü lé sé vel kap cso lat ban fo gal ma zód tak meg, ha nem a jog sza bá lyok fo lya ma tos vál to zá sai miatt fenn ál ló ér tel me zé si, vagy gya kor la ti/tech ni kai gon dok ra is utal nak. A jo gi hát tér je len tõs vál to zá sa, az in téz mé nyi struk tú ra egy ide jû át ala kí tá sa, ez zel együtt a fi nan szí ro zás kor lá tai miatt ál lan dó - su ló fe szült ség, és a rög tön zött meg ol dá sok gyak ran olyan hely ze te ket idéz nek elõ, ame lyek gyors ér tel me zést, azon na li ma gya rá za tot és ál lás fog la lást kö ve tel nek. To vább ra is jel lem zõ, hogy a le foly ta tott vizs gá la tok szá mát jó val meg ha lad ta a biz to sok ha tás kö rön kí vül esõ, se gít - sé get ké rõ be ad vá nyok szá ma. A je len be szá mo lá si idõ szak ban is elõ for dul tak, az el múlt évek ben már em lí tett ese tek: az on ko ló gi ai be te gek te rá pi ás ké szít mé nye i hez (OBH 1466/2006.) va ló hoz zá fé rés gond jai; a be teg, ko ra szü lött gyer me kek ke ze lé sé nek koc ká za tai; ál ta lá ban is az egész ség ügyi el lá tó szak sze mély zet – or vo sok, egész ség ügyi dol go zók, men tõ sök – jo ga i nak érvénye - sülése. Nem csök ken az el lá tás mi nõ sé gét (szak mai), vagy csu pán a ke ze lõ or vos vagy ápo ló sze mély zet ma ga tar tá sát (eti kai), kom mu ni ká ci ós stí lu sát ki fo gá so ló pa na szok szá ma sem. Ez utób bi pa nasz tí pus – jel lem zõ en az idõ sek vagy az idõs hoz zá tar to zót gon do zó fi a ta labb csa lád ta gok ré szé rõl – a há zi or vos el já rá sát is ki fo gá sol ja. Kü lö nö sen az év má so dik fe lé ben ér ke zett pa na szok már új tár sa dal mi-po li ti kai igé nyek meg je le né sét is je lez ték. Nagy je len tõ sé gû, és szak mai kö rök ben is fi gye lem kel tõ volt az ál ta lá nos biz to s fel lé pé se a kö te le zõ ka ma rai tag ság meg szün te té se kér dé sé ben (Gy. 319/2006.), to váb bá az or vo si ügye let kér dé sé ben (Gy. 129/2006.). Ez utób bi prob lé ma - kör rel kap cso lat ban alap jo gi szem pont ból vizs gál ta az ál ta lá nos biz to s az uni ós mun ka idõ irány elv ha tá sát a ma gyar szabályozás és a bí rói gya kor lat össze füg gé se i ben. Az el múlt évek ben a ma gyar tör vény ho zás, a kor mány zat, a ma gyar bí ró sá gok, a Ma gyar Or vo si Ka ma ra és nem utolsó sor ban az Eu ró pai Kö zös sé gek Bí ró sá ga (EK Bí ró ság) egy aránt be ha tó an fog lal koz tak az or vo si ügye let jo gi sza - bá lyo zá sá val, an nak a mun ka idõ be tör té nõ be szá mí tá sá val és dí ja zá sá val. A kü lön bö zõ fó ru mok ugyan ar ra a prob lé má ra kü lön bö zõ kép pen re a gál tak. A más-más szem pont ból tör té nõ, el té rõ ér té ke lé sek el té rõ jo gi sza bá lyo zást és el len té tes jog al kal ma zást ered mé nyez tek. Mind ez a jog ál lam fó rum rend sze ré vel, a jog biz ton ság kö ve tel mé nyé vel és az eu ró pai jog har mo ni zá ci ó val kap cso lat ban is sú lyos kér dé se ket ve tett fe l. A biz to s ál lás pont ja sze rint alap ve tõ en egy al kot má - nyos konf lik tus ról van szó, amely az Al kot mány 2/A. §-ban dek la rált, az EU-tag ság ból ere dõ kö te le zett sé gek, és a 70/D. §-ban vál lalt ál lam cél – a le he tõ leg ma ga sabb szin tû tes ti és lel ki egész ség hez va ló jog – tény le ges meg va ló sí tá sa kö zött fe szül. Az ál lam in téz mé nyes kö te le zett sé ge az egész ség ügyi el lá tó rend szer fo lya ma tos, le he tõ leg ma ga sabb szin tû mû köd - te té se. Ez ki ter jed az egész ség ügyi in téz mény rend szer fenn tar tá sá ra, egy bi zo nyos sze mé lyi-, do lo gi- és mi nõ sé gi szín - vo nal ga ran tá lá sá ra, ezen be lül – a meg fe le lõ el lá tás hoz va ló fo lya ma tos hoz zá fé rés (Eütv. 7. §.) biz to sí tá sa cél já ból – az or vo si ügye le ti rend szer ki épí té sé re, mû köd te té sé re, fi nan szí ro zá sá ra is. Kér dés azon ban az, ho gyan ér vé nye sül az egész ség ügyi el lá tás hoz va ló alap jog az ál lam ob jek tív alap jog vé del mi kötelezettsége tel je sí té se kor a fi nan szí ro zás tag ál la mi (min dig szû kös, ob jek tí ve is be ha tá rolt) konk rét le he tõ sé gei és az Unió ál ta lá nos el vá rá sai kö zött? Van-e az el lá tás nak – konk ré tan az or vo si ügye let sza bá lyo zá sá nak – kö te le zõ tag ál la mi al kot má nyos szint je? Ha nincs, le het-e ugyan en nek kö te le zõ uni ós szint je? Le het-e bár me lyik re lá ci ó ban ma ga sabb szín - vo nal ra kö te lez ni a tag ál la mot, ha az nem tel je sí tõ ké pes? Ha le het sé ges, mely fó rum ál la pít hat meg ilyen kö te le zett sé get, mi lyen fel té te lek kel? Hon nan kell el von ni (át cso por to sí ta ni) a szük sé ges több let for rá so kat? Az ilyen költ ség ve té si ( bevételi és új ra el osz tá si) kér dé sek ben az Or szág gyû lé sen kí vül más – tag ál la mi vagy uni ós – fó rum is dönt het? A biz to s ér tel mez te az eu ró pai jog és a bel sõ jog ano má li á it, a nor mák va ló di össz hang já nak hi á nyát, s min den nek az al kot má nyos alap ér té kek men tén tör té nõ vál to zá sa it. Kü lön hang sú lyoz ta, hogy az ún. ügye le ti díj-pe rek ben a bí ró – fi gye lem mel az uni ós jog el sõbb sé gé re – mint egy fél ret éve a bel sõ jog sza bá lya it az ügye let tel jes idõ tar ta mát mun ka - idõ nek te kin ti, mely bõl kö vet ke zõ en an nak díj sza bá sa is a ren des mun ka idõ sze rin ti. Mi vel azon ban a ma gyar jog sza bá - lyok kü lönb sé get tesz nek az ügye let ben vég zett tény le ges mun ka és a pi he nés sel töl tött idõ kö zött – s ez az eu ró pai di rek - tí va és az Eu ró pai Bí ró ság ítél ke zé si gya kor la tá val el len tét ben áll –, a ma gyar bí ró ak kor jár el he lye sen, ha az uni ós nor - mát al kal maz va ál la pít ja meg íté le té ben az el ma radt dí jak jog alap ját. Mind ez – áll a biz to s ál lás fog la lá sá ban – ad ab sur - 2007/67/II. szám dum azt is je len ti, hogy a ha zai jog al ko tó szán dé kán túl, a ma gyar költ ség ve tés szab ta ke re te ket meg ha la dó an olyan összeg ki fi ze té sé re kö te lez he tõ az egész ség ügyi szol gál ta tó a jo go sult or vo sok nak, mely for rás nem áll ren del ke zé sé re. Az elem zés ki eme li to váb bá a kö vet ke zõ ket. A csat la ko zás sal egy ide jû leg ha tály ba lé pett az Eu ró pai Unió Ta ná csá - nak 93/104/EK irány el ve, ké sõbb an nak mó do sí tá sa (2003/88/EK irány elv) a mun ka idõ-szer ve zés egyes szem pont ja i ról. Ez egy ér tel mû en le fek te ti a ma xi má lis he ti és ha vi mun ka idõt, és a 24 órás idõ tar ta mon ként kö te le zõ en ki adan dó 11 órá - nyi (össze füg gõ) pi he nõ idõt. Eze ket a sza bá lyo kat a vo nat ko zó tör vény vál toz ta tás nél kül át vet te, a prob lé mát azon ban az je len ti, hogy egy részt az EK irány el vek köz vet le nül nem al kal ma zan dó ak a tag ál la mok ban, más részt az irány elv le he - tõ vé tesz el té ré se ket. Az el té rés egyik ese te [17. cikk 2.1. c) pont ja] ép pen „a kór há zak vagy ha son ló lé te sít mé nyek”. A fen ti ek bõl jól lát ha tó, hogy a tör vény csak lát szó lag tet t ele get a csat la ko zás ból ere dõ jog har mo ni zá ci ós kö ve tel mény - nek, hi szen az irány elv elõ írá sa it át vet te ugyan, de az így bel sõ jog gá vált nor má val nem ke rült össz hang ba a ko ráb bi, hatályos, ha zai sza bá lyo zás, él ve az adott ága za ti el té rés le he tõ sé gé vel. Amíg azon ban az irány el vek köz vet le nül nem al kal ma zan dó ak a tag ál la mok ban, ad dig az EK Bí ró ság íté le te i ben fog - lal tak kö te le zõ ér vé nyû ek. Az EK Bí ró ság C-151/02. szá mú ügy ben (Lan des ha ups tadt Ki el kont ra Nor bert Ja e ger),

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/9e5c05577bb687f2de35a44752486927140957ca/dokumentumok/c40d4842ccc8f70c437bbd73c84a4535b81048a5/letoltes