Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2007-61 (Year: 2007, Number: 61)
Era: 2004-2010
Section: a 14/2007. (V. 17.) ÖTM rendelethez
Paragraph Index: 239

1. pont já val. Vé le mé nyem sze rint az Al kot mány bí ró ság - nak eb ben a te kin tet ben az in dít vá nyo kat vissza kel lett vol na uta sí ta nia. Az Alkot mány ha tá lyos sza bá lya it figye - lembe véve – azt, hogy ered mé nyes ügy dön tõ or szá gos nép sza va zá son ho zott kér dés med dig kö te lez ze az Or szág - gyû lést, illetve, hogy a nép sza va zás alap ján meg ho zott (nép sza va zás ál tal meg erõ sí tett) tör vényt mi kor tól le het a tör vényalkotásra vo nat ko zó ál ta lá nos sza bá lyok sze rint mó do sí ta ni, vagy ha tá lyon kí vül he lyez ni, to váb bá hogy ugyan ab ban a kér dés ben mennyi idõn be lül nem le het ki - tûz ni újabb nép sza va zást, ki zá ró lag az Al kot mány ban le - het sza bá lyoz ni. Az al kot má nyo zó ha ta lom azon ban dönt - het úgy is, hogy eb ben a kér dés ben nem kí ván sza bályt al - kot ni. Az Alkot mány 2. § (2) be kez dé se sze rint „[a] Ma gyar Köz tár sa ság ban min den ha ta lom a népé, amely a nép szu - ve re ni tást vá lasz tott kép vi se lõi út ján, valamint köz vet le - nül gya ko rol ja.” Az Alkot mány bíró ság már elég ko rán, a 849/B/1990. AB ha tá ro za tá ban rög zí tet te, hogy a nép szu - ve re ni tás gya kor lá sá nak két for má ja, azaz a kép vi se lõk, illetve a nép sza va zás út ján való ha ta lom gya kor lás kö zül az utób bi ki vé te les nek te kin ten dõ (ABH 1990, 247, 248.). Ezt ké sõbb a 2/1993. (I. 22.) AB ha tá ro zat ban is meg erõ sí - tet te, és ki mond ta: „[a] Ma gyar Köz tár sa ság al kot má nyos rend jé ben a nép szu ve re ni tás gya kor lá sá nak el sõd le ges for má ja a kép vi se let. Nép sza va zás csak az Alkot mány és az al kot má nyo san ho zott tör vények ke re tei kö zött dönt het az Or szág gyû lés ha tás kö ré be tar to zó ügyek ben.” (ABH 1993, 33.) Az Alkot mány bíró ság emel lett hang sú lyoz ta, hogy a köz vet len ha ta lom gya kor lás ki vé te les meg va ló su - lá sá nak ese te i ben a kép vi se le ti ha ta lom gya kor lás fö löt t áll, s az Or szág gyû lés vég re haj tói sze rep be ke rül [52/1997. (X. 14.) AB ha tá ro zat (a továb biak ban: Abh1.), ABH 1997, 331, 343.]. Kö te le zõ nép sza va zás ese tén a ha - ta lom tény le ges és ki zá ró la gos gya kor ló ja köz vet le nül a nép, míg fa kul ta tív nép sza va zás ese tén a ha ta lom gya kor - lás együt te sen tör té nik a vá lasz tó pol gá rok és az Or szág - gyû lés ál tal. Az ered mé nyes ügy dön tõ nép sza va zás sal ho - zott dön tés az Or szág gyû lés nek az Alkot mány 19. § (3) be - kez dés b) pont já ban fog lalt jog kö ré nek – Al kot mány ban rög zí tett – kor lá to zá sa, az Or szág gyû lés kö te les az ered - mé nyes nép sza va zás ból kö vet ke zõ dön té se ket meg hoz ni [52/2001. (XI. 29.) AB ha tá ro zat, ABH 2001, 399, 403.]. Az Alkot mány hosszú ide ig szûk sza vú an tar tal ma zott csak sza bá lyo kat az or szá gos nép sza va zás sal kap cso la to - san. Ezen je len tõs mér ték ben vál toz ta tott az 1997. évi LIX. tör vény az ál tal, hogy az or szá gos nép sza va zás ra vo - nat ko zó leg fon to sabb ren del ke zé se ket al kot má nyi szint re emel te „annak ki fe je zés re jut ta tá sa ként, hogy a nép köz - vet len ha ta lom gya kor lá sa egy de mok ra ti kus jog ál lam ban ki emel ke dõ je len tõ sé gû” (Abh1., ABH 1997, 331, 335.). Ezzel az al kot mány mó do sí tás sal ke rült alaptör vényi szint - re a nép sza va zás ból ki zárt ügyek lis tá ja [Alkot mány 28/C. § (5) be kez dés], és az, hogy 200 000 vá lasz tó pol gár kez de mé nye zé se ese tén kö te le zõ nép sza va zást tar ta ni, to - váb bá hogy ilyen eset ben az ered mé nyes nép sza va zás alap ján ho zott dön tés az Or szág gyû lés re kö te le zõ. Az Alkot mány bíró ság eze ket a sza bá lyo kat a kép vi se le ti és a köz vet len ha ta lom gya kor lás ha tás kör-meg osz tá si sza bá - lya ként ér tel mez te: a til tott nép sza va zá si tárgy kö rö ket tar - tal mi, míg a kö te le zõ nép sza va zás hoz elõ írt vá lasz tó pol gá - ri kez de mé nye zés szá mát el já rá si, ha tás kör-meg osz tá si sza bály nak mi nõ sí tet te (Abh1., ABH 1997, 331, 341.). A fent em lí tett ren del ke zé se ken túl olyan, alap ve tõ en el já rá si jel le gû sza bá lyok is be ke rül tek az Al kot mány ba, mint hogy mennyi ide ig le het alá írást gyûj te ni (Alkot mány 28/E. §). A sza bá lyo zá si szint te kin te té ben te hát a ko ráb bi idõ - szak hoz ké pest ko moly vál to zás kö vet ke zett be az 1997. évi LIX. tör vény ha tá sá ra: az Alkot mány ko ráb bi ren del - ke zé sei jó val bõ veb bé és tar tal ma sab bá vál tak, így az Alkot mány 28/B. § (2) be kez dé sén ala pu ló tör vényi szin tû sza bá lyo zás nem ter jed het ki a ha ta lom gya kor lás két fé le for má ja kö zöt ti vi szony elvi je len tõ sé gû, a nép szu ve re ni - tás gya kor lá sát köz vet le nül érin tõ kér dé se i re. Min den olyan ren del ke zés, amely köz vet le nül és nyil - ván va ló an érin ti (kor lá toz za) az Or szág gyû lés jog al ko tá si jo gát és egy ben kö te le zett sé gét is, to váb bá amely meg ha - tá roz za az Alkot mány 2. § (2) be kez dé sé nek és 19. § 2007/61. szám

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/0fe469c187eeecd5064040bea996ce3cfe6241b1/dokumentumok/50e7537e7ce387f29bc092ac11436804bb14b13e/letoltes