Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2008-156 (Year: 2008, Number: 156)
Era: 2004-2010
Section: 
Paragraph Index: 224

2. Az Al kot mány bí ró ság meg ál la pí tot ta, hogy az Abh. ál tal alkot mány elle nesnek ítélt hely zet a mai na pig fenn áll. Az Or szág gyû lés nem al ko tott új, al kot má nyos sza bályt az Ötv. 98. § (1) be kez dé sé nek meg sem mi sí tett elsõ mon da ta he lyett. A Kor mány pe dig az Abh.-ban fog lalt ha tár idõ le - jár ta után egy nap pal – alap ve tõ en vál to zat lan tartalom - mal – a Kormr2.-vel is mét ha tály ba lép tet te az Al kot mány - bí ró ság ál tal meg sem mi sí tett kor mány ren de le tet. Az Al kot mány bí ró ság ról szóló 1989. évi XXXII. tör - vény (a továb biak ban: Abtv.) 49. § (1) be kez dé se alap ján, ha a jog al ko tó szerv a jog sza bá lyi fel ha tal ma zás ból szár - ma zó jog al ko tói fel ada tát el mu lasz tot ta, és ez zel alkot - mány elle nességet idé zett elõ, az Al kot mány bí ró ság mu - lasz tás ban meg nyil vá nu ló alkot mány elle nességet ál la pít meg, és a mu lasz tást el kö ve tõ szer vet – ha tár idõ meg je lö - lé sé vel – fel ada tá nak tel je sí té sé re hív ja fel. A re gi o ná lis köz igaz ga tá si hi va ta lok lét re ho zá sá hoz az Abh.-ban az Al kot mány 44/C. §-ának ér tel me zé se alap ján ki fej tett ér vek nek meg fele lõen az Ötv. 98. § (1) be kez dé - sé ben fog lalt ren del ke zés 2/3-os több ség gel el fo ga dott mó do sí tá sá ra lett vol na szük ség. Az Or szág gyû lés az zal, hogy – az Abh.-ban meg ha tá ro zott ha tár idõn be lül – nem mó do sí tot ta az Ötv.-t, nem sza bá lyoz ta újra a köz igaz ga tá - si hi va ta lok ál lam szer ve zet ben el fog lalt he lyét, el mu lasz - tot ta az Al kot mány 44/C. §-ából kö vet ke zõ jog al ko tá si kö - te le zett sé gét. Az a tény, hogy az Abh.-ban a jog al ko tá si kö te le zett ség tel je sí té sé re meg ál la pí tott ha tár idõ el telt, és az Abh. ál tal meg sem mi sí tett ren del ke zés ha tá lyát vesz tet - te, nem ered mé nyez te azt, hogy az Abh. ál tal meg ál la pí tott alkot mány elle nes hely zet, és ez zel együtt az Or szág gyû lés jog al ko tá si kö te le zett sé ge meg szûnt. Az Al kot mány bí ró ság 1/1999. (II. 24.) AB ha tá ro za tá - nak ren del ke zõ ré szé ben al kot má nyos kö ve tel mény ként fo gal maz ta meg, hogy „(...) va la mely, az Al kot mány ál tal meg ha tá ro zott tör vény el fo ga dá sá hoz meg kí vánt mi nõ sí - tett több ség nem egy sze rû en a tör vényalkotási el já rás for - mai elõ írása, ha nem olyan al kot má nyos ga ran cia, amely - nek lé nye ges tar tal ma az or szág gyû lé si kép vi se lõk kö zöt ti szé les körû egyet ér tés. A mi nõ sí tett több ség kö ve tel mé nye nem csak az adott al kot má nyi ren del ke zés köz vet len vég - re haj tá sa ként ki adott tör vény meg al ko tá sá ra vo nat ko zik, ha nem e tör vény mó do sí tá sá ra (ren del ke zé se i nek meg vál - toz ta tá sá ra, ki egé szí té sé re) és ha tá lyon kí vül he lye zé sé re is. Az Al kot mány ren del ke zé se alap ján mi nõ sí tett több - ség gel el fo ga dott tör vényt egy sze rû több ség gel el fo ga dott tör vénnyel nem le het mó do sí ta ni, vagy ha tá lyon kí vül he - lyez ni.” (ABH 1999, 25.) Az Abh.-ban ezt az al kot má nyos kö ve tel ményt ér tel - mez te az Al kot mány bí ró ság az Al kot mány 34. § (2) be kez - dé sé ben sza bá lyo zott, – az 1/1999. (II. 24.) AB ha tá ro za tot köve tõen el fo ga dott – fel ha tal ma zás sal össze füg gés ben, és meg ál la pí tot ta, hogy a köz igaz ga tá si hi va ta lok Ötv.-ben sza bá lyo zott jog ál lá sá nak meg vál toz ta tá sá hoz 2/3-os mi - nõ sí tett több ség gel el fo ga dott tör vény meg al ko tá sá ra van szük ség. Az Abtv. 27. § (2) be kez dé se sze rint az Al kot mány bí ró - ság ha tá ro za ta és a ben ne fog lalt al kot mány ér tel me zés min den ki re, így az Or szág gyû lés re és a Kor mány ra néz ve is kö te le zõ. Mind eze ket figye lembe véve az Al kot mány bí ró ság meg ál la pí tot ta, hogy az Al kot mány 44/C. §-át sér tõ alkot - mány elle nes hely zet jött lét re az ál tal, hogy az Or szág gyû - lés a he lyi ön kor mány za tok ról szóló 1990. évi LXV. tör - vény ben nem sza bá lyoz ta a he lyi ön kor mány za tok fe lett tör vényességi el len õr zést gya kor ló köz igaz ga tá si hi va ta - lok jog ál lá sát, és fel hív ta az Or szág gyû lést, hogy 2008. de - cem ber 31-ig jog al ko tá si kö te le zett sé gé nek te gyen ele get. Az Al kot mány bí ró ság meg jegy zi, hogy – mi vel a köz - igaz ga tá si hi va ta lok ál lam szer ve zet ben el fog lalt he lyé nek sza bá lyo zá sa az ön kor mány za ti alap jo gok szer ve ze ti ga - ran ci á ját je len ti – az al kot má nyos hely zet hely re ál lí tá sa ak kor is csak az Ötv. mó do sí tá sá val le het sé ges, ha a tör - vényhozó a me gyei, fõ vá ro si köz igaz ga tá si hi va ta lok vissza ál lí tá sa mel lett dönt.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/3245598489bf4ab8f0125c3fb5b3e7342a0d0cba/dokumentumok/abfa8edb6fa05dbf3a601fa1af3bb3cd071ba21e/letoltes