Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2010-5 (Year: 2010, Number: 5)
Era: contemporary
Section: rendszeresen felvetik jelezve, hogy a köztársasági elnök sem zárta ki ennek lehetõségét egy, a 2009. évi LXXII. törvény
Paragraph Index: 635

rendszeresen felvetik jelezve, hogy a köztársasági elnök sem zárta ki ennek lehetõségét egy, a 2009. évi LXXII. törvény alkotmányossági felülvizsgálati indítványában. A legfõbb probléma, hogy a családon belüli erõszak számos olyan fogalommal rendelkezik, amellyel a jelenlegi büntetõjogi dogmatika nem tud mit kezdeni (pl.: párkapcsolat). Elõrelépést a témában csak úgy lehetne elérni, hogy ezen jogilag megfoghatatlan fogalmakat a megfelelõ jogágakban pontosan meg lennének határozva. Csak ezután kezdõdhet el a büntetõjogi implementálásuk. A Btk.-ban és a szabálysértésekrõl szóló tör vény ben jelenleg közel harminc olyan tényállás található, amelyek a fizikai, a pszichikai, a szexuális abúzust, valamint az elhanyagolást foglalják magukba, és amelyek a családon belüli emberileg és jogilag elítélhetõ cselekményeket teljes körûen felölelik. Kormányzati és társadalmi egyeztetést szükséges kezdeményezni arról, hogy melyek azok bûncselekményi tényállások, amelyeknél egy minõsített esettel átfogóbban lehetne kezelni a családon belüli erõszak problémáját. Eljárásjogi szempontból említésre méltó, hogy a családon belüli erõszakkal kapcsolatos ügyek ex lege soron kívül kell eljárni, és a többi esetben is ez kérelmezhetõ, azonban a mûködésének hatékonyságát meg kell vizsgálni, és ha szükséges, intézkedéseket kell hozni a hatékonyság növelése érdekében. Stratégiai irányok és célok: – A családon belüli erõszak, valamint a kapcsolódó fogalmak pontos meghatározása, nemzetközi definíciók alapján, a megfelelõ jogágban. – A pontos fogalmi meghatározások ismeretében annak vizsgálata, hogy szükséges-e akár a Btk.-ban, akár a szabálysértésekrõl szóló tör vény módosítása. – A nemek szerint bontott kriminálstatisztikai adatgyûjtés bõvítése az alkalmazott szankciókra vonatkozó kvantitatív adatokkal (annak kimutatása, hogy pontosan milyen büntetéssel végzõdtek az ügyek) – elsõsorban a jogszabály alapján a büntetõbíróságok által a bûnügyi nyilvántartó szerv felé teljesített adatszolgáltatás szakmai tartalmának továbbfejlesztése, valamint a bûnügyi nyilvántartó szerv által nyilvántartott szankcionálási adatok statisztikai célú felhasználása lehetõségének megteremtése által, ideértve az esetleg szükségessé váló jogalkotási és informatikai fejlesztési feltételek megteremtésének a megvizsgálását is. A bûnügyi személyes adatok statisztikai célú kezelése során a különleges adatok kezelésére vonatkozó követelményekre is figyelemmel kell lenni a jogalkotási feltételek megvizsgálása során. – Az ügyek lemorzsolódására („attríció”) vonatkozó rendszeres szakmai felmérések szervezése, célorientált kutatások támogatása. – A családon belüli erõszak áldozataival foglalkozó állami és civil áldozatvédelmi szolgáltatások személyi és intézményi kapacitásának növelése, a civil szervezetek által kidolgozott és alkalmazott integrált ügyfélellátás bevezetése az áldozatokat ellátó állami szolgáltatóknál, a segítségnyújtás fejlesztése, a már meglévõ krízisközpontok szolgáltatásainak kiegészítése többek között az elektronikus segítségnyújtás módszerének alkalmazásával. – Annak biztosítása, hogy az elkövetõkkel történõ foglalkozás – elterelés az erõszakos magatartástól – ne vonjon el emberi és anyagi erõforrásokat az áldozatoktól. – A bántalmazó magatartás, bántalmazó viselkedésjegyek felismerésére kidolgozott képzések beépítése az iskolai képzésbe és a szakemberek oktatásába, mint a családon belüli erõszak elleni speciális megelõzõ intézkedés. – A tömegtájékoztatás eszközeinek bevonása a párkapcsolati erõszakkal kapcsolatos sztereotípiáknak, a párkapcsolati erõszak romantikus beállításának felszámolásához, felvilágosító és köztudatformáló kampányok meghirdetése, oktatási anyagok terjesztése, pályázatok kiírása. 4.3 Szexuális zaklatás A szexuális zaklatás fogalma jelenleg nincs pontosan meghatározva, ezek az esetek jellemzõen nem kerülnek jogi fórumok elé. Az egyenlõ bánásmód követelményének érvényesülését ellenõrzõ hatóság – saját honlapja tanúsága szerint – sem 2007-ben, sem 2008-ban egyetlen, szexuális zaklatást panaszoló ügye sem volt. Nyilván való, hogy ezen eseteket kellemetlen feltárni. Európai Uniós felmérések szerint a nõk legalább 30–50 százaléka szenved el munkahelyi szexuális zaklatást. Bár Magyarországon semmilyen reprezentatív felmérés nem áll rendelkezésre a szexuális zaklatásról, alappal feltételezhetõ, hogy hazánkban az EU átlagához képest, ez az arány bizonyosan nem kisebb. Stratégiai irányok és célok: – Az ügyek számára, alakulására vonatkozó statisztikai adatok feltárása, az adatok nyilvánosságának folyamatos biztosítása, kutatások, reprezentatív és kvalitatív felmérések rendszeres idõközönkénti végzése. – A témával kapcsolatos fogalmak pontos jogszabályi meghatározása. – Az Európai Bizottság által 2007-ben a tagországok az egyenlõ bánásmód követelményének érvényesülését ellenõrzõ hatóságai számára, a nemi alapú diszkrimináció fokozottabb szankcionálásának elõsegítésére létrehozott munkacsoport Magyarországra vonatkozó tevékenységének, és a tevékenység eredményének nyilvánosságra hozása, átláthatóságának biztosítása. – Az egyenlõ bánásmód követelményének érvényesülését ellenõrzõ hatóság dolgozói, döntéshozói, valamint a munkaügyi bírók gender-szemléletû képzésének folyamatos biztosítása. – A munkáltatók számára mintaként használható, a részletes panasztételi mechanizmusra is kiterjedõ Magatartási Szabályzat kidolgozása, és a Szabályzat alkalmazásának kötelezõvé tétele legalább azon munkáltatók számára, amelyek esélyegyenlõségi tervek elfogadására kötelezettek. – Felvilágosító, ismeretterjesztõ kampányok folytatása a nagyközönség, illetve kifejezetten a munkavállalók és a munkáltatók számára. 4.4 Zaklatás A Btk. módosításával 2008. január 1-én hatályba lépett egy új, zaklatás elnevezésû tényállás. Eszerint, aki abból a célból, hogy mást megfélemlítsen, vagy más magánéletébe, ille tõ leg mindennapi életvitelébe önkényesen beavatkozzon, rendszeresen vagy tartósan mást háborgat, így különösen mással, annak akarata ellenére telekommunikációs eszköz útján vagy személyesen rendszeresen kapcsolatot teremteni törekszik, ha súlyosabb bûncselekmény nem valósul meg, vétséget követ el, és egy évig terjedõ szabadságvesztéssel, közérdekû munkával vagy pénzbüntetéssel büntetendõ. A 176/A. § (2) bekezdése szerint ugyanis, aki félelemkeltés céljából mást vagy rá tekintettel hozzátartozóját személy elleni erõszakos vagy közveszélyt okozó büntetendõ cselekmény elkövetésével megfenyeget, vagy annak a látszatnak a keltésére törekszik, hogy a sértett vagy hozzátartozója életét, testi épségét vagy egészségét sértõ vagy veszélyeztetõ esemény következik be, vétséget követ el, és két évig terjedõ szabadságvesztéssel, közérdekû munkával vagy pénzbüntetéssel büntetendõ. A zaklatás az erõszakos cselekményeket megelõzõ, illetve azt a szintet el nem érõ helyzeteket kívánja szankcionálni. Az új tényállással kapcsolatban még nem áll rendelkezésre komoly gyakorlati tapasztalat, de a jogalkotó szándéka arra irányult, hogy megpróbálja lefedni a zaklatás számos formáját. Szükséges az elkövetkezõ idõkben a zaklatás tényállásának felülvizsgálata a gyakorlati tapasztalatok tükrében. Lényeges annak feltárása, hogy a mintegy kétéves jogalkalmazói gyakorlat során milyen problémák, hiányosságok merültek fel a tényállással kapcsolatban. A vizsgálat függvényében kell sort keríteni esetleges jogszabály-módosításokra. Stratégiai irányok és célok: – A Btk.-ban szereplõ zaklatásról szóló rendelkezés körültekintõ felülvizsgálata és az eredmény függvényében a szükséges módosítások elvégzése. – A rend õrök, egyéb jogalkalmazók, illetve a segítõ szakmák dolgozóinak képzése a zaklatással, annak az áldozatra gyakorolt hatásaival, a cselekmény súlyosságával kapcsolatban, különös figyelemmel a fenyegetõ zaklatás idejében történõ felismerésének megelõzõ funkciójára. – Statisztikai adatok gyûjtése reprezentatív és kvalitatív felmérések, valamint a Btk. zaklatás tényállása alapján indult eljárások útján, az eljárások sorsának alakulását is beleértve. 4.5 A szexuális önrendelkezés A nõk és gyermekek által megélt erõszak jelentõs része a szexuális önrendelkezés megsértésébõl ered. A nemi erõszak, gyerekekkel szembeni szexuális visszaélés vagy erõszak, a prostitúció, a pornográfia, valamint az ezekhez szorosan kapcsolódó nõ- és gyermekkereskedelem megszüntetésének és megelõzésének egyik akadálya az a jogi szemléletmód, mely e sérelmeket nem az önrendelkezés megsértésnek, hanem „erkölcsi” – a nõk erkölcseit elrontó – kérdésnek tekinti. A Btk. olyan tényállásokat tartalmaz, mint a „szemérem elleni erõszak”, „vérfertõzés”, és a szexuális önrendelkezés elleni bûncselekményeket magában foglaló fejezet neve is „nemi erkölcs elleni bûncselekmények” maradt. Az emberi jogi megközelítésre való váltás itt is elengedhetetlen a hatékony fellépéshez. Civil szervezetek több kutatásban kimutatták a szexuális önrendelkezés körébe tartozó jogsértésekkel szemben az elõítéletességet, az áldozathibáztatást, és az elkövetõk felelõsségének kisebbítését, vagy teljes elmosását a társadalom, a jogalkalmazók, a szakértõk és a sajtó részérõl. Miközben a nemi erõszakot, illetve szexuális abúzust elszenvedõ nõk és gyerekek száma évente több tízezerre rúg, az életük során legalább egyszer nemi erõszakot elszenvedett nõk és lányok aránya 29%. Ugyanakkor a rend õrség által regisztrált erõszakos közösülések száma pl. 2003–2007 között mintegy 250 eset évente. Az elítélések, valamint a reprezentatív minta alapján megbecsülhetõ elkövetések számaránya alapján egy 2000-ben készült elemzés a büntetlenül maradt nemi erõszakot elkövetõk számát 98,92%-ra tette. Azok a lányok és nõk, akiket megerõszakoltak, arra számíthatnak, hogy nem hisznek nekik és stigmatizálják õket. Magyarországon sokkal kevesebb a szexuális bûncselekmény miatti feljelentés, mint más európai országokban, ugyanakkor az egyik legmagasabb az elmarasztaló ítéletek aránya, ami arra utal, hogy kizárólag a gyakorlatilag már a rend õrségi feljelentéskor „eleve bizonyítottnak” tekintett ügyek kerülnek bíróságok elé. A CEDAW Bizottság korábbi két állami idõszaki jelentés nyomán kiadott ajánlása ellenére a gyakorlat továbbra is megköveteli, hogy az áldozatnak bizonyítania kell a fizikai ellenállást ahhoz, hogy az ellene elkövetett szexuális visszaélés bûncselekménynek minõsüljön. A gyermekek ellen elkövetett szexuális abúzus látenciáját magyar szakértõk 24-szeresre becsülik, azaz csak minden

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/2d84da0827e235ccdaadcc12449bbd431678c162/dokumentumok/7df026c7ac76a5c5da52cd5957a41f77d8451405/letoltes