Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2009-177 (Year: 2009, Number: 177)
Era: 2004-2010
Section: a természet védelmérõl szóló 1996. évi LIII. törvény által fokozottan védett természeti területek) jogszabályi
Paragraph Index: 475

a természet védelmérõl szóló 1996. évi LIII. törvény által fokozottan védett természeti területek) jogszabályi kihirdetése megtörtént. Jelenleg7 természetvédelmi,tájvédelmijelentõséggelis rendelkezõvilágörökségihelyszínvan és 4 természetvédelmi szempontból fontos helyszín szerepel a világörökségi várományosi listán. A hazai szabályozási környezet – a védett természeti területek és a Natura 2000 területek kivételével – nem biztosítja azokat a feltételeket, amelyek mellett meg lehet õrizni világörökség helyszínek értékeit. A világörökségi címmel járó kötöttségek – egyes helyszínek esetében – jelenleg inkább hátrányosak a térség számára, mert korlátozzák a gazdasági fejlesztést, a munkahelyteremtést. Célok – A ramsari vizes élõhelyek megõrzése és bölcs hasznosítása, az egyezmény végrehajtás társadalmi elfogadásának javulása. – A hazai Európa diplomás területek Európa Tanács ajánlásainak megfelelõ természetvédelmi kezelése. – A bioszféra rezervátum hálózat bõvítése, mûködtetésének korszerûsítése. – A világörökségi helyszínek védelmének hatékonyabbá tétele. – A világörökségi helyszínek körének bõvítése. A célok elérése érdekében szükséges intézkedések Kormányzat: – A nemzetközi jelentõségû ramsari vizes élõhelyek fenntartása, a védelmüket szolgáló szempontok beépítése a vízgyûjtõ-gazdálkodási tervekbe. Állapot térképek készítése légi-, illetve ûrfelvételek alapján. – A ramsari kommunikációs program végrehajtása. – A határon átnyúló magyar–horvát Mura–Dráva–Duna Bioszféra-rezervátum kialakítása. Állapot térképek készítése légi, illetve ûrfelvételek alapján. – A bioszféra-rezervátumokbõvítése,mûködtetése, mûködtetésének korszerûsítése,a nemzeti park igazgatóságok és a térségi érdekképviseleti szereplõk közötti intézményesített kapcsolat kialakítása. – A világörökségi helyszínek védelme. – A világörökségekre vonatkozó szabályozás fejlesztése és kezelési tervek kidolgozása és megvalósítása, a világörökség helyszínek természetvédelmi, tájvédelmi érdekeinek érvényesítése. – Az Európa Diplomás területek természetvédelmi kezelése. Mutatók – A természetvédelmi, tájvédelmi jelentõséggel rendelkezõ világörökségi helyszínek száma. – A világörökségekre vonatkozó jogszabály, és a világörökségi kezelési tervek kidolgozása. 5.5.1.5. Barlangtani, földtani és felszínalaktani értékek, ásványok A barlangok 1961 óta a törvény erejénél fogva kiemelt oltalom alatt állnak. A természet további élettelen értékeinek a kiemelt oltalma csak egyedi jogszabállyal történõ védetté nyilvánítással biztosítható. Az ismert, nyilvántartott barlangok száma jelenleg 4077. Az elmúlt idõszakban a fokozottan védett barlangok száma 132-rõl 147-re emelkedett, és kihirdetésre került a megkülönböztetett védelmet igénylõ 302 barlang is. Megtörtént 3482 külterületen nyíló barlang felszíni védõövezetének lehatárolása,ami feltétele a barlangokingatlan-nyilvántartási megjelenítésének is. A barlangok ingatlan-nyilvántartási feljegyeztetésével kapcsolatban nehézséget okoz, hogy a barlangok bejáratának területi kiterjedését nehezen, vagy nem is lehet meghatározni. Kihirdetésre került a nyílt karsztterületek (180 ezer hektár) külterületi jegyzéke, amelyek – felszínalaktani, barlangtani és élõvilágvédelmi jelentõségük mellett – meghatározó szerepet játszanak az ivóvízellátásban egyre jelentõsebb súlyú karsztvizek utánpótlódása és minõsége szempontjából is. 11 ásványfaj került természetvédelmi oltalom alá. Elkészült a földtani alapszelvénynek minõsülõ kõzetfeltárások országos adatbázisa, melynek alapján a 471 földtani alapszelvénybõl 220 élvez kiemelt oltalmat, 30 alapszelvény védetté nyilvánításának elõkészítése folyamatban van. Célok – A nyílt karsztterületek és barlangok hatékonyabb felszíni védelmének biztosítása. – A jelentõs természeti értéket képviselõ õsmaradványok; a védett ásványok lelõhelyeként, denevérvédelmi vagy egyéb természetvédelmi szempontból jelentõs mesterséges üregek; valamint a védett területen kívül elhelyezkedõ földtani alapszelvények természetvédelmi oltalom alá helyezése. A cél elérése érdekében szükséges intézkedések Kormányzat: – Kutatási, jogi szabályozási (védetté nyilvánítás, jegyzék közzététel) és hatósági-igazgatási intézkedések végrehajtása. – A barlangok felszíni védõövezeteinek bejegyzése az ingatlan-nyilvántartásba (a szükséges dokumentumok, pl. változtatási vázrajz biztosítása). – A természeti értékek védetté nyilvánítási programjának folytatása, a megóvásukhoz szükséges intézkedések foganatosítása. – A védelemre tervezett további karsztterületek (pl. Nyugat-Mecseki TK) védetté nyilvánítási eljárásának lezárása, a belterületre esõ nyílt karsztterületek jegyzékének kihirdetése (kiemelten a Budai Termálkarszt területérõl). Mutatók – Az ingatlan-nyilvántartásba feljegyzett barlangi védõövezetek száma, aránya. – A védetté nyilvánított egyéb élettelen természeti értékek száma. 5.5.1.6. Ex lege védett lápok és szikes tavak, források, víznyelõk, kunhalmok, földvárak A természetvédelmi törvény hatálybalépése óta ex lege – azaz a törvény erejénél fogva – védett természeti területnek minõsülvalamennyiforrás,láp,víznyelõ,szikestó, kunhalomésföldvár;melyekáltalánosvédelmétazokegyedisége és összetett természetvédelmi jelentõsége indokolja. A veszélyeztetõ tényezõk között elsõ helyen az emberi beavatkozás áll, de természeti behatások ellen is védekezni szükséges. A jelenlegi nyilvántartás szerinti 1732 db kunhalmot és 378 db földvárat (amelyek egyben a kulturális örökség részei is) leginkább az intenzív mezõgazdasági mûvelés, az illegális anyagnyerés, a gyomosodás és az idegenhonos özönfajokkal való fertõzöttség veszélyezteti. A rendelkezésre álló, megosztás elõtti adatok szerint az ex lege védett lápok kiterjedése 64 971 hektár, az ex lege védett szikes tavak területe 20 365 hektár. A források és víznyelõk számítógépes nyilvántartása alapján, az eddig felmért ex lege víznyelõk száma 459; míg a helyszínelt több mint 5015 forrásból 2479 felelt meg az aktuális vízhozam tekintetében is az ex lege védettség kritériumainak. Az ingatlan-nyilvántartási eljárásban, a hatósági döntésen alapuló változásvezetés esetében jogok bejegyzésére, vagy jogilag jelentõs tények feljegyzésére csak jogerõs hatósági határozat alapján kerülhet sor. Célok – Az ex lege területek felmérésének és nyilvántartásának áttekintése és hatékonyabbá tétele. – Azexlegeterületekhatóságihatározattalvalókijelölésénekésingatlan-nyilvántartásifeljegyzésénekbefejezése. A célok elérése érdekében szükséges intézkedések Kormányzat: – A lápok, illetve szikes tavak földrészletei felülvizsgálatának, hatósági határozattal történõ kijelölésének és ingatlan-nyilvántartási feljegyzése rendezésének befejezése. – A források, víznyelõk, kunhalmok és földvárak kiterjedését megállapító egyedi hatósági határozatok kiadása és a védett jogi jelleg ingatlan-nyilvántartási bejegyzése (a szükséges dokumentumok, pl. változtatási vázrajz biztosítása). – Korszerûsített felmérési módszertan bevezetése és alkalmazása, a felmérési adatok feldolgozása. – Az ex lege védett lápok és szikes tavak, források, víznyelõk, kunhalmok, földvárak hatékonyabb védelme érdekében a mûvelési ág változtatásához, ingatlanmegosztáshoz stb. a szükséges források biztosítása. Mutató – Határozattal is kijelölt ex lege területek száma (és aránya az összeshez képest). 5.5.1.7. A tájszerkezet, tájjelleg, tájpotenciál védelme A természet védelme nem csupán a védett területekre, hanem a nem védett területekre, a táj egészére is ki kell terjedjen. Ez a területi és ágazati tervezésen túl az egyes területhasználatok környezetkímélõ és a táji értékek megõrzését biztosító gyakorlatán keresztül biztosítható. A táj szerkezetét, jellegének, ökológiai, ökonómiai és tájesztétikai potenciáljának megõrzésére célszerûen kiterjedõ területi tervek közül megtörtént az OTrT törvény felülvizsgálata, amelyben a tájképvédelmi övezetek és az országos ökológiai hálózat (azaz a Nemzeti Ökológiai Hálózat) szabályozása jelent elõrelépést. A nem védett tájak megõrzésében kevés elõrelépés történt. A kedvezõtlen mezõgazdasági szerkezet és a hagyományos tájszerkezet és tájjelleg fenntartásában szerepet játszó tevékenységek támogatásának hiánya rontották a tájpotenciált. Eddig 547 településnek a tájak és kultúrák sokszínûségét õrzõ természeti, kultúrtörténeti vagy esztétikai emlékeinek, egyedi tájértékeinek felmérése készült el. Cél – A természet- és tájvédelmi érdekek érvényesítése a terület- és településfejlesztésés -rendezés, az ágazati tervezés (különösen mezõ- és erdõgazdálkodás, vízgazdálkodás, közlekedés és egyéb mûszaki infrastruktúra-fejlesztés) során, valamint az adó- és támogatáspolitikában. A cél elérése érdekében szükséges intézkedések Kormányzat: – Az OTrT törvény alapján módosuló Budapest Agglomeráció Területrendezési Tervbe, valamint a megyei területrendezési tervekbe a fenntartható területhasználat, az országos ökológiai hálózat és a táj védelmét be kell építeni. – A tájvédelmi szakhatósági munka fejlesztése, az érintett hatóságokkal való együttmûködés erõsítése. – Az egyedi tájértékek kataszterezése, és az adatok folyamatos aktualizálása; az egyedi tájértékek jogszabályi védelmének biztosítása. – AzEurópaiTájegyezménnyelösszefüggõhazaifeladatokellátása,ahazaivégrehajtásirendeleteinekkidolgozása. Önkormányzatok: – A megyei területi tervekben a természet- és tájvédelmi szempontok érvényesítése. Mutató – Azon települések száma, ahol megtörtént az egyedi tájértékek felmérése. 5.5.1.8. Érzékeny Természeti Területek Az Érzékeny Természeti Területek (ÉTT) olyan extenzív mûvelés alatt álló területek, amelyek a természetkímélõ gazdálkodási módok megõrzését, fenntartását, ezáltal az élõhelyek védelmét, a biológiai sokféleség fennmaradását, a tájképi és kultúrtörténeti értékek megóvását szolgálják. Az ÉTT felülvizsgálat során – figyelemmel az idõközben lehatárolt NATURA 2000 hálózatra – kialakult a Magas Természeti Értékû Területek (MTÉT) hálózata, melyeken a 2009–2013 közötti idõszakban hozzáférhetõk az ÚMVP AKG természetvédelmi célú zonális célprogramjai. A jogszabályilehatárolásonalapulóteljes ÉTT jóvalnagyobb az MTÉT-nél, amely az ÚMVP AKG zonálistermészetvédelmi célprogramjaiban támogatott területeket jelenti. Cél – A biodiverzitás megõrzését biztosító extenzív mezõgazdálkodási rendszerek elterjesztése és fenntartása. A cél elérése érdekében szükséges intézkedések Kormányzat: – Az ÚMVP agrár-környezetgazdálkodási intézkedésének természetvédelmi zonális célprogramjaira allokált pénzügyi források biztosítása a program természetvédelmi célkitûzéseinek megvalósulása érdekében. (Elsõsorban Magas Természeti Értékû Területeken a természetvédelmi célú célprogramokat igénylõ gazdálkodók magas támogatási arányának elérése.) – Az MTÉT-hez kapcsolódó tájékoztatási és szaktanácsadási feladatok ellátása. Mutatók – Az MTÉT-en az agrár-környezetgazdálkodási támogatásban részesülõ földterületek kiterjedésének alakulása, hasznosítási irány szerinti megoszlása, az ország mezõgazdasági hasznosítású területeihez viszonyított aránya, valamint a potenciális támogatásra jogosult MTÉT területekhez viszonyított aránya. – AKG programban MTÉT területen gazdálkodók száma. 5.5.2. Természetvédelmi õrzés, kezelés, fenntartás 5.5.2.1. Természetvédelmi õrzés A védett természeti területek, az ex lege védett természeti területek, a védett fajok õrzése, megóvása, károsításának megelõzése a Természetvédelmi Õrszolgálat kiemelt feladata. További feladat a Natura 2000 hálózat területei és az ezen kívüli természeti területek, természeti értékek, valamint 38 ezer nyilvántartott régészeti lelõhely õrzése, károsításának megelõzése. Az elmúlt idõszakot a feladatnövekedéssel összhangban nem álló létszámhelyzet jellemezte. A 2006–2007. évi csökkenés után 2008-ban ugyan növekedett az õrszolgálat létszáma, ugyanakkor az õrzési feladatok ellátásához ugyancsak szükséges szakfelügyelõi gárda és a központi természetvédelmi igazgatás létszáma nem követte a feladatok növekedését. A 2003–2008 közötti idõszakban a természetvédelmi õröknek a korábbi problémák mellett új kihívásokkal (az eseti károkozások növekvõ mértéke, a károkozók agresszivitása, természeti területeink és értékeink veszélyeztetettsége) kellett megküzdeni. A közösségi jelentõségû területek hatékony õrzésében az õrszolgálat mellett más hatóságok is közremûködnek (pl. az erdészeti hatóság) Cél – A természetvédelmi õrzés feladataival arányos személyi, tárgyi feltételek biztosítása. A cél elérése érdekében szükséges intézkedések Kormányzat: – A létszámnövelés végrehajtásához szükséges jogi szabályozási és igazgatási feladatok. – Az õrszolgálat mûködését megalapozó jogi szabályozás korszerûsítése. – Az új erdõtörvénnyel összhangban az erdõvédelmi szolgálat felállítása a közösségi jelentõségû területek hatékony õrzésének elõsegítése érdekében. Mutató – Õrszolgálati létszám, szakfelügyelõi létszám, egy hektár védett természeti területre jutó õr/szakfelügyelõ, egy hektár Natura 2000 területre jutó õr/szakfelügyelõ. 5.5.2.2. Területkezelés A nemzeti park igazgatóságok vagyonkezelésében lévõ területek egy részén saját maguk látják el a természetvédelmi célú területkezelési feladatokat, más területeken a helyi gazdálkodók bevonásával, nemzeti parki irányítással és ellenõrzés mellett szerzõdéses formában valósul meg a kezelési tevékenység. Az elmúlt idõszakban a természetvédelmi célú vagyonkezelés jogszabályi háttere megerõsödött és egységessé vált. Célok – A védett és a Natura 2000 területek minél nagyobb körére terjedjenek ki az agrár-környezetgazdálkodási és természetvédelmi célú uniós támogatási rendszerek. – A tervezésiidõszakvégéreállandósuljonanemzetiparkigazgatóságokhasználatábanlévõterületekkiterjedése. – A nemzeti park igazgatóságok által végzett természetvédelmi célú erdõkezelés során a folyamatos erdõborítással járó technológiák alkalmazási lehetõségeinek javítása. – Kiegészítõ célkitûzés, hogy a természetvédelem szempontjai szerint végzett fahasználatokból keletkezõ eredmény segítse a természetvédelmi tevékenységek finanszírozását is. A célok elérése érdekében szükséges intézkedések Kormányzat: – A védendõ fajok élõhelyéül szolgáló területek természetvédelmi szempontú kezelése. – A nemzeti park igazgatóságok természetvédelmi célú vagyonkezelési tevékenysége infrastrukturális hátterének fejlesztése, a kezelt gyepterületekhez szükséges állatállomány növelése. – A természetvédelmi erdõgazdálkodás tervezési-, elszámolási rendszerére vonatkozó szabályozás kidolgozása és bevezetése. A folyamatos erdõborítással járó technológiák üzemi méretû alkalmazási feltételrendszerének megteremtése és a fafajcserés erdõszerkezet-átalakítások elvégzése. Mutatók – EU támogatási rendszerekben részt vevõ Natura 2000 és védett természeti terület kiterjedése. – Nemzeti park igazgatósági vagyonkezelésben lévõ terület, ebbõl igazgatósági használatban levõ terület. – Folyamatos erdõborítással tervezett terület, ebbõl védett természeti terület, ebbõl nemzeti parki vagyonkezelésben lévõ terület. – Fafajcserés erdõszerkezet-átalakításokkal érintett terület, ebbõl védett természeti terület, ebbõl nemzeti parki vagyonkezelésben lévõ terület. – Természetvédelmi célú erdõkezelés költségei-bevételei, a nyereségbõl természetvédelmi tevékenységekre fordított összeg. 5.5.2.3. Fajok megõrzése, kezelése 2004–2006 között 42 veszélyeztetett faj természetvédelmi fajmegõrzési terve került jóváhagyásra és 9 fajvédelmi program megvalósítása indult meg. Jelenleg 12 faj fajmegõrzési programja van folyamatban. 66 gerinctelen állatfaj legfontosabb hazai élõhelye bekerült a Natura 2000 hálózatba. A veszélyeztetett fajok esetében az élõhelyek beszûkülése, továbbá madarak esetében a szabadvezetékeknek történõ ütközések és a mérgezések okozzák a fõ problémákat. Az idegenhonos özönfajok visszaszorítása, terjedésének megelõzése a biodiverzitás megõrzése, illetve a gazdasági kármérséklésmiatt rendkívüli fontosságú. Magyarország 2002-ben csatlakozotta BiológiaiSokféleség Egyezményhez, majd 2003-ban elfogadásra került a Berni Egyezmény Európai Stratégiája az özönfajok ellen. A nemzeti park igazgatóságok vadászatra jogosultsága alatti 21 vadászterületen folytatott vadállomány-kezelés részletes szakmai szabályozás szerint történik. A túlszaporodott nagyvadállomány károkozása hosszú távon az erdõszerkezet kedvezõtlen átalakulását és a növényfajok genetikai állományának beszûkülését okozza. A problémára kidolgozott nagyvadlétszám-csökkentési program hatására átmenetileg csökkent a nagyvadfajok állománynagysága, jelenleg azonban növekszik. A természeti értéket képviselõ halfajok állományait az elmúlt idõszakban sikerült megõrizni. Célok – A veszélyeztetett fajok esetében az erõforrásokat a fajmegõrzési tervek végrehajtására kell összpontosítani. Csökkenteni kell az áramütéses és mérgezéses madárpusztulások veszélyét. Egyes különösen veszélyeztetett fajok élõhelyeinek számát bõvíteni szükséges (korábbi élõhelyekre való telepítéssel). – Az inváziós fajok elterjedésének megelõzése, korlátozása, visszaszorítása. – A természeti területeken az igazgatóságok vadászatra jogosultsága alá tartozó vadászterületeken – természetvédelmi célú különleges rendeltetésüknek megfelelõen – a természetvédelmi kezelési terv szerinti extenzív vadállomány-fenntartás és a természet védelmét szolgáló állomány-szabályozás megvalósítása. A nagyvadlétszám csökkentése. – Õshonos és jelenleg még önfenntartó halállományaink hosszú távú megõrzése érdekében szükséges a halvédelem általános megerõsítése. A védett és fokozottan védett halfajok állományát meg kell õrizni. Meg kell akadályozni az inváziós halfajok el- és továbbterjedését. – A vadon élõ állatfajokkal kapcsolatos állatvédelmi feladatok esetében szükséges a társadalom állatvédelmi szemléletének fejlesztése, valamint a hatályos jogszabályokban foglalt elõírások érvényre juttatása. A célok elérése érdekében szükséges intézkedések Kormányzat: – A fajmegõrzési tervek végrehajtása. – Fokozottan védett állatok élõhelyének védelmében és természetvédelmi érdekbõl eseti jelleggel elrendelt korlátozásokból, illetve védett állat kártételébõl adódó kártalanítási igények finanszírozása. – A mérgezések elleni akcióterv kidolgozása és megvalósítása. – A szabad vezetékek veszélyességi felmérése, a vezetékek szigetelése, a madáreltérítõk kihelyezése. – A területi védettségtõl független fajvédelmi beavatkozások (pl.: békaterelõ fal, vadátjáró, madárvédõ létesítmények, út menti védõkerítés) – Az inváziós fajok elleni hazai stratégia kidolgozása és a potenciálisan veszélyt jelentõ fajok elleni védekezés akciótervének elkészítése. – A várható és meglévõ inváziós fajok elterjedésének figyelemmel kísérése. – Az inváziós fajok veszélyeivel kapcsolatos társadalmi felvilágosító kampány kidolgozása és lebonyolítása. – Az özönfajok elleni EU szintû egységes fellépés kezdeményezése; a bizonyítottan inváziós tulajdonságokkal rendelkezõ állatfajok behozatalának tiltására jogi szabályozás kidolgozása. – Az extenzív vadállomány-fenntartás és a természet védelmét szolgáló állomány-szabályozás természetvédelmi kezelõi feladatainak ellátása; a nagyvadlétszám-csökkentési program folytatása. – Fajmegõrzési tervek kidolgozása, különösen egyes fokozottan védett halfajokra. – Az inváziós halfajok elleni hatékony fellépésre vonatkozó szabályozás kialakítása, a megfelelõ igazgatási és területkezelõi feladatok ellátása; a méretkorlátozással és fajlagos tilalmi idõvel védett fajok körének bõvítése. – A vadon élõ állatfajokkal kapcsolatos állatvédelmi elõírások érvényre juttatását szolgáló hatósági, igazgatási és szemléletformálási feladatok ellátása. Mutatók – Végrehajtott fajmegõrzési tervek száma, az érintett fajok állományának változása; – Leszigetelt szabadvezetékek hossza a madárvédelmi prioritás szerinti bontásban; – Légvezetékek földkábelre cserélésének hossza; – Korábbi élõhelyekre telepített fajok száma, állományuk nagysága; – Mérgezéses esetek száma, a mérgezésekben elhullott védett fajok száma, fajonkénti egyedszáma. 5.5.2.4. Élettelen természeti értékek A barlangok kizárólagos állami tulajdonjogát a törvény mondja ki. 2004-tõl 2972 barlang (az ismert barlangok 73%-a) került a nemzeti park igazgatóságok vagyonkezelésébe, amely egységes vagyonkezelési koncepció alapján valósul meg. A kezelési feladatok tervszerû ellátásához elkészült és jóváhagyásra került 50 fokozottan védett, illetve megkülönböztetett védelmet igénylõ barlang kezelési terve, és közel 50 barlangban valósultak meg védelmi, illetve rekonstrukciós célú mûszaki beavatkozások. Befejezõdött a bükkábrányi lignitbányában elõkerült 8 millió éves fatörzsek leletmentése. Élettelen természeti értékeink megõrzése érdekében a jövõben kiemelt figyelmet kell fordítani azok társadalmi elismertségének fokozására, a nemzetközi gyakorlatban bevált újszerû bemutatási formák és technikák alkalmazására is. Célok – Az élettelen természeti értékek megóvása. – Az összes ismert barlang kerüljön a nemzeti park igazgatóságok vagyonkezelésébe. – Valamennyi fokozottan védett és megkülönböztetett védelmet igénylõ barlangnak legyen kezelési terve. A célok elérése érdekében szükséges intézkedések Kormányzat: – A vagyonkezelésbe adás befejezése. – Valamennyi fokozottan védett és megkülönböztetett védelmet igénylõ barlang kezelési terveinek kidolgozása. – Csatlakozás az Európai, illetve Globális Geopark Hálózathoz. – Az élettelen természeti értékek megóvásához szükséges rekonstrukciós, és a bemutatást szolgáló fejlesztések megvalósítása. Mutatók – Nemzeti park igazgatósági vagyonkezelésbe adott barlangok száma, aránya. – Elkészült barlang-kezelési tervek száma, aránya. 5.5.3. Károsodott területek helyreállítása, káros hatások csökkentése 5.5.3.1. Károsodott területek helyreállítása, természeti értékek károsodásának megelõzése Természetvédelmi szempontból kiemelkedõ fontosságú a leromlott élõhelyek, termõhelyek helyreállítása és az elpusztult élõhelyek visszaállítása. Az elõzõ idõszakban a kiemelt jelentõségû vizes élõhelyek helyreállítása mellett megkezdõdött a Kárpát-medence egyedi értékeit és társulásait õrzõ élõhelyek leromlásának megállítása, a korábbi állapot visszaállítása. Emellett sor került a túzok és a rákosi vipera élõhelyének javítására is. A jövõben a rehabilitációs és a rekonstrukciós feladatok esetében is kiemelt figyelmet kell fordítani az éghajlatváltozás élõhelyekre és életközösségekre, illetve egyes fajokra gyakorolt hatására. A helyreállításhoz kapcsolódóan elõ kell segíteni az egyes természeti értékek károsodásához vezetõ folyamatok megfékezését, többek között a Balaton nádállományának leromlását, az életközösségeket veszélyeztetõ halfajok elszaporodását, a vegyszeres növényvédelem körében a szúnyogok elleni vegyszeres védekezés káros hatásait. Célok – A vizes élõhelyek helyreállításának folytatása, a Kárpát-medencei speciális élõhelyek természeti állapotának javítása és az erdõterületek a természetességének fokozása. – A felhagyott, illetve tájképromboló épített elemek, felszíni tájsebek, felhagyott katonai gyakorlóterek stb. rehabilitációja. A célok elérése érdekében szükséges intézkedések Kormányzat: – Az élõhely-rehabilitációs és -rekonstrukciós munkák folytatása, folyamatos monitorozása, támogatása, a befejezett helyreállítások fenntartása. – A Balaton busaállományának csökkentése, a nádaratás ökológiai szempontokkal való összehangolása, a biológiai szúnyogirtás elõtérbe helyezése. Mutató – Élõhely-rehabilitáció és -rekonstrukció száma, területe, érintett élõhelyek domináns jellege. 5.5.3.2. Genetikai erõforrások megõrzése A klímaváltozás, az élelmiszerbiztonság, a környezetvédelem, valamint a magas beltartalmi értékû „funkcionális” élelmiszerek iránt megnövekedett igény az elmúlt 15 évben világszerte egyre fontosabb feladattá tette a genetikai erõforrások felkutatását, megõrzését és fenntartható hasznosítását, a nemesítési valamint a biotechnológia módszereket. A tevékenységhez hozzátartozik a termesztett és tenyésztett fajok és fajták, valamint azok rokon fajainak, változatainak begyûjtése, katalogizálása, megõrzése, különbözõ gyûjteményekben (ex situ, in vitro), illetve természetes formában és termõhelyen (in situ, on farm) történõ fenntartása egyaránt. A genetikai erõforrásokkal való gazdálkodás egész más megközelítését jelentik a genetikailag módosított szervezetek elterjesztésére vonatkozó egyes törekvések. Az így készült termékek elterjedése erõsödõ természet- és környezetvédelmi kihívást és ma még nehezen becsülhetõ esetleges kockázatot jelent a jövõben. A géntechnológiai tevékenységek hatásai, az azokból származó természeti, környezeti és egészségi kockázatok a jelenlegi ismeretek alapján alig becsülhetõk, ezért az elõvigyázatosság elvének a lehetõ legszigorúbb érvényesítésére van szükség. Ezért a GMO-kat kizárólag megfelelõ hatásvizsgálatok után, teljes társadalmi ellenõrzés mellett, részletes jogi szabályozás alapján és az illetékes hatóságok által kiadott engedélyeknek megfelelõen lehet létrehozni és a környezetbe kibocsátani. Moratórium biztosítja, hogy az EU-ban jelenleg köztermesztésre engedélyezett MON810 GM kukoricafajtákat ne lehessen Magyarországon termeszteni, így hazai köztermesztés jelenleg GMO-mentes. A GMO-k elõretörését segíti a mezõgazdaságban tapasztalható génerózió jelensége, vagyis egyre kevesebb növényfajtát használ az emberiség, így ezek tulajdonképp ugyanúgy tûnnek el, ugyanolyan veszélyeztetettek, mint a vadon élõ növényvilág. Célok – A genetikai erõforrások megõrzése, az ezt elõsegítõ különbözõ megoldások támogatása. – A genetikailag módosított szervezetek környezetbe bocsátásából adódó természeti, környezeti és egészségi károk megelõzése. A célok elérése érdekében szükséges intézkedések – A géntechnológiai szakhatósági feladatok teljesítése, a géntechnológiai tevékenység ellenõrzése. – A Magyarországra vonatkozó moratórium fenntartása. – A köztermesztés vonatkozásában GMO-mentes övezetek létrehozásának jogszabályi biztosítása. – A GMO-k környezeti hatásaival kapcsolatos kutatások támogatása. – A Pannon Magbank létrehozása, fenntartása. – Az õshonos és veszélyeztetett mezõgazdasági állatfajták genetikai állományának tenyésztésben történõ megõrzésének támogatása (a fajta eredeti tartási, takarmányozási körülményeihez hasonló „in situ” feltételek mellett). – A mezõgazdasági genetikai erõforrások megõrzésének, jellemzésének, begyûjtésének és hasznosításának támogatása (pl. a jelenleg in situ megõrzött genetikai források és ex situ gyûjtemények (génbankok) internet alapú nyilvántartása, ismeretterjesztés és tanácsadás). – Gyûjteményes növénykertek megõrzésének, fejlesztésének támogatása. 5.5.4. A természetvédelem feltételrendszerének javítása 5.5.4.1. Tervezés Az elkészült természetvédelmi stratégiai tervek alapján a napi munkához nélkülözhetetlen a részletes tervek (pl. védett természeti területek, barlangok kezelési tervei, Natura 2000 területek fenntartási tervei, tájvédelmi, természetvédelmi tervek) kidolgozása, illetve a természetvédelemmel szorosan összefüggõ más tervek (pl. területrendezési tervek, körzeti erdõtervek) kidolgozása során a biológiai sokféleség megõrzéséhez fûzõdõ érdekek és szempontok érvényesítése. A védett természeti területek és a Natura 2000 területek jelentõs hányada még nem rendelkezik a jogszabályban elõírt kezelési, illetve fenntartási tervvel. Az OTrT törvény felülvizsgálata, és az alacsonyabb szintû területrendezési tervek kapcsán az országos ökológiai hálózat, illetve az országos és a térségi jelentõségû tájképvédelmi területek tervezésére kell felkészülni. Célok – Valamennyi védett természeti területnek, nemzeti parknak, tájvédelmi körzetnek legyen kezelési terve. – Valamennyi, de elsõsorban a természetvédelmi oltalom alatt nem álló Natura 2000 terület rendelkezzen fenntartási tervvel. – A nemzeti park igazgatóságok felügyelete alá tartozó összes védett természeti területre készüljön természetvédelmi terv. A célok elérése érdekében szükséges intézkedések Kormányzat: – Valamennyi védett természeti terület, nemzeti park, tájvédelmi körzet kezelési terveinek kidolgozása. – Valamennyi, de elsõsorbana természetvédelmi oltalom alatt nem álló Natura 2000 területek fenntartási terveinek elkészítése. – A tájvédelmi tervek, illetve a nemzeti parkok területére vonatkozó természetvédelmi tervek kidolgozásának folytatása (a tervek terület- és településrendezési tervek rendszerébe illesztési feltételeinek megteremtése). Mutató – Az egyes terület-csoportokra készített kezelési tervek, fenntartási tervek száma, aránya. 5.5.4.2. Intézményrendszer A kormányzati munkamegosztásban a természet védelme a környezetvédelmi és vízügyi miniszter feladat- és hatáskörében nevesített feladat. Ezt a feladatot a minisztérium munkaszervezete és az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Fõfelügyelõség mellett a nemzeti park igazgatóságok, valamint a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelõségek útján látja el. Jelenleg a 10 nemzeti park igazgatóság látja el a természetvédelmi kezelõi és a 10 felügyelõség a természetvédelmi hatósági feladatokat. Célok – A nemzeti park igazgatóságok megerõsítése szükséges a megnövekedett európai uniós, a hazai természetvédelmi kezelési, kutatási, monitorozási, projekt-menedzselési stb. feladatok miatt, továbbá az igazgatóságok váljanak térségük fejlõdését elõmozdító szellemi központtá. – Szükséges a felügyelõségek megerõsítése (alapvetõen a Natura 2000 hálózattal kapcsolatosan megnövekedett feladatok miatt), valamint a felügyelõségek és a nemzeti park igazgatóságok munkájának összehangolása. A célok elérése érdekében szükséges intézkedések Kormányzat: – A megjelölt célok eléréséhez igazgatási és költségvetési intézkedések végrehajtása. 5.5.4.3. Természetvédelmi nyilvántartási és információs rendszer, biodiverzitás-monitorozás A természetvédelem nyilvántartási rendszere a védett természeti területek, illetve a védett természeti értékek törzskönyvén,a helyi jelentõségûvédett természeti területek nyilvántartásán,a Natura 2000 területek nyilvántartásán, a vagyonkezelési adatnyilvántartáson, a forrás- és víznyelõ- és barlang nyilvántartáson alapul. A Természetvédelmi Információs Rendszer (TIR) a nemzeti park igazgatóságokon képzõdõ élõvilág-védelmi, biodiverzitás monitorozási, földtani, tájvédelmi, természetvédelmi terület- és vagyonkezelési stb. adatok komplex térinformatikai támogatással megvalósult számítógépes információs rendszere. A nyilvántartási rendszer adatait a TIR is tartalmazza. A legjelentõsebb problémát a Natura 2000 területek bejelentett, térképi és blokkhatárainak összehangolása (a minél nagyobb átfedés biztosítása) képezi. A TIR legfontosabb biotikai adatait az 1998. óta mûködõ, Nemzeti Biodiverzotás-monitorozó Rendszer (NBmR) szolgáltatja. Célok – A természetvédelmi nyilvántartások és az ingatlan-nyilvántartás közötti adategyezõség elérése. – A helyi jelentõségû védett természeti területekrõl vezetett nyilvántartás felülvizsgálatának befejezése. – A TIR-ben elérhetõek legyenek a Natura 2000 területekre vonatkozó adatok a nemzeti park igazgatóságok, a hatóságok számára. – A forrás- és víznyelõ-nyilvántartás befejezése. – A barlangnyilvántartás adatok naprakészek legyenek. – Nemzetközi jelentési kötelezettségek kielégítéséhez szükséges biotikai adatok TIR-bõl történõ kiszolgálása. A célok elérése érdekében szükséges intézkedések Kormányzat: – A TIR mûködtetése, fejlesztése. – A természetvédelmi nyilvántartások és az ingatlan-nyilvántartási adategyezõsége érdekében végrehajtandó feladatok ellátása. – A TIR kibõvítése a Natura 2000 területek adatbázisával. – Forrás-, víznyelõ-, barlangnyilvántartások naprakészen tartása, a még felméretlen barlangjáratok pontos térképeinek elkészítése. – Archív és recens biotikai adatok TIR-be vitele, illetve TIR-ben történõ gyûjtése, tárolása. – Biotikai adatforrást jelentõ NBmR és más célzott adatgyûjtõ rendszerek mûködtetése, támogatása. – A helyi védettséget megállapító hatályos települési önkormányzati rendeleteket tartalmazó, a nyilvánosság számára is hozzáférhetõ adatbázis létrehozása. 5.5.4.4. Bemutatás, szemléletformálás, ökoturizmus A természetvédelem társadalmi szolgáltatásai a mindennapokban, az emberek számára megélhetõ módon a bemutatáson, szemléletformáláson, ökoturizmuson keresztül érhetõk el. A jelenleg 26 nemzeti parki fogadó-, látogató- és oktatóközpont, 7 tájház, 3 arborétum és botanikus kert, valamint további 43 egyéb bemutatóhely, 6 önálló, valamint az egyéb bemutatóhelyekhez kapcsolódóan további 7 erdei iskola üzemel. Gyarapodott a tanösvények száma, 31 barlangban folyik különbözõ szintû turisztikai tevékenység. A nemzeti park igazgatóságok egyre gazdagabb programmal várják a látogatókat. A natúrpark a természeti és az épített környezet összehangolt fejlesztésén alapuló, lényegében a helybéli önkormányzatok, civil szervezetek és a lakosság összefogásával, önszervezõdésével létrejött területfejlesztési együttmûködés, amely az ökoturizmus fejlesztésén, a helyi nevezetességek, népi kultúrák bemutatásán keresztül hozzájárul a természet és a táj értékeinek megõrzéséhez. Jelenleg három natúrpark kapta meg a névhasználathozvaló környezetvédelmi miniszteri hozzájárulást. Cél – A nemzeti parkok magas minõségû, élményszerû, interaktív ökoturisztikai szolgáltatásokat nyújtsanak a természetvédelmi szempontok sérelme nélkül. – A helyi és önszervezõdéssel, a természeti és az épített környezet összehangolása mellett megvalósuló ökoturisztikai fejlesztések részarányának növekedése. A cél elérése érdekében szükséges intézkedések Kormányzat: – A természeti és környezeti értékek bemutatását szolgáló fejlesztések, programok támogatása. – A nemzeti parkok fõ belépési pontjaiban (az ún. „kapukban”) és a nagyobb tájvédelmi körzetekben egy-egy látogatóközpont építése. – A nemzetiparkifogadó-szolgáltatóinfrastruktúra(látogatóközpontok,tanösvények,erdeiiskolákstb.)fejlesztése. – Új natúrparkok alapításának támogatása, natúrpark névhasználathoz miniszteri hozzájárulás adományozása. Önkormányzatok, gazdálkodó szervezetek, társadalmi szervezetek: – A természeti és környezeti értékek bemutatását szolgáló fejlesztések, programok megvalósítása. Mutatók – A megépült látogatóközpontok száma. – Bemutatóhelyek, ökoturisztikai programok látogatóinak száma. A célok megvalósítását szolgáló további intézkedések: Környezeti nevelés, oktatás, szemléletformálás (5.1.1). 5.6. Fenntartható terület- és földhasználat A társadalmi-gazdasági tevékenységek megvalósítása különbözõ mértékû területhasználattal jár. A területhasználati célok többfélék lehetnek, így pl. mezõ- és erdõgazdasági biomassza-termelés, természet- és tájvédelem, ipar- és infrastruktúrafejlesztés, településfejlesztés, népesség-foglalkoztatás (munkalehetõség), nyersanyag-kitermelés, üdülés, sport, rekreáció. Az egyes területhasználati célok a környezet különbözõ funkcióit veszik igénybe és eltérõ mértékbenhasznosítják.Az elmúlt évtizedben a hazai területhasználatalakulásáta mezõgazdaságiterület csökkenése és a mûvelés alól kivett területek (pl. iparfejlesztés, település, infrastruktúra, bányászat, hulladékkezelés) növekedése jellemezte, és számos konfliktussal járt (pl. szabad természetes talajfelszín csökkenése, talajok szennyezése, degradációja, élõhelyek feldarabolódása). A területhasználat módosulása jelentõs mértékben érintette a földhasználat változását is. Hazánk területének több mint 80%-a termõterület, melynek hasznosítása elsõsorban mezõ- és erdõgazdasági céllal történik. Az extenzív, környezetkímélõ gazdálkodási módszereknek jelentõs szerepe van a természetközeli élõhelyek fenntartásában. Az akcióprogram területhasználattal kapcsolatos céljai más akcióprogramokhoz is kapcsolódnak. Fõ célkitûzések – A gazdasági-társadalmi folyamatok térbeli szervezése során a környezet eltartó- és tûrõképességével való összhang biztosítása, a természeti erõforrások (kiemelten a termõföld, víz) és természeti értékek védelme, degradációjának megelõzése. A különbözõ területhasználati funkciók területi igényeinek minél kisebb termõfelület kieséssel járó harmonikus összehangolása. – A terület agro-ökológiai adottságaihoz igazodó földhasználat elterjesztése. 5.6.1. Területrendezés és környezetvédelem A területhasználatkeretét és alapszabályaita területrendezésitervezésbiztosítja.Az országosléptékûterülethasználat feltételeit, a mûszaki infrastruktúra-hálózatok összehangolt térbeli rendjének meghatározását az Országos

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/21ced7a257312f1e3d671e214e7a4db759cb268b/dokumentumok/586fdda0e2acf398e63ef068e20b42970d959db8/letoltes