Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2006-129 (Year: 2006, Number: 129)
Era: 2004-2010
Section: 55/2006. (VII. 27.) FVM rendelet módosításáról
Paragraph Index: 432

3. Az Al kot mány bí ró ság az Al kot mány 70/E. §-át a rend szer vál to zást köve tõen ki ala kult gaz da sá gi prob lé - mák kal össze füg gés ben kezd te vizs gál ni. A la kás cé lú köl - csö nök ka mat mér té ké nek meg vál toz ta tá sa ese té ben azt ál - la pí tot ta meg, hogy az Al kot mány 70/E. §-ának (1) be kez - dé sé ben ki mon dott szo ci á lis biz ton ság hoz való jog nem je - len ti meg ha tá ro zott jö ve de lem fenn tar tá sát, sem pe dig az ál lam pol gá rok ál tal egy szer el ért élet szín vo nal ál lam ál tal tör té nõ biz to sí tá sát [32/1991. (VI. 6.) AB ha tá ro zat, ABH 1991, 146, 163.]. A rend szer vál to zás után sú lyos gon dot oko zó mun ka - nél kü li ség miatt meg al ko tott Flt. egyes ren del ke zé se i vel össze füg gés ben az Al kot mány bí ró ság az Al kot mány 70/E. §-át úgy ér tel mez te, hogy az Al kot mány nak ez a sza - bá lya az ál lam fel ada ta it ál la pít ja meg ál ta lá nos jel leg gel, de az ál lam pol gá rok szá má ra nem ha tá roz meg jo got egy bi zo nyos meg ha tá ro zott jö ve de lem el éré sé hez, élet szín vo - nal fenn tar tá sá hoz. Az Flt. sze rint az ön hi bán kí vül mun - ka nél kü li vé vált ál lam pol gá rok nak fi ze ten dõ mun ka nél - kü li el lá tás fel té te le a ko ráb ban meg ha tá ro zott ide ig fi ze - tett já ru lék. Et tõl a já ru lék fi ze tés tõl az Flt. ki vé tel ként meg ha tá ro zott ese tek ben – po zi tív diszk ri mi ná ci ót meg va - ló sít va – el te kin tett és já ra dék sze rû se gélyt ál la pí tott meg. Az Al kot mány bí ró ság ha tá ro za ta sze rint nem sér tet te meg az Flt. az Al kot mány 70/E. §-át az zal, hogy ál ta lá nos jel - leg gel nem ha tá ro zott meg mun ka nél kü li já ra dék ra való jo go sult sá got azok szá má ra, akik a mun ka nél kü li vé vá lás elõtt nem fi zet tek já ru lé kot (2093/B/1991. AB ha tá ro zat, ABH 1992, 546, 547–548.). Itt a mun ka nél kü li já ra dék nak a tár sa da lom biz to sí tá si rend szer rel össze füg gés ben tör té - nõ ér tel me zé sé rõl van szó. Az 1449/B/1992. AB ha tá ro zat a szo ci á lis el lá tá sok rend sze rét meg ha tá ro zó Sztv. al kot má nyos sá gi vizs gá la tá - nál meg is mé tel te azt az ál lás pon tot, amely sze rint az Al - kot mány 70/E. §-ával nem el len té tes az a sza bály, amely a mun ka nél kü li ek szá má ra fi ze ten dõ jö ve de lem pót ló tá mo - ga tás nyúj tá sát fel té te lek hez köti, a mun ka nél kü li ség té - nye alap ján nem il let meg min den kit tá mo ga tás (ABH 1994, 561, 563.). A nyug el lá tá sok ról és egyéb el lá tá sok ról szóló jog sza - bállyal kap cso lat ban az Al kot mány bí ró ság meg ál la pí tot ta, hogy csak a rend szer vál to zás elõtt ki ala kult és sok vo nat - ko zás ban igaz ság ta la nul mû kö dõ in téz mény vizs gá la tá ra ke rül het sor. „Amed dig te hát az ál lam a kö te le zõ tár sa da - lom biz to sí tást úgy mû köd te ti, il le tõ leg mû kö dé si fel té te le - it úgy ga ran tál ja, hogy ezek nek az el vek nek, te hát nem - csak az ún. ve gyes – biz to sí tá si és szo ci á lis ele me ket egy - aránt szem elõtt tar tó – rend szer nek, de an nak az al kot má - nyos kö ve tel mény nek is meg fe lel, hogy a meg él he tés hez szük sé ges el lá tá si jo go sult sá got, mint a szo ci á lis biz ton - ság hoz való al kot má nyos jog ne ve sí tett tar tal mi ele mét, a nem zet gaz da ság le he tõ sé gei, az ér dek egyez te té sek ered - mé nyei és egyéb szem pon tok alap ján biz to sít ja, ad dig az Al kot mány 70/E. §-ában írt al kot má nyos kö te le zett sé gé - nek ele get tesz.” Az Al kot mány ból az eme lés mér té ké re, nagy sá gá ra vo nat ko zó al kot má nyos kö te le zett ség nem ál - la pít ha tó meg. Az Al kot mány 70/E. §-át az sér te né, ha az ál lam a nyug el lá tá so kat egy ál ta lán nem emel né vagy ese ti szo ci á lis se gé lye zés út ján ke res né a meg ol dást, an nak el le - né re, hogy az inf lá ció mér té ke ma gas. A nyug dí jak ér ték - ál lan dó sá gá nak meg õr zé sé re vo nat ko zó kö te le zett sé get azon ban az Al kot mány bí ró ság nem lát ta az Al kot mány ból le ve zet he tõ nek [26/1993. (IV. 29.) AB ha tá ro zat, ABH 1993, 196, 199, 200.]. A gaz da ság ne héz hely ze té re te kin tet tel 1995-ben meg - ho zott in téz ke dé sek kel kap cso lat ban az Al kot mány bí ró - ság az Al kot mány 70/E. §-ára vo nat ko zó an a ko ráb bi gya - kor lat ban ki ala kí tott el ve ket a kö vet ke zõk ben össze gez te: „az ál lam szé les körû jo go sít vá nyok kal ren del ke zik a szo - ci á lis el lá tá so kon be lü li vál to zá sok ra, át cso por to sí tá sok ra és át ala kí tá sok ra a gaz da sá gi vi szo nyok függ vé nyé ben. A vál toz ta tá sok joga azon ban nem min den kor lá to zás nél kül il le ti meg az ál la mot.” Az 1995. évi jog sza bá lyi vál toz ta - tá sok elem zé sé vel az Al kot mány bí ró ság arra a kö vet kez - te tés re ju tott, hogy – ha a vál toz ta tá sok nem üt köz nek más al kot má nyos jog ba vagy elv be – a jog al ko tó nak al kot má - nyos le he tõ sé ge van arra, hogy az ál lam pol gá ri jo gon járó szo ci á lis jut ta tást rá szo rult ság alap ján nyúj tott el lá tás sá ala kít sa át. A vál toz ta tás kö vet kez té ben azon ban a szo ci á - lis el lá tás mér té ke egé szé ben nem csök ken het az Al kot - mány 70/E. §-a alap ján meg kö ve tel he tõ mi ni má lis szint alá [43/1995. (VI. 30.) AB ha tá ro zat, ABH 1995, 188, 192.]. A szo ci á lis el lá tá sok Sztv.-ben meg ha tá ro zott egyes sza bá lya i val kap cso lat ban az Al kot mány bí ró ság a 32/1998. (VI. 25.) AB ha tá ro zat ren del ke zõ ré szé nek 1. pont já ban al kot má nyos kö ve tel mény ként ál la pí tot ta meg a szo ci á lis el lá tás mi ni má lis szint jét: „az Al kot mány 70/E. §-ában meg ha tá ro zott szo ci á lis biz ton ság hoz való jog a szo ci á lis el lá tá sok összes sé ge ál tal nyúj tan dó olyan meg él he té si mi ni mum ál la mi biz to sí tá sát tar tal maz za, amely el en ged he tet len az em be ri mél tó ság hoz való jog meg va ló su lá sá hoz” (ABH 1998, 251.). Az Al kot mány bí ró ság az Al kot mány 70/E. §-át ér tel me - zõ 42/2000. (XI. 8.) AB ha tá ro za tá nak ren del ke zõ ré szé - ben a ko ráb bi gya kor lat ra ala pít va a kö vet ke zõ, a je len eset meg íté lé se szem pont já ból irány adó meg ál la pí tá so kat tet te: – az Al kot mány 70/E. §-ának (1) be kez dé se a szo ci á lis biz ton ság hoz való jog ki mon dá sá val a szo ci á lis el lá tá sok összes sé ge ál tal nyúj tott meg él he té si mi ni mum nak az ál la - mi biz to sí tá sát ál la pít ja meg, – a meg él he té si mi ni mu mot biz to sí tó szo ci á lis el lá tá - sok rend sze ré nek ki ala kí tá sa kor alap ve tõ al kot má nyi kö - ve tel mény az em be ri élet és mél tó ság vé del me, en nek meg fele lõen az ál lam kö te les az em be ri lét alap ve tõ fel té - te le i rõl gon dos kod ni, – a meg él he té si mi ni mum ga ran tá lá sá ból konk rét rész - jo gok, mint al kot má nyos alap jo gok nem ve zet he tõk le, – az Al kot mány 70/E. §-ának (2) be kez dé se alap ján az ál lam kö te les az ál lam pol gá rok meg él he té sé hez szük sé ges el lá tás ra való jo gá nak re a li zá lá sa ér de ké ben tár sa da lom - 2006/129. szám biz to sí tá si és szo ci á lis in téz mé nyi rend szert lét re hoz ni, fenn tar ta ni és mû köd tet ni (ABH 2000, 329.). Az Al kot mány 70/E. §-át ér tel me zõ ha tá ro zat az in do - ko lás ban ki emel te, hogy a szo ci á lis biz ton ság alap jo gá nál az al kot má nyos sá gi mér ce az el lá tás mi ni má lis mér té ké - nek meg ha tá ro zá sá val konk rét tá vált: „a szo ci á lis in téz - mény rend szer ke re té ben nyúj tan dó el lá tás nak olyan mi ni - mu mot kell nyúj ta nia, hogy az biz to sít sa az em be ri mél tó - ság hoz való jog meg va ló su lá sát. Az ezt a mi ni mu mot el nem érõ mér té kû szol gál ta tás ese té ben a szo ci á lis biz ton - ság hoz való jog ér vé nye sü lé sé rõl nem le het be szél ni” (ABH 2000, 329, 334.).

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/5d6d46a03071904b467781f49777abcd9241a5be/dokumentumok/345c75553272b1b5fd7a57ce5e0612dc64a9ca91/letoltes