Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2011-24 (Year: 2011, Number: 24)
Era: contemporary
Section: A 87/2008. (VI. 18.) AB határozat viszont az egészségbiztosítási felügyelet vizsgálati jogát alkotmányosnak tartotta,
Paragraph Index: 571

A 87/2008. (VI. 18.) AB határozat viszont az egészségbiztosítási felügyelet vizsgálati jogát alkotmányosnak tartotta, mert az csupána „legvégsõeszköz”lehetett, és a visszaélésszerûalkalmazássalszembengaranciátjelentett az elõzetes bírói engedély, továbbá a háttérjogszabályként alkalmazandó Ket. (ABH 2008, 707, 713.) Az ügyészség nem államigazgatási, hanem önálló állami szerv. (59/E/1994. AB határozat, ABH 1995, 851, 853.) Ennek ellenére az Alkotmánybíróságnak a fenti alkotmányos követelményeket szem elõtt tartva kellett megvizsgálnia azügyésznekazegyesületekterületéreéshelyiségeibebelépéstbiztosítójogszabályirendelkezésalkotmányosságát. Az Alkotmánybíróság álláspontja szerint a törvényesség biztosítása érdekében bizonyos esetekben szükség lehet a törvénysértõ egyesület helyiségeibe való belépésre. A kifogásolt jogszabályi rendelkezés azonban nem nyújt megfelelõ és elegendõ garanciát az esetleges visszaélésekkel szemben. Sem elõzetes bírói engedélyre nincs szükség, sem megfelelõ jogorvoslati eszköz nem áll az egyesület rendelkezésére ahhoz, hogy a jogszerûtlennek tartott ügyészi intézkedésekkel szemben fellépjen. Az Ütv. 13. §-a – és ezen belül a (2) bekezdés az e) pont utolsó fordulata – elsõdlegesen a közigazgatás feletti törvényességi ellenõrzés, és nem az egyesületek feletti kontroll eszközeit sorolja fel. Az egyesületi autonómia aránytalan korlátozását ezért nem az Ütv. 13. § (2) bekezdés e) pontjában foglalt szabály okozza, hanem annak hiányossága. Az Alkotmánybíróság mindezek alapján az Ütv. 13. § (2) bekezdés e) pontja megsemmisítésére irányuló indítványt elutasította, de a határozat rendelkezõ részében mulasztásban megnyilvánuló alkotmányellenességet állapított meg. 2.3. Az Ütv. 13. § (2) bekezdés f) pontja alapján az ügyész a törvényesség biztosítása érdekében az ügyészi törvényességi felügyelet során a szervek vezetõitõl iratok és adatok rendelkezésre bocsátását, illetõleg megküldését, továbbá felvilágosítás adását kérheti. E jogszabályi rendelkezés megfogalmazása – az imént említett ellenõrzési eszközökhöz hasonlóan (szervek vezetõi) – a közigazgatási szervek feletti törvényességi ellenõrzésre utal. Az LÜ utasítás 12. §-a is a közigazgatás ellenõrzésére vonatkozóan szól arról, hogy az ügyészség akkor kérhet felvilágosítást és adatot a szervek vezetõitõl, ha ez a) vizsgálat keretében vagy törvényességi kérelem elbírálása érdekében; b) vizsgálat vagy vizsgálat kezdeményezés elõtt a vizsgálandó szervek kiválasztásához; c) a felettes ügyészi szervek informálásához szükséges, illetõleg d) az ügyész ily módon kíván tájékozódni arról, hogy egyes szervek miként tettek eleget a jogszabályban meghatározott ellenõrzési, felügyeleti, vagy a jogalkalmazás körébe tartozó kötelezettségüknek. Az LÜ utasítás 12. § b), c) és d) pontja az egyesületek esetében nem értelmezhetõ. Az egyesüléshez való szabadságjog (és az információs önrendelkezési jog) kizárja, hogy az állami intézmények magánjogi jogalanyoktól törvénysértés gyanúja hiányában készletre gyûjtsenek adatot, vagyis kizárólag azért kérjenek információt, hogy késõbb aztán esetleg a megadott információk alapján végezzenek vizsgálatot, és kizárja azt is, hogy az ügyészség pusztán felettes szervének tájékoztatása érdekében gyûjtsön adatokat. A d) pontban foglaltak pedig azért nem értelmezhetõk az egyesületek esetében, mert az egyesületek számára jogszabály nem ír elõ ellenõrzési, felügyeleti és jogalkalmazási körbe tartozó kötelezettséget. Az Ütv. 13. § (2) bekezdés f) pontjából és az LÜ utasítás 12. § a) pontjából kiindulva tehát az ügyészség akkor kérhet felvilágosítást az egyesület képviselõjétõl, ha az a törvényességi ellenõrzés keretében szükséges, illetve azt az Ütv.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/220e38fb7fdae76ff7ea3f5872744177d3603a2c/dokumentumok/595d0e4724e5decd8ab1cfe30d0b339be1a21e59/letoltes