Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-168 (Year: 2005, Number: 168)
Era: 2004-2010
Section: Melléklet a 96/2005. (XII. 25.) OGY határozathoz
Paragraph Index: 3082

21. A helyközi közösségi és a települési közlekedés fejlesztése A magyarországi országos közúthálózat összes hosszának mintegy negyede települési átkelési szakasz. Így jelenleg a fõ közlekedési utak tranzitforgalmának nem elhanyagolható része a településeken halad át. Az elkerülõ utak hiánya rontja az érintett települések lakhatóságát, és indokolatlanul terheli a környezetet. Ezért az elkerülõ és tehermentesítõ utak építése – a településen belüli forgalomcsillapítással és megfelelõ területhasználati elõírások bevezetésével párhuzamosan – kiemelt cél. Ugyancsak fontos a hátrányos helyzetû (zsák-) települések közösségi közlekedéssel való megközelíthetõségének javítása. Az elkerülõ és tehermentesítõ utak építése kiemelt cél A közlekedéspolitika fõ prioritása olyan városi közlekedési rendszer kialakítása, amely a fenntartható mobilitás érdekében határozottabban támaszkodik a közforgalmú közlekedésre az egyéni gépjármûhasználattal szemben, továbbá javítja a gyalogosközlekedés és a kerékpáros-közlekedés feltételeit, valamint a közlekedésbiztonságot. Állítsuk meg a tömegközlekedés térvesztését az egyéni közlekedéssel szemben! A városi közlekedés fejlesztése kapcsán kiemelten fontos az országos közforgalmú vasutaknak, valamint a helyi érdekû vasutaknak a városi és elõvárosi közlekedésbe történõ bevonása és ennek érdekében kapacitásnövelõ pálya- és jármûfejlesztések megvalósítása. Kiemelten fontos a városi közúthálózatokon az IKTeszközökkel végzett hatékony közlekedésszervezés az utazási idõ, a zajszennyezés és üzemanyag-felhasználás csökkentése céljából. Ugyancsak alapvetõ fontossággal bír a környezetbarát kötött pályás városi közlekedési módok pályáinak, jármûveinek, utasforgalmi és üzemi létesítményeinek rekonstrukciója, a hálózatok fejlesztése, összehangolt akadálymentesítése, valamint a lakóhelyrõl személygépkocsival indulók számára P+R (parkolj és utazz tovább) létesítmények építése, a kerékpárral közlekedõk közforgalmú közlekedési eszközre váltását elõsegítõ B+R (kerékpározz és utazz tovább) létesítmények kialakítása a településeken átmenõ forgalom mérséklése céljából. Az infrastruktúra fejlesztése mellett javítani kell a közlekedés szervezésén is Hogy a magyar közlekedési rendszer az innovációvezérelt gazdaság szerves részévé, hatékony, gazdaságos és biztonságos infrastrukturális és szolgáltatási hátterévé váljon, az intelligens közlekedési rendszerek (ITS – Intelligent Transport Systems) kialakítása és fejlesztése elengedhetetlen. Ma már rendelkezésre állnak azok az alaptechnológiák (kommunikáció, mérés, adatgyûjtés stb.), amelyek felhasználásával és megfelelõ összekapcsolásával elérhetõ az intelligens közlekedési megoldások fokozatos bevezetése. Alakítsunk ki intelligens közlekedési rendszereket! 2.6 Az Országos Fejlesztéspolitikai Koncepció céljainak elérését szolgáló eszközökkel/forrásokkal kapcsolatos kérdések 2.6.1 Az OFK céljainak elérését szolgáló források és azok tervezési kerete A szakmai és társadalmi vita révén elõállt Országos Fejlesztéspolitikai Koncepció (OFK) közös célokat fogalmaz meg 2020-ig az egyes szakpolitikák számára. Az OFK-ban megfogalmazott teendõk a hazai és az uniós fejlesztési források összességére vonatkoznak. Az OFK irányt mutat az uniós és a hazai források felhasználásához Erre a felvázolt koncepcióra építve készül majd el a 2007–2013-as idõszakra § az uniós strukturális alapok és a Kohéziós Alap forrásait (és azok hazai társfinanszírozását) magába foglaló Nemzeti Stratégiai Referenciakeret („II. Nemzeti Fejlesztési Terv 2007–2013”); § az agrár- és vidékfejlesztés uniós és hazai forrásait felölelõ Nemzeti Agrár- Vidékfejlesztési Terv cél- és prioritásrendszere; § az uniós forrásokat felhasználó VII. K+F keretprogram, illetve § a transzeurópai közlekedési infrastruktúra összekapcsolásának finanszírozására a vizsgált idõszakban elérhetõ uniós források felhasználási terve. Az OFK valamennyi fejlesztési a dokumentum közös alapvetése Az, hogy így kijelölõdnek az uniós finanszírozásba bevont területek, egyben meg fogja határozni a fennmaradó hazai forrásokból finanszírozandó fejlesztési területeket is. A koncepció- és stratégiakészítés jelenlegi fázisában az uniós források végleges nagyságrendjérõl és az igénybevételükre vonatkozó szabályokról még csak elõzetes információk állnak rendelkezésre. A források pontos méretérõl, a potenciális fejlesztések, programok, pályázati keretek tartalmáról, a központi és a helyi programok arányát illetõen ma még csak munkahipotézisekkel rendelkezhetünk. Az uniós források felhasználási lehetõségei jelentõsen befolyásolni fogják a tisztán hazai finanszírozású programokat is Az OFK céljainak elérését szolgáló források becsült nagyságrendje, 2007–2013 (milliárd forint, 250 Ft/€ árfolyammal számítva) Uniós forrás Hazai társfinanszírozás Vállalkozói önrész Összesen Kohéziós politika 6.000 1.500 2.000 9.500 Vidékfejlesztési források 1.500 2.100 VII. K+F keretprogram + egyéb 1.100 Tisztán hazai 2.800 2.800 Összesen 7.900 5.050 2.550 15.500 Forrás: Európai Bizottság, Nemzeti Fejlesztési Hivatal, PM. 2.6.2 Az NSRK megnövekedett forrásainak felhasználásával kapcsolatos kérdések A 2007–2013-as idõszakban Magyarország éves szinten várhatóan a jelenleg rendelkezésre álló források több mint háromszorosát használhatja fel. A források lehívásának és felhasználásának (abszorpció) kérdése minden eddiginél hangsúlyosabbá válik. A GDP 4%-át megközelítõ forrástömeg teljes körû felhasználásához a következõ megfontolások figyelembe vétele segíthet hozzá: A források lehívásának és felhasználásának (abszorpció) kérdése minden eddiginél hangsúlyosabbá válik, ezért · A közösségi forrásokból a szükséges fejlesztéseknek lehetõleg minél szélesebb körét kell finanszírozni. Törekszünk az uniós források minél szélesebb körû felhasználására · A központi végrehajtású fejlesztések koncentráltak legyenek: kevés, koncentrált központi programot tervezzünk o minél kevesebb programra töredezzenek, o vegyék figyelembe a kohéziós politika reformjából adódó következményeket: – a programok egy alapból finanszírozhatók, bizonyos nagyságú (mintegy 10%-os) átjárhatóságot megengedve, - a Kohéziós Alapból és az ERFA-ból érkezõ forrásokat közös programban kell megjeleníteni. · A horizontális célok beépülését szolgáló eszköz- és feltételrendszert a stratégia operatív programjaival párhuzamosan kell kialakítani. · Az abszorpció kérdésének egyik vetülete az önálló regionális operatív programok indítása, amelyek – más országok tapasztalatai szerint – az abszorpciós kapacitás jelentõs bõvülését eredményezhetik mind pénzügyi, mind menedzsment-területen. Szándékaink szerint 2007 és 2013 között az Európai Regionális Fejlesztési Alap támogatásával megvalósuló fejlesztések 50%-a regionális és helyi programok megvalósítását szolgálja. Önálló regionális operatív programokkal segíthetjük a források felhasználását. · A fennmaradó tisztán hazai fejlesztési forrásokat az unió által nem támogatott célokra, prioritásokra kell koncentrálni. · A sikeres forrásfelhasználás egy másik fontos feltétele a felkészült végrehajtási intézményrendszer, amelynek kialakítása az I. Nemzeti Fejlesztési Terv tapasztalatai alapján idõigényes folyamat. A végrehajtás intézményrendszere kialakításának minél korábbi megkezdése csak az operatív programok kijelölésétõl kezdve lehetséges. Az intézményfejlesztés komoly költségekkel járó feladatának finanszírozására a 2006-os költségvetésben meg kell találni a forrásokat. Ezért az operatív programok még a költségvetés tervezése elõtt kijelölésre kerülnek. Idõben el kell kezdeni a végrehajtási intézményrendszer felkészítését 2.6.3 A regionális és ágazati fejlesztési területek lehatárolása A regionális fejlesztési területek lehatárolásának szempontjai: · településhez köthetõ, önkormányzati kompetenciák, · a régióban (tér-) strukturáló jellegû kiemelt, egyedi fejlesztések, · nem állami támogatás jellegû gazdaságfejlesztés (turizmus, gazdasági infrastruktúra, gazdasági szolgáltatás, kooperáció, innováció, K+F), · a helyi piacra termelõ és szolgáltató mikrovállalkozások fejlesztéséhez vagy napi mûködési feltételeik szinten tartásához hozzájáruló programok, · egy régió/térség földrajzi adottságaival, jellemzõ sajátos gazdasági ágazatainak fejlõdésével összhangban lévõ fejlesztések, · helyi foglalkoztatási-képzési szükségletek kielégítése, · hátrányos helyzetûek segítése komplex térségi programokkal, · térségi és helyi infrastruktúra-fejlesztés, · a fenntarthatóság és életminõség helyi lehetõségei (de a rendszerek fejlesztése ágazati koordinációval, országosan egységes rendszerben – pl. egészségügy, közigazgatás), · egy régióban azonos cél elérése érdekében, több szervezet együttmûködését igénylõ integrált fejlesztési programok/projektek, · a régiókban mûködõ civil szervezetek, gazdasági társaságok, önkormányzatok tevékenységének összehangolására, segítésére megyei, regionális szinten létrejött nonprofit fejlesztõ szervezetek programjainak támogatása, · a helyi közösségi tevékenységet, civil szektort érintõ kisebb fejlesztések, programok, melyek elsõsorban a helyi, települési kisközösségek igényein alapulnak. A szubszidiaritás elvének és az uniós pénzfelhasználás költségének figyelembevételével kell szétválasztani a regionális és ágazati operatív programok tartalmát 2.6.4 Az OFK alapján elkészítendõ tervdokumentumok ütemezése Az egységes nemzeti fejlesztéspolitika kialakításának fontosabb,

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/bd25a8d4258356318d0cbe5f63bd9b460c2bbdad/dokumentumok/15f51b3e24c89be23e9dac4198d569b7c5de633b/letoltes