Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-99 (Year: 2005, Number: 99)
Era: 2004-2010
Section: [37/1992. (VI. 10.) AB határozat, ABH 1992, 227, 232.].
Paragraph Index: 415

2. Az in dít vá nyo zók a tör vé ny mel lék le té ben sza bá lyo - zott el já rá si il le té ket az Alkot mány 57. § (5) be kez dé se sze rin ti alap ve tõ jog, a jog or vos lat hoz fû zõ dõ jo got kor lá - to zó ren del ke zés nek tart ják, és – töb bek kö zött – erre hi - vat ko zás sal is kér ték annak meg sem mi sí té sét. Az Alkot mány bíró ság ezért az in dít vány alap ján el sõ - ként azt vizs gál ta, hogy az Itv. mel lék le té nek ki fo gás olt sza bá lya sér ti-e az Alkot mány 57. § (5) be kez dé sé ben biz - to sí tott jog or vos lat hoz való jo got. Az Alkot mány bíró ság ál lan dó gya kor la ta sze rint az ál - lam ak kor nyúl hat az alap jog kor lá to zá sá nak esz kö zé hez, – je len eset ben az Alkot mány 57. § (5) be kez dé sé ben fog - lalt jog or vos la ti jog kor lá to zá sá hoz – ha má sik alap ve tõ jog vagy sza bad ság vé del me, vagy ér vé nye sü lé se, illetve egyéb al kot má nyos ér ték vé del me más mó don nem ér he tõ el. Az alap jog kor lá to zá sá nak al kot má nyos sá gá hoz te hát ön ma gá ban nem ele gen dõ, hogy az má sik alap jog vagy sza bad ság vé del me vagy egyéb al kot má nyos cél el éré se ér de ké ben tör té nik, ha nem szük sé ges, hogy a kor lá to zás meg fe lel jen az ará nyos ság kö ve tel mé nye i nek: az el ér ni kí - vánt cél fon tos sá ga és az en nek ér de ké ben oko zott alap - jog sé re lem sú lya meg fe le lõ arány ban le gye nek egy más sal. A tör vény ho zó a kor lá to zás so rán kö te les az adott cél el - éré sé re al kal mas leg eny hébb esz közt al kal maz ni. Alkot - mány el le nes a jog tar tal má nak kor lá to zá sa, ha az kény sze - rí tõ ok nél kül tör té nik, vagy ha a kor lá to zás sú lya az el ér ni kí vánt cél hoz ké pest arány ta lan [30/1992. (V. 25.) AB ha - tá ro zat, ABH 1992, 167, 171.]. Az Alkot mány bíró ság meg íté lé se sze rint ön ma gá ban nem je len t alkot mány elle nességet, hogy az il le té k alap ja a ki sza bott bír ság, valamint az sem, hogy a jog al ko tó a fel - leb be zé si il le té k mér té két más el já rá sok tól el té rõ mó don ál la pít ja meg. A bír ság min dig va la mely jog el le nes ma ga - tar tás szank ci ó ja. Az Alkot mány bíró ság ál lás pont ja sze - rint fon tos al kot má nyos ér de ket, az Alkot mány 18. §-ában fog lalt egész sé ges kör nye zet hez való jog vé del mét szol - gál hat ja egy meg emelt össze gû bír ság, de az il le ték mér ték meg eme lé sé nek ez nem le het al kot má nyos in do ka. Az el - já rá si il le té k ugyan is az el já rás díja, kö vet ke zés kép pen mér té ké nek meg ha tá ro zá sa kor az el já rás so rán fel me rü lõ költ sé gek ará nyá ban ál la pít ha tó meg, té te les vagy szá za lé - kos mér ték ben. Annak mér té ke függ az el já rás jel le gé tõl, de függ het az el já rás ban szük sé ges cse lek mé nyek ter he i - tõl is. Ön ma gá ban az, hogy az Itv. el té rést en ged kü lön bö zõ ál lam igaz ga tá si el já rá sok ra te kin tet tel a 29. §-ban fog lalt ál ta lá nos mér ték tõl, nem vet fel al kot má nyos sá gi ag gályt. A kör nye zet vé del mi ügyek ben az el já rás nyil ván va ló an költ sé ge sebb más el já rá sok nál, amely in do kol hat el té rést, fel emelt mér té ket. Az Alkot mány bíró ság ál lan dó gya kor la tá nak meg fele - lõen az adó, il le té k mér té két, összeg sze rû sé gét nem vizs - gál ja, az csak ak kor vet fel al kot má nyos sá gi kér dést, ha – mint arra az 1531/B/1991. AB ha tá ro zat is utal (ABH 1993, 707, 711.) – olyan túl zott mér té kû (kon fis ka tó ri us jel le gû), hogy már nem is a célt va ló sít ja meg, ha nem az adó alany el le he tet le nü lé sét idé zi elõ. A je len ügy ben az el já rá si il le té k mér té ke, amely a fel - emelt bír ság 50%-a, oda ve zet, hogy kor lá toz za, vagy el le - 2005/99. szám he tet le ní ti a jog or vos lat hoz való alap ve tõ jo got, így sér ti az Alkot mány 57. § (5) be kez dé sét. Az Alkot mány bíró ság ko ráb bi dön té se ér tel mé ben „a szük ség te len, el ke rül he tõ és a kor lá to zás sal el ér ni kí - vánt cél hoz ké pest arány ta lan kor lá to zás al kot má nyo san meg en ged he tet len, ezért alkot mány elle nes”. [34/1994. (VI. 24.) AB ha tá ro zat, ABH 1994, 177, 186.] Az Alkot mány bíró ság sze rint a vizs gált sza bá lyo zás ban az el já rá si il le té k el sza kad va annak cél já tól és jel le gé tõl már a bír ság ki egé szí tõ sze re pét ve szi át; annak mint egy 50%-os mér ték ben való meg eme lé sét je len ti. Ezzel a jog - al ko tó gya kor la ti lag a bír ság meg ket tõ zé sét érte el, így az el já rá si il le té k nem a jog rend sze ren be lü li ren del te té si cél - ra ke rült al kal ma zás ra. Az Alkot mány bíró ság rá mu tat arra, hogy ez az il le té k funk ci ó já val és cél ja i val össze egyez tet he tet len. Az egyes jog in téz mé nyek cél hoz kö tött fel hasz ná lá si le he tõ sé gé re – mint a jog al ko tó ha ta lom egyik al kot má nyos kor lát já ra – elvi él lel mu ta tott rá az Alkot mány bíró ság 24/1997. (IV. 25.) AB ha tá ro za ta. Eb ben a tes tü let arra hi vat ko zás - sal sem mi sí tett meg egy, a me gyei ön kor mány za ti kép vi se - lõk tisz te let díj ár ól, jut ta tá sá ról és költ ség té rí té sé rõl szóló ren de le tet, mert az Alkot mány bíró ság meg íté lé se sze rint a tisz te let díj, a jut ta tás és költ ség té rí tés egy más tól el té rõ tör - vé nyi ren del te té se nem en ge di meg, hogy a kép vi se lõ-tes - tü let a jut ta tást – cél já tól el té rõ en – a tisz te let díj ki egé szí - té se ként, a költ ség té rí tést pe dig – ugyan csak ren del te té sé - tõl el té rõ en – a jut ta tás rész le ges meg ket tõ zé se ként sza bá - lyoz za. (ABH 1997, 474, 476.) Az olyan mér té kû el já rá si il le té k, amely kör nye zet - szennye zé si bír ság lát sza tá val bír, már nem az il le té k „jog - rend sze ren be lü li ren del te té se sze rin ti cél ra” ke rül al kal - ma zás ra (lásd 31/1998. AB ha tá ro zat, ABH 1998, 240, 246.); így alkot mány elle nes. Sér ti az Alkot mány 2. §

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/b857fc50a80c290b526e55d8a9b088f30de17468/dokumentumok/993baf110f9f360f10b08d9e8aa54489d44a0fba/letoltes