Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-160 (Year: 2005, Number: 160)
Era: 2004-2010
Section: 3. számú melléklet a 114/2005. (XII. 14.) FVM–PM együttes rendelethez
Paragraph Index: 1966

(1) be kez dés bõl fa ka dó kö te le zett ség.” [7/2005. (III. 31.) 2005/160. szám AB ha tá ro zat, ABK 2005. már ci us, 112, 114.] A pac ta sunt ser van da el vet az Al kot mány bí ró ság [40/2004. (X. 27.) AB ha tá ro zat, ABH 2004, 512, 514.] a 7. § (1) be - kez dé se sze rin ti nem zet kö zi jogi és bel sõ jogi sza bá lyok kö zöt ti össz hang al ko tó ele mé nek mi nõ sí tet te, s né ze tem sze rint erre a kér dés re ki kell tér ni, a szo ros össze füg gés miatt és az Abtv. 21. § (7) be kez dé sé ben rög zí tett ex officio ha tás kör alap ján. Az Al kot mány bí ró ság maga is hang sú - lyoz ta, hogy az ál lam „sem a ki hir de tés sel össze füg gõ jog - al ko tás so rán, sem azt kö ve tõ leg (...) sem te het olyan in téz - ke dé se ket, ame lyek a nem zet kö zi szer zõ dé sek ben fog lalt el vek és kö ve tel mé nyek ha tá lyo su lá sát le ront ják, vagy azok nor ma tív sza bá lyok ál tal kö rül ha tá rolt tar tal má nak ér vény re ju tá sá ban tor zu lá so kat okoz nak.” [54/2004. (XII. 13.) AB ha tá ro zat, ABH 2004, 690, 755–756.] A Ma - gyar or szá got ter he lõ nem zet kö zi jogi kö te le zett sé gek nem ide gen jo got, ha nem az or szág sa ját jo gát je len tik, amely - nek sza bá lyai va ló já ban csak ere de tük ben kü lön böz nek a bel sõ jo gi ak tól. A nem zet kö zi jog és a bel sõ jog or szá gon - ként szim bi ó zis ban van, szin te együtt lé leg zik. Igaz ugyan, hogy – amint a je len ha tá ro zat is fel idé zi a leg fon to sabb do ku men tu mo kat – az egye te mes és az eu ró pai nem zet kö - zi jogi ko or di ná ta rend szer ön ma gá ban és lát szat ra ke vés konk ré tu mot tar tal maz e tárgy ban. A nem zet kö zi jogi kö - te le zett sé gek há ló za ta azon ban en nél szé le sebb, s va ló já - ban nem zet kö zi jog a lé pés kény szert is alá tá maszt ja és a meg ol dás út já nak meg ta lá lá sát is se gí ti. III/1. A lé pés kény szert il le tõ en min de nek elõtt azt kell hang sú lyoz ni, hogy Ma gyar or szág két ol da lú ki sebb ség vé - del mi egyez mé nye i ben (így a Ljubl ja ná ban, 1992. no vem - ber 6-án kö tött ma gyar–szlo vén ki sebb ség vé del mi meg ál - la po dás 8. cik ké ben, az Eszé ken, 1995. áp ri lis 5-én kö tött ma gyar–hor vát ki sebb ség vé del mi meg ál la po dás 9. cik ké - ben, a 2003. ok tó ber 21-én, Bu da pes ten kö tött magyar–szerb ki sebb ség vé del mi meg ál la po dás 9. cik ké - ben), il let ve az 1991. má jus 31-i ma gyar–uk rán ki sebb ség - vé del mi nyi lat ko zat 6. cik ké ben a sa ját ön kor mány za tok lét re ho zá sá nak biz to sí tá sá ra vál lalt kö te le zett sé get. Emel - lett rá kell mu tat ni arra, hogy az Eu ró pa Ta nács égi sze alatt meg kö tött, a Nem ze ti Ki sebb sé gek Vé del mé nek Eu ró pai Ke ret egyez mé nye ma gyar or szá gi vég re haj tá sá ról ké szí tett je len té sé ben a ma gyar kor mány is utalt a köz is mert prob lé - má ra, s ezt a vég re haj tást el len õr zõ tes tü let nyug táz ta is: „a Ta nács adó Bi zott ság oszt ja azt az or szág je len tés ben is be - mu ta tott, il let ve más for rá sok ál tal is meg erõ sí tett ag go dal - mat, amely a ka kukk to jás-je len ség re hív ja fel a fi gyel met, ne ve ze te sen arra a hely zet re, ami kor a vá lasz tá si rend szer nyi tott sá gá ból adó dó an az adott ki sebb ség hez nem tar to zó sze mé lyek nek si ke rül az adott ki sebb ség kép vi se lõ i ként meg vá lasz tat ni ma gu kat. A Ta nács adó Bi zott ság tud ar ról, hogy a meg ol dás ra több kre a tív ja vas lat is szü le tett, ame - lyek – noha nem jut nak el az et ni kai nyil ván tar tás be ve ze - té sé nek gon do la tá ig – még is le he tõ vé ten nék a koc ká zat csök ken té sét. A Ta nács adó Bi zott ság úgy lát ja, hogy a ma - gyar ha tó sá gok nak to vább ra is ak tí van kell ke res ni ük a hely zet or vos lá sá nak mód ját ab ból a cél ból, hogy az egész rend szer hi te le ne szen ved jen csor bát.” [ACFC/INF/OPI(2001)4 jel ze tû do ku men tum, 52. §]. Ennek alap ján az Eu ró pa Ta nács Mi nisz te ri Bi zott sá ga a Ke ret egyez mény ma gyar or szá gi vég re haj tá sá ról el fo ga - dott je len té sé ben nyug táz za, hogy „fo lya mat ban van nak a jogi lé pé sek a nem ze ti és et ni kai ki sebb sé gek jo ga i ról szóló tör vény mó do sí tá sá nak el fo ga dá sá val kap cso lat ban an nak meg aka dá lyo zá sa cél já ból, hogy va la mely ki sebb - ség hez tar to zó sze mé lyek egy má sik ki sebb ség ne vé ben ön kor mány za to kat ala kít has sa nak.” [ResCMN(2001)4 sz. ha tá ro zat]. Igaz ugyan, az utób bi do ku men tu mok ön ma guk ban nem kö te le zik Ma gyar or szá got, de nyil ván va ló, hogy nem csak Ma gyar or szág nem zet kö zi jogi kö te le zett sé ge i nek a bel sõ jog gal való össz hang ját érin tik, ha nem utal nak arra is, hogy a ma gyar Kor mány ígé re tet vál lalt a ki rí vó disz funk - ci ók meg szün te té sé re. Az ígé ret vi lá go san ben ne volt a fen ti do ku men tu mok alap já ul szol gá ló, 1999. má jus 21-i ma gyar kor mány je len tés ben: „A vá lasz tás ra vo nat ko zó sza bá lyo kat fe lül kell vizs gál ni, hogy ily mó don meg te - rem tõd jön an nak szük sé ges hát te re, hogy csak a ki sebb sé - gi kö zös sé gek ál tal is mert és el is mert sze mé lyek le gye nek a ki sebb sé gi ön kor mány za tok tag ja i vá vá laszt ha tók.” III/2. A je len le gi hely zet mö göt tes – de a vissza élé sek - re le he tõ sé get nyúj tó – alap prob lé má ja az ún. „sza bad iden ti tás vá lasz tás” kap csán Ma gyar or szá gon val lott fel fo - gás, va la mint az ún. ki sebb sé gi re giszt rá ció bár mi lyen for - má já val szem be ni el uta sí tás, ami eb ben a me rev for má ban egé szen az in dít vány ban is érin tett, a ki sebb sé gi ön kor - mány za ti kép vi se lõk vá lasz tá sá ról, va la mint a nem ze ti és et ni kai ki sebb sé gek re vo nat ko zó egyes tör vények mó do sí - tá sá ról szóló 2005. évi CXIV. tör vényig tar tott. Mind ket - tõt il le tõ en meg ál la pít ha tó, hogy a fo gal mak ma gyar or szá - gi hasz ná la ta nem kon form a nem zet kö zi jog ban be vett szó hasz ná lat tal. III/2/1. Ön ma gá ban ter mé sze te sen nem az a prob lé ma, ha em be ri jogi vo nat ko zá sú kér dé sek ben a ha zai jog nagy - vo na lúbb, il let ve bõ vebb ga ran ci á kat tar tal maz, mint a Ma gyar or szág ál tal el fo ga dott nem zet kö zi egyez mé nyek. Ez rész ben a dol gok ter mé sze té bõl is fa kad, s rend sze rint ma guk az egyez mé nyek is utal nak arra, hogy egyet len ren - del ke zé sük sem ér tel mez he tõ úgy, hogy az le ron ta ná a ked ve zõbb nem ze ti sza bá lyo kat. A nem ze ti jog sza bály vi - szont ér te lem sze rû en mi ni mum el éri a vál lalt nem zet kö zi jogi sza bály ál tal elõ írt jog vé del met. Al kot má nyos szem - pont ból – és fi gye lem mel az Al kot mány 7. § (1) be kez dés sze rin ti össz hang kö ve tel mény re – el mé le ti leg sem mi kép - pen sem he lye sel he tõ, a gya kor lat ban pe dig ko moly prob - lé má kat te remt a nem zet kö zi szer zõ dé sek ben fog lalt ki fe - je zé sek avant-gar de ér tel me zé se, meg ala po zat lan „to - vább fej lesz té se”. Mi vel a jog al ko tó és a jog al kal ma zó nem ad hat egy nem zet kö zi szer zõ dés nek a nem zet kö zi jog gal nem kon form ér tel me zést, ezért kü lö nös fi gyel met kell for dí ta nia azok ra a nem zet kö zi do ku men tu mok ra, ame - 2005/160. szám lyek ben a szer zõ dõ fe lek ál tal arra fel jo go sí tott tes tü le tek ér tel me zést vé gez nek. Ez a figye lembevételi kö te le zett ség füg get len at tól, hogy az azt meg je le ní tõ nem zet kö zi jogi do ku men tum jogi ter mé sze tét il le tõ en ön ma gá ban Magyarországra néz ve köz vet le nül ró-e vagy sem kö te le - zett sé get. Ezek szem elõtt tar tá sá val – né ze tem sze rint – nem csak a nem zet kö zi jo got sér tõ, de a nyil ván va ló an ab - szurd ered mény re ve ze tõ ér tel me zés sem te kint he tõ olyan - nak, mint ami össze egyez tet he tõ len ne az Al kot mány 7. §

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/6e4d952e5ecf210faa51c0e5522f22de451a90c3/dokumentumok/ec39d00470755aae147171674563e8d341c1e650/letoltes