Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-138 (Year: 2005, Number: 138)
Era: 2004-2010
Section: 56/1991. (XI. 8.) AB határozat, ABH 1991, 454, 456.]
Paragraph Index: 523

4. Az Al kot mány bí ró ság meg ál la pí tot ta, hogy az or szá - gos fog lal koz ta tás po li ti kai ér dek egyez te tés köz ha tal mat gya kor ló „szer ve ze tét”, az OÉT-t a tör vény nem hoz ta lét - re, s mû kö dé sé nek alap ve tõ sza bá lya it sem ha tá roz ta meg. Az OÉT – mint szer ve zet – lét re jöt tét, sta tu á lá sá nak mód - ját (a meg ala kí tá sá ra irány adó el já rás rend jét) te hát a tör - vényhozó nem sza bá lyoz ta, és nem al ko tott sza bá lyo kat a tag sá gi stá tus „el nye ré se” fel té te le it, a tag gá vá lás fo lya - ma tát il le tõ en sem. Hi á nyoz nak to váb bá a „szer ve zet” mû - kö dé sé re vo nat ko zó alap ve tõ sza bá lyok is. Az OÉT-re vo - nat ko zó jog anyag egy sé ges ab ban, hogy a Ta nács lé te zé - sét, jog rend szer ben el fog lalt he lyét csu pán ha tás kö rei jel - zik, a ha tás kö rök gya kor lá sa so rán biz to sí tott, az ér dek - egyez te tés tar tal mát adó (vé le mé nye zé si, beszámoltatási, jelölési stb.) jogok gyakorlásában való részvétel azonban a 2005/138. szám „szervezet” jogképessége hiányában állami úton kikényszeríthetetlen. Az OÉT jogi ke re tei mi ni má lis kri té ri u mai ren de zé sé - nek hi á nyá ban meg ál la pít ha tó, hogy a jog al ko tó nem te - rem tet te meg az or szá gos fog lal koz ta tás po li ti kai ér dek - egyez te tés nek in téz mé nyi ke re tet adó fó rum le gi ti mi tá sát, és nem tisz táz ha tó a „ta gok” ki lé te sem. Ezt a jogi stá tus nél kü li, a jogi sza bá lyo zás alap ján meg nem ha tá roz ha tó tag sá gú „szer ve ze tet” a tör vényhozó ugyan ak kor egy köz - ha tal mi jo go sít vá nyok kal ren del ke zõ, ál lam igaz ga tá si tí - pu sú szerv fe let ti fel ügye le ti jog kör gya kor lá sá ra (a MAT be szá mol ta tá sá ra), más részt e szerv meg ala kí tá sá ban való rész vé tel re (a MAT ér dek kép vi se le ti ol da lát al ko tó tag jai je lö lé sé re) jo go sí tot ta fel. Ez egy ben azt is je len ti, hogy a MAT és a köz ha tal mi ha tás kö rök kel is fel ru há zott mun ka - ügyi ta ná csok ér dek kép vi se le ti ol da la it al ko tó ta gok – az OÉT és „az OÉT-ben kép vi se let tel ren del ke zõ” ér dek kép - vi se le tek je lö lé si joga alap ján – a mi nisz ter tõl, il let ve a mun ka ügyi köz pont ve ze tõ jé tõl szár ma zó ki ne ve zé sü ket, il let ve meg bí zá su kat egy sta tu á lat lan, le gi ti mi tás sal nem rendelkezõ „szervezettõl”, illetve a „szervezetben” – a jog által meg nem határozott szabályok szerinti – „tagsággal”, képviselettel rendelkezõ érdekképviseleti koalíciók jelölése alapján kapják. Az Al kot mány bí ró ság meg ál la pít ja: az OÉT-re vo nat - ko zó tör vényi sza bá lyo zás hi á nyos sá gai, azaz a meg ala ku - lás, tag ság, mû kö dés alap ve tõ sza bá lyai tör vényi ren de zé - sé nek hi á nya kö vet kez té ben sé rül a jog ál la mi ság alap ve tõ kö ve tel mé nye, konk ré tan az a kö ve tel mény, hogy a köz ha - ta lom mal ren del ke zõ szer vek a jog ál tal meg ha tá ro zott ke - re tek kö zött, a jog ál tal meg ál la pí tott mû kö dé si rend ben, a jog ál tal a pol gá rok szá má ra meg is mer he tõ és ki szá mít ha tó mó don sza bá lyo zott kor lá tok kö zött fejt sék ki a te vé keny - sé gü ket [56/1991. (XI. 8.) AB ha tá ro zat, ABH 1991, 454, 456.]. Az OÉT-t, mint köz ha tal mat gya kor ló, il let ve köz - ha tal mat gya kor ló tes tü le tek (MAT, mun ka ügyi ta ná csok) meg ala kí tá sá ban, lét re ho zá sá ban részt ve võ szer ve ze tet a jog (a tör vényhozó) for má li san nem in téz mé nye sí tet te. E for má li san lét re sem ho zott, jogi le gi ti má ci ó val nem ren - del ke zõ szer ve zet ér te lem sze rû en nem le gi ti mál hat össze - té te lük ben tõle füg gõ, ugyan csak köz ha tal mat gya kor ló to váb bi szer ve ze te ket (MAT, mun ka ügyi ta ná csok) sem. Az ér dek egyez te tés or szá gos fó ru ma sza bá lyo zá sá nak fen - ti hi á nyos sá gai foly tán nem ki szá mít ha tó a MAT és a mun - ka ügyi ta ná csok köz ha tal mi ha tás kö rö ket is gya kor ló szervezeteinek a mûködése sem, mivel megalakulásuk a jog által kellõen nem szabályozott, tisztázatlan jogállású, összetételû és mûködésû „szervezet”, illetve annak a jog által meg nem határozott „tagjai” döntésének függvénye. A sza bá lyo zás el ma ra dá sá ban meg nyil vá nu ló mu lasz tás az Al kot mány 2. § (1) be kez dé sé vel el len té tes hely ze tet ered mé nye zett, mi vel a köz ha tal mi jo go sít vá nyok kal ren - del ke zõ ér dek egyez te tõ fó ru mok lé té nek tör vényi alap ja hi ány zik, és így nem biztosított a legitimációjuk. A fen ti ek re te kin tet tel az Al kot mány bí ró ság ha tár idõ meg je lö lé sé vel – az in dít vá nyok kal tá ma dott ren del ke zé - sek al kot má nyos sá gi vizs gá la ta ered mé nye ként – fel hív ta a tör vényalkotót a mu lasz tás ban meg nyil vá nu ló alkot - mány elle nes helyzet megszüntetésére. Az Al kot mány bí ró ság hang sú lyoz za, hogy a mun ka vál - la lói és mun ka adói ér dek kép vi se le tek nek a fog lal koz ta tás - sal, a mun ka nél kü li ek el lá tá sá nak biz to sí tá sá val, mun ká - hoz ju tá sá nak tá mo ga tá sá val, szo ci á lis biz ton sá gá nak elõ - se gí té sé vel kap cso la tos ál la mi fel ada tok el lá tá sá ba való be vo ná sa, en nek ér de ké ben az ál lam és ér dek szer ve ze tek kép vi se lõ i bõl álló tes tü le tek nek a fel ál lí tá sa és a tes tü le - tek nek egyes köz ha ta lom gya kor lá sá ra jo go sí tó ha tás kö - rök kel való fel ru há zá sa ön ma gá ban nem fel tét le nül alkot - mány elle nes. Az ál la mi fel ada tok el lá tá sá nak fi nan szí ro - zá sá ra lét re ho zott el kü lö ní tett ál la mi pénz alap mû köd te té - sé hez já ru lé kok fi ze té sé vel hoz zá já ru ló sze mé lyek nek az alap pénz esz kö zei fel hasz ná lá sá ba való be vo ná sa tör tén - het az ér dek kép vi se le te ik köz ve tí té sé vel, az ál lam és az ér - dek szer ve ze tek kép vi se lõ i bõl álló tes tü le tek fel ál lí tá sá val, de más mó don, pl. az alap ön kor mány za ti tí pu sú igaz ga tá - sá nak meg te rem té sé vel is. A köz ha ta lom-gya kor lást jelentõ állami feladatok társadalmi, érdekképviseleti szervezeteknek való átadása azonban csak az Alkotmány rendelkezéseinek megfelelõ, azokkal összhangban álló keretek között történhet. Az Al kot mány bí ró ság e ha tá ro za tá nak a Ma gyar Köz - löny ben való köz zé té te lét a mu lasz tás ban meg nyil vá nu ló alkot mány elle nesség meg ál la pí tá sá ra tekintettel rendelte el. Dr. Hol ló And rás s. k., az Al kot mány bí ró ság el nö ke Dr. Bagi Ist ván s. k., Dr. Bi ha ri Mi hály s. k., al kot mány bí ró al kot mány bí ró Dr. Er dei Ár pád s. k., Dr. Har mat hy At ti la s. k., al kot mány bí ró al kot mány bí ró Dr. Kiss Lász ló s. k., Dr. Ku ko rel li Ist ván s. k., elõ adó al kot mány bí ró al kot mány bí ró Dr. Tersz tyánsz ky né dr. Vas adi Éva s. k., al kot mány bí ró Al kot mány bí ró sá gi ügy szám: 27/B/1997. Dr. Harmathy Attila alkotmánybíró különvéleménye Nem ér tek egyet a ha tá ro zat 1. pont já val, amely ben az Al kot mány bí ró ság hi va tal ból el jár va mu lasz tás ban meg - nyil vá nu ló alkot mány elle nességet ál la pít meg és fel hív ja az Or szág gyû lést, hogy al kos sa meg az Or szá gos Ér dek - egyez te tõ Ta nács lét re ho zá sá ra és mûködésére vonatkozó szabályokat.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/dca2b24608a24e719a8a15feaaa0322313c41540/dokumentumok/fc71972fff129d45f96d2125cb2e071e0ce68d9c/letoltes