Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2007-67 (Year: 2007, Number: 67)
Era: 2004-2010
Section: tagjainak megválasztásánál is alapvetõ elv a demokratikus legitimáció”. A 45/2005. (XII. 14.) AB határozatában pedig
Paragraph Index: 292

1. A nemzeti és etnikai kisebbségi oktatás helyzetét befolyásoló körülmények Az egyéni és közösségi kisebbségi önazonosság, kisebbségi identitás fennmaradásának, megõrzésének, ápolásának, átadásának – ahogyan ezt valamennyi beszámolóban hangsúlyozzuk – kulcskérdése a kisebbségi közoktatás. A megfelelõ szervezeti, anyagi és személyi feltételekkel mûködõ, színvonalas24 kisebbségi nevelés-oktatás biztosítása ily formán a legfontosabb kisebbségi közügy. A kisebbségi közoktatás a legsarkalatosabb kisebbségi közügyként áll tehát a kisebbségi kulturális autonómia középpontjában, miközben az intézményfenntartásban megnyilvánuló kisebbségi kulturális autonómia az intézményalapításhoz és -átvételhez fûzõdõ, az állam által biztosított kedvezményeken múlik. Ezen a téren jelentõs változás 2006-ban nem történt. Ahogy azt már korábban is leírtuk, jellemzõen a települési önkormányzatok a fenntartói a kisebbségi nevelést-oktatást folytató intézményeknek: a kisebbségi országos önkormányzatok jelenleg mindössze 8 közoktatási intézményt tartanak fenn.25 Fontos megjegyezni, hogy a 2007/2008-as tanévtõl ezek száma eggyel nõ, ugyanakkor a ruszin, az örmény, a román, a szlovén és a cigány országos önkormányzat egyetlenegy közoktatási intézményt sem tart fenn. Mindezek miatt a kisebbségi feladatokat ellátó közoktatási intézmények fenntartói jogának átvételéhez fûzõdõ jogi feltételrendszer újragondolását javasoljuk. Mivel a helyi kisebbségi önkormányzatok vélhetõleg26 10-nél kevesebb intézmény fenntartói, a kisebbségi kulturális autonómiát részlegesen biztosító együttdöntési eljárás minél teljesebb érvényesülése kardinális kérdés maradt. Ennek megfelelõen – mondhatnák: „természetesen” – az egyetértési és véleményezési jogok terjedelmével kapcsolatos a legtöbb nemzetiségi közoktatással kapcsolatos hozzánk érkezõ beadvány. (A cigány kisebbségi oktatási panaszok alapvetõen mások: azokban a panaszosok fõként a szegregációt sérelmezik.) A nemzetiségi pedagógusképzés területén sem történt jelentõs javulás. Felhívjuk a figyelmet arra, hogy csak a német, szlovák és a horvát nyelvterületen folyik a közoktatás egészére kiterjedõ pedagógusképzés: csak ezen három kisebbség vonatkozásában van hazai óvodapedagógus-, tanító-, tanár- és középiskolai tanárképzés is. A román nemzetiség vonatkozásában hiányzik a hazai középiskolai tanárképzés, a szerb nemzetiség viszonylatában az óvodapedagógus-, és a tanárképzés, az ukrán és a szlovén nemzetiségek esetén az óvónõ-, és tanítóképzés; a bolgár, a lengyel és a görög nemzetiség csak középiskolai tanárképzéssel bír; az örmény, a ruszin, a cigány27 nyelvterületen pedig nem folyik pedagógusképzés. Mindezek miatt úgy gondoljuk, hogy a jelenleginél is nagyobb állami támogatást szükséges nyújtani az anyaországbeli pedagógusképzésben való részvételhez. A tankönyvtámogatás konstrukciója megváltozott az elmúlt évben28. Tartós tankönyvként az önkormányzatok rendelik meg a nemzetiségi tankönyveket, a központi költségvetés pedig az árat utólag megtéríti. Az iskolák három évre (10 százalékos növekménnyel és az érettségizõknek egy garnitúra többletrendeléssel) kapják és adják ingyenes használatba a könyveket a gyerekeknek. (A munkatankönyveket és munkafüzeteket a szülõk kedvezményes áron vásárolják meg.) Fel kell hívnunk a figyelmet arra, hogy – az OKM jelentõs erõfeszítései ellenére – a hazai kisebbségi tankönyvellátás rendkívül hiányos. A többihez képest még „jó helyzetben lévõ” német két tannyelvû oktatás vonatkozásában is hiányoznak alapvetõnek számító könyvek: például a 9–12. évfolyamon nincs német nemzetiségi nyelvtankönyv, azt német idegen nyelvi könyvekkel kell pótolni, de nincs a gimnáziumi évfolyamokon német nemzetiségi irodalomtankönyv sem, csak antológia és olvasókönyv. 2007/67/II. szám 24 A színvonalasságot azért hangsúlyozzuk, mert a kisebbségi származású szülõ, érthetõ módon, akkor és csak akkor dönt a kisebbségi nevelési-oktatási intézmény mellett, ha az versenyképes, ha az biztosítja gyermeke számára a továbbtanuláshoz szükséges kompetenciákat is. 25 Hercegszántón 2000-tõl a horvát; Pécsett és Pilisvörösvárott a német; Szarvason 2004-tõl, Békéscsabán 2005-tõl, (Sátoraljaújhelyen 2007-tõl) a szlovák országos önkormányzat tart fenn saját intézményt; a görög, a bolgár, a lengyel országos önkormányzat 2005-tõl vesz részt fenntartóként a kiegészítõ kisebbségi képzésben. 26 A Közoktatási Információs Iroda honlapján (www.kir.hu) olvasható adatok szerint ugyan 10 ilyen intézmény van, de azok fenntartója többnyire – a kisebbségi törvény módosítása után megszûnt – „települési kisebbségi önkormányzat”, így a tényleges aktuális helyzet ismeretlen. 27 Tucatnál több felsõoktatási intézményben tanítanak romológiát, indítanak cigány speciális kollégiumokat, programot, de tudomásunk szerint ezek nem adnak speciális cigány pedagógus oklevelet. 28 A Tkp. 8/E. §-a szerint a kis példányszámú nemzetiségi, szakmai, speciális tankönyvforgalmazás keretében az iskolák részére eljuttatott tankönyveket az iskolai könyvtárban, könyvtárszobában kellett volna elhelyezni, és könyvtári kölcsönzés útján kellett volna a tanulókhoz eljuttatni már a 2004–2005. tanévtõl. A kisebbségi tankönyvhiány ellenére sem tartjuk azonban hosszabb távon megfelelõnek azt a „megoldást”, amit a tankönyvvé nyilvánítás, a tankönyvtámogatás, valamint az iskolai tankönyvellátás rendjérõl szóló 23/2004. (VIII. 27.) OM rendelet 24. § (3) bekezdése tartalmaz, amely lehetõvé teszi, hogy a nemzeti és etnikai kisebbségi nevelésben és oktatásban az ideiglenes jelleg hangsúlyozása és szabályozása nélkül „tankönyvként” alkalmazzanak a tankönyvvé nyilvánítási eljárás garanciális szabályai nélkül a segédkönyvi jegyzékbe felvett könyveket. A kisebbségi tankönyvhiány javarészt a szerzõi kapacitás hiányának tudható be, s mivel a szerzõként számításba jöhetõ kör valójában a gyakorló tanárok köre, ezért javasoljuk szerzõi teamek elõszerzõdéssel és alkotói szabadsággal való támogatását. Rendkívül pozitívnak tartjuk, hogy az OKM amiatt, mert a támogatásra jogosult kisebbségi intézményeket fenntartók

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/9e5c05577bb687f2de35a44752486927140957ca/dokumentumok/c40d4842ccc8f70c437bbd73c84a4535b81048a5/letoltes