Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2010-43 (Year: 2010, Number: 43)
Era: contemporary
Section: szerkezetbe foglalt 2/2009. (I. 12.) Tü. határozat (ABK 2009. január, 3.; a továb biak ban: Ügyrend) 29. § c) pontja alapján
Paragraph Index: 737

4. Az Alkotmánybíróság megállapította, hogy az indítványozók által állított alkot mány elle nes helyzet nem annak következtében áll fenn, hogy a Kszt. 75. §-a rendelkezik a Kormány általános hatáskörû területi államigazgatási szervérõl és a Korm.r. létrehozta a regionális államigazgatási hivatalokat. Az alkot mány elle nes helyzet annak következménye, hogy az Országgyûlés nem alkotta meg az Ötv.-nek a közigazgatási hivatalok jogállására vonatkozó szabályait és ennek következtében a közigazgatási hivatalok – mivel a közigazgatási hivatalokról szóló 177/2008. (VII. 1.) Korm. rendelet az Abh2.-ben meghatározott határidõ eredménytelen elteltével hatályát vesztette – megszûntek. Így nincs olyan államigazgatási szerv, amely az Ötv.-ben és más tör vényekben a közigazgatási hivatalok számára meghatározott hatásköröket gyakorolná. Az Alkotmánybíróság az Abh.2. rendelkezõ részének 2. pontjában kimondta: „2. Az Alkotmánybíróság megállapítja, hogy az Alkotmány 44/C. §-át sértõ alkot mány elle nes helyzet jött létre azáltal, hogy az Országgyûlés a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. tör vény ben nem szabályozta a helyi önkormányzatok felett tör vényességi ellenõrzést gyakorló közigazgatási hivatalok jogállását. Ezért felhívja az Országgyûlést, hogy jogalkotási kötelezettségének 2008. december 31-éig tegyen eleget.” Az Országgyûlés e jogalkotási kötelezettségének a mai napig nem tett eleget. Az Országgyûlés mulasztása következtében több mint egy éve fennáll az a helyzet, hogy különbözõ tör vények hatáskört állapítanak meg a közigazgatási hivatalok számára úgy, hogy a közigazgatási hivatalok nem léteznek. (Az Ötv.-n kívül hatáskört állapít meg a közigazgatási hivatalok számára a nemzeti és etnikai kisebbségek jogairól szóló 1993. évi LXXVII. tv.; a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. tv.; a polgármesteri tisztség ellátásának egyes kérdéseirõl és az önkormányzati képviselõk tiszteletdíjáról szóló 1994. évi LXIV. tv.; a területfejlesztésrõl és területrendezésrõl szóló 1996. évi XXI. tv.; a helyi önkormányzatok adósságrendezési eljárásáról szóló 1995. évi XXV. tv.; a helyi önkormányzatok társulásairól és együttmûködésérõl szóló 1997. évi CXXXV. tv.; a területszervezési eljárásról szóló 1999. évi XLI. tv.; a hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. tv.; a helyi önkormányzati képviselõk jogállásának egyes kérdéseirõl szóló 2000. évi XCVI. tv.; a közbeszerzésekrõl szóló 2003. évi CXXIX. tv.; a települési önkormányzatok többcélú kistérségi társulásairól szóló 2004. évi CVII. tv.; a távhõszolgáltatásról szóló 2005. évi XVIII. tv.) A jogalkotói mulasztás következménye ma már nem pusztán az Alkotmány 44/C. §-ában foglalt eljárási rendelkezés sérelme, hanem súlyosan sérül az Alkotmány 2. § (1) bekezdésében szabályozott jogállamiság követelménye is. A közigazgatási hivatalok számára tör vény ben megállapított hatáskörök gyakorlása, a helyi és a kisebbségi önkormányzatok feletti tör vényességi ellenõrzés az önkormányzatok tör vényes mûködésének egyik legfontosabb biztosítékai. A folyamatos tör vényességi ellenõrzés hivatott biztosítani, hogy a helyi közügyekben széles körû közhatalmat gyakorló helyi önkormányzatok által alkotott jogszabályok megfeleljenek a magasabb szintû jogszabályok elõ írásainak, ne korlátozzák tör vénysértõ módon a címzettek jogait, a helyi és a kisebbségi önkormányzatok tör vényes rendben mûködjenek, ne sérüljenek a demokratikus mûködés tör vényi garanciái, és az önkormányzatok konkrét ügyekben hozott döntései jogszerûek legyenek. A közigazgatási hivatal a helyi önkormányzatok és a kisebbségi önkormányzatok feletti tör vényességi ellenõrzési jogkörében eljárva alkotmányos alapjogok érvényesítését szolgáló hatáskörökkel is rendelkezik [pl. a nemzetiségi és etnikai kisebbségek jogairól szóló

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/41a9e2435122119e8d48a11803d48851b217b29e/dokumentumok/f12068ab8142fc9057d2c8cc988623b166c23778/letoltes