Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-87 (Year: 2005, Number: 87)
Era: 2004-2010
Section: he lyi ön kor mány za tok ról szóló 1990. évi LXV. törvény alap ján az ön kor mány za tot gáz há ló zat ki épí té se kap csán csak a
Paragraph Index: 41

5. Gyu la Vá ros Hi va tá sos Ön kor mány za ti Tûz ol tó sá ga el sõd le ges mû kö dé si te rü le tén a te le pü lé sek több sé ge a tûz ol - tó lak ta nyát ól 20 ki lo mé ter nél tá vo labb ta lál ha tó, Geszt köz ség pe dig 42 ki lo mé ter re van. Fi gye lem mel a meg kü lön böz - te tõ jel zés sel vo nu ló tûz ol tó-gép jár mû vek mû sza ki pa ra mé te re i re és ar ra a ta pasz ta lat ra, hogy jel lem zõ en 60 km/h kö rü li át lag se bes ség gel tud ják a vo nu lá so kat tel je sí te ni, a mû kö dé si te rü let je len tõs ré szén nem biz to sí tott, ho gya tûz ol tók 20 per cen be lül hely szín re ér je nek és meg kezd jék tûz ol tá si-, mû sza ki men té si fel ada ta i kat. Ez az el sõd le ges mû kö dé si te rü - let 20 perc nél hosszabb idõ alatt el ér he tõ ré sze in la kók tu laj don hoz, élet hez és tes ti ép ség hez, a le he tõ leg ma ga sabb szin - tû tes ti, lel ki egész ség hez va ló jo gá val, valamint az ál lam ob jek tív alap jog vé del mi kö te le zett sé gé vel össze füg gõ al kot - má nyos visszás sá got ered mé nyez. IV. Ja vas la tok, kez de mé nye zé sek és aján lá sok I. Az Obtv. 25. §-a alap ján ja vas lom az Or szág gyû lés el nö ké nek, hogy fon tol ja meg a fegy ve res szer vek hi va tá sos ál - lo má nyú tag ja i nak szol gá la ti vi szo nyá ról szóló 1996. évi XLIII. tör vé ny olyan mó do sí tá sát, amely meg szûn tet né a tûz ol - tók szol gá la ti rend jé nek és a Hszt. ha tá lya alá tar to zó más hi va ta los ál lo má nyú sze mé lyek szol gá la ti rend jé nek ma lé te zõ el té ré se it. Ja vas lom a min den ko ri költ ség ve té si tör vény-ter ve zet olyan tar tal mú el ké szí té sét, hogy az cél irá nyo san, köz - pon ti lag tar tal maz za a tûz ol tó ság szak sze rû mû kö dé se fel té te le it biz to sí tó be szer zé sek, fej lesz té sek, kar ban tar tá sok for - rá sa it. II. Ja vas lom a mi nisz ter el nök nek, hogy a tûz vé del mi ha tó sá gi te vé keny ség rész le tes sza bá lya i ról, a hi va tá sos ön kor - mány za ti tûz ol tó sá gok il le té kes sé gi te rü le té rõl szóló 115/1996. (VII. 24.) Korm. ren de le tet mó do sít sa úgy, hogy a tûz ol - tók a Ma gyar Köz tár sa ság bár mely te le pü lé sé re – a nem zet kö zi gya kor lat hoz ha son ló an – meg fe le lõ en, leg fel jebb 20 perc alatt – meg fe le lõ fel ké szült ség gel és fel sze re lés sel – ki vo nul ja nak és a hely szín re ér je nek. III. Az Obtv. 20. § (1) be kez dé se alap ján aján lom a bel ügy mi nisz ter nek, hogy tart sa to vább ra is na pi ren den a tûz ol tó - sá gok ri asz tá si út vo na lá ban fenn ál ló át té te lek csök ken té sé nek – akár ügye le tek in teg rá ci ó já val tör té nõ – meg va ló sí tá sát, és te gye meg a szük sé ges in téz ke dé se ket annak ér de ké ben, hogy se gély hí vás fo ga dá sa és a tûz ol tó ság ri asz tá sa, illetve a ká re set hely szí né re tör té nõ ki ér ke zé se kö zött el telt idõ tar tam a le he tõ leg rö vi debb le gyen; – ren del ke zés re ál ló esz kö ze i vel biz to sít sa és vissza té rõ en el len õriz ze, hogy va la mennyi ügye let gyor san és szak sze - rû en in téz ked jen a se gély hí vá sok fo ga dá sa kor; – a szak mai irány el vek és az igény be vé te li ada tok alap ján vizs gál ja fe lül a hi va tá sos ön kor mány za ti tûz ol tó sá gok leg - ki sebb lét szá mát, és fon tol ja meg azok ma xi má lis lét szám nö ve lé sé nek le he tõ sé gét; – in téz ked jen, hogy a le he tõ leg rö vi debb idõ alatt a tûz ol tó ál lo mány min den tag ját fel sze rel jék a kor sze rû vé dõ fel sze - re lé sek kel; – vizs gál ja meg, hogy mi lyen okok ra ve zet he tõ vissza a tûz ol tók – át la got jó val meg ha la dó arány ban elõ for du ló – mun ka ké pes ség-csök ke né se, és te gye meg a szük sé ges in téz ke dé se ket en nek to váb bi meg elõ zé sé re. IV. Te kin tet tel ar ra, hogy az OBH 1955/2002. szá mú je len té sem ben már fel hív tam a mi nisz ter el nök fi gyel mét az Egy - sé ges Di gi tá lis Rá dió rend szer mi e lõb bi be szer zé sé nek szük sé ges sé gé re, újabb om buds ma ni in téz ke dést ez irány ban nem tar tok in do kolt nak, de ké rem a mi nisz ter el nök tá jé koz ta tá sát ar ról, hogy az EDR meg va ló sí tá sa je len leg mi lyen stá di um - ban van. Bu da pest, 2004. ja nu ár 30. Ta kács Al bert s. k. OBH 3631/2003. Rö vi dí tett je len tés a Zen gõ-he gyi lo ká tor-ál lo más sal kap cso lat ban foly ta tott vizs gá lat ról. Az Or szág gyû lés Ön kor mány za ti Bi zott sá gá nak el nö ke to váb bí tot ta az or szág gyû lé si biz tos hoz a hosszú he té nyi ön - kor mány zat pol gár mes te ré nek – a „Zen gõ-hegy re” ter ve zett lo ká tor en ge dé lyez te té sé vel szem be ni ag gá lya it tartal - mazó – be ad vá nyát. A „Ci vi lek a Zen gõ ért” Egye sü let szin tén be ad vánnyal élt a ter ve zett rá dió lo ká tor te le pí té se miatt. Te kin tet tel ar ra, hogy rend kí vül sok ál lam pol gárt, és a még meg sem szü le tett ge ne rá ci ó kat érin tõ kér dés rõl van szó, to váb bá fi gye lem mel a té ma alap jo gi vo nat ko zá sa i ra is, a biz to s vizs gá la tát hi va tal ból ren del te el, illetve foly tat ta le. A vizs gá lat so rán fel me rült az Al kot mány ban biz to sí tott több jog, így kü lö nö sen az élet hez, az egész sé ges kör nye zet - hez, a le he tõ leg ma ga sabb szin tû tes ti és lel ki egész ség hez, az épí tett és a ter mé sze tes kör nye zet vé del mé hez, valamint a 2005/87/II. szám jog ál la mi ság el vé bõl fa ka dó jog biz ton ság hoz és a tisz tes sé ges el já rás hoz va ló al kot má nyos jo gok sé rel mé nek a veszélye. A biz to s vizs gá lat le foly ta tá sát és ál lás fog la lást kért a hon vé del mi mi nisz ter tõl, a bel ügy mi nisz ter tõl, a kör nye zet vé - del mi mi nisz ter tõl, valamint a Dél-du nán tú li Te rü le ti Fõ épí té szi Iro dá tól, a Kul tu rá lis Örök ség vé del mi Hi va tal Pé csi Re - gi o ná lis Iro dá já tól, to váb bá ira to kat sze rzett be Pécs vá rad Vá ros és Hosszú he tény Köz ség Ön kor mány za tai Pol gár mes - te ri Hi va ta lá tól, a Du na-Drá va Nem ze ti Park Igaz ga tó ság tól, valamint a Dél-du nán tú li Kör nye zet vé del mi Fel ügye lõ ség - tõl. Ezen túl sze mé lye sen vett részt az Or szág gyû lés hon vé del mi bi zott sá ga 2004. már ci us 2-i, a kör nye zet vé del mi bi - zott sá gá nak 2004. már ci us 17-i ülé se in, valamint fi gye lem mel kí sér te a meg je lent saj tó nyi lat ko za to kat. A biz to s vizs gá la tát meg ha tá ro zó kér dés volt, hogy a ter ve zett hely szín ter mé szet vé del mi je len tõ sé ge je len leg is fenn - áll-e, a te rü let vé det té nyil vá ní tá sa óta tör tén tek-e olyan vál to zá sok a kö rül mé nyek ben, ame lyek a vé dett ség csök ken té - sét le he tõ vé te szik, illetve fenn áll-e olyan el ke rül he tet len szük sé ges ség, amely az el ért ter mé sze ti ál la pot, va gy a vé del mi szint akár csak rész le ges meg szün te té sét in do kol hat ná. Az el já rás ezen túl ar ra a kér dés re kí ván ta meg ad ni a vá laszt, hogy a ki je lö lés és az en ge dé lye zés el já rá sá ban hi telt ér dem lõ en be bi zo nyo so dott-e, hogy a Zen gõ te rü le te a ter ve zett be - ru há zás egyet len le het sé ges hely szí ne. A biz to s fi gye lem mel volt ar ra, hogy al kot má nyos le het az is, hogy a kör nye zet - vé del mi ér dek ro vá sá ra kell a hon vé del mi, biz ton sá gi ér de ke ket ér vé nye sí te ni. Ezen kér dé sek figye lembe véte lével a biz - to s a be ru há zás hoz kap cso ló dó va la mennyi en ge dé lye zé si el já rást, illetve az azok so rán szü le tett ha tó sá gi ha tá ro za to kat te kin tet te át. A biz to s hang sú lyoz ta, hogy a nem zet biz ton sá gi, a kör nye zet vé del mi és ter mé szet vé del mi ér de kek ér vé nye sí té se és vé del me egy aránt az ál lam fel ada ta. Az Or szág gyû lés a 94/1995. (IX. 28.) szá mú OGY ha tá ro za tá val egy fej lesz té si prog ra mot in dí tott el, mely nek meg va ló sí tá sát a nem ze ti lég tér el len õr zés és a lég vé de lem kö ve tel mé nyei in do kol ták. A hon vé del mi mi nisz té riu m – szak ér tõk be vo ná sá val – a leg elõ nyö sebb hely szín nek a „Zen gõ-he gyet” ta lál ta a NATO biz - ton sá gi be ru há zá si prog ram já hoz csat la ko zó ra dar te le pí tés hez. A hely szín vé dett ter mé sze ti te rü let. A biz to s az ügy ben lé nye ges szem pont nak te kin tet te a te rü let nö vény tár su lá sai ál tal kép vi selt je len tõs és pó tol ha tat lan ter mé sze ti ér té ke ket, az ezek kel kap cso la tos nem ze ti és nem zet kö zi kö te le zett sé ge ket. Az ügy ben alap ve tõ en az Alkot mány ál tal meg fo gal ma zott, az élet hez va ló jog biz to sí tá sa ál lam i kö te le zett sé gé nek kü lön bö zõ szem pont jai és esz kö zei ke rül tek szem be egy más sal, így a hon vé de lem, valamint a kör nye zet- és ter mé szet - vé de lem. Az Alkot mány bíró ság (AB) a 21/1998. ha tá ro za tá ban ki fej tet te, hogy „Az ál lam … kö te les a hon vé de lem ha té kony rend sze rét ki épí te ni és fenn tar ta ni…”A hon vé de lem te hát min d a jog al ko tás, min d pe dig a jog al kal ma zás kö ré ben ál lam i cse lek vést igé nyel. Az AB több ter mé szet vé del met érin tõ ha tá ro za tá ban is ki fej tet te, hogy az élõ vi lág „élet hez va ló jo ga”, az élõ vi lág vé - del mé nek ed dig el ért szint je nem csök kent he tõ. Et tõl a kö ve tel mény tõl csak kény sze rí tõ szük sé ges ség ese tén és ak kor is csak az ará nyos ság kö ve tel mé nyét szi go rú an be tart va le het el tér ni. A biz to s ezért azt vizs gál ta el sõ ként, hogy a ter ve zett be ru há zás va ló ban el ke rül he tet len-e, egye dü li le het sé ges hely szín-e a Zen gõ. A két vé den dõ ér ték, illetve fel adat egy más hoz kép es ti vi szo nyá nak meg ha tá ro zás hoz az AB 28/1994. szá mú ha tá ro - za tát vet te ala pul, mely ben a tes tü let az egész sé ges kör nye zet hez va ló al kot má nyos jog ér tel me zé se so rán ki je löl te azt az al kot má nyos ke re tet, ami kor is al kot má nyos szem pont ból el fo gad ha tó a ter mé sze t vé del me el ért szint jé nek csök ken té se. Az AB ha tá ro za ta sze rint azAl kot mány ban meg ál la pí tott, az egész sé ges kör nye zet hez va ló jog a Ma gyar Köz tár sa ság - nak azt a kö te le zett sé gét is ma gá ban fog lal ja, hogy az ál lam a ter mé szet vé de lem jog sza bá lyok kal biz to sí tott szint jét nem csök kent he ti, ki vé ve, ha ez más alap jog va gy al kot má nyos ér ték ér vé nye sí té sé hez el ke rül he tet len. A vé del mi szint csök - ken té sé nek mér té ke az el ér ni kí vánt cél hoz ké pest ek kor sem le het arány ta lan. A két al kot má nyos alap ér ték, illetve ál - lam i fel adat konf lik tu sa ese tén az egyik a má sik ro vá sá ra te hát csak a szük sé ges ség és ará nyos ság „teszt jét” al kal maz va al kal maz ha tó. A biz to s to váb bi al kot mány bí ró sá gi ha tá ro za to kat is sze m elõtt tar tott, így az AB 64/1991. szá mú AB ha tá ro za tát, mely sze rint az ál lam „élet vé del mi kö te le zett sé ge ki ter jed (…) a jö ven dõ ge ne rá ci ók élet fel té te le i nek biz to sí tás ra”. Az ál lam kö te les sé ge nem me rül ki az egyes em be rek élet vé del mé ben, ha nem ál ta lá ban az em ber i éle tet és lét fel té te le it is vé de ni kell. Ezért az élet vé del mi kö te les ség ki ter jed a ke let ke zõ ben lé võ em ber i élet re is, csak úgy, mint a kö vet ke zõ ge - ne rá ci ók élet fel té te le i nek biz to sí tá sá ra. Az AB 48/1998. szá mú ha tá ro za ta sze rint in téz mé nye sen kell vé de ni az éle tet és annak fel té te le it, e kö te le zett sé gek min dig túl mu tat nak azo kon a jo go kon, ame lyek az egyes em bert érin tik. A biz to s hang sú lyoz ta, hogy az egész sé ges kör nye zet hez va ló jog az élet hez va ló jog ob jek tív, in téz mény vé del mi ol da lá nak része, amely az em ber i élet ter mé sze ti alap ja i nak fenn tar tá sá ra vo nat ko zó ál lam i kö te les sé get kü lön al kot má nyos „jog - ként” ne ve sí ti. Az ál la mot e kör ben ki emelt, in téz mé nyes, jo gi sza bá lyo zás- és jog al kal ma zás be li kö te le zett ség ter he li. A biz to s utalt rá, hogy Ma gyar or szág NATO csat la ko zá sá nak kö vet kez mé nye it az AB ed dig két ha tá ro za tá ban ér té - kel te (25/2000. [VII. 6.], 5/2001. [II. 28.] AB hat.). Ezen ügyek ben a tes tü let az ál lam vég re haj tá si kö te le zett sé gé nek kö - ré be utal ta az egyéb ként kör nye ze ti ve szé lye ket is hor do zó ka to nai esz kö zök te le pít he tõ sé gét. A biz to s fi gye lem mel volt 2005/87/II. szám ar ra is, hogy a lo ká tor meg aka dá lyo zá sa a Wa shing to ni Szer zõ dés meg sér té sét is ered mé nyez he ti, illetve az Alkot mány 40/A. §-á t, valamint 5. §-á t is sért he ti. A biz to s ki fej tet te, hogy al kot má nyos szem pont ból ak kor fe lel ne meg a „szük sé ges ség nek” a hon vé del mi tár ca ál tal ki je lölt hely szín igény be vé te le, amennyi ben a mi nisz té riu m bi zo nyí ta ná, hogy sem mi lyen más le he tõ sé ge nincs, hogy kény sze rí tõ ok szol gál tat ala pot ar ra, hogy ki zá ró lag er re a fo ko zot tan vé dett ter mé szet vé del mi te rü let re kell a ra dar ál lo - mást te le pí te nie. Amennyi ben a tár ca ezt be bi zo nyít ja, ak kor még min dig ott van az ará nyos ság kö ve tel mé nye, mely ér - tel mé ben az egyik alap jog vé del me te kin te té ben el ért elõny nek – je len eset ben a lég tér vé del mi elõny nek – lé nye ge sen meg kell ha lad nia a má sik alap jog, a ter mé szet vé de lem kö ré ben oko zott hát rány va gy ve szély mér té két. Ezen túl be kell bi zo nyí ta ni azt is, hogy hosszú tá von nem okoz olyan ká ro so dást a lé te sít mény a ter mé szet ben, amely a ké sõb bi ek ben vissza for dít ha tat lan, illetve, hogy ezen a te rü le ten a ter mé szet vé de lem nek az a szint je, amely je len leg fenn áll, meg õriz - he tõ. A szük sé ges ség te hát a konk rét eset ben a je len tés sze rint meg kí ván ja, hogy össze mér jük a hely szín hez fû zõ dõ hon - vé del mi, illetve a ter mé sze t meg õr zé sét pre fe rá ló ér de ke ket. A biz to s hang sú lyoz ta, hogy az ügy ben a nem zet kö zi jo gi nor mák nem je len te nek kel lõ tám pon tot a konf lik tus fel ol - dás hoz, mi vel a Ma gyar Köz tár sa ság ugyan úgy kö te le zett sé get vál lalt pél dá ul a bi o ló gi ai sok fé le ség egyez mé nyé nek a be tar tá sá ra, mint a ka to nai, vé del mi, biz ton sá gi együtt mû kö dés re. A ren del ke zés re ál ló ira tok alap ján a be ru há zás kap csán az 1997-ben ké szült Elõ ze tes Kör nye ze ti Ha tás ta nul mány sze rint min d nem zet biz ton sá gi, min d gaz da sá gos sá gi meg fon to lás ból a Zen gõ je len tet te a leg ked ve zõbb meg ol dást. A hon vé del mi mi nisz ter a biz to s meg ke re sé sé re kö zöl te, hogy el té rõ hely re tör té nõ te le pí tés egy ob jek tum mal nem lett vol na meg old ha tó. A két alap jog össze mé ré sé hez a biz to s szük sé ges nek tar tot ta be mu tat ni a Zen gõ-he gyen és a kör nye ze té ben lé võ fló raés fa u na ál lo mány leg fon to sabb jel le mzõ it, illetve ezek vé del mé hez fû zõ dõ alap ve tõ ér de ke ket is. A ren del ke zés re ál ló ta nul má nyok az egye di táj ér ték fon tos sá gá ra hív ják fe l a fi gyel met. A je len tés utalt az Alkot mány 70/G. §-á ra, mely ki - mond ja, hogy „Tu do má nyos igaz sá gok kér dé sé ben dön te ni, ku ta tá sok tu do má nyos ér té két meg ál la pí ta ni ki zá ró lag a tu - do mány mû ve lõi jo go sul tak.” A biz to s meg ál la pí tot ta, hogy a Zen gõ-hegy re ter ve zett lé te sít mény oda te le pí té sé vel és üze mel te té sé vel a ter mé szet - vé del mi te rü let jog sza bály ban biz to sí tott je len le gi vé dett sé gi szint je csök ken ne. A hon vé del mi tár ca azon ér ve lé sét, mi - sze rint a Zen gõ te rü le te ké pez he ti egye dül a lé te sí tés hely szí nét, nem fo gad ta el. Ki fej tet te, a hon vé del mi mi nisz ter azon ál lás pont ja sze rint, hogy „a Zen gõ tõl el té rõ hely re tör té nõ te le pí tés egy ob jek tum mal nem lett vol na meg old ha tó…” kö - vet ke zik, hogy más hely szí nen is meg va ló sul hat na a te le pí tés – még ha je len tõs költ ség rá for dí tás sal is. Eh hez hoz zá fûz te a biz to s, hogy még a szá má ra ren del ke zés re ál ló szûk ka to nai in for má ci ó ból ar ra le het kö vet kez tet ni, hogy két kü lön ál ló ra dar ral a be ru há zás tel jes ség gel ki vált ha tó más hely szí ne ken. Al kot má nyos szem pont ból ezért nem tar tot ta el fo gad ha - tó nak a hon vé del mi mi nisz ter ér ve lé sét a hely szín ki je lö lé sét il le tõ en, mi vel az nem fe le l meg az AB 28/1994. szá mú ha - tá ro za tá ban meg ha tá ro zot tak nak. A biz to s utalt ar ra, hogy a tes tü let ha tá ro za tai min den ki re néz ve kö te le zõk. A je len tés hang sú lyoz ta, hogy a hon vé de lem ma is biz to sít ja a lég tér vé del mét, és ez to vább ra sem ve szé lyez tet he tõ. Mind ez zel szem ben ál l a ter mé szet ben oko zan dó, okoz ha tó ká rok ve szé lye. A biz to s a hon vé de lem szem pont já ból az adott, konk rét he lyen az el ke rül he tet len szük sé ges sé get, a ki zá ró la gos sá got nem lát ta iga zolt nak, és mint hang sú lyoz ta, er re a vizs gá lat ban nem ke rült elõ olyan adat, amely ezt cá fol ná. Az ará nyos - ság a fe nye ge tett élõ vi lág fel be csül he tet len ér té ke miatt né zet e sze rint nem iga zol ha tó. A ter mé szet vé de lem szem pont já - ból el len ben min d az élet ben tar tás (meg men tés) el ke rül he tet len szük sé ges sé ge, min d a mik ro kör nye zet ki zá ró la gos sá ga iga zol ha tó, míg a hon vé de lem fel té te lei az em ber ál tal má sutt is meg te remt he tõk, meg te rem té sét a tech ni kai meg ol dá sok va ri á ci ói le he tõ vé te szik. A hon vé del mi mi nisz ter sze rint tár cá ja jog erõs en ge dé lyek kel ren del ke zik a mun kák foly ta tá - sá ra. A biz to s az egyes en ge dé lye zé si el já rá sok al kot má nyos ér té ke lé se so rán a kör nye zet vé del mi en ge dé lye zé si el já rást te kin tet te át el sõ ként. A be ru há zó el sõ kör nye zet vé del mi en ge dély irán ti ké rel mét 1996-ban az el sõ fo kú kör nye zet vé del mi ha tó ság el uta sí - tot ta ar ra hi vat koz va, hogy a Mû em lék-fel ügye le ti Igaz ga tó ság ré gé sze ti szem pon tok, míg az il le té kes nem ze ti park ter - mé szet vé del mi és táj vé del mi szem pon tok miatt nem ad ták hoz zá já ru lá su kat. A má sod fo kú kör nye ze ti ha tó ság az el uta sí - tó ha tá ro za tot hely ben hagy ta. Az el sõ fo kú kör nye zet vé del mi ha tó ság 1997-ben a ké rel met is mét el uta sí tot ta, mi vel az il - le té kes nem ze ti park is mét nem já rult hoz zá. A má sod fo kon el járt en ge dé lye zõ ha tó ság (KÖFE) a te le pí tés hez ek kor már hoz zá já rult, az en ge délyt 23 fel té tel lel meg ad ta. Kér dés ként ve tõ dött fe l ezért a vizs gá lat ban, hogy a nem ze ti park fe let tes szer ve ként, szak ha tó ság ként el já ró KTM Ter mé szet vé del mi Hi va ta la mi ként jut ha tott az el sõ fo kú szerv tõl tel jes mér ték ben el té rõ ál lás pont ra. A biz to s meg ál la pí tot ta, hogy a táj vé del mi kör ze tet lét re ho zó ha tá ro zat cél já val szö ges el len tét ben ál l a lé te sít mény en ge dé lyé nek meg adá sa. Hang sú lyoz ta, hogy a már vé dett te rü le te ket al kot má nyos kö te le zett ség meg õriz ni, ha csak nem ál l fenn olyan kény sze rí tõ szük sé ges ség, amely et tõl el té rést en ged. Je len eset ben kény sze rí tõ szük sé ges ség nem volt, a ké rel me zõ fel leb be zé sé nek in dok lá sá ban ma ga is utalt ar ra, hogy vizs gált al ter na tív hely szí ne ket, ugyan ak kor az adott 2005/87/II. szám hely szín ki vá lasz tá sá ban el sõ sor ban gaz da sá gi szem pon tok ját szot tak sze re pet. Már pe dig az épít te tõ gaz da sá gi ér dek e nem ele gen dõ az élõ hely biz ton sá gi szint jé nek csök ken té sé hez (27/1995. V. 15. ABh.). A biz to s sze rint az en ge dély nem tárt fe l kel lõ bi zo nyí té ko kat, és in dok lá sát sem tar tot ta meg ala po zott nak. A kör nye - zet vé del mi tör vé ny ren del ke zé se i re hi vat koz va meg ál la pí tot ta, hogy a má sod fo kú ter mé szet vé del mi ha tó ság az el sõ fo kú ha tó ság szak ha tó sá gi ki fo gá sa i ról, ér ve i rõl ér dem ben nem nyi lat ko zott, ezért el já rá sa az egész sé ges kör nye zet hez va ló jog gal össze füg gés ben visszás sá got oko zott, mi vel nem tör tént meg a kör nye zet-, illetve ter mé szet vé del mi szem pon tok tel jes kö rû fel tá rá sa, illetve ér vé nye sí té se. Nem volt kel lõ en alá tá maszt va, hogy mi lyen vál to zá sok in do kol ták, tett ék le - he tõ vé az el sõ fo kon el járt ha tó ság ál lás pont já tól tel je sen el té rõ ál lás pont ki ala kí tá sát. A biz to s utalt ar ra, hogy a kör nye zet vé del mi tör vé ny sze rint a kör nye zet vé del mi en ge dély rõl szóló ha tá ro zat nak tar - tal maz nia kell az en ge dély ér vé nyes sé gi ide jét. Ez te hát az en ge dély kö te le zõ tar tal mi el me. A ha tás vizs gá lat ról szóló kor mány ren de let le he tõ vé te szi a ha tá ro zat lan idõ re szóló en ge dé lyek ki adá sát is. A konk rét ügy ben a vizs gá lat fel tár ta, hogy a má sod fo kú kör nye zet vé del mi ha tó ság en ge dé lye nem tar tal maz ren del ke zést az ér vé nyes sé gi idõ re néz ve, hol ott a tör vé ny ren del ke zé sé nek kó gens jel le ge ezt min den eset ben kö te le zõ vé te szi. A biz to s sze rint, amennyi ben az ha tá ro - zat lan idõ re szól na, ki kel lett vol na ezt mon da nia. Utalt ar ra, hogy a kör nye ze ti ér dek nek a ha tá ro zott idõ fe le l meg, a vé - den dõ tárgy alap ján a szi go rúbb ren del ke zé sek al kal ma zan dók, ezért meg ál la pí tot ta, hogy mi vel sem a ha tá ro zat, sem az ügy ben mér va dó jog sza bá lyok nem ha tá roz nak meg 5 év nél ke ve sebb idõt az ér vé nyes ség re, az 5 év re szólt. Az en ge dély ezért az el telt idõ re te kin tet tel nem ér vé nyes. A biz to s a ha tá ro zat lan idõ re szóló en ge dé lyek ki adá sát nem csak a konk rét eset ben ki fo gá sol ja. Vé le mé nye sze rint in - do kolt a ha tás vizs gá lat ról szóló kor mány ren de let mó do sí tá sa asze rint, hogy a kör nye zet vé del mi en ge dély min dig meg - ha tá ro zott idõ tar tam ra szól jon. A biz to s vizs gál ta a KÖFE ál tal ki adott en ge délyt is, mely 23 pont ban ha tá ro zott meg fel té te le ket. Ezek rõl meg ál la pí - tot ta, hogy pon tat la nok, az en ge dé lyes ál tal ön ké nye sen ér tel mez he tõk, egy más nak el lent mon dók. Ál lás pont ja sze rint az en ge dély fel té te le i nek egy ide jû al kal ma zá sa in ko he rens, szá mon ké ré sük ele ve meg kér dõ je lez he tõ, hi szen egy ide jû tel - je sí té sük – az er dõ rõl és az er dõ vé del mé rõl szóló tör vény re is te kin tet tel – le he tet len. A biz to s azt is vizs gál ta, hogy fenn áll-e a KÖFE tör vé nyes le he tõ sé ge az en ge dély vissza vo ná sá ra a kör nye zet vé del mi tör vé ny sze rint. Hang sú lyoz ta, hogy a tör vé ny ér tel mé ben az en ge dély vissza vo nás ra okot adó 3 fel té tel al ter na tív le he - tõ sé get je len t a fel ügye lõ ség nek, az zal, hogy bár me lyik fenn ál lá sa ese tén kö te les vissza von ni. Az utol só fel té tel sze rint a ha tá ro za tot a fel ügye lõ ség vissza von ja, ha az en ge dé lye zés kor fenn ál ló fel té te lek lé nye ge sen meg vál toz tak. Az en ge dé - lyek ér vé nyes sé gi ide je alatt is be kö vet kez het nek olyan vál to zá so ka kö rül mé nyek ben, me lyek nem vol tak elõ re je lez he - tõk. A konk rét eset be na Zen gõn elõ for du ló élõ hely-tí pu sok 2001-ben be ke rül tek az Euró pai Unió Ta ná csa 92/43/EGK irány el vé nek a mel lék le té be, valamint a fo ko zot tan vé dett nö vény faj, a bá ná ti ba zsa ró zsa is he lyet ka pott az élõ hely irány elv ben, az euró pai ér de kelt sé gû, kö zös sé gi je len tõ sé gû fa jok lis tá ján. A biz to s mind ezt olyan kö rül mény nek ér té - kel te, ame lyet a ko ráb bi en ge dé lyek meg adá sá nál nem vet tek– mert nem ve het tek – figye lembe. Ál lás pont ja sze rint az em lí tett sza bály mind ad dig al kal maz ha tó, míg a meg va ló sí ta ni kí vánt te vé keny ség, illetve lé te sít mény el nem ké szült. A biz to s vizs gál ta azt a kér dést is, hogy az épí té si en ge dé lye zés so rán szak ha tó ság ként köz re mû kö dõ kör nye zet vé del - mi ha tó ság el já rá sa so rán kel lõ súllyal lé pett-e fe l a kör nye zet-, illetve ter mé szet vé de lem ér de ké ben, a ha tó ság ugyan is az épí té si en ge dély hez – szak ha tó sá gi ál lás fog la lá sá ban – ki kö tés nél kül já rult hoz zá. A biz to s ezzel össze füg gés ben ar ra a kö vet kez te tés re ju tott, hogy a KÖFE a le he tõ sé ge it nem hasz nál ta ki, szak ha tó sá gi rész vé te le csu pán for má lis, tar ta lom nél kü li volt. Ál lás fog la lá sát nem in do kol ta, ah hoz fel té te le ket nem fû zött, ezért el já rá sa, illetve szak ha tó sá gi ál lás fog la - lá sa az egész sé ges kör nye zet hez va ló jog gal össze füg gés ben visszás sá got oko zott. A biz to s szá má ra vizs gá lan dó kér dés volt az is, hogy sé rült-e, és ha igen, mi ként a tá jé koz ta tás hoz va ló jog, te kin tet tel ar ra, hogy a kör nye zet vé del mi ha tás ta nul mányt a hon vé del mi tár ca tit ko sí tot ta. A biz to s e kör ben hi vat ko zott az Aar chu - si Egyez mény re. Ki fej tet te, hogy a ha tás vizs gá lat ról szóló kor mány ren de let a ka to nai lé te sít mé nyek ese té ben olyan sza - bályt nem tar tal maz, mi sze rint a ha tás ta nul mány ké szí té se so rán a ka to nai in for má ci ó kat a kör nye zet vé del mi ek tõl kö vet - ke ze te sen szét kel le ne vá lasz ta ni. A biz to s el já rá sa érin tet te az er dei fel tá ró út lé te sí té sé vel kap cso la tos el já rást is. Utalt ar ra, hogy az Ál la mi Er dé sze ti Szol gá lat az il le té kes nem ze ti park szak ha tó sá gi ál lás fog la lá sa alap ján a Zen gõ-csú csot meg kö ze lí tõ er dei fel tá ró út lé te - sí té sé nek en ge dé lye zé se irán ti ké rel met el uta sí tot ta. A má sod fo kon el járt FVM Er dé sze ti Hi va ta la 1998 szep tem be ré ben az en ge délyt meg ad ta. A biz to s ren del ke zé sé re ál ló ira tok sze rint a má sod fo kú el já rás ban az en ge dé lye zõ ha tó ság vi tat - ha tó jog ér tel me zé se okán – ha tár idõ-mu lasz tás ra hi vat koz va – nem vet te figye lembe a KÖFE el uta sí tó szak ha tó sá gi ál - lás fog la lá sát. A biz to s utalt ar ra, hogy a lé te sí té si tí pu sú en ge dé lye zé si el já rá sok ban ki adott en ge dély a jog sza bá lyok ban meg ál la pí - tott idõ el tel té vel ér vé nyét vesz ti. Az út épí té si en ge dély ki adá sá nak idõ pont já ban ha tá lyos, az utak épí té sé nek és a for ga - lom ré szé re va ló át adá sá nak ha tó sá gi en ge dé lye zé sé rõl szóló mi nisz te ri együt tes ren de let sze rint az épí té si en ge dély a jog erõ re emel ke dé sé nek nap já tól szá mí tott 2 év el tel té vel ér vé nyét vesz ti, ki vé ve, ha az épí té si mun kát ez alatt az idõ alatt meg kezd ték és fo lya ma to san vég zik. 2005/87/II. szám A konk rét ügy ben az er dei fel tá ró út lé te sí té sét en ge dé lye zõ ha tá ro zat 1998-ban emel ke dett jog erõ re. A biz to s meg ál - la pí tot ta, hogy a jog erõ re emel ke dés tõl szá mí tott két éven be lül az er dei fel tá ró út épí té sét nem kezd ték meg. Az éve kig hú zó dó nö vény át te le pí tést nem te kin tet te fo lya ma tos épí té si mun ká nak, ha nem elõ mun ká lat nak. Az épí té si en ge dély ezért a vizs gá lat sze rint ér vé nyét vesz tet te, az en ge dé lyes nek új út épí té si en ge délyt kel lett vol na kér nie, to váb bá hoz zá - tet te, hogy az együt tes mi nisz te ri ren de let ér tel mé ben az út épí tés sel kap cso la tos elõ mun ká la tok vé ge zé se kü lön en ge - dély hez kö tött. A biz to s vé gül meg em lí tet te, hogy a kör nye zet vé del mi mi nisz ter ki fej tet te, hogy a fel ve ze tõ út terv e az ere de ti tõl el té - rõ en – a ter mé szet vé de lem ál lás pont já nak mel lõ zé se miatt – nem fe le l meg a kör nye zet vé del mi en ge dé lyek ben fog lal - tak nak. A biz to s vizs gá la ta érin tet te a nö vény át te le pí té si el já rást is, fi gye lem mel ar ra, hogy a Zen gõ re ve ze tõ út nyom vo na lá - nak meg épí té se sok vé dett nö vény élõ he lyét érin ti. Az il le té kes nem ze ti park a ter mé sze t vé del mé rõl szóló tör vé ny figye - lembe véte lével 2000-ben en ge dé lyez te a ter ve zett út men ti nö vé nyek ér ték men tõ át te le pí té sét. A biz to s az át te le pí tés sel kap cso la tos, ren del ke zé sé re ál ló bo ta ni kai szak vé le mé nye ket is mer tet te, azok tár gyá ban ha - tás kör hi á nyá ban ál lást nem fog lalt. Meg ál la pí tot ta, hogy a nö vény át te le pí tés rõl szóló ha tá ro zat, illetve az ezzel össze - füg gés ben tet t ha tó sá gi in téz ke dé sek egy ér tel mû cél ja a fel mért nö vé nyek ér ték men tõ vé del me, a nem ze ti park nak a nö - vény át te le pí tés re vo nat ko zó ha tá ro za tá val, illetve a tet t in téz ke dé se i vel össze füg gés ben al kot má nyos jo gok kal össze - füg gõ visszás sá got nem ál la pí tott meg. A biz to s rö vi den utalt a be ru há zás hoz kap cso ló dó, fa ki vá gást en ge dé lye zõ ha tó sá gi el já rá sok ra is, hi szen az ira tok sze rint fa ki ter me lés nél kül nem le het föl épí te ni a ter ve zett ob jek tu mot és a hoz zá ve ze tõ utat. Te kin tet tel ar ra, hogy a ki ter me lés re vo nat ko zó egyes en ge dé lyek a je len tés ké szí té sé nek idõ pont já ban le jár tak, a biz - to s hang sú lyoz ta, hogy az újabb en ge dé lye zé si el já rá sok fo lya mán a meg vál to zott kö rül mé nyek re fi gye lem mel kell lenni. A biz to s rész le te sen vizs gál ta a be ru há zás sal kap cso la tos épí té si en ge dé lye zé si el já rást. Utalt ar ra, hogy a Hon vé del mi Mi nisz té riu m Épí tés ha tó sá gi Osz tá lya a ra dar to rony ra a sa já tos épít mény faj ták kö ré be tar to zó hon vé del mi és ka to nai cé - lú épít mé nyek re vo nat ko zó en ge dé lye zé si el já rá sok sza bá lya i ról szóló kor mány ren de let (R.) fel ha tal ma zá sa alap ján két (?) en ge délyt adott. Elõ ször 2002-ben. A biz to s az en ge dély két, szó sze rint egye zõ pél dá nyát kap ta meg, azo nos ik ta - tó szám mal. Az el té rés köz tük annyi, hogy az egyik 2002. de cem ber 19-én kelt, és az osz tály ve ze tõ ír ta alá. A má sik

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/a1baeb2c3ae420d7f93ac846fca04ff8aec8b581/dokumentumok/792965bea6f523a4bbd4d42bf2a102bca75ef3a6/letoltes