Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2006-155 (Year: 2006, Number: 155)
Era: 2004-2010
Section: 1999. évi LVI. törvény 28. § (1) bekezdésével tör ténõ módo sí tá sa so rán ka pott fel ha tal ma zást az egész ség ügyi
Paragraph Index: 846

(4) be kez dé sé ben meg ha tá ro zott pi he nés hez és sza bad idõ - höz való jo got és ez által az Alkotmány 2. § (1) bekezdését is, egy má sik in dít vá nyo zó sze rint pe dig az Al kot mány 70/B. § (3) és (4) be kezdését. Az Al kot mány bí ró ság az Al kot mány 70/B. § (4) be kez - dé sé vel össze füg gés ben már több ha tá ro za tá ban ki fej tet te, hogy az Al kot mány alap ve tõ jog ként fo gal maz za meg a pihe nés hez, a sza bad idõ höz, a fi ze tett sza bad ság hoz való jogokat (1403/B/1990. AB ha tározat, ABH 1992, 493, 494.; 1005/B/1996. AB ha tározat, ABH 1998, 939, 940.; 1030/B/2004. AB ha tározat, ABH 2005, 1307, 1311.). Az Al kot mány bí ró ság ál lan dó gya kor la ta sze rint az Al kot - mány 70/B. § egyes ren del ke zé sei az Al kot mány 70/A. §-ában meg ha tá ro zott ál ta lá nos diszk ri mi ná ci ós ti la - lom nak a mun ka vi lá gá ra konk re ti zált ren del ke zé se [25/2003. (V. 21.) AB ha tározat, ABH 2003, 328, 346.; 142/B/1998. AB ha tározat, ABH 2005, 757, 765.]. Az Al kot mány bí ró ság már szá mos ha tá ro za tá ban, több szem pont ból fog lal ko zott az Al kot mány 70/A. §-ának értel me zé sé vel. En nek so rán az em be ri mél tó ság hoz való jog gal [Al kot mány 54. § (1) be kez dés] össze füg gés ben a 9/1990. (IV. 25.) AB ha tá ro za tá ban meg ál la pí tot ta, hogy „a jog nak min den kit egyen lõ ként (egyen lõ mél tó sá gú személy ként) kell ke zel nie, azaz az em be ri mél tó ság alap jo - gán nem es het csor ba, azo nos tisz te let tel és kö rül te kin tés - sel, az egyé ni szem pon tok azo nos mér té kû figye lembevéte lével kell a jo go sult sá gok és a ked vez mé nyek el osz tá - sá nak szem pont ja it meg ha tá roz ni.” (ABH 1990, 46, 48.) Az Alkotmánybíróság a 35/1994. (VI. 24.) AB ha tároza tá ban hi vat ko zott to váb bá arra, hogy „az alap jog nak nem mi nõ sü lõ egyéb jog ra vo nat ko zó, sze mé lyek kö zöt ti hát rá nyos meg kü lön böz te tés vagy más kor lá to zás alkotmány elle nessége ak kor ál la pít ha tó meg, ha a sé re lem össze füg gés ben áll va la mely alap jog gal, vég sõ so ron az em be ri mél tó ság ál ta lá nos sze mé lyi sé gi jo gá val, és a megkü lön böz te tés nek, il let ve kor lá to zás nak nincs tár gyi la gos mér le ge lés sze rint éssze rû in do ka va gyis ön ké nyes.” (ABH 1994, 197, 200.) Az Al kot mány bí ró ság an nak meg íté lé sé hez, hogy a jogal ko tó az in dít vá nyo zó ál tal sé rel me zett sza bá lyo zás kor az egész ség ügyi ága zat ban dol go zó köz al kal ma zot tak ese té - ben alkot mány elle nes meg kü lön böz te tést tett-e, elõ ször azt a szé le sebb jog sza bá lyi kör nye ze tet vizs gál ta, amely be a Kjt. 59. § (5) be kez dé se il lesz ke dik. Az Al kot mány bí ró ság a 44/B/1993. AB ha tá ro za tá ban ki fej tet te: „Az Or szág gyû lés 1992-ben – szin te egy idõben – a mun ká val kap cso la tos vi szo nyok jogi ren de zé sé re há rom tör vényt al ko tott. Az így meg szü le tõ tör vények a mun ka vi szo nyok jogi ren de zé se te kin te té ben a régi, egysé ges Mun ka Tör vény köny vé hez ké pest – fi gye lem mel a tár sa da lom ban zaj ló vál to zá sok ra – je len tõs dif fe ren ci á ló - dást ered mé nyez tek. A dif fe ren ci á ló dás lé nye ge, hogy a ma gán szfé rá ban a mun ka vi lá gá ban nö ve ke dett a szer zõ - dé ses sza bad ság mér té ke. El kü lö nült egy részt a gaz da ság - ban és az ál la mi, ön kor mány za ti szfé rá ban tör té nõ al kal - ma zás jogi ren de zé se. Más részt to váb bi el té rés jött lét re a jogi sza bá lyo zás ban asze rint, hogy a mun ka te vé keny ség vég zé se so rán az al kal ma zott köz ha tal mat gya kor ló szerve zet tag ja vagy sem. A jogi ren de zés kü lön bö zõ sé gé nek egyik oka, hogy egé szen más a mun kál ta tó po zi ci o ná lis hely ze te a gaz da sá gi ver seny szfé rá ban és a költ ség ve té si szfé rá ban, ahol mind a mun kál ta tó, mind a köz tiszt vi se lõ, mind a köz al kal ma zott (te hát mun kál ta tó és mun ka vál la ló) jog ál lá sát el sõ sor ban a költ ség ve tés tõl való füg gés ha tá - roz za meg. Ugyan csak a jogi sza bá lyo zás el té ré sé ben mutatkoznak meg azok a kü lönbségek is, amik az egyes jog viszo nyok ban vég zett mun ka te vé keny sé gek el té rõ jel le gé - bõl és kö zegébõl fa kadnak.” (ABH 1994, 574, 574–575.) Az Al kot mány bí ró ság a 198/B/1998. AB ha tá ro za tá ban rá mu ta tott, hogy „[a] mun ká val kap cso la tos vi szo nyok vázolt kü lön bö zõ sé ge, to váb bá az egyes jog vi szo nyok ban ellá tott mun ka te vé keny sé gek egy más tól nyil ván va ló an el té - rõ jel le ge is in do kol ja a jogi sza bá lyo zás dif fe ren ci á lá sát. A há rom tör vény a mun ka vál la lók há rom va ló sá gos csoport já ra vo nat ko zó an szab meg – a bér re, az il let mény re, az il let mény ki egé szí tés re és pót lé kok ra, a ju bi le u mi ju ta - lom, a 13. havi fi ze tés fel té te le i re is ki ter je dõ – el té ré se ket, s ezek nem te kint he tõk diszk ri mi ná ci ó nak. Al kot mány el - le nes meg kü lön böz te tés ugyan is az Al kot mány bí ró ság következetes gyakorlata sze rint [pl. a 4/1993. (II. 12.) AB ha - tá ro za tá ban] »csak össze ha son lít ha tó jo go sul tak vagy kötelezettek kö zött vet hetõ fel«. (ABH 1993, 65.) A köz tisztvi se lõk, a köz al kal ma zot tak, s a Mun ka Tör vény köny ve ha tá lya alá tar to zó mun ka vál la lók pe dig olyan egy más tól el kü lö nült cso por tok ba so rol ha tók, ame lyek re az el té rõ mun ka jo gi sza bá lyo zás al kot má nyo san in do kolt.” (ABH 1999, 668, 669.) „A jog al ko tó a Kjt. meg al ko tá sá val 1992. jú li us 1-jé vel spe ci á lis, új tí pu sú jog vi szonyt ho zott lét re. A ko ráb ban ho mo gén mun ka jog te rü le tén – a spe ci á lis sa já tos sá go kat ki emel ve – meg al kot ta a köz al kal ma zot ti jog vi szonyt, mely re vo nat ko zó sza bá lyo kat ön ál ló tör vény ben rög zí tet - te.” [25/2003. (V. 21.) AB ha tározat, ABH 2003, 328, 340.] En nek ke retében a jog alkotó a Kjt. 55/A. §-ában szabá lyoz ta a köz al kal ma zot tak ra ál ta lá nos jel leg gel vo nat - ko zó an az el ren del he tõ rend kí vü li mun ka vég zés nap tá ri 2006/155. szám éven kén ti fel sõ ha tá rát 200, kol lek tív szer zõ dés ese tén legfeljebb 280 órá ban. A Kjt. 59. § (5) bekezdése a az egészség ügyi ügye le ti, ké szen lé ti fel ada tok el lá tá sá ban részt vevõ köz al kal ma zott ese té ben az ál ta lá nos sza bály tól el té - rõ en 300, kol lek tív szer zõ dés ren del ke zé se alap ján leg fel - jebb 400 órá ban ha tá roz ta meg az el ren del he tõ rend kí vü li mun ka vég zés fel sõ ha tá rát. A Kjt. más te vé keny sé gi te rü - le ten nem tar tal maz el té rõ sza bályt az ál ta lá nos sza bály tól. Az Al kot mány bí ró ság szá mos ha tá ro za tá ban utalt arra, hogy a diszk ri mi ná ció ti lal ma nem je len ti min den meg kü - lön böz te tés ti lal mát. Az a kér dés, hogy a meg kü lön böz te - tés al kot má nyos ha tá rok kö zött ma rad-e, csa kis a min den - ko ri sza bá lyo zás tár gyi és ala nyi össze füg gé se i ben vizsgál ha tó. Az Al kot mány bí ró ság ha tá ro za ta i ban ki fej tet te továbbá, hogy az Al kotmány 70/A. § (1) bekezdése csak az azo nos sza bá lyo zá si kör be vont jog ala nyok kö zöt ti olyan al kot má nyos in dok nél kül tett meg kü lön böz te tést tilt ja, amely nek kö vet kez té ben egyes jog ala nyok hát rá nyos hely zet be ke rül nek. A diszk ri mi ná ció ti lal ma el sõ sor ban az al kot má nyos alap jo gok te kin te té ben tett meg kü lön böz - te té sek re ter jed ki. Ab ban az eset ben, ha a meg kü lön böz te - tés nem az em be ri vagy alap ve tõ jog te kin te té ben tör tént, az el té rõ sza bá lyo zás alkot mány elle nessége csak ak kor álla pít ha tó meg, ha az em be ri mél tó ság hoz való jo got sér ti. Az in dítvány alapján vizs gált eset ben alap vetõ jog, a pi henés hez és a sza bad idõ höz való jog te kin te té ben tör tént meg kü lön böz te tés a Kjt. 59. § (5) be kez dé sé ben fog lalt sza bá lyo zás meg al ko tá sa kor. A Kjt. 59. § (5) bekezdésének az Al kotmány 70/B. §

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/68d0ac65ff048f952247c3144a990afa0b41611e/dokumentumok/1aa99fd5b82519c7217674097dd5b96c136b68f3/letoltes