Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2008-40 (Year: 2008, Number: 40)
Era: 2004-2010
Section: 6/2001. (III. 19.) GM rendelet módosításáról
Paragraph Index: 331

2. A ki fo gá sok alap ján az Al kot mány bí ró ság el sõ ként azt vizs gál ta, hogy ügy dön tõ és ered mé nyes nép sza va zás ese tén a kér dés alap ján szük sé ges sé vál na-e az Al kot mány mó do sí tá sa, il le tõ leg helyt ál ló-e az az in dít vá nyo zói ál lí - tás, mely sze rint a kér dés alap ján alkot mány elle nes tör - vény meg al ko tá sá ra kö te lez né a nép sza va zás ered mé nye az Or szág gyû lést. A kép vi se lõi össze fér he tet len ség alap ve tõ sza bá lya it az Al kot mány 20. § (5) be kez dé se tar tal maz za. E sze rint: „A kép vi se lõ nem le het köz tár sa sá gi el nök, az Al kot mány - bí ró ság tag ja, az ál lam pol gá ri jo gok or szág gyû lé si biz to sa, az Ál la mi Szám ve võ szék el nö ke, al el nö ke és szám ve võ je, bíró, ügyész, köz igaz ga tá si szerv al kal ma zott ja – a Kor - mány tag ja és az ál lam tit kár ki vé te lé vel –, to váb bá a Ma - gyar Hon véd ség és a rend vé del mi szer vek hi va tá sos ál lo - má nyú tag ja.” Az idé zett 20. § (5) be kez dés nem te kin ti le zárt nak az össze fér he tet len sé gi hely ze tek meg ha tá ro zá sát, hi szen a kö vet ke zõ mon dat tal zá rul: „Tör vény az össze fér he tet len - ség egyéb ese te it is meg ál la pít hat ja.” Ezen al kot má nyi fel - ha tal ma zás alap ján to váb bi össze fér he tet len sé gi oko kat ál - la pít meg a kép vi se lõk jog ál lá sá ról szóló 1990. évi LV. tör vény (a továb biak ban: Kjtv.) 9–17. §-a. A pol gár mes te ri tiszt ség össze fér he tet len sé gi ese te it a he lyi ön kor mány za tok ról szóló 1990. évi LXV. tör vény (a továb biak ban: Ötv.) 33/A. §-a sza bá lyoz za. Az Al kot mány bí ró ság – amint azt az egyik ki fo gás be - nyúj tó ja is be mu tat ja – két al ka lom mal is vizs gál ta a kép - vi se lõi meg bí za tás és pol gár mes te ri tiszt ség össze fér he tet - len sé gé nek al kot má nyos sá gi kér dé se it. Az 1359/B/1990. AB ha tá ro za tá ban nem mi nõ sí tet te alkot mány elle nesnek azt a tör vényi sza bá lyo zást, amely a pol gár mes te ri tiszt sé - get a kép vi se lõi meg bí za tás sal össze fér he tet len nek mi nõ - sí tet te. (ABH 1991, 580.) Az 55/1994. (XI. 10.) AB ha tá - ro zat ban az Al kot mány bí ró ság nem mi nõ sí tet te alkot - mány elle nesnek azt a tör vényi meg ol dást sem, amely meg - szün tet te a két meg bí za tás össze fér he tet len sé gét. (ABH 1994, 296.) Ez utób bi ha tá ro za tá ban ki fej tet te: „A ha ta - lom meg osz tás el vé nek a ma gyar ál lam szer ve zet ben ér vé - nye sü lõ in téz mé nyi és ga ran cia rend sze rét az Al kot mány tar tal maz za. En nek a ga ran cia rend szer nek a ré szét ké pe zi töb bek kö zött a kép vi se lõi össze fér he tet len ség al kot má nyi sza bá lyo zá sa is. Az Al kot mány nem el vek ki mon dá sá val ad ke re tet az össze fér he tet len ség jogi sza bá lyo zá sá nak, ha nem maga té te le sen sza bá lyoz za a kép vi se lõk hi va ta li össze fér he tet len sé gét. A 20. § (5) be kez dé se meg ha tá roz - za a kép vi se lõi össze fér he tet len ség azon ese te it, ame lyek a ha ta lom meg osz tás el vé nek ér vény re jut ta tá sa szem pont já - ból alap ve tõ ek, és ame lye ket a ha ta lom meg osz tás ér de ké - ben az Al kot mány al kot má nyos vé de lem ben kí vánt ré sze - sí te ni. Egy út tal az Al kot mány fel ha tal ma zást ad a tör - vényhozónak arra, hogy a kép vi se lõi össze fér he tet len ség - nek to váb bi ese te it ál la pít sa meg. E fel ha tal ma zás alap ján a tör vényhozó szé les dön té si ön ál ló ság gal ren del ke zik az össze fér he tet len ség sza bá lyo zá sá ban. E dön té si sza bad sá - gá nak al kot má nyos kor lá ta it az je len ti, hogy az Al kot - mány ban sza bá lyo zott össze fér he tet len sé gi okot nem szün tet het meg, nem kor lá toz hat, és to váb bi össze fér he tet - len sé gi okok meg ál la pí tá sa so rán alap ve tõ jo got al kot má - nyos in dok nél kül nem kor lá toz hat. Ezen kor lá tok kö zött 2008/40. szám nincs al kot má nyos aka dá lya an nak, hogy tör vény az Al - kot mány ban sza bá lyo zot ta kon túl újabb össze fér he tet len - sé gi oko kat ál la pít son meg, és az ilyen tör vény ben sza bá - lyo zott össze fér he tet len sé gi oko kat a tör vényhozó meg - szün tes se.” E ha tá ro za tá ban az Al kot mány bí ró ság rá mu ta - tott arra is, hogy a ha ta lom meg osz tás al kot má nyos el vé bõl nem kö vet ke zik a kép vi se lõi és a pol gár mes te ri tiszt ség össze fér he tet len né nyil vá ní tá sá nak alkot mány elle nessége, de az sem, hogy alkot mány elle nes len ne az, ha e vo nat ko - zás ban tör vény az össze fér he tet len sé get nem ál la pít ja meg. Mind eze ket figye lembe véve meg ál la pít ha tó, hogy sem az Al kot mány ból, sem az Al kot mány bí ró ság nak az in dít - vá nyo zó ál tal fel hí vott ha tá ro za ta i ból nem kö vet ke zik a tör vényhozónak olyan kö te le zett sé ge, hogy az OVB vizs - gált ha tá ro za tá ban hi te le sí tett kér dés ben tar tott ered mé - nyes nép sza va zás alap ján az Al kot mány 20. § (5) be kez dé - sét mó do sít sa, az ott sza bá lyo zott össze fér he tet len sé gi ese - tek kö rét al kot mány mó do sí tás sal bõ vít se. Az ered mé nyes nép sza va zás – ha az Or szág gyû lés ügy dön tõ nép sza va zást ren del el a kér dés ben – arra ke let kez tet kö te le zett sé get az Or szág gyû lés szá má ra, hogy a Kjtv.-ben, il le tõ leg az Ötv.-ben sza bá lyo zott össze fér he tet len sé gi sza bá lyo kat a nép sza va zás ered mé nyé nek meg fe le lõ en mó do sít sa. A má sik ki fo gás be nyúj tó ja sze rint a kér dés azért is érin ti az Or szág gyû lés al kot má nyo zói ha tás kö rét, mert az Al kot mány 20. § (6) be kez dé se alap ján az össze fér he tet - len ség meg ál la pí tá sa csak a je len le võ or szág gyû lé si kép vi - se lõk két har ma dá nak sza va za tá val len ne le het sé ges. Az Al kot mány bí ró ság ál lan dó gya kor la ta sze rint a két - har ma dos tör vények tar tal muk sze rint nem fog lal nak el meg kü lön böz te tett he lyet a jog for rá si hi e rar chi á ban, az Al kot mány alap ján min den tör vény egyen ran gú. [4/1993. (II. 12.) AB ha tá ro zat, ABH 1993, 48, 63.] Ha a kér dés az Or szág gyû lés ha tás kö ré be tar to zó tör vényhozási tárgy kört érint, an nak hi te le sít he tõ sé ge szem pont já ból nincs je len tõ - sé ge, hogy az egy sze rû vagy mi nõ sí tett több ség gel el fo ga - dott tör vény mó do sí tá sát cé loz za. Ügy dön tõ nép sza va zás ese tén az Or szág gyû lés tör vényalkotási kö te le zett sé gé nek kö te les ele get ten ni, füg get le nül at tól, hogy az adott kér dés egy sze rû vagy mi nõ sí tett több sé gû sza bá lyo zást igé nyel. Ab ból, hogy mind a Kjtv., mind az Ötv. mó do sí tá sá hoz az Al kot mány ren del ke zé sei alap ján mi nõ sí tett több ség szük - sé ges, nem kö vet ke zik sem a kér dés alkot mány elle - nessége, sem an nak „bur kolt” al kot mány mó do sí tás ra irá - nyult sá ga.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/5251f348447a87cf6db3f094f209978af2f12e05/dokumentumok/dde4dc831af539f2e469ea0aa7a30ae4a65ebacf/letoltes