Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-142 (Year: 2005, Number: 142)
Era: 2004-2010
Section: a 12/2005. (X. 27.) IHM rendelethez
Paragraph Index: 513

5. pont ja al kot mány el le nes sé gét ál la pí tot ta meg. Az Al kot mány bí ró ság e ha tá ro za tát az alkot mány elle - nesség meg ál la pí tá sá ra te kin tet tel tet te köz zé a ben. Dr. Hol ló And rás s. k., az Al kot mány bí ró ság el nö ke Dr. Bagi Ist ván s. k., Dr. Bi ha ri Mi hály s. k., al kot mány bí ró elõ adó al kot mány bí ró Dr. Bra gyo va And rás s. k., Dr. Er dei Ár pád s. k., al kot mány bí ró al kot mány bí ró Dr. Har mat hy At ti la s. k., Dr. Kiss Lász ló s. k., al kot mány bí ró al kot mány bí ró Dr. Ko vács Pé ter s. k., Dr. Ku ko rel li Ist ván s. k., al kot mány bí ró al kot mány bí ró Dr. Tersz tyánsz ky né dr. Vas adi Éva s. k., al kot mány bí ró Al kot mány bí ró sá gi ügy szám: 514/A/2005. Dr. Ko vács Pé ter al kot mány bí ró pár hu za mos indo - kolása Az Al kot mány bí ró ság ha tá ro za ta ren del ke zõ ré szé nek összes pont já val egyet ér tek. A ha tá ro zat ren del ke zé se i hez kap cso ló dó in dok lást il le - tõ en azon ban sze ren csés nek tar tot tam vol na, ha az Al kot - mány bí ró ság ér dem ben is ki tér a fel sõ ok ta tá si au to nó mi át il le tõ en a nem zet kö zi jogi össze füg gé sek re. Ez azért is in - do kolt lett vol na, mi vel a ha tá ro zat ér ve lé sé ben fon tos vi - szo nyí tá si pont ként je le nik meg az eu ró pai egye te mek Mag na Char tá ja, s az ab ban fog lal ta kat szem be sí ti a ha tá - ro zat a fel sõ ok ta tá si tör vény vo nat ko zó ren del ke zé se i vel, s ah hoz vi szo nyít va is ál la pít meg el lent mon dást a tör - vény ben. A Mag na Char ta Uni ver si ta tum azon ban nem nem zet kö zi jogi ér vé nyû do ku men tum, mi vel e do ku men - tu mot nem az ál la mok, ha nem az eu ró pai egye te mek rek to - rai fo gad ták el. A Mag na Char ta Uni ver si ta tum irány adó vol tát ezért az Al kot mány bí ró ság nak alá kel lett vol na tá masz ta nia. Cél - sze rû lett vol na te hát utal nia arra, hogy az ál la mok (és Ma - gyar or szág is) fac tum conc lu dens-ek kel je lez ték, hogy azt ma guk is irány mu ta tó nak te kin tik. Így az eu ró pai ok ta tás - ügyi mi nisz te rek bo lo gnai (1999. jú ni us 19.), prá gai (2001. má jus 19.), ber li ni (2003. szep tem ber 19.) ér te kez - le te ik kö zös nyi lat ko za ta i ban ki fe jez ték kö tõ dé sü ket a Mag na Char ta el ve i hez. (A bo lo gnai nyi lat ko zat 16. be - kez dé se kü lön is utal az egye te mi au to nó mi á ra. A ber li ni nyi lat ko zat két he lyen, i. a mi nõ ség biz to sí tás és ii. a fel sõ - ok ta tá si in téz mé nyek és a hall ga tók c. al pon tok ban kü lön is érin ti az au to nó mi át, utób bi eset ben „a mi nisz te rek el is - me rik, hogy szük sé ges az, hogy az in téz mé nyek nek jo guk - ban áll jon szer ve ze tük rõl és bel sõ igaz ga tá suk ról dön te - ni.”) A mi nisz te ri kon fe ren ci ák kom mü ni ké i bõl, kö zös nyi lat ko za ta i ból még nem kö vet ke zik az, hogy a do ku - men tu mot nem zet kö zi jogi kö te le zett ség szint jé re emel ték vol na, hi szen tu da to san nem nem zet kö zi szer zõ dést kö töt - tek, de mind ez ugyan ak kor a do ku men tum irány adó jel le - gé nek „el is me ré sé rõl” ta nús ko dik. Az egye te mi au to nó mi át egy ér tel mû kö te le zett ség ként elõ író nem zet kö zi jogi szer zõ dés hí ján is van szá mos ide - vá gó, nem zet kö zi jogi re le van ci á jú do ku men tum. Ilye nek a nem zet kö zi szer ve ze tek ál tal el fo ga dott aján lá sok, s kü - lö nö sen azok, ame lyek Ma gyar or szág ál tal is vál lalt nem - zet kö zi jogi szer zõ dé sek rö vid uta lá sa it bont ják ki és ér tel - me zik. Ezek az aján lá sok le ga láb bis figye lembe ve he tõk, a nem zet kö zi jog és a bel sõ jog össz hang já nak meg íté lé se so rán. Ha Ma gyar or szá got ter he lõ nem zet kö zi jogi kö te le - zett ség rõl len ne szó, azt a ma gyar jog al kal ma zó s maga az Al kot mány bí ró ság is kö te les len ne al kal maz ni, füg get le - nül az ügy sú lyá tól, míg ha aján lá si ér té kû ha tá ro zat ról van szó, ak kor az figye lembe ve he tõ, s az eb bõl ere dõ kö vet - kez mé nye ket a jog al kal ma zó ál la pít ja meg. Az irány adó nem zet kö zi jogi sza bá lyok sze rint te hát nem kö te les ugyan al kal maz ni, de ha al kal maz za, ak kor nem kö vet el jog sér - tést. Mi vel az Al kot mány bí ró ság nem ad hat egy nem zet - 2005/142. szám kö zi szer zõ dés nek a nem zet kö zi jog gal nem kon form ér - tel me zést, ezért kü lö nös fi gyel met kell for dí ta nia azok ra a nem zet kö zi do ku men tu mok ra, ame lyek ben a szer zõ dõ fe - lek ál tal arra fel jo go sí tott tes tü le tek ér tel me zést vé gez nek. Az Al kot mány bí ró ság ha tá ro za tá nak érv rend sze rét, s po zi ti vis ta meg ala po zott sá gát erõ sí tet te vol na a hi vat ko - zás az aláb bi do ku men tu mok ra: Így az Egye sült Nem ze tek Ok ta tá si és Kul tu rá lis Szer - ve ze té nek, az UNES CO-nak 1997. évi, a fel sõ ok ta tá si sze - mély zet stá tu sá ról el fo ga dott aján lá sa 17. §-ában ki mond - ja, hogy „az au to nó mia az ön kor mány zat nak az a foka, ame lyik szük sé ges a fel sõ ok ta tá si in téz mény ben a tény le - ges dön tés ho za tal hoz”. A 18. § sze rint „az au to nó mia az aka dé mi ai sza bad ság in téz mé nyes for má ja és elõ fel té te le a fel sõ ok ta tá si sze mély zet re és in téz mé nyek re bí zott fel ada - tok meg fe le lõ vég re haj tá sá hoz.” A 21. § sze rint „az ön kor - mány zat, a kol le gi a li tás és a meg fe le lõ ve ze tés lé nye gi kom po nen sét ké pe zik a fel sõ ok ta tá si in téz mé nyek ér de mi au to nó mi á já nak.” Az ENSZ ke re té ben 1966-ban fo gad ták el a Gaz da sá gi, Szo ci á lis és Kul tu rá lis Jo gok Nem zet kö zi Egyez ség ok má - nyát, eb ben Ma gyar or szág is ré szes fél. Itt a szer zõ dé si kö - te le zett sé gek vég re haj tá sá nak el len õr zé sét egy moni - toring-bizottság vég zi, a Gaz da sá gi, Szo ci á lis és Kul tu rá - lis Jo gok Bi zott sá ga. Ez a tes tü let 1999. de cem ber 8-án bo - csá tot ta ki az ok ta tás hoz való jog ról (a GSZKJ Egyez ség - ok mány 13. cik ke) ké szí tett 13. sz. elem zé sét („Ge ne ral Com ment E/C.12/1999/10). En nek 39. cik ke rög zí ti, hogy „az aka dé mi ai sza bad ság ma gá ban fog lal ja (...) a jo got a tag ság ra a szak mai és a rep re zen ta tív aka dé mi ai tes tü le tek - ben”, a 40. cikk pe dig ki mond ja, hogy „az aka dé mi ai sza - bad ság él ve ze te fel té te le zi a fel sõ ok ta tá si in téz mé nyek autonómiáját”. Is mé tel ve az UNES CO-aján lás ból fen tebb idé zett té te le ket, hív ja fel a fi gyel met arra, hogy „fi gye - lem mel a je len tõs költ ség ve té si be ru há zá sok ra a fel sõ ok ta - tás ban, meg fe le lõ egyen súlyt kell te rem te ni az in téz mé nyi au to nó mia és a fe le lõs gaz dál ko dás elve kö zött. Bár nincs min de nütt ér vé nyes mo dell, az in téz mé nyi meg ol dá sok - nak fa ir-nek, igaz sá gos nak, mél tá nyos nak, és amennyi re csak le het sé ges, át lát ha tó nak és a rész vé tel re épí tõ nek kell len ni ük.” Az Eu ró pa Ta nács Mi nisz te ri Bi zott sá gá nak az élet - hosszig tar tó fel sõ ok ta tá si po li ti ká ról el fo ga dott 2002/6 aján lá sa (Ap pen dix 3/i/a) is em lé kez tet a fel sõ ok ta tá si in - téz mé nyek au to nó mi á já ra és az Eu ró pa Ta nács 165. sz., az eu ró pai ré gió fel sõ ok ta tá si in téz mé nye i ben szer zett cí mek el is me ré sé rõl szóló egyez mé nye („lissza bo ni egyez - mény”) – amely nek Ma gyar or szág is ré sze se – a pre am bu - lu má ban utal arra, hogy a fel sõ ok ta tá si au to nó mi át nem pusz tán ok ta tá si, ha nem „in téz mé nyi au to nó mia” gya nánt érti a szer ve zet. A fen ti ek is alá tá maszt ják, hogy a fel sõ ok ta tá si au to nó - mia az ál la mok nem zet kö zi jogi kap cso la ta i ban nem pusz - tán az ok ta tás és a ku ta tás sza bad sá gát je len ti. Az Al kot - mány bí ró ság az ezek re a do ku men tu mok ra való hi vat ko - zás sal egy ér tel mû vé te het te vol na, hogy je len ha tá ro za ta nem pusz tán sa ját ko ráb bi ha tá ro za ta i ra épül, ha nem az így ki ala kí tott jog gya kor lat egy szers mind ko he rens is Magyarország nem zet kö zi jogi kö te le zett sé ge i vel, azaz így va ló sul meg az Al kot mány 7. §-a sze rint meg kí vánt össz hang. Né ze tem sze rint az Al kot mány bí ró ság nak a nem zet kö zi jog gal való kon for mi tást – adott eset ben az in dít vány e tárgy ba ni hall ga tá sa ese tén is – ex of fi cio vizs gál nia kel - le ne, min den olyan eset ben, ami kor pri ma fa cie vi lá gos a kap cso lat a vizs gált jog sza bály és Ma gyar or szág nem zet - kö zi kö te le zett sé gei kö zött. Dr. Ko vács Pé ter s. k., al kot mány bí ró Dr. Kiss Lász ló al kot mány bí ró kü lön vé le mé nye A több sé gi ha tá ro zat ren del ke zõ ré szé ben fog lalt dön té - sek nagy több sé gé vel egyet ér tek. Nem ér tek egyet azon - ban az új Fot. 32. § (11) be kez dés c) pont ja, 37. § (4) be kez - dés c) pont ja és 115. § (3) be kez dé se alkot mány elle nessé nyil vá ní tá sá val. Az in dít vá nyok ban fel ve tett al kot má nyos sá gi ag gá lyok elem zé sé nél ma gam is el en ged he tet len nek lá tom az ön - kormányzatiság (au to nó mia) meg ha tá ro zó ele me i nek szám ba vé te lét, s ve lük kap cso lat ban an nak vizs gá la tát, hol hú zód nak, hol hú zód hat nak az ál la mi be avat ko zás határai. Né ze tem sze rint is az elvi ala pok ból cél sze rû ki in dul ni, s ve lük kap cso lat ban kell meg fo gal maz ni azo kat a kö ve - tel mé nye ket, ame lyek az in dít vány ban ál lí tott al kot má - nyos sá gi ki fo gá so kat egyen ként vizs gál ha tó vá te szik. Ezt meg elõ zõ en azon ban elõ re kell bo csá ta nom há rom olyan kö rül ményt, amely a több sé gi ha tá ro zat ban fog lal tak és a sa ját ál lás pon tom kö zöt ti szem lé let be li el té rés nek az alap ja. I. Elvi kiindulási pontok

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/5172fd81b407b28e72debb01c5f787c12ade2338/dokumentumok/6e1c42dc4553277516198c2db479ef54db29d813/letoltes