Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-87 (Year: 2005, Number: 87)
Era: 2004-2010
Section: 61 Az épített környezet alakításáról és védelmérõl szóló 1997. évi LXXVIII. törvény az építésügyi hatóság kötelezettségéül szabja, hogy el kell rendelnie az
Paragraph Index: 334

2001. már ci us ele jén szo kat la nul nagy ár víz súj tot ta a Fel sõ-Ti sza men ti te le pü lé se ket. Az om buds man hoz for du ló pa - na szost és gyer me ke it az ár víz utá ni vissza te le pí tés kor egy mel lék épü let ben he lyez ték el. Más roma csa lá do kat, me lyek a ter mé sze ti ka taszt ró fa miatt kárt szen ve dett la kó há za ik ból tá voz ni kény sze rül tek, ide ig le ne sen más in gat la nok ban he - lyez ték el. A hát rá nyos hely ze tû ká ro sul tak lak ha tá si fel té te lei annak el le né re nem ren de zõd tek, hogy az ár víz óta há rom év telt el. Az ár víz kárt szen ve dett te le pü lé sen gya kor lat tá vált, hogy a leg re mény te le nebb hely zet ben lévõ ká ro sul ta kat – az egyéb ként is a leg in kább rá szo ru ló, va gyon ta lan ro má kat – olyan bon tás ra ítélt la kó há zak ban he lyez ték el, ame lye ket ko - ráb bi la kó ik ép pen az ár víz kár té te le miatt kény sze rül tek el hagy ni. Az épí tés ügyi ha tó ság az ár víz zel súj tott épü le tek tu laj do no sai, illetve a ke ze lõi szá má ra63 fel újí tá si, hely re ál lí tá si kö - te le zett sé get ha tá ro zat ban nem írt elõ. Ez éssze rû ab ból a szem pont ból, hogy eze ket az épü le te ket ép pen azért ítél ték bon tás ra, mert azo kat „gaz da sá go san hely re nem ál lít ha tó nak” mi nõ sí tet ték. Az épí tés ügyi ha tó ság azon ban az el szál lá sol tak éle té nek, tes ti ép sé gé nek vé del mé ben az épü le tek hasz ná la tá nak a kor lá to zá sá ról nem gon dos ko dott. Visszás ság ként kell ér tel mez nünk, hogy sem köz vet le nül az ár víz kár té te le után, sem az azt kö ve tõ há rom év ben nem ke rült sor sem mi fé le ha tó sá gi in téz ke dés re, annak da cá ra, hogy a la kó há za kat a csa lá dok élet vi tel sze rû en lakták. Az ön kor mány zat fe le lõs sé ge a la kó há zak ál la po tá ban be kö vet ke zõ vál to zá sok kal össze füg gés ben – kü lö nö sen ter - mé sze ti ka taszt ró fa után – ki emelt, mi vel, mint hely ben mû kö dõ ha tó ság ész le li az ál lag rom lást. A te le pü lés pol gár mes - te re, illetve jegy zõ je mind ezek rõl az ese tek rõl hi va ta lo san tu do más sal bír tak: de sem az ál lé kony ság meg õr zé se, il le tõ leg az élet ve szé lyes ál la pot ki ala ku lá sá nak el ke rü lé se ér de ké ben, a bent la kók vé del mé ben a szük sé ges lé pé se ket nem tett ék meg, és a ki emelt épí tés ügyi ha tó ság el já rá sát nem kez de mé nyez ték. Kü lö nös sú lyát en nek eset nek az adja, hogy az egyéb ként is hát rá nyos hely zet ben élõ, a ka taszt ró fa hely zet kö vet kez - té ben még ki szol gál ta tot tab bá váló sze mé lyek, csa lá dok nem csu pán a ha tó ság mu lasz tá sa, de ép pen az el he lye zés ben köz re mû kö dõ szer vek in téz ke dé se i nek kö vet kez té ben ke rül tek tar tó san ve szé lyez te tett kö rül mé nyek közé. Emi att a ki - emelt épí tés ügyi ha tó ság, az el he lye zés ben részt vevõ ál lam i szer vek, és az ön kor mány zat fe le lõs sé gét egy aránt meg ál la - pí tot tuk. A he lyi ön kor mány zat az el mu lasz tott in téz ke dé sek kö vet kez té ben ki ala kult hely zet bõl fa ka dó fe le lõs sé gét ma gá tól el há rít va, to váb bi ter het rótt az egyéb ként is rá szo ru ló csa lá dok ra az zal, hogy – a pénz hi ány ra hi vat ko zó – el zár kó zó ma - ga tar tá sá val meg fosz tot ta õket a mél tat lan és tart ha tat lan lak ha tá si hely ze tük bõl való kiút le he tõ sé gé tõl. Az ön kor mány - zat, illetve a jegy zõ mu lasz tá sa köz re ha tott ab ban, hogy a gyer me kes csa lá dok a lak ha tat lan in gat la nok ban hó na po kon, éve ken ke resz tül egész ség re, élet re ve szé lyes kö rül mé nyek kö zött kény sze rül tek lakni. A vizs gá la tot le zá ró je len té sünk ben kez de mé nyez tük a ki emelt épí tés ügyi ha tó sá gi jog kört gya kor ló jegy zõ jé nél, hogy mér je fel a te le pü lé sen az ár víz kár té te le miatt bon tás ra ítélt épü le te ket, en nek alap ján ál la pít sa meg, hogy ezek kö - zül me lyek azok, ame lyek nem ke rül tek le bon tás ra, szak ér tõi vé le mény alap ján a szük sé ges in téz ke dé se ket – fel újí tás, bon tás, élet ve szé lyes sé nyil vá ní tás, hasz ná lat meg szün te té se stb. – te gye meg. A Köz igaz ga tá si Hi va tal ve ze tõ jét fel kér tük, hogy épí tés fel ügye le ti jog kö ré ben el jár va vizs gál ja meg a töb bi, az ár - víz kár ral érin tett te le pü lé sen lévõ, rossz ál la gú, az éle tet és egész sé get, a köz- és va gyon biz ton sá got köz vet le nül ve szé - lyez te tõ azon in gat la nok ál la po tát, ame lye ket az ár víz súj tott, de azo kat va la mi lyen ok miatt nem ál lí tot ták hely re. To váb bá kez de mé nyez tük a bel ügy mi nisz ter nél – mint a ka taszt ró fa hely zet utá ni el he lye zés ben köz re mû kö dõ szer - vek irá nyí tá sá ra ha tás kör rel ren del ke zõ szerv ve ze tõ jé nél –, hogy vizs gál ja meg az in téz ke dõ ha tó sá gok ezek ben az ese - tek ben le foly ta tott el já rá sát, kü lö nös fi gye lem mel a pa na szo sunk mel lék épü let ben való el szál lá so lá sá nak az ügyét. 1.5.4. A tu laj do no si és a ha tó sá gi „sze rep té vesz tés bõl” fa ka dó visszás sá gok Az egyik vi dé ki vá ros ön kor mány za ta a tör té nel mi bel vá ros ban ér té ke sí tés re je löl te ki bér há za i nak együt te sét. A tu laj - do no si jo go kat gya kor ló ön kor mány zat szán dé ka egy ér tel mû volt: el ér ni az üz le ti ne gyed ben lévõ, ér té kes in gat la non álló, le rom lott ál la po tú, te le pü lés ké pet ron tó la kó ház le bon tá sát, ér té ke sí té sét. Ese tünk ben a vá ros ve ze tés nyil ván va ló – ak cep tál ha tó – cél ja egy vá ros ké pi szem pont ból is meg fe le lõ szín vo na lú épü let fel épí té se volt, a le pusz tult ál la pot ban lévõ la kó há zak he lyén. Az in gat lan el adá sát az épü let hosszú évek óta fenn - ál ló le rom lott ál la po ta tet te szük sé ges sé. Az ön kor mány zat fe le lõs sé gét veti fel azon ban az, hogy a kar ban tar tá si, fel újí - 2005/87/II. szám 63 Azok a gazdaságosan fel nem újítható lakóházak, amelyek tulajdonosai máshol jutottak ingatlanhoz, a Magyar Állam tulajdonába kerültek, kezelõjük a Kincstári Vagyoni Igazgatóság. tá si mun kák éve ken ke resz tül el ma rad tak. Az ön kor mány zat – mint tu laj do nos – nem tett in téz ke dé se ket a nyil ván va ló an rossz ál la pot ban lévõ in gat lan ál la gá nak meg óvá sa miatt szük sé ges mun ká la tok el vég zé se érdekében. Az ön kor mány zat ra – mint in gat lan tu laj do nos ra – ugyan azok a sza bá lyok vo nat koz nak, mint bár mely más, ma gán tu - laj don ban álló in gat lan „gaz dá já ra”: azaz, fenn áll az ún. „jó kar ban tar tá si” kö te le zett sé ge. En nek el vég zé sé re egyéb ként a tu laj do nost az épí tés ügyi ha tó ság is kö te lez he ti, sõt, amennyi ben az a te le pü lés kép ked ve zõbb ala kí tá sa ér de ké ben szük sé ges, maga az épí tés ügyi ha tó ság el ren del he ti az épít mény, épít mény rész kö te le zõ fel újí tá sát is. Ön kor mány za ti in gat lan nal össze füg gõ, az ön kor mány za tot – pél dá ul fel újí tás ra – kö te le zõ ha tá ro za tot az Áe. sza bá - lyai sze rint csak a Köz igaz ga tá si Hi va tal ál tal ki je lölt épí tés ügyi ha tó ság hoz hat. Eb ben az eset ben azon ban a jegy zõ nek kö te les sé ge jel zés sel él nie a ki je lölt ha tó ság felé. Ez a ha tó sá gi ak tus a vizs gált eset ben el ma radt. A fel újí tás ra nem ke rült sor, az épí tés ügyi ha tó ság nem írt elõ hely re ál lí tá si kö te le zett sé get, a ren del ke zé sé re álló ha tó - sá gi esz kö zök kel nem kény sze rí tet te a tu laj do nost azok nak a szük sé ges mun ká la tok nak az el vég zé sé re, amellyel az épü - let ál la gá nak to váb bi rom lá sa fel te he tõ en el ke rül he tõ lett vol na. Ez – mint ki de rült – lé nye ge sen köz re ha tott ab ban, hogy az épü le tet a ké sõb bi ek ben le kel lett bon ta ni, te hát a ki köl tö zés szük ség sze rû volt. Ez az el já rás vég sõ so ron hoz zá já rult ah hoz, hogy a la kók al kot má nyos jo gai sé rel met szen ved je nek.64 A bon tá si mun ká la to kat – a bon tá si en ge dély rõl szóló ha tá ro zat ban fog lalt ki kö té sek kel el len té te sen – az épü let tel jes ki ürí té se elõtt kezd ték meg. Az épí tés ügyi ha tó ság a la kott in gat lan bon tá sát csak 9 hó nap el tel té vel füg gesz tet te fel, ám ek kor sem ren del te el az élet ve szé lyes épü let hasz ná la tá nak meg szün te té sét. Erre csak a mun ká la tok meg kez dé sét kö ve - tõ egy év el tel té vel ke rült sor, vagyis eb ben az idõ szak ban a la kók élet e, tes ti ép sé ge köz vet len ve szély nek volt kitéve. Mind ez idõ alatt az ön kor mány zat, sem köz vet le nül a bon tás után, sem az azt kö ve tõ (hosszabb) idõ szak ban, nem kez - de mé nye zett el já rást a tu laj do ná ban álló in gat lan ban la kók tes ti ép sé gé nek (éle té nek) vé del me ér de ké ben. Egy ér tel mû mu lasz tás ter he li te hát az in gat lan tu laj do no sát, vagyis a te le pü lé si ön kor mány za tot, va la mint az épí tés - ügyi jog kört gya kor ló jegy zõt is ami att, hogy a gyer me kes csa lá dok hó na po kon át a már élet ve szé lyes sé vált la kás ban kény sze rül tek élni. En nek az eset nek a ta nul sá gai kap csán még egy fon tos kö rül ményt szük sé ges ki emel ni. Az ön kor mány zat az épü let ál - la po tá ra hi vat ko zó, az in gat lan el adá sá ról szóló dön té sé vel egy szer re sza ba dult meg a le rom lott ál la po tú la kó tömb tõl és az ab ban élõ el sze gé nye dett vagy hát rá nyos hely ze tû bér lõk tõl, la kás hasz ná lók tól. Ez a tény fel ve ti az Al kot mány 70/A. § (1) be kez dé sé ben dek la rált, a hát rá nyos meg kü lön böz te tés ti lal mát ki mon dó ren del ke zés meg sér té sét is, hi szen nem zár ha tó ki, hogy az ön kor mány zat az épü let kar ban tar tá sát azért mu lasz tot ta el, mert „meg akart sza ba dul ni” a hal - mo zot tan hát rá nyos hely ze tû, tar tós sze gény ség ben élõ – köz tük roma szár ma zá sú – la kók tól. Ez az eset azt is pél dáz za, hogy a tu laj do no si jog kört gya kor ló ön kor mány zat az épí tés ügyi jog sza bá lyok meg sze gé sé vel éri el gaz da sá gi cél ját, mi - u tán pe dig a bér la ká so kat a la kók el hagy ni kény sze rül nek, pi ac ké pes sé vált in gat la nát értékesítheti. A pa nasszal érin tett in gat la nok le bon tás ra ke rül tek, ezért az ere de ti ál la pot hely re ál lí tá sá ra már nem volt mód, az újabb visszás sá gok meg elõ zé se ér de ké ben az ön kor mány zat nál kez de mé nyez tük, hogy mér je fel azon la kás cél já ra szol - gá ló in gat lan ja i nak ál la gát, ame lyek ál la po ta le rom lott, és ame lye ket el sze gé nye dõ tár sa dal mi ré teg hez tar to zók – köz - tük fel te he tõ leg ro mák – lak nak, és te gye meg a kü lön jog sza bály ban elõ írt kar ban tar tá si, fel újí tá si kö te le zett ség tel je sí - té se ér de ké ben szük sé ges in téz ke dé se ket. Ezen túl me nõ en kér tük, hogy te gye meg a szük sé ges in téz ke dé se ket a vizs gá lat so rán ta pasz talt mu lasz tá sok miatt is, illetve gon dos kod jon ar ról, hogy a pol gár mes ter a jö võ ben ha la dék ta la nul je lez ze a tu laj do no si jog kör rel ren del ke zõ kép vi se lõ-tes tü let nek a la kott ön kor mány za ti la kó in gat lan ál la po tá ban be kö vet ke zett, la kó kat ve szé lyez te tõ ál lag rom - lást, és kez de mé nyez ze a szük sé ges ön kor mány za ti, és egyéb in téz ke dé sek meg té te lét. Fel hív tuk a fi gyel met arra is, hogy a jegy zõ nek kö te les sé ge az ön kor mány zat tu laj do ná ban álló épü le tek ese té ben – a ki je lölt elsõ fokú épí tés ügyi ha tó ság nál – a fel újí tás el ren de lé sé nek kez de mé nye zé se.65 Be szá mo lónk ban is je lez zük te hát, hogy több fi gyel met kell for dí ta ni a köz igaz ga tá si szer vek nek azok ra az ese tek re, ame lyek ben az ön kor mány zat jegy zõ jé nek kö te les sé ge el jár nia az élet ve szé lyes la kó há zak, kü lö nö sen pe dig az ön kor - mány zat sa ját in gat la nai ügyé ben. Az ön kor mány za ti bér la ká sok ban la kók, vagy az ön kor mány zat tá mo ga tá sá ra szo ru - lók ér de ke it csak úgy le het biz to sí ta ni, ha az épí té si ha tó ság él a jog sza bály ban rög zí tett le he tõ sé gek kel, il le tõ leg kö te le - zett sé ge i nek – akár az ön kor mány za ti tu laj do no si ér de kek kel szem ben is – ele get tesz.66 2005/87/II. szám 64 A Közigazgatási Hivatal által elsõfokú építéshatósági eljárás lefolytatására kijelölt jegyzõ már csupán az épületek bontásáról intézkedhetett. Az ingatlan ekkor még az önkormányzat tulajdonában állt, és azt az önkormányzat bérlõi, jogszerû-, illetve jogcím nélküli lakáshasználók lakták. Az önkormányzat a vevõvel megállapodott az adásvételrõl, a vevõ pedig szinte azonnal megkezdte a bontást. Az engedélyezõ határozat azonban csak 20 nappal késõbb vált jogerõssé. 65 A Közigazgatási Hivatal vezetõjétõl is kértük, hogy hívja fel a másik eljáró szerv kijelölését kérõ jegyzõ, illetõleg az elsõ fokú eljárás lefolytatására kijelölt építésügyi hatóság figyelmét az eljáró szerv kijelölésébõl következõ, az önkormányzati tulajdonban álló ingatlanok esetében fennálló, állékonyságot, az életet és egészséget, a köz- és vagyonbiztonságot közvetlenül veszélyeztetõ helyzetben követendõ speciális eljárási szabályok alkalmazására. 66 Az ügyrõl készült jelentés az építésügyi jogszabályok rendelkezéseinek alkalmazásán kívül, az egyéb jogszabályok betartásának vizsgálatára is kiterjedt. 1.6. A szo ciá lis la ká sok bér be adá sá ra vo nat ko zó jogi sza bá lyo zás visszásságai Az el múlt más fél év ti zed ben alap ve tõ en át ala kult a la kás ál lo mány tu laj do no si szer ke ze te. A ta ná csok, illetve az in gat - lan ke ze lõ szer ve ik ke ze lé sé ben lévõ ál lam i bér la ká sok 1990-ben a te le pü lé si ön kor mány za tok tu laj do ná ba ke rül tek. Az át adott in gat lan va gyon nagy sá gát jól jel lem zi, hogy ek kor a leg na gyobb vi dé ki vá ro sok ban kb. egy har mad volt az ön - kor mány za ti la ká sok ará nya, a fõ vá ros ban pe dig csak nem min den má so dik la kás ebbe a ka te gó ri á ba tar to zott. Az ön kor - mány za tok több sé ge azon ban nem volt olyan hely zet ben, hogy tar tó san tu laj do ná ban tud ta vol na tar ta ni ezt a la kás ál lo - mányt, így egy re na gyobb mé re te ket öl tött a pri va ti zá ció.67 A ma gá no sí tás nem pusz tán a be vé te lek nö ve lé sét szol gál - ta. Az ér té ke sí tett la ká sok je len tõs rész e fel újí tást igé nyelt vol na és az ön kor mány za tok e kö te le zett ség alól a pri va ti zá ció út ján kí ván tak men te sül ni. Nap ja ink ban az ön kor mány za ti la ká sok ará nya a tel jes la kás ál lo má nyon be lül az 5%-ot sem éri el, a fõ vá ros ban is csak kb. 7%. Az in gat lan va gyon csök ke né se miatt az ön kor mány za tok egy re ke vés bé tud nak meg - fe lel ni a szo ciá lis la ká sok irán ti la kos sá gi igé nyek nek. Meg ol dást a kor mány zat ál tal meg hir de tett szo ciá lis la kás épí té si prog ram foly ta tá sa, illetve ki szé le sí té se je lent het ne, ez azon ban fo ko zott ál lam i – illetve eh hez kap cso ló dó uni ós – sze - rep vál la lást tenne szükségessé. Nem pusz tán a szo ciá lis la ká sok hi á nya je len t azon ban prob lé mát, ha nem az is, hogy az ön kor mány za tok je len tõs ré - szé nek nin cse nek hosszú távú el kép ze lé sei e la kás ál lo mány sor sá ról. Sok te le pü lé sen a la kás gaz dál ko dás nem je len t töb - bet, mint a meg üre se dõ in gat la nok bér lõ i nek ki vá lasz tá sát. A szo ciá lis bér la ká sok ból szár ma zó be vé te lek tö re dé két sem fe de zik az in gat la nok fenn tar tá sá val járó költ sé gek nek, és erre a cél ra az ön kor mány za tok sem biz to sít ják a szük sé ges for rá so kat. A szo ciá lis bér la kás ál lo mány mû sza ki ál la po ta így egy re rom lik, az in gat la nok szá mot te võ há nya da már nem al kal mas arra, hogy ki utal ják a rá szo ru lók nak. A la kás az em be rek leg ele mibb élet fel té te lé nek, a haj lék nak a biz to sí tá sát szol gál ja, így kü lön le ges he lyet fog lal ez az ön kor mány zat va gyon tár gyai kö zött. Az Alkot mány bíró ság 64/1993. (XII. 22.) AB ha tá ro za tá ban ki fej tet tek sze rint a tör vény ho zás az ál lam pol gá rok lak ha tá si le he tõ sé ge ér de ké ben erõ tel je seb ben kor lá toz hat ja az ön kor mány zat tu laj do - no si sza bad sá gát, mint más va gyon tár gyak ese té ben. A la kás gaz dál ko dás a he lyi ön kor mány za tok egyik köz szol gál ta tá si fel ada ta. Eb bõl kö vet ke zõ en a la ká sok és he lyi sé gek bér le té re, va la mint el ide ge ní té sük re vo nat ko zó egyes sza bá lyok ról szóló 1993. évi LXXVIII. tör vény (Lt.) ren del ke zé sei az ön kor mány za tok ra nem egy sze rû en csak mint tu laj do no sok ra, ha nem egy út tal mint al kot má nyos köz ha tal mi szer vek re is vo nat koz nak. A tu laj do no si jo gok egyik alap ve te tõ kor lát ja, hogy az Lt. 3. § (1) be kez dé se sze rint „önkor mány za ti ren de let ben meg kell ha tá roz ni az ön kor mány za ti la kás szo ciá lis hely zet alap ján tör té nõ bér be adá sá nak fel té te le it”. Ta pasz ta la ta ink sze rint az ön kor mány za tok e jog al ko tá si kö te le zett ség nek ele get tesz nek ugyan, azon ban gyak ran nem az al kot má nyos sá got te kin tik el sõd le ges mér cé nek, ha nem tu laj do no si ér de ke ik re he lye zik a hang súlyt. Az Euró pai Roma Jo gok Köz pont ja pa nasszal for dult hoz zánk, amely ben azt ki fo gás ol ta, hogy szá mos ön kor mány za ti ren de let hosszabb-rö vi debb idõ szak ra ki zár ja a szo ciá lis bér la kás hoz ju tás le he tõ sé gé bõl az ön ké nyes la kás fog la ló - kat. E tárgy ban pa naszt nyúj tott be a Roma Pol gár jo gi Ala pít vány is. A jog vé dõ szer ve ze tek ál lás pont ja sze rint ez a sza - bá lyo zás az Al kot mány több ren del ke zé sét is sérti. Az el múlt évek ben egy re in kább ál ta lá nos sá vá lik, hogy az ön kor mány za tok he lyi ren de le tük ben ki mond ják, nem köt - he tõ bér le ti szer zõ dés ön ké nyes la kás fog la ló val. (A fõ vá ros ban már nyolc ke rü le ti ön kor mány zat la kás ren de le té ben sze - re pel ilyen ki té tel.) Meg gyõ zõ dé sünk sze rint e jog hát rány ki lá tás ba he lye zé sé nek nem az ön kor mány za ti in gat la nok vé - del me és az il le gá lis be köl tö zés el le ni fel lé pés az el sõd le ges cél ja. A kép vi se lõ-tes tü le tek is tisz tá ban van nak ugyan is az - zal, hogy a lak ha tá su kat jog sze rû ke re tek kö zött meg ol da ni kép te len csa lá dok ese té ben e jog kö vet kez mény nek nem le - het ér de mi vissza tar tó ere je. Sok kal in kább ar ról van szó, hogy az ön kor mány za tok nem kí ván nak köz re mû köd ni e csa lá - dok lak ha tá si gond ja i nak meg ol dá sá ban, és en nek lep le zé sé re egy lát szó lag jog sze rû hi vat ko zá si alapot kreáltak. E sza bá lyo zás sal szem ben azon ban szá mos al kot má nyos sá gi ag gály fo gal maz ha tó meg. Vé le mé nyünk sze rint he lyi ren de let ben nem le het ki zár ni a szo ciá lis bér la kás ra jo go sul tak kö ré bõl az ön ké nyes la kás fog la ló kat. Az Alkot mány bíró ság ér tel me zé se sze rint „a he lyi ön kor mány zat jog al ko tó ha tás kö re a la kás bér le ti vi szo nyok sza bá - lyo zá sá ra nem kor lát lan, csak tör vény fel ha tal ma zá sa alap ján ren del ke zik a la kás bér let re vo nat ko zó sza bá lyo zá si jog - kör rel”. A fõ vá ro si ke rü le ti ön kor mány za tok ese té ben a jog al ko tás ra ka pott fel ha tal ma zás még szû kebb, mert a tu laj do - nuk ban álló la ká sok szo ciá lis, jö ve del mi, va gyo ni hely zet alap ján tör té nõ bér be adá sát csak a fõ vá ro si köz gyû lés la kás - ren de le té ben meg ha tá ro zott ke re tek kö zött sza bá lyoz hat ják. Az Lt. nem ren del ke zik ar ról, hogy az ön ké nyes be köl tö zõ nek mi nõ sü lõ pá lyá zó ki zár ha tó a ön kor mány za ti bér la kás - hoz ju tás le he tõ sé gé bõl. (Ilyen sza bályt a fõ vá ro si köz gyû lés la kás ren de le te sem tar tal maz.) Eb bõl az kö vet ke zik, hogy 2005/87/II. szám 67 Az önkormányzatok már 1997 elejére értékesítették az 1990. évi lakásállományuk több mint 70%-át. A privatizációs hullám 1995-ben érte el a csúcsot, ekkor kb. 106 000 ezer lakást adtak magánkézbe. azok az ön kor mány za ti la kás ren de le tek, ame lyek ilyen ki té telt tar tal maz nak, túl lé pik a tör vény ben meg ha tá ro zott ke ret - sza bá lyo kat, vagyis sé rül a jog al ko tás rend je. Az Alkot mány bíró ság elvi jel leg gel ál la pí tot ta meg, hogy túl ter jesz ke dett az Lt.-ben ka pott fel ha tal ma zá son az az ön - kor mány zat, amely a szo ciá lis ala pon tör té nõ bér be adás sza bá lyo zá sa kor „nem a szo ciá lis hely zet kö ré be tar to zó kö rül - mé nye ket is meg je lölt”. Al kot mány el le nes ezért pél dá ul az a ki té tel, hogy az ön kor mány za ti la kás bér be adá sá nak fel té te - le az adott te le pü lé sen (ke rü let ben) való több éves hely ben la kás. Ezt a jog ér tel me zést to vább gon dol va ki je lent he tõ, hogy a kép vi se lõ-tes tü let nem jo go sult a szo ciá lis la ká sok bér be adá sát a szo ciá lis hely zet tel össze füg gés ben nem álló fel té tel - hez köt ni. Azt a kö rül ményt te hát, hogy a pá lyá zó ön ké nyes be köl tö zõ nek mi nõ sül, nem le het a bér be adás ról való dön tés so rán ér té kel ni. Az ön kor mány za ti ren de le tek ugyan ak kor más ok ból sem fe lel nek meg az al kot má nyos sá gi kö ve tel mé nyek nek. A jog ál la mi ság ré szét ké pe zõ jog biz ton ság el vé bõl kö vet ke zõ en a jog sza bá lyok a ki hir de té sü ket meg elõ zõ idõ szak ra néz - ve nem ál la pít hat nak meg kö te le zett sé get. Az Alkot mány bíró ság gya kor la ta sze rint e ti la lom ba üt kö zik az is, ha a ha tály - ba lép te tés nem vissza me nõ le ge sen tör tént ugyan, de a jog sza bály ren del ke zé se it – erre irá nyuló ki fe je zett ren del ke zés sze rint – a jog sza bály ha tály ba lé pé se elõtt lét re jött jog vi szo nyok ra is al kal maz ni kell. Az ön kor mány za ti la kás ren de le tek azo kat zár ják ki a szo ciá lis bér la kás hoz ju tás le he tõ sé gé bõl, akik a pá lyá zat meg - hir de té sét, illetve be nyúj tá sát meg elõ zõ – ál ta lá ban 3–5 évig ter je dõ – idõ szak ban ön ké nyes be köl tö zõk vol tak. E jog sza - bá lyok te hát a ha tály ba lé pé sük elõt ti ma ga tar tás hoz fûz nek hát rá nyos jog kö vet kez ményt, ezért sér tik a vissza ha tó ha tá - lyú jog al ko tás ti lal mát. Az ön kor mány za ti ren de le tek al kot má nyos sá gá nak meg íté lé sé hez az egyen lõ bá nás mód kö ve tel mé nyé nek be tar tá sát is vizs gál nunk kel lett. Az ön kor mány za ti ren de le tek min den szo ciá lis bér la kást igény lõ ese té ben azo nos fel té te le ket ál - la pí ta nak meg, így a sza bá lyo zás a ro má kat, más össze ha son lít ha tó hely zet ben lévõ cso port tag ja i hoz – vagyis je len eset - ben a töb bi pá lyá zó hoz – ké pest lát szó lag nem ré sze sí ti ked ve zõt le nebb bá nás mód ban. Szo ci o ló gi ai ku ta tá sok azon ban azt iga zol ják, hogy a ro mák je len tõs rész e a tár sa da lom leg sze gé nyebb ré te gé hez tar - to zik, aki ket a mun ka nél kü li ség és az et ni kai diszk ri mi ná ció egy aránt sújt, így az ön kor mány za ti bér la kás len ne az egyet - len esé lyük a le gá lis lak ha tás hoz. Amint azt az Euró pa Ta nács Rassziz mus és In to le ran cia El le ni Bi zott sá ga (ECRI) Ma - gyar or szág ról szóló har ma dik je len té sé ben meg fo gal maz ta, a ro mák szé les körû diszk ri mi ná ci ót kény te le nek el szen ved - ni kü lö nö sen a köz szol gál ta tá sok hoz való hoz zá fé rés, a lak ha tás, a fog lal koz ta tás, az áruk hoz és szol gál ta tá sok hoz való hoz zá ju tás és az ok ta tás te rén. A je len tés arra is fel hív ja a fi gyel met, hogy a roma ki sebb ség hez tar to zók arány ta la nul nagy szám ban ke rül nek ki la kol ta tás ra. E kö rül mé nyek re fi gye lem mel a roma kö zös sé get kü lö nö sen sú lyo san érin ti, hogy ke vés a szo ciá lis ala pon bér be ad - ha tó ön kor mány za ti la kás. Ál lás pon tunk sze rint a jogi sza bá lyo zás hi á nyos sá gai az egyen lõ bá nás mód kö ve tel mé nyé nek sé rel mét ered mé nyez he tik, illetve le he tõ sé get ad nak a diszk ri mi na tív jog al kal ma zá si gya kor lat ra. A hoz zánk for du ló jog vé dõ szer ve ze tek el sõ sor ban a ke rü le ti ön kor mány za ti ren de le tek elõ írá sa it ki fo gás ol ták, így az al kot má nyos jo gok kal kap cso la tos visszás ság or vos lá sa ér de ké ben a fõ vá ro si köz igaz ga tá si hi va tal in téz ke dé sét kér - tük. A köz igaz ga tá si hi va tal aján lá sun kat el fo gad ta, és tör vé nyes sé gi ész re vé telt tett az ál ta lunk ki fo gás olt he lyi ön kor - mány za ti ren de le tek kel szem ben. Az eset le ges to váb bi jogi lé pé sek rõl a Bel ügy mi nisz té ri um mal kí vá nunk egyeztetni. Az el múlt év ben olyan pa nasz is ér ke zett hoz zánk, amely ben azt ki fo gás ol ták, hogy egy he lyi ren de let in do ko lat la nul szi go rú an ál la pít ja meg az ön kor mány za ti la kás hoz ju tás fel té te le it. A sza bá lyo zás ér tel mé ben nem jo go sult szo ciá lis bér la kás ra, aki nek tu laj do ná ban la kás in gat lan, illetve je len tõs ér té kû – 300 000 fo rint ér ték ha tárt meg ha la dó – ingó vagy in gat lan va gyon van. Az ön kor mány zat sza bá lyo zá si au to nó mi á ja kö ré be tar to zik, hogy a he lyi kö rül mé nye ket, a la kos ság szo ciá lis vi szo - nya it és la kás hely ze tét mér le gel ve meg ál la pít sa a szo ciá lis bér la kás hoz való jo go sult ság fel té te le it. A jog al ko tá si sza - bad ság kor lát ja azon ban, hogy a tény le ge sen rá szo ru lók nem zár ha tók ki a jo go sul ti kör bõl, ké rel mü ket el kell bí rál ni. Az e kö ve tel mény nek nem meg fe le lõ sza bá lyo zás sért he ti a szo ciá lis biz ton ság hoz való jo got és va gyo ni hely zet sze rin ti diszk ri mi ná ci ó nak minõsülhet. A vizs gált ren de let az „ingó va gyon” ki fe je zést hasz nál ta, ami a jogi szak nyelv ben az in gó sá gok összes sé gét je len ti. E ren del ke zés kö vet ke ze tes be tar tá sa ese tén azok szá má ra sem biz to sít ha tó szo ciá lis bér la kás, akik pusz tán a min den na pi élet vi tel hez szük sé ges hasz ná la ti tár gyak kal, ház tar tá si esz kö zök kel, bú tor zat tal, ru há zat tal, mun ka esz kö zök kel ren del - kez nek, hi szen ezek együt tes ér té ke ál ta lá ban meg ha lad ja a 300 000 fo rin tos összeg ha tárt. A sza bá lyo zás ön ké nyes jog - al kal ma zást tett le he tõ vé, hi szen nem csak azo kat zár ta ki a jo go sul ti kör bõl, akik nek nagy ér té kû va gyon tárgy (fest mény, ék szer stb.) volt a tu laj do ná ban, ha nem azon la kás igény lõ ket is, akik va la mely nem nél kü löz he tõ in gó ság gal – így pél - dául a ta nul má nya ik foly ta tá sá hoz szük sé ges szá mí tó gép pel – rendelkeztek. A szo ciá lis la ká sok bér be adá sá ra az Lt. és nem a Szoctv. elõ írá sai az irány adó ak. Az Szoctv. azon ban tám pon tot ad hat annak meg íté lé sé re, hogy mi lyen va gyo ni vi szo nyok ese tén be szél he tünk szo ciá lis rá szo rult ság ról. Az Szoctv. egyes pénz be li tá mo ga tá sok fo lyó sí tá sá nak fel té te lé ül szab ja, hogy a ké rel me zõ ne ren del kez zen va gyon nal. A szo ciá lis el lá - 2005/87/II. szám tást azon ban nem le het meg ta gad ni azért, mert va la ki nek a tu laj do ná ban olyan in gat lan, jár mû, gépi meg haj tá sú ter me lõés mun ka esz köz, to váb bá va gyo ni ér té kû jog van, amely nek kü lön-kü lön szá mí tott for gal mi ér té ke nem ha lad ja meg az öreg sé gi nyug díj min den ko ri leg ki sebb össze gé nek a húsz szo ro sát. Ez az összeg 2004-ben 464 000 fo rint volt. A he lyi ren de let te hát a Szoctv.-nél lé nye ge sen szi go rúb ban ha tá roz ta meg a rá szo rult ság ob jek tív kritériumait. A szo ciá lis biz ton ság hoz fû zõ dõ al kot má nyos jog gal kap cso la tos visszás ság meg elõ zé se ér de ké ben in dít vá nyoz tuk, hogy a kép vi se lõ-tes tü let – figye lembe véve a te le pü lés la kos sá gá nak szo ciá lis vi szo nya it és la kás hely ze tét – vizs gál ja fe lül a szo ciá lis la kás ra való jo go sult ság he lyi ren de let ben meg ha tá ro zott fel té te le it. Jog al ko tá si ja vas la tun kat a kép vi se - lõ-tes tü let elfogadta. Egy ön kor mány za ti la kás ren de let ér tel mé ben a jegy zõ fel ada ta volt annak vizs gá la ta, hogy az aján la tot tévõ a he lyi jog sza bály alap ján szo ciá lis hely ze té re fi gye lem mel jo go sult-e ön kor mány za ti la kás bér le té re. A jegy zõ ha tás kö ré be utal ták azt is, hogy a fel té te lek nek meg fe le lõ igény lést nyil ván tar tás ba vegy e, illetve el len ke zõ eset ben azt el uta sít sa. Ön kor mány za ti fel ada to kat a kép vi se lõ-tes tü let és szer vei: a pol gár mes ter, a kép vi se lõ-tes tü let bi zott sá gai, a rész ön - kor mány zat tes tü le te, a kép vi se lõ-tes tü let hi va ta la lát hat nak el. Eb bõl kö vet ke zõ en a jegy zõ – mint he lyi szin tû ál lam - igaz ga tá si szerv – csak az ön kor mány za ti la ká so kat érin tõ dön té sek elõ ké szí tés ben, illetve vég re haj tá sá ban és nem azok meg ho za ta lá ban ve het részt. Ez a sza bá lyo zás lé nye gé ben dön té si jog kört biz to sí tott a jegy zõ nek, hi szen a la kás igény lé si ké rel me ket elõ ze te sen el bí rál hat ta. A kép vi se lõ-tes tü let ha tás kö ré nek el vo ná sa ként ér té kel tük, hogy a jegy zõ nem pusz - tán vizs gál ta a he lyi ren de let ben elõ írt fel té te lek fenn ál lá sát, ha nem ha tá roz ha tott a ké rel mek elutasításáról is. A vizs gált ügy ben fel hív tuk a kép vi se lõ-tes tü let fi gyel mét arra, hogy a szo ciá lis la kás bér let re való jo go sult ság ról tör - té nõ va la mennyi ér de mi dön tést a kép vi se lõ-tes tü let (kép vi se lõ-tes tü le ti szerv) ha tás kö ré be kell utal ni. A kép vi se lõ-tes - tü let a jog al ko tá si ja vas la tot el fo gad ta. Az el múlt év ben vizs gált egyik la kás ren de let elõ ír ta, hogy a kép vi se lõ-tes tü let éven te dönt a szo ciá lis la ká sok bér be - adá si jegy zé ké rõl. A la kás bér le ti igé nye ket a név jegy zé ki sor rend sze rint kel lett tel je sí te ni. A jog sza bály ki mond ta azt is, hogy „rend kí vü li eset ben – a sze mé lyi kö rül mé nyek ben tör té nõ dön tõ vál to zás ese tén – a kép vi se lõ-tes tü let a név jegy zék sor rend jét mó do sít hat ja”. Az Lt. nem írja elõ, hogy a la kás igény lé se ket mi lyen ha tár idõn be lül kell el bí rál ni. A kép vi se lõ-tes tü let azon ban nem ala kít hat ki olyan el já rá si ren det, amely sér ti a ké rel me zõ mél tá nyos el já rás hoz való jo gát. A mél tá nyos el já rás hoz való jog olyan kö ve tel mény, mely nek be tar tá sa min den köz fel ada tot el lá tó szerv tõl el vár ha tó, füg get le nül at tól, hogy el já rá sa for ma li zált sza bá lyok hoz kö tött vagy sem. A la kás igény lé si ké rel mek el bí rá lá sa a kép vi se lõ-tes tü let mér le ge lé si jog kö - ré be tar to zik. Ga ran ci á lis je len tõ sé ge van te hát a mél tá nyos el já rás hoz való jog ér vé nye sü lé sé nek, amely nek leg alap ve - tõbb kri té ri u ma, hogy a ké rel met a dön tés re jo go sult kép vi se lõ-tes tü let éssze rû ha tár idõn be lül vegy e elbírálás alá. A vizs gált ren de let csak arra adott le he tõ sé get, hogy a kép vi se lõ-tes tü let az éven te össze ál lí tott kér el me zõi „rang sort” mó do sít sa. A köz tes idõ szak ban ak kor sem adott fel ha tal ma zást a név jegy zék be való fel vé tel re, ha a te le pü lé sen élõ csa - lád (sze mély) lak ha tá si kö rül mé nye i ben lé nye ges vál to zás állt be. Ál lás pon tunk sze rint ez a ren del ke zés sér tet te a szo ciá lis bér la kást igény lõk mél tá nyos el já rás hoz való jo gát. Az al kot - má nyos jo gok kal kap cso la tos visszás ság or vos lá sa ér de ké ben ja va sol tuk a kép vi se lõ-tes tü let nek, hogy a jog sza bály mó - do sí tá sá val te gye le he tõ vé a szo ciá lis bér la kás irán ti ké rel mek éssze rû ha tár idõn be lü li el bí rá lá sát és in do kolt eset ben a so ron kí vü li dön tést. A kép vi se lõ-tes tü let a jog al ko tá si ja vas la tot el fo gad ta. A köz igaz ga tá si hi va ta lok az is mer te tett ügyek egyi ké ben sem ész lel ték a jogi sza bá lyo zás hi á nyos sá ga it. E be szá mo - ló ban is szük sé ges ezért meg fo gal maz nunk azt az el vá rást, hogy a köz igaz ga tá si hi va ta lok nak a jö võ ben fo ko zott fi gyel - met kell for dí ta ni uk az ön kor mány za ti jog al ko tás tör vé nyes sé gé nek el len õr zé se. 1.7. Az ún. „ci gány te le pek” fel szá mo lá sá ra irá nyuló ál lam i, ön kor mány za ti in téz ke dé sek értékelése Az el múlt év ben át fo gó je len tést ké szí tet tünk a te le pe ken, te lep sze rû kör nye zet ben – ki e mel ten Ózd Hé tes-te le pen – élõ roma la kos ság hely ze té rõl. A je len tés a be szá mo ló mel lék le té ben tel jes ter je del mé ben ol vas ha tó. Az aláb bi ak ban annak leg fon to sabb cél ja it, meg ál la pí tá sa it és azok ból kö vet ke zõ fel ada to kat fog lal tuk össze. A vizs gá lat tal a te le pe ken, te lep sze rû kör nye zet ben élõk sú lyos tár sa dal mi prob lé má i ra kí ván tuk fel hív ni a kor mány - zat, a te le pü lé si ön kor mány za tok és más il le té kes szer vek fi gyel mét. Cé lunk volt to váb bá, hogy fel gyor sít suk a te le pek és te lep sze rû la kó kör nye ze tek meg szün te té sé re és új ra ter me lõ dé sé nek meg aka dá lyo zá sá ra irá nyuló kor mány za ti fel ada - tok és in téz ke dé sek vég re haj tá sát, illetve se gít sük a Hé tes-te le pen élõk élet kö rül mé nye i nek ja ví tá sát. 2005/87/II. szám Fog lal koz tunk a te le pek és te lep sze rû la kó kör nye ze tek új ra ter me lõ dé sé nek ál ta lá nos prob lé má i val. Vizs gál tuk a kor - mány za ti roma prog ram ilyen irá nyú fel ada ta i nak a vég re haj tá sát, illetve az ál ta lá nos jel le gû kér dé sek át te kin té se mel lett fog lal koz tunk az Ózd Hé tes-te le pen élõ ro mák hely ze té vel. Hé tes-te lep konk rét vizs gá la ta alap ján meg ál la pí tot tuk, hogy a te le pen ta pasz talt lak ha tá si fel té te lek, élet kö rül mé nyek sér tik az ott élõ roma la kos ság em ber i mél tó sá gát, a gyer me kek jo ga it, va la mint a szo ciá lis biz ton ság hoz, a tes ti és lel ki egész ség hez fû zõ dõ al kot má nyos jo go kat. A te le pü lé si ön kor mány zat hosszú éve kig el ha lasz tot ta és el mu lasz tot ta azo - kat az in téz ke dé se ket, ame lyek meg elõz het ték és meg aka dá lyoz hat ták vol na a te le pen élõk al kot má nyos jo ga i nak fo lya - ma to san fenn ál ló ve szé lyez te té sét. Az in téz ke dé sek hi á nya meg sér tet te az egyen lõ bá nás mód kö ve tel mé nyé nek ér vé nye sí té sét. Köz ve tett hát rá nyos meg kü lön böz te tés tör tént, a te le pü lé si ön kor mány zat ugyan is a szük sé ges köz egész ség ügyi-jár vány ügyi in téz ke dé se ket, va la mint az épü le tek kö te le zõ kar ban tar tá sát, ál lag meg óvá sát ab ban a vá ros rész ben mu lasz tot ta el, ahol ren de zet len lak - ha tá si jog vi szo nyok kö zött, va gyon ta lan, hal mo zot tan hát rá nyos hely ze tû roma em be rek él nek. A vizs gá lat so rán meg is mer tük Ózd Vá ros Ön kor mány za tá nak Hé tes-te le pen in dí tott re ha bi li tá ci ós prog ram ját. Vál - toz tat ni kí ván nak a te le pen élõk hely ze tén, így az el mu lasz tott és el ha lasz tott in téz ke dé sek pót lá sá ra, illetve a köz ve tett hát rá nyos meg kü lön böz te tés meg szün te té sé re is le he tõ sé gük nyí lik. Az új fel adat vál la lá sa több let ter he ket ró az ön kor - mány zat ra, szer ve zé si és anya gi szem pont ból is, köz pon ti tá mo ga tás nél kül nem tud ja meg va ló sí ta ni a ter ve it, hi szen Hé - tes-te lep mel lett a töb bi ózdi te le pen is szük ség len ne ha son ló prog ra mok in dí tá sá ra. Ál ta lá nos ság ban az ál la pít ha tó meg, hogy a hát rá nyok olyan mér ték ben hal mo zód nak a te le pe ken, te lep sze rû kör nye - ze tek ben, hogy a je len le gi szo ciá lis el lá tá si rend szer rel nem le het biz to sí ta ni azt a meg él he té si mi ni mu mot sem, amely az ott élõk em ber i mél tó sá gá nak vé del mé hez és meg õr zé sé hez szük sé ges. Meg gyõ zõ dé sünk, hogy a te le pe ken élõk komplex prob lé má ik miatt az em ber i lét alap fel té te le it öne re jük bõl nem tud ják meg te rem te ni. Az esély egyen lõ ség biz to sí tá sa ér de ké ben az ál lam nak és a te le pü lé si ön kor mány za tok nak plusz kö te le zett sé ge ik van - nak a te le pe ken, te lep sze rû kör nye ze tek ben élõk hely ze té nek ja ví tá sa ér de ké ben. Az egy mást kö ve tõ kor má nyok el is mer ték az ilyen irá nyú kö te le zett sé ge i ket. 1997 óta min den kor mány za ti roma prog ram ban sze re pelt te le pek re vo nat ko zó fel adat, ame lyet azon ban egyet len eset ben sem haj tot tak vég re. Mind ez sú - lyos, al kot má nyos jo go kat sér tõ mu lasz tás nak te kint he tõ. A te le pek és te lep sze rû kör nye ze tek fel szá mo lá sá nak leg na gyobb aka dá lya a for rás hi ány. A kor mány za ti fel ada tok meg va ló sí tás hoz a te le pü lé si ön kor mány za tok nak he lyi prog ra mo kat kell in dí ta ni uk. A te le pü lé si ön kor mány za tok a költ ség ve té sük bõl nem tud nak a te le pek, te lep sze rû kör nye ze tek fel szá mo lá sá ra, re ha bi li tá ci ó já ra je len tõ sebb össze ge - ket for dí ta ni. A he lyi ter vek csak ak kor va ló sít ha tók meg, ha az ál lam ne ve sí tett pénz esz kö zök bõl, pá lyá za ti pén zek bõl, szo ciá lis bér la kás épí té sé re, fej lesz té sé re for dít ha tó for rá sok ból köz pon ti tá mo ga tást nyújt az érin tett ön kor mány za tok szá má ra. Ezzel össze füg gés ben je len tõs gond, hogy a te le pek és te lep sze rû kör nye ze tek meg szün te té sé re, illetve re - habilitációjára, to váb bá a roma te le pe ken élõk lak ha tá si és szo ciá lis in teg rá ci ós prog ram ja i nak meg va ló sí tá sá ra a köz - pon ti költ ség ve tés ben nem, vagy a prob lé ma nagy sá gá hoz ké pest csak szim bo li kus mér té kû össze ge ket ter vez tek, ter - vez nek. A sú lyos hely zet meg fe le lõ ke ze lé se ér de ké ben a kor mány za ti roma prog ram te le pek re vo nat ko zó fel ada tai mel lett, azok kal össze füg gés ben, ál ta lá nos jel le gû in téz ke dé sek re is szük ség len ne. To vább kel le ne fej lesz te ni a szo ciá lis, gyer - mek vé del mi, fog lal koz ta tá si el lá tá so kat, plusz szol gál ta tá sok, tá mo ga tá sok meg te rem té sé vel. Biz to sí ta ni kel le ne annak fel té te le it, hogy a csa lád se gí tõk és a gyer mek jó lé ti szol gá la tok mun ka tár sai gyak rab ban és in ten zí vebb for má ban le hes - se nek je len a te le pe ken. Szük ség len ne to váb bá olyan in téz ke dé sek re is, ame lyek elõ se gí tik a te le pek nek mint szeg re gált, „le sza kadt” te rü le tek nek a gaz da sá gi, tér sé gi in teg rá ci ó ját, és ja vít ják az ott élõk mun ka vál la lá si esé lye it. A kor mány za ti roma prog ram te le pe ket és te lep sze rû la kó kör nye ze te ket érin tõ in téz ke dé se i nek meg va ló sí tá sa ér de ké - ben fel kér tük a Kor mányt, va la mint az If jú sá gi, Csa lád ügyi, Szo ciá lis és Esély egyen lõ sé gi Mi nisz té ri u mot a fel ada tok mi e lõb bi vég re haj tá sá ra, az eh hez szük sé ges ter ve zé si, fi nan szí ro zá si és szer ve zé si te vé keny ség szak sze rû végrehajtá - sára. A konk rét ügy ben meg ke res tük a he lyi ön kor mány za tot, kez de mé nyez tük a Hé tes-te le pen el kez dett teleprehabilitá - ciós terv mi e lõb bi meg va ló sí tá sát, illetve olyan, ha la dék ta la nul vég re haj tan dó in téz ke dé se ket, ame lyek ered mé nye ként a vá ros kör nyé ki te le pe ken, és ki e mel ten a Hé tes-te le pen élõk hely ze te azon nal vál toz na. Meg íté lé sünk sze rint nap ja ink ban az em be rek nem is me rik elég gé a te le pi la kos ság sú lyos prob lé má it, so kan el sem tud ják kép zel ni, hogy a XXI. szá zad ban Ma gyar or szá gon él het nek még csa lá dok ilyen kö rül mé nyek kö zött. Nyil vá nos - ság ra, szak mai dis kur zu sok ra van szük ség eb ben a té má ban is, hogy a tár sa dal mi kör nye zet meg ért se és be fo gad ja a te le - pek és te lep sze rû la kó kör nye ze tek meg szün te té sé re és új ra ter me lõ dé sé nek meg aka dá lyo zá sá ra irá nyuló prog ra mo - kat. Ha a la kos ság több sé ge egyet ért az in téz ke dé sek szük sé ges sé gé vel, ak kor ez kény sze rí tõ erõ vel hat a fel ada tok vég - re haj tá sá ért fe le lõs szer vek re, in téz mé nyek re is. 2005/87/II. szám

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/3b08c9aa1c83ab42412c6dad7f256014a9fa0aec/dokumentumok/4aa3e7dbe4f70ece47358342ad647951b82d97ab/letoltes