Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2007-67 (Year: 2007, Number: 67)
Era: 2004-2010
Section: Az építésügyi szabályok megalkotásával összefüggésben foglalt állást az Alkotmánybíróság a 26/2003. (V. 30.) számú határozatában, melyben rámutatott arra, hogy a helyi építési szabályzat sajátos önkormányzati rendelet, amelynek elfogadásához az Ét. 9. §-a – a jog által védett közérdek érvényesítése érdekében és a helyi lakosság jogainak, jogos érdekeinek védelmében – különös eljárási rendet ír elõ. Kiemelte, hogy a lakosság bevonása az eljárásba olyan garanciális eljárási követelmény, amelyet a jogi szabályozás nem ír elõ más önkormányzati rendelet megalkotása során. Jogi érvelése
Paragraph Index: 339

7. A kilakoltatás jelenségérõl Részben a bérlakásállomány, különösen a szociálisbérlakás-állomány Magyarországon jellemzõ rendkívül alacsony aránya miatt, részben pedig a legszegényebb társadalmi rétegek alacsony jövedelme és közüzemi díjhátralékai, felhalmozódó lakáskölcsön- és egyéb tartozásai miatt számos családot, köztük különösen sok roma családot fenyeget a kilakoltatás, a hajléktalanná válás veszélye. E családok számára – amennyiben otthonuk elvesztését követõen nem jutnak szinte azonnal szociális bérlakáshoz – a rokonokhoz, ismerõsökhöz való ideiglenes beköltözésüket követõen nem marad más alternatíva, mint a lakáshasználat jogcím nélküli folytatása, vagy az üresen álló lakásokba, helyiségekbe való önkényes beköltözés. E lépésükkel azonban ördögi körbe kerülnek: a helyi önkormányzatok rendeletei gyakran kizárják a jogcím nélküli lakáshasználókat, illetve önkényes beköltözõket a szociális bérlakás igénylésére jogosultak körébõl. Az Alkotmánybíróság e megoldás alkotmányossága tekintetében nem foglalt egyértelmûen állást: egyes esetekben megsemmisítette az ilyen tartalmú helyi, illetve kerületi rendeleteket, más esetben viszont nem minõsítette õket alkotmányellenesnek. Mi azonban – gyakorlati szempontból – meglehetõsen aggályosnak tartjuk az ilyen rendelkezést tartalmazó önkormányzati rendeleteket, hiszen általuk – tulajdonsértõ magatartásuk szankciójaként – kényszerpályára kerülnek az egyébként is igen nehéz körülmények között élõ családok, akik számára egyetlen kiutat a stabil lakás jelentené. Visszásnak tartjuk e gyakorlatot, hiszen az önkormányzat egy alapvetõen szociális jellegû juttatás feltételeként olyan körülményt határoz meg, amely nem köthetõ az adott személy (család) anyagi, vagyoni helyzetéhez (illetve gyakorlatilag éppen a legrosszabb anyagi helyzetû, ráadásul a szociális hálóból kiesett személyeket, illetve családokat „szankcionálja”). E családokban jellemzõen kiskorú gyermekek is élnek, akik megfelelõ állami segítség hiányában hánykolódnak egyik ideiglenes szálláshelyrõl a másikig, és végül – a Gyvtv. rendelkezéseivel ellentétesen – gyakran pusztán anyagi okból szakadnak el szüleiktõl, testvéreiktõl. Így súlyosan sérülnek alapvetõ jogaik, valamint szûkülnek késõbbi életük kilátásai, esélyei is. A sajtóból lettünk figyelmesek egy ügyre, amelynek vizsgálata során számos, a szabályozás hiányosságaiból és a gyakorlat elégtelenségébõl eredõ anomáliával kellett szembesülnünk. Egy önkormányzati ingatlan értékesítése során kilakoltattak több, számos esetben kisgyermekes családot. Az önkormányzat a kilakoltatott családok elhelyezésérõl annak ellenre nem gondoskodott, hogy a Gyvtv. 7. §-a kifejezetten kimondja, hogy a gyermekeket kizárólag anyagi okból származó veszélyeztetettség okán családjuktól elválasztani nem lehet. Panaszosunk három gyermekkel került az utcára, az önkormányzat pedig közbenjárásunk ellenére sem tanúsított támogató, segítõ magatartást, sõt, a gyermekek ideiglenes hatályú elhelyezésével „fenyegetett”. Rendkívül elõremutató és fontos szabálynak tartjuk a Gyvtv. 7. §-t, amely a gyermekek alkotmányos jogaival összhangban biztosítja, hogy a gyermekeket pusztán anyagi veszélyeztetettség okán ne lehessen szüleiktõl, illetve testvéreiktõl elválasztani. A gyakorlatban azonban problémát okozhat, hogy a fenti szabály nincs következetesen átvezetve a lakhatással kapcsolatos anyagi és eljárási jogszabályokba. Utóbbiak alapján az önkényes lakásfoglalók arra való tekintet nélkül kilakoltathatóak, hogy a késõbbiekben biztosított-e a gyermekek családjukkal közösen történõ elhelyezése, azaz a gyermeki jogok érvényesülése. A Gyvt.-ben biztosított garanciális szabály mellé tehát nem társul annak végrehajtását biztosító rendelkezés, illetve jogkövetkezmény. A Gyvtv. szabályainak hatályosulása, ennek módja és mértéke tehát jelenleg attól függ, hogy a jogalkalmazó önkormányzatok pusztán a lakhatással, a lakás kiürítésével kapcsolatos joganyagot, vagy pedig emellett a gyermekek jogairól szóló szabályozást is figyelembe veszik-e. A szabályozás hiányosságai alapján tehát elõfordulhat, hogy tulajdonjogi szempontok okán háttérbe szorul a gyermekek alkotmányos és nemzetközi egyezményekben rögzített joga. (Ez a helyzet azonban nem kizárólag az önkényeseket érinti, hanem bármely, akár önhibájukból, akár azon kívül hajléktalanná váló család esetén fennáll.) Még súlyosabb a helyzet abban az esetben, ha a kilakoltatott önkényes beköltözõk nem rendelkeznek az adott településen, illetve kerületben lakóhellyel, bejelentett tartózkodási hellyel. Ez esetben ugyanis nem tartoznak az adott területen illetékes családok átmeneti otthona ellátási körzetébe – így az intézmény a Gyvtv. hatásköri szabályai értelmében még abban az esetben sem köteles befogadni a hajléktalanná vált családot, ha rendelkezne szabad férõhellyel. A fentiekre tekintettel kezdeményeztük a Kormánynál, hogy a hatáskörrel rendelkezõ szaktárcák bevonásával tekintse át a kilakoltatásra, illetve a kilakoltatott személyek elhelyezésére vonatkozó szabályokat, és készítse el e joganyag módosításának átfogó koncepcióját, arra figyelemmel, hogy a jogszabályok garantálják a kiskorú gyermekek jogainak maradéktalan érvényesülését a kilakoltatási eljárásokban is. A konkrét panaszügy egésze, az abban tett további megállapításaink, általános és egyedi kezdeményezéseink a Beszámoló Függelékében olvashatóak. 2007/67/II. szám VI. A nemzeti és etnikai kisebbségi jogok országgyûlési biztosának és munkatársainak kül- és belföldi programja 2006-ban Január 19. Az Európa Tanács Rasszizmus és Intolerancia elleni Bizottsága (ECRI) országjelentéseket elõkészítõ munkacsoportjának ülésén vett részt Kaltenbach Jenõ Párizsban. 26–27. Az Európai Bizottság ROMA EDEM projektje, melyben partnerként a kisebbségi ombudsman irodája is részt vesz, soros irányító bizottsági ülését Budapesten tartotta. 27. Kaltenbach Jenõ hivatalában fogadta Romani Rose urat, a Német Roma és Sinti Információs és Dokumentációs Központ igazgatóját. Február 1. A Roma Sajtóközpont megalapításának 10. évfordulója alkalmából tartott ünnepségen vett részt a kisebbségi ombudsman. 7. A Fõvárosi Cigány Önkormányzat, a Magyarországi Roma Parlament, valamint a C-Press Hírügynökség szervezésében Magicz András fõosztályvezetõ-helyettes részt vett egy kerekasztal-beszélgetésen, amelynek témája a kisebbségi törvény és a kisebbségi választójogi törvény módosult rendelkezéseinek megvitatása volt. 6–7. Szajbély Katalin jogi referens elõadást tartott Madridban „Kisebbségi jogok Magyarországon” címmel azon a nemzetközi konferencián, melynek témája a kisebbségi jogok elismerése volt Európában. 8–9. Az EQUINET európai uniós antidiszkriminációs projekt éves közgyûlésén Brüsszelben Regényi Eszter és Szilágyi Judit jogi referensek vettek részt. 28. A Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Közigazgatási Hivatal vezetõjének felkérésére a kisebbségi biztos Nyíregyházán elõadást tartott cigány kisebbségi önkormányzati vezetõk és képviselõk számára a módosított kisebbségi törvényrõl. Március 2. A Zágrábi Szerb Nemzeti Kisebbségi Tanács küldöttségét fogadta hivatalában Kaltenbach Jenõ. A küldöttség a Szerb Fõvárosi Önkormányzat meghívására járt Budapesten. 15. Az 1848–49-es forradalom és szabadságharc 158. évfordulója alkalmából Érd város polgármesterének felkérésére a városi megemlékezésen Kaltenbach Jenõ mondott ünnepi beszédet. 17. Kaltenbach Jenõ hivatalában fogadta az Amnesty International Budapesten tartózkodó delegációját. 18. A budakeszi németek elûzetésének 60. évfordulója alkalmából tartott megemlékezésen részt vett Kaltenbach Jenõ. 21–23. A kisebbségi biztos Magyarország képviselõjeként az ECRI plenáris ülésén vett részt Strassburgban. 24. Vajdasági jogász fiatalok részére tartottak elõadást Regényi Eszter és Fórika László munkatársak a kisebbségi jogok magyarországi helyzetérõl. 26–30. Az ECRI raportõreként Kaltenbach Jenõ Izlandon tett látogatást, ahol megbeszélést folytatott az állami hatóságok és az emberjogi szervezetek képviselõivel. 29. Szilágyi Judit jogi referens elõadást tartott „A hátrányos megkülönböztetés szabályozása az Európai Unióban és Magyarországon” címmel a Dél-Dunántúli Regionális Forrásközpont szervezésében tartott antidiszkriminációs szakmai napon Pécsett. 2007/67/II. szám Április 4. A Pécsi Tudományegyetem Állam és Jogtudományi Kar Hallgatói Önkormányzata felkérésére a kisebbségi biztos elõadást tartott tevékenységérõl a pécsi Jogász Napok keretében. 5. „Roma Jogok és a Romák Befogadása” címmel az Európai Roma Jogok Központja megalapításának 10. évfordulója alkalmából a Fõpolgármesteri Hivatal és a Brit Nagykövetség közös szervezésû rendezvényén részt vett a kisebbségi biztos is. 7–8. Az Eötvös Loránd Tudományegyetemen rendezett, „A Magyar Jogrendszer Átalakulása 1985/1990–2005 Jog, Rendszerváltozás, EU-csatlakozás” elnevezésû tudományos konferencián Kaltenbach Jenõ elõadást tartott a „Kisebbségi jog a harmadik köztársaságban” címmel. 13. Szilágyi Judit jogi referens elõadást tartott „A hátrányos megkülönböztetés elleni küzdelem a jog eszközeivel” címmel a Pécsi Tudományegyetemen „Minõségi tudás elõállítása és átadása az egészségügyi és orvosképzésben. Válasz a XXI. század kihívásaira” elnevezéssel tartott antidiszkriminációs képzésen. 21. A Szerb Köztársaság Vajdasági Autonóm Tartományának ombudsmanját és munkatársait látta vendégül tapasztalatcserére a kisebbségi biztos. 24–26. Az EU és Latin-Amerika országai közötti emberjogi együttmûködés lehetõségei álltak annak a Bécsben megszervezett nemzetközi szemináriumnak a fókuszában, amelyen a kisebbségi ombudsman is részt vett. 27. Az „Európa-vonat 2006” rendezvénysorozat keretében Kaltenbach Jenõ kerekasztal-beszélgetésen vett részt, melyet „A kisebbségek helyzete a kibõvült Európában” címmel rendezett meg a Deutsche Gesellschaft für Auswärtige Politiken. Május 5. A stuttgarti Magyar Kulturális Intézet felkérésére a kisebbségi biztos elõadást tartott a magyarországi nemzetiségek történelmérõl és aktuális helyzetükrõl. 14. A vecsési svábok kitelepítésének 60. évfordulójára rendezett megemlékezésen vett részt a kisebbségi ombudsman. 19. A Nemzeti Kulturális Örökség Minisztériuma szervezésében „Európai Roma Tele-Vízió” címmel megrendezett konferencián tartott elõadást a kisebbségi biztos. 21. Kaltenbach Jenõ kisebbségi biztos eszmecserét folytatott az Európa Tanács újonnan megválasztott emberjogi fõbiztosával, Thomas Hammarberg úrral, aki néhány napos látogatáson tartózkodott Budapesten. 26. „Szomszédság az Európai Unión belül” címmel rendezett tudományos tanácskozást az Andrássy Egyetemen a Arbeitskreises Europäische Integration nevû szervezet. A konferencián elõadást tartott Kaltenbach Jenõ is. 29–31. Szilágyi Judit jogi referens részt vett Strassburgban az Európa Tanács által roma személyek jogsegélyszolgálatával foglalkozó szakemberek részére az Európai Emberjogi Konvencióról szervezett tréningen. Június 4. A hazájukból elûzött német nemzetiségû törökbálinti polgárok emlékére állított térplasztika avatóünnepségén mondott beszédet a kisebbségi ombudsman. 8. Csongrád Megye fõjegyzõjének felkérésre Kaltenbach Jenõ a kisebbségi önkormányzati képviselõk választásával kapcsolatban tartott elõadást megyei kisebbségi szervezetek képviselõi, jegyzõk és választási irodavezetõk számára. 12–14. Az „EQUINET” elnevezésû európai uniós projektrészvételbõl fakadóan a kisebbségi ombudsman munkatársai szervezték meg a projekt által meghirdetett nemzetközi tréninget Budapesten „Az antidiszkriminációs szabályozás gyakorlati megvalósítása: gátak, helyes gyakorlat és esetjog” címmel, melynek nyitóelõadását Kaltenbach Jenõ tartotta. A tréningen Szajbély Katalin és Némedi Erika jogi referensek vettek részt. 2007/67/II. szám 18. A magyarországi németek elûzésének 60. évfordulója alkalmából Budaörsön tartott megemlékezésen beszédet mondott a kisebbségi biztos. 20. A Fõvárosi Önkormányzat meghívására Kaltenbach Jenõ elõadást tartott „A kisebbségi önkormányzatiság egy évtizede a fõvárosban” címmel megrendezett konferencián. 21. A Jász-Nagykun-Szolnok Megyei Közgyûlés elnökének felkérésére Kaltenbach Jenõ „Az egyenlõség elvétõl az egyenlõ bánásmódig” címmel elõadást tartott a megyei roma kisebbségi önkormányzati képviselõk részére rendezett második roma integrációs kerekasztalülésen Szolnokon. 22–23. Az Európai Ombudsman Intézet alelnökeként vett részt Kaltenbach Jenõ Zürichben a szervezet elnökségi ülésén. 26–30. Az ECRI plenáris ülésén vett részt Strassburgban a kisebbségi ombudsman. Július 3. Az ENSZ magyarországi tanulmányúton tartózkodó kisebbségi ügyekben kinevezett független szakértõjét, Gay McDougall asszonyt fogadta hivatalában a kisebbségi biztos. 3. Kaltenbach Jenõ nyitotta meg az ELTE XI. Nyári Egyetemét „A kisebbségi jogvédelem és az egyenlõ bánásmód kérdései” címû elõadásával. 3. A Szociális és Európai Tanulmányok Intézete által szervezett XI. Szombathelyi Nemzetközi Nyári Egyetemen tartott elõadást Kaltenbach Jenõ „Az EU antidiszkriminációs direktívái és az Európai Szociális Charta” címmel. 13–14. A ROMA EDEM Projekt Irányító Bizottságának ülésén Lisszabonban Heizerné Hegedûs Éva fõosztályvezetõ vett részt. Augusztus 20. Fórika László jogi referens, magas színvonalú és lelkiismeretes tevékenységéért a Magyar Köztársaság Ezüst Érdemkeresztja kitüntetésben részesült. Szeptember 8. Peter Kostelkát, a Nemzetközi Ombudsman Intézet európai igazgatóját fogadták hivatalukban az országgyûlési biztosok. 29. A miskolci egyetemi szintû jogászképzés 25. évfordulója alkalmából tartott ünnepi ülésen részt vett Kaltenbach Jenõ. Október 4. Kiss Barnabás: A jog egyenlõsége, az egyenlõség joga” címû kötetének bemutatójára került sor az Ombudsmani Hivatalban esélyegyenlõségi szakemberek részvételével. 5–7. Kaltenbach Jenõ az Országgyûlési Biztosok delegációjának tagjaként a Vajdasági Autonóm Tartomány Ombudsmanjának meghívására hivatalos látogatást tett Újvidéken és Szabadkán. 12. A szerb Emberi Jogi és Kisebbségi Minisztériumban mûködõ és az Emberi Jogok Európai Bírósága elõtti képviseletet ellátó hivatal szakembereibõl álló delegáció tagjaival találkoztak a kisebbségi ombudsman munkatársai, Regényi Eszter és Szajbély Katalin és adtak tájékoztatást a kisebbségi ombudsman tevékenységérõl. 14. „Összefogás a könyvtárakkal, összefogás az olvasókkal a sikeres társadalomért” címmel a szekszárdi Illyés Gyula Megyei Könyvtár régiós napját a kultúrák sokszínûségéért Kaltenbach Jenõ nyitotta meg. 2007/67/II. szám 17. Az 1956-os forradalom és szabadságharc alkalmából Bécsben rendezett emlékünnepségen vett részt a kisebbségi biztos. 20. A Nyugat-Magyarországi Egyetem Benedek Elek Fõiskolai Karán megrendezett VI. Országos Nemzetiségi Óvodapedagógus Szimpóziumot nyitotta meg a kisebbségi ombudsman. 24–28. A kínai ellenõrzési minisztérium küldöttségét fogadták viszontlátogatáson az országgyûlési biztosok. 25. A dél-koreai ombudsman magyarországi tanulmányúton tartózkodó munkatársait fogadta Kaltenbach Jenõ. 27. A Ludwigsburgi Államigazgatási Fõiskola diákjait fogadta a kisebbségi biztos és elõadás keretében összegezte tevékenységét. November 2. A Baranya Megyei Önkormányzat felkérésére a Halottak Napján Kaltenbach Jenõ a pécsi német katonai temetõben mondott beszédet. 6–8. Szajbély Katalin és Szilágyi Judit jogi referens munkatársak Bécsben az EQUINET projekt keretében „Magatartási kódexek mint a hátrányos megkülönböztetés elleni fellépés eszközei” címmel megrendezett tréningen vettek részt. 8. A Német–Magyar Baráti Társaság Kulturális Díját vette át Stuttgartban Kaltenbach Jenõ. 13. A ROMA EDEM projekt keretén belül „Oktatási Integráció Magyarországon” címmel rendezett szemináriumot a kisebbségi biztos, melyen az integrációs hálózatban részt vevõ települési iskolák pedagógusai mellett oktatás-politikai szakemberek is részt vettek. 16. Az Európai Roma Jogok Központja által Dublinban szervezett, a TRANSPOSE elnevezést viselõ antidiszkriminációs tréning zárókonferenciáján meghívott szakértõként vett részt Szilágyi Judit jogi referens. 16–18. Dr. Christoph Bergner, a Német Kormány Kitelepítési Ügyekért és Nemzeti Kisebbségekért felelõs politikai államtitkára a Magyarországi Németek Országos Önkormányzatának meghívására Magyarországra látogatatott. Tárgyalásai során eszmecserét folytatott Kaltenbach Jenõ kisebbségi ombudsmannal is. 17. Az Európa Tanács „Építsük Európát a gyermekért a gyermekkel” címû programsorozata keretében a budapesti Információs és Dokumentációs Központ kerekasztal-beszélgetést szervezett, amelynek vitájában Heizerné Hegedûs Éva fõosztályvezetõ vett részt. 23–24. A ROMA EDEM Projektzáró Irányító Bizottsági ülésén Granadában Heizerné Hegedûs Éva fõosztályvezetõ vett részt. 28–29. Karinthia tartomány kormányzóságának meghívására Szilágyi Judit munkatársunk elõadást tartott „A kisebbségi önkormányzati rendszer Magyarországon, jog és gyakorlat” címmel a „ XVII. Európai Népcsoport konferencián” melyet a „Népcsoportok és a kulturális csere az Alpok-Adria térségben” témájában rendeztek Klagenfurtban. 30. A Nemzeti és Etnikai Kisebbségi Hivatal, valamint az Európa Tanács budapesti Információs és Dokumentációs Központja a Kisebbségvédelmi Keretegyezmény magyarországi végrehajtásáról utókövetõ szemináriumot rendezett, melynek egyik elõadója a kisebbségi biztos volt. December 6. A koszovói ombudsman budapesti tanulmányúton tartózkodó munkatársait fogadta a kisebbségi biztos. 17. A Kisebbségek Napja elõestéjén a Magyar Mûvelõdési Intézetben rendezett gálán vett részt a kisebbségi biztos. 2007/67/II. szám VII. Ügyforgalmi statisztika I. A 2006-ban keletkezett ügyiratok megoszlása a beadványozók szerint Egyéni beadványok Kisebbségi önkormányzat Civil szervezet, közösség Központi állami szervek Települési önkormányzat Hivatalból indított vizsgálat Egyéb Oktatási intézmény Összesen 2007/67/II. szám II. A 2006-ban keletkezett ügyiratok alapján megindított eljárás Vizsgálat indítása beadvány alapján Hivatalból indított vizsgálat Tájékoztatás Állásfoglalás Jogszabály-véleményezés Egyéb Összesen 2007/67/II. szám III. Az ügyben érintett kisebbség Cigány Bolgár Görög Horvát Lengyel Német Örmény Román Ruszin Szerb Szlovák Szlovén Ukrán Nektv. hatálya alá nem tartozó panaszos Több vagy minden kisebbséget érintõ ügy Összesen* * Egy ügy több kisebbséget is érinthet. 2007/67/II. szám IV. Az ügyek területi megoszlása a beadványozók lakcíme alapján Baranya Bács-Kiskun Békés Borsod-Abaúj-Zemplén Csongrád Fejér Gyõr-Moson-Sopron Heves Hajdú-Bihar Komárom-Esztergom Nógrád Pest Somogy Szabolcs-Szatmár-Bereg Jász-Nagykun-Szolnok Tolna Vas Veszprém Zala Budapest Területi jellemzõvel nem rendelkezõ ügy Összesen 2007/67/II. szám V. Az ügyek által érintett szervek Adóhatóság Bíróság Büntetés-végrehajtási intézet Egészségügyi intézmény Egyéb* Gazdasági társaság/közszolgáltató Gyermekvédelmi szolgálat Jogszabályvéleményezés Kárpótlással foglalkozó szervezet Kisebbségi önkormányzat Közalapítvány Média Minisztérium, országos hatáskörû szerv Oktatási intézmény Pénzintézet Rendõri szerv TB-önkormányzat és nyugdíjfolyósító Települési önkormányzat Összesen** * Ezen ügyek csoportjába tartoznak a Hivatalunkhoz érkezett tájékoztató jellegû anyagok, a véleményezésre megküldött jogszabályok. ** Egy ügyben több szerv is lehet érintett. 2007/67/II. szám VI. A kezdeményezésekkel és ajánlásokkal érintett szervek felsorolása Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium Közalapítvány Közigazgatási hivatal Média Mozgásvizsgáló Országos Szakértõi Bizottság Oktatási és Kulturális Minisztérium Oktatási intézmény Országos Választási Iroda Országgyûlés Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium Települési, megyei önkormányzat és szervei Összesen 2007/67/II. szám VII. Vizsgálat alapján hozott intézkedések* Tájékoztatás Állásfoglalás Javaslat Mediálás Áttétel Hatáskör hiányában elutasított Vizsgálat után elutasított Más szerv vizsgálatra való felkérése Véleményezés Ajánlás, kezdeményezés, jogalkotási javaslat Egyéb Folyamatban Összesen *Egy ügyben több intézkedés is történt. VIII. Az összes ajánlás, illetve kezdeményezés száma* Kezdeményezés Ajánlás Jogalkotási javaslat Elfogadott kezdeményezés Elfogadott ajánlás Elfogadott jogalkotási javaslat *A kezdeményezéssel, ajánlással, illetve jogalkotási javaslattal érintett szervek az ügyek egy részében még nem küldték meg válaszukat. 2007/67/II. szám VIII. Egyes kisebbségi jogi, illetve antidiszkriminációs fogalmak magyarázata Hivatalunkhoz számos olyan állásfoglalást kérõ levél vagy szóbeli megkeresés érkezik, amelyekre nemcsak illõ, hanem kötelességünk is választ adni. Ezeknek a kérdéseknek jelentõs része csak szóban – sokszor csupán egy telefonhívás keretében – hangzik el, és a válaszra is a beszélgetés közben, tehát azonnal sor kerül. Ezért az alábbiakban kifejtett kérdések és válaszok mögött sokszor nincs iktatott ügy, azonban jól tükrözik azokat a problémákat, amelyek ügyfeleinket a mindennapi életben – így különösen jogaik gyakorlása során – foglalkoztatják. (Az ügyforgalmi statisztika által jelzett ügyszám tulajdonképpen csak „a jéghegy csúcsa”; ezért szeretnénk érzékeltetni, hogy mennyi minden egyébbel foglalkozunk.) E fejezet megírása mellett szól az is, hogy országgyûlési biztosi beszámolóinkat azok parlamenti vitái során általában azért (is) illették dicsérõ szavakkal, mert „kézikönyvszerûen” is használhatónak bizonyultak; azaz az egyes ügyeket, illetõleg elemzéseket fel lehetett használni gyakorlati segédeszközként is. A fentieknek megfelelõen tehát abban a reményben tesszük közzé beszámolónk VIII. fejezetét, hogy az hasznos segítséget jelent majd a mindennapi jogalkalmazásban, elsõsorban a kisebbségi jogok érvényesítése terén, ugyanakkor informatív lehet az országgyûlési képviselõk számára is, hiszen áttekintést nyerhetnek arról, hogy milyen kérdések foglalkoztatják a kisebbségi jogokkal felruházott választópolgárokat. Az érthetõség és a jó áttekinthetõség kedvéért a fogalommagyarázatokat kérdés-felelet formájában fogalmazzuk meg, és megpróbáljuk egyfajta rendszer szerint csoportosítani az egyes tárgyszavakat.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/06643edaa121e7336c5ff0f9063fa23e5b48c5c1/dokumentumok/6328cf126a7c5b4a7cece8817a2ce4f3d346d93f/letoltes