Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2009-177 (Year: 2009, Number: 177)
Era: 2004-2010
Section: általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény rendelkezik.
Paragraph Index: 469

1. TAP); a kedvezõtlen élettani, lakókörnyezeti hatások csökkentésének elõsegítése. Mutatók – A kidolgozott ágazati éghajlatváltozási programok száma. – Az éghajlatváltozásra való felkészülést segítõ térségi, helyi programok száma. 5.2.3. Ózonkárosító anyagok kibocsátásának csökkentése A földi élet számára védelmet jelentõ ózonréteg elvékonyodása következtében a Napból érkezõ káros ultraibolya (UV) sugárzás az emberek, az állatok és a növények egészségét veszélyezteti. Vizsgálatok szerint az elsõdlegesen fehérbõrû népességû európai régióban a melanoma kialakulása jelenti a legnagyobb veszélyt. Az élõlényeket érõ kockázatok mellett a tárgyi környezet sérülékenysége is meghatározóvá vált. A magaslégköri ózonréteg védelme érdekében nemzetközi összefogással zajlik az ózonkárosító anyagok gyártásának és felhasználásának visszaszorítása. A Bécsi Egyezmény (1985) és a Montreali Jegyzõkönyv (1987), valamint ennek módosításai írják elõ a tennivalókat. Következetes végrehajtásuktól remélhetjük, hogy az évszázad közepe táján visszaáll az 1970-es évek magaslégköri ózonszintje, s ezzel együtt lecsökken a káros UV sugárzás is. Addig azonban mindent meg kell tenni az ártalmak kivédése érdekében. Bár minden jel arra mutat, hogy megindult az ózonréteg regenerációja, az Egészségügyi Világszervezet (WHO) elõrejelzései szerint továbbra is az UV sugárzás miatt bekövetkezett betegségek folyamatos növekedésére kell számítani. Ebbõl adódóan az EU a korábbiaknál szigorúbb intézkedéseket vezetett be, melynek megvalósításával hazánkban is 2010-tõl egészen minimális szintre esik vissza az ózonkárosító anyagok felhasználása. A kockázatok megismeréséhez szükséges az UV sugárzás mérése, melybõl a kockázat nagysága becsülhetõ. Az Országos Meteorológiai Szolgálat mérései szerint 2008 nyarán kiemelkedõen magas volt a maximális UV sugárzású napok száma, valamint az UV sugárzás éves összdózisa is emelkedett az elmúlt tíz év során. Ebbõl adódóan elsõdleges fontosságú a lakosság részletes és pontos tájékoztatása a várható UV dózis mértékérõl. Magyarországon ma már a nyomtatott és az elektronikus sajtó is rendszeresen közli az ezzel kapcsolatosinformációkat, a tájékoztatás köre évrõl évre bõvül. Az ózonkárosító anyagok kiváltása egyben jelentõs mennyiségû üvegházhatású gáz levegõbe kerülését is megelõzi. Célok – A megnövekedett UV-B sugárzással szembeni alkalmazkodóképesség, védekezés erõsítése, a kedvezõtlen ökológiai és egészségügyi hatások elleni védekezés, valamint a megelõzéssel kapcsolatos tevékenység javítása. – Az ózonkárosító anyagok felhasználásának teljes visszaszorítása, a termékekben, berendezésekben lévõ ózonkárosító anyagok légkörbe jutásának megakadályozása. A célok elérése érdekében szükséges intézkedések Kormányzat: – Az UV-B sugárzást mérõ hálózat mûködtetése. – A nyáriidõszakbanalakosságrendszeres,naprakésztájékoztatása,amegfelelõmagatartásformákraösztönzése. – Munkavédelmi intézkedések keretében védõeszközök használatának elõírása. – Az ózonkárosító anyagok felhasználásának, visszanyerésének, ártalmatlanításának fokozott ellenõrzése. – Az ózonkárosító anyagok illegális kereskedelme elleni küzdelem a szállítmányok fokozott ellenõrzésével. – Rendszeres, naprakész tájékoztatás az UV dózis mértékérõl. Önkormányzatok: – Települési klímaprogramok részeként UV riadó tervek készítése. Lakosság: – A tudatos fogyasztói magatartás kialakítása a mindennapi életben (1. TAP). – A környezeti nevelés, oktatás, tájékoztatás adta lehetõségek kihasználása a káros UV sugárzás elleni védekezésben. Mutatók – Klórozott-fluorozott szénhidrogének kibocsátása. – Az UV sugárzás miatt bekövetkezett betegségek száma. – A maximális UV sugárzású napok száma, az UV sugárzás éves összdózisa. – Az ózonkárosító anyagok felhasználásának alakulása. 5.3. Környezet és egészség Az egészség az életminõség semmi mással nem helyettesíthetõ eleme, melynek megtartása vagy helyreállítása megkülönböztetett figyelmet kell, hogy kapjon mind az egyén, mind a társadalom értékrendjében és cselekvésében. A magyar lakosság egészségi állapota kedvezõtlen képet mutat. A születéskor várható átlagos élettartam hat évvel az EU átlaga alatt van. A két vezetõ halálok, a légzõszervi daganatos betegségek tekintetében hazánk Európában elsõ helyen áll, a keringési rendszer betegségei esetében is a legrosszabb eredménnyel rendelkezõ országok között szerepel. A halandósági kockázati tényezõk között kiemelt fontosságúak – az életmód és a táplálkozás mellett – a környezeti ártalmak, a települési és lakókörnyezet egészségkárosító hatásai. A környezeti tényezõk és az emberi egészség közötti ok-okozati összefüggés elemzése alapján feltételezhetõ, hogy a halálesetek mintegy 15%-ának az oka a szennyezett, rossz minõségû környezet. Az OECD 2008-ban Magyarországról készített környezetpolitikai teljesítményértékelésében felhívja a figyelmet arra, hogy a környezet-egészségügyben jelentkezõ problémákat tovább súlyosbíthatja mind a szegénység, mind a jövedelem egyenlõtlenségek növekedése. A jövõben nagyobb figyelmet kell fordítani a levegõszennyezéssel és az ivóvíz minõségével összefüggõ egészségi problémák megelõzésére, illetve mérséklésére. Az akcióprogram célrendszere, prioritásai szervesen illeszkednek a hazai és a nemzetközi egészségpolitika átfogó törekvéseihez, melyeket a következõ stratégiai dokumentumok, átfogó programok fogalmaznak meg: az Egészség Évtizede Népegészségügyi Program környezet-egészségügyi alprogramja, EU Európai Környezet és Egészség Stratégiája, EU Népegészségügyi Programja, a Helsinkiben aláírt egyezményhez kapcsolódó Víz és Egészség Jegyzõkönyv,azeurópaikörnyezetvédelmiésegészségügyi miniszterek4. budapestikonferenciájánaknyilatkozataés az európai gyermek-központú környezet egészségügyi cselekvési terv (CEHAPE). A lakosság egészségi állapotának javítása a problémákat kiváltó okok hatásfolyamatának feltárásával és az alapvetõ okok megszüntetésére irányuló intézkedésekkel érhetõ el. Fõ célkitûzések – A lakosság egészségét károsító folyamatok fékezése és visszafordításának elõsegítése. – Az egészséges környezet kialakítása révén a környezeti eredetû betegségteher mérséklése (ennek megalapozása egészség-hatás vizsgálati, kockázat-felmérési és elemzési eszközökkel). – A környezeti kockázatokból eredõ, a lakosság egészségi állapotában megnyilvánuló egyenlõtlenségek mérséklése és a sérülékeny csoportok fokozott védelme. – A környezet-egészségügy felkészültségének javítása annak érdekében, hogy megfelelõen tudja kezelni a globális környezeti változásokból eredõ problémákat. 5.3.1. Beltéri levegõminõség Az egészség alakulásában a kültéri és a beltéri levegõminõség egyaránt nagy szerepet játszik. A települési környezetben kialakuló légszennyezettség csökkentése a lakosság megítélése alapján is sürgetõ feladat; a beltéri levegõminõség egészségre gyakorolt hatásának jelentõsége azonban még nem kellõen ismert. Amellett, hogy a környezeti levegõ minõsége alapvetõen befolyásolja a belsõ terek levegõjének minõségét, számos olyan szennyezõanyag lehet jelen benne, amely a belsõ terekben termelõdik (pl. égéstermékek) vagy ott szabadul fel (pl. illékony szerves szennyezõk). Tekintettel arra, hogy az ember életének legnagyobb részét zárt terekben tölti, az ott elõforduló szennyezõanyagok egészségkárosító hatásának megismerése és feltárása alapvetõ fontosságú a szennyezõforrások kiküszöbölése és az egészségkárosító hatások megelõzése szempontjából. A gyermekek védelmének biztosítása ezekkel az egészségkárosító hatásokkal szemben kiemelt fontosságú feladat. Cél – A gyermekek napi tartózkodása szempontjából meghatározó zárt terek (lakás, óvoda, iskola) belsõtéri levegõminõsége és a gyermekek egészségi állapota közötti összefüggések vizsgálata révén az egészségre ártalmas kockázati tényezõk azonosítása, és az egészségkárosító hatások kiküszöbölése, megelõzése. – Az irodai környezetre speciálisan jellemzõ belsõtéri légszennyezõ anyagok felmérése és egészségkárosító hatásaik elleni védekezés. A cél elérése érdekében szükséges intézkedések Kormányzat: – A lakókörnyezet és a gyermekek egészsége közötti összefüggések értékelése (a krónikus légzõszervi és allergiás tünetek gyakorisága, a lakósûrûség, a nedves, penészes, dohos lakás, a dohányfüst, a fûtési mód és más belsõtéri jellemzõk, valamint az egyes térségek adottságai közötti összefüggések elemzése). – Az óvodai, iskolai belsõtéri levegõminõség és a gyermekek egészsége közötti összefüggések értékelése az alprogramba bevont intézményekben végzett helyszíni mérések és megfigyelések, valamint kérdõíves felmérés adatai alapján, a lakókörnyezeti hatások figyelembevételével. – Az irodatechnikai eszközök mûködése során keletkezõ, valamint a lakások és irodák bútorzatából, burkolóanyagaiból felszabaduló belsõtéri légszennyezõ anyagok egészségkárosító hatásainak felmérése. – A fenti vizsgálatok és értékelések lezárása, javaslattétel többek között a belsõtéri levegõminõségi határértékekre (különös tekintettel az oktatási intézményekre) és a belsõtéri szennyezõforrások egészségkárosító hatásának megelõzését szolgáló intézkedésekre (széles körû tájékoztatásra, szükség esetén a szabályozási környezet módosítására, támogatásra és ellenõrzésre). Oktatási intézmények, lakosság: – A belsõtéri levegõminõség javítását szolgáló intézkedések végrehajtása. Gazdálkodó szervezetek: – A beltéri levegõminõséget befolyásoló tényezõk (különös tekintettel az irodatechnikai berendezésekre és a lakások, irodák, iskolai intézmények bútorzatából és burkoló anyagaiból felszabaduló légszennyezõ anyagokra) károsító hatásainak csökkentése, helyettesítõ alternatívákra való áttérés. Mutatók – A lakásukban dohányfüst expozíciónak kitett gyermekek aránya. – Nedves, penészes lakásban lakó gyermekek aránya. – Krónikus légzõszervi tünetekkel küszködõ gyermekek aránya. 5.3.2. Biológiai allergének Hazánkban közel 2,5 millió ember szenved allergiás megbetegedésben. A legtöbb tünetet kiváltó hazai allergének közül elsõ helyen a rendkívül erõsen allergizáló pollent termelõ parlagfû áll. A légköri pollenkoncentráció 2000–2007 között általános csökkenõ tendenciát mutatott, bár ez idõ alatt is jelentõs volt az „igen magas” (100 pollenszem/m3) pollenkoncentrációjú napok száma. 2008-ban azonban szinte valamennyi állomáson az elõzõ évinél jóval magasabb parlagfû pollenkoncentrációt mértek. Az éghajlatváltozás hatásaként további kihívásokkal kell számolni, változik az allergén növények térbeli és idõbeli elterjedése. Az 1980-as és 1990-es években a hazai idõjárás fokozatos felmelegedése, a gyakori enyhe telek hatására egyre több melegkedvelõ növényfaj jelent meg és terjedt el az ország területén. Ezek a jövevényfajokszubmediterrán, mediterrán, szubtrópusi és trópusi területekrõl származnak. Amennyiben Magyarország éghajlata is fokozatosan tovább fog melegedni, várható, hogy a mediterrán allergén növények megjelennek a Kárpát-medencében is. Ezért szükséges a jövõben az új allergén növényfajok monitorozása is. Az elmúlt évek jogszabályi változásai, a következetes ellenõrzés és a hatósági szankcionálás eredményeként érezhetõen csökkent a parlagfûvel fertõzött területek nagysága. A levegõ allergén virágportartalma azonban nem mutat lineáris csökkenést a parlagfû területcsökkenésével, mivel a növény pollenképzése igen intenzív. A parlagfû-mentes környezet fenntartása folyamatosan igényli a hatóság következetes, intenzív közremûködését. A pollenkoncentrációelõrejelzésepedigelõsegítiazinformációhozjutástagyógyítás ésmegelõzésjavításaérdekében. Célok – Hosszú távú célkitûzés, hogy az év minden napján, minden egyes településen 30 pollenszem/m3 érték alatt maradjon a parlagfû koncentrációja, és csökkenjen a biológiai allergének okozta egészségi kockázat. – A biológiai allergének terjedésének kutatása, monitorozása, elõrejelzése. – A parlagfû elleni hatékony védelem szervezeti kereteinek fenntartása, fejlesztése. A célok elérése érdekében szükséges intézkedések Kormányzat: – Az ÁNTSZ Aerobiológiai Hálózat fenntartása, a meglévõ automata pollenfelismerõ rendszer szoftverfejlesztése, különös tekintettel az új pollenszemek azonosítására. A pollen elõrejelzések fejlesztése, közzététele. (A források függvényében.) – A különbözõ (már betelepült, illetve betelepülõ) allergizáló fajok elterjedésének részletes felmérése, kutatása, a fertõzési gócok feltárása és ennek alapján a védekezés térbeli súlypontjainak megállapítása. Az új allergén, illetve korábban nem monitorozott növényfajok palinológiai és aerobiológiai vizsgálata. (A források függvényében.) – Az idõjárási tényezõk és a pollenszórás közötti összefüggések tudományos vizsgálata. – A parlagfû és egyéb igen erõsen allergén növények allergenitásának vizsgálata, illetve a lakosság általános szenzitizáltságának (érzékenységének) felmérése. – Az állami tulajdonban lévõ területek (pl. vízügyi, katonai területek, nyomvonalas létesítmények) gyommentesítése. – A parlagfû elleni közérdekû védekezést elõsegítõ hatósági rendszer hatékony mûködésének biztosítása. A helyszíni ellenõrzések folytatása, parlagfû és az ellene való védekezési kötelezettség elmulasztásának felderítése, a kapcsolódó hatósági intézkedések foganatosítása. (A források függvényében.) – A mûholdfelvételeken alapuló parlagfû veszélyeztetettségi térkép elkészítése, frissítése. A Földmérési és Távérzékelési Intézet, valamint az eljáró hatóságok közötti elektronikus adatcserét biztosító „parlagfû-szerver” üzemeltetése. (A források függvényében.) – Gyommentesítéssel kapcsolatos közmunkaprogramok támogatása. Önkormányzatok: – Az önkormányzati területeken a parlagfû-mentesítéssel kapcsolatos feladatok végrehajtása. – A parlagfûvelborítottterületekfelderítése,hatóságiintézkedésaparlagfûellenivédekezéselmulasztásaesetén. Ingatlan tulajdonosa, termõföld használója: – A parlagfû elleni védekezés elvégzése és a parlagfûmentes állapot fenntartása. – A környezetbarát gyepgazdálkodási technikák alkalmazása, a szántóföldi mûvelés alatt nem álló területek növényzeti záródásának segítése. Mutatók – A parlagfû és új, invazív növények éves össz-pollen koncentrációja, a 30 pollenszem/m3 koncentrációjú napok száma. – A szénanátha és asztma megbetegedések elõfordulási gyakoriságának alakulása. 5.3.3. A vízminõség és egészség A közmûves vízellátásból származó ivóvíz nem megfelelõ minõségének egészségügyi következményei az elmúlt évek során végzett kutatások eredményeibõl ismertek. Erre figyelemmel az ivóvízben található egészségre ártalmas anyagok további csökkentése a Program egyik fontos feladata. A természetes és mesterséges fürdõvizek egészségügyi kockázatainak feltárása és megismertetése nemcsak egészségügyi szempontból, hanem a hazai fürdõvizek növekvõ turisztikai vonzerejére tekintettel is szükséges. 5.3.3.1. Ivóvíz Magyarország településeinek közmûves vízellátása mennyiségi szempontból alapvetõen rendezettnek tekinthetõ. Az ország minden települése rendelkezik közüzemi vízmûvel, az ivóvízbekötéssel rendelkezõ lakások aránya pedig országos átlagban meghaladja a 94%-ot. További fejlesztésre elsõsorbanvízbiztonsági-vízminõségitéren van szükség és lehetõség. A hazai lakosság ivóvízellátása döntõen felszín alatti vízkészletekbõl történik. A szükséges víz kitermelését biztosító üzemelõ vízbázisok, valamint a stratégiai tartalékot jelentõ távlati vízbázisok védelmét, a készletek megõrzését az Ivóvízbázis-védelmi Program szolgálja (7. TAP-ban). A szolgáltatott ivóvíz minõségének javítását, a kiemelt vízszennyezõk koncentrációjának csökkentését (arzén, bór, nitrit, fluorid, ammónium) az Ivóvízminõség-javító Program végrehajtása biztosítja (4. TAP-ban). Az arzén emberi egészségre gyakorolt hatásáról készült elemzés szerint, az arzénnel szennyezett ivóvizet tartósan fogyasztó lakosság körében a daganatos többlet-halálozás évi 300 fõre becsülhetõ. A további kiemelt vízszennyezõk fõleg az érzékenyebb lakosság-csoportok számára jelentenek egészségügyi kockázatot. A vízadó forrás környezeti hátterének biztonságától eltekintve megoldatlan a teljes vízbeszerzés- és elosztás során fellépõ kockázatok kezelése. A vízellátó rendszerek mûszaki karbantartásának elmaradása a szolgáltatott ivóvíz mikrobiológiai és/vagy kémiai szennyezõdését, ezzel a fogyasztói kockázatok növekedését és – szerencsére ritkán – megbetegedését okozhatja. Az elosztóhálózatok rendszeres karbantartásának, felújításának elmaradása a szolgáltatás biztonságát is veszélyeztetheti, pl. a szolgáltatás rövidebb vagy hosszabb idõtartamú kimaradása (lásd

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/21ced7a257312f1e3d671e214e7a4db759cb268b/dokumentumok/586fdda0e2acf398e63ef068e20b42970d959db8/letoltes