Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2007-159 (Year: 2007, Number: 159)
Era: 2004-2010
Section: 14/2006. (V. 31.) OGY határozat módosításáról*
Paragraph Index: 101

2004. de cem ber 5-én ke rült sor. A nép sza va zás ered mény - te len volt. Az Al kot mány bí ró ság nak je len el já rá sá ban kell elsõ al ka lom mal egy olyan nép sza va zá si kér dés sel össze - füg gõ ki fo gás tár gyá ban dön tést hoz nia, mely ben ko ráb - ban már or szá gos, ügy dön tõ nép sza va zást ren dez tek. Sem az Al kot mány or szá gos nép sza va zás ra irány adó ren del ke zé sei, sem az or szá gos nép sza va zás ról és népi kez de mé nye zés rõl szóló 1998. évi III. tör vény (a továb - biak ban: Nsztv.) nem tar tal maz nak arra néz ve sza bályt, hogy le het-e és ha igen, mennyi idõn be lül újabb nép sza va - zást kez de mé nyez ni vagy ki tûz ni ugyan ab ban a kér dés - ben, mely ben ko ráb ban már ren dez tek nép sza va zást. Az Al kot mány bí ró ság a 27/2007. (V. 17.) AB ha tá ro za tá ban [ABK 2007. má jus, 387., a továb biak ban: Abh.] e miatt mu lasz tás ban meg nyil vá nu ló al kot mány sér tést ál la pí tott meg az Nsztv.-vel össze füg gés ben. Az Abh. sze rint mu - lasz tás ban meg nyil vá nu ló alkot mány elle nesség áll fenn, mert az Or szág gyû lés nem sza bá lyoz ta tör vény ben, hogy ugyan ab ban a kér dés ben mennyi idõn be lül nem le het ki - tûz ni újabb nép sza va zást. Az Al kot mány bí ró ság fel hív ta az Or szág gyû lést, hogy sza bá lyo zá si fel ada tá nak 2007. de cem ber 31-ig te gyen eleget. Az Al kot mány bí ró ság az Abh. In do ko lá sá ban ki fej tet te: „A vizs gált eset ben az in dít vá nyo zók ál tal ki fo gás olt sza bá lyo zá si hi á nyok bi zony ta lan sá got te rem te nek a vá - lasz tó pol gá rok szá má ra, mi vel elõ re nem tud hat ják, hogy ugyan ab ban a kér dés ben mennyi idõn be lül nem kez de mé - nyez het nek újabb nép sza va zást (ugyan ab ban a kér dés ben mennyi idõn be lül nem le het ki tûz ni újabb nép sza va zást).” [Abh., ABH 2007. má jus, 391.] Az Al kot mány bí ró ság azt is meg ál la pí tot ta, hogy „a vizs gált eset ben az in dít vá nyo zók ál tal ki fo gás olt sza bá - lyo zá si hi á nyok mu lasz tás ban meg nyil vá nu ló alkot mány - elle nességre ve zet tek. Az Al kot mány 2. § (1) be kez dé sét sér ti az, hogy nem biz to sí tott – az Al kot mány 2. § (2) be - kez dé sé ben és 28/C. § (3) be kez dé sé ben sza bá lyo zott – or - szá gos ügy dön tõ nép sza va zás al kot má nyos jog in téz mé - nyé nek a jog ál la mi kö ve tel mé nyek nek meg fe le lõ elõ re lát - ha tó, ki szá mít ha tó, és biz ton sá gos mû kö dé se.” [Abh., ABH 2007. má jus, 392.] 2007/159. szám III. Je len leg te hát az ugyan azon kér dés ben, egy már meg - ren de zett nép sza va zás után is mé tel ten kez de mé nye zett nép sza va zás meg en ged he tõ sé ge nem ál la pít ha tó meg. En - nek oka, hogy a vo nat ko zó tör vényi sza bá lyo zás alkot - mány elle nes mó don hi á nyos. Az alkot mány elle nességet meg ál la pí tó al kot mány bí ró sá gi ha tá ro zat ha tár idõ tû zé sé - vel fel hív ta az Or szág gyû lést, hogy al kos son tör vényt, mely egy ér tel mû en ren de zi ezt a kér dés kört is. Az Al kot - mány bí ró ság ha tá ro za ta nyo mán az Or szág gyû lés nek a hi - ány zó tör vényi sza bá lyo kat meg kell al kot nia. Az Ügy rend 30. §-a sze rint „ Az Al kot mány bí ró ság sa - ját el já rá sát va la mely fo lya mat ban levõ el já rás befejezé - séig – ér de mi ha tá ro zat ho za ta la nél kül – fel füg geszt he ti, ha a fo lya mat ban levõ el já rás nak az Al kot mány bí ró ság dön té se szem pont já ból je len tõ sé ge van, és a fel füg gesz tést a jog biz ton ság ér de ke in do kol ja.” [ABH 2003, 265.] Az Al kot mány bí ró ság gya kor la ta sze rint az Ügy rend - ben em lí tett va la mely fo lya mat ban lévõ el já rás alatt a jog - al ko tá si el já rást is ér te ni kell. „A fel füg gesz tés sel kap cso - lat ban az Al kot mány bí ró ság a kö vet ke zõk re mu tat rá: Az Al kot mány bí ró ság el já rá sa szem pont já ból a tör - vényalkotási el já rás – akár egy tör vényrõl, akár egy más sal össze füg gõ tör vények so ro za tá ról van szó – olyan jogi el - já rás nak mi nõ sül, amely adott eset ben ala pul szol gál az el - já rás fel füg gesz té sé re.” [27/1991. (V. 20.) AB ha tá ro zat, ABH 1991, 74, 78.] Szin tén az alkot mány elle nes mu lasz tás jog al ko tó ál ta li ki kü szö bö lé sé re meg ál la pí tott ha tár idõ ig füg gesz tet te fel az el já rást az Al kot mány bí ró ság a 37/1992. (VI. 10.) AB ha tá ro za tá ban [ABH 1992, 227, 233.]. Az 1105/D/2004. AB ha tá ro zat ban is a fo lya mat ban lévõ jog al ko tá si el já rás ra te kin tet tel füg gesz tet te fel el já rá - sát az Al kot mány bí ró ság [ABH 2005, 1316, 1331.]. Az Al kot mány bí ró ság, amennyi ben úgy íté li meg, hogy a mu lasz tá sos al kot mány sér tést meg ál la pí tó ha tá ro za tá ban rög zí tett tar tal mú jog sza bály meg al ko tá sa a fo lya mat ban lévõ al kot mány bí ró sá gi el já rás be fe je zé sé nek, va gyis az in dít vány el bí rá lá sá nak a fel té te le, szin tén fel füg gesz ti az elõt te fo lyó el já rást. Ha te hát az Al kot mány bí ró ság sze rint az in dít vá nyo zó ké rel me, adott eset ben al kot mány jo gi pa - na sza, nem bí rál ha tó el mind ad dig, míg a jog al ko tó az Al - kot mány bí ró ság ha tá ro za tá nak tel je sí té se ként a mu lasz tás - ban meg nyil vá nu ló alkot mány elle nességet meg nem szün - te ti, fel füg gesz ti az el já rást [458/B/1992. AB vég zés, ABH 1995, 967, 970.]. A je len vég zés meg ho za ta la szem pont já - ból az elõ zõ dön té sek mel lett irány adó nak te kin tett 392/H/1992. AB vég zé sé ben egy he lyi nép sza va zás sal össze füg gõ egye di al kot má nyos sá gi pa nasz el bí rá lá sát füg gesz tet te fel az Al kot mány bí ró ság arra te kin tet tel, hogy az Al kot mány bí ró ság „mu lasz tás ban meg nyil vá nu ló alkot mány elle nességnek te kin tet te, hogy a tör vényalkotó nem ha tá roz ta meg a he lyi ön kor mány zás nép sza va zás út - ján tör té nõ gya kor lá sá nak alap ve tõ fel té te le it és biz to sí té - ka it.” [ABH 1993, 837, 838.] Mind két em lí tett ügy ben az al kot mány jo gi pa nasz, ille tõ leg az al kot má nyos sá gi pa - nasz be nyúj tá sát köve tõen ál la pí tott meg az Al kot mány bí - ró ság mu lasz tá sos al kot mány sér tést a pa na szok el bí rá lá sá - hoz szük sé ges tör vényi ren del ke zé sek kel össze füg gés ben. Az el já rá sok fel füg gesz té se a mu lasz tás meg ál la pí tá sát köve tõen tör tént. A je len leg ha tá lyos tör vényi ren del ke zé sek kel össze - füg gõ mu lasz tá sos al kot mány sér tés meg ál la pí tá sa nyo mán a jog al ko tá si el já rás nak el kel lett in dul nia. Az Al kot mány - bí ró ság ál tal meg ke re sett mi nisz te rek azt a tá jé koz ta tást ad ták, hogy a mu lasz tás meg szün te té sé re irá nyu ló új tör - vény elõ ké szí té se meg in dult, fo lya mat ban van. Az új tör - vény ben az Or szág gyû lés nek sza bályt kell al kot ni arra néz ve, hogy egy már ko ráb ban meg ren de zett or szá gos nép sza va zá son sze re pelt kér dés is mé telt kez de mé nye zé se med dig nem en ge dé lyez he tõ. Az Al kot mány bí ró ság a fo - lya mat ban lévõ jog al ko tá si el já rás és a je len ügy tár gyát ké pe zõ ki fo gá sok el bí rá lá sa kö zöt ti szo ros össze füg gés re te kin tet tel az Ügy rend 30. §-a és az idé zett al kot mány bí ró - sá gi dön té sek ben meg nyil vá nu ló gya kor la ta alap ján a ki - fo gá sok tár gyá ban az el já rást fel füg gesz tet te. A jog al ko tó nak 2007. de cem ber 31-ig kell meg al kot nia a hi ány zó sza bá lyo kat. Ezt köve tõen azok nak ha tály ba is kell lép ni ük, hogy az or szá gos nép sza va zás kez de mé nye - zé sé re irá nyu ló alá írás gyûj tõ ív hi te le sí té sé vel össze füg - gõ, alap ve tõ en jog or vos la ti ter mé sze tû al kot mány bí ró sá gi el já rás ban al kal maz ha tó ak le gye nek. Az Al kot mány bí ró - ság a fel füg gesz tés idõ tar ta mát azért ha tá roz ta meg az Or - szág gyû lés 2008. ta va szi ülés sza ká nak vé gét je len tõ idõ - pont ban, mert fi gye lem mel volt az új tör vényi sza bá lyo zás meg al ko tá sá hoz meg kí vánt mi nõ sí tett több ség kö ve tel mé - nyé re, va la mint az új sza bá lyo zás hatályba lépéséhez szük - sé ges idõ re. Ha son ló meg ol dást al kal ma zott az Al kot - mány bí ró ság a 23/1998. (VI. 9.) AB ha tá ro zat ban is (ABH 1998, 182, 189.). A fen ti ek re te kin tet tel az Al kot mány bí ró ság a ren del ke - zõ rész sze rint ha tá ro zott. A vég zés köz zé té te lét az OVB ha tá ro zat nak a ben való meg je le né sé re te kin tet tel ren del te el az Al kot mány bí ró ság. Dr. Bi ha ri Mi hály s. k., az Al kot mány bí ró ság el nö ke Dr. Ba logh Ele mér s. k., Dr. Bra gyo va And rás s. k., al kot mány bí ró al kot mány bí ró Dr. Hol ló And rás s. k., Dr. Kiss Lász ló s. k., al kot mány bí ró al kot mány bí ró Dr. Ko vács Pé ter s. k., Dr. Ku ko rel li Ist ván s. k., al kot mány bí ró al kot mány bí ró Dr. Len ko vics Bar na bás s. k., Dr. Lé vay Mik lós s. k., al kot mány bí ró al kot mány bí ró Dr. Pa czo lay Pé ter s. k., Dr. Tró csá nyi Lász ló s. k., al kot mány bí ró elõ adó al kot mány bí ró Al kot mány bí ró sá gi ügy szám: 404/H/2007. 2007/159. szám Az Alkotmánybíróság 95/2007. (XI. 22.) AB végzése Az Al kot mány bí ró ság az Or szá gos Vá lasz tá si Bi zott ság ál tal or szá gos nép sza va zás ki tû zé sé re irá nyu ló kez de mé - nye zés alá írás gyûj tõ ívé nek hi te le sí té se tár gyá ban ho zott ha tá ro za ta el len be nyúj tott ki fo gá sok alap ján in dult el já - rás ban meg hoz ta az aláb bi végzést: Az Al kot mány bí ró ság az Or szá gos Vá lasz tá si Bi zott ság or szá gos nép sza va zás ki tû zé sé re irá nyu ló kez de mé nye zés alá írás gyûj tõ ívé nek hi te le sí té sé rõl ho zott 168/2007. (VII. 18.) OVB ha tá ro za ta el len be nyúj tott ki fo gá sok el bí - rá lá sá ra irá nyu ló el já rá sát 2008. jú ni us 15-ig fel füg gesz ti. Az Al kot mány bí ró ság ezt a végzését a Ma gyar Köz - löny ben köz zé te szi. INDOKOLÁS I. A Fi desz – Ma gyar Pol gá ri Szö vet ség és a Ke resz tény - de mok ra ta Nép párt kép vi se lõi 2007. jú li us 9-én alá írás - gyûj tõ ív min ta pél dá nyát nyúj tot ták be az Or szá gos Vá - lasz tá si Bi zott ság hoz (a továb biak ban: OVB) az zal, hogy or szá gos nép sza va zást kí ván nak kez de mé nyez ni a kö vet - ke zõ kér dés rõl: „Egyet ért-e Ön az zal, hogy az egész ség ügyi köz szol gál - ta tó in téz mé nyek, kór há zak ma rad ja nak ál la mi, ön kor - mány za ti tu laj don ban?” Az OVB 168/2007. (VII. 18.) szá mú ha tá ro za tá ban meg ál la pí tot ta, hogy a kez de mé nye zõk ál tal be nyúj tott alá írás gyûj tõ ív a tör vény ben meg ha tá ro zott for mai, va la - mint a nép sza va zás ra fel ten ni kí vánt kér dés re vo nat ko zó tar tal mi kö ve tel mé nyek nek ele get tesz, így az alá írás gyûj - tõ ív min ta pél dá nyát hi te le sí tet te. Az OVB ha tá ro za ta el len a tör vény ál tal elõ írt ha tár idõn be lül több ki fo gást nyúj tot tak be. Az ér de mi el bí rá lás ra al - kal mas ki fo gá so kat azok tar tal mi azo nos sá gá ra te kin tet tel az Al kot mány bí ró ság az Al kot mány bí ró ság ide ig le nes ügy rend jé rõl és an nak köz zé té te lé rõl szóló, mó do sí tott és egy sé ges szer ke zet be fog lalt 3/2001. (XII. 3.) Tü. ha tá ro - zat (ABH 2003, 2065.; a továb biak ban: Ügy rend) 28. §

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/8314af4e58aaff3ef6ed0a395b5d8dfc3bb1b913/dokumentumok/02df981a62f32a6f5222059911933a519f075c56/letoltes