Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2007-67 (Year: 2007, Number: 67)
Era: 2004-2010
Section: 
Paragraph Index: 21

1. Cik ke rög zí ti: „Min den ter mé sze tes vagy jo gi sze mély nek jo ga van ja vai tisz te let ben tar tá sá hoz”. A Stras bo ur gi Bí ró - ság gya kor la ta egy ér tel mû vé tet te, hogy ez a meg fo gal ma zás nem csu pán a szûk ér te lem ben vett tu laj don vé del mé re vonatkozik. A Cikk ha tá lya alá – te hát a „ja vak” kö zé – tar toz nak pél dá ul a va gyo ni ér té kû jo gok is. Ez zel össz hang ban a Ma gyar Köz tár sa ság Al kot mány bí ró sá ga is meg ál la pí tot ta, hogy az Al kot mány 13. §-ának (1) be kez dé se nem csak a tulajdonjog, ha nem az az zal össze füg gõ más va gyo ni ér té kû jo gok biz to sí tá sá ra is vo nat ko zik (pl. az ún. „vá sá rolt” tár - sa da lom biz to sí tá si jo go sult sá gok ra). Az al kot má nyos tu laj don vé de lem el vét a Ptk. bont ja ki, és egyes ele me it ala nyi jogokként ne ve sí ti. Te kin tet tel ar ra, hogy a Ptk. 2. §-a ér tel mé ben a tör vény vé di a sze mé lyek va gyo ni és sze mély hez fûzõdõ jo ga it, to váb bá tör vé nyes ér de ke it, a tu laj don vé del mé hez va ló jog min den, do lo gi jo go sult ság gal kap cso la tos elõny re ki ter jed, nem csu pán a ki fe je zet ten ne ve sí tet tek re. Hang sú lyoz ni kell to váb bá, hogy a Ptk. ér tel mé ben a sze mély - hez fû zõ dõ jo gok – így a be csü let és a jó hír név is – a tör vény vé del me alatt áll nak. A be csü let és a jó hír név az adott sze - mély tár sa dal mi meg íté lé se, olyan ked ve zõ ér ték íté let, amely az adott sze méllyel kap cso lat ban ren del ke zés re ál ló ada to - kon, in for má ci ó kon ala pul. En nek spe ci á lis ese te az adós (hi tel fel ve võ) be csü le te és jó hír ne ve („jó adós”), ami az ál ta lá - nos jog vé de lem ré sze ként vé dett jog és tör vé nyes ér dek. A kü lön is ne ve sí tett üz le ti jó hír név nek és a hi tel ké pes ség nek – amely a pi ac ra lé pés és a gaz da sá gi ver seny ben va ló rész vé tel alap ve tõ fel té te le – ma nap ság ki emel ke dõ pi a ci ér té ke van, amely gyak ran a tény le ges, „ma te ri á lis” va gyon nál is töb bet ér egy vál lal ko zás szá má ra. A „jó adós” szak mai jó hír ne vé nek, vál lal ko zói be csü le té nek a meg õr zé se és nö ve - lé se te hát az õ tör vé nyes ér de ke, amely – mint ilyen – a tör vény vé del me alatt áll. A vál lal ko zói hi tel nyil ván tar tás a jó hitelmúlttal ren del ke zõ, meg bíz ha tó ügy fe lek nek meg könnyít he ti a to váb bi hi tel hez ju tást: a hi tel-el bí rá lá si fo lya mat egy sze rûbb, gyor sabb le het, a lis tán sze rep lõk adott eset ben ked ve zõbb fel té te lek kel (ala cso nyabb ka mat tal, hosszabb idõ re, ke ve sebb biz to sí ték kal stb.) jut hat nak hi tel hez. A la kos sá gi rend szer ben ter ve zett po zi tív adós lis ta ugyan ilyen elõ - nyö ket kí nál na a ren de sen tör lesz tõ ter mé sze tes sze mély adó sok nak, te hát ala nyi jo ga ik és tör vé nyes ér de ke ik vé del mét, il let ve azok elõ moz dí tá sát szol gál ná. A ter ve zett lis ta te hát egy aránt hasz nos le het a hi te le zõk nek és az adó sok nak is. Az elõ nyök nek kü lön-kü lön is, de különösen együt te sen je len tõs va gyo ni ér té ke van, és ez – mint a jo go sult ja va i nak egyik ele me – al kot má nyos vé de lem alatt áll. A „jó adó sok” tár sa dal mi lag össze sí tett ér té ké nek pe dig köz vet ve fel be csül he tet len nem zet gaz da sá gi ér té ke is van. Ami a po zi tív adós lis ta gya kor la ti meg va ló sí tá sát il le ti, hang sú lyoz ni kell, hogy a po zi tív adós lis ta sza bá lya i nak és a lis tán sze rep lõk sze mé lyes ada tai ke ze lé sé nek össz hang ban kell áll ni uk a sze mé lyes ada tok vé del mé hez va ló alkot - mányos jog gal. Bu da pest, 2006. ja nu ár Len ko vics Bar na bás s. k. 2007/67/II. szám 1.28.4. Le ve le zés Gy. 319/2006. Dr. Mol nár La jos mi nisz ter úr nak Egész ség ügyi Mi nisz té ri um Bu da pest, Arany J. u. 6–8. Tisz telt Mi nisz ter Úr! Az el múlt na pok ban ér te sül tem ar ról, hogy a kor mány egész ség ügyet érin tõ re form lé pé sei kö zött sze re pel az or vo sok, il let ve a gyógy sze ré szek kö te le zõ ka ma rai tag sá gá nak meg szün te té se. Az el múlt esz ten dõk ben már több eset ben – más-más okok ból – sze re pelt a ka ma rai tag ság gal kap cso la tos kér dés az or szág gyû lé si biz to sok egész ség ügyet, kü lö - nö sen az or vo sok hely ze tét elem zõ vizs gá la tai kö zött. Ezút tal meg ke re sé sem oka a kar tár si tes tü let ki emelt szak mai tekintélyét, és az ál lam tól át vett fel ada tai si ke rét is érin tõ kö te le zõ tag ság meg szün te té sé nek terv e. Ké rem Mi nisz ter Úr, en ged je meg, hogy a ter ve zett in téz ke dés sel kap cso lat ban, ám a nor ma vál to zást meg elõ zõ en kifejtsem ál lás pon to mat, és szí ves fi gyel mé be ajánl jam a kö vet ke zõ ket. Az ál lam in téz mé nyes alap jog vé del mi fel ada ta ként köz vet le nül az élet hez va ló jog, köz vet ve pe dig az egész ség hez va ló jog biz to sí tá sá nak kö te le zett sé ge rög zít he tõ. Az élet hez és az em ber i mél tó ság hoz va ló jog a ma gyar jog rend szer - ben a leg alap ve tõbb em ber i jo gok. Az Al kot mány bí ró ság ér tel me zé se sze rint az élet hez és em ber i mél tó ság hoz va ló jog „anya jog”, az az a még nem ne ve sí tett sza bad ság jo gok for rá sa. Az egész ség hez va ló jog biz to sí tá sá nak ál la mi kö te le zett - sé ge köz vet ve, a meg fe le lõ in téz mény rend szer ki épí té sé vel, az el lá tás biz to sí tá sá val ugyan csak az em ber i élet vé del mét szol gál ja. Az or vo si el lá tás egyik in téz mé nyes biz to sí té ka, ha úgy tet szik az ál la mot ter he lõ in téz mé nyes vé de lem funk ci ó ját is rész le ge sen át ve võ-be töl tõ köz tes tü let a Ma gyar Or vo si Ka ma ra. Az Al kot mány bí ró ság a Ma gyar Or vo si Ka ma rá ról szó ló 1994. évi XXVIII. tör vény egyes ren del ke zé se it tá ma dó in dít vá nyok vizs gá la ta al kal má val a 39/1997. (VII. 1.) AB ha tá ro za tá ban több al kot má nyos sá gi kér dést is érin tett. Így ki fej tet te a köz tes tü le ti jel leg sa já tos sá ga it, az ál la mi sze rep - vál la lás szem pont já ból pe dig a kö te le zõ, vagy el vár ha tó fel ada tok kö rét. Ez zel össze füg gés ben ko ráb bi ha tá ro za tá ban az Al kot mány bí ró ság fog lal ko zott a ka ma rák mint köz tes tü le tek meg - ala ku lá sá nak és mû kö dé sé nek kap csán fel ve tõ dõ al kot má nyos sá gi kér dé sek kel. Így rá mu ta tott ar ra, hogy a szak mai kamara nem az egye sü lé si sza bad ság jo gán ala pí tott sze mély egye sü lés, egye sü let, sze mély kö zös ség, sze mé lyi tár su lás vagy tár sa dal mi szer ve zet, ha nem köz tes tü let, amely nek lét re ho zá sát tör vény ren de li el. Ki mond ta to váb bá azt is, hogy „a tör vény köz jo gi köz fel adat el lá tá sá ra, köz ér de kû te vé keny ség foly ta tá sá ra al kot má nyo san in do kolt mó don hoz hat létre köz tes tü let ként szak mai ka ma rát, és ír hat ja elõ a kö te le zõ köz tes tü le ti tag sá got. A köz tes tü let ként lét re ho zott szer - ve zet nem az egye sü lé si sza bad ság alap ján ala pí tott szer ve zet, a kö te le zõ szak mai ka ma rai tag ság pe dig nem sér ti az egye sü lé si sza bad ság ból fo lyó ön kén tes csat la ko zás jo gát”. To vább men ve az Al kot mány bí ró ság azt is le szö gez te, hogy az or vo si ka ma ra leg fon to sabb fel ada tai és jo gai kö zött sze re pel nek köz ha tal mi-köz igaz ga tá si jel le gû ek. Köz igaz ga tá si jel le ge miatt köz fel ada tot lát el a MOK a ka ma rai ta gok fel vé te le, va la mint a tag ja i val szem ben gya ko rol ha tó fe gyel mi jog kör kap csán. Ugyan csak köz ha tal mi jel le gû a MOK egyet ér té si jo ga a mi nisz ter dön té sé hez kül föl di ál lam pol gár sá gú or vo sok nak az Or vo sok Or szá gos Nyil ván tar tá sá ba való fel vé tel re irá nyu ló ké rel me tár gyá ban, va la mint or vo si te vé keny ség en ge dé lye zé se kor meg ha tá ro zott idõ re a kül föl - di dip lo ma ho no sí tá sa nél kül. A MOK jo go sít ványt ka pott az eti kai sta tú tum meg al ko tá sá ra és eti kai el já rás lefolyta - tására is. Az ér dek kép vi se le ti és ön kor mány za ti jo go sít vá nyok szin tén ne he zen len né nek el vá laszt ha tók egy más tól: a ka ma ra kép vi se li és vé di az or vo si ka r te kin té lyét, vé le mé nye zé si jo got gya ko rol az or vo sok szak mai te vé keny sé gét érin tõ jog - sza bá lyok meg al ko tá sá nál, a ma ga sabb ve ze tõ és ve ze tõ be osz tá sú or vo sok ki ne ve zé sé nél, az or vos kép zés, a szak kép - zés, a szak mai to vább kép zés kö ve tel mény szint jét il le tõ en, aján lást ad az or vo si díj té te lek al só ha tá ra i ra. A MOK leg erõ - sebb jo ga e kör ben, hogy egyet ér té si jo got gya ko rol az or vo si hi va tás gya kor lói és az egész ség biz to sí tás szer vei kö zöt ti ál ta lá nos szer zõ dé si fel té te lek ki ala kí tá sá ban. A ka ma rát ter he lõ köz fel ada tok és já ru lé kos más jo go sít vá nyok egy út tal ki fe je zik azo kat a sa já tos sá go kat is, ame lyek a szak mai ka ma rá kat meg kü lön böz te tik más köz tes tü le tek tõl, be le ért ve a gaz da sá gi ka ma rá kat is. A köz tes tü let fo gal mát a Ptk. 65. §-a ha tá roz za meg. A köz tes tü le ti esz me lé nye ge, hogy szá mos fel adat az érin tet tek ön igaz ga tá sa út ján az ál la - mi köz igaz ga tás nál ha té ko nyab ban lát ha tó el. Van nak a tár sa da lom ban bi zo nyos te vé keny ség faj ták, szak mák, ér dek cso - por tok, ame lyek kel össze füg gõ fel ada to kat el vi leg el lát hat az ál lam is, de gya kor la ti lag éssze rûbb és de mok ra ti ku sabb eze ket ma guk ra az érin tet tek re bíz ni. Er re a cél ra szol gál nak év szá za dok óta a leg kü lön fé lébb tes tü le tek, me lyek ha gyo - má nyo san, az egye sü let mel lett, a sze mély egye sí tõ jo gi sze mé lyek má sik nagy cso port ját al kot ják. Az egye sü le tek és 2007/67/II. szám a tes tü le tek bi zo nyít ják leg in kább a ci vil szfé ra ere jét és szer ve zett sé gét. A Ptk. fo ga lom meg ha tá ro zá sa kis sé még a szo - ci a lis ta ál lam- és jog fel fo gást idé zi, amennyi ben a köz fel ada tok el lá tá sát hang sú lyoz za és a lét re ho zás tör vé nyi el ren de - lé sét eme li ki. A köz tes tü le tek ere de ti leg és ha gyo má nyo san „alul ról épít kez tek”, a ta gok ma gán ér de ke it szol gál ták (pl. cé hek, hegy köz sé gek), de mû kö dé sük köz vet ve a köz ér de ket (a ve võk, fo gyasz tók ér de ke it) is szol gál ta. A köz tes tü let – így a szak mai és a gaz da sá gi ka ma rák is – egye sü le ti tech ni ká val épül nek fe l, ez zel in do kol ja a tör - vény al ko tó azt, hogy a köz tes tü let mö göt tes jog te rü le te az egye sü le ti sza bá lyo zás. Ugyan ak kor a köz tes tü let Ptk. ál ta li sza bá lyo zá sa ál ta lá nos (mö göt tes) jel le gû, el sõd le ges a kü lön tör vé nyek sze rin ti spe ci á lis sza bá lyo zás. A köz tes tü let valódi lé nye gét „ci vil tár sa dal mi” jel le ge, ön kor mány za ti sá ga je len ti, az, hogy tag sá gá hoz, il let ve tag sá ga ál tal vég zett te vé keny sé gé hez kap cso ló dó (köz)fel ada to kat lát el ön igaz ga tá sa út ján. Ezen fel ada tok „köz ér de kû sé ge” a ma gya rá za ta an nak, hogy egyes köz tes tü le tek ese té ben tör vé nyi elõ írá sok alap ján kény szer tag ság is elõ ír ha tó. A szak mai ka ma rák a ha gyo má nyos sza bad fog lal ko zá sok ön kor mány za tai. Eze ket a hi va tá so kat a ma gas szin tû, speciális ké pe sí tés, a szol gál ta tá sok sze mé lyes tel je sí té se és az azo kat igény be ve võ fél lel szem be ni bi zal mi vi szony, a rész le te sen ki dol go zott és a tes tü le ti ön kor mány zat ál tal ki kény sze rí tett eti kai sza bá lyok jel lem zik. En nek fe le l meg, hogy a szak mai ka ma rák nak csak ter mé sze tes sze mé lyek le het nek tag jai; hogy az adott szak ma pon to san kö rül ha tá rolt, igen rész le te sen sza bá lyo zott, s azt vi szony lag ke ve sen gya ko rol ják. Mind eb bõl kö vet ke zõ en a szak mai ka ma rák nál az ön kor mány za ti sza bá lyo zás messzebb me het, mint más köz tes tü le tek nél: úgy is, hogy rész le te sebb, s úgy is, hogy alap - jogokat – kü lö nö sen a fog lal ko zás meg vá lasz tá sá hoz és gya kor lá sá hoz va ló jo got – érint het. Így dönt het a MOK bi zo - nyos ese tek ben mér le ge lé si ala pon is a tag fel vé tel rõl; ezért al kot hat sa ját nor má kat, ame lyek meg sze gé sé nek a fen ti alap - jo got kor lá to zó szank ci ói van nak. E sa já tos sá gok miatt ter jed het a hi va tá si ér dek kép vi se let adott eset ben a vé tó jo gig. A kö te le zõ ka ma rai tag ság és az egye sü lé si jog vi szo nyá val ugyan csak több ha tá ro za tá ban fog lal ko zott az Al kot - mány bí ró ság, min d a szak mai, min d a gaz da sá gi ka ma rák vo nat ko zá sá ban. Tény, hogy a köz tes tü let nem az egye sü lé si jog gya kor lá sa ré vén jön lét re, ezért ön ma gá ban az egye sü lé si sza bad ság alap jo ga nem érv sem a ka ma rák tör vé nyi ala pí - tá sá val, sem a kö te le zõ ka ma rai tag ság gal szem ben. Mint az Em ber i Jo gok Eu ró pai Bí ró sá ga is meg ál la pí tot ta: „Az orvoskamara köz jo gi in téz mény, ame lyet a tör vény ho zó lé te sí tett és az ál lam szer ve zet be kap csolt be; az or vo si hi va tás - gya kor lás te kin te té ben a ka ma ra a köz el len õr zést gya ko rol ja és je len tõs jo go sít vá nyai van nak. Ezek re te kin tet tel a ka ma - a ka ma ra szer ve i nek va ló alá ren de lés sem tár gyuk ban, sem kö vet kez mé nye ik ben nem érin tik az egye sü lé si szabad - ságot.” To vább idéz ve az Al kot mány bí ró ság már fel hí vott ha tá ro za tát, a bí rói tes tü let azt is ki mond ta, hogy a hi bát lan köz tes - tü le ti mi nõ ség bõl, a „köz fel adat” meg ha tá ro zá sá nak al kot má nyos sá gá ból még va ló ban nem kö vet ke zik au to ma ti ku san a kény szer tag ság al kot má nyos sá ga. Ez a kény szer ugyan is az ön ren del ke zé si jo got köz vet le nül kor lá toz za. Azon ban alkotmányossága asze rint bí rá lan dó-e, hogy a ka ma rá ra rótt „köz fel adat” szük sé ges sé te szi-e a kö te le zõ tag sá got, és hogy a jog kor lá to zás e cél hoz ké pest ará nyos-e. Tisz telt Mi nisz ter Úr! Az or szág je len le gi hely ze te, egész ség ügyi in téz mé nye i nek mû kö dé se, az or vos szak ma meg - íté lé se, el is mert sé ge, jö võ je va jon nem in do kol ja-e kel lõ en, hogy az or vos-be teg bi zal mi vi szony meg le he tõs sé rü lé - keny sé ge le ga láb bis to vább ne fo ko zód jon? Egy de mok ra ti kus jog ál lam ban a ka ma rák ki egyen sú lyo zott vi szo nya és együtt mû kö dé se a jog ál la mi in téz mény rend - sze ren be lül, az ön kor mány zás hoz va ló jog te kin te té ben egy faj ta spe ci á lis ha ta lom meg osz tást ered mé nyez. Ugyan ak kor pe dig „non pro fit” jo gi sze mély ként el sõ sor ban nem sa ját be vé te le ik bõl tart ják fenn ma gu kat, ha nem va la mi lyen költ - ség ve té si for rás ból (ál la mi, ön kor mány za ti, tár sa da lom biz to sí tá si) gaz dál kod nak. Ez zel is je lez ve a klasszi ku san ál la - mi-köz ha tal mi funk ci ók el lá tá sá ra szó ló jo go sít vá nyu kat, az az az ál lam tól ma gá ra vál lalt és más köz ér de kû fel ada to kat tel je sí te nek. Ez úgy is ér tel mez he tõ, hogy e fel ada to kat a ci vil (szak mai) tár sa da lom nem en ge di ki kont roll ja alól (pl. or - vos eti kai el já rá sok). Két ség te len, hogy a MOK az al kot má nyos kor lá to kon be lül az or vo si hi va tás egé szét, s így az összes or vost érin tõ alap ve tõ hi va tá si sza bá lyok meg al ko tá sá ra és szank ci o ná lá sá ra jo go sult. E nor ma al ko tá si te vé keny ség in ten zi tá sa, va la - mint a ka ma rá nak adott, a hi va tás gya kor lás fel füg gesz té sé ig el me nõ jo go sít vá nyok szük sé ges sé te szik, hogy va la mennyi or vos az ön kor mány zat tag ja ként pél dá ul vá lasz tó jog gal is ren del kez zék. Vé gül en ged jen meg Mi nisz ter Úr egy meg jegy zést: a ka ma ra, mint hi va tás ren di köz tes tü let egy faj ta mi nõ ség biz to sí - tást je len t nem el sõ sor ban a ta gok, ha nem az or vos hoz for du ló pá ci en sek fe lé. Fen ti ek ana ló gi á ja út ján ér ten dõk és al kal - ma zan dók a gyógy sze rész ka ma rá ra és az egész ség ügyi szak dol go zók szak mai ka ma rá já ra is. Mind ezek re fi gye lem mel az or vo sok kö te le zõ ka ma rai tag sá gá nak meg szün te té sét ha tá ro zot tan el len zem és a jog al ko - tás va la mennyi fó ru mán (Szo ci á lis és Egész ség ügyi Bi zott ság, Al kot mány ügyi Bi zott ság, Em ber i jo gi Bi zott ság), vég sõ so ron a T. Ház plé nu ma elõtt ezen ál lás pon to mat ki fej tem. Ugyan ak kor tisz tá ban va gyok az egész ség ügyi re form ér de ké - ben vég zen dõ mun ka mennyi sé gé vel és in ten zi tá sá val, ezért a fen tebb ki fej tet te ket je len leg nem ho zom nyil vá nos ság ra, 2007/67/II. szám azon ban Mi nisz ter Urat to váb bi meg fon to lás ra ké rem, mely hez fel aján lom együtt mû kö dé se met, egy szó be li meg be szé - lés ke re té ben is. Bíz va si ke res együtt mû kö dé sünk ben vá rom mi e lõb bi vá la szát. Bu da pest, 2006. szep tem ber 11. Üd vöz let tel: Len ko vics Bar na bás s. k. Gy. 422/2006 Dr. Der ce Ta más pol gár mes ter úr nak Új pest Ön kor mány za ta Bu da pest, Ist ván út 14. Tisz telt Pol gár mes ter Úr! A saj tó ban meg je lent hír adá sok sze rint az Al kot mány bí ró ság hoz kí ván for dul ni a ki la kol ta tá sok té li – de cem ber 1-jé - tõl már ci us 1-jé ig ter je dõ – idõ szak ra vo nat ko zó tör vé nyi mo ra tó ri u má nak al kot mány el le nes sé ge meg ál la pí tá sa érde - kében. Ab ból a cél ból, hogy ne a saj tó út ján üzen ges sünk egy más nak, mel lé kel ten meg kül döm a ko ráb bi évek ben ez ügy ben ki fej tett ál lás pon to mat, ame lyek je len tõs mér ték ben hoz zá já rul tak ah hoz, hogy a bí ró sá gi vég re haj tás ról szó ló 1994. évi LIII. tör vény nek a 2003. évi CXXIII. tör vénnyel tör tént mó do sí tá sa so rán ezt a mo ra tó ri u mot elõ ír ták. Egyet ért ve az zal a vé le mé nyé vel, hogy nem sze ren csés a fû nyí ró el vet al kal maz ni, azt is a szí ves fi gyel mé be aján lom, hogy a mo ra tó ri um ide jén a la kás el ha gyá sá ra kö te le zett szá má ra is meg nyí lik a le he tõ ség, hogy el he lye zé sé rõl ön ma ga gon dos kod jék. Amennyi ben a vég re haj tá si el já rás ép pen eb ben az idõ szak ban jut a la kás ki ürí té sé nek stá di u má ba, ak kor is meg van a la kás ki ürí té sé nek a le he tõ sé ge, ha a la kás ban élõ más la kó in gat lan hasz ná la tá ra jo go sult, vagy a vég re haj tást ké rõ másik el he lye zést biz to sít szá má ra. Mind ezek azt erõ sí tik, hogy a bér be adó ön kor mány za to kat a mo ra tó ri um ide je miatt nem éri olyan hát rány, ami vel arány ban áll na a gyer me kes csa lá dok ki la kol ta tá sa olyan idõ szak ba, ami kor akár egyet len éj sza ka egy fût he tet len he lyi - ség ben is sú lyos egész ség ká ro so dás sal jár hat. Meg ér tem a pol gár mes ter úr ér ve it is, de ál lás pon tom sze rint a bér lõk élet hez va ló jo gát az ön kor mány zat ér de ke nem ve szé lyez tet he ti. Bu da pest, 2006. no vem ber 30. Üd vöz let tel: Len ko vics Bar na bás s. k. OBH 5391/2005. Papp Ist ván el nök úr nak Or szá gos Mun ka biz ton sá gi és Mun ka ügyi Fõ fel ügye lõ ség Bu da pest, Mar git krt. 85. Tisz telt El nök Úr! A mun ka ügyi el len õr zé sek so rán igény be ve he tõ kény sze rí tõ cse lek mé nyek al kal ma zá sá nak al kot má nyos kö ve tel mé - nye i rõl 2005. de cem ber 16-án ál lás fog la lást tet tem az Or szá gos Mun ka biz ton sá gi és Mun ka ügyi Fõ fel ügye lõ ség fe lé. Eb ben hang sú lyoz tam, hogy az igény be vett esz kö zök szük ség te len és arány ta lan mér ték ben nem ve szé lyez tet he tik a mun ka vál la lók em ber i mél tó sá gát, sze mé lyi sza bad sá gát, mun ká hoz és szo ci á lis biz ton ság hoz fû zõ dõ jo ga it. 2007/67/II. szám Az ál lam pol gá ri jo gok or szág gyû lé si biz to sá ról szó ló 1993. évi LIX. tör vény 18. § (2) be kez dé se alap ján ké rem tisz - telt El nök Urat, szí ves ked jék tá jé koz tat ni ar ról, hogy a meg ál la pí tá sa i mat kö ve tõ en mi lyen in téz ke dé se ket tet t, il let ve ter vez-e e tárgy ban fel lép ni az eset le ges túl ka pá sok el len. Szí ves együtt mû kö dé sét elõ re is kö szö nöm. Vá la szát – ügy irat szá munk ra hi vat ko zás sal – 15 na pon be lül vá rom. Bu da pest, 2006. feb ru ár Üd vöz let tel: Len ko vics Bar na bás s. k. 1.29. Össze fog la ló ész re vé te lek A 2006. év a 2001-ben meg vá lasz tott or szág gyû lé si biz to sok ha t év re szó ló meg bí za tá sá nak utol só tel jes nap tá ri éve volt. Ugyan ak kor ez az év az or szág gyû lé si és he lyi ön kor mány za ti vá lasz tá sok éve is volt. Ez zel össze füg gés ben, az el - hú zó dó kam pány idõ sza kok nak, a költ ség ve té si egyen súly fel bom lá sá nak, a kon ver gen cia-prog ram nak és a be lõ le adó dó pénz ügyi meg szo rí tá sok nak, a nagy el osz tó rend sze rek ter ve zett, majd meg kez dett re form já nak, vé gül – de nem utol só sor ban – a szep tem be ri és ok tó be ri ut cai za var gá sok nak kö szön he tõ en a 2006. év po li ti ka i lag túl zsú fo ló dott és el ne he - zült. Eb ben a tár sa dal mi-gaz da sá gi kö zeg ben, fe szült sé gek kel ter hes po li ti kai és szo ci á lis hely zet ben, nem volt könnyû biz to sí ta ni az om buds ma ni in téz mény ki egyen sú lyo zott mû kö dé sét, meg õriz ni a po li ti kai sem le ges sé get és a hig gadt szak sze rû sé get. Még is si ke rült, rész ben a fej lett nyu ga ti or szá gok azo nos in téz mé nye i nek pél dá ját kö vet ve és a nem zet - kö zi ta pasz ta la to kat hasz no sít va, rész ben (sõt na gyobb rész ben) a ma gyar in téz mény most már több mint egy év ti ze des gya kor la tá hoz ra gasz kod va. En nek kö szön het jük a be szá mo lónk par la men ti vi tá já ban el hang zott di csé rõ sza va kat, mi - sze rint jó tud ni, hogy a Ma gyar Köz tár sa ság nak van nak olyan „meg szi lár dult” in téz mé nyei is, me lyek „biz to san” õr zik a jog ál la mi ság és az al kot má nyos ság esz mé jét és ér té ke it. Ez az ér té ke lés egy út tal irányt mu tat és mér té ket sza b a har ma - dik hat éves cik lus ra meg vá lasz tan dó om buds ma nok nak is. Az Al kot mány bí ró ság, az igaz ság szol gál ta tás, az Ál la mi Szám ve võ szék, az om buds ma nok nem csu pán vé del me zik az al kot má nyos ren det, a köz ér de ket, az egye sek alap ve tõ sza bad sá ga it és em ber i jo ga it, de egy út tal fej lesz tik is az ál lam - pol gá rok jog tu da tát, a ci vil szfé ra ön vé del mi ké pes sé gét és ma gát a de mok ra ti kus jog ál la mot is. Ezek nek az „al kot má - nyos” in téz mé nyek nek a sze re pe a „kor lá tok és el len sú lyok” ki fi no mult rend sze ré ben, ami az iga zán fej lett demokrá - ciákra és jog ál la mok ra jel lem zõ, min den kor és min den hol fon tos, de ne héz idõk ben és vál ság hely ze tek ben még sok kal fon to sabb. Amíg kon szo li dált kö rül mé nyek kö zött a jel lem zõ en ki sebb sú lyú visszás sá gok ki kü szö bö lé sé hez ele gen dõ le het az abszt rakt alap jo gi ér ve lés és aján lás, ad dig a vál ság hely zet bõl adó dó jog kor lá to zá sok (le épí té sek, le fa ra gá sok, vissza fo gá sok stb.) ide jén na gyobb ak ti vi tás ra, a „mér ték tar tá sá ra” is ki ter je dõ kez de mé nye zé sek re van szük ség. Nin - cse nek és még hosszú ide ig nem lesz nek könnyû hely zet ben a tör vény ho zók, a kor mány za ti dön tés ho zók és az om buds - ma nok, ami kor a ha tár vo na lat, a he lyes mér té ket kell meg ta lál ni: az egyé ni sza bad ság jo gok gya kor lá sa és má sok sza bad - sá gá nak és biz ton ság-igé nyé nek tisz te let ben tar tá sa kö zött; egye sek rá szo rult sá ga és gon dos ko dás igé nye, va la mint má - sok köz te her vi se lé si ké pes sé ge és szo li da ri tá si haj lan dó sá ga kö zött; az ön gon dos ko dás kény sze re és a kö zös sé gi gon - dos ko dás le he tõ sé ge kö zött; egyes köz funk ci ók ál lam ál ta li vagy a ci vil szfé ra ál ta li el lá tá sa kö zött; a fej lõ dés-kény sze - res ha szon el vû ség és ver seny ké pes ség erõl te té se és a fenn tart ha tó ság kö ve tel mé nyei kö zött; a je len ipa ri-fo gyasz tói he - do niz mu sa és a jö võ ge ne rá ci ók ér de kei kö zött. Ezek és ezek hez ha son ló nagy sú lyú kér dé sek hú zód nak meg egy-egy élet vi szony mi kén ti tör vé nyi sza bá lyo zá sa, egy-egy kor mány za ti in téz ke dés, az om buds man hoz be nyúj tott sok-sok konk rét ál lam pol gá ri pa nasz és az azt le zá ró je len tés és om buds ma ni aján lás mö gött is. Min den egyes tör vény ho zói dön tés, vég re haj tó ha tal mi in téz ke dés vagy om buds ma ni kez de mé nye zés egy út tal vá lasz is, ré sze a min den na pi éle tünk, „je len va ló sá gunk” ál tal fel tett vagy fel ve tett kér dé sek re adott kö zös vá la szunk nak. Mert a va ló ban fon tos és ne héz kér dé sek re csak kö zö sen le het jó, az az he lyes (a tár sa da lom ál tal he lye selt) vá la szo kat ta lál ni. Ezek tõl a vá lasz tok tól, meg ol dá sok tól, ki utak tól függ, hogy él he tünk-e (új ra? vég re?) bé ké ben és biz ton ság ban, jó lét ben és egész ség ben, har mó ni á ban em ber tár sa ink kal és a ter mé szet tel. Tõ lünk függ, raj tunk, em ber sé gün kön, em ber i és ál lam pol gá ri mi nõ sé gün kön mú lik, ké pe sek va gyunk-e össze fog ni, köz meg egye zés sel olyan dön té se ket hoz ni, ame lyek ga ran tál ják, hogy lesz kö zös jö võnk. Ne künk, a gyer me ke ink nek és az uno ká ink nak. A Köz tár sa ság, a de mok ra ti kus jog ál lam, az alap ve tõ sza bad sá gok és az em ber i jo gok, mint al kot má nyos alapérté - keink, ezer éve vá gyott, tör té nel mi esélyt és le he tõ sé get nyúj ta nak szá munk ra. De ugyan úgy tör té nel mi a fe le lõs sé günk (az egyé ni és a kö zös fe le lõs sé günk) is, hogy ki hasz nál juk az esélyt, hogy va ló ra vált suk a le he tõ sé get, hogy ne él jünk vissza ve le, ne ront suk el, ne hagy juk el vesz ni. A jog ál lam csak szer ve ze ti for ma, az al kot má nyos ság csak egy tág ke ret, ne künk kell meg töl te ni konk rét tar ta lom mal. A tar ta lom mi nõ sé ge a mi em ber i mi nõ sé gün ket, kor sza kun kat tük rö zi vissza. 2007/67/II. szám Az om buds ma ni be szá mo ló ról sok kép vi se lõ mond ta már, hogy az egy tü kör: a pa na szo kon ke resz tül tár sa dal munk ak tu á lis ál la po tát mu tat ja meg. Ne a tü kör re ha ra gudj, ha nem tet szik, amit ben ne látsz. Te gyünk, ami erõnk bõl te lik, vagy an nál is töb bet a nem tet szõ el len, a tet szõ ért. Hogy büsz kék le hes sünk ar ra, amit a tü kör hol nap mu tat ni fog. Bu da pest, 2007. már ci us 31. Dr. Ta kács Al bert Dr. Len ko vics Bar na bás az ál lam pol gá ri jo gok az ál lam pol gá ri jo gok or szág gyû lé si biz to sá nak or szág gyû lé si biz to sa ál ta lá nos he lyet te se 2. Jog al ko tást érin tõ aján lá sok ered mé nyes sé ge Az Obtv. 25. §-a alap ján a biz to sok ja va sol hat ják a jog al ko tás ra, il let ve az ál la mi irá nyí tás egyéb jo gi esz kö ze ki adá sá - ra jo go sult szerv nél a jog sza bály mó do sí tá sát, ha tá lyon kí vül he lye zé sét vagy ki adá sát. En nek fel té te le, hogy vizs gá la tuk ered mé nye ként úgy ítél jék meg, hogy az ál ta luk fel tárt al kot má nyos jo gok kal kap cso la tos visszás ság va la mely jog sza - bály vagy az ál la mi irá nyí tás egyéb jo gi esz kö ze fö lös le ges, nem egy ér tel mû ren del ke zé sé re, il let ve az adott kér dés jo gi sza bá lyo zá sá nak hi á nyá ra (hi á nyos sá gá ra) ve zet he tõ vissza. 2.1. A be szá mo lá si idõ szak ban tel je sült aján lá sok 2.1.1. Tör vény mó do sí tás ra vo nat ko zó aján lá sok

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/9e5c05577bb687f2de35a44752486927140957ca/dokumentumok/c40d4842ccc8f70c437bbd73c84a4535b81048a5/letoltes