Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2006-72 (Year: 2006, Number: 72)
Era: 2004-2010
Section: 124/2005. (XII. 29.) GKM rendeletben meghatározott
Paragraph Index: 173

2. Az egyik in dít vá nyo zó sze rint az Étv. 27. §-a az Alkotmány 13. § (2) be kez dé sé vel el len té tes, mert „ki sa já - tí tá si el já rás lé nye gé ben nincs”. A tu laj don al kot má nyi védelme, mely csak a köz ér de kû, ki vé te les és a meg ha tá ro - zott köz ér dek kel ará nyos tu laj don el vo nást en ge di meg, vé le mé nye sze rint nem va ló sul hat meg ak kor, ha a fent em lí tett kér dé sek ben „a tu laj do nos az el já rás ban nem védekezhet”. Az Al kot mány bí ró ság meg ál la pí tot ta, hogy az in dít vá - nyo zó ezen al kot má nyos ag gá lyá nak alap ja az, hogy az ön kor mány zat ren de le ti for má ban ha tá roz za meg azt, hogy mely te rü le ten le het ki szol gá ló utat, il let ve la kó utat épí te ni, és az épí tés ügyi ha tó ság ezt a dön tést bár mi kor a le jegy zés tör vényi le he tõ sé gé vel élve va ló sít hat ja meg. Az in dít vá nyo zó sze rint az Al kot mány 13. § (2) be kez - dé sé vel el len té tes az is, hogy a le jegy zés re vo nat ko zó sza - bá lyok nem tar tal maz zák azo kat a ki sa já tí tás ra vo nat ko zó ga ran ci á kat, ame lye ket a Ki sa já tí tá si tvr. biz to sít. Az in dít - vá nyo zó leg utol só in dít vá nyá ban úgy fo gal maz, hogy „[a] le jegy zés jog in téz mé nye a köz ér dek ki vé te lé vel egyet len al kot má nyos fel té tel nek sem fe le l meg, hol ott azok nak min den eset ben tel jes kör ben kell meg len ni ük a tu laj don köz ér dek bõl tör té nõ „erõ sza kos” el vé te le esetén”. Le ge lõ ször az Al kot mány bí ró ság azt vizs gál ta, hogy a le jegy zés jog in téz mé nye meg fe lel-e a ki sa já tí tás ki vé te - les sé gé re vo nat ko zó al kot má nyi kö ve tel mény nek. Az Al kot mány bí ró ság meg ál la pí tot ta, hogy e te kin tet - ben az in dít vá nyo zó ál tal meg je lölt al kot má nyos ag gá lyok az Étv. 27. § (1) be kez dé sé ben fog lal ta kat érin tik, más ren - del ke zé sek kel nin cse nek al kot mány jo gi lag ér té kel he tõ, illetve szo ros össze füg gés ben, ezért a vizs gá la tot e ren del - ke zés re vo nat ko zó an foly tat ta le. A 904/B/2000. AB ha tá ro za tá ban az Al kot mány bí ró ság már ki mond ta, hogy a le jegy zés éssze rû cél ja, hogy a Ki sa - já tí tá si tvr. sza bá lya i hoz ké pest egy egy sze rûbb el já rás ban te gye le he tõ vé a ki szol gá ló- és la kó út, il let ve a ha son ló ren del te té sû kül te rü le ti he lyi köz út lé te sí té sé hez szük sé - ges te lek te rü le tek igény be vé te lét a te le pü lé si ön kor mány - zat ja vá ra. Az Étv. 27. § (1) be kez dé se meg ha tá ro zott sze - rep kö rû utak lé te sí té se ese tén te szi le he tõ vé a le jegy zés alkalmazását. Az ilyen jel le gû utak az érin tett te le pü lés ré - szen fek võ in gat la nok hasz ná la tá nak elõ se gí té sé re ren delt utak, ame lyek lé te sí té se el sõ sor ban a te le pü lés rész te rü le - tén fek võ tel kek tu laj do no sa i nak az ér de ke it szol gál ja. [904/B/2000. AB ha tá ro zat, ABH 2002, 1203, 1205, 1206.] Az Al kot mány bí ró ság az 53/B/2003. AB ha tá ro za tá ban a te le pü lés ren de zés sel kap cso lat ban azt ál la pí tot ta meg, hogy az Al kot mány 13. § (1) be kez dé sé vel nem el len té tes az, ha ön kor mány za ti ren de let ál la pít ja meg a konk rét fel - ada to kat. Az Al kot mány bí ró ság azon ban meg ál la pí tot ta, hogy „az ön kor mány zat kép vi se lõ-tes tü le te – mint a te le - pü lés ren de zés esz kö ze i nek meg al ko tó ja – kö te les a te le pü - lé si és a jo gos ma gán ér de kek össz hang já nak megterem - tésére, az ér dek üt kö zé sek fel ol dá sá nak biz to sí tá sá ra”. [ABH 2003, 1554, 1559.] Az Al kot mány bí ró ság kü lönb sé get tesz az Al kot mány - ban sza bá lyo zott ki sa já tí tás ese tei és a ki sa já tí tás mér té két el nem érõ tu laj don kor lá to zá sok ra vo nat ko zó al kot má - nyos sá gi kö ve tel mé nyek kö zött. Az ön kor mány zat kö te le - zett sé ge a te le pü lé si és a jo gos ma gán ér de kek összhang - jának meg te rem té sé re te hát a tu laj don kor lá to zás ese té hez ké pest fo ko zot tabb, ezért a je len le gi nél erõ sebb ga ran cia - rend szer ki épí té sét te szi szük sé ges sé. Az Al kot mány 13. § (2) be kez dé sé ben sza bá lyo zott kisajátítás jog in téz mé nyé nek lé nye ge az, hogy a tör vény - ben, ön kor mány za ti ren de let ben meg ha tá ro zott köz ér de - ket ér vé nye sí tõ ha tó ság csak vég sõ so ron, ki vé te les eset - ben von hat ja el a tu laj dont a tel jes és azon na li kár ta la ní tás fe jé ben; csak ak kor, ha a meg ha tá ro zott köz ér dek meg - valósítása más képp nem le het sé ges. Az Al kot mány bí ró ság a 35/2005. (IX. 29.) AB ha tá ro - za tá ban – hi va tal ból el jár va – meg ál la pí tot ta, hogy „mu - lasz tás ban meg nyil vá nu ló alkot mány elle nes hely zet jött lét re an nak kö vet kez té ben, hogy az Or szág gyû lés a [ki sa - já tí tá si tvr.] Ktvr. sza bá lya it nem hoz ta össz hang ba a ki sa - já tí tás sal szem ben az Al kot mány 13. § (2) be kez dés ben meg ál la pí tott kö ve tel mé nyek kel”. E ha tá ro za tá ban az Alkotmánybíróság ki fej tet te, hogy a „ki sa já tí tás a tu laj - don vi szo nyok ba való ál la mi be avat ko zás leg erõ sebb esz - kö ze, a tu laj don köz ha tal mi esz kö zök kel való el vo ná sá ra ad mó dot. Ezért a tu laj don hoz való jog vé del me ér de ké ben a ki sa já tí tás fel té te le it, alap ve tõ ga ran ci á it maga az Al kot - mány ha tá roz za meg. [...] A tu laj don hoz való jog vé del me meg kí ván ja, hogy a tör vény – a ki sa já tí tás ki vé te les sé gé re is te kin tet tel – a köz ér de kû cé lok azon ese te i re kor lá toz za a ki sa já tí tás le he tõ sé gét, ame lyek meg va ló sí tá sa vég sõ soron csak a tu laj don el vo ná sá val le het sé ges. A tör - vényhozó a ki sa já tí tás in téz mé nyét oly mó don kö te les sza - bá lyoz ni, hogy a sza bá lyo zás ga ran ci át nyújt son arra, hogy a tu laj don köz ha tal mi esz kö zök kel tör té nõ el vo ná sá ra tel - jes, fel tét len és azon na li kár ta la ní tás mel lett is csak ak kor ke rül hes sen sor, ha a köz ér de kû cél más mó don, mint ki sa - já tí tás sal nem va ló sít ha tó meg.” [ABH 2005, 379, 386,] 2006/72. szám Az Al kot mány bí ró ság meg ál la pí tot ta, hogy a jog al ko tó a tu laj do nos nak a Ki sa já tí tá si tvr.-ben az Étv. 27. § (1) be - kez dé sé ben fog lal tak hoz ké pest több biz to sí té kot nyúj tott arra, hogy a tu laj don el vo nás ki vé te les köz ha tal mi esz köz le gyen. Az Étv. 27. § (1) be kez dé se a „le je gyez he ti” szó hasz ná la tá val jel zi a le jegy zést fo ga na to sí tó ha tó ság mér - le ge lé si jo go sult sá gát, ám a ren del ke zés to váb bi fel té te le - ket nem ha tá roz meg. A ki sa já tí tás ról szóló jog sza bály ban fog lal tak tól el té rõ, a ki szol gá ló- és la kó út jel le gé hez ido - mu ló esz kö zök kel is ga ran tál ni le het azt, hogy a ki sa já tí tás ki vé te les sé gé nek al kot má nyi kö ve tel mé nye ér vé nye sül - jön, ám az al kot má nyos sá got biz to sí tó ga ran cia rend szert min den kép pen meg kell al kot ni. Az Al kot mány bí ró ság ál lás pont ja az, hogy a jog al ko tó a ki sa já tí tás egyik for má ját meg je le ní tõ le jegy zést ál ta lá nos esz köz ként sza bá lyoz ta a te le pü lés egyes te rü let ré sze it érin tõ ki szol gá ló- és la kó út lé te sí té se, bõ ví té se vagy sza - bá lyo zá sa ese té re. A jog sza bály sze rint le jegy zés tör tén het az ön kor mány zat ál tal meg ha tá ro zott te rü let rész re min den eset ben, ami kor a le jegy zést vég re haj tó ha tó ság er rõl így dönt. Az ön kor mány zat nak és a vég re haj tó épí tés ügyi hatóságnak nem kö te le zett sé ge más meg ol dást ke res ni a köz ér dek meg va ló sí tá sa ér de ké ben, il let ve, ha ta lál más meg ol dást, nem kö te les azt al kal maz ni. A ki szol gá ló- és la kó út épí té se az ön kor mány zat te rü le - tén nem ki vé te les eset ben elõ for du ló köz ér de kû fel adat. Je len eset ben a tu laj don el vo nás ki vé te les sé gét ezért csak olyan tör vényi ren del ke zé sek ké pe sek biz to sí ta ni, me lyek va la mi lyen for má ban kö te le zik a köz ér dek meg va ló sí tó it, hogy a le jegy zés esz kö zét csak ak kor és csak olyan mér - ték ben al kal maz zák, amennyi ben a köz ér de kû cél meg - valósítására más le he tõ ség nincs. Az Al kot mány bí ró ság je len ügy ben hang sú lyoz za a kisajátítás ki vé te les sé gé nek je len tõ sé gét, mely a ki sa já tí - tás összes for má já ra, így az Étv. 27. § (1) be kez dé sé ben meg ha tá ro zott le jegy zés re is ér vé nyes. Az Al kot mány bí ró ság meg ál la pí tot ta, hogy az Étv.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/e70e701c2770260e92898f05927cf1f7b62026e0/dokumentumok/be1edf0d9d00f913e743343a95a4e17a6ea4d807/letoltes