Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2009-82 (Year: 2009, Number: 82)
Era: 2004-2010
Section: 2. melléklet a 8/2009. (VI. 18.) HM rendelethez
Paragraph Index: 522

3. Az Al kot mány 26. § (6) be kez dé sé ben sze rep lõ nép - sza va zás lé nye ges tar tal ma sze rint el tér más, Al kot mány - ban sza bá lyo zott nép sza va zá sok tól. Az Al kot mány 28/B. § (1) be kez dé se alap ján or szá gos nép sza va zás tár gya az Or szág gyû lés ha tás kö ré be tar to zó kér dés le het. Az Nsztv. 8. § (1) be kez dé se ér tel mé ben pe - dig az ered mé nyes ügy dön tõ nép sza va zás sal ho zott dön tés az Or szág gyû lés re kö te le zõ. A tör vényt meg erõ sí tõ nép - sza va zás sa já tos sá ga, hogy an nak meg tar tá sa kor az Or - szág gyû lés a tör vényt már el fo gad ta, és ez zel tör - vényalkotási mun ká ját be fe jez te. A nép sza va zás ered mé - nye azt ha tá roz za meg, hogy a köz tár sa sá gi el nök jo go - sult-e a tör vényt alá ír ni, és gon dos kod hat-e an nak ki hir de - 2009/82. szám té sé rõl. Ilyen ér te lem ben az Al kot mány 26. § (6) be kez dé - se sze rin ti nép sza va zás nem az Or szág gyû lést, ha nem a köz tár sa sá gi el nö köt kö te le zi. Az Al kot mány 28/C. § (2) és (4) be kez dé sei ér tel mé - ben a köz tár sa sá gi el nök, a Kor mány, az or szág gyû lé si kép vi se lõk egy har ma da, va la mint meg ha tá ro zott szá mú vá lasz tó pol gár kez de mé nyez het nép sza va zást. Az al - kot má nyi fel so ro lás ból az kö vet ke zik, hogy a le het sé ges kez de mé nye zõk köre ala cso nyabb szin tû jog for rás ban nem bõ vít he tõ. Az azon ban nem kö vet ke zik az Al kot - mány hi vat ko zott ren del ke zé se i bõl, hogy a ha tá lyos jog rend szer ben a fel so rol tak mind egyi ke kez de mé nyez - het né az Al kot mány 26. § (6) be kez dé se sze rin ti nép sza - va zást. A Ház sza bály 109. §-a a tör vényt meg erõ sí tõ nép sza va zást kez de mé nye zõk le het sé ges kö rét nem ha - tá roz za meg ugyan, de a Ház sza bály jog for rás ta ni jel le - gé bõl ki fo lyó lag erre az jo go sult, aki az Or szág gyû lés in téz ke dé sét kez de mé nyez he ti. A tör vényt meg erõ sí tõ nép sza va zás a vá lasz tó pol gá rok be vo ná sát je len ti a tör vényhozási el já rás ba, le he tõ sé get ad arra, hogy a tör vényt a vá lasz tó pol gá rok nép sza va zá son meg erõ sít sék vagy el ves sék. Az Al kot mány vo nat ko zó ren del ke zé se biz to sít ja a köz vet len de mok rá cia igény be - vé te lét ak kor, ami kor az Or szág gyû lés (mint a köz ve tett de mok rá cia in téz mé nye) tör vényhozó mun ká ját már be fe - jez te. Ezért a tör vényt meg erõ sí tõ nép sza va zás az utó la gos le gi ti má ció esz kö ze. Az ilyen tárgy kör ben meg tar tott nép - sza va zás azon ban – az Nsztv. 8. § (4) be kez dé sé re fi gye - lem mel – min den eset ben ügy dön tõ. „Az ügy dön tõ fa kul ta tív nép sza va zás ban a köz vet len ha ta lom gya kor lás egyik szük ség kép pe ni ele me, a ki kény - sze rít he tõ ség a nép sza va zás meg tar tá sá ra vo nat ko zó an sem mi lyen for má ban nincs meg. Ez az in téz mény sok kal in kább a köz vet len és a kép vi se le ti ha ta lom gya kor lás kö - zöt ti együtt mû kö dést je len ti, ami a kép vi se le ti ol dal igé - nyei sze rint ala kít ha tó, ti pi kus eset ben utó la gos le gi ti má - ci ót szol gál tat va a kép vi se le ti ha ta lom gya kor lás in téz mé - nye in be lü li dön té sek hez. Igény be vé te le az utó la gos le gi ti - má ció cél já ra egyet len eset ki vé te lé vel az Or szág gyû lés mér le ge lé sén mú lik: a ki vé telt ez idõ sze rint az Al kot mány egé szé nek nép sza va zás sal tör té nõ meg erõ sí té se je len ti” [52/1997. (X. 14.) AB ha tá ro zat, ABH 1997, 331, 340.]. A ki vé telt az je len tet te, hogy a ha tá ro zat meg ho za ta lá nak idõ pont já ban a nép sza va zás ról és népi kez de mé nye zés rõl szóló 1989. évi XVII. tör vény 7. §-a sze rint az Al kot mány el fo ga dá sá ról (meg erõ sí té sé rõl) nép sza va zás nak kel lett dön te nie. Ezt a ren del ke zést azon ban az Nsztv. nem vet te át, így je len leg az utó la gos le gi ti má ció igény be vé te le min - den eset ben az Or szág gyû lés mér le ge lé sén mú lik. Mind a Ház sza bály, mind az Nsztv. ren del ke zé se i bõl az kö vet ke zik te hát, hogy vá lasz tó pol gá rok kö zös sé gé nek nincs joga arra, hogy tör vényt meg erõ sí tõ nép sza va zás el - ren de lé sé re kö te lez ze az Or szág gyû lést. Ilyen jog az Al - kot mány ból sem ve zet he tõ le. A vá lasz tó pol gá rok ál tal kez de mé nyez he tõ nép sza va zás alá írás gyûj té si sza ka szát maga az Al kot mány sza bá lyoz za, és rög zí ti, hogy or szá gos nép sza va zás el ren de lé sé re irá nyu ló ál lam pol gá ri kez de - mé nye zés ese tén négy hó na pig le het alá írást gyûj te ni (28/E. §). Mi vel a nép sza va zás ál lam pol gá ri joga gya kor - lá sá nak vé del me az alá írás gyûj tés re is ki ter jed [52/1997. (X. 14.) AB ha tá ro zat, ABH 1997, 331, 343.], ezért ezt a ha tár idõt al kot má nyo san nem le het le rö vi dí te ni. A fen - tiekben azon ban az Al kot mány bí ró ság rá mu ta tott: tör - vényt meg erõ sí tõ nép sza va zás kez de mé nye zé sé re még a jo go sul tak ra néz ve is vi szony lag rö vid idõ áll ren del ke - zés re, és ön ma gá ban az alá írás gyûj tés té nye nem in do kol - hat ja a tör vény alá írá sá nak kés lel te té sét. Mind eb bõl az kö vet ke zik, hogy az or szá gos nép sza va - zás ra vo nat ko zó, Al kot mány 28/B–28/E. §-ok ban meg ha - tá ro zott sza bá lyok nem al kal maz ha tó ak ma ra dék ta la nul az Al kot mány 26. § (6) be kez dé sé ben rög zí tett, tör vényt meg erõ sí tõ nép sza va zás ra. Így az Al kot mány 28/C. § (2), il let ve (4) be kez dé sei, ame lyek ál ta lá ban biz to sít ják a vá - lasz tó pol gá rok szá má ra or szá gos nép sza va zás kez de mé - nye zé sét, nem fog lal ják ma guk ba azt a jo got, hogy a vá - lasz tó pol gá rok tör vényt meg erõ sí tõ nép sza va zást kez de - mé nyez ze nek, il let ve ilyen kez de mé nye zés ér de ké ben alá - írást gyûjt se nek. IV. A ki fo gá sok nem meg ala po zot tak.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/dd9d3912d4e5e81d1a326928f36bac46791494c7/dokumentumok/b67499c653f5e2f154b72a5a8b0ea8d3c3a9958b/letoltes