Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2006-139 (Year: 2006, Number: 139)
Era: 2004-2010
Section: 14/2006. (V. 31.) OGY határozat módosításáról**
Paragraph Index: 87

3. pont já ban be mu ta tott tör vényi sza bá lyo zás alap ján – ab - ban az al kot má nyos sá gi kér dés ben kel lett ál lást fog lal nia, hogy a Hpt.-vel be ve ze tett új kü lön adó nem függetlení - tette-e olyan mér ték ben az adó jog in téz mé nyét an nak az Al kot mány 70/I. §-ában fog lalt al kot má nyos alap ja i tól, amely már a ki fo gás olt tör vény alkot mány elle nességére ve zet. A je len ügy ben az Al kot mány bí ró ság nak azt is vizs gál - nia kel lett, hogy ha a Hpt.-ben a tör vényalkotó a kész pénz - fi ze tés ad mi niszt ra tív esz köz zel tör té nõ kor lá to zá sa mel - lett dön tött, ak kor az adó, mint jog in téz mény „kvá zi szank ci ó ként” (jog kö vet kez mény ként) le het-e al kot má - nyos esz kö ze az em lí tett kor lá to zás (jog al ko tói cé lok) gaz - da sá gi kény szer rel való ér vény re jut ta tá sá nak. Az Al kot mány bí ró ság már szá mos ko ráb bi ha tá ro za tá - ban vizs gál ta az Al kot mány 70/I. §-ában fog lalt köz te her - vi se lés sel kap cso la tos al kot má nyi ren del ke zés ér vé nye sü - lé sé nek szem pont ja it. Az Al kot mány bí ró ság a le foly ta tott al kot má nyos sá gi vizs gá lat so rán át te kin tet te az Al kot mány 70/I. §-hoz kap - cso ló dó ko ráb bi ha tá ro za ta it, és azok je len ügy ben is irány adó elvi jel le gû meg ál la pí tá sa it az aláb bi ak ban fog - lal ja össze. Az Al kot mány bí ró ság már 1991-ben ki mond ta, hogy az Al kot mány 70/I. §-a az ál lam pol gá rok alap ve tõ jo gai kö - zött sza bá lyoz za a köz te her vi se lés kö te le zett sé gét, és an - nak al kot má nyos kor lá ta it, ami meg fele lõen irány adó a jogi sze mé lyek re is. [62/1991. (XI. 22.) AB ha tá ro zat, ABH 1991, 466, 467.] Az Al kot mány bí ró ság arra is rá mu ta tott, hogy az Al kot - mány maga nem ha tá roz za meg a „köz te her” fo gal mát, ám két sé get ki zá ró an ide so rol ha tók az ál lam ház tar tás ról szóló tör vény sze rint az ál lam ja vá ra elõ ír ha tó be fi ze té sek, ame lyek az ál lam gaz da sá gi te vé keny sé gé nek, in téz mé - nyei mû köd te té sé nek a fe de ze tét szol gál ják, az ál lam be - vé te li for rá sát je len tik. Az Al kot mány 70/I. §-a te hát egy fe lõl min den ter mé - sze tes sze mély, jogi sze mély és jogi sze mé lyi ség gel nem ren del ke zõ szer ve zet szá má ra kö te le zõ vé te szi a köz ter - hek hez való hoz zá já ru lást, más fe lõl al kot má nyi fel ha tal - ma zást ad az ál lam szá má ra ilyen célú kö te le zé sek, be fi ze - té sek tör vényi szin ten tör té nõ elõ írására. (821/B/1990. AB ha tá ro zat, ABH 1994, 481, 486.) A jog al ko tó szé les ke re tek kö zött mér le gel het ak kor, ami kor a köz te her mér té két meg ál la pít ja, és nagy sza bad - ság gal ren del ke zik ab ban a kér dés ben is, hogy mit ha tá roz meg a köz te her tár gya ként, a köz te her vi se lé si kö te le zett - ség ki in du ló pont ja ként mi lyen gaz da sá gi for rást vá laszt ki. (620/B/1992. AB ha tá ro zat, ABH 1994, 539, 541.) Az Al kot mány bí ró ság a 448/B/1994. AB ha tá ro zat in - do ko lá sá ban ugyan ak kor fel hív ta a fi gyel met arra, hogy a jog al ko tás sza bad sá ga az adó fi ze tés ki in du ló pont ja ként szol gá ló gaz da sá gi for rás ki vá lasz tá sa és az adó tár gyá nak ez alap ján tör té nõ meg ha tá ro zá sa so rán nem kor lát lan; az Al kot mány 70/I. §-ában fog lalt köz te her vi se lé si kö te le - zett sé get elõ író al kot má nyi ren del ke zés ér tel mé ben an nak a jö ve del mi és va gyo ni vi szo nyok hoz kö tött ség ke re tei kö - zött kell ma rad nia. (ABH 1994, 724, 727.) Az Al kot mány a köz ter hek hez való hoz zá já ru lás te kin - te té ben a jog al ko tó val szem ben egyet len kö ve tel ményt fo - gal maz meg, azt, hogy az adott fi ze té si kö te le zett ség fe lel - jen meg az ala nyi kö te le zet tek jö ve del mi és va gyo ni vi szo - nya i nak, azaz áll jon az zal arány ban. (1558/B/1991. AB ha tá ro zat, ABH 1992, 506–507.) A köz te her és az an nak vi se lé sé re kö te le zet tek jö ve del - mi és va gyo ni vi szo nyai kö zöt ti kap cso la tot vizs gál va az Al kot mány bí ró ság azt is ki mond ta, hogy a köz ter hek hez való hoz zá já ru lá si kö te le zett ség nek köz vet len össze füg - gés ben kell áll nia, ará nyos nak kell len nie az ál lam pol gá - rok (ala nyi kö te le zet tek) jö ve del mi és va gyo ni vi szo nya i - val, hely ze té vel. (66/B/1992. AB ha tá ro zat, ABH 1992, 735, 737.; 544/B/1998. AB ha tá ro zat, ABH 2000, 893, 898.) Az Al kot mány bí ró ság a szö vet ke ze ti in gye nes ér ték pa - pír adó zá sá ra vo nat ko zó sza bá lyo zás al kot má nyos sá gi vizs gá la ta so rán a 3/1993. (II. 4.) AB ha tá ro zat in do ko lá - sá ban rá mu ta tott arra is, hogy az ál lam pol gár ál tal tény le - ge sen meg nem szer zett jö ve de lem nem ke zel he tõ adó kö - te les jö ve de lem ként (ABH 1993, 41, 45.) A vizs gált eset - ben az Al kot mány bí ró ság az Al kot mány 70/I. §-a alap ján az ala nyi kö te le zet tek jö ve del mi hely ze te (vi szo nya) és a fi ze ten dõ köz te her kö zött fenn ál ló kap cso la tot vizs gál ta, és ez alap ján mond ta ki azt, hogy amennyi ben a sze mé lyi jö ve de lem adóz ta tás ban a jog al ko tó bi zo nyít ha tó mó don olyan jö ve del met von adó kö te le zett ség alá, ame lyet az adó alany tény le ge sen meg sem szer zett, ak kor át lé pi az Al - kot mány 70/I. §-ában fog lalt al kot má nyi kor lá tot. Az ala nyi kö te le zett ál tal tény le ge sen meg nem szer zett jö ve de lem ese té ben a köz te her (adó) és az ala nyi kö te le zett jö ve del mi hely ze te (vi szo nya) kö zött sem mi lyen kap cso lat nem mu tat ha tó ki, s ez el len té tes az Al kot mány 70/I. §-ában fog lalt ará nyos köz te her vi se lés al kot má nyi ren del ke zé sé vel. Az Al kot mány bí ró ság – az in dít vá nyo zók ál tal is fel hí - vott – 31/1998. (V. 25.) AB ha tá ro zat ban (a továb biak ban: Abh.) már vizs gál ta azt a kér dést, hogy amennyi ben a tör - 2006/139. szám vényhozás a kész pénz fi ze tés ad mi niszt ra tív kor lá to zá sa mel lett dönt, úgy az adó fel hasz nál ha tó-e a kor lá to zás gaz - da sá gi kény szer rel való ér vény re jut ta tá sá ra olyan mó don, hogy a kor lát át lé pé se ese tén az ala nyi kö te le zet tek (adó - zók) szá má ra az adó fi ze té si kö te le zett ség jog hát rány ként, „kvá zi szank ci ó ként” je lent ke zik. Ha tá ro za ta in do ko lá sá ban az Al kot mány bí ró ság az aláb bi ak ra mu ta tott rá: „a tör vényhozó ha ta lom dol ga – és egy ben po li ti kai fe le lõs sé ge – meg ítél ni, hogy Ma gyar or - szá gon egy fe lõl adot tak-e a fel té te lek a kész pénz fi ze tés ra - di ká lis vissza szo rí tá sá hoz, ez nem okoz-e arány ta lan hát - rányt a gaz da sá gi élet egyes sze rep lõi szá má ra, más fe lõl hogy en nek ér de ké ben el en ged he tet len-e az ad mi niszt ra tív kor lá to zás, nem cél ra ve ze tõbb-e az anya gi ösz tön zés mind az ál lam, mind a pénz in té ze tek ré szé rõl. Ezt te hát – mint gaz da ság po li ti kai mér le ge lés kö ré be tar to zó kér dést – az Al kot mány bí ró ság nem vizs gál ta. (...) Noha az ál lam nak a pi ac gaz da ság vi szo nyai kö zött is meg van az a joga, hogy jog sza bá lyok se gít sé gé vel be avat koz zék a gaz da sá gi fo - lya ma tok ba, ez irá nyú joga nem kor lát lan. Az sem mi kép - pen sem tar to zik bele, hogy a pi ac gaz da ság tény le ges vi - szo nya it fi gyel men kí vül hagy va, a rossz hi sze mû ség vé lel - mé bõl ki in dul va, tet szé se sze rint sza bá lyoz za a gaz da sá gi éle tet, te kin tet nél kül arra, hogy a kel lõ en át nem gon dolt sza bá lyo zás ki ket és mi lyen mér ték ben sújt jog hát ránnyal. Az Al kot mány bí ró ság meg íté lé se sze rint az adó jog in - téz mé nyé nek ad mi niszt ra tív kor lá to zás meg sze gé sé hez kap cso ló dó »kvá zi szank ci ó ként« való al kal ma zá sa a vizs - gált há rom tör vény ben az adót olyan mér ték ben füg get le - ní tet te az Al kot mány 70/I. §-át ól, hogy a sé rel me zett ren - del ke zé sek nin cse nek össz hang ban a jog al ko tói fel ha tal - ma zás sal való vissza élés nek az alaptör vény 2. § (1) be kez - dé sé bõl le ve zet he tõ, a de mok ra ti kus jog ál la mok ban ál ta lá - no san el fo ga dott ti lal má val; s va ló já ban a sé rel me zett ren - del ke zé sek mind há rom adó nem ese té ben tény le ge sen meg nem szer zett jö ve de lem adóz ta tá sát je len tik. Ezért az Al kot mány bí ró ság a sé rel me zett tör vényi ren - del ke zé se ket a ren del ke zõ rész ben fog lal tak sze rint meg - sem mi sí tet te.” (ABH 1998, 240, 247, 249–250.)

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/20fc7705795a140ffa7404a2cf198e8624369a42/dokumentumok/e9300601cec93aa57ae040990dd743537b5bcb62/letoltes