Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2009-96 (Year: 2009, Number: 96)
Era: 2004-2010
Section: Melléklet a 2/2009. (VII. 10.) TM rendelethez
Paragraph Index: 1494

(1) be kez dé sé nek meg sem mi sí tett szö veg ré szé ben olyan sza bályt al ko tott, ame lyen ke resz tül az em be ri mél tó ság al kot má nyos alap jo gá nak ol tal ma alatt álló lét mi ni mum (meg él he té si mi ni mum) joga sé rül, azaz a ma gán sze mélyt ter he lõ já ru lék tar to zás mér sék lé sé nek, il let ve el en ge dé sé - nek a ti lal má val az em be ri mél tó ság alap jo gá ból le ve zet - he tõ meg él he té si mi ni mu mot vont já ru lék fi ze té si kö te le - zett ség (köz te her vi se lé si kö te le zett ség) alá a tör - vényalkotó. Az Al kot mány bí ró ság ed di gi gya kor la ta az em lí tett meg él he té si mi ni mum kér dé sét az ál lam ob jek tív in téz - mény vé del mi kö te le zett sé ge ol da lá ról vizs gál ta az Al kot - mány 70/E. §-a és 54. § (1) be kez dé se össze füg gé sé ben. Az Al kot mány bí ró ság ki mond ta, hogy a rá szo ru lók ról való gon dos ko dás nem a szo ci á lis jo gok te kin te té ben fenn - ál ló ala nyi jog, ha nem ál la mi fel adat. Az ál lam nak az Al - kot mány ból le ve zet he tõ kö te le zett sé ge az in téz mé nyi hát - tér biz to sí tá sa, a tár sa da lom biz to sí tás és a szo ci á lis tá mo - ga tá sok rend sze ré nek meg szer ve zé se és mû köd te té se [32/1991. (VI. 6.) AB ha tá ro zat, ABH 1991, 146, 163.]. A 42/2000. (XI. 8.) AB ha tá ro zat ren del ke zõ ré szé ben az Al kot mány bí ró ság – a ko ráb bi gya kor lat ra ala pít va – a kö vet ke zõ meg ál la pí tá so kat tet te: „Az Al kot mány 70/E. § (1) be kez dé se sze rin ti szo ci á lis biz ton ság hoz való jog a szo ci á lis el lá tá sok összes sé ge ál tal nyúj tan dó meg él - he té si mi ni mum ál la mi biz to sí tá sát tar tal maz za. A meg él - he té si mi ni mum ga ran tá lá sá ból konk ré tan meg ha tá ro zott rész jo gok (...), mint al kot má nyos alap jo gok nem ve zet he - tõk le. E te kin tet ben az ál lam kö te le zett sé ge és eb bõl kö - vet ke zõ en a fe le lõs sé ge nem ál la pít ha tó meg. Az Al kot mány 70/E. § (2) be kez dé se alap ján az ál lam a pol gá rok meg él he tés hez szük sé ges el lá tás ra való jo gá - nak re a li zá lá sa ér de ké ben tár sa da lom biz to sí tá si és szo ci á - lis in téz mé nyi rend szert kö te les lét re hoz ni, fenn tar ta ni és mû köd tet ni. A meg él he té si mi ni mu mot biz to sí tó szo ci á lis el lá tá sok rend sze ré nek ki ala kí tá sa kor alap ve tõ al kot má nyi kö ve tel mény az em be ri élet és mél tó ság vé del me. En nek meg fele lõen az ál lam kö te les az em be ri lét alap ve tõ fel té - te le i rõl (...) gon dos kod ni.” (ABH 2000, 329.) A 676/E/2000. AB ha tá ro zat a kö vet ke zõ kép pen össze - gez te az Al kot mány bí ró ság irány adó gya kor la tát. „Az Al - kot mány bí ró ság – az Al kot mány ren del ke zé se it ér tel me zõ ha tás kö ré ben el jár va – mond ta ki: »[a]z al kot má nyos sá gi mér ce ez zel – az em be ri mél tó ság hoz való jog be vo ná sa foly tán – a 70/E. § (1) be kez dé sé nek el vont sá gá ból (szo - ciális el lá tó rend szer fenn tar tá sa a meg él he tés hez szük - séges el lá tás biz to sí tá sá ra) a mi nõ ség te kin te té ben is konk - rét tá vált: a szo ci á lis in téz mény rend szer ke re té ben nyúj - tan dó el lá tás nak olyan mi ni mu mot kell nyúj ta nia, hogy az biz to sít sa az em be ri mél tó ság hoz való jog meg va ló su lá - sát.« [42/2000. (XI. 8.) AB ha tá ro zat, ABH 2000, 329, 334.] Az Al kot mány 70/E. §-ában meg ha tá ro zott szo ci á lis biz ton ság hoz való jog te hát – az em be ri mél tó ság hoz való jog meg va ló su lá sá nak al kot má nyos kö ve tel mé nye ál tal meg ha tá ro zot tan – je len ti az em be ri stá tus, az em be ri lét - fel té te lek mind azon össze te võ it (se gé lye zé si, el lá tá si, gon - do zá si for má kat), ame lye ket az ál lam a tör vény al ko tás út - ján biz to sí ta ni kö te les. En nek meg fe le lõ en a jog al ko tók szá má ra a tör vé nyek sza bá lyo zá sá nak el fo ga dá sa so rán az a kö te le zett ség fa kad, hogy a be teg sé gük, rok kant sá guk mi att erre rá szo ru lók ré szé re a meg él he tés hez szük sé ges el lá tást a szo ci á lis in téz mé nyek rend sze ré vel biz to sít sa. A tör vény ho zók nak az el lá tá si for má kat gaz da sá gi, in téz mé - nyi, egész ség ügyi és más szem pon tok ra fi gye lem mel, az em be ri mél tó ság hoz való jog sé rel me nél kül kell ki ala kí ta - nia. Az ál lam nak a pol gá rok szo ci á lis biz ton sá ga te kin te té - ben fenn ál ló kö te le zett sé ge it, a szo ci á lis gon dos ko dás, az el lá tás jog in téz mé nye it és mér té két az Al kot mány nem ha - tá roz za meg. »Az al kot má nyi elõ írások meg valósítása – szá mos fel té tel tõl füg gõ en – vál to zó és fo lya ma tos tör - vényhozási, jog al kal ma zá si, ön kor mány za ti és tár sa dal mi fel adat.« (1588/B/1991. AB ha tá ro zat, ABH 1994, 510, 511.) E sza bad sá got azon ban kor lá toz hat ja a tár sa da lom min - den ko ri hely ze te, s vég sõ so ron ha tá ra it meg szab ják az Al - kot mány ren del ke zé sei. A jog al ko tó te hát a gaz da ság hely - ze té re, az el lá tó rend sze rek te her bí rá sá ra te kin tet tel ala kít - hat ja a szo ci á lis el lá tá sok kö rét, mind ad dig, amíg va la - mely az Al kot mány ban rög zí tett elv (pl. a diszk ri mi ná ció ti lal má nak elve) nem sé rül. Az Al kot mány nak te hát a 17. § és a 70/E. §-ai ál ta lá nos jel leg gel ne ve sí tik az ál lam nak a pol gá rok szo ci á lis biz ton sá ga te kin te té ben fenn ál ló kö te - le zett sé ge it (szo ci á lis el lá tó rend szer fenn tar tá sa), de nem je len te nek ala nyi jo got egy bi zo nyos meg ha tá ro zott jö ve - de lem meg szer zé sé hez, vagy élet szín vo nal fenn tar tá sá - hoz. Az Al kot mány a szo ci á lis el lá tó rend sze rek mû kö dé - sé re vo nat ko zó alap ve tõ el ve ket és szem pon to kat nem ha - tá roz za meg. Az egyes el lá tá sok fel té te le it, mér té két, és en nek meg fele lõen – az ese ten ként el té rõ – rá szo rult ság és meg él he tés hez szük sé ges el lá tás tar tal mát a kü lön tör - vények ha tá roz zák meg (pl. a szo ci á lis igaz ga tás ról és szo - ci á lis el lá tá sok ról szóló 1993. évi III. tör vény, a gyer me - kek vé del mé rõl és a gyám ügyi igaz ga tás ról szóló 1997. évi XXXI. tör vény). A szo ci á lis biz ton ság meg valósulása ér - de ké ben al ko tott jog sza bá lyok és egyéb jogi esz kö zök ha - tá roz zák meg te hát, hogy a szo ci á lis gon dos ko dást meg - valósító szol gál ta tá sok ból, jut ta tá sok ból stb., mely fel té te - 2009/96. szám lek meg lé te ese tén, mely sze mé lyi kör ré sze sül het. Ezen ke resz tül konk re ti zá ló dik az Al kot mány 17. § és a 70/E. §-ai ban ál ta lá no san elõ írt ál la mi kö te le zett ség. Az Al kot mány bí ró ság a fen ti ek re fi gye lem mel hang sú lyoz za, hogy a jog sza bály, il let ve a jog al ko tó sza ba don ha tá roz - hat ja meg a rá szo rul tak nak járó el lá tás fel té te le it és mér té - két is, mind ad dig amíg ezek a fel té te lek más al kot má nyos ren del ke zé se ket nem sér te nek.” (ABH 2005, 926, 929.). Az Al kot mány bí ró ság idé zett ha tá ro za ta i ból is meg ál la - pít ha tó, hogy sem az Al kot mány 70/E. §-ából, sem az 54. §

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/254080cb5cb07911d656a5ffd397b8ec9b915159/dokumentumok/a12270357a25ae6398e4a4496b550d06819141cc/letoltes