Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-87 (Year: 2005, Number: 87)
Era: 2004-2010
Section: Az adatvédelmi nyilvántartás – amelynek kidolgozására, vezetésére és mûködtetésére a személyes adatok védelmérõl és a közérdekû adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. törvény (a továbbiakban: Avtv.) 24. § c) pontja hatalmazta fel a biztost – mind eredményesebben járul hozzá a különbözõ államigazgatási és magáncélú informatikai feldolgozásokban érintett állampolgárok információs önrendelkezési jogának érvényesítéséhez.
Paragraph Index: 694

(2) be kez dé se ér tel mé ben, pe dig a he lyi ki sebb sé gi ön kor mány za ti vá lasz tást ak kor kell ki tûz ni, „ha azt leg - alább 5 fõ, ma gát azo nos ki sebb ség hez tar to zó nak val ló, és a te le pü lé sen ál lan dó la kó hellyel ren del ke zõ vá - lasz tó pol gár ké ri”. Ezek ben az ese tek ben – egyé ni és kö zös sé gi ki sebb sé gi jog gya kor lás ese té ben egy aránt – a tör vény ben biz to sí tott le he tõ ség gel él ni aka rók szá má ra kö te le zõ az iden ti tás ki nyil vá ní tá sa, meg val lá sa, még ak kor is, ha az az zal el ér ni kí vánt cé lok – ne ve ze te sen a ki sebb sé gi ok ta tás ban va ló rész vé tel, il le tõ leg a ki sebb sé gi ön kor mány za ti vá lasz tá sok kez de mé - nye zé se – ön ma guk ban nem fog ha tók fe l kö te le zett ség ként. Az al kot mány 70/A. § (1) be kez dé sét – amely ki mond ja, hogy „a Ma gyar Köz tár sa ság biz to sít ja a te rü le tén tar - tóz ko dó min den sze mély szá má ra az em ber i, il let ve az ál lam pol gá ri jo go kat, bár mely meg kü lön böz te tés, ne ve ze te sen faj, szín, nem, nyelv, val lás, po li ti kai vagy más vé le mény, nem ze ti vagy tár sa dal mi szár ma zás, va gyo ni, szü le té si vagy egyéb 2005/87/II. szám hely zet sze rin ti kü lönb ség té tel nél kül” – nyelv ta ni lag til tó ren del ke zés ként ke rült meg fo gal ma zás ra, azon ban ez a ti la - lom – má sik ol da lát te kint ve – mint a diszk ri mi ná ció-men tes ség hez fû zõ dõ ala nyi jog is fel fog ha tó. Az al kot mány 70/A. § (3) be kez dé se eh hez ké pest egy sa já tos ál la mi kö te le zett ség vál la lást is tar tal maz, hisz ki - mond ja, hogy „a Ma gyar Köz tár sa ság a jog egyen lõ ség meg va ló sí tá sát az esély egyen lõt len ség ki kü szö bö lé sét cél zó in - téz ke dé sek kel is se gí ti”. E ren del ke zés te rem ti meg a diszk ri mi ná ció bi zo nyos ese te i nek a le ga li tá sát, il le tõ leg az al kot - mány ál tal va ló meg en ge dett sé gét. Jól le het min den po zi tív diszk ri mi ná ci ós in téz ke dés va la ki vel szem ben ne ga tív meg - kü lön böz te tést is ered mé nyez, azon ban a tár sa dal mi egyen lõt len sé gek ki kü szö bö lé sé hez, csök ken té sé hez na gyobb ér - dek fû zõ dik, mint a diszk ri mi ná ció-men tes ség hez fû zõ dõ jog me rev ér vé nye sí té sé hez. Az egyen lõ bá nás mód ról szó ló tör vény ben meg je lölt „ked vez mé nye zett cso por tok” – ide ért ve a ro ma ki sebb ség - hez tar to zó kat – ál ta lá ban el fo ga dott az esély egyen lõ sé gi, il let ve esély ki egyen lí tõ in téz ke dé sek szük sé ges sé ge. Azon ban az egyén ön ren del ke zé si jo gá ból kö vet ke zik, hogy sza bad sá gá ban áll an nak el dön té se is, hogy kí ván-e él ni a szá má ra fel kí nált, po ten ci á lis elõ nyö ket je len tõ ked vez mé nyek kel, és an nak ér de ké ben haj lan dó-e hoz zá já ru lá sát ad ni a sze mé - lyes, sõt a ro mák ese té ben a kü lön le ges sze mé lyes ada tai ke ze lé sé hez. Az in for má ci ós ön ren del ke zé si jog – a tá gabb ér - te lem ben vett és az egyén sza bad sá gát ál ta lá ban meg ha tá ro zó ön ren del ke zé si jog ré sze ként – eb ben az eset ben sem szen - ved het csor bát: az érin tett sze mély nek tud nia kell ar ról, hogy sze mé lyes ada ta it mi lyen cél lal, mely szer vek és mennyi ide ig ke ze lik. IV. Kö vet kez te té sek Össze fog lal va a ki fej tet te ket, az esély egyen lõ sé gi prog ra mok és ter vek ösz sze ál lí tá sa so rán – még ak kor is, ha azok el ké szí té sét a tör vény kö te le zõ en elõ ír ja – a ro ma ki sebb ség hez tar to zó sze mé lyek ese té ben be kell sze rez ni va la - mennyi érin tett (va la mennyi adat alany) írás be li nyi lat ko za tát ar ról, hogy hoz zá já rul sze mé lyes ada tai ke ze lé sé hez, és tu - do má sul ve szi, hogy õt a ci gány ki sebb sé gi iden ti tá sá ra te kin tet tel sze re pel te tik az esély egyen lõ sé gi prog ram ban vagy terv ben. A ro ma szár ma zá sú ak nak te hát le he tõ sé get kell ad ni ar ra, hogy kel lõ tá jé ko zott ság bir to ká ban, sza bad aka ra tuk - ból dönt sék el, hogy él ni kí ván nak-e a ré szük re fel aján lott, a tár sa dal mi, il le tõ leg az egyé ni esé lye ik ja ví tá sát cél zó le he - tõ sé gek va la me lyi ké vel, és en nek ér de ké ben haj lan dók-e hoz zá já rul ni ah hoz, hogy egyes sze mé lyes ada ta i kat – az esély - egyen lõ sé gi prog ram, il le tõ leg terv vég re haj tá sa ér de ké ben szük sé ges mér ték ben és mó don – az ön kor mány za tok, a mun kál ta tók, va la mint az esély egyen lõ sé gi fel ada tok vég re haj tá sá ban köz re mû kö dés re kö te le zett ál la mi és egyéb szer - ve ze tek, ha tó sá gok ke zel jék. Az egyen lõ bá nás mód ról szó ló tör vény vég re haj tá sa – az egyén in for má ci ós ön ren del ke zé si jo gá nak az ér vé nye - sü lé se mel lett – nem je lent he ti a Nektv. 7. § (1) be kez dé sé ben fog lalt til tó ren del ke zés meg sér té sét, hi szen nem te kint he - tõ az iden ti tás kér dé sé ben va ló nyi lat ko zat té te li kö te le zett ség nek. Az esély egyen lõ sé gi prog ra mok ban va ló rész vé tel rõl tör té nõ dön tés – ide ért ve a prog ram, il le tõ leg a po zi tív diszk ri mi ná ci ót nyúj tó in téz ke dé sek visz sza u ta sí tá sát is – a tör vény ben meg ha tá ro zott ked vez mé nye zett cso por tok hoz tar to zó sze mé lyek ki zá ró la gos jo gá ba tar to zik: ez fe le l meg – a ro mák ese té ben – az Eu ró pa Ta nács Nem ze ti Ki sebb sé - gek Vé del mé rõl szó ló Ke ret egyez mé nyé nek ki hir de té se tár gyá ban el fo ga dott 1999. évi XXXIV. tör vény 3. Cikk 1. pont - já ban rög zí tett sza bály nak is, mely sze rint „min den, va la mely nem ze ti ki sebb ség hez tar to zó sze mély nek jo ga van sza ba - don meg vá lasz ta ni, hogy ki sebb sé gi ként ke zel jék-e vagy sem, és eb bõl a vá lasz tá sá ból vagy e vá lasz tá sá val össze füg gõ jo ga i nak gya kor lá sá ból sem mi fé le hát rá nya ne szár maz zék”. V. Össze fog la lás – a ki sebb sé gi cso port hoz va ló tar to zás kér dé sek ben nyi lat ko zat ra sen ki sem kö te lez he tõ, csak úgy, mint va la - mely esély egyen lõ sé gi prog ram ban va ló rész vé tel re sem; – az esély egyen lõ sé gi prog ram ban va ló rész vé tel fel té te le ként elõ le het ír ni a prog ram vég re haj tá sa ál tal in do kolt sze mé lyes és kü lön le ges sze mé lyes ada tok nyil ván tar tá sá hoz, ke ze lé sé hez va ló hoz zá já ru lást; – a ro ma ki sebb ség hez tar to zók ese té ben al kal maz ni kell az Avtv. kü lön le ges sze mé lyes adat ke ze lé sé re vo nat - ko zó sza bá lya it, kü lö nös te kin tet tel az adat ke ze lés hez va ló írás be li hoz zá já ru ló nyi lat ko zat meg lé té re; – az Avtv. 30. §-a ér tel mé ben – „fõ sza bály ként” – nem kell be je len te ni az adat vé del mi nyil ván tar tás ba azt az adat ke ze lést, amely […] „az adat ke ze lõ vel mun ka vi szony ban […] ügy fél kap cso lat ban ál ló sze mé lyek ada ta it tar tal maz za”. Azon ban a jog sza bály ál tal el ren delt, il le tõ leg az egyen lõ bá nás mód ról szó ló tör vény ál tal sza bá - lyo zott esély egyen lõ sé gi prog ra mok, il let ve ter vek ese té ben – te hát ami kor az esély egyen lõ sé gi in téz ke dés jel - le ge in do kol ja vagy szük sé ges sé te szi a ked vez mé nye zet tek név sze rin ti re giszt rá lá sát – kö te le zõ le het az adat - 2005/87/II. szám vé del mi nyil ván tar tás ba va ló be je lent ke zés. Ezek ben az ese tek ben a nyil ván tar tot tak kö ré re va ló fi gye lem mel – a fél re ér té sek, pa na szok meg elõ zé se cél já ból, de az eset le ges vissza élé sek meg aka dá lyo zá sa ér de ké ben is – fon tos ga ran ci át je lent het, ha az érin tett adat ala nyok pon to san tud ják, hogy ki is mer he ti meg sze mé lyes ada ta i - kat. Ilyen eset le het az, ha hu za mo sabb ide ig tar tó, olyan nyil ván tar tás ról van szó, amely bõl rend sze re sen szol - gál tat nak ada to kat pél dá ul a mun ka ügyi igaz ga tá si szer vek vagy egyéb ha tó sá gok ré szé re. (Amennyi ben olyan spe ci á lis tá mo ga tás ról, ked vez mé nyek rõl van szó, ame lyek jut ta tá sa, meg ál la pí tá sa a ro mák esé lye i nek a ki - egyen lí té sé re szol gál, óha tat la nul fel me rül an nak szük sé ges sé ge is, hogy a po zi tív diszk ri mi ná ci ót meg va ló sí tó in téz ke dés sel érin tet tek sze mé lyes ada ta it az el len õr zés re jog sza bály ban fel jo go sí tott szer vek meg is mer jék.) Bu da pest, 2004. áp ri lis 15. Dr. Kal ten bach Je nõ Dr. Pé ter fal vi At ti la (2491/2004) * * * A pe te sejt-ado má nyo zás jo gi sza bá lyo zá sá nak vizs gá la tá ról szó ló ál lam pol gá ri jo gok or szág gyû lé si biz to si és adat vé del mi biz to si közös a j á n l á s (ki vo na tos köz lés, az aján lás tel jes ter je de lem ben az ál lam pol gá ri jo gok or szág gyû lé si biz to sá nak or szág gyû lé si be szá mo ló já ban olvasható) A vizs gá lat meg in du lá sa […] az ál lam pol gá ri jo gok or szág gyû lé si biz to sá ról szó ló 1993. évi LIX. tör vény 16. § (2) be kez dé sé nek ér tel mé - ben az ál lam pol gá ri jo gok or szág gyû lé si biz to sa ként vizs gá la tot in dí tot tam a pe te sejt ado má nyo zás jo gi sza bá lyo zá sá ról. Vizs gá la tom el ren de lé sét kö ve tõ en tá jé ko zód tam a Ma gyar Köz tár sa ság Al kot mány bí ró sá gá nak ke ze lõ iro dá ján, hogy a tes tü let elõtt van-e az egész ség ügy rõl szó ló 1997. évi CLIV. tör vény (a to váb bi ak ban: Eütv.) 170–174. §-át, il let - ve az em ber i rep ro duk ci ó ra irá nyu ló kü lön le ges el já rá sok vég zé sé re vo nat ko zó, va la mint az ivar sej tek kel és emb ri ók kal va ló ren del ke zés re és azok fa gyaszt va tá ro lá sá ra vo nat ko zó rész le tes sza bá lyok ról szó ló 30/1998. (VI. 24.) NM ren de let (a to váb bi ak ban: Ren de let) 4. § (4) be kez dé sét, il let ve a Ren de let 7. szá mú mel lék le tét érin tõ be ad vány, amely eset leg ki - zár ná vizs gá la to mat. Ott azt a tá jé koz ta tást kap tam, hogy a Ren de le tet az Al kot mány bí ró ság egé szé ben vizs gál ja, ám a pe te sejt-ado má nyo zás sal össze füg gés ben pa nasz be ad ványt nem ik tat tak, ezért meg ál la pí tot tam, hogy vizs gá la tom nem üt kö zik az Al kot mány bí ró ság el já rá sá val. Vizs gá la tom so rán a hát rá nyos meg kü lön böz te tés ti lal mát elõ író al kot má nyos ren del ke zés, va la mint élet hez és az em ber i mél tó ság hoz va ló jog ér vé nye sü lé sé re, il let ve ezek kel össze füg gés ben lé võ es te le ges al kot má nyos visz szás ság fel tá rá sá ra vagy an nak hi á nya meg ál la pí tá sá ra tö re ked tem. Hi vat ko zás sal az Obtv. 18. § (4) be kez dé sé re – mely sze rint az or szág gyû lé si biz to s az ál ta la vizs gált ügy ben bár - mely szerv tõl – ide ért ve az e tör vény sze rint ha tó ság nak nem mi nõ sü lõ szer ve ket is – vagy an nak mun ka tár sá tól írás be li ma gya rá za tot, nyi lat ko za tot, fel vi lá go sí tást vagy vé le ményt kér het – az aláb bi szer ve ket kér tem fe l ál lás pont juk ki fej té - sé re: az adat vé del mi biz tost, az Egész ség ügyi Tu do má nyos Ta nács (ETT) el nö két, és a Ma gyar Or vo si Ka ma ra (MOK) el nö két. Vizs gá la tom so rán egy részt ar ra a kér dés re igye kez tem meg ad ni a vá laszt, hogy va jon fe szül-e el lent mon dás az Eütv. rep ro duk ci ós el já rást le he tõ vé te võ meg en ge dõ ren del ke zé se és ugyan azon tör vény nek a nõi pe te sejt ado má nyo zá - sát a gya kor lat ban szint e tel je sen el le he tet le ní tõ, szi go rú adat vé del mi ren del ke zé se kö zött. E kér dés re a vá laszt több ol - dal ról is in do kolt nak lát tam vizs gál ni, és az egy mást ese ten ként át fe dõ tu do mány te rü let tel fog lal ko zó szak mai cso por tok vé le mé nyét is ki kér ve és azo kat fi gye lem be vé ve tö re ked tem meg vá la szol ni. Nem csak in ter disz cip li ná ris, ha nem jog tör - té ne ti és kom pa ra tív elem zést is szük sé ges nek tar tot tam, hogy vizs gá la tom be fe je zé se kor meg ala po zott alap jo gi kö vet - kez te tés re jut has sak. Te kin tet tel ar ra, hogy a fel ve tett kér dés kör tisz tá zá sa nem csak adat vé del mi ál lás fog la lást igé nyelt, ha nem érint he ti a do nor ön ren del ke zé si jo gát, az al kot má nyos alap jog vé del mi kö te le zett sé get, a csa lá di élet hez va ló jo - 2005/87/II. szám got, a gyer mek vál la lás jo gát is, és mind eze ken túl az el já rás ban részt ve võ or vo so kat és – ál ta lá nos ság ban – a szak ma el - mé le ti és gya kor la ti mû ve lõ it is, vé le mé nyem ki ala kí tá sa kor az adat vé del mi és jo gi kö vet kez te té se ken túl tá masz kod tam a meg ke re sett or vos-szak mai szer vek ál tal meg kül dött vé le mé nyek re is. Mi vel a vizs gá lat so rán az egyes adat vé del mi kér dé sek tisz tá zá sa je len tõs sze rep hez ju tott, az adat vé del mi biz tos - sal kö zös je len tés ki bo csá tá sa mel lett ha tá roz tunk. […] Az adat vé del mi biz to s ál lás fog la lá sa Az Eütv. 172. §-a va ló ban elõ ír ja, hogy az ivar sejt ado má nyo zás so rán irány adó ak a sze mé lyes ada tok vé del mé rõl és a köz ér de kû ada tok nyil vá nos sá gá ról szó ló 1992. évi LXIII. tör vény és az egész ség ügyi és a hoz zá juk kap cso ló dó sze - mé lyes ada tok ke ze lé sé rõl és vé del mé rõl szó ló 1997. évi XLVII. tör vény ren del ke zé sei. Az el já rást igény be ve võ sze - mély meg is mer he ti – sze mély azo no sí tás ra al kal mat lan mó don (vagy is ne vét és lak cí mét ki vé ve) – az ado má nyo zó egész sé gi ál la po tá ra, kor ra, tes ti jel lem zõ i re vo nat ko zó ada ta it. Adat vé del mi szem pont ból ez nem ki fo gá sol ha tó, hi szen az igény be ve võ nem tud ja azo kat össze kap csol ni élõ ter mé sze tes sze méllyel (az ado má nyo zó val) – de dön té sét szük ség - sze rû en be fo lyá sol ják, az õ és szü le ten dõ gyer mek e szem pont já ból alap ve tõ fon tos sá gú ak. Eh hez azon ban hoz zá kell ten ni, hogy az Eütv. 171. § (3) be kez dé se sze rint az ivar sejt-fel aján lás és ado má nyo zás az érin tett ado má nyo zó írás be li nyi lat ko za tá val tör té nik, sze mé lye sen meg kel je len nie a szol gál ta tó nál, részt kell ven nie elõ ze tes or vo si vizs gá la ton. Az Eütv. 171. § (3) be kez dé se sze rint te hát az ivar sejt-ado má nyo zás nem ano nim. Ak kor len ne ano nim az el já rás, ha az ado má nyo zó ada ta it nem is mer né az in téz mény sem. Az em ber i rep ro duk ci ó ra irá nyu ló kü lön le ges el já rá sok vég zé sé re vo nat ko zó, va la mint az ivar sej tek kel és emb - riókkal va ló ren del ke zés re és azok fa gyaszt va tá ro lá sá ra vo nat ko zó rész le tes sza bá lyok ról szó ló 30/1980. (VI. 24.) NM ren de let ano ni mi tás ra vo nat ko zó til tó ren del ke zést nem tar tal maz, csak a 7. szá mú mel lék let ben ír ja elõ, hogy az ado má - nyo zó tu do má sul ve szi az ado má nyo zás ano ni mi tá sát. Vé le mé nyem sze rint e 7. számú mel lék let va la mi lyen fél re ér tés alap ján em lí ti azt, hogy „az ivar sejt-ado má nyo zás ano nim”. Te hát az ado má nyo zás nem a kli ni ka (in té zet) te kin te té ben ano nim, ha nem az ivar sej tet ka pó sze mély (ké rel me zõ) fe lé. A hi vat ko zott jog sza bá lyok ban azon ban nem sze re pel olyan adat vé del mi ren del ke zés, amely meg til ta ná, hogy az ado má nyo zó ro kon le gyen. A do nor in for má ci ós ön ren del ke zé si jo gát is tisz te let ben tart va adat vé del mi szem pont ból nem len ne ki fo gá sol ha tó egy olyan meg ol dás, mely alap ján egy elõ ze tes és rész le tes tá jé koz ta tást kö ve tõ en le he tõ vé vá - lik, hogy a ro kon, hoz zá tar to zó do nor és a ké rel me zõ együtt je len jen meg a rep ro duk ci ós el já rást vég zõ egész ség ügyi szol gál ta tó nál az adott konk rét rep ro duk ci ós el já rás ban ado má nyo zói, il let ve kér el me zõi po zí ci ó ban. Eb ben az eset ben az egész ség ügyi szol gál ta tó ér te lem sze rû en men te sül ne a do nor és a ké rel me zõ elõ ze tes meg be szé lé se alap ján, a do nor hoz zá já ru lá sá val a do nor sze mély azo no sí tó ada ta i ra vo nat ko zó ti tok tar tá si kö te le zett ség alól. Kez de mé nye zés Mi vel kö zös je len té sünk ben al kot má nyos jog gal össze füg gés ben nem ál la pí tot tunk meg visszás sá got, konk rét kez de mé nye zés sel sem az ál lam pol gá ri jo gok or szág gyû lé si biz to sa, sem az adat vé del mi biz to s nem él. Szük sé ges nek tart juk azon ban a Ma gyar Köz tár sa ság Or szág gyû lé sé nek, a min den ko ri jog al ko tó nak a fi gyel mét fel hív ni a fel ve tõ dött je len ség ál tal ge ne rált új sza bá lyo zá si igény re, s ar ra, hogy amennyi ben a je len le gi sza bá lyo kat mó do sí ta ni, vagy úja kat al kot ni szán dé ko zik, te gye azt – a jog al ko tá si tör vény ben elõ írt for mai ga ran ci ák be tar tá sán túl – kü lö nös kö rül te kin tés - sel, az idõ té nye zõn és a sür ge tõ job bí tó szán dé kon fe lül emel ked ve meg fon tol tan. Meg gyõ zõ dé sünk, hogy az így meg al - ko tott vagy mó do sí tott sza bá lyo zás va ló sá go san is a tu do mány mai ál lá sát, a szak ma né zõ pont ját és a jog al ko tó va lós szán dé kát fog ja tük röz ni, és csa kis így fe lel het meg az al kot má nyos kö ve tel mé nyek nek, az érin tett ál lam pol gá rok jo gos el vá rá sa i nak, és így szol gál hat ja a jö võ ge ne rá ci ók ér de ke it is. Bu da pest, 2004. szep tem ber 27. Dr. Len ko vics Bar na bás Dr. Pé ter fal vi At ti la (5019/2003) 2005/87/II. szám A kór há zak elõt ti in ku bá to rok ba he lye zett cse cse mõk vé del mét érin tõ ál lam pol gá ri jo gok or szág gyû lé si biz to si és adat vé del mi biztosi közös a j á n l á s Az el já rás meg in dí tá sa A kór há zak elõt ti in ku bá to rok ba he lye zett cse cse mõk vé del me ér de ké ben az ál lam pol gá ri jo gok or szág gyû lé si biz to sa és az adat vé del mi biz to s 2000-ben és 2001-ben kö zös vizs gá la tot foly ta tott. A biz to sok egy részt jog sza bá lyok mó do sí tá sát ja va sol ták az igaz ság ügy-mi nisz ter nek úgy, hogy a gyer me ké rõl az in ku bá tor ba he lye zés sel le mon dó anya va ló ban név te len ma rad has son, az anya könyv ve ze tõ nek ne kell jen az anya köny - vek rõl, a há zas ság kö té si el já rás ról és a név vi se lés rõl szó ló 2/1982. (VIII. 14.) MTTH ren del ke zés 55. § (2) be kez dé sé nek meg fe le lõ en az is me ret len szü lõk tõl szár ma zó gyer mek szü le té sé nek anya köny ve zé se elõtt a gyer mek ada ta i nak meg ál - la pí tá sá ra, a rend õr ség be vo ná sá val vizs gá la tot kez de mé nyez nie. Ezt a ren del ke zést vé gül a 2002. évi XLV. tör vény

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/3b08c9aa1c83ab42412c6dad7f256014a9fa0aec/dokumentumok/4aa3e7dbe4f70ece47358342ad647951b82d97ab/letoltes