Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2009-184 (Year: 2009, Number: 184)
Era: 2004-2010
Section: az Alkotmányt módosító 1989. évi XXXI. törvényben foglaltakat a törvény szerint át kellett vezetni a Jat. szövegén –
Paragraph Index: 1019

az Alkotmányt módosító 1989. évi XXXI. törvényben foglaltakat a törvény szerint át kellett vezetni a Jat. szövegén – azonban a törvény nem adta meg a Jat. (és az érintett más jogszabályok) új szövegét, csak általános szabállyal utalt az elvégezendõ változtatásokra. IV. Az Alkotmány egyik alapvetõ funkciója a jogrendszer mûködésének szabályozása. Az Alkotmány a jogrendszer mûködésérõl és a jogalkotásról kevés, de alapvetõ rendelkezést tartalmaz, elsõsorban a jogforrások meghatározását. Sajátos magyar megoldás, hogy maga az Alkotmány utal a „jogalkotás rendjét szabályozó törvényre”, vagyis az akkor már hatályban lévõ Jat.-ra, amely sok esetben funkciója szerint alkotmányos – a jogrendszer mûködését érintõ – szabályokat tartalmaz. Az Alkotmány 7. § (2) bekezdése szerint: „a jogalkotás rendjét törvény szabályozza, amelynek elfogadásához a jelenlévõ országgyûlési képviselõk kétharmadának szavazata szükséges”. Az Alkotmánybíróság gyakorlata szerint azAlkotmánybantárgy szerintmegjelölttörvényeketönállótörvénybenkellszabályozni,így a„jogalkotásrendjét”is. Az Alkotmánybíróságnak a Jat.-tal kapcsolatos indítványok elbírálása elõkérdéseként tisztáznia kellett, hogy mit kell a „jogalkotás rendje” fogalmán a mai Alkotmány szerint érteni. Ehhez a jogalkotás és eredménye, a jogforrás definíciójából indult ki. A jogforrás fogalma egyrészt magát a jogszabályt jelenti, másrészt a jogalkotó hatáskört és annak gyakorlását, a jogalkotási eljárását, a jogalkotó tényt. A jogforrások szabályozása kizárólag az Alkotmány feladata; az Alkotmány éppen attól a jogrendszer alapja [Alkotmány 77. § (1) bekezdés], hogy a jogszabályok kötelezõ erejét és fajtáit maga határozza meg. Az Alkotmányban felsoroltakon kívüli jogforrás nem létezhet, ezekhez a Jat. sem hozzá nem adhat, sem el nem vehet, mert mindkét esetben Alkotmányba ütközne. A jogszabályok kötelezõ erejének jogi forrása az Alkotmány. A Jat. így nem a jogforrásokat szabályozza, hanem, mint az Alkotmány mondja, a „jogalkotás rendjét”. A jogalkotás fogalmán legáltalánosabban a jogszabályok létrejöttéhez vezetõ jogilag szabályozott eljárást, még tágabban a teljes társadalmi–politikai folyamatot kell érteni, így a „jogalkotási eljárás” és a „jogalkotás rendje” terminusok jelentése azonos. Az Alkotmányban említett „jogalkotás rendje” mint törvényhozási tárgykör eszerint maga a jogalkotási eljárás, illetve a jogszabályok közzététele (mint a jogalkotási eljárás része), de nem a jogforrások meghatározása. Az Alkotmány 7. § (2) bekezdése értelmezésében döntõ mozzanat, hogy a „jogalkotás rendje” terminusnak ma egészen más a jelentése, mint a Jat. megalkotásának idõpontjában. A Jat. 1988. január 1-jén hatálybalépésekor, a szocialista alkotmányos berendezkedés elveit követette, elfogadásának alkotmányjogi indoka különösen az Elnöki Tanács törvényerejû rendelet alkotási hatáskörének korlátozása, és ezzel az Országgyûlés törvényhozó szerepének erõsítése volt. A Jat. hatálybalépésekor tulajdonképpen alkotmány-kiegészítõ szerepû törvény volt – összhangban a korszak említett felfogásával, amely az Alkotmányt törvénynek tekintette. Idõközben azonban, elsõsorban az 1989. évi XXXI. törvénnyel elfogadott új Alkotmánnyal, ez a fentebb vázolt alkotmányjogi helyzet alapvetõen megváltozott. Megjegyzendõ, hogy az Alkotmány jelenlegi 7. § (2) bekezdését is ez a törvény iktatta be. E rendelkezés értelmében a Jat. az Alkotmánnyal egy szinten álló alkotmányerejû törvény volt, amelynek megalkotásához az országgyûlési képviselõk kétharmadának szavazatára volt szükség. A Jat. az elmúlt húsz évben minimális módosítással(mint pl. a „társadalmivita” intézménye, amelyet a jogalkotásrólszóló1987. évi XI. törvény módosításáról

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/4f7c89508ea8f5307ca7b3fd2937efc171c07102/dokumentumok/067deb82bc231d62b26fe3f1ae1296afe02c82c5/letoltes