Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2008-36 (Year: 2008, Number: 36)
Era: 2004-2010
Section: az 1012/2008. (III. 4.) Korm. határozathoz
Paragraph Index: 120

az 1012/2008. (III. 4.) Korm. határozathoz Magyarország külkapcsolati stratégiája kör nye ze té ért. Sza va tol ja az or szág biz ton sá gát, és ja vít ja a nem ze ti ér de kek ér vé nye sí té sé nek le he tõ sé ge it. A tag ság ré vén Ma gyar or szág part ne re i vel, szö vet sé ge se i vel együtt vá la szol hat meg szá mos, az or szá got köz vet ve vagy köz - vet le nül érin tõ ki hí vást. Az Eu ró pai Unió a ma gyar po li ti ka és cse lek vés leg fon - to sabb kül kap cso la ti ke re te. Esz közt és anya gi tá mo ga tást kí nál a gaz da sá gi és tár sa dal mi mo der ni zá ci ó hoz, a fel zár - kó zás hoz, a ma gyar ér de kek meg je le ní té sé hez a vi lág ban. Ma gyar or szág tag sá ga ré vén po li ti ka-ala kí tó sze rep hez jut, mi köz ben moz gás te rét be fo lyá sol ja, hogy mennyi re lesz ké pes a kö zös erõ fe szí té sek tá mo ga tá sá val hoz zá já - rul ni a szer ve zet to váb bi erõ sö dé sé hez, glo bá lis al kal maz - ko dá sá nak si ke ré hez. Az or szág ér de ke és fe le lõs sé ge, hogy ak tí van be fo lyá sol ja az unió mû kö dé sét és jö võ jét meg ha tá ro zó kö zös dön té se ket, az in teg rá ció fej lõ dé sé nek irá nyát. Ma gyar or szág kap cso la tai alap ve tõ en ren de zet tek a szom széd or szá gok kal, ame lyek több nyi re ma guk is a NATO, il let ve az EU tag jai. A ha tá ron túli ma gyar kö zös - sé gek több sé ge az eu ró pai in teg rá ció és ér ték rend ha tá ra in be lül re ke rült, és az egye lõ re kí vül ma rad tak hely ze te is ki - szá mít ha tób bá vált. A szom széd sá gi együtt mû kö dés fej - lesz té se, a szom széd or szá gok ban élõ ma gya rok tá mo ga tá - sa fo lya ma tos fel adat, olyan te vé keny ség, amely egy ben erõ sí ti Ma gyar or szág és a szom széd or szá gok, s ez zel a ma gyar ság gaz da sá gi-tár sa dal mi ver seny ké pes sé gét. A szom széd ság- és nem zet po li ti kai cé lo kat a ma gyar kül po li ti ka csak egy más sal össze han gol va va ló sít hat ja meg si ke re sen. A szom széd sá gi kap cso la tok fej lesz té se, a ma gyar kö zös sé gek iden ti tás õr zé se, jog ér vé nye sí té se, gaz da sá gi, tár sa dal mi és kul tu rá lis fej lõ dé se, jó lé te, a nem - zet ha tá ro kon át íve lõ in teg rá ci ó ja egy más ra épü lõ és egy - mást fel té te le zõ fo lya ma tok. Ma gyar or szág a te rü le tén élõ nem ze ti és et ni kai ki sebb sé gek kul tú rá já nak tá mo ga tá sá - val, a ki sebb sé gi ön kor mány za ti rend szer fej lesz té sé vel erõ sít he ti a tér ség be li ki sebb ség vé del mi tö rek vé se ket. Az uni ós tag ság könnyí ti az együtt mû kö dést, sza bad kap cso - lat tar tást a ki sebb sé gi ma gyar kö zös sé gek kel, csak úgy, mint a nyu gat-eu ró pai és ten ge ren tú li ma gyar di asz pó rá - val. Erõ tel je sen vál to zott Ma gyar or szág, a ma gya rok he lye a vi lág ban, és vál to zott maga a vi lág is. A vi lá got be há ló zó kap cso lat rend szer, a glo ba li zá ció szám ta lan le he tõ sé get kí nál egy fel ké szült nem zet nek ön ma ga ki tel je sí té sé re. Ugyan ak kor szá mol nia kell a koc ká za tok kal: küz de ni a kör nye zet rom lás és az ég haj lat vál to zás, a vi lág mé re tû jár - vá nyok, a nem zet kö zi ter ro riz mus, a tö meg pusz tí tó fegy - ve rek ter je dé se, az il le gá lis mig rá ció, a nem zet kö zi bû nö - zés el len, fel szá mol ni, vagy leg alább ér dem ben eny hí te ni a sze gény sé get, mér sé kel ni a ki ál tó egyen lõt len sé ge ket. A glo bá lis vi lág ban a ha zai kö rül mé nye ket is nagy részt kül sõ ha tá sok, nem zet kö zi fo lya ma tok ala kít ják. Ki - nek-ki nek a jö võ je függ at tól, hogy he lyes kö vet kez te té - sek re jut-e a vi lág ról és ben ne sa ját he lyé rõl, le he tõ sé ge i - rõl. A kül po li ti ka, a kül kap cso la tok ra vo nat ko zó dön té sek hoz zá já rul nak az or szág, a nem zet biz ton sá ga, gya ra po dá - sa fel té te le i nek biz to sí tá sá hoz, szol gál ják a nem ze ti ér zést a vi lág pol gár nyi tott sá gá val öt vö zõ, kor sze rû ma gyar azo - nos ság tu dat erõ sí té sét. Se gí te ni ük kell a vá lasz adást a glo - ba li zá ció meg ke rül he tet len ki hí vá sa i ra, a tár sa dal mi-gaz - da sá gi mo der ni zá ci ós kény sze rek re. Hoz zá kell já rul ni uk az or szág ver seny ké pes sé gé nek erõ sí té sé hez, ki ak náz va az in teg rá ci ó ból és ál ta lá ban a nem zet kö zi kap cso lat rend - szer bõl adó dó le he tõ sé ge ket. Ma gyar or szág nagy je len tõ sé get tu laj do nít az em be ri jo gok nak és ki tün te tet ten a nem ze ti és et ni kai ki sebb sé gek jo ga i nak, az eze ket szol gá ló in téz mé nyi meg ol dá sok és jogi biz to sí té kok fej lesz té sé nek és al kal ma zá sá nak. Mind - ez hoz zá já rul a fe szült sé gek és konf lik tu sok eny hí té sé hez, kö vet kez mé nye ik ke ze lé sé hez, a de mok rá cia és a tár sa dal - mi sta bi li tás erõ sí té sé hez. A 2020-ig szóló kül kap cso la ti stra té gia fel öle li a kor - mány za ti cse lek vés összes sé gét, érin ti a nem-kor mány za ti szfé ra, így az ön kor mány za tok és a ci vil szer ve ze tek te vé - keny sé gét, meg ha tá roz za Ma gyar or szág nem zet kö zi cse - lek vé sé nek alap ve tõ el ve it, cél ja it és esz kö ze it. Épít a nem ze ti és ága za ti stra té gi ák ra, in teg rál ja az Eu ró pa-po li - ti kai stra té gi át, ke re tet és irányt ad a Kor mány, a tár cák kül kap cso la ta it érin tõ stra té gi ák nak, kon cep ci ók nak és te - vé keny sé gek nek. Cél ja a kül kap cso la tok elõmozdí - tása – mi nél szé le sebb po li ti kai, szak mai és tár sa dal mi egyet ér tés se gít sé gé vel. II. MAGYARORSZÁG ÉRTÉKRENDJE, A MAGYAR KÜLPOLITIKA ALAPJAI A Ma gyar Köz tár sa ság kül kap cso la ti cse lek vé sé nek meg ala po zá sá ban biz tos irány tût je len te nek az uni ós part - ne rek kel és a NA TO-szö vet sé ge sek kel kö zö sen val lott ér - té kek, az em be ri mél tó ság, a sza bad ság, a de mok rá cia, az egyen lõ ség, a jog ál la mi ság, az em be ri és ki sebb sé gi jo gok tisz te le te épp úgy, mint a vál lal ko zás sza bad sá ga, vagy a kul tu rá lis, val lá si és et ni kai sok szí nû ség vé del me. Ma - gyar or szág cél ja, hogy elõ moz dít sa a bé két, a biz ton sá got, a sta bi li tást, az ál lam pol gá rok jó lé tét, a gaz da sá gi fej lõ dést és a de mok rá cia ér té ke i nek ér vé nye sü lé sét. A mo dern Ma gyar or szág há rom pil lé re a par la men tá ris de mok rá cia, a szo ci á lis pi ac gaz da ság, va la mint az eu ró pai in teg rá ció és az at lan ti együtt mû kö dés. Cse lek vé sé nek ve - zér fo na la a ver seny és szo li da ri tás, a sza bad ság és fe le lõs - ség együt te se. Nem ze ti fej lesz tés po li ti ká já nak alap ja a fenn tart ha tó ság, amely a gaz da sá gi fej lõ dés, a tár sa dal mi jó lét és a kör nye zet mi nõ ség össz hang ját va ló sít ja meg, és a de cent ra li zá ció, amely a dön té se ket a leg al kal ma sabb szint re, egy út tal az ál lam pol gár hoz a le he tõ leg kö ze lebb vi szi. Ma gyar or szág a két- és több ol da lú ke re tek ben tel je sí tett nem zet kö zi fej lesz té si és se gé lye zé si prog ram ja i val a sze - gény ség eny hí té sét, a part ner or szá gok de mok ra ti kus fej lõ - dé sét, ci vil tár sa dal má nak fej lesz té sét cé loz za. 2008/36. szám Ma gyar or szág cél ja, hogy 2020-ra Eu ró pa leg di na mi - ku sab ban nö vek võ ál la mai közé tar toz zon, fo ko za to san kö ze lít sen a fenn tart ha tó fej lõ dé si pá lyá hoz, és a je len le gi - nél több mun ka le he tõ sé get, ma ga sabb jö ve del me ket, biz - ton sá gos, tisz ta és jó mi nõ sé gû kör nye ze tet, egész sé ges és hosszabb éle tet biz to sít son pol gá ra i nak. Az Or szág gyû lés a 2020-ig tar tó idõ szak ra át fo gó cél - ként ha tá roz ta meg a ver seny ké pes ség fo ko zá sát, a tár sa - dal mi igaz sá gos ság és ko hé zió erõ sí té sét; a biz ton sá gos, fenn tart ha tó fej lõ dés esé lyé nek meg te rem té sét. Ezt szol - gál ja az ak tív, ki szá mít ha tó, a re a li tá sok ra épí tõ, uni ós part ne re i vel, at lan ti szö vet sé ge se i vel szo ro san együtt mû - kö dõ ma gyar kül po li ti ka. A part ne rei ál tal meg be csült Ma - gyar or szág és ma gyar ság is mér ve, hogy gaz dag ha gyo má - nya it nagy tu dás sal, szín vo na las szak mai is me re tek kel, nyi tott, az új be fo ga dá sá ra ké pes, együtt mû kö dõ kul tú rá - val öt vö zi. A ma gyar kül po li ti ka így erõ sít he ti a nem zet össze tar to zá sát, így mé lyít he ti a tér ség be li együtt mû kö - dést, a re gi o ná lis és eu ró pai in teg rá ci ót, így le het ré sze se a gyors és ha té kony re a gá lás nak a glo ba li zá ció ki hí vá sa i ra. III. A NEMZETKÖZI KÖRNYEZET ALAKULÁSA A glo ba li zá ció – esély és ki hí vás A vi lág pá rat lan, az élet min den te rü le tét szin te egy ide - jû leg érin tõ át ala ku lás kor sza ká ba lé pett. Soha nem ta - pasz talt együtt mû kö dés és köl csö nös füg gõ ség ala kult ki az ál la mok, ré gi ók kö zött. Ez alap ve tõ en po zi tí van hat a vi lág fej lõ dé sé re, el ke rül he tet len né te szi a tech no ló gi ai, gaz da sá gi és tár sa dal mi fej lõ dés vív má nya i nak meg osz tá - sát, csök ken ti a po li ti kai ha tá rok je len tõ sé gét, se gí ti a szom szé dos tér sé gek ter mé sze tes in teg rá ci ó ját, ki tá gít ja a kul tu rá lis te ret. Új pi a cok nyíl nak meg, új, kor sze rû tech - no ló gi ák vál nak hoz zá fér he tõ vé. Az erõ tel jes nem zet kö zi tõ ke áram lás új fej lesz té si le he tõ sé ge ket te remt. A kul tú rák, gaz da sá gok és tár sa dal mak erõs köz vet len ha tást gya ko rol nak egy más ra. A glo ba li zá ció egy fe lõl össze köt, ér té ke ket és ma ga tar tá si mo del le ket köz ve tít, más fe lõl el is vá laszt, hi szen ci vi li zá ci ós tö rés vo na la kat tu da to sít. Mind ez az iden ti tás el vesz té sé tõl, a tör té nel mi gyö ke rek el vá gá sá tól való fé le lem mel jár. Az új ki hí vá sok – ide ért ve a ter mé sze ti erõ for rá sok gyor su ló fo gyasz tá sát és a glo bá lis kör nye ze ti koc ká za tok erõ sö dé sét – több nyi re csak át fo gó, mul ti la te rá lis ke re tek - ben ke zel he tõ ek. Fel ér té ke lõ dik a kö zös sza bá lyo zás, az eu ró pai in teg rá ció je len tõ sé ge, szük ség van a NATO sze - rep vál la lá sá ra, az Eu ró pai Unió kö zös kül- és biz ton ság po - li ti ká já nak el mé lyí té sé re és az Egye sült Nem ze tek Szer ve - ze tén be lü li ha té kony együtt mû kö dés re. A nem zet kö zi kap cso la tok ra az ál la mok kal ve te ke dõ ha tást gya kor ló nem-ál la mi sze rep lõk meg je le né se, il let ve meg erõ sö dé se meg kí ván ja a nem zet ál la mok ki zá ró la gos sá gá ra épü lõ esz - kö zök to vább fej lesz té sét és a nem zet kö zi szer ve ze tek re - form ját. A biz ton ság össze te või Az egyes or szá gok biz ton sá ga szo ro san össze függ sok más, nem csu pán kö ze li or szá gé val. Az ed di gi ek nél sok kal ru gal ma sabb al kal maz ko dást meg kö ve te lõ, ke vés bé ki szá - mít ha tó hely ze tek re kell fel ké szül ni. A biz ton ság át fo gó ka te gó ria, a ka to nai mel lett figye lembe kell ven ni po li ti - kai, em be ri és ki sebb sé gi jogi, gaz da sá gi, in for má ci ós és tech no ló gi ai, kör nye ze ti, va la mint egész ség ügyi ve tü le te it is. A szo ci á lis biz ton ság alap kér dé se a hát rá nyos hely ze tû cso por tok fel zár kóz ta tá sa, a tár sa dal mi ki re kesz tés csök - ken té se, a sze gény ség eny hí té se, a ki rí vó jö ve de lem kü - lönb sé gek mér sék lé se. A ki hí vá sok egy idõ ben, egy mást erõ sít ve je len het nek meg. Az or szág biz ton sá ga nem vá - laszt ha tó el ál lam pol gá ra i nak biz ton ság ér ze té tõl sem. Bár nem azo nos mó don és mér ték ben, de a nem zet kö zi kö zös ség egé szét érin tik a glo bá lis biz ton sá gi ki hí vá sok. Ilye nek a gaz da sá gi-tár sa dal mi fe szült sé gek, a szél sõ sé ges ide o ló gi ák, az et ni kai ki re kesz tés, a nem zet kö zi ter ro riz - mus, a tö meg pusz tí tó fegy ve rek és hor do zó esz kö ze ik ter - je dé se, a ter mé sze ti és em ber okoz ta ka taszt ró fák, a köz - egész ség ügyi-jár vány ügyi és élel mi szer biz ton sá gi koc ká - za tok, az il le gá lis ká bí tó szer- és fegy ver ke res ke de lem, a nem zet kö zi szer ve zett bû nö zés, és kü lö nö sen ezek kom bi - ná ci ó ja. Ha tá su kat to vább erõ sít he tik az egyes ál la mok mû kö dé sé nek gyen ge sé gé bõl fa ka dó koc ká za tok. A ha gyo má nyos fe nye ge té sek egyes ré gi ók ban je len tõs ve szélyt je len te nek, más hol mér sék lõd tek. Eu ró pa – így Ma gyar or szág – és Észak-Ame ri ka ha gyo má nyos ka to nai ve szé lyez te tett sé ge rö vid és kö zép tá von ala csony. Re a gál - ni kell azon ban a vi lág más ré sze in je lent ke zõ fe nye ge té - sek re, az adott ré gió ál la ma it és köz vet ve az egész eu ro at - lan ti tér sé get is érin tõ, ha gyo má nyos konf lik tu sok ra. Az em be ri ci vi li zá ció jö võ je a kör nye zet ter he lé sé nek csök ken té sé tõl, a ter mé sze ti erõ for rá sok fenn tart ha tó hasz ná la tá tól függ. A vi lág nak a leg szé le sebb össze fo gás - sal kell a fel gyor sult ég haj lat vál to zást és ve szé lyes ha tá sa it ke zel ni, a víz el lá tá si ne héz sé gek kel és az ár vi zek okoz ta ka taszt ró fák kal meg küz de ni, a kör nye zet pusz tu lást és a biológiai sok fé le ség csök ke né sét meg ál lí ta ni. A nö ve ke dés hez a ter me lés, te hát a nyers anya gok és a tech no ló gia biz ton sá ga mel lett el en ged he tet len a ke res ke - del mi kap cso la tok, te hát a piac biz ton sá ga. Ko moly ki hí - vás az ener gia szük ség let ki elé gí té se, mert a meg nem úju ló ener gia for rá sok elõ for du lá sa egyen lõt len, rá adá sul a le lõ - he lyek és szál lí tá si út vo na lak je len tõs ré sze in sta bil ré - giókban és ál la mok ban ta lál ha tó, ami nö ve li az erõ for rá so - kat igény lõ fej lett vi lág ki szol gál ta tott sá gát. A glo bá lis biz ton sá gi ki hí vá sok tö me ges mig rá ci ós áram la to kat in dít hat nak el. A nem zet kö zi mig rá ci ós fo lya - ma tok min den kép pen egy re meg ha tá ro zóbb té nye zõ ként je lent kez nek a vi lág ban. Fon tos sze re pet ját sza nak az európai tu dás ala pú gaz da ság meg erõ sí té sé ben, ese ten ként a mun ka erõ hi ány mér sék lé sé ben, ugyan ak kor fe szült sé get kel te nek a mun ka erõ pi a co kon, a szo ci á lis el lá tó rend sze - rek ben, fel ve tik a kü lön bö zõ mig ráns cso por tok tár sa dal mi in teg rá ci ó já nak kér dé sét. A né pes ség moz gást azon ban 2008/36. szám nem le het meg ál lí ta ni, így a mig rá ci ós po li ti ka cél ja a je - len ség meg fe le lõ ke ze lé se kell, hogy le gyen. A gaz da ság trend jei A tö ret len vi lág gaz da sá gi nö ve ke dés haj tó ere je a mind ha té ko nyab bá váló gaz da ság po li ti ka, a ke res ke del mi li be - ra li zá ció és a mû sza ki fej lõ dés. A ke res ke de lem és a köz - vet len kül föl di be ru há zá sok gyors bõ vü lé se kü lö nö sen fel - ér té ke li Ázsia rend kí vül di na mi ku san fej lõ dõ or szá ga it. A tér ség a vi lág gaz da ság egyik, erõ sö dõ pó lu sa ként egy re na gyobb ha tást gya ko rol a ter mé sze ti erõ for rá sok fel hasz - ná lá sá ra és a nem zet kö zi pénz ügyi fo lya ma tok ra. A vi lág ke res ke de lem to vább ra is jó val gyor sab ban nõ, mint a ter me lés: fo ko zó dik a gaz da ság nyi tott sá ga és a köl - csö nös füg gõ ség. Nagy mé re tû egyen súly hi á nyok lép het - nek fel, ame lyek nek a ke ze lé se nem zet kö zi együtt mû kö - dést igé nyel, ezen be lül a nem zet kö zi pénz ügyi rend szer to vább fej lesz té sét és meg erõ sí té sét. A köz vet len kül föl di be ru há zá sok nagy ré sze to vább ra is a fej lett vi lág ban va ló sul meg. Fenn ma rad, sõt to vább nõ het az Egye sült Ál la mok ter me lé keny sé gi-ver seny ké - pes sé gi és ku ta tá si-tech no ló gi ai elõ nye más or szá gok kal és ré gi ók kal szem ben. Ugyan ak kor új, több nyi re ázsi ai or - szá gok je len nek meg tech no ló gia-ex por tõr ként. Erõ sö dik a vál la la tok és vál la la ti együtt mû kö dé sek, va la mint a pénz ügyi szol gál ta tá sok nem zet gaz da sá gi kö tõ dé sek tõl füg get len ön moz gá sa. Át ala ku ló ban van az ál lam sze re pe: az egy sze rû szo ci á lis-új ra el osz tó funk ció mel lett te ret nyer nek a fej lesz té si fel ada tok. A vi lág me zõ gaz da sá ga di na mi ku san fej lõ dik, és a vizs - gált idõ szak vé gé ig vár ha tó an biz to sí ta ni tud ja az ak kor ra hét és fél mil li ár dos né pes ség el lá tá sát. Az egyes ré gi ók - ban ma sem ele gen dõ élel mi szer ugyan ak kor egy re in kább stra té gi ai ter mék nek szá mít, és 2020-ig az ag rár ter mé kek ke res le té nek to váb bi ug rás sze rû nö ve ke dé se vár ha tó. A vi lág mé re tek ben ta pasz tal ha tó ke res ke del mi, fi ze té si egyen súly hi ány hek ti kus fo lya ma to kat in dít hat el, nö vel ve a csök ke nõ meg ta ka rí tá sok miatt amúgy is emel ke dõ ka - ma to kat, ami rend kí vül ked ve zõt le nül érin te né az adós or - szá go kat. A Ke res ke del mi Vi lág szer ve zet (WTO) tár gya - lá sa i nak el hú zó dá sa vagy zá tony ra fu tá sa a glo bá lis li be ra - li zá ció he lyett a re gi o ná lis vagy két ol da lú meg ol dá so kat si et tet he ti, il let ve a pro tek ci o nis ta ele mek erõ sö dé sé vel jár hat. Fe szült ség for rá sa az egyen lõt len fej lõ dés, egyes tér sé - gek, így Af ri ka el ma ra dá sa, a kö ze pes kép zett sé get igény - lõ mun ka he lyek ki te le pü lé se a fej lett or szá gok ból, a mun - ka nél kü li ség és a jö ve del mi kü lönb sé gek nö ve ke dé se. A vi lág mé re tek ben új ra szer ve zõ dõ mun ka meg osz tás vesz te - se i nek elé ge det len sé ge gyen gít he ti a de mok ra ti kus po li ti - kai be ren dez ke dés bá zi sát. Az Eu ró pai Unió sze re pe Az eu ró pai in teg rá ció to váb bi fej lõ dé se ér de ké ben az uni ó nak ke zel nie kell a glo bá lis gaz da sá gi, biz ton sá gi és kör nye zet vé del mi ki hí vá so kat, él nie kell a glo ba li zá ció le - he tõ sé ge i vel, mér sé kel nie a ked ve zõt len ha tá so kat, szem - be kell néz nie a re gi o ná lis konf lik tu sok ból, a ter ro riz mus - ból, a tö meg pusz tí tó fegy ve rek ter je dé sé bõl, a szer ve zett bû nö zés bõl és az il le gá lis mig rá ci ó ból fa ka dó ve szé lyek - kel. Lé pést kell tar ta nia az ame ri kai gaz da ság gal, ki kell ak náz nia az ázsi ai tér ség di na miz mu sát. Költ ség ve té sé nek biz to sí ta nia kell a meg lé võ kö zös sé gi po li ti kák fi nan szí ro - zá sát, és fel kell vér tez nie az uni ót az új fel ada tok nak és ki - hí vá sok nak meg fe le lõ pénz esz kö zök kel. Az unió ma a vi lág egyik leg na gyobb ke res ke del mi ha - tal ma, tõ ke-ex por tõ re és im por tõ re, ve ze tõ se gé lye zõ je és kör nye zet vé del mi szó szó ló ja. A dol lár nak ko moly ver - senyt tá masz tó, erõs va lu tá val ren del ke zik. Egyik fõ sze - rep lõ je a vi lág ke res ke del mi sza bály rend szer ala kí tá sá nak. Gaz da sá gi ere jé hez és sze re pé hez egye lõ re azon ban nem tár sul ezek kel ará nyos po li ti kai erõ. Az unió ak kor õriz he ti meg vi lág gaz da sá gi be fo lyá sát, erõ sít he ti vi lág po li ti kai sze re pét, ha meg va ló sít ja fog lal koz ta tá si és gaz da sá gi nö - ve ke dé si cél ja it, fej lesz ti kö zös sé gi po li ti ká it és in téz - mény rend sze rét. Az uni ós in téz mé nyi alap kér dé se ket egy idõ re ren de zõ Lissza bo ni Szer zõ dés alá írá sa után a kö vet ke zõ évek kö - zös fel ada ta an nak meg ha tá ro zá sa, hogy az in teg rá ció mé - lyí té sé nek és bõ ví té sé nek mi lyen kom bi ná ci ó ja mel lett ala kít ha tók ki a leg ha té ko nyabb meg ol dá sok a glo bá lis ki - hí vá sok ból és az unió sa ját fej lõ dé sé bõl kö vet ke zõ fel ada - tok ra. A po li ti kai unió egye lõ re nincs na pi ren den, ugyan - ak kor nem egy ér tel mû, hogy mennyi ben jel lem zi az elõt - tünk álló idõ sza kot az unió egy sé ges fej lõ dé se, il let ve a meg erõ sí tett együtt mû kö dé sek mel lett mi ként biz to sít ha tó ko hé zi ó ja. Kö zép-, Ke let- és Dél ke let-Eu ró pa Ma gyar or szág négy szom széd ja im már tag ja az Eu ró pai Uni ó nak, s kö zü lük há rom a NA TO-nak is, ami új mi nõ sé - get ad kap cso la ta ik nak. A tag sá gi kö ve tel mé nyek tel je sí té - sé nek függ vé nyé ben to váb bi szom szé dok csat la koz hat - nak, ugyan ak kor ez a pers pek tí va nem min den eset ben egy ér tel mû: függ az adott or szág bel sõ fej lõ dé sé tõl, de az unió és a NATO be fo ga dó ké pes sé gé tõl is. Az eu ró pai in teg rá ció a sta bi li tás nak és az ál la mok együtt mû kö dé si kész sé gé nek erõ sö dé sét ered mé nye zi. A bõ ví tés pers pek tí vá ja ösz tön zi a tag je lölt or szá gok ban a de mok ra ti zá ló dás hoz és mo der ni zá ci ó hoz szük sé ges re - for mo kat. A Ma gyar or szág gal szom szé dos nem EU-tag or - szá gok de mok ra ti zá ló dá sa és eu ró pai fel zár kó zá sa, el té rõ ütem ben, de foly ta tó dik. A na ci o na liz mus, az et ni kai ki re - kesz tés esz méi azon ban nem tûn tek még el, és gazda - sági-szociális fe szült sé gek kel pá ro sul va ma guk ban hord - ják a de sta bi li zá ló dás ve szé lyét. IV. MAGYARORSZÁG HELYE, SZEREPE, MOZGÁS - TERE Ma gyar or szág és a glo bá lis ki hí vá sok Ma gyar or szág kor lá to zott erõ for rá sok kal ren del ke zõ, mind glo bá li san, mind re gi o ná li san erõ tel je sen in teg rá ló - 2008/36. szám dott, kö ze pes mé re tû eu ró pai or szág. Erõ sen függ a kül ke - res ke de lem tõl, a kül föl di tõ ke be ru há zá sok tól és nö vek võ mér ték ben a ha zai vál la la tok kül föl di tér nye ré sé tõl. Az európai in teg rá ció, a tér ség be li együtt mû kö dés, a sa ját és uni ós erõ fe szí té sek kom bi ná lá sa ré vén hasz nál hat ja ki a leg job ban a glo ba li zá ció elõ nye it, il let ve vé de kez het a leg - ered mé nye seb ben ked ve zõt len ha tá sai el len. A si ke res mo der ni zá ció, a fenn tart ha tó fej lõ dés ér de ké ben egy részt al kal maz kod nia kell a glo bá lis, eu ró pai és re gi o ná lis fo - lya ma tok hoz, más részt be fo lyá sol nia kell õket. A glo bá lis kör nye zet vál to zás egy re na gyobb mér ték ben be fo lyá sol ja Ma gyar or szág öko ló gi ai ál la po tát és ver seny - ké pes sé gét. Ugyan ak kor a si ke res mo der ni zá ció fon tos té - nye zõ je a ha té kony rész vé tel a kör nye zet vé de lem te rén foly ta tott nem zet kö zi po li ti kai, gaz da sá gi, ku ta tá si és tech - no ló gi ai együtt mû kö dés ben. Ma gyar or szág ra több ér te lem ben is hat nak az erõ sö dõ mig rá ci ós fo lya ma tok. Egy szer re vá lik ki bo csá tó or szág - gá, tran zit- és be ván dor lá si cél ál lo más sá. A ha zai né pes - ség fo gyás és ala csony fog lal koz ta tott ság mel lett a nö ve ke - dést, az új ra el osz tást, a nyug el lá tás fenn tart ha tó sá gát a kép zett mun ka erõ el len õr zött be ván dor lá sa is se gít he ti, ugyan ak kor ezt a fo lya ma tot irá nyí ta ni kell. A kör nye zõ or szá gok ban élõ ma gyar kö zös sé gek tag ja i nak át te le pü lé - se erõ sít he ti ugyan a ha zai gaz da sá gi nö ve ke dést, de gyen - gí ti az érin tett ha tá ron túli kö zös sé get. Fel kell ké szül ni el - ván dor lás ra is, mi köz ben Ma gyar or szág leg fõbb gaz da sá - gi kin cse, ver seny ké pes sé gé nek zá lo ga a kép zett mun ka - erõ, ér de ke te hát, hogy itt hon ka ma toz tas sa pol gá ra i nak tu dá sát, ha pe dig idõ sza ko san kül föld re köl töz nek, ak kor ha za tér ve hasz no sít sák ta pasz ta la ta i kat. Ma gyar or szág ha gyo má nyos ka to nai ve szé lyez te tett sé - ge kö zép tá von ala csony, ugyan ak kor je len tõ sen meg nõtt a ter mé sze ti és ci vi li zá ci ós ere de tû ve szély hely ze tek, ka - taszt ró fák, a nem zet kö zi szer ve zett bû nö zés koc ká za ta. Az or szág nem köz vet len cél pont ja a ter ro riz mus nak, de szá - mol nia kell le het sé ges kö vet kez mé nye i vel: ma gyar ál lam - pol gá rok, uta zók és nem zet kö zi mû ve le tek ben szol gá ló ka to nák ke rül het nek ve szély be, ma gyar gaz da sá gi ér de - kelt sé gek, kri ti kus inf ra struk tú rák sé rül het nek. Az or szág te rü le te me ne kül tek vagy ter ro ris ták szá má ra tran zit út vo - nal lá, az elõb bi ek cél ál lo má sá vá is vál hat. Ma gyar or szág szá má ra ki emelt je len tõ sé gû a le sze re lé si és fegy ver zet kor lá to zá si egyez mé nyek meg õr zé se. Kü lö - nö sen fon tos az eu ró pai ha gyo má nyos fegy ve res erõk csök ken té sé rõl szóló szer zõ dés, a nuk le á ris non-pro li fe rá - ci ós rend szer to váb bi gyen gü lé sé nek meg aka dá lyo zá sa, va la mint az Eu ró pai Biz ton sá gi és Együtt mû kö dé si Szer - ve zet ben (EBESZ) ki dol go zott bi za lom- és biz ton ság erõ - sí tõ in téz ke dé sek ér vé nye sü lé se. Ma gyar or szág az Eu ró pai Uni ó ban Ma gyar or szág az unió tel jes jogú tag ja ként „politikaalakítóvá” vá lik, maga mö gött hagy ja a ko ráb bi „politikaelfogadó” stá tusszal járó passzív, re a gá ló, tak ti kai kér dé - sek re kon cent rá ló ma ga tar tást és gon dol ko dást, ha az eh - hez szük sé ges költ ség ve té si for rá so kat és a meg fele lõen kép zett szak ér tõ ket biz to sí ta ni tud ja. Be fo lyá sa, ér dek ér - vé nye sí té si ké pes sé ge at tól is függ, hogy mi ként já rul hozzá a kö zös cé lok el éré sé hez. Az or szág kö vet ke zõ évek ben tör té nel mé nek ki emel ke - dõ nem ze ti fej lesz té si prog ram ját va ló sít hat ja meg, kor - sze rû sít ve inf ra struk tú rá ját, erõ sít ve gaz da sá gi és hu mán ver seny ké pes sé gét, nö vel ve a fog lal koz ta tot tak szá mát, ja - vít va a kör nye zet mi nõ sé gét. Köz vet len po zi tív ha tás vár - ha tó a kö zös sé gi for rá sok ha té kony fel hasz ná lá sá tól és a szom szé dos or szá gok tag gá vá lá sá tól. Ma gyar or szág nak fel kell zár kóz nia a gaz da sá gi lag fej - let tebb tag ál la mok hoz, és ki kell hasz nál nia a föld raj zi fek - vé sé bõl adó dó le he tõ sé ge ket. Az or szág a rend szer vál tás óta (brut tó ha zai ter mék alap ján mért) gaz da sá gi le ma ra dá - sá nak több mint ne gye dét dol goz ta le; a fel zár kó zást a jó ter me lé keny sé gi mu ta tók el le né re az ala csony fog lal koz - ta tott ság las sí tot ta. A gyor sí tás hoz biz to sí ta ni kell a to váb - bi je len tõs tõ ke be áram lás fel té te le it és eny hí te ni azok nak a té nye zõk nek a ha tá sát, ame lyek a kül sõ egyen súly hi á nyát okoz zák, de nem kö tõd nek a mo der ni zá ci ó hoz. Ma gyar or szág nem zet kö zi tel je sí tõ ké pes sé ge szo ro san össze függ az Unió ver seny ké pes sé gé nek ala ku lá sá val. Az or szág ér de ke it be fe lé az in teg rá ci ót erõ sí tõ, ki fe lé a nyi - tott sá gát meg õr zõ, de mok ra ti ku san, át lát ha tó an és ha té ko - nyan mû kö dõ Unió szol gál ja. A ma gyar gaz da ság szá má ra meg ha tá ro zó eu ró pai pi a - con egy re in ten zí vebb a ver seny a tõ ké ért, a termelésiszolgáltatási bá zi so kért. Ma gyar or szág helyt ál lá sá nak fon tos ele me, hogy meg õriz ze nyi tott sá gát, to vább ra is vonz za a transz na ci o ná lis vál la la to kat, erõ sít se ha zai be - szál lí tó i kat, a kis- és kö zép vál la la to kat, és be kap cso lód jon az Unió egész pi a cán mû kö dõ nagy vál la la tok terme - lési-szolgáltatási há ló za tá ba. Ahogy az unió egy re in kább va ló sá gos glo bá lis po li ti kai té nye zõ vé vá lik, úgy tük rö zõd het nek Ma gyar or szág glo - bá lis ér de kei egy re ha té ko nyab ban a kö zös sé gi po li ti kák - ban, a kö zös kül- és biz ton ság po li ti ká ban, az eu ró pai biz - ton ság- és vé de lem po li ti ká ban. Az uni ós kül kap cso la tok Ma gyar or szág kül kap cso la tai is. Az eu ró pai szom széd ság po li ti ka szol gál ja a ma gyar re - gi o ná lis po li ti ka sta bi li zá ci ós cél ja it, hoz zá já rul az érin tett or szá gok ban élõ ma gyar ki sebb sé gek hely ze té nek ja vu lá - sá hoz, és le he tõ sé get kí nál az Unió egé szé nek is hoz zá - adott ér té ket je len tõ ma gyar te vé keny ség re. Az eu ró pai bel- és igaz ság ügyi együtt mû kö dés ré vén erõ sö dik a ma - gyar ál lam pol gá rok vé dett sé ge. Ma gyar or szág és a NATO A NATO az eu ro at lan ti kol lek tív vé de lem le té te mé nye - se, az eu ró pai biz ton ság lét fon tos sá gú ele me, az Egye sült Ál la mok eu ró pai biz ton sá gi sze rep vál la lá sá nak leg fõbb in téz mé nyes ke re te, egy ben Ma gyar or szág biz ton sá gá - nak – min de nek elõtt ha gyo má nyos, ka to nai ér te lem - ben – el sõd le ges ga ran ci á ja. 2008/36. szám Ma gyar or szág erõ sí te ni szán dé ko zik az at lan ti együtt - mû kö dést, az eu ró pai-ame ri kai cse lek vé si egy sé get, a NATO biz ton ság po li ti kai-stra té gi ai kon zul tá ci ós sze re pét. Ér de ke, hogy a szer ve zet fel ké szül jön tá gabb föld raj zi ha - tó kö rû vál ság ke ze lés re és foly ta tód jon a bõ ví té se a kö zös ér té kek és a tag sá got ké rel me zõk fel ké szült sé ge alap ján. Ma gyar or szág ha tá ro zott tö rek vé se, hogy a NATO és az Eu ró pai Unió ér de mi gya kor la ti és po li ti kai együtt mû kö - dé se erõ söd jön, és a két szer ve zet egy sé ge sen lép jen fel a nem zet kö zi biz ton ság bo nyo lult, ké nyes kér dé se i ben. Ma gyar or szág és a szom szé dos or szá gok Ma gyar or szág kül- és biz ton ság po li ti kai, nem zet po li ti - kai, gaz da sá gi tö rek vé se i nek ki emelt te rü le te a szom szé - dok kal ki ala kí tott kap cso lat rend szer. Az or szág biz ton sá - gá ra leg köz vet le neb bül a tér sé gé ben vég be me nõ po li ti kai, tár sa dal mi, gaz da sá gi, kör nye ze ti fo lya ma tok hat nak. Alap ve tõ ma gyar ér dek Kö zép-, Ke let- és Dél ke let-Eu ró pa sta bi li tá sa, de mok ra ti kus és pi ac gaz da sá gi fej lõ dé se, egy - re mé lyü lõ együtt mû kö dé se. Fon tos a szer ve zett bû nö zés, a kor rup ció, az in sta bi li tás le küz dé se, a fegy ve rek, rob ba - nó- és egyéb ve szé lyes anya gok for gal má nak meg aka dá - lyo zá sa a ré gió ál la ma i ban. Ma gyar or szág stra té gi ai ér de ke, hogy a tér ség or szá gai fe lel je nek meg a csat la ko zás po li ti kai és gaz da sá gi fel té te - le i nek, vál ja nak az unió és a NATO tag já vá, és hogy ilyen irá nyú tö rek vé se i ket po li ti ka i lag tá mo gas sa, fel ké szü lé sü - ket gya kor la ti esz kö zök kel se gít se. Ma gyar or szág messze - me nõ en tá mo gat ja a szom szé dos Hor vát or szág uni ós és NA TO-csat la ko zá sát, Szer bia in teg rá ci ós pers pek tí vá já - nak fo ko za tos va ló ra vál tá sát. Kulcs kér dés nek te kin ti a nyu gat-bal ká ni sta bi li zá ci ót, a tér ség or szá ga i nak fel ké - szü lé sét az EU- és NA TO-part ner ség re. Tö rek szik a tér ség or szá ga i nak uni ós tag gá vá lá sa után meg ma ra dó ki sebb - ség po li ti kai, öko ló gi ai, víz ügyi és más prob lé mák meg ol - dá sá ra, il let ve ke ze lé sé re. A kö zép-, dél ke let- és ke let-eu ró pai tér ség gaz da sá gi je - len tõ sé gét a fo lya ma to san bõ vü lõ áru- és szolgáltatáskereskedelem mel lett az oda irá nyu ló, nö vek võ mér té kû ma gyar be fek te té sek is alá tá maszt ják. A fenn tart ha tó fej - lõ dés biz to sí tá sá ban meg ha tá ro zó inf ra struk tú ra, tu do - mány, ku ta tás-fej lesz tés és in no vá ció, egész ség ügy, ok ta - tás, kör nye zet gaz dál ko dás rend sze re i nek össze han go lá sa ja vít ja az együtt mû kö dés fel té te le it, az egyes or szá gok, va - la mint a tér ség ver seny ké pes sé gét. A tõ ke- és tech no ló gia - áram lás, a ter me lé si ko ope rá ci ók és a ke res ke de lem elõ - nye i nek kö zös vagy össze han golt ki hasz ná lá sa si ke re seb - bé te szi a ré gió va la mennyi or szá gát. Az eu ró pai uni ós for - rá sok be vo ná sá val meg va ló su ló, kö zö sen ki ala kí tott fej - lesz té si prog ra mok kal nem zet gaz da sá ga ik mû kö dé se még ha té ko nyab bá te he tõ. Ma gyar or szág és a szom széd ál la mok uni ós tag sá ga egy szer re nyit tá gabb te ret a re gi o ná lis együtt mû kö dés nek és a ver seny nek. Po li ti kai és gaz da sá gi kap cso lat rend sze re ré vén Ma gyar or szág jó le he tõ sé gek kel ren del ke zik a Duna men tén, a Kár pát-me den cé ben és a Bal ká non. Föld raj zi fek vé se a fel ér té ke lõ dõ ke let-nyu ga ti és észak-dé li nem - zet kö zi út vo na lak met szés pont já ban le he tõ sé get kí nál a köz úti, vas úti és fo lya mi inf ra struk tú ra, a tran zit út vo na lak fej lesz té sé re és az ener gia el lá tás di ver zi fi ká ci ó já ra. Ma gyar nem zet, ma gyar iden ti tás A ma gyar azo nos ság tu da tot sa já tos nem ze ti, középeurópai és eu ró pai ér té kek, ér de kek és ta pasz ta la tok ala kít - ják. A ma gyar nem zet hár mas föld raj zi-po li ti kai ta golt ság - ban él: Ma gyar or szá gon, a szom szé dos or szá gok ban ho - nos ki sebb sé gi ma gyar kö zös sé gek ben, va la mint a di asz - pó rá ban. Össze tar to zá sá nak, az egy má sért ér zett fe le lõs - ség nek az alap ját a kö zös nyelv, a kul tu rá lis és tör té ne ti iden ti tás adja. Ma gyar or szág ér de ke, hogy egy szer re le gyen ered mé - nyes a szom szé dos or szá gok kal a kö zös biz ton sá gi, gaz da - sá gi és egyéb ér de kek men tén ala kí tott ál lam kö zi együtt - mû kö dés ben és az ot ta ni ma gyar kö zös sé gek hez fû zõ dõ vi szony ban. Eh hez el en ged he tet len, hogy az érin tett or szá - gok több sé gi és ki sebb sé gi kö zös sé gei is köl csö nö sen elõ - nyös együtt mû kö dést ala kít sa nak ki egy más sal. Az uni ón be lü li és kí vü li ma gyar kö zös sé gek hely ze te je len tõ sen kü lön bö zik egy más tól. A Schen gen-tag ság to - vább dif fe ren ci ál. Az uni ón be lü li ha tá rok tel jes meg nyi tá - sa új mi nõ sé get ad a szom széd sá gi kap cso la tok nak, új fej - lõ dé si le he tõ sé ge ket nyújt a ha tár ré gi ók nak, fel ér té ke li a ha tár men ti kis tér sé gi együtt mû kö dé se ket, az érin tett vi - szony la tok ban el há rít ja az aka dá lyo kat a ma gyar–ma gyar kap cso la tok elõl. E po zi tív ha tást erõ sí ti a ma gyar po li ti ka tö rek vé se, hogy uni ós for rá sok be vo ná sá val fej lessze a ha - tár men ti köz le ke dé si inf ra struk tú rát. A ví zum kö te le zett or szá gok ma gyar nem ze ti sé gû ál lam pol gá rai szá má ra a kap cso lat tar tás za var ta lan sá gá nak meg õr zé se vi szont kü - lön meg ol dá so kat sür get. A bõ vü lõ unió ke re tet ad a ma gyar nem zet fej lõ dé sé nek, in teg rá ci ó já nak csak úgy, mint a ma gyar nem zet po li ti ká - nak és szom széd ság po li ti ká nak. Ma gyar ér dek, hogy a kul tu rá lis örök ség és sok szí nû ség je gyé ben az unió véd je és fej lessze a nyel vi, a kul tu rá lis és a ki sebb sé gi jo go kat, se gít se az anya or szá gok és a ki sebb sé gek aka dály ta lan kap cso lat tar tá sát. A szub szi di a ri tás el vé nek egy re szé le sebb körû ér vé - nye sü lé se ér de mi de cent ra li zá ci ót hoz hat a tér ség ben is, se gít he ti a ki sebb sé gi ma gyar kö zös sé gek re gi o ná lis szer - ve zõ dé sét, a több ség-ki sebb ség vi szony ked ve zõ ala ku lá - sát, új esélyt te remt ve az au to nó mia tö rek vé sek meg va ló sí - tá sá hoz. Ma gyar or szág, mi köz ben az unió bõ ví té sé nek kö - szön he tõ en új ala pok ra he lye zi együtt mû kö dé sét a szom - széd ál la mok kal, to vább ra is szem elõtt tart ja és tá mo gat ja a ki sebb sé gi ma gyar kö zös sé gek le gi tim tö rek vé se it, ak tí - van hoz zá já rul gaz da sá gi és tár sa dal mi fej lõ dé sük höz. V. A STRATÉGIA FÕIRÁNYAI A stra té gia egy mást fel té te le zõ és ki egé szí tõ há rom fõ - irá nyá nak cse lek vé si ke re tét és alap ját az uni ós tag ság adja. 2008/36. szám Fõ part ne re ink az Eu ró pai Unió tag ál la mai és a szom - szé dos or szá gok, az Ame ri kai Egye sült Ál la mok és a NATO-szövetségesek. Ma gyar or szág kü lö nös gon dot for dít kap cso la ta i nak, együtt mû kö dé sé nek ápo lá sá ra a leg fon to sabb gaz da sá gi, kul tu rá lis és ci vil kap cso la ti part ner or szá gok kal. Ér de ke az uni ón be lü li ha té kony együtt mû kö dés a vi seg rá di or szá - gok kal, az EU-tag szom szé dok kal, tá mo gat va a még nem EU-tag szom szé dok eu ró pai in teg rá ci ó ját, il let ve kö ze le - dé sét. Az Ame ri kai Egye sült Ál la mok ki emelt szö vet sé ges, a glo bá lis po li ti ka meg ha tá ro zó sze rep lõ je, rész vé te le el en - ged he tet len a vi lág prob lé mák meg ol dá sát cél zó erõ fe szí - té sek si ke ré hez. Ma gyar or szág az Eu ró pai Unió és a NATO ál tal foly ta - tott pár be széd ke re té ben, és a két ol da lú gaz da sá gi ér de kek alap ján fej lesz ti part ne ri vi szo nyát Orosz or szág gal. A kap cso la tok fej lesz té se Kí ná val, In di á val, Ja pán nal, a Ko re ai Köz tár sa ság gal, il let ve a vi lág más gyor san fej lõ dõ ré gi ó i val, or szá ga i val bõ ví ti az ex port le he tõ sé ge ket, erõ - síti a ma gyar ver seny ké pes sé get. Elsõ fõ irány: ver seny ké pes Ma gyar or szág az Eu ró pai Uni ó ban Egy sé ges ér ték- és ér dek kö zös ség Az Eu ró pai Unió az eu ró pai ci vi li zá ci ós örök ség ta la ján álló, pol gá rai jó lé tét és biz ton sá gát szol gá ló, szo li dá ris ér - ték- és ér dek kö zös ség. Ma gyar fel fo gás sze rint si ke ré hez szük ség van az eu ró pai ér té kek po zi tív, az eu ró pa i ság tu - da tát, az in teg rá ció ko hé zi ó ját erõ sí tõ meg ha tá ro zá sá ra, az unió 21. szá za di kül de té sé nek és a po li ti kai in teg rá ció táv - la tá nak rög zí té sé re. Ma gyar or szág cse lek võ ké pes, egy sé gét meg õr zõ, ha té - kony, de mok ra ti ku san és át lát ha tó an mû kö dõ uni ó ban ér - de kelt. Ezt szol gál hat ja a tag ál la mok egyes cso port ja i nak meg erõ sí tett együtt mû kö dé se, amennyi ben az in teg rá ció el mé lyí té sét cé loz za, a kö zös ség egé szé nek hosszú távú ér de ke it tart ja szem elõtt, és nyi tott va la mennyi tag ál lam szá má ra. Ma gyar or szág az uni ó ban Ma gyar or szág a kö zös ség mé lyí té sét, az eu ró pai épít ke - zést szol gá ló együtt mû kö dé sek ak tív ala kí tó ja kí ván len ni. Kez de mé nye zõ sze re pet vál lal az uni ós pol gá rok élet szín - vo na lá nak és élet mi nõ sé gé nek ja ví tá sát szol gá ló in téz ke - dé sek ben, az uni ós po li ti kák fej lesz té sé ben. A töb bi tag ál - lam mal együtt mû köd ve ke re si a vá laszt az in teg rá ci ót érõ bel sõ és kül sõ ki hí vá sok ra, kész te vé ke nyen hoz zá já rul ni a bel sõ és a kül sõ fe nye ge té sek el há rí tá sá hoz, az uni ós pol - gá rok szé les ér te lem ben vett biz ton sá gá nak erõ sí té sé hez. A kö ze li évek ki emelt fel ada ta: – a sza bad ság, biz ton ság és jog tér sé ge, a schen ge ni öve zet nyúj tot ta le he tõ sé gek tel jes ki ak ná zá sa; – a szer ves be épü lés a for má ló dó kül- és biz ton ság po li - ti kai szer ve zet be, az eu ró pai kül ügyi szol gá lat ba; – a kö vet ke zõ költ ség ve té si fe lül vizs gá lat so rán az uniós po li ti kák meg ha tá ro zó sze re pé nek biz to sí tá sa, meg - fe le lõ fi nan szí ro zás a sa ját for rá sok rend sze ré nek át ala kí - tá sa ré vén; – a fel ké szü lés a 2011. évi uni ós el nök ség si ke res le bo - nyo lí tá sá ra; – az eu ró ö ve ze ti csat la ko zás fel té te le i nek megterem - tése és az euró ma gyar or szá gi be ve ze té se; – a lissza bo ni stra té gia fe lül vizs gá la ta, az unió ver - seny ké pes sé gé nek erõ sí té se. Ver seny ké pes és szo li dá ris unió Ma gyar or szág cél ja az egy sé ges, a glo bá lis ki hí vá sok ra kö zö sen re a gá ló, a kö zö sen ki tû zött cé lok el éré se ér de ké - ben együtt mû kö dõ, össze tar to zá sát el mé lyí tõ, pol gá ra i hoz kö ze li unió in téz mé nye i nek, kö zös sé gi dön tés ho za ta lá nak erõ sí té se, va la mint a bel sõ piac és a négy sza bad ság ki tel - je sí té se. A lissza bo ni cé lok kö vet ke ze tes ér vé nye sí té se, a va ló - ban egy sé ges piac mé re te i bõl adó dó elõ nyök ki hasz ná lá sa, az unió fenn tart ha tó fej lõ dé sé nek biz to sí tá sa és ez zel össz - hang ban a gaz da sá gi nö ve ke dés és a fog lal koz ta tás elõ - moz dí tá sa a mun ka erõ pi ac, a szo ci á lis el lá tó rend sze rek, az ok ta tás és a kép zés re form ja ré vén egy ben a leg jobb esélyt is je len ti a biz ton sá got na gyobb ru gal mas ság gal öt vö zõ eu ró pai szo ci á lis mo dell fenn tar tá sá ra. E tö rek vé se ket a jó lé ti tár sa dal mak ban el en ged he tet len szo ci á lis pár be széd mi nél szé le sebb körû ki ter jesz té sé nek kell kí sér nie. A már meg lé võ uni ós po li ti kák fenn tar tá sa, kor sze rû sí - té se, ha té kony sá gá nak erõ sí té se mel lett szük ség van újak ki ala kí tá sá ra is. Fon tos – a tag ál la mok gaz da sá gi fel emel ke dé sét szol gá ló, a kö zös ség egé szé nek ver seny ké pes sé gét elõ se gí tõ kohé - ziós po li ti ka meg õr zé se, fi nan szí ro zá sá nak meg erõ sí té se; – a meg úju ló me zõ gaz da sá gi po li ti ka kö zös sé gi ha tás - kör ben tar tá sa; – a kö zös ku ta tá si-fej lesz té si po li ti ka bõ ví té se; – a kö zös kül- és biz ton ság po li ti ka, az eu ró pai biz ton - ság- és vé de lem po li ti ka, a bel- és igaz ság ügyi po li ti ka ha - tá ro zott to vább fej lesz té se; – át fo gó, a mig rá ció va la mennyi sza ka szát, ki vál tó oka it ma gá ba fog la ló, a be lé pést, tar tóz ko dást, va la mint a be il lesz ke dést és a ha za té rést figye lembe vevõ kö zös mig - rá ci ós és me ne kült ügyi po li ti ka ki dol go zá sa; – az inf ra struk tú ra, a há ló za ti kap cso la tok fej lesz té sé re és fi nan szí ro zá sá ra is ki ter je dõ ener gia po li ti ka ki ala kí tá sa. Nyi tott unió A glo bá lis sze rep re hi va tott uni ó nak kül kap cso la ta i ban is ér vé nye sí te nie kell a fenn tart ha tó ság – ver seny ké pes - ség, biz ton ság, kör nye zet vé de lem, tár sa dal mi ér té kek és ko hé zió – szem pont ja it. Ma gyar or szág cél ja, hogy foly ta tód jon az unió bõ ví té se az ér té ke it, cél ja it osz tó, a csat la ko zás po li ti kai, gaz da sá gi, in téz mé nyi fel té te le it tel je sí tõ, a jo gál la mi sá got, az em be ri és ki sebb sé gi jo go kat tisz te let ben tar tó és ér vé nye sí tõ, de - 2008/36. szám mok rá ci a ként, pi ac gaz da ság ként mû kö dõ, a bel sõ kohé - ziót erõ sí tõ eu ró pai or szá gok kal, meg va ló sít va Eu ró pa egye sü lé sét. Az uni ó nak hi te les eu ró pai pers pek tí vát kell kí nál nia az azo nos ér té ke ket val ló eu ró pai or szá gok szá - má ra. Má so dik fõ irány: si ke res ma gyar ság a ré gi ó ban Tér sé gi együtt mû kö dés és bel sõ in teg rá ció Ma gyar or szág mo der ni zá ci ó ja, eu ró pai uni ós és re gi o - ná lis ér de ke i nek ér vé nye sí té se ér de ké ben ki ak náz za – kü - lö nö sen a kö zép-eu ró pai – együtt mû kö dé si és ko a lí ció kö - té si le he tõ sé ge ket. Tá masz ko dik a szom szé dos, a dél-né - met és az észak-olasz tér sé gek hú zó e re jé re, a Vi seg rá di Együtt mû kö dés re és a Re gi o ná lis Part ner ség re, az új uni ós tag ál la mok mo der ni zá ci ós kér dé sek ben ter mé sze tes ér - dek kö zös sé gé re. A stra té gi á ban meg fo gal ma zott ér de kei ér vé nye sí té sé hez ko a lí ci ós part ne re ket ke res az uni ó ban. Szor gal maz za a kö zös kul tu rá lis, tör té ne ti ér té ke ken és gaz da sá gi ér de ke ken ala pu ló kö zép-eu ró pai re gi o ná lis tu - dat és együtt mû kö dés erõ sí té sét. Ma gyar or szág kez de mé nye zi a kap cso la tok épí té sét, a köl csö nös elõ nyök fel tá rá sát és ki ak ná zá sát a Du na men ti, Kár pát-me den cei és nyu gat-bal ká ni tér ség ben. A két- és több ol da lú együtt mû kö dé sek, a re gi o ná lis kez de mé nye zé - sek együt tes le he tõ sé ge i nek ma ra dék ta lan ki hasz ná lá sá ra tö rek szik. Cél ja, hogy re gi o ná lis tõ ke be fek te tõ sze re pét erõ sít se, hoz zá já rul va ez zel a tér ség fej lõ dé sé hez. Együtt - mû kö dést kí nál a ha tá ro kon át nyú ló biz ton sá gi koc ká za tok ke ze lé sé ben, kü lö nös te kin tet tel a ká bí tó szer-ke res ke de - lem re, az em ber csem pé szet re, a lõ fegy ve rek, az il le gá lis ter mé kek és tech no ló gi ák csem pé sze té re, va la mint a ter ro - riz mus eset le ges tér ség be li meg je le né sé re. Ma gyar or szág a gaz da ság- és köz le ke dés po li ti ká ra, a kör nye zet biz ton ság ra – kü lö nö sen az ár víz vé de lem re, a kör nye zet- és ter mé szet vé de lem re –, az ener gi á ra, a te rü - let fej lesz tés re, a ki sebb ség po li ti ká ra, a ci vil tár sa da lom ra egy aránt ki ter je dõ mo der ni zá ci ós part ner ség re tö rek szik a tér ség or szá ga i val. Az ága za ti és ré gi ó kö zi kap cso la tok erõ sí té se, a ha tár men ti ré gi ók hát rá nyos hely ze té nek fel szá mo lá sa ér de ké - ben is kez de mé nye zi – a te rü let- és inf ra struk tú ra fej lesz té si ter vek össze han - go lá sát, – a ha tár men ti, a ha tá ro kon át nyú ló köz le ke dé si kap - cso la tok fej lesz té sét, – a kör nye zet vé del mi és az ener ge ti kai együtt mû kö - dést, – a vé de lem po li ti kai, ké pes ség fej lesz té si el kép ze lé sek össze han go lá sát. Ma gyar or szág az unió ko hé zi ós és te rü let fej lesz té si tá - mo ga tá sa it fel hasz nál ja az Eu ró pai Te rü le ti Együtt mû kö - dé si Prog ra mok ál tal érin tett ha tár men ti tér sé gek fej lesz - té sé re, ke let-eu ró pai és dél ke let-eu ró pai transz na ci o ná lis együtt mû kö dé si prog ra mok in dí tá sá ra. Ösz tön zi a transz-eu ró pai há ló zat ener gia-inf ra struk tú ra pro jekt je i - nek rész ben uni ós fi nan szí ro zá sát. Szor gal maz za a ha tár át - lé pés kor lá ta i nak le bon tá sát, il let ve eny hí té sét, az uni ós ví zum könnyí tést, il let ve li be ra li zá ci ót, s kis ha tár for gal mi meg ál la po dá sok kal nyújt több let le he tõ sé ge ket a kap cso - lat tar tás ra. Ma gyar or szág – a tör té nel mi konf lik tu sok po li ti kai le - zá rá sa, meg nyug ta tó ke ze lé se ér de ké ben is – nagy súlyt he lyez arra, hogy a szom szé dos or szá gok kal kö zö sen ápol - ja a ré gió va la mennyi nem ze té nek kö zös ér té két ké pe zõ, nagy je len tõ sé gû tör té ne ti, kul tu rá lis örök sé get. Foly tat ja a kö zös mû em lék vé del mi, le vél tá ri, könyv tá ri prog ra mo kat. Fej lesz ti a kö zös kul tu rá lis örök sé get a tu riz mus sal össze - kap cso ló, a ha tá ro kon át nyú ló prog ra mo kat. Tá mo gat ja a kö zép-eu ró pai or szá gok fi a tal jai szá má ra ki ala kí tan dó, a kö zös tör té nel mi múl tat fel dol go zó ok ta tá si prog ra mo kat. Elõ se gí ti a tér ség or szá ga i nak ön kor mány za tai, ci vil szer - ve ze tei és szak mai mû he lyei köz ti kap cso lat tar tást. Tér sé gi sta bi li zá ció, eu ró pai in teg rá ció, NA TO-csat la - ko zás Ma gyar or szág tá mo gat ja, és se gí ti a tér ség or szá ga i nak eu ro at lan ti kö ze le dé sét-in teg rá ci ó ját. Uni ós és at lan ti part - ne re i vel együtt részt vesz a tér ség sta bi li zá lá sá ban, a vál - ság ke ze lõ mû ve le tek ben, a fegy ver zet el len õr zé si és non-pro li fe rá ci ós rend sze rek meg ho no sí tá sá ban, a de mok - ra ti kus jog ál la mi in téz mé nyek fej lesz té sé ben. Ak tív sze re - pet vál lal a tér ség bel- és igaz ság ügyi koc ká za ta i nak fel tá - rá sá ban és el há rí tá sá ban, az eu ró pai in teg rá ci ót cé lul ki tû - zõ or szá gok in téz mény rend sze ré nek kö ze lí té sé ben az uniós kö ve tel mé nyek hez, se gít ve ez zel az unió törekvé - seit is. Ma gyar or szág ha té kony eu ró pai szom széd ság po li ti kát tá mo gat, amely ki egyen sú lyo zott – az együtt mû kö dé sen és a koc ká za tok ke ze lé sén ala pu ló – kap cso la to kat épít ke le ti és déli irány ban, és nyit va tart ja a ke let-eu ró pai or szá gok, köz tük Uk raj na és Mol do va uni ós csat la ko zá sá nak le he tõ - sé gét; fel ké szü lé sü ket po li ti kai és gya kor la ti esz kö zök kel tá mo gat ja. Erõ sí ti je len lé tét az eu ró pai szom széd ság po li ti - ka ke le ti part ner or szá ga i ban. A ki sebb sé gi kö zös sé gek: kulcs sze rep lõk a tér ség bel sõ és eu ró pai in teg rá ci ó já ban Az uni ós ke ret esély a nem ze ti ki sebb sé gek nek arra, hogy kulcs fon tos sá gú, po zi tív sze re pet játssza nak a két - oldalú kap cso la tok ban, az ál la mok nak pe dig arra, hogy pár hu za mos, a kö zös re gi o ná lis fej lesz té si el kép ze lé sek kel össze han golt stra té gi á kat ala kít sa nak ki a ki sebb sé gek ér - de ké ben. Eb bõl ki in dul va Ma gyar or szág – nagy fi gyel met for dít a tér ség kul tu rá lis sok szí nû sé - gé nek, több nyel vû sé gé nek meg õr zé sé re; – bá to rít ja a több nem ze ti sé gû te rü le tek ak tív rész vé te - lét a ha tá ro kon át íve lõ nagy ré gi ók ki ala kí tá sá ban; – az eu ró pai el vek kel és gya kor lat tal össz hang ban álló egyé ni és kö zös sé gi au to nó mi ák ré vén is szor gal maz za a 2008/36. szám nem ze ti és et ni kai ki sebb sé gi kö zös sé gek és tag ja ik jo ga i - nak ér vé nye sí té sét, fej lõ dé sük fel té te le i nek biz to sí tá sát; – tá mo gat ja a ré gi ók Eu ró pá já nak esz mé jét, szor gal - maz za az uni ón be lü li együtt mû kö dé si for mák ki ak ná zá sát a re gi o ná lis, köz tük ki sebb sé gi kö zös sé gek fej lesz té se ér - de ké ben. Tá mo ga tás a ki sebb sé gek nek Ma gyar or szág – a nem zet kö zi szer ve ze tek ben, az Eu ró pai Uni ó ban és ki e mel ten köz vet len tér sé gé ben tá mo gat ja a nem ze ti és et - ni kai ki sebb sé gek diszk ri mi ná ció men tes fej lõ dé sét, kö - zös ség épí té sét se gí tõ kez de mé nye zé se ket; – arra tö rek szik, hogy az egyé ni em be ri jo gok mel lett te ret nyer jen a kö zös sé gi jo gok el fo ga dott sá ga, a kisebb - ségi lét bõl fa ka dó hát rá nyok ki egyen lí té se; – fej lesz ti a ma gyar or szá gi ki sebb sé gi ön kor mány za ti mo dellt, kö zös kul tu rá lis, ok ta tá si, gaz da sá gi prog ra mo kat in dít a ki sebb sé gek anya or szá ga i val; – ren de zett, in téz mé nyes együtt mû kö dés ki ala kí tá sá ra tö rek szik a ma gyar ál lam te rü le tén élõ ki sebb sé gi kö zös sé - gek kel, va la mint a ha tá ro kon kí vül élõ, ma gyar anya nyel - vû, ma gyar nem ze ti, il let ve szár ma zás tu dat tal ren del ke zõ ki sebb sé gi és di asz pó ra-kö zös sé gek kel – e kö zös sé gek fej - lesz té se és tá mo ga tá sa ér de ké ben. Ma gyar or szág ab ból in dul ki, hogy a ki sebb ség ben és di asz pó rá ban élõ ma gya rok ön szer ve zõ dé se, közösség - építõ mun ká ja el en ged he tet len a ma gyar kö zös ség, a ma - gyar kul tú ra ot ta ni fenn ma ra dá sá hoz. Ezért – tá mo gat ja a több sé gi és a ma gyar or szá gi in téz mé - nyek kel egy aránt szo ros kap cso lat ban álló, nyi tott, ki sebb - sé gi ok ta tá si, kul tu rá lis, egy há zi és tö meg tá jé koz ta tá si in - téz mény rend szert; – az uni ós el vek kel, gya kor lat tal és pá lyá za ti rend sze - rek kel össz hang ban, az érin tett ál la mok kal és kö zös sé gek - kel fe le lõs part ner ség ben, tá mo ga tás ban ré sze sí ti a szom - szé dos or szá gok ban élõ ma gyar ki sebb sé ge ket; – az iden ti tás meg õr zõ nor ma tív tá mo ga tá sok mel lett a ver seny ké pes sé get és ez zel a szü lõ föl dön bol do gu lást szol gá ló, uni ós for rá so kat is fel hasz ná ló fej lesz té sek re össz pon to sít; – ará nyo san na gyobb tá mo ga tást nyújt az uni ós ke ret adta elõ nyö ket és le he tõ sé ge ket egye lõ re nem él ve zõ vaj - da sá gi és kár pát al jai ma gyar kö zös sé gek nek; – a ko ráb ban ki ván do rol tak le szár ma zot tai, va la mint a tar tó san kül föl dön élõ ma gyar ál lam pol gá rok al kot ta diaszpórákban nyel vi, kul tu rá lis esz kö zök kel ápol ja a ma - gyar iden ti tás tu da tot, ösz tön zi az anya or szá gi kö tõ dést erõ sí tõ kö zös sé gi for mák lét re jöt tét, meg te remt ve a le he - tõ sé get arra, hogy a di asz pó rá ban élõ ma gya rok tá mo gas - sák az or szág cél ja it. Har ma dik fõ irány: fe le lõs Ma gyar or szág a vi lág ban A ma gyar kül po li ti ka kö vet ke ze te sen tö rek szik a de - mok ra ti kus ér té kek ér vé nye sü lé sé nek vi lág mé re tû elõ - moz dí tá sá ra, össz hang ban az egye te mes nem zet kö zi jog - nak az ENSZ Alap ok má nyá ban és az Eu ró pai Biz ton sá gi és Együtt mû kö dé si Ér te kez let Hel sin ki Zá ró ok má nyá ban fog lalt el ve i vel. Az ENSZ sze re pe és fe le lõs sé ge meg ha tá ro zó a nem zet - kö zi béke és biz ton ság fenn tar tá sá ban, az em be ri jo gok és az alap ve tõ sza bad ság jo gok nem zet kö zi vé del mé ben, a glo bá lis ki hí vá sok és fe nye ge té sek ke ze lé sé ben. Fon tos fel ada ta a bé ke tá mo ga tó mû ve le tek, a hu ma ni tá ri us se gé - lye zés, a nem zet kö zi cse lek vés ko or di ná ci ó ja és nor má i - nak meg al ko tá sa. Fi gye lem re mél tó az új meg kö ze lí tés, amely egy sé ge sen kí ván ja ke zel ni a fej lesz té si, se gély- és kör nye zet vé del mi prog ra mo kat, figye lembe véve a béke, a biz ton ság, a fenn tart ha tó fej lõ dés és az em be ri jo gok kö - zöt ti köl csön ha tá so kat is. Az egy mást ki egé szí tõ és tá mo ga tó két- és több ol da lú dip lo má cia kulcs a si ke res nem zet kö zi gaz da sá gi kap cso - la tok hoz is. Ma gyar or szág en nek je gyé ben te vé ke nyen részt vesz a gaz da sá gi és ke res ke del mi együtt mû kö dés fel - té te le i nek ala kí tá sá ban dön tõ sze re pet ját szó nem zet kö zi szer ve ze tek, így a Ke res ke del mi Vi lág szer ve zet (WTO), a Vi lág bank (WB), a Nem zet kö zi Va lu ta alap (IMF) és a Gaz da sá gi Együtt mû kö dé si és Fej lesz té si Szer ve zet (OECD) mun ká já ban. Ma gyar or szág ma gá é nak vall ja az Eu ró pai Biz ton sá gi Stra té gia alap ál lí tá sát, amely sze rint a fej lõ dés elõ fel té te le a biz ton ság, és elõny ben ré sze sí ti a tar tós meg ol dá so kat szol gá ló, bé kés, pol gá ri esz kö zö ket. Rész ben ön ál ló an, de dön tõ en mul ti la te rá lis ke re tek ben – el sõ sor ban eu ró pai uni ós part ne re i vel és NA TO-szö vet sé ge se i vel együtt –, azért te vé keny ke dik, hogy – hoz zá já rul jon a nem zet kö zi béke és biz ton ság fenn - tar tá sá hoz a bé ke tá mo ga tó mû ve le tek ben való rész vé tel, a jó kor mány zás, a jog ál la mi ság, az em be ri és ki sebb sé gi jo - gok tá mo ga tá sa ré vén; – a nem zet kö zi jogi nor mák kal össz hang ban elõ se gít se a re gi o ná lis, ál la mok kö zöt ti és or szá go kon be lü li konf lik - tu sok meg elõ zé sét, il let ve ren de zé sét; – szor gal maz za a nem zet kö zi sze rep lõk – ál la mok, nem zet kö zi szer ve ze tek, nem ze ti és nem zet kö zi nem-kor - mány za ti szer ve ze tek – konst ruk tív együtt mû kö dé sét; – ér ték ala pon erõ sít se a – ki sebb sé gi jogi ga ran ci á kat ki szé le sí tõ – nem zet kö zi jo got, a ha té kony mul ti la te ra liz - must, a nem zet kö zi szer ve ze te ket; – ak tív sze re pet vál lal jon a glo bá lis prob lé mák ke ze lé - sé re hi va tott nem zet kö zi in téz mé nyek ben, min de nek elõtt az ENSZ-ben, és tá mo gas sa re form ju kat; – te võ le ge sen tá mo gas sa a de mok ra ti kus ér té kek ál ta - lá nos ér vé nye sü lé sét, az eu ro at lan ti tér sé gen túli tér nye ré - sét; – a ma gyar nem zet kö zi fej lesz té si po li ti ka ki szé le sí té - sé vel tá mo gas sa a de mok ra ti kus fej lõ dést, eny hít se a sze - gény sé get, egy ben elõ se gít se a ma gyar vál la la ti meg je le - nést; – hoz zá já rul jon a nem zet kö zi kö zös ség nek a kör nye - zet rom lás, az ég haj lat vál to zás las sí tá sát, il let ve meg ál lí tá - sát szol gá ló erõ fe szí té se i hez; 2008/36. szám – hoz zá já rul jon az eu ro at lan ti tér ség tar tós sta bi li tá sá - hoz, konf lik tu sa i nak át fo gó ren de zé sé hez, a biz ton sá gát érin tõ fe nye ge té sek, el sõ sor ban a ter ro riz mus, a tö meg - pusz tí tó fegy ve rek ter je dé se, a szer ve zett bû nö zés, a tö me - ges mig rá ci ós hul lá mok vissza szo rí tá sá hoz; – tar tó san meg õriz ze a NA TO-nak az eu ro at lan ti biz - ton sá gi rend szer ben be töl tött köz pon ti sze re pét, te vé keny - sé gét a 21. szá zad meg vál to zott biz ton ság po li ti kai kö rül - mé nye i hez iga zít sa; – meg õriz ze az at lan ti kap cso lat rend szer szi lárd sá gát, be le ért ve az Egye sült Ál la mok eu ró pai ka to nai je len lé tét és ak tív sze rep vál la lá sát, a NATO bõ ví té sét, az Eu ró pai Unió és a NATO együtt mû kö dé sé nek erõ sí té sét; – te võ le ge sen tá mo gas sa az Eu ró pai Unió kö zös kül- és biz ton ság po li ti ká ját, az eu ró pai biz ton ság- és vé de lem po - li ti kát, az unió pol gá ri és ka to nai, dip lo má ci ai, fej lesz té si, ke res ke del mi és kör nye zet po li ti kai esz kö zö ket kom bi ná ló fel lé pé sét, el sõ sor ban az eu ró pai tér ség ben. VI. MAGYARORSZÁG CSELEKVÉSI TERÜLETEI Biz ton ság Ma gyar or szág a jö võ ben is részt vesz a nem zet kö zi biz - ton ság erõ sí té sé re irá nyu ló bé ke tá mo ga tó mû ve le tek ben. Nö ve li vé del mi költ ség ve té sét, fej lesz ti fel aján lott erõ i nek ka to nai, rend vé del mi és pol gá ri kom po nen sét, az or szág nem zet kö zi sú lyát és sze re pét erõ sí tõ ké pes sé ge ket. Ak tív sze re pet vál lal a nem zet kö zi ka taszt ró fa-se gít ség nyúj tás - ban. Hoz zá já rul a köz egész ség ügyi-jár vány ügyi és élel mi - szer-biz ton ság ma gas szint jé nek ga ran tá lá sá hoz, mind a bio ter ro riz mus ból ere dõ fe nye ge té sek kel, mind a vé let len - sze rû koc ká za tok kal szem ben. A ter ro riz mus el len foly ta tott küz de lem el sõd le ges ke - re te az ENSZ, a NATO és az Eu ró pai Unió. A Ma gyar Köz tár sa ság hoz zá já rul a ve szé lyek el há rí tá sát, a meg elõ - zést és az eset leg szük sé ges be avat ko zást cél zó kö zös in - téz ke dé sek hez. Szor gal maz za a jó kor mány zás, az em be ri jo gok, a de mok rá cia, va la mint az ok ta tás és a gaz da sá gi pros pe ri tás elõ moz dí tá sát, ami egy út tal erõ sí ti a sta bi li tást, és gyen gí ti a ter ro riz mus, a szél sõ sé ges ide o ló gi ák ál tal ve zé relt cso por tok hi vat ko zá si alap ját. Ma gyar or szág elõ kí ván ja se gí te ni, hogy a kü lön bö zõ kul tú rák job ban meg ért sék egy mást. Az ér dek lõ dõ or szá - gok, tár sa dal mak ren del ke zé sé re bo csát ja a rend szer vál to - zás kor, a dik ta tó ri kus rend szer bõl a de mok rá ci á ba való át - me net ide jén fel hal mo zott ta pasz ta la ta it. A biz ton ság tár sa dal mi, gaz da sá gi és kör nye ze ti té nye - zõ it komp lex mó don ke zel ve, Ma gyar or szág nagy fi gyel - met szen tel az ener gia biz ton ság nak. Ez meg kö ve te li a ha - zai erõ fe szí té se ket az ener gia ha té kony ság nö ve lé sé re, a fo gyasz tá si struk tú ra mó do sí tá sá ra, a meg úju ló ener gia - for rá sok elõ ál lí tá sá ra és fel hasz ná lá sá ra, ép pen úgy, mint a dip lo má cia erõ fe szí té se it az ener gia im port biz to sí tá sá ra, a for rá sok és út vo na lak di ver zi fi ká lá sá ra. Szor gal maz za az unió kö zös ener gia po li ti ká já nak ki ala kí tá sát, az el lá tás biz - ton ság uni ós szin tû meg te rem té sét. A fenn tart ha tó fej lõ dést érin tõ leg ko mo lyabb kör nye ze - ti koc ká za ti té nye zõ vé lé pett elõ az ég haj lat vál to zás. Ma - gyar or szág erõ fe szí té sei, az uni ós stra té gi á val és cse lek - vés sel össz hang ban, arra irá nyul nak, hogy – egye bek mel - lett az üveg ház ha tá sú gá zok ki bo csá tá sá nak vissza fo gá sa ré vén – a mi ni mum ra csök ken jen a vár ha tó an drasz ti kus ha tás sal járó glo bá lis kör nye zet vál to zás va ló szí nû sé ge, egy út tal mind a la kos ság, mind a vé de ke zé sért fe le lõs szer - ve ze tek fel ké szül je nek a már el ke rül he tet len nek lát szó kö - vet kez mé nyek ke ze lé sé re. Gaz da ság Ma gyar or szág cél ja, hogy a gaz da ság tel je sít mé nye és az élet kö rül mé nyek tar tó san és gyors ütem ben kö ze lít se - nek az Eu ró pai Unió át la gá hoz. En nek alap ja egy, tar tós ál lam ház tar tá si és kül sõ egyen sú lyon nyug vó, nö ve ke désés fej lesz tés ori en tált gaz da ság po li ti ka. A stra té gia ál tal fel ölelt idõ szak ban vár ha tó gaz da sá gi, tár sa dal mi és de - mog rá fi ai fo lya ma tok meg nö ve lik az ál lam ház tar tás jö võ - be li ki adá sa it, ame lyek fe de ze tét egy re ke ve sebb adó- és já ru lék fi ze tõ nek kell elõ te rem te nie. Ezért olyan vál toz ta - tá so kat kell be in dí ta ni és meg va ló sí ta ni, ame lyek kel év ti - ze dek múl va is fi nan szí roz ha tó ak lesz nek az ál lam alap fel - ada tai. Az or szá gok és nagy ré gi ók kö zöt ti ver seny ben a si ker hez ki kell ala kí ta ni a fel me rü lõ ki hí vá sok gyors és adek vát meg vá la szo lá sá hoz nél kü löz he tet len ru gal mas al - kal maz ko dás fel té tel rend sze rét. A nö ve ke dés fõ haj tó ere jét a kö vet ke zõ évek ben is a be - ru há zá sok és az ex port nö ve ke dés je len tik. Ma gyar or szág nyi tott gaz da sá gá ban a nem zet kö zi gaz da sá gi, ke res ke del - mi kap cso la tok meg ha tá ro zó sze re pet ját sza nak. A sta bil, fenn tart ha tó nö ve ke dés hez el en ged he tet len a ki szá mít ha tó kül gaz da sá gi kör nye zet. Ma gyar or szág az unió tag ja ként, a kö zös sé gi po li ti kák kal össz hang ban, mul ti la te rá lis és két ol da lú kap cso la ta i ban egy aránt szor gal maz za a gaz da - sá gi együtt mû kö dés fej lõ dé sét gát ló aka dá lyok le bon tá sát, a nem zet kö zi ke res ke de lem sza bály rend sze ré nek köl csö - nö sen elõ nyös to vább fej lesz té sét. Fi gyel met for dít a kor - mány za ti és vál la la ti kül kap cso la tok egy más ra ha tá sá ból adó dó le he tõ sé gek ki hasz ná lá sá ra. A si ke res cég kap cso la - tok se gí tik az ál lam kö zi kap cso la tok fej lõ dé sét is, mint ahogy a jó ál lam kö zi vi szony is egyen ge ti az üz le ti ko ope - rá ci ók út ját. Az or szág cél ja, hogy kül sõ ver seny ké pes sé gé nek pri o - ri tást él ve zõ fej lesz té se ér de ké ben a fog lal koz ta tás bõ ví té - sé re, a mun ka erõ kép zett sé gi mu ta tó i nak, a fi zi kai inf ra - struk tú ra mi nõ sé gé nek ja ví tá sá ra és a be ru há zá sok ösz tön - zé sé re uni ós for rá so kat is össz pon to sít son, azok ha té kony fel hasz ná lá sát ösz tö nöz ze, és szi go rú an el len õriz ze. Ma gyar or szág fej lõ dé sé nek tu dás- és technológiaintenzív hú zó ága za tai ma gas hoz zá adott ér té ket kép vi sel - nek. Ilyen a mo dern, in no va tív ipar (elekt ro tech ni ka, kör - nye zet tech no ló gia, au tó ipar, gyógy szer ipar, bio tech no ló - gia, bio ener gia, in fo-kom mu ni ká ció), az üz le ti-ke res ke - del mi szol gál ta tás (eu ró pai köz le ke dé si há ló za tok és a rájuk épü lõ pénz ügyi-lo gisz ti kai köz pon tok, re gi o ná lis 2008/36. szám üzleti-szolgáltató köz pon tok), és az ide gen for ga lom (fõkén t az egész ség-, kul tu rá lis és kong resszu si tu riz mus). Kü lön le ges fi gyel met ér de mel a ma gyar ag rár-élel mi szer - ipa ri po ten ci ál – eu ró pai és glo bá lis tren dek hez al kal maz - ko dó – tel jes körû ki ak ná zá sa, a mar ke ting tel jes esz köz tá - rá nak al kal ma zá sá val, a pi ac ku ta tó-fel tá ró mun ka erõ sí té - sé vel. Ko moly le he tõ sé ge ket rejt a kör nye zet vé del mi ipar - ág ex port tel je sít mé nyé nek nö ve lé se, a be fek te té sek elõ se - gí té se e té ren. A ma gyar kül ke res ke de lem ben tar tó san meg ha tá ro zó súlyt kép vi sel az Eu ró pai Unió or szá ga i val le bo nyo lí tott áru- és szol gál ta tás for ga lom. Az or szág cél ja az egy sé ges uni ós bel sõ piac ki tel je sí té se és az eb bõl adó dó gaz da sá gi együtt mû kö dé si le he tõ sé gek le he tõ leg tel je sebb ki hasz ná - lá sa. A kül gaz da sá gi kap cso lat rend szer fej lesz té sé ben emel lett ki emelt irányt je len te nek Orosz or szág és egyes ke let-eu ró pai or szá gok, Dél ke let-Eu ró pa, az Egye sült Ál - la mok, Kína és más ázsi ai or szá gok, va la mint a Kö zel-Ke - let ér té ke sí té si pi a cai. Az ál lam se gít sé get nyújt a ha zai vál la la tok, kü lö nö sen a kis- és kö zép vál la la tok nem zet kö - zi vé vá lá sá hoz, részt vál lal va az ex port le he tõ sé gek fel ku - ta tá sá ban, a part ner ke re sés ben és a mar ke ting ben. Ma gyar or szág tá mo gat ja a nem zet kö zi mû kö dõ tõ - ke-áram lás ha té kony mul ti la te rá lis sza bá lyo zá sá ra irá nyu - ló kez de mé nye zé se ket. A kül föl di mû kö dõ tõke alapve - tõen kor lá to zá sok tól men tes ma gyar or szá gi be áram lá sát a ha zai jog sza bá lyo kon túl nem zet kö zi kö te le zett ség vál la lá - sok is ga ran tál ják. Az or szág ezek kel össz hang ban ked ve - zõ fel té te le ket biz to sít a kül föl di mû kö dõ tõke fo lya ma tos be áram lá sá hoz és tar tós je len lé té hez, va la mint se gí ti a kül - föld re – el sõ sor ban a kö zép- és ke let-eu ró pai, va la mint a bal ká ni tér ség be – irá nyu ló ma gyar mû kö dõ tõ ke-be fek te - té se ket, ame lyek erõ sí tik az or szág gaz da sá gi po ten ci ál ját. A fej lett eu ró pai gaz da sá gok hoz való mi e lõb bi fel zár - kó zás hoz szük sé ges gyors nö ve ke dés csak a ha zai tõ ke ál - lo mány fo lya ma tos bõ vü lé sé vel és meg úju lá sá val biz to sít - ha tó. Ma gyar or szá gon a nem zet kö zi mû kö dõ tõke sze re pe eb ben je len leg meg ha tá ro zó és – fi gye lem mel a gaz da sá gi sze rep lõk meg ta ka rí tá si haj lan dó sá gá ra – még hosszabb idõn át az is ma rad. Nagy ki hí vás az egy re éle se dõ ver seny a be ru há zá si tõ ké ért, mi vel a szû kü lõ nem zet kö zi pénz - piaci lik vi di tás át ren de zi a ha gyo má nyos pénz pi a ci kap - cso la to kat is. Ezért az el kö vet ke zõ idõ szak ki emelt fel ada - ta a gaz da ság tõ ke von zó ké pes sé gé nek to váb bi ja ví tá sa, a már meg va ló sult kül föl di be ru há zá sok in teg rá ci ó já nak el - mé lyí té se. Kör nye zet Az ég haj lat vál to zá si prob lé mák, az or szág ha tá ro kon át - ter je dõ kör nye ze ti ha tá sok ered mé nye ként nõ a kör nye zet - vé de lem po li ti ka for má ló, a kül kap cso la to kat is je len tõ sen be fo lyá so ló sze re pe. Fenn tart ha tó fej lõ dé se, tá gan ér tel - me zett ver seny ké pes sé gé nek erõ sí té se ér de ké ben Ma gyar - or szág arra tö rek szik, hogy te vé ke nyen részt ve gyen – a glo bá lis kör nye ze ti ki hí vá sok ke ze lé sé ben, kü lö nö - sen az ég haj lat vál to zás és a meg úju ló ener gia hasz no sí tás, a bi o ló gi ai sok fé le ség meg õr zé se, az egész sé ges élet fel té - te lek és az élet mi nõ ség ja ví tá sa te rén ki fej tett nem zet kö zi erõ fe szí té sek ben, – a kör nye zet biz ton ság nö ve lé sé ben, a kör nye zet rom - lást elõ idé zõ koc ká za tok, kü lö nö sen az ár víz ve szély csök - ken té sé re irá nyu ló nem zet kö zi jogi és mû sza ki-sza bá lyo - zá si együtt mû kö dés ben. Nem zet kö zi fej lesz té si együtt mû kö dés Ma gyar or szág tá mo gat ja a nem zet kö zi do nor kö zös ség - nek az ENSZ mil len ni u mi fej lesz té si cél jai je gyé ben, a glo bá lis ki hí vá sok ke ze lé se, min de nek elõtt a sze gény ség eny hí té se, az el ma ra dott tér sé gek tá mo ga tá sa, az éhe zés, a jár vá nyok és fer tõ zé sek mér sék lé se, az is ko láz ta tás, a nõi egyen jo gú ság és a fenn tart ha tó fej lõ dés biz to sí tá sa ér de ké - ben ki fej tett erõ fe szí té se it. Ma gyar or szág ér de ke, hogy ki ve gye ré szét a nem zet kö - zi fej lesz té si együtt mû kö dés bõl, amely a fel zár kóz ta tás, a fej lett ség be li kü lönb sé gek csök ken té se ré vén mind a biz - ton sá got, mind a gaz da sá gi kap cso la to kat erõ sí ti. Uni ós tag ként vál lalt kö te le zett sé gé nek meg fele lõen, 2010-ben nem ze ti jö ve del me 0,17%-át, 2015-ben 0,33%-át for dít ja a fej lesz té si együtt mû kö dés re, amely ben ko moly sze re pet kap nak a ma gyar ci vil se gély szer ve ze tek. Ma gyar or szág egyet ért az zal, hogy a leg sür ge tõbb fel - adat az af ri kai sze gény ség csök ken té se és a nél kü lö zés mér sék lé se. Egy út tal arra tö rek szik, hogy a nem zet kö zi do nor kö zös ség föld raj zi lag ki egyen sú lyo zot tan ala kít sa fej lesz té si po li ti ká ját. Szo ros nem zet kö zi fej lesz té si együtt mû kö dé si part ne ri vi szonyt tart fenn Eu ró pa ke le ti és déli tér sé gé vel, va la mint né hány rá szo ru ló tá vol-ke le ti or szág gal. Ki ve szi ré szét a ter mé sze ti ka taszt ró fák miatt szen ve dõ te le pü lé sek és tér sé gek el lá tá si gond ja i nak eny - hí té sé bõl és a hely re ál lí tá si mun ká la tok ból. Mig rá ció Ma gyar or szág az uni ós el vek kel és cé lok kal össz hang - ban ha té ko nyan fel lép az il le gá lis mig rá ció el len. Sza bá - lyo zott me der ben tart ja, és a gaz da sá gi nö ve ke dés ja vá ra ki ak náz za a ter mé sze tes je len ség nek te kint he tõ le gá lis mig rá ci ót. Fel ké szül a mun ka vál la lók és más, hosszabb ide ig itt tar tóz ko dó kül föl di ek in teg rá lá sá ra, fo ko za to san emel ve a tár sa da lom be fo ga dó kész sé gé nek és ké pes sé gé - nek szint jét. Tö rek szik azon fel té te lek meg te rem té sé re, ame lyek a me ne kül tek si ke res tár sa dal mi, mun ka erõ-pi a ci in teg rá ci ó já hoz szük sé ge sek, ugyan ak kor meg aka dá lyoz - za, hogy a me ne kült ügyi el já rást gaz da sá gi mig rá ci ós cé - lok ér de ké ben ve gyék igény be. Meg kü lön böz te tett fi gyel - met szen tel a szom szé dos or szá gok ban és a di asz pó rá ban élõ, ma gyar nem ze ti sé gû, il let ve kul tu rá lis iden ti tá sú be - ván dor lók nak, de – szem elõtt tart va a szü lõ föl dön való bol do gu lás kí vá nal mát – nem cél ja tö me ges át te le pü lé sük ösz tön zé se. Kul tú ra, tu do mány, ok ta tás A dip lo má ci ai esz köz rend szer bõ vü lé sé vel, a dön té si fo lya ma tok tár sa dal ma sí tá sá val, a mé dia nyil vá nos ság rob - 2008/36. szám ba nás sze rû nö ve ke dé sé vel a kul tú ra egy re erõ tel je seb ben hat a kül kap cso la tok ala ku lá sá ra is. Az új vi lág in no va tív té nye zõ i nek sa ját iden ti tá suk, ér té ke ik, kul tú rá juk meg tar - tá sa mel lett ké pes nek kell len ni ük az egye te mes ér té kek be fo ga dá sá ra és ki egé szí té sé re egye di, nem ze ti és re gi o ná - lis iden ti tá son ala pu ló ele mek kel. A gaz dag és sok ré tû kul - tu rá lis ha gyo má nyok kal ren del ke zõ Ma gyar or szág a kul - tú ra, mint kül kap cso la ti té nye zõ fel ér té ke lõ dé sé nek egy ér - tel mû ha szon él ve zõ je le het. Az or szág ról al ko tott ké pet min den egyes pol gá ra ala - kít ja sa ját ma ga tar tá sá val, te vé keny sé gé vel, és ez zel rész - le ges fe le lõs sé get vi sel ala ku lá sá ért. A kul tu rá lis kül po li ti - ka fel ada ta – épít ve a 2011. évi uni ós el nök ség bõl adó dó le he tõ sé gek re is – kor sze rû és hi te les Ma gyar or szág- és ma gyar ság kép meg je le ní té se, amely – tük rö zi, és kö zép-eu ró pai ke ret be ágyaz za a nem ze ti kul tú ra egé szét, – meg je le ní ti az or szág ban élõ nem ze ti és et ni kai ki - sebb sé gek kul tú rá ját, – épít a tör té nel mi, szo ci o ló gi ai té nyek re, – be mu tat ja a ma gyar tu do má nyos élet ered mé nye it, – be mu tat ja a ma gyar sport si ke re it és a nem ze ti tu dat - ban be töl tött sze re pét. A ma gyar nem zet tör té nel mi ta pasz ta la tá ból, hely ze té - bõl kö vet ke zõ fon tos ma gyar hoz zá já ru lás az egy mást ki - egé szí tõ, össze nö võ kul tú rák gya kor la tá nak nem zet kö zi ter jesz té se, ki fe je zés re jut tat va, hogy a kul tú rák kö zöt ti el - len té tek fel old ha tók, a tö rés vo na lak el tün tet he tõk, de le ga - láb bis eny hít he tõk. A ma gyar tu do mány fel ada ta, hogy a ha zai bá zist erõ sít - ve in teg rá lód jon a ku ta tás és fej lesz tés nem zet kö zi rend - sze ré be, min de nek elõtt az Eu ró pai Ku ta tá si Tér ség be, ki - hasz nál va az uni ós tag ság kí nál ta elõ nyö ket. Gon dos kod - nia kell ar ról, hogy a vi lág ban bár hol ke let ke zõ új tu do má - nyos ered mé nyek a jövõ ma gyar nem ze dé ke szá má ra hoz - zá fér he tõ ek és el sa já tít ha tó ak le gye nek, min dent el kell kö vet nie, hogy a jövõ felé for dít sa a tár sa da lom fi gyel mét és erõ sít se kész sé gét a meg úju lás ra. A tu do mány tár gyi esz köz rend sze ré nek kon cent rá ci ó já val olyan köz pon - to(ka)t kell lét re hoz ni, ame lyek szín vo na la le he tõ vé te szi, hogy Ma gyar or szág ki emel ke dõ sze re pet játsszon a tu do - má nyos meg is me rés te rü le tén ki ala kult nem zet kö zi, min - de nek elõtt uni ós mun ka meg osz tás ban. A tu do mány ered mé nye i nek gaz da sá gi hasz no sí tá sá - ban, az in no vá ció ki ter jedt és vi lág szer te gyor su ló fo lya - ma tá ban Ma gyar or szág nak az ed di gi nél na gyobb sze re pet kell vál lal nia. Az or szág cél ja, hogy a mû sza ki és ter mé - szet tu do má nyos szak em be rek ará nyát ér zé kel he tõ en nö - vel ve, a nem zet kö zi együtt mû kö dést ki hasz nál va – erõ sít se a vál la la ti ku ta tás-fej lesz té si te vé keny sé get, és ver seny ké pes in no vá ci ós ka pa ci tá so kat hoz zon lét re, – el ér je, majd meg ha lad ja az uni ós tag ál la mok in no vá - ci ós di na mi ká já nak át la gát, – ér zé kel he tõ en nö vel je a pi ac ra be ve ze tett új ter mé kek ará nyát, a sza ba dal mak szá mát. Az ok ta tás az zal szol gál hat ja a ma gyar gaz da ság és tár - sa da lom, és kü lö nö sen a fi a tal nem ze dék nem zet kö zi ver - seny ké pes sé gét, hogy ru gal ma san al kal maz ko dik a mun - ka erõ pi ac igé nye i hez, fel ké szít az élet hosszig tar tó ta nu - lás ra, ki emelt fi gyel met for dít az ide gen nyel vek el sa já tí tá - sá ra, az in for má ci ós és kom mu ni ká ció-tech no ló gi ai is me - re tek re, erõ sí ti a kü lön bö zõ kul tú rák irán ti nyi tott sá got. A fel sõ ok ta tás a kép zés és a kép zet tek nem zet kö zi ver seny - ké pes sé gé nek meg te rem té se mel lett az aka dé mi ai szfé ra és a gaz da ság kap cso la tá nak erõ sí té sét is cé loz za. Fel ada - ta – az Eu ró pai Fel sõ ok ta tá si és Ku ta tá si Tér ség ré sze - ként – az ok ta tói, ku ta tói, hall ga tói mo bi li tás nö ve lé se, a na gyobb mér té kû sze rep vál la lás a nem zet kö zi ok ta tá si piacon. Kül föl di di á kok ma gyar or szá gi kép zé se hoz zá já - rul az or szág jobb meg is mer te té sé hez, a ma gyar ér dek ér - vé nye sí tést se gí tõ kap cso la ti háló ki ala kí tá sá hoz. VII. A KÜLKAPCSOLATI TEVÉKENYSÉG INTÉZ - MÉNYEI ÉS ESZKÖZEI Az in teg rá ció és a glo ba li zá ció kö rül mé nyei kö zött az or szág kül kap cso la tai messze túl ter jed nek a ha gyo má nyos dip lo má cia te rü le tén meg úju ló, ha té kony és ko or di nált esz köz rend szert igé nyel nek, mi köz ben a kül po li ti ka és a dip lo má cia to vább ra is a kül kap cso la ti rend szer ve ze tõ ága ma rad. Ma gyar or szág kül kap cso la ta i nak fej lesz té sé ben, cél ja i - nak meg va ló sí tá sá ban tá masz ko dik – gaz da sá gi ere jé re, tel je sít mé nyé re, – tu do má nyos-tech no ló gi ai, ku ta tás-fej lesz té si és in no - vá ci ós ka pa ci tá sá ra (az or szág ban meg te le pe dett mul ti na - ci o ná lis vál la la to ké ra is), – erõ sö dõ nem zet kö zi fej lesz té si po li ti ká já ra, – az Eu ró pa-po li ti kai és az ága za ti – ki tün te tet ten kül - gaz da sá gi – stra té gi ák ban fog lalt cél-, esz köz- és in téz - mény rend szer re, – az uni ós, két- és több ol da lú dip lo má ci át szol gá ló, az or szág egy sé ges kép vi se le tét meg va ló sí tó, in teg rált ma - gyar kül kép vi se le ti rend szer egé szé re, ben ne a szak dip lo - ma ták te vé keny sé gé re, – a vál to zó biz ton ság fel fo gás je gyé ben egy re in kább a nem zet kö zi mû ve le tek szol gá la tá ba ál lí tott hon véd ség re, rend vé del mi és ci vil szak em be rek re, – a biz ton sá gi ki hí vá sok ból fa ka dó ve szé lyek meg elõ - zé sé re ké pes, a kül föl di társ szer vek kel ered mé nye sen együtt mû kö dõ rend vé del mi szer vek re és nemzetbizton - sági szol gá la tok ra, – a ha tá ro kon át nyú ló la kos sá gi, azon be lül is a ma - gyar–ma gyar kap cso la tok ra, – a nem zet po li ti ka in téz mény rend sze ré re, – a kor mány za ti szer vek mel lett az ön kor mány za tok part ner kap cso lat-rend sze ré re, az együtt mû kö dést az ál - lam pol gá rok szint jén meg va ló sí tó test vér te le pü lé si kap - cso la tok ra, va la mint az ön kor mány za ti szö vet sé gek uni ós szer ve ze tek ben be töl tött sze re pé re, – a fel sõ ok ta tá si in téz mé nyek kap cso lat rend sze ré re, az Eu ró pai Fel sõ ok ta tá si és Ku ta tá si Tér ség ben és az ide gen nyel vû kép zé sek ré vén ki ala ku ló együtt mû kö dés re, 2008/36. szám – a kul tu rá lis kap cso la tok in téz mé nye i re – ben ne a ma - gyar kul tu rá lis in té ze tek kül föl di há ló za tá ra, az ok ta tá - si-kul tu rá lis szak dip lo ma ták ra – és a ma gyar kul tu rá lis éva dok ra, – a nem zet kö zi kap cso la to kat ku ta tó mû he lyek, a Kül - ügyi In té zet hát tér te vé keny sé gé re, – a kül kap cso la tok ala kí tá sá ban sze re pet vál la ló ci vil szer ve ze tek re. A kül kap cso la tok össz kor mány za ti ala kí tá sá ban, az át - fo gó stra té gia ki dol go zá sá ban és meg va ló sí tá sá ban kulcs - sze rep lõ a mi nisz ter el nök, a kül ügy mi nisz ter, to váb bá fel - adat- és ha tás kö rük sze rint köz re mû köd nek a mi nisz te rek és a köz pon ti igaz ga tá si szer vek ve ze tõi, az érin tett kor - mány biz to sok és mi nisz te ri meg bí zot tak. A kor mány zat mel lett a köz tár sa ság el nö ke, az Or szág gyû lés és a par la - men ti pár tok ját sza nak ki tün te tett sze re pet. A kül kap cso la - ti te vé keny ség ak tív sze rep lõi a re ál gaz da sá got kép vi se lõ mun ka adói és mun ka vál la lói szer ve ze tek, az ön kor mány - za tok és ön kor mány za ti szö vet sé gek, va la mint a kül po li ti - kai-kül kap cso la ti te rü le ten ér de kelt ci vil szer ve ze tek. Ez utób bi ak hasz nos sze re pet ját sza nak, pél dá ul a ma gyar nem zet kö zi fej lesz té si po li ti ká ban, vagy a vál sá go kat kö - ve tõ új já épí tés ben. A nem zet kö zi kap cso la tok egy re szé le - se dõ ci vil szek to rát erõ sí tik az uni ós mo bi li tá si, ok ta tás fej - lesz té si és ku ta tá si együtt mû kö dé sek is. A dip lo má ci á ban meg kü lön böz te tett he lyet kell kap nia a kül gaz da sá gi, nem zet po li ti kai, kul tu rá lis, ok ta tá si, sport-, mû sza ki-tu do má nyos, kör nye zet vé del mi, tu risz ti - kai, ön kor mány za ti-re gi o ná lis kap cso la tok fej lesz té sé nek. A kül kap cso la tok át fog ják az egész tár sa dal mat, szé les körû nem-kor mány za ti kap cso la to kat igé nyel nek, egy út tal meg kö ve te lik a kül ügyi-kül kap cso la ti-dip lo má ci ai mun ka szol gál ta tó funk ci ó i nak és nyil vá nos sá gá nak erõ sí té sét. A stra té gia cél ja i nak el éré sé hez in ten zív és jól át gon dolt kül - kap cso la ti együtt mû kö dés re van szük ség, ame lyet a kor - mány és a ci vil, nem-kor mány za ti szer ve ze tek, gaz da sá gi és szo ci á lis part ne rek, a kul tú ra, tu do mány és ok ta tás, va - la mint a sport vi lá gá nak kép vi se lõi rend sze res fó ru mo kon, in téz mé nye sí tett pár be széd del fo lya ma to san ala kí tott kon - szen zus alap ján tud nak ered mé nye sen meg va ló sí ta ni. A ha té kony kor mány za ti vég re haj tás hoz, a tár cák nem zet kö - zi te vé keny sé gé nek jobb össze han go lá sá hoz, a fe les le ges pár hu za mos sá gok ki ik ta tá sá hoz az ak tív, fo lya ma tos egyez te tés nek, a Kül ügy mi nisz té ri um ko or di ná ló sze re pé - nek az erõ sí té sé re van szük ség. Fon tos az Eu ró pai Par la ment ma gyar kép vi se lõi, az Európa Ta nács, a Ré gi ók Bi zott sá ga, az Eu ró pai Te le pü lé - sek és Ré gi ók Ta ná csa (CEMR) de le gált jai, a Ma gyar Ré - gi ók brüssze li kép vi se le te és a brüssze li EU Ál lan dó Kép - vi se let össze han golt fel lé pé se a nem ze ti ér de kek ha té kony ér vé nye sí té se ér de ké ben. A ma gyar kül kép vi se le ti rend szer kor sze rû sí té se, fel - ada ta i nak és há ló za tá nak fe lül vizs gá la ta kö ve ti a kül kap - cso la ti stra té gia fõ irá nya it. Gya ra pod nak az új sze rû for - mák és meg ol dá sok, mint pél dá ul az uni ós part ne rek kel kö zös kép vi se le tek, a kö zös ál lam pol gá ri ér dek vé de lem, a kö zös ví zum iro dák és a más or szá gok kép vi se le tén szol - gáló dip lo ma ták. Új sze rû egyes ma gyar kül kép vi se le tek re gi o ná lis ko or di ná ci ós sze re pe a nem zet kö zi fej lesz té si po li ti ka ter ve zé sé ben és vég re haj tá sá ban. A ma gyar ál lam pol gá rok és cé gek egy re in ten zí vebb nem zet kö zi kap cso la ta i hoz iga zod nia kell a kon zu li te vé - keny ség nek, a jog se gély nyúj tás nak, ta nács adás nak és ér - dek vé de lem nek. Kü lö nös fi gyel met igé nyel nek a rend kí - vü li ese mé nyek, ami kor ter mé sze ti csa pás, hu ma ni tá ri us ka taszt ró fa, fegy ve res konf lik tus vagy ter ror tá ma dás érin - tett jei, szen ve dõ ala nyai le het nek ma gyar ál lam pol gá rok is. Az or szág gaz da sá gi ér de kei is meg kö ve te lik a mi nél in ten zí vebb kap cso lat tar tást a kül föl dön élõ ma gyar ál lam - pol gá rok kal. A kor mány za ti és nem-kor mány za ti, ci vil kül kap cso la ti sze rep lõk, ku ta tó mû he lyek, va la mint a par la men ti pár tok be vo ná sá val rend sze re sen fe lül kell vizs gál ni a kül kap cso - la ti stra té gi át, figye lembe véve a vál to zó kö rül mé nye ket és a ta pasz ta la to kat. Ezen túl fo lya ma to san erõ sí te ni kell a ma gyar kül po li ti ka és kül kap cso la tok po li ti kai és tár sa dal - mi tá mo ga tott sá gát, a fõ cé lo kat öve zõ egyet ér tést, ami ki - szá mít ha tóbb, kö vet ke ze te sebb, ez zel el fo ga dot tabb po li - ti zá lást tesz le he tõ vé, így nem csak a ha té kony ér dek ér vé - nye sí tés nek, de a szé les ér te lem ben vett ver seny ké pes ség - nek is té nye zõ je. A stra té gi át – az ér de kelt kor mány za ti és nem-kor mány za ti sze rep lõk kel kon zul tál va – a Kül ügy mi - nisz té ri um, az ér de kelt tár cák és a kül kép vi se le tek in téz ke - dé si ter vek se gít sé gé vel ül te tik át a gya kor lat ba. A vá zolt tö rek vé sek és cse lek vés vég sõ cél ja, hogy a ma gyar kül kap cso la tok for má lá sá ban részt vevõ kor mány - za ti és nem-kor mány za ti szer ve ze tek egy mást ki egé szí tõ, jól össze han golt együtt mû kö dé se szol gál ja az ál lam pol gá - rok, a tár sa da lom, a nem zet biz ton sá gát, jó lé tét, gya ra po - dá sát. A kül ügy mi nisz ter ha tá ro za tai A külügyminiszter 11/2008. (III. 4.) KüM határozata a Magyar Köztársaság és a Jordán Hasemita Királyság között a beruházások ösztönzésérõl és kölcsönös védelmérõl szóló, Budapesten,

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/262d703de352f61da03b75672ba4305623899a5f/dokumentumok/716fe23afa55f020912f13caf4fdc47f5df4b1fd/letoltes