Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-87 (Year: 2005, Number: 87)
Era: 2004-2010
Section: 61 Az épített környezet alakításáról és védelmérõl szóló 1997. évi LXXVIII. törvény az építésügyi hatóság kötelezettségéül szabja, hogy el kell rendelnie az
Paragraph Index: 337

2. A ki sebb sé gi iden ti tás sal kap cso la tos ada tok ke ze lé sé nek spe ci á lis prob lé mái – né hány példaértékû eset 2.1. Egy ki fe je zet ten a roma fi a ta lok tá mo ga tá sá ra lét re ho zott szer ve zet adat ke ze lé si ügye Több be ad vá nyo zó azt sé rel mez ve for dult hoz zánk, hogy a Ma gyar or szá gi Ci gá nyo kért Köz ala pít vány (a to váb bi ak - ban: Köz ala pít vány) a ta nul má nyi ösz tön díj ra pá lyá zók tól – a vissza élé sek re hi vat ko zás sal – azt kéri, hogy az ere de ti pá - lyá za ti adat la pon sze rep lõ ada ta i kat erõ sít sék meg, az aján lást adó he lyi ci gány szer ve zet nyi lat ko za tát meg vál to zott tar - ta lom mal sze rez zék be újra, illetve el len je gyez tes sék is a pá lyá za tu kat az osz tály fõ nök kel, vagy az igaz ga tó val. A be szer zett ira tok (a „meg erõ sí tõ adat lap”, a hoz zá csa tolt tá jé koz ta tó le vél, az iro da igaz ga tó nyi lat ko za ta) alap ján a kö vet ke zõ ket ál la pí tot tuk meg: A Köz ala pít vány a 2004/2005-ös tan év I. fél évé re be nyúj tott ta nul má nyi ösz tön díj-pá lyá za tok fel dol go zá sa so rán olyan vissza élés re uta ló je le ket ész lelt, me lyek alap ján meg ala po zot tan fel té te lez te, hogy nem roma fi a ta lok tö me ge sen nyúj tot tak be ta nul má nyi ösz tön díj-pá lyá za tot a Köz ala pít vány hoz – mi köz ben a pá lyá za ti ki írás ki fe je zet ten ci gány ta - nu ló kat cél zott meg. A Köz ala pít vány bün te tõ fel je len tést tett is me ret len tet te sek ellen csa lás, ma gán ok irat-ha mi sí tás, va la mint ezek re való fel buj tás és más bûn cse lek mé nyek el kö ve té sé nek ala pos gya nú ja miatt. A rend õr sé gi nyo mo zás több me gyé ben fo lya mat ban van. A ki ala kult hely zet re te kin tet tel, a Köz ala pít vány ku ra tó ri u ma a 2004. no vem ber 19-ei ülé sén egy han gú lag úgy dön - tött, hogy a be ér ke zõ pá lyá za to kat ér vé nyes nek te kin ti, de min den pá lyá zó nak meg kell is mé tel nie a ko ráb ban be nyúj tott pá lyá za tát egy „meg erõ sí tõ adat lap” ki töl té sé vel. A „meg erõ sí tõ adat la pon” aján lást kér tek va la mely ci gány szer ve zet tõl oly’ mó don, hogy a pá lyá za tot be nyúj tó di ák nak a he lyi roma kö zös ség hez tar to zá sa kér dé sé ben is nyi lat koz nia kel lett, illetve az ira ton az osz tály fõ nök nek vagy az is ko lai igaz ga tó já nak alá írá sát tar tal ma zó rész is található. A köz ala pít vány iro da igaz ga tó ja sze rint az osz tály fõ nök, illetve az is ko la igaz ga tó el len jegy zé sé re azért volt szük ség, mert a Köz ala pít vány nem kér te a bi zo nyít vány és az is ko la lá to ga tá si iga zo lás is mé telt be nyúj tá sát, hol ott a ta nul má nyi át lag ra és az ok ta tá si in téz mény hi te les ada ta i ra fel tét le nül szük ség volt. Ezzel szem ben meg ál la pít ha tó volt, hogy ezek az ada tok a Köz ala pít vány ren del ke zé sé re áll tak, hi szen az elõ zõ leg be - nyúj tott, s ér vé nyes nek el is mert pá lyá zat tar tal maz za ezen in for má ci ó kat, vagyis sé rült az Avtv.-ben rög zí tett cél hoz kö - tött ség elve.74 Meg ál la pít ha tó volt az is, hogy az osz tály fõ nök és az igaz ga tó alá írá sá ra a lap al ján volt le he tõ ség, így iga zo lá suk ki - ter jedt a pá lyá zó et ni kai ho va tar to zá sá nak, sõt, az aján ló szer ve zet ja vas la ta va ló ság tar tal má nak az iga zo lá sá ra is, noha 2005/87/II. szám 72 Természetes személyek döntése függ az egyén cselekvõképességétõl, hiszen gyermekek esetében a szüleik gyakorolhatják a kisebbségi identitásból fakadó különbözõ jogokat. Legkézenfekvõbb példa erre a gyermek nemzetiségi utónévvel történõ anyakönyveztetése vagy az identitásának megfelelõ nevelés-oktatás kezdeményezése. 73 Ez a fajta statisztikai méréseken alapuló jogi szabályozás a környezõ országok gyakorlatában sem ismeretlen, hiszen tudjuk, hogy egyes – jelentõs számú kisebbségi közösségek által lakott – területeken, például Romániában, bizonyos nyelvi és egyéb kisebbségi jogok gyakorlását ahhoz kötik, hogy a kedvezményezetti kör létszáma eléri-e az összlakosság bizonyos hányadát. 74 Lásd: Avtv. 5. § (1)–(2) bekezdés. ilyen tar tal mú ál lás fog la lás ki adá sá ra – az adat vé del mi, a köz ok ta tás ról szóló és a ki sebb sé gek jo ga i ról szóló tör vény alap ján – nem jo go sul tak. Fel hív tuk a fi gyel met arra is, hogy, mi vel a pá lyá zat tar tal maz sze mé lyes ada to kat, illetve, az et ni kai ho va tar to zás ra való köz ve tett, de egy ér tel mû uta lá sa miatt kü lön le ges sze mé lyes ada tot is ma gá ban fog lal, az is ko lá nak a pá lyá za ti el já - rás ba való be vo ná sa csak a leg szük sé ge sebb mér ték ben he lyén va ló.75 Vagyis: az is ko la lá to ga tás té nyé nek, az el ért ta nul - má nyi át lag nak, az is ko la ada ta i nak az iga zo lá sa kér he tõ az in téz mény tõl, az zal a meg szo rí tás sal, hogy ezen ada tok is a pá lyá za ti adat la pok tól el kü lö nü lõ íven, kü lön nyom tat vá nyon le gye nek be nyújt ha tó ak, hogy a ta nu ló ne kény sze rül jön szár ma zá sát olyan kör ben is meg val la ni, vál lal ni, amit nem szeretne. Jog el le nes volt az is a Ma gyar or szá gi Ci gá nyo kért Köz ala pít vány el já rá sá ban, hogy a ki sebb sé gi ön kor mány za tok tól di rekt mó don vár ta el, hogy nyi lat koz zon egy-egy „ügy fél” et ni kai ho va tar to zá sá ról. Bár a Köz ala pít vány a 2004/2005-ös tan év I. fél évé re be nyúj tott ta nul má nyi ösz tön díj-pá lyá za tok fel dol go zá sa so rán ész lelt vissza élé sek re uta ló je lek miatt járt el így, vagyis annak ér de ké ben kért nyi lat ko za tot a ci gány ki sebb sé gi ön kor - mány za tok tól, hogy a pá lyá zat a va ló di cél ját el ér hes se, azaz tény leg roma fi a ta lok ta nul má nya it tá mo gat has sa, de egy jog sze rû célt sem sza bad jog el le nes esz kö zök kel, mód sze rek kel meg va ló sí ta ni. A vissza élés ék re az a fen ti ek ben már idé zett – a Nektv. 7. § (1) be kez dé sé ben dek la rált – ren del ke zés adott le he tõ sé - get, hogy a ki sebb ség hez való tar to zás vál la lá sa és ki nyil vá ní tá sa az egyén ki zá ró la gos és el ide ge nít he tet len joga: vagyis, az zal él het tek vissza egye sek, hogy a ha tá lyos sza bá lyo zás sze rint a nem ze ti és et ni kai ho va tar to zás nak nin cse - nek kül sõ, ob jek tív is mér vei, szem pont jai, mér he tõ ele mei, il le tõ leg az egyén iden ti tás vál la lá sa kér dé sé ben tett nyi lat ko - za tá nak „fe lül bí rá lá sá ra” nincs le he tõ ség. A Köz ala pít vány a jog nyúj tot ta „kis ka pu be zá rá sa” vé gett kért aján lást a ci gány ki sebb sé gi ön kor mány za tok tól, csak - hogy „szár ma zás iga zo lás” ki ál lí tá sá ra (ahogy sen ki, úgy) e tes tü let sem jo go sult. Az aján ló nyi lat ko za tok nak – az et ni kai ho va tar to zás di rekt meg erõ sí té se nél kül – ál ta lá ban véve he lye le het azon ban, hi szen vé lel mez he tõ, hogy egy nem ze ti-et ni kai ala pon lét re jö võ szer ve zet csak az érin tett kö zös ség tag ját tá mo gat ja. Az ilyen aján lás má sod la gos, köz ve tett szár ma zá si iga zo lás ként ér té kel he tõ, ami nem jog el le nes, ugyan ak kor rész e le het ab - ban, hogy az ösz tön dí jat va ló ban azok kap ják, aki ket a pá lyá zat ki író ja tá mo gat ni kívánt. Fel hív tuk a Köz ala pít vány ku ra tó ri u ma el nö ké nek a fi gyel mét arra is, hogy kül sõd le ges szem pon tok alap ján szár ma - zás iga zo lás sen ki tõl sem kér he tõ, de ma gát a pá lyá zót fel le het hív ni az et ni kai ho va tar to zá sá ról való nyi lat ko zat té tel - re. Mi vel a ki sebb sé gi pá lyá za ti prog ra mok cél ja a ki sebb sé gek hez tar to zók tá mo ga tá sa és a pá lyá za to kon való rész vé tel ön kén tes, a pá lyá zók tól el vár ha tó, hogy az ilyen prog ra mok ban való rész vé tel so rán – nem a nyil vá nos ság, de az el bí rá ló szerv elõtt – vál lal ják, ki nyil vá nít sák ho va tar to zá su kat. Vagyis, ha az adat ke ze lõ be tart ja az adat ke ze lés re, adat biz ton - ság ra vo nat ko zó sza bá lyo kat, illetve – az adat ke ze lés cél hoz kö tött sé gé nek el vé re te kin tet tel – az ada to kat csak a cél meg va ló su lá sá hoz szük sé ges mér ték ben és ide ig ke ze li, ak kor a pá lyá zó nak az iden ti tá sá ról való nyi lat koz ta tá sa nem jogellenes. 2.2 Adat ke ze lés „a nyílt ut cán” Egy új ság cikk hív ta fel a fe gyel mün ket egy kis vá ros se gély ki fi ze té si gya kor la tá ra. Az új ság író fel há bo rí tó diszk ri mi - ná ci ó ról be szélt. Ál lí tá sa sze rint a he lyi ci gá nyok pos tai úton nem kap hat ják meg a se gé lye ket, míg má sok igen. A ro mák csak a „szé gyen bó dé nál”, „órá kig tar tó” vá ra ko zás sal, a „vá ros szem e lát tá ra” (a piac épü le tén be lül), meg szé gye ní tõ mó don jut hat nak a szo ciá lis tá mo ga tás hoz. A vá ros jegy zõ jé tõl át fo gó tá jé koz ta tást kér tünk, mely bõl az de rült ki, hogy a szo ciá lis se gély re és gyer mek vé del mi tá - mo ga tás ra jo go sul tak be lá tá suk sze rint ma guk dönt het nek ar ról, hogy fo lyó szám lá ra ké rik-e fo lyó sí ta ni, vagy a pi ac fel - ügye lõi he lyi ség ben, illetve ott hon kí ván ják-e át ven ni a kéz be sí tõ tõl a ne kik járó szo ciá lis jut ta tást. Aki nem a pi a con ve - szi át a se gélyt, annak a kéz be sí tõ a lak cí mé re vi szi. (A se gé lye zet tek egy je len tõs rész e csak azért dön tött a pi ac fel ügye - lõi he lyi ség elõt ti sor ban ál lás mel lett, mert így pár órá val ko ráb ban kap hat ta meg a se gélyt.) A vá lasz meg gyõ zött min ket ar ról, hogy a se gé lye zés so rán a pol gár mes te ri hi va tal et ni kai diszk ri mi ná ci ót nem kö ve - tett el. Sze mé lyi sé gi jogi, illetve adat vé del mi szem pont ból azon ban az ad di gi se gé lye zé si el já rást ki fo gá sol ha tó nak tar - tot tuk, mert a meg kül dött ira tok da tá lá sá ból, és a jegy zõ szó be li ki egé szí té sé bõl ki de rült, az ügy fe lek a vá lasz tás le he tõ - sé gé rõl kor rekt írás be li tá jé koz ta tást csak 2004. már ci us 26-án kap hat tak elõ ször. Fel hív tuk a jegy zõ fi gyel mét arra, hogy a se gé lye zet ti mi volt – ami a pi ac fel ügye lõi he lyi ség elõt ti sor ban ál lás sal – a vá sár tér tel jes kö zön sé ge szá má ra nyil vá nos sá vá lik. Az Avtv. 2. § (1) be kez dé se alap ján ugyan ak kor a szo ciá lis rá szo - rult ság sze mé lyes adat nak, a Ptk. 81. § (1) be kez dé se alap ján ma gán ti tok nak mi nõ sül het. Az érin tett hoz zá já ru lá sát 2005/87/II. szám 75 Az egész eljárás meglehetõsen bürokratikus, hiszen a közoktatási intézményekben dolgozó pedagógusok, igazgatók de facto tisztában vannak azzal, hogy hány roma tanuló jár az osztályba vagy az iskolába, viszont az Avtv. rigorózus betartása megköveteli ezt a lényegében felesleges adminisztrációt. mind két tör vény a jog el le nes sé get ki zá ró ma ga tar tás nak te kin ti ugyan,76 de az ön kén tes, adott eset ben a sor ban ál lás sal, rá uta ló mó don meg va ló su ló jog kor lá to zó ma ga tar tást csak ak kor te kint het jük hoz zá já ru lás nak, ha en nek al ter na tí vá i ról is tel jes körû in for má ci ót ka pott elõ ze te sen a jogosult. Egyes, a saj tó ban is mer te tett ál lí tá sok nyil ván va ló vá tett ék, hogy a tá jé koz ta tás el ma ra dá sa miatt volt né hány olyan sze mély, aki azért dön tött a pi ac fel ügye lõ he lyi sé ge elõt ti nyil vá nos vá ra ko zás sal meg kap ha tó se gé lye zé si mód mel lett, mert nem is mert más le he tõ sé get. Ezért kez de mé nyez tük, hogy a jegy zõ a pénz be li szo ciá lis el lá tás ra jo go sul ta kat min - den hó nap ban, a se gély ki fi ze tést mi ni mum egy hét tel meg elõ zõ en, a hely ben szo ká sos for má ban, rész le te sen tá jé koz tas - sa a ki fi ze tés mind há rom mód já ról, a kéz be sí té si kör ze tek rõl, illetve idõ pont ja i ról. Kez de mé nyez tük azt is, hogy a pénz - be li szo ciá lis el lá tó rend szer be ke rü lõ új ügy fe let ele ve nyi lat koz tas sák ar ról, mi lyen ki fi ze té si mó don kí ván hoz zá jut ni az õt meg il le tõ el lá tás hoz. Kez de mé nye zé se in ket a jegy zõ el fo gad ta.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/3b08c9aa1c83ab42412c6dad7f256014a9fa0aec/dokumentumok/4aa3e7dbe4f70ece47358342ad647951b82d97ab/letoltes