Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2008-1 (Year: 2008, Number: 1)
Era: 2004-2010
Section: – Az Ftv. a szakképzésrõl szóló 1993. évi LXXVI. törvényben, a közoktatásról szóló 1993. évi LXXIX. törvényben és a felnõttképzésrõl szóló 2001. évi CI. törvényben
Paragraph Index: 394

5. pontjában meghatározott adatok, nyilatkozatok, illetve igazolások vonatkozásában a pályázó kezdeményezésére van lehetõség. Ha a pályázó élni kíván a hiánypótlás lehetõségével, azt pályázati ajánlatában közölnie kell. Ugyanazon dokumentumra vonatkozóan egyszeri hiánypótlásra van lehetõség, a pótolt dokumentumra vonatkozóan nincs lehetõség ismételt hiánypótlásra. Érvénytelen a pályázati ajánlat, ha az érvényességi feltételek bármelyikének részben vagy egészben a hiánypótlást követõen sem felel meg. Ha a pályázó, vagy az érdekkörébe tartozó más személy a pályázat titkosságát megsérti, a kiíró az ajánlatát érvénytelennek nyilvánítja. A pályázati felhívás és a kitöltendõ formanyomtatványok a www.kvi.gov.hu honlapon „árverés, értékesítés, pályázatok” menüpont alatt tájékoztató jelleggel olvashatók. A pályázattal kapcsolatban további felvilágosítás kérhetõ munkanapokon a Debreceni Egyetem Karcagi Kutató Intézetben (5300 Karcag, Kisújszállási út 166.) Virág Tünde gazdasági vezetõnél [telefon: 06 (59) 500-364; mobil: 06 (30) 426-6595; fax: 06 (59) 500-364; e-mail: virag.tunde@gf.unideb.hu). AZ ÁLLAMI SZÁMVEVÕSZÉK VIZSGÁLATAI Összefoglaló a villamosenergia-ellátás rendszerének ellenõrzésérõl (0740) Az ellenõrzés célja annak értékelése volt, hogy a villamosenergia-rendszer mûködése, változásai, az állami irányítás és a feladatok megosztása, a termelõi és a szolgáltató háttér tulajdonosi szerkezetének összetétele biztosította-e a villamosenergia-termelés és szolgáltatás biztonságos és reális árszintû mûködését. A hazai energiapolitika alapját egy 1993-ban elfogadott OGY-határozat, és a magyar energiapolitika alapjairól és az energetika üzleti modelljérõl szóló dokumentum képezte. Ez utóbbi csak 2002-ig tartalmazta a részletes terveket, 2007-ig szóló aktualizálása azonban elmaradt. Meghatározó tényezõ, hogy hazánk primer energiahordozókban szegény. Az állami intézkedések és a gazdasági folyamatok egyoldalú – földgázorientált – szerkezetet eredményeztek. A földgázimport egyetlen (Oroszország) szállítási útvonalon érkezik, ennek kockázatára figyelmeztetett 2006-ban a földgázszállítás két esetben történt leállása. A szénhidrogének kiváltását segítõ megújuló energiaforrások, pl. biomassza, szélenergia hasznosítása egyre nagyobb figyelmet kapott. Hazánk az EU-csatlakozáskor csak egy alacsony – az összes megtermelt villamos energián belül a biomasszából elõállított villamos energia 3,6%-os arányának elérését vállalta 2010-ig, ez – elsõsorban a tûzifaégetés térnyerése miatt – már 2005-ben 5,9%-ra teljesült. A szélenergia hasznosítását elõmozdította, hogy 2005-ben a villamos energiáról szóló törvény (VET) módosítása magas értéken rögzítette annak kötelezõ átvételi árát. Ennek eredményeként már 2006-ban 1800 MW kapacitású szélerõmû létesítésére kértek engedélyt, de idõjárás-függõsége miatt szabályozhatósága korlátozott, ezért az Energia Hivatal 330 MW-ban rögzítette az engedélyezhetõ teljesítményt. A hazai fogyasztást és a szükséges tartalékokat a termelés és az import biztonságosan fedezte, de 2006-tól a növekedõ igényeket már csak magasabb arányú import biztosította. Az erõmûvek kihasználtsága csökkent, alaperõmû nem épült, tartalékot is adó nagyerõmû létesítése annak nagyságrendje miatt nem volt indokolt. A szabályozási és a támogatási rendszer elsõsorban kiserõmûvek létrehozását segítette. Mindezek következtében a váratlan terhelési változások vagy üzemzavarok szabályozhatósága – a kevésbé rugalmas erõmûvek, illetve a korlátozottan, vagy nem szabályozható ter- H I V A T A L O S É R T E S Í T Õ 2008/1. szám melés növekvõ aránya miatt – 2005-tõl egyre kevésbé volt biztosított. A rendszerirányító MAVIR 2007. évi elemzése szerint a rendszer az év mintegy 40%-ában, vagyis naponta 9-10 órán keresztül nem felel meg a minõségi, ellátásbiztonsági követelményeknek. A mûködés kockázatára utal a 2007-ben történt, és 40 perces korlátozást okozó jelentõs zavar, valamint 2007. nyarának rendkívül meleg idõjárása. Ekkor a hazai erõmûvi kapacitás teljes egészében leterhelt volt. A hálózati veszteség nemzetközi összehasonlításban is magas, 10% volt, de ennek csökkentését célzó beruházások a megtérülés szempontjából nem vonzóak, mert a veszteség az áramdíjban elismertethetõ költségelem. Ennek ellenére a veszteség más célú hálózatfejlesztések révén csökkent. A villamosenergia-rendszer gazdasági hátterét, mûködését, az árakat, a versenypiac lehetõségeit alapvetõen a nagykereskedõ Magyar Villamos Mûvek Zrt. (MVM Zrt.) és erõmûvek között az 1990-es évek közepén lezajlott privatizáció során megkötött és a megtermelt energia 70%-át lekötõ hosszú távú áramvásárlási szerzõdések (HTM) határozták meg. A szerzõdések az erõmûveknek meghatározott mértékû nyereséget biztosítottak. Az energiaellátás a HTM-ek révén alapvetõen biztonságos volt. A villamos energia ára – az energiahordozók, a termelõi árak, az árképzési rendszer, valamint a díjak és adók változásai következtében – összességében (pl. a lakossági ár 2003 és 2007 között 45%-kal) növekedett. Az árakba épített díj fedezte az Energia Hivatal bevételét, amit viszont állami költségvetési befizetés terhelt. A rendszerirányítási díjban foglalt kompenzációs célú pénzeszköz kiemelt átvételi árat biztosított a kötelezõ átvétel alá esõ villamos energia termelésére. Összege 2006. végére 47,4 milliárd forintra emelkedett. A közüzemi árat kedvezõen befolyásolta a Paksi Atomerõmû által termelt – a hazai termelés 35%-át adó – olcsó áram, ami lehetõvé tette a magasabb árak keresztfinanszírozását, ugyanakkor a drágán termelõ erõmûvek versenyben maradhattak. Az európai uniós irányelveknek megfelelõen hazánk is vállalta a villamosenergia-ipar liberalizációját, ennek elsõ lépéseként 2003. január 1-jével megtörtént a kettõs piaci modellre való átállás, ettõl kezdve az ún. közüzemi és a versenypiac egymás mellett mûködött. A közüzemi és a piaci árak egymás mellett jelentek meg. A villamosenergia-rendszer mûszaki, gazdasági eszköztárának ellentmondásai, hátrányai hatással voltak a kettõs piaci modell mûködésére, illetve a liberalizált piac elõkészítettségére. Az újonnan kialakult piaci szegmens mozgásterét szûkítette, hogy a HTM-ekben lekötött kapacitás feletti energiamennyiség korlátozott volt, emellett a HTM-ekben rögzített árképletek miatt nem alakulhatott ki a piaci viszonyokat tükrözõ ár. Nem volt biztosított a piaci szereplõk esélyegyenlõsége sem, mert a HTM-mel rendelkezõ, illetve a kötelezõ átvétel alá esõ energiát termelõ erõmûvek viselték a legkisebb kockázatot. A részben nyitott piacon az árakat döntõen az ármechanizmus változásai és a HTM-ek befolyásolták, az árakra a versenypiac – korlátozott jellege miatt – lényeges hatást gyakorolni nem tudott. Erre utal, hogy amikor a versenypiaci árak a közüzemi árak fölé emelkedtek, a feljogosított fogyasztók egy része – a vizsgált idõszakban kétszer – az importárak drágulása miatt visszatért a közüzemi árrendszerbe. Emiatt viszont a HTM-ekben lekötött, és így feleslegessé vált kapacitások aukciós értékesítése során veszteség keletkezett, aminek ellentételezésére az MVM Zrt. a rendszerirányítási díjból átállási költség címén térítést kapott. Ez a veszteség az erõmûveket nem érintette. A kettõs piaci modell több elemével kapcsolatban az Európai Bizottság három, egymástól független, pl. a HTM-ek vélelmezett állami támogatása, illetve kötelezettségszegés címén – még folyamatban levõ – eljárást indított. Az eljárások az érintett szaktárcák késlekedése miatt vontatottan haladtak. A Kormány a HTM-ek kezelésére és az EU-eljárások lefolytatására csak 2007-ben hozott létre egy munkabizottságot. Az erõmûvek a HTM-ek megszüntetését magas kompenzáció fizetéséhez kötötték, a tárgyalások még folyamatban vannak. A 2003/54/EK irányelv Magyarországra is kötelezõen kimondta 2007. július 1. bevezetéssel a teljes piacnyitást, ettõl kezdve minden fogyasztónak biztosítani kell az áramszolgáltatók közti szabad választási lehetõséget. Ennek elõkészítésében az állami irányítás késlekedett. Az új villamosenergia-törvényt az Országgyûlés 2007. júniusában fogadta el, de csak október 15-én lépett hatályba, sõt a szolgáltatók közötti szabad választási lehetõsége csak féléves késéssel, 2008-tól lesz biztosított. A törvény megjelenésekor még nem volt rendezett a HTM-ek újratárgyalása. A nyitott piac – a gazdaságra, illetve a lakosságra gyakorolt hatása – tekintetében aggályos, hogy a jelentésben felsorolt – a részleges piacnyitás, a HTM-ek megítélése, a beruházások ösztönzése kapcsán – az állami és piaci szereplõk körében esetenként ellentétes vélemények és elemzések ismertek voltak, de ezek egyeztetésére nem történtek kellõ lépések. Megállapításaink alapján a nyitott piac – az árak karbantarthatósága, a szerzõdéses rendszer, a rendszerirányítás szempontjából – igényli a nemzeti tulajdonú társaságok részvételét, ugyanakkor gondoskodni kell a szociálisan rászoruló, a negatív hatások ellen védekezni nem tudó fogyasztók támogatásáról. A többletkapacitások várható csökkenése, az eszközök elöregedése, illetve a tartalékok biztosítása 6000 MW kapacitás építését igényli, vitatott viszont az állami és/vagy a piaci szerepvállalás kérdése. Erre EU-tapasztalatok utalnak, mert pl. a német piacnyitást követõen 26%-kal csökkentek a beruházások, Finnországban viszont a magánbefektetõk atomerõmûvet építenek. Körültekintõen kell eljárni a HTM-ek kezelése során, kiemelten a költségvetést terhelõ kárigényre, illetve a fogyasztói árak elszabadulására. Figyelmet igényel az EU Bizottság által indított eljárások irányultsága. A piacnyitás fogyasztókra gyakorolt várható hatásainak tekintetében egy EU-jelentés szerint a liberalizálás inkább az árak emelkedését hozta, illetve, ahol az árak csökkentek, ott a lakosság nem váltott szolgáltatót. 2008/1. szám H I V A T A L O S É R T E S Í T Õ A nyitott energiapiac mûködõképessége, illetve a rendszerirányítás függõsége kapcsán európai elemzések, vélemények is kételyeket fogalmaztak meg. Ez hazánkban is fontos kérdés, mert a rendszerirányító MAVIR Zrt. tulajdonosa az MVM Zrt., ezért függetlensége aggályos, annak ellenére, hogy a piaci szereplõk egyenlõ esélye érdekében a MAVIR Zrt. egy ún. Megfelelési szabályzatot készített. A megállapítások alapján javaslatokat fogalmaztunk meg a Kormánynak, valamint a gazdasági és közlekedési miniszternek, ezek között legfontosabbnak azt tartottuk, hogy a villamos energiáról szóló törvény végrehajtását biztosító rendeletek kiadásánál, a hosszú távú hatások optimalizálása érdekében, kiemelten kezeljék a hazai elemzéseket, illetve az európai liberalizációs tapasztalatokat. Emellett felhívtuk a figyelmet arra, hogy a hosszú távú megállapodások rendezésénél EU-konform, ugyanakkor az állami költségvetést kímélõ és a fogyasztók érdekeit is szem elõtt tartó döntések szülessenek. Az elkészített jelentés az interneten a www.asz.hu címen olvasható. HIVATALOS KÖZLEMÉNYEK A Miniszterelnöki Hivatal, valamint az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztérium tájékoztatója Tájékoztató az országos fõutak átkelési szakaszain a forgalom csillapítására, a gyalogosok védelmének növelésére, a jármûvek sebességének csökkentésére alkalmas beavatkozások társfinanszírozása pályázat elbírálásáról 83 településen javul a közlekedésbiztonság, mivel ennyi önkormányzat 153 projektje nyert támogatást a Gazdasági és Közlekedési Minisztérium (GKM) pályázatán, amelyet a gyalogosok védelmét és a jármûvek sebességének ellenõrzését szolgáló beruházások megvalósítására hirdetett meg a tárca 2007. szeptemberében. Az 500 millió forint keretösszegû pályázat indítását az úthasználati díj kiterjesztésére vonatkozó – 2007 áprilisában bevezetett – intézkedések nyomán jelentkezõ útpénztári többletbevételek tették lehetõvé Az 500 millió forint összértékû pályázatra október 31-ig 158 önkormányzat anyaga érkezett be, amelybõl 156 önkormányzat 345 projektje felelt meg a kiírt feltételeknek, mintegy 1,1 milliárd forint értékben. Közülük kerültek ki a nyertesek, a bírálóbizottság döntése alapján. A bírálati szempontok között a legnagyobb súllyal a közlekedésbiztonsági helyzet szerepelt, majd a pályázó önkormányzat által vállalt önrész, de figyelembe vették a helyi közútkezelõ véleményét, a jármûforgalmat, a nehézgépjármû-forgalmat, valamint a tervek készültségi fokát is. Az önkormányzatoktól a legtöbb igény sebességkijelzõ telepítésére érkezett, ezt követte a gyalogátkelõhely létesítését – középszigettel vagy jelzõlámpával, esetleg sárga villogóval, sebességkijelzõvel kiegészítve – célzó projektek száma. Településkapu létesítésére, mely a közlekedés biztonságát a település belépési pontjain sávelhúzással elõsegítõ forgalomtechnikai megoldás, is sok pályázat érkezett. A 153 nyertes projekt közül 84 gyalogátkelõhely létesítésére, átalakítására – pl. jelzõlámpával, középszigettel – nyert támogatást. Sebességkijelzõ 51 helyre kerülhet, településkaput 16 helyen létesíthetnek, sárga villogó 2 helyen javítja majd a biztonságot. A pályázaton olyan települési önkormányzatok vehettek részt, amelyek területén az országos közúthálózat elsõ, vagy másodrendû fõútja halad át. Egy pályázat legfeljebb három mûszaki létesítményre vonatkozhatott. Az önkormányzatok pályázhattak egyénileg, illetve társult formában. A társfinanszírozás mértéke pályázatonként legfeljebb bruttó 15 millió Ft. Az önkormányzatoknak ezen felül a teljes bekerülési összeg legalább 10%-ának megfelelõ önrészt kell biztosítaniuk. A beérkezett pályázatok száma, a keretösszegnél több mint kétszer nagyobb forrásigény arra utal, hogy a pályázat minden megyében jelentõs érdeklõdést keltett, sikeres volt. A GKM 2008-ban is tervezi a pályázat meghirdetését hasonló feltételekkel. H I V A T A L O S É R T E S Í T Õ 2008/1. szám

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/5944a61273bff955a652ef6ec10e498b8d453b2e/dokumentumok/8d394775c37abaf2e1b18bf39784afabb2ed9f15/letoltes