Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2008-40 (Year: 2008, Number: 40)
Era: 2004-2010
Section: 6/2001. (III. 19.) GM rendelet módosításáról
Paragraph Index: 217

3. A több sé gi ha tá ro zat in do ko lá sa a Ve. 3. § d) pont já - ból egy újabb ti lal mi tárgy kört ol vaszt ki, ki mond va, hogy 2008/40. szám az or szá gos ügy dön tõ nép sza va zás ra irá nyu ló kez de mé - nye zés ben sze rep lõ kér dés hi te le sí té sé nek aka dá lyát ké pe - zi az, ha a kez de mé nye zõ ma ga tar tá sa a Ve. 3. § d) pont já - ban fog lalt ren del te tés sze rû jog gya kor lás kö ve tel mé nyé be üt kö zik. Egyet ér tek a több sé gi ha tá ro zat in do ko lá sá nak azon meg ál la pí tá sá val, hogy a ren del te tés sze rû jog gya kor - lás kö ve tel mé nye a Ve. rend sze ré ben a vá lasz tá si el já rás alap el ve. Ezt tá maszt ja töb bek kö zött alá az is, hogy a több sé gi ha tá ro zat in do ko lá sá ban meg je lölt OVB ha tá ro - za tok a Ve. 3. § d) pont já ban fog lalt alap el vet ki vé tel nél - kül a vá lasz tá si el já rás ban al kal maz ták. Azt sem vi ta tom, hogy a Ve. 2. § e) pont ja ér tel mé ben a Ve. ha tá lya – ezen ke resz tül az em lí tett alap el vi ren del ke zés – ki ter jed az or - szá gos nép sza va zá si el já rás ra is. Fon tos nak ér zem ugyan ak kor, hogy a Ve. el sõ sor ban a vá lasz tá si el já rás ra tar tal maz sza bá lyo zást, az or szá gos nép sza va zás ra vo nat ko zó ren del ke zé se ket el sõd le ge sen az Al kot mány, má sod sor ban pe dig az Nsztv. tar tal maz za, eb - bõl kö vet ke zõ en a Ve. sza bá lyo zá sa az Al kot mány és az Nsztv. or szá gos nép sza va zás ra vo nat ko zó ren del ke zé se i - hez ké pest csak szub szi di á ri us jel le gû. Nem vi tat va, hogy az al kot má nyos jo gok – így a nép sza - va zás hoz való po li ti kai alap jog – gya kor lá sa ese tén is al - kot má nyos kö ve tel mény, hogy arra a jog al kot má nyos ren - del te té sé vel össz hang ban, an nak meg fe le lõ en ke rül jön sor, úgy vé lem azon ban, hogy en nek a fel té te le it a tör - vényalkotónak kell biz to sí ta nia az Nsztv. tör vényi sza bá - lyo zá sán ke resz tül. A Ve. szub szi di á ri us sza bá lyo zá sa, az en nek ré szét ké - pe zõ, a Ve. 3. § d) pont já ban fog lalt alap el vi szin tû ren del - ke zés – amely nek pon tos tar tal mát a Ve. nem ha tá roz za meg – ál lás pon tom sze rint nem ké pez he ti ob jek tív alap ját egy olyan al kot mány bí ró sá gi mér cé nek (ren del te tés sze rû jog gya kor lás mér cé je), amely to váb bi, nem jog sza bá lyi szin ten meg je le nõ kor lát ját ké pe zi a nép sza va zá si kér dé - sek hi te le sí té sé nek. Meg íté lé sem sze rint an nak el dön té se, hogy mi kor ren - del te tés sze rû és mi kor nem a nép sza va zás hoz való al kot - má nyos jog gya kor lá sa, nem tar toz hat sem az OVB, sem az Al kot mány bí ró ság ese ti, a vizs gált ügy konk rét kö rül mé - nye it figye lembe vevõ mér le ge lé sé re. Azt, hogy a nép sza va zás hoz való po li ti kai alap jog te - kin te té ben me lyek a jog ren del te tés sze rû gya kor lá sá nak a kri té ri u mai, és me lyek azok az ese tek, ami kor meg ál la pít - ha tó az ez zel el len té tes jog gya kor lás, nem az OVB-nek, il - let ve a jog or vos la ti fó rum ként el já ró Al kot mány bí ró ság - nak kell ese ten ként meg ha tá roz nia, ha nem a tör - vényalkotónak, ha son ló an az Nsztv. 13. §-ában elõ írt egy - ér tel mû sé gi kö ve tel mény hez, ame lyet az Al kot mány bí ró - ság – mi u tán van tör vényi alap ja – ér tel me zés sel és ese ti dön té sek so ro za tá val spe ci á lis egy ér tel mû sé gi tesz tek ben fo gal ma zott meg. Így ala kí tot ta ki az Al kot mány bí ró ság az Nsztv. 13. §-ában fog lalt egy ér tel mû sé gi kö ve tel mény bõl a tör vényalkotói va la mint a vá lasz tó pol gá ri egy ér tel mû ség al kot má nyos teszt jét a teszt egyes fo gal mi ele me i nek meg - ha tá ro zá sán ke resz tül. A tör vényalkotónak – ha son ló an a több sé gi ha tá ro zat in do ko lá sá ban át te kin tett jog te rü le tek sza bá lyo zá si pél - dáihoz – az Nsztv. sza bá lyo zá sán be lül tör vényi szin ten kell meg ha tá roz nia a ren del te tés sze rû jog gya kor lás kö ve - tel mé nyé nek a kri té ri u ma it, olyan rész le te zett ség gel, amely ob jek tív és al kal maz ha tó mér cé ül szol gál az OVB és a jog or vos la ti fó rum ként el já ró Al kot mány bí ró ság jog - al kal ma zó te vé keny sé gé hez. Ez alap ján a tör vényi sza bá - lyo zás ban fog lalt ren del ke zé sek al kal ma zá sá val ál la pít - hat ja meg az OVB, il let ve az Al kot mány bí ró ság azt, hogy a vizs gált eset ben ren del te tés sze rû vagy ren del te tés el le nes volt-e a nép sza va zás hoz való po li ti kai alap jog (en nek rész jo go sít vá nya) gya kor lá sa. Nem vi ta tom, hogy az Al kot mány bí ró ság eset rõl eset re a vizs gált ügy sa já tos sá ga it figye lembe véve el vi leg a ha tá - lyos sza bá lyo zás alap ján is dönt het, a Ve. 3. § d) pont já ban fog lalt alap elv al kal ma zá sá val ar ról, hogy a konk rét ügy - ben ren del te tés sze rû volt-e a nép sza va zás hoz való al kot - má nyos alap jog gya kor lá sa. Azt vi szont vi ta tom, hogy az Al kot mány bí ró ság nak kel le ne egy ál ta lá nos, min den ügy - re irány adó olyan mér cét fel ál lí ta nia, amely nem jog sza bá - lyi szin ten fo gal maz meg egy újabb hi te le sí té si ti lal mat az or szá gos nép sza va zás ra irá nyu ló kez de mé nye zés ben sze - rep lõ kér dés te kin te té ben.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/5251f348447a87cf6db3f094f209978af2f12e05/dokumentumok/dde4dc831af539f2e469ea0aa7a30ae4a65ebacf/letoltes