Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2007-67 (Year: 2007, Number: 67)
Era: 2004-2010
Section: sol ta, hogy kez de mé nyez ze a kül föl di ek be uta zá sá ról és tar tóz ko dá sá ról szó ló 2001. évi XXXIX. törvény 94. § ki egé szí -
Paragraph Index: 86

sol ta, hogy kez de mé nyez ze a kül föl di ek be uta zá sá ról és tar tóz ko dá sá ról szó ló 2001. évi XXXIX. törvény 94. § ki egé szí - té sét, to váb bá a re pü lõ tér nem zet kö zi zó ná já ban vissza irá nyí tott és el szál lí tás ra vá ró kül föl di ek ma ga tar tá si sza bá lya it, va la mint az el he lye zé sü ket és el lá tá su kat sza bá lyo zó kor mány ren de let meg al ko tá sát. A ha tár õr ség or szá gos pa rancs no ká nak ja va sol ta, hogy a kor mány ren de let ha tály ba lé pé sé ig gon dos kod jon a nem zet - kö zi lé gi utas for gal mú re pü lõt ere ken vissza irá nyí tott és el szál lí tás ra vá ró kül föl di ek kul tu rált el he lye zé sé rõl és el lá tá sá - ról, to váb bá ar ról, hogy a ha tár õr igaz ga tó sá gok az ál ta luk nyúj tott szol gál ta tá sok költ sé ge i nek meg fi ze té sé re egy sé ges el vek sze rint kö te lez zék a lé gi tár sa sá go kat. Az ál ta lá nos he lyet tes a Bu da pes ti Ha tár õr Igaz ga tó ság igaz ga tó ját ar ra kér - te, hogy in téz ked jen a tran zit szál ló he lyi sé ge i nek tisz ta sá gi fes té sé rõl és a für dõ he lyi sé gek csem pe bur ko la tá nak ki ja ví tá - sá ról, az ott el he lye zett sze mé lyek ágy ne mû vel tör té nõ el lá tá sá nak meg szer ve zé sé rõl, a fek he lye ken lé võ mat ra cok tisz - tít ta tá sá ról és a ta ka rók cse ré jé rõl, a he lyi sé gek meg fe le lõ ta ka rí tá sá ról, il let ve fo lya ma tos tisz tán tar tá sá ról, a tranzit - szállón tar tóz ko dó sze mé lyek élel me zé sé rõl, to váb bá ar ról, hogy a tran zit szál lá son õr szol gá la tot tel je sí tõ mun ka tár sai ne do há nyoz za nak. Az igaz ság ügyi és ren dé sze ti mi nisz ter a ja vas la tot ha tár idõ ben el fo gad ta, a jog sza bá lyok elõ ké szí tés alatt van nak. A ha tár õr ség or szá gos pa rancs no ka és a Bu da pes ti Ha tár õr Igaz ga tó ság igaz ga tó ja az aján lá so kat ha tár idõ ben el fo gad - ták, és vég re haj tot ták. OBH 4209/2005. A jegy zõ azon mu lasz tá sa, hogy a ké re lem tár gyá ban nem hoz ér de mi dön tést, a jog ál la mi ság el vé bõl fa ka dó jog - biz ton ság hoz és tisz tes sé ges el já rás hoz, a jog or vos lat hoz, va la mint az egész sé ges kör nye zet hez va ló jo gok kal össze füg gõ visszás sá got okoz. A pa na szos az eg ri Ho mok út vé gén ta lál ha tó ipar i lé te sít mé nyek mû kö dé sét ki fo gás ol ta. Az or szág gyû lé si biz to s több al kot má nyos jog sé rel mé nek a le he tõ sé ge miatt in dí tott vizs gá la tot, és meg ke res te az eg ri pol gár mes te ri hi va talt. Az ombudsman meg ál la pí tot ta, hogy a ki fo gás olt te le pek jog erõs te lep hely en ge dé lyek alap ján mû köd nek, ame lyek jog erõ re emel ke dé sé tõl már több mint egy év el telt, így vizs gá la tuk ra nem ter jedt ki a ha tás kö re. A pa na szo sok 2003-ban kelt, a Hi va tal hoz cím zett be ad vá nyuk ban egy ér tel mû en ar ról nyi lat koz tak, hogy a te lep en ge - dé lye zés rend jé rõl szó ló kor mány ren de let alap ján ké rik a ha tó ság el já rá sá nak meg in dí tá sát. A biz to s hang sú lyoz ta, hogy ha a pa nasz egy ér tel mû en a te le pek mû kö dé sé vel kap cso la tos, a jegy zõ nek a kor mány ren de let alap ján kell el jár nia. Bár a jog sza bály al kal ma zá sá ban csak a köz vet len szom szé dok mi nõ sül nek ügy fél nek a te lep en ge dé lye zé si el já rás ban, ez nem je len ti azt, hogy a nem köz vet len szom szé dok a te lep mû kö dé sé vel kap cso lat ban pa nasszal ne lép het né nek fe l. Ek kor az el já ró ha tó ság kö te les sé ge a be je len tés ben fog lal tak vizs gá la ta és a szük sé ges in téz ke dé sek meg té te le. 2007/67/II. szám A ki adott te lep en ge dé lye ket a jegy zõk el len õr zik, ek kor a szak ha tó sá gok be vo ná sá val mód juk van a kör nye zet hasz ná - lat mér té ké nek vizs gá la tá ra is. Meg ala po zott la kos sá gi pa nasz alap ján a te vé keny ség gya kor ló ját kö te le sek a meg fe le lõ in téz ke dés re kö te lez ni, vagy a te vé keny ség tõl el til ta ni. Az in téz ke dés kez de mé nye zõi a köz igaz ga tá si el já rás ban ügy - felek, így a jegy zõ kö te les a meg tett in téz ke dé sek rõl – vagy azok szük ség te len sé gé rõl – ha tá ro za tot hoz ni, és azt ve lük is kö zöl ni. Az or szág gyû lé si biz to s eb ben az ügy ben is je lez te, hogy a za jos, bû zös te vé keny sé get foly ta tó te le pek nek a te le pü lé - sen be lü li el he lyez ke dé sét alap ve tõ en ha tá roz za meg a he lyi ön kor mány zat sza bá lyo zá si terv e, fej lesz té si el kép ze lé se. Az ön kor mány za ti ren de let tel jó vá ha gyott te le pü lés ren de zé si ter vek tar tal ma szak mai helyt ál ló sá gá nak vizs gá la tá ra nincs ha tás kö re, az ön kor mány zat ren de let al ko tá si jo gán be lül sza ba don dönt a te le pü lés te rü le té nek fel hasz ná lá sá ról. Hang sú lyoz ta, hogy a konk rét eset ben a te le pek te le pü lé sen be lü li ked ve zõt len el he lyez ke dé se és meg kö ze lít he tõ sé ge miatt meg ol dást csak anya gi esz kö zö ket igény lõ be ru há zás – szer viz út – je lent het ne, ugyan ak kor ez je len tõs anya gi erõ - for rá so kat igé nyel, mely nek be fo lyá so lá sá ra az or szág gyû lé si biz to s esz kö zei elég te le nek. Utalt ar ra is, hogy a pa na szo - sok jog sé rel mé nek el bí rá lá sa a pol gá ri jog sza bá lyai alap ján is le het sé ges, va la mint az épü le tek ben a la kók meg íté lé se sze rint a for ga lom ha tá sá ra be kö vet ke zett ál lag rom lás miatt az érin tet tek kár té rí té si igénnyel is fel lép het nek. A biz to s fel kér te a jegy zõt, hogy a la kos sá gi pa na szok kal kap cso lat ban a jö võ ben min den eset ben a vo nat ko zó anya gi és el já rá si jog sza bá lyok ren del ke zé se i nek meg fe le lõ en jár jon el, és az ér de mi dön té sét fog lal ja ha tá ro zat ba. A jegy zõ közölte, hogy a fel hí vást el fo gad ja, és amennyi ben új be ad vány ér ke zik, a dön té sét ha tá ro zat ba fog ja fog lal ni A pol gár mes tert ar ra kér te, hogy tár ja a kép vi se lõ-tes tü let elé a je len tés ben fel tárt prob lé mát, és va la mennyi érin tett be vo ná sá val, együtt mû kö dé sük szor gal ma zá sá val já rul jon hoz zá a prob lé ma mi e lõb bi meg ol dá sá hoz. Az új köz gyû lést tá jé koz tat ta a je len tés rõl, és en nek ered mé nyé rõl a biz tost ér te sí te ni fog ja. OBH 4362/2005. Nem okoz visszás sá got a ki je lölt épí tés ügyi ha tás kör ben el já ró jegy zõ, ha az ön kor mány za ti tu laj do nú pi a con ál ló fel épít mé nyek bon tá sát a vo nat ko zó jog sza bá lyok nak meg fe le lõ en el ren de li, és a kö te le zett sé get vég re is haj tat ja. A Sze ged, Mars Té ri Ke res ke dõk, Kis ipa ro sok, Me zõ gaz da sá gi Ter me lõk és Vá sár lók Egye sü le te szó vi võ je a pi ac kereskedõi ne vé ben elõ ter jesz tett pa na szá ban elõ ad ta, hogy a sze ge di ön kor mány zat ál tal el ha tá ro zott pi ac kor sze rû sí tés ér de ké ben olyan fel épít mé nyek bon tá sát en ge dé lyez ték kár ta la ní tás nél kül az azok tu laj do no sa i val tör tént meg egye zés hi á nyá ban, akik a te rü le tet a pi ac üze mel te tõ jé tõl bér lik. A bon tá si ha tá ro zat a pi ac egyik (a je len tés ben „B” je lû nek nevezett) tel kén va la mennyi fel épít mény re vo nat ko zik. A be ad vány ban em lí tett má sik (a je len tés ben „A” je lû nek ne ve - zett) tel ken ál ló áru sí tó pa vi lo nok tu laj do no sai pe dig egye di bon tást el ren de lõ ha tá ro za to kat kap tak, akik kö zül töb ben már el is bon tot ták a pa vi lon ju kat. Elõ ad ta to váb bá, hogy a Csong rád Me gyei Köz igaz ga tá si Hi va tal az Egye sü le tet nem te kin ti part ner nek ezek ben az ügyek ben, sõt, an nak el nö ké nek sa ját ügyé ben be nyúj tott fel leb be zé sét is el uta sí tot ta. Az or szág gyû lé si biz to s a jog biz ton ság al kot má nyos el vé nek ér vé nye sü lé sé vel, a tu laj don hoz és a jog or vos lat hoz fûzõdõ, va la mint a vál lal ko zás hoz va ló al kot má nyos jog gal össze füg gõ visszás ság gya nú ja miatt vizs gá la tot in dí tott. Eljárása so rán tá jé koz ta tást kért a Csong rád Me gyei Köz igaz ga tá si Hi va tal ve ze tõ jé tõl, va la mint Sze ged és Ma kó jegy - zõ jé tõl, mint a „B” je lû te rü le tet érin tõ épí tés ügyi el já rás ra ki je lölt el sõ fo kú ha tó ság tól. A ma kói jegy zõ bon tá si en ge délyt adott a Mars té ri pi ac nak a „B” je lû in gat la nán ál ló fel épít mé nye i re, majd épí té si engedélyt adott az ugyan ezen in gat la non terv be vett „Vá ro si pi ac” épí té sé re, ki kö té sek kel, mely ha tá ro zat el sõ fo kon jog erõ re emel ke dett. Az „A” je lû in gat la non ál ló pa vi lo nok tu laj do no sai ál tal kez de mé nye zett – a „B” je lû in gat lant érin - tõ – ’é pí tés ren dé sze ti el já rást’ a ma kói épí tés ügyi ha tó ság el uta sí tot ta, a ha tá ro zat fel leb be zés hi á nyá ban jog erõs sé vált. A biz to s a ma kói jegy zõ el já rást ha tás kör hi á nyá ban nem vizs gál ta. A vizs gá lat so rán ju tott a biz to s tu do má sá ra, hogy az Egye sü let ügy fé li jog ál lá sa ügyé ben ho zott má sod fo kú köz igaz - ga tá si ha tá ro zat el len ke re se tet nyúj tot tak be (Sze ge di Me gyei Bí ró ság azt el uta sí tot ta), így az Obtv. 29. § (1) be kez dé sé - ben fog lal tak sze rint, az az, hogy a bí ró ság a tör vény al kal ma zá sá ban nem mi nõ sül ha tó ság nak e kér dés kör ben nincs vizs - gá la ti le he tõ sé ge. A biz to s a sze ge di jegy zõ tá jé koz ta tá sá ból és a ren del ke zé sé re ál ló ira tok ból meg ál la pí tot ta to váb bá, hogy az 1960-as évek vé gén olyan fel té tel lel szü let tek a pi a con va ló áru sí tás hoz a hely ki je lö lõ ha tá ro za tok, hogy a fel épít ményt csak úgy he lyez he tik el, hogy az a pi ac át épí té se ese tén a tér más te rü le té re át he lyez he tõ, vagy a tér te rü le té rõl el tá vo lít ha tó legyen. A fel lel he tõ épí té si, fenn ma ra dá si en ge dé lyek is ide ig le nes jel le gû ek. Azok ban az en ge dé lye zõ ha tó ság ki kö töt - te, hogy fel szó lí tás ra kár ta la ní tá si igény nél kül kell le bon ta ni a pa vi lo no kat. A je len tés ben „A” je lû in gat lant érin tõ épí - tés ügyi el já rá sok kal kap cso lat ban a biz to s a ren del ke zé sé re ál ló ira tok ból meg ál la pí tot ta, hogy a bér lõk tisz tá ban vol tak az zal, hogy a pi ac ren de zé sé nek év ti ze des terv e va ló sul meg a be ru há zás sal, és az ide ig le nes jel le gû fel épít mé nyü ket el kell a pi ac te rü le té rõl tá vo lí ta ni. A jegy zõ tá jé koz ta tá sa sze rint va la mennyi ke res ke dõ meg kap ta az er re irá nyu ló fel szó lí tást, és csak az ön kén tes tel je - sí tés el ma ra dá sa miatt ke rült sor a bon tá si ha tá ro za tok ki adá sá ra. A ke res ke dõk mind egyi ke tu da tá ban volt an nak, hogy a pa vi lon ja ide ig le nes jel le gû épü let, és hogy az csak kár té rí té si igény ki zá rá sá val épül he tett meg. Ezt a tényt azok 2007/67/II. szám a kereskedõk is tud ták, akik utóbb, adás-vé te li szer zõ dés sel, és így nem egy eset ben je len tõs vé tel ár meg fi ze té se mel lett vál tak a fel épít mény tu laj do no sa i vá. A fen ti ek alap ján ar ra a kö vet kez te tés re ju tott az or szág gyû lé si biz to s, hogy a ha tó ság dön té sei a pa na szo sok ál tal kép - vi sel tek al kot má nyos jo ga it nem sér tet ték. OBH 4387/2005. A gyer me kek ki emelt vé de lem hez fû zõ dõ jo gá val össze füg gõ és a tisz tes sé ges el já rás hoz va ló jog kö ve tel mé nyét sér tõ visszás sá got okoz a gyer mek ott hon ve ze té se, ha a mû kö dé sük re vo nat ko zó elõ írá so kat nem tart ják be. A pa na szos a ka pos vá ri Zi ta Gyer mek ott hon ban ural ko dó ál la po to kat és az in téz mény igaz ga tó já nak ve ze té si stí lu sát sé rel mez te. Az ál ta lá nos he lyet tes több – a gon do zott gyer me kek al kot má nyos jo ga it érin tõ – sé re lem gya nú ja miatt vizs - gá la tot in dí tott. A me gyei gyám hi va tal ve ze tõ jét kér te fe l a pa nasz ban fog lal tak vizs gá la tá ra. A me gyei gyám hi va tal vezetõje a vizs gá lat ba be von ta a Nem ze ti Csa lád- és Szo ci ál po li ti kai In té ze tet (NCSSZI) és a Dél-du nán tú li Re gi o ná lis és Mód szer ta ni Gyer mek ott hont. A hely szí nen vizs gá la tot tar tot tak az ál ta lá nos he lyet tes mun ka tár sai is. A mun ka vi szonnyal kap cso la tos pa na szok vizs gá la tá ra az in téz ményt fenn tar tó me gyei ön kor mány zat köz gyû lé sé nek el nö két kér te fe l az ál ta lá nos he lyet tes. A me gyei ön kor mány zat re vi zo ra a gyer me kek tel jes kö rû el lá tá sát és zseb pénz - fo lyó sí tá sá nak gya kor la tát vizs gál ta. A gyer mek ott hon ban vizs gá la tot foly ta tott az ÁNTSZ Ka pos vá ri Vá ro si In té ze te. A hely szí ni be já rás ta pasz ta la tai, az NCSSZI és a me gyei gyám hi va tal ál tal ren del ke zé sé re bo csá tott vizs gá la ti anya gok meg ál la pí tá sai alap ján az ál ta lá nos he lyet tes szük sé ges nek tar tot ta az in téz mény mû kö dé sé nek tel jes vizs gá la tát a gyer - me kek al kot má nyos jo gai ér vé nye sü lé se szem pont já ból. A vizs gá lat több – al kot má nyos jo gok kal össze füg gõ – visszás sá got ál la pí tott meg. A gyer me kek ki emelt vé de lem hez fû zõ dõ jo gá val össze füg gõ és a tisz tes sé ges el já rás hoz va ló jog kö ve tel mé nyét sér - tõ visszás sá got okoz a gyer mek ott hon, ha nem ál la pít ják meg kor osz tá lyon ként a ha vi mi ni má lis zseb pénz el lá tás össze - gét, nem je lö lik meg an nak for rá sát, nem ha tá roz ták meg nyil ván tar tá sá nak, el szá mo lá sá nak rend jét, er rõl az SZMSZ sem ren del ke zik, és a gon do zot tak a zseb pén zü ket nem ha vi rend sze res ség gel kap ják meg. A mun ka szü ne ti nap ra já ró bér sza bad nap pal va ló meg vál tá sa el len té tes a Mun ka Tör vény köny vé nek elõ írá sá val, és sér ti az el vég zett mun ka után a mun ka vál la lót meg il le tõ jö ve de lem al kot má nyos alap el vét. A gyer me kek tu laj don hoz, to váb bá ki emelt gon dos ko dás hoz fû zõ dõ jo ga sé rel mé nek köz vet len ve szé lyét keletkez - teti, ha a gyer mek ott hon min den gon do zott já nak gyám ja az in téz mény ve ze tõ je. A gyer mek ott hon egész ség ügyi el lá tá - sá nak hi á nyos sá gai a gon do zot tak le he tõ leg ma ga sabb szin tû tes ti, lel ki egész ség hez fû zõ dõ jo ga sé rel mé nek köz vet len ve szé lyét ke let kez te tik. A vo nat ko zó szak mai ren de let ben meg ha tá ro zott ké pe sí té sû szak em be rek al kal ma zá sá nak mel - lõ zé se – kü lö nös te kin tet tel a spe ci á lis el lá tást igény lõ gon do zot tak ra – visszás sá got okoz a gyer me kek le he tõ leg ma ga - sabb szin tû tes ti és lel ki egész ség hez va ló jo gá val össze füg gés ben. Visszás sá got okoz az in téz mény igaz ga tó ja, ha fik tív mun kál ta tói iga zo lást ál lít ki a gyer mek ott hon nal ta nul má nyi szer zõ dést kö tõ köz al kal ma zott ré szé re. A gyer me kek kiemelt vé de lem hez va ló jo gát sér ti, ha az in téz mény SZMSZ-e nem kö ve ti a gyer mek ott hon ban idõ köz ben bekövet - kezett vál to zá so kat. A gon do zot tak le he tõ leg ma ga sabb szin tû tes ti, lel ki egész ség hez fû zõ dõ jo gát köz vet le nül ve szé - lyez te ti, ha gon do zá si he lyük meg vál toz ta tá sá nak kez de mé nye zé sé re a gyer mek vé del mi tör vény ben rög zí tet te ken kí vül ke rül sor. A tu laj don hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz, ha a gyer mek ott hon ban nin cse nek zár ha tó szek ré - nyek. Sé rül a gon do zot tak csa lá di kap cso lat hoz va ló jo ga, ha nincs a lá to ga tók fo ga dá sá ra al kal mas szo ba. A sza bad idõ teljes szer ve zet len sé gé vel sé rül a gyer me kek le he tõ leg ma ga sabb szin tû tes ti, lel ki egész ség hez fû zõ dõ jo ga. A jog biz - ton ság kö ve tel mé nyét sér ti, ha az in téz mény spe ci á lis cso port ja nem a me gyei ön kor mány zat Egész ség ügyi és Szo ci á lis Bi zott sá ga ál tal jó vá ha gyott szak mai prog ram sze rint mû kö dik, a gon do zot tak el he lye zé se, gon do zá sa, ne ve lé se nem a jog sza bály ban rög zí tet tek sze rint tör té nik. Sú lyo san sér ti a gyer me kek ki emelt vé de lem hez fû zõ dõ al kot má nyos jo gát a gyer mek ott hon spe ci á lis el lá tást igény lõ gon do zot tak el he lye zé sé vel, to vább ta nu lá sá val kap cso la tos „öt let sze rû”, következetlen, a kis ko rú ak ér de ke it és a szak mai szem pon to kat fi gyel men ha gyó el já rá sa. A gyer me kek ki emelt vé de - lem hez fû zõ dõ jo gá val össze füg gõ visszás sá got okoz, ha az in téz mény fenn tar tó ja el mu laszt ja a gyer mek vé del mi tör - vény ben elõ írt el len õr zé si kö te le zett sé gét. Sú lyo san sér ti a gyer me kek ki emelt vé de lem hez és le he tõ leg ma ga sabb szin tû tes ti, lel ki egész ség hez fû zõ dõ jo gát, ha gyer mek ott hon te vé keny sé ge, fel ada tá nak tel je sí té se, mû kö dé se – kü lö nös tekintettel a spe ci á lis el lá tást igény lõ gon do zot tak vo nat ko zá sá ban – ala csony szín vo na lú. A me gyei gyám hi va tal a Zi ta Gyer mek ott hon mû kö dé si en ge dé lyét el lá tá si ér dek bõl – te kin tet tel ar ra, hogy a gon do - zot tak el he lye zé sé rõl nem tud nak más mó don gon dos kod ni – 2007. de cem ber 31. nap já ig meg hosszab bí tot ta. A me gyei gyám hi va tal a ha tá ro zat ban fel hív ta az in téz ményt fenn tar tó me gyei ön kor mány zat fi gyel mét, hogy a gyer mek ott hon alap te vé keny sé gét az ala pí tó ok irat ban fog lal tak és a ha tá lyos jog sza bá lyok sze rint kell ki ala kí ta nia. A me gyei gyám - hivatal a gyer mek ott hon ban fel tárt hi á nyos sá gok ról hi ba jegy zé ket ké szí tett, azok or vos lá sá ra in dít vá nyo kat, javasla - tokat tet t. A meg tett in téz ke dés re va ló te kin tet tel az ál ta lá nos he lyet tes a me gyei gyám hi va tal nak aján lást nem tet t, 2007/67/II. szám de a gyám hi va tal ve ze tõ jét fel kér te, hogy a gyer mek ott hon mû kö dé se so rán fel tárt visszás sá gok or vos lá sá ra tet t in dít vá - nyai és ja vas la tai meg va ló su lá sá ról ad jon tá jé koz ta tást. A fel ké rés nek a cím zett ele get tet t. Az ál ta lá nos he lyet tes az ÁNTSZ ka pos vá ri in té ze té nek tisz ti fõ or vo sá tól kért tá jé koz ta tást az egész ség ügyi hi á nyos - sá gok or vos lá sá ra tet t in téz ke dé sei tel je sí té sé rõl. A tisz ti fõ or vos sze rint a fel tárt egész ség ügyi hi á nyos sá gok a gyer mek - ott hon ban meg szûn tek. A me gyei fõ jegy zõ a gyer mek ott hon ban fel tárt hi á nyos sá gok pót lá sá ra in téz ke dé si ter vet ké szí tett, az ál ta lá nos helyettes sze rint azon ban csak rész ben volt al kal mas az ott hon tör vé nyes mû kö dé sé nek el éré sé hez, ezért a terv ki egé szí - té sét kez de mé nyez te, ami nek a fõ jegy zõ ele get is tet t. Az ál ta lá nos he lyet tes a So mogy Me gyei Ön kor mány zat köz gyû lé se el nö ké nek ja va sol ta, hogy fon tol ja meg a Zi ta Gyer mek ott hon igaz ga tó ja ve ze tõi meg bí zá sa fe lül vizs gá la tát, vég sõ eset ben vissza vo ná sát, to váb bá gon dos kod jon a há zi rend ki fo gás olt ré sze i nek ki ja ví tá sá ról, a hi á nyos do ku men tá ci ók pót lá sá ról, a gyer me kek meg fe le lõ el he lye zé sé - rõl, a tár gyi és sze mé lyi fel té te lek jog sza bály sze rin ti biz to sí tá sá ról, a gon do zot tak sza bad ide jé nek szer ve zé sé rõl és ter - ve zé sé rõl, a jö võ ben te gyen ele get el len õr zé si kö te le zett sé gé nek. A köz gyû lés el nö ke az aján lást el fo gad ta, az igaz ga tó ve ze tõi meg bí zá sát vissza von ta. Vé gül az ál ta lá nos he lyet tes fel kér te a Ka pos vá ri Vá ros Ügyész ség ve ze tõ ügyé szét, vizs gál ja meg, hogy a Zi ta Gyer - mek ott hon igaz ga tó ja ál tal ki ál lí tott fik tív ok irat tal össze füg gés ben fel me rül-e bûn cse lek mény el kö ve té sé nek gya nú ja, és en nek meg fe le lõ en te gye meg a szük sé ges in téz ke dé se ket. A Ka pos vá ri Ügyész ség az in téz mény ve ze tõ je el len vá dat emelt a Ka pos vá ri Vá ro si Bí ró sá gon. OBH 4510/2005. A jog biz ton ság hoz fû zõ dõ, to váb bá a jog or vos lat hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz a gyám hi va tal, ha a fe lek ké rel mé re több eset ben ügy in té zé si ha tár idõn túl, nem egy szer csak a fe let tes szerv uta sí tá sá ra hoz za meg dön té sét, to váb bá el já rá sa so rán hely te le nül al kal maz za a kap cso lat tar tás ra vo nat ko zó ren del ke zé se ket. A pa na szos gyer me kei apai és nagy szü lõi kap cso lat tar tá sa ügyé ben il le té kes me zõ csá ti gyám hi va tal kap cso lat tar tás vég re haj tá sa so rán ho zott in téz ke dé se it, és dön té se it sé rel mez te. A pa na szos kü lön ki fo gás ol ta, hogy az apa a gyer me ke - ket az idõ sza kos kap cso lat tar tás ra kar ha tal mi se gít ség gel vit te ma gá hoz. Az ál ta lá nos he lyet tes a vizs gá la tot a jog biz ton ság hoz fû zõ dõ jog sé rel mé nek gya nú ja miatt in dí tot ta, és a be szer zett do ku men tu mok alap ján meg ál la pí tot ta, hogy a gyám hi va tal az apai kap cso lat tar tás vég re haj tá sá ra irá nyu ló – mind két fél ré szé rõl be nyúj tott – ké rel mek egy ré szé ben nem járt el, dön tést nem ho zott, vagy túl lép te az ügy in té zé si ha tár idõt, továbbá nem al kal maz ta meg fe le lõ en a vo nat ko zó kor mány ren de let kap cso lat tar tás vég re haj tá sá ra vo nat ko zó sza bá lya - it. Emi att a me gyei gyám hi va tal az el sõ fo kú ha tó ság apai kap cso lat tar tá si ügyé ben ho zott min den dön té sét meg vál toz - tat ta, és több al ka lom mal uta sí tot ta a ha tó sá got az el já rá sok le foly ta tá sá ra, és az ér de mi dön té sek meg ho za ta lá ra. A kap cso lat tar tá si ügy ben el já ró gyám hi va tal el já rá sát be fo lyá sol ta, hogy a fe lek egy más sal és a gyám hi va tal lal sem vol tak ké pe sek együtt mû köd ni. A meg szám lál ha tat lan jegy zõ könyv bõl és hi va ta los fel jegy zés bõl nyo mon kö vet he tõ, hogy a szü lõk min den vélt és va lós prob lé má juk kal – az egy más sal va ló kom mu ni ká ció hi á nya miatt – a ha tó ság hoz for - dul tak. Ez azon ban nem ala poz hat ta meg a so ro za tos jog sza bály sér té se ket. Az ál ta lá nos he lyet tes a nagy szü lõi kap cso lat tar tás sza bá lyo zá sa és vég re haj tá sa ügyé ben foly ta tott gyám hi va ta li el já - rás vizs gá la tát mel lõz te, mi vel az el sõ fo kú gyám hi va tal tör vény sér té se i re a me gyei gyám hi va tal a fel leb be zé si el já rá sok so rán min den eset ben rá mu ta tott. A vizs gá lat összes sé gé ben meg ál la pí tot ta, hogy a gyám hi va tal az apai kap cso lat tar tás vég re haj tá sa so rán – a me gyei gyám hi va tal vizs gá la ta sze rint a nagy szü lõi kap cso lat tar tás ra vo nat ko zó el já rá sa so rán is – a fe lek ké rel me it több eset ben az ügy in té zé si ha tár idõn túl, nem egy szer csak a fe let tes szerv uta sí tá sá ra bí rál ta el, és hely te le nül al kal maz ta a vo nat ko zó jog sza bá lyo kat, ez zel a tisz tes sé ges el já rás hoz, va la mint a jog or vos lat hoz va ló jog gal össze füg gés ben visszás sá got oko - zott. A vizs gá lat meg ál la pí tot ta azt is, hogy nem oko zott al kot má nyos jog gal össze füg gõ visszás sá got a gyám hi va tal az zal, hogy a kap cso lat tar tás vég re haj tá sá hoz kar ha tal mi se gít sé get vett igény be, mert ar ra a jog sza bály le he tõ sé get ad. A konk rét ügy ben rend õri be avat ko zás ra vé gül nem is ke rült sor. Az ál ta lá nos he lyet tes a me gyei gyám hi va tal ve ze tõ jét fel kér te, hogy a jö võ ben fo ko zot tan el len õriz ze, és kí sér je figyelemmel a me zõ csá ti gyám hi va tal ban fo lyó ha tó sá gi mun kát, és a gyám hi va ta li ügy in té zõk nek szük ség ese tén nyújt - son szak mai se gít sé get. A me gyei gyám hi va tal ve ze tõ je vá la szá ban tá jé koz tat ta az ál ta lá nos he lyet test, hogy a je len tés ben fog lal tak kal egyet - ér tett, és azo kat tu do má sul vet te. Már az aján lás kéz hez vé te lét meg elõ zõ en át fo gó szak mai el len õr zést tar tott az el sõ fokú ha tó ság nál, és a fel tárt hi á nyos sá gok ra fel hív ta az ügy in té zõk fi gyel mét, a fel me rült kér dé sek ben pe dig szak mai segítséget nyúj tott. Min den nek ered mé nyes sé gét egy újabb szak mai el len õr zést kö ve tõ en fog ja vizs gál ni. 2007/67/II. szám OBH 4541/2005. A tisz tes sé ges el já rás hoz va ló jog gal kap cso la tos visszás sá got okoz az ok ta tá si-ne ve lé si in téz mény, ha vissza tart ja a bi zo nyít vány ki adá sát. A pa na szos sé rel mez te, hogy a ti sza cse gei ál ta lá nos is ko la azért tar tot ta vissza gyer me ké nek év vé gi bi zo nyít vá nyát, mert õ, mint szü lõ nem tel je sí tet te gyer mek e ét kez te té sé vel kap cso la tos be fi ze té se ket. Az ál ta lá nos he lyet tes a tisz tes sé ges el já rás hoz va ló jog sé rel mé nek gya nú ja miatt vizs gá la tot in dí tott. Ti sza cse ge jegy zõ je – meg ke re sés alap ján in dult – vizs gá la ta sze rint az is ko la a bi zo nyít ványt év vé gén csak ak kor ad ja ki, ha a szü lõ az ét ke zé si díj hát ra lé kát ki egyen lí tet te. A jegy zõ fel hív ta az is ko la igaz ga tó já nak a fi gye le mét, hogy az ét ke zé si díj be - fizetésére más – nem a gyer me ket érin tõ – tör vé nyes in téz ke dést al kal maz zon. Az ál ta lá nos he lyet tes a jegy zõ meg ál la pí tá sát és in téz ke dé sét el fo gad ta és meg ál la pí tot ta, hogy az is ko la el já rá sa sértette a köz ok ta tás ról szó ló tör vényt, az az a bi zo nyít vány köz ok irat, an nak ki adá sát az is ko la sem mi lyen in dok kal nem ta gad hat ja meg, ez zel a tisz tes sé ges el já rás kö ve tel mé nyé vel össze füg gõ visszás sá got oko zott. A jegy zõ meg tet te a szük sé ges in téz ke dé se ket, az ál ta lá nos he lyet tes a vizs gá la tát in téz ke dés nél kül le zár ta. OBH 4553/2005. A jog biz ton ság hoz és a tisz tes sé ges el já rás hoz va ló al kot má nyos jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz a jegy zõ, ha bir tok vé del mi el já rá sa so rán nem tart ja be az el já rá sá ra vo nat ko zó jog sza bá lyo kat. A pa na szos az ürö mi jegy zõ bir tok vé del mi el já rá sát ki fo gá sol va for dult az or szág gyû lé si biz tos hoz, aki a le foly ta tott vizs gá lat so rán – a jegy zõ tõl ka pott tá jé koz ta tás alap ján – a kö vet ke zõ ket ál la pí tot ta meg. A pa na szos Ürö mön in gat lant vá sá rolt, amit ek kor az il le té kes föld hi va tal nyil ván tar tá sa sze rint csak a szom széd telekre vo nat ko zó gáz ve ze té si szol gal mi jog ter helt. Ké sõbb, a pa na szos épí té si en ge dély ké rel me ügyé ben in dult el já - rás ban – a szom széd nyi lat ko za ta alap ján – ki de rült, hogy a tel ken más köz mû ve ze té kek is hú zód nak, ame lyek sem a föld hi va tal, sem az épí tés ügyi ha tó ság nyil ván tar tá sá ban nem sze re pel nek. Azo kat a szom széd szol gal mi jog lé te sí té se nél kül épí tet te ki. A jegy zõ, mint el sõ fo kú épí té si ha tó ság jog el le ne sen még is ar ra kö te lez te a pa na szost, hogy a ki vi te le - zés meg kez dé sé nek be je len té sé ig az in gat la non hú zó dó köz mû ve ze té ke ket ke reszt irá nyú fel tá rás sal pon to san ha tá roz za meg. A pa na szos bir tok vé del mi ké rel met nyúj tott be a jegy zõ höz, amely ben in téz ke dést kért a szol gal mi jog lé te sí té se nél kül ki épí tett köz mû ve ze té kek meg szün te té sé re, és a szom széd ál tal át he lye zett ke rí tés miatt. A jegy zõ az ál lam igaz ga tá si el já rás ál ta lá nos sza bá lya i ról szó ló tör vény ben meg ha tá ro zott ha tár idõt je len tõ sen túl lép - ve ho zott ha tá ro za tot. Ab ban a ke rí tés át he lye zé sé re vo nat ko zó ké re lem nek helyt adott, a bir tok há bo rí tás meg szün te té sé - re – a vo nat ko zó jog sza bály ban meg sza bott há rom na pos ha tár idõ tõl ön ké nye sen el tér ve – 15 na pos ha tár idõt tû zött, a jog el le ne sen ki épí tett köz mû ve ze té kek ügyé ben pe dig ha tás kö ré nek hi á nyá ra hi vat koz va a ké rel met el uta sí tot ta, amit nem is in do kolt meg. A ke rí tés át he lye zé sé re azon ban ek kor még sem ke rült sor, hol ott a Ptké. ren del ke zé se sze rint a vég re haj tás ról a jegy zõ hi va tal ból lett vol na kö te les gon dos kod ni. Mi vel az el len ér de kû fél ak ként nyi lat ko zott, hogy a kér dé ses föld te rü le tet több mint tíz éve ki zá ró la gos jel leg gel há bo rí tat la nul bir to kol ja, a jegy zõ ész lel ve, hogy a bir tok sér tés egy éven tú li, ezért az el já rás ha tás kö rén kí vül esett vol na, a bir tok vé del mi ha tá ro za tot vissza von ta, an nak el le né re, hogy a Ptk. úgy ren del - ke zik, hogy a bir tok vé del mi ha tá ro zat tal szem ben ál lam igaz ga tá si úton jog or vos lat nak he lye nincs, a ha tá ro zat vissza vo - ná sa azon ban jog or vos lat nak mi nõ sül. A ha tá ro zat vissza vo ná sát vé gül a Pest Me gyei Köz igaz ga tá si Hi va tal meg sem mi sí tet te, a ke rí tés át he lye zé sé nek vég - re haj tá sa irán ti in téz ke dés re Bu da ka lász jegy zõ jét je löl te ki. A vég re haj tás 2005. ok tó ber 26-án meg tör tént. A biz to s a fel tárt visszás sá gok or vos lá sá ra nem tet t in téz ke dé se ket, mert a pa nasz alap já ul szol gá ló ke rí tés át he lye zé - sé re vo nat ko zó ha tá ro za tot, ha ké se del me sen is, de vég re haj tot ták, a köz mû vek vo nat ko zá sá ban pe dig a pa na szos vé gül bí ró ság hoz for dult. Az or szág gyû lé si biz to s azon ban nyo ma té ko san fel hív ta az ürö mi jegy zõ fi gyel mét ar ra, hogy a jö võ - ben el já rá sai so rán fo ko zot tan ügyel jen a vo nat ko zó jog sza bá lyok ren del ke zé se i nek be tar tá sá ra. A jegy zõ a fi gye lem fel hí vás ban fog lal ta kat tu do má sul vet te. OBH 4686/2005. A jog or vos lat hoz, a tisz tes sé ges el já rás hoz, va la mint a jog biz ton ság hoz fû zõ dõ jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz az ön kor mány zat, ha a csa pa dék víz el ve ze tés ügyé ben el mu laszt ja a jegy zõ könyv be fog lalt ké re lem el bí rá lá - sát és a ha tá ro zat meg ho za ta lát. A pa na szos az ön kor mány zat nak a csa pa dék víz el ve ze tés sel kap cso la tos el já rá sát sé rel mez te. Az or szág gyû lé si biz to s vizs gá la ta meg ál la pí tot ta, hogy – a több mint 10 év vel ko ráb ban jog erõ re emel ke dett és önkéntes tel je sí tés sel zá rult ügy ben – to váb bi vég re haj tá si cse lek mény meg té te lé re már nincs le he tõ sé ge. A pa na szos 2005-ben sze mé lye sen je len t meg a kör jegy zõ sé gen, ahol egy mun ka társ rög zí tet te a pa na szos ké rel mét, és a ha tó ság által ta pasz tal ta kat is, de in téz ke dés re nem ke rült sor. A pa na szos vissza jel zést nem ka pott, hi ány pót lás ra sem szó lí tot ták 2007/67/II. szám fe l, és ha tá ro za tot sem ka pott. Mind ezek hi á nyá ban a pa na szos jog gal vár ta a vissza jel zést és an nak köz lé sét, hogy ügyé - ben a ha tó ság mi lyen dön tést hoz. A biz to s meg ál la pí tot ta, hogy a kör jegy zõ ség a csa pa dék víz el ve ze tés ügyé ben a jegy zõ könyv ben fog lalt ké re lem elbírálásának és a ha tá ro zat meg ho za ta lá nak el mu lasz tá sá val a jog or vos lat hoz, a tisz tes sé ges el já rás hoz, va la mint a jog - biz ton ság hoz fû zõ dõ jo gok kal össze füg gõ visszás sá got oko zott. Ezért fel kér te a kör jegy zõt, hogy a pa na szos ügyé ben hoz za meg az ér de mi ha tá ro za tot, és an nak meg fe le lõ kéz be sí té sé rõl is gon dos kod jon. Fel hív ta a kör jegy zõ fi gyel mét arra is, hogy a ha tás kö ré be utalt ügyek ben, a jegy zõ könyv be fog lalt ké rel mek rõl is min den kor ér dem ben dönt sön. A kör jegy zõ a kez de mé nye zést el fo gad va a ha tá ro za tot ki ad ta. OBH 4743/2005. A tisz tes sé ges el já rás hoz fû zõ dõ jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz a gyám hi va tal, ha ér de mi dön té sét az ügy in - té zé si ha tár idõn túl hoz za meg, és a jog or vos lat hoz va ló jo got sér ti, ha az ügy fél ké rel mé rõl nem dönt. A pa na szos sé rel mez te, hogy du na új vá ro si gyám hi va tal nem tet te meg a szük sé ges in téz ke dé se ket an nak ér de ké ben, hogy ki seb bik gyer me ké vel – a gyer me ket gon do zó szü lõ vel kö tött egyez ség sze rint – rend sze res kap cso la tot tud jon tartani. Az ál ta lá nos he lyet tes a jog biz ton ság sé rel mé nek gya nú ja miatt vizs gá la tot in dí tott, és meg ál la pí tot ta, hogy a pa na - szos 2004 au gusz tu sá tól so ro za to san kér te a gyám hi va tal tól a ki seb bik gyer me ké vel sza bá lyo zott kap cso lat tar tás vég re - haj tá sát, te kin tet tel ar ra, hogy azt a gon do zó szü lõ nem biz to sí tot ta szá má ra. A vizs gált idõ szak ban ha tá lyos el já rá si tör - vény nem ír ta elõ, hogy a kap cso lat tar tás ra kö te le zett szü lõt a vég re haj tá si el já rás ban meg kell hall gat ni, en nek el le né re a gyám hi va tal az apa vég re haj tá si ké rel me i rõl csak 2005 áp ri li sá ban ho zott ér de mi dön tést, azt kö ve tõ en, hogy az anyát több szö ri si ker te len idé zés után 2005. már ci us 18-án nyi lat koz tat ni tud ta. A pa na szos szep tem ber hó nap ban újabb két kap cso lat tar tás vég re haj tá sa irán ti ké rel met ter jesz tett elõ a gyám hi va tal nál, mely re a ha tó ság is mét az ügy in té zé si ha tár - idõn túl ho zott dön tést. A gyám hi va tal ezen túl me nõ en nem bí rál ta el a gyer me ket gon do zó szü lõ vég re haj tás fel füg gesz té sé re irá nyu ló ké rel mét. Az ál ta lá nos he lyet tes vizs gá la ta so rán meg ál la pí tot ta, hogy a gyám hi va tal az zal, hogy az apai kap cso lat tar tás vég re - haj tá sa tár gyá ban elõ ter jesz tett pa na szo si ké rel mek rõl a jog sza bály ban elõ írt ügy in té zé si ha tár idõn túl hoz ta meg ér de mi dön té se it, a gyer me ket gon do zó szü lõ vég re haj tás fel füg gesz té se irán ti ké rel mét pe dig nem bí rál ta el, a tisz tes sé ges el já - rás hoz va ló jog gal, va la mint jog or vos la ti jog gal össze füg gés ben visszás sá got oko zott. Az ál ta lá nos he lyet tes a gyám hi va tal ve ze tõ jé nél kez de mé nyez te, hogy a jö võ ben fo ko zot tan ügyel jen a jog sza bály - ban elõ írt ügy in té zé si ha tár idõk be tar tá sá ra, és min den eset ben te gyen ele get ha tá ro zat ho za ta li kö te le zett sé gé nek. Az érin tett a kez de mé nye zést el fo gad ta. OBH 4764/2005. A jog biz ton ság hoz, a tu laj don hoz és a jog or vos lat hoz va ló jo gok kal össze füg gõ visszás sá got okoz az épí tés ügyi hatóság, ha be je len tés re nem kel lõ kö rül te kin tés sel jár el, nem ész le li az en ge dély nél kü li épí té si te vé keny sé get, és a be je len tés ügyé ben nem hoz ha tá ro za tot. A pa na szos azt sé rel mez te, hogy a la kó há zá val szem ben ta lál ha tó épü le tet, amely 1996-ban ka pott fenn ma ra dá si engedélyt, több íz ben en ge dély nél kül bõ ví tet ték, sõt, je len tõ sen túl lép ték a te lek re ér vé nyes ma xi má lis be épí té si szá za - lé kot is, a ha tó ság még sem tesz sem mit. A pa na szos be je len té se nyo mán 2002. áp ri lis 25-én, majd 2003. au gusz tus 19-én hely szí ni szem lét tar tot tak, de ér de mi sza bály ta lan sá got nem ta pasz tal tak. A 2004-ben le foly ta tott vizs gá lat alap ján vi szont azt ál la pí tot ták meg, hogy még is tör tént en ge dély nél kü li épí té si te vé keny ség, de egy ér tel mû en 1996–2000 kö zött. A ha tó ság sze rint azon ban a szá má ra in téz ke dés re nyit va ál ló – a sza bály ta lan ság tu do más ra ju tá sá tól szá mí tan dó – egy éves ha tár idõ már el telt. A biz to s a ha tó ság nak a sza bály ta lan épí té si te vé keny ség ide jé re vo nat ko zó meg ál la pí tá sát el fo gad ta, mert azt nincs le he tõ sé ge fe lül vizs gál ni, de meg ál la pí tot ta, hogy sú lyos mu lasz tást kö ve tett a ha tó ság, ami kor a 2002-es és 2003-as hely szí ni szem lé in nem ész lel te a fenn ma ra dá si en ge dély tõl va ló el té rést. A sza bály ta lan ság tu do más ra ju tá sa idõ pont já - nak ugyan is a pa na szos be je len té se te kint he tõ, ame lyet kö ve tõ en az épí tett kör nye zet ala kí tá sá ról és vé del mé rõl

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/06643edaa121e7336c5ff0f9063fa23e5b48c5c1/dokumentumok/6328cf126a7c5b4a7cece8817a2ce4f3d346d93f/letoltes