Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-87 (Year: 2005, Number: 87)
Era: 2004-2010
Section: he lyi ön kor mány za tok ról szóló 1990. évi LXV. törvény alap ján az ön kor mány za tot gáz há ló zat ki épí té se kap csán csak a
Paragraph Index: 13

he lyi ön kor mány za tok ról szóló 1990. évi LXV. törvény alap ján az ön kor mány za tot gáz há ló zat ki épí té se kap csán csak a la kos ság gal va ló együtt mû kö dé si kö te le zett ség terheli. 1.16.4. Mo bil te le fon-szol gál ta tók A be szá mo lá si idõ szak ban öt pa nasz ér ke zett a mo bil te le fon-há ló zat ki épí té sé hez szük sé ges adó tor nyok, át ját szó-tor - nyok és an ten nák épí té sé vel, te le pí té sé vel kap cso lat ban. A konk rét pa na szok ból, valamint az or szág gyû lé si biz to s ál tal ko ráb ban vizs gált, ha son ló tár gyú be ad vá nyok ból ki tûnt, hogy az em be rek fél nek a tor nyok, an ten nák ál tal to váb bí tott (ki bo csá tott) su gár zás tól, így ál ta lá ban az át ját szó-tor nyok kal köz vet len szom szé dos in gat lan tu laj do no sai, il le tõ leg a kör nyék la kói nyújt ják be ez irá nyú pa na szu kat. Lé nye ge sen ke ve sebb az olyan ügy, amely ben a konk rét el já rást is sé rel - mez te a panaszos. Az idei év ben vizs gált pa na szok alap ján nyil ván va ló, hogy a la kos ság nem tesz kü lönb sé get az adó to rony épí té si en - ge dé lye és az át ját szás hoz szük sé ges rá dió en ge dély kö zött, hol ott az el já rás ban két ha tó ság vesz részt. A lé te sí té si (épí - tés ügyi) en ge délyt a jegy zõ, míg a rá dió- (mû kö dé si) en ge délyt a hír köz lé si ha tó ság ad ja meg. Ezek hez kap cso ló dik annak az ügy nek az utó éle te is, amely ben évek kel ez elõtt in dí tott vizs gá la tot az ál lam pol gá ri jo - gok or szág gyû lé si biz to sa (OBH 6541/1996.). Je len té sé ben fel kér te az egész ség ügyi mi nisz tert, hogy a kör nye zet vé del - mi mi nisz ter rel egyet ér tés ben – fi gye lem mel a kör nye zet vé del mé nek ál ta lá nos sza bá lya i ról szóló 1995. évi LIII. tör - vény re – in téz ked jen a meg fe le lõ ha tár ér té kek jog sza bály ban tör té nõ meg ál la pí tá sá ról. Ugyan is, amíg a „ve ze ték nél kü li táv köz lé si épít mény ál tal ki bo csá tott elekt ro mág ne ses su gár zás egész ség ügyi ha tár ér té ke i rõl” ki adás ra ke rült a 32/2000. (XI. 16.) EüM ren de let, ad dig az egyéb lé te sít mé nyek, illetve ké szü lé kek ál tal ki bo csá tott elekt ro mág ne ses su gár zás egész ség ügyi ha tár ér té ke i re vo nat ko zó jog sza bály csak eb ben a be szá mo lá si idõ szak ban je len t meg [63/2004. (VII. 26.) ESZCSM ren de let]. Az új jog sza bály a 0–300 GHz kö zöt ti frek ven cia tar to má nyú elekt ro mos, mág ne ses és elekt ro mág - ne ses te rek la kos ság ra vo nat ko zó egész ség ügyi ha tár ér té ke it ál la pít ja meg, és al kal ma zá sá val ezen elekt ro mos és elekt - ro mág ne ses te rek ex po zí ci ó já ból szár ma zó ká ros ha tá sok el le ni vé del met szol gál ja. A ha tár ér té ke ket min den új lé te sít - mény nél figye lembe kell ven ni, a meg le võ ket pe dig 2008. au gusz tus 31-ig kell az 1999/51/EK. ta ná csi aján lás nak meg - fe le lés cél já ból át ala kí ta ni. Fi gye lem mel ar ra, hogy az ak ko ri aján lás nak meg fe le lõ jog sza bály meg je lent, az or szág gyû - lé si biz to s az ed dig felfüggesztett eljárást lezárta. 1.16.5. Te le fon szol gál ta tók A ko ráb bi évek hez ha son ló an 2004-ben is leg in kább szám lá zá si pa na szok kal for dul tak az or szág gyû lé si biz tos hoz. Vál to zást je len t azon ban, hogy a pa na szo sok több eset ben nem a ve ze té kes, ha nem a mo bil táv köz lé si szol gál ta tók el já - rá sát (szám lá zá sát) sé rel mez ték. Te kin tet tel azon ban ar ra a kö rül mény re, hogy a mo bil táv köz lé si szol gál ta tás nem mi - nõ sül köz szol gál ta tás nak, az ilyen pa na szo kat ha tás kör hi á nyá ban nem vizs gál hat tuk. A szám la össze gét sé rel me zõ pa na szo sok ál ta lá ban ar ra hi vat koz nak, hogy a hí vás rész le te zõn sze rep lõ hí vá so kat nem õk kez de mé nyez ték, a hí vott szám elõ fi ze tõ jét nem is is me rik. 2004-ben két olyan be ad ványt is vizs gál tunk, amely ben a pa na szo sok a hí vás té nyét nem, csak annak idõ tar ta mát vi tat ták (OBH 1592/2004., 2869/2004.). A szol gál ta tók ál lás - pont ja sze rint, a va ló szí nût le nül hosszú szám lá zott idõ tar ta mot az okoz ta, hogy rosszul he lyez ték vissza a kéz i be szé lõt. A szám lá zá si rend szer és a táv be szé lõ-há ló zat zárt sá gá ról a hír köz lé si ha tó ság hoz hat fel leb be zés sel meg tá mad ha tó ha - tá ro za tot. Az or szág gyû lé si biz to s kö vet ke ze tes gya kor la ta, hogy nem ál la pít meg mû sza ki tar tal mú tény ál lást, ezért a há ló zat zárt sá ga, a szám lá zás he lyes sé ge, valamint a szám la pa na szok vizs gá la ta so rán irány adó to váb bi mû sza ki kér dé - sek ben nem fog la lunk ál lást. En nek meg fe le lõ en szám la pa nasz ese tén azt vizs gál juk, hogy az érin tett szer vek el jár tak-e és be tar tot ták-e a rá juk vo nat ko zó szabályokat. Amint azt már az elõzõ be szá mo lá si idõ szak ról ké szí tett Be szá mo ló ban is rög zí tet tük, a nagy szá mú ügy fél lel szer zõ - dé ses kap cso lat ban ál ló táv köz lé si szol gál ta tók nál fo lya ma to san tö re ked ni kell a ha té kony, szak sze rû, az el já rá si ha tár - idõk be tar tá sá val tör té nõ ügy in té zés re, az ad mi niszt rá ci ós hi bák elõ for du lá sá nak mi ni ma li zá lá sá ra. A számlareklamá - ciót elõ ter jesz tõ elõ fi ze tõ ben a té ves azo no sí tó ada to kat tar tal ma zó ér te sí tõ le vél két sé ge ket tá maszt hat a vizs gá lat ala - 2005/87/II. szám pos sá gát il le tõ en. El vár ha tó, hogy a szol gál ta tó az ügy fél nek adott vá lasz le ve lek egye di tar ta lom mal tör té nõ meg je le ní - té se mel lett kel lõ pon tos ság gal, az ad mi niszt rá ci ós hi bá kat mi ni ma li zál va jár jon el. Az ezzel kap cso la tos ál lás pon tun kat kü lön le vél ben je lez tük a szol gál ta tó ügy fél szol gá la ti igaz ga tó já nak (OBH 2869/2004.). A szol gál ta tók az elõ fi ze tõk el té rõ anya gi hely ze tét és te le fo ná lá si szo ká sa it figye lembe vé ve egy sé ges díj té tel he lyett egy re több díj cso ma got kí nál nak.A szol gál ta tó üz let po li ti kai dön té se, hogy az egyes díj cso ma gok sa já tos sá ga it, a hasz - ná lat ra vo nat ko zó fel té te le ket mi ként ha tá roz za meg. Az elõ fi ze tõ te le fo ná lá si szo ká sa i hoz iga zod va ma ga vá laszt hat ja meg, hogy me lyik cso ma got ve szi igény be (OBH 1673/2004.). 1.16.6. Táv fû tés A táv hõ szol gál ta tás sal kap cso la tos pa na szok az el múlt évek ben el sõ sor ba na mé rés sze rin ti el szá mo lás ra va ló át té rés - sel vol tak kap cso la to sak. A mé rés sze rin ti el szá mo lás 2004-re a táv fû té si tör vé ny ren del ke zé se sze rint min den hol meg - va ló sult. Az új köz üze mi szer zõ dé se ket a szol gál ta tók a fo gyasz tói kö zös sé gek kép vi se lõ i vel meg kö töt ték. A 2004-ben ér ke zett pa na szok na gyobb ré szé ben az ál lam pol gá rok a la kó ház fû té sé re és me leg víz zel va ló el lá tá sá ra szol gá ló hõ - mennyi ség árá nak fel osz tá sát ki fo gás ol ták, de ér kez tek pa na szo ka szol gál ta tás ma gas ár a miatt is. Ez utób bit il le tõ en nem csak a fõ vá ros te rü le té rõl, ha nem vi dé ki városokból is. Te kin tet tel ar ra, hogy az or szág gyû lé si biz to s a táv fû tés hely ze tét 2003-ban át fo gó an vizs gál ta (OBH 6208/2001. LB), a 2004-ben be nyúj tott pa na szok alap ján újabb vizs gá lat ra nem ke rült sor. A ta pasz ta la tok azt mu tat ják, hogy bár a táv hõ - szol gál ta tók la ká son ként szám láz zák az el fo gyasz tott hõ díj át, a fo gyasz tói kö zös ség tag jai nem ér te nek egyet a fel osz tá - si ará nyok kal. Az or szág gyû lé si biz to s a vá lasz le ve lé ben min den eset ben hang sú lyoz ta, hogy a költ sé gek fel osz tá si ará nya it a fo - gyasz tói kö zös ség nek köz gyû lé sen kell el fo gad nia, és ezt kö ve tõ en kell a szol gál ta tó tu do má sá ra hoz nia. A táv hõ szol gál ta tás ha tó sá gi árát az ön kor mány za tok ren de le tei ál la pít ják meg. A táv fû tés hely ze té nek vizs gá la ta so - rán a je len tés ben az or szág gyû lé si biz to s ki fej tet te, hogy az ár kép zés fo lya ma tát át lát ha tó vá kell ten ni a fo gyasz tói ér dek - kép vi se le tek szá má ra, és vé le mé nyük ki ala kí tá sá hoz ele gen dõ idõt kell biz to sí ta ni. Er re néz ve az új táv fû té si tör vé ny ter - ve ze té nek fo gyasz tó vé de lem re vo nat ko zó fe je ze te az or szág gyû lé si biz to s aján lá sá nak meg fe le lõ en tar tal maz ren del ke - zé se ket. Fo gyasz tó vé del mi Fõ fel ügye lõ sé gek ha tás kö ré be utal ja a ha tó sá gi árak ra vo nat ko zó ren del ke zé sek meg tar tá sá - nak vizs gá la tát, és az ezzel kap cso la tos díj fi ze tõi szám la pa na szo kat. Ezzel a ter ve zet fel ol dot ta azt az el lent mon dást, hogy a táv fû tés szol gál ta tá si dí já val kap cso la tos pa na szo kat ma ga a ha tó sá gi ár meg ál la pí tó ja jo go sult ki vizs gál ni. Az ön kor mány zat kép vi se lõ tes tü le té nek fel ada tai kö zött elõ ír ja, hogy az ön kor mány zat kép vi se lõ-tes tü le te az ár meg ál la pí - tás elõtt kö te les a fo gyasz tó vé del mi fel ügye lõ sé gek, to váb bá a fel hasz ná lói ér dek kép vi se le tek vé le mé nyét ki kér ni, a vé - le mény al ko tás hoz szük sé ges in for má ci ó kat köteles rendelkezésükre bocsátani. Az ön kor mány za tok nak majd a fen ti ek ben meg fo gal ma zott kö ve tel mé nyek sze rint kell át dol goz ni uk sa ját táv fû tés sel kap cso la tos ren de le tü ket. A tör vény ja vas la tot az or szág gyû lés még nem fo gad ta el. A pa na szo so kat az or szág gyû lé si biz to s tá jé koz tat ta a ko ráb ban fo lya tott vizs gá lat meg ál la pí tá sa i ról, az új táv fû té si tör vé ny ter ve ze té hez tet t aján lá sok ról és azok fo gad ta tá sá ról. A táv fû té si tör vé ny ter ve ze tét 2004-ben az or szág gyû lé si biz to s több ször is vé le mé nyez te és meg ál la pí tot ta, hogy aján lá sa it a tör vé ny elõ ké szí tés so rán figye lembe vették. 1.16.7. Te met ke zés A be szá mo lá si idõ szak ban a te met ke zé sek kel, és ezzel össze füg gés ben a ke gye le ti jo gok kal kap cso lat ban tet t pa nasz - be ad vá nyok jel le gük ben el té rést mu tat nak a ta va lyi ese tek tõl. A pa na szo sok 2003-ban a te me tõ fenn tar tó ön kor mány za - tok el já rá sát, egyes te me tõk nem a jog sza bá lyok nak meg fe le lõ üze mel te té sét, illetve az el huny tak egész ség ügyi in téz - mény ben va ló tá ro lá si díj át ki fo gás ol ták. Ezzel szem ben 2004-re az egész ség ügyi in téz mé nyek ben va ló ha lott-ke ze lés re, az el huny tak tá ro lá sá ra, illetve az egész ség ügyi in téz mény te rü le tén vé gez he tõ te met ke zé si szol gál ta tás meg je le né sé re ér kez tek pa na szok. Ki fe je zet ten a te me tõt, te met ke zést érin tõ, hely szí ni szem lé vel egy be kö tött vizs gá lat két ügyben zajlott. A ta va lyi év ben vég zett, az egész ség ügyi in téz mény ben foly ta tott ha lott-ke ze lé si és -hû té si díj sza bály za tok tár gyá ban le foly ta tott vizs gá lat ról már ta valy is be szá mol tunk (OBH 2961/2002.). E vizs gá la tot kö ve tõ en a vizs gá lat tal érin tett fõ - vá ro si kór ház ban el ké szült új ha lott-ke ze lé si és díj sza bály za tot a biz to s al kal mas nak ta lál ta ar ra, hogy je len té sé vel együtt meg küld je va la mennyi me gyei ön kor mány zat nak, és fel hív ja fi gyel mü ket a fel tárt hi bá ra és annak egy le het sé ges meg ol dá si mód já ra. A meg ke re sett me gyei ön kor mány za tok kö zül – ed dig – 12 je lez te a biz tos nak, hogy a meg kül dött anya got fel hasz nál ta az ön kor mány za ti fenn tar tá sú kór há zak sza bály za ta i nak kor sze rû sí té se során. Az év ele jén, saj tó ér te sü lés alap ján, hi va tal ból in dult vizs gá lat a Jahn Fe renc Dél-pes ti Kór ház pa to ló gi á ján el he lye - zett holt tes tek kel és ezzel össze füg gés ben a ha lott kul tusz egyes kér dé se i vel kap cso lat ban. Egy vi dé ki kór há zat érin tõ be - je len tés kap csán vizs gál ta a biz to s a te met ke zé si szol gál ta tók kór há zak te rü le tén foly ta tott rek lám te vé keny sé gé nek al - kot má nyos jo go kat sér tõ gya kor la tát, és kez de mé nye zett jog sza bály-mó do sí tást (OBH 1567/2004.). 2005/87/II. szám A Bu da pes ti Te met ke zé si In té zet Rt.-t há rom eset ben vizs gál ta a biz to s – eb bõl két szer a Kis pes ti „öreg” te me tõ új bó li meg nyi tá sát –, és ál la pí tot ta meg egy részt, hogy a te me tõ ki ürí té se so rán az áta lány díj üze mel te tõ ál ta li meg ha tá ro zá sa jog sza bály sér tõ volt, más részt azon ban azt is, hogy a te me tõ ben tör té nõ ex hu má lá so kat a jog sza bály ban meg ha tá ro zott kö ve tel mé nyek nek meg fe le lõ en vé gez ték (OBH 3301/2003. és OBH 2056/2004.). A Bu da pes ti Te met ke zé si In té zet Rt.-t érin tõ har ma dik vizs gá lat so rán a biz to s az Új Köz te me tõ Kre ma tó ri u mát vizs gál va ál la pí tot ta meg, hogy bár a ham - vasz tó-üzem kül sõ kö rül mé nyei szo mo rú ak és le han go lók, ez még nem ad okot ar ra, hogy az em ber i mél tó ság hoz va ló jog ból szár maz tat ha tó ke gye le ti jog ér vé nye sü lé sé vel össze füg gés ben visszás ság le gyen meg ál la pít ha tó (OBH 4353/2004.). A te met ke zé si szol gál ta tók szá má ra elõ írt kö te le zõ szak ké pe sí tés meg szer zé sé vel, valamint szak mai gya kor lat iga zo - lá sá val kap cso la tos jog sza bály vég re haj tá sá val, annak el len õr zé sé vel kap cso lat ban is több pa nasz ér ke zett az or szág gyû - lé si biz tos hoz, mely pa na szok alap ján már a ta va lyi év ben in dult vizs gá lat. A biz to s eb ben a kér dés kör ben ar ra a kö vet - kez te tés re ju tott, hogy in do kolt le het a jog sza bály mó do sí tá sa (konk ré tan a fa lu si sí rá sók te vé keny sé gé nek ki vé te les en - ge dé lye zé se), ám kez de mé nye zé sé vel a bel ügy mi nisz ter nem ér tett egyet. Az egész ség ügyi in téz mé nyek ben meg je le nõ, te met ke zé si szol gál ta tá sok hoz fû zõ dõ rek lám te vé keny ség gel össze füg - gés ben a biz to s azt fej tet te ki, hogy jog sza bály-mó do sí tást tar t szük sé ges nek. E tárgy kör ben, valamint az egész ség ügyi szol gál ta tók és a te met ke zé si szol gál ta tók ál tal vég zett szol gál ta tá sok kö vet ke ze tes el kü lö ní té sét is cél zó tör vény mó do - sí tá si kez de mé nye zés van az or szág gyû lés na pi rend jén. Eb ben az év ben is for dul tak olyan – ke gye le ti jo gok kal és te met ke zés sel kap cso la tos – pa na szok kal, illetve tá jé koz ta - tás ké ré sé vel a biz tos hoz, me lyek vizs gá la tá ra, in téz ke dés meg té te lé re ha tás kö ri kor lá ta i nál fog va nem volt le he tõ ség, de min den eset ben igye kez tünk tá jé koz ta tást ad ni az ál lam pol gá rok nak az ál ta luk fel ve tett kér dé sek kel kap cso lat ban. 1.17. Kül föl di ek ügyei 1.17.1. Ál lam pol gár sá gi ügyek Az or szág gyû lé si biz to s ál ta lá nos he lyet te se ál tal a be szá mo lá si idõ szak ban vizs gált ál lam pol gár sá gi ügyek túl nyo mó több sé ge a ma gyar ál lam pol gár ság – mint az ál lam és pol gár a kö zöt ti sa já tos kap cso lat – tar tal mi kér dé se it érin tet ték. Ez tör tént annak a kis ko rú ma gyar ál lam pol gár nak az ese té ben is, aki nek ma gyar nem ze ti sé gû, ro mán ál lam pol gár édes any - ja azért for dult az ál lam pol gá ri jo gok or szág gyû lé si biz to sá hoz, mert le te le pe dé si en ge dély hi á nyá ban nem dol goz ha tott, így gyer mek ének el tar tá sá ról sem tu dott gon dos kod ni. A vizs gá lat ada tai sze rint a pa na szos 1994-ben tu ris ta ként ér ke - zett Ma gyar or szág ra, ahol ha ma ro san meg is mer ke dett egy ma gyar ál lam pol gár ral, aki vel rö vi de sen élet tár si kap cso la tot lé te sí tett. A kap cso lat ból 1996. de cem ber 10-én gyer mek szü le tett, aki – az édes ap já ra te kin tet tel – ma gyar ál lam pol gár - sá got szer zett. A gyer mek szü le té sét kö ve tõ en a pa na szos több al ka lom mal, si ker te le nül pró bált csa lád egye sí té si cé lú ví - zu mot, illetve tar tóz ko dá si en ge délyt sze rez ni. A pa na szos és élet tár sa azért nem há za sod tak össze, mert a há zas ság kö - tés hez szük sé ges kül föl di ok ira tok be szer zé sé nek és ma gyar nyelv re for dít ta tá sá nak költ sé ge it nem tud ták fe dez ni. Há - zas tár si kap cso lat hi á nyá ban az ide gen ren dé sze ti ha tó ság a pa na szos ma gyar or szá gi be uta zá sá nak, illetve tar tóz ko dá sá - nak in do ka ként a csa lád egye sí tést nem fo gad ta el. 2000. feb ru ár 14-én a pa na szos élet tár sa el hunyt. Az em lí tett idõ pont - tól a gyer mek tör vé nyes kép vi se lõ je és egyet len tar tás ra kö te lez he tõ hoz zá tar to zó ja a pa na szos volt, aki nem vál lal ha tott mun kát. A vizs gá lat ide jén a pa na szos és gyer mek e 22 792 Ft ár va el lá tás ból, és 4600 Ft ki egé szí tõ csa lá di pót lék ból volt kény te len meg él ni. A kül föl di ek be uta zá sá ról és tar tóz ko dá sá ról szóló 2001. évi XXXIX. tör vé ny (a to váb bi ak ban: Itv.) 14. § (1) be kez - dé se alap ján a ma gyar ál lam pol gár „Ma gyar or szá gon tar tóz ko dó há zas tár sa, kis ko rú gyer mek e és a há zas társ kis ko rú gyer mek e (ide ért ve az örök be fo ga dott gyer me ket is) a csa lá di együtt élés biz to sí tá sa ér de ké ben – ké rel mé re – tar tóz ko dá - si en ge dély re jo go sult”. Vagyis az idé zett jog sza bá lyi ren del ke zés ér tel mé ben a csa lád egye sí tés csak a nagy ko rú ma gyar ál lam pol gá rok kül föl di csa lád tag jai ese té ben en ge dé lyez he tõ, hi szen több nyi re csak a fel nõtt ko rú sze mély nek van há - zas tár sa, kis ko rú gyer mek e, illetve kis ko rú gyer mek kel ren del ke zõ há zas tár sa. Jog sza bá lyi ren del ke zés hi á nyá ban a kis - ko rú ma gyar ál lam pol gár kül föl di ál lam pol gár sá gú szü lõ je nem hi vat koz hat ar ra, hogy a gyer me ké vel va ló csa lá di együtt élés cél já ból kí ván a Ma gyar Köz tár sa ság te rü le tén tar tóz kod ni. Az em lí tett jo gi hely zet az zal a kö vet kez ménnyel jár, hogy amennyi ben a kis ko rú ma gyar ál lam pol gár kül föl di ál lam pol gár szü lõ je más jog cí men nem tu d tar tóz ko dá si en - ge délyt sze rez ni, ak kor – vá lasz tá sa sze rint – va gy a kis ko rú val együtt el hagy ja a Ma gyar Köz tár sa ság te rü le tét, va gy a gyer me két hát ra hagy va tá vo zik az or szág ból. Az or szág gyû lé si biz to s ál ta lá nos he lyet te se fel hív ta a fi gyel met ar ra, hogy az Alkot mány 67. § (1) be kez dé se alap ján a Ma gyar Köz tár sa ság ban min den gyer mek nek jo ga van a csa lád ja, az ál lam és a tár sa da lom ré szé rõl ar ra a vé de lem re és gon dos ko dás ra, amely a meg fe le lõ tes ti, szel lem i és er köl csi fej lõ dé sé hez szük sé ges. A há zas ság ról, a csa lád ról és a gyám ság ról szóló 1952. évi IV. tör vé ny (a to váb bi ak ban: Csjt.) 77. § (1) be kez dé se elõ ír ja, hogy a „szü lõk sa ját ház tar tá - 2005/87/II. szám suk ban kö te le sek gon dos kod ni a kis ko rú gyer me kük ál lan dó la ká sá ról”. Mi u tán a kis ko rú ma gyar ál lam pol gár nak az Alkot mány 69. § (1) be kez dé sé ben biz to sí tott alap ve tõ jo ga, hogy a Ma gyar Köz tár sa ság te rü le tén él jen, így nyil ván va - ló an jo ga van ar ra is, hogy az ál lan dó la kó he lye az õt gon do zó szü lõk ház tar tá sa le gyen, hi szen a Csjt. 69/A. § (2) be kez - dé se sze rint a „gyer me ket gon do zó szü lõ a tar tást ter mé szet ben, a kü lön élõ szü lõ el sõ sor ban pénz ben szol gál tat ja”. Az Alkot mány bíró ság 57/1991. (XI. 8.) AB ha tá ro za tá ban ki fej tett ál lás pont ja sze rint az Alkot mány 67. § (1) be kez dé sé nek ren del ke zé sé bõl „a tény le ges csa lá di gon dos ko dás hoz va ló jo go sult ság kö vet ke zik”. A csa lá di gon dos ko dás a gyer mek meg fe le lõ tes ti, szel lem i és er köl csi fej lõ dé sé hez szük sé ges fel té tel, amely nek biz to sí tá sa a kis ko rú hoz zá tar to zó i nak, el - sõ sor ba na szü le i nek al kot má nyos kö te le zett sé ge. A csa lá di együtt élést biz to sí tó ide gen ren dé sze ti jog sza bá lyok cél ja, hogy – az Alkot mány 69. § (1) be kez dé sé vel össz hang ban – az el té rõ ál lam pol gár sá gú csa lád ta gok, ne ve ze te sen a há zas - tár sak, illetve kis ko rú gyer me ke ik kö zös ház tar tás ban él hes se nek a Ma gyar Köz tár sa ság te rü le tén. Mi u tán az alap ve tõ jo gok tisz te let ben tar tá sa és vé del me az ál lam el sõ ren dû kö te les sé ge, az ide gen ren dé sze ti ha tó ság nak a csa lá di együtt - élést érin tõ dön té sei mind ad dig al kot má nyo sak, amíg a kül föl di ál lam pol gár sá gú szü lõ nek a Ma gyar Köz tár sa ság te rü le - tén va ló tar tóz ko dá sát a kis ko rú ma gyar ál lam pol gár csa lá di együtt élés hez va ló al kot má nyos jo gát tisz te let ben tart va kor lá toz za. Az em lí tett ok ból a kül föl di ál lam pol gár sá gú szü lõ tõl szár ma zó kis ko rú ma gyar ál lam pol gá rok hát rá nyos meg kü lön böz te té sét ered mé nye zi, hogy jog sza bá lyi ren del ke zés hi á nyá ban a kül föl di az ide gen ren dé sze ti el já rás ban nem hi vat koz hat ar ra, hogy a gyer me ké vel va ló csa lá di együtt élés cél já ból kí ván a Ma gyar Köz tár sa ság te rü le tén tar tóz - kod ni, to váb bá ve szé lyez te ti gyer mek i jo gok, valamint a ma gyar ál lam pol gá rok nak az or szág te rü le tén élés hez va ló jo - gá nak ér vé nye sü lé sét. Az Itv. 12. § (3) be kez dé se ér tel mé ben – 2004. má jus 1-jé tõl kez dõ dõ en –a mun ka vál la lás va gy jö ve de lem szer zõ te vé - keny ség foly ta tá sá hoz nincs szük ség kü lön ví zum ra ak kor, „ha a kül föl di csa lád egye sí té si cél ból ren del ke zik tar tóz ko - dá si ví zum mal va gy tar tóz ko dá si en ge déllyel”. Az idé zett jog sza bá lyi ren del ke zés alap ján már nincs jog sza bá lyi aka dá - lya annak, hogy kis ko rú ma gyar ál lam pol gár csa lád egye sí té si cé lú ví zum mal ren del ke zõ szü lõ je min d a gyer mek, min d sa ját el tar tá sá ról gon dos kod jék. A vizs gá lat so rán fel tárt al kot má nyos jo gok kal össze füg gõ visszás ság meg szün te té se, illetve jö võ be ni meg elõ zé se ér de ké ben az ál lam pol gá ri jo gok or szág gyû lé si biz to sá nak ál ta lá nos he lyet te se azt ja va sol ta a bel ügy mi nisz ter nek és az igaz ság ügy-mi nisz ter nek, hogy kö zö sen kez de mé nyez zék a kül föl di ek be uta zá sá ról és tar - tóz ko dá sá ról szóló 2001. évi XXXIX. tör vé ny 14. §-ának ki egé szí té sét annak ér de ké ben, hogy az ide gen ren dé sze ti ha tó - ság a kis ko rú ma gyar ál lam pol gár kül föl di ál lam pol gár sá gú szü lõ jé nek a Ma gyar Köz tár sa ság te rü le tén va ló tar tóz ko dá - sát a gyer mek kel va ló csa lá di együtt élés cél já ból is en ge dé lyez hes se. A kez de mé nye zés el fo ga dá sá ra nyit va ál ló ha tár idõ még nem telt el (OBH 1037/2004.). Egy má sik ügy ben a pa na szos azért for dult az ál lam pol gá ri jo gok or szág gyû lé si biz to sá hoz, mert a BM Be ván dor lá si és Ál lam pol gár sá gi Hi va tal 2003. szep tem ber 23-án, tá jé koz tat ta õt ar ról, hogy nem ma gyar ál lam pol gár. A pa na szost vá rat la nul ér te a hí r, hi szen 1964 óta a ma gyar ál lam pol gá rok szá má ra rend sze re sí tett sze mély azo no sí tó iga zol vánnyal, illetve 1977 óta a ma gyar ál lam pol gá ro kat meg il le tõ úti ok mánnyal is ren del ke zett, vagyis az ál lam pol gár sá gát köz ok ira - tok kal is iga zol ni tud ta. Be ad vá nyá ban a pa na szos je lez te, hogy ma gyar ál lam pol gár nak ér zi ma gát, és ál lam pol gár sá gá - hoz ra gasz ko dik. A vizs gá lat ada tai sze rint a pa na szos 1943-ban ma gyar ál lam pol gár anya és bol gár ál lam pol gár apa gyer me ke ként szü le tett Ma gyar or szá gon, így a ko ra be li jog sza bá lyi hely zet nek meg fe le lõ en bol gár ál lam pol gár sá got szer zett. A pa na szos bir to ká ban lé võ köz ok ira to kat nyil ván tar tá si hi ba ered mé nye ként ál lí tot ták ki szá má ra. A BM Be - ván dor lá si és Ál lam pol gár sá gi Hi va tal az ál lam pol gár ság meg ál la pí tá si vizs gá lat ered mé nyé vel egy ide jû leg a pa na szost ar ról is tá jé koz tat ta, hogy a ma gyar ál lam pol gár ság meg szer zé sét az ál ta luk mel lé kelt „A ma gyar ál lam pol gár ság meg - szer zé sé re irá nyuló nyi lat ko zat 1957. ok tó ber 1-je elõtt szü le tett sze mé lyek ré szé re” cí mû nyom tat vány ki töl té sé vel, illetve a la kó he lye sze rint il le té kes anya könyv ve ze tõ nél tör té nõ be nyúj tá sá val kez de mé nyez he ti. A pa na szos a BM Be - ván dor lá si és Ál lam pol gár sá gi Hi va tal ál tal meg kül dött nyom tat ványt azért nem volt haj lan dó ki töl te ni, mert at tól tar tott, hogy al kot má nyos alap is me re tek bõl vizs gát kell ten nie, ame lyet élet ko rá ra és anya gi hely ze té re te kin tet tel nem akart vál lal ni. Az or szág gyû lé si biz to s ál ta lá nos he lyet te se tá jé koz tat ta a pa na szost, hogy a 2003. évi LVI. tör vé ny 3. §-a ér tel - mé ben a Ma gyar Köz tár sa ság el nö ké hez cím zett írás be li nyi lat ko za tá val – a nyi lat ko zat té tel nap já tól – meg szer zi a ma - gyar ál lam pol gár sá got az a sze mély, „aki ma gyar ál lam pol gár anyá tól és kül föl di ál lam pol gár apá tól 1957. ok tó ber 1-je elõtt szü le tett, és szü le té sé vel nem vált ma gyar ál lam pol gár rá”, to váb bá fel hív ta a fi gyel mét, hogy a BM Be ván dor lá si és Ál lam pol gár sá gi Hi va tal ál tal ren del ke zé sé re bo csá tott nyi lat ko zat ki töl té se ese tén, nem kell al kot má nyos alap is me re tek vizs gát ten nie. A ma gyar ál lam pol gár sá gá val kap cso la tos to váb bi ne héz sé gek meg elõ zé se ér de ké ben az or szág gyû lé si biz to s ál ta lá nos he lyet te se ja va sol ta a pa na szos nak, hogy a bir to ká ban lé võ nyom tat ványt mi e lõbb tölt se ki, és azt mi e - lõbb ad ja át a la kó he lye sze rint il le té kes anya könyv ve ze tõ nek, aki azt majd a BM Be ván dor lá si és Ál lam pol gár sá gi Hi - va tal hoz to váb bít ja. A BM Be ván dor lá si és Ál lam pol gár sá gi Hi va tal tá jé koz ta tá sa sze rint a pa na szos 2004. no vem ber 24-én meg sze rez te a ma gyar ál lam pol gár sá got (OBH 4582/2004.). Elõ for dul, hogy a ma gyar ál lam pol gár há zas ság kö té se kap csán nem várt aka dá lyok kal szem be sül. Egy kül föl dön szü - le tett ma gyar ál lam pol gár azért for dult az ál lam pol gá ri jo gok or szág gyû lé si biz to sá hoz, mert 20 év élet tár si kap cso lat után ma gyar ál lam pol gár élet tár sá val há zas sá got kí vánt köt ni. Be ad vá nyá ban a pa na szos sé rel mez te, hogy a házasság - 2005/87/II. szám kötési szán dé ka be je len té sét kö ve tõ en, a la kó he lye sze rint il le té kes anya könyv ve ze tõ nem fo gad ta el azt az Er dé lyi Re - for má tus Egy ház ál tal ki adott ke reszt le ve let, amely nek alap ján a sze mé lyi iga zol vá nyát ki ál lí tot ták, illetve ame lyet már a ko ráb bi há zas ság kö té se al kal má val is be mu ta tott. A vizs gá lat ada tai sze rint a pa na szos a há zas ság kö té si szán dé ka be je - len té se kor nem a szü le té si anya köny vi ki vo na tát, ha nem az Er dé lyi Re for má tus Egy ház ál tal 1941. feb ru ár 25-én ki ál lí - tott ke reszt le ve lét mu tat ta be. Mi u tán Ro má ni á ban, 1894-ben be ve zet ték az ál lam i anya köny ve zést, sõt 1928-ban az egy há zak nak az ál lam pol gá rok sze mé lyi ál la po tát érin tõ nyil ván tar tá sok ve ze té sé vel kap cso la tos va la mennyi ha tás kö rét el tö röl ték, a be mu ta tott ke reszt le vél nem te kint he tõ olyan ok irat nak, ami az il le té kes ál lam i ha tó ság ál tal ki ál lí tott köz ok - ira tot, vagyis a szü le té si anya köny vi ki vo na tot he lyet te sít het né. Az ál lam pol gá ri jo gok or szág gyû lé si biz to sá ról szóló

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/3b08c9aa1c83ab42412c6dad7f256014a9fa0aec/dokumentumok/4aa3e7dbe4f70ece47358342ad647951b82d97ab/letoltes