Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2007-73 (Year: 2007, Number: 73)
Era: 2004-2010
Section: a 23/2007. (VI. 12.) SZMM rendelethez
Paragraph Index: 876

19. §-ával be ve ze tett mó do sí tás ha tá lya azok ra is ki ter jedt, akik há zas tár sa a Tm. hatályba lépése elõtt halt meg. A tár sa da lom biz to sí tá si jog al ko tást meg íté lõ al kot - mány bí ró sá gi gya kor lat vissza té rõ meg ál la pí tá sa, hogy a szer zett jo gok meg vo ná sa sér ti a jog ál la mi ság hoz szer ve - sen kap cso ló dó jog biz ton ság el vét [el sõ ként: 11/1991. (III. 29.) AB ha tá ro zat, ABH 1991, 34, 35.]. Az Al kot - mány sze rint a tár sa da lom biz to sí tás az el lá tás hoz való jog meg va ló sí tá sá nak egyik esz kö ze, azaz a tár sa da lom biz to - sí tás nak a szer zett jo gok ga ran tá lá sát az el lá tás hoz való al - kot má nyos jog meg va ló sí tá sá ra fi gye lem mel kell biz to sí - ta nia [26/1993. (II. 29.) AB ha tá ro zat, ABH 1993, 196, 199.]. A vá sá rolt jog az Al kot mány bí ró ság gya kor la tá ban eleinte a szer zett jog szi no ni má ja ként sze re pelt [pl. 26/1993. (II. 29.) AB ha tá ro zat, ABH 1993, 196, 199.], ami szó sze rin ti je len té sé ben is arra utal, hogy a já ru lék fi - 2007/73. szám ze tés sel el len té te le zett szol gál ta tá sok áll nak al kot má nyos vé de lem alatt. Ugyan ek kor e ha tá ro za ta i ban az Al kot - mány bí ró ság hang sú lyoz ta, hogy a ve gyes rend sze rû tár sa - da lom biz to sí tás ban nem vá laszt ha tó éle sen ket té a biz to sí - tá si és a szo li da ri tá si elem. A „vá sá rolt jog ra” azon ban csak a biz to sí tás sal fe de zett szol gál ta tá sok ese té ben le het si ker rel hi vat koz ni, vi szont az ele mek ke ve re dé se miatt nem dönt he tõ el tel jes pon tos ság gal, hogy me lyik mö gött áll el len szol gál ta tás, és me lyik mö gött nem [l. ABH 1993, 196, 198.]. A szer zett jog, mint ál ta lá nos ka te gó ria és a vá sá rolt jog szi no nim fo gal ma ként való hasz ná la ta ak kor vál to zott meg, ami kor az Al kot mány bí ró ság be ve zet te a tu laj don vé - de lem szem pont ja i nak al kal maz ha tó sá gát a tár sa da lom - biz to sí tás te rén [43/1995. (VI. 30.) AB ha tá ro zat, ABH 1995, 188.]. E ha tá ro zat ren del ke zõ ré szé ben az Al kot - mány bí ró ság elvi él lel ál la pít ja meg, hogy a jog biz ton ság, mint a jog ál la mi ság leg lé nye ge sebb fo gal mi ele me és a szer zett jo gok vé del mé nek elvi alap ja a szo ci á lis rend sze - rek sta bi li tá sa szem pont já ból kü lö nös je len tõ sé gû. E meg - ál la pí tás alá tá masz tá sá ra a ha tá ro zat in do ko lá sa ki fej tet te, hogy „a szol gál ta tá so kat és a hoz zá juk fû zõ dõ vá ro má nyo - kat nem le het sem al kot má nyo san meg fe le lõ in dok nél kül, sem pe dig egyik nap ról a má sik ra meg vál toz tat ni. Az át - me net nél kü li vál to zás hoz kü lö nös in dok szük sé ges. A kö - te le zõ biz to sí tá si rend szer ese té ben a já ru lé kok kö te le zõ be fi ze té se, va gyis e va gyon el vo nás fe jé ben a biz to sí tott a rend szer fo ko zot tabb sta bi li tá sát vár hat ja el (...) Mind azon tár sa da lom biz to sí tá si szol gál ta tá sok ese té ben, ahol a biz - to sí tá si elem sze re pet ját szik, a szol gál ta tá sok csök ken té - sé nek vagy meg szün te té sé nek al kot má nyos sá ga a tu laj - don vé de lem is mér vei sze rint bí rá lan dó el” (ABH 1995, 188, 193–195.). A ha tá ro zat hoz zá tet te, hogy a szol gál ta - tás meg vo ná sa vagy jog alap já nak ked ve zõt len meg vál toz - ta tá sa az alap jo gi sé re lem is mér vei sze rint bí rál ha tó el (ABH 1995, 188, 196.). Azok ban az ese tek ben te hát, ame - lyek ben a biz to sí tá si elem nek van sze re pe, a tu laj don vé de - lem alap ján, azok ban pe dig, ahol a biz to sí tá si elem nek nincs sze re pe, a jog biz ton ság alap ján kell meg ítél ni a szo - ci á lis el lá tá sok ba való beavatkozás alkotmányosságát. Az Al kot mány bí ró ság eze ket az al kot má nyos sá gi kö ve - tel mé nye ket kö vet ke ze te sen ér vé nye sí tet te min den olyan jog sza bá lyi ren del ke zés al kot má nyos sá gá nak el bí rá lá sa so rán, ami kor az a kö te le zõ tár sa da lom biz to sí tás alap ján járó va la mely el lá tás ra való jo go sult sá got rö vid ha tár idõ - vel meg vont vagy kor lá to zott [pl. 52/1995. (IX. 15.) AB ha tá ro zat, ABH 1995, 230, 233.; 56/1995. (IX. 15.) AB ha - tá ro zat, ABH 1995, 260, 265–267.; 5/1998. (III. 1.) AB ha - tá ro zat, ABH 1998, 82, 84.]. Az Al kot mány bí ró ság gya kor la tá ban a tu laj don vé de - lem szem pont já ból nincs kü lönb ség a sa ját jogú és a hoz - zá tar to zói nyug dí jak kö zött. Az 5/1998. (III. 1.) AB ha tá - ro zat meg ál la pí tot ta, hogy „az öz ve gyi nyug díj, a szü lõi nyug díj – te hát a tár sa da lom biz to sí tá si igény – te kin te té - ben a tu laj don vé de lem szem pont já ból a jog szer zõ biz to sí - tot tal azo nos jog ál lá sú a biz to sí tott hoz zá tar to zó ja. A to - váb bi ak ban, ami kor a biz to sí tot tat meg il le tõ tu laj don vé de - lem rõl be szé lünk ezen az öz ve gyet és a szü lõt meg il le tõ tu - laj don vé del met is ért jük” (ABH 1998, 82, 86.). Az Al kot mány bí ró ság az öz ve gyi nyug díj fel éle dé sé nek egyes sza bá lya it ed dig is vá ro mány ra vo nat ko zó ren del ke - zés nek te kin tet te: a már hi vat ko zott Abh. ér tel mé ben az öz ve gyi nyug díj fel éle dé sé nek le he tõ sé ge a szol gál ta tás ra irá nyu ló jog meg nyíl tá hoz kö zel álló vá ro mány be tel je se - dé sét szol gál ja: „a szol gál ta tás ra irá nyu ló jog ugyan is fel - té tel hez kö tött, s a jog al ko tó az ál tal, hogy a há zas társ (élet - társ) el huny tát, il let ve az öz ve gyi nyug díj meg szû né sét kö - ve tõ tíz éven be lül el is me ri a jog fel éle dé sét, egy faj ta ha la - dé kot ad az öz vegy nek, ez zel biz to sít va a vá ro mány vé del - mét” (ABH 2001, 959, 962.). Je len eset ben a jog al ko tó nem volt te kin tet tel meg fe le lõ át me ne ti ren del ke zés al ko tá sá val azok ra, akik nek jog szer - zé se már fo lya mat ban volt a ti zen öt évre vo nat ko zó sza - bály ked ve zõt len, az öz ve gyek re néz ve hát rá nyos mó do sí - tá sa kor. A jog al ko tó sem mi lyen, az érin tett öz ve gyek vá - ro má nyá nak vé del mé re vo nat ko zó sza bályt nem al ko tott, és az át me net nél kü li mó do sí tás nak a je len eset ben nincs kü lö nös in do ka. Az át me ne ti ren del ke zé sek nek olyan ga - ran ci á lis ele met kel lett vol na tar tal maz ni uk, amely biz to - sít ja az öz ve gyi nyug díj fel éle dé sét azon öz ve gyek szá má - ra, akik vá ro má nya a Tm. ál tal be ve ze tett mó do sí tást meg - elõ zõ en keletkezett. Az öz ve gyi nyug díj nyug el lá tás. Az a fel té te le zés, hogy a há zas társ ha lá la kor ha tály ban lévõ sza bá lyok sze rint szá - mít hat az öz vegy to váb bi, nem sa ját jo gú nyug el lá tás ra, ha - tás sal van az öz vegy eg zisz ten ci á lis dön té se i re. A Tm. ál - tal be ve ze tett mó do sí tás a ko ráb bi rend szer rel szem ben olyan je len tõs vál to zás, amely az öz vegy meg él he té sé re ki ha tó jo go kat, vá ro má nyo kat érint. Az Abtv. 49. § (1) be kez dé se sze rint, ha az Al kot mány - bí ró ság hi va tal ból vagy bár ki in dít vá nyá ra azt ál la pít ja meg, hogy a jog al ko tó szerv a jog sza bá lyi fel ha tal ma zás - ból szár ma zó jog al ko tói fel ada tát el mu lasz tot ta, és ez zel alkot mány elle nességet idé zett elõ, a mu lasz tást el kö ve tõ szer vet – ha tár idõ meg je lö lé sé vel – fel hív ja fel ada tá nak tel je sí té sé re. Az Al kot mány bí ró ság ál lan dó gya kor la ta sze rint a jog al ko tó szerv jog al ko tá si kö te le zett sé gé nek konk rét jog sza bá lyi fel ha tal ma zás nél kül is kö te les ele get ten ni, ha az alkot mány elle nes hely zet – a jogi sza bá lyo zás irán ti igény – an nak nyo mán ál lott elõ, hogy az ál lam jog - sza bá lyi úton be avat ko zott bi zo nyos élet vi szo nyok ba, és ez ál tal az ál lam pol gá rok egy cso port ját meg fosz tot ta al - kot má nyos jo gai ér vé nye sí té sé nek le he tõ sé gé tõl [22/1990. (X. 16.) AB ha tá ro zat, ABH 1990, 83, 86.]. Az Al kot - 2007/73. szám mány bí ró ság mu lasz tás ban meg nyil vá nu ló al kot mány sér - tést nem csak ak kor ál la pít meg, ha az adott tárgy kör re vo - nat ko zó an sem mi lyen sza bály nincs [35/1992. (VI. 10.) AB ha tá ro zat, ABH 1992, 204, 205.], ha nem ak kor is, ha az adott sza bá lyo zá si kon cep ci ón be lül az Al kot mány ból le ve zet he tõ tar tal mú jog sza bá lyi ren del ke zés hi ány zik [22/1995. (III. 31.) AB ha tá ro zat, ABH 1995, 108, 113.; 29/1997. (IV. 29.) AB ha tá ro zat, ABH 1997, 122, 128.; 15/1998. (V. 8.) AB ha tá ro zat, ABH 1998, 132, 138.]. Az Al kot mány bí ró ság meg ál la pí tot ta, hogy az Al kot - mány 13. § (1) be kez dé sét sér tõ alkot mány elle nes hely ze - tet az a tör vényalkotói mu lasz tás idéz te elõ, hogy a Tny.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/bd84600efdd611abf56292e4ef86d326037c3823/dokumentumok/51c733d48f324856b97e94d7e31c26ef6a97dbc8/letoltes