Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-1999-18 (Year: 1999, Number: 18)
Era: 1990-2004
Section: Az 1993. évi LIX. törvény 16. §-a és a 29. § (1) bekezdés
Paragraph Index: 117

a) pontja értelmében az országgyűlési biztos és általános helyettese kezdeményezéssel és ajánlással fordulhat a központi államigazgatási és államhatalmi szervekhez. Ez történhet a hatáskörükbe tartozó hatósági eljárással, felügyeleti feladataikkal, valamint a tágabb értelemben vett jogalkotási tevékenységükkel összefüggésben. A beszámolási időszakban az országgyűlési biztos és általános helyettese központi államigazgatási szervhez — a jogalkotással kapcsolatos ajánlások kivételével — összesen 127 ajánlással fordult, amely az összes kezdeményezés 18 százaléka. Ez az előző beszámolási időszak adataihoz viszonyítva 7 százalékos csökkenést jelent, ami — a korábban már említett — felügyeleti jogkörben teendő intézkedésekre vonatkozó megkeresések gyakorlatának kedvező változását mutatja. A központi államigazgatási szerveknek címzett ajánlások között hatósági feladataik ellátásával kapcsolatos alkotmányos visszásság orvoslására 46, felügyeleti jogkörben történő intézkedésre pedig 81 ajánlás irányult. 5/3. számú táblázat Az állampolgári jogok országgyűlési biztosa és általános helyettese által tett kezdeményezések címzettjeinek állásfoglalása 1997-ben Az alkotmányos visszásság orvoslására tett kezdeményezések megoszlása a válaszok szerint 1997-ben A címzett határidőben elfogadta A címzett késedelmesen fogadta el A címzett határidőben nem fogadta el A címzett késedelmesen nem fogadta el A címzett egyáltalán nem válaszol A válaszra nyitva álló határidő még nem telt le Összesen % Kezdeményezés az érintett szervnél 44,01 Ajánlás a felügyeleti szervnek 24,82 Jogszabály utólagos vizsgálata az Alkotmánybíróságnál* 0,99 Alkotmány értelmezése az Alkotmánybíróságnál* 0,14 Törvényalkotás 2,40 Kormányrendelet alkotás 2,40 Miniszteri rendelet alkotás 3,81 Települési önkormányzat rendelet alkotás 1,27 Fővárosi közgyűlés rendelet alkotás 0,14 Az állami irányítás egyéb jogi eszköze alkotása 2,96 Törvénymódosítás 6,06 Kormányrendelet módosítás 1,13 Miniszteri rendelet módosítás 2,40 Települési önkormányzat rendeletmódosítás 1,83 Fővárosi közgyűlés rendeletmódosítás 0,28 Az állami irányítás egyéb jogi eszköze módosítása 0,28 Törvény hatályon kívül helyezése 0,42 Kormányrendelet hatályon kívül helyezése 0,14 Az állami irányítás egyéb jogi eszköze hatályon kívül helyezése 0,14 Ügyészi óvás kezdeményezése 0,14 Büntetőeljárás kezdeményezése 0,42 szabálysértési eljárás kezdeményezése 0,00 Fegyelmi eljárás kezdeményezése 3,81 Összesen** 100,00 % 54,58 7,76 11,42 2,82 3,95 19,46 100,00 * Az Alkotmánybíróság esetén a határidő nem értelmezhető, ezért a fejléc kategóriái szerinti besorolás sem mérvadó. ** Az ajánlásokra kapott válaszokat részletezi. Végösszege eltér az 5/1. és az 5/2. számú táblák végösszegétől, de a tavalyi megfelelő tábla adataitól is. Ennek oka az, hogy a tavalyi beszámolóban még a címzett válasza nélkül szereplő ajánlásra 1997-ben kaptunk választ, amit ez a tábla részletez. Ha a válasz elutasító volt, amire fenntartottuk vagy módosítottuk az eredeti ajánlást, ez újabb ajánlásként jelent meg. 1999/18/II. szám Az országgyűlési biztos és általános helyettese a központi államigazgatási szervek között a legtöbb ajánlást a honvédelmi miniszternek (22 százalék), a belügyminiszternek (13 százalék), a földművelésügyi miniszternek és az igazságügy-miniszternek (8-8 százalék) valamint a népjóléti miniszternek (7 százalék) tette. Az eddig eltelt időszak tapasztalata azt mutatja, hogy ez a belső arány az átfogó vizsgálatok függvényében változott. (Tájékoztatásként az előző beszámolási időszakban a legtöbb ajánlás a művelődési és közoktatási miniszternek (14 százalék), a népjóléti miniszternek (12 százalék), az országos rendőrfőkapitánynak (10 százalék) és a belügyminiszternek (9 százalék) szólt.) A beszámolási időszakban az országgyűlési biztos és általános helyettese centrális irányítású területi államigazgatási szervnek — a jogalkotással kapcsolatos ajánlások kivételével — összesen 126 ajánlást címzett, amely az összes kezdeményezés 18 százaléka. Ezek között 66 kezdeményezés hatósági feladataik ellátásával kapcsolatos alkotmányos visszásság orvoslására, 60 indítvány viszont felügyeleti jogkörben történő intézkedésre irányult. Az országgyűlési biztos és általános helyettese 1997-ben a centrális irányítású államigazgatási szervek között a legtöbb ajánlást a rendőrkapitányságoknak (36 százalék) és a közigazgatási hivataloknak (29 százalék) címezte. Az adatokat az 5/5. és az 5/6. számú táblázatok tartalmazzák. A beszámolási időszakban tett összes ajánlás legnagyobb hányada (25 százalék) önkormányzatok és szerveik számára fogalmazott meg indítványt. A kezdeményezések túlnyomó többsége a helyi önkormányzatoknak és szerveiknek (95 százalék) szólt, csupán néhány ajánlás címzettje volt a társadalombiztosítási önkormányzat vagy szerve. A helyi önkormányzatok között viszont — értelemszerűen — a települési önkormányzatokat kereste meg legtöbb ajánlással (73 százalék) az országgyűlési biztos és általános helyettese. (Részletesen lásd 5/7. számú táblázatot). 5.1.1. Központi államigazgatási és államhatalmi szervek Az előző beszámolási időszakban tett ajánlást az országgyűlési biztos a Lánchíd 2000 ügyben az Állami Bankfelügyelet törvényességét ellenőrző kormányhoz, illetőleg az Állami Értékpapír- és Tőzsdefelügyelet törvényességi felügyeletét ellátó pénzügyminiszterhez címezte, hogy rendszeres ellenőrzéssel gondoskodjanak arról, hogy a két említett szerv ne követhessen el olyan mulasztást, amely számos állampolgárnak jelentős anyagi kárt okozhat. Kezdeményezte a mulasztást elkövető köztisztviselők fegyelmi felelősségének megállapítását is. A pénzügyminiszter az ajánlásokat egyeztetések után elfogadta, azonban a fegyelmi felelősség vizsgálatára — többszöri sürgetés ellenére — sem került sor (OBH 104/1995). A Magyar Alkotóművészeti Közalapítvány Alapító okiratának tervezetével kapcsolatban fordult az országgyűlési biztos a kormányhoz. A Magyar Alkotóművészek Országos Egyesülete tagjai és hozzátartozói szociális biztonsághoz való joga védelme érdekében javasolta, hogy ne fogadják el az Alapító okirat azon részét, amely elvonná a korábbi társadalombiztosítási ellátásból kimaradt művészek támogatásának fedezetét. A kormány az Alapító okirat elfogadásánál figyelembe vette az országgyűlési biztos megállapításait (OBH 9885/1997.) A magyar állampolgárságot kérő személyek jogai érvényesülésének helyzetét feltáró átfogó vizsgálat megállapításai alapján az országgyűlési biztos ajánlásában több, az ügyintézést érintő — elsősorban az ügyfelek tájékoztatását szolgáló — egyedi kezdeményezést tett. A belügyminiszter az ajánlások nagyobb részét elfogadta, az országgyűlési biztos viszont az el nem fogadott ajánlásokat új indokolással kiegészítve fenntartotta (OBH 1936/1997). 5/4. számú táblázat Panaszok elintézése 1997-ben (százalékos megoszlásban) 1999/18/II. szám 5/5. számú táblázat Az állampolgári jogok országgyűlési biztosa és általános helyettese

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/921b41142547d73306e92a3ce19e5e2814e9181c/dokumentumok/381dfdfdc00c0c63df14a5d66f5f783ef0600ffa/letoltes