Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2006-162 (Year: 2006, Number: 162)
Era: 2004-2010
Section: A biztos felkérte a földmûvelésügyi és vidékfejlesztési minisztert, hogy kezdeményezze a Magyar Állatorvosi Kamaráról, valamint a magán-állatorvosi tevékenység gyakorlásáról szóló 1995. évi XCIV. törvény olyan módosítását, amely
Paragraph Index: 75

A biztos felkérte a földmûvelésügyi és vidékfejlesztési minisztert, hogy kezdeményezze a Magyar Állatorvosi Kamaráról, valamint a magán-állatorvosi tevékenység gyakorlásáról szóló 1995. évi XCIV. törvény olyan módosítását, amely biztosítja a készenléti szolgálat megfelelõ ellentételezését. A miniszter elzárkózott az ügyeleti szolgálat bármely ellentételezésének lehetõségétõl, érvelése kizárólag a hatályos jogszabályok által rögzített lehetõségek számba vételére korlátozódott. Természetesen az országgyûlési biztos számára nem elfogadható a miniszteri válasz a megnyugtató megoldás érdekében a beszámolási idõszakon túlmenõen folyik a további egyeztetés. OBH 3693/2004. A lakásépítõ, lakásvásárló állampolgárok jogbiztonsághoz, jogorvoslati jogosultsághoz és a szociális biztonsághoz fûzõdõ alkotmányos jogaival összefüggõ visszásságot idéznek elõ a lakáscélú állami támogatásokról szóló kormányrendeletek, ha azok egyes részletszabályai a jogalkalmazók számára nem egyértelmûek, hatásaik nem kiszámíthatóak, de fõként – a hiányos tájékoztatás miatt – következményeik az érintettek számára elõre nem láthatóak. A lakáscélú állami támogatások változásaiból adódó jogbizonytalanságok miatt számos panasz érkezett az országgyûlési biztoshoz. A bankok és pénzintézetek alapvetõen nem tartoznak az országgyûlési biztos vizsgálatának hatáskörébe, de tekintettel arra, hogy a lakáscélú állami támogatások kifizetése során nem piaci verseny keretében, hanem állami források jogszabály alapján történõ elosztásában vesznek részt, és ily módon közszolgáltatást végeznek, az országgyûlési biztos a hatáskörét állapította meg. A lakás, az életminõség egyik elemi kelléke, és annak ellenére, hogy a hajlékhoz való jog nem minõsül alanyi jognak, a hajlék hiánya minden állampolgári alapjog érvényesülésének szinte nélkülözhetetlen kelléke. Az országgyûlési biztos ezért a lakáshoz jutás állami támogatását érintõ panaszok elemzésére hivatalból indított átfogó vizsgálatot. A biztos a vizsgálata során számos – az egyedi ügyekben érintett – banktól, pénzintézettõl és állami szervtõl kért és kapott tájékoztatást a jogszabály értelmezési problémákkal összefüggésben. Az ombudsman az Alkotmánybíróság egyik határozatára hivatkozva kifejtette, hogy az alkotmányból nem következik, hogy a lakáshoz jutás állami támogatására az állampolgároknak alanyi joga lenne, és az sem, hogy az állam a lakáscélú állami támogatásoknak bármely meghatározott formáját köteles lenne biztosítani. A szociális biztonsághoz való jog nem jelent sem biztosított jövedelmet, sem garantált életszínvonalat, mert a szociális juttatások, támogatások és kedvezmények mértékét alapvetõen a nemzetgazdaság teherbíró képessége, a költségvetés állapota és számos egyéb tényezõ befolyásolja. Az állam tehát viszonylag nagy szabadsággal rendelkezik annak megítélésében, hogy a lakáshoz jutás támogatásának milyen eszközeivel él. Politikai döntés kérdése, hogy ezen eszközökkel milyen mértékben szolgálják a népesedéspolitika, a szociálpolitika, illetve a gazdaságpolitika céljait. Ugyanakkor az Alkotmánybíróság azt is kimondta, hogy a jog egészének, egyes részterületeinek és egyes szabályainak is világosaknak, egyértelmûeknek, hatásukat tekintve kiszámíthatóaknak kell lenniük. Ezért a jogalkotó a politikai döntései során is köteles tiszteletben tartani a jogbiztonság követelményét, ami a konkrét vizsgálatban úgy nyilvánult meg, hogy az országgyûlési biztos álláspontja szerint akkor jár el a jogalkotó alkotmányosan, ha a lakástámogatási normák világosak, egyértelmûek és hatásukat tekintve kiszámíthatóak. A biztos a vizsgálata eredményeképpen több panasz kapcsán is megállapította, hogy a kormányrendeletek egyes szabályainak nem kellõ összehangoltsága, a jogorvoslat lehetõségének korlátozottsága, és a félreérthetõ tájékoztatás alkotmányos visszásságot okozott. A visszásságok rendezése érdekében az ombudsman felkérte a miniszterelnököt, kezdeményezze, hogy a lakáscélú állami támogatásokról szóló rendeletet úgy módosítsák, hogy a lakáscélú támogatásokra való jogosultságról közigazgatási szerv hozzon határozatot, amelynek döntésével szemben biztosított a jogorvoslati lehetõség. A bankok egy ilyen jogerõs határozat után már csupán a hitelképesség kérdésében járjanak el önállóan. Gondoskodjon arról, hogy a bankok és az állami szervek által az ügyfelekhez eljuttatott tájékoztatók, valamint a sajtónak adott nyilatkozatok kellõ részletességgel tartalmazzák a különbözõ lakástámogatások igénybevételére vonatkozó 2006/162/II. szám feltételeket. Ne kerülhessen a tömegtájékoztatáson keresztül a lakossághoz a jogszabály tényleges tartalmától eltérõ, félrevezetõ információ, mert azzal súlyosan akadályozzák az ügyfeleket jogaik érvényesítésében. Intézkedjen annak érdekében, hogy a tulajdonjog fenntartásával történõ ingatlanértékesítés esetén az eljáró szervek a kérelmet ne utasítsák el, csupán a támogatás kifizetését függesszék fel a kettõs tulajdon megszûnésének kétségtelen igazolásáig. A jogszabály tisztázza azokat a fogalmakat, amelyek eltérõ értelmezésre adnak lehetõséget, mint az emeletráépítés és a tetõtérbeépítés egyértelmû elhatárolása, vagy a közmûvesített, illetve közmûvesítetlen telkek megjelölésének hiánya esetén. Intézkedjen annak érdekében, hogy az illetékes miniszter pótolja az építési átlagárak 2001 óta elmulasztott meghatározását. Fontolja meg, a megelõlegezett kedvezmény kamatos visszafizetésének kérdésében a gyermeket vállaló, de azt egészségügyi (vagy más vis maior) okokból teljesíteni nem képes házaspárok, elõre nem kiszámítható anyagi terheinek – a jelenlegi kedvezményeken túlmutató – enyhítését. A miniszterelnök megbízásából a Miniszterelnöki Hivatal kabinetfõnöke, a Pénzügyminisztérium közigazgatási államtitkára, valamint a regionális fejlesztésért és felzárkóztatásért felelõs tárca nélküli miniszter adott választ. A tájékoztatásul megküldött jelentéssel kapcsolatban más minisztériumok és több bank is egyetértésüket fejezték ki, de az ajánlások egyes pontjaival kapcsolatban megoszlottak a vélemények. A miniszterelnök nevében adott válaszból megállapíthatóan a Kormány nem zárkózott el a kormányrendeletek módosításától, de azokat részben a pénzügyi lehetõségektõl tették függõvé. Így az egyes támogatási formák eltérõ korhoz kötöttségének feloldása érdekében a fészekrakó programban megállapított 30 éves korhatár felemelésérõl 2005 novemberétõl rendelkezett a Kormány. A lakáscélú állami támogatásra jogosultságról való döntésnek hatósági szervhez telepítésével a Kormány nem értett egyet, ezért a biztos e téren további olyan lehetõségek felkutatását javasolta, amelyek jobban biztosítják az állampolgárok számára a kiszámíthatóságot és a jogorvoslati jogosultságot. Ennek érdekében tett intézkedésnek ismerte el a Kormánynak azt a törekvését, hogy a rendeletben egyértelmûen mondja ki, hogy a támogatás attól függetlenül megilletik bármelyik pénzintézetnél az állampolgárokat, hogy hitelt nem igényelnek. A biztos örömmel üdvözölte, hogy a Kormány napirendjére tûzte a lakáscélú állami támogatásokról szóló rendeletek módosítását, de szomorúan tapasztalta, hogy abban számos, az ajánlásban felvetett kérdésre nem terjed ki a módosítás. Az országgyûlési biztos a lakástámogatás kérdésének felvetõdött alkotmányossági aggályai miatt felhívja az Országgyûlés figyelmét e kérdések átfogó, hosszú távú rendezésének szükségességére. (Kapcsolódó ügyek: OBH 1286/2004; 3188/2004; 4478/2004; 4494/2004; 4655/2004; 5295/2004; 5688/2004; 6357/2004; 1550/2005; 1939/2005; 1981/2005; 2046/2005; 2074/2005; 2114/2005; 2382/2005; 2389/2005; 2454/2005; 3089/2005; 3317/2005.) OBH 3978/2004. A prostitúciós tevékenység megengedettségével, illetve tilalmával alkotmányjogi nézõpontból több esetben is foglalkozott a hivatal. Az alapvetõ problémát az jelenti, hogy a szervezett bûnözés, valamint az azzal összefüggõ egyes

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/ec916f1212be47f986b8ff66321f612f3f84249c/dokumentumok/354736539135994c9a11e9446269ab21e90b54b0/letoltes