Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2008-139 (Year: 2008, Number: 139)
Era: 2004-2010
Section: 6. számú melléklet a 27/2008. (IX. 26.) OKM rendelethez
Paragraph Index: 1332

(1) be kez dé sé vel össze füg gés ben hang sú lyoz ta: „A jog ál - la mi ság ré szét ké pe zõ dön tés ho za ta li el já rá si sza bá lyok meg sér té se a dön tés köz jo gi ér vény te len sé gét ered mé - nyez he ti. El len ke zõ eset ben maga a de mok ra ti kus rend - szer ve szí ti el le gi ti má ci ó ját, hi szen a kü lön bö zõ tár sa dal - mi rész ér de kek meg je le ní té sé re és össze han go lá sá ra nem nyí lik mód, így a kon szen zus el éré se ele ve le he tet len. Amennyi ben pe dig kü lön tör vény ír elõ konk rét és in téz - mé nye sí tett vé le mény ké ré si kö te le zett sé get, ak kor an nak el mu lasz tá sa olyan, a jog al ko tá si el já rás ban el kö ve tett sú - lyos sza bály ta lan ság nak mi nõ sül het, amely adott eset ben a jog ál la mi ság al kot má nyos kö ve tel mé nyét köz vet le nül ve - szé lyez te ti, és a tör vénysértõ mó don al ko tott jog sza bály köz jo gi ér vény te len sé gét ered mé nyez he ti. Azt a kér dést, hogy a kü lön tör vényekben meg ha tá ro zott jog al ko tá si el - já rá si sza bály meg sze gé se sú lyos sá gá nál fog va adott eset - ben el éri-e az al kot mány sér tés szint jét, az Al kot mány bí ró - ság nak ese ti mér le ge lés sel kell el dön te nie” (ABH 2000, 202, 207.). Eb ben a ha tá ro zat ban az Al kot mány bí ró ság meg sem mi sí tet te azt a kor mány ren de le tet, amit úgy al kot - tak meg, hogy a tör vény ál tal elõ írt kö te le zõ vé le mé nyez - te tést nem foly tat ták le. A 7/2004. (III. 24.) AB ha tá ro zat tal el bí rált ügy ben az Al kot mány bí ró ság meg ál la pí tot ta, hogy „a vé le mé nyek be szer zé sé vel kap cso la tos kö te le zett ség sze gés nem érint - he ti az adott tör vény ér vé nyes sé gét (...), a Jat. ren del ke zé - se i nek fi gyel men kí vül ha gyá sa ön ma gá ban nem ve zet a tör vény alkot mány elle nességének meg ál la pí tá sá hoz, ha - 2008/139. szám nem csak ak kor, ha az egy ben az Al kot mány va la mely sza - bá lyá ba üt kö zik (...), az elõ ké szí tés re vo nat ko zó sza bá lyok meg sér té se az elõ ter jesz tõ ál lam igaz ga tá si jogi, eset leg po li ti kai fe le lõs sé gét ala poz za meg (ABH 2004, 98, 101.). Az Al kot mány bí ró ság hang sú lyoz ta: „a tör vényalkotási el já rás ügy dön tõ, ér de mi ré sze a tör vényjavaslat be nyúj tá - sá val kez dõ dik, an nak nem ele me a tör vénytervezet el ké - szí té se, és ugyan így kí vül es nek raj ta az elõ ké szí tés so rán le foly ta tott egyez te té sek és vé le mé nye zé sek” (ABH 2004, 98, 105.). A ha tá ro zat kü lön ki emel te, hogy a 30/2000. (X. 11.) AB ha tá ro zat ban rög zí tet tek kö ve té sé re az adott eset ben azért sem ke rül he tett sor, mert ab ban nem tör vény, ha nem kor mány ren de let al kot má nyos sá ga volt a kér dés (ABH 2004, 98, 105–106.). Az e ha tá ro zat ban fog lal ta kat az Al kot mány bí ró ság a 29/2006. (VI. 21.) AB ha tá ro zat tal el dön tött ügy kap csán is meg is mé tel te. Ha son ló an a 87/2008. (VI. 18.) AB ha tá ro zat tal el bí rált ügy höz (ABK 2008. jú ni us, 867, 876.), je len eset ben sem ta lál ta al kot mány sér tõ nek az Al kot mány bí ró ság azt, hogy a MOK, il let ve a MESZK a rá juk vo nat ko zó tör vényekben elõ írt vé le mé nye zé si jo gu kat nem gya ko rol hat ták, va la - mint hogy az Eftv. elõ ké szí tõ je a vé le mé nyez te té si kö te le - zett sé gé nek nem tett ele get. Ko ráb bi gya kor la tá val össz - hang ban azt sem ta lál ta az Al kot mány 2. § (1) be kez dé sé be üt kö zõ nek, hogy más tár sa dal mi/ér dek kép vi se le ti vagy egyéb szer vek vé le mé nyét az Eftv. elõ ké szí té se so rán nem kér ték ki, il let ve en nek fo lya mán olyan ér de ke ket nem je - le ní tet tek meg, ame lyek re az or szág gyû lé si vita so rán már nem ke rül he tett sor. E kö vet kez te tést nem be fo lyá sol ja az, hogy va la mely tár sa dal mi lag je len tõs kér dés te kin te té ben mu lasz tot ta el a jog al ko tás elõ ké szí té sé ért fe le lõs szerv az elõ ze tes ér dek egyez te tést. Ez az el já rá sa a po li ti kai fe le - lõs sé gét érint he ti, de nem hat ki a meg al ko tott jog sza bály köz jo gi ér vé nyes sé gé re. 1.2. Több in dít vá nyo zó sze rint a Jat. 18. § (1) be kez dé sé - nek be nem tar tá sa is alkot mány elle nességhez ve zet. A ha tás - ta nul mány el ké szí té sé nek el mu lasz tá sa ugyan is sér ti az Al - kot mány 2. § (1) be kez dé sét. Az Al kot mány bí ró ság az Abh.-ban rá mu ta tott arra, hogy a Jat. 18. § (1) be kez dé sé ben fog lalt ren del ke zés nem al kot má nyi sza bály. En nek a sza - bály nak a meg sér té se fel te he tõ en a tör vény tár sa dal mi ha té - kony sá gá nak a ká rát fog ja ered mé nyez ni, de köz vet len al kot - mány sér tés hez csak az ve zet, ha maga a tör vény sér ti az Alkotmány va la mely ren del ke zé sét. A tör vényjavaslat elõ ké - szí té se kö ré be tar to zó társadalmi-szo ciológiai kö ve tel mé - nyek tel je sí té se, il let ve azok el mu lasz tá sa az Al kot mány ren - del ke zé se i vel nem hoz ha tó köz vet len össze füg gés be, s az nem ve zet a jog ál la mi ság és a jog biz ton ság sé rel mé hez. [ABH 1996, 173, 190.; meg erõ sí tet te: 38/2000. (X. 31.) AB ha tá ro zat, ABH 2000, 303, 313.] Így ezen az ala pon az Eftv. meg sem mi sí té sé nek nincs he lye. 1.3. Az Al kot mány bí ró ság vizs gál ta azt is, ered mé nye - zi-e az Al kot mány 2. § (2) be kez dé sé nek sé rel mét az, hogy az Eftv. elõ ké szí té se so rán nem ke rült sor ér dek egyez te tés - re. Az egyik in dít vá nyo zó sze rint ugyan is az Al kot mány mó do sí tá sá ról szóló 1989. évi XXXI. tör vény in do ko lá sa ér tel mé ben a köz vet len de mok rá cia in téz mé nyei közé tar - toz nak a nép sza va zás, a népi kez de mé nye zés, a kol lek tív ké rel me zé si és a pa nasz jog mel lett a tár sa dal mi vi ták is. Eb bõl az in dít vá nyo zó sze rint kö vet ke zik, hogy az ér dek - kép vi se le ti szer vek vé le mé nye ki ké ré sé nek el mu lasz tá sa sér ti az Al kot mány 2. § (2) be kez dé sé ben fog lalt nép szu - ve re ni tás el vét. A tár sa dal mi vita in téz mé nyét az al kot mány mó do sí tó tör vény hatályba lépésekor (1989. ok tó ber 23.) a Jat. 33–36. §-ai sza bá lyoz ták, azon ban ezt a jog al ko tás ról szóló 1987. évi XI. tör vény mó do sí tá sá ról szóló 1990. évi XXXI. tör vény 1. §-a 1990. má jus 16. nap já val ha tá lyon kí vül he lyez te. A tár sa dal mi vi tá tól füg get le nül tar tal maz - ta és tar tal maz za je len leg is a Jat. 20. §-a az ér dek kép vi se - le ti szer vek nek a jog sza bály-al ko tá si fo lya mat ba tör té nõ be vo ná sá ra vo nat ko zó kö te le zett sé get. Az in dít vá nyo zó ál tal fel ho zott össze füg gés ben ezért az Al kot mány 2. §

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/88ca5c9dfa3a58780f0e827caef87f115d5b9017/dokumentumok/76e18e3a897291d14661d3cec10f4f93aaab9e18/letoltes