Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2007-67 (Year: 2007, Number: 67)
Era: 2004-2010
Section: 
Paragraph Index: 17

2. A Hszt. pusz tán le he tõ ség ként ha tá roz za meg a he ti 40 órá nál több, de he ti 48 (2006-ban 52) órát meg nem ha la dó szol gá lat tel je sí té si idõ meg ál la pí tá sát. Er re fi gye lem mel az om buds man meg vizs gál ta, hogy a pa rancs no kok szol gá lat - szer ve zé si esz kö ze ik kel biz to sít hat nák-e a he ti át la go san 40 órás szol gá lat tel je sí té si idõt a ké szen lé ti ál lo mány szá má ra. A hi va tá sos ön kor mány za ti tûz ol tó sá gok leg ki sebb lét szá má ról szó ló 28/1996. (XI. 26.) BM ren de let és a tûz ol tó ság tûzoltási és mû sza ki men té si te vé keny sé gé nek sza bá lya i ról szó ló 1/2003. (I. 9.) BM ren de let 4. szá mú füg ge lé ké nek össze ve té sé vel, va la mint az ál lo mány táb la sze rint rend sze re sí tett lét szám alap ján meg ál la pí tot tam, hogy az ese tek nagy több sé gé ben a ha tá lyos jog sza bá lyok be tar tá sa mel lett pa rancs no ki ha tás kör be tar to zó in téz ke dés sel (szolgálatszer - vezéssel) nem le het biz to sí ta ni a ké szen lé ti szol gá la tot el lá tó tûz ol tók szá má ra a he ti 40 órás, de még a he ti 52 órát meg nem ha la dó mun ka idõt sem. [En nek az az oka, hogy az 1/2003. (I. 9.) BM ren de let 4. szá mú füg ge lé ké ben meg ha tá ro zott nap i szol gá la ti lét szá mok és az egyes ún. szol gá la ti cso port lét szá ma kö zött cse kély a kü lönb ség, így még az éves ren des sza bad sá gok ki adá sa – nem be szél ve a be teg ség, fel füg gesz tés, vagy is ko lá ra, tan fo lyam ra ve zé nyel tek tá vol lé té rõl – is szol gá lat szer ve zé si ne héz sé ge ket okoz hat, emel lett a ké szen lé ti szol gá la tot el lá tó ál lo mány rend sze res, il let ve ese ten - ként ál lan dó „tú ló ráz ta tá sá hoz” ve zet.] Az om buds man mind ezek alap ján meg ál la pí tot ta, hogy a ki ala kult – és a hi vat ko zott ren del ke zé sek nek meg fe le lõ – gya kor lat a hát rá nyos meg kü lön böz te tés ti lal má val, va la mint az egyen lõ bér hez va ló jog gal össze füg gõ al kot má nyos visszás sá got okoz. Ezen al kot má nyos jo gok kal össze füg gõ visszás ság ar ra ve zet he tõ vissza, hogy a há rom vál tá sos szol - gá la ti rend ben szol gá la tot tel je sí tõk il let mé nyé nek meg ál la pí tá sa so rán a jog al ko tó fi gyel men kí vül hagy ta, hogy ez a szol gá la ti rend je len tõ sen el tér más, szin tén a Hszt. ha tá lya alá tar to zók szol gá la ti rend jé tõl. Az, hogy az 1/2003. (I. 9.) BM ren de let 4. szá mú füg ge lé ké ben meg ha tá ro zott nap i szol gá la ti lét szá mok és az egyes ún. szol gá la ti cso por tok lét szá - ma kö zött cse kély kü lönb ség miatt – szük ség sze rû en – a pi he nõ idõ, a sza bad na pok, va la mint a ren des sza bad ság ki adá sa sem ma ra dék ta la nul biz to sí tott, ön ma gá ban a pi he nés hez, a sza bad idõ höz és a rend sze res fi ze tett sza bad ság hoz va ló jog - gal össze füg gõ visszás ság köz vet len ve szé lyét okoz za. Az ál ta lá nos he lyet tes fel hív ta a fi gyel met ar ra is, hogy nem az okoz za az elõb bi ek sze rint fel tárt al kot má nyos jog gal össze füg gõ visszás sá go kat, hogy a há rom vál tá sos szol gá la ti rend ben a he ti szol gá lat tel je sí té si idõ nem 40 óra, ha nem az, hogy a je len tõs több let szol gá la ti idõ el le né re il let mény alap juk meg egye zik a he ti 40 órás szol gá la ti rend ben dol go zó, a Hszt. ha tá lya alá tar to zó sze mé lye ké vel, és a há rom vál tá sos szol gá la ti rend ben tel je sí tett több let mun ka idõ sem sza bad - idõ ben, sem il let mény ben nem ke rül ma ra dék ta la nul meg vál tás ra. Vizs gá la ta so rán az om buds man ren del ke zé sé re állt a BM OKF Sze mély ze ti és Ok ta tá si Fõ osz tály ál tal ki adott „ Segédlet a mun ka idõ csök ken tés sel össze füg gõ szol gá la ti idõ ke ret meg ha tá ro zá sá ra (2006. I. fél év)” (a to váb bi ak - ban: Se géd let) cí mû do ku men tum is. Az Al kot mány bí ró ság 60/1992. (XI. 17.) AB ha tá ro za ta sze rint a jog al ko tás ról szóló 1987. évi XI. tör vény (a to váb bi ak ban: Jat.) ga ran ci á lis sza bá lya i nak mel lõ zé sé vel ho zott mi nisz té ri u mi és egyéb köz pon ti ál la mi szer vek tõl szár ma zó, jo gi irány mu ta tást tar tal ma zó le ira tok, kör le ve lek, út mu ta tók, irány mu ta tá sok, állásfoglalások és egyéb in for má lis jog ér tel me zé sek ki adá sa és az ezek kel va ló irá nyí tás gya kor la ta al kot mány el le nes, sér tik az Al kot mány 2. § (1) be kez dé sé ben dek la rált jog ál la mi ság al kot má nyos kö ve tel mé nyét. Jog bi zony ta lan sá got teremtenek, ki szá mít ha tat lan ná te szik a jog ala nyok, a jog al kal ma zó szer vek ma ga tar tá sát. Bár a ben nük fog lalt jog ér tel - me zés nek, jog al kal ma zá si szem pont nak sem mi fé le jo gi ere je, kö te le zõ tar tal ma nincs, mi u tán az ál lam igaz ga tás köz - ponti szer vei bo csát ják ki, al kal ma sak ar ra, hogy a cím zet te ket meg té vesszék, s a cím zet tek kö te le zõ elõ írás ként kö ves - 2007/67/II. szám sék azo kat. [...] A tör vény ben fog lalt ga ran ci á lis sza bá lyok be nem tar tá sá val al ko tott, ilyen irány mu ta tá sok könnyen vál hat nak a jo gi sza bá lyo zást pót ló, a jog sza bá lyok ér vé nye sü lé sét le ron tó irá nyí tá si esz kö zök ké, s ez a jog ál la mi ság követelményével össze egyez tet he tet len.” Hi vat ko zott ha tá ro za tá ban az Al kot mány bí ró ság azt is ki fej tet te, hogy „a Jat. – az egy sé ges jog gya kor lat ala kí tá sá nak esz kö ze ként – az ál la mi irá nyí tás egyéb jo gi esz kö zei kö zött sza bá lyoz za a jo gi irány mu ta tá so kat. A tör vény – el té rõ en más, e kör be so rolt ak tu sok tól – a jo gi irány mu ta tá sok hoz nem fûz kö te le zõ erõt, ren del te té sük az, hogy se gít sék a jog al - kal ma zó szer vek te vé keny sé gét, a jog sza bá lyok egy sé ges szem lé le tû vég re haj tá sát. A Jat. – fi gye lem be vé ve, hogy a jog sza bá lyok ér vé nye sí té se so rán a cím zet tek, kü lö nö sen a köz igaz ga tás szer vei a gya kor lat ban kö ve tik az irány mu ta - tás ban fog lal ta kat – sza bá lyoz za a ki bo csát ha tó jo gi irány mu ta tá sok, va la mint a ki adá suk ra ha tás kör rel ren del ke zõ ál la - mi szer vek kö rét, ki bo csá tá suk elé olyan tar tal mi, ha tás kö ri és el já rá si kor lá to kat ál lít va ez zel, ame lyek biz to sí té kot nyújt hat nak ar ra, hogy a jo gi irány mu ta tá sok ne ve hes sék át a jog al ko tás sze re pét. A jo gi irány mu ta tá sok ilyen tör vé nyi sza bá lyo zá sa mel lett az ál lam köz pon ti szer vei csak a tör vény ál tal meg ha tá ro zott ha tás kö rük ben, for má ban és el já rás mel lett bo csát hat nak ki jo gi irány mu ta tá so kat. Ez a sza bá lyo zás egy út tal ki zár ja azt is, hogy az ál lam igaz ga tás köz pon ti szer vei más for má ban, más esz kö zök kel be fo lyá sol ják a jog al kal ma zás gya kor la tát.” Az OBH 4047/2006. szá mon fo lya mat ban lé võ vizs gá la ta so rán az om buds man tu do má sá ra ju tott, hogy a hi va tá sos ön kor mány za ti tûz ol tó sá gok a szol gá lat men tes na pok szá mí tá sát ál ta lá ban a Se géd let alap ján vég zik el, vagy is a gya kor - lat ban a pa rancs no kok a Se géd le tet jo gi irány mu ta tás ként al kal maz zák. Fi gye lem mel a ki ala kult gya kor lat ra és az Al kot mány bí ró ság hi vat ko zott ha táro za tá ra az om buds man meg ál la pí tot - tam, hogy a Se géd let mint a Jat. ga ran ci á lis sza bá lya i nak mel lõ zé sé vel al ko tott és a pa rancs no kok ál tal tény le ge sen követett nor ma, a jog ál la mi ság el vé vel, és az ab ból le ve zet he tõ jog biz ton ság kö ve tel mé nyé vel össze füg gõ visszás sá got okoz.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/06643edaa121e7336c5ff0f9063fa23e5b48c5c1/dokumentumok/6328cf126a7c5b4a7cece8817a2ce4f3d346d93f/letoltes