Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2004-189 (Year: 2004, Number: 189)
Era: 2004-2010
Section: maradhatnak [37/1999. (XII. 7.) AB határozat, ABH 1999,
Paragraph Index: 219

282. § (1) és (5) be kez dé sé nek, a 282/A. § (6) be kez dé sé - nek, a 283/A. § (1) be kez dé sé nek, va la mint a 282/C. § (1) és (5) be kez dé sé nek meg sem mi sí tés re és a kábítószerfogyaszt ásnak az ön ren del ke zé si jog alap ján tör té nõ en ge - dé lye zé se te kin te té ben fenn ál ló mu lasz tás meg ál la pí tá sá ra irá nyuló in dít vá nyo kat az Alkot mány bíró ság el uta sí tot ta. 4.1. A tes ti és lel ki egész ség hez való jog ból követke - zõen az ál lam al kot má nyos kö te le zett sé ge nem e jog meg - sér té sé tõl való egy sze rû tar tóz ko dás ban áll, ha nem ak tív cse lek vést kí ván meg. Az in téz mény vé del mi kö te le zett - ség nek e té ren az az egyik ele me, hogy a tár sa da lom min - den tag ját, ideért ve a gyer me ke ket, a kel lõ in for má ci ó val és élet ta pasz ta lat tal nem ren del ke zõ fi a tal fel nõt te ket, va - la mint a ká ros ma ga tar tás mód ra fo gé kony va la mennyi pol gárt meg óv ja a vissza for dít ha tat lan egész ség ügyi koc - ká za tok tól. Fel ada tát ak kor lát ja el, ha in téz ke dé se ket fo - ga na to sít mind azon je len sé gek ellen, amelyek ezt a célt veszélyeztetik. A kábítószerfogyasztás terjedésének ezért nem lehet tétlen szemlélõje. Az Alkot mány bíró ság a 21/1996. (V. 17.) AB ha tá ro - zat ban ki fej tet te: „Ön ma gá nak min den ki árt hat, s vál lal hat koc ká za tot, ha ké pes a sza bad, tá jé ko zott és fe le lõs dön tés - re. A nagy ko rú ak nak a jog be nem avat ko zá sa szé les le he - tõ sé get ad erre, s az ál ta lá nos sze mé lyi sé gi jog ból fo lyó jog az ön meg ha tá ro zás ra és a cse lek vé si sza bad ság ra [Al - kot mány 54. § (1) be kez dés] ga ran tál ja ezt a le he tõ sé get. Az ál lam kor lá to zó gyám ko dá sa csak a ha tár ese tek ben al - kot má nyos sá gi vi ták tárgya (a kábítószer élvezésének büntetésétõl az eutanáziáig)” (ABH 1996, 74, 80.). A kér dés te hát az, hogy a ká bí tó szer rel vissza élés nek a sze mé lyes fo gyasz tás ban meg nyil vá nu ló vál to za ta ese tén az érin tett va ló ban olyan sza bad, tá jé ko zott és fe le lõs ség - tel jes dön tést hoz-e, amely még akár a fen tebb rész le te zett ál lam cél ból és az Al kot mány to váb bi ren del ke zé se i bõl (élet vé de lem, if jú ság vé de lem, egész ség vé de lem stb.) fa - ka dó kö ve tel mé nyek ellenében is korlátozhatná az állam beavatkozását. A tu do má nyos is me re tek je len le gi szint jén csak az ál lít - ha tó tel jes bi zo nyos ság gal, hogy a kü lön bö zõ sze rek és anya gok élet ta ni és bi o ló gi ai ha tá sai az agy mû kö dé si za - va ra it elõ idéz ve az egyén tu dat ál la po tát mó do sít ják. A ké - mi ai gá tak sé rü lé se vagy le bom lá sa foly tán az érin tett idõ - le ge sen nem, vagy nem tel jes in ten zi tás sal ké pes kont rol - lál ni gon do la ta it, vi sel ke dé sét, ma ga tar tá sát, ér ték rend jét. Az agy ban lét re ho zott pusz tí tás és a ho me osz tá zis meg - bom lá sa kö vet kez té ben az egyén a köz vet len ha tás el múl - tá val is egy re ke vés bé ura cse le ke de te i nek. A hoz zá szo kás miatt pe dig a sze mé lyi ség és men tá lis szfé ra fo ko za to san alá ren de lõ dik a bó du lat kel tés re al kal mas sze rek nek. Mind ezen kö vet kez mé nyek kel a sze rek hasz ná lói ere de ti - leg csak minimális mértékben vannak tisztában, s így az anyag rabjává vált személyek esetében befolyásmentes és felelõsségteljes döntésrõl nem lehet szó. A „sza bad ár ta lom ra jo go sí tó” meg fon tolt dön tés to váb - bi fel té te le ként az Alkot mány bíró ság a tá jé ko zott sá got je - löl te meg. A ká bí tó szer-fo gyasz tás nak Ma gyar or szá gon nin cse nek ha gyo má nyai, így az egyes anya gok hasz ná la tá - nak kö vet kez mé nye it, ha tá sát és koc ká za ta it il le tõ en sem le het a sze mé lyes ta pasz ta la tok és tár sa dal mi is me re tek ma gas fo kát tény nek te kin te ni. A leg kü lön bö zõbb as pek - tus ból el vég zett vizs gá la tok, meg fi gye lé sek bi zo nyít ják, hogy a koc ká za tok ról való tény le ges tá jé ko zott ság még azon ál la mok ban is kri ti kus szin ten áll, ahol a ká bí tó szer már „ha gyo má nyo san” ko moly tár sa dal mi prob lé má kat okoz. E mel lett a rend kí vül gyors ütem ben bõ vü lõ kí ná la ti piac a jel lem zõ en „tit kos” vi szo nyok kö zött lét re ho zott újabb és újabb anya gok ál tal úgy bõ vül to vább, hogy az újdonságok valódi kockázatai legfeljebb egy sta - tisztikailag nem is mérhetõ kisebbség (a létrehozásban részt vevõ „szakszemélyzet”) elõtt ismertek. A fel vi lá go sult vá lasz tás le he tõ sé gét ki zá ró kül sõ kö rül - mé nyek ilyen ala ku lá sa mel lett nem ál lít ha tó meg ala po - zot tan, hogy az ál lam in téz mény vé del mi kö te le zett sé ge az egész sé ges élet hez való jog gal össze füg gés ben nem ter jed ki a fo gyasz tók ra. Az Alkot mány bíró ság azt már ko ráb bi 2004/189. szám ha tá ro za ta i ban ki fej tet te, hogy az em ber sem mi lyen kö rül - mé nyek kö zött nem vál hat „egy fö löt te álló” aka rat tár gyá - vá vagy esz kö zé vé [64/1991. (XII. 17.) AB ha tá ro zat, ABH 1991, 297, 308.; 22/2003. (IV. 28.) AB ha tá ro zat, ABH 2003, 235, 266.]. A ká bí tó szer-hasz ná lat ese té ben is igaz, hogy az em ber i mél tó ság gal csak az egyez tet he tõ össze, ha kel lõ is me re tek kel ren del ke zõ, dön tés ké pes em - be rek ha tá roz hat nak sa ját sor suk ala kí tá sá ról, s mind ad - dig, amíg ob jek tív mér ce sze rint meg ítél ve ez a fel té tel nem tel je sít he tõ, az ál lam nak az egyén ki szol gál ta tott sá ga ellen fel kell lép nie. En nek ér de ké ben nem alkot mány elle - nes az olyan szabályozás, amely a fogyasztók önkifejezéshez való jogát saját maguk és a közösség egészének védelme érdekében korlátozza. Az „ön ma gunk kal való fog lal ko zás” joga ugyan rész e az ön ren del ke zé si jog nak, de nem ab szo lút ér ték. A kor lá - to zá sok tól men tes „má mor hoz való” jog még köz vet ve sem ve zet he tõ le az Al kot mány 54. § (1) be kez dé sé bõl, nem rész e a leg ma ga sabb tes ti és lel ki egész ség biz to sí tá - sá hoz fû zõ dõ jog nak, mert a ká bu lat sa ját maga ré szé re tör té nõ ki vál tá sa nem tar to zik hoz zá az egyén al kot má - nyos ga ran ci ák kal vé dett sza bad sze mé lyi ség fej lõ dé sé hez. A tu do má nyos is me re tek je len le gi szint jén ép pen az iga - zol ha tó, hogy a bó dí tó ha tá sú anya gok és sze rek az em ber tes ti és lel ki in teg ri tá sát tá mad ják. Az em ber i mél tó ság sé - rü lé sé nek pe dig a reál is ve szé lye áll fenn ak kor, ha az egyén a ká bu lat ha tá sa alatt sa ját vagy má sok egész sé gét, tes ti épségét veszélyezteti. Így a személyiség szabad kibontakoztatásához való jog korlátai a drogokkal kapcsolatban is érvényesülnek. Ha son ló kö vet ke ze tés re ju tott a Né met Szö vet sé gi Alkot mány bíró ság is az 1994. már ci us 9-én meg ho zott ún. kan na bisz dön té sé ben (Can na bis-Ur te il; Ents che i dung Nr. 10 in: BVErf GE 90, 145. o.), rá mu tat va a kor lá to zá sok azon al kot má nyos ér ték tar tal má ra, ame lyek az egyén, mint szo ciá lis egyed és a kö zös ség nyu gal ma ér de ké ben szük sé - ge sek. A már – a je len ha tá ro zat ban – hi vat ko zott nem zet - kö zi szer zõ dé sek nek a sza bá lyo zá si célt ki je lö lõ ren del ke - zé sei a ká bí tó sze rek és pszi cho trop anya gok hasz ná la tá ból ere dõ, az egyént és a kö zös sé get egy for mán súj tó „mér he - tet len szen ve dés re és fáj da lom ra” hív ják fel a fi gyel met, amely nek kö vet kez té ben ép pen az em ber i mél tó ság szen - ve di el az elsõ csa pá so kat. A né met fel fo gás ban és az egyez mé nyek ben pe dig az a kö zös, a ma gyar Al kot mány - ból is le ve zet he tõ té tel fo gal ma zó dik meg, hogy az egyén em ber i mél tó sá gát éppen úgy nem lehet élete kockáztatása mentén és „részleteiben” megóvni, mint ahogyan senkinek az egyéni méltósága nem élvez prioritást másokéval szemben. „Az al kot mány bí ró sá gi jog gya kor lat az Al kot mány 70/D. §-ának ér tel me zé sé ben is tö ret len. Esze rint a leg ma - ga sabb szin tû tes ti és lel ki egész ség hez való jo go sult ság - ként meg ha tá ro zott al kot má nyi kö ve tel mény az ál lam nak azt az al kot má nyos kö te le zett sé gét je len ti, hogy a nem zet - gaz da ság te her bí ró ké pes sé gé hez, az ál lam és a tár sa da lom le he tõ sé ge i hez iga zod va olyan gaz da sá gi és jogi kör nye - ze tet te remt sen, amely a leg ked ve zõbb fel té te le ket biz to - sít ja a pol gá rok egész sé ges élet mód já hoz és élet vi te lé hez. [...] A le he tõ leg ma ga sabb tes ti és lel ki egész ség hez való jog te hát ön ma gá ban ala nyi jog ként ér tel mez he tet len, az az Al kot mány 70/D. § (2) be kez dé sé ben fog lalt ál lam i kö - te le zett ség ként fo gal ma zó dik meg, amely ma gá ban fog lal - ja azt a kö te le zett sé get, hogy a tör vény ho zó a tes ti és lel ki egész ség bi zo nyos te rü le te in ala nyi jo go kat ha tá roz zon meg. {56/1995. (IX. 15.) AB ha tá ro zat, ABH 1995, 260, 270.; [...] }” [37/2000. (X. 31.) AB ha tá ro zat, ABH 2000, 293, 297.]. A jo gok ér vé nye sü lé sé nek ga ran tá lá sa pedig esetenként elkerülhetetlenné teszi olyan szabályok felállítását is, amelyek mások – az Alkotmányból nem közvetlenül levezethetõ – jogaiból fakadó „cse - lekvõségének” határt szabnak. Az Al kot mány az egyes alap jo go kat, al kot má nyos ér té - ke ket és cé lo kat nem ön ma guk ban, nem az egye di igé - nyek hez iga zo dó an védi, ha nem ép pen az 54. § (1) be kez - dé sé ben fog lalt em ber i mél tó ság ki tel je se dé sé nek ré sze - ként. Az alap jo gok ga ran tá lá sa a po zi tív ér ték tar ta lom mal bíró em ber i mél tó ság (ön meg va ló sí tás, ön ér té ke lés, sza - bad és be fo lyás men tes dön tés) meg õr zé sé nek szol gá la tá - ban áll és nem hat hat annak meg va ló sí tá sa, ki tel je se dé se ellen. Az ál lam ezért sem az Al kot mány 54. § (1) be kez dé - sé re, sem a 70/D. §-ára hi vat ko zás sal olyan jogi lé pé se ket nem tehet, amelyek az alapjogoknak (itt az emberi méltóság jogának) a lényeges tartalmát támadják. Nem le het to váb bá szem elõl té vesz te ni azt sem, hogy a ká bí tó szer-hasz ná lat nak nem ki zárt az azon na li ha lá los ered mé nye. Az Alkot mány bíró ság vi szont már a 75/1995. (XII. 21.) AB ha tá ro za tá ban ki mond ta, hogy az em ber i mél tó ság hoz való jog „ma gá ban fog lal ja [...] a sze mély tes ti in teg ri tá sá hoz fû zõ dõ alap jo got is” (ABH, 1995, 376, 381.). A 22/2003. (IV. 28.) AB ha tá ro zat pe dig tisz táz ta, hogy azok ban a ki vé te les ese tek ben, ami kor az élet hez való jog és az em ber i mél tó ság jo gá ból le ve ze tett ön ren - del ke zé si jog konf lik tu sa je lent ke zik, az élet vé del mé nek biz to sí tá sa al kot má nyo san in do kolt kö te les ség. Nem te - remt he tõ olyan hely zet, hogy a tör vény ho zó az Al kot - mány ban nem vé dett egye di igé nyek hez iga zo dó an el - sõbb sé get ad jon az ön ren del ke zé si jog nak az élet vé del mé - vel szem ben (ABH 2003, 235, 264–270.). Eb bõl még in - kább az kö vet ke zik, hogy a tes ti és lel ki in teg ri tás hoz való jog fo gal mi lag sem ke rül het szem be az em ber i mél tó ság alap jo gá val. Az ál lam nak az élet vé del mé hez kap cso ló dó, az Al kot mány ból le ve zet he tõ ob jek tív in téz mény vé del mi kö te le zett sé ge pe dig ab ban is meg je le nik, hogy elõre megismerhetõ és mindenkire kötelezõ normatív szabályozásban testet öltõ mérce kialakításával elõre gondoskodik a jelzett konfliktusok elõidézésére alkalmas helyzetek elkerülésérõl. 4.2. Az Al kot mány ból kö vet ke zõ cse lek vé si kö te le - zett sé get és cél ki tû zé se ket a nem zet kö zi egyez mé nyek is alá tá maszt ják. Ezek mind egyi ke a szer zõ dõ ál la mok ré szé - re a ká bí tó sze rek kel és ká bí tó ha tá sú anya gok kal kap cso - lat ban az ál ta luk el fo gad ha tat lan nak ítélt ma ga tar tás for - 2004/189. szám mák kal össze füg gés ben jogalkotási és jogalkalmazási feladatokat ír elõ. Az Egy sé ges Ká bí tó szer Egyez mény nek a bün te tõ ren - del ke zé sek rõl szóló 36. cikk 1. a) pont ja alap ján a szer zõ - dõ fe lek nek kö te les sé ge olyan jog sza bá lyok meg al ko tá sa, ame lyek szán dé kos el kö ve tés ese tén jog sér tõ cse lek mény - nek mi nõ sí tik – az Egyez mény ál tal el is mert két cé lon fe lül – a ká bí tó sze rek bár mi lyen cí men tör té nõ ter mesz té sét, elõ - ál lí tá sát, gyár tá sát, ki vo ná sát, ké szí té sét, tá ro lá sát, el osz - tá sát, és a ke res ke dés min den fé le for má ját. A szer zõ dõ fe - lek kö te le sek meg te rem te ni az ál lam i be avat ko zás le he tõ - sé gét mind azon – kü lön nem ne ve sí tett – ese tek re is, ami - kor a jog ala nyok „bár mely tény ke dé se” el len té tes az Egyez mény ren del ke zé se i vel. Ez a „bûn cse lek ménnyé nyil vá ní tá si kö te le zett ség” a szer zõ dõ fe le ket – ki vé tel nél kül – a sa ját hasz ná lat ra tör té nõ ter mesz tés sel, ké szí tés - sel, el osz tás sal, tá ro lás sal kap cso lat ban is ter he li. Ez ki tû - nik ab ból is, hogy e pont ban maga az Egyez mény tesz kü - lönb sé get sú lyos és ke vés bé sú lyos jog sér té sek kö zött, ami kor elõ ír ja, hogy a sú lyos bûn cse lek mé nyek el kö ve tõ i - re kö te le zõ fenn tar ta ni a sza bad ság vesz tés bün te tés le he tõ - sé gét is. Ugyan ez de rül ki a Pszi cho trop Egyez mény be ve ze tõ, va la mint az el osz tás ra és az or vo si en ge dély hez kö tés re vo nat ko zó ren del ke zé se i bõl [2. cikk 7. pont a) i), a) ii),

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/8a1ad7acacb0c3fe971c47426a3c0f882728241d/dokumentumok/ae37156865d0992ba605d74288cac252a8d11dac/letoltes