Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2007-67 (Year: 2007, Number: 67)
Era: 2004-2010
Section: sol ta, hogy kez de mé nyez ze a kül föl di ek be uta zá sá ról és tar tóz ko dá sá ról szó ló 2001. évi XXXIX. törvény 94. § ki egé szí -
Paragraph Index: 87

1997. évi LXXVIII. tör vény 48. §-ában meg ha tá ro zott, in téz ke dés re nyit va ál ló egy éves ha tár idõ meg in dult – és ered - mény te le nül el telt. Mi vel a ha tó ság mu lasz tá sá nak ered mé nye kép pen a sza bály ta lan épí tés te kin te té ben ma már el jár ni nem le het, az el já - rás visszás sá got ered mé nye zett a jog biz ton ság, és az ez zel szer ve sen össze füg gõ tisz tes sé ges el já rás kö ve tel mé nyé vel, va la mint a tu laj don hoz fû zõ dõ jog gal kap cso lat ban. A mu lasz tás a jog or vos lat hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got is oko zott, mert a ha tó ság a pa na szos ko ráb bi be je len té sei ügyé ben – 1957. évi IV. tör vény elõ írá sa el le né re – nem ho zott ha tá ro za tot, és ez zel meg fosz tot ta a pa na szost at tól a le he tõ ség tõl, hogy a be je len té se it alap ta lan nak mi nõ sí tõ dön té sek el len fel leb bez zen. 2007/67/II. szám A fel tárt visszás sá gok köz igaz ga tá si úton már or vo sol ha tat lan, ezért a biz to s a konk rét ügy ben kez de mé nye zést nem tet t, és az idõ mú lás ra te kin tet tek már fe gyel mi el já rást sem kez de mé nye zett, de az il le té kes jegy zõt fel kér te, hogy te gyen meg min den szük sé ges in téz ke dést an nak ér de ké ben, hogy a jö võ ben ha son ló ese tek ne for dul has sa nak elõ. OBH 4765/2005. A vé le mény nyil vá ní tás hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz a rend õr ség, ha a bel sõ szá mí tó gé pes fó ru má - hoz va ló hoz zá fé rést má sok em ber i mél tó sá gá nak vé del mé re hi vat koz va egyes me gyék ben kor lá toz zák. A hoz zá - szó lá sok utó la gos mo de rá lá sa nem pusz tán jo ga, ha nem kö te les sé ge is a fó rum üze mel te tõ jé nek, így amennyi ben azt el mu laszt ja, az em ber i mél tó ság hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás ság köz vet len ve szé lyét okoz za. Egy rend õr szak szer ve zet tit ká ra sé rel mez te, hogy két me gyei rend õr fõ ka pi tány in téz ke dé se nyo mán az érin tett megyék rend õri ál lo má nya nem fér hoz zá a „Hold ud var” ne vû te ré hez. Az ál ta lá nos he lyet tes meg ke re sé sé re a bel ügy mi nisz ter a két me gyei rend õr fõ ka pi tány ál tal meg szûn te tett hozzá - férést az zal in do kol ta, hogy a Hold ud var egy re gyak rab ban adott he lyet olyan vé le mé nyek meg je le né sé nek, ame lyek valóságtartalma erõ sen meg kér dõ je lez he tõ volt. A té ves in for má ci ók al kal ma sak vol tak a hoz zá szó lá sok ból is tá jé ko zó - dó ál lo mány fél re ve ze té sé re, a hoz zá szó lá sok gyak ran olyan sze mé lyes ke dõ meg jegy zé se ket tar tal maz tak, ame lyek ese - ten ként már a be csü let sér tés, il let ve a rá gal ma zás bün te tõ jo gi tény ál lá sá nak meg va ló sí tá sá ra is al kal mas nak lát szot tak, vagy má sok em ber i mél tó sá gát sér tet ték. A Hold ud var több ször a rend õri szer ve zet hez mél tat lan meg nyi lat ko zá sok szín - te ré vé vált, túl súly ba ke rül tek a nem szak mai jel le gû té mák, ame lyek nek a szol gá lat ha té kony és ered mé nyes el lá tá sá hoz még át té te le sen sem volt kö ze, sõt az ál lo mányt mun ka ide jé ben a mun ka kö ri fel ada tok el lá tá sá tól von ta el. Az or szág gyû lé si biz to s már az el sõ, 1996-ban ké szí tett be szá mo ló já nak „a ha tó sá gok hi va tá sos ál lo má nyú tag ja i nak em ber i jo gi hely ze té rõl szer zett be nyo má sok” cí mû fe je ze té ben ki fe jez te azon meg gyõ zõ dé sét, hogy a ha tó sá gok kép - viselõinek em ber i jo gi hely ze te ki hat, il let ve vissza hat ügy fe le ik re. A Rend õr sé gi tör vény sze rint „a rend õr ség tisz te let ben tart ja és vé del me zi az em ber i mél tó sá got, óv ja az em ber jogait”. Az om buds man sze rint a rend õr ség e kö te le zett sé gé nek tel je sí té sé rõl egy pil la nat ra sem fe led kez het meg, eb bõl a szem pont ból kö zöm bös, hogy az ál lam pol gá rok, vagy ép pen sa ját sze mé lyi ál lo má nya alap ve tõ jo ga i nak meg óvá sá ról van szó. Azt vizs gál ta, hogy a rend õr ség a konk rét ügy ben érin tett sze mé lyi ál lo má nyá val szem ben mi ként tet t ele get a tör vény ben fog lalt kö te le zett sé gé nek. A vizs gá lat ki ter jedt ar ra is, hogy a me gyei rend õr-fõ ka pi tá nyok pa na szolt in téz ke dé se a cél el éré sé hez a le het sé ges leg szû kebb kör re szo rít ko zott-e. Meg ál la pí tot ta, hogy a Hold ud var hoz zá fé ré sé nek le til tá sa nem le he tett arány ban az em ber i mél tó ság vé del mé nek el ér ni kí vánt cél já val, mert az in téz ke dé sek ered mé nye ként nem pusz tán az em ber i mél tó - sá got sér tõ hoz zá szó lá sok nem je len het tek meg, ha nem sem mi lyen hoz zá szó lás. Ezen túl me nõ en sé rült az egyé ni vé le - mény al ko tás le he tõ sé ge is, mi vel az ah hoz szük sé ges in for má ci ók meg ha tá ro zó ré sze nem volt az érin tet tek ré szé re meg - is mer he tõ. Az elõ zõ ek re te kin tet tel meg ál la pí tot ta, hogy a két me gyei rend õr-fõ ka pi tány in téz ke dé sé vel a vélemény - nyilvánításhoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got oko zott. Az om buds man meg je gyez te, hogy a Hszt. meg le he tõ sen pon to san ha tá roz za meg a sze mé lyi ha tá lya alá tar to zók véleménynyilvánításának kor lá ta it. Az om buds man sze rint a Hold ud var le til tá sát – a fen ti in do kok ból kö vet ke zõ en – ez a ren del ke zés sem ala poz za meg. Az ál ta lá nos he lyet tes át te kin tet te azt is, hogy mi ként te het ne ele get a rend õr ség a Hold ud var üze mel te té se so rán az em ber i mél tó ság meg óvá sá ra vo nat ko zó fel ada tá nak úgy, hogy köz ben a vé le mény nyil vá ní tást csak a szük sé ges ség, ará - nyos ság, al kal mas ság kö ve tel mé nye i nek messze me nõ en meg fe le lõ mér ték ben és mó don kor lá toz zák. Az om buds man sze rint a hoz zá szó lá sok mo de rá lá sá ra ki zá ró lag utó lag, in do kolt, konk rét alap jog gal össze füg gõ sé re lem meg szün te té se, vagy ép pen a tör vé nyi kö ve tel mény biz to sí tá sa ér de ké ben, a tör lés té nyé nek va la mint oká nak meg je lö lé sé vel ke rül het sor. Az om buds man hang sú lyoz ta azt is, hogy az em lí tett mo de rá lás nem pusz tán jo ga, ha nem kö te les sé ge is a Hold ud var üze mel te tõ jé nek. Amennyi ben ezt el mu laszt ja, az em ber i mél tó ság hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás ság köz vet len veszélyét okoz za. Az ál ta lá nos he lyet tes kez de mé nyez te az or szá gos rend õr fõ ka pi tány nál, hogy te gye meg a szük sé ges in téz ke dé se ket an nak ér de ké ben, hogy a Hold ud var hoz zá fé ré sé nek kor lá to zá sá ra a rend õr ség egyet len szer ve ze ti egy sé gé nél sem kerülhessen sor. Ja va sol ta, hogy a mo de rá lás a rend õr ség köz pon ti, te rü le ti és he lyi szer ve i nél ne el vont tár sa dal mi érdekre hi vat koz va, ha nem in do kolt, konk rét alap jog gal össze füg gõ sé re lem meg szün te té se, vagy más tör vény ben fog - lalt kö ve tel mény biz to sí tá sa ér de ké ben, a tör lés té nyé nek va la mint oká nak meg je lö lé sé vel tör tén jék. Az or szá gos rend õr fõ ka pi tány az el sõ kez de mé nye zést el fo gad ta, a má so di kat pe dig az IRM-hez, mint fe let tes szerv - hez ter jesz tet te fe l. Az igaz ság ügyi és ren dé sze ti mi nisz ter a kez de mé nye zést el fo gad ta. 2007/67/II. szám OBH 4768/2005. A jog biz ton sá got sér ti az In ter ne tes Pá lyá zat ke ze lõ Rend szer, ha az elekt ro ni kus ügy in té zés so rán az ügy fél be je - lent ke zé se i nek idõ pont jai nem ál la pít ha tó ak meg, ha nem le het min den két sé get ki zá ró an fel tár ni, hogy tény le ge - sen el küld ték-e és kéz be sí tet ték-e az elekt ro ni kus üze ne te ket és, hogy eze ket a pa na szos meg kap ta-e, il let ve ha a pá lyá za ti ki írás és a pá lyá za ti út mu ta tó nincs össz hang ban a ha tá lyos jog sza bá lyok kal. Egy köz hasz nú egye sü let el nö ke for dult a biz to sok hoz, mert a Mo bi li tás In ter ne tes Pá lyá zat ke ze lõ Rend sze ré ben (IPKR) nyúj tott be pá lyá za tot, de an nak a pá lyá zat ke ze lé sét sé rel mez te. A pá lyá zat be ér ke zé sé rõl a pa na szos au to ma ti - kus ér te sí tést ka pott az IPKR „üze nõ fa lán” és e-mai len is. Ezen kí vül két to váb bi üze ne tet is küld tek a pa na szos nak az IPKR rend sze ré bõl: 19 nap múl va a hi ány pót lá si le he tõ ség rõl, újabb 13 nap múl va pe dig a pá lyá zat ér vény te len sé gé rõl. A pa nasz hoz mel lé kelt elekt ro ni kus le ve le zés sze rint a pa na szos ezt kö ve tõ en 13. na pon e-mai len for dult el sõ al ka - lom mal a Mo bi li tás hoz. „Fel leb be zé sé re”, hi ány pót lá sá ra, va la mint ész re vé te le i re min den eset ben el uta sí tó vá laszt kapott. A Mo bi li tás az zal in do kol ta a dön té sét, hogy az Út mu ta tó sze rint csak egy al ka lom mal van mód hi ány pót lás ra, az er re tör té nõ fel hí vást pe dig a pa na szos nak el küld ték. A pa na szos vi tat ta, hogy hoz zá a fel hí vás meg ér ke zett, a Mo bi li tás - tól kér te az üze ne tek kéz be sí té sé nek iga zo lá sát. Ilyen tar tal mú ira tot azon ban sem a pa na szos, sem a fel ügye le tet el lá tó mi nisz ter nem jut ta tott el az ál ta lá nos he lyet tes hez. A pá lyá za tok ke ze lõ szer vei – a fel ada tuk, el já rá si sza bá lya ik, mû kö dé sü ket sza bá lyo zó jog sza bá lyok alap ján – ál ta lá - ban köz szol gál ta tó nak mi nõ sül nek. Köz szol gál ta tást vég zõ szerv nek kell te kin te ni va la mennyi olyan szer ve ze tet is, ame lyek re egy ál la mi tá mo ga tás ról ren del ke zõ jog sza bály, vagy az az alap ján ha tás kör rel ren del ke zõ szer ve zet a tá mo - ga tá sok kal kap cso la tos fel ada tot de le gál. Je len ügy ben a Mo bi li tás a mi nisz ter meg bí zá sá val ke zel te a pá lyá za tot. Nem mel lé kes az sem, hogy a vizs gált ügy ben egy ér tel mû a Mo bi li tás dön té sé nek „kvá zi köz ha tal mi jel le ge”. A ren del ke zés re ál ló ira tok alap ján az om buds man meg ál la pí tot ta, hogy a pa na szos a pá lyá za tá nak be nyúj tá sa kor meg kap ta azt az au to ma ti kus üze ne tet, amely ben rend sze res be je lent ke zés re, és üze ne tei fi gye lé sé re kér ték. A ren del ke - zés re ál ló ira tok – és az el lent mon dá sos pa na szo si nyi lat ko za tok – alap ján azon ban azt nem le he tett meg ál la pí ta ni, hogy en nek a pa na szos tény le ge sen ele get tet t-e. Az IPKR-be va ló be je lent ke zé sek idõ pont já ra a mi nisz ter tõl ka pott tá jé koz ta - tás sem tar tal ma zott ada tot. Amennyi ben a be je lent ke zé sek idõ pont ja tel jes bi zo nyos ság gal nem ál la pít ha tó meg, az IPKR mû kö dé se fel ve ti a tisz tes sé ges el já rás hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás ság köz vet len ve szé lyét. Do ku men tu mok hi á nyá ban nem si ke rült fel tár ni, hogy tény le ge sen el küld ték-e és kéz be sí tet ték-e a hi ány pót lás ra fel - hí vó, majd a pá lyá za tot ér vény te len né nyil vá ní tó elekt ro ni kus üze ne te ket és azt sem, hogy eze ket a pa na szos meg - kapta-e. Ez ön ma gá ban is ve szé lyez te ti a tisz tes sé ges el já rás hoz va ló jog ér vé nye sü lé sét. Az om buds man vizs gá la ta so rán át te kin tet te azt is, hogy az érin tett mi nisz ter fel ügye le te alá tar to zó fe je ze ti ke ze lé sû elõ irány za tok fel hasz ná lá sá ról szó ló ren de let (R.), az Út mu ta tó, va la mint a pá lyá za ti ki írás mennyi ben volt egy más sal össz hang ban. En nek so rán meg ál la pí tot ta, hogy sem a pá lyá za ti ki írás, sem az Út mu ta tó ren del ke zé sei nem vol tak össz - hang ban az R. ren del ke zé se i vel, hi szen a hi ány pót lás ra vo nat ko zó sza bá lyo kat at tól el té rõ en ál la pí tot ták meg. Ez is veszélyezteti a jog biz ton ság kö ve tel mé nyé nek meg va ló su lá sát. A pá lyá za ti el já rás vizs gá la ta so rán azt is ész lel te az om buds man, hogy az Út mu ta tó an nak el le né re biz to sí tot ta az elmulasztott hi ány pót lás ese tén a pá lyá zat – pá lyá zat ke ze lõ ál ta li – ér vény te len né nyil vá ní tá sá nak le he tõ sé gét, hogy az R. az „ér vény te len ség” fo gal mát nem is mer te. Ez zel el len tét ben az R. ki fe je zet ten ren del ke zett a hi ány pót lás el mu - lasz tá sa ese tén kö ve ten dõ el já rás ról ak ként, hogy pá lyá za tot el kell uta sí ta ni. A pa nasszal érin tett ügy ben a Mo bi li tás az Útmutató ren del ke zé sei alap ján ér vény te len nek nyil vá ní tot ta a pá lyá za tot, hol ott er re az R. ren del ke zé sei alap ján nem lett vol na le he tõ sé ge. Ez az el já rá sa – az Út mu ta tó ren del ke zé se i re vissza ve zet he tõ ok ból – a tisz tes sé ges el já rás hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got oko zott. Az új Út mu ta tó már az Új R. ren del ke zé se i vel össz hang ban sza bá lyoz za a panaszhoz ha son ló ese te ket. Az ál ta lá nos he lyet tes sze rint je len leg már adot tak a tech ni kai és jog sza bá lyi fel té te lek ar ra, hogy az elekt ro ni kus úton elõ ter jesz tett pá lyá za tok el bí rá lá sa so rán a jog biz ton ság kö ve tel mé nyé nek meg fe le lõ, és a tisz tes sé ges el já rás hoz va ló jo got is sze m elõtt tar tó mó don, meg nyug ta tó an ke rül je nek sza bá lyo zás ra. A pa nasszal érin tett pá lyá za ti el já rás ra ugyan nem vo nat koz nak a Ket., va la mint an nak fel ha tal ma zá sa alap ján ki adott, az elekt ro ni kus ügy in té zés rész le tes sza bá lya i - ról szó ló 193/2005. (IX. 22.) Kor m. ren de let sza bá lyai, ez azon ban nem le het aka dá lya an nak, hogy az em lí tett ügyek re vo nat ko zó jog sza bály (sza bály zat, pá lyá za ti fel hí vás) a Ket-bõl ki sebb vál toz ta tás sal, vagy anél kül át ve gyen egyes ren - del ke zé se ket, vagy spe ci á lis jog or vos la ti le he tõ sé get biz to sít son ar ra az eset re, ha va la ki azt sé rel me zi, hogy jog sza bály - sér tõ vagy a pá lyá za ti ki írás ba üt kö zõ mó don zár ták ki a pá lyá zók kö zül. Fi gye lem mel ar ra, hogy az R. he lyé be lé põ Új R., az Új Út mu ta tó, va la mint az az óta ki írt új pá lyá za tok pá lyá za ti ki írá sai egy más sal össz hang ban van nak, az om - buds man nem tet t aján lást. A jog rend szer ko he ren ci á já nak meg õr zé se, il let ve a jog biz ton ság kö ve tel mé nyé vel, va la mint a tisz tes sé ges el já rás hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás ság meg elõ zé se ér de ké ben ja va sol ta a szo ci á lis és mun ka ügyi mi nisz ter nek, hogy a jö võ - ben a pá lyá za ti el já rá sok sza bá lya it a Ket. ren del ke zé se i re, az elekt ro ni ku san be nyúj tan dó pá lyá za tok sza bá lya it pe dig a kor mány ren de let sza bá lya i ra fi gye lem mel ál la pít sa meg. A ja vas la tot a mi nisz ter el fo gad ta. 2007/67/II. szám OBH 5072/2005. A tu laj don hoz, a jog or vos lat hoz és a tisz tes sé ges el já rás hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz az ön kor - mány zat, a víz el ve ze tés re vo nat ko zó ha tá ro zat ki adá sá nak el ma ra dá sá val. A pa na szos azt sé rel mez te, hogy a la kó te rü le tü kön a csa pa dék víz-el ve ze tés nem meg ol dott, mert a szem ben lé võ tel - kek rõl ér ke zõ víz a köz te rü le ten át foly va az õ tel kü kön je len tõs ká ro kat okoz. Írás ban kér te az ön kor mány zat se gít sé gét a pa nasz or vos lá sá ra, de in téz ke dés nem tör tént. A biz to s vizs gá la tot ren delt el, és meg ál la pí tot ta, hogy a hely szí ni szem lét kö ve tõ en, az ön kor mány zat fel szó lí tot ta azo kat az érin tett in gat lan tu laj do no so kat, akik nek az in gat la ná ról ki ke rü lõ csa pa dék víz a köz te rü let re volt ki ve zet ve. A vizs gá lat meg ál la pí tot ta, hogy a víz el ve ze tés meg ol dá sá ra az ön kor mány zat a jog sza bá lyi elõ írá sok ra hi vat ko zó kö te - te zést vagy el uta sí tást tar tal ma zó ha tá ro za tot nem ho zott. Ha tá ro zat hi á nyá ban az érin tet tek nem él het tek jog or vos la ti jogukkal. En nek hi á nyá ban a köz igaz ga tá si el já rás nem fe je zõd he tett be, és az ügy eset le ges bí ró sá gi fe lül vizs gá la tá nak al kot má nyos le he tõ sé ge is el ma radt. A kö te le zést tar tal ma zó, eset leg el uta sí tó ha tá ro zat hi á nya, a jog or vos la ti út igény - be vé te lé nek el ma ra dá sa éve ken át meg aka dá lyoz ta, hogy a víz el ve ze tés prob lé má ja meg ol dód jon. Ez a pa na szos in gat - la ná nak vé del mét is érin ti. A köz ség ben még hi ány zik a szenny víz be ru há zás, ami meg ol dást ad hat na a köz mû be ru há zá son túl a csapadékvízelvezetés kor sze rû meg ol dá sá ra is. A biz to s rá mu ta tott ar ra, hogy az Eu ró pai Uni ó hoz tör té nõ csat la ko zá sun kat sza bá - lyo zó 2004. évi XXX. tör vény nek a kör nye zet vé del met ren de zõ fe je ze te sze rint a te le pü lé si szenny víz ke ze lé sé re vo nat - ko zó elõ írá so kat Ma gyar or szá gon fo ko za to san, de leg ké sõbb 2015. de cem ber 31-ig kell tel jes kö rû en al kal maz ni. A települési szenny víz ke ze lé sé rõl szó ló 91/271/EGK irány elv ki hir de té sé re több ha zai jog sza bály ban sor ke rült, el sõ - sor ban a víz gaz dál ko dás ról szó ló 1995. évi LVII. tör vény ben, il let ve az ez alap ján meg al ko tás ra ke rü lõ ala cso nyabb szin tû jog sza bá lyok ban. Az irány elv cél ja a kör nye zet meg óvá sa a szenny víz ki bo csá tá sok ká ros ha tá sa i tól. A kör nye zet vé de lem, mint a kü lön - bö zõ jog ágak ta lál ko zá si pont ja in el he lyez ke dõ kom plex in téz mény, a jo gi sza bá lyo zás né zõ pont já ból is szá mos jog - területet érint, be le ért ve a ma gán jo gi, a köz jo gi, s ez utób bin be lül a köz igaz ga tá si jo gi hi vat ko zá so kat is. A komp le xi tás azon ban nem csak a jog rend szer szint jén, az egyes jog ágak ke reszt met sze té ben je lent ke zik, ha nem a jo gi sza bá lyo zá si kér dé sek és a jo gon kí vü li, el sõ sor ban gaz da sá gi-, pénz ügyi jel le gû in téz mé nyek össze füg gé sé nek, il let ve kap cso lat - rend sze ré nek ke reszt met sze té ben is. A kör nye zet vé del mé nek ál ta lá nos sza bá lya i ról szó ló 1995. évi LIII. tör vény a kör nye zet meg õr zé sét, az em ber és kör - nye ze te har mo ni kus kap cso la tá nak ki ala kí tá sát, kör nye ze ti ele me i nek és fo lya ma ta i nak vé del mét, s egy ben a kör nye ze - tet meg õr zõ fej lõ dés biz to sí tá sát mond ja ki. Alap el vi igénnyel dek la rál ja a tör vény a meg elõ zés el vét, a kör nye zet ter he - lé sé nek és szennye zé sé nek csök ken té sét, a ká ro so dott kör nye zet hely re ál lí tá sá nak szük sé ges sé gét, az em ber i egész ség vé del mét, a ter mé sze ti erõ for rá sok kal va ló ta ka ré kos és kör nye zet kí mé lõ gaz dál ko dás kö te le zett sé gét. A kör nye ze ti ele - mek hosszú tá vú hasz no sít ha tó sá gá nak meg óvá sa, az erõ for rá sok meg úju ló ké pes sé gé nek meg õr zé se, a ter mé sze tes kör - nye ze ti fo lya ma tok za var ta lan mû kö dé se ér de ké ben meg ha tá roz za azon fel té te le ket, ame lyek meg va ló sí tá sá nak se gít sé - gé vel az alap ve tõ cé lok el ér he tõ vé vál nak, és egy ben biz to sít ja a la kos ság rész vé te lét, a kör nye zet vé del mét szol gá ló köz igaz ga tá si esz kö zök ki ala kí tá sát. Az uta lá sok kal a biz to s ar ra kí ván ta fel hív ni a fi gyel met, hogy a te le pü lé se ken ki ke rül he tet len fel adat a szenny víz be - ru há zás, és az eh hez kap cso ló dó csa pa dék víz-el ve ze tés mi e lõb bi meg va ló sí tá sa, ami a köz ség ben sem el ke rül he tõ. Figyelemfelhívásával a tu laj don hoz, az egész sé ges kör nye zet hez va ló al kot má nyos jo gok meg óvá sát és ér vény re jut ta tá - sát kí ván ta szor gal maz ni. Meg ál la pí tot ta, hogy az ön kor mány zat ál tal a két in gat lan tu laj do nos nak ki adott „fel szó lí tás” nem fe lel t meg a ha tá ro zat tar tal mi kö ve tel mé nye i nek, így az ön kor mány zat a víz el ve ze tés re vo nat ko zó ha tá ro zat ki adá - sá nak el mu lasz tá sá val a tu laj don hoz, a jog or vos lat hoz és a tisz tes sé ges el já rás hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got oko zott. A biz to s fel kér te a jegy zõt, hogy a pa na szos ko ráb bi ké rel me, il let ve szük ség ese tén is mé telt hely szí ni meg te kin tés alap ján a vo nat ko zó jog sza bá lyok fi gye lem be vé te lé vel, ha tá ro zat tal dönt sön a víz el ve tés meg ol dá sá ról. A jegy zõ a kez - de mé nye zés re hó na po kig nem vá la szolt, ezért a biz to s a köz igaz ga tá si hi va tal se gít sé gét kér te. A hi va tal ve ze tõ je lez te, hogy nem tel je sí tés ese tén leg vég sõ eset ben a fe gyel mi el já rást is kez de mé nyez ni fog ja. A jegy zõ ezt kö ve tõ en hét hó nap el tel té vel a kí vánt ha tá ro za tot ki ad ta. OBH 5179/2005. A jog biz ton ság kö ve tel mé nyé nek sé rel mét okoz ta a PSZÁF, ami kor az om buds ma ni vizs gá lat ban érin tett ban kok ré szé re olyan tar tal mú ál lás fog la lást adott, hogy az om buds man ál tal vizs gált ügyek ben a bank ti tok ra vo nat ko zó sza bá lyok ra hi vat koz va – az ügy fél kü lön fel ha tal ma zá sa hi á nyá ban – ta gad ják meg az om buds ma ni meg ke re sé - sek re az ér de mi vá lasz adást. A pa na szos egy bank el já rá sát, hi te le zés sel kap cso la tos gya kor la tát ki fo gá sol va a PSZÁF-hoz for dult, de a fel ügye let a pa na szát nem vizs gál ta ki meg fe le lõ en, ha nem ér de mi vizs gá lat nél kül fo gad ta el a bank ál lás pont ját. To váb bi két pa na - szos is ha son ló pa nasszal for dult az or szág gyû lé si biz to sok hoz. 2007/67/II. szám Az ál ta lá nos he lyet tes az érin tett ban ko kat meg ke res te, de két bank a Hpt. 51. §-a, va la mint egy PSZÁF állásfoglalá - sára hi vat koz va meg ta gad ta, hogy az ügy ben bár mi lyen ada tot vagy do ku men tu mot – a pa na szos kü lön fel ha tal ma zó nyi lat ko za tá nak hi á nyá ban – ki ad jon, ezért a tény ál lás fel tá rá sá ra sem volt le he tõ sé ge. A har ma dik pa na szos sze rint az érin tett bank hely te len el szá mo lá so kat és fi ze té si fel szó lí tá so kat kül dött a ré szé re. A PSZÁF a pa na szát ki vizs gá lás ra meg küld te az érin tett bank nak, ami azon ban azt el uta sí tot ta. A fel ügye let a bank ál lás - pont ját to váb bi vizs gá lat nél kül el fo gad ta. A pa na szos emi att for dult az om buds man hoz. Az ál ta lá nos he lyet tes meg ke re sés re a PSZÁF azt a tá jé koz ta tást ad ta, hogy a fel ügye let a bank vá la sza, az ah hoz csatolt do ku men tu mok, va la mint a ren del ke zé sé re ál ló egyéb ada tok alap ján nem lát ta in do kolt nak fel ügye le ti el já rás meg in dí tá sát, a pa nasz ügyet ezért le zár ta, de a Hpt. 50–55. §-ai ra, va la mint a 189. §-ára hi vat koz va meg ta gad ta a bank - titok kö ré be tar to zó do ku men tu mok nak az om buds man ren del ke zé sé re bo csá tá sát. Az ál ta lá nos he lyet tes je len té sé ben rá mu ta tott, hogy az Obtv. 18. § (1) be kez dé se sze rint az or szág gyû lé si biz to s a jog - erõ sen be fe je zett ügyek re vo nat ko zó an jo go sult bár mely ha tó ság – így a PSZÁF – el len õr zé sé re. A 18. § (2) be kez dé se ér tel mé ben pe dig az or szág gyû lé si biz to s bár mely ha tó ság tól az ál ta la le foly ta tott el já rás sal, il let ve az el já rás elmulasz - tásával kap cso lat ban ada to kat és fel vi lá go sí tást kér het, to váb bá a ke let ke zett ira tok ba be te kint het, an nak meg kül dé sét, il le tõ leg, ha ez nem le het sé ges ró luk má so lat ké szí té sét kér he ti. Az Obtv. mel lék le te meg ha tá roz za azon ira tok kö rét is ame lyek be az or szág gyû lé si biz to s nem te kint het be. A PSZÁF-nál, va la mint a pénz ügyi in téz mé nyek nél fel lel he tõ iratok nem tar toz nak eb be a kör be. A fel ügye let ál lás pont ja sze rint a Hpt. és az Obtv. ren del ke zé se i nek együt tes ér tel me zé sé ben a Hpt. ren del ke zé sei – így a bank ti tok ra vo nat ko zó ren del ke zé sek – spe ci á lis ren del ke zé sek az Obtv. ál ta lá nos ren del ke zé se i hez ké pest. A ban kok és a PSZÁF azért nem kö te le sek az om buds man ál tal kért do ku men tu mo kat meg kül de ni, mert a Hpt. vonat - kozó ren del ke zé sei sze rint az or szág gyû lé si biz to s nem sze re pel azon in téz mé nyek kö zött, ame lyek – az ügy fél kü lön fel - ha tal ma zá sa nél kül – jo go sul tak bank ti tok nak mi nõ sü lõ in for má ci ók hoz hoz zá fér ni. Az ál ta lá nos he lyet tes sze rint a helyes jog ér tel me zés az, hogy a Hpt. és az Obtv. azo nos szin tû jog sza bá lyok, a Hpt. fo gal mi lag nem tar tal maz hat spe - ciális ren del ke zé se ket az Obtv. ren del ke zé se i hez ké pest. Mind er re te kin tet tel az ál ta lá nos he lyet tes meg ál la pí tot ta, hogy a PSZÁF, il let ve an nak irány mu ta tá sa alap ján az érin - tett ban kok a jog biz ton ság kö ve tel mé nyé nek sé rel mét okoz ták az zal, hogy az om buds man ké ré se el le né re a pa nasz vizs - gá la tá hoz szük sé ges do ku men tu mok má so la tát nem bo csá tot ták ren del ke zé sé re, va la mint az zal, hogy PSZÁF a 60/1992. (XI. 17.) AB ha tá ro zat ban fog lal tak kal el len tét ben ke res ke del mi bank ré szé re ál lás fog la lást adott. Az ál ta lá nos he lyet tes fel kér te a PSZÁF Fel ügye le ti Ta ná csa el nö két, hogy a fel ügye let a jö võ ben te gyen ele get az Obtv. 18. §-ában fog lalt kö te le zett sé gé nek, az õt érin tõ vizs gá la ta i ban va ló fel hasz ná lá sá ra a kért do ku men tu mo kat és fel vi lá go sí tást ad ja meg, to váb bá az ál ta la fel ügyelt in téz mé nyek ré szé re ne ad jon ki olyan ál lás fog la lást, amely nek ered - mé nye kép pen az al kot má nyos jo gok kal össze füg gõ visszás sá got ke let kez tet. A Fel ügye le ti Ta nács el nö ke, bár vi tat ta az om buds ma ni jog ér tel me zést, utóbb ele get tet t a meg ke re sés nek. (Kap cso ló dó ügyek: OBH 1589/2005., OBH 1040/2005.) OBH 5267/2005. A gyer mek ott ho nok át ala kí tá sá ra nyit va ál ló ha tár idõ fo lya ma tos meg hosszab bí tá sa sér ti a gyer mek vé del mi gon - dos ko dás ban élõk ki emelt vé de lem hez, to váb bá a le he tõ leg ma ga sabb szin tû tes ti és lel ki egész ség hez fû zõ dõ jogát. A gyer me ke ket meg il le tõ ki emelt vé de lem hez, to váb bá a le he tõ leg ma ga sabb szin tû tes ti és lel ki egész ség hez fû zõ dõ jo ga i val össze füg gés ben okoz visszás sá got, ha a gyer mek ott hon spe ci á lis cso port já nak mun ka te vé ben nin - cse nek ki dol goz va a gon do zott gyer me kek spe ci á lis szük ség le té nek meg fe le lõ konk rét fej lesz té si ter vek, te rá pi ák, hi ány zik a sza bad idõ kul tu rált el töl té sé nek ter ve zé se és szer ve zé se. A gyer mek ott hon ban ne vel ke dõ gyer me kek tu laj don hoz, to váb bá ki emelt gon dos ko dás hoz va ló jo ga sé rel mé nek köz vet len ve szé lyét ke let kez te ti, ha a szak - mai ve ze tõk a jog sza bály ban elõ írt nál több gyer mek fe lett lát ják el a gyá mi, va gyon ke ze lõi fel ada to kat. Sé rül az if jú ság lét biz ton sá gá ról, ok ta tá sá ról és ne ve lé sé rõl va ló gon dos ko dás el ve, ha a gyer mek ott hon ban élõk nem kap - nak rend sze res tá jé koz ta tást pénz va gyo nuk ál lá sá ról, nagy ság rend jé rõl, az ön ál ló élet kez dés elõ se gí té se ér de ké - ben a gon do zot ta kat nem ké szí tik fe l pén zük hasz nos és gaz da sá gos fel hasz ná lá sá ra, be fek te té sé re. Egy név te len be ad vány a Me gya szói Gyer mek ott hon szak mai mun ká ját, az ott hon te rem té si tá mo ga tás fo lyó sí tá sá val kap cso la tos jog sér tést, és a gon do zot tak kö zött fo lyó faj ta lan sá got je lez te. Az ál ta lá nos he lyet tes a tu laj don hoz, a gyer me kek ki emelt vé del mé hez, a le he tõ leg ma ga sabb szin tû tes ti, lel ki egész - ség hez fû zõ dõ jog sé rel mé nek gya nú ja miatt in dí tott vizs gá la tot. A be ad vány ban fog lal tak kal kap cso lat ban fel me rült, hogy sé rel met szen ved az if jú ság lét biz ton sá gá ról, ok ta tá sá ról és ne ve lé sé rõl va ló gon dos ko dás el ve is. Az ál ta lá nos helyettes fel ké ré sé re a me gyei gyám hi va tal cél vizs gá lat ke re té ben hely szí ni szem lét és meg hall ga tást tar tott, meg vizs - gál ta a gyer mek ott hon szak mai do ku men tu ma it is. A me gya szói gyer mek ott hon te rü le tén 2004-ben ki ala kí tot tak egy 8 fé rõ he lyes spe ci á lis cso por tot, amit a volt szol gá - la ti la kás ban he lyez tek el. A cso port ide ig le nes mû kö dé si en ge déllyel ren del ke zik. A cso port éves mun ka ter vé ben ha t 2007/67/II. szám hó nap ra ter vez te fel ada ta it. A ren del ke zé sük re ál ló szak vé le mé nyek alap ján el ké szí tet ték a gyer me kek egyé ni fej lesz té si ter vét. A mun ka terv – bár na gyon sok szak mai, el mé le ti, gya kor la ti kér dést dol go z fe l – sok vo nat ko zás ban ál ta lá nos meg fo gal ma zá sú. Nin cse nek ki dol goz va a gon do zott gyer me kek spe ci á lis szük ség le té nek meg fe le lõ konk rét fej lesz té si ter vek, te rá pi ák, hi ány zik a sza bad idõ kul tu rált el töl té sé nek ter ve zé se és szer ve zé se. Az ál ta lá nos he lyet tes meg ál la pí tot ta, hogy a spe ci á lis cso port mun ka ter vé nek hi á nyos sá gai visszás sá got okoz nak a gyer me ke ket meg il le tõ ki emelt vé de lem hez, to váb bá a le he tõ leg ma ga sabb szin tû tes ti és lel ki egész ség hez fû zõ dõ jogaival össze füg gés be, ezért a gyer mek ott hon igaz ga tó já nál kez de mé nyez te, hogy gon dos kod jon a spe ci á lis cso port mun ka ter vé nek át dol go zá sá ról, ki egé szí té sé rõl az át dol go zott mun ka terv gya kor lat ban va ló meg va ló su lá sá nak fo lya ma - tos fi gye lem mel kí sé ré sé rõl, el len õr zé sé rõl. Az igaz ga tó a kez de mé nye zés nek ele get tet t. A gyer mek ott hon köz vet len irá nyí tá sát két szak mai ve ze tõ lát ja el, akik a gon do zott gyer me kek gyám jai, va gyon ke ze - lõi. Az egyik há rom „nor mál”, a spe ci á lis cso port és a la kás ott hon, a má sik négy „nor mál” cso port és a bel sõ is ko la szak - mai ve ze té sét vég zi. A szak mai ve ze tõk irá nyí tá sa alatt ál ló egy sé gek ben gon do zott gyer me kek szá ma meg ha lad ja a vonatkozó jog sza bály ban elõ írt leg fel jebb 40, il let ve 48 fõt. Mi vel a szak mai ve ze tõk a jog sza bály ban elõ írt nál több gyer mek fe lett lát ják el a gyá mi, va gyon ke ze lõi fel ada to kat, egy-egy gyer mek kel kap cso la tos te en dõ re ke ve sebb idõt tud nak for dí ta ni. A vizs gá lat meg ál la pí tot ta, hogy mind ez a gon do zott gyer me kek tu laj don hoz, to váb bá ki emelt gon dos ko dás hoz va ló jo ga sé rel mé nek köz vet len ve szé lyét ke let - kez te ti. Az ál ta lá nos he lyet tes a gyer mek ott hon igaz ga tó já nál kez de mé nyez te, gon dos kod jon ar ról, hogy egy-egy szak - mai ve ze tõ re esõ gon do zot tak szá ma ne ha lad ja meg az NM ren delt ben elõ írt lét szá mot. Az igaz ga tó a kez de mé nye zés sel egyet ér tett. A vizs gá lat fel tár ta azt is, hogy a gyer me kek nem kap nak rend sze res tá jé koz ta tást pénz va gyo nuk ál lá sá ról, nagy ság - rend jé rõl. Az ön ál ló élet kez dés elõ se gí té se ér de ké ben a gon do zot ta kat nem ké szí tik fe l pén zük hasz nos és gaz da sá gos fel hasz ná lá sá ra, be fek te té sé re. Ezen hi á nyos sá gok el len té te sek az Al kot mány 16. §-ában fog lal tak kal, vagy is sé rel met szen ved az if jú ság lét biz ton sá gá ról, ok ta tá sá ról és ne ve lé sé rõl va ló gon dos ko dás el ve. Az ál ta lá nos he lyet tes a gyer mek - ott hon igaz ga tó já nál kez de mé nyez te, hogy a gon do zot tak éssze rû pénz fel hasz ná lá sá hoz ké szít sen szak mai ter vet. Az igaz ga tó a kez de mé nye zést el fo gad ta. A be ad vány azon ré szét, mely sze rint a gyer mek ott hon ban a na gyobb fi úk kö zött éve kig folyt a faj ta lan ko dás a gyer - mek ott hon igaz ga tó ja és a szak mai ve ze tõk egy be hang zó an cá fol ták. 2004. év ben ugyan volt egy ese tük, ami kor az er rõl va ló ér te sü lést kö ve tõ en az in téz mény igaz ga tó ja a fel je len tést meg tet te. Az el kö ve tõ ket a bí ró ság el ítél te. A vizs gá lat nem iga zol ta a pa nasz azon ré szét sem, mi sze rint a gyer mek ott hon egy volt gon do zott ja 18. élet éve be töl - té se kor an nak el le né re ka pott ott hon te rem té si tá mo ga tást, hogy va gyo na meg ha lad ta a jog sza bály ban meg ha tá ro zott értékhatárt. Vé gül a vizs gá lat meg ál la pí tot ta, hogy a gyer mek ott hon a gyer mek vé del mi tör vény ben elõ írt át ala kí tá sa nem fe je zõ - dött be. Az épü let je len le gi ál la po tá ban nem al kal mas a gyer me kek ott tar tóz ko dá sá ra, mind ez visszás sá got okoz a gyer - me ke ket az ál lam és a tár sa da lom ré szé rõl meg il le tõ ki emelt vé de lem hez, to váb bá a le he tõ leg ma ga sabb szin tû tes ti és lel ki egész ség hez va ló jo gá val össze füg gés ben. A je len tés rög zí tet te, hogy a gyer mek vé del mi tör vény 2007. no vem ber 1-jei ha tály ba lé pé se óta a gyer mek ott ho nok átalakítására elõ írt ha tár idõt már négy szer mó do sí tot ták, a je len leg ha tá lyos sza bá lyo zás sze rint az át ala kí tá sá ról 2007. de cem ber 31-éig kell gon dos kod ni. Az ál ta lá nos he lyet tes ál lás pont ja sze rint a gyer mek ott ho nok át ala kí tá sá ra nyit va ál ló ha tár idõ fo lya ma tos meg - hosszab bí tá sa sér ti a gyer mek vé del mi gon dos ko dás ban élõk ki emelt vé de lem hez, to váb bá a le he tõ leg ma ga sabb szin tû tes ti és lel ki egész ség hez fû zõ dõ jo gát. Te kin tet tel ar ra, hogy a kér dés meg ol dat lan sá ga a szü lõi gon dos ko dást nél kü lö zõ gyer me kek na gyobb cso port ját érin ti, in dít vá nyoz ta az Or szág gyû lés nek, hogy tûz ze na pi rend jé re a gyer mek vé del mi intézmények mû kö dé sé nek meg tár gya lá sát és vizs gál ja meg, hogy azok át ala kí tá sá ra van-e a 2007. de cem ber 31-ét meg - elõ zõ idõ ben le he tõ ség. A Szo ci á lis és Mun ka ügyi Mi nisz té ri um nem lá tott re á lis esélyt ar ra, hogy a gyer mek ott ho nok ki vál tá sa 2007. de cem - ber 31. elõtt meg tör tén jen, ezért a ha tár idõ mó do sí tá sá ra irá nyu ló tör vény mó do sí tá si ja vas la tot nem tá mo gat ta. Az ál ta lá nos he lyet tes a vá laszt tu do má sul vet te. OBH 5370/2005. A jog biz ton ság hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz a gyám hi va tal, ha nem te szi meg a szük sé ges intéz - kedéseket a ha tó ság ál tal sza bá lyo zott nagy szü lõi kap cso lat tar tás vég re haj tá sa ér de ké ben. A jog or vos lat hoz va ló jo got sér ti, ha a gyám hi va tal a vég re haj tá si ki fo gás he lyett fel leb be zé si jo got biz to sít a pa na szo sok szá má ra a kap - cso lat tar tás vég re haj tá sa irán ti ké rel mek tár gyá ban ho zott ha tá ro zat el len, ez ál tal a pa na szo sok jog or vos la ti lehetõségét szû kí ti. A pa na szo sok azt sé rel mez ték, hogy ka lo csai gyám hi va tal több szö ri ké rel mük el le né re sem in téz ke dett an nak ér de ké - ben, hogy uno ká ik kal – a gyám hi va tal ál tal ho zott ha tá ro zat alap ján – kap cso la tot tud ja nak tar ta ni. 2007/67/II. szám Az ál ta lá nos he lyet tes a jog biz ton ság hoz fû zõ dõ jog gya nú ja miatt vizs gá la tot in dí tott, és meg ál la pí tot ta, hogy a gyám hi va tal a pa na szo sok nagy szü lõi kap cso lat tar tás vég re haj tá sa iránt be nyúj tott ké rel me i re ho zott dön té sei so rán nem vet te fi gye lem be a gyám ha tó sá gok ról és a gyám ügyi igaz ga tás ról szó ló kor mány ren de let (Gye r.) kap cso lat tar tás ra vo nat ko zó ren del ke zé se it. A Gye r. 27. § (1) be kez dé se ér tel mé ben a kap cso lat tar tás cél ja a gyer mek és a kap cso lat tar tás - ra jo go sult hoz zá tar to zó kö zöt ti csa lá di kap cso lat fenn tar tá sa. A nagy szü lõi kap cso lat tar tás a pa nasszal érin tett ügy ben egyet len eset ben sem zaj lott a gyám hi va tal ha tá ro za tá ban fog lal tak nak meg fe le lõ en, és a kap cso lat tar tás jog sza bály ban meg fo gal ma zott cél ja egy al ka lom mal sem va ló sult meg. En nek el le né re a gyám hi va tal a pa na szo sok vég re haj tás irán ti ké rel mét rend re el uta sí tot ta, a 2004-ben el ma radt kap cso lat tar tá sok kér dé sé ben pe dig nem ho zott dön tést. A gyám hi va - tal a vég re haj tás so rán ho zott ha tá ro za ta it úgy hoz ta meg, hogy fi gyel men kí vül hagy ta az el já rás so rán ha tá lyos el já rá si tör vény ren del ke zé sét – amely sze rint a vég re haj tás so rán ho zott ha tá ro zat el len nincs he lye fel leb be zés nek, az ér de kel - tek a ha tá ro zat el len vég re haj tá si ki fo gást ter jeszt het nek elõ – vagy is szem ben a vég re haj tá si ki fo gás le he tõ sé gé vel, min - den eset ben fel leb be zé si jo got biz to sí tott a fe lek ré szé re. A pa na szo sok él tek a szá muk ra biz to sí tott fel leb be zé si jog gal, ami alap ján a me gyei gyám hi va tal egy eset ben meg - sem mi sí tet te az el sõ fo kú gyám hi va tal ha tá ro za tát, és a ha tó sá got új el já rás ra uta sí tot ta, egy eset ben pe dig az el sõ fo kú dön tést meg vál toz tat ta. Az ál ta lá nos he lyet tes összes sé gé ben meg ál la pí tot ta, hogy a gyám hi va tal a nagy szü lõi kap cso lat tar tás vég re haj tá sa tár gyá ban ho zott tör vény sér tõ dön té se i vel, il let ve az zal, hogy a 2004-ben el ma radt nagy szü lõi kap cso lat tar tá sok vég re - haj tá sa kér dé sé ben nem ho zott dön tést, a jog biz ton ság kö ve tel mé nyé vel össze füg gés ben visszás sá got oko zott. Ugyan - csak visszás ság ke let ke zett az zal, hogy a gyám hi va tal a má sod fo kú ha tó ság ál tal el ren delt új el já rást a jog sza bály ban elõ - írt 30 na pos ügy in té zé si ha tár idõn be lül nem foly tat ta le. A gyám hi va tal meg sér tet te a jog or vos lat hoz va ló jo got is az zal, hogy a vég re haj tá si ki fo gás he lyett fel leb be zé si jo got biz to sí tott a pa na szo sok szá má ra a kap cso lat tar tás vég re haj tá sa irán ti ké rel mek tár gyá ban ho zott ha tá ro zat el len, ez ál tal a pa na szo sok jog or vos la ti le he tõ sé gét szû kí tet te. Az ál ta lá nos he lyet tes a gyám hi va tal ve ze tõ jét fel kér te, hogy a jö võ ben a kap cso lat tar tás ra vo nat ko zó ha tá ro zat vég re - haj tá sa so rán – a Gye r. ren del ke zé se it fi gye lem be vé ve – va la mennyi ké re lem rõl dönt sön. Kez de mé nyez te, hogy a vég re haj tás so rán ho zott ha tá ro za tok ese té ben fo ko zot tan ügyel jen – a 2005. no vem ber 1-je után in dult ügyek ben – a köz igaz ga tá si ha tó sá gi el já rás és szol gál ta tás ál ta lá nos sza bá lya i ról szó ló 2004. évi CXL. tör - vény (Ket.) sza bá lya i nak be tar tá sá ra. A gyám hi va ta lá nak ve ze tõ je a kez de mé nye zést el fo gad ta. OBH 5374/2005. Az em ber i mél tó ság hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz a rend õr ség, ha a ki zá ró lag passzív el len ál lást tanúsító sze mé lyek kel szem ben, az ará nyos sá got meg ha la dó mó don al kal maz kény sze rí tõ esz kö zö ket. A jog biz - ton ság hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz az Ügyész sé gi Nyo mo zó Hi va tal, ha el já rá sát nem ter jesz ti ki az elöl já rók fe le lõs sé gé nek vizs gá la tá ra is. H. Csa ba mis kol ci la kost a mis kol ci DVTK Sta di on nál a rend õrök bán tal maz ták, és en nek kö vet kez té ben nyolc na pon túl gyó gyu ló sú lyos sé rü lé se ket szen ve dett. Az ügy ben az Ügyész sé gi Nyo mo zó Hi va tal hi va ta los el já rás ban el kö ve tett bán tal ma zás vét sé ge, va la mint sú lyos tes ti sér tés bûn tet te miatt nyo mo zást foly ta tott, de a bûn cse lek ményt el kö ve tõ rend õrök ki lé tét nem si ke rült fel de rí te ni, ezért a nyo mo zást fel füg gesz tet ték. A pa na szos kár ta la ní tá si igé nyét a fõ ka pi - tány el uta sí tot ta. Ál lás pont ját az zal in do kol ta, hogy a pa rancs no ki ki vizs gá lás a ren de zõk re és rend õrök re tá ma dó szur - ko lók meg fé ke zé se ér de ké ben tet t in téz ke dé se ket jog sze rû nek és szak sze rû nek mi nõ sí tet te. A pa na szos sé rel mez te, hogy az Ügyész sé gi Nyo mo zó Hi va tal nem vizs gál ta a bán tal ma zás hely szí nén je len lé võ, pa rancs no ki fel ada to kat el lá tó rend - õr tisz tek fe le lõs sé gét. A pa nasz alap ján az ál ta lá nos he lyet te se vizs gá la tot ren delt el, és a rend õr ka pi tány ság tól be szer zett ira tok alap ján a kö vet ke zõ ket ál la pí tot ta meg: Mis kol con a Di ós gyõr– Gyõr lab da rú gó mér kõ zés be fe je zõ dé se kor a di ós gyõ ri szur ko - lók a ke rí té sen át ugor va be ju tot tak a pá lyá ra, majd vissza szo rí tá su kat kö ve tõ en a rend õrök el len for dul tak, és fo lya ma tos kõdobálással tá mad ták õket. Az ese mé nyek kö ze lé ben sok olyan szur ko ló tar tóz ko dott – köz tük a pa na szos is – akik a rend bon tás ban nem vet tek részt, csak kí ván csi ság ból ma rad tak a kör nyé ken. A pa na szost egy si sa kos rend õr fel szó lí - tot ta, hogy men jen on nan. Vissza kér dez te, hogy „mi ért, én nem csi nál tam sem mit”, mi re a rend õr gu mi bot tal üt le gel ni kezd te. A pa na szos az üté sek tõl a föld re ke rült, ahol to vább ütöt ték, majd meg bi lin csel ték, és má sok kal együtt elõ ál lí tot - ták a ka pi tány ság ra. Az üté sek el le ni vé de ke zés köz ben bal al kar ja el tört. Az elõ ál lí tott sze mé lyek el len cso por to san el kö ve tett hi va ta los sze mély el le ni erõ szak gya nú ja miatt el já rás in dult. Az Ügyész sé gi Nyo mo zó Hi va tal bi zo nyí té kok hi á nyá ban meg szün tet te a nyo mo zást H. Csa bá val, és négy má sik sze - méllyel szem ben, mi vel több ta nú alá tá masz tot ta azt az ál lí tá su kat, hogy a do bá lás ban nem vet tek részt, csak a tö meg ben áll tak. H. Csa ba fel je len té se alap ján ugyan csak az Ügyész sé gi Nyo mo zó Hi va tal foly tat ta le az el já rást. Be sze rez ték az egyik ke res ke del mi TV csa tor na vi deo fel vé te le it, ame lyen a mér kõ zés utá ni rend õri in téz ke dé sek egyes rész le te it – a panaszos és más, tá ma dó ma ga tar tást nem ta nú sí tó sze mé lyek bán tal ma zá sát is – rög zí tet ték. A nyo mo zás so rán 2007/67/II. szám a mér kõ zés utá ni rend bon tás meg szün te té sé re ki ve zé nyelt rend õrök pa rancs no kai ta nú kén ti ki hall ga tá suk so rán, a fel vé - te len lát ha tó rend õrö ket nem is mer ték fe l, azt nyi lat koz ták, hogy azok nem tar toz tak a köz vet len be osz tot ta ik kö zé. A Nyo mo zó Hi va tal a nyo mo zást fel füg gesz tet te, a ha tá ro zat el le ni pa naszt a Leg fõbb Ügyész ség el uta sí tot ta. A fut ball hu li ga niz mus meg elõ zé se, il let ve vissza szo rí tá sa ér de ké ben szük sé ges in téz ke dé sek rõl szó ló kor mány ha tá - ro zat fel ha tal maz ta a bel ügy mi nisz tert, hogy uta sít sa a rend õr sé get ar ra, hogy min den ren del ke zé sé re ál ló esz köz zel jár - jon el a né zõ té ri erõ szak meg elõ zé se, il let ve vissza szo rí tá sa ér de ké ben. A rend õr ség rõl szó ló tör vény sze rint a tö meg szét osz la tá sá ra irá nyu ló csa pat erõ al kal ma zá sa so rán a rend õr ség a hely szí nen lé võk egyé ni fe le lõs sé gét nem vizs gál ja. En nek fi gye lem be vé te lé vel, a pa na szos sal és tár sa i val szem be ni rend õri in téz ke dés an nak el le né re jog sze rû volt, hogy az el já rá sok so rán nem cá folt val lo má sa ik sze rint nem kö vet tek el sem mit, a rend bon tás ban, kõ do bá lás ban nem vet tek részt. A pa na szos is el is mer te, hogy a rend õrök elõ ször fel szó lí tot ták ar ra, hogy hagy ja el a te rü le tet. A pa na szos az uta sí tá sá - nak nem tet t ele get, ezért ve le szem ben – elõ ze tes fi gyel mez te tés után – jog sze rû en ke rül he tett sor tes ti kény szer al kal - ma zá sá ra, amely azon ban in do ko lat lan ná és jog ta lan ná vált at tól a pil la nat tól kezd ve, hogy el len ál lá sa meg szûnt. Nincs he lye a kény sze rí tõ esz köz to váb bi al kal ma zá sá nak, ha az el len sze gü lés meg tört és a rend õri in téz ke dés ered mé nyes sé ge enél kül is biz to sít ha tó. Min den szin tû elöl já ró fel ada ta, hogy az alá ren delt je it a rá juk vo nat ko zó sza bá lyok be tar tá sá ra kész tes se, és eh hez a ha tás kö ré be tar to zó va la mennyi tör vé nyes esz közt igény be ve he ti. Az egyik pa rancs nok a vi deo fel vé tel ál tal bi zo nyít - ha tó an az ese mény köz vet len kö ze lé ben volt, ezért kö te les sé ge lett vol na a köz be lé pés a bán tal ma zás megakadályozá - sára, il let ve – amennyi ben va ló ban nem is mer te sze mé lye sen a rend õrt – az el kö ve tõ uta sí tá sa ne ve és szol gá la ti he lye köz lé sé re. Az ál ta lá nos he lyet tes fel szó lí tot ta a Bor sod-Aba új-Zemp lén Me gyei Rend õr-fõ ka pi tány ság ve ze tõ jét, hogy te gye meg a szük sé ges in téz ke dé se ket an nak ér de ké ben, hogy alá ren delt szer ve i nél a jog sér tõ cse lek mé nyek ki vizs gá lá sa meg - fe le lõ ala pos ság gal tör tén jen, és ér vé nye sül je nek az elöl já rói fe le lõs ség vá lal lás kö ve tel mé nyei. A je len tést tá jé koz ta tá - sul meg küld te a me gyei fõ ügyész nek. A fõ ka pi tány az aján lást el fo gad ta, a pa rancs no ki és be osz tot ti ál lo mány ré szé re kö te le zõ en elõ ír ta a je len tés ben fog - lal tak, és a kap cso ló dó jog sza bá lyok ok ta tá sát. A me gyei fõ ügyész elöl já rói in téz ke dés el mu lasz tá sa bûn cse lek mény gya nú ja miatt el já rást kez de mé nye zett a Ka to nai Ügyész sé gen. A Ka to nai Ügyész ség a nyo mo zást le foly tat ta, de azt – mi vel a bûn cse lek mény nem volt két sé get ki zá ró an bi zo nyít ha tó – meg szün tet te. A meg szün te tés el le ni pa naszt a Katonai Fõ ügyész ség el uta sí tot ta. OBH 5468/2005. A tu laj don hoz, a jog or vos lat hoz és a tisz tes sé ges el já rás hoz fû zõ dõ jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz az ön kor - mány zat, ha a vi har kár ügyek ben el mu laszt ja a kár eny hí té si igény min den rész let re ki ter je dõ el bí rá lá sát és a határozat meg ho za ta lát. A pa na szos sé rel mez te, hogy a csa lád tu laj do nát ké pe zõ, vi har kárt szen ve dett in gat lan hely re ál lí tá sa ér de ké ben, Hosszú pá lyi Nagy köz ség Ön kor mány za tá tól nem ka pott se gít sé get. Az or szág gyû lé si biz to s vizs gá la tot ren delt el és meg ál la pí tot ta, hogy a kár fel mé rés a pa na szos ese té ben is meg tör tént, de a kár fel mé rõ je len té se sze rint az in gat lan üre sen állt. Ezt kö ve tõ en a pa na szos ügyé ben nem tör tént in téz ke dés. A panaszos ér dek lõ dé sé re szó ban tá jé koz tat ták, hogy ré szé re nem jár tá mo ga tás, mi vel a tá mo ga tás fel té te le, hogy az ingatlan a kár ese mény ide jén élet vi tel sze rû en la kott le gyen. A pa na szos szó be li ké rel mé rõl írá sos fel jegy zés, jegy zõ - könyv nem ké szült. A jegy zõ ezt kö ve tõ en sem ér te sí tet te a pa na szost, hogy – mely jog sza bály alap ján – mi ért nem jár támogatás, an nak el le né re, hogy a fel mé rés sel az el já rás az õ ügyé ben is meg in dult. A vizs gá lat meg ál la pí tot ta, hogy a pa na szos ügyé ben dön tés nem szü le tett. Az el já rás so rán a ha tó ság nak mód ja lett vol na min den tényt be mu tat ni, fel vo nul tat ni a pa na szos ál tal fel ho zott in do ko kat. Hi vat koz ni kel lett vol na a kor mány - ren de let ben lé võ le he tõ sé gek re, és ily mó don az összes kö rül mény fi gye lem be vé te lé vel dön te ni. Az or szág gyû lé si biz to s meg ál la pí tot ta, hogy az ön kor mány zat a kár eny hí té si ügy ben, a kár eny hí té si igény min den rész let re ki ter je dõ el bí rá lá sá nak és a ha tá ro zat meg ho za ta lá nak el mu lasz tá sá val a tu laj don hoz, jog or vos lat hoz, tisztes - séges el já rás hoz fû zõ dõ jog gal össze füg gõ visszás sá got oko zott. Fel kér te a jegy zõt, hogy a pa na szos kár eny hí té si ügyé ben hoz zon ér de mi ha tá ro za tot, és gon dos kod jon an nak meg - felelõ kéz be sí té sé rõl. Fel hív ta, hogy a ha tás kö ré be utalt ügyek ben min den kor, ér dem ben dönt sön, il let ve ha szük sé ges, a szó ban elõ adott ké rel mek rõl ké szít sen jegy zõ köny vet. A jegy zõ a kez de mé nye zést el fo gad ta, a ha tá ro za tot meg hoz ta, és a ké sõb bi ek ben azt is je lez te, hogy a dön té se el len a pa na szos nem élt fel leb be zés sel. 2007/67/II. szám OBH 5516/2005. A holt tes tek meg te kin té sé re vo nat ko zó jo gi sza bá lyo zás hi á nya sú lyos visszás sá got okoz a ke gye le ti jog gal össze - füg gés ben. A tisz tes sé ges el já rás hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz a rend õr ség el já rá sa, ha egy köz le ke - dé si bal eset ben el hunyt sze mély el len in dí ta nak el já rást. A pa na szos a Ka lo csai Rend õr ka pi tány ság ál tal a köz le ke dé si bal eset ben el hunyt édes ap ja el len foly ta tott sza bály sér - té si el já rást, il l. azt sé rel mez te, hogy hi va ta lo san sem mit sem tu d ar ról, ho gyan tör tént a bal eset. Ki fo gás ol ta, hogy az édes ap ja holt tes tét sem a kór ház ban, sem a köz te me tõ ha lot tas há zá ban nem te kint het te meg. Az ál ta lá nos he lyet tes a tisz tes sé ges el já rás hoz va ló jo got, va la mint a ke gye le ti jo got érin tõ visszás ság gya nú ja miatt vizs gá la tot ren delt el, és meg ke res te a kór ház fõ igaz ga tó fõ or vo sát, a me gyei, és az or szá gos rend õr fõ ka pi tányt. A meg ál la pí tott tény ál lás sze rint 2005. au gusz tus 25-én, Ka lo csán a pa na szos elekt ro mos ke re kes szék kel köz le ke dõ édes ap ját egy au tó el ütöt te. A bal eset hely szí nén a Ka lo csai Rend õr ka pi tány ság be osz tott ja tar tott szem lét, és meg ál la pí - tot ta, hogy a pa na szos édes ap ja par ko ló gép jár mû vek kö zül – fel te he tõ en kö rül te kin tés nél kül – haj tott ki az út test re, és nem adott el sõbb sé get a sza bá lyo san köz le ke dõ sze mély gép ko csi nak. A pa na szos édes ap ját men tõ vel a ba jai kór ház ba szál lí tot ták, ahol még az nap dél után meg halt. A köz le ke dés ren dé sze ti al osz tály ve ze tõ je 2005. au gusz tus 25-én kelt ha tá ro za tá ban – ha lá los köz úti bal eset gon dat - lan oko zá sa vét ség el kö ve té sé nek meg ala po zott gya nú ja miatt a pa na szos édes ap ja el len in dí tott bün te tõ el já rás ban – igaz ság ügyi or vos-szak ér tõt ren delt ki a holt test bon co lá sá ra. Az al osz tály ve ze tõ 2005. szep tem ber 8-án – köz úti köz le - ke dés rend jé nek meg za va rá sa miatt a pa na szos édes ap ja el len in dí tott sza bály sér té si el já rás ban – ese ti mû sza ki szak ér tõ ki ren de lé sé rõl ha tá ro zott. Az ügy ezt kö ve tõ en az Igaz ga tás ren dé sze ti Osz tály ra ke rült át. A sza bály sér té si ha tó ság 2005. ok tó ber 4-én kelt ha tá ro za tá ban – az el já rás alá vont sze mély ha lá lá ra te kin tet tel – meg szün tet te a pa na szos édes ap já val szem ben köz úti köz le ke dé si sza bá lyok ki sebb fo kú meg sér té se miatt in dult el já rást. A pa na szost ké rel me nyo mán a sza - bály sér té si fõ elõ adó ok tó ber 4-én kelt le ve lé ben ar ról tá jé koz tat ta, hogy a sza bály sér té si tör vény alap ján a sza bály sér té si ha tá ro za tot nem kéz be sít he ti ré szé re. A kór ház fõ igaz ga tó ja sze rint a pa na szos édes ap já nak ha lá la rend kí vü li ha lál eset nek mi nõ sült, ezért az ügy ben a rendõrségnek volt ha tás kö re az ál lam igaz ga tá si el já rás le foly ta tá sá ra. A ha lál be kö vet ke zé sé nek pil la na tá tól a rend õr - ha tó ság nak van jo ga a holt test tel ren del kez ni; az egész ség ügyi in téz ményt a holt test meg õr zé sé nek a kö te le zett sé ge ter - he li. Az in téz mény a ha tó sá gi bon co lást meg elõ zõ en, ha tó sá gi fel ha tal ma zás nél kül nem jo go sult ar ra, hogy a holt test bemutatását biz to sít sa. A me gyei rend õr fõ ka pi tány ál lás pont ja sze rint a sza bály sér té si ha tó ság jog sze rû en ta gad ta meg a ha tá ro za tot kéz be sí - té sét a pa na szos ré szé re, aki nem mi nõ sült részt ve võ nek (el já rás alá vont sze mély nek, vé dõ nek, sér tett nek) a sza bály sér - té si el já rás ban. A sza bály sér té si ügy in té zõ szó ban tá jé koz tat hat ta vol na az ügy kö rül mé nye i rõl a hoz zá tar to zót, de az írás be li ké rés csak a ha tá ro zat meg kül dé sé re irá nyult. Az em ber i együtt ér zés ál ta lá nos kö ve tel mé nye i re te kin tet tel ugyan ak kor fel hív ta a vá ro si ka pi tány ság ve ze tõk fi gyel mét, hogy a jö võ ben – az adat vé del mi szem pon tok ra is fi gye lem - mel – ad ják meg a szük sé ges tá jé koz ta tást az el huny tak kö ze li hoz zá tar to zói ré szé re. Uta sí tot ta to váb bá a Ka lo csai Rend - õr ka pi tány ság ve ze tõ jét a pa na szos meg ke re sé sé re, és ar ra, hogy ad jon fel vi lá go sí tást az el hunyt édes ap ja ügyé ben. Az Eütv. ér tel mé ben rend kí vü li ha lál ese tén ha tó sá gi el já rást kell le foly tat ni, és el kell ren del ni az el hunyt ha tó sá gi bon co lá sát. Az or szá gos rend õr fõ ka pi tány tá jé koz ta tá sa sze rint füg get le nül at tól, hogy a be kö vet ke zett ha lál rendkí - vüli-e vagy sem, or vos ál tal el vég zett ha lott vizs gá la tot kell tar ta ni. A ha lott vizs gá la ti bi zo nyít vány tar tal maz za, hogy az orvos szük sé ges nek tart ja-e a ha tó sá gi bon co lást. A ha tó sá gi bon co lás el ren de lé sé tõl kezd ve a holt test tel az el já ró ha tó - sá gon kí vül más nem ren del kez het. A holt test meg te kin té sé nek igé nyé rõl az egész ség ügyi in téz mény, vagy a ha lot tas ház il le té ke se ér te sí ti az el já ró ha tó sá got. A ha tó sá gi bon co lást vég zõ or vos vé le mé nyé nek ki ké ré se után a ha tó ság egy tag ja meg je le nik a holt test tá ro lá sá nak he lyén, és a bonc mes ter, il l. a te met ke zé si vál lal ko zó (vagy kép vi se lõ je) je len lé té ben le he tõ vé te szi a holt test meg te kin té sét a hoz zá tar to zók szá má ra. Ahol meg old ha tó a holt test ab la kon ke resz tül tör té nõ be mu ta tá sa, ott ezt a ha tó ság tag já nak köz re mû kö dé se nél kül le he tõ vé te szik a hoz zá tar to zók szá má ra. A holt tes tek meg te kin té sé nek ezen sza bá lyai ugyan ak kor nin cse nek jog sza bály ban rög zít ve. A vizs gált eset ben sem az egész ség ügyi in téz mény, sem a ha lot tas ház kép vi se lõ je nem ér te sí tet te az el já ró ha tó sá got a pa na szos igé nyé rõl, és sen ki sem tá jé koz tat ta a pa na szost ar ról, mi lyen kö rül mé nyek kö zött te kint he ti meg az édes ap ja holt tes tét. Az ál ta lá nos he lyet tes mind ezek re te kin tet tel meg ál la pí tot ta, hogy sú lyos visszás sá got oko zott az em ber i mél tó ság hoz va ló jog ból le ve zet he tõ ke gye le ti jog gal össze füg gés ben, hogy nem tett ék le he tõ vé a pa na szos szá má ra az el hunyt édes - ap ja holt tes té nek meg te kin té sét. Ja va sol ta az igaz ság ügyi és ren dé sze ti mi nisz ter nek, hogy – az egész ség ügyi mi nisz ter - rel együt te sen, a ha tá lyos ren de let meg fe le lõ ki egé szí té sé vel – a kö ze li hoz zá tar to zók ke gye le ti jo gá nak biz to sí tá sa ér de - ké ben az Eütv. sze rin ti rend kí vü li ha lál ese tén kö ve ten dõ (bün te tõ, il l. köz igaz ga tá si) el já rá sok ban rög zít se a holt tes tek meg te kin té sé nek sza bá lya it. A mi nisz ter több szö ri sür ge tést kö ve tõ en vá la szolt, és a ja vas la tot el fo gad ta. A Ka lo csai Rend õr ka pi tány sá gon elõbb ide ig le nes szá mon bün te tõ, majd ál ta lá nos szá mon sza bály sér té si el já rás indult a pa na szos el hunyt édes ap ja el len. Az el já rá sok meg in dí tá sa kor fi gyel men kí vül hagy ták azt az alap ve tõ tényt, hogy az „el kö ve tõ” az el já rás meg in dí tá sá nak idõ pont já ban már ha lott volt. A bün te tõ el já rá si tör vény ér tel mé ben az 2007/67/II. szám elkövetõ ha lá la, mint bün tet he tõ sé get meg szün te tõ ok, bün te tõ el já rá si aka dályt ké pez. A sza bály sér té si tör vény ugyan a fe le lõs sé get meg szün te tõ okok kö zött nem sza bá lyoz za az el kö ve tõ ha lá lát, de te kin tet tel ar ra, hogy az el já rás alá vont, jo gok kal ren del ke zõ és kö te le zett sé gek kel ter helt sze mély csak élõ sze mély le het, sza bály sér té si el já rást sem le het az eljárás meg in dí tá sá nak idõ pont já ban már el hunyt sze mély el len in dí ta ni. Amennyi ben az el já rás alá vont sze mély az el já - rás meg in dí tá sát kö ve tõ en ha l meg, ak kor van he lye az el já rás meg szün te té sé nek. A cse lek mény mi nõ sí té se sem a jog sza bá lyok nak meg fe le lõ en tör tént, hi szen a köz úti bal eset oko zá sá nak el kö ve tõ je csak az a jár mû ve ze tõ le het, aki más nak – leg alább sú lyos – sé rü lést okoz. A pa na szos ke re kes szék kel köz le ke dõ édes - ap ja ugyan ak kor a KRESZ sza bá lyai sze rint gya lo gos nak mi nõ sült, rá adá sul õ ma ga sé rült meg a bal eset kö vet kez té ben. A köz úti köz le ke dés rend jé nek meg za va rá sa sza bály sér té sét pe dig azért nem kö vet het te el a pa na szos édes ap ja, mert – a konk rét kö rül mé nye ket fi gye lem be vé ve – nem ve szé lyez tet te más vagy má sok éle tét. Az ál ta lá nos he lyet tes meg ál la pí tot ta, hogy a rend õr ka pi tány ság el já rá sa a tisz tes sé ges el já rás hoz va ló jog gal össze - füg gõ visszás sá got oko zott, ezért fel kér te a me gyei rend õr fõ ka pi tányt, hogy in téz ked jen an nak ér de ké ben, hogy az irá - nyí tá sa alá tar to zó rend õri szer vek a bal eset ben el hunyt sze mé lyek kel szem ben ne in dít sa nak se sza bály sér té si, se bün te - tõ el já rást; és le gye nek fi gye lem mel az el hunyt sze mé lyek kö ze li hoz zá tar to zó i nak ke gye le ti és el já rá si jo ga i ra. A rend õr fõ ka pi tány az aján lást el fo gad ta. OBH 5588/2005. Nem okoz visszás sá got, ha a te me tõk ben a Ha lot tak Nap ja kör nyé kén ér vé nyes ál ta lá nos gép ko csi-be haj tá si ti la - lom alól a rá szo rul tak nak nem a nyit va tar tá si idõ tel jes idõ tar ta má ra, ha nem csak meg ha tá ro zott idõ sáv ban engednek ki vé telt. Két moz gá sá ban kor lá to zott pa na szos azt sé rel mez te, hogy a Rá kos pa lo tai Köz te me tõ biz ton sá gi szol gá la ta Ha lot tak Nap ja kör nyé kén nem akar ta õket au tó val be en ged ni a te me tõ te rü le té re. A Bu da pes ti Te met ke zé si In té zet Rt. (BTI) bel - sõ ren del ke zé se ér tel mé ben 2005. ok tó ber 28. és no vem ber 1-je kö zött a Fi u mei Úti Sír kert és az Új köz te me tõ ki vé te lé - vel min den, a BTI ke ze lé sé ben lé võ fõ vá ro si te me tõ be ti los volt gép jár mû vel be haj ta ni. Ki vé telt csak rá szo rul tak ese té - ben tet tek, és ki zá ró lag 7.00-12.00 órá ig. Az ál ta lá nos gya kor lat sze rint, amennyi ben a gép jár mû ben olyan sze mély tar - tóz ko dik, aki ér vé nyes moz gás sé rült iga zol vánnyal ren del ke zik, a por ta szol gá lat a gép jár mû vet be en ge di a te me tõ be. Egyéb eset ben mér le ge lik az idõs, eset leg be teg lá to ga tó ál la po tát, és ezt kö ve tõ en dön te nek a be haj tás en ge dé lye zé sé rõl. A kor lá to zást a BTI tá jé koz ta tá sa sze rint az in do kol ja, hogy Ha lot tak Nap ján, il let ve az azt köz vet le nül meg elõ zõ/kö ve tõ idõ szak ban a lá to ga tók szá ma ug rás sze rû en meg nõ, ami nek kö vet kez té ben a gép jár mû vel va ló köz le ke dés fi zi ka i lag szint e le he tet len né vá lik, és ve szélyt je len t a gya lo gos lá to ga tók biz ton sá gá ra. Az or szág gyû lé si biz to s sze rint a be haj tá si ti la lom, el sõ sor ban na gyobb te rü le tû te me tõk ese tén, a rá szo rul tak – moz - gás kor lá to zot tak, idõ sek, be te gek – szá má ra meg ne he zít he ti a ha lot tak nyug he lye elõt ti tisz te let adást, a ke gye le ti jog gya kor lá sát. Kü lö nö sen ak kor, ha az õket szál lí tó gép jár mû eset leg csak a te me tõ be já ra tá tól messze tu d par kol ni. Mind - azon ál tal a töb bi lá to ga tó is jog gal tart hat igényt ar ra, hogy nyu godt kö rül mé nyek kö zött ró has sa le ke gye le tét, és ne zavarja gép jár mû for ga lom a csen des em lé ke zést. A te me tõk ben to váb bá a gya lo gos köz le ke dés biz ton sá gát is ga ran tál ni kell (kü lö nö sen, hogy a gép jár mû vek és a gya lo go sok ugyan azt a bel sõ út há ló za tot hasz nál ják). A biz to s meg ál la pí tot ta, hogy a BTI a kü lön bö zõ ér de kek össze mé ré sét el vé gez te, és az zal, hogy az ál ta lá nos gép ko - csi-be haj tá si ti la lom alól a rá szo rul tak nak bi zo nyos ki vé te le ket en ge dett, az esély egyen lõ ség meg te rem té sé re irá nyu ló in téz ke dést tet t. A pa nasz ezért lé nye gé ben csak a hát rá nyos hely zet ki egyen lí té sét cél zó po zi tív diszk ri mi ná ció mér té ké - re irá nyult (a pa na szo sok ugyan is a ked vez mény mér té két, az idõ be li kor lá tot tar tot ták szû kös nek). En nek vi szont nincs egy ér tel mû al kot má nyos sá gi mér cé je. Nem ál la pí tott meg azon ban visszás sá got a biz to s a tá jé koz ta tás hoz va ló jog gal kap cso lat ban, mert ál lás pont ja sze rint az évek óta szo ká sos gya kor lat nak meg fe le lõ kor lá to zá sok ról meg fe le lõ mó don (mé dia, szó ró la pok) tá jé koz tat ták a nyil - vá nos sá got, és az el ér he tõ tá jé koz ta tók tar tal má nak cse kély el té ré se a gya kor lat ban a lá to ga tók szá má ra hát rá nyos kö vet - kez mé nyek kel nem járt. A biz to s fel kér te azon ban a BTI-t az el té ré sek meg szün te té sé re. An nak fel de rí té sé re, hogy a te me tõ al kal ma zot tai eset leg mél tat la nul, ud va ri at la nul bán tak a pa na szo sok kal, a biz to s esz kö zei nem elég sé ge sek, ezért fel hív ta a fi gyel met az együtt mû kö dés és a köl csö nös fi gye lem fon tos sá gá ra. Bu da pest rend õr fõ ka pi tá nya kö zöl te, hogy a rend õr ség a jö võ ben a Ha lot tak Nap já val kap cso la to san a Rá kos pa lo tai Köz te me tõ kör nyé két is ki emelt fon tos ság gal ke ze li, ott a moz gás kor lá to zot tak szá má ra kü lön par ko ló he lye ket je löl nek ki, il let ve fo ko zott fi gyel met for dí ta nak a moz gás kor lá to zott sze mé lyek par ko lá sá nak a se gí té sé re. A biz to s az in téz ke dést üd vö zöl te, és kér te, hogy azt – a szük ség le tek nek meg fe le lõ en – le he tõ leg min den bu da pes ti te me tõ re ter jesszék ki. 2007/67/II. szám OBH 5624/2005. A kéz be sí té si vé le lem meg dön té sé vel kap cso la tos jo gi sza bá lyo zás hi á nya a sza bály sér té si el já rás ban sú lyos visszás sá got okoz a jog ál la mi ság ból le ve zet he tõ jog biz ton ság kö ve tel mé nyé vel, va la mint a jog or vos lat hoz va ló jog gal össze füg gés ben. Visszás sá got okoz a tisz tes sé ges el já rás hoz va ló jog gal össze füg gés ben a rend õr ség el já rá - sa, ha nem a tör vé nyes el já rá si rend nek meg fe le lõ en hív ja fe l adat szol gál ta tás ra a gép jár mû üzem ben tar tó ját. A pa na szos be ad vá nyá ban a ve le szem ben a VI–VII. ke rü le ti Rend õr ka pi tány ság ál tal foly ta tott sza bály sér té si el já - rást, il let ve a ha tá ro zat kéz be sí té sé nek a kö rül mé nye it sé rel mez te. Az ál ta lá nos he lyet tes az al kot má nyos jo go kat érin tõ visszás ság gya nú ja miatt vizs gá la tot ren delt el, és az érin tett hatóság ve ze tõ jé tõl az el já rá si ira tok meg kül dé sét kér te. A meg ál la pí tott tény ál lás sze rint a Fõ vá ro si Köz te rü let-fel ügye let igaz ga tó ja egy sza bály ta la nul par ko ló gép jár mû vezetõjével szem be ni in téz ke dést kö ve tõ en fel je len tést tet t a BRFK VI–VII. ke rü le ti Rend õr ka pi tány sá gon. A jár mû ve - ze tõ a hely szí ni bír ság ki fi ze té sét meg ta gad ta. A jár mû üzem ben tar tó ja a pa na szos volt. A rend õr ha tó ság 2004. ok tó ber 25-én a pa na szost – sza bály sér té si el já rás meg in dí tá sa cél já ból – adat szol gál ta tás ra hív ta fe l, de a pa na szos az adat köz lõ nyi lat ko za tot tar tal ma zó le ve let nem vet te át. Ezt kö ve tõ en az ügyet má sik szám ra ik tat ták, majd a pa na szost meg hall ga - tás ra idéz ték a VI. ke rü le ti be je len tett lak cí mé rõl, de a tér ti ve vény „nem vet te át” jel zés sel ér ke zett vissza. A sza bály sér - té si ha tó ság 2005. ja nu ár 19-én kelt ha tá ro za tá ban a köz úti köz le ke dé si sza bá lyok ki sebb fo kú meg sér té se miatt in dí tott el já rást meg szün tet te, mert két sé get ki zá ró an nem volt bi zo nyít ha tó, hogy a sza bály sér tést a gép jár mû üzem ben tar tó ja kö vet te el. Köz úti köz le ke dé si igaz ga tá si sza bá lyok meg sér té se – a gép jár mû ve ze tõ sze mé lyé re vo nat ko zó adat szol gál - ta tás el mu lasz tá sa – miatt ugyan ak kor el ma rasz tal ták a pa na szost, és 15 ezer fo rint pénz bír ság gal súj tot ták. A ha tá ro zat si ker te len kéz be sí té sét kö ve tõ en a sza bály sér té si ha tó ság 2005. jú ni us 9-én el ren del te a pénz bír ság adók mód já ra tör té nõ be haj tá sát, és meg ke res te a VI. ke rü le ti Ön kor mány za tot. A pa na szos – az ön kor mány zat más cím re küldött idé zé sé re re a gál va – jú li us 27-én pa nasszal for dult a rend õr ség hez. A pa naszt a Pes ti Köz pon ti Ke rü le ti Bí ró ság ki fo gás ként bí rál ta el, és 2005. szep tem ber 7-én kelt vég zé sé ben el uta sí tot ta. A bí ró ság meg ál la pí tot ta, hogy a ha tá ro zat

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/06643edaa121e7336c5ff0f9063fa23e5b48c5c1/dokumentumok/6328cf126a7c5b4a7cece8817a2ce4f3d346d93f/letoltes