Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2007-81 (Year: 2007, Number: 81)
Era: 2004-2010
Section: Melléklet a 65/2007. (VI. 27.) OGY határozathoz
Paragraph Index: 1065

61. § (2) be kez dé se sze rint a Ma gyar Köz tár sa ság el is me ri és védi a saj tó sza bad sá gát. „[A] saj tó sza bad ság nem csak a nyom ta tott saj tó ra vo nat ko zik, ha nem a rá di ó ra és tele - vízióra is” [4/1993. (II. 12.) AB ha tá ro zat, ABH 1993, 48, 61.]. Azt, hogy a rá dió és te le ví zió mû kö dé sét érin tõ en a nyom ta tott saj tó hoz ké pest spe ci á lis elõ írások léte in do - kolt, több té nye zõ alá tá maszt ja. Egy fe lõl az ál lam i tulaj - donú föld fel szí ni frek ven ci ák hasz ná la ta, más fe lõl az a tény, hogy a rá dió és te le ví zió szer ve ze tek egy rész e köz - pénz bõl mû kö dik, vé gül az az ál ta lá no san el fo ga dott vé le - ke dés, hogy a rá di ós és te le ví zi ós mû sor szol gál ta tás vé le - mény for má ló ha tá sa és a moz gó ké pek, han gok, élõ tudó - sítások meg gyõ zõ ere je sok szo ro sa az egyéb in for má ci ós tár sa dal mi szol gál ta tá sok gon dol ko dás ra ható ere jé nek [Lásd 1/2007. (I. 18.) AB ha tá ro zat, ABK 2007. ja nu ár, 3, 6.]. A ma gyar al kot má nyos rend szer ben ezért a saj tó sza bad - ság ál lam ál ta li el is me ré se mel lett meg je len tek a rá dió- és te le ví zió szer ve ze tek sza bad sá gát és a vé le ményp lu ra liz - must biz to sí tó sza bá lyok. Ezek szük sé ges sé gét az Alkot - mány bíró ság a 37/1992. (VI. 10.) AB ha tá ro za tá ban a kö - vet ke zõ kép pen fo gal maz ta meg: „A vé le mény nyil vá ní tá si sza bad sá got a rá dió és te le ví zió ese té ben (...) jo gi lag rész - le te sen sza bá lyo zott szer ve ze ti meg ol dá sok kal kell biz to - sí ta ni. A szer ve ze ti meg ol dá sok al kot má nyos sá gát az minõsíti, hogy el vi leg ké pe sek-e biz to sí ta ni a tár sa da lom - ban meg lé võ vé le mé nyek tel jes körû, ki egyen sú lyo zott ará nyú és va ló ság hû ki fe je zés re jut ta tá sát, valamint a köz - ér dek lõ dés re szá mot tar tó ese mé nyek rõl és té nyek rõl való el fo gu lat lan tá jé koz ta tást” (ABH 1992, 227, 230.). 1.2. A mû sor szol gál ta tók szem pont já ból a mû sor szol - gál ta tá si jo go sult sá got oda íté lõ és a mû sor szol gál ta tá si tevékenységet fel ügye lõ ORTT lét re jöt té re vo nat ko zó elõ - írások a saj tó sza bad ság hoz való jo got kor lá toz zák. Az Alkotmánybíróság azt vizs gál ta, hogy ezek a sza bá lyok az Alkot mány 8. § (2) be kez dé sé nek meg fele lõen, al kot má - nyos cél ér de ké ben (szük sé ges ség) és a cél lal ará nyos mó - don kor lá toz zák-e az Alkot mány 61. § (2) be kez dé sét. A jog al ko tó a Médiatör vény ben az zal a cél lal hoz ta lét re az ORTT in téz mé nyét, hogy az az ál lam i tu laj do nú frek - ven ci á kat hasz no sít sa, a mû sor szol gál ta tás ra vo nat ko zó pá lyá za to kat el bí rál ja, en nek ered mé nye kép pen a mû sor - szol gál ta tá si jo go sult sá got oda ítél je, a frek ven ci át nem hasz ná ló mû sor ter jesz tõ ket pe dig nyil ván tar tás ba vegy e. Az Or szág gyû lés dön té se alap ján az ORTT fel ada ta annak vizs gá la ta, hogy a mû sor szol gál ta tó a mû sor szó rá si en ge - dély nek és a jog sza bá lyok nak meg fele lõen mû kö dik-e [1/2007. (I. 18.) AB ha tá ro zat, ABK 2007. ja nu ár, 3, 6.]. Az Alkot mány bíró ság úgy íté li meg, hogy a mû sor szol - gál ta tók saj tó sza bad ság nak meg fe le lõ, ál lam i beavat - kozástól men tes sza bad mû kö dé sé nek fon tos ga ran ciá ja, hogy az ORTT mint mé di a ha tó ság füg get len mó don, ki zá - ró lag a tör vénynek alá ren del ten mû köd jön. A 37/1992. (VI. 10.) AB ha tá ro zat sze rint „az ál lam tól való sza bad ság azt kí ván ja meg, hogy se a par la ment, se a Kor mány ne jut - has son a mû sor tar tal mát be fo lyá sol ni ké pes szer ve zet ben meg ha tá ro zó be fo lyás hoz; ahogy po li ti kai pár tok, azo nos fel adat ra vagy ugyan azon ér dek kép vi se le té re lét re jött cso por tok be fo lyá sa sem le het meg ha tá ro zó” (ABH 1992, 227, 231.). Az Alkot mány bíró ság ezért a kö vet ke zõk ben azt vizs gál ta, hogy az ORTT ta gok je lö lé sé re vo nat ko zó sza bá lyok el vi leg ké pe sek-e a füg get len ség biz to sí tá sá ra, vagyis e ren del ke zé sek al kal ma sak-e a fent meg je lölt jog - al ko tói cél el éré sé re. 1.3. Az ORTT az Alkot mány 61. § (2) be kez dé sé ben biz to sí tott saj tó sza bad ság ból kö vet ke zõ en egy a dön té se it ön ál ló an hozó, ki zá ró lag az Or szág gyû lés nek fe le lõs intézmény [Médiatör vény 32. § (1) be kez dés]. A Kor mány 2007/81. szám tag jai és az ál lam tit ká rok jog ál lá sá ról szóló 2006. évi LVII. tör vény 1. § (3) be kez dés b) pont ja sze rint az ORTT au to nóm ál lam igaz ga tá si szerv. Az ORTT mû kö dé sé nek költ sé ge it nem a köz pon ti költ ség ve tés, ha nem a Mû sor - szol gál ta tá si Alap fe de zi. Az ORTT „egy sa já tos ál lam i szerv tí pus” [1/2005. (II. 4.) AB ha tá ro zat, ABH 2005, 64, 36–37.]. Az ORTT két fé le kép pen vizs gál hat ja a mû sor szol gál ta - tók mû so ra i nak tar tal mát. Az egyes mû sor szá mok kap csán a Pa nasz bi zott ság hoz be ér ke zõ pa nasz alap ján in dult el já - rás ban az ORTT a má sod fok [Médiatör vény 51. § (1) be - kez dés]. A Médiatör vény 112. § (1) be kez dé sé nek meg - fele lõen „a mû sor fo lyam egé szét vizs gá ló ORTT el já rá sa so rán – töb bek kö zött – bír ság ki sza bá sá val, a mû sor szol - gál ta tá si jo go sult ság gya kor lá sá nak fel füg gesz té sé vel vagy akár a szer zõ dés fel mon dá sá val szank ci o nál ja a jog - sér tést el kö ve tõ mû sor szol gál ta tót” (ABK 2007. ja nu ár, 3, 9). Mind két eset ben ga ran ci á lis je len tõ sé gû, hogy az ORTT ha tá ro za tát a bí ró ság – ké re lem re – fe lül vizs gál ja. Az, hogy a Médiatör vény biz to sít ja az ORTT mû sor szol - gál ta tás tör vényességével kap cso la tos ér de mi dön té sé vel szem be ni bí rói utat, meg fe le lõ ga ran ci át nyújt arra, hogy az ORTT-n ke resz tül a par la men ti pár tok a mû so rok tar tal - má ra ne gya ko rol has sa nak meg ha tá ro zó be fo lyást. Az ORTT-nek, illetve a par la men ti pár tok nak a mû sor tar ta - lom be fo lyá so lá sá ra vo nat ko zó szán dé ka ugyan is bí ró sá gi el já rás tár gya le het, amely nek so rán az ítél ke zõ bíró pár tat - la nul és füg get le nül kö te les dön tést hoz ni [Alkot mány

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/eeb4ab51ddc211dc5ad1f92a9b5d374eb86764ab/dokumentumok/7290979ffa4d966bdeb3172d3cf8dd2f5505b88f/letoltes