Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2008-16 (Year: 2008, Number: 16)
Era: 2004-2010
Section: 344/2007. (XII. 19.) Korm. rendelet módosításáról
Paragraph Index: 108

(2) be kez dé se, va la mint az Ötv. 16. § (1) be kez dé sé ben fog lal tak alap ján meg il le ti a ma ga sabb szin tû jog sza - bállyal nem el len té tes, he lyi tár sa dal mi vi szo nyo kat sza bá - lyo zó ren de le tek al ko tá sá nak a joga. En nek alap ján fo gad - ja el a he lyi ön kor mány zat kép vi se lõ-tes tü le te a sza bá lyo - zá si ter vet és a he lyi épí té si sza bály za tot az Ét. 7. § (3) be - kez dés c) pont já ban elõ ír tak nak ele get téve ren de le ti for - má ban. „Az ál ta lá nos ren de zé si terv a te le pü lé si ön kor - mány zat kép vi se lõ-tes tü le té nek sa já tos ak tu sa, amely a te - le pü lés tár sa dal mi, gaz da sá gi, mû sza ki, ter mé sze ti és öko - ló gi ai össze füg gé se it figye lembe véve, hosszú táv ra ha tá - roz za meg a te le pü lés szer ke ze tét és te rü let-fel hasz ná lá sát, az épü le tek és más épít mé nyek, to váb bá a mû sza ki inf ra - struk tu rá lis rend sze rek tér be li el ren de zé sét, a kör nye zet - vé de lem (a kör nye zet ren de zés) és a táj ren de zés kö ve tel - mé nye it, a te rü let-fel hasz ná lás és az épí té si te vé keny ség sza bá lyo zá sá nak el ve it, elõ írásait, az épí té si ha tó sá gi te vé - keny ség so rán ér vé nye sí ten dõ kö ve tel mé nye ket.” [42/1992. (VII. 16.) ABH 1992, 369, 371.] A he lyi ön kor mány za tok ren de let al ko tá si el já rá sát az egyes igaz ga tá si te rü le te ken ke ret jel leg gel tör vények sza - bá lyoz zák. Az épí tés ügy, a te le pü lés ren de zés te rü le tén a sza bá lyo zá si au to nó mia az Ötv. és az Ét. ren del ke zé sei sze rint kor lá tok hoz kö tött: ért ve ez alatt a ren de let al ko tás tar tal mát, és a ren de let al ko tá si el já rás le foly ta tá sát is. Az Ét. 9. §-a egyi ke ezen tör vényi kor lá tok nak, hi szen a he lyi épí té si sza bály zat el fo ga dá sá hoz szá mos egyez te té si kö te - le zett sé get ír elõ, s az érin tett ál lam pol gá rok, szer ve ze tek, ér dek kép vi se le tek, ha tó sá gok szá má ra vé le mény nyil vá ní - tá si, ja vas lat té te li, ész re vé te le zé si le he tõ sé get biz to sít, ame lyek ga ran ci á lis sza bá lyok ként épül nek be az eljá - rásba. Az Ét. 6. §-ában fog lalt ren del ke zé sek alap ján az ön kor - mány zat kép vi se lõ-tes tü le te ál tal ren de le ti for má ban meg - al ko tott he lyi épí té si sza bály zat a te le pü lés ren de zé si te vé - keny ség esz kö ze, amely ben a tes tü let az or szá gos sza bá - lyok kal össze egyez tet he tõ mó don, az azok ban meg en ge - dett el té ré sek kel a te le pü lés köz igaz ga tá si te rü le té nek fel - hasz ná lá sá val, be épí té sé vel, to váb bá a kör nye zet ter mé - sze ti, táji és épí tett ér té ke i nek vé del mé vel kap cso la tos, a tel kek hez fû zõ dõ sa já tos he lyi kö ve tel mé nye ket, jo go kat és kö te le zett sé ge ket ha tá roz za meg. Ezen sza bály za tok meg al ko tá sá nál, il let ve az Ét. 9. § (9) be kez dé se ér tel mé - ben azok mó do sí tá sá nál is, az Ét. 9. §-ában fog lalt el já rá si ren det be kell tar ta ni. A sza bá lyo zás ki dol go zá sá ra a fõ vá ro si ke rü le ti ön kor - mány za tok nak az Ét 14. § (3) be kez dé se ad fel ha tal ma zást, ami kor ki mond ja, hogy „[a] fõ vá ro si ke rü le ti ön kor mány - zat nak – a fõ vá ro si épí té si ke ret sza bály zat ke re te in be lül – a ke rü let egé szé re vo nat ko zó an ke rü le ti épí té si sza bály za - tot kell meg ál la pí ta nia”. Az Al kot mány bí ró ság a je len ügy ben hoz zá be nyúj tott ira tok alap ján meg ál la pí tot ta, hogy Bu da pest Fõ vá ros XIX. Ke rü let Kis pest Ön kor mány za ta az Ör1. elõ ké szí té se so rán több pon ton meg sér tet te az Ét. 9. § (2)–(6) be kez dé - se i ben rög zí tett el já rá si sza bá lyo kat. A hi va tal ve ze tõ ál tal meg kül dött ira tok alap ján meg ál - la pít ha tó, hogy az ön kor mány zat az Ét. 9. § (6) be kez dé sé - vel el len tét ben az Ör1. ter ve ze tét a vé le mé nye zé si el já rás be fe je zé se elõtt tet te a la kos ság szá má ra hoz zá fér he tõ vé. A ke rü le ti fõ épí tész Ügy fél szol gá la ti Iro da ve ze tõ jé nek cím zett, 2005. má jus 7. nap ján kelt, XX.17/32/2005. szá - mú, már ci us 29. nap ján ik ta tott le ve le kí sé re té ben küld te meg ki füg gesz tés re a Kis pest Jó zsef At ti la utca – Hu nya di utca – Ady End re utca – Bát ho ry utca ál tal ha tá rolt te rü let - re vo nat ko zó sza bá lyo zá si ter vet, mely ben a ki füg gesz tés idõ tar ta mát az Ét. ren del ke zé sé vel össz hang ban egy hó - nap ban je löl te meg. Az Ét. 9. § (6) be kez dé se elõ ír ja, hogy „[a] vé le mé nye zé si el já rás be fe je zé se után a sza bály za tot, ille tõ leg a ter ve ket az el fo ga dá suk elõtt – a (3)–(4) be kez - dés alap ján be ér ke zett, de el nem fo ga dott vé le mé nyek kel és azok in do ko lá sá val együtt – a pol gár mes ter nek (fõ pol - gár mes ter nek) leg alább egy hó nap ra a hely ben szo ká sos mó don köz zé kell ten nie az zal, hogy az érin tet tek a köz zé - té tel ide je alatt azok kal kap cso lat ban ész re vé telt te het - nek”. Amint az a fen ti ek bõl is ki tû nik az Ét. az épí té si sza - bály zat és a te le pü lés ren de zé si ter vek el fo ga dá sát meg elõ - zõ en szé les körû egyez te té si me cha niz must in téz mé nye sít. Az egyez te tés két irá nyú: egy részt be kell von ni az érin tett ál lam pol gá ro kat, ér dek-kép vi se le ti szer ve ket, más részt a kü lön bö zõ ál lam igaz ga tá si szer ve ket [Ét. 9. § (2) be kez - dés]. Az ál lam igaz ga tá si szer vek be vo ná sá nak ál ta lá nos cél ja: a kü lön bö zõ ha tó sá gok ál tal kép vi selt ér de kek (te rü - let-fel hasz ná lá si, kör nye zet vé del mi, mû em lé ki, köz egész - ség ügyi, biz ton sá gi stb.) ér vé nye sü lé sé nek biz to sí tá sa [69/2002. (XII. 17.) AB ha tá ro zat, ABH 2003, 1554, 1559.] a la kos ság be vo ná sá ra pe dig a köz vet len érin tett ség okán, a vi tás kér dé sek elõ ze tes ren de zé se vé gett ke rül sor. Az Ét. 9. § (7) be kez dé se sze rint a he lyi épí té si sza bály zat és a te le pü lés ren de zé si ter vek az elõ írt vé le mé nyez te té si és szak ha tó sá gi el já rás le foly ta tá sa nél kül nem fogadha - tók el. Az Al kot mány bí ró ság a ko ráb ban ha tá lyos tör vényi ren del ke zé sek kap csán – de lé nye gét te kint ve a je len le gi sza bá lyo zás ra is irány adó an – már rá mu ta tott arra, hogy a te le pü lés ren de zés kö ré ben meg al ko tan dó ön kor mány za ti nor mák sa já tos ön kor mány za ti ren de le tek, az ér de kelt ál - lam igaz ga tá si és ér dek kép vi se le ti szer vek kel való egyez - te tés kö te le zett sé ge és a la kos ság nak az el já rás ba való be - vo ná sa olyan ga ran ci á lis el já rá si sza bá lyok, ame lye ket nem kö ve tel meg a jogi sza bá lyo zás a töb bi ön kor mány za ti ren de let meg al ko tá sa so rán. [42/1992. (VII. 16.) AB ha tá - ro zat, ABH 1992, 369, 371.] Az Al kot mány bí ró ság a be csa tolt ira tok alap ján meg ál - la pí tot ta, hogy a je len eset ben a vé le mé nye zé si el já rás még nem zá rult le sem a le vél kel té nek, sem ik ta tá sá nak idõ - pont já ban, ezért az ira tok nem áll tak, és nem is áll hat tak tel jes egé szé ben az érin tet tek ren del ke zés re, így a szak ha - tó ság ként be vont szer vek ál lás pont ja is me re té nek hi á nyá - 2008/16. szám ban az érin tett la ko sok a va lós hely ze tet, té nye ket nem is - mer het ték meg, ami a sza bá lyo zá si terv mó do sí tá sá val kap cso la tos vé le mény al ko tá su kat is je len tõ sen érint het te. Ugyan ak kor a kép vi se lõ-tes tü let 2005. áp ri lis 14-én tárgyalta az Ör. Jó zsef At ti la utca – Hu nya di utca – Ady End re utca – Bát ho ry utca ál tal ha tá rolt te rü let re vonat - kozó sza bá lyo zá sá nak mó do sí tá sát tar tal ma zó Ör1.-et, így a hoz zá fér he tõ vé té tel re kö te le zõ en elõ írt egy hó na pos ha - tár idõt sem tar tot ta be. Az érin tet tek nek tör té nõ köz zé té tel pe dig oly mó don tör tént, hogy meg sér tet te az ön kor mány - zat a Szer ve ze ti és Mû kö dé si Sza bály zat elõ írásait, mi vel az ab ban elõ írt la kos sá gi fó rum össze hí vá sá ra nem ke rült sor, ha nem az Ör1. ter ve ze tét ki füg gesz tet ték, to váb bá „egy rö vid esszen ci át” tet tek köz zé a Kis pest Új ság ban és az ön kor mány zat hon lap ján. Mind ezek alap ján az Al kot mány bí ró ság Ör1.-et ma ga - sabb szin tû jog sza bállyal el len té tes nek és ez ál tal az Al kot - mány 44/A. §-ába üt kö zõ nek ta lál ta, és meg sem mi sí tet te. A meg sem mi sí tés kö vet kez té ben Bu da pest Fõ vá ros XIX. Ke rü let Kis pest Ön kor mány za ta Kép vi se lõ-tes tü le te ál tal al ko tott, Kis pest Ke rü le ti Vá ros ren de zé si és Épí té si Sza bály za tá ról szóló több ször mó do sí tott 43/2000. (XI. 24.) sz. ren de let ki egé szí té sé rõl szóló 5. szá mú mel - lék let a ren del ke zõ rész ben fog lal tak sze rint a 3/A. § és a

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/a1a22dee5d0282fe676c17143e3cd4a79d7d5e24/dokumentumok/0d1cd8f7ae124b8cc78ad7cb6cc454486412511a/letoltes