Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2006-48 (Year: 2006, Number: 48)
Era: 2004-2010
Section: Melléklet a 18/2006. (IV. 24.) OM rendelethez
Paragraph Index: 163

(3) A bi zott ság a hoz zá szó lá sok idõ tar ta mát kép vi se lõ - cso por ton ként azo nos idõ tar tam ra kor lá toz hat ja.” III. A par la men ti be széd jog sza bá lyo zá sá nak, illetve kor lá - to zá sá nak mind tör té ne ti leg, mind a nem zet kö zi össze ha - son lí tás ban há rom fõ tí pu sát le het meg kü lön böz tet ni: a több szö ri fel szó la lás ti lal mát, az egyes be szé dek ide jé nek kor lá to zá sát, és vé gül a par la men ti vita olyan idõ pont ban való be re kesz té sét, ami kor még van nak elõ re be je len tett fel szó la lók (klo tûr). Je len ügy ben az in dít vá nyo zó a par la - men ti be széd idõ kor lá to zá sá nak má so dik tí pu sá val, az egyes be szé dek ide jé vel kap cso lat ban ve tett fel al kot má - nyos sá gi prob lé mát. A prob lé ma a ma gyar sza bá lyo - zás-tör té net ben szé les körû elõz mé nyek kel ren del ke zik, illetve a kül föl di meg ol dá sok sa já tos sá gai is tám pont ként szol gál hat nak. Az Alkot mány bíró ság ezért el sõ ként – váz - la to san – a ha zai köz jog tör té ne ti hát te ret, illetve egyes kül - föl di or szá gok par la ment je i re vo nat ko zó sza bá lyo zást te - kin tet te át. 1.1. A par la men ti be széd idõ sza bá lyo zá sá val össze füg - gõ kér dé sek már az 1848-as, elsõ írott ma gyar ház sza bály - ban is fel lel he tõk. A Kép vi se lõ ház Rend sza bá lyai meg fo - gal maz ták a több szö ri fel szó la lás („a tárgy alap el vé hez és lé nye gé hez egy szer nél több ször szól ni nem le het”), illetve a be széd ol va sás ti lal mát. E ti lal ma kat az tán a ké sõb bi ház - sza bá lyok is át vet ték. A ház sza bályt érin tõ en a du a liz mus ko rá nak egyik köz pon ti té má ja épp a be széd idõ sza bá lyo - zá sá nak kér dé se volt. A par la men ti vi ták el le né re a ház sza - bály ban a szá zad for du ló ig a be széd idõ sem mi lyen szá mot - te võ kor lá to zá sá ra nem ke rült sor. A ma gyar ház sza - bály-tör té net ben az 1875-ös ház sza bály-re ví zió írta elõ elsõ íz ben, hogy az el nök a tárgy tól el té rõ kép vi se lõ tõl – az erre való fi gyel mez te tés után – meg von hat ja a szót, más - részt azt, hogy a meg kez dett be szé det az ülés fo lya ma ta alatt be is kell fe jez ni (a kö vet ke zõ ülé sen foly tat ni ti los). Ki mond ta azon ban, hogy: „A szó lás ra fel írot tak kö zül azon tag, kire az ülés meg ha tá ro zott ide jé nek vége elõtt egy óra ne gyed del ke rül sor, jog gal bír vagy az ülés ide jé - nek meg hossza bbí tá sát kér ni, hogy be szé dét el mond has sa vagy az ülés nek be fe je zé sét kér ni, egész be szé dé nek a kö - vet ke zõ ülés re ha laszt ha tá sa vé gett...” (Kép vi se lõ ház Ház - sza bá lyai 1875. 142. §, a ké sõb bi ek ben: A Kép vi se lõ ház Ház sza bá lyai 1899. 163. §). E sza bály te hát nem a be széd - idõ hosszát kor lá toz ta, ha nem el len ke zõ leg: a be széd idõ leg rö vi debb (mél tá nyol ha tó) ide jé nek „egy óra ne gye det” is mert el. A du a liz mus ko rá nak utol só át fo gó ház sza bály-re ví zi ó - já ra 1913-ban ke rült sor. E ház sza bály sem tar tal ma zott ál - ta lá nos idõ be li kor lá to zást az egyes kép vi se lõi fel szó la lá - so kat il le tõ en (s erre nem is adott fel ha tal ma zást). Ugyan - ak kor több he lyen (a tör vényjavaslatok ér de mi tár gya lá sát nem érin tõ, alap ve tõ en ügy ren di tí pu sú kér dé sek ben) ma - xi mál ta a fel szó la lók szá mát (pl. a rész le tes vita egyes sza - ka sza i nak össze kap cso lá sa tár gyá ban ma xi mum 4 kép vi - se lõ nyil vá nít hat vé le ményt), de a fel szó la lás fõ sza bály - ként to vább ra is idõ ha tár nél kü li volt. (A Kép vi se lõ ház Ház sza bá lyai 1913. 202. §.) Az egyes kép vi se lõi fel szó la - lá sok ide jét is érin tõ kor lá to zást egy eset ben, a költ ség ve - tés tár gya lá sá ra vo nat ko zó an ál la pí tott meg. E sze rint az éves költ ség ve tés tár gya lá sa 20. ülés nap já nak vé gén az el - nök – te kin tet nél kül a még je lent ke zõ szó no kok ra – le zár - hat ta a vi tát, s a költ ség ve tés ép pen tár gya lás alatt álló ré - szé rõl (a hoz zá tar to zó mó do sí tá sok kal együtt) el ren del het - te a sza va zást (klo tûr). Ha az el nök e jog in téz ménnyel élt, a költ ség ve tés 20. nap utá ni (to váb bi) tár gya lá sa so rán a szó no kok leg fel jebb fél óra hosszat be szél het tek. (A Kép - vi se lõ ház Ház sza bá lyai 1913. 230–233. §.) Ezzel a sza - bállyal – de hang sú lyo zan dó, hogy ki fe je zet ten csak a költ ség ve té si vi tá ra vo nat ko zó an – elõ ször je le nik meg a ma gyar ház sza bály-tör té net ben az egyes kép vi se lõi fel - szó la lá sok idõ tar ta má nak li mi tá lá sa. 1.2. Az 1924-es Nem zet gyû lé si Ház sza bály ban a be - széd idõt érin tõ új elõ írások két irá nyú ak. Egy részt – az 1913-as ház sza bály ban csu pán a költ ség ve tést érin tõ – klo tûr in téz mé nyét va la mennyi tör vényjavaslatra le he tõ vé tet te (eny he for má ja miatt azon ban a tör vényjavaslatok ala pos meg tár gya lá sát nem gá tol ta). Más részt – amel lett, hogy az ál ta lá nos vi tá ban min den ki idõ kor lá tok nél kül szól ha tott – meg ha tá roz ta a rész le tes vita ide jét. A Nem - zet gyû lés Ház sza bá lyai (1924.) 212. § (2) be kez dé se sze - rint: „A rész le tes tár gya lás so rán 15 perc nél to vább egy fel szó la lás sem tart hat. Az il le tõ kép vi se lõ kér he ti azon - ban, hogy be szé dét az ál ta la ha tá ro zot tan meg je lö len dõ idõ pon tig foly tat has sa.” [A 15 per ces fel szó la lá si idõ li mit – né hány ki vé tel tõl el te kint ve – irány adó volt az ügy ren di fel szó lá sok ra is – lásd a 212. § (3) be kez dé sét.] A par la men ti be széd idõ ál ta lá nos és rész le tes vi tát egy - aránt érin tõ sza bá lyo zá sá ra az 1928-as házszabály-reví - zióban ke rült sor. E ház sza bály 149. § (1) be kez dé se sze - rint: „Az ál ta lá nos vita so rán – amennyi ben a ház sza bá - lyok más ként nem ren del kez nek – 1 óra hosszá nál to vább egy fel szó la lás sem tart hat, az il le tõ fel szó la ló azon ban egy íz ben kér he ti, hogy be szé dét az ál ta la meg je lölt idõ - pon tig – de leg fel jebb még 1 óra hosszá ig – foly tat has sa.” A rész le tes vi tát il le tõ en meg ma radt a ko ráb bi 15 per ces elõ írás az zal, hogy a hosszab bí tás ma xi mum újabb 15 perc le he tett [150. § (1) be kez dés]. Az 1928-as ház sza bály – a ház sza bály-tör té net ben ed dig nem al kal ma zott módon – a bi zott sá gi mun ká ban is idõ meg ha tá ro zás sal élt, így az ott fo lyó ál ta lá nos vita so rán 15 per cet, a rész le tes vi tá ban 10 per cet en ge dé lye zett az egyes kép vi se lõk nek, ami két szer 15, illetve egy szer 10 perc cel nö vel he tõ volt [49. § (2) be kezdés]. A kö vet ke zõ, az 1939-es kép vi se lõ há zi ház sza bály a be - széd idõ re vo nat ko zó sza bá lyo zást to vább rész le tez te (s egy ben to vább kor lá toz ta). A ve zér szó no ki in téz mény 2006/48. szám be ve ze té sé vel a ve zér szó nok nak az ál ta lá nos vi tá ban 1 óra hosszát, a töb bi szó nok nak 30 per cet en ge dé lye zett, amely leg fel jebb 60, illetve 30 perc cel meg hosszab bít ha tó volt. [A Kép vi se lõ ház Ház sza bá lyai 147. § (1) be kez dés] Meg - szün tet te vi szont a rész le tes ple ná ris vi tát. A 150. § (1) be - kez dé se ki mond ta: „A tör vényjavaslatoknak a bi zott sá gok ál tal meg ál la pí tott és el fo ga dott egyes §-ai ról a Ház vita nél kül oly mó don dönt, hogy az elõ adók is mer te tik [...] a bi zott ság ál tal esz kö zölt vál toz ta tá so kat s ez után az el nök a §-okat egyen ként sza va zás alá bo csát ja.” Az 1939-es ház sza bály pon to san meg ha tá roz ta a bi zott sá gi mun ká ban fel szó la ló kép vi se lõk idõ ke re tét is, e sze rint a fel szó la lá - sok 15 per cig tart hat nak, amely 10 perc cel meg hosszab bít - ha tó volt. A bi zott sá gi rész le tes vita so rán ugyan azon sza - kasz hoz egy kép vi se lõ ma xi mum há rom szor szól ha tott, de az újabb hoz zá szó lá sok már csak 5-5 per ce sek le het tek (49. §). Az 1939-es ház sza bály a par la men ti fel szó la lás va - la mennyi for má já ra (ál ta lá ban 10 vagy 15 per ces) kü lön idõ kor lá tot ál la pí tott meg. Az 1946-os – há bo rú utá ni de mok ra ti kus – par la ment új Ház sza bá lya (a ple ná ris ülé si be széd idõ sza bá lyo zá sa te - kin te té ben) leg in kább az 1928-as ház sza bály ra ha son lí tott. A be széd idõ ál ta lá nos vita ese tén ma xi mum 1 óra volt, ame lyet meg le he tett hosszab bí ta ni to váb bi 1 órá val. A rész le tes vita so rán a kép vi se lõk nek 15 perc állt ren del ke - zé sé re, amely még 15 perc cel meg hosszab bít ha tó volt. [A Nem zet gyû lés Ház sza bá lyai 1946. 76. § (3) be kez dés,

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/b5d877d2508a4651e7e5b6c24fb15577d1a30af2/dokumentumok/4e99b3daf48157f6cf37cf5d4e4e0e9e676cd94f/letoltes