Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2009-177 (Year: 2009, Number: 177)
Era: 2004-2010
Section: követõen módosult szabályozási tartalma, a Budapesti Agglomerációról szóló 2005. évi LXIV. törvény, valamint
Paragraph Index: 484

2. melléklete: Nemzeti Természetvédelmi Alapterv–III 2009–2014 Bevezetés A Nemzeti Természetvédelmi Alapterv készítésének célja, hogy egy távlati jövõképhez igazítva meghatározza a természet védelmével, a biológiai sokféleség megõrzésével kapcsolatos állami feladatokat és politikát, ezen belül összehangolja és tervidõszakokra bontva ütemezze a természeti és táji értékek, természetes élõhelyek, vadon élõ növény- és állatfajok, valamint más természeti értékek felmérésével, értékelésével, védelmével és helyreállításával összefüggõ tevékenységeket. Az NTA a Természet védelmérõl szóló 1996. évi LIII törvény 53. § (2) alapján az alábbiakat tartalmazza: – az ország természeti területei állapotának általános leírását, a biológiai sokféleség megõrzése szempontjából jelentõs folyamatok, tevékenységek meghatározását; – a természeti értékek és területek megóvására vonatkozó általános követelményeket, ágazati és ágazatközi feladatokat; – a védett természeti értékek és területek megóvásának, továbbá újabb védett természeti területek létesítésének hosszú és középtávú szempontjait; – az ökológiai hálózat és az ökológiai (zöld) folyosók kialakításának és fenntartásának hosszú és középtávú szempontjait; – azérzékenytermészetiterületek,rendszerekkialakításánakésfenntartásánakhosszúésközéptávúszempontjait; – a föntebb felsorolt feladatokhoz kapcsolódó legfontosabb feltételrendszereket, intézkedési elveket; – a természet védelme kutatás-fejlesztési, oktatási, bemutatási, népszerûsítési feladatainak hosszú és középtávú programját; – a természeti értékek és területek megfigyelését, adatgyûjtését, nyilvántartását és értékelését végzõ rendszer kiépítésének és fenntartásának elveit. Az NTA megvalósítása állami feladat, amelyet az NKP részeként az Országgyûlés határozattal fogad el, a végrehajtásban elengedhetetlen a környezetvédelmi ágazaton kívül más ágazatok közremûködése. Ugyanakkor az NTA megalkotása során tekintettel kell lenni az ország gazdasági, társadalmi fejlõdésével kapcsolatos célkitûzésekre és a nemzetközi elvárásokra, globális változásokra is. Ezért a tartalom kiegészítéseként szükséges megadni, hogy a klímaváltozás, a természeti erõforrások – köztük az energiaforrások – kimerülése, az édesvízkészletek mennyiségi és minõségi romlása, a beruházások egyre növekvõ terület igénye, a genetikai szennyezõdés és a génmódosított szervezetek elterjedése milyen hatással van a természeti környezetre, illetve milyen intézkedések szükségesen ezen határok megszüntetésére, mérséklésére. A Magyarországi természetvédelmi tevékenység az ország költségvetéséhez képest elenyészõ mennyiségû pénzbõl valósul meg. A 10 nemzeti park igazgatóság együttes eredeti költségvetése 5 milliárd Ft körül mozog, amelybõl 40%-ot saját bevételük tesz ki. Az NTA-II megvalósítási idõszakában Magyarország különösen sikeres volt a különbözõ nemzetközi – elsõsorban EU-s források megszerzésében. Ezek lehetõvé tették a leginkább veszélyeztetett fajok megõrzését, a károsodott élõhelyek egy részének helyreállítását és olyan ún. ökoturisztikai fejlesztéseket, amelyek lehetõvé teszik a nagyközönség számára is a természeti értékek élményszerû megismerését. Az NTA-III idõszakának prioritása, hogy az állami költségvetésbõl a jelenleginél nagyobb mértékben részesüljön a magyarországi természeti értékõrzõ tevékenység. Tekintettel arra, hogy ez néhány milliárd forintot jelent csak, ennek biztosítása érdemben nem befolyásolja a mindenkori költségvetést. Az NTA-III megvalósításának idõszakában el kell érni, hogy tudatosuljon a társadalomban a természetvédelmi tevékenység megvalósulása ún. ökoszisztéma-szolgáltatást nyújt a társadalomnak. Ezt a szolgáltatást mindenki igénybe veszi, ezért közös érdekünk és felelõsségünk a fenntartása és finanszírozása. Az ökoszisztéma-szolgáltatás része a tiszta víz, a jó levegõ, a madárdalos erdõ, a szabadidõ eltöltésére és felüdülésre alkalmas természet. Az ökoszisztéma szolgáltatások azonban ezeknél alapvetõbb kérdésekre is kiterjednek, olyanokra, amelyeket eddig természetesnek tekintettünk, de mára kiderült, hogy nem azok. Ilyen mindenek elõtt a klímavédelem, de ide kell sorolni a talajképzõdést is, illetve a megújuló nyersanyagok körét. A klímaváltozás réme által fenyegetett bioszféra biztosítja az emberiség egészséges élelmiszerrel történõ ellátását is, amelyhez szintén mindenkinek alapvetõ érdeke fûzõdik. Az NTA-III prioritásai a Natura 2000 hálózat mûködõképességének megteremtése, biztosítása, a társadalom minél szélesebb rétegeinek megismertetése a bioszféra mûködésével, illetve a természeti értékek megõrzésének fontosságával. Szintén kiemelt prioritás a nemzetközi normáknak megfelelõ nemzeti parkok kialakítása, amelyek megfelelnek a „nemzet parkja” követelménynek, azaz azok állami tulajdonban és nemzeti parki vagyonkezelésben vannak, elsõdleges céljuk a természeti értékek õrzése, gazdagítása és a megismerés, élményszerzés, kikapcsolódás lehetõségének, illetve a tudományos kutatás feltételeinek biztosítása. Az NTA-III idõszakábankiemeltfeladatkéntgondoskodnikellavédett természetiterületekrevonatkozókezelésitervek elkészítésérõl és elfogadtatásáról, a megkezdett védetté nyilvánítások befejezésérõl. Az NTA-III tervidõszak további fontos feladata a természeti környezet elemeinek, kiemelten a globális klímaváltozás által érintett tényezõknek és az élõvilágra gyakorolt hatásainak minél szélesebb körû vizsgálata és értékelése. Ennek hiányában bizonytalanná válhat a természetvédelmi stratégiák megalapozottsága, és a gyakorlati programok eredményessége. 1. Magyarország természeti állapota és jövõképe Magyarország természetföldrajzi adottságai sokszínû tájak és gazdag természetes élõvilág kialakulását tették lehetõvé, melyek a Kárpát-medencében egyedi ökológiai egységet képeznek. Az Európai Unión belül egy sajátos bioregionális ökológiai komplexum, a pannon biogeográfiai régió (Pannonicum) zömét mondhatjuk magunkénak. Miután Magyarországteljesegészébena pannonbiogeográfiairégióhoztartozik,eznemcsakazt jelzi,hogy természeti készletével hazánk járul leginkább hozzá az Európai Unió nevezett régiója természeti értékeinek megõrzéséhez, hanem azt a kihívást is elõrevetíti, hogy a pannon régióhoz kisebb területi aránnyal csatlakozó országok (Cseh Köztársaság, Szlovákia, Románia) mellett Magyarországnak van a legnagyobb felelõssége ezeknek az értékeknek a fenntartásában, megõrzésében. Másfelõl földrajzi helyzetünk a környezõ biogeográfiai régiókkal való szerves kapcsolat folytonosságát is feltételezi. A pannon régió sajátossága a klimatikus és kõzettani változatosság is, amely egyedi gazdagságú növény- és állatvilág kialakulásához járult hozzá. A fajok, társulások dinamikája szinte a szemünk elõtt, emberi léptékben változik. Számolnunk kell azzal, hogy a klímaváltozás – bár az északi országokhoz képest ma még nem mutat olyan látványos következményt hazánkban – beláthatatlan ökológiai változásokat okoz majd, így a keleti erdõs-sztyepp fajai, vagy a szubmediterrán-mediterrán, illetve illír elemek frontvonalai várhatóan eltolódnak és Bulgáriára, Görögországra jellemzõ vegetáció alakulhat ki, amely magával hozza az azokra települt állatfajokat is. A társadalmi igények az utóbbi évtizedben jelentõsen átalakultak. Egyre szélesebbkörben elfogadott, sõt elvárt igény, a jó társadalmi közérzet része, hogy az állam, az önkormányzatok és a különbözõ társadalmi szeplõk bevonásával, gondoskodjon az egészséges környezetrõl, a természeti értékek jó állapotáról, azok hosszú távú megõrzésérõl. Ezért a Nemzeti Természetvédelmi Alapterv 2009–2014 közötti megvalósítási idõszakában gondoskodni kell arról, hogy a legfontosabb fentiek ellen ható tényezõk, pl. tarvágás természetes erdõkben, kémia szúnyogirtás szinte kizárólagossága, inváziós fajok korlátok nélküli terjedése stb. megszûnjenek. Az intenzív emberi hasznosítás és terhelés következtében a természetes élõhelyek jelentõs része hazánkban is megsemmisült vagy feldarabolódott. Bár az élõhelyek állapotát, jóságát nagyon nehéz objektív indikátorokkal országos léptékben mérni, még ma is elmondhatjuk, hogy a jelentõs természetközeli élõhelyek és a fontos természetvédelmi értéket képviselõ fajok élõhelye még több mint 30%-ot fed le az országban. Ugyanakkor, ha az élõhelyvédelmi irányelv I. mellékletébenfelsorolt, hazánkbanelõforduló 46 közösségijelentõségû élõhely állapotát az Európai Bizottság által meghatározott szempontok (elterjedés, kiterjedés, szerkezeti jellemzõk és jövõbeli megõrizhetõség) szerinti 2007-ben elkészült értékelés alapján nézzük, akkor azok csupán 11%-ának állapota kedvezõ, 20%-a nem kielégítõ, 67%-a pedig rossz állapotú. Ezek közül a Pannon ökorégióban unikális, illetve a nem kielégítõ állapotú élõhelyek rekonstrukciója az NTA- III egyik kiemelt feladata. A nálunk elõforduló 211 közösségi jelentõségû faj természetvédelmi helyzete a következõképpen alakul: 25% kedvezõ, 47% nem kielégítõ és 12% rossz állapotú. A fajvédelmi programok esetében a már megkezdettek gyakorlati megvalósítása, további lehetõség esetén a Pannon ökorégióra unikális, illetve a nem kielégítõ helyzetû közösségi jelentõségû fajok védelmi programjának kutatással történõ megalapozása a cél. Az egyes fajokra vonatkozó védelmi programokat lehetõség szerint úgy kell megvalósítani, hogy azok egyszerre több veszélyeztetett faj, esetleg élõhely védelmét szolgálják. 1.1. Ökológiai rendszerek Számos hazai növénytársulás, azon belül valamennyi természetes erdõtársulás és a hazánkban megtalálható fajoknak megközelítõen 20–25 százaléka veszélyeztetetté vált. Természeti értékeink nemzetközi összehasonlításban ennek ellenére még most is kiemelkedõ értéket képviselnek. A gazdasági tevékenység fellendülésével ugyanakkor tovább növekszik a zöldmezõs beruházások száma és kiterjedése: fellendült az új utak, autópályák építése – sok esetben indokolatlanul a természeti környezet rovására –, az energiaültetvények ültetése és a területfoglaló alapanyag-termelést feltételezõ bioetanol üzemek beindítása. A természetes élõhelyek eltûnése mellett a már említett klímaváltozáson túl vagy azzal egyidejûleg fokozottan kell számítanunk az inváziós fajok megjelenésére és természetes élõhelyeinken egyre nagyobb térhódításukra. Az inváziós fajok fokozódó térhódítása nem csak a biológusokat foglalkoztatja. Egyes fajok jelenlétét szinte mindenki saját bõrén érzi, hiszem ma már messze nem csak inváziós fajok térfoglalása miatt foglalkozunk a parlagfûvel, a kanadai aranyvesszõvel és más allergén pollent termelõ fajokkal. A genetikailag módosított szervezetek felhasználása, az így készült termékek elterjedése új természet- és környezetvédelmi kihívást jelent a jövõben. A géntechnológiai tevékenységek hatásai, az azokból származó természeti, környezeti és egészségi kockázatok a jelenlegi ismeretek alapján alig becsülhetõk, ezért az elõvigyázatosság elvének a lehetõ legszigorúbb érvényesítésére van szükség. A megfelelõ intézkedések meghozatala nemcsak a biológiai sokféleség megõrzése, hanem a környezetbiztonság, az élelmiszerbiztonság és általában a mezõgazdaság területén is feladatokat jelent. A géntechnológiával módosított szervezetek környezeti és egészségügyi kockázatairól, különösen azok hosszú távú hatásairól egyelõre nem teljes körûek az ismereteink. A lehetséges káros hatások megítélésében a tudomány a mai napig megosztott. Ezért nagyon fontos, hogy a génmódosított szervezetek engedélyezésekor az elõvigyázatosság elvét a lehetõ legszigorúbb módon érvényesítésük mind a hazai, mind pedig, az európai uniós döntéshozatal során. Feladatunk, hogy már az engedélyezés elõtt megköveteljük a kérelmezõktõl mindazokat a vizsgálatokat, amelyek felmérik, hogy az adott génmódosított szervezetnek van-e káros hatása egyedülálló természeti értékeinkre. Emellett – a Magyar Országgyûlés2006-banelfogadott 53/2006. (XI. 29.) OGYhatározatánakmegfelelõen– feladatunkazis,hogy folytassuk a független környezeti hatásvizsgálatokat a közösségi szinten már engedélyezett géntechnológiával módosított növényfajták esetén annak érdekében, hogy a feltételezett negatív hatások a Pannon Biogeográfiai Régióban feltárásra kerüljenek. Ezen felül újabb hazai környezeti hatásvizsgálatokat is indítunk azon géntechnológiával módosított növényfajták esetén, amelyek engedélyezése most van folyamatban vagy a jövõben kezdõdik el az Európai Unióban.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/21ced7a257312f1e3d671e214e7a4db759cb268b/dokumentumok/586fdda0e2acf398e63ef068e20b42970d959db8/letoltes