Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-87 (Year: 2005, Number: 87)
Era: 2004-2010
Section: gyasz tó vé del mi tör vé ny (1997. évi CLV. törvény) alap ján a PSZÁF pert in dít hat – al kot má nyos fel ada tai alap ján kö te les
Paragraph Index: 94

6. Az or szág gyû lé si biz to s szá mos eset ben rá mu ta tott azok ra a kö ve tel mé nyek re, ame lye ket az Alkot mány bíró ság fo - gal ma zott meg az Alkot mány fo gal mi kul tú rá ja és ér ték rend je vo nat ko zá sá ban az ál lam i szer vek te vé keny sé gé vel kap - cso lat ban. „Nem csak a jog sza bá lyok nak és az ál lam i szer vek mû kö dé sé nek kell szi go rú an össz hang ban len ni ük az Alkot mánnyal, ha nem az Alkot mány fo gal mi kul tú rá já nak és ér ték rend jé nek át kell hat nia az egész tár sa dal mat. Ez a jog ural ma, ezzel lesz az Alkot mány va ló sá gos sá. A jog ál lam meg va ló sí tá sa fo lya mat. Az ál lam i szer vek szá má ra al kot má - nyos kö te les ség ezen mun kál kod ni.” [11/1992. (III. 5.) AB ha tá ro zat.] Ahogy azt az or szág gyû lé si biz to s egy ko ráb bi ál lás fog la lá sá ban már le szö gez te, „az ál lam i szer vek nek és ki e mel ten a köz pon ti ál lam igaz ga tás szer ve i nek fo ko zott fi gyel met és ér zé keny sé get kell ta nú sí ta ni, hogy te vé keny sé gük min den meg nyil vá nu lá sa az Alkot mány fo gal mi kul tú rá já nak és ér ték rend jé nek je gyé ben men jen vég be, annak ér de ké ben, hogy az az egész tár sa dal mat át has sa”. Ezzel a kö ve tel ménnyel nem fér össze a vé le mény nyil vá ní tás sza bad sá gá nak hi bás ér - tel me zé se, a szak szer ve ze ti jo gok al kal mat lan mó don és he lyen va ló gya kor lá sa, a be te gek kö ré ben ri a da lom kel té se, az in téz mé nyi ve ze tõk kész té nyek elé ál lí tá sa, a szak ma egy rész e vé le mé nyé nek a szak ma egé sze vé le mé nye ként va ló fel - tün te té se. Eb bõl kö vet ke zõ en a konk rét szó ró lap tar tal ma és ter jesz té si mód ja ak kor nem vol na ki fo gá sol ha tó, ha a ben ne fog lalt ál lí tá sok ob jek tív té nye ken ala pul ná nak; elõ ze tes de mok ra ti kus vi ta után a szak ma egé szé nek egyez te tett ál lás pont ját tük röz né; el sõ sor ban a le írt ál la po to kért fe le lõs dön tés ho zók hoz szól na, és nem a be te ge ken ke resz tül kí ván na ered - ményt el ér ni; nem kel te ne ri a dal mat és fé lel met azok ban, aki kért az egész ség-po li ti kai dön tés ho zók, valamint az or vo - sok és egész ség ügyi dol go zók egy aránt, egy más sal együtt mû köd ve te vé keny ked ni kö te le sek. Bu da pest, 2004. ja nu ár 30. Len ko vics Bar na bás s. k. 2005/87/II. szám 1.28.4. Le ve le zés OBH 4053/2004. Tisz telt Asszo nyom! Kö szö nöm meg tisz te lõ bi zal mát, amellyel a La kás bér lõk és La kók Egye sü le te he lyi szer ve ze te ne vé ben a pa na szá val meg ke re sett. A le ve lé ben ki fo gás ol ta, hogy az Or szá gos Egész ség biz to sí tá si Pénz tár (a to váb bi ak ban: OEP) ke ze lé sé ben ál ló Bp. VIII. ke rü le ti Jó zsef u. 3. és a Jó zsef krt. 46. szám alat ti la kó épü le tek nek a bér lõk szá má ra tör té nõ ér té ke sí té se éve kig hú zó dott. Ami kor ar ra még is sor ke rül het ne, olyan fel té te le ket szab nak, ame lyek sú lyo san sér tik a bér lõk jo ga it. Bár a pa na sza fel öle li az el múlt 15 év ben a la ká sok el ide ge ní té se kap csán tör tén te ket, még is az ese mé nyek me ne té bõl ki kell emel nem né hány lé nye ges ele met, és az ak kor ha tá lyos jog sza bá lyo kat, mert a jo gi hely zet csu pán azok alap ján is - mer he tõ meg. Elõ ször is en ged je meg, hogy tá jé koz tas sam az ál lam pol gá ri jo gok or szág gyû lé si biz to sá ról szóló 1993. évi LIX. tör - vé ny (Obtv.) 16. § (1) be kez dé sé ben fog lal tak ról: „Az or szág gyû lé si biz tos hoz bár ki for dul hat, ha meg íté lé se sze rint va - la mely ha tó ság, illetve köz szol gál ta tást vég zõ szerv el já rá sa, en nek so rán ho zott ha tá ro za ta, il le tõ leg a ha tó ság in téz ke - dé sé nek el mu lasz tá sa kö vet kez té ben al kot má nyos jo ga i val össze füg gés ben sé re lem ér te, va gy en nek köz vet len ve szé lye ál l fenn, fel té ve, hogy a ren del ke zés re ál ló köz igaz ga tá si jog or vos la ti le he tõ sé ge ket – ide nem ért ve a köz igaz ga tá si ha tá - ro zat bí ró sá gi fe lül vizs gá la tát – már ki me rí tet te, illetve jog or vos la ti le he tõ ség nincs szá má ra biz to sít va.” Tá jé koz ta tom, hogy az ál lam i tu laj do nú la ká sok el ide ge ní té se nem ha tó sá gi va gy köz szol gál ta tói te vé keny ség, ezért ab ban az or szág gyû lé si biz tos nak nincs vizs gá la ti ha tás kö re, a jog vi ták ren de zé sé re ki zá ró lag a pol gá ri bí ró ság jo go sult. Annak ér de ké ben azon ban, hogy az ál lam pol gá ro kat a jog sza bá lyok nem is me ré se miatt ne ér je sé re lem, az üggyel kap - cso la tos ál lás pon tom ról tá jé koz ta tom. A la ká sok és he lyi sé gek bér le té re, valamint az el ide ge ní té sük re vo nat ko zó egyes sza bá lyok ról szóló 1993. évi LXXVIII. tör vé ny (a to váb bi ak ban: Lt.) ha tály ba lé pé se elõtt az ál lam i tu laj don ban ál ló ház in gat la nok el ide ge ní té sét a 32/1969. (IX. 30.) Korm. ren de let alap ján vé gez ték, amely azon ban nem kö te lez te az ál lam i tu laj do nú in gat la nok ke ze lõ - it a la ká sok el ide ge ní té sé re, a bér lõk szá má ra csu pán vá sár lá si jo got biz to sí tott. Az Alkot mány bíró ság a 64/1993. (XII. 22.) AB ha tá ro za tá nak in do ko lá sá ba na vé te li jo got össze ha son lí tot ta a ko ráb bi jog sza bá lyok ál tal biz to sí tott vá sár lá si jog gal: „Az Lt. sze rin ti vé te li jog sú lyo sabb meg ter he lé se az ön kor mány za ti tu laj - don nak, mint a 32/1969. (IX. 2.) Korm. ren de let ben sza bá lyo zott „vá sár lá si jog”. No ha vol tak bí rói íté le tek, ame lyek a vá sár lá si jo got úgy ér tel mez ték, hogy azt az in gat lant, amely nek el ide ge ní té sét a jo go sult kez de mé nyez te, az ön kor - mány zat nak ki kell je löl nie el ide ge ní tés re, ez az ér tel me zés ese ti és vi ta tott ma radt. Ezzel szem ben az Lt.-be n meg adott vé te li jog egy ér tel mû és vi tat ha tat lan. Sú lyo sabb ter het je len t az Lt. az el ide ge ní tés el len ér té két te kint ve is. A 32/1969. (IX. 30.) Korm. ren de let alap ján a la - ká sok leg ma ga sabb vé te lá ra a for gal mi ér ték 25–70%-a le he tett, az az a fel sõ ha tár 70%, szem ben az Lt. sze rin ti ma xi - mum 50%-k al. (A vé tel ár nak a tör vény ben elõ írt 50%-os ma xi mu mát az ön kor mány zat tu laj do no si jo ga i nak vé del mé ben a fen ti AB ha tá ro zat ha tá lyon kí vül he lyez te.) Az ön kor mány za tok ról szóló 1990. évi LXV. tör vé ny, majd az egyes ál lam i tu laj don ban lé võ va gyon tár gyak ön kor - mány za tok tu laj do ná ba adá sá ról szóló 1991. évi XXXIII. tör vé ny az ál lam i tu laj do nú la ká sok nak csak azt a ré szét ad ta az ön kor mány za tok tu laj do ná ba, ame lyek nek a ta nács va gy in téz mé nyei vol tak a ke ze lõi. (Az Lt. ké sõbb csak ezek re vo nat - ko zó an ve zet te be a vé te li jo got.) A pa na szá hoz csa tolt ira tok alap ján meg ál la pí tot tam, hogy az épü le tek 1952-ben olyan tár sa dal mi szer ve zet tu laj do - ná ban vol tak, amely re az ál la mo sí tást nem ter jesz tet ték ki, csu pán az épü le tek tény le ges ke ze lõi fel ada tát lát ta el az In - gat lan ke ze lõ Vál la lat, és a la ká sok ezért nem ke rül tek 1990-ben az ön kor mány zat tu laj do ná ba. Az Ál la mi Pri va ti zá ci ós és Va gyon ke ze lõ Rt. (a to váb bi ak ban: ÁPV), illetve az OEP ki fo gás olt el já rá sá val kap cso lat - ban ar ra hí vom fe l a fi gyel mét, hogy azok az ál lam i tu laj do nú in gat lan bér be adá sa, el ide ge ní té se, hasz no sí tá sa so rán nem ha tó ság ként jár nak el, így a mû kö dé sük re nem az ál lam igaz ga tá si el já rás ál ta lá nos sza bá lya i ról szóló 1957. évi IV. törvény, illetve az ön kor mány za ti la ká sok ra vo nat ko zó sza bá lyok az irány adók. Az Lt. 45. §-a ve zet te be a vé te li jo got az ön kor mány za ti tu laj do nú la ká sok ra vo nat ko zó an. De a tör vé ny al kot mány bí - ró sá gi kont roll ját kö ve tõ en ki adott mó do sí tás ered mé nye ként a 46. §-a azt is meg ha tá roz ta, hogy nem min den bér lõ jo go - sult egy ol da lú nyi lat ko zat tal meg vá sá rol ni a bér le mé nyét. Mind ezek alap ján, ál lás pon tom sze rint a kér dé ses épü le tek re nem ter jedt ki a vé te li jog, és a min den ko ri ke ze lõ a ha tá - lyos jog sza bá lyok sze rint sza ba don dönt he tett ar ról, hogy el kí ván ja-e ide ge ní te ni az épü le tet a bér lõk nek. Te kin tet tel ar ra, hogy fe le lõs ség re vo nás ra, csak jog sza bá lyi kö te le zett ség el mu lasz tás ese tén ke rül het ne sor, a ke ze lõ mu lasz tá sá ra vo nat ko zó ér ve ket nem tar tom meg ala po zott nak. A vi ta te hát ar ra kor lá to zó dik, hogy a la ká sok el ide ge ní - té sé rõl szü le tett dön tést mi lyen fel té te lek kel kell vég re haj ta ni, és mi lyen jo ga ik van nak a bér lõk nek, illetve azok nak, akik nem kí ván ják, va gy nem tud ják a la ká sa i kat meg vá sá rol ni. 2005/87/II. szám A 2004. má jus 17-én kelt ér te sí tés sze rint a la kás vé te lá ra a 2002-ben, te hát két éve ké szült ér ték becs lés alap ján meg ál - la pí tott for gal mi ér ték 50%-a. A for gal mi ér ték bõl azon ban elõbb le kell von ni a bér lõk ér ték nö ve lõ be ru há zá sa i nak el is - mert össze gét, és a ve võt a vé tel ár kész pénz ben tör té nõ meg fi ze tés ese tén 30% ked vez mény il le ti meg. Ezek a sza bá lyok alap ve tõ en meg egyez nek azok kal a fel té te lek kel, ame lye ket az Lt. 87. §-ban ka pott fel ha tal ma zás alap ján a mi nisz té riu mok a ke ze lé sük ben lé võ ál lam i la ká sok ér té ke sí té sé re meg szab tak. Az aján lat a rész let fi ze tés sza - bá lya it is a tör vény ben meg ha tá ro zott ke re tek kö zött en ge di igény be ven ni. Egy bu da pes ti, bel vá ro si 133 m2-es la kás 8,3 mil lió fo rin tos vé te lá ra sem mi kép pen sem te kint he tõ ir re á lis nak. Amennyi ben a vé tel árat egy összeg ben ki tud ná fi zet ni, úgy az a 30%-os ked vez ménnyel csu pán 5,8 mil lió fo rint ba ke - rül ne. A ki sebb alap te rü le tû la ká sok vé te lá ra en nek meg fe le lõ en ala cso nyabb össze get je len t. Évi 8%-os ka mat tal akár 25 évi rész let fi ze tés sel is meg vá sá rol ha tók a la ká sok. A vé tel ár meg fi ze té sé re kép te len bér lõk jo gi meg íté lé se el té rõ at tól füg gõ en, hogy a bér lõ nyug dí jas ko rú va gy nem. Az Lt. 50. § (1) be kez dé se sze rint: „Annak a bér lõ nek a la ká sát, aki nem él vé te li jo gá val, a vé te li jog gya kor lá sá ra meg ál la pí tott ha tár idõ el tel té tõl szá mí tott öt évig har ma dik sze mély nek csak a bér lõ írás be li hoz zá já ru lá sá val le het el ide - ge ní te ni.” A (2) be kez dés pe dig így szó l: „Annak a bér lõ nek a la ká sát, aki nyug el lá tás ban ré sze sül, és az elõ vá sár lá si jo - gá val nem él, a szer zõ dé sé nek fenn ál lá sá ig har ma dik sze mély ré szé re csak a bér lõ írás be li hoz zá já ru lá sá val le het el ide - ge ní te ni.” Az or szág gyû lé si biz tos nak nincs le he tõ sé ge el jár ni annak ér de ké ben, hogy a tu laj do nos ne él jen a tör vé nyes le he tõ sé - gé vel. Az Lt. 50. § (1) be kez dé sé ben fog lalt la kot tan tör té nõ ér té ke sí tés le he tõ sé gét az Alkot mány bíró ság már meg vizs - gál ta, és nem ta lál ta al kot mány el le nes nek. Az or szág gyû lé si biz tos nak en nek alap ján a tör vé ny ezen elõ írá sa mó do sí tá - sá nak kez de mé nye zé sé re al kot má nyos jo gok sé rel me cí mén nincs jog alap ja. Meg ér tem a tü rel met len sé gü ket, ami ért a la ká sa ik meg vá sár lá sá nak le he tõ sé ge évek óta hú zó dik, és ez anya gi lag is bi - zony ta lan ság ban tart ja önö ket, de a be ad vá nya elem zé se alap ján ar ra a meg ál la pí tás ra kel lett jut nom, hogy ügyük ben az al kot má nyos jo gok kal kap cso la tos visszás ság gya nú ja nem iga zol ha tó. Az ÁPV Rt. ugyan is a La kás tör vény ben meg ha - tá ro zott fel té te lek kel kí nál ta el adás ra a bér lõk nek a la ká sa i kat. A fen ti ek alap ján az ÁPV Rt. és az OEP el já rá sa so rán al kot má nyos jog gal össze füg gõ visszás ság gya nú ját nem ész lel - tem. Saj ná lom, hogy nem se gít het tem, és csak az ál lás pon tom ról tá jé koz tat hat tam. Bu da pest, 2004. jú li us Üd vöz let tel: Len ko vics Bar na bás s. k. OBH 4163/2004. Sas hal mi In gat lan tu laj do no sok Egye sü le te Tisz telt Egye sü le ti Ta gok! A Sas hal mi in gat la nok vé del mé ben be nyúj tott, „a ma gán tu laj don za var ta lan bir tok lá sá hoz fû zõ dõ al kot má nyos jo gok sért he tet len sé ge (de ju re) dek la rá lá sát” ké rõ le ve lük re az aláb bi ak ban tá jé koz ta tom Önö ket: Az ál lam pol gá ri jo gok or szág gyû lé si biz to sá ról szóló 1993. évi LIX. tör vé ny (Obtv.) 16. § (1) be kez dé se sze rint: „Az or szág gyû lé si biz tos hoz bár ki for dul hat, ha meg íté lé se sze rint va la mely ha tó ság [29. § (1) bek.], illetve köz szol gál ta tást vég zõ szerv (a to váb bi ak ban együtt: ha tó ság) el já rá sa, en nek so rán ho zott ha tá ro za ta (in téz ke dé se), il le tõ leg a ha tó ság in téz ke dé sé nek el mu lasz tá sa kö vet kez té ben al kot má nyos jo ga i val össze füg gés ben sé re lem ér te, va gy en nek köz vet len ve szé lye ál l fenn, fel té ve, hogy a ren del ke zés re ál ló köz igaz ga tá si jog or vos la ti le he tõ sé ge ket – ide nem ért ve a köz igaz - ga tá si ha tá ro zat bí ró sá gi fe lül vizs gá la tát – már ki me rí tet te, illetve jog or vos la ti le he tõ ség nincs szá má ra biz to sít va.” In téz ke dé si le he tõ sé ge i met az Obtv. 20–26. §-ai ad ják. Az or szág gyû lé si biz tos nak nincs ha tás kö re konk rét ügyek tõl el vo nat koz ta tott „al kot má nyos jo gok sért he tet len sé gé - nek (de ju re) dek la rá lá sá ra”. Az Önök ál tal most fel ve tett prob lé má ról – konk rét pa na szok nyo mán – a biz to sok az Obtv. 27. § (1) be kez dé se alap - ján év rõl év re tá jé koz tat ják az Or szág gyû lést. Így pl. 2001-ben: „Ezen a te rü le ten jel lem zõ ek ál ta lá ban a köz szol gál ta tók és a ha tó sá gok elég te len mû kö dé sé re együt te sen vo nat ko zó pa na szok. Jel lem zõ az is, hogy csak je len tõs be ru há zá sok kal le het ne a sé rel me ket or vo sol ni, ak kor sem tel jes kö rû en. Szá mos pa nasz ér ke zett a köz le ke dés okoz ta kör nye ze ti ár tal mak (zaj, bûz, re zo nan cia), valamint a for ga lom szer ve zé si in téz ke dé sek miatt. A tö meg köz le ke dés, az utak ál la po ta sok he lyen nem meg fe le lõ, és nincs el moz du lás a kör nye zet kí - mé lõ meg ol dá sok fe lé. Pl. vas úti szál lí tás a ka mi on for ga lom he lyett, elõ vá ro si vas utak a sze mély au tó- és busz ára dat he - lyett, for ga lom irá nyí tó lám pák kal vé dett ke resz te zõ dé sek és jól szer ve zett „zöld fo lyam”. (…) 2005/87/II. szám A vá ro si köz le ke dés azon ban szin te meg old ha tat lan prob lé má kat okoz. Rend sze rint vá lasz tá si le he tõ ség sincs más út - vo nal ki je lö lé sé re, a fõ út vo nal te her men te sí té sé re. Leg fel jebb ab ban van moz gás te re a köz le ke dé si ha tó ság nak és az ön - kor mány zat nak, hogy A va gy B ut ca la kos sá gát ter he li-e. Az ese tek több sé gé ben a biz to s vizs gá la ti le he tõ sé ge ezért ar ra ter jed ki, hogy fel tár ja, az ön kor mány zat és a ha tó sá gok a konk rét pa na szok kap csán meg tet ték-e az adott kö rül mé nyek kö zött mind azt az in téz ke dést, me lyek re le he tõ sé gük volt, és hogy nem in do ko lat la nul dön töt tek-e va la mely te rü let, út - vo nal for gal mi jel le gé nek meg ha tá ro zá sa kor. A vá ro si for ga lom szer ve zés sel össze füg gõ ügyek ben az or szág gyû lé si biz to s ál lás pont ja az aláb bi ak ban össze gez he tõ: El fo gad ja a szak mai ér ve ket amel lett, hogy az át me nõ for ga lom ki til tá sá val va gy kor lá to zá sá val az fel te he tõ en más, ha son ló va gy még ked ve zõt le nebb adott sá gú út vo nal ra te re lõd ne át, és ott ha son ló gon dok je lent kez né nek. Így a fõ út vo - nal há ló za ton ér tel met len len ne bár mi lyen for ga lom kor lá to zás be ve ze té se, hisz pont az a cél, hogy a for ga lom itt, és ne a la kó-pi he nõ te rü le te ken ha lad jon át. Ezért azok ban az ese tek ben, ame lyek ben az ál la pít ha tó meg, hogy az il le té kes ön - kor mány zat és ha tó ság a tõ le el vár ha tó in téz ke dé se ket meg tet te (táb la ki he lye zés, for ga lom szám lá lás, szak vé le mé nyek, ter vek ké szít te té se, al ter na tí vák ke re sé se stb.) és a pa na szo kat ér dem ben meg vá la szol ta, a konk rét ügyek ben a pa na szos - nak az egész ség hez, az egész sé ges kör nye zet hez va ló ál lam pol gá ri jo gá val össze füg gés ben sem a vo nat ko zó jog sza bá lyi ren del ke zé sek, sem az azo kon ala pu ló ha tó sá gi el já rá sok és in téz ke dé sek te kin te té ben al kot má nyos visszás sá got nem ál - la pít meg. A fel me rü lõ nagy szá mú és sú lyos prob lé ma fo lya ma tos fi gye lem mel kí sé ré se és a to váb bi ál la pot rom lás le he - tõ ség sze rin ti meg aka dá lyo zá sa mel lett más in téz ke dést nem kez de mé nyez. Ugyan ak kor a konk rét pa na szos és min den más – a köz le ke dé si va gy bár mely egyéb mai, mo dern kör nye ze ti ár ta lom - nak fo lya ma to san ki tett – pa na szos fi gyel mé be aján lot ta, hogy a kör nye zet-tu da tos ság erõ sí té se, az egy re sú lyos bo dó kör nye ze ti ár tal mak kal szem be ni vé de ke zés hosszú táv ra szóló össz tár sa dal mi fel adat. A fo lya mat fel gyor sí tá sa rész ben a tár sa da lom ez irá nyú ér ték rend jé nek és szem lé le té nek meg vál to zá sá tól, rész ben a he lyi, re gi o ná lis és or szá gos tár sa dal - mi és po li ti kai in téz mény rend szer tõl re mél he tõ (OBH 4076/2000.). Ami kor azt ál la pí tot ta meg, hogy a for gal mat más út vo nal ra te rel ve a kör nye zet ter he lé se csök kent he tõ len ne egy er re a cél ra épí tett fõ út vo nal igény be vé te lé vel, a biz to s en nek az in téz ke dés nek a meg té te lé re hív ta fe l az ön kor mány za tot (OBH 1924/2001.) – igaz, si ker te le nül. A biz to s nem vizs gál hat ja az ön kor mány zat gaz dál ko dá sát, ezért ar ra köz vet len ha tás sal bí ró in téz ke dé se ket sem kez - de mé nyez (OBH 5521/1999., 397/2000.).” A 2002. évi te vé keny ség rõl szóló be szá mo ló ban: „A köz le ke dé si ere de tû zaj- és rez gés ter he lés, illetve le ve gõ szennye zés or szá go san je lent ke zõ prob lé ma, az el múlt évek ben is több ilyen tar tal mú be ad vány ér ke zett az Or szág gyû lé si Biz to sok Hi va ta lá ba. Ma gyar or szá gon az ese ten ként akár száz év nél is ré geb ben ki ala kí tott te le pü lé si köz út há ló zat al kal mat lan nap ja ink for gal má nak le bo nyo lí tá sá ra. A sû rû be épí tett ség pe dig nem te szi le he tõ vé az utak szé le sí té sét, a for gal mi igé nyek nek meg fe le lõ át ala kí tá sát, ezért a meg lé võ – és adott – te le pü lé si út há ló zat nak év rõl-év re egy re na gyobb for gal mat kell le bo nyo lí ta ni. A köz úti for ga lom nö ve ke dé - se együtt jár az inf ra struk tú ra fej lesz té sé nek szük sé ges sé gé vel. Nagy vá ro si – el sõ sor ban a bu da pes ti – fõ út vo na lak mel lett la kók is egy re na gyobb szám ban él nek be ad vánnyal a szün te le nül nö vek võ for ga lom miatt. Az el ke rü lõ út meg épí té sé nek szük sé ges sé ge me rült fe l a te le pü lé sen át ha la dó je len tõs te her gép jár mû-for ga lom ká ros ha tá sa it sé rel me zõ be ad vány vizs gá la ta kor (OBH 1692/2002.). Az ér de mi vál to zá so kat je len tõ be ru há zá sok, mint az út - bur ko lat fel újí tá sa, zaj vé dõ fal épí té se, az el ke rü lõ, és ez ál tal a te le pü lé se ket men te sí tõ utak épí té se je len tõs ál lam i, illetve ön kor mány za ti erõ for rá so kat igé nyel. A költ ség ve té si for rá sok fe lett nem ren del ke zõ or szág gyû lé si biz to s ne héz hely zet ben van, ami kor va la mely prob lé ma eny hí té sé re anya gi rá for dí tás sal is já ró aján lást kel le ne ten nie, is mer ve azt, hogy a pénz for rá sok elosz tó i nak szá mos egyéb, ugyan csak fon tos pri o ri tá so kat kell ki je löl ni ük. Se bes ség csök ken tõ táb - lák ki he lye zé sé vel, a jel zõ lám pák össze han go lá sá val, valamint a gyors haj tók ki szû ré sé vel a prob lé ma vég le ge sen nem old ha tó meg. A la kók nak le he tõ sé gük van az in gat la nuk ban eset le ge sen be kö vet ke zett ér ték csök ke nés miatt kár té rí tés irán ti ke re set be nyúj tá sá ra”. A 2003. év rõl szó ló ban: „E té má ban ér ke zett pa na szok fõ jel lem zõi, hogy azok meg szün te té sé re olyan in téz ke dé sek szük sé ge sek, ame lye ket az or szág gyû lé si biz to s nem kez de mé nyez het. A pa na szok egy ré szé ben a nagy vá ro si köz le ke dés már-már el vi sel he tet - len kör nye ze ti ter he it sé rel mez ték. Jel lem zõ en a fõ út vo nal men tén élõk for dul nak kü lön bö zõ szer vek hez, köz tük a biz to - sok hoz. A biz to s a vizs gá la tot le foly tat ta, de meg ál la pí tá sai rend sze rint ar ra kor lá to zód tak, hogy a meg ke re sett szer vek a le he tõ sé ge ik ha tá ra in be lül el jár tak-e, tá jé koz tat ták-e a pa na szo so kat stb. Ér de mé ben a pa naszt ki vál tó ok meg szün te té - sé ben a biz to s esz köz te len. A pa na szo so kat ál ta lá ban ar ról tá jé koz tat ja, hogy pél dá ul ut cá juk Bu da pest fõ út vo nal-há ló - za tá nak rész e, tran zit for gal ma a vá rost el ke rü lõ út meg épí té se nél kül nem kor lá toz ha tó. Je len leg a kor lá to zás a kör nyék más ut cá i ban élõk kö rül mé nye i nek a ter he lé sé vel len ne meg va ló sít ha tó. A tran zit for ga lom nem ál l le, ha nem más uta kat ke res, ar ra még ke vés bé al kal ma sa kat, mint a ki je lölt fõ út vo nal. 2005/87/II. szám Az or szág gyû lé si biz to s ilyen kor lá to zást nem kez de mé nyez het. Azok éle tét ter hel né, akik nem for dul tak hoz zá, azok ér de ké ben, akik igen. Azon túl, hogy kez de mé nye zé sét az érin tett szer vek sem tel je sí te nék, mert az elõ re lát ha tó kö vet kez mé nyek koc ká za - tát õk sem vál lal hat ják. Az al kal mat lan ut cák ra te re lõ dõ for ga lom miatt meg nö ve ke dõ bal eset ve szély az em be rek élet hez va ló jo gá nak köz vet len fe nye ge tett sé gét je len te né. A biz to sok már több ilyen tár gyú vizs gá la tot zár tak le je len tés sel. Ezért a pa na szo sok nak az öv éké hez ha son ló ko ráb bi pa na szok je len té sét is meg kül dik tá jé koz ta tá sul. Er re azért is szük - ség van, mert so kan úgy ér zik, az ál ta luk meg ke re set tek mu lasz tá sa miatt nem ol dó dik meg prob lé má juk. A pa na szo sok to váb bi cso port ját azok al kot ják, akik a föld utak ki épí té sét hi á nyol ják, illetve a meg lé võ út há ló zat ál la - po tát ki fo gá sol ják. A biz to s itt is az el já rást és a tá jé koz ta tást vizs gál ja. Ér dem ben azt kell meg ál la pí ta nia, hogy az ön kor - mány za ti tör vé ny 8. § (1) és (2) be kez dé se alap ján a te le pü lé si ön kor mány zat a he lyi köz szol gál ta tá sok kö ré be so rolt fel - ada ta i ban ma ga ha tá roz za meg – a la kos ság igé nyei alap ján, anya gi le he tõ sé ge i tõl füg gõ en –, mely fel ada to kat, mi lyen mér ték ben és mó don lá t el. A biz to sok nak nincs sem le he tõ sé gük, sem vi szo nyí tá si alap juk, de fõ ként nincs fel ha tal ma - zá suk pl. annak vizs gá la tá ra, hogy Bu da pest több mint 900 km-nyi föld út já ból mi kor, me lyi ket épí tik ki, mi lyen sor rend - ben és mennyit; hogy az adott év ön kor mány za ti költ ség ve té se a fent fel so rolt fel ada tok hoz ké pest ho gyan ala kul; mi re nem kel le ne köl te ni, hogy az út meg épül hes sen stb. A 900 km-nyi föld út ból sor ra ke rü lõ sza ka szok ki vá lasz tá sa szak - mai-pénz ügyi szem pon tok alap ján tör tén het. Nyil ván va ló an nem le het szem pont ja az, hogy mely ut cá ból for dul tak az or - szág gyû lé si biz tos hoz és me lyik bõl nem. Ezért – bár a pa na szo sok hely ze té nek nem ki elé gí tõ vol tá val a biz to s messze - me nõ en egyet ért – annak meg ol dá sá ban saj nos se gí te ni nem tu d, ar ra ha tás kö re nem ter jed ki.” Az Alkot mány 32/B. (1) és (6) be kez dé sei sze rint: „(1) Az ál lam pol gá ri jo gok or szág gyû lé si biz to sá nak fel ada ta, hogy az al kot má nyos jo gok kal kap cso lat ban tu do má sá - ra ju tott visszás sá go kat ki vizs gál ja va gy ki vizs gál tas sa, és or vos lá suk ér de ké ben ál ta lá nos va gy egye di in téz ke dé se ket kez de mé nyez zen.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/3b08c9aa1c83ab42412c6dad7f256014a9fa0aec/dokumentumok/4aa3e7dbe4f70ece47358342ad647951b82d97ab/letoltes