Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2006-84 (Year: 2006, Number: 84)
Era: 2004-2010
Section: 4/2006. (VI. 22.) ME rendelet módosításáról
Paragraph Index: 30

2. Az Al kot mány bí ró ság át te kin tet te a rend szer vál to - zást kö ve tõ ma gyar kor má nyok ülé se i nek do ku men tá ci ó - já val kap cso la tos ren del ke zé se ket és az azok alap ján ki ala - kult jog gya kor la tot. Az 1990-es sza bad par la men ti vá lasz tá so kat köve tõen hi va tal ba lé pett kor mány ál tal ki adott ide ig le nes ügy rend alap ján 1990 és 1992 kö zöt ti idõ szak ban a kor mány ülé - sek rõl szó sze rin ti jegy zõ könyv és össze fog la ló ké szült. Az össze fog la ló nak tar tal maz nia kel lett a je len lé võk név - so rát, az elõ ter jesz tések cí mét, a hoz zá szó lók ne vét, a sza - va zás ese tén en nek té nyét és szám sze rû ará nyát, va la mint a dön tést. [1006/1990. (VII. 17.) Korm. ha tá ro zat 29–31.] Az ide ig le nes ügy ren det ha tá lyon kí vül he lye zõ 1025/1991. (VI. 25.) Korm. ha tá ro zat vál to zat la nul fenn - tar tot ta a szó sze rin ti jegy zõ köny ve zést és az össze fog la - lók ké szí té sé nek rend jét, a 1025/1992. (V. 5.) Korm. ha tá - ro zat vi szont úgy mó do sí tot ta az ügy ren det, hogy 1992. má jus 5-tõl csak tar tal mi össze fog la ló ké szült a kor mány ülé se i rõl. A je len ügy ben vizs gált Ügy rend vissza ál lí tot ta a szó sze rin ti jegy zõ köny ve zést úgy, hogy e cél ra hang fel - vé tel rög zí té sét írta elõ. 1995–1996-ban ilyen fel vé tel nem ké szült, mert az Ügy ren det meg vál toz ta tó 1070/1995. (VII. 29.) Korm. ha tá ro zat ki zá ró lag az össze fog la ló ké szí - té sé nek a kö te le zett sé gét tar tot ta fenn, a kor mány ülé sen el hang zot tak ról való hang fel vé tel-ké szí tés kö te le zett sé gét ha tá lyon kí vül he lyez te. Az 1035/1996. (IV. 24.) Korm. ha tá ro zat is mét kö te le zõ vé tet te a kor mány ülé sen el hang - zot tak hang fel vé tel re rög zí té sét. Az 1090/1998. (VII. 15.) Korm. ha tá ro zat vi szont úgy mó do sí tot ta az Ügy ren det, hogy 1998. jú li us 15-e és 2002. jú ni us 8-a kö zött a Mi nisz - ter el nö ki Hi va tal nak sem hang fel vé telt, sem szó sze rin ti jegy zõ köny vet nem kel lett ké szí te nie a kor mány ülé se i rõl, és a ta nács ko zá son el hang zó hoz zá szó lá sok tar tal mi össze fog la lá sát sem kel lett, hogy tar tal maz za az össze fog - la ló. Az Ügy rend leg utób bi mó do sí tá sa ered mé nye kép - pen, 2002 jú ni u sá tól a kor mány ülé se i rõl össze fog la ló és az ülés szó sze rin ti jegy zõ köny vé ül szol gá ló hang fel vé tel ké szül. Az össze fog la lók ere de ti pél dá nya it és a hang fel - vé te le ket a Mi nisz ter el nö ki Hi va tal õrzi, nem se lej tez he - tõk, és a ke ze lé sük re a köz ira tok ról, a köz le vél tá rak ról és a ma gán le vél tá ri anyag vé del mé rõl szóló 1995. évi LXVI. tör vény és a Ti toktv. ren del ke zé sei al kal ma zan dók. A fen ti ek bõl jól lát ha tó, hogy az el múlt több, mint más - fél év ti zed so rán a kor má nyok sa ját be lá tá suk sze rint, rend sze re sen mó do sí tot ták az ülé se ken el hang zot tak rög - zí té sé re és a kor mány ülé sek ira ta i nak ke ze lé sé re vo nat ko - zó sza bá lyo kat. Ezek a vál toz ta tá sok eset le ge sek vol tak, ezért az ülé sek do ku men tá lá sá ra vo nat ko zó, kö vet ke ze te - sen ér vé nye sü lõ gya kor lat nem ala kult ki. 3.1. Az Al kot mány bí ró ság ról szóló 1989. évi XXXII. tör vény (a továb biak ban: Abtv.) 49. § (1) be kez dé se sze - rint, ha az Al kot mány bí ró ság hi va tal ból, il le tõ leg bár ki in - dít vá nyá ra azt ál la pít ja meg, hogy a jog al ko tó szerv a jog - sza bá lyi fel ha tal ma zás ból szár ma zó jog al ko tói fel ada tát el mu lasz tot ta és ez zel alkot mány elle nességet idé zett elõ, a mu lasz tást el kö ve tõ szer vet – ha tár idõ meg je lö lé sé vel – fel hív ja fel ada tá nak tel je sí té sé re. A jog al ko tói mu lasz tás - ban meg nyil vá nu ló alkot mány elle nesség az Al kot mány - ból ak kor ve zet he tõ le köz vet le nül – az erre irá nyu ló, konk rét jog sza bá lyi fel ha tal ma zá son ala pu ló jog al ko tói kö te le zett ség nél kül is – ha va la mely al kot má nyos alap jog ér vé nye sü lé se vagy biz to sí tá sa ezt fel tét le nül, kényszerí - tõen meg kö ve te li. [29/1999. (X. 6.) AB ha tá ro zat, ABH 1999, 294, 299.] Az Al kot mány 8. § (2) be kez dé sé nek elsõ for du la ta alap ján a Ma gyar Köz tár sa ság ban az alap ve tõ jo gok ra és kö te les sé gek re vo nat ko zó sza bá lyo kat tör vény ál la pít ja meg. Az alap jo gok kal való össze füg gés ugyan ak kor nem min den eset ben kö ve tel tör vényi szin tû sza bá lyo zást, de „va la mely alap jog tar tal má nak meg ha tá ro zá sa és lé nye ges ga ran ci á i nak meg ál la pí tá sa csa kis tör vény ben tör tén het, 2006/84. szám tör vény kell to váb bá az alap jog köz vet len és je len tõs kor - lá to zá sá hoz is”. [Elõ ször 64/1991. (XII. 17.) AB ha tá ro zat; ABH 1991, 297, 300.] A kor mány ülé sek do ku men tált sá ga (még in kább an nak hi á nya) több alap jo got érint. Az in dít vá nyo zók ezek kö zül az Al kot mány 61. § (1) be kez dé sét ne ve sí tik. Az Al kot - mány 61. § (1) be kez dé se alap ján min den ki nek joga van arra, hogy a köz ér de kû ada to kat meg is mer je és ter jessze. A köz ér de kû ada tok hoz való sza bad hoz zá fé rés te szi le he - tõ vé az ál lam pol gá rai szá má ra a vá lasz tott nép kép vi se le ti tes tü le tek, a vég re haj tó ha ta lom, a köz igaz ga tás és az igaz - ság szol gál ta tás mû kö dé se jog sze rû sé gé nek és ha té kony sá - gá nak el len õr zé sét. A nyil vá nos ság a köz ha ta lom de mok - ra ti kus mû kö dé sé nek pró bá ja. A köz ér de kû in for má ci ók meg is mer he tõ sé ge ga ran tál ja a köz ügyek in té zé sé nek át te - kint he tõ sé gét. A köz ügyek bo nyo lult sá ga miatt a köz ha - tal mi dön tés al ko tás ra, az ügyek in té zé sé re gya ko rolt el len - õr zés és be fo lyás azon ban csak ak kor le het ha té kony, ha az ille té kes szer vek fel fe dik a szük sé ges in for má ci ó kat. [32/1992. (V. 29.) AB ha tá ro zat, ABH 1992, 182, 183–184.] Az Al kot mány bí ró ság a ko ráb bi ha tá ro za ta i ban fog lal - ta kat fenn tart va je len dön tés ben azt hang sú lyoz za, hogy a köz ha tal mat gya kor ló in téz mé nyek mel lett az ál la mi költ - ség ve tés bõl ré sze sü lõ más in téz mé nyek is kö te le sek mû - kö dé sü ket kel lõ kép pen do ku men tál ni: a köz fel adat el lá tá - sá val kap cso la tos te vé keny sé gü ket érin tõ in for má ci ó kat min de nek elõtt le kell je gyez ni ük, azaz rög zí te ni ük kell a köz ér de kû ada to kat. A ma gyar al kot má nyos rend szer ben a kor mány egy részt po li ti kai, kor mány za ti sze re pet tölt be, más részt a köz igaz - ga tás köz pon ti szer ve. Ülé se in – mind két funk ci ó já ból adó dó an – az or szág éle tét nagy ban be fo lyá so ló köz ha tal - mi, po li ti kai dön té sek szü let nek. Egy de mok ra ti kus jog ál - lam ban a pol gá rok nak jo guk van arra, hogy az éle tük re alap ve tõ en ki ha tó dön té se ket, az azo kat alá tá masz tó in do - ko kat és a dön tés ho za tal ban részt ve võk szak mai ál lás - pont ja it (eset le ges el len vé le mé nye i ket) – akár kés lel te tet - ten is – meg is mer jék. A kor mány ülé se ken el hang zot tak le - jegy zé sé rõl való dön tés ezért egy szers mind a köz ér de kû in for má ci ók rög zí té sé rõl szóló dön tés és a ké sõb bi ku tat - ha tó ság elõ fel té te le. Az Al kot mány 37. § (1) be kez dé sé nek elsõ for du la ta sze rint a mi nisz ter el nök ve ze ti a kor mány ülé se it. Ezen kí - vül az Al kot mány nem ne ve sí ti a kor mány ülé se ket. Az Al - kot mány 35. § (2) be kez dé se és a jog al ko tás ról szóló 1987. évi XI. tör vény (a továb biak ban: Jat.) 46. § (1) be kez dé se alap ján a ha tá ro za ti for má ban el fo ga dott Ügy rend V. fe je - ze te ren del ke zik ar ról, hogy a kor mány az ülé se i rõl mi lyen tí pu sú in for má ci ó kat kö te les rög zí te ni. Az Ügy rend

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/858032198ff06c744d2f7bab279e9f467b3755f5/dokumentumok/2676cbc1c978b4a42e8f60bbed1b7135e2dac868/letoltes