Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2007-169 (Year: 2007, Number: 169)
Era: 2004-2010
Section: a 46/1994. (IX. 30.) OGY határozathoz
Paragraph Index: 875

3. A hi ány zó el já rá si sza bály azt ered mé nye zi, hogy a hi te le sí tõ szerv az or szá gos nép sza va zás alá írás gyûj tõ ívé - nek, il let ve a kér dés nek a hi te le sí té sét meg elõ zõ en ugyan - azon tar tal mú kér dés ben be nyúj tott alá írás gyûj tõ ívek, il - let ve nép sza va zás el ren de lé sé re irá nyu ló kez de mé nye zé - sek ese té ben nem ta gad hat ja meg – sem az idõ ren di ség re, sem más tör vény ben nem sza bá lyo zott kö rül mény re te kin - tet tel – az alá írás gyûj tõ ív, il let ve kér dés hi te le sí té sét (a továb biak ban: „ver sen gõ” nép sza va zá si kez de mé nye - zé sek ese te). Az or szá gos nép sza va zás kez de mé nye zé sé re irá nyu ló „ver sen gõ” nép sza va zá si kez de mé nye zé sek hi te le sí té se olyan hely ze tet is elõ idéz het, hogy az ugyan azon tárgy ra vo nat ko zó ám el len té te sen meg fo gal ma zott kez de mé nye - zé sek tár gyá ban ered mé nye sen le zaj lott ügy dön tõ or szá - gos nép sza va zá sok alap ján az Or szág gyû lés nem tud ja vég re haj ta ni a rá néz ve kö te le zõ ér vé nyû ügy dön tõ or szá - gos nép sza va zá so kon meg ho zott dön té se ket. Az in dít vá nyo zó ál tal ki fo gás olt sza bá lyo zá si hi ány a hi te le sí tést vég zõ jog al kal ma zó szerv szá má ra is jog bi - zony ta lan sá got te remt, mi vel nem egy ér tel mû, hogy mi - lyen el já rá si sza bályt (el já rá si alap el vet) kell kö vet nie a „ver sen gõ” or szá gos nép sza va zá si kez de mé nye zé sek el bí - rá lá sa so rán. Ha a hi te le sí tést vég zõ szerv – el té rõ tör vényi ren del ke - zés hi á nyá ban – a „ver sen gõ” nép sza va zá si kez de mé nye - zé sek mind egyi ké ben hi te le sí ti az alá írás gyûj tõ ív min ta - pél dá nya it, il let ve a kér dé se ket és va la mennyi hi te le sí tett 2007/169. szám kér dés ben ered mé nyes ügy dön tõ or szá gos nép sza va zás ra ke rül sor, a hi te le sí tõ szerv tör vényes el já rá sa maga idé - zi/idéz he ti elõ a dön té sek vég re haj tá sá ért fe le lõs tör - vényhozó szerv dön tés kép te len sé gét az ál tal, hogy tar tal - mi lag el len té tes dön té sek vég re haj tá sa há rul/há rul hat a tör vényhozóra. Az Al kot mány bí ró ság meg íté lé se sze rint az in dít vá nyo - zó ál tal ki fo gás olt sza bá lyo zá si hi ány – a fent ki fej tet tek alap ján – az or szá gos nép sza va zás Al kot mány ban sza bá - lyo zott jog in téz mé nyé nek az elõ re lát ha tó, ki szá mít ha tó és biz ton sá gos mû kö dé sét oly mér ték ben ve szé lyez te ti, hogy az a vizs gált eset ben az Al kot mány 2. § (1) be kez dé sé ben fog lalt jog ál la mi ság ré szét ké pe zõ jog biz ton ság al kot má - nyi ren del ke zé sé nek a sé rel mé re ve zet. Az Al kot mány bí ró ság e he lyütt is mé tel ten meg erõ sí ti a 27/2007. (V. 17.) AB ha tá ro za tá nak in do ko lá sá ban ki fej - tett azon ál lás pont ját, hogy a jog biz ton ság meg kö ve te li, hogy a köz vet len ha ta lom gya kor lás ki e mel ke dõ en fon tos, Al kot mány ban sza bá lyo zott jog in téz mé nyé nek – az or szá - gos nép sza va zás nak – a mû kö dé se, elõ re lát ha tó, ki szá mít - ha tó és biz ton sá gos le gyen (ABK 2007. má jus, 387, 391.). A jog biz ton ság ból fa ka dó em lí tett kö ve tel mé nyek nek egy aránt ér vé nye sül ni kell az or szá gos nép sza va zás ra irá - nyu ló el já rás ban részt vevõ hi te le sí tõ szerv, il let ve az ügy - dön tõ or szá gos nép sza va zá si dön tés vég re haj tá sá ra kö te le - zett tör vényhozó szerv el já rá sá ban. Al kot má nyo san nem meg en ged he tõk (a jog biz ton ság al kot má nyi ren del ke zé sét sér tik) az olyan sza bá lyo zá si hiányok, ame lyek az Nsztv.-ben sza bá lyo zott hi te le sí té si el já rás ban nem ren de zik a hi te le sí tést vég zõ jog al kal ma zó szerv el já rá sát a „ver sen gõ” nép sza va zá si kez de mé nye zé - sek ese té ben, il let ve meg aka dá lyoz zák (ki szá mít ha tat lan - ná te szik) a „ver sen gõ” nép sza va zá si kez de mé nye zé sek alap ján meg tar tott ered mé nyes ügy dön tõ or szá gos nép sza - va zá so kon meg ho zott dön té sek tör vényhozó ál ta li vég re - haj tá sát. Az Al kot mány bí ró ság az 52/1997. (X. 14.) AB ha tá ro - za tá ban meg ál la pí tot ta: „[a] nép sza va zás hoz való jog, mint ala nyi jog ki ter jed a nép sza va zás kez de mé nye zé sé re, tá mo ga tá sá ra (be le ért ve az alá írást és alá írá sok gyûj té sét), il let ve a sza va zás ban való rész vé tel re. Eme ala nyi jog kor lá ta it csak az Al kot mány 8. § (2) be - kez dé sé nek meg fe le lõ tör vény ál la pít hat ja meg, mint ahogy en nek alap ján dön tött az Al kot mány bí ró ság már a 987/B/1990/3 AB ügy ben. (ABH 1991, 529.) Az Al kot mány bí ró ság ál lan dó gya kor la ta sze rint azon - ban min den alap jog ma gá ban fog lal ja az ala nyi vé del mi igény mel lett az ál lam ob jek tív kö te les sé gét is a jog gya - kor lás fel té te le i nek biz to sí tá sá ra. [64/1991. (XII. 17.) AB ha tá ro zat, ABH 1991, 297, 302., il let ve a 30/1992. (V. 26.) AB ha tá ro zat, ABH 1992, 167, 171.] Ez az in téz mény vé de lem kü lö nö sen fon tos az olyan, a nép szu ve re ni tás gya kor lá sá ra szol gá ló in téz mény ese té - ben, mint a nép sza va zás. Az in téz mény vé de lem al kot má nyos kö ve tel mé nye (mér cé je) nem a szük sé ges ség és az ará nyos ság, ha nem a min den ko ri in téz mény al kot má nyos fel ada tai meg va ló sí - tá sá hoz iga zo dik [lásd a mé dia kü lön bö zõ faj tá i val szem - be ni al kot má nyos sá gi kö ve tel mé nye ket a 37/1992. (VI. 10.) AB ha tá ro zat ban, ABH 1992, 227.].”. (ABH 1997, 331, 344.) Az Al kot mány bí ró ság ál lás pont ja sze rint, – fi gye lem - mel a fent hi vat ko zott ha tá ro zat in do ko lá sá ban ki fej tet tek - re is – a vizs gált ügy ben a tör vényalkotó mu lasz tá sa a nép - sza va zás hoz való al kot má nyos alap jog [Al kot mány 2. §

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/d2c1b827b0d73688b9fefa243f7b2ffb9ae86910/dokumentumok/eef9cb722f1463a35ca8b5e32ecb1f37f2ea5112/letoltes