Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2004-189 (Year: 2004, Number: 189)
Era: 2004-2010
Section: 
Paragraph Index: 212

25. tör vény ere jû ren de let tel ki hir de tett egyez mény (a továb biak ban: Pszi cho trop Egyez mény), illetve mind - ezek – Ma gyar or szág ál tal is ra ti fi kált – jogi elõz mé nyei, va la mint az Euró pai Unió in téz mé nyei ál tal ki bo csá tott jogi ak tu sok ren del ke zé sei. Ezért az in dít vá nyok ál tal be - ha tá rolt kör ben az Alkot mány bíró ság szük sé ges nek tartotta a nemzetközi jogi szabályozás áttekintését, s arra a támadott rendelkezések vizsgálata során is figyelemmel volt. 1.1. A sza bá lyo zás alap já nak a ko ráb bi nem zet kö zi meg ál la po dá sok tar tal mát szin te ti zá ló, az egy sé ges sza bá - lyo zá si igénnyel fel lé põ Egy sé ges Ká bí tó szer Egyez mény te kin ten dõ. Ren del ke zé sei ál ta lá ban ti lal maz zák a ká bí tó - sze rek „nem gyó gyá sza ti és nem tu do má nyos célú” ter - mesz té sét, gyár tá sát, ke res ke del mét és hasz ná la tát. Az Egyez mény a hoz zá csa tolt, a ve szé lyes sé gi fo kot is ki fe je - zés re jut ta tó lis tá kon ne ve sí tet te az ellen õr zés alá vont anya go kat és szö ve ge zé sé bõl is egy ér tel mû en ki tû nik, hogy a nem zet kö zi ti la lom ezek re kor lá to zó dik. Fel ha tal - maz ta vi szont a Szer zõ dõ Ál la mo kat a fel ügye le ti rend sza - bá lyok nak az Egyez mény ben nem sze rep lõ, ám a ká bí tó - sze rek til tott gyár tá sá ra fel hasz nál ha tó anya gok ra tör té nõ kiterjesztésére (2. cikk 9. pont), illetve a listákon belül az 2004/189. szám anyagok – nemzeti szinten – szigorúbb megítélés szerinti átsorolására (39. cikk). A Pszi cho trop Egyez mény lét re jöt té nek in do ka az volt, hogy szá mos, az Egy sé ges Ká bí tó szer Egyez mény ha tá lya alá be nem so rol ha tó anyag [pl. a szin te ti kus (am fe ta - min-tí pu sú) ve gyü le tek] ép pen úgy vissza élés re adott le - he tõ sé get, mint egyes ká bí tó sze rek. Az ál la mok kö zött egyez ség szü le tett ab ban, hogy e rend kí vül szé les spekt ru - mú szin te ti kus ké szít mé nyek és ezek ki e mel ke dõ en nagy szá mú gyár tói, ex por tõ rei és im por tõ rei kont roll alá vo ná - sá val „nem la zít ják” fel a ká bí tó szer el len õr zé si rend szert, ha nem „pszi cho trop” anyag el ne ve zés alatt kü lön – az Egyez mény hez fû zött jegy zé ken – cso por to sít ják e dro go - kat. Az Egyez mény új don sá ga volt, hogy ren del ke zett a vissza élés ko rai fel de rí té sé nek, a drog be te gek ke ze lé sé - nek, a fel vi lá go sí tás nak, az utó ke ze lés nek és a tár sa dal mi re ha bi li tá ci ó nak a szer zõ dõ fe le ket ter he lõ kö te le zett sé gé - rõl. Az e körben elfogadott szabályok a „Genfben, 1972. március 25-én kelt Jegyzõkönyv[vel]” bekerültek az Egységes Kábítószer Egyezménybe is. Az új egyez mény sem tar tal ma zott azon ban sza bá lyo kat a pszi cho trop anya gok pre kur zo ra i nak el len õr zé sé vel kap - cso lat ban. Ez a hi ány hív ta élet re az ENSZ Egyez ményt, amely már a vissza élés re al kal mas anya gok elõ ál lí tá sa szem pont já ból leg fon to sabb sze rek re is kon cent rált. E mel lett rög zí tet te a ká bí tó szer rel vissza élés hez – mint jelenség hez – kap cso ló dó ren dé sze ti, bün te tõ jo gi együttmûködésre és annak módszereire vonatkozó új elveket. A nem zet kö zi jog al ko tás és az együtt mû kö dés az át fo gó egyez mé nyek el fo ga dá sa után is to vább fo lyik. Eb ben az egyik je len tõs ál lo más volt a The Eu ro pe an Mo ni tor ing Cent re for Drug and Drug Ad dic ti on [a Ká bí tó szer és Ká - bí tó szer-füg gõ ség Euró pai Meg fi gye lõ Köz pont ja (a továb biak ban: EMCDDA)] fel ál lí tá sa az Euró pai Unió ál tal, va la mint a szer ve zet meg bí zá sa az uni ós szin tû ko di - fi ká ci ó hoz szük sé ges adat gyûj tés sel és ja vas la tok ki dol go - zá sá val. [Ma gyar or szá gon az 1091/2003. (IX. 9.) Korm. ha tá ro zat írta elõ a nem ze ti szin ten szük sé ges jog al ko tá si és a Kormány egyes szer ve it az EMCD DA-val együtt mû - kö dés ke re té ben ter he lõ fel ada to kat.] Nem hagy ha tók fi - gyel men kí vül to váb bá az Euró pai Unió ke re te in be lül a ká bí tó szer rel, pszi cho trop anya gok kal, va la mint a pre kur - zo rok kal való vissza élés te kin te té ben a jog har mo ni zá ció célját szolgáló másodlagos jogforrások, a közvetlen hatállyal bíró Tanács rendeletek és a beillesztési kötelezettséggel járó irányelvek sem. 1.2. Az in ten zív és ki tar tó nem zet kö zi együtt mû kö dés el le né re az egyez mé nyek nem tar tal maz nak ká bí tó szer, va la mint pszi cho trop anyag de fi ní ci ó kat. Meg fo gal ma zá - suk sze rint ká bí tó sze rek nek és pszi cho trop anya gok nak azo kat a dro go kat kell te kin te ni, ame lyek az egyez mé nyek szö ve gé ben, illetve a hoz zá juk csa tolt – és meg fele lõen kö rül írt el já rá si rend ben – mó do sít ha tó jegy zé ke ken sze re - pel nek. E mel lett egyes, a kü lön bö zõ ál la mok ban el té rõ el - ne ve zés sel hasz nált, vagy nem azo nos tar ta lom mal ér tett anya gok ra az egyez mé nyek kötelezõ érvényû fogalom-meghatározásokat is adtak (pl. kokalevél, kannabisz, mákszalma). A ká bí tó szer és pszi cho trop anyag szét vá lasz tá sá nak, va la mint az egyez mé nyek jegy zé ke in tör té nõ ese ti sza bá - lyo zás nak, mint jogi meg ol dás nak tör té nel mi gyö ke rei van nak. A nem zet kö zi össze fo gás kez de tén az is mert, va - la mennyi ál lam ál tal el fo gad ha tat lan nak ítélt – bó du lat kel - tés re al kal mas – anya gok kor lá to zott szám ban for dul tak elõ és az ese ti nek te kint he tõ sza bá lyo zá si meg ol dás az együtt mû kö dõ fe lek szá má ra nem je len tett ne héz sé get. A ké sõb bi ek so rán azon ban egy részt a nem zet kö zi ká bí tó - szer ke res ke de lem ha tott ösz tön zõ leg az új anya gok „fel ta - lá lá sá ra”, más részt a szer ves ké mia fej lõ dé se tet te le he tõ vé a bó du lat kel tõ sze rek vá lasz té ká nak szé le se dé sét. Mind ez mára az egy sé ges fo ga lom-meg ha tá ro zás nak is gát ját ké - pe zi. Je len leg nem le het tu do má nyos meg la po zott ság gal olyan egész ség ügyi, még ke vés bé jogi ka te gó ri á kat vagy de fi ní ci ó kat fel ál lí ta ni, ame lyek el lent mon dás men tes rend szer ként ké pe sek len né nek be fo gad ni mind azo kat a ter mé sze tes, fél szin te ti kus és szin te ti kus anya go kat, ame - lyek már ismertek, vagy a piacon újonnan feltûnnek. Így az elfogadott nemzetközi megoldás az, hogy az újabb szerek megjelenésekor a jogalkotás ezekre eseti módosítással egyenként terjeszti ki hatókörét. 1.3. Az egy sé ges és ön ál ló ká bí tó szer, va la mint pszi - cho trop anyag fo ga lom hi á nya és az egyez mé nyek hez fû - zött lis ták ko di fi ká ci ós alap ként ke ze lé se bün te tõ jo gi, ren - dé sze ti te kin tet ben igen kö rül te kin tõ jogalkotást és jogalkalmazást feltételez. Az Egy sé ges Ká bí tó szer Egyez mény hez, a Pszi cho trop Egyez mény hez és az ENSZ Egyez mény hez fû zött sor szá - mo zott lis ták ma már csak el mé le ti leg je len tik – a leg ve - szé lye sebb tõl a leg ke vés bé ve szé lyes felé ha lad va – a sze - rek súly sze rin ti osz tá lyo zá sát. E há rom do ku men tum ál ta - lá nos el len õr zé si szem pont ból a koc ká za ti té nye zõk együtt ha tá sát figye lembe véve (pl. ter mesz tés, gyár tás, ke - res ke de lem, ki vi tel, be ho za tal, fel hasz ná lás) és nem bün te - tõ jo gi ér te lem ben ál lít fel rang sort, noha ez a sor ren di ség egyes or szá gok jog al ko tá sá ban a bün te tõ jo gi ér té ke lés kap csán is a dif fe ren ci á lás ki in du ló pont ját je len ti (pl. Egye sült Ki rály ság, Olasz or szág). Ugyan ak kor az Egyez mé nyek szö veg e nem ad sem mi fé le el iga zí tást arra, hogy a lis tá kon sze rep lõ anya gok kö zött bün te tõ jo gi szem - pont ból kü lönb sé get kel le ne ten ni, bár ezzel el len té tes sza - bá lyo kat sem tar tal maz. A szer zõ dõ ál la mok nak csak azt tilt ja meg, hogy a nem zet kö zi do ku men tu mok jegy zé ke in sze rep lõ ká bí tó sze re ket vagy pszi cho trop anya go kat, pre - kur zo ro kat a nem ze ti jog ala kí tá sa so rán mel lõz zék. Mind - eb bõl már ön ma gá ban is az kö vet ke zik, hogy a nem ze ti bün te tõ jo gi sza bá lyo zás ala kí tá sa kor ki in du ló pont ként va - la mennyi, a nem zet kö zi egyez mé nyek ál tal ellen õr zés alá vont ká bí tó szer, pszi cho trop anyag és pre kur zor hely ze tét a jog sza bály ban világosan rendezni kell. 2004/189. szám

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/8a1ad7acacb0c3fe971c47426a3c0f882728241d/dokumentumok/ae37156865d0992ba605d74288cac252a8d11dac/letoltes