Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2007-69 (Year: 2007, Number: 69)
Era: 2004-2010
Section: 11/2007. (III. 7.) OGY határozat módosításáról*
Paragraph Index: 256

2007. már ci us, 239.) kö vet ke zõ en – nem ta gad hat ta vol na meg az alá írás gyûj tõ ív hi te le sí té sét. Az alá írás gyûj tõ ív hi te le sí té se meg ta ga dá sá nak ak kor lett vol na he lye, ha az OVB dön té sét az 51/2001. (XI. 29.) AB ha tá ro zat sze rint ér tel me zett ki zá ró okok ra ala pít hat ja, ez a ha tá ro zat tar tal - maz ugyan is jö võ be li költ ség ve tés re (jö võ be li ki adá sok ra) uta ló ki zá ró tárgy kört. A már ha tá lyos költ ség ve té si tör - vénnyel kap cso la tos ki zárt tárgy kö rök ér tel me zé sé rõl szóló 15/2005. (IV. 28.) AB ha tá ro zat meg ál la pí tá sai (ABH 2005, 165, 171.) jö võ be ni költ ség ve tés re nem vo - nat koz tat ha tók, va gyis va la mely ha tá lyos költ ség ve té si tör vény érin tett sé gé nek hi á nya miatt nem kell ab ban a kör - ben vizs gá lód ni a je len ügy ben, hogy az alá írás gyûj tõ íven meg fo gal ma zott kér dés rõl tar tott ered mé nyes nép sza va zás (itt: a vi zit díj meg szün te té se) az or szág éves költségve - tésérõl szóló tör vényt köz vet le nül és je len tõs mó don érinti-e. 3.2. Az Al kot mány bí ró ság sze rint va la mely költ ség ve - tés ben (vagy a ki adá sok te kin te té ben jö võ be li költ ség ve - tés ben) sze rep lõ nem min den elõ irány zat mó do su lá sa vagy mó do sí tá sa von ja maga után szük ség sze rû en ma gá nak a költ ség ve té si tör vénynek a mó do sí tá sát. Ha a nép sza va zás ered mé nyes, és a vá lasz tó pol gá rok úgy dön te nek, hogy a fel tett kér dés sel egyet ér te nek, ak kor a vi zit díj ról szóló nép sza va zás szük ség sze rû kö vet kez mé nye az le het, hogy a kö te le zõ egész ség biz to sí tás el lá tá sa i ról szóló 1997. évi LXXXIII. tör vény (a továb biak ban: Ebtv.) 18/A. §-át, s nem a költ ség ve té si tör vényt, kell az Or szág gyû lés nek mó - do sí ta nia. Nem az Egész ség biz to sí tá si Alap költ ség ve té sé - nek egyik sora, ha nem ez a tör vényi sza bály vo nat ko zik arra a kér dés re, hogy kell-e vi zit dí jat fi zet ni. Ez a tör vényi sza bály az, amely nek kö vet kez mé nye a költ ség ve tés ben a vi zit díj ra vo nat ko zó elõ irány zat meg je le né se. Ön ma gá ban a vi zit díj jal össze füg gõ be vé tel – vagy mint az OVB ha tá - ro za tá ban sze re pel, té tel – el ma ra dá sa, az Alap költ ség ve - té sé nek ez a mó do su lá sa az Ebtv. mó do sí tá sa kö vet kez té - ben, a költ ség ve tés rõl szóló tör vényt nem érin ti köz vet le - nül és je len tõs mó don. Ered mé nyes nép sza va zás ból sem kö vet kez ne ok sze rû en a költ ség ve té si tör vény mó do sí tá sa. Ezért az alá írás gyûj tõ íven sze rep lõ kér dés az Al kot mány 28/C. § (5) be kez dé sé nek a) pont já val nem el len té tes. 4.1. Az OVB az zal is ér velt, hogy ered mé nyes nép sza - va zás az zal a kö vet kez ménnyel jár hat, hogy ha tály ban lévõ költ ség ve té si tör vény mó do sí tá sá ra kö te le zi az Or - szág gyû lést, ti. az OVB sze rint elõ for dul hat az a hely zet, hogy a költ ség ve té si tör vény idõ be li ha tá lya meg hosszab - bo dik, vagy az Or szág gyû lés ele ve egy év nél hosszabb idõ tar tam ra fo gad ja el azt (ahogy erre már volt pél da), és ezért az nem szû nik meg de cem ber 31-én. Az Al kot mány bí ró ság meg ál la pít ja, hogy sem a kér dés be nyúj tá sa kor, sem az OVB vagy az Al kot mány bí ró ság dön té se kor nem me rült fel adat arra, hogy a Ma gyar Köz - tár sa ság 2007. évi költ ség ve té sé rõl szóló 2006. évi CXXVII. tör vény idõ be li ha tá lya meg hosszab bod na; nem ál la pít ha tó meg az sem, hogy a ha tá lyos költ ség ve té si tör - vényt az Or szág gyû lés egy év nél hosszabb idõ tar tam ra fo - gad ta el. 2007/69. szám 4.2. Az OVB sze rint az Egész ség biz to sí tá si Alap költ - ség ve té sé nek sta bi li tá sá hoz, a be vé te li és ki adá si szer ke zet meg vál toz tat ha tó sá gá hoz kap cso ló dó al kot má nyos sá gi mér cék re fi gye lem mel a fi ze ten dõ vi zit díj (kór há zi na pi - díj) meg szün te té se a biz to sí tá si elvû egész ség ügyi rend - szer sta bi li tá sát kri ti kus mér ték ben ve szé lyez tet né. Az Al kot mány bí ró ság meg ál la pít ja, hogy az Al kot mány 28/C. § (5) be kez dés a) pont já ban sze rep lõ, költ ség ve tés - rõl szóló tör vény tar tal ma mint ki zárt tárgy kör nem ér tel - mez he tõ oly mér ték ben ki ter jesz tõ en, aho gyan azt az OVB te szi. Jól le het a kér dés ben sze rep lõ vi zit díj jog in téz mé - nyé nek, a vi zit dí jat be ve ze tõ tör vényhez fû zött mi nisz te ri in do ko lás sze rint, nem az egész ség ügyi rend szer sta bi li zá - lá sa a cél ja, még is az Egész ség biz to sí tá si Alap olyan be vé - te le, amely az egész ség ügyi szol gál ta tók nál ma rad, így bi - zo nyos mér ték ben a ha tá lyos költ ség ve té si tör vény ben fi - nan szí ro zá si jel le ge is van, még ak kor is, ha a biz to sí tot tak vi szony lag szé les kör ben ele ve men tes sé get él vez nek fi ze - té se alól. Ön ma gá ban a vi zit díj be vé tel jel le gé bõl azon ban nem kö vet ke zik sem az, hogy meg szün te té se az egész ség ügyi rend szer sta bi li tá sát kri ti kus mér ték ben ve szé lyez tet né, sem az, hogy az Al kot mány 28/C. § (5) be kez dés a) pont ja alap ján a költ ség ve té si tör vény érin tett sé ge miatt len ne kö - ve tel mény ki zárt tárgy kör nek te kin te ni az egész ség biz to - sí tá si rend szer fi nan szí ro zá sát egyéb ként cse kély mér ték - ben érin tõ kér dést. 4.3. Az Al kot mány bí ró ság 15/2007. (III. 9.) AB ha tá - ro za ta (ABK 2007. már ci us, 233.) az OVB 566/2006. (XI. 20.) OVB ha tá ro za tát, amely alá írás gyûj tõ ív hi te le sí - té sét ta gad ta meg, meg sem mi sí tet te, és az Or szá gos Vá - lasz tá si Bi zott sá got új el já rás ra uta sí tot ta. Az alá írás gyûj tõ íven a kö vet ke zõ kér dés sze re pelt: Egyet ért-e Ön az zal, hogy az ál la mi lag tá mo ga tott fel sõ fo kú ta nul má nyo kat foly ta tó hall ga tók nak ne kell jen kép zé si hoz zá já ru lást fi - zet ni ük? Az OVB ha tá ro za ta egye bek kö zött azt ál la pí tot ta meg, hogy a nép sza va zás ra vo nat ko zó ha tá lyos al kot má nyi ren - del ke zé sek alap ján nem dönt he tõ el, mennyi idõ re kö te lez - né a nép sza va zás ered mé nye a tör vényhozást, ezért a kér - dés ben tar tan dó or szá gos nép sza va zás ered mé nyes sé ge eset le ge sen bur kolt al kot mány mó do sí tást ered mé nyez. Az Al kot mány bí ró ság az OVB ha tá ro zat fe lül vizs gá la ta kor utalt gya kor la tá ra, amely nek alap ján a nép szu ve re ni tás ból fa ka dó jo gok nak mind az Or szág gyû lés, mind nép sza va - zás út ján tör té nõ gya kor lá sa csak az Al kot mány ren del ke - zé se i nek meg fele lõen tör tén het. A nép sza va zás ra bo csá - tott kér dés nem fog lal hat ma gá ba bur kolt al kot mány mó do - sí tást [el sõ ként: 2/1993. (I. 22.) AB ha tá ro zat, ABH 1993, 33.]. A 25/1999. (VII. 7.) AB ha tá ro zat meg ál la pí tot ta, hogy az Al kot mány mó do sí tá sá ra irá nyu ló kér dés ben nem ír ha tó ki vá lasz tó pol gá ri kez de mé nye zés re olyan nép sza - va zás, amely az Or szág gyû lés re kö te le zõ vol ta miatt el - von ná az Or szág gyû lés al kot má nyo zó ha tás kö rét (ABH 1999, 251, 262.). Az Al kot mány bí ró ság meg ál la pí tot ta, hogy az OVB a nép sza va zá si kez de mé nye zés bur kol tan al - kot mány mó do sí tó jel le gét ab ban lát ja, hogy a ha tá lyos al - kot má nyi ren del ke zé sek alap ján nem dönt he tõ el, mennyi idõ re kö te lez né a nép sza va zás ered mé nye az Or szág gyû - lést. Az Al kot mány bí ró ság idéz te az OVB ha tá ro za tát, amely sze rint a nép sza va zás ra fel ten ni kí vánt „kér dés ben (...) egy ered mé nyes, a kér dés re igen lõ vá laszt adó nép sza - va zás olyan bi zony ta lan ha tár ide jû tör vényhozási mo ra tó - ri um ra kö te lez né az Or szág gyû lést, mely csak a ha tá lyos Al kot mány nak a kép vi se le ti de mok rá cia és a köz vet len de - mok rá cia in téz mé nye i re vo nat ko zó ren del ke zé sei meg vál - toz ta tá sá val kap hat nak al kot má nyos ala pot. Ezért az Or - szá gos Vá lasz tá si Bi zott ság (...) a kér dést a bur kol tan al - kot mány mó do sí tást ki vál tó jel le ge miatt is” uta sí tot ta el. Az Al kot mány bí ró ság 15/2007. (III. 9.) AB ha tá ro za ta (ABK 2007. már ci us, 233.) sze rint a fel sõ ok ta tá si tör vény mó do sí tás ra, a kép zé si hoz zá já ru lás meg szün te té sé re vo - nat ko zó kér dés nem irá nyult az Al kot mány mó do sí tá sá ra az OVB ha tá ro zat ban ki fej tett ér vek alap ján. Az Al kot - mány bí ró ság meg ál la pí tot ta, hogy ered mé nyes nép sza va - zás ból az Or szág gyû lés nek nem ke let kez ne olyan jog al ko - tá si kö te le zett sé ge, amely csak az Al kot mány mó do sí tá sá - val tel je sít he tõ. Ha bár a je len ügy ben más kér dés hi te le sí té sé rõl van szó, de a most vizs gált OVB ha tá ro zat is tar tal mi lag eb ben a ré - szé ben ugyan azt az al kot má nyos sá gi kér dést veti fel, mint amit az Al kot mány bí ró ság em lí tett dön té sé ben már el bí - rált. Az Al kot mány bí ró ság ezért, utal va a 15/2007. (III. 9.) AB ha tá ro zat III. 3. pont já ban (ABK 2007. már ci us, 233, 235–236.) ki fej tet tek re, a je len ügy ben sem ta lál ta meg ala - po zott nak az OVB úgy ne ve zett bur kolt al kot mány mó do sí - tás ról szóló ál lás pont ját; a vi zit díj meg szün te té sé re, az Ebtv. mó do sí tá sá ra irá nyu ló kér dés nem je lent bur kolt al - kot mány mó do sí tást.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/ec52acb86689d79de2e8e55f92860efb5bc5dad7/dokumentumok/acf49fbadaf3133a105d9b19a3441314f6f3dfd3/letoltes