Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2009-57 (Year: 2009, Number: 57)
Era: 2004-2010
Section: az 1057/2009. (IV. 24.) Korm. határozathoz
Paragraph Index: 801

g) A kül sõ ha tá rok biz ton sá ga szem pont já ból elõ tér be kell he lyez ni azt a szem lé le tet, hogy Ma gyar or szág az Unió, il let ve a schen ge ni tér ség kül sõ ha tá rai te kin té lyes há nya dá nak biz ton sá gá ért fe lel. Ez zel sa ját bel sõ biz ton sá - gát is ga ran tál ja, az in teg rált ha tár õri ze ti szem lé let re épü - lõ, ha té kony ha tár el len õr zés ma gas szín vo na lá nak fenn tar - tá sa alap ve tõ ér dek. A schen ge ni öve zet to váb bi bõ ví té se az ez zel járó te her rész be ni eny hü lé sét is ered mé nyez he ti. A ha tár igaz ga tás te rén a szo li da ri tás, a fel ada tok és fe le - 2009/57. szám lõs ség mél tá nyos meg osz tá sa el vé nek to váb bi ér vé nye sí - té sé re kell tö re ked ni. Az Eu ró pai Unió ke le ti kül sõ szá raz - föl di ha tá ra i ra há ru ló mig rá ci ós nyo más ke ze lé sé nek kér - dé sét az Unió stra té gi ai ter ve zé sé ben erõ tel je sen na pi ren - den kell tar ta ni. Fo lya ma to san tö re ked ni kell az Eu ró pai Unió déli, el sõ sor ban a Me di ter rán-tér ség kül sõ ten ge ri ha tá rá nak és az Unió ke le ti szá raz föl di ha tá rá nak ha tár biz - ton sá gá val kap cso la tos igé nyek és ér de kek ki egyen sú lyo - zá sá ra. A ha tár el len õr zés nagy költ ség- és be ru há zás igé nyû te - rü let ma rad a jö võ ben is – ele gen dõ gon dol ni az Eu ró pai Bi zott ság nak a kül sõ ha tá rok el len õr zé sé nek jö võ jé re vo - nat ko zó an az el múlt év ben be nyúj tott ja vas lat cso mag já ra (EU RO SUR-rend szer meg valósítása, ha tár re giszt rá ció, re giszt rált utas prog ram, au to ma ti zált ha tár el len õr zés vagy e-ka pu) – ami azt je len ti, hogy a schen ge ni csat la ko zás si - ke res be fe je zé sé vel sem szûn het meg en nek a te rü let nek a fo lya ma tos és tu da tos fej lesz té se. A kül sõ ha tá rok igaz - ga tá sá ban szá munk ra igen po zi tív vál to zást hoz Ro má nia és Bul gá ria a Schen gen-öve zet hez, va la mint hosszabb tá - von Hor vát or szág Eu ró pai Uni ó hoz tör té nõ csat la ko zá sa, a kö zös sé gi ví zum po li ti kai át ala ku lá sa és a ví zum li be ra li - zá ció fo lya ma ta. Fon tos figye lembe ven ni a ha tár el len õr - zés te rü le tén vár ha tó újí tá so kat, ame lyek nem csak rend kí - vül költ ség igé nyes meg ol dá so kat kí ván nak majd, ha nem tel je sen új ala pok ra, új di men zi ó ba he lyez he tik a ha tár el - len õr zést, ahol a tech ni ka és a bio met ria elõ tér be ke rül. A Schen ge ni öve zet sza ba don át jár ha tó, egy sé ges bel sõ tér ség, amely nek tag jai kö zö sen fe le lõ sek egy más biz ton - sá gá ért. A bel sõ ha tá ro kon tör té nõ el len õr zés meg szû né sé - ért cse ré be kom pen zá ci ós in téz ke dé sek bo nyo lult rend sze - re valósul meg, mely nek egyik kulcs ele me a kül sõ ha tá rok in teg rált szem lé le tû el len õr zé se. A schen ge ni „el len sú lyo - zó” in téz ke dé sek kö zül ki emel ke dõ sze re pe van to váb bá a min den tel jes jogú tag ál lam rend vé del mi, be ván dor lá si, igaz ság ügyi és egyéb tí pu sú ha tó sá gai szá má ra köz vet le - nül el ér he tõ mó don fi gyel mez te tõ jel zé sek száz ez re it tar - tal ma zó Schen ge ni In for má ci ós Rend szer nek (SIS). Min - den, az öve zet hez csat la koz ni szán dé ko zó új tag ál lam szi - go rú kri té ri u mok nak kell, hogy meg fe lel jen, és imp le men - tál ni kö te les ezen biz ton sá gi rend szer ele me it, me lyet az ún. „régi” ta gok el len õriz nek. Ez a bõ ví tés fo lya ma ta. Az öve zet ki szé le se dé sé vel az új ta gok át ve szik a kül sõ ha tá - rok õri ze té nek és el len õr zé sé nek fel ada tát, an nak ko moly anya gi, inf ra struk tu rá lis és egyéb von za ta i val együtt. Je len ál la pot sze rint Ma gyar or szág az Unió kül sõ ha tá - ra i nak te kin té lyes há nya dá ért fe le lõs, és a ke let rõl nyu gat - ra irá nyu ló fõ mig rá ci ós út vo na lak kö zül ket tõ ha lad raj ta ke resz tül. A ko ráb bi schen ge ni bõ ví té sek ta pasz ta la ta i ból ki in dul va az szûr he tõ le, hogy az il le gá lis mig rá ció je len - tet te nyo más a ha tár el len õr zé sek meg szû né sé vel át te võ dik az új kül sõ ha tár ra (lásd ko ráb bi ma gyar–oszt rák ha tár). Ma gyar or szág nak te hát ha tár igaz ga tá si szem pont ból is ki - emelt ér de ke Ro má nia schen ge ni öve zet hez tör té nõ mi e - lõb bi és zök ke nõ men tes csat la ko zá sa. A schen ge ni kö ve - tel mé nyek Ro má nia és Bul gá ria ré szé rõl tör té nõ tel je sí té se Ma gyar or szág szá má ra to váb bi elõnyt je lent ab ból a szem - pont ból is, hogy nem egye dül fe lel a bal ká ni és fe ke te-ten - ge ri tér ség irá nyá ból az Uni ó ba irá nyu ló biz ton sá gi fe nye - ge tés és kü lö nö sen il le gá lis mig rá ció el le ni küz de le mért. Ma gyar or szág szá má ra ugyan ak kor Ro má nia schen ge ni öve zet hez tör té nõ csat la ko zá sa nem el sõ sor ban ha tár igaz - ga tá si vagy ren dé sze ti kér dés. Az ál lam ha tár kor lá to zá sok nél kü li, ko ráb ban nem ta pasz talt át jár ha tó sá ga alap ve tõ fon tos sá gú a ma gyar nem zet mint kö zös nyel vi és kul tu rá - lis ha gyo má nyo kat ápo ló kö zös ség egy sé ge szem pont já - ból, hi szen meg könnyí ti az anya or szág és a ha tá ron túli ma gya rok kö zöt ti csa lá di, kul tu rá lis és gaz da sá gi kap cso - la tok fej lõ dé sét, az el múlt év szá zad vi ha rai okoz ta sé rel - mek leg alább utó la gos or vos lá sát. Ma gyar or szág ezért ki - emelt tá mo ga tást fog nyúj ta ni Ro má ni á nak a schen ge ni fel ké szü lés fo lya ma tá ban, és az uni ós dön tés-ho za ta li el já - rás ban való rész vé te le so rán min den szük sé ges lé pést meg fog ten ni an nak ér de ké ben, hogy Ro má nia mi ha ma rabb a schen ge ni öve zet tag ja le hes sen. A ha tár igaz ga tás-ha tár biz ton ság te rü le té hez tar to zik (bár szo ro san véve nem az SZBJT te rü let ré sze), hogy fi - gye lem mel kell kí sér ni a Nem zet kö zi Egész ség ügyi Rend - sza bá lyok (NER) alap ján a ré szes ál la mok ál tal meg ha tá - ro zott ve szély hely ze ti be lé pé si he lye ket, ahol a NER-ben meg ha tá ro zott ké pes sé ge ket ki kell ala kí ta ni. Szor gal maz - ni kell, hogy a tag ál la mok ál tal ki je lölt be lé pé si he lye ken a nem zet kö zi hord ere jû köz egész ség ügyi-jár vány ügyi hely ze tet okoz ni ké pes ese mény re tör té nõ re a gá lás hoz biz - to sí tan dó ké pes sé gek ren del ke zés re áll ja nak. Fi gyel met kell for dí ta ni, és ezért tá mo ga tás ban kell ré - sze sí te ni uni ós szin ten a kö vet ke zõ ket: – Szor gal maz ni kell a kö zös in teg rált ha tár igaz ga tá si rend szer to vább fej lesz té sét és meg erõ sí té sét a szük sé ges hu mán és tech ni kai erõ for rá sok biz to sí tá sá val, kü lö nös te - kin tet tel a sze mé lyek el len õr zé sé re és a ha tá rok õri ze té re a kül sõ ha tá rok nál. – Az érin tett idõ szak ban a kül sõ ha tá rok õri ze té ben uni ós szin ten több nagy sza bá sú in for ma ti kai be ru há zást igény lõ pro jekt meg szü le té se vár ha tó. En nek ke re té ben tö - re ked nünk kell a Schen ge ni In for má ci ós Rend szer má so - dik ge ne rá ci ó já nak (SIS II.) –, il let ve a pro jekt ala ku lá sá - nak függ vé nyé ben a je len le gi SIS 1+ rend szer ki bõ ví té sét le he tõ vé tévõ más konst ruk ció – meg valósítására és az új rend szer le he tõ sé ge i nek ma xi má lis ki hasz ná lá sá ra a ren - dé sze ti együtt mû kö dés, így el sõ sor ban a ha tár igaz ga tás te - rén. – Ma gyar or szág nak, mint a kül sõ ha tá rok el len õr zé sé - ért fe le lõs tag ál lam nak, a töb bi ha son ló hely zet ben lévõ tag ál lam mal együtt tö re ked nie kell arra, hogy a be uta zás és a rö vid tá vú tar tóz ko dás sza bá lya i nál a kö zös sé gi (schen ge ni) sza bá lyo zás job ban ér vé nye sül jön. A ví zum - ren dé szet ben a tag ál la mok szá má ra nyúj tott in do ko lat la - nul nagy moz gás tér, a ki vé te lek al kal ma zá sá nak igen nagy szá ma le ront ja a kö zös sé gi jo got a kül sõ ha tá rok el len õr zé - sé nek ha té kony sá gá val kap cso lat ban. Ezt a szem pon tot az Unió stra té gi ai ter ve zé sé ben is ér vé nye sí te ni kell. 2009/57. szám – A biz ton ság nö ve lé se mel lett ki emel ke dõ hang súlyt kell fek tet ni a jog sze rû uta zá sok meg könnyí té sé re is, és mind két te rü le ten kulcs sze re pet ját szik majd a bio met ria alap ján tör té nõ azo no sí tás.5 Az ok mány biz ton ság nö ve lé se ér de ké ben, a bio met ri kus azo no sí tók al kal ma zá sa mel lett – ame lyek köz vet len kap cso la tot te rem te nek az ok mány és tu laj do no sa kö zött – to vább ra is ki emelt hang súlyt kell fek tet ni az ok mány ele mek ha mi sí tás el le ni vé del mé re. – Kö te le zõ lesz a Ví zum in for má ci ós Rend szer ben tör - té nõ le kér de zés is a kül sõ ha tá ro kon tör té nõ be lé pés kor. A fel so rolt esz kö zök sze re pe a mig rá ció ke ze lés mel lett a ter - ro riz mus el le ni harc ban is meg kér dõ je lez he tet len. Ma - gyar or szág nak föld raj zi hely ze té bõl ki fo lyó lag kü lö nö sen nagy fi gyel met kell for dí ta nia, és erõ for rá so kat kell biz to - sí ta nia ezen el kép ze lé sek meg valósításához, a fej lesz té sek fi nan szí ro zá sa te kin te té ben, hang sú lyoz ni, il let ve ér vé - nye sí te ni kell a tag ál la mok kö zöt ti szo li da ri tást. – A Kül sõ Ha tá rok Alap 2007–2013 kö zöt ti ha té kony fel hasz ná lá sa Ma gyar or szág szá má ra pri o ri tás. Je len tõs hoz zá já ru lást biz to sít a schen ge ni ha tá rok biz ton sá gá nak meg erõ sí té sé ben, amely alap ve tõ en tech ni kai és tech no ló - gi ai fej lesz té sek ben ma ni fesz tá ló dik. – Ki emelt hang súlyt kell he lyez ni a ha tár át ke lõ he lye - ken mû kö dõ va la mennyi ha tó ság kö zött együtt mû kö dés to vább fej lesz té sé re. – Tá mo gat ni kell azo kat a kez de mé nye zé se ket, ame - lyek a ha tár õri ze tért és ide gen ren dé sze tért fe le lõs szer vek kö zöt ti in for má ció cse re ja ví tá sát szol gál ják. – A FRONTEX meg erõ sí té sét, fej lesz té sét, át gon dolt ha tás kör bõ ví té sét és sa ját ka pa ci tá sa i nak nö ve lé sét Ma - gyar or szág nak tá mo gat nia kell, ugyan ak kor egy „Eu ró pai Ha tár õr ség” vagy kö zös eu ró pai ha tár ren dé sze ti szol gá lat fel ál lí tá sát je len leg nem te kint jük idõ sze rû nek. – Ma gyar or szág a FRONTEX te vé keny sé gé nek át lát - ha tó sá gá ra és geo po li ti kai ki egyen sú lyo zott sá gá ra tö rek - szik, mun ká já ban még ak tí vab ban és fo lya ma to san részt vesz, konst ruk tív, kez de mé nye zõ sze re pet tölt be. – Ma gyar or szág a FRONTEX ke re tén be lü li köl csö - nös sé gi ala pon mû kö dõ szak ér tõi és tech ni kai se gít ség - nyúj tás ré vén fej lesz ti az il le gá lis mig rá ci ó val szem be ni ha té kony fel lé pé sé nek le he tõ sé ge it. – A schen ge ni ér té ke lés (és ezen be lül ki e mel ten a ha - tár el len õr zés vizs gá la ta) nagy je len tõ sé gû Ro má nia és Bul gá ria Schen ge ni-öve zet hez tör té nõ csat la ko zá sa szem - pont já ból. Ma gyar or szág nak az ér té ke lés fo lya ma tá ban ak tí van kell részt ven nie és a két tag je lölt or szág zök ke nõ - men tes csat la ko zá sá val kap cso la tos ér de két erõ tel je sen ér - vé nye sí te nie kell. 5 Ezen el vek nek meg fele lõen a Bi zott ság 2008. feb ru á ri ha tár õri ze ti cso - mag ja elõ re ve tí ti egy uni ós ha tár õri ze ti rend szer (EUROSUR), egy kö zös ha tár - re giszt rá ci ós rend szer, re giszt rált utas prog ram, au to ma ta be lép te tõ ka puk fel ál lí - tá sát. III. Le gá lis, il le gá lis mig rá ció és me ne kült ügy

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/4265eb8ebe73958c1f1598994f4e89531b94b9aa/dokumentumok/72fa774eae5d02b4fcc0b713b55314e7f48a55d2/letoltes