Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-87 (Year: 2005, Number: 87)
Era: 2004-2010
Section: Az adatvédelmi nyilvántartás – amelynek kidolgozására, vezetésére és mûködtetésére a személyes adatok védelmérõl és a közérdekû adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. törvény (a továbbiakban: Avtv.) 24. § c) pontja hatalmazta fel a biztost – mind eredményesebben járul hozzá a különbözõ államigazgatási és magáncélú informatikai feldolgozásokban érintett állampolgárok információs önrendelkezési jogának érvényesítéséhez.
Paragraph Index: 812

(2) be kez dé se sze rint csak olyan sze mé lyes adat ke zel he tõ, amely az adat ke ze lés cél já nak meg va ló su lá sá hoz el en ged he - tet len, a cél el éré sé re al kal mas, s az adat ke ze lés re csak a cél meg va ló su lá sá hoz szük sé ges mér ték ben és ide ig ke rül het sor. A jog al ko tó a sze mé lyes ada tok ke ze lé sét te hát csak ak kor ren del he ti el, ha az adat ke ze lés le he tõ vé té te lé vel egy ide - jû leg meg ha tá roz za az adat ke ze lés pon tos fel té te le it is. 2005/87/II. szám A sze mé lyes ada tok vé del mé hez va ló al kot má nyos alap jog ér vé nye sü lé sét szol gál ják az egész ség ügyi adat ke ze - lés re vo nat ko zó spe ci á lis adat vé del mi ren del ke zé sek. A cél hoz kö tött ség el vé nek gya kor la ti vizs gá la tá nál fel me rül a kér dés, hogy ön ma guk azo no sí tá sá ra tö ké le te sen al kal mas be te gek ese té ben mi ért van szük ség egy kül sõ, a tes ten vi se len dõ kar sza lag ra? Tel je sen cse lek võ ké pes, tisz ta tu dat ál la po tú sze mé lyek ön ma gu kat a ke ze lés és el lá tás so rán szó ban, il let ve a taj-kár tya be mu ta tá sá val prob lé ma nél kül ké pe sek iden ti fi kál ni. Eb ben az eset ben a „be teg cse re” esé lye nem va ló szí nû sít he tõ na gyobb szá za lék ban, mint a kar - sza la gon sze rep lõ ada tok le ol va sá sá nál. Az „ön kén tes be le egye zés”, mint az adat ke ze lés re va ló fel ha tal ma zás for ma i lag ter mé sze te sen meg fe le lõ jog - tech ni kai meg ol dást je len t. Az alap jo gok – így a sze mé lyes/kü lön le ges ada tok vé del mé hez va ló jog – ér vé nye sü lé se azon ban nem csak for mai, ha nem tar tal mi szem pont ból is ki fo gás ta lan kell, hogy le gyen. A fen ti ek fi gye lem be vé te lé vel ké rem tü rel mét vég le ges ál lás fog la lá som ki ala kí tá sá ig, mely rõl Fõ pol gár mes - ter-he lyet tes Asszonyt ha la dék ta la nul tá jé koz tat ni fo gom. Bu da pest, 2004. szep tem ber 24. Üd vöz let tel: Dr. Pé ter fal vi At ti la (1206/K/2004) * * * [Ál lás fog la lás: a fi ze té si ked vez mény en ge dé lye zé sé hez ki dol go zott adat la pon az adó ha tó ság a ké rel me zõ sze mé lyes ada ta in túl a ve le kö zös ház tar tás ban élõ sze mé lyek rõl is kér ada to kat, e sze mé lyek rõl sze mé lyes ada tok csak ön kén tes, tá jé ko zott és ha tá ro zott hoz zá já ru lá suk kal, gyer me kek ese tén pe dig tör vé nyes kép vi se lõ ik hoz zá já ru lá sá val szol gál tat ha tók] Dr. Ki rály Lász ló György el nök Adó- és Pénz ügyi El len õr zé si Hi va tal Bu da pest Tisz telt El nök Úr! Tá jé koz ta tom, hogy Hi va ta lom hoz több pa nasz be ad vány ér ke zett az APEH fi ze té si ked vez mé nyek re irá nyu ló ké - rel mek kel kap cso la tos el já rá sát ki fo gá sol va. Az egyik pa na szos ki sebb je len tõ sé gû for mai hi ba miatt ki sza bott mu lasz tá - si bír ság el en ge dé sét kér te, az adó ha tó ság pe dig er re a ké rel met fel leb be zés nek te kint ve fel szó lí tot ta, hogy a „Ma gán sze - mély fi ze té si könnyí tés re és mér sék lés re irá nyu ló ké rel mé nek el bí rá lá sá hoz” meg ne ve zé sû adat la pot tölt se ki, és ad ja meg az ab ban meg je lölt, az õ és csa lád tag jai jö ve del mi, va gyo ni vi szo nya i ra vo nat ko zó ada ta it. Ál lás pon tom ról az aláb - bi ak ban tá jé koz ta tom: A sze mé lyes ada tok vé del mé rõl és a köz ér de kû ada tok nyil vá nos sá gá ról szó ló mó do sí tott 1992. évi LXIII. tör - vény (a to váb bi ak ban : Avtv.) 2. § (1) pont ja sze rint „sze mé lyes adat: bár mely meg ha tá ro zott ter mé sze tes sze méllyel kap cso lat ba hoz ha tó adat, az adat ból le von ha tó, az érin tett re vo nat ko zó kö vet kez te tés”, esze rint va la mennyi, az adó zás - sal kap cso la tos adat sze mé lyes adat nak mi nõ sül. Az Avtv. 3. § (2) be kez dé se alap ján sze mé lyes adat ak kor ke zel he tõ, ha az adat ke ze lés hez az érin tett hoz zá já rul, vagy azt tör vény el ren de li. Az adó zás rend jé rõl szó ló 2003. évi XCII. tör vény (a to váb bi ak ban: Art.) 1. § (6) be kez dé se alap ján az adó ha tó ság kö te les mél tá nyo san el jár ni, ha en nek jog sza bá lyi fel té te lei fenn áll nak. Az Art. 134 §-a ér tel mé ben az adó ha tó ság a ma - gán sze mély ké rel mé re egye bek mel lett a ko ráb ban ki sza bott bír sá got is mér sé kel he ti vagy el en ged he ti, ha azok meg fi ze - té se az adó zó és a ve le együtt élõ kö ze li hoz zá tar to zók meg él he té sét sú lyo san ve szé lyez te ti. Az Art. nem ne ve sít egyéb okot (a mu lasz tás cse kély je len tõ sé ge, for mai hi ba), mely miatt az adó ha tó ság mér sé kel he ti vagy el en ged he ti a ki sza bott bír sá got. Vi szont az eset összes kö rül mé nyét (adó zói ma ga tar tás, mu lasz tás jel le ge, sú lya) a szank ci ók al kal ma zá sá nál, a ha tá ro zat meg ho za ta lá nál fi gye lem be kell ven ni, ez kö vet ke zik a tény ál lás fel de rí té sé re és tisz tá zá sá ra vo nat ko zó kö ve - tel mény bõl. Amint ezt a mél tá nyos sá gi jog kör gya kor lá sá ról szó ló 7004/2000. /AEÉ 8./ APEH irány elv tar tal maz za, az el sõ fo kú ha tá ro zat ban sor ke rül het a kö rül mé nyek hez iga zo dó, csök ken tett mér té kû bír ság ki sza bá sá ra, és a jog or vos la ti ké re lem el bí rá ló ja is csök kent he ti a bír ság mér té két. Amennyi ben az adó zó ar ra hi vat ko zik, hogy mu lasz tá sá nak sú lyá - hoz ké pest a szank ció túl zott mér té kû, a be ad ványt elõ ször a szank ci ót meg ál la pí tó ha tá ro zat el le ni jog or vos la ti ké re lem - ként kell el bí rál ni. 2005/87/II. szám Eb ben az eset ben azon ban nincs szük ség ar ra, hogy az adó zó a jö ve del mi és va gyo ni vi szo nya i ról nyi lat koz zon, mert nem kell vizs gál ni a meg él he tés ve szé lyez te tett sé gét. Amennyi ben az adó ha tó ság e cél ból is igény li a jö ve del mi, va gyo ni vi szo nyok ra vo nat ko zó ada tok igény lé sét, ak kor ez el len ke zik az Avtv. 5. §-ában meg fo gal ma zott cél hoz kö - tött ség el vé vel, mely sze rint „sze mé lyes ada tot ke zel ni csak meg ha tá ro zott cél ból, jog gya kor lá sa és kö te le zett ség tel je - sí té se ér de ké ben le het. Az adat ke ze lés nek min den sza ka szá ban meg kell fe lel nie e cél nak. Csak olyan sze mé lyes adat ke - zel he tõ, amely az adat ke ze lés cél já nak meg va ló su lá sá hoz el en ged he tet len, a cél el éré sé re al kal mas, csak a cél meg va ló - su lá sá hoz szük sé ges mér ték ben és ide ig.” Az Art. 134. § sze rin ti fi ze té si könnyí tés ké rel me zé sé nél a fi ze té si ne héz sé gek re va ló hi vat ko zás ese tén az adó ha - tó ság mél tá nyos sá gi jog kö ré ben az adó zó va gyo ni vi szo nya i nak mér le ge lé se után hoz za meg az ér de mi dön tést. Csak ak - kor men te sít he ti az adó zót a bír ság meg fi ze té se alól, ha ké rel me in do kolt sá gát bi zo nyí tott nak lát ja. Az adó ha tó ság eb ben az eset ben te hát a fi ze té si ne héz ség vizs gá la ta cél já ból, ké rel me tel je sít he tõ sé ge ér de ké ben kér ada to kat a jö ve del mi vi - szo nyok ról és a va gyo ni hely zet rõl. Az adó ha tó ság ál tal hasz nált for ma nyom tat vány ból il let ve a vizs gált ese tek ben az adó ha tó ság tá jé koz ta tá sá ból azon ban nem de rül ki egy ér tel mû en az, hogy a bír ság mér sék lé sé re vagy el en ge dé sé re, il let - ve az er re irá nyu ló ké re lem el bí rá lá sá hoz szük sé ges for ma nyom tat vány ki töl té sé re csak ak kor van szük ség, ha az adó zó a meg él he tés sú lyos ve szé lyez te té se miatt nyúj tot ta be ké rel mét, mi vel egyéb ese tek ben a bír ság csök ken té sé re, tör lé sé re – ki vé ve a fent rész le te zett jog or vos la ti el já rást – nincs mód. Az Avtv. 3. § (6) be kez dé se úgy ren del ke zik, hogy az érin tett ké rel mé re in dult el já rás ban a szük sé ges ada ta i nak ke ze lé sé hez va ló hoz zá já ru lá sát vé lel mez ni kell, és er re a tény re a fi gyel mét fe l kell hív ni. A hoz zá já ru lás az Avtv. 2. § 6. pont ja sze rint az érin tett kí ván sá gá nak ön kén tes és ha tá ro zott ki nyil vá ní tá sa, amely meg fe le lõ tá jé koz ta tá son ala pul, és amellyel fél re ért he tet len be le egye zé sét ad ja sze mé lyes ada ta i nak ke ze lé sé hez. A hi vat ko zott adat la pon az adó zó ön ként, egy bi zo nyos ked vez mény igény be vé te le ér de ké ben, sa ját aka rat-el ha tá ro zá sa alap ján szol gál tat ja az ada to kat. Azon ban az adat lap ból nem tû nik ki, hogy nem kö te le zõ adat szol gál ta tás ról van szó, ha nem az ada tok ren del ke zés re bo csá tá sa ön - kén tes. Ért he tõ az érin tet tek fel há bo ro dá sa ami att, ha a bír ság nagy sá gá nak vi ta tá sa miatt az adó ha tó ság az egész csa lád va gyo ni hely ze té nek rész le te zé sét igény li. Ter mé sze te sen az adó zó nak le he tõ sé ge van ar ra, hogy sze mé lyes ada ta i ról ne nyi lat koz zon, eb ben az eset ben azon ban az adó ha tó ság az ál lam igaz ga tá si el já rás ál ta lá nos sza bá lya i ról szó ló 1957. évi IV. tör vény 27. § (1) be kez dé se sze rint ké rel mét a ren del ke zés re ál ló ada tok alap ján bí rál ja el. Cél sze rû nek tar tom, hogy az adó ha tó ság mind ezek rõl meg fe le lõ en tá jé koz tas sa az adó zó kat. A fi ze té si ked vez mény en ge dé lye zé sé hez ki dol go zott adat la pon az adó ha tó ság a ké rel me zõ sze mé lyes ada ta in túl a ve le kö zös ház tar tás ban élõ sze mé lyek rõl is ada to kat kér. E sze mé lyek rõl sze mé lyes ada tok csak ön kén tes, tá jé ko zott és ha tá ro zott hoz zá já ru lá suk kal, gyer me kek ese tén pe dig tör vé nyes kép vi se lõ ik nek hoz zá já ru lá sá val szol gál tat ha tók, er - re vo nat ko zó in for má ci ót azon ban az adat lap nem tar tal maz, és nem ké ri az érin tet tek hoz zá já ru lá sát az adat ke ze lés hez. Az adat ké rés ál lás pon tom sze rint eb ben a vo nat ko zás ban is ki fo gá sol ha tó, és szük sé ges nek tar tom va la mennyi érin tett hoz zá já ru lá sá nak ké ré sét. Az Avtv. 24–26. §-a alap ján ké rem szí ves ked jék át te kin te ni az adó ha tó ság te vé keny sé gét ab ból a szem pont ból, hogy ál ta lá nos gya kor lat nak te kint he tõ-e a bír ság el en ge dé se, csök ken té se irán ti ké rel mek ese tén az, hogy az el já ró adó - ha tó ság a fent meg je lölt adat lap ki töl té sét ké ri, il let ve nem ad meg fe le lõ tá jé koz ta tást ez zel kap cso lat ban. Kez de mé nye zem a vo nat ko zó adat lap mó do sí tá sát, ki egé szí té sét, és ké rem in téz ke dé sét an nak ér de ké ben, hogy e vo nat ko zás ban is meg fe le lõ en ér vé nye sül jön a cél hoz kö tött ség el ve, to váb bá az adó ha tó ság meg fe le lõ jog alap, az érin - tet tek tá jé ko zott és ön kén tes hoz zá já ru lá sa alap ján ke zel je a szük sé ges ada to kat. Ál lás pont já ról és a meg tett in téz ke dé se i rõl ké rem, szí ves ked jen ér te sí te ni. Bu da pest, 2004. szep tem ber 24. Üd vöz let tel: Dr. Pé ter fal vi At ti la (856/A/2004) 2005/87/II. szám [Ál lás fog la lás: ha a zak la tó sze mély a te le font nem csak ki csen get né, ha nem fe nye get ne is, ak kor el kö vet né a kény sze rí tés bûn tet tét és in dul hat na bün te tõ el já rás, ame lyek alap ján jog sze rû en meg tör tén het ne a te le fon szám át adá sa] […] Tisz telt […]! Saj nos, az Ön prob lé má ja a hi va ta lom szá má ra nem is me ret len. A hí vó szám ki jel zés le tilt ha tó sá gá nak a be ve ze té - se óta az Ön ál tal is em lí tett, úgy ne ve zett „rossz aka ra tú” hí vá sok be azo no sí tá sa vissza té rõ prob lé ma a hi va ta lom és a táv köz lé si szol gál ta tók min den na pi mû kö dé sé ben. Ka rak te re sen je le nik meg az ér dek el len tét a sze mé lyes ada tok vé del mé hez fû zõ dõ al kot má nyos alap jog, va la mint az elõ fi ze tõk azon ter mé sze tes igé nye kö zött, hogy a te le font a hí vó csak ren del te tés sze rû en, ne zak la tó jel leg gel hasz - nál ja. Mint adat vé del mi biz to s kö te les sé gem fi gye lem mel kí sér ni a sze mé lyes ada tok vé del mé hez fû zõ dõ jog ér vé nye sü - lé sét, en nek ke re té ben ké nye sen ügyel ni ar ra, hogy ezen jog vé del me ne ve zes sen más – szin tén al kot má nyos – alap jo gok in do ko lat lan, il let ve arány ta lan sé rel mé hez, más kép pen mond va, a sze mé lyes ada tok vé del mé hez fû zõ dõ jog ra hi vat ko - zás sal bûn cse lek mé nyek, il let ve sza bály sér té sek ne ma rad ja nak fel de rí tet le nül. A fen ti ek mel lett ar ra is fe l kell hív nom a fi gyel met, hogy ezen mun ká mat a min den kor ha tá lyos jog sza bá lyok bi - zo nyos ke re tek kö zé szo rít ják; a jog ál la mi ság in téz mény rend sze re mû kö dé sé nek el en ged he tet len fel té te le a jog sza bá - lyok ma ra dék ta lan be tar tá sa. Eze ket csak azért kí ván tam a konk rét ügy re vo nat ko zó rész le tes ál lás pon tom ki fej té se elõtt rög zí te ni, mert a je len ügy jo gi meg íté lé se saj nos nem te szi le he tõ vé a zak la tó sze mély azo no sí tá sát, mind amel lett, hogy sze mé lyes ál lás pon tom is az, hogy az ilyen zak la tó sze mé lyek fel de rí té sé hez, va la mint a ma gán sze mé lyek nyu gal má hoz fû zõ dõ tár sa dal mi ér dek alap ve tõ je len tõ sé gû. A sze mé lyes ada tok vé del mé rõl és a köz ér de kû ada tok nyil vá nos sá gá ról szó ló 1992. évi LXIII. tör vény (a to váb - bi ak ban: Avtv.) 3. §-a ér tel mé ben sze mé lyes ada tot vagy az érin tett elõ ze tes hoz zá já ru lá sa, vagy tör vény fel ha tal ma zó ren del ke zé se alap ján le het jog sze rû en ke zel ni. Te kin tet tel ar ra, hogy az Avtv. 2. § 9. pont ja ér tel mé ben az adat to váb bí tá - sa is adat ke ze lés nek mi nõ sül, a kér dés az, hogy a hí vó sze mély hoz zá já ru lá sá nak a hi á nyá ban mi lyen tör vé nyes jog cí men ad ha tó ak át a le til tott hí vó szám, va la mint a hí vó szám mö göt ti sze mély azo no sí tó ada tai (a te le fon szám sze mé lyes adat - nak mi nõ sül). Bár az elekt ro ni kus hír köz lés rõl szó ló 2003. évi C. tör vény (a to váb bi ak ban: Eht.)157. § (5) be kez dé se ér tel mé ben a hí vó te le fon szá ma a nyo mó zó ha tó sá gok nak át ad ha tó, azon ban a nyo mo zó ha tó ság is csak ak kor mi nõ sül het e tör vény - hely alap ján adat ke ze lõ nek, ha az adat át adás nyo mo zá si cse lek mény le foly ta tá sá hoz szük sé ges, az az va la mely bûn cse - lek mény el kö ve té sé nek ala pos gya nú ja miatt a nyo mo zó ha tó ság a nyo mo zást el ren de li. El len ke zõ eset ben az Avtv.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/a1baeb2c3ae420d7f93ac846fca04ff8aec8b581/dokumentumok/792965bea6f523a4bbd4d42bf2a102bca75ef3a6/letoltes