Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-87 (Year: 2005, Number: 87)
Era: 2004-2010
Section: he lyi ön kor mány za tok ról szóló 1990. évi LXV. törvény alap ján az ön kor mány za tot gáz há ló zat ki épí té se kap csán csak a
Paragraph Index: 27

1952. évi III. tv. 9. § (1) be kez dé se ál tal tá masz tott kor lá tok kö zött az ügyész jo go sult.” Az or szág gyû lé si biz to s az OBH 4247/2003. szá mú je len té sé ben már össze fog lal ta a va ló ság show je len ség gel és az ORTT ezzel kap cso la tos tör vé nyi kö te le zett sé gé vel össze füg gõ meg ál la pí tá sa it. A je len tés rész le te sen elem zi az em ber i mél tó ság hoz va ló jog Alkot mány bíró ság ál tal ki fej tett tar tal mát, mely az em ber i mél tó ság hoz va ló jo got olyan anya jog - nak te kin ti, amely bõl az em ber au to nó mi á já nak vé del mé re szol gá ló al kot má nyos érv rend szer – konk rét alap jog hi á nyá - ban is – le ve zet he tõ. Az élet hez va ló jog és az em ber i mél tó ság hoz va ló jog a ma gyar jog rend szer ben a leg alap ve tõbb em ber i jo gok. „Az Alkot mány bíró ság ér tel me zé se sze rint az em ber i mél tó ság hoz va ló jog «anya jog», az az a még nem ne ve sí tett sza bad ság jo gok for rá sa. Ezért e jog ér tel me zé se ha tás sal le het az egyé ni au to nó mia ha tá ra i nak meg vo ná sá ra más em ber i jo gok ese té ben.” A je len tés rá mu tat, hogy a pol gá ri jo gi sze mé lyi ség vé de lem alap ja az em ber tes ti va ló ja, a sze mé lyi ség azon ban nem azo nos a bi o ló gi ai-fi zi kai lét tel, ha nem a „sze mé lyi ség je gyek”, a sze mé lyi ség ele me i nek összes sé ge ál tal ki fe je zett tár sa dal mi esz mei ér ték. Az egy sé ges és oszt ha tat lan em ber i sze mé lyi ség ön ma gá ban, egye dü - li és ere de ti jel le gé re te kin tet tel ér té kes. Ezt a sze mé lyi sé get a jog vé de lem ben ré sze sí ti – a Ma gyar Köz tár sa ság tár sa dal - mi és al kot má nyos rend jé vel össz hang ban. A Mé dia tör vény köz vet len kap cso la tot te remt az Al kot mány ban dek la rált em ber i jo gok kal és az Alkot mány ér ték - rend sze ré vel. A jog sza bály te hát – ki fe je zett és kó gens ren del ke zé sé vel – a mû sor szol gál ta tók szá má ra köz vet len mó don kö te le zõ vé te szi, hogy te vé keny sé gük so rán ne csu pán a rá juk vo nat ko zó tech ni kai ren del ke zé se ket tart sák be, mû kö dé - sük ne csak a for má lis jog sza bá lyi kö ve tel mé nyek nek fe lel jen meg, ha nem az Al kot mány ban dek la rált em ber i jo gok kal 2005/87/II. szám is le gyen össz hang ban. A mû sor szol gál ta tók fe lett fel ügye le ti és el len õr zé si jo go kat gya kor ló ORTT-nek fel ada tai el lá - tá sa so rán eze ket az al kot má nyos kö ve tel mé nye ket is szá mon kell kér nie a mû sor szol gál ta tók tól. Az or szág gyû lé si biz to s az Obtv. 21. §-ban biz to sí tott ha tás kö ré ben kez de mé nyez te az ORTT el nö ké nél, hogy a Mé - dia tör vény 3. § (2) be kez dé sé nek meg fe le lõ en a Tes tü let és szer vei a tör vény ben elõ írt fel ada ta i kat (fel ügye le ti, el len õr - zé si jo ga i kat) gya ko rol ják, az Anya csa var cí mû mû sor ral kap cso lat ban hoz zá juk ér ke zett be je len té sek alap ján foly tas sa - nak ér de mi vizs gá la tot, és hoz za nak ér de mi dön tést ar ról is, hogy a mû sor szol gál ta tó tisz te let ben tart ja-e a Ma gyar Köz - tár sa ság al kot má nyos rend jét, te vé keny sé ge nem sér ti-e az em ber i jo go kat, és azok tör vé nyi ga ran ci á it. Fel hív ta to váb bá az ORTT el nö ké nek fi gyel mét, hogy a Mé dia tör vény 3. § (2) be kez dé sé nek al kal ma zá sa so rán az ORTT jo go sult és egy - ben kö te les is az Al kot mány ban biz to sí tott alap ve tõ jo go kat az Alkot mány – Alkot mány bíró ság ál tal ki fej tett és ma gya - rá zott – ér ték rend je és fo gal mi kul tú rá ja alap ján vé de lem ben ré sze sí te ni. Az ORTT el nö ke az or szág gyû lé si biz to s kez de mé nye zé sét elv ben el fo gad ta, ugyan ak kor ar ról tá jé koz tat ta, hogy a tes tü let nem ál la pí tott meg jog sér tést az érin tett mû sor szám mal kap cso lat ban. A biz to s tá jé koz tat ta az ORTT el nö két, hogy az ügyet – te kin tet tel annak sú lyá ra és pre ce dens jel le gé re – az Or szág - gyû lés elé fog ja tár ni. 1.28.2. Rö vi dí tett je len té sek OBH 3116/2002. Rö vi dí tett je len tés a mun ka ké pes ség-csök ke nés meg ál la pí tá sá nak or vos-szak ér tõi el já rá sá ról. Az or szág gyû lé si biz tos hoz a rok kant sá gi nyug díj meg ál la pí tá sá hoz szük sé ges mun ka ké pes ség-csök ke nés meg ál la pí - tá sá val kap cso la tos or vos-szak ér tõi vé le mé nye ket il le tõ en fo lya ma to san ér kez nek azo nos tar tal mú be ad vá nyok, ezért ezek ben az ügyek ben össze vont vizs gá la tot foly ta tott, mert fel me rült az Alkot mány 70/E. § (1) be kez dé sé ben dek la rált szo ciá lis biz ton ság hoz va ló jog sé rel mé nek a köz vet len ve szé lye. A pa na szo sok a mun ka ké pes ség-csök ke nés or vos-szak ér tõi vé le mé nye zé sé vel kap cso la tos el já rást sé rel mez ték, mert a fe lül vizs gá la tok so rán – ál lás pont juk sze rint meg ala po zat la nul – rend sze re sen ala cso nyabb fok ra vissza mi nõ sí tik a kér el me zõ ket. Meg ál la pí tott tény ál lás össze fog lal va: a pa na szo sok az or vos-szak ér tõi bi zott sá gok el já rá sát sé rel me zik, egy részt a pa na szo sok be szá mo lá sa sze rint go rom ba, sok szor meg alá zó bá nás mód ban ré sze sül nek, más részt egész sé gi ál la po tu kat nem a va ló ság nak meg fe le lõ en ál la pít ják meg, a bi zott sá gok or vo sai nem vizs gál nak, csak a ho zott le le te ket né zik meg. Ál lás pont juk sze rint, az or vo si bi zott sá gok gyak ran az õket ke ze lõ szak or vo sok szak mai ál lás fog la lá sá val el len té tes vé - le ményt ad nak ki egész sé gi ál la po tuk ról. A 2003-ban foly ta tott vizs gá la tom so rán (OBH 3155/2002.) a be teg jo gi kép vi se lõk ta pasz ta la ta i kat össze gez ve ar ról szá mol tak be, hogy mun ka ké pes ség-csök ke nés mér té ké nek meg ál la pí tá sa so rán a kü lön bö zõ bi zott sá gok ese té ben, az „egy sze mé lyes bi zott ság”-ként mû kö dõ or vos stí lu sát, ma ga tar tá sát, ar ro gáns vi sel ke dé sét gyak ran ki fo gá sol ják a be te - gek. Meg alá zó nak tart ják a „bi zott sá gok” el já rá sát a vizs gá la tok so rán. Ezt a je len sé get pél dá ul a Veszp rém me gyei be - teg jo gi kép vi se lõk az OOSZI Fõ igaz ga tó ja fe lé már je lez ték, az il le té ke sek a prob lé mát is me rik, en nek el le né re ezen a té - ren sem mi vál to zás nem ta pasz tal ha tó. A vizs gá lat meg ál la pí tá sai: A je len leg vizs gált be ad vá nyo kat meg elõ zõ en is szá mos pa nasz ér ke zett az or szág gyû lé si biz to sok hi va ta lá hoz, ame - lyek az or vos-szak ér tõi bi zott sá gok el já rá sát, szak ér tõi ál lás fog la lá sát sé rel mez ték. Az or szág gyû lé si biz to sok ha tás kö ri sza bá lyá nak figye lembe véte lével, az or vos-szak mai kér dés tár gyá ban ér ke zõ pa na szo kat az or szág gyû lé si biz to sok nak rend re el kell uta sí ta ni uk. A rok kant nyug díj meg ál la pí tá sá hoz szük sé ges mun ka ké pes ség-csök ke nés mér té ké nek meg ál - la pí tá sa olyan or vo si szak vé le mény, amely ál lam igaz ga tá si el já rás ke re té ben ke rül meg ál la pí tás ra, és ko moly jog kö vet - kez mény fû zõ dik hoz zá, jo go sult sá got ke let kez tet, illetve szün tet meg. Te kin tet tel az ilyen tí pu sú be ad vá nyok nagy szá - má ra, vizs gá la tom tár gyát a rok kant nyug díj és a mun ka ké pes ség-csök ke nés meg ál la pí tá sá val össze füg gés ben a szo ciá lis biz ton ság hoz va ló jog ér vé nye sü lé se ké pez te. Az Alkot mány 70/E. § (1) be kez dé se ér tel mé ben a Ma gyar Köz tár sa ság ál lam pol gá ra i nak jo guk van a szo ciá lis biz - ton ság hoz; öreg ség, be teg ség, rok kant ság, öz vegy ség, ár va ság és ön hi bá ju kon kí vül be kö vet ke zett mun ka nél kü li ség ese tén a meg él he té sük höz szük sé ges el lá tás ra jo go sul tak. A (2) be kez dés sze rint a Ma gyar Köz tár sa ság az el lá tás hoz va - ló jo got a tár sa da lom biz to sí tá s út ján és a szo ciá lis in téz mé nyek rend sze ré vel va ló sít ja meg. A tár sa da lom biz to sí tá si rend szer re form já val össze füg gés ben az Alkot mány bíró ság szá mos ha tá ro za tá ban fog lal ko - zott a szo ciá lis biz ton ság hoz va ló jog ér tel me zé sé vel [5/1998. (III. 1.) AB ha tá ro zat, 39/1999. (XII. 21.) AB ha tá ro zat]. Az Alkot mány sze rint a tár sa da lom biz to sí tá s az el lá tás hoz va ló jog meg va ló sí tá sá nak egyik esz kö ze, az az a tár sa da lom - biz to sí tás nak a szer zett jo gok ga ran tá lá sát az el lá tás hoz va ló al kot má nyos jog meg va ló sí tá sá ra fi gye lem mel kell biz to sí - ta nia. Amed dig te hát az ál lam a kö te le zõ tár sa da lom biz to sí tást úgy mû köd te ti, il le tõ leg mû kö dé si fel té te le it úgy ga ran - tál ja, hogy az ezek nek az el vek nek, te hát nem csak az ún. ve gyes – biz to sí tá si és szo ciá lis ele me ket egy aránt sze m elõtt 2005/87/II. szám tar tó – rend szer nek, de annak az al kot má nyos kö ve tel mény nek is meg fe lel, hogy a meg él he tés hez szük sé ges el lá tá si jo - go sult sá got, mint a szo ciá lis biz ton ság hoz va ló al kot má nyos jog ne ve sí tett tar tal mi ele mét, a nem zet gaz da ság le he tõ sé - gei, az ér dek egyez te té sek ered mé nyei és egyéb szem pon tok alap ján biz to sít ja, ad dig az Alkot mány 70/E. §-ában írt al - kot má nyos kö te le zett sé gé nek ele get tesz. Az Alkot mány 70/E. § (2) be kez dé sé nek idé zett ren del ke zé sé bõl te hát csak az kö vet ke zik, hogy az ál lam a pol gá rok meg él he tés hez szük sé ges el lá tás hoz va ló jo ga ik re a li zá lá sa ér de ké ben tár sa da lom biz to sí tá si és szo ciá lis in téz mé nyi rend szert kö te les lét re hoz ni, fenn tar ta ni és mû köd tet ni. Az Alkot mány azon ban e rend sze rek mû kö dé sé re vo nat ko zó alap ve tõ el ve ket és szem pon to kat már nem ha tá roz za meg. Az Alkot mány sze rint ugyan is az egye dü li kö ve tel mény, hogy a tár sa da lom biz to sí tá si és a szo ciá lis in téz mé nyi rend szer a meg él he tés hez szük sé ges el lá tás ra vo nat ko zó jo go sult - sá got meg va ló sít sa. A ve gyes rend sze rû tár sa da lom biz to sí tá s te hát ön ma gá ban nem alkot mány el le nes mind ad dig, amed - dig az ál lam a jo gi sza bá lyo zás sal azt úgy mû köd te ti, hogy a biz to sí tás út ján szer zett jo go kat, to váb bá a szo ciá lis biz ton - ság hoz va ló jog tar tal mi ele mét adó el lá tás hoz va ló jo got nem sér ti. Az Alkot mány bíró ság e ha tá ro za tát kö ve tõ en a tár sa da lom biz to sí tá s mû kö dõ ké pes sé gé nek és fi nan szí ro zá sá nak biz - to sí tá sa ér de ké ben je len tõs vál toz ta tá sok ra ke rült sor a tár sa da lom biz to sí tá s rend sze ré ben. Egy ko ráb ban meg kez dett re form fo lya mat (a Tár sa da lom biz to sí tá si Alap le vá lasz tá sa az ál lam i költ ség ve tés rõl, a tár - sa da lom biz to sí tá s ága za ta i nak el vá lasz tá sa, a já ru lék fi ze té si rend szer át ala kí tá sa stb.) ered mé nye ként az Or szág gyû lés el fo gad ta az 1997. évi LXXX. tör vényt a tár sa da lom biz to sí tá s el lá tá sa i ra és a ma gán nyug díj ra jo go sul tak ról, valamint e szol gál ta tá sok fe de ze té rõl, az 1997. évi LXXXI. tör vényt a tár sa da lom biz to sí tá si nyug el lá tás ról, az 1997. évi LXXXII. tör vényt a ma gán nyug díj ról és a ma gán nyug díj-pénz tá rak ról, valamint az 1997. évi LXXXIII. tör vényt a kö te le zõ egész - ség biz to sí tás el lá tá sa i ról. Ezek a tör vé nyek egy új ala pok ra he lye zett, át ala kí tott tár sa da lom biz to sí tá s és – ezen be lül – új nyug díj rend szer sza - bá lyo zá sát tar tal maz zák. Az új sza bá lyo zás meg vál toz tat ta a nyug díj rend szer szer ke ze tét. A re form so rán az ed di gi – lé - nye gé ben egy sé ges – rend szert szét ta gol ták, s azt egy há rom pil lér bõl ál ló több szin tû rend szer ré for mál ták át. A kö te le zõ nyug díj biz to sí tás két rész re vált: a tár sa da lom biz to sí tá si és a tõ ke fe de ze ti ala pon mû kö dõ ma gán pénz tá ri ága zat ra, s ezek mû kö dé sét ön kén tes pénz tá rak egé szí tik ki. Lé nye ge sen meg vál toz tak és a tör vé ny ren del ke zé sei alap ján mint egy más fél év ti ze den ke resz tül fo lya ma to san ala - kul nak át a tár sa da lom biz to sí tá si nyug díj rend szer alap ve tõ ele mei. A mó do sí tá sok érin tet ték a nyug díj ská lát, a mi ni mum szol gá la ti idõ re vo nat ko zó elõ írá so kat, a nyug díj alap já ul szol gá ló jö ve del mek ki szá mí tá sá nál al kal ma zott ún. deg - ressziós sza bá lyo kat, kor lá toz ták a já ru lék fi ze té se nél kül el is mert szol gá la ti idõk nek a nyug díj szá mí tá sá nál va ló fi gye - lem be vé te lét stb. A biz to sí tá si rend szer ke re tei kö zött jo go sult sá go kat nem szer zõ ál lam pol gá rok szá má ra a szo ciá lis el - lá tá sok ke re tei kö zött – a nyug díj rend sze ren kí vül – be ve zet ték az idõs ko rú ak já ra dé kát. Mind ezen vál to zá sok nyo mán nagy mér ték ben erõ sö dött az új nyug díj rend szer biz to sí tá si kar ak te re, s je len tõ sen vissza szo rul tak a szo ciá lis cé lú új ra el osz tá si szem pon tok. Bár a tár sa da lom biz to sí tá si nyug díj nak vál to zat la nul jel lem - zõ je az, hogy ve gyes rend sze rû nyug díj, amely ben egy aránt meg ta lál ha tó és a biz to sí tá si és szo li da ri tá si ele mek, az is két ség kí vül meg ál la pít ha tó, hogy az új sza bá lyo zás ban a tár sa da lom biz to sí tá si nyug dí jon be lül is egy re do mi nán sab bá vá lik a nyug díj biz to sí tá si jel le ge a szo ciá lis ele mek kel szem ben. Az Alkot mány bíró ság fen tebb már idé zett ha tá ro za ta i ban ér tel mez te az Al kot mány nak a 70/E. § ren del ke zé sét. Több ha tá ro za tá ban is rá mu ta tott ar ra, hogy az Alkot mány 70/E. § (2) be kez dé sé bõl az ál lam kö te le zett sé gei te kin te té ben csak az kö vet ke zik, hogy az ál lam a pol gá rok meg él he tés hez szük sé ges el lá tás hoz va ló jo gá nak ér vé nye sí té se ér de ké ben tár - sa da lom biz to sí tá si és szo ciá lis in téz mény rend szert kö te les lét re hoz ni, fenn tar ta ni, mû köd tet ni. Az Alkot mány azon ban e rend sze rek mû kö dé sé re vo nat ko zó el ve ket, sza bá lyo kat nem ha tá roz meg. Ezen be lül a jog al ko tó ma ga ha tá roz hat ja meg mi lyen esz kö zök kel éri el tár sa da lom po li ti kai cél ja it. Az Alkot mány bíró ság ko ráb bi ha tá ro za ta i ban vizs gál ta azt is, hogy az Alkot mány 70/E. §-a mennyi ben kor lá toz za a tör vény ho zót az el lá tá so kon be lü li vál toz ta tá sok, át ala kí tá sok te kin te té ben. Az Alkot mány bíró ság e ha tá ro za ta i ban rá - mu ta tott ar ra, hogy az ál lam szé les kö rû jo go sít vá nyok kal ren del ke zik a szo ciá lis el lá tá so kon be lü li vál toz ta tá sok ra, át - cso por to sí tá sok ra és át ala kí tá sok ra a gaz da sá gi vi szo nyok függ vé nyé ben. A vál toz ta tá sok jo ga azon ban nem min den kor lá to zás nél kül il le ti meg az ál la mot. Annak el bí rá lá sá nál, hogy az egyes szol gál ta tá sok al kot má nyo san mi ként csök - kent he tõk va gy von ha tók meg, a szo ciá lis biz ton ság hoz va ló jog annyi ban ját szik sze re pet, hogy az el vo ná sok foly tá na szo ciá lis el lá tás mér té ke egé szé ben nem csök ken het az Alkot mány 70/E. §-a sze rint meg kö ve telt mi ni má lis szint (a meg - él he tés hez szük sé ges el lá tás) alá. Az egyes vál toz ta tá sok al kot má nyos sá ga azon ban függ at tól is, hogy nem üt köz nek-e más al kot má nyos el vek be és jo gok ba, így nem el len té te sek-e a jog biz ton ság el vé vel, a hát rá nyos meg kü lön böz te tés ti lal - má val, illetve – ha biz to sí tá si ele met is tar tal ma zó szol gál ta tás ról van szó – a tu laj don vé del mé vel. Ezért az ál la mot, a jog al ko tót meg il le tõ – a vál toz ta tá sok ra vo nat ko zó – jo go sít vá nyok csak a jog ál la mi ság igen szo ros kor lá tai kö zött gya ko rol ha tók al kot má nyo san. Az Alkot mány bíró ság már ko ráb ban el vi je len tõ ség gel rá mu ta tott ar ra, hogy az Alkot mány 2. §-ának (1) be kez dé sé - ben dek la rált „jog ál la mi ság hoz hoz zá tar to zik a szer zett jo gok tisz te let ben tar tá sa”. A szer zett jo gok vé del me a jog ál lam - 2005/87/II. szám ban sza bály ként ér vé nye sül, de nem ab szo lút ér vé nyû, ki vé telt nem tû rõ sza bály. A ki vé te lek el bí rá lá sa azon ban csak ese ten ként le het sé ges. Azt, hogy a ki vé te les be avat ko zás fel té te lei fenn áll nak-e, vég sõ fó rum ként az Al kot mány bí ró ság - nak kell el dön te nie. A jog biz ton ság – amely az Alkot mány bíró ság sze rint a jog ál la mi ság leg lé nye ge sebb fo gal mi ele me és a szer zett jo gok vé del mé nek el vi alap ja – a szo ciá lis el lá tá si rend sze rek sta bi li tá sa szem pont já ból kü lö nös je len tõ sé gû. A szol gál ta tá so kat és a hoz zá juk fû zõ dõ vá ro má nyo kat nem le het sem al kot má nyo san meg fe le lõ in dok nél kül, sem pe dig egyik nap ról a má sik ra lé nye ge sen meg vál toz tat ni. Az át me net nél kü li vál to zás hoz kü lö nös in dok szük sé ges. A kö te le zõ biz to sí tá si rend szer ese té ben a já ru lé kok kö te le zõ be fi ze té se, vagyis e „va gyon el vo nás” fe jé ben a biz to sí tott a rend szer fo ko zot tabb sta bi li tá sát vár hat ja el. A tör vénnyel el ren delt kö te le zõ já ru lék fi ze tést nagy mér té kû ál lam i ga ran cia vál la lás (más ként: bi za lom vé de lem) le gi ti mál hat ja. A kö te le zõ biz to sí tás el von ja ugyan is azo kat az esz kö zö ket, ame lyek kel az érin tett sa ját koc ká za tá ra ma ga gon dos kod ha tott vol na ma gá ról és csa lád já ról, s ezt a va gyont a tár sa da lom biz to sí tá s szol gá la tá ba ál lít ja. A fe de zet tár sa dal ma sí tá sá val az ál lam ti pi kus tu laj do no si ma ga tar tást kol lek ti vi zál. A kö te le zõ biz - to sí tá si rend szer ben az el lá tá sok, az el lá tá sok hoz fû zõ dõ vá ro má nyok vé del me ezért is kü lö nö sen in do kolt. A vá ro má - nyok an nál na gyobb vé del met él vez nek, mi nél kö ze lebb áll nak a „be tel je se dés hez”, vagyis a szol gál ta tás ra irá nyuló ala - nyi jog meg nyíl tá hoz. A már él ve zett, meg szer zett szol gál ta tás még in kább vé den dõ. A vá ro má nyok és szol gál ta tá sok vé del me at tól füg gõ en is erõ sebb, hogy áll-e ve lük szem ben a jo go sult nak sa ját anya gi szol gál ta tá sa is. Mind azon tár sa - da lom biz to sí tá si szol gál ta tá sok ese té ben, ahol a biz to sí tá si elem sze re pet ját szik, a szol gál ta tá sok csök ken té sé nek va gy meg szün te té sé nek al kot má nyos sá ga a tu laj don vé de lem is mér vei sze rint bí rá lan dó el. Az Alkot mány a tu laj don jo got mint az egyé ni cse lek vé si au to nó mia ha gyo má nyos anya gi alap ját ré sze sí ti vé de lem ben. Az al kot má nyos vé de lem nek úgy kell kö vet nie a tu laj don tár sa dal mi sze re pé nek vál to zá sát, hogy köz ben ugyan ezt a vé del mi fel ada tot el lát has sa. Az alap jo gi tu laj don vé de lem ki ter jed a tu laj don egy ko ri ilyen sze re pét át ve võ va gyo ni jo gok ra, illetve köz jo gi ala pú jo go - sít vá nyok ra is (pél dá ul tár sa da lom biz to sí tá si igé nyek re). Az em be rek túl nyo mó több sé ge nem „ön nyug dí jas”, s inak tív ko rá ra tár sa dal mi és gaz da sá gi biz ton sá gát nem sa ját do lo gi ja vai te rem tik meg, ha nem ele ve úgy él, hogy mun ká ja ered - mé nyé nek bi zo nyos ré szét a tár sa da lom biz to sí tás ba ru ház za be, s annak a szol gál ta tá sai lát ják el a szû ken ér tel me zett pol gá ri jo gi va gyon biz ton sá got ga ran tá ló fel ada tát. Ha pe dig ja va it tör vé ny von ja el er re a cél ra, tör vény nek kell a tu laj - do né val össze ha son lít ha tó biz ton sá got nyúj ta nia. Az Alkot mány bíró ság a 64/1993. (XII. 22.) AB ha tá ro zat ban ki fej tet te, hogy az al kot má nyos tu laj don vé de lem ter je del me min dig konk rét: függ a tu laj don ala nyá tól, tár gyá tól és funk ci ó já tól, illetve a kor lá to zás mód já tól is. Más részt azt is le szö gez te, hogy a vé del mi kör ki ter jesz té sé vel egy ide jû leg a tu laj don szo ciá lis kö tött sé gei a tu laj do no si au to nó mia messze me nõ kor lá to zá sát al kot má nyo san le he tõ vé te szik. Az ál lam i be - avat ko zás al kot má nyos sá ga meg íté lé sé nek súly pont ja, az al kot mány bí ró sá gi ér té ke lés vol ta kép pe ni te re a cél és esz köz, a köz ér dek és a tu laj don kor lá to zás ará nyos sá gá nak meg íté lé se lett. A kor lá to zás hoz a 13. § (2) be kez dé se sze rint elég a „köz ér dek”. En nek meg ál la pí tá sa a jog al ko tó fel ada ta. Az Alkot mány bíró ság nem a tör vény ho zó vá lasz tá sá nak fel tét len szük sé ges sé gét, ha nem csak a köz ér dek re hi vat ko zás in do kolt sá gát, to váb bá azt vizs gál ta, hogy a „köz ér de kû” meg ol dás nem sért-e va la mely más al kot má nyos jo got.A kor lá to zás ará nyos sá gá ra vi szont az Alkot mány bíró ság ed di gi gya kor la ta szá mos is mér vet kí nál. Az ará nyos ság vizs gá la tá nak ezek ben a ke re te i ben a tár sa da lom biz to sí tá si jog vi szony sa já tos sá - ga it is figye lembe ve võ esz közt nye rünk ar ra, hogy a vál toz ta tá sok al kot má nyos sá gi vizs gá la ta so rán a vál to zás cél ját és esz kö zét össze mér jük. A szol gál ta tás csök ken té se ket in do ko ló „köz ér dek”, az egész tár sa da lom biz to sí tás-rend szer mû - kö dõ ké pes sé ge és fenn ma ra dá sa, az ál lam helyt ál lá sá nak kül sõ és a tár sa da lom biz to sí tás ban rej lõ okok mi at ti meg ne he - zü lé se al kot mány jo gi ka te gó ri á val értékelhetõvé válik. A kö te le zõ tár sa da lom biz to sí tá si rend szer ben a biz to sí tá si elv, a tár sa dal mi szo li da ri tás és a tu laj don hoz fû zõ dõ jo gok al kot má nyos ke re tek kö zöt ti kor lá to zá sa együt te sen ér vé nye sül. A fent ki fej tett al kot má nyos kö ve tel mé nyek kel össz hang ban a tár sa da lom biz to sí tá s el lá tá sa i ra és a ma gán nyug díj ra jo go sul tak ról szóló 1997. évi LXXX. tör vé ny cél ja, hogy az egyé ni fe le lõs ség és ön gon dos ko dás kö ve tel mé nye i nek és a tár sa dal mi szo li da ri tás el ve i nek meg fe le lõ en sza bá lyoz za a tár sa da lom biz to sí tá s ke re té ben lét re jö võ jog vi szo nyo kat, meg ha tá roz za a tár sa da lom biz to sí tá si el lá tá sok kö rét. A biz to sí tot tak egyes tár sa da lom biz to sí tá si el lá tá sok igény be vé te lé re va ló jo go sult sá gát a tár sa da lom biz to sí tás ban va ló rész vé te li kö te le zett sé gük, illetve tár sa da lom biz to sí tá si já ru lék fi ze té si kö te le zett sé gük tel je sí té se ala poz za meg. A pénz be li tár sa da lom biz to sí tá si el lá tá sok a biz to sí tott já ru lék fi ze té sé nek alap já ul szol gá ló jö ve del mé vel ará nyo sak. Az ál lam a tár sa da lom biz to sí tá si rend szer mû kö dé sé rõl és a nem zet gaz da ság le he tõ sé ge i vel össz hang ban ál ló fej lesz - té sé rõl a tár sa da lom biz to sí tá si rend szer ben nyúj tott egyes el lá tá sok meg ál la pí tá sá val, az el lá tá sok fe de ze té re a fog lal - koz ta tó kat és a biz to sí tot ta kat ter he lõ fi ze té si kö te le zett sé gek meg ha tá ro zá sá val gon dos ko dik. Az ál lam a tár sa da lom - biz to sí tá si el lá tá sok fe de ze tét ak kor is biz to sít ja, ha a tár sa da lom biz to sí tá s ki adá sai a be vé te le ket meg ha lad ják. Az Or szág gyû lés az Al kot mány ban fog lalt el vek nek meg fe le lõ en az idõs ko rú ak és a tar tó san va gy vég le ge sen mun ka - kép te len né vá lók, valamint hoz zá tar to zó ik meg él he té sé nek biz to sí tá sa ér de ké ben al kot ta meg a tár sa da lom biz to sí tá si nyug el lá tás ról szóló tör vényt. 2005/87/II. szám A kö te le zõ tár sa da lom biz to sí tá si nyug díj rend szer mû köd te té se és fej lesz té se az ál lam fel ada ta. A tár sa da lom biz to sí tá - si nyug díj rend szer öreg ség, meg rok ka nás, meg rok ka nás sal já ró bal eset ese tén a biz to sí tott ré szé re, el ha lá lo zá sa ese tén a hoz zá tar to zó ja ré szé re egy sé ges el vek alap ján nyug el lá tást biz to sí t. A tár sa da lom biz to sí tá si nyug el lá tás a nyug díj já ru lék alap ját ké pe zõ ke re set, jö ve de lem össze gé hez és az el is mert szol gá la ti idõ höz iga zo dik. A rok kant sá gi nyug díj fel té te lei egy rész rõl a tör vény ben meg ha tá ro zot tak sze rin ti szol gá la ti idõ meg szer zé se, amely - nek je len tõs sze re pe van a nyug díj mér té ké nek meg ha tá ro zá sá nál, más rész rõl or vo si vo nat ko zá sú fel té te lei van nak. Rok - kant nak az te kint he tõ, aki a mun ka ké pes sé gét hat van hét szá za lék ban el vesz tet te, és eb ben az ál la po tá ban ja vu lás egy évig nem vár ha tó, vagyis tar tó san, va gy vég le ge sen mun ka kép te len né vált. A rok kant ság fo kát, illetve a mun ka ké pes - ség-csök ke nés mér té két az Or szá gos Egész ség biz to sí tá si Pénz tár Or szá gos Or vos-szak ér tõi In té ze té nek or vo si bi zott sá - gai vé le mé nye zik. Ál la pot vál to zás miatt a tör vé ny le he tõ sé get biz to sí t a rok kant sá gi nyug díj mó do sí tá sá ra. A rok kant sá gi nyug dí jas ál la - pot vál to zá sa miatt más rok kant sá gi cso port ba is ke rül het, mint amely nek alap ján a nyug dí jat meg ál la pí tot ták. Ál la po ta ja vul hat, de rosszab bod hat is. Ha ál la pot vál to zás kö vet ke zik be, a rok kant sá gi nyug dí jat en nek meg fe le lõ en mó do sí ta ni kell. Meg szû nik a rok kant sá gi nyug díj ra jo go sult ság, ha a nyug dí jas már nem rok kant, il le tõ leg rend sze re sen dol go zik, és ke re se te négy hó nap óta lé nye ge sen nem ke ve sebb an nál a ke re set nél, ame lyet a meg rok ka nás elõt ti mun ka kö ré ben rok - kant ság nél kül el ér het ne. A nyug el lá tás sal össze füg gõ jo got va gy kö te le zett sé get érin tõ in téz ke dés sel szem ben jog or vos lat nak van he lye. Aho - gyan már ko ráb ban utal tam ar ra, hogy a mun ka ké pes ség csök ke né sé nek meg ál la pí tá sá val kap cso la tos or vo si szak vé le - mény ki adá sá ra ál lam igaz ga tá si el já rás ke re té ben ke rül sor, az igény lõ nek a köz igaz ga tá si jog or vos la ton (I.–II. fok) túl il le ték men tes bí ró sá gi fe lül vizs gá lat ra is le he tõ sé ge van. A Leg fel sõbb Bí ró ság ál lan dó ítél ke zé si gya kor la ta ér tel mé ben az OEP OOSZI or vo si bi zott sá gai ál tal az egész ség - rom lás mér té ke te kin te té ben tet t meg ál la pí tá sok olyan szak ér tõi vé le mé nyek, ame lyek irány adó ak a rok kant ság, a rok - kant sá gi cso por tok ba tör té nõ be so ro lás va gy át so ro lás, valamint a rok kant sá gi ál la pot meg szû né se vo nat ko zá sá ban. E szak vé le mé nyek tel jes rész le tes ség gel tar tal maz zák a ké rel me zõ egész sé gi ál la po tá nak le írá sát, és en nek alap ján szá - za lé kok meg ha tá ro zá sá val vé le mé nye zik, hogy rok kant nak te kint he tõ-e, il le tõ leg me lyik rok kant sá gi cso port ba tar to zik. Az em lí tett szak vé le mé nyek helyt ál ló sá ga, illetve az azo kon ala pu ló ha tá ro za tok csak ab ban az eset ben vi tat ha tó ak si - ker rel a per ben, ha a fél konk ré tan hi vat ko zik az egész ség rom lá sát elõ idé zett to váb bi olyan kö rül mény re, ame lyet az or - vo si bi zott sá gok nem vizs gál tak, illetve fi gyel men kí vül hagy tak, mert annak fi gye lem be vé te le eset leg mó do sít hat ja az adott szak vé le mé nye ket. Mint hogy e kér dés or vo si szak kér dés, a bí ró sá gok nak en nek meg ál la pí tá sá ra – te kin tet tel a fél - nek a per so rán e vo nat ko zás ban elõ ter jesz tett ké rel mé re is – szak ér tõ va gy or vos-szak ér tõk ki ren de lé sé vel (Igaz ság ügyi Or vos-szak ér tõi In té zet, szük ség ese tén ETT IB) to váb bi bi zo nyí tást kell le foly tat ni uk. (BH2002. 281: A mun ka ké pes - ség-csök ke nés mér té ke meg ál la pí tá sá nak szem pont jai a tár sa da lom biz to sí tá si pe rek ben.) Az el já ró bí ró sá gok nak te hát azt kell vizs gál ni uk, hogy az el járt or vo si bi zott sá gok vé le mé nyei, az ál ta luk meg ál la pí tott egész ség rom lás mér té ke te - kin te té ben – fi gye lem mel a ke re set le vél ben elõ adot tak ra is – va ló ban meg ala po zot tak-e. Az Or szág gyû lés még 1997-ben ha tá ro za tot ho zott [75/1997. (VII. 18.) OGY ha tá ro zat] a meg vál to zott mun ka ké pes - sé gû ek és rok kan tak tár sa da lom biz to sí tá si és szo ciá lis el lá tó rend sze ré nek át ala kí tá sá ról, amely ben töb bek kö zött le szö - gez te, hogy „2. Ki kell dol goz ni a meg vál to zott mun ka ké pes ség ér té ke lé sé nek új mi nõ sí té si el ve it, me lyek alap ján az egyén egész - sé gi ál la po tát, el ve szett és meg ma radt mun ka vég zõ ké pes sé gét az ál ta la el lát ha tó mun ka kö rök kö ve tel mé nyei, valamint kép zett sé ge, szak mai gya kor la ta, élet ko ra alap ján meg ha tá roz ha tó re ha bi li tál ha tó sá ga szem pont já ból le het mi nõ sí te ni. Eh hez

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/a1baeb2c3ae420d7f93ac846fca04ff8aec8b581/dokumentumok/792965bea6f523a4bbd4d42bf2a102bca75ef3a6/letoltes