Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-44 (Year: 2005, Number: 44)
Era: 2004-2010
Section: a 14/2005. (IV. 5.) NKÖM rendelethez
Paragraph Index: 348

1. Az egyik in dít vány alap ján az Alkot mány bíró ság vizs gál ta azt is, hogy a Btv. 45. §-ának b), c), d), e), f) pont - já ban, va la mint 46. § b) pont já ban fog lalt épí té si elõ írások te kin te té ben meg ál la pít ha tó-e az Al kot mány 13. §-ában sza bá lyo zott tu laj don hoz való jog sé rel me. Az Alkot mány bíró ság dön té se i ben kö vet ke ze te sen hang sú lyoz za, hogy a tu laj don hoz való jog nem kor lát lan, a köz ér de ké ben a köz ér dek kel ará nyos mó don korlátoz - ható. Az Alkot mány bíró ság a 64/1993. (XII. 22.) AB ha tá ro - za tá ban (ABH 1993, 373.) fej tet te ki ál lás pont ját az alap - jo gi tu laj don vé de lem sa já tos sá ga i ról, és elvi él lel meg ha - tá roz ta a tu laj don kor lá to zás al kot má nyos sá gá nak vizs gá - la ta so rán al kal ma zan dó szem pon to kat. E ha tá ro za tá ban meg ál la pí tot ta: „Az alap jog ként vé dett tu laj don tar tal mát a min den ko ri (al kot má nyos) köz jo gi és ma gán jo gi kor lá tok kal együtt kell ér te ni. Az al kot má nyos tu laj don vé de lem ter je del me min dig konk rét; függ a tu laj don ala nyá tól, tár gyá tól és funk ci ó já tól, illetve a kor lá to zás mód já tól is. A má sik ol - dal ról néz ve: ugyan ezen szem pon tok tól füg gõ en az adott faj ta köz ha tal mi be avat ko zás al kot má nyos le he tõ sé ge a tu - laj don jog ba más és más.” [ABH 1993, 380.] A tu laj don kor lá to zás al kot má nyos sá gá nak meg íté lé sé - vel kap cso la to san pe dig ki mond ta: „Az alap jo gi tu laj don vé de lem sa já tos sá gai miatt az ál - lam i be avat ko zás al kot má nyos sá ga meg íté lé sé nek súly - pont ja, az al kot mány bí ró sá gi ér té ke lés vol ta kép pe ni tere a cél és az esz köz, a köz ér dek és a tu laj don kor lá to zás ará - nyos sá gá nak meg íté lé se lett. Az alap jog-kor lá to zás szük - sé ges sé ge, illetve el ke rül he tet len sé ge vizs gá la tá nál itt ele - ve figye lembe kell ven ni, hogy az Alkot mány 13. § (2) be - kez dé se a ki sa já tí tás hoz csu pán a ‘kö zér de ket’ kí ván ja meg, azaz, ha az ér ték ga ran cia ér vé nye sül, en nél szi go - rúbb ‘szük sé ges ség’ nem al kot má nyos kö ve tel mény.” A kor lá to zás köz ér de kû sé gé nek vizs gá la tá val kap cso la to san meg fo gal maz ta azt is, hogy „A tör vénnyel ér vé nye sí tett ‘kö zér dek’ al kot mány bí ró sá gi vizs gá la ta (...) nem a tör - vény ho zó vá lasz tá sá nak fel tét len szük sé ges sé gé re irá nyul, ha nem – (...) – arra kell szo rít koz nia, in do kolt-e a köz - 2005/44. szám érdekre hi vat ko zás, illetve, hogy a „köz ér de kû” meg ol dás nem sért-e ön ma gá ban is va la mely más al kot má nyos jo got (pél dá ul a hát rá nyos meg kü lön böz te tés ti lal mát).” (ABH 1993, 382.) A köz ér dek és a tu laj don kor lá to zás ará nyos sá gá val kap - cso la to san meg ál la pí tot ta, hogy „az Alkot mány bíró ság ál - ta lá ban is meg ha tá roz hat ja azo kat az is mér ve ket, ame lyek a be avat ko zás al kot má nyos sá gát el dön tik. Ezzel el len sú - lyoz hat ja azt a kény sze rû vesz te sé get, ame lyet a jog biz - ton ság köz ér dek ‘szük sé ges sé gé nek’ kor lá to zott fe lül vizs - gá la ta miatt szen ved. Arány ta lan nak te kin ti pél dá ul az Alkot mány bíró ság a tu laj don kor lá to zást, ha annak idõ - tartama nem ki szá mít ha tó (...). Más ese tek ben a tu laj don - kor lá to zás ará nyos sá gá hoz szük sé ges le het a kár ta la ní tás. Az Alkot mány a 13. § (2) be kez dés sze rin ti ki sa já tí tás hoz azon na li, fel tét len és tel jes kár ta la ní tást kö ve tel meg. Az Alkot mány bíró ság azon ban meg ál la pít hat ja a tu laj don kor - lá to zás más ese te i ben is, hogy az ará nyos ság csak adott kár ta la ní tás mel lett áll fenn.” (ABH 1993, 381–382.) E ha tá ro za tá ban az Alkot mány bíró ság rá mu ta tott arra is, hogy a köz ér dek bõl szük sé ges kor lá to zás ese tén a beavatkozást iga zo ló köz ér dek és tu laj do nos kény sze rû jog sé rel me kö zöt ti ará nyos ság meg kö ve tel he ti a vesz te ség ki egyen lí té sét, vagy le ga láb bis mér sék lé sét a tu laj don sú - lyos meg ter he lé se ese tén, ille tõ leg ak kor, ha a tör vé ny a tulajdonosoknak csak egy cso port ját kény sze rí ti te her vi se - lés re, össze ha son lít ha tó tu laj do no so kat pe dig nem. (ABH 1993, 381.) Az Alkot mány bíró ság a 13/1998. (IV. 30.) AB ha tá ro - za tá ban ugyan csak a Ba la ton üdü lõ kör ze tét érin tõ épí té si kor lá to zá sok al kot má nyos sá gá nak vizs gá la ta kap csán meg ál la pí tot ta: „Föld tu laj don jo gá ból fa ka dó an sen ki nek sincs ala nyi joga arra, hogy a tu laj do ná ban álló föld te rü le ten épít kez - zen, épí tés cél já ra föld jé bõl épí té si tel ke ket ala kít son. Az épí tés hez való jog csak az al kot má nyos jog sza bá lyi elõ - írásoknak meg fele lõen be épít he tõ vé nyil vá ní tott épí té si te rü le tek tu laj do no sa it il le ti meg ala nyi jo go sult ság ként. E te rü le tek tu laj do no sai is csak az épí té si jog sza bá lyok elõ írásainak meg fele lõen gya ko rol hat ják e jo gu kat. Nem te kint he tõ a tu laj don hoz való jog alkot mány elle nes kor lá - to zá sá nak, ha a jog sza bály a be épí tett te rü le tek nö ve lé sé - nek meg aka dá lyo zá sa ér de ké ben olyan te rü le tek re ír elõ te lek ala kí tá si és épí té si ti lal mat, ame lyek a jog ko ráb bi elõ írásai sze rint sem vol tak be épít he tõ ek.” (ABH 1998, 429, 434.) A Btv.-nek az in dít vá nyo zó ál tal vi ta tott ren del ke zé sei az áru ter me lés cél já ra szol gá ló me zõ gaz da sá gi te rü le te - ken, ille tõ leg a kert gaz da sá gi te rü le te ken való épí tés sza - bá lya it tar tal maz zák. Olyan te rü le tek re néz ve ál la pí ta nak meg épí té si elõ írásokat, ame lyek alap ve tõ en me zõ gaz da - sá gi mû ve lés cél ját szol gál ják és ren del te té sük sze rint nem be épí tés re szánt te rü le tek. A vi ta tott sza bá lyok nem tilt ják az épít ke zést, ha nem a be épít he tõ te rü let nagy sá gá nak és a be épí tés mér té ké nek és mód já nak meg ha tá ro zá sá val sza - bá lyoz zák azt. Így e sza bá lyok kö vet kez té ben ál ta lá ban olyan te rü le te ken vált le he tõ vé az épít ke zés, ahol arra ko - ráb ban nem volt le he tõ ség. Ezen in gat la nok ese té ben az Alkot mány 13. § (1) be kez dé sé ben sza bá lyo zott tu laj don - hoz való jog sé rel me fel sem me rül. Mi vel a Btv. a Ba la ton ki emelt üdü lõ kör zet egé szé re néz ve ál la pít ja meg a me zõ gaz da sá gi áru ter me lé si és kert - gaz da sá gi te rü le te ken tör té nõ épít ke zés ál ta lá nos sza bá - lya it, elõ for dul hat, hogy sza bá lya i nak ér vé nye sí té se egye - di ese tek ben a he lyi te le pü lés ren de zé si terv ben, épí té si sza bály zat ban biz to sí tott épí té si jog meg vo ná sá val, ille tõ - leg kor lá to zá sá val jár. Ez azon ban nem ered mé nye zi az in - dít vá nyo zó ál tal ki fo gás olt sza bá lyok alkot mány elle nes - ségét. A Btv. köz ér dek bõl a kör nye zet és táj vé del me ér de ké - ben írja elõ a ki fo gás olt épí té si sza bá lyo kat, és a tu laj don - hoz való jog kor lá to zá sá nak arány ta lan sá ga azok ban az ese tek ben sem ál la pít ha tó meg, ami kor azok a he lyi épí té si sza bá lyok ban ko ráb ban biz to sí tott épí té si jo got kor lá toz - nak. A Btv. 59. § (2) be kez dé se elõ ír ja, hogy az üdü lõ kör zet te rü le tén lévõ te le pü lé si ön kor mány za tok a Btv. hatályba - lépését kö ve tõ négy éven be lül kö te le sek te le pü lés ren de - zé si ter ve i ket és épí té si sza bály za ta i kat fe lül vizs gál ni és a Btv. ren del ke zé se i nek meg fele lõen mó do sí ta ni. A Btv. 45. §-ában fog lalt épí té si elõ írásokkal kap cso la - to san csak a te le pü lés ren de zé si ter vek és a he lyi épí té si sza bály zat mó do sí tá sa után lesz meg ál la pít ha tó az, hogy az egyes in gat la no kon a ko ráb bi sza bá lyok ál tal biz to sí tott épí té si jo go kat kor lá toz zák-e, ugyan is a Btv. 45. § a) pont - ja le he tõ sé get ad arra, hogy az al öve zet te rü le té bõl a te le - pü lés ren de zé si ter vek ké szí té se so rán – ha az öve ze ti sza - bá lyo zá sok összes sé ge le he tõ vé te szi – be épí tés re szánt te - rü le tet je löl je nek ki. Azok ra az ese tek re néz ve pe dig, ami kor a Btv. e sza bá - lyai alap ján meg al ko tott te le pü lés ren de zé si ter vek, épí té si sza bály za tok a tu laj don hoz való jog olyan sú lyos kor lá to - zá sát ered mé nye zik, ame lyek ben a tu laj don kor lá to zás csak kár ta la ní tás mel lett te kint he tõ ará nyos nak, az épí tett kör nye zet ala kí tá sá ról és vé del mé rõl szóló 1997. évi LXXVIII. tör vé ny (a továb biak ban: Étv.) 30. §-a biz to sít ja a kár ta la ní tás le he tõ sé gét. Mind eze ket figye lembe véve az Alkot mány 13. §

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/e92a9ac4b7a61a22c88f1acfb6198f833401507f/dokumentumok/e6eeff72f92f67a9cdf403c9d9f2f338c91083e8/letoltes