Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2006-162 (Year: 2006, Number: 162)
Era: 2004-2010
Section: jog területérõl. A szabálysértésekrõl szóló 1999. évi LXIX. törvénybe (Sztv.) immár hat éve bekerült közérdekû munka
Paragraph Index: 1842

jog területérõl. A szabálysértésekrõl szóló 1999. évi LXIX. törvénybe (Sztv.) immár hat éve bekerült közérdekû munka intézményének az volt a célja, hogy azokat az elkövetõket, akik a kiszabott pénzbírságot nem képesek megfizetni, ne sújtsa pusztán az anyagi helyzetük miatt lényegesen súlyosabb büntetés, a rendõrségi fogdában vagy büntetés-végrehajtási intézetben letöltendõ elzárás. A közérdekû munkavégzés azonban csak akkor jelent reális alternatívát az elzárással szemben, ha a munkáltatók biztosítják e szankció végrehajtásának a lehetõségét. Egy panaszos azt sérelmezte, hogy a 2002. évi önkormányzati választások óta a településen nincs lehetõség a kiszabott és meg nem fizetett szabálysértési pénzbírság közérdekû munkára való átváltoztatására. Véleménye szerint ez az eljárási gyakorlat elsõsorban a romákat érinti hátrányosan, mert anyagi helyzetük miatt õk azok, akik nem tudják a pénzbírságot kifizetni.83 Máig vita van abban a szakemberek és a jogalkalmazók között is, hogy mi volt erre a helyzetre nézve az eredeti törvényhozói akarat, alanyi jogot engedett vajon a jogalkotó a közmunkára, a végrehajtás alá vont, fizetni nem képes elkövetõk számára? Az Sztv. indoklása éppen ellenkezõ álláspontot képvisel, csakhogy a jogszabály indokolásának jelenleg nincs jogi értelemben vett kötõereje, pusztán a jogalkotó véleményét tükrözi, bár orientálhatja a jogalkalmazót és a címzettet a tételes rendelkezések értelmezésében, a kollíziós helyzetek feloldásában. 84 3.3. A zaklatás tilalma Azt a fajta sérelmet, amit a zaklatás fogalmával írunk le a szó hétköznapi értelmében, manapság az emberek számtalan esetben átélik – az utcán, a közúti közlekedésben, a munkahelyen, nyilvános helyeken – a legkülönbözõbb motívumokból fakadó, emberi méltóságukat, szokás- és értékrendjüket, jóízlésüket sértõ, akaratszabadságukat korlátozó ellenséges megnyilvánulások során.85 Külön irodalma, illetve tételes jogi háttere van például a munkahelyi szexuális zaklatásnak.86 A magyar büntetõ- és szabálysértési jog számos közrend elleni tényállásban szankcionálja a „zaklató” jellegû cselekményeket, miközben magát a zaklatást önállóan, az Ebtv. hatálybalépéséig nem pönalizálták. Zaklató jellegûek a köznyugalom, illetve a közrend megzavarására alkalmas, garázda jellegû magatartások (garázdaság, állatkínzás, veszélyeztetés kutyával, zaklató jellegû koldulás stb.). E magatartások azonban egyrészt nem kívánnak meg konkrét „sértettet”, másrészt pedig rendszerint kimerülnek az egyszeri, térben, idõben erõsen behatárolt jogsértésben anélkül, hogy a sértetteknek számolniuk kellene e tettek tartósabb, negatív társadalmi következményeivel.87 2006/162/II. szám 83 A vizsgálat során megállapítottuk, hogy a korábbi években az önkormányzat rendszeresen alkalmazott közérdekû munkásokat. A legutóbbi választásokat követõen azonban a polgármester már nem járult hozzá a foglalkoztatásukhoz. A településen egyéb munkalehetõség nem volt, ezért a kiszabott pénzbüntetéseket nem tudták közérdekû munkára átváltoztatni és több elkövetõt elzárással sújtottak. A polgármester intézkedését azzal indokolta, hogy a munka megszervezésével és ellenõrzésével kapcsolatos költségeket nem tudja vállalni az önkormányzat. Tartanak továbbá attól, hogy az esetleges munkahelyi balesetek miatt az önkormányzat köteles volna kártérítést fizetni. 84 Hat év állt rendelkezésre, hogy a belügyi kormányzat az itt említett joghézagot, továbbá az Sztv. számos egyéb anomáliáját orvosolja. Az új Sztv. koncepciójáról tavaly napvilágot látott tervezet szerint a közmunka végleges kiiktatására is van kormányzati szándék. 85 A kisebbségi ombudsman hivatalában elkészült, a rasszizmus és az idegengyûlölet elleni fellépésrõl és az egyenlõ bánásmód biztosításáról szóló törvénytervezet (amely az egyenlõ bánásmódról szóló, 2004-ben hatályba lépett tv. elsõ alakváltozatának volt tekinthetõ) is tartalmazott egy etnikai motívumból táplálkozó „zaklatásos” tényállást. A parlament néhány állandó bizottságához, illetve az IM-hez eljuttatott, alapvetõen pozitív szakmai visszhangot kapott tervezet szerint „Aki

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/ec916f1212be47f986b8ff66321f612f3f84249c/dokumentumok/354736539135994c9a11e9446269ab21e90b54b0/letoltes