Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-87 (Year: 2005, Number: 87)
Era: 2004-2010
Section: he lyi ön kor mány za tok ról szóló 1990. évi LXV. törvény alap ján az ön kor mány za tot gáz há ló zat ki épí té se kap csán csak a
Paragraph Index: 26

12. §-á t olyan ér te lem ben, hogy annak (2) be kez dé sét egé szít se ki egy ne gye dik d) pont tal, mely nek ér tel mé ben az úgy - ne ve zett kü lön-en ge dély ki ad ha tó le gyen ak kor is, ha azt a be teg ké ri – vál lal va a fi nan szí ro zást – és ké ré se or vo si lag in - do kolt. A je len tés ben meg fo gal ma zott aján lá sok kap csán több szö rös le vél vál tás tör tént, min d az egész ség ügyi mi nisz ter rel, min d pe dig az OEP fõ igaz ga tó já val. En nek ke re té ben az OEP fõ igaz ga tó ja az om buds man ál lás pont ját el fo gad ha tat lan - nak tar tot ta, és aján lá sai vissza vo ná sá ra kér te õt. Több hó na pos egyez te tést kö ve tõ en – mind két fél ere de ti ál lás pont já - nak fenn tar tá sa mel lett – ala kult ki az a gya kor lat, hogy az OEP fõ igaz ga tó ja ál tal ki je lölt fõ osz tály ve ze tõ vel nyílt le he tõ - ség egyez tet ni egyé ni gyógy szer-en ge dé lye zé si, fi nan szí ro zá si ügyek ben. Az egész ség ügyi mi nisz ter vá la szá ban ki fej - tet te, hogy ál lás pont ja sze rint az em ber i fel hasz ná lás ra ke rü lõ gyógy sze rek ren de lé sé rõl és ki adá sá ról szóló 44/2004. (IV. 28.) ESzCsM ren de let kel lõ en ren de zi a je len tés ben ki fo gás olt gyógy szer-en ge dé lye zé si prob lé má kat. Ezért az egész ség ügyi mi nisz ter ne m tar tot ta szük sé ges nek új ra fog lal koz ni az egye di en ge dé lyes, kül föl di gyógy sze rek hely ze - té vel. A sze ge di kli ni kán foly ta tott Elo xa tin-te rá pi á val kap cso lat ban pe dig az egész ség ügyi mi nisz ter pénz ügyi és fe - gyel mi vizs gá la tot kért az or vo sok kal szem ben. A pénz ügy mi nisz ter vá la szá ban ki tért ar ra, hogy a tár sa da lom biz to sí tá si tá mo ga tás sal ren del he tõ gyógy sze rek rõl és a tá mo ga tás össze gé rõl szóló ESZCSM ren de let ugyan va ló ban a pénz ügy - mi nisz ter egyet ér té sé vel lép he tett ha tály ba, de a pénz ügyi tár ca fe le lõs sé ge eb ben az eset ben is csak a költ ség ve tés sel kap cso la tos ál ta lá nos kö ve tel mé nyek be tar tá sá ra vo nat ko zik. Te kin tet tel ar ra, hogy a gyógy szer-fi nan szí ro zás és a mél tá nyos sá gi ké rel mek el bí rá lá sa te rü le tén il le té kes in téz mé - nyek és az or szág gyû lé si biz to s ál lás pont ja nem kö ze le dett egy más hoz, valamint, hogy a nyár fo lya mán egy re több pa na - szos for dult az om buds man hi va ta lá hoz, sé rel mez ve, hogy az OEP sor ra el uta sít ja gyógy szer-ár tá mo ga tá si ké rel mü ket. Az el uta sí tá sok a kül föl di, igen drá ga gyógy sze rek szé les kö rét érin tet ték, mi köz ben az el uta sí tó ha tá ro za tok mind egyi ke hi á nyos volt ab ban a te kin tet ben, hogy nem tá jé koz tat ta meg fe le lõ en a be te ge ket, illetve sok eset ben fél re ve ze tõ in for - má ci ó val szol gált az adott gyógy szer hez va ló hoz zá ju tás mód ját il le tõ en. A fen ti ek miatt az or szág gyû lé si biz to s a saj tó ban meg je len te tett ál lás fog la lás ban hív ta fe l a köz vé le mény fi gyel mét a meg fe le lõ tá jé koz ta tás fon tos sá gá ra: „Te kin tet tel ar ra, hogy az em ber i mél tó ság al kot má nyos alap jo gá ból le ve zet he tõ en a tá jé koz ta tás hoz fû zõ dõ jog az egész ség ügyi tör vény ben ala nyi jog ként je le nik meg, az or szág gyû lé si biz to s nyo ma té - ko san fel hív ja az OEP fõ igaz ga tó já nak fi gyel mét ar ra, hogy el en ged he tet len gon dos kod ni a te vé keny sé gé vel érin tett be - te gek tel jes kö rû és kel lõ idõ ben tör té nõ tá jé koz ta tá sá ról. A tá jé koz ta tás nak ki kell ter jed nie a sze mé lyes ér te sí tés re és ál - ta lá no sab ban, a saj tón és az elekt ro ni kus mé di án ke resz tül tör té nõ tá jé koz ta tás ra is.” A fen ti ál lás fog la lás ban fog lal ta kat az OEP fõ igaz ga tó ja új ra el uta sí tot ta, de az or szág gyû lé si biz to s tö ret le nül ra gasz - ko dik ere de ti ál lás pont já hoz, és a ren del ke zé sé re ál ló esz kö zök kel to vább ra is min dent meg tesz annak ér de ké ben, hogy az érin tett be te gek hoz zá jus sa nak ezek hez a nagy ér té kû, egye di en ge dély hez kö tött, a gyó gyu lá suk hoz, ke ze lé sük höz el en ged he tet len gyógy sze rek hez. OBH 1998/2004. A kör nye zet ter he lés lé nye ges csök ke né sét ered mé nye zõ be ru há zás en ge dé lye zé se kor a ha tó sá gok el já rá sa ak kor ok sze rû, ha ki zá ró lag a fel tét le nül szük sé ges idõ tar tam alatt, a gyor sa ság és az egy sze rû ség el vé re fi gye lem mel foly tat ják le. A To ko di Üveg gyár Kft. és az annak ki zá ró la gos tu laj do ná ban lé võ Új Üveg Kft. kép vi se le té ben el já ró ügy véd kér te az or szág gyû lé si biz to s ál lás fog la lá sát az egy sé ges kör nye zet hasz ná la ti en ge dély re vo nat ko zó ügy in té zé si ha tár idõ ér - 2005/87/II. szám tel me zé sé rõl. A be ad vány ban az in dít vá nyo zó az érin tett kör nye zet vé del mi ha tó sá gok – vé le mé nye sze rint ké se del mes, az ügy in té zé si ha tár idõt je len tõ sen túl lé põ – el já rá sát is sé rel mez te. Ki fo gás ol ta to váb bá, hogy a ha tó sá gok az Áe.-be n fog lalt ér te sí té si és tá jé koz ta tá si kö te le zett sé gük nek nem tet tek ele get. Az or szág gyû lé si biz to s a tisz tes sé ges el já rás hoz va ló jog érin tett sé ge miatt in dí tott vizs gá la tot, és ki kér te a kör nye zet - vé del mi és víz ügyi mi nisz ter ál lás pont ját. Az or szág gyû lé si biz tos nak figye lembe kel lett ven nie, hogy a pa na szolt ügy ben pe res el já rás van fo lya mat ban a Fõ vá - ro si Bí ró sá gon, ezért kü lön nem tért ki annak kér dé sé re, hogy mi ként ér tel mez he tõ az egy sé ges kör nye zet hasz ná la ti en - ge dély re vo nat ko zó ál lam igaz ga tá si el já rá si ügy in té zé si ha tár idõ. A kör nye zet vé del mi ha tó sá gok az üveg gyár mû kö dé se mi at ti la kos sá gi pa na szok alap ján az el múlt évek ben több el já - rást foly tat tak. Mind eb bõl kö vet ke zõ en az el já ró ha tó sá gok szá mos fon tos in for má ció bir to ká ban vol tak, me lye ket az új el já rás ban már is mert jo gi té nyek ként fel hasz nál hat tak. Az üveg gyár ve ze té sé nek ugyan ak kor tud nia kel lett, hogy az el - avult, a kör nye ze tet je len tõs mér ték ben ter he lõ tech no ló gia fel vál tá sa el ke rül he tet len. A ter ve zett kor sze rû tech no ló gi á - ról a gyár ve ze té sé nek kel lett in for má ci ók kal ren del kez nie. Az or szág gyû lé si biz to s sze rint a kör nye zet ter he lés csök ke né sét ered mé nye zõ be ru há zás kör nye zet vé del mi szem - pont ból min den kép pen tá mo ga tan dó. Ez azt is je len ti, hogy az en ge dé lye zé si el já rást a tör vé nyes sé g be tar tá sa mel lett kel lõ ru gal mas ság gal, ki zá ró lag a fel tét le nül szük sé ges idõ tar tam alatt kell le foly tat ni. A To ko di Üveg gyár Kft. meg bí - zá sa alap ján el já ró EU-SZFÉRA 2002. Szol gál ta tó és Ke res ke dõ Kft. ké rel me 2002. no vem ber 5-én ér ke zett az Északdunántúli Kör nye zet vé del mi Fel ügye lõ ség re. A ké re lem be nyúj tó ja nem iga zol ta kép vi se le ti jo go sult sá gát, ezért a ha tó - ság annak iga zo lá sá ra hív ta fe l. Az Áe. sze rint a köz igaz ga tá si szerv kö te les a ha tá ro zat ho za tal hoz szük sé ges tény ál lást tisz táz ni. Az el já ró sze mély kép vi se le ti jo go sult sá gát meg vizs gál hat ja. A kép vi se le ti jo go sult ság vizs gá la ta a köz igaz ga - tá si szerv le he tõ sé ge. Te kint ve, hogy a konk rét ügy ben a gyár tu laj do no si kö re, ve ze tõ sé ge is több ször vál to zott, to váb - bá, hogy az Üveg gyár tu laj do ná ban ál ló be ru há zó jo gi sze mélyt is egy má sik jo gi sze mély kép vi sel te, a kér dés a tény ál lás tisz tá zá sá nak szük ség sze rû rész e volt. A kép vi se le ti jo go sult sá got iga zo ló irat 2002. de cem ber 2-án ér ke zett a Fel ügye - lõ ség re. A szak mai tar tal mú (ké sõbb ki adott) hi ány pót lás ról az or szág gyû lé si biz to s meg ál la pí tot ta, hogy a kör nye zet vé del mi ha tó ság ren del ke zik a szük sé ges szak mai is me re tek kel annak meg íté lé sé hez, hogy szük sé ges-e hi ány pót lás, azt leg fel - jebb egy el len ke zõ ér tel mû szak vé le mény alap ján le foly ta tott bi zo nyí tás cá fol hat ná. A vizs gá lat ugyan ak kor fel tár ta, hogy a szak mai osz tá lyok hi ány pót lást szük sé ges nek tar tó jel zé se csak 17 nap pal ké sõbb ke rült a Ha tó sá gi Osz tály ra, to - váb bá az utol só ál lás fog la lás el ké szül te és a hi ány pót lá si fel hí vás pos tá zá sa kö zött há rom hét telt el. A ter ve zett te vé keny ség kör nye ze ti ha tás vizs gá lat kö te les, to váb bá az egy sé ges kör nye zet hasz ná la ti en ge dé lye zé si el - já rás rész le tes sza bá lya i ról szóló Korm. ren de let ha tá lya alá is tar to zik. A kör nye zet vé del mi ha tó ság az egy sé ges kör nye - zet hasz ná la ti en ge dé lye zé si el já rást a te vé keny ség te kin te té ben – amennyi ben az kü lön jog sza bály sze rint kör nye ze ti ha - tás vizs gá lat ha tá lya alá tar to zik – a kör nye zet vé del mi en ge dély re va ló jo go sult sá got meg ál la pí tó ha tá ro zat jog erõ re emel ke dé sét kö ve tõ en – ha a ké rel me zõ, kör nye zet hasz ná ló el té rõ en nem nyi lat ko zik – hi va tal ból in dít ja meg. Az egy sé - ges kör nye zet hasz ná la ti en ge dé lye zé si el já rás csak a Fõ fel ügye lõ ség má sod fo kú ha tá ro za tá nak jog erõ re emel ke dé se után kez dõd he tett meg. Az or szág gyû lé si biz to s ki emel te, hogy a ha tó ság ren del ke zé sé re ál ló tel jes ügy in té zé si ha tár idõ ki me rí té se be tû sze - rin ti ér tel me zés ben nem tör vény sér tõ. Az ál lam igaz ga tá si el já rás nak ugyan ak kor alap el ve a gyor sa ság. Egy olyan be ru - há zás en ge dé lye zé se kor, amely a kör nye zet ter he lés lé nye ges csök ke né sét ered mé nye zi, a ha tó sá gok el já rá sa ak kor ok - sze rû, ha ki zá ró lag a fel tét le nül szük sé ges idõ tar tam alatt, a gyor sa ság és az egy sze rû ség el vé re foly tat ják le azt. Az or szág gyû lé si biz to s meg ál la pí tot ta, hogy a ha tár idõ lé nye gi csú szá sa, illetve meg hosszab bo dá sa több ok ra ve zet - he tõ vissza: a ké rel me zõ nem iga zol ta a kép vi se le ti jo go sult sá gát; hi ány pót lás volt szük sé ges, mert a do ku men tá ció szak mai tar tal ma hi á nyos volt, az el já rás ban szak ha tó sá gok igény be vé te le volt kö te le zõ, az „el sõ” el já rás ban a kép vi se - le tet el lá tó jo gi sze mély ve ze tõ je idõ köz ben az el bí rá ló ha tó ság ve ze tõ je lett, így ki zá ró ok állt elõ, az érin tet tek egyi ke élt a jog or vos lat hoz va ló jo gá val; a két egy más ra épü lõ en ge dé lye zé si for ma má so dik ele me fel té te le zi az el sõ meg lé tét, a ha tó ság – bár lé nye gé ben nem lép te át az egyes el já rá si moz za na tok ra ren del ke zés re ál ló ha tár idõ ket – bel sõ el já rá sá ban „fe les le ges üres já ra to kat” ke let kez te tett. Az in dít vá nyo zó elõ ad ta, hogy az érin tett ha tó sá gok ér te sí té si, tá jé koz ta tá si kö te le zett sé gük nek sem tet tek ele get. Beadványa sze rint a ha tó ság szó ban azt is kö zöl te, hogy 90 na pon be lül meg kap ják az en ge délyt. Az egyez te té sen el - hang zot tak utó la gos fel de rí té se le he tet len. Azt, hogy a ké rel me zõ mi kor kap ja meg az en ge délyt, be fo lyá sol ja a ké re lem tar tal ma (szük sé ges-e hi ány pót lás), to váb bá az is, hogy az ar ra jo go sul tak él nek-e jog or vos lat tal. A ha tó ság konk rét ké - re lem hi á nyá ban, elõ ze te sen ki zá ró lag a vo nat ko zó jog sza bá lyok elõ írá sa it is mer tet he ti. Az or szág gyû lé si biz to s ren del - ke zé sé re ál ló do ku men tu mok kö zött fel lel he tõ több, a kör nye zet vé del mi ha tó sá gok tól szár ma zó tá jé koz ta tó le vél. A biz to s összes sé gé ben meg ál la pí tot ta, hogy vol tak olyan el já rá si cse lek mé nyek, ame lyek gyor sabb el vég zé sé vel az el já rás idõ tar ta ma csök ken he tett vol na. Je len té sé ben szük sé ges nek tar tot ta, hogy a Kör nye zet vé del mi és Víz ügyi Mi - nisz té riu m vizs gál ja meg, mi ként le het sé ges a ha tó sá gi el já rás gyor sí tá sa a mind két jog sza bály ha tá lya alá tar to zó te vé - 2005/87/II. szám keny sé gek ese tén. Emel lett fel kér te a mi nisz tert, hogy a hi ány pót lá si fel hí vá sok ki bo csá tá sá nak, ügyek át té te lé nek, be - ad vá nyok to váb bí tá sá nak stb. gyor sí tá sa (az „ügy vi te li üres já ra tok” csök ken té se) ér de ké ben vizs gál ja meg a Fel ügye lõ - sé gek bel sõ el já rá si rend jét. A mi nisz ter egyet ér tett a je len tés meg ál la pí tá sa i val, in téz ke dé se i rõl tá jé koz tat ta az or szág gyû lé si biz tost. OBH 2203/2004. Ha az ORTT a va ló ság show-kat köz ve tí tõ mû sor szol gál ta tó val szem ben nem al kal maz za min den in do kolt eset ben a Mé dia tör vény 3. § (2) be kez dé sé ben fog lal ta kat, és el len õr zé si, fel ügye le ti jo ga i nak gya kor lá sa so rán nem vizs - gál ja, hogy a mû sor szol gál ta tó tisz te let ben tart ja-e az al kot má nyos ren det, az em ber i jo go kat – kü lö nö sen az em - ber i mél tó ság hoz va ló jo got –, illetve ha e jo gok sé rel me ese tén nem él a tör vény ben biz to sí tott jo go sít vá nya i val, al kot má nyos jo gok kal össze füg gõ visszás ság ve szé lyét okoz za. A Kis pes ti Egész ség ügyi In té zet Gyer mek- és If jú sá gi Men tál hy gi é nés Cent rum dol go zói 2004 már ci u sá ban szá mos szak em ber ál tal alá írt nyílt le ve let jut tat tak el az or szág gyû lé si biz tos hoz. A le vél alá írói kö zött vol tak a Ma gyar Pszic - hiátriai Tár sa ság Pszi cho ló gi ai Szak mai Kol lé gi u má nak, Gyer mek pszi cho te rá pi ás Szek ci ó já nak, Gyer mek- és Ser dü lõ - pszi chi át ri ai Szek ci ó já nak és Eti kai Bi zott sá gá nak kép vi se lõi. Az alá írók vé le mé nye sze rint te vé keny sé gük nek nem csak a pszi chés za va rok ke ze lé sé re kell irá nyul nia, ha nem a „ma nap ság oly so kat em le ge tett meg elõ zés re is”. A le vél meg írá - sá nak köz vet len ki vál tó oka az RTL Klub te le ví zi ós csa tor nán su gár zott Anya csa var cí mû új va ló ság show mû sor be ha - ran go zó rek lám ja volt, amely a mû sor üze ne té re vo nat ko zó ál ta lá nos ag gá lyok és konk ré tan a sze rep lõ gyer me kek ki - szol gál ta tott sá gá val kap cso la tos ag go dal mak meg fo gal ma zá sá ra in dí tot ta az alá író kat. Az or szág gyû lé si biz to s áp ri lis 8-án le vél ben for dult az ORTT el nö ké hez, mely ben elõ ze tes ál lás pon tot fo gal ma zott meg az ügy ben. A biz to s utalt az OBH 4247/2003. szá mú je len té sé ben ki fej tet tek re, és is mé tel ten fel hív ta az ORTT el nö - ké nek fi gyel mét, hogy a Mé dia tör vény 3. § (2) be kez dé sé nek ren del ke zé se ér tel mé ben a Tes tü let nek és szer ve i nek a tör - vény ben elõ írt fel ada ta ik gya kor lá sa so rán min den eset ben vizs gál ni uk kell azt is, hogy a mû sor szol gál ta tó tisz te let ben tart ja-e a Ma gyar Köz tár sa ság al kot má nyos rend jét, Al kot má nyát, annak az Alkot mány bíró ság ál tal ki fej tett tar tal mi kö - ve tel mé nye it, tör vé nye it, kü lön ki e mel ten a gyer mek i jo gok vé del mét is. Az 1996. évi I. tör vé ny a rá di ó zás ról és a te le ví - zi ó zás ról 3. § (2) ki mond ja: „A mû sor szol gál ta tó kö te les tisz te let ben tar ta ni a Ma gyar Köz tár sa ság al kot má nyos rend jét, te vé keny sé ge nem sért he ti az em ber i jo go kat, és nem le het al kal mas a sze mé lyek, ne mek, né pek, nem ze tek, a nem ze ti, et ni kai, nyel vi és más ki sebb sé gek, to váb bá va la mely egy ház va gy val lá si cso port el le ni gyû lö let kel té sé re.” Az or szág gyû lé si biz to s fel kér te az ORTT el nö két, hogy az ORTT ha tá ro za ta i ról, illetve a meg tett in téz ke dé se i rõl vizs gá la ta be fe jez té vel küld jön tá jé koz ta tást. Az el nök kö zöl te, hogy az ORTT több ülé sén is fog lal ko zott a mû sor szám - mal, és több dön té si ja vas lat is fel me rült, ám ha tá ro zat nem szü le tett. A le vél sze rint fon tos kér dés annak el dön té se, hogy az ORTT ren del ke zik-e ál ta lá ban ha tás kör rel az al kot má nyos alap jo gok vé del mé re. „A Tes tü let ezzel kap cso lat ban még nem fog lalt ál lást, az Iro da vé le mé nye a bí rói gya kor lat ra is te kin tet tel az, hogy nem.” A Tes tü let ko ráb bi dön té se i ben pró bál ko zott a Mé dia tör vény 3. § (2) be kez dé sé re hi vat koz va ér vényt sze rez ni az em ber i jo gok és a kis ko rú ak fo ko zott vé del mé nek, azon ban az e ren del ke zés re hi vat ko zás sal szü le tett ha tá ro za to kat a bí ró ság – egy ki vé te lé vel – ha tá lyon kí - vül he lyez te. „Az ORTT Iro dá já nak ál lás pont ja sze rint a Tes tü let nek nin csen ha tás kö re az Anya csa var cí mû mû sor sze - rep lõ i nek sze mély hez fû zõ dõ jo ga i nak vé del mé re, ilyen igényt csak a sze rep lõk ma guk ér vé nye sít het nek. Je len eset ben a Tes tü let el já rás nak elõ fel té te le egy, a sze rep lõk és a mû sor szol gál ta tó kö zöt ti szer zõ dé sek sem mis sé gét ki mon dó bíró - sági íté let len ne. Ilyen el já rás meg in dí tá sá ra azon ban csak ma guk a sze rep lõk, va gy a pol gá ri per rend tar tás ról szóló

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/3b08c9aa1c83ab42412c6dad7f256014a9fa0aec/dokumentumok/4aa3e7dbe4f70ece47358342ad647951b82d97ab/letoltes