Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2008-50 (Year: 2008, Number: 50)
Era: 2004-2010
Section: különösen a nõk és gyermekek kereskedelmének megelõzésérõl, visszaszorításáról és büntetésérõl szóló Jegyzõkönyve (a továbbiakban: Palermói Jegyzõkönyv), valamint a kihirdetésérõl szóló 2006. évi CII. törvény;
Paragraph Index: 604

2006. már ci us és jú ni us kö zött ke rült sor a Szo ci á lis és Mun ka ügyi Mi nisz té ri um (SZMM) és az IOM együtt mû - kö dé sé ben egy re gi o ná lis kép zés so ro zat le bo nyo lí tá sá ra ok ta tá si, egész ség ügyi, gyer mek vé del mi szak em be rek és rend õrök szá má ra négy ré gi ó ban. A Kül ügy mi nisz té ri um a Bu da pest re akk re di tált dip lo - má ci ai tes tü let ré szé re meg kül dött egy tá jé koz ta tó anya got a Fe hér Gyû rû Köz hasz nú Egye sü let, mint or szá gos ál do - zat se gí tõ szer ve zet te vé keny sé gé rõl. Az IOM em ber ke res - ke de lem ké zi köny vét a leg in kább érin tett kon zu lá tu sok részére ki küld ték és a kon zu li uta sí tás mó do sí tá sát kez de - mé nyez ték. Az IOM az AGIS prog ram ke re té ben az ál do za tok azo - no sí tá sá ra és fel is me ré sé re 2005-ben kép zést tar tott a Határõrség és a Vám- és Pénz ügy õr ség Or szá gos Pa rancs - nok sá ga mun ka tár sa i nak. A bí rók és ügyé szek kép zé sét cél zó má sik AGIS prog ram ra Há gá ban ke rült sor. Emel lett az em ber ke res ke de lem el le ni küz de lem mel fog lal ko zó minisztériumok és ha tó sá gok, tár sa dal mi szer ve ze tek és a mé dia kép vi se lõi szá má ra az IOM 2003-ban szer ve zett kép zést. A bûn meg elõ zés kö ré ben elõ re lé pést je len t a ko ráb bi Bel ügy mi nisz té ri um ré szé rõl 2004-ben ki írt pá lyá zat, mely nek meg va ló sí tá sa 2005-re kon cent rá ló dott, és amely nek ke re té ben több ha tár õr igaz ga tó ság is ké szí tett ki ad vá nyo kat, va la mint a bûn meg elõ zé si fel ada ta it ebbe az irány ba is ki ter jesz tet te. A meg elõ zõ te vé keny ség ki emel ke dõ je len tõ sé gû ese - mé nyei vol tak az IOM és kü lön bö zõ kor mány za ti szer vek együtt mû kö dé sé nek ered mé nye ként lét re jött meg elõ zõ kam pá nyok. Ezek közé tar to zik a nõ ke res ke de lem meg - elõ zé sét cél zó in for má ci ós kam pány (1999–2000), va la - mint az IOM 2005 má ju sá ban, az olasz belügyminisz - tériumtól ka pott pénz ügyi tá mo ga tás se gít sé gé vel in dí tott kam pá nya, amely ben több ha zai mi nisz té ri um is részt vett. Meg em lí ten dõ az em ber ke res ke de lem meg elõ zé sét cél zó kö zép is ko lai ok ta tá si prog ram, mely 2001-ben el nyer te az Ok ta tá si Mi nisz té ri um akk re di tá ci ó ját, így mára a Nem ze ti Alap tan terv ré sze. Az IOM ál tal ki vi te le zett prog ram ke re - tei kö zött a Bel ügy mi nisz té ri um mal és a Külügyminisz - 2008/50. szám térium együtt mû kö dé sé ben ke rült sor egy mig rá ci ós in for - má ci ós cent rum meg nyi tá sá ra a sza bály ta lan mig rá ció és az em ber ke res ke de lem meg elõ zé sé ért 2003-ban. Az Ást. hatályba lépését köve tõen min den me gyé ben és a fõ vá ros ban az Igaz ság ügyi Hi va tal egyik szak mai ága - ként Ál do zat se gí tõ Szol gá lat kezd te meg mû kö dé sét. A 20 me gyei hi va tal mel lett to váb bi 41 he lyen ki he lye zett ügy fél fo ga dást tart a Szol gá lat. Az ál do zat vé de lem te rén je len tõs elõ re lé pés egy vé dett ház (shel ter) meg nyi tá sa 2005 már ci u sá ban. A BÁH a me - ne dék hely épü le tét biz to sít ja, míg üze mel te té sét tár sa dal - mi szer ve zet lát ja el. An nak ér de ké ben, hogy ha zánk ban az em ber ke res ke de - lem el le ni fel lé pés össze han gol tab bá és ha té ko nyab bá vál - jon, 2004 má so dik fe lé ben lét re jött a ma gyar– ame ri kai em ber ke res ke de lem el le ni mun ka cso port, tag jai az érin tett ma gyar or szá gi kor mány za ti szer vek és tár sa dal mi szer ve - ze tek, az Egye sült Ál la mok bu da pes ti nagy kö vet sé ge, valamint az IOM bu da pes ti re gi o ná lis iro dá ja. A mun ka - cso port tag jai 2005. szep tem ber 30-án ke ret meg ál la po dást ír tak alá, mely nek cél ja egy ál do zat irá nyí tó rend szer ki ala - kí tá sa volt. A se gí tõ rend szer ki ter jed a kül föl di ha tó sá gok lá tó kö ré be ke rü lõ ma gyar és a Ma gyar or szá gon fel buk ka - nó kül föl di ál do za tok meg se gí té sé re egy aránt. A rend szer az ál do za tok ha za jut ta tá sá ban kü lö nö sen fon tos sze re pet szán a kon zu li se gít ség nyúj tás nak, il let ve az In ter pol nak, és nagy hang súlyt fek tet az ál do za tok meg segítésében köz - re mû kö dõ tár sa dal mi szer ve ze tek mun ká já ra is. Az ál do - zat irá nyí tás elsõ ele me a szû rés. E fel ada tot az SZMM az irá nyí tá sa alatt mû kö dõ Or szá gos Krí zis ke ze lõ és In for má - ci ós Te le fon szol gá la ton (OKIT) ke resz tül lát ja el: ha a szû rõ be szél ge tés alap ján va ló szí nû sít he tõ, hogy a te le - fo ná ló az em ber ke res ke de lem ál do za ta, úgy a köz pont szak em be rei fel ve szik a kap cso la tot a shel ter ben dol go zó se gí tõk kel az ál do zat me ne dék hely re irá nyí tá sa ér de ké - ben, vagy meg ad ják a shel ter el ér he tõ sé gét a fenn tar tó tár - sa dal mi szer ve zet meg ne ve zé se nél kül. An nak érdekében, hogy az OKIT mun ka tár sai ren del kez ze nek a szû rés hez szük sé ges spe ci á lis is me re tek kel, szá muk ra az IOM szak - em be rei tar tot tak fel ké szí tõ kép zést. Össze sen 35, 2007-ben idá ig 11 ál do zat el irá nyí tá sá ra ke rült sor.7 Az Ame ri kai Egye sült Ál la mok Em ber ke res ke de lem El le ni Hi va ta la (ún. TIP Of fi ce) az em ber ke res ke de lem áldozatainak vé del mé rõl szóló tör vény alap ján éven te jelentést tesz köz zé a vi lág 150 or szá ga vo nat ko zá sá ban, amely ben rész le te sen elem zi a nem zet kö zi jó pél dá kat, az egyes or szá gok ál tal el ért ered mé nye ket és fenn ma radt hiányosságokat, va la mint sa ját erõ fe szí té se it a tárgy kör - ben. A TIP Of fi ce 2007. jú ni us 12-én hoz ta nyil vá nos ság ra az em ber ke res ke de lem mel kap cso la tos leg utób bi je len té - sét.8 A 2006. áp ri lis–2007. már ci us kö zöt ti idõ sza kot vizs - gá ló je len tés ben Ma gyar or szág – elsõ al ka lom mal – az elsõ cso port ba ke rült. Ez annyit je len t, hogy a Ma gyar Köz tár sa ság kor má nya meg fe lel az USA em ber ke res ke de - lem el le ni tör vényében le fek te tett mi ni mum kö ve tel mé - nyek nek, mi vel fo lya ma tos erõ fe szí té se ket tesz a meg elõ - zés, a bûn ül dö zés és az ál do zat vé de lem te rü le tén. A je len - tés ugyan ak kor a ked ve zõ meg íté lés fenn ma ra dá sá hoz szük sé ges el vá rás ként fo gal maz za meg – egye bek mel - lett – a nem ze ti stra té gia mi e lõb bi el ké szí té sét, az ál do zat - azo no sí tás ha té kony sá gá nak ja ví tá sát, adat gyûj té si rend - sze rek ki dol go zá sát is. Az Eu ró pai Bi zott ság köz le mé nyé ben meg ha tá ro zott Ne mek Egyen lõ sé ge Ütem terv (2006–2010) „A nemi bûn - cse lek mé nyek és az em ber ke res ke de lem felszámo lása” pri o ri tá sá nak meg va ló sí tá sa ér de ké ben, az SZMM ál tal mû köd te tett és fi nan szí ro zott mun ka cso port ke re té ben az IOM 2007-ben há rom pro jek tet is si ke re sen vég re haj tott: – Négy vi dé ki hely szí nen em ber ke res ke de lem el le nes szak mai to vább kép zést: egy-egy na pos sze mi ná ri u mot oktatási és if jú ság vé del mi szak em be rek és szo ci á lis mun - ká sok ré szé re. A sze mi ná ri u mok anya ga érin tet te az em - ber ke res ke de lem mel kap cso la tos ma gyar és nem zet kö zi jog sza bá lyo kat, IOM ál tal ki vi te le zett prog ra mok ta pasz - ta la ta it, az em ber ke res ke de lem glo bá lis és ha zai me cha - niz mu sa it (be szer ve zé si tech ni kák, vé de ke zés le he tõ sé gei) a bûn ül dö zõ és igaz ság szol gál ta tá si szer vek sze re pét. – Em ber ke res ke de lem-el le nes in for má ci ós kam pányt. – Két na pos, or szá gos tré ner kép zõ kon fe ren ci át is (ToT). A prog ram vár ha tó an 2008-ban foly ta tó dik, mely nek ke re té ben az IOM fel ke re si a gyer mek- és if jú ság vé de lem te rü le tén dol go zó szak em be re ket, szo ci á lis mun ká so kat és a fen ti kér dé sek rõl sze mi ná ri u mo kat tart. Kü lö nö sen veszélyeztetett fi a ta lok nak elõ adá so kat fog tar ta ni az em - ber ke res ke de lem rõl, a be szer ve zé si tech ni kák ról, a kül föl - di mun ka vál la lás ve szé lye i rõl, pre ven ci ós és mun ka vál la - lás ese tén uta zás elõt ti és alat ti tud ni va lók ról és biz ton ság - nö ve lõ lé pé sek rõl. Fel ke re si to váb bá az SZMM fenntar - tásában mû kö dõ gyer mek vé del mi in téz mé nye ket, va la - mint az ott hont nyúj tó el lá tást biz to sí tó gyer mek ott ho no - kat (ide ért ve a la kó ott ho no kat is), mert a vé del met nyúj tó csa lá di hát tér nél kül élõ gyer me kek és fia tal fel nõt tek az ál do zat tá vá lás szem pont já ból kü lö nö sen veszélyezte - tettek. Hang sú lyo zan dó még e kör ben, hogy fo lya mat ban van az ENSZ-nek a Gyer mek jo ga i ról szóló Egyez mé nyé hez fû zött, gyer me kek el adá sá ról, a gyer mek pros ti tú ci ó ról és gyer mek por nog rá fi á ról szóló Ki egé szí tõ Jegy zõ könyv ratifikációja. Te kin tet tel arra, hogy a Jegy zõ könyv meg ha - tá roz za a gyer mek el adá sa, a gyer mek pros ti tú ció és a gyer - mek por nog rá fia fo gal mát, va la mint fel hív ja a ré szes ál la - mo kat a gyer mek ál do za tok kal szem ben el kö ve tett em ber - ke res ke de lem el le ni jogi és igaz ga tá si in téz ke dé sek meg - té te lé re, így a gyer mek ke res ke de lem meg elõ zé sé nek és meg aka dá lyo zá sá nak fon tos esz kö ze. 2008/50. szám 7 For rás: OKIT sta tisz ti ka, 2007. 8 http://www.sta te.gov/g/tip/rls/tiprpt/2007/ SWOT Elem zés Erõs sé gek – ön ál ló egy ség az NNI-nél a nem zet kö zi vo nat ko zá sú ügyek nyo mo zá sá ra; – OKIT szû rõ te vé keny sé ge; – biz ton sá gos ház meg lé te az ál do za tok szá má ra; – Ál do zat se gí tõ Szol gá la tok te vé keny sé ge ki ter jed az em - ber ke res ke de lem ál do za ta i ra is; – nem zet kö zi és EU-s nor mák je len tõs ré sze át ül te tés re ke rült; – pá lyá za ti prog ra mok ke re té ben volt al ka lom a szak em - be rek em ber ke res ke de lem mel és az arra ad ha tó vá la - szok kal kap cso la tos is me re te i nek bõ ví té sé re, fej lesz té - sé re (pl. Ko má rom-Esz ter gom Me gyei Igaz ság ügyi Hivatal Ál do zat se gí tõ Szol gá la tá nak 3 na pos kép zé se) Gyen ge sé gek – ön ál ló egy sé gek hi á nya a nem nem zet kö zi vo nat ko zá sú ügyek nél; – spe ci fi ká ció hi á nya a bün te tõ el já rás egyéb sza ka sza i - ban; – az ál do zat azo no sí tás ha té kony sá gá nak ala csony foka; – a leg több szak te rü let nek nin cse nek nap ra kész in for má - ci ói a meg lé võ le he tõ sé gek rõl; – hi ány zik a Var sói Egyez mény ra ti fi ká ci ó ja; – ke vés le he tõ ség van a jo gal kal ma zói gya kor lat ból adó - dó ta pasz ta la tok vissza csa to lá sá ra; – lé nye ges szak te rü le te ket (pl. mun ka ügy) nem, vagy csak ala csony szint en (egész ség ügy, ok ta tás) ért el a kép zés; – a kép zé si prog ra mok szi get sze rû ek, il let ve egy mást át fe - dõk, rend kí vül ala csony az in téz mény kö zi jel leg; – nincs után kö ve tés, nem ál la pít ha tó meg, hogy a ki kép - zett szak em be rek ho gyan hasz no sít ják a meg szer zett ismereteket; – ön ál ló kor mány za ti kez de mé nye zé sek ala csony vo lu - me ne Le he tõ sé gek EU té má val kap cso la tos ak ti vi tá sá nak fo ko zó dá sa új pá - lyá za ti for rá so kat te remt és ösz tö nöz he ti a tag ál la mok szak mai együtt mû kö dé sét Ve szé lyek – Egy más tól el szi ge telt adat bá zi sok lé tez nek, az ezek közötti kap cso ló dá sok meg te rem té se költ sé ges le het; – Fo ko zó dó nyo más a nyu gat-bal ká ni or szá gok ból: egy re több ál do zat 2008/50. szám Következtetések Fon tos a meg lé võ szer ke ze ti ele mek erõ sí té se, és a hiányzó ele mek be épí té se. Cél sze rû fo ko zot tabb fi gyel met for dí ta ni a nem zet kö zi vo nat ko zá sok kal nem ren del ke zõ em ber ke res ke de lem ügyek re, hosszabb tá von tö re ked ni kell arra, hogy ezek ben az ügyek ben a spe ci á lis is me re tek bir to ká ban lévõ sze mé lyek jár ja nak el. Tö re ked ni kell arra, hogy ki ala kul jon a bün te tõ el já rás va la mennyi sza ka szá ban a spe ci fi ká ció. En nek ér de ké ben gyûj te ni kell a nem zet kö zi pél dá kat, meg kell szer vez ni a ta pasz ta lat cse re fó ru ma it. Szük sé ges fel tár ni az azo no sí tott ál do za tok ala csony szá - má nak oka it, az okok is me re té ben pe dig adek vát intéz - kedéseket kez de mé nyez ni, ezek közé tar to zik a nap ra kész in for má ci ók ha té ko nyabb te rí té se is. A lét re ho zan dó ko or di ná ci ós me cha niz mus le he tõ sé get biz to sít a jog sza bá lyi kör nye zet nap ra ké szen tar tá sá hoz is, egye bek mel lett a nem zet kö zi el vá rá sok, va la mint a jog - alkalmazási gya kor lat ból adó dó ta pasz ta la tok be csa tor ná - zá sá val. A kép zé sek össze han go lá sa le he tõ vé te szi, hogy azok az érin tett szak em be rek le he tõ leg szé le sebb kö rét ér jék el, költ ség ha té kony mó don. Vég ered mény ben a kö zös kép zé - sek egy sé ges szem lé le tet ala kít hat nak ki, a te rü le ten dol go - zók szá má ra kap cso la ti há lót hoz nak lét re, le he tõ vé téve a ta pasz ta la tok gyors meg osz tá sát is. Az EU té má val kap cso la tos te vé keny sé gé nek meg in - du lá sa uni ós szint en olyan össze ha son lít ha tó információbázist ala kít ki, mely a ha zai fej lesz té se ket is se gít he ti. A nyu gat-bal ká ni or szá gok vo nat ko zá sá ban ki kell emel nünk, hogy la kos sá guk je len tõs ré sze je len leg is kül - föl dön dol go zik, így fo ko zot tan ve szé lyez te tett az em ber - ke res ke de lem szem pont já ból, vagy szá mol nunk kell az - zal, hogy ál do zat ként ha zánk ban is meg je len nek. III. STRATÉGIAVÁLASZTÁS A hely zet elem zés alap ján a stra té gia szem pont já ból több fé le jö võ kép is fel vá zol ha tó, me lyek kö zött vá lasz ta - ni szük sé ges ah hoz, hogy egy ér tel mû cé lo kat és pri o ri tá - so kat fo gal maz has sunk meg.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/69dc43e5cb96c16e6966a4ca194870279fc76818/dokumentumok/11d7b864d6f4be71cd9ba00723bca55acc7f7394/letoltes