Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2009-188 (Year: 2009, Number: 188)
Era: 2004-2010
Section: 4 A Büntetõ Törvénykönyvrõl szóló 1978. évi IV. törvény 286/A. § (2)–(3) bekezdése.
Paragraph Index: 1081

c) A nemzetközi együttmûködések fejlesztése Magyarország az alábbi kiemelt nemzetközi szervezetek vonatkozásában biztosít és tart fenn együttmûködéseket. A jelentésteljesítési kötelezettségek, az adatszolgáltatási feladatok ellátása egységes nemzeti álláspont koordinált kialakítását teszik szükségessé. ENSZ Kábítószer Bizottsága A ENSZ Kábítószer Bizottsága (CND) az ENSZ azon központi szervezete, amely a kábítószerekkel kapcsolatos ügyekben meghatározza a követendõ irányelveket, a globális kábítószer-politikát, illetve ellenõrzi annak végrehajtását. Az ENSZ rendszerén belül ez a központi döntéshozó testület, amely minden kábítószerüggyel kapcsolatos kérdésben felelõs szerepet játszik. ENSZ Kábítószer-ellenõrzési és Bûnmegelõzési Hivatala Az ENSZ Kábítószer-ellenõrzési és Bûnmegelõzési Hivatala (UNODC) az ENSZ illegális kábítószerek és nemzetközi bûnözés elleni fellépésének fõ szerve. Kutatási és elemzési tevékenységeket végez, segíti a tagállamokat a nemzetközi egyezmények ratifikálásábanés alkalmazásában,illetve szakmai együttmûködéseket kezdeményez a tagállamok között. Fontos feladata továbbá a CND titkársági feladatainak ellátása. Nemzetközi Kábítószer-ellenõrzõ Szerv A Nemzetközi Kábítószer-ellenõrzõ Szerv (INCB) egy, mind a kormányoktól, mind az ENSZ-tõl független, az ENSZ kábítószerügyi konvencióinak végrehajtását ellenõrzõ szervezet. Az Európa Tanács Pompidou Csoportja A Pompidou Csoport az Európa Tanács részeként mûködik, ellátva annak kábítószerrel való visszaéléssel és kábítószer-kereskedelemmel kapcsolatos tevékenységét. Az Európai Unió Tanácsának Horizontális Kábítószerügyi Munkacsoportja Az Európai Unióban a Tanács Horizontális Kábítószerügyi Munkacsoportja (HDG) felelõs a kábítószerügyekkel kapcsolatos kezdeményezésekért, vizsgálatokért és a programok koordinációjáért. Kábítószer és Kábítószer-függõség Európai Megfigyelõ Központja A Kábítószer és Kábítószer-függõség Európai Megfigyelõ Központjának (EMCDDA) feladata, hogy a tagországai által továbbított objektív, megbízható és összehasonlíthatónemzeti szintû információkés adatok alapjáneurópai szintû adatokat biztosítson a tagországok számára a kábítószer-probléma minden területérõl és az arra adott válaszokról. Dublin Csoport A Dublin Csoport (Dublin Group) 1990-ben, az Egyesült Államok kezdeményezésére, az Európai Unió ír elnöksége alatt alakult, széles körû kábítószerügyi kezdeményezés, az azonosan gondolkodó országok informális koordinációs csoportja. VIII/3. Monitorozás, értékelés, kutatás VIII/3.1. Átívelõ eszköz fõcél Hatékony beavatkozások tervezéséhez és végrehajtásához pontos ismeretekkel kell rendelkeznünk a folyamatosan változó kábítószer-probléma mintázódásáról, társadalmi és egyéni meghatározó tényezõirõl. A kutatási és értékelési tapasztalatokat széles körben és közérthetõ formában kell hozzáférhetõvé tenni. Ez a feltétele annak, hogy a politikai és szakmapolitikai döntések helyes problémaelemzés alapján szülessenek. VIII/3.2. Szemléleti keret A drogpolitika már az eddigiekben is fokozott hangsúlyt helyezett a tényalapúságra. A drogprobléma összetettsége, komplex társadalmi és politikai beágyazottsága kiemelkedõen fontossá teszi a beavatkozások célszerûségének folyamatos vizsgálatát. Az anyagi források korlátozott volta a gazdaságossági megfontolások érvényesítésére, a fenntarthatóság biztosítására irányítja a figyelmet. Az adatgyûjtési, kutatási tevékenységnek egyfelõl a problémamegértést, másfelõl a beavatkozás tervezését kell szolgálnia. A kutatási tevékenységnek szolgálnia kell a rendszeres adatgyûjtés fejlesztését is. A monitorozás, értékelés megkerülhetetlen forrása az önreflexivitásnak, amelynek valamennyi pillér és átívelõ eszköz esetében konzekvensen érvényesülnie kell. Biztosítani szükséges, hogy a döntéshozás ne esetleges vélekedésekre, hanem a tudományosan megalapozott felismerésekre alapozódjon. VIII/3.3. Célkitûzések – Szükséges a nemzeti adatgyûjtési rendszerek áttekintése és fejlesztése. A kábítószerrel összefüggõ kezelésre vonatkozó nemzeti szintû kábítószerügyi adatgyûjtések körében szükséges átállni a szolgáltatónkénti aggregált adatszolgáltatásról az esetalapú, on-line adatszolgáltatásra. – Az adatgyûjtések vonatkozásban a rendszeres képzés, továbbképzés, szolgáltatói tájékoztatás, a fogalomtár folyamatos kommunikációja szükséges. – Az EMCDDA által kidolgozott kulcsindikátorokmentén történõ adatgyûjtés további fenntartása, teljessé tétele, az adatgyûjtés intézményi, jogszabályi és finanszírozási feltételrendszerének megerõsítése szükséges. – A kínálatcsökkentési tevékenységek eredményességi-hatékonysági értékelhetõségének megvalósítása érdekében 2014-ig az EMCDDA által ajánlott indikátorrendszer kidolgozására és bevezetésére van szükség. A célkitûzés megvalósításához elengedhetetlen az értékelés alapját képezõ adatgyûjtés intézményi és jogszabályi feltételeinek megteremtése. – Annak érdekében, hogy a tudományos eredmények minél nagyobb mértékben határozhassák meg a drogkérdéssel kapcsolatos szakpolitikai döntéseket, Drogkutatások Tanácsának felállítására van szükség. – A drogproblémával összefüggõ alap- és alkalmazott kutatások összehangolt támogatására van szükség a különbözõ pályázati és támogatási alapok együttmûködése révén. Elengedhetetlen a követéses vizsgálatok intézményi és pénzügyi feltételeinek megteremtése. – Meg kell teremteni a metaanalízisek, eredményességi vizsgálatok végzéséhez szükséges szakmai és szervezeti infrastruktúrát. – Meg kell teremteni a korszerû, nemzetközi standardokon alapuló drogkutatások végzéséhez szükséges szakemberképzés feltételeit, szervezeti formáit. – Lényeges továbbá a médiakampányok hatékonyságvizsgálatának végrehajtása és támogatása. – Folytatni és rendszeressé szükséges tenni a speciális populációs vizsgálatokat a kábítószer-probléma elterjedtségével összefüggésben (pl. Honvédség, hajléktalanok, fogvatartottak stb.). – Harmonizálni szükséges a releváns hazai kutatások módszertanát, minõségét az EMCDDA által meghatározottakkal. VIII/3.4. A megvalósítás indikátorai – Az EMCDDA epidemiológiai kulcsindikátorai mentén 2014-re teljes körû, az EMCDDA módszertani, szakmai iránymutatása szerint megbízhatóan ismétlõdõ adatgyûjtések zajlanak; – 2014-ig megkezdõdik a kínálatcsökkentési indikátorok mentén zajló rendszeres adatgyûjtés; – 2018-ig megvalósul legalább egy átfogó metaanalízis a prevenciós programok eredményességével kapcsolatban; – Áttekinthetõ adatbázis a kábítószertémában végzett összes kutatásról (kutató, finanszírozó, terület, módszertan stb.); – Alap-, tovább-, illetve szakképzések elérhetõsége a drogprobléma kutatásmódszertanával (kvantitatív, kvalitatív) összefüggésben. IX. A Nemzeti Drogstratégia végrehajtása A Nemzeti Drogstratégia elfogadása csak az elsõ feltétele a problémakezelésnek. A program kihirdetéséhez további politikai elhatározásokra és technikai egyeztetésekre, költségvetési forrásokra, a kialakult konszenzus ápolására, a társadalmi figyelem fenntartására és õszinte kommunikációra van szükség. A Nemzeti Drogstratégia önmagában mint dokumentum kevés eredményre hivatott, ha nem támogatják más eszközök az abban megfogalmazott elveket és célokat. A modern stratégiák valójában nem is kizárólag dokumentumok, hanem olyan folyamatok, melyek eredményeként a dokumentumok mellett jogeszközök, költségvetési tervezések, utasítások, rendelkezések jelennek meg összehangolt és egymást erõsítõ formában, melyeket szabályozott értékelési folyamatok egészítenek ki. A Nemzeti Drogstratégiában kitûzött célok megvalósításához elengedhetetlen a végrehajtásban közremûködõ valamennyi intézmény, szervezet fejlesztése, a kiegyensúlyozott finanszírozás feltételeinek biztosítása. IX/1. Rendszerszemléletû tervezés, rendszerszemléletû megvalósítás A Nemzeti Drogstratégia megtervezése a probléma kezelésében érintett rendkívül nagyszámú elem, intézmény, hatóság és intézkedés összehangolásának hosszadalmas folyamata. Csak rendszerszemléletû megközelítés és folyamatvezérlés járhat eredménnyel. Ennek eszközei elsõsorban is egymás kompetenciáinak elismerése, a multidiszciplinaritás szemlélete, de ide tartozik a tervezési, rendszerfejlesztési eszközök – pl. a logikai keretmátrix – alkalmazása is. Ezzel lehet biztosítani, hogy szinergikus viszonyban hatásoptimalizáló módon megvalósuló rendszer alakulhasson ki. A rendszerszemléletû tervezés azonban rendszerszemléletû megvalósítást is igényel, hiszen abból indul ki, hogy a meghatározott egységek összessége és nem esetleges válogatása vezethet eredményre. A Nemzeti Drogstratégiában meghatározottakhoz tehát következetesen kell a döntéshozónak tartania magát, módosítások/módosulások esetében pedig újra kell tervezni az elemek arányát, viszonyát. Az egyes elemek esetleges fejlesztése/fejlõdése során figyelembe kell venni azok szervezeti, intézményi környezetét, azzal való kölcsönhatását, hogy a fejlõdési folyamat harmonizáltan történjék. IX/2. Költségvetési tervezés szempontjai Az átgondolt, rendszerszerû tervezés érdekében rendkívül fontos, hogy a döntéshozók figyelembe vegyék a kábítószer-problémának a hazai közfeladatok rendszerében kialakult finanszírozási sajátosságait, törekedve a kialakult alrendszerek kiegyensúlyozottságára, folyamatos összehangolására. A drogprobléma sajátos összetettsége igényli a többszintû beavatkozást biztosító hálózatok mûködtetését és fejlesztését. A korszerû és költséghatékony megközelítéseket szem elõtt tartva a drogbetegek ellátásának és kezelésének állami intézményi bázisa a civil szervezetek által ellátott feladatokkal kiegészülve alkot összefüggõ kezelési rendszert. A kábítószer-probléma társadalmi, szociális és egészségügyi vetületét érintõ állami kötelezettségekbõl jelentõs feladatot vállalnak át a civil szervezetek. Mindezen munkamegosztás folytán az érintett közintézmények normatív rendszerû támogatása mellett minimum finanszírozási szükségletet jelent a civil társadalom közfeladat-ellátása. Ezek ma jellemzõen pályázati úton támogatott prevenciós, rehabilitációs és reintegrációs, valamint ártalomcsökkentõ típusú szolgáltatásokra, az ezekkel összefüggõ intézményfejlesztésekre és fenntartási kötelezettségekre terjednek ki. Ugyanakkor a központi költségvetési forrásból biztosítandóak a több ágazathoz is kapcsolható szakemberképzés, kutatásfejlesztés igényei, a Nemzeti Drogstratégia koordinált megvalósításának innovációs jellegû feltételei is. A Nemzeti Drogstratégia célkitûzései mentén a részletes feladatokat a cselekvési programok fogalmazzák meg. Az akciótervek kidolgozását éppen ezért az aktuális információkra alapozott teljes körû szükségletés forráselemzéseknek kell megelõznie, a tervezést pedig a kormányzati pénzügyi feltétekkel összhangban kell elvégezni, tekintettel az európai uniós források felhasználási lehetõségére is. A Nemzeti Drogstratégia konkrét célkitûzései az alapfeladatok ellátását szolgáló fenti költségvetési minimumfeltételeken túl a Drogstratégiában kitûzött célokhoz ütemezetten rendelt, azok hiteles elérését szolgáló forrásokkal biztosíthatóak, éppen ezért a társadalom tagjait közvetlenül és közvetve is érintõ intézkedések megalapozása következetes döntéshozatalt, felelõs elkötelezõdést kíván a Nemzeti Drogstratégia végrehajtásában felelõs minisztériumoktól, állami, önkormányzati intézményektõl. IX/3. A cselekvési programok, akciótervek A stratégiai elveket és célkitûzéseket a cselekvési programok formálják konkrét beavatkozásokká, meghatározva egyúttal a felelõsöket és határidõket is. A cselekvési programok felépítése a következõ: helyzetfelmérés/szükségletelemzés, melyre a program egy vagy több célt határoz meg, abból fakadó akció, végrehajtásért felelõs, idõtáv/határidõ, eredménymutató, valamint a cél végrehajtásának értékelését egybefoglaló dokumentumok, eszközök. Az elsõ cselekvési program az új Nemzeti Drogstratégia elfogadását követõ három hónapon belül lép életbe. A Nemzeti Drogstratégia cselekvési programjait más, szakterületi, települési, földrajzi egységhez kötött, hatósági (pl. rendõrségi), intézményi (pl. nevelési-oktatási intézményi, munkahelyi, sportegyesületi stb.) cselekvési programok egészíthetik ki. Kiemelkedõ jelentõségû ez utóbbi programok koordinált elõkészítése, az együttmûködõ, szinergikus viszony biztosítása a Nemzeti Drogstratégiával. IX/4. A Nemzeti Drogstratégia megvalósításának értékelése A Nemzeti Drogstratégia végrehajtásának elengedhetetlen eleme a folyamatos értékelés, mely végrehajtási feladatokat is elõír. Az értékelés érdekében 2014-ig ki kell dolgozni azt az indikátorrendszert, amely alapján a Nemzeti Drogstratégia megvalósításának félidõs értékelése megkezdõdhet. Rendszeresen értékelni kell a Nemzeti Drogstratégia megvalósulását. Kétévente átfogó, a Nemzeti Drogstratégia részterületeire kiterjedõ értékelési tanulmány, 2014-ben, a Nemzeti Drogstratégia félidejében pedig független, külsõ partner által végzett értékelés készül. Ez utóbbi eredményei mentén készülnek el a Nemzeti Drogstratégia második periódusára érvényes cselekvési programok, illetve szükség esetén a döntéshozó ennek alapján módosítja a Nemzeti Drogstratégia célkitûzéseit, hangsúlyait. Nemzeti Stratégia a kábítószer-probléma kezelésére 2010–2018

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/58be964204b2b444b94293a62864329d9e07bf41/dokumentumok/ba1cea02810d82f100d48bb3d898942bf589f978/letoltes