Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-168 (Year: 2005, Number: 168)
Era: 2004-2010
Section: Melléklet a 96/2005. (XII. 25.) OGY határozathoz
Paragraph Index: 3052

2005. december 1 ELÕSZÓ A MAGYARORSZÁG FEJLESZTÉSI TEENDÕIT ÖSSZEFOGLALÓ DOKUMENTUMHOZ Az Országos Fejlesztéspolitikai Koncepció két részbõl áll: „A jövõépítés alapjai – Kiindulópontok Magyarország fejlesztéspolitikájához” és a „Célok és eszközök a sikeres Magyarországért – Magyarország fejlesztéspolitikai teendõi” címû dokumentumból. Jelen dokumentum célja, hogy felvázolja mindazon teendõinket, amelyekkel megalapozhatjuk Magyarország, a magyar emberek hosszú távú sikereit. „A jövõépítés alapjai – Kiindulópontok Magyarország fejlesztéspolitikájához” (a továbbiakban: Kiindulópontok) címû dokumentum tárgyalja mindazon feltételeket, alapelveket, amelyek meghatározzák ezen teendõinket az ország fejlesztéspolitikájában. A Kiindulópontok összefoglalja az ország helyzetét, az elmúlt tíz év fejlesztéspolitikai tapasztalatait, beleértve az I. Nemzeti Fejlesztési Terv tapasztalatait is, a fejlesztéspolitika EU-beli fõ irányait, peremfeltételeit és alapelveit. A Kiindulópontok „Helyzetelemzés” címû része szolgál alapul a hosszú távú stratégiai tervezéshez, a célok meghatározásához. Legfontosabb megállapításai, hogy sikeresen végrehajtottuk a piacgazdasági átmenetet, gazdaságunk lendületesen fejlõdik, de kimerülõben van a fejlõdés társadalmi háttere, és egyes közszolgáltatások minõsége romlik. Az ország fejlesztési stratégiájának két elemeként az akadályokat lebontó felzárkóztatást, illetve az ország erõsségeit és lehetõségeit kihasználó kitörési pontok megtalálását határozza meg. A jelen dokumentumban a 2007 és 2020 közötti idõszakra vonatkozó átfogó célokat, valamint stratégiai célokat a helyzetelemzés alapján jelöltük ki. „Az elmúlt tíz év tapasztalatai a fejlesztéspolitikában” címû fejezet két részre tagolódik. Az elsõ rész 2004-ig tekinti át az ország fejlesztéspolitikáját, míg a második az EU-csatlakozással, a strukturális alapokhoz kötõdõ I. Nemzeti Fejlesztési Terv (2004– 2006) tapasztalataival foglalkozik. „A fejlesztéspolitika 2004-ig” címû alfejezet megállapítja, hogy a rendszerváltozás után az állami beavatkozások hosszú távú stratégiai tervezésének gyakorlata és intézményrendszere a legtöbb területen háttérbe szorult, a késõbbi idõszakban azonban – az átláthatóság, a források és célok tervezhetõsége miatt, az EU-s gyakorlathoz való igazodás érdekében – egyre szélesebb körben került elõ a stratégiai megközelítés. Ebben az idõszakban az éves költségvetések nem kedveztek a hosszú távú fejlesztéseknek, a szaktárcák nem elemezték megfelelõen a források elköltésének hatékonyságát, túlzott koncentráció jellemezte a fejlesztéseket, amelyek így gyakran áldozatul estek a költségvetési megszorításoknak. „Az I. Nemzeti Fejlesztési Terv (2004–2006)” címû alfejezet a tervezési és az intézményi, szabályozási tapasztalatokat vizsgálja meg. E tapasztalatok alapján fogalmazódott meg jelen dokumentumban „A fejlesztéspolitika hatékonyságának megalapozása” címû fejezet. A vizsgálat megmutatta, hogy a tervezés során mekkora szükség van az egész országra érvényes átfogó társadalmi-gazdasági célok kijelölésére, és hogy a hosszú távú tervezés rangjának visszaállításában az I. NFT-nek nagy szerepe volt. Megállapítja, hogy az elõzetes értékelés és a jól megtervezett partnerségi folyamat jelentõsen javíthatja a terv minõségét, és erõsítheti társadalmi elfogadottságát. A Kiindulópontok megvizsgálja az Európai Unió közösségi politikáinak a fejlesztéspolitikára ható stratégiai dokumentumait, különös tekintettel azokra a döntésekre és ajánlásokra, amelyek közvetlenül is meghatározhatják ezen idõszak magyar fejlesztéspolitikáját. Az Európai Unióban több szakpolitika szolgálja a közösségi célok megvalósulását. „A fejlesztéspolitika fõ irányai az EU-ban” címû fejezet bemutatja mindezen politikákat, illetve a belõlük a magyar fejlesztéspolitika számára eredõ feladatokat. Ennek megfelelõen foglalkozik a fenntartható fejlõdés stratégiájával mint a közösségi politikák hosszú távú keretével, mely a társadalmi haladást és a környezeti értékek megõrzését közös, egymást erõsítõ feltételnek tekinti. Megvizsgálja továbbá a 2010-ig meghirdetett lisszaboni folyamatot, amely a versenyképességnek a tudásalapú gazdaságra épülõ növelését tûzte ki célul úgy, hogy az európai szociális modellt, a társadalmi dimenziókat is figyelembe veszi. Bemutatja a magyar fejlesztéspolitikát ezen idõtávon legerõteljesebben befolyásoló, 2013-ig szóló középtávú kohéziós politikát, valamint az azt kiegészítõ, a strukturális alapokról ebben a periódusban leváló agrár- és vidékfejlesztési politikát. Ezen politikák jelentõsen befolyásolják majd mind a céljainkat, mind a felhasználható eszközeinket és a végrehajtás intézményrendszerét a következõ fejlesztési idõszakban. A „Peremfeltételek” címû fejezet a fejlesztéspolitikán kívül esõ, de a fejlesztéspolitika sikeréhez nélkülözhetetlen állami politikákkal foglalkozik. A makrogazdasági stabilitás, a modern és hatékony közigazgatás, valamint a konzisztens és kiszámítható szabályozórendszer fontosságát hangsúlyozza az anyag. Megállapításainak jelentõs része jelen dokumentum „A fejlesztéspolitika hatékonyságának megalapozása” címû fejezetének javaslatait alapozza meg. A „Fejlesztéspolitikai elvek” címû fejezetében a Kiindulópontok azokat a kereteket és irányokat kívánja meghatározni, amelyek mentén a hazai igényekkel és az EU prioritásaival is összhangban lévõ fejlesztéspolitika alakítható ki. Ilyen fejlesztéspolitikai alapelvként fogalmazza meg többek között az átláthatóság, a partnerség, a szubszidiaritás vagy az indokoltság elveit. Fontos elvként fogalmazza meg a programozás, integráltság elvét azért, hogy a fejlesztések egymást erõsítõ intézkedéscsomagokban valósuljanak meg. 2 A FEJLESZTÉSI CÉLOK RENDSZERE 2.1 Jövõkép, átfogó célok A következõ évtizedekre szóló fejlesztési tervek kiindulópontját – a helyzet sokoldalú elemzése mellett – széles szakmai és társadalmi egyetértésen alapuló jövõképnek kell alkotnia. Ebbõl vezethetõk le a tervezés átfogó céljai. A következõkben e jövõkép legfontosabb elemeit, valamint a valóra váltásukhoz elérendõ célokat mutatjuk be. Terveinknek a kívánatos jövõkép megvalósulását kell szolgálnia Magyarország Európa egyik legdinamikusabban fejlõdõ országa lesz, ahol jelentõsen nõ az emberek életszínvonala, és javul életminõségük, ahol: A fejlõdés tartósan lendületes lesz - több a munkahely, - magasabbak a jövedelmek, - biztonságos, tiszta és jó minõségû a környezet, - egészségesebb, hosszabb és teljesebb az élet. Ennek megvalósulásához egyszerre kell elérnünk, hogy: Átfogó célunk egy… § a megtermelt érték tartósan növekedjék – „Versenyképes Magyarország”, …versenyképes… § a társadalmi, gazdasági és területi kohézió erõsödjék – „Igazságos Magyarország”, … igazságos és… § a jövõ generációk számára is szükséges erõforrások rendelkezésre álljanak, közös jövõnk kiszámíthatóbb és tervezhetõbb legyen – „Biztonságos Magyarország”. …biztonságos Magyarország A jólét növekedését elsõsorban az ország értékteremtõ képessége határozza meg. Ezt alapvetõen két tényezõ befolyásolja: a vállalkozások hatékonysága (a gazdaság versenyképessége) és a foglalkoztatottak száma, egészségi állapota és képzettsége (foglalkoztatottság szintje). A magasabb hozzáadott értékû termelésre való áttérést azonban oly módon kell elérni – figyelembe véve a fenntartható fejlõdés elvét –, hogy közben a társadalmi és területi különbségek mérséklõdjenek, illetve, hogy a jövõ generációinak az érdekei ne sérüljenek. Az értékteremtést a versenyképességre és a foglalkozatásra kell alapozni, a fenntartható fejlõdés követelményeit szem elõtt tartva kell megvalósítani A jövendõ Magyarország biztonságának, a folyamatok kiszámíthatóságának és fenntarthatóságának alapvetõ feltétele a tudatosan gondolkodó, az erkölcsi és jogi normák szerint cselekvõ, valamint a társadalmi, gazdasági és környezeti változásokhoz sikeresen alkalmazkodó polgárok sokasága és a fenti célokat szem elõt tartó A biztonság a társadalom egyik legalapvetõbb szükséglete, ami a változásokra nyitott és azokra intézményrendszer kiépülése. Az ország stabilitását, a jó életminõséget és az emberek megfelelõ biztonságérzetét a javuló szociális, környezet-, bel- és jogbiztonság szavatolja. felkészült egyéneket és társadalmat kíván. Az ország fenntartható fejlõdésének elvén nyugvó közös értékeink alapján a felzárkózási idõszak elõttünk álló éveiben a következõ eredményeket érjük el: A rendszerváltás 15 éve után a felzárkózás idõszaka következik Az ország fejlettségét közelítjük az Európai Unió átlagos fejlettségéhez Magyarország Európa dinamikusan fejlõdõ térségének egyik meghatározó, Délkelet-Európa fejlõdése számára mintát nyújtó és kaput nyitó országává válik. A tudásalapú globális gazdasághoz nem túlélésre berendezkedõ, sodródó országként kapcsolódunk, hanem a sikeres országok példáját követve bátor felzárkózási stratégiánk középpontjába az innovációt állítjuk. Az euró bevezetéséig, és azt követõen is a makrogazdasági stabilitás biztosítása folyamatos teendõket jelent az ország számára. A magas színvonalú közszolgáltatások nyújtásához szükséges költségvetési bevételeket a munkahelyteremtést és a technológiai megújulást együttesen szolgáló gazdaságpolitika teremti elõ. Az állami intézmények teljesítményének javulása kedvezõen hat a jogbiztonságra, a jogalkotás és -harmonizáció terén elért eredmények javítják a jogalkalmazás hatékonyságát. Lendületes növekedésünk alapja az innováció lesz Vállalkozásbarát környezetet teremtünk az emberi és a fizikai infrastruktúra fejlesztésével, valamint a magas hozzáadott értékû termelésre ösztönzõ adó- és szabályozórendszer segítségével. Ennek és a következetes nemzetközi marketingkampánynak köszönhetõen országunk a tudásintenzív tevékenységet folytató vállalatok kedvelt befektetési területévé válik. A hazai kis- és középvállalkozások a gazdaság hajtóerejévé válnak. Növekszik a hazai erõforrásokon, hagyományokon és tudáson alapuló helyi gazdaság szerepe. Ez egyszerre szolgálja a versenyképesség javulását és a kohézió növekedését, ezáltal a korábbi duális gazdaság- és társadalomszerkezet átalakulását. E fejlõdés jelentõs tartaléka a Kárpát-medence határ menti térségei közötti kapcsolat megélénkülése. A regionális szerepkörre pályázó, Délkelet- Európában befektetõ tõkeerõs magyar vállalatok sikerét regionális befektetési és tanácsadó központok támogatják. A térségi regionális versenyképesség növekedésének motorja a szomszédainkkal összehangolt fejlesztéspolitika. A gazdaság feltételrendszere, ezen belül a szabályozás segíti a vállalkozásokat Feloldódik a gazdaság és a társadalom ma jellemzõ kettészakítottsága Mindennek eredményeként a magyar gazdaság évrõl évre az unióét meghaladó teljesítménynövekedést ér el, és az ország GDP-ben mért fejlettsége a felzárkózási folyamat végére, 2020-ra megközelíti az uniós átlagot, több régió pedig el is éri azt. A magyar gazdaság az EU átlagát meghaladó növekedést tart fenn Törekszünk a teljes foglalkoztatásra Gazdasági növekedésünk fontos forrása – a termelékenység javulása és a beruházások mellett – a foglalkoztatás bõvítése. Ezért minden eszközzel támogatjuk, hogy az aktív kor végéig tartson a diszkriminációmentes, teljes foglalkoztatás. Olyan foglalkoztatásbarát gazdaságpolitikát alkalmazunk, amely egyre több tevékenységet von be a szervezett munkák közé, többek között az élõmunkát terhelõ járulékok érzékelhetõ csökkentésével. Arra törekszünk, hogy visszaszorítsuk a fekete gazdaságot. A felzárkózási idõszak elején a legfontosabb feladatunk az, hogy meglévõ munkaerõ-tartalékaink: a munkaerõpiacról kiszorult nõk, a képzetlen és gyenge motivációjú inaktív emberek számára az elhelyezkedés esélyét kínáló munkahelyteremtést ösztönözzük. A felnõttképzési, szociális és foglalkoztatási szolgálatok együttmûködésével kialakítjuk számukra a rugalmas és társadalmilag hasznos tevékenység feltételeit a szociális gazdaságban és a közmunkákban. Ezzel párhuzamosan a szociális ellátórendszert úgy alakítjuk át, hogy az ösztönözzön a munkavállalásra. Mindent elkövetünk azért, hogy a legnehezebb helyzetben lévõ, fogya-tékossággal élõ és roma polgártársaink esélyegyenlõségét akadályozó korlátok leomoljanak. A munkaerõgondokkal küzdõ térségekben a regionális gazdaságfejlesztés legfontosabb feladata a helyi kis- és középvállalkozások megerõsítése és rajtuk keresztül a foglalkoztatás bõvítése. A szakképzetlenek számára az átképzés után a helyi munkaerõpiacok, elsõsorban a bõvülõ szolgáltatások kínálnak munkalehetõséget. Az oktatási rendszer átalakításának egyik legfontosabb iránya, hogy megakadályozzuk az alacsony iskolai végzettségûek tömeges újratermelõdését. Foglalkoztatásbarát gazdaságpolitikával segítjük elõ új munkahelyek teremtését Támogatjuk a nagy hozzáadott értéket elõállító feldolgozóipari és üzleti szolgáltatásokat nyújtó vállalkozások létrejöttét és letelepedését. Ösztönözzük a technológiai megújulásra képes hazai kisvállalatoknak e vállalkozásokhoz való kapcsolódását. Az itt dolgozó, egyre magasabb képzettségû munkavállalók bére a termelékenység javulásának ütemében közelítheti az uniós átlagot. Elõsegítjük a több hozzáadott értéket termelõ vállalkozások létrejöttét A teljes foglalkoztatás megközelítése érdekében támogatjuk a munkaerõpiacot rugalmassá tevõ megoldásokat, köztük a részmunkaidõs foglalkoztatást és a távmunka terjesztését. A nõk munkavállalásának megkönnyítésére ösztönözzük a rászoruló hozzátartozókat gondozó szolgáltatások elterjedését. A munkavállalók alkalmazkodóképességét folyamatos továbbképzésük biztosítja, így esetleges átmeneti munkanélküliségük után gyorsabban visszatalálnak a munkaerõpiacra. A munkaerõ mobilitásának fokozására rugalmasabbá tesszük a lakáspiacot. A munkaerõpiacot rugalmasabbá tesszük A szociális juttatások azok számára teremtik meg a méltó élethez szükséges feltételeket, akik megváltoztathatatlan életfeltételeik miatt nem tudnak belépni a munkaerõpiacra. Az oktatás a legjobb befektetés Az oktatást és képzést nyújtó közoktatási rendszer pedagógiai tartalmában és intézményrendszerében is megújul, ezért képessé válik az oktatással kapcsolatos sokrétû igények kielégítésére. Felújítjuk az iskolaépületeket, szaktantermekkel, tornateremmel és széles sávú internetkapcsolattal látjuk el õket. A csökkenõ gyereklétszám miatt átalakuló iskolákat az oktatási-képzési, kulturális és szociális rendszer együttesen használja az iskolai felzárkóztatás támogatására, a fiatalok szabadidejének megszervezésére és a felnõttek tudásának bõvítésére. Az oktatás és maguk az iskolák is megújulnak Amellett, hogy az oktatásban és képzésben elsajátítandó ismeretek az átlagos képességû gyermekek sikeres tanulásához igazodnak, fontossá válik az egyéni tanulási motiváció megerõsítése, az egyéni tanulási utak sokféleségének a bátorítása, az egyénre szabott tanulási formák elterjesztése, és olyan környezet biztosítása, ahol az iskolák innovációra és alkalmazkodásra képes tanuló szervezetként mûködnek. A megújult pedagógusképzésbõl kikerülõ tanárok az újító pedagógiai módszerek szellemében személyre szabottan oktatják a különbözõ társadalmi csoportok eltérõ képességû gyerekeit. A közoktatás egyforma hangsúlyt helyez a tanuláshoz szükséges képességek és készségek kialakítására, valamint a felelõsségteljes döntéseket meghozni képes, együttmûködõ, normakövetõ, egészségés környezettudatos nemzedék felnevelésére. A folyamatosan változó munkaerõ-piaci igényekhez alkalmazkodni képes, idegen nyelven jól beszélõ, számítógéppel tanulni, dolgozni képes fiatalok a természet és a leszakadók iránt is felelõsséget éreznek. A közoktatás célja az egész életen át tartó tanuláshoz szükséges készségek, képességek, kompetenciák kifejlesztése, és a tanulás iránti igény felkeltése. A tudásalapú társadalomban az iskolapad elhagyásával csak az iskola- A közoktatásnak nemcsak oktatnia, nevelnie is kell rendszerû oktatás fejezõdik be, a munkaerõpiacon való folyamatos helytállás feltétele a felnõttképzés keretén belüli folyamatos tanulás. Az iskola a mobilitás csatornája is Az iskolai szegregációt felszámoló közoktatás az otthonról hozott társadalmi különbségeket lényegesen csökkenti, és növeli a szolidaritást, az együttmûködésre való készséget. Ennek révén javul a legszegényebb családokból származók iskolai teljesítménye, amit a szocializációs különbségek felszámolását lehetõvé tevõ óvodai, kollégiumi és mentori hálózat kiépülése is támogat. A sajátos nevelési igényû tanulók integrációjával nem csupán a társadalomba való beilleszkedésüket segítjük, hanem ez a folyamat sokféle szociális készség kialakulását eredményezi a tanulói közösségben is. A középfokú oktatásban a tanulók döntõ többsége érettségit szerez. A szakmunkásképzés radikális megújításának eredményeként egyetlen gyermek sem lép ki az iskolarendszerû oktatásból legalább az elhelyezkedési lehetõséget jelentõ szakképesítés megszerzése nélkül. Elõttük is bármikor nyitva állnak az érettségit adó intézmények tanulmányaik folytatására. Az oktatásnak nem növelnie, hanem csökkentenie kell a társadalmi különbségeket A fiatalok jelentõs része az érettségit követõen a társadalmi mobilitást segítõ felsõfokú szakképzésben folytatja tanulmányait. A bolognai folyamat szellemében megújult felsõfokú oktatás elsõ szakasza a munkaerõpiacon jól használható tudást ad a hallgatók zömének, míg a második szakaszban a korábban jól teljesítõk kapnak bõvebb elméleti képzést. A doktori iskolák a legtehetségesebbeknek nyújtanak kitörési lehetõséget. A rászorultak elsõ diplomájának megszerzését kollégiumi rendszer és ösztöndíjprogramok segítik. Gazdagodik a felnõttképzés támogatási rendszere is. Felsõoktatásunk részt vesz a bolognai folyamatban Budapest és a nagy egyetemi városok az innováció központjai Budapest és agglomerációja, a regionális fejlesztési központokká váló hazai és Kárpát-medencei nagyvárosokat hálózatba szervezve a térség kreatív központjává alakul, amelyet a helyi fiatalok, kutatók mintának tekintenek. Az egyetemek és kutatóintézetek, és a vonzáskörzetükbe települt vállalkozások együttesen regionális innovációs központokat hoznak létre. Ezek innovációs teljesítménye és a piaci rések felfedezése révén több cég európai éllovassá válik a bio- és a nanotechnológiában, a környezet- és energiaiparban, az informatikai és tartalomiparban, a kreatív iparban és az üzleti szolgáltatásokban. A nagyvárosok a nemzetközi közlekedési folyosók mentén szervezõdõ növekedési Magyarország kreatív központtá válik tengelyeken keresztül, a fejlett info-kommunikációs technológiák és a kiépült gyorsforgalmi út- és vasúthálózat segítségével kapcsolódnak az európai térbe, különösen vigyázva a közlekedési folyosók mentén meglévõ természeti és helyi értékekre. E központok a városi élet tereinek megújításával, épített örökségük és kulturális értékeik védelmével és fejlesztésével, zöldterületeik védelmével, az elõvárosokat is bekapcsoló tömegközlekedési rendszerek kialakításával vonzó lakóhelyet jelentenek a helyiek és a letelepedõ tehetséges külföldiek számára is. Nagyvárosaink bekapcsolódnak az európai térbe A gazdaság innovációs képessége folyamatosan javul, mert a Nemzeti Innovációs Rendszer minden eleme szoros kapcsolatban áll egymással: a felsõoktatás, a kutatóintézetek, az inkubátorházak és szolgáltatások, a szakmai és tudományos szervezetek, az információs központok és a tudásintenzív vállalkozások összehangolt fejlesztésével mûködik. Kiépítjük az innovációt segítõ hálózatokat A tehetséggondozás már a középiskolában elkezdõdik, nemzetközileg elismert elitképzõ egyetemeinken és szakkollégiumainkban világnyelveken is tanulhatnak a Kárpát-medence és Délkelet-Európa legtehetségesebb fiataljai. A magyar kutatók ezer szállal kötõdnek az európai kiválósági központokhoz. Elismertségüket tovább növeli több sikeres európai jelentõségû kutatóközpont itteni tevékenysége. A határon túli magyarsággal a gazdasági és kulturális kapcsolatokon túl a tudományos együttmûködés lehetõségei is bõvülnek. Az innovációhoz erõs szakmai elitre van szükség A kutatás-fejlesztésre fordítható állami források mellett az üzleti források megtöbbszörözõdnek és koncentrálódnak. A magvetõ- és kockázatitõke-alapok elterjedése, valamint az egyetemek és kutatóintézetek mellett mûködõ specializált inkubátorházak rendszere segíti a technológia-intenzív kezdõ, kirajzó (spin-off) vállalkozások megerõsödését, versenyképes ötleteik termékké fejlesztését és értékesítését. Az innovációs stratégia legfontosabb elemeit a piaci visszajelzések alapján idõrõl idõre módosítják. A K+F-nek nemcsak a forrásai, hanem az eredményei is megtöbbszörözõdnek Budapest a Dunát, gyógyvizeit, kulturális örökségét birtokba véve Európa egyik leglátogatottabb városa, amelyet több országhatárokon átnyúló és európai kormányzati intézmény választ székhelyéül. A fõváros és agglomerációjának gazdasági-kulturális súlya segíti az ország nemzetközi munkamegosztásban való növekvõ szerepvállalását, és innovációt közvetít az ország térségeibe a funkciók és erõforrások megosztásával. A nagyvárosok dinamikus fejlõdése a régió egészét dinamizálva, illetve a határon átnyúló együttmûködések révén tágabb térségük számára is húzóerõt jelent. Budapest fejlõdése lendületbe hozza az egész országot A feldolgozóipar és a szolgáltatások a középvárosok gazdasági fejlõdésének a kulcsa A nagy vállalkozások az ország minden középvárosában megtelepednek, a beszállítói láncokon keresztül nagyszámú, a korszerû technológiát átvevõ közép- és kisvállalat kapcsolódik hozzájuk. Az együttmûködõ helyi vállalkozások létrehozását a regionális gazdaságfejlesztés eszközei és intézményei támogatják, e cégek megerõsödésük érdekében klasztereket hoznak létre. A kisvállalkozók számára indított képzésekben – miként az iskolai oktatásban is – jelentõs szerepet kapnak a gazdasági, fenntarthatósági és vezetési ismeretek. E vállalkozások a kiterjedt szolgáltatószektorral együtt a városok és térségeik legnagyobb foglalkoztatói. Az ország geopolitikai adottságait és a jó közlekedési infrastruktúrát használják ki a közlekedési útvonalak csomópontjaiban megtelepülõ intermodális és logisztikai központok. A regionális városhálózat tagjai egymással közvetlen kapcsoltban állva innovációs, szolgáltatási, információs vagy munkaerõ-piaci hálózatokat alkotnak, és térségeiket is hálózatokba szervezik. Ennek eredményeként a fõvárosközpontú nemzetközi növekedési tengelyek mellett a határ menti térségekbe is átnyúló regionális tengelyek jönnek létre (pl. Nagyvárad-Debrecen-Nyíregyháza). A feldolgozóipar mellett a szolgáltatások a gazdasági növekedés motorjai A korszerû gyorsforgalmi út- és vasúthálózat a sugaras szerkezetet oldó keresztirányú útvonalakkal egészül ki. A tömegközlekedés és az információtechnológia kapcsolatot teremt a regionális fejlesztési központok között. A városokban található vállalkozások, szolgáltatások és intézmények a helyközi tömegközlekedés megszervezésével gyorsan elérhetõk a vonzáskörzetükben lévõ kistérségek lakói számára is. A lakáshoz jutási támogatások a belvárosok, a panelházak felújítását, a meglévõ lakásvagyon korszerûsítését támogatják. A fejlõdésnek fontos feltétele az infrastruktúra javítása A természeti adottságokra, a magas színvonalú, akadálymentes gyógyés wellness-szolgáltatásokra, valamint a helyi erõforrásokra és a kultúrára épülõ turisztikai kínálat mind a hazai, mind a külföldi turisták számára vonzerõt jelent. A határ menti területeket összekötõ infrastruktúra helyreállításával az országon belüli és a határon túli nagyobb térségek közti együttmûködés a gazdaságban és a kultúrában is szorossá válik. A szolgáltatások közül különösen a turizmusban vannak jó adottságaink. Az informatika megtöbbszörözi a gazdaság és a társadalom teljesítményét Az informatika legkorszerûbb technológiája: a széles sávú internethozzáférés minden vállalkozás és a lakosság legszélesebb csoportjai számára is elérhetõ. Az informatikai eszközök használata széles körû. Az iskolarendszerbõl kikerülõk képesek az elektronikus szolgáltatásokat használni, és számítógéppel tanulni, dolgozni. A digitális írástudással kapcsolatos készségek elterjedtek, az idõsebb és képzetlenebb csoportok oktatását a nonprofit szektor végzi. Az információs infrastruktúra és szolgáltatások fejlõdése, a használatához kapcsolódó tudás megjelenése a hátrányos és periférikus helyzetû térségek fejlõdését és az innovációs központok teljesítményét is javítják. Az elektronikusan igénybe vehetõ szolgáltatások száma folyamatosan bõvül a közigazgatásban, a közszolgáltatásokban, a kereskedelemben, a banki és üzleti szektorban is. A távtanulási és távmunka-lehetõségek a kistelepüléseken és fogyatékossággal élõk életminõségét is javítják. Mindenki számára nagy sávszélességgel legyen hozzáférhetõ az internet A vállalkozások az informatikai alkalmazások széles körét használva jelentõsen javítják termelékenységüket. Az informatikai vállalatok és szolgáltatók néhány terméke a piaci réseket megtalálva piacvezetõvé válik. E vállalkozások utánpótlásának bázisát a kimagasló eredményeket elérõ matematikai és informatikai képzés adja, Európa-szerte hírnévnek örvendõ angol nyelvû kurzusai a magas tandíjak ellenére népszerûek. Az informatikai ipar magyarországi szellemi bázisa erõs A vidékies térségek új arculata új szerepeket kínál A vidékies térségeket nemcsak közös gondjaik fûzik egybe, és nem is a városi problémák befogadó területei, hanem felértékelõdõ adottságaik alapján sokoldalúan fejlõdõ területek. A jól együttmûködõ települések adottságaiknak megfelelõ gazdasági, idegenforgalmi, pihenõ és/vagy lakófunkciót találnak maguknak. Ennek alapja a természeti környezet, az életminõséget javító közlekedési és info-kommunikációs infrastruktúra és szolgáltatások és a megújult falukép, településkörnyezet. A települések által közösen mûködtetett alapszintû közszolgáltatások jó minõségûek. A vidék funkciói bõvülnek A komparatív elõnyeire ismét rátaláló, tájfenntartó mezõgazdaság számos környezeti és a föld termõképességét védõ funkciót is ellát. Ezt elõsegíti a több lábon álló, info-kommunikációs eszközöket használó, földrendezést végrehajtott gazdaságok kialakulása, melyek esetében a korszerû technika és technológia átvételét a saját források és a támogatás mellett kedvezõ hitelkonstrukciók is támogatják. A mezõgazdaság árutermelõ gazdaságai a versenyképességüket a jó minõségû, bizton- A mezõgazdaság átalakul – új célokat követ, új eszközökkel rendelkezik ságos és egészséges élelmiszerek elõállításával tartják fenn. A magyar mezõgazdaság jó minõségû termékekkel jelenik meg mind hazánkban, mind az európai piacokon. A magyar élelmiszerek optimális piaci megjelenését biztosító integrált termékláncot fejlett logisztikai rendszerek segítik, nyereségességét a termények magas fokú, több célú feldolgozottságával biztosítja. A magasan képzett vállalkozók szoros együttmûködése a termelésben, raktározásban és értékesítésben javítja pozícióikat. A jó minõségû ökológiailag ellenõrzött alapanyagot feldolgozó élelmiszeripar termékei ízletesek és sok közülük Európa-szerte keresett hungarikum, és egyéb helyi termék. Az élelmiszer-termelésbõl kivont, rosszabb adottságú területeken természetes életközösségeket (gyepeket, erdõket) hoznak létre, vagy ipari és energetikai alapanyag-termelésre használják, a táji és természetvédelmi szempontok figyelembevételével. Az élelmiszeripar értékesebb termékeket állít elõ Az újjáéledõ, hagyományaikat ápoló vidéki közösségek felismerik erõforrásaikat: a természeti, kulturális és táji értékeiket, az aprófalvakhoz, tanyákhoz kapcsolódó településszerkezeti adottságaikat, nemzeti és etnikai kisebbségeik kulturális örökségét. Helyi adottságokhoz illeszkedõ vidékfejlesztés A természeti és kulturális értékekben gazdag vidékies/rurális térségekben a turizmus juttatja elsõdleges vagy kiegészítõ jövedelemhez a lakosságot. E mellett a helyi igényeket kielégítõ szolgáltatások fejlesztése biztosít munkalehetõséget. A turizmus a vidék fontos bevételi forrásává válik A szociális, egészségügyi és foglalkoztatási gondok orvoslására, illetve a kulturális és sportélet megszervezésére létrehozott kistérségi közösségi központok jelentõs sikereket érnek el. Összehangolt tevékenységükkel sikerül megerõsíteni a helyi közösségeket, integrálni a korábbi szociálisan és etnikailag szegregálódótt népességet, valamint a vidékies/rurális térségeket második, rekreációs otthonául választó városi eredetû lakosságot. Újjáalakulnak a helyi közösségek Ökológiai mintaállam Az ökológiai mintaállam megvalósítását és fenntartását a környezetileg különlegesen érzékeny területekkel rendelkezõ Magyarországnak Európában vezetõ, innovatív környezeti politikája, az ehhez kapcsolódó kutató-fejlesztõ tevékenysége, valamint a fenntarthatósági és fenntartható térhasználati elvek különös szigorral történõ érvényesítése biztosítja. A környezettudatos Magyarország elkötelezett a fenntartható fejlõdés mellett, védi természeti és környezeti értékeit. A környezeti szempontokhoz és a természeti, táji adottságokhoz illeszkedõ gazdaság átalakulása következtében Magyarországon megáll a biológiai A környezettudatosság áthatja az egész országot sokféleség csökkenése, bõvülnek a védett területek és az ökológiai folyosók. A vizek kevesebb mérgezõ anyaggal terhelése, a csatornázás és a korszerû szennyvízkezelési módszerek bevezetése megtisztítja folyóinkat és tavainkat, a hulladékkeletkezés számottevõ csökkentése, a keletkezõ hulladékok szelektív gyûjtése és újrahasználata, illetve újrahasznosítása szintén hozzájárul környezetünk megóvásához. A hulladék-gazdálkodásban az ártalmatlanítási technológiákat felváltja a megelõzõ szemléletû tiszta termelés és fenntartható fogyasztás. A nagy regionális szennyvíztisztító rendszerek mellett kistérségi és helyi rendszerek épülnek, amelyek természetközeli elven mûködnek. A közlekedésben megtett fejlesztésekkel, a megújuló energiaforrások elterjedõ használatával, az energiahatékonyság folyamatos növelésével csökken a légszennyezõ anyagok kibocsátása. A globális klímaváltozás hatására bekövetkezõ szélsõséges idõjárás és a környezeti károk megelõzésére kiépült a biztonságot garantáló elõrejelzõ rendszer. Az árés belvízvédelem az aszályos területek vízellátásának biztosításával összehangolt tevékenység. Épített környezetünk megóvásának, felújításának köszönhetõen településeink vonzóbb emberi életteret biztosítanak. A kis-, közép- és nagy vállalkozások az anyag- és energiatakarékos, területkímélõ, tisztább technológiákat, illetve a legjobb elérhetõ technikákat (BAT) és környezettudatos irányítási rendszereket alkalmazzák, mert a fogyasztók e cégek termékeit elõnyben részesítik. A környezetvédelmi ipar technológiája fejlett, és szolgáltatásai keresettek. A csõvégi megoldások és technológiák használata már legnagyobbrészt túlhaladott; fõszerep a szennyezés megelõzésének jut. Ezáltal javul a települések környezeti állapota és az emberek életminõsége. Támogatjuk a fenntartható erõforrás-használatra irányuló innovációt, az azzal kapcsolatos kutatásokat. A szennyezés megelõzésére kerül a hangsúly A fõként környezeti eredetû problémás térségek fenntartható növekedési pályára állnak: A Duna ökológiai és közlekedési folyosó jellegének összehangolása lehetõvé válik, a Tisza-völgy lakóinak életkörülményei a társadalmi, gazdasági és környezeti gondok felszámolásával jelentõsen javulnak; a Balaton térségének magas minõségû turisztikai kínálatát környezetvédelmi erõfeszítések támogatják. Az érzékeny és a védelem alatt álló területek gazdasága a környezethez illeszkedõ, a természeti és kulturális táji értékekben gazdag térségek értékeikre alapozottan, azokat õrizve fejlõdnek. Ennek megtartása érdekében egyre nagyobb hangsúlyt kap a fenntartható mezõ- és erdõgazdálkodás. A környezet az életminõség kiemelt tényezõje, a térségek fenntartható fejlõdésének záloga Világszerte nõ az ökoturizmus iránti igény. Magyarország a tiszta, sok helyen még érintetlen és védett természeti környezet, a megõrzött biodiverzitás miatt Európa egyik ökológiai mintaállama. E tény és a nem- Az ép környezet sok turistát is vonz zetközileg is számon tartott világörökségi helyszínek miatt a turisták érdeklõdése egyre nõ az ország iránt, ami jelentõs versenyképességi elõnyt jelent. Megszûnnek a súlyosan szennyezõ és egészségkárosító tevékenységeknek nyújtott közvetlen és közvetett állami támogatások. Ezáltal jelentõsen javul a környezet állapota, miközben korszerûsödik a gazdaság és csökkennek a társadalmi feszültségek. Súlyosan szennyezõ tevékenységek állami támogatásának megszüntetése A jelenlegi GDP-számítás mellett kidolgozzuk és bevezetjük a zöld GDP-t, amely számításba veszi a természeti erõforrások fogyását, a környezeti károkat és társadalmi feszültségeket is. Testi-lelki egészségünk javul, hosszabban élünk A szociális és környezeti biztonság javítja az emberek testi és lelki egészségét. Az egészséget a társadalom nagyon fontos értéknek tekinti, népszerû az egészséges táplálkozás, gyakori a rendszeres, rekreációs célú testmozgás, és ehhez rendelkezésre állnak a feltételek. Egyre kevesebben dohányoznak és isznak egészségkárosító mértékben alkoholt, vagy élnek más szenvedélybetegségekkel. Fogyasztásukban az emberek az egészséges termékeket és szolgáltatásokat választják. Az egyének és közösségek egészségtudatos magatartását népegészségügyi programjai révén országosan és regionálisan szervezett egészségfejlesztési intézményrendszer támogatja. Az egészségtudatos életmód, a turizmus és a természetjárás, a sport népszerûsége és a megelõzés miatt csökken a gyógyszerfogyasztás, kevesebb a táppénzre szoruló vagy kórházi ápolást igénylõ beteg, nõ a társadalom munkabíró képessége. A döntéshozók minden intézkedés bevezetése elõtt vizsgálatokat végeztetnek arra vonatkozóan, hogy azok milyen hatással lennének a lakosság egészségére. Mindezek mindenki számára biztosítják az egészségesebb élet feltételeit. A területileg kiegyenlített, a szükségletekhez illeszkedõ ellátórendszer infrastruktúrája és szolgáltatásai egyre magasabb színvonalúak, a szolgáltatók összehangolják kapacitásaikat és tevékenységüket. Az egészségügyi ellátáshoz mindenki társadalmi, gazdasági és földrajzi helyzetétõl függetlenül egyenlõ eséllyel jut hozzá. A lakosság egészségi állapotát és a szükséges terápiát nyilvántartó e-egészségügy növeli az ellátás hatékonyságát, és csökkenti a költségeket. A széles körû egészségügyi és szociális rehabilitáció visszavezeti a gyógyultakat a munkaerõpiacra. Az egészség ügyére költött közkiadások elérik az uniós átlagot, az ezt kiegészítõ magánkiadások szabályozási kerete átlátható és kiszámítható. Az egészséges életmód javítja az életminõséget, és csökkenti a gyógyítási költségeket Az idõsek és a fogyatékossággal élõk számának növekedése miatt egyre nõ a kereslet az egészségügyi és szociális ellátórendszer közös szolgáltatásai, valamint a közösségi kulturális tevékenységek iránt. Az otthoni ápolás és idõsgondozás, illetve a családi és személyi szolgáltatások bõvülése a képzetlen vagy részfoglalkoztatást igénylõ nõk számára is kínál munkalehetõséget. A közösségi gondoskodás iránti igény terjedése új munkahelyeket teremt Az Európa legjelentõsebb gyógyvízkincsét hasznosító gyógy- és egészségturisztikai központok magas színvonalú orvosi, rehabilitációs és wellness-szolgáltatásaikkal az idõsödõ európai lakosság népszerû rekreációs célországává teszik Magyarországot. Nemzetközileg elismertek a hazai élettudományok eredményei, hasznosításukat innovatív gazdasági környezet segíti. A magyar egészségipari szolgáltatások és termékek (a feldolgozóipartól a gyógyszeriparon át a szépségiparig) kiváló minõségûek, számos esetben európai piacvezetõk, ami sok ember számára biztosít munkalehetõséget. Magyarország Európa egyik rekreációs központjává válhat Mindezek következtében a korábban népbetegségnek tekintett szív- és érrendszeri, valamint daganatos betegségek, és az ezek miatt bekövetkezõ korai halálozás gyakorisága jelentõsen csökken. A magyar lakosság születéskor várható élettartama és az egészségben eltöltött évek száma felzárkózik az uniós átlaghoz. Újragondoljuk az állam szerepét Államszervezetünk mûködését oly módon kívánjuk átalakítani, hogy az képes legyen piackonform és fenntartható, a jövõ nemzedékek érdekeire is tekintõ módon alakítani a gazdasági-társadalmi fejlõdés feltételeit, hatékony érdekegyeztetést végezni, kedvezõ szabályozási környezetet teremteni a vállalkozások versenyképes mûködéséhez, szinten tartani és folyamatosan fejleszteni az ország fizikai és humán infrastruktúráját. Az így megújított állam vonzó környezetet teremt a mûködõ tõke megtelepedése számára, elõsegíti a munkaképes korú lakosság növekvõ és hatékony foglalkoztatását, a jövedelmek emelkedését, hozzájárul a lakosság életkörülményeinek javulásához, az ország társadalmi, gazdasági, területi kohéziójához, európai felzárkózásához. Az állam feladatainak hatékonyabb ellátása érdekében, autonóm szereplõket von be, akiket egyrészrõl képessé tesz a feladatok ellátására, de egyúttal gondoskodik az átadott feladatok számonkérhetõségérõl, miközben biztosítja a kiadott feladatok közötti koordinációt. Fejlesztõ államra van szükség A közérdekû információ elérhetõvé tételével, a társadalmi partnerek érdemi bevonásával a politika alkotásába és megvalósításába, továbbá a közjó növelését szem elõtt tartó kormányzással erõsödik a demokrácia. Erõsödõ a demokrácia A regionalizmus meggyökeresedik a regionális önkormányzatok létrejöttével. A források és a hatalom megosztása szûkíti a központi kormányzás kiterjedtségét és a települési autonómiát, de növeli a régiók és a kistérségek szerepét. A települések és mikrotérségek közti feladatmegosztás és együttmûködés eredményeként a közszolgáltatások mindenki számára jó minõségben elérhetõek. A közigazgatási és civil szervezetek együttesen képesek a gyorsuló ütemû változásokhoz nehezen alkalmazkodók számára segítséget nyújtani. Regionális önkormányzatok jönnek létre A decentralizált és elektronikus közigazgatás szolgáltatásai segítik a vállalkozók versenyképességének növekedését, a menedzserszemléletû és hatékony ügynökségek a fejlesztésekhez szükséges erõforrások megszerzéséhez nyújtanak segítséget. A szubszidiaritás szellemében tevékenykedõ, ám a megfelelõ szinteken kellõ kompetenciával rendelkezõ államigazgatás felkészült és hatékony köztisztviselõi karának kiszámítható életpályát ígér. Mindezek hatására visszaszorul a korrupció, a decentralizáció irányába tett lépéseknek köszönhetõen folyamatosan javul a jogbiztonság. A helyi közösségek és az oktatás az együttmûködési formák népszerûsítésén keresztül a normakövetõ magatartás társadalmi feltételeit erõsítik. Kialakul a szolgáltató közigazgatás A jogalkalmazó (igazságszolgáltatási) szervek elõtti eljárások idõtartama jelentõsen csökken, az igazságszolgáltatás hatékonysága javul köszönhetõen – többek között – az újonnan bevezetett elektronikus ügyintézési formáknak, a jogalkalmazó szakemberek folyamatos képzésének és az új eljárási szabályozásoknak. Az elektronikus bíróság (e-bíróság) a papíralapú ügyintézés helyett a digitális dokumentumok benyújtására lehetõséget ad, ezzel lerövidül a perelõkészítõ eljárások idõtartama. A bírák folyamatos szakmai képzése alapján megszerzett széles tudásbázis az ügyek elbírálásához szükséges döntési folyamat idõigényét csökkenti. Az ügyek ésszerû határidõben történõ elbírálásával és a jogi normák minõségének emelkedésével javul a jogbiztonság. Javul a biztonság A társadalom egész szövetrendszerében keletkezõ bûnözéssel szemben társadalompolitikai eszközökkel is fellépünk, mivel a jó közbiztonság nem valósítható meg kizárólag a bûnüldözés és a büntetõ igazságszolgáltatás hagyományos eszközeivel. A közösségi bûnmegelõzés beépül az egyes szakpolitikákba. A fejlett jogállam – a rendvédelmi szervek széles körû nemzetközi együttmûködésével és társadalmi szereplõkkel összefogva – jelentõs lépéseket tesz a bûnözés visszaszorítására, az áldozattá válás megelõzésére és a migráció okozta gondok orvoslására. Az állam képes biztosítani a szilárd közbiztonságot és a magas szintû környezetbiztonságot, mely garantálja a félelemmentes életet. A fejlesztéspolitika az élet- és munkakörülmények átfogó javításával hatékonyan járul hozzá a közbiztonság javulásához és az emberek biztonságérzetének emelkedéséhez. A társadalmi tõke növeli a közös jövõ reményét Kincsnek tekintjük a gyermeket, értéknek az anyaságot és a családot. Olyan biztonságos, gyerekbarát környezetet teremtünk, ami a gyereknevelési és háztartási szolgáltatások támogatásával segíti a szülõket abban, hogy összeegyeztethessék családi szerepeiket a munkavállalással. Megfontoljuk, hogy elõrelátó bevándorláspolitikánkkal segítsük azoknak a tehetséges külföldieknek, különösen a határon túli magyaroknak a letelepedését és beilleszkedését, akik hazánkban szeretnének boldogulni. Az ország lakói egyre nagyobb számban érzik magukénak az évtizedes fejlõdés eredményeit, ezért egyre nagyobb ön- és egymás iránti bizalommal, a változásokra nyitottan és felelõsséggel alakítják saját és családjuk, vállalkozásuk jövõjét. A különféle társadalmi csoportok, vállalkozások és térségek közötti kapcsolatok és hálózatok megerõsödése maga is hozzájárul a sikerekhez. A helyi közösségek, a szakmai és civil szervezetek mûködésének hatására fontos társadalmi problémák kerülnek reflektorfénybe, és e szervezetek döntéshozatalba való bevonása elõsegíti a jobb megoldások megtalálását, beleértve az önkéntes munka szerepének erõsítését is. A társadalom számára érthetõ és átlátható az államigazgatás, illetve a helyi, kistérségi, regionális és országos döntéshozatal rendszere, folyamata. A közbizalmon alapuló együttmûködések révén a tudás megosztása elõtt álló akadályok felszámolhatók és az elszigetelt magánteljesítmények ereje megsokszorozható. Növekszik az emberek társadalmi szerepvállalása A Kormány, a munkaadók és a munkavállalók közötti, idõrõl idõre megújított társadalmi szerzõdés jelöli ki a következõ idõszakban elérni kívánt fejlõdés irányát. Mindez az ország versenyképességét és kohézióját, valamint a biztonságos jövõbe vetett hitet is jelentõsen növeli. 2.2 Szempontok, amelyeket mindig szem elõtt kell tartanunk (horizontális szempontok) A fejlesztéspolitika egészét átható, úgynevezett horizontális szempontok olyan elveket takarnak, amelyeket a magyar fejlesztéspolitikai rendszer minden szintjén, a tervezés, szabályozás, megvalósítás, nyomon követés, valamint ellenõrzés során egyaránt érvényesíteni szükséges. Ezeket a szempontokat annak ellenére figyelembe kell venni a fejlesztéspolitika minden szintjén, hogy néhány kulcsterületükre vonatkozóan önálló fejlesztési eszközzel is rendelkeznek. Fenntarthatóság Hogy a fejlesztéspolitika ne élje fel a hosszabb távú fejlõdés erõforrásait, ezért a fejlesztéseknek maradéktalanul meg kell felelniük a fenntarthatóság elvének környezeti, társadalmi és gazdasági szempontból egyaránt. Fenntarthatónak tekinthetõ az a fejlesztés, amely tekintettel van a természeti és emberi erõforrásokra (beleértve a természeti értékeket, területeket, tájakat, a biológiai sokféleséget, az emberi egészséget, a társadalmi kohéziót, a demográfiai jellemzõket is), az épített környezet és kulturális örökség megóvására, gazdaságilag fenntartható módon történõ hasznosítására. A fejlesztést szabályozó feltételként figyelembe veszi egy adott terület ökológiai rendszerének (beleértve az ott élõ embereket is) eltartó képességét. A fenntarthatóságnak minden fejlesztés során érvényesülnie kell Esélyegyenlõség A fejlesztéspolitikai rendszer egészében érvényesülnie kell a nõk és férfiak társadalmi egyenlõségét, a gyermeket nevelõk, valamint az egyes hátrányos helyzetû társadalmi csoportok helyzetének javítását szolgáló esélyegyenlõség elvének. Az esélyegyenlõség elvén a nemük, életkoruk, testi-lelki egészségük, szegénységük vagy lakhatási körülményeik, illetve települési környezetük okán hátrányos helyzetbe kerülõk esélyegyenlõségének növelését értjük. A társadalmi kirekesztõdés enyhítése szempontjából kulcskérdésnek tekintjük a hátrányokkal küzdõk „helyzetbe hozását”. Kiemelten kell érvényesülnie az esélyegyenlõség elvének olyan sokszoros hátrányokkal küzdõ társadalmi rétegek esetében, mint amilyenek a roma vagy a fogyatékossággal élõ emberek. Egyenlõ esélyeket igyekszünk teremteni a hátrányos helyzetben lévõ rétegeknek Az info-kommunikációs technológiák széles körû alkalmazása és az alkalmazás feltételeinek biztosítása Az információs társadalom kiépülése olyan stratégiai érdek, melyet minden beavatkozás esetében támogatni kell, és olyan eszközöket, illetve projekteket kell elõnyben részesíteni a tervezésnél és kiválasztásnál, melyek elõsegítik az információs társadalom megvalósulását. Az informá-ciós társadalom megvalósulása szempontjából kiemelkedõen fontos az IT-készségszinteknek a lehetõ legszélesebb körben való emelkedése, a hálózati hozzáférés és az on-line szolgáltatások igénybevételének terjedése, a minél magasabb szintû vállalati és kutatási folyamatintegráció, a vertikális és horizontális vállalati és közösségi kapcsolatok, az elektronikus hálózatosodás és a munkavállalás Az informatikának segítenie kell a gazdaságot, a közigazgatást, az emberek mindennapi életét elektronikus formáinak elterjedése, valamint a közszolgáltatások által érintett területeken a transzparens mûködés és elektronikusan kezelhetõ szolgáltatások arányának növekedése. Fontos továbbá, hogy az állami vagy magánszolgáltatások platformfüggetlenül, biztonságos, és interoperabilitást lehetõvé tevõ módon fejlõdjenek. Ezért amennyiben egy fejlesztés IKT alapon hatékonyabban megvalósítható, akkor azt kell elõnyben részesíteni. Az IKT-alkalmazásokat az alkalmazás feltételeinek egyidejû biztosításával kell bevezetni és használatukat elsõsorban a szervezeti átalakulás, modernizáció támogatására kell összpontosítani. A foglalkoztatás növelése A fejlesztésekben érvényesíteni kell a foglalkoztatás növelésének szempontrendszerét, azaz mérlegelni kell az egyes fejlesztések foglalkoztatásra gyakorolt hatását, és elõnyben kell részesíteni a foglalkoztatási szempontból kedvezõbb megoldásokat. Elõnyben kell részesíteni a foglalkoztatási szempontból kedvezõbb megoldásokat Biztonság A közmegegyezés, a jog- és belbiztonság, az átláthatóság és ennek következtében a társadalmon belül növekvõ bizalom feltétele a gazdaság kiegyensúlyozott mûködésének. A biztonság szempontjait szem elõtt tartó tervezés alapvetõen jövõorientált, mert a jelen értékeit kívánja megõrizni a jövõnek. A biztonság általános szempontjai között elsõ helyen szerepel a folyamatok versenyképességet ösztönzõ kiszámíthatósága, tervezhetõsége, pontossága és stabilitása. A biztonság fogalmilag tartalmaz ezenfelül olyan védelmi típusú elemeket, mint az ország társadalmi és gazdasági rendszerének, belsõ integritásának megõrzése, a külsõ vagy belsõ veszélyekkel és kockázatokkal szembeni védelem, továbbá a megelõzés és a káros következmények elhárítására irányuló törekvés is. Érvényesíteni kell a biztonság szempontjait 2.3 A fejlesztések területpolitikai céljai Az ország megújulásának alapvetõ feltétele, hogy a fejlõdés területileg is kiegyensúlyozott és hatékony legyen, az erõforrások, a szükségletek és a lehetõségek régiónként, térségenként összhangban legyenek. A fejlõdés területileg legyen kiegyensúlyozott A cél olyan harmonikus és fenntartható társadalmi-gazdasági-környezeti térszerkezet kialakítása, illetve létrejötte, amely a helyi adottságokhoz igazodó térségi rendszerekben szervezõdik, köztük több, európai szinten is versenyképes területegységgel (régiók, kistérségek, települések), szervesen és hatékonyan illeszkedik az európai térbe, s amelyben a társadalom számára az alapvetõ esélyeket meghatározó közszolgáltatások és életkörülmények tekintetében nincsenek elfogadhatatlan területi egyenlõtlenségek. Úgy legyünk versenyképesek, hogy az életkörülményekben sincsenek elfogadhatatlan különbségek Az Országos Fejlesztéspolitikai Koncepció nem kíván önálló területpolitikát meghatározni. Az ország fejlesztéspolitikájának területi hátterét és feltételrendszerét az OFK-val szoros összhangban készült Országos Területfejlesztési Koncepció (OTK) jelenti, mely kijelöli az ország hosszú és középtávú területpolitikai cél- és prioritásrendszerét. Az OTK tehát a területi jelenségekre és folyamatokra vonatkoztatva értelmezi az OFK fejlesztési elveit, földrajzilag orientálja az OFK célkitûzéseit. Az országos fejlesztéspolitika területi lábát az Országos Területfejlesztési Koncepció jelenti A területpolitikának a harmonikus területi szerkezet eléréséhez és a kiegyensúlyozott területi fejlõdés biztosításához szükséges legfontosabb céljai a következõk:1 A területpolitika öt átfogó célja: · Az ország versenyképességének növelése nem képzelhetõ el a területi versenyképesség javítása nélkül. Hatékony területi struktúra és területrendszerenként (régiónként, térségenként) hatékony, eredményes mûködés biztosítása, vagyis a versenyképesség következetes erõsítése az ország egésze szintjén és az egyes régiókon belül egyaránt. Területi versenyképesség ösztönzése · A kohézió jegyében az esélyegyenlõséget sértõ és a hatékony mûködést korlátozó legsúlyosabb területi elmaradottságok felzárkóztató mérséklése. Területi felzárkózás megteremtése a kohézió érdekében · Régióinknak, térségeinknek és tájainknak olyan fenntartható rendszerekké kell válniuk, amelyek értékeiket, örökségüket, erõforrásaikat és belsõ összetartozásukat nemcsak megõrzik, de tovább is erõsítik, a társadalom, a gazdaság és a természeti-környezeti elemek összhangját helyi-térségi rendszereikben biztosítják. Fenntartható térségfejlõdés és örökségvédelem · A társadalom, a gazdaság és a fejlesztéspolitika térbeli szervezõdése többé nem szakadhat meg a határoknál, az ország területileg beintegrálódik a Kárpát-medencébe, Közép- Európába és az egész európai térbe. Területi integrálódás Európába 1Az átfogó területpolitikai célok, illetve az ezeket szolgáló országos területi célok és regionális célok, valamint az ezek érvényesítését szolgáló intézményi és eszközrendszeri keretek részletes kifejtését az új Országos Területfejlesztési Koncepció tartalmazza. · Ma az Európai Unión belül valamennyi régiónk elmaradott, ezért valamennyi régiónk felzárkóztatása alapvetõ nemzeti célkitûzés. Ehhez hatékony fejlesztéspolitika szükséges. E hatékonyság csak úgy biztosítható, ha a fejlesztések a helyi térségi adottságokhoz igazodnak, és a különbözõ fejlesztéspolitikai beavatkozások térségenként összehangoltak, területi szinergiákat eredményezve, valamint képesek biztosítani a helyi-térségi társadalmi-gazdasági szereplõk hatékony bevonását és mozgósítását. E feltételeket csak decentralizált fejlesztéspolitika biztosíthatja, amelynek megteremtése az ötödik területpolitikai célkitûzés. Decentralizáció és regionalizmus Az új Országos Területfejlesztési Koncepcióban kijelölt területpolitika fõ funkciója az ország területileg hatékony mûködésének megteremtése, kiegyensúlyozott területi fejlõdésének megvalósítása. Az új megközelítés szerint országos szinten minden tárcának el kell sajátítania a térségi gondolkodást, és térérzékenyen kell terveznie. Ebben a területfejlesztésért felelõs kormányzati szerv (hivatal) területi koordinációs feladatokat lát el. Ugyanakkor a területfejlesztési folyamatokban meghatározó szerepet kapnak a régiók is. Az ország régiói jelentik az ágazatok (szakpolitikák) és a területi érdekek összehangolásának elsõdleges szintjét. A területfejlesztés kulcsszereplõi a régiók A területpolitika érvényesülését a területrendezés és a regionális, illetve területfejlesztés mellett valamennyi, területileg integrált szakpolitikának, vagyis a teljes fejlesztéspolitikának szolgálnia kell. A fejlesztéspolitika álljon a területpolitika szolgálatában 2.4 Magyarország stratégiai céljai a fejlesztéspolitikában és elérésük módja Az ország fejlesztéspolitikai átfogó céljának elérése érdekében az alábbi stratégiai célok megvalósítása szükséges 2020-ig:2

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/bd25a8d4258356318d0cbe5f63bd9b460c2bbdad/dokumentumok/15f51b3e24c89be23e9dac4198d569b7c5de633b/letoltes