Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2008-139 (Year: 2008, Number: 139)
Era: 2004-2010
Section: 6. számú melléklet a 27/2008. (IX. 26.) OKM rendelethez
Paragraph Index: 1469

3. Az ér de mi el bí rá lás so rán az Al kot mány bí ró ság a ki - fo gást be nyúj tó azon ál lás pont já nak meg ala po zott sá gát vizs gál ta, amely sze rint az alá írás gyûj tõ íven meg fo gal ma - zott kér dés nem fe lel meg az egy ér tel mû ség tör vényi kö ve - tel mé nyé nek. 3.1. Az Al kot mány bí ró ság gya kor la ta so rán több ha tá - ro za tá ban ér tel mez te az Nsztv. 13. § (1) be kez dé sé ben a nép sza va zás ra bo csá tan dó kér dés sel szem ben tá masz tott egy ér tel mû ség kö ve tel mé nyét. E ha tá ro za ta i ban az Al kot - mány bí ró ság ki fej tet te, hogy az egy ér tel mû ség kö ve tel mé - nye a nép sza va zás hoz való jog ér vé nye sü lé sé nek garan - ciája. Az egy ér tel mû ség kö ve tel mé nye eb ben az össze füg - gés ben azt je len ti, hogy a nép sza va zás ra szánt kér dés nek egy ér tel mû en meg vá la szol ha tó nak kell len ni. Ah hoz, hogy a vá lasz tó pol gár a nép sza va zás ra fel tett kér dés re egy ér tel mû en tud jon vá la szol ni, az szük sé ges, hogy a kér - dés vi lá gos és ki zá ró lag egy fé le kép pen ér tel mez he tõ le - gyen, a kér dés re „igen”-nel vagy „nem”-mel le hes sen fe - lel ni (vá lasz tó pol gá ri egy ér tel mû ség). Az ered mé nyes nép sza va zás sal ho zott dön tés az Or szág gyû lés nek az Al - kot mány 19. § (3) be kez dés b) pont já ban fog lalt jog kö ré - nek – Al kot mány ban sza bá lyo zott – kor lá to zá sa: az Or - szág gyû lés kö te les az ered mé nyes nép sza va zás ból kö vet - ke zõ dön té se ket meg hoz ni. Ezért a kér dés egy ér tel mû sé - gé nek meg ál la pí tá sa kor az Al kot mány bí ró ság nak vizs gál - nia kell azt is, hogy a nép sza va zás ered mé nye alap ján az Or szág gyû lés – az ak kor ha tály ban lévõ jog sza bá lyok sze - rint – el tud ja-e dön te ni, hogy ter he li-e jog al ko tá si kö te le - zett ség, s ha igen, mi lyen jog al ko tás ra kö te les (jog al ko tói egy ér tel mû ség) [51/2001. (XI. 29.) AB ha tá ro zat, ABH 2001, 392, 396.; 25/2004. (VII. 7.) AB ha tá ro zat, ABH 2004, 381, 386.; 24/2006. (VI. 15.) AB ha tá ro zat, ABH 2006, 358, 360–361.]. Ha bár az Al kot mány bí ró ság gya kor la ta sze rint az Nsztv. 13. § (1) be kez dé se nem tá maszt olyan kö ve tel - ményt nép sza va zás kez de mé nye zõ jé vel szem ben, hogy a kér dés meg fo gal ma zá sa kor pon to san hasz nál ja a ha tá lyos jog sza bá lyok ter mi no ló gi á ját, ille tõ leg pon to san meg ha tá - roz za azt, hogy a nép sza va zá si kez de mé nye zés mely jog - sza bá lyok mó do sí tá sá ra, ha tá lyon kí vül he lye zé sé re, vagy vál to zat lan ál la pot ban való fenn tar tá sá ra irá nyul [43/2007. (VI. 27.) AB ha tá ro zat, ABH 2007, 571, 575.], a kér dés bõl mind a vá lasz tó pol gá rok, mind az Or szág gyû lés szá má ra ki kell de rül nie, hogy mi lyen le het sé ges kö vet kez mé nyek - kel jár hat a nép sza va zás. A jog al ko tói egy ér tel mû ség gel szo ro san össze füg gõ vá - lasz tó pol gá ri egy ér tel mû ség kö ve tel mé nyé nek ré sze, hogy a vá lasz tó pol gá rok a kér dés meg vá la szo lá sá nak le het sé ges kö vet kez mé nye it vi lá go san lás sák [26/2007. (IV. 25.) AB ha tá ro zat, ABH 2007, 332, 336.]. 3.2. A je len ügy meg íté lé se szem pont já ból pre ce dens - nek szá mí tó 99/2007. (XII. 6.) AB ha tá ro zat sze rint a há la - pénz kö te le zõ vé té te lé rõl azért nem le he tett nép sza va zást tar ta ni, mert a vá lasz tó pol gá rok nem le het tek vol na tisz tá - ban az zal, hogy mi rõl dön te nek. Az Al kot mány bí ró ság a kö vet ke zõk re mu ta tott rá: „A kér dés – lé nye ges tar tal ma sze rint – arra irá nyul, hogy a há zi or vo si-, fo gá sza ti- és já - ró be teg szak el lá tá sért, va la mint a fek võ be teg-gyógy in té - ze ti el lá tá sért, va gyis az egész ség biz to sí tás egész ség ügyi szol gál ta tá sa i ért »kö te le zõ le gyen há la pénzt fi zet ni«. A há la pénz zel kap cso lat ban a Ma gyar Or vo si Ka ma ra (MOK) eti kai kó de xe a kö vet ke zõ kép pen fo gal maz: »A be teg em ber meg gyó gyí tá sát, éle té nek meg men té sét, új éle tek vi lág ra se gí té sét kí sé rõ hála ki fe je zé se kény szer nél kü li, és sza bad el ha tá ro zá son ala pul. A há la pénz a be - teg vagy hoz zá tar to zó ja ál tal a ke ze lést köve tõen, utó lag el kell kü lö ní te ni az elõ re fel aján lott, vagy rá uta ló ma ga - tar tás sal ki kény sze rí tett anya gi jut ta tást, amely már kor - rup ci ó nak, zsa ro lás nak mi nõ sül.« (64–65., 69. pont) A nem jogi kö te le zett ség bõl, de kény szer bõl, a kér dés - ben sze rep lõ el lá tá sok nyúj tá sá val össze füg gés ben adott jut ta tás nem mi nõ sül há la pénz nek az or vo si hi va tás gya - kor lá sa szem pont já ból, a jogi kö te le zett ség ként je lent ke zõ fi ze té si kö te le zett ség pe dig már nem há la pénz.” (ABH 2007, 815, 818.) Mind ezek bõl kö vet ke zõ en az Al kot mány bí ró ság rámutatott: a ha tá lyos jog sza bá lyok ke re tei kö zött nem ál la pít ha tó meg, hogy mi lyen tar tal mú jog al ko tás ra len - ne kö te les az Or szág gyû lés ered mé nyes nép sza va zás ese tén, to váb bá az sem, hogy a vá lasz tó pol gá rok nak a dön té sük meg ho za ta la kor mi rõl kel le ne dön te ni ük. (ABH 2007, 815, 819.) 3.3. A je len el já rás ban vizs gált eset ben is megállapít - ható, hogy a vá lasz tó pol gá rok a kér dés alap ján nem le het - né nek tisz tá ban dön té sük tar tal má val. A há la pénz adá sá - 2008/139. szám nak és el fo ga dá sá nak szank ci o ná lá sát a kér dés nem szû kí ti le az egész ség ügy re, ha nem ki ter jesz ti a „szo ci á lis szfé rá - ra” is. Ez utób bi olyan fo gal mi elem, amely nek tá gabb és szû kebb ér tel me zé se egy aránt le het sé ges. A tá gabb ér tel - me zés sze rint a szo ci á lis szfé ra ma gá ban fog lal ja mind azt a szük ség le tet, il let ve ezek ki elé gí té sét, ame lyek nem kap - cso lód nak köz vet le nül a nye re sé get lét re ho zó gaz da sá gi te vé keny ség hez, így pél dá ul ide tar to zik a mun ka erõ új ra - ter me lé se (ok ta tás, to vább kép zés) is. Ez zel szem ben a szûk ér te lem ben vett szo ci ál po li ti ka csak a tár sa dal mi mun ka meg osz tás ban még vagy már részt nem ve võk vagy ab ból ki szo rul tak, va la mint a leg in kább hát rá nyos hely ze - tû ek ál la mi tá mo ga tá sát fog ja át. Az Al kot mány bí ró ság hang sú lyoz za: a há la pénz fo - gal má nak egy ér tel mû sé ge el le né re nem len ne vi lá gos, hogy mi lyen te vé keny ség, mi lyen kör ben, mi lyen fel té - te lek fenn áll ta ese tén vál na szank ci o nál ha tó vá. Be ha tá - rol ha tat lan a „szo ci á lis szfé ra” ter je del me, meg ha tá roz - ha tat lan az érin tett sze mé lyek köre, tisz tá zat lan a cse - lek mény jel le ge. Ezek a bi zony ta lan sá gi té nye zõk már kü lön-kü lön is meg kér dõ je le zik a nép sza va zás ra fel ten - ni kí vánt kér dés egy ér tel mû sé gét, együt te sen pe dig két - sé get ki zá ró an nyilván valóvá te szik a tör vényi fel té tel hi á nyát. A ki fej tet tek alap ján az Al kot mány bí ró ság meg ál la pí - tot ta, hogy a „há la pénz” adá sá nak és el fo ga dá sá nak bün tet he tõ sé gé rõl szóló kér dés re egy ér tel mû vá lasz nem ad ha tó, ezért az el len té tes az Nsztv. 13. § (1) be kez - dé sé ben fog lalt kö ve tel ménnyel. En nek kö vet kez té ben az Al kot mány bí ró ság a 306/2007. (VIII. 23.) OVB ha tá - ro za tot – a Ve. 130. § (3) be kez dé sé ben írt jog kö ré ben el jár va – meg sem mi sí tet te, és az OVB-t új el já rás ra uta - sí tot ta. Az Al kot mány bí ró ság a ha tá ro zat köz zé té te lét az OVB ha tá ro zat nak a ben való köz zé té te lé re te - kin tet tel ren del te el. Dr. Pa czo lay Pé ter s. k., az Al kot mány bí ró ság el nö ke Dr. Ba logh Ele mér s. k., Dr. Bra gyo va And rás s. k., al kot mány bí ró al kot mány bí ró Dr. Hol ló And rás s. k., Dr. Kiss Lász ló s. k., al kot mány bí ró al kot mány bí ró Dr. Ko vács Pé ter s. k., Dr. Len ko vics Bar na bás s. k., al kot mány bí ró al kot mány bí ró Dr. Lé vay Mik lós s. k., Dr. Tró csá nyi Lász ló s. k., elõ adó al kot mány bí ró al kot mány bí ró Al kot mány bí ró sá gi ügy szám: 1141/H/2007. Az Alkotmánybíróság 115/2008. (IX. 26.) AB határozata A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN! Az Al kot mány bí ró ság jog sza bály alkot mány elle - nességének utó la gos vizs gá la tá ra irá nyu ló in dít vány tár - gyá ban meg hoz ta a kö vet ke zõ határozatot:

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/88ca5c9dfa3a58780f0e827caef87f115d5b9017/dokumentumok/76e18e3a897291d14661d3cec10f4f93aaab9e18/letoltes