Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2006-16 (Year: 2006, Number: 16)
Era: 2004-2010
Section: szóló 19/2002. (XI. 5.) GKM–PM együttes rendelet
Paragraph Index: 229

(23) be kez dé sei, 125. § (1) be kez dé se, 135. § (1) be kez dé - se, 136. §-a és 137. §-a alkot mány elle nességének meg ál la - pí tá sá ra irá nyu ló el já rást meg szün te ti. Az Al kot mány bí ró ság ezt a ha tá ro za tát a Ma gyar Köz - löny ben köz zé te szi. INDOKOLÁS I. Az Al kot mány bí ró ság hoz in té zett be ad vá nyá ban az in - dít vá nyo zó a Ma gyar Köz tár sa ság 2005. évi költ ség ve té - sé rõl szóló 2004. évi CXXXV. tör vény (a továb biak ban: Kötv.) szá mos ren del ke zé sé nek alkot mány elle nességét ál - lí tot ta. In dít vá nyá ban elõ ad ta, hogy a Kor mány a költ ség - ve té si tör vény ke re té ben olyan tör vényeket is nagy szám - ban mó do sít ta tott, amely mó do sí tá sok nak a hatályba - lépése szin tén ja nu ár 1-jé tõl idõ sze rû. Mind ez – ál lás pont - ja sze rint – alap ve tõ en ed dig sem fe lelt meg egy jog ál lam - ban a jog al ko tás sal szem ben tá masz tott kö ve tel mé nyek - nek, azon ban ed dig a vég re haj tói ha ta lom ez zel a jog al ko - tá si meg ol dás sal csak ki vé te le sen élt, és ál ta lá ban csak olyan tör vények mó do sí tá sát fo gad tat ta el a költ ség ve té si tör vényen be lül, ame lyek nek akár köz vet len vagy le ga láb - bis köz ve tett költ ség ve té si kap cso la tuk vagy von za tuk volt. A Kötv. vi szont – ál lít ja – ter je de lem ben és tar ta lom - ban is jó val túl lép az ed dig sem jog ál lam hoz mél tó „ha - gyo má nyo kon”. Ál lí tá sa sze rint a tör vény nor ma szö ve gé nek – a ter je del - met, va gyis ol dal szá mot ala pul véve – mint egy a fele fog - lal ko zik csak az or szág 2005. évi költ ség ve té sé vel, a tör - vény töb bi ré sze 44 más, egyéb tör vény ki sebb-na gyobb mó do sí tá sát tar tal maz za. Az in dít vá nyo zó meg íté lé se sze rint már maga az a tény, hogy az éves költ ség ve tés rõl szóló tör vény nem csak az or - szág jövõ évi költ ség ve té sé re vo nat ko zó ren del ke zé se ket, va gyis a köz pon ti költ ség ve tés ki adá si és be vé te li fõ össze - gét, va la mint hi á nyát, to váb bá azon be lül az egyes költ ség - ve té si fe je ze tek ter ve zett be vé te le it és ki adá sa it, va la mint az eh hez szo ro san kap cso ló dó, a köz pon ti költ ség ve tést köz vet le nül érin tõ ren del ke zé se ket tar tal maz za, ha nem a jog al ko tó ugyan eb ben a tör vény ben, „A Ma gyar Köz tár sa - ság 2005. évi költ ség ve té sé rõl szóló” cím alatt el rejt ve, a ha tá lyos ma gyar jog rend szer 44 tör vényét is mó do sít ja, el - 2006/16. szám len tét ben áll az Al kot mány vo nat ko zó ren del ke zé sé vel, va gyis a 2. §-ának (1) be kez dé sé ben és e ren del ke zés Al - kot mány bí ró ság ál ta li több szö ri ér tel me zé sé vel. Vé le mé nye sze rint a ki fo gás olt tör vény be ve ze tõ je va - ló ban em lí tést tesz ar ról, hogy az Or szág gyû lés e tör vényt nem csak a 2005. évi költ ség ve tés tár gyá ban al kot ja meg, ha nem an nak vég re haj tá sá hoz kap cso ló dó más tör vények mó do sí tá sa cél já ból is. Mind ez azon ban a tör vény cí mé bõl a jog al kal ma zó szá má ra nem de rül ki. Vé le mé nye sze rint a tör vény he lyes címe a kö vet ke zõ le he tett vol na: „A Ma - gyar Köz tár sa ság 2005. évi költ ség ve té sé rõl és a hoz zá kap cso ló dó, egyes tör vények mó do sí tá sá ról szóló 2004. évi CXXXV. tör vény”. Mint hogy pe dig a cím nem ez, a jog al kal ma zó jog gal fel té te lez he ti, hogy a tör vény va ló ban csak a jövõ évi ál la mi költ ség ve tés rõl szól. Meg íté lé se sze rint a fen ti ek ben ki fej tet tek nél még na - gyobb prob lé mát je lent az, hogy a jog al ko tó a 44 egyéb, kü lön bö zõ tár gyú tör vény mó do sí tá sa ke re té ben olyan tör - vénymódosításokat is nagy szám ban vég re haj tott, amellyel kap cso lat ban még a be ve ze tõ jé nek uta lá sa („költ ség ve té sé rõl, va la mint an nak a vég re haj tá sá hoz kap - cso ló dó an”) sem áll meg. Né ze te sze rint (az ál ta la is mer te - tett) tör vénymódosításoknak sem mi lyen köz vet len, de még köz ve tett kap cso la tuk vagy össze füg gé sük sincs az éves költ ség ve tést meg ál la pí tó ren del ke zé sek kel. Ezek a tör vényi ren del ke zé sek ugyan is ki zá ró lag olyan szak mai, szak po li ti kai kér dé se ket sza bá lyoz nak, amely sza bá lyok - nak a költ ség ve té si tör vény ben való „el rej té se” és a költ - ség ve té si tör vénnyel való el fo gad ta tá sa a jog al kal ma zók szá má ra jog bi zony ta lan sá got okoz, és ez egy ér tel mû en ve - szé lyez te ti a jog biz ton sá got, mint a jog ál la mi ság egyik leg fõbb alap pil lé rét. Mind ezek re és az Al kot mány bí ró ság ról szóló 1989. évi XXXII. tör vény (a továb biak ban: Abtv.) 1. §-ának b) pont - já ra és 21. §-ának (2) be kez dé sé re te kin tet tel in dít vá nyoz - za a Kötv. 82–138. §-ai ál tal mó do sí tott 44 egyéb tör vény te kin te té ben an nak ál ta lá nos él lel tör té nõ ki mon dá sát, hogy a jog al ko tó a jog biz ton ság ér de ké ben ke rül je el az ún. „salátatör vények” meg al ko tá sát, de kü lö nö sen az olya - no két, ame lyek még a cí mük kel sem jel zik azt a jog al kal - ma zó szá má ra, hogy az adott tör vény bi zo nyos sza bá lyo - zá si tárgy kör kap csán több más tör vény mó do sí tá sát is tar - tal maz za. Az ilyen tí pu sú jog al ko tás ugyan is – mond ja – ve szé lyez te ti a jog biz ton sá got. Kü lön is kez de mé nye zi a Kötv. 86. §-a (1)–(7) be kez dé - se i nek, 87. §-a (1) be kez dé sé nek, 91. §-a (1)–(18) és

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/cdd653c1eecdf0f2c49f9db50d5929ecd9805272/dokumentumok/2c98e2dbaad8b38880528e229a1d0781d6b94167/letoltes