Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2007-169 (Year: 2007, Number: 169)
Era: 2004-2010
Section: a 46/1994. (IX. 30.) OGY határozathoz
Paragraph Index: 854

3. § d) pont ba fog lalt jó hi sze mû és ren del te tés sze rû jog - gya kor lás alap el vét. 3.2. Ez az alap elv szo ros össze füg gés ben van a nép sza - va zás[i el já rás]nak az al kot má nyos rend szer ben be töl tött sze re pé vel is. Az Al kot mány 2. §-ában rög zí tet tek sze rint a Ma gyar Köz tár sa ság olyan „füg get len, de mok ra ti kus jog - ál lam”, mely ben „min den ha ta lom a népé, amely a nép szu - ve re ni tást vá lasz tott kép vi se lõi út ján, va la mint köz vet le - nül gya ko rol ja”. „Az Nsztv. pre am bu lu ma sze rint a nép a ha tal mát az Al kot mány ke re tei kö zött gya ko rol ja. A Ve. pre am bu lu ma sze rint az Or szág gyû lés a tör vényt azért al - kot ta meg, hogy a vá lasz tó jog gya kor lá sa, a vá lasz tá si, nép sza va zá si és népi kez de mé nye zé si el já rás de mok ra ti - kus és meg fe le lõ biz to sí té kok kal öve zett le gyen.” [32/2001. (VII. 11.) AB ha tá ro zat (a továb biak ban: Abh1.), ABH 2001, 287, 294.] Az or szá gos nép sza va zás in téz mé nyé ben meg nyil vá nu ló, az Al kot mány ke re tei kö - zöt ti köz vet len ha ta lom gya kor lás – szin tén az Nsztv. preambuluma ér tel mé ben – „az or szág sor sát érin tõ leg - fon to sabb ügyek el dön té sé ben, il le tõ leg a kép vi se le ti dön - té sek be fo lyá so lá sá ban vagy meg vál toz ta tá sá ban” való köz vet len, sza va zás sal tör té nõ nép rész vé tel lel va ló sul meg. Si ke res alá írás gyûj tés ese tén, az alá írá sok hi te le sí té - sét köve tõen az Or szág gyû lés kö te les el ren del ni a nép sza - va zást az alá írá sok kal tá mo ga tott kér dés ben, ér vé nyes és ered mé nyes nép sza va zás ese tén a nép sza va zá son ho zott dön tést vég re haj ta ni. Mi vel az or szá gos nép sza va zás ren - del te té se, hogy az or szág sor sát érin tõ leg fon to sabb ügyek el dön té sé ben, il le tõ leg a kép vi se le ti dön té sek be fo lyá so lá - sá ban vagy meg vál toz ta tá sá ban a ha ta lom bir to ko sa, a nép részt ve gyen [v.ö. 52/1997. (X. 14.) AB ha tá ro zat (Abh2.), ABH 1997, 331, 341.], a hi te le sí té si el já rás so rán ki e mel - ten fon tos an nak vizs gá la ta, hogy a be nyúj tott kez de mé - nye zés a nép sza va zás al kot má nyos ren del te té sé vel össz - hang ban van-e. „[C]sak olyan nép sza va zá si kér dés te kint - he tõ al kot má nyo san meg en ged he tõ nek, amely nem áll el - len tét ben a nép sza va zás nak az al kot má nyos be ren dez ke - dés ben be töl tött sze re pé vel.” [26/2007. (IV. 25.) AB ha tá - ro zat (a továb biak ban: Abh3.), ABK 2007. áp ri lis, 332, 334.] 2007/169. szám 3.3. Az Abh2. rög zí tet te, hogy „[a] nép sza va zás hoz való jog po li ti kai alap jog. [...] A nép sza va zás hoz való jog mint ala nyi jog ki ter jed a nép sza va zás kez de mé nye zé sé re, tá mo ga tá sá ra (be le ért ve az alá írást és alá írá sok gyûj té sét), il let ve a sza va zás ban való rész vé tel re.” (ABH 1997, 331, 343–344.; meg is mét li: Abh1., ABH 2001, 287, 294.) Az ál la mot az Al kot mány 2. § (2) be kez dé sén ala pu ló nép sza va zás kez de mé nye zé sé hez és tá mo ga tá sá hoz fû zõ - dõ alap jog meg fe le lõ ér vé nye sü lé se ér de ké ben al kot má - nyos in téz mény vé del mi kö te le zett ség ter he li. „Az in téz - mény vé de lem al kot má nyos kö ve tel mé nye (mér cé je) nem a szük sé ges ség és az ará nyos ság, ha nem a min den ko ri in - téz mény al kot má nyos fel ada tai meg va ló sí tá sá hoz iga zo - dik.” (Abh2., ABH 1997, 331, 344.). Azon ban az in téz - mény vé del mi kö te le zett ség nem ter jed ki min den fé le kez - de mé nye zés re, csak az in téz mény ren del te té sé vel össz - hang ban lévõ in dít vá nyok ra. Ha az ál lam nem ré sze sít vé - de lem ben olyan nép sza va zá si kez de mé nye zé se ket, ame - lyek en nek a kö ve tel mény nek nem fe lel nek meg (ren del te - tés el le ne sek), ko moly ta la nok stb., az nem mi nõ sül az in - téz mény vé del mi kö te le zett ség meg sér té sé nek [hi vat ko - zom itt is mét dr. Kiss Lász ló al kot mány bí ró úr 26/2007. (IV. 25.) AB ha tá ro zat hoz fû zött pár hu za mos indokolá - sára]. Meg íté lé sem sze rint ez az in téz mény vé del mi kö te le - zett ség ma gá ban fog lal ja azt is, hogy a nép sza va zá si (ezen be lül a hi te le sí té si) el já rás so rán az el já ró vá lasz tá si szer - vek fi gye lem mel le gye nek arra, hogy az el já rás ban részt - ve võk ér vény re jut tat ják-e (va gyis be tart ják-e) a vá lasz tá si el já rás alap el ve it, kü lö nö sen a ren del te tés sze rû jog gya kor - lás el vét. Az alap el vek emel lett szo ros össze füg gés ben áll - nak a jog biz ton ság el vé vel is. A Ve. alap el ve it az Al kot - mány bí ró ság sze rint tu laj don kép pen a jog biz ton ság ga ran - tá lá sa ér de ké ben fo gal maz ta meg az Or szág gyû lés (Abh1., ABH 2001, 287, 295.). A jog biz ton ság ér de ké ben meg fo - gal ma zott el já rá si alap el vek al kal ma zá sa se gít het el dön te - ni azo kat a hely ze te ket, me lyek re néz ve a tör vények ki fe - je zett ren del ke zést nem tar tal maz nak. Ez áll össz hang ban az in téz mény vé del mi kö te le zett ség ér vé nye sü lé sé vel is. A ki fo gást be nyúj tó ál tal is hi vat ko zott ren del te tés sze rû jog gya kor lás el vé nek a sze re pe te hát szo ro san össze függ az ál la mot (ál la mi szer ve ket) ter he lõ, a nép sza va zás in téz - mé nye meg va ló su lá sá nak az elõ se gí té sé re irá nyu ló kö te le - zett sé gé vel is. Meg íté lé sem sze rint a ren del te tés sze rû jog - gya kor lás kö ve tel mé nye a jog rend szer egé szét át ha tó ál ta - lá nos alap elv, mely nek lé nye ges tar tal ma, hogy sem mi - lyen jo go sult ság gya kor lá sa nem irá nyul hat a jo go sult ság tár sa dal mi ren del te té sé vel össze nem férõ cél ra, más ként meg fo gal maz va: a jo go sult ság gya kor lá sa csak a jog tár sa - dal mi ren del te té sé vel össze fé rõ cél ra irá nyul hat. Az Al - kot mány bí ró ság más meg fo gal ma zás ban már ko ráb ban rá - mu ta tott, hogy a de mok ra ti kus jog ál la mok ban en nek az elv nek az ér vé nye nem szo rít ko zik egyet len jog ág ra, ha - nem az egyes jog ágak sa já tos sá ga i tól füg gõ for má ban az egész jog rend szer ben, ezen be lül a köz jog ban is ér vény re jut. Ez az egész jog rend szer re ki ter je dõ ál ta lá nos ér vény köz vet le nül az Al kot mány 2. §-ának (1) be kez dé sé bõl ve - zet he tõ le. [31/1998. (VI. 25.) AB ha tá ro zat, ABH 1998, 240, 244, 245–246.] 3.4. Ál lás pon tom sze rint az itt le ír tak a hi te le sí té si el já - rás ban részt ve võ va la mennyi sze rep lõ re, a vá lasz tá si szer - vek re és a nép sza va zá si kez de mé nye zést be nyúj tók ra is ki - ter jed nek. Al kot má nyos be ren dez ke dé sünk sze rint a nép - sza va zás in téz mé nye a köz ha ta lom gya kor lá sá ban ki vé te - les sze re pet tölt be. Ez a ki vé te les ség fo ko zot tan in do kol ja a ren del te tés sze rû jog gya kor lás ér vé nye sü lé sé nek vizs gá - la tát. En nek az elv nek az aján lás ban részt ve võ vá lasz tó - pol gá rok felé is ér vé nye sül nie kell. Kü lö nös te kin tet tel arra, hogy az Al kot mány bí ró ság az elõ zõ ek ben em lí tett ha tá ro za tá ban elõ re ve tí tet te, hogy a nép sza va zá si kér dés - nek a nép sza va zás al kot má nyos funk ci ó já val való össze - egyez tet he tõ sé gét (a nép sza va zá si kér dés egy ér tel mû sé ge kap csán) ese ten ként vizs gál ni fog ja (Abh3., ABK 2007. áp ri lis, 332, 334.), a je len eset ben az ilyen irá nyú vizs gá - lat tól nem le he tett vol na el te kin te ni. 3.5. Meg jegy zem, a jog al ko tó is gon dolt azok ra az ese - tek re, ami kor a nép sza va zá si kez de mé nye zés hez való jo - gát va la ki nem an nak ren del te té sé vel össz hang ban, eset le - ge sen rossz hi sze mû en gya ko rol ja. Az Al kot mány bí ró ság - ról szóló 1989. évi XXXII. tör vény 28. § (2) be kez dé se ren del ke zik ar ról, hogy ilyen ese tek ben a tes tü let elõtt fo - lyó el já rás költ sé gei fel szá mít ha tó ak az in dít vá nyo zó nak, qu a si az in téz mény ren del te tés el le nes hasz ná la tá nak dí ja - ként (rész le te sebb ki fej té sét a té má nak lásd a hi vat ko zott pár hu za mos in do ko lás ban, ABK 2007. áp ri lis, 332, 336.). Dr. Tró csá nyi Lász ló s. k., al kot mány bí ró A pár hu za mos in do ko lás hoz csat la ko zom. Dr. Hol ló And rás s. k., al kot mány bí ró Dr. Kiss Lász ló s. k., al kot mány bí ró Az Alkotmánybíróság 100/2007. (XII. 6.) AB határozata A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG NEVÉBEN! Az Al kot mány bí ró ság mu lasz tás ban meg nyil vá nu ló alkot mány elle nesség meg ál la pí tá sá ra irá nyu ló in dít vány tár gyá ban – dr. Bra gyo va And rás és dr. Hol ló And rás al - kot mány bí rók pár hu za mos in do ko lá sá val és dr. Tró csá nyi Lász ló kü lön vé le mé nyé vel – meg hoz ta a kö vet ke zõ határozatot: 2007/169. szám Az Al kot mány bí ró ság meg ál la pít ja: a jog ál la mi ság ré - szét ké pe zõ jog biz ton ság, va la mint a nép sza va zás hoz való jog al kot má nyi ren del ke zé se it sér tõ mu lasz tás ban meg - nyil vá nu ló alkot mány elle nesség áll fenn, mi vel a tör - vényalkotó az or szá gos nép sza va zás ról és népi kez de mé - nye zés rõl szóló 1998. évi III. tör vény ben nem sza bá lyoz ta az or szá gos nép sza va zás so rán az alá írás gyûj tõ ív hi te le sí - té sét vég zõ szerv el já rá sát ab ban az eset ben, ha az alá írás - gyûj tõ ív hi te le sí té sét meg elõ zõ en – ugyan azon tar tal mú kér dés ben – újabb alá írás gyûj tõ ívek min ta pél dá nya ke rül be nyúj tás ra (ver sen gõ nép sza va zá si kez de mé nye zé sek eset kö re). Az Al kot mány bí ró ság fel hív ja az Or szág gyû lést, hogy a mu lasz tás ban meg nyil vá nu ló alkot mány elle nességet

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/d2c1b827b0d73688b9fefa243f7b2ffb9ae86910/dokumentumok/eef9cb722f1463a35ca8b5e32ecb1f37f2ea5112/letoltes