Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2010-119 (Year: 2010, Number: 119)
Era: contemporary
Section: 1. A helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (a továbbiakban: Ötv.) 8. § (1) bekezdése szerint a köztisztaság
Paragraph Index: 347

(3) bekezdésében meghatározza, hogy milyen elvárásoknak megfelelõ hulladékkezelõ végezheti a közszolgáltatást, továbbá 27. §-ának (4) bekezdése arról rendelkezik, hogy fõszabály szerint a hulladékkezelési közszolgáltatás, vagy egyes elemei ellátására közbeszerzései eljárást kell lefolytatni. A Hgt. 23. §-a a helyi önkormányzat képviselõ-testületének a hulladékkezelési közszolgáltatást érintõen rendeletalkotási kötelezettséget ír elõ. A rendeletnek tartalmaznia kell a helyi közszolgáltatás tartalmát, a közszolgáltatással ellátott terület határait; a közszolgáltató megnevezését, illetõleg annak a mûködési területnek a határait, amelyen belül a közszolgáltató a közszolgáltatást rendszeresen köteles ellátni; a közszolgáltatás ellátásának rendjét és módját, a közszolgáltató és az ingatlantulajdonos ezzel összefüggõ jogait és kötelezettségeit – beleértve az egyes ingatlanfajtákra vonatkozó speciális szabályokat –, a szolgáltatásra vonatkozó szerzõdés egyes tartalmi elemeit; a közszolgáltatás keretében kötött szerzõdés létrejöttének módját, valamint a közszolgáltatás igénybevételének módját és feltételeit; a közszolgáltatással összefüggõ települési önkormányzati feladat- és hatáskört; az ingatlantulajdonost terhelõ díjfizetési kötelezettséget, az alkalmazható díj legmagasabb mértékét, megfizetésének rendjét, az esetleges kedvezmények eseteit vagy a szolgáltatás ingyenességét; a közszolgáltatással összefüggõ személyes adatok (közszolgáltatást igénybe vevõ neve, lakcíme, születési helye és ideje, anyja neve) kezelésére vonatkozó rendelkezéseket; a gazdálkodó szervezet számára a gazdasági tevékenységével összefüggésben keletkezett, nem elkülönítetten gyûjtött és a Hgt. 13. §-a alapján nem hasznosított vagy ártalmatlanított hulladéka tekintetében a közszolgáltatás kötelezõ igénybevételét. A Fõvárosi Közgyûlés a Hgt.-ben elõírt jogalkotási kötelezettségének kívánt eleget tenni az Ör. megalkotásával. Az Ör. 15. § (3) bekezdése arról rendelkezik, hogy a „[g]azdálkodó szervezet a kizárólag gazdasági tevékenységével összefüggésben keletkezett, nem hasznosított települési szilárd hulladéka vonatkozásában – függetlenül attól, hogy ezen hulladékot (hulladékhányadot) anyagfajtánként elkülönítetten, vagy nem elkülönítetten gyûjti – akkor köteles a közszolgáltatás igénybevételére, ha annak ártalmatlanításáról a (2) bekezdésben foglaltak szerint nem gondoskodik, vagy kezelésérõl a Hgt. 13. §-ában foglaltaknak megfelelõen nem gondoskodik, vagy a közszolgáltatás keretében nyújtott települési hulladékkezelés – felügyelõség által igazoltan – környezeti szempontból a Hgt. 13. §-ában meghatározottaknál lényegesen kedvezõbb megoldással történik”, illetve definiálja azon hulladékkört, amely nem tekinthetõ a gazdálkodó szervezet kizárólag gazdasági tevékenységével összefüggésben keletkezett hulladéknak. A gazdálkodó szervezetnél képzõdött hulladékot tehát az Ör. két csoportra osztja: a fogyasztási, és a termelési hulladékra. Az Ör. szövegkörnyezetébõl kitûnik, hogy fogyasztási hulladék alatt a gazdálkodó szervezetnél keletkezõ, nem ipari vagy egyéb tevékenységbõl származó, hanem a mindenütt képzõdõ „rendes” hulladékot kell érteni. A termelési hulladék pedig a kitermelõ, feldolgozó és szolgáltató (gazdasági) tevékenységbõl származó hulladék, amely a különbözõ termelési tevékenységek során keletkezik: az ipar, a mezõgazdaság vagy bizonyos szolgáltatások területén. A Hgt. 12. § (1) bekezdése szerint „[a] felhasználó köteles a szervezett hulladékbegyûjtést – ideértve a szelektív hulladékbegyûjtési rendszereket is – igénybe venni”. E kötelezettség alól azok a gazdálkodó szervezetek mentesülhetnek, amelyek a hulladék kezelésérõl a hulladék termelõjére vonatkozó szabályok szerint gondoskodnak [Hgt. 12. § (2) bekezdés]. A törvény értelmében a hulladék termelõje, birtokosa a tevékenysége gyakorlása során keletkezõ, illetõleg más módon a birtokába kerülõ hulladékot köteles gyûjteni, továbbá hasznosításáról vagy ártalmatlanításáról gondoskodni. A hasznosítási vagy ártalmatlanítási kötelezettséget vagy saját maga teljesíti a jogszabályokban meghatározott feltételekkel, megfelelõ hasznosító vagy ártalmatlanító eljárás, berendezés, létesítmény alkalmazásával, vagy az erre feljogosított és engedéllyel rendelkezõ kezelõnek történõ átadással, a kezelés költségeinek megfizetésével oldja meg [Hgt. 13. § (1)–(2) bekezdés]. Ha a gazdálkodó szervezet a gazdasági tevékenységével összefüggésben keletkezett települési hulladékának kezelésérõl a Hgt. – fentebb már idézett – 13. §-ában foglaltaknak megfelelõen nem gondoskodik, illetve ha mûködési helyén a közszolgáltatás keretében nyújtott települési hulladékkezelés – az illetékes felügyelõség által igazoltan – környezeti szempontból a Hgt. 13. §-ában meghatározottaknál lényegesen kedvezõbb megoldással történik, a gazdálkodó szervezet köteles a közszolgáltatást igénybe venni. A Hgt. fent idézett elõírásainak összevetésébõl megállapítható, hogy a gazdálkodó szervezet gazdasági tevékenységével összefüggésben keletkezett hulladéka tekintetében – függetlenül attól, hogy termelési vagy fogyasztási hulladékról van szó –, akkor nem köteles a közszolgáltatóval szerzõdést kötni ha (1) a települési szilárd hulladék hasznosítását vagy ártalmatlanítását saját maga teljesíti; vagy (2) a hulladékot hasznosítás, ártalmatlanítás céljából átadja az arra feljogosított és engedéllyel rendelkezõ kezelõnek; illetve (3) ha nem igazolható, hogy a közszolgáltatás keretében nyújtott hulladékkezelés a gazdasági társaság által választott megoldásnál lényegesen kedvezõbb módon történik. Az Ör. a törvényben foglalt kivételek körét szûkíti azzal, hogy a gazdálkodó szervezeteknek a hulladékkezelési közszolgáltatás kötelezõ igénybevételétõl való eltérést csak a „gazdasági tevékenységgel összefüggésben keletkezett szilárd hulladék” tekintetében engedi meg. A „gazdasági tevékenységgel összefüggésben keletkezett szilárd hulladék” fogalmát az Ör. vizsgált rendelkezése közvetve definiálja is. Eszerint „[n]em tekintendõ kizárólag gazdasági tevékenységgel összefüggésben keletkezett hulladéknak az a települési szilárd hulladék (hulladékhányad),

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/5fb20c6a811d4723d9b9d1e8d63b8821e4190b67/dokumentumok/ea1e9f7d6e2948eb0dfee7b7dbe69b526d2bed44/letoltes