Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2007-67 (Year: 2007, Number: 67)
Era: 2004-2010
Section: 
Paragraph Index: 11

2005. jú li us 28-án tá jé koz tat ta a biz to sí tót, hogy a má sik gép jár mû ve ze tõ je el is mer te a fe le lõs sé gét a bal eset oko zá sá ért. A rend õr ség meg ál la pí tot ta, hogy a bal eset ben ré szes jár mû vek ve ze tõi ér vé nyes ve ze tõi en ge déllyel ren del kez tek, szeszes ital ha tá sa alatt nem áll tak, és a jár mû vek meg fe le lõ mû sza ki ál la pot ban vol tak. 2005. ok tó ber ele jén – mint egy há rom hó nap el tel té vel, több írás be li fel szó lí tást kö ve tõ en – utalt át a biz to sí tó a pa na szos ré szé re egy össze get, amely rõl azt vé lel mez te, hogy az meg fe lel a kár té rí tés össze gé nek, no ha ak kor még írás be li el szá mo lást nem ka pott. A pa nasz ér de mi vizs gál ta so rán az ál ta lá nos he lyet tes meg ál la pí tot ta, hogy a kár be kö vet ke zé se és a kár té rí tés össze - gé nek a ká ro sult pa na szos ré szé re tör té nõ ki fi ze té se kö zött mint egy 3 hó nap telt el. A kár ese mény be kö vet ke zé sét kö ve tõ egy hét el tel té vel el ké szült a szak ér tõi össze fog la ló a gép jár mû to tál kár-el szá mo lá sá ra. A biz to sí tó már az el sõ hó nap ban meg ka pott min den olyan do ku men tu mot, ame lyet a kár igény el bí rá lá sá hoz szük sé ges nek tar tott. A Ptk. alap ján a ká ro sult a kár oko zás be kö vet ke zé sé nek idõ pont já ban azon na li és fõ sza bály ként tel jes kár té rí tés re jogosult. Nem két sé ges azon ban, hogy a biz to sí tó nak jo gá ban áll a tény ál lás és a fe le lõs sé gi kér dé sek tisz tá zá sa, hi szen a kár té rí té si kö te le zett sé ge csak ak kor áll fenn, ha két sé get ki zá ró an tisz táz ha tó, hogy a kár oko zá sért a ve le szer zõ dõ ügy fél a fe le lõs. A biz to sí tó azon ban nem él het vissza e hely ze té vel, és in do ko lat la nul nem kés le ked het a kár té rí té si összeg ki fi ze té sé vel, ha a kár oko zás kö rül mé nyei tel jes egé szé ben és két sé get ki zá ró an tisz tá zód tak. 2007/67/II. szám Az ál ta lá nos he lyet tes meg ál la pí tot ta, hogy a biz to sí tó in do ko lat la nul kés le ke dett a kár té rí té si összeg ki fi ze té sé vel, ami a pa na szos tu laj don hoz és a tisz tes sé ges el já rás hoz va ló jo gát sér tet te. Visszás sá got oko zott a biz to sí tó az zal is, hogy az om buds ma ni meg ke re sés re sem adott ma gya rá za tot a ké se del me oka i ra, vagy is aka dá lyoz ta a pa nasz ki vizs gá lá sát. Te kin tet tel azon ban ar ra, hogy a biz to sí tó – a pa na szos ál tal is el is mer ten – ki fi zet te a kár té rí tés össze gét, az ál ta lá nos he lyet tes a konk rét ügy re vo nat ko zó in téz ke dést nem tet t, de fel kér te az OTP Ga ran cia Biz to sí tó Rt. elnök-vezérigaz - gatóját, hogy gon dos kod jon a ha son ló sé rel mek jö võ be ni el ke rü lé sé re. A kez de mé nye zést a biz to sí tó el fo gad ta. OBH 5124/2005. A „ha ran go zás sza bad sá ga” a val lás sza bad ság ré sze, a ha ran go zás jo gát épp úgy kö te les min den ki tisz te let ben tar ta ni, gya kor lá sát tûr ni, mint aho gyan a val lás gya kor lás jo gá nak összes töb bi rész jo go sít vá nyát is. A pa na szos azért for dult az or szág gyû lé si biz tos hoz, mert az ön kor mány zat hoz for dul va ki fo gás ol ta, hogy a ka to li kus temp lom nagy ha rang já nak mû kö dé se le he tet len né te szi a kö zel ben la kók pi he né sét, és nem tör tént sem mi ér de mi elõ re - lé pés az ügy ben. Az or szág gyû lé si biz to s vizs gá la tot in dí tott és tá jé koz ta tást kért a jegy zõ tõl, to váb bá se gít ség ké rés cél já ból meg ke res - te az esz ter gom-bu da pes ti ér se ket, a kör nye zet vé del mi- és víz ügyi, va la mint az igaz ság ügyi mi nisz tert is. A biz to s ki fej tet te, hogy a ha rang hang ja ön ma gá ban ha gyo mány. Vol tak és van nak a hit élet hez (szer tar tá sok hoz) szo - ro san kö tõ dõ cé lú ha ran go zá sok, és egyéb, nem szak rá lis cé lú „szo ká sos” ha ran go zá sok. Ez utób bi ak kö ré be tar to zik pl. az idõ jel zõ cé lú ha ran go zás is. A kér dés kör nek a mai köz pon ti ál la mi és he lyi ön kor mány za ti jog alap ján tör té nõ meg - íté lé se nem le het sé ges, a ha ran go zás össze tett tár sa dal mi je len ség. Hang sú lyoz ta, hogy a ha ran go zás meg tar tá sá hoz fontos ér dek fû zõ dik nem csak a je len ben, ha nem a jö võ nem ze dé kek ér de ké ben is. Je lez te, hogy a ha ran go zás nak va ló já ban nincs egy ér tel mû en be azo no sít ha tó ala nya sem, az a he lyi (hí võ és nem hí võ) és nem ze ti kö zös ség köz aka ra tát és köz ér de két ki fe je zõ sa já tos „tár sa dal mi je len ség”, az esz mei kul tu rá lis ja vak össze - tevõje, a nem ze ti és a lo ká lis szel lem i kul tu rá lis örök ség al ko tó ele me. A ha ran go zás sok év szá za dos ha gyo má nya el sõ - sor ban a temp lo mok lé té hez és szak rá lis funk ci ó já hoz kö tõ dik, ez hang sú lyoz za az egy ház mû kö dé sé vel va ló el vá laszt - ha tat lan össze füg gé sét. A biz to s hang sú lyoz ta, hogy a ha ran go zás – mint a val lás nyil vá nos és sza bad gya kor lá sá nak ré sze – a val lás sza bad ság egyik meg nyil vá nu lá si for má ja ként ér té kel he tõ, il let ve ér té ke len dõ. A „ha ran go zás sza bad sá ga” a val lás sza bad ság része, a ha ran go zás jo gát épp úgy kö te les min den ki tisz te let ben tar ta ni, gya kor lá sát tûr ni, mint aho gyan a val lás gya kor lás jo gá nak összes töb bi rész jo go sít vá nyát is. Az ál la mi és he lyi ön kor mány za ti jog al ko tás és jog al kal ma zás „moz gás te re” e kör ben szûk re sza bott. Min den – egy adott idõ pont be li – ha ran go zás es té ben el sõ ként el dön ten dõ kér dés, hogy an nak szak rá lis, vagy más funk ci ó ja van-e. En nek is me re te után vá lik ér té kel he tõ vé, hogy mely szerv, mi lyen irá nyú intéz - kedést te het. Az om buds man utalt ar ra, hogy a ha rang szak rá lis cé lú hasz ná la tát nem ál la mi jog sza bá lyok, ha nem a li tur gi kus sza - bá lyok és a rész le ges egy ház jog elõ írá sai ren de zik, az te hát az egy ház bel sõ ügye. Az el múlt év ti ze dek ben je len tõs vál to - zás tör tént a vá ro sok, fal vak la kó i nak élet kö rül mé nye i ben, mun ka vég zé si szo ká sa ik ban, le he tõ sé ge ik ben. A meg vál to - zott val lá si, tár sa dal mi, gaz da sá gi, szo ci á lis, kör nye ze ti kö zeg ben meg vál toz hat a ha ran go zás egy há zi jo ga és szo ká sa is. Hang sú lyoz ta, hogy a te le pü lé si ön kor mány zat meg fe le lõ szer ve kez de mé nyez he ti a meg fe le lõ egy há zi szerv nél a kap - cso lat fel vé telt, ha töb be ket érin tõ prob lé má ról van szó, de a konf lik tus fel ol dá sá nak jo ga az egy há zi hi e rar chi án be lül van. A me gyés püs pök nek el mé le ti leg jo gá ban áll a túl ko ra reg ge li vagy éj sza kai ha ran go zást el til ta ni. A tech ni kai le he - tõ ség függ vé nyé ben be fo lyá sol hat ja a ha ran go zás hang ere jét is. A nem szak rá lis, „szol gál ta tá si jel le gû” ha ran go zás (pl. idõ jel zés) ke re te it or szá gos vagy he lyi jog sza bály ha tá roz hat ja meg, de csa kis az azo nos szin tû egy há zi fó rum mal egyez tet ve és az al kot má nyos sá gi kö ve tel mé nye ket tisz te let ben tart va. A biz to s ál lás pont ja sze rint, a pusz tán idõ jel zõ cé lú ha ran go zás má ra cél ját vesz tet te, így nem el kép zel he tet len, hogy an nak ha tá sa szük ség te le nül za va ró. Fel té te le it a te le pü lé si ön kor mány zat ren de let ben sza bá lyoz hat ja. Az ilyen ha ran go - zás egy sa já tos he lyi köz szol gál ta tás, ami nek szük sé ges sé gé rõl dönt het az adott kö zös ség. A konk rét ügy ben az om buds man vizs gá la ta meg ál la pí tot ta, hogy a jegy zõ el mu lasz tot ta az ügyet mint jog vi szonyt értelmezni, il let ve tisz táz ni azt a kér dést, hogy mi lyen el já rás al kal mas va la mennyi érin tett ér de ke i nek messze me nõ figyelembevételére. Nem dön tött ab ban, hogy a pa na szos be ad vá nya alap ján, anya gi jo gi ér te lem ben el jár hat-e. Az or szág gyû lé si biz to s kez de mé nyez te, hogy a jegy zõ a je len tés ben fel tárt jo gi hát tér is me re té ben hoz zon ha tá ro za - tot, az ügyet tár ja a kép vi se lõ tes tü let, az egy ház köz sé gi kép vi se lõ tes tü let és az il le té kes me gyés püs pök elé. Ezek vé le - mé nyét, ja vas la ta it egyez tet ve ké szít sen elõ dön té si ja vas la tot a kon szen zu son ala pu ló he lyi sza bály meg al ko tá sa cél - jából. A jegy zõ sem a ha tó sá gi, sem a kép vi se lõ-tes tü let jog al ko tó ak tu sát nem tar tot ta in do kolt nak és je lez te, hogy a te le pü - lés pol gá rai kö zül egy sze mély nek okoz prob lé mát a ha ran go zás. Tá jé koz tat ta a biz tost ar ról, hogy a prob lé mát je lez ték az egy há zi szer vek fe lé. 2007/67/II. szám OBH 5179/2005. A tisz tes sé ges el já rás hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got oko zott a PSZÁF, ami kor az om buds ma ni vizs gá lat - ban érin tett ban kok ré szé re olyan tar tal mú ál lás fog la lást adott, hogy az om buds ma ni meg ke re sé sek re – az ügy fél kü lön fel ha tal ma zá sa hi á nyá ban – a bank ti tok ra hi vat koz va ta gad ják meg az ér de mi vá lasz adást. A pa na szo sok kü lön bö zõ ban kok el já rá sa it, hi te le zés sel kap cso la tos gya kor la tát ki fo gás ol ták. Az egyik ügy ben a panaszos a PSZÁF-hoz is for dult, de a Fel ügye let a pa na szát nem vizs gál ta ki meg fe le lõ en, ha nem ér de mi vizs gá lat nél - kül el fo gad ta a bank ál lás pont ját. A vizs gált há rom ügy kö zül ket tõ ben az érin tett bank, a Hpt. 51. §-a, va la mint a PSZÁF ál lás fog la lá sá ra hi vat koz va meg ta gad ta, hogy az ügy ben bár mi lyen ada tot vagy do ku men tu mot – a pa na szos kü lön fel ha tal ma zó nyi lat ko za tá nak hiányában – az om buds man át ad jon. Eb bõl kö vet ke zõ en az ál ta lá nos he lyet tes nek nem volt le he tõ sé ge a tény ál lá sok fel - tá rá sá ra. A vizs gált har ma dik ügy ben a pa na szos sze rint az érin tett bank hely te len el szá mo lá so kat és fi ze té si fel szó lí tá so kat kül dött a ré szé re. A PSZÁF a pa naszt az zal küld te meg a bank ré szé re, hogy vizs gál ja ki a pa naszt és a vizs gá lat ered mé - nyé rõl tá jé koz tas sa a fel ügye le tet és a pa na szost. A bank a pa naszt el uta sí tot ta, és ezt a fel ügye let el fo gad ta. A pa na szos emi att for dult az om buds man hoz. A PSZÁF az om buds mant tá jé koz tat ta az ál ta la le foly ta tott el já rás me ne té rõl, va la mint ar ról, hogy a bank vá la sza, a be csa tolt do ku men tu mok és a ren del ke zé sé re ál ló egyéb ada tok alap ján nem lát ta in do kolt - nak fel ügye le ti el já rás meg in dí tá sát, ezért a pa nasz ügyet le zár ta. A Fel ügye let a Hpt. elõ írá sa i ra hi vat koz va meg ta gad ta a bank ti tok kö ré be tar to zó do ku men tu mok nak az om buds man ren del ke zé sé re bo csá tá sát. Az ál ta lá nos he lyet tes a je len tés ben rá mu ta tott, hogy az Obtv. 18. § (1) be kez dé se sze rint az or szág gyû lé si biz to s a jog erõ sen be fe je zett ügyek re vo nat ko zó an jo go sult bár mely ha tó ság – így a PSZÁF – el len õr zé sé re. A 18. § (2) be kez - dé se ér el mé ben pe dig az or szág gyû lé si biz to s bár mely ha tó ság tól az ál ta la le foly ta tott el já rás sal, il let ve az el já rás el mu - lasz tá sá val kap cso lat ban ada to kat és fel vi lá go sí tást kér het, to váb bá a ke let ke zett ira tok ba be te kint het, an nak megkül - dését, il le tõ leg, ha ez nem le het sé ges ró luk má so lat ké szí té sét kér he ti. Az Obtv. mel lék le te meg ha tá roz za azon ira tok körét is, ame lyek be az or szág gyû lé si biz to s nem te kint het be. A PSZÁF-nál, va la mint a pénz ügyi in téz mé nyek nél fel lel - he tõ ira tok nem tar toz nak eb be a kör be. A Fel ügye let ál lás pont ja sze rint a Hpt. és az Obtv. ren del ke zé se i nek együt tes értelmezésében a Hpt. ren del ke zé sei – így a bank ti tok ra vo nat ko zó ak – spe ci á lis ren del ke zé sek az Obtv. ál ta lá nos ren - del ke zé se i hez ké pest. A ban kok és a PSZÁF azért nem kö te le sek az om buds man ál tal kért do ku men tu mo kat meg kül de ni, mert a Hpt. vo nat ko zó ren del ke zé sei sze rint az or szág gyû lé si biz to s nem sze re pel azon in téz mé nyek kö zött, ame lyek – az ügy fél kü lön fel ha tal ma zá sa nél kül – jo go sul tak bank ti tok nak mi nõ sü lõ in for má ci ók hoz hoz zá fér ni. Az om buds - man ál ta lá nos he lyet te se sze rint a he lyes jog ér tel me zés az, hogy a Hpt. és az Obtv. azo nos szin tû jog sza bá lyok, a Hpt. fogalmilag nem tar tal maz hat spe ci á lis ren del ke zé se ket az Obtv. ren del ke zé se i hez ké pest. Mind er re te kin tet tel az om buds man ál ta lá nos he lyet te se meg ál la pí tot ta, hogy a PSZÁF, il let ve an nak irány mu ta tá sa alap ján az érin tett ban kok a jog biz ton ság kö ve tel mé nyé nek sé rel mét okoz ták az zal, hogy az om buds man ké ré se el le né re a pa nasz vizs gá la tá hoz szük sé ges do ku men tu mok má so la tát nem bo csá tot ták ren del ke zé sé re, va la mint az zal, hogy PSZÁF a 60/1992. (XI. 17.) AB ha tá ro zat ban fog lal tak kal el len tét ben ke res ke del mi bank ré szé re ál lás fog la lást adott. Az ál ta lá nos he lyet tes kez de mé nyez te a PSZÁF Fel ügye le ti Ta ná csa el nö ké nél, hogy a Fel ügye let a jö võ ben te gyen ele get az Obtv. 18. §-ában fog lalt kö te le zett sé gé nek, az õt érin tõ vizs gá la ta im ban va ló fel hasz ná lá sá ra a kért do ku men tu - mo kat és fel vi lá go sí tást ad ja meg, to váb bá az ál ta la fel ügyelt in téz mé nyek ré szé re ne ad jon ki olyan ál lás fog la lást, amely nek ered mé nye kép pen az al kot má nyos jo gok kal össze füg gõ visszás sá got ke let kez tet. A Fel ügye le ti Ta nács el nö ke, bár vi tat ta az om buds ma ni jog ér tel me zést, utóbb ele get tet t a meg ke re sés nek. (Kap cso - ló dó ügyek: OBH1589/2005., OBH 1040/2005.) OBH 5270/2005. Nem okoz al kot má nyos jog gal össze füg gõ visszás sá got az ÁNTSZ – csu pán for mai szem pont ból kö vet el jog - sértést –, ha olyan ha tá ro za tot ad ki, amely ben egy jog sza bály ál tal ti lal ma zott cse lek ményt tilt meg. A pa na szos a sze ge di ön kor mány za ti tu laj do nú köz te me tõ üze mel te tõ jé nek el já rá sát sé rel mez te. A ma gas ta laj víz szint miatt az il le té kes ÁNTSZ ugyan is meg til tot ta a föld be te me té se ket, így a ha lott ját a ko ráb ban már meg vál tott sír hely re nem tud ta vég sõ nyu ga lom ra he lyez ni, és az egye dül ren del ke zé sé re ál ló krip ta bér lés költ sé ge it ki fo gás ol ta. Azt is sé rel - mez te, hogy a nyá ri szá raz ság el le né re a be te me tést kor lá to zó ren del ke zé sét az ÁNTSZ nem von ta vissza, il let ve nem füg gesz tet te fe l, to váb bá, hogy a te me tõ fenn tar tó ja egyéb al ter na tív esz kö zök kel – pél dá ul szi vattyú zás sal – nem kí sé re - li meg a ta laj víz szint csök ken té sét. A fel aján lott ham vasz tá sos te me tés le he tõ sé gét val lá sos meg gyõ zõ dé se miatt, il let ve fér je vég aka ra tát tisz te let ben tart va sem tud ta el fo gad ni. Az or szág gyû lé si biz to s a ke gye le ti jo gok sé rel me miatt in dí tott vizs gá la ta so rán tá jé koz ta tást kért az ÁNTSZ il le té kes tisz ti or vo sá tól, a Gaz da sá gi Ver seny hi va tal el nö ké tõl, Sze ged jegy zõ jé tõl, és a köz igaz ga tá si hi va tal ve ze tõ jé tõl. A biz to s meg vizs gál ta, hogy meg fe le lõ for má ban ér vé nye sült-e az ügy fél nek a tá jé koz ta tás hoz va ló jo ga, és amely rész vizs gá lat ba a GVH-t is be von ta. Meg ál la pí tot ta, hogy pa na szost a be te me tés le he tet len né vá lá sa kor azon nal, tel jes 2007/67/II. szám kö rû en tá jé koz tat ták ar ról, hogy a ta laj víz szint je miatt be lát ha tat lan ide ig nincs le he tõ ség a meg vál tott sír hely re te met - kez ni, il let ve a holt test el he lye zé sé re szol gá ló al ter na tí vák ról is. Vizs gál ta a biz to s az ÁNTSZ in téz ke dé sé nek jog sze rû sé gét, amely meg til tot ta a ko por sós te met ke zést egy olyan te le - pü lé sen, ahol a ta laj víz túl ma gas volt, és meg ál la pí tot ta, hogy ez a kör nye zet hez va ló jog gal össze füg gés ben nem hogy visszás nem volt, ha nem mi vel a fel tárt eset ben a föld be te me té se ket kor mány ren de let tilt ja, az egyes te me tõk re ki adott ugyan ilyen tár gyú ren del ke zé sek for mai szem pont ból jog sér tõk és szük ség te le nek. A biz to s vé gül az ön ren del ke zé si jog élet hosszon túl mu ta tó ha tá sá val (vég ren del ke zés ben az el te met te tés mód já ra tör té nõ meg ha gyás) kap cso lat ban, és an nak az egész sé ges kör nye zet hez va ló jog gal va ló kol lí zi ó já val össze füg gés ben foly tat ta vizs gá la tát. Ál lás pont ja sze rint a vizs gált eset ben va lós volt a kol lí zió, de a kor lá to zás cél hoz kö tött sé ge azon - ban min den kép pen in do kol ha tó volt, hi szen a te me tés he lyé re, il let ve mód já ra vo nat ko zó ren del ke zés csak át me ne ti jel - leg gel, il let ve el sõ sor ban a vis ma jor jel le gû ter mé sze ti ese mény kö vet kez té ben ki vál tott ter mé sze ti ál la pot fenn ál lá sa, má sod sor ban pe dig a vis ma jor ral fe nye ge tett ség ide jé re volt ér vé nyes. A kor lá to zás ará nyos sá gát az idõ tar tam, mér ték és te rü let sze rint is el fo gad ha tó nak ta lál ta, ezért meg ál la pí tot ta, hogy a ma gas ta laj víz szint ese tén a ko por sós te met ke zést til tó jog sza bá lyi ren del ke zés az ön ren del ke zé si jog gal össze füg gés ben nem okoz al kot má nyos jo gok kal kap cso la tos visszás sá got, mert az egész sé ges kör nye zet hez va ló jog csak ilyen mó don ér vé nye sül het ma ra dék ta la nul. A je len tés ezt kö ve tõ en a ma gas ta laj víz szint lé té nek oka it igye ke zett fel tár ni, az az, hogy az ára dá son túl eset leg va la - mi lyen em ber i be avat ko zás (csa tor na be fe dé se, a szom szé dos te rü le tek más faj ta mû ve lé si ág alá vo ná sa) ve ze tett an nak ki ala ku lás hoz. A bel víz és an nak a min den na pi élet re gya ko rolt ha tá sa nem elõ ször ke rül az or szág gyû lé si biz to s látó - terébe; ez zel kap cso la tos vizs gá lat a ko ráb bi évek ben is folyt (OBH 2852/1999., OBH 3629/1999., OBH 4953/1999., OBH 4959/1999., OBH 5923/1999., 1970/1999. szá mú ügyek). Az or szág gyû lé si biz to s ko ráb bi je len té se i bõl is meg - állapítható volt, hogy a ko ráb bi hely zet fel tá rá sok hoz ké pest a te le pü lé si bel víz-, csa pa dék víz-el ve ze tés hely ze té ben érdemi vál to zás nem tör tént. A te me tõ ál la po tát elõ idé zõ hely zet sem volt is me ret len a tér ség szak em be rei, sem pe dig a vá ros ve ze té se elõtt. A biz to s a fel me rült meg ol dá si va ri á ci ók kal kap cso lat ban fej tet te ki rész le tes ál lás pont ját, majd sür get te a hely zet meg ol dá sát, mi vel az idõ elõ re ha la dá sá val és a ha lál ese tek szá má nak el ke rül he tet len nö ve ke dé sé vel egy re ne he zeb ben lesz meg old ha tó az el huny tak vég sõ nyu ga lom ra he lye zé se, ami át hi dal ha tat lan gya kor la ti prob lé mát okoz hat. A biz to s sze rint a jö võ ben adó dó prob lé mák több szin tû, össze han golt és kom plex in téz ke dé si ter vet igé nyel nek, ezért fel kér te Sze ged pol gár mes te rét, az egyes szak ha tó sá gok és ci vil szer ve ze tek be vo ná sá val ke res sen meg ol dást a te me tõ to váb bi sor sá val kap cso lat ban, és az adott sá gok nak meg fe le lõ en dol goz zon ki al ter na tí vát a ko por sós te me té sek meg - oldására. Fel kér te to váb bá az il le té kes víz ügyi igaz ga tó sá got, foly tas son vizs gá la tot a Sze ge di Te me tõ, il let ve az igaz ga tó ság illetékességi te rü le tén lé võ bel víz zel érin tett egyéb te me tõk kel kap cso lat ban, és nyújt son szak mai se gít sé get az érin tett te me tõ fenn tar tók nak. To váb bá, mi vel a vizs gált je len ség nem csu pán Sze ge den okoz prob lé mát, ha nem or szá gos szint en több he lyütt, s az Al föl dön kü lö nös képp, fel kér te a bel ügy mi nisz tert, az egész ség ügyi, a kör nye zet vé del mi és víz ügyi, va la mint a föld - mûvelésügyi és vi dék fej lesz té si mi nisz tert, hogy a je len tés ben fog lalt, tár cá ju kat érin tõ meg ál la pí tá sok kal kap cso lat ban ad ja nak ki tá jé koz ta tást, il let ve is mer tes sék a fel tárt prob lé ma meg ol dá sá ban va ló in téz ke dé si le he tõ sé ge ket. A vizs gá lat so rán érin tett prob lé ma or szá gos szin tû meg ol dá sá ra irá nyu ló együtt mû kö dés ko or di ná lá sá ra a Mi nisz ter el nö ki Hi va talt ve ze tõ mi nisz tert kér te fe l. A prob lé ma or vos lá sa ér de ké ben az ön kor mány za ti és te rü let fej lesz té si mi nisz ter jog sza bály mó do sí tást kez de mé nye - zett, je len leg a köz igaz ga tá si egyez te tés zaj lik. OBH 5543/2005. A Nem ze ti Ke gye le ti Bi zott ság ar ra irá nyu ló ha tá ro za ta, hogy a bu da pes ti te me tõk ke ze lõ je a Far kas ré ti te me tõ - ben nyug vó ki emel ke dõ sze mé lyi sé gek sír ja it a Bi zott ság elõ ze tes en ge dé lye nél kül ne szün tes se meg, végrehajt - hatatlan, mi vel nem áll, és nem is kell a ke ze lõ ren del ke zé sé re áll nia olyan nyil ván tar tás nak, amely bõl e sír he lyek pon to san meg ál la pít ha tók len nénk. A ke ze lõ mu lasz tá sa egy tel je sít he tet len ké rés kap csán nem ér té kel he tõ olyan mér té kû nek, hogy az al kot má nyos jog gal össze füg gõ visszás ság meg ál la pí tá sá ra ala pot szol gál tat na. A Far kas ré ti te me tõ ben hu za mo sabb ide je zaj ló sír hely fel szá mo lá sok kal kap cso lat ban ér ke zett pa nasz, amely hez csa - tol va egy név sor is mu tat ta, hogy ki emel ke dõ, pél da ér té kû élet utat be járt õse ink sír he lyé nek ad mi niszt ra tív okok ból tör - té nõ fel szá mo lá sa zaj lik. A biz to s a ke gye le ti jo gok kap csán az em ber i mél tó ság hoz va ló jog sé rel mé nek gya nú ja alap ján in dí tott vizs gá la tot, és tá jé koz ta tást kért a Bu da pes ti Te met ke zé si In té zet Zrt. (BTI Zrt.) ve zér igaz ga tó já tól és a Nem ze ti Em lék hely és Ke gye le ti Bi zott ság (Ke gye le ti Bi zott ság) el nö ké tõl. Egy sír hely úgy vál hat vé det té, hogy azt a Ke gye le ti Bi zott ság a Nem ze ti Sír kert ré szé vé nyil vá nít ja. A BTI Zrt. a Sírkert ré szé vé nyil vá ní tás ban fo ko zot tan érin tett, hi szen va la mennyi bu da pes ti te me tõ a Zrt. ke ze lé sé ben van, és országos vi szony lat ban a leg több vé dett sír hely szin tén a fõ vá ro si te me tõk ben ta lál ha tó. A vizs gá lat fel tár ta, hogy e két 2007/67/II. szám szerv kö zött ér dek el len tét van, majd azt vizs gál ta, hogy en nek oka a jog sza bá lyok ban, vagy pusz tán az anya gi for rá sok elég te len mi vol tá ban gyö ke re zik-e. Az ál tal, hogy a Bi zott ság egy sírt a Sír kert ré szé vé nyil vá nít, jo go sult sá got kap a ren del ke zé si jog gya kor lá sá ra. Ez a te me té si hely re he lyez he tõ sze mé lyek kö ré nek meg ha tá ro zá sá ra, sír em lék, sír jel ál lí tá sá ra, sír bolt épí té sé re, meg vál - toz ta tá sá ra, át he lye zé sé re és le bon tá sá ra, il le tõ leg mind ezek gon do zá sá ra ter jed ki. Ez azon ban ko moly gon do kat okoz - hat hosszú tá von, hi szen a vé dett ség le he tet len né te szi, hogy a te me tõ ke ze lõ je az adott sír he lyet fel szá mol ja, és mi vel a jog sza bály el mu lasz tot ta ren dez ni azt a kér dést, hogy a vé dett sír he lyek re esõ te me tõ-fenn tar tá si költ sé get (amit egyéb sír he lyek ese té ben az új ra vál tá si díj fe dez) ki, mely szer ve zet vagy tár sa ság fi zes se meg, idõ vel je len tõs anya gi gon dot okoz hat a ke ze lõ nek. Ne he zen meg old ha tó gya kor la ti kér dés ként me rült fe l az is, hogy amennyi ben a be ad ványt te võ által meg kül dött pél dá ló zó lis tán sze rep lõ va la mennyi sír he lyet vé det té nyil vá ní ta nák, az új, fo lya ma to san szük sé ges sír - he lyek biz to sí tá sa egy „túl zsú folt” te me tõ ben el le he tet le nül ne. A vizs gá lat sze rint a vo nat ko zó jog sza bá lyok nem sza bá lyoz zák mél tá nyo san a hoz zá tar to zó stá tu szát sem ar ra az eset re néz ve, ami kor egy sír hely fe let ti ren del ke zé si jog a Bi zott ság ra száll, to váb bá nem kel lõ en sza bá lyo zott az az eset sem, ami kor az adott sír he lyet nem az el hunyt hoz zá tar to zó ja, ha nem egy szak mai vagy ci vil szer ve zet vált ja meg. A fi nan szí ro zá si hely zet sza bá lyo zat lan sá ga, il let ve nem kel lõ ki dol go zott sá ga je len est ben csak a BTI Zrt., il let ve országos vi szony lat ban bár mely más te me tõ mû köd te tõ jé nek okoz – még át hi dal ha tó – ne héz sé get. A biz to s azon ban fel - hív ta a fi gyel met, hogy 20-30 év el tel té vel, a sí rok, sír kö vek, szob rok ál la gá nak rom lá sá val a res ta u rá lás, hely re ál lí tás költ sé gei lé nye ge sen túl mu tat nak azo kon a ke re te ken, ame lyet most a te me tõ üze mel te tõ je a sír hely kör nye ze té nek ker - té sze ti és egyéb kar ban tar tá sá val vál lal ni ké pes. A je len tés al kot má nyos visszás sá got nem tárt fe l, így a biz to s konk rét kez de mé nye zést sem fo gal ma zott meg. Fel kér te azon ban az ér de kelt szer ve ket, hogy kezd je nek és foly tas sa nak egy más sal pár be szé det a je lent ke zõ el len tét gyö ke re i nek meg szün te té sé rõl, és amennyi ben le het sé ges, dol goz za nak ki meg ol dá si ja vas la to kat az évek múl tán je lent ke zõ, már alap jo gi visszás ság elõ idé zé sé re ké pes hely zet elõ re te kin tõ sza bá lyo zá sá ra. Az együtt mû kö dés re, va la mint a Nem ze ti Sír kert re vo nat ko zó jo gi sza bá lyo zás át te kin té sé re, an nak pon to sí tá sa és to vább fej lesz té se ér de ké ben, a Mi nisz ter el nö ki Hi va tal ko or di ná lá sa mel lett az ok ta tá si és kul tu rá lis mi nisz tert, il let ve az ön kor mány za ti és te rü let fej lesz té si mi nisz tert is fel kér te. A je len tés fel ke rült a Szo ci á lis és Mun ka ügyi Mi nisz té ri um www.ci vil.in fo.hu hon lap já ra, le he tõ vé té ve a ci vil szfé ra hat ha tós be vo ná sát. Az ok ta tá si és kul tu rá lis mi nisz ter, va la mint az ön kor mány za ti és te rü let fej lesz té si mi nisz ter és a MEH ve ze tõ je egy aránt egyet ér tet tek az egyez te tés re irá nyu ló ja vas lat tal. A MEH ve ze tõ je az egyez te tés ko or di ná lá sá - ban va ló rész vé tel re a Ke gye le ti Bi zott ság el nö két kér te fe l, így az el sõ egyez te tõ ülés re a Bi zott ság szék he lyén az Önkormányzati és Te rü let fej lesz té si Mi nisz té ri um, a BTI Zrt, a Bi zott ság kép vi se lõi és az or szág gyû lé si biz to s rész vé te - lé vel ke rült sor. Az ügy ben még to váb bi egyez te té sek vár ha tók. OBH 5617/2005. A jog biz ton ság el vé vel össze füg gõ visszás sá got okoz az ok ta tá si, ne ve lé si in téz mény fenn tar tó ja, ha in téz ke dé sei so rán a jog sza bá lyi elõ írá so kat fi gyel men kí vül hagy ja. A pa na szos sé rel mez te, hogy a fõ vá ro si ön kor mány zat 2005 szep tem be ré ben a köz ok ta tá si tör vény ren del ke zé se i re, va la mint a fõ vá ro si ön kor mány zat és a fõ vá ros ke rü le tei ön kor mány za tok kö zött lét re jött Együtt mû kö dé si Meg ál la po - dás ra hi vat koz va kör le vél ben til tot ta meg a fõ vá ro si ön kor mány zat fenn tar tá sá ban mû kö dõ ok ta tá si ne ve lé si in téz mé - nyek ve ze tõ i nek, hogy gyógy test ne ve lés sel kap cso la tos fel ada to kat lás sa nak el. A le vél sze rint a gyógy test ne ve lés rõl a fõ vá ro si ke rü le ti ön kor mány za tok kö te le sek gon dos kod ni. A kör le vél ha tá sá ra a fõ vá ro si fenn tar tá sú köz ok ta tá si in téz mé nyek zö mé ben meg szûnt a gyógy test ne ve lé si el lá tás, ami el len a pa na szos szá mos ki fo gást fo gal ma zott meg. Sze rin te az in téz ke dés sér ti a ta nu lók jo ga it, esé lye it az egész sé - ges élet hez. Az in téz ke dés ha tá sá ra egy hosszú évek óta jól mû kö dõ, he lyi szak ké pe sí tett el lá tást vég zõ rend szer szûnt meg, és több száz el lá tás ra jo go sult ta nu ló ma radt el lá tat lan. Az in téz ke dés re a ta ní tá si év köz ben ke rült sor, hol ott a fenn tar tó ta ní tá si, ne ve lé si év ben az is ko la fel ada ta it nem vál toz tat hat ja meg. Az ál ta lá nos he lyet tes a gyer mek i jo gok vé del mé re in dí tott vizs gá la tot. Meg ke re sé sé re a fõ pol gár mes ter-he lyet tes tájékoztatta, hogy több fõ vá ro si fenn tar tá sú in téz mény ben ala kult ki az a hely te len gya kor lat, hogy is ko lán be lül old ják meg a gyógy test ne ve lés sel kap cso la tos fel ada tot. Ezt a rossz gya kor la tot kí ván ta a fõ vá ro si ön kor mány zat ren dez ni a tör - vé nyi elõ írá sok nak meg fe le lõ en. A tan tárgy fel osz tás elõ ké szí té se so rán a fõ vá ro si ön kor mány zat fel hív ta az in téz mé - nyek igaz ga tó i nak a fi gyel mét az ala pí tó ok irat ban fog lal tak be tar tá sá ra, majd le vél ben tá jé koz tat ta õket a gyógy-test ne - ve lés el lá tá sá nak jo gi hát te ré rõl és meg küld te ré szük re az együtt mû kö dé si meg ál la po dást. Ezen kí vül a fõ vá ro si ön kor - mány zat le vél ben fel kér te a fõ vá ro si ke rü le ti ön kor mány za tok ága za tot fel ügye lõ tiszt ség vi se lõ it, hogy köz re mû kö dé - sük kel és tá mo ga tá suk kal se gít sék a gyógy test ne ve lés fel ada tá nak jog sza bá lyok nak meg fe le lõ el lá tá sát. Az ál ta lá nos he lyet tes meg ál la pí tot ta, hogy a fõ vá ro si ön kor mány zat a gyógy test ne ve lés el lá tá sá val kap cso la tos in téz - ke dé sét a vo nat ko zó ren del ke zé sek alap ján hoz ta, nem ered mé nyez te a gyógy test ne ve lé si el lá tás meg szün te té sét, még 2007/67/II. szám ak kor sem, ha a fõ vá ro si fenn tar tá sú in téz mé nyek a to váb bi ak ban gyógy test ne ve lés sel kap cso la tos fel ada tot nem lát hat - nak el. A szol gál ta tás ok ta tá si in téz mé nyen be lü li igény be vé te le ugyan két ség te le nül ked ve zõbb volt a ta nu lók ra, hi szen is ko lán be lül volt, il lesz ke dett az óra rend hez, nem járt több let idõ (uta zás stb.) rá for dí tás sal, en nek „meg szün te té se” azon ban al kot má nyos jo gok sé re le mé vel nem hoz ha tó össze füg gés be. Az érin tett ta nu lók gyógy test ne ve lé si el lá tá sa továbbra is meg ol dott csak más for má ban, más hely szí nen, ugyan úgy, mint azon ta nu lók es té ben, akik is ko lán be lül ed - dig sem tud ták igény be ven ni a szol gál ta tást. Ön ma gá ban az, ha egy szol gál ta tás igény be vé te lé nek a fel té te lei meg vál - toz nak, adott eset ben ked ve zõt le neb bek lesz nek, még nem ve zet alap jog sé re lem hez. A szó ban for gó fel adat jog sza bály sze rin ti szer ve zé sé nek cél sze rû sé gét alá tá maszt ja egyéb ként az is, hogy az el lá tás hoz csak eb ben az eset ben igé nyel he tõ nor ma tív ál la mi tá mo ga tás. Az ál ta lá nos he lyet tes meg ál la pí tot ta, hogy a fõ vá ro si ön kor mány zat nem lát ta el tör vény es sé gi el len õr zé si kö te le zett - sé gét a fenn tar tá sa alatt mû kö dõ in téz mé nyek ben, hi szen hosszú évek óta mû kö dött a jog sza bá lyok kal el len té tes – gyógy test ne ve lés sel kap cso la tos – fel adat el lát ás. A fenn tar tó nak a tör vé nyes ség biz to sí tá sa ke re té ben el len õriz ni kell a mû kö dés jog sze rû sé gét. Ha a jog sza bály más képp nem ren del ke zik, leg alább négy éven ként egy al ka lom mal, mely kötelezettséget – a már hi vat ko zott – együtt mû kö dé si meg ál la po dás is elõ ír ja. E sze rint a fe lek két éven ként át te kin tik a meg ál la po dás tel je sí té sét. Az ál ta lá nos he lyet tes meg ál la pí tot ta azt is, hogy a 2005. szep tem ber 8-án ki adott kör le vél alap ján az ok ta tá si in téz - mé nyek nek a már be ter ve zett gyógy test ne ve lé si órá kat meg kel lett szün tet ni, az az fel ada tu kat meg kel lett vál toz tat ni. A fenn tar tó ter mé sze te sen jo go sult meg vál toz tat ni az is ko la fel ada ta it, de csak bi zo nyos fel té te lek fi gye lem be vé te lé vel. Ilyen fel té telt ír elõ a köz ok ta tá si tör vény, amely sze rint a fenn tar tó ta ní tá si év ben (szor gal mi idõ ben) to váb bá – jú li usau gusz tus hó na pok ki vé te lé vel – ne ve lé si év ben az is ko la fel ada ta it nem vál toz tat hat ja meg. A fenn tar tó te hát csak jú li us és au gusz tus hó na pok ban vál toz tat hat az ok ta tá si in téz mény fel ada ta in. A fõ vá ro si ön kor mány zat mint fenn tar tó azon - ban 2005 szep tem be ré ben, il let ve ok tó be ré ben, vagy is ne ve lé si év ben hív ta fe l a köz ok ta tá si in téz mé nyek ve ze tõ it, hogy gyógy test ne ve lé si fel ada tot nem lát hat nak el. Ez zel fi gyel men kí vül hagy ta a vo nat ko zó ren del ke zé se ket, és olyan in téz - ke dést tet t, ame lyet a jog sza bály nem tet t le he tõ vé. Az ál ta lá nos he lyet tes összes sé gé ben meg ál la pí tot tam, hogy a fõ vá ro si ön kor mány zat pa na szos ál tal sé rel me zett intézkedésének egyes ele mei bár a jog sza bá lyok alap ján, azok fi gye lem be vé te lé vel, a tör vé nyes rend hely re ál lí tá sa ér de - ké ben tör tént, a tör vény ren del ke zé se it sér tet te, ez zel a jog biz ton ság el vét sér tõ al kot má nyos visszás sá got idé zett elõ. Az ál ta lá nos he lyet tes kez de mé nyez te a fõ pol gár mes ter nél, hogy az is ko lák fel ada ta i nak meg vál toz ta tá sa so rán a vonatkozó jog sza bá lyok fi gye lem be vé te lé vel, azok meg tar tá sá val jár jon el, to váb bá a köz ok ta tá si tör vény ben elõ írt kö te le zett sé ge i rõl – ki emel ve az in téz mé nyek tör vé nyes mû kö dé sét – tel jes kö rû en gon dos kod jon. A vá lasz adás ra adott ha tár idõ még nem telt le. OBH 5726/2005. Nem okoz a ne mek kö zöt ti egyen jo gú sá got biz to sí tó al kot má nyos jog gal össze füg gõ visszás sá got a für dõ-szol gál - ta tó, ha gaz da sá gi ér dek bõl az egyik nem kép vi se lõi szá má ra kor lá to zot tabb idõ ben biz to sít ja a für dõ igénybe - vételének le he tõ sé gét. A pa na szos azért for dult az or szág gyû lé si biz tos hoz, mert a bu da pes ti Ru das für dõ gyógy- és gõz für dõ rész le gét hét - köz na po kon nap köz ben ki zá ró lag fér fi ak lá to gat hat ták. A biz to s a nõk és fér fi ak egyen jo gú sá gát biz to sí tó al kot má nyos ren del ke zés sé rel mé nek gya nú ja miatt in dí tott vizs gá - la tot, és tá jé koz ta tást kért a für dõt üze mel te tõ gaz da sá gi tár sa ság ve zér igaz ga tó já tól, a cég tu laj do no sá tól, va la mint a Szü lé sze ti és Nõ gyó gyá sza ti Szak mai Kol lé gi um el nö ké tõl. A gyógy für dõk a tár sa da lom biz to sí tás ál tal fi nan szí ro zott egész ség ügyi szol gál ta tást is nyúj ta nak, ami köz szol gál ta - tás nak te kint he tõ. A gyógy für dõ ben ha gyo má nyo san tö rök für dõ – te hát für dõ ru ha nél kül igény be ve he tõ für dõ – mû kö - dött, me lyet kö zel het ven évig csak fér fi ak hasz nál hat tak, majd a fel újí tá sát kö ve tõ en tu laj do no si dön tés alap ján hét - végenként meg nyi tot ták a nõi ven dé gek elõtt is, ún. ve gyes, für dõ ru hás hasz ná lat ra. Egy nõi szer ve zet til ta ko zá sa alap - ján – a biz to si vizs gá lat ide je alatt – a tu laj do nos úgy dön tött, há rom hó na pos pró ba idõ re, he ten te egy dél elõtt és egy dél - után le he tõ sé get biz to sít a tö rök für dõ zés re a nõk szá má ra is. A biz to s meg ál la pí tot ta, hogy a gyógy für dõ hasz ná lat szem pont já ból a nõk és fér fi ak egyen lõ mél tó sá gú sze mély nek te kint he tõk. Nincs olyan – va la mely ter mé szet tu do mány ál tal ma gya ráz ha tó ob jek tív – in dok (pl. a gyógy für dõ víz össze - té te le, a víz mi nõ sé ge; a nõk fér fi a ké tól el té rõ ana tó mi ai fel épí té se, és eb bõl adó dó eset le ges fo gé kony sá guk a fer tõ zé sek - re), mely alap ján a két nem el té rõ hely ze te és en nek meg fe le lõ en, kü lön bö zõ kép pen tör té nõ ke ze lé se in do kol ha tó. Meg - ál la pí tot ta azon ban azt is, hogy a tö rök für dõ hasz ná la tá nak igé nye te kin te té ben kü lönb ség van nõk és fér fi ak kö zött, mivel az ilyen für dõk ben na gyobb a fér fi lá to ga tók szá ma. Egy pi ac gaz da ság ra épü lõ gaz da sá gi be ren dez ke dé sû ál lam - ban a tu laj do nos tól nem vár ha tó el, hogy gaz da sá gi te vé keny sé ge so rán ne tö re ked jék pro fit szer zés re, vagy akár vesz te - sé get is „ter mel jen”. A ne mek köz ti meg kü lön böz te tés ma gya rá za ta ként el fo gad ha tó te hát az üze mel te tõ gaz da sá gi ér de - kek re va ló hi vat ko zá sa. 2007/67/II. szám Az adott szol gál ta tó ese té ben azon ban spe ci á lis elem, hogy az ál ta la nyúj tott szol gál ta tás köz szol gál ta tás ként is igény - be ve he tõ, va la mint a pi ac ezen te rü le tén egye dü li sze rep lõ ként te vé keny ke dik. A biz to s meg ál la pí tot ta, hogy nem okoz hát rá nyos meg kü lön böz te tést, ha a nõk szá má ra csak más für dõk ben tud ják az azo nos mi nõ sé gû szol gál ta tá so kat biz to sí ta ni, és a Ru das für dõ üze mel te tõ je ki zá ró lag gaz da sá gi ér de ke it sze m elõtt tart va, a na gyobb fi ze tõ ké pes ke res le tet mu ta tó fér fi ak szá má ra nyújt szol gál ta tást. Azo nos szol gál ta tás ként azon ban csak olyan szol gál ta tás fo gad ha tó el, amely a gyógy für dõ zés min den lé nye ges ele mé re, így kü lö nö sen a víz össze té tel re is te kin tet tel tel je sen azo nos. A vizs gá lat meg ál la pí tot ta, hogy a Gel lért für dõ ben ha son ló a víz össze té te le, a Ru das für dõ vi ze azon ban ra dio ak tív gyógy víz. Így amennyi ben e té nye zõ je len tõ ség gel bír a – gyógy ja val la tok ban sze rep lõ ál la po - tok – be teg sé gek ke ze lé se szem pont já ból, ab ban az eset ben a két für dõ vi ze nem fo gad ha tó el azo nos mi nõ sé gû gyógy - víz ként. A szol gál ta tó vé gül úgy dön tött, hogy nyit va tar tá si idõt a nõi lá to ga tók igé nye i nek és sa ját gaz da sá gi ér de ke i nek együt tes fi gye lem be vé te lé vel ha tá roz za meg. OBH 5777/2005. Az kö te les az út épí té si ér de kelt sé gi hoz zá já ru lás meg fi ze té sé re, aki a kö te le zõ ha tá ro zat ki bo csá tá sá nak idõ pont - já ban az érin tett in gat lan tu laj do no sa. A pa na szos azt sé rel mez te, hogy an nak el le né re kö te lez ték út épí té si hoz zá já ru lás meg fi ze té sé re, hogy az érin tett út az õ in gat lan szer zé se ide jén már el ké szült. A pa na szos 2002 szep tem be ré ben vá sá rol ta meg az in gat lant. Az ut cá ban 2002 szep tem be ré tõl no vem be ré ig la kos sá gi hoz zá já ru lás sal meg va ló su ló ön kor mány za ti út épí té si be ru há zást haj tot tak vég re. A pa na szost az ön kor mány zat 2004. de cem ber 9-én kelt ha tá ro za tá val kö te lez te a tu laj do ni há nya dá nak meg fe le lõ ará nyú út épí té si ér de kelt sé gi hoz zá já ru lás meg fi ze té sé re. Ké ré sé re ké sõbb 12 ha vi rész let fi ze tést en ge dé lyez tek a szá má ra. Az or szág gyû lé si biz to s meg ál la pí tot ta, hogy a la kos sá gi kez de mé nye zé sû, és la kos sá gi hoz zá já ru lás sal ön kor mány - za ti be ru há zás ban meg va ló su ló út épí té sek rend jé rõl szó ló ön kor mány za ti ren de let az út épí té si hoz zá já ru lás meg fi ze té sét nem vál la ló, to váb bá a kö te le zett ség vál la lá sa el le né re nem tel je sí tõ tu laj do no so kat az ön kor mány zat ha tá ro zat tal út épí - té si ér de kelt sé gi hoz zá já ru lás meg fi ze té sé re kö te lez te. Az út épí té si hoz zá já ru lás nem konk rét sze mély hez, ha nem az ingatlanhoz, il let ve az in gat lan min den ko ri tu laj do no sá hoz – te hát a köz út hasz ná la tá ban va ló ban ér de kelt sze mély hez – kö tõ dõ kö te le zett ség. A köz út meg épí té se min den érin tett in gat lan tu laj do no sá nak ér de ke, õk a köz út hasz ná la tá tól el nem zár ha tók, és ez nö ve li az in gat lan ja ik ér té két. Nem ki fo gá sol ha tó ezért, ha az ön kor mány zat az együtt mû kö dés ben részt nem ve võ in gat lan-tu laj do no sok sze mé lyé ben be kö vet ke zõ vál to zás ese tén a ha tá ro zat ki bo csá tá sá nak idõ pont já - ban tu laj do nos sze mélyt kö te le zi az út épí té si hoz zá já ru lás meg fi ze té sé re. Bár a pa na szos az út épí té si kez de mé nye zés idõ pont já ban még nem volt az érin tett in gat lan tu laj do no sa, az út meg épí - té sé nek, il let ve a hoz zá já ru lás fi ze té sé re kö te le zõ ha tá ro zat ki bo csá tá sá nak az idõ pont já ban azon ban már egy ér tel mû en igen. Az, hogy az elõ zõ tu laj do nos az út épí té si kez de mé nye zés rõl eset leg tu dott, de er rõl nem tá jé koz tat ta a pa na szost mint ve võt, az nem be fo lyá sol ja a pa na szos kö te le zett sé gét, hogy – érin tett tu laj do nos ként – meg fi zes se az út épí té si hoz - zá já ru lást. Az or szág gyû lé si biz to s ezért az ügy ben a jog biz ton ság hoz és tisz tes sé ges el já rás hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás - sá got nem ál la pí tott meg. Te kint ve azon ban, hogy az út épí tés és a pa na szost a hoz zá já ru lás meg fi ze té sé re kö te le zõ ha tá - ro zat ki bo csá tá sa kö zött hosszú idõ, majd két év telt el, fel kér te a pol gár mes tert, hogy te gye meg a szük sé ges in téz ke dé - se ket a ha son ló hely ze tek el ke rü lé se ér de ké ben. A jö võ ben az út épí té si együtt mû kö dés ben részt ve võ la ko sok kal tör té nõ szer zõ dés kö tést kö ve tõ le he tõ leg ha ma rabb idõn be lül ke rül jön sor a töb bi érin tett in gat lan tu laj do nost az út épí té si hoz - zá já ru lás meg fi ze té sé re kö te le zõ ha tá ro za tok ki bo csá tá sá ra. OBH 6070/2005. A jog biz ton ság kö ve tel mé nyé vel össze füg gõ visszás sá got okoz az ok ta tá si, ne ve lé si in téz mény, ha bel sõ szabály - zata nem egy ér tel mû ren del ke zé se ket tar tal maz. A pa na szo sok azt sé rel mez ték, hogy a Haj dú bö ször mé nyi Bocs kai Ist ván Gim ná zi um nyolc év fo lya mos ta go za tá ra, ahol a ta nu lók fel vé te le fel vé te li el já rás hoz kö tött, két – ál ta lá nos is ko lá ból je lent ke zõ – ta nu lót fel vé te li vizs ga nél kül vett át. Az ál ta lá nos he lyet tes a jog biz ton ság el ve sé rel mé nek gya nú ja miatt vizs gá la tot in dí tott. A gim ná zi um 5. és 9. év - folyamon kí vül ren des fel vé te li el já rást nem hir de tett. A gim ná zi um min den to váb bi ta go za tá ra át vé te li el já rás alap ján le het be jut ni. En nek so rán a ta nu lók ál ta lá nos is ko lai ered mé nyét vet ték fi gye lem be, il let ve az adott év fo lya mon a fel vé - te li vizs ga he lyett kü lön bö ze ti vizs ga le té te lét ír ták elõ. A vo nat ko zó jog sza bá lyok sze rint a ta nu ló át vé te lé re a ta ní tá si év so rán bár mi kor sor ke rül het, ki vé ve, ha az ál ta lá nos is ko lai ta nu ló úgy kí ván is ko lát vál ta ni, hogy az is ko la tí pus vál toz ta tá sá val is jár. Ez utób bi eset ben az át vé tel re a fel vé - tel re meg ál la pí tott el já rás sze rint ke rül het sor. A gim ná zi um há zi rend je sze rint a ta nu ló át vé te lé nél a fel vé tel re meg ál la - 2007/67/II. szám pí tott kö ve tel mé nyek ér vé nye sek, va la mint az igaz ga tó az át vé tel fel té te le ként – a szak ta ná rok kal egyet ér tés ben – osz tá - lyo zó és kü lön bö ze ti vizs gák le té te lét, eset leg évo lyam meg is mét lé sét ír hat ja elõ. Az ál ta lá nos he lyet tes meg ál la pí tot ta, hogy a há zi rend an nak el le né re, hogy a ma ga sabb szin tû jog sza bá lyok ban elõ ír - ta kat tar tal maz za, al kal mas ar ra, hogy ta nu lók át vé te le kor vo nat ko zó ren del ke zé sé nél szi go rúbb el já rást al kal maz za nak, ugyan is a ma ga sabb szin tû jog sza bály csak ar ra az eset re kö ti ki a fel vé tel re vo nat ko zó sza bá lyok al kal ma zá sát, ha az átvétel egy ben is ko la tí pus-vál tás sal is jár. A há zi rend to váb bá al kal mas ar ra is – amint az a je len ügy vizs gá la ta so rán nyil ván va ló vá vált –, hogy meg en ge dõbb le gyen, az az az is ko la tí pust is vál tó ta nu ló kat nem kö te le zi fel vé te li el já rás ra. Az is ko la há zi rend jé nek al kal ma zá sa so rán te hát fenn áll az el vi és gya kor la ti le he tõ sé ge an nak, hogy a ma ga sabb szin tû jog sza bá lyok ko gens sza bá lya i tól el tér jen. A há zi rend hi bá ja ab ban áll, hogy nem tesz kü lönb sé get, az is ko lát vál ta ni szán dé ko zó ta nu lók kö zött a te kin tet ben, hogy a ta nu ló mi lyen tí pu sú is ko lá val áll ta nu lói jog vi szony ban. Ehe lyett az igaz ga tó dön té sé re bíz za, hogy az át vé te lét ké rõ ta nu lót fel vé te li el já rás ra kö te le zi-e, vagy kü lön bö ze ti vizs gát ír elõ szá - má ra, eset leg év fo lyam is mét lés sel ve szi át. Ha a há zi rend ren del ke zé sei be tar tá sa mel lett olyan el já rás meg en ged he tõ, amely el len tét ben áll ma ga sabb szin tû jog sza bá lyok ko gens ren del ke zé se i vel, ak kor az nem fe le l meg a jog al ko tás alap - ve tõ kö ve tel mé nyé nek. Mind ezek alap ján a gim ná zi um há zi rend je sér ti a jog biz ton ság kö ve tel mé nyét. Az ál ta lá nos he lyet tes fel kér te az is ko la igaz ga tó ját, hogy vizs gál ja fe lül az is ko la há zi rend jét a je len tés ben el tárt szem pon tok sze rint, és a szük sé ges és in do kolt mó do sí tá so kat hajt sa vég re. A cím zett a kez de mé nye zés sel egyet ér tett. OBH 6215/2005. A tisz tes sé ges el já rás hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz az el já ró ha tó ság, ha a ké rel met nem tar tal ma sze rint bí rál ja el, és ha ha tó sá gi ügy ben a tény ál lás tisz tá zá sa nél kül hoz ha tá ro za tot. A ne vük el hall ga tá sát ké rõ pa na szo sok – egye zõ tar tal mú be ad vá nyuk ban – la kás fenn tar tá si tá mo ga tás iránt 2005-ben elõ ter jesz tett ké rel mük el in té zé sét sé rel mez ve for dul tak az or szág gyû lé si biz to s hi va ta lá hoz. Be ad vá nyuk sze rint a nyír - ká tai ön kor mány zat a tör vény sér tõ ön kor mány za ti ren de let alap ján uta sí tot ta el a ké rel met. Az ál ta lá nos he lyet tes a pa na szo sok ki lé té nek fel fe dé se nél kül úgy vizs gál ta ki az egye di ön kor mány za ti ha tó sá gi ügyet, hogy va la mennyi, 2005. év ben la kás fenn tar tá si tá mo ga tás iránt fo lya mat ban volt ügy ira ta it, az ügyek ben al kal - ma zott ön kor mány za ti ren de le tek, va la mint a köz igaz ga tá si hi va tal ál tal tet t tör vény es sé gi ész re vé tel és az ar ra adott válasz meg kül dé sét kér te a pol gár mes ter tõl. A ren del ke zés re bo csá tott ira tok ta nul má nyo zá sát kö ve tõ en el já rá sát hi va - tal ból ki ter jesz tet te va la mennyi, 2005. év ben la kás fenn tar tá si tá mo ga tás iránt fo lya mat ban volt ügy re. Meg ál la pí tot ta, hogy a ké rel me zõk min den eset ben la kás fenn tar tá si tá mo ga tás iránt ter jesz tet tek elõ ké rel met. A pol gár mes ter a ké rel me ket azon ban ún. he lyi la kás fenn tar tá si tá mo ga tás irán ti ügy ként bí rál ta el. Nem vizs gál ta, hogy a szo ci á lis igaz ga tás ról és szo ci á lis el lá tá sok ról szó ló 1993. évi III. tör vény (Szoctv.) 38. §-a sze rin ti ún. nor ma tív la kás fenn tar tá si tá mo ga tás ra a ké rel me zõk jo go sul tak-e. A pol gár mes ter ez zel az el já rás sal a tisz tes sé ges el já rás hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got oko zott. Az om buds man sze rint an nak nincs je len tõ sé ge, hogy va la mely alap jog vagy ál lam cél meg va ló sí tá sá ra irá nyu ló szabály, eset leg azok kal tá vo li kap cso lat ban ál ló sza bály tel je sí té se ma rad el, már a vég re haj tás ra irá nyu ló jog sza bály - ban meg ál la pí tott kö te le zett ség tel je sí té sé nek el ma ra dá sa is ob jek tí ve al kal mas ar ra, hogy a jog biz ton ság kö ve tel mé nyé - vel össze füg gõ visszás sá got okoz zon. Nem egyez tet he tõ össze sem a jog ál la mi ság el vé vel, sem az ab ból fa ka dó jog biz - ton ság kö ve tel mé nyé vel, sõt a szo ci á lis biz ton ság hoz va ló jog gal, és az ál lam ez zel kap cso la tos ob jek tív alap jog vé del mi kö te le zett sé gé vel sem, ha az ön kor mány za ti ha tó sá gi jog kör gya kor ló ja el mu laszt ja a tör vény ben és az ön kor mány za ti ren de let ben meg ál la pí tott sza bá lyo kat al kal maz ni. A vizs gált ese tek ben sem a pol gár mes ter, sem a kép vi se lõ tes tü let nem volt fi gye lem mel a ké rel mek el bí rá lá sa so rán a Szoctv. és az ön kor mány za ti ren de let elõ írá sa i ra, és az ezen jog sza bá lyok ál tal el ér ni kí vánt cél ra. Az ál ta lá nos he lyet tes azt is meg ál la pí tot ta, hogy a fo lya mat ban lé võ ügyek ben nem ke rült sor a tény ál lás tel jes kö rû tisz tá zá sá ra, a meg ál la pí tott té nyek bõl pe dig nem min den eset ben von tak le he lyes kö vet kez te tést. A Szoctv. a tény ál lás tisz tá zá sá ra nem ál la pít meg kü lö nös sza bályt, így e kér dés ben az Áe. sza bá lya it kel lett meg fe le lõ en al kal maz ni, ami elõírta, hogy a köz igaz ga tá si szerv kö te les a ha tá ro zat ho za tal hoz szük sé ges tény ál lást tisz táz ni. Az om buds man nem jogosult ar ra, hogy az egyes ügyek ben a köz igaz ga tá si szerv he lyett a tény ál lást tisz táz za, és konk rét dön tés re te gyen javaslatot, de meg ál la pí tot ta, hogy a tisz tes sé ges el já rás hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got oko zott a pol gár mes ter és a kép vi se lõ tes tü let, ami kor a tény ál lás tisz tá zá sá ra vo nat ko zó kö te le zett sé gük nek nem tet tek ele get. Az ál ta lá nos he lyet tes a ha tás kör gya kor ló it fel kér te a ha tá ro za tok vissza vo ná sá ra és a tény ál lá sok tisz tá zás ra, de azt az érin tet tek nem fo gadták el. Ezért a leg fõbb ügyész nél in dít vá nyoz ta a szük sé ges in téz ke dé sek meg té te lét, ami re a megyei fõ ügyész ség több ha tá ro zat el len is óvást emelt, fel szó la lá sok kal és fi gyel mez te té sek kel élt. (Kap cso ló dó ügy: OBH 6222/2005.) 2007/67/II. szám OBH 6269/2005. A jog biz ton ság hoz, az egész sé ges kör nye zet hez és a le he tõ leg ma ga sabb szin tû egész ség hez va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz a jegy zõ, ha az épí tés ügyi el já rás ba nem von ja be a szak ha tó sá got. A pa na szo sok a veszp ré mi Már tí rok úti sport pá lya he lyé re épí tett áru há zak miatt for dul tak az or szág gyû lé si biz tos - hoz. Ki fo gás ol ták, hogy a he lyi ön kor mány zat sze rint nem il le tik meg õket a szom széd jo gok, pe dig a köz vet len kör nye - zet ben élõk ként élet kö rül mé nye i ket je len tõ sen be fo lyá sol ja az épít ke zés. A biz to s tá jé koz ta tást kért a köz igaz ga tá si hivataltól, a Kö zép-Du nán tú li Kör nye zet vé del mi, Ter mé szet vé del mi és Víz ügyi Fel ügye lõ ség tõl és az Or szá gos La kás és Épí tés ügyi Hi va tal tól. A köz igaz ga tá si hi va tal tá jé koz ta tá sa sze rint a te rü le ten TESCO kis áru ház és az EURONICS áru ház épült. A veszp ré - mi jegy zõ az EURONICS áru ház épí té si en ge dé lye zé si el já rá sá ba szak ha tó ság ként be von ta a kör nye zet vé del mi fel ügye - lõ sé get, de a TESCO-GLOBAL Áru há zak Rt. ügyé ben ezt el mu lasz tot ta. A fel ügye lõ ség a ha tás kö ré nek el vo ná sa miatt nem kez de mé nye zett el já rást. A fel ügye lõ ség nek a szak ha tó sá gi el já rá sá nak mel lõ zé se miatt fe let tes szer ve út ján ha tás - kö ré nek fi gyel men kí vül ha gyá sát kel lett vol na ki fo gá sol nia, és kör nye zet vé del mi-víz ügyi elõ írá sa it meg ten ni. Az ön kor mány zat az épí tés ügyi el já rás ban az elõ írt vé le mé nye zé si és egyez te té si el já rá so kat le foly tat ta, a tár gyi in gat - lan ter ve zett fel hasz ná lá sá val és sza bá lyo zá sá val kap cso lat ban a jó vá ha gyá si el já rás so rán nem ér ke zett hoz zá juk ész re - vé tel. A pa na szo sok in gat la nai köz vet le nül nem szom szé do sak az épí tés sel érin tett in gat lan nal, ezért a jegy zõ sze rint nem mi nõ sül nek ügy fél lel. A biz to s ál lás pont ja sze rint a Ket. és a ko ráb bi Áe. sza bá lyo zás ál ta lá no sabb meg fo gal ma zá sán túl ne ve sí ti, hogy a létesítménnyel kap cso la tos el já rás ban ügy fél a ha tás te rü le ten lé võ va la mennyi in gat lan tu laj do no sa. En nek ér tel mé ben el fo gad ha tat lan az az ál lás pont, hogy ilyen tí pu sú lé te sít mé nyek ha tás te rü le te ki zá ró lag a köz vet len kö zös te lek ha tá rú ingatlanokra ter jed ne ki. A biz to s meg ál la pí tot ta, hogy az el sõ fo kú épí tés ügyi ha tó ság el já rá sa sú lyo san jog sér tõ. Az épí té si en ge dé lye zé si el já - rás ban az épí tés ügyi ha tó ság nak sa ját ha tó sá gi dön té sei meg ho za ta la mel lett ko or di ná ló ha tó ság ként meg kell ke res nie az ügy ben ha tás kör rel ren del ke zõ szak ha tó sá go kat. A jegy zõ sem az épí té si, sem a mó do sí tott épí té si, sem a hasz ná lat ba - vé te li en ge dé lye zé si el já rás ba nem von ta be a szak ha tó sá got, ez zel el von ta an nak kör nye zet vé del mi, ter mé szet vé del mi és víz ügyi ha tás kö rét. Meg ál la pít ha tó, hogy a jegy zõ el já rá sá val visszás sá got oko zott. Mu lasz tá sá nak ered mé nye kép pen a TESCO áru ház mind há rom en ge dé lye sem mis, ame lyet a jó hi sze mû en szer zett, és gya ko rolt jo gok ra te kin tet nél kül kü lön ha tá ro zat tal meg kell sem mi sí te ni. A biz to s kez de mé nyez te, hogy mind há rom en ge dély meg sem mi sí té sé re vo nat ko zó el já rá sát a köz - igaz ga tá si hi va tal foly tas sa le, és in téz ked jék, hogy a jegy zõ az új el já rá so kat foly tas sa le, azok ba a kör nye zet vé del mi fel ügye lõ sé get – mint ha tás kör rel ren del ke zõ szak ha tó sá got – von ja be. A jegy zõ fe le lõs ség re vo ná sát kez de mé nyez ze. Kez de mé nyez te to váb bá, hogy az OLÉH vizs gál ja fe lül a köz igaz ga tá si hi va tal ál tal le foly ta tott vizs gá la tot, ál la pít sa meg, hogy a hi va tal mi ért nem ész lel te és tá jé koz tat ta az or szág gyû lé si biz tost a TESCO áru ház en ge dé lye i nek sem mis - sé gé rõl, il let ve mi ért nem járt el ha tás kö ré ben. Vizs gál ja meg a köz igaz ga tá si hi va tal nál a sze mé lyes fe le lõs sé get, és kez - de mé nyez ze a fe le lõs ség re vo nást. A biz to s meg ál la pí tot ta azt is, hogy a kör nye zet vé del mi fel ügye lõ ség az el já rá sá val, il let ve an nak hi á nyá val szin tén visszás sá got oko zott, ezért kez de mé nyez te, hogy a Kör nye zet vé del mi Fõ fel ügye lõ ség vizs gál ja meg a konk rét ügy ben a fel ügye lõ ség el já rá sát, mu lasz tá sát, in téz ked jen a kör nye zet vé del mi-víz ügyi ér de kek ér vé nye sí té sé rõl. Az OLÉH az aján lás ban meg fo gal ma zot tak kal nem ér tett egyet, vé le mé nye sze rint nem tör tént ha tás kör el vo nás, mert a jegy zõ kör nye zet vé del mi ha tó sá gi ha tás kör ben járt el, és az en ge dély meg fe lel a tör vény nek, ezért az en ge dé lyek meg - sem mi sí té sé re vo nat ko zó el já rás le foly ta tá sa jog sze rût len len ne, és ez alap ján sze mé lyes fe le lõs sé get sem kel lett meg - állapítani. A Fõ fel ügye lõ ség sze rint a hasz ná lat ba vé te li en ge délyt kell meg sem mi sí te ni, az új el já rás ba pe dig be kell von ni a szak ha tó sá got. A meg ke re sett mi nisz té ri u mok azon ban is mé tel ten egy más tól el té rõ ál lás pon tot ala kí tot tak ki. A biz to s ezt kö ve tõ en kö zös vé le mény adás ra kér te fe l a szak tár cá kat, amely re azt a vá laszt kap ta, hogy a két fõ ha tó ság kö zött az adott ügy ben nincs el lent mon dás, ko ráb ban a KVVM a kér dés re vo nat ko zó jog sza bá lyi kör nye zet ál ta lá nos jel le gû ér tel - me zé sét fej tet te ki, míg az ÖTM a konk rét ese tet vizs gál va ala kí tot ta ki szak mai vé le mé nyét. Az egye di ügy konk rét vizs - gá la ta so rán azon ban mind két mi nisz té ri um egyet ért ab ban, hogy a Tes co kis áru ház épí té si en ge dé lyé nek meg adá sá hoz nem volt szük ség a kör nye zet vé del mi szak ha tó ság be vo ná sá ra. Ki fej tet ték, hogy a ha tá lyos jog sza bá lyi kör nye zet biz to sít ja a kör nye zet vé del mi szem pon tok, kö ve tel mé nyek és ér de - kek ér vény re jut ta tá sát. A biz to s a mi nisz te rek vá la sza alap ján az ügy ben meg fo gal ma zott kez de mé nye zé se ket vissza von ta és kér te a kör nye - zet vé del mi és víz ügyi mi nisz ter in téz ke dé sét an nak ér de ké ben, hogy a fel ügye lõ sé gek a jö võ ben a vá la sza ik so rán a konk rét ügy tény ál lá sá nak tisz tá zá sa cél já ból kö rül te kin tõb ben jár ja nak el. 2007/67/II. szám OBH 6320/2005. A jog biz ton ság hoz, a szo ci á lis biz ton ság hoz, va la mint jog or vos lat hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz nak a pénz in té ze tek, ha nem meg fe le lõ en biz to sít ják a la kás cé lú ál la mi tá mo ga tá sok igény lõi szá má ra az ügy fé li jo go - kat, így kü lö nö sen a tá jé koz ta tás hoz és a jog or vos lat hoz va ló jo got. A pa na szo sok a la kás épí té si ked vez mény igény be vé te lé vel kap cso lat ban a köz ve tí té sé ben köz re mû kö dõ hi tel in té ze - tek el já rá sát sé rel mez ték. Nem kap tak meg fe le lõ tá jé koz ta tást az ál la mi tá mo ga tá sok igény be vé te lé nek fel té te le i rõl, az el já ró hi tel in té zet nem biz to sí tott jog or vos la ti le he tõ sé get a tá mo ga tá si ké re lem el uta sí tá sá val szem ben. Egyik pa na szos sze rint az érin tett pénz ügyi in téz mény – üz let po li ti kai dön tés re hi vat koz va – nem nyúj tott tá mo ga tást in gat lan bõ ví té sé - hez. A la kás cé lú ál la mi tá mo ga tá sok köz ve tí té sé ben köz re mû kö dõ hi tel in té ze tek e tá mo ga tás köz ve tí té si te vé keny sé gü - ket ön ál ló ter mék nek te kin tik, amellyel kap cso lat ban kü lön bö zõ, bi zo nyos ese tek ben a tá mo ga tás össze gé nek 20%-át is meg ha la dó mér té kû dí jat szá mí ta nak fe l. Az ál ta lá nos he lyet tes fel tár ta, hogy a köz vet len tá mo ga tá sok el bí rá lá sát, a tá mo ga tott köl csö nök nyúj tá sát, fo lyó sí tá - sát, a tör lesz tés össze gé nek meg ál la pí tá sát, va la mint ezek nek a köz pon ti költ ség ve tés sel va ló el szá mo lá sát a hi tel in té ze - tek vég zik. Ál la mi in téz mény vagy ha tó ság a la kás cé lú ál la mi tá mo ga tá sok le bo nyo lí tá sá ban nem mû kö dik köz re. A kor - mány ren de let – a la kás épí té si ked vez ményt meg elõ le ge zõ köl csönt ki vé ve – nem sza bá lyoz za, hogy a köz re mû kö dõ hi - tel in té zet a tá mo ga tá sok igény lõi ter hé re mi lyen mér té kû dí jat szá mít hat nak fe l. Az adó zás rend jé rõl szó ló 2003. évi XCII. tör vény (Art.) ren del ke zé sei alap ján a la kás cé lú ál la mi tá mo ga tá sok mint költ ség ve té si tá mo ga tá sok igény be ve võ i re is ki ter jed a tör vény ha tá lya, vagy is el já rá si ér te lem ben adó zó nak te kint he - tõk. Ek ként meg il le tik õket mind azon jo gok, ame lyek az adó zó kat meg il le tik, így kü lö nö sen a tá jé koz ta tás hoz va ló jog, il let ve a jog or vos lat hoz va ló jog. Mi vel az Art. hát tér jog sza bá lya ként a köz igaz ga tá si el já rá si tör vényt (Ket.) is al kal - maz ni kell, a la kás cé lú ál la mi tá mo ga tá sok igény lõ it meg il le tik az e tör vé nyek ben meg ha tá ro zott ügy fé li jo gok is, így a tisz tes sé ges ügy in té zés hez va ló jog, a jog or vos lat hoz va ló jog, vagy a tá jé koz ta tás hoz va ló jog. Az ál ta lá nos he lyet tes meg ál la pí tot ta, hogy a kor mány ren de let és a ban kok gya kor la ta a tá mo ga tá sok igény lõi szá má - ra nem, vagy nem meg fe le lõ en biz to sít ja az Art. és a Ket. ren del ke zé sei alap ján meg il le tõ jo go kat. A tá jé koz ta tás hoz való jog gal kap cso lat ban meg ál la pí tot ta, hogy a köz re mû kö dõ hi tel in té ze tek so kat tesz nek az ügy fe lek meg fe le lõ tá jé - koz ta tá sa ér de ké ben, de konk rét pa na szok ból ki tû nõ ese tek sze rint a min den na pi gya kor lat ban fel me rül nek prob lé mák, hi á nyos sá gok. A tisz tes sé ges el já rás hoz va ló jog gal kap cso lat ban meg ál la pí tot ta, hogy a vo nat ko zó sza bá lyo zás a tá mo - ga tá sok igény lé sé vel kap cso lat ban sem mi lyen el já rá si ha tár idõt nem tar tal maz. A sza bá lyo zás po ten ci á lis le he tõ sé get ad az el bí rá lás el hú zó dá sá ra, és nem ír elõ in do ko lá si kö te le zett sé get az igény lés eset le ges el uta sí tá sa ese té re sem. Né hány ki vé tel tõl el te kint ve, nem tar tal maz ren del ke zést a hi tel in té ze tek ál tal al kal maz ha tó dí jak ra. A hi tel in té zet a köz vet len támogatások nyúj tá sát nem ta gad hat ja meg, ha a tá mo ga tott sze mély a sze mé lyi és egyéb fel té te lek nek meg fe lel, de a fel - szá mít ha tó dí jak ra vo nat ko zó sza bá lyo zás hi á nya le he tõ sé get te remt ar ra, hogy a hi tel in té zet a díj struk tú ra meg fe le lõ ala kí tá sá val gya kor la ti lag „men te sít se ma gát” egyes tá mo ga tá sok nyúj tá sa alól. Az igény lõk szá má ra sem mi lyen for má - ban nem biz to sí tott a jog or vos la ti le he tõ ség. Mind ezek a jog biz ton ság hoz, a szo ci á lis biz ton ság hoz, va la mint jog or vos lat hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz nak. Az ál ta lá nos he lyet tes ezért az ön kor mány za ti és te rü let fej lesz té si mi nisz ter nek azt ja va sol ta, hogy kez de mé - nyez ze a kor mány ren de let olyan mó do sí tá sát, amely a tá mo ga tás igény lõi ré szé re biz to sít ja a tá jé koz ta tás hoz, a tisztes - séges el já rás hoz, va la mint a jog or vos lat hoz va ló jog tel jes kö rû ér vé nye sü lé sét. Ha tá roz za meg a hi tel in té ze tek ál tal a támogatások köz ve tí té sé re te kin tet tel ér vé nye sít he tõ dí jak, ju ta lé kok mér té ké nek fel sõ ha tá rát. A tá mo ga tás le bo nyo lí - tá sa kap csán az érin tett pénz in té ze tek ve ze tõi ar ra kér te, hogy hív ják fe l mun ka tár sa ik fi gyel mét a pon tos és ért he tõ tá jé - koz ta tás fon tos sá gá ra, az üz let me ne tü ket úgy ala kít sák, hogy az ügy fe le ik a tá mo ga tá si ké rel mük re írás ban kap ja nak választ. Az el uta sí tó vá lasz ban tá jé koz tas sák az ügy fe le ket az el uta sí tás konk rét oka i ról; te kint sék át, és ha szük sé ges mó do sít sák a la kás cé lú ál la mi tá mo ga tá sok köz ve tí té sé vel össze füg gõ dí ja i kat, hogy azok az igény be vett tá mo ga tás össze gé hez ké pest ne le gye nek eset le ge sen arány ta la nul ma ga sak. (Kap cso ló dó ügyek: OBH 1975/2005., OBH 2274/2005., OBH 4439/2006.) OBH 1027/2006. A po li ti kus má so ké nál szû kebb ma gán szfé rá ja nem je len ti azt, hogy bár ki jo go sult len ne in gat la nát fény ké pez ni, a fel vé telt az érin tett va gyo ni vi szo nya i val kap cso la tos vi ták ban „bi zo nyí ték ként” fel hasz nál ni. Egy po li ti kus há zá ról ké szí tett és több na pi lap ban kö zölt lé gi fel vé tel alap ján, az em ber i mél tó ság hoz, a ma gán la kás sért he tet len sé gé hez, va la mint a ma gán ti tok és a sze mé lyes ada tok vé del mé hez va ló jog érin tett sé ge miatt az ál lam pol gá ri jo gok or szág gyû lé si biz to sa az adat vé del mi biz tos sal hi va tal ból vizs gá la tot in dí tott. Bár a mód szer el sõ sor ban a po li ti ku so kat, spor to ló kat, szí né sze ket érint he ti, a biz to sok je len té sük ben bár mely ál lam - pol gár ma gán szfé rá hoz és ma gán la kás hoz va ló jo gá ra is te kin tet tel fej tet ték ki jo gi ál lás pont ju kat. Vizs gá la tuk ha tó ság érin tett sé gé nek hi á nya miatt nem ter jedt ki az ut cá ról tör té nõ fény ké pe zés re. 2007/67/II. szám Az Al kot mány bí ró ság ál lan dó gya kor la ta, hogy a de mok ra ti kus ál lam élet és köz vé le mény ér de ké ben az ál la mi tiszt - ség vi se lõk és más köz sze rep lõ po li ti ku sok al kot má nyo san vé dett ma gán szfé rá ja má so ké nál szû kebb; kü lö nö sen ki kell ten ni ük ma gu kat má sok kri ti ká já nak. A köz sze rep lõ po li ti ku sok ma gán szfé rá hoz va ló jo gá nak al kot má nyos kor lá to zá sa szo ro san a köz funk ci ó juk kal és köz sze rep lé sük kel össze füg gés ben ér tel me zen dõ, és el sõ sor ban a kri ti ka és bí rá lat te rén ter he li õket több let-tû ré si kö te le zett ség. A kor lá to zás ezen túl me nõ en csak tör vé nyen vagy sa ját hoz zá já ru lá su kon ala - pul hat, egyéb ként szük ség te len nek mi nõ sül. A va gyo ni hely zet re – azon be lül a ma gán la kás ra – vo nat ko zó ada tok sze - mé lyes adat nak mi nõ sül nek. A sze mé lyes ada tok vé del mé hez va ló jog tör vény ben kor lá toz ha tó: ilyen az or szág gyû lé si kép vi se lõk jog ál lá sá ról szó ló 1990. évi LV. tör vény, amely a kép vi se lõ ket va gyon nyi lat ko zat té te lé re kö te le zi, to váb bá an nak nyil vá nos ság ra ho za ta lát is elõ ír ja. A biz to sok sze rint nincs aka dá lya an nak, hogy egy po li ti kus be szé dét, stí lu sát, sze rep lé sét, akár öl töz kö dé sét kri ti ká - val il les sék, hi szen ma gán szfé rá ja ezen a té ren má so ké nál szû kebb, a kri ti ká val szem ben fo ko zot tabb tû ré si kö te le zett ség ter he li. A kri ti ka te hát nem ki fo gá sol ha tó, a szû kebb ma gán szfé ra vi szont nem le ga li zál ja a ku ta ko dást, meg fi gye lést, les ke lõ dést. Egy lé gi fel vé tel lel leg fel jebb az át épí tés/bõ ví tés té nye bi zo nyít ha tó, ab ból an nak pon tos költ sé gét – kü lö nös te kin tet - tel a bel sõ épí té sze ti és lak be ren de zé si meg ol dá sok zárt sá gá ra – meg ha tá roz ni nem le het. Túl azon, hogy a ma gán szfé ra sé rel mé vel jár, az in gat lan fény ké pe zé sét nem le het az zal ma gya ráz ni, hogy az a köz vé le mény hi te les tá jé koz ta tá sát, az igaz ság ki de rí té sét szol gál ja, és ez ál tal meg en ge dett, ugyan is nem al kal mas az eset le ges el lent mon dá sok, bi zony ta lan kér dé sek tisz tá zá sá ra. A va gyon gya ra po dás jog ál lam hoz mél tó és egy ben al kal mas és tör vé nyes ki vizs gá lá si mód sze re a va gyon nyi lat ko za ti el já rás. A biz to sok ja va sol ták, hogy a gaz da sá gi és köz le ke dé si mi nisz ter a je len tés ben fog lal tak fi gye lem be vé te lé vel al kos sa meg a lé gi jár mû vel vég zett egyéb gaz da sá gi te vé keny ség vég zé sé nek sza bá lya it, és a Ptk.-val, il let ve az adat vé del mi tör vénnyel össz hang ban ha tá roz za meg a lé gi fo tó zás ga ran ci á lis fel té te le it. Szük sé ges nek tar tot ták a ma gán cé lú re pü lés, így pél dá ul a sé ta re pü lés so rán ké szí tett fel vé te lek ke ze lé sé re vo nat ko zó sza bá lyo zást is. Kez de mé nyez ték, hogy a Pol - gá ri Lé gi köz le ke dé si Ha tó ság a je len tés meg ál la pí tá sai alap ján vizs gál ja fe lül a lé gi-fo tó zás en ge dé lye zé sé vel össze füg - gõ gya kor la tát, és bel sõ sza bály za ta it a szük sé ges mér ték ben át dol goz va hoz za össz hang ba azt a ha tá lyos jog sza bá lyok elõ írá sa i val és az al kot má nyos kö ve tel mé nyek kel. A Gaz da sá gi és Köz le ke dé si Mi nisz té ri um ka bi net fõ nö ke a biz to s sür ge té sé re kö zöl te, hogy a jog al ko tás szak mai elõ - ké szí té sét meg kez dött. A biz to s a vá lasz le vél adat vé de lem mel össze füg gõ meg ál la pí tá sa i ra nem re a gált, a le ve let az adat vé del mi biz tos nak to váb bí tot ta. OBH 1176/2006. A jog biz ton ság hoz va ló jog gal és a diszk ri mi ná ció ti lal má val össze füg gõ visszás sá got okoz a jegy zõ, ha a társas - házi la ká sok szo ci á li san rá szo rult tu laj do no sa i nak azért uta sít ja el a táv hõ-szol gál ta tá si díj meg fi ze té sé hez igé - nyelt tá mo ga tá si ké rel mét, mert a dí jat nem köz vet le nül a szol gál ta tó nak, ha nem a kö zös költ sé gen be lül az intézõbizottságnak fi ze tik meg. A jegy zõ a vo nat ko zó jog sza bály nak meg fe le lõ en járt el, így az al kot má nyos visszás ság a jog sza bály el lent mon dá sos sá gá ra ve zet he tõ vissza. Egy veszp ré mi nyug dí jas pa na szol ta, hogy a jegy zõ el uta sí tot ta a táv hõ-szol gál ta tá si díj meg fi ze té sé hez igé nyelt támogatási ké rel mü ket, mert a tár sas há zi la ká sok tu laj do no sai nem köz vet le nül a szol gál ta tó nak, ha nem az in té zõ bi zott - ság nak fi ze tik a dí jat, amely azt egy összeg ben fi ze ti meg a szol gál ta tó nak. Az or szág gyû lé si biz to s fel tár ta, hogy a pa na szos ké rel mét a 212/2005. (X. 5.) Kor m. ren de let alap ján uta sí tot ták el, mert az mond ja ki, hogy tá mo ga tás ra azok jo go sul tak, akik a táv hõ-szol gál ta tá si dí jat köz vet le nül – mint díj fi ze tõk – a táv hõ szol gál ta tó nak fi ze tik. A pa na szos és la kó tár sa i nak több sé ge nyug dí jas, akik az ala csony össze gû nyug dí juk, és a kor mány ren de let ben elõ írt egyéb fel té tel alap ján jo go sul tak len né nek a tá mo ga tás ra. A biz to s meg ál la pí tot ta, hogy a kor mány ren de let in do ko lat la nul kü lön böz te ti meg azo kat a nyug dí jas díj fi ze tõ ket, akik a kö zös költ sé gen be lül fi ze tik meg a táv fû tés dí ját. A jog biz ton ság hoz va ló jog gal és a diszk ri mi ná ció ti lal má val össze füg gõ visszás ág a jog sza bály nem egy ér tel mû ren del ke zé sé re ve zet he tõ vissza. A visszás ság meg szün te té se ér de ké ben fel kér te a pénz ügy mi nisz tert, hogy kez de mé nyez ze a 212/2005. (X. 5.) Kor m. ren de let olyan mó do sí tá sát, mely a tény ál lás ban is mer te tett eset ben is le he tõ vé te szi, hogy a nyug dí jas díj fi ze tõk hoz zá - jus sa nak a táv hõ-szol gál ta tá si tá mo ga tás hoz. A ja vas la tot a pénz ügy mi nisz ter el fo gad ta, és a 98/2006. (IV. 25.) Kor m. ren de let tel mó do sí tot ta a nyug dí ja sok táv - hõ-szol gál ta tá si tá mo ga tá sá ról szó ló sza bá lyo zást. A mó do sí tás ér tel mé ben azok a nyug dí ja sok is jo go sul tak a tá mo ga tás ra, akik a tár sas ház, il let ve a la kás szö vet ke zet út ján fi ze tik meg a táv hõ-szol gál ta tás dí ját. 2007/67/II. szám OBH 1399/2006. Az el lá tot tak em ber i mél tó ság hoz, a le he tõ leg ma ga sabb szin tû tes ti és lel ki egész ség hez fû zõ dõ, va la mint a szo ci á - lis biz ton ság hoz va ló jo ga köz vet len ve szé lyét is elõ idéz he ti, ha a re ha bi li tá ci ó ra szo ru ló kat az évek óta meg - szokott és be vált kör nye ze tük bõl ki eme lik. A Fej ér Me gyei Re ha bi li tá ci ós In té zet egyik ki he lye zett rész le gé nek la kói for dul tak pa nasszal az or szág gyû lé si biz - tos hoz, mert az in téz mény ve ze tõ tõl ar ról ér te sül tek, hogy rö vid idõn be lül vissza kell köl töz ni ük az in téz mény ko ráb bi te lep he lyé re. Az el lá tot tak 14 éve él tek a je len le gi he lyen, töb ben élet tár si, há zas tár si kap cso lat ban kü lön kap tak el he lye - zést, a mun ka he lyük könnyen el ér he tõ volt, a vá ro si kör nye zet ben ma guk in téz ték ügye i ket, vá sár lá sa i kat, meg szok ták az ön ál ló élet vi telt. A köl tö zést kö ve tõ en sem a kö zös el he lye zés re, sem az el lá tot tak ál tal vá sá rolt és meg szo kott be ren - de zé si tár gyak át vi te lé re nem lett vol na le he tõ ség, a leg kö ze leb bi te le pü lés is 7 km-re lett vol na. Az or szág gyû lé si biz to s a szo ci á lis biz ton ság hoz va ló jog sé rel mé nek gya nú ja miatt in dí tott vizs gá la tot, és fel kér te a Fej ér Me gyei Köz igaz ga tá si Hi va tal Szo ci á lis és Gyám hi va ta la ve ze tõ jét a pa nasz hely szí ni vizs gá la tá ra. A gyám hi va tal mun ka tár sai mind két hely szí nen el len õr zést tar tot tak, és az el lá tot tak át he lye zé sét az aláb bi okok ra figyelemmel nem tá mo gat ták. Az át he lye zést kö ve tõ en nem biz to sít ha tó a há zas pá rok és élet tár sak együt tes el he lye zé se, sze mé lyes tár gya i kat nem tud nák tel jes egé szé ben ma guk kal vin ni, el he lyez ni, hol ott a sze mé lyes gon dos ko dást nyúj tó in téz mé nyek nek kö te les sé ge biz to sí ta ni az em ber hez mél tó kö rül mé nye ket, amely hez hoz zá tar to zik a ma gán élet le he tõ - sé ge is. Az át he lye zett sze mé lyek fog lal koz ta tá sa sem len ne egy ér tel mû en meg old va, a je len le gi te lep he lyen ugyan is több sé gük mun ka vég zés re irá nyu ló jog vi szony ban áll, kér dé ses volt azon ban, hogy a fog lal koz ta tó az új te lep he lyen is biz to sí ta ná-e ezt. Az el lá tot tak a vá ro si kör nye zet hez szo ci a li zá lód tak, a je len le gi la kó he lyük kö zel van a vá ros köz pont - já hoz, így szá mos olyan te vé keny sé get is meg ta nul tak (pos ta hi va tal ban el iga zo dás, na gyobb áru há zak ban tör té nõ be vá - sár lás, ér de ke ik ön ál ló kép vi se le te a hi va ta lok ban), me lye ket az át he lye zést kö ve tõ en nem tud nak hasz no sí ta ni, a nagyobb tá vol ság, a köz le ke dé si ne héz sé gek is hát rá nyo san érin te nék õket. A me gyei köz gyû lés a gyám hi va tal ja vas la tát meg tár gyal ta, és az át he lye zés kér dé sét a na pi rend jé rõl le vet te. Er re tekintettel az or szág gyû lé si biz to s je len té sé ben csak a hely szí ni vizs gá lat so rán fel tárt, egyes tár gyi fel té te lek hi á nyá nak meg szün te té sé re tet t aján lást, me lyet a fenn tar tó el fo ga dott. OBH 1466/2006. Az élet hez va ló al kot má nyos jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz a gyógy szer tör vény, ha az élet men tõ te rá pi át vég zõ or vost vá lasz tás elé ál lít ja, hogy vagy a tör vényt kell meg szeg nie, vagy az or vo si hi va tás eti kai sza bá lya it. A le he tõ leg ma ga sabb szin tû tes ti és lel ki egész ség hez va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz a gyógy szer ren de - lés sza bá lya i nak szi go rí tá sa a sú lyos, de még gyó gyít ha tó da ga na tos be te gek te rá pi á ja te kin te té ben. A Transz fu zi o ló gi ai és He ma to ló gi ai Szak mai Kol lé gi um tit ká ra for dult az or szág gyû lé si biz tos hoz az ál ta luk vég zett on ko ló gi ai be avat ko zá sok adek vát gyógy szer ren de lé sét meg ne he zí tõ – ese ten ként el le he tet le ní tõ – túl zot tan szi go rú jogi sza bá lyo zás miatt. Azt ki fo gás ol ta, hogy az em ber i al kal ma zás ra ke rü lõ gyógy sze rek rõl és egyéb, a gyógy szer pi a cot sza bá lyo zó tör vé nyek mó do sí tá sá ról szó ló 2005. évi XCV. tör vény (GyT) olyan hely ze tet te rem tett, amely ki fe je zet ten ve szé lyez te ti a sú lyos rák be te gek gyó gyu lá si esé lye it, és az or vos-be teg kö zöt ti bi zal mi vi szonyt is hát rá nyo san érin ti. Fi gye lem mel az on ko ló gi ai be teg sé gek min d gya ko ribb elõ for du lá sá ra, a gyógy szer-tá mo ga tá si rend szer ne héz sé ge i - nek is me re té ben, tisz te let ben tart va az or vos tu do mány vál to zá sa i nak je len tõ sé gét az or szág gyû lé si biz to s a le he tõ leg - ma ga sabb szin tû tes ti és lel ki egész ség hez va ló jog sé rel mé nek gya nú ja miatt vizs gá la tot in dí tott, és az egész ség ügyi miniszter ál lás fog la lá sát kér te. A da ga na tos meg be te ge dé sek gyó gyí tá sá ban jár tas szak em be rek tá jé koz ta tá sa, tény elem - zé se és kö vet kez te té sei, va la mint az egész ség ügyi mi nisz ter rész le tes, a jo gi hát tér fel vá zo lá sát sem nél kü lö zõ ál lás fog - la lá sa alap ján a kö vet ke zõ tény ál lást rög zí tet te. A szak em be rek mél tány ta lan nak tart ják, hogy a gyógy szer tör vény miatt gyak ran a szak ma sza bá lyai sem ér vé nye sít - he tõk, amennyi ben a leg jobb, leg ha té ko nyabb gyó gyí tó sze rek al kal ma zá sa len ne szük sé ges és in do kolt. Kü lö nö sen az há bo rí tot ta fe l az or vos tár sa dal mat, hogy a jog al ko tó az en ge dé lyez et tõl el té rõ in di ká ci ó ban al kal ma zott gyógy sze re lést em be ren vég zett, en ge dély nél kü li ku ta tás nak mi nõ sí tet te, és a 5 évig ter je dõ sza bad ság vesz tés bün te tés sel fe nye ge ti. Ál lás pont juk sze rint a nem zet kö zi gya kor lat ban – a bün te tõ jog ál tal – pél da nél kü li fe nye ge tett ség dur va be avat ko zás az or vos-be teg egyéb ként is tö ré keny bi zal mi vi szo nyá ba. Ugyan csak mél tat lan meg ol dás a gyógy szer kassza szû kös sé gé re utal va til ta ni va la mit, mert elõ for dul hat, hogy a be teg vagy csa lád ja meg tud ja fi zet ni a drá ga szert, il let ve szám ta lan szor elõ for dult, hogy a be teg ség hez tar to zó HBCs-bõl ki gaz dál kod ha tó volt a jobb, ha té ko nyabb, sõt élet men tõ ke ze lés. Az egész ség ügyi mi nisz ter vá la szá ban ki emel te az egyes ága za ti szin tû jo gi sza bá lyo zás szak mai hát te ré nek tu do má - nyos alap ját: a kí vánt tár sa dal mi-gaz da sá gi vi szo nyok, a tu do mány ered mé nyei, az em ber i jo gok és az eti kai kér dé sek, ér de kek konf lik tu sa i nak fel ol dá sá ra al kal maz ha tó le he tõ sé ge ket, a vár ha tó ha tá so kat, s ál ta lá ban a nor mák össz hang ját min d a nem zet kö zi, min d a bel sõ jo got il le tõ en. Ki emel te az em ber i mél tó ság alap jo gi vé del mét, fi gye lem mel a hoz zá já - ru lás nél kü li or vo si vagy tu do má nyos kí sér let ti lal má ra, és en nek konk rét sza bá lyo zá sá ra, amely az or vos szá má ra le he - tõ vé te szi az egyes el já rá sok kö zöt ti – szak mai be lá tá son ala pu ló – sza bad vá lasz tást, a be teg er re vo nat ko zó tájékozta - 2007/67/II. szám tását, il let ve be le egye zé sét. Az or vos szá má ra tám pon tot nyúj ta nak a jog sza bály ban meg ha tá ro zott sze mé lyi és tár gyi fel té te lek kel va ló ren del ke zé sek, a szak mai sza bá lyok, irány el vek, il let ve en nek hi á nyá ban, a szé les kör ben el fo ga dott szak iro da lom ban köz zé tett szak mai kö ve tel mé nyek. Mind eh hez to váb bi fel té tel a be teg ál la po tá ban a le he tõ leg na gyobb tény le ges ál la pot ja vu lás, va la mint min d a be teg jo gok, min d pe dig a ren del ke zés re ál ló erõ for rá sok op ti má lis felhasz - nálása. A 2002. évi VI. tör vény rög zí ti, hogy az em ber i lény ér de ke és jó lé te min den kor el sõbb sé get él vez a tár sa da lom vagy a tu do mány pusz ta ér de ké vel szem ben. Az em ber i fel hasz ná lás ra ke rü lõ gyógy sze rek gyár tá sá ra, al kal ma zá sá ra és fel hasz ná lá sá ra vo nat ko zó – a kö zös sé gi jog gal is össz hang ban lé võ – bel sõ nor ma lé nye gé ben meg fe lel a vá zolt kri té ri u - mok nak. Ezért a gyó gyí tás ban fel hasz ná lás ra ke rü lõ gyógy sze rek a szi go rú en ge dé lye zé si el já rás so rán, a kli ni kai vizs - gá la tok alap ján meg ha tá ro zott in di ká ci ó ban biz ton sá go san al kal maz ha tó ak, te hát for gal ma zá suk en nek meg fe le lõ en engedélyezett. A szi go rú sza bá lyo zás nem zár ja ki, hogy az or vos – rész ben kü lön jog sza bá lyok ban rög zí tett en ge dé lye - zé si el já rá so kat kö ve tõ en – olyan gyógy szert is al kal maz zon, amely az adott be teg ség ke ze lé sé re nem ren del ke zik for ga - lom ba ho za ta li en ge déllyel. Az ilyen – in di ká ci ón tú li – ren de lés a gyógy szer tör vény és vég re haj tá si ren de le te alap ján, ké re lem re az OGYI kü lö nös mél tány lást ér dem lõ be teg el lá tá si ér dek bõl va ló en ge dé lye be szer zé sé vel le het sé ges. Egyet - len fel té telt kell ek kor fi gye lem be ven ni, hogy a gyógy szer mi nõ sé ge, mennyi sé gi össze té te le – gyár tá si kö rül mé nye – ismert és meg ha tá ro zott le gyen. A köz fi nan szí ro zá sú ku ta tó he lyek, egye te mi ku ta tó in té ze tek, egész ség ügyi in té ze tek, sõt or vo sok vagy or vos cso por tok ál tal in dí tott kli ni kai vizs gá lat te kin te té ben az in di ká ci ón tú li gyógy szer ren de lés vissza szo rí tá sa ér de ké ben az eti kai vé le mé nye zé si, il let ve ha tó sá gi en ge dé lye zé si el já rás dí já nak mi ni ma li zá lá sa vagy el en ge dé se elõ se gít het né a hely zet meg nyug ta tó meg ol dá sát. Az or szág gyû lé si biz to s gya kor la tá ban már szá mos al ka lom mal elõ for dult, hogy egy tár sa dal mi igény olyan mar kán - san fo gal ma zó dik meg egy-egy be ad vány ban, hogy az an nak alap ján in dult alap jo gi vizs gá lat ered mé nye ként meg szü le - tett összeg zõ je len tés nem nél kü löz he ti a jog el mé le ti vagy al kot mány ér tel me zé si ki fej tést, az em ber i jo gok alap ját ké pe - zõ, élet hez és em ber i mél tó ság hoz va ló alap ve tõ jog em lí té sét. Az élet és az em ber i mél tó ság egy sé ge min den em ber i éle - tet azo nos ér té kû vé, ez zel együtt sért he tet len né tesz. En nek alap ján for má ló dott az al kot mány bí rás ko dás fi lo zó fi ai, dog - ma ti kai rend szer e, ala kult az élõ Al kot mány em ber ké pe. Ezen meg ál la pí tás ki fej té sét kö ve tõ en az or szág gyû lé si biz to s a kö vet ke zõ ket szö gez te le je len té sé ben: Az ál lam in téz mé nyes élet- és egész ség vé del mi kö te le zett sé ge egy út tal azt is je len ti, hogy ha egy új vagy „túl költ sé - ges” gyó gyí tó esz közt vagy el já rást ma ga nem ké pes fi nan szí roz ni, ak kor – leg alább át me ne ti leg, vagy akár vég le ge sen is – le he tõ vé kell ten nie az ál lam pol gá rok szá má ra, hogy sze mé lyi sé gi ön ren del ke zé si sza bad sá guk és va gyo ni au to nó - mi á juk alap ján azt ma guk fi nan szí roz has sák. Az ilyen faj ta „pi a co sí tás sal” szem ben az el sõd le ges kér dés, hogy az al kot - má nyo san meg en ged he tõ-e. Ese tünk ben az élet hez és em ber i mél tó ság hoz va ló jog fel tét len ér vé nye sü lé sé nek kö ve tel - mé nye alap ján az új el já rás al kal ma zá sa nyil ván va ló an meg en ged he tõ, eh hez azon ban a jog sza bá lyi ga ran ci á kat fel tét le - nül biz to sí ta ni kell. Ha pe dig meg en ged he tõ, és ren del ke zés re áll a kel lõ jo gi hát tér, ak kor meg va ló sul az esély egyen lõ - ség min den ál lam pol gár szá má ra a hoz zá fé rés te rén. A gyógy szer tör vény ki mond ja, hogy gyógy szert ren del ni csak a for - ga lom ba ho za ta li en ge dé lyé ben jó vá ha gyott al kal ma zá si elõ írás ban sze rep lõ ja val lat ban (meg ha tá ro zott in di ká ci ó ban) jo go sult min den or vos, aki er re jo go sít vánnyal ren del ke zik. Ha a sze r egyéb be teg ség tí pus ra is al kal maz ha tó, de ar ra nem ren del ke zik en ge déllyel, akár nem lé te zõ nek is te kint he tõ. Amennyi ben az or vos en nek el le né re azt ren de li, egy fe lõl a Btk-ba üt kö zõ te vé keny sé get vé gez, más rész tel je sí ti a hip pok ra té szi es kü jét, mi vel a sú lyos rák be teg gyó gyu lá si esé - lyét nö ve li. A gyógy szer tör vény a Btk. tény ál lá sát is mó do sí tot ta az zal, hogy az em be ren vé gez he tõ ku ta tás sza bá lya i nak meg sze - gé se tör vé nyi tény ál lás ki egész ült az zal, hogy „aki vizs gá la ti ké szít ménnyel kli ni kai vizs gá la tot az em ber i al kal ma zás ra szánt gyógy sze rek rõl szó ló tör vény ben meg ha tá ro zott en ge dély nél kül, vagy az en ge dély tõl el té rõ en vé gez, bûn tet tet követ el.” Így vá lik a ku ta tó or vos gyó gyí tó fe le lõs sé ge az el té rõ in di ká ci ó ban va ló gyógy sze re lés te kin te té ben bünte - tendõ cse le ke det té. A bár ki ál tal el kö vet he tõ ség („aki”) azt az or vost sújt ja ki vált kép pen, aki az „el vár ha tó gon dos ság - gal” igyek szik meg men te ni da ga na tos be teg e éle tét. Nem ve zet het-e ez a gya kor lat az egyéb ként is mind in kább tet ten érhetõ def fen zív or vos lás hoz? Az or vos sza bad ság vesz tés sel va ló fe nye ge tett sé ge mi at ti eset le ges te rá pi ás kor lát nem ke rül het-e adott eset ben fia tal, még ment he tõ éle tek be? E – lát szó lag mo rá lis – kér dés va ló já ban ki zá ró lag gaz da sá gi szem pon tú, amely ab ból az év ti ze des bi zal mat lan ság ból fa kad, amely a pi a ci sze rep lõk, az egész ség ügyi ipar pro fit ori en tált me cha niz mu sa és a ha gyo má nyos or vos lás eti kai alap ja kö zé vert éket, és mér ge zi az es kü szel le mét. Eb bõl kö vet ke zõ en a fel ol dá sa sem le het más, mint fi nan ci á lis jel le - gû, hi szen mo rá lis alap ja meg kér dõ je lez he tet len. Mind eze ket kö ve tõ en a biz to s azt is ki fej tet te, hogy az em ber i fel hasz ná lás ra ke rü lõ vizs gá la ti ké szít mé nyek kli ni kai vizs gá la tá ról és a he lyes kli ni kai gya kor lat al kal ma zá sá ról szó ló 35/2005. (VIII. 26.) EüM ren de let alap ján fo lyó en ge dé - lye zé si el já rás so rán fi ze ten dõ igaz ga tá si dí jak meg ha tá ro zott ré sze (40%) a jog sza bály ér tel mé ben az Egész ség ügyi Minisztérium kasszá já ba ke rül. En nek ter mé sze te sen ért he tõ in do ka a szak mai eti kai vé le mé nye zés el ké szí té sé re for dí - tott idõ, tu dás, egyéb inf ra struk tú ra. Az igaz ga tá si dí jak ugyan csak jog sza bály ban [32/2005. (VIII. 11.) EüM ren de let] rög zí tett össze gét, az en ge dé lye zé si és egyéb ha tás kö ré be tar to zó el já rá so kért az Or szá gos Gyógy sze ré sze ti In té zet 2007/67/II. szám (OGYI) ré szé re, ké szít mé nyen ként kell a ké rel me zõ nek meg fi zet ni. El szá mo lá sa a költ ség ve tés alap ján gaz dál ko dó szer vek be szá mo lá si és könyv ve ze té si kö te le zett sé ge i rõl szó ló sza bá lyok sze rint tör té nik. A vo nat ko zó jo gi nor mák további össze ve té se után fel me rül a kér dés, hogy lé te zõ sú lyos kór ra, ugyan csak lé te zõ gyógy szer az en ge dé lye zé si el já - rás so rán el buk hat-e a díj fi ze tés kö te le zett sé gén, vagy egy ál ta lán mér le ge lés tár gya le het-e csu pán az el té rõ in di ká ci ó ban va ló al kal maz ha tó sá ga miatt? A je len leg igen ma gas el já rá si dí jak (gyak ran mil li ós té te lek) a kis szá mú, tisz tán tu do má - nyos cé lú vizs gá la to kat il le tõ en óri á si – anya gi – ter het je len te nek. A je len pa nasz alap já ul szol gált eset is ar ról tanús - kodik, hogy ki fe je zet ten az on ko ló gia te rü le te a leg ki szol gál ta tot tabb. A gyógy szer gyár tók ál tal kez de mé nye zett – egyéb iránt in do kol tan – hosszú, és kü lön bö zõ el len õr zõ vizs gá la to kat kö ve te lõ, eb bõl is kö vet ke zõ en drá ga en ge dé lye - zé si el já rást rö vi dít he ti le, és te he ti ol csób bá az egyes köz fi nan szí ro zá sú on ko ló gi ai in téz mé nyek kli ni kai gya kor la tán ala pu ló tu do má nyos, gya kor la ti ta pasz ta lat. Eb bõl kö vet ke zõ en le szö gez he tõ, hogy a köz vet len be teg el lá tás so rán az orvos a kli ni kai gya kor lat ban gyor sab ban, en nél fog va na gyobb ha té kony ság gal re a gál hat egy-egy sze r al kal maz ha tó sá - ga te kin te té ben. Ugyan ak kor a gyógy szer-ren de lést sza bá lyo zó nor mák ál ta lá nos szi go rí tá sa – mi több, pö na li zá lá sa – egy út tal a sú lyos, da ga na tos be te gek szá má ra va ló di élet men tõ te rá pi ás tech ni ká it is el le he tet le ní tet te. Vizs gá la ta be fe je zé sé vel a biz to s meg ál la pí tot ta, hogy az or vos az egyes on ko ló gi ai be teg ség tí pu sok te rá pi ás ke ze lé se so rán, kény sze rû ség bõl az en ge dé lyez et tõl el té rõ in di ká ci ó ban ren delt gyógy sze rek al kal ma zá sá val ki fe je zet ten a be teg éle té nek meg men té se ér de ké ben, az egész ség ügy rõl szó ló tör vény és az em ber i élet mel lett tet t or vo si es kü alap ján vég zi eb bé li te vé keny sé gét. En nél fog va szá má ra a gyógy szer tör vény meg sze gé sé nek kény sze re, il let ve sza bad ság vesz tés sel va ló fe nye ge tett sé ge el len té tes az em ber i élet el sõbb sé gét hir de tõ ál ta lá nos jog el vek kel, az or vo si hi va tás eti kai sza bá - lya i val. Meg ál la pí tot ta to váb bá, hogy a gyógy szer ren de lés sza bá lya i nak szi go rí tá sa a sú lyos, de még gyó gyít ha tó da ga - na tos be te gek te rá pi á ja te kin te té ben nem éri el a kí vánt tár sa dal mi, gaz da sá gi célt, ami vel a le he tõ leg ma ga sabb szin tû tes ti és lel ki egész ség hez va ló jo got, így al kot má nyos visszás sá got ke let kez tet. Fel ve tet te, hogy az en ge dé lye zé si el já rás spe ci a li zá lá sá val, és en nek meg fe le lõ en, pél dá ul az igaz ga tá si dí jak csök - ken té sé vel le he tõ ség nyíl hat na ar ra, hogy a tu do mány fej lõ dé se ne vál jon kö vet he tet len né fi nan szí ro zá si szem pont ból, il let ve a jo gi hát tér me rev sé ge, bi zony ta lan sá ga miatt a be te gek gyó gyu lá si élet esé lye ne csök ken jen. Fel kér te az egész - ség ügyi mi nisz tert, hogy te gye meg a szük sé ges lé pé se ket a vizs gált jog sza bá lyok – ki fe je zet ten a gyó gyu lá si esé lye ket ja ví tó – össz hang já nak meg te rem té se ér de ké ben. Az egész ség ügyi mi nisz ter a díj té te lek vál toz ta tá sa te kin te té ben ked ve zõ vá laszt adott, ugyan ak kor a gyógy szer gyár - tók sze re pé nek hang sú lyo zá sa mel lett ki fej tet te, hogy egy-egy rossz prog nó zi sú be teg ség te kin te té ben sincs mód ja az indikációs kör bõ ví té sé nek kö te le zé sé re. A biz to s a mi nisz te ri vá laszt el fo gad ta. A biz to s az ügy to váb bi sza ka szá ban is mét ar ról ka pott in for má ci ó kat, hogy több hó nap pal a je len tés meg ál la pí tá sai és a mi nisz te ri re a gá lást kö ve tõ en sem tör tént ér de mi lé pés, ezért OBH 4673/2006. szá mon is mét a tár ca ve ze tõ jé hez for - dult. Is mét fel ve tet te, hogy a ko ráb bi val egye zõ tar tal mú ki fo gás sze rint a sú lyos da ga na tos be te gek – e szak te rü le ten egy re na gyobb szám ban elõ for du ló, több sé gé ben fia tal em be rek és gyer me kek – ese tén az egyes kom plex ha tó anya gú gyógy sze rek in di ká ci ón tú li, ám adek vát és szak ma i lag in do kolt al kal ma zá sát a jo gi nor mák to vább ra is aka dá lyoz zák, il let ve az ál lam bûn cse lek mény nek te kin ti. A le het sé ges meg ol dás ér de ké ben fel ve tet te az Al kot mány bí ró ság se gít sé gül hí vá sát el sõ sor ban a bün te tõ jo gi fe nye ge tett ség miatt, má sod sor ban pe dig a vo nat ko zó nor ma cso mag nem ag gály ta lan al kal maz ha tó sá ga miatt. A mi nisz ter vá la szá ban rész le te sen ki emel te, hogy a díj té te lek meg vál to zá sá ról szó ló mó do sí tó ren de let [31/2006. (VIII. 23.) EüM rend.] már tar tal maz za az en ge dé lye zé si el já rás csök ken tett díj té te lét, va la mint az ak kor még el fo ga dás elõtt ál ló gyógy szer gaz da sá gos sá gi tör vény to váb bi le he tõ sé ge ket nyit olyan kü lön jog sza bály meg al ko tá sá ra, mely lehetõvé te szi – ter mé sze te sen kel lõ ga ran ci ák kal – az in di ká ci ón tú li gyógy szer ren de lést. E jog sza bály meg al ko tá sa va ló ban nagy se gít ség len ne a sú lyos be teg szá má ra. OBH 1572/2006. A jog biz ton ság hoz, a tu laj don hoz, va la mint a szo ci á lis biz ton ság hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz a lakásért élet já ra dék prog ra mok so rán kö ten dõ szer zõ dé sek mi nõ sí té se kö rü li bi zony ta lan ság. Az utób bi idõ ben Ma gyar or szá gon több olyan gaz da sá gi tár sa ság kez dett mû köd ni, ame lyek üz let sze rû gaz da sá gi tevékenységük kö ré ben je len tõs szá mú ma gán sze méllyel köt nek élet já ra dé ki szer zõ dést. A szer zõ dés lé nye ge, hogy a járadékos in gat la nát – a hasz ná la ti jog fenn tar tá sa mel lett – a já ra dék fo lyó sí tó tu laj do ná ba ad ja, amely tõl cse ré be éle te vé gé ig ha vi élet já ra dé kot kap. Az or szág gyû lé si biz to s hi va tal ból in dí tott vizs gá la tot az ügy ben érin tett ha tó ság, a Pénz - ügyi Szer ve ze tek Ál la mi Fel ügye le té nek az el já rá sá val kap cso lat ban, a PSZÁF ál lás pont ja sze rint ugyan is ha tás kö re nem ter jed ki ezek re az ún. „la ká sért élet já ra dék prog ra mok ra”. A biz to s meg ál la pí tot ta, hogy a la ká sért élet já ra dé kot kí ná ló konst ruk ci ók a Ptk.-ban sza bá lyo zott élet já ra dé ki szer zõ - dés min den fon tos is mér vé vel ren del kez nek. A szer zõ dé ses kap cso lat jel lem zõ je a hu za mos ság (a szer zõ dé ses jog - viszony a jo go sult ha lá lá ig tar t), a já ra dék sze rû ség (rend sze re sen is mét lõ dõ szol gál ta tás a já ra dék fo lyó sí tó kö te le zett oldalán), és a szo ro san sze mély hez kö tött ség a jo go sult ol da lán. Lé nye ges ezen kí vül a koc ká za ti elem is: esze rint elõ for - 2007/67/II. szám dul hat, hogy a jo go sult a szer zõ dés meg kö té se után rö vid idõn be lül meg hal, ilyen kor a fo lyó sí tott élet já ra dék a cse ré be ka pott va gyon ér ték nek csak kis há nya dát te szi ki; ez zel szem ben pe dig a kö te le zett azon koc ká za ta áll, hogy a jo go sult ha lá lá nak idõ pont ja ki szá mít ha tat lan. A la ká sért élet já ra dék prog ra mok azon ban az egy sze ri díj fi ze té sû, azon nal in du ló és ha lá lig tar tó já ra dék biz to sí tá si szer zõ dé sek re is erõ sen em lé kez tet nek, ame lyek vi szont élet biz to sí tás nak te kint he tõk. Biz to sí tá si te vé keny sé get ugyan ak kor csak meg ha tá ro zott fel té te lek (tõ ke fe de zet, üz le ti terv stb.) meg lé te ese tén, il let ve csak a PSZÁF en ge dé lyé vel és fel ügye le te mel lett le het vé gez ni. A biz to s sze rint a jog sza bá lyi kör nye zet alap ján nem ál la pít ha tó meg egy ér tel mû en, hogy az üz let sze rû gaz da sá gi tevékenységük kö ré ben la ká sért élet já ra dék szer zõ dé se ket tö me ge sen kö tõ vál lal ko zá sok élet já ra dé ki vagy biz to sí tá si meg ál la po dá so kat köt nek. Fel hív ta a fi gyel met ar ra, hogy egy ilyen vál lal ko zás – el sõ sor ban az ügy fe lek ter ve zett nagy szá ma miatt – nagy anya gi be fek te tést igé nyel, rá adá sul, amíg az el sõ já ra dé ko sok él nek, a já ra dék fo lyó sí tó nak lé nye gé - ben ki zá ró lag ki adá sa van. A be fek te tés meg té rü lé se at tól függ, hogy mi kor és mi lyen áron tud ja a já ra dék fo lyó sí tó a tulajdonába ke rült la ká so kat ké sõbb ér té ke sí te ni (vagy más mó don hasz no sí ta ni). A vizs gált szer zõ dé sek mi nõ sí té se kö rül ki ala kult bi zony ta lan sá got – el sõ sor ban ami att, hogy nem tisz tá zott, hogy a PSZÁF fel ügye le ti jog kö re e te vé keny ség re ki ter jed-e – a biz to s jog biz ton ság gal össze füg gõ visszás ság ként ér té kel te. Meg ál la pí tot ta, hogy a ki ala kult hely zet köz ve tett mó don a tu laj don hoz, il let ve a szo ci á lis biz ton ság hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz. A PSZÁF vé le mé nyé hez csat la koz va le szö gez te, hogy az egy ér tel mû sza bá lyo zás ér de - ké ben éssze rû len ne meg kö ve tel ni, hogy az ilyen jel le gû te vé keny ség koc ká za ta és a nagy szá mú po ten ci á lis ügy fél érin - tett sé ge miatt csak tõ ke erõs, meg fe le lõ sze mé lyi és tár gyi fel té te lek kel ren del ke zõ cé gek fog lal koz has sa nak üzletsze - rûen ez zel a te vé keny ség gel, és hogy a PSZÁF fel ügye le ti jog kö re ki ter jed jen er re a te vé keny ség re. A biz to s fel kér te az igaz ság ügyi mi nisz tert, hogy vizs gál ja meg, mi lyen mó don le het a ki ala kult jog bi zony ta lan sá got or vo sol ni. A mi nisz ter je lez te, hogy a vo nat ko zó jog sza bály a pénz ügy mi nisz té ri um ban elõ ké szí tés alatt áll. OBH 2117/2006. A se bes ség ha tá rok al kal ma zá sát az ál lam élet vé del mi kö te le zett sé ge mint al kot má nyos cél ér vé nye sí té se te szi indokolttá. Az or szág gyû lé si biz to s egy a Nép sza bad ság 2006. már ci us 1-jei szá má ban – az au tó pá lyák ra ér vé nyes se bes ség kor lá - to zás fel ol dá sát szor gal ma zó egye sü let rõl – meg je lent cikk alap ján hi va tal ból in dí tott vizs gá la tot. A se bes ség kor lá to zás eset le ges el tör lé sé vel kap cso la tos ál lás pont juk ról a Köz le ke dé si Fõ fel ügye let Fõ igaz ga tó já ról és az or szá gos rendõrfõkapitánytól kért tá jé koz ta tást. A meg ke re sett szer vek ve ze tõi úgy nyi lat koz tak, hogy nem ér te nek egyet a se bes ség ha tár eme lé sé vel, el tör lé sé vel. Álláspontjukat sta tisz ti kai ada tok kal, va la mint mû sza ki, köz le ke dés biz ton sá gi és kör nye zet vé del mi ér vek kel tá masz tot - ták alá. A biz to s a kér dést – a szak mai in do kok ra is te kin tet tel – az élet hez va ló al kot má nyos jog tük ré ben vizs gál ta. Az Al kot - mány az ál lam szá má ra nem csu pán e jog meg sér té sé tõl va ló tar tóz ko dás kö te le zett sé gét ír ja elõ, ha nem e jog biz to sí tá sá - ra, az em ber i élet vé del mé nek az adott tár sa dal mi kö zeg ben va ló te vé keny elõ moz dí tá sá ra is kö te le zi. A se bes ség ha tá rok a bal eset meg elõ zés sel az em ber i élet és tes ti ép ség vé del mét szol gál ják. Te kin tet tel ar ra, hogy 130 km/h fö lött je len tõ sen meg nõ a bal ese ti koc ká zat, az egye sü let cél ki tû zé se az or szág gyû lé si biz to s szá má ra is el fo - gad ha tat lan volt. A biz to s a se bes ség ha tár el tör lé se he lyett az in ten zív rend õr sé gi kont rollt szor gal maz ta a gyors haj tó és ez zel ön ma gu - kon kí vül má so kat is ve szé lyez te tõ jár mû ve ze tõk ki szû ré se ér de ké ben, mert ál lás pont ja sze rint ez a szem lé let áll össz - hang ban az ál lam in téz mé nyes élet vé del mi kö te le zett sé gé vel. OBH 2176/2006. Nem okoz a köz le ke dés hez va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got a köz le ke dé si tár sa ság, ha az elõ vé te li bér let jegy vá sár lá sá hoz in gye nes bér let vál tó kár tya hasz ná la tát ír ja elõ. A Ti sza Vo lán Zrt. ren del ke zé se sze rint 2004. ja nu ár 1-jé tõl a hely kö zi já ra tok ra ér vé nyes elõ vé te li bér let jegy vá sár lá - sá hoz – pél dá ul az uta zá si vi szony la tot, a vo na lat, a bér let faj tá ját tar tal ma zó – díj men tes, ún. bér let vál tó/bér let jegy vál tó kár tya szük sé ges. Amennyi ben va la ki más ré szé re vá sá rol bér le tet, an nak a bér let vál tó kár tyá ját kell be mu tat nia, aki nek a ré szé re a bér le tet ve szi. A kár tya be ve ze té sé nek az in do kai kö zött pél dá ul az elõ vé te li bér let jegy-ki szol gá lás gyorsí - tása, va la mint me net rend ter ve zés hez, az egyes vo na lak gaz da sá gos sá gá nak a meg ál la pí tá sá hoz szük sé ges sta tisz ti kai ada tok gyûj té se sze re pel nek. Az or szág gyû lé si biz to s vizs gá la ta nem tért ki a sze mé lyes ada tok vé del mé hez fû zõ dõ jog gal kap cso la tos kér dé sek re, a be ad vány ez irá nyú vizs gá la tát az adat vé del mi biz to s vé gez te el, aki nek az ál lás fog la lá sa nyo mán a kár tyán az utas neve és la kó he lye már nem ke rül fel tün te tés re, és a Ti sza Vo lán Zrt. a nyil ván tar tá suk ban már rög zí tett ne vek tör lé sét is el vé gez te. 2007/67/II. szám Az or szág gyû lé si biz to s meg ál la pí tot ta, hogy a bér let vál tó kár tya kö te le zõ al kal ma zá sa érin ti a sza bad moz gás hoz való jog ré szét ké pe zõ köz le ke dés hez va ló jo got, és a Ti sza Vo lán Zrt. jog sza bály ban fog lalt szer zõ dés kö té si kö te le zett - sé gé re fi gye lem mel ag gá lyos. Amennyi ben ugyan is va la ki nem haj lan dó ki vál ta ni a bér let vál tó kár tyát – és azt min den egyes al ka lom mal hasz nál ni –, nem vá sá rol hat bér le tet, és így nem is utaz hat a tár sa ság köz for gal mú jár mû ve in (ki vé ve per sze, ha bér let he lyett me net je gyet vá sá rol). A tár sa ság ez zel lé nye gé ben uta zá si fel té tel lé tet te a kár tyát. A biz to s ér té - kel te azon ban a Ti sza Vo lán ál tal a kár tya al kal ma zá sá nak a cél sze rû sé gé re vo nat ko zó in do ko lást, va la mint azt, hogy a kár tya min den kö rül mé nyek kö zött in gye nes és a ki vál tá sá nak nin csen sem mi lyen spe ci á lis fel té te le. Ezért – bár hang - sú lyoz ta, hogy min den kép pen kí vá na to sabb len ne, ha Ti sza Vo lán a ma ga és az uta sai szá má ra re mélt elõ nyök ér de ké ben a kár tya hasz ná la tát csak ösz tö nöz né, de nem ten né kö te le zõ vé – az ügy ben a köz le ke dés hez va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got nem ál la pí tott meg. Ki fej tet te, hogy ál lás pont ja sze rint nem okoz visszás sá got a köz le ke dé si tár sa ság, ha – az eset le ges vissza élé sek vissza szo rí tá sa ér de ké ben – ked vez mé nyes árú bér le tet/je gyet csak a ked vez mény re jo go sí tó ok irat be mu ta tá sa után szol gál tat ki, te hát, ha az adott ked vez mény re va ló jo go sult sá got már a vá sár lás kor és nem csak az uta zás meg kez dé se kor kell iga zol ni. OBH 2807/2006. A csa lád és há zas ság in téz mé nyét vé dõ, va la mint a sze mé lyek in for má ci ós ön ren del ke zé si jo gá ra vo nat ko zó al kot - má nyos jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz az anya könyv ve ze tõ, ha a há za su ló fe lek nek a ta núk szá má ra vo nat - ko zó ké rel mét ér de mi vizs gá lat és mér le ge lés nél kül el uta sít ja. A pa na szos ar ról kér te a biz to s ál lás fog la lá sát, hogy van-e al kot má nyos aka dá lya an nak, hogy há zas ság kö té sé nél három ta nú mû köd jön köz re, ugyan is az er re irá nyu ló ké rel mét az il le té kes anya könyv ve ze tõ el uta sí tot ta. A beadvány - tevõ nem kí vánt a konk rét ügy ben pa nasszal él ni, így az or szág gyû lé si biz to s a há zas ság és a csa lád in téz mé nyé nek védelmével kap cso la tos al kot má nyos jog sé rel mé nek gya nú ja miatt ál ta lá nos ság ban, sa ját ha tás kör ben vizs gál ta meg a kér dést, amely ben a bel ügy mi nisz ter tõl kért fel vi lá go sí tást. Két olyan öt ven év fe let ti sze mély kí vánt há zas sá got köt ni, akik nek az elõ zõ há zas sá ga ik ból már szü le tett egy, il let ve két gyer me kük. A há zas ság kö tés nél je lez ték azt a kí ván sá gu kat, hogy sze ret nék, ha va la mennyi gyer me kük ta nú ként köz re mû köd het ne a szer tar tás ban, meg erõ sít ve ez zel a csa lá di kö te lé ket és az össze tar to zás gon do la tát. Az anya könyv ve ze tõ azon ban úgy vél te, a ha tá lyos jog sza bá lyok alap ján nincs mód mind há rom gyer mek ta nú ként való köz re mû kö dé sé re. Az anya könyv ve ze tõ el uta sí tó ál lás pont ját a bel ügy mi nisz ter is osz tot ta, és az adat vé del mi tör - vény re hi vat koz va ki je len tet te, hogy a csa lád jo gi tör vény ben elõ írt két ta nú sze mé lyes ada ta in túl me nõ en to váb bi tanú(k) ada tai a há zas sá gi anya könyv ben nem tart ha tók nyil ván. A biz to s a jog sza bá lyok vizs gá la ta alap ján meg ál la pí tot ta, hogy a ta núk szá má ra vo nat ko zó ren del ke zést ki zá ró lag a csa lád jo gi tör vény tar tal maz, az anya könyv ve ze tés rõl szó ló jog sza bá lyok csak „ta núk ról” szól, azok pon tos szá má nak meg ha tá ro zá sa nél kül. A Csjt. ma gya rá za ta sze rint azon ban a két ta nú ra vo nat ko zó ren del ke zés disz po zi tív (meg en ge dõ) jel le gû, hi szen ta núk köz re mû kö dé se nél kül is ér vé nye sen lét re jön a há zas sá gi kö te lék. Ket tõ nél több ta nú köz re mû kö - dé sét pe dig egyet len ha tá lyos jog sza bály sem tilt ja. Vég sõ so ron a há zas ság kö tés kor je len lé võ va la mennyi sze mély tekinthetõ a há zas ság kö tés ta nú já nak, a kér dés csu pán az, hogy a je len lé võk kö zül kik ke rül nek e mi nõ sé gük ben be az anya könyv be, mint ha tó sá gi nyil ván tar tás ba. Az Al kot mány ban fog lalt in for má ci ós ön ren del ke zé si jog ér vé nye sü lé se is meg kí ván ja, hogy pusz tán a köz igaz ga tá si ha tó ság bü rok ra ti kus jog ér tel me zé se miatt ne le hes sen meg ta gad ni a ta nú ként je lent ke zõ sze mé lyek sze mé lyes ada ta ik ke ze lé sé re vo nat ko zó ké rel mét, ha egyéb ként nincs olyan al kot má nyos in dok vagy más nyo mós tár sa dal mi ér dek, ami ki zár ná, hogy a há zas ság kö tés nél ket tõ nél több ta nú mû köd jön köz re. A vizs gált ügy ben a fe lek szán dé ka ki fe je zet ten a há zas ság és a csa lád Al kot mány ál tal vé dett in téz mé nyé nek erõ sí té - sé re irá nyult az ál tal, hogy a gyer me kek ta nú ként va ló köz re mû kö dé se ki fe je zet ten a csa lá di kö te lék meg erõ sí té sét szol - gál ta vol na. A fe lek ké rel me élet sze rû és éssze rû volt, ezért a he lyes jog ér tel me zés sze rint mér le ge lés nél kül nem sza ba - dott vol na el uta sí ta ni azt. Az or szág gyû lé si biz to s ezért fel kér te a bel ügy mi nisz tert, hogy hív ja fe l az anya könyv ve ze tõk fi gyel mét, hogy a házassági ta núk szá má ra vo nat ko zó ké rel me ket ér dem ben vizs gál ják meg, és azt a há zas ság és a csa lád in téz mé nyé nek al kot má nyos vé del mé re, va la mint a sze mé lyek ön ren del ke zé si sza bad sá gá ra fi gye lem mel min den egyes eset ben kü lön bí rál ják el. A bel ügy mi nisz ter a kez de mé nye zés ben fog lal ta kat nem fo gad ta el, ezért ál lás pont já ról az or szág gyû lé si biz to s saj tó - köz le mény ben tá jé koz tat ta az érin tet te ket és a köz vé le ményt. 2007/67/II. szám OBH 3088/2006. Bár a je len le gi hely zet nem kelt al kot má nyos jog gal kap cso la tos visszás sá got, a te me té si szer zõ dé sek elõ ze tes meg - ren de lé sé re irá nyu ló gya kor lat szé les kör ben va ló el ter je dé se, il let ve a tel je sí tés el len õr zé sé nek el ma ra dá sa fel ve ti az em ber i mél tó ság hoz va ló jog sé rel mé nek, a ga ran cia rend szer ki épí té sé nek el mu lasz tá sa vagy kés lel te té se pe dig a jog biz ton ság sé rü lé sé nek le he tõ sé gét. A Gaz da sá gi Ver seny hi va tal pi a ci jel zés alap ján ér te sült a te met ke zé si szol gál ta tá sok kö ré ben egy re gya ko rib bá vá ló elõ szer zõ dé sek meg kö té sé nek gya kor la tá ról, il let ve a te met ke zé si szol gál ta tá sok elõ re tör té nõ meg ren de lé sé re és utó lag, jel lem zõ en a meg ren de lõ ha lá la utá ni tel je sí tés re irá nyu ló szol gál ta tói kez de mé nye zé sek rõl. Az ér te sí tés alap ján az országgyûlési biz to sa a ke gye le ti jo gok sé rel mé nek gya nú ja miatt vizs gá la tot in dí tott. En nek so rán tá jé koz ta tást kért az ön kor mány za ti és te rü let fej lesz té si mi nisz ter tõl, il let ve be sze rez te a Pénz ügy mi nisz té ri um ko ráb ban ki bo csá tott ez irányú ál lás fog la lást. A PM ál lás pont ja sze rint ez a konst ruk ció nem mi nõ sül be tét gyûj tés nek, sem egyéb pénz ügyi szol - gál ta tás nak. Még is, az e te rü let re vo nat ko zó ren del ke zé sek re ví zió alá vo ná sa az idõs, egye dül ál ló, és jel lem zõ en jo gi jár tas ság gal nem ren del ke zõ ál lam pol gá rok vé del me ér de ké ben szük sé ges. A biz to s vizs gá la ta leg fõ kép pen ar ra irá nyult, hogy a temetkezési szol gál ta tá si te vé keny ség érin tett szeg men se együtt jár-e olyan koc ká zat tal, amely miatt a sza bá lyo zás ba több let ga ran cia be épí té se szük sé ges. En nek meg íté lé sé hez egy részt a te met ke zé si szol gál ta tás köz szol gál ta tás jel le gét, il let ve a szer zõ dés elõ ze tes meg kö té sé ben részt ve võ fe lek jog iszo nyát vizs gál ta. Mi vel a tel je sí tés re a szol gál ta tást igény be ve võ szer zõ dõ fél ha lá la után ke rül sor, a biz to s sze rint a tel je sí tés el len õr - zé se egy ál ta lán nem meg ol dott. Az idõs ko rú sze mé lyek, akik hely ze tük vagy ko ruk miatt kü lö nö sen ki szol gál ta tot tak, sok eset ben hi szé ke nyek, emi att az eset le ges ag resszív meg gyõ zé sek, a rossz hi sze mû szer zõ dés kö tés és szer zõ dés sze gés el le ni több let vé del mü ket in do kolt le het jog al ko tá si úton is meg te rem te ni. To váb bá a szer zõ dé si sza bad ság el vé bõl következõen a te met ke zé si szol gál ta tó nem ta gad hat ja meg a fi a ta labb szer zõd ni kí vá nó fél lel va ló szer zõ dés kö tést sem, eb ben az eset ben azon ban a szol gál ta tás-el len szol gál ta tás ará nya az idõ elõ re ha la dá sá val egyéb ga ran ci á lis sza bály beépítése hí ján el to lód hat. A biz to s össze ha son lí tó vizs gá la tot foly tat va meg ál la pí tot ta, hogy a jö võ be ni, bi zony ta lan idõ pont ban nyúj tan dó szol gál ta tás tel je sí té sé nek elõ re tör té nõ meg ren de lé sé re vo nat ko zó szer zõ dés a mai ma gyar jog - ban is mert meg ol dás, és a jog al ko tó ga ran ci át épít be a sza bály rend szer be (az uta zá si szer zõ dés nél pél dá ul fe le lõs ség biz - to sí tás-kö té si kö te le zett ség, nyil ván tar tás ba-vé te li kö te le zett ség, eset leg le tét). Ahol ilyen spe ci á lis sza bály nincs, ott csak a pol gá ri jog ál ta lá nos sza bá lyai sze rint le het sé ges a szer zõ dés sze rû tel je sí tést ki kény sze rí te ni, ez azon ban a vizs gá - lat tal érin tett szer zõ dés ese té ben ne héz kes, min den kép pen har ma dik fél be vo ná sát, de le ga láb bis tu do má sát igény li. A biz to s sze rint a te met ke zé si szol gál ta tás jel le gé nél fog va meg kö ve te li azt a több let ga ran ci át, hogy e szer zõ dé sek rõl sze rez zen tu do mást még egy fél, de min den kép pen az il le té kes ön kor mány zat, hi szen amennyi ben más, az el te me tés re kö te les sze mély nincs, az ön kor mány zat kö te les gon dos kod ni az el hunyt köz te me té sé rõl. A biz to s – meg elõ zé si cél zat tal – az al kot má nyos visszás ság nak már a ve szé lyé re is re a gált, je len té sét jel zés ként szán - ta ar ra néz ve, hogy sza bá lyo zá si igény me rült fe l, és így fel adat há rult a jog al ko tó ra. Fel hív ta az igaz ság ügyi mi nisz tert és az ön kor mány za ti és te rü let fej lesz té si mi nisz ter fi gyel mét, hogy a jog al ko tá si prog ram vég re haj tá sa kor, il let ve a tárgy kört érin tõ sza bá lyok vál toz ta tá sa kor le gye nek fi gye lem mel a je len tés ben fel tár tak ra. Az ön kor mány za ti és te rü - let fej lesz té si mi nisz tert pe dig ki fe je zet ten ar ra, hogy az egyez te té si mun kát kez de mé nyez ze és ko or di nál ja. A mi nisz ter a je len tés ben fog lal tak kal egyet ér tett, egyez te tést kez de mé nye zett. Az igaz ság ügyi mi nisz ter is egyet ér té sét fe jez te ki a te met ke zé si tör vény vo nat ko zó sza bá lyá nak mó do sí tá sá val kap cso lat ban. OBH 3193/2006. Nem tá mo gat ha tó olyan sza bad idõs te vé keny ség, amely hoz zá já rul a kör nye zet ál la po tá nak rom lá sá hoz, vagy ennek ve szé lyét hor doz za. Az or szág gyû lé si biz to s a So mo gyi Hír lap 2006. jú ni us 6-ai szá má ban meg je lent, „Sár fo lyam a Ba la ton ba” cí mû írás alap ján hi va tal ból in dí tott vizs gá la tot. Tá jé koz ta tást kért a So mogy Me gyei Nö vény- és Ta laj vé del mi Szol gá lat tól, a Dél-du nán tú li Kör nye zet vé del mi és Víz ügyi Igaz ga tó ság tól, to váb bá Lát rány, So mogy ba bod, So mogy túr és Visz kör - jegy zõ jé tõl. A cikk sze rint a So mogy ba bo don meg ren de zett Off-Ro ad Fesz ti vá lon részt ve võ jár mû vek nagy mennyi sé gû sa rat jut - tat hat tak a kö ze li Tet ves-pa tak ba, ami a Ba la ton egyik leg ér zé ke nyebb víz gyûj tõ je. A biz to s a ren del ke zé sé re bo csá tott in for má ci ók alap ján meg ál la pí tot ta, hogy a te rü let ele ve haj la mos eró zi ó ra. A hor - da lék be mo só dá sa a víz gyûj tõ jel le gé bõl adó dik, a fesz ti vál tól füg get le nül is gyak ran be kö vet ke zik, ugyan ak kor a ren - dez vény min den kép pen be fo lyá sol ta an nak mér té két. A hor da lék vissza tar tá sá ra lé te sí tett san ko ló meg telt, ezért to vább - fej lesz té sé re (új san ko ló tér ki ala kí tá sá ra) és az egész víz gyûj tõ re ki ter je dõ eró zió vé de lem re len ne szük ség. Az ál lam nem él vez sza bad sá got ab ban, hogy a kör nye zet ál la po tát rom la ni en ged je, vagy a rom lás koc ká za tát meg en - ged je. A ter mé szet ben oko zott ká rok vé ges ja va kat pusz tí ta nak, sok eset ben jó vá te he tet le nek, a vé de lem el mu lasz tá sa vissza for dít ha tat lan fo lya ma to kat in dít meg. 2007/67/II. szám Bár a je len sé get ere den dõ en nem a fesz ti vál okoz ta, az eró zi ó ra amúgy is haj la mos te rü le ten tar tott ren dez vény to vább ron tott a hely ze ten, hoz zá já rult a Tet ves-pa tak és a Ba la ton ter he lé sé hez, vég sõ so ron a kör nye zet ál la po tá nak rom lá sá - hoz. Nem tá mo gat ha tó olyan sza bad idõs te vé keny ség, ami ilyen ha tást idéz elõ, vagy en nek ve szé lyét hor doz za. Er re tekintettel az or szág gyû lé si biz to s az zal küld te meg je len té sét a föld mû ve lé si és vi dék fej lesz té si, il let ve a környezet - védelmi és víz ügyi mi nisz ter nek, hogy ma ga is ja va sol ja az en ge dély fe lül vizs gá la tát, to váb bá szor gal maz za a san ko ló meg épí té sét. A kör nye zet vé del mi és víz ügyi mi nisz ter ki fej tet te, hogy a fesz ti vál te rü le te or szá go san vé dett vagy vé de lem re ter ve - zett ter mé sze ti te rü le tet, ter mé sze ti ér té ket, az Eu ró pai Kö zös sé gek Na tu ra 2000 há ló za tá ba tar to zó te rü le tet nem érint, a ver sennyel érin tett te rü le ten vé dett ál lat- és nö vény faj nem ta lál ha tó, a fesz ti vál nem tar to zik a kör nye ze ti ha tás vizs gá - la ti és az egy sé ges kör nye zet hasz ná la ti en ge dé lye zé si el já rás ról szó ló 314/2005. (XII. 25.) Kor m. ren de let ha tá lya alá. A biz to s sze rint nem an nak van je len tõ sé ge, hogy hol tart ják a fesz ti vált, ha nem an nak, hogy a ren dez vény ha tá sa, annak kö vet kez mé nyei hol je lent kez nek; ez pe dig a Ba la ton. A tó és kör nyé ke pá rat lan nem ze ti kincs, ami fo ko zott védelmet, fel ügye le tet és szük ség ese tén fel lé pést kí ván az ál la mi szer vek ré szé rõl. Rá mu ta tott, hogy a je len tést a Ba la - ton érin tett sé ge, a sza bad idõs te vé keny ség ká ros ha tá sá tól va ló meg óvá sá nak szük sé ges sé ge miatt küld te meg az érin tett mi nisz te rek nek. Er re te kin tet tel fel kér te a kör nye zet vé del mi és víz ügyi mi nisz tert, hogy is mé tel ten te kint se át – akár az FVM-mel kö zös – fel lé pé si le he tõ sé ge it. OBH 3675/2006. A jog biz ton ság hoz va ló al kot má nyos jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz nak a jegy zõk, ha a hul la dék-ke res ke de - lem fel té te le i re vo nat ko zó jog sza bály, va la mint a te vé keny ség vég zé sé re je len leg is vo nat ko zó jog sza bá lyok köz ti ko he ren cia hi á nyá ban nem le het el dön te ni, hogy a hul la dék-ke res ke de lem mi lyen en ge dé lyek bir to ká ban vé gez - he tõ. A pa na szos a köz vet len szom széd sá gá ban hul la dék-ke res ke de lem mel is fog lal ko zó Kft. za va ró mû kö dé sét kifogá - solta. Az or szág gyû lé si biz to s több al kot má nyos jog érin tett sé ge miatt in dí tott vizs gá la tot, mely nek ré sze ként meg ke res - te az érin tett emõ di jegy zõt és tá jé koz ta tást kért a pa nasszal kap cso la tos ál lás pont já ról. A biz to s meg ál la pí tot ta, hogy a pa nasz alap já ul szol gá ló 1997-ben ki adott mû kö dé si en ge délyt, és az ez zel össze füg gõ el já rást az el telt idõ re te kin tet tel nem vizs gál hat ja, a za va ró mû kö dés miatt vi szont a jegy zõ az ál ta la cél sze rû nek tar tott in téz ke dést meg tet te. A biz to s a hul la dék-ke res ke del mi te vé keny ség vég zé sé re vo nat ko zó jog sza bá lyi hát tér fel tá rá sa so rán szem be sült az zal, hogy azok ál tal ne he zen el dönt he tõ kér dés, hogy a hul la dék ke res ke dõ re mennyi ben vo nat koz - nak a hul la dék gaz dál ko dá si tör vény elõ írá sai, a hul la dék ke res ke dõ egy ben hul la dék ke ze lõ-e. Kér dé ses nek tar tot ta, hogy a te vé keny ség vé gez he tõ-e ki zá ró lag mû kö dé si en ge dély bir to ká ban, vagy je len leg is te lep en ge dély-, il let ve hulladék - kezelési en ge dély kö te les. Ezért hi va tal ból in dí tot ta meg vizs gá la tát a hul la dék-ke res ke del mi te vé keny ség vég zé sé nek fel té te le i re je len leg vo nat ko zó jog sza bá lyok eset le ges ko he ren cia za va rá nak fel ol dá sa, il le tõ leg a ha son ló pa na szok alap ját ké pe zõ hely ze tek ki ala ku lá sá nak meg elõ zé se, ke zel he tõ sé ge ér de ké ben. Le von ta azt a kö vet kez te tést, hogy a hul la dék gaz dál ko dá si tör vény lo gi ká ja és fo gal mi rend szer e alap ján, egy hul la - dék-ke res ke del met vég zõ gaz dál ko dó szer ve zet egy idõ ben hul la dék ke ze lõ is le het. Ha egy hul la dék ke res ke dõ a hul la dé - kot át ve szi an nak bir to ko sa i tól, és mû kö dé si te rü le tén va la mennyi ide ig – el szál lí tá su kig – tá rol ja, rak tá roz za azo kat, hul la dék ke ze lé si, be gyûj té si és tá ro lá si te vé keny sé get is vé gez, így ah hoz meg fe le lõ en ge dé lyek bir to ká ban kel le ne lennie. A vizs gá lat a hul la dék-ke res ke del mi te vé keny ség vég zé sé re je len leg vo nat ko zó nor mák ala pul vé te lé vel megállapí - totta, hogy a kü lön bö zõ ága za ti nor mák mind egyi ké ben meg je len nek a hul la dék gaz dál ko dás alap fo gal mai és in téz mé - nyei. Ezek ko he rens hasz ná la tá ról és egy sé ges ér tel me zé sé rõl ugyan ak kor je len leg nem le het be szél ni. A fo gal mak pon - tos hasz ná la tá nak hi á nya azt ered mé nye zi, hogy je len leg a jog al kal ma zó szer vek szá má ra ne he zen el dönt he tõ kér dés, hogy a hul la dék-ke res ke del mi te vé keny ség te lep en ge dély-, il let ve hul la dék ke ze lé si en ge dély kö te les te vé keny ség-e. A biz to s fel tár ta, hogy a hul la dék-ke res ke de lem fel té te le i rõl szó ló kor mány ren de let hi á nya miatt ko he ren cia za var áll fenn a jog sza bá lyok kö zött és e jog al ko tói mu lasz tás ból ere dõ en a hul la dék-ke res ke de lem re vo nat ko zó ága za ti nor mák - ban meg fo gal ma zott sza bá lyok és fo gal mak együt tes ér tel me zé se sem ad egy ér tel mû el iga zí tást. Je lez te, hogy a kér dés - kör meg fe le lõ jo gi ren de zé sét kö ve tõ en, a hul la dék-ke res ke de lem en ge dé lye zé sé re vo nat ko zó nor ma meg al ko tá sá val, és a te vé keny ség vég zé sé re vo nat ko zó jog sza bá lyok köz ti ko he ren cia meg te rem té sé vel a jö võ ben a ha son ló tény ál lá sú panaszok meg elõz he tõk, or vo sol ha tók lesz nek, és ez zel a kör nye ze ti ele mek vé del me is job ban biz to sít ha tó vá vá lik. Hang sú lyoz ta, hogy a pa na szos jo gai ér vé nye sí té sé ben több pol gá ri jo gi jog in téz mény is esz köz ként szol gál hat a pol gá ri bí ró ság elõtt. Fi gye lem mel ar ra, hogy a jog sza bá lyok kö zöt ti össz han got ki zá ró lag azok mó do sí tá sá val le het meg te rem te ni, ezért fel kér te a kör nye zet vé del mi és víz ügyi mi nisz tert, hogy vizs gál ja meg, hogy mi ként te remt he tõ meg a hul la dék gaz dál ko - dás ról szó ló tör vény, a te lep en ge dé lye zés rend jé rõl szó ló kor mány ren de let, az üz le tek mû kö dé sé rõl és a bel ke res ke del mi te vé keny ség foly ta tá sá nak fel té te le i rõl szó ló kor mány ren de let össz hang ja a hul la dék-ke res ke de lem vo nat ko zá sá ban. 2007/67/II. szám Fel kér te a mi nisz tert, hogy moz dít sa elõ a hul la dék-ke res ke de lem re vo nat ko zó jog sza bály mi e lõb bi meg al ko tá sát, valamint ja va sol ta, hogy a ke res ke del mi tör vény alap ján ké szü lõ mû kö dé si en ge dé lye zé si el já rást ren de zõ új kor mány - ren de let ben a kör nye zet vé del mi ha tó ság a hul la dék-ke res ke del mi te vé keny ség vég zé sé hez szük sé ges mû kö dé si en ge dé - lye zé si el já rás ban is mét szak ha tó ság le gyen. Vé ge ze tül kér te a mi nisz tert, hogy amennyi ben ar ra az ál lás pont ra jut, hogy a tag lalt te vé keny ség most is te lep en ge dély-, il let ve hul la dék ke ze lé si en ge dély kö te les te vé keny ség, úgy te gye meg a szük sé ges in téz ke dé se ket az il le té kes ha tó sá gok fe lé. A mi nisz ter szá má ra ren del ke zés re ál ló vá lasz adá si ha tár idõ a be szá mo lá si idõ szak vé gig nem telt le. OBH 3922/2006. A tisz tes sé ges el já rás hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz a rend õr ség, ha a kény szer in téz ke dés el le ni panasz vizs gá la ta so rán az in téz ke dés alá vont meg hall ga tá sát mel lõ zik, a vizs gá lat ered mé nye szem pont já ból jelentõs kö rül mé nye ket fi gyel men kí vül hagy ják, il let ve azo kat nem a köz igaz ga tá si el já rás sza bá lyai sze rint dokumentálják. Az ál ta lá nos he lyet te se a saj tó ból szár ma zó hí rek alap ján vizs gá la tot ren delt el, és tá jé koz ta tást kért az or szá gos rendõr-fõkapitánytól a za már di strand ról elõ ál lí tott fo tó ri por ter ügyé ben. A meg kül dött ada tok sze rint egy nõ rend õri se gít sé get kért, mert ál lí tá sa sze rint a sza bad strand te rü le tén egy is me ret - len fér fi fo tó kat ké szí tett mez te le nül stran do ló gye re ke i rõl. A rend õrök az el mon dot tak ból ar ra kö vet kez tet tek, hogy a fény ké pek pe do fil cél zat tal ké szül het tek. A be je len tõ ál tal adott le írás, és a stran do lók út ba iga zí tá sa alap ján a víz part kö ze lé ben, für dõ nad rág ban fek võ, el len ál lást nem ta nú sí tó fér fit meg bi lin csel ve elõ ál lí tot ták a ba la ton föld vá ri rend õr örs re. A rend õrök csak a fér fi fény ké pe zõ gé pét és a fotós - táskáját vit ték el ve le együtt, a ru há za tát – amely ben az iga zol vá nya is volt – a stran don hagy ták. A ru há kat ké sõbb egy nem azo no sí tott nõ vit te be a rend õr ség re. Az õr sön az elõ ál lí tott sze mély az ada ta it be dik tál ta, eze ket a rend õrök az országos nyil ván tar tás ban el len õriz ték, majd a fér fit az elõ ál lí tó he lyi ség be zár ták. Meg hall ga tá sa so rán a fér fi el mond ta, hogy õ a Nép sza va saj tó fo tó sa, az Új ság író Szö vet ség tag ja, és lap já tól azt a meg bí zást kap ta, hogy ké szít sen fo tó kat a Ba la ton nál nya ra lók ról. A fel vé te le ken lát ha tó sze mé lyek tõl hoz zá já ru lást nem kért, a fel vé te lek cél já ról ré szük re tá jé koz ta tást nem adott. A nyo mo zó a fény ké pe zõ gép ben lé võ fel vé te le ket el len - õriz te, azo kon bûn cse lek mény gya nú ját meg ala po zó ké pe ket nem ta lált. Az in téz ke dõ rend õrök iga zo lás meg ta ga dá sa sza bály sér tés miatt fel je len tést tet tek a fo tós el len, majd sza ba don engedték. Egy hét tel ké sõbb pa naszt nyúj tott be a Sió fo ki Rend õr ka pi tány ság ve ze tõ jé hez, aki azt el uta sí tot ta, az el uta sí - tás el len a pa na szos jo gi kép vi se lõ je út ján fel leb be zett. A So mogy Me gyei Rend õr-fõ ka pi tány ság ve ze tõ je ál tal ki je lölt vizs gá ló bi zott ság meg ál la pí tot ta, hogy az in téz ke dés jog sze rû volt, a vég re haj tá sá ban azon ban több szak mai hi bát is ta lál tak. Hi ba ként ál la pí tot ták meg a ru há zat hely szí nen ha gyá sát, a ta nú ku ta tás el ma ra dá sát, a ru há zat tal je lent ke zõ nõ iga zol ta tá sá nak el mu lasz tá sát, az in téz ke dés rõl ké szült je len té sek fe lü le tes sé gét. A bi zott ság ja vas la tot tet t a be osz tot ti és pa rancs no ki ál lo mány ok ta tá sá ra – el sõ sor ban az intézkedésekkel össze füg gõ ha tá lyos nor mák kal, il let ve a rend kí vü li ese mé nyek ki vizs gá lá sá nak rend jé vel kap cso lat - ban –, to váb bá a szak sze rût len sé gek miatt ja va sol ták a jár õr ve ze tõ, il let ve a sze mé lyes sza bad sá got kor lá to zó in téz ke - dés, és a kény sze rí tõ esz köz al kal ma zá sá nak jog sze rû sé gét ki vizs gá ló pa rancs nok el len fe gyel mi el já rás meg in dí tá sát. Az or szá gos rend õr fõ ka pi tány a fel tárt szak sze rût len sé gek jö võ be ni ki kü szö bö lé se ér de ké ben el ren del te a tel jes köz te rü - le ti szol gá la tot el lá tó ál lo mány ok ta tá sát. Az ál ta lá nos he lyet tes meg ál la pí tá sa sze rint az utó la gos rend õr sé gi vizs gá lat hi á nyos sá ga, hogy a vizs gá lók szá má ra is fel is mer he tõ el lent mon dá sok ról a pa na szost meg sem hall gat ták. A pa nasz vizs gá la tát – kü lö nö sen az in téz ke dés jog sze - rû sé gé nek, vagy jog sze rût len sé gé nek meg ál la pí tá sá ra al kal mas té nyek bi zo nyí tá sa te kin te té ben – a köz igaz ga tá si el já rás sza bá lyai sze rint kel lett vol na vé gez ni, ide ért ve az ügy fél meg hall ga tá sát, az ügy re vo nat ko zó lé nye ges nyi lat ko za tok jegy zõ könyv ben va ló rög zí té sét is. Az in téz ke dõ rend õrök az em ber i mél tó ság hoz va ló jo got sér tõ al kot má nyos visszás sá got okoz tak szak sze rût len in téz - ke dé sük kel, és az zal, hogy az el len ál lást nem ta nú sí tó sze méllyel szem ben kény sze rí tõ esz közt al kal maz tak. Az ál ta lá nos he lyet tes ele gen dõ nek tar tot ta a fõ ka pi tány in téz ke dé se it, ezért emi att biz to si in téz ke dést nem tet t, de a vizs gá ló bi zott ság el já rá sa kap csán meg ál la pí tot ta, hogy az sér tet te a tisz tes sé ges el já rás hoz va ló jo got, ami kor egy ol - da lú an, a rend õri in téz ke dés alá vont meg hall ga tá sát mel lõz ve pró bál ták meg ál la pí ta ni a tör tén te ket, a vizs gá lat ered mé - nye szem pont já ból je len tõs kö rül mé nye ket fi gyel men kí vül hagy tak, il let ve azo kat nem a köz igaz ga tá si el já rás sza bá lyai sze rint do ku men tál ták. Az om buds man ar ra kér te az or szá gos rend õr fõ ka pi tányt, hogy te gye meg a szük sé ges in téz ke dé se ket an nak ér de ké - ben, hogy az il le té kes pa rancs no kok az ál lam pol gá ri pa na szok vizs gá la ta so rán – kü lö nö sen a kény sze rí tõ esz kö zök alkalmazásával össze füg gés ben – a pa na szo sok meg hall ga tá sá val is tö re ked je nek az ob jek tív tény ál lás meg ál la pí tá sá ra, az el já rá si cse lek mé nyek nél pe dig tart sák be a köz igaz ga tá si el já rás sza bá lya it. 2007/67/II. szám A fõ ka pi tány az aján lást el fo gad ta, a ja va solt in téz ke dé se ket vég re haj tot ta, egy ben tá jé koz ta tást adott ar ról, hogy az ORFK ja vas la tot tet t a rend õr ség rõl szó ló tör vény jog or vos lat ra vo nat ko zó ren del ke zé se i nek pon to sí tá sá ra, és a Ket. ren del ke zé se i vel va ló össz hang meg te rem té sé re. A ja vas lat sor sá ról még nincs in for má ció. OBH 3943/2006. A tu laj don hoz és a tisz tes sé ges el já rás hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz nak azok a kor mány ren de let alap ján ho zott ön kor mány za ti dön té sek, ame lyek az ár- és bel víz ká rok eny hí té se nyúj tott tá mo ga tá sok ese té re az érin tett in gat la nok ra egy sé ge sen és dif fe ren ci á lat la nul tíz éves jel zá log jog, va la mint el ide ge ní té si és ter he lé si tilalom be jegy zé sét ír ják elõ. Az or szág gyû lé si biz to s nem csak a hoz zá in té zett pa na szok ból, de a mé di á ból is ér te sült ar ról, hogy sok ál lam pol gár fe jez te ki elé ge det len sé gét a jel zá log gal és a ti la lom mal kap cso la tos sza bá lyok miatt. Egy ta hi tót fa lui pa na szos azt ki fo gás ol ta, hogy a 2006. évi ta va szi ár víz okoz ta ká rok hely re ál lí tá sá ra 2 mil lió fo rint össze gû köl csönt volt kény te len fel ven ni, mert az ön kor mány zat tól hó na po kig nem ka pott sem mi fé le tá mo ga tást. A ház alap ja és a te tõ szer ke ze te is meg re pedt, mert mint egy más fél hé tig kb. 90 cm ma ga san állt benn a víz. A va ko lat kí vül-be - lül tel je sen le ázott, a fa lak nem szá rad tak ki, pe né sze sek let tek. Kár ke let ke zett a bú to rok ban, ru ha ne mûk ben, ház tar tá si gé pek ben, a szõ nye gek tönk re men tek. Kor lá to zott anya gi le he tõ sé gei el le né re azért volt kény te len a köl csönt igény be ven ni, és a há zat hely re ál lí ta ni, mert két be teg gyer mek e van. Az ön kor mány zat tól azt az ígé re tet kap ta, hogy a szám lá kat a ké sõb bi ek ben ki fi ze tik. Az ön kor mány zat azon ban csak 194 ezer fo rint tá mo ga tás biz to sí tá sá ról ér te sí tet te a pa na szost, mind ezt azon ban 10 éves jel zá log-be jegy zés sel, va la mint el ide ge ní té si és ter he lé si ti la lom mal. Az or szág gyû lé si biz to s vizs gá la tot ren delt el és kér dé se ket tet t fe l a jog al ko tás elõ ké szí té sé ért fe le lõs mi nisz ter nek is, de a meg ke re sés re csak a ka taszt ró fa vé del mi szerv a sa ját jo gal kal ma zói szem pont ja it sze m elõtt tart va adott vá laszt, így a biz to s a 10 éves jel zá log, va la mint el ide ge ní té si és ter he lé si ti la lom dif fe ren ci á lat lan sza bá lyo zá sá nak jog al ko tói in do - ka it nem is mer het te meg. A biz to s rá mu ta tott ar ra, hogy a tu laj don hoz va ló jog köz ér dek bõl kor lá toz ha tó egé szen ad dig, amed dig az el ér ni kí vánt cél ará nyos a kor lá to zás mér té ké vel. Az al kot má nyos sá gi pró bát azon ban nem áll ja ki az olyan sza bá lyo zás, amely a ma gán tu laj don vo nat ko zá sá ban egy sé ge sen, dif fe ren ci á lat la nul áll fenn, nem tük rö zi a je len tõs kor lá to zás cél ját és in do kát, és az sem, ha a köz ér dek kel nem ará nyos a tu laj don kor lá to zás, és el ma rad az ér ték ga ran cia. Mi vel olyan alap jog ról van szó, amely köz ér dek bõl is kor lá toz ha tó, kü lö nös fi gyel met kell szen tel ni a tu laj don hoz va ló jog kor lá to zá sá ra, il let ve a meg fe le lõ ér ték ga ran cia szol gál ta tá sá ra. Az Al kot mány bí ró ság több dön té sé ben fog lal ko zott az alap ve tõ jo gok vé del me és ezek szûk kör ben tör té nõ kor lá to zá - sá nak le he tõ sé gei össze füg gé sé vel. Ki fej tet te, hogy az Al kot mány 8. §-ának (1) be kez dé se sze rint a Ma gyar Köz tár sa ság el is me ri az em ber sért he tet len és el ide ge nít he tet len alap ve tõ jo ga it, ezek tisz te let ben tar tá sa és vé del me az ál lam el sõ ren - dû kö te les sé ge. Kö ve tel mény ként mond ta ki, hogy az el ér ni kí vánt cél fon tos sá ga, és az en nek ér de ké ben oko zott alap - jog sé re lem sú lya össz hang ban le gyen egy más sal. A tör vény ho zó a kor lá to zás so rán kö te les az adott cél el éré sé re al kal - mas leg eny hébb esz közt ki vá lasz ta ni. Ha az al kal ma zott kor lá to zás a cél el éré sé re al kal mat lan, az alap jog sé rel me meg - ál la pít ha tó. A 30/1992. (V. 26.) AB ha tá ro zat ban ki mond ta, hogy az ál lam ak kor nyúl hat az alap jog kor lá to zá sá nak esz kö zé hez, ha má sik alap ve tõ jog és sza bad ság vé del me vagy ér vé nye sü lé se, il let ve egyéb al kot má nyos ér ték vé del me más mó don nem ér he tõ el. Az alap jog kor lá to zá sá nak al kot má nyos sá gá hoz te hát ön ma gá ban nem ele gen dõ, hogy az má sik alap jog vagy sza bad ság vé del me vagy egyéb al kot má nyos cél ér de ké ben tör té nik, ha nem szük sé ges, hogy meg fe lel jen az ará - nyos ság kö ve tel mé nye i nek: az el ér ni kí vánt cél fon tos sá ga, és az en nek ér de ké ben oko zott alap jog sé re lem sú lya meg - felelõ arány ban le gyen egy más sal. A tör vény ho zó a kor lá to zás so rán kö te les az adott cél el éré sé re al kal mas leg eny hébb esz közt al kal maz ni. Al kot mány el le nes a jog tar tal má nak kor lá to zá sa, ha az kény sze rí tõ ok nél kül, ön ké nye sen tör té nik, vagy ha a kor lá to zás sú lya az el ér ni kí vánt cél hoz ké pest arány ta lan. Az Al kot mány bí ró ság 64/1993. (XII. 22.) AB dön té se ki mond ta, hogy „Az al kot má nyo san vé dett tu laj don bizton - ságos hosszú tá vú hasz ná la tá nak kor lá to zá sát le he tõ vé te võ ren del ke zés ... ak kor al kot má nyos, ha – más tu laj don kor lá to - zá si le he tõ sé gek hez ha son ló mó don – a tu laj do nos ér dek sé rel mé nek al kot má nyos or vos lá sa mel lett – más je len tõs, ugyan csak vé dett cél ér de ké ben tör té nik.” A vizs gált ügyek ben em lí tett ki sebb össze gû tá mo ga tá sok – de a saj tó hí rek sze rint még a 100 ezer fo rint össze gû tá mo - ga tá sok – ese tén is kö te le zõ en elõ írt tíz év re szó ló jel zá log, va la mint el ide ge ní té si és ter he lé si ti la lom in gat lan-nyil ván - tar tá si be jegy zés kor vi szont szó sem le het dif fe ren ci á lás ról, ará nyos ság ról vagy más je len tõs vé dett cél ról. Az ál lam pol gá rok jog gal ve tik fe l, hogy egy élet mun ká ját je len tõ la kó in gat lan-tu laj don ilyen ará nyú meg ter he lé se csak to váb bi sé rel met je len t a ká ro sul tak nak, ezért több ál lam pol gár a szá má ra arány ta lan jo gi meg ter he lés miatt a tá mo - ga tás ról is kény te len volt le mon da ni. A ká ro sul tak je len tõs szá ma idõs em ber, akik nem kí ván ják ed di gi te her men tes ingatlanjukat ez zel a be jegy zés sel meg ter hel ni, és csa lád tag ja ik ra ezt örö kül hagy ni. Ese ten ként egy-egy cse kély kár eny - 2007/67/II. szám hí té si tá mo ga tás is hoz zá se gít het né a ká ro sul ta kat az ál lag meg óvás hoz, er rõl azon ban kény te le nek le mon da ni, hogy az arány ta lan meg ter he lést ne szen ved jék el. A biz to s meg ál la pí tot ta, hogy az ár víz- és bel víz ká rok kár eny hí té se so rán a 155/2006. (VII. 26.) Kor m. ren de let alap - ján ho zott ön kor mány za ti dön té sek – az egy sé ge sen fenn ál ló, dif fe ren ci á lat lan, a je len tõs kor lá to zás cél ját és in do kát sem tük rö zõ sza bá lyo zás sal a ma gán tu laj don vo nat ko zá sá ban – a tu laj don hoz és a tisz tes sé ges el já rás hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz nak. Fel kér te az ön kor mány za ti és te rü let fej lesz té si mi nisz tert, hogy kez de mé nyez ze a kor mány ren de let olyan mó do sí tá sát, amely meg fe lel a tu laj don jo got érin tõ kor lá to zás al kot má nyos kö ve tel mé nye i nek. Gon dos kod jon ar ról, hogy a tá mo ga tá so kat meg ál la pí tó és fo lyó sí tó ön kor mány za tok el já rá sá ban a tá mo ga tás össze gé - nek meg ál la pí tá sa és a kor lá to zá so kat je len tõ dön té sek el kü lö nül je nek, és a kor lá to zá sok vo nat ko zá sá ban a föld hi va ta li be jegy zé sek rõl az ön kor mány za tok csak a jog sza bály-mó do sí tást kö ve tõ en in téz ked je nek. A mi nisz ter a jog al ko tá si ja vas la tot nem fo gad ta el, ezért a biz to s meg fon tol ja a ja vas la ta kor mány elé ter jesz té sét. OBH 3969/2006. Az élet hez va ló al kot má nyos jog sé rel mét okoz za, ha az ál la mi ün nep sé get szer ve zõ ál la mi szerv nem tel je sí ti a ren dez vény részt ve võ i nek biz ton sá gá val kap cso la tos alap jog vé del mi kö te le zett sé gét, az az nem gon dos ko dik arról, hogy a le bo nyo lí tók min den kö rül mé nyek kö zött tisz tá ban le gye nek fel ada tuk kal és fe le lõs sé gük kel. A 2006. au gusz tus 20-i tû zi já ték né zõ it sza bad ban érõ vi har kö vet kez té ben több ha lá le set és mint egy öt száz fõt érin tõ kü lön bö zõ fo kú sé rü lés sel já ró bal eset tör tént. Az ál lam pol gá ri jo gok or szág gyû lé si biz to sa és ál ta lá nos he lyet te se ezért az élet hez va ló al kot má nyos jog sé rel me miatt hi va tal ból in dí tot tak vizs gá la tot a vo nat ko zó jog sza bá lyok, az érin tett hatóságok és köz szol gál ta tó szer ve ze tek te vé keny sé gé nek vizs gá la ta, e szer vek mû kö dé sé nek össze han golt sá ga, il let ve az eset le ges hi á nyos sá gok fel tá rá sa ér de ké ben. A vizs gá lat so rán a Mi nisz ter el nö ki Hi va talt (MEH) ve ze tõ mi nisz ter tõl, az ön kor mány za ti és te rü let fej lesz té si minisztertõl, az Or szá gos Me te o ro ló gi ai Szol gá lat el nö ké tõl, az Or szá gos Men tõ szol gá lat fõ igaz ga tó já tól, az or szá gos, il let ve a fõ vá ro si rend õr fõ ka pi tány tól és a fõ vá ro si fõ pol gár mes ter tõl kér tek tá jé koz ta tást. A vizs gá lat ról tu do mást sze - rez ve több, a té má ban érin tett szak ér tõ is fel aján lot ta szak mai se gít sé gét. A biz to sok le szö gez ték, hogy a vizs gá la tuk ar ra ter jedt ki, hogy a ha tá lyos ma gyar jog rend szer és az an nak alap ján mû kö dõ ál la mi in téz mény rend szer ké pes-e meg fe le lõ en ele get ten ni az al kot má nyos élet vé del mi kö te le zett ség nek. Nem volt cél juk sem az egyes sze mé lyi fe le lõs sé gek fel tá rá sa és meg ál la pí tá sa, sem pe dig az egyes ká ro sul tak ala nyi jog sé rel - me i nek és eset le ges kár té rí té si igé nye i nek el bí rá lá sa. Az Al kot mány több sza ka sza ki mond ja, hogy az ál lam pol gá rok jo ga i nak vé del me va la mennyi ál la mi szerv fel ada ta. A MEH a 2006. au gusz tus 20-i ál la mi ün nep köz pon ti ren dez vé nye i nek meg szer ve zé sét és le bo nyo lí tá sát gaz da sá gi tár sa ság köz re mû kö dé sé vel vé gez te el. A nye re ség ér de kelt vál lal ko zás sal 2006. jú li us 18. nap ján meg kö tött vál lal ko zá si szer zõ dés ben ugyan elõ ír ták, hogy a vál lal ko zó kö te les biz ton sá gi és egész ség ügyi ter vet ké szí te ni és a ren dez vé nyen az egész ség ügyi el lá tást és a ren dez vény részt ve võ i nek biz ton sá gát meg szer vez ni és biz to sí ta ni, de a szer zõ dés mel lék le té - ben csak „Egész ség ügyi és Biz ton sá gi õr zé si terv” sze re pelt. Ér de mi biz ton sá gi terv te hát nem ké szült, mi vel ab ban csak a 7 men tõ au tó ké szen lét ben ál lá sá ról, a par ko lá si ti la lom el len õr zé sé rõl és egyes ren dez vény ele mek õr zé sé rõl rendel - keztek. A vizs gá lat meg ál la pí tot ta, hogy az ün nep sé gek meg szer ve zé se, ezen be lül a szer zõ dés meg kö té se, ezek tar tal má nak pon tos és rész le tes meg ha tá ro zá sa so rán, a Kor mány ne vé ben el já ró MEH nem tel je sí tet te ob jek tív alap jog vé del mi kö te - le zett sé gét, ez zel pe dig az al kot má nyos élet vé del mi kö te le zett ség te kin te té ben sú lyos visszás sá got oko zott. A vizs gá lat a ren dez vény szer ve zé sé ben és biz to sí tá sá ban részt ve võ ál la mi szer vek te vé keny sé gét ele mez ve az aláb bi meg ál la pí tá so kat tet te: A BRFK a ko ráb bi ta pasz ta la tok alap ján ké szült fe l a tû zi já ték vég re haj tá sá val kap cso lat ban eset le ge sen elõ for du ló rend kí vü li ese mé nyek re, de a rend kí vü li idõ já rá si hely zet be kö vet ke zé sé vel nem szá mol tak. A rend õr sé gi tör vény ál ta lá - nos ság ban elõ ír ja a rend õr ség együtt mû kö dé si kö te le zett sé gét a la kos ság élet- és va gyon vé del mé nek biz to sí tá sa ér de ké - ben kü lön bö zõ szer vek kel és szer ve ze tek kel. Azt is rög zí ti, hogy „a rend õr köz re mû kö dik a köz biz ton sá got fe nye ge tõ ve szély hely zet el há rí tá sá ban. Ha a ve szély hely zet el há rí tá sa más szerv fel adat kö ré be tar to zik, de be avat ko zá sá ra csak ké se del me sen van le he tõ ség, a rend õr ha la dék ta la nul gon dos ko dik a ve szély el há rí tá sá ért fe le lõs ha tó ság vagy más szerv ér te sí té sé rõl.” A pol gá ri cé lú pi ro tech ni kai te vé keny sé gek fel ügye le té rõl szó ló kor mány ren de let ki mond ja, hogy „Az éle tet, tes ti épséget, egész sé get, il let ve a va gyon biz ton sá got sér tõ vagy ve szé lyez te tõ pi ro tech ni kai te vé keny ség meg kez dé sét, foly - ta tá sát a rend õr ség meg tilt ja.” A Pi ro tech ni kai Biz ton sá gi Sza bály zat pe dig elõ ír ja, hogy „Erõs szél ben ... a pi ro tech ni kai ter mé kek fel hasz ná lá sá nak le bo nyo lí tá sát el kell ha lasz ta ni, va la mint amennyi ben el kezd ték, úgy a fe le lõs pi ro tech ni kus ál lít sa le a mû köd te tést.” 2007/67/II. szám Meg ál la pít ha tó, hogy a rend õr ség volt az egyet len ha tó ság, amely hez a kö ze le dõ vi har ról szó ló in for má ci ók még a vihar ki tö ré se elõtt el ju tot tak, így a köz ve szély re te kin tet tel a ren dez vény el ha lasz tá sá ra vagy le ál lí tá sá ra – jog sza bály - ban rög zí tett, konk rét fel ha tal ma zás nél kül is – meg kel lett vol na ten nie a szük sé ges in téz ke dé se ket. Az Or szá gos Me te o ro ló gi ai Szol gá lat tal kap cso la tos meg ál la pí tá sok. Az OMSZ a vizs gá la tok egy be hang zó meg ál la - pí tá sa sze rint a tu do mány és a tech ni ka je len le gi ál lá sa sze rint az elõ re jel zés te rén a tény le ge sen szol gál ta tott ada tok nál lé nye ge sen pon to sab bat, és je len tõ sen ko ráb bi idõ pont ban nem ad ha tott vol na. Az in for má ci ók el jut ta tá sán túl, an nak tudatosulásának el len õr zé se azon ban el ma radt. Ezt jog sza bály nem ír ta elõ, így az el mu lasz tá sá nak kö vet kez mé nye a mun ká ját vég zõ al kal ma zott szá má ra nem is volt elõ re lát ha tó. Az OMSZ 19.39-kor a Kö zép-ma gyar or szá gi Ré gi ó ra ki adott pi ros fo ko za tú ri asz tá sa Bu da pest meg je lö lé se nél kül ke rült ki adás ra. Egyet len szerv tõl sem fo gad ha tó el azon - ban az a ma gya rá zat, hogy azért nem ké szül tek fe l a vi har ra, mert az elõ re jel zés ben Bu da pest meg ne ve zé se nem sze re - pelt, hi szen Bu da pest is a Kö zép-ma gyar or szá gi Ré gió ré sze. Ugyan ak kor az eset ta nul sá ga, hogy a jö võ ben – te kin tet tel a fõ vá ros te rü le ti ki ter je dé sé re és la kos ság szá má ra – Bu da pes tet ki fe je zet ten meg kell je löl ni, sõt a tech ni ka fej lõ dé sé vel a ri asz tás akár en nél szû kebb te rü let re is szól hat. Az OMSZ-tól évek óta nem kér nek „me te o ro ló gi ai biz to sí tást” a tû zi já ték szer ve zõi, ami ön ma gá ban bi zo nyít ja a meg elõ zés re, el há rí tás ra va ló fel ké szü lés elég te len sé gét. Az OMSZ jo gi stá tu szát sza bá lyo zó jog sza bá lyok nem biz to - sí ta nak meg fe le lõ ha tás kört a szol gá lat szá má ra a me te o ro ló gi ai ka taszt ró fa-hely ze tek ben, ame lyek nek a fel is me ré sé re és elõ re jel zé sé re a kel lõ szak mai fel té te lek kel ki zá ró la go san ren del kez nek. A tö meg ren dez vé nyek szer ve zõ i tõl el vár ha tó, hogy ma guk is fo lya ma to san kí sér jék fi gye lem mel a ren dez vényt és a részt ve võ ket ve szé lyez tet he tõ je len sé ge ket, így az idõ já rá si kö rül mé nye ket is, és azok ról tá jé ko zód ja nak. E kö te le zett - ség ki ter jed ar ra az eset re is, ha a ka pott tá jé koz ta tás eset leg túl ál ta lá nos, ezért azt konk re ti zál ni kell. A rész le tes tá jé ko - zó dás alap ján meg elõ zõ in téz ke dé sek te he tõk, a vé de ke zés és az el há rí tás is szer ve zet tebb le het. A ka taszt ró fa vé de lem ben részt ve võ szer vek és szer ve ze tek mû kö dé sét szá mos tör vény és ren de let sza bá lyoz za, de arra az egy sze rû kér dés re, hogy egy kö ze le dõ me te o ro ló gi ai ka taszt ró fa-hely zet ben, ha az egy tö meg ren dez vé nyen az em ber i éle tet ve szé lyez te ti, ki jo go sult és kö te les azon na li ha tá lyú meg elõ zõ in téz ke dé se ket ten ni, az ezer nyi pa rag ra fus egyi ké ben sincs konk rét vá lasz. Sú lyos hi á nyos ság, hogy a ka taszt ró fa vé de le mi szer vek a me te o ro ló gi ai ve szély hely zet ké se del mes ész le lé se után az in for má ció to váb bí tá sán túl, meg elõ zõ in téz ke dés re, ri asz tás ra vagy a hely szín gyors el ha gyá sá ra va ló fel szó lí tás ra konk rét fel ha tal ma zás hi á nyá ban nem is let tek vol na jo go sul tak. A fõ pol gár mes ter tõl ka pott vá lasz és az Ön kor mány za ti és Te rü let fej lesz té si Mi nisz té ri um je len té se egy aránt ki tér arra, hogy a la kos ság kü lön bö zõ ka taszt ró fa hely ze tek re tör té nõ fel ké szí té se nem elég sé ges, a la kos ság alul tá jé ko zott a ka taszt ró fa ve szé lye, a meg elõ zé si és vé de ke zé si me cha niz mu sok, a le het sé ges la kos sá gi vi sel ke dé si for mák te kin te té - ben. A ri asz tá si lánc ban sze rep lõ 4-5 át té tel, va la mint az egyes szint ek nem fo lya ma tos mû kö dé se, utó la gos össze hí vá sa meg ne he zí ti, hogy a ka taszt ró fa ve szé lyé nek, il let ve be kö vet kez té nek jel zé se utá na a le he tõ leg gyor sab ban ke rül hes sen sor az ér de mi in téz ke dé sek meg té te lé re. A Men tõ szol gá lat a ren dez vényt 12 men tõ egy ség gel (3 ro ham ko csi, 7 eset ko csi és 2 Tö me ges Bal ese ti Egy ség) biz to - sí tot ta. A te vé keny sé gü ket sza bá lyo zó ren de let sze rint 100 ezer fõt meg ha la dó ren dez vény ese tén 50 ezer fõn ként to váb - bi egy-egy ro ham ko csi szük sé ges, ami a be csült más fél mil lió né zõ re ve tít ve leg alább 30 men tõ gép ko csi ki ren de lé sét indokolta vol na. A ren dez vé nyen te hát nem volt az elõ írás nak meg fe le lõ szá mú a moz gó õr ség. Rész ben, mert alá be csül - ték a részt ve võk szá mát, il let ve a ren de let ben elõ írt kö ve tel mény nem volt be tart ha tó. Az Irá nyí tó Cso port azon ban a ren - de let fel ha tal ma zá sa alap ján más be teg szál lí tás ra jo go sult szer ve ze te ket is igény be ve het, és a ka taszt ró fa be kö vet kez tét kö ve tõ en nyom ban in téz ked tek, és így 40 be teg szál lí tó egy ség vett részt a sé rül tek el lá tá sá ban. A szak tár ca az eset ta nul sá ga it ér té kel ve el ké szí tet te a moz gó õr ség re vo nat ko zó sza bá lyok mó do sí tá sát, és a 42/2006. (XI. 30.) EüM ren de le tet már ki is hir det ték. A tû zi já ték le bo nyo lí tá sá val kap cso lat ban a biz to sok meg ál la pí tot ták, hogy nem vizs gál hat ják a gaz da sá gi tár sa sá gok te vé keny sé gét, így a tû zi já ték szer ve zé sét és le bo nyo lí tá sát vég zõ fõ vál lal ko zó és al vál lal ko zók tel je sí té sét sem. Mind ez a ve lük szer zõ dõ ál la mi szer vek fel ada ta. A tö meg ren dez vény ál la mi szerv meg ren de lõ je az õt ter he lõ al kot má nyos élet - vé del mi kö te le zett ség tel je sí té sét azon ban nem há rít hat ja el az zal, hogy a rész te vé keny sé gek vég zé sét – ma gán jo gi szer - zõ dé sek ke re té ben – gaz da sá gi tár sa sá gok ra bíz za. En nek so rán mint meg ren de lõ szer zõ dõ fél el sõ ren dû kö te le zett sé ge az, hogy az õt ter he lõ élet vé del mi kö te le zett sé ge ket ér vé nye sít se már a szer zõ dõ part ner ki vá lasz tá sa, majd tel je sí té sé - nek el len õr zé se so rán. A meg ren de lõ nek kell biz to sí ta nia a le bo nyo lí tás ban köz re mû kö dõ tár sa sá gok és az ál la mi szer - vek kö zöt ti fo lya ma tos kap cso lat tar tást és együtt mû kö dést is. Mind ez ele ve fel té te le zi, hogy a meg ren de lõ csak az érin - tett ál la mi szer vek fe let tes szer ve le het, mint je len eset ben a MEH. A vi har kö ze le dé se a tû zi já ték meg kez dé se elõtt pár perc cel már sza bad szem mel is lát ha tó volt. A tû zi já ték össze han - go lá sá ért és le bo nyo lí tá sá ért fe le lõs kft. ügy ve ze tõ je a kor mány za ti vizs gá lat sze rint azt nyi lat koz ta, hogy „sa ját idõ já rá - si in for má ció ikon kí vül, ami nem jel zett Bu da pest re idõ já rá si ka taszt ró fát, to váb bi in for má ci ót, fi gyel mez te tést nem kap tak. A tû zi já ték el ha lasz tá sát, fel füg gesz té sét sen ki sem kér te, il let ve ilyen uta sí tást nem kap tak. A tû zi já ték le ál lí tá - sá ra tech ni kai szem pont ból bár mi kor sor ke rül he tett vol na.” 2007/67/II. szám Mind ez zel kap cso lat ban azon ban utal ni kell a vál lal ko zó azon tör vé nyi kö te le zett sé gé re, hogy a mun kát nem végez - heti el, ha az „az élet- és va gyon biz ton ság ve szé lyez te té sé re ve zet ne”, ami a vál lal ko zót kü lön szer zõ dé si ki kö tés nél kül is ter he li. A tö meg ren dez vé nyek biz to sí tá sá nak ko ráb bi in ten zív for má ja 1990 után szá mos jog sza bály meg vál to zá sa és a bel - biz ton sá gi szer ve ze tek te vé keny sé gé nek mó do su lá sa miatt lé nye ge sen csök kent. Egy ide jû leg a la kos ság fel ké szí té se az eset le ges ka taszt ró fák ra el ma radt, hol ott a ter ro riz mus ve szé lyé nek fo ko zó dá sa és a rend kí vü li idõ já rá si je len sé gek bekövetkeztének gya ko ri sá ga ezt egy re in do kol tab bá tet te. A Ma gyar Tu do má nyos Aka dé mia irá nyí tá sá val, a glo bá lis ég haj lat vál to zás gaz da sá gi és tár sa dal mi ha tá sa i nak elem - zé sé vel fog lal ko zó VAHAVA pro jekt már több íz ben tet t ja vas la tot egy vá ro si vi har-elõ re jel zõ rend szer ki épí té sé re, amely ben a vá ros jól lát ha tó pont ja in el he lye zett vi har jel zõ lám pák mû kö dé sé vel kel lõ idõ ben in for mál ná az ál lam pol gá - ro kat a kö zel gõ vi har ról és egyéb ve szé lyek rõl. A nem zet kö zi pél dák so ra bi zo nyít ja, hogy a leg sú lyo sabb ka taszt ró fa is ke ve sebb ál do zat tal jár, ha az ilyen ese tek ben kö ve ten dõ ma ga tar tás ra min d az er re hi va tott ál la mi szer ve ket, ezek sze - mé lyi ál lo má nyát és ve ze tõ it, min d a la kos sá got meg fe le lõ en fel ké szí tik. A fel ké szí tés leg fon to sabb szem pont jai ugyan ha zánk ban is el ér he tõk az Or szá gos Ka taszt ró fa vé del mi Fõ igaz ga tó ság hon lap ján, de az nem kap ta meg sem az in do kolt mé dia fi gyel met, sem a kel lõ tár sa dal mi nyil vá nos sá got. Az ün nep sé gek meg szer ve zé se, ezen be lül a szer zõ dés meg kö té se, ezek tar tal má nak pon tos és rész le tes meg ha tá ro zá - sa, il let ve mind ezek el len õr zé se so rán a kor mány ne vé ben el já ró MEH nem tel je sí tet te ob jek tív alap jog vé del mi kö te le - zett sé gét. Va la mennyi érin tett szerv bi zony ta lan volt a te en dõ i ben, a dön té si jo go sult sá gá ban, így eb bõl kö vet ke zõ en nincs egy ér tel mû en tisz táz va a fe le lõs ség vi se lé se sem. A jog sza bály-mó do sí tá sok so rán ar ra kell te hát fi gye lem mel lenni, hogy a dön té si jo got nem sza bad sem túl sá go san ala csony szint en, sem túl ma ga san meg ál la pí ta ni, to váb bá hogy a fe le lõs ség nem oszt ha tó meg. A mil li ós tö meg gel össze füg gõ koc ká za to kat a ka taszt ró fa elõtt sen ki sem vizs gál ta, nem ké szült er re elem zés, a ri asz - tá si lánc ban sze rep lõ át té te lek je len tõ sen meg hosszab bít ják a be avat ko zás ide jét. A tû zi já ték né zõi a la kos ság fel ké szí tés hi á nyos sá gai miatt nem az ilyen hely ze tek ben kö ve ten dõ ma ga tar tást ta nú sí tot ták. A tö meg moz gá sá ból ala po san le het kö vet kez tet ni ar ra, hogy a tö meg nek irá nyí tás nél kül fo gal ma sem volt pél dá ul ar ról, hogy az or kán ere jû szél ben nagy va ló szí nû ség gel ép pen az al só rak par ton vol tak a leg na gyobb biz ton ság ban, amit a leg ha ma rabb hagy tak el. Azt is vi lá go san kell lát ni, hogy meg fe le lõ la kos ság fel ké szí tés ese tén az ál lam már egy szak sze rû ri asz tás sal tel je sít - het te vol na ob jek tív alap jog vé del mi kö te le zett sé gét. A ma gyar sza bá lyo zás nem dom bo rít ja ki kel lõ képp – a né met szak - iro da lom ban a ka taszt ró fa vé de lem har ma dik pil lé re ként is em lí tett – ön vé del met/ön men tést, il let ve az érin tett ál lam pol - gá rok sa ját sze mé lyes fe le lõs sé gét sem. A kor mány za ti vizs gá lat nem tár ta fe l, hogy ki nek lett vol na – a több meg ne ve zett le het sé ges sze mély kö zül – ér de mi le he tõ sé ge az au gusz tus 20-án tra gé di á val vég zõ dött ren dez vény me ne té be be avat koz ni, to váb bá ar ra sem ta lál ta meg a vá laszt, hogy mi ért ma radt el a vá ra ko zó tö meg fi gyel mez te té se és a köz vi lá gí tás vissza kap cso lá sa. A je len tés meg ma radt an nak meg ál la pí tá sá nál, hogy min den mu lasz tás oka az volt, hogy a Ka taszt ró fa vé del mi Fõigazgatóságnál egy ügye le tes tûz ol tó ért he tet len ok ból nem tu laj do ní tott je len tõ sé get az er re a cél ra lét re ho zott ri asz - tá si rend sze ren be ér ke zett ri asz tás nak. A ké sõn tu da to sult ve szély hely zet re is rosszul re a gá ló szer vek mu lasz tá sát a saj - tó ban au gusz tus 21-én a kan cel lá ria mi nisz ter az zal ma gya ráz ta, hogy „a me te o ro ló gu sok elõ re jel zé se nem volt elég pon - tos, de hogy ha az is lett vol na, két-két és fél óra kel lett vol na ah hoz, hogy egy ek ko ra tö meg szét oszol jon.” Mind ezek alap ján a biz to sok meg ál la pí tot ták, hogy az or kán ere jû vi har ka taszt ro fá lis kö vet kez mé nye it – a kö zel fél - ezer sé rül tet és 5 ha lá los ál do za tot is kö ve te lõ tra gé di át – a 20 óra 46 perc kor ka pott in for má ci ók alap ján már sem a rend - õr ség, sem pe dig a szer ve zõk – akár együt te sen – nem aka dá lyoz hat ták vol na meg tel jes mér ték ben. Ugyan ak kor, ha a ren del ke zés re ál ló esz kö zök kel ér te sí tik a hely szí nen tar tóz ko dó kat, vagy azok ki me ne kí té se meg kez dõ dött vol na, úgy a rend kí vül sú lyos kö vet kez mé nye ket is mér sé kel het ték vol na. A tû zi já ték le bo nyo lí tá sá ban részt ve võ szer vek a mu lasz tá sa ik kal, mû kö dé sük össze han go lat lan sá gá val a jog ál la mi - ság el vé vel, az élet hez, egész ség hez és tes ti ép ség hez va ló al kot má nyos jo gok kal össze füg gõ visszás sá got okoz tak, ezért a ha son ló ese tek jö võ be ni be kö vet ke zé sé nek meg elõ zé se ér de ké ben a kö vet ke zõ aján lá so kat fo gal maz ták meg: Fel kér ték a Mi nisz ter el nö ki Hi va talt ve ze tõ mi nisz tert, az ön kor mány za ti és te rü let fej lesz té si mi nisz tert, az igaz ság - ügyi és ren dé sze ti mi nisz tert, hogy a fel tárt visszás sá gok or vos lá sá ra te gyék meg a szük sé ges in téz ke dé se ket. Ja va sol ták az Or szá gos Me te o ro ló gi ai Szol gá lat mû kö dé sé nek tör vény ben tör té nõ sza bá lyo zá sát, a tu do má nyos ku ta - tá sok ered mé nye i nek gya kor la ti hasz no sí tá sát, a túl sza bá lyo zás meg szün te té sét, és az au gusz tus 20-i tû zi já ték szük - ségességének, mér té ké nek és hely szí ne i nek át gon do lá sát el sõ sor ban az élet vé de lem min de nek fe lett ál ló kö te le zett sé ge szem pont já ból. Fel kér ték a Fõ vá ro si Köz gyû lést, hogy gon dol ja új ra a Fõ vá ro si Vé del mi Bi zott ság fel ada ta it és mû kö - dé sét meg ha tá ro zó sza bá lyo kat, és gon dos kod jon a vé del mi fel ké szí tés vég re haj tá sá ra. Az ön kor mány za ti és te rü let fej - lesz té si mi nisz ter nek ja va sol tuk, hogy ad ja ki az Or szá gos Ka taszt ró fa vé del mi Sza bály zat rész le tes sza bá lya i ról szó ló mi nisz te ri ren de le tet. 2007/67/II. szám Az érin tett ál la mi szer vek tõl az aján lás ra adott vá la szok el té rõ mér ték ben is mer ték el a je len tés ben megfogalmazot - takat és a biz to sok kez de mé nye zé se it. Az OMSZ egyet ér tõ en tá mo gat ta a szol gá lat mû kö dé sé nek tör vény ben tör té nõ sza bá lyo zá sá ra tet t biz to si ja vas la tot. Ez zel azon ban az OKF nem ér tet egyet. A rend õri szer vek to vább ra is fenn tar tot ták azt az ál lás pont ju kat, hogy a rö vid idõ re te kin tet tel min dent meg tet tek, ami re le he tõ sé gük volt. A Mi nisz ter el nö ki Hi va talt ve ze tõ mi nisz ter a le ve lé ben je lez te, hogy ál lás pont ja sze rint a je len tés ben meg fo gal ma - zott ész re vé te lek és a ja va solt in téz ke dé sek több sé ge meg egye zik a kor mány za ti szer vek meg ál la pí tá sa i val, a ter ve zett, il let ve rész ben már meg va ló sult in téz ke dé se ik kel. Kö zöl te, hogy a biz to sok vizs gá la ta is hoz zá já rul ah hoz, hogy az állam ma ga sabb szint en tel je sít se az alap jog vé del mi kö te le zett sé gét. A biz to sok vi szont vá la szuk ban meg kö szön ték az ed di gi ek ben tet t in téz ke dé se ket, je lez ték, hogy fi gye lem mel kí sé rik a jog sza bá lyok vál to zá sa it, és to vább ra is hi á nyol ják, hogy egyet len bel sõ vizs gá lat sem tár ta fe l, hogy a nem ze ti ün nep ren dez vé nyei so rán ki nek lett vol na le he tõ sé ge be avat koz ni a prog ram me ne té be. OBH 4203/2006. Az esély egyen lõ ség hez va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz a gáz ár tá mo ga tá sá ra vo nat ko zó jog sza bály nak az a hi á nyos sá ga, hogy a tá mo ga tás ból ki zár ja azo kat, akik a ház tar tá si cé lú pro pán-bu tán gázt pa lac kos for má - ban vá sá rol ják meg. A Kos suth rá dió Nap köz ben cí mû adá sá ban ve tet ték fe l a ta nyán élõ, sok gyer me kes csa lá dok, hogy szá muk ra az egyet len ener gia for rás a pa lac kos gáz, de en nek meg vá sár lá sa kor gáz ár-tá mo ga tást nem kap nak. Az ön kor mány zat viszont for rás hi ány ra hi vat koz va nem tud ja õket tá mo gat ni. A hi va tal ból in dult vizs gá lat so rán az or szág gyû lé si biz to s át te kin tet te a föld gáz el lá tás ról szó ló tör vény (gáz tör vény), a ked vez mé nyes gáz el lá tás igény be vé te lé rõl szó ló GKM ren de let és az egyes szo ci á li san rá szo rult csa lá dok 2006. évi gáz ár- és táv hõ-szol gál ta tá si tá mo ga tá sá ról szó ló kor mány ren de let sza bá lya it. A gáz tör vény ha tá lya a föld gáz, bio gáz és bio masszá ból szár ma zó gá zok, va la mint egyéb gáz faj ták ve ze té ken tör té nõ szál lí tá sá ra, tá ro lá sá ra, és ezen gá zok fel hasz ná lá sá ra ter jed ki. A ked vez mé nyes gáz el lá tást és a szo ci á li san rá szo ru lók tá mo ga tá sát a ve ze té ken szol gál ta tott föld gáz, il let ve pro pán-bu tán gáz, va la mint ezek ele gyé nek fo gyasz tá sa so rán le het igény be ven ni. A ta nul má nyo zott jog sza bá lyok a pa lack ban for gal ma zott pro pán-bu tán gáz ról nem tesz nek em lí tést. A mû sor ban sze rep lõ Bé kés me gyei ta nyá kon élõ pa na szo sok nak több nyi re nagy csa lád juk van, a me leg víz készíté - séhez, a fû tés hez és a fõ zés hez ki zá ró lag pa lac kos pro pán-bu tán gázt tud nak hasz nál ni. Az ön kor mány za tok azért nem ad nak tá mo ga tást a pa lac kos pro pán-bu tán gáz fo gyasz tá sá hoz, mert a kor mány ren de let ezt nem te szi le he tõ vé. Az or szág gyû lé si biz tos hoz ér ke zett olyan pa nasz, szin tén pro pán-bu tán gázt fel hasz ná ló nyug dí jas ta nya si la kos tól, aki azt pa na szol ta, hogy a ve ze té kes köz mû vek hi á nya miatt nem kap hat la kás fenn tar tá si tá mo ga tást. A biz to s meg ál la pí tot ta, hogy a jog sza bá lyok hi á nyos sá ga az esély egyen lõ ség hez, va la mint a leg ma ga sabb szin tû testi-lelki egész ség hez va ló jog sé rel mé hez ve ze tett. Ki fej tet te, hogy 2003-ban már vizs gál ta a vil la mos ener gi á val el lá - tat lan ta nyán élõk hely ze tét, és az ak ko ri vizs gá lat so rán meg ál la pí tot ta, hogy az ott la kók szá má ra is meg kell te rem te ni a kom for tos éle tet, biz to sít va ez zel a tár sa dal mi ér vé nye sü lés egyen lõ esé lye it. En nek fon tos ré sze a gyer me kek meg fe le - lõ tes ti-szel le mi fej lõ dé se, és az ott élõk egész sé gé nek meg õr zé se. A visszás ság meg szün te té se ér de ké ben az or szág gyû lé si biz to s ja va sol ta a gaz da sá gi és köz le ke dé si mi nisz ter nek, valamint a szo ci á lis és mun ka ügyi mi nisz ter nek, hogy kez de mé nyez zék a gáz kom pen zá ci ó ról szó ló jog sza bá lyok olyan mó do sí tá sát, mely sze rint a ked vez mé nyes gáz el lá tás igény be vé te lé re azok a ház tar tá si fo gyasz tók is jo go sul tak, akik a la ká suk fenn tar tá sá hoz pa lac kos pro pán-bu tán gázt hasz nál nak. Az aján lás ra a szo ci á lis és mun ka ügyi mi nisz ter vá la szolt, aki nem tar tot ta meg va ló sít ha tó nak a gáz kom pen zá ci ós rend szer nek a pa lac kos gáz ra va ló ki ter jesz té sét, mert a tá mo ga tás ren del te tés sze rû (ház tar tá si cé lú) fel hasz ná lá sá nak ellenõrzése arány ta la nul nagy ne héz ség be üt köz ne. A biz to s nem fo gad ta el a mi nisz ter vá la szát. Ki fej tet te, hogy a mi nisz ter ál tal ja va solt meg ol dás, ti. a rá szo ru ló kat az ön kor mány zat a szo ci á lis igaz ga tás ról és a szo ci á lis el lá tá sok ról szó ló tör vény ben sza bá lyo zott la kás fenn tar tá si tá mo ga - tás ke re té ben se gít se, jog egyen lõt len sé get okoz a szo ci á lis tör vény ben és a 2007. ja nu ár 1-jén ha tály ba lé põ a gáz és táv - hõ árá nak kom pen zá ci ó já ról szó ló kor mány ren de let ben fog lalt, a tá mo ga tás hoz szük sé ges egy fõ re ju tó jö ve de lem el té rõ meg ál la pí tá sa miatt. A tá mo ga tás ren del te tés sze rû fel hasz ná lá sá nak el len õr zé se az ön kor mány za tok szá má ra nem je len - te ne ne héz sé get, mert tisz tá ban van nak a te le pü lés szer ke ze té vel, köz mû vel va ló el lá tott sá gá val, a ta nyá kon vagy a te le - pü lé sen élõ csa lá dok élet kö rül mé nye i vel és szo ci á lis hely ze té vel. A biz to s ezért mó do sí tott aján lá sá ban ja va sol ta a mi nisz ter nek olyan jog sza bály meg al ko tá sát vagy a szo ci á lis tör vény olyan mó do sí tá sát, mely biz to sít ja a szo ci á li san rá szo ru ló, ház tar tá si cé lú ve ze té kes és pa lac kos pb gáz fo gyasz tók egyen lõ fel té te lek mel lett tör té nõ tá mo ga tá sát. A mi nisz ter je lez te, hogy a föld gáz el lá tás ról szó ló 2003. évi XLII. tör vény 2007. ja nu ár 1-jé tõl ki egész ült egy olyan ren del ke zés sel, amely fel ha tal ma zást ad a szo ci ál po li ti ká ért és csa lád po li ti ká ért fe le lõs mi nisz ter nek, hogy az ál lam ház - 2007/67/II. szám tar tá sért fe le lõs mi nisz ter rel egyet ér tés ben a szo ci á li san rá szo ru ló sze mé lyek egyéb fû té si tá mo ga tá sá nak sza bá lya it mi - nisz te ri ren de let ben ha tá roz za meg. A jog sza bály elõ ké szí té se so rán a tár ca ki emelt fi gyel met for dít a je len tés ben vá zolt prob lé mák le he tõ leg tel je sebb or - vos lá sá ra. Az or szág gyû lé si biz to s kér te a mi nisz tert, hogy ké szü lõ ren de let ter ve ze tét ta nul má nyo zás ra majd bo csás sa ren del ke zé sé re. OBH 4235/2006. A jog biz ton ság kö ve tel mé nyé vel és a köz ter hek hez va ló ará nyos hoz zá já ru lás el vé vel össze füg gõ visszás sá got okoz a ka mat adó in téz mé nye, ha az inf lá ció mér té két meg nem ha la dó ka mat be vé tel tel jes egé szét jö ve de lem nek mi nõ sí ti. A pa na szos be ad vá nyá ban a ka mat adó ra vo nat ko zó, 2006. szep tem ber 1-jé tõl ha tá lyos tör vé nyi ren del ke zé se ket sérelmezte. A pa na szos sze rint a tör vény al ko tó a jog sza bály-mó do sí tás so rán nem vet te fi gye lem be, hogy a meg szer zett ka mat tel jes össze ge nem te kint he tõ jö ve de lem nek, a ka mat be vé tel meg szer zé sé re for dí tott költ sé ge ket is fi gye lem be kel le ne ven ni, vagy is a ka mat be vé tel és a meg szer zés ér de ké ben fel me rült költ ség kö zöt ti kü lönb sé get kel le ne jö ve de - lem nek te kin te ni. Az ál ta lá nos he lyet tes meg ál la pí tot ta, hogy a sze mé lyi jö ve de lem adó ról szó ló 1995. évi CXVII. tör vény (Szjatv.) – 2006. szep tem ber 1-jé tõl ha tá lyos – 65. §-a sze rint ka mat jö ve de lem nek mi nõ sül – egye bek mel lett – „bár mely hitel - intézeti be tét (ta ka rék be tét), fo lyó szám la, bank szám la kö ve te lés-egyen le ge ese té ben a ma gán sze mély és a hi tel in té zet kö zött fenn ál ló nyil vá no san meg hir de tett fel té te lek kel kö tött szer zõ dés (ide ért ve az üz let sza bály za tot, ka mat fel té te le - ket is) alap ján jó vá írt és/vagy tõ ké sí tett ka mat.” A tör vény a ka mat be vé tel lel szem ben költ ség el szá mo lást nem en ged meg, a ka mat be vé tel így meg egye zik a ka mat jö ve de lem mel. A 65. § (2) be kez dé se sze rint a ka mat jö ve de lem után 20%-os mér té kû adót kell fi zet ni. A köz ter hek hez va ló hoz zá já ru lás alap ve tõ en az adó fi ze té sen ke resz tül va ló sul meg, amely nek egyik ele me a sze mé - lyi jö ve de lem adóz ta tás, il let ve azon be lül a ka mat jö ve del mek meg adóz ta tá sa. A ka mat jö ve del mek meg adóz ta tá sa önmagában nem el len té tes az Al kot mány ren del ke zé se i vel. A ka mat jö ve de lem ként va ló meg ha tá ro zá sa so rán azon ban nem le het fi gyel men kí vül hagy ni, hogy re á lis jö ve del met csak a min den ko ri inf lá ci ót meg ha la dó mér té kû ka mat be vé tel ké pez. Mind emel lett a ka mat jö ve de lem meg szer zé sé nek gyak ran van nak költ sé gei (pl. szám la ve ze té si díj, ju ta lék), ame - lyek a Szjatv. sze rint nem szá mol ha tó ak el a ka mat be vé tel lel szem ben költ ség ként. A sza bá lyo zás te hát a tel jes ka mat be - vé telt jö ve de lem nek te kin ti, és nem en ge di csök ken tõ té tel ként fi gye lem be ven ni az adó alap já nak (a ka mat fo gal má nak) meg ha tá ro zá sa so rán a min den ko ri inf lá ció mér té két, va la mint az egyéb költ sé ge ket, il let ve olyan be vé te le ket is a jö ve - de lem adó alap já ba so rol, ame lyek adott eset ben egy ál ta lán nem ered mé nyez nek va lós jö ve del met. En nek meg fe le lõ en je len leg a ka mat adó alap ját ké pe zi az inf lá ció mér té két el nem érõ ka mat is – ilyen pél dá ul a leg több bank ese té ben a bank szám lán le nem kö tött össze gek re fi ze tett ka mat mér té ke –, amely re á lis jö ve del met nem je len t, sõt a bank szám lán lé võ pénz re ál ér té ke a ka pott lát ra szó ló (ál ta lá ban a min den ko ri inf lá ció mér té két el nem érõ) ka mat tal együtt is fo lya ma - to san csök ken, amit to vább csök ken te nek a kü lön bö zõ szám la ve ze tés hez, be tét le kö tés hez kap cso ló dó bank költ sé gek is. Az ál ta lá nos he lyet tes ja va sol ta a pénz ügy mi nisz ter nek, hogy fon tol ja meg az Szjatv. olyan mó do sí tá sát, amely le he - tõ vé te szi a ka mat be vé tel lel szem ben an nak meg szer zé sé vel kap cso lat ban fel me rült költ sé gek el szá mo lá sát, va la mint amely sze rint ka mat be vé tel nek csak a min den ko ri inf lá ci ót meg ha la dó ka mat jö ve de lem szá mít. OBH 4299/2006. Nem okoz visszás sá got az ön kor mány zat, ha a te rü le tén fek võ ál la mi tu laj don ban lé võ cég pri va ti zá lá sa foly tán ma rad a te le pü lés egy ré sze víz el lá tás nél kül. A pa na szos Tár kány-Al só vas dinnye víz el lá tá sá nak meg szû né se miatt sé rel mez te az ön kor mány zat el já rá sát. A biz to s tá jé koz ta tást kért a köz ség pol gár mes te ré tõl. A vizs gá lat fel tár ta, hogy Al só vas dinnye te le pü lés Tár kány köz igaz ga tá si te rü le té hez tar to zik. Itt foly ta tott ál lat te nyész té si te vé keny sé get a Bá bol na Rt., és e te rü le ten el he lyez ke dõ la ká sok ban lak tak az rt. dol go zói. Az ál lat te nyész té si lé te sít mé nyek, a la ká sok, a pusz ta egész te rü le te a hoz zá tar tó zó elekt ro mos és víz el lá tást biz to sí tó mû vek is az rt. tu laj do nát ké pez ték, így az ott la kók szá má ra a víz el lá tás és elekt ro mos áram el lá tá sa te kin te té ben is a cég volt a szol gál ta tó. Kor mány dön tés kö vet kez té ben 2004-ben meg kez dõ dött a Bá bol na Rt. vég el szá - mo lá sa, ami nek ke re té ben a vég el szá mo ló kü lön bö zõ „cso ma gok” for má já ban ér té ke sí tet te az Rt. va gyo nát, így Al só - vas dinnyét is. A pol gár mes ter sze rint más vá sá rol ta meg a la ká so kat és más az ál lat tar tó te le pet. Az egész pusz ta víz el lá tá sát biz to sí - tó fúrt ku tat és a hid ro gló buszt az ál lat tar tó te lep pel együtt ér té ke sí tet ték, ami je len leg egy kft. tu laj do na, ami egé szen a kö zel múl tig té rí tés nél kül biz to sí tot ta a pusz tán la kók víz el lá tá sát. A biz to s ér te sü lé se sze rint a la kók so ha nem fi zet tek víz dí jat sem az rt., sem a kft. ré szé re, és je len leg sem fi zet nek a szol gál ta tá sért. A kft. vég el szá mo lás alatt áll. A kút szivattyúja 2006. szep tem ber 8-án est e meg hi bá so dott, a ja vít ta tá sát a kft. nem vál lal ta, mi vel ar ra a to váb bi ak ban már nincs szük sé ge. 2007/67/II. szám A la kos ság a he lyi kép vi se lõ út ján azon nal ér te sí tet te a pol gár mes tert, aki még az nap meg pró bál ta fel ven ni a kap cso la - tot az ÉDV. Rt. Kis bé ri Üze mé nek ve ze tõ jé vel, hogy mint a tér ség ben mû kö dõ köz szol gál ta tó, nyújt son se gít sé get a víz - el lá tás ban. En nek ered mé nye ként már más nap 10 órá tól biz to sí tott volt az ivó víz el lá tás, amely az óta is fenn aka dás nélkül biz to sí tott. A pol gár mes ter szep tem ber 11-én sze mé lyes meg be szé lést foly ta tott a la kók kal, ahol be mu tat ták a lakásaikra vo nat ko zó adás vé te li szer zõ dé se i ket, amely nek egyik pont já ban áll, hogy a ve võk tu do má sul ve szik a köz - mû vek hely ze tét, és az el adó fe lé ez zel kap cso lat ban sem mi fé le kö ve te lést nem tá masz ta nak. A pa na szo sok fel aján lot - ták, hogy vál lal ják a gló busz ja ví tá sá nak költ sé ge it és en nek ér de ké ben meg ál la pod nak a ja ví tást ko ráb ban is vég zõ vál - lal ko zó val. Amennyi ben prob lé ma me rül ne fe l, azt jel zik a pol gár mes ter fe lé, aki ez eset ben meg pró bál köz re mû köd ni. A meg be szél tek el le né re a pol gár mes ter nem ka pott vissza jel zést, így a pol gár mes ter csak az or szág gyû lé si biz to s meg ke re sé se után vet te fe l kap cso la tot a ja ví tást vég zõ vál lal ko zó val, amely nek ered mé nye ként a ja ví tás 14-én reg gel meg kez dõ dött. A víz el lá tást a ja ví tás be fe je zé sé ig az ön kor mány zat laj tos ko csi val biz to sít ja. A biz to s sze rint a prob lé mát az okoz za, hogy a szol gál ta tást biz to sí tó köz mû ma gán tu laj don, a pusz tán az ön kor mány - zat sem mi lyen tu laj don nal nem ren del ke zik. A ve võk a la ká sok vá sár lá sa kor is mer ték a köz mû vek hely ze tét, de a pri va - ti zá ci ós fo lya mat ba az ön kor mány za tot an nak el le né re sem von ták be, hogy azt a me gyei köz gyû lés el nö ke kü lön kér te. Ele ve je lez te a vár ha tó prob lé má kat, ame lyek az tán be is kö vet kez tek. Szep tem ber 13-án a pol gár mes ter és a víz mû kép vi se lõi hely szí ni be já rást tar tot tak, ami rõl ki ala kí tott kö zös ál lás pont sze rint csak a re gi o ná lis rend szer re tör té nõ rá csat la ko zás ol da ná meg vég le ge sen a pa naszt. En nek azon ban anya gi aka - dá lyai van nak, mi vel a leg kö ze leb bi csat la ko zá si le he tõ ség mint egy más fél ki lo mé ter tá vol ság ban van, és csak a lé te sí - tés hez szük sé ges ter vek, en ge dé lyek be sze re zé se után kez dõd het ne meg a be ru há zás, ami re azon ban a köz ség költ ség ve - té sé ben nincs fe de zet. A biz to s ki fej tet te, hogy az eset nem te kint he tõ egye di nek, mert a fe le lõt len, át gon do lat lan pri va ti zá ci ók kö vet kez mé - nyei több nyi re a vét len ön kor mány za tok ra há rul nak. Ez zel kap cso lat ban ki fej tet te, hogy nem re á lis meg kö ze lí tés, hogy több pénz jut a fenn tar tás ra, ha az ál lam tól az ön kor mány za tok hoz ke rül nek egyes vo na lak. Ez csu pán a prob lé ma átlö - kése és nem meg ol dá sa a köz szol gál ta tás te rén. A biz to s fel hív ta az érin tett mi nisz te re ket, hogy az ál la mi tu laj don ban lé võ in gat la nok pri va ti zá ci ó ja so rán ha son ló ese tek jö võ be ni el ke rü lé se ér de ké ben kö rül te kin tõ en, a köz mû vek hely ze tét is fi gye lem be vé ve jár ja nak el. A mû kö dõ köz szol gál ta tást ne szûn tes sék meg, amíg nincs he lyet te meg fe le lõ al ter na tí va biz to sít va. Sok eset ben sem az ön kor - mány za tok, sem az ál lam pol gá rok nin cse nek olyan anya gi hely zet ben, hogy az meg szün te tett köz mû vet, közszolgál - tatást ön erõ bõl pó tol ni tud ják. OBH 4788/2006. A jog biz ton ság hoz, il let ve a szo ci á lis biz ton ság hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz a gyám hi va tal, ha indokolatlanul el hú zó dó el já rá sa miatt a pa na szos el esik há rom hó na pi csa lá di pót lék tól. A pa na szos sé rel mez te, hogy a le ány uno ká ját a jó zsef vá ro si gyám hi va tal 2005. au gusz tus 29-én kelt ha tá ro za tá val ide ig le ne sen ná la he lyez te el, de uno ká ja gyám já ul csak 2005. de cem ber 9-én ren del te ki, így el esett há rom ha vi csa lá di pót lék tól. Az ál ta lá nos he lyet tes a jog biz ton ság hoz, és a szo ci á lis biz ton ság hoz va ló jog sé rel mé nek gya nú ja miatt vizs gá la tot in dí tott. A gyám hi va tal 2005 má ju sá ban a pa na szos hoz he lyez te a fiú uno ká ját és pert kez de mé nye zett a gyer mek el he lye zé sé - nek meg vál toz ta tá sá ra. Au gusz tus ra az anya már le á nyá ról sem gon dos ko dott meg fe le lõ en, bün te tõ el já rás is in dult el le - ne. A gyám hi va tal ek kor a kis lányt ide ig le nes ha tállyal a pa na szos hoz he lyez te, aki nyi lat ko zott ar ról, hogy vál lal ja az uno kái ne ve lé sét, gyám sá gát, a gyer mek is kér te nagy any já hoz va ló he lye zé sét. Az anya jegy zõ könyv be fog lalt nyi lat ko za ta sze rint gyer me két sze ret né ne vel ni, kér te gon do zá sá ba va ló vissza he lye - zé sét. A gyám hi va tal meg hall gat ta az anya el len in dult bün te tõ el já rás sér tett jét, az anya ba rát ját, a gyer me kek ap ját. A kis - lány ról pe da gó gi ai vé le ményt, a gyer mek jó lé ti szol gá lat tól és a rend õr ség tõl pe dig tá jé koz ta tást kért. A gyer mek vé del mi tör vény sze rint a gyám hi va tal nak – ha az ide ig le nes ha tá lyú el he lye zés alap ján azt ál la pít ja meg, hogy a szü lõi fel ügye let meg szün te té sé nek okai nem áll nak fenn, de a gyer mek fej lõ dé se a ko ráb bi kör nye ze té ben nincs biz to sít va – 60 na pon be lül pert kell in dí ta nia a szü lõ el len a gyer mek nek a kü lön élõ má sik szü lõ nél vagy har ma dik személynél tör té nõ el he lye zé se iránt. A ha tó ság nak a per meg in dí tá sá val egy ide jû leg azt a sze mélyt, aki nél a gyer me ket ide ig le nes ha tállyal el he lyez te, a gyer mek gyám já ul kell ren del nie. A gyám hi va tal az el já rás meg in du lá sa után több mint há rom hó nap múl va vizs gál ta fe lül a kis lány ide ig le nes ha tá lyú el he lye zé sét, ek kor ren del te a pa na szost le ány uno ká ja gyám já ul, to váb bá ek kor dön tött a gyer mek el he lye zés meg vál toz - ta tá sa tár gyá ban in dí tan dó per szük sé ges sé gé rõl. A ha tó ság a pert az el já rás meg in dí tá sát kö ve tõ kö zel ha t hó nap el tel té - vel in dí tot ta. 2007/67/II. szám A vizs gá lat meg ál la pí tot ta, hogy a gyám hi va tal in do ko lat la nul el hú zó dó el já rá sa miatt a pa na szos há rom hó na pi csa lá - di pót lék tól el esett. Ez zel a jog biz ton ság kö ve tel mé nyét, va la mint a szo ci á lis biz ton ság hoz va ló jo got érin tõ visszás sá got oko zott. Az ál ta lá nos he lyet tes a gyám hi va tal ve ze tõ jét fel kér te, hogy a ha tá ro za ta i kat a jö võ ben a jog sza bály ban elõ írt ha tár - idõ ben hoz zák meg, és amennyi ben a gyer mek el he lye zé sé nek meg vál toz ta tá sa tár gyá ban per in dí tás szük sé ges, úgy a ke re set le vél be nyúj tá sá ról a gyer mek vé del mi tör vény ben elõ írt ha tár idõ ben gon dos kod ja nak. A vá lasz adás ra adott ha tár idõ még nem telt le. 1.28.2. Rö vi dí tett je len té sek OBH 4811/2004. Rö vi dí tett je len tés egy rallye-ver se nyen tör tént ha lá los bal eset te le ví zi ós be mu ta tá sá ról A pa na szos az RTL-Klub és az ORTT, il let ve an nak Pa nasz bi zott sá ga el já rá sát sé rel mez te, mert az RTL-Klub több alkalommal be mu ta tott egy ha lá los bal ese tet. A be mu ta tás mód ja miatt for dult a Pa nasz bi zott ság hoz, amit an nak so ros el nö ke egy más ügy ben szü le tett dön tés re hi vat ko zó le vél lel in té zett el. Az ál ta lá nos he lyet tes több al kot má nyos jog sé rel mé nek, kü lö nö sen a gyer me kek vé de lem hez és gon dos ko dás hoz való jo ga sé rel mé nek gya nú ja miatt ren delt el vizs gá la tot. Az RTL-Klub mû so ra i ban két na pon ke resz tül több al ka lom mal mu tat ta be a ha lá los bal eset rõl ké szült ama tõr fel vé te - le ket, ame lye ken lát szott, ahogy egy ver seny au tó el hagy ta a ki je lölt ver seny pá lyát és el ütött egy né zõt. A bal eset rõl készült fel vé telt las sít va is le ját szot ták. A tra gé di á ról szó ló be szá mo lók elõtt a né zõ ket nem fi gyel mez tet ték min den alkalommal, hogy a fel kon fe rá lás után lát ha tó kép so rok a nyu ga lom meg za va rá sá ra al kal ma sak. A pa na szos elekt ro ni kus le vél ben for dult a Pa nasz bi zott ság hoz. Ve le együtt – ORTT el nö ké nek tá jé koz ta tá sa sze rint – 11 pa nasz ban ki fo gás ol ták a mû sor szol gál ta tó el já rá sát. A pa na szok egy ré szé nek meg szö ve ge zé se szint e tel je sen azonos volt. Több sé gük azon ban csak az el já rást sé rel mez te. A Pa nasz bi zott ság az el sõ ként be ér ke zett pa nasz alap ján vé le ményt fo gal ma zott meg ar ról, hogy „a be ját szás kap csán a mû sor szol gál ta tó ele get tet t jog sza bály ban elõ írt kö te le - zett sé gé nek: a bal eset rõl ké szült fel vé tel elõtt szó ban és írás ban is fel hív ták a né zõk fi gyel mét ar ra, hogy meg döb ben tõ fel vé telt lát nak”. A Pa nasz bi zott ság so ros el nö ke e vé le mény re hi vat koz va a pa na szo kat egy sze rû le vél ben, négy ki vé tel - lel el uta sí tot ta. Ezt a négy pa naszt össze von ták, de csak egyet tár gyal tak le. A Pa nasz bi zott ság vizs gá la ta nem ter jedt ki ar ra, hogy a fel vé tel ilyen le ját szá sa gya ko rolt-e, il let ve gya ko rol ha tott-e ha tást a kis ko rú ak sze mé lyi ség fej lõ dé sé re, holott a pa na szo sok a kis ko rú ak vé del mé vel kap cso la tos kér dé sek re is ki tér tek. A bi zott ság ki zá ró lag azt vizs gál ta, hogy a mû sor szol gál ta tó a be ját szás elõtt meg fe le lõ mó don fel hív ta-e a né zõk fi gyel mét ar ra, hogy a kö vet ke zõ kép so ro kon mi lát ha tó. Az ORTT el nö ke ki fej tet te, hogy a Pa nasz bi zott ság egy sze rû sí tett el já rá sát az in do kol ta, hogy a mû sor szá mot ki fo gá sol va kör (lánc) e-ma il for má já ban ér ke zett több be ad vány, ame lyek szö ve ge tel je sen meg egye zett. Ezek egyen - kén ti el in té zé sé re nincs le he tõ ség, és an nak el já rá si költ sé gei je len tõ sen meg ter hel ték vol na a Pa nasz bi zott ság amúgy is szû kös költ ség ve té sét. Az RTL-Klub ar ról tá jé koz tat ta az om buds mant, hogy a saj tó tör vény ben elõ írt tá jé koz ta tá si kö te le zett sé gé nek tet t pusz tán ele get. Az RTL-Klub hang sú lyoz ta azt is, hogy ki emelt fi gyel met szen telt a sze mély hez fû zõ dõ jo gok tisz te let - ben tar tá sá nak. Az ORTT el nö ke az om buds ma ni meg ke re sés re adott vá la szá ban azt is ki fej tet te, hogy a „so ros el nö ki el in té zé si mód jo gi szem pont ból ki fo gá sol ha tó, mi vel sem a Mé dia tör vény, sem a Pa nasz bi zott ság ügy rend je nem ad ar ra le he tõ sé get, hogy a Pa nasz bi zott ság ugyan azon ügy ben be ér ke zett pa na szok te kin te té ben az el já rást mel lõz ze, és így a pa nasz elõ ter - jesz té sé hez va ló jog hoz fû zõ dõ al kot má nyos sá gi kö ve tel mény sé rül he tett. Az ORTT a ki fo gás olt mû sor szá mok kal kap - cso lat ban a Mé dia tör vény 5. § (1) be kez dé sé nek – mely nek ér tel mé ben „a val lá si vagy hit be li meg gyõ zõ dést sér tõ, az erõ sza kos vagy más mó don a nyu ga lom meg za va rá sá ra al kal mas ké pi vagy hang ha tá sok be mu ta tá sa elõtt a kö zön ség figyelmét er re a kö rül mény re fe l kell hív ni” – meg sér té se gya nú ja miatt köz igaz ga tá si el já rást in dí tott. Az ORTT meg ál la pí tot ta, hogy az RTL-Klub – az zal hogy nem hív ta fe l min den be ját szás al kal má val a né zõk fi gyel - mét ar ra, hogy erõ sza kos vagy más mó don a nyu ga lom meg za va rá sá ra al kal mas ké pi vagy hang ha tá sok ke rül nek be mu - ta tás ra – meg sér tet te a Mé dia tör vény 5. § (1) be kez dé sé ben fog lal ta kat. Ezért az ORTT fel hív ta a sé rel me zett ma ga tar tás meg szûn te té sé re. Az ORTT el nö ké nek tá jé koz ta tá sa sze rint nem volt meg ál la pít ha tó a Mé dia tör vény 3. § (2) be kez dé sé - nek sé rel me, mi vel „az RTL-Klub ál tal su gár zott be szá mo ló nem sér tett em ber i jo go kat, fi gye lem be vé ve, hogy nem hang zott el a ha lá los bal ese tet szen ve dett né zõ ne ve, il let ve ar ca sem volt fel is mer he tõ. A ké pek olyan tá vol ság ból készültek, hogy a tör té né sek bõl nem ve he tõ ki sem mi lyen konk ré tum az ál do zat sze mé lyét il le tõ en.” Az ál ta lá nos he lyet tes elõ ször azt vizs gál ta, hogy az RTL-Klub el já rá sá ra ki ter jed-e az om buds man vizs gá la ti jo go - sult sá ga. Meg ál la pí tot ta, hogy a köz szol gá la ti mû sor szá mok kal össze füg gés ben ha tás kö re ki ter jed a mû sor szol gál ta tó – mint köz szol gál ta tást vég zõ szerv – el já rá sá nak vizs gá la tá ra. 2007/67/II. szám Az RTL-Klub el já rá sá val össze füg gés ben az om buds man nem vizs gál ta a bal ese tet szen ve dett sze mély em ber i mél tó - ság hoz va ló, il let ve az ab ból le ve zet he tõ ke gye le ti jog gal össze füg gõ eset le ges visszás sá go kat. Er re azért nem volt le he - tõ sé ge, mert az em ber i mél tó ság hoz va ló al kot má nyos jog ré sze az egyén ön ren del ke zé si jo ga, és ez sé rül ne, ha jo go sult be ad vá nya hi á nyá ban jár na el. Az ügy ki emelt je len tõs sé gé re te kin tet tel azon ban a pa na szolt eset bõl ki in dul va, de nem ar ra ki ter je dõ en, ál ta lá nos ság ban át te kin tet te az em ber i mél tó ság, il let ve az ab ból le ve zet he tõ ke gye le ti jog és a sajtó - szabadság össze üt kö zé sé nek egyes kér dé se it. A saj tó tör vény sze rint „a saj tó fel ada ta – a hír köz lés más esz kö ze i vel össz hang ban – a hi te les, pon tos és gyors tá jé koz - ta tás ról va ló gon dos ko dás”. Ki mond ja azon ban azt is, hogy a saj tó sza bad ság gya kor lá sa nem va ló sít hat meg bûn cse lek - ményt vagy bûn cse lek mény el kö ve té sé re va ló fel hí vást, nem sért he ti a köz er köl csöt, va la mint nem jár hat má sok személyhez fû zõ dõ jo ga i nak sé rel mé vel. Az om buds man azt is meg vizs gál ta, hogy az RTL-Klub a sé rel me zett fel vé te lek be mu ta tá sá val a saj tó tör vény bõl és a mé dia tör vény bõl ere dõ tá jé koz ta tá si kö te le zett sé gét tel je sí tet te-e. Az RTL-Klub hír anya gát át te kint ve meg ál la pí tot ta, hogy a Du na-Al ba Rallye ese mé nyei kö zül ki zá ró lag a ha lá los bal eset rõl ké szült be szá mo ló, a ver se nyen tör tént egyéb ese mé nyek rõl, így an nak ered mé nye i rõl nem tá jé koz ta tott. Az RTL-Klub a meg ke re sés re adott vá la szá ban hi vat ko zott egy ko ráb bi jog erõs íté let in do ko lá sá ra, va la mint tá jé koz - ta tá si kö te le zett sé gé nek tel je sí té sé re is. Az em ber i mél tó ság hoz va ló al kot má nyos jog ré sze az egyén ön ren del ke zé si jo ga. A mû sor szol gál ta tók el já rá sa so rán az el já rás ban részt ve võ ma gán sze mé lyek ön ren del ke zé si jo gá nak meg fe le lõ vé del met kell kap nia a mû sor szol gál ta tók - kal szem ben, azok kal a meg szo rí tá sok kal, ame lyek az el já rás jel le gé bõl kö vet kez nek. Eb bõl fa ka dó an a mûsorszolgál - tatót az a kö te le zett ség ter he li, hogy mû kö dé se so rán az em ber i mél tó ság tisz te let ben tar tá sa mel lett jár jon el, és sen ki nek ne okoz zon in do ko lat lan hát rá nyo kat. Ez kö vet ke zik a mé dia tör vény ben fog lalt, a mû sor szol gál ta tót ter he lõ kö te le zett - ség bõl is. Az elõ zõ ek re fi gye lem mel úgy vél te az om buds man, hogy a saj tó szer vek nek – mû kö dé sük so rán – az em ber i mél tó sá got, az érin tet tek sze mé lyi sé gi jo ga it és a ke gye le ti jo got tisz te let ben kell tar ta nia, és biz to sí ta nia kell, hogy a magánéletre vo nat ko zó ada tok szük ség te le nül ne ke rül je nek nyil vá nos ság ra. A pa nasszal érin tett eset ben – füg get le nül at tól, hogy az RTL-Klub a bal eset ál do za tát a sé rel me zett be ját szá sok al kal - má val nem ne vez te meg – bár ki szá má ra meg ál la pít ha tó volt az el ütött sze mé lye, ez zel a fel vé tel egye di vé vált. Ha a köz szol gá la ti mû sor szol gál ta tó, va la mint más mû sor szol gál ta tó köz szol gá la ti mû sor szá má ban más kép más hoz fû zõ dõ jo gát, il let ve ha lott em lé ké hez fõ zõ dõ jo got sért ve, a jo go sult en ge dé lye nél kül mu tat be kép fel vé telt, az em ber i mél tó ság hoz va ló jog gal, va la mint az ab ból le ve zet he tõ ke gye le ti jog gal össze füg gõ visszás sá got, il let ve an nak köz vet - len ve szé lyét okoz hat ja. Az RTL-Klub a fel vé te lek be mu ta tá sa elõtt nem vizs gál ta meg a fel vé te lek nek a kis ko rú ak sze mé lyi ség fej lõ dé sé re gya ko rolt eset le ges ha tá sát. Ál lás pont ja sze rint ele gen dõ volt, hogy a hír adá sok ban fo lya ma to san ki hang sú lyoz ta és fel - tûn tet te, hogy meg döb ben tõ ké pe ket lát hat a né zõ. Az om buds man sze rint az RTL-Klub nem volt fi gye lem mel a mé dia tör vény 5/A. § (3) be kez dé sé ben fog lal tak ra, miszerint „idõ sze rû ese mé nyek kel fog lal ko zó mû sor szám, sport mû sor szám, il let ve rek lám nem te he tõ köz zé olyan idõ - szak ban, amely ben tar tal má nak meg fe le lõ ka te gó ri á ba so ro lá sa ese tén köz zé té te lé nek – elõ re lát ha tó an – nem len ne helye.” Mind ezek re te kin tet tel meg ál la pí tot ta, hogy az RTL-Klub elõb bi ek ben is mer te tett mu lasz tá sa al kal mas volt a gyer me kek vé de lem hez és gon dos ko dás hoz va ló jo gá val össze füg gõ visszás ság köz vet len ve szé lye oko zá sá ra. Az ál ta lá nos he lyet tes meg vizs gál ta azt is, hogy az RTL-Klub va ló ban tel je sí tet te-e a saj tó tör vény ben és mé dia tör - vény ben elõ írt tá jé koz ta tá si kö te le zett sé gét. Az om buds man sze rint a tá jé koz ta tá si kö te le zett sé gé nek ak kor tet t vol na ele get a mû sor szol gál ta tó, ha tény sze rû en, idõ sze rû en és tel jes kö rû en szá molt vol na be a bal eset kö rül mé nye i rõl. Ezt azon ban el mu lasz tot ta, ez zel a saj tó sza bad ság gal össze füg gõ visszás sá got oko zott. A Pa nasz bi zott ság el já ró ta ná csai – az Ügy rend ér tel mé ben – 30 na pon be lül meg vizs gál ják a pa naszt, és vé le ményt al kot nak ar ról, hogy el uta sít ják, vagy helyt ad nak a pa nasz nak. „A Pa nasz bi zott ság az e sza kasz sze rin ti el já rás ban hozott vé le mé nyé ben nem ál la pít meg tör vény sér tést, el sõ sor ban ar ról fog lal ál lást, hogy a be pa na szolt mû sor szám meg - fe lel-e a mû sor szol gál ta tás alap el ve i bõl ki ol vas ha tó tör vény ho zói szán dék nak.” Ez zel szem ben az ORTT jo gi igaz ga tó ja ar ról tá jé koz tat ta a pa na szo so kat, hogy a Pa nasz bi zott ság el já ró ta ná csa dön tést fo gal ma zott meg. A Pa nasz bi zott ság 11 be ér ke zett pa nasz kö zül mind össze egy pa naszt bí rált el, a töb bit min den ne mû tör vé nyi vagy az Ügy rend bõl ere dõ fel ha tal ma zás nél kül egy sze rû tá jé koz ta tás sal in téz te el. Az om buds man sze rint a pa nasz elõterjesz - téséhez va ló jog nem pusz tán azt je len ti, hogy bár ki pa naszt ter jeszt het elõ az il le té kes ál la mi szerv elé, ha nem azt is, hogy pa na szát – a ha tás kör rel ren del ke zõ, il le té kes szer vek – ér dem ben in té zik el. Az ér de mi el in té zés pe dig azt is je len - ti, hogy az il le té kes szer vek a pa naszt tel jes egé szé ben, min den re ki ter je dõ en el bí rál ják. A pa nasz jog ez zel el len té tes értelmezése az alap jog lé nye ges kor lá to zá sát ered mé nyez né. A sé rel me zett mû sor szám ra vo nat ko zó pa na szok – bár több ha son ló, vagy azo nos ele met tar tal maz tak – szá mos olyan kér dést is fel ve tet tek, ame lye ket a Pa nasz bi zott ság nak el kel - lett vol na bí rál nia, ez azon ban nem tör tént meg. 2007/67/II. szám A Pa nasz bi zott ság az zal, hogy a pa na szok kö zül mind össze egyet bí rált el, a töb bit egy sze rû tá jé koz ta tás sal in téz te el, a jog ál la mi ság el vé vel, a jog biz ton ság kö ve tel mé nyé vel, a tisz tes sé ges el já rás hoz és a pa nasz elõ ter jesz té sé hez va ló jog - gal össze füg gõ visszás sá got oko zott. Az ORTT a pa nasszal érin tett mû sor szá mok ra nem ter jesz tet te ki hi va tal ból el já rá sát, ha nem csak az om buds man kez - de mé nye zé sé re ren del te el azok tar tal mi vizs gá la tát. Az om buds man meg ál la pí tot ta, hogy az ORTT al kot má nyos kö te le - zett sé gét nem tel je sí tet te (ob jek tív alap jog vé del mi kö te le zett ség) a gyer me kek fej lõ dé sé nek vé del me ér de ké ben, ugyan - is nem uta sí tot ta a Pa nasz bi zott sá got új el já rás ra, vagy nem járt el hi va tal ból olyan ügyek ben, me lyek ben a Pa nasz bi zott - ság a kis ko rú ak vé del mé rõl szó ló tör vé nyi ren del ke zé sek meg sér té se tár gyá ban elõ ter jesz tett pa na szo kat nem bí rál ta el. Az ORTT ezen mu lasz tá sá val a gyer me kek vé de lem hez és gon dos ko dás hoz va ló jo gá val, a pa nasz elõ ter jesz té sé hez való jog gal, va la mint a jog ál la mi ság el vé vel és az ab ból fa ka dó jog biz ton ság kö ve tel mé nyé vel, to váb bá a tisz tes sé ges el - já rás hoz va ló jog gal össze füg gõ visszás sá got oko zott. Az ál ta lá nos he lyet tes át te kin tet te az Ügy rend ben az „egyéb” pa na szok kal kap cso lat ban ki ala kí tott „vé le mény” jog in - téz mé nyét is. Vizs gá la ta so rán meg ál la pí tot ta, hogy a Pa nasz bi zott ság „vé le mé nye” el le ni jog or vos lat nak az Ügy rend - ben tör té nõ ki zá rá sa a jog or vos lat hoz va ló alap ve tõ jog gal össze füg gõ visszás sá got ered mé nyez. Ezt tá maszt ja alá az is, hogy mi u tán az ORTT el ren del te a mû sor szám tar tal mi vizs gá la tát, a Pa nasz bi zott ság ko ráb ban ki ala kí tott „vé le mé nyé vel” el len té te sen meg ál la pí tot ta, hogy az RTL-Klub meg sér tet te a mé dia tör vény 5. § (1) bekez dé - sé ben fog lal ta kat. Az Ügy rend jog or vos la tot ki zá ró ren del ke zé sei miatt a jog sér tés meg ál la pí tá sá ra csak az om buds ma ni meg ke re sés nyo mán in dult köz igaz ga tá si el já rás ered mé nye ként ke rült sor. Ez rá vi lá gít ar ra is, hogy – amel lett, hogy alkotmányos jog gal össze füg gõ visszás sá got okoz – in do ko lat lan az „egyéb” pa na szok ügyé ben szü le tett dön té sek el le ni jog or vos lat ki zá rá sa. Az ORTT egy tag ja „az ORTT-hez ér ke zõ be je len té sek és pa na szok ke ze lé sé nek rend je” cí mû elõ ter jesz tés hez fû zött mó do sí tó ja vas la ta fog lal ko zott az egyéb pa na szok el le ni jog or vos lat kér dé sé vel, azon ban azt az ORTT több sé gi sza va - zás sal el uta sí tot ta. A szó ban for gó mó do sí tó ja vas lat ban fog lal tak – az om buds man sze rint – al kal ma sak let tek vol na arra, hogy az ál ta lam meg ál la pí tott, a Pa nasz bi zott ság ügy rend jé bõl ere dõ al kot má nyos visszás sá go kat meg szûn tes sék. Az ál ta lá nos he lyet tes vi tat ta az ORTT el nö ké nek azon tá jé koz ta tá sát, mi sze rint nem volt meg ál la pít ha tó a mé dia tör - vény 3. § (2) be kez dé sé nek sé rel me, mert „az RTL-Klub ál tal su gár zott be szá mo ló nem sér tett em ber i jo go kat, fi gye lem - be vé ve, hogy nem hang zott el a ha lá los bal ese tet szen ve dett né zõ ne ve, il let ve ar ca sem volt fel is mer he tõ. A ké pek olyan tá vol ság ból ké szül tek, hogy a tör té né sek bõl nem ve he tõ ki sem mi lyen konk ré tum az ál do zat sze mé lyét il le tõ en.” Mint azt ki fej tet tem: a mû sor szol gál ta tó in ter ne tes ol da lán a bal eset ál do za tá nak la kó he lyét és élet ko rát meg je löl te, to váb bá több nyom ta tott és in ter ne tes saj tó ter mék a bal eset rõl ké szült tu dó sí tá sá ban meg ne vez te az el huny tat. A bal eset rõl készült hír adá sok alap ján egy ér tel mû en, min den két sé get ki zá ró mó don azo no sít ha tó volt a sér tett sze mé lye. Az ORTT – az zal, hogy a pa nasszal érin tett be ját szá sok kal kap cso lat ban nem vizs gál ta a mé dia tör vény 3. § (2) be kez dé sé nek eset - le ges meg sér té sét – az em ber i mél tó ság ból le ve zet he tõ ke gye le ti jo got nem tar tot ta tisz te let ben. En nek el le né re az ombudsman mel lõz te az al kot má nyos jog gal össze füg gõ visszás ság meg ál la pí tá sát, mert ar ra jo go sult tól nem ér ke zett hoz zá pa nasz. Az ORTT ál lás pont ja sze rint a Pa nasz bi zott ság el já ró ta ná csá nak vizs gá la ta nem ter jedt ki ar ra, hogy a fel vé tel ilye tén gya ko rolt ha tá sa gya ko rolt-e, il let ve gya ko rol ha tott-e ha tást a kis ko rú ak sze mé lyi ség fej lõ dé sé re, és ha igen, mi lyet. A tanács ki zá ró lag azt vizs gál ta, hogy a mû sor szol gál ta tó meg fe le lõ mó don fel hív ta-e a né zõk fi gyel mét ar ra, hogy a kö - vet ke zõ kép so ro kon mi lát ha tó. Mind amel lett tá jé koz tat ta az om buds mant ar ról, hogy a mé dia tör vény 5/A. § (1) be kez - dé se alap ján a hír mû sor szá mok ra nem vo nat koz nak a kor ha tá ri jel zé sek re irány adó kö ve tel mé nyek. Az ORTT idé zett ál lás pont ját sem fo gad ta el az om buds man. Ál lás pont ja sze rint a mû sor szol gál ta tó nak, va la mint panasz alap ján a Pa nasz bi zott ság nak és ma gá nak az ORTT-nek is fo lya ma to san, va la mennyi – a kor ha tá ri jel zé sek fel - tün te té si kö te le zett sé ge alól men tes – mû sor szám te kin te té ben vizs gál nia kell a mû sor kis ko rú ak sze mé lyi ség fej lõ dé sé re gya ko rolt ha tá sát. Ezt tá maszt ja alá a mé dia tör vény 5/A. § (3) be kez dé sé nek ka te go ri kus elõ írá sa, mi sze rint „idõ sze rû ese mé nyek kel fog lal ko zó mû sor szám, sport mû sor szám, il let ve rek lám nem te he tõ köz zé olyan idõ szak ban, amely ben tar tal má nak meg fe le lõ ka te gó ri á ba so ro lá sa ese tén köz zé té te lé nek – elõ re lát ha tó an – nem len ne he lye.” Te kin tet tel azon ban ar ra, hogy min d a mé dia tör vény, min d pe dig az ún. klasszi fi ká ci ós ál lás fog la lás a kis ko rú ak fi zi - kai, szel lem i vagy er köl csi fej lõ dé sé nek ked ve zõt len be fo lyá so lá sá ra al kal mas mû sor szá mok jel lem zõ it pél dá ló zó an jelöli meg, elõ for dul hat nak olyan ese tek, ame lye ket sem a mé dia tör vény, sem pe dig a klasszi fi ká ci ós ál lás fog la lás nem ne ve sít. Ilyen le het pl. egy mû sor szám ban be mu ta tott sze mély em ber i mél tó sá gá nak meg sér té se, vagy – mint je len ügy - ben is – a ha lott em lé ké nek meg sér té se, amely al kal mas le het ar ra, hogy a kis ko rú er köl csi fej lõ dé sét ked ve zõt le nül be - folyásolja. Az ál ta lá nos he lyet tes sze rint az alap jo gok meg sér té sét sem le ges vagy po zi tív szín ben fel tûn te tõ mû sor szám sú lyos mo rá lis bi zony ta lan sá got kelt het a kis ko rú ak ban. Az ilyen tar tal mat is be mu ta tó mû so ro kat a köz zé té tel elõtt a mû sor - szol gál ta tók nak kell meg fe le lõ en klasszi fi kál ni. Azo kat az ese te ket pe dig, ame lyek ben a meg fe le lõ mi nõ sí tés re nem (nem meg fe le lõ en) ke rült sor, így a mû sor szám nem a meg fe le lõ jel zés sel, nem a meg fe le lõ idõ pont ban ke rült közzété - 2007/67/II. szám telre – az erõ szak hoz, il let ve a sze xu a li tás hoz ha son ló an – min d a gyer me kek vé de lem hez és gon dos ko dás hoz va ló jo gá - nak ér vé nye sü lé se, min d pe dig az ál lam ob jek tív in téz mény vé del mi kö te le zett sé gé nek tel je sí té se ér de ké ben, az ORTT-nek fel ügye le ti és el len õr zé si jog kö ré ben vizs gál nia kell. A pa nasz ban érin tett fel vé te lek kis ko rú ak sze mé lyi ség fej lõ dé sé re gya ko rolt ha tá sát azon ban ér dem ben sem a Pa nasz - bi zott ság, sem pe dig az ORTT nem vizs gál ta, ez zel a gyer me kek vé de lem hez és gon dos ko dás hoz va ló jo gá val össze füg - gõ visszás ság köz vet len ve szé lyét okoz ták. Az ORTT meg ál la pí tot ta, hogy az RTL-Klub meg sér tet te a mé dia tör vény 5. § (1) be kez dé sé ben fog lal ta kat, ezért az ORTT fel hív ta a mû sor szol gál ta tót a sé rel me zett ma ga tar tás meg szün te té sé re. Kö zel egy év vel a sé rel me zett mû sor szám be mu ta tá sát kö ve tõ en, ami kor az RTL-Klub a sé rel me zett ma ga tar tást már ön ként nem foly tat ta, fo gal mi lag ki zárt és így tel jes ség gel ok sze rût len volt fel hív ni an nak „nem foly ta tá sá ra”. A szank ció in do ko lá sa nem tért ki azon ban ar ra, hogy az ORTT az RTL-Klub bal szem ben egy em lí tett 6 év vel ko ráb bi ese tet ki vé ve, a mé dia tör vény más ren del ke zé sé nek meg sér té sét meg ál la pí tot ta-e, ha igen, ami att al kal ma zott-e bár mi - lyen tör vé nyi szank ci ót. Az ORTT-nek olyan szank ci ó kat kell al kal maz nia, ame lyek min d a ge ne rá lis pre ven ci ót, min d a spe ci á lis pre ven ci ót ké pe sek meg va ló sí ta ni. A mé dia tör vény ren del ke zé sei nem csak meg en ge dik, ha nem elõ is ír ják az ORTT szá má ra az el já rást és a meg ha tá ro - zott hát rá nyok al kal ma zá sát. Eb bõl kö vet ke zik, hogy az ORTT a vizs gált eset tel össze füg gés ben nem ér té kel te az összes tör vény sér tést és szer zõ dés sze gést, a jog ál la mi ság el vé bõl le ve zet he tõ jog biz ton ság kö ve tel mé nyé vel össze füg gõ visszás sá got oko zott. Az ál ta lá nos he lyet tes az Or szág gyû lés nek ja va sol ta, hogy a mé dia tör vény ki egé szí té sé vel ál la pít sa meg az „egyéb” pa na szok ra vo nat ko zó el já rás fõbb sza bá lya it, to váb bá a Pa nasz bi zott ság dön té se el le ni jog or vos lás ál ta lá nos sza bá lya it. Kez de mé nyez te az ORTT el nö ké nél, hogy az ORTT min den olyan ügy ben gya ko rol ja ha tás kö rét, amely ben fel me rül, hogy a mû sor szol gál ta tók meg sért het ték a mé dia tör vény ren del ke zé se it. Ami kor meg ál la pít ja a mé dia tör vény meg sér té - sét vagy szer zõ dés sze gést, a spe ci á lis és ge ne rá lis pre ven ció meg va ló su lá sa ér de ké ben al kal maz zon a jog sér tés sú lyá nak meg fe le lõ szank ci ót. A Pa nasz bi zott ság el já rá sa so rán az Ügy rend sza bá lyai sze rint jár jon el. Az RTL-Klub ve zér igaz - ga tó já nál kez de mé nyez te, hogy a mû sor szol gál ta tó köz szol gá la ti mû sor szá mai szer kesz té se so rán kü lö nös fi gye lem mel jár jon el más kép más hoz fû zõ dõ jo gát, il let ve ha lott em lé ké hez fõ zõ dõ jo got érin tõ fel vé te le ik köz zé té te le kor. Az idõ - sze rû ese mé nyek kel fog lal ko zó mû sor szám, sport mû sor szám, il let ve rek lám köz zé té te le so rán le gyen fi gye lem mel a mûsorszám kis ko rú ak sze mé lyi ség fej lõ dé sé re gya ko rolt ha tá sá ra is. Tá jé koz ta tá si kö te le zett sé gé nek tény sze rû en, idõ - sze rû en és tel jes kö rû en te gyen ele get. Bu da pest, 2006. Ta kács Al bert s. k. OBH 5374/2005. Rö vi dí tett je len tés a szur ko lói rend bon tás so rán al kal ma zott rend õri bán tal ma zás ról H. Csa ba mis kol ci la kos pa nasszal for dult az Or szág gyû lé si Biz to sok Hi va ta lá hoz, mert 2004. szep tem ber 25-én a mis kol ci DVTK Sta di on nál a rend õrök bán tal maz ták, és en nek kö vet kez té ben nyolc na pon túl gyó gyu ló sú lyos sé rü lé - se ket szen ve dett. Az ügy ben a Bor sod-Aba új-Zemp lén Me gyei Ügyész sé gi Nyo mo zó Hi va tal Ny.370/2004. szá mon 2 rb., a Btk. 226. §-ába üt kö zõ, hi va ta los el já rás ban el kö ve tett bán tal ma zás vét sé ge, va la mint a Btk. 170. § (2) be kez dé - sé be üt kö zõ sú lyos tes ti sér tés bûn tet te miatt nyo mo zást foly ta tott, de a bûn cse lek ményt el kö ve tõ rend õrök ki lé tét nem si ke rült fel de rí te ni, ezért a nyo mo zást fel füg gesz tet ték. A pa na szos kár ta la ní tá si igé nyét a fõ ka pi tány el uta sí tot ta. Ál lás - pont ját az zal in do kol ta, hogy a pa rancs no ki ki vizs gá lás a ren de zõk re és rend õrök re tá ma dó szur ko lók meg fé ke zé se ér de - ké ben tet t in téz ke dé se ket jog sze rû nek és szak sze rû nek mi nõ sí tet te. A pa na szos sé rel mez te, hogy az Ügyész sé gi Nyo mo - zó Hi va tal nem vizs gál ta a bán tal ma zás hely szí nén je len lé võ, pa rancs no ki fel ada to kat el lá tó rend õr tisz tek fe le lõs sé gét. A pa nasz alap ján az ál lam pol gá ri jo gok or szág gyû lé si biz to sá ról szó ló 1993. évi LIX. tv. (Obtv.) 16. § (1) be kez dé sé re te kin tet tel vizs gá la tot ren del tem el. A pa na szos tól, és az ügy ben érin tett rend õr ka pi tány ság tól be szer zett ira tok alap ján a kö vet ke zõ ket ál la pí tot tam meg:

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/9e5c05577bb687f2de35a44752486927140957ca/dokumentumok/c40d4842ccc8f70c437bbd73c84a4535b81048a5/letoltes