Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-149 (Year: 2005, Number: 149)
Era: 2004-2010
Section: Melléklet a 98/2005. (XI. 14.) GKM rendelethez
Paragraph Index: 226

2. Az Al kot mány bí ró ság ítél ke zé si gya kor la ta sze rint az Al kot mány 32/A. § (1) be kez dé sé be fog lalt utó la gos nor ma kont roll ha tás kör ben el jár va nem füg get le nít he ti ma gát at tól, hogy a vizs gált jog sza bály mi lyen tar ta lom - mal ha tá lyo sult a gya kor lat ban. Fi gye lem mel kell len nie a nor ma ér tel me zett, al kal ma zott tar tal má ra is. 2.1. Az 57/1991. (XI. 8.) AB ha tá ro zat sze rint: „az Al - kot mány bí ró ság nak nem a nor ma szö ve get ön ma gá ban, ha nem az ér vé nye sü lõ, a ha tá lyo su ló és meg va ló su ló nor - mát, azaz az „élõ jo got” kell az Al kot mány ren del ke zé se i - nek tar tal má val és az al kot má nyos el vek kel össze vet nie.” E ha tá ro zat sze rint az al kot má nyos sá gi vizs gá lat nak ab ból a tény bõl kell ki in dul nia, hogy a jog sza bály tar tal ma és ér - tel me az, amit an nak az ál lan dó és egy sé ges jog al kal ma zá - si gya kor lat an nak tu laj do nít. Az Al kot mány bí ró ság nak ugyan ak kor – al kot má nyos jog ál lá sá ból kö vet ke zõ en és az Abtv.-be fog lalt egyéb ha tás kö rei alap ján – nincs ha tás kö - re ön ma gá ban a bí rói, jo gal kal ma zói gya kor lat al kot má - nyos sá gi vizs gá la tá ra, csak úgy, mint az al kot má nyos sá gi prob lé má tól füg get len ön ál ló jog sza bály-ér tel me zés re, s arra sem, hogy az egy sé ges jog al kal ma zás ki ala kí tá sá ra ér - tel me zõ dön tést hoz zon. (ABH 1991, 272, 277.) Te hát az Al kot mány bí ró ság nak az Al kot mány ban ne ve sí tett utó la - gos nor ma kont roll fel ada tát úgy kell el lát nia, hogy össze - egyez tet he tõ le gyen a nor ma al kal ma zott tar tal má nak figye lembevétele az Al kot mány bí ró ság ha tás kö ri kor lá ta i - val. 2.2. Az al kot mány bí ró sá gi gya kor lat ból az is meg ál la - pít ha tó, hogy az Al kot mány bí ró ság vé del met biz to sí tott (és biz to sít) a bí rói ha ta lom ön ál ló jog sza bály-ér tel me zé - sé nek (qu a si nor ma al ko tó te vé keny sé gé nek). Elsõ íz ben a 38/1993. (VI. 11.) AB ha tá ro zat fo gal maz ta meg, hogy „[a] „jo got” vé gü lis a bí ró sá gok sa ját ér tel me zé sük sze rint ál la pít ják meg. [...] A csak a tör vényeknek való alá ve tett - ség nem csak a má sik két ha tal mi ág be fo lyá sát zár ja ki te - hát az ítél ke zés re, ha nem – az Al kot mány ha tá rai és kö ve - tel mé nyei kö zött ma ra dó – füg get len, fo lya ma tos és rend - szer kép zõ tör vényértelmezés és jog al kal ma zás ré vén is biz to sít ja a bí rói füg get len sé get.” (ABH 1993, 256, 262.) A bí rói ha tal mi ág ön ál ló jog sza bály-ér tel me zõ te vé keny - sé gé nek je len tõ sé gét hang sú lyoz ta az Al kot mány bí ró ság a 42/2004. (XI. 9.) AB ha tá ro zat ban is, a ha ta lom meg osz tás szem pont já ból. E dön tés töb bek kö zött rá mu ta tott: „[a] jog al kal ma zás egy sé ges sé gé nek biz to sí tá sa ér de ké ben több fé le al kot má nyos meg ol dás le het sé ges az igaz ság szol - gál ta tás rend sze rén be lül. Ön ma gá ban az zal a ténnyel nem sé rül a jog al ko tói ha ta lom, ben ne a tör vényhozói ha tal mi ág al kot má nyos jog kö re, hogy a bí rói ha ta lom a jog sza bá - lyok nak egy sé ge sen al kal ma zan dó tar tal mat ad. A „bí rói jog al ko tás”, amíg az ki zá ró lag a jog sza bá lyok ér tel me zé - sén ala pul (amíg a bí rói-ítél ke zé si ha ta lom nem ve szi át alap ve tõ en és köz vet le nül a jog al ko tás funk ci ó ját), nem ke rül el len tét be a ha ta lom meg osz tás el vé vel. Így ezen al - kot má nyos elv sé rel me sem ál la pít ha tó meg pusz tán azon ala pon, hogy a jog egy ség biz to sí tá sát a Bsz.-en kí vül per - jo gi sza bá lyok – je len eset ben a fe lül vizs gá lat – is elõ se gí - tik. Mind ezek tõl kü lön ál ló kér dés a jog egy sé ge sí tést szol - gá ló ha tá ro za tok al kot má nyos ren del ke zé sek nek való meg fe le lõ sé ge, amely prob lé má val je len el já rás nem fog - lal ko zott.” (ABH 2004, 551, 571.) 2.3. A fen ti ek alap ján két ten den cia bon ta ko zik ki az Al - kot mány bí ró ság ha tá ro za ta i ban. Egy fe lõl a nor ma kont roll so rán az „élõ jog” figye lembevétele (le gyen az az egy sé - ges bí rói gya kor lat nor má vá szi lár dult vál to za ta, vagy azt for má li san – az Al kot mány szint jén – meg te rem tõ, a bí ró - sá gok ra kö te le zõ jog egy sé gi ha tá ro zat), más fe lõl a bí rói (a Leg fel sõbb Bí ró ság-i) ön ál ló jog sza bály-ér tel me zés (a bí - rói füg get len ség) al kot mány bí ró sá gi vé del me. Mind ezek figye lembevétele mel lett a jog egy sé gi ha tá ro zat al kot má - nyos sá gi fe lül vizs gál ha tó sá gá nak prob lé má ja az Al kot - mány bí ró ság ha tás kö ri kér dé se i hez és ál ta lá nos al kot - mány vé del mi fel ada tá hoz kap cso ló dik: azaz a jog rend szer va la mennyi jog sza bá lya, nor má ja te kin te té ben biz to sí tott le gyen az al kot má nyos sá gi kont roll. Ez pe dig az Al kot - mány 32/A. §-án –, il let ve az ezt ér tel me zen dõ, fen tebb idé zett al kot mány bí ró sá gi ha tá ro za ton – ala pu ló kö ve tel - mény. Az Al kot mány 47. § (2) be kez dé se ér tel mé ben a jog egy - sé gi ha tá ro zat a bí ró sá gok ra kö te le zõ. Az Al kot mány ál tal biz to sí tott kö te le zõ erõ azt is je len ti, hogy amennyi ben az Al kot mány bí ró ság a vizs gált jogi sza bály ha tá lyo su ló, egy sé ge sen ér vé nye sü lõ tar tal mát (az „élõ jo got”) kí ván ja fel tár ni, nem hagy hat ja fi gyel men kí vül az adott jog sza bá - lyi ren del ke zés (ren del ke zé sek) jo gal kal ma zói gya kor lat szá má ra egy sé ges ér tel me zé sét, a jog egy sé gi ha tá ro zat tar - tal mát. Az adott jog sza bály (jog sza bá lyi ren del ke zés) élõ tar tal ma: a jog egy sé gi ha tá ro zat. Így az Al kot mány 32/A. § (1) be kez dé se alap ján foly ta tott – va la mely jog sza - bály al kot má nyos sá gi vizs gá la tá ra irá nyu ló – el já rás so - rán, ha a jog sza bá lyi ren del ke zés hez jog egy sé gi ha tá ro zat ta pad, szük ség kép pen a vizs gá lat tár gyá vá vá lik a jog egy - sé gi ha tá ro zat [még ak kor is, ha az Al kot mány bí ró ság az alkot mány elle nesség jog kö vet kez mé nye it a vizs gált jog - sza bály ra néz ve von ja le]. A nor ma kont roll ugyan is el vé - gez he tet len a jog sza bály tar tal mi elem zé se nél kül. E vizs - gá lat so rán az Al kot mány bí ró ság nak ese ten ként kell el - dön te ni, hogy az alkot mány elle nesség a vizs gált jogi sza - bá lyo zás ból fa kad (s a jog egy sé gi ha tá ro zat csu pán e sze - rint „ér tel me zett”), vagy alap ve tõ en nem a jog sza bály ból, ha nem a jog egy sé gi ha tá ro zat tar tal má ból. Az Al kot mány - bí ró ság nak az alkot mány elle nességet is e sze rint kell meg - ál la pí ta nia. Az Al kot mány bí ró ság gya kor la tá ban al kal ma - zott „élõ jog” te ó ri á ból, il let ve az Al kot mány bí ró ság nak – al kot má nyos jog ál lá sá ból ere dõ – azon gya kor la tá ból, hogy utó la gos nor ma kont roll ha tás kö ré be tar to zik va la - mennyi nor ma al kot má nyos sá gi vizs gá la ta, az kö vet ke zik, 2005/149. szám hogy ha tás kö ré be tar to zik a jog egy sé gi ha tá ro zat al kot má - nyos sá gi vizs gá la ta, s ha az – a tör vény egyéb le het sé ges ér tel me zé si tar to má nyá tól el té rõ en – al kot mány sér tõ, ak - kor an nak meg ál la pí tá sa. Az Al kot mány bí ró ság meg íté lé - se sze rint nem a tör vényhozást kell kö te lez ni újabb jog al - ko tás ra (vagy a ha tá lyos jog meg sem mi sí té sé vel tör vényi ren del ke zé sek ha tály vesz té sé re), ha ön ma gá ban nem a tör - vényi szö ve ge, ha nem an nak kö te le zõ erõ vel ér tel me zett tar tal ma [a fen tebb idé zett 42/2004. (XI. 9.) AB ha tá ro zat szó hasz ná la tá val élve, a bí rói jog al ko tás: a jog egy sé gi ha - tá ro zat] az al kot mány sér tõ. Az Al kot mány bí ró ság meg íté - lé se sze rint az Al kot mány 47. § (2) be kez dé sé ben ne ve sí - tett jog egy sé gi ha tá ro zat – a Leg fel sõbb Bí ró ság ön ál ló jog sza bály-ér tel me zé se foly tán (amely re a jog gya kor lat egy sé ge sí té se ér de ké ben al kot má nyos fel ha tal ma zá sa van) – adott eset ben az ala pul fek võ jog sza bály tar tal mát bõ ví tet he ti, szû kí tet he ti, vagy ép pen az ér tel me zés sel jog - hé za got tölt het ki. Ezért a jog egy sé gi ha tá ro zat jog sza - bály ta ni be so ro lá sa nél kül is – az eset rõl-eset re tör té nõ al - kot má nyos sá gi vizs gá lat ered mé nye ként – dönt he tõ el, hogy a jog egy sé gi ha tá ro zat ön ál ló jog sza bá lyi tar ta lom - mal el ol dó dott-e az ér tel me zett jog sza bály tól, vagy sem. A jog egy sé gi ha tá ro zat az Al kot mány 32/A. § (1) be kez dé se alap ján vá lik az al kot má nyos sá gi vizs gá lat tár gyá vá. Az Al kot mány bí ró ság te hát az Abtv.-ben is ne ve sí tett utó la - gos nor ma kont roll ha tás kö ré ben vizs gál ja fe lül a jog egy - sé gi ha tá ro zat al kot má nyos sá gát. Az Al kot mány bí ró ság meg jegy zi, hogy a jog egy sé gi ha tá ro zat al kot má nyos sá gi vizs gá la tá ra fenn ál ló utó la gos nor ma kont roll ha tás kö rét a bí rói ha tal mi ág füg get len sé gé - nek sé rel me nél kül gya ko rol ja. Az Al kot mány bí ró ság tény ként ke ze li, hogy a jog sza bály tar tal ma az, amit a jog - egy sé gi ha tá ro zat an nak tu laj do nít. A jog egy sé gi ha tá ro - zat ban meg fo gal ma zot tak te kin te té ben az Al kot mány bí ró - ság nem ad kon ku rá ló ér tel me zést (pl. al kot má nyos kö ve - tel mény for má já ban); ez sér te né a bí rói füg get len sé get. Az Al kot mány bí ró ság je len ha tás kör-ér tel me zõ dön té se (a jog egy sé gi ha tá ro zat al kot má nyos sá gi fe lül vizs gál ha tó - sá ga) ugyan ak kor a bí rói füg get len sé get szé le sí ti, mi vel az el já ró bíró az Abtv. 38. § alap ján nem csak az al kal ma zott jog sza bály al kot má nyos sá gi vizs gá la tát kér he ti, ha nem a szá má ra kö te le zõ va la mennyi nor ma fe lül vizs gá la tát. IV.

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/b86dfd2c546086aa19372d85ccefacb258378cfb/dokumentumok/aff79f47a3953c1fb4e028e8dbc136dd977f4625/letoltes