Publication: Magyar Közlöny
Issue: MK-2005-87 (Year: 2005, Number: 87)
Era: 2004-2010
Section: Az adatvédelmi nyilvántartás – amelynek kidolgozására, vezetésére és mûködtetésére a személyes adatok védelmérõl és a közérdekû adatok nyilvánosságáról szóló 1992. évi LXIII. törvény (a továbbiakban: Avtv.) 24. § c) pontja hatalmazta fel a biztost – mind eredményesebben járul hozzá a különbözõ államigazgatási és magáncélú informatikai feldolgozásokban érintett állampolgárok információs önrendelkezési jogának érvényesítéséhez.
Paragraph Index: 753

5. AZ ADATVÉDELMI BIZTOS ÁLLÁSFOGLALÁSAI A. SZE MÉ LYES ADA TOK VÉ DEL MÉ VEL KAP CSO LA TOS ESE TEK [Ál lás fog la lás: a ke ze lõ kar ton min den ada tot tar tal ma zó má so la tát a biz to sí tó nem kér he ti, hi szen azon olyan, a biz to sí tá si ese mény bi zo nyí tá sá hoz szük ség te len sze mé lyes ada tok is sze re pel het nek, ame lyek meg is me ré sé re a biz to sí tó nak nin csen fel ha tal ma zá sa] […] Tisz telt […]! Ön be ad vánnyal for dult az Adat vé del mi Biz to s Iro dá já hoz, mely ben az út le mon dá si biz to sí tás sal kap cso lat ban a QBE At lasz Biz to sí tó Rt. (a to váb bi ak ban: QBE) ál tal igé nyelt ada tok kö rét ki fo gás ol ta. A be ad vány nyo mán vizs gá la tot in dí tot tam, mely nek ered mé nyé rõl a kö vet ke zõk ben tá jé koz ta tom: Pa na sza nyo mán meg ke res tem a QBE ve zér igaz ga tó ját, aki tõl ar ról kér tem fel vi lá go sí tást, hogy az ügy in té zés hez meg fe le lõ nek tart ja-e a QBE a ke ze lõ kar ton olyan, ki vo na tos má so la tát, ame lyen az uta zás kép te len sé get elõ idé zõ ál la - pot ról szó ló or vo si meg ál la pí tás, a ke ze lés ide je, a be teg sze mély (biz to sí tott) ne ve, va la mint a ke ze lõ or vos ne ve és bé - lyeg zõ le nyo ma ta ki vé te lé vel a töb bi adat fel is mer he tet len? Amennyi ben igen, úgy tá jé koz tat ják-e ügy fe le i ket ar ról, hogy a ke ze lé si kar ton ki vo na tos má so la ta is ele gen dõ az ügy in té zés hez? Ál lás pon tom sze rint a QBE el já rá sa so rán nem sze rez tek ér vényt a sze mé lyes ada tok vé del mé rõl és a köz ér de kû ada tok nyil vá nos sá gá ról szó ló 1992. évi LXIII. tör vény (a to váb bi ak ban: Avtv.) 5. §-ában fog lal tak nak, mely sze rint „sze mé lyes ada tot ke zel ni csak meg ha tá ro zott cél ból, jog gya kor lá sa és kö te le zett ség tel je sí té se ér de ké ben le het. Az adat ke ze lés nek min den sza ka szá ban meg kell fe lel nie e cél nak. Csak olyan sze mé lyes adat ke zel he tõ, amely az adat ke ze - lés cél já nak meg va ló su lá sá hoz el en ged he tet len, a cél el éré sé re al kal mas, csak a cél meg va ló su lá sá hoz szük sé ges mér - ték ben és ide ig”. A cél hoz kö tött ség el ve azt a kö ve tel ményt tá maszt ja az adat ke ze lõ fe lé, hogy a szük sé ges sze mé lyes ada to kon tú li ada to kat nem ke zel het. Je len eset ben a cél hoz kö tött ség kö ve tel mé nyé nek ak kor fe le l meg az adat ke ze lés, ha a QBE a biz to sí tá si ese mény két sé get ki zá ró iga zo lá sá hoz szük sé ges ada to kon túl nem ke zel ada to kat. A QBE a fen ti ek bõl kö vet ke zõ en nem ke zel het olyan sze mé lyes ada tot, amely a biz to sí tá si ese mény bi zo nyí tá sá - hoz nem el en ged he tet len. Mind ezek alap ján in do ko lat lan nak ta lá lom, hogy a ke ze lõ kar ton (am bu láns lap) min den ada tot tar tal ma zó má so la tát kér jék a biz to sí tot tól, hi szen azon olyan, a biz to sí tá si ese mény bi zo nyí tá sá hoz szük ség te len sze mé - lyes ada tok is sze re pel het nek (pél dá ul gyógy szer ér zé keny ség, vér zé keny ség, transz fú zió, ko ráb bi mû té tek, abor tusz, a be teg HIV po zi tív-e), ame lyek meg is me ré sé re a biz to sí tó nak nin csen fel ha tal ma zá sa, hi szen a cél hoz kö tött ség kö ve tel - mé nye eb ben az eset ben nem tel je sül ne. Ál lás pon tom sze rint a QBE el já rá sa ak kor jog sze rû, ha az „ÚTLEMONDÁSI KÁRBEJELENTÕ” la pon fel tün te tett adat kö rön túl nem igé nyel sze mé lyes ada to kat, a cél el éré sé hez nem szük sé ges sze mé lyes (kü lön le ges) ada tok szol gál ta tá sá tól nem te szi füg gõ vé a kár té rí té si összeg meg té rí té sét. A le vél vál tás so rán vé le mény kü lönb ség ala kult ki az adat vé del mi biz to s és a QBE kö zött, ezért a sze mé lyes ada - tok vé del mé hez fû zõ dõ al kot má nyos jog ér vé nye sí té se ér de ké ben él tem az Avtv. 25. § (2) be kez dé sé ben rög zí tett jo - gom mal, és fel szó lí tot tam a ve zér igaz ga tót, hogy a QBE út le mon dá si biz to sí tás sal kap cso la tos ügy in té zés olyan gya kor - la tát ala kít sa ki, mely nek so rán a ke ze lõ kar ton meg is me ré sé nek szük sé ges sé vá lá sa kor fel hív ják ügy fe le ik fi gyel mét ar - ra, hogy a ke ze lé si kar ton olyan ada ta it, ame lyek nin cse nek össze füg gés ben a biz to sí tá si ese ménnyel, a má so la ton fel is - mer he tet len né te he tik, és ez nem be fo lyá sol ja igé nyük el bí rá lá sát. A QBE ele get tet t az adat vé del mi biz to s fel szó lí tá sá nak, és kár ren de zé si igaz ga tói uta sí tás ban in téz ke dett a ve zér - igaz ga tó ar ra vo nat ko zó an, hogy amennyi ben a biz to sí tá si ese mény be kö vet kez té nek meg ál la pí tá sá hoz fel tét le nül szük - sé ges a ke ze lõ kar ton má so la tá nak be ké ré se, a tár sa ság mun ka tár sai tá jé koz tas sák ügy fe le i ket ar ról, hogy a kar ton olyan ada ta it, ame lyek nin cse nek össze füg gés ben a biz to sí tá si ese ménnyel, a má so la ton fel is mer he tet len né te he tik, és ez kár - igé nyük el bí rá lá sát nem be fo lyá sol ja. A vizs gá la tot ered mé nyé re te kin tet tel le zár tam. A sze mé lyes ada tok vé del mé vel és a köz ér de kû ada tok nyil vá nos sá gá val kap cso la tos kér dé sek ben for dul jon hoz - zám to vább ra is bi za lom mal. Bu da pest, 2004. ja nu ár 27. Üd vöz let tel: Dr. Pé ter fal vi At ti la (1194/A/2003) 2005/87/II. szám [Ál lás fog la lás: a mi nõ sí tett ada tok bün te tõ el já rá sok ban tör té nõ fel hasz ná lá sá ról, a jog sze rû tit ko ló dzás ha tá ra i ról, az in do ko lat lan tit ko sí tá si, il let ve „ti tok fel ol dá si” el já rá sok és egyes al kot má nyos alap jo gok egy más hoz va ló vi szo nyá ról] […] Tisz telt […]! Meg kap tam le ve lét, amely ben ar ra kér: hoz zak el vi aján lást ar ról, hogy vá lasszák szét S. Ist ván, „volt fel de rí tõ nyo mo zó bün te tõ ügyé ben ke let ke zett ada to kat nem tit kos ra és tit kos ra”. Ké ré sét – egye bek mel lett – az zal in do kol ja, hogy „a köz ér dek, a nyil vá nos ság ér de ke elõbb re va ló vé le mé nyem sze rint ez eset ben, mint az a ké nye lem, amellyel a ha - tó sá gok ke ze lik a hoz zá juk tit ko sí tott for má ban ér ke zõ ada to kat. […] A köz ér dek, az igaz ság szol gál ta tás át lát ha tó sá ga sé rül, ha tel jes el já rá sok ke rül nek ho mály ba […]”. Azt is je lez te, hogy az ol va sói vissza jel zé sek ab szurd nak tart ják a majd egy év szá za dos ho mályt, és „a saj tó tól vár nak lé pést az ügy ben”. Le ve le vé gén ké rés ként fo gal maz za meg, hogy „be ad vá nyo mat te kint se a saj tó kép vi se lõ jé nek, mint ’be a vat ko zó fél nek’ a lé pé sét, ha már ma ga az érin tett an nak ide jén nem jár ha tott si ker rel sa ját ügyé ben.” En ged je meg, hogy fel idéz zem: adat vé del mi biz tos ként – M. Csa ba „ügyé nek” 45 év re tör tént tit ko sí tá sa kapcsán – több nyi lat ko zat ban is ki fej tet tem, hogy ál lam ti tok ká csak ada to kat le het mi nõ sí te ni, tel jes el já rá so kat nem. E nyi lat ko za ta im ban el ret ten tõ pél da ként utal tam a „Pa pa”-ügy re, amely nek ira ta it még 2001-ben 85 év re tit ko sí tot ták. Egyes in ter júk ban ar ra is le he tõ sé gem volt, hogy rész le te seb ben be mu tas sam: ab ban az idõ ben az adat vé del mi biz to si tiszt ség nem volt be tölt ve, így az ál lam pol gá ri jo gok biz to sá nak ál ta lá nos he lyet te se pró bált az ügy ben el jár ni. A Fõvá - rosi Fõügyészség – an nak el le né re, hogy el vi ek ben egyet ér tett a biz to s ja vas la tá val – tech ni kai ne héz sé gek re hi vat koz va nem volt haj lan dó szét vá lasz ta ni a mi nõ sí tett és a nem mi nõ sí tett ira to kat. Mi e lõtt azon ban ha tá ro zot tabb lé pés meg té te lé re – pél dá ul an nak ki mon dá sá ra, hogy a nyo mo za ti ira tok több sé ge nem tar tal maz ál lam tit kot – sor ke rül he tett vol na, az ügy bí ró sá gi szak ba ke rült, ami kor a vo nat ko zó tör vény elõ írá sa sze - rint az or szág gyû lé si biz to s már nem jár ha tott el. E tör vé nyi kor lát miatt je len leg sem tu dok el jár ni S. Ist ván ügyé ben. A bün te tõ el já rás jog erõs be fe je zé sét kö ve tõ - en azon ban sor ke rül het ar ra, hogy az eset le ges jog el le nes mi nõ sí té sek el len fel lép jek. Az adat vé del mi tör vény ugyan is le he tõ vé te szi, hogy amennyi ben „az adat vé del mi biz to s el já rá sa so rán az adat mi nõ sí té sét […] in do ko lat lan nak tart ja, a mi nõ sí tõt an nak meg vál toz ta tá sá ra vagy a mi nõ sí tés meg szün te té sé re szó lít ja fe l. A fel szó lí tás meg ala po zat lan sá gá - nak meg ál la pí tá sa iránt a mi nõ sí tõ 30 na pon be lül a Fõ vá ro si Bí ró ság hoz for dul hat.” Per sze ab ban is bíz ha tunk, hogy az ügy ben – az adat vé del mi biz to s hi va ta los fel lé pé se nél kül is – tör té nik va la mi. Mint Ön elõtt is mert, a bel ügy mi nisz ter asszony – va ló szí nû leg a köz vé le mény re a gá lá sá nak, a saj tó fel lé pé sé nek hatá - sára – fel kér te az ORFK és a Rend vé del mi Szer vek Vé del mi Szol gá la tá nak (RSZVSZ) ve ze tõ jét, vizs gál ják meg, hogy to vább ra is in do kolt-e fenn tar ta ni az S. Ist ván al ez re des, a volt Köz pon ti Bûn ül dö zé si Pa rancs nok ság (KBI) fõnyomo - zója el le ni bün te tõ el já rás hoz kap cso ló dó ada tok tit kos sá gát. A 2001-ben – az ál lam pol gá ri jo gok or szág gyû lé si biz to sá nak ál ta lá nos he lyet te se ál tal – foly ta tott vizs gá lat ada - tai alap ján úgy vé lem: ke vés olyan ada tot fog nak ta lál ni e fe lül vizs gá lat so rán a mi nõ sí tõk, amely meg fe lel ne az ál lam ti - tok ká mi nõ sí tés szi go rú kö ve tel mé nye i nek. És na gyon re mé lem, hogy meg ta lál ják azt a tech ni kai meg ol dást, amellyel az ira tok szét vá lo gat ha tók, és meg szûn het – a va la mennyi irat ra ki ter je dõ – ál ta lá nos mi nõ sí tés. Az ál lam ti tok ról és szol gá la ti ti tok ról szó ló 1995. évi LXV. tör vény (Ttv.) elõ írá sai alap ján, de az Al kot mány bí ró - ság té má val össze füg gõ ha tá ro za ta i nak in dok lá sai sze rint sem te kint he tõ jog sze rû nek, hogy egy – 85 év re – ál lam ti tok ká mi nõ sí tett adat miatt va la mennyi, az adott irat együt tes ben fe lel he tõ irat (köz tük olya nok, ame lyek mi nõ sí té sé re nincs tör vé nyi le he tõ ség) ugyan ilyen ér vé nyes sé gû mi nõ sí tett irat tá vál jon. A Ttv. 14. §-a sze rint: „a mi nõ sí tett ada tot tar tal - ma zó irat egyéb ada ta i nak, il let ve ön ál ló an ke zel he tõ irat ré sze i nek meg is me ré se nem kor lá toz ha tó, amennyi ben az ilyen ada tok, il let ve irat ré szek a mi nõ sí tett adat tól a mi nõ sí tett adat fel is me ré sé nek ve szé lye nél kül, ará nyos mun ka rá for dí tás - sal tech ni ka i lag el kü lö nít he tõk.” An nak el le né re, hogy je len leg nincs le he tõ sé gem a szó ban for gó ügy ben ti tok fel ügye le ti jog kö rö met gya ko rol ni, az ál lam pol gá ri jo gok or szág gyû lé si biz to sá nak ál ta lá nos he lyet te sé vel el dön töt tük, hogy kö zös ál lás fog la lás ban (eset - leg aján lás ban) fo gal maz zuk meg vé le mé nyün ket a mi nõ sí tett ada tok bün te tõ el já rá sok ban tör té nõ fel hasz ná lá sá ról, a jog sze rû tit ko ló dzás ha tá ra i ról, az in do ko lat lan tit ko sí tá si, il let ve „ti tok fel ol dá si” el já rá sok és egyes al kot má nyos alap - jo gok (pél dá ul a vé de lem hez, a tár gya lá sok nyil vá nos sá gá hoz, a köz ér de kû ada tok meg is mer he tõ sé gé hez vagy a sze mé - lyes ada tok vé del mé hez va ló jo gok) egy más hoz va ló vi szo nyá ról. Bu da pest, 2004. feb ru ár 9. Üd vöz let tel: Dr. Pé ter fal vi At ti la (196/K/2004) 2005/87/II. szám [Ál lás fog la lás: a Ma gyar Nem ze ti Bank hu mán biz ton sá gá ról szó ló uta sí tás nak el sõ sor ban azt a célt kell szol gál nia, hogy – a rész let sza bá lyok meg ha tá ro zá sá val – se gít se az em lí tett tör vény ben rög zí tett elõ írá sok gya kor la ti vég re haj tá sát] Ki rály Szi lárd úr nak ügy ve ze tõ igaz ga tó Ma gyar Nem ze ti Bank Bu da pest Tisz telt Ügy ve ze tõ Igaz ga tó Úr! Ké ré sé nek meg fe le lõ en át ta nul má nyoz tam a Ma gyar Nem ze ti Bank hu mán biz ton sá gá ról szó ló ügy ve ze tõ igaz - gatói uta sí tás ter ve ze tet. Min de nek elõtt le kell szö gez nem: az adat vé del mi biz to s ál ta lá ban nem ki fo gá sol ja, ha egyes mun ka he lye ken, illetve egyes mun ka kö rök ben a hu mán koc ká zat ra az át la gos nál na gyobb fi gye lem for dul, az az az ar ra hi va tott ál la mi vagy ma gán szer ve ze tek – az érin tet tek sze mé lyes ada ta i nak fel hasz ná lá sá val – meg vizs gál nak bi zo nyos koc ká za ti té - nye zõ ket. Az adat vé del mi biz to s az zal is egyet ért, hogy meg fe le lõ tör vé nyi fel ha tal ma zás sal vagy az érin tett mun ka vál - la lók hoz zá já ru lá sa alap ján egyes fon tos és bi zal mas mun ka kört be töl tõ sze mé lyek elõ éle tét, kö rül mé nye it el len õriz zék, a biz ton sá gi koc ká zat ra uta ló in for má ci ó kat fel de rít sék. És ter mé sze tes nek tart ja azt is, hogy bi zo nyos be osz tá so kat, mun ka kö rö ket be töl te ni szán dé ko zó sze mé lyek ese té ben – ál ta lá ban tör vény ben – össze fér he tet len sé gi sza bá lyok ke rül - je nek meg ha tá ro zás ra. Szá mom ra el fo gad ha tó, hogy a Ma gyar Nem ze ti Bank hu mán biz ton sá gá nak meg te rem té sét, fenn tar tá sát, ja ví tá - sát szol gá ló in téz ke dé sek irá nyá nak, mód sze ré nek ki je lö lé sét, a mun kál ta tó ra és a (le en dõ) mun ka vál la lók ra vo nat ko zó ren del ke zé sek össze fog la lá sát adó bel sõ uta sí tás ki adás ra ke rül jön. Ugyan ak kor fi gye lem mel kell ar ra len ni, hogy az MNB al kal ma zot ta i ra, il let ve az al kal ma zot tak egyes cso port ja i ra je len leg több tör vény olyan – sze mé lyes ada ta ik fel tá - rá sá val együtt já ró – kö te le zett sé ge ket ró, ame lyek el sõd le ges cél ja e sze mé lyek te vé keny sé ge jog el le nes be fo lyá sol ha - tó sá gá nak, il let ve tá mad ha tó sá gá nak ki vé dé se, a vissza élé sek re le he tõ sé get adó té nye zõk ki szû ré se. A Ma gyar Nem ze ti Bank ról szó ló 2001. évi LVIII. tör vény hosszan so rol ja az al kal ma zot tak ra, il let ve a ve ze tõ tiszt ség vi se lõk re vo nat ko zó össze fér he tet len sé gi sza bá lyo kat, és elõ ír ja a va gyon nyi lat ko zat-té te li kö te le zett sé get, to - váb bá a nem zet biz ton sá gi szol gá la tok ról szó ló 1995. évi CXXV. tör vény alap ján az MNB fon tos és bi zal mas mun ka kör - be je lölt, il let ve ilyen mun ka kör ben lé võ mun ka tár sai – biz ton sá gi koc ká za ti té nye zõ ket fel tá ró – nem zet biz ton sá gi el - len õr zés alá ke rül nek. Úgy gon do lom, hogy e tör vé nyek elõ írá sa i nak be tar tá sá val biz to sít ha tó, hogy az MNB je len le gi és le en dõ – fon tos és bi zal mas mun ka kört be töl tõ – mun ka tár sai meg fe lel je nek az ál la mi élet és a nem zet gaz da ság jog sze rû mû kö dé sé hez szük sé ges, va la mint – amennyi ben szük sé ges – a nem zet kö zi kö te le zett ség vál la lá sok ból fa ka dó biz ton sá - gi fel té te lek nek. Mind ezek re fi gye lem mel te hát úgy vé lem, hogy a hu mán biz ton ság ról szó ló uta sí tás nak el sõ sor ban azt a célt kell szol gál nia, hogy – rész let sza bá lyok meg ha tá ro zá sá val – se gít se az em lí tett tör vény ben rög zí tett elõ írá sok gya kor la ti vég - re haj tá sát. A fo lya ma to san vég zett hu mán koc ká za ti elem zé sek nek, pe dig az le het a cél juk, hogy le he tõ ség sze rint nap ra - kész le gyen a fon tos és bi zal mas mun ka kört be töl tõk lis tá ja, és en nek meg fe le lõ en idõ ben sor ra ke rül je nek a nem zet biz - ton sá gi el len õr zé sek. Ter mé sze te sen adat vé del mi szem pont ból az is el fo gad ha tó, ha az MNB-hez je lent ke zõ sze mé lyek er köl csi bi zo - nyít ványt mu tat nak be, to váb bá az ál ta luk kö zölt sze mé lyes ada to kat, a be nyúj tott ok má nya ik ada ta it és a re fe ren cia - anya gok hi te les sé gét – írás be li hoz zá já ru lá suk alap ján – az er re fel jo go sí tott szer ve zet el len õr zi. Az uta sí tás er re vo nat - ko zó elõ írá sa i val te hát egyet ér tek. Ugyan ak kor adat vé del mi szem pont ból el fo gad ha tat lan a mel lék let ben be mu ta tott biz ton sá gi kér dõ ív, hi szen a je - lent ke zõk nek olyan kü lön le ges ada ta ik ról kel le ne írás ban nyi lat koz ni uk, ame lyek el len õr zé sé re nincs jo ga, sem le he tõ - sé ge az MNB-nek, és amely „szi go rúbb”, de min den kép pen hasz nál ha tat la nabb a nem zet biz ton sá gi szol gá lat „C” tí pu - sú kér dõ ívé nél. (Csak zá ró jel ben jegy zem meg, hogy egy jól meg ter ve zett, cél irá nyos fel vé te li be szél ge tés so rán – meg - fe le lõ szak em ber köz re mû kö dé sé vel – a kér dõ ív vel fel tár ni szán dé ko zott biz ton sá gi koc ká za tok is fel tár ha tók.) A 3. szá mú mel lék let 3/ pont já ra fi gye lem mel nyo ma té ko san fe l kell hív nom a fi gyel met, hogy fel vé telt ké szí tõ ka me rák hasz ná la tá ra csak ak kor van le he tõ ség a mun ka he lye ken, ha azok mû köd te té sé hez – az üze me lés cél já nak, a fel - vé te lek tá ro lá si ide jé nek, a fel vé te lek fel hasz nál ha tó sá gá nak pon tos is me re té ben – az érin tet tek hoz zá já rul tak. (A vi deo - ka me rák hasz ná la tá nak adat vé del mi elõ írá sa i ról 2000. de cem ber ben az adat vé del mi biz to s aján lást adott ki, amely az in - ter ne ten, a www.obh.hu/adat ved/ma gyar/vi deo.htm cí men ér he tõ el.) 2005/87/II. szám Vé ge ze tül jel zem: amennyi ben úgy gon dol ja a Ma gyar Nem ze ti Bank ve ze té se, hogy a ren del ke zés re ál ló tör vé - nyi elõ írá sok, il let ve né hány – adat vé del mi szem pont ból nem ki fo gá sol ha tó – in téz ke dés be ve ze té se (a je lent ke zõk ada - ta i nak – hoz zá já ru lá suk kal tör té nõ – el len õr zé se, az össze fér he tet len sé gi sza bá lyok, egyes be osz tá sok ban a nem zet biz - ton sá gi el len õr zés) sem elég sé ge sek a koc ká za ti té nye zõk ki szû ré sé hez, eset leg szük sé ges nek tart ják az úgy ne ve zett „fedd he tet len sé gi” vizs gá lat be ve ze té sét az al kal ma zot tak nál, ak kor kez de mé nyez ni kell a Ma gyar Nem ze ti Bank ról szó ló 2001. évi LVIII. tör vény mó do sí tá sát. Bu da pest, 2004. feb ru ár 12. Üd vöz let tel: Dr. Pé ter fal vi At ti la (45/K/2004) * * * [Ál lás fog la lás: a nagy ál la mi adat ke ze lõ rend sze rek vagy más nyil ván tar tá sok ada ta i nak jog sze rû fel hasz ná lá sa az adó zók el len õr zé sé re] Dr. Ki rály Lász ló György úr nak, el nök Adó- és Pénz ügyi El len õr zé si Hi va tal Bu da pest Tisz telt El nök Úr! Ér dek lõ dés sel ol vas tam le ve lét, amely ben – fi gye lem mel az adó zás rend jét sza bá lyo zó új tör vé nyi elõ írá sok ra, és „fel me le gít ve” egy ko ráb bi, az APEH el nö ke és az adat vé del mi biz to s kö zött foly ta tott szak mai vi tát – az után ér dek lõ - dik, hogy mi kép pen le het ne jog sze rû en, az ed di gi ek nél szé le sebb kör ben fel hasz nál ni a nagy ál la mi adat ke ze lõ rend sze - rek vagy más nyil ván tar tá sok ada ta it az adó zók el len õr zé sé re. (Jel zem, hogy a vé le mé nye met csak a sze mé lyes ada tok ra vo nat ko zó an fej tem ki; a vál lal ko zá sok ra, gaz da sá gi tár sa sá gok ra vo nat ko zó adat ke ze lés ugyan is nem tar to zik a ha tás - kö röm be.) Az el len õr zés re tör té nõ ki vá lasz tás új mód sze re i nek ke re sé se köz ben – a több eu ró pai or szág ban be vett és jól mû - kö dõ rend szer re hi vat koz va – egye bek mel lett rá ta lál tak „az au to ma ti kus egye di dön tés” le he tõ sé gé re, amely nek se gít - sé gé vel az adó ha tó ság cél zot tan és rend sze re sen ada tot kér ne az in gó sá gok és in gat la nok tu laj do no sa i ra vo nat ko zó nyil - ván tar tá sok ból. És le ve lé bõl az is ki tû nik, hogy az adó ha tó ság to vább ra is él ni kí ván az zal a le he tõ ség gel, hogy „konk rét adó zót nyi lat koz tas son a ve le szer zõ dé ses kap cso lat ban ál ló vagy állt adó zók ról an nak ér de ké ben, hogy a vizs gá lat tal érin tett adó zó el len õr zé se min den szem pont ból sza bály sze rû en foly jon le.” Ez utób bi he lyes sé gét, tör vény sze rû sé gét le - ve lé ben az zal in do kol ja, hogy az ilyen ügy a bí ró sá gi sza kasz ban „is meg áll ta a he lyét”. A kon zul tá ci ós kér dé se ket tar tal ma zó le ve le kel le met len hely zet be ho zott, mi vel – mi köz ben az adó ha tó ság le ve - lé ben is mer te tett cél ja i val, tö rek vé se i vel egyet ér tek – el kép ze lé se i nek több sé gét adat vé del mi szem pont ból el uta sí ta ni, il let ve ki fo gá sol ni va gyok kény te len. Egy részt, mert az adó zás rend jé rõl szó ló 2003. évi XCII. tör vény (Art.) hi vat ko zott ren del ke zé sei a ter ve zett lé pé sek re nem ad nak egy ér tel mû fel ha tal ma zást, más részt, mert egyes el kép ze lé se ik meg va ló - sí tá sá hoz szük sé ges – az adat ke ze lés re vo nat ko zó – tör vé nyi elõ írá sok hi á nyoz nak. Le ve lé vel vissza tér tünk a „nyi lat ko zat té tel”-lel kap cso lat ban az el múlt év ele jén az Or szág gyû lés egyes bi zott sá - gai elõtt is zaj ló vi tánk ra. Már ak kor is úgy vél tem, és ez a vé le mé nyem to vább erõ sö dött, hogy a nyi lat ko zat té te li kö te le - zett ség nem az adó zó nál ren del ke zés re ál ló va la mennyi adat ra vo nat ko zik, ha nem csak azok ra, ame lyek a „szer zõ dé ses kap cso lat ban állt vagy ál ló adó zók adó kö te le zett sé gé nek, adó alap já nak, adó ked vez mé nyé nek, adó já nak vagy költ ség ve - té si tá mo ga tá sá nak meg ál la pí tá sa, il let ve el len õr zé se ér de ké ben”, és „az adó ha tó ság tör vény ben meg ha tá ro zott el já rá - sá nak le foly ta tá sá hoz” szük sé ge sek. Vé le mé nyem sze rint te hát to vább ra sem le het olyan ada tok ra nyi lat koz tat ni va la kit, ame lye ket – té te les tör vé nyi fel ha tal ma zás hi á nyá ban – nem ke zel het az APEH, és olyan ada tok ra sem, ame lyek nem kap cso lód nak az adó ha tó ság pon to san meg ha tá roz ha tó el já rá sá hoz. Így pél dá ul a jö võ ben sem gyûjt het és tá rol hat ál ta lá ban ar ra vo nat ko zó ada to kat, hogy kik vá sá rol tak ér té kes au tó kat, re pü lõ ket vagy mû kin cse ket, vagy kik fi zet tek be drá ga uta kat. Már csak azért sem, mert ez olyan „kész le te zõ” adat gyûj tés len ne, amely nek a cél ja nem egy ér tel mû, más részt, mert csak olyan ada tok ke zel - he tõk jog sze rû en, ame lye ket az adat ke ze lést el ren de lõ tör vény adat faj ták ra vo nat ko zó an té te le sen meg ha tá roz. (Ilye nek adat ke ze lé se ket egyéb ként szép szám mal le he tõ vé tesz az Art. 3. szá mú mel lék le te.) 2005/87/II. szám Ked ve zõbb ál lás pon tot az zal az el kép ze lés sel kap cso lat ban sem fog lal ha tok el, amely nek lé nye ge, hogy az egyes „tu laj do no sok”-ról a kü lön fé le ál la mi és ma gán nyil ván tar tá sok ból au to ma ti ku san és rend sze re sen be szer zett ada tok alap ján ha tá roz zák meg az adó el len õr zés re ki vá lasz tott sze mé lyi kört. Az Art. 90. § (6) be kez dés e) pont já ra hi vat ko zás - sal Ön úgy vé li, hogy az adó ha tó ság cél zott ki vá lasz tá si rend szer e se gít sé gé vel, „au to ma ti zált egye di dön tés sel” vá laszt - ja ki az adó zó kat el len õr zés re. (Mi u tán az öt let tel össze füg gés ben jel zi, hogy több eu ró pai or szág ban mi lyen be vett és jól mû kö dõ gya kor lat ala kult ki, jó ma gam pe dig ar ra utal nék, hogy ne kem – mint azt az el múlt év ele jén zaj ló vi tá ink ban, meg be szé lé se in ken em lí tet tem – a ma gyar adat vé del mi kö ve tel mé nyek ér vé nye sí té sén kell mun kál kod nom.) A hi vat ko zott tör vé nyi elõ írás azon ban nem ál ta lá nos ság ban te szi le he tõ vé a cél zott ki vá lasz tás ezen mód sze ré - nek al kal ma zá sát, ha nem azt ír ja elõ, hogy „más ha tó sá gok tól, más adó zók tól szer zett ada tok fel dol go zá sá val és egy be - ve té sé vel vá laszt ja ki az adó zót el len õr zés re”. Nyil ván va ló an a „más ha tó ság tól, más adó zók tól” jog sze rû en meg szer - zett ada tok ról le het itt csak szó, és ezen ada tok „fel dol go zá sa és egy be ve té se” – a tör vény szö ve gé vel el len tét ben – nem je lent het „au to ma ti zált egye di dön tés”-t. Az adat vé del mi tör vény uni ós jog har mo ni zá ci ó já val (2003. évi XLVIII. tör vény) új elem ként ke rül be ve ze tés re a ma gyar jog ba az au to ma ti zált egye di dön tés, amely az érin tett sze mé lyes jel lem zõ i nek olyan ér té ke lé sét je len ti, ami kor ada ta it ki zá ró lag szá mí tás tech ni kai esz köz zel vég re haj tott, au to ma ti zált mód szer rel dol goz zák fe l. „Ki zá ró lag szá mí tás - tech ni kai esz köz zel vég re haj tott au to ma ti zált adat fel dol go zás sal az érin tett sze mé lyes jel lem zõ i nek ér té ke lé sé re csak ak - kor ke rül het sor, ha ah hoz ki fe je zet ten hoz zá já rult, vagy azt tör vény le he tõ vé te szi.” – mond ja a tör vény. Mi u tán az Art. hi vat ko zott ren del ke zé se [90. § (6) be kez dés e) pont ja] nem je len ti az érin tet tek sze mé lyes jel lem - zõ i nek ki zá ró lag szá mí tás tech ni kai esz köz zel tör té nõ ér té ke lé sét, to váb bá az Art. hi vat ko zott ren del ke zé se sem fe le l meg an nak a kö ve tel mény nek, hogy le gye nek meg je löl ve azok az adat faj ták, ame lye ket az adó ha tó ság szó ban for gó fel - ada ta (az el len õr zés re ki vá lasz tás) el lá tá sa so rán ke zel het ne, meg íté lé sem sze rint a ter ve zett el kép ze lé sek a je len le gi jo gi sza bá lyo zás kö ze pet te jog sze rû en nem hajt ha tók vég re. Vé ge ze tül en ged je meg, hogy el há rít sam a szük sé ges jog sza bá lyi vál toz ta tá sok meg je lö lé sé re irá nyu ló ké rel mét. Fur csa len ne ugyan is, ha adat vé del mi biz tos ként át gon dol nám, majd ja vas la tot ten nék ar ra, hogy a pol gá rok in for má ci ós ön ren del ke zé si jo gá nak kor lá to zá sát je len tõ kö te le zõ adat ke ze lé se ket hol és ho gyan ír ja nak elõ tör vé nyek. Hoz zám kül - dött tör vény mó do sí tá si ja vas la to kat pe dig – az adat vé del mi tör vény elõ írá sa alap ján, az adat vé de lem al kot má nyos kö ve - tel mé nye i re fi gye lem mel – vé le mé nyez ni fo gom. Bu da pest, 2004. feb ru ár 23. Üd vöz let tel: Dr. Pé ter fal vi At ti la (292/K/2004) * * * [Ál lás fog la lás: az ér dek kép vi se le ti tag ság ra vo nat ko zó, il let ve a tiszt ség vi se lés re uta ló kü lön le ges ada tok ke ze lé sé rõl] A sze mé lyes ada tok vé del mé rõl és a köz ér de kû ada tok nyil vá nos sá gá ról szó ló 1992. évi LXIII. tör vény (Avtv.) mó do sí tá sá ról szó ló 2003. évi XLVIII. tör vény új ren del ke zés ként a kü lön le ges ada tok so rá ba emel te az „ér dek kép vi se - le ti szer ve ze ti tag ság ra” vo nat ko zó ada to kat. E mó do sí tás ra az Eu ró pai Uni ó hoz tör té nõ csat la ko zá sunk hoz szük sé ges jog har mo ni zá ci ós fel ada tok kö ré ben, az Eu ró pai Par la ment és a Ta nács „az egyén nek a sze mé lyes ada tok fel dol go zá sá val kap cso la tos vé del mé rõl és ezek nek az ada tok nak a sza bad áram lá sá ról” szó ló 95/46/EK irány el vé hez va ló tel jes össz hang meg te rem té se ér de ké ben volt szükség. A „kü lön le ges ada tok” kö zé te hát fe l kel lett ven ni a szak szer ve ze ti tag ság ra vo nat ko zó ada tot, azon ban – te kin - tet tel a ma gyar jo gi szó hasz ná lat ra – a szak szer ve ze ti tag ság he lyett az „ér dek-kép vi se le ti tag ság” ki fe je zés ke rült a tör - vény be. Az adat vé del mi tör vény a kü lön le ges ada to kat szi go rú an vé di, pél dá ul az zal, hogy elõ ír ja: „kü lön le ges adat ak kor ke zel he tõ, ha […] az adat ke ze lés hez az érin tett írás ban hoz zá já rul”, vagy azt tör vény meg ha tá ro zott cél ra el ren de li. Köz be ve tõ leg kell meg je gyez ni, hogy a mun ka vál la lói ér dek kép vi se le ti tag díj fi ze tés ön kén tes sé gé rõl szó ló

Source: https://magyarkozlony.hu/hivatalos-lapok/a1baeb2c3ae420d7f93ac846fca04ff8aec8b581/dokumentumok/792965bea6f523a4bbd4d42bf2a102bca75ef3a6/letoltes