Die gebührenrechtliche Generalklausel des [REF] ist danach verfassungskonform dahingehend auszulegen , dass nur für die Erteilung von Auflagen nach Maßgabe des [REF] , die dem Betroffenen zuzurechnen sind , eine Verwaltungsgebühr erhoben werden kann .
Die Rechtsprechung hat sich bereits in zahlreichen Entscheidungen mit der Frage befasst , ob für die Erteilung von Auflagen nach [REF] Gebühren erhoben werden können .