Als grundlegende haushaltsrechtliche Voraussetzung im Sinne des [REF] bestimmt [REF] , dass ein Amt nur zusammen mit der Einweisung in eine Planstelle verliehen werden darf .
Denn aus dem Begriff der haushaltsrechtlichen Voraussetzungen in [REF] folge , dass nur die auf die besetzbaren Planstellen entfallenden Mittel für die Zulage zur Verfügung stehen würden .