Die nach [REF] erforderliche Vereinbarung , dass der Grundbesitz am Ende des Vertragszeitraums auf den Nutzer übertragen wird , kann nicht durch ein bloßes Optionsrecht des Nutzers  auf Übertragung des Grundbesitzes am Ende dieses Zeitraums ersetzt werden  .
Nutzer i. S. des [REF] ist die juristische Person des öffentlichen Rechts , der der Grundbesitz im Rahmen einer ÖPP für einen öffentlichen Dienst oder Gebrauch überlassen wird .