[REF] diene aber der Ausfüllung des [REF] , wonach die Planungssicherheit und Organisationsverantwortung wesentlich beeinträchtigt sein müsse - und zwar bezogen auf die nach Satz 0 geschützte Funktionsfähigkeit des öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgers .
Der Gesetzgeber habe , wie [REF] zeige , gebührenrechtliche Aspekte durchaus gesehen , diese jedoch im Wege der Konkretisierung der zweiten Alternative des [REF] wesentliche Beeinträchtigung der Planungssicherheit und Organisationsverantwortung zugeordnet .