Zum Begriff des Angestellten im öffentlichen Dienst im Sinne von [REF] hat das Bundesverfassungsgericht ausgeführt , dass damit die Ermächtigung noch nicht eindeutig umschrieben sei .
Der Zweck der Norm  prägt weiterhin die Auslegung des Begriffs des Angestellten des öffentlichen Dienstes i. S. v. [REF] .