Das der Aufnahme eines Krankenhauses in den Krankenhausplan eines Landes zugrunde liegende Verwaltungsverfahren gliedert sich in zwei Entscheidungsstufen : Auf der ersten Stufe kommt es gemäß [REF] darauf an , welche vorhandenen Krankenhäuser für eine bedarfsgerechte Versorgung der Bevölkerung mit leistungsfähigen Krankenhäusern zu sozial tragbaren Pflegesätzen in Betracht kommen .
Auf einer ersten Stufe sind die für eine bedarfsgerechte Versorgung der Bevölkerung nach Maßgabe des [REF] in Betracht kommenden leistungsfähigen und mit wirtschaftlichen  Pflegesätzen arbeitenden Krankenhäuser zu erfassen .