So sei die Behörde ohne nähere Begründung und Prüfung davon ausgegangen , dass die hier strittigen Bereiche originäre Zuständigkeiten und Entscheidungsbefugnisse hätten , die eine eigene Verantwortlichkeit im Sinne des [REF] begründeten .
Verantwortlich im Sinne des [REF] sei derjenige , der eine direkte Zuständigkeit für und Entscheidungsbefugnisse im Hinblick auf einen der genannten Bereiche habe .