Damit ist die Beklagte durch die Beauftragung der Firma C. vor Wirksamwerden der Festsetzung der angedrohten Ersatzvornahme zum Sofortvollzug gemäß [REF] übergegangen .
[REF] als Spezialvorschrift gegenüber [REF] ermöglicht der für eine Sondernutzungserlaubnis zuständigen Behörde , im Falle einer Benutzung einer Straße ohne die nach [REF] erforderliche Sondernutzungserlaubnis das Zwangsmittel der Ersatzvornahme im Wege des Sofortvollzugs anzuwenden .