Es erscheint bereits fraglich , ob das Nachschieben dieser Ermächtigungsgrundlagen im vorliegenden Verfahren noch zu berücksichtigen ist , da die Auflage im Bescheid allein auf [REF] gestützt worden ist .
Dem Bescheid waren " Auflagen gemäß [REF] " beigefügt , gegen die sich die Klägerin mit der am [DATE] erhobenen Klage [REF] wandte .