Aus der Rechtsprechung des Gerichtshofes ergibt sich ferner , dass [REF] als Ausnahme vom Grundprinzip der Freizügigkeit und der Nichtdiskriminierung der Arbeitnehmer in der Gemeinschaft so auszulegen ist , dass sich seine Tragweite auf das beschränkt , was zur Wahrung der Interessen , die diese Bestimmung den Mitgliedstaaten zu schützen erlaubt , unbedingt erforderlich ist
Da diese Befugnisse die Ausübung hoheitlicher Befugnisse mit sich bringen , können sie unter die in [REF] vorgesehene Ausnahme von der Freizügigkeit der Arbeitnehmer fallen .