Wollte man diese Art der Begründung genügen lassen , wäre eine ex-post-Regulierung zur Wahrung der - nicht nur der Wahrung von Verbraucherinteressen dienenden - Ziele des [REF] praktisch nie Mit diesen - wie dargelegt - von einer unrichtigen Prämisse getragenen abstrakten Überlegungen ist die BNetzA dem Grundsatz der Verhältnismäßigkeit dem dargelegten Stufenverhältnis zwischen ex-post- und ex-ante-Regulierung nicht gerecht geworden .
Zum anderen ist zu berücksichtigen , dass auch die ex-post-Regulierung eine Art der Entgeltregulierung ist , welche ebenfalls der Wahrung der Ziele des [REF] und erst recht dem in [REF] normierten speziellen Ziel der Entgeltregulierung dient .