Da die Voraussetzungen für eine Befreiung offensichtlich nicht gegeben seien , bestehe auch kein Anspruch gegen die Beigeladene auf Erteilung einer Abweichung nach [REF] .
Ihre Zulässigkeit könne auch nicht im Wege der Erteilung einer Abweichung nach [REF] erreicht werden , die allerdings von der Klägerin noch nicht einmal beantragt worden sei .