Der nationale Gesetzgeber hat in [REF] zwar von dieser Ermächtigung Gebrauch gemacht  , ist aber über den Ermächtigungsrahmen hinausgegangen , indem er die Ermittlung des nicht abziehbaren Teils der Vorsteuerbeträge nach dem Verhältnis der Umsätze , die den Vorsteuerabzug ausschließen , zu den Umsätzen , die zum Vorsteuerabzug berechtigen , nur dann für zulässig erklärt , wenn keine andere wirtschaftliche Zurechnung möglich ist .
Es führte zur Begründung aus , gemäß dem zum [DATE] in Kraft getretenen [REF] sei eine Aufteilung der Vorsteuerbeträge bei gemischt genutzten Gebäuden nur dann anhand des Verhältnisses der Umsätze , die den Vorsteuerabzug ausschließen , zu den Umsätzen , die zum Vorsteuerabzug berechtigen , vorzunehmen , wenn keine andere wirtschaftliche Zurechnung möglich sei .