Drittens ist festzustellen , dass [REF] , der als verfahrensrechtliche Rechtsgrundlage für den angefochtenen Beschluss genannt wird , das Verfahren bestimmt , das bei der Beschlussfassung zu befolgen ist .
Somit können die Abweichung von der in [REF] vorgesehenen Rechtsform und die Nichtangabe der Rechtsgrundlage zu Unsicherheit über die Natur und die rechtliche Tragweite der angefochtenen Handlung sowie hinsichtlich des bei ihrer Annahme zu befolgenden Verfahrens führen , was geeignet war , die Union bei der Vertretung ihres Standpunks auf der WRC00 zu schwächen  .