Darüber hinaus ist das Bürgerbegehren schließlich auch nach den von der Rechtsprechung insoweit zu [REF] entwickelten Grundsätzen wegen einer irreführenden Fragestellung als unzulässig einzustufen  .
Ob das Bürgerbegehren schließlich auch deshalb unzulässig ist , weil es einen den Anforderungen des [REF] genügenden Kostendeckungsvorschlag nicht enthält , bedarf nach alldem keiner Entscheidung .