Die Mitgliedstaaten müssen zwar das Unionsrecht und insbesondere die in [REF] verankerten Vorschriften über den freien Dienstleistungsverkehr beachten , wenn sie Unternehmen , die nicht unter Art .
[REF] verlangt die Abschaffung aller Beschränkungen des freien Dienstleistungsverkehrs selbst wenn sie unterschiedslos für inländische Dienstleistende wie für solche aus den anderen Mitgliedstaaten gelten , sofern sie geeignet sind , die Tätigkeiten des Dienstleistenden , der in einem anderen Mitgliedstaat ansässig ist , in dem er rechtmäßig ähnliche Dienstleistungen erbringt , zu unterbinden , zu behindern oder weniger attraktiv zu machen  .