Im November 0000 forderte das Landesamt für Natur , Umwelt und Verbraucherschutz Nordrhein-Westfalen  die Klägerin auf , für im Jahr 0000 in den Verkehr gebrachte Verkaufsverpackungen eine Vollständigkeitserklärung zu hinterlegen , wenn eine der in [REF] normierten Mengenschwellen für eine der genannten Materialfraktionen überschritten worden sei .
Während [REF] denjenigen betreffe , der die Verkaufsverpackungen erstmals in Verkehr bringe , richte sich [REF] an Hersteller und Vertreiber , die gewisse Mengenschwellen überschritten .