Das Bundesverwaltungsgericht hat zur Auslegung der Frage einer genehmigungsbedürftigen Umgestaltung im Sinne von [REF] die Mitteilung der Kommission über die Anwendung der Vorschriften über staatliche Beihilfen auf den öffentlich-rechtlichen Rundfunk vom [DATE]  herangezogen .
Eine genehmigungsbedürftige Umgestaltung im Sinne von [REF] liegt  vor , wenn die ursprüngliche Finanzierungsregelung durch spätere Änderungen in ihrem Kern , d. h. hinsichtlich der Art des Vorteils , der Finanzierungsquelle , des Ziels der Beihilfe , des Kreises oder der Tätigkeitsbereiche der Begünstigten betroffen ist