Wie der Gerichtshof bereits ausgeführt hat , bezweckt eine solche vermehrte Nutzung zugleich den Schutz der Gesundheit und des Lebens von Menschen , Tieren und Pflanzen , der in [REF] unter den Gründen des Allgemeininteresses aufgeführt ist  .
Nach ständiger Rechtsprechung lässt sich eine Maßnahme mit gleicher Wirkung wie eine mengenmäßige Beschränkung nur dann u. a. mit dem Schutz der Gesundheit und des Lebens von Menschen nach [REF] rechtfertigen , wenn sie geeignet ist , die Erreichung des verfolgten Ziels zu gewährleisten , und nicht über das dazu Erforderliche hinausgeht  .