Gemäß [REF] gilt dies aber nur , wenn das Unternehmen anders nicht zweckmäßig oder nur mit erheblichem Mehraufwand durchgeführt werden kann , der von dem Unternehmen zu erwartende Nutzen den Schaden des Betroffenen erheblich übersteigt und das Wohl der Allgemeinheit nicht entgegensteht .
Entgegen der Auffassung des Verwaltungsgerichts , des Beklagten und der Beigeladenen ist hier das Erfordernis des [REF] , dass das Unternehmen anders nicht zweckmäßig oder nur mit erheblichem Mehraufwand durchgeführt werden kann , nicht erfüllt .