Entgegen dem Vorbringen der Bundesrepublik Deutschland ist die Variante , dass der Abschluss einer Übereinkunft gemeinsame Vorschriften beeinträchtigen oder deren Anwendungsbereich ändern könnte , wobei es sich um einen Fall handelt , in dem die Zuständigkeit der Union nach [REF] eine ausschließliche ist , nur einer dieser Fälle .
Im Übrigen verfüge die Union nach [REF] über eine ausschließliche Außenkompetenz für die Bereiche , die von den im Anhang des angefochtenen Beschlusses aufgeführten Empfehlungsentwürfen erfasst würden , da sie gemeinsame Regeln der Union beeinträchtigen könnten .