Der Regelungszweck des [REF] erschöpft sich nämlich nicht in der der Behörde eingeräumten Befugnis , Leistungen  ausnahmsweise schon dann  erbringen zu dürfen , wenn bzw. obwohl die Sach- und Rechtslage noch nicht abschließend geklärt ist  .
Der Regelungszweck des [REF] erschöpft sich nämlich nicht in der der Behörde eingeräumten Befugnis , Leistungen  ausnahmsweise schon dann  zu erbringen zu dürfen , wenn bzw. obwohl die Sach- und Rechtslage noch nicht abschließend geklärt ist  .