Nach [REF] kann die Bundesnetzagentur  zum einen die erforderlichen Anordnungen erlassen , um einen festgestellten Mangel zu beheben und einen weiteren Verstoß zu verhindern  .
Zwar sieht [REF] ein zweistufiges Verfahren vor , in dem zunächst Anordnungen zur Beseitigung des Mangels erlassen werden und - für den Fall , dass dieser nicht behoben wird - erforderliche Maßnahmen zur Verhinderung des Inverkehrbringens oder der Weitergabe zu treffen sind .