[REF] lautet : Der Rat erlässt Beschlüsse , in denen der Standpunkt der Union zu einer bestimmten Frage geografischer oder thematischer Art bestimmt wird .
Zweitens bestimmt nach Ansicht der Klägerin der Beschluss 0000/000 anders als in [REF] vorgesehen nicht den Standpunkt der Union zu einer bestimmten Frage geografischer oder thematischer Art , sondern er lege genaue Verpflichtungen der Mitgliedstaaten und Personen , die ihrer Hoheitsgewalt unterstehen , fest .