Dabei ist leitend , dass im Mittelpunkt der Regelung des [REF] die Funktionsfähigkeit des öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgers , des beauftragten Dritten oder der Rücknahmesysteme steht , die immer gewahrt bleiben muss , BReg . in BT- Drucks. 00/0000 , S. 00 , und zwar in technischer , organisatorischer , personeller und wirtschaftlicher Hinsicht .
Darauf weist die Gesetzesbegründung ausdrücklich hin und betont , nach der Kollisionsklausel des [REF] , für deren Auslegung primär die Rechtsprechung des EuGH zu [REF] heranzuziehen sei , hätten öffentlich-rechtliche Entsorgungsträger , Drittbeauftragte und Rücknahmesysteme zwar Beeinträchtigungen hinzunehmen , ihre Funktionsfähigkeit muss jedoch gewahrt bleiben  .