Zum anderen stellt der Verordnungsgeber mit der Härtefallregelung des [REF] sicher , dass die mit Hilfe des Effizienzwerts ermittelte Effizienzvorgabe entsprechend der Vorgabe des [REF] unter Nutzung der ihm möglichen und zumutbaren Maßnahmen erreicht und übertroffen werden muss .
Sofern es der Betroffenen unter Nutzung aller ihr möglichen und zumutbaren Maßnahmen nicht möglich sein sollte , die Effizienzvorgaben zu erreichen , stehe es ihr frei , einen Antrag nach [REF] zu stellen und diese Umstände konkret nachzuweisen .