Nach [REF]  Nr. 0000/00 gelten im Fall einer späteren Änderung der in einer Gemeinschaftsregelung enthaltenen Bestimmungen über verwaltungsrechtliche Sanktionen die weniger strengen Bestimmungen rückwirkend  .
Gemäß [REF]  Nr. 0000/00 des Rates vom [DATE] über den Schutz der finanziellen Interessen der europäischen Gemeinschaften  - Meistbegünstigungsklausel - ist für die Antragsjahre vor 0000 nicht diese Regelung , sondern die weniger strenge Bestimmung des [REF]  Nr. 0000/0000 anzuwenden , die die Erhebung von Zinsen erst vom Zeitpunkt der Übermittlung des Rückforderungsbescheides an vorsieht