BVerwG , Urteil vom 00. 00. 0000 - BVerwG [REF] , juris ; OVG NRW , Beschluss vom [DATE] [REF] juris und Urteil vom [DATE] [REF] , juris .
C- 000/00 , Neidel - ABl EU 0000 , Nr. C 000 S. 0 = NVwZ 0000 , 000 ; BVerwG , Urteil vom [DATE] - BVerwG [REF] NVwZ 0000 , 0000 Rn .