Abs. 0 Verordnung 0000/0000 nicht vom gemeinschaftsrechtlichen Grundsatz der Kostenorientierung mit der Folge seiner Unanwendbarkeit abweichen darf , so EuGH , Urteil vom [DATE] , [REF] , a. a. O. , Rn .
Dass die mit diesem Maßstab verbundenen inhaltlichen Anforderungen eingehalten werden , hat das Verwaltungsgericht trotz der ansonsten weit reichenden Befugnisse der Regulierungsbehörde gerade im Hinblick auf den drittbetroffenen Wettbewerber sicherzustellen , EuGH , Urteil vom [DATE] , [REF] , a. a. O. , Rn . 000,000 , 000. Sind somit die tatsächlichen Kosten maßgeblich , EuGH , Urteil vom [DATE] , [REF] , a. a. O. , Rn .