Zwar handelt es sich bei einer einstweiligen Erlaubnis nach [REF] um einen Verwaltungsakt mit Doppelwirkung  , der den Adressatem der einstweiligen Erlaubnis begünstigt und einen Mitbewerber beschweren kann .
Sie ist nämlich in Bezug auf diesen Verkehr nicht vorhandene Unternehmerin " im Sinne von [REF] ; die Antragsbefugnis solcher Unternehmer gegen die einem anderen Unternehmer erteilte einstweilige Erlaubnis nach [REF] ist unstreitig .