Schließlich lag auch kein dringender Fall im Sinne des [REF] [REF] 0 / EWG vor , der es ausnahmsweise erlaubt hätte , die Ausweisung ohne die Einschaltung einer zweiten unabhängigen Stelle zu verfügen  .
Zwar führt auch das Bundesverwaltungsgericht in diesem Urteil aus , [REF] [REF] 0 / EWG werde verletzt , wenn weder ein Widerspruchsverfahren stattfindet noch sonst eine zweite zuständige Stelle im Rahmen der Richtlinie im Verwaltungsverfahren eingeschaltet wird und beendet seine diesbezüglichen Ausführungen mit der Feststellung , dass ein Verstoß - vorbehaltlich des Vorliegens eines dringenden Falles - zu einem unheilbaren Verfahrensfehler führt