Zwar handelt es sich bei einer einstweiligen Erlaubnis nach [REF] um einen Verwaltungsakt mit Doppelwirkung  , der den Adressatem der einstweiligen Erlaubnis begünstigt und einen Mitbewerber beschweren kann .
Nötigenfalls kann ein dringender Verkehrsbedarf - wie im vorliegenden Fall auch geschehen - durch die Erteilung einer einstweiligen Erlaubnis nach [REF] abgedeckt werden .