Weil in seinem Bezirk haushaltsnahe Sammlungen für Papier , Metalle und Grünschnitt beständen , sei nach [REF] verbindlich vorgegeben , dass im Falle des Hinzutretens einer gewerblichen Sammlung eine wesentliche Beeinträchtigung der Planungssicherheit vorliege .
Der Gesetzgeber hat eine abschließende Regelung zur Frage , wann eine wesentliche Beeinträchtigung der Planungssicherheit und Organisations-verantwortung vorliegt , nicht getroffen , sondern widerlegbare Vermutungen zur wesentlichen Beeinträchtigung in den Fallgruppen des [REF] statuiert .