Schließlich aber ergibt sich schon aus der Begründung der Bekanntmachung , dass sich die Gemeinde bei der Auswahl an den von ihr aufgestellten Kriterien für die Gestaltung des Wegenutzungsvertrages und des Geschäftsmodells und somit jedenfalls zum ganz überwiegenden Teil nicht an den Zielen des [REF] - orientiert hat .
Nach [REF] sei die Gemeinde bei der Auswahl des Konzessionsvertragspartners den Zielen des [REF] verpflichtet .