Ein Rückgriff auf [REF] ist auch dann möglich , wenn von der Festsetzung einer Geldbuße gemäß [REF] aus Opportunitätserwägungen abgesehen wird .
Nach ganz herrschender Meinung ist die Verwaltungsbehörde durch das Gesetz nicht daran gehindert , von der gemäß [REF] grundsätzlich möglichen Bußgeldverhängung gegen ein verfahrensbeteiligtes Unternehmen aus Opportunitätserwägungen abzusehen , um auf diese Weise die Voraussetzungen einer selbständigen Verfallsanordnung nach [REF] zu schaffen