Sie habe einen Anspruch auf Zuteilung der beantragten Frequenzen aus [REF] , dessen Voraussetzungen für eine Frequenzzuteilung an die Klägerin erfüllt Ihr Antrag vom [DATE] sei aus Sicht des objektiven Empfängerhorizonts als Antrag auf Zuteilung von Frequenzen auszulegen .
Diese werden gem. [REF] vielmehr erst nach Durchführung des Vergabeverfahrens durch die Zuteilung der Frequenzen nach [REF] begründet .