Die Zuziehung eines Bevollmächtigten für das außergerichtliche Vorverfahren war gemäß [REF] notwendig , weil die Klägerin angesichts der im Streit befindlichen schwierigen Rechtsfragen bereits im außergerichtlichen Vorverfahren sachkundiger Hilfe bedurfte .
Die Klägerin hat beantragt , die Zuziehung eines Bevollmächtigten für das Vorverfahren gemäß [REF] für notwendig zu erklären .