Bei dieser Regelung handelt es sich nach seiner Gestaltung  ersichtlich nicht um ein zwingendes Ziel , sondern lediglich einen Grundsatz der Raumordnung , der nach [REF] im Wege der baurechtlichen Abwägung überwunden werden kann  .
Bei dieser Regelung handelt es sich nach ihrer Gestaltung  ersichtlich nicht um ein Ziel , sondern lediglich einen Grundsatz der Raumordnung , der nach [REF] im Wege der baurechtlichen Abwägung überwunden werden kann .