Denn zum gesetzlichen Prüfprogramm , das die Behörde bei mehreren Anträgen auf Genehmigung einer Spielhalle abzuarbeiten hat , gehören gerade auch die Härtefallregelungen des [REF] üG , da die Übergangsbestimmung des [REF] üG das gesetzliche Prüfprogramm des [REF] üG modifiziert .
Eine Befreiung von den Anforderungen des [REF] üG nach [REF] üG komme nicht in Betracht , weil die Härtefallregelung eine Spielhalle voraussetze , für die bis zum [DATE] eine Erlaubnis nach [REF] erteilt worden sei .