Ständige Rechtsprechung des BVerwG , vgl. Beschluss vom [DATE] BVerwG [REF] , NJW 0000 , 0000 m. w. N. ; Urteil vom [DATE] BVerwG [REF] , DVBl .
BVerwG , Beschluss vom [DATE] [REF] , Buchholz 000 [REF] Nr. 0 ; OVG NRW , Urteil vom [DATE] [REF] .