Abgesehen davon , dass die Behörde vom Regelvorrang des Versteigerungsverfahrens ausgegangen ist , der unter den Voraussetzungen des [REF] entfiele , ist die gleichzeitige oder annähernd gleichzeitige Vergabe der Frequenzen auf " denselben sachlich und räumlich relevanten Markt " wesentlicher Bestandteil der Begründungserwägungen der Bundesnetzagentur  .
Für [REF] komme es darauf an , auf welchem Markt die ohne Durchführung eines Versteigerungsverfahrens vergebenen Frequenzen zugeteilt wurden .