Entgegen der Auffassung des Beklagten ist der Landesbetrieb Straßenbau nicht als wirtschaftliches Unternehmen im Sinne der Regelung in [REF] zu Dies folgt aus der inhaltlichen Bedeutung des Begriffs wirtschaftliches Unternehmen " , den der Landesbetrieb Straßenbau angesichts des ihm übertragenen Aufgabenbereichs nicht auszufüllen vermag .
Entgegen der Auffassung des Beklagten ist der M. nicht als wirtschaftliches Unternehmen im Sinne der Regelung in [REF] zu qualifizieren .