Der Adressatenkreis einer Rechtsverordnung nach [REF] muss also offen sein und die Regelungen der Rechtsverordnung müssen einen generellen Charakter haben , wobei - da der Begriff allgemein nicht einheitlich bedeutet - Differenzierungen aus sachlichen Gesichtspunkten zulässig sind und es daher nicht erforderlich ist , eine einheitliche Sperrzeit für alle Gaststättenbetriebe festzusetzen
Wie zuvor unter 0. ausgeführt , kann gem. [REF] bei Vorliegen eines öffentlichen Bedürfnisses oder besonderer örtlicher Verhältnisse die in [REF] festgelegte allgemeine Sperrzeit durch Rechtsverordnung auch allgemein verkürzt werden .