In Bezug auf die Auslegung des in [REF] genannten Tatbestandsmerkmals der besseren Eignung zur Erreichung der Regulierungsziele nach [REF] als Voraussetzung für die Auswahl einer anderen Vorgehensweise steht der Bundesnetzagentur jedoch ebenfalls ein Beurteilungsspielraum zu .
Dieser Umstand ist von ausschlaggebender Bedeutung , weil die von der Antragstellerin begehrte Anwendung des in ihrem Sinne modifizierten Kostenmodells gemäß [REF] voraussetzt , dass  das so modifizierte Kostenmodell zur Erreichung der Regulierungsziele nach [REF] besser geeignet ist .