Anknüpfungspunkt für einen möglichen Drittschutz ist der Umstand , dass nach [REF] bei der Aufstellung der Raumordnungspläne die öffentlichen und privaten Belange , soweit sie auf der jeweiligen Planungsebene erkennbar und von Bedeutung sind , gegeneinander und untereinander abzuwägen sind .
Die in [REF] genannten Grundsätze , wonach öffentliche und private Belange bei der Aufstellung von Raumordnungsplänen zu beachten seien , seien nicht entsprechend auf ein Zielabweichungsverfahren anzuwenden .