Diese Auflage ist nicht von der Ermächtigungsgrundlage des [REF] a. F. gedeckt , weil mit ihr nicht wie erforderlich in erster Linie tierschutzrechtliche Ziele verfolgt werden .
Da die Auflagen nach [REF] a. F. der Gefahrenabwehr dienen , setzt der Erlass einer auf diese Vorschrift gestützten Auflage grundsätzlich nicht voraus , dass bereits Verstöße gegen die Gebote des [REF] festgestellt wurden oder mit hinreichender Wahrscheinlichkeit zu erwarten sind