Ein Anspruch der Beschwerdeführerin auf Verpflichtung der Bundesnetzagentur , ihre Festlegung des Ausschreibungsverfahrens für Verlustenergie und des Verfahrens zur Bestimmung der Netzverluste vom [DATE]  als wirksame Verfahrensregulierung gemäß [REF] i. V. m. [REF] festzulegen , besteht nicht .
Unabhängig davon könne sie auch deswegen keine Sperrwirkung entfalten , weil sie selbst nach eigener Einschätzung der Beschlusskammer nicht die Voraussetzungen erfülle , die der Verordnungsgeber in [REF] als Vorbedingung an eine Festlegung zur wirksamen Verfahrensregulierung gemäß [REF] stelle und damit materiell keine Verfahrensregulierung im Sinne des [REF] sei .