Zudem sei es zu Unrecht davon ausgegangen , der klare Wortlaut des [REF] bedürfe einer restriktiven europarechtskonformen Auslegung .
Mit ihrer vom Verwaltungsgericht wegen grundsätzlicher Bedeutung zugelassenen Berufung wendet die Beklagte im Wesentlichen ein : Das Verwaltungsgericht sei zu Unrecht davon ausgegangen , der klare Wortlaut des [REF] bedürfe einer restriktiven europarechtskonformen Auslegung .