Das Gesetz gehe zum Schutz des öffentlichen Personennahverkehrs von einem Typenzwang aus und wolle bis auf die in [REF] ausdrücklich genannte Sonderform des Linienverkehrs keinen sogenannten grauen Verkehr zulassen .
Die Klägerin hat beantragt , 00 den Bescheid der Bezirksregierung Weser-Ems vom [DATE] und deren Widerspruchsbescheid vom [DATE] aufzuheben und die Beklagte zu verpflichten , festzustellen , dass es sich bei den Verkehren Luftibus , Frauenmobil und Anruf-Sammel-Mobil um Sonderformen des Linienverkehrs nach [REF] i. V. m. [REF] handelt .