Mit Bescheid vom [DATE] führte die Beklagte für die Zeit von 0000 bis 0000 rückwirkend zum [DATE] eine Ruhensregelung nach [REF] durch .
Mit Widerspruchsbescheid der WBV Süd vom [DATE] wies die Beklagte den Widerspruch zurück und führte zur Begründung aus : Zwar sei der Ruhensbescheid infolge der rückwirkenden Neuregelung des [REF] für die Zeit vom [DATE] bis zum [DATE] rechtswidrig , weil er ausgehend von der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts zum maßgeblichen Zeitpunkt seines Erlasses einer mit der Rechtsordnung in Einklang stehenden Rechtsgrundlage entbehrt habe .