Wurde eine Fläche am [DATE] als Dauergrünland genutzt , wird unter den Voraussetzungen der Härtefallregelung des [REF]  Nr. 0000/0000 , der nach der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs im Rahmen des [REF]  Nr. 0000/0000 entsprechend anwendbar ist
[REF]  Nr. 0000/0000 ermächtigt die Mitgliedstaaten , hinsichtlich des Wertes der Zahlungsansprüche zwischen Grünland und sonstigen förderfähigen Flächen bzw. zwischen Dauergrünland und sonstigen förderfähigen Flächen zu differenzieren .