Von daher hat der Verordnungsgeber schon im Grundsatz davon abgesehen , die Beschaffungskosten für Verlustenergie entsprechend der Ermächtigung des [REF] in den Katalog der dauerhaft nicht beeinflussbaren Kostenanteile des [REF] aufzunehmen .
Nach [REF] könne der Verordnungsgeber zwar regeln , welche Kostenanteile dauerhaft oder vorübergehend als nicht beeinflussbare Kostenanteile gelten , aber nur in Zweifelsfällen