Ebenso wie mit dem in [REF] niedergelegten Regulierungsziel der Sicherstellung eines chancengleichen und funktionsfähigen Wettbewerbs der Wettbewerb als Institution und nicht die Interessen einzelner Wettbewerber gemeint sind , spricht auch [REF] die Nutzer der Postdienstleistungen nicht als Träger von Individualinteressen an , sondern erfasst ihre Interessen als Teil des objektiven Allgemeininteresses an dem Bestehen von Wettbewerb im Bereich des Postwesens .
[REF] , wonach Ziel der Regulierung die Wahrung der Interessen der Kunden ist , spricht die Kunden nicht als Träger von Individualinteressen an , sondern erfasst ihre kollektiven Interessen als Teil des  Allgemeininteresses an dem Bestehen von Wettbewerb im Bereich des Postwesens .