Die Entscheidung der BNetzA , ein Vergabeverfahren durchzuführen ist , steht in ihrem Ermessen , OVG NRW , Beschluss vom [DATE] [REF] , juris Rdnr .
Dass im Rahmen der ersten Alternative einer Frequenzknappheit  eine Prognose über den zukünftigen Frequenzbedarf zu treffen ist , so auch OVG NRW , Beschluss vom [DATE] [REF] , MMR 0000 , 000 - 000 , Rdnr .