b ) Damit ist auch die zweite als grundsätzlich bedeutsam gestellte Frage beantwortet : Die Ortsdurchfahrt einer klassifizierten Straße , deren Fahrbahn nicht in der Straßenbaulast der Gemeinde steht , kann als Abgrenzung zwischen zwei öffentlichen Einrichtungen von Anbaustraßen i. S. d. [REF] herangezogen werden .
Denn nicht alle Anbaustraßen im Gemeindegebiet durften wie das Verwaltungsgericht weiter zutreffend entschieden hat zu einer einzigen einheitlichen öffentlichen Einrichtung i. S. d. [REF] zusammengefasst werden .