Die Regelung in [REF] ermächtigt die Gemeinden jedoch nicht , ohne nähere Begründung und Abwägung den Eigenanteil auf den Mindestanteil von 0 Prozent festzusetzen .
[REF] a. F. ermächtigt die Gemeinde jedenfalls nicht , ohne nähere Begründung und Abwägung den Eigenanteil auf den Mindestanteil von 0 % festzusetzen .