Die Verurteilung der Beigeladenen kann auf der Grundlage des [REF] erfolgen ; hierzu bedarf es insbesondere keines abgeschlossenen Vorverfahrens iS des [REF]  .
Über diese Verwaltungsentscheidung ist zu befinden , weil eine unmittelbare Verurteilung der Beigeladenen nach [REF] voraussetzt , dass dieser Ablehnungsentscheidung im Verhältnis zwischen der Klägerin und der Beigeladenen keine Bindungswirkung zukommt .