Da die Erteilung einer einstweiligen Erlaubnis nach [REF] im pflichtgemäßen Ermessen der Genehmigungsbehörde steht , begegnet es schließlich auch keinen rechtlichen Bedenken , dass die Antragsgegnerin nunmehr der Beigeladenen diese Erlaubnisse erteilt hat , obgleich sie nach dem Ablauf der früheren Genehmigungen während des noch nicht abgeschlossenen Genehmigungsverfahrens die Antragstellerin als Altunternehmerin mit dieser Aufgabe betraut hatte .
Dabei ist zu berücksichtigen , dass die einstweilige Erlaubnis gemäß [REF] keine vollendeten Tatsachen schafft und die Konkurrenzsituation zwischen Antragstellerin und Beigeladener nicht zu Gunsten der Beigeladenen verbessert , soweit es um die endgültige Genehmigung nach [REF] geht .