Diese Grundsätze gelten auch , wenn der Behörde beim Erlass des Verwaltungsakts ein Ermessens- oder Beurteilungsspielraum zukommt , BVerwG , Urteil vom [DATE] [REF] , a. a. O. , Rn .
Diese Gesichtspunkte , die bereits der entsprechenden Kollokationsverpflichtung in der Regulierungsverfügung vom [DATE]  zu Grunde lagen , sind insgesamt tragfähig , wie das Bundesverwaltungsgericht bereits entschieden hat , BVerwG , Urteil vom [DATE] [REF] a. a. O. Rn .