Den grundrechtlichen Belangen privater Unternehmer ist vielmehr durch eine entsprechende Auslegung der Funktionsschutzklausel des [REF] Rechnung zu tragen .
Zur Begründung trägt er im Wesentlichen vor , die Funktionsschutzklausel des [REF] könne erst greifen , wenn die Eintreffzeiten des Rettungsdienstes eingehalten würden .