Da hiernach die BNetzA als mit besonderem Sachverstand ausgestattete , wissenschaftlich unterstützte Fachbehörde  nicht belastbar und ausreichend darlegen konnte , dass eine Regulierung nach [REF] zur Erreichung der Regulierungsziele nach [REF] nicht ausreicht , geht das Gericht mangels anderweitiger gewichtiger Anhaltspunkte davon aus , dass im Gegenteil die Voraussetzungen des [REF] im maßgeblichen Zeitpunkt vorlagen .
Denn die diesbezügliche Passage der Beschlussbegründung  verdeutlicht , dass die BNetzA den Gesichtspunkt der Erreichung der Regulierungsziele des [REF] , vor allem die dort in Nrn .