Durch die Sammlung werde aber die Funktionsfähigkeit des öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgers nach [REF] gefährdet .
Es kann weiterhin nicht festgestellt werden , dass eine Gefährdung der Funktionsfähigkeit des öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgers unter den in [REF] genannten beiden Gesichtspunkten vorliegt .