Zudem spricht die Entstehungsgeschichte der Regelung des [REF] ´ bzw. dessen Vorgängerregelung dafür , dass eine Auslegung am Sitz der Samtgemeinde als ausreichend anzusehen ist .
Zudem spricht die Entstehungsgeschichte der Regelung des [REF] bzw. dessen Vorgängerregelung dafür , dass eine Auslegung am Sitz der Samtgemeinde als ausreichend anzusehen ist .