Dabei ist leitend , dass im Mittelpunkt der Regelung des [REF] die Funktionsfähigkeit des öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgers , des beauftragten Dritten oder der Rücknahmesysteme steht , die immer gewahrt bleiben muss , BReg . in BT- Drucks. 00/0000 , S. 00 , und zwar in technischer , organisatorischer , personeller und wirtschaftlicher Hinsicht .
[REF] konkretisiert , wann einer Sammlung überwiegende öffentliche Interessen nach Absatz 0 Satz 0 Nr. 0 der Vorschrift entgegenstehen : 000 0 Überwiegende öffentliche Interessen  stehen einer gewerblichen Sammlung entgegen , wenn die Sammlung in ihrer konkreten Ausgestaltung , auch im Zusammenwirken mit anderen Sammlungen , die Funktionsfähigkeit des öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgers  oder des  eingerichteten Rücknahmesystems gefährdet .