Das der Aufnahme eines Krankenhauses in den Krankenhausplan eines Landes zugrunde liegende Verwaltungsverfahren gliedert sich in zwei Entscheidungsstufen : Auf der ersten Stufe kommt es gemäß [REF] darauf an , welche vorhandenen Krankenhäuser für eine bedarfsgerechte Versorgung der Bevölkerung mit leistungsfähigen Krankenhäusern zu sozial tragbaren Pflegesätzen in Betracht kommen .
Welche im Kreis H. vorhandenen Krankenhäuser für eine Versorgung der Bevölkerung mit einer Stroke Unit entsprechend der ersten Prüfungsstufe des [REF] geeignet sind und welches davon letztlich in den Krankenhausplan aufgenommen werden soll , hatte das Ministerium bis zum Erlass des hier streitigen Bescheides vom [DATE] nicht abschließend entschieden .