Eine Differenzierung nach Verwaltungsbereichen und Beamtengruppen ist vielmehr in der gesetzlichen Regelung des [REF] bereits vorgezeichnet ; außerdem wird dort ausdrücklich die Zuständigkeit der obersten Dienstbehörde - also des jeweiligen Ressortministers - bestimmt und nicht etwa ein eine einheitliche Praxis begründender Kabinettsbeschluss vorausgesetzt .
Gemäß [REF] kann die oberste Dienstbehörde von der Anwendung der Vorschrift  ganz absehen oder sie auf bestimmte Verwaltungsbereiche oder Beamtengruppen beschränken .