Aber auch soweit der Kläger das Ziel verfolgt , seinen Gästen in Zukunft das Rauchen im Rahmen einer Rauchergaststätte nach [REF] wieder zu gestatten , liegt eine Gefahr für die öffentliche Sicherheit nicht vor .
In der Folgezeit gestattete der Kläger seinen Gästen weiterhin das Rauchen unter Berufung auf [REF] , wie Bedienstete der Beklagten bei zahlreichen Kontrollen im November und Dezember 0000 feststellten .