Es spricht vielmehr Vieles dafür , dass die Rechtsverordnung dem verfassungsrechtlichen Schutzauftrag aus [REF] i. V. m. [REF] , der ein Mindestniveau des Sonn- und Feiertagsschutzes gewährleistet und für die Arbeit an Sonn- und Feiertagen ein Regel-Ausnahme-Verhältnis statuiert , gerecht wird .
Die nach [REF] i. V. m. [REF] geschützte Arbeitsruhe an Sonn- und Feiertagen ist auch für die Rahmenbedingungen des Wirkens von Gewerkschaften und sonstigen Vereinigungen bedeutsam .