Eine atypische Ausnahme i. S. d. [REF] M-V liegt auch nicht deshalb vor , weil das Innenministerium Mecklenburg-Vorpommern den Wechsel des Finanzierungssystems und insbesondere die damit verbundene Kreditaufnahme für die Rückerstattung vereinnahmter Beiträge genehmigt hat .
Etwas anderes ergibt sich aber auch dann nicht , wenn man dem nicht folgt und der Auffassung ist , dass eine bestimmte Siedlungsstruktur eine Ausnahme i. S. d. [REF] M-V begründen kann  .