Zudem spricht die Entstehungsgeschichte der Regelung des [REF] ´ bzw. dessen Vorgängerregelung dafür , dass eine Auslegung am Sitz der Samtgemeinde als ausreichend anzusehen ist .
Da dem Bürger die Einsichtnahme in die Verordnungsunterlagen am Sitz der Samtgemeinde mit regelmäßig häufigeren und längeren Öffnungszeiten oftmals sogar leichter als bei einer Mitgliedsgemeinde möglich sein dürfte , ist auch unter dem Gesichtspunkt der Ortsnähe nach Sinn und Zweck der Regelung davon auszugehen , dass die Samtgemeinde und nicht die Mitgliedsgemeinde die gebietsbetroffene Gemeinde i. S. d. [REF] ist .