Ob Tatsachen im Sinne des [REF] vorliegen , die den Schluss erlauben  , dass die nach [REF] und [REF] erforderlichen Kenntnisse und Fähigkeiten nicht  vorhanden sind , ist im Wege einer Gesamtschau zu beurteilen .
Die Antragsgegnerin als zuständige Fahrerlaubnisbehörde hat zutreffend gemäß [REF] die Ablegung einer theoretischen und praktischen Prüfung angeordnet , weil Tatsachen vorliegen , die die Annahme rechtfertigen , dass der Antragsteller die nach [REF] und [REF] erforderlichen Kenntnisse und Fähigkeiten nicht mehr besitzt .