Fehlt danach dem vorliegenden Änderungsplan eine beigefügte Begründung , so ist dieser Verfahrensverstoß gemäß [REF] auch beachtlich , da kein bloßer Fall einer unvollständigen Begründung gegeben ist .
c ) Diese Verletzung einer Vorschrift in Bezug auf den Umweltbericht ist für die Rechtswirksamkeit der Rechtsverordnung gemäß [REF] beachtlich , weil die Begründung des Umweltberichts in wesentlichen Punkten unvollständig ist .