Abgesehen davon , dass die Behörde vom Regelvorrang des Versteigerungsverfahrens ausgegangen ist , der unter den Voraussetzungen des [REF] entfiele , ist die gleichzeitige oder annähernd gleichzeitige Vergabe der Frequenzen auf " denselben sachlich und räumlich relevanten Markt " wesentlicher Bestandteil der Begründungserwägungen der Bundesnetzagentur  .
Selbst wenn man annehmen wollte , dass die Voraussetzungen für die nach [REF] geforderte Prüfung der Geeignetheit des Versteigerungsverfahrens vorgelegen hätten , würde die Entscheidung über die Wahl des Vergabeverfahrens jedenfalls auf wechselnden und in sich widersprüchlichen Ausführungen zum Nutzungszweck der zur Vergabe gestellten Frequenzen beruhen .