Zur Begründung führte er im Wesentlichen aus : Der Kläger habe mit dem Einbau der neuen Fenster ohne denkmalrechtliche Erlaubnis gegen [REF] und damit gegen formelles Recht verstoßen .
Bescheid vom [DATE] auf Antrag der Voreigentümerin I : Erlaubnis gemäß [REF] zur Instandsetzung der Fassade , der Fenster und des Erdgeschosses von innen .