Dabei führt das Vorliegen eines der beiden Regelbeispiele zwar nicht zu einer Umkehrung , wohl aber zu einer Aufhebung des in [REF] angelegten Regel-Ausnahme-Verhältnisses , so dass die Geeignetheit des Versteigerungsverfahrens in dieser Situation ohne gesetzliche Vorsteuerung anhand der Regulierungsziele zu beurteilen ist
Dabei führt das Vorliegen eines der Regelbeispiele zwar nicht zu einer Umkehrung , wohl aber zu einer Aufhebung des in [REF] angelegten Regel-Ausnahme-Verhältnisses , so dass die Geeignetheit des Versteigerungsverfahrens in dieser Situation ohne gesetzliche Vorsteuerung anhand der Regulierungsziele zu beurteilen ist .