Er verweist auf ein nicht rechtskräftiges Urteil des Verwaltungsgerichts Düsseldorf  , das entschieden habe , dass weniger einschneidende Beschränkungen - etwa in der Gestalt regelmäßiger ärztlicher Untersuchungen und Überprüfungen der Sach- und Fachkunde - vorstellbar seien , mit denen dem Sicherheitsvorbehalt des [REF] [REF] / EG in ebenso effektiver Art und Weise Rechnung getragen werden könne .
Auch der Bundesgesetzgeber kann im Rahmen seiner Gesetzgebungszuständigkeit von dem Sicherheitsvorbehalt des [REF] [REF] / EG Gebrauch machen .