Am [DATE] beantragte der Prozessbevollmächtigte der Klägerin beim Bundesamt die Feststellung des Vorliegens der Voraussetzungen des [REF] i. V. m. [REF] .
Dem vom Kläger im vorliegenden Verfahren erstmals geltend gemachten Anspruch aus [REF] in der ab [DATE] anzuwendenden Fassung  i. V. m. [REF] steht bereits die mangelnde Durchführung des Vorverfahrens entgegen .