Den Bedeutungsgehalt dieser gesetzlichen Begriffe hat der Senat für die wortgleiche Vorschrift des [REF] in den Urteilen vom [DATE] - BVerwG [REF]  und vom [DATE] - BVerwG [REF]  näher bestimmt .
Den Bedeutungsgehalt dieser gesetzlichen Begriffe hat der Senat in den Urteilen vom [DATE] [REF]  und vom [DATE] [REF]  näher bestimmt .