Sie trägt im Wesentlichen zur Begründung vor : Die Beklagte sei da sie gleichzeitig öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger sei nicht die zuständige Behörde im Sinne des [REF] .
Die Klägerin hat am [DATE] Klage erhoben und zur Begründung unter anderem ausgeführt : Die Beklagte sei nicht die zuständige Behörde im Sinne des [REF] , da sie nicht gleichzeitig die Aufgaben der unteren Umweltschutzbehörde und des öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgers wahrnehmen könne .