Auch die von dem Beklagten getroffene Entscheidung , die Kindergartenplätze beim Kläger nicht in anderer Höhe zu fördern als die Kindergartenplätze in den kreisangehörigen Gemeinden , hält sich nicht im Rahmen der durch [REF] vorgegebenen Grenzen des Ermessens .
Die Zuständigkeit des Beklagten zur Förderung freier Träger nach [REF] ist nicht auf kreisangehörige Gemeinden übergegangen  ; ebenso wenig wird diese Zuständigkeit durch landesrechtliche Regelungen verdrängt  .