Schließlich aber ergibt sich schon aus der Begründung der Bekanntmachung , dass sich die Gemeinde bei der Auswahl an den von ihr aufgestellten Kriterien für die Gestaltung des Wegenutzungsvertrages und des Geschäftsmodells und somit jedenfalls zum ganz überwiegenden Teil nicht an den Zielen des [REF] - orientiert hat .
Die von den Gemeinden bekanntgegebenen Auswahlkriterien orientieren sich nicht in der oben dargestellten Weise vorrangig an den Zielen des [REF] .