 00 bb ) Die Regelung , wonach die Senatsverwaltung im öffentlichen Interesse ausnahmsweise die Öffnung von Verkaufsstellen an höchstens vier  Sonn- oder Feiertagen durch Allgemeinverfügung zulassen kann  , ist mit dem Grundrecht der Beschwerdeführer aus [REF] in Verbindung mit [REF] und [REF] jedenfalls bei einschränkender Auslegung vereinbar .
Unabhängig von der Frage , ob eine solche Soll-Vorschrift den verfassungsrechtlichen Anforderungen , die [REF] i. V. m. [REF] an eine Ladenöffnung an einem Sonn- oder Feiertag stellt  , genügt - insbesondere da das Antragsrecht hier der überwiegenden Anzahl der Verkaufsstellen obliegt und damit überwiegend gewerbliche Interessen berücksichtigt werden - , hat die Antragsgegnerin einen atypischen Fall für den [DATE] noch nicht einmal in Erwägung gezogen .