Die Systematik der vorstehend genannten Vorschriften zeige , dass Organisationsentscheidungen i. S. d. [REF] ausschließlich die in [REF] genannten Maßnahmen sein können .
Auch Sinn und Zweck des [REF] gebietet die Anwendung der Vorschrift auf solche Organisationsentscheidungen , die vom Rat oder einem von diesem bestimmten Ausschuss der Gemeinde zu treffen sind .