Im Übrigen ist bei einer Rücknahme nach [REF] zu Gunsten der Klägerin der Anwendungsbereich des [REF] eröffnet , was im Falle eines ordnungsbehördlichen Einschreitens auf der Grundlage von [REF] nicht der Fall wäre .
Denn es ist nicht jedwede Möglichkeit ausgeschlossen , dass eine nach [REF] gegebenenfalls eröffnete Entscheidung nach pflichtgemäßem Ermessen im Falle einer Anhörung anders ausgefallen wäre .