Entgegen dem Vorbringen der Kläger ist der Anwendungsbereich von [REF] jedoch nicht auf Beschlüsse gegenüber den Machthabern von Drittstaaten oder mit diesen verbundenen Personen beschränkt .
Auch die Kommission nimmt in ihren Ausführungen auf [REF] Bezug und trägt vor , diese Bestimmung sei eine angemessene Rechtsgrundlage für den Erlass restriktiver Maßnahmen gegen andere Personen oder Organisationen als die Machthaber von Drittländern und die , die mit diesen verbunden seien .