Insofern hat das Verwaltungsgericht zu Recht [REF] als Ermächtigungsgrundlage für die Bestimmung betreffend die Wohnqualität hier [REF] angesehen .
Allerdings sieht die Kammer in erster Linie [REF] als Ermächtigungsgrundlage für den Erlass von Regelungen betreffend die Wohnqualität in Betreuungseinrichtungen durch die Exekutive an .