Da mithin die tatbestandlichen Voraussetzungen aus [REF] vorliegen , greift die sich aus dieser Bestimmung ergebende Vermutung , dass der Sammlung der Klägerin überwiegende öffentliche Interessen im Sinne der wesentlichen Beeinträchtigung der Planungssicherheit und Organisationsverantwortung der Stadt C. H. als öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger entgegenstehen .
Ausgehend von diesem Gebot der Erforderlichkeit  normiert [REF] bei unionsrechtskonformer Auslegung deshalb eine widerlegliche Vermutung einer wesentlichen Beeinträchtigung der Planungssicherheit und Organisationsverantwortung des öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgers .