Der Gesetzgeber hatte bis zur Einführung des neuen [REF] durch Gesetzesänderung vom [DATE] im Rahmen seiner Entscheidungsbefugnis , ob staatliche oder kommunale Leistungen als kompensationsbedürftige Sondervorteile einzuordnen sind  , den Gemeinden beim Straßenausbau die Wahl eingeräumt zwischen der Erhebung einmaliger Beiträge für die einzelne Verkehrsanlage bzw. deren Abschnitte  und der Erhebung wiederkehrender Beiträge nach [REF] a. F. .
Der so durch [REF] den Gemeinden eingeräumte Entscheidungsspielraum gestattet es daher , im Einzelfall Einheiten von Verkehrsanlagen zu bilden , die den Beitragspflichtigen einen hinreichenden Sondervorteil vermitteln .