Die gebührenrechtliche Generalklausel des [REF] ist danach verfassungskonform dahingehend auszulegen , dass nur für die Erteilung von Auflagen nach Maßgabe des [REF] , die dem Betroffenen zuzurechnen sind , eine Verwaltungsgebühr erhoben werden kann .
In verfassungskonformer Auslegung dieser gebührenrechtlichen Generalklausel , kann für die Erteilung von Auflagen nach [REF] keine Gebühr erhoben werden .