Allerdings folgt die Kammer nicht der Auffassung des Beklagten , wonach [REF] in Verbindung mit [REF] eine Untersagung unabhängig davon rechtfertigt , in welchem Umfang Abfälle der öffentlich-rechtlichen Sammlung entzogen werden .
Aufgrund der Funktion des [REF] ist es allerdings nicht gerechtfertigt , auch die angezeigten gemeinnützigen Sammlungen in die Auswirkungsprognose einzubeziehen .