Ausgehend von der ersten Alternative dieser Norm  , musste die Antragsgegnerin auch nicht prüfen , ob statt der Untersagung mildere Maßnahmen nach [REF] in Betracht kommen .
Die Behörde hat eine zweistufige Prüfung vorzunehmen und zunächst die Möglichkeit von Auflagen etc. nach [REF] zu prüfen und erst im zweiten Schritt die Untersagung nach [REF] .