Mit Hilfe der Kollisionsklausel des [REF] sollen die einer gewerblichen Sammlung im Einzelfall entgegenstehenden öffentlichen Interessen bestimmt und im Einklang mit der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs abgewogen werden , weshalb für die Auslegung von Absatz 0 primär die Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofes zu [REF] heranzuziehen ist , BT- Drucks. 00/0000 , S. 00  .
ff. Nach den Gesetzesmaterialen zu [REF] soll für die Auslegung dieser Norm primär auf die Rechtsprechung zu [REF] zurückgegriffen werden , BT- Drucks. 00/0000 , S. 00  .