Das Erfordernis einer solchen einzelfallbezogenen Prüfung , deren Ergebnis nicht stets von vornherein abschätzbar ist , schließt es aus , die Ablehnung der Anerkennung eines von einem anderen Mitgliedstaat der Europäischen Gemeinschaft ausgestellten Führerscheins - und damit auch die Erfüllung jedenfalls des objektiven Straftatbestandes des Fahrens ohne Fahrerlaubnis  - allein auf eine abstrakt- generelle Rechtsnorm wie [REF] zu gründen .
Das Erfordernis einer solchen einzelfallbezogenen Prüfung , deren Ergebnis nicht stets von vornherein abschätzbar sei , schließe es aus , die Ablehnung der Anerkennung eines von einem anderen Mitgliedstaat der europäischen Gemeinschaft ausgestellten Führerscheins - und damit auch die Erfüllung jedenfalls des objektiven Straftatbestands des Fahrens ohne Fahrerlaubnis  - allein auf eine abstrakt-generelle Rechtsnorm wie [REF] a. F. zu gründen .