Aus [REF] folgt der grundsätzliche Anspruch eines Schaustellers auf Zulassung zu einer Veranstaltung im Sinne des [REF] .
Der öffentlich-rechtliche Charakter des Rechtsstreits folgt nicht bereits daraus , dass Rechtsgrundlage für den Anspruch des Klägers auf Teilnahme an der Herbstmesse [REF] sein kann , denn diese Norm gilt gleichermaßen für öffentlich- rechtliche und privatrechtliche Veranstalter der nach [REF] festgesetzten Veranstaltung .