Ob eine einstweilige Anordnung nach [REF] i. V. m. [REF] deshalb nicht ergangen ist , weil schon kein entsprechender Antrag gestellt worden ist , oder deshalb , weil ein solcher Antrag keinen Erfolg gehabt hat , ist ohne Bedeutung .
Die durch die Regelung des [REF] bewirkte Vorverlagerung des Rechtsschutzes in das Verfahren der einstweiligen Anordnung beeinträchtige vor allem deshalb das Grundrecht aus [REF] , weil das Verfahren nach [REF] in Verbindung mit [REF]  immer dann nicht zum Erfolg führen könne , wenn die Sache wegen eines Beurteilungsspielraums der Bundesnetzagentur nicht spruchreif sei .