Der Kläger hatte im Zeitpunkt des Erlasses des Bescheids eine Rechtsstellung nach dem [REF] inne  , so dass die ohne behördliches Vorverfahren verfügte Ausweisung gegen [REF] [REF] 0 / EWG verstößt  .
Ohne das in [REF] geregelte Vorverfahren entspreche damit das deutsche verwaltungsgerichtliche Verfahren , welches auf eine bloße Überprüfung der Grenzen einer fremden Ermessensentscheidung  beschränkt und zudem erst zeitlich nach dem Erlass einer aufenthaltsbeendenden Maßnahme stattfinde , den Anforderungen des [REF] [REF] 0 / EWG nicht .