Als nicht beeinflussbare Kostenanteile , auf die sich Effizienzvorgaben nicht beziehen dürfen , sehen [REF] , [REF] Betriebssteuern vor .
[REF] lege fest , dass der nicht beeinflussbare " Kostenanteil nach [REF] zu bestimmen sei und bestimme Kostenanteile , welche insbesondere "  zu den nicht beeinflussbaren " Kostenanteilen zählten