Denn Ziel der Verträglichkeitsgrenze und der Funktionsschutzklausel des [REF] ist der Schutz der öffentlichen Interessen an einem funktionsfähigen Rettungsdienst .
Der Genehmigung zur Durchführung des Rettungsdienstes mit zwei RTW stehe die sog. Funktionsschutzklausel in [REF] entgegen .