Denn nach [REF] üG ist für den Betrieb von Spielhallen , für die - wie hier - eine Erlaubnis nach [REF] bis zum [DATE] beantragt und in der Folge erteilt wurde , nach dem [DATE] zusätzlich eine Erlaubnis nach [REF] üG erforderlich .
Zuerst sei die Erlaubnis nach [REF] üG , unter Umständen nach einer zu treffenden Auswahlentscheidung , zu erteilen und erst danach sei über eine Befreiung aufgrund eines Härtefalls zu entscheiden .