Die Bundesrepublik Deutschland betont , dass auf dem Gebiet des Verkehrs , dem das COTIF im Allgemeinen und die streitigen Änderungen im Besonderen zuzuordnen seien , die Union und die Mitgliedstaaten sowohl nach innen als grundsätzlich auch nach außen gemäß [REF] eine geteilte Zuständigkeit hätten .
Überdies fielen die von den Empfehlungen der OIV betroffenen Verfahren und Regeln nicht in einen Bereich ausschließlicher Zuständigkeit der Union , sondern in den Bereich der Landwirtschaft im Sinne von [REF] , bei dem es sich um einen Bereich der zwischen der Union und ihren Mitgliedstaaten geteilten Zuständigkeit handele .