[REF] gebe lediglich einen Rahmen vor , innerhalb dessen zwischen verschiedenen Veranlagungssystemen gewählt werden könne .
In Fortführung der bisherigen Rechtsprechung des Senats ist vielmehr daran festzuhalten , dass dem Beklagten bei der Aufstellung der Veranlagungsrichtlinien nach Maßgabe des [REF] a. F. ein Bewertungsspielraum eröffnet war , innerhalb dessen er zwischen den verschiedenen in Betracht kommenden Umlageverfahren wählen durfte .