Die maßgebliche Genehmigungsvorschrift [REF] a. F. und der den Maßstab der Orientierung an den Kosten der effizienten Leistungsbereitstellung konkretisierende [REF] enthielten zwar unbestimmte Rechtsbegriffe .
Bei der Prüfung der Frage , ob die von der Klägerin geltend gemachten Kosten nachgewiesen sind , ist zu berücksichtigen , dass nur die von der Klägerin geplanten tatsächlichen Kosten nachweispflichtig sind  , nicht jedoch die - erst in einem weiteren Prüfungsschritt als Vergleichsmaßstab maßgeblichen - effizienten , d. h. für die Leistungsbereitstellung notwendigen Kosten nach [REF] .