Nach Maßgabe dieser Erwägungen spricht vieles dafür , daß das vorliegend streitige Bürgerbegehren den Anforderungen des [REF] NW nicht genügt .
Das Bürgerbegehren enthalte auch einen ausreichenden Kostendeckungsvorschlag i. S. d. [REF] NW. Werde das Konzept - wie vom Bürgerbegehren vorausgesetzt - von der Gemeindeverwaltung selbst aufgestellt , entstünden keine weiteren Kosten .