Gemäß [REF] für das Land Nordrhein-Westfalen - VwVfG NW - in der Fassung der Bekanntmachung vom [DATE]  hat die Behörde ihr Ermessen entsprechend dem Zweck der Ermächtigung auszuüben und die gesetzlichen Grenzen des Ermessens einzuhalten .
Verwaltungsverfahrensgesetz i. V. m. [REF] hat die Behörde ihr Ermessen entsprechend dem Zweck der Ermächtigung auszuüben und die gesetzlichen Grenzen des Ermessens einzuhalten , wenn sie ermächtigt ist , nach ihrem Ermessen zu handeln .