Denn Ziel der Verträglichkeitsgrenze und der Funktionsschutzklausel des [REF] ist der Schutz der öffentlichen Interessen an einem funktionsfähigen Rettungsdienst .
Zur Begründung hat sie u. a. ausgeführt , dass die sog. Funktionsschutzklausel des [REF] unanwendbar sei , da die Vorschrift gegen Art .