Nach [REF] kann die zuständige Behörde die angezeigte Sammlung von Bedingungen abhängig machen , soweit dies erforderlich ist , um die Erfüllung der Voraussetzungen nach [REF] sicherzustellen .
Soweit der gewerblichen Sammlung der Klägerin öffentliche Interessen im Sinne des [REF] entgegenstünden , komme im Rahmen der Verhältnismäßigkeitsprüfung der Erlass von Bedingungen und Auflagen nicht in Betracht .