Dabei war der Behauptung der Klägerin , tatsächlich habe die Gemeinde die Auswahlentscheidung nicht nach diesen Kriterien getroffen , sondern nach den Kriterien des [REF] , nicht nachzugehen .
Nach dem eigenen Vortrag der Beklagten haben die Gemeinden den Bewerbern mit Schreiben vom [DATE]  folgende Kriterien der Konzessionsvergabe unterbreitet : Diese Kriterien lassen nicht erkennen , dass sie vorrangig  an den Zielen des [REF] orientiert sind .