Ausdrückliche Abweichungen von den Vorgaben des BewA waren nur insoweit gestattet , als die Übergangsregelung in Teil III Nr 0.0 des Beschlusses vom [DATE] zuließ , dass bisherige Steuerungsinstrumente fortgeführt wurden , deren Auswirkungen mit den Vorgaben des [REF] vergleichbar waren .
Nr 0.0 des Beschlusses des BewA vom [DATE] diesen Anforderungen bei ermächtigungskonformer Auslegung gerecht wurde und es nach dem Wortlaut der Ermächtigungsvorschrift gestattet war , dass bisherige Steuerungsinstrumente , deren Auswirkungen mit den Vorgaben des [REF] aF vergleichbar sind , fortgeführt werden  .