Die maßgebliche Genehmigungsvorschrift [REF] a. F. und der den Maßstab der Orientierung an den Kosten der effizienten Leistungsbereitstellung konkretisierende [REF] enthielten zwar unbestimmte Rechtsbegriffe .
Nicht falsch ist auch die Fortsetzung des o. a. Satzes " nicht jedoch die - erst in einem weiteren Prüfungsschritt als Vergleichsmaßstab maßgeblichen - effizienten , d. h. für die Leistungsbereitstellung notwendigen Kosten nach [REF] " .