Zur Frage der Anwendung des [REF] verwies sie ebenfalls auf die Runderlasse des Innenmi- nisteriums NRW und führte des Weiteren aus , die pauschale Behauptung der Kläge- rin , im Regierungsbezirk Köln werde diesbezüglich eine unterschiedliche Praxis ge- handhabt , sei bislang nicht bestätigt worden .
Zur Frage der Anwendung des [REF] verwies sie auf einen weiteren Runderlass des Innenministeriums NRW vom 0000 und führte des Weiteren aus , der Beklagte habe ausdrücklich versichert , dass er stets im Sinne der Erlasslage gehandelt habe und keine Erweiterung der alten Erlaubnisse erfolgt sei .