Das Verwaltungsgericht hat entgegen der Auffassung des Klägers seine Anforderungen an  eine Tätigkeit in leitender Stellung im Sinne des [REF] konkret formuliert .
Aus den Gesetzesmaterialien ergibt sich , dass der Gesetzgeber einerseits mit den Anforderungen an eine leitende Stellung im Sinne des [REF] hinter denen an einen " Betriebsleiter " im Sinne des EU-Rechts zurückbleiben wollte .