Denn Zweck der Zulassungspflicht gem. [REF] ist es , unabhängig von konkret von einem Arzneimittel ausgehenden Risiken oder Gefahren das Inverkehrbringen eines Arzneimittels nur dann zu erlauben , wenn es vorher durch die zuständige Bundesoberbehörde geprüft und zugelassen worden ist .
Die Beklagte konnte hiernach das Inverkehrbringen bzw. Herstellen und Inverkehrbringen der nikotinhaltigen Liquids untersagen , da diese als Arzneimittel einzustufen sind und daher der für Fertigarzneimittel geltenden Zulassungspflicht des [REF] unterliegen .