Abgesehen davon , dass die Behörde vom Regelvorrang des Versteigerungsverfahrens ausgegangen ist , der unter den Voraussetzungen des [REF] entfiele , ist die gleichzeitige oder annähernd gleichzeitige Vergabe der Frequenzen auf " denselben sachlich und räumlich relevanten Markt " wesentlicher Bestandteil der Begründungserwägungen der Bundesnetzagentur  .
Vielmehr wurde die indizielle Funktion , die einer früheren Frequenzvergabe auf dem sachlich und räumlich relevanten Markt nach [REF] zukommen kann , vorliegend jedenfalls durch eine Prüfung , ob das Versteigerungsverfahren dennoch zur Sicherstellung der Regulierungsziele geeignet ist , entkräftet .