Auch die von dem Kläger als grundsätzlich bedeutsam angesehene weitere Frage , ob es einen generellen Sicherheitsbereich um den Bundespräsidenten und die Mitglieder der Bundesregierung gibt ,  durch Verbote grundsätzlich frei von Versammlungen gehalten werden  und wie groß ggf. ein solcher Sicherheitsbereich ist , erfüllt die Voraussetzungen für eine Zulassung der Revision nach [REF] nicht .
Das verfehlt die Darlegungsanforderungen des [REF] schon deshalb , weil die vom Kläger für notwendig erachtete Auslegung einer Verwaltungsvorschrift keine Rechtsfrage grundsätzlicher Bedeutung im Sinne von [REF] aufzuwerfen vermag ; denn hierbei handelt es sich nicht um die Auslegung von revisiblem Bundesrecht , sondern einer verwaltungsinternen Handlungsanweisung ohne Rechtssatzqualität