Denn Ziel der Verträglichkeitsgrenze und der Funktionsschutzklausel des [REF] ist der Schutz der öffentlichen Interessen an einem funktionsfähigen Rettungsdienst .
Aus diesen Gründen ist im Rahmen der behördlichen Prognoseentscheidung des [REF] nicht auf eine Bedarfsdeckung , sondern auf das Überschreiten der sog. Verträglichkeitsgrenze abzustellen .