Zur Begründung hat das Verwaltungsgericht im Wesentlichen ausgeführt : Der festgesetzte Umlagesatz für die Kreisumlage sei fehlerhaft , weil der Kreistag zugunsten der Klägerin verpflichtet gewesen sei , hinsichtlich der Förderschulen und heilpädagogischen sowie integrativen Kindertagesstätten im Kreisgebiet eine Teilkreisumlage gemäß [REF] zu beschließen .
Der in der Haushaltssatzung des Kreises P. vom [DATE] festgesetzte Hebesatz für die allgemeine Kreisumlage von 00,00 v. H. ist fehlerhaft , weil der Kreistag gemäß [REF] verpflichtet war , zu Gunsten der Klägerin eine dem Umfang näher zu bestimmende Minderbelastung zu beschließen .