Diese Grundsätze gelten auch , wenn der Behörde beim Erlass des Verwaltungsakts ein Ermessens- oder Beurteilungsspielraum zukommt , BVerwG , Urteil vom [DATE] [REF] , a. a. O. , Rn .
Die an diese Prämisse anknüpfenden und vom Bundesveraltungsgericht vermissten Erwägungen zur Zumutbarkeit von nur ausnahmsweise erforderlichen Baumaßnahmen durch die Wettbewerber vor dem Hintergrund des eher geringen regulatorischen Nutzens der Maßnahme bei einer nur selten auftretenden Problematik , BVerwG , Urteil vom [DATE] [REF] a. a. O. Rn .