Sinn und Zweck des [REF] , den Pflichtigen davor zu schützen , dass vor Vollstreckbarkeit des Grundverwaltungsakts vollendete Tatsachen geschaffen werden  stellen nach Auffassung der Kammer auch die sogenannte unselbstständige Zwangsmittelandrohung im Sinne von [REF] nicht von dieser allgemeinen Vollstreckungsvoraussetzung frei  .
Folgt man jedoch der wohl herrschenden Meinung  so ist die unselbstständige Zwangsmittelandrohung i. S. v. [REF] von der allgemeinen Vollstreckungsvoraussetzung des [REF] freigestellt , solange nur - wie hier - Erlass- und Vollstreckungsbehörde identisch sind .