Nach [REF] üG kann zur Vermeidung unbilliger Härten für einen angemessenen Zeitraum von der Einhaltung des Verbundverbots und des Abstandsgebots für einen angemessenen Zeitraum befreit werden .
Es ist rechtlich auch nicht zu beanstanden , dass die Antragsgegnerin zunächst geprüft hat , für welche Spielhallen zur Vermeidung unbilliger Härten eine Befreiung nach [REF] üG zu erteilen ist , und sodann allen Spielhallenbetreibern , für die eine Befreiung nicht in Betracht kommt , die Erlaubnis unter Berufung auf das Abstandsgebot versagt hat