Der Gesetzgeber hatte bis zur Einführung des neuen [REF] durch Gesetzesänderung vom [DATE] im Rahmen seiner Entscheidungsbefugnis , ob staatliche oder kommunale Leistungen als kompensationsbedürftige Sondervorteile einzuordnen sind  , den Gemeinden beim Straßenausbau die Wahl eingeräumt zwischen der Erhebung einmaliger Beiträge für die einzelne Verkehrsanlage bzw. deren Abschnitte  und der Erhebung wiederkehrender Beiträge nach [REF] a. F. .
In der Beschlussvorlage vom [DATE] wurde der Ortsgemeinderat der Antragsgegnerin über die gesetzliche Neuregelung des [REF] informiert und über die sich daraus ergebenden Folgen für die Umstellung bestehender Satzungen über die Erhebung von wiederkehrenden Beiträgen für Verkehrsanlagen .