Das Umweltrechtsbehelfsgesetz findet auch Anwendung , wenn entgegen geltenden Rechtsvorschriften keine Entscheidung nach [REF] getroffen worden ist  .
Selbst wenn aber die Zulassung vorzeitigen Beginns nach [REF] eine Entscheidung nach [REF] darstellen würde , müsste die Antragsbefugnis des Antragstellers wohl daran scheitern , dass er nicht geltend machen kann , dass die angegriffene Entscheidung nicht nur dem Umweltschutz dienenden Rechtsvorschriften widerspricht , sondern diese Rechtsvorschriften auch Rechte Einzelner begründen  , also  Schutznormcharakter haben  .