Zum Begriff des Angestellten im öffentlichen Dienst im Sinne von [REF] hat das Bundesverfassungsgericht ausgeführt , dass damit die Ermächtigung noch nicht eindeutig umschrieben sei .
Der Begriff der Angestellten des öffentlichen Dienstes ist , wie das Bundesverfassungsgericht entschieden hat , nach herkömmlichen Gesichtspunkten unter besonderer Berücksichtigung der Zweckrichtung des [REF] zu bestimmen .