Wird etwas als nicht zu verantworten eingeschätzt , so setzt das einen Abwägungsvorgang , d. h. eine Interessenabwägung voraus und zwar vorliegend , ob im konkreten Einzelfall  von [REF] 00 abgewichen werden darf .
Für die Regelung in [REF] 00 bedeutet dieses , dass im konkreten Jahr geprüft werden muss , ob von der Grundregel des [REF] 00 abgewichen werden darf .