Daraufhin gab der Beigeladene zu 0 als oberste Aufsichtsbehörde mit Schreiben vom [DATE] eine Sperrerklärung ab und führte zur Begründung aus , die in den Akten enthaltenen Vorgänge seien nach [REF] als gesetzlicher Geheimhaltungsvorschrift i. S. d. [REF] sowie ihrem Wesen nach geheim zu halten .
Wenn das Bekanntwerden des Inhalts der Akten dem Wohl des Bundes oder eines Landes Nachteile bereiten würde oder wenn die Vorgänge nach einem Gesetz oder ihrem Wesen nach geheim gehalten werden müssen , kann die zuständige oberste Aufsichtsbehörde gemäß [REF] die Vorlage der Akten verweigern .