Denn Ziel der Verträglichkeitsgrenze und der Funktionsschutzklausel des [REF] ist der Schutz der öffentlichen Interessen an einem funktionsfähigen Rettungsdienst .
Eine Bedarfs- bzw. Verträglichkeitsprüfung ist gemäß [REF] nur dann vorgesehen , wenn private Rettungsmittel zu einem funktionsfähigen Rettungsdienst Unterhalb dieser Schwelle können Bewerber vor dem Hintergrund des Grundrechts aus [REF] nicht unter Hinweis auf einen bereits gedeckten Bedarf abgewiesen werden .