Dies ergibt sich daraus , dass [REF] die Verpflichtung zur Einrichtung und Dokumentation eines Sicherheitsmanagementsystems nicht auf EVU beschränkt , die ausschließlich grenzüberschreitende Eisenbahnverkehrsleistungen erbringen . ´ Soweit die Antragstellerin schließlich der Auffassung ist , [REF] bedürfe deshalb keiner richtlinienkonformen Auslegung , weil sich die Einführung des Betriebsleitersystems als `Übererfüllung´ der Art .
Nach [REF] in der bis zum Inkrafttreten des Siebten Änderungsgesetzes geltenden Fassung galten die Anforderungen an die Einrichtung eines Sicherheitsmanagementsystems durch die Eisenbahnverkehrsunternehmen als erfüllt , die einen Eisenbahnbetriebsleiter bestellt hatten , dessen Bestellung durch die zuständige Eisenbahnaufsichtsbehörde bestätigt worden war , soweit es sich nicht um Eisenbahnverkehrsunternehmen handelte , die grenzüberschreitende Eisenbahnverkehrsleistungen erbrachten .