Eine juristische Person des öffentlichen Rechts war nach dem für das Streitjahr 0000 maßgebenden --unionsrechtskonform auszulegenden-- [REF]  a. F. Unternehmer , wenn sie eine wirtschaftliche Tätigkeit auf privatrechtlicher Grundlage ausübte ; erfolgte ihre Tätigkeit dagegen --anders als im Streitfall-- auf öffentlich-rechtlicher Grundlage , war sie nur Unternehmer , wenn eine Behandlung als Nichtunternehmer zu größeren Wettbewerbsverzerrungen führen würde  .
Eine juristische Person des öffentlichen Rechts wie die Klägerin war nach dem für die Streitjahre maßgebenden --unionsrechtskonform auszulegenden-- [REF] a. F. Unternehmer , wenn sie eine wirtschaftliche Tätigkeit auf privatrechtlicher Grundlage ausübte ; erfolgte ihre Tätigkeit dagegen --anders als im Streitfall-- auf öffentlich-rechtlicher Grundlage , war sie nur Unternehmer , wenn eine Behandlung als Nichtunternehmer zu größeren Wettbewerbsverzerrungen führen würde  .