In Bezug auf die Auslegung des in [REF] genannten Tatbestandsmerkmals der besseren Eignung zur Erreichung der Regulierungsziele nach [REF] als Voraussetzung für die Auswahl einer anderen Vorgehensweise steht der Bundesnetzagentur jedoch ebenfalls ein Beurteilungsspielraum zu .
Dies folgt aus der in [REF] genannten Voraussetzung , dass derartige Vorgehensweisen besser geeignet sein müssen , die Regulierungsziele nach [REF] zu erreichen , sowie aus der in [REF] geregelten besonderen Begründungspflicht .