Mit Schreiben vom [DATE] wandte sich die Abteilung 00/0  des Beklagten an die Abteilung 00/0  und teilte Folgendes mit : Die Klägerin habe die beabsichtigte Aufnahme einer Sammlung nach [REF] angezeigt .
Sie kann nicht auf der Grundlage von [REF] , der gegenüber [REF] hinsichtlich der Untersagung einer gemäß [REF] angezeigten gemeinnützigen oder gewerblichen Sammlung grundsätzlich als die speziellere Vorschrift anzusehen ist , als rechtmäßig angesehen werden .