Abgesehen davon , dass die Behörde vom Regelvorrang des Versteigerungsverfahrens ausgegangen ist , der unter den Voraussetzungen des [REF] entfiele , ist die gleichzeitige oder annähernd gleichzeitige Vergabe der Frequenzen auf " denselben sachlich und räumlich relevanten Markt " wesentlicher Bestandteil der Begründungserwägungen der Bundesnetzagentur  .
Die Prüfung des [REF] setze die " Festlegung " des sachlich und räumlich relevanten Marktes , für den die Funkfrequenzen unter Beachtung des Frequenznutzungsplanes verwendet werden dürfen , nicht voraus .