Dies führe zu einer unzulässigen Vermögensbildung und damit zu einem Verstoß gegen das Äquivalenzprinzip des [REF] , weswegen der angefochtene Bescheid aufzuheben sei .
Für die Industrie- und Handelskammern folgt dieser Grundsatz auch aus dem aus [REF] folgenden Verbot der Vermögensbildung .