Denn Ziel der Verträglichkeitsgrenze und der Funktionsschutzklausel des [REF] ist der Schutz der öffentlichen Interessen an einem funktionsfähigen Rettungsdienst .
Im Rahmen des [REF] sei zu prüfen , ob der Beklagte einen funktionsfähigen Rettungsdienst vorhalte ; abzustellen sei insoweit auf die Einhaltung der Eintreffzeiten in der Notfallrettung .