Der Begriff der Sicherstellung im Sinne von [REF] ist nach vorherrschender Auffassung dahingehend auszulegen , dass ein Verwaltungsakt vor Eintritt der gesetzlichen Voraussetzungen der in ihm getroffenen Regelung mit einer Nebenbestimmung ergehen darf , wenn eine abschließende Entscheidung dem Grunde nach noch nicht möglich ist , so dass durch Nebenbestimmungen sichergestellt werden muss , dass diese Regelung nur bei Eintritt dieser Voraussetzungen wirksam wird oder wirksam bleibt .
Er sei durch [REF] gedeckt , denn durch ihn werde sichergestellt , dass die gesetzlichen Voraussetzungen des Verwaltungsakts erfüllt würden .