Abgesehen davon , dass die Behörde vom Regelvorrang des Versteigerungsverfahrens ausgegangen ist , der unter den Voraussetzungen des [REF] entfiele , ist die gleichzeitige oder annähernd gleichzeitige Vergabe der Frequenzen auf " denselben sachlich und räumlich relevanten Markt " wesentlicher Bestandteil der Begründungserwägungen der Bundesnetzagentur  .
Die Bundesnetzagentur hat hierzu ausgeführt , der Schutzzweck des [REF] bestehe in der Verhinderung unzumutbarer wettbewerblicher Benachteiligungen durch asymmetrische Marktzutrittsbedingungen ; auch wenn diese in der Vergangenheit Unterschiede aufgewiesen hätten , seien symmetrische Zugangsbedingungen um so wichtiger , wenn Frequenzen für denselben sachlich und räumlich relevanten Markt gleichzeitig oder annähernd gleichzeitig vergeben würden  .