Aus der Systematik der Verordnung , nämlich der Überschrift Kosten - nicht Gebühren - und dem ausdrücklichen Verweis auf [REF] a. F. ergebe sich , dass mit der Gebührenfreiheit nur eine Überwachung gemeint sei , die ausschließlich oder überwiegend im öffentlichen Interesse erfolge .
Die Vorschrift regele die Gebührenfreiheit nicht eigenständig , sondern verweise lediglich auf die Rechtsfolgen des [REF] a. F. Durch den Wegfall der in [REF] a. F. geregelten sachlichen Gebührenfreiheit durch das Gesetz zur Neuregelung des Gebührenrechts vom [DATE] am [DATE] komme hiernach eine Gebührenfreiheit nicht mehr in der Betracht .