Dabei ist leitend , dass im Mittelpunkt der Regelung des [REF] die Funktionsfähigkeit des öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgers , des beauftragten Dritten oder der Rücknahmesysteme steht , die immer gewahrt bleiben muss , BReg . in BT- Drucks. 00/0000 , S. 00 , und zwar in technischer , organisatorischer , personeller und wirtschaftlicher Hinsicht .
Gemäß [REF] stehen einer gewerblichen Sammlung überwiegende öffentliche Interessen nach [REF] entgegen , wenn die Sammlung in ihrer konkreten Ausgestaltung , auch im Zusammenwirken mit anderen Sammlungen , die Funktionsfähigkeit des öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgers , des von diesem beauftragten Dritten oder des aufgrund einer Rechtsverordnung nach [REF] eingerichteten Rücknahmesystems gefährdet .