Die Zulässigkeit der Feststellungsklage scheitert nicht an der Subsidiaritätsklausel des [REF] , wonach die Feststellung nicht begehrt werden kann , soweit der Kläger seine Rechte durch Gestaltungs- oder Leistungsklage verfolgen kann .
Nach [REF] scheidet eine Feststellungsklage aus  , soweit der Kläger seine Rechte durch Gestaltungs- oder Leistungsklage verfolgen kann oder hätte verfolgen können , es sei denn , es wird die Feststellung der Nichtigkeit eines Verwaltungsaktes begehrt .