Schließlich lag auch kein dringender Fall im Sinne des [REF] [REF] 0 / EWG vor , der es ausnahmsweise erlaubt hätte , die Ausweisung ohne die Einschaltung einer zweiten unabhängigen Stelle zu verfügen  .
Die Ausweisung sei darüber hinaus verfahrensfehlerhaft ergangen , weil das Gebot zur Einschaltung einer unabhängigen Stelle im einstufigen Verwaltungsverfahren aus [REF] [REF] 0 / EWG verletzt worden sei .