Gemäß [REF] ist der Entwurf einer Verordnung nebst Begründung mindestens einen Monat lang bei den Gemeinden , deren Gebiet betroffen ist , öffentlich auszulegen .
Dem Wortlaut des [REF] , wonach die Auslegung bei den Gemeinden , deren Gebiet betroffen ist , stattzufinden hat , lässt sich nicht entnehmen , welche kommunale Körperschaft für die Auslegung zuständig ist , wenn eine Gemeinde einer Samtgemeinde angehört .