In Bezug auf die Auslegung des in [REF] genannten Tatbestandsmerkmals der besseren Eignung zur Erreichung der Regulierungsziele nach [REF] als Voraussetzung für die Auswahl einer anderen Vorgehensweise steht der Bundesnetzagentur jedoch ebenfalls ein Beurteilungsspielraum zu .
In dieser Lage ist kein Raum für die Annahme einer Einengung des der C. zugewiesenen Entscheidungsspielraums bei der nach [REF] vorzunehmenden Beurteilung der besseren Eignung zur Erreichung der Regulierungsziele .