Als ausschließlich für das Verfahren der Erteilung einer Sicherheitsbescheinigung geltende Spezialvorschrift schließt [REF] demzufolge die für außerhalb dieses Verfahrens geltende allgemeine Vorschrift des [REF] nicht aus .
Das Verwaltungsgericht hat - unabhängig von der Frage , ob die Fiktion des [REF] zugunsten der Klägerin gilt - festgestellt , dass die Klägerin jedenfalls deshalb keinen Anspruch auf die Erteilung einer Sicherheitsbescheinigung habe , weil sie die Voraussetzungen des [REF] nicht erfülle .