Die Frage , wann überwiegende öffentliche Interessen bei Bestehen eines hochwertigen Erfassungssystems des öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgers / Drittbeauftragten im Sinne von [REF] einer gewerblichen Sammlung entgegenstehen , bedarf grundsätzlicher Klärung .
[REF] geht in der Regel davon aus , dass der Marktzutritt gewerblicher Sammler bei einem hochwertigen Erfassungs- und Verwertungssystem die Planungssicherheit und Organisationsverantwortung des öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgers wesentlich beeinträchtigt und damit dessen Funktionsfähigkeit gefährdet .