Die Konzeption des [REF] lässt darauf schließen , dass die Gewährleistung des Wohls der Kinder und Jugendlichen in der Einrichtung in erster Linie auf der Ebene der Erlaubnisvoraussetzung des [REF] , also bei der präventiven Kontrolle der im Einzelfall zur Genehmigung gestellten Einrichtung zu prüfen ist und nicht schon bei der Frage , ob eine Einrichtung im Sinne des Gesetzes vorliegt .
eine Betriebserlaubnis mit einer Nebenbestimmung zu versehen , wenn diese geeignet , erforderlich und angemessen ist , um die mit der Erlaubnispflichtigkeit von Einrichtungen nach [REF] verfolgte Zielsetzung , nämlich die Gewährleistung des Wohls der in einer solchen Einrichtung betreuten Kinder und Jugendlichen , während des Betriebs der Einrichtung und damit auch für die Zukunft sicherzustellen