Das Gesetz gehe zum Schutz des öffentlichen Personennahverkehrs von einem Typenzwang aus und wolle bis auf die in [REF] ausdrücklich genannte Sonderform des Linienverkehrs keinen sogenannten grauen Verkehr zulassen .
Eine der in [REF] abschließend  genannten Sonderformen des Linienverkehrs , die keine Fahrgastfreiheit und verminderte Anforderungen an die Regelmäßigkeit der Verkehrsbedienung voraussetzen , liegt nicht vor .