Der Gesetzgeber habe die Betriebs- und Geschäftsgeheimnisse der öffentlichen Hand jedoch durch [REF] einfachgesetzlich unter Schutz gestellt .
Nach [REF] darf Zugang zu Betriebs- oder Geschäftsgeheimnissen nur gewährt werden , soweit die oder der Betroffene eingewilligt hat .