Mit dieser Regelung setzt der Beklagte die Ermächtigung an die Kreise und kreisfreien Städte als Satzungsgeber in [REF] um , die mit der Belastbarkeit der Schüler und der Sicherheit des Schulweges zwei normative Kriterien enthält , an denen sich die Ausübung der Gestaltungsbefugnis des Satzungsgebers messen lassen muss .
Mit dieser Regelung setzt der Beklagte die Ermächtigung an die Kreise und kreisfreien Städte als Satzungsgeber in [REF] um , die mit der Belastbarkeit der Schüler und der Sicherheit des Schulweges zwei normative Kriterien enthält , an denen sich die Ausübung des satzungsgeberischen Ermessens messen lassen muss .