[REF] öG enthält einerseits den unbestimmten Rechtsbegriff unbillige Härte , andererseits verlangt die Vorschrift eine Ermessensentscheidung  .
Damit sei die Ausfüllung des unbestimmten Rechtsbegriffes der unbilligen Härte im Sinne des [REF] öG unmittelbar mit dem Ermessensbereich und der Ermessensausübung nach dieser Vorschrift verbunden .