Der Gesetzgeber hatte bis zur Einführung des neuen [REF] durch Gesetzesänderung vom [DATE] im Rahmen seiner Entscheidungsbefugnis , ob staatliche oder kommunale Leistungen als kompensationsbedürftige Sondervorteile einzuordnen sind  , den Gemeinden beim Straßenausbau die Wahl eingeräumt zwischen der Erhebung einmaliger Beiträge für die einzelne Verkehrsanlage bzw. deren Abschnitte  und der Erhebung wiederkehrender Beiträge nach [REF] a. F. .
b ) Gegen ein Nebeneinander der Erhebung einmaliger und wiederkehrender Beiträge innerhalb einer Gemeinde spricht nach Auffassung des Verwaltungsgerichts , dass die Gemeinde aufgrund des vom Gesetzgeber durch die Regelung des [REF] gewählten neuen Einrichtungsbegriffs eine grundlegende Systementscheidung über die Beitragsart zu treffen habe , also sich entweder für einmalige oder aber für wiederkehrende Beiträge entscheiden müsse  .