Unmöglichkeit im Sinne des [REF] ist nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts anzunehmen , wenn die Behörde nach den Umständen des Einzelfalles nicht in der Lage war , den Täter zu ermitteln , obwohl sie alle angemessenen Maßnahmen ergriffen hat .
Die Feststellung des Fahrzeugführers ist im Sinne des [REF] un-möglich , wenn die Behörde nach den Umständen des Einzelfalls nicht in der Lage war , den Täter einer Zuwiderhandlung gegen Verkehrsvorschriften zu ermitteln , obwohl sie alle angemessenen und zumutbaren Maßnahmen getroffen hat .