Der Kläger hatte im Zeitpunkt des Erlasses des Bescheids eine Rechtsstellung nach dem [REF] inne  , so dass die ohne behördliches Vorverfahren verfügte Ausweisung gegen [REF] [REF] 0 / EWG verstößt  .
Wie das Verwaltungsgericht zu Recht angenommen hat , lag zum danach maßgeblichen Zeitpunkt der Entscheidung des Regierungspräsidiums Karlsruhe über die Ausweisung des Klägers ein dringender Fall , der ausnahmsweise die Einschaltung einer zweiten Stelle i. S. d. [REF] [REF] 0 / EWG entbehrlich gemacht hätte , nicht vor .