Die Frage , ob und inwiefern die Umstellung einer Verpflichtungsklage auf eine Fortsetzungsfeststellungklage [REF] unterfällt , behandelt die Entscheidung jedenfalls ausdrücklich nicht .
Das Oberverwaltungsgericht hat tatsächliche Feststellungen ausschließlich zu der - von ihm verneinten - Statthaftigkeit der Fortsetzungsfeststellungsanträge entsprechend [REF] und zur Zulässigkeit einer Klageänderung nach [REF] getroffen .