Zur Begründung führte er aus : Gemäß [REF] sei die Durchführung der angezeigten Sammlung zu untersagen , wenn die Einhaltung der in [REF] genannten Voraussetzungen anders nicht zu gewährleisten sei .
Der angezeigten gewerblichen Sammlung der Klägerin stünden keine überwiegenden öffentlichen Interessen im Sinne von [REF] entgegen .