Nach [REF] i. V. m. Anlage 0 zu [REF] sei in der Regulierungsformel und damit bei der Bestimmung der Erlösobergrenze neben der individuellen Effizienzvorgabe zwar ein sog. genereller sektoraler Produktivitätsfaktor gesondert zu berücksichtigen .
Mit dem sektoralen Produktivitätsfaktor des [REF] hat der Verordnungsgeber ein Element eingeführt , das von der Ermächtigungsgrundlage des Gesetzgebers in [REF] nicht gedeckt ist