Etwas anderes würde auch nicht für den Fall gelten , dass die Gemeinde , wie die Klägerin nunmehr behauptet , unter Abweichung von den von ihr selbst vorgegebenen Kriterien ihre Auswahlentscheidung doch ausschließlich oder überwiegend an den Zielen des [REF] orientiert haben sollte .
Nach dem eigenen Vortrag der Beklagten haben die Gemeinden den Bewerbern mit Schreiben vom [DATE]  folgende Kriterien der Konzessionsvergabe unterbreitet : Diese Kriterien lassen nicht erkennen , dass sie vorrangig  an den Zielen des [REF] orientiert sind .