Die abweichende Auffassung der Beklagten würde zu einer durch das Ziel der Regelung [REF] nicht gerechtfertigten zusätzlichen Einschränkung des durch [REF] garantierten Rechtsschutzes für das regulierte Unternehmen führen .
Die bei verfassungsgebotener Interpretation von [REF] noch eintretende Einschränkung des Rechtsschutzes war hingegen ursprünglich durch einen hinreichend gewichtigen Sachgrund gerechtfertigt  .