ff Gebührenrechtliche Aspekte können insoweit grundsätzlich keine Rolle spielen , da dieser Aspekt ausdrücklich in [REF] aufgegriffen und damit dem Merkmal wesentliche Beeinträchtigung der Planungssicherheit und Organisationsverantwortung zugeordnet wird .
Der Gesetzgeber habe , wie [REF] zeige , gebührenrechtliche Aspekte durchaus gesehen , diese jedoch im Wege der Konkretisierung der zweiten Alternative des [REF] wesentliche Beeinträchtigung der Planungssicherheit und Organisationsverantwortung zugeordnet .