All dies sind keine den Zielen des [REF] entsprechenden Kriterien , sondern dienen allein der Stärkung der Wirtschaftskraft und des kommunalen Einflusses der Gemeinde auf den Netzbetrieb .
Nach dem eigenen Vortrag der Beklagten haben die Gemeinden den Bewerbern mit Schreiben vom [DATE]  folgende Kriterien der Konzessionsvergabe unterbreitet : Diese Kriterien lassen nicht erkennen , dass sie vorrangig  an den Zielen des [REF] orientiert sind .