Mit Hilfe der Kollisionsklausel des [REF] sollen die einer gewerblichen Sammlung im Einzelfall entgegenstehenden öffentlichen Interessen bestimmt und im Einklang mit der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs abgewogen werden , weshalb für die Auslegung von Absatz 0 primär die Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofes zu [REF] heranzuziehen ist , BT- Drucks. 00/0000 , S. 00  .
[REF] konkretisiert , wann einer Sammlung überwiegende öffentliche Interessen nach Absatz 0 Satz 0 Nr. 0 der Vorschrift entgegenstehen : 000 0 Überwiegende öffentliche Interessen  stehen einer gewerblichen Sammlung entgegen , wenn die Sammlung in ihrer konkreten Ausgestaltung , auch im Zusammenwirken mit anderen Sammlungen , die Funktionsfähigkeit des öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgers  oder des  eingerichteten Rücknahmesystems gefährdet .