Die Konzeption des [REF] lässt darauf schließen , dass die Gewährleistung des Wohls der Kinder und Jugendlichen in der Einrichtung in erster Linie auf der Ebene der Erlaubnisvoraussetzung des [REF] , also bei der präventiven Kontrolle der im Einzelfall zur Genehmigung gestellten Einrichtung zu prüfen ist und nicht schon bei der Frage , ob eine Einrichtung im Sinne des Gesetzes vorliegt .
Das Verwaltungsgericht ist davon ausgegangen , bei der im Verfahren des vorläufigen Rechtsschutzes allein gebotenen summarischen Prüfung fehle es an der für die Erteilung einer Erlaubnis nach [REF] erforderlichen Gewährleistung des Wohls der Kinder und Jugend-lichen in der Einrichtung .