Die abweichende Auffassung der Beklagten würde zu einer durch das Ziel der Regelung [REF] nicht gerechtfertigten zusätzlichen Einschränkung des durch [REF] garantierten Rechtsschutzes für das regulierte Unternehmen führen .
Die durch [REF] bewirkte Einschränkung des Rechtsschutzes des regulierten Unternehmens gegen Entscheidungen der Bundesnetzagentur über seine Entgeltgenehmigungsanträge steht jedoch nicht in einem angemessenen Verhältnis zu den mit der Regelung verfolgten Zielen