Demgemäß ergänzt [REF] als rein verfahrensrechtliche Vorschrift , die sich zudem allein auf ein bestimmtes Verfahren , nämlich bezüglich der Erteilung der Sicherheitsbescheinigung , bezieht , entgegen der Ansicht der Klägerin nicht die materiellrechtliche Vorschrift des [REF] , wonach Eisenbahnen , die eine Sicherheitsbescheinigung benötigen , ein SMS nach Art .
Das Verwaltungsgericht hat - unabhängig von der Frage , ob die Fiktion des [REF] zugunsten der Klägerin gilt - festgestellt , dass die Klägerin jedenfalls deshalb keinen Anspruch auf die Erteilung einer Sicherheitsbescheinigung habe , weil sie die Voraussetzungen des [REF] nicht erfülle .