Das verstößt gegen das gesetzliche Gebot des [REF] , die Ziele des [REF] bei der Auswahl des Bewerbers vorrangig zu berücksichtigen .
Da die Gemeinde bei der Auswahl der Unternehmen den Zielen des [REF] verpflichtet ist  , ist es nicht zu beanstanden , wenn sie in den Konzessionsvertrag die Maßnahmen , die der Bieter zur Verwirklichung der Ziele verspricht , verbindlich festschreibt .