Gegen die Anwendung des [REF] auf die von [REF] gesicherten Interessen kann nicht eingewandt werden , die öffentlichen Interessen i. S. d. [REF] seien Gegenstand einer Gesamtabwägung , die sich im Zeitablauf auch ohne eine Änderung der Sachlage verändern könne .
Gegen die Anwendung des [REF] auf von [REF] gesicherte Interessen spreche auch ihr weiter Umfang und die Struktur , die die Norm gefunden habe .