Das Verteilungsermessen des Veranstalters gemäß [REF] unterliegt neben den jede Ermessensentscheidung der Verwaltung bindenden Grundsätzen wie Gleichheitsgrundsatz und Willkürverbot auch den sich aus dem Grundsatz der Marktfreiheit ergebenden Schranken  .
Der Gestaltungsermessen bei der Konzeption der Veranstaltung und das Verteilungsermessen nach [REF] sind nicht nur durch die jede Ermessensentscheidung der Verwaltung bindenden Grundsätze , wie z. B. den Gleichheitsgrundsatz und das Willkürverbot , eingeschränkt .