Das Ergreifen von Schutzmaßnahmen nach [REF] setzt auf Rechtsfolgeseite die Verhältnismäßigkeit der jeweiligen Maßnahme voraus  .
Danach ist das behördliche Ermessen hinsichtlich der Bandbreite der möglichen Schutzmaßnahmen im Sinne des [REF] nur dahingehend beschränkt , dass es sich um notwendige Schutzmaßnahmen handeln müsse , also solche , die zur Verhinderung der Weiterverbreitung der Krankheit notwendig seien ; welche Maßnahmen konkret zu ergreifen seien , lasse sich im Vorfeld nicht bestimmen