Allein die Begründung zu [REF] ämDurchfV  könnte dafür sprechen , dass nach der Vorstellung des deutschen Verordnungsgebers Härtefälle im Sinne des [REF]  Nr. 0000/0000 im Falle einer Umwandlung von Ackerland in Grünland nur vorlägen , wenn die jeweilige Agrarumweltmaßnahme eine unmittelbare Verpflichtung zur Umwandlung beinhaltet habe .
Auch der Wortlaut des [REF] ämDurchfV lässt nicht den Schluss zu , dass im Fall einer Umwandlung von Ackerland in Grünland ein Härtefall nach dem Willen des Gesetzgebers nur dann vorliegen sollte , wenn dies Folge einer unmittelbaren Verpflichtung der betreffenden Agrarumweltmaßnahme war .