Zwar handelt es sich bei einer einstweiligen Erlaubnis nach [REF] um einen Verwaltungsakt mit Doppelwirkung  , der den Adressatem der einstweiligen Erlaubnis begünstigt und einen Mitbewerber beschweren kann .
Grundsätzlich sei es sachgerecht und nicht ermessensfehlerhaft , dem Unternehmer , dem die endgültige Genehmigung nach [REF] erteilt worden sei , auch die einstweilige Erlaubnis nach [REF] bis zur Unanfechtbarkeit der Entscheidung zu erteilen .