Als grundlegende haushaltsrechtliche Voraussetzung im Sinne des [REF] bestimmt [REF] , dass ein Amt nur zusammen mit der Einweisung in eine Planstelle verliehen werden darf .
Zudem entspreche es dem Sinn und Zweck des in [REF] enthaltenen Tatbestandsmerkmals der haushaltsrechtlichen Voraussetzungen , die Entstehung von Mehrausgaben zu verhindern .