Folglich wurde das damit eingeführte Einfrieren von Vermögenswerten aufgrund eines Beschlusses im Rahmen der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik vorgesehen und erfüllt die Voraussetzungen von [REF] .
Nach der Rechtsprechung des Gerichtshofs ist eine Verordnung , die restriktive Maßnahmen vorsieht , im Licht nicht nur des im Rahmen der Gemeinsamen Außen- und Sicherheitspolitik angenommenen Beschlusses nach [REF] , sondern auch des historischen Kontexts auszulegen , in dem die von der Union erlassenen Bestimmungen , in die sich diese Verordnung einfügt , stehen