Bei den Kosten für die Beschaffung von Verlustenergie handelt es sich nicht um dauerhaft nicht beeinflussbare Kosten nach [REF] , [REF] .
[REF] dient in diesem Zusammenhang dazu , im Sinne einer Verbesserung der Rechtssicherheit im einzelnen festzulegen , welche Kosten als dauerhaft nicht beeinflussbar gelten  , denn die Funktionsfähigkeit des Anreizregulierungssystems verlangt , dass der Effizienzvergleich einen bundesweit einheitlichen Regulierungsmaßstab vorgibt  .