Etwas anderes würde auch nicht für den Fall gelten , dass die Gemeinde , wie die Klägerin nunmehr behauptet , unter Abweichung von den von ihr selbst vorgegebenen Kriterien ihre Auswahlentscheidung doch ausschließlich oder überwiegend an den Zielen des [REF] orientiert haben sollte .
Anderes würde nur gelten , wenn die Gemeinden sich darauf abgestimmt hätten , die Konzession der Streithelferin zu erteilen , auch wenn diese gemessen an den Kriterien des [REF] nicht das beste Angebot abgeben sollte .