[REF] bestimmt weiter , dass die individuellen Effizienzvorgaben nur auf den beeinflussbaren Kostenanteil zu beziehen sind , weil sie nach [REF] mit möglichen und zumutbaren Maßnahmen erreichbar und übertreffbar sein müssen .
Der Gesetzgeber knüpfe in [REF] allein an die Unterscheidung der beeinflussbaren und unbeeinflussbaren Kostenanteile an und enthalte keine Fiktionsbefugnis des Verordnungsgebers  , juris Rn .