Zur Begründung der Einspruchsentscheidung führte die Beklagte aus , dass die seinerzeitige Einstellung der Zahlung des Kindergeldes keinen Verwaltungsakt nach [REF] darstelle .
Dies wird im Wesentlichen damit begründet , dass trotz äußerlicher Verbindung in einem Bescheid die Kostenentscheidung ein eigenständiger Verwaltungsakt i. S. des [REF] bleibe , der nicht Einspruchsentscheidung i. S. des [REF] sei .