Gemäß [REF] in der für das Streitjahr maßgeblichen Fassung kann zur Vereinfachung des Besteuerungsverfahrens das Bundesministerium der Finanzen mit Zustimmung des Bundesrates durch Rechtsverordnung die Vergütung der Vorsteuerbeträge  an im Ausland ansässige Unternehmer in einem besonderen Verfahren regeln .
Der Senat verkennt nicht , dass es im Interesse eines praktikablen und aus Sicht des Steuerpflichtigen möglichst einfachen Verfahrens u. U. vorteilhaft wäre , wenn ein im Ausland ansässiger Unternehmer im Rahmen einer wegen der Steuerschuldnerschaft gemäß [REF] abzugebenden Umsatzsteuererklärung auch die Vorsteuerbeträge geltend machen könnte , für die er an sich einen Vorsteuervergütungsantrag im besonderen Verfahren gemäß [REF] stellen muss .