Die mangelnde Mitwirkung bei der Passbeschaffung kann auch unter Berücksichtigung der Regelung in [REF] einen Versagungsgrund im Sinne des [REF] darstellen  oder bei der Ermessensentscheidung nach [REF] berücksichtigt werden  .
Daraus kann indessen nicht gefolgert werden , die fehlende Mitwirkung an der Passbeschaffung scheide als Versagungsgrund im Sinne des [REF] aus .