Denn Ziel der Verträglichkeitsgrenze und der Funktionsschutzklausel des [REF] ist der Schutz der öffentlichen Interessen an einem funktionsfähigen Rettungsdienst .
Beeinträchtigungen im Sinne des [REF] sind deshalb nur bei konkret zu erwartenden ernstlichen und schwerwiegenden Nachteilen , also bei Überschreiten einer Verträglichkeitsgrenze anzunehmen .