Die Beklagte ist über [REF] in der zum Zeitpunkt des Erlasses des Ruhensbescheides geltenden Fassung zur Anwendung des [REF] in der bis zum [DATE] geltenden Fassung gelangt .
Mit Widerspruchsbescheid der WBV Süd vom [DATE] wies die Beklagte den Widerspruch zurück und führte zur Begründung aus : Zwar sei der Ruhensbescheid infolge der rückwirkenden Neuregelung des [REF] für die Zeit vom [DATE] bis zum [DATE] rechtswidrig , weil er ausgehend von der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts zum maßgeblichen Zeitpunkt seines Erlasses einer mit der Rechtsordnung in Einklang stehenden Rechtsgrundlage entbehrt habe .