Gegen diesen Beschluss richtet sich die Beschwerde mit der Begründung , die Bundesnetzagentur habe diese Kosten rechtswidrig nicht als dauerhaft nicht beeinflussbare Kosten im Sinne des [REF] eingestuft .
[REF] dient in diesem Zusammenhang dazu , im Sinne einer Verbesserung der Rechtssicherheit im einzelnen festzulegen , welche Kosten als dauerhaft nicht beeinflussbar gelten  , denn die Funktionsfähigkeit des Anreizregulierungssystems verlangt , dass der Effizienzvergleich einen bundesweit einheitlichen Regulierungsmaßstab vorgibt  .