[REF] zählt einzelne Zweckbetriebe mit rechtsbegründender Wirkung auf  und ist im Verhältnis zu der allgemeinen Definition des Zweckbetriebes in [REF] lex specialis  .
Die Erbringung der entgeltlichen Beratungsleistungen erfülle die Voraussetzungen eines Zweckbetriebes im Sinne von [REF] .