Gemäß [REF] berücksichtigen die Gebührentatbestände und die Gebührenfestsetzungen den durchschnittlichen Verwaltungsaufwand .
Die Gebührenfestsetzungen haben gemäß [REF] in den Fällen des Verwaltungszwangs einschließlich der Sicherstellung und Verwahrung den durchschnittlichen Verwaltungsaufwand zu berücksichtigen .