Die Beklagte hat bei ihrer Gebührenerhebung nicht lediglich an die Auflage nach [REF] angeknüpft , sondern auch Amtshandlungen miteinbezogen , die den reibungslosen Ablauf der Versammlung gewährleisten sollten bzw. gebührenrechtlich über eine andere Ermächtigungsgrundlage hätten erfasst werden müssen .
Das Grundrecht auf Versammlungsfreiheit aus [REF] steht einer Gebührenerhebung für die Erteilung von Auflagen nach [REF] entgegen .