Wie bereits das Verwaltungsgericht ausgeführt hat , ist die wichtigste materiell-rechtliche Bindung , in deren Rahmen sich jede planende Gemeinde bei Ausübung ihrer Gestaltungsfreiheit und damit auch bei der bebauungsplanersetzenden Planung einer Erschließungsanlage nach [REF] halten muss , das in [REF] normierte Gebot , alle von der Planung berührten öffentlichen und privaten Belange gegeneinander und untereinander gerecht abzuwägen .
Die Gemeinde hat somit im Rahmen des [REF] u. a. eine den Anforderungen des [REF] genügende Abwägung der öffentlichen und privaten Belange vorzunehmen .