Die BFG könnte einer Heranziehung zu den Kosten die Wertung des [REF] entgegenhalten , wonach nicht sie , sondern der Bund die hier streitigen Kriegsfolgelasten zu tragen hat .
Dann aber wäre die Klägerin nach der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts  freizustellen , denn einer Heranziehung durch den Beklagten könnte sie die Regelungen des [REF] i. V. m. der Staatspraxis entgegenhalten .