Selbst wenn die Beklagte ein Vergabeverfahren hätte durchführen müssen , könne sich die Klägerin nicht darauf berufen , da [REF] nur die  Teilnehmer des Vergabeverfahrens schütze , zu denen die Klägerin mangels Ausweisung der Frequenzen im Nutzungsplan nicht gehöre .
Hiergegen erhob die Klägerin Widerspruch und beantragte , den Änderungsbescheid aufzuheben und ihr die Frequenzen gemäß ihrem Antrag vom [DATE] zuzuteilen , hilfsweise für diese Frequenzen ein gesetzliches Vergabeverfahren nach [REF] zu eröffnen , an dem sie sich beteiligen könne .