Nach [REF] sind Gebühren vorzusehen für Amtshandlungen , die zum Vorteil Einzelner vorgenommen werden oder wegen des Verhaltens Einzelner erforderlich sind .
 Selbst wenn man eine Amtshandlung i. S. d. [REF] unterstellt , ist der Gebührenbescheid des Weiteren auch deshalb rechtswidrig , weil es an einer Amtshandlung fehlt , die gemäß [REF] zum Vorteil Einzelner vorgenommen  oder wegen des Verhaltens Einzelner erforderlich  ist .