Der Antragsgegner war dazu berechtigt , den Antrag auf Feststellung der Arzneimitteleigenschaft nach [REF] bei dem BfArM zu stellen .
Das BfArM entscheide über die Zulassungspflicht eines Produkts wegen seiner Eigenschaft als Arzneimittel nur auf Antrag einer zuständigen Landesbehörde , [REF] , oder wenn ein Antrag eines Unternehmers auf Zulassung eines Arzneimittels beim BfArM eingereicht sei .