Dabei ist [REF] auch dann anwendbar , wenn die Behörde die ihr gerichtlich auferlegte Pflicht nur unvollkommen erfüllt hat
Nach [REF] droht das Gericht des ersten Rechtszugs auf Antrag unter Fristsetzung ein Zwangsgeld gegen die Behörde an , wenn diese im Fall des [REF] nicht der ihr im Urteil auferlegten Verpflichtung nachgekommen ist .