Die erste Phase nach dieser Zulassungsregelung ist das Verfahren zur Ermittlung besonders besorgniserregender Stoffe auf der Grundlage der in [REF] genannten Kriterien .
Entgegen dem Vorbringen der ECHA und der Kommission hat im Rahmen der Prüfung der zweiten in [REF] genannten Voraussetzung die Berücksichtigung der Daten zur Exposition von Menschen , die soweit vorhanden die bestehenden Risikomanagementmaßnahmen widerspiegeln , nicht zur Folge , dass die Ermittlung eines Stoffes als besonders besorgniserregend unmöglich würde und Art .