Der Verordnungsgeber hat in dem Katalog des [REF] festgeschrieben , welche Kosten als dauerhaft nicht beeinflussbare Kostenanteile gelten sollen .
Die in [REF] aufgeführten Ausnahmetatbestände hätten ihren Niederschlag im Katalog der dauerhaft nicht beeinflussbaren Kostenanteile des [REF] gefunden  .