Mit dieser Härteklausel wird die Umsetzung der höherrangigen Vorgabe des [REF] sichergestellt , sie soll den Netzbetreiber vor einer generellen Überforderung schützen .
Hierdurch wird gemäß der Anforderung des [REF] sichergestellt , dass die Effizienzvorgabe durch ein Leistungs-Kosten-Verhältnis definiert wird , dessen Erreichbarkeit die Zahlen der  effizientesten Netzbetreiber dokumentieren