Allein die Begründung zu [REF] ämDurchfV  könnte dafür sprechen , dass nach der Vorstellung des deutschen Verordnungsgebers Härtefälle im Sinne des [REF]  Nr. 0000/0000 im Falle einer Umwandlung von Ackerland in Grünland nur vorlägen , wenn die jeweilige Agrarumweltmaßnahme eine unmittelbare Verpflichtung zur Umwandlung beinhaltet habe .
Des Weiteren seien die Voraussetzungen der Härtefallregelung nach [REF]  Nr. 0000/0000 i. V. mit [REF]  Nr. 000/0000 nur dann gegeben , wenn die betreffende Agrarumweltmaßnahme eine unmittelbare Verpflichtung zur Umwandlung von Acker- in Grünland beinhaltet habe .