Die bei der Auslegung behördlicher Erklärungen zugrunde zu legenden rechtlichen Maßstäbe hat der Senat in seinem Urteil vom [DATE] [REF] u. a. -
Im Revisionsverfahren hat der Senat mit Urteil vom [DATE] [REF] u. a. -  das Verfahren der Musterklägerin Stadt Raunheim  eingestellt , soweit es in der Hauptsache übereinstimmend für erledigt erklärt worden war .