Denn Ziel der Verträglichkeitsgrenze und der Funktionsschutzklausel des [REF] ist der Schutz der öffentlichen Interessen an einem funktionsfähigen Rettungsdienst .
Er stellte fest , dass Angaben zur Vorhaltung der Fahrzeuge bisher nicht gemacht worden seien und berief sich im Übrigen auf die Funktionsschutzklausel des [REF] , welche vorsehe , dass dann , wenn der öffentliche Träger einen flächendeckenden und funktionsfähigen Rettungsdienst im Sinne von [REF] eingerichtet habe , dessen Existenz nicht durch Genehmigungen für private Betreiber gefährdet werden dürfe .