Die dem ersten Bürgermeister in [REF] eingeräumte Vertretungsmacht sei deshalb davon abhängig , dass ein entsprechender Gemeinderats- oder Ausschussbeschluss vorlag .
Einem solchen Gewohnheitsrecht stünde schon entgegen , dass die Vertretungsmacht des ersten Bürgermeisters nach [REF] nicht auf der Bildung einer Rechtsüberzeugung in den beteiligten Kreisen beruht .