Die Verurteilung der Beigeladenen kann auf der Grundlage des [REF] erfolgen ; hierzu bedarf es insbesondere keines abgeschlossenen Vorverfahrens iS des [REF]  .
Die Verurteilung der Beigeladenen beruht auf [REF] ; eines abgeschlossenen Vorverfahrens im Sinne des [REF] bedurfte es insoweit nicht