Eingehend OVG NRW , Beschluss vom [DATE] [REF] , ZfWG 0000 , 000 , m. w. N. , Bay. VGH , Beschluss vom [DATE] [REF] 00 und [REF] 00 , juris .
[REF]  - , juris ; BVerwG , Urteil vom [DATE] [REF] , juris ; Bay. VGH , Beschluss vom [DATE] [REF] 00 und [REF] 00 - , juris .