Die Bundesnetzagentur geht in dem Bescheid von einem weiten Verständnis des [REF] aus und versteht unter für Betrieb , Wartung oder Entwicklung des Netzes verantwortlich nicht nur technische , sondern auch rechtliche , kommerzielle wie auch technische Verantwortungsbereiche .
Dies darf jedoch nicht dazu führen , die mit [REF] gewollte erheb- liche Einschränkung auf Bereiche , die für Betrieb , Wartung und Entwick- lung des Netzes verantwortlich sind , zu entwerten oder leerlaufen lassen .