Der Verordnungsgeber habe Ersatzinvestitionen grundsätzlich ausschließen wollen , allenfalls außerordentliche Maßnahmenprogramme , wie die in der Verordnungshistorie genannten Maststahl- und Graugusssanierungen fielen unter [REF] .
Der Bezugnahme auf die Maßnahmenprogramme Thomasstahl und Graugussrehabilitation ließen sich keine verallgemeinerungsfähige Aussagen über die Genehmigungsfähigkeit von Ersatzinvestitionen nach [REF] entnehmen .