Zum einen habe am Erlass beider Bescheide Frau Dr. H. mitgewirkt , obwohl sie als Mitautorin des von dem Eisenbahn-Bundesamt eingeholten Rechtsgutachtens gemäß [REF] in dem Verwaltungsverfahren nicht habe tätig werden dürfen .
Die Klägerin macht zur Begründung ihrer Revision geltend : Der angefochtene Bescheid sei formell rechtswidrig , weil an seinem Erlass eine Beschäftigte der Bundesnetzagentur - Frau Dr. H. - mitgewirkt habe , die einem Mitwirkungsverbot gemäß [REF] unterlegen habe .