[REF] zählt einzelne Zweckbetriebe mit rechtsbegründender Wirkung auf  und ist im Verhältnis zu der allgemeinen Definition des Zweckbetriebes in [REF] lex specialis  .
Deshalb sei es geboten , in Zweifelsfällen auch für die in [REF] genannten einzelnen Zweckbetriebe die allgemeinen Anforderungen des [REF] zu berücksichtigen .