Nach [REF] 0000/0000 wurde den Ländern durch eine Änderung des damaligen [REF] mit Hilfe einer sogenannten Öffnungsklausel die Möglichkeit gegeben , in bestimmten Grenzen eigene landesrechtliche Regelungen zur Gewährung jährlicher Sonderzahlungen zu erlassen .
[REF] in der Fassung des [REF] 0000/0000 und [REF] 0000/0000 enthalten Bestimmungen im Sinne von [REF] a. F. , die es den Ländern erlauben , das subsidiär fortgeltende Bundessonderzuwendungsgesetz durch eigenständige Regelungen zur Gewährung von jährlichen Sonderzahlungen zu ersetzen .