Es liege eine Erklärung zum Schutzgebiet i. S. d. [REF] vor , die gemäß [REF] zu einem Wechsel des Schutzregimes geführt habe .
Erst nach Erklärung eines Vogelschutzgebiets zu einem besonderen Schutzgebiet findet gemäß [REF] ein Regimewechsel hin zu [REF] statt .