Es erscheint aber schon zweifelhaft , ob [REF] überhaupt für Ausnahmen von der darin vorgesehenen Rang- bzw. Reihenfolge offen ist .
Dieser bezieht sich zunächst auf das Recht , dass der Beteiligte zu 0. ihm , dem Antragsteller , gegenüber das Gesetz , im gegebenen Fall also bei der zu beantragenden Freistellung die gesetzlich vorgesehene Rang- bzw. Reihenfolge nach [REF] , einhält .