Zwar handelt es sich bei einer einstweiligen Erlaubnis nach [REF] um einen Verwaltungsakt mit Doppelwirkung  , der den Adressatem der einstweiligen Erlaubnis begünstigt und einen Mitbewerber beschweren kann .
Dabei ist bereits im Ansatz zu berücksichtigen , dass bei der hier verfahrensgegenständlichen einstweiligen Erlaubnis nach [REF] auch wenn den Mitbewerbern eine Antrags- und Klagebefugnis einzuräumen ist  die Belange der Allgemeinheit an einer geordneten , das öffentliche Verkehrsbedürfnis befriedigenden Verkehrsbedienung im Vordergrund stehen