Im Urteil vom [DATE]  hat das Bundesverwaltungsgericht wie bereits zuvor erwähnt ausgeführt , dass neben dem Zweck , unbillige Härten zu vermeiden , andere für die Einräumung eines Freibetrages nach [REF] öG bedeutsame Ermessensgesichtspunkte nicht ersichtlich seien .
Zum Ermessen im Rahmen des [REF] öG hat das Bundesverwaltungsgericht in dieser Entscheidung ferner ausgeführt : 0 " Da es Sinn und Zweck des [REF] öG ist , unbillige Härten zu vermeiden , prägt der Begriff der unbilligen Härte den Zweck der Ermessensermächtigung entscheidend und bestimmt maßgeblich das Steuerungsprogramm für das Ermessen sowie die hierfür beachtlichen Kriterien .