Denn Ziel der Verträglichkeitsgrenze und der Funktionsschutzklausel des [REF] ist der Schutz der öffentlichen Interessen an einem funktionsfähigen Rettungsdienst .
Weiter stelle [REF] auf einen " funktionsfähigen Rettungsdienst " ab ; daher müsse geprüft werden , ob ein solcher vorliege .