Wie zuvor bereits ausgeführt , wäre hierfür nach [REF] eine Abwägung erforderlich gewesen , bei der die öffentlichen und privaten Belange , soweit sie auf der jeweiligen Planungsebene erkennbar und von Bedeutung sind , gegeneinander und untereinander abzuwägen gewesen wären .
Umgehung der Öffentlichkeitsbeteiligung i. S. d. [REF] 00 Gemäß [REF] seien bei der Aufstellung von Raumordnungsplänen öffentliche und private Belange , soweit sie auf der jeweiligen Planungsebene erkennbar und von Bedeutung seien , gegeneinander und untereinander abzuwägen .