Entgegen der Auffassung der Beklagten scheidet eine solche feststellende Rechtskontrolle nicht deshalb aus , weil die Klägerin keine gerichtliche Anordnung der vorläufigen Zahlung eines höheren Entgelts nach [REF] beantragt hatte .
Eine auf ein Verpflichtungsurteil hin erteilte Genehmigung eines höheren Entgelts könnte keine Rückwirkung entfalten und mithin für den in der Vergangenheit liegenden Genehmigungszeitraum nicht erteilt werden , weil das Verwaltungsgericht nicht im Wege der einstweiligen Anordnung nach [REF] i. V. m. [REF] die vorläufige Zahlung eines höheren Entgelts angeordnet hat .