Ein Versagungsgrund liegt u. a. dann vor , wenn das Entgelt dem - insoweit selbständigen - Maßstab des [REF] a. F. nicht entspricht .
Dass das Verwaltungsgericht die Überprüfung am Maßstab des [REF] auf die geltend gemachten und nachgewiesenen Kosten anstatt auf das beantragte Entgelt bezogen habe , ist dem Senat nicht erkennbar .