Da das Vogelschutzgebiet Drömling bislang noch nicht im Sinne des [REF] zum Schutzgebiet erklärt worden sei , unterliege es als " faktisches " Vogelschutzgebiet dem Rechtsregime des [REF] .
Gemäß [REF] seien Europäische Vogelschutzgebiete Gebiete im Sinne des [REF] , wenn ein Schutz im Sinne des [REF] bereits gewährleistet sei .