Der Kläger hatte im Zeitpunkt des Erlasses des Bescheids eine Rechtsstellung nach dem [REF] inne  , so dass die ohne behördliches Vorverfahren verfügte Ausweisung gegen [REF] [REF] 0 / EWG verstößt  .
Zwar ist die vom Regierungspräsidium T. am [DATE] verfügte Ausweisung im Hinblick auf [REF] ohne vorherige Durchführung eines Widerspruchsverfahrens und damit ohne die nach [REF] [REF] 0 / EWG regelmäßig erforderliche Einschaltung einer zweiten unabhängigen Stelle vor Abschluss des behördlichen Verfahrens ergangen .