FeV gestützte Begutachtungsanordnung vom [DATE] nicht den materiellen Rechtmäßigkeitsanforderungen , erweist sich die ausgesprochene Entziehung der Fahrerlaubnis als rechtswidrig , weil die Beklagte nicht gemäß [REF] auf die Nichteignung des Klägers schließen durfte .
Zur Begründung führte die Fahrerlaubnisbehörde aus , sie sei gemäß [REF] zum Schluss auf die Nichteignung des Klägers zum Führen von Kraftfahrzeugen berechtigt gewesen , nachdem er ein rechtmäßig angefordertes Eignungsgutachten nicht beigebracht habe .