Die Zuziehung eines Bevollmächtigten für das außergerichtliche Vorverfahren war gemäß [REF] notwendig , weil die Klägerin angesichts der im Streit befindlichen schwierigen Rechtsfragen bereits im außergerichtlichen Vorverfahren sachkundiger Hilfe bedurfte .
Die Hinzuziehung der Bevollmächtigten zum Vorverfahren war wegen der Schwierigkeit der Sache in tatsächlicher und rechtlicher Hinsicht notwendig , [REF] .