Dem stehe die Vorschrift des [REF] entgegen , die eine Anpassung des Ausgangsniveaus wegen der Kapitalkosten für Anlagen im Bau ausschließe .
Ebenso wenig könne sich die Bundesnetzagentur auf die Vorschrift des [REF] berufen , denn diese stehe einer Anpassung des Ausgangsniveaus nicht entgegen .