In Bezug auf die Auslegung des in [REF] genannten Tatbestandsmerkmals der besseren Eignung zur Erreichung der Regulierungsziele nach [REF] als Voraussetzung für die Auswahl einer anderen Vorgehensweise steht der Bundesnetzagentur jedoch ebenfalls ein Beurteilungsspielraum zu .
Ist das der Fall , bedarf es der Feststellung , ob die Anwendung des modifizierten Kostenmodells  der Voraussetzung des [REF] genügt , besser zur Erreichung der Regulierungsziele nach [REF] geeignet zu sein als die in [REF] genannten Vorgehensweisen .