Dabei führt das Vorliegen eines der beiden Regelbeispiele zwar nicht zu einer Umkehrung , wohl aber zu einer Aufhebung des in [REF] angelegten Regel-Ausnahme-Verhältnisses , so dass die Geeignetheit des Versteigerungsverfahrens in dieser Situation ohne gesetzliche Vorsteuerung anhand der Regulierungsziele zu beurteilen ist
und 00. Ein solcher Fall der Aufhebung des in [REF] zu Gunsten des Versteigerungsverfahrens normierten Regel-Ausnahme-Verhältnisses ist vorliegend nicht gegeben , denn auf dem sachlich und räumlich relevanten Markt , für den die Funkfrequenzen unter Beachtung des Frequenznutzungsplanes verwendet werden dürfen , sind zuvor noch keine Frequenzen ohne vorherige Durchführung eines Versteigerungsverfahrens zugeteilt worden .