Zum anderen ist damit ein Appell für die Antragsgegnerin verbunden , auf die der Bürgerschaft nach [REF] zustehenden Kompetenzen bei ihrem weiteren Vorgehen Rücksicht zu nehmen .
Zulässig ist danach zum einen die vorläufige gerichtliche Feststellung der Zulässigkeit des Bürgerbegehrens , durch die ein Warneffekt erzielt wird und die mit einem Appell an die Gemeinde verbunden ist , auf die der Bürgerschaft nach [REF] zustehenden Kompetenzen bei ihrem weiteren Vorgehen Rücksicht zu nehmen .