Denn Ziel der Verträglichkeitsgrenze und der Funktionsschutzklausel des [REF] ist der Schutz der öffentlichen Interessen an einem funktionsfähigen Rettungsdienst .
Er berief sich auf die Funktionsschutzklausel des [REF] , welche vorsehe , dass Genehmigungen an private Betreiber nur bis zum Erreichen der Verträglichkeitsgrenze für den öffentlichen Rettungsdienst erteilt werden könnten .