Beeinträchtigungen im Sinne des [REF] sind deshalb nur bei konkret zu erwartenden ernstlichen und schwerwiegenden Nachteilen , also bei Überschreiten einer " Verträglichkeitsgrenze " anzunehmen .
Wann ernstliche und schwerwiegende Beeinträchtigungen des öffentlichen Interesses an einem funktionsfähigen Rettungsdienst zu erwarten sind , ist nach dem Regelungszweck des [REF] zu bestimmen .