Dabei führt das Vorliegen eines der beiden Regelbeispiele zwar nicht zu einer Umkehrung , wohl aber zu einer Aufhebung des in [REF] angelegten Regel-Ausnahme-Verhältnisses , so dass die Geeignetheit des Versteigerungsverfahrens in dieser Situation ohne gesetzliche Vorsteuerung anhand der Regulierungsziele zu beurteilen ist
Dieser Beurteilungsspielraum ist dadurch eingeschränkt , dass [REF] ein Regel-Ausnahme-Verhältnis zugunsten des Versteigerungsverfahrens vorgibt , also grundsätzlich von der Geeignetheit dieses Verfahrens zur Erreichung der Regulierungsziele ausgeht .