Wegen des hohen Rangs , den das BImSchG der Vermeidung schädlicher Umwelteinwirkungen bei Errichtung und Betrieb von Anlagen einräumt , und wegen der Bedeutung , die das immissionsschutzrechtliche Genehmigungsverfahren bei bestimmten Anlagen für die Gewährleistung dieses Ziels spielt , ermächtigt [REF] mit dem " Soll " -Befehl die Behörde dazu , im Regelfall die Stillegung einer ungenehmigt betriebenen Anlage anzuordnen
Die Bestimmung des [REF] verpflichtet die Behörde nicht strikt und ohne Ansehung des Einzelfalles dazu , die Stilllegung einer ungenehmigt betriebenen Anlage anzuordnen .