Eine Auswahlentscheidung nach einem System , das nicht auf dem Markt vertretenen Neu- und Wiederholungsbewerbern weder im Jahr der Antragstellung noch in einem erkennbaren zeitlichen Turnus eine Zulassungschance einräumt , liegt jedenfalls außerhalb der Ermessensgrenzen des [REF]
Dementsprechend hat das Bundesverwaltungsgericht im Urteil vom [DATE] entschieden , dass eine Auswahlentscheidung , der ein System zugrunde liegt , das Neubewerbern oder Wiederholungsbewerbern , die nicht kontinuierlich auf dem Markt vertreten waren , weder im Jahre der Antragstellung noch in einem erkennbaren zeitlichen Turnus eine Zulassungschance einräumt , in jedem Fall außerhalb der Ermessensgrenzen des [REF] liegt