Entscheidend für die weite Auslegung des Begriffs der Auflage i. S. d. [REF] unter Einschluss nachträglicher Änderungen des Inhalts des zugelassenen Betriebsplans spricht der Zweck der Regelung .
Die Frage , ob die einem begünstigenden Verwaltungsakt beigefügten belastenden Regelungen selbständig anfechtbar sind , die eine Unterscheidung von Inhalts- und Nebenbestimmung erforderlich macht  , stellt sich bei nachträglichen Auflagen i. S. d. [REF] nicht , da diese generell selbständig anfechtbar sind .