[REF] räumt ihm ausdrücklich die Ermächtigung ein , die Methode der Anreizregulierung und damit auch Art und Weise - der Berücksichtigung der gesamtwirtschaftlichen Produktivitätsentwicklung näher auszugestalten .
Der Verordnungsgeber habe damit sowohl den Ausgleich der allgemeinen Geldentwertung  als auch die inflationsbereinigte gesamtwirtschaftliche Produktivitätsentwicklung  im Sinne des [REF] in zulässiger Weise näher ausgestaltet , denn ihm stehe eine Einschätzungsprärogative und ein Gestaltungsspielraum zu , den er nicht überschritten habe .