Im Urteil vom [DATE]  hat das Bundesverwaltungsgericht wie bereits zuvor erwähnt ausgeführt , dass neben dem Zweck , unbillige Härten zu vermeiden , andere für die Einräumung eines Freibetrages nach [REF] öG bedeutsame Ermessensgesichtspunkte nicht ersichtlich seien .
Von dieser Wertung des Gesetzgebers ist bei der Beurteilung , ob der Eintritt einer unbilligen Härte droht , und bei der Ermessensentscheidung über den Freibetrag nach [REF] öG auszugehen . "