Denn insoweit ist nicht nur die Wertung des Gesetzgebers in [REF] zu berücksichtigen , sondern auch seine der Regelung des [REF] deutlich zu entnehmende Absicht , die Schaffung von Flüchtlingsunterkünften zu erleichtern  .
Denn insoweit ist nicht nur die Wertung des Gesetzgebers in [REF] zu berücksichtigen , sondern auch seine in der Regelung des [REF] deutlich erkennbare Absicht , die Schaffung von Flüchtlingsunterkünften zu erleichtern  .