Da hiernach die BNetzA als mit besonderem Sachverstand ausgestattete , wissenschaftlich unterstützte Fachbehörde  nicht belastbar und ausreichend darlegen konnte , dass eine Regulierung nach [REF] zur Erreichung der Regulierungsziele nach [REF] nicht ausreicht , geht das Gericht mangels anderweitiger gewichtiger Anhaltspunkte davon aus , dass im Gegenteil die Voraussetzungen des [REF] im maßgeblichen Zeitpunkt vorlagen .
Die BNetzA hat im angegriffenen Beschluss die Gründe dargelegt , aufgrund derer sie zu der Einschätzung gelangt ist , dass ein Ausnahmefall , in dem eine Vorabgenehmigungspflicht nach [REF] zur Erreichung der Regulierungsziele nach [REF] nicht angemessen ist , nicht vorliegt .