Zum anderen stellt der Verordnungsgeber mit der Härtefallregelung des [REF] sicher , dass die mit Hilfe des Effizienzwerts ermittelte Effizienzvorgabe entsprechend der Vorgabe des [REF] unter Nutzung der ihm möglichen und zumutbaren Maßnahmen erreicht und übertroffen werden muss .
Für die Betroffene wird dies durch die Härtefallregelungen des [REF] und des [REF] entsprechend [REF] sichergestellt .