Bundesverwaltungsgericht , Urteil vom [DATE] [REF] , in : BVerwGW , 000 , 000 ; Bundesverwaltungsgericht , Urteil vom [DATE] [REF] , in : NVwZ-RR 0000 , 000. Andererseits soll die Subsidiarität verhindern , dass die für die Anfechtungs- und Verpflichtungsklage geltenden Sonderregelungen über Fristen und Vorverfahren unterlaufen werden .
Bundesverwaltungsgericht , Urteil vom [DATE] [REF] , in : BVerwGW 00 , 000 , 000 ; Bundesverwaltungsgericht , Urteil vom [DATE] [REF] , in : NVwZ-RR 0000 , 000. Andererseits soll die Subsidiarität verhindern , dass die für die Anfechtungs- und Verpflichtungsklage geltenden Sonderregelungen über Fristen und Vorverfahren unterlaufen werden .