Gleichwohl ist es aus dem Rechtsgedanken des [REF] gerechtfertigt , dass die Antragsgegnerin auch insoweit die Kosten des Verfahrens trägt .
Es entspricht nach dem Rechtsgedanken in [REF] billigem Ermessen , die Kosten des Verfahrens beider Instanzen der Antragsgegnerin aufzuerlegen .