Die Verpflichtung zur Abgabe einer Vollständigkeitserklärung ist kein Selbstzweck , sondern soll primär dazu dienen , Hersteller und Vertreiber von Verkaufsverpackungen dazu anzuhalten , ihren Beteiligungspflichten an dualen Systemen nach [REF] vollständig und korrekt nachzukommen .
Die Rücknahmeverpflichtung des [REF] von Herstellern und Vertreibern entfalle nur dann , wenn diese sich an einem flächendeckenden System im Sinne von [REF] beteiligten , das mit dem öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger , in dessen Bereich es eingerichtet werde , abgestimmt sei .