Gem. [REF] schließt die Befugnis , Realsteuermessbeträge festzusetzen , auch die Befugnis zu Maßnahmen nach [REF] ein , soweit für solche Maßnahmen in einer allgemeinen Verwaltungsvorschrift der Bundesregierung oder einer obersten Landesfinanzbehörde Richtlinien aufgestellt worden sind .
Nach [REF] schließt die Befugnis des Betriebsfinanzamtes  , Realsteuermessbeträge festzusetzen , auch die Befugnis zu Billigkeitsmaßnahmen i. S. von [REF] ein , soweit für solche Maßnahmen in einer allgemeinen Verwaltungsvorschrift der Bundesregierung oder einer obersten Landesfinanzbehörde Richtlinien aufgestellt worden sind .