[REF] diene aber der Ausfüllung des [REF] , wonach die Planungssicherheit und Organisationsverantwortung wesentlich beeinträchtigt sein müsse - und zwar bezogen auf die nach Satz 0 geschützte Funktionsfähigkeit des öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgers .
Abgesehen davon , dass den Gesetzesmaterialien nicht entnommen werden kann , dass bei der Fassung des [REF] gerade oder auch gebührenrechtliche Aspekte eine Rolle gespielt haben , hat der Gesetzgeber , was [REF] zeigt , gebührenrechtliche Aspekte durchaus gesehen , diese jedoch im Wege der Konkretisierung der zweiten Alternative des [REF] - wesentliche Beeinträchtigung der Planungssicherheit und Organisationsverantwortung - zugeordnet .