Die maßgebliche Genehmigungsvorschrift [REF] a. F. und der den Maßstab der Orientierung an den Kosten der effizienten Leistungsbereitstellung konkretisierende [REF] enthielten zwar unbestimmte Rechtsbegriffe .
Allerdings gilt anderes , wenn die Regulierungsbehörde nach den Gegebenheiten des Einzelfalls entsprechend der Prüfung substantiiert darlegt , dass die Kostenelemente des [REF]  nicht notwendig für die Leistungsbereitstellung sind , also letztlich nicht dem Maßstab der effizienten Leistungsbereitstellung entsprechen .