Der Rückgang des Einsatzaufkommens sei ernstlich und schwerwiegend im Sinne von [REF] , weil er die wirtschaftlich-finanzielle Funktionsfähigkeit des öffentlichen Rettungsdienstes in einem erheblichen Umfang und damit im Ergebnis auch das öffentliche Interesse an einem funktionsfähigen öffentlichen Krankentransport beeinträchtige .
Nach [REF] ist die Genehmigung aber zu versagen , wenn zu erwarten ist , dass durch ihren Gebrauch das öffentliche Interesse an einem funktionsfähigen Rettungsdienst im Sinne von [REF] beeinträchtigt wird .