In Bezug auf die Auslegung des in [REF] genannten Tatbestandsmerkmals der besseren Eignung zur Erreichung der Regulierungsziele nach [REF] als Voraussetzung für die Auswahl einer anderen Vorgehensweise steht der Bundesnetzagentur jedoch ebenfalls ein Beurteilungsspielraum zu .
Er kann bei der Frage eine Rolle spielen , welche Art der Ausgestaltung eines Kostenmodells im Sinne von [REF] besser geeignet ist , die Regulierungsziele zu erreichen .