Die Rechtswirkung der behördlichen Bestätigungen erschöpften sich in der Überprüfung der Voraussetzungen von [REF] und hätten über das Vorliegen der Voraussetzung der Bestätigung der Notwendigkeit i. S. v. [REF] keine weitergehende Bedeutung , insbesondere folge daraus nicht die Genehmigungsfähigkeit der Maßnahme .
Die Maßnahme erfülle jedoch die Voraussetzungen des [REF] , insbesondere die nach [REF] nicht , da es an der erforderlichen landesbehördlichen Anordnung oder Bestätigung fehle .