Zudem hat der Verordnungsgeber bei der Fortentwicklung von [REF] wiederholt zum Ausdruck gebracht , dass der Kreis der Fahrzeuge , die mit Blaulicht ausgerüstet werden dürfen , möglichst klein bleiben soll , um dessen Wirkung nicht zu beeinträchtigen  .
Für die Erteilung der Ausnahmegenehmigung zur Ausstattung eines Fahrzeugs mit Blaulicht muss die Behörde insbesondere die [REF] zugrunde liegende Erwägung berücksichtigen , dass die Zahl der mit Blaulicht ausgerüsteten Fahrzeuge möglichst gering bleiben muss .