Rechtsgrundlage der Zulassungsentscheidungen für den verfahrensbetroffenen Weihnachtsmarkt und damit auch für die negative Zulassungsentscheidung betreffend die Antragstellerin ist [REF] , da die Antragsgegnerin den Weihnachtsmarkt gemäß [REF] festgesetzt hat .
Der Freiburger Weihnachtsmarkt ist unbestritten eine nach [REF] festgesetzte Veranstaltung sowie eine öffentliche Einrichtung der Stadt Freiburg im Sinne von [REF]  .