Das Gesetz gehe zum Schutz des öffentlichen Personennahverkehrs von einem Typenzwang aus und wolle bis auf die in [REF] ausdrücklich genannte Sonderform des Linienverkehrs keinen sogenannten grauen Verkehr zulassen .
Die in [REF] genannten Sonderformen setzten jeweils einen Beförderungszweck voraus , der über das allgemeine Interesse an einer Beförderungsleistung hinausgeht .