Mit Blick darauf hatte die Bundesnetzagentur schon im Rahmen ihres Berichts nach [REF] zur Einführung der Anreizregulierung angeregt , als Ausgangsniveau für die erste Regulierungsperiode die in der letzten Entgeltprüfung genehmigten Entgelte heranzuziehen , sofern diese sehr zeitnah vor dem Beginn der ersten Regulierungsperiode erfolgt  .
In [REF] hat der Gesetzgeber die Bundesnetzagentur dementsprechend verpflichtet , unter Beteiligung der Länder , der Wissenschaft sowie der betroffenen Wirtschaftskreise einen Bericht zur Einführung der Anreizregulierung vorzulegen , der den Verordnungsgeber erst in die Lage versetzen sollte , die Methodik der Anreizregulierung durch Rechtsverordnung näher zu bestimmen .