Zwar handelt es sich bei einer einstweiligen Erlaubnis nach [REF] um einen Verwaltungsakt mit Doppelwirkung  , der den Adressatem der einstweiligen Erlaubnis begünstigt und einen Mitbewerber beschweren kann .
Der Antragsgegner hat erkannt , dass die Erteilung der einstweiligen Erlaubnis nach [REF] in seinem Ermessen steht und dieses Ermessen ausweislich seiner Bescheide vom [DATE] auch ausgeübt .