Der Erlass verbindlicher Regelungen in Regulierungsverfügungen zu Fragen des [REF] könne nicht auf [REF] gestützt werden .
In der Regulierungsverfügung war ferner bestimmt , dass die Entgelte für die Gewährung des Zugangs und der Kollokation der Genehmigung nach Maßgabe des [REF] unterliegen .