Es wäre aber mit der einer Richtlinie durch [REF] zuerkannten verbindlichen Wirkung unvereinbar , grundsätzlich auszuschließen , dass sich betroffene Personen auf die durch eine Richtlinie auferlegte Verpflichtung berufen können .
Wie der Gerichtshof wiederholt ausgeführt hat , wäre es schließlich mit dem zwingenden Charakter , den [REF] der Richtlinie 0000/00 verleiht , unvereinbar , es grundsätzlich auszuschließen , dass eine mit ihr auferlegte Verpflichtung von den betroffenen Personen geltend gemacht werden kann .