[REF] öG enthält einerseits den unbestimmten Rechtsbegriff unbillige Härte , andererseits verlangt die Vorschrift eine Ermessensentscheidung  .
Von dieser Wertung des Gesetzgebers ist bei der Beurteilung , ob der Eintritt einer unbilligen Härte droht , und bei der Ermessensentscheidung über den Freibetrag nach [REF] öG auszugehen . "