Dieses Entschließungsermessen ist zwar bei bestehender Frequenzknappheit im Sinne einer Entscheidung für das Vergabeverfahren vorgezeichnet , weil im Wesentlichen dieselben Erwägungen - nämlich das Nichtvorhandensein von Frequenzen in ausreichendem Umfang - sowohl auf der Tatbestands - als auch auf der Rechtsfolgenseite der Norm maßgeblich sind , OVG NRW , Beschluss vom [DATE] [REF] , Rdnr .
Dass im Rahmen der ersten Alternative einer Frequenzknappheit  eine Prognose über den zukünftigen Frequenzbedarf zu treffen ist , so auch OVG NRW , Beschluss vom [DATE] [REF] , MMR 0000 , 000 - 000 , Rdnr .