Durch die Sammlung werde aber die Funktionsfähigkeit des öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgers nach [REF] gefährdet .
Aus der Begründung für diesen Änderungsantrag ergibt sich nicht , dass die Regelbeispiele den Ausgangspunkt des [REF] , die  öffentlichen Interessen unter anderem über die Gefährdung der Funktionsfähigkeit des öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgers zu bestimmen , oder aber den durch [REF] vorgegebenen Maßstab der wesentlichen Beeinträchtigung in Frage stellen sollten .