Steht - wie hier - die Verlängerung der Sperrzeit in Rede , ist zudem zu beachten , dass nach dem Regelungsgefüge der in erster Linie an die Landesregierungen gerichteten Verordnungsermächtigung in [REF] und der auf Fälle eines besonderen öffentlichen Bedürfnisses oder besonderer örtlicher Verhältnisse begrenzten Subdelegation dieser Ermächtigung ein vom allgemeinen Gefahrenpotenzial abweichendes erhöhtes lokales Gefahrenpotenzial erforderlich ist .
Soll das Grundrecht der betroffenen Spielhallenbetreiber aus [REF] auf Grund der auf die Fälle der besonderen örtlichen Verhältnisse oder eines öffentlichen Bedürfnisses beschränkten Subdelegation der Ermächtigung des [REF] auf andere - örtliche  - Behörden stärker beschränkt werden , bedarf dies einer Rechtfertigung im Sinne eines atypischen , nämlich erhöhten Gefahrenpotenzials im Zuständigkeitsbereich der handelnden Ordnungsbehörde  .