Die Klägerinnen stützen ihre Anträge auf die Zulassungsgründe der grundsätzlichen Bedeutung der Rechtssache nach [REF]  und der Gehörsverletzung nach [REF] i. V. m. [REF]  .
Der Prüfung , ob einer Rechtssache nach [REF] grundsätzliche Bedeutung zukommt , hat der erkennende Senat aber regelmäßig die tatsächlichen und rechtlichen Einschätzungen des Verwaltungsgerichts zugrunde zu legen .