Zum einen geht der Verordnungsgeber für Kampfhunde , die älter als sechs Monate sind , in [REF] von einer ausnahmslosen Erlaubnispflicht aus .
Auch der Zweck der Vorschrift , bei einer durch Fehlen einer nach [REF] verursachten Störung der öffentlichen Sicherheit eine Ermächtigungsnorm für die Polizeibehörden zu schaffen , spricht für eine von einem Erlaubnisantrag unabhängige Befugnis einzuschreiten : Die Erlaubnis ist für Kampfhunde , die älter als sechs Monate sind , nach [REF] stets erforderlich .