Insofern kann dem Kläger die begehrte Erlaubnis nur erteilt werden , wenn er hierfür ein allgemeines Bedürfnis nach [REF] i. V. m. [REF] nachgewiesen hat .
Die Erteilung einer Erlaubnis setzt nach [REF] unter anderem voraus , dass ein Bedürfnis im Sinne von [REF] nachgewiesen ist .