Wegen des hohen Rangs , den das BImSchG der Vermeidung schädlicher Umwelteinwirkungen bei Errichtung und Betrieb von Anlagen einräumt , und wegen der Bedeutung , die das immissionsschutzrechtliche Genehmigungsverfahren bei bestimmten Anlagen für die Gewährleistung dieses Ziels spielt , ermächtigt [REF] mit dem " Soll " -Befehl die Behörde dazu , im Regelfall die Stillegung einer ungenehmigt betriebenen Anlage anzuordnen
Wegen des hohen Rangs , den das Gesetz der Vermeidung schädlicher Umwelteinwirkungen einräumt , und wegen der Bedeutung des immissionsschutzrechtlichen Genehmigungsverfahrens für die Erreichung dieses Ziels ermächtigt [REF] die Behörde , wie aus der Verwendung des Wortes " soll " deutlich wird , im Regelfall die Stilllegung einer ungenehmigten Anlage anzuordnen .