Das Gesetz gehe zum Schutz des öffentlichen Personennahverkehrs von einem Typenzwang aus und wolle bis auf die in [REF] ausdrücklich genannte Sonderform des Linienverkehrs keinen sogenannten grauen Verkehr zulassen .
Weil das Finanzamt Oldenburg im Rahmen einer Betriebsprüfung gegenüber der Klägerin deren Einstufung der oben genannten Verkehre als Sonderformen des Linienverkehrs nach [REF] bemängelt hatte , so dass der ermäßigte Steuersatz nach [REF] nicht anzuwenden sei , bat die Klägerin mit Schreiben vom [DATE] die damalige Bezirksregierung Weser-Ems um Mitteilung ihrer Rechtsauffassung .