[REF] lautet : Der Rat erlässt Beschlüsse , in denen der Standpunkt der Union zu einer bestimmten Frage geografischer oder thematischer Art bestimmt wird .
Hierzu ist festzustellen , dass [REF] nichts enthält , was ausschlösse , dass die Bestimmung eines geografischen oder thematischen Standpunkts sich auch auf konkrete Maßnahmen bezieht , die in Anbetracht eines Ereignisses oder einer Entwicklung von sämtlichen Mitgliedstaaten durchgeführt werden müssen .