Die Untersagung der Erweiterung der Sammlung ist nicht unter dem Gesichtspunkt einer fehlenden ordnungsgemäßen und schadlosen Verwertung gemäß [REF] i. V. m. [REF] rechtmäßig .
Die Beklagte kündigte den Erlass einer auf [REF] gestützten Untersagungsverfügung an und gab der Klägerin Gelegenheit zur Stellungnahme .