Es wurde daher eine Kostenbeteiligung der öffentlichen Hand eingeführt , die zunächst lediglich auf Verwaltungsvorschriften beruhte , dann aber in [REF] bzw. der Vorgängerregelung eine gesetzliche Grundlage fand  .
In Niedersachsen wurde als Reaktion eine Kostenbeteiligung der öffentlichen Hand eingeführt , die zunächst lediglich auf Verwaltungsvorschriften beruhte , dann aber in [REF] bzw. der Vorgängerregelung eine gesetzliche Grundlage fand  .