Soweit der Antragsteller geltend macht , die Vorschrift des [REF] sei nicht anwendbar , da die Kommission ihre Zustimmung gemäß Art .
Im Verfahren [REF] hat die Kommission implizit ihre Zustimmung zu [REF] 0000 erteilt  ; VGH Mannheim NJW 0000 , 0000  ; OVG Münster vom [DATE] , Az. : [REF] ) .