Zwar sind Personen , die staatliche Funktionen ausüben , nach der höchstrichterlichen und obergerichtlichen Rechtsprechung , BVerwG , Urteil vom [DATE] [REF] , BVerwGE 000 , 000 ; OVG NRW , Beschluss vom [DATE] [REF] .
Dies gilt - in Übereinstimmung mit anderer obergerichtlicher Rechtsprechung - etwa OVG Münster , Beschluss vom [DATE] [REF] .