Etwas anderes würde auch nicht für den Fall gelten , dass die Gemeinde , wie die Klägerin nunmehr behauptet , unter Abweichung von den von ihr selbst vorgegebenen Kriterien ihre Auswahlentscheidung doch ausschließlich oder überwiegend an den Zielen des [REF] orientiert haben sollte .
Die von den Gemeinden bekanntgegebenen Auswahlkriterien orientieren sich nicht in der oben dargestellten Weise vorrangig an den Zielen des [REF] .