Die abweichende Auffassung der Beklagten würde zu einer durch das Ziel der Regelung [REF] nicht gerechtfertigten zusätzlichen Einschränkung des durch [REF] garantierten Rechtsschutzes für das regulierte Unternehmen führen .
Die durch die Regelung des [REF] bewirkte Einschränkung des Grundrechts aus [REF] für das regulierte Unternehmen ist in ihrer konkreten Ausgestaltung nicht durch hinreichend gewichtige Sachgründe gerechtfertigt und deshalb unverhältnismäßig .