Justizgesetzes  geschaffen , so dass das nach [REF] als Satzung beschlossene RROP 0000 des Antragsgegners grundsätzlich der Überprüfung in einem Normenkontrollverfahren unterliegt  .
Eine solche Bestimmung hat der niedersächsische Gesetzgeber mit [REF] getroffen , und die 0. Änderung des RROP des Antragsgegners ist eine im Rang unter dem Landesgesetz stehenden Rechtsvorschrift , weil sie nach [REF] a. F. als Satzung erlassen wurde .