[REF] bestimmt , dass die Ausübung hoheitsrechtlicher Befugnisse als ständige Aufgabe in der Regel Angehörigen des öffentlichen Dienstes zu übertragen ist , die in einem öffentlich-rechtlichen Dienst- und Treueverhältnis stehen .
Nach [REF] ist die Ausübung hoheitsrechtlicher Befugnisse als ständige Aufgabe in der Regel Angehörigen des öffentlichen Dienstes zu übertragen , die in einem öffentlich-rechtlichen Dienst- und Treueverhältnis stehen .