Denn Zweck der Zulassungspflicht gem. [REF] ist es , unabhängig von konkret von einem Arzneimittel ausgehenden Risiken oder Gefahren das Inverkehrbringen eines Arzneimittels nur dann zu erlauben , wenn es vorher durch die zuständige Bundesoberbehörde geprüft und zugelassen worden ist .
Faktisch würde damit das Risiko gesundheitlicher Gefahren durch ein nicht zugelassenes Arzneimittel dem Verbraucher und damit der Öffentlichkeit aufgebürdet , was den Zweck der Zulassungspflicht nach [REF] gerade zuwiderliefe .