[REF] stellt gerade nicht auf den Entzug bestimmter Abfallmengen ab , sondern es werden die Begriffe wirtschaftlich ausgewogene Bedingungen , Planungssicherheit und Organisationsverantwortung verwendet .
Der europarechtlich vorgegebene und in [REF] ausdrücklich aufgegriffene Maßstab , nach dem zu prüfen ist , ob die Aufgabenerfüllung zu wirtschaftlich ausgewogenen Bedingungen verhindert wird , muss daher auch bei der Anwendung der Regelbeispiele des [REF] Beachtung finden .