Mit dieser Härteklausel wird die Umsetzung der höherrangigen Vorgabe des [REF] sichergestellt , sie soll den Netzbetreiber vor einer generellen Überforderung schützen .
Sie müssen gemäß [REF] so gestaltet und über die Regulierungsperiode verteilt sein , dass der betroffene Netzbetreiber die Vorgabe unter Nutzung der ihm möglichen und zumutbaren Maßnahmen erreichen und übertreffen kann .