Allerdings unterliegen sowohl der Anspruch auf Ersterteilung als auch auf Verlängerung der Frequenzzuteilung dem Vorbehalt des Nachfrageüberhangs , mithin der Frequenzknappheit , OVG NRW , Beschluss vom [DATE] [REF] , juris Rdnr .
Dass im Rahmen der ersten Alternative einer Frequenzknappheit  eine Prognose über den zukünftigen Frequenzbedarf zu treffen ist , so auch OVG NRW , Beschluss vom [DATE] [REF] , Rdnr .