Gem. [REF] schließt die Befugnis , Realsteuermessbeträge festzusetzen , auch die Befugnis zu Maßnahmen nach [REF] ein , soweit für solche Maßnahmen in einer allgemeinen Verwaltungsvorschrift der Bundesregierung oder einer obersten Landesfinanzbehörde Richtlinien aufgestellt worden sind .
Ein Fall einer Billigkeitsmaßnahme im Sinne des [REF] für die durch eine allgemeine Verwaltungsvorschrift der Bundesregierung oder einer obersten Landesfinanzbehörde Richtlinien aufgestellt worden sind , liegt im Streitfall nicht vor .