Jedenfalls aber sei es rechtswidrig , dass der Verordnungsgeber den sektoralen Produktivitätsfaktor für die beiden ersten Regulierungsperioden in [REF] betragsmäßig bestimmt habe .
Da [REF] in seiner Wiederholung der Altfassung an der Neufassung teilnimmt und den generellen sektoralen Produktivitätsfaktor in der ersten Regulierungsperiode  regelt , tritt ein rückwirkender Gestaltungswille des Gesetz- / Verordnungsgebers in Erscheinung .