Für Vogelschutzgebiete , die noch nicht nach [REF] zu besonderen Schutzgebieten im Sinne von [REF]  erklärt worden sind  , beurteilt sich die Rechtmäßigkeit von Genehmigungen nach [REF] und nicht nach dem weniger strengen Regime , das [REF] und die seiner Umsetzung dienende Vorschrift des [REF] errichten  .
Abs. 0 und 0 der Richtlinie 00/ 00/ EWG des Rates vom [DATE] zur Erhaltung der natürlichen Lebensräume sowie der wildlebenden Tiere und Pflanzen  und die seiner Umsetzung dienende Vorschrift des [REF] errichten .