Bei der Entscheidung nach [REF] stehe der Beklagten Regulierungsermessen sowohl hinsichtlich der Frage zu , ob andere Vorgehensweisen besser als die in Absatz 0 genannten Vorgehensweisen geeignet seien , die Regulierungsziele nach [REF] zu erreichen , als auch hinsichtlich der Frage , welche Vorgehensweisen dies seien .
Dies folgt aus der in [REF] genannten Voraussetzung , dass derartige Vorgehensweisen besser geeignet sein müssen , die Regulierungsziele nach [REF] zu erreichen , sowie aus der in [REF] geregelten besonderen Begründungspflicht .