In ihrer [ streitigen ] Entscheidung vertrat die Kommission die Auffassung , dass die Maßnahmen des Plans von 0000 rechtswidrige staatliche Beihilfen im Sinne von [REF] darstellten , aber nach [REF] und [REF] mit dem Gemeinsamen Markt vereinbar seien , und dass die Maßnahmen des Privatisierungsplans von 0000  keine staatlichen Beihilfen im Sinne von [REF] darstellten .
[REF] unterscheidet nämlich nicht nach den Gründen oder Zielen der staatlichen Maßnahmen , sondern bestimmt diese nach ihren Wirkungen