Nach [REF] ist eine Genehmigung zum Taxenverkehr zu versagen , wenn die öffentlichen Verkehrsinteressen dadurch beeinträchtigt werden , dass durch die Ausübung des beantragten Verkehrs das örtliche Taxengewerbe in seiner Funktionsfähigkeit bedroht wird .
Unabhängig von der Frage , ob nicht bereits der Gesetzgeber selbst die Existenz- und Funktionsfähigkeit des örtlichen Taxengewerbes mit der Vorschrift des [REF] zu einem öffentlichen Verkehrsinteresse bestimmt hat , ermangelt diese bei lebensnaher Betrachtung eher fernliegende Annahme des Klägers der im Übrigen ja gerade den Zugang zu diesem örtlichen Taxengewerbe erstrebt schon in tatsächlicher Hinsicht jeder Substantiierung .