Die Betriebserlaubnis sei nach [REF] zu erteilen , wenn das Wohl der Kinder und Jugendlichen in der Einrichtung gewährleistet sei .
Ist in einer " Einrichtung " im Sinne von [REF] das Wohl der Kinder und Jugendlichen nicht gewährleistet , so ist gemäß [REF] die Erteilung der erforderlichen Betriebserlaubnis abzulehnen , also nicht bereits das Bestehen einer " Einrichtung " im Sinne von [REF] zu verneinen .