Die Regelung in [REF] ermächtigt die Gemeinden jedoch nicht , ohne nähere Begründung und Abwägung den Eigenanteil auf den Mindestanteil von 0 Prozent festzusetzen .
Nach der Rechtsprechung der Kammer  ergibt sich daraus , dass [REF] die Gemeinden nicht ermächtigt , ohne nähere Begründung und Abwägung den Eigenanteil auf den Mindestanteil von 0 Prozent festzusetzen .