[REF]  Nr. 0000/0000 setze nicht voraus , dass die Agrarumweltmaßnahme unmittelbar zu einer Umwandlung von Ackerflächen zu Grünland verpflichte .
Allein die Begründung zu [REF] ämDurchfV  könnte dafür sprechen , dass nach der Vorstellung des deutschen Verordnungsgebers Härtefälle im Sinne des [REF]  Nr. 0000/0000 im Falle einer Umwandlung von Ackerland in Grünland nur vorliegen , wenn die jeweilige Agrarumweltmaßnahme eine unmittelbare Verpflichtung zur Umwandlung beinhaltet hat .