Schon deshalb seien sie unmittelbar nach [REF] und [REF] den dauerhaft nicht beeinflussbaren Kostenanteilen zuzuordnen .
Der Gesetzgeber knüpfe in [REF] allein an die Unterscheidung der beeinflussbaren und unbeeinflussbaren Kostenanteile an und enthalte keine Fiktionsbefugnis des Verordnungsgebers  , juris Rn .