Die Klägerinnen stützen ihre Anträge auf die Zulassungsgründe der grundsätzlichen Bedeutung der Rechtssache nach [REF]  und der Gehörsverletzung nach [REF] i. V. m. [REF]  .
I. Einer Rechtssache kommt grundsätzliche Bedeutung i. S. d. [REF] zu , wenn für die Entscheidung des Verwaltungsgerichts eine konkrete , jedoch fallübergreifende Tatsachen- oder Rechtsfrage von Bedeutung war , deren noch ausstehende obergerichtliche Klärung im Berufungsverfahren zu erwarten ist und zur Erhaltung der Einheitlichkeit der Rechtsprechung oder zu einer bedeutsamen Weiterentwicklung des Rechts geboten erscheint .