Die Bundesrepublik Deutschland macht unterstützt von der Französischen Republik auch geltend , im Bereich des Verkehrs , für den die Zuständigkeit zwischen der Union und ihren Mitgliedstaaten geteilt sei , bildeten die in [REF] vorgesehenen Fälle , also diejenigen , in denen die Union über eine ausschließliche Außenkompetenz verfüge , die einzigen Konstellationen , in denen die Union eine internationale Übereinkunft schließen könne .
Der Unionsgesetzgeber will somit dadurch , dass er der Union in [REF] unter den dort festgelegten Bedingungen eine ausschließliche Zuständigkeit für den Abschluss einer internationalen Übereinkunft vorbehält , verhindern , dass die Mitgliedstaaten einzeln oder gemeinsam mit dritten Staaten Verpflichtungen eingehen , die gemeinsame Rechtsnormen beeinträchtigen oder deren Tragweite verändern könnten