Im Übrigen führte ein Durchentscheiden des Gerichts im Ergebnis dazu , dass das Gericht nicht eine Entscheidung der Behörde kontrollieren würde , sondern anstelle der Behörde selbst entschiede , was im Hinblick auf den Grundsatz der Gewaltenteilung aus [REF]  zumindest bedenklich wäre .
Im Übrigen führte ein Durchentscheiden des Gerichts im Ergeb nis dazu , dass das Gericht nicht eine Entscheidung der Behörde kontrollieren würde , son dern anstelle der Behörde selbst entschiede , was im Hinblick auf den Grundsatz der Ge waltenteilung aus [REF]  zumindest bedenklich wäre .