Zum anderen besteht insoweit eine geänderte Sachlage als die der Beigeladenen unter Härtefallgesichtspunkten unter Befreiung von den Anforderungen des [REF] üG erteilte Erlaubnis zwischenzeitlich abgelaufen ist und sich daher die Frage der Auswahl zwischen konkurrierenden Spielhallen neu stellen könnte .
Die Erlaubnisbehörde könne jedoch , wenn die Anforderungen des [REF] üG nicht erfüllt seien , zur Vermeidung unbilliger Härten für bestehende Spielhallen , für die bis zum [DATE] eine Erlaubnis nach [REF] beantragt und in der Folge erteilt worden sei , gemäß [REF] üG befristet für einen angemessenen Zeitraum eine Befreiung aussprechen .