Eine Verwaltungsübung , bei der die Auswahl unter mehreren Bewerbern zur Zulassung zu einem Volksfest bei gleicher Atraktivität und Neuheit des Angebots wegen Platzmangels ausschließlich nach dem Grundsatz bekannt und bewährt " erfolgt , wird dem in [REF] verankerten Grundsatz der Marktfreiheit nicht gerecht und ist deshalb ermessensfehlerhaft .
Die somit auf der Grundlage von [REF] zu treffende Ermessensentscheidung über die Zulassung der Bewerber muss sachlich gerechtfertigt sein , da hierdurch in die grundsätzlich gemäß [REF] gewährte Marktfreiheit eingegriffen wird .