Für diese habe der Aufgabenträger das notwendige Verkehrsangebot zu definieren , und es sei eine Genehmigung nach [REF] zu erteilen .
Eine Genehmigung nach [REF] hätte jedoch nicht erteilt werden dürfen , vielmehr hätte über die Erteilung einer Genehmigung nach dem in [REF] vorgezeichneten Verfahren entschieden werden müssen .