Da mithin die tatbestandlichen Voraussetzungen aus [REF] vorliegen , greift die sich aus dieser Bestimmung ergebende Vermutung , dass der Sammlung der Klägerin überwiegende öffentliche Interessen im Sinne der wesentlichen Beeinträchtigung der Planungssicherheit und Organisationsverantwortung der Stadt C. H. als öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger entgegenstehen .
Der Verwaltungsgerichtshof nimmt im Ausgangspunkt an , dass die Planungssicherheit und Organisationsverantwortung des öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgers immer dann wesentlich beeinträchtigt und folglich dessen Funktionsfähigkeit gefährdet ist  , wenn die tatbestandlichen Voraussetzungen des [REF] erfüllt sind .