Dabei führt das Vorliegen eines der beiden Regelbeispiele zwar nicht zu einer Umkehrung , wohl aber zu einer Aufhebung des in [REF] angelegten Regel-Ausnahme-Verhältnisses , so dass die Geeignetheit des Versteigerungsverfahrens in dieser Situation ohne gesetzliche Vorsteuerung anhand der Regulierungsziele zu beurteilen ist
[REF] bestimmt , dass grundsätzlich das Versteigerungsverfahren durchzuführen ist , es sei denn , dieses Verfahren ist nicht geeignet , die Regulierungsziele nach [REF] sicherzustellen .