Am [DATE] beantragte die Klägerin die Erteilung einer glücksspielrechtlichen Erlaubnis nach [REF] üG unter Erteilung einer Befreiung nach [REF] üG sowohl für die Spielhalle X0 als auch für die Spielhalle X0 .
Die Erteilung der Erlaubnis nach [REF] üG und der Härtefallbefreiung nach [REF] üG sei von Anfang an rechtswidrig gewesen .