Diese Grundsätze gelten auch , wenn der Behörde beim Erlass des Verwaltungsakts ein Ermessens- oder Beurteilungsspielraum zukommt , BVerwG , Urteil vom [DATE] [REF] , a. a. O. , Rn .
und Urteil vom [DATE] [REF] , a. a. O. , Rdnr . 00. Nach diesen Anforderungen hat die Beklagte ihr Regulierungsermessen abwägungsfehlerfrei ausgeübt .