Denn nach [REF] eine angezeigte Sammlung zu untersagen , wenn anders die Einhaltung unter anderem der Voraussetzungen des [REF] nicht zu gewährleisten ist .
Danach habe eine Untersagung dann zu erfolgen , wenn sie der Einhaltung der in [REF] genannten Voraussetzungen diene , sofern überwiegende öffentliche Interessen der Sammlung entgegenstünden .