Eine Weiterführung des Verfahrens mit dem Antrag , die Ablehnung des begehrten Verwaltungsaktes sei rechtswidrig gewesen , ist daher auf Grundlage des [REF] allenfalls dann keine Klageänderung im Sinne des [REF] in Verbindung mit [REF] , wenn der für eine solche Feststellung maßgebliche Zeitpunkt sich mit dem bisherigen Verpflichtungsbegehren deckt .
Der von der Klägerin hilfsweise gestellte Fortsetzungsfeststellungsantrag ist allerdings als Klageänderung im Sinne von [REF] in Verbindung mit [REF] zulässig .