Auf eine Ausnahmegenehmigung nach [REF] besteht kein Rechtsanspruch ; ihre Erteilung liegt im pflichtgemäßen Ermessen der zuständigen Behörde .
Der Bescheid vom [DATE] ist nicht schon deshalb rechtswidrig , weil die nach [REF] vorgeschriebene Anhörung vor Erlass des Bescheides durch die für die Erteilung von Ausnahmegenehmigungen nach [REF] zuständige Beklagte  unterblieben ist .