安徽省交通运输厅关于坚决打赢打好交通扶贫脱贫攻坚战服务支撑全面建成小康社会的意见（皖交规划〔2020〕42号）_安徽省人民政府
各市（省直管市、县）交通运输局，厅直各单位，厅机关各处室，省交通控股集团：
为深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，进一步统筹做好疫情防控，坚决打赢打好交通扶贫脱贫攻坚战，高质量完成交通扶贫脱贫目标任务，现提出如下意见：
一、坚决扛起交通脱贫攻坚政治责任
2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。全省交通运输行业必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神以及关于扶贫工作重要论述、交通运输工作重要论述精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。各地各单位要切实提高政治站位、扛起政治责任，全面贯彻落实省委、省政府和交通运输部部署要求，牢固树立目标导向、问题导向和结果导向，全力克服新冠肺炎疫情影响，敢于迎难而上、善于化危为机，增强必胜信心，集中优势力量、发起最后总攻，凝心聚力做好精准脱贫最后一年攻坚工作。要坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，以大别山等革命老区、皖北地区、淮河行蓄洪区以及省挂牌督战的7个县、12个村为重点区域，以“四好农村路”建设为基本任务，以巩固提升“两通”水平为基本功能，聚焦目标任务，聚焦时间要求，聚焦要素保障，聚焦问题整改，持续改善贫困地区交通基础设施条件和运输服务水平，坚定不移把各项工作落实到位，为我省奋力夺取脱贫攻坚战的全面胜利、全面建成小康社会提供强有力的交通运输支撑与保障。
二、高质量完成交通脱贫攻坚任务
1.不折不扣细化落实年度任务。各地各单位要根据省厅皖交规划函〔2020〕8号、65号文件下达的2020年交通扶贫建设目标任务，逐级压实责任，逐级细化落实，科学制定分月工作计划，加强项目组织调度，加快推进前期工作，在保证工程质量安全的前提下，确保9月底前高质量完成各项交通脱贫攻坚建设任务。
2.加快贫困地区大通道建设。加大联通大别山区以及贫困地区的合肥至六安至大顾店等高速公路建设力度，开工建设京台高速铜陵长江公路大桥及连接线项目；加快建设G345临泉至关庙一级公路等贫困地区普通国省干线公路，开工建设G330铜陵段一级公路改建工程和G328寿县至霍邱一级公路改扩建工程，提升区域内联外通水平。
3.推进较大自然村硬化路通达。大力实施“四好农村路”扩面延伸工程，具备条件的路段严格执行4.5米及以上路面宽度要求，9月底前全面完成1.1万公里年度建设任务，全省基本实现村民组通硬化路。对2018、2019年实施的扩面延伸工程，要建立路面宽度4.5米以下的路段清单，原则上必须拓宽至4.5米及以上，对确不具备条件的路段，通过设置错车道、路肩硬化、实施安全防护等措施予以解决。
4.强化农村公路管理。提请省政府尽快出台我省深化农村公路管理养护体制改革实施方案，并积极开展改革试点工作。继续推进农村公路三级“路长制”实施，压实县级人民政府主体责任，打造“畅安舒美”农村公路；要做实做细乡村道路专管员制度，完善农村公路管护力量，加大力度设立公益性岗位，优先选用本地户籍的建档立卡贫困人口，助力贫困户脱贫。
5.提升农村公路养护成效。各地各单位要进一步加大农村公路养护投入，确保县、乡公路年均大中修比例达到7%。加强日常养护，采取有效措施及时处治自然灾害导致的道路阻断、损毁等问题，防止农村公路“畅返不畅”。要重视安防设施建设和隐患整治，9月底前全面完成交通运输部认定的28个贫困县2156公里农村公路安全隐患整治和111座农村公路危桥改造任务。
6.健全农村公路质量监管体系。各地各单位要加强农村公路建设养护工程全过程质量管控，严把设计审查、开工、公示、技术交底、原材料质量、竣交工验收六道关口；加大质量监督力度，完善建设质量检查考核、质量约谈和挂牌督办制度，确保农村公路质量耐久、工程耐用和安全可靠。
7.扎实巩固建制村通客车成效。各地各单位要加强对已通客车建制村的跟踪督导，动态掌握通客车运营情况；县级交通运输部门要公开建制村通客车监督电话，加大群众监督力度，及时分析解决有关问题，确保“开得通、留得住”。对暂不具备通客车条件的建制村，要摸清底数，根据道路通行条件、客流等情况，优化提升通行能力，创新运营模式，逐步推进客车通达。
8.扎实抓好问题整改落实。各地各单位要坚持问题导向，对照中央和省委脱贫攻坚专项巡视反馈的问题和薄弱环节，扎实做好建账、整改、堵漏、提升等工作，全面推进整改工作任务落实到位。认真落实好中央和省委脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国务院扶贫办大排查、审计署南京特派办审计反馈以及各级监督检查、绩效评价等反馈的意见，举一反三，建章立制，抓重点、解难点，推动有关制度落地运行，保障年度目标任务有力完成。
9.狠抓交通行业脱贫攻坚作风建设。持续深化交通扶贫领域腐败和作风问题专项治理，纵深推进“三个以案”警示教育，坚决反对形式主义、官僚主义，采取“四不两直”方式开展实地督导和暗访调研，切实整治责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等重点问题。充分发挥群众监督作用，切实加强项目和资金监管，严查项目把关不严、标准执行不到位、工程质量不达标、监督不力、资金挪用、沉淀等侵害群众利益突出问题，使交通扶贫成果经得起历史和人民检验。
10.做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。结合“十四五”规划，谋划交通建设项目更多向进村入户倾斜，谋划建设一批产业路、旅游路、资源路，稳步推进农村路网提档升级。推动“四好农村路”示范创建提质扩面，支持贫困县开展“四好农村路”示范县、“交通助力乡村振兴”“交旅融合”等交通强国建设试点创建工作，推动农村地区交通服务水平持续提升。
三、全力抓好定点帮扶工作
11.统筹联动推进定点帮扶。切实发挥好定点帮扶定远县牵头职责，坚持季度会商机制，加强与省扶贫办、省直工委沟通联系，督促帮扶单位认真履职，充分发挥部门优势，通过帮资金、帮项目、帮技术，促进帮扶地区产业增效，群众增收。严格落实“四不摘”要求，切实抓好驻村帮扶，做到“扶上马送一程”。
12.积极发挥行业优势。按照2020年交通脱贫攻坚工作目标，督促指导帮扶县、村补缺补差，优化提升定远县、高埂村以及临泉县前洼村、颍东区汤圩村、太湖县文桥村交通基础设施建设水平。结合推进乡村振兴战略，积极推进农村人居环境整治。
13.抓实抓细结对帮扶。认真落实“单位包村、干部包户”帮扶工作要求，进一步完善贫困户“一户一方案、一人一措施”，积极开展线上线下帮扶，主动加强与帮扶贫困户的联系沟通，帮助解决贫困户就医就学就业等实际困难，促进扶贫与扶志扶智深度融合。通过线上线下优先采购贫困村农产品，帮助贫困户脱贫致富。
四、切实强化保障措施
14.加强组织领导。省厅交通运输脱贫攻坚工作在厅党组领导下，由厅脱贫攻坚领导小组统筹负责，领导小组办公室负责日常工作，领导小组各成员单位分头负责，加强对全省交通脱贫攻坚工作的指导，及时发现、深入研究、协调解决交通脱贫攻坚工作中存在的问题。各地各单位也要加强组织领导，压实工作责任，完善工作机制，强化部门协同、上下联动，有序推进全省交通脱贫攻坚工作。
15.加强考核调度。建立健全交通运输脱贫攻坚调度机制，倒排工期、挂图作战，分部门、分县（区）建立任务台账、进度台账和问题台账，实行“每月一调度、每月一通报”，对任务推进缓慢的地市和进展滞后的重点项目，将实施挂牌督战，逐一对账销号。同时，严格交通扶贫工作考核，纳入省政府对各市政府目标管理绩效考核体系和省厅对有关单位年度考核，赏优罚劣。
16.加强要素保障。各地各单位要把交通运输脱贫攻坚工程要素保障摆在突出位置。紧抓政策机遇期，优先做好贫困地区高速公路、普通国省干线公路项目征地拆迁和用地保障，全方位做好农村公路建设环境保障。要及时拨付交通运输部扶贫补助资金，积极协调省级财政部门下达省补资金，推动落实地方政府一般债券用于普通公路建设，统筹各类资源加大对挂牌县、村的支持和帮扶。各市县应保障地方资金落实到位。
17.加强总结宣传。各地各单位要及早谋划交通扶贫脱贫攻坚宣传重点，创新方式方法，系统总结各地交通扶贫取得的工作经验和新举措新办法，全方位宣传好交通扶贫的典型经验、典型案例、典型人物，讲好交通扶贫故事。要及时关注负面舆情，及时回应社会关切，积极做好引导和管控，牢牢把握舆论的主动权。
安徽省交通运输厅
2020年3月14日