lancexiao/write_doc_sft_v1 huggingface dataset:
淮南市“参与式预算”试点改革成效明显_安徽省人民政府
参与式预算是一种全新的政府财政预算编制模式，是通过制度设计，将一部分财政性资金的分配权交给社会公众，并科学运用票选、评审、合议等方式，让社会公众独立决定财政性资金的分配方案，最终合理确定公共预算支出优先次序的一种预算编制新方法。2011年以来，淮南市结合市情、财力，创造性地开展了参与式预算试点工作，做到还权于民，让民理财。
一、实践过程
为进一步提高财政科学化管理水平，探索资金分配创新模式，淮南市在市本级部门预算编制中开展了参与式预算的试点工作。经过两年实践，已初步形成财政部门、项目单位、专家和社会公众“四位一体”参与的主体架构，积累了宝贵经验。具体做法是：
（一）充分论证准备。2011年，财政预算编制实行零基预算、绩效预算、综合预算、参与式预算相结合的方式，成立参与式预算试点工作领导小组，设计多套方案，召开多次准备会议，对该市实施参与式预算的可能性、可行性进行充分论证。
（二）健全制度体系。将强化制度保障作为参与式预算的起点，制定了《参与式预算工作实施方案》和《开展参与式预算管理工作的通知》，成立领导小组，下设业务组、宣传组、后勤组，统一领导，分工协作，对项目申报部门、候选项目进行细化分类以确保精细化，在步骤上分为网络和会议评审两个阶段以确保规范化，并进一步完善《绩效目标申报表》以确保科学化，形成了一套较为完整严密的制度保障体系。
（三）完善程序设计。2011年度，该市部分项目预算编制开始试点实行参与式预算，首次引入网民等社会公众参与。试点确定12个项目，经由网民投票和会议评审，4个预算项目被取消，其中2个项目在首轮网民投票中即因操作性不强、信息不透明等“硬伤”遭到淘汰。在积累经验的基础上，2012年参与式预算项目增至37个、资金增至5000万元，并细化项目分类，将候选项目分为A（重大公益、民生类项目）、B（一般公益、民生类项目）、C（专业性强的竞争类项目）三类，不同类别项目资金额度不同；改进投票方式，在网络注册和实名认证的基础上，增加了手机短信这一新的渠道；提高网络评审的公信度，对重复投票、冒名投票等行为进行治理；会议评审过程全程网络直播，并邀请纪检监察、审计、招标等相关部门现场监督。
（四）做好跟踪落实。参与式预算符合政府民主理财理念，为发挥财政资金效益、提升财政管理水平提供了借鉴，市财政部门积极开展预算项目实施情况的监督检查，将入选项目纳入绩效考评范围，进一步提升资金使用绩效。
二、主要成效
财政开放度实现质的提升，财政理念出现重大转变，预算编制开始向精细化迈进——参与式预算实施以来，该市财政管理工作出现了诸多新气象。
（一）预算编制由“闭环”向“开放”转变。在现行的预算编制程序中，公众的参与度低，对预算编制的质疑声时隐时现。参与式预算引入公开评审机制，顺应民主理财的社会要求，大大扩展了预算编制的参与面。据统计，2011年参与式预算试点工作中，全市有近50万人次直接或间接参与网络评审或讨论。2012年，网络评审阶段的最终有效得票250413票，是2011年的113倍。在参与式预算的推动下，群众的评审结果成为决策参考的主要依据，切实保障了公众的民主权利，群众参与意识、监督意识、民主意识进一步增强，财政管理的开放度获得了质的提高，成为该市服务型政府建设的一大亮点。
（二）财政理念由“为民理财”向“让民理财”转变。参与式预算改变了群众在财政管理中的被动地位，赋予群众自主决策权，项目的选择和资金的分配全部根据网民和评委的评分、表决确定，避免了“长官意识”和“财政倾向”影响评审结果的情况出现，财政工作实现了“为民理财”向“让民理财”的重大转变。在参与中，广大群众对政府政策有了更清晰的认识，自己的意愿也得到了充分尊重，真正实现了群众话语权和表决权的回归，财政工作得到了公众的理解、认可和支持。
（三）项目申报由“模糊”向“精细”转变。参与式预算中民意力量得到加强，以往存在的“模糊”性问题得到了有效遏制：一是降低了预算编制的随意性。申报单位为避免项目在评审阶段过早“出局”，在编制预算时进行了较为充分地论证，部分单位还与高校合作，研究政策，制定方案，确保预算经得起网络评审和专家质询，切实增强了编制的准确性。二是提高了预算支出标准定量的精确度。参与式预算中，评审小组可以通过合议对部分项目资金需求进行适当调整，部分项目预算金额的降低幅度达到10%—20%，部分重大民生类项目资金适度调增。三是改变了预算批准和执行时间不一致的问题。财政资金拨付必须经过评审程序，强化了预算实施的规范性。四是增强了预算执行保障措施的可持续性。项目申报单位在预算编制中加强了保障措施的设计，结合项目实际对执行与结果进行充分、全面地预测和筹划，更加有效地控制了项目资金使用过程，公共资金使用效率不断提高。
（四）促进了公开、公平、公正。在提高社会参与度的前提下，全力保障项目预算编制的专业性、科学性和公正性。候选项目多选择“PM25环境自动监测系统”、“妇女两癌免费定期筛查”、“车载医疗急救设备”等密切关系群众生活和群众普遍关心的重大民生类项目，项目申报把关相较传统预算编制更加严格。评审方案、项目公示、评委得分，评审结果等信息第一时间发布，及时公开。候选项目网络公示更加仔细，统一格式，内容力求具体、简洁、通俗易懂。同时，注重与网民、项目单位的交流互动，及时回复、解答提出的各种问题。科学制定评分标准，实行项目和资金管理的全过程指导，设置评委合议程序，通过各行各业代表和不同专业专家之间的研究讨论，努力做到项目选择、资金额度科学、合理。
（五）参与式预算引起社会反响。新华社《改革内参》、《中国财经报》、《工人日报》、《安徽日报》、《新安晚报》、中安在线等各级媒体分别予以重点报道，安徽电视台3次来淮开展专访。淮南市与浙江温岭、上海南汇等地一道，成为我国预算编制制度改革的“试验田”，其中实行网络评审在国内尚属首次。财政部对我市的实践表示充分认可，2012年2月20日，全省民生工程暨居民收入倍增工作会议上，李斌省长在讲话中给予充分肯定。
三、工作思路
参与式预算仍然存在参与面有待拓宽、参与度有待深化、公正性有待提升、项目质量有待提高等问题，下一步，该市将按照十八大关于“从各层次各领域扩大公民有序政治参与”的要求，进一步推进该市参与式预算向纵深发展。一是扩大覆盖面。项目方面，由新增项目向项目预算控制数延伸，分层次、分阶段将全市各部门、各单位的项目预算控制数尽量纳入进来，选择公开性、公益性强的，与群众利益紧密相关的民生项目先行试点，继而渐进推广。参与者方面，由现有范围向基层公众延伸，通过开通电话热线、设立意见收集箱、深入社区和农村开展宣讲会等形式听取民意，拓展、创新民意收集渠道。应用方面，由市直机关向基层延伸，选取财政状况较好的县区作为试点，确保参与式预算在基层顺利推进。二是保障公正性。强化过程管理,进一步完善《财政预算项目绩效目标申报表》中的各项目标准，进一步细化、量化、具体化项目支出明细预算,形成支出大项与资金使用明细相结合的支出项目申报体系。提供法律保障,尽快制定《淮南市参与式预算管理条例》，对网络评审、会议评审、修改并通过预算报告以及预算执行与监督等作出具体规定，为我市参与式预算奠定法律基础。三是用活“参与式”理念。在美好乡村建设、教育体制改革、社会管理创新等工作中，部分适宜信息公开、与群众利益密切相关的决策权力试行“参与式决策”，让群众充分参与，多种形式充分吸纳意见，确保政策制定、执行更加科学、有效和切合淮南实际。
（淮南市人民政府办公室供稿）
淮北市粮食工作创新发展成效显著_安徽省人民政府
近年来，淮北市粮食工作创新发展成效显著。在日前召开的全省粮食工作会议上，淮北市粮食局荣获“全省国有粮食购销企业综合经济效益先进单位”一等奖，“2012年度全省粮食系统政风行风建设优秀单位”，受到省财政厅、省粮食局的表彰，在全省实现了七连冠。
一是政策给力，夏粮收购创历史新高。及时启动小麦托市收购，2012年夏粮收购总体上是“政策好、粮质优、价格稳、进度快”。特别是民营企业前期不参与托市收购，稳定了市场，规范了市场行为，维护了收购市场秩序，全市收购入库质量较好，大部分在二等以上，2012年全市共收购粮食88.31万吨，完成目标任务的176.6%，带动全市农民增收近5千万元。
二是保供稳价，宏观调控推出新举措。加强市场监测，关键时期实行价格日报制，密切关注粮油购销存及价格变化，及时掌握粮油加工和市场供应等情况。2012年全市国有粮食购销企业销售粮食26.88万吨，占目标计划的134.4%。修改完善了《淮北市突发粮食事件应急预案》，全市建立了6家粮油宏观调控骨干加工和供应企业并进行了授牌，基本形成了协调联动、运转灵活、高效快捷的应急加工与供应网络。集并市级储备粮9982吨，完成市级储备粮轮换26014吨，省局储备粮轮换5000吨，确保了各级储备粮的数量真实、质量良好、储存安全。
三是加大投入，园区建设取得新进展。2012年全市粮食仓储建设投入1700多万元，其中淮北振淮粮食物流公司二期工程二栋4000万斤仓库建成投入午季收购，入仓进粮。淮北国家粮食储备库退城进郊项目百善粮食仓储物流工程，三栋6000万斤仓库建成使用。同时为加快国有粮食企业基础设施改造升级，进一步完善服务功能，马桥粮食收储中心、西市区粮食收储中心2012年新开工建设仓库2000万斤，市军粮供应站改造升级项目已上报国家及省粮食局。
四是强化管理，质量效益有了新提升。2012年全市粮食系统以开展“质量效益巩固年”活动为抓手，以摸家底、查隐患、促发展为核心，以防范风险、规范管理、提高效益为目标，加强粮食库存、经营成本、资金收支、利润分配等管理，健全企业约束和激励机制，促进企业管理水平和盈利能力全面提升。2012年全市国有粮食企业共实现利润1579万元，完成市目标办下达任务400万元的301.7%，位居全省前列。
五是稳步推进，国企产权改革取得新突破。认真落实省政府《关于推进国有粮食企业改革发展有关事项的通知》，以优化资源配置、资产战略重组为重点，扎实推进企业产权制度改革，通过优化资产，做大做强，市区国有粮食购销企业由13家减少为11家。濉溪县局对原18家企业进行产权改制，合并成立6个新的粮食购销企业。通过改制改革减少了企业数量，优化企业配置，实现了国有粮食购销企业从数量优势向质量优势转变，确保了国有资产保值增值。
六是转型升级，产业发展实现新跨越。全市规模以上企业形成小麦年加工能力300万吨、面制品年制造15万吨、饲料年加工200万吨；完成工业总产值94亿元，实现利税9.17亿元，比去年同期增加3亿元。完成小麦订单101万亩，完成目标任务的101％，小麦订单收购32万吨，订单收购占总收购量的80%；完成玉米订单8万亩，订单品种优质率100%。到2012年底全市共有省级粮食产业化龙头企业12家，增加3家。全市共创建4个“全国放心粮油”品牌，7个安徽省“放心粮油”品牌，15个绿色食品，8个安徽省名牌品牌，10个省名牌农产品品牌。2012年粮食产业化工作被省局评为先进单位，军粮供应工作被省局评为二等奖。会展工作被市组委会评为“2012中国淮北食品工业博览会优秀集体”。
七是加大力度，粮油仓储规范化管理再上新水平。深入推进仓储规范化“三年提升行动”，加大科学保粮投入，改建机械通风、环流熏蒸仓库，实现机械通风储粮90%以上、环流熏蒸储粮50%以上，机械通风、环流熏蒸、双低储粮技术同比分别提高7%以上，逐步实现仓储管理数字化、自动化、科学化；加大粮食保管的力度，建立健全储粮安全责任制，与各粮食收储企业签订了《安全保粮目标责任书》，层层落实储粮责任，认真组织开展粮食安全储藏隐患的排查治理工作，2012年全市没有发生霉粮、坏粮、被盗、火灾等安全事故。积极实施新农村示范储粮工程。2012年完成新农村储粮示范户308户，超额完成了省局下达的新农村储粮示范任务，减少了农户储粮损失。
八是依法监管，市场环境得到新改善。加强粮食收购市场监管，完善粮食流通监督检查工作体系。建立了由市政府牵头的粮食流通监督检查联系会议制度，组织开展对我市的粮食收购市场的联合执法检查，维护了我市粮食流通秩序，保护了农民利益。认真组织政策性粮食购销活动等专项检查。结合午季收购工作开展了托市收购粮食、省、市、县级储备粮轮换的监督检查。经省级复查及国家局抽查，全市库存粮食数量真实，质量良好，管理规范，存储安全。
九是注重效能，行业文明展现新风貌。加强效能建设,在机关开展了“转作风、提效能、促转型”的主题实践活动，密切联系群众，转变工作作风，创新服务理念,改善服务环境,提高服务水平,成功举办第三届全市粮食行业职业技能大赛，在全省“粮安天下·喜迎18大”文艺汇演中荣获优秀组织奖，市局机关荣获“2012年度全市民主考评优秀单位”，提升了粮食行业整体形象。
（淮北市粮食局供稿）
阜阳市金融助推县域品牌发展促进农民增收_安徽省人民政府
阜阳市积极引导县辖金融机构，加大涉农资金投入，将“一村一品”建设作为加快县域特色发展、提高农村区域竞争力、增加农民收入的重要措施，通过依托基地、龙头带动、信贷支持、市场推动等方式，聚集各种发展要素，促进农村、农业发展，农民增收明显。
主要成效
形成了一批特色示范乡镇和行政村。在金融支持下，阜南县黄冈镇柳编产业发展迅速，带动周边14个乡镇9万多人就业，形成出口企业29家、专业村40多个、专业户1.5万户，出口量居全国4大柳编产业基地之首，被认定为国家级非物质文化遗产和国家级地理标志保护产品；太和县李兴镇桔梗生产带动周边乡镇8万劳动力就业，被命名为“中国桔梗之乡”和“中国桔梗产业化第一镇”。李兴和黄岗镇分别被农业部认定为全国“一村一品”示范镇，其他8个乡镇被评定为省、市级“一村一品”示范镇，初步建成131个特色专业村，带动了县域经济快速发展。
带动了一批特色产业发展。近年来，阜南县金融机构累计向黄冈镇特色产业发放贷款4.16亿元，该镇柳编种植面积常年稳定在1.8万亩，带动周边种植8多万亩，形成了种植、加工、出口贸易一体化产业。太和县李兴镇瞄准中药材资源优势，仅2012年在桔梗种植、加工出口贸易方面发放贷款2763万元，桔梗成药种植面积常年稳定在20多万亩，“一村一品”逐步形成规模，该镇位居全国闻名的三大“桔梗基地”之首。临泉范兴集乡“半截楼”牌西瓜、阜南会龙乡蔬菜远近闻名，产品远销沿海城市。
增强了农民创建品牌意识。在政府和金融机构的支持下，一些专业村和专业乡镇通过举办农产品展销会、农超对接进超市等活动，大大提高了农民创建品牌的意识。“半截楼”牌西瓜、“荭枫”牌蔬菜、“瓦南村”牌羊肉、“文彩”牌小磨香油等区域品牌应运而生。辖区华宇、金源2家企业被商务部、财政部、中国人民银行等五部委授予文化出口重点企业，阜阳腾祥公司被列为国家级文化重点出口企业。阜南县华宇柳编合作社，2010年注册了“华柳”商标，同年通过了ISO9001、ISO14000、GB/T28000等三个国际认证，参加了广交会、中国（北京）农民文化艺术节、中国（济南）非物质文化遗产博览会等，产品已远销东南亚、欧美市场及非洲地区。
促进了当地农民增收。2012年，阜阳5县（市）10个特色乡镇生产总值70.6亿元，农业总产值55.2亿元，出口创汇19062万美元，农民人均纯收入7766元，同比增长14.5%。阜南县黄冈镇2012年生产总值10.5亿元，农民人均纯收入8965元，高出全县平均水平2600元。临泉县长官镇王村青年王守宏1998年从信用社贷款4000元起家，发展成为集养牛、育菇、沼气等一体化的现代农业龙头企业，带动该县36位青年返乡创业，其独创的“林—牧—沼—菌”发展模式已在全国推广。
主要做法
强化合作出台政策。阜南县政府下发《关于印发阜南县2011年金融支持县域品牌农业发展的指导意见》，引导阜南柳编文化产业。界首、太和、临泉等县市制订了《农业产业化提升行动实施方案》、《“一村一品”特色农业发展意见》等文件，加大对特色乡镇基础设施信贷投入；组织龙头企业参加徽商大会、精品粮油交易会和中国（安徽）名优农产品交易会等；对国家、省（市、县）级龙头企业扶持，分别给予5万、3万、1万和5000元奖励。积极开展外汇业务和跨境人民币结算指导，对阜南县29家柳编企业负责人集中培训，出口企业获得订单可提前3个月按当前汇率进行预结算。
引导金融机构创新信贷产品和服务。阜南县金融机构试行“龙头企业应收账款质押贷款”，向龙头企业推荐的农户发放贷款，农户向龙头企业出售产品后归还。2012年共发放贷款3140万元；向柳编农户推出”一村一品信用箱体贷款”，涉农金融机构对信用箱体提供授信，组成”信用箱体”的柳编农户无须逐笔办理抵押、质押及担保手续就能随用随贷。临泉县涉农金融机构推行农户联保、抵质押、农家乐贷款多层次的”金融套餐”，种植户、养殖户依据授信金额，随用随贷，手续简便。界首市金融机构与地方财政联合，尝试”中小企业+担保+财政贴息+贷款”信贷模式，创新信贷产品10余项。截至2012年底，共推出创新信贷产品21项，投放信贷资金1.15亿元，受益农户1.9万户，受益企业235户。
降低信贷门槛，加大信贷资金投入。各涉农金融机构加大对示范乡镇基础设施和龙头企业支持力度，加大信贷资金投入总量。太和县金融机构通过地方政府平台，向25个特色专业村发放水、路、线等基础设施贷款6725万元；阜南县金融机构通过政府担保中心，向15家龙头企业一次授信0.9亿元，仅去年就累计发放贷款1.13亿元。截至2012年底，阜阳5县（市）金融机构向10个特色专业镇、131个特色专业村发放贷款余额12.54亿元，去年累计发放9.16亿元，同比增长32.1%。
改善金融服务，提供资金绿色通道。以试点和推行”农村金融产品和服务创新”为契机，大力推动信用镇、支付结算无障碍乡镇等试点和创建，初步形成了每县10个信用镇、1个支付结算无障碍乡镇，基本覆盖”一村一品”试点乡镇，10个特色乡镇安装ATM、POS机分别达21台和98部。阜南县在特色乡镇会龙、黄冈镇开展农村青年星级信用示范户活动，首批评选3户五星级、5户四星级、11户三星级农村青年信用示范户，享受财政贴息9.64万元，获授信额度达560万元。界首市对38家农民专业合作社建立信贷档案，联合工商、税务、银行等部门，搭建缴税、融资、补贴等信息共享平台，提高资金利用效率，降低相关费用，发挥了专业合作社的示范、带动作用。
(阜阳市人民政府办公室供稿)
宁国市云梯畲族乡千秋村特色村寨保护与发展成效显著_安徽省人民政府
宁国市云梯畲族乡千秋村位于西天目山北麓，与浙江安吉县、临安市接壤，385户，1198人，其中畲族人口849人，占全村总人口的71%，是我省唯一的畲族村。先后三次被国务院授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号，自2009年起，连续三年被国家民委列为“全国少数民族特色保护村寨保护与发展”试点项目。2012年该村人均纯收入达12800元,位居全省少数民族村寨首位。2010年该村被列为省级新农村建设示范村，2011年被评为省级“美丽和谐乡村”、宁国市“平安乡村”，2012年被评为安徽省“乡村旅游及休闲农业示范点”、安徽最具活力的美好乡村。
一、结合美丽和谐乡村建设，注重特色村寨保护规划。
一是科学规划，高起点编制特色村寨保护发展规划。在省民委的指导下，到浙江临安、安吉的畲族村寨进行实地考察，邀请浙江浙东旅游规划研究院进行规划设计，出台了《千秋畲族特色村寨保护与发展总体规划》、《畲族民居建筑设计方案图集》，把村庄当作景区来规划，把基础建设点当作景点来设计，把农户当作小品来改造。二是按照“保护一批、改造一批、新建一批”的要求，建成了畲族特色建筑群落。对140余座旧民居，按“修旧如旧”的原则，进行“原汁原味”保护；对上世纪建造的民居进行统一改造，注入畲族特色文化元素；对新建的农家别墅通过“穿衣戴帽”等形式增加畲族图腾标识(如装饰凤凰、彩带图案)。三是基础设施建设完善，发展环境进一步得到优化。近三年来，利用省民委少数民族发展资金和省民委委员单位省交通厅、省水利厅、省环保厅的帮扶资金，先后完成村主、次干道的标准路建设和绿化、亮化及“户户通”工程；完成村组道路和林区、库区道路的拓宽工程；建成120吨∕日处理生活污水的设备2套及相应的附属设施；新建了村民办事大厅、村卫生室、图书室、留守儿童活动室、风情文化广场等基础建设。
二、挖掘畲族传统民俗文化，提升特色村寨质量效果。
一是充分挖掘畲族特色文化内涵，将畲族文化元素与各项建设有机融合。新建具有畲族特色的畲族村迎宾门楼，安装畲族特有的仿古路灯85个，在新建的农家别墅上安装了代表畲族的图腾――凤凰150个；请中国美术学院的教授来村，绘制反映畲族习俗的艺术作品200多幅2000多平方米的文化墙；积极开展畲族歌谣、舞蹈的普查、挖掘和整理，并到浙闽等畲族学习采风，培训推广。二是着力打造畲族“三月三”这一民族品牌，成为千秋村的一张“金名片”。从1995年起，畲乡每年都要举行“三月三”节庆活动，畲民们穿上畲族盛装，通过对山歌、舞蹈、婚嫁习俗、篝火晚会等节目表演，畲族民俗文化得到更好弘扬。2010年4月，《畲乡盘歌会》荣获“第三届中国畲族民歌艺术节”银奖；2011年7月，《畲族“三月三”对歌》在全省首届“民族歌曲颂恩情”演出中，荣获唯一一等奖；厦门大学、安师大音乐学院将畲乡列为大学生民间音乐采风基地。三是积极加强畲族文化的保护、传承和弘扬。建立了畲族文化宫，在学校开设畲族特色课程，依托政协文史专委会，组织编写《安徽畲乡文化集锦》，确定两名畲族非遗项目传承人，畲族山歌、畲族婚嫁习俗已被列入安徽省非物质文化遗产名录；千秋畲族风情谷旅游公司加强对员工进行培训，组织了一支较为稳定的畲族特色文艺演出队伍。
三、立足畲乡独特生态资源，打造特色村寨风情旅游。
一是引进千秋畲族风情谷旅游开发有限公司进行整体开发。请来专业旅游规划设计院实地勘测、设计，按照5A景区的目标定位，项目总体规划投入15亿，现已投资3000万，到2015年项目建成后，年营业额达2000多万元。一期项目已初具规模，有度假村、畲族风情广场、激浪漂流、停车场、游客接待中心等。二是开发畲族旧居新寨建筑群和古战场遗址的观光旅游。把古旧民居和鳞次栉比的农家别墅结合起来，开发畲族旧居新寨建筑风光游。同时积极开发千秋畲族最初迁入的“三十六间房”遗址、太子墓遗址及千秋关、铜岭关古战场遗址等历史遗迹游。三是开发生态观光旅游。积极建设畲族农耕文化体验园，恢复近百亩梯田，发展乡村生态休闲农业游。建设太子湖垂钓休闲区以及环湖风景观光线，筹建“畲族民俗体验一条街”，开发汤公山万亩野生高山杜鹃花观赏区和户外活动区。
四、依托农林产业资源优势，加快特色村寨经济发展。
一是制定《千秋畲族村特色产业发展规划》，作为农民增收增富的新亮点。大力开发“三竹一果”为重点的高效经济林，总面积2万多亩的山核桃、早竹、毛竹已成为全村农民增收的新亮点；积极扶持玉童农副产品购销专业合作社完成千秋笋干、千秋山核桃的QS认证及有机食品申报工作；新增笋干加工设备(烘房、烘箱)185座，“千秋笋干”、“千秋山核桃”在步入江浙市场后，成功拓展上海市场。二是成立了畲族家旺仔猪购销专业合作社。仔猪合作社社员达24户，户均收入5万元以上；鼓励村民大力饲养家禽家畜和蔬菜种植，创品牌增收入。三是积极探索“景区+农户”模式。注重打造乡村旅游品牌，使之成为畲族农家乐或旅游参观点。加大对畲族独有的“畲酒红”生产开发，提升畲族酒文化的品质和品牌效应。
五、营造民族团结进步氛围，促进特色村寨和谐稳定。
一是将民族团结进步纳入美丽和谐乡村建设中。将畲汉二族的团结和谐纳入村规民约中，开展评选“民族团结进步示范户”、“五好文明家庭”、“科技文化中心户”等各种创建活动。二是创新开展民族团结进步创建活动，促进社会和谐。结合“民族团结进步宣传月”、村两委换届、综合治理等重大活动，大力宣传党的民族政策；在“三月三”“九月九”等畲族节日活动期间，诚邀浙江安吉、临安等地的畲族群众，本乡的回、苗、汉、壮族群众共庆活动，促进社会和谐。三是积极加强与有关单位的共建活动。与宁国市民委、交通局、环保局、供电局、武警消防支队、仙霞派出所、云梯农合行等单位结成共建单位，对特色村寨建设提出宝贵的建议，共建单位也倾心尽力，共建畲族特色村寨。
（省民委供稿）
生态与民生并重规划和治理同步——淮北市采煤塌陷区综合治理工作成效显著_安徽省人民政府
淮北坚持把采煤塌陷区综合治理作为一项重要工作，积极探索实践，合理利用塌陷地，治理工作卓有成效，社会生态效益彰显。目前已累计复垦治理塌陷区10.4万亩，新增耕地6.4万亩，新增建设用地2.1万亩，采煤塌陷区复垦率达42%，保持全国领先，并达到发达国家治理水平。该市多次被国土部授予“全国土地复垦示范区”称号，近期又荣获全省采煤塌陷综合治理先进集体称号。淮北采煤塌陷区综合治理模式被推广到全国多个煤炭城市应用。
一、以明确责任为目标，建机制
一是构建组织领导机制。在2009年即成立采煤塌陷区综合治理工作领导小组，职责明确、人员到位，理顺了管理体制。二是构建目标考核机制。将村庄搬迁工作纳入年度目标责任考核范围，强化责任、明确目标，严格兑现奖惩，确保工作落实到位。三是构建督查联动机制。建立市、县（区）、乡（镇）三级督查联动机制，定期督查、通报和调度村庄搬迁项目工程进度。四是构建“三位一体”建设机制。以县（区）政府为村庄搬迁工作责任主体，以乡（镇）政府为实施主体，以采矿企业为投资主体，凝聚各方力量，形成工作合力。五是构建地矿协作机制。建立市政府与采煤企业高层、县（区）政府与采煤企业征迁部门、乡（镇）政府与各煤矿征迁部门的三级联席会议制度，逐级搭建交流沟通平台，促进地矿关系和谐。
二、以群众利益为本，定规范
一是制定完善政策规范。先后出台了《淮北市土地开发复垦整理暂行办法》、《淮北市采矿塌陷地综合治理实施办法》等系列政策规定，综合治理工作逐步走向规范化、制度化轨道。二是完善村庄搬迁补偿政策。早在2009年即出台了《淮北市采矿塌陷村庄搬迁管理暂行办法》，将搬迁补偿标准在原标准的基础上提高了50%。创新补偿方式，将单一的按人口补偿，调整为人口与据实补偿相结合，充分调动了被搬迁群众的积极性，加快了搬迁工作进度。三是形成了村庄搬迁四大模式。将村庄搬迁安置点建设与城镇建设、新农村建设、工矿建设相结合，总结出城郊社区型、依镇建村型、矿村结合型、中心集聚型的“四大搬迁模式”，历年来已搬迁村庄275个，搬迁群众20余万人。2009年、2010年列入省采煤塌陷区村庄搬迁应急工程的98个村庄的新村主体工程已全部竣工，近80%的搬迁群众乔迁新居，基本解决村庄搬迁的历史遗留问题。淮北的塌陷区村庄搬迁工作由应急转为常态，逐步步入“先搬后采”的良性循环。
三、以科学规划为先，分类推
结合实际，科学编制《淮北市采煤塌陷区土地综合整治规划》、《淮北市土地复垦整理规划》、《淮北市压煤村庄搬迁用地规划》、《淮北市矿山地质环境治理保护规划》等一系列专项规划，确定了7大塌陷区综合治理重点区域，规划到2020年综合治理利用塌陷区22万亩，搬迁压煤村庄近300个。目前已逐步形成具有淮北特色的复垦治理模式。一是利用煤矿废弃的煤矸石，直接充填到塌陷区实施造地，将稳沉塌陷区复垦治理为基建用地，满足城市发展需要。二是将浅层塌陷区复垦治理为农业用地，增加农用地和耕地面积，稳定耕地保有资源。三是对规划区内的深层塌陷区进行综合治理，将深层塌陷区治理为生态公园，增加城市绿化、景观、水域，改善生态环境，提升城市品位，打造“山水生态园林”城市，提高城市品位。
四、以推进项目为重，筹资金
一是申报国家农业综合开发土地复垦项目、土地开发整理项目26个，争取资金约1.89亿元。二是实施市级投资土地复垦项目23个，总投资3492万元。三是以土地复垦促生态矿区构建，成功申报国家矿山公园，建设23个国家矿山地质环境治理项目，获国家无偿补助1.9亿元，地方财政和企业配套资金近8亿元。四是成功申报《淮北市资源枯竭城市矿山地质环境治理项目》，总治理面积37995亩，总投资7.9亿元。其中，国家无偿补助资金3.5亿元，重点治理淮北市中湖、东湖和南湖等采煤塌陷地。五是累计申请省政府返还采煤企业缴纳的矿业权价款近10亿元，专项用于采煤塌陷区村庄搬迁、综合治理项目以及应急工程基础设施建设。
（淮北市人民政府办公室供稿）
池州市“七强化”推动皖南国际文化旅游示范区建设_安徽省人民政府
一是强化对接争取，科学编制示范区规划。力争杏花村、升金湖、九华山大愿文化园、示范区间轨道交通、铁路、机场、大桥、数字城市等一批重大项目列入国家和省规划；抓紧启动池州市旅游规划编制工作，高端定位、全域覆盖、多点支撑，实现对全市旅游资源开发、建设、管理的统一规划和统筹协调。
二是强化项目建设，着力打造精品景区。主城区重点推进杏花村文化旅游区建设，今年引进整体开发项目不少于5个，完成投资10亿元以上；九华山重点是完成大愿文化园正式开园，开工建设二期“印象九华”演艺项目和“水墨安徽”旅游综合项目；加快牯牛降景区二期、仙寓山硒主题旅游度假区、环升金湖生态旅游等重点骨干项目的规划和建设。今年启动牯牛降、九子岩、杏花村文化旅游区国家5A级景区创建，力争齐山平天湖风景区、清溪河景区、东至南溪古寨仙寓山景区、石台仙寓山景区、九华风情河水街创建4A级景区。力争全年完成各类旅游项目总投资260亿元以上，5亿元在建项目不少于20个。
三是强化基础设施，切实提升承载功能。抢抓省里加快国省干线公路建设的机遇，在打通景区最后1公里上加大力度，构建3A级以上景区间的旅游环线；加快九华山机场运营前各项准备工作，确保“五一”黄金周前正式通航，开通5—8条国内航线、力争尽早开通国际直航包机；全力以赴加快宁安城际铁路、东九高速公路等项目建设，推进济祁高速等项目前期工作，争取池州长江公路大桥年内开工，加快池州旅游口岸新码头建设。把旅游服务融入主城区、各县城以及旅游中心镇的城市建设中，增强城市旅游功能。
四是强化美好乡村建设，大力发展乡村旅游。在已安排美好乡村建设专项资金的基础上，进一步整合各类涉农项目资金，以中心村的公共服务、基础设施建设和环境整治为主要着力点，按照“缺什么、补什么”的原则，重点配套建设公共服务设施和基础设施，分年度加快实施；通过“公司+农户+合作社”等形式，引导农民等各类市场主体大力发展精品农家乐；积极发展城郊休闲型、文化村落型、生态村寨型、农业观光型、景区依托型、乡村度假型、滨水渔家型等不同类型的乡村旅游。
五是强化产业融合，加快培育新型业态。发挥好“三个品牌”效应，即以九华山为龙头的佛教文化品牌、以杏花村为代表的历史文化品牌、以升金湖和牯牛降为主体的自然生态文化品牌，发掘池州傩、青阳腔、文南词、目连戏、罗城民歌等非物质文化遗产文化内涵，充分包装到景区景点，加快打造大愿文化园以佛教文化为依托的大型文旅演艺节目等特色大戏，让游客充分享受“触摸历史、品味文化、游历山水、感受风情”的旅游魅力；推进九华国际动漫产业园项目建设，努力培育新型文旅结合业态；推进体育与旅游深度融合，进一步扩大绿运会和国际铁人三项赛的影响力，深度开发快艇、游艇、漂流、攀岩等体育旅游产品，把运动赛事打造成宣传推介生态池州品牌的有效平台，把池州打造成全国知名的生态休闲运动旅游热点城市；加快破题，积极探索旅游商品的集成开发，加强旅游工艺品、旅游纪念品、旅游用品、旅游食品、佛事用品“五大类”旅游商品创意研发。
六是强化整体营销，积极推进联动发展。进一步树立“大旅游、大产业、大营销”理念，突出“佛山九华、福地池州”城市旅游主题形象，继续实施旅游市场营销奖励政策，深化落实与美国联谊假期公司签订的旅游营销战略合作协议；办好九华山庙会、杏花村国际文化旅游节、石台茶叶节、陶公菊花节等特色节庆活动；依托九华山机场、黄山机场，促进九华山与黄山、升金湖与太平湖等精品景区串珠成线，形成南北机场一进一出、互通互联的黄金通道，拓展示范区城市间区域合作。
七是强化改革创新，充分激活市场主体。大胆先行先试，积极引进国内外知名旅游大企业集团和旅游管理服务品牌来池州投资、联合开发，积极引进品牌旅行社来池州设立办事处，建立旅游资源经营权、所有权分离的市场化资源管理开发机制。认真贯彻落实国家和省加快发展民营经济的政策措施，吸引民间资本和本土企业进入旅游产业，原则上能引入市场主体开发建设的一律通过招商引进建设。
（池州市人民政府办公室供稿）
以文化提升旅游以旅游传播文化以项目促进发展——马鞍山凌家滩文化园区发展的调研与思考_安徽省人民政府
凌家滩遗址是长江下游巢湖流域迄今发现面积最大、保存最完整的新石器时代聚落遗址，属国家重点文物保护单位。去年以来，含山县正着手开发其历史和文化资源，着力打造凌家滩文化园区。目前，凌家滩考古遗址公园工程成功奠基；凌家滩文化村一期工程即将竣工；凌家滩旅游观光大道已招标可望在今年破土动工；首届中国凌家滩文化论坛已成功举办，一批文化项目正在洽谈中。
一、以文化提升旅游
凌家滩遗址位于铜闸镇凌家滩村，发现于1985年，遗址总面积约160万平方米。1987年以来，先后进行5次发掘，发掘面积达2960平方米。出土有玉器、陶器、石器共2000多件。2001年被国务院批准为国家级重点文物保护单位，2006年被纳入国家100处大遗址保护总体规划。
高起点规划。含山县已投入200万元资金邀请北京中青旅集团做好凌家滩旅游片区详细规划，并按照“文化强园、产业兴园、生态立园、人气旺园”总体战略，力争打造总面积10平方公里的以考古遗址公园作依托和以文化旅游小镇作支撑的文化旅游区。目前，凌家滩文化村1.5平方公里控制性详细规划已出炉；10平方公里旅游规划已敲定；凌家滩考古遗址公园已奠基。同时，凌家滩文化村一期工程建设按照该县的统一安排，已于4月底全面开工，总计158套、总建筑面积达3万平方米的安置房工程计划在年内完工，凌家滩遗址保护区内的拆迁农户将在明年春搬进宽敞明亮的新居。
高强度招商。大力发展文化产业是建设凌家滩文化园区核心工作之一。为此，园区狠抓招商和项目，着力打造新的经济增长极。重点围绕凌家滩遗址保护利用和长岗集(遗址北)开发，近期已理清界定园区发展规划的重点开发区域、优化开发区域和控制保护区域，搬迁村民、安置村民；中远期结合文化村建设、周边村庄撤并、长岗集改造和发展一产、二产、三产等措施，致力将凌家滩园区发展成以考古遗址公园作依托和以文化旅游小镇作支撑的文化旅游区。在招商的过程中，重点面向央企和全国30强文化产业龙头企业，通过网上招商、委托招商、上门招商，目前已和深圳华强、深圳华侨城、杭州宋城股份等多家有投资意向的企业取得联系。预计到“十二五”期末，凌家滩文化园区税收收入将突破1000万元。
高品质创意。建立凌家滩文化产业创意园，以凌家滩遗址为核心，包括运漕古镇和太湖山森林公园在内，长约15公里、宽约3公里，建成后可将凌家滩文化的“古色”、太湖山宗教文化、生态资源和运漕古镇水乡文化等“特色”有机结合起来，建立以凌家滩为中心、运漕古镇为依托、太湖山森林公园及运漕水乡为衬托和点缀的，集修身养性、探古赏今于一体的文化旅游区。同时，结合远古时代凌家滩高度发达的物质文化和精神文化，打造高品质的旅游演艺产品，利用村民搬迁后留下的房屋，建立影视基地，利用凌家滩品牌开发文化产品。
高标准建设。积极狠抓基础设施，着力改善基础条件。尤其值得一提的是，凌家滩文化园区的开发，将着力体现凌家滩文化元素，展示其源远流长的文化内涵。目前，其文化村的建设，除了整体的徽派加欧式风格外，从凌家滩出土的玉龙、玉人、玉猪等文物文化元素都将体现在文化村建筑之中，二期工程要建一座玉鹰广场。而未来建成后的整个凌家滩文化园区，将包括1.6平方公里的考古遗址公园、8.4平方公里的文化旅游小镇和文化创意园区，使得四海游客都能随时随地感受到凌家滩文化的魅力。为进一步打通园区内及园区同外界的联系，文化园区将致力于打造贯穿凌家滩文化园区内外的交通路网体系。目前，凌家滩至省道S 226的接线旅游公路工程已经启动，预计投资3200万元。同时，园区将抓住国家建设商杭高铁机遇，积极争取设立凌家滩高铁站。此举，不仅带动遗址旅游业发展，还会方便当地群众出行。
二、以旅游传播文化
“文化提升旅游，旅游传播文化。”是改县将继续走文化旅游联姻之路。挖掘特色文化资源，打造地方特色文化品牌，实现文化产业与旅游产业的融合发展，造福含山百姓。
重资打造墓葬祭祀展示区。自1985年发现后，经5次考古发掘发现大型墓地和人工建造的祭坛、祭祀坑、积石圈、房屋基址等大量重要遗址，出土了大量陶器、石器、玉器等重要文化遗物1200件。它与辽宁的牛河梁、浙江的良渚文化并列为中国三大古玉文化中心，是我国史前玉文明的第一个高峰。于2001年被国务院批准为国家级重点文物保护单位。目前《凌家滩遗址保护规划》就已出炉，去年3月，经过修整的《凌家滩遗址墓葬—祭祀区保护与展示设计》重新获得国家文物局的批准。而在去年12月份的凌家滩文化论坛上，海内外专家纷纷认为，建设墓葬祭祀区迫在眉睫。按照旅游规划，遗址墓葬祭祀展示旅游规划需要投资2800多万。
文化与旅游“联姻”前景喜人。凌家滩遗址在建立国家考古遗址公园的基础上，通过引资建设凌家滩文化原始体验乐园或文化创意产业园。这一项目包括“有巢氏”（渔猎时代）生活体验乐园、凌家滩部落（农耕时代）体验养生园、凌家滩原始游乐体验园、高科技互动园区——凌家滩部落猎奇。同时，利用附近的太湖山、太湖山国家森林公园、白石洞、太湖寺、“华东第一鹿苑”及这一带的农田、水域，通过科技、生态等手段，对外展示实际含金量很高的传统农业、观光农业、创意农业，发展特色餐饮、休闲度假等产业，举办“少儿原始体验夏令营”等活动，带动该地区的新农村建设，让广大农民致富。
运用声光电回味神奇故事。运用声光电手段将凌家滩神奇故事和传说物态化，故事和传说缩微园，以增加真实感，丰富旅游内涵，传播古代文化。强力打造凌家滩遗址的同时，将历史发展中形成的古昭关文化内涵融入进去，包括建立昭关历史陈列馆，搜集有文字记载以来发生在昭关区域包括抗日战争和解放战争中的史料及反映昭关发展历程的实物资料，集中于陈列馆，展示昭关区域的发展史。开发古战场，将昭关两侧山上留有的烽火台、跑马垅、滚木坪、弓弩沟、楚兵营等遗迹修复利用起来，并对外开放。这样就能形成二日游旅游圈，让他们有看头。
三、以项目促进发展
当前，凌家滩文化园区将紧紧抓住国家加快文化产业大发展大繁荣的历史机遇，加大项目投入，增强发展后劲。
用项目建设推进新型工业化。积极与全国文化产业龙头企业寻求真诚合作，按照开工新建一批、开发储备一批的要求，实施投资1亿元以上的项目2个，通过项目建设扶持优势产业做大做强，改造提升传统产业。加强自主创新项目建设，培育发展凌家滩艺术陶瓷、凌家滩玉器等新兴产业。加强产业基地建设，完善文化园区基础设施。
用项目建设推动农业壮大升级。加大政策扶持力度，实施土地流转，协调运用市场机制，通过加快项目建设抓好美好乡村、关观光农业、粮油、果蔬、竹木、园林加工等行业的资源整合，做大做强农产品加工企业，力争发展产值过亿元企业达到5家。
用项目建设促进现代服务业发展。通过项目建设扩大消费市场。抓好“万村千乡”工程、“双百”示范工程，建设一批便民超市和配送中心。着眼打造含南商贸物流中心，依托高铁站场规划布局一批商贸物流中心。积极发展电子商务、网上购物、会展等新型消费业。
芜湖市多措并举全力推进首位产业发展_安徽省人民政府
2012年以来，芜湖市根据省委、省政府“打造具有国际竞争力的主导产业”的部署安排，把汽车及装备制造产业作为重点培育的“首位产业”。按照“首位产业、首要任务、首位扶持”思路，建立高规格推进机构，出台推进实施方案，狠抓产业深度研究，强化精准化招商，多措并举全力推进首位产业发展。
一是成立工作专班，建立高效工作推进机制。围绕汽车及零部件、新能源汽车、基础装备及关键基础件、农业装备、物流设备及工程机械、节能环保装备、航空及配套设备、船舶及配套设备八大重点领域，设立高规格首位产业推进领导小组，由市领导分别担任各产业推进组组长，牵头相关部门。制定出台首位产业实施方案、首位产业发展研究工作推进方案、首位产业考核评价办法、首位产业专题研究报告等指导性文件，明确工作目标，细化工作任务。
二是充分借助外脑，开展首位产业深度研究。为使首位产业研究站得高、看得远、谋得深，积极依托国内一流科研院所和行业协会资源优势，邀请清华大学、中国汽车技术研究中心、南京航空航天大学等国内一流科研院所和行业协会的专家、学者领衔芜湖首位产业报告研究，重点围绕国际国内产业发展现状、核心技术发展趋势、优势企业等，确定芜湖首位产业的培育思路和发展方向。
三是抓精准招商，推进重大项目建设。按照首位产业深度研究和精准化招商“两促进、两不误”的发展要求，瞄准世界500强、国内外行业100强扎实开展首位产业精准化招商工作，在做大现有企业存量的同时，通过招商引资做大增量。把重大项目的谋划、协调和推进作为夯实产业发展基础的重中之重，启动“千百亿元”企业培育工程，重点扶持50家领军企业，争取到2015年形成一批具有工程总承包、系统集成、国际贸易和融资能力的大型企业集团，分别有一批产值超千亿元、500亿元、百亿元的基地型、龙头型、航母型领军企业，增强行业话语权，推动首位产业不断迈向高端化。重点谋划汽车及装备制造产业5亿元以上项目112个，总投资174864亿元，其中10亿元以上项目61个，总投资144939亿元。
四是突出首位扶持，优化产业发展环境。进一步强化政策措施，建立完善协调服务机制，“一企一策”服务企业发展，从项目资金和创新平台给予一系列政策扶持和资源倾斜。设立10亿元战略性新兴产业专项资金，加上各县区、开发区30亿元配套资金，每年共计40亿元，连续5年累计200亿元，用于支持首位产业发展。通过200亿元财政资金发挥“四两拨千斤”的作用，形成政府、企业、社会多元化投入格局，争取拉动2000亿元社会资金投入，打造5000亿元首位产业集群。同时，围绕促进推进产业高端化、高水平发展，通过营造环境、政策扶持、股权激励等手段，强力推进产业研究院建设，吸引一流团队和高端人才。力争培育和引进100个以上的高水平创新创业团队、1000名以上高层次创新创业人才，拥有10000名以上的高技能人才队伍，使首位产业成为资金、技术、人才集聚的核心产业。截至目前，全市首位产业实现产值1780亿元，占规模工业425%，增长24%。
（芜湖市人民政府办公室供稿）
萧县办节育才造园繁荣发展书画事业_安徽省人民政府
萧县书画艺术历史悠久，世代相承。明清时，“龙城画派”便名扬徐淮，涌现出刘开渠、朱德群、王子云、王肇民、萧龙士、吴燃、郭公达等一大批国内外著名的书画艺术大师，造就了全国特有的萧县书画现象。1993年被国家文化部首批命名为“中国书画艺术之乡”，2010年又被确定为中央文史研究馆书画院安徽创作基地，成为中央文史研究馆书画院三大国家级书画创作基地之一。近年来，萧县高度重视书画事业的发展，积极实施办节、育才、造园三大举措，有力促进了书画事业的繁荣和发展。
开展节展活动，擦亮书画品牌。以节展为平台，突出书画特色，借助节展活动，萧县打开了一扇对外交流的窗口，擦亮了书画品牌。一是举办书画艺术节，提高萧县书画影响力和品牌知名度。自2000年以来，在社会各界鼎力支持、积极参与下，先后举办三届规模大、规格高，影响广、意义深的书画艺术节，弘扬了书画艺术，丰富了群众生活，全方位宣传展示了萧县对外开放新形象。去年6月底，中央文史研究馆书画院在萧县成功举办了以“继往开来”为主题的“纪念毛泽东同志在延安文艺座谈会上的讲话发表七十周年暨中央文史研究馆书画院成立五周年十一省市区文史馆书画精品安徽龙城展”，中央文史馆、中央文史馆书画院及安徽、上海、江苏、浙江等11个省市区文史研究馆领导、馆员、研究员120多人以及萧县部分书画艺术家参加了展览，共展出书画精品700余幅。此次大展进一步提升了名气，聚旺了人气，鼓舞了士气，被中央文史馆评为全国文史馆系统书画展最佳展区。近5年来，萧县还举办群体书画展86次，联展和个展158次，形式各样的书画笔会126次，以企业冠名的书画大奖赛12次。节庆文化活动繁荣了市场，交流了信息，展现了画乡的艺术风采。二是学习外地经验，让萧县书画艺术“走出去”。为开阔书画创作的艺术视野，学习外地经验，积极组织县内书画名家赴北京、天津、山东、河南、江苏、内蒙等省市区及我省合肥、蚌埠等地进行考察学习和举办书画笔会交流。相继在中国美术馆、军事博物馆、北京国际展览馆、上海美术馆、江苏扬州、陕西西安、河南商丘等地举办书画联展、个展187次，架起了宣传萧县的纽带和桥梁，让更多人通过书画家的笔、墨认识萧县，了解萧县，投资萧县。三是提高创作水平，把县外书画家“请进来”。为给萧县的书画界注入活力，提高创作水平，积极邀请外地名师到萧县做辅导、讲课或办展览。先后有马振声、尼玛泽仁等一批著名书画家亲临萧县讲学并留下墨宝。萧县至今已接待来自全国各地的280多名书画家。以节庆为媒，通过“走出去”、“请进来”，以书画艺术的感染力、影响力，提升了萧县的知名度和美誉度。每年前来萧县参加艺术交流和旅游的人数超过20万人，艺术品展览、交易年收入达1.5亿元。
培育书画人才，提升艺术水平。确立人才是第一资源的理念，重视培养和造就德才兼备、德艺双馨的书画队伍是萧县书画繁荣发展的法宝。一是实施书画“田园普及计划”。为丰富群众业余文化生活，提高人们对于书画艺术的兴趣和爱好，营造书画大县的文化氛围，萧县以中央文史馆书画院安徽创作基地为龙头、乡镇综合文化站和各类书画协会为依托，定期邀请县内外知名书画家开展集中讲座、培训、交流、展览等，以此推进全县书画艺术的普及提高。二是实施书画“狮虎行动计划”。为培养书画优秀人才，提升书画艺术品位，促进书画艺术人才脱颖而出，县政府每年拿出10万元，资助4名县内书画界有较高水平、有潜质的书画人才到国家级美术院校、书画院进行深造，同时再拿出10万元，帮助当年考取全国重点艺术院校，成绩优异、家庭困难的20名学生顺利完成学业，更好地服务于“书画艺术之乡”。此项活动已连续开展了三年。三是实施书画“英才激励计划”。为鼓励书画艺术界多出人才、快出人才，促进书画领军人才和拔尖人才脱颖而出，对参加中国美协、中国书协主办的各类大展赛获奖作者和获得中国书协、中国美协会员资格的人员等8大类的县内书画家分别给予5万元、3万元等不同的物质奖励，进一步激发书画人才创新创业活力。“三大计划”实施以来，有力的促进了书画艺术的普及。各乡镇都成立了书画协会，参与人数与日俱增，参与面扩大到社会的方方面面。仅张庄寨和刘套两镇，就新入选省书协、美协会员60多人，全县中小学生200多人次在国内外获大奖。目前全县已形成有省级以上书协美协会员200多人，各类书协、美协组织65个，擅长丹青者4万之众的一支庞大的、生机勃勃的书画队伍；有力的促进了书画优秀人才的培育。三年来，已选拔3批共12名中青年书画骨干学习深造，其中，已有1人成为国家级书协会员，4人获国家级书协会员资格，2人入展国家级美协画展，1人入围全国工笔画展，6人获全国刻字展大奖；有力的促进了书画艺术水平的提高。2年来，萧县已召开二次表彰大会，花费40多万元重奖在技艺、知识上创新的书画人员，使书画界感受到了政府对于书画事业的重视，更加认同崇尚学习，勇于创新理念，各类人才已成为推动书画艺术事业发展的重要动力，全县书画水平亦大为提高。
打造产业园，发展书画产业。以建设书画汇展名城为新目标，集聚书画产业要素，推动萧县成为书画家推介艺术作品的交流展示中心和交易中心，是萧县抢占书画产业战略制高点的又一重大举措。按照“建设书画汇展名城，打造书画产业之都”这一目标，投资10亿元，建设占地500亩的书画产业园——中国萧县国画之乡城，该城具有文化创意策划、文化艺术展示、艺术品营销等三大功能，集书画作品创作、展览、现场拍卖、网络营销、宣纸直销、书画装裱、书画作品鉴赏、研发、美术培训于一体，参照省内外艺术市场的管理运作方式，通过优势集成打造规模化、专业化的文化产业投资孵化平台，为“书画萧县”提供永不落幕的书画博览会。目前，第一期投资5亿元， 32万平米可容纳9000客户的市场雏形初现。该市场辐射淮海经济区所辖各市县区，年交易量达到8000万，力争至2015年，实现文化增加值突破2亿元。产业园完全建成后，将成为县内外书画家创作、交流、交易的平台，荟萃画师，集聚文化企业，达到整合书画产业资源，优化书画产业结构，提升文化软实力，培育萧县书画品牌，发展萧县经济的目的。
（萧县县委宣传部供稿）
淮北市强化科技支撑激发创新活力_安徽省人民政府
2012年以来，淮北市着力破除资源型城市的“路径依赖症”，大力推动区域经济增长从资源带动、投资拉动走入“投资拉动+创新驱动+内生增长”的轨道。2012全市战略性新兴产业产值、新增高新技术企业、新增高新技术产品、专利授权量等4项指标实现同比翻番，全社会研发经费占GDP的比例居全省第5位。
一、推动协同创新，构建淮北特色创新体系
一是搭建产学研合作平台。与中农大等高校开展对接工作，建立“1+N”政产学研合作机制，与中科院理化所等8家高校、科研院所签署战略合作协议，推动建立校企合作联盟121家，签订校企产学研合作项目协议281个。二是创新产学研合作模式。探索市场、政府、企业和科研机构创新资源多元化共享机制，组建民爆器材产业技术创新战略联盟，与中农大共建食品工业研发中心，银丰铝业、鑫乐源食品等企业以投资、技术参股等方式引入北科大、合工大等高校合作发展金属复合材料、甘薯精深加工等项目。三是加快产学研成果转化。深入开展“百家企业进院校，百名教授企业行”活动，引进科技特派员31名，校企联合实施国家、省级各类科技项目33项。新增产学研项目36项，仅技术合同交易就达8734万元，同比增长416%，居全省第6位。
二、打造创新主体，夯实产业转型科技支撑
一是加快打造创新园区。实施科技提升园区“三年行动计划”，杜集区开发区正争创国家级矿山机械装备高新技术产业基地；濉溪开发区争创省级创新型园区进入最后阶段；淮北市开发区龙湖工业园争创省级高新技术产业开发区力争年底获批。二是加快推进企业培育。集中开展高新技术、创新型、知识产权优势、科技“小巨人”等企业培育，2012年新增省级以上重点新产品9个，认定科技型企业126家、科技“小巨人”50家。预计全年高新技术产业总产值接近300亿元，增幅在50%以上。三是重点建设创新载体。已建成国家级企业技术中心1个，省级工程技术研究中心10个，建设省级企堂技术中心37家。
三、培育创新人才，加快集聚转型发展后劲
一是强化政策激励引导。先后奖励218项科技成果的完成人，1000多名专利发明人获得专利资助。淮北矿业拿出11645万元重奖各类优秀人才和科技进步、管理创新项目，2011年以来该集团公司已发放创新津贴、补助7800万元。二是围绕项目展开培养。实施市级以上科技攻关项目516项、省级以上51项、国家“863”计划2项。组建各类项目课题组100多个，突破关键技术130多项，开发省级以上重点新产品28个，其中国家重点新产品2个。三是立足平台引进吸纳。组建国家级企业技术中心、工程技术研究中心和国家重点实验室4个，培育科技特派员创新服务团队11个，农村星火科技服务组织18家，吸引和集聚市内外优秀科技人才126名，培养乡土科技人才近300名。聘请包括院士在内的高级人才21名，牵头建立“555”产业创新团队11个，产学研实体和产业技术创新战略联盟7家。
四、优化工作机制，营造促进转型创新环境
一是实施专利倍增计划。全面开展规上工业企业专利“扫零”行动，对323项专利进行资助，发放补助资金982万元。2012年，全市共申请专利2251件，同比增长1606%；授权专利1365件，同比增长2792%，两项指标增幅均居全省第1，连续三年实现倍增目标。二是创新科技激励政策。市财政每年安排4000万元专项资金支持科技创新，将科技进步一、二、三等奖励标准提至8万、5万和2万元。出台《关于加快区域科技创新体系建设的若干意见》，加大对企业研发机构和产业研究院的奖补力度，核定奖补项目105项，兑现资金2755万元。落实高新技术企业税收减免和研发经费加计扣除政策，减免企业税收3012万元。三是创新科技项目管理。实行市级科技项目网上申报、网上评审制度，推动项目管理与项目审核相分离，完善科技项目生成、评审、评估、奖励、经费监督等流程，2012年受理科技项目111项，下达科技重大项目和一般攻关项目36项、研发资金1000万元。认真研判国家、省科技项目支持政策，建立重大科技项目库，申报省级以上科技项目38项，获批25项、争取研发资金2100多万元。
（淮北市人民政府办公室供稿）