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安徽省人民政府办公厅转发省财政厅省科技厅关于改进和加强省级财政科技经费管理若干意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省财政厅、省科技厅《关于改进和加强省级财政科技经费管理的若干意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二〇〇七年五月十四日
关于改进和加强省级财政科技经费管理的若干意见
省财政厅 省科技厅
为全面贯彻落实《安徽省科技发展“十一五”规划纲要及2020年远景展望》（以下简称“《规划纲要》”）及其配套政策，在确保财政科技投入稳定增长的同时，必须进一步规范财政科技经费管理，提高经费使用效益。根据《国务院办公厅转发财政部、科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发〔2006〕56号）精神，现就改进和加强省级财政科技经费管理提出以下意见：
一、完善科技资源配置的统筹协调和决策机制
1.完善省级科技计划（基金等）及重大科技事项的决策机制。新设立的省级重大科技计划（基金等）以及涉及国民经济、社会发展和国家安全的重大科技事项，要在科学论证的基础上，报请省科技工作领导小组或省政府决策。
2.建立省级部门之间科技资源配置的协调机制。定期交流部门年度重点科技工作，加强部门之间科技资源配置的协调沟通，推动科技资源共建共享，减少重复、分散和浪费。
3.加强对市、县科技资源配置和科技经费管理工作的指导和协调。构建全省地方信息沟通平台，发挥地方资源优势，联合推动重大科技项目实施和区域创新体系建设。
二、优化省级财政科技投入结构
4.财政科技投入主要用于支持提升技术创新能力的应用基础研究、社会公益研究、产业共性技术研究与开发、科技条件建设等促进科技事业发展的公共科技活动。
5.根据科研活动规律、科技工作特点和财政预算管理要求，优化省级财政科技投入结构。省级财政科技投入主要分为以下四类：
——省级科技计划（基金等）经费。主要支持对全省经济社会发展、科技发展具有重大作用的产业共性技术研究与开发和应用基础研究。省自然科学基金主要支持针对我省的优势学科和特色资源，在自然科学领域的应用基础研究。
——科研条件建设经费。主要用于支持技术创新服务体系建设、科研基础设施建设、科研机构基础设施维修和科研仪器设备购置、科技基础条件平台建设等。
——科研机构运行经费。主要用于从事科技研究机构的运行保障，结合科研机构管理体制和运行机制改革，逐步提高保障水平。
——公益性科研经费。主要用于支持省属社会公益科研机构组织开展卫生、劳动保护、计划生育、环境科学、计量检测、农业等社会公益专项研究。
《规划纲要》确定的重大专项经省政府批准后，统筹落实专项经费，以专项计划的形式逐项启动实施。
三、创新财政经费支持方式，推动产学研结合
6.加大财政支持力度，改进省级科技计划（基金等）支持方式。省级有关科技计划项目要更多地反映企业重大科技需求，在具有明确市场应用前景的领域，应当由企业、高等院校、科研院所共同参与实施。建立健全产学研多种形式结合的新机制，促进科研院所和高等院校围绕企业技术创新需求服务，推动企业提高自主创新能力。
7.财政对企业自主创新的支持要符合WTO和公共财政的原则，主要用于对共性技术和关键技术研发的支持。要综合运用无偿资助、贷款贴息、风险投资、偿还式补助、后补助、以奖代补等多种投入方式，加大对企业、高等院校、科研院所开展产学研合作的支持，积极推动产学研有机结合。
四、健全科研项目立项及预算评审评估制度
8.根据不同科研项目的特点，建立健全专家咨询、政府决策的立项机制，以及重大科研项目预算的编制与评审制度，积极引入第三方评估，提高科研项目立项及预算的科学性和规范性。
9.完善专家参与科研项目管理的机制，建立评审专家库，完善评审专家的遴选、回避、信用和问责制度。
10.提高科研项目管理的透明度。在符合国家保密规定的前提下，全面实行网上申报，逐步推行网上评审，积极实施公告、公示制度。
11.建立全省科研项目数据库。在符合国家保密规定的条件下，财政支持的科研项目，从申报、评审、立项、执行到验收等信息必须全部纳入数据库，避免或减少重复申报、重复立项等现象，同时，方便科研人员和科研管理人员了解全省科研项目的信息。
五、强化科研项目经费使用的监督管理
12.建立和完善省级科技计划（基金等）经费管理制度。严格规定科研项目经费的开支范围与开支标准，重点规范人员费、会议费、差旅费、国际合作与交流费、协作研究费等支出的管理。
13.加强科研项目经费支出的管理。科研项目经费支出要严格按照批准的预算执行，严禁违反规定自行调整预算和挤占挪用科研项目经费，严禁各项支出超出规定的开支范围和开支标准，严禁层层转拨科研项目经费和违反规定将科研任务外包。健全科研项目经费报账制度。
14.健全科研项目经费的内部管理制度。各科研项目承担单位应当按照国家有关财务规章制度的规定，健全科研项目经费内部管理制度。科研项目承担单位要明确科研、财务等部门及项目负责人在科研项目经费使用与管理中的职责与权限。科研项目经费必须纳入单位财务统一管理，单独设账，专款专用。科研项目结余经费应严格按照国家有关财务规章制度和省财政结余资金管理的有关规定执行，不得归项目组成员所有、长期挂账，严禁用于发放奖金和福利支出。
15.加强科研项目经费的监督检查。建立包括审计、财政、科技等部门和社会中介机构在内的财政科技经费监督体系，建立对科研项目的财务审计与财务验收制度。
16.严格追究违法违纪单位和个人的责任。对违反国家财政法律制度和财经纪律的单位和个人，要给予追回财政拨款等处罚，取消其以后若干年度申请省级科研项目的资格，并向社会公告；同时建议有关部门纪律处分。构成犯罪的，要依法移送司法机关追究刑事责任。
17.逐步建立科研项目经费的绩效评价制度。对应用型科研项目，应明确项目的经济目标，并对其执行过程与执行结果进行绩效评价。绩效评价的结果将成为单位和个人今后申请立项的重要依据。
18.各级科技管理部门要积极配合同级财政部门根据本意见制定相应的制度和办法。
安徽省人民政府办公厅关于进一步做好依法处置非法集资活动的紧急通知_安徽省人民政府
各市人民政府，省直有关部门：
中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅《关于依法处置非法集资活动的通知》（皖办电〔2006〕8号）印发后，各地、各有关部门采取一系列措施打击非法集资。但由于多种原因，非法集资活动并没有从根本上得到有效遏制，部分地区还呈现出扩大化苗头，非法集资手法也不断翻新和变换，如不及时依法严厉打击，将严重危害地方经济安全和社会稳定。针对当前非法集资出现的新动向，根据省政府领导要求，现就进一步做好依法处置非法集资工作紧急通知如下：
一、高度重视，认清非法集资的危害性
据有关部门不完全统计，截至2007年3月末，我省涉嫌非法集资活动已涉及到17个市，集资额20亿元左右，少数企业非法集资活动跨至多省市。非法集资企业多以农产品种养、开发等名义，采用投资入股、承诺高额回报等方式，在宣传上营造多种氛围，对社会不特定群体进行非法集资。参与集资的人员结构复杂，大多数是中老年人、农民以及文化程度较低、自我保护意识较差的群体。少数不明真相的群众，受高额回报的影响，不顾客观经济规律，为非法集资企业做宣传。相当一部分群众由于缺乏市场调查，盲目投资。随着这些企业集资规模的不断扩大，需要支付的股息、红利不断增加，企业本身没有加工、销售的产业链，不可能通过正常的生产获得高额利润来回报投资者，只有依靠不断募集资金来维持。集资企业中相当一部分管理混乱，对募集的资金不作任何投资，同时通过多种手段大量转移或藏匿资金，甚至当作个人财产挥霍乱用。由于没有经济实体做支撑，这些企业没有任何偿债能力。目前部分企业已基本停止集资款的兑付，绝大部分企业资金链随时可能断裂。一旦企业崩盘或企业高管携款外逃，极易造成社会不稳，甚至引发群体性事件，给当地社会稳定带来极大的风险。各地、各有关部门要进一步统一思想，从构建和谐社会、保护好群体利益的高度出发，切实提高对非法集资危害性的认识，克服畏难情绪和等待观望的思想，加强对处置非法集资工作的统一领导，建立专门的工作班子，果断处置非法集资活动，坚决把非法集资猖獗的势头压下去。
二、明确职责，进一步完善工作机制
处置非法集资是一项综合性的系统工程，各级银监、公安、工商、财政、税务、新闻宣传等部门要在当地政府统一领导下，按照皖办电〔2006〕8号中明确的职责分工，坚持“打防并举、综合治理、标本兼治”方针，统一组织，加强配合。各地要按照《安徽省人民政府关于建立安徽省处置非法集资联席会议制度的通知》（皖政秘〔2007〕43号）要求，抓紧建立有效的工作机制，形成及时灵敏的信息报送体系、齐抓共管的监测预警体系、准确有效的性质认定体系、稳妥有力的善后处置体系、上下联动的宣传教育体系，切实做到“反应灵敏、配合密切、应对有力”。特别是要加大监测预警力度，通过建立健全群众举报、新闻监督、监管和职能部门查处等信息采集渠道，及时发现非法集资苗头，以防事态扩大。
三、区别对待，依法坚决打击非法集资活动
各地要对本地涉嫌非法集资企业的基本情况进行一次全面摸排，准确掌握集资企业动向。区别涉嫌非法集资企业的不同情况，根据集资规模、性质和经营状况，按照“打早、打小”的指导思想，打击一批，取缔一批，规范一批，有效控制非法集资蔓延的势头。
对少数集资规模较大的重点企业，要进一步加强监控，逐一研究和制定工作方案，择机处置，坚决依法予以严厉打击。对事实清楚、证据确凿、政策界限清晰的，各地要制定详细的打击方案，不要等待观望，立即予以取缔。
对有实业支撑、有较为明确发展方向并符合产业政策的企业，如果出现集资苗头，各地要加强指导，督促有关部门对其经营模式、发展的可行性进行科学论证，督促整改，规范其经营行为，并帮助企业解决融资难问题，切实做到“打防结合、堵疏结合”，促进企业合法经营，不能任集资苗头发展。
对跨区经营、定性较为困难的集资企业，各地要搜集整理有关证据材料，及时上报省处置非法集资联席会议办公室。
四、进一步做好应急准备工作，切实维护社会稳定
非法集资一经认定，各地要及时成立专案处置领导小组，建立有效的处置工作机制。要事先制定应急预案和处置善后方案。在处置非法集资过程中，一旦出现突发事件征兆，要立即根据其性质和危害程度，及时启动本地区突发事件应急预案，组织有关责任部门及时实施紧急处置行动，及时控制事态的发展和蔓延，切实维护社会稳定。
五、加强领导，形成打击非法集资的合力
各级政府要切实负起打击非法集资的责任，要明确一名政府分管领导专门负责处置非法集资工作，要充实处置非法集资的人员力量，落实办案经费。要进一步加强部门之间配合，建立联动机制，构建畅通的信息交流渠道，实现信息共享。要共同加强对涉嫌非法集资企业的监管，一旦发现问题，各部门之间要进行风险提示，防止风险的扩大与蔓延。
六、加大宣传，净化环境
各地要进一步加大处置非法集资活动的宣传力度，及时宣传报道非法集资行为的新动向、新特征、新手法和危害性，及时报道一批典型案例，大力宣传非法集资活动不受法律保护，由此带来的损失，政府不予代偿，消除部分群体仍然存在的侥幸心理，铲除滋生非法集资活动的土壤。各地要进一步加强对广告宣传的监督检查，严格纪律，各有关新闻媒体要严格把关，不得刊登有非法集资倾向的企业图片和报道。要在新闻宣传深度和宣传形式上下功夫，采取群众喜闻乐见的形式，让有关法律法规和基本经济常识深入人心，积极引导和提醒群众培养投资风险意识，提高群众对非法集资行为的识别能力，创造一个合规经营、理性投资、规范发展的社会环境。
安徽省人民政府办公厅
二○○七年五月八日
安徽省人民政府办公厅关于印发2007年全省政务公开工作要点的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《2007年全省政务公开工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
全面推行政务公开是推进政府管理创新、建设服务型政府的重要内容，是加强机关效能建设、从源头上预防和治理腐败的有力抓手。各地各部门要进一步贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》（中办发〔2005〕12号），高度重视政务公开工作，切实加强组织领导，完善工作机制，丰富公开形式，进一步规范行政权力运行和监督，不断提高政务公开工作水平，为迎接党的十七大胜利召开和实现安徽跨越式发展营造良好的社会环境。
安徽省人民政府办公厅
二○○七年五月八日
2007年全省政务公开工作要点
2007年，全省政务公开工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，根据《全国政务公开领导小组2007全国政务公开工作要点》和省政府第五次廉政会议、省直机关深入推进效能建设大会要求，以保障公众民主权力、维护人民群众根本利益为出发点和落脚点，以提高行政机关工作透明度和办事效率为重点，结合贯彻《中华人民共和国信息公开条例》（以下简称《条例》），创新行政管理体制，推动全省政务公开工作深入开展。
一、健全领导体制，完善工作机制
按照“党委统一领导、政府主抓、政府办公厅（室）组织协调、纪检监察机关监督检查”要求，继续完善政务公开工作领导体制和工作机制。各地各部门要切实把政务公开摆上重要议事日程，及时研究解决工作中存在的突出问题，把政务公开工作纳入政府目标和机关效能建设考核体系。要建立健全政务公开办事机构，明确专人负责，形成层层抓落实的工作局面。加大对政务公开的宣传力度，积极挖掘典型经验，推进示范点建设，扩大政务公开的社会影响。充分发挥省政务公开办公室《政务公开交流》的载体作用，加强区域和部门间的学习与交流，促进全省政务公开工作均衡发展。
二、创新公开形式，增强工作实效
要继续发挥政府公报、政府热线、新闻发布会，以及新闻媒体作用，通过公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等载体，及时公开政务信息，保障人民群众知情权。同时，充分发挥政府网站作用，加强电子政务建设，推进网上咨询、审批、办事。已经建立专网的政府部门，要重点解决互联互通问题，促进“横向到边、纵向到底”的网络体系早日实现。
三、编制职权目录，推进阳光政务
根据国家统一要求，编制政务公开职权目录，实现行政权力公开透明运行。省一级职权目录编制工作在省法制办对省政府部门行政执法依据梳理的基础上，实行政府行政职能（包括行政许可、非行政许可、行政征收、行政处罚、行政征用、行政监督检查、行政确认、行政裁决、行政强制措施等）以及为民办事等项目名称、实施主体、依据、条件、数量、收费、时限公开，绘制权力运行流程图，促进政务信息资源共享，方便群众应用和监督。省政府各有关部门要按照各自的职责任务，组织好本部门政务公开职权目录的编制工作。各市政府要组织实施好本地区政务公开目录的编制工作。
四、推进事务公开，维护群众权益
深入推行公用事业单位办事公开，要把关系群众切身利益的事项和群众关心的热点、难点问题，作为办事公开的重点，加大办事公开力度，整合便民服务设施，创新便民服务举措。卫生、教育行政主管部门要分别明确医疗和教育机构公开的重点内容，着力解决群众反映的“看病贵”、“上学难”等突出问题。供水、供电、供热、供气、环保、计生、建设、交通、电信等公共企事业单位要实施价格听证、政策咨询、服务承诺等制度，公开收费项目的内容、依据和标准。要加强职业道德教育，把办事公开与纠正部门和行业不正之风工作、执法监察工作结合起来，促进服务质量和服务效率的提高。要充分发挥典型示范作用，以点带面，整体推进，努力争创全国示范点。
五、加强中心建设，提高窗口能力
从政务中心集中办事的特点出发，进一步深化审批制度改革。推广告知承诺制、一审一核制、一票收费制等深受群众欢迎的审批方式。对招商引资中的重大行政许可事项，根据办事人申请提供全程代理服务。全面推行并完善首席代表制，督促单位选派政治素质好、业务水平精、协调能力强的同志担任窗口首席代表，并授予现场即办权、督查督办权、综合协调权。首席代表对符合现场办理要求的事项，必须尽快在窗口予以办理和答复，以提高审批透明度和效率。积极开展审批权相对集中改革试点，总结推广合肥、芜湖、巢湖、黄山、滁州等中心“两集中、两到位”经验，促进部门内的审批权向少数处室集中（有条件的可向一个处室集中），审批处室整建制进中心，使审批服务前移，做到精简、统一、高效，使决策、审批、监督相对分离，形成有效的权力制衡机制，促进政府职能转变和管理创新。进一步扩大服务范围，整合政府服务资源，不断开拓新的服务领域，完善“一站式”服务功能，逐步将面向社会、企业和群众的便民服务项目纳入政务中心办理，把政务中心建设成政府为社会提供公共服务的综合平台。
六、建立统一平台，规范招投标行为
按照政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、管理严格统一的原则，推进招投标管理体制改革。抓紧筹建省招投标服务中心，归并集中省级各类招标采购等交易活动，建立公开透明、公平公正、层次清晰、职责分明、相互制约的招投标交易服务和监管体系。省级使用国家和省财政性资金建设项目招投标、政府采购、产权交易以及其他依法必须进行招标采购的项目，其代理机构要与主管部门完全脱钩，统一进入省招投标服务中心进行交易。省政府相关行业主管部门在省招投标服务中心设立管理室并选派工作人员，按职责分工对各类交易活动进行管理；省监察厅相关监督处室进驻中心进行监察，受理投诉，查处违法违纪行为。
七、认真贯彻《条例》，做好实施准备
《条例》已经国务院正式颁布，于2008年5月施行。这是政务公开的基本法规，对于政务公开工作走上法制化轨道具有十分重要的意义。各地各部门要研究制订《条例》的贯彻意见，建立完善主动公开和依申请公开制度、评议制度、责任追究制度，促进政务公开规范化、法制化。县级以上政府办公室（厅）要切实担负起推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作职责，认真组织好对《条例》的学习和培训，不断提高政务公开工作人员的业务水平，提高公务员推行政务公开的自觉性，为《条例》的实施营造良好的社会氛围。
安徽省人民政府办公厅关于加强和规范突发公共事件信息报告工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《国务院办公厅印发关于加强和改进突发公共事件信息报告工作意见等文件的通知》 （国办发〔2006〕105号），进一步加强和规范突发公共事件信息报告工作，经省政府同意，现就有关事项通知如下：
一、高度重视信息报告工作。信息报告是应急管理运行机制的重要环节，信息报告渠道畅通与否和传递效率高低，直接影响对突发公共事件的预测预警、应急处置及善后工作。及时、准确报告信息，有利于掌握突发公共事件的动态和发展趋势，采取积极有效措施，最大限度减少事故和灾害的发生及造成的损失，保护公众的生命财产安全。但在实际工作中，信息报告不及时、内容不完整，报告渠道单一、职责不清等问题时有发生，甚至出现漏报、瞒报信息的现象。各地、各有关部门要切实加强对信息报告工作的领导，采取有力措施，确保信息报告及时准确，为积极有效应对突发公共事件创造条件。
二、进一步明确信息报告责任主体。根据分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，突发公共事件发生地人民政府是信息报告的责任主体。突发公共事件发生单位有责任及时向当地人民政府和上级主管部门报告突发公共事件信息。跨行政区域的突发公共事件发生后，上级行政主管部门要及时汇总、报告相关信息。
各市人民政府负责向省政府报告突发公共事件信息。省政府有关部门按照各自职责，负责向省政府报告相关类别的突发公共事件信息。特别重大、重大突发公共事件事发地县级人民政府在向市政府报告信息的同时，要直接向省政府及相关主管部门报告。
各市人民政府应急管理办事机构、省政府各部门承担应急管理职能的办事机构是信息报告的具体承办单位。
三、统一规范信息报告内容和方式。按照省总体应急预案规定，突发公共事件信息实行分级报告。一般级别以上的各类突发公共事件信息，原则上要向省政府报告。较大级别以上的各类突发公共事件信息，必须向省政府报告。事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，以及可能演化为特别重大、重大突发公共事件的信息，不受分级标准限制。
要统一信息报告格式，不断改进信息报告方式。2007年下半年，逐步推行信息网上报告。各级应急平台建设完成后，要通过应急平台向省政府报告，有条件的可同时报告音视频信息。较大级别以上或比较敏感的突发公共事件处置过程中，现场指挥机构负责人或授权专人要及时与省政府应急管理办公室(省政府总值班室)保持密切联络，及时报告有关情况。紧急情况下，可先通过电话口头报告，再书面报告。其他级别突发公共事件现场指挥机构也应设信息报告人员，具体负责对信息进行收集、汇总、报告。报告涉密信息应遵守相关规定。
四、严格信息报告时限要求。特别重大、重大突发公共事件发生后，有关市人民政府、省政府有关部门要立即报告，最迟不得超过2小时，并及时通报相关部门和可能受事件影响的地区；对于个别情况特殊，确实难以在事发后2小时内向省政府报告的特别重大、重大突发公共事件信息，有关市人民政府、省政府有关部门要在接到事件报告后1小时内报至省政府，并说明具体原因。较大、一般突发公共事件发生后，有关市人民政府、省政府有关部门要及时报告省政府，最迟不得超过4小时。有关法律法规对突发公共事件信息报告另有规定的，从其规定。
五、努力拓宽信息报告渠道。要重视发挥新闻媒体的优势和作用，及时收集和掌握突发公共事件信息及相关社会动态。要注意从互联网、境外媒体的报道中获取有关突发公共事件和社会热点问题的信息，对其中反映的重要和敏感情况及时核实，并视情报告。要结合实际，积极探索在企业、社区、农村、学校等基层单位设立信息报告员，建立风险隐患报告激励等机制。要建立开放的信息报告平台，接受公众的突发公共事件信息报告并在核实后视情报告。
六、切实提高信息报告质量。突发公共事件信息报告要坚持实事求是原则，内容要简明、客观、准确，应包括以下要素：时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势、处置情况、拟采取措施以及下一步工作建议等。对突发公共事件及处置的新进展、可能衍生的新情况要及时续报；突发公共事件处置结束后，要进行终报。较大级别以上突发公共事件在处置结束后，有关市人民政府、省政府有关部门要认真总结分析，写出专项报告。
七、认真执行信息报告通报和责任追究制度。省政府办公厅将对各市、各部门报告突发公共事件信息的情况进行不定期考核，对及时准确报告突发公共事件信息、报告质量高的提出表扬，对迟报、漏报以及报告质量差的进行通报批评，并要求查找原因，及时提出整改措施。对因迟报、漏报造成重大影响或损失，以及有意瞒报的，作为事件调查处理的一项重要内容，依据有关法律法规，追究相关人员的责任。
八、强化信息报告基础工作。各地、各部门要结合实际，依据应急预案和本通知，研究制订本地区、本部门突发公共事件信息报告具体办法，把责任落实到岗位、落实到人。要加强硬件建设，为各级应急办（值班室）开展工作创造良好条件。要选派政治素质好、业务水平高、责任心强的干部从事这项工作，并加强培训，不断提高业务能力。要加强对基层信息报告工作的指导，建立健全工作机制，努力提高信息报告的质量。要认真落实信息报告工作制度，查找薄弱环节，不断总结经验，研究提出改进措施。
安徽省人民政府办公厅
二○○七年四月二十五日
安徽省人民政府办公厅关于加强和规范部门统计工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为进一步推进部门统计工作的规范化、制度化，实现政府综合统计和部门统计的协调发展和资源共享，充分发挥统计的整体功能，经省政府同意，现就加强和规范部门统计工作通知如下：
一、提高认识，进一步发挥部门统计作用
部门统计是政府统计体系的重要组成部分，是各级各部门宏观管理和科学决策的重要信息来源。多年来，我省部门统计着眼于服务全省改革开放和经济建设全局，提供了大量统计信息和咨询建议，在社会统计调查和国民经济核算中发挥了不可替代的作用。但当前部门统计工作还不完全适应新形势、新任务的要求，如少数地方和部门对部门统计工作认识不够到位，职责界定不够明晰，依法统计意识不强，信息传递渠道不够通畅等，这些问题必须引起我们的高度重视。各地、各部门要从加强宏观调控、健全经济运行监测体系的高度，深刻认识做好新形势下部门统计工作的重要意义，切实加强对部门统计工作的领导，及时研究解决存在的矛盾和问题，逐步将部门统计纳入制度化、规范化轨道，充分发挥部门统计在服务经济建设和构建和谐社会中的重要作用。
二、强化管理，进一步规范部门统计工作
各级政府综合统计机构要按照《统计法》和《部门统计调查项目管理暂行办法》有关规定，进一步加强对部门统计的协调、指导和服务，严格部门统计调查项目审批（备案）制度，规范部门统计调查项目和调查行为。
（一）加强部门统计报表管理。政府综合统计机构要积极做好部门统计调查项目清理工作，依法取消未经审批（备案）、重复的统计报表，在此基础上，对现有部门统计报表进行修改完善，建立起科学、规范的部门统计报表体系，并向社会公布。
（二）规范部门统计调查项目管理。为节约资源，避免数出多门，切实减轻基层负担，必须加强部门统计调查项目的统一管理。按照职责分工，凡因部门管理需要、部门能够承担的统计调查项目，应由部门承担；凡部门因工作需要，开展涉及到系统外的统计调查项目，要依法报同级政府综合统计机构审批；凡上级主管部门布置到部门的统计调查项目，部门在实施前要向同级政府综合统计机构备案；凡与其他部门调查内容重复的，不得重复布置。
（三）加强对部门统计的监督检查。政府综合统计机构要加强对部门统计的检查指导，推动部门依法履行统计职责。各部门要加强对统计法律法规的学习、宣传和教育，自觉增强依法统计意识，不断提高依法统计的能力和水平。
三、加强协作，逐步构建政府统计信息交流平台
（一）进一步完善部门统计信息报送机制。政府综合统计机构要按照国民经济核算和部门统计调查管理有关要求，对部门统计工作资料报送的时间、频率等作出明确规定。各有关部门要依法向政府综合统计部门及时报送本部门、本行业的基本统计数据和国民经济核算所需的各种资料，并确保统计数据的准确性、完整性。
（二）逐步建立信息共享机制。政府综合统计机构要切实增强为部门服务意识，加强部门间统计信息共享的组织协调，着力建立稳定、通畅的资料交换渠道和部门间信息共享平台。
（三）建立和完善部门统一的信息发布机制。各部门在公布本部门统计资料前，必须与同级政府综合统计机构有关资料核对一致；政府综合统计机构在公布有关资料时，也应及时告知所涉及的相关部门。
（四）建立科学的考评机制。政府综合统计机构要在深入调查研究的基础上，探索建立对部门统计工作的考核评价机制，推动部门统计工作深入开展，全面提高部门统计工作水平。
四、固本强基，认真履行部门统计工作职责
各地、各部门要严格落实《统计法》和《安徽省统计管理监督条例》有关规定，加强对部门统计人员的职业教育和业务培训，并保持人员的相对稳定，不断提高部门统计队伍的素质和技能。要适应形势发展需要，采取有效措施，加快部门统计信息化建设步伐，逐步实现统计信息采集、加工的电子化和报送、传输的网络化。各部门要认真履行统计工作职责，实行部门统计调查项目集中管理，建立健全统计原始记录和台账，规范统计数据发布，确保部门统计各项工作依法、有序、高效进行。
安徽省人民政府办公厅
二○○七年四月十二日
安徽省人民政府办公厅关于印发2007年全省应急管理工作要点的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《2007年全省应急管理工作要点》印发给你们。
各地、各有关部门要根据2007年工作要点，紧密结合本地、本部门实际，明确责任，强化措施，以深化“一案三制”建设为重点，认真做好应对处置突发公共事件、建立健全应急管理体系的各项工作，努力开创全省应急管理工作新局面。
安徽省人民政府办公厅
二○○七年四月十七日
2007年全省应急管理工作要点
2007年全省应急管理工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻党的十六届六中全会精神，按照全国及全省应急管理工作会议的部署，明确目标，落实责任，全面深化“一案三制”建设，进一步提高应对各类突发公共事件的能力和水平，科学处置、有效应对各类突发公共事件，为经济又好又快发展，构建和谐安徽提供保障，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
一、组织落实省应急体系建设规划。认真做好规划建设任务和重点建设项目的分解工作,明确牵头和责任单位，启动和推进规划的实施，落实和完善保障《规划》顺利实施的政策措施。抓好重点项目建设，形成牵头部门主要负责、相关部门积极配合的工作格局。指导各地、各有关部门按照规划确定的主要建设任务及要求，结合本地、本部门实际，统筹考虑、突出重点，全面推进应急体系建设。
二、完善应急预案体系。一是大力推进薄弱环节的预案建设。县乡两级政府到今年底基本完成预案编制工作，并加强对社区（村）预案编制的指导，力求应急预案进社区（村）工作有较大突破。省安全监管局会同省经委、省国资委等部门，负责督促各级各类生产经营企业按照国务院要求，在年底全面完成预案编制工作，力争在年底，省级各类生产经营企业全面完成预案编制工作。省教育厅负责推进各级各类学校特别是高校的预案编制工作，力争年底高校预案覆盖率达到100％。二是大力开展预案的宣传和演练。根据已制定的预案，编制预案简本和操作手册，加强预案宣传。组织1—2次省级综合性演练，各地、各有关部门要开展经常性的预案演练。三是建立预案管理制度。研究制订《安徽省突发公共事件应急预案管理办法》，明确预案评估、动态管理、备案管理的程序和要求，提高预案科学化、标准化、规范化水平。
三、健全应急管理体制、机制。一是建立健全应急管理工作的领导机构、指挥机构和办事机构，重点推动应急管理办事机构建设，在9月底前，各市应急办全部组建到位，各县（市、区）必须明确承担应急管理工作的具体办事机构，充分发挥各级应急管理办事机构的值守应急、信息汇总和综合协调作用。二是细化各级各类机构之间的职能划分，理顺内部关系，强化工作衔接。三是依据各级总体预案制订突发公共事件处置规程，建立应急办与各专业机构之间的协调联动机制。
四、做好突发公共事件的预防和处置工作。一是加强信息报送工作。研究制定《关于加强和改进信息报送工作的通知》，确定突发公共事件信息报送标准，严格信息报告时限，注重信息报送质量，改进信息报告形式和手段，加强对各地、各部门信息报告制度执行情况的检查和通报力度。二是加强和改进值班工作，研究起草《值守应急工作细则》，密切跟踪突发公共事件事态发展，加强分析研判，不断提高处置重特大突发公共事件的水平。三是加强事故隐患和矛盾纠纷排查化解工作。深入开展影响安全和社会稳定的隐患排查工作，建立长效工作制度，及时消除各种不稳定的苗头和隐患，力求把矛盾和问题解决在当地，解决在基层，解决在萌芽状态。四是加强预警预测工作，建立公共安全形势定期分析会商制度。按月统计各类突发公共事件发生起数、伤亡人数、造成的经济损失等相关情况。每季度召开一次公共安全形势分析会，组织专家对重大隐患进行研判，提出工作建议。五是建立统计分析评估制度。在较大级别以上及比较敏感、领导关注的突发公共事件处置工作结束以后，各地、各有关部门进行认真总结分析，向省政府写出专项报告。每年年终对各类突发公共事件进行评估，形成评估报告。
五、推进应急平台建设。一是研究制订《全省应急平台体系建设指导意见》。按照国务院要求，依托现有政府系统办公业务资源和政务网络系统，积极推进省、市和有条件的县以及重点企事业单位应急平台建设。二是启动省政府应急平台建设。在调查了解我省应急信息平台资源现状的基础上，总结各地、各部门应急信息平台建设的经验，根据应急工作对信息系统建设的需求和国家技术标准规范，开展总体方案设计。按照重在集成、贵在实用的原则，开工建设显示控制系统、基础支撑系统和综合应用系统。
六、加强应急队伍建设。一是强化公安、武警等骨干队伍的应急能力建设，继续推进公安消防特勤力量建设，加强公安特巡警队伍建设。二是加强专业救援队伍建设，组建省地震救援队，进一步强化防汛抗旱、卫生、危化品处置、矿山救护、森林消防、环境污染监测等专业救援队伍。三是建立应急志愿者队伍。依托共青团、红十字会、青年志愿者协会，积极发展志愿者队伍，充分发挥他们在科普宣传、应急救援和恢复重建中的作用。四是加强应急专家队伍建设。以省政府应急管理专家组为龙头，组建不同层次、不同类别的专家队伍，形成省政府应急管理专家库。专家组和专家库两个层级互为补充，以满足预防和处置各类突发公共事件的需要。
七、抓好应急知识宣教和培训工作。在科普宣传方面，编发各级各类预案简本，组织各地、各部门广泛宣传、全面普及预防、避险、自救、互救和减灾等方面的基本知识和技能；组织新闻单位开展突发公共事件防范与处置的公益宣传，提高全社会防灾减灾意识和抗风险能力。在教育培训方面，一是抓各级领导干部和应急管理人员的培训。组织开展领导干部专题培训、部分市应急管理人员境外培训、全省应急管理工作人员实务培训各一期，推进危机教育进党校、进行政学院课堂。二是加强重点人群的教育。以贯彻《中小学生公共安全教育指导纲要》为契机，推进各级各类学校加强对在校学生的安全教育；以各行业主管部门为主导，组织企业特别是高危行业的生产人员开展安全操作和应急处置技能培训。在全社会营造共同关注公共安全、共同承担社会责任、共同参与应急管理的良好氛围。
安徽省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于工业用地招标拍卖挂牌出让实施意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省国土资源厅《工业用地招标拍卖挂牌出让实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让，对于落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）精神，发挥市场配置资源的基础作用，加强土地节约集约利用，促进经济结构调整和增长方式转变，具有十分重要的意义。各地、各有关部门要以科学发展观为指导，提高认识，加强领导，落实责任，依法办事，确保工业用地招标拍卖挂牌出让工作顺利实施。
安徽省人民政府办公厅
二○○七年四月二日
工业用地招标拍卖挂牌出让实施意见
省国土资源厅
为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《国土资源部关于发布实施全国工业用地出让最低价标准的通知》（国土资发〔2006〕307号）精神，规范工业用地招标拍卖挂牌出让行为，促进土地节约集约利用，现就我省工业用地招标拍卖挂牌出让提出如下实施意见：
一、明确工业用地招标拍卖挂牌出让范围
各市、县人民政府供应工业用地，一律实行招标拍卖挂牌出让。有下列情形之一，可依法采取协议方式出让土地，按市场价格核实出让金：
1．原划拨土地使用权为非工业用途改变为工业用途，或者原划拔工业用地出让、转让，且《国有土地划拨决定书》或法律法规、规章等没有明确应当收回土地使用权实行招标拍卖挂牌出让的。
2．因实施城市规划, 工业企业需要调整使用与原使用土地面积相当的土地的。
3．已出让工业用地使用期满不改变用途，经审查准予续期，可申请续期使用的。
4．涉及国家保密和国家安全事项不宜以公开方式竞争的。
二、认真编制工业用地年度供应计划
各地要加强工业用地供应计划管理。国土资源行政主管部门要在每年第一季度，会同发展改革、商务、规划等有关部门，依据经济社会发展规划、国家产业政策、土地利用总体规划、城市总体规划、近期建设规划、土地利用年度计划以及土地市场供求状况等，科学编制工业用地年度供应计划，报同级人民政府批准和上级国土资源行政主管部门备案，并通过当地土地有形市场、新闻媒体以及安徽土地矿产市场网向社会公布。
三、实行工业用地出让信息公示制度
国土资源行政主管部门要会同发展改革、商务、规划、环保等有关部门，根据工业项目投资情况，对工业用地年度供应计划进行逐级分解，落实到地块，明确相应的产业类型、投入产出标准、规划控制及环保等内容，在当地土地有形市场、新闻媒体和安徽土地矿产市场网上公示，防止各种形式的“暗箱操作”。
四、建立工业用地预申请制度
凡单位和个人对列入工业用地招标拍卖挂牌出让计划的具体地块有使用意向的，可以持申请书、单位或个人有效证明、资金有效证明等材料，向当地国土资源行政主管部门提出书面预申请，并承诺愿意支付的土地价格。
五、规范工业用地招标拍卖挂牌出让程序
各地要按照公开、公平、公正的原则，规范工业用地招标拍卖挂牌出让程序。
1.根据工业用地年度供应计划和工业用地预申请情况，国土资源行政主管部门要会同发展改革、规划、环保等有关部门，拟定工业用地招标、拍卖或挂牌出让方案，包括工业用地地类、产业类型、面积、使用条件、规划设计条件与附图等内容，报同级人民政府批准。
2.出让方案依法报经批准后，国土资源行政主管部门要通知预申请单位或个人，严格按照国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号）及《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》规定的程序，组织实施招标拍卖挂牌出让，各地出让起始价格不得低于国家和省规定的工业用地出让最低价标准。
3.工业用地招标拍卖挂牌出让确定用地者后，用地者要持《工业用地出让方案批准书》（或《工业用地出让方案核准意见书》）、工业用地招标拍卖挂牌出让《中标通知书》（或《土地成交确认书》）等资料，到有关部门依法办理工业项目立项、建设规划、环境评估、企业登记等有关报批手续。因特殊情况，用地者未能在规定时限内办理相关报批手续的，其土地出让成交确认书自行废止。
4.用地者在履行有关报批手续后，到国土资源行政主管部门正式签订《国有土地使用权出让合同》，并将工业项目规划设计条件及附图、开工竣工期限、投资强度、整体或分割转让条件、违约责任和赔偿标准作为《国有土地使用权出让合同》的附件。用地者凭《国有土地使用权出让合同》，申领《建设用地规划许可证》和《建设用地批准书》，缴纳土地出让金，办理土地使用权登记手续。
六、健全建设用地供应结果公示制度
工业项目用地出让后，国土资源行政主管部门要在10个工作日内，通过当地土地有形市场、政府网站及中国土地市场网等，将土地受让人、土地位置、面积、用途、使用年限、出让金额及支付方式等信息向社会公布。如出让后需对出让合同有关条款进行调整的，必须及时将调整内容及理由在原信息公开场所发布，接受社会监督。
七、加强工业用地出让后的监督管理
各地要加强土地出让后的监管工作。国土资源行政主管部门要会同有关部门，对土地出让合同实施情况进行监督检查。对于用地者自身原因造成国有土地有偿使用合同约定开工之日起满1年未动工开发建设的，以及已动工开发建设但开发建设的面积不足应动工开发建设总面积1／3的，或者已投资额不足总投资额25％且未经批准中止开发建设连续满1年的，国土资源行政主管部门要责成用地者缴纳相当于土地出让金20％的土地闲置费，并责令其限期复建；逾期不复建或满2年未动工建设的，应依法收回土地使用权。
安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务有关问题的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《国务院办公厅关于严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务有关问题的通知》（国办发〔2006〕99号）转发给你们，并提出以下要求，请一并贯彻执行。
一、近年来，非法发行股票和非法经营证券业务（以下简称“非法证券活动”）在我省时有发生，严重危害地方社会稳定和金融安全。各地、各部门要认真学习领会国办发〔2006〕99号文件要求，统一思想，高度重视，充分认识非法证券活动的危害性，增强政治责任感。对辖区内的非法证券活动，要做到发现一起，查处一起，依法追究有关人员的责任，坚决遏制非法证券活动的蔓延。
二、省政府成立打击非法证券活动协调小组，由安徽证监局、省政府金融办、省公安厅、省工商局、安徽银监局组成，负责打击非法证券活动的统筹安排和组织协调。省政府有关副秘书长任协调小组组长，办公室设在安徽证监局。各地、各部门要认真执行重大事件报告制度，对当地发生的非法证券活动及其查处情况，要及时向协调小组报告。
三、按属地原则，非法证券活动查处和善后处理工作由各市、县人民政府负责。安徽证监局和全省各级公安、工商部门要严格按照国办发〔2006〕99号文件中确定的具体职责分工和打击机制，各司其职，通力协作，在当地政府领导和支持下，依法打击非法证券活动。要严格执行有关法律、法规，把握好政策界限，不断完善打击非法证券活动的联合执法机制。同时，要建立起群众举报、媒体监督、日常监管、信息交流和及时查处相结合的非法证券活动防范和预警制度，建立健全打击非法证券活动的长效机制。
四、充分发挥新闻媒体作用，大力宣传国家打击非法证券活动的法律法规和政策规定，对投资者进行法律意识、风险意识和自我保护意识方面的教育，提高投资者的辨别能力，从源头上预防非法证券活动的发生。
安徽省人民政府办公厅
二○○七年二月二十七日
国务院办公厅关于严厉打击非法发行股票和非法经营证券业务有关问题的通知
国办发〔2006〕99号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，非法发行股票和非法经营证券业务（以下简称非法证券活动）在我国部分地区时有发生，个别地区甚至出现蔓延势头，严重危害社会稳定和金融安全。为贯彻落实公司法和证券法有关规定，维护证券市场正常秩序和广大投资者的合法权益，经国务院同意，现就严厉打击非法证券活动有关问题通知如下：
一、提高认识，统一思想，坚决遏制非法证券活动蔓延势头
非法证券活动具有手段隐蔽、欺骗性强、蔓延速度快、易反复等特点，涉及人数众多，投资者多为退休人员、下岗职工等困难群众，容易引发群体事件。当前，非法证券活动的主要形式为：一是编造公司即将在境内外上市或股票发行获得政府部门批准等虚假信息，诱骗社会公众购买所谓“原始股”；二是非法中介机构以“投资咨询机构”、“产权经纪公司”、“外国资本公司或投资公司驻华代表处”的名义，未经法定机关批准，向社会公众非法买卖或代理买卖未上市公司股票；三是不法分子以证券投资为名，以高额回报为诱饵，诈骗群众钱财。
地方各级人民政府、国务院有关部门要进一步统一思想，高度重视，充分认识非法证券活动的危害性，增强政治责任感。要完善打击非法证券活动的政策法规和联合执法机制，查处一批大案要案，依法追究有关人员的责任，建立健全防范和打击非法证券活动的长效机制，从根本上遏制非法证券活动蔓延势头。
二、明确分工，加强配合，形成打击非法证券活动的执法合力
为加强组织领导，由证监会牵头，公安部、工商总局、银监会并邀请高法院、高检院等有关单位参加，成立打击非法证券活动协调小组，负责打击非法证券活动的组织协调、政策解释、性质认定等工作。协调小组办公室设在证监会。证监会要组织专门机构和得力人员，明确职责，加强沟通，与相关部门和省级人民政府建立反应灵敏、配合密切、应对有力的工作机制。
非法证券活动查处和善后处理工作按属地原则由各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府负责。非法证券活动经证监会及其派出机构认定后，省级人民政府要负责做好本地区案件查处和处置善后工作。涉及多个省（区、市）的，由公司注册地的省级人民政府牵头负责，相关省（区、市）要予以积极支持配合。发现涉嫌犯罪的，应及时移送公安机关立案查处，并依法追究刑事责任。未构成犯罪的，由证券监管部门、工商行政管理部门根据各自职责依法作出行政处罚。
地方各级人民政府要高度重视，统筹安排，周密部署，建立起群众举报、媒体监督、日常监管和及时查处相结合的非法证券活动防范和预警机制，制订风险处置预案。对近年来案件多发的地区，有关地方人民政府要迅速开展查处、取缔工作，果断处置，集中查处一批典型案件并公开报道，震慑犯罪分子，教育人民群众，维护社会稳定。
三、明确政策界限，依法进行监管
（一）严禁擅自公开发行股票。向不特定对象发行股票或向特定对象发行股票后股东累计超过200人的，为公开发行，应依法报经证监会核准。未经核准擅自发行的，属于非法发行股票。
（二）严禁变相公开发行股票。向特定对象发行股票后股东累计不超过200人的，为非公开发行。非公开发行股票及其股权转让，不得采用广告、公告、广播、电话、传真、信函、推介会、说明会、网络、短信、公开劝诱等公开方式或变相公开方式向社会公众发行。严禁任何公司股东自行或委托他人以公开方式向社会公众转让股票。向特定对象转让股票，未依法报经证监会核准的，转让后，公司股东累计不得超过200人。
（三）严禁非法经营证券业务。股票承销、经纪（代理买卖）、证券投资咨询等证券业务由证监会依法批准设立的证券机构经营，未经证监会批准，其他任何机构和个人不得经营证券业务。
违反上述三项规定的，应坚决予以取缔，并依法追究法律责任。
证监会要根据公司法和证券法有关规定，尽快研究制订有关公开发行股票但不在证券交易所上市的股份有限公司（以下简称非上市公众公司）管理规定，明确非上市公众公司设立和发行的条件、发行审核程序、登记托管及转让规则等，将非上市公众公司监管纳入法制轨道。
四、加强舆论引导和对投资者教育
证监会、公安部等有关部门要指导地方各级人民政府，广泛利用报纸、电视、广播、互联网等传媒手段，多方位、多角度地宣传非法证券活动的表现形式、特点、典型案例及其严重危害，提高广大投资者对非法证券活动的风险意识和辨别能力，预防非法证券活动的发生，防患于未然。
国务院办公厅
二○○六年十二月十二日
安徽省人民政府办公厅关于做好清理拖欠农民工工资工作的紧急通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
近年来，省委、省政府高度重视拖欠农民工工资问题，经过各级、各有关部门的共同努力，我省清理拖欠农民工工资工作取得了明显成效。但是，目前有些地区和领域又出现前清后欠、边清边欠等问题，影响农民工利益和社会稳定。为切实解决这一问题，经省政府同意，现就做好清理拖欠农民工工资工作通知如下：
一、进一步提高认识，高度重视农民工工资拖欠问题。农民工工资是农民工的血汗钱，是保障农民工家庭生活的重要收入来源。各级、各有关部门要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，把农民工工资清欠工作摆上重要议事日程，加强领导，周密部署，多措并举，综合治理，继续深入扎实地做好各项工作，切实维护农民工的合法权益。
二、进一步明确责任，归口管理，分级负责，限期清欠。清欠工作实行条块结合，归口管理，分级负责，责任到人。省劳动保障厅牵头做好农民工工资清欠工作的监察和协调，省交通厅负责高速公路建设项目清欠工作，省发展改革委负责铁路建设项目及系统内基建投资项目清欠工作，省水利厅负责省级水利建设项目清欠工作，省建设厅负责建筑和市政工程项目清欠工作，省经委负责有关工业企业清欠工作，各市、县人民政府负责做好本辖区的农民工工资清欠工作，确保在我省务工的所有农民工于2月10日前足额领到工资，让他们过一个欢乐、祥和的春节。
三、上下联动，强化督促检查，加强劳动监察。各级、各有关部门要建立起分工协作、密切配合的工作机制，进一步加大督查力度，加强经常性的劳动监察，对拖欠农民工工资的违法案件，发现一起，查处一起。省劳动保障、交通部门要组织对问题较多的交通建设项目开展联合巡查。近日，省政府将派出督查组对重点市和领域进行督查，确保各项工作措施落到实处。从本通知下发之日起，各市、各有关部门要将清理拖欠农民工工资工作进展情况，每五天向省政府应急办报告一次，并抄送省劳动保障厅。
四、进一步畅通渠道，积极受理农民工举报投诉。各级、各有关部门要加强接待举报投诉人员力量，畅通农民工举报投诉渠道，在项目施工现场每一个标段张贴公布劳动保障部门举报投诉电话（省劳动保障厅举报投诉电话：0551—2626655），方便农民工举报投诉。各部门之间要加强信息沟通，劳动保障部门要及时将举报投诉案件向相关部门通报，共同做好查处工作，做到有诉必查，有查必究，切实保障农民工的合法权益。
五、建立健全清欠工作长效机制。借鉴建设领域清理拖欠农民工工资的成功经验，建立交通、水利等领域农民工工资支付保证金制度，要求企业在指定的开户银行按期预存工资保证金，实行专户存储，专款专用。建立信用约束和失信惩戒机制，对不讲诚信、层层转包、工程质量存在明显问题的建设单位和包工头,要列入黑名单,取消其行业准入资格。要加强法制建设，推动清欠工作步入规范化、制度化轨道。
六、进一步增强突发事件应对处置能力。公安部门要牵头制定突发事件的应急预案，加强信息收集和研判工作，严防出现群体性事件，维护社会稳定。同时，要加大政策宣传力度，深入细致地做好农民工思想工作。
安徽省人民政府办公厅
二○○七年一月二十六日
安徽省人民政府办公厅转发省监察厅等部门关于安徽省清理评比达标表彰活动实施意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省监察厅等部门《关于安徽省清理评比达标表彰活动的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○七年一月三十一日
关于安徽省清理评比达标表彰活动的实施意见
省监察厅 省政府纠风办 省编办 省经委
省民政厅 省财政厅 省人事厅 省国资委 省政府法制办
为进一步做好我省清理评比达标表彰活动工作（以下简称清理工作），根据《国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知》（国办发〔2006〕102号）精神，现提出以下实施意见：
一、清理工作的指导思想和目标
清理评比达标表彰活动，是进一步转变政府职能、改进机关作风的迫切需要，是构建社会主义和谐社会，减轻基层、企业和群众负担的一项重要举措。各级各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，树立正确的政绩观，坚持标本兼治、综合治理，扎实做好各类评比表彰达标活动清理工作，坚决防止走过场，实现评比达标表彰活动大幅度减少、保留项目发挥积极作用、基层企业和群众负担明显减轻的目标，逐步建立健全规范评比达标表彰活动的长效机制。
二、清理工作的范围、原则和要求
（一）清理范围。主要包括：省政府各部门、各直属机构，各级人民政府及其部门举办的面向本系统、基层和企业的各种评比达标表彰活动。
具有行政管理职能的事业单位和社团组织举办的评比达标表彰活动，参照上述范围进行清理。
（二）清理原则和要求。清理工作按照“全面清理、逐级负责、严格审核、大幅减少、统一规范”的原则进行。总的要求是，凡可以撤销的项目，要坚决予以撤销；凡可以合并的项目，要一律予以合并；对推动工作有重要作用确需保留的项目，要说明具体理由。
撤销以下三类项目：不符合国家法律、行政法规规定或不符合实际需要的项目；要求基层、企业、群众出钱出物出工或以各种名目收费的项目；以开展活动为由违反有关财经法规和制度滥发钱物的项目。
市级以下人民政府及其部门原则上不再保留自行设置的评比达标表彰项目。
清理工作期间，各级各部门原则上不得举办新的评比达标表彰活动。
三、清理工作的组织领导
省建立由省监察厅、省政府纠风办、省编办、省经委（省减负办）、省民政厅、省财政厅、省人事厅、省国资委、省法制办9个部门组成的联席会议制度（下称联席会议），履行统筹协调、政策指导、监督检查等职责。联席会议由省监察厅、省政府纠风办牵头，从省监察厅、省政府纠风办、省经委、省民政厅、省人事厅抽调人员集中办公。
各级各部门也要建立相应的领导和工作机制，加强对清理工作的组织领导和政策指导。
四、清理工作的方法步骤
清理工作采取自上而下、条块结合，自查自纠与重点抽查相结合等方式进行。按照国务院的统一部署，结合我省实际，我省的清理工作从2007年1月开始，2007年5月中旬以前基本完成清理任务。分以下四个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2007年1月底前）。各级各部门认真组织学习有关文件规定和全国清理评比表彰达标活动工作电视电话会议精神，建立清理工作的领导机构和工作班子，制订本地区本部门清理工作方案。
（二）自查自纠阶段（2007年2月—3月下旬）。各级各部门按照清理工作的政策界限，通过发放登记表、双向核查等方法，全面收集本地区本部门举办的评比达标表彰活动情况，对所主办或合办的评比达标表彰活动的名称、依据、周期、是否收费等逐一登记、逐项核对，提出撤销、合并、保留的意见。
对照国务院文件要求，属于撤销范围的项目，坚决予以撤销。确需保留的，要提出法律、法规依据或主要理由；凡未按规定及时申报保留的项目，视为自动撤销。
（三）审核公示阶段（2007年4月上旬—4月下旬）。各市（以市为单位）、省政府各部门、各直属机构将各类评比达标表彰项目及其清理意见报送省联席会议进行审核；对全省性社团组织举办的各类评比达标表彰项目，先由主管部门提出审核意见，报送省联席会议审核。省联席会议审核提出各类评比达标表彰项目保留、合并、撤销的意见，报省政府批准后，向社会公布，接受社会监督。
（四）建章立制阶段（2007年5月上旬—中旬）。各级各部门在自查自纠的基础上，认真查找存在的问题，进一步规范本地区本部门评比达标表彰活动，建立健全相关规章制度，严格控制新增评比达标表彰活动，严格项目报批程序，严格专项经费开支。
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构于5月20日前，向省联席会议牵头单位报送清理工作总结。
五、做好清理工作的几点要求
（一）严格落实责任制。省联席会议各成员单位要各司其职，密切配合，共同推进清理工作。省监察厅、省纠风办要发挥组织协调作用，严肃查处违规违纪行为；省编办要加强机构编制监督检查；省经委（省减负办）要对涉及企业的评比达标表彰活动进行清理，对所联系行业协会和事业单位举办的评比达标表彰活动组织开展清理；省民政厅要配合做好对社团组织举办评比达标表彰活动的清理工作；省财政厅要加强对举办评比达标表彰活动的资金管理；省人事厅要综合协调政府奖励表彰工作；省法制办要配合有关部门研究制定规范评比达标表彰活动的意见。各级各部门也要建立健全主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制。
省政府各部门、各直属机构要发挥表率作用，在认真清理本部门举办的各种评比达标表彰活动的同时，指导和督促本系统做好清理工作。
（二）深入调查研究。各级各部门要深入开展调研，结合各自工作实际，严格落实政策，切实增强清理措施的针对性和可操作性。要注意总结推广清理工作中的成功做法和经验，及时了解掌握清理工作中出现的新情况、新问题，研究制定具体对策措施。
（三）加强监督检查。各级监察机关、纠风办要会同有关部门切实加强对清理工作的监督检查，严肃查处违规违纪行为。对不认真自查自纠，基层、企业和群众反映强烈的单位，要责令其限期整改；对有令不行、有禁不止的，根据规定给予直接责任人政纪处分，并按照廉政建设责任制的要求，追究有关负责同志的责任。造成不良影响的，要公开曝光。省联席会议将适时派出督查组，对部分地区和部门的清理工作情况进行抽查和重点督查。
清理工作的具体安排，由省联席会议统一部署。
安徽省人民政府办公厅关于印发综合十强县动态十佳县考核指标体系的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为进一步加快县域经济发展，省政府决定设立《安徽省综合十强县考核指标体系》和《安徽省动态十佳县考核指标体系》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
综合十强县、动态十佳县考核指标体系体现了科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，对加快县域经济结构调整和增长方式转变，具有重要导向作用。全省各县（市）要积极调整思路，明确目标，强化措施，落实责任，争先创优，努力成为全省综合十强县和动态十佳县，并争取早日进入全国百强县行列。各级各有关部门要认真履行职责，切实加强指导，严格按照有关规定做好考核评价工作，提供优质高效服务，为促进全省县域经济又好又快发展，实现安徽奋力崛起作出新的贡献。
安徽省人民政府办公厅
二○○七年一月四日
综合十强县考核指标体系
安徽省人民政府办公厅关于贯彻落实科学发展观认真清理相关文件和政策规定的通知_安徽省人民政府
省政府各部门、各直属机构：
1月8日，省政府第十七次全体会议就进一步落实科学发展观问题作出了部署，要求各部门从贯彻落实科学发展观的高度，认真对各自现有文件、政策规定和实际工作中不符合科学发展观要求的内容进行清理。现就有关事项通知如下：
一、总体目标和要求。各部门要按照省委、省政府的要求，切实提高思想认识，认真清理相关文件，废止不符合科学发展观的政策条文和规定，摒弃不利于又好又快发展的工作目标和任务，纠正不适应政府职能转变的工作方法和举措，努力形成符合科学发展观要求的思想观念、工作方式和体制机制，不断提升贯彻科学发展观的能力和水平。
二、清理范围和内容。省政府办公厅已对省政府及办公厅近三年来制发的文件进行了清理，在此基础上，各部门要对2004年以来本部门出台的文件进行集中全面清理，逐条对照检查是否符合科学发展观的要求。凡不符合要求的内容一律予以修改或废止，并提出相应整改措施和办法。
三、工作要求和时限。各部门要高度重视这次清理工作，主要负责同志要亲自抓，明确专人，落实责任，深入细致地做好工作。清理情况及处理意见，于1月15日前书面报送省政府办公厅。
安徽省人民政府办公厅
二○○七年一月八日