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安徽省人民政府关于加快保障性住房建设促进房地产市场平稳健康发展的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为认真贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号），加快推进保障性住房建设，促进我省房地产市场平稳健康发展，现就有关工作通知如下：
一、提高思想认识
各地、各有关部门要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好住房保障和稳定房价工作的重要意义，加强组织领导，认真落实政策，采取有效措施，加快推进保障性住房建设，加强房地产市场宏观调控，保持房地产市场健康发展，促进民生改善和社会和谐稳定。
二、加快保障性住房建设
（一）科学编制住房保障规划。
各地要坚持以满足基本住房需要为原则，统筹考虑当地社会经济发展水平、城镇化进程、家庭人口结构、住房支付能力以及土地资源禀赋等约束条件，组织编制“十二五”住房保障规划，科学制定年度住房保障目标，合理确定保障方式和保障标准，于2010年9月底前编制完成。规划期内要着力解决低收入家庭住房困难，努力解决中等偏下收入家庭住房困难，加快各类棚户区改造和旧住宅区综合整治，发展公共租赁住房，建立和完善住房保障政策，逐步改善城镇居民基本居住条件。
（二）确保完成年度保障性安居工程建设任务。
今年全省保障性安居工程建设目标任务是：新建成廉租住房不低于7万套，新开工建设廉租住房不低于6.17万套，廉租住房保障户数不低于16万户，新建经济适用住房不低于0.8万套，新建公共租赁住房不低于0.36万套，城市棚户区改造住房不低于18万户，林业棚户区改造住房不低于0.74万户，国有工矿棚户区改造住房不低于2万户。各地要细化目标，将任务分解到具体项目，落实责任单位和责任人。要加快审批进度，促进项目及早开工建设。要加强调度，及时协调解决项目推进中的困难和问题，推动项目按计划顺利实施。要认真落实土地供应、税费优惠等政策，加大地方配套资金投入，确保完成年度目标任务。
（三）积极发展公共租赁住房。
各地要认真贯彻《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号），统一思想，提高认识，精心组织，积极稳妥地推进公共租赁住房建设，努力解决城市中等偏下收入家庭的住房困难。要将公共租赁住房建设纳入当地“十二五”住房保障规划，分年度组织实施。要根据当地经济发展水平和市场小户型租赁住房供需情况等因素，合理确定公共租赁住房的供应规模和供应对象。要统筹考虑当地住房市场租金水平和供应对象的支付能力等因素，合理确定公共租赁住房的租金水平。要通过新建、改建、收购、在市场上长期租赁住房等方式，多渠道筹集公共租赁住房房源。新建公共租赁住房以配建为主，成套建设的公共租赁住房，单套建筑面积要严格控制在60平方米以下。要切实做好皖江城市带承接产业转移示范区集中区公共租赁住房建设试点工作，积极探索公共租赁住房投融资、建设和管理机制。
三、认真落实房地产市场调控政策
（一）切实增加普通商品住房有效供给。
各市要抓紧编制2010—2012年住房建设规划，明确保障性住房、中小套型普通商品住房的建设数量和比例，于2010年9月底前向社会公布。各有关部门要加强协调服务，加快审批效率，促进普通商品住房项目尽早开工建设和销售，尽快形成有效供应。各地要及时制定并公布以住房为主的房地产供地计划，将保障性住房、棚户区改造用地单列，确保保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，并优先保证供应。各地要将住房销售价位、套数、套型面积、保障性住房配建比例以及开竣工时间、违约处罚条款等纳入土地出让合同，确保中小套型住房供应结构比例严格按照有关规定落实到位。要遏制土地粗放供应行为，严格控制单宗大面积出让经营性房地产开发用地。要通过限期开竣工、征收土地闲置费、纳入政府储备、依法收回土地使用权等方式，加快处置闲置房地产用地，收回的闲置土地要优先安排用于普通住房建设。
（二）加大房地产市场监管力度。
各地、各有关部门要加强对房地产开发企业购地和融资的监管，严格查处违法违规行为。要加强商品房预售监督管理，完善预售资金监管机制，已取得预售许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目，要在10日内一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价对外销售。组织开展对已发放预售许可证的商品住房项目清理工作，对存在捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等行为的房地产开发企业，要加大曝光和处罚力度，问题严重的要取消经营资格，追究相关人员的责任。要加强存量房交易、房屋租赁、房地产销售代理、房地产经纪及房屋交付使用的监督管理。
（三）加强市场监测分析。
各地要加强房地产市场的统计、分析和监测，完善房地产市场分析与沟通协调机制，及时发布市场调控和相关统计信息，稳定市场预期，针对新情况、新问题研究相关措施和办法。
四、确保住房保障和稳定房价工作取得明显成效
（一）落实政府责任。
各市、县人民政府要对本地住房保障和稳定房价工作切实负起责任，确保政策到位、措施到位、投入到位、监管到位。省住房城乡建设厅、省监察厅等部门，要对各地住房保障等工作进行考核，加强监督检查和指导，建立巡查制度，对房价上涨过快的城市进行重点督查，确保国务院要求的各项工作措施落到实处。
（二）强化工作措施。
各地要结合实际，抓紧研究制定加快保障性住房建设和促进房地产市场平稳健康发展的具体措施，并认真执行，落到实处。要健全住房保障管理机制和工作机构，落实人员和经费，加快住房保障业务信息化建设，确保住房保障工作顺利实施。
（三）加强宣传引导。
新闻媒体要通过多种形式，加强正面引导，大力宣传保障性住房建设成果和房地产市场调控政策，引导居民住房理性消费，形成有利于房地产市场平稳健康发展的舆论氛围。
安徽省人民政府
二○一○年七月二十三日
安徽省人民政府关于加强政府立法工作的若干意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
加强政府立法工作，对于推进依法行政、建设法治政府，维护公平正义、构建和谐社会，推动科学发展、加速安徽崛起具有十分重要的意义。为进一步提高政府立法工作质量，充分发挥政府立法工作服务于经济社会发展的作用，加快法治政府建设，根据《立法法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的规定，结合我省实际，提出如下意见：
一、指导思想
（一）以人为本、立法为民。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、立法为民，简化办事程序，提供优质服务，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
（二）围绕中心、服务大局。始终围绕中心工作，服从服务于改革发展大局，立足于科学发展的需要、社会和谐的需要、改善民生的需要、维护稳定的需要，审视和把握每一件立法项目，切实保障省委、省政府决策部署的贯彻实施。当前，要特别加强皖江城市带承接产业转移示范区、国家技术创新工程试点省暨合芜蚌自主创新综合试验区的立法工作。
（三）立足省情、突出特色。从省情出发，认真研究新形势、新任务对政府立法工作提出的新要求，准确把握经济社会发展的特点和规律，加大创设性立法力度。处理好积极立法与善于立法、适时立法与慎重立法的关系。更加注重政府立法的针对性和操作性，不断提高政府立法解决实际问题的水平。
二、主要措施
（一）切实转变政府立法理念。解放思想，与时俱进，积极推进民主立法、科学立法，切实向重视立法质量和实效转变，向经济领域与社会领域的立法并重转变，向为经济社会发展提供优质服务转变，进一步提高政府立法工作质量，充分发挥政府立法对经济社会发展的规范、引导、保障和促进作用。
（二）科学确定政府立法项目。建立健全政府立法项目库。根据法制统一原则，结合本地区经济社会发展规划，省和较大市的人民政府法制机构应当组织有关部门编制本级政府立法项目库，增强政府立法工作的前瞻性、指导性和计划性。同时，根据经济社会发展需要和中心工作，适时动态管理政府立法项目库。完善政府立法项目论证制度。省和较大市的人民政府所属工作部门或者下级人民政府认为需要制定规章的，应当向省或者较大市的人民政府法制机构报请立项，并对制定规章的必要性、需要解决的主要问题、拟确立的主要制度等进行全面论证，从源头上把好政府立法的立项关。省和较大市的人民政府组织起草地方性法规草案，也要进行立项论证。科学制定政府立法工作计划。在汇总有关部门、社会团体、人民群众立法建议的基础上，省和较大市的人民政府法制机构应当根据本地区的中心工作以及人民群众关心的热点、难点问题，按照突出重点、统筹兼顾的原则，科学合理地编制政府立法工作计划，做到立法决策与改革决策相统一。
（三）完善政府立法起草工作机制。起草单位起草地方性法规、规章草案，应当邀请政府法制机构提前介入，共同研究、论证立法的必要性、草案体例的合理性、内容的合法性和可行性等。政府法制机构应当加强对起草工作的指导，协调、解决起草工作中的问题。逐步改变单一的政府立法起草模式，探索建立开放的、多元化的政府立法起草机制。对综合性强、社会影响大的立法项目，实行立法工作者、实际工作者和专家学者相结合的起草模式，提高政府立法的起草质量。起草工作完成后，起草单位应当将草案送审稿及其说明、对草案送审稿主要问题的不同意见等其他有关材料，报送政府法制机构审查。
（四）深入开展政府立法调研工作。政府法制机构和起草单位对每一件政府立法项目，都应当加强调查研究，广泛听取基层单位和基层群众的意见，特别要注意听取行政管理相对人的意见，把典型调查和全面分析结合起来，把局部经验和工作大局结合起来，力求准确把握事物的内在规律和发展趋势，有针对性地采取解决措施，增强政府立法解决实际问题的针对性、可行性和操作性。要不断拓宽公众有序参与政府立法的渠道，丰富公众参与政府立法的形式，扩大公众参与政府立法的范围。凡与人民群众利益相关的地方性法规、规章草案，应当采取座谈会、论证会、听证会或者向社会公布草案等方式向社会听取意见，尊重多数人的意愿，充分反映最广大人民的根本利益。要探索建立听取和采纳意见情况说明制度，对公众提出的意见和建议，应当认真研究、吸纳，并给予反馈。
（五）加强政府立法协调工作。建立健全起草单位、政府法制机构和政府三级协调机制。起草单位应当从改革发展稳定的全局和维护人民群众切身利益的大局出发，对地方性法规、规章草案中涉及其他部门的职责，或者与有关部门关系紧密的事项，应当充分征求相关部门的意见。起草单位与有关部门有不同意见的，应当充分协商；经过协商不能取得一致意见的，起草单位应当在上报草案送审稿时说明情况。政府法制机构对于地方性法规、规章草案中的分歧意见，应当从推进改革发展大局、维护人民群众根本利益和社会公共利益的高度进行分析、研究，找准矛盾的焦点，提出合理的解决方案，防止部门利益合法化。对难以协调或者经协调仍达不成一致意见的，应当将主要问题、有关部门的意见和政府法制机构的意见上报本级人民政府，提请本级人民政府进行协调。对地方性法规、规章草案中涉及的重大、敏感、复杂问题，政府法制机构应当及时向本级人民政府请示、报告。
（六）认真做好政府立法审查、修改工作。政府法制机构在审查、修改地方性法规、规章草案时，应当站在全局高度，重点审查地方性法规、规章草案是否符合宪法、法律、行政法规规定；是否切实保障公民、法人和其他组织的合法权益；是否体现改革精神，符合本地区发展实际，对经济社会发展起到促进作用；是否维护社会稳定，促进社会和谐发展；是否遵循《立法法》确定的立法原则；是否符合立法技术要求等。
（七）建立政府立法项目实施情况报告制度。地方性法规、规章公布施行1年后，实施机关应当通过调查、评估等方式对其实施情况进行检查，及时发现存在的问题，总结经验，提出改进和完善的意见建议，报本级政府法制机构。对经济社会发展影响较大以及事关人民群众切身利益的地方性法规、规章，政府法制机构应当对其实施情况进行跟踪问效，开展立法后评估，并将检查中发现的问题报告本级人民政府，地方性法规实施情况的检查报告同时报本级人大常委会。
对不符合科学发展观要求、不适应安徽崛起新形势的地方性法规、规章，要及时清理、修改或者废止。
三、组织保障
（一）切实加强对政府立法工作的领导。省和较大市的人民政府及其部门，要把加强政府立法工作作为全面推进依法行政、加快建设法治政府的重要任务来抓，加强工作指导和督促检查，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，报送的地方性法规、规章草案应当经起草单位领导班子集体研究。
（二）建立健全政府立法工作责任制。地方性法规、规章草案的起草单位，对每一件地方性法规、规章草案，都要确保草案起草工作机构落实、人员落实、经费落实、时间落实。起草单位要严格按照年度政府立法工作计划确定的时间，向本级人民政府报送地方性法规、规章草案，并积极配合政府法制机构做好草案的审查、修改工作。未能按期完成地方性法规、规章草案起草任务的，起草单位应当向本级人民政府作出书面说明。政府法制机构应当依法严格审查、修改地方性法规、规章草案，切实履行相应的组织、协调、指导和服务职责。
（三）加强队伍建设。切实加强政府法制机构建设，高度重视政府立法工作人员的选拔、培养，努力建设一支忠诚、科学、理性、严谨的政府立法工作队伍。立法人员应当加强学习，不断拓宽知识领域，更新知识结构，提高素质和能力，为全面推进依法行政、建设法治政府做出更大贡献。
安徽省人民政府
二○一○年六月十八日
安徽省人民政府关于印发安徽省小型水库安全管理办法的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《安徽省小型水库安全管理办法》印发给你们，请遵照执行。
安徽省人民政府
二○一○年四月二十日
安徽省小型水库安全管理办法
第一条为了加强小型水库安全管理，保证小型水库安全运行，保障人民群众生命财产安全，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内小型水库的安全运行、维护与管理。
本办法所称小型水库，包括小（一）型水库和小（二）型水库。小（一）型水库是指库容在100万立方米以上、1000万立方米以下（不含本数）的水库，小（二）型水库是指库容在10万立方米以上、100万立方米以下（不含本数）的水库。
第三条地方各级人民政府应当加强对小型水库安全管理的领导，及时协调、解决小型水库安全管理中存在的重大问题。
小型水库安全管理实行行政领导负责制。按照属地管理的原则，每座小（一）型水库应当确定一名县级人民政府行政领导为安全责任人，每座小（二）型水库应当确定一名乡（镇）人民政府行政领导为安全责任人，对小型水库安全管理负总责，协调有关部门、单位做好小型水库安全管理工作。
第四条县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关部门对本行政区域内小型水库的安全管理实施监督。
第五条县级以上地方人民政府水利、能源、住房城乡建设、交通运输、农业等有关部门，是其所管辖的小型水库的主管部门。
对防洪、灌溉有重大影响的农村集体经济组织所有的小型水库，由所在地县级人民政府水行政主管部门承担主管部门职责；其他农村集体经济组织和个人所有的小型水库，由所在地乡（镇）人民政府承担主管部门职责。
第六条对在小型水库安全管理工作中做出显著成绩的单位和个人，地方人民政府应当给予表彰和奖励。
第七条小型水库所在地县级人民政府应当按照下列标准，划定小型水库的管理和保护范围：
（一） 小型水库库区的管理范围为其周围移民线、征地线或者调整土地线以下的区域，山区、丘陵地区小型水库从校核水位线起向外200米至500米为植被保护区；
（二）小型水库坝区的管理范围为建筑物边缘线起向外10米至30米，主、副坝背水坡坝脚线外50米至100米。
小型水库管理单位应当在小型水库管理和保护范围的边界设立固定标志。
第八条在小型水库管理范围内兴建其他建设项目，其建设方案和施工方案应当经有管辖权的水行政主管部门批准，并在建设过程中接受水行政主管部门的监督。
因建设需要扩建、改建、拆除或者损坏原有小型水库工程设施的，建设单位应当承担扩建、改建费用或者损失补偿费用。
第九条在小型水库管理范围内，禁止从事下列活动：
（一）修建影响小型水库安全运行的建筑物或者其他设施；
（二）倾倒、堆放、排放影响小型水库安全运行或者污染水体的废弃物；
（三）向小型水库倾倒垃圾或者渣土，在小型水库内筑坝拦汊或者填占水库；
（四）损毁、破坏小型水库工程设施及其附属设施和设备；
（五）在小型水库下游行洪、泄洪河道内设障阻水或者垦植；
（六）其他有碍小型水库工程安全运行的行为。
在小型水库保护范围内，不得从事影响小型水库安全运行和危害小型水库安全的爆破、打井、采石、取土等活动。
第十条小型水库主管部门应当对其管辖的小型水库进行大坝注册登记、安全鉴定、管理人员培训、年度安全检查、除险加固等，并对每座小型水库确定一名技术责任人。
第十一条小型水库安全责任人和技术责任人确定后，其名单应当报上一级水行政主管部门和防汛指挥机构备案，并在市级或者县级公共媒体上公布。
小型水库安全责任人和技术责任人工作如有变动，应当及时调整相应人员，并将调整后的人员名单报上一级备案。
第十二条小型水库管理单位负责小型水库安全管理的日常工作，对小型水库进行巡视检查、工程养护、实施水库调度、抢险救灾及水毁工程修复等。
暂时还未成立小型水库管理单位的，主管部门应当聘请2至3名和1至2名临时管理人员，分别负责小（一）型水库和小（二）型水库安全管理的日常工作。
第十三条小型水库管理单位应当按照有关技术标准，定期对小型水库进行安全监测和检查；对监测资料应当及时整理分析，随时掌握小型水库运行状况。发现异常现象和不安全因素时，应当及时报告主管部门，并采取相应措施。
小型水库管理人员应当做好小型水库日常运行、调度、水文观测和库区检查记录。
第十四条小型水库主管部门对其管辖的小型水库应当制定汛期控制运用计划和防汛抢险应急预案，依法报有管辖权的防汛指挥机构批准。
小型水库防汛抢险应急预案的主要内容包括：工程基本情况、水文、汛期安全调度计划、突发事件危害性分析、险情监测与报告、险情抢护、应急保障以及预案的启动与结束等，并附相关图表。
第十五条小型水库主管部门、小型水库管理单位应当在每年汛前按照有关规定做好防汛物资储备工作，保证水情传递、报警以及水库管理单位与水库主管部门、上级防汛指挥机构之间通讯通畅。
第十六条小型水库的运用，应当在保证安全的前提下，发挥综合效益。小型水库管理单位应当根据汛期控制运用计划和当地有管辖权的防汛指挥机构的指令，进行水库的调度运用。
任何单位和个人不得非法干预小型水库的调度运用。
第十七条小型水库汛期水位达到汛限水位时，水库主管部门、水库管理单位应当及时通知有关地方人民政府做好预警工作，把灾害影响和损失减少到最小程度。
小型水库出现险情时，小型水库管理单位应当立即报告小型水库主管部门和上级防汛指挥机构，并采取抢险措施；有垮坝危险时，有关地方人民政府应当立即采取措施向预计的垮坝淹没地区发出警报，及时做好转移工作。
第十八条国有和农村集体经济组织所有的小型水库所需运行维护费、除险加固经费，由县、乡（镇）人民政府统筹解决，落实到位。其他小型水库所需经费，由其所有者自行解决。
第十九条小型水库管理单位可以利用小型水库管理范围内的水土资源、设施和设备，因地制宜地开展有关经营活动。但是，不得影响小型水库安全和正常运行，不得违反水功能区划，不得破坏生态环境和污染水体。
小型水库通过租赁、承包、合资、股份合作等形式进行经营权转让的，应当经小型水库主管部门批准，并报县级人民政府水行政主管部门备案。不得将小型水库运行、调度、观测、巡查等职责采取以包代管等形式交由承包经营者履行。
第二十条对符合降等运行或者报废条件的小型水库，应当按照国家有关规定，组织安全鉴定和技术论证，报有管辖权的水行政主管部门批准，并做好善后处理工作。
其他部门管辖的小型水库降等与报废，审批权限按照该部门的有关规定执行。审批结果应当及时报同级防汛指挥机构及水行政主管部门备案。
第二十一条违反本办法规定，有关地方人民政府、水行政主管部门以及小型水库主管部门及其有关单位，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给与行政处分；造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未明确小型水库行政安全责任人、技术责任人及水库管理人员的；
（二）不服从水资源调度的；
（三）未按要求划定小型水库管理范围和保护范围的；
（四）发现水工程安全隐患不及时采取措施或者报告的；
（五）拒不执行小型水库防洪预案、防汛抢险指令等防汛调度方案的；
（六）不履行小型水库安全管理职责的其他行为。
因玩忽职守、滥用职权导致小型水库出现重大险情或垮坝，造成重大损失的，上级人民政府应当同时追究小型水库所在地人民政府行政主要领导责任。违反本办法规定，从事影响小型水库安全运行活动的，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第二十二条违反本办法规定，从事影响小型水库安全运行活动的，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
第二十三条本办法自公布之日起施行。
安徽省人民政府关于切实做好2010年淘汰落后产能工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为认真贯彻《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）、《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号）精神，现就做好2010年淘汰落后产能工作通知如下：
一、提高对淘汰落后产能工作的认识
淘汰落后产能是全面完成“十一五”节能任务的关键之举，是加快我省经济发展方式转变的具体行动，也是促进全省经济社会持续平稳较快发展的重要内容。各地、各部门一定要把思想认识统一到党中央、国务院的重大决策上来，统一到省委、省政府的具体要求上来，把淘汰落后产能作为全面贯彻落实科学发展观、加速安徽崛起的一项重要任务，进一步增强责任感和紧迫感。
二、明确2010年淘汰落后产能的目标任务
2010年，淘汰机立窑水泥生产线49条，淘汰落后产能4468万吨；淘汰关闭砖瓦窑871家；淘汰落后造纸生产线2条，淘汰落后产能3万吨；关闭小煤矿矿井11对，淘汰落后产能69万吨；淘汰铅冶炼炉8台，锌冶炼马弗炉1台，淘汰落后产能4万吨。通过淘汰落后产能，实现全年节能164万吨标准煤。
三、落实约束和引导政策
（一）实施差别电价政策。对列入淘汰计划、但未按期淘汰落后产能的企业（装备），自淘汰截止之日起加倍实施差别电价。对列入实施差别电价的企业，在企业淘汰落后产能前，不得执行峰谷分时电价，也不再享受相关行业优惠电价政策。到2010年9月底，对列入淘汰的企业（装备）一律停止供电。落后生产装备拆除后，企业可按规定程序报经省经济和信息化委确认后，取消执行差别电价。
（二）加大执法处罚力度。对高耗能、高污染企业，环保部门要加大对粉尘、污水、二氧化硫等污染物排放治理的执法检查力度，对不能达标排放的，继续实行限期整改、停产治理、关闭淘汰等相关政策。对公布淘汰企业的换证（照）申请，须经省经济和信息化委出具淘汰落后完成情况确认书，质监、工商部门方可受理。对未按规定期限淘汰落后产能的企业，金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，投资管理部门不予审批和核准新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，相关管理部门不予办理生产许可。对未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业，限期办理工商注销登记或者依法吊销营业执照。
（三）严格市场准入。按照国家现行产业政策和相关行业准入条件，做好落后产能界定工作，提高准入门槛，鼓励发展低消耗、低污染的先进产能。加强投资项目审核管理，对国家公布的产能过剩行业，坚持新增产能与淘汰产能“等量置换”的原则，严格环评、土地和安全生产审批，遏制低水平重复建设。支持优势企业兼并、收购、重组落后产能企业，实现淘汰落后产能。
（四）加强资金引导。要积极引导企业充分利用国家相关淘汰落后补助政策，争取中央财政资金支持。省各类专项资金要加大对淘汰落后产能任务重和经济欠发达地区的倾斜，省收取的差别电价资金用于对淘汰落后产能的补贴和奖励，支持九大产业调整振兴。在资金的安排和使用中，要充分发挥行业主管部门的作用，加强协调配合，务求淘汰落后产能取得实效。
（五）支持企业升级。充分发挥科技在高能耗、高污染企业升级改造中的支撑作用，落实好对主动淘汰落后产能、实施节能和环保改造企业的税收、金融支持政策。统筹安排省级技术改造资金、节能减排资金、安全改造资金等，支持高能耗企业以质量品种、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产等为重点，对落后生产能力进行改造。对淘汰落后产能任务较重且完成较好的地区和企业，在安排专项资金、投资项目核准备案、土地开发利用、融资支持等方面予以倾斜。
四、加强组织领导
（一）加强监督检查。省经济和信息化委会同省有关部门要定期组织对淘汰落后产能工作进行监督检查，切实加强对重点地区淘汰落后产能工作的指导，对未按要求完成淘汰落后产能任务的地区按规定进行通报，限期整改。省有关部门对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的地区，依法依纪追究相关责任人员的责任。
（二）完善领导和协调机制。各地、各部门要严格按照省政府确定的淘汰任务和要求，健全组织协调机制，落实相关任务和责任。同时，要结合实际，因地制宜、因企施策，积极稳妥地推进淘汰落后产能工作。要及时了解、掌握辖区淘汰落后产能工作进展和职工安置情况，采取切实有效措施，妥善安置好关停企业的职工，安排好被关停、淘汰企业的善后处理，确保社会和谐稳定，促进经济平稳较快发展。
附件：1．2010年全省淘汰落后产能分行业目标任务表（略）
2．2010年全省淘汰关闭砖瓦窑企业名单（略）
安徽省人民政府
二○一○年五月三十一日
安徽省人民政府关于下达2010年“861”项目投资计划的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
2010年“861”项目投资计划已经省政府第52次常务会议审议通过，现下达给你们，请认真组织实施。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是巩固经济回升基础、谋划“十二五”发展的关键之年，实施好今年“861”项目投资计划十分重要。各地、各部门要把握机遇，加大力度，加快推进项目前期工作，力争项目尽早开工；要积极落实土地、信贷等支持政策，建立健全分级分层调度与区域集中调度相结合的机制，加快在建项目建设进度，使项目早日建成、早日发挥效益；要围绕加快转变经济发展方式的战略任务，按照“改造提升传统产业、做大做强优势产业、培育壮大新兴产业”的要求，不断充实“861”项目库，深入谋划、储备一批重大项目；要围绕建设皖江城市带承接产业转移示范区，遴选一批重大项目予以重点支持，努力发挥示范区对全省经济社会发展的辐射带动作用；要进一步强化督促检查，完善考核激励机制，充分调动各方面的积极性，确保完成全年目标任务。
安徽省人民政府
二○一○年四月十四日
安徽省人民政府关于2010年实施33项民生工程的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实中央扩大内需的决策部署，加快经济结构调整和发展方式转变，着力保障和改善民生，省政府决定2010年实施33项民生工程。现就有关事项通知如下：
一、继续实施原有28项民生工程
（一）落实农村居民最低生活保障。省政府2009年第27次常务会议决定，将农村最低生活保障标准由860元提高到不低于1000元，全省平均保障覆盖面由35%提高到4%。全省审核审批保障对象2121万人，2010年继续按照提标扩面后的政策实施。
（二）加快城乡卫生服务体系建设。2010年，将全省尚未纳入民生工程的5911个村卫生室纳入建设计划，共建设8411个卫生室，增加投入27亿元。政府购买社区公共卫生服务经费由人均13元提高到15元，增加投入4736万元。
（三）提高新型农村合作医疗补助标准。2010年，新型农村合作医疗财政补助标准由年人均80元提高到年人均120元，其中，中央财政补助60元，省财政补助45元，县财政承担15元，农民个人缴费从每人20元提高到30元，累计投入资金612亿元。
（四）提高城镇居民基本医疗保险补助标准。2010年，城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到年人均120元，其中，中央财政补助60元，地方财政补助60元（省财政对市级补助30元，对县级补助45元；市级财政每人每年补助30元，县级财政每人每年补助15元），累计投入资金108亿元。
（五）提高政策性农业保险承保率。2010年，政策性农业保险承保率进一步提高，全年承保农作物8254万亩、牲畜197万头，累计投入资金9亿元。
（六）充实高校和中职困难学生资助项目内容。将中等职业学校涉农专业免费教育作为已有的高校和中职学校家庭经济困难学生资助项目的扩充内容。从2010年秋季开始，全面贯彻落实中等职业教育涉农专业学生免费政策，2010年投入资金4460万元，2011年起每年投入资金8900万元。
农村“五保户”供养、城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障、城乡医疗救助、重大传染病病人医疗救治和生活救助、农村饮水安全工程、计划生育家庭奖励扶助、城乡义务教育经费保障、广播电视“村村通”工程、大中型水库移民后期扶持、农村公路“村村通”工程、城市低收入家庭住房困难保障、贫困白内障患者复明、农村五保供养服务机构建设、重度残疾人生活救助、新型农民培训工程、农民工技能培训工程、提高妇女儿童健康水平、“农家书屋”工程、乡镇综合文化站建设、农民体育健身工程、农村沼气建设工程、病险水库除险加固工程等22项民生工程，继续按《安徽省人民政府关于2009年实施28项民生工程的通知》（皖政〔2009〕1号）规定执行。
二、新增实施5项民生工程
按照“量力而行、尽力而为”的原则，2010年全省新增实施5项民生工程：
（一）社会（儿童）福利中心建设。从2010年开始用3年时间，新建、改扩建61个县级社会（儿童）福利中心，新增床位5400张，每张床位投入6万元，三年总投资324亿元。2010年安置床位1800张，投入资金108亿元。
（二）农村留守儿童之家建设。从2010年开始用3年时间，整合利用乡镇（街道）、村（居）委会文化室、寄宿学校等现有资源，在全省1308个乡镇创办留守流动儿童活动室，每个留守流动儿童活动室2万元，投入资金2616万元，由省妇联负责实施；在农村地区确定2万个留守儿童之家，为留守儿童之家配备电话、电视机（3000元），投入资金6000万元，由省教育厅负责实施。2010年建设400个留守流动儿童活动室，启动7000个留守儿童之家配套工程，投入资金2900万元。
（三）光荣院建设。2009—2011年，用3年时间，在全省建设30所标准化光荣院，安置床位3800张，项目完成后，集中供养率达到30%。光荣院建设每张床位投入27万元，3年总投资1026亿元。2010年安置床位1515张，投入资金4091万元。
（四）农村清洁工程。从2010年开始用5年时间，投入15亿元，在全省每个乡镇建设生活垃圾处理设施，开展乡镇环境卫生综合整治，促进农村环境改善。2010年在皖北3市和沿淮6县120个乡镇以及“千村百镇示范工程”的125个镇共245个镇建设垃圾收集和处理设施，投入资金32亿元。
（五）校舍安全工程。在全省中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，2010年投入资金50亿元。
三、有关工作要求
实施民生工程是我省解决各类民生问题的重要抓手，各地、各有关部门要认真总结经验，精心组织实施，务求更大实效。
（一）完善民生工程实施和管理机制。各级各有关部门要紧贴基层需求，进一步细化实化措施，改进方式方法，努力实现民生政策效益的最大化。要本着节约、集约的原则，统筹规划建设民生工程和其他各类基础设施，形成集聚效应。要进一步创新思路，完善补助或发放到人的民生工程项目管理，提高工程类项目的建设质量和运行效果。要建立健全已建成项目的运行、维护和管理制度，确保民生工程项目持久发挥效益。
（二）形成稳定、多元的筹资机制。各级政府要优先安排民生工程资金，打足预算，重点保障，确保资金及时足额到位。省级财政要增加一般性转移支付规模，尽量减轻市、县财政配套压力。要采取政策扶持、以奖代补、贴息、担保等多种方式，鼓励和引导社会资金投入。要加大各类民生资金的整合力度，不断提高资金使用效益。
（三）建立高效的协调机制。省、市各有关部门要发挥统筹协调作用，加快项目审批进度，加快资金拨付进度，提高工作效能；要强化分类指导，密切协作配合，形成工作合力。县级政府作为民生工程的实施主体，要切实担负起应尽的职责，加强组织领导，加快工程实施进度，努力让人民群众早受益、多受益。
（四）健全项目储备遴选机制。按照党的十七大提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”目标，各地要结合需要与可能，突出重点，分步实施，逐步提高民生保障水平。要结合编制“十二五”规划，科学制定阶段性民生工程目标，完善民生工程项目储备和遴选机制，实现民生工程的滚动发展。
（五）强化激励约束机制。要对照省、市政府签订的民生工程责任书，进一步完善目标管理责任制。要强化督促检查，对省政府组织的综合性督查以及监察、审计、财政等部门开展的专项检查中发现的问题，要及时纠正整改到位，并依法追究有关责任人的责任。同时，将督查及检查结果作为年度考核的重要依据。省政府将继续对民生工程年度实施情况进行考核评比。
安徽省人民政府
二○一○年一月十一日
安徽省人民政府关于公布安徽省征地补偿标准的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为规范征地补偿安置工作，切实维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，促进全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）有关规定，现将《安徽省征地区片综合地价标准》和《安徽省征地统一年产值及补偿标准》（以下简称新征地补偿标准）予以公布，并就有关事项通知如下：
一、自2010年1月1日起，本省行政区域内征收集体土地的土地补偿费和安置补助费，均按新征地补偿标准执行。大中型水利水电工程建设征地补偿标准，按国务院有关规定执行。各市、县人民政府可根据本地实际情况，对特殊地类提高征地补偿标准。
二、使用国有农（林、牧、渔）场土地，参照农（林、牧、渔）场所在乡（镇、街道）的区域（区片）征地补偿标准执行，农（林、牧、渔）场周边有多个区域（区片）的，按周边区域（区片）的最高标准执行。
三、各市、县人民政府要切实做好新旧征地补偿标准的衔接过渡工作，加强政策宣传解释，妥善解决实施过程中的有关问题，确保新征地补偿标准顺利实施。对于新征地补偿标准施行前已依法获得征地批准的，市、县人民政府已制定并公告征地补偿、安置方案的，补偿标准按照公告确定的标准执行；未制定或公告征地补偿、安置方案且未实施征地的，原批准补偿标准低于新征地补偿标准的，按新征地补偿标准执行，原批准补偿标准高于新征地补偿标准的，按原批准补偿标准执行。
四、各市、县征地补偿标准，由省人民政府统一制订，并根据国家规定和各地经济发展状况，每两年调整一次。各市人民政府应根据本地经济发展水平和实际情况，制订被征收土地上的房屋、其他附着物及青苗补偿标准，报省国土资源厅备案后执行，每两年调整一次。
五、新征地补偿标准由省国土资源厅负责解释。
安徽省人民政府
二○○九年十二月三十一日
安徽省人民政府关于表彰2005—2006年全省社会科学文学艺术出版优秀成果的决定_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
近几年来，全省广大社会科学文学艺术出版工作者坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入研究经济社会发展中的重大理论和实践问题，创作生产了一大批优秀的社会科学文学艺术出版作品，为全省经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
为进一步调动广大社会科学文学艺术出版工作者的积极性和创造性，省政府决定，授予13项成果安徽省社会科学文学艺术出版奖一等奖；授予62项成果安徽省社会科学文学艺术出版奖二等奖；授予108项成果安徽省社会科学文学艺术出版奖三等奖；授予14项成果安徽省社会科学文学艺术出版奖荣誉奖（名单附后），并按有关规定予以奖励。
希望受到表彰的集体和个人珍惜荣誉，再接再厉，不断取得新的成绩。全省社会科学文学艺术出版界要牢固树立和深入贯彻科学发展观，大力推进文化创新，多出成果，多出精品，为繁荣发展我省文化事业，推进科学发展、加速安徽崛起做出新的更大贡献。
安徽省人民政府
二○○九年十一月十九日
附件:
2005—2006年安徽省社会科学文学艺术出版获奖成果名单（略）
安徽省人民政府关于淘汰消耗臭氧层物质的通告_安徽省人民政府
为认真履行国际公约，保护臭氧层，根据《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》、《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质国家方案》及相关法律法规，现就在全省范围内淘汰消耗臭氧层物质有关事项通告如下：
一、任何企业不得生产除药用吸入式气雾剂用途、原料和豁免用途以外的全氯氟烃物质。生产药用吸入式气雾剂用途、原料和豁免用途的全氯氟烃物质的企业，必须向环境保护部申请，经批准后才能生产。任何企业不得生产、销售、进出口以全氯氟烃物质为制冷剂的家用电器产品、工商制冷用压缩机及其相关产品，以及以全氯氟烃物质为发泡剂的家用电器产品，不得在家用电器产品生产过程中使用全氯氟烃作为清洗剂。
二、在非必要使用哈龙的场所，一律不得新配置哈龙灭火器。任何企业不得生产哈龙灭火剂、哈龙灭火器和维修哈龙灭火器。
三、禁止使用四氯化碳作为清洗剂。不得新建、扩建或改建任何使用四氯化碳作为加工助剂的生产装置（线）。使用四氯化碳作为原料生产非消耗臭氧层物质的生产装置（线）建设项目，必须经环境保护部核准并核发四氯化碳原料使用配额许可证后，再由企业所在地的环保部门受理该类项目环境影响评价报告书（表）。
四、不得新建、扩建或改建1，1，1-三氯乙烷和甲基溴生产装置。
五、粮食仓储行业任何粮库不得使用甲基溴作为熏蒸剂。烟草行业不得使用甲基溴作为烟草苗床熏蒸剂，不得使用三氯一氟甲烷作为烟丝膨胀剂。
六、除特殊用途外，不得新建使用含氢氯氟烃生产设施。企业新建用于特殊用途的使用含氢氯氟烃生产设施的，必须经环境保护部核准后，由企业所在地的环保部门按照相关规定受理并审批项目环境影响评价报告书（表），并将获得批准的项目报环境保护部备案。
七、各级环境保护等有关部门应依法加强对淘汰消耗臭氧层物质工作的监管，建立举报热线，积极倡导公众参与和监督淘汰消耗臭氧层物质工作，依法查处非法生产、消费、经销消耗臭氧层物质和破坏环境的行为。
八、本通告自发布之日起施行，由省环境保护厅负责解释。
特此通告。
安徽省人民政府
二○○九年十一月九日
安徽省人民政府关于认真做好第六次全国人口普查工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
国务院决定于2010年进行第六次全国人口普查。为切实做好我省人口普查工作，根据《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》（国发〔2009〕23号）要求，现将有关事项通知如下：
一、人口普查的内容和时间
人口普查主要调查人口和住户的基本情况，包括：性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等。
人口普查的标准时点是2010年11月1日零时。
二、加强组织领导
人口普查是一项庞大的社会系统工程。为加强对此项工作的组织领导，省政府决定成立省第六次全国人口普查领导小组，负责人口普查的组织和实施。领导小组办公室设在省统计局，具体负责人口普查的日常组织和协调。各地、各有关部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，尽快建立相应的组织机构，年底前完成领导小组办公室的组建，坚持依法普查，密切配合，通力协作，形成合力，共同做好我省人口普查工作。
三、广泛宣传动员
各地要充分运用各种宣传工具，广泛宣传人口普查的重要意义和工作要求，做到家喻户晓，人人皆知，引导广大人民群众依法配合人口普查，如实申报普查项目，为普查工作顺利实施营造良好环境。要从党政机关干部、企事业单位职工、户籍民警、中小学教师、村（居）民委员会干部以及离退休人员等人群中选调临时工作人员和普查员，充实和壮大人口普查力量。
四、科学实施普查过程的系统管理
各地、各有关部门要认真总结历次人口普查的成功经验，采取切实措施，统筹安排，科学管理，确保普查各项工作顺利进行。要建立严格的岗位责任制，实施科学有序的系统管理，一级对一级负责，确保人口普查的质量。要严格执行《中华人民共和国统计法》、《全国人口普查条例》等规定，人口普查取得的数据严格限定于普查目的，不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据，不得作为对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员，要严格履行保密义务。
五、保障普查经费和工作条件
国务院规定，这次人口普查经费，由中央和地方财政共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。各级政府要充分考虑到物价上涨、人口增加、普查难度加大、普查员补贴等因素，对按规定属于本级负担的经费支出做出预算安排，并列入相应年度的财政预算。要认真落实办公地点、交通工具等工作条件，按时兑现指导员、普查员的普查补助。各级普查机构要加强管理，厉行节约，保证普查经费的科学、合理使用。
附件：安徽省第六次全国人口普查领导小组成员名单
安徽省人民政府
二○○九年九月六日
附件：安徽省第六次全国人口普查领导小组成员名单
组长：孙志刚省委常委、常务副省长
副组长：
张秋保 省政府副秘书长
汪景宁 省统计局局长
郎涛 省委宣传部副部长
周礼明 省公安厅副厅长
杨武 省人口计生委副主任
成员：
余群 省发展改革委副主任
张培银 省教育厅副巡视员
许世文 省民委副主任
张胜利 省监察厅副厅长
王佛生 省民政厅副厅长
陈道喜 省司法厅副厅长
黄然 省财政厅副厅长
马学明 省人力资源社会保障厅巡视员
李世蕴 省国土资源厅副厅长
李玉华 省住房城乡建设厅巡视员
陈文浩 省农委副巡视员
邓顺华 省卫生厅副巡视员
李明 省工商局副局长
聂庆义 省广电局副局长
方志华 省统计局副局长（兼领导小组办公室主任）
方正 省委政研室副主任
项昌明 省外办副主任
陈爱军 省法制办副主任
孙晓福 省台办副主任
张兵 省委政法委综治办副主任
李维勇 省总工会副主席
李晓黎 省妇女联合会副主席
张永 团省委副书记
马新民 省军区副参谋长
葛长臻 武警安徽省总队副总队长
安徽省人民政府关于全面推开扩大县级经济社会管理权限工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻党的十七届三中全会和省委八届十次全会精神，进一步扩大县（市）发展自主权，在认真总结县域扩权试点经验的基础上，省政府决定在全省61个县（市）全面推开扩大县级经济社会管理权限工作。
扩大县级经济社会管理权限，总的要求是“对该放的坚决放，对该管的切实负责管好”。除国家法律、法规有明确规定的以外，原由市审批或管理的经济社会管理事项，均由县（市）自行审批、管理，报所在市备案；需经市审核、报省审批的，均由县（市）直接报省审批，报所在市备案。对国务院及国家有关部门规定须经市审核、审批的事项，采取省、市政府委托或授权等方式予以下放。市级要求保留的审批、审核事项，需报经省政府法制办核准。叶集改革发展试验区、毛集社会发展综合实验区及15个县改区扩大经济社会管理权限工作参照县（市）执行。
全面推开扩大县级经济社会管理权限，是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观、推动县域经济加快发展、促进安徽加速崛起的一项重大决策。各级各部门要统一思想，加强领导，认真抓好落实。
省政府有关部门要加强与新增扩权县（市、区）的协调配合，尽快衔接落实省政府已经确定的143项扩权事项，做好对县（市、区）的指导和培训等工作；同时，针对县（市、区）需求及形势发展需要，进一步解放思想，扩大放权范围。省加快县域经济发展领导小组办公室要会同省政府有关部门，在第一批143项扩权事项的基础上，抓紧研究提出第二批下放经济社会管理权限的意见，报省政府审定后实施。
各市要继续担负起对县（市、区）经济社会发展的领导、协调和督查责任，加强对县级经济社会发展规划、跨县域重大基础设施、生态环境建设及重大突发事件处理等方面的指导协调，努力为县域经济发展创造良好环境。
各县（市、区）要进一步强化发展意识，加快转变政府职能，用足用好下放的经济社会管理权限，推动县域经济又好又快发展，努力为全省经济社会平稳较快发展做出更大的贡献。
安徽省人民政府
二○○九年六月九日
安徽省人民政府关于进一步稳定农业发展促进农民增收的意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为认真贯彻《国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》（国发〔2009〕25号），积极应对国际金融危机对我省农业农村经济的影响，努力保持我省农业稳定发展、农民持续增收、农村安定和谐，特提出以下意见：
一、切实抓好粮食等农产品生产。大力推进粮棉油高产创建活动，以核心示范区建设为重点，强化关键技术推广，扎实推进水稻产业提升行动和玉米振兴计划，深入实施新一轮小麦高产攻关活动。启动实施新增粮食生产能力规划，深入推进优质粮食产业工程建设。加强田间管理，突出抓好病虫害防控、气象灾害防范，努力实现今年粮食总产610亿斤目标。延长粮食产业链条，发展粮食深加工与利用，推进粮食产业化，充分挖掘农业内部增收潜力。实施新一轮优势农产品区域布局规划，推进优势棉花产业带建设，组织实施茶产业振兴工程，大力推进蔬菜、水果、蚕桑、中药材、油茶等特色产业发展。加强农资市场监管，落实化肥生产流通扶持政策。
二、着力推进养殖业稳定发展。深入实施畜牧业升级计划。组织实施《安徽省防止生猪价格过度下跌调控预案实施细则》，保持生猪生产稳定发展。省财政安排1500万元，用于推进奶牛跨越式发展。落实国家奶粉临时收储政策，将原料奶收购贷款财政贴息政策实施期限延长至2009年12月底。加强动物疫病防控，开工建设省动物疫病预防与控制中心项目。强化疫情监测，落实畜禽防疫经费，依法推进强制免疫。严厉查处畜禽生产、加工、销售环节的乱收费行为。实施水产跨越工程。加快转变养殖方式，发展规模养殖，对标准化小区（示范场）建设实行以奖代补。
三、深入实施农业产业化“532”提升行动。抢抓发展机遇，着力提升龙头企业的规模和实力，着力提升农业产业化带动能力，培育和发展一批农产品加工集群园区。以农业产业化10大主导产业为重点，结合优势农产品区域布局规划，依托重点龙头企业，建设农产品生产基地，发展农产品精深加工。在皖南、皖西地区发展名优茶、茧丝绸深加工，在沿江地区发展稻米、蔬菜、营养植物油、乳制品深加工，在皖北地区发展小麦、大豆、肉制品、中药材深加工，使农民通过产品收入、劳务收入、龙头企业利润返还等增收。积极支持龙头企业发展，着力解决当前龙头企业融资难、税费负担较重、产品出口受阻等突出问题。在风险可控前提下，按照市场化原则，对信用记录较好、有订单但暂时出现经营或财务困难的农业产业化龙头企业和农产品加工企业，在贷款展期、续贷和项目贷款宽限期等方面继续给予支持。认真落实农产品加工财税政策。
四、着力促进农民工就业创业。支持国有和国有控股企业充分发挥稳定农民工就业的示范作用，引导和鼓励企业稳定现有岗位，尽量不裁员或少裁员。对吸纳农民工多的困难企业，可缓缴5项社会保险费、阶段性降低4项社会保险费率，并给予企业岗位补贴、职业技能培训补贴等。完善中小企业吸纳农民工的扶持政策。在实施交通枢纽、农田水利、生态环境等扩大内需项目和民生工程时，采取以工代赈、以奖代补等多种形式，更多地吸纳农民工就业。对自主创业的农民工给予小额担保贷款等方面扶持，加快建设第二批农民工创业园。加大农民职业技能培训力度，扎实做好新型农民培训民生工程。围绕市场需求开展订单培训，今年开展阳光工程培训30万人；围绕现代农业开展农业社会化服务、农业产业化、农民合作组织等培训，今年培训21万人；围绕回乡农民工开展创业培训，今年培训5万人。加强农民工就业服务指导，各级人力资源社会保障部门要及时搜集、发布适合农民工的就业岗位信息，引导农民工按需有序流动。各级公共就业服务机构要建立农民工就业服务绿色通道，为农民工提供免费服务。
五、全面落实各项惠农政策。认真落实粮食直补，农资综合补贴，水稻、小麦、玉米、棉花、油菜良种补贴等政策。结合粮食生产三大行动示范区建设，有条件的地方可以进行良种物化补贴试点。认真落实省级良种良法配套补贴，优先安排高性能粮食生产农机具购置补贴，适当扩大农机具补贴种类。抓紧落实生猪和奶牛良种冻精补贴、能繁母猪补贴、生猪调出大县奖励等扶持政策。全面落实《安徽省人民政府关于进一步加强对小企业、个体工商户和农户金融服务的意见》等相关政策，着力解决贷款难问题。完善农业保险财政补贴政策，适当提高省级财政保费补贴负担比例，增加农业保险试点品种，并将试点范围扩大到全省。落实集体林权制度改革、退耕还林、生态公益林补贴政策。组织实施家电、摩托车、汽车下乡工作。按照目标清晰、简便高效的原则，逐步推进“惠民直达工程”，完善“一卡通”发放制度，确保各项惠农补贴及时足额落实到户，确保各项惠农政策不走样、不缩水。
六、大力促进农产品产销对接。认真落实2009年小麦、稻谷最低收购价政策，切实执行油菜籽国家临时收储政策。抓住粮油丰收的有利时机，抓紧充实市县粮油储备和成品粮油应急储备。积极推进“农超对接”，引导重点农产品流通企业加大产地直接采购农产品力度，建设直采基地，与农民建立长期的合作关系。加快培育农产品经纪人队伍。继续落实鲜活农产品绿色通道政策。着力解决农产品流通环节检验检疫费用过多过重、水产等鲜活农产品进大型超市费用过多过高等问题。建立健全农产品网上促销平台。省财政安排专项资金支持省级储备粮示范库建设和粮食产业园区建设。实施农村科技储粮示范工程和农户科学储粮专项，改善农户储粮条件，减少粮食产后损失。深入实施“双百市场工程”，加快农产品批发市场标准化改造，在30个省级重点农产品批发市场实施加工配送、冷链物流、检验检测、电子结算、质量可追溯等项目建设。鼓励农产品出口企业参加国际大型专业农展会，加大对农产品出口企业信贷支持力度，利用省中小进出口企业专项担保资金为农产品出口企业提供银行贷款担保。省财政对农产品出口企业的出口信用险保费给予不超过60%的补助。
七、推进农村民生工程和基础设施建设。加快推进农村居民最低生活保障、新型农村合作医疗、农村敬老院、农村公路“村村通”、农村饮水安全、新型农民培训、农村沼气建设等涉农民生工程建设。加快实施农村清洁工程和农村环境整治。今后继续把农村民生工程和基础设施作为投资的重点，并加强对民生工程资金使用的监督和管理。加大抗灾救灾工作力度，全面完成14项治淮骨干工程，实施淠河、史河、秋浦河等重要支流应急或近期治理工程，启动淮河流域重点平原洼地治理项目，开工响洪甸、花凉亭2座大型水库和35座中型、393座小型水库除险加固工程。开展农村困难群众住房改造试点工作，结合新型农民集中居住区建设，把支持农民建房、改善居住条件作为今后一段时期扩大农村消费的重要着力点，扩大农村消费市场，拉动内需增长。
当前，国际金融危机持续蔓延，对经济发展的影响尚未见底，各级、各有关部门要把稳定农业生产、促进农民增收作为保增长、保民生、保稳定的大事、要事来抓，密切关注形势变化，及时研究新情况、新问题，千方百计保障粮食等主要农产品供给，千方百计促进农民收入持续增加，努力实现全省经济平稳较快增长。
安徽省人民政府
二○○九年七月二十日
安徽省人民政府关于加快实施廉租住房保障制度的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实党中央、国务院保增长、保民生、保稳定的决策部署，努力解决城市低收入家庭住房困难问题，现就加快实施廉租住房保障制度通知如下：
一、明确目标任务
从2009年起，用3年时间，以实物配租、发放租赁补贴等方式，基本解决全省现有35万户城市低收入住房困难家庭的住房问题，其中新建廉租住房16万套，约800万平方米。2009年，全省所有城市（含县城）对人均住房建筑面积低于10平方米的低保家庭做到应保尽保，并积极向其他低收入住房困难家庭拓展，争取解决10万户城市低收入住房困难家庭的住房问题。
二、保障对象和标准
廉租住房保障对象为城市（含县城）低收入住房困难家庭。廉租住房保障对象的家庭收入、住房困难和保障面积标准，由市、县政府确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。廉租住房租金标准实行政府定价，有条件的地方可对符合保障条件的孤老病残等城市低保家庭，免收廉租住房保障面积标准内的租金。
三、加大廉租住房建设力度
各地要采取政府新建、收购、改建以及鼓励社会捐赠等方式，增加廉租住房供应。新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内，具备基本使用功能和安全卫生条件，符合节能环保要求。廉租住房建设以在新建普通商品住房、拆迁安置房和城市棚户区改造等项目中配建为主，配建比例为普通商品住房项目原则上不低于2%、拆迁安置房项目原则上不低于5%，具体比例由市、县政府根据廉租住房需求量等实际情况确定。在普通商品住房、拆迁安置房中配建廉租住房的，应在用地规划和土地划拨、出让条件中明确规定，建成后由政府收回或按成本价回购。积极推进政府与企业共建廉租住房，鼓励企业利用自有存量土地，参与廉租住房建设，解决企业困难职工的住房困难问题。
四、多渠道筹集廉租住房保障资金
各地要进一步加大投入，严格按照国家和省有关规定，落实廉租住房保障资金。一是要将廉租住房保障资金纳入年度财政预算安排，将转贷的地方政府债券资金重点安排用于廉租住房建设；二是住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用之后，全部用于廉租住房建设；三是土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%，各地可根据实际情况适当提高比例；四是积极争取中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金支持；五是省财政安排廉租住房保障专项补助资金，2009年至2011年，省财政安排16亿元专项资金，按照每平方米补助200元的标准，支持各地廉租住房建设；六是对符合贷款条件的廉租住房建设项目，商业银行要加大信贷资金支持力度。
五、落实政策措施
（一）优先安排廉租住房建设用地。廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应。各地要根据廉租住房保障规划和年度计划，统筹安排廉租住房建设用地计划指标，在土地供应计划中优先安排，在申报年度用地指标时单独列出，切实保证廉租住房建设用地供应。
（二）落实税费优惠政策。各地各有关部门要根据国家有关规定，认真落实廉租住房建设各项税费优惠政策。廉租住房建设一律免收各种行政事业性收费和政府性基金。政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，以及社会捐赠廉租住房房源、资金的，执行国家规定的有关税费优惠政策。社会机构投资廉租住房建设的，给予相关的政策支持。
（三）健全廉租住房管理制度。各地要健全廉租住房保障对象准入机制，规范廉租住房保障对象的条件审查制度，落实社区、街道和住房保障部门三级审核公示制度。健全廉租住房动态退出制度，探索廉租住房租售并举，逐步建立廉租住房管理长效机制。各市、县政府拥有的廉租住房，可通过市场化运作方式委托给房屋管理服务机构管理，专门提供给符合廉租住房保障条件的家庭租住。
（四）严格工程质量监管。各地各有关部门要加强对廉租住房建设的监管，严格执行工程招投标、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等建设程序，严格执行国家有关住房建设的强制性标准，推广节能、省地、环保的新技术、新材料和新工艺，确保工程质量。加强建设资金特别是中央和省补助资金的管理，确保资金使用安全。
（五）加快推进城市棚户区改造。各地要坚持政府主导、群众参与、市场运作的原则，按照困难住户住房得到妥善解决，住房质量、小区环境、配套设施明显改善，困难家庭的负担控制在合理水平的要求，因地制宜进行棚户区改造。中央预算内投资补助要优先安排棚户区改造中配建廉租住房项目。对无法以市场方式改造的棚户区，要通过财政补助、政策扶持、棚户区居民利用拆迁补偿资金投入等多种方式，加快棚户区改造步伐。棚户区改造工程的实施应当坚持信息公开、政策透明、操作规范。
六、加强组织领导
（一）落实目标责任。省政府每年与各市政府签订廉租住房建设目标责任书，将廉租住房保障纳入对各市政府的年度目标考核。各市、县政府是本地廉租住房保障工作的责任主体，要将廉租住房保障工作摆上重要议事日程，成立由政府分管领导任组长的领导小组，落实相应管理工作机构和具体实施机构，保障工作经费，切实做好各项工作。要抓紧编制并完善廉租住房保障规划和年度计划，落实廉租住房建设配套资金，确保廉租住房保障目标顺利实现。
（二）加强协调配合。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同做好廉租住房保障工作。住房保障主管部门负责廉租住房保障制度的具体实施和管理工作，会同有关部门编制廉租住房保障规划和年度计划，对廉租住房建设项目进行监督管理，对保障项目实施情况进行考核验收。发展改革部门负责会同有关部门指导开展廉租住房建设项目前期工作，争取中央预算内投资补助资金，编制和下达相关项目投资计划。财政部门负责将廉租住房保障资金纳入年度预算安排，落实廉租住房建设补助资金；会同有关部门积极争取中央补助资金，建立和管理项目资金专户；会同税务部门落实各项税费支持政策。国土资源部门负责按照土地利用规划和年度供应计划，落实廉租住房建设用地。审计部门负责加强对廉租住房保障资金筹措与使用的审计监督。民政、监察、价格、统计、林业、农垦等部门根据各自职责，做好相关工作。
（三）强化督促检查。省建设、监察、发展改革、财政等部门，要对各地廉租住房制度实施情况进行督查，重点检查中央投入补助资金和省补助资金的使用情况，以及廉租住房建设和地方配套资金到位情况。对于发现的问题和违规行为，要立即予以纠正；对廉租房建设配套资金不落实、保障任务未完成的市、县，要予以通报批评；对存在以权谋私、玩忽职守的，要依法依规追究有关责任人的行政和法律责任。要制定廉租住房建设以奖代补政策，对廉租住房建设积极性高、进度快、工程质量优、资金管理符合要求的市、县，给予一定的奖励。
安徽省人民政府
二○○九年五月十一日