lancexiao/write_doc_sft_v1 huggingface dataset:
安徽省人民政府办公厅关于加快发展养老服务业的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》（国办发〔2006〕6号）已翻印下发。为应对我省人口老龄化快速发展的形势，做好老年人服务工作，经省政府同意，现结合我省实际，就加快发展养老服务业通知如下，请一并贯彻执行。
一、充分认识加快发展养老服务业的重要性和紧迫性
我省是全国较早进入人口老龄化社会的省份之一。加快发展养老服务业，不断满足老年人日益增长的养老服务需求，保障老年人享受经济社会发展成果，是坚持以人为本、贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是社会文明进步的重要标志，也是应对我省人口老龄化快速发展的迫切需要。加快发展养老服务业，培育养老服务产业链，有利于扩大就业渠道，促进相关行业发展，推动经济增长，提高全体人民生活质量和水平。各地、各有关部门要认清我省人口老龄化发展形势，进一步提高认识，增强发展老年服务业的紧迫感，采取积极有效措施，大力推进养老服务业发展。
二、进一步建立健全养老服务体系
发展养老服务业要以满足日益增长的养老需求为目标，按照政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，统筹规划，突出重点，因地制宜，分类指导，逐步建立适应我省人口老龄化发展趋势，满足各类老年群体多层次、多样化需求的服务体系，实现养老服务业健康有序快速发展。
（一）加快发展老年社会福利事业。各级政府要从履行社会管理和公共服务职能出发，把老年社会福利事业作为社会保障体系建设的重点，在增加财政投入的同时，鼓励和支持社会力量多形式、多渠道参与老年社会福利事业，为困难老年人提供无偿或低收费的服务。重视解决农村计划生育家庭，特别是独生子女和“两女”户父母的养老问题。到2010年，所有乡镇至少要建设一所功能齐全的敬老院，每院床位不少于50张、入住率不低于80%；阜阳、宣城、巢湖、亳州4市要各建一所包括养老服务设施在内的综合性福利服务中心，其他市级社会福利院要进一步充实和完善养老服务功能；80%的县（市、区）要有一所综合性老年福利设施，市和县城镇各类社会福利机构的床位数达到每千人15张以上。通过5年左右的努力，基本建成以老年福利服务为重点，各类社会福利机构为骨干，社区福利服务网络为依托，居家供养为基础的社会福利服务体系，逐步实现投资主体多元化、服务对象公众化、运行机制市场化和服务质量优质化。
（二）大力发展社会养老服务机构。在城乡规划建设和旧城（村）改造中，各级政府和有关部门要根据老年人口数量增长和养老需求提高的要求，将老年公寓、养老院、敬老院等养老机构建设纳入规划，鼓励民间组织、企业和个人，采取独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式创办养老机构。认真落实税费减免、小额贷款、培训补贴、社保补贴、岗位补贴和资金补贴等政策，鼓励下岗、失业等人员创办家庭养老院、托老所，开展老年护理服务。强化社区为老服务功能，继续推进企业退休人员纳入社区实行社会化管理服务，企业向社区移交退休人员的同时，原有的退休人员活动场所和管理服务设施要一并移交社区或向社会开放，继续用作老年人活动场所。
（三）支持发展养老服务业务。积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式，发展老年人生活照顾、家政服务、心理咨询、康复服务、紧急救援以及临终关怀等养老服务业。支持社会力量和团体兴办老年护理、临终关怀性质的医疗服务机构，并按照《医疗机构管理条例》的要求，由卫生行政部门负责进行医疗服务项目审批。鼓励医疗机构开展老年护理、临终关怀服务。有条件的地方，可采取政府购买服务的方式，为高龄、空巢、困难的老年人家庭提供帮助。
三、加大对养老服务机构的政策扶持力度
（一）非营利性的养老服务机构建设用地，经有批准权的县级以上人民政府批准，可采用划拨方式提供土地使用权；其他性质的用地，以有偿方式提供土地使用权。
（二）对自建用房、提供社会老人养老的床位数达50张以上的民办养老服务机构，经县级以上人民政府民政部门核准，按核定床位数给予一次性开办补助，具体补助标准及办法由各地自行确定。对民办养老服务机构安置城市“三无”对象、农村“五保”对象的，当地财政可将补助给上述人员的生活费转入该养老服务机构，用于支付上述人员生活、照料服务等所需费用。
（三）养老服务机构用电按当地最低价格收费，用水、用气（天然气、煤气、液化气）按居民生活用水、用气价格收费，对养老服务机构使用电话等电信业务按现行最优惠的资费政策给予照顾。
（四）养老服务机构所办医疗机构已取得执业许可证，并符合定点医疗机构资格条件的，按有关规定申请，经批准后可纳入城镇职工基本医疗保险定点范围。对养老服务机构收养人员中的基本医疗保险参保人员，在定点的养老服务机构所办医疗机构就医所发生的医疗费用，按基本医疗保险规定支付。
（五）对政府部门和企事业单位、社会团体以及个人等社会力量投资兴办的专门为老年人提供生活照料、文化、护理、健身等多方面服务的福利性、非营利性的老年福利院、敬老院（养老院）、老年服务中心、老年公寓（含老年护理院、康复中心、托老所）等老年服务机构，暂免征收企业所得税，其自用的房产、土地和车船，暂免征收房产税、城镇土地使用税和车船使用税。企事业单位、社会团体和个人，通过非营利性的社会团体和政府部门向福利性、非营利性的老年服务机构捐赠款物的，在缴纳企业所得税和个人所得税前准予全额扣除。
四、加强领导，推进养老服务业健康发展
各地、各有关部门要进一步加强领导，把加快发展养老服务业纳入经济社会发展规划，列入重要议事日程，明确工作目标。要从实际出发，加快制定促进养老服务业发展的相关政策措施。要加强管理，开展服务质量评估和服务行为监督，不断提高养老服务业的规范化、标准化水平。要加强养老服务行业队伍建设，逐步实施职业资格和技术等级管理认证制度，强化行业自律，培养专业人才，提高服务水平。老龄委办公室、发展改革、教育、民政、劳动保障、财政、建设、卫生、人口计生、税务、通信管理、电力等相关部门和单位要加强协调，密切配合，认真解决养老服务业发展中的问题，促进养老服务业健康快速发展。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年九月二十八日
安徽省人民政府办公厅转发省粮食局等部门关于做好2006年中晚籼稻最低收购价收购工作意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
经省政府同意，现将省粮食局、省财政厅、省农发行、中储粮安徽分公司《关于做好2006年中晚籼稻最低收购价收购工作的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年九月二十六日
关于做好2006年中晚籼稻最低收购价收购工作的意见
省粮食局省财政厅省农发行中储粮安徽分公司
(二○○六年九月二十五日)
为全面贯彻落实国家发展改革委、财政部、农业部、国家粮食局、中国农业发展银行、中国储备粮管理总公司《关于印发2006年中晚稻最低收购价执行预案的通知》（发改经贸〔2006〕1814号）精神，稳定稻谷市场价格，保护种粮农民利益，经省政府同意，自9月28日起正式启动我省中晚籼稻最低收购价执行预案。现就做好我省2006年中晚籼稻最低收购价收购工作，提出如下意见：
一、要精心组织中晚籼稻最低收购价收购工作。各地、各有关部门要提高认识，增强做好中晚籼稻最低收购价收购工作的紧迫感和责任感，加强领导，广泛宣传，精心组织，把党的惠农政策落到实处。各地要及时公布经中储粮总公司批准的委托收储库点名单，组织委托收储库点按照国家规定的最低收购价挂牌收购中晚籼稻。国庆期间要有专人值班，及时协调解决仓容不足、信贷资金和收购委托等问题，防止出现“卖粮难”。各级粮食、财政、农业等部门和农发行要高度重视，周密部署，通力协作。要严防挤占挪用收购资金，确保执行最低收购价政策不走样。要加大监管力度，严把粮食质量关，规范粮食交易行为，真心实意服务农民，努力实现增产增收。
二、要严格执行中晚籼稻最低收购价政策。经中储粮总公司同意，各地委托的收储库点按国标三等质量标准中晚籼稻每市斤072元的最低收购价格挂牌收购。具体质量标准为：杂质1%以内，水分135%以内，出糙率75%—77%（含75%，不含77%），整精米率不低于44%。中晚籼稻相邻等级之间的等级差价按每市斤002元掌握。非标准品的中晚籼稻收购价格，按照《国家计委、国家粮食局、国家质检总局关于发布〈关于执行粮油质量标准有关问题的规定〉的通知》（国粮发〔2001〕146号）规定实行扣价扣量、依质论价。对中晚籼稻整精米率低于44%的也按上述规定执行。水分、杂质超标的中晚籼稻要通过整晒、整理达标后入仓。执行最低收购价的中晚籼稻为2006年生产的等内品。最低收购价是指承担向农民直接收购的收储库点的到库收购价。等外品及非2006年生产的中晚籼稻不得收购。
为充分发挥市场机制作用，在市场粮价没有明显回升时国家暂不安排最低收购价稻谷销售；市场价格回升后，由国家有关部门按照顺价销售的原则，在粮食批发市场或网上公开竞价销售，收储库点不得擅自销售。按最低收购价收购中晚籼稻的委托收储库点收购费用为每市斤0025元（含县内集并费）。临时存储的中晚籼稻保管费用为每年每市斤004元，由中储粮公司包干使用，其中0035元为委托收储库点的保管费用，0005元为监管、质检、跨县集并等费用。贷款利息根据入库结算价与同期银行贷款利率计算。利息和保管费由中央财政支付，中储粮安徽分公司将按规定标准及时足额拨付给委托收储库点。
三、要强化中晚籼稻最低收购价收购工作责任。各地要引导和鼓励有资质的各类粮食经营和加工企业入市收购，并按照《粮食流通管理条例》的要求，保持必要的库存量。中储粮安徽分公司作为国家委托的最低收购价政策执行主体，在认真执行中晚籼稻最低收购价政策的同时，要切实加强对委托收储库点收购中晚籼稻数量、质量的监管，确保储粮安全。省粮食局要会同省财政厅抓紧做好2006年省级储备轮换稻谷收购工作。各级粮食行政管理部门要严格落实收购管理责任，督促国有和国有控股粮食企业积极入市；要加强收购仓容总量和局部平衡协调工作，消除粮食安全储存隐患。少数粮食储存确有困难的地方，可搭建露天堆，确保满足农民售粮要求。各级农发行要根据国家规定的最低收购价格和合理收购费用标准，及时、足额发放贷款到委托收储库点，并积极为各类收购主体特别是国有和国有控股粮食企业的入市收购提供信贷支持和保障。工商、物价等部门要抓好中晚籼稻市场监管工作，鼓励农村经纪人参与粮食收购，确保市场稳定有序。
各委托收储库点要确保收购的中晚籼稻数量真实、质量达标、储存安全，防止坏粮事故发生。要张榜公布质量标准和收购价格，公开挂牌收购，坚持依质论价、优质优价，现场结清粮款。不得以任何形式抬级抬价或压级压价，不准拒收、限收，不准向售粮农民打“白条”或代扣款项。要积极开展优质服务，节假日期间要有专人值班，保证正常收购。要按照“同一时点、同一口径、同一数据”的原则，及时向县（市、区）粮食局、农发行和中心库报送收购进度，确保数据一致。对违反收购政策，造成质价不符、账实不符，以及不按规定及时出库等行为，将参照《粮食流通管理条例》等有关规定，给予严肃处理。
安徽省人民政府办公厅关于认真做好劳动力调查工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《国务院办公厅关于建立劳动力调查制度的通知》（国办发〔2004〕72号）精神，认真做好我省劳动力调查工作，经省政府同意，现就有关事项通知如下：
一、提高对做好劳动力调查工作重要性的认识
开展劳动力调查，及时准确反映我省城乡劳动力资源和就业情况，对政府准确判断就业形势，正确制定和调整就业政策，改进宏观调控具有十分重要的意义；同时，对建立健全城乡就业和失业调查统计体系，完善就业和失业统计及动态分析监测系统，也将发挥重要作用。各地、各有关部门要高度重视，切实把劳动力调查工作抓好，抓出成效。
二、把握劳动力调查的方式和主要内容
从今年11月份开始，今后每年3、5、8、11月分别开展一次劳动力调查。调查采用抽样方式，在全省所有县（市、区）抽取一定比例的样本，组织调查员入户对16岁以上人口的就业状况进行调查。调查的主要内容包括调查对象的年龄、性别、居住地、受教育程度、就业状况、所从事的职业和所在的行业、工作时间、收入、失业时间、失业原因、参加社会保障情况等。
三、落实调查经费和调查人员
劳动力调查工作所需经费由中央和省级财政共同负担，并列入年度财政预算。为满足地方政府经济管理工作需要，各地可增加调查样本，所需调查经费由同级人民政府负担。要依靠基层组织和社会力量，建立一支与工作任务相适应的调查队伍，保持相对稳定，确保高质量完成劳动力调查工作。
四、加强领导和组织实施
劳动力调查是重要的国情国力、省情省力调查。调查工作涉及千家万户，技术要求高，工作难度大。各级政府和有关部门要切实加强领导，及时解决工作中遇到的困难和问题。各级统计部门要负责调查的组织实施工作，劳动保障、公安、财政、宣传等有关部门要密切配合，确保调查工作顺利开展和调查数据准确、可靠，逐步健全我省城乡就业和失业调查统计体系。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年九月十五日
安徽省人民政府办公厅关于调整全省最低工资标准的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构:
为发挥最低工资制度的保障作用，提高低收入职工的收入水平，省政府决定，自2006年10月1日起，调整全省最低工资标准。现将调整后的标准通知如下：
一、月最低工资标准
合肥市：市区520元（每人每月，下同），肥东县、肥西县390元，长丰县360元。
淮北市：市区500元，濉溪县390元。
淮南市：田家庵区、大通区、谢家集区、八公山区500元，潘集区、凤台县、毛集实验区390元。
马鞍山市: 市区500元，当涂县390元。
芜湖市：市区500元， 芜湖县、繁昌县、南陵县390元。
铜陵市：市区500元，铜陵县390元。
蚌埠市：市区460元，五河县、怀远县、固镇县390元。
滁州市：市区460元，天长市、明光市、全椒县、来安县、凤阳县、定远县390元。
巢湖市：市区460元，含山县、和县、无为县、庐江县390元。
宣城市：市区460元，宁国市430元，广德县、泾县、绩溪县390元，郎溪县、旌德县360元。
池州市：市区、九华山风景区460元，青阳县、石台县、东至县390元。
安庆市：市区460元，怀宁县、桐城市390元，枞阳县、潜山县、太湖县、宿松县、岳西县、望江县360元。
黄山市：屯溪区、黄山风景区460元，徽州区、黄山区、歙县、休宁县、黟县、祁门县390元。
亳州市：市区430元，蒙城县、涡阳县390元，利辛县360元。
宿州市：市区430元，砀山县、萧县、灵璧县、泗县360元。
阜阳市：市区430元，界首市、太和县390元，颍上县、临泉县、阜南县360元。
六安市：市区430元，寿县、霍山县、霍邱县、金寨县、舒城县、叶集试验区360元。
二、非全日制用工小时最低工资标准
合肥市：市区5.70元（每人每小时，下同），肥东县、肥西县4.20元，长丰县3.90元。
淮北市：市区5.40元，濉溪县4.20元。
淮南市：田家庵区、大通区、谢家集区、八公山区5.40元，潘集区、凤台县、毛集实验区4.20元。
马鞍山市：市区5.40元，当涂县4.20元。
芜湖市：市区5.40元， 芜湖县、繁昌县、南陵县4.20元。
铜陵市：市区5.40元，铜陵县4.20元。
蚌埠市：市区5.00元，五河县、固镇县、怀远县4.20元。
滁州市：市区5.00元，天长市、明光市、全椒县、来安县、凤阳县、定远县4.20元。
巢湖市：市区5.00元，含山县、和县、无为县、庐江县4.20元。
宣城市：市区5.00元，宁国市4.70元，广德县、泾县、绩溪县4.20元，郎溪县、旌德县3.90元。
池州市：市区、九华山风景区5.00元，青阳县、石台县、东至县4.20元。
安庆市：市区5.00元，怀宁县、桐城市4.20元，枞阳县、潜山县、太湖县、宿松县、望江县、岳西县3.90元。
黄山市：屯溪区、黄山风景区5.00元，徽州区、黄山区、歙县、休宁县、黟县、祁门县4.20元。
亳州市：市区4.70元，蒙城县、涡阳县4.20元，利辛县3.90元。
宿州市：市区4.70元，砀山县、萧县、灵璧县、泗县3.90元。
阜阳市：市区4.70元，界首市、太和县4.20元，颍上县、临泉县、阜南县3.90元。
六安市：市区4.70元，寿县、霍山县、霍邱县、金寨县、舒城县和叶集试验区3.90元。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年九月十五日
安徽省人民政府办公厅关于支持国家统计局安徽调查队系统改革和建设工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
根据《国务院办公厅关于印发国家统计局直属调查队管理体制改革方案的通知》（国办发〔2005〕14号）精神，国家统计局决定撤销安徽各级国家城市社会经济调查总队、农村社会经济调查队、企业调查队，组建国家统计局安徽调查总队和市、县调查队。为贯彻落实国务院有关文件精神，充分利用国家统计力量，服务我省经济社会发展，经省政府同意，现就支持国家统计局安徽调查队系统改革和建设工作有关事项通知如下：
一、积极支持国家统计局直属调查队管理体制改革
改革国家统计局直属调查队管理体制，成立国家统计局各级调查队，加强国家统计调查力量，对于完善社会主义市场经济条件下的统计管理体制，准确及时地采集宏观决策数据，维护统计调查的独立性，提高统计数据的科学性、准确性和权威性，提高统计调查的资政服务水平，都具有十分重要的意义。
国家统计局安徽调查队系统管理体制改革已全面展开，安徽调查总队已正式成立，市、县调查队组建正在进行之中。各地各部门要按照国务院部署，统一思想，加强领导，抓好落实，积极支持、配合国家统计局安徽调查队做好改革的组织实施工作，并一如既往地支持国家调查队的工作，统筹解决好工作中的困难。
国家统计局各级调查队维持原三支调查队的经费来源渠道不变。各级国家调查队为地方服务的调查项目所需经费，由地方财政负责安排。各级国家调查队继续按原方式使用原三支调查队的办公用房、设备、车辆、网络资源等资产。
各级政府要明确一位负责同志联系国家调查队的工作，协调处理好有关事宜。各级政府组织召开的经济形势分析会和有关社会经济调查研究，要视情邀请国家调查队派员参加。
二、协调处理好国家调查队与同级统计局的业务关系
国家统计局各级调查队和同级统计局都是国家统计系统的组成部分，在业务上均接受国家统计局的领导，既要完成国家统计局布置的统计任务，又要完成地方政府的统计调查事项。根据职能分工，各负其责，同时要互相配合，加强信息交流和资源共享，避免重复建设和重复调查。
三、支持国家调查队依法独立调查和独立上报调查结果
根据规定，国家统计局布置的各项调查任务，由国家统计局各级调查队独立完成，并向国家统计局独立上报统计调查结果。有关统计数据按分工，以各级调查队调查的数据为准。各级各有关部门要支持国家调查队独立调查、独立上报调查结果，确保调查数据真实可靠。要大力支持国家调查队依法开展统计执法检查工作，切实保障统计法规的落实。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年八月二十一日
安徽省人民政府办公厅关于加强农村民居防震保安工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
为贯彻落实全国农村民居防震保安工作会议精神，经省政府同意，现就加强我省农村民居防震保安工作通知如下：
一、充分认识加强农村民居防震保安工作的重要性。加强农村民居防震保安工作是国务院加强新时期防震减灾工作的重要举措，是落实以人为本、执政为民理念的具体体现，是建设社会主义新农村的重要内容，是科学防震、主动减灾的有效途径。我省农村人口众多，农村民居抗震能力较弱，特别是著名的郯庐断裂带贯穿我省南北，一旦发生破坏性地震，可能造成大的人员伤亡。各地、各有关部门必须提高认识，增强责任感和紧迫感，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，切实加强并大力推进这项工作。
二、制定农村民居地震安全工程建设规划。各地应紧密围绕统筹城乡发展和新农村建设的总体要求，组织制定本地区农村民居地震安全工程建设规划，明确总体思路、分阶段目标、建设内容和保障措施，并纳入当地国民经济和社会发展规划及新农村建设规划。
三、加强村镇建设规划和农村建房抗震管理。各地要结合编制和修订村镇布局规划、村庄建设规划，将农居抗震设防和综合防灾要求纳入规划，使农民建房尽可能避开地震、洪水、泥石流、滑坡等自然灾害易发地段，从源头上提高防灾抗灾能力。有关部门应开展地震环境和场地条件勘察，为农村民居建设选址、确定抗震目标提供依据。对统一建设和改造的民居，要按照有关技术标准进行抗震设防，明确施工和验收要求，加强工程质量监管，确保抗震质量。对村民自行建设和改造的房屋，要积极探索符合实际、行之有效的抗震设防质量管理机制和办法。
四、加强农居抗震技术实用化研究开发。各级地震、建设等部门要在调查研究的基础上，开展农村民居抗震实用技术的研究与开发，编制适合不同地区、满足不同需求的农村民居抗震技术标准、设计图集和施工技术指南，免费提供给建房农民。各地应通过组织培训班等形式，普及抗震设防技术，培育一批掌握农村民居抗震基础知识和操作技能的农村建筑工匠。
五、组织实施农村民居地震安全示范工程。各地应结合新农村建设“千村百镇示范工程”，按照“试点先行，逐步推开”的原则，选择有条件、有代表性的乡镇、村和户实施农村民居地震安全示范工程，新建、改造和加固一批安全适用的样板民居，发挥以点带面和典型示范作用，带动农村民居地震安全工程的全面实施。
六、加强宣传教育。各地要采取农民群众喜闻乐见的方式，宣传农村民居防震保安工作的重要意义和政策措施，普及防震减灾科学知识，倡导科学减灾理念，传播先进减灾文化，提高广大农民群众的防震减灾素质，增强参与农村民居防震保安工作的主动性和自觉性。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年八月十八日
安徽省人民政府办公厅关于切实做好2006年早籼稻最低收购价收购工作的紧急通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
为认真落实国家发展改革委、财政部、农业部、国家粮食局、中国农业发展银行、中国储备粮管理总公司《关于印发2006年早籼稻最低收购价执行预案和做好早籼稻收购工作的通知》（发改经贸〔2006〕1383号）精神，稳定早籼稻市场价格，保护种粮农民利益，省政府决定，自7月25日起正式启动我省早籼稻最低收购价执行预案。现就有关问题紧急通知如下：
一、充分认识做好早籼稻最低收购价收购工作的重要意义。各级政府和各有关部门要充分认识启动早籼稻最低收购价执行预案，对于稳定市场粮价，保护种粮积极性，确保国家粮食安全的重要意义，加强领导，加大宣传，精心组织，确保早籼稻最低收购价政策家喻户晓，把党的惠农政策落到实处，切实保护农民利益。各地要及时公布经审定的委托收储库点和延伸收购库点名单，组织收储库点按照国家规定的最低收购价按时挂牌收购2006年生产的早籼稻。各级粮食、财政、农业等部门和农发行、中储粮安徽分公司要迅速行动，周密部署，通力协作，共同做好早籼稻最低收购价收购工作。工商、物价等部门要做好早籼稻收购市场监管工作，确保市场稳定有序。
二、严格执行早籼稻最低收购价政策。各地委托的收储库点按国标三等质量标准早籼稻每市斤070元的最低收购价格挂牌收购。具体质量标准为：杂质1%以内，水分135%以内，出糙率75%—77%（含75%，不含77%），整精米率不低于44%。早籼稻相邻等级之间的等级差价按每市斤002元掌握。非标准品的早籼稻收购价格，按照《国家计委、国家粮食局、国家质检总局关于发布〈关于执行粮油质量标准有关问题的规定〉的通知》（国粮发〔2001〕146号）规定实行扣价扣量、依质论价。对早籼稻整精米率低于44%的也按上述规定执行。水分、杂质超标的早籼稻要通过整晒、整理达标后入仓。等外早籼稻不得收购。
为充分发挥市场机制作用，在市场粮价没有明显回升时国家暂不安排销售；市场价格回升后，在国家有关部门指导下，按顺价销售原则在粮食批发市场或网上公开竞价销售。按最低收购价收购早籼稻的委托收储库点收购费用为每市斤0025元（含县内集并费）;保管费用为每年每市斤004元。贷款利息根据入库结算价与同期银行贷款利率计算。利息和保管费由中央财政支付，中储粮安徽分公司将按规定标准及时足额拨付给委托收储库点。
三、认真落实早籼稻收购工作责任。各级政府要引导和鼓励有资质的各类粮食经营和加工企业，特别是国有和国有控股粮食企业积极入市收购，并按照《粮食流通管理条例》要求，保持必要的库存量。中储粮安徽分公司要加强对委托收储库点收购早籼稻数量、质量的监管，确保储粮安全。省粮食局要会同省财政厅抓紧做好2006年省级储备稻谷收购工作。各级粮食行政管理部门要严格落实收购管理责任，认真执行价格政策，把好收购质量关，消除安全隐患。各级农业发展银行要根据国家规定的最低收购价格和合理收购费用标准，及时、足额发放贷款到委托收储库点。
各委托收储库点要确保收购的早籼稻数量真实、质量达标、储存安全，防止坏粮事故发生。要张榜公布收购价格，公开挂牌收购，坚持依质论价、优质优价，现场结清粮款；不得以任何形式压级压价和抬级抬价，不得向卖粮农民“打白条”，不得拒收农民符合标准的早籼稻。要按照“同一时点、同一口径、同一数据”的原则，及时向县（市、区）粮食局、农发行和中心库报送收购进度，确保数据一致。收购工作结束后，国家和省有关部门将结合清仓查库对委托收储库点进行检查验收，对质价不符、账实不符、不按规定及时出库等行为，将参照《粮食流通管理条例》等有关规定，给予严肃处理。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年七月二十二日
安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于延长扶持家禽业发展政策实施期限的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《国务院办公厅关于延长扶持家禽业发展政策实施期限的通知》（国办发明电〔2006〕26号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年七月三日
国务院办公厅关于延长扶持家禽业发展政策实施期限的通知
国办发明电〔2006〕26号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
2005年我国局部地区发生高致病性禽流感疫情后，国务院办公厅印发了《关于扶持家禽业发展的若干意见》（国办发〔2005〕56号，以下简称《若干意见》），出台了扶持家禽业发展的一系列政策，对加强疫情防控工作，维护家禽业稳定发展发挥了积极的作用。目前，高致病性禽流感疫情已得到有效控制，但疫情带来的影响尚未完全消除，禽类产品市场持续低迷，家禽养殖、加工企业和养殖户生产经营困难。为促进家禽业进一步恢复发展，经国务院同意，适当延长《若干意见》中的有关政策实施期限。现通知如下：
一、关于免征所得税，增值税即征即退，适当减免部分地方税的政策。将“对属于增值税一般纳税人的家禽加工企业和冷藏冷冻企业加工销售禽肉产品，实行增值税即征即退，并免征城市维护建设税和教育费附加”的政策延长到2006年12月31日。对家禽养殖（包括种禽养殖）、加工和冷藏冷冻企业进行家禽养殖（包括种禽养殖）、加工和冷藏冷冻禽肉的所得，免征2006年度企业所得税。减收的增值税、所得税按现行财政体制负担。经省级人民政府批准，可以在全省（自治区、直辖市）范围内或部分地区对家禽养殖（包括种禽养殖）、加工、冷藏冷冻企业及个人生产经营用的土地、房产和车船，适当减免2006年度城镇土地使用税、房产税和车船使用税。
二、关于减免部分政府性基金和行政性收费政策。对家禽养殖、加工企业和养殖农户减免部分政府性基金和行政事业性收费的政策，继续执行到2006年12月31日。各级财政部门要保证检验检疫机构正常运转的经费。
三、关于流动资金贷款和财政贴息支持政策。对重点家禽养殖、加工企业和疫苗定点生产企业的流动资金贷款支持政策，继续执行到2006年12月31日。国家财政按现行一年期流动资金贷款利率的一半给予贴息，贴息期延长至2006年12月31日，贴息所需资金由中央财政按东部地区20%、中部地区50%、西部地区80%的比例负担（对国家扶贫开发工作重点县提高10个百分点），其余贴息资金由省级财政负担。
四、关于其他扶持政策。有关部门要根据《若干意见》的要求，对家禽免疫和疫区家禽扑杀给予财政补贴、增强疫苗供应保障能力、保护种禽生产能力和家禽品种资源、维护正常的市场流通秩序、确保养殖农户得到政策实惠和企业职工生活得到保障、稳步推进家禽业转变饲养方式等政策措施，继续按照职责分工抓好落实。
国务院办公厅
二○○六年六月二十九日
安徽省人民政府办公厅关于贯彻落实《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门：
《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》（省政府令第192号，以下简称《办法》），自今年8月1日起实施。为进一步推进我省相对集中行政处罚权工作，经省政府同意，现就贯彻落实《办法》通知如下：
一、进一步提高认识。相对集中行政处罚权是《中华人民共和国行政处罚法》确立的一项重要制度，是改革现行行政管理体制和行政执法体制的重要举措。自《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》发布以来，我省已有20多个市、县经过批准开展了相对集中行政处罚权工作。实践证明，相对集中行政处罚权对于解决多头执法、职责交叉、重复执法、执法扰民等问题，提高行政执法效率和水平具有重要的促进作用。各地、各有关部门要从讲政治、讲大局的高度，进一步提高认识，把开展相对集中行政处罚权工作作为新形势下转变政府职能、加强效能建设的重要内容，纳入重要议事日程，认真研究解决相对集中行政处罚权工作中存在的问题，切实做好这项涉及广大人民群众切身利益的工作。
二、认真研究制定工作方案。已经开展此项工作的地方，要认真总结经验，积极探索新机制、新方法，在相对集中行政处罚权的领域和范围方面取得突破，推动工作向纵深发展。尚未开展此项工作的地方，要尽快理清思路，认真制定符合实际的工作方案，按程序报批后抓紧开展此项工作。各市政府的工作方案应包括所辖各区的工作方案和具体安排，并明确市、区两级城市综合管理行政执法部门的职责。按照执法重心下移的原则，市一级机关侧重于政策研究、监督指导和重大执法活动的协调，具体的执法活动主要由区一级机关承担。条件成熟的县（市）在制定工作方案时，可按照城乡统筹的管理思路，将中心镇、建制镇相对集中行政处罚权工作一并考虑。中心镇、建制镇原则上以县（市）综合管理行政执法部门派驻或巡查的形式，对外统一以县（市）综合管理行政执法部门名义实施行政处罚，乡镇不得另行设立机构。
相对集中行政处罚权工作方案经过批准后，市、县政府要在规定的时间内完成城市综合管理行政执法部门的组建工作，相对集中的行政处罚权要一次划转，确有特殊情况需要分步划转、或者需要增加或减少集中行政处罚权的，市、县政府要及时向省政府报告，获得批准后方可实施。行政处罚权相对集中后，有关部门如果仍然行使已被调整出的行政处罚权，所作出的行政处罚决定一律无效，还要依法追究该部门主要负责人和有关人员的责任。
三、不断完善配套制度。城市综合管理行政执法部门要按照精简、统一、效能的原则，建立健全各项规章制度，加强与相关部门的工作协调，提高快速反应及处置复杂问题的能力。各地要注意总结经验，巩固行政管理体制改革的成果，加强配套制度建设，明确城市综合管理行政执法部门与其他有关部门之间的职责权限，完善协调配合机制，实现行政管理信息的互通与共享。
四、加强行政执法队伍建设。城市综合管理行政执法部门任务重，责任大，必须加强队伍建设。城市综合管理行政执法部门的执法人员，必须通过专业法律知识培训，领取省政府统一制发的行政执法证件。要健全对城市综合管理行政执法部门以及执法人员的检查监督机制和纪律约束制度，加强对行政执法人员的教育、管理和监督，督促其严格执法、文明执法。对在行政执法过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行政执法人员，要按照国家和省有关规定严肃处理。情节严重的，要按照规定收回其行政执法证件，取消其行政执法资格。要加强对相对集中行政处罚权工作的检查、督促和考评，上级政府每年对下级政府和本级政府工作部门进行依法行政考评时，应将相对集中行政处罚权工作情况纳入考核内容。
五、切实加强组织领导。各市、县政府要切实加强相对集中行政处罚权的领导，真正把这项工作摆上重要议事日程。各市、县政府法制工作机构要在本级政府的统一领导下，加强协调和监督，督促城市综合管理行政执法部门建立健全行政执法责任制度，严格依法办理城市管理行政处罚复议案件。省政府法制办要加强对各市、县相对集中行政处罚权工作的指导、监督和检查，密切关注开展相对集中行政处罚权工作的情况，及时研究解决存在的问题，确保相对集中行政处罚权制度的顺利实施。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年七月十九日
安徽省人民政府办公厅关于开展2006年度省政府机关政风评议工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为进一步加强省政府机关政风建设，切实改进机关作风，努力提高行政效能，省政府决定，2006年继续开展省政府机关政风建设情况民主评议工作。现就有关事项通知如下：
一、评议对象
省政府组成部门、直属特设机构、直属机构、部门管理机构和议事协调机构的办事机构。省国家安全厅不参加评议。
为增强评议结果的可比性，将被评议单位划分为两种类型：
第一类是与社会和群众联系较为密切，以行政执法、公共服务为主的部门，主要有：省教育厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省劳动保障厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省卫生厅、省人口计生委、省地税局、省环保局、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省安全生产监管局、省粮食局、省物价局等21个单位。
第二类是以综合管理为主的部门，主要有：省政府办公厅、省发展改革委、省经委、省监察厅、省科技厅、省司法厅、省监狱管理局、省民委、省人事厅、省信息产业厅、省商务厅、省文化厅、省审计厅、省国资委、省广电局、省体育局、省统计局、省新闻出版局、省旅游局、省直机关事务管理局、省国防工办、省外办、省政府法制办、省人防办等24个单位。
二、评议内容
按照《安徽省人民政府关于加强政风建设的若干意见》（皖政〔2000〕44号）和《安徽省人民政府机关政风评议办法》（皖政办〔2000〕107号），围绕省直机关开展效能建设活动，以改进作风、提升效能为着力点，设置5项评议内容。其中，共性内容3项，个性内容2项。
共性内容。（1）依法行政。主要是依法行使职权，依法履行经济、社会和文化事务管理职责，减少和规范行政审批，政务公开，信用建设等情况。（2）效能建设。主要是创新管理方式，提高行政效率，推行岗位责任、服务承诺、限时办结、首问负责、失职追究、绩效考评等制度和作风情况。（3）廉政建设。主要是廉政建设责任制执行情况，机关工作人员廉洁从政、遵守各项廉政制度情况。
个性内容。列入第一类的21个单位个性内容为：（1）规范执法和公共服务行为。主要是理顺行政执法主体，规范行政执法行为，落实行政执法责任制，清理行政事业性收费及整治各种乱收、乱罚行为情况，服务质量和服务态度情况。（2）系统管理和指导。主要是对本系统政风、行风建设及行政执法行为的管理监督情况。列入第二类的24个单位个性内容为：（1）勤政为民。主要是坚持群众观念，维护群众利益，为群众办实事、解难事、做好事等情况。（2）综合服务。主要是树立服务意识，减少办事环节，方便基层工作和健全行政决策机制、完善行政决策程序等情况。
三、评议方法
今年的政风评议继续采取日常监督评价和集中测评相结合的方式进行。
（一）日常监督评价
1政风监测员测评。从全省各地聘请的政风监测员对省政府机关政风建设情况进行日常监测，适时进行打分评价。政风监测员发现和了解到有关部门政风建设方面存在的问题，要及时报告省政风评议办公室，并作为打分评价的依据。
2省级投诉受理机构测评。省政风建设投诉受理中心、外来投资者投诉受理中心、省委省政府信访局、省长热线等省级投诉受理机构，依据日常受理投诉举报的调查核实结果及交办件办理情况，进行打分评价。
3省直效能办测评。省直效能办根据各单位效能建设及平时明察暗访情况，进行打分评价。
4省政务服务中心测评。省政务服务中心对各单位窗口一站式服务的工作质量、办事时效、办结率等进行打分评价。
5省“政风行风热线”测评。省“政风行风热线”根据厅局领导上线情况、投诉举报问题解决落实情况，进行打分评价。
（二）集中评议
1民主测评组测评。从省人大代表、省政协委员、民主党派、无党派人士、特邀监察员及新闻、企业、科教文卫等社会各界聘请50—60名政风评议员，组成民主测评组。通过对被评议单位的行政管理相对人了解情况、走访政府部门服务对象、广泛征求社会各方面意见等活动，了解掌握综合分析被评议单位的政风建设情况，对被评议单位进行评议。
2群众和有关单位测评。一是由统计部门采取定向随机抽样方式，发放问卷测评；二是向省人大代表、省政协委员和在皖的全国人大代表、政协委员发放问卷测评；三是向市、县政府及其所属部门和单位，部分大型企事业单位、外来投资企业、民营企业等行政管理相对人发放问卷测评。
测评采取分项计分方法，满分为100分。日常监督评价与集中评议各部分在总分中所占比例，由省政风评议办公室确定。其中日常监督评价与群众和有关单位测评结果在总分中的比例不低于70%。评议对象得85分以上为满意等次，71—84分为比较满意等次，60—70分为基本满意等次，59分以下为不满意等次。
四、评议结果的运用
（一）评议结果报经省政府审定后，将以适当形式进行通报。按照《安徽省人民政府机关政风评议办法》（皖政办〔2000〕107号）规定，对被评为不满意等次的单位，责成其领导班子向省政府写出书面检查，提出限期整改的具体方案，并追究有关责任人的责任。
（二）评议结果纳入省政府目标管理年度考核体系。被评为不满意等次的单位在本年度考核中取消良好以上等次资格。
（三）加大整改力度。省政风评议办公室将把评议中收集到的社会各界的意见和建议反馈各被评议单位，要求限期整改。各被评议单位要结合省直机关效能建设活动，进一步加大效能建设方面存在问题的整改力度。省政风评议办公室将对整改措施落实情况进行重点跟踪督查。
五、其他事项
（一）省政府机关政风评议工作在省政府统一领导下进行，由省政风评议办公室负责评议的日常工作，办公室设在省政府纠风办，根据工作需要，从省直有关部门抽调人员集中办公。
（二）评议工作坚持由外评内、由下评上的原则。评议期间，各部门、各单位应集中精力抓好日常工作，不得成立专门迎评机构、编印迎评简报。民主测评组不专门听取被评议单位汇报，不专门组织明察暗访，不得增加被评议单位的负担。各被评议单位的政风建设基本情况由省政风评议办公室采取适当形式组织提供。
（三）除省政风评议办公室向人大代表、政协委员发放测评问卷外，各被评议单位不要向人大代表、政协委员发放征求意见函件，单位之间也不要相互发放征求意见函件。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年七月十九日
安徽省人民政府办公厅关于切实做好灾害性天气预警预报工作的紧急通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
入汛以来，我省多次出现局部强降雨、大风、冰雹、龙卷风、雷电等突发性强对流灾害天气，给人民生命财产安全造成了一定的损失。为迅速传递气象灾害预警预报信息，及时采取有效措施防灾减灾，经省政府同意，现就切实做好灾害性天气预警预报工作紧急通知如下：
一、进一步增强做好灾害性天气预警预报工作的责任感和紧迫感。灾害性天气预警预报是防灾减灾工作的重要组成部分和关键环节。各地要从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的高度，充分认识做好灾害性天气预警预报，特别是重大信息发布工作的重要意义，进一步增强做好这项工作的紧迫感和政治责任感，确保灾害性天气预警预报的各项工作真正落到实处。
二、及时、迅速发布灾害性天气预警预报信息。要采取有效措施，畅通信息渠道，认真解决好信息传递“最后一公里”问题，确保灾害性天气预警信息及时、准确、无误地进村、入户、到学校，尽可能减少灾害损失。气象部门要进一步提高突发性灾害天气预报的准确率，加快建设灾害性天气预警预报信息发布平台。水利、国土资源、教育、通信等部门要加强与气象部门的配合、协作，进一步扩大手机短信在灾害性天气预警信息发布中的覆盖范围，尽快覆盖到村委会主任、村支部书记、农村学校正副校长。对一些存在实际困难的贫困地区，通信部门要给予照顾或优惠。各新闻媒体要认真做好灾害性天气预警预报的发布工作，特别是电视台、电台等媒体要在第一时间发布，对补充、更正的信息要及时增播、插播。
三、切实加强对灾害性天气预警预报工作的组织领导。各级政府要高度重视灾害性天气预警预报工作，切实加强组织领导，加大投入和宣传力度，确保这项工作的顺利开展。要督促有关单位与气象部门保持联络畅通，加强信息沟通，在接到灾害性天气预警预报信息后，第一时间通知相关人员迅速做好防范工作，确保人民群众生命财产安全。各有关部门要认真总结经验，密切配合，加强会商，积极主动地做好灾害性天气预警预报工作，最大限度地发挥气象信息在抗灾减灾中的作用。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年七月三日
安徽省人民政府办公厅关于扶持培育农民创业带头人的意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
农民创业带头人是农村最具潜力的创业资源，是带领广大农民创业致富、建设社会主义新农村的骨干力量，也是农村致富带头人的继续和发展。为贯彻落实省委、省政府实施“全民创业行动”的决策部署，推进社会主义新农村建设，经省政府同意，现就扶持培育农民创业带头人工作提出如下意见：
一、目标任务
通过引导扶持，将一批具有创业创新精神的种养大户、农村能人、农民合作经济组织的组织者、农业科技企业领办人、劳务中介者，培育成为农民合作经济组织的法人或企业法人，力争将1/3的省级农民创业带头人培育成为有技术、善经营、会管理的农民企业家，充分发挥他们在推进一乡一品一业或多乡一品一业，发展规模化、专业化、产业化生产以及现代流通、劳务经济发展、农民创业致富中的带动作用，在农村形成强大的创业发展洪流。
“十一五”期间，省每年培育100名省级农民创业带头人，各市、县、乡（镇）也要培育一定数量的农民创业带头人。力争到“十一五”末，全省每村农民创业带头人达到3名以上。
二、扶持重点
树立扶持农民创业带头人就是开发农村人才资源、发展现代农业、促进农民增收、推进社会主义新农村建设的理念，将农民创业带头人培育成为发展生产、致富农民、繁荣农村的排头兵。
（一）将农民创业带头人培育成为农业新技术的推广传授人，促进农业生产由主要依靠投入向主要依靠科技转变。实行科技人员联系农民创业带头人制度。优先对农民创业带头人进行农业科技培训，推广新品种，传授新技术，应用新材料，并通过他们向广大农民传授推广科技知识和实践经验。
（二）将农民创业带头人培育成为新型农业生产方式试验示范人，促进农业生产由传统农业向现代农业转变。鼓励和扶持农民创业带头人建设或参与建设农业科技示范园（场）、畜牧规范化饲养小区、农业标准化和农业项目实施示范区，指导他们用现代农业理念和手段经营农业，为周边农民树立样板，充分发挥辐射和带动作用，推动现代农业发展。
（三）将农民创业带头人培育成为劳务输出中介机构的创办人，促进农民由单纯依靠农业增收向依靠多种途径致富转变。指导农民创业带头人开展劳务输出中介服务，帮助他们加强与劳务输出地的联系，运用网络等多种方式，获取劳务信息，洽谈输出业务，加快农村富余劳动力的有序转移；指导他们运用法律武器维护农民工合法权益，促进劳务经济发展。
（四）将农民创业带头人培育成为农民合作经济组织的领办人，促进农村经济发展由依靠行政手段向依靠市场手段转变。通过讲座培训、学习交流、参观考察、业务指导等方式，帮助农民创业带头人领办行业协会和农民合作经济组织，促其不断巩固提高，发展壮大，扩大覆盖面，提高农民组织化程度和专业化生产水平。推进订单农业和标准化生产，提高农产品质量安全，促进优势产业、特色产品和块状经济加快发展。
（五）将农民创业带头人培育成为企业业主，促进由少数人创业向全民创业转变。从政策、信贷、技术、管理等多方面，扶持农民创业带头人创办独资企业、合作企业或股份制企业，指导帮助带动能力强、发展潜力大的企业成为产业化龙头企业，促进农产品加工转化增值和农民增收。
（六）将农民创业带头人培育成为党员和基层组织的中坚力量，促进基层组织班子向民主推荐转变。与省“双培双带”工程相结合，将符合党员条件的农民创业带头人吸收加入党组织；对一些农民信得过、组织能力强的农民创业带头人，通过民主程序、民主选举，选拔到村两委班子，更好地发挥他们在农村基层组织中的领导作用和带头作用。
三、扶持方式
坚持鼓励、引导、服务为主，加大扶持力度。各地实施“全民创业行动”的各项优惠政策，均适用于农民创业带头人。同时，要结合“三农”实际，采取得力措施和适当方式，落实各项惠农政策，加大项目、资金支持。
（一）政策扶持。各地、各有关部门要认真梳理各项惠农政策，凡对民营企业、农业产业化企业实施的扶持政策，均适用于农民创业带头人；凡国家对农业的各种补贴包括种粮补贴、良种补贴、农机补贴、养殖业良种补贴、种畜禽免费防疫以及绿色通道、用电价格、税收等优惠政策，要优先落实到农民创业带头人。要结合当前正在开展的效能建设，对有关行政许可审批和非行政许可审批项目进行清理，能取消或下放的坚决取消下放，暂时不能取消下放的要简化手续，减少程序，促进农业行业协会、农民合作经济组织、农业项目、农村企业发展。按照“依法、自愿、有偿、规范”的原则，积极引导广大农民推进土地合理流转，促进土地资源更多地向农民创业带头人集中。
（二）资金扶持。各级政府要适当调整财政资金投向，加大对农民创业带头人在业务技能培训、项目贴息、税费减免等方面的支持，充分发挥其“四两拨千斤”的作用。对农民创业带头人业绩突出的，可给予一次性奖励或以奖代补。各商业银行和农村信用社要加大对农民创业带头人的授信及贷款支持，促进他们创业发展。
（三）项目扶持。实施新农村建设、生态家园建设、阳光工程、科技入户、小麦高产攻关、稻米产业提升、畜牧渔业富民工程、农机富民工程、江淮分水岭治理、扶贫开发、农业综合开发、粮食丰产科技示范工程、农村科技信息化工程、星火科技富民工程等项目，要优先扶持农民创业带头人，为他们提供平台和载体，更好地带动农民致富。
四、保障措施
（一）强化服务。各地、各部门要增进“两情”，转变“两风”，采取多种措施，加强对农民创业带头人的科技、培训、信息等服务，帮助他们提高综合素质，增长知识才干，增强业务技能。要将农民创业带头人信息渠道纳入农业农村信息化服务体系，完善信息网服务功能，提供市场、科技、政策等方面信息和交流合作平台，帮助他们运用现代手段加速发展。要通过多种途径向农民创业带头人传授法律知识，提供法律服务，强化他们的法律意识和法制观念，鼓励他们积极运用法律武器维护自身的合法权益，为农村经济发展营造良好环境。
（二）加大宣传。各地要把农民创业带头人作为农村先进生产力的代表、农民创业致富的领头雁，加大宣传和推介力度。要利用报纸、电视、广播等多种媒体，通过报告会、现场会等多种形式，广泛宣传农民创业带头人拼搏进取、艰难创业、奉献社会的先进事迹，着力推广他们学科学用科学、发展现代农业、推进科技进步、加强经营管理的做法和经验，营造全民创业、争当创业带头人的浓厚氛围。
（三）加强组织领导。各级政府要从提高整体国民素质、构建和谐社会和推进全民创业的高度，充分认识做好扶持农民创业带头人工作的重要性和紧迫性，把培育农民创业带头人作为建设社会主义新农村的一项重要措施，精心组织，统筹安排，切实抓紧抓好。有关部门要认真履行职责，改进工作作风，创新方式方法，提高服务水平，确保这项工作取得实效。要制定扶持、培育农民创业带头人工作规划并认真组织实施。要建立各级领导联系农民创业带头人制度，帮助他们解决生产生活中的实际问题和困难。要把扶持、培育农民创业带头人工作纳入新农村建设的考核内容，表彰先进，树立典型，不断推进农民创业，切实加快社会主义新农村建设步伐。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年六月十六日
安徽省人民政府办公厅关于认真贯彻《农村五保供养工作条例》的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
国务院新颁布的《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号,以下简称《条例》）已于2006年3月1日施行，为认真贯彻《条例》，进一步做好我省农村五保供养工作，经省政府同意，现结合我省实际，就有关问题通知如下：
一、充分认识贯彻落实《条例》的重要意义
颁布实施新的《条例》，是贯彻党的“立党为公、执政为民”执政理念和实践“三个代表”重要思想的具体行动，是建设社会主义新农村、促进和谐社会建设的重要决策，是加强社会保障法制建设、完善农村社会救助体系、全面建设小康社会的重要举措。《条例》将农村最弱势、生活最困难的群众纳入财政供养渠道，标志着我国农村五保供养制度实现了历史性转变。各级、各部门要把宣传、贯彻《条例》作为当前农村工作的一件大事来抓，将农村五保供养工作作为一项重要内容，列入社会主义新农村建设的整体规划之中,采取多种措施，把《条例》落到实处，让农村五保供养对象切身感受到党和政府的关心。
二、明确我省农村五保供养新的目标和任务
（一）努力提高农村五保供养水平。各市、县（市、区）政府要根据当地统计部门确定的上年度农村居民家庭人均生活消费性支出和农村居民家庭人均纯收入等指标，确定当地农村五保供养对象统一的供养标准，报省政府备案后公布执行，确保农村五保供养对象供养标准（包括现金和实物）不低于当地村民的平均生活水平。各地2006年农村五保供养对象供养的具体标准，于9月底前上报。年底前，要按照已经确定并公布的农村五保供养新标准，予以兑现落实。要加大财政投入力度，逐步建立起五保供养标准随着经济发展与当地村民平均生活水平的提高而适时调整的自然增长机制。
（二）逐步提高农村五保供养对象集中供养（居住）率。在“十一五”期间，要对农村敬老院进行整合和改扩建，同时加强“五保老人之家”（农村五保供养对象集中居住点）建设，争取在5年内全省农村五保供养对象集中供养（居住）率在现有78%的基础上翻两番。至2010年，所有乡镇至少要建设1所功能齐全的敬老院（或乡镇中心敬老院、或几院合一的社会福利机构），每院的床位不少于50张，入住率不低于80％。城乡结合部和基础条件较好的敬老院，要通过提高管理服务水平，面向社会开展自费代养，向农村社会福利服务中心或老年公寓转变。
（三）不断提高农村五保供养机构管理服务水平。县（市、区）和乡镇政府要为农村五保供养服务机构提供必要的设备、管理资金，并配备必要的工作服务人员，完善各项管理服务制度，促进其规范、健康发展。
三、建立健全农村五保供养工作管理新机制
各级政府是农村五保供养工作的责任主体，要结合当地实际，尽快出台贯彻《条例》的具体实施意见。政府各相关职能部门要相互配合，密切协作，共同组织好《条例》的贯彻落实工作，逐步形成由政府主导、财政保障、民政主管、部门支持、社会参与、乡村实施的五保供养工作管理新机制。
（一）完善农村五保供养对象审核审批程序，建立动态管理体系。县（市、区）民政部门和乡镇政府要按照《条例》要求，对农村五保供养对象进行重新登记造册，完善农村五保供养对象基本情况、供养协议书等建档工作，严格审核和审批。对符合农村五保供养条件的，要及时纳入农村五保供养范围，并按照民政部确定的新证书式样，发放证书；对不符合条件的，要及时核销。对农村五保供养对象实行动态管理，一年一审，建立和完善动态管理下的农村五保供养对象数据库。
（二）建立健全稳定的农村五保供养经费供给机制。五保供养经费除中央财政和省级专项补助外，不足部分由市、县（市、区）政府将农村五保供养所需经费（含常见病医疗费）和敬老院建设管理经费列入当地财政预算。有农村集体经营等收入的地方，要从其中安排资金，用于补助和改善五保供养对象的生活。农村五保供养对象承包土地委托他人代为耕种的，其收益归该五保供养对象所有，与受委托人签订代耕协议时，由村委会或乡镇政府监督执行，受委托人必须履行协议。入住敬老院的，要按有关规定签订入院协议。要广泛发动邻里互助和定期开展社会捐赠，改善农村五保供养对象的生活水平。要切实保障未满16周岁或已满16周岁仍在接受教育的五保供养对象依法接受义务教育所需费用。各级财政用于散居的农村五保供养对象的供养经费，由县（市、区）财政统一管理、封闭运行，根据乡镇政府上报、县（市、区）民政部门审批的发证人数，通过涉农资金“一卡式”直接发放到五保供养对象手中。入住敬老院的五保供养对象的供养经费，要直接拨付到农村五保供养服务机构，实行专户存储，专账核算，确保专款专用。
（三）基本解决五保供养对象医疗难问题。各市、县（市、区）政府要将五保供养对象作为农村医疗救助对象，纳入新型农村合作医疗和农村医疗救助范围。要将农村五保供养制度、新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度有机结合起来，基本解决五保供养对象“看病难”的问题。
（四）建立和完善五保供养监督管理机制。要依法加强对农村五保供养工作的监督管理，县（市、区）民政部门和乡镇政府要尽快制定农村五保供养工作的管理制度，并负责督促落实。民政、财政、农业、监察、审计等部门要加强检查、监督和审计，保障供养资金到位。要建立社会公告制度，通过新闻媒体适时公布当地供养标准，定期公布农村五保供养待遇的申请条件、程序、民主评议以及供养标准、资金使用等情况，接受社会监督。制定和完善农村五保供养服务机构的安全、消防、卫生、财务、院务公开和内部民主管理等制度。
四、加强农村五保供养服务机构的建设和管理
（一）加大投入，多方筹资。集中供养是未来农村五保供养工作的发展方向。各地要加强对农村社会福利事业的领导，加大财政投入力度，同时引导、鼓励社会力量兴办或资助农村敬老院建设，加快农村敬老院及“五保老人之家”建设步伐。要安排专项资金用于敬老院改扩建，以改善散居农村五保供养对象居住条件差和敬老院设施普遍落后的现状，建立农村五保供养服务机构新的管理运行机制。
（二）纳入规划，积极推进。各级政府要从实际出发，因地制宜，统筹规划，整合资源，分步实施，将农村五保供养服务机构建设纳入当地国民经济和社会发展规划。敬老院建设责任主体由乡镇政府承担，县（市、区）民政部门具体指导。市、县（市、区）政府要按敬老院规模大小、床位数、供养人数、工程进度等综合因素，制定具体的资助办法。
（三）完善政策，规范制度。各级政府要保障农村五保供养服务机构原有的耕地、山林、水面不受侵占和非法利用，确保院办经济实体拥有一定规模。敬老院要通过发展院办经济，增强自我生存、自我发展的能力。各地还要充分利用乡镇区划调整和机构改革后闲置公用房屋兴办敬老院，不断提高农村五保供养对象的集中供养率。
（四）充实人员，加强培训。各地要切实解决敬老院工作人员和工作待遇问题，其工资福利待遇可以比照当地事业单位聘用人员标准执行，经费列入财政预算。乡镇敬老院实行院长负责制。要采用公开招聘、民主推荐、考试录用相结合的办法，选聘敬老院院长。加强敬老院管理和从业人员培训，充实服务内容，切实提高服务质量和水平。
各级政府要结合当地实际，认真做好农村五保供养工作的组织领导、监督检查等工作。今年年底前，省政府将组织民政、财政、农业、审计、监察等部门，对《条例》的贯彻、农村五保供养标准的制订、兑现落实和农村五保供养对象服务机构规划建设等情况进行执法检查，并依法予以奖惩。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年六月九日
安徽省人民政府办公厅关于建立重点项目推进机制有关问题的通知_安徽省人民政府
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为加快推进“861”行动计划重点项目建设，省政府常务会议研究决定，建立重点项目推进机制，现将有关事项通知如下：
一、建立项目推进小组。为加快“861”重点项目建设进度，在省长的统一领导下，省政府对15个跨地区、跨流域、牵动性强、影响大的“861”重点项目分别设立推进工作小组，由各位副省长及省政府秘书长亲自负责联系协调推进工作。小组成员由省直各相关部门负责同志和业务处室负责人组成。
二、加强项目协调调度。各工作小组要围绕项目建设目标，进一步明确任务，落实责任。对一些控制性工程的工作计划，要细化到月，定期召开会议，掌握项目建设进度，帮助解决项目建设中遇到的困难和问题，尤其是对影响项目审批等前期工作的用地、环评、资本金筹措等事项，要及时研究制定具体工作措施。项目单位是项目建设的主体，要增强责任感和主动性，对需要省领导出面协调的，应及早报告，并提出方案。省财政、国土、建设、环保等部门要充分发挥职能作用，加强配合，形成合力。
三、完善激励机制。为进一步完善“861”行动计划重点项目建设激励机制，省政府将设立专项奖励资金，按照考核奖励办法有关规定，对完成任务的工作小组或小组成员进行奖励。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年六月九日