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安徽省人民政府办公厅转发省卫生厅省财政厅省农业委员会关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省卫生厅、省财政厅、省农业委员会《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
 安徽省人民政府办公厅
 二○○三年五月十一日
关于建立新型农村合作医疗制度的意见
省卫生厅 省财政厅 省农业委员会
(二○○三年四月十一日)

建立新型农村合作医疗制度是新时期农村卫生工作的重要内容，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，对提高我省农民健康水平，促进农村经济发展，维护社会稳定，促进社会公平具有重大意义。根据《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔2002〕13号）、《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型合作医疗制度意见的通知》（国办发〔2003〕3号）和《中共安徽省委安徽省人民政府关于贯彻中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作决定的实施意见》（皖发〔2003〕6号）的要求，现就我省建立新型农村合作医疗制度，提出如下意见。
一、目标和原则
新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。2003年，在全省范围内选择8—10个县（市）先行试点，取得经验后逐步推广。到2007年，合作医疗覆盖50%的农村居民；到2010年，基本覆盖全体农村居民。
建立新型农村合作医疗制度要遵循以下原则：
1、自愿参加，多方筹资。农民以家庭为单位自愿参加新型农村合作医疗，遵守有关规章制度，按时足额缴纳合作医疗经费；除中央财政专项资金支持外，省、市、县财政每年要安排一定的专项资金予以支持；有条件的乡（镇）和村集体要对合作医疗给予支持。
2、以收定支，收支平衡，保障适度。既保证这项制度持续有效运行，又使农民能够享有基本的医疗服务。
3、先行试点，总结经验，逐步推广，稳步发展。要随着农村经济社会的发展和农民收入的增加，逐步提高新型农村合作医疗制度的社会化程度和抗风险能力。
二、管理体制
省、市人民政府成立由卫生、财政、农业、民政、审计、扶贫等部门组成的农村合作医疗协调小组。各级卫生行政部门内部应明确农村合作医疗管理机构。
新型农村合作医疗制度以县（市）为单位进行统筹。县（市）成立由有关部门和参加合作医疗的农民代表组成的农村合作医疗管理委员会，负责合作医疗的组织、协调、管理和指导工作。委员会下设经办机构，负责具体业务工作，人员由县级人民政府调剂解决。根据需要在乡（镇）可设立派出机构（人员）或委托有关机构管理。经办机构的人员和工作经费列入同级财政预算，不得从农村合作医疗基金中提取。
三、筹资标准
新型农村合作医疗制度实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。
1、农民个人每年的缴费标准不应低于10元，经济条件好的地区可相应提高缴费标准。乡镇企业职工（不含以农民家庭为单位参加新型农村合作医疗的人员）是否参加新型农村合作医疗，由县级人民政府确定。
2、有条件的乡村集体经济组织应对本地新型农村合作医疗制度给予适当支持，其组织类型、出资标准由县级人民政府确定，但集体出资部分不得向农民摊派。鼓励社会团体和个人资助新型农村合作医疗制度。
3、省、市、县财政每年对参加新型农村合作医疗农民的资助合计不低于人均10元，试点期间，三级财政总体分担比例暂定为3∶2∶5（具体补助办法另行制定）。今后随着财政收入的增加，可适当提高财政资助水平。
4、中央财政每年通过专项转移支付，对我省除市区以外的参加新型农村合作医疗的农民按人均10元安排补助资金。
四、资金管理
农村合作医疗基金是由农民自愿缴纳、集体扶持、政府资助的民办公助社会性资金，要按照以收定支、收支平衡和公开、公平、公正的原则进行管理，必须专款专用，专户储存，不得挤占挪用。
1、农村合作医疗基金由农村合作医疗管理委员会及其经办机构进行管理。农村合作医疗经办机构应在管理委员会认定的国有商业银行设立农村合作医疗基金专用账户，确保基金的安全和完整，并建立健全相应的规章制度，按照规定合理筹集、及时审核支付农村合作医疗基金。
2、农村合作医疗基金中农民个人缴费及乡村集体经济组织的扶持资金，原则上按年由农村合作医疗经办机构在乡镇设立的派出机构（人员）或委托有关机构收缴，存入农村合作医疗基金专用账户；省、市、县财政支持资金，由各级财政部门根据参加新型农村合作医疗的实际人数，划拨到农村合作医疗基金专用账户；中央财政补助我省新型农村合作医疗的专项资金，由省财政转拨。各级财政要确保补助资金及时、全额拨付到农村合作医疗基金专用账户，并通过新型农村合作医疗试点逐步完善补助资金的划拨办法，尽可能简化程序，方便操作。要根据财政国库管理制度改革和完善情况，逐步实现财政直接支付。
3、农村合作医疗基金主要用于补助参加新型农村合作医疗农民的大额医疗费用或住院医疗费用。有条件的地方，可实行大额医疗费用补助与小额医疗费用补助相结合的办法，既提高抗风险能力又兼顾农民受益面。对参加新型农村合作医疗的农民，当年没有动用农村合作医疗基金的，要安排进行一次常规性体检。各试点县(市)要根据筹款总额，结合实际，科学合理地确定农村合作医疗基金的支付范围、支付标准和额度，防止农村合作医疗基金超支或过多结余。
4、加强对农村合作医疗基金的监管。农村合作医疗经办机构要定期向农村合作医疗管理委员会汇报农村合作医疗基金的收支、使用情况，并定期向社会公布，保证参加合作医疗农民的参与、知情和监督的权利。各县（市）可根据本地实际，成立由相关政府部门和参加合作医疗的农民代表共同组成的农村合作医疗监督委员会，定期检查、监督农村合作医疗基金使用和管理情况。农村合作医疗管理委员会要定期向监督委员会和同级人民代表大会汇报工作，主动接受监督。审计部门要定期对农村合作医疗基金收支和管理情况进行审计。
五、医疗服务管理
各地要加强农村卫生服务网络建设，强化对农村医疗卫生机构的行业管理，积极推进农村医疗卫生体制改革，不断提高医疗卫生服务能力和水平，使农民得到较好的医疗服务。要在农村卫生机构中择优确定农村合作医疗的服务机构，并加强监管力度，实行动态管理。要完善并落实各种诊疗规范和管理制度，保证服务质量，提高服务效率。省有关部门要制定《新型农村合作医疗报销基本药物目录》，控制医疗费用。
六、组织实施
1、选择农民参保积极性较高、财政承受能力较强、管理基础较好的县（市）开展新型农村合作医疗试点，试点工作的重点是探索新型农村合作医疗管理体制、筹资机制和运行机制。省有关部门要制定农村合作医疗指导方案，试点县（市）要制定具体实施方案，并负责组织实施。
2、采取多种形式向农民宣传新型农村合作医疗的重要意义和当地的具体做法，引导农民不断增强自我保健和互助共济意识，动员广大农民自愿、积极参加新型农村合作医疗。农民参加合作医疗所履行的缴费义务，不能视为增加农民负担。
建立新型农村合作医疗制度是帮助农民抵御重大疾病风险的有效途径，是推进农村卫生改革与发展的重要举措，政策性强，任务艰巨。各地、各有关部门要高度重视，切实加强领导，认真落实有关政策措施，搞好试点，总结经验，积极稳妥地做好这项工作。
安徽省人民政府办公厅关于大力开展全民健身活动防治传染性非典型肺炎工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于防治传染性非典型肺炎的一系列部署和要求，切实做好非典防治工作，经省政府同意，现就大力开展全民健身活动，防治传染性非典型肺炎工作有关事项通知如下。
一、充分认识开展全民健身活动对预防非典型肺炎传播的重要性
大力开展全民健身活动，是增强人民体质、提高全民族健康素质的一项根本举措，也是当前加强非典防治工作的一项治本之策。只有人民群众的体质增强了，健康水平提高了，才能增强抵抗力、免疫力，减少各种疾病的侵袭，利国利民、功在当代、利在千秋。各级各部门一定要从提高全民健康素质的高度，从加强非典型肺炎防治工作的高度，充分认识开展全民健身活动的意义，在全省迅速掀起一个大力开展全民健身活动的热潮。
二、加强搞好全民健身活动预防非典型肺炎传播的宣传，进一步增强全民健身意识
要大力开展全民健身对防治疾病包括防治非典作用的宣传。报刊、杂志、电台、电视台要加强力量，开辟专栏，增加版面和播出时间；机关、学校、企事业单位和居民小区要利用板报、宣传栏、学习园地等形式开展宣传。宣传内容要富有趣味性，提高参与性，增强实效性。要充分发挥社会体育指导员的作用，使每一个社会体育指导员同时成为全民健身活动的宣传员。要利用计算机网络等手段，积极开办健身网站、制作健身网页，探索全民健身活动宣传的新途径。各级体育行政部门要协调有关方面，大力开展全民健身宣传活动，进一步增强群众的健身意识，使广大人民群众自觉投入到全民健身活动之中，形成人人参与全民健身活动的新局面。
三、组织开展丰富多彩的体育健身活动，进一步提高全民健身的普及性
各地要按照“业余、自愿、小型多样、户外分散、因人因地制宜、休闲健身”的原则，大力推动多种形式的全民健身活动的开展。
各类学校要按照国家教育行政部门的规定和《学生体质健康标准（试行方案）》，组织开展形式多样的课外体育活动，保证学生每天参加体育健身活动，增强学生抵抗疾病能力。
机关、企事业单位、社会团体和其他组织要根据本单位特点，制定全民健身活动计划，组织开展工前操、工间操或其他形式的户外体育健身活动。提倡在节假日开展多种形式的体育健身活动。要积极为本单位工作人员的健身活动提供场地、设施等必要条件，不断提高干部职工健康素质。
街道办事处和乡镇人民政府要认真组织开展街道、乡镇的全民体育健身活动，努力推进“体育进村、进社区”，巩固发展群众健身活动站点，动员、组织、吸引更多的人参加体育活动。
四、加强科学指导，进一步提高全民健身活动的科学水平
各高等院校和科研机构要开展全民健身科学研究，推广科学的全民健身活动。广播、电视、报刊、互联网络等大众传媒应当加强对全民健身活动的宣传，普及科学、文明、健康的全民健身知识、健身项目和方法。
各级体育行政部门要加强社会体育指导员的组织和培训工作。改革完善社会体育指导员培训、审批及使用制度，更好地发挥社会体育指导员对人民群众健身的科学指导作用。公共体育场馆应当按照项目要求，配备社会体育指导员指导全民健身活动。
五、切实加强对全民健身工作的组织领导
各地、各部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，以高度的政治敏锐性和强烈的责任感、使命感和紧迫感，把大力开展全民健身活动，提高人民群众的身体素质，防治传染性非典型肺炎工作抓紧、抓实、抓好。
充分发挥省、市、县（市、区）三级全民健身领导机构的作用，建立起以政府为主导，以社会团体为基础，以社区、乡镇健身活动站（点）、健身俱乐部为依托，以社会体育指导员为骨干，以广大人民群众为主体的覆盖面广、包容量大的全民健身组织网络，促进全民健身抵抗非典活动的广泛开展。
各级体育行政部门要切实加强领导，强化公共体育场馆、设施、设备的消毒防病工作，搞好环境卫生，尽量给消费者提供一个安全健康的健身环境。同时强调加强运动队伍的管理，确保教练员、运动员安全健康。
 安徽省人民政府办公厅
 二○○三年五月八日
关于对从非典型肺炎疫区返回及来皖人员开展健康随访工作意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构： 省卫生厅《关于对从非典型肺炎疫区返回及来皖人员开展健康随访工作的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 
安徽省人民政府办公厅  二○○三年四月二十四日

关于对从非典型肺炎疫区返回及来皖人员 开展健康随访工作的意见 省卫生厅
（二○○三年四月二十三日）  “五一”前夕，春耕农忙在即，民工和学生返乡高峰即将到来，为严防传染性非典型肺炎输入我省，控制继发传播的潜在危险，坚决打好非典防治工作的阻击战，根据省委、省政府的部署，现就在全省范围内对从非典型肺炎疫区返回及来皖人员开展健康随访工作提出如下意见。
一、国务院已将非典列入法定传染病进行管理，做好对从非典疫区返回及来皖人员开展健康随访工作，是非典防治工作的重要措施。各地、各部门务必要以高度的政治敏锐性和站在全局的高度，合理安排，周密部署，切实做好从非典疫区返回及来皖人员的健康随访工作。
二、自即日起，在全省范围内，凡是从卫生部正式公布的非典疫区城市和乡村打工、学习、出差、旅游、探亲访友等返回及来皖人员均属非典健康随访对象，包括在皖的中直机关、院校和外省市驻皖人员。上述人员应在来皖后24小时内到当地医疗卫生机构接收健康咨询或由医疗卫生机构派员随访。其中，现役军人身份人员的非典健康随访工作，由驻皖部队和武警部队参照本通知精神负责实施。
三、重点人群非典健康随访的主要内容是：流行病学接触史调查、临床医学检查和为期两周的跟踪随访(详见《安徽省预防非典型肺炎健康随访登记表》，附后)。健康随访工作要由经过专业培训的公共卫生医师和临床医师共同负责，首次访问需在随访对象返回或入皖后24小时内进行，并在跟踪随访结束后填写《安徽省预防非典型肺炎健康随访登记表》，由负责医师签名后交县(市、区)防疫部门汇总逐级上报。随访对象离皖时必须出示《安徽省预防非典型肺炎健康随访登记表》，由铁路、交通、民航等部门负责查验。
四、重点人群非典健康随访工作实行属地管理责任制，原则上由县(市、区)政府统一领导和组织协调，并明确一位负责同志具体负责；卫生行政部门负责组建健康随访工作队、技术培训及具体实施工作；基层派出所、街道居委会及乡镇、村委会负责收集提供本埠外出人员和暂住人口信息并积极配合健康随访工作；铁路、交通、民航等部门负责指导直接从疫区返回及来皖人员填写《安徽省预防非典型肺炎健康随访登记表》，并做好查验和高危人群的留验工作，有关情况要及时向当地卫生部门通报；财政部门负责安排必要的工作经费。
五、在非典健康随访工作中发现的病人和疑似病人，一律由当地卫生部门指定的转运机构送至定点医院进行隔离治疗。对经济确有困难不能支付医疗费用的，由当地政府负责解决，绝不允许一个病人或疑似病人流失，绝不允许任何医疗机构以任何理由推诿或拒收病人，违反规定的要追究单位领导和当事人责任。同时，当地卫生部门要负责落实对非典病人和疑似病人的家属及密切接触者的医学观察措施，防止可能发生的疫情蔓延。
六、重点人群非典健康随访工作，既是预防和控制非典疫情的需要，更体现了党和政府对人民群众的生命安全和身体健康的关心和爱护。各地、各部门要提高认识，统一思想，落实措施，做好宣传和政治思想工作，争取社会和群众的理解与支持，抓紧抓好重点人群非典健康随访工作。省预防和控制非典型肺炎协调领导小组将对各地、各部门开展重点人群非典健康随访工作情况进行专项抽查。
安徽省人民政府办公厅关于加强旅客疫情监测严密防范非典型肺炎输入的通知_安徽省人民政府
各市人民政府，省有关单位：
省卫生厅等七部门《关于严格预防通过交通工具传播传染性非典型肺炎的通知》(卫电〔2003〕14号)下发后，各有关单位在短时间内做了大量工作。根据省委、省政府领导关于加强流动人口疫情监测，严密防范非典型肺炎输入的指示，现就进一步强化车站、机场、码头等重点场所流动人口的疫情监测和留验工作，提出如下要求：
一、各市人民政府要切实按照卫电〔2003〕14号通知的要求，协调督促在当地火车站、汽车站、客运码头，合肥、黄山市还要督促机场设立非典留验站，合肥、阜阳、蚌埠、黄山、宿州、芜湖、安庆等重点城市要进一步充实留验站力量，按需要配备足够的医务人员驻点工作，确保不放过一个可疑病例，同时要建立与当地非典病人和疑似病人转运机构和定点医院的热线联系，确保非典病人和疑似病人及时得到有效的隔离治疗，构建防范和阻击非典输入的第一道防线。
二、铁路、民航、交通等有关部门和单位要按照省委、省政府的部署，统一思想，统一行动，服从大局，按照谁主管、谁负责的原则，重点做好往返疫区旅客的健康状况申报登记、疫情监测及非典病人、疑似病人的留验工作，蚌埠铁路分局要在有条件的火车客运站和重点车次上安排或增加医务人员值班巡视，发现可疑情况及时处理，保护广大旅客的生命安全和身体健康。
三、对从疫区来皖旅客实行强制性健康申报制度。对从卫生部公布的疫区来皖的旅客，承运人应要求其在登乘前或旅程中填写《旅客健康状况申报表》，并测量体温。发现来自疫区有发热和咳嗽症状的旅客时，工作人员应及时与前方最近的留验站取得联系，接受专业咨询和指导，并在现场进行疏散隔离；火车、轮船、汽车上发现“非典”病人时，应在最近的目的地停靠，交由当地卫生部门迅速处理。
四、铁路、民航、交通等有关单位要按照卫生部下发的技术方案，对火车、飞机、轮船、汽车等交通工具和候车室、候机楼等相关场所进行定期消毒，卫生防疫部门要对上述公共场所的消毒效果进行监测，并提供必要的技术支持。
五、各有关单位要在车站、机场、码头等重点场所张贴公告，宣传预防非典常识、旅客健康申报登记规定和留验工作流程，争取来皖旅客的理解与支持。

安徽省人民政府办公厅 
二○○三年四月二十四日
安徽省人民政府办公厅关于转发安徽省民族事务委员会兼职委员单位工作制度的通知_安徽省人民政府

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省民族事务委员会兼职委员单位工作制度》已经省人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
我省是少数民族散杂居省份，处理好民族问题，做好民族工作，对于加快全省少数民族和民族地区经济和社会事业发展，增强民族团结，巩固安定团结的大好局面具有十分重要的意义。各地各部门要充分认识民族问题的长期性、复杂性和重要性，进一步做好民族工作，为加快发展、富民强省、全面建设小康社会做出应有的贡献。
实行民委委员制度，是做好民族工作的重要组织措施。各兼职委员单位及兼职委员要以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党和国家关于民族工作的路线、方针、政策，各负其责，通力协作，共同研究和协调解决好我省民族工作中的问题，努力完成省委、省政府确定的民族工作任务。

安徽省人民政府办公厅 
二○○三年四月十八日
安徽省民族事务委员会兼职委员单位工作制度
省民族事务委员会
（二○○三年四月）
为全面贯彻“三个代表”重要思想，加快全省少数民族和民族地区经济和社会事业发展，充分发挥各兼职委员单位的作用，根据《国务院办公厅关于转发国家民族事务委员会兼职委员单位及其职责和国家民族事务委员会兼职委员名单的通知》（国办发〔2002〕39号）和《中共安徽省委安徽省人民政府关于加强民族工作的若干意见》（皖发〔2000〕17号）的精神，制定本工作制度。
一、各兼职委员单位要结合本部门实际，坚决贯彻落实党的民族政策和省委省政府关于民族工作的决策和部署，紧紧抓住各民族团结进步、共同繁荣这一主题，按照省民委兼职委员单位的职责，创造性地做好工作。
二、各兼职委员单位要把帮助我省少数民族和民族地区加快发展列入本单位的长期规划和年度计划，把民族工作与本单位年度工作同步安排部署，同步检查，年底同步考评。同时采取倾斜政策，加大帮扶力度，积极为少数民族地区争取和优先安排国家、省和本部门的各类项目和资金补助。每个兼职委员单位每年至少为少数民族和民族地区办1—2件实事。
三、各兼职委员单位要确定一名负责同志兼任省民委委员，同时确定一名与民族工作联系较密切的业务处室负责同志兼任民族工作助理员，协助兼职委员与省民委的联络，负责落实兼职委员单位和兼职委员职责范围内的工作。兼职委员和助理员如遇工作变动，由所在单位提出调整意见，报省民委备案。
四、各兼职委员单位要积极开展民族工作调研和信息交流，加强对少数民族和民族地区经济和社会事业发展的指导，主动为民族工作献计献策。各兼职委员单位民族工作助理员要将本部门日常民族工作动态、安排用于少数民族工作的资金项目等情况及时转告省民委。
五、省民委召开年度兼职委员单位会议，向委员单位报告省民委工作，听取各兼职委员单位对我省少数民族和民族地区开展帮扶工作的情况和经验介绍，研究民族工作措施。适时召开民族工作助理员会议，加强工作联系，督促工作落实。
六、省民委建立民族工作重大决策、工作部署及有关法规、规章征求意见制度。有计划地组织兼职委员或助理员开展民族工作理论和实践的学习活动。加强与各兼职委员单位的联系，为各兼职委员单位开展对少数民族和民族地区的帮扶工作做好信息、项目调研等服务工作。
七、省民委建立兼职委员单位工作情况报告制度，将各兼职委员单位帮扶少数民族和民族地区的情况向省委省政府汇报并向委员单位及时通报。对认真履行职责，促进民族团结，为少数民族和民族地区办实事取得明显成效的兼职委员单位、兼职委员和助理员要予以表彰。
附：安徽省民族事务委员会兼职委员单位及兼职委员名单
附：
安徽省民族事务委员会
兼职委员单位及兼职委员名单
省计委 朱先发 (主 任)
省经贸委 缪学刚 (副主任)
省教育厅 胡平平 (副厅长)
省科技厅 严洪华 (巡视员)
省民政厅 任伯鹏 (副厅长)
省财政厅 楚建平 (副厅长)
省人事厅 张 勇 (副厅长)
省劳动和社会保障厅 孙广福 (巡视员)
省建设厅 李玉华 (副厅长)
省交通厅 李起先 (助理巡视员)
省农委 王 军 (巡视员)
省水利厅 赵献贵 (巡视员)
省林业厅 王 文 (副厅长)
省外经贸厅 王土清 (副厅长)
省文化厅 李修松 (副厅长)
省卫生厅 权循珍 (副厅长)
省地税局 陶成群 (副局长)
省环保局 方 晨 (副局长)
省广电局 周 苏 (副局长)
省体育局 高维岭 (副局长)
省工商局 韩培刚 (副局长)
省新闻出版局 曹景希 (副局长)
省外办 沙林森 (副主任)
省扶贫办 赵 洪 (副主任)
省乡镇企业局 沈 亮 (副局长)
省农行 赵 勤 (纪委书记)
安徽省人民政府办公厅关于进一步加快发展畜牧水产业的若干意见_安徽省人民政府

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为大力推进我省农业和农村经济结构战略性调整，有效增加农民收入，加快全面建设小康社会的进程，省委、省政府决定进一步加快发展畜牧水产业，自2003年至2007年5年，力争实现肉蛋奶总产600万吨，水产品200万吨，畜牧水产业产值达到农业总产值的45%以上，农民人均养殖业纯收入达到500元以上，切实把畜牧水产业发展成一个大产业。经省政府同意，现提出以下意见。
一、明确发展思路，加快结构调整。
根据结构调整的要求，畜牧水产业发展的思路是：扩大规模、优化结构、提高质量、打造品牌。稳定发展生猪、禽蛋和大宗水产品生产，加快发展牛羊肉和优质禽肉、水产品生产，突出发展奶业、蜂业和特色渔业；积极发展规模化养殖，大力发展无公害、绿色和有机畜禽水产品生产，着力培育优势产业带，精心打造特色品牌。力争建成标准化、规模化、优质安全畜禽水产品生产、出口基地县20个，创立名牌产品20个以上。
二、做大、做强产业化龙头企业。
按照“扶优、扶强”的原则，积极扶持各类龙头企业上规模、上水平，促进形成一批规模大、起点高、带动力强的畜牧水产业龙头企业。推进畜牧水产业产、加、销一体化。鼓励企业进行技术改造、技术创新，重质量、创名牌、守信用，提高产品质量和档次，提高企业核心竞争力。省重点选择20家骨干企业，发挥政府资金引导作用，运用市场机制，增加投入。各地要采取相应措施，对本地畜牧水产业龙头企业给予积极支持。鼓励各类畜禽水产品加工销售企业参与国际市场竞争，赋予有条件的企业进出口经营权，并优先按规定实行出口退税。对优秀龙头企业优先推荐上市。
三、积极培育新的市场主体和中介组织。
鼓励农民和其他经营者以资本、技术、管理和劳动自愿联合，组成企业性质的畜牧水产业合作社，鼓励组建各类畜牧水产业协会，发展中介组织，并依法进行登记，获得法人资格；鼓励其开展多种形式的畜牧水产业产前、产中、产后的社会化服务事业，参与反倾销、应诉等贸易争端处理。加强对农民经纪人、运销大户和养殖大户的培训和扶持，充分发挥农村致富带头人的示范带动作用。
四、加快科技进步和技术创新。
围绕畜牧水产良种良法特别是疫病综合防治和重要经济性状研究开发等重大技术问题，组织科研教学机构、龙头企业等集中力量联合攻关。加强技术培训和推广示范，提高技术服务水平，加快科技成果转化，努力探索和建立市场经济条件下养殖业技术推广新机制。加快技术创新步伐，积极推广标准化、无公害和绿色食品生产、动物生物工程以及保鲜、精深加工等先进技术。积极鼓励各类龙头企业和组织参与科技服务，支持社会资金创办、联办、投资畜牧水产中高等职业教育。
鼓励基层科技人员投身产业化经营，通过科研开发、技术服务、承包、咨询、转让等形式取得合法收入。各级政府要保证畜牧水产科研、教学和推广必需的经费和基础设施投入。
五、积极开拓市场，搞活流通。
积极实施市场多元化战略，明确主销方向，大力开拓畜禽水产品国内外市场。注意研究运用世贸组织规则，提高开拓国际市场的竞争力。围绕产业区域布局，鼓励和支持社会力量采用多种方式建设专业批发交易市场。鼓励采用连锁经营、物流配送、网上销售、订单销售等现代流通方式推销畜禽产品。加大产品宣传和营销力度，加强市场信息服务，建立健全畜牧水产业信息收集、整理和发布体系。把畜牧水产业规模户、龙头企业和中介组织纳入农业信息化工作重点，进一步搞活畜禽水产品流通。
大宗鲜活畜禽水产品集中销售季节出现卖难时，经省政府批准，可开辟临时绿色通道。公安、交通、农机等部门对运输这类产品车辆要给予优先通行，尽量提供方便，除特殊情况外，不得扣押鲜活畜禽水产品的运输工具。
六、健全保障体系，实现可持续发展。
加强畜禽水产品良种繁育、疫病防治、饲料生产、安全监(检)测、标准化和执法监督等六大体系建设。按照引进与保护、开发并举的方针，加快品种更新步伐，引进国内外优良畜禽水产新品种，加强地方特色品种和渔业水域生态环境保护、开发。建立健全主要畜禽水产良种的繁育体系，良种化率达到90%；按照“依法防检、放开诊疗、强化监督、规范服务”的改革思路，全面推行基层动物防疫体制改革，提高综合防治水平，逐步将畜禽水产品主产区建成无规定动物疫病区；大力开发饲料资源，加强饲料工业管理，确保饲料安全；加大监(检)测体系建设力度，基本建成省、市、县三级动物疫病、饲料、畜禽水产品安全及其环境监(检)测网络；建立健全畜牧水产业质量标准体系，加快推广应用步伐，推进与国际标准接轨；建立健全动物防疫、兽(渔)药、饲料、种畜禽、草种、渔政及渔船渔港执法体系，加强队伍和基础设施建设，加大监督检查力度，实施依法行政、公正执法。
七、增加投入，加大政策扶持力度。
要按照建立公共财政原则，调整和优化财政支农结构。财政预算、支农资金新增部分用于畜牧水产业的比重要有较大幅度提高，重点用于良种繁育、动物防疫基础设施和畜禽水产品安全监(检)测体系建设，并将动物防疫经费列入财政预算，为各项目标任务的完成提供保障。要建立投入激励机制，创造良好的外部环境，加大畜牧水产业招商引资力度，鼓励引导信贷资金、社会资本和外商资本等投入畜牧水产业开发建设。金融部门要增加畜牧水产业的贷款，扩大对经营状况好的畜牧水产企业的授信。农村信用社要重点支持家庭养殖、农村致富带头人和中介服务组织，特别是依附于产业化龙头企业的养殖基地农户；大力推广联保贷款、质押贷款、小额信用贷款等有效方式，加大对农户贷款的力度；对养殖周期较长的项目可适当放宽贷款期限。支持开展养殖业保险试点，取得经验逐步推广。
规范生猪定点屠宰管理，严格审批条件，依法使用检疫票据，杜绝“一票制”。税费收取实行“二税”(所得税、增值税)、“三费”(检疫费、加工费、工商管理费)，对每头生猪定点屠宰税费总额实行上限控制，最高不得超过55元，由当地政府具体组织落实。
对退耕还草还渔，承包“四荒”资源从事养殖业者，自有收入时起免征农业特产税1至3年。农业科研推广机构和农业院校进行畜禽水产品良种科学试验所取得的农业特产品收入，在试验期间免征农业特产税。税务部门要积极改进税收征管服务，大力扶持畜牧水产业的发展。对为农户提供产前、产中、产后技术服务的畜牧兽医站、水产站，以及专业协会、专业合作社、中介组织及各类事业单位等所取得的收入，免征企业所得税。对新办的从事畜禽水产品销售的商贸企业，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可减征或免征企业所得税一年。对从事畜禽水产品加工的企业，投资于符合国家产业政策的技术改造项目，其项目所需国产设备投资的40%可从企业技术改造项目购置的设备当年比前一年新增的企业所得税中抵扣。对增值税一般纳税人龙头企业向农业生产者和小规模纳税人购进的符合有关规定的畜禽水产品，可凭税务机关批准使用的收购凭证或普通发票上注明的价款按13%的扣除率计算进项税；各地要制定优惠政策，鼓励龙头企业采取“公司+农户”经营方法，帮助农民代购代销畜禽水产品。
八、加强领导，形成合力。
各级政府要进一步提高认识，把加快发展畜牧水产业作为调整农业和农村经济结构，增加农民收入，推进全面建设小康社会进程的重要措施来抓，切实加强组织领导。各地要结合实际，认真组织实施畜牧业富民计划和渔业增收计划，把畜牧水产业列入各级政府经济发展计划和考核内容，建立促进畜牧水产业发展的考核指标体系，确保各项扶持发展政策落到实处。各有关部门要各司其职，各负其责，相互协作，密切配合，切实做好各项服务工作。
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安徽省人民政府办公厅 
二○○三年三月二十四日
安徽省人民政府办公厅关于印发进一步深化省直六家艺术表演团体改革若干意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各有关部门：
经省政府同意，现将《关于进一步深化省直六家艺术表演团体改革的若干意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
省直艺术表演团体集中了一批优秀艺术人才，是我省文艺队伍中一支重要的主力军。在党的文艺方针指引下，广大艺术工作者创作排演了一批优秀的舞台艺术作品，为满足人民群众的精神生活需求，为我省的文化建设，作出了很大贡献。但也应该看到，与人民群众日益增长的精神文化需求相比，与省直艺术表演团体所处的地位相比，还存在许多差距。必须认真总结经验，采取有力措施，加大改革力度，进一步增强艺术表演团体的活力。
省直各有关方面要密切配合，认真落实《意见》的要求，并抓紧制定配套办法和措施。文化部门各有关单位要做好深入细致的思想动员工作，确保省直艺术表演团体改革的顺利进行。同时，省文化厅要切实加强对各级各类艺术表演团体布局结构调整工作的指导，进一步推进和深化全省艺术表演团体的改革工作。
各地艺术表演团体的改革可参照《意见》进行。
安徽省人民政府办公厅 
二○○三年二月二十二日
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关于进一步深化省直六家艺术表演团体改革的若干意见
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近年来，我省艺术表演团体在管理体制和艺术生产运行机制的改革方面不断进行探索，取得了一些成绩，积累了一些经验。但从总体上看，这些改革还缺乏应有的力度和深度。为进一步推进和深化艺术表演团体改革，认真实施“打好徽字牌，唱响黄梅戏，建设文化强省”的文化发展战略，现就省黄梅戏剧院、歌舞团、杂技团、话剧团、京剧团、徽剧团等六家艺术表演团体的改革提出以下意见。
一、改革的指导思想和任务
指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神为指导，坚持“二为”方向和“双百”方针，坚持把社会效益放在首位，建立与社会主义市场经济体制相适应、与建设中国特色社会主义文化要求相一致、与文化艺术自身发展规律相符合的管理体制和艺术生产运行机制，从而有利于理顺国家与院团、院团与个人之间的关系；有利于充分调动文艺工作者的积极性和创造性，促进艺术生产力的发展；有利于出人才、出作品，繁荣我省文化事业，更好地满足广大人民群众的精神文化需求；有利于促进经济发展和社会进步，实现我省文化与政治、经济的协调发展。
现阶段任务：积极试行新的艺术生产方式，建立既符合社会主义市场经济规律又符合艺术生产规律的机制，实现艺术生产的高质优化；全面推行任期目标制、演出补贴制、人员聘用制和岗位工资制，建立充满活力的管理机制、投入机制、用人机制和分配机制，实现管理的科学高效、经费的合理使用、人才的有序流动和收入的按劳取酬。
二、建立新的艺术生产机制
积极试行股份合作制、项目招标制、制作人制和个人工作室制等多种新的艺术生产方式，形成多元化的艺术生产格局。
在艺术生产前建立必要的市场调查机制，对市场供求信息认真进行评估，使艺术生产获得较为准确的市场依据，同时要利用现代传媒手段引导社会审美心理和文化消费倾向，积极开拓演出市场。
在艺术生产过程中建立严格的成本核算制度，根据市场分析，计算社会必要劳动量投入和资金投入，争取以较小的成本获得较大的经济效益。
完善艺术生产与营销紧密结合的经营机制，在进行艺术生产的同时培养文化经纪人，培育演出中介机构，健全营销环节。
强化从艺人员的业务训练，不断提高他们的业务水平。同时，根据艺术生产可持续发展的需要，制定人才培养计划，形成行当齐全、结构合理的人才队伍。
三、实行以任期目标制为中心的管理机制
在艺术表演团体管理人员的任用上采取委任、聘任等多种形式。艺术表演团体的主要负责人由省文化厅任命，行政副职一般由主要负责人根据任职条件、程序、职数和群众推荐意见提名，经省文化厅同意后聘任。
艺术表演团体主要负责人在任职期间需与省文化厅签订任期目标责任书，明确本单位领导班子建设、精神文明建设和艺术生产、产品经营、人才培训等目标。
艺术表演团体领导班子每届任期一般为三年，任期目标责任应有年度分解指标。省文化厅对任期目标实施的考核，分年度考核和任期届满综合考核两种形式，根据考核情况给予奖惩。
根据责、权、利统一的原则，扩大艺术表演团体领导班子的自主权，使他们对于本单位的岗位设置、人员聘任、经费使用、艺术生产等拥有决定权，并在干部管理权限范围内任用中层干部。
四、实行以演出补贴制为中心的投入机制
对艺术表演团体的演出，给予相应的演出补贴，从省宣传文化资金（指省宣传文化发展专项资金和省文化事业建设费，下同）中安排。补贴原则上按每场2000元，但应根据戏曲、话剧、歌剧、交响乐、杂技等不同艺术品种，以及演出的不同情况而有所区别。具体实施办法另行制定。
在演出补贴经费中，留出一定比例的数额根据剧（节）目的质量和演出收入进行适度调节，逐步将演出补贴经费分解为演出场次补贴和演出效益补贴。
演出补贴用途主要包括艺术再生产资金积累、演员排练津贴、场租、交通运输和演出消耗费用的补贴。
对于省委、省政府下达的重要剧（节）目的艺术生产，由艺术表演团体申报，经省文化厅审核并报省委宣传部批准立项后，从省宣传文化资金中给予专项补贴。
为进一步发展黄梅戏艺术，继续设立黄梅戏艺术生产专项资金。
五、实行以聘用制为中心的用人机制
艺术表演团体在确定工作岗位和建立健全考绩、考核制度的基础上，面向全省乃至全国招聘艺术人才，实行全员聘任和岗位管理。
对艺术专业人员实行考试考核，认定聘用资格。对取得资格的实行竞聘上岗，签订聘用合同。
加强聘用管理，对应聘人员进行定期考核，并将考核结果作为奖励、晋升、续聘、辞聘的依据。
对拒聘人员停发工资及一切福利待遇，限期自谋职业，超过限期按自动离职处理。对未聘人员进行有效的分流，鼓励他们兴办文化企业，面向社会开展艺术辅导等有偿服务和参加各种形式的再就业培训。
艺术表演团体新进人员按《安徽省财政拨款事业单位新进人员考试考核办法（试行）》，在政府人事部门指导下，实行公开招聘，竞争择优录用。新进人员一律实行人事代理，委托政府人事部门所属人才服务机构管理人事档案。
对现已不适应继续从事艺术表演工作的人员，在艺术表演团体从艺30年或年龄满50周岁且在艺术表演团体从艺20年以上的,可在艺术表演团体内或文化系统内调整安排适当工作；如确无适当工作可安排的，本人自愿并经组织批准,可以提前办理退休手续。
六、实行以岗位工资制为中心的分配机制
艺术表演团体根据自身需要设置工作岗位并制定岗位职责，依据不同工作岗位确定不同的工资待遇，确定待遇时向重要岗位和关键岗位倾斜。对优秀拔尖人才可根据岗位需要高薪聘用。
确定的岗位工资待遇可以分解为固定工资和业绩工资两个部分。部分岗位的工资待遇可以采取浮动制，直接与工作任务和业绩挂钩。
对聘用人员享受岗位工资待遇期间，由于国家出台工资政策形成的工资变化按档案工资操作，办理调出手续或退休手续时，按档案工资计算。
从2003年起，省直艺术表演团体离退休人员的工资由省财政全额供给，在职人员的工资以现有编制内实有在职人数扣除符合退休条件即将退休人员为固定基数，由省财政按80%供给(省徽剧团除外)，今后增加人员不再增加财政经费。
原有相关文件与本《意见》有不一致的，以本《意见》为准。
安徽省人民政府办公厅关于省有关部门和单位承担招商引资目标的通知_安徽省人民政府
省有关部门、有关单位：
为认真贯彻省委、省政府皖发〔2002〕14号文件，进一步推动全省招商引资工作，促进政府机关提高服务意识，转变思想观念，改善投资软环境，形成全社会招商引资的良好氛围，省政府决定，今年继续对省有关部门和单位实行招商引资目标责任分解和责任考核。2003年省有关部门和单位招商引资目标总任务为2亿美元，与各市目标分解任务完成情况分开考核，不叠加计算。经省政府同意，现将省招商引资领导小组分解的各有关单位招商引资目标下达给你们，请认真执行。省政府要求各有关部门和单位要把完成招商引资目标作为重要工作，切实抓紧抓好，确保目标完成。省招商引资领导小组办公室将于三季度组织督查，年末进行考核。考核办法另行下发。
特此通知。
附：2003年省有关部门和单位招商引资目标分解表
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安徽省人民政府办公厅
二○○三年二月二十七日
附：
2003年省有关部门和单位招商引资目标分解表
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单位：万美元
序号 任务单位 2003年目标任务
合计 20000
1 省国资办 12000（含省属企业招商引资）
2 省交通厅 3000
3 省计委 500
4 省经贸委 500
5 省外经贸厅 500
6 省建设厅 200
7 省农委 200
8 省工商局 200
9 省旅游局 200
10 省外办 100
11 省科技厅 100
12 省财政厅 100
13 省国土厅 100
14 省林业厅 100
15 省教育厅 100
16 省信息产业厅 100
17 省水利厅 100
18 省环保局 100
19 省企业上市办 100
20 省政府驻北京办事处 100
21 省政府驻上海办事处 100
22 省政府驻深圳办事处 100
23 省政府驻厦门办事处 100
24 省政府办公厅 100
25 省人事厅 50
26 省劳动和社会保障厅 50
27 省卫生厅 50
28 省民政厅 50
29 省质量技术监督局 50
30 省新闻出版局 50
31 省粮食局 50
32 省广播电影电视局 50
33 省药品监督局 50
34 省机械设备成套局 50
35 省台湾事务办公室 50
36 省国防科学技术工业办公室 50
37 省供销社 50
38 省贸促会 50
39 省政府驻天津办事处 50
40 省政府驻海南办事处 50
41 省政府驻广州办事处 100
42 省裕安公司 100
43 省黄山公司 100
44 省深安公司 100
安徽省人民政府办公厅关于下达2003年各市招商引资目标的通知_安徽省人民政府
各市人民政府：
为全面完成“十五”计划招商引资目标，按照省委、省政府《关于进一步扩大对外开放和加快招商引资的若干意见》要求，各市人民政府要进一步加大招商引资工作力度，加快发展步伐，继续保持我省招商引资的上升势头，培育新的经济增长点。经省政府同意，现将省招商引资领导小组分解的各市2003年招商引资目标下达给你们，请各市人民政府进一步解放思想，与时俱进，调动各方面积极性，强化目标管理，明确责任，加强后期跟踪和督促检查，加大工作力度，深挖潜力，利用多种渠道开展招商引资工作，确保完成今年全省招商引资目标。
省有关部门和单位招商引资目标另行分解下达，与各市目标分开考核。省政府将于三季度对各市招商引资工作开展情况进行督查。
特此通知。
附：2003年各市招商引资目标表
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安徽省人民政府办公厅
二○○三年二月二十七日
附：
2003年各市招商引资目标表
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引进国外资金（万美元） 引进省外资金（万元）
市 2002年 2002年 2003年 2002年 2002年 2003年
目 标 完成数 目 标 目 标 完成数 目 标
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合计 70000 74090 100000 1000000 1748493.15 2000000
合肥 16000 18219 25500 180000 296485 360000
芜湖 10000 10596 16000 180000 310013 360000
蚌埠 5000 6054 8000 60000 113514 150000
淮南 3000 5026 5000 30000 54593 100000
马鞍山 3500 4272 6000 40000 80115 120000
淮北 2000 1919 3000 30000 56979 60000
铜陵 3000 3810 4500 35000 45921 70000
安庆 5000 6599 6000 55000 109919 110000
黄山 2500 1106 3000 40000 71361 80000
滁州 3500 3643 4000 75000 83206 100000
阜阳 3000 665 2000 45000 52290 70000
宿州 1500 1533 2000 45000 69313.15 80000
六安 2000 3027 3000 40000 61769 70000
宣城 2000 2378 3500 45000 114143 100000
巢湖 4500 2619 4000 40000 141224 80000
池州 1000 1074 2000 30000 52290 50000
亳州 2500 1550 2500 30000 30780 40000
安徽省人民政府办公厅关于组织实施我省长江春季禁渔工作的通知_安徽省人民政府
沿江各市、县人民政府，省政府有关部门：
为保护和恢复长江渔业资源，保证我国渔业经济的可持续发展，经国务院批准，农业部决定从2003年起实行长江禁渔期制度。为认真落实长江禁渔期制度，经省政府同意，现就组织实施我省长江禁渔工作通知如下：
一、高度重视，加强领导。实行长江禁渔期制度是实施可持续发展战略的重要举措，是一项养护渔业资源和保护生态环境的有效措施，各级政府要高度重视，切实加强领导，搞好协调，抓好落实。渔业(农业)、工商、公安、民政、财政等有关部门要各司其职，各负其责，相互配合，形成合力，依照禁渔规定，在所辖行政区域内的水面、港口、市场实施全方位的监督管理，规范行为，严厉打击违规捕捞和违法经营。
二、广泛动员，深入宣传。各级政府要组织有关部门深入到渔村、码头、渔船、市场，运用各种新闻媒体和途径，广泛宣传实施长江禁渔期制度的意义和要求，努力做到沿江渔区家喻户晓，争取广大渔民及社会各界的理解、支持和配合。
三、精心组织，周密实施。根据农业部《关于实行长江禁渔期制度的通知》(农渔发〔2003〕1号)要求，我省的禁渔范围为长江干流，禁渔时间为每年的4月1日12时至6月30日12时，禁渔时段为3个月。在禁渔期内，除凤鲚和刀鲚(长江刀鱼)实行捕捞限额专项管理外，禁止其它所有捕捞作业。省农业委员会和沿江各市县政府要结合实际，制定切实可行的实施方案，明确工作目标、任务、方法和步骤。各级渔业行政主管部门和渔政渔港监督管理机构要认真履行职责，加大渔业执法力度，确保长江禁渔工作取得实效。
四、进一步加强渔业执法队伍建设。针对我省沿江岸线长、渔民数量多、渔船作业流动性大、渔业执法基础设施薄弱的实际情况，各级政府要进一步加强渔业行政执法队伍建设，逐步理顺渔业行政执法体制，增加渔政执法经费投入，改善渔政执法装备，保证长江禁渔管理措施落实到位。各级渔业行政执法机构和人员，要依法行政，文明执法，树立良好的形象。
五、切实关心渔民生产生活，保持社会稳定。长江禁渔涉及我省3300多户专业渔民，共11000多人，分布于6市18个县(市、区)。近年来，由于资源衰退等多种原因，部分渔民生活困难。各级政府及有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，从维护社会稳定的大局出发，采取纳入城镇居民最低生活保障范围、生活补助、实物救济、减免税费、开辟生产门路等多种措施，妥善解决专业渔民的生产生活问题，确保社会稳定。同时，各地要以市场为导向，根据本地资源条件，兼顾当前和长远，坚持标本兼治，有计划地积极引导渔民改进作业方式，调整生产结构，转业转产，减轻捕捞强度，及时组织开展长江渔业资源监测和增殖活动，努力实现渔业经济的可持续发展。
安徽省人民政府办公厅
二○○三年二月十二日
安徽省人民政府办公厅关于印发《安徽省城市总体规划审批程序》的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省城市总体规划审批程序》业经省政府批准，现予印发，请遵照执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○三年一月六日
安徽省城市总体规划审批程序
为进一步规范城市总体规划审批程序，依据《中华人民共和国城市规划法》和国务院有关规定，结合本省实际，制定本程序。
一、城镇体系规划审批程序
（一）市域城镇体系规划审批程序
1、前期工作。对有关市完成的市域城镇体系规划，省建设厅应组织专家进行评审。有关市政府要按照评审意见，对规划进行修改。
2、申报工作。有关市政府应将修改后的市域城镇体系规划报同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报送省政府。申报材料应当包括规划成果（含文本、附件、图纸）、专家评审意见以及同级人民代表大会或其常务委员会的审查意见。
3、审查工作。省建设厅接到省政府交办的审查文件后，应对申报材料进行初审，并将有关材料分送省有关部门征求意见。然后组织召开省城市规划审查委员会会议，对市域城镇体系规划进行审查。
4、报批工作。省建设厅应将省城市规划审查委员会的审查意见及有关规划材料，一并报送省政府审批；需报国务院审批的城市总体规划，其市域城镇体系规划由省政府审查同意后报国务院审批。
（二）县域城镇体系规划审批程序
1、前期工作。对有关县完成的县域城镇体系规划，有关设区的市城市规划行政主管部门应及时组织专家进行评审。有关县政府应按照评审意见，对规划进行修改。
2、申报工作。有关县政府应将修改后的县域城镇体系规划报同级人民代表大会
或其常务委员会审查同意后，报送所在地设区的市政府。申报材料应当包括规划成果（含文本、附件、图纸）、专家评审意见以及同级人民代表大会或其常务委员会审查意见。
3、审查工作。设区的市城市规划行政主管部门接到市政府交办的审查文件后，应将有关材料分送市有关部门征求意见，并对申报的材料进行初审。
4、报批工作。设区的市城市规划行政主管部门应将初审意见和有关规划材料报设区的市政府，由省政府委托设区的市政府审批，并报省建设厅备案。
二、城市总体规划审批程序
1、前期工作。我省城市总体规划均获批准，有关市政府在修编或调整规划前，
应就原审批的总体规划执行情况，修编或调整的理由、范围，书面报告省建设厅。由省政府审批的城市总体规划，省建设厅作出应予修编或调整的认定；由国务院审批的城市总体规划，省建设厅转报建设部作出应予修编或调整的认定。经认定属局部调整城市总体规划的，有关市政府应报同级人民代表大会常务委员会和原审批机关备案。
城市总体规划修编初步成果完成后，需经省政府审批的，由省建设厅组织专家评审；需经国务院审批的，由省建设厅报请建设部组织专家评审。有关市政府应按评审意见进行修改。
2、申报工作。有关市政府应将修编的城市总体规划报经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报送省政府。申报材料应当包括规划成果（含文本、附件、图纸）、专家评审意见以及同级人民代表大会或其常务委员会审查意见。
3、审查工作。省建设厅接到省政府交办的审查文件后，应对申报材料进行初审，并将有关材料分送省有关部门征求意见。然后组织召开省城市规划审查委员会会议，对修编的总体规划进行审查。
4、报批工作。由省政府审批的城市总体规划，省建设厅应将省城市规划审查委员会的审查意见和有关材料报省政府；由国务院审批的城市总体规划，省建设厅应将审查意见和有关材料，报省政府审查同意后报国务院。
设区市管辖的县政府所在地镇的总体规划审批工作，经设区市政府审批后，报
省建设厅备案，具体程序参照本通知规定执行。
安徽省人民政府办公厅关于印发“人民满意的基层站所”民主评议办法(试行)的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省人事厅、省总工会拟定的《“人民满意的基层站所”民主评议办法(试行)》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
开展民主评议基层站所活动，是深入开展学习“三个代表”重要思想、创建“人民满意的基层站所”活动的重要步骤。各地、各部门要从贯彻落实党的十六大精神的高度，充分认识开展民主评议活动的重要意义，切实加强领导，结合本地实际，研究制定具体实施办法，精心组织实施，认真做好各项工作。
按照“条块结合，以块为主”的原则，2003年1季度开展群众民主评议基层站所活动。评议结束后，对被评为“人民满意的基层站所”的单位，由县(市、区)人民政府命名表彰。对群众反映问题较多的基层站所，要予以批评，督促整改。
安徽省人民政府办公厅
二○○三年一月六日
“人民满意的基层站所”民主评议办法(试行)
根据《关于在全省开展创建“人民满意的基层站所”活动的意见》(皖政办〔2002〕6号)精神，在深入调研、广泛听取各方面意见和进行试点的基础上，制定本办法。
一、评议的指导思想和原则
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照“条块结合、以块为主”，群众评议为主，以及公开、公平、公正的原则，实行开门评议，确保评议结果实事求是、客观公正、群众公认，进一步促进政府各系统基层站所干部职工增强服务意识，改进工作作风，提高办事效率。
二、评议对象
设在全省农村乡镇和城市街道以下的财政、国税、地税、公安、工商、交通、司法、土地、建设、邮政、电力、计划生育、文化、广播电视、粮食、农业、水利、林业等基层站所(队、分局、中心等)，作为民主评议的对象。
部分市、县已纳入创建活动的质监、卫生、金融(含信用社)、电信、供销社和教育等基层站所，也可作为民主评议对象。
三、评议内容
对“人民满意的基层站所”民主评议的主要内容是：学习教育、依法行政、政务公开、履行职责、办事效率、工作作风、勤政廉洁、制度建设、团结协作、开拓创新、便民利民、工作实绩等情况，具体内容可结合各部门业务实际掌握。
四、评议方法步骤
民主评议工作分为宣传动员、民主评议、投诉受理与核查、征求意见、公示结果五个步骤。
(一)宣传动员
乡镇政府和街道办事处要将评议的指导思想和原则，评议对象、内容、方法和步骤，以及评议的纪律要求等通过政务公开栏、广播等多种形式进行公布，加大评议的宣传力度和群众参与、监督力度，营造开门评议的氛围，为评议做好充分准备。
(二)民主评议
1、参加评议的人员。主要包括农民、城镇居民、企业职工、人大代表、政协委员、乡镇(街道)和村(居委会)干部代表，以及外来投资者代表等。此外，还应根据各站所的服务范围选择一定的服务对象和了解站所情况的人员参加，提高参加评议人员的广泛性、代表性。参加集中评议的人数视乡镇(街道)规模而定，一般不少于100人，其中，基层群众代表不少于参评人员的70%。
2、民主评议的形式。以乡镇(街道)为单位组织，采取站所负责人述职、集中填表测评为主的形式进行。同时，结合不同站所的工作特点，采取会议座谈、走访群众、问卷调查和明察暗访等多种形式进行评议。
3、评议等次。评议设“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次。“满意”率达80%以上的为“满意”等次；“不满意”率达40%以上的为“不满意”等次；其余为“基本满意”等次。
(三)投诉受理与核查
乡镇政府和街道办事处要设立举报或投诉电话、信箱，受理群众投诉，对群众反映的问题，及时指派原则性强、作风正派的同志认真进行核查，确保评议质量。
(四)征求意见
乡镇(街道)对基层站所进行民主评议后，应征求计划生育、社会治安综合治理、纪检监察等部门意见。
(五)公示
对基层站所的民主评议结果，由乡镇政府和街道办事处通过会议、广播、政务公开栏、墙报等行之有效的形式进行公示，接受群众监督，公示时间一般为7天。
五、评议结果的运用
被评为“满意”等次的站所，由乡镇政府或街道办事处向县(市、区)人事局、总工会申报“人民满意的基层站所”。县(市、区)人事局、总工会对申报材料进行审核，并在征求有关主管部门意见后，报县(市、区)政府研究决定命名表彰。
被评为“基本满意”等次的站所，要查摆存在的问题，认真进行整改。对问题较多、群众意见反映强烈、评为“不满意”等次的站所，当地政府和有关主管部门要对群众反映的主要问题进行核实，结果属实的，要责令其进行认真检查，针对存在的问题制定整改措施，限期进行整改。限期整改一般为三个月。整改结束后，由县(市、区)人事局、总工会、监察局和县有关主管部门共同组织检查验收。对整改不力、效果不好的，有关主管部门要对站所领导班子和有关工作人员进行调整或分流。
六、有关要求
加强组织领导。民主评议工作在县(市、区)政府领导下，按属地原则，由乡镇政府和街道办事处组织实施。其中，对跨行政区划设置的基层站所，由站所直接管理服务的所有乡镇(街道)共同对其进行评议，汇总等工作由站所所在地乡镇(街道)办理，县(市、区)人事局负责协调。民主评议期间，县(市、区)人事、工会和监察部门要组织新闻单位和行风监督员等，对乡镇(街道)民主评议工作进行督查指导，以确保其公正性。
要规范程序，严格纪律，坚持评议标准和条件。负责组织民主评议的有关人员要严于律己，不得接受被评单位的礼物或宴请。基层站所要积极支持，搞好配合，不得影响参评人员公正评议。对在民主评议中弄虚作假、虚报浮夸、甚至打击报复等不正当行为，要依法依纪严肃处理。
附：基层站所民主评议测评表(略)
安徽省人民政府办公厅关于对全省招商引资工作进行考核的通知_安徽省人民政府
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为促进全省招商引资工作，加快开放型经济发展，省政府决定把招商引资工作列入省政府目标管理考核内容，每年对各市和有关部门进行考核。2002年度招商引资考核工作已以省政府办公厅《关于2002年目标管理考核工作的通知》(皖政办〔2002〕59号)进行了部署，现将有关具体事项通知如下：
一、考核对象
各市人民政府、省招商引资领导小组下达招商引资目标任务的省政府有关部门。
二、考核内容和资金确认
考核内容为各市和省政府有关部门年度引进省外资金、利用外资工作实绩。其中，引进省外资金由省计委确认，利用外资由省外经贸厅确认。具体考核内容和资金确认办法按照《关于将招商引资目标任务完成情况列入省政府目标管理考核内容的通知》(皖政办明电〔2002〕48号)和《关于建立招商引资统计通报制度的通知》(皖政办明电〔2002〕52号)执行。各市和省政府有关部门引进的内外资额折算成年度招商引资总额。
省政府有关部门引荐项目实际到位资金，需被引荐单位和项目承办单位出具资金实际到位证明；对多个单位引荐同一项目的，以协商确定的结果分别计作完成目标任务的实绩。
三、考核组织实施和经费补助办法
(一)招商引资工作作为省政府目标管理考核的一项重要内容由省政府政务督查和目标管理委员会负责考核，省计委、省外经贸厅每年1月20日前向省政府督办室提供各市和省政府有关部门上一年度的招商引资完成情况。
(二)省政府对完成引进外资目标任务80%以上并完成或超额完成年度招商引资目标任务的市，完成和超额完成年度招商引资任务的省政府有关部门拨补一定的招商引资经费。其中，完成年度招商引资目标任务100%的，一次性补助招商引资经费10万元，完成120%的补助20万元，完成150%的补助30万元。拨补经费等次建议方案由省招商引资工作领导小组办公室会同省外经贸厅、省财政厅提出，于每年1月底前报省政府审定。(三)各市可按本通知精神制定本地目标考核办法。
请各市、各有关部门按以上通知要求，抓紧组织实施2002年度招商引资考核工作。
安徽省人民政府办公厅
二○○三年一月六日