安徽省人民政府办公厅 关于全省上半年经济形势分析暨项目提质提效工作会议任务分解的通知 （皖政办〔2013〕27号）_安徽省人民政府
省政府各部门、各直属机构：
7月26日，省政府召开全省上半年经济形势分析暨项目提质提效工作会议，王学军省长作了重要讲话，全面安排部署下半年经济社会发展重点工作。各地各部门要认真贯彻落实会议精神，按照中央和省委要求，坚持稳中求进，坚持以提高质量和效益为中心，把稳增长摆在更加突出的位置，统筹做好稳增长、调结构、促改革的各项工作，确保完成全年预期发展目标任务。经省政府同意，现将有关工作任务分解通知如下：
1.加快传统产业转型升级。全面分析不同行业绝对过剩、结构过剩、周期过剩等情况，按照“四个一批”的方向，稳妥化解产能过剩。充分发挥市场对资源配置的基础性作用，促进生产要素流动和整合，实现优胜劣汰。鼓励有条件的企业跨行业、跨区域兼并重组。支持引导企业实施技术创新和嫁接改造，用新工艺新技术改造提升传统产业。（省发展改革委、省经济和信息化委等相关部门负责）
2.大力培育和发展战略性新兴产业。引导生产要素向主导产业流动，加快新型显示、智能装备等战略性产业集聚发展，争取国家尽快批准我省新型显示、工业机器人等战略性新兴产业集聚发展试点。强化骨干企业创新能力建设，研究制定科技“小巨人”企业扶持计划实施细则，尽快培育壮大一批成长性好的创新型企业。（省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委等相关部门负责）
3.大力发展现代农业。积极扶持龙头企业，培育新型农业经营主体，推动土地适度规模经营，加快推进农业产业化。（省农委等相关部门负责）
4.加快发展现代服务业。大力发展电子商务、工业设计、服务外包、养老、教育、医疗等服务业，着力推进流通体系建设和流通产业发展。推动大中型工业企业主辅分离，继续推进服务业综合改革试点。（省发展改革委、省商务厅、省国资委等相关部门负责）
5.加强招商引资工作。在全省深入开展招商引资大总结、大培训、大动员、大宣传、大推进和提质、提效“五大两提”活动。进一步强化招商引资理念，充分发挥企业在招商引资中的主体作用，把握产业转移机遇，创新招商方式，推进精准招商、中介招商、委托招商、专业招商、以商招商等，争取更多的项目、资金、技术、人才等在安徽落地。（省商务厅、省发展改革委等相关部门负责）
6.加快发展民营经济。继续督促落实促进经济持续健康较快发展“30条”、大力发展民营经济“20条”和规范涉企收费等政策，并针对企业发展出现的新情况、新困难，抓好相关政策的跟进和完善。（省经济和信息化委等相关部门负责）
7.加快薄弱基础设施建设。加强统筹规划，把握轻重缓急，强化对铁路、公路、机场和城市基础设施的投入，确保投入效果。加大力度，加快进度，抓紧实施“十二五”规划确定的项目。（省发展改革委、省交通运输厅等相关部门负责）
8.积极培育新的消费热点。大力促进信息消费，加快发展文化旅游、医疗健康、家政护理等服务消费。加快城乡电网改造，下大力气改善空调等家电消费条件。进一步落实首套普通自住房信贷、税收政策，增加普通商品住房土地供应，促进房地产市场平稳健康发展。围绕重点企业、重点产品、重点项目，搭建多形式供需对接平台，促进钢材、煤炭、水泥等大宗产品销售，帮助企业按市场规则开拓市场。（省发展改革委、省经济和信息化委、省住房城乡建设厅等相关部门负责）
9.大力拓展外需。落实国家稳定外贸增长的政策措施。扩大高技术和机电等产品出口规模，鼓励有条件的企业到境外、省外建设生产基地和资源基地。扩大先进技术设备、关键零部件等进口。落实和完善外贸便利化规程。（省商务厅等相关部门负责）
10.积极创造条件承接特大城市功能转移。加快我省中小城市基础设施、交通体系等建设，发挥产业发展、公共服务、吸纳就业聚集人口效应，承接特大城市部分过度集中功能。（省发展改革委、省住房城乡建设厅等相关部门负责）
11.有序推进城镇化。按照中央要求，加强顶层设计，深化户籍制度改革，突出产业支撑，统筹解决土地和资金等问题，积极稳妥地推进以人为核心的新型城镇化。启动9市、23县新型城镇化建设试点工作。研究建立规范合理的城镇化投融资体制。（省发展改革委、省住房城乡建设厅等相关部门负责）
12.加强保障房建设特别是棚户区改造。确保完成今年我省228万户改造任务。统筹做好旧城改造工作。（省住房城乡建设厅等相关部门负责）
13.加强生态建设。严格执行节能减排约束性指标，推进高耗能、高污染、高排放产业技术改造，加强企业和园区污染物排放管理，努力培育低碳型、生态型的新兴产业。加快巢湖、淮河治污工程，大力开展植树造林，建立水土流失综合防治体系，积极开展水生态文明城市和水环境优美乡村建设活动，完善生态补偿机制。（省发展改革委、省环保厅、省经济和信息化委、省水利厅、省林业厅、省国土资源厅等相关部门负责）
14.扩大信贷投放总量。用好差别存款准备金率、信贷资产证券化等政策，在盘活存量中扩大融资增量，在新增信贷中增加我省贷款份额。（省政府金融办、人行合肥中心支行、安徽银监局等相关部门负责）
15.大力发展直接融资。抢抓“新三板”扩容政策机遇，积极探索发展私募股权投资基金、风险投资基金、天使投资基金、并购投资基金，用好公司（企业）债、中小企业私募债券等金融工具。（省政府金融办、省发展改革委、安徽证监局、人行合肥中心支行、省财政厅、省科技厅等相关部门负责）
16.深化地方金融改革。积极引导民间资本参与我省农村合作金融机构重组改制和村镇银行发起设立，争取我省在全国较早发起设立民营银行、金融租赁公司和消费金融公司。总结推广金寨县和凤台县农村金融综合改革经验。（安徽银监局、省政府金融办等相关部门负责）
17.加强金融风险防控。摸清影子银行底数，加强规范管理，加快建立健全信用信息采集、评价和成果运用机制，探索建立失信惩戒机制，依法打击非法集资等非法金融活动，维护正常的金融秩序，严守不发生区域性金融风险的底线。（省政府金融办、人行合肥中心支行、安徽银监局、省发展改革委等相关部门负责）
18.研究制定金融支持调结构转方式打造安徽经济升级版的意见。认真落实“国十条”精神，制定我省具体贯彻措施，今年8月份印发实施。（省政府金融办等相关部门负责）
19.加强政府性债务管理。跟踪督促《安徽省人民政府关于进一步加强政府性债务管理的意见》（皖政〔2013〕48号）落实情况，规范政府融资渠道，防范政府性债务风险。（省财政厅、省审计厅等相关部门负责）
20.加强社会保障体系建设。提高社会保险统筹层次，做好社会保险关系转移接续工作，推动建立城乡一体的社会保险管理体制。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。（省人力资源社会保障厅、省财政厅、省卫生厅、省民政厅等相关部门负责）
21.稳定和扩大就业。全面落实就业政策，优化就业环境，推动以创业带动就业，拓宽高校毕业生就业渠道。积极为退役士兵、失地农民等就业困难群众创造更多就业机会，确保就业人员稳中有增、就业形势基本稳定。（省人力资源社会保障厅、省教育厅、省民政厅等相关部门负责）
22.深化医药卫生体制改革。巩固扩大基层医改成果，开展县级公立医院改革“回头看”，提出进一步完善的具体措施。（省医改办、省卫生厅等相关部门负责）
23.扎实推进农村综合改革试点。在18个县（市、区）组织实施农村综合改革示范试点，着力改革农业生产经营制度、农村公共服务供给机制等，及时总结经验在全省推广。（省财政厅、省发展改革委、省农委等相关部门负责）
24.继续简政放权。逐项对接国务院和省里已经取消、下放的行政审批事项。进一步清理我省投资项目审批、资质资格许可等事项。（省编办等相关部门负责）
25.研究制定全省项目提质提效的具体指导意见。完善投资和重点项目考核评价办法等，形成项目提质提效的良好激励约束机制。今年9月印发实施。（省发展改革委等相关部门负责）
各地各部门要把思想和行动统一到中央和省委、省政府对当前经济形势的分析判断上来，统一到对下半年工作的安排部署上来，加强组织领导，强化主体责任，狠抓工作落实。要坚持党的群众路线教育实践活动与各项工作“两手抓、两促进”，树立底线思维和问题意识，坚持求真务实，改进工作作风，以发展的成效检验活动的成效。各项任务排在第一位的责任单位为牵头单位，对工作任务负总责，统筹协调推进；其他各部门、单位要按照各自职能分工，各负其责、各司其职。要逐项制定具体落实方案和措施，并认真组织实施。省政府将适时组织开展督查工作，对工作推进不力、任务落实不到位的予以通报批评。
安徽省人民政府办公厅
2013年8月9日