安徽省人民政府办公厅关于印发2010年全省政务公开工作要点的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《2010年全省政务公开工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
安徽省人民政府办公厅
二○一○年三月十八日
2010年全省政务公开工作要点
2010年，全省政务公开工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实《中共安徽省委、安徽省人民政府关于深入推进省直机关效能建设的若干意见》（皖发〔2009〕31号）等文件精神，以深化政务公开为主线，以建设政府面向社会公众服务的综合平台为目标，以电子政务建设为支撑，坚持围绕中心、服务大局、创新机制、整合资源、拓展空间、丰富内涵，全面提升政务公开和政务服务工作水平，为推进科学发展，促进阳光施政，建设服务型政府，加速安徽奋力崛起创造良好的政务环境。
一、以公开促进党委、政府重大决策部署的落实
（一）加大党委、政府重大决策部署落实情况的公开力度。紧紧围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定工作大局，加强各级党委和政府关于扩大有效需求、调整经济结构、推进自主创新、深化改革开放、保障改善民生、发展社会事业等政策措施落实情况的公开，要采取多种形式及时公开关于承接产业转移、建设国家技术创新工程试点省、加快城镇化和皖北地区发展、实施民生工程等重点工作推进落实情况，促进党委、政府重大决策部署的贯彻落实。
（二）积极推进工程建设领域信息公开。认真落实《中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅关于印发〈关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案〉的通知》（厅〔2009〕42号），研究制定工程建设领域信息公开的制度规定，切实把公开透明原则贯穿于工程建设项目规划、审批、实施和资金管理使用的全过程。推进工程建设项目信息公开和诚信体系建设，建立健全项目信息公开目录，制定相关标准和程序，完善考核评估和监督机制，着重解决好工程建设信息不透明、公开不规范等问题。
二、全面深入贯彻《政府信息公开条例》
（三）加大主动公开力度。坚持把主动公开作为政府信息公开的主渠道，完善信息更新维护、保密审查、发布协调、虚假或不完整信息澄清等具体工作流程，确保应当公开的政府信息及时、准确公开。切实加强群众关注的热点信息公开，围绕行政执法、财政性资金管理和使用等重点领域和关键环节，不断深化公开内容。完善政府信息公开系统平台，规范信息分类方式、发布格式和展示形式，理顺政府信息公开网站与政府门户网站关系，探索引入市场化运作机制，实现资源整合，提升政府信息公开目录编制和网站建设水平。充分发挥在线访谈、新闻发布、政府热线、政府公报等公开载体作用，探索利用有线电视网、手机短信等新的公开载体公开政府信息，加强政府信息查阅场所的建设和管理，为社会公众获取政府信息提供便利。
（四）妥善处理依申请公开。强化依申请公开工作意识，准确把握依申请公开处理原则，完善受理、审查和答复程序，规范处理政府信息公开申请。充分利用各级政务（行政，下同）服务中心等公共场所增设依申请公开受理点，建立健全网上依申请公开处理机制，方便公众申请公开政府信息。依法妥善处理涉及敏感问题的政府信息公开申请。
（五）进一步健全监督保障机制。落实政府信息公开工作年报、统计、考评等制度，研究制定违反政府信息公开规定的责任追究制度，建立健全政府信息公开评估核心指标体系，进一步探索和完善人大代表、政协委员、政府参事、专家学者、新闻媒体和网民等参与评价的工作机制，认真做好涉及政府信息公开的举报处理、行政复议和行政诉讼相关工作。开展政府信息公开“制度执行年”活动，加强相关制度的宣传和制度落实情况的检查，推动政府信息公开工作制度化、常态化。
三、扎实推进行政权力公开透明运行
（六）大力推进决策公开。建立健全决策规则和程序，完善重大事项集体决策和专家咨询评估等制度，努力使决策更加科学合理。凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开，努力拓宽公众参与渠道，听取群众意见，接受社会监督。积极开展网络问政，政府网站要开辟专栏，明确专人负责，建立和完善对网民留言的收集、整理及回复制度，加大跟踪处理和督促落实力度，不断提高决策透明度和公众参与度。
（七）清理确认行政权力。按照职权法定、权责一致的要求，清理审核行政权力，明确管理事项、依据、内容、程序、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人权利等，编制行政职权目录，绘制行政职权运行流程图。行政职权目录除涉密外全部向社会公开，并实行动态管理，未向社会公开的管理事项和权限，一律不得行使。
（八）规范行政自由裁量权。对行政职权的运用范围、行使条件、实施种类、具体程序等内容进行细化，对裁量幅度分档设限，制定执行标准，纳入行政职权目录，并加强对执行情况的监督检查。
（九）推进行政权力网上运行。加快省“网上行政服务工程”项目建设，实现省直相关部门在省政务服务中心网络平台上信息共享、协同办公、并联审批和电子监察。充分发挥省、市、县三级政务服务中心体系健全的优势，按照“横到边、纵到底”和“监督到每一个环节”的目标，逐步建立覆盖省、市、县三级的行政服务和电子监察网络，增强行政权力运行的透明度。
（十）积极推进内部公开。建立机关干部职工参与机关建设和管理的有效机制，提高机关内部管理的透明度。加大部门预决算、政府采购、基建工程、资产状况等公开力度，既要公开结果，更要公开过程。
四、加强和规范政务服务中心建设
（十一）切实强化政务服务中心功能。进一步加强和规范各级政务服务中心建设，积极打造政务公开和政务服务综合平台。按照“进中心是原则，不进中心是例外”的总体要求，除经批准外，各级、各部门行政许可、非行政许可审批事项一律进入政务服务中心办理。同时，大力推动政策咨询和公共服务等事项进入政务服务中心办理，不断拓展服务领域，完善服务功能，提高综合服务能力。
（十二）深化行政审批制度改革。省直各相关部门要进一步完善“首席代表制”，全面启动行政审批“两集中、两到位”改革，相对集中行政审批权，设立行政审批办公室进驻省政务服务中心，提高现场办结率，确保进入中心办理的有关事项，相对人无需再到部门办理相关手续。各地要进一步深化行政审批权相对集中改革，使窗口真正有职有位能办事。各级政务服务中心要积极探索审批方式的改革创新，完善并联审批、全程代办、协同办公等运行机制，不断提高为基层、为企业、为群众服务的质量和水平。
（十三）推进标准化建设。进一步清理行政审批项目，统一审批标准，规范审批流程，简化审批程序，压缩审批时限，推动简政放权。推行省、市、县行政审批标准化建设，努力实现全省行政审批无差异化服务，逐步形成标准统一、上下联动的政务服务工作体系。
五、不断拓展政务公开和政务服务新领域
（十四）建设“三个窗口”二期工程。加大信息资源整合力度，建立相关部门和市、县协同机制，全力推进“三个窗口”二期建设，为社会公众提供“最权威、最系统、最规范、最便捷”的新科技成果、招商项目和就业劳务等公共信息服务。各市、县要切实加强公共信息服务平台建设，逐步形成体系完善、运转协调、权威高效的全省公共信息服务体系。
（十五）推进统一开放有序的招投标有形市场建设。依托省政务服务中心，加快建设省级招投标服务平台，为省级招投标交易和监管活动提供场地和服务。按照“管办分离，循序渐进”的原则，逐步将省级建设工程、水利、交通、药品、教育装备等领域招投标活动纳入省招投标服务中心平台，实行统一交易场所、统一信息发布、统一交易规则、统一规范运作。同时，积极推进市、县统一开放有序的招投标有形市场建设。
（十六）深化基层政务公开和办事公开。各行业主管部门要切实把群众关注的教育、卫生、住房、电信、旅游、金融、食品、药品、农资、环保等热点问题纳入办事公开领域，制定具体实施办法，完善公共服务平台，提高服务效率和服务质量。扎实推进乡镇政务公开，并与村务公开有机结合，加大财政收支以及征地补偿、涉农补贴、救灾救助资金管理使用情况的公开力度，保证党和政府的各项强农惠民政策措施在基层得到落实。
六、加强政务公开基础工作
（十七）强化组织推进。各级政务公开领导小组要充分发挥职能作用，落实工作机构和工作人员，优化工作机制，加大组织协调和监督检查力度。同时，加强与廉政建设、效能建设、政风行风建设和推进依法行政等工作的协同配合，形成整体推进的合力。
（十八）积极开展培训、交流和调研。省政务公开办将组织举办2期政务公开工作培训班，加强对省直单位和各地政务公开工作骨干力量的培训。继续开展政务公开示范点建设交流研讨活动，切实发挥示范引领作用。各级政务公开工作主管部门要针对工作中的热点、难点问题，认真调查研究，加强分类指导，积极开展理论探索和实践创新，不断改进和提升政务公开和政务服务工作的质量和水平。