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安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅转发教育部等部门关于开展经常性助学活动意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《国务院办公厅转发教育部等部门关于开展经常性助学活动意见的通知》(国办发〔2003〕77号)转发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行。
一、各级政府要充分认识开展经常性助学活动的重要意义，加强组织领导，增强责任意识，采取有力措施，切实担负起帮助家庭经济困难学生完成学业，特别是接受义务教育的责任。 省建立由教育部门牵头、有关部门参加的经常性助学活动联席会议制度，负责统筹协调各种 形式的助学活动，不断推进助学活动深入开展。
二、各级财政要进一步加大投入，安排落实助学资金。省级农村贫困学生助学金专项经费在现有每年200万元的基础上，逐年有所增加。各市、县财政在管好、用好中央和省财政补助 的中小学助学资金同时，要尽快安排助学专项资金，负责做好对本地区贫困学生的资助工作 ；同时要加强对助学资金的管理和监督，严禁发放过程中弄虚作假，严禁截留和挪用助学款 项。
三、经常性助学活动主要资助农村义务教育阶段家庭经济困难的学生，优先资助因家庭经济困难面临失学的学生和家庭经济困难的少数民族、孤残、女性学生以及农村家庭人均收入在 1000元以下的贫困农民子女。各地要针对贫困程度不同的学生，设立不同等级的助学金，主 要补助受援学生的杂费、书本费和寄宿费、伙食费，及非义务教育阶段家庭特别困难学生的 学费等开支；原则上小学生每学期每人资助额为80—200元，初中生每人每学期150—300元 。具体办法和标准由各市、县政府结合当地实际确定，受助标准和学生名单要向社会公布。
四、充分发挥社会公益机构和项目在经常性助学活动中的作用，积极开展各种形式的助学活动。省扶贫办从2003年开始，连续5年每年安排300万元资助1万名农村贫困学生；团省委依 托希望工程，以救助农村家庭困难学生为重点深化爱心助学活动，力争每年资助1万名贫困 学生；省妇联继续开展“春蕾计划”活动，重点资助贫困女童；鼓励各示范学校举办“宏志 班”，多渠道资助家庭经济困难、品学兼优的学生。
 安徽省人民政府办公厅 
二○○三年十二月三十日
国务院办公厅转发教育部等部门关于开展经常性助学活动意见的通知
 国办发〔2003〕77号 
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
教育部、中宣部、中央文明办、中直机关工委、中央国家机关工委、国资委、银监会、财政 部、铁道部、国务院扶贫办、总政治部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国残联《 关于开展经常性助学活动的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
 国务院办公厅 
二○○三年九月十七日

关于开展经常性助学活动的意见
教育部 中宣部 中央文明办 中直机关工委
 中央国家机关工委 国资委 银监会 财政部
 铁道部 国务院扶贫办 总政治部 全国总工会
 共青团中央 全国妇联 中国残联
(二○○三年九月十五日)

党中央、国务院高度重视家庭经济困难学生的就学问题。“十五”期间，国家加大投入 ，采取设立“国家义务教育助学金”、试行在国家扶贫开发工作重点县免费为学生提供教科 书等措施帮助他们完成学业。各地区、各有关部门采取了多种措施，社会各界也积极开展 各种类型的助学活动，都取得了一定成效。但是由于部分地区经济发展滞后，适龄儿童 少年不能入学或难以完成学业的情况还时有发生。为实现并巩固普及九年义务教育工作成果 ，支持家庭经济困难的学生完成学业，现就开展经常性助学活动提出如下意见：
一、开展经常性助学活动，支持家庭经济困难学生完成学业，是实践“三个代表”重要思想，实施科教兴国战略，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》的具体措施。全面开展经常性助 学活动，有利于加强党和政府与人民群众的血肉联系，增强民族凝聚力，体现社会主义制度 优越性，对于推动社会主义精神文明建设，落实“以德治国”方略，培养学生热爱中国共产 党、热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义的思想感情具有重要意义。
二、各级人民政府负有帮助家庭经济困难学生完成学业特别是接受义务教育的责任。要充分认识开展经常性助学活动的重要意义，以“让孩子们都上学”为目标，切实加强组织领导， 制定具体可行的政策，确保这项活动的正常开展。地方各级政府要抓紧安排助学专项资金， 用好中央财政设立的中小学助学金。各级政府要为党政机关、社会团体、企事业单位和个人 捐资助学或设立助学项目提供便利条件，欢迎境外热心公益事业的组织和个人捐资助学。对 纳税人通过非营利的社会团体和国家机关向农村义务教育的捐赠(资金)，可在应纳税所得额 中全额扣除。对捐资助学贡献较大的个人或单位予以表彰。
三、经常性助学活动主要资助农村义务教育阶段家庭经济困难的学生，优先资助农村家庭经济困难学生和残疾学生，适当兼顾其他困难学生。
四、经常性助学活动捐助资金，主要用于补助受援学生的书本费、杂费和寄宿学生的住宿费、伙食费以及非义务教育阶段家庭经济特别困难学生的学费等开支。各省、自治区、直辖市 人民政府可根据实际情况确定本地区的资助标准并向社会公布。
五、动员全社会开展多种形式的经常性助学活动。充分发挥各类基金会、“希望工程”、“ 春蕾计划”、“安康计划”、“山区女童助学计划”、“城乡少年手拉手助学活动”、“西 部开发助学工程”、“扶残助学活动”等社会公益项目在经常性助学活动中的作用。要将实 施“东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程”和“大中城市学校对口支援本省(区、 市)贫困地区学校工程”与经常性助学活动紧密结合起来。在全社会动员开展多种多样的“ 一对一”助学活动，鼓励学校、企业、社会为家庭经济困难的高校学生提供勤工助学岗位。
六、建立经常性助学活动联席会议制度，负责统筹协调各种形式的助学活动项目，研究提出推进措施。经常性助学活动联席会议的日常工作由教育行政部门承办。
七、切实加强经常性助学活动宣传工作。充分利用报刊、广播电台、电视台及网络等新闻媒体宣传经常性助学活动，积极鼓励新闻媒体免费播(刊)出有关经常性助学活动的公益广告。
安徽省人民政府办公厅转发省粮食局等部门关于进一步深化国有粮食购销企业改革意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
经省政府同意，现将省粮食局、省财政厅、省农发行《关于进一步深化国有粮食购销企业改革的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅
二○○三年十二月二十六日

关于进一步深化国有粮食购销企业改革的意见
省粮食局 省财政厅 省农发行
(二○○三年十二月十五日)

为适应全省扩大粮食补贴方式改革试点的新形势，全面落实省政府《关于加快国有粮食 企业 改革的意见》（皖政〔2002〕8号）提出的总体目标，大力推进国有粮食购销企业组织形式 创新和产权制度改革，特提出如下意见：
一、改革的指导思想和基本原则
指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神， 按照继续发挥国有粮食购销企业主渠道作用的总体思路，加快现代企业制度建设，以企业组 织形式创新和产权制度改革为核心，通过市场化运作，实现国有粮食购销企业战略性重组， 使国有粮食购销企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的具有很强竞争力 的市场主体和法人实体，促进我省粮食产业经济稳步健康发展，更好地为农村经济发展和城 乡人民生活服务。
基本原则：有利于制度创新、机制转换的原则；有利于加快发展、增强整体竞争力的原则； 有利于社会资本参与、激活国有存量资本的原则；有利于保全国有资产、保全银行债权的原 则；有利于政府调控、保证政策性经营的原则；有利于确保国家粮食安全的原则。
二、改革的主要形式
改革不设固定模式，不搞一刀切，因地制宜，放开搞活，允许多种形式并存，鼓励各地大胆创新，大胆实践。
(一)盘活资产。以县（市、区）为单位组建国有独资的粮食购销公司，作为政府实施宏观调控的载体。粮食购销公司经同级人民政府授权、粮食行政管理部门委托，负责原粮食购销企 业国有资本的运作和保值增值，以及国有资产包括“老粮、老账”等的运营管理，对其独资 、控股、参股企业行使出资人权力，承担政府宏观调控任务和政策性业务。
（二）集团带动。以重点骨干加工企业或粮食储备库为龙头，联合粮食购销或加工企业，组建集收储、加工和销售一体化的企业集团，实现主附融合、工商联手，开展粮食产业化经营 ，形成粮食产业化龙头企业。
（三） 撤并重组。撤销原有按行政区划设置的粮食购销企业，以国家粮食储 备库或骨干粮食购销企业为基础，按照经济流向进行兼并重组，组建国有独资或国有控股公 司，改变小而散的格局，促进有限资源向优势企业聚集，提高行业集中度和竞争力。
（四）承包租赁。 对整体优势不明显、局部优势尚存、部分有效资产尚能发挥效益的粮食购销企业，实行承包或租赁经营。
（五）股份合作。以粮食购销企业的国有资产投入进行控股，在岗人员以现金或上岗保证金入股，鼓励经营者和骨干管理人员多持股，有条件的可吸收社会法人及自然人入股，组建一 批实力较强、资产质量较好的国有控股公司，实行投资主体多元化。
（六）出售转让。对地处偏僻、交通不便、没有经营价值和发展前景的站点，通过评估，整体出让，优先出售给内部职工，或向社会公开拍卖。
三、切实解决好改革中的几个问题
（一）关于国有资产管理。对现有国有粮食购销企业资产，明确机构行使出资人职能，确保 国有资产不流失、银行债务不悬空。对经清理认定的粮食财务挂账，实行集中管理。企业改 制、出售、整体转让和分立重组，按照有关政策规定办理，防止国有资产流失。对大、中型 粮库不得以任何形式转让或出售。
（二）关于政策性经营。无论采取哪种改革形式，以县为单位，都要保留国有独资或控股的 法人实体，承担政策性经营业务，负责国家、省、市、县储备粮管理、军队粮食供应、退耕 还林和救灾救济粮的供应等，确保政府在应对突发事件中的应急和调控能力。
（三）关于老人、老粮、老账。在改革过程中，要统筹解决企业内退、协保、遗属和离退休 人员的生活费和社会保险费来源，确保社会稳定。有条件的地方，可以对“老人”（含内退 、协保人员）实行集中管理。企业现有离退休人员的离退休费实行社会化发放，档案移交当 地社保机构管理，与原企业彻底脱钩。老粮、老账的处理，按国家和省有关政策执行。
（四）关于信贷资产安全和对改制企业的信贷支持。企业改制要通过清产核资，核实企业的 债权债务，按照“债随资产走、资产与负债相统一”的原则，落实银行债务（包括贷款本金 和所欠贷款利息），贷款行要与新的承贷主体重新签订借款合同和借据。企业在改制过程中 ，严禁挤占挪用农发行贷款和发生悬空、逃废银行债务行为。对改制后符合农发行信贷政策 和贷款条件的企业，农发行继续提供信贷支持和相关金融服务，对挤占挪用农发行贷款，悬 空、逃废银行债务的企业，停止发放新的贷款。
（五）关于建立健全企业激励和约束机制。要建立企业经营业绩考核制度和决策失误追究制 度，凡因经营失误或违法违规等给企业造成重大损失的人员，不得继续担任或易地担任领导 职务，并依法追究有关责任。
（六）关于强化企业内部管理。 要正确处理改革与管理的关系，把改革、改 组、改造 同加强企业内部管理结合起来，以改革促进企业管理，以管理进一步巩固改革成果。继续深 化企业内部三项制度改革，全面引入竞争机制，形成干部能上能下、职工能进能出、收入能 高能低的新型运行机制，全面提升粮食购销企业的各项管理水平。
四、进一步加强组织领导
各地、各部门要充分认识进一步深化国有粮食企业改革的重要性、紧迫性，切实加强领导， 搞好协作，确保改革顺利进行。要按照省政府的统一要求，在认真调查研究的基础上，以市 、县为单位制定出适合本地实际的改革方案，精心组织，谨慎操作。各地要选择一个县作为 试点，在此基础上分步实施，稳妥推进，力争用一至两年时间，基本完成全省国有粮食购销 企业组织形式创新和产权制度改革任务。要处理好改革、发展与稳定的关系，防止为完成改 制任务，采取不切实际、违反规定的做法。要定期上报改制进展情况，遇到重大问题要及时 报告，不得擅自处理。
安徽省人民政府办公厅转发省审计厅关于加强治淮项目和资金审计监督意见的通知_安徽省人民政府
沿淮有关市、县人民政府，省政府有关部门：
经省政府同意，现将省审计厅《关于加强治淮项目和资金审计监督的意见》转发给你们，请认真遵照执行。
  安徽省人民政府办公厅
二○○三年十二月四日

关于加强治淮项目和资金审计监督的意见
（省审计厅 2003年11月)

为根治淮河水患，中央和省决定进一步加快治淮步伐，加大投资力度，兴建一批项目。 这些工程的实施，对提高我省防洪抗灾能力，保障沿淮人民生命财产安全，促进经济增长， 具有重大的战略意义。为确保治淮资金安全、合理、有效使用，保障治淮项目科学、规范运 作，提高投资效益，根据有关审计法规和省政府要求，现就加强治淮项目和资金审计监督工 作，提出以下意见：
一、关于审计范围
从2003年到2007年，凡省属治淮项目和资金以及中央授权治淮审计事项，都要列入全省审计 工作计划，进行审计或审计调查，实施从项目前期准备到竣工交付的全过程审计监督，必要 时进行跟踪审计或延伸审计后续年度情况。适时安排治淮项目建设资金总预算执行情况、年 度预算执行情况和年度决算情况审计。对在建项目，进行预算(概算)执行情况审计。对竣工 项目，实施竣工决算审计。审计部门行使审计监督权，不参与、不干预项目的正常建设、经 营管理，不代替各有关部门正常行使职能。
二、关于审计分工
治淮项目和资金的审计调查工作，由省审计厅统一组织，全省相关审计机关联动实施；项目 审计工作以项目法人为被审计单位，由省审计厅组织沿淮有关市、县审计机关实施，必要时 可以整合全省审计资源共同实施；项目工程价款的审核工作，审计机关可以委托具有相应资 质的社会中介组织承担。
三、关于审计内容
审计机关对治淮工程项目法人进行审计监督时，根据需要，可以对勘察、设计、施工、监理 、采购、供货等单位与治淮项目建设有关的财务收支情况和工程管理情况进行延伸审计。治 淮项目和资金审计要围绕资金使用的真实性、合法性、效益性以及建设管理工作的有效性来 开展，审计主要内容如下：
(一)前期工作方面。 审查项目决策的正确性：资金来源渠道的合规性，有 无 非法集资和乱收费、乱摊派问题；项目概算编制、审批、调整的真实性和合法性，有无夹带 项目和“搭车”工程；项目是否按规定程序报批；征地拆迁、移民安置是否真实、合规。
(二)建设管理方面。 审查建设管理工作是否符合项目法人责任制、招标投 标 制、合同管理制、工程监理制等要求；项目法人负责、施工单位保证、监理控制和政府监督 相结合的质量保证体系是否健全，运行是否有效； 建设、设计、施工、监理等单位内 控制度设置是否科学、合理；督促各有关单位按规定组织竣工验收。
(三)财务收支方面。 审查建设资金是否按计划到位，特别是地方配套资金 是 否按时足额到位；资金管理和使用是否合规，有无挪用、截留、转移、侵占治淮资金行为； 建设成本是否真实，有无挤列和虚列成本问题；工程造价控制是否有效，价款结算是否真实 、合法，有无高估冒算和损失浪费行为。
(四)投资效益方面。 审查项目法人对工程质量、造价、工期的控制效果； 有 无管理不善、决策失误造成工程质量低劣、严重损失浪费和国有资产流失等重大问题；分析 评价项目建设对经济效益、社会效益和环境效益的影响。
四、关于审计处理
审计机关在实事求是、依法审计的基础上，对发现的问题要严格依法处理。对有违反国家财 政财务收支规定行为的有关部门和单位，审计机关要依法实施审计处理及处罚。对审计中发 现的重大工程质量问题，要及时通知行业主管部门和有关单位进行整改，限期整顿，并暂停 拨付建设资金；对铺张浪费、随意变更工程规模或标准、变相搞概算外工程的违规违法行为 ，要依法严肃处理；对挪用、截留、侵占治淮资金，在工程招标投标、材料设备采购等建设 管理环节中收受贿赂、贪污、私分和变相私分项目资金，以及工作失职造成重大工程质量事 故和严重损失浪费的违法违纪行为，要严肃追究当事人和主管领导人的责任，构成犯罪的， 移交司法机关追究刑事责任。
五、关于协调配合
各级、各有关部门和建设单位要进一步提高认识，树立全局观念，以高度的责任感狠抓治淮 工程建设，支持审计机关开展治淮项目和资金审计工作，支持审计机关依法对违纪违规问题 进行严肃处理。有关主管部门和各建设单位要及时、如实地提供审计资料；认真落实审计意 见和审计决定，整改到位。审计机关及其工作人员要严格遵守审计工作的各项规定和纪律， 以高度负责的精神，落实审计质量责任制，深入细致地抓好治淮项目和资金审计工作，全面 真实地反映资金使用情况和项目建设管理情况；认真执行有关法规和政策，注意与有关部门 和单位协调配合，尽可能简化程序，避免重复检查和重复审计；及时将审计结果反馈给有关 部门和单位，通过共同努力，切实保证治淮项目顺利实施，保障治淮资金安全、合规、有效 使用。
安徽省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于省属农垦企业参加基本养老保险实施意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将省劳动保障厅、省财政厅、省农垦事 业管理局《关于省属农垦企业参加基本养老保险的实施意见》 转发给你们，请认真贯彻执行。
 安徽省人民政府办公厅
二○○三年十一月二十六日

关于省属农垦企业参加基本养老保险的实施意见
省劳动保障厅 省财政厅 省农垦事业管理局
（二○○三年十月二十五日）

根据国家劳动保障部、财政部、农业部、国务院侨务办公室《关于农垦企业参加企业职 工基本养老保险有关问题的通知 》（ 劳社部发〔2003〕15号，以下简称《通 知 》） 和省政府《关于省属农垦企业参加基本养老保险会议纪要 》(〖 BFQ〗省政府专题会议纪要2003年第2号，以下简称《会议纪要 》) 的精神，现 就省属农垦企业职工参加基本养老保险提出以下实施意见：
一、参保的对象和范围
根据《通知》规定 ，省农垦集团公司所属敬亭山茶场、麻姑山茶场、祠山岗茶场、青 草湖农 场、周王茶场、宣郎广茶业总公司、白米山农场、潘村湖农场、方邱湖农场、马厂湖农场、 焦岗湖农场、阜蒙农场、华阳河农场、皖河农场的在职职工和离退休人员，参加企业职工基 本养老保险。
二、参保时间
上述省属农垦企业从2003年7月1日起，按照属地原则，参加省辖市企业职工基本养老保险统筹,养老保险业务由各相关市进行管理。
三、缴费比例和缴费基数
（一）缴费比例
省属农垦企业养老保险缴费比例按照当地企业缴费比例执行，职工个人缴费比例按照省统一规定执行。
（二）缴费基数
1.职工个人以2003年6月本人工资为缴费基数。本人月工资低于档案工资标准的，按档案工 资确定缴费基数；本人月工资（或档案工资）低于全省上年度在岗职工月平均工资60%的， 按照全省上年度在岗职工月平均工资的60%确定缴费基数；高于300%的，按300%确定缴费基 数。
2.上述省属农垦企业缴费基数为全部职工缴费基数之和。
四、基本养老保险费缴纳
省属农垦企业要按照《社会保险征缴暂行条例》规定， 认真履行缴费义务，原则上实行按月缴费，也可以根据农业生产的特点实行按季或收获季节 缴纳，具体方式由各相关市确定；要结合农垦企业生产作业方式的特点，将缴纳养老保险费 与农场的耕地面积挂钩；为保持企业缴费水平的相对稳定和逐步增长，各农垦企业缴费额确 定后不再降低，企业工资增长和人员增加时相应增加。
各相关市要切实加强农垦企业养老保险基金征缴工作，做到足额征收。要调整财政支出结 构，确保农垦企业参保后离退休人员基本养老金的发放。参保后各农垦企业养老保险基金收 支缺口经省劳动保障厅和省财政厅核定后纳入对地方的缺口补助。参保前企业拖欠退休职工 的退休费，由省农垦集团公司督促有关企业负责筹资逐步解决。
五、建立基本养老保险个人账户
省属农垦企业（不含皖河农场）参保后，按照省政府办公厅《关于〈安徽省统一企业职工基 本养老保险制度实施方案（试行 ）〉实施中有关问题的通知》（ 皖政办〔200 2〕30号）精神，自1996年1月1日起，补缴职工基本养老保险个人账户资金；缴费基数按照 本实施意见第三条规定分年度核定。其中单位缴费部分由企业缴纳，个人缴费部分由职工个 人缴纳。社会保险经办机构要及时为职工补建基本养老保险个人账户。
六、基本养老待遇的核定和计发
省属农垦企业（不含皖河农场）参保时已经退休的人员，在补缴养老保险费和补建个人账户
后,劳动保障部门及其社会保险经办机构对其基本养老金进行核定。其中：1995年底前和199 8年1月1日以前退休的人员基本养老金，分别按照《国务院关于颁发〈国务院关于安置老弱 病残干部的暂行办法〉和〈国务院关于工人退休、退职的暂行办法〉的通知 》（国发〔1978〕104号 ）、《 安徽省人民政府关于印发〈安徽省企业职工养 老保险制度改革实施方案〉的通知 》（ 皖政〔1995〕39号）规定计发(含国家 和省规定的生活补助和历年增加的基本养老金，下同)；1998年1月1日后退休和参保后退休 的人员的基本养老金，按照省政府办公厅皖政办 〔2002〕30号文件规定的新办法计发 ，不再进行新老办法对比，计发的基本养老金低于当地城市居民最低生活保障标准的，按照 当地城市居民最低生活保障标准发放。
七、 皖河农场职工参加养老保险的办法
鉴于省属皖河农场的特殊
情况，根据《通知》精神，该企业养老保险费缴纳和基本养老金计发按照以下办法执行：
1.该农场的管理
人员参加安庆市养老保险社会统筹，按照本实施意见第三、五、六条规定缴纳养老保险费和计发养老金，并补缴基本养老保险个人账户资金，建立养老保险个人账户。
2.该农场的其他职工从参保时起依照本实施意见第三条规定 ，按照应缴费额的30%缴 费，缴 费与耕地面积挂钩，基数核定后不再降低。职工养老保险个人账户按照缴费相同比例记录。 参保前已经退休和参保后退休的人员，基本养老金按照本实施意见第六条规定计算数额的30 %计发，今后基本养老金的调整按照规定标准的30%执行。计发和调整后的养老金低于当地城 市居民最低生活保障标准的，按照当地城市居民最低生活保障标准发放。
八、已经参保农垦企业养老保险管理
已经参保省属农垦企业的养老保险业务仍实行属地管理，保持现行管理方式和政策不变，各 农场的缴费按照本实施意见第九条的规定，建立工作责任制。已参保省属农垦企业养老保 险基金收支缺口，按照《会议纪要》的精神给予适当补助。
九、 建立健全农垦企业参保工作责任制
农垦企业参保工作关系到改革、发展和稳定，做好这项工作必须进一步明确各方面的责任， 切实加强组织领导，着眼于建立长效机制，全面建立和完善工作责任制。要将按时足额缴 纳养老保险费纳入企业年度工作考核的重要内容，实行目标管理，欠费企业的领导成员和各 级干部不得兑现各种奖励和效益工资，不予评先评优。省农垦集团公司要切实承担行业主管 的责任，负责对所属企业履行缴费义务进行监督检查，对部分企业缴费遇到较大困难的，要 采取有效措施积极帮助解决，避免给地方养老保险造成新的压力。农垦企业参保时，相关市 政府和省农垦集团公司及所属企业，应就缴费方式、确保养老保险费足额缴纳以及养老金发 放办法等问题，明确各自的责任，完善相应的监督措施。各相关市政府要切实加强领导，督 促当地劳动保障部门、财政部门加强协调配合，认真组织实施农垦企业参保工作，确保省属 农垦企业参保工作平稳顺利进行。
安徽省人民政府办公厅关于省属企业国有股出让所得资金上缴财政的通知_安徽省人民政府
省政府各部门、各直属机构，各省属企业：
为进一步推进省属国有企业改革，规范省属国有企业改组改制程序，经省政府同意，现就有关省属企业国有股出让所得资金管理问题通知如下：
在省属企业改组改制过程中，在国家关于国有资本经营预算制度出台实施前，省属企业国有 股出让所得的资金，一律由出让国有股的企业直接上缴省财政开设的资金专户，由省政府根 据企业改革进展情况，专项安排用于支持省属企业改革和发展。任何部门和单位不得拖延上 缴、截留、挤占和挪用国有股出让所得资金。
 安徽省人民政府办公厅 
二○○三年十一月十三日
安徽省人民政府办公厅 安徽省军区政治部关于命名“安徽省国防教育基地”的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，各军分区、人武部，省政府各部门、各直属机构：
为进一步促进国防教育基地化、制度化和社会化建设，更好地发挥国防教育基地在国防教育中的示范带动作用，经 省政府、省军区研究决定，从2004年开始，在全省确定和 命名一批“安徽省国防教育基地”。现将有关事项通知如下：
一、命名对象及范围
主要包括革命烈士陵园、革命遗址、国防教育展馆、国防教育园和其他具有国防教育功能的博物馆、展览馆、纪念 馆、科技馆、文化馆、青少年宫、伟人故居、少年军校、军 营、民兵训练基地等场所。
二、命名基本条件
按照《中华人民共和国国防教育法》的有关规定，被命名的“安徽省国防教育基地”必须符合下列条件：有明确的 国防教育主题内容，有相应的国防教育设施和手段，教育措 施得力，形式多样，内容丰富多彩，富有时代特色；有健全 的管理机构和规章制度，经费来源稳定，能保障基地维修、 使用和正常运转；有明显的公益性和社会性，能够向军人和 有组织的大中小学生免费开放。能够经常开展符合规定和要 求的国防教育活动，并在当地有较大的社会影响。
三、命名方法步骤
按照《国防教育法》的有关规定，“安徽省国防教育基地”由县级国防教育机构严格按照条件进行提名，市级国防 教育机构审查，省国防教育办公室考察，省国防动员委员会 研究提出初选方案后，报省政府、省军区审批，由省国防教 育办公室公布。
四、有关要求
（一）充分认识命名工作的重要意义。
国防教育基地是 开展国防教育的重要场所和基本依托。按规定搞好国防教育 基地的命名工作，有利于加强国防教育基地建设，并向社会化、规范化方向发展，有利于抓好主题性国防教育活动。军 地各级要充分认识命名工作的重要性和必要性，切实加强组 织领导，认真做好命名的相关工作，进一步推动国防教育工作的全面落实。
（二）切实发挥国防教育基地的教育功能。国防教育基地要充分发挥自身优势，按照《国防教育法》关于“烈士陵 园、革命遗址和其他具有国防教育功能的博物馆、纪念馆、 科技馆、文化馆、青少年宫等场所，应当为公民接受国防教育提供便利，对有组织的国防教育活动实行优惠或免费”的要求，对有组织的大中小学生免费开放，在全民国防教育日向 社会免费开放，积极配合社会有关方面和学校广泛开展形式 多样的国防教育活动，热情周到地做好服务工作，保证国防 教育的质量和社会效果。
（三）切实加强国防教育基地规划建设和管理。 各级人民政府要把国防教育基地建设纳入当地城乡建设发展规划， 不断加大资金投入力度，搞好基础设施和软、硬件建设，努 力提高国防教育的整体水平。各级国防教育领导机构和国防 教育基地主管部门，要加强对国防教育基地管理，帮助改善 教育条件、手段和方式方法，保证基地在国防教育中发挥主 阵地作用。
 安徽省人民政府办公厅 
安徽省军区政治部 
二○○三年十二月二十九日
安徽省人民政府办公厅关于 印发安徽省名牌产品管理办法的通知_安徽省人民政府

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省名牌产品管理办法》业经省政府批准，现予印发，请遵照执行。
 安徽省人民政府办公厅 
二○○三年十月三十日
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安徽省名牌产品管理办法
第一条 为了加强名牌产品的培育、保护和管理，提高产品质量和市场竞争力，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称安徽名牌产品，是指实物质量在省内同类产品中处于领先水平或者达到国内、国际同类产品先进水平，市场占有率和知名度居行业前列，用户满意度高，具有较强市场竞争力，由本省注册的独立法人企业生产制造、并拥有自主知识产权 的产品。
第三条 安徽名牌产品评价工作，以市场评价为基础，以社会中介机构 为主体，以政府积极推动、引导、监督为保证，以用户满意为宗旨。
第四条 安徽名牌产品评价工作，坚持企业自愿申请，科学、公正、公平、公开，不搞终身制，不向企业收费，不增加企业负担的原则。
第五条 安徽名牌产品评价工作由省名牌战略推进委员会负责。
省名牌战略推进委员会由省政府有关部门，行业协会、专业协会、消费者协会等有关社会 团体，以及有关专家和新闻单位组成，秘书处设在省质量技术监督行政主管部门。
第六条 省质量技术监督行政主管部门负责对安徽名牌产品实施监督管理。 市（设区的市，下同）质量技术监督行政主管部门会同有关部门、协会等社会团体组成工 作机构，负责组织本行政区域内安徽名牌产品的培育、申报和推荐工作。
第七条 申请安徽名牌产品称号，应当具备下列条件：
（一）由本省注册的独立法人企业生产，并拥有自主知识产权；
（二）符合国家有关法律、法规和产业政策的规定；
（三）实物质量在省内同类产品中处于领先水平或者达到国内、国际同类产品先进水平；
（四）产品具有较高的知名度和市场占有率，在近3年省级以上产品质量监督抽查中全部合格，出口商品检验全部合格，未发生国外索赔事件；
（五）企业质量管理体系健全并有效运行，未发生重大质量责任事故；
（六）企业具有完善的计量检测体系和计量保证能力；
（七）企业具有完善的售后服务体系，市场评价好，用户满意程度高；
（八）产品的年销售额、利税居省内同类产品前列。
第八条 安徽名牌产品评价工作每年进行一次。每年5月31日前由省名牌 战略推进委员会秘书处公布安徽名牌产品评价目录以及受理安徽名牌产品申请的开始和截止日期。
第九条 安徽名牌产品评价的程序是：
（一）企业在自愿的基础上如实填写《安徽名牌产品申请表》，提供有关证明材料，并按 规定日期报所在市名牌推荐机构；省属企业可直接向省名牌战略推进委员会秘书处申报；
（二）市名牌推荐机构在规定的期限内组织有关部门及有关社会团体对申请企 业是否符合申报条件、企业申报内容是否属实等提出评价意见，并形成推荐意见 报送省名牌战略推进委员会秘书处；
（三）省名牌战略推进委员会秘书处对申报产品进行审核，并组织开展市场评价、质量评 价、效益评价和发展评价，提出建议名单提交委员会全体会议审议，确定初选名单；
（四）省名牌战略推进委员会将审议确定的安徽名牌产品初选名单通过新闻媒体向社会公 示，并在一定期限内征求社会公众的意见；
（五）省名牌战略推进委员会全体会议对经广泛征求意见后的名单再次进行审议，确定名 单，报省政府同意，以省名牌战略推进委员会的名义授予“安徽名牌产品”称号，颁发安徽 名牌产品证书，并予以公布。
第十条 安徽名牌产品证书的有效期为3年。有效期内，企业可以按规定 在获得安徽名牌产品称号的产品及其包装、装潢、说明书、广告宣传以及有关材料中使用统 一规定的安徽名牌产品标志。法律、法规和规章另有规定的除外。
第十一条 安徽名牌产品证书持有人在安徽名牌产品证书有效期满后，需 要继续使用安徽名牌产品标志的，应当在有效期届满前3个月内按照本办法的规定重新申请 。超过有效期未重新申请或者重新申请未获通过的，不得继续使用安徽名牌产品标志。
第十二条 安徽名牌产品出现下列情况之一的，由省名牌战略推进委员会秘书处报请省名牌战略推进委 员会批准，取消其名牌产品称号，收回证书，并通过媒体公告：
（一）经国家产品质量监督抽查不合格或者出口产品因质量问题遭国外索赔的；
（二）企业发生重大质量事故的；
（三）对用户反映的产品重大质量问题没有明显改进的；
（四）企业的质量管理体系运行失效或者发生重大问题的。
第十三条 安徽名牌产品在有效期内，本省各级政府部门组织的产品质 量监督检查予以免检，并列入打击假冒、保护名优活动的产品范围。
第十四条 安徽名牌产品称号、标志只能使用在被认定型号、规格的产品 上，不得扩大使用范围；未获得安徽名牌产品称号的产品，不得冒用安徽名牌产品标志；被 撤销安徽名牌产品称号的产品，不得继续使用安徽名牌产品标志。禁止转让、伪造安徽名牌 产品标志及其特有的或者与其近似的标志。
违反前款规定的，按照《中华人民共和国产品质量法》的有关规定处理。
第十五条 申请企业提供的有关证明材料应当真实，不得弄虚作假。对采取不正当方法获取安徽名牌产品称号的，一经发现立即予以取消，并通报批评，3年内不再受理该企业的安徽名牌产品申请。
第十六条 参与安徽名牌产品评价工作的有关机构和人员，应当保守企业的商业秘密和技术秘密，遵守职业道德，公正廉洁，严格按照有关规定、程序进行评价。
参与安徽名牌产品评价工作的有关人员，在安徽名牌产品评价工作中，滥用职权、玩忽职 守、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事 责任。
第十七条 安徽名牌产品市场评价、质量评价、效益评价和发展评价的具体标准，由省名牌战略推进委员会组织制定。
第十八条 本办法自2004年1 月1 日起施行。
安徽省人民政府办公厅关于加快解决拖欠农民工工资问题的紧急通知_安徽省人民政府

各市人民政府，省政府有关部门：
全省解决建设领域拖欠工程款问题电视电话会议以来， 各级政府高度重视，采取有效措施，加大清欠工作力度，至 1月13日，全省累计偿付拖欠农民工工资6.3亿元，偿付 率为77.92％，其中偿付2003年拖欠农民工工资2.65亿 元， 偿付率为89.98％。 合肥、铜陵、池州、亳州、巢湖、黄山、淮北等7个市2003年拖欠偿付率已超过95％。为确保春节 前按时完成省政府确定的清理拖欠农民工工资阶段性工作 目标，经省政府同意，特作如下通知：
一、 现在离省政府要求1月16日前全额兑付2003年拖 欠农民工工资目标还有72小时，各地要再接再厉，进一步 加大工作力度，一鼓作气按期完成任务；进度较慢的市要进 一步增强责任感和大局意识，采取果断措施，加快工作进度， 确保全省目标实现。
二、 各地要对偿付率低的房地产开发企业、建筑业企业 和工程项目业主进行重点督查，必要时可派专人进驻，限定 时间，督促其兑现；对政府投资项目拖欠农民工工资的，各 级政府要抓紧筹集资金予以解决，确保1月16日前偿付2003 年拖欠的农民工工资。
三、凡在1月16日前未付清2003年拖欠农民工工资的 建筑业企业、房地产开发企业和项目业主，各地要在有关媒 体上予以公布，并按有关规定予以处罚。
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附：各市拖欠农民工工资及偿付情况表
 安徽省人民政府办公厅 
二○○四年一月十三日

附：
各市拖欠农民工工资及偿付情况表
报送日期： 2004年1月13日
地区
到六部委电视电话会议时
拖欠农民工工资数额（万元）
六部委电视电话会议后
偿付的农民工工资数额（万元）
偿付比例（％）
数据刷新
日期
总计
拖欠一年
以内
拖欠一年
以上
总计
拖欠一年
以内
拖欠一年
以上
以拖欠
总额计
以当年
拖欠计
1
2
3
4
5
6
7
8
9
合肥
40000
12000
28000
35721
11746
23975.00
89.30
97.88
13
淮北
445.54
343.44
102.1
393.2
326.8
66.40
88.25
95.15
13
亳州
958
175.21
782.79
567.5
172.5
395.00
59.24
98.45
13
宿州
1940
900
1040
1447.1
69936
747.50
74.59
77.73
13
蚌埠
6539
2229.31
4309.69
506.05
1994.65
3081.40
77.63
89.47
13
阜阳
4903
1015
3888
2641.69
951.42
1690.27
53.88
93.74
13
淮南
1250
647.2
602.8
757.8
542.7
215.10
60.62
83.85
13
滁州
5030
2630
2400
3450
2130
1320.00
68.59
80.99
13
六安
3462.127
1729.5
1732.627
2426.14
1380.9
1045.24
70.08
79.84
13
马鞍山
960
270
690
389
229
160.00
40.52
84.81
13
巢湖
640.9
121.1
519.8
447.26
118.8
328.46
69.79
98.10
13
芜湖
1950
900
1050
1600
700
900.00
82.05
77.78
13
宣城
765.7
731.3
34.4
709.5
381.6
327.90
92.66
52.18
13
铜陵
3975
1538
2437
2490
1490
1000.00
62.64
96.88
13
池州
1756.7
1336.8
419.9
1637.7
1315.4
322.3
93.23
98.40
13
安庆
6010
2500
3510
2948
1952
996.00
49.05
78.08
13
黄山
480
359
121
466.21
347.45
118.76
97.13
96.78
13
合计
81065.967
29425.86
51640.107
63168.15
26478.82
36689.33
77.92
89.98
安徽省人民政府办公厅关于执行部分受“非典”影响行业减免行政事业性收费优惠政策的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
根据《国务院减轻企业负担部际联席会议关于执行部分受“非典”影响行业减免行政事业性 收费优惠政策的通知》(发改电字〔2003〕123号)精神，为进一步减轻“非典”疫情对我省 国民经济的影响，省政府研究决定，将《安徽省人民政府印发关于努力降低非典型肺炎对部 分行业影响的若干政策措施的通知》(皖政明电〔2003〕11号)中规定的减免旅游和民航旅客 运输业行政事业性收费的优惠政策，执行截止日期由2003年9月30日延期至2003年12月31日 。
本《通知》下发之前，旅游企业和民航旅客运输企业已经上缴国库和财政专户的行政事业性 收费，从下年度企业应当缴纳的行政事业性收费中抵扣。
 安徽省人民政府办公厅 
二○○四年一月五日
安徽省人民政府办公厅关于切实解决拖欠农民工工资问题的通知_安徽省人民政府

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻《劳动法》和《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》( 国办发〔2003〕94号)精神，切实维护广大农民工合法权益，维护社会稳定，现就切实解决 拖欠农民工工资问题通知如下：
一、提高认识，明确工作目标。 各级政府、各有关部门要从实践“三个代 表”重要思想和维护改革发展稳定大局的高度，充分认识维护广大农民工合法权益的重要意 义。要切实加强对这项工作的领导，明确工作目标，制定工作方案，组织专门力量，切实抓 紧抓好。当前要突出抓好拖欠农民工工资清偿工作，凡2003年当年发生拖欠农民工工资的， 要在2004年春节前全额支付，对2003年前发生的拖欠农民工工资要支付70%以上。
二、突出重点，组织督促检查。 各市人民政府要立即组织有关部门，开展 对各类用人单位支付农民工工资情况的执法检查，重点对使用农民工较多的建筑施工、制衣 、餐饮服务行业及各类经济开发区、私营工业区和个体工商户进行全面检查，发现问题，及 时处理。
三、加大力度，认真处理拖欠农民工工资问题。 各地要认真贯彻落实国办 发〔2003〕94号文件精神，对拖欠和克扣农民工工资的用人单位，要责令补发。对恶意拖欠 和克扣工资的用人单位，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。对无故拖欠和克扣农民工工 资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，在依法处理的同时，还应在新闻媒体上曝光。
四、建立健全有关部门协调配合、齐抓共管机制。 各级劳动保障、建设、 公安、工商、经贸、人民银行、税务、工会、妇联、共青团等单位要加强协调配合，形成合 力，进行综合治理。
以上要求，各地、各部门要认真贯彻执行。近期，省政府将组织有关部门，对各地开展制止 和解决拖欠农民工资工作情况进行督查。具体事宜另行通知。
 安徽省人民政府办公厅 
二○○三年十二月二十二日
安徽省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于加快我省探矿权采矿权市场建设意见的通知_安徽省人民政府

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省国土资源厅《关于加快我省探矿权采矿权市场建设的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
 安徽省人民政府办公厅 
二○○三年十月六日
关于加快我省探矿权采矿权市场建设的意见
省国土资源厅
（二○○三年八月七日)
我省自2001年开展培育探矿权、采矿权（以下简称“两权”）市场试点以来，经过各级政府 和国土资源管理部门的积极探索，大胆创新，全省“两权”市场建设取得了明显成效。但是 ，目前全省“两权”市场规模不大，发展不平衡，还存在市场意识不强、法规政策滞后、投 资环境有待改善、管理方式和效能不相适应等方面的问题。各地必须高度重视，采取有力措 施，加快“两权”市场的培育和发展。现就加快“两权”市场建设提出以下意见：
一、充分认识加快“两权”市场建设的重要性
矿产资源是经济社会可持续发展的重要物质基础。随着社会主义市场经济体制的不断完善， 深化矿产资源使用制度改革，充分发挥市场在矿产资源配置中的基础性作用，合理利用和有 效保护资源，是新形势下矿产资源管理面临的紧迫任务。我省是矿产资源大省，加快“两权 ”市场建设，是实现矿产资源国家所有权益，避免国有资产流失的需要；是适应世界贸易规 则，推动矿业对外开放和招商引资，促进地方经济发展的需要；也是落实保护与合理利用矿 产资源基本国策的需要。各地要从促进我省经济社会可持续发展和“加快发展、富民强省、 全面建设小康社会”的高度，进一步统一思想，提高认识，积极探索，扎实推进“两权”市 场建设。
二、采取有效措施，改善矿业投资环境
（一）进一步整顿和规范矿产资源管理秩序。 建立规范有序的矿产资源管理秩序， 是建设“两权”市场的重要前提。各地要按照矿产资源法律法规和有关政策，进一步加大整 顿和规范矿产资源管理秩序工作力度，重点打击并坚决取缔无证、越界勘查和开采、擅自边 采边探、 以承包等形式非法转让“两权”和破坏浪费矿产资源等违法行为。对矿产资源管理中存在的 热点、难点问题，必须抓住不放，切实加以解决。同时要按照国务院和省政府有关规定，调 整和关闭开采规模过小、资源利用水平低、严重破坏生态环境、生产安全没有保障的小矿山 ，禁止分割资源、资源储量规模与矿山开采规模明显不相适应的问题出现，努力实现经济发 展、资源利用、环境保护、安全生产的统一。
（二）抓紧编制市、县矿产资源规划。 矿产资源规划是“两权”市场建 设的重要基础。各地 要依据省矿产资源总体规划，结合实际，抓紧组织编制和审批本地区矿产资源规划。今后， 勘查和开采项目的设置必须遵循规划的要求，不得随意改变，以保证“两权”市场项目设置 科学有序。
（三）促进矿业投资主体多元化，依法保护投资者合法权益。 各地要充 分发挥本地的资源优 势，制定和完善矿业投资政策，吸引省外、国外资金投入我省矿产资源的勘查和开发，鼓励 多种所有制形式采取独资、合资的方式办矿。要按照国务院和省政府整顿和规范市场经济秩 序的总体要求，进一步改善矿业投资环境，及时解决矿业投资者在勘查和开采矿产资源中遇 到的困难和问题，严肃查处各种侵害投资人合法权益的不法行为，坚决制止干扰投资者正常 生产工作秩序的违法行为。
三、完善管理制度，改进管理方式
今后，凡按规定必须采取招标、拍卖、挂牌等方式出让“两权”的，不允许采取协议或行政 审批的方式出让。要下决心整顿“两权”二级市场，严禁非法转让“两权”，切实防止国家 资源性资产流失。除探明矿产地外，凡以市场方式出让探矿权的，在原法定发证权限不变的 前提下，可委托省辖市国土资源管理部门办理；除煤矿和其他矿种（不含用于普通建筑材料 的砂、石、粘土）资源储量规模为大、中型矿产地外，原由省级管理的采矿权，均委托省辖 市国土资源管理部门办理。凡过去未按规定缴纳“两权”价款的，在办理勘查许可证和采矿 许可证延续手续时，均应按规定评估和处置“两权”价款。依法注销（吊销）开采规模过小 、破坏资源和生态环境、安全生产没有保障的采矿权。凡矿产资源规划设定的禁采区、矿产 资源储量不清以及现有开采规模与资源储量规模不相适应的，不允许新设采矿权；已经开采 的，应在规定时间内关闭。
四、加强领导，促进“两权”市场健康发展
我省“两权”市场建设尚处于起步阶段，目前面临的问题，需要在实践中逐步解决并加以规 范。各地要进一步加强领导，完善措施，组织有关职能部门，开展矿产资源储量检测复核， 查明矿产资源情况，制定具体实施方案。开展培育“两权”市场试点的市，要继续探索，积 极创新，为推动全省“两权”市场建设提供经验；已经开展培育“两权”市场的市，要逐步 扩大规模，向深度和广度发展；少数尚未开展试点的市，要加大工作力度，争取尽快启动， 取得实质性进展。各级国土资源管理部门要在同级政府的领导下，当好参谋，转变职能，提 高依法管理水平和服务质量与效率。省国土资源厅将抓紧制定有关具体办法，进一步推进和 规范全省“两权”市场建设。
安徽省人民政府办公厅关于切实做好农村特困群众救济工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实党中央、国务院关于切实保障农村困难群众基本生活的指示精神，切实做好农村特困群众救济工作，经省政 府同意，现就有关问题通知如下：
一、提高认识，加强领导，以高度的工作责任心做好农村特困群众救济工作
农村特困群众是农村群众中最困难的群体，致困原因多，自救能力弱，切实搞好救济工作，保障他们的基本生活，事关 人民群众的基本生活权益和改革发展稳定的大局，是贯彻落实 党的十六大和十六届三中全会精神、践行“三个代表”重要思 想的具体体现。各级政府和有关部门要从讲政治的高度，进一 步增强责任感和使命感，采取有效措施，运用多种手段，扎实 做好对农村特困群众的救济工作。要以“依托土地、政府救济、 社会互助、子女赡养”为原则，以规范程序、完善措施、建章 立制为重点，充分利用对农村特困群众排查的成果，大力整合 农村特困群众生活救济政策和资源，抓紧制定切实可行的特困 群众救济实施方案，公平、公开、公正地做好农村特困群众救 济工作，为建立农村居民最低生活保障制度，实现城乡一体化 奠定基础。
二、明确重点，健全制度，及时将农村特困群众纳入救济范围
农村特困群众救济分为定期救济对象和临时救济对象。定 期救济对象主要指年人均收入在625元以下的农村特困家庭， 即无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人或抚养人的老年人、 残疾人和未成年人；因病、因伤、因灾家庭丧失主要劳动力， 难以维持日常基本生活的特困家庭。临时救济对象主要指因灾、 因病造成临时生活困难，通过自身努力在短期内难以保障基本 生活的农村特困家庭。
农村特困救济对象确定的程序是：本人申请或村民小组提 名，填写《农村特困群众生活救济申请审批表》，经村民小组核 实后报村民委员会；村民委员会召开村民代表会议评议初定救 济对象及救济类别，张榜公布并广泛听取群众意见，报乡镇人 民政府审核；乡镇人民政府将调查、核定的定期救济和临时救 济对象张榜公布后，报县级民政部门批准。县级民政部门对批 准享受定期和临时救济的对象分别发给省民政厅统一制式、县 民政局统一印制的《农村特困群众定期救济证》、《农村特困 群众临时救济卡》，由救济对象持证或持卡按规定领取政府和社 会救济的款物。
农村特困救济对象实行动态管理，每年按照有关程序审查 一次，做到实事求是，客观公正，有进有出，真正把符合条件 的农村特困群众纳入救济范围。
三、低标准起步，规范化管理，及时发放救济款物
农村特困群众规范化救济工作从2004年上半年全面启动。 各地要按照实事求是、量力而行的原则，采取低标准起步、科 学划分、逐步提高的办法，合理确定特困群众定期和临时救济 标准。救济标准由县级民政部门会同财政、农业、统计、物价 等部门根据当地农民基本生活水平提出，报县级人民政府批准 后，向社会公布。
要及时发放救济款物。对定期救济对象，要按照确定的救 济标准，由乡镇按月或按季度发放救济资金或物资；有条件的 地方，要尽量通过当地信用社或其他金融服务机构发放。对临 时救济对象，可按冬令、春荒阶段或视困难情况由乡镇集中、 公开、直接发放救济资金或物资。
要建立农村救济对象档案，健全花名册。对领取农村特困 群众救济证、临时救济卡人员，包括户主姓名、家庭人口、救 济资金、通信地址等要逐一填写清楚，汇总上报至县级民政部 门，做到网络化管理。各地农村救济情况统计表要按月逐级上 报省民政厅。
四、综合运用多种救济手段开展救济工作，提高农村救济的整体效益
农村救济有多种渠道和方式，要认真加以整合。对定期救 济对象的救济应当与五保供养、救灾救济和农村社会救助相互 衔接，相互补充，确保农村特困群众的基本生活保障无政策空 档和漏洞。
要认真落实国务院《农村五保供养工作条例》，继续推进农 村五保供养工作，及时将符合条件的对象纳入五保供养范围， 确保供养标准不低于当地村民一般生活水平。
受灾地区要认真落实国家救灾救济各项政策规定，将农村 特困群众作为救灾救济的重点纳入救灾救济范围。要切实搞好 灾民救济工作，切实保障他们的基本生活不出问题。
已建立农村最低生活保障制度的地方，县级民政部门要根 据当地实际继续完善和规范，条件确不成熟的，应当积极稳妥 地转为农村特困群众定期救济。
五、加大投入，精心组织，扎实推进农村特困群众救济工作
农村定期特困救济对象所需资金由其所在地的市 、县、乡 （镇）政府共同负担，具体分担比例由各市人民政府研究确定。 省财政在转移支付和扶贫资金中，将把农村特困群众救济作为 一个因素适当安排。
各级民政部门要根据本年度农村定期特困群众救济对象情 况，向同级财政部门提出年度用款计划，经同级财政部门审核 并按确定的分担比例纳入预算，据实拨付，保证使用。
农村五保供养资金不得与农村定期特困救济对象资金混合 使用。各类救济资金纳入专户管理，专款专用，接受财政和审 计部门的检查、审计及社会监督。
要充分调动社会各方面的积极性，多方筹措资金，开展社 会救助，对特困救济对象进行医疗、子女就学等救助。农业、 教育、卫生、税务、工商、土地、建设、扶贫等部门，要制定 农村特困群众社会救助的相关优惠扶持政策。农村特困群众救 济工作必需的工作经费，由各级财政予以安排。
农村特困群众救济工作涉及面广，任务重，情况复杂，各 地要在调查研究的基础上 ，抓紧制定符合本地实际的救济农村 特困群众的政策和实施办法，做到工作措施到位、资金到位、 配套政策到位，确保全省农村特困群众救济工作全面顺利开展。
 安徽省人民政府办公厅
二○○三年十二月七日
安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2004年部分节假日安排的通知_安徽省人民政府

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《国务院办公厅关于2004年部分节假日安排的通知》(国办发明电〔2003〕53号)转发给你们，请遵照执行。

安徽省人民政府办公厅
二○○三年十二月十九日

国务院办公厅关于2004年部分节假日安排的通知
国办发明电〔2003〕53号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为便于各地区、各部门及早合理安排节假日旅游、交通运输、生产经营等有关工作，经国务 院批准，现将2004年元旦、春节、“五一”、“十一”放假调休日期具体安排通知如下：
一、元旦： 1月1日放假。
二、春节：
1月22日—28日(即农历大年初一至初七)放假，共7天。其中，22日、23日、24日为法定假日， 1月25日(星期日)照常公休，将1月17日(星期六)、18日(星期日)、24日(星期六)三个公休日调至1月26日(星期一)、 27日(星期二)、28日(星期三)，1月17日、18日上班。
三、“五一”：
5月1日—7日放假，共7天。其中，1日、2日、3日为法定假 日，将5 月1日(星期六)、2日(星期日)两个公休日调至5月4日(星期二)、5日(星期三)，5月8日(星期 六)、9日(星期日)两个公休日调至5月6日(星期四)、7日(星期五)，5月8日、9日上班。
四、“十一”：
10月1日—7日放假，共7天。其中，1日、2日、3日为法定假日，将 10月2日(星期六)、3日(星期日)两个公休日调至10月4日(星期一)、5日(星期二)，10月9日( 星期六)、10日(星期日)两个公休日调至10月6日(星期三)、7日(星期四)，10月9日、10日上 班。
节假日期间，各地区、各部门要妥善安排好值班、卫生防疫和安全保卫等工作，确保人民群 众度过欢乐祥和的节日和假期；任何单位和个人不得借机组织公款旅游活动，切实搞好廉政 建设。
 国务院办公厅
二○○三年十二月十八日