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安徽省人民政府办公厅关于加快国防科技工业民用产业发展的意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
国防科技工业是国家创新体系的重要组成部分，是发展先进制造业、推动产业升级的一支重要力量。我省是国防科技工业比较集中的省份。“十五”以来，我省国防科技工业认真贯彻军民结合的方针，大力实施国防科技工业技术改造，积极发展军民结合高技术项目，全省国防科技工业装备水平有了明显提高，技术优势特别是科研开发优势进一步显现，为国防科技产业化发展奠定了坚实的基础。为认真贯彻落实省委、省政府关于实施工业强省战略，进一步加快我省国防科技工业民用产业发展，经省政府同意，提出如下意见：
一、明确国防科技工业民用产业发展的指导思想和基本原则
指导思想：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住国家鼓励国防科技工业民用产业发展和省委、省政府实施工业强省战略的机遇，坚持把民用产业作为国防科技工业不可或缺的重要组成部分，全方位、多层次动员军工力量，进一步释放安徽军工的潜能，发挥军工在地方经济发展中的辐射作用，使安徽国防科技工业成为工业强省的重要增长极。
基本原则：立足自主创新，提高产业竞争力；立足结构调整，推动产业升级；立足军工优势，促进军地一体化发展；立足市场配置，加强政府引导。
二、把握发展的目标和重点
掌握一批具有自主知识产权的核心和关键技术，发展一批市场影响力大的名牌产品，建设一批创新能力强、产业集聚度高的高技术产业基地；民品销售收入年均增长30%左右，到 2012年年销售收入达到300亿元左右。
重点发展公共安全、民用船舶、民爆物品、民用航空、电子信息、汽车零部件等六大军民结合高技术产业。
（一）公共安全产业。以中国电子科技集团公司38所为龙头，整合在皖科研院所、企业以及高校资源，开发一批公共安全领域的产业化项目，建设公共安全产业化基地。交通安全领域：发展航空管制雷达、毫米波防撞雷达、测速雷达和汽车行驶安全装置；特种警用装备领域：发展警用特种探测雷达、飞艇安防系统、无线网络传感器系统和警用应急特种车等；广电网络安全领域：发展节目信息管理系统、用户管理系统、回传采集系统、用户授权控制系统、加扰复用器和授权控制信息加密器；应急指挥和保障领域：发展车载移动指挥平台、突发公共事件应急指挥系统、地理信息系统、城市报警与监控系统、灾害天气应急预警信息发布系统、“三台合一”接处警系统、重点区域三维电脑模型系统；环境监测电子领域：发展风廓线雷达、多谱勒雷达、双基地气象雷达、自动气象站和GPS探空仪等。
（二）民用船舶产业。发挥我省内河航运和长江、淮河岸线资源优势，以融入长江口现代化造船基地为导向，引导船舶工业走规模化和专业化道路，积极支持芜湖、巢湖、蚌埠、安庆、马鞍山、池州等市建设船舶工业园区，重点发展快速集装箱船、化学品船、游艇、滚装船、高速客船、成品油船、工程船，大力发展中速船用柴油机、船用曲轴、船用电器、导航通讯设备等船舶配套产品，努力把我省建成国内重要的内河船舶和船舶配套产品生产基地。到2012年，全省年造船能力达到300万载重吨，年产260万载重吨（其中出口船舶60万载重吨）；中速船用柴油机年生产能力扩大到800台。
（三）民爆产业。加快推进民爆行业资源向优势企业集中，建设江南、雷鸣、盾安三大炸药生产基地和雷鸣红星雷管生产基地，到2012年，形成年生产各类炸药16万吨、雷管1.6亿枚能力。推动工业炸药产品向多品种、系列化、低成本、低污染、性能优良、安全可靠方向发展，工业雷管产品向高精度、高安全性、高可靠性、环保型方向发展，加快构建科研、生产、销售、爆破、服务一体化的民爆企业集团。
（四）民用航空产业。支持中国航空工业第一集团公司建设合肥航空产业园，大力推进制氧供氧等技术军转民产业化；支持芜湖机械厂拓展民用飞机维修市场；推进合肥航太电物理研究所雷电与静电防护技术产业化。
（五）电子信息产业。利用我省军工电子优势，大力发展电子信息产业，重点突破光电子、微电子、微波毫米波组件、特种光纤光缆、低温电子器件、精密接插件、微波电真空器件、敏感元件、精密电阻器、特种变压器等电子元器件关键技术，形成产业规模。支持安徽华东光电技术研究所发挥特种显示方面的技术优势，将军用特种显示器件转民用，推进新型显示器件产业化发展。
（六）汽车配件。利用军工技术和装备优势，加大汽车电子元器件和机械零部件研发力度，推进车用空调、电子导航、油缸、精密齿轮、精密铸件等产业加快形成规模。
三、加大政策支持力度
（一）鼓励自主创新。鼓励和支持符合条件的军工企业申报高新技术企业，对经认定属于国家重点扶持的高新技术企业，按15%的税率征收企业所得税。装备制造业军工企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可按规定在税前加计扣除。对军工企业中由于技术进步导致产品更新换代快的固定资产折旧，可按规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法提取。电子信息类军工企业发展软件产业的，可享受国家和省相关鼓励支持软件产业发展的政策。
（二）加快改革步伐。以消除军工单位体制性和机制性障碍为突破口，加快军工企业改革改制步伐，建立现代企业制度。加大军工企业重组力度，进一步整合军工资源，在船舶、汽车、电子信息、民爆物品等领域培育一批具有核心竞争力的大公司、大集团。强化对军工民用产业发展的跟踪评估，提高评价导向性，建立完善民品发展激励机制。大力实施品牌战略，构筑军工民品品牌。
（三）加强人才培养。组织实施“555人才培养工程”，培养造就50名高层次经营管理人员、500名骨干技术开发人员和5000名高级技能人才。鼓励军工企业开展全员培训，对发生的职工教育经费支出不超过工资薪金总额2.5%的部分，准予税前据实扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。大力支持安徽国防科技职业技术学院加快发展，积极推进安徽国防科技工业职业教育实训基地建设。
（四）搭建信息平台。在做好军品安全保密的前提下，积极推进军工系统与外部以及军工单位之间的信息交流，大力推进对外合作。充分利用现代信息技术，构建项目、资本、技术、人才、产品等方面的信息交流平台。积极组织军工企业参加国内外经贸洽谈会、技术资本对接会等各种形式的经贸活动，为军工企业招商引资、开展合作、开拓市场等创造条件。
（五）加大投入力度。积极争取国家有关军民结合产业发展专项资金的投入。省财政设立安徽省军民结合高技术产业发展专项资金，以贴息或投资补助等形式，支持安徽国防科技工业民用产业重点项目发展。将军民结合高技术产业项目纳入省级科技、企业技术改造、技术创新、信息产业等方面的专项资金支持范围。对国家和省给予贴息或投资补助的军民结合产业项目，有关市、县政府应给予配套资金支持。积极培育和大力支持有条件的军工企业上市融资。搭建银企对接平台，推进银企合作。鼓励社会资金投资军民结合产业。
（六）加强组织协调。各级政府和有关部门要进一步加强领导，统筹协调各方面的力量，支持和促进军民结合产业发展。省国防科技工业主管部门要加强对意见贯彻情况的指导和督查，及时协调解决军民结合产业发展中的具体问题。
附件：1.安徽省国防科技工业民用产业“十一五”技术改造规划项目表
2.安徽省国防科技工业民用产业“十一五”技术创新规划项目表
安徽省人民政府办公厅
二○○八年一月二十二日
附件1.安徽省国防科技工业民用产业“十一五”技术改造规划项目表
附件2.安徽省国防科技工业民用产业“十一五”技术创新规划项目表
安徽省人民政府办公厅关于加强中央财政补助资金使用管理推进污染减排重点项目建设的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
为加强中央财政对我省污染减排专项补助资金（以下简称“中央财政补助资金”）的使用管理，切实发挥资金效益，确保污染减排重点项目顺利建成投运，经省政府同意，现就有关事项通知如下：
一、工作任务
（一）严格资金使用范围。中央财政补助资金主要支持我省纳入《全国城镇污水处理及再生设施建设“十一五”规划》，以及淮河、巢湖流域水污染防治“十一五”规划的城镇污水处理设施及配套管网、垃圾处理设施、工业污水深度处理设施、清洁生产、规模化畜禽养殖污染控制、区域环境综合整治等污染减排重点项目建设，具体项目安排由省财政厅会同省建设厅、省环保局、省发展改革委确定。
（二）切实管好用好补助资金。各地要加强中央财政补助资金的管理，严格按照相关规划确定的建设项目、建设内容和补助标准使用补助资金，并纳入地方同级财政预算管理，确保专款专用。各地、各有关部门不得以任何形式挤占、截留、滞拨、挪用中央财政补助资金，也不得用于平衡本级预算。
（三）认真落实配套经费。各地要积极筹措落实配套经费，加大对污染减排重点项目及相关规划内其他项目建设的支持力度。项目所在市或县的配套经费，原则上不得低于中央财政补助资金数额。省财政对污染减排、项目建设运行、资金监管等工作完成较好和财政困难的市、县，给予一定的奖励或补助。
（四）加快项目建设进度。各地要抓紧组织项目建设，按月倒排建设计划，尽快完善基本建设程序，严格实行项目法人责任制、招标投标制、竣工验收制，切实保证中央财政补助资金支持的项目尽快建成并投入运行。已开工建设的城镇污水处理设施及配套管网，要在2008年底前建成投运；尚未开工的城镇污水处理设施及配套管网，要在2008年6月底前开工建设，2009年底前投入运行，其中列入淮河、巢湖流域“十五”计划的项目，要抓紧开工建设，在2008年底前投入运行；中央财政补助资金支持的其他项目，要在2008年底前建成运行。
二、有关要求
（一）提高认识。加强中央财政补助资金使用管理，是加快我省污染减排重点项目建设，推进淮河、巢湖流域水污染防治，确保“十一五”污染减排目标如期实现的重要举措。各地、各有关部门要进一步提高认识，抓住机遇，切实把补助资金使用好、管理好，把减排项目建设好、运行好，推动污染减排工作顺利实施。
（二）落实责任。各市、县人民政府对本地中央财政补助资金监管和污染减排重点项目建设负总责，各市、县财政、建设、环境保护部门分别是本地中央财政补助资金监管、城镇垃圾和污水处理设施及配套管网建设、中央财政补助资金支持的其他项目建设的责任部门。各市、县人民政府要尽快成立资金监管和项目建设领导小组，研究解决重大问题。省政府有关部门要各负其责，加强对各地的工作指导和监督检查。省财政厅负责中央财政补助资金的拨付，省级配套资金的安排，资金管理办法的研究制定，以及市、县配套资金落实的检查督促等工作；省建设厅负责城镇垃圾和污水处理设施及配套管网建设的数据汇总核实、进度跟踪、监督指导、考核检查等工作；省环保局负责减排重点项目的环评审批，COD等削减指标统计，以及相关减排项目建设的进度跟踪、监督指导、考核检查等工作；省发展改革委负责减排重点项目前期工作的指导监督，以及项目审批、核准和备案等工作。
（三）严格考核。各市人民政府要于每年8月底前将本地中央财政补助资金使用及地方配套经费落实、项目建设及运行、COD 削减等情况，向省政府作出书面报告，并抄送省财政厅、省建设厅、省环保局、省发展改革委。各市、县财政、建设、环境保护部门要于每季度结束后1个月内，将上季度中央财政补助资金使用及地方配套经费落实、项目建设及运行、COD削减等情况，分别书面报告省政府相关部门。省财政厅要会同省政府有关部门，对各地中央财政补助资金使用及地方配套经费落实、项目建设及运行、COD削减等情况进行年度考核，对完成情况较好的市、县，在下一年度分配中央财政补助资金时，给予适当奖励；对完成情况较差的市、县，要扣减或取消下一年度中央财政补助资金；对达不到资金监管要求、不能如期完成项目建设运行任务，影响中央对我省下一年度专项补助的，省政府有关部门要在财政资金补助、建设项目审批和环评审批等方面给予扣减或限批；对违反规定，截留挪用中央财政补助资金或其他违规行为，除相应扣减或取消下一年度专项资金外，将按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处理，并依法追究有关责任人的责任。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年一月十一日
安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于做好防范大雾天气影响交通安全工作的紧急通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
经省政府同意，现将《国务院办公厅关于做好防范大雾天气影响交通安全工作的紧急通知》（国办发明电〔2007〕54号）转发给你们，并结合我省实际提出如下意见，请认真贯彻落实。
一、认真做好预测、预报、预警工作。我省是一个雾天频发的省份，各级气象部门要切实加强大雾天气的监测预警，通过广播、电视、报纸和手机短信等各种有效方式，及时发布预报、警报和预警信号，做好公众气象服务工作。
二、切实加强道路交通安全。公安、交警部门要根据雾天交通管理工作的特点，调整警力部署，加强夜间和凌晨雾情多发时段的巡逻，尤其是要加大高速公路和临水、近山、湿地路段的巡逻密度。一旦出现大雾情况，视情采取限制车速、疏导分流、局部封闭、全线封闭等交通管制措施，对已进入管制路段的车辆，通过车载喊话器、电子显示屏等方式，引导驾驶人员控制车速，就近驶入服务区或驶离高速公路。
三、切实加强水上交通安全。市、县人民政府要督促县、乡（镇）人民政府切实加强渡口安全管理。海事部门要加强现场巡查监管，把好船舶发航签证关，禁止船舶冒险航行，防止渡运船舶超载行为。航运企业要加强对自身船舶的安全检查和对船员的安全教育，落实各项安全制度，严防安全事故的发生。
四、迅速落实事故救援处置措施。一旦发生雾天交通事故，要做到快速反应，快速救援，快速勘查，快速撤除现场。对雾天交通事故现场，要按照有关要求，摆放警示标志，必要时封闭现场，严防发生二次事故。
安徽省人民政府办公厅
二○○七年十二月二十二日
国务院办公厅关于做好防范大雾天气影响交通安全工作的紧急通知
国办发明电〔2007〕54号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部门：
今年入秋以来，我国中东部大部分地区出现了5天以上的大雾天气，影响范围较大，由此造成的交通安全事故时有发生，造成了一定程度的人员伤亡和经济损失。同时，雾天导致的航班延误、机场旅客滞留、道路封闭、交通拥堵等，给社会生产生活带来了很大不便。根据气象卫星监测，由于冷空气势力较弱，近地面层湿度较大，我国中东部大部分地区仍将持续出现雾或霾天气，部分地区能见度在100米以下。为做好防范大雾天气影响交通安全有关工作，经国务院领导同志同意，现将有关事项紧急通知如下：
一、高度重视大雾天气的防范应对工作。大雾造成近地面层能见度低，对航空、公路交通、海洋航运而言都是高危险天气，容易诱发群死群伤的恶性交通事故。国务院领导同志对此高度重视，要求进一步做好防范大雾天气影响交通安全的工作，防止重大事故发生。各地区、各有关部门要认真贯彻落实国务院领导同志的要求，坚持以人为本，牢固树立安全发展理念，以对党对人民高度负责的精神，切实加强组织领导，层层落实责任制，全面落实防范应对措施，最大程度地减轻雾害影响，维护和保障人民群众生命财产安全。
二、切实加强监测、预报、预警工作。各级气象部门要进一步强化决策服务和公众服务工作，不断加强对雾、霾天气的监测预警，强化监测分析和适时临近预报，及时发布预报、警报和预警信号，为各级政府、有关部门、企事业单位和人民群众采取有效防范措施提供科学依据。气象、公安、建设、铁道、交通、民航、安全监管等部门要密切合作，进一步完善大气能见度观测系统，填补近海海面、新建交通干线等区域存在的大雾观测空白点，落实交通安全气象信息发布制度，切实增强应对大雾引发突发事件的能力。要进一步扩大预报预警信息的发布渠道，通过电视、广播、互联网、报纸等媒体和手机短信、公共场所电子显示屏等方式，及时准确地发布大雾天气预警信息和交通管制措施，提醒有关运输企业和个人合理安排生产营运，提醒人民群众合理安排出行计划和时间，做好公众出行信息服务。
三、加强科学管理，落实应对措施，防范和减轻大雾天气对交通安全的影响。地方各级政府、各有关部门要积极主动地做好大雾天气的应对准备工作，建立科学有效的雾害防控机制，完善和实施科学的雾害防御专门预案，及时掌握大雾天气预报信息和雾情发生的时段、路段、海域范围，做到早准备、早部署、早行动。民航部门要制定、完善大雾天气条件下的飞行/运行标准、应急处置预案及有关工作程序，并指导各航空公司、机场运行管理部门严格执行有关规定，合理调配运力，提前做好应对大面积航班延误的准备工作，一旦乘客大量滞留，要做好通报解释和善后服务工作，维护好航班运行秩序。道路交通管理部门要对容易发生浓雾的路段，加大能见度检测设备布设密度，及时掌握雾的发展趋势，同时在雾区路段密布具有自主发光能力的轮廓标、凸起路标、雾灯等设施，引导车辆安全出行；要根据大雾的能见度和路面状况，科学合理地采取限速、限量和封闭措施；浓雾时要根据有关规定适时采取交通安全管制措施，加大道路巡逻管控力度，对已经滞留在路上的车辆，要及时护送、引导至绕行路线或安置在就近服务区等候，防止出现长时间、大范围交通拥堵。铁路部门要根据大雾天气影响情况，严格执行雾天作业标准，做好列车运行调整，强化运输调度指挥，对穿越雾区的列车实行调度引导；要做好接触网和电力机车受电弓的清洁工作，防止发生雾闪。水运管理部门要充分发挥船舶自动识别系统和船舶交通管理系统的作用，加强港区、航道和锚泊船的监管，把好船舶发航签证关，严禁船舶冒险离港航行，严格督促在航船舶主动采取锚泊扎雾等措施，防止船舶碰撞、搁浅等险情事故发生。发生大雾天气，有关地方政府和部门要迅速启动应急预案，积极落实雾天交通事故救援联动措施，确保发生事故后能够快速救援、快速勘查、快速撤除现场，最大限度减少损失。
四、加大宣传和培训工作力度，提高全社会应对大雾天气的意识和能力。公安、交通、民航等有关部门要切实抓好相关教育培训工作，重点使营运单位、驾驶人员掌握雾天驾驶、航行规定以及不同天气环境下的安全运行要求和应急避险措施。地方各级政府要切实加大大雾危害和应对知识的宣传力度，使社会公众切实增强安全防范意识，提高预防、避险和互救能力。
五、加强应急值守，确保信息畅通、快速反应。各地区、各部门要认真落实24小时值班制度和领导带班制度，确保信息联络畅通。因大雾天气造成道路、水上、航空安全事故及其他重大突发事件，要立即报告、不得延误，及时做好应对处置工作。各地区、各部门、各单位之间要加强协作配合、联系沟通，在信息资源、应急准备、事故处置等环节形成合力，切实做好防范和应对大雾天气影响交通安全工作。
国务院办公厅
二〇〇七年十二月二十一日
安徽省人民政府办公厅关于严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
今年以来，我省一些地方连续发生多起烟花爆竹非法生产事故，暴露出一些地区打击非法生产经营烟花爆竹行为力度不够、安全监管不到位等问题。为认真贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》，切实加强烟花爆竹安全监管，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为（以下简称打非），有效遏制烟花爆竹事故上升的势头，经省政府同意，现就有关问题通知如下：
一、打击的重点
非法生产烟花爆竹窝点；非法销售烟花爆竹等易燃易爆产品；非法储存烟花爆竹成品、半成品、原材料等易燃易爆物品；非法运输烟花爆竹等易燃易爆产品；违规使用氯酸钾生产烟花爆竹产品；违规购销含氯酸钾的烟花爆竹产品；非法伪造烟花爆竹产地、伪造或者假冒其他厂名、厂址、商标或者认证标志；非法印制烟花爆竹商标标识或提供侵权或假冒他人注册商标标识；非法将批发经营仓库出租给零售经营者。
二、工作分工
按照属地监管的原则，各级政府特别是县、乡（镇）两级政府负责本行政区域内的打非工作，政府主要负责人负总责，分管领导具体负责，各相关部门和单位按照职责分工，加强协调配合，形成打非工作合力。
（一）安全生产监督管理部门负责烟花爆竹安全生产监督管理。加强与有关部门协调和沟通，强化对有证生产经营单位的安全监督管理，监督检查烟花爆竹生产经营单位的安全生产条件，严厉查处违规使用氯酸钾生产烟花爆竹以及经营含氯酸钾烟花爆竹产品的行为，查处烟花爆竹安全生产事故。对查出的无证非法生产经营单位要报请同级人民政府予以关闭取缔，对涉嫌犯罪的，移交公安机关依法处理。
（二）公安部门负责烟花爆竹公共安全管理。以打击非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹为重点，发动基层派出所干警进村入户，摸底排查。打击查处非法运输烟花爆竹行为；对非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件，对发现和移交的案件组织查处。积极配合有关职能部门查处、取缔非法生产经营烟花爆竹行为，对辖区内非法生产、储存、销售烟花爆竹的窝点，做到发现一处、摧毁一处。对非法生产经营的组织和个人要依法严惩，情节严重、构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（三）监察部门负责对政府及其职能部门和工作人员履行打非职责实施监察。
（四）质量技术监督部门负责对烟花爆竹生产企业的产品质量监督，查处生产不合格烟花爆竹产品和伪造产地、伪造或者冒用他人厂名、厂址等违法行为。
（五）工商行政管理部门负责烟花爆竹市场监管。严格执行先证后照的规定，依法查处侵犯或假冒他人商标的行为，依法查处非法印制烟花爆竹商标标识或提供侵权或假冒他人注册商标标识的行为。
（六）交通部门负责协助公安机关查处非法运输烟花爆竹车辆及非法携带烟花爆竹进入车站、港口、码头、搭乘车辆、船舶的违法行为。
（七）教育行政部门负责在中小学校中开展非法生产经营烟花爆竹的危害性、危险性教育，教育中小学生不参与生产经营烟花爆竹，正确燃放烟花爆竹。
（八）劳动保障部门负责查处烟花爆竹生产经营活动中的非法用工行为。
（九）邮政部门负责查禁非法邮寄烟花爆竹成品、半成品，积极协助公安机关查处邮寄烟花爆竹违法行为。
（十）供电部门负责加强农村供电管理。各供电单位要建立查禁生产烟花爆竹厂点私拉乱接用电制度，依法切断非法生产厂点的用电。
（十一）省供销社要加强对本系统企业烟花爆竹经营活动的管理，督促检查禁止其购销非法生产产品、含氯酸钾的产品以及其他不合格产品的违法行为。
三、工作要求
（一）切实加强组织领导。打非工作由各级政府统一组织实施。省政府已成立打非工作领导小组，省政府分管副秘书长为组长，省安全监管、公安、监察、质监、工商、交通、教育、劳动保障、邮政、电力、供销等部门和单位分管负责人为成员，其办公室设在省安全监管局。各级政府都应设立相应机构，加强组织领导。县(市、区)和乡(镇)人民政府主要负责人为烟花爆竹安全生产工作第一责任人，并指定一名政府负责人牵头负责，制定工作方案，建立联合执法机制，严格落实打非工作的措施和责任。
（二）认真组织开展联合执法检查。各地要组织公安、安全监管、工商、质监等部门持续开展联合执法检查，对重点县、重点乡（镇）、重点村要进行“地毯式”排查，每季度至少开展1次，特别是重要节庆日前必须开展1次打非专项行动。对发现非法生产、销售、储存、运输烟花爆竹的，要认真查清产品及其原料的来龙去脉，一查到底，依法从重从严从快处理。对非法生产过程中有制造、买卖、储存、运输、携带、使用、提供、处置爆炸性等危险物质行为的，由公安机关依法处理并追究相关人员刑事责任。
（三）严格落实基层政府监管责任。打非工作的重点在基层，难点在基层，主要工作任务在县（市、区）、乡（镇）政府和村委会。在全面排查的基础上，县、乡（镇）两级要建立排查档案，县、乡（镇）政府以及村委会分级监管，确定专人分片包干负责，对有过非法生产经营烟花爆竹行为的重点村、户、人重点监督。要实行打非问责制，县、乡（镇）政府和村委会之间要签订打非责任书，落实安全监管责任。对问题突出、连续发生非法生产事故或发生较大以上非法生产经营烟花爆竹事故的地区，追究乡（镇）、县级政府主要负责人的责任。
（四）进一步加大宣传教育力度。各地、各有关部门和单位要充分利用新闻媒体，广泛宣传非法生产经营烟花爆竹造成的严重危害，教育群众自觉遵守烟花爆竹管理的有关法律法规，不参与非法生产经营活动，并积极举报非法生产经营烟花爆竹等违法行为。要建立有奖举报制度，设立举报信箱和举报电话，群防群治，形成良好的打非社会氛围。
安徽省人民政府办公厅
二○○七年十二月二十一日
安徽省人民政府办公厅转发省财政厅省公安厅关于进一步加强县级公安机关公用经费保障标准落实工作意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
经省政府同意，现将省财政厅、省公安厅《关于进一步加强县级公安机关公用经费保障标准落实工作的意见》转发给你们，请认真贯彻落实。
建立和落实县级公安机关公用经费保障标准，是贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》（中发〔2003〕13号）的具体措施。各级政府要从全面落实科学发展观和建设平安安徽、和谐安徽的高度，充分认识加强公安经费保障工作的重要性，进一步加强组织协调，加大工作力度，按照“收支脱钩、全额保障”的原则，健全县级公安经费保障机制，落实经费保障标准，并督促有关部门严格执行“收支两条线”的规定，落实责任，切实做好公安经费保障工作。
安徽省人民政府办公厅
二○○七年十二月二十七日
关于进一步加强县级公安机关公用经费保障标准落实工作的意见
省财政厅 省公安厅
2005年2月，省财政厅、省公安厅《关于制定县级公安机关公用经费保障标准的指导意见》(财政法〔2005〕224号）下发以来，各地、各相关部门高度重视，积极推动保障标准落实工作，县级公安机关经费保障能力逐年提高，较好地促进了公安职能作用的发挥。截至2007年10月底，全省61个县（市）中，公用经费达到规定支出标准的占91.03%，其中年初预算安排达标的有48个县(市)，占78.6%。但由于目前我省县级经济基础薄弱，县级人均可用财力较低，经费供需矛盾仍较突出，县级公安机关公用经费保障工作仍存在一些困难和问题。特别是少数地方“收支两条线”规定落实未完全到位，仍然存在“收支挂钩”的情况，在一定程度上影响了公安机关的公正文明执法。为确保县级公安机关公用经费保障标准的落实，现提出如下意见：
一、进一步提高认识。公安机关经费实行“收支脱钩、全额保障”，是中央关于建立和完善公安经费保障机制的明确要求，是提高党的执政能力、促进公安机关依法行政和公正执法的重要举措。各级政府和财政、公安部门要进一步提高认识，认真落实《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》（中发〔2003〕13号）精神，以科学发展观为统领，增强工作责任感和紧迫感，加强组织协调，采取有效措施，共同研究解决工作中遇到的困难和问题，确保县级公安机关公用经费保障标准得到有效落实。
二、进一步明确责任。县级公安机关经费保障工作是同级政府的职责。各县级财政部门要按照财政法〔2005〕224号文件规定的公用经费开支范围和最低保障标准要求，根据在编在职民警人数，在年度预算中足额安排公安机关所需公用经费。各市、县要克服等、靠、要的依赖思想，特别是尚未达到保障标准的地方，要加大投入力度，确保达标，满足公安机关正常工作需要。
三、严格执行“收支两条线”规定。各级财政和公安部门要按照中发〔2003〕13号文件、《国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》（国办发〔2001〕93号）和财政法〔2005〕224号文件要求，认真贯彻落实收支两条线管理规定。公安机关要将各项罚没收入和行政性收费及时足额上缴国库，严禁私设“小金库”或坐收坐支；严禁向基层科、所、队下达或变相下达罚没收入指标，更不得以任何形式将收费、罚没款收入与单位支出和民警的利益挂钩；要建立和完善各项规章制度，加强经费管理。财政部门要将公安机关非税收入纳入年初综合财政预算统一安排，合理编制公安机关收支预算，杜绝“以收定支”或 “收支挂钩”。对此，省财政厅、省公安厅等部门将适时组织督查。
四、加强公安基层所队经费保障。市、县财政部门要按照《省财政厅转发财政部关于进一步做好公安派出所经费保障工作的通知》(财政法〔2005〕1109号)要求，将派出所、看守所等基层所队在编在职民警的公用经费列入财政预算。公安机关要严格按照财政政策规定和实际工作需要，将经费及时、足额拨付到基层。
五、加大达标困难县的帮助力度。对人均财力较低，达标困难的县，省财政将在今后的工作中予以适当考虑和支持，帮助提高公安经费保障水平。
安徽省人民政府办公厅关于开展产品质量和食品安全专项整治“帮、扶、建”活动的指导意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省有关单位：
经省政府同意，现就开展产品质量和食品安全专项整治“帮、扶、建”活动（以下简称“帮、扶、建”活动）提出如下指导意见：
一、充分认识开展“帮、扶、建”活动的重要意义
“帮”，就是对一些生产经营条件不够完善的单位，各职能部门帮助其改善条件，提高管理水平,尽快使其取得相关证照；“扶”，就是扶持好企业、好产品，在法律法规和政策允许范围内提供便利，鼓励其进一步提高产品质量和食品安全水平；“建”，就是要创建一批产品质量和食品安全先进典型，起到示范和引导的作用。
开展“帮、扶、建”活动是转变传统的整治工作思路，巩固和深化专项整治行动成果，建立产品质量和食品安全管理长效机制，确保专项整治工作取得实效的客观需要；是产品质量和食品安全监管部门坚持执法为民，完善和丰富监管方式，构建和谐的行政机关与行政相对人关系的有效形式；是结合我省省情，堵疏结合，标本兼治，不断提升我省产品质量和食品安全水平，促进我省经济又好又快发展的必然要求。
二、认真落实开展“帮、扶、建”活动的各项措施
（一）农产品质量安全整治“帮、扶、建”措施（农业部门牵头）。
1.实施科技入户和新型农民科技培训工程，广泛宣传贯彻《农产品质量安全法》、《农药管理条例》、《兽药管理条例》等法律法规，推广普及清洁生产技术、良好农业操作规范、科学施肥和合理用药知识。
2.积极推广“龙头企业（农村合作经济组织）+基地+标准+农户”的运作模式，重点扶持50个省级农产品标准化生产基地和10个出口农产品标准化生产基地建设，在全省建设一批优质高产粮油生产基地和规模化养殖小区。
3.帮助农产品生产基地、规模养殖场、鲜活农产品批发市场等建立和完善检测、生产记录、农业投入品使用登记、质量安全追溯、索证索票等制度；进一步完善无公害农产品、绿色食品产地和产品认证制度。
4.开展放心农资下乡进村入户试点活动。按照“农资连锁经营+技术信息服务”“双连锁”模式，向社会推介放心农资产品，创建1000个“放心农资店”，发展6000家乡村农资连锁店。
（二）生产加工食品和涉及人身健康安全的产品质量安全整治“帮、扶、建”措施（质量技术监督部门牵头）。
5.加大对食品从业人员的培训力度。培训的主要内容是质量法律法规和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号）、食品生产相关管理制度、食品生产许可证相关知识、食品生产企业卫生条件规范和产品技术标准。
6.对符合市场准入条件的食品生产加工企业实行食品生产许可证管理；对已获得卫生许可证、工商营业执照，但暂时达不到领取食品生产许可证条件的食品生产加工单位，作为食品小作坊管理，质监部门与其签订质量安全承诺书，实施严格监管。
7.加快食品质量安全市场准入进度。采取扩大审查员队伍、增加产品出厂检验方式，以及缩短现场核查和发证检验时限等措施，提高许可工作时效。
8.积极探索帮扶小生产经营者联强做大的途径，如大企业收购或联营、股份合作、加盟连锁、商标协议许可、公司+基地+农户、订单生产等；建设一批食品产业园区，将分散的食品小企业、小作坊吸纳到园区，科学规划、统一布局；引导各地成立食品生产企业协会，推动行业自律。
9.研究制定食品安全放心社区、放心街道、放心乡镇、放心县（区）和“全省优质产品生产基地”标准及评定办法,在全省建成一批产品质量和食品安全示范典型。
（三）流通领域食品质量安全整治“帮、扶、建”措施（工商行政管理部门牵头）。
10.对具备基本经营条件的经营单位，采取联合帮扶、上门服务等方式帮助经营者改善经营条件，使其尽快取得相关证照。
11.积极推广“诚信通”重要商品电子监管备案查询系统，解决城乡各类食品经营户进货索证索票和食品电子监管备案查询等问题。
12.开展创建“产品质量和食品安全示范店”活动。选取一批管理规范、诚信经营、社会满意的商品经营单位，命名为“产品质量和食品安全示范店”，并予以公示。
（四）餐饮和保健食品质量安全整治“帮、扶、建”措施（卫生部门牵头）。
13.按照“因地制宜、分类处理、风险控制、多管齐下”的原则，对暂时不符合卫生许可条件但能够整改合格的餐饮单位开展帮扶，使其尽快达到申报卫生许可证的条件；对于短期内难以达到申报卫生许可证条件，但在场所、人员、管理、环境等方面具备基本卫生条件的小餐馆，采取签订食品卫生安全责任书等方式，督促其边经营，边规范，边提高，尽早达到卫生许可要求。
14.评定一批省级、市级和县级餐饮消费食品安全示范单位，在媒体上广泛宣传，带动更多的餐饮单位抓管理、上等级。
（五）药品质量安全整治“帮、扶、建”措施（食品药品监管部门牵头）。
15.加大对药品研制、生产、流通、使用等环节行政相对人的相关法律法规培训，进一步增强其法律意识。
16.实施向药品生产企业派驻监督员制度以及药品生产企业质量受权人制度，进一步强化企业内部管理，落实企业作为药品质量安全第一责任人的责任。
17.在药品生产企业推广应用药品生产企业远程监控系统软件，在药品经营企业推广使用药品经营企业信息管理系统软件，逐步实现对企业的远程监管、即时监管和动态监管。
18.深入开展创建“规范药房”活动，帮助建立药品购进、验收、储存、陈列、卫生管理等相关制度。
（六）猪肉质量安全整治“帮、扶、建”措施（商务部门牵头）。
19.大力支持定点屠宰企业实施技术改造。通过多种方式、多种渠道安排专项资金，支持定点屠宰企业改善生产加工环境。
20.帮助定点屠宰企业建立生猪检疫、肉品品质检验、产品销售等台账制度，逐步推行全国统一的品质检验合格证和台账格式，为建立肉品质量可追溯体系创造条件。
21.对全省所有定点屠宰企业的屠宰加工技术人员和肉品品质检验人员组织开展业务培训，对纳入全国生猪屠宰信息统计系统的样本企业信息报送人员开展信息统计业务培训。
22.切实落实屠宰环节无害化处理支持政策。尽快研究制定对屠宰环节病害猪肉无害化处理给予补贴的具体实施办法，支持企业开展无害化处理，保障肉品质量安全。
（七）进出口产品质量安全整治“帮、扶、建”措施（出入境检验检疫部门牵头）。
23.对质量体系运行良好的企业，帮助建立电子监管系统，并在实施分类管理、货物核查、绿色通道和申报免验企业、地理标志保护等方面给予优先安排，对其产品出口可采取“属地申报，口岸验放”、转关运输等灵活便利的通关措施。对质量体系运行欠佳的企业，帮助完善质量体系，鼓励其进行第三方认证和帮助进行官方验证。
24.打造“放心出口园区”，帮助企业及时了解最新的国际标准，在企业紧急出货时，开辟“绿色通道”，快验快放，保证合格货物及时装运。
25.加强进出口商品检验检疫。加快推进电子口岸建设，尽快实现检验检疫、海关之间的通关单联网核查，依法严厉打击逃漏检行为，严防有问题的商品进出境，特别是有毒有害物质和疫病入境。
三、切实加强对“帮、扶、建”活动的组织领导
各级政府对专项整治“帮、扶、建”活动负总责。各级产品质量和食品安全工作领导小组统一组织领导辖区内“帮、扶、建”活动，协调解决活动中的重大问题。领导小组办公室承担“帮、扶、建”活动的综合协调、信息处理、督查督办等日常工作。各监管部门按照职责分工，制定并落实开展“帮、扶、建”活动的各项具体措施。
安徽省人民政府办公厅
二○○七年十二月二十六日
安徽省人民政府办公厅关于切实加强高致病性禽流感防控工作的紧急通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
当前，正值禽流感疫情高发季节，越南、缅甸、韩国、巴基斯坦等周边国家禽流感疫情频繁发生。当前也是候鸟大规模迁徙季节。近日，江苏南京连续发生2例人感染禽流感确诊病例，国内禽流感防控进入关键时期。加上元旦春节临近，家禽出栏集中，调运频繁，容易发生疫情，防控形势严峻。为确保疫情稳定和“两节”期间禽产品安全，保障人民群众生命财产安全，经省政府同意，现就切实加强高致病性禽流感防控工作紧急通知如下：
一、高度重视，落实责任制
各级政府和有关部门要充分认识疫病发生给经济社会发展带来的严重影响，增强责任感和紧迫感，严格按照中央提出的“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的24字方针，层层落实政府和部门责任制，完善规模养禽场户政企、技企联系制度，建立有效的防控机制。要坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，进一步落实综合防控措施，及时查找薄弱环节，确保疫情稳定。
二、加大免疫力度，确保密度和质量
各地要抓紧组织开展家禽免疫抗体检测，按照规定做好补栏家禽、漏免家禽以及免疫抗体水平不达标家禽的补免工作，特别要做好饲养周期短、出栏快的肉鸭、肉鸡，临近淘汰的蛋鸭、蛋鸡，以及流动放养水禽的免疫工作，确保免疫密度和免疫抗体水平达到规定要求。要建立免疫家禽档案，搞好免疫情况登记备查工作。
三、加强检疫监测，严格疫情报告
对进入流通环节的家禽，有关部门要严格按照规定开展免疫抗体检测，规范出证，公路动物防疫监督检查站要加强查证验物。要加强水禽和野生候鸟密集区、曾发生疫情地区的疫情动态监测，定期对活禽市场的禽类产品及粪便、垫料等进行抽样检测。卫生部门要加强对饲养、运输、屠宰及销售禽类、接触病死禽只等高危人群的监测。要实行疫情举报核查制度，消除疫情隐患。
四、规范市场监管，确保交易安全
各地要按照国务院办公厅《关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》（国办发〔2006〕89号）和农业部、卫生部、国家工商行政管理总局《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》（农医发〔2006〕11号）等文件要求，严格活禽经营市场开办条件，规范活禽经营市场秩序，加强禽只及其产品流通环节监管，严格活禽市场准入，规范活禽经营、宰杀。各级兽医、卫生、商务、工商等部门要分工协作，密切配合，实行联防联控，建立活禽经营市场监管的长效机制。
五、强化监督检查，建立健全应急防控机制
各地要进一步加强监督检查，及时补差补缺，确保各项防控措施落实到位。省防控高致病性禽流感指挥部成员单位要按照对口包保各市的要求，做好相关工作。要进一步建立健全应急防控机制，完善应急预案，规范应急工作程序，加强应急预备队伍建设，保证应急物资储备。
安徽省人民政府办公厅
二〇〇七年十二月十七日
安徽省人民政府办公厅关于公布第三批行政审批项目清理结果的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
2007年5月以来，按照《国务院办公厅关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知》（国办发〔2007〕22号）精神和行政审批制度改革的要求，省政府依据行政许可法的规定，组织对省政府部门和机构的行政审批项目进行了新一轮集中清理。经严格审核和论证，决定第三批取消和调整107项行政审批项目。其中，取消的行政审批项目32项，调整的行政审批项目75项（下放管理层级56项、改变实施部门1项、合并同类事项6项，其他处理12项）。清理结果业经省政府第58次常务会议讨论通过，现予公布。
各地、各部门要积极适应完善社会主义市场经济体制、加强和改善宏观调控以及转变政府职能的要求，深入贯彻落实科学发展观，认真做好取消和调整行政审批项目的落实和衔接工作，切实加强对行政审批权的监督制约，完善配套制度，建立长效机制。对保留的行政审批项目，各部门要针对审批事项的性质、特点，制定操作性强、透明度高的审批操作规程，查找容易发生问题的部位和环节，提出规范审批行为、创新审批方式、加强责任追究的具体措施；对国务院和省政府下放管理层级的行政审批项目，也要在本系统提出衔接的意见和办法，明确审批主体、落实审批责任。各市、县政府也要及时清理行政审批项目，并公布结果，形成上下衔接、整体推进的良好态势。
各地、各部门依法对行政审批项目实行动态管理。有关上位法新设定或者调整的由各级政府部门和机构实施的行政审批项目，由相关部门统一申报，经同级政府法制机构审核公布后，进入政务服务中心办理；有关上位法明令取消的行政审批项目，相关部门要立即停止实施。
附件：
1.省政府决定取消的行政审批项目目录（32项）
2.省政府决定调整的行政审批项目目录（75项）
安徽省人民政府办公厅
二○○七年十一月二十三日
省政府决定取消、调整的行政审批项目目录
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省2007年度十二项民生工程实施情况考核办法的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《安徽省2007年度十二项民生工程实施情况考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中如有意见建议，请及时向省贯彻落实解决民生问题十二项政策措施协调小组办公室反映。
安徽省人民政府办公厅
二○○七年十一月二十一日
安徽省2007年度十二项民生工程实施情况考核办法
为深入推进十二项民生工程的实施，确保各项惠民政策措施落到实处，根据《安徽省人民政府关于实施十二项民生工程促进和谐安徽建设的意见》（皖政〔2007〕3号）精神，制定本办法。
第一条本办法重点考核各市政府组织实施十二项民生工程情况及各项政策措施落实情况，各市自行实施的民生项目不列入考核范围。
第二条考核内容和相关指标根据省政府与各市政府签订的十二项民生工程目标责任书有关要求确定。
第三条考核工作在省贯彻落实解决民生问题十二项政策措施协调小组（以下简称省民生工程协调小组）统一领导下，由省民生工程协调小组办公室负责组织实施。
第四条考核采取综合考核、单项考核、社会问卷调查三种方式进行，总分为100分，其中综合考核成绩65分、单项考核成绩20分、社会问卷调查成绩15分。
第五条省民生工程协调小组办公室于2008年1月组织人员开展综合考核工作，主要通过听取汇报、核查资料、实地查看、随访群众等方式进行。各市抽查项目由考核人员随机抽样确定。
（一）工作开展情况（7分，以查阅资料为主）。
建立健全民生工程协调领导机构及工作机制，安排专职人员负责日常工作；制定、落实相关工作制度，按时编报统计报表，准确报送信息；开展民生工程政策宣传。
（二）资金管理情况（8分，以核查账目为主）。
制定民生工程资金管理办法，积极筹措落实配套资金，并及时足额拨付；民生工程资金实行专户存储，专款专用；发放到人的资金，实行支付到人、打卡发放。
（三）政策落实情况（50分，以抽样检查为主）。
1.建立农村居民最低生活保障制度（4分）。对照政策规定，将符合条件的农村居民全部纳入低保范围；严格申请、评议、审核、审批程序，对低保对象实行动态管理，建立低保对象基础信息库和档案资料；2007年补助资金发放人数不少于省定计划数，年人均补助不低于380元。
2.进一步提高农村“五保户”供养标准（4分）。制定农村“五保户”申请、评议、审核、审批办法，实行动态管理，对符合供养条件的对象做到应保尽保；建立“五保户”供养对象基础信息库和档案资料；“五保户”集中供养率达到15%以上（低于5%不得分），供养标准达到省、市政府签订目标责任书所规定的标准。
3.完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制（3分）。对照政策规定，将符合条件的人员全部纳入基本生活费补助范围；制定城镇未参保集体企业退休人员基本生活费申请、评议、审核、公示、审批办法，实行动态管理，建立基础信息库和档案资料。
4.推进新型农村合作医疗制度（4分）。制定新型农村合作医疗实施方案，加强对医疗服务和医疗基金的监管；成立新型农村合作医疗管理机构，落实专门工作人员，完成2007年新型农村合作医疗扩面任务。
5.建立城镇居民基本医疗保障制度（4分）。制定城镇居民基本医疗保障实施方案；制定监管办法，加强对医疗服务和医疗基金的监管；完成2007年度参保人数任务。
6.提高城乡医疗救助水平（4分）。本着操作简便、定额救助的原则，制定城乡医疗救助实施办法；及时实施医疗救助，规范医疗救助的申请和审批管理；2007年医疗救助人次和人均救助额比上年提高15%以上。
7.建立重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制（4分）。制定管理办法，健全管理制度，对符合政策规定的人员给予医疗救治和生活救助；规范医疗救治和生活救助对象的申请和审批管理，对符合政策规定的人员按规定标准和程序实施救治救助。
8.推进城乡卫生服务体系建设（5分）。制定城乡卫生服务体系建设五年规划和年度实施方案，对乡镇卫生院和村卫生室建设，实行以县为主的“六统一”项目管理模式；完成乡村卫生人员和社区医疗服务机构人员培训任务，完成乡镇卫生院、村卫生室、社区医疗服务机构建设前期准备工作，落实配套资金、建设用地，实行工程招投标；完成乡镇卫生院装备验收及村卫生室设备招标任务，完成2007年度社区卫生服务机构建设任务，已完工工程建设质量优良率达到90%以上。
9.实施城乡义务教育经费保障机制（5分）。制定城乡义务教育经费保障机制实施细则和具体办法，按规定标准落实义务教育公用经费，全部免除城乡义务教育阶段学生学杂费，杜绝乱收费现象；对农村贫困家庭学生免费提供教科书，落实农村贫困家庭寄宿生生活费补助政策。
10.全面消除农村中小学危房（4分）。制定危房改造实施规划和相关措施，规范基本建设程序，实行以县为主的“五统一”农村中小学危房改造项目管理模式；完成2007年度农村中小学D级危房改造任务，已完工工程建设质量优良率达到90%以上。
11.推进农村饮水安全工程建设（5分）。制定农村饮水安全工程建设实施方案，加强工程建设管理，推行项目法人责任制、招投标制、建设监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制“六制”管理和用水户全过程参与模式；完成2007年度农村饮水安全项目建设任务，已完工工程建设质量优良率达到90%以上。
12.完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度（4分）。制订完善相关配套办法，严格扶助程序，建立资格确认、资金管理、资金发放、社会监督“四权分离”运行机制；建立规范的档案信息资料，资金按时发放到户到人。
第六条单项考核工作由十二项民生工程省直对口牵头部门负责，主要根据安徽省人民政府办公厅《关于转发实施十二项民生工程配套文件的通知》（皖政办〔2007〕10号）和省、市政府签订的目标责任书有关要求，结合日常工作掌握的情况进行打分，不再进行实地考核。
第七条社会调查问卷由省民生工程协调小组办公室统一印制，省统计局等部门具体负责问卷发放、收集和整理汇总工作。以市为单位，每市发放1000份问卷。
第八条十二项民生工程实施情况考核结果向社会公布，接受社会监督。省政府对获奖地区进行通报表彰，并适当奖补工作经费。
第九条考核实施方案和评分细则，由省民生工程协调小组办公室负责制定。
第十条本办法由省民生工程协调小组办公室负责解释。
安徽省人民政府办公厅关于2007年度目标管理考核工作的通知 _安徽省人民政府
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现就2007年目标管理考核工作有关事项通知如下：
一、考核内容
按照省政府《关于印发各市政府和省政府各部门、各直属机构2007年工作目标任务的通知》（皖政秘〔2007〕75号）下达的目标任务，予以考核。
二、考核办法
（一）对各市政府的考核办法
1．自查。各市政府按照省政府皖政秘〔2007〕75号和省政府办公厅《关于落实科学发展观目标任务考核工作具体事宜的通知》（皖政办秘〔2007〕33号）规定，对完成2007年工作目标任务情况进行自查，并于2008年1月底之前向省统计局提交自查报告（文字报告并附表格,一式20份）。
2．复核。省政府有关部门于2008年2月底之前向省政府办公厅提供下列情况：
（1）省统计局负责提供各市政府2007年落实科学发展观工作目标任务得分情况。根据省政府办公厅皖政办秘〔2007〕33号文件规定，请省政府各有关部门于2008年1月底之前向省统计局提供完成25项工作任务的有关数据。
（2）省政府督查室负责提供省政府领导对各市政府工作评议情况、各市政府办理省政府重要督办事项、人大代表建议和政协委员提案等工作情况。
（3）省劳动保障厅、人口计生委、安全监管局、综治办分别提供各市政府确保企业离退休人员基本养老金100%按时足额发放、计划生育、特大事故和危害社会稳定并造成恶劣影响事件方面需实行“一票否决”的意见。
3．全面综合考核。以省统计局提供各市政府2007年落实科学发展观工作目标任务得分为基础，结合推进工作落实情况和省政府领导评议得分，确定其年度目标管理工作考核位次。
凡没有承担省政府重要督办事项、省人大代表建议、省政协委员提案工作任务的市政府，按有该项承办工作任务市政府得分的平均分计算。
（二）对省政府各部门、各直属机构的考核办法
1．自查。省政府各部门、各直属机构按照省政府皖政秘〔2007〕75号文件规定的考核内容，对完成2007年工作目标任务情况进行自查、评分，并于2008年1月底之前向省政府提交自查报告（文字报告并附表格，一式20份）。
2．复核。省政府有关部门于2008年2月底前向省政府办公厅提供下列情况：
（1）省政府办公厅、省统计局负责提供省政府各部门、各直属机构完成2007年工作目标任务得分情况。
（2）省政府督查室负责提供省政府领导对省政府各部门、各直属机构工作评议情况，省政府各部门、各直属机构办理省政府重要督办事项、人大代表建议和政协委员提案等工作情况。
（3）省直效能办负责提供省政府各部门、各直属机构效能建设工作得分情况。
3．全面综合考核。以省政府各部门、各直属机构完成2007年度工作目标任务自查报告、省政府有关部门复核得分、效能建设工作得分为基础，结合推进工作落实情况和省政府领导评议得分，确定其年度目标管理工作考核位次。
凡没有承担省政府重要督办事项、省人大代表建议、省政协委员提案工作任务的单位，按有该项承办任务单位得分的平均分计算。
三、考核结果的审定
（一）在年终考核工作中，省政府不组织考核组到各市政府和省政府各部门、各直属机构进行考核。根据复核情况，省政府督查室可会同省有关部门对重点事项进行抽查。
（二）省政府督查室负责提供全面综合考核情况，报省长办公会议审定。
（三）受到国务院表彰或省政府认为其在年度工作中取得特别突出成绩的市政府或省直单位，可授予单项奖。
安徽省人民政府办公厅
二○○七年十一月二十日
安徽省人民政府办公厅关于落实企业退休职工计划生育法定奖励有关问题的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
2002年颁布的《安徽省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）第四十一条规定：“领取独生子女父母光荣证的职工退休时，提高5%的退休金，或者由所在单位给予与之相当的一次性补助。”这一奖励规定总体执行情况是好的，但在少数地方和部分企业未得到很好执行。为切实全面贯彻落实此规定，经省政府同意，现就有关事项通知如下：
一、各地、各部门要从维护法律严肃性、建设责任政府、坚持计划生育基本国策的高度提高认识，增强执行《条例》的自觉性。领取独生子女父母光荣证职工所在单位要按照《条例》的规定，认真落实奖励政策。人口和计划生育行政部门要加强监督检查，确保《条例》规定真正落到实处。
二、根据《条例》第四十一条的规定，落实退休职工计划生育法定奖励企业可以采取一次性补助的方式，具体标准由当地政府依法确定。
三、国有企业改制时，职工的计划生育奖励资金可从企业国有净资产中一次性安排支付，企业国有净资产不足的由同级财政弥补。
四、尚未享受计划生育奖励的国有企业退休职工，由原企业按照当地政府确定的标准支付。其中已关闭破产的国有企业退休职工，其计划生育奖励资金由同级财政承担。
五、无单位的独生子女父母的奖励资金，由其户籍所在地政府财政承担。
安徽省人民政府办公厅
二○○七年十一月十七日
安徽省人民政府办公厅关于推进农村公路管理养护体制改革的意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
农村公路(包括县道、乡道和村道)是全省公路网的有机组成部分，是农村重要的公益性基础设施。为加强农村公路的管理和养护，保障农村公路完好畅通，更好地为农村经济社会发展服务，根据《中华人民共和国公路法》和《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发〔2005〕49号）精神，经省政府同意，现就推进我省农村公路管理养护体制改革提出以下意见：
一、指导思想和工作目标
农村公路管理养护体制改革的指导思想是：以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确各级政府对农村公路管理养护的责任，强化各级交通主管部门的管理养护职能，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，加快公路养护市场化进程，促进农村公路持续健康发展。
农村公路管理养护体制改革的目标是：力争用2—3年的时间，基本建立符合我省农村实际和要求的农村公路管理养护体制和运行机制，保障农村公路完好畅通和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化。
二、明确管理养护职责
农村公路原则上以县级人民政府为主负责管理养护工作，省人民政府主要负责组织筹集农村公路养护资金，监督农村公路管理养护工作。各级交通主管部门按照各自的职责做好农村公路管理养护工作。
（一）省人民政府交通主管部门负责制订全省农村公路建设规划，建立农村公路养护数据库，编制下达全省农村公路养护计划和工程补助资金计划，统筹安排和监管农村公路养护资金，监督检查养护计划执行情况和养护质量，指导、监督全省农村公路管理养护工作，监管全省农村公路养护市场。
（二）市级人民政府交通主管部门负责会同市发展改革、财政部门编制下达本市农村公路养护计划和工程补助资金计划，审查批复县级农村公路养护计划，汇总后报省人民政府交通主管部门备案，监督检查辖区内农村公路计划执行情况、养护资金使用情况和养护质量。
（三）县级人民政府是本地区农村公路管理养护的责任主体，负责筹集和管理农村公路养护资金，监督农村公路管理养护工作。
县级人民政府交通主管部门具体负责农村公路的管理养护工作，制定本地区内农村公路管理养护实施细则，会同县发展改革、财政部门编制农村公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施，监督农村公路管理机构的管理养护工作，检查资金使用情况和养护质量，负责农村公路路政管理，组织协调乡镇人民政府做好农村公路及其设施的保护工作。
（四）乡镇人民政府有关农村公路管理、养护、保护以及养护资金筹措等方面的具体职责，由县级人民政府结合当地实际确定。乡镇要积极组织力量共同做好农村公路管理养护工作。
三、拓宽养护资金筹集渠道，加强资金使用管理
农村公路养护资金分为日常养护资金和养护工程资金。日常养护资金主要用于路面保洁，路肩、边坡培修，沿线设施维护，绿化修剪，涵洞疏通等工作。养护工程资金主要用于水泥（沥青）路面病害处治、路面改善及大中修工程、危桥改造和安保工程等工作。
（一）建立稳定的农村公路养护资金筹集渠道。
农村公路养护资金主要来源于各级政府预算内资金、汽车养路费专项补助和小机（含拖拉机、摩托车、机动三轮）养路费等。
1.日常养护资金由县级人民政府负责筹集。日常养护资金来源于县级交通主管部门征收的小机养路费、县财政预算安排、市级财政预算补助、社会捐助等。县级交通主管部门征收的小机养路费实行收支两条线管理，在扣除正常征收成本后应全部用于农村公路养护。各地应结合本地实际，合理确定农村公路日常养护资金标准。
2.养护工程资金由省交通主管部门从汽车养路费中切块补助专项资金和各地财政配套资金组成。省补资金按照县道每年7000元/公里、乡道每年3500元/公里、村道每年1000元/公里的标准执行。各地要有计划地安排养护工程，逐步改善农村公路路况。
（二）加强养护资金使用管理。
1.日常养护资金中的市、县两级财政预算资金及小机养路费由相应的财政部门按计划拨付市、县级交通主管部门，专项用于农村公路日常养护管理工作。
2.养护工程省补资金由省交通主管部门会同省财政部门根据农村公路养护计划拨付各市交通主管部门，由其按养护工程进度拨付县级交通主管部门，专项用于农村公路养护。
3.农村公路养护资金必须专户存储，独立核算，专款专用，并接受各级财政、审计部门和上级交通主管部门的监督检查。
四、实行管养分离，推进公路养护市场化
（一）在对公路管理机构科学定岗和核定管理人员的基础上，逐步剥离各级交通主管部门及其公路管理机构中的养护工程单位，将直接从事大中修等养护工程的人员和相关资产进行重组，成立公路养护公司，通过招投标方式获得公路养护权。公路养护公司实行自负盈亏，与职工依法签订劳动合同，按企业用工制度进行管理。
（二）所有等级公路的大中修等养护工程向社会开放，逐步采取向社会公开招投标的方式，择优选定养护作业单位，鼓励具备资质条件的公路养护公司跨地区参与公路养护工程竞争。逐步取消养护包干费，全面实行养护工程费制度，养护工程费由公路管理机构按照养护定额和养护工程量核定，依照养护合同拨付，充分发挥资金使用效益。对等级较低、自然条件特殊等难以通过市场化运作进行养护作业的农村公路，可实行干线支线搭配，建设、改造和养护一体化招标，也可以采取个人（农户）分段承包等方式进行养护。
（三）加强农村公路路政管理。农村公路路政管理由县级人民政府交通主管部门负责。各地要结合实际，按照统一领导、分级负责的原则，建立适合本地情况的农村公路路政管理模式，建立健全农村公路路政管理的有关规章制度。乡村道路的路政管理工作可以结合养护管理工作，采取委托管理等多种方式，充分调动乡镇政府、村委会和沿线村民保护公路的积极性，综合整治农村公路超载超限问题，保障农村公路的完好、安全和畅通。
五、加强对农村公路管理养护体制改革的组织领导
全省农村公路管理养护体制改革在省政府的统一领导下进行，由各级政府负责组织实施。各市、县人民政府要加强领导，结合本地实际，完善农村公路养护体制改革的配套措施，制定具体的实施方案，并报省交通主管部门备案。各级交通部门要认真组织、大力推进农村公路管理养护体制改革，并做好职工的思想政治工作，保证改革的顺利实施。
安徽省人民政府办公厅
二○○七年十一月四日