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安徽省人民政府办公厅关于进一步加强艾滋病防治工作的意见（皖政办〔2013〕39号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
近年来，全省艾滋病防治工作取得显著成效，艾滋病发病呈低流行态势。但目前我省艾滋病感染者和病人仍呈增长态势，性传播成为主要传播途径，综合干预防治工作的难度不断增大，艾滋病防治形势依然严峻。为认真贯彻落实中央和省委、省政府关于艾滋病防治工作的决策部署，坚持预防为主、防治结合、依法防治、科学防治，落实“四免一关怀”政策，有效遏制艾滋病的传播和流行，经省政府同意，现就进一步加强艾滋病防治工作提出如下意见：
一、进一步落实艾滋病防治措施
（一）扩大宣传教育覆盖面。
1.协调指导各级各类新闻媒体，加大免费或优惠刊播艾滋病综合防治知识和公益广告的力度，努力消除社会歧视。（省委宣传部牵头，省卫生厅等配合）
2.在车站、码头、机场、出入境口岸、公园等公共场所以及旅客列车、汽车、民航飞机等公共交通工具上，设立艾滋病综合防治公益广告宣传栏，播放影视宣传资料。通过播放宣传片和印制宣传册，加强出国劳务人员等出入境人员艾滋病综合防治知识宣传教育。深入开展“红丝带健康行动”，积极引导支持社会组织投身艾滋病防治宣传工作。（省卫生厅牵头，安徽出入境检验检疫局、安徽民航机场集团、省妇联、省红十字会等配合）
3.针对全省妇女特别是育龄妇女，开展艾滋病防治面对面宣传教育，向流动人口宣传艾滋病防治知识，防止配偶间传播和母婴传播。（省妇联牵头，省卫生厅、省人口计生委等配合）
4.建立预防艾滋病宣传教育工作机制，在初中及以上各级各类学校和职业培训机构开展艾滋病综合防治知识教育，按规定落实课时，保证教学效果。（省教育厅牵头，省卫生厅、省人力资源社会保障厅等配合）
5.结合监管场所特点，加强被监管人员的法制宣传和艾滋病综合防治知识教育。（省司法厅牵头，省卫生厅配合）
（二）扩大监测检测覆盖面。
6.进一步健全艾滋病、性病综合监测和实验室检测网络，加强医疗卫生机构检测和病例报告管理，加强监测信息分析，及时掌握艾滋病、性病疫情动态与流行特点。合理设置和调整自愿咨询检测点，提高自愿咨询检测的可及性，定期开展对感染者和病人配偶以及高危行为人群的艾滋病、梅毒检测咨询工作。要将艾滋病和性病检测纳入重点公共场所服务人员健康体检。（省卫生厅负责）
7.加强对性乱、吸毒等高危人群的艾滋病检测咨询工作，对被监管人员要开展例行艾滋病、结核病等检测，并完善后续服务管理；要建立部门间信息共享机制，强化信息利用。（省卫生厅牵头，省公安厅、省司法厅等配合）
（三）扩大综合干预覆盖面。
8.强化对宾馆、娱乐服务等重点场所的监督管理，加强对女性易感染高危人群、男性同性性行为者、多性伴者等高危行为人群的综合干预。依法打击卖淫嫖娼、聚众淫乱和贩毒吸毒等违法犯罪行为。（省卫生厅、省文化厅、省人口计生委、省工商局、省公安厅分别负责）
9.依托戒毒药物维持治疗门诊，建立延伸服务点，提高戒毒药物维持治疗服务的可及性。（省卫生厅牵头，省公安厅、省司法厅等配合）
10.扩大预防母婴传播工作覆盖面，将预防艾滋病母婴传播纳入妇幼保健和生殖健康服务常规工作中，对感染艾滋病的孕产妇及其所生婴幼儿，及时免费提供治疗、预防性用药、随访等系列干预服务，减少艾滋病母婴传播。（省卫生厅、省人口计生委分别负责）
11.医疗卫生机构要及时和规范治疗性病病人，并将性病诊疗服务与艾滋病预防干预紧密结合。鼓励提倡性病、艾滋病检测实名制，及时有效提供健康指导服务和隐私保护，减少失访率。（省卫生厅负责）
（四）扩大治疗覆盖面。
12.落实国家免费抗病毒治疗政策，完善治疗服务网络，加强对感染者和病人的定期检测，建立病人异地治疗保障机制，为病人提供及时、规范的治疗服务。（省卫生厅牵头，省人力资源社会保障厅等配合）
13.加强定点综合医院、传染病医院和性病防治机构学科与能力建设，提高综合诊疗水平。（省卫生厅负责）
（五）加强血液安全管理。
14.完善采供血机构实验室质量控制体系，积极应用推广成熟的新技术、新方法，提高检测水平，加强对采供血和血液制品生产的全程监督与管理。积极推进血液筛查核酸检测工作。采取有效措施，减少高危行为人群献血。加强对医疗卫生机构临床合理用血和院内感染控制的培训和管理，完善并落实预防艾滋病医源性传播的工作制度和技术规范，加强病人防护安全和医务人员的职业防护。（省卫生厅牵头，省食品药品监管局、省红十字会等配合）
15.开展经常性打击非法采供血液（血浆）、制售血液制品和组织他人出卖血液（血浆）活动。（省卫生厅牵头，省公安厅、省红十字会等配合）
（六）加强对感染者和病人的服务管理。
16.将艾滋病病人抗机会性感染治疗费用补助纳入省民生工程，医疗机构不得推诿病人，确保艾滋病病人得到及时有效救治。（省卫生厅牵头，省财政厅等配合）
17.落实相关政策，保障感染者和病人及其家庭成员在就医、入学、就业等方面的合法权益。将符合条件的感染者和病人纳入最低生活保障，并保护他们的隐私。（省卫生厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省民政厅分别负责）
18.推动政府救助与倡导、动员爱心行动相结合，艾滋病综合防治与扶贫开发相结合，支持生活困难的感染者和病人开展生产自救。（省扶贫办牵头，省红十字会等配合）
二、进一步营造艾滋病防治工作的良好环境
（一）加强组织领导。
19.各地要进一步完善政府领导、部门各负其责、全社会共同参与的防治工作机制。各级政府要对本行政区域内的艾滋病防治工作负总责，将艾滋病防治纳入政府工作重要内容，加强组织领导，健全联防联控机制，定期开展督导检查，落实目标管理责任制。（省政府督查室负责）
20.各级艾滋病防治议事协调机构要加强统筹协调，组织推动防治工作。各有关部门要将艾滋病防治纳入本部门日常工作，制定年度工作 计划，建立考核制度，强化协调配合，切实落实防治责任。（省政府艾滋病防治工作委员会成员单位分别负责）
（二）加强对重点地区的指导和支持。
21.加大对艾滋病重点地区防治工作的帮扶力度，项目经费向重点地区倾斜；强化技术支持，定期组织国家级、省级艾滋病防治专家针对重点地区开展巡诊、会诊。（省卫生厅牵头，省财政厅等配合）
22.支持符合条件的艾滋病重点地区申报国家艾滋病综合防治示范区。积极开展省政府艾滋病防治工作委员会成员单位对口帮扶活动。（省政府艾滋病防治工作委员会成员单位分别负责）
（三）强化经费保障。
23.各级政府要遵照事权与支出责任相适应的原则，进一步完善“政府投入为主、分级负责、多渠道筹资”的经费投入机制，统筹安排艾滋病性病防治经费，逐步加大投入力度。（省财政厅牵头，省政府督查室配合）
24.足额保障艾滋病病人医疗救治经费，根据年度民生工程任务落实补助经费，保障项目实施。积极整合国际组织、国家和地方各级各类防治资金，统筹管理使用，加强资金监督检查，确保资金及时、足额到位，专款专用，充分发挥资金效益。创新资金使用方式，鼓励向社会组织购买防治服务。（省财政厅牵头，省卫生厅等配合）
（四）动员社会力量广泛参与。
25.通过购买服务等方式，积极鼓励人民团体和社会团体、基金会、民办非企业单位以及村（居）民委员会等基层组织开展宣传教育、预防干预、关怀救治等方面工作。（省财政厅牵头，省卫生厅等配合）
26.动员企业并鼓励志愿者积极参与艾滋病防治工作，同时加强对社会力量开展艾滋病防治工作的指导和管理。（省卫生厅牵头，省民政厅、省国资委、省工商联等配合）
安徽省人民政府办公厅
2013年12月9日
安徽省人民政府办公厅关于加快棚户区改造工作的通知（皖政办〔2013〕44号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
根据《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）精神，为加快推进我省棚户区改造工作，进一步改善民生，助推经济发展，经省政府同意，现通知如下：
一、明确目标任务。全面开展城市、国有工矿、国有林场和国有垦区等各类棚户区改造，在加快推进集中成片城市棚户区改造基础上，稳步、有序推进其他城市棚户区和城中村改造。市、县政府应结合当地实际，合理界定城市棚户区具体改造范围。2013年至2017年，全省力争改造各类棚户区150万户左右，使居民住房条件得到明显改善，基础设施和公共服务设施建设水平不断提高。
二、抓好规划实施。各地要根据《安徽省2013—2017年棚户区改造规划》和本地区棚户区改造规划确定的目标任务，区分轻重缓急，合理安排改造时序，科学确定年度计划。要加强对棚户区改造规划和年度计划执行情况的监督检查，不得随意变更棚户区改造项目、调整改造范围，因客观原因确需调整的，须报省住房城乡建设厅备案。对列入规划的改造项目，各地要及早开展前期工作，加快落实规划条件、资金渠道、建设用地等，确保项目顺利实施。
三、多渠道筹措资金。省级财政通过公共财政预算、政府债券、国有资本经营预算等多个渠道加大支持力度，并对皖北和大别山区等财政困难地区予以倾斜。市、县政府应切实加大资金投入，大力引导信贷资金、民间资本等参与棚户区改造。组建棚户区改造省级融资平台，受市、县政府自愿委托，统一向国家开发银行申请中长期贷款，支持棚户区改造。各设区市应规范政府融资平台监管，做实做优政府融资平台，优先保障棚户区改造和保障性住房项目融资需求。鼓励金融机构建立考核和激励机制，创新金融产品，改善金融服务，增加棚户区改造信贷资金安排，向符合条件的棚户区改造项目提供贷款。支持符合规定的地方政府融资平台公司、承担棚户区改造项目的企业发行企业债券或中期票据，专项用于棚户区改造项目。有条件的城市要积极争取列入国家住房公积金贷款支持保障性住房试点范围，进一步拓宽融资渠道。
四、发挥市场机制作用。采取项目选址适当从优、规划条件适当放宽等政策措施，引导和调动房地产开发企业积极参与棚户区改造。积极运用“限房价、竞地价”、“定设计、竞房价”等方式配建、代建、定向回购棚户区改造安置住房。对投资较大、区位偏僻、零星分散的项目，探索通过捆绑开发的市场运作模式，平衡项目资金。
五、确保建设用地供应。各地要把棚户区改造安置住房用地纳入当地住房用地供应计划并优先安排，涉及的新增建设用地指标在土地利用年度计划中单列，实行应保尽保。对纳入保障性安居工程建设计划的棚户区改造项目，省里按照年度计划改造面积的1/4另加15%的配套设施用地规模，提前预安排下达建设用地计划指标，不占用省下达地方的其他建设用地计划指标。对包括棚户区改造在内的保障性安居工程用地实行快速审批，对报国务院、省政府审批的项目单独组卷，先行申报。棚户区改造安置住房中涉及的保障性住房建设项目，可以按规定通过划拨方式供地。规模较大的棚户区改造项目，可以通过搭配出让方式供地。由企业自主实施的国有工矿棚户区改造项目，属于原拆原建且利用企业原有存量划拨住宅用地的，可以采取协议出让方式办理供地手续。
六、落实税费减免政策。对棚户区改造项目，免征城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。对棚户区改造涉及的城镇土地使用税、土地增值税、印花税、契税等，严格按规定落实减免优惠政策。电力、通讯、市政公用事业、担保等企业要对棚户区改造给予支持，适当减免入网、管网增容等经营性收费，合理降低融资担保费。
七、做好安置补偿。棚户区改造实行实物安置和货币补偿相结合，由棚户区居民自愿选择。确定棚户区改造区片和制定补偿安置方案，要采取模拟征收补偿安置等多种方式征询棚户区居民意见，加大信息公开力度，坚持公开、透明操作，依法维护群众合法权益。对经济困难、无力购买安置住房的棚户区居民，可以通过提供租赁型保障房等方式满足其基本居住需求，或在符合有关政策规定的条件下，将其纳入当地住房保障体系中统筹解决。棚户区改造安置住房产权归被征收人所有的，可按商品住房确认产权，各地可结合实际另行制定具体办法。积极探索棚户区改造安置住房共有产权制度，允许符合条件的城市低收入家庭购买部分产权。
八、强化工作责任。省政府对各地棚户区改造工作实施目标责任考核。市、县政府是本地区棚户区改造工作的责任主体，要扎实做好棚户区改造的组织工作，切实做到规划到位、资金到位、供地到位、政策到位、监管到位、安置补偿到位。省住房城乡建设厅会同省有关部门督促各地严格实施棚户区改造规划，加强协调指导，抓好建设进度、工程质量等工作。省财政厅、省发展改革委会同省有关部门积极争取中央补助投资，加强对中央和省级补助资金的监督管理，有效发挥资金使用效益。省国土资源厅要完善土地供应政策，确保土地供应。人民银行合肥中心支行、安徽银监局要研究政策措施，引导银行业金融机构继续加大信贷支持力度。其他相关部门要根据各自职责，加强协调配合，共同推进棚户区改造工作。
九、加强监督检查。省住房城乡建设厅等有关部门要建立有效的督查制度，定期对各地棚户区改造工作进行督促检查，对资金土地不落实、政策措施不到位、建设进度缓慢、质量安全问题突出的市、县政府进行约谈，限期整改到位。对在棚户区改造及安置住房建设、分配和管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的行政机关及其工作人员，监察部门要依法依纪追究责任。市、县政府要加强对棚户区改造的监督检查，全面落实工作任务和各项政策措施，严禁企事业单位借棚户区改造政策建设福利性住房。
安徽省人民政府办公厅
2013年12月23日
安徽省人民政府办公厅关于促进股权投资类企业规范发展的意见 (皖政办〔2013〕36号)_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为加快股权投资类企业发展，进一步完善我省股权投资市场体系，扩大社会融资规模，促进经济社会持续健康较快发展，经省政府同意，现提出如下意见：
一、指导思想和总体目标
1.指导思想。坚持“政府引导、市场调控、依法监管”的原则，着力构建多层次股权投资市场体系，着力完善股权投资类企业发展政策支撑体系，着力优化股权投资类企业发展环境，推动我省股权投资市场持续健康较快发展。
2.总体目标。通过政策扶持和财政资金引导，不断拓展股权投资资本来源，逐步构建以财政资金为引导、社会资本为主体、外商资本为补充的多元化资本格局，逐步形成机制健全、监管有效、竞争有序、健康发展的股权投资市场体系。到2015年末，全省备案股权投资类企业突破100家，每个设区市至少3家；备案股权投资类企业注册资本总规模超过500亿元，累计投资总额达到300亿元；在皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区形成若干个股权投资类企业集聚区。
二、分类推进股权类投资企业发展
3.鼓励发展创业投资企业。创业投资企业可以有限责任公司、股份有限公司或法律规定的其他企业组织形式设立。申请设立创业投资企业依法到工商行政管理部门注册登记。符合《创业投资企业管理暂行办法》（国家发展改革委令第39号）相关要求的创业投资企业，可向省发展改革委申请备案。接受备案管理且年检合格的创业投资企业，可享受国家和省有关创业投资的扶持政策。
4.规范发展股权投资企业。股权投资企业依法依规设立。股权投资企业的资本只能以私募方式向具有风险识别和承受能力的特定对象募集；投资领域限于非公开交易的股权，投资过程中的闲置资金只能存放银行或用于购买国债等固定收益类投资产品；投资方向应符合国家产业政策、投资政策和宏观调控政策；投资项目必须履行固定资产投资项目的合规管理程序；资金运用应当依据股权投资企业公司章程或者合伙协议的约定，合理分散投资，降低投资风险。
5.积极引进外商投资创业投资企业。各有关部门要按照有关规定，积极为外商投资创业投资企业办理审批和登记手续。受托管理机构为外商独资或中外合资的，应当由在境内具有法人资格的独立托管机构托管该创业投资企业的资产。依法设立的外商投资创业投资企业，投资运作符合相关条件，可以享受国家和省有关创业投资企业的政策扶持。
6.提升股权投资管理机构专业水平。申请设立股权投资管理机构，依法到工商行政管理部门注册登记。股权投资类企业受托管理机构可向省发展改革委申请附带备案。鼓励和支持股权投资管理机构建立健全内部激励机制和风险约束机制，提高专业化管理水平。股权投资管理机构不得利用股权投资类企业财产为股权投资类企业以外的第三人牟取利益；对不同的股权投资类企业应当设置不同的账户，实行分账管理。
三、积极拓展股权投资类企业发展空间
7.充分发挥创业投资引导基金杠杆作用。积极争取“新兴产业创投计划参股创业投资基金”、“科技型中小企业创业投资引导基金”、“国家科技成果转化引导基金”等国家创业投资资金支持，促进省内创业投资企业加快发展。支持有条件的市、县（市、区）政府和产业集中区、各类开发园区规范设立创业投资引导基金。创业投资引导基金可以阶段参股、跟进投资和提供融资担保等方式，扶持创业投资企业的设立与发展。创业投资引导基金在加强对创业投资企业引导的同时，可以引导和支持符合条件的股权投资企业发展。
8.着力拓宽资金来源渠道。支持符合条件的证券公司、保险公司、信托公司、财务公司等金融机构和大型企业、社保基金、企业年金等在我省依法投资或发起设立股权投资类企业及管理企业。鼓励符合条件的股权投资类企业通过发行企业债券等方式融资。
9.加快培育优质投资项目。重点围绕主导产业、战略性新兴产业、先进制造业等领域，依托皖江示范区、合芜蚌试验区和国家技术创新工程试点省等战略平台，大力实施初创企业、小微企业扶持工程和中小企业成长工程，培育发展一批创业企业。加快推进科技成果转化，为股权投资提供充足的项目源。
10.多方搭建对接平台。省、市有关项目资本对接活动设立股权投资项目专栏，重大招商引资活动、银企对接活动邀请股权投资类企业参加。创建省股权投资项目对接会，定期向已注册并备案的股权投资类企业推荐投资项目。开发股权投资资本与项目网上对接平台。经备案的股权投资类企业，可申请使用省上市后备企业资源库信息。
11.促进股权投资有序退出。股权投资类企业可以通过股权上市转让、股权协议转让、管理层回购等多种途径，实现投资退出。支持股权投资类企业通过省内区域性股权交易场所进行股权交易。鼓励金融机构、上市公司、股权投资类企业或其他投资公司，依法参与对创业企业的购并活动。
12.促进聚集发展。依托建设合肥全国金融综合服务基地、区域性金融中心和芜湖皖江金融中心目标，支持合肥、芜湖、蚌埠等市吸引和聚集股权投资类企业及管理企业、各类中介服务机构、孵化器入驻发展，在全省率先建设股权投资产业聚集区。
四、强化政策保障
13.落实国家扶持政策。投资运作符合《创业投资企业管理暂行办法》和《外商投资创业投资企业管理规定》有关要求的创业投资企业，享受《关于促进创业投资企业发展有关税收政策的通知》（财税〔2007〕31号）和《国家税务总局关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知》（国税发〔2009〕87号）等有关政策。
14.完善省级奖励扶持政策。对按规定进行备案，注册资本不低于1亿元，投资方向符合国家和我省有关产业政策，对我省中小微企业的投资额度不低于其投资总规模60%且不低于其实际到位资本60%的股权投资企业，自获利年度起，前2年按其缴纳的企业所得税省级分成部分给予等额奖励，后3年给予减半奖励。
15.支持各市、县制定扶持政策。市、县人民政府可根据当地经济发展的特点和首位产业，在不违背现行财税政策、不造成恶性竞争的前提下，制定股权投资类企业及管理企业的相关扶持政策。
五、优化发展环境
16.加强行业管理。依法打击以股权投资名义进行的非法集资活动。有关部门要督促企业严格按照相关规定建立健全业绩激励机制、风险控制机制和信息披露机制，规范资本募集、管理运营、投资运作和信息披露。鼓励发展股权投资行业协会，促进股权投资类企业自律管理。
17.健全中介服务体系。鼓励依法设立有利于促进全省股权投资行业发展的产权交易、投资策划、信用担保、信用评级、法律公证等各类综合性服务机构。中介服务机构应依照法律和行业规范开展经营活动。支持各类中介服务机构积极参与全省股权投资活动，提供技术信息、市场预测、项目评估等专业化服务，不断健全股权投资所需的社会化服务体系。
18.加强人才队伍建设。加大股权投资人才培养、引进和使用力度。对熟悉资本运作、拥有行业背景、精通现代管理的专业人才，符合条件的，可享受我省关于人才引进、人才奖励、配偶就业、子女教育、医疗保障等有关政策。积极推动股权投资从业人员与国内外知名院校和机构的合作交流。
19.形成扶持合力。省发展改革委为推动全省创业和股权投资企业发展牵头单位，负责制定促进股权投资市场健康快速发展的政策措施，加强创业和股权投资企业及管理企业备案管理，配合相关部门落实国家和省相关政策。科技部门负责省创业（风险）投资引导基金直接参股基金的筛选、监督、考核以及对中小高新技术企业和科技型创业项目的认定和推荐等相关事宜。财政部门负责制定相关财政扶持政策和股权投资类企业有关财政扶持政策受理认定和兑付工作。其他各有关部门按照职责分工，各负其责、各司其职。
20.本意见相关税收政策自2013年1月1日起执行。
安徽省人民政府办公厅
2013年9月13日
安徽省人民政府办公厅 关于印发安徽省省级预留建设用地计划指标使用管理办法的通知 （皖政办〔2013〕32号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《安徽省省级预留建设用地计划指标使用管理办法》印发给你们，请遵照执行。
安徽省人民政府办公厅
2013年8月28日
安徽省省级预留建设用地计划指标使用管理办法
第一条 为科学配置省级预留建设用地计划指标，保障重大建设项目用地需求，规范指标的申报、下达、使用和管理行为，制定本办法。
第二条 本办法中省级预留建设用地计划指标仅指城镇村建设用地计划指标。
第三条 省级预留建设用地计划指标安排坚持“有保有压、保障重点、节约集约”的原则，主要安排以下项目：
（一）列入省以上规划和计划的社会民生、主导产业、战略性新兴产业等领域急需建设的重点项目；
（二）列入全省年度“861”项目投资计划，并经省级发展改革部门优中选优后确认为当年省级重点推进的带动力强、影响面广、有利于结构调整的项目。
第四条 属于下列情况之一的，原则上不予安排省级预留建设用地计划指标：
（一）当年下达该地区的年度用地计划指标未使用完毕的；
（二）该地区上一年度违法违规占用耕地比例超过15%的；
（三）上一年已征土地供地率低于50%的；
（四）未办理项目用地手续即违法违规动工建设的。
第五条 申请省级预留建设用地计划指标的项目，除符合项目用地报批要求外，还需符合以下条件：
（一）已按规定程序完成审批（核准、备案）和环境影响评价等手续；
（二）项目投资强度达到500万元/亩以上或亩均预期税收达到30万元（亳州、宿州、阜阳市和各县、县级市投资强度不低于300万元/亩或亩均预期税收不低于18万元），容积率达到15，建筑密度达到45%；
（三）具备用地批准后6个月内开工建设条件，并在供地后两年内竣工投入运营。
第六条 申请省级预留建设用地计划指标的项目需提供以下材料：
（一）申请文件，主要包括：项目基本情况，是否符合土地利用总体规划和城乡规划的说明，承诺项目供地和开工建设时间等；
（二）省级发展改革部门出具的重点项目确认文件；
（三）项目批准、核准或备案文件；
（四）有初步设计审批要求的，提供批准文件或审查意见；
（五）涉及工业项目的，由环保主管部门出具的项目环评文件；
（六）当地政府与投资企业约定的项目建设投资额、投资强度、亩均预期税收及产出等证明材料；
（七）经市级人民政府审核通过的用地报批材料；
（八）项目总平面布置图。
第七条 县级以上人民政府为省级预留建设用地计划指标的申报主体，申报时间为当年9月底前。
第八条 省国土资源管理部门负责对各地申报用地计划指标的材料进行审查，必要时可对申报项目进行实地踏勘和论证。
对经审查符合条件的，根据项目工程建设年限、当年投资数额以及投资强度等情况，计算确定拟安排的用地计划指标数量。每个项目安排用地计划指标，原则上不超过500亩。
第九条 省国土资源管理部门提出省级预留建设用地计划指标的初步安排意见，报省政府同意后执行。省级预留建设用地计划指标不得跨年度安排，当年未安排的结余指标追加到各地使用。
第十条 使用省级预留建设用地计划指标的项目，应在当年12月25日之前完成农用地转用和土地征收报批材料上报和受理工作；逾期未受理的，用地计划指标自行失效并由省国土资源管理部门收回。
第十一条 有关市国土资源管理部门应于每年7月底前，将上一年度使用省级预留建设用地计划指标项目的国有土地使用权出让合同或划拨土地决定书、项目开工建设情况等资料报送省国土资源管理部门。
第十二条 省国土资源管理部门负责对使用省级预留建设用地计划指标的项目建设情况进行跟踪检查，于每年9－10月对上一年度使用省级预留用地计划指标的项目建设情况进行抽查，并参与项目投产情况验收工作。
第十三条 存在下列情况之一的，由省国土资源管理部门予以通报批评，暂停受理该地区省级预留建设用地计划指标申报：
（一）未按要求报告使用省级预留建设用地计划指标项目相关情况的；
（二）使用省级预留建设用地计划指标的项目，未按规定时间开工建设、投产的。
第十四条 存在下列情况之一的，由省国土资源管理部门按照已安排指标的2倍，扣减该市下一年度用地计划指标。
（一）项目投资强度、亩均预期税收、容积率、建筑密度未达到第五条规定要求的；
（二）采取弄虚作假等方式，骗取省级预留建设用地计划指标的。
第十五条 本办法由省国土资源管理部门负责解释。
第十六条 本办法自颁布之日起施行，《安徽省重大建设项目点供用地计划指标管理办法》同时停止实施。
安徽省人民政府办公厅关于加快肉牛肉羊产业发展的意见（皖政办〔2013〕33号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
我省是全国肉牛肉羊主产区和中原肉牛肉羊带优势区域。加快肉牛肉羊产业发展，对推进现代农业建设、促进皖北和山区农村经济发展、保障肉类市场供给、改善居民膳食结构、增加农民收入等有着重要作用。经省政府同意，现就加快肉牛肉羊产业发展提出如下意见：
一、发展思路和主要目标
发展思路：以科学发展观为指导，以保障市场供给、增加农民收入为目标，强化政策扶持引导，提升科技支撑能力，加快产业转型升级，推进龙头企业、农民合作社、家庭农场和养殖专业大户等多元化新型经营主体共同发展，实现种养加一体、一二三产业融合发展，努力将我省打造成全国重要的肉牛肉羊养殖、加工、供应基地。
主要目标：到2017年，全省存栏肉用能繁母牛100万头，肉牛年出栏200万头以上，牛肉产量30万吨；存栏能繁母羊800万只，肉羊年出栏2000万只以上，羊肉产量30万吨。
二、主要任务
（一）建立现代生产体系。在良种繁育上，组织实施肉牛肉羊遗传改良计划，重点建设1个国家级种公牛站、5个省级肉牛核心育种场、15个省级母牛良种繁育场，年提供优质肉牛冻精200万支以上；建设10个省级肉羊原种场、30个省级肉羊良种繁育场。加强家畜配种改良服务网络建设，保护、开发和利用黑毛和牛、皖南黄牛、安徽白山羊等地方资源优势。在基地建设上，按相对集中连片原则，在全省建设20个肉牛、30个肉羊省级生产大县，建成50个省部级、500个市县级肉牛肉羊标准化规模养殖场（小区）。在生产方式转变上，引导龙头企业、农民合作社、家庭农场和专业大户发展养殖小区和工厂化育肥场，支持肉牛肉羊养殖专业镇、专业村连片发展，推进标准化规模生产。鼓励母畜寄养、代养等联户合作模式。合理利用草地草场放牧补饲，繁育犊牛、架子牛和商品羊羔。全省肉牛、肉羊标准化规模饲养比重达到80%以上，良种化率分别提高到90%、80%以上。
（二）培育产业龙头企业。引进和培育一批投资规模大、带动能力强的产加销一体化大型龙头企业，建设一批高标准、现代化的养殖、屠宰加工、饲料加工和物流配送企业。鼓励建立具有较强竞争能力的肉牛肉羊养殖、加工业集群。改善屠宰加工、品质检验设施装备条件，提高企业技术创新能力。大力推进产销衔接，建立和规范基层肉牛肉羊活体交易市场。加强牛羊肉加工配送、冷藏冷冻、冷链运输等市场流通设施建设，提升产加销一体化程度。逐步建立省、市、县级牛羊活畜（冻肉）政府储备，鼓励有条件的地方积极开展商业代储。
（三）推进农牧结合循环利用。加大农作物秸秆等可利用饲料资源的开发力度。积极发展牛羊饲草料种植，加强饲草基地建设，扩大优质牧草栽培利用。着力优化粮食作物、经济作物和饲料作物“三元”种植结构，合理轮作，扩大苜蓿、青贮玉米等优质高产饲料作物面积。支持以草山草坡改良为主的皖西南生态经济区、以退耕还林为依托的江淮林草结合示范区和以种草养畜为主的淮北规模种植区三大区域建设，大力开展秸秆青贮和氨化，推行玉米全株青贮。加强养殖污染防治和资源化循环利用，加快现有规模养殖场标准化改造，配套建设粪污无害化处理设施。结合美好乡村建设，推行肉牛肉羊养殖与农村沼气建设、种养一体化、粪污有机肥生产相结合的生态循环经济模式。
（四）强化产业科技支撑。支持企业建立研发机构，与高校、科研院所开展技术和产品创新，鼓励科研院所、高等学校、技术推广单位和科技人员，以技术开发、技术入股和技术转让等形式参与企业肉牛肉羊产业开发，推进产学研一体化进程。加强肉牛肉羊新品种或品系培育、产业关键技术和发展模式研究，开展新型饲料资源开发与高效利用、安全环保饲料生产、功能性饲料生产关键技术研发。加强重大动物疫病监测，切实增强肉牛肉羊疫病综合防控水平。大力推广人工授精、胚胎移植等速繁技术，快速育肥等高效饲养技术，全混日粮、秸秆青贮氨化等资源高效利用技术，标准化生产、疫病综合防治等实用技术，以及物联网信息化管理技术。加强基层配种站点改良技术人员培训，提升业务素质和技术水平，促进成果转化推广。
（五）健全质量安全保障体系。提升牛羊疫病防控保障能力，强化四级动物防疫体系及基础设施建设，完善以政府公益性服务机构为主体、村级防疫员、农民合作社及龙头企业等多种形式的服务组织。建立健全重大动物疫病防控预警和应急体系，加强牛羊主要疫病监测，确保免疫密度和质量。加强规模养殖场（小区）防疫检疫监管，健全养殖备案登记制度。推行定点屠宰，禁止私屠滥宰，杜绝注水等掺假现象。加强牛羊肉质量检验检测能力建设，打击饲料、兽药等投入品非法添加违禁行为。推进牛羊肉质量安全追溯系统建设，加快牛羊标识、监督监测及可追溯体系建设，实行市场准入和责任追究制度，加快牛羊肉类无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品认证。
三、保障措施
（一）切实加强组织领导。各级政府要将加快肉牛肉羊产业发展工作列入重要议事日程，制定规划，明确发展目标，落实责任分工。省发展改革、财政、国土资源、环保、商务、物价、统计、金融等部门，要在省农业产业化工作指导委员会统筹协调下，结合各自职能，全力支持配合，及时研究解决肉牛肉羊产业发展进程中的重大问题。加强行业协会建设，完善产业组织联结机制，共同推动肉牛肉羊产业加快发展。
（二）加大财政扶持力度。省级整合动物疫病防控和畜禽产业发展资金以及中央财政“菜篮子”工程畜禽项目资金，重点用于支持肉牛肉羊产业发展。同时，省发展改革、财政、科技、环保、扶贫、农业等部门和各地在安排相关项目资金时，要加大对肉牛肉羊产业的投入。在肉牛肉羊产业基础设施、标准化规模养殖、科技开发、农村环境治理等立项、投资、建设上，要优先安排。符合补贴对象条件的农民和合作组织，购置补贴范围内的人工种草养畜、秸秆养畜所需的秸秆加工、牧草收割、饲喂等机械，享受农机补贴政策。
（三）保障养殖用地用电。加大《安徽省国土资源厅安徽省农业委员会转发国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（皖国土资〔2011〕76号）的落实力度，肉牛肉羊养殖场生产设施用地及相应的附属设施用地，作为设施农用地管理。各地要提供肉牛肉羊养殖用地保障，在用地审批上给予优先支持。要将通往养殖场的道路纳入村镇道路整体规划建设，解决养殖企业交通瓶颈问题。对受电变压器容量315千伏以下的牛羊养殖企业，执行农业生产用电政策。
（四）优化金融服务。加大肉牛肉羊养殖、加工企业贷款等金融产品支持。国家开发银行安徽省分行、农发行安徽省分行、进出口银行安徽省分行等政策性银行对龙头企业贷款给予利率优惠。徽商银行、农村合作金融机构（农村商业银行、农村合作银行、农村信用联社）、村镇银行等地方法人金融机构，农行安徽省分行、邮政储蓄银行安徽省分行等商业银行，要将肉牛肉羊养殖、加工企业列为优先支持对象，积极创新金融产品和服务方式，开发适合的贷款品种，降低准入门槛，增加贷款投放，推广“联保贷款”和“公司+合作社+农户”贷款模式。鼓励各类担保机构为肉牛肉羊养殖、加工企业提供融资担保，开展保单、订单、仓单、应收账款、股权、商标权、专利等抵质押贷款担保，并降低担保费率。
（五）完善畜牧业保险制度。肉牛肉羊省级大县要先行试点能繁母牛、种公羊政策性保险，适当提高地方财政保费补贴比例。支持龙头企业资助农户参加养殖保险，引导规模养殖场户积极参加商业和政策性保险。
安徽省人民政府办公厅
2013年9月2日
安徽省人民政府办公厅关于进一步加强省级预算管理的意见(皖政办〔2013〕30号)_安徽省人民政府
省政府各部门、各直属机构：
《安徽省省级预算管理办法》（皖政办〔2012〕4号）实施以来，各部门严格执行，切实加强省级预算管理，取得了积极成效。为充分运用党的群众路线教育实践活动成果，按照“完整、规范、公开、透明”原则，进一步加强省级预算科学化、精细化管理，切实提高财政资金使用绩效，经省政府同意，现提出如下意见：
一、进一步加强预算约束。省直各部门、各单位要编细编实预算，尽可能将年度各项支出纳入年初预算。省直各部门、各单位原则上不向省财政厅或省政府提出预算追加申请，省财政一般不办理预算追加。
二、省直各部门、各单位在预算执行中因特殊情况，确需增加安排的支出，可在本年度部门或单位预算之内，经规定程序批准后通过调整结构予以解决。通过调整结构仍不能解决而必须追加的支出，由省有关部门、单位向省财政厅提出申请，其中，追加数额在500万元以上的，由省财政厅提出意见，经分管财政的副省长审核并报省长同意后，提交省政府常务会议研究决定。涉及应对重大应急事件的，按皖政办〔2012〕4号文件办理。
三、预算执行中，对省级预算安排、需要二次分配的专项资金，由相关主管部门会同省财政厅提出整体分配原则，报省政府常务会议研究审定后，由相关主管部门会同省财政厅集体研究并组织实施。其中面向全省分配、政策性强、连带作用大的重大专项资金，提交省政府常务会议研究决定。
四、全面清理整合专项资金，进一步提高财政资金使用绩效。创新资金使用方式，涉及扶持经济社会发展的专项资金，整合归并，聚焦使用，依据规则分配，尽可能采用贴息、担保、以奖代补、购买服务等方式，充分发挥财政资金杠杆作用，放大带动效应。
五、省财政厅要加强对专项资金二次分配的监督，督促有关部门和各地规范专项资金分配，严格资金管理，加快预算执行进度，及时将资金拨付相关单位和项目，并跟踪使用情况，适时进行绩效评价。
安徽省人民政府办公厅
2013年8月20日
安徽省人民政府办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的意见（皖政办〔2013〕26号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的意见》（国办发〔2012〕44号），进一步提升我省人工影响天气工作的服务保障能力，经省政府同意，现提出如下意见：
一、总体要求
（一）指导思想。以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，充分认识人工影响天气对生态文明建设和促进人与自然和谐相处的重要作用，把人工影响天气作为防灾减灾、农业公共服务体系建设和水资源安全保障的重要举措和有效途径，加快关键技术科技创新，强化基础设施和装备建设，进一步完善体制机制，不断提高作业能力、管理水平和服务效益，为打造“三个强省”、建设美好安徽提供坚实保障。
（二）发展目标。到2020年，建成“政府领导、部门联动、军地联合”的人工影响天气工作体系和布局合理、功能完善、装备精良的省、市、县、乡镇作业点四级人工影响天气业务体系，科技水平显著提高，基础保障能力显著提升，协调指挥和安全监管水平明显增强，实现人工增雨（雪）作业年增加降水10亿吨以上，人工防雹保护面积由目前的1.5万平方公里增加到2万平方公里以上，服务效益明显提高。
二、重点任务
（三）强化粮食增产保障服务。省有关部门和粮食主产区市、县（市、区）政府要制定完善年度方案和重要农事季节、作物需水关键期作业计划，适时开展飞机、地面立体化人工增雨（雪）作业，促进粮食等重要农产品实现减灾增产。加强对干旱、冰雹等灾害的动态监测和区域联防，科学调整作业布局，加大对重点易旱区和冰雹易发区的作业保护力度。
（四）合理开发空中云水资源。加强对全省空中云水资源的监测评估，制定开发利用计划，在大型水库汇水区适时开展增蓄性人工增雨（雪）作业。在江淮分水岭湿地保护区、皖南林区及大别山水源地等重要生态功能区，围绕生态保护及建设需求，适时开展人工增雨（雪）作业。在全省酸雨控制区谨慎开展人工增雨（雪）作业。
（五）全力做好突发事件应对和重大活动保障。建立健全应对大范围高森林火险、森林火灾、长时段高温、严重空气污染等事件的应急工作机制，及时启动相应人工影响天气作业。加强技术储备和试验演练，积极探索针对机场、高速公路等重要交通设施人工消雾的有效方法。适时开展局部地区人工消云减雨作业，保障重大活动顺利进行。
三、能力建设
（六）强化基础保障能力。以项目建设为载体，继续推进合肥都市圈人工增雨基地、淮北地区人工防雹增雨基地、江淮分水岭地区人工增雨基地、大别山水库蓄水人工增雨基地、皖南森林防火灭火基地建设，提高人工影响天气作业服务能力。加快推进飞机作业平台建设及合肥、蚌埠、安庆、阜阳飞行保障基地建设。加快推进作业装备的更新换代，增加作业装备数量，扩大作业规模。加快推进全省地面作业点的基础设施标准化建设。加强雨滴谱仪、双偏振雷达、微波辐射计、风廓线仪、闪电定位仪、大气电场仪等作业设备的配备，建设时空密度适宜、布局合理的全省人工影响天气综合监测网，提高动态监测能力。
（七）增强科技支撑能力。气象、科技等部门要加强江淮对流云结构特征机理等基础研究。加快江淮分水岭地区、大别山区、黄山风景区人工增雨（雪）和皖北地区防雹试验基地建设，开展外场试验，加强人工增雨（雪）、防雹机理和作业效果评估方法研究。推进科研体制机制创新，建立科研院所、高校、企业相结合的科研体制。组织开展多层次、多学科、多领域研发，加强国际合作与交流，积极借鉴引进国内外先进科技成果。
（八）提高指挥调度水平。加强与军队、民航间的协作，建立跨区域作业协调机制，建立多种服务需求和环境影响评价相结合的调度运行模式，提高作业装备的全省统一调度和跨区域机动支援的指挥能力。加强省、市、县三级人工影响天气作业指挥系统建设，建立人工影响天气对空作业监控与空域申请系统，建设移动作业指挥系统，提高人工影响天气作业指挥效率。
（九）完善安全监管体系。加快建立责任明确、操作规范、制度严格、措施到位的人工影响天气安全生产监督管理机制，并将其纳入各市、县（市、区）安全生产目标考核管理。健全气象、军队、公安、空管等紧密协作的管理机制，完善安全事故应急处置预案，提高事故应急处置能力。依法落实装备、弹药购销、储运管理制度，重点加强空域申请、弹药储运、转场交通、作业操作等重点环节的管理与监督检查，杜绝发生责任事故。
四、保障措施
（十）切实加大投入。省级财政和气象部门要统筹中央和省财政人工影响天气专项转移支付资金，支持重点区域人工影响天气工作。各级政府要加大对人工影响天气的投入力度，逐步加大公共财政投入，将人工影响天气业务经费列入同级财政预算。鼓励社会资金参与，推动建立主要受益行业投入机制。加强资金监管，提高使用效益。
（十一）加强队伍建设。加强管理队伍、专业技术队伍和作业人员队伍建设，加大高层次专业技术人才培养力度。建立健全基层作业人员聘用管理制度和激励机制，为作业人员提供相关保险保障。加强作业人员业务能力和安全知识培训，并将其纳入民兵预备役部队统一训练和管理。
（十二）健全法规政策体系。依据国家有关人工影响天气工作的行政法规，推动制定完善配套的地方性法规、政府规章或规范性文件，强化人工影响天气公共服务和社会管理职能。加快人工影响天气标准化体系建设，明确作业装备、设施准入条件，完善作业规范和操作规程。建立人工影响天气行政执法监督检查机制，确保依法行政。
五、组织领导
（十三）强化组织领导。要进一步发挥省人工影响天气工作联席会议的职能和作用，加强对全省人工影响天气工作的统筹规划。各市、县（市、区）政府要进一步加强对人工影响天气工作的组织领导，将人工影响天气工作纳入经济社会发展规划，建立相应的管理体制和工作机制，落实必要的机构、编制和工作经费。
（十四）完善联动机制。进一步完善军地之间、部门之间、市县之间统筹集约、分工协作、上下衔接、左右配合的人工影响天气工作机制。气象部门要加强对人工影响天气工作的统一管理和指导，发展改革、财政等部门要保障有关重点工程建设和业务经费，民政、水利、农业、林业等部门要制定相应的工作计划，科技、公安、安全生产监管、国防科工、民航等部门和单位以及军队有关部门要依据各自职责，加强监管、协调和服务，加强信息共享，形成加快人工影响天气工作发展的合力。
（十五）加强科普宣传。把人工影响天气知识纳入国民素质教育体系，加强公益宣传，充分利用各类科普教育的设施、媒体和活动，提高全社会对人工影响天气的科学认识，营造良好舆论氛围。
安徽省人民政府办公厅
2013年7月31日
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省消防工作考核办法的通知（皖政办〔2013〕23号）_安徽省人民政府
各市、省直管县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省消防工作考核办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
2013年7月11日
安徽省消防工作考核办法
第一条为严格落实消防安全责任，有效预防和减少火灾危害，进一步提高公共消防安全水平，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）、《国务院办公厅关于印发消防工作考核办法的通知》（国办发〔2013〕16号）和《安徽省人民政府关于进一步加强和改进消防工作的意见》（皖政〔2012〕71号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条消防工作考核是指对各市、省直管县年度消防工作完成情况进行考核。
各市、省直管县政府主要负责人为消防工作第一责任人，分管负责人为主要责任人。
第三条考核工作由省消防安全委员会牵头，省公安厅会同省综治办、省发展改革委、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省文化厅、省工商局、省安全监管局等组成考核工作组，负责组织实施。
第四条考核工作组每年3月底前完成对各市、省直管县政府上一年度消防工作情况的考核，并将考核结果上报省政府。
第五条消防工作考核坚持客观公正、科学合理、公开透明、求真务实的原则。
第六条考核内容分为火灾预防、消防安全基础、消防安全责任三个部分。
第七条考核程序：
（一）考核准备。省消防安全委员会根据年度工作实际制定并公布考核方案（附实施细则）。
（二）各地自评。各市、省直管县总结上一年度消防工作情况，对照考核方案进行自评，并于每年1月31日前将自评情况上报省消防安全委员会。
（三）考核实施。省消防安全委员会每年第一季度成立考核工作组，结合各地自评情况，通过听取汇报、查阅资料、座谈走访、暗访调查等方式，按照考核方案逐项细化并进行量化评分。
（四）考核评价。考核实行百分制评分，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核得分90分以上为优秀，80分以上90分以下为良好，60分以上80分以下为合格，60分以下为不合格（以上包括本数，以下不包括本数）。
第八条结果运用：
（一）考核结果经省政府审定后，由省消防安全委员会向各市、省直管县政府和有关部门进行通报。对考核结果为优秀，且考核成绩排前5名的市、省直管县政府，给予通报表扬。
（二）考核结果为不合格的市、省直管县政府，应在考核结果通报后一个月内，提出整改措施，向省政府作出书面报告，抄送考核工作组各成员单位。
（三）经省政府审定后的考核结果，交由省干部主管部门，作为对各市、省直管县政府主要负责人、分管负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。
（四）连续两年考核不合格的市、省直管县政府，由省政府给予通报批评，市、省直管县政府向省政府作书面检讨。
第九条考核内容的具体项目和评分标准由省消防安全委员会根据经济社会发展情况及时调整并印发执行。
第十条对在考核工作中弄虚作假、瞒报虚报，故意干扰、阻碍考核的，予以通报批评，对有关责任人员依法依纪追究责任。
考核工作组成员滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的，给予行政或者党纪处分。
第十一条各市、省直管县政府应根据本办法，结合当地实际，对本行政区域内各级政府消防工作进行考核。
第十二条本办法自发布之日起实施。
附件：消防工作考核计分表（略）
安徽省人民政府办公厅关于进一步规范涉企收费的通知(皖政办〔2013〕29号)_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为减轻企业负担，着力优化发展环境，促进经济持续健康较快发展，根据国务院加快转变政府职能、深化行政体制改革的要求，经省政府同意，现就进一步规范涉企收费通知如下：
一、取消、调整、下放、缓征28项行政事业性收费
1.取消铁路护路联防费和河道滩地临时占用补偿费。
2.调整河道工程修建维护管理费和白蚁预防费。河道工程修建维护管理费按企事业单位和个体经营者实际缴纳的流转税（增值税、消费税、营业税）的1%征收，并减半征收。白蚁预防费按南北地区不同地理环境，分标准征收，其中淮河以北地区减按1元/平方米征收。
3.下放货物港务费到市级管理，收入全部缴入市国库。
4.缓征机动车抵押登记费、采矿登记收费、船舶登记费、特种船舶和水上水下工程护航费、水土流失防治费、植物新品种保护权收费（农业）、国内植物检疫费、畜禽及畜禽产品检疫费、农药登记费、农药实验费、新兽药审批费、进口兽药注册登记审批及发证收费、《进口兽药许可证》审批费、《兽药典》和《兽药规范》及兽药专业标准收载品种生产审批费、已生产兽药品种注册登记费、渔业船舶登记或变更登记费、卫生监测费、植物新品种保护权收费（林业）、林权证工本费、林权勘测费、森林植物检疫费、贸促会证照费（货物原产地证明书费）、测绘产品质量监督检验费等行政事业性收费。
二、缓征3项政府性基金
5.缓征散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金和大中型水库库区基金。
三、加强涉企收费监管
6.建立经营性服务收费统计报告制度，对涉企经营性服务收费实行目录管理，每年由省物价局公布一次，不在目录内的一律不得强制收取，且不得高于目录收费标准征收。
7.纳入行政审批前置环节的国家及省管涉企经营性服务收费标准，原则上一律下调20%，有上下限的按下限执行。
8.雷评、环评、地震安全性评估、消防检测等不得指定服务机构、人为设置限制门槛。
9.鼓励根据当地经济发展状况和财力水平，对园区企业制定相关优惠政策，减征或免征涉企收费，探索实行一站式收费或一费制管理。
10.各类学会、协会、研究会等不得强行要求企业入会、索要会费，不得向企业索要赞助、宣传费等，严禁向企业乱收费。经济和信息化部门要不定期对企业入会缴费情况进行摸底排查，民政部门年检时要将收费情况作为审查的重要内容，财政部门要加强票据源头管理，审计部门要对各类学会、协会、研究会等财务收支情况进行重点审计，监察部门要会同有关部门依法查处乱收费乱摊派行为。
11.不再办理省级涉企行政事业性收费立项审批，并根据实际情况，动态开展清理涉企行政事业性收费，切实减轻企业负担。
12.严格按照财政部、国家发展改革委《关于公布取消和免征一批行政事业性收费的通知》（财综〔2013〕67号）要求，认真落实中央取消和免征收费的规定。
除国家和省另有规定外，上述取消、调整、下放、缓征等涉企收费事项一律从2013年8月1日起执行。
安徽省人民政府办公厅
2013年8月2日
安徽省人民政府办公厅关于调整全省最低工资标准的通知(皖政办〔2013〕22号)_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省政府决定，自2013年7月1日起，调整全省最低工资标准。现将调整后的标准通知如下：
一、月最低工资标准
合肥市：市区1260元（每人每月，下同），巢湖市、肥东县、肥西县、长丰县、庐江县930元。
淮北市：市区1040元，濉溪县860元。
蚌埠市：市区1040元，五河县、固镇县、怀远县930元。
淮南市：田家庵区、大通区、谢家集区、八公山区1040元，凤台县、潘集区、毛集实验区930元。
马鞍山市：市区1040元，当涂县、含山县、和县860元。
芜湖市：市区1040元，芜湖县、繁昌县、南陵县930元，无为县860元。
铜陵市：市区1040元，铜陵县860元。
宣城市：市区1040元，宁国市、广德县、绩溪县、郎溪县、旌德县、泾县930元。
亳州市：市区930元，蒙城县、涡阳县、利辛县860元。
宿州市：市区930元，砀山县、萧县、灵璧县、泗县860元。
阜阳市：市区930元，界首市、太和县、颍上县、临泉县、阜南县860元。
滁州市：市区930元，天长市、明光市、全椒县、来安县、凤阳县、定远县860元。
六安市：市区930元，寿县、霍山县、霍邱县、金寨县、舒城县、叶集试验区860元。
池州市：市区、九华山风景区930元，青阳县、石台县、东至县860元。
安庆市：市区930元，桐城市、怀宁县、枞阳县、潜山县、太湖县、宿松县、望江县、岳西县860元。
黄山市：屯溪区、黄山风景区930元，徽州区、黄山区、歙县、休宁县、黟县、祁门县860元。
二、非全日制用工小时最低工资标准
合肥市：市区13元（每人每小时，下同），巢湖市、肥东县、肥西县、长丰县、庐江县10元。
淮北市：市区11元，濉溪县9元。
蚌埠市：市区11元，五河县、固镇县、怀远县10元。
淮南市：田家庵区、大通区、谢家集区、八公山区11元，凤台县、潘集区、毛集实验区10元。
马鞍山市：市区11元，当涂县、含山县、和县9元。
芜湖市：市区11元，芜湖县、繁昌县、南陵县10元，无为县9元。
铜陵市：市区11元，铜陵县9元。
宣城市：市区11元，宁国市、广德县、绩溪县、郎溪县、旌德县、泾县10元。
亳州市：市区10元，蒙城县、涡阳县、利辛县9元。
宿州市：市区10元，砀山县、萧县、灵璧县、泗县9元。
阜阳市：市区10元，界首市、太和县、颍上县、临泉县、阜南县9元。
滁州市：市区10元，天长市、明光市、全椒县、来安县、凤阳县、定远县9元。
六安市：市区10元，寿县、霍山县、霍邱县、金寨县、舒城县、叶集试验区9元。
池州市：市区、九华山风景区10元，青阳县、石台县、东至县9元。
安庆市：市区10元，桐城市、怀宁县、枞阳县、潜山县、太湖县、宿松县、望江县、岳西县9元。
黄山市：屯溪区、黄山风景区10元，徽州区、黄山区、歙县、休宁县、黟县、祁门县9元。
安徽省人民政府办公厅
2013年7月5日
安徽省人民政府办公厅关于推进全省地方海事（港航）管理体制改革的实施意见 （皖政办〔2013〕17号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为促进全省水运事业持续健康发展，经省委、省政府研究同意，现就全省地方海事（港航）管理体制改革提出如下实施意见：
一、总体要求
围绕事业单位分类改革、交通大部制改革和构建交通运输体系的总体目标，按照简政放权和责权统一的原则，进一步扩大地方政府管理权限，有效整合管理职能，理顺条块关系，提高行政管理效率，降低行政管理成本，增强公共服务能力，建立机构精干、职能明确、权责一致、管理顺畅、运转协调、行为规范、办事高效、监督有力的水上交通管理体制。
二、主要任务
（一）管理体制调整。将现由省地方海事（港航管理、船舶检验）局垂直管理的合肥等13个市地方海事（港航管理）机构（含合肥市巢湖海事局）的人财物划归所在设区市，隶属市交通运输行政主管部门，实行市以下垂直管理，原机构性质暂维持不变，仍为自收自支事业单位，并按照2012年底在编人员数核定划转编制数额，待开展事业单位分类改革时由各市再行确定机构性质及编制。将蚌埠、芜湖、宣城市地方海事（港航管理）局及安庆、池州、铜陵、马鞍山市港口管理局的预算和资产一并划归所在市。体制调整后，各市要按照精简效能的原则整合地方海事（港航管理）机构，名称统一为“XX市地方海事（港航管理）局”。为保持船检工作正常开展，各市船舶营运检验职能可由省船舶检验机构按法定程序委托各市地方海事机构承担。将安徽省航运技工学校成建制划转蚌埠市管理，具体事宜由省交通运输厅商蚌埠市政府专题报省政府批准后实施。
（二）工作职责调整。管理体制调整后，省编办会同省交通运输厅对省地方海事（港航管理、船舶检验）局及其所属机构的工作职责进行重新界定。
（三）工作人员划转。现有在职人员及离退休人员等统一交由地方管理，省交通运输厅会同省人力资源社会保障厅做好人员划转等工作。
（四）预算及国有资产划转。按照财权与事权相一致、预算管理与行政管理相统一的原则，自2013年起，将各市地方海事（港航管理）局预算及国有资产划转市级，预算列入同级交通运输部门管理，划转主要内容如下：
1.收入划转：各划转单位政府非税收入（含基金收入，不含船检费收入，下同）按照2012年实际征收数计算划转各市。划转单位现按规定征收的政府非税收入，使用同级财政票据征收，纳入同级财政管理，按有关规定统筹使用。
2.支出划转：划转支出包括基本支出、服装费、航标维护费、水上安全巡航经费以及渡口管理员补助经费等内容，划转数额按照2013年财政预算数确定。对现征收的非税收入大于其支出划转数额的单位，非税收入划转后，不再增加其他划转资金，大于支出划转数额的部分，由同级财政部门按照预算专项用于地方海事（港航管理）部门的项目支出；对现征收的非税收入小于其支出划转数额的单位，按计算出的支出划转数额与其非税收入的差额增加20%后由省级预算补助划转。 收支划转后，省级财政不再对其划转的支出内容进行补助，各划转单位的相应支出由同级财政予以保障，省级地方海事（港航管理）部门对各市地方海事（港航管理）部门重要项目可安排补助资金。
3.资产划转：划转单位现使用的国有资产实物及资产账面数，按照2012年底实际数，同步划转市级管理。
收支划转方案由省财政厅会同省交通运输厅另行制定下发。
三、工作要求
（一）切实加强领导。建立全省地方海事（港航）管理体制改革联席会议制度，由省政府分管负责同志召集，省交通运输厅、省编办、省财政厅、省人力资源社会保障厅负责同志参加，协调推进管理体制改革工作，联席会议办公室设在省交通运输厅。坚持属地管理原则，各市政府负责当地海事（港航）管理体制改革工作，主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，组织专门工作班子，分解任务，落实责任，细化措施，精心组织，确保改革工作顺利平稳完成。
（二）认真组织实施。各市政府及地方海事（港航管理）等相关部门要认真做好干部职工的思想政治工作，坚持以人为本，关心并帮助他们解决实际困难。要妥善安置异地交流任职干部，本着尊重本人意愿和工作需要相结合的原则，可实行原籍安置。因领导职数限制不能任现职务的，可保留现职级待遇，逐步消化。各市要督促地方海事（港航管理）部门认真做好人员登记造册、资产、债权债务等移交工作。资产移交工作由省财政厅负责监督执行，在改革实施后两个月内完成。
（三）严肃工作纪律。严禁趁体制调整之机突击进人、突击调整提拔干部、突击提高干部职级待遇，严禁超编进人、超职数配备领导干部，严禁突击调拨使用资金，严禁违反规定突击花钱，严防国有资产流失。建立严格的工作责任制和责任追究制，相关部门要加强监督检查，对违反规定、工作不力甚至造成严重不良影响的，要严肃查处，追究相关负责人的责任。
安徽省人民政府办公厅
2013年6月19日
安徽省人民政府办公厅关于加强集中式饮用水水源安全保障工作的通知 （皖政办〔2013〕18号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
加强集中式饮用水水源保护，是确保群众饮用水安全的首要任务，直接关系到群众生命健康和社会和谐稳定。为进一步加强集中式饮用水水源安全保障，切实维护群众饮用水安全，经省政府同意，现就有关事项通知如下：
一、切实增强责任意识
当前，我省饮用水水源安全形势不容乐观，一些饮用水源水质不能满足标准要求，少数饮用水水源保护区内存在农业面源污染、违法实施项目建设等，部分市、县还没有饮用水备用水源。对此，各级政府、各有关部门要从打造生态强省、建设美好安徽的战略高度，充分认识做好饮用水水源安全保障工作的重要性和紧迫性，加强组织，落实责任，细化措施，切实维护饮用水源安全。
二、落实各项保护措施
各地要深入实施《全国城市饮用水水源地环境保护规划（2008-2020年）》、《全国城市饮用水水源地安全保障规划（2008-2020年）》、《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》，科学划定和调整集中式饮用水水源保护区范围，加快推进规范化建设。严格按照《水污染防治法》和《安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例》规定，坚决拆除或关闭饮用水水源一、二级保护区内所有排污口；坚决拆除或关闭饮用水水源一级保护区内所有与供水设施和水源保护无关的建设项目，禁止网箱养殖、旅游、餐饮等可能污染饮用水源水体的活动；坚决拆除或关闭饮用水水源二级保护区内所有排放污染物建设项目，严格防止网箱养殖、旅游等活动污染饮用水源水体。定期开展饮用水水源检查评估工作，深入排查各类环境安全隐患，2013年底前全面完成集中式饮用水水源保护区环境综合整治。
三、加强水质水量监测
各地要在年度饮用水水源地环境状况调查评估工作的基础上，加强地表水、地下水水源地水质、水量监测能力建设。定期开展饮用水水源地水质监测，城市集中式饮用水水源地每月监测一次，每年开展一次水质全分析监测；县级城镇地表水饮用水水源地每季度监测一次，地下水饮用水水源地每半年监测一次，每两年开展一次水质全分析监测。监测结果及时报告本级政府，通报相关部门和供水单位，并向社会公布水质状况。
四、推进备用水源建设
各市、县人民政府要积极组织发展改革、财政、国土资源、环保、住房城乡建设、水利、卫生等部门，加快饮用水备用水源和供水管网建设，加大资金投入，切实保障备用水源保护和维护。无备用水源的设区市要在2013年底前启动备用水源建设，2016年底前全部建成。无备用水源的县（市）要在2014年底前启动备用水源建设，2018年底前全部建成。
五、完善工作报告制度
各地因发生突发性事故，造成或可能造成饮用水水源污染的，要及时向上一级人民政府报告，并通报上一级人民政府环保、国土资源、住房城乡建设、水利、卫生等部门，坚决杜绝瞒报、漏报行为。一旦发生饮用水水源污染事故，要迅速查清并切断污染源，立即采取应急处置措施，及时减轻或者消除污染。
安徽省人民政府办公厅
2013年6月22日