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安徽省市场监督管理局 上海市市场监督管理局 江苏省市场监督管理局 浙江省市场监督管理局关于印发长三角地区市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定的通知（皖市监法〔2023〕1号）_安徽省人民政府
安徽省、上海市、江苏省、浙江省药品监管局，安徽省、上海市、江苏省、浙江省各市、县（市、区）市场监管局，安徽省、上海市、江苏省、浙江省局机关各处（室、局、中心）、各直属单位：
现将《长三角地区市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定》印发给你们，请结合实际，遵照执行。
安徽省市场监督管理局 上海市市场监督管理局
江苏省市场监督管理局 浙江省市场监督管理局
2023年1月13日
长三角地区市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定
第一条 为推进市场监管领域包容审慎监管，规范市场监管执法行为，持续优化营商环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》《优化营商环境条例》《市场监督管理行政处罚程序规定》等法律法规规章以及上级文件精神，制定本规定。
第二条 本规定适用于长江三角洲地区（以下简称长三角地区，包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省）市场监管领域行政处罚工作。
第三条 本规定所称不予行政处罚是指因法定原因对特定违法行为不给予行政处罚。
减轻行政处罚是指适用法定行政处罚最低限度以下的处罚种类或者处罚幅度，包括在违法行为应当受到的一种或者几种处罚种类之外选择更轻的处罚种类，或者在应当并处时不并处，或者在法定最低罚款限值以下确定罚款数额。
从轻行政处罚是指在依法可以选择的处罚种类和处罚幅度内，适用较轻、较少的处罚种类或者较低的处罚幅度。其中，罚款的数额应当在从最低限到最高限这一幅度中较低的30%部分。
第四条 市场监管部门对轻微违法行为作出不予处罚和从轻减轻处罚的决定，应当以事实为依据，遵守法定程序，坚持过罚相当，根据法律、法规、规章的规定，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度，兼顾地区经济社会发展状况、当事人主客观情况等因素，合理、规范行使自由裁量权。
第五条 市场监管部门对轻微违法行为作出不予处罚和从轻减轻处罚的决定，应当坚持处罚与教育相结合，纠正违法行为，教育引导当事人自觉守法。
第六条 有下列情形之一的，应当依法不予行政处罚：
（一）不满十四周岁的未成年人有违法行为的；
（二）精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；
（三）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的；
（四）除法律、行政法规另有规定外，当事人有证据足以证明没有主观过错的；
（五）除法律另有规定外，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的违法行为在五年内未被发现的，其他违法行为在二年内未被发现的；
（六）其他依法应当不予行政处罚的。
初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
第七条 有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：
（一）已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的；
（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（三）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；
（四）主动供述市场监管部门尚未掌握的违法行为的；
（五）配合市场监管部门查处违法行为有立功表现的；
（六）其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的。
第八条 有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：
（一）尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的；
（二）积极配合市场监管部门调查并主动提供证据材料的；
（三）违法行为轻微，社会危害性较小的；
（四）在共同违法行为中起次要或者辅助作用的；
（五）当事人因残疾或者重大疾病等原因生活确有困难的；
（六）其他依法可以从轻或者减轻行政处罚的。
第九条 违法行为轻微，可以结合下列因素综合认定：
（一）主观过错较小；
（二）初次违法；
（三）违法行为持续时间较短；
（四）及时中止违法行为；
（五）没有违法所得或者违法所得金额较小；
（六）案涉货值金额较小；
（七）案涉产品或者服务合格或者符合标准；
（八）其他能够反映违法行为轻微的因素。
第十条 危害后果轻微，可以结合下列因素综合认定：
（一）危害程度较轻，如对市场秩序的扰乱程度轻微，对消费者欺骗、误导作用较小等；
（二）危害范围较小；
（三）危害后果易于消除或者减轻；
（四）主动消除或者减轻违法行为危害后果；
（五）主动与违法行为损害的对象达成和解；
（六）其他能够反映危害后果轻微的因素。
第十一条 当事人有下列情形之一的，属于及时改正：
（一）在市场监管部门发现违法行为线索之前主动改正；
（二）在市场监管部门发现违法行为线索之后，责令改正之前主动改正；
（三）在市场监管部门责令改正后按要求改正。
前款所列三种情形的及时性、主动性依次减弱，市场监管部门在作出从轻、减轻处罚或者不予行政处罚的决定时，应当综合考虑改正情节。
第十二条 当事人的主观过错包括故意和过失，故意的过错程度大于过失。
没有主观过错的举证责任由当事人承担。
当事人是否存在主观过错，可以结合下列因素综合认定：
（一）当事人对违法行为是否明知或者应知；
（二）当事人是否有能力控制违法行为及其后果；
（三）当事人是否履行了法定的生产经营责任；
（四）当事人是否通过合法途径取得商品；
（五）当事人是否取得生产经营活动的合法授权；
（六）其他能够反映当事人主观状态的因素。
法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第十三条 初次违法是指当事人第一次实施该性质违法行为。
经询问当事人，并查询国家企业信用信息公示系统以及执法办案系统，未发现当事人有同一性质违法行为的，可以认定为初次违法。
第十四条 在立案前的核查阶段已查清事实，符合《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条所列情形的，可以不予立案。不予立案的，应当填写不予立案审批表，阐明核查情况及不予立案理由，报市场监管部门负责人批准，核查材料、不予立案审批表等留档备查。
在立案后查清事实，拟作出不予处罚或者从轻、减轻处罚决定的，应当依照相关程序要求办理，制发《不予行政处罚决定书》或者《行政处罚决定书》，阐明违法事实和理由，结案后按照《市场监督管理行政处罚程序规定》第七十八条的规定予以立卷归档备查。
第十五条 当事人违法行为未列入行政处罚裁量基准、清单或者不符合其中所列条件的，市场监管部门应当按照《行政处罚法》等法律法规规章，结合本规定，综合裁量作出是否不予处罚或者从轻、减轻处罚的决定。
第十六条 对有证据证明严重危害公民身体健康和生命安全、造成重大财产损失等严重危害后果的违法行为，不得不予行政处罚或者从轻、减轻行政处罚。
当事人既有从轻或者减轻行政处罚情节，又有从重行政处罚情节的，市场监管部门应当结合案件情况综合考虑后作出裁量决定。
第十七条 法律、法规、规章等对不予行政处罚或者从轻、减轻行政处罚另有规定的，从其规定。
第十八条 长三角地区药品监管部门对轻微违法行为作出不予处罚和从轻减轻处罚的决定，适用本规定。
第十九条 本规定自2023年3月1日起施行，有效期至2028年2月29日。
安徽省住房和城乡建设厅办公室关于加强全省装配式建筑项目招标投标活动管理有关工作的通知（建市函〔2023〕66 号）_安徽省人民政府
各市公共资源交易监督管理局、住房城乡建设局（城乡建设局），宿州市政务服务管理局，池州市发展改革委，广德市、宿松县住房城乡建设局：
为加快推动装配式建筑发展，规范装配式建筑招标投标活动，现就加强全省装配式建筑项目招标投标活动管理有关工作通知如下：
一、开展装配式建筑评价
在工程建设项目设计阶段，建设单位应组织专家按照安徽省地方标准《装配式建筑评价技术规范》（DB34/T 3830-2021）进行装配式建筑装配率预评价。凡同时满足各评价项最低分值要求的，即可认为装配式建筑。采用装配式建造的项目应严格执行《安徽省人民政府关于促进装配式建筑产业发展的意见》（皖政〔2020〕21号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省建筑节能降碳行动计划的通知》（皖政办〔2022〕11号）的相关规定。
二、完善建设组织模式
装配式建筑项目原则上采用工程总承包组织模式。其中，政府投资的装配式建筑项目在初步设计完成后发包，并根据装配式建筑设计情况在设计概算中计算造价成本。推动设计、施工、部品部件生产等企业向具有工程管理、设计、施工、生产、采购能力的工程总承包企业转型。鼓励装配式建筑采用全过程工程咨询服务，形成“工程总承包+全过程工程咨询”组织模式。
三、优化招标方式
装配式建筑可按照技术复杂类工程建设项目招标。装配率超过50%的装配式建筑项目，在推广试点示范阶段，工程总承包或工程设计、施工、监理可采用邀请招标方式。经核准招标方式为公开招标的，可采用资格预审方式进行招标。除资质条件外，投标人应具备装配式建筑施工经验，以提供的近五年建筑工程施工许可证为准。
四、规范招标文件
依法必须招标的装配式建筑项目招标人根据项目情况，可以在招标文件中将装配式建筑产业基地企业、具有构件生产能力、投标人承诺的更高装配率作为加分项，并明确违约责任。招标文件不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人，不得要求施工总承包企业必须具有构件生产能力，不得限定构件供应方式。
五、严格资质资格管理
装配式建筑工程总承包项目的承包人应当具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工总承包资质，或者由具有相应资质的设计企业和施工企业组成联合体。装配式建筑工程总承包项目经理应当取得相应工程建设类注册执业资格，包括注册建造师、注册建筑师等。从事装配式建筑构件吊装、套筒灌浆、预埋件等关键岗位作业人员需按规定取得培训考核合格证书。项目管理单位不得与工程总承包单位存在利害关系。
六、完善评标办法
装配式建筑项目评标应符合《安徽省住房和城乡建设厅关于切实加强全省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动管理的通知》（建市函〔2022〕453号）的规定。装配式建筑项目可以采用综合评估法评标办法，可以在投标人技术实施方案、总承包管理能力、施工工艺、信息化管理水平、信用状况、构件生产商生产能力等方面设置评审条款。鼓励采用“评定分离”方式由招标人择优选择中标人，“评定分离”定标规则应在招标文件中予以明确。
七、优选评标专家
装配式建筑项目的评标专家应当从省综合评标评审专家库中随机抽取，至少有2名预制构件生产和装配等装配式建筑相关专业专家。评标专家应熟悉装配式建筑评价技术规范或建设工程量清单计价规范，从事装配式建筑相关工作，包括项目管理、造价、设计、施工、质量检测、构件部品生产和科研咨询等。
八、强化监督管理
各级公共资源交易监管部门要会同住房城乡建设部门加强对装配式建筑工程项目招标投标活动的监管，将装配式建筑招标投标活动纳入到招标投标市场和建筑市场日常监管、“双随机、一公开”检查范围。要完善本地区招标投标管理规则，规范装配式建筑专家入库管理。建设单位要严格按照国家招标投标相关法律、法规开展招标活动，强化对装配式建筑设计阶段及竣工验收前装配率的评价工作，不得借装配式建筑项目的名义随意改变招标范围、方式及法定程序，变相实施虚假招标。
各地在装配式建筑招标投标活动中发现的问题及有关意见建议，请及时反馈我厅建筑市场监管处（建设工程招标监督管理处），联系电话：0551-62871559。
安徽省住房和城乡建设厅办公室
2023年2月9日
安徽省双拥工作领导小组办公室关于印发《加强军人家庭独居老年人关爱服务工作的若干措施》的通知（皖拥办〔2022〕22号）_安徽省人民政府
各市双拥办、市文明办、市老干局、市发展和改革委员会、市教育局、市经济和信息化局、市民政局、市司法局、市财政局、市住房和城乡建设（城乡建设、住房保障和房地产、房地产）局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委员会、市退役军人事务局、团市委、市妇联，各军分区（警备区）政治工作处：
现将《加强军人家庭独居老年人关爱服务工作的若干措施》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
安徽省双拥工作领导小组办公室
2022年12月29日
加强军人家庭独居老年人关爱服务工作的若干措施
军人是全社会尊崇的职业，拥军优属是全社会的责任。为解决部队和官兵后顾之忧，更好服务部队备战打仗，进一步做好拥军优属工作，现就加强军人家庭独居老年人关爱服务工作，制定如下措施。
一、突出“普惠加优待”。将军人家庭独居老年人列为重点服务对象，优先落实《关于加强独居老年人关爱服务工作的通知》（皖民养老字〔2021〕117号）规定的关爱服务措施。军人家庭独居老年人是指户籍所在地在我省，年满60周岁或者未满60周岁但因伤、病、残等失去生活自理能力且单独居住的现役军人父母。（省退役军人厅、省民政厅、省军区政治工作局等部门按职责分工负责）
二、全面掌握服务需求。县（市、区）统一组织，依托基层退役军人服务站会同基层人民武装部，准确掌握军人家庭独居老年人信息，建立详实台账。重点掌握服务对象年龄、健康、生活、子女服役等基本情况，摸清其在生活照料、医疗保健、应急救助、文体活动等方面的实际需求。（省退役军人厅、省民政厅、省卫生健康委、省文化和旅游厅、省军区政治工作局按职责分工负责）
三、用心用情关爱服务。依托社区养老服务站、物业公司+养老服务、家政服务企业、社会工作站等，优先为军人家庭独居老年人提供助餐、日间照料等养老服务。农村地区依托村（社区）“两委”和低龄健康老年人、农村留守妇女等邻里互助力量，落实农村老年人联系人登记、农村特殊困难老年人探视走访等制度。基层退役军人服务站做好常态化联系和关爱服务工作。（省退役军人厅、省民政厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省商务厅、省妇联按职责分工负责）
四、倾力帮扶生活困难。将家庭生活特别困难的军人家庭独居老年人纳入退役军人事务系统帮扶援助重点对象范围，根据帮扶对象的困难类型，按照“一户一策”的原则，提供资金、实物、社会化服务等形式的帮扶援助。基层退役军人服务站针对困难帮扶对象在生活照料方面的现实需求，及时提供帮办代办服务。（省退役军人厅、省民政厅、省妇联按职责分工负责）
五、优先优质健康关怀。医疗和公共卫生服务机构积极为军人家庭独居老年人提供家庭医生签约和健康教育、慢性病管理等基本公共卫生服务。军人家庭独居老年人突发疾患时，所在村（社区）和退役军人服务站要迅速上门服务、及时送医治疗、安排导医陪护，并将医疗诊治情况适时告知其子女。积极组织军人家庭独居老年人参加老年教育、文化娱乐、体育健身等活动，针对性开展心理健康辅导，帮助化解心理障碍，提升心理健康水平。（省退役军人厅、省卫生健康委、省民政厅、省教育厅、省文化和旅游厅按职责分工负责）
六、拓展优抚资源功能。全省光荣院为荣获个人二等功或战时三等功以上奖励的军人家庭独居老年人提供优惠服务，有条件的光荣院在满足集中供养和优惠服务对象外，可向其他军人家庭独居老年人提供优待服务。军人家庭独居老年人在省荣军医院、省荣军康复医院就医的，医院提供“两减免”（免普通号、专家号部分挂号费）“三优惠”（门诊检查、体检、住院优惠）“六优先”（优先门诊挂号、就诊、检查、取药、缴费和住院）服务。（省退役军人厅、省卫生健康委按职责分工负责）
七、注重智慧养老运用。将军人家庭独居老年人养老事项优先纳入以社区居家为基础、机构为依托、其他专业力量为补充的“三位一体”养老服务体系。优先提供养老智能康复辅助器具，优先纳入“家庭养老床位”建设试点，优先纳入独居老年人家庭适老化改造项目，优先使用政府购买紧急救援手机、智能手环、红外监测设备等智慧养老装备，提升军人家庭独居老年人紧急救援能力。（省退役军人厅、省民政厅、省发展改革委、省经济和信息化厅、省卫生健康委按职责分工负责）
八、凝聚社会关爱力量。发挥基层退役军人“红耀江淮”志愿服务队作用，引导专业志愿者和志愿服务组织为军人家庭独居老年人提供探视走访、心理慰藉、健康咨询等志愿服务。倡导国家机关工作人员、企事业单位干部职工、社会团体和在校学生为军人家庭独居老年人开展志愿服务。（省退役军人厅、省民政厅、省文明办、省教育厅、团省委按职责分工负责）
九、强化关爱资金保障。各地要统筹好养老政策衔接，将军人家庭独居老年人作为重点对象，优先安排使用《关于加强独居老年人关爱服务工作的通知》（皖民养老字〔2021〕117号）规定的各类资金，优先纳入当地政府购买居家养老服务项目的服务对象范围。倡导各类社会组织在安排使用募集捐赠款物时，将困难军人家庭独居老年人纳入关爱帮扶对象范畴，切实增强军人军属获得感、幸福感、荣誉感。（省民政厅、省财政厅、省退役军人厅按职责分工负责）
安徽省市场监督管理局关于印发《安徽省临近保质期食品销售质量安全管理办法》的通知（皖市监食流〔2022〕3号）_安徽省人民政府
各市、省直管县（市）市场监管局：
《安徽省临近保质期食品销售质量安全管理办法》已经省局局长办公会议审议通过，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
安徽省市场监督管理局
2022年11月10日
安徽省临近保质期食品销售质量安全管理办法
第一条 为规范临近保质期食品销售质量安全管理，有效防范化解食品安全风险隐患，保障消费者知情权、健康权，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国反食品浪费法》和《安徽省食品安全条例》等法律法规规定，结合本省实际制定本办法。
第二条 本省行政区域内临近保质期食品销售质量安全及其监督管理适用本办法。
本办法所称临近保质期食品，是指在临近保质期内但尚未超过保质期的预包装食品和散装食品。
第三条 省市场监督管理局负责指导全省临近保质期食品销售质量安全的监督管理工作。
市、县级市场监督管理部门负责本辖区内临近保质期食品销售质量安全的监督管理工作。
第四条 根据食品保质期的不同，参考行业惯例，对食品临近保质期界定如下：
（一）标注保质期在1年以上的，临近保质期为到期前30天；
（二）标注保质期在6个月以上不足1年的，临近保质期为到期前20天；
（三）标注保质期在90天以上不足6个月的，临近保质期为到期前15天；
（四）标注保质期在30天以上不足90天的，临近保质期为到期前10天；
（五）标注保质期在15天以上不足30天的，临近保质期为到期前5天；
（六）标注保质期在3天以上不足15天的，临近保质期为到期前2天；
（七）标注保质期在3天以下的，临近保质期由食品销售经营者根据产品性质、储存条件等自主确定。
鼓励食品销售经营者制定严于上述期限的食品临近保质期标准。国家有关标准允许不标注保质期的食品，不设临近保质期。
第五条 超市、商场等食品销售者应当对临近保质期的食品分类管理，作特别标示或者集中陈列出售。
（一）在食品销售区域醒目位置公示食品临近保质期标准，提醒消费者注意查看食品生产日期和保质期。
（二）鼓励大中型商场、超市和有条件的其他食品经营者对临近保质期食品通过设置临近保质期食品销售专区（柜）等方式集中陈列出售，并在醒目位置设立提示牌，标明“临近保质期食品销售专区”或“临近保质期食品销售专柜”字样，字体大小可根据设立的专区（柜）空间大小而定。未集中陈列出售的，应当对待售的临近保质期食品作特别标示。
第六条 销售临近保质期食品不得采用遮盖、模糊、极端缩微字号等方式隐瞒其生产日期和保质期，不得以修改保质期或调换包装等方式重新上市销售。
第七条 食品销售经营者应建立食品安全自查制度。定期对临近保质期食品进行检查，发现食品达到临期界限的，应及时转至临近保质期食品专区（柜）或附统一的“临近保质期食品”标签；发现食品到期的，应立即停止销售、下架封存、分类清点、依法处置，防止其再次流入市场。
第八条 食品销售经营者应加强临近保质期食品退货管理。如与供应商有临近保质期食品退货约定的，应及时办理退货手续，如实记录退货商品名称、规格、数量、退货时间等以及供应商名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。
鼓励食品销售经营者采用信息化手段采集、留存临近保质期食品退货信息。
第九条 入网食品经营者应参照本办法加强临近保质期食品的销售质量安全管理，对其经营的临近保质期食品应当在网站首页或经营活动主页面的显著位置作特别标示。
第十条 各级市场监督管理部门应当做好相关法律法规解读和政策宣传，加强对食品销售经营者的培训教育。
有关行业协会应当加强行业自律，引导会员依法合规经营，配合做好临近保质期食品销售质量安全的监督管理。
第十一条 各级市场监督管理部门应加强临近保质期食品监督检查，发现存在食品安全隐患的，要督促食品销售经营者采取有效措施进行整改，及时消除食品安全风险隐患。
第十二条 临近保质期食品销售过程中存在食品安全隐患，未及时采取措施消除的，县级以上市场监督管理部门可以对食品销售经营者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。食品销售经营者应当立即采取措施，进行整改，消除隐患。责任约谈情况和整改情况应当纳入食品销售经营者食品安全信用档案。
第十三条 本办法由安徽省市场监督管理局负责解释。
第十四条 本办法自印发之日起施行。
安徽省科学技术厅 安徽省教育厅关于印发《安徽省联合共建学科重点实验室实施方案（试行）》的通知（皖科基地〔2022〕7号）_安徽省人民政府
各市科技局、教育局，各高等学校、有关单位：
为贯彻落实《安徽省人民政府关于印发安徽省深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设行动方案的通知》（皖政〔2022〕64号）要求，加快推进科技成果转化应用体系建设，大力促进基础研究、应用研究、技术创新和产业发展贯通、创新链与产业链融合发展，省科技厅联合省教育厅研究制定了《安徽省联合共建学科重点实验室实施方案（试行）》。现印发给你们，请结合实际做好落实工作。
安徽省科学技术厅 安徽省教育厅
2022年10月25日
安徽省联合共建学科重点实验室实施方案（试行）
为深化科技创新体制机制改革，加快推进科技成果转化应用体系建设，大力促进基础研究、应用研究、技术创新和产业发展贯通、创新链与产业链融合发展，破解学科建设与产业发展不匹配、产学研深度融合不够的深层次矛盾，现就安徽省联合共建学科重点实验室（以下简称“联合实验室”）提出以下方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神和关于科技创新的重要论述，落实《安徽省深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设行动方案》和《安徽省高等学校高峰学科建设五年规划（2020-2024年）》等相关部署，坚持以企业为主体，联合高校院所，以产业发展和学科建设为引领，加强产学研协同发展，加速科技成果落地转化，为国家高水平科技自立自强作贡献，为安徽高质量跨越式发展增动能。
二、目标定位
（一）功能定位。联合实验室是开展应用基础、前沿科技和关键共性技术研究，解决产业发展技术难题和科技成果转化需求，推动产学研协同发展的重要平台，是安徽省重点实验室序列的重要组成部分。依托我省相关重点企业与高校院所联合共建，以“企业出题—高校院所与企业联合攻关解题—成果与资源双方共享”的开放合作建设模式，实行开放的运行管理机制。面向国家和地方重大发展战略，以市场为导向，将企业技术需求和高校院所学科专业建设、人才培养相结合，开展有组织、系统性的研究。
（二）发展目标。到2025年，在我省十大新兴产业、传统优势产业和未来产业，以企业为主体，培育建设（含转建）联合实验室100家以上。通过3-4年的努力，形成一批协同攻关成果，解决一批制约产业发展的重大技术难题，集聚一批科技领军人才和创新创业人才，培育壮大一批具有核心竞争力的科技领军企业，力争若干优势特色学科率先达到国内一流、国际先进水平，支撑服务安徽产业高质量发展。
三、建设任务
（一）打通创新链条。聚焦企业产业创新需求，坚持市场化导向，促进基础研究、应用研究、技术创新融通发展，解决行业共性问题、企业发展技术难题，强化科技成果与产业对接，进一步加强创新链、产业链融合发展。
（二）加速成果转化。推动相关重点企业与高校院所的优势团队协同开展科技成果转移转化，助推实验室产生的具有重大产业应用前景的成果有效落地，支撑我省经济社会发展。
（三）促进学科发展。联合高校院所合作培养高水平创新人才队伍，建立研究生联合培养基地，共建稳定的应用基础研究和工程技术人员汇聚平台，有效促进高校Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类高峰学科和科研院所相关专业领域优化发展。
（四）优化资源配置。加强企业技术研发与高校院所实验室平台条件建设，促进双方资源开放共享，利用科技投入和成果转化收益进一步提升高校院所科研实验条件。
四、组织实施
（一）建设主体。联合实验室建设主体原则上是我省行业龙头企业、高新技术企业、专精特新企业或科技型中小企业（统称“相关重点企业”）和具有应用型优势特色学科的在皖高校或具有优势专业领域方向的科研院所。一般以一家企业和一家高校院所共建为主。高校的学科团队如为教育部或安徽省认定的一流、高峰（培育）学科，给予优先支持。支持原省工程技术研究中心、高校协同创新中心等对照联合实验室定位要求转建，开展产学研深度合作转型。
（二）建设方式。联合实验室统筹利用企业自筹资金、社会资金、成果转化收益、财政资金等多元化资金投入机制，逐步实现自我运营、自我发展。实行人、财、物相对独立的管理机制，鼓励探索实体化独立运行，可在共建企业和高校院所同时挂牌。探索柔性引才和人员双向流动机制，鼓励高校院所应用研究、工程技术人员和企业技术人员双向兼职。加强企业与高校院所之间的成果共享与技术合作，共建研发平台、科技成果转化与应用基地，构建以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，提升创新平台能级和成果转化效率。
（三）建设条件。联合实验室应当围绕国家和地方重大发展战略，凝练提出明确的技术创新目标和攻关任务，有明确的建设任务和建设目标；能够集聚整合该领域内优势突出、具有紧密合作基础的在皖高校院所、骨干企业等，共同开展技术攻关与成果转化；具有在相关领域有效成果持续供给能力和科技成果转化价值；能够集聚本领域高水平学术带头人，形成稳定的技术攻关、支撑服务及成果转化应用团队；共建双方签订有效的合作共建协议；具备开展相关研究的场所和条件，依托单位提供必要的经费支持和基本保障。
（四）建设程序。具备条件的企业和高校院所根据学科发展和技术成果研发转化需求，联合编写安徽省联合共建学科重点实验室建设计划，按属地原则，由各市科技管理部门会同教育部门推荐报送省科技厅。省科技厅会同省教育厅组织专家评审，结合现场考察，择优组建挂牌。联合实验室申报认定工作与省重点实验室同步组织部署，纳入省重点实验室序列管理。
五、保障措施
（一）建立联动机制。省科技厅和省教育厅加强总体设计、统筹布局，指导相关单位凝练重大需求，推进联合实验室建设。所在地市（县）科技和教育管理部门负责指导联合实验室遴选推荐，协助解决建设和运行中的有关问题。
（二）强化政策支持。省市相关部门在科研项目指标、人才引进、联合培养研究生指标、学科建设等方面给予联合实验室倾斜支持，充分调动企业和高校院所积极性。对新组建和绩效评估优秀的联合实验室以重大任务为牵引，给予统筹支持。
（三）完善运行机制。建立健全联合实验室内部运行管理机制，支持联合实验室在科研布局、经费使用、人员激励、成果转化等方面享有充分的自主权。坚持开放共建，不排斥多方合作资源。鼓励依托“羚羊”工业互联网等平台，定期发布科研成果，对接技术需求。推动企业与高校院所科研设施与科研仪器等资源开放共享。加强知识产权保护和运用，鼓励探索知识产权共享共用机制。
（四）加大人才激励。全面落实科技成果转化奖励、股权分红激励等政策措施，建立市场化绩效评价与收入分配激励机制。鼓励联合实验室人员双向挂职、兼职兼薪，在高校院所试点开展技术经纪人系列职称评审。建立研究生联合培养基地，加强人才流动合作。
（五）实施考核评价。联合实验室建设期为三年。建立考核评价机制，对联合实验室在关键核心技术攻关、创新服务、人才培养、成果转化、技术合同成交额、学科评估等级等方面进行考核评价。对验收不通过或考核评价不合格的联合实验室予以整改，直至摘牌。
安徽省科学技术厅 安徽省教育厅关于印发《安徽省级大学科技园认定管理办法（试行）》的通知（皖科区〔2022〕8号）_安徽省人民政府
各市科技局、各有关高校：
现将《安徽省级大学科技园认定管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省科学技术厅 安徽省教育厅
2022年10月26日
安徽省级大学科技园认定管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，推进大众创业万众创新深入发展，激发高校创新主体的积极性和创造性，落实以科技创新成果转化为落点下好先手棋，引导规范安徽省级大学科技园建设和运行管理。根据《国家大学科技园管理办法》（国科发区〔2019〕117号）及《关于印发安徽省深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设行动方案的通知》（皖政〔2022〕64号）相关要求，特制定本办法。
第二条 安徽省级大学科技园（以下简称“大学科技园”）是指以具有科研优势特色的高校为依托，将高校科教智力资源与市场优势创新资源紧密结合，推动创新资源集成、科技成果转化、科技创业孵化、创新人才培养和开放协同发展，促进科技、教育、经济融通发展。
第三条 高校是大学科技园建设发展的依托单位，应把大学科技园纳入学校整体发展规划，在大学科技园发展中发挥核心作用，向大学科技园开放各种资源，给予相应支持。鼓励省内具有科研实力的高校在我省自建或联合地方共同建设大学科技园，为高校科技成果转化、广大师生及科技工作者创新创业搭建服务平台。
第四条 安徽省科学技术厅（以下简称“省科技厅”）会同安徽省教育厅（以下简称“省教育厅”）对大学科技园进行管理和指导，并对省内符合条件的认定为“省级大学科技园”。
第二章 功能定位
第五条 大学科技园是安徽特色区域科技创新体系的重要组成部分，是促进融通创新的重要平台、构建双创生态的重要阵地、开辟发展新领域新赛道的重要载体。
第六条 大学科技园要发挥创新资源集成功能，通过搭建线上和线下高水平创新网络与平台，促进高校创新资源开放共享，集聚人才、技术、资本、信息等多元创新要素，推动科技、教育、经济的融通创新和发展。
第七条 大学科技园要发挥科技成果转化功能，通过完善技术转移服务体系和市场化机制，推动科技成果信息供需对接和共享，促进科技成果工程化和成熟化，提升高校科技成果转移转化水平。
第八条 大学科技园要发挥科技创业孵化功能，通过建设全链条创业孵化载体，完善多元创业孵化服务，打造创业投融资服务体系，举办各类创新创业活动，营造创新创业氛围，培育科技型创业群体。
第九条 大学科技园要发挥创新人才培养功能，通过开展创新创业教育，搭建创新创业实践平台，提升科研育人功能，增强大学生的创新精神、创业意识和创新创业能力，培育富有企业家精神的创新创业后备力量。
第十条 大学科技园要发挥促进开放协同发展功能，通过加强与地方政府、高校、企业、科研院所、科技服务机构等的交流合作，整合链接创新资源，服务区域科技与产业集群发展，培育区域经济发展新动能、新优势。
第三章 认定条件
第十一条 申请认定大学科技园应具备以下条件：
1.以具有科研优势特色的高校为依托，发展方向明确。
2.管理运营机构应具有安徽省内注册的独立法人资格。管理运营机构管理规范、制度健全；具有专业化服务团队，经过创业服务相关培训或具有创业、投融资、企业管理等经验的服务人员数量占总人员数量的70%以上。
3.具有边界清晰、布局相对集中、法律关系明确、总面积不低于7500平方米的可自主支配场地，鼓励对照国家大学科技园认定的面积标准建设；提供给在孵企业使用的场地面积应占科技园可自主支配面积的60%以上；建有众创空间等双创平台。
4.园内在孵企业达到25家以上，其中15%以上的在孵企业拥有自主发明专利或25%以上的在孵企业拥有有效知识产权；40%以上的在孵企业在技术、成果和人才等方面与依托高校有实质性联系。
5.能够整合高校和社会化服务资源，依托高校向大学科技园入驻企业提供研发中试、检验检测、信息数据、专业咨询和培训等资源和服务，具有技术转移、知识产权和科技中介等功能或与相关机构建有实质性合作关系。
6.园内有天使投资和风险投资、融资担保等金融机构入驻，或建立合作关系，至少有2个以上投资服务案例。
7.建有高校学生科技创业实习基地，具有专业化的创业导师队伍，常态化举办创业沙龙、创业大赛、创业训练营和大学生创业实训等创新创业活动。
8.依托高校出台有专项支持政策措施或纳入高校发展规划。
第十二条 在孵企业应具备以下条件：
1.主要从事新技术、新产品的研发、生产和服务，并满足科技型中小企业相关要求。
2.企业注册地和主要研发、办公场所须在本大学科技园场地内，入驻时成立时间不超过24个月。
3.孵化时限原则上不超过48个月。技术领域为生物医药、现代农业、集成电路的企业，孵化时限不超过60个月。
第十三条 对大别山等贫困革命老区、皖北地区的大学科技园，孵化场地面积、在孵企业数量以及与依托高校有实质性联系比例、知识产权比例等要求可降低20%。
第四章 申报与管理
第十四条 大学科技园申报采取常态化受理。省内高校是大学科技园认定申报主体。各设区市科技局会同同级教育局负责本地区大学科技园的申报组织工作，对申报材料进行初审并实地核查，将符合认定条件的向省科技厅和省教育厅推荐。
第十五条 省科技厅会同省教育厅对各市推荐认定的大学科技园进行审核，对符合条件的予以认定。
第十六条 获得认定的大学科技园名称定为“大学名称+科技园”或“学院名称+大学科技园”。
第十七条 申请认定大学科技园须准备以下申报材料：
1.《安徽省级大学科技园申报书》；
2.《安徽省级大学科技园建设方案》；
3.依托单位对大学科技园支持政策措施；
4.能够证明符合申报条件的其他材料。
第十八条 已认定的大学科技园发生名称变更或运营主体、面积范围、场地位置等认定条件发生变化的，需在三个月内向所在设区市科技局报告。经设区市科技局审核并实地核查后，仍符合本认定条件的，由设区市科技局向省科技厅提出变更申请；审核并核查不符合本办法要求的，向省科技厅提出取消认定资格建议。省科技厅会同省教育厅对设区市科技局提交的变更申请、取消认定建议进行审核，并做相应处理。
第十九条 申报单位在大学科技园申报过程中，如存在违背科研诚信要求及其他失信行为，获得省级大学科技园的，取消其省级大学科技园资格，且2年内不得再次申报。
第二十条 各设区市科技局、申报单位在认定过程中，存在把关不严等未履职尽责的，视情给予约谈、通报批评等处理;评审专家，评审工作人员等在评审过程中存在徇私舞弊、有违公平公正等行为的，按照有关规定追究相应责任。
第五章 附 则
第二十一条 本办法由省科技厅负责解释，自发布之日生效，有效期至2025年12月31日。
附件：1.安徽省级大学科技园认定申报书（略）
2.安徽省级大学科技园建设方案提纲（略）
安徽省医疗保障局关于印发《安徽省基本医疗保险门诊慢特病认定管理暂行办法》的通知（皖医保秘〔2022〕84号）_安徽省人民政府
各市医疗保障局，局各处室、单位：
现将《安徽省基本医疗保险门诊慢特病认定管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
安徽省医疗保障局
2022年9月30日
安徽省基本医疗保险门诊慢特病认定管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实省委、省政府关于进一步改进工作作风决策部署，规范全省基本医疗保险门诊慢特病（以下简称门诊慢特病）认定工作，提高门诊慢特病认定效率，保障参保患者及时享受门诊慢特病待遇，根据国家及我省基本医疗保险政策相关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于安徽省职工基本医疗保险和城乡居民基本医疗保险门诊慢特病病种认定工作。
第三条 坚持以人民为中心，运用互联网技术，通过线上线下相结合的方式，解决参保人员门诊慢特病病种认定周期长、频次少、待遇享受不及时的问题，维护广大参保群众权益。
第二章 认定流程
第四条 参保人员向参保地医保经办机构申请，提交基本医疗保险慢特病门诊待遇申请表，以及与申请病种相关的病历资料（门诊病历或出院小结）或检查资料等。
第五条 各统筹地区医保部门应充分运用信息化手段，通过安徽医保公共服务平台、皖事通及微信公众号等方式，多渠道接受参保人员门诊慢特病病种认定线上申请。同时优化线下受理经办管理服务，参保人员现场申请的纸质材料，符合鉴定标准的，可通过高拍仪等设备，录入医保信息系统。
第六条 各统筹地区医保部门以线上推送的方式，将申请材料随机推送至鉴定专家库相关专业组，由鉴定专家在线上审核端进行待遇认定，出具认定意见。经鉴定专家认定符合待遇享受标准的，医保部门应根据认定意见予以审核确认并及时录入医保信息系统。受理、认定、录入全部流程不得超过20个工作日，确保参保人员及时享受待遇。
第七条 各统筹地区医保部门应及时通知申请人员的受理结果，并提供线上查询、电话查询功能。
第三章 经办服务
第八条 积极推行“承诺制”和“容缺受理制”，减少书面证明材料。可将参保人员在定点医疗机构联网结算的就诊记录等作为门诊慢特病病种认定材料，实现让“数据多跑路，群众少跑腿”的快速受理机制。鉴定专家在认定过程中，确需参保人员补充提供病历资料的，应在补充材料提供后再次进行认定。
第九条 各统筹地区医保部门对各病种的认定口径进行解读，对线上认定操作流程进行培训。要遵循随机、双盲的原则，从鉴定专家库相关专业组随机抽取鉴定专家，以保证待遇认定的公平性、统一性。鉴定专家开展鉴定时，应按照规定支付鉴定费用。
第十条 对于医保信息系统里已留存的住院病案资料，通过技术手段可确认的器官移植术后、心脏瓣膜置换术后、恶性肿瘤等病种，医保经办机构可直接认定录入系统并通知参保患者。对于精神病类、传染病类定点收治的病种，可探索由相关定点医疗机构直接认定。
第十一条 各统筹地区医保部门应保留传统线下认定渠道，根据参保人员需求，经具备鉴定资质的定点医疗机构认定，符合待遇享受标准的，医保部门应根据认定意见予以审核确认并及时录入医保信息系统。做好特殊情形组织鉴定专家开展线下认定的经办管理服务。
第四章 工作保障
第十二条 各地要提高政治站位，将加快推进本统筹地区基本医疗保险门诊慢特病病种认定线上办理工作，作为进一步改进工作作风、为民办实事的具体举措，不断提升医保经办服务效能，着力为参保群众提供规范化、便利化、智慧化的医保经办服务。
第十三条 省医保中心负责加强对各统筹地区线上办理的统筹指导，负责制定全省统一的业务需求和规范的经办流程，将此项工作纳入年度行风建设考核范围。对于线上受理比例低、认定时间长、工作落实进度慢的地市，予以督导提醒。
第十四条 省医保信息中心负责建设全省统一的门诊慢特病网上鉴定系统，系统所需建设经费由省医保信息系统建设运行经费承担。该系统与国家（安徽省）医疗保障信息平台实现互联互通和业务融合，为实现参保群众线上办理门诊慢特病病种认定提供技术支撑。
第十五条 各统筹地区医保部门要及时通过官方网站、微信公众号等进行宣传解读，不断优化医保经办管理服务流程，引导参保群众线上办理门诊慢特病病种认定，提升参保群众医疗保障工作满意度。
第五章 附 则
第十六条 本办法由省医疗保障局负责解释，自印发之日起施行。基本医疗保险门诊慢特病病种认定线上办理通过系统改造后实现。
安徽省医疗保障局关于印发安徽省医疗保障支持社会办医疗机构发展若干措施的通知（皖医保秘〔2022〕87号）_安徽省人民政府
各市医疗保障局:
现将《安徽省医疗保障支持社会办医疗机构发展若干措施》印发给你们，请遵照执行。
安徽省医疗保障局
2022年10月9日
安徽省医疗保障支持社会办医疗机构发展若干措施
为深入贯彻落实省委“一改两为”工作部署，支持社会办医疗机构持续健康规范发展，满足参保群众多层次多样化医疗服务需求，现制定以下措施：
一、支持社会办医疗机构纳入医保定点。社会办医疗机构在医保定点的条件、时限、标准等方面与公立医疗机构同等对待。不得将医疗机构的举办主体、经营性质、规模和等级作为定点前置条件，不得以医保协议机构数量已满等非医疗服务能力方面的因素为由拒绝将社会办医疗机构纳入医保定点，不得将与医保管理和基金使用无关的处罚同定点申请挂钩。
二、落实“属地管理、省内互认”政策。社会办医疗机构与属地医保经办机构签订医保服务协议后省内互认，无需再与不同层级、不同地区医保经办机构重复签订协议。
三、鼓励纳入异地就医直接结算管理范围。已与属地医保经办机构签订医保服务协议的社会办医疗机构，完成与异地就医结算平台互联互通的，直接纳入异地就医直接结算管理范围。
四、及时清算社会办医疗机构医保费用。医保经办机构要依法依规依协议，及时算清结清社会办医疗机构医保费用。每年对全省社会办医疗机构医保费用算清结清情况开展督查，做到底数清、数字准，不发生新的欠费。
五、落实医共体医保基金包干管理政策。对社会办医疗机构为医共体牵头单位的，与牵头公立医院实行相同的考核办法。支持医保基金实行按人头总额预算管理，落实结余留用、合理超支分担政策。
六、完善医共体医保资金压茬拨付机制。医共体牵头单位完成向其应拨付单位拨付上一季度或上一个月医保基金后，医保经办机构方可向其拨付下一季度或下一个月医保包干基金。对医共体内社会办医疗机构医保费用，牵头医院应一视同仁拨付。非医共体成员单位的社会办医疗机构医保基金拨付，由医保经办机构负责。
七、落实社会办医疗机构价格政策。严格执行社会办医疗机构医疗服务实行市场调节价的相关政策，不得以任何方式对其医疗服务价格进行不当干预。
八、支持社会办医疗机构参加集采。鼓励社会办医疗机构自愿参加国家、省级药品和医用耗材集中带量采购，与公立医疗机构站在同一起跑线上，享受“集采降价”政策红利。
九、执行规范统一的医保服务协议。各地要执行全省统一的定点医疗机构医疗保障服务协议范本，不得对社会办医疗机构另外增加约束性、歧视性条款。
十、实行相同的医保支付政策。各地制定医保基金分配规则时，对公立、社会办医疗机构确保一视同仁，在开展DRG/DIP等医保支付方式改革中，同步将社会办医疗机构纳入，实行相同的支付规则。统一医保资金预拨比例、拨付进度、拨付时间、审核结算流程。
十一、规范开展医保基金监管。将社会办医疗机构纳入“双随机、一公开”监管，执行统一的违法违规使用医保基金问题清单和数据筛查规则，统一规范的检查内容，统一的医保基金监管行政处罚自由裁量基准，营造公平、公正、公开的基金监管环境。
十二、推进无差别医保协议管理。医保部门部署有关工作、下发政策文件、组织培训、召开会议，涉及定点医疗机构的，要按照属地管理原则，将与医保经办机构签订医保服务协议的医疗机构全部纳入。
十三、建立分级协调处理机制。医保部门同社会办医疗机构建立正常的沟通协商机制，对于医保费用拨付金额存有争议的，可通过协商谈判、邀请第三方评判等方式解决，未达成一致的，可提请上一级医保部门评判处理。
十四、畅通信访投诉渠道。各级医保部门要在官网、微信公众号等平台，公布拖欠社会办医疗机构医保费用投诉举报方式，及时处理投诉举报。
安徽省医疗保障局 安徽省财政厅 国家税务总局安徽省税务局关于做好2022年城乡居民基本医疗保障工作的通知（皖医保发〔2022〕6号）_安徽省人民政府
各市医疗保障局、财政局，国家税务总局安徽省各市税务局，江北、江南产业集中区税务局，省税务局第三税务分局：
为贯彻落实《国家医保局 财政部 国家税务总局关于做好2022年城乡居民基本医疗保障工作的通知》（医保发〔2022〕20号）要求，持续推动城乡居民医疗保障事业稳健可持续发展，现就切实做好2022年城乡居民基本医疗保障有关工作通知如下：
一、合理确定筹资标准
1．继续提高筹资标准。为适应医疗费用增长和基本医疗需求提升，确保参保人员医保权益，根据国家统一部署，2022年继续提高城乡居民基本医疗保险（以下简称“居民医保”）筹资标准。各级财政继续加大对居民医保参保缴费补助力度，人均财政补助标准新增30元，达到每人不低于610元，同步提高个人缴费标准30元，达到每人每年350元。各地财政要按规定足额安排本级财政补助资金，并及时拨付到位，确保年底前按此标准征缴。统筹安排城乡居民大病保险（以下简称“大病保险”）资金，确保筹资标准和待遇水平不降低。
二、巩固扩大参保成果
2．按年集中参保缴费。居民医保实行按年参保缴费、享受待遇，原则上，在2022年底前完成2023年度居民医保参保缴费，保障周期为2023年1月1日至12月31日。鉴于外出务工人员春节集中返乡的实际，该群体的筹资时间可延长到2023年2月底。全面放开居民医保参保户籍限制，落实《居住证暂行条例》持居住证参保政策规定，对于持居住证参加当地居民医保的，各级财政要按当地居民相同标准给予补助。符合规定的职工医保中断缴费人员，当年退出现役的军人及随迁的由部队保障的随军未就业配偶，动态新增的特困人员、低保对象、返贫致贫人口等救助对象，以及刑满释放等退出其他制度保障的人员，在居民医保集中参保缴费期结束后可按规定补办居民医保参保手续，自参保缴费次日起享受待遇。继续实行新生儿“落地”参保缴费政策。
3．实行分类资助参保。对医疗救助对象参加居民医保的个人缴费实行分类资助，对特困人员给予全额资助，对低保对象给予80—90%定额资助，对返贫致贫人口给予70—80%定额资助，对防止返贫监测对象给予50%定额资助，其余费用由个人按规定缴纳，具体资助标准由各统筹地区确定，确保救助对象全面纳入基本医疗保险覆盖范围。
三、稳步提升待遇水平
4．完善门诊保障制度。稳步提高普通门诊报销待遇，自2023年1月1日起，居民医保普通门诊年报销限额不低于150元，政策范围内普通门诊费用报销比例不低于50%。继续做好高血压、糖尿病门诊用药专项保障，在确保参保群众用药安全和医保基金规范使用的前提下，“两病”门诊用药医保结算向符合条件且纳入乡镇卫生院（社区卫生服务中心）一体化管理的村卫生室（社区卫生服务站）延伸。健全基本医保门诊慢性病、特殊疾病保障政策。加强医保总额预算管理，做好普通门诊统筹与家庭医生签约服务、一般诊疗费医保支付、“两病”门诊用药保障等政策的衔接管理。
5．规范落实医保待遇。按照“以收定支、收支平衡、略有结余”原则，尽力而为、量力而行，科学合理确定基本医保保障水平。稳定居民医保住院待遇水平，确保政策范围内基金支付比例稳定在70%左右。增强大病保险、医疗救助门诊保障功能，探索将政策范围内的门诊高额医疗费用纳入大病保险合规医疗费用计算口径，统筹门诊和住院救助资金使用，共用年度救助限额。合理提高居民医保生育医疗费用保障水平，切实支持三孩生育政策，促进人口长期均衡发展。
6．筑牢民生保障底线。巩固拓展医保脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略，统筹发挥基本医保、大病保险和医疗救助三重制度综合保障效能。健全重特大疾病医疗保险和救助制度，大病保险实施对特困人员、低保对象和返贫致贫人口的倾斜支付政策，夯实医疗救助托底保障功能。健全防范化解因病致贫返贫长效机制，做好高额费用负担患者因病返贫致贫风险监测，及时将符合条件的人员纳入医疗救助范围，依申请落实医疗救助政策。
四、深化医保综合改革
7．推进制度政策统一。严格按照《贯彻落实医疗保障待遇清单制度三年行动方案（2021—2023年）》要求，2022年底前实现所有统筹地区制度框架统一和清单外政策的清理规范。分类分步推进基本医保省级统筹。严格落实重大决策、重大问题、重大事项请示报告制度，新情况、新问题和重大政策调整要及时请示报告后实施。将落实医疗保障待遇清单制度情况纳入相关工作绩效考核。
8．提高医保保障绩效。强化医保药品目录管理，持续推进医保支付方式改革。深化医疗服务价格改革，推进集中带量采购提速扩面。常态化开展监督检查，保持打击欺诈骗保高压态势。加强基金预算绩效管理工作，开展基金收支预测分析，防范和化解基金运行风险。全面落实医疗保障经办政务服务事项清单及办事指南，推动医疗保障政务服务标准化规范化，提高医保便民服务水平。持续推进国家（安徽省）医保信息平台深化应用，提升医疗保障经办服务效能。
五、健全公共管理服务
9．完善参保征缴服务。全面落实基本医保参保管理经办规程，加强源头控制和重复参保治理，推进“参保一件事”一次办。优化参保缴费服务，坚持智能化线上缴费渠道与传统线下缴费方式创新并行，持续提升缴费便利化水平。关心关爱困难群众，继续保留传统缴费方式，确保不因征缴方式改革造成“漏保”“脱保”。根据政府统一组织、多方协作配合的要求，依托基层组织及人员，积极做好动员参保缴费工作。
10．方便群众就医结算。增强基层医疗保障公共服务能力，加强医疗保障经办力量，全面落实经办政务服务事项清单和操作规范，推动医疗保障政务服务标准化规范化，提高医保便民服务水平。全面落实基本医保关系转移接续暂行办法，继续深入做好转移接续“跨省通办”。积极参与推进“出生一件事”联办。2022年底前实现每个县开通至少一家普通门诊费用跨省联网定点医疗机构，所有统筹地区开通高血压、糖尿病、恶性肿瘤门诊放化疗、尿毒症透析和器官移植术后抗排异治疗5种门诊慢特病费用跨省直接结算服务。
六、做好组织实施工作
11．全面形成工作合力。各地要高度重视城乡居民医疗保障工作，切实加强组织保障，压实工作责任，确保各项政策措施落地见效。要健全部门工作协同机制，医保部门要抓实抓好居民医保待遇落实和管理服务，财政部门要按规定足额安排财政补助资金并及时拨付到位，税务部门要做好居民医保个人缴费征收工作，方便群众缴费。要进一步加大政策宣传力度，改进政策宣传方式，普及医疗保险依法参保、互助共济、责任共担、共建共享的理念，增强群众主动参保缴费意识，合理引导社会预期，要提高防范化解重大风险的能力，进一步强化风险管控，做好舆情风险应对。各地在执行过程中遇到重大问题，要及时向省级主管部门报告。
安徽省医疗保障局 安徽省财政厅
国家税务总局安徽省税务局
2022年8月26日
安徽省医疗保障局关于试行基本医疗保险“省内大病无异地”保障政策的通知（皖医保秘〔2022〕74号）_安徽省人民政府
各市医疗保障局、省属医疗机构：
为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府深化医药卫生体制综合改革决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，推动实现大病重病在本省解决的改革目标，引导省内完全有能力治疗的大病患者在省内就医，进一步减轻参保群众医疗费用负担，决定试行基本医疗保险“省内大病无异地”保障政策。现就有关事项通知如下：
一、明确试点病种。在充分征求省市医疗机构意见基础上，选择部分临床路径明确、医疗费用总体稳定，但市级、县级医疗机构暂不具备诊疗条件或诊疗技术尚不成熟，需要转异地具备收治能力的高级别医疗机构就医的病种，试行基本医疗保险“省内大病无异地”保障政策。试点的病种名称与手术操作方式、省属三级医疗机构名单（第一批）见附件。
二、优化备案管理。参保人员患试点病种疾病，从统筹地区到试点省属三级医疗机构就医时，不受转诊异地就医医保备案限制，不提高起付线，不降低报销比例。
参保人员患试点病种疾病到省域外医疗机构就医的，继续执行原转诊异地就医备案及医保报销政策规定。
三、精准实施保障。参保人员患试点病种疾病，到试点省属三级医疗机构就医的，执行参保地二级和县级医疗机构起付线及报销比例。试点病种符合基本医保按病种分组付费政策的，可继续执行按病种付费结算政策；不执行按病种分组付费政策的，按照“省内大病无异地”保障政策结算。
四、加强系统维护。省医保中心、信息中心组织做好医保信息系统管理维护、编码对照等工作，执行国家统一的疾病诊断、手术编码等规范；试点医疗机构通过上传“病种编码”“治疗方式”字段执行相关政策，实现参保患者在试点医疗机构就医时，按照“省内大病无异地”保障政策联网即时结算。
五、规范政策实施。试点医疗机构要优化医疗服务流程，保障医疗服务质量，加强医疗费用与医保目录外费用控制，有效减轻参保患者医疗费用负担。省级医疗保障部门根据经济社会发展水平和医疗技术能力提升，兼顾医保基金运行安全和参保群众健康需求，动态调整试点病种及编码、试点医疗机构等。
六、广泛宣传引导。各级医疗保障部门及试点医疗机构要高度重视，充分认识基本医保“省内大病无异地”保障改革试点的重要性，认真做好待遇保障政策培训与宣传解读，引导患者优先选择在省内就医，促进政策落地实施、惠民便民。
七、强化监督管理。各就医地医保部门要将试点病种异地就医患者的次均费用增长率、目录外费用占比等纳入医保协议管理范围。加强调度监测与运行管理，通过现场检查、病历审核、数据分析等，强化对医保基金使用的综合监管。
本通知自2022年10月1日起执行，试行期1年，省直职工基本医疗保险同步执行。各地在执行过程中遇有重大问题，及时报告省医疗保障局。
附件：基本医保“省内大病无异地”保障试点病种及省属三级医疗机构名单（第一批）
安徽省医疗保障局
2022年8月10日
附件
基本医保“省内大病无异地”保障试点病种及省属三级医疗机构名单
（第一批）
序号
病组（病种）
疾病诊断编码
治疗方式名称
手术操作编码
相关说明
试点省属
三级医疗机构
1
肾衰竭
N17.900
N18.902
N19.x00等
肾移植术，包括1.（术前使用免疫诱导剂）亲属移植；2.（术前使用免疫诱导剂）亲属跨血型移植；3.（术前使用免疫诱导剂）非亲属移植
55.6901
00.9100
00.9200等
1.不包含供体；2.患有该种疾病，且需行相应手术治疗（下同）
1.中国科学技术大学附属第一医院（安徽省立医院）
2.安徽医科大学第一附属医院
3.安徽医科大学第二附属医院
4.蚌埠医学院第一附属医院
5.皖南医学院第一附属医院（弋矶山医院）
1.中国科学技术大学附属第一医院（安徽省立医院）
2.安徽医科大学第一附属医院
3.安徽医科大学第二附属医院
4.蚌埠医学院第一附属医院
5.皖南医学院第一附属医院（弋矶山医院）
2
肝衰竭
K72.001
K72.003
K72.100等
肝移植术
50.5100x001
50.5900x005
50.5901
50.5902等
不包含供体
3
垂体腺瘤
D35.200
D35.200x010
D44.301等
垂体腺瘤切除术
（使用导航或神经内镜）
07.6200x007
07.6202
07.6501等
含修补材料费；严格按照规范化诊疗方案，规范使用导航
4
主动脉夹层
（A型）
I71.000x011
I71.000x012
I71.000x013
I71.000x014
I71.000x015
I71.000x016
I71.000x017等
外科开胸手术治疗
39.2200x016
39.2200x021
38.4500x011等
不含腔内隔绝支架治疗
5
颈静脉孔区肿瘤
C72.900x006
C79.300x013
D33.700x003等
颈静脉孔区肿瘤切除术
01.5900x032
38.6200x002等
6
帕金森
G20.x00
G20.x03
G21.100
G21.101等
脑深部电刺激术
02.9301
02.9303
02.9304等
7
大面积烧伤
（多处三度烧伤）
T29.300x001等
皮片移植术
86.6300x001
86.6301
86.6302
86.6303
86.6304
86.6900x010等
不包含供体；多个部位烧伤，涉及的部位至少有一处三度烧伤