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安徽省人民政府办公厅 关于印发安徽省设区市及省直管县政府耕地保 护责任目标考核办法的通知 （皖政办〔2018〕11号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《安徽省设区市及省直管县政府耕地保护责任目标考核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
2018年3月30日
安徽省设区市及省直管县政府耕地保护责任目标考核办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，守住耕地保护红线，严格保护永久基本农田，建立健全设区市及省直管县人民政府耕地保护责任目标考核制度，依据《国务院办公厅关于印发省级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（国办发〔2018〕2号）等规定，制定本办法。
第二条 各设区的市（以下简称各市）、省直管县人民政府对《安徽省土地利用总体规划》（以下简称《规划》）确定的本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积以及《安徽省土地整治规划（2016—2020年）》确定的本行政区域内高标准农田建设任务负责，市长、省直管县县长为第一责任人。
第三条 省人民政府对各市、省直管县人民政府耕地保护责任目标履行情况进行考核，由省国土资源厅会同省农委、省统计局（以下统称考核部门）负责组织开展考核检查工作。
第四条 各市、省直管县政府耕地保护责任目标考核在耕地占补平衡、高标准农田建设等相关考核评价的基础上综合开展，实行年度自查、期中检查、期末考核相结合的方法。
年度自查每年开展1次，由各市、省直管县自行组织开展；从2016年起，每5年为1个规划期，期中检查在每个规划期的第三年开展1次，由考核部门组织开展；期末考核在每个规划期结束后的次年开展1次，由省人民政府组织考核部门开展。
第五条 考核部门会同有关部门，根据《规划》确定的相关指标和高标准农田建设任务、补充耕地任务、生态退耕、灾毁耕地等实际情况，对各市、省直管县耕地保有量和永久基本农田保护面积等提出考核检查指标建议，经省人民政府批准后，由考核部门下达，作为各市、省直管县人民政府耕地保护责任目标。
第六条 全国土地利用变更调查提供的各市、省直管县耕地面积、生态退耕面积、永久基本农田面积数据以及耕地质量调查评价与分等定级成果，作为考核依据。
各市、省直管县人民政府要按照国家统一规范，加强对耕地、永久基本农田保护和高标准农田建设等的动态监测，在考核年向考核部门提交监测调查资料，并对数据的真实性负责。
考核部门依据国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台以及耕地质量监测网络，采用抽样调查和卫星遥感监测等方法和手段，对耕地、永久基本农田保护和高标准农田建设等情况进行核查。
第七条 各市、省直管县政府耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正，突出重点、奖惩并重的原则，年度自查、期中检查和期末考核采用定性与定量相结合的综合评价方法，结果采用评分制，满分为100分。考核检查基本评价指标按国土资源部、农业部和国家统计局制定的评价指标体系执行。
第二章 年度自查
第八条 各市、省直管县人民政府按照本办法的规定，结合考核部门年度自查工作要求和考核检查基本评价指标，每年组织自查。各市政府检查所辖县（市、区）、省直管县检查所辖乡镇，主要包括上一年度的耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地动态监测等方面情况，涉及补充耕地国家统筹的市、省直管县还应检查该任务落实情况。
第九条 各市、省直管县人民政府应于每年4月底前向考核部门报送自查情况。考核部门根据自查情况和有关督察检查情况，将有关情况向各市、省直管县通报，并纳入各市、省直管县政府耕地保护责任目标期末考核。
第三章 期中检查
第十条 各市、省直管县政府耕地保护责任目标期中检查按照耕地保护工作任务安排实施，主要检查规划期前2年本地区耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地保护制度建设，以及补充耕地国家统筹等方面情况。
第十一条 各市、省直管县人民政府按照本办法和考核部门期中检查工作要求开展自查，在期中检查年的4月底前向考核部门报送自查报告。考核部门根据情况选取部分市和省直管县进行实地抽查，结合自查、实地抽查和相关督察检查等对各市、省直管县耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序，形成期中检查结果报告。
第十二条 期中检查结果由考核部门向各市、省直管县通报，纳入各市、省直管县政府耕地保护责任目标期末考核，并向省人民政府报告。
第四章 期末考核
第十三条 各市、省直管县政府耕地保护责任目标期末考核内容主要包括耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地保护制度建设等方面情况。涉及补充耕地国家统筹、补充耕地省内跨市交易、调剂使用城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用节余指标的有关市、省直管县，考核部门可以依据有关规定对其耕地保护目标、永久基本农田保护目标等考核指标作相应调整。
第十四条 各市、省直管县人民政府按照本办法和考核部门期末考核工作要求开展自查，在规划期结束后次年的4月底前，向省人民政府报送耕地保护责任目标任务完成情况自查报告，并抄送考核部门。各市、省直管县人民政府对自查情况及相关数据的真实性、准确性和合法性负责。
第十五条 考核部门对各市、省直管县人民政府耕地保护责任目标履行情况进行全面抽查，根据自查、实地抽查和年度自查、期中检查结果，对各市、省直管县耕地保护责任目标落实情况进行综合评价，形成期末考核结果。
第十六条 考核部门在规划期结束后次年的8月底前，将期末考核结果报送省人民政府，经省人民政府审定后，向社会公布。
第五章 奖 惩
第十七条 省人民政府根据考核结果，对认真履行市级及省直管县政府耕地保护责任、成效突出的给予表扬；有关部门在安排年度土地利用计划、土地整治工作专项资金、耕地提质改造项目和耕地质量提升资金等方面予以倾斜。对考核发现问题突出的市、省直管县，责成提出整改措施，限期进行整改；整改期间暂停该市、省直管县农用地转用和土地征收审批。
第十八条 各市、省直管县耕地保护责任目标考核结果，列为各市、省直管县人民政府主要负责人综合考核评价的重要内容，年度自查、期中检查和期末考核结果抄送省委组织部、省发展改革委、省财政厅、省审计厅、省粮食局等部门，作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全市（县）长责任制考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。
第六章 附 则
第十九条 各市、县（市、区）人民政府应当根据本办法，结合本行政区域实际情况，制定下一级人民政府耕地保护责任目标考核办法。
第二十条 本办法自印发之日起施行。《安徽省人民政府办公厅关于印发各市政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（皖政办〔2005〕70号）同时废止。
第二十一条 本办法由省国土资源厅会同省有关部门负责解释。
安徽省人民政府办公厅 关于印发长江经济带固体废物 大排查行动安徽省工作方案的通知 （皖政办秘〔2018〕53号）_安徽省人民政府
各市人民政府，省政府有关部门：
经省政府同意，现将《长江经济带固体废物大排查行动安徽省工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
安徽省人民政府办公厅
2018年3月2日
长江经济带固体废物大排查行动
安徽省工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展的战略思想，以共抓大保护、不搞大开发推动长江经济带发展，严厉打击固体废物倾倒长江等违法犯罪行为，认真组织实施固体废物大排查行动，根据《国家推动长江经济带发展领导小组办公室关于开展长江经济带固体废物大排查行动的通知》（第62号）精神，制定如下工作方案。
一、工作目标
全面摸清我省固体废物（危险废物、医疗废物、一般工业固体废物、生活垃圾）的存量和污染现状，查清固体废物产生、贮存、运输、处置等基本情况，厘清长江经济带固体废物非法转移产业链条，分析在控制固体废物非法转移倾倒方面存在的监管漏洞和薄弱环节，强化监管执法，依法坚决严厉打击各类“污染转移”行为，研究提出控制固体废物污染转移的政策措施，为构建固体废物污染防治长效机制奠定基础，坚决保护长江黄金水道和沿线生态环境。
二、排查内容及任务分工
（一）存量排查。
排查长江干流、主要支流及重点湖泊的江堤以内区域（迎水侧，下同），无江堤的地方排查沿江沿河及沿湖100米以内区域，包括沿岸码头等临时堆放点和沿岸的废弃宕口，形成点位排查清单。根据点位排查清单进行鉴别分类，确定重点监管点位。以危险废物、医疗废物为主要成分的，监管所有的堆放、贮存、倾倒和填埋点；以一般工业固体废物为主要成分的，重点监管重量在100吨以上的堆放、贮存、倾倒和填埋点；以生活垃圾为主要成分的，重点监管体积在500立方米以上的堆放、贮存、倾倒和填埋点。（点位排查由省水利厅牵头负责，鉴别分类由省环保厅、省住房城乡建设厅、省卫生计生委按职责牵头负责，有关市人民政府具体落实）
（二）源头排查。
1．排查全省危险废物产生单位危险废物的产生量、类别、贮存、流向等情况，以及企业在危险废物污染防治方面的守法情况。（省环保厅牵头负责，各市人民政府具体落实）
2．排查全省医院和诊所的医疗废物的产生量、类别、贮存、流向等情况，以及申报管理、跨省转移、处理处置等情况。（省卫生计生委、省环保厅按职责牵头负责，各市人民政府具体落实）
3．排查全省一般工业固体废物的产生量、类别、贮存、流向等情况，以及企业在一般工业固体废物污染防治方面的守法情况。（省环保厅牵头负责，各市人民政府具体落实）
4．排查全省生活垃圾和城镇污水处理污泥收集、贮存、运输、处置情况，跨区域转移和处置情况。（省住房城乡建设厅牵头负责，各市人民政府具体落实）
5．排查全省工业固体废物综合利用量和危险化学品生产企业搬迁情况。（省经济和信息化委、省安全监管局牵头负责，各市人民政府具体落实）
（三）运输排查。
排查全省散杂货码头装卸危险废物、水上转移危险废物以及公路运输危险废物情况。（长江干流水上转移危险废物排查由交通运输部负责，其余由省交通运输厅牵头负责，各市人民政府具体落实）
（四）处置能力排查。
排查全省危险废物、医疗废物、一般工业固体废物、生活垃圾的焚烧厂、填埋场、水泥窖及其他集中处理处置单位等环保处置设施建设和运行情况，具有危险废物经营许可证的单位运行情况，处置能力与设施规划的制定及执行情况。（省环保厅、省住房城乡建设厅按职责牵头负责，各市人民政府具体落实）
三、进度安排
（一）2018年3月20日前，省水利厅完成固体废物存量的点位排查工作，形成排查报告、点位排查汇总表，报送省推动长江经济带发展领导小组办公室，并抄送省环保厅、省住房城乡建设厅、省卫生计生委。
2018年3月20日前，省环保厅会同省住房城乡建设厅完成固体废物处置能力排查工作，形成排查报告、问题台账和整改方案，报送省推动长江经济带发展领导小组办公室。
2018年3月底前，省推动长江经济带发展领导小组办公室将排查报告、点位排查汇总表、问题台账和整改方案报省政府审定后，报送国家推动长江经济带发展领导小组办公室。
（二）2018年4月20日前，省环保厅会同省住房城乡建设厅、省卫生计生委完成固体废物存量的鉴别分类，形成排查报告、问题台账和整改方案，报送省推动长江经济带发展领导小组办公室。
2018年4月20日前，省环保厅会同省卫生计生委、省住房城乡建设厅、省经济和信息化委、省安全监管局完成固体废物源头排查，形成排查报告、问题台账和整改方案，报送省推动长江经济带发展领导小组办公室。
2018年4月20日前，省交通运输厅完成固体废物运输排查工作，形成排查报告、问题台账和整改方案，报送省推动长江经济带发展领导小组办公室。
2018年4月底前，省推动长江经济带发展领导小组办公室将排查报告、问题台账和整改方案报省政府审定后，报送国家推动长江经济带发展领导小组办公室。
（三）2018年5月底前，省经济和信息化委、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省卫生计生委按职责分工，做好迎接工业和信息化部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、卫生计生委对我省排查工作和整改情况的督促检查。
四、工作要求
（一）省有关部门和各市要切实增强“四个意识”，充分认识大排查行动的重要性，加强组织领导，明确职责分工，采取有效措施，加强部门联动，扎实开展排查工作，并研究提出构建固体废弃物污染防治长效机制的建议。
省有关部门要按职责分工牵头做好全省排查和整改工作，制定专项排查工作方案，细化排查工作要求，全面清查长江干流、主要支流和和重点湖泊排查范围内的固体废弃物倾倒现状，摸清固体废物产出、监管状况及非法转移的产业链，厘清在控制固体废物非法转移倾倒方面存在的监管漏洞和薄弱环节，并针对排查出的问题，制定整改方案，督促各地边查边改、立行立改、限期整改，严格监管跨区域污染转移。
各市要积极开展排查工作，及时报送排查情况，切实落实整改的主体责任，研究制定整改方案，确保所有问题整改到位。排查工作中发现的以危险废物、医疗废物、一般工业固体废物、生活垃圾为主的倾倒、填埋点，由相关市政府进行后续处理处置等工作。
省推动长江经济带发展领导小组办公室要加强协调，推动信息共享和执法协作，加强与国家推动长江经济带发展领导小组办公室的沟通衔接。
（二）加强执法协作。建立由省环保厅牵头的跨部门、跨区域执法协作机制，对已发生的环境污染案件从快查处并严肃处理相关责任人，严厉打击固体废物非法转移处置的行为。对排查过程中发现的固体废物环境违法情况及时移交环保、城管等相关部门进行行政处罚，涉嫌环境犯罪的及时移送公安机关进行侦办。对妨碍排查以及环境行政执法情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
公安部门要会同检察院、法院系统对长江沿岸非法转移、倾倒、填埋、处置固体废物等违法犯罪行为加大打击力度，加快相关案件侦查、起诉和审判工作，依法坚决严厉打击固体废物污染环境的犯罪行为，及时予以披露，强化震慑。
（三）大排查行动要坚持实事求是原则，各市、省有关部门对提供的信息真实性、准确性负责。对瞒报、漏报和弄虚作假者，一经查实，给予通报批评，对于情节严重以及在排查工作中不作为、慢作为、乱作为的，严肃追责问责。
安徽省人民政府办公厅关于 印发省属企业公司制改制工作实施方案的通知 （皖政办〔2017〕96号）_安徽省人民政府
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《省属企业公司制改制工作实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
2017年12月1日
（此件公开发布）
省属企业公司制改制工作实施方案
为贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于深化国资国企改革有关工作部署，加快推动省属企业完成公司制改制，根据《国务院办公厅关于印发中央企业公司制改制工作实施方案的通知》（国办发〔2017〕69号）精神，结合我省实际，制定本实施方案。
一、目标任务
2017年底前，按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记、省国资委监管的省属企业（不含省属金融、文化企业），基本改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。
二、规范操作
（一）制定改制方案。省属企业推进公司制改制，按照现代企业制度要求，结合实际制定切实可行的改制方案，明确改制方式、产权结构设置、债权债务处理、公司治理安排、劳动人事分配制度改革等事项，并按照有关规定起草或修订公司章程。
（二）严格审批程序。省属企业集团层面改制为国有独资公司，由省政府授权履行出资人职责的机构批准；改制为股权多元化企业，由履行出资人职责的机构按程序报省政府批准。省属企业所属子企业的改制，除另有规定外，按照企业内部有关规定履行审批程序。
（三）确定注册资本。改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，可以上一年度经审计的净资产值作为工商变更登记时确定注册资本的依据，待公司章程规定的出资认缴期限届满前进行资产评估。改制为股权多元化企业，要按照有关规定履行清产核资、财务审计、资产评估、进场交易等各项程序，并以资产评估值作为认缴出资的依据。
三、政策支持
（一）划拨土地处置。经省政府批准实行授权经营的企业，其原有划拨土地可采取国家作价出资（入股）或授权经营方式处置。全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，其原有划拨土地可按照有关规定保留划拨土地性质。
（二）税收优惠支持。公司制改制企业按规定享受改制涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。
（三）工商变更登记。全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，母公司可先行改制并办理工商变更登记，其所属子企业或经营性事业单位要限期完成改制或转企。全民所有制企业改制为股权多元化企业，应先将其所属子企业或事业单位改制或转企，再完成母公司改制并办理工商变更登记。
（四）资质资格承继。全民所有制企业改制为国有独资公司、国有及国有控股企业全资子公司或国有控股公司，其经营过程中获得的各种专业或特殊资质证照由改制后公司承继。改制企业应在工商变更登记后1个月内到有关部门办理变更企业名称等资质证照记载事项。
四、统筹推进
（一）加强党的领导。省属企业党委要切实加强对改制工作的组织领导，按照有关规定落实党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展的“四同步”和体制对接、机制对接、制度对接、工作对接的“四对接”要求。要充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，确保党的领导、党的建设在企业改制中得到充分体现和切实加强。要依法维护职工合法权益，处理好企业改革发展稳定的关系。
（二）建立和完善现代企业制度。改制企业要以推进董事会建设为重点，规范权力运行，实现权利和责任对等，落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利。要坚持两个“一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
（三）健全市场化经营机制。改制企业要不断深化劳动、人事、分配三项制度改革，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，完善市场化用工制度，合理拉开收入分配差距，真正形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化选人用人和收入分配机制。
五、保障措施
（一）加强组织领导。省属企业公司制改制工作在省国有企业改革领导小组统一领导下，由省政府授权履行出资人职责的机构负责组织实施。改制过程中的重大事项应及时报告省委、省政府。
（二）落实工作责任。省政府授权履行出资人职责的机构要加强对省属企业公司制改制工作的督促指导，明确责任分工，强化工作落实，加快推进省属企业公司制改制。省属企业集团公司负责制定公司制改制方案，组织实施子公司公司制改制工作。
（三）防止国有资产流失。公司制改制过程中，要按照法律法规和国有企业改制、国有产权管理等有关规定规范操作，严格履行决策程序。完善金融支持政策，维护利益相关方合法权益，落实金融债权。加强对改制全流程的监管，坚持公开透明，严禁暗箱操作和利益输送。做好信息公开，加强事中事后监管，自觉接受社会监督。
各市人民政府参照本实施方案，指导市、县（市、区）国有企业公司制改制工作。
附件：重点任务分工
附件
重 点 任 务 分 工
序号
工作任务
牵头责任单位
配合责任单位
时限要求
1
按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记、省国资委监管的省属企业（不含省属金融、文化企业），基本改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司。
省国资委
省委组织部、省工商局等
2017年
2
经省政府批准实行授权经营的企业，其原有划拨土地可采取国家作价出资（入股）或授权经营方式处置。
省国资委
省国土资源厅、省财政厅、有关市人民政府
按规定落实
3
公司制改制企业按规定享受改制涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。
省国资委
省国税局
省地税局
按规定落实
4
全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，母公司可先行改制并办理工商变更登记。全民所有制企业改制为股权多元化企业，应先将其所属子企业或事业单位改制或转企。
省国资委
省工商局
按规定落实
5
全民所有制企业改制为国有独资公司、国有及国有控股企业全资子公司或国有控股公司，其经营过程中获得的各种专业或特殊资质证照由改制后公司承继。
省国资委
省发展改革委、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省质监局、省安全监管局等
按规定落实
6
省属企业党委要切实加强对改制工作的组织领导，按照有关规定落实党的建设“四同步”和“四对接”要求。
省国资委
持续推进
7
改制企业要以推进董事会建设为重点，规范权力运行，实现权利和责任对等，落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利。
省国资委
省委组织部
持续推进
8
改制企业要不断深化劳动、人事、分配三项制度改革，真正形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化选人用人和收入分配机制。
省国资委
省人力资源社会保障厅
持续推进
安徽省人民政府办公厅关于印发 全省农业保险扩大试点实施方案的通知 （皖政办〔2017〕92号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《全省农业保险扩大试点实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
2017年11月24日
全省农业保险扩大试点实施方案
农业保险在稳定农业生产、防范化解农业生产风险、提高灾后恢复生产能力、推动农业现代化等方面发挥不可替代的作用。为巩固、推广黟县农业保险试点成果，进一步提升农业保险保障水平，结合我省实际，制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务“三农”为宗旨，深入推进农业供给侧结构性改革，完善农业支持保护制度，强化农业保险保障支撑，提高服务效率，扩大受益范围，全面推动农业保险提质增效、转型升级，助力脱贫攻坚，加快推进农业农村现代化。
二、发展目标
巩固、推广黟县农业保险试点成果，推动农业保险“扩面、增品、提标”，进一步满足广大农户特别是新型农业经营主体多层次、差异化的保险需求，探索建立覆盖大宗农作物生产成本的“基本险+大灾险（补充险）+商业险”三级保障体系和特色农产品保险的“基本险+商业险”保障模式，逐步构建保障充分、覆盖广泛、服务精准、持续发展的农业保险保障体系，为全面推广试点经验奠定基础。
三、基本原则
（一）坚持自主自愿。试点地区由农户、农业生产经营组织自愿参与农业保险，做到“愿保有保、愿保足保、愿保尽保”。
（二）强化政府引导。加大省级以上财政对试点地区的保费补贴力度，发挥政策和资金最大效益，引导和鼓励有关各方积极参与试点工作。
（三）促进规模经营。将家庭农场、专业大户、农民合作社等适度规模经营主体作为重点扶持对象，提高保障水平，引导农业生产向规模化、集约化发展。
（四）鼓励探索创新。鼓励各地因地制宜，进一步推动农业保险探索创新，开发多元化的农业保险产品和金融服务，促进地方种养产业发展和农民增收。
四、主要内容
（一）试点地区。
在16个市各选择1个农业保险工作基础较好、生产经营以适度规模经营农户为主、或具有较强代表性的县（区）推广农业保险试点经验，实现市域全覆盖。16个试点县（区）依次为：庐江县、濉溪县、涡阳县、埇桥区、怀远县、太和县、寿县、定远县、霍邱县、含山县、无为县、宣州区、贵池区、枞阳县、望江县、黟县。
（二）试点品种。
1．大宗农作物标的。选择关系国计民生和粮食安全的水稻、小麦、玉米三大粮食作物。
2．特色农产品标的。选择适合当地特点，对促进当地农业增效、农民增收具有重要意义、农户投保意愿强烈的地方特色农产品，品种不限。
3．保险金额和费率。
（1）大宗农作物保险。“基本险”保险金额为水稻406元/亩、小麦367元/亩、玉米282元/亩；“大灾险”保险金额在基本险的基础上水稻提高到800元/亩、小麦提高到650元/亩、玉米提高到550元/亩。保险费率为水稻6%、小麦4.5%、玉米6%。
“商业险”的保险金额、费率由试点地区与保险经办机构按照市场化原则并商市县有关部门、农户代表确定，保险金额最高不超过物价部门公布的保险标的所有生产成本，保险费率不超过“基本险”费率。
对水稻、小麦、玉米三大粮食作物以外的大宗农作物保险标的，鼓励各地在“基本险”的基础上，自主开展“商业险”，合理确定保险金额和保险费率。
（2）特色农产品保险。各试点地区特色农产品“基本险”保险金额为保险标的生长期内直接物化成本，“商业险”保险金额由各地根据实际情况自行确定。保险费率由试点地区根据财力水平、产业发展和农户支付能力等因素，与保险经办机构按照市场化原则合理确定。
（三）保险责任。保险责任根据保监会备案后的保险产品责任确定，涉及财政补贴类险种，应涵盖中央及省相关文件规定的保险责任。
（四）参保范围。“基本险”和“商业险”适用于各类农业经营主体；“大灾险”适用于经营种植面积为50亩以上的适度规模经营主体；特色农产品保险适用于各类农业经营主体。
（五）补贴标准。
1．大宗农作物保险补贴标准。根据试点区域分布，“基本险”和“大灾险”的保费承担比例为：对庐江县、含山县、无为县、宣州区、贵池区、枞阳县、望江县、黟县8个试点县（区），省级以上财政补贴72.5%，市县补贴7.5%，农户自缴保费20%；对濉溪县、涡阳县、埇桥区、怀远县、太和县、寿县、定远县、霍邱县8个试点县（区），省级以上财政补贴77.5%，市县补贴2.5%，农户自缴保费20%。“商业险”保费，由投保农户自行承担，市县财政视情予以补贴支持。
2．特色农产品保险补贴标准。试点地区自行确定市县级财政保费补贴标准，对于投保率（投保规模占当地种养规模的比例）达到30%以上的，省财政按照保费的25%给予奖补。
（六）保险赔付。财政补贴的各类种植业险种不得设置绝对免赔，合理确定起赔点（不得高于20%），不得违规封顶，及时足额支付赔款。经办机构应通过计提大灾风险准备金、购买再保险等有效措施，有效防范化解巨灾风险和超赔风险。
（七）经营模式。采用“保险公司自营”经营模式，保险经办机构在政府保费补贴政策框架和市场机制下，自主经营，自负盈亏。
（八）非试点地区继续执行原有“补充险”政策，即省级以上财政对种植水稻、小麦、玉米面积在100亩以上的适度规模经营主体购买“补充险”，给予50%的保费补贴，剩余50%保费由农户自担，鼓励市县财政对农户自担保费部分给予补贴。
五、保障措施
（一）加强组织领导。建立全省农业保险扩大试点联席会议制度，统筹协调解决试点工作中有关重大问题。各试点地区要进一步提高认识，明确分工，压实责任，研究制定本地区试点实施方案，及时解决新情况、新问题，确保试点工作扎实稳步开展。
（二）加强宣传解读。广泛深入宣传解读试点工作的重要意义和保险政策，着力提高宣传的针对性和有效性，引导农户主动关注、了解和运用农业保险，为推动试点工作营造良好环境。
（三）加强政策扶持。认真落实中央和省有关保费补贴及以奖代补等扶持政策，健全财政可持续、农户自愿参加、保费合理的分担机制。鼓励各地结合本地区实际，不断完善农业保险支持政策，加大对特色农产品、规模经营主体、建档立卡贫困户的支持力度。
（四）加强保险服务。保险经办机构要严格执行农业保险管理规定，扎实做好试点工作的业务宣传、承保理赔、查勘定损和防灾减损等各项服务工作，切实履行主体责任；加大对基层投入力度，建立健全基层保险服务体系，加强从业人员政策培训和素质提升，着力提高服务质量与水平。
（五）加强监督管理。各试点地区要坚持问题导向，加强工作调度和监督管理，建立健全保险经办机构竞争选择机制、动态监控机制和绩效评估机制，确保各项政策落到实处，切实增强投保农户的获得感。
（六）试点期限。本方案试点期限暂定1年，自2018年1月1日至2018年12月31日。
安徽省人民政府办公厅 关于在合肥、蚌埠、滁州市开展 医保管理体制改革试点工作的指导意见 （皖政办〔2017〕79号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
理顺医保管理体制、整合医保经办机构是完善医保制度的重要任务，是推进综合医改的关键抓手。根据《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》（国发〔2016〕3号），为理顺医保管理体制，统筹“三医”联动改革，经省政府同意，现就在合肥、蚌埠、滁州市及其所辖县（市、区）开展医保管理体制改革试点工作，提出以下指导意见。
一、总体要求
（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记“7·26”重要讲话和视察安徽重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真落实党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的决策部署，坚持统一、效能、稳妥原则，突出医保在“三医”联动中的关键性杠杆作用，将改革医保管理体制与推进综合医改统筹安排，开展市、县医保管理体制改革试点，探索建立具有安徽特色的医保管理体制。
（二）基本原则。
层次清晰。遵循“精准、科学、效率”的原则，按照决策、支持、经办、监督4个层面构建管理体系，形成权力运行的闭环。
管理统一。整合分属相关部门的医疗保障、药械采购配送和医疗服务价格等管理职能；整合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、大病保险、疾病应急救治、医疗救助、生育保险等医疗保障制度，有计划、分步骤实现统一管理。
经办专业。整合成立专门的医保基金管理机构，完善基金运行机制，优化经办服务流程，提高管理服务水平。
上下联动。省、市建立试点工作指导协调机制，加强统筹协调和分类指导，推进市、县改革试点，探索构建衔接有序、运行顺畅的医保管理体系和工作机制。
（三）工作目标。
到2018年底，通过开展市、县医保管理体制改革试点，探索建立有利于提高医疗保障水平、有利于增加人民群众参保实惠、有利于提高医保报销便捷性、有利于助推“三医”联动、有利于提高医保政策精准性、有利于实现管理客观公正性的医保管理体制机制，为在全省全面推进医保管理体制改革提供借鉴和示范。
二、主要任务
（一）强化医疗保障决策和管理机构。各试点市在市深化医药卫生体制改革领导小组基础上，调整成立市深化医药卫生体制改革委员会（以下简称市医改委），统筹综合医改决策，推动“三医”联动改革。市医改委由市长任主任，常务副市长、分管副市长任副主任，分管副市长负责市医改委常务工作，原市医改领导小组成员任市医改委委员。市医改委下设办公室（以下简称市医改办），为市医改委办事机构，设在市政府办公室（厅），相对独立运行。设医改办主任、专职副主任各1名，市发展改革、民政、财政、人力资源社会保障、卫生计生等部门分管负责同志兼任副主任。单独设置市医改办的，按照撤一建一的原则，在机构限额内按程序办理。
（二）整合医疗保障行政管理职能。先行整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，统一城乡居民基本医疗保险行政管理职能。在此基础上，鼓励和支持各试点市有计划、分步骤将人力资源社会保障部门的城镇职工基本医疗保险管理、城乡生育保险管理职责，卫生计生部门的药械集中采购、配送管理职责，民政部门的城乡医疗救助管理职责，物价部门的医疗服务和药品价格管理职责，以及规划和组织实施全市医改（医保）信息系统建设职责，统一交由市医改办承担，实行集中管理。
（三）整合医保经办机构。在整合城乡居民基本医疗保险管理职责的同时，鼓励和支持各试点市整合城镇职工基本医疗保险、城乡生育保险等经办资源，成立市医疗保障基金管理中心（以下简称市医保中心），实现医保经办体制“三保合一”。市医保中心作为市政府所属全额拨款事业单位，可委托市财政局管理，承担城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险和城乡生育保险等基金的征缴、管理和支付等工作。
（四）强化监督机制。鼓励各试点市整合划转相关部门的监督职责，设立市医改监督稽查局，与市医改办合署办公，负责监督检查医药卫生体制综合改革、医保基金管理与结算、药械采购和医疗服务价格等政策执行情况；监督管理医保范围内医疗服务行为，稽查稽核医疗费用；受理医保、药械采购和医疗服务价格等方面违法违规行为的投诉举报，依法调查处理相关违法违规行为。
（五）改革县（市、区）管理体制。各试点市所辖县（市、区）参照市里做法，原则上同步改革医保管理体制、调整完善医改机构。鼓励各试点市在所辖县（市）设立医疗保障基金经办机构，作为市医保中心的派出机构，承担医保经办服务职责。原为市、县两级城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗经办机构核定的人员编制连人带编划给市医保中心统一管理。市辖区的医保经办机构整合，具体方式由试点市研究确定。
（六）提升医保服务效能。各试点市要紧扣“三医”联动，将医保作为推进综合医改的关键环节统筹谋划，围绕统一政策待遇、基金管理、信息系统和就医结算等重点，稳步推进城乡居民基本医疗保险制度市级统筹。系统推进医保支付方式改革，更好保障参保人员权益、规范医疗服务行为、控制医疗费用不合理增长。推动市医疗保障基金管理中心、县（市、区）医保基金经办机构进驻市、县（市、区）政务服务中心，在乡镇为民服务中心、村代办点建立服务点或相关代办机制，提供“一站式”便捷服务。
三、保障措施
（一）加强组织保障。省深化医药卫生体制改革领导小组和省医疗保障委员会负责统筹指导、协调试点工作。试点市、县（市、区）要建立健全组织推进机制，制定试点工作实施方案，强化保障措施，确保试点顺利推进。本次改革新设机构所需的人员编制，按照“编随事走、人随编走、有机融合”的原则，从涉及职能调整的部门和单位划转，严格控制新增人员编制。
（二）明确工作要求。2017年10月底前，各试点市印发试点工作实施方案，对改革医保管理体制试点工作作出部署安排，建立工作机制，落实责任分工，明确时间表、路线图，确保各项改革措施落实到位，12月底前按新体制运行。
（三）鼓励探索创新。各试点市要结合实际积极探索，加强与医改其他工作的统筹协调，创新医保管理体制机制和服务方式，发挥示范带动效应。要加强试点工作宣传和舆论引导，及时准确解读政策，妥善回应公众关切，合理引导社会预期，努力营造医保管理体制改革的良好氛围。
（四）强化分析评估。省医疗保障管理委员会办公室要做好跟踪评估、调查研究，及时通报试点工作进展情况。组织开展第三方评估，总结提炼试点经验，为在全省开展医保管理体制改革提供借鉴。
安徽省人民政府办公厅
2017年9月27日
（此件公开发布）
安徽省人民政府办公厅关于支持油茶产业扶贫的意见 （皖政办〔2017〕72号 ）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
产业扶贫是实现贫困地区、贫困人口稳定脱贫的根本途径。油茶适宜在我省江淮分水岭以南地区特别是大别山片区栽植，比较效益较高，大力发展油茶产业是我省推进产业扶贫的重要途径。为把油茶产业加快打造成为我省产业扶贫的重要力量，助推贫困地区、贫困人口稳定脱贫、持续增收，经省政府同意，现提出以下意见。
一、制定油茶产业扶贫规划。坚持适地适树，优先将适宜种植油茶树的贫困县（市、区）纳入全省油茶产业发展规划，予以重点支持。油茶产区要将油茶产业纳入本地脱贫攻坚规划，将油茶新造林纳入林业增绿增效行动计划，研究制定油茶产业扶贫实施方案，科学布局生产基地，培育完善产业体系，促进油茶产业持续较快健康发展。（牵头责任单位：省林业厅；配合单位：相关市、县政府）
二、支持油茶种植基地建设。按照“依法、自愿、有偿”原则，有序引导龙头企业、合作社、家庭林场等新型经营主体流转贫困户林地经营权，大力推广油茶产业“企业+基地+合作社+农户”模式，发展适度规模经营。推广良种良法，科学栽培管护，打造高产稳产优产的油茶种植基地。推进油茶种植基地的基础设施建设，整合水利兴修、农村道路建设、国土整治、农电改造等有关项目，支持建设与油茶种植基地相配套的水、路、电等基础设施。（牵头责任单位：省林业厅；配合单位：相关市、县政府）
三、促进抚育经营和低产林改造。支持开展抚育经营管理，通过采取修枝整形、垦复土壤、水肥管理等措施，着力提升油茶林经营管理水平。对林分结构合理、立地条件好、有一定结果量的低产老油茶林进行改造修复，提高产量和效益。鼓励新型经营主体在开展油茶抚育经营和低产林改造时，优先吸纳贫困户劳务用工。（牵头责任单位：省林业厅；配合单位：省扶贫办，相关市、县政府）
四、增强新型经营主体扶贫带动力。用好集体林权制度改革成果，推进农村“三变”改革，引导贫困户通过林地经营权、土地经营权、扶贫资金配股等方式参股油茶新型经营主体，带动贫困户稳定增收。将财政投入油茶种植基地及其配套基础设施建设形成的资产折股量化，配置到村到户，推广“保底收益+按股分红”等模式，增加贫困人口的财产性收入。鼓励通过“四带一自”等模式，密切龙头企业等新型经营主体与贫困户之间的利益联结，促进贫困户增强主动脱贫的内生动力。（牵头责任单位：省林业厅；配合单位：省财政厅、省农委、省扶贫办，相关市、县政府）
五、提升龙头企业品牌影响力。推动“三品一标”认证，强化油茶产品原产地标志管理和质量检测追溯，依法打击假冒伪劣，倾力打造油茶产品品牌。对首次获得中国驰名商标的油茶企业，省财政一次性奖励50万元。支持油茶龙头企业开展资源综合利用，提升生产加工工艺，建设仓储物流设施，构建营销网络，完善服务体系，扩大市场占有率。（牵头责任单位：省林业厅；配合单位：省农委、省工商局、省粮食局、省质监局、省食品药品监管局、省经济和信息化委，相关市、县政府）
六、鼓励开展科技创新。强化企业创新主体地位，整合有关科技资源，深化油茶企业与高等院校、科研院所的产学研合作，紧紧围绕产业发展需求开展科研攻关。鼓励开展油茶产业专用机械（具）、肥料、精深加工和副产品综合利用等技术研发。加强油茶优良品种选育，对选育并通过国家和省级审定的油茶优良品种，依据绩效给予选育人适当奖补。（牵头责任单位：省林业厅；配合单位：省科技厅、省财政厅、省经济和信息化委、省农委、省质监局，相关市、县政府）
七、积极开展技术技能培训。省级组织开展油茶种植加工实用技术培训，重点面向贫困地区和贫困农户，培养一批农村科技兴林能手。建立健全科技人员帮扶农户、服务企业的联系机制，强化技术服务支撑。贫困县要根据建档立卡贫困户的具体需求，精准开展油茶技术技能培训，并按有关政策给予补助。（牵头责任单位：省林业厅；配合单位：省农委、省扶贫办，相关市、县政府）
八、完善财政支持政策体系。对纳入林业增绿增效行动的新造油茶林，省财政按每亩500元的标准给予一次性奖补，在此基础上，再对国家级和省级贫困县（市、区）按每亩100元的标准给予一次性补助。各县（市、区）要结合本地脱贫攻坚规划和年度油茶产业扶贫计划，将油茶产业扶贫任务纳入贫困县涉农资金统筹整合试点项目任务清单，从专项扶贫资金或整合涉农资金中统筹安排油茶产业发展资金，对新造油茶林1亩以上的，按每亩200元的标准给予一次性补助；对油茶抚育经营，从新造林第二年起按照每年每亩100元的标准给予补助，连续补助不超过4年；对起始面积30亩以上、树龄10年以上的油茶低产林改造，按每亩300元的标准给予一次性补助；对建档立卡贫困户在房前屋后栽植3年生以上油茶大苗，按每株不高于100元的标准给予一次性补助。（牵头责任单位：省财政厅；配合单位：省林业厅，省扶贫办，相关市、县政府）
九、加强产业基金支持。依托省农业产业发展基金，设立林特产业子基金，对符合条件的油茶等林业项目，通过投资参股等方式，支持油茶龙头企业和林业产业发展。各地要积极创造条件，按照政府引导、市场化运作的模式，尽快建立油茶产业发展投融资平台。（牵头责任单位：省财政厅、省林业厅；配合单位：省农委、省政府金融办，相关市、县政府）
十、加大金融支持力度。积极引导扶贫小额贷款参与，发挥农业政策性担保作用，深化与国家政策性银行的合作，鼓励银行业金融机构加大信贷投放，创新保单质押、订单质押、免评估可循环林权抵押贷款等产品，倾斜支持油茶产业发展，并完善财政贴息政策。鼓励贫困县将油茶纳入本地特色农产品保险范围，支持扩大保险覆盖面，省财政按照规定给予以奖代补等政策扶持。（牵头责任单位：省政府金融办、省财政厅；配合单位：省发展改革委、省扶贫办、省林业厅等）
薄壳山核桃产业扶贫可比照执行本《意见》相关政策。
附件：具体任务分解表
安徽省人民政府办公厅
2017年9月11日
（此件公开发布）
附件
具体任务分解表
序号
工作任务
牵头责任单位
配合单位
时限要求
1
油茶产区要将油茶产业纳入本地脱贫攻坚规划，将油茶新造林纳入林业增绿增效行动计划，研究制定油茶产业扶贫实施方案，科学布局生产基地，培育完善产业体系，促进油茶产业持续较快健康发展。
省林业厅
相关市、县政府
2017年12月
2
依托省农业产业发展基金，设立林特产业子基金。各地要尽快建立油茶产业发展投融资平台。
省财政厅、
省林业厅
省农委、省政府金融办，相关市、县政府
2018年6月
3
鼓励贫困县将油茶纳入本地特色农产品保险范围，支持扩大保险覆盖面，省财政按照规定给予以奖代补等政策扶持。
省政府金融办、
省财政厅
省林业厅、省扶贫办
2018年3月
安徽省人民政府办公厅关于取消贫困县 国家安排的公益性建设项目 县级配套资金的通知 （皖政办〔2017〕63号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《国务院关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知》（国发〔2016〕64号）提出的“严格落实国家在贫困地区安排的公益性建设项目取消县级和西部连片特困地区地市级配套资金的政策”精神，加快我省贫困县（市、区）（以下统称为“贫困县”）公益性项目建设，集中力量打赢脱贫攻坚战，经省政府同意，现就有关事项通知如下：
一、“取消国家在贫困地区安排的公益性建设项目县级配套资金”适用地区
对国家连片特困地区大别山片区县、国家扶贫开发工作重点县（区）和省扶贫开发工作重点县（市、区），中央预算内投资安排的公益性建设项目，取消县级配套资金。具体包括：利辛县、砀山县、萧县、灵璧县、泗县、阜阳市颍东区、颍上县、临泉县、阜南县、寿县、六安市裕安区、霍邱县、金寨县、舒城县、石台县、潜山县、太湖县、宿松县、望江县、岳西县等20个国家连片特困地区大别山片区县、国家扶贫开发工作重点县（区），亳州市谯城区、蒙城县、涡阳县、宿州市埇桥区、怀远县、阜阳市颍州区、阜阳市颍泉区、界首市、太和县、定远县、六安市金安区、六安市叶集区（享受省扶贫开发工作重点县政策）等12个省扶贫开发重点县（市、区）。
二、国家安排贫困县公益性建设项目范围
根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共中央国务院关于印发中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）的通知》等文件精神和政府投资管理有关规定，国家安排贫困县公益性建设项目范围为：中央预算内投资安排的教育现代化推进工程（包括义务教育学校、教育基础薄弱县普通高中、中等职业学校建设等），全民健康保障工程建设（包括妇幼健康保障工程、公共卫生服务提升工程等），社会服务兜底工程（包括养老服务体系、社会福利服务体系、残疾人服务体系等），公共体育普及工程，中西部县级综合档案馆，公共安全体系（包括综合防灾减灾能力建设、政法基础设施建设及维稳禁毒项目等），水利工程［包括大型灌区、重要支流治理、大中型病险水库（闸）除险加固、坡耕地水土流失综合治理、大型灌排泵站更新改造等］，农村饮水安全巩固提升工程，农业环境突出问题治理等公共服务设施和公共基础设施建设项目。
对于支出责任和事权在市县、省级以上通过转移支付方式予以支持的鼓励类和引导性的建设项目，不在范围内。
中央预算内投资涉及我省贫困县公益性建设项目新增专项以及现有专项名称调整、但支持方向仍为公益性建设项目的，适用本政策。
三、政策措施
（一）落实资金保障。对上述贫困县中央预算内投资安排的公益性建设项目，原由县级财政承担的配套资金改由省级全额予以保障，所需资金由省级财政解决并及时核拨。
（二）科学划分事权和支出责任。发展改革部门会同相关主管部门，进一步科学界定公益性建设项目的事权和建设主体，明确各级支出责任，逐步建立健全“分级负责、分级投资、分级管理”的投资管理机制。
（三）加强资金管理。各贫困县对国家安排的公益性建设项目，要及时督促各项目单位按照国家批准的项目内容和概算实施招投标，经招投标后较国家批复投资概算节余的资金，由同级财政部门收回。招投标节余资金情况，各县应于当年12月20日前上报省发展改革委、省财政厅，省财政通过结算收回，用于下一年度省级对贫困县国家公益性建设项目配套。国家批准贫困县公益性建设项目结余及上报情况纳入年度同级审计。
（四）加强项目监管。发展改革部门依托投资项目在线审批监管平台，加大对公益性建设项目稽察监管力度，规范项目管理。财政和相关部门加强对公益性建设项目和资金的监督检查，审计部门做好项目的审计监督工作。对在项目建设管理过程中发现的弄虚作假、挪用、侵占建设资金等问题，按照有关规定严肃处理。
本通知由省发展改革委、省财政厅负责解释，实施期限为2018年至2020年。
安徽省人民政府办公厅
2017年8月1日
（此件公开发布）
安徽省人民政府办公厅关于印发 安徽省人民政府及其各部门任命的 国家工作人员宪法宣誓实施办法的通知 （皖政办〔2017〕58号）_安徽省人民政府
省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《安徽省人民政府及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
2017年6月18日
安徽省人民政府及其各部门
任命的国家工作人员宪法宣誓实施办法
为做好省政府及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓工作，根据《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》及《安徽省实施宪法宣誓制度办法》，结合我省实际，制定本实施办法。
一、实施范围
省政府及其各部门任命的国家工作人员应当公开进行就职宪法宣誓。宪法宣誓本着“分类分级、便利实施”的原则，由任命机关和有关单位共同做好组织实施工作。其中，各部门包括：省政府办公厅，省政府组成部门、直属特设机构、直属机构、部门管理机构、直属事业单位、派出机构。
二、组织实施
（一）省政府任命的省政府副秘书长，省政府直属特设机构、直属机构、部门管理机构、直属事业单位、派出机构主要负责同志的宣誓仪式，由省人力资源社会保障厅（省公务员局）会同省政府办公厅组织实施。省长或者受其委托的副省长担任监誓人，秘书长或者受其委托的副秘书长担任主持人。
省政府任命的其他国家工作人员，其宣誓仪式由省政府委托被任命人员所属单位组织实施。
（二）省政府各部门任命的国家工作人员，就职时应当进行宪法宣誓。宣誓人员范围由各部门按照干部管理权限确定，其宣誓仪式由所属单位组织实施。各部门主要负责同志或者受其委托的负责同志担任监誓人。
三、宣誓誓词
我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗！
四、宣誓程序
（一）奏唱中华人民共和国国歌；
（二）主持人宣读任命文件，宣布宣誓仪式开始；
（三）宣誓人在监誓人监督下宣誓。
五、仪式要求
宣誓仪式一般采取集体宣誓的形式，也可根据需要采取单独宣誓形式。
集体宣誓时，从宣誓人中指定1人为领誓人。领誓人面向国旗或者国徽站立，左手抚按《中华人民共和国宪法》文本，右手举拳，领诵誓词；其他宣誓人在领誓人身后整齐站立，面向国旗或者国徽，右手举拳，跟诵誓词。诵读誓词后，宣誓人应当报出本人姓名。
单独宣誓时，宣誓人面向国旗或者国徽站立，左手抚按《中华人民共和国宪法》文本，右手举拳，诵读誓词。诵读誓词后，宣誓人应当报出本人姓名。
六、有关事项
（一）按照有关要求，省政府及其各部门任命的国家工作人员宣誓仪式应在任命后一个月内组织实施。
（二）宣誓仪式举行地点由组织实施单位确定，一般安排在常用会议场所进行。宣誓场所应当庄重、严肃，悬挂中华人民共和国国旗或者国徽。宣誓场所应当摆放宣誓台，宣誓台上放置《中华人民共和国宪法》文本。
（三）宣誓人员应按时参加宣誓仪式。如有特殊情况须书面报告组织实施单位，并参加下次宪法宣誓。
（四）宣誓人员应着正装或者职业制式服装。
（五）已参加过宪法宣誓的国家工作人员交流担任同一级别职务时，不再参加宪法宣誓。同时担任两个及以上领导职务的，不再重复宣誓。
（六）宣誓人员所属单位应选派代表参加并见证宣誓仪式。组织实施单位应对宣誓仪式保留影音资料。宣誓活动可向社会公开报道。
本实施办法自印发之日起施行。
安徽省人民政府办公厅关于规范发展区域性股权市场的通知 （皖政办〔2017〕45号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《国务院办公厅关于规范发展区域性股权市场的通知》（国办发〔2017〕11号）精神，推进我省区域性股权市场规范发展，经省政府同意，现通知如下：
一、明确监管部门
由省政府金融办承担区域性股权市场日常监管职责，研究出台具体实施细则，依法查处违法违规行为，履行风险处置责任。加强部门间监管协同，防止监管空白和监管套利，维护市场秩序，保护投资者合法权益。（责任单位：省政府金融办、安徽证监局、省国资委）
二、加强市场监督
由安徽证监局依据证监会发布的区域性股权市场业务和监管规则及相关授权，对市场规范运作情况进行监督检查，对可能出现的金融风险进行预警提示和处置督导。在省区域性股权市场发行和转让证券的，限于股票、可转换为股票的公司债券以及国务院有关部门按程序认可的其他证券，不得违规发行或转让私募债券；不得采用广告、公开劝诱等公开或变相公开方式发行证券，不得以任何形式非法集资；不得采取集中竞价、做市商等集中交易方式进行证券转让，投资者买入后卖出或卖出后买入同一证券的时间间隔不得少于五个交易日；除法律、行政法规另有规定外，单只证券持有人累计不得超过法律、行政法规规定的私募证券持有人数量上限；证券持有人名册和登记过户记录必须真实、准确、完整，不得隐匿、伪造、篡改或毁损。在区域性股权市场进行有限责任公司股权融资或转让的，不得违反上述规定。严格界定服务范围，不得为我省行政区域外的企业私募证券或股权的融资、转让提供服务。（责任单位：省政府金融办、安徽证监局）
三、确定运营机构
省区域性股权市场由安徽省股权托管交易中心有限责任公司（下称“省股权托管交易中心”）负责运营。省股权托管交易中心负责组织省区域性股权市场的活动，对市场参与者进行自律管理，保障市场规范稳定运行。积极稳妥推动省内其他股权交易平台整合，省内只设立一家区域性股权市场运营机构，保证省区域性股权市场运行规范高效。（责任单位：省政府金融办、省国资委）
四、培育合格投资者
合格投资者应是依法设立且具备一定条件的法人机构、合伙企业，金融机构依法管理的投资性计划，以及具备较强风险承受能力且金融资产不低于五十万元人民币的自然人。不得通过拆分、代持等方式变相突破合格投资者标准或者单只私募证券持有人数量上限。鼓励支持省区域性股权市场采取措施，吸引省内合格投资者参与。（责任单位：省政府金融办、安徽证监局）
五、规范信息技术管理
省区域性股权市场信息系统应符合有关法律法规和证监会制定的信息技术规范。省股权托管交易中心及开立投资者账户、办理登记结算业务的机构应按照有关规定向省政府金融办、安徽证监局报送信息，并将有关信息系统与证监会指定的监管信息系统进行对接。（责任单位：省政府金融办、安徽证监局）
六、大力推进企业挂牌托管
积极鼓励支持全省中小微企业到省区域性股权市场挂牌、托管，重点支持创新型企业、高新技术企业进场挂牌，加快推进挂牌托管企业股份化改制，壮大全省企业上市后备资源。科学设置省区域性股权市场功能板块，采取“分层+分板块”方式，构建与基金、信贷、科技创新、产业孵化等有效对接机制。支持省股权托管交易中心对挂牌企业开展评价，培育和引导企业形成充分、真实、透明的信息披露和规范运行导向。经济和信息化、科技、财政等有关部门要结合各自职责，研究配套支持政策，支持和推动中小微企业到区域性股权市场登记托管、挂牌融资。各市、县（市、区）政府要对挂牌企业资源进行培育；协调解决企业改制、托管、挂牌中有关问题，引导、支持企业进场挂牌。（责任单位：省政府金融办、省科技厅、省经济和信息化委、省农委、省文化厅、省卫生计生委、省旅游局，各市人民政府）
七、建立股权登记工商对接机制
省级工商行政管理部门应与省股权托管交易中心建立相关信息共享和工作协调对接机制，为企业到区域性股权市场登记、托管、挂牌、融资提供绿色通道，确保企业注册信息和股权变更、股权质押、股权冻结等登记事项及时、准确，切实维护企业股东合法权益。非上市股份公司在工商行政管理部门办理股权出质登记时，出质双方可委托省股权托管交易中心按规定代理办理出质登记手续。（责任单位：省工商局、省政府金融办）
八、加强综合平台建设
支持省股权托管交易中心牵头建设综合金融服务平台，支持设立主要服务于省区域性股权市场的小额贷款公司、融资性担保公司、融资租赁、商业保理等机构，引导地方金融资产管理公司、证券公司（含小微券商）、基金管理公司等聚焦省股权托管交易中心，创新开展“股交中心+信贷”“股交中心+保险”“股交中心+担保”“股交中心+基金”等方式，为挂牌、托管企业提供更丰富的融资服务方式。支持省股权托管交易中心建设创新服务平台，鼓励对接种子期、初创期、成长期中小企业，助力创新型经济发展。鼓励省股权托管交易中心建设信息服务平台，集成银行、证券、基金、担保、资产管理以及会计、律师、资产评估等信息与服务，打通中小微企业与金融和中介机构对接的通道。支持省股权托管交易中心建设对外合作平台，建立与全国中小企业股份转让系统的合作机制。加强与沪深交易所等的联系合作，拓宽发展新渠道。积极争取国务院有关政策措施在省股权托管交易中心先行先试。（责任单位：省政府金融办、人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局、省科技厅、省经济和信息化委、省农委）
九、全力支持挂牌企业融资
省区域性股权市场要发挥资源集聚和综合金融服务平台功能，为省内企业符合规定的私募证券或股权融资、转让等提供服务，为挂牌企业提供综合性金融服务，满足企业多样化融资需求。推动企业通过资产证券化、短期融资券、中期票据等实现融资。支持政策性融资担保机构为本地挂牌企业融资提供担保服务。引导省及各地成立的股权投资基金重点投资在省区域性股权市场挂牌企业，扶持企业发展。将省股权托管交易中心纳入金融机构支持地方发展经营业绩考核范围，对省股权托管交易中心支持挂牌企业股权、债权融资情况等进行考核。（责任单位：省政府金融办、人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局）
十、加大政策支持力度
参照支持企业上市政策措施，对在省区域性股权市场挂牌或托管的企业给予政策优惠或资金奖补。对成功在省区域性股权市场挂牌融资的中小企业，省、市财政分别按首次股权融资额的1%给予奖励，单个企业省财政奖励金额不超过70万元；对成功在省区域性股权市场“专精特新板”挂牌的企业，由省专项资金给予奖励。鼓励省内各级政府类引导基金通过认购企业在省股权托管交易中心备案发行的可转换债券，推广带回购条款的企业股权投资。支持有关部门、高新园区、行业协会等与省股权托管交易中心开展战略合作，优化资源配置。各地可对属地企业进入省区域性股权市场挂牌和融资予以适当支持。（责任单位：省财政厅、省政府金融办、省经济和信息化委、省科技厅、省农委、省文化厅、省地税局、省旅游局，各市人民政府）
各市、各部门要把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，认真履职尽责、密切协调配合、主动担当作为，切实把各项任务落到实处，为充分发挥金融服务实体经济、建设五大发展美好安徽营造良好环境。
安徽省人民政府办公厅
2017年5月4日