lancexiao/write_doc_sft_v1 huggingface dataset:
安徽省人民政府办公厅关于开展农村土地承包经营权抵押贷款试点的指导意见 （皖政办秘〔2014〕212号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：为加快推进我省“三农”发展步伐，进一步落实农村土地承包经营权权能和发挥其金融功能，扩大农村有效担保物范围，省政府决定开展农村土地承包经营权（指农户的土地承包经营权和流转给经营主体的土地经营权，下同）抵押贷款试点工作。现根据十八大、十八届三中全会精神和国务院办公厅《关于金融服务“三农”发展的若干意见》（国办发〔2014〕17号）要求，经省政府同意，提出以下指导意见：一、总体要求以深化农村金融体制改革为契机，以创新农村金融产品为着力点，发挥市场配置资源的决定作用，充分运用农村土地承包经营权确权登记颁证成果，强化土地承包经营权财产权能，扩大农村有效抵押担保物范围，推进农村土地承包经营权抵押贷款，逐步实现农村土地资源资本化，为促进我省现代农业发展提供强有力的金融支撑。二、重点任务推进农村土地承包经营权确权登记颁证，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权；创新农村金融服务方式，完善农村金融制度和组织体系；建立土地承包经营权抵押贷款政策体系，制定土地承包经营权抵押贷款规范操作流程和管理办法；建立土地承包经营权抵押价值评估、资产处置和风险防范机制。三、基本原则保持现有农村土地承包关系不变；坚持不改变土地所有权性质、不改变土地用途、不损害农民利益；坚持自愿、互利、公平和诚实守信；坚持试点先行，以点带面，稳妥推进。四、试点安排2014年启动，在金寨、凤台、庐江、天长、凤阳、怀远等6县（市）先行试点；2015年，在全省逐步推开。试点阶段，重点选择农村商业银行、徽商银行、村镇银行等开展土地承包经营权抵押贷款业务，鼓励农业发展银行、农业银行、邮政储蓄银行等金融机构积极参与土地承包经营权抵押贷款试点。五、试点内容1．积极推动农村金融产品创新。试点以农村商业银行、徽商银行、村镇银行以及相关金融机构为主体，开展土地承包经营权抵押贷款业务。积极推广以土地承包经营权、水域滩涂养殖权、农业机械设备、运输工具、农产品订单、保单及森林和林木所有权、林地使用权等为标的新型抵押担保方式。在标的价值评估、确定和贷款利率、期限、额度、流程、风险控制等方面制定规范的管理办法。2．合理界定土地承包经营权抵押贷款对象和用途。贷款对象界定为专业大户、农民专业合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体和家庭经营农户。抵押借款主要用于农业种植、养殖生产资料、人员工资、生产配套设施、农业生产机具、运输工具、流动机泵和节水管灌设备、农产品经营加工和农业资源保护、休闲农业，以及农民扩大再生产、消费升级和自主创业等。3．科学设定土地承包经营权抵押贷款发放条件。完成土地确权登记工作；土地承包经营权权属清晰明确；土地承包经营权或经营权流转程序合法、规范；依法经营、不改变土地的农业用途；生产经营项目符合国家产业政策和环保政策；产品的市场及经济效益较好；经营者有合法经济来源、现金流及还款能力；有良好的资信、信用。4．建立土地承包经营权抵押贷款登记制度。土地承包经营权抵押贷款登记机构为县级农业行政主管部门（林权抵押登记为县级林业主管部门），负责对抵押的权属、面积、地界、抵押时间等登记事项进行登记、公示、确认，出具登记凭证。登记确认要提供规范有效的土地承包经营权证或有效的土地承包合同，新型农业经营主体要同时提供土地流转合同；地上（含地下）附着物情况说明资料；申请人身份证原件及复印件（申请人为法人还需要提供营业执照副本及加盖公章的复印件、法定代表人或负责人身份证原件及复印件）；土地承包经营权人同意抵押的意见书；贷款银行要求的其他材料等。5．规范制定土地承包经营权抵押贷款操作流程。重点围绕土地承包经营权抵押贷款范围、贷款人条件、贷款申请、贷款期限、贷款利率、贷款限额、贷款调查和审批、贷款调查和回收等，制定规范明确的操作流程和管理办法。6．规范制定土地承包经营权抵押价值评估办法。具备资质条件的中介机构，按照“土地经营权（或流转方式取得的经营权）评估价值=年土地平均净收益×租金支付期限+地上（含地下）附着物价值”进行评估（森林、林木和林地承包经营权抵押价值按照有关规定由具有相关资质的机构进行评估）。土地承包经营权抵押价值评估中介机构尚未健全前，可暂由县级农业行政主管部门组织有关专家对土地承包经营权抵押价值进行测算并出具相关证明。7．完善土地承包经营权抵押处置方式。借款人未履行还款义务时，可依法通过交易市场将抵押的土地承包经营权进入流转市场，通过获取转让收益清偿贷款本息；在不改变土地用途的情况下，依法变更土地经营人，由新的土地经营人履行还贷义务。抵押权人与抵押人依法协议以抵押财产折价或者拍卖、变卖该抵押财产所得进行变现。对借贷双方不能通过协商处置抵押的土地经营权，可通过诉讼方式解决。8．制定土地承包经营权抵押配套政策。试点地区要设立农村产权抵押融资风险基金和农村产权交易场所，建立风险基金与贷款银行风险分担机制和抵押承包经营权贷款逾期收储再流转机制，降低银行信贷风险。探索建立土地承包经营权抵押贷款财政贴息制度，引入政策性保险和国有融资担保公司，共同推动试点工作。六、推进措施1．统一思想认识。开展农村土地承包经营权抵押贷款，是深化农村产权制度改革，创新金融服务“三农”方式，统筹城乡金融服务，有效解决长期以来农村融资难问题，促进现代农业发展和农民增收的重要举措。各试点县和相关金融部门要从全面深化农村改革的高度，统一认识，切实增强试点工作的主动性和自觉性，扎实推进试点工作开展。2．加强统筹协调。各级政府要加强统筹协调，各金融部门要发挥主导作用，农业、财政、国土资源、林业等有关部门要密切配合，协调联动，明确工作目标，落实工作责任，建立工作推进机制，加强统筹协调，确保试点工作扎实推进。3．明确责任分工。各级政府金融办要牵头研究土地承包经营权抵押担保的金融政策，制定土地承包经营权抵押贷款等管理办法，协调引导金融机构在农村开设分支机构和服务网点，制定规范的工作流程，开展抵押融资业务。农业部门要加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点，建立土地承包经营权抵押制度，做好土地承包经营权抵押贷款牵头协调、指导服务和监督管理等工作。农业、财政、金融部门要协调指导建立土地承包经营权抵押价值评估、抵押物处置、风险防范机制等。人民银行、银监等部门要积极参与试点工作。4．强化宣传引导。要采取多种形式，加大宣传力度，面向广大基层干部、农业新型经营主体、农户和金融机构，广泛宣传农村土地承包经营权抵押贷款的重大意义和相关政策，让社会各界熟悉农村土地承包经营权抵押融资政策，了解业务办理流程，调动广大农民群众参与的积极性，推动试点工作顺利开展。5．狠抓督查指导。试点县要结合本地实际，制定试点方案，细化具体工作措施，加强督促指导，及时开展督查检查，省农业部门、政府金融部门要及时掌握试点动态，每半年向省政府报告一次试点工作开展情况，确保试点取得实效。安徽省人民政府办公厅2014年10月17日
安徽省人民政府办公厅关于分类推进地质勘查单位规范管理和深化改革的实施意见 （皖政办秘〔2014〕222号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：根据《国务院关于加强地质工作的决定》（国发〔2006〕4号）、《中共安徽省委安徽省人民政府关于分类推进事业单位改革的实施意见》（皖发〔2013〕14号）及相关配套文件精神，经省政府同意，现就分类推进地质勘查单位规范管理和深化改革提出如下实施意见：一、总体要求（一）指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照我省分类推进事业单位改革的总体部署，结合地质勘查单位的工作特点和运行规律，依据地质勘查单位类型，实行差别化、规范化管理，积极稳妥推进改革，促进我省地质勘探事业持续健康发展。（二）基本原则。1．坚持事企分开。积极推进公益性地质勘查单位与所办企业分开，逐步建立以资本为纽带的产权关系；鼓励有条件的地质勘查单位实行企业化经营。2．坚持差别管理。以地质勘查单位类别划分为基础，逐步建立健全与类别相适应的机构编制、国有资产、财务、人事、收入分配等管理制度。3．坚持有利发展。以提高地质找矿能力为出发点和落脚点，认真落实加快地质勘探事业发展的相关政策，激发地质勘查单位活力。4．坚持以人为本。按照“老人老办法、新人新制度”的要求，切实维护职工合法权益，充分调动职工参与改革的积极性，支持地质勘查单位逐步解决历史遗留问题。二、主要任务（一）创新机构编制管理。坚持严控总量、盘活存量、优化结构、只减不增，对地质勘查单位实行编制总量控制，确保财政供养人员只减不增。其中，公益一类地质勘查单位现有空编严格按程序报批使用，主要用于从事基础性、战略性地质勘查任务的单位引进高层次紧缺人才；公益二类地质勘查单位实行编制备案制管理。地质勘查单位类别根据职责任务变化动态调整。（二）规范国有资产管理。按照《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》（省政府令第214号）、《安徽省人民政府办公厅关于进一步规范和加强省级行政事业单位资产管理工作的意见》（皖政办〔2013〕3号）等规定，完善国有资产管理制度，规范国有资产配置、产权登记、资产使用、资产处置、收益管理等行为，实现房屋土地产权集中管理、资产出租出借程序规范、资产处置合法依规，资产收益纳入预算，建立健全资产管理与预算管理相结合的国有资产管理体制机制，进一步提升地质勘查单位国有资产监管能力和水平，确保国有资产保值增值。（三）规范投资行为。自本《实施意见》印发之日起，列入公益一类的地质勘查单位一律不得新设对外投资，不得直接从事具体的生产经营活动。列入公益二类的地质勘查单位对外投资须经主管部门审核，报省财政厅批准，重大投资须报省政府批准，原则上不得进行跨行业投资。地质勘查单位一律不得新上房地产项目，并逐步压缩、剥离房地产等与主业无关的业务。（四）推进事企分开。地质勘查单位与所办企业，在全面清产核资、明晰产权的基础上，实现人事、财务、资产管理等完全分开。建立以资本为纽带的产权关系，进一步加强对所办企业的监管，确保国有资产保值增值。其中，公益一类地质勘查单位举办的企业要通过划转、出售、改制等方式逐步与举办单位脱钩。现有在企业兼职的事业单位在编人员，经征求本人意见，愿意继续留在企业的，不再保留事业身份；本人要求回到事业单位但因工作原因确需留在企业的，由主管部门批准并从严掌握，但只能按事业单位标准发放工资，不得兼薪。地质勘查单位厅级领导干部一律不得在企业兼职。（五）规范财务管理。强化预算约束，规范收支管理，加强财务监督检查，严格落实事业单位财务会计和审计制度。其中，公益一类地质勘查单位以及列入公益二类地质勘查单位的学校（院），执行《事业单位财务规则》（财政部第68号令）和《事业单位会计准则》（财政部第72号令）；其他公益二类地质勘查单位，继续执行《地质勘查单位财务制度》（财基字〔1996〕88号）和《地质勘查单位会计制度》（财会字〔1996〕15号）。（六）规范人事管理。以转换用人机制和搞活用人制度为核心，对不同类型地质勘查单位实行分类人事管理。其中，公益一类地质勘查单位在审批编制内设岗，规范人事管理，搞活内部用人机制；公益二类地质勘查单位在备案编制内设岗，并赋予其灵活的人事管理权。地质勘查单位新进人员严格按照省委组织部、省人力资源社会保障厅等4部门联合印发《关于进一步加强全省事业单位进人管理工作的通知》（皖人社秘〔2014〕169号）要求执行。（七）规范收入分配。严格执行事业单位岗位绩效工资制度和国家地质勘查职工野外工作津贴标准。建立健全内部绩效考核评价机制，坚持多劳多得、优绩优酬，向一线岗位、关键岗位、业务骨干和做出突出贡献的人员倾斜，合理拉开收入差距，调动职工积极性。对野外作业单位主要负责人实行分配激励政策，其收入水平原则上不超过所在单位人员平均收入的3倍。三、组织实施（一）提高思想认识。规范地质勘查单位管理，积极稳妥推进改革，事关我省地质勘探事业发展稳定大局。各地、各有关部门和地质勘查单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，高度重视，精心组织，切实抓好各项工作落实。（二）加强组织领导。地质勘查单位改革工作在省分类推进事业单位改革工作领导小组统筹领导下有序推进。省地质矿产勘查局、华东冶金地质勘查局、省煤田地质局要强化主体职责，健全工作机制，制定具体实施方案并抓好落实。需要撤并整合的地质勘查单位，应于2014年12月底前完成编制、资产和人员划转等工作。（三）落实保障措施。本《实施意见》印发前离退休的地质勘查单位人员所需经费，按照国家和省规定的渠道和标准执行，待遇保持不变。本《实施意见》印发后在原单位退休的地质勘查单位事业单位在编人员，其退休工资按照事业单位标准计发，由财政按原渠道全额保障。完善地质勘探事业发展保障机制，对公益二类地质勘查单位给予3年过渡期支持，过渡期内财政事业费投入保持2014年标准不降低。妥善安置被撤销地质勘查单位人员，因安置单位领导职数限制不能任相应职务的，可保留原职级待遇，逐步过渡。（四）严肃工作纪律。各地、各有关部门和地质勘查单位要严肃组织人事纪律，严禁突击提拔干部，严禁超职数配备干部，严禁违反规定提高干部职级待遇。要严肃财经纪律，确保改革过程中国有资产不流失。要加强思想政治工作，营造有利于改革发展稳定的良好氛围，确保平稳有序、按时按质完成改革任务。
安徽省人民政府办公厅2014年11月10日
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省加快黄标车及老旧车淘汰工作方案的通知 （皖政办秘〔2014〕210号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省政府同意，现将《安徽省加快黄标车及老旧车淘汰工作方案》印发给你们，请遵照执行。安徽省人民政府办公厅2014年10月25日
安徽省加快黄标车及老旧车淘汰工作方案为贯彻落实《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）、《安徽省人民政府关于印发安徽省大气污染防治行动计划实施方案的通知》（皖政〔2013〕89号）以及环保部等六部委《关于印发2014年黄标车及老旧车淘汰工作实施方案的通知》（环发〔2014〕130号）要求，加快推进我省黄标车及老旧车淘汰工作，结合我省实际，制订本方案。一、淘汰对象在我省范围内注册登记的黄标车和老旧车。其中黄标车是指排放水平低于国家第一阶段机动车污染物排放标准的汽油车和低于国家第三阶段机动车污染物排放标准的柴油车；老旧车是指未达到国家第四阶段排放标准的车辆。二、目标任务2014年确保淘汰黄标车和老旧车26万辆，争取淘汰30万辆；2015年底前淘汰2005年底前注册营运的黄标车；2017年底前淘汰全省范围内的黄标车。三、工作原则（一）先易后难。对已达到强制报废年限或安全技术检验有效期满后连续3个检验周期内未取得机动车检验合格标志的车辆，依据相关法律法规、政策，予以先行淘汰。（二）先公后私。2014年底前，全省党政机关和事业单位（含中央驻皖行政事业单位）的黄标车全部淘汰，企业单位及公交黄标车淘汰50%以上。2015年底前，全省企业单位（含中央驻皖企业）及公交黄标车全部淘汰。积极引导其他车主加快淘汰黄标车和老旧车。（三）先城后乡。以加快淘汰城市黄标车和老旧车为突破口，带动县城、农村地区完成淘汰任务。（四）先小后大。先行淘汰小微型黄标车和老旧车，带动大中型黄标车和老旧车淘汰。（五）宜改则改。对车况较好、行驶里程较少且达到国家第二阶段机动车污染物排放标准的中重型黄标柴油车，可通过安装颗粒过滤器（DPF）、氧化性催化转化器（DOC）等后处理装置进行黄标车治理改造，使其达到国家现行机动车污染物排放标准。（六）疏堵结合。通过财政补贴、宣传教育等措施，引导黄标车和老旧车加快淘汰。加强对黄标车和老旧车登记、营运、检验等环节的监管，采取严格的限行措施，倒逼黄标车和老旧车淘汰。四、工作措施（一）严把机动车准入关。禁止机动车生产销售企业生产、进口、销售不符合排放标准的车辆。新注册或转入的机动车必须达到国家第四阶段机动车污染物排放标准。（二）加强机动车检验管理。自2014年11月1日起，黄标车和老旧车排气污染检测一律采用工况法，其中黄标车每季度检测1次；对检测不合格的，不予核发环保检验合格标志，不得参加机动车综合性能检测。严格机动车安全、环保检测机构和营运车辆综合性能检测机构监管，建立常态化监管机制，切实加强机动车检测过程管理和监督检查。对违规检验或未按检测要求、降低检测标准、出具虚假检验报告的检测机构，依据有关法律法规从严查处。（三）落实车辆强制报废制度。开展在用车辆全面清理，对达到强制报废年限或安全技术检验有效期满后连续3个检验周期内未取得机动车检验合格标志的车辆，严格按照《机动车强制报废标准规定》（商务部、国家发展改革委、公安部、环保部2012年第12号令）予以强制报废。机动车所有人应按期将机动车交售给取得资质的报废机动车回收拆解企业，由其按规定进行登记、拆解、销毁处理，并将报废淘汰的机动车登记证书、号牌、行驶证交公安交通管理部门注销。逾期未办理注销登记手续的，公安交通管理部门不予办理机动车所有人的新车注册等相关业务，并公告该机动车登记证书、号牌、行驶证作废，公告期满仍不办理注销手续的予以强制注销。（四）严格营运黄标车监督管理。开展营运黄标车清理整顿行动，未取得绿色环保检验合格标志和安全技术检验合格标志的，不得申领《道路运输经营许可证》，不予办理道路运输证年度审验手续。（五）推进黄标车限行。2014年底前，各市要出台并实施黄标车限制区域、限制时间行驶的措施规定，依法发布黄标车实施限行、禁行措施的通告，并由公安交通管理部门设置限制行驶标志。加强黄标车路检路查执法和对达到强制报废标准车辆上路行驶及未进行注销车辆的执法，发现一辆，查扣一辆，处理一辆。（六）实施奖补政策。省、市、县财政自2014年起连续4年安排专项资金，对提前淘汰2017年底尚未达到强制报废年限的黄标车实施奖补。对符合条件的黄标车进行治理改造且经检测达到国家现行排放标准的，按提前淘汰政策予以补贴。对2017年底前达到强制报废年限、安全技术检验有效期满后连续3个检验周期内未取得机动车检验合格标志和已经享受国家老旧汽车淘汰补贴的黄标车，不予补贴。省级奖补资金分配方案由省财政厅会同省环保厅、省公安厅根据淘汰任务分年度测算制定。各地要制定鼓励淘汰黄标车的政策、补贴标准和方案，落实地方补贴资金，按照车型和入户时间等因素实行分阶段差别化补贴，引导黄标车提前淘汰。鼓励金融机构和车企分别对淘汰黄标车及老旧车后的车主购置新车给予信贷支持和让利优惠。（七）建设机动车排污监管信息平台。统筹整合公安、环保机动车管理信息资源，建设省、市黄标车及老旧车排污监控、淘汰更新信息平台，实现相关信息数据交换、信息共享。五、保障机制（一）明确责任分工。市、县人民政府对本行政区域内的黄标车和老旧车淘汰工作负总责。各有关部门按照“谁主管谁负责、谁发证谁负责”的要求，做好相关工作。环保部门负责牵头分解黄标车和老旧车淘汰任务，加强机动车环保管理，严格机动车排气污染检测机构监督管理，严把机动车排气污染检测关和环保检验合格标志核发关。公安部门负责实施黄标车限行、报废黄标车和老旧车注销登记工作，严把车辆注册、转入登记和检验关；加大路面查控力度，依法查处报废车辆上路行驶、黄标车进入禁行道路行驶等违法行为。财政部门负责落实财政奖补资金，加强资金监督管理。经济和信息化部门负责研究制定改进车辆尾气减排的技术性政策和措施。交通运输部门负责营运车辆道路运输证核发工作，督促营运和公交黄标车加快淘汰。商务部门负责报废汽车回收拆解企业的监督管理，规范二手车交易。工商部门负责依法查处擅自生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可的机动车型的企业。质监部门负责机动车生产企业质量监管和机动车安全技术检验机构、排气污染检测机构的监督管理，严格计量认证与资质管理。省管局负责省直机关及其所属企事业单位黄标车淘汰工作。宣传部门负责加强宣传，营造良好氛围。（二）健全工作机制。各地要发挥大气污染防治联席会议的协调作用，定期调度或通报黄标车和老旧车淘汰工作进度，研究解决存在问题，落实淘汰措施，加快淘汰进度。积极开展公安、环保、交通部门联合执法，加密检查频次，加大对违规行驶车辆的查处力度。对违反禁行规定的黄标车，公安交通管理部门依法予以罚款并记分。（三）加强宣传引导。充分利用各类新闻媒体，广泛宣传黄标车高污染、高排放的危害性和淘汰黄标车、老旧车的相关政策，倡导绿色低碳出行。深入细致地做好政策解释工作，争取广大车主的理解、支持和配合，增强主动淘汰黄标车的自觉性。（四）严格考核问责。省政府将黄标车和老旧车淘汰工作纳入大气污染防治工作的督查重点和考核内容，严格实行年度考核。对完不成任务的市、县政府，根据省大气污染防治行动计划实施方案和考核办法予以问责。
附件：2014年全省黄标车和老旧车淘汰任务分解表附件2014年全省黄标车和老旧车淘汰任务分解表（略）
安徽省人民政府办公厅关于聘任省人民政府法律顾问的通知 （皖政办秘〔2014〕132号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省政府同意，聘任宋世俊、陈宏光、张腊梅、程雁雷、王军、宋伟、刘永伟、彭凤莲、李健、张晓健任本届省政府法律顾问，聘期至本届省政府任期届满之日止。法律顾问工作职责及日常联系管理按《安徽省人民政府法律顾问管理办法》执行。附件：安徽省人民政府法律顾问管理办法安徽省人民政府办公厅2014年8月5日附件安徽省人民政府法律顾问管理办法第一条 为规范省政府法律顾问工作，积极推进依法行政，切实加快法治政府建设，制定本办法。第二条 省政府根据行政决策和法律事务的需要，聘请法律专业人士担任法律顾问。省政府法制办公室负责省政府法律顾问的遴选以及日常联络、组织协调等服务和管理工作。第三条 根据工作需要，省政府法律顾问提供下列法律服务：（一）为省政府的重大行政决策提供法律意见；（二）参与地方立法项目以及重要规范性文件的研究、论证、起草工作；（三）为省政府的重大行政复议、行政裁决和行政调解案件进行论证并提供法律意见，参与涉及省政府的裁决、诉讼、仲裁和调解等重要法律事务的办理；（四）参与省政府重大项目的谈判及合同、协议的草拟、审查、签约工作；（五）对社会公共事件提供法律意见；（六）办理省政府交办的其他法律事务。第四条 省政府法律顾问应当符合下列条件：（一）遵守宪法和法律，政治立场坚定，拥护党的路线、方针和政策，具有较高的政治素质、道德修养和良好的职业操守、纪律意识；（二）具有较高的专业理论水平和丰富的实务工作经验；（三）高等院校教师、科研机构研究人员应当具有教授、研究员高级职称，法律实务工作者应当具有法律执业资格；（四）在所从事的领域享有一定的知名度和公信度；（五）身体健康，有履行职责的必要时间和相应精力。第五条 省政府法律顾问的遴选聘任依照下列程序：（一）省政府法制办公室根据工作需要按照本办法提出启动遴选程序的意见，报省政府批准后，有关省属高等院校、科研机构和省司法行政主管部门向省政府法制办公室书面推荐法律顾问人选；（二）省政府法制办公室根据本办法第四条规定的条件，研究确定人选并组织考察；（三）省政府法制办公室根据考察情况确定聘任人选，报省政府审定后由省政府办公厅发文聘任。第六条 省政府法律顾问享有下列权利：（一）依据事实和法律，提出法律意见；（二）根据履行职责需要，向有关单位调查了解情况、查阅文件资料，有关单位应当予以支持、协助；（三）根据工作需要，列席省政府有关会议，参与省政府组织的有关课题或重要事项的调研。第七条 省政府法律顾问应当遵守下列规定：（一）认真履行职责，遵守工作纪律，按照要求参加省政府有关活动，依法、准确、及时提供法律服务；（二）遵守保密制度，不得泄露国家秘密、商业秘密和不应公开的信息；（三）与交办的法律事务有利害关系的，应当主动申请回避；（四）不得以省政府法律顾问名义，从事与本办法规定履行职责无关的活动，不得在个人名片和公开出版物上使用“省政府法律顾问”字样；（五）应当遵守的其它规定。第八条 省政府法律顾问任期与省政府每届任期相同。省政府法律顾问违反本办法第七条规定或本人主动提出辞去法律顾问的，由省政府法制办公室报省政府批准后予以解聘。省政府法律顾问每届任期内，如遇缺额较多，省政府可决定增聘法律顾问；增聘程序按照本办法第五条执行。第九条 省政府法律顾问应当建立履行职责的工作档案，本人应向省政府法制办公室报送当年履行职责的年度总结。第十条 省政府法律顾问工作经费，由省政府法制办公室年初提出预算，并由省财政厅审核后在部门年度预算中列支，专款专用。第十一条 本办法由省政府法制办公室负责解释。第十二条 本办法自发布之日起施行。《安徽省人民政府法律顾问组工作规则》同时废止。
安徽省人民政府办公厅关于转发省农委省财政厅农作物秸秆还田实施意见的通知 （皖政办秘〔2014〕174号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：经省政府同意，现将省农委、省财政厅《农作物秸秆还田实施意见》转发给你们，请遵照执行。安徽省人民政府办公厅2014年9月9日
农作物秸秆还田实施意见安徽省农业委员会 安徽省财政厅
农作物秸秆还田主要包括秸秆机械化直接还田和秸秆高温堆肥、秸秆养畜过腹还田等间接还田措施。推广秸秆还田，是农作物秸秆资源综合利用的最直接、最有效、最主要的途径，也是被实践证明行之有效的措施，对有效禁止秸秆焚烧，提高耕地质量，促进农业可持续发展，具有重要作用。为促进农作物秸秆综合利用，切实防治大气污染，提高农业综合效益，现就推进农作物秸秆还田工作提出如下实施意见：一、指导思想大力推进农作物秸秆还田，要按照省级统筹、地方主导、综合施策、稳步推进的原则，强化农机农艺融合，统筹农作物收割、秸秆还田和下茬作物播种等环节，注重示范引导，强化政策扶持，着力化解成本增加和投入加大等因素制约，重点推进秸秆机械化还田，因地制宜开辟秸秆高温堆肥和养畜过腹还田等间接还田渠道，切实提高秸秆农业综合利用率。二、基本目标在大力发展秸秆发电的基础上，多措并举，努力提高农作物秸秆农业综合利用率，力争用3年时间，基本实现主要农作物秸秆的农业有效利用。今年秋季，水稻、玉米、大豆等作物秸秆还田利用要达到秋季秸秆总量的40%以上。2015年全年秸秆还田利用达到秸秆总量的50%以上，2016年达到60%以上，2017年基本实现全省秸秆的有效利用。三、秸秆还田主要模式从作物收割、秸秆还田和下茬作物播种3个环节统筹布局，主要模式如下：（一）小麦秸秆还田。小麦收获后的主要接茬作物为玉米、大豆、水稻，季节紧、农时短的矛盾突出。1.旱茬麦秸秆还田。主要有两种模式可供选择：一是小麦正常收获（不限茬、收割机不加粉碎设施），实行秸秆粉碎还田二次作业，常规玉米、大豆播种机免耕播种。二是选用加装秸秆粉碎设施的收割机一次性作业，配套大型玉米、大豆播种机免耕或旋耕播种。2.稻茬麦秸秆还田。稻茬麦收获可选用加装秸秆切碎装置的收割机粉碎秸秆，使用大型旋耕机或反转灭茬机作业，上水整平后栽插水稻。（二）水稻秸秆还田。水稻收获后主要种小麦、油菜，季节、农时相对宽裕。可选用带秸秆粉碎装置的联合收割机作业，然后旋耕或翻耕整地作业。（三）油菜秸秆还田。油菜秸秆还田的主要制约是机收率低。要重点从品种选择、播种方式调整等环节入手，为机械化收获创造条件，加快提高油菜机收水平，力争2—3年内油菜机收并还田率达到50%以上。（四）玉米秸秆还田。玉米秸秆易粉碎，现有的玉米联合收获机基本上可以实现在收割的同时将秸秆粉碎。玉米秸秆还田应主攻玉米机收，力争2—3年内把玉米机收率提高到80%左右。（五）大豆秸秆还田。大豆秸秆亩产量相对较少，机收后可用旋耕施肥播种复式作业机械播种小麦。（六）秸秆高温堆肥和养畜过腹还田。秸秆从田间收集运出需增加用工费用，同时堆肥需要场地、尿素（5公斤/吨秸秆）、速腐剂（2公斤/吨秸秆）、劳力、水等必要物资和条件。倡导农户就近在自家田边地头进行分散堆肥，实行商品化、社会化服务的地方也可进行集中规模堆肥。同时，加快我省肉牛肉羊产业发展，推进秸秆养畜过腹还田。四、保障措施（一）秸秆还田作业成本实行财政奖补。对小麦、水稻、玉米、油菜、大豆等作物秸秆机械化还田和堆肥作业实施财政补贴，补贴对象为实施秸秆还田利用主体，按照“谁利用补给谁”的原则，待农户秸秆还田、播种作业结束并按程序核实后，再兑现补贴。秸秆机械化还田和秸秆堆肥的每亩奖补标准，按控制禁烧、弥补利用成本的原则由各地确定。省级财政奖补标准原则上按《安徽省人民政府办公厅关于印发2014年全省秸秆禁烧工作方案的通知》（皖政办秘〔2014〕75号）执行，不足部分由市、县财政补齐。对秸秆养畜等其他农业利用的奖补，由各地根据本地实际组织实施。（二）运用购机补贴政策，优化农机装备结构。对大型旋耕机、免耕播种机、多功能复式作业机械等秸秆还田相关机具，以及所需的玉米、油菜联合收割机、大型动力机械，实行重点补贴；对秸秆粉碎还田机实行敞开补贴。根据需要，有条件的市、县可安排资金对秸秆还田相关机械给予叠加补贴，对农民购买用于积制高温堆肥的小型铲车、叉车、推车、挖掘机等机械设备给予补贴。（三）培育服务组织，开展专业化服务。支持农机手、农民专业合作社、家庭农场、涉农企业和农村集体经济组织，以村为单位组建专业服务组织，为农民提供秸秆还田和堆肥作业服务，提高秸秆综合利用的组织化程度和专业化水平。（四）加强示范引导，完善技术模式和机具配套。在禁烧区、现代农业示范区建立秸秆还田示范片，在各村建立示范点，引导、带动农民自觉利用秸秆。针对秸秆利用的新情况和突出问题，组织开展秸秆还田农机农艺集成模式、农机具配套、土壤理化性状和病虫草害发生规律等监测和试验研究。（五）加强组织领导，形成扶持合力。各级人民政府是秸秆综合利用的责任主体，要把秸秆综合利用纳入秸秆禁烧目标考核的重要内容，从今年秋季开始，结合当地实际，制定分年度秸秆还田方案，落实配套措施。农业部门要做好秸秆还田指导、技术培训、示范服务。财政部门要做好资金保障和使用监管工作。农机部门要执行好农机补贴政策，推进农机装备的调整。农业科研部门要做好课题研究和技术攻关。宣传部门要加强宣传，营造秸秆综合利用的浓厚氛围，使秸秆综合利用成为农民群众的自觉行动。
安徽省人民政府办公厅关于开展安徽省2015年全国1%人口抽样调查的通知 （皖政办秘〔2014〕183号） _安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于开展2015年全国1%人口抽样调查的通知》（国办发〔2014〕33号）精神，切实做好我省1%人口抽样调查工作，经省政府同意，现将有关事项通知如下：一、调查目的了解2010年以来我省人口在数量、素质、结构、分布以及居住等方面的变化情况，为研究未来人口发展趋势，科学制定国民经济和社会发展规划，提供科学准确的统计信息支持。二、调查对象、内容和时间在全省范围内抽取3000个调查小区，调查对象为小区内的全部人口（不包括港澳台居民和外国人），共约70万人。调查内容为人口和住户的基本情况，主要包括姓名、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。调查时点为2015年11月1日零时。三、强化组织领导按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，做好调查组织实施工作。为加强组织领导，成立安徽省 2015年全国1%人口抽样调查工作协调小组（以下简称协调小组）。协调小组办公室设在省统计局，具体负责调查的组织实施和日常工作，督促落实协调小组议定事项。各成员单位要按照职能，各负其责，配合和支持调查工作。各市、县（市、区）人民政府要于今年底前建立相应机构，认真组织好本地1%人口抽样调查实施工作，做好调查员和调查指导员的选调工作；统计部门负责做好培训及调查组织工作；公安部门负责提供户籍人口、流动人口等资料并协助做好现场登记；宣传部门负责做好新闻宣传，以及新闻媒体的组织协调；卫生计生委负责提供出生人口、流动人口等相关人口数据。其他部门按照职能分工，认真做好相关工作。四、经费保障国务院规定，2015年1%人口抽样调查所需经费，按照分级负担原则，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付、确保到位。五、工作要求各地、各有关部门要采取切实措施，统筹安排，科学管理，确保抽样调查各项工作顺利进行，确保人口抽样调查质量。要严格执行《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》的有关规定。调查取得的数据，严格限定用于调查目的，不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据，不得作为对调查对象实施处罚的依据；各级调查机构及其工作人员，必须严格履行保密义务。要通过报刊、广播、电视和网络等方式，广泛深入宣传调查的重要意义和工作要求，引导广大调查对象依法配合调查，如实申报调查项目，为调查工作顺利实施创造良好舆论环境。附件：安徽省2015年全国1%人口抽样调查工作协调小组组成人员名单安徽省人民政府办公厅2014年9月17日附件安徽省2015年全国1%人口抽样调查工作协调小组组成人员名单组 长：钱晓康省统计局局长副组长：余 群 省发展改革委副主任祁述志 省公安厅副厅长杨 武 省卫生计生委副主任成 员：贺懋燮 省委宣传部副部长杨德林 省教育厅副厅长白和平 省民委副主任谢 兵 省民政厅副厅长朱长才 省财政厅副厅长刘志祥 省人力资源社会保障厅副厅长仲亚平 省住房城乡建设厅副厅长沈基明 省工商局副局长马 雷 省新闻出版广电局副局长高亳洲 省统计局总统计师协调小组办公室主任由高亳洲同志兼任。
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省开发区规划编制和审批暂行办法的通知 （皖政办秘〔2014〕193号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省政府同意，现将《安徽省开发区规划编制和审批暂行办法》印发给你们，请遵照执行。安徽省人民政府办公厅2014年9月30日
安徽省开发区规划编制和审批暂行办法第一章 总则第一条 为规范安徽省各类开发区规划编制和审批工作，引导开发区科学发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》、《安徽省省级开发区条例》等相关法律法规，制定本暂行办法。第二条 经国务院或省人民政府批准设立（筹建）的各类开发区规划编制和审批，适用本暂行办法。第三条 开发区规划是优化空间布局、合理配置开发区空间资源、统筹开发区基础设施和公共服务设施建设、实施城乡规划管理，以及在开发区内开展一切建设活动的依据。第四条 本暂行办法所称开发区规划是指开发区总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划和专业规划。第二章 规划编制第五条 开发区总体规划由开发区所在地城市或县人民政府，依据开发区所在地城市或镇总体规划组织编制，并与安徽省主体功能区规划，以及开发区所在地城市或镇国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划相衔接。第六条 编制开发区规划，应当遵循区域统筹、产城融合、节约用地、集约发展的原则，严格保护自然资源和生态环境。第七条 开发区规划组织编制机构应当委托有资质的城乡规划编制单位承担规划的具体编制工作，其中开发区总体规划须由乙级以上城乡规划编制单位承担。规划编制应当遵守法律法规和政策规定，符合城乡规划有关技术标准和技术规范。第八条 开发区总体规划应当包括以下主要内容：（一）根据国务院或省人民政府批准设立（筹建）开发区时明确的规模，确定开发区四至范围。（二）确定开发区规划建设的指导思想、基本原则、发展目标、功能定位，并明确主导产业。（三）确定开发区建设用地功能分区，科学安排工业、居住、公共服务设施等各类用地布局。（四）确定开发区道路交通体系，明确主、次干道的红线位置、断面，提出重要控制点的控制要求，确定主要对外交通设施用地布局和主要道路交通设施用地布局，合理安排开发区与周边地区的公共交通联系。（五）明确开发区供水、污水、雨水、供电、燃气、供热、通信、环卫、消防等市政基础设施布局，合理确定主要设施位置、规模与用地范围；根据需要可增加绿地系统、地下空间利用和工程管线综合规划等内容。（六）划定绿线、蓝线、黄线、紫线，明确管控要求。（七）确定资源利用、生态环境保护与建设的目标和控制要求，明确限制发展的产业类别，提出产业准入标准和管制要求，提出污染控制与治理的措施，确定环保主要设施的布局、规模和用地范围。（八）划分管理单元，明确管理单元的界限范围、功能定位、用地面积、人口规模、主要配套设施和风貌特色等控制要求。（九）确定空间发展时序，提出开发区总体规划实施的政策措施及建议。（十）将开发区建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地、水系和绿化用地、环境保护控制性指标、自然和历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，作为开发区总体规划的强制性内容。第九条 开发区总体规划应包括规划文本、图纸和附件。图纸主要包括：与城市或镇总体规划的关系图，与城市或镇土地利用总体规划的衔接图、用地现状图、用地评价图、用地布局图，管理单元划分与编号图，各专项规划图，近期建设规划图等。附件包括规划说明、专题研究报告等。第十条 开发区控制性详细规划由开发区管理机构组织编制。第十一条 开发区控制性详细规划应以开发区总体规划和所在地城市或镇专业规划为依据，对建设用地性质、使用强度和空间环境作出规定，引导开发区有序发展。具体编制内容和要求参照国家和省有关规定执行。第十二条 开发区重要地段的修建性详细规划，可以由开发区管理机构组织编制；其他地块需要编制修建性详细规划的，由建设单位组织编制。第十三条 开发区修建性详细规划要符合开发区控制性详细规划，具体编制内容和要求参照国家和省有关规定执行。第十四条 开发区专业规划由开发区管理机构组织编制，主要包括综合交通、竖向、环境保护、公共服务设施、给水、排水、电力、通信、燃气、供热、环境卫生、绿地系统、景观风貌、河湖水系、地下空间和综合防灾规划等。根据开发区产业、功能等特殊要求，可编制其他专业规划。鼓励将开发区专业规划纳入开发区所在地城市或镇专业规划一并编制。第十五条 开发区专业规划的具体编制内容和要求应符合相关法律法规、政策规定和行业标准。第三章 规划审批第十六条 开发区规划组织编制机构应在开发区规划草案编制完成后，予以公告，并采取论证会、听证会或其他方式征求专家和公众意见。公告时间不得少于30日。第十七条 开发区规划组织编制机构根据专家和公众意见，对开发区规划草案进行修改和完善后，按程序报审。报审时，应当附具专家意见、公众意见的采纳情况及理由。第十八条 开发区总体规划草案，经逐级审核，并由省住房城乡建设厅牵头组织省发展改革、国土资源、环境保护、交通运输、商务等有关部门和专家审查后，报省人民政府批准。开发区总体规划草案报省人民政府批准时，应附具规划环评报告书。第十九条 开发区控制性详细规划草案，经开发区所在地城市或县人民政府城乡规划主管部门审查后，报本级人民政府批准。批准后的开发区控制性详细规划，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。第二十条 由开发区管理机构组织编制的重要地段修建性详细规划草案，经开发区所在地城市或县人民政府城乡规划主管部门同意后，报本级人民政府审定；由建设单位组织编制的修建性详细规划草案，报开发区所在地城市或县人民政府城乡规划主管部门审定。第二十一条 单独编制的开发区专业规划参照开发区所在地城市或镇相同专业规划的程序报批。第四章 规划修改第二十二条 开发区规划一经批准，不得随意修改。确需修改的，由组织编制机构对修改的必要性进行论证，并报经原审批机关同意后，方可修改。第二十三条 修改控制性详细规划和修建性详细规划的，组织编制机构应征求规划地段内利害关系人意见，必要时应组织听证；报批材料中应当附具规划地段内利害关系人意见及处理结果。第二十四条 修改控制性详细规划和修建性详细规划涉及开发区总体规划强制性内容的，应当先修改开发区总体规划。第二十五条 修改后的开发区规划按原审批程序报批。第二十六条 开发区规划组织编制机构应当与规划编制单位建立长期跟踪服务机制，健全规划动态维护和定期评估制度，适应开发区发展需要。第五章 附则第二十七条 开发区规划组织编制机构应当在开发区规划批准后，及时向社会公布，法律、法规规定不得公开的内容除外。第二十八条 本暂行办法自公布之日起施行。第二十九条 本暂行办法由省城乡规划主管部门负责解释。
安徽省人民政府办公厅关于建立疾病应急救助制度的实施意见（皖政办〔2014〕31号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为健全多层次医疗保障体系，切实解决极少数需要急救的患者因身份不明、无能力支付医疗费用问题，根据《国务院办公厅关于建立疾病应急救助制度的指导意见》（国办发〔2013〕15号）精神，经省政府同意，现就建立疾病应急救助制度提出如下实施意见：一、总体要求和目标认真贯彻落实党的十八大精神，坚持应急为主、合理救助、责任共担、协同推进，加快建立疾病应急救助制度，规范救助行为，提高救助服务水平，让人民群众“病有所医”，切实保障人民群众生命安全。力争到2015年，全省疾病应急救助制度基本成熟，疾病应急救助基金稳定运行，疾病应急救助工作取得明显成效，特殊困难的急重伤病患者得到有效救治。二、基金设立与管理（一）基金设立。设立省、市两级疾病应急救助基金。省级基金主要承担募集资金、向市级基金拨付应急救助资金的功能；市级基金主要承担募集资金、向辖区内医疗机构支付疾病应急救治医疗费用的功能。（二）资金筹集。疾病应急救助基金通过财政投入和社会各界捐助等多渠道筹集。省、市政府对中央安排的疾病应急救助基金补助资金予以配套，并纳入财政预算。资金规模原则上参照当地常住人口规模、上一年度本行政区域内应急救治发生情况等因素确定。鼓励社会各界向疾病应急救助基金捐赠资金，境内企业、个体工商户、自然人捐赠的资金，按规定享受所得税优惠政策。（三）基金管理。卫生计生行政部门会同财政部门负责管理本级疾病应急救助基金。各地可根据具体实际，选择由医疗保险经办机构、医疗救助经办机构、红十字会、慈善协会等作为基金管理机构，具体由地方政府确定。基金纳入社会保障基金财政专户，实行分账核算，专项管理，专款专用。基金管理遵循公开、透明、专业化、规范化的原则，具体管理办法由省财政厅商省卫生计生委另行制定。（四）基金监管。成立由卫生计生、财政部门牵头，有关部门代表、人大代表、政协委员、医学专家、捐赠人、媒体人士等参与的基金监督委员会，负责审议疾病应急救助基金的管理制度及财务预决算等重大事项、监督基金运行等。省审计厅定期对基金的管理运行情况进行外部审计。基金的管理、使用以及审计结果等向社会公示，接受社会监督。三、救助对象和范围（一）救助对象。在省内发生急重危伤病、需要急救但身份不明确或无力支付相应费用的患者为救助对象。医疗机构对其紧急救治所发生的费用，按照属地原则，向所在市级疾病应急救助基金申请补助。（二）救助基金支付范围。主要用于支付无法查明身份且无力缴费患者所发生的急救费用和 身份明确但无力缴费的患者所拖欠的急救费用。救助对象发生的费用，先由责任人、工伤保险和基本医疗保险等各类保险、公共卫生经费，以及医疗救助基金、道路交通事故社会救助基金、流浪乞讨人员救助资金等渠道按规定支付。无上述渠道或经上述渠道支付后费用有缺口的，由疾病应急救助基金给予补助。疾病应急救助基金不得用于支付有负担能力但拒绝付费患者的急救费用。四、明确工作责任省卫生计生委负责全省疾病应急救助制度建设工作，牵头做好省级疾病应急救助基金的设立和管理，加强对各地工作的指导和督促。各市负责本区域疾病应急救助制度建设。（一）部门职责。卫生计生部门负责界定患者病情是否符合紧急救治的急重危伤病的标准；监督医疗机构畅通绿色通道无条件对救助对象进行紧急救治，对拒绝、推诿或拖延救治的按照有关法律法规严肃处理；严厉查处医疗机构及其工作人员虚报信息套取基金、过度医疗等违法行为。财政部门负责及时合理安排对疾病应急救助基金的补助，以及经办管理机构的管理费用支出，切实加强基金财务管理。公安部门负责协助医疗机构和基金管理机构核实救助对象身份。民政部门负责协助医疗机构和基金管理机构共同做好对患者有无负担能力的鉴别工作，主动按规定对符合条件的患者进行医疗救助。基本医保管理部门负责做好医保制度与应急救助制度的衔接，保障参保患者应享受的基本医保待遇。对未履行职责的，由本级政府和上级主管部门予以纠正。（二）医疗机构职责。各级各类医疗机构必须及时、有效对需紧急救治的患者施救，严禁以任何理由拒绝、推诿或拖延诊治。医疗机构应当在相关部门的协助下查明患者身份，及时追讨身份明确患者欠费，加强医疗费用控制，协助救助对象按程序向医疗救助机构等申请救助。公立医院应当按照财务会计制度规定，进一步完善内部控制机制，通过列支坏账准备等方式，核销救助对象发生的部分急救欠费。鼓励非公立医院主动核销救助对象的急救费用。（三）基金管理机构职责。1．负责社会资金募集、救助资金核查与拨付，以及其他基金管理日常工作等。2．主动开展各类募捐活动，积极向社会募集资金。3．充分利用筹集资金，定期足额向医疗机构支付疾病应急救治医疗费用，对经常承担急救工作的定点医疗机构，可采用先部分预拨后结算的办法减轻医疗机构的垫资负担。五、认真组织实施各地、各有关部门要充分认识建立疾病应急救助制度的重要意义，加强领导，落实责任，强化措施，认真组织实施。卫生计生、财政、公安、民政、人力资源社会保障等部门要依据各自职责，抓紧研究制定配套办法。各有关部门和医疗机构要互通信息，强化协作，提高效率，确保疾病应急救助制度平稳高效运行。要做好疾病应急救助制度与疾病医疗保险、大病保险、医疗救助制度的衔接。要把握好政府引导和发展社会医疗慈善、基金管理与利用第三方专业化服务的关系，不断提高服务水平。要加强调查研究，及时发现和解决问题，逐步完善疾病应急救助制度。
安徽省人民政府办公厅2014年9月19日
安徽省人民政府办公厅关于 加强和规范政府信息公开情况统计报送工作的通知 （皖政办秘〔2014〕180号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《国务院办公厅关于加强和规范政府信息公开情况统计报送工作的通知》（国办发〔2014〕32号）要求，为进一步加强和规范政府信息公开情况统计报送工作，建立指标统一、项目规范、口径一致、数据准确的政府信息公开情况统计报送制度，经省政府同意，现就有关事项通知如下：一、统计范围和内容统计范围：具有法定职能，依《条例》承担政府信息公开义务的省政府各部门、各直属机构，实行双重管理的部门，各市、县（区）政府及其部门、乡镇政府，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。统计内容：主动公开、依申请公开、政策解读、回应社会关切、行政复议、行政诉讼、举报投诉、政府信息公开相关培训和宣传、制度建设、机构建设和经费保障、政府信息公开网站建设、政府信息公开咨询等情况。二、组织领导和实施（一）各市、县（市、区）政府信息公开主管机构负责组织实施本行政区域的政府信息公开情况统计工作，确定统计范围内的单位名单，布置统计工作任务，汇总统计数据，填写《政府信息公开情况统计表》，逐级向上一级政府信息公开主管机构报送汇总统计情况。（二）省政府各部门办公室负责本部门统计数据汇总和报送工作，填写《政府信息公开情况统计表》，向省政务公开办公室报送本部门信息公开统计情况。实行双重管理的部门、具有管理公共事务职能的组织的统计数据，向同级政府信息公开主管机构报送。垂直管理部门统计数据不列入地方政府统计范围。（三）省政务公开办公室负责组织实施省政府及其部门的政府信息公开统计工作，填写《政府信息公开情况统计表》，向国务院办公厅政府信息公开办公室报送省本级政府信息公开统计情况和全省政府信息公开汇总统计情况。（四）省经济信息中心负责政府信息公开数据统计汇总、软件开发及相关技术支持工作，完善网上报送和网上统计汇总功能。省政务公开办公室、省统计局负责对全省政府信息公开统计工作的业务指导。三、统计和报送要求（一）各级、各部门要高度重视政府信息公开统计工作，将其作为编制政府信息公开年度报告、总结和推进政府信息公开工作的重要内容，认真组织实施。政府信息公开工作机构要切实履行职责，制定能够确保统计工作落实的工作机制和办法，加强业务培训，保障统计工作持续开展。（二）各级政府信息公开主管机构、省政府各部门各直属机构、双重管理部门、具有管理公共事务的组织办公室要采取逐级审查、抽查等方式，加强统计数据审核工作，确保填报的数据真实、准确、完整。统计行政复议、行政诉讼、举报投诉等情况，应与本级法制、监察部门及法院沟通确认，确保统计数据准确一致。省政务公开办公室如发现报送的统计数据有误，将责成有关地方和部门予以纠正；对工作不负责任导致报送情况出现严重失实的，将予以通报。（三）各市政府、省政府各部门各直属机构、实行双重管理的部门和具有管理公共事务的组织于每年1、4、7、10月12日之前，通过安徽省政府信息公开情况统计系统将上一季度统计数据报送至省政务公开办和省经济信息中心；每年1月底前，将上一年度全年统计数据报送省政务公开办公室和省经济信息中心。报送数据采用纸质文件和电子文件两种形式报送，电子文件通过安徽省政府信息公开情况统计系统（登录http://220.178.18.28∶2100）报送。（四）省政务公开办公室定期以适当方式通报政府信息公开情况统计报送工作，并将其纳入政务公开年度考核。
附件：1．政府信息公开情况统计表（样表）2．政府信息公开情况统计指标填报说明3．省政府各部门各直属机构双重管理部门和具有管理公共事务职能的组织等统计单位名单
安徽省人民政府办公厅2014年9月12日附件1政府信息公开情况统计表（样表）（略）附件2政府信息公开情况统计指标填报说明（略）附件3省政府各部门各直属机构双重管理部门和具有管理公共事务职能的组织等统计单位名单省政府办公厅、省发展改革委（省能源局、省合作交流办公室）、省教育厅、省科技厅（省知识产权局）、省经济和信息化委（省黄金管理局、省无线电监测站、省节能监察中心、各协会）、省民委（省宗教局）、省公安厅、省民政厅（省涉外婚姻收养登记服务中心）、省司法厅（省监狱管理局）、省财政厅（省农业综合开发局、省非税收入征收管理局、省国库支付中心、省财政投资评审中心、省政府采购中心）、省人力资源社会保障厅（省公务员局、省外国专家局、省医疗保险基金管理中心、省社保资金管理中心、省人事争议仲裁委员会办公室）、省国土资源厅（省测绘局）、省环保厅（省环境监察局、省巢湖淮河水环境办公室）、省住房城乡建设厅、省交通运输厅（省联合运输办公室、省海事局、省公路局、省道路运输管理局）、省农委（省农业机械管理局、省渔船检验处、省绿色食品办公室、省农村合作经济经营管理总站、省农村能源总站、省种子管理总站、省土壤肥料总站、省蚕种质量检验站、省农业生态环境总站）、省水利厅（省水利工程质量监督中心站、省水利水电基本建设管理局、省水文局）、省林业厅（省植物保护总站、省扬子鳄国家级自然保护区管理局、省林业有害生物防治检疫局、省林木种苗总站、省自然保护管理站、省造林经营总站、省国有林场管理总局、省林业基金管理站、省速生丰产林项目办公室）、省商务厅（省外商投资促进事务局）、省文化厅、省卫生计生委（省立医院、安徽医科大学第一附属医院、省卫生监督所、省农村合作医疗管理办公室）、省审计厅（省固定资产投资审计中心）、省监察厅、省外办（省政府侨务办公室、省政府港澳事务办公室）、省国资委、省地税局、省新闻出版广电局（省版权局）、省体育局、省统计局、省工商局、省质监局、省食品药品监管局（省纤维检验局、省食品监督所）、省安全监管局、省旅游局（省旅游质量监督管理所）、省粮食局、省管局、省物价局（省价格认证中心）、省信访局、省参事室、省法制办、省政府金融办、省政府政研室、省人防办、省台办、省政府新闻办、省国防科工办、省档案局（省档案馆）、省机械设备成套局（省招标局）、省地质矿产勘查局、省地方志办、省发展研究中心、省供销社、省社科院、省农科院、安徽行政学院（安徽经济管理学院）、安徽工商管理学院、华东冶金地质勘查局、省煤田地质局、省农信社、省气象局、省地震局、省通信管理局、省邮政管理局、省烟草专卖局、省残联、省贸促会、省红十字会。
安徽省人民政府办公厅关于加强建筑规划设计管理的通知 （皖政办秘〔2014〕128号） _安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：当前，城市建设中存在一些突出问题，有的建筑贪大求洋、媚俗怪异，有的建筑盲目模仿、抄袭复制，导致有的地方“山寨”频出，触及公众审美底线，造成不良社会影响。为推动建筑规划设计走上鼓励原创、重视质量、节约资源、传承文化的良性发展道路，经省政府同意，现就加强建筑规划设计管理通知如下：一、端正建筑设计理念。坚持经济适用、美观大方、绿色低碳，回归建筑基本属性，满足人们的生产生活需要。在确保建筑安全耐用的前提下，最大限度节约资源、保护环境，体现地域特色，加强城市风貌塑造。二、严格建筑设计规划审查。鼓励开展城市设计工作，加强建筑设计与城市规划间的衔接。城乡规划主管部门要依据城市空间特色要求、控制性详细规划和城市设计，将有关建筑风格、色彩材质、绿化景观等要求纳入规划条件，注重对设计方案功能与形式的统一性、外观设计与周围环境的协调性进行审查，进一步提高建筑设计水平。三、加强公共建筑设计管理。严格执行政府投资项目建设标准，加大国有企业和社会投资项目的指导监督，坚决制止好大喜功、超标准建设。公共建筑要体现公共属性和以人为本的理念，做到便民、利民。探索建立大型公共建筑设计后评估制度、公众参与和专家辅助决策机制，着力打造精品公共建筑，引领提升全社会建筑设计水平。四、强化设计责任追究。对违法违规、设计质量低下、损害社会公共利益的建筑设计，要依法对设计企业和设计人员进行处罚。对违规审批的城乡规划主管部门，要依法追究相关责任人责任。对违反职业道德、敷衍塞责或以权谋私的设计规划审查专家，要依法取消其资格并追究责任。各级领导干部要尊重建筑设计规律，尊重专家意见，树立正确的政绩观，不搞形象工程，慎用标志性建筑。对因个人喜好随意干预建筑设计，造成不良影响的，省政府将予以通报批评；情节严重、影响恶劣的，将依法依纪追究相关领导干部责任。
安徽省人民政府办公厅2014年7月31日
安徽省人民政府办公厅关于加快推进小煤矿关闭退出工作的实施意见 （皖政办〔2014〕28号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：为进一步加强全省煤矿安全生产工作，推动产业结构转型升级，保障人民群众生命安全，根据《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号），结合我省实际，现就加快推进小煤矿关闭退出工作提出以下实施意见：一、关闭退出计划有以下7种情况之一的小煤矿，在2014年底之前要关闭退出：（一）9万吨/年及以下不具备安全生产条件的煤矿；（二）9万吨/年及以下煤与瓦斯突出等灾害严重的煤矿；（三）发生较大及以上责任事故的9万吨/年及以下的煤矿；（四）超层越界拒不退回和资源枯竭的煤矿；（五）拒不执行停产整顿指令仍然组织生产的煤矿；（六）不能实现正规开采、停产整顿逾期仍未实现正规开采的煤矿；（七）没有达到安全质量标准化三级标准、限期停产整顿逾期仍不达标的煤矿。支持各有关市加快关闭9万吨/年以上至30万吨/年（含30万吨/年）不具备安全保障能力的煤矿。二、落实关闭退出责任小煤矿所在市政府为小煤矿关闭退出的责任主体，实行市长负责制，确保政令畅通，积极稳妥开展工作，按时完成目标任务；省经济和信息化委为小煤矿关闭退出督查落实的责任主体，负责做好下达任务、督促检查、落实省补助经费等工作。小煤矿关闭退出要依法依规、集体决策、公开透明、终身负责。三、关闭退出补助标准省财政对关闭的9万吨/年及以下煤矿和支持加快关闭的9万吨/年以上至30万吨/年（含30万吨/年）不具备安全保障能力的煤矿，按每万吨50万元给予补助，市级补助原则上不低于省财政补助标准。补助坚持“四不原则”，即对实施开采作业的法律手续不完备、违法生产、资源枯竭、发生事故的小煤矿不予补助。具体补助标准，由小煤矿所在市按以下因素审查确定：1.核定的生产能力；2.实际缴纳的采矿权价款；3.实际支出的固定资产投资；4.通过实际入库的增值税加权平均计算出的年产量；5.目前在岗从业人员数。计划关闭的小煤矿补助标准由所在市政府审查后，报省政府有关部门复核。其中，生产能力由省经济和信息化委负责复核；采矿权合法有效由省国土资源厅复核；煤矿安全生产条件由安徽煤监局复核；实际缴纳的采矿权价款由省国土资源厅会同省财政厅负责复核；实际支出的固定资产投资、实际入库的增值税由省财政厅会同省国税局负责复核；目前在岗职工数由省人力资源社会保障厅负责复核；省审计厅负责综合复核。审查复核结果，在当地媒体和安徽日报及相关媒体公示。经省经济和信息化委会同有关部门现场验收确认后，由省财政厅通过专项转移支付的方式将补助资金拨付各相关市，由各相关市政府具体组织实施。四、工作要求各有关市和省有关部门要以对党和人民高度负责的精神，进一步强化责任意识，勇于担当，突出重点，抓好落实，有力有序有效推进小煤矿关闭退出工作。对未按期完成目标任务的，省政府将严肃追究相关责任单位和责任人的责任。2014年12月底前，各相关市要将关闭退出小煤矿情况向省政府报告，由省经济和信息化委牵头，会同省财政厅、安徽煤矿安全监察局、省安全监管局、省国土资源厅，对关闭退出小煤矿进行验收确认。
安徽省人民政府办公厅2014年9月5日
安徽省人民政府办公厅关于印发 实施皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要任务分工的通知 (皖政办秘〔2014〕109号)_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：《实施皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要任务分工》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。加快建设皖南国际文化旅游示范区，对于促进全省区域协调发展，加快转变经济发展方式，传承弘扬优秀传统文化，推进美好安徽建设等，具有重要意义。示范区各市和省有关部门要进一步提高对《皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）实施的重要性的认识，认真贯彻党的十八届三中全会精神和省委、省政府决策部署，抓紧组织实施，努力把示范区打造成为美丽中国建设先行区、世界一流旅游目的地、中国优秀传统文化传承创新区。示范区各市、县人民政府要加强对《规划纲要》实施工作的领导，政府主要负责同志是第一责任人，要建立协调推进机制，细化实施方案，压实工作责任，加快向前推进。省各牵头责任单位要按照职能分工，制定支持示范区建设的具体政策措施，加强工作指导，密切协作配合，大力促进示范区建设。省发展改革委要发挥综合协调作用，加强督促检查和跟踪分析，定期开展规划实施情况评估，协调解决示范区建设中遇到的困难和问题，重大问题及时向省政府报告。安徽省人民政府办公厅2014年7月14日实施皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要任务分工（略）