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安徽省人民政府关于2007年度省政府目标管理单位考核结果的通报_安徽省人民政府
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
2007年，省政府各目标管理单位以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，以推动跨越式发展、加快崛起进程、构建和谐安徽为主题，凝心聚力，奋发图强，较好地完成了各项工作目标任务。为鼓励先进，省政府决定：对在17个市政府考核中位居前10名的马鞍山、合肥、芜湖、铜陵、巢湖、黄山、池州、宣城、滁州、淮北市政府和在省直45个单位考核中位居前15名的省财政厅、省地方税务局、省发展和改革委员会、省统计局、省经济委员会、省监察厅、省科学技术厅、省商务厅、省扶贫办、省建设厅、省水利厅、省劳动和社会保障厅、省人事厅、省公安厅、省审计厅予以通报表彰。
希望受到表彰的单位再接再厉，自我加压，不断进取，力争取得更加优异的成绩，为我省经济社会又好又快发展作出更大贡献。各地、各部门要以科学发展观为统领，以党的十七大和胡锦涛总书记在我省视察工作时的重要讲话精神为指导，创新工作思路，提高工作水平，强化工作落实，努力开创工作新局面，谱写我省各项事业新篇章。
安徽省人民政府
二○○八年六月二十七日
安徽省人民政府关于贯彻执行新修订的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》有关问题的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
2007年12月1日，国务院公布了新修订的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（以下简称《新条例》），于2008年1月1日正式施行。为认真贯彻执行《新条例》，现就有关问题通知如下：
一、提高认识。实施《新条例》，运用税收政策保护耕地，是促进资源节约和环境保护的具体行动，是促进我省经济社会又好又快发展的重要举措。各地各有关部门要高度重视，增强贯彻执行《新条例》的自觉性。
二、规范征管。耕地占用税由财政部门负责征收管理。根据《中华人民共和国土地管理法》规定的用地审批权限，耕地占用税由批准农用地转用手续的同级财政部门负责征收。报国务院批准农用地转用的，由省财政厅负责征收。各级土地管理部门凭耕地占用税完税凭证或免税凭证和其他有关文件发放建设用地批准书。各级财政部门要加强与同级土地管理等部门的协调沟通，建立耕地资源及涉税信息共享机制。
三、明确标准。耕地占用税的税额标准如下：（1）人均耕地不超过1亩的地区（以县级行政区域为单位，下同），每平方米为10元至50元；（2）人均耕地超过1亩但不超过2亩的地区，每平方米为8元至40元；（3）人均耕地超过2亩但不超过3亩的地区，每平方米为6元至30元；（4）人均耕地超过3亩的地区，每平方米为5元至25元。从2008年1月1日起，各市、县耕地占用税具体适用税额，按《安徽省耕地占用税税额标准表》（附后）执行。
四、加强宣传。各地各有关部门要加大宣传《新条例》的力度。要让全社会认识《新条例》的重要意义，积极支持《新条例》的贯彻落实；让广大纳税人了解耕地占用税政策和征管规定，自觉依法缴纳耕地占用税。
五、完善办法。各地各有关部门要研究完善耕地占用税征收管理办法，严格控制减免税，进一步提高税收征管水平。省财政厅要根据《新条例》和财政部、国家税务总局的相关规定，结合我省实际情况，拟定具体实施办法。
本通知执行中的具体问题，由省财政厅负责解释。
安徽省人民政府
二○○八年四月十五日
附：安徽省耕地占用税税额标准表
安徽省人民政府关于进一步加快供销合作社改革发展服务社会主义新农村建设的意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
加快供销合作社改革发展，是统筹城乡发展和社会主义新农村建设的需要，对于建立和完善农业社会化服务体系、促进城乡经济社会协调发展具有重要意义。根据党的十七大精神和省委、省政府的决策部署，结合我省实际，现就进一步加快供销合作社改革发展，服务社会主义新农村建设提出如下意见：
一、进一步明确新时期供销合作社改革发展要求
供销合作社的改革和发展，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持为农服务的办社宗旨，以推进社会主义新农村建设为核心，充分发挥供销合作社的优势，创新体制机制，完善服务方式和组织形式，建立新型为农服务体系，努力使供销合作社成为农民经济合作的带动力量、农村现代流通的主导力量和农业社会化服务的骨干力量，在发展现代农业、建设社会主义新农村中发挥更大的作用。
二、推进服务方式创新，增强为农服务功能
（一）建设新农村现代流通服务网络工程。各地要坚持“政府引导、市场运作、企业带动、多元发展”的原则，通过新建、改造、重组等形式，整合、优化供销合作社现有经营网络资源，在全省农村逐步建立和完善现代流通方式。大力发展具有统一采购、跨区域连锁配送功能的大型农资经营龙头企业，形成覆盖全省农村的农资连锁经营网络。支持供销合作社建设区域配送中心，培育一批日用消费品连锁经营龙头企业，大力发展农村日用消费品连锁超市和便利店等新型流通组织。加快农副产品流通网络建设，发展专业化、规模化、面向国际国内市场的农产品物流企业、加工销售龙头企业和批发市场。发挥供销合作社在再生资源、废旧物资回收利用行业的优势，整合现有回收网络，建立集回收、加工、综合利用为一体的回收利用服务网络体系，发展区域性再生资源交易市场，建立再生资源综合利用处理基地，推进再生资源产业化、资源化和无害化。按照专业化、品牌化、连锁化、集团化的要求，整合全省烟花爆竹行业资源，建立烟花爆竹经营网络，积极支持集生产、销售、储运、燃放和科研开发于一体的企业集团发展。
（二）鼓励供销合作社参与农业产业化经营。各地要立足当地资源优势，结合农业结构调整，支持供销合作社发展一批销售贸易、生产加工、种植养殖等类型的龙头企业，培育一批特色明显、实力雄厚、竞争力强的企业集团，提高供销合作社企业对农业生产的带动力、农产品加工转化增值能力和市场辐射能力。鼓励支持供销合作社企业兴办茶叶、棉花等农产品生产基地，组织农民开展标准化生产，逐步与农民形成经济利益共同体。鼓励、支持有条件的供销合作社企业和基层供销合作社积极参与当地农业开发。发展改革、财政、农业、商务、扶贫等部门要优先安排相关扶持政策及资金。
（三）支持供销合作社为农民提供综合服务。各地要按照边发展、边提高、边规范的要求，着力建设一批专业优势突出、服务功能强、运作规范的专业合作社。鼓励各级供销合作社与农民专业合作经济组织在资源共享的基础上，合作建立行业协会、农产品专业协会、农产品经纪人协会和农民合作经济组织联合会等农村经济类社团组织。充分发挥供销合作社在发展农民合作经济组织中的带动作用，支持供销合作社创新服务内容和服务形式，开展农产品经纪人技能培训、信息咨询等方面的工作，依法参与农村金融改革等。支持建设供销合作社系统农村综合服务中心，从解决农民生产生活的实际问题入手，安排服务内容和项目，为各部门、各系统相关下乡项目集中服务提供平台。
三、加强组织基础建设，完善为农服务体系
（一）加强基层供销合作社建设。各地要支持县级供销合作社根据城镇建设规划和农村经济区域化布局、专业化生产的要求，按照有利于更好地服务“三农”的原则，在改革改制、明晰产权、精简人员的基础上，通过资产重组，发展一批具有一定经济实力的基层供销合作社，不断增强流通服务功能和为农民生产生活服务功能。由于改革改制而撤销基层供销合作社的地方，可根据实际情况，引进其他经济实力较强的基层供销合作社开展跨区域服务。基层供销合作社改制后的剩余资产，由县级供销合作社联合社管理，用于基层供销合作社的发展和为农服务。
（二）加快社有企业改革。各地要按照完善企业法人治理结构，建立科学的决策机制、高效的经营机制、开放的用人机制、灵活的分配机制和有效的激励约束机制的目标要求，推进社有企业改革。要加强社有资产管理，各级供销合作社联合社是本社集体财产（包括所属的事业单位和投资企业财产）的所有权代表和管理者，作为出资人，承担对社有资产的监管和保值增值责任，要采取有效措施，提高社有资产运营质量和监管水平。
（三）深化县以上联合社的改革。各级供销合作社联合社是下级供销合作社的联合组织。县级供销社需纳入财政供给的，应尽快核定人员，纳入财政供给。要发挥县以上供销合作社联合社的作用，使其担负起对下级社的指导、协调、监督和教育培训的职责。各级联合社要根据建设新型为农服务体系的要求，转变职能，创新机制，为基层供销合作社、社有企业和合作经济组织服务。
四、加大扶持力度，为供销合作社改革发展营造良好环境
各地、各有关部门要加大对供销合作社系统改革发展的扶持力度，引导和帮助供销合作社建立新型的为农服务体系。各级财政及有关部门要继续加大对供销合作社建设新农村现代流通服务网络工程的资金扶持力度。建立完善省级化肥、农药储备制度，省财政设立化肥、农药储备专项补助基金，用于补助省级化肥、农药储备发生的利息费用和政策性降价损失。农民需要且供销合作社有能力经营的业务，相关部门要积极给予支持。各级政府出台的支持国有企业改革的优惠政策，原则上都适用于供销合作社企业。
要妥善解决好供销合作社的土地问题。各地要积极保障农村现代流通服务网络和农村社区服务中心的设施建设用地；对于建设经营性项目，原划拨用地应依法办理相关处置手续；供销合作社企业改制涉及到原划拨土地使用权等问题的，按照省政府出台的支持国有企业改革的有关政策执行。
要做好供销合作社下岗失业人员和历史包袱的处理工作。国家和省出台的国有企业职工安置有关政策，同样适用于供销合作社。对已经清理核查的地方政策性亏损挂账，各级政府、各有关部门要认真按照相关政策规定妥善解决。
五、加强对供销合作社改革发展的组织领导
各地要从落实科学发展观、全面实现小康社会的大局出发，把加快供销合作社改革发展作为统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的重要举措，摆上议事日程。要注意发挥供销合作社在农业和农村工作中的作用，明确其职责，为其提供良好的发展环境和必要的工作支持，帮助解决实际困难和问题。要切实保护供销合作社的合法权益，任何单位和个人不得平调其财产，不得随意改变其所属企业的隶属关系。按照《中共中央、国务院关于深化供销合作社改革的决定》（中发〔1995〕5号）和《关于深化供销合作社改革的实施意见》（皖发〔1996〕6号）的要求，切实加强供销合作社领导班子建设，选拔具有实干精神和开拓意识的同志担任联合社的负责人。各有关部门要积极支持和配合供销合作社工作，共同推进农村各项事业的发展。
各地要根据中央有关要求和本意见，结合当地实际，制定供销合作社发展的具体目标和规划，真抓实干，务求实效，力争使我省供销合作事业有较大发展，在社会主义新农村建设中发挥应有的作用。
安徽省人民政府
二○○八年四月二十三日
安徽省人民政府关于继续实施扶贫开发整村推进工程的意见_安徽省人民政府
有关市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为切实巩固扶贫开发成果，进一步加快扶贫开发步伐，根据党中央、国务院确定的扶贫开发工作部署，省政府决定从2008年至2010年，在20个国家扶贫开发工作重点县和10个省扶贫开发工作重点县（以下简称重点县）继续实施整村推进工程，现提出如下意见：
一、继续实施扶贫开发整村推进工程的重要性
2004年以来，各有关市、县认真贯彻落实省政府《关于实施扶贫开发整村推进工程的意见》（皖政〔2004〕81号）精神，在2225个行政村实施整村推进工程，基本完成既定目标任务，重点村的基础设施和村容村貌明显改善，农民人均纯收入持续快速增长，自我脱贫和可持续发展能力得到增强。实践证明，整村推进工程是加大扶贫开发力度、提高扶贫工作成效的主要抓手，是整合扶贫资源、集中力量攻坚的重大举措，是促进扶贫资金进村入户、加快脱贫致富步伐的惠民工程。
党的十七大明确要求提高扶贫开发水平。当前，扶贫开发的首要任务仍然是解决和巩固贫困人口的温饱，同时要把缩小差距和构建和谐社会放到更重要的位置。各级政府和有关部门要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村的高度，进一步认识实施整村推进工程的重要性，切实增强责任感和使命感，加强领导，加大力度，搞好规划，抓好落实，确保整村推进工程顺利实施。
二、指导思想和目标任务
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，坚持以人为本和开发式扶贫方针，以解决温饱和巩固温饱为中心，以增加贫困人口收入为目标，积极推进自然资源开发和人力资源开发，大力加强基础设施建设，不断改善生产生活条件，切实增强贫困村和贫困户自我发展能力，努力促进贫困地区经济、社会、文化事业协调发展，为建设社会主义新农村和全面建设小康社会创造条件。
从2008年到2010年，在重点县每年安排500个左右重点村，3年内覆盖国家扶贫开发工作重点县中革命老区县的全部重点村。通过实施整村推进工程，重点村要达到以下标准：
1.有一条通村硬化路，有条件的地方可以向规模较大的自然村延伸。
2.群众能够饮用清洁卫生水。
3.群众有病能够及时就医。
4.消除贫困户居住的危房。
5.全面普及义务教育，在册绝对贫困户的在校高中生、大中专生基本得到就学资助。
6.有就业能力和转移就业愿望的贫困家庭人员能够参加劳动技能培训，且至少有一人实现转移就业。
7.有一个以上稳定增收的主导产品或产业。
8.在村民自愿的基础上，开展贫困村村民生产发展互助资金试点。
综合指标：在正常年景下，全村农民人均纯收入增长速度高于全省平均农民人均纯收入增长速度2个百分点以上。
三、重点村的确定原则
1.优先安排已经规划的村。
2.优先安排资源贫乏、自然条件恶劣的村。
3.优先安排贫困人口相对集中的村。
4.优先安排有选派干部任职或已经开展贫困村村民生产发展互助资金试点的村。
5.适当安排已实施整村推进工程、但因灾损失较大、返贫人口较多的村。
四、认真制定实施方案
1.省扶贫开发领导小组要认真总结2004—2007年实施整村推进工程的做法和经验，按照国务院扶贫开发领导小组和省政府的要求，结合全省贫困人口数量、扶贫资金规模以及各县情况等因素，确定全省实施整村推进工程村的名单。
2.各重点县要按照社会主义新农村建设的总体要求，组织有关部门编制科学可行的整村推进工程三年规划和年度实施方案，并报省扶贫开发领导小组备案。规划包括组织领导、年度目标任务、重点村名单、扶贫资金和项目安排、整合资金、项目责任人、对口帮扶单位、验收、考核、奖惩等内容。
3.各重点村要制定整村推进工程实施方案，明确目标任务、村庄规划、项目安排、项目责任人、保障措施等内容。方案要经过村民大会或村民代表大会通过，并报县扶贫开发领导小组备案。县扶贫开发领导小组要明确有关单位加强对重点村的指导，确保方案的科学性、可行性和可操作性，确保整村推进工程项目建设一个，成功一个。
五、保障措施
1.加强组织领导。各重点县政府要高度重视整村推进工程，层层落实责任制，主要负责同志是第一责任人，对实施整村推进工程负总责，每个重点村必须有一名县级领导干部和一个帮扶单位联系，一名干部驻点，切实做到工作任务分解到村，资金项目安排到村，责任措施落实到村，扶贫成果惠及到村。省有关部门要按照省扶贫开发领导小组的统一部署和要求，精心组织，各负其责，密切配合，形成合力。全省各级机关、人民团体和企事业单位要进一步加大对扶贫联系点和重点村的帮扶力度，积极帮助重点村和贫困群众办实事、做好事、解难事，切实提高整村推进工程实效。
2.加大资金投入。各重点县每年用于整村推进工程的财政扶贫资金不得低于省下达该县财政扶贫资金总量的70%；要加大资金整合力度，整合资金量不得少于省当年安排到县财政扶贫资金总量，并积极组织交通、通信、电力、水利、农业、林业、科技、教育、文化等部门的支农资源，集中各方面力量，共同实施整村推进工程。省有关部门要围绕整村推进的工作标准，加大项目建设力度，保证资金投入。省扶贫办、省发展改革委、省财政厅要在扶贫项目和资金上大力支持重点村。省农委、省交通厅、省水利厅、省卫生厅、省教育厅、省劳动保障厅在农业产业化、农民专业合作组织、农村能源建设、乡村道路建设、基本农田和小型水利建设、农村饮水安全工程、改善农村医疗条件、农村中小学校舍维修改造、加强富余劳动力转移就业培训等方面，每年安排项目和资金时要优先考虑重点村。各级扶贫、农业部门和农业银行要大力扶持扶贫龙头企业，加强产业化基地建设，培育能人大户和农民经纪人，帮助重点村调整产业结构，努力形成主导产业。要切实抓好贫困村村民生产发展互助资金试点，尽量扩大互助资金规模，为农户发展生产创造条件。省、市、县各相关部门要结合自身优势，对实施整村推进工程的选派村进行重点帮扶。
3.加强检查监督。省扶贫开发领导小组要加强对全省实施整村推进工程的领导和指导，各成员单位要各尽其责，加强检查、督促和协调，及时解决整村推进工程实施过程中出现的问题。省扶贫办、省发展改革委、省财政厅要切实加强对扶贫项目和资金的管理，省审计厅、省监察厅要做好审计、监督工作，确保资金按照省政府要求用于整村推进工程。省农村调查总队要做好对重点村的统计监测工作。各重点县政府每年3月份要对上年度的整村推进工程实施情况进行检查、验收、考核和评比，并及时将情况报告省扶贫开发领导小组。各级农村贫困统计监测办公室要进一步健全重点村扶贫动态监测网络，为考核提供客观依据。各重点村要制作公示牌，向群众公开整村推进的目标任务、项目内容、资金渠道、责任人等情况。省扶贫开发领导小组要把各重点县实施整村推进工程情况作为扶贫开发绩效考评的重要内容，每年进行一次考核、评比，如期达到标准、成效显著的给予通报表彰；不能达到标准的给予批评；违规使用扶贫资金的，依照有关规定严肃处理。
安徽省人民政府
二○○八年三月三十日
安徽省人民政府关于省政府负责同志工作分工的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
根据宪法和地方各级人民政府组织法规定，省政府实行省长负责制，副省长协助省长工作。省长、副省长分工如下：
王三运同志领导省政府的全面工作。
孙志刚同志负责省政府的常务工作、应急管理工作和发展改革、财政、税务、审计、统计、人事编制、监察、金融等方面的工作。
分管发展改革委、财政厅、审计厅、人事厅、编办、监察厅、地税局、统计局、物价局、金融办、应急办。
联系国税局、财政部驻安徽财监办、国家统计局安徽调查总队、人行合肥中心支行、银监会安徽监管局、证监会安徽监管局、保监会安徽监管局等金融机构。
赵树丛同志负责“三农”工作和水利、林业、民政、人口计划生育、扶贫等方面的工作。
分管农委、水利厅、林业厅、民政厅、人口计生委、粮食局、供销社、农科院、扶贫办。
联系淮委、气象局、国家林业局专员办、中储粮安徽分公司。
文海英同志负责商务、外事、侨务、旅游、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管、对台事务等方面工作。
分管商务厅、工商局、质监局、食品药品监管局、外办（侨办）、旅游局、台办、新闻办、贸促会。
联系侨联、台联、出入境检验检疫局、合肥海关。
黄海嵩同志负责工业、交通、劳动和社会保障、信息产业、国有资产监督管理、安全生产监督管理等方面的工作。
分管经委、交通厅、劳动和社会保障厅、信息产业厅、国有资产监督管理委员会、安全生产监督管理局、国防科工办、机械设备成套局（招标局）。
联系工商联、总工会、煤矿安全监察局、储备物资管理局、通信管理局、邮政局、电力公司、烟草专卖局、安徽中烟工业公司和电信、邮政、民航等在皖单位。
唐承沛同志负责民族、宗教、公安、国家安全、司法行政、政府法制、人防、信访、政务公开等方面的工作。
分管民委（宗教局）、公安厅、国家安全厅、司法厅、法制办、人防办、信访局、监狱管理局、社科院、咨询委、残联、政务公开办。
联系军队、武警、法院、检察院和统战、团省委、文联、社联。
倪发科同志负责科技、国土资源、建设、环保、地震等方面的工作。
分管科技厅、国土资源厅、建设厅、环保局、地质矿产勘查局、华东冶金地质勘查局、安徽煤田地质局。
联系省科协、地震局、中国科学院合肥物质科学研究院等驻皖科研院所。
谢广祥同志负责教育、文化、卫生、体育、广播电视、新闻出版、地方志等方面工作。
分管教育厅、文化厅、卫生厅、体育局、广播电影电视局、新闻出版局（版权局）、地方志办公室、妇儿工委。
联系妇联、红十字会。
秘书长在省长领导下，负责处理省政府日常工作。
领导省政府办公厅，分管省直机关事务管理局、档案局（档案馆）、参事室（文史馆）、发展研究中心（研究室）、行政学院（经济管理学院）、省政府驻外办事处。
安徽省人民政府
二○○八年二月二日
安徽省人民政府关于深入实施民生工程的意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻党的十七大精神，认真落实科学发展观，着力保障和改善民生，提高政府公共服务能力，省政府决定继续在全省深入实施民生工程，现提出如下意见：
一、完善政策措施，继续实施十二项民生工程
（一）进一步完善农村居民最低生活保障制度。在现有农村低保制度基础上，实施扩面提标。2008年将全省农村居民最低生活保障线从683元提高到860元；增加农村低保对象49.2万人，全省保障人数达到180.1万人。所需资金，61个县（市）和15个县改区由省与市、县（市、区）财政按7 ∶3的比例负担，其他市辖区由市、区财政承担。
（二）建立覆盖全省的新型农村合作医疗制度。全面推进新型农村合作医疗制度建设，将新型农村合作医疗制度覆盖到全省所有县（市、区）。新型农村合作医疗筹资标准，在2007年人均50元的基础上提高到100元，其中：中央财政补助标准由20元提高到40元，省财政补助标准由15元提高到30元，市、县财政补助标准由5元提高到10元，农民个人缴费标准由10元提高到20元。
（三）全面实施城乡义务教育经费保障机制改革。2008年，继续免除城乡义务教育阶段学生学杂费，对农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书，并补助贫困寄宿生生活费。提高农村义务教育阶段中小学的生均公用经费基本标准，所需资金地方分担部分全部由省财政负担；城市义务教育免学杂费资金仍按原渠道和负担比例由省、市（区）承担。向农村义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书资金由中央财政负担。补助农村贫困寄宿生生活费资金，中央按照落实基本标准所需经费总额的50%给予奖励性补助，地方财政承担的50%部分由市、县（区）承担。
农村“五保户”供养制度、城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障机制、城镇居民基本医疗保障制度、城乡医疗救助制度、重大传染病病人医疗救治和艾滋病病人生活救助保障机制、城乡卫生服务体系建设、农村中小学危房改造、农村饮水安全工程建设、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度等9项民生工程，继续按省政府皖政〔2007〕3号文件规定执行。
二、进一步扩充内容，新增实施六项民生工程
按照“立足当前、着眼长远、尽力而为、惠及多数”的原则，2008年增加六项民生工程。
（一）实施广播电视“村村通”工程。到2010年全面完成30404个20户以上已通电自然村广播电视工程建设任务，使农民能够收听收看到中央和本省的4套以上广播节目和8套以上电视节目。所需资金，由中央财政、省市财政、省发展改革委、省广播电视局共同承担。
（二）建立高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助制度。建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，通过提供国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金，解决全省家庭经济困难学生的就学问题。所需资金，由中央财政、省、市、县财政共同承担。
（三）完善大中型水库移民后期扶持政策。自2006年7月1日起，20年内对大中型水库移民每人每年补助600元。2010年，基本解决移民安置区基础设施薄弱、生态环境脆弱等突出问题。
（四）实施农村公路“村村通”工程。“十一五”期间，全省计划完成农村公路建设投资150亿元以上，新改建通建制村水泥（沥青）路6万公里，基本实现全省所有建制村通水泥（沥青）路的目标，覆盖人口5000万人。2008—2010年计划完成新改建农村公路2.7万公里。所需资金，除省筹集资金（含中央补助）补助外，其余通过市、县财政预算安排、银行贷款、企业赞助、农村一事一议等渠道解决。
（五）建立城市低收入家庭住房困难保障机制。2008年，全省所有市、县要对人均住房建筑面积低于10平方米的城市低保住房困难家庭应保尽保，有条件的市、县可适当提高补贴标准。2010年末，全省廉租住房制度保障范围由住房困难的城市低保家庭扩大到低收入住房困难家庭。保障方式以发放租赁补贴为主，“十一五”期间，各市、县实物配租户数占廉租住房保障户数的比例原则上不低于30%。廉租住房保障所需资金，主要通过市、县财政预算安排、住房公积金增值收益、土地出让净收益（10%以上）及争取中央财政补助等方式安排，省财政适当予以补助并实行以奖代补。
（六）实施贫困白内障患者复明工程。加快实现2015年残疾人“人人享有康复服务”的目标进程，解决贫困白内障患者复明的迫切需求。2008—2011年对全省4万名低保对象、五保户、优抚对象及其他贫困家庭的白内障患者实施免费复明手术。所需资金，主要通过财政预算安排、残疾人就业保障金和社会捐助解决。
三、强化措施，确保各项惠民政策落到实处
（一）加强组织领导，建立科学高效推进机制。深入实施十八项民生工程，是省委、省政府围绕十七大提出的让全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，推进和谐安徽建设的重大举措。各地各有关部门要进一步增强责任感、使命感，把实施民生工程摆在更加突出的位置，主要领导负总责，分管领导具体抓，层层落实工作责任，建立健全政府统一领导、部门协调落实、上下联动推进的工作机制。省民生工程协调小组办公室要充分发挥牵头、抓总作用，积极主动做好工作。各成员单位要各负其责，加强工作调度，完善制度措施，强化指导检查，确保各项工作有序推进。要研究制定支持民生工程建设的具体措施，对民生工程项目建设涉及的有关收费，尽量给予减免支持，努力降低建设成本。
（二）全力落实配套资金，严格民生工程资金管理。各地要进一步加大对民生工程的投入，确保配套资金及时足额到位。各级财政增收和超收部分主要用于改善民生。对原有十二项民生工程所需资金，要在财政预算中足额安排；新增的六项民生工程，也要尽可能列入预算，没有落实的，要通过调整财政支出结构等方式安排到位。要根据工作进度，及时足额拨付资金，保障各项民生工程实施需要。进一步严格资金管理，加强对民生工程资金管理使用情况的监督，严禁挤占、挪用、滞留以及虚报冒领等行为，切实提高资金使用效益。
（三）强化基层和基础工作，规范民生工程资金发放。各地要结合实际，科学整合相关基层管理机构和人力资源，充实一线工作力量。要大力推广金寨县惠民资金管理“一线实”经验，加强信息化建设，完善和落实各项管理制度，把基层情况搞准，把数据核实，保障各项补助到人的资金及时足额发放到位，接受群众监督，杜绝暗箱操作，做到不重、不漏、不冒，努力提高管理水平和工作质量。
（四）加大宣传力度，努力营造良好氛围。各地各有关部门要统筹谋划民生工程宣传工作，有计划、有重点地组织开展专题宣传，创新宣传方式，提高宣传实效。广泛宣传民生工程政策措施，做到进村入户、家喻户晓，积极引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程的实施。加大民生工程建设成果宣传力度，及时总结推广各地的好经验、好做法，鼓励先进，鞭策落后，推动民生工程实施向纵深推进。
（五）加强督促检查，务求工作实效。省民生工程协调小组对全省民生工程实施情况，定期组织综合督查；各工程实施主管部门结合工作实际，适时开展专项督查。要研究改进督查方法，注重提高督查效果，寓督查于服务之中，积极帮助各地解决实际困难。同时，对督查中发现的违规违纪问题，要督促有关地方和部门认真整改，情节严重并造成重大影响的，要追究有关责任人的责任。省政府对民生工程年度实施情况组织开展考核评比，严格兑现奖惩措施。
安徽省人民政府
二○○八年二月五日
安徽省人民政府安徽省军区关于开展向凤台县八一林牧场18名退伍军人学习活动的决定_安徽省人民政府
各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各军分区（警备区）、人武部，预备役师（旅）、团：
凤台县八一林牧场童树林等18名符合政策安置条件的退伍军人，转变就业观念，主动选择到全省最大的人工河茨淮新河沿岸植树造林。他们７年如一日，坚持在河堤荒滩艰苦创业，打造出万亩生态园区。同时，在园区内发展种植、养殖和生态旅游，成为拥有固定资产上亿元、年产值达1100多万元的综合性林牧场。
18名退伍军人艰苦创业、绿化荒滩的先进事迹在《人民日报》、《解放军报》、中央电视台和省内有关媒体报道后，产生了良好的社会反响。为深入学习宣传他们的事迹，省政府、省军区决定，在全省广泛开展向凤台县八一林牧场18名退伍军人学习活动。
各级、各部门要充分认识开展向凤台县八一林牧场18名退伍军人学习活动的重要意义，迅速行动起来，组织广大干部群众和驻皖部队官兵、武警官兵、民兵预备役人员、复转退军人向18名退伍军人学习。学习他们忠诚实践我军“服务人民”的优良传统，始终保持艰苦奋斗的政治本色；学习他们认真贯彻落实科学发展观，矢志建设生态文明的时代追求；学习他们主动更新就业观念，敢于创业的进取精神；学习他们致富不忘扶贫，积极为构建社会主义和谐社会作贡献的高尚情怀。
各级、各部门要切实把学习活动与当前正在深入开展的学习贯彻党的十七大精神结合起来，引导广大军民把学习18名退伍军人焕发出来的积极性、创造性，转化为做好本职工作和完成各项任务的实际行动，为维护改革发展稳定大局、实现全面建设小康社会目标、推进安徽奋力崛起作出新的更大贡献。
安徽省人民政府
二○○八年一月七日
安徽省人民政府关于试行国有资本经营预算的意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》（国发〔2007〕26号）精神，现就我省加快建立国有资本经营预算制度，积极推进试行国有资本经营预算工作，提出如下意见。
一、充分认识建立国有资本经营预算制度的重要性和必要性
国有资本经营预算是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。建立国有资本经营预算制度，是完善社会主义市场经济体制的一项重大制度建设，有利于规范国家与国有企业的分配关系，完善国有企业激励与约束机制；有利于增强政府的宏观调控能力，促进国有经济布局和结构的战略性调整。各级各部门要充分认识建立国有资本经营预算制度的重要意义，切实加强领导，精心组织，积极稳妥地加以推进。
二、试行国有资本经营预算的指导思想和原则
（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕推动跨越发展、加快崛起进程的总体要求，通过对国有资本收益的合理分配及使用，促进国有资本合理配置，提高国有资本整体运营效益，推动国有企业改革和发展。
（二）试行原则。一是统筹兼顾，适度集中。既结合企业自身积累、自身发展，又考虑国有经济结构调整及宏观调控的需要，适度集中国有资本收益，合理确定预算收支规模。二是相对独立，相互衔接。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又保持与政府公共预算的相互衔接。三是分级编制，逐步实施。国有资本经营预算实行分级管理、分级编制，根据条件逐步实施。
三、国有资本经营预算的收支范围
（一）国有资本经营预算的收入是指省、市、县级（以下简称各级）人民政府及其部门、机构履行出资人职责的企业（即一级企业，下同）上交的国有资本收益，主要包括：一是国有独资企业按规定上交国家的利润；二是国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息；三是企业国有产权（含国有股份）转让收入；四是国有独资企业清算收入（扣除清算费用），以及国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）；五是其他收入。
各级人民政府及其部门、机构履行出资人职责的企业国有资本收益具体上缴标准分别由同级人民政府确定。
（二）国有资本经营预算的支出是指对国有资本经营预算收入进行分配而安排的支出，主要包括：一是资本性支出，即根据产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业发展要求等需要安排的支出；二是费用性支出，即用于弥补国有企业改革成本等方面的支出；三是其他支出。具体支出范围根据国家宏观经济政策、全省产业发展规划以及不同时期国有企业改革和发展的目标任务，统筹安排确定。必要时，可部分用于社会保障等支出。
四、国有资本经营预算的编制和审批
（一）国有资本经营预算单独编制，预算支出按照当年预算收入规模安排，收支平衡，不列赤字。
（二）各级财政部门为国有资本经营预算的主管部门。各级国有资产监管机构以及其他有国有企业监管职能的部门和单位，为国有资本经营预算单位（以下统称预算单位）。
（三）试行期间，各级财政部门商国资监管、发展改革等部门编制国有资本经营预算草案，报经本级人民政府批准后下达各预算单位。各预算单位具体下达所监管（或所属）企业的预算，抄送同级财政部门备案。
五、国有资本经营预算的执行
（一）国有资本经营预算收入由财政部门、国有资产监管机构收取、组织上交。企业按规定应上交的国有资本收益，应及时、足额直接上交财政。
（二）国有资本经营预算资金支出，由企业在经批准的预算范围内提出申请，报经财政部门审核后，按照财政国库管理制度的有关规定，由财政部门直接拨付使用单位。使用单位应当按照规定用途使用、管理预算资金，并依法接受监督。
（三）国有资本经营预算执行中非特殊原因一般不作调整。如需调整，需按规定程序报批。
年度预算确定后，企业改变财务隶属关系引起预算级次和关系变化的，应当同时办理预算划转。
（四）年度终了后，财政部门应当编制国有资本经营决算草案报本级人民政府批准。
六、国有资本经营预算的职责分工
（一）财政部门的主要职责是：负责制（修）订国有资本经营预算的各项管理制度、预算编制办法；编制国有资本经营预算草案；编制国有资本经营预算收支月报，报告国有资本经营预算执行情况；汇总编报国有资本经营决算；会同有关部门制定企业国有资本收益收取办法；收取企业国有资本收益。省财政厅负责审核和汇总编制全省国有资本经营预、决算草案。
（二）各预算单位的主要职责是：负责研究制定本单位国有经济布局和结构调整的政策措施，参与制定国有资本经营预算有关管理制度；提出本单位年度国有资本经营预算建议草案；组织和监督本单位国有资本经营预算的执行；编报本单位年度国有资本经营决算草案；负责组织所监管（或所属）企业上交国有资本收益。
（三）各企业的主要职责是：申报企业国有资本收益情况；按时上交国有资本收益；按照规定的用途使用、管理预算资金，并依法接受监督。
七、试行国有资本经营预算的组织实施
（一）省本级国有资本经营预算从2008年开始实施，2008年收取省人民政府及其有关部门、机构履行出资人职责的企业2007年实现的国有资本收益。各地国有资本经营预算的试行时间、范围、步骤，由各市、县人民政府决定。
（二）省财政厅要按照本《意见》精神，会同省国资委等有关部门抓紧制定配套制度和办法。各预算单位和有关企业要认真执行国有资本经营预算的各项制度和办法。有关部门、单位和企业要加强沟通，积极配合，以确保试行工作的顺利进行。
本《意见》自2008年1月1日起施行。此前出台的有关企业国有资本经营预算规定与本《意见》不符的，按照本《意见》执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○七年十二月三十一日
安徽省人民政府关于发布安徽省社会资本和外资投资文化产业指导目录的通告_安徽省人民政府
《安徽省社会资本和外资投资文化产业指导目录》已经省政府同意，现予发布。
安徽省人民政府
二○○七年十一月二日
安徽省社会资本和外资投资文化产业指导目录
《安徽省社会资本和外资投资文化产业指导目录》说明
一、为指导社会资本及外资投资安徽文化产业，促进文化产业发展，根据国家、省有关法律法规和政策，编制本目录。
二、本目录以国家统计局制定的《文化及相关产业分类》为依据，在此基础上增加了体育产业的内容。本目录按照国家对社会资本投资文化产业的相关政策，将目录分为鼓励类、允许类、限制类和禁止类四个部分。
三、社会资本和外资投资文化产业项目不同规模，需按目录中“投资项目管理”列示的权限向不同级别管理部门申请核准或备案。
四、本目录体系所列类别和项目实行动态管理，如国家和我省有新的政策法规出台，从其规定。
安徽省人民政府关于开展城镇居民基本医疗保险工作的意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
建立城镇居民基本医疗保险制度是党中央、国务院作出的一项重大决策，省委、省政府将其列为民生工程。建立城镇居民基本医疗保险制度，对于完善社会保障体系、促进社会公平正义和构建社会主义和谐社会都具有重要意义。根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号，以下简称《指导意见》）精神，现就我省全面建立城镇居民基本医疗保险制度提出以下意见：
一、目标任务和基本原则
（一）目标任务。到2007年底，列入国家2007年城镇居民基本医疗保险试点城市的市，城镇居民基本医疗保险参保率达到80%以上；其他市、县参保率达到50%以上。到2008年底，全省基本实现城镇居民基本医疗保险制度的全覆盖。
（二）基本原则。坚持低水平起步，根据经济发展水平和各方面承受能力，合理确定筹资水平和保障标准，重点保障城镇非从业居民的大病医疗需求。随着经济发展和群众收入水平的提高，逐步提高筹资水平、财政补助标准和医疗保障水平。坚持自愿原则，充分尊重群众意愿，通过政策引导，调动城镇居民参保积极性，鼓励群众连续参保，对参保居民实行属地管理。坚持统筹协调，做好各类医疗保障制度之间基本政策、标准和管理措施等的衔接。
二、政策衔接和试点要求
（三）搞好政策衔接。已出台城镇居民基本医疗保险办法的市、县，要按照《指导意见》的要求，在参保范围、困难群体缴费和补助、基金管理、社会监督、基金风险防范和调剂等具体规定上，进一步完善和衔接。未出台办法的地方，要按照《安徽省人民政府办公厅关于转发实施十二项民生工程配套文件的通知》（皖政办〔2007〕10号）有关要求，结合《指导意见》精神，尽快制定实施办法，抓紧启动实施。
（四）认真开展试点。合肥、芜湖、马鞍山3个国家试点市，要严格按照《指导意见》精神，坚持试点原则和基本政策，于2007年9月底前出台试点实施方案。同时，着力抓好参保缴费、管理服务等现行制度与试点方案的衔接过渡，确保稳健运行，为全省城镇居民基本医疗保险工作创造经验。
三、加强管理和服务
（五）落实财政补助资金。各级政府要积极调整财政支出结构，加大财政投入，将城镇居民基本医疗保险的补助资金足额纳入财政预算，保证财政资金及时到位。对低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人、低收入家庭60周岁以上老年人等困难群体，要根据实际情况，给予更多的资助。
（六）加强基金管理。各地要坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则，切实加强基金的管理使用。要将基金纳入社会保障财政专户统一管理，严禁挤占挪用。要严格规定高价药品、新增诊疗项目、大型医用设备检查及高值医用耗材的准入和使用条件。
（七）强化公共服务和管理。充分发挥街道社区等组织的作用，建立健全医疗保险公共服务和管理服务网络。大力发展社区卫生服务，将符合条件的社区卫生服务机构纳入医疗保险定点范围。通过降低起付标准、提高报销比例等措施，积极引导参保人员有效享受社区卫生服务。加强对定点医疗机构的动态监管，对违法违规的机构坚决取消定点资格。要探索建立健全基金的风险防范和调剂机制以及门诊费用统筹办法。有条件的市、县可结合城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗管理的实际，进一步整合基本医疗保障管理资源。
（八）做好在校大学生的基本医疗保险工作。教育部门要会同劳动保障、财政等有关部门，尽快制定大学生基本医疗保险办法，将大学生纳入城镇居民基本医疗保险范围。
（九）继续完善各项医疗保障制度。要在城镇职工基本医疗保险的制度框架内，着力解决国有困难企业、关闭破产企业等职工和退休人员参加基本医疗保险问题。进一步完善现行的城镇职工基本医疗保险制度，解决好非公经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工等群体的参保问题。对长期随父母在城市上学和生活的农民工子女，要按照属地参保原则，积极解决其基本医疗保险问题。
四、加强组织领导
（十）建立城镇居民基本医疗保险领导组织。省政府成立城镇居民基本医疗保险联席会议，负责统筹协调和指导全省城镇居民基本医疗保险工作。各地要根据实际情况，建立相应的领导组织，研究制定相关政策，加强政策落实情况的督促检查，协调解决工作中出现的问题。
（十一）提高经办和服务能力。根据城镇居民基本医疗保险工作的需要，加强医疗保险经办机构建设。研究建立与服务人群和业务量挂钩的经费保障机制，建立医疗保险管理服务的奖惩机制。各级经办机构要优化经办流程，建立健全统计报表体系，拓展和完善计算机管理系统，不断提高经办管理机构的管理和服务能力，逐步实现服务管理的规范化、标准化、信息化。
（十二）加强部门配合。劳动保障部门要切实担负起组织实施职责，组织制定有关政策、实施方案和配套措施，及时提出工作意见和建议。发展改革、卫生、药监等部门要深化医药卫生体制改革，加强药价管理，做好药品和医疗器械的质量监督管理。财政部门要将城镇居民基本医疗保险补助资金列入预算，支持医疗保险经办服务体系、社区卫生服务体系和社区劳动保障服务平台的建设，加强基金的监督管理。教育部门要协助组织学生参加社会医疗保险。民政部门要协助做好社区居民参保组织实施工作以及医疗救助与城镇居民基本医疗保险的衔接工作，形成做好城镇居民基本医疗保险工作的合力。
安徽省人民政府
二○○七年八月二十七日
安徽省人民政府关于切实做好灾区倒房重建工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
目前，全省灾情已经基本稳定，生产救灾、重建家园全面开展。为切实做好灾区倒房重建工作，确保灾区群众年底前有房住，现就有关问题通知如下：
一、高度重视灾区倒房重建工作
灾区倒房重建是当前一项十分紧迫而又重要的工作，是事关民生的大事，关系受灾群众的切身利益，关系受灾地区乃至全省经济发展和社会稳定。各地各部门要坚持以科学发展观为指导，认真做好受灾群众倒房重建工作，着力解决好群众最关心、最现实、最直接的利益问题，让受灾群众共享改革发展成果。
二、准确核实倒房数量
各地各有关部门要逐村逐户调查核实灾情，摸清倒房数量,建立倒房台账。要对倒房户倒房情况、重建户名单、补助金额等张榜公布，接受群众监督。省民政、财政部门要对各地上报的倒房数抓紧核定，确保倒房数真实、准确无误。
三、科学规划和选址
各地倒房重建规划，要坚持因地制宜、量力而行、统一安排、分步实施的原则，力求在恢复的基础上有所改善，有所提高，切实做到“三个结合”，即近期救灾与远期减灾相结合、与新农村和小城镇建设相结合、与推进民生工程相结合。要切实加强倒房重建选址工作，结合灾区地形、地貌和人文习俗，做到能集中建的，就不要分散建；能选择高地建的，就不要在低洼地建；能迁建的，就不要在原地建；能建好的，就不要建简易的。同时也要尊重群众意愿，考虑实际承受能力。灾区五保户倒房重建要与敬老院的修建和扩建相结合，或以几个村为单位集中建房，做到“集中建房，分散供养，产权公有，轮转使用”。省国土资源厅要加强指导和督促，县、乡两级政府要科学规划，积极帮助群众选址，协调好宅基地的调整。各地规划和选址工作要在8月31日前完成。
四、合理制定建房质量标准
省建设部门要在已有试点的基础上，依据合理可行的造价，从主体结构、地基深度、墙体厚度等各个环节，测算确定满足安全居住的质量标准。建房质量标准要在8月31日前制订完成，并下发各地。
五、积极落实建房资金
（一）建房资金补助原则。根据国家“政府主导，分级负责，生产自救，社会互助”的救灾工作方针，突出解决五保户、低保户等政府救助对象的建房困难，兼顾一般倒房户，并与行蓄洪区移民迁建政策相衔接，适当提高非行蓄洪区建房补助标准。
（二）建房资金补助标准及分担比例。非行蓄洪区建房补助标准：五保户每户按一间（带厨房）补助1万元。低保户、相对贫困户按每户不超过两间、每间8400元为基数（每间20平方米、420元∕平方米），分别补助70%和50%。一般倒房户按国家补助标准每户不超过两间、每间1500元执行。建房补助资金分担比例：五保户、低保户、相对贫困户补助资金由省与市县按8：2比例分担，一般倒房户补助资金按国家规定办理。
严重受损房屋的加固维修，省里按每间200元的标准安排补助资金；不足部分，由市、县根据实际情况，从社会捐赠款、市县福利彩票公益金分成部分及本级财政预算追加中酌情给予补助，同时，要积极开展群众互助和社会救助。
行蓄洪区建房补助要纳入国家移民迁建计划，执行国家补助标准。
（三）省级建房补助资金的管理和拨付。省级建房补助资金采取“先建先补、不建不补”的办法，实行分期拨付。具体办法是：8月底前，根据各地上报的台账数，预拨省级补助资金总量的60%。各市、县（区）财政部门设立倒房重建专用账户，封闭运行。10月1日前，按照工程进度必须过半的要求，各地将建房进度表和到户花名册报省民政厅、省财政厅，由省财政厅会同省民政厅派出检查组，对全省所有享受省级建房补助资金的县区进行抽查，再根据抽查结果的实际准确率，推算应补助资金的总额，结合第一次下拨的补助资金，一并结算后据实下达。各地要积极筹措资金，凡配套资金不落实的，省里的补助不予拨付。
六、保障建材供应和价格稳定
各地各有关部门要积极组织建材生产和供应，有受灾倒房重建任务的地方，要以县为单位，统计重建所需的钢材、水泥、砖瓦等建材的品种和数量,参考价格部门监测发布的价格，按照就近、方便的原则，向规模较大、信誉较好、产品质量过硬的厂商集中采购。有关企业要切实履行应尽的社会责任，积极为灾区倒房重建献爱心，尽力向受灾群众供应质优价廉的建材产品。工商、质监、物价等部门要切实加强建材市场监管，对那些乘机涨价、以次充好、增加灾区群众负担、坑害百姓的行为，一经查实，坚决严肃处理。
七、确保倒房重建质量
各地各有关部门要把“质量第一、安全第一”贯穿于倒房重建全过程。对集中建房点要实行工程监理制，确定专门的技术管理人员，进行严格的质量监督；对受灾群众自主分散建房的，要安排专业技术人员巡回进行技术指导和质量监督，确保质量。要做好倒房重建验收工作，所有验收合格的受灾群众新建房，必须做到一户一档，由乡镇和县级有关部门留存，以备检查。
八、加快倒房重建工作进度
各地要按照总体进度，制定详细的倒房重建进度表，实行项目负责制，明确工作责任，落实到具体责任人，确保按时按质按量完成重建任务，让灾区倒房群众年底前搬进新居。
九、切实加强倒房重建工作的领导
各地各有关部门要切实加强领导，把倒房重建工作作为一项严肃的政治任务，全力推进，抓好落实。各市、县要切实负起受灾群众倒房重建的主体责任，主要领导同志要亲自抓、负总责，围绕既定目标，层层分解细化，逐项抓好落实。要实行倒房重建领导干部包保责任制，市级领导包到乡，县级领导包到村，乡镇领导包到户，做到任务明确，责任清楚，工作到位。各地各部门都要坚持务实高效，加强沟通协调，密切配合，形成工作合力。加强监督管理，严明纪律，有序推进，真正把这项事关民生、维护民利的好事办好、办实。
安徽省人民政府
二○○七年八月十八日
安徽省人民政府贯彻落实国务院关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
近期，全国居民消费价格总水平出现明显上涨，我省居民消费价格涨幅也较大，已经成为影响当前经济运行的突出问题。党中央、国务院高度重视，采取了一系列措施，一些问题正在得到缓解。省委、省政府认真落实中央的各项政策措施，把保证市场供应，维护副食品价格稳定摆在了突出位置。各地各部门要进一步提高认识，切实把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府的部署上来，不折不扣地落实各项政策措施，保证市场供应，维护副食品价格稳定。现就进一步贯彻落实《国务院关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》通知如下：
一、认真落实各项支农政策
今年，受洪涝灾害的影响，我省农业生产受到一定影响。各地各有关部门要坚定信心，扎实工作，努力实现秋粮增产增收。要进一步落实各项支农政策措施，及时兑现中央和省里下拨的支农资金，确保粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补、测土配方施肥补贴于8月31日前发放到农民手中。要抓好秋粮生产，大力发展玉米等农作物，积极推进新一轮小麦高产攻关计划，特别是要加强在地农作物的田间管理，抓好水稻病虫害防治工作，确保粮食丰收。认真落实全省生产救灾电视电话会议精神，突出抓好受灾地区的排涝抢种工作，抓紧补种改种秋季农作物，所有被淹耕地要按时种上秋粮。同时，做好救灾种子、化肥、柴油等农资的调剂和调运工作,确保生产物资及时到位。农业部门要及时派出工作组,深入田间地头,开展技术培训和巡回指导,帮助灾区做好种子、种苗等调剂调运和灾后田间管理工作。
二、着力促进生猪产业加快发展
要抓住机遇，加快发展，满足需求，提高市场竞争力，又好又快地发展生猪产业。各地各有关部门要制定具体的措施和办法，把国家支持生猪生产的各项政策措施落实到位。要积极争取中央对我省生猪产业发展的支持，省、市、县各级财政配套资金要及时足额到位，确保政策兑现。要认真检查能繁母猪补贴资金是否已于8月15日前发放到饲养者手中，凡未发放的，必须立即兑现。人保财险安徽省分公司已于8月15日前对年出栏生猪100万头以上的定远、霍邱县开始办理能繁母猪政策性保险，下一步要在利辛等14个年出栏60万头的县、区推开，并在全省扩大覆盖面。在购买良种猪精液补助、生猪调出大县实行奖励等政策方面，省财政厅、省农委要制定具体方案，拿出具体项目，积极争取国家更大支持。省发展改革委、省农委要在8月31日前向国家申报项目，争取国家对我省生猪良种繁育体系建设、标准化规模养猪场（小区）的粪污处理和沼气池等基础设施建设给予更多扶持。其他各项有时间要求的政策措施都要按时落实到位。安徽银监局要抓紧制定办法，引导和督促各银行业金融机构加大对生猪产业发展的信贷资金投放力度，切实解决养猪“贷款难”问题。省财政厅要牵头制定具体方案，对担保机构生猪贷款风险给予必要补助，并于8月25日前报省政府审定后实施。认真落实生猪防疫措施，省财政厅和省农委要制定地方分担的防疫经费以及工作经费的筹措办法。县级政府是生猪防疫的责任主体，要制定具体措施，积极做好生猪防疫工作。省农委要组织好高致病性猪蓝耳病等疫苗的调拨和供应，并确保疫苗质量和安全使用。
三、切实做好副食品市场供应工作
各地要准确把握市场需求变化，积极主动地安排好市场供应。对人民群众基本生活必需的副食品的生产、购进、销售、库存数量，要做到心中有数，切实保障猪肉等副食品供应不断档、不脱销。如发生供应断档、脱销，要追究当地政府主要负责人的责任。完善猪肉储备制度，全省生猪活体储备规模由2.5万头扩大到12.5万头。各市也要以当地居民7天消费量为限，建立和完善地方猪肉储备。省商务厅要会同省有关部门对今年中秋、国庆“两节”期间的猪肉等副食品供应作出具体安排，特别是要组织好对大中专院校的猪肉供应工作。要制定稳定副食品供应的应急预案，提高应急处置能力。
四、进一步加大副食品市场、质量和价格监管力度
农业、商务、工商、质检、物价等部门要进一步落实监管措施，抓好关键环节的监管。加强市场价格监测，建立生猪等主要副食品价格日报制度，及时准确地发布市场动态和价格信息，既要掌握生猪等主要副食品价格变动态势，又要加强数据分析，及时发现市场运行中苗头性、趋势性问题，研究提出针对性的应对措施。严格落实辖区食品质量安全监管责任制，加强猪肉及其制品质量安全检查，严把市场准入关，坚决防止注水猪肉、病死猪肉、未经检疫检验或检验检疫不合格的猪肉进入市场。加大市场价格检查力度，严格价格执法，各级政府要立即组织开展副食品价格专项检查，重点查处捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、串通定价、合谋涨价和短缺数量、偷工减料、以假充真、以次充好等欺诈手段变相涨价等不法行为。对查出的违法违规行为，物价等部门要及时处理，对性质恶劣、影响较大的典型案件要公开曝光，以起到震慑作用。
五、妥善安排好困难群众的生活
各地各有关部门要认真落实城镇低保对象食品价格专项补贴政策。从8月份起，补贴标准提高到按每人每月15元标准发放，补至12月止，努力缓解低收入群体的生活困难。同时，要认真落实大中专在校家庭经济困难学生资助政策，安排好大中专院校学生助学金、奖学金发放工作和困难学生的补助，保障大中专院校食堂副食品供应，稳定学生食堂饭菜价格。在秋季开学时，省教育厅要会同各地督促学校将政府安排的对家庭困难学生的补助资金发放到学生手中。
六、认真落实“菜篮子”市长负责制
各地各有关部门要把促进“菜篮子”发展摆在突出位置，进一步完善新形势下的“菜篮子”市长负责制，着重抓好菜篮子产品生产基地建设、市场流通体系建设、储备调控体系建设，加强市场监管，努力提高“菜篮子”产品生产水平。要进一步强化责任，明确任务，全面落实国家和省里的一系列工作部署和政策措施，加强对副食品生产的扶持，切实保障市场供应。要加强监督检查，实行严格的问责制。对工作不力、政策落实不到位造成严重后果的，要追究有关地方政府或部门负责人的领导责任。
各地各有关部门要从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，切实加强领导，加大工作力度，加快工作进度，确保在规定的时限内，逐条落实好国发明电〔2007〕1号文件和省委、省政府出台的各项政策措施，保证市场供应和副食品价格稳定。省政府将组织开展专项督查。各地各有关部门要在8月25日前将贯彻落实国发〔2007〕22号文件、全国“菜篮子”工作电视电话会议部署和国发明电〔2007〕1号文件的情况及时报告省政府。
安徽省人民政府
二○○七年八月十七日
安徽省人民政府关于公布六安汉代王陵墓地等三处文物为省级文物保护单位的通知_安徽省人民政府
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省政府同意省文化厅提出的六安汉代王陵墓地、安徽省博物馆陈列展览大楼、江淮大戏院主体建筑等3处文物为省级文物保护单位，现予公布。
我省文化底蕴丰厚，文化遗产众多。保护和利用好文物，对于继承和发扬民族优秀文化传统，推动科学发展，具有重要意义。各地、各部门要依照《中华人民共和国文物保护法》等法律法规和《安徽省人民政府关于加强文化遗产保护的通知》（皖政〔2006〕40号）的要求，进一步贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，针对不同文物的特点，采取切实可行的保护方式，科学规划，妥善处理文化遗产保护与经济发展的关系，认真做好各类文物保护单位的保护、管理和合理利用工作。
安徽省人民政府
二○○七年八月九日
省级文物保护单位名单（共计3处）
一、古墓葬（1处）
序号 编号 名称 时代 地址
1 Ⅱ-1 六安汉代王陵墓地 西汉 六安市金安区
二、近现代重要史迹及代表性建筑（2处）
序号 编号 名称 时代 地址
2 Ⅴ-1 安徽省博物馆陈列展览大楼 1956年 合肥市庐阳区
3 Ⅴ-2 江淮大戏院主体建筑 1956年 合肥市庐阳区
安徽省人民政府关于深入推进“861”行动计划有关工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
近年来，全省上下认真落实科学发展观，大力实施“861”行动计划，一批事关全局的重大项目取得积极进展，经济发展后劲显著增强。为进一步加快“861”行动计划重点项目建设进度，确保完成全年投资目标任务，现就有关工作通知如下：
一、切实提升“861”行动计划，努力培育新的增长点
各地、各部门要以科学发展观为指导，充分把握宏观调控中蕴含的机遇，主动适应形势，按照国家产业政策要求，利用“861”行动计划这个平台，谋划和实施重点项目建设，努力做到投资增速不减，进一步改善投资结构，提高投资效益，增强发展后劲，保持经济社会又好又快发展的势头。
各地、各部门在继续推进基础设施、基础产业发展的同时，要结合“十一五”规划的实施，以大企业、大项目为牵引，提升传统产业，壮大新兴产业。集中力量，大力培育以汽车、船舶、工程机械为重点的装备制造业，以石化、煤化盐化和精细化工为重点的化工产业，以及生物质产业和现代物流业等新兴支柱产业。抓住机遇，整合提升钢铁、水泥、煤炭、电力等优势主导产业，改造和重振轻纺产业。选准目标，培育电子信息、生物工程、现代中药、新材料和新能源高新技术产业。力争到“十一五”末，在装备制造、化工、能源、建材、家电等领域形成一批销售收入上百亿元的骨干企业和若干销售收入达千亿元规模的产业或产业集群。
各地、各部门要进一步提高项目谋划能力，加强项目储备工作。要组织专门力量，认真研究区位、资源、技术、人才等要素，适时谋划一批资源消耗少、技术含量高、符合环保和安全标准、具有市场前景的产业和项目，力争全年新增项目储备规模达到2000亿元，其中加工制造业项目规模超过30％。
二、突出工作重点，全面完成目标任务
各地、各部门要突出抓好新开工项目，建立项目管理部门联动机制，按照国家提出的新开工项目“六项必要条件”，加强环境评价、土地报批、节能降耗、安全标准等前期工作，确保列入今年开工计划的项目都能够按期开工建设。对已经开工但手续不全的项目要指导和帮助项目单位尽快完善各项手续。
各地、各部门要充分运用市场机制，切实转变工作思路，积极拓展筹资渠道，抓好建设资金的落实。要坚持将招商引资摆在突出位置，进一步提高针对性和有效性，着力做好针对长三角地区的招商引资工作。要充分利用当前资本市场融资的好时机，研究具体的融资措施，积极做好企业债券和股票发行工作，鼓励优势企业上市融资，扩大直接融资规模，力争在重大项目融资上取得实质性突破。要进一步加强银企合作，抓好已签约项目的跟踪落实工作，着手做好今年“861”行动计划银企对接会的各项准备工作，提高银企合作成功率。要进一步整合省内各类资金，投入更多的资金支持“861”行动计划重大项目建设。要根据国家的资金投向，有针对性地做好工作，积极争取国家更多支持。
三、加强组织领导，认真做好项目协调调度工作
各地、各部门要在总结经验的基础上，按照新形势的要求，进一步完善“861”行动计划推进机制。要继续实施政府领导负责的项目推进机制，排出一批事关全局的重大项目，成立若干项目推进小组，做好推进落实工作。要进一步加强重点项目日常协调调度，强化协调服务，及时解决项目建设中的困难和问题。要加强土地集约利用，推进城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点，实施开发区投资强度分级分类标准，优先保障“861”行动计划重点项目建设用地。
省直各有关部门要按照效能建设的要求，进一步推动机关工作提速增效，把对“861”行动计划重点建设项目的服务，纳入机关效能建设的重要内容，在项目审批、核准、备案、咨询、评估、审查等工作程序上，严格按照服务承诺限时办理，全面提升和优化发展环境。
附件：《安徽省“861”行动计划》（2007年版）（略）
安徽省人民政府
二〇〇七年六月十六日