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安徽省民政厅 安徽省财政厅转发民政部 财政部关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府：
经省政府同意，现将《民政部、财政部关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》（民发〔2006〕98号）转发给你们，并结合我省实际，提出如下意见，请一并执行。
一、全省残疾军人（含伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工）的残疾抚恤金、烈属（含因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）的定期抚恤金、在乡退伍红军老战士（含在乡西路红军老战士、红军失散人员）的生活补助标准，按民政部、财政部民发〔2006〕98号文件中调整后的标准执行。对调整标准后仍达不到当地平均生活水平的，由当地政府负责补足。
二、提高在乡老复员军人生活补助标准，调整后的标准见附表。
三、带病回乡退伍军人按每人每月不低于70元、不高于十级残疾军人抚恤金标准的原则提高生活补助标准。
四、给老党员发放生活补贴所需经费，除中央承担的50%以外，地方承担的50%补助经费的具体办法另行规定。
五、各级民政、财政部门要切实加强优抚专项经费的管理，确保各类优抚对象的抚恤补助新标准和老党员生活补贴及时兑现。
安徽省民政厅
安徽省财政厅
二○○六年八月四日
附件:安徽省在乡复员军人生活补助标准表
民政部 财政部关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知
民发〔2006〕98号
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：
经党中央、国务院批准，从2006年1月1日起，调整优抚对象抚恤补助标准，同时给建国前加入中国共产党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员（以下简称老党员）发放生活补贴。现就有关事宜通知如下：
一、提高残疾军人（含伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工）的残疾抚恤金、烈属（含因公牺牲军人遗属、病故军人遗属）的定期抚恤金、在乡退伍红军老战士（含在乡西路军红军老战士、红军失散人员）的生活补助标准，调整后的标准见附表。对调整标准后仍达不到当地的平均生活水平的地区，由当地人民政府负责补足。
二、在乡老复员军人生活补助标准，在现行补助标准的基础上，每人每年增加240元。对于生活仍有困难的在乡老复员军人，各地要按照《军人抚恤优待条例》规定，适当提高他们的生活补助标准，使其生活不低于当地的平均生活水平。
三、各地要按照每人每月不低于70元、不高于十级残疾军人抚恤金标准的原则，提高带病回乡退伍军人的生活补助标准。中央财政对北京、天津、上海、江苏、浙江、福建、广东、山东、辽宁等9省（直辖市）按照每人每年336元安排补助资金，对河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南等10省按照每人每年504元安排补助资金，对内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省（自治区、直辖市）按照每人每年672元安排补助资金，对新疆生产建设兵团按照每人每年840元安排补助资金。
四、给老党员发放生活补贴。其中：1937年7月6日前入党的，每人每年补贴1800元；1937年7月7日至1945年9月2日入党的，每人每年补贴1440元；1945年9月3日至1949年9月30日入党的，每人每年补贴960元。已享受优抚对象抚恤补助的老党员，不执行上述补贴标准，按每人每年600元标准发给生活补贴。本通知下发前已对老党员实行定额补贴的地方，补贴标准低于上述标准的，按照补差原则发给补贴；补贴标准高于上述标准的，仍按原补贴标准发给补贴。
中央对北京、天津、上海、江苏、浙江、福建、广东等7省（直辖市），按上述补助标准的25%安排补助资金；对其他省（自治区、直辖市）按上述补助标准的50%安排补助资金。
五、调整优抚对象抚恤补助标准所需中央财政负担的经费，由中央财政核拨专款另行下达；给老党员发放生活补贴所需中央补助经费，由中央财政和中央管理的党费共同承担，资金下拨办法另行规定。各级民政、财政部门要加强专项经费的管理，保证及时、准确、足额地把抚恤金和生活补助费发放到优抚对象等人员手中。
附件：
1.残疾军人、伤残人民警察、伤残国家机关工作人员、伤残民兵民工残疾抚恤金标准表
2.烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属定期抚恤金标准表
3.在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员生活补助标准表
中华人民共和国民政部
中华人民共和国财政部
二○○六年六月十六日
附件(待)
安徽省物价局安徽省财政厅关于降低我省32项行政事业性收费标准的通知_安徽省人民政府
各市、县物价局、财政局，省直有关部门：
为加强和规范行政事业性收费管理，优化我省经济发展环境，根据省委、省政府效能建设工作部署，我们对省级批准的行政事业性收费标准进行了清理，经省政府第34次常务会议审定，现将有关事项通知如下：
一、降低省级批准的行政事业性收费标准32项（见附件）。上述32项降低的收费标准自2006年9月8日起执行（其中小学借读费、初中借读费标准从2006年秋季学期开始执行；高等职业技术教育学费、成人高等教育学费标准从2006年秋季新生开始执行，2006年以前学生仍按原规定标准执行）。有关执收部门和单位应当按照规定及时到原核发《收费许可证》的价格主管部门办理《收费许可证》变更手续。
二、各地价格、财政部门对降低的收费标准，要在报纸、政府网站等媒体上向社会公布。凡未按规定，擅自提高标准收费的，均属乱收费，交费人有权拒交，并向价格、财政部门举报（省物价局举报电话：0551—2657803；省财政厅举报电话：0551—5100176）。
三、各级价格、财政部门要加大对降低收费标准执行情况的监管力度，对不执行规定的收费标准、变相或擅自提高收费标准以及其他各种乱收费行为要严肃查处，同时按规定追究有关单位主要负责人和直接责任人的责任。
附件：降低行政事业性收费标准表
安徽省物价局
安徽省财政厅
二○○六年八月二十八日
附件
安徽省安全生产监督管理局关于做好烟花爆竹安全生产工作的意见 _安徽省人民政府
各市安全生产监督管理局：
今年以来，我省烟花爆竹安全生产形势严峻，呈现淡季事故多发、非法生产事故明显增加的新情况。为此，特就当前及下一步烟花爆竹安全生产工作提出如下意见，请各地结合实际，认真贯彻落实。
一、抓住时机，开展整顿规范工作
目前，正值夏季高温，烟花爆竹生产企业处于停产状态。各级安全监管局要充分利用烟花爆竹生产企业高温停产的有利时机，针对存在的薄弱环节，督促当地企业积极开展整顿规范工作。
一是整改事故隐患。对照评价报告中指出的安全问题和日常安全检查发现的事故隐患，各县级安全监管局要分企业逐条下达隐患整改通知书，责令其限期整改。
二是加固防爆堤。要把加固防爆堤作为防止发生群死群伤事故的重要措施之一，督促企业严格按照国家标准规定和图纸设计要求落实到位。
三是规范标识标志。要以设区的市或者以县（市、区）为单位，统一规定厂区设计图纸、安全管理制度和操作规程的制作样式和材质，统一制作“七要素”工（库）房外墙标识牌和警示标志，并组织专业技术人员到企业现场悬挂和填写。凡在现场悬挂和填写过程中，发现擅自改变厂区设计图纸、改变工（库）房用途等问题，要责令其及时整改。
四是强化安全培训。要按照烟花爆竹安全培训的有关规定以及企业的生产能力和规模，加强对八种危险工序的作业人员、新上岗的从业人员以及其他从业人员的安全教育培训和考核工作，确保全员持证上岗。
五是开展技术改造。要引导企业采用新工艺、新技术或者使用新设备、新配方，完善安全设施，改造生产工艺，努力实现工艺流畅、均衡生产，不断提高安全保障能力。在项目建设或者技术改造过程中，要科学指导，严格程序和标准，按照《安徽省人民政府办公厅转发省安全监管局等部门关于贯彻〈烟花爆竹安全管理条例〉实施意见的通知》（皖政办〔2006〕50号）等规定及时办理相关手续，并对有关从业人员进行针对性的安全技术培训。
二、严格把关，做好复产验收工作
夏季高温停产休整结束后，各市安全监管局每年要把对烟花爆竹生产企业的复产验收工作，作为促使企业不断提高安全生产条件的一项重要措施，切实抓紧抓好。
要针对当地烟花爆竹生产企业存在共性问题和薄弱环节，对照有关法律法规和国家标准，有计划分阶段地重点解决突出问题，逐步提高本地区烟花爆竹安全生产整体水平。在烟花爆竹生产企业相对集中的地区，要选择5—8家业主素质较高、安全意识强、管理上有创新的企业加以重点引导和政策扶持，使其尽快步入“工厂化、机械化、标准化、科技化和集约化”发展轨道，为其他企业的发展树典型、引路子。与此同时，要逐步淘汰一批安全意识差、管理不善、规模较小的烟花爆竹生产企业。
在复产验收工作中，要参照《烟花爆竹生产企业安全评价导则（试行）》和本地实际及时制定验收的具体标准，明确验收程序，邀请有一定专业知识和实际经验的技术人员参加，并妥善保管好验收资料，及时整理归档，确保验收质量。
对验收合格的，要及时下达复产通知书；对验收不合格的，要立即下达隐患整改通知书，责令其限期整改，并报请发证机关暂扣其安全生产许可证，未按期整改或者逾期仍不再具备有关法律法规和规章标准规定安全生产条件的，报发证机关吊销其安全生产许可证。
三、强化监管，做好旺季安全生产工作
各地要早准备、早谋划、早安排，根据当地烟花爆竹安全生产现实状况，创造性的摸索烟花爆竹安全监管的新方法、新举措、新模式。
一是突出监管重点。要把反“三超”（超定员、超限量、超许可范围）、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反操作规程）和擅自改变工房用途以及严禁使用氯酸钾生产烟花爆竹等行为作为动态安全监管的工作重点，始终抓住不放。
二是强化执法检查。对违反有关法律法规和国家标准的行为，要依法处理，并跟踪落实到位。同时，提倡采取积分考核制的方法，对违法违规行为按照分级分档的办法给予相应的扣分处理，一定时间内累计分值到一定程度时，责令直接责任人脱产培训，并对所在企业的主要负责人和安全管理人员连带脱产训导和罚款处罚。
三是开展禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹专项治理工作。一些烟花爆竹生产企业违规使用氯酸钾生产烟花爆竹，是导致事故多发的重要原因之一。下一步要按照国家的统一部署和要求，以加大对违规使用氯酸钾生产烟花爆竹行为的查处力度，鼓励和支持安全型新药物、新技术、新工艺的推广应用为重点，采取“源头管理、过程监督、疏堵结合”的方法，严格依据《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规和安全标准的规定开展专项治理工作。
各地要提高对专项治理工作重要性的认识，切实加强领导，落实责任，联合执法，采取切实有效的措施，确保专项治理工作落到实处，取得实效。
四、合理布点，做好经营许可工作
7月10日，省政府办公厅转发了省安全监管局等六部门关于贯彻《烟花爆竹安全管理条例》的实施意见，国家安全监管总局即将出台《烟花爆竹经营许可办法》，我局拟根据这两个文件抓紧制定烟花爆竹经营许可实施细则。
当前，各地烟花爆竹经营单位的经营布点要本着统筹规划、合理布局、限量许可的原则，烟花爆竹的经营要遵循保障安全、适度竞争、方便群众的原则，建立公平、诚信、规范、有序的市场流通秩序，烟花爆竹批发企业数量，原则上一个县或者县级市不超过2个，百万人以上的大县不超过3个，设区的市（不含县或者县级市）按人口数量和地域大小合理布设。
要科学指导企业积极开展经营许可证的申领工作，严格烟花爆竹经营许可的程序和条件，依法履行评价、考核、审查、发证等各个环节的职责。通过颁发烟花爆竹经营许可证，达到规范市场经营秩序、提高安全经营条件、有效遏制烟花爆竹非法生产经营活动的目的。
五、综合治理，严厉打击非法生产经营行为
截止7月底，我省共发生烟花爆竹事故13起，造成13人死亡（不包括太和县“6·11”私藏私制烟火药造成11人死亡的案件），其中非法生产事故7起，造成9人死亡，分别占事故总起数和死亡人数的538％和69％。
政府是监管的责任主体，特别是县、乡两级人民政府要结合当地实际，进一步细化工作职责，督促并组织有关部门联合查处非法烟花爆竹生产经营行为，对非法制造、买卖、储存、运输爆炸物构成刑事案件的，要及时移交司法机关追究犯罪嫌疑人的刑事责任。凡因失职、渎职造成事故的，严肃按规定追究有关人员责任。
各地要采取多种形式，加大宣传力度，把《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规和非法生产经营烟花爆竹的危险性宣传到乡村、社区，做到家喻户晓，人人皆知。在此基础上，落实好举报有奖制度，保护好举报人，对每一次举报特别是实名举报一定要认真查处。对排查发现和举报查实的烟花爆竹非法生产、买卖、储存、运输行为，绝不能孤立对待，一罚了之，一定要查源头追流向，一查到底，彻底摧毁非法生产、买卖、储存、运输烟花爆竹的犯罪网络。同时，要按照省政府安委会办公室的统一要求，把烟花爆竹非法生产经营零报告制度延伸到乡村、社区，并经主要领导签字后层层上报。
安徽省安全生产监督管理局
二○○六年八月二日
安徽省物价局安徽省商务厅安徽省工商行政管理局转发国家发改委、商务部、国家工商总局关于做好2006年蚕茧收购价格与收购管理工作的通知_安徽省人民政府
各市物价局、商务主管部门（茧丝办）、工商局：
现将国家发展和改革委员会、商务部、国家工商行政管理总局《关于做好2006年蚕茧收购价格与收购管理工作的通知》（发改价格〔2006〕772号）转发给你们，结合我省实际，提出以下意见，请一并贯彻落实。
一、加强蚕桑生产引导，努力保护好农民种桑养蚕的积极性。今年我省春季蚕茧生产由于蚕种来源多、品质不一，增加了春蚕生产期间的风险，各地要动员各方面力量，积极做好蚕桑生产过程中的产前、产中、产后服务，加强大蚕生产期间的蚕病防治和产后消毒，努力为今年我省蚕桑生产的丰产丰收打好基础，千方百计保护好广大蚕农种桑养蚕的积极性。
二、合理制定蚕茧收购价格，引导优质优价。根据国家有关部门预测，结合今年茧丝市场状况，确定我省今年鲜茧收购中准级价格为每50公斤980元（干壳量92克，上车率100%）。各地可在省定中准价基础上，上下浮动不超过20%的范围内制定本地区鲜茧收购价格。等级差价、上车茧分级价格、鲜茧评茧标准与补正规定以及次茧的分级标准按有关标准执行。各地要注意充分发挥价格杠杆对提高蚕茧质量的引导作用，通过优质优价，保护好蚕农使用方格簇、搞好簇中管理的积极性，促进我省茧丝绸产业可持续发展。
三、切实做好毗邻地区的价格衔接。与邻省接壤的市、县在与毗邻地区进行协商的基础上，按照保持双方价格基本平衡的原则确定本地区价格。同时各地要加强蚕茧收购价格政策的宣传。
四、各收购部门要尽早落实好收购资金，努力做好对蚕农的收茧服务工作，坚持优质优价，做到收购不打白条。各地商务、价格、工商和质检等部门要在当地政府的统一领导下，按照各自的职责，进一步加强鲜茧收烘市场秩序管理，推动仪评按质计价，严格查处未经资格认定和核准登记擅自从事蚕茧收购、压级压价和抬级抬价等违法违规行为，规范蚕茧收购工作。
五、由于前期茧丝价格的大幅上扬，给今年的茧丝绸市场带来了一些不确定因素，各地应指导蚕茧收购部门理性对待茧丝市场的变化，立足提高蚕茧质量，合理均衡各方利益，避免因价格大起大落影响产业稳步健康发展。对蚕茧收购过程中出现的新情况、新问题及时报省物价局、商务厅和工商局。
安徽省物价局
安徽省商务厅
安徽省工商行政管理局
二○○六年五月二十九日
国家发展和改革委员会商务部
国家工商行政管理总局关于做好2006年
蚕茧收购价格与收购管理工作的通知
发改价格〔2006〕772号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、商务主管部门（茧丝办）、工商局：
2005年，茧丝绸行业运行态势良好，茧丝价格和丝绸商品出口均有较大幅度增长。全国蚕茧收购均价达每担970元以上，厂丝价格平均21万元左右，分别比上年上涨226%、265%；全国真丝商品出口375亿美元，比上年增长172%。但需引起注意的是茧丝价格的上涨过快，已影响到行业正常运行。今年1—2月份真丝绸缎和丝绸服装出口数量同比分别下降173%、134%。综合分析今年国内外丝绸市场状况，预计2006年茧丝市场供求总体趋于平稳，价格将稳定在去年水平。为做好2006年蚕茧价格、运行监测及收购管理工作，维护蚕茧收购市场秩序，保持茧丝绸行业平稳发展，现将有关事项通知如下：
一、加强生产引导。各地要根据商务部下达的《2006年度全国桑蚕种桑蚕茧桑蚕丝生产指导性计划》（商运字〔2006〕10号），结合实际情况，强化对茧丝绸生产宏观引导。目前茧丝供应偏紧，要适当提高蚕茧产量，增加有效供给。积极引导企业调整产品结构，开发生产高附加值、高技术含量的丝绸新产品。进一步加大交织、混纺产品比例，增强企业应对原料价格高涨的承受能力，要努力防止出现“大起大落”，保持全行业平稳发展。
二、合理制定蚕茧收购价格政策。综合考虑今年茧丝市场供求总体平稳的情况，预计2006年桑蚕鲜茧收购价格（含税）为每50公斤980元（干壳量92克，上车茧率100%）左右，大体可以稳定在去年的水平。各省（自治区、直辖市）价格主管部门要根据当地产销形势、生产成本等因素，在与毗邻地区充分协商与衔接的基础上，及时制定发布蚕茧收购价格，引导茧农和丝绸生产企业的经营行为。各地制定的蚕茧收购价格，要报国家发展改革委（价格司）、商务部（茧丝办）和国家工商总局（市场司）备案。
各级价格主管部门和商务主管部门（茧丝办）要及时了解掌握蚕茧生产、收购和价格动态。商务部茧丝绸市场监测样本企业要及时上报和更新准确的数据，提供正确的信息。各地要重点加强市场价格的跟踪、市场行情走势的分析，强化信息引导，努力保持茧丝绸市场和价格的基本稳定。
三、做好蚕茧收购管理工作
（一）加强茧丝绸交易市场指导。茧丝绸主管部门要加强对茧丝绸交易市场发展的指导。要按照法律法规的要求，建立公平、公开、公正的交易规则，加强市场监管，规范交易行为，正确引导产品价格走势，防止过度投机。
（二）坚持资格准入制度。各省级商务主管部门（茧丝办）要制定《鲜茧收购资格认定实施细则》，进一步规范蚕茧收烘管理，完善鲜茧收购制度，维护正常的鲜茧收购秩序。要严格资格准入制度，做好《鲜茧收购资格证书》的复审和公示工作。既要打破区域封锁，引入竞争机制，避免损害蚕农利益；又要防止发证过多而造成抢购、哄抬茧价、大量收购毛脚茧的现象。
（三）加大执法力度。各级工商行政管理机关要严格按照蚕茧收购资格进行核准登记，从源头上严把市场主体准入关。严禁已取得资格认定的经营者以挂靠、租赁和承包等方式为未取得资格认定的经营者从事蚕茧收购提供渠道。进一步加大执法力度，严厉查处未经资格认定和核准登记擅自从事蚕茧收购等违法违规行为，切实做到把不合格的收购主体清除出蚕茧收购市场，维护蚕茧收购市场秩序。
（四）落实收购资金，做到优质优价。蚕茧收购有关单位要结合今年产销形势和当地实际情况，提早做好准备工作，积极做好省际、市县之间的协调工作。要提前筹措收购资金，保证资金及时、足额到位，对蚕农要做好收茧服务工作，不打“白条”。有关质量检验机构要切实加强对蚕茧收购质量的监督，保证优质优价。
各地商务、价格、工商和质检等部门要在当地政府的统一领导下，各司其职，协调配合，进一步加强蚕茧生产和收购管理工作。对蚕茧收购过程中出现的问题，要及时依法处理，并将处理结果和出现的新情况、新问题及时报国家发展改革委（价格司）、商务部（茧丝办）和国家工商总局（市场司）。
国家发展改革委
商务部
国家工商总局
二○○六年四月三十日
安徽省劳动和社会保障厅 安徽省卫生厅 安徽省财政厅 安徽省监察厅 关于进一步 规范定点医疗机构医疗保险服务有关问题的意见_安徽省人民政府
各市、县(区)劳动保障局、卫生局、财政局、监察局：
为切实保障参保人员的基本医疗需求，维护参保人员的合法权益，提高医疗保险基金的使用效率，促进我省医疗保险事业的持续和健康发展，现就进一步规范定点医疗机构对参加城镇职工基本医疗保险人员提供的医疗服务行为提出以下意见。
一、定点医疗机构必须认真遵守国家和省有关规定，自觉规范医疗保险服务行为
1.设立医保专用窗口，接诊医护人员必须对就诊参保人员是否人、证相符进行审核。
2.按照国家卫生部制定的出入院标准，收治参保人员，严格执行“首院、首科、首诊”负责制，严禁推诿病人。
3.对常用药品、医用材料、医疗服务项目、价格等进行公示，并及时调整公示内容。
4.为参保人员提供诊疗服务时，应严格执行“基本医疗保险药品目录”、“职工基本医疗保险诊疗项目范围”、“职工基本医疗保险服务设施范围和支付标准”，并实行“费用清单”制度。
5.诊治过程中，依照临床诊疗技术规范和抗菌药物临床应用指导原则，因病施治，合理检查，合理用药，合理收费。
二、定点医疗机构在提供医疗保险服务时出现以下行为视为违规
1.违反临床诊疗技术常规，人为的将应一次连续住院治疗过程分解成二次或多次住院的分解住院行为。
2.违反卫生部门制定的住院病人管理规定，虽然办理了住院手续，但病人不住院接受治疗的挂床住院行为。
3.违反卫生部门制定的住院标准，将可在门诊治疗，或门诊观察治疗的病人收治住院的降低入院标准行为。
4.挂参保人员姓名、虚构伪造住院医学文书的虚假住院行为。
5.患者或医患串通，冒用参保人员身份住院治疗的冒名住院行为。
6.采用虚假宣传，擅自减少统筹基金起付标准或以现金返还等方式诱导参保人员住院的诱导住院行为。
7.违反“三首”负责制，推诿拒收可在本院住院治疗病人的推诿病人行为。
8.违反临床用药常规及联合用药规范超剂量、超品种、使用非本病种治疗药物、医嘱外用药的滥用药物行为。
9.违反规定，将不可报销药品或物品串换成可报销药品的行为。
10.违反物价规定，分解项目、超标准、虚假、转嫁收费的行为。
11.其他违反医疗保险管理规定和临床诊疗技术规范等行为。
三、对违规行为认定的标准及办法
医疗保险经办机构对违规行为的认定应该遵循严肃、慎重、定性准确的原则，定点医疗机构对认定结果有异议的,应提出书面复核申请，由劳动保障行政部门根据再次核实的情况和专家的意见进行认定。
1.同一种病两周内非急诊或常规疗程安排的再次入院，依据定点医疗机构上报的资料，必要时调阅或现场查阅住院病历资料，经过认真审核后，作出是否属于分解住院的认定。
2.发现住院病人不在院接受治疗且无合理原因的，作出挂床住院的认定。
3.对收治住院，但也可在门诊或门诊观察治疗的，根据定点医疗机构上报的资料，必要时调阅或现场查阅住院病历资料，经过认真审核后，作出是否属于降低入院标准的认定。
4.在对住院参保人员日常巡查时，查验人、证不一致即可作出冒名住院的认定。
5.在日常管理中发现，或通过举报线索追查核实后，作出挂名住院、诱导住院、串换药品或以药易物的认定。
6.在日常管理中发现，或对举报投诉定点医疗机构推诿病人行为进行认真核实，参考医院的实际收治能力，组织专家会审，作出是否属于推诿病人的认定。
7.通过定点医疗机构上报的资料，必要时调阅或现场查阅病历资料、或组织临床医学专家会审，作出是否属于滥用药物的认定。
8.通过定点医疗机构上报的资料，必要时调阅或现场查阅病历资料和日收费清单，经过认真审核后，作出是否属于分解项目、超标准、虚假、转嫁收费的认定。
四、对违规行为的处理
对发生并经认定的违规行为，视其情节，应及时予以处理，并列入年度考核。
1.对初次发生的分解住院、挂床住院、降低入院标准住院行为采取核减或追回当次人次定额及所拨付的费用。
对推诿病人的定点医疗机构提出批评和改正意见，并做出记录。
对冒名住院，除追回基金损失外并将被冒名参保人员列入重点监控对象，通报定点医疗机构和参保单位。如属医患串通，责令定点医疗机构对相应医务人员做出批评教育或行政处理。
对滥用药物、分解收费项目及超标准收费所导致的基金支出予以核减或追回。
2.对发生虚假住院、串换药品或以药易物、诱导住院、虚假和转嫁收费等严重违规行为，以及多次分解住院、挂床住院、降低入院标准住院的行为，除追回当次人次定额和所拨付的费用外，并处2—3倍核减，核减金额从当月应拨付的费用中扣除，并责令定点医疗机构进行整改。
3.对多次违规或严重违规的定点医疗机构，发出书面整改通知书，黄牌警告，限期3—6个月整改，并予以公布。
4.对发生违规行为情节严重且拒绝整改、或整改达不到要求的定点医疗机构，取消其定点资格，并予以公布。
5.对医疗机构、科室、医务人员、伪造病历骗取医保资金，按照《中华人民共和国执业医师法》和国务院《医疗机构管理条例》有关规定从重严肃处理，处理结果向社会通报。并对造成违规行为的有关责任人，视其违规情节，可采取责令检查、暂停执业、直至吊销执业医师资格。如违反党纪、政纪，触犯刑律的，建议或提请有关部门给予党纪、政纪处分直至追究刑事责任。
五、切实加强对医疗保险服务行为的管理
1.建立举报制度。各级医疗保险经办机构应设立专门的医疗保险举报电话并向社会公布，同时建立举报登记备案制度，对举报反映的问题，应立即安排专人了解情况，按规定进行处理。各定点医疗机构应在就诊、结算窗口张贴举报电话号码。
2.建立专家会审制度。各统筹地区应根据医疗保险业务工作需要，建立由临床医、药学科专家组成的医疗保险专家咨询委员会，定期对定点医疗机构医疗保险服务工作过程中医疗行为的合规性、合理性进行会审。
3.实行定点医疗机构参保人员住院报告备案制度。定点医疗机构应及时将入院参保人员的医疗保险证号码、姓名、性别、入院诊断、收治科室、床位号报同级医疗保险经办机构登记备案，具体备案时间由统筹地区视管理情况决定；对未在规定时间内备案的，所发生的医疗费用由定点医疗机构承担。
4.进一步加强对定点医疗机构的定期检查和年度考核。各级劳动保障部门要根据要求，结合本统筹地区实际，制定规范定点医疗机构医疗保险服务行为的实施意见，会同卫生、财政等部门，认真组织对定点医疗机构的年度考核工作。各级医疗保险经办机构要切实加强对定点医疗机构医疗保险服务行为的日常监督检查，劳动保障行政部门对发现的问题要从严从快查处，重大违规行为要逐级上报。为促进和引导定点医疗机构自我完善、规范医疗保险服务行为，各地区应结合实际,研究建立定点医疗机构医疗保险服务管理奖惩和约束机制。
5.继续调整完善医疗保险费用结算管理办法，各统筹地区要积极探索按病种付费、按服务项目付费等结算办法与途径，引导和鼓励定点医疗机构趋向因病施治、合理检查、合理收费，提高医疗保险基金的使用效率，不断研究和妥善解决定点医疗机构确因治疗需要，统筹费用合理超支的问题。
6.进一步完善医疗保险政策，逐步扩大医保基金支付门诊费用的特殊病范围。各统筹地区要根据统筹基金的支付能力，逐步将需较高或高额门诊治疗费的特殊病种纳入医保基金支付范围，以减轻参保人员医疗费负担，防止门诊挤住院。
安徽省劳动和社会保障厅
安徽省卫生厅
安徽省财政厅
安徽省监察厅
二○○六年七月十八日
安徽省卫生厅安徽省财政厅安徽省民政厅安徽省劳动和社会保障厅关于开展惠民医疗服务的指导意见_安徽省人民政府
各市、县卫生局、财政局、民政局、劳动和社会保障局：
为认真贯彻党的十六大和十六届四中全会、五中全会精神，全面落实科学发展观，特决定在全省范围内开展惠民医疗服务，现提出以下指导意见：
一、指导思想
开展惠民医疗服务是践行“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻落实以人为本的科学发展观、构建和谐社会的内在要求，充分体现了党和政府对困难群体健康的关心和爱护。开展惠民医疗服务，本着困难群体直接受益，医院能够承受，政府负担得起的原则，尽可能地满足困难群体的基本医疗需求，进一步缓解困难群体看病难、看病贵的矛盾，促进困难群体医疗救助长效机制的建立和完善。
二、惠民对象
（一） 城市最低生活保障对象中没有参加医疗保障的人员；
（二）农村没有参加合作医疗的五保户；
（三）农村没有参加合作医疗的特困户。
以上惠民对象到惠民医疗机构就诊时需持当地政府及有关部门的有效证明。
三、机构职责
惠民门诊：社区卫生服务中心和社区卫生服务站，设立惠民门诊。
惠民病床：二级以上公立医院设置一定数量的惠民病床（济困病床）。
惠民医院：原则上省辖各市确定一所公立医疗机构作为本市的惠民医院,负责本市惠民对象的诊治。
惠民医疗机构承担惠民对象基本医疗任务，超过基本医疗任务范围的，由惠民对象向民政部门申请大病救助经费。
各市可根据本地情况，探索建立惠民医疗网络，试行社区卫生服务机构首诊、双向转诊、药品配送等制度。
四、惠民标准
承担惠民医疗任务的医疗机构，对惠民对象发生的医疗费用实行部分项目免收和减收。
(一)承担惠民门诊的社区卫生服务中心和社区卫生服务站，实行“三免”，免挂号费、门诊诊察费、注射费。
(二)设置惠民病床的二级以上公立医院实行“六免”，免挂号费、门诊诊察费、急诊诊察费、注射费、普通护理费、住院诊察费；对特别困难的惠民对象床位费、检查费、治疗费给予适当减免。
(三)惠民医院实行“六免”，“六减”。
“六免”：挂号费、门诊诊察费、急诊诊察费、注射费、普通护理费、住院诊察费；
“六减“：药品费(售价)8%、检查费10%、治疗费(不含材料费)10%、手术费(含一般材料费)10%、空调和取暖费50%、床位费50%。
五、资金保障
社区卫生服务机构减免的费用按照政府购买社区卫生服务的有关政策执行；二级以上公立医疗机构和惠民医院减免的费用补偿问题,将建立专项审核、审批、补助制度，所需资金主要通过政府投入、医疗机构消化、社会捐赠等多渠道筹集资金解决。
六、组织管理
开展惠民医疗服务，要在各级政府领导下，由卫生行政部门牵头，财政、民政、劳动和社会保障等有关部门负责人参加，成立惠民医疗服务领导小组，办公室设在同级卫生行政部门。领导小组负责制定实施方案，审批惠民医疗机构，建立检查、督导、评优等制度，研究解决实施中的有关问题。实施方案和惠民医院机构确定后要及时向社会公布，并报上一级领导小组备案。对未经批准、擅自增挂惠民医院牌子、误导患者的行为要依法依规查处。各惠民医疗机构要规范医疗服务行为，不得降低惠民对象的服务标准，确保医疗质量和医疗安全，要切实做到合理收费、合理用药、因病施治，控制医疗费用，努力减轻惠民对象的负担，为惠民对象提供安全、优惠的服务。各惠民医疗机构要确定惠民医疗服务管理组织或人员，具体负责惠民政策的咨询、处理和协调惠民诊疗过程中发生的有关问题，督促有关惠民措施的落实、惠民基金的筹措和管理，制定相应的管理制度，并严格执行。
安徽省卫生厅
安徽省财政厅
安徽省民政厅
安徽省劳动和社会保障厅
二○○六年六月五日
安徽省农业委员会关于切实抓好二轮土地承包完善工作的通知_安徽省人民政府
各市、县（市、区）农委：
去年以来，各地围绕调解土地纠纷、发放“两证”、稳定土地承包关系等，采取有效措施，开展了二轮土地承包完善工作，对维护农民的利益，保持农村社会稳定发挥了重要作用。但从省人大和省直有关部门开展的执法检查发现，少数市、县二轮土地承包完善工作仍然不到位，留有死角，群众意见较大。为此，今年全省农村工作会议对农村土地承包管理工作提出，“各级和有关部门要切实加快确权发证，今年全省发证率必须达到98％以上，保证地有其主、主有其证”。为确保目标任务完成，现就进一步抓好二轮土地承包完善工作通知如下：
一、统一思想，充分认识做好二轮土地承包完善工作的重大意义。土地承包制度是党在农村的最基本经营制度。各级农业部门要站在全局的、政治的高度，充分认识做好二轮土地承包完善工作不仅是保护广大农民根本利益、保持农村社会长期稳定的迫切需要，也是坚持依法行政、提高新形势下农村工作领导水平的迫切需要，更是巩固农村基本经营制度、建设社会主义新农村的迫切需要。要进一步把思想和行动统一到省委、省政府的部署上来，认真执行农村土地承包法律法规和政策，采取有效措施，把这件事关广大农民切实利益的事情办好，推动农村经济持续发展，保持农村社会长期稳定，为社会主义新农村建设提供有力保障。
二、明确原则和目标，确保在规定时间范围内完成二轮土地承包完善工作。依法做好农村二轮土地承包完善工作，直接关系到农民的切实利益，要积极稳妥地进行，必须坚持两个原则。一是坚持依法依规按政策办事的原则。完善工作必须以农村土地承包法律法规和中央及省委、省政府关于完善土地承包关系的一系列政策为根本依据，严格执行法律法规和政策规定。对暂时没有法律法规和政策规定的，要从实际出发，根据法律法规和土地承包政策的基本精神，妥善进行处理；二是坚持民主协商的原则。对于完善工作中出现的各种问题，农业部门要指导乡、村运用民主协商、分类指导的办法，通过做细致的思想工作，寻求问题解决的途径。
今年12月底以前，各地必须按照省委、省政府的要求，全面完成二轮土地承包完善工作。对至今尚未开展二轮土地承包或者群众对二轮土地承包意见较大的地方，要在当地党委、政府的统一领导下，迅速进行部署，指导乡村按照《中华人民共和国农村土地承包法》和《安徽省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》的有关规定，采取得力有效的措施，本着程序合法、手续完备、权证到户的要求，认真做好规范工作。要认真落实省农村工作领导小组办公室《关于进一步完善二轮土地承包切实做好农村土地承包经营权证补换发工作的紧急通知》精神，认真开展农村土地承包经营权证的补、换发工作。
三、精心组织，明确责任，确保把二轮土地承包完善工作落到实处。切实完成二轮土地承包完善工作，是农业部门今年的一项重要任务。各级农业部门要切实把这项工作列入重要工作日程，采取有效措施抓紧抓好。要摸清本地区二轮土地承包的基本情况，把需要完成的任务进行分解，并明确专人负责，限时完成。要加强行政效能监察，强化督促检查，建立农村土地承包政策落实工作责任制，对在限定期限内农村土地承包经营权证的发放率和农业土地承包合同的签订率仍没有达到98％以上，并由此而引发的严重上访案件、群体性事件或造成重大影响的其他案（事）件负有责任的有关人员，市、县要结合本地实际建立责任追究制，确保在规定时间内把二轮土地承包完善工作落实到位。
安徽省农业委员会
二○○六年三月三十日
安徽省财政厅 安徽省物价局关于取消我省61项行政事业性收费的通知_安徽省人民政府
各市、县财政局、物价局，省直有关部门：
为加强和规范行政事业性收费管理，优化我省经济发展环境，根据省委、省政府的工作部署，我们对省级批准设立的行政事业性收费项目进行了清理，经省政府第34次常务会议审议通过，现将有关问题通知如下：
一、取消省级批准的行政事业性收费项目61项（含转为经营服务性收费项目6项）（见附件一），保留省级批准的行政事业性收费项目72项（见附件二）。
二、自发文之日起，上述61项行政事业性收费一律取消。有关执收部门和单位应当按照规定到原核发《收费许可证》的价格主管部门办理《收费许可证》注销手续，并到原核发收费收据的财政部门办理票据缴销手续。
三、收费项目取消后，有关部门和单位依照法律、行政法规及国务院规定履行行政职能、提供公共服务或准公共服务所必需的经费，由同级财政部门通过部门预算或经财政部门批准的列支渠道予以保障。
四、各地财政、价格部门对取消和保留的收费项目，要在报纸、政府网站等媒体上向社会公布。凡未按规定的收费审批权限批准以及不在公布的全国性和安徽省行政事业性收费项目目录的收费，均属乱收费，交费人有权拒交，并向物价、财政部门举报（省物价局举报电话：0551—2657803；省财政厅举报电话：0551—5100176）。
五、各级财政、价格部门要加大收费项目和收费标准执行情况的监督力度，严肃处理以执法、抽查、评比、培训为名的乱收费和乱罚款行为，同时按规定追究有关单位主要负责人和直接责任人的责任。
附件：一、取消的省级行政事业性收费项目（61项）
二、保留的省级行政事业性收费项目（72项）
安徽省财政厅
安徽省物价局
二○○六年五月九日
安徽省劳动和社会保障厅 安徽省财政厅 安徽省地方税务局 安徽省审计厅 安徽省监察厅 中国人民银行合肥中心支行 关于进一步做好社保基金协同监管工作的意见_安徽省人民政府
各市劳动保障局、财政局、地税局、审计局、监察局、人民银行各支行：
近年来，在省政府的高度重视和各有关部门的支持配合下，全省社会保险基金收支规模逐年扩大，基金监管工作不断得到加强，国家和省出台的各项社会保障政策得到了较好落实。但是，一些地区由于部门管理责任不明确，相互配合不紧密，基金管理不规范，导致挤占挪用社保基金等问题时有发生。为切实加强对社保基金业务经办、专户、征收和支付环节的监督管理，确保基金安全完整，现就进一步做好社会保险基金协同监管工作提出如下意见，请结合本地区和本部门实际，认真贯彻落实。
一、进一步落实部门监管责任
各地要认真落实省政府办公厅《转发劳动保障部等七部门关于加强社会保障基金监督管理工作的通知》（皖政办〔2002〕64号）精神，严格执行社保基金收支两条线管理制度，确保基金安全完整。各级社保基金管理部门、监督部门以及经办机构必须认真履行各自职责，加强对以下重点环节的监督检查：
（一）业务经办环节。各级社保经办机构应严格执行社会保障基金财务制度和会计制度，加强各险种之间的协调。同时要建立健全社保基金内部控制制度，规范基金使用管理行为，禁止任何形式的挤占挪用，禁止不同险种基金调剂使用。要定期对享受社会保险待遇人员身份进行确认，防止虚报冒领待遇行为的发生。
（二）基金预算和财政专户管理环节。各级财政部门要加强对社保基金预算执行情况的监督检查，提高预算的执行率，切实将财政供给事业单位应缴纳的社会保险费纳入财政预算。要进一步规范社保基金财政专户管理，按照《人民币银行结算账户管理办法》的规定，要分别按险种设立财政专户，及时将征缴入库的社会保险费划入财政专户，保证专款专用，并按月向经办机构提供专户收支票据合法复印件并与其对帐。要进一步规范财政转移支付专项资金的管理，各级财政应及时将专项资金全额拨付到财政专户。
（三）征收和入库环节。各级地税部门要依法征收社会保险费。对养老、医疗、失业、工伤、生育保险费的征收，应由现行的分票征收尽快过渡到一票征收。征收的基金应直接缴入国库，不得设立过渡性帐户，不得滞留、截留各项社会保险费。
各级国库应确保社会保险费及时入库，并将社会保险专用票据有关联次及时反馈给地税、财政和社保经办机构。要分险种编制日报表，按月与财政、地税、经办机构对帐，确保入库数字准确一致。
（四）支付管理环节。各商业银行应根据社保经办机构支付凭证，按时足额发放社会保险金，不得以任何理由拒绝代发各项社会保险待遇，不得从发放的社会保险金中扣除汇费、手续费和卡证费等费用。
各级审计部门依法实施社会保障基金审计工作。审计终结后，审计机关应当出具审计报告，并对需要依法进行处理、处罚的违纪违规问题出具审计决定书。被审计单位应当根据审计报告和审计决定书积极组织整改，并及时将整改情况反馈给审计部门。
各级监察机关依法对社会保险基金管理法规执行情况进行监督检查，调查处理国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反社会保险基金管理法规的行为。
二、建立社保基金协同监管工作机制
为了加强各有关部门之间的协调配合，省成立由劳动保障厅牵头，财政厅、地税局、审计厅、监察厅、人民银行共同参加的社保基金协同监管指导小组。主要任务是：
（一）建立部门责任追究制度。各级社会保险基金监督机构、征收机构、发放机构、基金管理运营机构以及开户银行，均应认真落实社保基金目标管理责任，建立自我约束机制和责任追究制度，及时查处挤占挪用社保基金行为，严肃追究违规单位和个人的责任。
违规行为发生在哪个责任单位，由该责任单位上级主管部门负责查处，并将查处、整改情况及时通报协同监管指导小组。对于本级或本部门无法制止的违规行为，应当立即将违规事实和处理建议向上级主管部门报告。
（二）协调开展专项检查。指导小组每年协调各部门对全省社保基金收支管理情况进行一次专项检查。检查主要采取现场监督检查的方式进行，其中市级现场监督检查面不得低于50%。检查结果逐级汇总上报。
（三）定期交流基金管理情况。指导小组每季度召开一次碰头会，听取各成员单位基金管理情况汇报，协商解决基金监管中存在的问题，督促整改违纪违规问题，研究制定加强基金管理的具体措施。
（四）逐步实现监管手段信息化。各责任单位要充分利用信息化手段实现社保基金管理部门之间的网络互联，做到信息互通、数据共享。各地要力争用2年左右的时间，建成以社保经办机构、财政、地税、国库和银行等环节流转资金为监督对象的社会保险基金监管信息系统，实现对基金的全程动态监管。
三、奖罚并举，加大违纪违规查处力度
各级劳动保障、财政、地税、审计、监察、人民银行等部门，应在积极开展监管工作的同时，奖励执法严谨，成绩突出的单位。同时，加大对违规违纪使用社保基金行为的查处力度，并严肃追究个人责任。
（一）各地应定期在系统内通报各项社保基金征缴、使用和管理情况，尤其要结合年度社保基金专项检查和审计检查，对违纪违规问题进行通报，并将整改查处情况向上级主管部门报告。
（二）实行奖罚并举。凡发生挤占挪用社保基金行为的，必须限期追回全部基金。逾期未追回的，应相应扣减该地区社会保险专项补助资金；对实名举报违规使用社保基金，并经查证属实的，给予举报人一定奖励，具体奖励办法由各统筹地区确定。对严格执行社保基金管理规章制度，监管工作成绩突出的地区，予以通报表扬，并在财政专项转移支付资金中予以倾斜。
（三）加大查处工作力度。对单位、个人挪用社保基金情况一经查实，除追回被挪用的社保基金，还要没收其违法所得，并入社保基金；构成犯罪的依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，建议地方政府对直接负责的领导人和直接责任人依法给予纪律处分。
安徽省劳动和社会保障厅
安徽省财政厅
安徽省地方税务局
安徽省审计厅
安徽省监察厅
中国人民银行合肥中心支行
二○○六年二月十三日
安徽省交通厅安徽省物价局关于降低大型载货类汽车公路养路费征收标准的通知_安徽省人民政府
各市交通局、物价局，省公路局：
根据交通部、国家发改委等八部委关于调整养路费和通行费征收方式、政策的要求，为降低合法装载车辆运输成本，减轻运输企业负担，提高多轴大型车辆在运输市场的竞争优势，促进“大吨小标”车辆的复标，经研究决定，降低20吨以上的大型载货类汽车养路费征收标准，现就有关事项通知如下：
一、自2006年4月1日起，对核定载质量在20吨以上的大型货车养路费，其20吨以下（含20吨）的部分全额征收，超出20吨以上的部分减半征收。
二、对于享受上述征收政策的大型货车，仍可按照《安徽省公路养路费征收管理办法》的规定，向公路管理机构申请包干缴费。
三、已经按照有关政策、文件规定享受减征优惠的其他车辆（包括交通专业车辆、全挂车、散装水泥车等）中20吨以上的大型载货类汽车，在优惠期内不得重复享受第一条规定的优惠政策。
四、国家出台新的养路费征收政策，按国家规定执行。
五、各地接通知后要认真贯彻执行，并及时变更《收费许可证》。价格部门要加强监督管理，交通部门应实行收费公示制度，要在收费场所显著位置通过公示栏、公示牌等方式公布养路费收费项目、收费标准、收费范围、收费依据以及价格部门的投诉举报电话等，接受服务对象和社会监督。
安徽省交通厅
安徽省物价局
二○○六年二月二十七日
安徽省农业机械管理局关于做好2006年度农机购置补贴工作的通知_安徽省人民政府
各市、县农机局：
为切实做好今年的农业机械购置补贴工作，现就有关问题通知如下：
一、提高认识，切实加强农机购置补贴工作的领导
今年农机购置补贴工作，时间紧、任务重、要求严，各项任务能否圆满完成，关键在领导。为此，省农委和省财政厅联合成立了安徽省农机购置补贴工作领导小组，指导全省的农机购置补贴工作，在省农机局专门设立省农机购置补贴办公室，具体负责农机购置补贴的日常工作。各地也要切实加强组织领导，落实工作责任制。农机部门要充分发挥职能作用，当好党委政府的参谋，主动协调，争取社会和各部门的重视和支持。
二、总结经验，精心安排农机购置补贴计划
各地要认真总结2005年农机购置补贴工作经验，尽早研究谋划好今年的农机补贴工作。结合当地农机化发展规划、农机装备结构调整目标和今年农机化工作安排，尽快编制上报本地的年度计划和“农机购置补贴实施预案”，预案内容包括补贴资金规模、补贴机具类型（三至四类）、补贴重点和保证措施等。省局将根据各地政府支持力度、去年工作实绩及预案内容安排今年的补贴资金额度。对地方政府重视程度不够，农机管理工作不得力的市县，今年不予安排。
三、规范操作，务求农机购置补贴实效
今年农机购置补贴工作将比去年大大提前。各地要严格按照省财政厅、省农机局《安徽省农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》、《安徽省2006年农业机械购置补贴实施方案》的规定，规范操作，认真组织实施。各地要按照《2006年安徽省农业机械购置补贴产品目录》，指导农民按目录自主选购产品。确保补贴机具既符合当地农业生产和农机化发展需要，又让农民得到真正实惠。
四、加强监督，保证农机购置补贴成为放心工程
一是要加强补贴机具质量监督。制定质量监督方案，做好对本地补贴产品的质量监管，建立健全投诉上报制度和重大质量事故和集中投诉事件快速应急处理机制。二是加强对补贴机具的监督。各地要严格查处利用农机购置补贴政策套取资金的行为。对违规倒卖补贴机具牟利的，坚决收回补贴资金。三是加强补贴工作过程的监督。农机部门要自觉接受社会的监督。同时，要加强对极个别经销商和乡镇基层干部违规操作行为的监督。发现违规操作、弄虚作假及时查处，保证补贴资金真正落实到发展农机化生产的农民手中。
农业部将于今年3月至4月对2005年中央农机购置补贴县的每个县电话抽查5—10个受补贴农机户。各县应先期检查。省农机局也将准备检查。
五、重视宣传，做好农机购置补贴综合服务
农机购置补贴工作政策性强、涉及面广、操作环节多、直接面对千万农民、社会关注度高，要高度重视并积极开展宣传和服务工作。省农机局计划今年4月份开展一个“农机购置补贴宣传周”活动。各地要通过各种宣传形式及时准确地将补贴政策、补贴条件、补贴机具目录、申请程序、购机办法宣传到位。
加强对补贴机手操作技能的培训和监理服务，优先对享受购机补贴的农户进行技能培训，以确保农民及时受益。方便农民购机的要求，协调农机企业搞好供货和售后服务。农机部门不得以任何名义增加企业负担。
六、落实保障，健全农机购置补贴工作措施
今年我省的农机购置补贴资金投入总量和实施力度都有较大增加，工作量加大。农机部门一是积极争取地方政府的重视和财政等有关部门的支持，保证工作扎实进行的必要工作经费。二是培训一批吃透政策精神、掌握工作技能的农机购置补贴骨干，满足政策咨询、机具管理和计算机信息统计等工作的要求。三是明确专人及时做好农机购置补贴档案信息的采集、登录、统计分析及报送工作。配置必备的计算机、传真机等办公设备。四是设立省、市、县三级农机购置补贴热线咨询电话网，并在公共媒体上公布。方便农民及时获得农机购置补贴政策信息。
各市、县于3月13日前将“农机购置补贴实施预案”、农机购置补贴热线咨询电话号码、咨询人员名单报省局购机办。
附件：安徽省2006年农业机械购置补贴机具种类表
安徽省农业机械管理局
二○○六年三月一日
附件
2006年安徽省农业机械购置补贴机具种类表
一、拖拉机类
16—25马力拖拉机（限安徽省财政专项补贴；限皖西、皖南地区）
25—40马力拖拉机
40—80马力拖拉机
80马力以上拖拉机
二、耕作机械类
深松机
深耕犁、铧式犁
旋耕机
耕整机
三、种植机械类
水稻插秧机（含手扶、乘坐两种）
小麦等谷物播种机
谷物播种施肥机
水稻育秧播种机组
旋耕播种机
四、收获机械类
全喂入轮式谷物联合收割机
全喂入履带式谷物联合收割机（重点补贴具备油菜收获功能的机型）
半喂入联合收割机
秸秆粉碎还田机
农作物秸秆压捆、打包机
青饲料收获切碎机
五、粮食干燥机械类
谷物烘干机
六、设施农业用机械类
多功能微型耕作机（限安徽省财政专项补贴）
小型山特产品冷藏库制冷设备（限安徽省财政专项补贴）
七、农副产品加工机械类
名优茶加工成套机组（限安徽省财政专项补贴）
山特产品烘干机（限安徽省财政专项补贴）
安徽省民政厅关于做好2006年社区居民委员会换届选举工作的通知_安徽省人民政府
各市、县（市、区）民政局：
根据《民政部关于做好2006年社区居民委员会换届选举工作的通知》（民函〔2006〕13号）精神，结合我省实际，现就我省2006年的社区居民委员会换届选举工作提出如下意见和要求。
一、充分认识社区居委会换届选举的重要意义
党的十六大和十六届三中、四中、五中全会强调，要扩大和发展基层民主，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利。社区居委会选举事关居民群众民主权利，事关和谐社区建设，事关社会稳定。各地要积极推进社区居委会民主选举的制度化、规范化、程序化，通过民主选举，不断提高居民群众在社区事务中当家作主的能力，真正把居民拥护的思想好、作风正、有能力、愿意为居民服务的人选进社区居委会之中，为社区居民提供良好的管理和服务。
二、指导各地做好选举前的各项准备工作
（一）研究制定换届选举方案。不管是实行一人一票直接选举的地方；还是实行户代表或居民小组代表选举等间接选举的地方，都要认真制定换届选举方案。要总结以往换届选举的经验，调查研究新情况、新问题，使换届选举方案具有科学性和可操作性。对矛盾较多、群众上访较多的社区和“撤村设居”的社区，要制定针对性较强的实施方案。凡农村村委会改设居委会但原农村集体经济产权制度改革还没有完成的，应按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国居民委员会组织法》规定，实行直接民主选举，不得实行代表选举。
（二）做好宣传发动工作。要开展各种形式的宣传教育活动，让广大居民充分了解社区居委会换届选举的法律、法规和政策，熟悉选举的各个环节和投票方法，做到既要充分享有法律赋予的权利，又要充分履行作为公民应尽的义务，在民主选举的实践中正确行使民主权利。
（三）做好骨干培训工作。要采取多种形式，对换届选举工作骨干进行培训，尤其要注意对基层选举骨干的培训，提高他们组织换届选举工作的能力。
（四）落实选举工作经费。要争取各级政府重视，解决换届选举工作所需的经费，保证选举工作正常进行。有条件的地方，也可以通过共驻共建的机制，争取驻社区单位援助。
三、指导各地精心组织投票选举工作
（一）及时成立居民选举委员会。为保证选举的公正性，各地可比照农村村委会选举的做法，成立居民选举委员会，负责社区居委会选举事宜。居民选举委员会由居民会议推选产生。
（二）认真做好选民登记和候选人提名工作。选民登记工作要努力做到不错登、不漏登、不重登。坚持社区居委会候选人由选民直接提名产生，引导选民把那些素质好、威信高、能力强、遵纪守法、廉洁奉公、热心为居民办事的人提名为候选人。
（三）让选民充分了解候选人。通过公开演讲、见面会等简便形式，为候选人提供展示自己、宣传自己的舞台，为选民提供了解候选人的机会。有条件的地方还可以通过墙报、广播、社区局域网络等多种形式，建立起候选人与选民之间的沟通渠道。
（四）组织好投票工作。严格维护投票大会的现场秩序，严格按照选举程序组织投票，禁止任何扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为。要提供充足规范的秘密写票处，保证选民在投票时完全按照自己的真实意愿划票。投票结束后，应公开唱票、计票，当场公布选举结果，颁发当选证书。
（五）认真对待选民上访。要及时受理社区居委会换届选举过程中发生的群众来信来访，对群众有关政策、法规、选举程序等问题的咨询，要及时给予答复；对到期不选、贿选以及违法操纵选举等严重侵害居民民主权利的行为，要及时调查处理并将调查处理结果告知信访人；对因居委会选举引发的群体性事件，要早发现，早报告，并配合有关部门妥善处理。
四、积极做好换届选举的后续工作
（一）做好社区新老居委会的交接工作。交接工作由街道办事处（乡镇政府）负责主持，原社区居委会干部应将公章、办公场所、办公用具、集体财物账目、固定资产、工作档案、债权债务及其它遗留问题等，及时移交给新一届社区居委会。
（二）制定工作目标，建立健全下属组织和规章制度。新一届社区居委会产生后，要制定届期目标和年度目标，建立健全下属的人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，完善民主决策、民主管理、民主监督、协商共建等各项民主制度，促进居民自治健康发展。
（三）对新一届社区居委会成员进行上岗培训。对新当选的居委会成员要分期分批地开展培训，培训内容包括：有关法律、法规和政策，社区居委会的主要任务、基本的工作方法和相关技能等，使他们尽快地适应新的岗位，进入新的工作角色。
（四）逐级上报换届选举信息。换届选举结束后，各地要及时做好换届选举信息的报送和档案整理工作，并由各市按照统一格式及时汇总选举统计报表。
五、切实提高组织社区居委会换届选举工作的水平
（一）建立换届选举工作领导机构。积极向党委政府汇报建立由党政领导挂帅、有关部门参与、民政部门组织协调的换届选举工作机构，并保证必要的工作人员和工作经费。要通过召开例会、集体办公、调研督查、编发简报等形式，切实履行职责，指导好本地区社区居委会的换届选举工作。
（二）加大对“难点”社区的分类指导。对那些因种种原因不能按期选举的“难点”社区，选举前要认真分析原因，找准症结，分类指导，周密安排，并派驻工作指导组或指导员，有针对性地制定选举方案，确保选举成功，不留“后遗症”。对无故拖延选举、不履行职责的居民选举委员会，经居民会议同意，可终止其职责，另行推选或按上次推选结果依次递补。有条件的地方可以把选举观察员制度、司法公证等监督力量引入社区居委会换届选举活动，也可以运用现代科技手段对选举现场进行有效监督，确保选举活动的顺利进行。
（三）及时研究总结换届选举工作的经验教训。各地换届选举结束后，要通过研讨会、情况分析会、剖析案例等形式及时研究问题，总结经验，分析教训，把握规律。对工作中发现的问题，凡民政部门自己能够改正完善的，应及时下发文件予以完善；需要几个部门联合下发文件解决的，要主动与有关部门协商解决；需要报请党委、人大常委会或政府决定的，应及时将解决方案上报。换届选举结束后，要及时以市为单位向本级人民政府和省民政厅写出书面报告。
附件：2006年社区居委会换届选举统计报表（略）
安徽省民政厅
二○○六年二月七日
安徽省劳动和社会保障厅关于进城务工人员工伤保险有关问题的通知 _安徽省人民政府
各市劳动和社会保障局：
为维护进城务工人员的工伤保险权益，根据国务院《工伤保险条例》、《安徽省实施〈工伤保险条例〉办法》和劳动保障部《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》精神，现将进城务工人员工伤保险有关问题通知如下：
一、本通知所称进城务工人员，是指符合法定就业年龄、与用人单位形成劳动关系的农民（包括被征地农民）。
二、用人单位应为本单位招用的进城务工人员办理参加工伤保险手续，具体缴费办法和标准由设区的市劳动保障行政部门制定。进城务工人员个人不缴纳工伤保险费。
三、外省注册在我省从事生产经营活动的用人单位，其未参加工伤保险的进城务工人员受到事故伤害或患职业病的，由用人单位生产经营地的统筹地区劳动保障行政部门进行工伤认定，用人单位生产经营地的设区的市级劳动能力鉴定委员会负责劳动能力鉴定。
四、因工致残被鉴定为一级至四级的未参加工伤保险的进城务工人员，其按时享受的工伤保险长期待遇，本人可选择一次性领取。一次性享受工伤保险长期待遇的标准按照工伤发生之日或职业病诊断之日的年龄、伤残等级、待遇率及本人月平均工资核定。具体标准为：满16周岁不满35周岁伤残等级一级的为280个月；二级为250个月；三级为220个月；四级为190个月。35周岁（含35周岁）以上的，年龄每增加1岁，按对应的等级待遇减少4个月。
五、未参加工伤保险的进城务工人员因工死亡，其符合供养条件的供养亲属或法定监护人，可选择一次性领取供养亲属抚恤金。领取标准以供养亲属的年龄、待遇率及工亡进城务工人员本人月平均工资为基数核定。具体标准为：
(一)供养亲属未满18周岁的，领取期限按实际年龄到年满18周岁为止；
(二)供养亲属年龄在18周岁以上至35周岁以下的，领取期限为200个月；供养亲属年龄在35周岁（含35周岁）以上至70周岁的，年龄每增加1岁，待遇减少4个月。
(三)供养亲属年龄在70周岁(含70周岁)以上的，领取期限为60个月。
供养亲属有数人的，一次性领取供养亲属抚恤金之和不超过工亡进城务工人员生前150个月的本人工资。
六、按照本通知一次性领取工伤保险长期待遇的，本人(或供养亲属)应当在申请核定一次性伤残补助金、丧葬补助金、一次性工亡补助金待遇时确定，并由本人(或供养亲属)与用人单位签订协议，一次性领取工伤保险长期待遇后，终止工伤保险关系。
七、《工伤保险条例》实施后，本通知下发前被认定为工伤且未参加工伤保险的进城务工人员（或供养亲属），在本通知下发之日起三个月内，可以选择一次性或继续按时领取工伤保险待遇。选择一次性领取工伤保险待遇后，与用人单位终止工伤保险关系；选择按时领取工伤保险待遇的，不得再按照本通知规定一次性领取工伤保险待遇。
《工伤保险条例》实施前被认定为工伤且未参加工伤保险的进城务工人员（或供养亲属），可以在与用人单位协商一致的情况下，按照本通知规定选择一次性领取工伤保险待遇，与用人单位终止工伤保险关系。
八、未参加工伤保险的其他务工人员（或供养亲属），可以参照本通知规定执行。
九、本通知自下发之日起执行。
安徽省劳动和社会保障厅
二○○五年十二月三十一日
中共安徽省委宣传部关于做好设立《安徽省人民政府公报》免费查阅点工作宣传报道的通知_安徽省人民政府
各市委宣传部，省直各主要新闻单位：
为了进一步加强政策、法规的宣传力度，拓宽政务公开的渠道，省政府办公厅决定，自2005年9月起，《安徽省人民政府公报》在全省17个市和部分县徽风书报亭设立100多处免费查阅点，供广大群众自由查阅。做好设立政府公报免费查阅点的宣传报道工作，对于广大人民群众更好地掌握有关政策、法规，维护广大人民群众对经济和社会事务的知情权、参与权、监督权，促进政务公开、依法行政，具有重要意义。现将有关宣传报道安排如下：
1各市委宣传部要高度重视这项工作的宣传，认真组织本地的报纸、电台、电视台进行报道，同时公布本地免费查阅点，方便广大人民群众及时查阅《安徽人民政府公报》。
212月上旬，安徽日报、省电台、省电视台组织对设立公报免费查阅点工作进行一次报道。
附：《安徽省人民政府公报》免费查阅点名单（略）
中共安徽省委宣传部
二○○五年十二月五日