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安徽省人民政府办公厅关于印发 安徽省促进科技成果转化行动方案的通知 （皖政办〔2018〕37号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《安徽省促进科技成果转化行动方案》印发给你们，请认真组织实施。
安徽省人民政府办公厅
2018年8月17日
安徽省促进科技成果转化行动方案
为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，强化创新第一动力作用，加快推动科技成果向现实生产力转化，建设现代化经济体系，推动高质量发展，特制定以下行动方案。
一、不断强化高质量科技成果有效供给和引进
（一）支持产学研合作。重点面向在皖高校、科研院所，每年遴选并立项支持一批创新度高、市场前景好的科技成果，通过与企业联合开展工程化研发，持续提升全省高校、科研院所科技成果成熟度。（省科技厅、省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化委按职责分工负责，2018年12月底前启动实施，持续推进）
（二）强化科技成果转化导向。聚焦我省优势产业和新兴产业发展需求，在每年组织实施的省科技重大专项及重点研发计划项目中，把成果转化作为项目立项和验收的重要条件，着力提供一批可转化的科技成果。（省科技厅、省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化委、省政府金融办按职责分工负责，持续推进）
（三）加强基础科学研究。促进基础研究与应用研究融通发展，着力实现前瞻性基础研究、引领性原创成果和关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术重大突破，催生一批高质量重大科技成果。（省科技厅、省发展改革委、省教育厅、省财政厅按职责分工负责，持续推进）
（四）继续实施高层次人才团队来皖创新创业计划。每年遴选一批携带具有自主知识产权成果的高层次科技人才团队，支持在皖创办公司或与省内企业共同设立公司，开展科技成果转化活动。在市里先行投入支持的基础上，省以股权投资或债权投入方式，分A、B、C三类分别给予支持。（省科技厅、省财政厅按职责分工负责，持续推进）
（五）鼓励科技服务机构和人员寻找捕捉全球科技成果。鼓励高校、科研院所科技人员和技术转移机构等科技中介服务机构、技术经纪人等对国内外先进技术成果进行寻找捕捉，健全支持科技创新专项（基金）运行机制，对寻找捕捉科技成果在皖转化并产生效益的机构按有关规定给予奖励。（省科技厅、省财政厅按职责分工负责，2019年6月底前出台奖励办法）
二、深入推进各类科技成果转化平台建设
（六）建设安徽科技大市场。培育和发展全省统一的科技大市场，成立公司制企业法人或采取政府购买服务方式进行经营管理，赋予技术交易功能，形成线上线下相结合的服务模式，定期开展科技成果路演展示对接交易活动。支持安徽技术市场与长三角地区技术市场对接、联动。（省科技厅、省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化委、省政府金融办、省商务厅、省工商局、省科协按职责分工负责，2019年6月底前建成运行网上技术市场，落实经营管理单位或方式）
（七）提升科技企业孵化器能力和水平。出台支持科技企业孵化器建设的若干政策，鼓励多元建设孵化器，支持发展专业孵化器，完善创业孵化链条建设，健全孵化服务体系，加强资本金融扶持，深化对外合作交流，形成布局合理、功能完善、运行有效的创新创业服务体系，培育一批有影响力的创业孵化服务品牌，孵化一批高新技术企业。（省科技厅负责，2018年8月底前出台政策措施）
（八）鼓励大院大所在皖建立成果转化平台。对省内外大院大所在皖设立研发机构或分支机构等成果转化平台的，按规定享受省支持创新平台、科技中介服务机构等政策。（省科技厅、省发展改革委、省财政厅按职责分工负责，持续推进）
（九）举办中国创新创业大赛等赛事。鼓励高校、科研院所科研人员和大学生创新创业，选拔初创企业和成长企业优秀项目，设立初创企业组、成长企业组一、二、三等奖和优秀企业奖，省科技专项优先对获奖项目给予支持。（省科技厅、省财政厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省网信办、省工商联、团省委按职责分工负责，持续推进）
（十）建设省知识产权对接交易平台。加快推进安徽创新馆建设，支持安徽创新馆设立知识产权对接交易平台，引进业内知名机构运营管理，将安徽创新馆打造成集科技成果展示、发布、交易于一体的知识产权交易场所。（合肥市政府、省科技厅、省教育厅按职责分工负责，2019年6月底前引进业内知名机构，2020年底前建成知识产权对接交易平台）
三、重点推进科技服务业发展
（十一）大力培育高质量科技中介服务机构。研究出台安徽省科技中介服务机构绩效评价办法，开展科技中介服务机构绩效评价工作，形成一批专业化、高水平科技中介服务法人实体。（省科技厅负责，2019年6月底前出台办法，持续推进）
（十二）设立运行省科技成果转化引导基金。通过股权投资方式，每年实施一批科技成果转化项目，重点扶持种子期、初创期科技成果转化，引导支持国内外重大科技成果在我省转化。（省科技厅、省财政厅按职责分工负责，2018年12月底前完善相关办法，持续推进）
（十三）强化知识产权运营服务和保护。建设知识产权运营公共服务平台，成立知识产权交易中心，促进更多知识产权转化为现实生产力。申报建设知识产权保护中心，开展集专利快速审查、快速确权、快速维权于一体的一站式综合服务，营造良好的营商环境和创新环境。（省科技厅负责，2019年12月底前建成知识产权交易中心和保护中心）
（十四）推进建立市场化导向的科技成果评价机制。宣传推广科技成果评价等相关标准，引导有条件的科技中介服务机构按照市场机制开展科技成果评价评估。（省科技厅负责，持续推进）
（十五）强化技术合同登记机构服务技术交易。将企业吸纳技术合同成交额列入省高质量发展监测指标。（省科技厅、省统计局按职责分工负责，2018年12月底前）
四、更好发挥政府促进科技成果转化作用
（十六）严格落实国家和省里出台的促进科技成果转化系列法规和政策。组织专门力量，开展十八大以来国家和省出台的促进科技成果转化的系列法规政策大督查，督促指导国有高校、科研院所和企业严格落实各相关规定，切实发挥促进成果转化法规政策的效用。（省科技厅、省教育厅、省财政厅、省国资委按职责分工负责，2019年12月底前完成督查并不定期开展督查）
（十七）积极落实技术性服务增值税减免政策。积极支持、引导高校为省内企业提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务，对高校提供的符合法定条件的技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务，依法免征增值税。（省税务局、省科技厅、省教育厅按职责分工负责，持续推进）
（十八）大力推进县域科技成果转化工作。充分发挥县（市、区）级科技部门等作用，联合相关科技中介服务机构，定期挖掘企业和行业技术需求，积极与高校、科研院所科技成果对接，不断促进县域企业吸纳技术成果，解决技术难题，实现提质增效。（省科技厅、省教育厅、省农委、省经济和信息化委按职责分工负责，持续推进）
安徽省人民政府办公厅 关于实施耕地提质改造有关事项的通知 （皖政办秘〔2018〕182号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
近年来，我省大量基础设施项目集中开建，落实耕地占补平衡刚性要求与耕地后备资源逐渐匮乏的矛盾日益突出，耕地占补平衡落实难已成为制约各类建设项目落地的关键因素。为提升耕地质量，增加水田面积，推进“占优补优、占水田补水田”的落实，根据《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》及省委、省政府实施意见要求，经省政府同意，现就实施耕地质量提升和旱地改造为水田（简称耕地提质改造）有关事项通知如下：
一、明确提质改造范围
各地要结合土地整治和高标准农田建设，将中低质量耕地纳入提质改造范围。实施旱地改造为水田（以下简称旱改水）的耕地，必须是第二次全国土地调查以来最新年度土地变更调查成果确认的旱地。“十二五”以来已实施过土地整治的耕地不再纳入实施范围。
二、规范实施提质改造
县级人民政府是耕地提质改造的实施主体和责任主体，由县级人民政府或其设立的土地整治相关机构批准立项。项目法人可以是市县级人民政府相关部门或乡镇人民政府，也可以是社会主体。
实施耕地提质改造必须符合土地利用总体规划、土地整治规划及其他相关规划，必须有利于生态环境保护和现代农业发展。要根据最新土地利用现状图核定项目建设范围，确保地类、面积、权属准确。实施耕地提质改造的土地整治项目，应具有一定建设规模和集中连片，实行统一规划、统一设计、统一实施。未经农村集体经济组织和大多数农民同意，不得实施耕地提质改造。不得违背当地农业生产和水资源客观条件，将不适宜改造的旱地强行改造为水田。对淮河以北地区、江淮分水岭地区和皖南山丘区的水源缺乏地区以及水资源重点保护区的旱改水项目，要经过充分论证后方可实施。对多级提水的灌溉区域，要充分考虑旱改水后提水灌溉成本，适度开展旱改水工作。
三、严格项目验收
耕地提质改造项目验收按照“县级初验、市级验收、省级备案”的模式进行。负责验收的地方政府要组织有关部门，按照土地变更调查、农用地分等定级等相关规定和规范标准，核查耕地质量提升程度，确定水田或旱地等耕地类型。实施旱改水并经验收备案确认的耕地，应及时通过年度土地变更调查进行地类变更，同时通过自然资源部项目监管平台做好项目上图入库工作。
四、加强项目监管
市县级人民政府要认真履行职责，完善监管措施，强化耕地提质改造项目立项、实施、验收、报备等各环节监管，并加强建后管护。要加强项目质量管理，充分利用建设占用耕地的耕作层剥离土壤，加强新增耕地后期培肥改良，综合采取工程、生物、农艺等措施，开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复，有效提高耕地产能。要加强监督检查，对内容不实、弄虚作假的项目，责令限期整改，并依法依规追究相关单位及人员的责任。
五、强化工作保障
市县级人民政府要加强对耕地提质改造工作的领导，落实资金保障，在一般公共预算中安排专项资金用于土地整治。要积极创新项目投资和实施方式，统筹使用好各部门涉农资金，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，鼓励农村集体经济组织和农户投工投劳，加快项目建设。支持引入国家有关政策性银行的金融资本投入耕地提质改造。
各级发展改革、财政、国土资源、环保、水利、农业、林业、审计等部门要加强沟通、协同配合，共同推进耕地提质改造项目顺利实施。
安徽省人民政府办公厅
2018年7月26日
安徽省人民政府办公厅关于全面加强 乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的通知 （皖政办秘〔2018〕188号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《国务院办公厅关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》（国办发〔2018〕27号）（以下简称《指导意见》），全面加强我省乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，经省政府同意，现就有关事项通知如下：
一、全面贯彻落实《指导意见》。各地要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，紧紧围绕实施科教强国战略和乡村振兴战略，切实履行法定职责，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校（以下统称“两类学校”）建设和管理。各地要建立健全协调机制，及时解决两类学校在规划布局、经费投入、建设运行、教师队伍建设等方面存在的突出问题。要把办好两类学校纳入政府考核体系，完善责任追究机制，确保《指导意见》各项要求落到实处。
二、完善中小学布局规划。县级人民政府要严格按照《指导意见》要求，统筹乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校和乡村完全小学布局，修订完善符合本地实际的义务教育学校布局专项规划，按程序公开征求意见，并于2018年10月31日前报送省政府备案。妥善处理小规模学校撤并问题，严格履行撤并方案的制订、论证、公示等程序，并切实做好学生和家长思想工作。
三、加快学校标准化建设。各地要认真落实国家及省普通中小学建设标准、装备配备标准和全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件有关要求，按照“缺什么、补什么”的原则，实事求是确定建设项目和内容，制定具体实施计划，落实建设资金，加快建设进度，力争2019年秋季开学前，两类学校办学条件达到省定基本办学标准。
四、加强师资队伍建设。各地要认真落实乡村教师支持计划，积极推进义务教育阶段教师“县管校聘”改革，统筹教师配备、岗位设置管理，将乡镇中心学校和小规模学校教师作为同一学校教师一并定岗、统筹使用、轮流任教。加大优质学校名师送教下乡力度，推进教研人员定期深入两类学校开展教育教学指导。深入推进校长教师轮岗交流。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”或者挤占挪用中小学教职工编制。进一步完善和落实乡村教师工资待遇政策，核定绩效工资总量时向两类学校适当倾斜。
五、强化经费保障。各地教育经费投入向两类学校倾斜，对农村地区不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费，对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助。严禁乡镇中心学校挤占小规模学校经费。
六、提升学校管理水平。各地要结合贯彻落实国家及省义务教育学校管理标准，加快推进乡镇中心学校和同乡镇的小规模学校一体化办学、协同式发展、综合性考评，统一课程设置、教学安排、教研活动和教师管理，加强控辍保学工作。加快智慧学校建设，推进优质教育资源向小规模学校覆盖。
安徽省人民政府办公厅
2018年8月6日
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省 进一步压缩企业开办时间实施方案的通知 （皖政办〔2018〕32号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省进一步压缩企业开办时间实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
2018年8月4日
安徽省进一步压缩企业开办时间实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》（国办发﹝2018﹞32号）、《安徽省人民政府关于创优“四最”营商环境的意见》（皖政﹝2017﹞120号），持续深化商事制度改革，努力激发市场活力，增强企业发展动力，结合省情，制定以下实施方案。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照党中央、国务院及省委、省政府关于深化“放管服”改革的决策部署，围绕破解企业开办环节多、效率低、耗时长、“准入不准营”等问题，制定统一标准、简化优化流程、提升工作效能，2018年年底前，全省将企业开办办理环节压减为企业设立登记、公章刻制、发票申领3个环节，将企业开办时间压缩至3个工作日以内。鼓励各地在结合实际、确保工作质量的前提下，进一步探索压缩企业开办时间工作的创新做法，建立健全长效机制，不断提升全省企业开办便利度。
二、主要任务
（一）设立实体政务大厅“一窗式”服务窗口。结合实体政务服务大厅规范化建设和“一窗式”改革，在实体政务服务大厅设立新开办企业“一窗式”服务窗口，工商和市场监管、公安、税务等部门集中进驻。申请人办理企业开办事项“只进一扇门、只到一个窗口、只交一次材料”，实现“综合受理、并行办理、限时办结、统一发证”。各级实体政务服务大厅应设立自助服务区，配备电脑、打印机、扫描仪等设备，为申请人提供企业开办事项网上办理“一条龙”服务。（省政务服务部门牵头负责，省工商、公安、税务、人力资源社会保障部门和市、县人民政府按职能分工负责）
（二）建立企业开办互联网“一站式”服务大厅。依托省政务服务网，建立企业开办互联网“一站式”服务大厅，工商和市场监管、公安、税务、人力资源社会保障等部门通过省政务信息资源共享平台，实现企业登记、公章刻制、发票申领等企业开办数据的共享交换和集成办理。加快推进电子营业执照在“互联网+”环境下跨区域跨领域跨行业应用，减少企业重复提交材料，实现企业登记信息“一次采集、一档管理、共享共用”。（省工商、政务服务部门牵头负责，省发展改革、公安、税务、人力资源社会保障部门和市、县人民政府按职能分工负责）
（三）编制标准化服务指南。按照省政务服务事项标准化目录清单和实施清单，加快推进企业开办服务事项标准化建设。对企业开办线上线下流程进行梳理优化，按照统一登记流程、统一材料规范、统一审批时限、统一解释口径、统一标准配置的要求，编制企业开办服务事项办事指南、提交材料规范和工作流程图，通过线上服务大厅、线下服务窗口对外公示，为申请人提供查询、下载服务。（省工商、政务服务部门牵头负责，省公安、税务、人力资源社会保障部门和市、县人民政府按职能分工负责）
（四）优化企业登记程序。全面推行企业名称登记管理改革，实行企业名称自主申报，除涉及前置审批事项或需国家市场监管总局核准的企业名称外，企业名称不再实行预先核准，申请人可在办理企业设立登记时，以自主申报的企业名称一并办理。全面实施市场主体住所（经营场所）“申报承诺+清单管理制”登记改革，积极推行企业工商登记“审核合一、一人通办”。优化提升企业登记全程电子化系统，实现企业登记全区域、全业务、全类型无纸化网上办理。扩大与商业银行、产业园区、创业基地的合作覆盖面，持续增加网上登记代办服务点，便利申请人就近快捷登记。将办理企业设立登记的时间压缩至1个工作日。（省工商部门牵头负责，市、县人民政府按职能分工负责）
（五）提高公章制作效率。严格执行《安徽省人民政府关于贯彻落实国务院第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的通知》（皖政〔2017〕48号），取消公章刻制审批，实行备案管理，纳入“多证合一”改革。各地应在线上服务大厅、线下服务窗口公布公章制作单位目录，由申请人自主选择公章制作单位及所需刻制印章的类型、材质，公章制作单位应在1个工作日以内完成印章刻制，并将相关信息报送公安机关。严禁指定公章制作单位制作公章，严禁要求企业前往公安机关办理公章刻制备案。（省公安部门牵头负责，省工商、政务服务部门和市、县人民政府按职能分工负责）
（六）压缩申领发票时间。取消办理营业执照后补采集税务登记信息程序，不再单独进行税务登记。对已通过工商和市场监管部门共享的企业登记信息，不得再要求申请人重复提供相关材料。加强企业登记环节涉税信息采集质量管理，建立税务、工商和市场监管部门间涉税信息交换数据对账机制。企业申请领用10万元（含）以下增值税专用发票和普通发票、定额发票，实行当场办理。完善“电子税务局”系统，为新开办企业提供套餐式服务，一次性办结多个涉税事项。新办企业按规定办理税控设备发行事项后，首次办理申请领用发票的时间压缩至1个工作日以内。（省税务部门牵头负责，省工商部门和市、县人民政府按职能分工负责）
（七）提高参保登记服务效率。强化落实“多证合一”改革成效，取消社会保险登记证管理制度，采用统一社会信用代码进行登记管理。进一步完善工商和市场监管、税务、人力资源社会保障等部门间数据共享和应用机制，强化税务、人力资源社会保障部门间业务协同，全面建立企业和职工参保登记、险种认定、养老保险费用缴纳“一窗式、一网式、一站式”工作服务机制。全面简化服务流程，制定发布标准化服务指南，进一步压缩参保登记办理时间。（省人力资源社会保障部门牵头负责，省工商、税务部门和市、县人民政府按职能分工负责）
（八）深化涉企证照改革。统筹推进“证照分离”“多证合一”“减证便民”“证照联办”改革，通过清理取消、改为备案、告知承诺、提高透明度和可预期性等举措，清理规范各类涉企证照事项。对于备案备查类的涉企证照事项，纳入“多证合一”改革，能合尽合到营业执照上，着力推动“照后减证”。坚持放管结合、以管促放，动态调整、全力压减工商登记后置审批事项。各地要建立“涉企证照通办”机制，按照“综合受理、并行办理、集中发证”的工作流程，有效破解“准入不准营”的问题。（省工商、编制部门牵头负责，省法制、政务服务等部门和市、县人民政府按职能分工负责）
三、保障措施
（一）加强组织领导。各地、各有关部门要充分认识压缩企业开办时间改革工作的重要意义，加强统筹协调，着力解决工作推进中出现的问题，做好人、财、物、网络、技术等方面保障。省工商部门要会同省公安、税务、政务服务等部门，制定督促检查计划，按照职责分工、时间节点和工作要求，加强对压缩企业开办时间改革工作的督查考核。
（二）压紧压实责任。压缩企业开办时间改革工作时间紧、任务重，各地、各有关部门要把压缩企业开办时间作为深化“放管服”改革的重要抓手，摆上重要议事日程，制定具体工作方案，明确责任单位、责任人，倒排任务时间节点，压紧压实责任，着力形成全省上下联动、协同配合的工作格局，确保如期高效完成压缩企业开办时间改革工作任务。
（三）强化宣传引导。各地、各有关部门要通过电视、报刊、网站、微博、微信等多种渠道，对压缩企业开办时间改革工作的政策措施进行宣传解读，及时回应社会关注的热点、难点问题，引导企业和社会公众及时了解改革政策、充分享受改革成果，在全省形成理解改革、关心改革、支持改革、推动改革的良好氛围。
安徽省人民政府办公厅关于印发 安徽省环境空气质量生态补偿暂行办法的通知 （皖政办〔2018〕30号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省环境空气质量生态补偿暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
2018年7月20日
安徽省环境空气质量生态补偿暂行办法
第一条为进一步落实各市人民政府对本行政区域环境空气质量的管理职责，强化环境空气质量目标管理，促进全省环境空气质量改善，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称环境空气质量生态补偿是指依据各设区市环境空气质量同比变化情况，实行考核奖惩和生态补偿。用于生态补偿的资金（以下简称生态补偿资金）实行省、市分级筹集。
第三条按照“将生态环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求”和“谁保护、谁受益，谁污染、谁付费”的原则，以各设区市的细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）平均浓度季度同比变化情况为考核指标，建立考核奖惩和生态补偿机制。PM2.5和PM10的污染物考核权重分别为75%和25%。
第四条大气污染物考核数据采用省级环境监测部门提供的各设区市的城市环境空气质量自动监测数据，自动监测数据每月通过省环境保护部门官方网站发布。
第五条对各设区市实行季度考核，每季度根据考核结果确定生态补偿资金额度，年底统一清算。
第六条省环境保护部门、省财政部门按如下公式对各设区市进行考核并计算生态补偿资金：
设区市生态补偿资金额度=〔（上年同季度PM2.5平均浓度－本考核季度PM2.5平均浓度）×75%＋（上年同季度PM10平均浓度－本考核季度PM10平均浓度）×25%〕×30万元/（微克/立方米）×季度系数×目标修正系数。
污染物浓度以微克/立方米计，30万元/（微克/立方米）为生态补偿资金系数。
季度系数为一季度100%、二季度60%、三季度60%、四季度120%。
目标修正系数根据各市空气质量目标完成情况确定。完成季度目标的市系数取1。未完成季度目标的市，若当季度PM2.5降幅高于全省平均水平，系数取0.5；PM2.5同比下降但降幅低于全省平均水平，系数取0.2；PM2.5不降反升的，向省级财政上缴生态补偿资金，系数取1。年度目标未完成的市，在年底清算下达全年奖补资金时再乘以0.9或对上缴资金乘以1.1。
第七条有关设区市向省级上缴的资金纳入省级生态补偿资金，用于补偿空气质量改善的设区市。
第八条对上年度空气质量达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准的设区市，年度给予500万元一次性奖励。若该市PM2.5年均浓度较上年进一步改善，年度给予800万元一次性奖励。
第九条各设区市获得的生态补偿资金，统筹用于本行政区域内改善环境空气质量的项目。
第十条各设区市应制定生态补偿资金使用方案，加强资金管理，提高使用绩效。生态补偿资金使用方案报省财政部门、省环境保护部门备案。
第十一条省环境保护部门、省财政部门按季公布各市空气质量状况及生态补偿情况，接受社会监督。
第十二条本办法自2018年7月1日起施行，有效期至2020年12月31日。
安徽省人民政府办公厅关于 贯彻开展创新企业境内发行股票或存托凭证 试点若干意见的通知 （皖政办秘〔2018〕143号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
为全面贯彻落实《国务院办公厅转发证监会关于开展创新企业境内发行股票或存托凭证试点若干意见的通知》（国办发〔2018〕21号，以下简称《通知》）精神，推进我省创新企业境内发行股票或存托凭证试点工作，进一步发挥资本市场对创新型省份建设支持作用，经省政府同意，现就有关事项通知如下：
一、提高思想认识。开展创新企业境内发行股票或存托凭证试点是党中央、国务院深化资本市场改革，服务创新驱动发展战略实施的重大决策部署，是推动高新技术产业、战略性新兴产业壮大，助力大众创业万众创新，加快推动经济结构调整和产业转型升级的重要举措。各地、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照高质量发展要求，高度重视并积极抢抓试点机遇，大力推动符合条件的创新企业发行股票或存托凭证，着力扩大全省直接融资规模，进一步优化融资结构，不断壮大多层次资本市场“安徽板块”，全面提升金融服务实体经济的效率和水平。
二、开展摸排培育。《通知》明确，试点适用范围为互联网、大数据、云计算、人工智能、软件和集成电路、高端装备制造、生物医药等七大类高新技术产业和战略性新兴产业创新企业。试点企业应符合国家战略、掌握核心技术、市场认可度高，已在境外上市的大型红筹企业必须满足市值不低于2000亿元人民币要求，尚未在境外上市的创新企业（包括红筹企业和境内注册企业）必须满足最近一年营业收入不低于30亿元人民币且估值不低于200亿元人民币要求，或者营业收入快速增长，拥有自主研发、国际领先技术，同行业竞争中处于相对优势地位。各地要将创新企业境内发行股票或存托凭证试点纳入企业上市工作，按照试点范围要求全面摸排后备企业项目，加大企业上市培育力度，推动科技创新型企业实施股份制改造，建立并完善企业后备资源库，将符合试点领域要求的战略性新兴产业企业、高新技术企业向资本市场中介服务机构和投资机构推介，组织做好对接工作。
三、推进企业上市。各地要按照“成熟一家、启动一家”的原则，扎实推进符合条件的创新企业在上海证券交易所、深圳证券交易所发行股票或存托凭证，并在中国证券登记结算有限责任公司集中登记存管、结算。其中，试点红筹企业可按程序在境内资本市场发行存托凭证上市，具备股票发行上市条件的试点红筹企业可申请在境内发行股票上市，境内注册的试点企业可申请在境内发行股票上市。省政府金融办会同安徽证监局要健全工作机制，加大工作力度，积极开展试点工作宣传培训，组织中介服务机构做好中介服务，加强试点工作业务指导。省政府有关部门要加强工作协调联动，合力做好我省创新企业境内发行股票或存托凭证政务服务工作，确保试点工作有序开展。
四、遵守各项规定。符合条件的创新企业在境内发行股票或存托凭证试点应按照《通知》要求，遵守股票发行各项法律法规，符合参与主体、存托协议、存托凭证基础财产、跨境转换等基础制度安排，真实、准确、完整、及时、公平地披露信息，不得有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，不得有任何损害投资者合法权益的特殊安排和行为。安徽证监局要加强市场监管，依法严肃查处违法违规行为，监督试点企业认真履行信息披露义务，督促中介服务机构诚实守信、勤勉尽责，切实保护投资者合法权益。
安徽省人民政府办公厅
2018年6月11日
安徽省人民政府办公厅关于 全省开发区环境污染整治的意见 （皖政办秘〔2018〕154号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
为贯彻习近平总书记关于深入推动长江经济带发展座谈会重要讲话精神和全国生态环境保护大会精神，落实全面打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带有关文件精神，全面整治开发区环境污染，建设绿色开发区，经省政府同意，现提出如下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面落实习近平生态文明思想和关于推动长江经济带发展的重要战略思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，落实省委、省政府关于生态环境治理、促进绿色发展的决策部署，坚持生态优先、绿色发展，全面排查整治全省开发区企业污染物排放、开发区环境保护设施建设运营中存在的问题，将各类开发区打造成全省乃至全国的绿色发展先行区。
二、主要目标
到2018年底，杜绝开发区企业违法排污行为，已建污水和固体废弃物集中处理设施有效运转，在建设施加快建成投入运营。到2020年底，开发区企业清洁生产水平显著提高，主要污染物排放总量大幅减少，污水实现全收集、全处理，固体废弃物实现全收集、集中处理，环境监测智能化、管理网络化，生态环境监测预警平台全覆盖，从源头上杜绝高耗能、高污染企业的引进，基本建成绿色开发区。
三、加大开发区企业污染综合整治
（一）全面排查摸底。全面摸排开发区内企业，对照已批准的投资项目环境影响报告书（表），核查企业污染排放、处理设施建设及运行情况，分类登记建档。重点排查化工、造纸、制革、冶炼、印染、酿造等高污染风险行业企业的污染防治设施运行、污染物排放、固体废弃物处理、小锅炉等情况和存在问题。2018年8月底前，建立准确、真实的问题企业清单。（责任单位：各市、县人民政府；配合单位：省环保厅）
（二）制定整改方案。根据开发区定位和存在的环境问题，制订污染整治总体方案，明确污染防治的目标、重点、时间节点和保障措施，落实责任单位和责任人，确保“一区一方案”。针对企业存在的污染问题，按照环境保护的规定、标准和要求，“一企一策”制定整改方案。整改方案于2018年9月底前完成。（责任单位：各市、县人民政府；配合单位：省环保厅、省发展改革委、省科技厅、省商务厅）
（三）实行分类整治。严格落实“一企一策”整改方案，确保平稳推进。违法排污的企业，按照“先停后治”的原则，立即停产治理，治理后仍不能达标的，予以取缔。“十小”企业等不符合产业政策的企业，立即停产取缔。排放达标的企业，参与地方改善环境质量的行动计划，其中生产工艺较落后的企业，加快清洁生产工艺改造。（责任单位：各市、县人民政府；配合单位：省环保厅、省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省商务厅）
四、强化开发区环境基础设施建设
（一）完善集中污水处理设施建设。根据工业集聚区建设集中污水处理设施的要求，尚未建设的，年底前全部开工建设；在建的要加快进度，年底前完工试运行；已建成的，完善污水管网，确保污水达标排放。（责任单位：各市、县人民政府；配合单位：省住房城乡建设厅、省环保厅）
（二）加强园区企业固废运转处理管控。优先发展循环经济，提高开发区一般工业固体废弃物综合利用比例。对开发区一般工业固废，实施产生、处置、运输等全流程监控。危险性固体废弃物，严格按照环境保护规定储存、运输和处理。生活垃圾处理纳入城市生活垃圾处理系统。（责任单位：各市、县人民政府；配合单位：省环保厅、省住房城乡建设厅）
（三）加强大气污染监督。严格监控大气污染，实施煤炭消费减量替代，加快发展清洁能源，强化挥发性有机物（VOCs）污染防治。加快淘汰10蒸吨/小时及以下的燃煤小锅炉，逐步淘汰技术落后的燃煤锅炉。因地制宜制订集中供热方案，具备条件的建设热电联产机组，鼓励企业使用集中供热、供气设施提供的热源，各工业园区在2020年基本实现集中供热。（责任单位：各市、县人民政府；配合单位：省环保厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅、省能源局）
（四）修复自然生态环境。开展园区自然生态环境排查，严禁明渠排污，建设雨污分流管网。区内水体水质达到相应功能区要求，2018年底基本消除劣V类水体。合理布局，优化设计，除道路和建筑物外，自然地面实现绿化全覆盖。到2020年底，产城一体开发区或开发区内生活居住区，达到园林城市的标准。（责任单位：各市、县人民政府；配合单位：省住房城乡建设厅）
五、创新开发区污染防治管理机制
（一）建设开发区污染防治生态保护监测预警平台。建立重点排污企业、污染物集中处理设施、区内河道水体、大气环境等全覆盖的监测预警体系，实时掌握企业排污和生态环保情况，并进行预测预警，确保环境监管实时到位。（责任单位：各市、县人民政府；配合单位：省环保厅）
（二）严格区域规划环评管理制度。以资源环境承载力为基础，落实资源利用上线、环境质量底线、生态保护红线要求。按照技术规范要求，高质量编制开发区规划环评，制定生态空间清单、污染物排放总量管控限值清单、环境准入条件清单，按照审批权限批准后实施。（责任单位：各市、县人民政府；配合单位：省环保厅）
（三）制定产业准入禁止限制目录。根据国家和省产业政策、已批准的规划环评和环境清单、开发区批准的产业定位，制定各开发区产业准入禁止限制目录，经市人民政府批准后实施。（责任单位：各市、县人民政府；配合单位：省发展改革委、省经济和信息化委）
（四）建立环保信用评价制度。率先探索建立开发区环保信用评价，将有失信行为的单位和个人的失信信息，依法通过“信用安徽”“信用中国”网站向社会公开，让环境违法单位和个人“一处违法、处处受限”，形成环境保护领域“褒扬诚信、惩戒失信”的良好局面。（责任单位：省环保厅、省发展改革委、省财政厅、人行合肥中心支行、安徽银监局）
六、保障措施
（一）明确责任分工。各市、县（市、区）人民政府是环境污染整治的责任主体，各开发区是环境污染整治的实施主体，要加强组织领导，明确职责分工，细化工作任务，实现清单管理，依法合规整治，确保各项任务落实到位。省直相关部门根据职能，加大指导和督查。（责任单位：各市、县人民政府，省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省能源局、人行合肥中心支行、安徽银监局）
（二）加大资金投入。开发区环境基础设施建设纳入省、市环境保护规划，优先争取国家、省有关扶持资金的支持。鼓励银行等金融机构开展绿色金融业务，设立绿色专营机构。鼓励通过设立各类产业基金、直接投入、政府和社会资本合作（PPP）模式等参与开发区环境建设。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省政府金融办、人行合肥中心支行、安徽银监局）
（三）落实监督考核。省直相关部门要及时掌握整治工作进展情况，协调解决存在的问题。对整治工作不到位的，采取通报、约谈等方式督促完成。开发区环境污染整治效果纳入全省开发区综合考核评价体系。（责任单位：省环保厅、省发展改革委）
（四）加强队伍建设。加强开发区环保机构和人员队伍建设，充实专业力量，加强业务培训，强化应急能力建设，提高综合执法能力。所在市、县（市、区）人民政府，依法下放权限，依法探索开发区管理机构享受同级别行政执法等权力。（责任单位：各市、县人民政府、省环保厅）
（五）强化宣传引导。各地各有关部门要利用报纸、电视、多媒体等多种形式，广泛宣传习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会、全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，按照省委、省政府关于开展开发区环境污染整治的安排部署，为树立绿色发展理念、整治环境污染、建设绿色开发区营造浓厚氛围。（责任单位：各市、县人民政府，省发展改革委）
安徽省人民政府办公厅
2018年6月28日
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省 创优“四最”营商环境评价工作方案的通知 （皖政办秘〔2018〕134号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省创优“四最”营商环境评价工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
安徽省人民政府办公厅
2018年5月31日
安徽省创优“四最”营商环境评价工作方案
为贯彻省委、省政府优化营商环境决策部署及《安徽省人民政府关于创优“四最”营商环境的意见》（皖政〔2017〕120号）要求，建立科学营商环境评价体系，充分发挥评价督促推动作用，坚持问题导向，主动广泛搜集市场主体和人民群众诉求，努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，不断提升我省营商环境吸引力和竞争力，制定本方案。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照省委、省政府决策部署，通过开展营商环境评价，客观反映我省营商环境状况，及时总结提炼有益经验做法，找准突出问题症结，推进各地各部门采取有效措施，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，促进营商环境不断改善，激发企业动力和市场活力，为实现我省经济高质量发展，加快建设现代化五大发展美好安徽提供有力支撑。
二、评价对象
（一）省有关单位：省编办、省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省文化厅、省工商局、省质监局、省安全监管局、省法制办、省人防办、省气象局、人行合肥中心支行、省物价局、省消防总队、省政务服务中心。纳入评价对象的省有关单位主要为皖政〔2017〕120号文确定的各责任单位，今后可根据工作需要适时调整。
（二）各市、县（市、区）政府。
三、评价内容
对省委、省政府有关优化营商环境决策部署推进落实情况（包括但不限于皖政〔2017〕120号文确定的24条77项197个任务），以及各市、县（市、区）营商环境状况进行评价。其中：
（一）省有关单位。重点评价建立健全优化营商环境制度机制及推动落实情况，相关信息化平台建设、功能完善及推广运用情况，其他工作情况。
（二）各市、县（市、区）政府。主要依据营商环境评价指标，对落实优化营商环境制度机制等情况进行全面评价。
2018年6月底前，省发展改革委会同省统计局、省政府督查室、省政务服务中心等单位，参照国家评价指标体系，结合我省实际，根据省有关单位和市、县（市、区）不同情况，科学制定评价指标，合理设置分值和权重。适时根据国家指标、工作重点和任务变化，以及实际评价效果等情况优化调整，逐步建立具有安徽特色的营商环境评价指标体系。
四、评价方式
通过省政府信息处理系统评价、营商环境监测调查、满意度调查等方式开展多层次评价，量化评价结果，分类出具相关评价报告，为省委、省政府决策提供全面参考。
（一）省政府信息处理系统评价。
1．案头审核。省有关单位、各市政府按季度通过省政府信息处理系统报送创优“四最”营商环境工作进展情况，省创优“四最”营商环境工作领导小组办公室（以下简称省“四最”办）、省政府督查室依据皖政〔2017〕120号文件及《创优“四最”营商环境工作任务推进清单》等要求进行案头审核，信息处理系统根据审核结果自动评分。
2．实地核查。省“四最”办牵头协调，省统计局组织实施，抽调“四送一服”服务企业团队专业人员组成工作组，通过现场查阅材料、了解情况及征询企业意见等方法，对各单位工作任务推进情况进行核实。对省有关单位实地核查，可延伸到政务服务中心窗口单位；对各市政府实地核查，可延伸到县（市、区）。省统计局根据实地核查情况出具核查报告，经省创优“四最”营商环境工作领导小组（以下简称省“四最”工作领导小组）审定后，对信息处理系统评分结果进行调整。实地核查按季度开展，每季度终了后30日内完成。
3．省“四最”办汇总案头审核、实地核查情况，出具创优“四最”营商环境工作推进情况报告，报省“四最”工作领导小组审定。
（二）营商环境监测调查。
1．组织实施。由省“四最”办统筹协调，省统计局牵头组织，定期对各市、县（市、区）营商环境情况开展监测调查。省统计局依据评价指标体系，结合每次监测调查实际情况，制定具体调查方案，确定调查流程，报省“四最”办；根据监测调查情况出具调查报告，报省“四最”工作领导小组审定。
营商环境监测调查每半年开展一次，其中上半年监测调查6月开始，7月底前完成；下半年监测调查12月开始，次年1月底前完成。
2．监测调查参考流程。
（1）抽取调查样本。省统计局根据监测调查工作需要，兼顾样本典型性、覆盖面等因素，合理确定各市、县调查企业范围。
（2）采集调查数据。各市统计局交叉采集调查数据并审核汇总，形成初步调查结果。
（3）调查质量复核。省统计局组织人力随机抽取部分调查数据开展质量复核，复核结果作为确认调查结果的依据。
（4）量化计分结果。省统计局对各市调查结果进行统一测算，形成监测调查量化评分结果。
（三）满意度调查。
委托省发展研究中心、省社科院、安徽行政学院等第三方机构面向企业和群众开展营商环境满意度调查，直接获取服务对象对营商环境的主观评价，并将企业和群众有关营商环境投诉举报及处理等情况纳入调查内容范围。第三方机构根据调查情况出具调查报告，报省“四最”工作领导小组审定。满意度调查原则上按年度开展，每年12月底前完成。
第三方机构于次年2月底前，汇总上一年度省政府信息处理系统评价、营商环境监测调查、满意度调查等评价结果，按照3:4:3的权重分别换算各市政府、省有关单位年度综合评分，作为各单位创优“四最”营商环境工作考核依据。
五、组织保障
省创优“四最”营商环境评价工作在省“四最”工作领导小组统一领导下开展，省“四最”办要加强营商环境评价工作统筹协调与组织推进。省发展改革委、省统计局、省政府督查室、省政务服务中心、省发展研究中心、省社科院、安徽行政学院等单位要落实营商环境评价工作职责，努力提高评价工作质效。加强经费保障，评价相关费用纳入年度部门预算统筹安排。
各地各有关部门要高度重视营商环境评价工作，积极支持配合评价工作开展。要按照职能范围和评价工作需要，及时提供评价所需数据资料，并保证数据资料的真实性、准确性。各地各有关部门可参照本方案，结合实际制定本地区、本部门营商环境评价方案，自行开展评价工作。
六、结果运用
（一）加大结果公开。省“四最”办采取“评分与晒分相结合”的方式，定期通报营商环境评价结果。依法依规向社会公开营商环境评价有关情况，提高评价工作透明度和公正性，广泛接受社会监督。
（二）强化调度考核。省“四最”工作领导小组根据评价结果，适时对营商环境工作落实不力、进展缓慢的单位及其负责同志进行约谈调度，责成有关部门按照规定对责任人员严肃追究问责。营商环境评价结果纳入对各市政府、省有关单位目标管理绩效考核。
（三）建立长效机制。各地各有关部门要加强评价结果分析研究，总结有益经验，找准问题症结，采取有力措施减环节、优流程、压时限、提效率，帮助企业降低各类交易成本，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，建立健全长效机制。
安徽省人民政府办公厅关于推进 社会公益事业建设领域政府信息公开 有关事项的通知 （皖政办秘〔2018〕105号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》（国办发〔2018〕10号，已公开发布，以下简称《意见》），进一步推动我省社会公益事业建设领域政府信息公开工作，经省政府同意，现就有关事项通知如下：
一、提高思想认识。推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作，对于保障和改善民生、促进社会和谐稳定、传承民族精神、引领社会风尚具有重大意义。各地、各有关部门要进一步提高认识，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的部署和要求，准确把握社会公益事业建设规律和特点，进一步加大信息公开力度，明确公开重点，细化公开内容，增强公开实效，不断提升社会公益事业的透明度，让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感，增强对党和政府的信任。
二、细化公开内容。省教育厅、省民政厅、省环保厅、省文化厅、省卫生计生委、省体育局、省食品药品监管局、省安全监管局、省扶贫办等有关部门要根据《意见》明确的脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等领域及公开重点，结合正在推进的全省基层政务公开标准化规范化试点工作，梳理公开事项，逐项明确公开主体、内容、标准、方式和程序。其中，公开内容要全面覆盖各领域行政决策、执行、管理、服务、结果全过程和信息发布、解读、回应全环节。上述各部门应于2018年7月底前编制完成各领域主动公开标准规范（包括公开事项目录、公开标准及公开流程），于2018年9月底前完成本部门主动公开目录升级，并通过本部门网站的政府信息公开平台实现常态化公开。各市、县（市、区）政府及有关部门要依据省相关部门出台的标准规范，于2018年9月底前充实完善本地区本单位主动公开目录，相关情况于2018年10月底前报送省政务公开办。
三、完善公开方式。各市、县要依托政府网站、政务服务平台，推动社会公益事业建设领域信息共享和数据开放，依托网上信息公开平台建立社会公益事业建设领域政府信息公开专题，集中展示《意见》落实情况、相关标准规范和各领域公开信息。省政务公开办会同省经济信息中心，依托安徽省政务公开网建立全省社会公益事业建设领域政府信息公开专题，整合省直相关部门、公共企事业单位和社会组织信息资源，按照内容权威、格式规范、体例统一的要求，实现相关政府信息“一站式”公开。各地、各有关部门要针对社会公益事业主要服务基层和特定群体的特点，灵活运用政务新媒体、新闻媒体、手机短信、公告栏、宣传手册、信函、“明白纸”等多种载体和方式，定向发布，精准推送，提升信息覆盖面、到达率，确保人民群众看得到、听得懂、能监督。
四、推进政策落地。各地、各有关部门要高度重视社会公益事业建设领域政策的宣传解读和引导工作，对于出台的相关政策措施，注重更多运用客观事实、采用丰富多样形式进行解读，及时准确、灵活生动地传递政策意图，赢得人民群众的理解和信任。对于敏感事项和存在地区、领域差异的相关政策，公开时要及时把政策解释清楚，避免误解误读。加强对社会公益事业建设领域热点舆情的预判、跟踪和处置，进一步提高对社会关切事项引导的针对性和时效性。要指导和监督从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织做好相关舆情处置工作，确保不失声、不缺位。要通过多种渠道宣传社会公益事业的公益属性和服务作用，着力营造全社会关心公益、支持公益、参与公益的浓厚氛围。
五、强化保障措施。各级政府办公厅（室）和政务公开工作机构要加强对社会公益事业建设领域政府信息公开工作的组织协调，会同本级有关部门提出具体措施，明确分工，压实责任。要结合全面推进政务公开工作的各项任务，进一步完善主动公开、政策解读、舆情回应、公众参与等相关工作制度。要加强监测评估，省有关部门根据工作需要，对所监管的公共企事业单位、慈善组织信息公开工作情况组织开展评估，并公开评估结果；探索建立政府信息公开社会监督员制度，强化社会监督。要加强考评考核，省政务公开办将适时组织考核监督检查，把社会公益事业建设领域政府信息公开工作纳入全省政务公开年度考评和日常考核。各地、各有关部门要加强对本地区、本行业社会公益事业建设领域政府信息公开情况的监督检查，对工作落实情况定期予以通报，对违反有关规定、不履行公开义务并造成严重影响的，依法依规追究相关单位和人员的责任，确保《意见》提出的各项任务全面落实。
安徽省人民政府办公厅
2018年4月24日
安徽省人民政府办公厅关于印发 安徽省人民政府2018年规章制定计划的通知 （皖政办秘〔2018〕90号）_安徽省人民政府
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省人民政府2018年规章制定计划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
一、聚焦实际需要。紧紧围绕省委、省政府中心工作，主动与省委、省政府重大决策衔接，与我省经济社会改革发展稳定和法治建设的实际需要衔接，与推进“放管服”改革和涉及生态文明建设、环境保护的规章清理工作衔接，统筹考虑规章制定、修改、废止、解释工作，进一步增强规章立改废释的及时性、系统性、针对性、有效性，着力用法治方式解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，充分发挥政府立法引领推动作用，切实为现代化五大发展美好安徽建设提供法治保障。
二、规范制定程序。严格按照《中华人民共和国立法法》和国务院《规章制定程序条例》要求，进一步完善起草、论证、协调、审议等立法工作机制和程序，拓宽社会公众参与立法的渠道和途径，加强立法调研，强化立法协商，通过公开征求意见、召开座谈会和听证会等方式，广泛听取各方面意见特别是基层群众和利益相关方的意见，增强政府立法的科学性、民主性，切实提高政府立法质量。
三、强化责任落实。规章起草责任单位要坚持问题导向，全面梳理所制定、修订规章涉及领域存在的问题，使其符合经济社会发展的要求。起草责任单位要在5月15日前将实施类规章项目的草案、草案说明、依据对照表报省政府。省法制办要加强对起草工作的督促指导，严格依法审查规章草案，防止出现部门利益法制化和争权诿责等现象。论证类规章项目的起草责任单位，要采取多种调研论证形式，对规章制定、修订的必要性、可行性、需要解决的主要问题（包括现实问题及其产生原因和解决对策）等进行深入研究，于10月31日前将论证工作情况和论证意见书面告知省法制办。
安徽省人民政府办公厅
2018年4月16日
安徽省人民政府2018年规章制定计划
2018年是全面贯彻党的十九大精神，认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想的开局之年。为进一步发挥立法在推进综合改革、破解关键问题中的引领和推动作用，着力建设现代化五大发展美好安徽，现对省政府2018年规章制定作如下安排：
一、实施类项目（共10件）
1．安徽省基本医疗保险监督管理暂行办法（起草单位：省人力资源社会保障厅）
2．安徽省自然保护区管理办法（起草单位：省环保厅）
3．安徽省机动车排气污染防治办法（修改）（起草单位：省环保厅）
4．安徽省陆生野生动物造成人身伤害和财产损失补偿办法（修改）（起草单位：省林业厅）
5．安徽省森林和野生动物类型自然保护区管理办法（修改）（起草单位：省林业厅）
6．安徽省气象设施和气象探测环境保护办法（修改）（起草单位：省气象局）
7．安徽省融资担保公司管理办法（试行）（修改）（起草单位：省政府金融办）
8．安徽省人民防空工程建设与维护管理规定（修订） （起草单位：省人防办）
9．安徽省政府非税收入管理暂行办法（废止）（起草单位：省财政厅）
10．安徽省农药管理办法（废止）（起草单位：省农委）
二、调研论证类项目（共5件）
1．安徽省公墓管理办法（起草单位：省民政厅）
2．安徽省省属企业投资监督管理办法（起草单位：省国资委）
3．安徽省出租汽车客运管理办法（修订）（起草单位：省交通运输厅）
4．安徽省种畜禽管理办法（修订）（起草单位：省农委）
5．安徽省建设工程地震安全性评价管理办法（修订）（起草单位：省地震局）
安徽省人民政府办公厅关于调整 省创优“四最”营商环境工作领导小组的通知 （皖政办秘〔2018〕103号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为加强对创优“四最”营商环境工作的领导，省政府决定调整省创优“四最”营商环境工作领导小组，调整后的人员名单如下：
组长：李国英省长
常务副组长：邓向阳省委常委、常务副省长
副组长：何树山副省长
杨光荣副省长
周喜安副省长
成员：白金明省政府秘书长
张杰省政府副秘书长、办公厅主任
李必方省委副秘书长、省政府副秘书长
赵振华省政府副秘书长
章石生省政府副秘书长、省医保办主任
郭本纯省编办主任
张天培省发展改革委主任
宛晓春省科技厅厅长
牛弩韬省经济和信息化委主任
于勇省民政厅厅长
姜明省司法厅厅长
罗建国省财政厅厅长
胡春武省国土资源厅厅长
徐恒秋省环保厅厅长
赵馨群省住房城乡建设厅厅长
施平省交通运输厅厅长
方志宏省水利厅厅长
张箭省商务厅厅长
袁华省文化厅厅长
吴劲松省统计局局长
朱斌省工商局局长
韩永生省质监局局长
张海阁省安全监管局局长
徐发成省法制办主任
何昌顺省政府金融办主任
袁方省人防办主任
于波省气象局局长
刘兴亚人行合肥中心支行行长
刘兰计安徽银监局局长
袁之应省物价局副局长
李斌省消防总队总队长
汪春明省政府办公厅副主任、省政府督查室主任
郑训练省政府办公厅副主任、省政务公开办副主任、省政务服务中心主任
领导小组办公室设在省政府办公厅，与省“四送一服”双千工程领导小组办公室合署办公，李必方同志兼任办公室主任。
安徽省人民政府办公厅
2018年4月26日