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安徽省人民政府办公厅关于印发奥运会期间安徽省人间传染的病原微生物实验室生物安全管理办法的通知_安徽省人民政府
各市人民政府，省政府有关部门：
省卫生厅制定的《奥运会期间安徽省人间传染的病原微生物实验室生物安全管理办法》，业经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年五月二十六日
奥运会期间安徽省人间传染的病原微生物实验室生物安全管理办法
第一章总则
一、为加强奥运会期间（自本办法发布之日至2008年10月8日）安徽地区病原微生物实验室生物安全管理，确保“平安奥运”目标的实现，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》及其配套文件规定，制定本办法。
二、本办法所称病原微生物是指能够使人致病的微生物，病原微生物的分类依据卫生部颁布的《人间传染的病原微生物名录》（以下简称《名录》。高致病性病原微生物指《名录》中危害程度分类为第一类和第二类，以及我国尚未发现或者已经宣布消灭的微生物。
第二章组织管理
三、安徽省卫生厅成立实验室生物安全管理领导小组，负责全省与人体健康有关的病原微生物实验室生物安全管理的组织领导与协调指挥工作。领导小组办公室设在安徽省疾病预防控制中心。各地也要成立实验室生物安全管理工作领导小组，按照属地化管理的原则，全面负责本辖区内的实验室生物安全管理工作。
四、 实验室设立单位主管部门、实验室设立单位要明确主管领导、主管部门和责任人，做到组织落实、人员落实、职责落实。奥运会期间实验室生物安全工作坚持一把手负责制，实验室设立单位法人代表为生物安全第一责任人。
五、省卫生厅与市级卫生行政部门、市级卫生行政部门与县级卫生行政部门、县级卫生行政部门与各二级以上医疗机构及教学、研究、生产等领域的实验室设立单位、实验室设立单位与实验室工作人员要层层签订责任书，落实问责制度和责任追究制度。
第三章实验室管理
六、实验室设立单位要根据国家、卫生部和省卫生厅的有关法律法规和规定，建立健全实验室生物安全各项管理制度，制定、落实并演练本单位实验室生物安全事件的应急预案。
七、实验室设立单位要加强和完善实验室环境设施、设备条件，明确实验室各项规章制度及操作技术规程并认真执行。
八、各级卫生行政部门要针对奥运会期间实验室生物安全管理工作开展培训。实验室设立单位要根据自身特点，制定具体培训计划，充分利用当地技术骨干力量，组织开展本单位奥运会期间生物安全管理的专项培训。
九、实验室的设立单位要建立并完善实验室人员档案管理系统，对接触病原微生物人员的姓名、岗位等信息，进入病原微生物实验室的人员和从事的实验活动进行详细登记，实验室人员信息和实验室活动情况登记应长期保存备查。
十、奥运会“百日”期间（2008年7月1日至10月8日），严格限制外来人员进入从事高致病性病原微生物实验活动的实验室和菌（毒）种库及样本库。工作人员未经实验室负责人批准不得进行岗位责任外的实验活动。
第四章病原微生物管理
十一、实验室的设立单位要加强病原微生物管理，对本单位内保存的病原微生物菌（毒）种和样本等感染性材料进行一次彻底清点，无保存价值的按照《条例》规定在实验活动结束后就地销毁。有保存价值的集中封存，并将本单位高致病性病原微生物菌（毒）种和样本的性质、数量、保卫措施等封存信息通过当地卫生行政部门，以密件形式逐级上报。具体由省卫生厅另行通知。
十二、保存高致病性病原微生物菌（毒）种和样本的单位，应与当地公安派出所建立报警联动机制和突发事件处置联动机制，保证突发事件发生时能够及时迅速采取有效应对措施。
十三、奥运会“百日”期间，各实验室未经省卫生厅批准，不得接收来自外省市高致病性病原微生物菌（毒）种和样本等感染性材料。暂停向北京地区及其他奥运赛区城市运输高致病性病原微生物菌（毒）种和样本。
十四、因疫情需要，需在省内运输高致病性病原微生物菌（毒）种和样本须提前报省卫生厅批准，由专业人员和保安人员联合押运。运输非高致病性菌（毒）种和样本，应事先得到接收单位的同意，运输物品过程应参照《名录》规定对运输物品进行包装，并由接受过生物安全培训的专人进行运输。
第五章实验活动管理
十五、奥运会“百日”期间，凡在安徽境内进行的涉及《名录》）中一类病原微生物的实验活动一律停止；涉及《名录》中二类病原微生物的实验活动（临床检测除外）一律停止（包括所有科研活动）。如疫情控制需要必须开展的实验活动，须在活动开展前报省卫生厅，经批准后方可进行。
十六、严禁各种违规行为。任何实验室均不得超范围开展实验活动，特别是严禁在一级、二级生物安全实验室从事应在三级、四级生物安全实验室中进行的实验活动。
第六章实验室感染控制
十七、实验室设立单位要按照相关法规完善本单位内部治安保卫制度。要贯彻预防为主、单位负责、突出重点、保障安全的方针，积极采取人防和技防措施，切实加强奥运会期间的安全保卫工作。对重要部位设置必要的技术防范设施，并实施重点保护。
十八、实验室设立单位如发生实验室生物安全事件或发现由于实验室感染而引起的病原微生物相关的传染病病人、疑似传染病病人，要立即报告所在地卫生行政部门，并由所在地卫生行政部门立即向上级卫生行政部门及当地政府报告。
十九、实验室生物安全事件发生时，实验室设立单位应立即启动本单位应急预案，迅速判断事件可能造成的危害，在向有关部门报告的同时采取有效措施，保护实验室人员安全，控制病原微生物扩散，尽可能将事件危害性降到最低。
二十、各实验室要建立生物安全自查报告制度，每周至少自查一次生物安全隐患，要求详细记录，并报单位主管领导。
各实验室设立单位须至少每月检查一次本单位实验室生物安全情况，发现隐患，立即整改，并将隐患情况和整改结果应及时向当地县级卫生行政部门和上级主管部门报告。
在奥运会“百日”期间，以市为单位实行日报制度。
二十一、县级卫生行政部门要对辖区内实验室生物安全落实情况和隐患整改情况进行定期的监督检查，坚决做到不留死角，不留隐患。
在奥运会期间，各级卫生行政部门要会同卫生监督所、实验室设立单位的上级主管部门等组成联合督查小组，对各实验室奥运期间生物安全管理和实验室生物恐怖防范措施落实情况进行抽查，对不符合要求的单位提出督查意见，限期整改，对违反国家法律法规的情况按照相关法律法规进行处罚。
第七章附则
二十二、本办法自发布之日实施，至2008年10月8日终止。
二十三、本办法由安徽省卫生厅负责解释。
安徽省人民政府办公厅关于部分地区焚烧秸秆的通报_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
根据国家发布的卫星遥感监测秸秆焚烧火点情况通报，我省滁州、六安、淮南、蚌埠、巢湖、合肥、宣城、阜阳等市，特别是南洛、合徐、合宁高速公路沿线，焚烧秸秆现象严重，造成大气严重污染，甚至影响合肥骆岗机场航班的正常起降，引发道路交通事故。
省政府要求，各地各有关部门要高度重视秸秆禁烧工作，切实把秸秆禁烧作为当前的一项重要政治任务，进一步采取有力措施，严防死守。要加强宣传教育，坚持疏堵结合，认真研究探索，制定出台扶持和推广秸秆综合利用的优惠政策。各级环保、农委、公安、交通等有关部门要充实力量，加强巡查，确保不再发生由焚烧秸秆引发的交通事故和航班延误。各地要将禁烧任务落实到乡（镇）、村、组，并进一步严格责任追究，强化处罚措施，对工作不力、措施不到位、发生焚烧秸秆现象的地方，要予以通报；对发生大面积焚烧、引发交通和大气环境污染事故、造成恶劣影响的，要依法追究有关责任人的责任。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年六月八日
安徽省人民政府办公厅关于做好秸秆禁烧工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
为确保奥运会期间空气环境质量，国家有关部门将包括我省在内的8个省市列为今年秸秆禁烧重点区域，5—9月在全省范围内实行秸秆全面禁烧。根据国家有关要求，经省政府同意，现就有关工作通知如下：
一、加强组织领导。各市、县政府要立即成立由政府分管领导为组长、各相关部门参加的禁烧工作领导小组及专门工作机构，抓紧制定禁烧工作方案，部署开展禁烧工作，并于5月20日前将领导小组名单和工作方案，分别报省环保局和省农委。各地要建立禁烧工作责任制，将禁烧任务分解落实到各乡（镇）和村，明确具体责任人，充分发挥基层组织的作用，严防死守，确保不发生焚烧秸秆现象。
二、强化部门联动。各有关部门要在当地政府的统一领导下，认真履行职责，加强协调配合，共同做好禁烧工作。环保及农业部门要加强现场执法检查，发现有焚烧行为要责令立即停止，对直接责任人进行教育或处罚。农业部门要积极鼓励和引导农民秸秆还田和综合利用。公安部门要加强对高速公路、国道、省道沿线的巡查，发现焚烧秸秆现象，及时通报有关部门并参与查处。气象部门应及时为政府及相关执法监管部门提供卫星遥感照片。
三、加强舆论宣传和监督。各地要充分利用各种媒体及多种形式，广泛宣传焚烧秸秆的危害、全面禁烧对保障奥运期间空气质量的重大意义、秸秆综合利用知识以及有关法律法规，提高广大农民群众禁烧秸秆和综合利用的自觉性。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对发生焚烧秸秆现象的地区及监管失职行为进行公开曝光。
四、严格责任追究。各地各有关部门要加强督促检查，强化惩罚措施，确保禁烧工作责任制的全面落实。对于工作不力、措施不到位、发生焚烧秸秆现象的地方，要予以通报；对重大案件要挂牌督办、限期整改。对相关责任人员要依据《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，追究其行政责任；对造成重大污染事故、重大财产损失或人身伤亡的，要依法追究有关责任人员的刑事责任。对违反禁烧规定的乡（镇）及所辖村，一律取消当年评选“环境优美乡镇”和“生态村”的资格。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年五月九日
安徽省人民政府办公厅转发省安全监管局关于开展小型金属与非金属地下矿山整顿关闭工作意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
经省政府同意，现将省安全监管局《关于开展小型金属与非金属地下矿山整顿关闭工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年四月十五日
关于开展小型金属与非金属地下矿山整顿关闭工作的意见
省安全监管局
近年来，我省金属与非金属地下矿山（以下简称地下矿山）安全专项整治工作取得了一定成效，全省地下矿山数量由2003年的550处减少到2007年的464处。但是，我省地下矿山数量偏多、规模偏小，安全基础薄弱，伤亡事故总量较大，较大事故时有发生的状况没有得到根本改变。为进一步加强地下矿山安全监管，整顿规范开采秩序，坚决遏制地下矿山事故发生，现就开展地下矿山整顿关闭工作提出如下意见：
一、整顿关闭工作目标
到2010年底，现有地下矿山数量减少10％以上，安全标准化达标率80％以上，安全管理水平和从业人员安全素质明显提高。
二、整顿重点和关闭对象
（一）整顿的重点。
对以下类型地下矿山实施停产整顿：
1.越界开采的；
2.设计能力或年生产能力达不到国土资源部门规定的最低开采规模的；
3.未严格执行安全设施“三同时”制度，擅自变更设计或未按设计进行施工的；
4.地表错动范围内有村庄、重要构筑物未采取有效防范措施的；
5.未实行机械通风或提升、排水等系统不符合规程要求的；
6.矿井、中段、采场未设置两个安全出口或出口不畅的；
7.露天转井下开采未采取有效防止透水淹没、坍塌等安全措施的，以及采空区未按设计要求采取有效措施的；
8.相关证照不全或已到期的；
9. 2008年以来发生死亡事故的；
10.其他不具备安全生产条件，依法应该停产整顿的。
（二）关闭的对象。
对以下地下矿山依法予以关闭：
1.非法开采或关闭后擅自恢复生产的；
2.被责令停产整顿逾期达不到整改要求的，以及明停暗开、停而不整的矿井；
3.方解石矿山生产能力5万吨/年以下，铁矿、磷矿3万吨/年以下，铜矿、钼矿2万吨/年以下，萤石矿、铅锌矿和金矿1万吨/年以下的；
4.各地列入资源整合范围的地下矿山（被整合的地下矿山必须先关闭、后整合）；
5.国家和地方产业政策明令淘汰的；
6.达不到最低开采规模的地下矿山发生一次死亡3人以上事故的；
7. 其他不具备安全生产条件，依法应该关闭的。
三、保障措施
（一）加强领导，完善机制。
建立省地下矿山整顿关闭工作联席会议制度，由省安全监管局主要负责同志为召集人，省安全监管局、省公安厅、省财政厅、省劳动保障厅、省监察厅、省国土资源厅、省工商局、省总工会、省电力公司等单位负责同志为成员，在省政府的领导下，负责全省地下矿山整顿关闭工作。联席会议办公室设在省安全监管局。有关市、县人民政府也要建立相应制度，制定工作计划和阶段性目标，组织开展联合执法活动，协调解决整顿关闭中的有关问题。
（二）明确职责，联合执法。
联席会议成员单位要明确分工，履行职责，深入现场，检查督促整顿关闭工作的实施情况，做到齐抓共管、形成合力。
1.安全监管部门负责对存在重大安全隐患的地下矿山依法作出停产整顿等行政处罚指令，对整合以及技改的地下矿山安全设施设计依法组织审查，并组织对整合及技改工程进行验收；对不具备基本安全生产条件的地下矿山，暂扣安全生产许可证，并提请所在地人民政府依法实施关闭；对所在地人民政府决定关闭的地下矿山依法注（吊）销安全生产许可证。
2.国土资源管理部门负责控制新建矿山规模；依法查处非法开采、越界开采等违法行为；负责资源整合工作；依法暂扣停产整顿矿山的采矿许可证，对所在地人民政府决定关闭的地下矿山依法注（吊）销采矿许可证；对达不到最低开采规模的地下矿山，采矿许可证到期后不得延续。
3.公安部门负责收缴所在地人民政府决定关闭的地下矿山的民用爆炸物品，吊销《爆炸物品使用许可证》和《爆破作业单位许可证》，并妥善处理剩余民用爆炸物品；对停产整顿或技改的地下矿山按照批准后方案限量供应民用爆炸物品；负责维护地下矿山关闭现场的治安秩序和社会稳定工作。
4.劳动保障部门依据有关法律法规，负责依法查处地下矿山非法用工行为；负责监督企业与劳动者签订劳动合同并参加工伤保险，加强劳动组织管理，落实和保护劳动者权益，严禁强令劳动者超时限作业，监督和协调解决关闭矿山职工尤其是工伤职工的各项社会保险待遇。
5.行政监察部门负责对政府、有关部门及其工作人员在地下矿山整顿关闭工作中违纪、违法行为进行查处。
6.财政部门负责按照国家有关规定对因资源整合而关闭的地下矿山给予财政政策支持。
7.工商行政管理部门配合有关部门加强对地下矿山营业执照的管理，对市、县人民政府决定关闭的地下矿山依法注（吊）销营业执照。
8.供电部门负责切断所在地人民政府决定关闭的地下矿山供电电源，查处向非法生产的地下矿山的供电行为。
9.工会组织协助政府协调解决整顿关闭地下矿山的善后处理工作。
各地要建立健全由政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，开展联合执法，提高执法效率。
（三）制定方案，分步实施。
各市人民政府要根据本意见精神，结合实际，制定工作方案，确定整顿关闭的工作目标、具体实施方案和保障措施。工作方案中要明确具体的停产整顿、资源整合以及关闭企业的数量、名单和整顿关闭期限。各市整顿关闭工作方案于2008年6月底前报省安全监管局。
对不具备资源整合或不具备提升能力的地下矿山，其证照到期后不再延续，到期一律实施关闭；具备资源整合条件的，制定整合方案，报国土资源部门审查同意后，再严格按照安全设施“三同时”要求，按规定进行整合。对实施资源整合或提升能力技术改造的地下矿山，必须在2010年12月底前整改结束，由县级以上安全监管部门组织验收，验收合格并重新换发安全生产许可证后方可恢复生产。
（四）加强监管，从严处罚。
有关部门要按照“谁发证，谁监管，谁负责”的原则，切实加大对地下矿山持有证照的监管力度，凡不符合颁证条件或证照过期的地下矿山，一律责令其停产整顿，依法暂扣其相关证照，直至关闭；对决定关闭的地下矿山，依法及时注（吊）销其相关证照。要进一步加大行政执法处罚力度，对达不到最低开采规模的地下矿山发生1人死亡事故的，责令停产整顿3个月；对发生一起2人或当年累计2人死亡事故的，责令停产整顿6个月；对一年内累计3人以上死亡事故的，要进行6个月以上的停产整顿，整改后须重新进行安全评价，不具备安全生产条件的坚决实施关闭。
（五）广泛宣传，强化监督。
各地要充分发挥新闻媒体舆论导向和监督作用，加强宣传，广泛动员，使地下矿山整顿关闭的重要意义深入人心，形成全社会广泛支持地下矿山整顿关闭工作的良好氛围。对资源整合和整顿关闭的地下矿山要在媒体进行公告，主动接受社会各界和广大人民群众的监督。
安徽省人民政府办公厅关于进一步做好防雷安全管理工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
雷电灾害是我省最严重的气象灾害之一。4月以来，我省已出现雷电大风天气，对工农业生产和群众生活造成较大影响。为预防和减少雷击事件发生，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会和谐发展，经省政府同意，现就进一步做好防雷安全管理工作通知如下：
一、广泛宣传防雷安全知识。各地要组织实施防雷安全宣传教育，加大对《安徽省气象灾害防御条例》、《安徽省防雷减灾管理办法》等有关法规规章的宣传力度。在学校、基层社区、乡村、林区等组织开展防雷安全知识宣传教育活动，利用广播、电视、报刊、互联网站等媒体设置防雷安全宣传专栏，刊播防雷公益广告，努力提高全民防雷安全保护意识。
二、认真落实各项防雷安全管理措施。各地、各有关部门要组织做好本地区、本部门的防雷减灾规划。气象部门要加强与安全监督、公安、消防、建设、质量监督等部门的协作，重点抓好建筑、信息产业、石油化工、交通、金融、广播电视、文物、医疗卫生、教育、旅游等重点行业的防雷装置设计审核和竣工验收、防雷装置定期检测工作，切实履行防雷社会管理职责。各级政府要将防雷装置的设计审核和竣工验收纳入当地基本建设项目的审批程序，加强防雷基础设施建设。《安徽省防雷减灾管理办法》规定的防雷重点行业和部门要按照专业防雷设计规范选用和安装防雷装置。要加大农村防雷设施建设投入，加快农村雷击灾害高发区域避雷装置的普及使用。
三、切实加强雷电灾害监测预警。各地要高度重视雷电监测预警体系和雷电监测网络建设，积极开展雷电天气、雷击落区和危害等级、大气电场等雷电监测分析和预报警报业务。要充分利用电视、电话、广播、互联网、手机短信等手段，及时发布雷电潜势预报和雷电灾害预警信息，为做好防雷减灾工作提供支持，为广大人民群众增强防雷意识、采取避险措施提供帮助。新闻媒体、通信等单位要积极配合做好雷电预警预报的发布工作。
四、切实加强雷电灾害应急处置。各地、各有关部门要依法建立完善雷电灾害应急处置预案，切实增强应急处置能力。雷电灾害发生后，相关地区和单位要按照职责及时启动应急预案，确保高效妥善处置灾情。遭受雷电灾害的有关单位和个人要及时向当地政府及气象部门报告灾情，并协助气象部门做好雷电灾害的调查、鉴定、评估和上报工作。
五、严格执行雷击事故责任追究制度。要认真贯彻落实防雷安全工作“预防为主，防治结合”的方针，建立健全防雷安全管理责任制，做到任务逐级分解，责任层层落实，工作措施到位。对不按规定安装防雷装置、拒不接受设计审核和竣工验收监督、拒不接受防雷装置检测导致雷击责任事故或因灾害应急处置不得力造成重大损失的，依法追究有关单位和责任人的责任。
安徽省人民政府办公厅
二〇〇八年四月三十日
安徽省人民政府办公厅关于进一步加强长江河道采砂管理工作的通知_安徽省人民政府
沿江各市、县人民政府，省政府有关部门：
国务院《长江河道采砂管理条例》（以下简称《条例》）颁布施行以来，在沿江各级人民政府的共同努力下，我省长江河道采砂管理秩序明显好转，形成了采禁结合、以禁为主，有序可控的良好局面。去年以来，由于长江上游来砂量持续减少，鄱阳湖等水域陆续禁采，砂石供需矛盾日益突出，砂价大幅上扬。受暴利驱使，长江安徽段局部水域非法采砂活动特别是小型采砂船非法采砂活动出现反弹。为切实维护长江河势稳定，保障防洪和通航安全，经省政府同意，现就进一步加强长江河道采砂管理工作通知如下：
一、进一步提高认识，切实落实行政首长负责制。《条例》明确规定，长江采砂管理实行地方人民政府行政首长负责制。沿江各市、县政府要从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强长江采砂管理的重要性，坚决克服松懈麻痹思想和消极畏难情绪，进一步增强责任感和使命感，正确处理全局利益与局部利益、眼前利益和长远利益的关系，切实加强领导，真正把行政首长负责制落实到位。要及时研究解决采砂管理工作中遇到的问题和困难，努力保障采砂管理机构和执法队伍所必须的经费和装备，积极制定政策措施，引导采砂从业人员转产转业。
二、加大执法力度，严厉打击非法采砂活动。要进一步加强对重点河段、非法采砂活动较频繁的江段（当涂县江心洲，无为县天然洲，贵池区乌沙、梅龙，望江县巩固等）以及汊江支流等水域的监控，坚决打击非法采砂活动。坚持“水面打击，陆地治理”的方针，组织水利、公安、工商、交通等有关部门对沿江滩地砂场进行全面清理整顿，取缔非法砂场，并通过科学规划，合理布局，阻断非法采砂的采、运、销链条。各有关部门、相邻行政区域要加强协作，相互配合，不定期开展联合执法活动。要严格依法办事，严肃法纪政纪，严禁以罚代管、以罚养管。
三、加强采砂船只管理，坚决取缔小型采砂船只。沿江各地要以县为单位，在5月10日前对本行政区域内的采砂船只开展一次全面普查登记，并将结果报省长江河道采砂管理局。在此基础上，按照属地管理原则，对未获得采砂许可证的本省籍大中型采砂船只，由船籍所在地县级以上人民政府水行政主管部门指定地点停泊；外省籍大中型采砂船应立即办理手续离境或返回原籍所在地；坚决取缔小型采砂船只，并彻底拆除采砂设备；对在长江河道非法采砂和不按规定拆除设备的小型采砂船，要依法没收并就地拆毁采砂设备；对参与非法采砂活动的运输船只，要严格按照《条例》规定实施处罚。
四、加强执法队伍建设，强化法制宣传教育。各地要进一步加强采砂管理执法队伍建设，加强对采砂管理和执法人员的培训与教育，努力提高执法人员的政治素质和依法行政、依法办事能力。要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，采用多种形式广泛宣传《条例》及实施办法，积极引导群众学法、懂法、守法，努力营造长江河道采砂管理的良好社会氛围。
安徽省人民政府办公厅
二〇〇八年四月十五日
安徽省人民政府办公厅关于认真做好强对流天气应对工作的紧急通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
进入4月份以后，我省强对流天气逐渐增多。据气象部门预报，未来一周内我省南部将维持一段阴雨天气，其中4月8日受较强冷空气南下影响，全省有明显雷阵雨天气，淮北、大别山区和江南部分地区有大到暴雨，雷雨地区雷雨时有短时阵风7—8级。为认真做好强对流天气应对工作，减少气象灾害损失，经省政府同意，现就有关事项紧急通知如下：
一、加强油菜、小麦病虫害防治和水稻秧苗的田间管理，减少阴雨天气带来的不利影响。
二、加强农村中小学校、旅游景点、油库、加油站等建（构）筑物以及计算机网络避雷设施的安全检查，加大对雷电灾害多发地区农村群众防雷安全知识的宣传。
三、落实户外广告牌、临时搭建物以及其他易受大风影响的户外设施的防风措施，保障机场、高速公路和水上运输安全。
四、做好短时集中强降雨可能诱发的山体滑坡等地质灾害的防范工作。
各地、各有关部门要密切关注天气变化，及时采取措施，防御短时雷雨大风、冰雹等强对流天气可能带来的危害。
安徽省人民政府办公厅
二〇〇八年四月七日
安徽省人民政府办公厅关于加强2008年长江禁渔期管理工作的通知_安徽省人民政府
沿江各市、县人民政府，省政府有关部门：
根据长江禁渔期制度的规定，每年4月1日12时至6月30日12时，长江安徽段除刀鲚（长江刀鱼）实行限额专项管理以及特许科研需要外，禁止长江干流的所有捕捞作业。为切实做好2008年长江禁渔期管理工作，经省政府同意，现就有关事项通知如下：
一、加强组织领导，继续完善长江禁渔期制度。各地要继续按照政府统一负责、主管部门具体实施、相关部门协调配合的原则，进一步强化组织领导，坚持禁渔工作目标责任制，广泛宣传动员，认真组织和协调各方面力量，确保长江禁渔期制度的顺利实施。
二、健全长效机制，完善禁渔措施。农（渔）业、公安、工商、海事、水利、环保等有关部门要各负其责，并加强沟通，通力协作，对水域、港口、市场、餐馆实施全方位监管。要重点加强交界水域的监督检查，依法查处各类渔业违法行为。要组织开展查处非法渔业活动的专项治理行动，坚决取缔有害渔具渔法。加强长江刀鲚捕捞限额专项管理，保护长江刀鲚资源，维护长江禁渔秩序。
三、大力开展增殖放流工作，加快修复水域生态环境。各地要把禁渔工作与开展增殖放流相结合，科学制定增殖放流方案，积极拓宽筹集资金渠道，扩大放流规模，规范放流管理。要加强渔业资源与渔业水域的调查监测工作，建立工程建设项目资源与生态补偿机制，保护和修复水生生物生存环境，维护水域生态平衡。
四、以人为本，维护社会稳定。各级政府及财政、民政、教育、卫生、劳动保障等相关部门要密切关注专业渔民的生产生活困难，及时化解渔区社会矛盾。要把符合条件的专业渔民纳入低保范围，并提供多种形式的困难救助，确保禁渔期间困难渔民的基本生活需要；加强面向渔民的专业技能培训，出台具体的优惠措施，切实提高专业渔民转产转业的能力；采取措施控制渔船数量增加，保护专业渔民切身利益；认真做好渔业燃油补助的发放工作，落实各项惠民政策，确保社会和谐稳定。
五、强化渔政队伍建设，提高渔业执法水平。要重视和加强渔业行政执法队伍和执法能力建设，增加执法经费投入，改善执法装备，切实提高依法行政水平。各级渔政执法机构要强化依法行政的观念，增强服务渔民的意识，重视制度建设，提高人员素质，规范执法行为，不断提高执法效率，为渔业可持续发展和社会主义新农村建设作出更大贡献。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年三月十九日
安徽省人民政府办公厅关于印发2008年全省政务公开工作要点的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《2008年全省政务公开工作要点》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
今年，是全面落实党的十七大精神的第一年，也是贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》的第一年。各地、各部门要充分认识政务公开在服务政府、法制政府建设中的重要作用，进一步解放思想，创新机制，规范内容，丰富载体，不断提高工作水平，为和谐安徽建设作出新的贡献。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年三月二十八日
2008年全省政务公开工作要点
2008年，全省政务公开工作要以党的十七大精神为指导，以贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）为契机，完善公开办事制度，规范权力运行，促进服务型政府建设，为我省经济社会又好又快发展营造良好的政务环境。
一、认真贯彻《政府信息公开条例》
积极开展《条例》学习、培训，切实增强做好政府信息公开工作的责任感和自觉性。认真组织编制政府信息公开指南和目录，绘制权力运行流程图，及时主动发布政府信息。充分发挥政府公报、新闻发布会、行风热线等载体的作用，完善信息公开网站，在各级国家档案馆、公共图书馆、行政服务中心等设置政府信息查阅场所，进一步扩大政府信息发布渠道。建立健全政府信息主动公开、依申请公开和信息发布保密审查等工作机制，落实政府信息公开工作报告、考核、评议等监督保障制度。
二、着力推进权力公开透明运行
要把行政权力公开透明运行与行政管理体制改革、行政审批制度改革结合起来，统筹考虑，同步推进。按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，全面推进行政权力公开透明运行，不断拓展政务公开的领域和内容，尤其要将群众密切关注、涉及公共利益和人民群众切身利益的重要领域的行政权力，如行政收费、公务消费、政府重大措施和预决算等政府收入和支出作为政务公开的重要内容，实行全面公开、动态公开、结果公开。建立健全行政权力公开透明运行的监督检查、考核评价、责任追究等制度。完善行政权力电子监察系统，依托信息化和电子政务平台，把行政职权运行过程固化为系统程序，从源头上防治腐败。
三、积极推进办事公开和示范点建设
深入推进公共企事业单位办事公开，把教育、医疗卫生、供水、供电、供气、住房、农资、旅游、金融、电信、环保、计划生育、公共交通等关系民生的事项作为公开的重点，推动群众反映强烈的热点、难点问题的有效解决。按照“谁主管、谁负责”原则，行业主管部门要制定实施方案，完善公开制度，围绕办事项目、收费、依据、条件、程序、时限、结果以及服务承诺、岗位规范、纪律规定、监督渠道等内容，组织编制办事公开目录，绘制办事流程图。结合纠正部门和行业不正之风、执法监察、治理商业贿赂等工作，逐步建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制和矛盾调处机制，发挥办事公开的综合效应。
积极推进政务公开和办事公开示范点建设，促进示范点公开内容更加全面、形式更加灵活、程序更加规范。完善示范点建设标准，形成科学合理的示范点建设、评比、考核和管理的标准体系。鼓励各级示范点在工作机制、公开内容、公开形式等方面积极创新，形成特色，争创国家级示范点。通过经验交流会等形式，总结、推广示范点建设好经验、好做法，发挥其示范带动作用，促进全省政务公开整体水平不断提高。
四、继续强化行政服务中心建设
进一步整合政府服务资源，将与群众利益密切相关的政府服务职能纳入中心，打造集政务公开、行政审批、招标采购、公共服务、行政投诉受理为一体的政府综合服务平台。结合新农村建设，认真总结乡镇便民服务中心和村级为民服务代办点建设的经验和做法，促进审批及办事服务向基层延伸，形成省、市、县、乡四级联动的政务服务网络和上下联动的绿色审批通道。
积极探索建立集中、高效、便捷、透明的行政审批方式，推进政府部门转变职能，改进作风，创新管理，形成决策、执行、监督既相互分离又相互制约的工作机制。完善首席代表制度，进一步明确首席代表的职责和权限。促进部门审批权相对集中并进中心运行，减少职能交叉，优化审批流程，提高行政服务中心审批效率。研究制订全省政务（行政）服务中心管理办法，全面规范中心建设，进一步推进电子政务建设，完善日常管理、绩效考核和协调督办等制度，提高服务水平。
积极推进招投标管理体制改革，按照政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、管理严格统一的原则，归并集中各类招标采购等交易活动，积极推进公开透明、公平公正、层次清晰、职责分明、相互制约的招投标平台建设。
五、切实加强政务公开宣传工作
加大对政务公开工作的宣传力度，营造政务公开良好的社会氛围，积极引导人民群众有序参政、议政。要突出对政务公开典型经验、典型做法的宣传报道，特别是要加强对通过政务公开推动解决群众反映强烈的难点、热点问题的典型事例的宣传报道。以建设服务政府为主题，通过丰富多彩的形式，集中开展政务公开宣传月活动，加强政府与公众的交流和互动，使政务公开下基层、进社区、入民心，化解矛盾，维护民主，促进和谐。
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政府信息发布保密审查暂行办法的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省国家保密局、省政务公开办制定的《安徽省政府信息发布保密审查暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年三月十四日
安徽省政府信息发布保密审查暂行办法
第一条为保证公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下称《条例》)以及其他相关法律法规和国家有关规定，并结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于行政机关对拟公开政府信息的保密审查。
第三条行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他相关法律法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行保密审查。
政府信息发布保密审查应遵循谁公开谁审查、谁审查谁负责和先审查后公开的原则。
第四条行政机关政府信息公开工作机构负责组织协调政府信息发布保密审查工作。
行政机关确定的政府信息发布保密审查工作机构（以下称保密审查机构）承担以下职责：
（一）对本机关拟公开政府信息进行保密审查；
（二）对政府信息是否可以公开等不确定事项的申报；
（三）对政府信息发布保密审查工作的统计、分析和报告等。
第五条行政机关保密工作机构在政府信息公开工作中的主要职责：
（一）制定本机关信息发布保密审查制度，并负责督促落实；
（二）对已泄密或可能泄密的政府信息采取补救措施；
（三）负责查处本机关或督促查处本系统发生的泄密事件，协助保密工作部门查处重大泄密事件。
第六条各级保密工作部门应当加强对政府信息发布保密审查工作的指导、监督和检查，在政府信息公开工作中履行以下职责：
（一）开展行政机关工作人员保密教育和培训，指导和督促行政机关建立、落实政府信息发布保密审查制度；
（二）受理行政机关提出的政府信息是否属于国家秘密事项的申请；
（三）开展保密检查，督促有关机关查处信息公开过程中泄密事件，直接查处或组织查处重大泄密事件。
第七条行政机关发布政府信息前应由信息提供部门提出审查意见，经机关保密审查机构审查后，报机关主管领导批准。对保密审查不能公开的政府信息，应说明理由。保密审查记录应保存备查。
行政机关在信息形成或公文制作程序中应增加确定信息是否公开以及以何种方式公开的程序。具体承办人员应当对照国家秘密及其密级具体范围的规定和其他要求，确定其是否可以公开，并履行保密审查程序。
行政机关对《条例》施行前尚未公开的政府信息，应履行保密审查程序。
第八条行政机关拟公开其他机关尚未公开的信息，应当经信息产生部门批准，未经批准不得擅自公开。法律、法规、规章另有规定的除外。
第九条行政机关拟公开保密期限届满的国家秘密信息，应按照有关保密规定进行审查后确定是否可以公开。
第十条行政机关拟公开涉及公共卫生、重大动物疫情、统计信息、重要地理信息数据等需要审批的政府信息时，应按照相关法律、法规和国家有关规定确定的审批权限报请审批。
第十一条行政机关依申请公开政府信息，应由机关保密审查机构进行保密审查。
第十二条行政机关对政府信息不能确定是否可以公开时，由保密审查机构依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。
接到申请的有关主管部门或保密工作部门，应在十个工作日内作出能否公开的批复。
第十三条行政机关未经保密审查，公开不应当公开的信息，一经发现，应当及时采取补救措施。造成泄密的，有关部门应组织查处。
第十四条公民、法人或其他组织认为行政机关以保密为由，不履行公开义务或者在政府信息公开工作中保密审查行为侵犯其合法权益的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十五条行政机关未建立政府信息发布保密审查制度，由同级监察机关、保密工作部门、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。
第十六条行政机关有下列行为之一的，由同级监察机关、保密工作部门、上一级行政机关追究相关责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对拟公开的信息审查不当，造成泄密的，应追究信息发布审批人、提供信息部门负责人和直接责任人的责任；
（二）保密审查机构未履行保密审查职责，造成泄密的，应追究保密审查机构负责人和直接责任人的责任。
第十七条行政机关应将信息发布保密审查纳入本单位、本系统保密管理工作的重要内容。
各级保密工作部门应将信息发布保密审查纳入保密工作目标管理考核内容。
对在信息发布保密审查工作中做出突出成绩的集体和个人，应给予表彰和奖励。
第十八条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，其信息发布保密审查适用本办法。
教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，其信息发布保密审查参照本办法执行。
第十九条法律、法规关于政府信息发布保密审查另有规定的，从其规定。
第二十条本办法由省国家保密局负责解释。
第二十一条本办法自2008年5月1日起施行。
安徽省人民政府办公厅转发国家发展改革委等四部门关于做好当前食用植物油市场供应工作的紧急通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
经省政府同意，现将国家发展改革委等四部门《关于做好当前食用植物油市场供应工作的紧急通知》（发改电〔2008〕73号）转发给你们,并结合我省实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、高度重视保障食用油市场供应及价格稳定工作。食用油是人民群众的生活必需品。各级人民政府要充分认识保障食用油市场供应、稳定食用油价格的重要性、紧迫性，进一步强化行政首长负责制，主要负责同志对本地区食用油市场供应及价格稳定负总责。各级发展改革、物价、商务、财政、粮食等部门要精心组织，密切配合，确保食用油市场供应不断档、不脱销，切实维护食用油价格基本稳定。
二、努力扩大油料生产。农业部门要加强指导，组织农技专家和技术人员深入一线，加强油菜田间管理，对遭受冰雪灾害的在地油菜进行清沟沥水，合理追肥，努力增加油菜籽产量。各地要加强引导，因地制宜地增加大豆、花生、芝麻等油料作物的种植面积。
三、保障食用油市场供应。粮食部门要加强对重点食用油生产企业的指导，积极协助生产企业采购原料，动员和组织生产企业千方百计增加食用油生产量，特别是扩大小包装食用油的供给；要深入调查了解部分停产食用油企业的情况，切实帮助企业尽快恢复生产。粮食、商务等部门要加强协调调度，多方组织货源，协助相关企业组织好大豆和食用油进口，努力扩大市场投放。国有流通企业要充分发挥主渠道作用，采取有效措施，着力保障食用油市场供应。
四、加强市场监测和预警。各级价格、粮食、商务等部门要密切关注油料市场价格变动和供需情况，认真执行食用油市场信息日报制度，加强对食用油加工、库存、价格等情况的实时监测，及时了解和掌握最新情况。各地要进一步完善和细化食用油应急预案，食用油市场供应和价格出现异常波动，要在第一时间报告当地政府和上级主管部门。
五、强化市场监督检查。各级工商、粮食、商务等部门要加大对食用油生产、批发、零售等环节的监督检查力度，加强对大型粮油批发市场、超市和农贸市场的巡查，督促企业加强自律、规范经营行为，坚决打击囤积居奇等违法行为。质监部门要加强对食用油质量的监管，保证食用油的食用安全。价格部门要进一步完善临时价格干预措施，合理疏导价格矛盾，组织食用油价格专项检查，努力保持食用油市场价格基本稳定，特别是做好灾区、库区、山区和缺粮区的食用油价格稳定工作。
六、加强政策宣传及舆论引导。目前，我省食用油市场供应基本正常。宣传舆论部门要加大政策宣传力度，坚持正面引导，通过多种渠道，采取有效形式，发布市场运行信息，客观宣传市场供求状况，引导社会各界正确对待市场价格变化，稳定群众心理预期，维护市场秩序，保持社会稳定。
各地要将贯彻落实本通知情况于3月18日前报告省政府，并抄送省发展改革委、省物价局、省财政厅、省商务厅、省粮食局。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年三月十一日
关于做好当前食用植物油市场供应工作的紧急通知
发改电〔2008〕73号
各省、自治区、直辖市人民政府及新疆生产建设兵团：
近期，由于国际市场大豆和植物油价格继续大幅上涨，带动国内食用植物油价格上升，一些地方出现群众排队购买，个别品牌小包装食用油出现断档脱销的现象。为切实做好“两会”期间食用油市场供应工作，维护市场稳定，经国务院批准，现将有关事项通知如下：
一、高度重视食用油市场供应工作。各地人民政府要按照粮食省长负责制的要求，保证食用油市场供应，确保食用油市场供应不断档、不脱销。
二、保障市场供应。各地要督促相关企业组织好大豆和食用植物油进口，增加小包装食用油生产和供给，确保主要品牌小包装油供应稳定。要进一步完善和细化食用油应急预案，调整和充实食用油应急加工和供应网点，切实增强市场供应保障能力。要根据当地实际情况，积极做好货源调度工作，及早安排食用油加工和调运计划，适时投放地方储备小包装油，保证市场供应。地方储备的散装食用油要抓紧组织有关企业加工成小包装油，确保市场供应不断档、不脱销。
三、加强市场监督检查。各地要进一步加大对食用植物油生产、批发、零售等重点环节的监督检查力度，加强对大型粮油批发市场、超市和农贸市场的巡查，督促企业加强自律、规范经营行为、承担社会责任，坚决打击囤积牟利等违法行为。要认真落实《粮食流通管理条例》的有关规定，重点食用油生产经营企业要按照规定向当地粮食行政管理部门报送生产、销售、库存、价格和进出口等情况。各地要组织相关部门开展对食用植物油加工和经营企业的库存专项检查，督促企业严格执行粮油经营者库存规定。在出现群众大规模排队购买的情况时，各级地方政府要积极采取措施，维护好市场秩序。
四、进一步加强市场监测。各地有关部门要密切关注食用油市场供求和价格的变化，加强对食用油加工、库存、价格等情况的实时监测，及时了解和掌握最新情况，切实做到心中有数。对发现的苗头性、趋势性问题，要及时采取措施加以解决，重要情况和重大问题要及时向国家有关部门报告。
五、正确引导舆论。2007年我国食用植物油消费量2300万吨左右，供给总量2380万吨，供求基本平衡。当前油料和食用植物油生产、进口情况基本正常，市场供应是有保障的。各级人民政府要高度重视食用油供应工作。各地主要媒体要承担社会责任，正确引导社会舆论，维护社会稳定。
国家发展改革委
财政部
商务部
国家粮食局
二○○八年三月七日
安徽省人民政府办公厅关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
2月中旬以来，气温迅速回升，森林火险等级急剧增高，我省四大林区4级以上火险等级高达20天，一些地方相继发生森林火灾。当前，我省正值森林防火戒严期和火灾高发期，防火形势十分严峻。对此，省委、省政府高度重视，要求狠抓森林防火工作。为切实做好当前森林防火工作，经省政府同意，现就有关事项紧急通知如下：
一、加强组织领导，层层落实责任制。各地尤其是林区要切实把灾后森林防火工作摆上重要议事日程，进一步加强领导，层层落实森林防火行政领导负责制，坚持“一手抓生产自救，一手抓森林防火”。要认真分析当前森林防火形势，汲取一些地方发生森林火灾的教训，举一反三，克服松懈麻痹思想，精心组织，周密部署，切实做好各项防火工作，真正做到山有人管、林有人护、责有人担，确保灾后不发生大的森林火灾和人员伤亡事故。
二、严格火源管理，杜绝森林火灾隐患。各地要根据实际情况，适时发布森林防火戒严令，划定戒严区域、戒严地段，采取必要的防范措施，严防发生火灾。要坚持“疏堵结合”原则，精心组织开展可燃物清理，既要加强对灾后重建及炼山、烧荒等野外生产用火的技术指导和监督，确保灾后重建和春耕春种顺利进行，又要通过组织开展隐患大排查，严防死守重点部位和重点人员，坚决管住违规用火。要加强特殊时期、重点地段、重要时节的火源管理，杜绝可能引发森林火灾的隐患。要采取多种形式，充分利用新闻媒体，大力开展面向基层、面向群众、面向重点区域的森林防火宣传教育活动，真正做到家喻户晓、人人皆知，把预防森林火灾变为全社会的自觉行动。
三、完善应急预案，及时做好森林火灾扑救。各地要进一步完善森林防火应急预案，全面落实各项森林防火措施。一旦发生森林火灾，要立即启动预案，及时组织、科学指挥扑救，把损失减少到最低限度，确保不发生伤亡事故。要切实抓好森林防火物资储备工作，对现有扑火机具设施进行一次全面的检查检修，确保设备齐全完好。要加强各类森林消防队伍建设，随时做好扑救森林火灾的准备，提高扑救能力，做到早发现、早扑灭，实现森林火灾打早、打小、打了。
四、加强值班调度，严格火情报告制度。各级森林防火办公室必须坚持24小时值班和领导带班制度，保证信息畅通无阻。要严格火情报告制度，规范森林火情、火灾报送程序和时限。对国家林业局卫星林火监测中心通报的热点火情信息，必须认真核查、及时报告。
五、强化检查督查，严肃查处火灾案件。各级政府要由领导带队，抓紧深入到重点林区和火灾易发多发地区，结合生产自救逐项检查森林防火措施的落实情况，排查隐患，及时解决存在的问题。森林公安机关要切实做好森林火灾案件查处工作，依法严厉打击火灾肇事者，公开曝光典型案例，警示和教育广大群众引以为戒，对每起违章用火、每起森林火灾都要查清原因，依法从快从严追究。
安徽省人民政府办公厅
二〇〇八年三月四日
安徽省人民政府办公厅关于禁止和限制使用实心粘土砖和空心粘土砖等粘土类墙体材料的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为节约资源，促进新型墙体材料发展，根据《安徽省发展新型墙体材料条例》等有关规定，经省政府同意，现就全省禁止和限制使用实心粘土砖和空心粘土砖等粘土类墙体材料有关问题通知如下：
一、禁止和限制的范围和期限
（一）淮北、淮南、马鞍山、芜湖、安庆和黄山市的城市规划区自2008年7月1日起禁止建筑工程使用空心粘土砖等粘土类墙体材料。
（二）合肥市城市规划区自2008年7月1日起禁止在框架结构建筑中使用空心粘土砖等粘土类墙体材料；自2009年1月1日起禁止建筑工程使用空心粘土砖等粘土类墙体材料。
（三）宿州、蚌埠、滁州、六安、巢湖、宣城、铜陵、池州市的城市规划区自2008年7月1日起禁止建筑工程使用实心粘土砖；自2009年1月1日起禁止在框架结构建筑中使用空心粘土砖等粘土类墙体材料；自2010年1月1日起禁止在建筑工程中使用空心粘土砖等粘土类墙体材料。
（四）亳州、阜阳市的城市规划区自2008年7月1日起禁止在建筑工程中使用实心粘土砖；自2010年1月1日起禁止在框架结构建筑中使用空心粘土砖等粘土类墙体材料；2011年1月1日起禁止建筑工程中使用空心粘土砖等粘土类墙体材料。
各省辖市所辖市、县禁止建筑工程中使用实心粘土砖和空心粘土砖等粘土类墙体材料的具体范围、期限由各市人民政府另行规定。自2009年1月1日起，在全省范围内禁止在建筑工程中使用实心粘土砖。
二、工作措施
各级政府及有关部门要高度重视限时禁止和使用实心粘土砖、空心粘土砖等粘土类墙体材料工作，加强领导，落实责任，强化措施，确保按时完成目标任务。
（一）加大执法监督力度。认真贯彻执行《安徽省发展新型墙体材料条例》，重点查处违法使用粘土砖的行为，对超期使用粘土砖等粘土类墙体材料的建筑工程，依法进行处罚。
（二）加强对粘土砖生产企业的监督管理。各级政府及有关部门要对粘土砖生产企业进行清理整顿，对证照不全违法生产的粘土砖企业予以关闭，淘汰一批不符合产业政策、生产工艺技术落后、高耗能的粘土砖生产企业，压缩粘土砖产能。国土资源部门要严格控制粘土砖生产企业取土范围和规模，禁止和限制向粘土墙体材料生产企业供地，不得为新建、改建、扩建实心粘土砖生产项目办理土地使用证和采矿许可证。
（三）大力推动新型墙体材料发展。各级新型墙体材料行政主管部门及墙改管理机构要从满足建筑节能和建筑市场的需求出发，结合当地资源情况，扶持和培育一批符合国家产业政策的新型墙体材料企业，鼓励企业发展高废渣掺量、高空洞率、保温好、强度高和技术含量高的各类新型墙体材料。各级建设和规划部门要充分运用规划设计审查等手段，推广使用新型墙体材料。各级财政和新型墙体材料行政主管部门要发挥新型墙体材料专项基金的调控和引导作用，加大对新型墙体材料项目的扶持力度，确保新型墙体材料专项基金用于扶持工艺先进、技术含量高、符合节能减排和循环经济要求的新型墙体材料项目，提高基金使用效益。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年三月十八日
安徽省人民政府办公厅关于印发2008年度省政府推进依法行政工作安排的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《2008年度省政府推进依法行政工作安排》印发给你们，请认真贯彻落实。
各责任单位要按照省政府推进依法行政工作安排，制定具体方案，认真组织落实。牵头责任单位要主动承担起牵头抓总、统筹协调的任务，各相关责任单位也要认真履行自身职责，共同完成工作任务。各地要按照省政府的要求，制定推进方案，完善工作措施，扎实推进本地依法行政工作。省政府法制办要加强综合协调、情况交流和检查指导，推动各项工作落到实处。
请各地、各部门于2008年12月10日前将本地、本部门推进依法行政工作情况送省政府法制办。年终，省政府将组织对依法行政工作情况进行考核。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年三月五日
2008年度省政府推进依法行政工作安排
为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加快我省法治政府建设进程，2008年省政府共安排了8个方面22项依法行政重点工作。具体如下：
一、采取得力措施，推进基层政府依法行政工作
1.结合自身工作特点，研究制定本地、本部门推进基层依法行政工作方案，上级政府对所属部门和下级政府、政府各部门对下级部门的推进依法行政工作要加强指导和监督。（各市政府、省政府各部门办理）
2.在每个市各选择1个县（市、区）和1个乡（镇）作为推进依法行政工作示范点，以点带面，推动基层依法行政水平整体提高。（省政府法制办、各市政府办理）
3.开展基层政府依法行政调研，研究制定市、县两级法治政府指标体系。（省政府法制办、各市政府办理）
二、提高立法质量，打造奋力崛起、跨越发展的制度优势
4.在充分征求社会各方面意见的基础上，科学制定2008—2012年地方性法规立法规划（草案）。（省政府法制办会同省政府各部门办理）
5.以科学发展观为统领，加强经济调节、市场监管方面的立法，注重社会管理、公共服务方面的立法，完善科学发展及和谐社会建设的制度基础。（省政府法制办会同省有关部门办理）
6. 坚持科学立法、民主立法，完善立法工作机制，扩大公众参与立法的程度，充分发挥政府立法咨询员、立法信息员和法律顾问在立法中的作用。建立和完善立法责任机制，促进立法草案起草部门和审查部门履行立法工作职责。开展立法技术培训工作，提高立法工作人员的专业素质。继续推动政府规章和规范性文件实施效果测评工作。（省政府法制办会同省有关部门办理）
三、转变政府职能，深化行政管理体制改革
7.全面实施政府信息公开条例，完善政府信息主动公开和依申请公开机制，建立健全政府信息发布协调机制和保密审查机制，以快捷和便于公众获取的方式，依法向社会公开政府信息。（省政务公开办、省国家保密局会同省有关部门办理）
8.认真贯彻突发事件应对法，制定和完善各专业应急预案，建立科学、高效的突发事件应对工作体制、机制，切实增强政府应对突发事件的能力。（省政府应急办会同省有关部门及各市、县政府办理）
9.继续深化行政审批制度改革，建立行政审批项目动态清理机制，规范行政审批主体、运行程序，优化行政审批流程，开展行政审批清理落实情况专项检查，促进行政审批便民、公开和高效运行。开展相对集中行政许可权试点工作。（省监察厅、省编办、省政务公开办、省政府法制办会同省有关部门办理）
四、深化行政执法体制改革，规范行政执法行为
10.加大《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》实施力度，争取一半以上的县（市）实行城市管理领域相对集中行政处罚权。加强共性问题研究，规范相对集中行政处罚权工作。（省政府法制办会同省编办办理）
11.全面开展行政执法案卷评查工作，完善行政处罚、行政审批、行政强制、行政征收或征用等行政执法案卷制度。（省政府法制办会同省有关部门办理）
12.规范行政处罚行为，探索行政处罚裁量基准制度。对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚条款进行梳理，根据当地经济社会发展实际，结合实践中发生的违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，对行政处罚裁量权进行细化、量化。（省政府法制办、省政府各部门办理）
五、重视行政复议和人民调解工作，探索防范、化解社会矛盾新机制
13.认真贯彻行政复议法实施条例，加大行政复议制度宣传、培训力度，加强对市、县政府和部门行政复议工作的指导，提高市、县政府和省政府部门的行政复议工作能力，发挥行政复议在强化行政监督、解决行政争议、化解社会矛盾、维护社会稳定中的主渠道作用。（省政府法制办、省编办、省财政厅会同省有关部门办理）
14.积极实施安徽省人民调解条例，充分发挥人民调解制度在预防和化解民事纠纷工作中的作用。（省司法厅会同有关部门办理）
六、完善行政监督制度，强化行政行为的监督
15.加大规范性文件备案制度、规范性文件前置审查制度的执行力度；认真履行公民、法人和其他组织对规章和规范性文件提出异议的审查、处理职责。（省政府法制办会同省政府各部门及各市、县政府办理）
16.建立规范性文件定期清理制度，对不符合法律、法规、规章规定，或者互相抵触以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，予以修改或者废止。（省政府法制办会同省有关部门办理）
17.充分发挥省政府特邀行政执法监督员作用，进一步完善对行政机关的监督制度。（省政府法制办会同省有关部门办理）
七、加强学习培训，提高行政机关工作人员依法行政水平
18.举办领导干部依法行政培训班，提高领导干部依法管理经济、文化和社会事务的意识和能力。（省人事厅、省政府法制办和各市、县政府办理）
19.加强公务员通用法律知识及专门法律知识培训，重点做好突发事件应对法、政府信息公开条例等法律法规和《全面推进依法行政实施纲要》培训工作，提高公务员依法行政能力。（省人事厅、省政府法制办、省政务公开办、省政府应急办办理）
20. 建立健全行政执法人员资格认证制度，定期组织行政执法人员依法行政知识培训、考试、考核，经考试、考核合格，取得行政执法资格的人员，方可从事行政执法工作；对考试、考核不合格的，按规定取消执法资格，调离执法岗位。（省政府法制办会同省有关部门、各市政府办理）
八、强化领导责任，完善推进依法行政工作机制
21.建立健全推进依法行政工作的领导、监督和协调机制。政府及其部门主要负责人要切实担负起依法行政第一责任人的责任，把依法行政的要求落实到政府工作的各个方面、各个环节。科学设定依法行政考核指标，组织开展依法行政考核。对不履行依法行政职责，导致严重违法行政案件发生的，严格追究主要负责人的行政责任。（省监察厅、省政府法制办和各市、县政府办理）
22.完善推进依法行政工作报告制度。市、县政府每年向本级人大常委会和上一级政府，政府所属部门每年向本级政府报告依法行政推进工作情况。（省政府各部门和各市、县政府办理）