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安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省创新型园区评价办法的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《安徽省创新型园区评价办法》印发给你们，请遵照执行。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年五月三十日
安徽省创新型园区评价办法
第一章总则
第一条为提升全省各类园区自主创新能力，形成更多的产业、科技、人才和改革成果（以下简称四大成果），充分发挥园区在我省发展战略性新兴产业、结构调整、转型发展中的示范带动作用，规范安徽省创新型园区评价工作（以下简称省创新型园区评价），制定本办法。
第二条省创新型园区评价要突出园区四大成果绩效，注重园区在发展以战略性新兴产业为先导的高新技术产业，提升优势产业，强化自主创新与承接转移有机融合等方面的先导作用；体现园区在推进产学研结合、科技与金融融合、人才培养与引进等方面体制机制创新，以及带动本地经济发展、全面转型的引领作用。
第三条省创新型园区评价每两年开展一次，由省政府授予安徽省创新型园区奖，每次授奖园区的数量不超过10个。
第四条省创新型园区的评价实行社会稳定、环境保护一票否决制。
第二章程序
第五条国家技术创新工程试点暨合芜蚌自主创新综合试验区工作推进领导小组办公室（以下简称省创新办）依据安徽省创新型园区评价指标体系（附后），在其网站设立省创新型园区评价系统。
第六条省创新型园区的评价按网上自行填报、系统自动评分、各市审核推荐、分类统计排序的流程开展。
第七条各类园区对照指标体系先行进行自我评价，确定园区未发生影响社会稳定的重大事件、未发生经省级以上环保部门认定的较大突发环境事件、未被省级以上环保部门实施环评限批，且自我评价指数达70以上（含70）的，可向所在地市级政府申请参加省创新型园区评价。
第八条各市政府对辖区内园区申报资料的真实性进行审核，并按评价指数高低确定本市参评园区，报省创新办。
第九条省创新办会同省环保、维稳、统计等主管部门对各市政府报送材料进行复核，依据复核指数高低，按照国家级园区、市属省级园区、县（市、区）属省级园区三类，分别选取2、3、5个园区，作为拟授予安徽省创新型园区奖建议名单，并予公示。
第十条对经公示无异议的建议名单，由省创新办提交国家技术创新工程试点暨合芜蚌自主创新综合试验区工作推进领导小组审定，审定通过后，由省政府授予“安徽省创新型园区奖”。
第三章奖惩
第十一条省级财政在国家技术创新工程试点省专项资金中，安排创新型园区建设奖励经费，采取以奖代补方式支持获奖园区的公共创新服务平台建设。平台建设项目列入国家技术创新工程试点省项目计划，委托所在市管理。
第十二条对于提供虚假数据、材料或采取不正当手段等方式骗取奖项和奖励的，或获奖园区被举报并经省创新办会同省有关部门进行核查后确定不符合条件的，由省创新办报请国家技术创新工程试点暨合芜蚌自主创新综合试验区工作推进领导小组批准后，撤销奖项，追回奖励，由相关单位或部门依法依纪予以处理。
第十三条参与省创新型园区评价的单位或个人，在评价工作中弄虚作假、徇私舞弊的，由相关单位或部门依法依纪予以处理。
第四章附则
第十四条本办法自发布之日起施行。
第十五条本办法由省创新办会同省有关部门解释。
附件：安徽省创新型园区评价指标体系（表略）
主要指标解释
1．战略性新兴产业。指省委、省政府《关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见》（皖发〔2010〕29号）中确定的八大产业。
2．高新技术产业。指省科技厅、省统计局联合发布的《安徽省高新技术产业统计分类目录》（科高〔2010〕145号）内的产业。
3．高新技术企业和创新型企业。高新技术企业指按《高新技术企业认定管理办法》认定的高新技术企业。创新型企业指国家和省有关部门认定的创新型企业。
4．引进技术项目。指园区引进的符合《高新技术企业认定管理办法》所附的国家重点支持高新技术领域的项目。
5．省级以上新产品。指园区企业获得国家及省相关部门确认或认定的新产品。
6．省级以上名牌产品。指园区企业获得由省级及以上名牌战略推进委员会授予，且在证书有效期内的名牌产品。
7．省级以上著名、驰名商标。指园区企业由省级及以上工商行政管理部门认定，且在认定有效期内的著名、驰名商标。
8．专利总数和发明专利数。指园区内企业和单位拥有所有权的有效专利总和。
9．专利转化量。指园区内企业和单位有效专利转化的总数。
10．引进高端人才。指园区内符合《关于培养引进和使用高层次人才的意见》（皖办发〔2002〕10号）、《关于加强引进海外高层次人才工作的实施意见》（皖办发〔2009〕20号）等相关文件规定的高端人才。
11．引进团队。指从省外引进到本园区落户的研发团队，携带科技成果实施转化的创业团队，从事创业风险投资公司、高新技术企业或创新创业平台管理的管理团队等。
12．高技能人才。指技术、技能劳动者中取得高级工、高级技师和技师职业资格的人员。
13．省级以上研发机构数。指园区内的省级及以上企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室、列入省试点的产业技术创新战略联盟等。
14．研发人员。指园区内的研究人员、技术人员和辅助人员。研究人员是指主要从事研究开发的专业人员，技术人员是指在研究人员指导下参与具体研发工作的人员，辅助人员是指参与研发的熟练技工。
15．产学研合作实体数、项目数。指园区内企业与高校、科研院所等单位签订了产学研合作协议、实体化运行的机构数及合作项目数。
16．科技投入。指园区内财政科技投入、企业研发经费投入、企业科技贷款、企业吸引的风险投资等资金的总和。
17．自主创新政策落实情况。指园区内高新技术企业按照相关政策实际发生的减免税额总和，包括所得税减免额、企业研发费用所得税前加计扣除等。
18．影响社会稳定的重大事件。经当地维稳主管部门认定的影响社会稳定的重大事件。
19．较大突发环境事件和突出环保问题。经省级以上环保部门认定的较大突发环境事件，或被省级以上环保部门实施环评限批。
20．其他。没有解释的指标，均按现行的统计口径和统计渠道开展统计。
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省重大建设项目点供用地计划指标管理办法的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《安徽省重大建设项目点供用地计划指标管理办法》印发给你们，请遵照执行。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年七月五日
安徽省重大建设项目点供用地计划指标管理办法
第一条为保障我省重大建设项目用地需求，促进产业结构优化和经济社会全面协调可持续发展，提高建设用地计划指标的使用效益，制定本办法。
第二条省重大建设项目点供用地计划指标，是设区的市（以下简称市）在使用完省下达该市当年用地计划指标的情况下，为启动选址在土地利用总体规划确定的城镇村建设用地范围内急需开工的重大建设项目，向省国土资源管理部门申请的用地计划指标。
第三条省重大建设项目点供用地计划指标的申报、下达、使用和管理等，适用本办法。
第四条市国土资源管理部门可于每年11月底前，向省国土资源管理部门申报点供用地计划指标。
第五条县（市、区）申请点供用地计划指标，由县（市、区）国土资源管理部门报市国土资源管理部门审查同意后，由市国土资源管理部门申报。
第六条申报点供用地计划指标须符合如下条件：
（一）项目符合土地利用总体规划和城乡规划。
（二）皖北三市七县（指亳州市、宿州市、阜阳市和五河县、固镇县、怀远县、凤阳县、寿县、霍邱县、濉溪县，下同）区域内的项目总投资需达到1亿美元或5亿元人民币以上；其他地区的项目总投资需达到15亿美元或10亿元人民币以上。
（三）皖北三市七县区域内项目投资主体的注册资本达到1500万美元或1亿元人民币以上；其他地区项目投资主体注册资本达到3000万美元或2亿元人民币以上。其中，项目投资主体的实际到账资金应超过注册资本的70%（高新技术类项目超过50%）。
（四）项目位于市区的，其每亩土地的实际投入应超过300万元；项目位于县（市）的，其每亩土地的实际投入应超过200万元。
皖北三市七县每亩土地的实际投入，不低于上述标准的80%。
（五）项目建筑容积率不低于10，建筑系数不低于40%。
（六）项目已经省级以上人民政府或其投资主管部门批准（核准或备案），并完成初步设计审查等前期工作。
（七）项目的环评文件已经省环保主管部门审批。
（八）项目所在地的县级以上人民政府承诺在农用地转用（土地征收）批准后半年内实施供地，且主体工程能够开工建设，并确保征地后被征地农民社会保障费用得到落实。
第七条申报点供用地计划指标须提供如下材料：
（一）安徽省重大建设项目点供用地计划申请表。
（二）项目可行性研究报告的批准（核准或备案）文件。
（三）初步设计批准文件或审查意见。
（四）省环保主管部门审批的项目环评文件。
（五）项目投资主体营业执照副本（复印件），以及企业情况简介。其中，属外商投资的，还需提供外商投资企业批准证书和开户银行出具的资金信用证明。
（六）资金到账证明。
（七）项目所在地县级以上人民政府就申报项目作出的情况说明。主要包括：项目基本情况，是否符合土地利用总体规划和城乡规划的说明，承诺项目供地和开工建设时间、征地后被征地农民社会保障费用落实情况的说明等。
（八）项目所在地乡级或县级土地利用总体规划局部图。
（九）项目总平面布置图。
第八条点供用地计划指标应优先安排用于下列项目：
（一）合芜蚌自主创新综合试验区、皖江城市带承接产业转移示范区、皖北三市七县区域内的重大建设项目。
（二）省政府直接调度、督办的重大建设项目，以及属于产业结构调整指导目录、外商投资产业指导目录中的鼓励类且已列入当年省“861”投资计划的项目。
（三）投资强度大、效益好、占地面积小的建设项目。
第九条属于下列情况之一的，不予安排点供用地计划指标：
（一）上一年度违法违规用地比例超过15%的。
（二）未办理用地手续即违法违规动工建设的。
（三）低水平重复建设项目、高污染高耗能项目以及房地产等开发类项目等。
第十条省国土资源管理部门负责对各地上报的点供用地计划指标申报材料进行审查，必要时可对申报点供用地计划指标的项目进行实地踏勘和论证。
第十一条省国土资源管理部门根据项目工程建设年限、当年投资数额以及投资强度等情况，计算确定拟下达的点供用地计划指标。
第十二条下达的点供用地计划指标，不超过项目用地总面积的30%，且最高不超过200亩。
第十三条安排点供用地计划指标的项目，应在当年12月31日之前办理农用地转用和土地征收手续；逾期未办的，点供用地计划指标自行失效并由省国土资源管理部门收回。
第十四条市国土资源管理部门应于每年7月底前，将上一年度使用点供用地计划指标项目的国有土地使用权出让合同或划拨土地决定书，以及项目开工建设情况等资料，报省国土资源管理部门备案。
第十五条省国土资源管理部门负责对使用点供用地计划指标的项目建设情况进行跟踪检查，并于每年8—9月，对上一年度使用点供用地计划指标的项目建设情况进行抽查。
第十六条存在下列情况之一的，由省国土资源管理部门予以通报批评，暂停受理该市点供用地计划指标申报，并相应扣减该市下一年度建设用地计划指标。
（一）使用点供用地计划指标的项目，未按规定时间开工建设的。
（二）采取弄虚作假等方式，骗取点供用地计划指标的。
第十七条已使用点供用地计划指标的项目，不得再次申报点供用地计划指标。
第十八条本办法由省国土资源管理部门会同省有关部门负责解释。
第十九条本办法自颁布之日起施行。
附件：安徽省重大建设项目点供用地计划申请表（略）
安徽省人民政府办公厅关于调整全省看守所在押人员有关医学鉴定指定医院的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
1998年，省政府办公厅按照《中华人民共和国刑事诉讼法》有关规定，下发了《关于指定安徽省立医院等23家医院进行有关医学鉴定的通知》（皖政办〔1998〕12号）。由于近年来部分医学鉴定医院情况发生了变化，已不能满足看守所在押人员医学鉴定工作需要，经省政府同意，决定对全省看守所在押人员进行有关医学鉴定的医院进行调整。现通知如下：
一、对看守所留所执行刑罚罪犯保外就医进行医学鉴定的医院为：合肥市第一人民医院、淮北市人民医院、亳州市人民医院、宿州市立医院、蚌埠市第三人民医院、阜阳市人民医院、淮南市第一人民医院、滁州市第一人民医院、六安市人民医院、马鞍山市人民医院、巢湖市第一人民医院、芜湖市第二人民医院、宣城市人民医院、铜陵市人民医院、池州市人民医院、安庆市立医院、黄山市人民医院。
二、对看守所留所执行刑罚罪犯保外就医疑难疾病进行医学鉴定的医院为：安徽省立医院、安徽医科大学第一附属医院、安徽省中医院、蚌埠医学院附属医院、皖南医学院弋矶山医院、合肥市精神病医院。
三、对看守所在押人员（包括拟送押人员）需要进行精神病医学鉴定的，按照就近的原则，到下列医院进行鉴定：合肥市精神病医院、宿州市第二人民医院、安徽省荣军医院（蚌埠市）、阜阳市精神病医院、淮南市第四人民医院、六安市精神病医院、芜湖市精神病院、铜陵市精神病院、安庆市精神病医院、黄山市精神病医院。
四、各指定医院必须严格桉照有关规定成立医学鉴定机构，确定鉴定人员，依法出具客观、公正、准确的医学鉴定书。违法从事有关医学鉴定或者出具虚假的医学鉴定结论的，取消其从事有关医学鉴定的资格，并追究有关责任人的法律责任。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年五月十一日
安徽省人民政府办公厅关于促进资源型城市转型与可持续发展的意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为促进我省资源型城市转型与可持续发展，根据《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发〔2007〕38号）精神，经省政府同意，现提出以下意见：
一、加快培育壮大接续替代产业
资源型城市要在原有优势特色产业基础上，加快发展战略性新兴产业，用好省战略性新兴产业引导资金，努力培育接续替代产业。资源枯竭城市要选择好产业转型方向，重点用高新技术、先进适用技术改造传统产业，因地制宜，尽快形成新的主导产业；加强资源综合评价，积极开发各种共伴生资源，大力拓展资源开发领域和范围，重视利用区外、境外资源发展后备基地。亳州、阜阳和宿州等资源开采处于增产稳产期的城市，要制订科学合理的开采计划，提高资源利用率，发展上下游产业，拉长产业链条，提高产业附加值。
二、加强环境整治和生态保护
对政策规定的环境补偿和整治资金，企业要足额提取，政府要足额征收，并确保专款专用。做好土地复垦规划，加大对矿山废弃土地复垦投入。科学编制水资源规划，合理配置水资源，统筹协调生活、生产和生态用水。新矿区要着眼长远，科学规划，合理布局，严格界定生产和生活区。加强对矿山资源开发规划和建设项目的环境影响评价工作。积极推动资源型城市和企业发展循环经济，大力推广清洁生产技术，组织开展循环经济试点。
三、深入推进采煤沉陷区治理和棚户区改造
要按照统筹规划、集中建设、分批实施的原则，建立采煤沉陷区治理补偿长效机制，多措并举抓好治理改造后的管理和服务工作，切实巩固治理成果。在推进棚户区改造过程中，要综合考虑沉陷区治理和保障性住房建设，统筹推进矿区建设和城市建设。地方政府及企业要对棚户区改造需要安置的困难户给予适当照顾；对难以实现商业开发的棚户区改造，要给予政策和资金支持。
四、着力解决就业等突出社会问题
资源型城市要实施积极的就业政策，多渠道增加就业岗位；加强公共就业服务体系建设，改进和完善就业服务方式和手段，加快形成市场导向就业机制。要加大对资源型城市职业教育的支持力度，优先在资源型城市建立职业教育实训基地。要进一步完善资源型城市的基本养老、失业、基本医疗等社会保险制度，保证各项社会保险金按时足额支付；逐步将工伤保险制度实施之前的“老工伤”人员纳入工伤保险。完善社会救助制度，让符合条件的贫困人群及时得到救助。
五、加强资源勘查和矿业权管理
制定全省资源危机矿山接替资源勘查方向与勘查项目规划，支持危机矿山做好接替资源找矿工作，省级地质勘查基金安排要向资源枯竭城市的勘查项目重点倾斜。矿产企业的矿产资源勘探支出可以计入费用，按规定在税前扣除。鼓励引导资源型企业加大老矿区深部及外围地区找矿力度。支持拥有资金实力、先进技术的矿山企业，以市场化方式跨地区跨行业整合省内外矿产资源，依法取得矿业权。
六、加强政策支持
国家资源税改革政策出台后，要及时贯彻落实，加强资源税征收管理，增加资源开采地方的财政收入。省政府有关部门要继续帮助资源型城市向国家争取支持政策、资金；支持淮南市、马鞍山市申报国家第三批资源枯竭城市；抓紧研究制定财政、土地、产业、矿产等配套政策，帮助资源型城市解决转型中的困难和问题，促进资源型城市加快转型，实现可持续发展。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年六月三日
安徽省人民政府办公厅关于发挥财政引导作用支持中小企业和“三农”发展的意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻落实国家宏观调控政策，努力提升对中小企业、“三农”、创业就业等经济社会薄弱环节的金融服务水平，促进全省经济社会平稳健康发展，经省政府同意，现就发挥财政引导作用，支持中小企业和“三农”发展提出以下意见：
一、支持中小企业融资发展
（一）已建立中小企业贷款风险补偿资金的地区，凡符合条件的银行业金融机构、融资性担保机构的中小企业贷款损失和担保代偿损失，同级财政给予一定的补偿。
（二）对市辖区银行业金融机构新增的小企业、微型企业贷款，省和同级财政按其当年季末平均增加额的2‰给予奖励。
（三）依法合规经营的融资性担保机构季末在保贷款平均余额同比增加且担保放大倍数5倍以上的，同级财政对其季末在保贷款平均余额放大5－10倍部分，按15‰的比例（单户最高不超过150万元）给予奖励。
（四）对依法合规经营且担保放大倍数3倍以上、年化综合担保费率低于2%的县域融资性担保机构，省和同级财政按融资担保费收入的20%给予担保费补贴（单户最高不超过150万元）。
（五）对改制成功且与保荐机构签订上市辅导协议的上市后备中小企业，省和同级财政分别给予100万元的补助；上市成功的，省和同级财政分别给予50万元的奖励。中小企业因上市而补缴的企业所得税地方留成部分全额奖励给企业。对上市中小企业成功实施再融资的，省和同级财政分别给予50万元的奖励。皖北地区和大别山革命老区每培育1家上市中小企业，省财政给予企业所在地政府100万元奖励。
（六）对成功发行集合债券、短期融资券和集合票据的中小企业，省和同级财政分别给予发行费用10%、最高不超过20万元的补贴。
二、支持加强“三农”金融服务
（七）继续开展大宗农作物和重要畜禽产品保险试点，逐步扩大试点品种和范围，提高农业保险覆盖面，分散和化解农业生产风险。
（八）新设的县域涉农融资性担保公司1年内担保放大倍数1倍以上、农业项目担保额占比50%以上的，省和同级财政给予其实收货币资本的1%、最高不超过30万元的一次性奖励。
（九）对新设的新型农村金融机构，省和同级财政给予其实收货币资本的1%、最高不超过100万元的一次性奖励。
（十）鼓励和支持银行业金融机构在县域增设分支机构。对政策性银行、国有商业银行、股份制银行、城市商业银行、农村银行、邮政储蓄银行新设的分支行，省财政按每个30万元予以补助。
（十一）皖北3市7县农村合作金融机构营业税减免政策延长到2012年。支持农村信用社改组改制，做大做强；对成功改制为农村商业银行的，省财政给予20万元的一次性奖励。
（十二）完善县域金融机构涉农贷款增量奖励政策，县域金融机构当年涉农贷款季度平均余额同比增长超过15%以上的部分，由中央、省、县（市）财政分别按1%、05%、05%给予奖励。实施新型农村金融机构定向费用补贴政策，对符合条件的新型农村金融机构，中央财政按其贷款平均余额的2%给予奖励。县域金融机构当年新增贷款占新增存款的比例达到50%以上的，同级财政给予奖励。
（十三）支持银行业金融机构开展农业保险保单质押贷款，省和同级财政按其当年季末农业保险保单质押贷款平均余额的5‰给予奖励。支持融资性担保机构开展农业保险保单质押担保业务，按其当年季末农业保险保单质押担保贷款平均余额的5‰给予奖励。
（十四）对年度考核合格的县域小额贷款公司，同级财政按其实际缴库营业税的40%返还；小额贷款公司、融资性担保机构所得税前扣除，分别比照银行业金融机构和保险机构相关政策执行。对考核合格、服务“三农”、贷款利率不高于基准利率2倍的县域小额贷款公司，同级财政按其涉农贷款、工业企业贷款季末平均余额的2‰给予奖励。
三、支持创业促进就业
（十五）对从事微利项目的个人或者合伙经营和组织起来就业的，其借入的小额担保贷款，认真落实中央财政给予全额贴息的政策。
（十六）对符合条件的劳动密集型小企业贷款，中央和同级财政分别按照基准贷款利率的25%给予财政贴息。
（十七）鼓励和支持地方政府扩大小额贷款担保基金规模，加强担保基金和贴息资金监管，用好用足小额担保贷款政策。对担保基金担保的小额担保贷款且免收担保费的，由同级财政按照2%年化费率给予经办担保机构补助。
（十八）鼓励金融机构开发适合中小企业、“三农”和个人创业的金融创新产品。省政府适时组织开展金融创新产品评奖活动，对获奖的金融机构给予奖励。
四、支持地方金融体系建设
（十九）鼓励各类金融机构在我省设立分支机构。对在我省设立总部性或者区域总部性金融机构的，省财政结合其注册资本规模给予一次性补助。其中注册资本超过10亿元的，补助500万元；注册资本5－10亿元的（不含5亿元），补助300万元；注册资本1－5亿元的，补助200万元。省级银行业金融机构在亳州、阜阳、宿州等皖北3市新设市级以上分支机构的，省财政给予每个新设机构30万元的一次性补助。
（二十）鼓励民间资本和外资依法进入融资性担保行业，增加行业资本实力，促进市场竞争；安排专项资金，支持省担保集团以资本为纽带，采取参股、控股等方式，加快推进全省特别是皖北地区担保体系建设。
五、有关要求
（二十一）各级政府要加强领导，精心组织，周密安排，稳步实施。各相关职能部门、各金融监管机构要各司其职、各尽其责，加强协作、密切配合。
（二十二）省财政厅、省政府金融办要会同人民银行合肥中心支行、安徽银监局等有关部门尽快研究制定实施细则和具体办法，确保各项政策落到实处。
（二十三）各金融机构要积极响应，研究制定具体落实方案和措施，进一步拓展业务范围，调整业务结构，创新产品服务，为全省经济社会发展提供有力的金融支撑。
（二十四）本意见自2011年1月1日起执行，期限暂定2年。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年七月二十二日
安徽省人民政府办公厅关于加快实施农业“走出去”战略的意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实党的十七届五中全会关于加快实施“走出去”战略的要求，加快推进我省农业“走出去”步伐，进一步提升我省农业对外合作发展的能力、水平，经省政府同意，现就加快实施我省农业“走出去”战略提出如下意见：
一、充分认识农业“走出去”的重大意义
农业“走出去”是加快我省农业发展方式转变、促进农业产业结构调整的有效途径，是加快开放型经济发展的重要抓手，是我省农业及相关企业做大做强的必然选择。各地、各有关部门要充分认识农业“走出去”的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，牢牢把握农业“走出去”的大好机遇，积极探索农业“走出去”的有效方式，加快实施农业“走出去”战略，促进我省农业转型升级和现代农业发展。
二、农业“走出去”战略的总体要求
坚持以科学发展观为指导，以促进我省农业转型升级为核心，以政府引导、企业主体、市场运作、互利共赢为原则，以优势技术和产业为支撑，以非洲、南美、中东欧、东南亚等地区为重点开发区域，以粮食、畜禽、渔业、蔬菜、水果、种业、农产品加工等产业为重点，围绕建立境外技术示范和境外农业资源开发，积极开展有利于改善当地民生的项目合作。支持农业产业化龙头企业、农业科研推广机构、行业组织开展境外直接投资和跨国经营。尽快形成能够“走出去”的农业企业群体，提高我省农业的国际竞争力，推进我省农业可持续发展。
三、加快实施农业“走出去”战略的主要措施
（一）加强领导，健全机制。
各地、各有关部门要高度重视农业“走出去”工作，加强领导，搞好协调，密切协作，共同推进。省农委要牵头研究农业“走出去”有关问题，定期与省有关部门会商，协调解决省内农业“走出去”重大事项。省发展改革、财政、农业、林业、商务、税务、供销、农垦等有关部门和单位要加强协调配合，定期沟通信息，及时会商对策，帮助企业排忧解难，为农业“走出去”提供更加便捷、优质、高效的服务。各级政府要将农业“走出去”列入重要议事日程，建立健全相应的工作协调机制，制定工作规划、工作方案和政策措施，充分发挥各部门、各行业的政策、人才、资金、技术等优势。
（二）强化政策，加大支持。
加大财政支持力度。从2012年开始，省财政根据全省财政收入增长情况，逐步增加支持“走出去”专项资金，增量资金重点对农业企业“走出去”给予倾斜。每年安排的省财政支持“走出去”专项资金中，20%用于支持农业“走出去”，主要用于项目的前期费用补助、贷款贴息和“走出去”专业人才培训补助等。项目由省农委初审后，会省商务厅、省财政厅商定；项目资金安排的具体意见，由省商务厅、省财政厅、省农委会商，按程序确定后拨付资金。
鼓励开展海外投资保险，加大对农业“走出去”的承保支持力度。进一步加大对境外农业资源合作开发项目投资咨询、风险评估、风险控制等风险保障服务力度。允许和鼓励具备条件的农业企业，在境外发行股票、债券，直接进行国际资本市场融资。
税务部门要为农业“走出去”企业提供税收政策支持。对农业投资企业在境外已实际缴纳的企业所得税性质的税款，依照法律、法规的规定在境内予以抵免。对农业“走出去”项目所需国内生产资料、设备等产品出口，按政策规定予以办理出口退税。
海关、检验检疫部门要为农业“走出去”企业提供通关、检验等便利。对国内供需缺口较大的战略性、资源性农产品，在返销国内时，按规定给予免征进口环节税费，享受与国内产品同等待遇。
工商行政管理部门要为农业“走出去”企业提供商标国际注册便利。积极支持农林产品商标、农林业服务商标以及地理标志证明商标、集体商标注册，引导企业争创著名商标、驰名商标，增强农业“走出去”企业产品的市场竞争力。各市、县人民政府可对农业企业、农民专业合作社和农产品行业协会的农产品商标注册费用给予适当补贴。
对我省重大农业“走出去”项目，各级外事部门要在政策允许范围内，特事特办，提供高效、便捷服务。
（三）明确重点，创新工作。
农业“走出去”要以项目实施为重点，有针对性地选择一批项目，通过技术、资金和人才的结合，扎实推进农业“走出去”工作。要加强信息服务工作，积极开展在境外投资农业有关情况的调查研究工作，及时、准确地掌握新情况；密切跟踪国外相关法律法规的调整，收集、分析和预测农产品市场信息等，为农业对外投资企业提供各种信息资料。
建立“走出去”风险防范机制，依法规避风险。加快培育行业协会，加强行业协会在行业自律、价格协调、应对贸易纠纷、抵御海外风险等方面的作用，为企业“走出去”保驾护航。建立完善的农业投资、技术合作和农产品出口摩擦报告机制和农产品争端应诉机制。
完善信用担保、海外农业直接投资、保险及法律援助等制度，为“走出去”企业创造规范有序的制度环境。积极引导和帮助企业加强境外投资前期风险分析和论证，提高决策的科学性。规范“走出去”经营秩序，避免恶性竞争和损害投资所在国公共利益的行为。加强境外投资管理制度建设，健全对境外投资企业的监管。鼓励企业积极参加境外中资企业商会，加强与我国驻当地大使馆经商处的联系。
支持和鼓励农业“走出去”企业积极开展标准化建设。加大采用国际标准和国外先进标准力度，推动按照进口国要求制定技术规程，为我省农业龙头企业走上国际舞台创造条件。着力推行良好农业规范（GAP）、食品危害分析和关键控制点（HACCP）等各项国际认证，提高技术标准和质量安全水平。积极研究打破国外技术性贸易壁垒，增强我省食品、农产品竞争力。
开展各项国际认证。加大质量检测设备和质量控制体系建设的投入，提高质量安全和技术标准。建立符合进口国农产品质量安全体系。建立大宗农产品贸易预警机制、农业贸易纠纷快速反应机制，提高贸易争端应对和处置能力。
（四）加强谋划，提升能力。
加强农业“走出去”政策研究、调查研究和信息统计工作。重点开展农业“走出去”财政支持、农产品进出口贸易、农业“走出去”项目管理等政策专题调查研究。整合信息资源，建立农业境外投资信息和农产品进出口贸易信息统计系统。加强农业“走出去”的国别信息服务工作。及时、准确地发布各类农业国际合作信息。
加强人才培养和队伍建设，利用“南南合作”、境外农业技术示范中心等援外项目，对参加农业“走出去”的企业、科技、教育人员开展业务培训和外语培训；依托高校和中外培训机构，建立农业“走出去”人才培训基地，通过专业培训及国境外培训等多种方式，不断为已经“走出去”和将要“走出去”企业输送各类人才，逐步建立一支政治过硬、业务精良、外语精通、具有实干精神的农业“走出去”人才队伍。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年七月五日
安徽省人民政府办公厅关于进一步做好稳定市场价格工作切实保障群众基本生活的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为促进我省居民消费价格基本稳定，切实保障群众基本生活，经省政府同意，现就进一步做好稳定市场价格工作通知如下：
一、加大对“菜篮子”建设的财政投入。今年，全省规划蔬菜种植面积不低于1450万亩，新增设施蔬菜50万亩。省财政继续安排1000万元专项补贴经费支持“菜篮子”建设，要确保专款专用，及时发放到位。
二、对蔬菜生产实行支持性价格政策。今年7月1日起，我省对蔬菜生产过程中的用水、用电与农业用水、用电实行同价。各地要结合实际，研究制定促进蔬菜稳定发展的政策措施。
三、适时向市场投放重要储备商品。针对当前市场价格变化，省商务、粮食等部门要及时向市场投放储备肉、储备粮油等重要生活必需品，有关商业流通企业要加大政府储备化肥的市场投放。各地也要通过适时向市场投放急需的地方储备商品，平抑市场物价。
四、改善农产品市场流通。各地要合理规划建设城市农贸市场、社区菜店等农产品零售网点，支持蔬菜生产合作社进城设立蔬菜直销店。鼓励省内农产品主产区和主销区实行定向合作，稳定农产品市场生产和市场供应。
五、大力推动“农超对接”。省商务、农业、价格等部门要研究制定推进“农超对接”工作方案，重点引导和扶持大型连锁超市、学校与农产品生产基地的产销对接。对实行对接的生产经营主体，要优先申报国家“农超对接”项目，安排政策扶持资金，落实税收、价格等方面的优惠政策。
六、加强市场收费管理。对政府投资建设的农产品市场摊位费、进场费等，各级价格管理部门可以按照保本微利的原则核定收费标准；对其他主体投资建设的农产品市场收取的各项费用，要加强引导和规范。省价格、商务、工商等部门要研究建立市场收费登记备案和动态监管机制，对自行提高或变相提高收费标准的，要及时依法查处。
七、切实抓好煤电油气协调工作。强化煤炭市场价格监管，保障电煤供应，保持电煤合同价格基本稳定。切实做好电力迎峰度夏工作。制定夏收夏种期间保障农用柴油供应的应急预案，做好成品油和车用天然气调运、投放和储备工作，保障市场价格稳定。
八、适时启动价格临时补贴。各地要按照省物价局等部门《转发国家发展改革委等五部门关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制的通知》（皖价综﹝2011﹞77号）文件的要求，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，研究提高城乡居民最低生活保障和失业保障标准，适时启动对低收入群体的价格临时补贴工作。统计、调查部门要抓紧开展居民基本生活费用价格指数的编制以及价格上涨对城乡低收入群体影响的统计分析工作。
九、从严控制政府性提价。从本通知下发之日起至今年底，除国家统一安排的调价项目外，各地上调当地的供水、供热、燃气等公共服务价格，要报经省物价局审核批准。未经批准，一律不得上调。
十、加强生活必需品价格监管。为防止市场价格连锁上涨以及企业不合理涨价，各级价格管理部门对我省主要商业零售企业经营的米、面、食用油、牛奶（粉）等群众生活必需品实行提价告知制度。凡企业集中提价或大幅度涨价的，要及时开展成本调查；对提价理由不充分的，要通过约谈、告诫、召开政策提醒会等，合理引导和规范企业价格行为。
十一、强化价格监测预警工作。完善价格监测预警体系，充实和扩大价格监测品种、范围，在重点行业、企业和农产品生产大户中探索建立价格信息员制度。各地、各有关部门要支持价格监测机构开展价格监测工作。
十二、完善价格调节基金制度。省物价、财政等有关部门要按照《安徽省价格条例》规定，抓紧研究制定全省价格调节基金征收、管理和使用办法。
十三、大力整顿和规范市场价格秩序。认真抓好教育收费、医药价格、住房价格、农资价格及涉农收费等价费监管。加强市场价格巡查，严厉打击串通涨价、捏造和散布涨价信息、哄抬价格、价格欺诈等违法行为，维护正常的市场秩序。
十四、适时启动应急处置机制。进一步健全对价格异常波动、抢购等突发价格事件的快速反应和应急处置机制。当居民消费价格持续较快上涨或重要生活必需品价格显著上涨，对群众基本生活造成较大影响时，省物价局要依法实施临时价格干预措施。
十五、落实稳价工作职责。各地、各有关部门要认真落实价格调控联席会议制度，制定工作方案和相关配套措施，进一步细化工作任务，明确职责分工，抓好各项稳定市场价格工作的协调推进。
十六、强化督促指导。为确保全年价格总水平调控目标的顺利实现，省物价局、国家统计局安徽调查总队要继续对各市居民消费价格变动情况进行通报，对连续3个月价格涨幅居于全省前列的，省政府将组织有关部门实地指导，帮助当地政府改进工作。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年六月十二日
安徽省人民政府办公厅关于转发省“双退”安置办公室2011年中央驻皖和省属垂直管理单位城镇退役士兵安置计划及安置工作意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
经省政府同意，现将省“双退”安置办公室《2011年中央驻皖和省属垂直管理单位城镇退役士兵安置计划及安置工作意见》转发给你们，请认真贯彻落实。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年五月十六日
2011年中央驻皖和省属垂直管理单位城镇
退役士兵安置计划及安置工作意见
省“双退”安置办公室
根据《国务院中央军委关于2010年冬季士兵退出现役工作的通知》（国发〔2010〕30号）和《安徽省人民政府安徽省军区关于做好2010年冬季退役士兵安置工作的通知》（皖政〔2010〕96号）精神，经与有关中央驻皖和省属垂直管理单位协商，拟定2011年中央驻皖和省属垂直管理单位城镇退役士兵安置计划，并就安置工作提出如下意见：
一、安置计划
2011年度，省国税局等中央驻皖和省属垂直管理单位城镇退役士兵安置计划见附表。未列入本计划表的省工商局、省质监局、省地税局、省银监局、省农信社、省盐业总公司、省水利厅、省国土资源厅、合肥海关、省地矿局以及其他垂直管理单位的城镇退役士兵安置任务，根据国防义务均衡负担和属地管理的原则，由各市、县（市、区）政府按照省政府、省军区《关于做好2002年冬季退役士兵安置工作的通知》（皖政〔2003〕11号）确定的比例直接下达。各市、县（市、区）政府应同时将安置计划和落实情况报省“双退”安置办公室。各单位不得以任何理由拒绝接收和禁止下属单位承担安置任务。对已由省统一下达安置计划的中央驻皖和省属垂直管理单位，各地不得另行下达安置任务；未经省“双退”安置部门同意，各地不得直接开具介绍信将其系统内职工子女退役士兵安置到父母所在单位。
二、安置办法
2011年中央驻皖和省属垂直管理单位城镇退役士兵安置计划，继续采取安排就业和安置任务有偿转移相结合的办法予以落实。
省国税局、省电力公司、省邮政公司、省新华发行集团等单位承担的安置任务，根据用人单位的要求，实行统一考试考核的办法，择优录用。具体考试方法、录取人数和有偿转移的计划，由各单位与省“双退”安置办公室协商确定。
省交通运输系统、中国人民银行合肥中心支行、中国农业银行安徽省分行、中国工商银行安徽省分行、中国农业发展银行安徽省分行、中国银行安徽省分行、中国建设银行安徽省分行、交通银行安徽省分行、中国邮政储蓄银行安徽省分行、中国人民财产保险公司安徽省分公司、中国人寿保险公司安徽分公司、省烟草公司、省中烟工业公司、中国电信安徽分公司、中国联通安徽分公司、中国移动安徽分公司、省高速公路总公司、徽商银行等单位承担的安置任务，全部实行有偿转移。按照省政府办公厅《关于印发安徽省城镇退役士兵安置任务有偿转移管理暂行办法的通知》（皖政办〔2001〕86号）及《省退伍军人和军队离退休干部安置领导小组会议纪要》（省政府专题会议纪要2008年第16号）的相关规定，按每人10万元标准，将有偿转移金于6月底前上缴省财政安置保障金账户。由各地直接下达安置计划的单位，接收安置人员确有困难，要求实行有偿转移的，在报经当地政府同意后，按照省统一规定的每人10万元标准，直接向当地政府缴纳安置任务有偿转移金。对不按时缴纳有偿转移金的单位，将予以通报。
大唐集团安徽分公司、中铁四局集团公司、中石化安徽石油分公司、皖能集团公司、安徽广电网络公司、省监狱管理局等单位承担的安置任务，采取安排就业的办法予以落实。特殊情况，在做好稳定工作的前提下，经省“双退”安置办公室同意，可部分实行安置任务有偿转移。
上海铁路局系统城镇退役士兵安置方案，待上海铁路局与省“双退”安置办公室研究确定后，另行下达。
三、工作要求
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是实现我省科学发展、全面转型、加速崛起的关键一年。做好退役士兵安置工作，对于维护社会和谐稳定大局，意义深远，责任重大。各地、各单位要按照国务院、中央军委和省政府、省军区有关文件规定，严格执行安置政策，切实维护退役士兵合法权益。接收安置人员的单位，原则上应对退役士兵实行属地安排，并提供相对稳定的工作岗位，确定合理的工资待遇，按规定签订劳动合同，办理相关保险；对实行安置任务有偿转移的单位，要及时缴纳有偿转移金，同时要克服困难，挖掘潜力，挤出一些岗位，通过社会化用工形式聘用自谋职业的城镇退役士兵上岗就业。
2011年，省“双退”安置办公室将加大对安置工作的督查力度，坚决纠正少数单位不按照省政府统一部署，执行政策不严格，落实任务不到位，随意性安置退役士兵的错误做法；坚决查处少数单位违反国务院、中央军委和省政府、省军区文件精神，拒绝和逃避安置退役士兵义务的行为。各级政府安置部门要加强与各垂直管理单位的联系，相互配合，通力协作，认真落实安置计划，共同做好退役士兵思想教育和疏导工作，确保垂直管理单位城镇退役士兵安置工作有序有效开展。
附件:2011年中央驻皖和省属垂直管理单位城镇退役士兵安置计划（略）
安徽省人民政府办公厅关于开展集体土地范围内房屋登记发证工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
为维护农民和农村集体经济组织合法财产权，推进农村改革和发展，根据《中华人民共和国物权法》和《房屋登记办法》（建设部令第168号）精神，经省政府同意，现就开展集体土地范围内的建设用地和宅基地上的房屋登记发证等有关工作通知如下：
一、充分认识开展集体土地范围内房屋登记发证工作的重要意义
改革开放以来，随着农村经济的不断发展和农民生活水平的日益提高，集体土地范围内的房屋已成为农民和农村集体经济组织的重要财产。开展集体土地范围内房屋登记发证工作，是贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神、促进社会和谐稳定的重要举措，对于引导村镇有序建设，保障农民和农村集体经济组织合法权益，解放和发展农村生产力，具有十分重要的意义。各地、各有关部门要高度重视，按照省政府统一部署，采取有效措施，确保全省集体土地范围内房屋登记发证工作顺利推进。
二、把握开展集体土地范围内房屋登记发证工作的基本原则
（一）依法登记。
严格依照有关法律、法规和政策规定，开展集体土地范围内的房屋登记发证工作。登记后的房屋权属受法律保护。违法占地建设和违反规划许可建设的房屋，一律不予登记。严格执行城镇居民不能在农村购买和违法建造住宅的规定，对城镇居民在农村购买和违法建造住宅申请房屋登记的，不予受理。
（二）自愿申请。
愿意登记集体土地范围内房屋权属的权利人，可以向房屋登记机关提出书面申请，并提交规定的有关材料。集体建设用地的房屋权属，由集体建设用地使用权人和房屋所有权人提出申请。宅基地上的房屋权属，以户为单位提出申请。
（三）协调推进。
统筹集体土地范围内房屋登记发证与土地确权登记发证工作。充分利用农村集体土地确权和登记发证工作成果，科学确定房屋登记发证工作进度。尚未进行土地确权登记发证工作的地方，要组织有关登记机关联合开展宅基地勘察、规划审查、房屋面积测量等工作。
三、明确开展集体土地范围内房屋登记发证工作的重点任务
（一）科学制定方案。
各地要结合实际，科学制定工作方案，明确集体土地范围内的房屋登记受理机构和办理窗口，细化房屋登记发证工作流程，明确房屋合法性认定、住宅建筑面积控制标准、登记范围等房屋登记要件的确认方式，妥善处理历史遗留问题。
（二）完善相关政策。
省住房城乡建设厅要会同有关部门，抓紧研究制定房屋登记发证具体实施办法。各地、各有关部门要根据省有关政策，结合实际，研究制定相关配套措施，确保集体土地范围内的房屋登记发证工作顺利开展。市、县政府要加大资金支持力度，安排必要的工作经费。严格执行房屋登记发证收费标准，严禁擅自提高收费标准或搭车收费。切实做好宣城市宣州区农村房屋发证与抵押流转改革试点工作，严格按照经批准的方案组织实施，省住房城乡建设厅等有关部门要加强对试点工作的指导。
（三）做好服务工作。
各地、各有关部门要增强服务意识，提高工作效率，简化办事程序，积极为农民群众办理房屋登记发证提供热情周到服务。要及时公布有关登记发证工作情况，保障群众知情权。
四、健全开展集体土地范围内房屋登记发证工作的保障机制
（一）加强组织领导。
建立省集体土地范围内房屋登记发证工作部门联席会议制度，统筹协调集体土地范围内房屋登记发证工作，由省住房城乡建设厅担任召集人，省公安厅、省监察厅、省民政厅、省财政厅、省国土资源厅、省农委、省法制办、省物价局等部门为成员，办公室设在省住房城乡建设厅。省各有关部门要按照职责分工，加强协调配合，共同做好集体土地范围内房屋登记发证工作。省住房城乡建设厅负责牵头研究提出有关政策措施，加强登记发证工作业务指导和人员培训。省公安厅负责指导全省公安机关开展房屋登记发证中涉及的户籍管理工作，处理治安违法行为。省监察厅负责监督检查房屋登记发证中的违法违纪行为。省民政厅负责监督管理农村基层群众自治组织在房屋登记中履行相关职责情况，有关市房屋门牌编号管理工作。省财政厅负责监督市、县房屋登记发证收费的收缴、使用和管理。省国土资源厅负责指导全省集体建设用地和宅基地使用权认定工作。省农委负责监督房屋登记发证工作中农民负担情况。省法制办负责审查和修改有关政府规章和规范性文件。省物价局负责核定登记发证过程中相关收费标准。各地也要建立相应制度，切实加强领导，落实工作措施，及时研究和处理登记发证工作中出现的情况和问题，确保社会稳定。
（二）严格工作监管。
各地、各有关部门要严格遵照法律法规和文件规定，规范登记发证行为。要加强对登记发证机构、委托或分支机构的监督管理，建立和完善登记质量考核制度，保证工作质量。对在房屋登记发证过程中以权谋私或失职渎职造成不良后果的，要严肃查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）加强各类规划管理。
各地、各有关部门要按照《城乡规划法》和《土地管理法》要求，积极推进乡（镇）、村建设规划的编制和实施，严格执行集体土地范围内的房屋建设有关许可、审批制度。集体土地范围内新建房屋，必须符合乡（镇）土地利用总体规划和乡（镇）、村建设规划，纳入土地利用年度计划，并依法办理相关审批手续。
（四）加大宣传力度。
各地要充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，采用通俗易懂的方式，宣传集体土地范围内房屋登记发证工作的意义和有关政策，营造房屋登记发证工作的良好氛围。
各地、各有关部门要认真总结集体土地范围内房屋登记发证工作中的经验。遇有重大问题，及时报告省政府。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年四月二十九日
安徽省人民政府办公厅关于切实做好《国有土地上房屋征收与补偿条例》贯彻实施工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为认真贯彻落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令，以下简称《条例》），进一步规范和加强我省国有土地上房屋征收（以下简称房屋征收）管理工作，经省政府同意，现将有关事项通知如下：
一、高度重视《条例》贯彻实施工作
房屋征收工作政策性强，涉及面广。做好《条例》贯彻实施工作，对于加速推进我省工业化、城镇化进程，优化城镇人居环境，切实维护公共利益，促进社会和谐稳定，具有十分重要的意义。各地、各有关部门要充分认识实施《条例》的重要性和紧迫性，认真贯彻实施《条例》，依法做好房屋征收与补偿工作，切实保障由政府组织实施的基础设施建设、公共事业、保障性安居工程建设以及旧城区改建等公共利益项目的顺利实施，为经济社会发展创造良好环境。
二、准确把握《条例》贯彻实施的重点和要求
各市、县政府及有关部门要按照《条例》规定，认真履行房屋征收程序，切实做好征收补偿方案制定、社会稳定风险评估、房屋调查登记、违法建筑处理、征收决定发布、房地产价格评估机构确定、法院强制执行申请等各项工作。要按照《条例》确定的公共利益范围，严格审查征收项目是否符合公共利益，对征收范围确定后未经登记的建筑，要组织有关部门开展合法性认定。建立完善房地产价格评估机构市场准入制度，进一步规范房地产价格评估行为，依法查处违规操作行为。
三、强化政府责任和部门配合
市、县级政府负责作出房屋征收决定，发布补偿方案，以及房屋征收与补偿的组织实施工作。各级建设、房地产管理、城乡规划、发展改革、财政、国土资源、公安、监察、审计、信访等部门，要按照职责分工，加强配合，及时研究解决工作中存在的问题。各地应尽快确定房屋征收部门，组织实施本地房屋征收与补偿的具体工作。要充分发挥街道办事处、社居委等基层组织的作用，保障房屋征收与补偿工作顺利进行。
四、尽快制定实施办法
省住房城乡建设厅要会同有关部门开展与《条例》相配套的地方立法调研、论证工作，抓紧起草有关立法草案上报省政府。各地要按照《条例》规定，抓紧清理、修改与城市房屋征收有关的法规及规范性文件。为确保《条例》顺利实施，在全省统一的被征收人住房保障、房地产价格评估机构确定、停产停业损失补偿等相关办法出台前，各市、县政府可结合本地实际，制定暂行办法。
五、广泛开展学习宣传
各地要深入学习、全面掌握《条例》精神和各项内容，对从事房屋征收管理和具体实施工作人员要开展形式多样的培训活动，切实提高依法行政水平，保证《条例》贯彻实施效果。要充分发挥电视、广播、报刊、网络等新闻媒体作用，切实做好宣传工作，为加强和规范全省房屋征收与补偿工作营造良好的舆论氛围。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年四月七日
安徽省人民政府办公厅关于加强建设项目环境影响评价工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为从源头上控制污染排放，加强环境保护，促进经济发展方式转变，保护人民群众切身利益，经省政府同意，现就加强建设项目环境影响评价工作通知如下：
一、积极推进规划环评工作
各地、各有关部门要认真贯彻执行《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《安徽省环境保护条例》等法律法规，切实加强规划环境影响评价工作。省政府有关部门、市政府及有关部门、县（市）政府组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发有关专项规划（以下简称专项规划），以及各类产业集聚区、工业园区等产业园区开发建设规划，要在规划草案报送审批前编制环境影响报告书；专项规划中的指导性规划，以及土地利用有关规划和区域、流域建设、开发利用规划，应当根据规划实施后可能对环境造成的影响，编写环境影响篇章或者说明。环保部门要将规划环评结论作为规划所包含建设项目环评的重要依据，建立规划环评与项目环评的联动机制，未进行环境影响评价的规划所包含的建设项目，其环境影响评价文件不予受理。
二、调整重污染行业建设项目环评审批权限
各地、各有关部门要严格执行国家和省关于建设项目环境影响评价分类管理、环评文件分级审批的相关规定，任何单位不得随意降低环评等级，严禁越级审批、拆分审批。各级环保部门要严把环评审批关，严格执行国家“四个一律不批”的要求，坚决防止和避免国家明令淘汰落后产能和环境污染严重项目的审批建设。为强化对涉铅行业、危险废物处置、化工、制浆造纸等重污染项目的环评审批和后续监管，对除国务院环保部门审批以外的我省建设项目环评审批权限，进行如下调整：
（一）铅酸蓄电池生产与组装，再生铅，铅锌矿采、选与冶炼，铅合金生产与加工，以铅为主要原料的建设项目的环评文件，以及含重金属的危险废物处置、化工废液（渣）等危险废物利用项目的环评文件，由省环保部门负责审批；其他危险废物利用项目的环评文件，由市级环保部门负责审批，报省环保部门备案。
（二）有色金属冶炼及矿山开发、钢铁加工、电石、铁合金、焦炭、垃圾焚烧及发电、制浆、印染等项目的环评文件，由省环保部门负责审批。
（三）化工、农药、染料、造纸、电镀、酿造、味精、柠檬酸、酶制剂、酵母等污染较重或涉及环境敏感区的建设项目环评文件，由市级及以上环保部门负责审批。
三、健全完善建设项目环评管理联动机制
各级发展改革、经济和信息化、国土资源、环境保护、城乡规划等部门，要按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕64号）要求，加强沟通，密切配合，完善项目环评管理联动机制。建设项目单位向环保部门申请办理环评审批手续前，须完成向城乡规划部门申请办理规划选址手续。对于实行审批制和核准制的项目，凡未取得环评审批文件的，发展改革、经济和信息化等部门不得审批可行性研究报告或者核准项目，城乡规划部门不得办理规划许可手续，国土资源部门不得办理正式用地手续。涉及水土保持的建设项目环评文件，必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。建设单位在江河、湖泊新建、改建、扩建排污口的，应当征得水行政主管部门或者流域管理机构的同意。严格执行建设项目卫生防护距离的规定，不得批准在卫生防护距离内建设环境敏感设施。
四、严格落实“三同时”制度
建设项目环境影响评价文件中规定建设的环境保护设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。设计单位要把环境保护设施作为项目工程设计的重要组成部分，按照批准的建设项目环评文件要求，设计环境保护设施。各级发展改革、住房城乡建设等部门要加强对设计、施工、监理单位的管理，对于不按照建设项目环评文件批准的内容和要求建设环保设施的，不得同意其施工建设。
五、加强环评管理队伍和效能建设
各级政府及环保部门要切实重视环评管理，加强环评管理队伍建设，明确环评机构，充实环评人员力量。省环保部门要加强业务指导和培训，提升全省环评系统人员工作水平。要优化环评审批流程，提高环评审批效率，提升服务质量，实行政务公开，接受社会监督。要严肃环评工作纪律，严格责任追究，对超越法定职权、违反法定程序或者条件做出环境影响评价文件审批决定的直接责任人员，由任免机关或者监察机关依照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。对环境影响评价单位不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，依照《中华人民共和国环境影响评价法》的规定追究其法律责任。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年四月十二日
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省人民政府2011年立法工作计划的通知_安徽省人民政府
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《安徽省人民政府2011年立法工作计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年四月二日
安徽省人民政府2011年立法工作计划
按照省委、省政府确定的2011年工作总体部署和重点工作任务，省政府今年立法工作的重点是：以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、兴皖富民为主线，坚持围绕中心工作，服从服务于经济社会发展大局，立足于科学发展的需要、社会和谐的需要、改善民生的需要、维护稳定的需要，重点加强有关深化改革开放、促进经济平稳较快发展，大力保障和改善民生、维护社会和谐稳定，推进节能减排、建设资源节约型环境友好型社会，规范行政行为、加强政府自身建设等方面的立法工作，尤其是要加强皖江城市带承接产业转移示范区、国家技术创新工程试点省、合芜蚌自主创新综合试验区建设和发展的立法工作，切实保障省委、省政府决策部署的贯彻实施，为实现“十二五”良好开局提供有力的制度支撑。据此，对省政府2011年立法工作作如下安排：
一、地方性法规草案
（一）实施类（7件）
项目名称起草单位
1.安徽省内部审计条例 省审计厅
2.安徽省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法（修订） 省残联
3.安徽省林木种子管理条例 省林业厅
4.安徽省实施《中华人民共和国义务教育法》办法（修订） 省教育厅
5.安徽省城市供水条例 省住房城乡建设厅
6.巢湖流域水污染防治条例（修订） 省环保厅
7.皖江城市带承接产业转移示范区促进条例 省发展改革委
（二）论证类（17件）
项目名称起草单位
1.安徽省节约用水条例 省水利厅
2.安徽省关于律师执业的若干规定（修订） 省司法厅
3.安徽省实施《中华人民共和国畜牧法》办法 省农委
4.安徽省实施《中华人民共和国突发事件应对法》办法 省政府应急办
5.安徽省林权管理条例 省林业厅
6.安徽省村民委员会选举办法（修订） 省民政厅
7.安徽省邮政条例省邮政管理局
8.安徽省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法（修订） 省民政厅
9.安徽省水上交通安全管理条例 省交通运输厅
10.安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权条例 省政府法制办
11.安徽省城镇生活饮用水水源环境保护条例（修订） 省环保厅
12.安徽省防震减灾条例（修订） 省地震局
13.安徽省财政监督条例 省财政厅
14.安徽省学前教育条例 省教育厅
15.安徽省全民国防教育条例（修订） 省军区
16.安徽省矿产资源管理办法（修订） 省国土资源厅
17.安徽省少数民族工作条例 省民委
二、政府规章
（一）实施类（7件）
项目名称起草单位
1.安徽省公共机构节能办法 省管局
2.安徽省建筑节能管理办法 省住房城乡建设厅
3.安徽省保安服务管理办法 省公安厅
4.安徽省非煤矿山管理办法 省经济和信息化委
5.安徽省建设项目涉及国家安全事项管理规定 省国家安全厅
6.安徽省电梯安全监督管理办法 省质监局
7.安徽省行政执法人员资格管理办法 省政府法制办
（二）论证类（10件）
项目名称起草单位
1.安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法 省公安厅
2.安徽省采煤塌陷区村庄搬迁管理办法 省国土资源厅
3.安徽省教育督导工作若干规定 省教育厅
4.安徽省预算执行和其他财政收支审计监督办法（修订） 省审计厅
5.安徽省建筑消防设施管理办法 省公安厅
6.安徽省港口岸线有偿使用管理办法 省交通运输厅
7.安徽省农民生产生活自用船舶安全管理办法 省安全监管局
8.安徽省实施《工伤保险条例》办法（修订） 省人力资源社会保障厅
9.安徽省商品条码管理办法（修订） 省质监局
10.安徽省电子文件管理办法 省档案局