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安徽省人民政府办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的实施意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》（国办发〔2006〕47号），进一步加大煤层气抽采利用力度，推进煤层气产业发展，建立健全预防煤矿瓦斯事故的长效机制，经省政府同意，现就我省加快煤层气抽采利用提出如下实施意见：
一、充分认识煤层气抽采利用的重要意义
煤层气俗称煤矿瓦斯，是宝贵的能源资源。我省高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井多，煤矿瓦斯一直是煤矿安全生产的重大隐患，且未经处理或回收的煤层气直接排放到大气中，也造成了严重的环境污染和资源浪费。煤层气抽采利用既是保障矿工安全的生命工程，也是重要的资源综合利用工程，更是根治煤矿瓦斯灾害的治本之策。做好煤层气抽采利用工作，是贯彻以人为本、落实科学发展观、建设节约型社会的客观要求，对提高煤矿本质安全、增加清洁能源供应、减少温室气体排放、有效保护生态环境都具有十分重要的意义。
二、煤层气抽采利用的基本原则和工作目标
（一）基本原则：统筹规划，重点突破，以点带面；应抽尽抽，先抽后采，煤气共采；以抽保用，以用促抽；企业负责，政府扶持。
（二）工作目标：到2010年，具备煤层气利用条件的生产矿井全部实现煤层气综合利用，建成一批煤层气综合利用示范项目。煤层气抽采量达到5.9亿立方米，抽采率达到45%以上。煤层气利用量达到1.8亿立方米以上，抽采利用率提高到30%以上。2007—2010年，累计完成煤层气治理工程投资47亿元，实施煤层气利用工程项目32项，累计完成投资17亿元，新增煤层气发电装机容量115MW。热电冷联供系统4套，制冷量35MW。煤层气燃气居民用户达到16.8万户。新项目建成投产后，将创造直接经济效益5.7亿元左右，节约标煤24.3万吨，减排二氧化碳374万吨。
三、煤层气抽采利用重点任务
（一）加大规划项目落实力度。《安徽省“十一五”煤矿瓦斯抽采利用规划》已经省政府同意，省经委等有关部门要进一步采取积极有效的措施，狠抓规划项目的落实。
（二）全面推广应用煤层气抽采技术。推广开采煤层顶（底）板抽采煤层气和工作面采空区煤层气抽采技术、顶板岩石定向水平长钻孔邻近层煤层气抽采技术；开展高瓦斯松软煤层顺层钻孔施工工艺研究，试验无保护强突出煤层实施顺层钻孔、底（顶）板穿层钻孔等区域性消突技术；进行潘谢、宿南和南坪煤层气地面压裂井开采技术的开发研究，实施地面压裂、采动和采空区“一井三用”抽采煤层气技术。
（三）加快发展煤层气发电。建立永久地面抽采系统的矿井，要配套建设煤层气综合利用项目；推进热害严重的矿井煤层气发电站的热电冷联供系统建设；装备移动式煤层气发电机组，用于独立的地面煤层气抽采发电。
（四）完善城镇区域供气管网。建设连接潘谢矿区管网、淮北矿区内部输配管网，完善淮南、淮北等市区煤层气供气管网，实现市区内各调压站区域的低压管末端相联互补供气，并力争与国家“西气东输”工程并网。
（五）实施一批煤层气综合治理与利用示范项目。结合两淮矿区煤层赋存特点，选择多煤层、突出危险性比较严重的矿井，建设安全高效开采示范工程；依托CDM（清洁发展机制）项目获得国际先进技术、设备和资金支持，增加清洁能源供应；启动以甲烷为主要原料的化工项目;规划和引进一批矿井通风、煤层气抽采、监测监控、防灭火、综合防尘、煤层气利用等装备制造项目。
（六）开发煤层气利用新技术。开展煤层气提纯、煤层气浓缩与液化、风排煤层气发电、锅炉改造、汽车燃料、化工原料等应用技术的研究，为煤层气抽采利用提供技术保障，重点开展风排煤层气分解——尾气热交换锅炉和风排煤层气发电应用技术研究。
四、煤层气抽采利用的政策与措施
（一）建立鼓励社会各方参与煤层气开发利用的机制。
建立煤层气开发利用利益协调机制，调动各方的积极性。吸收各类投资者参与煤层气开发利用，最大限度地调动各方面的人力、财力和物力，推动煤层气产业发展。适当引入竞争机制，鼓励外商投资煤层气资源的风险勘探、煤层气技术合作及基础设施建设。建立以煤矿企业为主体、市场为导向、产学研相结合、适合我省煤层气勘探开发和抽采利用的技术保障体系。
（二）加大煤层气抽采利用工作力度。
严格执行瓦斯治理“十二字”方针，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井必须建立煤层气抽采系统，实施煤层气抽采。加大抽采利用量，具备煤层气利用条件的生产矿井，“十一五”末要全部实现煤层气综合利用，否则，停产整顿；新建和改扩建高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井，要做到煤层气抽采利用与项目建设同时设计、同时施工、同时投入使用，否则，不予立项、不准投产。
（三）落实煤层气产业发展鼓励和扶持政策。
煤层气抽采利用项目,包括井下抽采系统项目，地面钻探、泵站项目，输配气管网项目，煤层气压缩、提纯、存储和销售站点项目，利用煤层气发电、供民用燃烧及生产化工产品项目等，经省煤炭行业管理部门会同省政府资源综合利用主管部门认定后，可享受有关鼓励和扶持政策：
1.煤层气抽采利用项目建设用地，按国家有关规定予以优先安排。
2.对地面直接从事煤层气勘查开采的企业，2020年前可按国家有关规定申请减免探矿权、采矿权使用费。
3.对地面抽采煤层气暂不征收资源税；对煤层气勘探开发作业和开采利用的设备、仪器、零附件、专用工具及监测监控设备，免征进口税和进口环节增值税；2020年前，对煤层气抽采企业的一般纳税人抽采煤层气实行增值税先征后退政策。
4.煤炭开采企业综合利用本企业在开采过程中产生的煤层气做主要原料进行生产的所得，自生产经营之日起，免征企业所得税5年。
5.对投资于符合国家产业政策的技术改造项目的煤炭开采企业，其项目所需国产设备投资的40%可从企业技术改造项目设备购置当年比前一年新增的企业所得税中抵免；研究开发新技术、新工艺发生的技术开发费，在按规定实行100%扣除基础上，再按当年实际发生额的50%在企业所得税税前加计扣除。
6.对独立核算的煤层气抽采企业购进的抽采泵、钻机、监测装置、发电机组等专用设备，实行加速折旧。
7.煤层气开发利用补贴，按照《财政部关于煤层气（瓦斯）开发利用补贴的实施意见》（财建〔2007〕114号）规定，中央财政按0.2元/立方米煤层气（折纯）标准对煤层气开采企业进行补贴。
8.煤矿企业利用煤层气发电，企业可以自发自用；对符合《国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》（国办发〔2006〕47号）及国家发展改革委《关于利用煤层气（煤矿瓦斯）发电工作的实施意见》（发改能源〔2007〕721号）要求的煤层气发电企业，多余电量需要上网的，由电网企业优先安排上网销售，煤层气电厂不参与市场竞价，不承担电网调峰任务；上网电价执行安徽省2005年脱硫机组标杆电价加补贴电价（0.25元/度）；发电机组并网要符合并网的技术要求和电网安全运行的有关标准。
9.未进入城市公共配气管网的民用煤层气销售价格由供需双方协商确定；进入城市公共配气管网并纳入政府管理范围内的民用煤层气销售价格，按照与天然气等可替代燃料保持等热值合理比价关系的原则确定。
10.对使用或销售煤层气的企业和用户提供贷款支持。
11.省政府建立煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用专项资金，主要用于煤层气抽采利用重点工程项目的贴息、重大科研攻关项目的补助及奖励。
国家新的相关政策公布后，按新政策执行。市、县政府可根据当地煤层气开发利用情况，积极研究支持煤层气开发利用的政策。
安徽省人民政府办公厅
二○○七年十月三十日
安徽省人民政府办公厅关于进一步加强残疾人体育工作的意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
近年来，我省残疾人事业快速发展，取得突出成就，残疾人基本生活状况明显改善。残疾人体育工作也有了较大进步，残疾人群众性体育活动逐渐活跃，竞技项目运动水平不断提高，残疾人运动员超越自我、顽强拼搏，在国内外大赛中夺金摘银，为我省赢得了荣誉。但是，我省残疾人体育事业起步晚、起点低、基础薄弱、参赛项目少、运动员总量少、尖子运动员少、总体实力不强，还不能适应形势发展和残疾人的需求。2008年北京残奥会、第二届全省特奥运动会，2010年广州亚洲残运会和第五届全国特奥会、第五届全省残运会，2011年第八届全国残运会将相继举办。组织参加或举办这些残疾人体育重大赛事，对于进一步提升安徽形象、营造良好社会环境、推动社会文明进步将发挥重要作用。为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强残疾人体育工作的意见》（国办发〔2007〕31号）精神，进一步加强我省残疾人体育工作，推进我省残疾人体育运动又好又快发展，经省政府同意，特提出以下意见：
一、充分认识残疾人体育工作的重要意义
（一）残疾人体育是残疾人事业和全民体育的重要组成部分。参加体育活动是残疾人的重要权利，是残疾人康复健身、平等参与社会、实现自身价值的重要途径。
（二）发展残疾人体育有利于促进残疾人事业发展。残疾人体育对于展示残疾人才华，激励残疾人自尊、自信、自强、自立，倡导社会理解、尊重、关心、帮助残疾人具有重要作用。
（三）发展残疾人体育有利于弘扬爱国主义、集体主义思想，激励自强不息的民族精神。
（四）残疾人体育是我省向国内外展示经济社会发展成就，彰显人权保障和社会文明进步成果的重要舞台。
二、广泛开展残疾人群众性体育活动
（五）扩大残疾人体育活动场地。利用各种社会资源为残疾人参加体育活动提供场地和设施，配备适应残疾人特殊需要的无障碍设施，公共体育设施向残疾人开放并提供免费服务，创造更多的残疾人参加体育活动的机会。
（六）建立健全残疾人体育活动组织。加强残疾人体育活动组织建设，省辖市和有条件的县（市、区）要成立残疾人体育协会，充分发挥残疾人体育协会组织、联系和服务职能，积极引导残疾人参加适合自身特点的健身康复体育项目。
（七）积极开展群众性残疾人体育活动。按照《全民健身计划纲要》总体要求，组织残疾人积极参与自强健身活动。高度重视基层残疾人体育工作，突出学校、社区和乡镇三个重点，创造条件，开发适合项目，引导残疾人参与。开展形式多样的基层残疾人体育活动，发挥残疾人体育赛事对残疾人群众体育活动的推动作用。指导、支持各类企事业单位组织残疾人开展体育活动。
三、努力提高残疾人竞技体育水平
（八）加强对残疾人竞技体育活动的组织、训练、指导和管理。坚持突出重点、扶优扶强的原则，巩固举重和乒乓球传统优势项目，提高田径、游泳等项目水平，拓展新项目和集体项目。加强残疾人体育管理人员、技术人员培养工作，建立健全裁判员、分级员等人员管理制度，确定责任心强、业务水平高的教练员指导残疾人运动员训练。
（九）积极举办残疾人体育赛事。每年有选择地举办省级残疾人单项比赛，举办与省残运会相衔接的市级残运会和特奥运动会，鼓励各地参与和承办国家、省组织的残疾人体育赛事，不断扩大残疾人竞技体育工作的基础。
（十）做好残疾人竞技体育项目的训练，建立一支残疾人优秀运动员队伍。残联、体育部门要采取长训与短训相结合、集中与分散相结合、训练与比赛相结合等多种形式，做好残疾人体育项目训练工作。各地要结合实际，积极创造条件，认真组织训练，培养和输送基础好、有潜力的残疾人运动员。各市要积极培养输送能参加全国以上运动会的残疾人运动员，对各地培养代表省参加比赛优秀运动员给予政策、经费支持。
（十一）加强残疾人体育训练基地建设，为残疾人运动员训练创造良好条件。利用现有体育场馆、体育院校和业余体校，逐步建立完善省、市、县三级残疾人体育训练基地。鼓励体育院（学）校和各级体校有计划地招收、培养残疾人学生，培养后备人才。加强残疾人体育教育和科研工作，把适宜开展的残疾人体育项目纳入各类学校体育教学计划并认真实施，开展残疾人体育科研工作，提高残疾人体育科技水平。
四、营造有利于残疾人体育事业发展的社会环境
（十二）加强残疾人体育事业宣传工作。采取多种形式普及残疾人体育知识，宣传残疾人自强不息、顽强拼搏的精神以及在体育运动方面所取得的成就，倡导扶残助残的社会风尚，动员社会各界关心残疾人体育事业。
（十三）积极推进无障碍建设，为残疾人参与体育活动提供方便。新建、改造的公共体育设施要严格执行国家无障碍标准，全民健身设施、器材要考虑残疾人特殊需求，举办各类体育赛事要为残疾人运动员及观众提供方便。
（十四）采取积极措施，切实解决残疾人运动员就学、就业、奖励和社会保障等问题，充分调动残疾人运动员的积极性。人事、财政部门要做好优秀残疾人运动员精神奖励与物质奖励工作；教育部门要帮助解决优秀残疾人运动员入学、升学及进入中、高等院校学习的贫困残疾人运动员助学金等问题；民政部门要帮助解决残疾人运动员社会生活保障等问题；体育部门在教练员、体育场馆、体育器材、训练经费等方面要给予大力支持；各级残联要做好残疾人运动员选拔、训练、培养、管理、参赛等工作。社会各界要发挥各自优势，为残疾人体育事业发展提供志愿服务。
五、加强对残疾人体育工作的组织领导
（十五）加强对残疾人体育工作的领导。各级政府要把发展残疾人体育事业纳入经济社会发展规划，积极动员社会力量，多渠道筹集资金，促进残疾人体育事业发展。
（十六）加大残疾人体育事业的投入。各级财政要将残疾人体育事业经费单列，专款专用，确保残疾人体育工作正常开展和参加国内外比赛所需经费。县级以上人民政府可安排部分体育彩票公益金用于残疾人体育事业，具体比例由各地根据本地实际情况确定。动员社会力量，广泛筹集资金。鼓励社会力量举办、赞助、支持残疾人体育事业。
（十七）加强部门协调，形成推进残疾人体育工作的合力。各级残疾人联合会要切实履行职责，把残疾人体育工作纳入工作目标管理，充分发挥残联组织在发现、选拔、训练和输送残疾人运动员等方面的积极作用。各级体育部门要加强对残疾人体育工作的业务指导，将残疾人体育纳入全省体育事业发展规划和年度工作考核，并在教练员、体育场馆、体育器材、资金等方面给予积极支持。各级教育部门要动员和组织学生关心、支持残疾人体育活动，在广大学生中培养助残为荣的良好风尚。
（十八）加强残疾人体育道德作风建设。积极表彰和奖励为残疾人体育事业发展做出突出贡献的单位和个人，引导残疾人体育工作者发扬人道、廉洁、服务、奉献的职业道德，全心全意为残疾人服务。反对使用违禁药物和训练、比赛中的违规行为，保证残疾人运动员身心安全和健康，维护残疾人体育比赛的公平、公正。
安徽省人民政府办公厅
二○○七年十月二十九日
安徽省人民政府办公厅关于开展重大基础设施安全隐患排查工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
根据《国务院办公厅关于开展重大基础设施安全隐患排查工作的通知》（国办发〔2007〕58号）要求，经省政府同意，现就我省开展重大基础设施安全隐患排查工作通知如下：
一、重点排查对象和工作分工
公路交通设施：以省内所有在建和投入使用的公路、桥梁和隧道工程为重点，突出抓好长大隧道、跨江跨河特大桥梁和大型水体、地质地形条件复杂的桥梁和隧道、交通繁忙特别是超限超载车量较为集中的桥梁、公路与桥梁结合部位以及高路堤、深路堑、地质复杂路段的公路和桥梁的安全隐患排查。由省交通厅牵头，会同省发展改革委、省建设厅和有关市人民政府组织实施。
铁路交通设施：突出抓好我省拥有全部产权和控股的地方铁路、企业专用铁路在建桥梁、隧道和站房，已投运的铁路线的桥梁、隧道和站房的安全隐患排查。由省发展改革委牵头，会同省经委、有关市人民政府和上海铁路局所属相关单位组织实施。
水运交通设施：以省内港口为重点，突出抓好内河港口码头、通航船闸的安全隐患排查。由省交通厅牵头，会同省发展改革委、省水利厅组织实施。
民航交通设施：突出抓好所有省内筹建、在建、已投入运营和停运机场的民航专业工程和附属工程设施的安全隐患排查。由民航安徽监管办牵头，会同省国资委、省建设厅、安徽民航机场集团公司等相关单位和有关市人民政府组织实施。
大型水利设施：突出抓好大型水库（总库容1亿立方米以上）、大型拦河水闸工程（过闸流量1000立方米/秒以上）、大型排灌泵站工程（装机流量50立方米/秒或灌溉面积50万亩以上）、一二级堤防工程（防洪标准超过50年一遇）和大型引调水工程（设计流量5立方米/秒以上）的安全隐患排查。由省水利厅牵头，会同有关市人民政府组织实施。
大型煤矿：突出抓好设计能力或核定能力120万吨/年以上的煤矿的安全隐患排查工作。由省经委牵头，会同安徽煤监局、省发展改革委和有关市人民政府组织实施。
重要电力设施：突出抓好单机容量30万千瓦以上或规划容量80万千瓦以上火力发电厂，装机容量30万千瓦以上或水库总容积1亿立方米以上水电站，停电会造成重要设备损坏和危及人身安全的工矿企业自备电厂，330千伏、500千伏变电所，500千伏输电线路大跨越塔，不得中断的电力系统通信设施，汇集多个电源和联络线或连接不同电力系统的重要变电所等电力枢纽，以及经主管部门批准、在地震时必须保障正常供电的其他重要电力设施的安全隐患排查。由省经委牵头，会同省发展改革委、省国资委、省水利厅、省电力公司等相关单位和各市人民政府组织实施。
城市基础设施：突出抓好燃气供应、供水、集中供热等重大基础设施的安全隐患排查。由省建设厅牵头，会同各市人民政府组织实施。
上述8个方面的重大基础设施安全隐患排查工作，各地、各部门已做出专项检查安排的，根据本通知要求和实际情况，对排查范围进行适当调整，进一步突出重点，深化落实。
二、排查主要内容
（一）使用中的重大基础设施的管理、运营维护和安全监管责任主体是否明确，承担维护保养、检查评估等日常管理的单位是否确实履行了职责，设施状况记录（台账、档案、数据库等）是否健全。
（二）在建重大基础设施的立项审批程序是否完备并依法办理相关审批手续，勘察、设计、建设施工、监理单位是否符合国家有关法律法规要求的资质，是否履行了职责，工程质量是否存在问题，质量和安全监管是否到位。重大基础设施是否按要求完成“环境影响评价”、“安全评价”、“职业病危害预评价”，是否按要求进行了“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产和使用）验收，是否取得了安全生产许可证（适用于要求取证的行业）。
（三）重大基础设施产权单位是否建立制度化的安全隐患排查评估机制，对涉及安全的重要参数是否长期坚持监测跟踪和定期分析；对结构、材料、环境等方面存在的安全风险是否进行过全面、系统的分析并做出结论;对存在的重大隐患是否能够及时发现，是否采取了有效防范、补救措施。
（四）重大基础设施设计、施工、维护依据的国家或行业标准、规范、规程，与当前实际运行状况是否存在明显的差异，强制性标准、规范是否严格执行。
（五）重大基础设施应急管理体制和机制建设是否到位，防范自然灾害、事故灾难和其他突发事件的应急预案是否齐全，应急措施和救援力量是否满足快速响应和紧急处置的需要。
三、工作要求
（一）各地、各部门要高度重视重大基础设施安全隐患排查工作，切实加强领导，制订周密的排查工作方案，明确具体工作目标，落实责任追究制。省政府成立重大基础设施安全隐患排查工作领导小组，负责全省重大基础设施安全隐患排查工作的组织领导。领导小组办公室设在省政府安全生产委员会办公室，具体负责排查工作的监督、指导、协调和调度工作。各市人民政府，省政府有关部门也要成立相应的组织机构，具体负责本辖区、本部门的隐患排查工作。
（二）各牵头部门要针对排查中发现的隐患组织一次技术安全方面的评审，对重大安全隐患要根据情况及时采取有效办法加以防范，可分别采取警示警告、加固、防护、拆除、封闭等措施。要组织梳理归纳不能满足实际需要的标准、规范、规程，并尽快组织修订。
（三）各地、各部门和相关单位要坚持边查边改，能够立即整改的隐患，要不等不靠立即整改；对存在安全隐患但尚能维持使用的重大基础设施，要立即研究制定切实可行的应急预案，防止事故发生；对安全隐患较为严重的重大基础设施，要立即协调有关部门、单位实施紧急管制，禁止投产或运营，同时要立即研究制定隐患整改措施，明确整改责任，确保整改资金落实到位。
（四）本次排查工作分为两个阶段进行：10月底前为第一阶段，由各市人民政府和省政府有关部门和单位按照重大基础设施的管理权限分别组织实施。10月31日前，各地、各有关部门和单位要将第一阶段总结情况报送各牵头部门和单位汇总。11月1日至11月底为第二阶段，由各牵头部门和单位组织对排查中暴露的问题和重点地区进行复查、抽查，督促落实整改措施。11月28日前，由省政府安全生产委员会办公室汇总各牵头部门的督查总结后报省人民政府。
安徽省人民政府办公厅
二○○七年十月十九日
安徽省人民政府办公厅关于调整全省最低工资标准的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构:
为发挥最低工资制度的作用，保障低收入职工的收入水平，省政府决定，自2007年10月1日起，调整全省最低工资标准。现将调整后的标准通知如下：
一、月最低工资标准
合肥市：市区560元（每人每月，下同），肥东县、肥西县420元，长丰县390元。
马鞍山市：市区560元，当涂县460元。
淮北市：市区540元，濉溪县420元。
淮南市：田家庵区、大通区、谢家集区、八公山区540元，潘集区、凤台县、毛集试验区420元。
芜湖市：市区540元，芜湖县、繁昌县、南陵县420元。
铜陵市：市区540元，铜陵县420元。
蚌埠市：市区500元，五河县、怀远县、固镇县420元。
滁州市：市区500元，天长市、明光市、全椒县、来安县、凤阳县、定远县420元。
巢湖市：市区500元，含山县、和县、无为县、庐江县420元。
宣城市：市区500元，宁国市460元，广德县、泾县、绩溪县、郎溪县420元，旌德县390元。
池州市：市区、九华山风景区500元，青阳县、石台县、东至县420元。
安庆市：市区500元，怀宁县、桐城市420元，枞阳县、潜山县、太湖县、宿松县、岳西县、望江县390元。
黄山市：屯溪区、黄山风景区500元，徽州区、黄山区、歙县、休宁县、黟县、祁门县420元。
亳州市：市区460元，蒙城县、涡阳县420元，利辛县390元。
宿州市：市区460元，砀山县、萧县、灵璧县、泗县390元。
阜阳市：市区460元，界首市、太和县420元，颍上县、临泉县、阜南县390元。
六安市：市区460元，寿县、霍山县、霍邱县、金寨县、舒城县和叶集试验区390元。
二、非全日制用工小时最低工资标准
合肥市：市区6.00元，（每人每月，下同），肥东县、肥西县4.60元，长丰县4.20元。
马鞍山市: 市区6.00元，当涂县5.00元。
淮北市：市区5.90元，濉溪县4.60元。
淮南市: 田家庵区、大通区、谢家集区、八公山区5.90元，潘集区、凤台县、毛集试验区4.60元。
芜湖市：市区5.90元， 芜湖县、繁昌县、南陵县4.60元。
铜陵市：市区5.90元，铜陵县4.60元。
蚌埠市：市区5.40元，五河县、固镇县、怀远县4.60元。
滁州市：市区5.40元，天长市、明光市、全椒县、来安县、凤阳县、定远县4.60元。
巢湖市：市区5.40元，含山县、和县、无为县、庐江县4.60元。
宣城市：市区5.40元，宁国市5.00元，广德县、泾县、绩溪县、郎溪县4.60元，旌德县4.20元。
池州市：市区、九华山风景区5.40元，青阳县、石台县、东至县4.60元。
安庆市：市区5.40元，怀宁县、桐城市4.60元，枞阳县、潜山县、太湖县、宿松县、望江县、岳西县4.20元。
黄山市：屯溪区、黄山风景区5.40元，徽州区、黄山区、歙县、休宁县、黟县、祁门县4.60元。
亳州市：市区5.00元，蒙城县、涡阳县、4.60元，利辛县4.20元。
宿州市；市区5.00元，砀山县、萧县、灵璧县、泗县4.20元。
阜阳市：市区5.00元，界首市、太和县4.60元，颍上县、临泉县、阜南县4.20元。
六安市：市区5.00元，寿县、霍山县、霍邱县、金寨县、舒城县和叶集试验区4.20元。
安徽人民政府办公厅
二○○七年九月三十日
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省煤矿安全生产联合执法实施办法的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
安徽煤矿安监局、省经委制定的《安徽省煤矿安全生产联合执法实施办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○七年九月二十一日
安徽省煤矿安全生产联合执法实施办法
第一条为建立煤矿安全生产联合执法工作机制，提高煤矿安全生产执法工作效率，预防和减少煤矿安全事故，促进煤矿安全，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）、《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发〔2004〕79号），制定本实施办法。
第二条煤矿安全生产联合执法工作机制应遵循权责一致和充分发挥各方面积极性的原则，体现国家监察和地方监管的权威性、有效性和一致性。
第三条建立省级煤矿安全生产联合执法工作机制。联合执法成员单位包括安徽煤矿安监局、省经委、省安全监管局、省发展改革委、省公安厅、省监察厅、省劳动保障厅、省国土资源厅、省工商局、省国资委、省电力公司等。联合执法办公室设在安徽煤矿安监局，各成员单位设联络员。
第四条煤矿安全生产联合执法工作机制包括工作通报、联席会议、联合执法、信息发布等四个方面。各有关部门应加强联系、密切配合、协调行动，及时通报情况、交流信息，协商解决煤矿安全生产联合执法工作中的重大问题。
第五条工作通报的主要内容：
（一）煤矿安全监察执法、煤矿安全监管情况。煤矿安全监察机构主要通报交流对煤矿安全实施重点监察、专项监察和定期监察的监察执法情况。地方煤矿安全监管部门主要通报交流对煤矿安全进行日常性的监督检查情况。
（二）对煤矿重大违法违规行为依法作出行政处罚决定的情况。
（三）煤矿企业及主要管理人员的证照颁发、注（吊）销情况。
（四）煤矿安全程度评估和质量标准化评比情况。
（五）重大安全隐患监控整治与复查情况。
（六）加强和改善煤矿安全管理的监察、监管建议和意见的落实情况。
（七）煤矿事故查处和相关责任人员责任追究、事故防范措施的落实情况。
（八）煤矿生产能力核定、矿井瓦斯等级鉴定情况及矿井建设项目核准、资源利用、安全设施设计、初步设计审批、项目竣工验收等情况。
（九）煤矿年度安全生产控制考核指标分解情况及考核结果。
（十）煤矿企业全员参加工伤保险情况。
（十一）各成员单位认为需要通报和交流的其他事项。
第六条工作通报一般采用书面形式，也可采用电子文件或者座谈交流等形式。具体时限安排如下：
（一）监察执法和监督检查计划执行、重大安全隐患监控治理、事故查处和责任追究落实等情况，每季度通报交流一次。
（二）有关行政执法文书、对有关违法行为的整改复查情况等随时通报交流。
（三）煤矿企业及有关人员的证照颁发（包括新建矿井的行政许可）、变更、注销或吊销情况以及安全程度评估情况，每半年通报交流一次。
第七条为加强工作协调，及时研究解决煤矿安全生产工作重大事项，建立煤矿安全监察机构与地方人民政府及其有关部门联席会议制度。
第八条联席会议的主要内容：
（一）分析研究安全监察执法、安全监督检查情况。
（二）通报并分析煤矿安全生产状况。
（三）通报煤矿安全专项整治、重大安全隐患治理和安全质量标准化矿井建设情况。
（四）研究解决煤矿安全生产中的重大问题。
（五）协调解决煤矿安全监察和安全监管工作中的问题，制定加强辖区煤矿安全监察、安全监管的办法和措施。
（六）通报小煤矿资源整合和整顿关闭工作进展情况和存在的主要问题。
（七）通报煤矿安全生产控制指标考核情况。
（八）通报职工参加工伤保险情况。
（九）拟定下一步工作部署。
（十）其他需要共同协商研究解决的事项。
第九条省级联席会议一般每半年召开一次，各联合执法成员单位的负责人参加。
联合执法办公室负责联席会议的组织，并做好收集议题、起草会议纪要等事宜。
议题重大，需省政府领导协调解决的，要提前报告省政府分管领导，并请省政府领导主持召开。
第十条煤矿安全监察、安全监管内容相同时，煤矿安全监察机构和煤矿安全监管部门应相互配合、协调行动，实施联合执法。
省每年组织1—2次由各成员单位参加的煤矿安全生产大检查活动。必要时，经各成员单位协商，可组织不定期的联合执法专项行动。
第十一条联合执法的主要事项：
（一）事故多发地区和安全隐患严重的矿井。
（二）重大安全隐患的整改复查。
（三）事故发生后防范措施和责任追究的落实。
（四）小煤矿资源整合和整顿关闭工作。
（五）超层越界开采、非法组织生产、不具备安全生产条件和整顿关闭的矿井。
（六）上级交办的或需要联合执法的其他事项。
第十二条联合执法的具体内容和方式应根据辖区内煤矿安全状况、事故规律和特点以及阶段性工作部署等情况确定。
第十三条联合执法的组织单位必须拟定联合执法方案，明确执法内容、方法、步骤、参加人员、时间安排等事项。
第十四条在联合执法过程中，发现煤矿存在违法行为需要给予行政处罚的，各执法主体单位要按照各自的职责，依法作出行政处罚决定或者移交有处罚权的行政机关依法作出处理（处罚）。
第十五条联合执法工作完成后，及时向地方人民政府或其上级主管部门提交联合执法情况的报告，并将需要复查的事项落实到相关部门。
第十六条信息发布采取定期或不定期的方式。发布内容包括煤矿安全生产的重大安全隐患、严重违法生产行为、关闭矿井工作落实、安全控制指标完成、证照吊销、重大生产安全事故及责任追究情况以及需要发布的其他信息。信息由各成员单位负责提供，省联合执法办公室负责发布。
第十七条各产煤市应参照本办法制定相应的实施细则。
第十八条本办法自下发之日起施行。
安徽省人民政府办公厅转发省国资委关于加强市县国有资产监管工作意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将省国资委《关于加强市县国有资产监管工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○七年九月二十六日
关于加强市县国有资产监管工作的意见
省国资委
为深入贯彻《地方国有资产监管工作指导监督暂行办法》（国务院国资委令第15号），进一步加强对全省市、县（含市、区，下同）国有资产监管工作的指导和监督，促进市、县国有资产监管工作规范有序开展，提出以下意见：
一、健全机构，明确授权
建立国有资产监管机构是加强国有资产监管的重要环节。各市政府要按照党的十六大提出的建立管资产与管人、管事相结合的国有资产管理体制的要求，采取设立专门机构或与其他部门合署办公等形式，进一步加强国有资产监管机构建设，做到机构到位、人员到位、职能到位、责任到位，确保国有资产监管工作有序开展。
各市政府要按照国有资产分级管理的原则，进一步明确国资监管机构的监管范围。要将全部国有及国有控股企业、国有参股企业经营的国有资产，授权同级国有资产监管机构依法监管。对暂时难以列入监管范围企业的改革重组、资产处置、国有产权转让等重大事项，企业须向同级国有资产监管机构报告，按规定履行相关审批程序。
各市国有资产监管机构要加强对所属县国有资产监管工作的指导和监督。各县政府要积极探索国有资产监管和运营的有效形式，可以采取赋予有关部门国有资产监管职责，进一步明确国有资产管理主体；也可以采取设立资产运营公司等形式，明确授权经营范围，积极开展国有资产授权经营。
二、突出重点，强化监管
各市、县要强化国资监管工作力度，全面贯彻落实《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）以及国有资产监管有关法律法规和政策规定，着重抓好以下几个关键环节的工作：
（一）进一步加强企业国有资产的基础管理工作。各市、县国资监管机构要严格按照国家和我省有关加强企业国有资产基础管理工作的规定，对所监管企业开展国有资产产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作。建立健全企业财务动态监测体系，认真做好国有资产统计评价、财务状况分析、预测等工作，进一步加强对国有资产的监管。
（二）全面加强风险管理。各市、县国资监管机构要切实指导和督促企业建立健全包括风险管理策略、风险理财措施、风险管理的组织职能体系以及风险管理信息系统和内部控制系统在内的全面风险管理体系，切实防范各种风险。要加大对企业重大经营决策制度执行情况的监督检查力度，完善企业重大投资、重大国有资产处置、重大担保等事项进行必要的审批或备案工作，进一步控制和降低企业的经营和决策风险。
（三）进一步规范国有企业改革和国有产权转让。各市、县国资监管机构要严格按照国家和我省有关法律法规及政策规定，突出关键环节，规范国有企业改革和国有产权转让，防止国有资产流失。
要规范改制方案的审批。企业改制方案要按照《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发〔2003〕96号）、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔2005〕60号）和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步深化国有企业改革的实施意见》（皖发〔2006〕16号）等文件规定履行审批程序，否则不得实施改制。要严格土地资产处置。进入企业改制资产范围的土地使用权必须经具备土地估价资格的注册中介机构进行评估，并按国家有关规定备案。涉及国有划拨土地使用权的，必须按国家土地管理有关规定办理土地使用权处置审批手续。要严格改制费用的审核。企业改制费用由会计师事务所在企业财务审计时同步进行初审，由同级国有资产监管机构会同劳动保障、财政等部门最终审核批复。要严格国有产权转让。企业改制中涉及企业国有产权转让的，应严格按照《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号)及相关配套文件的规定执行。
（四）完善出资人选择经营管理者制度。要依据《中华人民共和国公司法》有关规定，通过向国有独资公司委派董事、指定董事长，向国有控股公司推荐董事人员和董事长人选，切实完善出资人选择经营管理者制度。积极探索在国有企业建立外部董事制度。对国有参股企业要派出国有产权代表，参与企业管理和重大决策。要明确派出董事或国有产权代表的职责，并制定相应的考核指标和奖惩办法，确保其自觉维护国有资产的权益。同时，进一步完善外派监事制度，加强对企业经营、决策等活动的日常监督，维护国有资产安全。
（五）建立规范、统一的业绩考核与薪酬分配制度。各市、县国资监管机构要逐步建立规范、统一的经营业绩考核体系，对监管企业实施年度和任期经营业绩考核，考核结果与企业经营者薪酬、任免密切挂钩，落实企业经营目标责任。要进一步完善企业负责人薪酬管理制度，积极探索建立国有企业经营者年薪与股权激励相结合的长效激励机制，规范企业收入分配秩序，努力构建科学合理、公平公正的收入分配体系。
（六）充分发挥产权交易市场的作用。继续加强产权界定、产权登记、产权纠纷调处等基础性管理工作，建立健全国有产权交易规则和监管制度，进一步规范国有产权转让行为。积极推进产权交易市场整合，形成一体化、规范化、信息化的产权交易网络体系。产权交易市场要建立和完善招商引资项目库和潜在战略投资者库，着力提高信息披露能力，扩大信息披露范围，积极进行业务创新，提高综合服务能力。
（七）加强对企业执行劳动和社会保障法律法规政策情况的监督。各市、县国有资产监管机构要重点监督国有企业是否依法与职工签订劳动合同、是否按照规定参加各项社会保险以及改制后是否按照规定接续职工社会保险关系等有关情况。
三、加强监督指导，努力提高国资监管工作水平
（一）建立国有企业改革发展情况统计报告制度。各市国资监管机构应当将履行出资人职责的企业名单每年向省国资委上报1次，将国有企业基本情况每半年汇总上报1次，将国有企业改革重组进展情况每季度汇总上报1次。企业改革中涉及企业重大兼并重组、改制上市、产权转让、股权激励、关闭破产等重大事项，须按有关规定履行报批或报告备案制度。各市国资监管机构制定的规范性文件，应当自公布之日起30日内抄报省国资委。
（二）加快推进国有企业改革。省国资委要加强对市县国有经济布局和结构的战略性调整工作的指导，积极推进省属企业与市县国有企业联合、兼并和重组，发展壮大国有经济；督促市、县抓好《安徽省“十一五”国有集体中小企业改革规划》等规划的落实工作，定期听取市县国有企业改革情况汇报，协调解决国有企业改革中的重大问题，确保“十一五”期间国有企业改革任务顺利完成。
（三）建立和完善工作指导和督促机制。省国资委要切实加强对市国有资产监管工作的指导和监督，及时督查并纠正市企业改革、国有资产监管中的违法违规行为。各市国资监管机构要依法接受省国资委的指导和监督，对省国资委督促查处的违法违纪案件，应当认真调查处理，并及时反馈调查处理结果。
（四）加强调查研究和教育培训工作。省国资委要加强对市国有资产监管工作的调查研究，适时组织工作交流，总结推广国有资产监管经验；建立省国资委主任联系点制度和课题研究制度，研究国有资产监管工作中的新情况、新问题，及时提出对策建议；大力推进信息化建设，抓紧建立全省国资系统信息网络体系；加大教育培训工作的力度，制订全省国资系统业务培训计划，积极开展多种形式的职业教育和专题培训，加强国资监管队伍建设。
安徽省人民政府办公厅关于进一步加强农村建设用地管理的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
农村建设用地管理是土地资源管理的重要组成部分。做好农村建设用地管理工作，对于保护耕地资源、推进社会主义新农村建设、保障经济社会全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。近年来，我省农村建设用地管理工作取得明显成效，但也存在一些地方以新农村建设为名，擅自突破土地利用总体规划建设工业集中区，未批先用土地，强征强拆，侵犯农民利益，低地价招商引资等不容忽视的问题。为切实加强农村建设用地管理工作，经省政府同意，就有关事项通知如下：
一、加强农村建设用地规划管理，切实保护耕地
（一）各地在编制和实施县域村镇体系规划和村庄建设规划中，要严格控制建设用地总量，节约集约用地，确保耕地总量不减少、质量不降低。农村建设、产业发展、社会事业发展等规划，必须符合土地利用总体规划。
（二）在新一轮土地利用总体规划批准实施前，各地要严格执行现行土地利用总体规划。确因新农村建设试点需要局部调整土地利用总体规划的，可在不占用基本农田的前提下，经依法报批后进行调整。
二、严格建设用地审批，维护被征地农民合法权益
（一）农村新增建设用地必须符合土地利用总体规划和村庄、集镇建设规划，纳入土地利用年度计划，按照项目规划和用途依法审批。优先保障新农村“千村百镇示范工程”和水毁灾区重建用地，特别是重点公共基础设施等急需用地。鼓励依法利用原有建设用地和未利用土地安排农村建设项目。禁止非法压低地价招商引资，严禁以租代征、越权审批、先用后批、边用边批、少批多用、批东建西等土地违法违规行为，严禁城镇居民在农村购买宅基地建房，严禁为违法占地建造的“小产权”住宅发放土地使用证。
（二）各地要依法做好土地征收、征用工作，切实维护被征地农民的知情权、参与权、监督权和申诉权。认真履行征地告知、调查确认、听证、公示、登记等规定程序，做好征地补偿安置争议协调裁决工作。凡是涉及到农村集体土地征收、征用的，要充分听取农村集体经济组织成员意见，并经村民代表会议讨论通过，严禁违背农民意愿、侵害农民利益、采取强迫命令的方式强拆强建。凡是补偿标准不合法、不能有效保证被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障的征地不得报批，征地未经批准以及征地补偿款没有兑现到农民手中、安置不落实的项目均不得占地开工。
三、推进土地开发整理，盘活各类存量建设用地
（一）按照“规划先行、政策引导、统筹协调、农民自愿、多元投资”的原则，积极稳步推进土地开发整理。要高度重视国家和省土地开发整理项目的组织实施工作，进一步加强宣传，认真落实责任，严格项目管理，积极引入项目法人制、招投标制、合同制、工程监理制等行之有效的各项制度，加强项目竣工验收和资金管理，防止资金挪用和腐败现象产生，确保土地开发整理项目按时保质完成。
（二）各地要用好城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点政策，结合新农村建设，引导农民集中建房，提高农村建设用地利用率。在对“空心村”、工矿废弃地、闲置宅基地和“一户多宅”调查清理基础上，制定有关规划，采取整治措施，防止土地闲置。积极探索政府指导下的存量建设用地市场化运作机制，通过置换等方式，盘活存量闲置土地。
四、加强责任考核，严格土地执法监察
各地要进一步增强守土有责意识，落实属地管理责任，建立健全耕地保护责任考核体系，对耕地保有量、基本农田保护面积、土地利用计划执行和实际占用土地、耕地占补平衡等情况进行严格考核。对认真履行责任目标且成效突出的，在安排年度用地计划等方面给予倾斜；对考核认定不合格的责令限期整改，整改期间暂停该地区农用地转用和土地征收审批。各级国土、监察、建设、农业等部门要密切配合，严格实行跟踪管理和动态巡查制度，共同加强执法监察，确保我省农村建设用地管理规范有序。
安徽省人民政府办公厅
二○○七年九月十四日
安徽省人民政府办公厅关于进一步加强统计基层基础工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为进一步加强统计基层基础工作，切实提高统计工作质量和水平，充分发挥统计服务经济社会发展的基本职能，促进全省经济社会又好又快发展，经省政府同意，现就有关问题通知如下：
一、进一步提高对统计基层基础工作重要性的认识
统计基层基础工作是整个统计工作的源头和基石。长期以来，基层统计机构和人员承担了大量的数据采集、整理和上报工作，在社会统计调查和国民经济核算中发挥了重要作用。但当前我省统计基层基础工作还不能完全适应新形势、新任务的要求，如一些地方和部门存在基层统计机构不健全、统计人员力量不足、业务水平不高、信息传递不畅、工作条件较差等问题，直接影响到源头统计数据质量，必须引起高度重视。各地各部门要从贯彻落实科学发展观、加快安徽奋力崛起的高度，充分认识加强统计基层基础工作的重要性、必要性和紧迫性，切实采取措施，加快推进统计基层基础建设，为基层统计工作的正常开展创造有利条件。
二、加强基层统计队伍建设
各地、各部门、各单位要进一步调整充实基层统计力量，配齐、配好基层统计人员，建立健全统计网络。各乡镇要在行政编制员额内明确专职、兼职统计人员，并可根据实际工作需要适当增加统计人员；确定统计负责人管理辖区内的统计工作；乡镇统计人员要具有中专（高中）以上学历，并取得统计从业资格。各村（居）委会要指定专人负责统计工作。各企事业单位要根据统计任务需要设立统计机构或者在有关机构中设置统计人员并指定统计负责人，落实统计工作责任制。各项目建设单位要建立健全统计工作制度，建设期间要指定专人从事投资统计工作，客观真实地反映固定资产投资情况。各级统计部门要加强对统计基层基础工作的业务指导，有计划、有步骤、有重点、经常性地组织开展业务培训，提高基层统计人员的业务素质和依法统计的能力。
三、强化基层统计信息化建设
各地各部门要加快基层统计信息化建设步伐，在设备购置、技术培训、网络传输等方面给予积极支持。要按照上下结合的原则，力争用3—5年左右的时间，为全省乡镇统计机构和人员配齐计算机设备，实现省、市、县、乡四级的统计网络互连互通，为基层统计信息的采集和报送提供便利条件，促进统计信息社会共享。要积极推行乡镇统计数据网络报送，实现大中型企业网上直报，推进小型企业统计信息网上传输，减少统计数据在采集、汇总、上报等环节受到的干扰，不断提高源头统计数据质量。
四、依法做好基层统计工作
各地各部门要严格执行统计法律法规，支持基层统计机构和人员依法独立行使统计调查权、统计报告权和统计监督权，确保统计数据的准确性、及时性、全面性。各级领导干部要牢固树立统计法制观念，坚决支持统计部门依法统计，不得强令或者授意统计机构和人员弄虚作假，为统计基层基础工作的开展营造良好环境。各级统计部门要加强统计普法宣传活动，增强全社会统计法制意识；加强统计人员的职业道德教育和法制教育，增强依法统计观念；加大统计执法力度，坚决查处拒不履行统计义务或虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造、篡改统计数据等违法行为。各级监察、司法、法制等部门要积极支持和配合统计机构和人员依法做好统计工作，加大对典型统计违法案件的查处力度。
五、加强统计基层基础工作的领导
各地、各部门要切实加强对基层统计工作的领导，定期研究、检查基层统计工作，及时协调解决统计基层基础工作中的问题和困难；要进一步加大对乡镇统计工作的投入，将乡镇统计所需经费列入财政预算，保证基层统计工作所必需的经费，积极支持基层统计部门改善办公条件。各级统计部门要进一步加强自身建设，提高统计基层基础工作水平，增强服务能力，充分发挥统计在经济社会发展中的基础保障作用。
安徽省人民政府办公厅
二○○七年九月五日
安徽省人民政府办公厅关于切实做好当前灾区群众生活安置工作的紧急通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
当前，淮河汛情紧急，沿淮淮北内涝严重，皖南山区突发山洪，全省灾情十分严重。胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理先后对我省灾情作出重要批示，要求切实做好淮河防汛抗洪救灾工作，妥善安置灾区群众生活，确保人民群众生命安全。为认真贯彻落实党中央、国务院领导批示精神，切实做好当前灾区群众生活安置工作，确保灾害应急阶段灾民有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有病能医，经省政府同意，现就有关问题紧急通知如下：
一、要确保灾区群众饮水安全。要通过组织送水车运水、发放桶装瓶装水等方式，确保灾民特别是集中安置点群众有水喝。同时，要切实加强灾区生活饮用水卫生监测和消毒工作，及时发放净化剂和消毒药品，指导帮助群众对饮用水进行消毒杀菌，保证受灾群众能喝上干净水。
二、要认真解决好灾民吃饭问题。要采取政府救济、社会捐赠、群众互借等方法，重点优先解决重灾户、绝收户、全倒户、家财全光户、特困户、五保户，以及集中安置点灾民和行蓄洪区转移出来灾民的吃饭问题。要及时组织运输车、水上流动供应服务船等，保证粮食、食用油、蔬菜、燃料等生活必需品的供应，主动上门提供粮食加工和农副产品收购等服务，确保灾民有饭吃。
三、要尽快解决灾民住房问题。要采取动员投亲靠友、借住公房、租用住房、搭建简易住房、调运帐篷等措施，妥善安置转移出来的灾民，特别是要安排好倒房户的住宿问题。要注意检查受损房屋，防止发生次生灾害。同时，要把灾民建房工作摆上重要议事日程，提前谋划，超前运作，保证倒房户灾民在入冬前搬进新居。
四、要及早解决灾民衣被问题。当前，要重点解决倒房户、被淹户等重灾户的衣被问题，大力开展社会捐助活动，积极募集衣被支援灾区，做好募集衣被接收和发放工作，及时送到缺衣少被灾户手中，保证灾区群众有衣穿、有被盖。
五、要认真做好灾区防病治病工作。各级卫生部门和医疗机构要积极组织医务人员深入灾区，设立临时医疗点，开展巡回医疗，并做好防暑降温工作，保证灾民有病能及时得到治疗。要进一步做好疫情监测和报告工作，加强灾区食品卫生监测、监督和管理，搞好环境清理消毒。一旦发现疫情和突发公共卫生事件，要迅速控制处理，绝不能蔓延，确保大灾之后无疫情。
六、要切实加强灾区社会治安管理。灾区各级政府要高度重视社会治安工作，公安机关要组织警力值班，发动群众联防，加大巡逻防范工作力度，特别是在灾民临时聚居地区要派驻更多警力，确保群众生命财产安全。
各地、各有关部门要高度重视灾区群众的生活安置工作，进一步加强领导，层层建立责任制，分片、分项包干，责任到人，各类救灾款物要及时下拨发放，尽快如数送到灾民手中，坚决防止因工作不到位而出现问题，确保灾区群众生活得到妥善安置。
安徽省人民政府办公厅
二〇〇七年七月十一日
安徽省人民政府办公厅关于抓好灾后农业生产努力实现全年农民增收目标的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
今年以来，我省农业农村经济总体运行良好，夏粮喜获丰收，养殖业健康发展，农产品价格稳中有升，农民收入增长幅度较大。但是，受严重洪涝等自然灾害影响，全省农业损失严重，完成今年农民增收目标任务十分艰巨。为切实抓好灾后农业生产，拓宽农民增收渠道，努力实现全年农民增收目标，经省政府同意，现就有关事项通知如下：
一、切实抓好灾后农业生产，确保全年粮食增产增收。粮食生产是我省农民家庭经营收入的重要来源。今年夏粮生产再创历史新高，为农民增收奠定了基础。当前，粮食生产的关键是要加强灾区在地作物特别是补种作物的田间管理，促进苗情转化，抓好病虫害防控；扎实推进水稻产业提升行动和小麦高产攻关活动，发挥技术集成创新和农业机械的作用，实现增产增收；认真抓好玉米、棉花等高效作物生产，力争实现全年农业生产目标。
二、突出规模化、标准化，加快养殖业发展。把加快畜牧业发展作为调整农业结构、促进农民增收的重点，全面落实国家和省出台的奖补政策，突出发展养猪业和奶牛业。以推进生猪适度规模养殖为突破口，落实资金扶持等保障措施，加快生猪产业化生产，同时要继续鼓励散养户饲养生猪；积极组织招商引“牛”，抓好奶牛改良、扩群，加快奶源基地建设，推进奶业跨越式发展，力争年内新增奶牛16000头以上；加大水产良种繁育体系建设力度，促进名特优水产品规模化、产业化生产；实行以奖代补，重点支持和培育畜产品优势区域和标准化、优质化畜牧业基地建设，确保年内全省建设200个左右的高标准畜禽养殖小区和适度规模畜禽养殖场，使全省畜禽规模养殖比重达到35%以上。加快推进兽医管理体制改革，进一步健全完善村级动物防疫员队伍和防疫体系，加大强制免疫力度，强化检疫和流通环节监督管理，有效防控重大动物疫病，推进畜牧业又好又快发展。
三、大力培育特色农业，拓展农民增收空间。挖掘农业内部潜力，重点围绕发展现代农业，推进农业结构调整和优化升级，变对抗性农业为适应型农业。突出培育特色农业，重点对蔬菜、茶叶、水果、蚕桑、中药材、菊花及特种养殖发展进行规划引导，抓好一批标准化生产示范基地建设，加快建立区域特色明显、对农民增收起支撑作用的特色产业带，打造一批规模化生产、产业化开发的精深加工产业集群。把茶产业作为促进山区农民增收的重要支柱，加强政策扶持，整合品牌，做大茶产业，振兴茶经济。实施蔬菜产业化促进工程，开展“菜篮子”科技创新，大力发展特色蔬菜，扩大食用菌、水生蔬菜、高山生态蔬菜、地方名特优蔬菜种植规模，实行“以奖代补”，加快棚菜和设施园艺基地建设，促进蔬菜产业发展。
四、提升龙头企业运行质量，大力推进农业产业化经营。全面落实各项扶持政策措施，优先扶持畜牧、粮油类重点龙头企业和其他产业行业排头兵，加快提升龙头企业带动力，确保今年完成“121”强龙工程目标。构建农产品加工科技创新体系和推广应用平台，加快龙头企业科技队伍和创新能力建设，重点突破农产品精深加工等一批重大关键技术，提升农产品精深加工水平。积极构筑招商引资平台，以引进国内外大型企业和优势企业为重点，组织国内外大型农业招商活动，扩大招商引资领域，为龙头企业联合重组创造条件。认真贯彻《农民专业合作社法》，积极整合资金，抓好省、市、县三级示范点建设，大力发展农民专业合作社，推广完善“龙头企业+合作经济组织+农户”的农业产业化运行模式和机制。坚持高起点、高标准，突出科技创新和招商引资，认真谋划新一轮农业产业化发展思路，全面提升农业产业化整体水平。
五、加强农民培训，推进农业科技进步。围绕灾后农民增收，加大农村劳动力培训“阳光工程”实施力度，用好中央财政和省财政“阳光工程”培训补助资金，打造“徽工徽匠”劳务品牌，提高农民就业技能，加快农村劳动力转移，实现外出务工就业收入有较大幅度增长；大力推进农业科技入户，抓好新型农民科技培训和重点农业适用技术培训，力争年内培训新型专业农民3.8万多人，辐射培训农民50万人次，努力提升农民科技水平和生产经营能力；加强农科教统筹协调，建立联动机制，组织农业科研、教学、技术推广人员深入生产第一线，多形式开展“科技促增收”活动，加快推进农村科技进步。
六、树立市场理念，强化市场营销。把拓展农产品市场空间作为促进农民增收的重要举措，努力拓展农产品市场流通渠道。办好2007’中国安徽名优农产品交易会和第八届安徽名优农产品（上海）交易会，组织好第五届中国国际农产品交易会参展活动。同时，大力推进皖优农产品进超市，年内重点培育10个在国内市场有较强竞争力、规模较大、销售链条完备，能为龙头企业产品进超市提供优质原材料或直接进超市的特色农产品生产基地，扶持30个具有地方特色、在国内市场占有一定份额的龙头企业与“长三角”大超市建立稳定销售关系，畅通农产品流通“绿色通道”，力争全省皖优农产品进超市销售额有较大幅度增长。
七、推进农村全民创业，增强县域经济活力。把推进农村全民创业和发展县域经济作为促进农民增收的主要渠道，按照统筹城乡发展的要求，加大政策支持和资金投入力度。重点支持农产品深加工业发展，培育农民就地务工的产业载体，引导外出有成的农村务工人员回乡创业，鼓励本地种养大户、运销大户、经纪人等成为产业化经营主体，加快推进农民就业身份转换，实现农民增收质的飞跃。
八、落实惠农政策，强化为农服务。认真贯彻落实党的各项惠农政策，加强农民负担监管和农资市场监管，严防农民负担反弹，为农民持续增收创造良好的环境。深入推进农村综合改革，加大基层农技推广体系、兽医管理体制和种子管理体制等改革力度，积极推进现代农业服务体系建设。大力推进机关效能建设，搞好服务，切实把促进农民增收的各项措施落到实处，确保实现全年粮食增产、农业增效、农民增收目标。
安徽省人民政府办公厅
二○○七年九月四日
安徽省人民政府办公厅关于开展2007年度省政府机关政风评议工作的通知 _安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为进一步加强省政府机关政风建设，切实改进机关作风，努力提高行政效能，省政府决定，2007年继续开展省政府机关政风建设情况民主评议工作。现就有关事项通知如下：
一、评议对象
省政府组成部门、直属特设机构、直属机构、部门管理机构和议事协调机构的办事机构。省国家安全厅因工作性质不参加评议。
为增强评议结果的可比性，按照工作职能、工作对象、有无基层站所、与社会和群众联系程度，将被评议单位划分为两种类型：
第一类是与社会和群众联系较为密切，以行政执法、公共服务为主的部门，主要有：省教育厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省劳动保障厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省卫生厅、省人口计生委、省地税局、省环保局、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省安全监管局、省粮食局、省物价局等21个单位。
第二类是以综合管理为主的部门，主要有：省政府办公厅、省发展改革委、省经委、省监察厅、省科技厅、省司法厅、省监狱管理局、省民委、省人事厅、省信息产业厅、省商务厅、省文化厅、省审计厅、省国资委、省广电局、省体育局、省统计局、省新闻出版局、省旅游局、省管局、省国防科工办、省外办、省法制办、省人防办等24个单位。
二、评议内容
按照《安徽省人民政府关于加强政风建设的若干意见》（皖政〔2000〕44号）和《安徽省人民政府机关政风评议办法》（皖政办〔2000〕107号），围绕全面加强机关干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，进一步增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，设置5项评议内容。其中，共性内容4项，个性内容1项。
共性内容。（1）依法行政。主要是依法行使职权，规范行政行为，清理、取消和调整行政审批事项等情况。（2）效能建设。主要是提高行政效率，推行岗位责任、服务承诺、首问负责、限时办结、失职追究、绩效考评等制度及长效机制建设情况。（3）廉政建设。主要是廉政建设责任制执行情况，机关工作人员廉洁从政、遵守各项廉政制度情况。（4）政务公开。主要是创新公开形式，加强电子政务建设，编制职权目录，公开办事程序，落实行政责任制等情况。
个性内容。列入第一类的21个单位个性内容为：系统管理和指导。主要是对本系统政风、行风建设及行政执法行为的管理监督情况。列入第二类的24个单位个性内容为：综合服务。主要是加强综合指导，为机关、基层服务，健全行政决策机制、完善行政决策程序等情况。
三、评议方法
2007年政风评议继续采取日常监督评价和集中评议相结合的方式进行问卷测评。
（一）日常监督评价。
1.省级投诉受理机构测评。省政风建设投诉受理中心、外来投资者投诉受理中心、省委省政府信访局、省长热线等省级投诉受理机构，依据日常受理投诉举报的调查核实结果及交办件办理情况，进行打分评价。.
2.省政务服务中心测评。省政务服务中心对各单位推行首席代表制，窗口一站式服务的工作质量、办事时效、办结率等进行打分评价。
3.省“政风行风热线”测评。省“政风行风热线”根据厅局领导上线情况、投诉举报问题解决落实情况，进行打分评价。
（二）集中评议。
1.民主测评组测评。从省人大代表、省政协委员、民主党派、无党派人士、特邀监察员及新闻、企业、科教文卫等社会各界聘请50—60名政风评议员，组成民主测评组。通过向被评议单位的行政管理相对人了解情况、走访政府部门服务对象、广泛征求社会各方面意见等活动，了解掌握、综合分析被评议单位的政风建设情况，对被评议单位进行评议。
2.群众和有关单位测评。一是由统计部门采取定向随机抽样方式，发放问卷测评；二是向省人大代表、省政协委员和在皖的全国人大代表、政协委员发放问卷测评；三是向市、县政府及其所属部门和单位，部分大型企事业单位、外来投资企业、民营企业等行政管理相对人发放问卷测评。
测评采取分项计分方法，满分为100分。日常监督评价与集中评议各部分在总分中所占比例，由省政风评议办公室确定。其中日常监督评价与群众和有关单位测评结果在总分中的比例不低于70%。评议对象得85分以上为满意等次，71—84分为比较满意等次，60—70分为基本满意等次，59分以下为不满意等次。
四、评议结果的运用
（一）评议结果经省政府审定后，将以适当形式进行通报。按照《安徽省人民政府机关政风评议办法》（皖政办〔2000〕107号）规定，对被评为不满意等次的单位，责成其领导班子向省政府写出书面检查，提出限期整改的具体方案；对责任人按照有关规定追究责任。
（二）评议结果纳入省政府目标管理年度考核体系。被评为不满意等次的单位在本年度考核中取消良好以上等次资格。
（三）加大整改力度。省政风评议办公室将把评议中收集到的社会各界的意见和建议反馈被评议单位，要求限期整改。结合省直机关效能建设活动，加大有关效能建设方面意见的整改力度，对整改措施落实情况进行重点跟踪督查。
五、其他事项
（一）省政府机关政风评议工作在省政府统一领导下进行，由省政风评议办公室负责评议的日常工作，办公室设在省政府纠风办。根据工作需要，从省直有关部门抽调人员集中办公。
（二）评议工作坚持由外评内、由下评上的原则。评议期间，各部门、各单位应集中精力抓好日常工作，不得成立专门迎评机构、编印迎评简报、发放测评类问卷。民主测评组不专门听取被评议单位汇报，不专门组织明察暗访，不得增加被评议单位的负担。被评议单位的政风建设基本情况由省政风评议办公室向被评议单位收集后提供。
安徽省人民政府办公厅
二○○七年八月二十九日