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安徽省人民政府关于进一步加强对小企业个体工商户和农户金融服务的意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为切实解决小企业、个体工商户和农户融资难问题，充分发挥金融促进经济增长的积极作用，现就进一步加强对小企业、个体工商户和农户金融服务提出如下意见：
一、各银行要单独建立小企业金融服务专营机构，配备专门工作人员，优化业务流程，完善服务机制，实行单独核算、独立审批和正向激励。
二、省政府对各银行业金融机构的小企业、个体工商户和农户贷款进行单独考核。各银行业金融机构当年小企业、个体工商户和农户贷款的增幅要高于各项贷款平均增幅，县域当年新增存款要主要用于当地。省财政对金融机构新增的小企业、个体工商户和农户贷款按0.5‰给予奖励。对向小企业、个体工商户和农户提供贷款较多、增幅较大的银行业金融机构，各级财政性资金在存储方面给予支持。
三、鼓励各类金融机构开展产品创新，开发适合小企业发展特点和个体工商户、农户需求的信贷产品，为不同类型、不同发展阶段小企业、个体工商户和不同类别种植业、养殖业农户提供金融服务。省政府将组织开展小企业、个体工商户和农户金融产品创新奖评选活动，对先进单位和个人予以表彰和奖励。
四、支持各银行业金融机构向小企业、个体工商户和农户发放小额信用贷款、联保贷款、微小贷款等无担保或无抵押类贷款，对贷款风险按其当年新增贷款月均余额的5‰给予补偿，补偿资金从当地风险补偿资金中列支。
五、鼓励各银行业金融机构为诚实守信的小企业、个体工商户和农户开辟贷款“绿色通道”，简化审批程序，提高贷款效率。
六、健全完善小企业、个体工商户和农户贷款风险补偿基金补充机制，各级财政每年安排一定资金予以补充，具体办法另行制定。
七、支持各银行业金融机构在县域增设分支机构或网点，省财政对今明两年在县域新设的并积极向当地增加信贷投放的机构或网点，每个给予10—30万元一次性补助。
八、支持设立村镇银行等新型农村金融机构，省财政对新成立的新型农村金融机构按其到位货币资本的1%给予一次性奖励，用于贷款损失准备。
九、各地要采取积极措施，支持有条件的农村信用社改制为农村商业银行或农村合作银行。鼓励省属大企业出资参股农村商业银行或农村合作银行。
十、放宽银行业金融机构小企业、个体工商户和农户贷款呆坏账核销条件，落实小企业、个体工商户和农户不良贷款重组和减免政策，增强金融机构化解不良资产能力，帮助小企业渡过难关，减轻个体工商户和农户债务负担。
十一、加快信用担保业发展。成立全省担保行业协会，规范担保行为，加强行业自律，组织开展担保机构信用评级。促进担保机构在为小企业、个体工商户和农户提供担保时降低门槛、简化手续、提高效率。进一步拓展再担保体系覆盖面和业务规模。
十二、壮大县级担保机构实力。各级财政可通过预算安排、整合有关专项资金等方式，对担保机构特别是县级担保机构增补资本金。允许政府出资的担保机构将抵债资产、政府划拨和授权经营资产，通过租赁或变现等方式取得的收益用于补充担保资本金。
十三、支持农业产业化龙头企业、农业行业协会、农村专业合作组织等组建农业担保公司，设立当年对小企业、个体工商户和农户担保额超过实收货币资本的，省财政按其实收货币资本的1%给予一次性奖励，用于担保业务风险补偿。
十四、对符合条件的劳动密集型小企业小额担保贷款，额度在200万元以内的，由财政部门按照基准利率的50%给予贷款企业贴息，贴息资金由中央财政和地方同级财政各负担一半。
十五、支持小企业上市融资，对今明两年拟上市企业因上市而补缴的企业所得税地方留成部分，全额返还给企业；对上市成功的，省及当地财政分别给予上市费用10%的补贴。皖北地区每培育一户上市企业，省财政给予所在地政府100万元奖励。
十六、对成功实施债券融资的小企业，省及当地财政分别给予发行费用10%的补贴。
十七、全面推开政策性农业保险试点，扩大试点品种和覆盖面，提高省级保费补贴负担比例。鼓励支持各地开展特色农业保险和“信贷+保险”试点，省财政给予一定的补贴和奖励，相关办法另行制定。
十八、切实降低小企业、个体工商户和农户融资成本，各银行业金融机构要严格控制小企业、个体工商户和农户贷款利率水平，担保机构要切实降低小企业、个体工商户和农户融资担保费率。各级政府和有关部门对此要加强检查和监督。
十九、做好为小企业融资服务工作。各地国土、房产、工商等部门在为小企业办理融资抵押登记手续中，要提供简便快捷服务。各级价格主管部门要组织清理贷款抵（质）押登记、评估、公证、担保等中介收费标准，对小企业、个体工商户和农户融资过程发生各项收费标准实行统一限价。
二十、积极搭建银企合作平台，着重围绕小企业、个体工商户和农户开展全年银企对接活动，增强各金融机构支持小企业发展和个体工商户、农户增收的合力。
二十一、建立健全小企业、个体工商户和农户金融知识培训机制，把金融知识培训列为职业培训、就业培训、创业培训和农民工培训的重要内容。组织开展送金融知识到企业、到个体工商户、到农户活动。
二十二、营造良好的金融环境。完善信用体系建设，建立健全小企业、个体工商户和农户信用红黑名单制度，统一银行、工商、税务等信用信息，形成共享信息资源。严厉打击逃废债等不法行为，切实维护金融债权。
本意见自下发之日起执行。省政府金融办、省财政厅要会同有关部门抓紧研究制订实施细则和具体办法，确保落到实处。
安徽省人民政府
二○○九年五月八日
安徽省人民政府关于进一步鼓励先进技术和设备进口的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻落实科学发展观，抢抓国家扩大进口的政策机遇和国际经济环境有利于进口的市场机遇，大力引进先进设备、关键技术，加快我省产业升级，提高综合竞争力，现就进一步鼓励先进技术和设备进口通知如下：
一、加大进口的组织推动力度
1.各级政府、各有关部门要进一步增强机遇意识，统一思想，加强领导，强化举措，把扩大进口作为当前的一项重要工作来抓。由省发展改革委牵头，会同有关部门，围绕推进自主创新、实施“861”等重大项目，尽快排出进口需求；由省经委牵头，指导有关企业，围绕产业振兴和技术改造，抓紧拟定进口名录。要逐个项目、逐个企业摸排，力争项目早实施，进口早实现。
2.各级政府，特别是皖江城市带承接产业转移示范区的各市政府，要抢抓承接国际和国内产业转移机遇，进一步强化招商引资，大力发展加工贸易。
二、加大财政对进口的支持力度
3.对符合《鼓励进口技术和产品目录》的技术和产品进口（不含资源性产品），在国家贴息的基础上，省财政按1∶0.5的比例配套，所需资金从省级外贸促进资金中统筹解决。
4.充分发挥省内有国际招标资质中介机构的作用，鼓励省内企业和项目进口在本省实现。省财政对进口机电设备、关键零部件等每美元贴息1分钱，对进口设备的代理手续费补贴0.5%、贷款担保费补贴30%。
5.对合芜蚌自主创新综合配套改革试验区创新型产业相关核心技术、管理技术、重大装备研发项目，或重大引进技术、装备的消化吸收再创新项目，试验区专项资金给予最高1000万元资助；获得国家拨款的，给予国家拨款额50%、最高1000万元的资助。
三、加大金融对进口的扶持力度
6.各级财政主管部门和金融办要指导各级担保公司主动服务先进技术和关键设备进口，简化担保手续，减免担保费用。由省担保集团担保的，担保费率在集团通行费率基础上下浮10%。
7.各级商业银行、政策性银行要优先安排进口先进技术和关键设备贷款，提供优惠的贷款条件。对中小企业的进口，省中小企业信用担保基金和贷款风险补偿资金，可用于降低贷款担保费率、贷款风险补偿和贷款贴息。
四、优化进口环境
8.省商务厅要在3个工作日内办结机电产品进口许可证，加强对国际招标业务的服务和指导。
9.海关和出入境检验检疫部门要实行24小时预约通关，加快进口货物验放和通关速度，执行最低标准收费，降低企业进口成本。
10.外贸代理机构要积极跟踪国际行情变化，及时发布信息，提供高效、价廉、优质的进口服务。
安徽省人民政府
二○○九年五月八日
安徽省人民政府关于下达2009年“861”项目投资计划的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
2009年“861”项目投资计划已与各地、各部门进行了衔接。现将计划下达给你们，请认真贯彻执行。
实施“861”行动计划，是贯彻落实中央决策部署、应对国际国内形势变化，保增长、保民生、保稳定，促进经济社会平稳较快发展的重要措施，具有十分重要的意义。各地各部门要加强领导，迅速组织力量，逐项落实到具体单位、人员，排出项目建设、协调、服务和推进的工作方案和节点计划，确保全年投资增速不缓、势头不减。要加强协调调度，切实解决项目建设过程中存在的实际问题，特别是在推进重大项目落地等方面，要解放思想、大胆探索，加大工作力度，超常规推进。要抢抓机遇，合力谋划和推进一批事关全局的重大项目。各地、各有关部门要加强对计划实施的跟踪评估，视情适时调整完善；要强化督促检查，努力使项目建设各项工作落到实处、取得实效。
安徽省人民政府
二○○九年二月二十三日
安徽省人民政府关于支持中国科学技术大学建设世界一流研究型大学的若干意见_安徽省人民政府
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实胡锦涛总书记对我省“应该在自主创新方面有更大作为”以及希望中国科学技术大学“努力办成世界一流研究型大学”的指示精神，进一步支持中国科学技术大学在国家创新体系中发挥生力军作用，进一步支持中国科学技术大学作为战略性资源在“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”中发挥引领作用，进一步支持中国科学技术大学在我省高等教育事业创新发展中发挥支撑作用，进一步支持中国科学技术大学在我省参与全球科技资源的布局和竞争中发挥纽带作用，在1999年、2004年安徽省、教育部、中国科学院三方两次签署重点共建中国科学技术大学协议的基础上，提出如下意见：
一、支持中国科学技术大学创建世界一流研究型大学的指导思想和总体安排
1.指导思想：坚持以科学发展观为统领，遵循高等教育发展规律，坚持政府主导与学校自我发展相结合，进一步支持中国科学技术大学瞄准世界科技前沿，服务国家与区域发展战略，创造性地做好教学和科研工作，丰富和提升我省自主创新内涵，实现世界一流研究型大学的办学目标。
2.总体安排：把支持中国科学技术大学的发展纳入到我省国民经济和社会发展“十二五”总体规划中，把支持中国科学技术大学建设成世界一流研究型大学列为我省经济社会发展的重要目标之一。在2009年，与中国科学院、教育部就支持中国科学技术大学建设世界一流研究型大学、启动“985工程”三期建设签署新的三方协议，在“985工程”三期建设中，总体规模原则上按照1∶1∶1的比例给予4亿元的资金及配套政策支持。
二、支持中国科学技术大学参与我省经济社会发展和科技创新平台建设
3.在中国科学技术大学申报国家“十二五”大科学工程项目—合肥先进光源（HALS）、火灾安全国家工程（技术）中心、语音技术国家工程实验室等项目时，合肥市人民政府、省发展改革委、省科技厅等相关部门在政策、资金、土地规划等方面给予支持。
4.支持中国科学技术大学与中国电子科技集团公司第三十八研究所等科研院所和高等院校联合申报共建 “中国公共安全信息技术研究院”，支持中国科学技术大学整合相关力量、建设公共安全创新成果转移转化平台，在量子保密通信、汽车安全、防洪救灾等方面给予重点支持，促进我省公共安全产业的发展。
5.支持中国科学技术大学围绕国家重大战略需求开展基础研究、应用研究并加速成果转化，省市发展改革、科技、工业、财政等部门在科技成果转化和企业技术研发、技术创新等方面给予资助。对直接服务我省的重点产业技术创新的产业化项目给予重点支持。按照“优势互补，互惠互利，风险共担，共同发展”的原则，支持中国科学技术大学与我省企业加强产学研合作，与企业开展科技成果转让、联合开发、建立技术战略联盟、共建研发机构、共建经济实体等多种形式的技术创新活动，对产业技术升级有重大促进作用的产学研合作项目给予重点扶持。
6.支持中国科学技术大学与中央驻皖科研院所及有关高校合作，以集体参与、整体介入的方式积极参与“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”的建设，并争取国家的重点建设工程支持，以完善、促进我省区域创新体系与国家创新体系的对接。
7.支持中国科学技术大学坚持并发扬“科教结合、所系结合、理实结合”的特色和优势，支持中国科学技术大学汇聚海内外校友资源并联结中国科学院及相关国家级科研机构，在我省公共创新平台、教育培训平台、决策咨询平台、国际交流平台和大学科技园建设中发挥科技支撑和资源聚合作用。支持中国科学技术大学加强与安徽经济紧密相关的应用性学科建设。
8.充分发挥中国科学技术大学对我省高等教育事业的示范、引领和支撑作用，依托中国科学技术大学的教学科研优势，在学科建设、师资队伍培养和公共教学科研平台共享等方面支持省内高校的发展。
三、支持中国科学技术大学高端人才引进、教学科研创新和校园建设工作
9.积极支持中国科学技术大学参与国家实施的海外高层次人才引进计划暨海外高层次人才创新创业基地建设，把这项工作与我省的人才工作相结合，与推进“合芜蚌自主创新综合配套改革试验区”人才工程相结合，在“985工程”三期建设中，对中国科学技术大学的人才专项资金资助额度由现在的每年200万元提升到每年1000万元。
10.支持中国科学技术大学进行教育与科研创新，省教育厅、省科技厅、省财政厅等部门在省高等教育质量工程、重点学科建设、重大科研攻关等项目上给予支持。
11.依托中国科学技术大学较为完善的专业学位教育体系，整合我省科研院所、企业的相关科研力量，建立创新、创业人才培养示范区，实现工程硕士、工商管理硕士（MBA）和公共管理硕士（MPA）等应用型专业人才的“高水平、复合型”培养，为我省的社会经济发展提供有力的人才支撑。
12.在中国科学技术大学的校园建设及综合治理方面，省市有关部门给予土地、资金、配套设施等优惠政策，把中国科学技术大学打造成我省和谐科教示范园区。
四、加强组织领导
13.建立健全省校、市校会商机制，发展改革、教育、科技、财政、人事、国土资源等部门参加，重点讨论和解决高端人才引进、科技成果转化、创新平台建设等具体问题。
14.建立中央驻皖科研院所、高等院校会商机制，秘书处设在中国科学技术大学，每年召开一次联席会议，适时召开专题会议，就服务安徽经济发展、加快科技成果转化、集中力量开展项目合作、实行资源共享等进行研究。
15.建立科技成果推荐与筛选的对接机制，依托中国（合肥）自主创新要素对接会，由中国科学技术大学组织联系中国科学院相关院所和有关高校与省市有关部门和企业，进行科技成果对接，举办前沿科学与先进技术高峰论坛。
安徽省人民政府
二○○九年二月二十六日
安徽省人民政府关于公布金寨革命烈士陵园为省级文物保护单位的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省政府同意省文化厅提出的金寨革命烈士陵园为省级文物保护单位，现予公布。
革命文物是中华优秀历史文化遗产的重要组成部分，是最富感染力和说服力的爱国主义教材。我省革命文物众多，保护和利用好革命文物，对于继承和发扬民族优秀文化传统，建设社会主义核心价值体系，推动科学发展，具有重要意义。各地、各部门要依照《中华人民共和国文物保护法》等法律法规和国家文物局、中宣部等10部委《关于加强革命文物工作的若干意见》（文物博发〔2008〕22号）的要求，抓住革命文物保护、利用和管理三个关键环节，正确处理经济社会发展和革命文物保护的关系，坚持依法保护和科学保护，维护革命文物的真实性和完整性，使革命文物的安全得到有效保障，展示服务水平得到全面提升，社会教育作用得到充分发挥，为推进科学发展、加速安徽崛起作出积极贡献。
安徽省人民政府
二○○九年二月二十五日
安徽省人民政府关于进一步减轻企业负担的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为保企业、保增长，现就进一步减轻企业负担通知如下：
一、清理规范涉企行政事业性收费
1. 进一步清理收费项目。省财政厅、省物价局要会同有关部门，按照“能取消一律取消，暂时不能取消要创造条件逐步取消”的原则，在2009年3月底前，对现有省设各项涉企行政事业性收费项目，进一步进行清理，不合理的项目坚决取消，重复收取的予以合并，并重新从低核定收费标准。清理结果及时报省政府。
2.规范收费项目管理。凡国家和省公布取消、停征的行政事业性收费，坚决停止征收，任何部门和单位不得变相继续征收。今后省级新设涉企行政事业性收费项目，必须报省政府批准。市县政府及其部门不得设立行政事业性收费项目，已设立的一律取消。对目前保留的省级设立的涉企行政事业性收费项目，向社会公布，接受社会监督。
3.清理完善审批收费文件。省法制办会同省经委、省财政厅、物价局等有关部门，对目前保留的省设涉企行政事业性收费项目依据的各类法规、规章、规范性文件等，在2009年4月底前进行一次全面清理，依照有关程序，该修改的修改，该废止的废止，清理结果向社会公布。从2009年1月1日起，省级原则上不再新批设立涉企行政事业性收费项目。
4.积极减免行政事业性收费。目前仍然保留的国家和省级批准的行政事业性收费项目，市县人民政府可依据国家有关规定，结合本地经济发展需要和财政承受能力，减征或免征属于本级收入的收费。国家和省制定的行政事业性收费标准，凡有下限的一律按下限收取。
二、整顿规范涉企经营服务性收费
1.全面清理经营性收费。省物价局要会同有关部门，对全省事业单位和社会团体的经营性服务收费进行全面清理整顿，清理结果及时报省政府。未经批准、无合法收费依据，自立收费项目和自定收费标准的；将明令取消的行政事业性收费转为经营服务性收费继续收取的；将行政职能分解，委托给所属学会、协会和中介组织收费的，一律停止执行。
2.规范经营性收费管理。加强对事业单位和社会团体经营性服务收费的管理，凡属于政府定价、政府指导价的经营性服务收费，必须领取《安徽省经营性服务收费许可证》，实行亮证收费；凡属于实行市场调节价的经营性服务收费，必须报物价部门登记备案；事业单位和社会团体未领取《安徽省经营性服务收费许可证》或未到物价部门登记备案的，不得收取经营性服务收费。各级物价等部门要加强对各类中介机构收费的规范管理，企业可依法自主选择中介服务机构，各级政府部门不得违规强行指定中介机构为企业服务，中介服务机构不得对企业进行强制服务、强制收费。对进入各类开发区的工业企业需要中介服务的，有条件的市县人民政府可以协调对中介机构的经营服务性收费实行“降低标准，打捆结算，政府与企业共同买单”。加快经营服务性事业单位转企改制步伐，实现与政府部门脱钩。
3.严禁各类乱收费。严格执行国家发展改革委等九部委《关于规范行业协会、中介组织服务和收费行为专项治理工作的实施意见》（发改产业〔2008〕2351号）。各类行业协会、学会、研究会以及中介组织等，不得向企业和个体工商户索要各种赞助费、宣传费等，严禁向企业乱收费。降低社会和群众反映收费标准过高的经营服务性收费。
三、减少各类涉企会议
1.严格控制涉及企业会议。各级政府及其有关部门要大幅度减少涉及企业的各类会议，确需召开的工作计划部署、政策宣传贯彻等会议，尽量采取电视电话或视频会议等形式。确需企业负责人参加的会议，要压缩会议规模，缩短会议时间。各级政府部门召开的涉企大型会议，要将会议内容、目的、参会人员和人数等，报送同级人民政府审查同意。
2.禁止指令企业参加商业或服务性会议。各类博览会、展览会、产品展示会、展销会以及行业性产品供销等涉企商业性会议，企业可自行选择、自愿参加；各类政策业务培训、理论知识讲座、学术研讨等涉企服务性会议，须遵循企业自愿、市场化运作的原则，各有关部门和单位不得强迫企业参加商业服务性会议。
3.严禁向企业摊派会议费用。任何部门或单位不得向企业收取或变相收取会议赞助费、会务费、考察费、礼品费等。
四、全面规范涉企检查、评比和表彰活动
1.进一步减少各类检查活动。各级行政执法部门不得随意到企业开展检查活动，确需依法依规进行检查的，要实行单位一把手报批制度，履行报批手续，提前向企业说明依据、目的，同一部门不得重复检查。检查中要简化程序，严禁增加企业开支。
2.进一步规范评比达标表彰活动。除法律法规规定和经省委、省政府批准外，不得对企业举办任何类型的评比表彰活动。市级以下政府及其部门原则上不再保留自行设置的评比达标表彰项目。省监察部门要加强监察，严禁违规开展评比活动。
3.严禁向企业乱摊派。各级政府及其部门和事业单位等不得向企业摊派、索要赞助和无偿占用企业的人财物，不得强制企业订购书报刊物、音像制品等。
五、加大督办和查处力度
1.加强减负政策落实督办。省企业减负办、省经委、省监察厅会同有关部门在2009年6月底前，对贯彻落实《中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步扩大内需促进经济又好又快发展的意见》（皖发〔2008〕23号）、《安徽省人民政府关于促进经济平稳较快增长的若干意见》（皖政〔2008〕89号）、《安徽省人民政府办公厅关于促进当前工业经济平稳较快发展的通知》（皖政办〔2008〕57号）情况，进行一次全面检查；省劳动保障厅、省财政厅、省地税局要加强对《关于减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》落实情况进行督查；各级财政、物价部门要按国家、省取消或停止执行行政事业性收费项目有关文件要求，进行一次专项检查，确保各项收费优惠政策落实到位。
2.加强企业减负督查。各级企业减负机构、监察部门要加强涉企负担问题的监督检查。各级企业减负机构要建立和完善企业负担监测点和监督员制度，定期监督企业负担情况，每半年向上一级机构报告企业负担情况，突出、重大负担问题随时上报。
3.建立公开举报制度。各级减负机构、监察部门要向社会公布举报电话，任何单位、个人都有权举报增加企业负担问题。对企业、群众的举报，省企业减负办、省监察厅要及时受理，认真调查处理。
4.严厉查处涉企违规行为。严格执行收费公示制度和收支两条线的管理规定，坚决查处各类违法收费行为。各级企业减负机构、监察部门要加大执法力度，对乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等各类违法违规违纪行为，要严厉查处；对造成恶劣影响和严重后果的重大案件，要追究主要责任人和当事人行政责任；对触犯刑律的，要移交司法机关依法处理。对重大、典型案件要及时公开曝光。
安徽省人民政府
二○○九年二月十一日
安徽省人民政府关于2009年实施28项民生工程的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
贯彻落实中央进一步扩大内需促进经济平稳较快发展的决策部署，提升民生保障水平，增强公共服务能力，让改革发展成果更多地惠及广大人民群众，省政府决定，2009年实施28项民生工程。现就有关事项通知如下：
一、深入推进原有的17项民生工程
按照“巩固、规范、完善、提高”的要求，认真落实《安徽省人民政府关于实施12项民生工程促进和谐安徽建设的意见》（皖政〔2007〕3号）和《安徽省人民政府关于深入实施民生工程的意见》（皖政〔2008〕3号）有关规定，进一步完善政策，提升水平，继续实施好农村居民最低生活保障、农村“五保户”供养、城镇未参保集体企业退休人员基本生活费保障、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、城乡医疗救助、重大传染病病人医疗救治和生活救助、城乡卫生服务体系建设、农村饮水安全工程、计划生育家庭奖励扶助、城乡义务教育经费保障、广播电视“村村通”工程、高校和中职学校家庭困难学生资助、大中型水库移民后期扶持、农村公路“村村通”工程、城市低收入家庭住房困难保障、贫困白内障患者复明17项民生工程。全省农村中小学304万平方米D级危房改造任务已于2008年圆满完成，自2009年起，农村中小学校舍维修改造纳入正常工作安排，不再列入民生工程项目。
二、大力实施新增的11项民生工程
坚持“尽力而为、量力而行、急事先办、务求实效”的原则，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，2009年全省新增实施11项民生工程。
（一）农村五保供养服务机构建设。加大全省农村五保供养服务机构新建、改建、扩建力度，提高集中供养率，2009－2012年计划新建敬老院1370所，新增入院五保对象13.45万人，总投资11.5亿元，集中供养率达50％。2009年投资3.99亿元，增加47500个床位。
（二）重度残疾人生活救助。2009年安排资金1.69亿元，对40.12万已享受低保的重度残疾人予以生活救助，其中城镇重度残疾人每人每年补助600元，农村重度残疾人每人每年补助360元，缓解重度残疾人医疗康复支出负担较重、生活水平偏低等困难。
（三）新型农民培训工程。2009年安排2.54亿元，培训新型农民56万人，其中农村劳动力转移培训“阳光工程”30万人、新型农民科技培训工程6万人、农业专业技术培训和农民创业培训20万人。
（四）农民工技能培训工程。鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业，2009年安排1.5亿元，对50万农民工进行技能培训。
（五）提高妇女儿童健康水平。降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和五岁以下儿童死亡率，提高妇女儿童健康水平，计划用4年时间，使我省妇女儿童健康相关指标达到中部地区领先水平和东部地区平均水平。2009年安排2亿元，对农村孕产妇住院分娩给予补助，实行免费婚前医学检查，对县级妇幼保健所修缮房屋、购置设备，以及儿童免疫规划一类疫苗接种给予补助。
（六）“农家书屋”工程。满足基层农民群众日益增长的精神文化需求，加快建设“农家书屋”，到2015年基本覆盖全省所有的行政村。2009年投入6000万元，在全省建设3000家“农家书屋”；每个农家书屋配置标准为2万元。
（七）乡镇综合文化站建设。大力繁荣农村文化，到2010年全省建设乡镇综合文化站1150个，基本实现乡乡有综合文化站建设目标。2009年投入1.3亿元，建设332个乡镇综合文化站，每个乡镇综合文化站投资40万元，其中建设资金30万元，配套设施资金10万元。
（八）农民体育健身工程。提高农民体育健身设施水平，到2010年，我省规划在4000个行政村建设标准的农民体育健身工程。2009年投资1650万元，在550个行政村实施农民体育健身工程。每村投入3万元，建设一块混凝土标准篮球场，配备一副标准篮球架和2张室外乒乓球台。
（九）政策性农业保险制度。创新支农方式，构建市场化农业支持保护体系，按照《关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见》（皖政〔2008〕42号）要求，进一步扩大政策性农业保险试点，政策性农业保险资金由各级财政和投保户共同承担，2009年投入3.9亿元。
（十）农村沼气建设工程。推广使用沼气，加强农村基础设施和环境建设，2009年安排2.2亿元，建设5万口沼气池，开展改厨、改厕、改圈，建设20个养殖场大中型沼气工程和一批乡村沼气服务网点。
（十一）病险水库除险加固工程。加快我省病险水库除险加固步伐，用3年时间完成全省89座大中型水库除险加固任务，到2012年完成全省1820座小型病险水库除险加固任务。2009年投资14.9亿元，对811座病险水库实施除险加固，其中继续实施2008年省计划内小（二）型水库加固工程400座、新增开工省计划内小（二）型水库加固工程300座、国家规划内重点小型病险水库93座、国家规划内大中型水库18座。
三、工作要求
实施民生工程具有扩大内需与改善民生的双重效应，已经上升为国家“扩内需、保增长、调结构、重民生”宏观调控政策的重要内容。今年实施28项民生工程，是省十一届人大二次会议确定的2009年省政府重点工作之一，涉及领域更宽，受益面更广，工作强度更大，各地各有关部门要认真落实胡锦涛总书记“一项一项抓好落实，不断抓出成效”的重要指示精神，以对人民群众高度负责的精神，精心实施每一项民生工程，提高保障水平，建立健全解决民生问题的长效机制。
（一）强化协调调度。民生工程的受益群体主要在基层、在农村，各地特别是县级人民政府要下移工作重心，搞好协调服务，加强督促检查。各地要对照省政府与各市政府签订责任书的要求，层层分解任务，做细实施方案，明确推进措施，精心组织，精细操作。省各有关部门要加强指导，上下联动，密切配合，形成合力。工程类项目要简化审批程序，及早下达计划，争取早开工、早建设、早见效。
（二）强化资金保障。各地要加大民生工程资金筹集力度，进一步调整财政支出结构，压缩一般性公用经费，加快资金拨付进度，确保应承担的配套资金及时足额到位。同时，省财政通过提前下达一般性转移支付资金等方式，保障民生工程投入。如国家出台有关提高民生工程项目补助标准的规定，将相应减少市县配套，缓解各地资金压力。各级财政、审计部门要加强对民生工程资金管理使用情况的监督，严防发生挤占、挪用、滞留以及虚报冒领等行为，提高资金使用效益。
（三）强化制度建设。进一步扩大惠民直达工程试点范围，加大规范补助或发放到人的项目管理力度；推行工程类项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制“六制”管理。完善已建成农村饮水安全工程、农村公路“村村通”、乡镇卫生院、村卫生室等民生工程设施运行、维护、管理等各项制度，充分发挥民生工程项目的效益。
（四）强化督查考核。各地要采取随机抽样、暗访、排查等多种方式进行督查，发现问题，及时解决。省民生工程协调小组将组织综合督查，督查结果作为年度考核的重要依据。省政府各部门要加强分类指导，改进专项督查方法，推动各项工程平衡、有序实施。省政府将继续对民生工程年度实施情况进行考核评比，严格兑现奖惩措施。
（五）提升实施效果。注重用民主的方法推进民生工程，坚持群众路线，广泛听取群众的意见和建议，及时发现、认真总结推广基层创造的好经验、好做法，及时研究、认真解决工作推进中出现的问题和矛盾，使各项政策措施更加深入人心。广泛宣传各项惠民政策措施、民生工程实施成效等，让广大人民群众进一步了解、支持和参与民生工程，提高社会影响力，为民生工程的实施营造良好的社会氛围。
安徽省人民政府
二○○九年一月二十三日
安徽省人民政府关于做好2009年预算编制工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于编制2009年中央预算和地方预算的通知》（国发〔2008〕35号）有关要求，现就做好我省2009年预算编制工作通知如下：
一、编制2009年预算的指导思想
2009年是中华人民共和国成立60周年，做好明年的改革发展稳定各项工作至关重要。当前，随着国际金融危机对我省经济的不利影响不断加深，综合分析明年经济形势的严峻性和特殊性，预计2009年财政收支矛盾将更加突出，必须树立过紧日子的思想，积极稳妥、科学合理地编制2009年预算。
编制2009年预算的指导思想：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和全省经济工作会议精神，认真实施积极的财政政策，按照“保发展、重民生、讲平衡”的原则，充分发挥财政职能，更加关注民生和体现雪中送炭，集中财力办大事，加强财政科学化、精细化管理，加快形成有利于科学发展的体制机制，做到生财有道、聚财有力、理财有方，促进全省经济又好又快发展。
二、2009年财政收入安排及政策要点
（一）合理把握财政收入规模。收入预算编制要实事求是，积极稳妥，充分考虑各种税收政策影响因素，财政收入增幅要与地区生产总值等经济预期发展指标相适应。初步考虑，全省财政总收入计划增长14%左右，继续稳定提高财政收入占地区生产总值的比重。
（二）深化税收制度改革。全面实施增值税转型改革，促进结构调整和产业升级。深化资源税改革，促进资源节约利用和环境保护。统一内外资企业城建税和教育费附加制度，促进税制统一，公平税负。落实鼓励节能减排和资源综合利用的税收政策。加快地方税体系建设。
（三）规范非税收入征收管理。认真执行国务院和省政府推进收费基金制度改革的各项规定，对现有收费基金进行清理、整合和规范，严格新设立收费基金的审批管理。深化非税收入收缴管理改革，继续保留的收费基金实行集中收缴。加强国有资本经营收益管理，完善国有资本经营收益管理办法。加强行政事业单位国有资产收益管理，对政府以行政权力和国有资产所有者身份集中社会资源取得的国有资产出租出借和处置收入、事业单位国有资产处置收入，全部纳入预算管理。进一步规范预算外资金管理。
（四）依法组织财政收入。坚持依法征管，做到应收尽收，确保财政收入稳定增长。加快推进财税库银税收收入电子缴库横向联网试点，提高税款入库进度和征缴透明度。加强企业所得税征管。健全个人所得税全员全额扣缴申报制度，强化对高收入者个人所得税征管。
三、2009年财政支出安排及政策要点
（一）落实积极财政政策。按照保增长、调结构、重民生的原则，认真落实中央和省委、省政府出台的一系列政策措施。调整和优化投资结构，努力提高投资效益。加大对合芜蚌自主创新综合配套改革试验区、皖江城市带、皖北及沿淮地区发展的支持力度，促进区域协调发展。认真落实出口退（免）税政策。
（二）支持企业改革发展。加强企业职工社会保障制度建设，减轻企业负担。增加财政科技投入，鼓励企业自主创新。加大对中小企业的扶持力度，完善中小企业担保体系，促进中小企业发展。支持企业“走出去”，开拓国际市场。
（三）继续加大“三农”投入。按照《中共安徽省委关于贯彻〈中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉的实施意见》精神，全面落实各项强农惠农政策，健全农业投入保障机制，推进农业结构战略性调整，建立新型农业产业化服务体系。整合财政支农资金，更加注重优化支农投入结构和改善支农投入质量。大力支持发展现代农业，加快农产品质量安全体系建设，提高农业综合生产能力。加大农村基础设施建设和环境建设的投入，着力改善农民生产生活条件。扩大公共财政覆盖农村范围，促进农村社会事业发展。继续扩大对农民的补贴，调动农民发展生产的积极性。加大农村金融政策支持和农村扶贫开发力度。做好农村义务教育债务兑付工作，积极稳妥化解县乡政府债务和村级债务。
（四）着力改善民生。加大对高等教育、职业教育的投入，巩固义务教育经费保障机制改革成果。加大对医疗卫生、社会保障和就业的投入，促进公共服务均等化。继续深入实施民生工程，有计划、有重点地扩大民生工程范围和领域，提高保障标准。
（五）加大公共安全投入。积极落实经费，满足政法部门履行职能需要，保障司法体制改革顺利实施，确保停征“两费”后工商行政管理工作正常开展。加强应急体系和机制建设，提高防灾减灾、预防和处置突发公共事件能力。
（六）严格控制一般性支出。努力降低行政成本，公务购车用车、会议经费、公务接待经费、出国（境）经费等支出实行零增长。严格控制党政机关楼堂馆所建设，盘活行政事业单位办公用房和其他资产，严禁超面积、超标准建设和装修。加强行政事业单位国有资产管理，加快建立资产监管与预算管理相结合的机制。整合党政机关信息化建设项目，避免重复建设和损失浪费。强化公务支出管理，扩大和深化公务卡管理改革。
四、认真做好2009年预算编报工作
（一）切实加强预算编制基础工作。建立部门预算编制基础信息库，加强对人员、资产等预算编制基础信息的管理。严格控制机构设置和人员编制增长，对擅自增设的机构和超编人员，不得纳入预算供给范围。
（二）继续深化预算编制改革。建立健全定员定额与实物费用定额相结合的基本支出标准体系；推进项目库建设和项目滚动管理，规范项目支出申报办法，细化项目预算申报内容。
（三）强化预算监督和管理。严格按批准的项目、科目和资金数额执行预算。落实省政府关于加快支出进度的规定，努力提高预算执行率，减少预算结余（转）。各市、县（市）人民政府要将省对市县的返还性收入、财力性转移支付收入和专项转移支付收入，按规定列入本级预算。同时在本级预算中全面反映对下级的返还性支出、财力性转移支付支出和专项转移支付支出。
（四）大力推进预算支出绩效考评工作。完善预算支出绩效考评体系，选择一些重点项目、民生工程项目进行绩效考评试点。逐步建立绩效考评结果公开制度，提高绩效考评的科学性和透明度。加强绩效考评结果的运用工作。
（五）积极推进行政事业单位国有资产管理工作。探索建立资产管理与预算管理相结合的机制，建立健全行政事业单位资产配置标准，细化资产购置预算编制，杜绝超编制、超标准配置资产。建立行政事业单位国有资产动态监管系统。
（六）加快推进“金财工程”建设。全面实行国库集中收付制度，完善国库单一账户体系，加快推行公务卡试点，深化政府采购制度改革，加强国库现金管理。
各市（含所属县、市、区）财政预算（草案）经市人民政府审核后，应于2009年1月5日前报送省财政厅审核汇总；并于2009年4月20日前，将经地方各级人民代表大会审查通过的预算汇总后报送省财政厅。
安徽省人民政府
二○○八年十二月二十八日
安徽省人民政府关于公布第二批省级非物质文化遗产名录和第一批省级非物质文化遗产扩展项目名录的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省政府批准省文化厅确定的第二批省级非物质文化遗产名录（共计90项）和第一批省级非物质文化遗产扩展项目名录（共计10项），现予公布。
安徽是中华文明的重要发祥地之一，拥有众多珍贵的非物质文化遗产。这些非物质文化遗产具有深厚的群众基础，构成安徽特有的文化魅力，是安徽人民宝贵的精神财富和智慧结晶，也是中华文明的瑰宝。保护和利用好非物质文化遗产，对深入贯彻落实科学发展观，推进文化保护、文化精品、文化展示三大工程，建设文化强省，促进我省文化大发展大繁荣有着十分重要的意义。各地、各部门要按照《安徽省人民政府关于加强文化遗产保护的通知》（皖政〔2006〕40号）要求，认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，制定保护规划，明确目标责任，落实保护措施，建立传承机制，切实做好非物质文化遗产保护、管理和合理利用工作。
安徽省人民政府
二○○八年十二月四日
安徽省人民政府关于试行县域分类考核的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为进一步贯彻落实科学发展观，充分调动各地又好又快发展的积极性，省委、省政府决定，对全省61个县（市）实行分类考核。现将有关事项通知如下：
一、划分县域考核类别。以聚类分析方法为基础，并综合考虑区位、资源等发展条件，将全省61个县（市）划分为三类，其中一类县21个，二类县28个，三类县12个。县域考核分类每三年调整一次。
二、调整考核指标。按照客观、公正、简便、可操作的原则，将原综合十强县、动态十佳县两套考核指标体系合并，并适当增加反映民生、资源环境方面的考核指标，形成包括经济社会发展两大类25个指标在内的指标体系。
三、调整考核方法。从静态和动态两个方面进行考核，按照静态指数占45%、动态指数占55%的权重计算综合指数分值，从高到低排出每个县在所属类别中的位次，作为年度表彰奖励的主要依据。为体现科学发展观要求，除社会治安综合治理、计划生育、安全生产等继续实行“一票否决”外，凡出现重大环境责任事故的县，也取消当年表彰奖励资格，缺额依次递补。
四、给予特别加分。为引导县域走科学发展道路，对经认定的产业集群优势县，在当年县域经济考核综合指数分值基础上加0.5分，具体认定办法由省加快县域经济发展领导小组办公室会同有关部门制订。为鼓励县域提高科技创新能力，对国家科技进步先进县，在当年县域经济考核综合指数分值基础上加0.3分。为鼓励县域推进文明创建工作，对获得“全国文明县城”、“省级文明县城”称号的县，分别在当年县域经济考核综合指数分值基础上加0.3分、0.2分。为提高统计数据质量，对基层配备专门统计工作人员的县，在县域经济考核综合指数分值基础上加0.2分。
五、调整奖励办法。每年对一类县的前7名、二类县的前9名、三类县的前4名进行表彰奖励，并授予“安徽省ｘｘｘ年度科学发展先进县”荣誉称号。奖励按原综合十强县的标准执行。自2008年起，对连续三年被评为科学发展先进县的县给予一次性特别嘉奖。
六、继续开展综合十强县评价工作。为便于各地对外宣传和招商引资，继续开展综合十强县评价（采用原综合十强县考核指标体系），评价结果每年对外发布一次，但不再作为年度表彰奖励的依据。
其他事项仍按《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于开展县域经济考核评价，促进县域经济发展的实施意见》（皖办发〔2004〕18号）文件执行。
附件1：县域分类
一类县：长丰县、肥东县、肥西县、濉溪县、颍上县、凤台县、来安县、天长市、霍山县、无为县、和县、怀宁县、枞阳县、桐城市、当涂县、芜湖县、繁昌县、南陵县、铜陵县、广德县、宁国市，共21个县。
二类县：涡阳县、蒙城县、利辛县、砀山县、萧县、灵璧县、泗县、临泉县、太和县、阜南县、界首市、怀远县、五河县、固镇县、全椒县、明光市、定远县、凤阳县、寿县、霍邱县、舒城县、庐江县、含山县、郎溪县、青阳县、宿松县、望江县、东至县，共28个县。
三类县：金寨县、潜山县、太湖县、岳西县、泾县、旌德县、绩溪县、石台县、休宁县、黟县、歙县、祁门县，共12个县。
附件2:县域分类考核指标体系(略)
安徽省人民政府
二○○八年十一月十三日
安徽省人民政府关于促进经济平稳较快增长的若干意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
当前，国内外经济环境发生较大变化，影响经济发展的不确定性因素增多，经济运行中存在不少困难和问题，保持经济平稳较快增长的任务十分繁重。为促进全省经济又好又快发展，现提出如下意见：
一、各级各有关部门要迅速派出工作组，深入企业开展调查研究，千方百计帮助企业排忧解难。对面临困难较多的骨干企业，各级政府要整合政策性资金，调整资金使用方向，采取扶优限劣、一企一策的办法，实施特殊扶持政策。
二、支持各省辖市、各县（市、区）建立中小企业担保基金，省财政安排15亿元，通过专项转移支付方式，用于建设担保机构的国有资本金和降低担保费率。
三、支持各省辖市、各县（市、区）建立中小企业贷款风险补偿资金，省财政安排10亿元，通过专项转移支付方式，用于中小企业贷款风险补偿和贷款贴息。
四、今年新增的3000万元省中小企业发展专项资金重点用于鼓励类中小企业项目贴息、补助。
五、鼓励自主创新，省财政安排5亿元资金，专项支持合芜蚌自主创新综合配套改革试验区创新体系建设。
六、强化金融支持，省政府金融办要协调各银行业金融机构全力扩大信贷投放，尤其要加大对企业流动资金贷款支持力度；尽可能降低利率水平。省政府将根据考核结果，对工作成绩突出的给予奖励。
七、农业产业化龙头企业的农产品生产基地、农产品临时性收购场所、农林种养殖场和设施农业生产用地，视同农业用地。解除年初实行的针对粮、油、肉、奶、蛋的临时价格干预措施。
八、今年7月1日商业用电价格与一般工业用电价格并轨后，100千伏安以下的商业企业可自愿选择执行峰谷分时电价或目录电价。国家鼓励类的服务业用水价格与工业用水价格同价。
九、各级政府采购，在不违背国家有关法规前提下，同等条件下要优先购买省产汽车、烟酒、家电等地产品。固定资产投资项目中的材料和设备，企业生产过程的燃料、原材料、辅料等，同等条件下要优先购买本省产品。具体办法由省财政厅会有关部门制定。
十、促进住房消费，对农村居民首次购买一套建筑面积90平方米以下（含90平方米）普通商品住房（含二手住房）所缴纳的税费，由各级政府给予适当补助。缴存住房公积金职工家庭购买住房，在还清首次住房公积金贷款本息后，允许申请办理第二次住房公积金贷款。
十一、进一步优化进出口商品结构，对今年第4季度进出口增量每美元奖励2分钱；完成全年进出口总额200亿美元目标任务后的超额部分，省财政安排资金对出口增量每美元奖励3分钱。
十二、扩大有效投资，各级各有关部门要抓紧谋划一批新的重大项目，确保2009年“861”项目储备规模增长2000亿元以上。要加快项目前期工作，及时报批，尽快开工。加强协调调度，加快建设进度，确保项目按期或提前完工。
十三、切实保障建设用地，分解到各市的圈内用地计划和省级集中安排的圈外独立选址用地计划，自11月份开始调剂余缺、统筹使用。加大未批先用、批而未供、闲置土地清理以及新增耕地等涉地指标跨市调剂力度。按2008年新增建设用地计划的40%预安排2009年用地计划。
十四、各级政府要进一步对行政事业性收费进行全面清理，能取消的，一律取消；暂时不能取消的，要创造条件逐步取消。自今年11月份起，工商管理、食品药品监管、质监等部门的有关收费项目，凡属省级政府立项的一律取消。
安徽省人民政府
二〇〇八年十月三十一日
安徽省人民政府关于下达2008年“861”项目投资计划的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为进一步提升“861”行动计划，切实增强经济发展后劲，促进全省经济社会又好又快发展，现将2008年“861”行动计划项目（以下简称“861”项目）投资计划下达给你们，并提出以下要求，请认真贯彻执行。
一、坚持以科学发展观统领“861”项目建设
实施好今年“861”项目，要以党的十七大精神为指引，认真贯彻胡锦涛总书记视察安徽时的重要讲话精神，抢抓中部崛起政策机遇，把握国内外产业转移趋势，充分发挥优势，多层次、多方式谋划和推进重点项目建设，加快培育新的经济增长点。要按照全面协调可持续发展的要求，注重加大有效投入，优化投资结构，加快转变经济发展方式。要着力加强装备制造业、现代农业和服务业项目建设，加快构建富有竞争力的现代产业体系，努力促进科学发展。
二、又好又快推进“861”项目建设
各地、各有关部门要按照国家新开工项目“八项必要条件”，做深、做实、做全项目前期工作，认真排出年内需要突破的重大前期工作项目，成立若干项目小组全力推进，确保列入新开工计划的项目按期开工建设。对列入计划但未开工项目进行全面摸排，特别对省政府重点调度的重大项目，要逐个分析，逐个推进。对已经开工但手续不全的项目，要帮助项目单位尽快完善各项手续，落实必要的项目建设条件。对前期工作缓慢的项目，要分析原因，突破难点，力争取得实质性进展。要下大力气狠抓项目竣工，确保完成全年目标任务，早日发挥效益。围绕项目建设的各个环节，加强省、市、县及各有关部门间的沟通和联系，加大工作力度，改进服务方式，协同推进项目建设。启动省、市、县三级协调调度制度，加强对“861”项目实施情况的指导和检查，及时了解项目建设动态，协调解决项目实施过程中存在的问题和困难。对省政府重点调度的重大项目，每季一次调度，每月一次通报。
三、着力推进项目谋划工作
扩大项目储备，按照“建设一批、开工一批、推进一批、储备一批”的要求，谋划和储备一批符合国家产业政策、牵动力强的项目，特别是投资额超10亿甚至超100亿元的重大项目，确保每年新增项目储备规模2000亿元左右。提升项目谋划能力，建立完善项目谋划组织机构，组建项目咨询专家库。完善项目谋划工作机制，发挥政府在项目谋划中的先导作用，突出企业在项目建设中的主体地位，加强与高校、科研院所合作，合力谋划和推进重点项目建设。基础设施和社会公益类项目，前期工作由各级政府相关部门分工负责；对跨地区、跨流域的重大项目，省发展改革委要加强协调和指导；竞争性领域的项目，主要依托企业开展项目前期工作，对其中事关全局的重大项目，坚持政府与企业协同，组成工作专班开展工作；投资主体暂不落实的储备项目，前期工作由发展改革部门牵头负责。保障项目谋划经费，确保重大项目谋划工作顺利推进。
四、进一步落实保障措施
各级国土资源部门对“861”项目，要优先安排用地计划，优先办理土地使用手续。自2008年起，对独立选址的“861”项目建设用地指标实行省级单列；对需征用占用林地纳入前期审查的“861”项目，实行林地定额指标省级单列。各级环境保护部门要加强对“861”项目环评工作的检查指导，优先安排“861”项目环评审查、办理环评审批手续。对“861”项目，除另有规定外，执行环评文件同级审批制度，提高审批效率；开放环评市场，促进市场竞争。加大财政支持力度，提高项目融资能力。整合各类建设性资金和其他专项发展资金，加大对“861”项目的支持力度。优先支持“861”项目申报国债和中央预算内投资。创新银企对接形式，建立政银企沟通合作的长效机制。推进项目直接融资。开展行之有效的招商引资活动,积极引进省外资金以及社保基金、保险资金等专业资金参与重大基础设施项目建设,支持具备条件的企业上市和发行企业债券。加强对“861”项目前期工作、项目调度和人员培训等方面的经费支持。完善“861”行动计划考核办法，加强监督检查。继续对各市人民政府和省有关部门实施“861”行动计划的情况进行考核奖励；从2008年起，将县级人民政府纳入考核奖励范围，并相应扩大奖励资金规模。
(附件略)
安徽省人民政府
二○○八年八月二十二日
安徽省人民政府关于切实做好消防和道路交通安全工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
最近，全国连续发生了几起特大安全事故，给人民群众生命财产造成严重损失。为吸取安全事故的惨痛教训，切实做好我省消防和道路交通安全等有关工作，坚决遏制重特大事故的发生，确保全年消防和道路交通安全形势平稳，现就有关事项通知如下：
一、进一步提高认识，以对党、对人民高度负责的精神切实加强消防和道路交通安全工作
消防和道路交通安全工作关系广大人民群众的生命财产安全，事关改革发展稳定大局，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障。各地、各部门、各单位一定要认真学习胡锦涛总书记、温家宝总理最近在省部级干部专题研讨班上的重要讲话精神，进一步树立科学的发展观和正确的政绩观，从坚持以人为本和促进社会和谐稳定的高度，清醒地认识当前消防和道路交通安全工作面临的严峻形势，认真吸取安全事故教训，牢固树立“生命至上，安全为天，责任重于泰山”的理念，时刻绷紧消防和道路交通安全这根弦，把消防和道路交通安全工作摆在更加突出的位置，进一步加强组织领导，加强调度，及时研究解决消防和道路交通安全工作中遇到的实际困难和问题，确保两项工作顺利开展。要继续保持良好的工作状态，防止出现松懈麻痹思想。要强化措施，落实责任，始终保持对消防和道路交通违法违规行为惩治的高压态势，坚决杜绝特大恶性火灾和道路交通事故的发生，为全省经济社会又好又快发展创造良好的安全环境。
二、迅速组织开展消防和道路交通安全大检查，坚决依法整治安全隐患
秋冬季节是火灾和道路交通事故多发期。当前，“十一”黄金周即将到来，人流、物流、车流量将会大幅攀升，消防和道路交通安全工作面临严峻考验。各地、各部门、各单位要立即组织一次全面的消防和道路交通安全工作大检查，省防火安全委员会和省道路交通安全工作联席会议成员单位要依据各自职责，立即派出检查组，明查暗访，以暗访为主，以查找问题为主，拉网式、地毯式地排查，确保不留死角、不留盲区。重点检查商场市场、宾馆饭店、歌舞娱乐、网吧等公众聚集场所，各类大型仓库、易燃易爆场所，学校、医院、幼儿园等重点单位、部位和薄弱环节，以及道路交通运输企业特别是客运企业、校车、危险路段、高速公路和县乡道路等，督促落实安全工作责任，落实人防、物防、技防等各项安全措施，防止群死群伤安全事故的发生。检查组要切实负起责任，实行“谁检查，谁签字，谁负责”，坚决不走过场。对查出的隐患，要一抓到底，做到整改内容、整改时限、整改标准、整改措施、整改责任人“五落实”；对严重威胁公共安全的重大隐患，要依法责令停产停业或者停止使用，并由省、市、县政府分级挂牌督办，确保安全隐患得到整改，确保全省不发生重特大火灾和道路交通事故。
三、严格落实消防和道路交通安全工作责任
消防和道路交通安全工作要按照属地管理和“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则，严格实行安全工作责任制和安全事故责任追究制。各级政府要切实担负起安全工作领导责任，各相关部门要按照各自职责切实担负起安全工作监管责任，各企业和经营单位要切实担负起安全工作主体责任。公安、交通、农业（农机）、教育、文化、商务、工商、旅游、安监等部门，要各司其职，密切配合，切实加强对本部门、本系统消防和道路交通安全工作的指导和监督检查。相关主管部门要按照“谁审批、谁负责”和“谁发证、谁负责”的原则，严格执行经营单位审批发证规定，对安全生产不合格的单位、场所和道路运输企业，要及时清理整顿，不符合发证条件的要坚决予以变更或吊销。要加强对举办大型公众聚集活动的审查，并按照“谁主办、谁负责”的原则，切实做好报批和防范工作，凡未通过消防验收或存在重大事故隐患的场所、单位，一律不得举办大型公众聚集活动。对因责任落实不到位、监管措施不到位、安全检查不到位、隐患整改不到位等不认真履行职责而发生重特大火灾和道路交通事故的，要严格实行责任倒查制度，依法严厉追究主要领导、直接责任人和相关人员的责任。
四、加强消防和道路交通安全宣传，着力提高全社会安全意识
各地要充分发挥新闻媒体和互联网的舆论导向作用，建立消防和道路交通安全宣传专栏，普及消防和道路交通安全常识、逃生技能，曝光消防、道路交通安全隐患和违法违章行为，形成社会舆论监督和群众监督的强大合力。要加强对企业和经营单位的安全知识培训，督促企事业单位建立健全消防和道路交通安全工作责任制，加强安全管理，切实提升管理水平和防范事故的能力。对火灾多发、易发的城乡居民住宅和道路交通事故多发的县乡道路，要广泛发动基层组织、派出所、社区居委会、村委会等，运用多种形式，把消防知识和道路交通安全知识送到广大村民、居民手中，切实增强群众遵守消防和道路交通安全法律法规意识，有效预防安全事故的发生。
安徽省人民政府
二○○八年九月二十二日
安徽省人民政府关于表彰奖励我省参加第13届残奥会有功单位和人员的决定_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
在北京举办的第13届残奥会，超越国籍界限和残疾障碍，弘扬人道主义精神，彰显平等、尊重、关爱人文理念，再次向全世界展示了我国残疾人自尊、自信、自强、自立的良好形象，展示了中华民族百折不挠、乐观向上、文明友好的风采，实现了两个奥运同样精彩的既定目标。在这次残奥会上，我省运动员身残志坚，顽强拼搏，不断超越，勇夺胜利，为祖国、为安徽、为家乡赢得了荣誉。为此，省政府决定：
一、授予获得女子乒乓球TT6-TT10级团体金牌和女子乒乓球TT9级单打银牌的运动员刘美丽“安徽省先进工作者”荣誉称号，金牌奖励60万元，银牌奖励20万元；授予获得女子乒乓球TT6-TT10级团体金牌和女子乒乓球TT10级单打铜牌运动员侯春晓“安徽省劳动模范”荣誉称号，金牌奖励60万元，铜牌奖励12万元；奖励教练员152万元。刘美丽、侯春晓同志享受省级劳动模范和先进工作者待遇。
二、给予获得男子举重56公斤级第5名的运动员王键及主教练穆洪和记一等功，各奖励5万元。
三、按照运动员、教练员奖金总额的20%核拨专项经费，用于奖励其他有功人员。
四、给予在备战第13届残奥会工作中做出显著成绩的省残联，合肥、宿州、淮北市残联、体育局，安徽口子酒业股份有限公司通报表扬。
希望受表彰的运动员、教练员发扬成绩，再接再厉，自尊、自信、自强、自立，为振兴残疾人体育事业作出新的贡献。全省人民要学习残疾人运动员身残志坚、自强不息、百折不挠、顽强拼搏的精神，把对残奥会的激情转化成为参与支持残疾人事业的持久强大动力，进一步营造全社会关心、支持残疾人事业的良好氛围，推动残疾人事业全面发展，为构建和谐安徽、全面建设小康社会而努力奋斗！
安徽省人民政府
二○○八年九月二十七日
安徽省人民政府关于表彰奖励我省参加第29届奥运会有功人员的决定_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
举世瞩目的第29届北京奥运会充分展现了我国繁荣昌盛、文明进步、开放自信的良好形象，圆满实现了平安奥运、科技奥运、绿色奥运、人文奥运的目标，是一届有特色、高水平、无与伦比的体育盛会，受到国内外的广泛好评，全省人民为北京奥运会的圆满成功感到无比骄傲与自豪。在本届奥运会上，我省运动员顽强拼搏，奋勇争先，共获得1枚金牌、2枚银牌、1个第四名、2个第五名、1个第六名、2个第七名的优异成绩，并获得1枚“北京2008武术比赛”金牌，谱写了我省体育事业发展史上的辉煌篇章，为国家争得了荣誉，为安徽增添了光彩。我省奥运健儿在比赛中的优异表现，充分展示了安徽人民积极进取、昂扬向上的蓬勃朝气，极大地激发了全省人民的爱国热情和拼搏精神，必将进一步鼓舞全省人民为加速崛起而努力奋斗。为表彰有突出贡献的运动员及其教练员，省政府决定：
一、授予获得金牌的运动员邓琳琳及其主教练许和平“安徽省先进工作者”称号，奖励运动员人民币60万元，教练员奖金按照运动员奖金的2倍计发。
二、授予获得银牌的运动员许莉、周吕鑫及其主教练周保卫、李清“安徽省先进工作者”称号，奖励运动员、教练员人民币各20万元。
三、给予获得第四名的运动员张秀云记一等功，奖励运动员及其教练员弗兰克人民币各6万元。
四、给予获得第五名的运动员马三义、胡青及其主教练胡国宏、魏飚记一等功，奖励运动员、教练员人民币各5万元。
五、给予获得第六名的运动员刘赟、刘晓妹、黄红、孙来苗及其主教练王明星记二等功，奖励运动员人民币各4万元，教练员奖金按照运动员奖金的3倍计发。
六、给予获得第七名的运动员郑传奇、李臻及其主教练李忠平、谭志宏记二等功，奖励运动员人民币各3万元，教练员奖金按照运动员奖金的2倍分别计发。
七、授予获得国际奥委会批准举办的特设项目“北京2008武术比赛”女子枪剑全能金牌的运动员马灵娟及其主教练方坚“安徽省先进工作者”称号，奖励运动员、教练员人民币各20万元。
八、给予安徽省体育局、安徽省体操击剑运动管理中心、阜阳市人民政府通报表扬。
九、按照运动员、教练员奖金总额的20%核发专项经费，用于奖励为运动员获得成绩作出贡献的其他有功人员。
对被授予“安徽省先进工作者”称号的同志，享受省级先进工作者待遇。
希望受表彰的单位和个人以及全省体育工作者，继续发扬奥林匹克精神和中华体育精神，再接再厉，争创一流，为促进我省体育事业发展作出更大贡献。全省广大干部群众要以先进为榜样，深入贯彻落实科学发展观，把奥运精神转化为推动发展、加快崛起的强大精神动力，解放思想，振奋精神，开拓进取，为加速安徽崛起、实现跨越式发展而努力奋斗。
安徽省人民政府
二○○八年九月二十七日