lancexiao/write_doc_sft_v1 huggingface dataset:
安徽省人民政府关于印发《安徽省股份制企业财务审计暂行规定》的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《安徽省股份制企业财务审计暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

安徽省人民政府 
二○○三年六月二十三日

安徽省股份制企业财务审计暂行规定

第一条 为了规范股份制企业财务审计工作，维护市场经济秩序，促 进 经济健康发展，根据《中华人民共和国审计法》(以下简称《审计法》)、《中华人民共和国 审计法实施条例》(以下简称《实施条例》)和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定 。
第二条 本规定所称股份制企业财务审计，包括： (一)审计机关依法 对国有资产占控股地位或者主导地位的股份制企业的资产、负债、损益进行的审计； (二 )审计机关根据本级人民政府的授权交办，对国有资产虽不占控股地位或者主导地位，但是 与国计民生有重大关系的股份制企业与国家财政收支有关的特定事项进行的审计。
第三条 本规定所称股份制企业，是指依法设立的有限责任公司、股份 有限公司和股份合作制企业。 本规定所称国有资产占控股地位或者主导地位的股份制企业 ，是指国有资本占企业资本总额的50%以上，或者国有资本占企业资本总额的比例不足50%， 但是国有资产投资者实质上拥有控制权的股份制企业。
第四条 审计机关根据股份制企业的财政、财务隶属关系或者国有资产 监督管理关系，确定审计管辖范围。两个以上国有资产投资者投资的股份制企业，由对主要 投资者有审计管辖权的审计机关进行审计。
审计机关之间对审计管辖范围有争议的，由其 共同的上级审计机关确定。 上级审计机关可以将其审计管辖范围内的审计事项，授权下级 审计机关进行审计；上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的重大审计事项，可以直 接进行审计。
第五条 审计机关对国有资产占控股地位或者主导地位的股份制企业资 产、负债、损益进行审计的主要内容是： (一)企业财务会计核算遵循国家有关规定和会计 处理惯例情况； (二)企业依法缴纳税、费和国有资产收益情况； (三)企业资产、负债、 所有者权益形成的真实、合法情况； (四)企业收入、成本、费用、损益形成的真实、合法 情况； (五)企业利润分配、资本结构变动的真实、合法情况； (六)需要审计的其他事项 。
第六条 审计机关对国有资产占控股地位或者主导地位的股份制企业资 产、负债、损益进行审计时，可以要求企业提供与其财务收支有关的下列材料： (一)企业 设立批准文件、改制方案、招股说明书、资产评估报告、验资报告、公司章程等材料； ( 二)企业组织结构、资本构成、资产结构、经营范围的重大调整和变更事项证明材料； (三 )企业会计凭证、会计帐簿、会计报表等有关会计资料； (四)企业在金融机构设立帐户情 况； (五)企业内部控制制度及企业执行的有关财政、税收政策和法规； (六)法律、法规 规定的其他材料。
第七条 审计机关对国有资产占控股地位或者主导地位的股份制企业资产、负债、损益进行审计后，按照下列规定办理：
(一)对没有违反国家规定的财务收支行 为的，应当对审计事项作出评价，出具审计意见书；对有违反国家规定的财务收支行为，情 节显著轻微的，应当予以指明并责令自行纠正，对审计事项作出评价，出具审计意见书。 (二)对有违反国家规定的财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，除应当对审计事项作 出评价，出具审计意见书外，还应当对违反国家规定的财务收支行为，在法定职权范围内作 出处理、处罚的审计决定。 (三)对违反国家规定的财务收支行为，审计机关认为应当由有 关主管机关处理、处罚的，应当作出审计建议书，向有关主管机关提出处理、处罚意见。
第八条 审计机关根据本级人民政府的授权交办，对国有资产虽不占控 股地位或者主导地位，但是与国计民生有重大关系的股份制企业与国家财政收支有关的特定 事项进行审计后，应当向本级人民政府提交专题审计报告，提出处理、处罚意见或者建议。
第九条 审计机关出具的审计意见书、作出的审计决定，应当抄送财政 、工商、税务等部门。财政、工商、税务等部门应当将其作为年度检查、登记和换证的参考 依据。
第十条 审计机关及其审计人员办理审计事项，应当坚持依法审计，遵 守《审计法》、《实施条例》规定的审计程序，做到客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守 秘密。
第十一条 股份制企业应当按照有关规定，建立健全内部审计制度，加 强内部审计监督。 审计机关应当对审计管辖范围内的股份制企业内部审计进行业务指导和 监督，在实施审计时，可以利用企业内部审计的工作成果。
第十二条 股份制企业违反《审计法》、《实施条例》和本规定，拒绝 、阻碍审计机关依法进行审计的，或者拒绝、拖延提供与审计事项有关材料的，由审计机关 责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依照《审计法》、《实施条例》等有关 法律、法规处理。 股份制企业的财务收支违反法律、法规的规定，构成犯罪的，依法追究 有关人员的刑事责任。
第十三条 股份制企业对审计机关作出的审计决定不服的，应当先向上 一级审计机关或者本级人民政府申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以向人民法院提 起行政诉讼。
第十四条 审计人员在办理股份制企业财务审计时，滥用职权、徇私舞 弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。 审计人员违法、违纪取得的财物，依法予以追缴、没收或者责令退赔。
第十五条 本规定自2003年9月1日起施行。
安徽省人民政府关于做好增收节支工作加大防汛抗洪救灾经费投入的紧急通知_安徽省人民政府
 各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
6月20日以来，我省淮河流域遭受1991年以来最大的洪涝灾害，滁州等其他地方洪涝灾害也 十分严重，已经造成人民群众生命财产的巨大损失，并进一步威胁着更广大人民群众的生命 财产安全，防汛抗洪形势十分严峻，救灾任务十分繁重。为确保防汛抗洪救灾工作顺利开展 ，现就有关事项紧急通知如下：
一、全力以赴，切实做好防汛抗洪救灾经费保障工作
做好防汛抗洪救灾工作是当前各级政府、各有关部门和单位压倒一切的政治任务。各地、各 部门一定要按照党中央、国务院的指示和省委、省政府的统一部署，从实践“三个代表”重 要思想的高度，继续弘扬抗击“非典”的精神，全力以赴做好防汛抗洪救灾各项工作，努力 把灾害造成的损失降到最低限度。在抓好防洪救灾工作的同时，要统筹兼顾，下大力气抓好 经济工作，特别是要抓好二、三产业的发展，采取切实有效措施增加收入，在此基础上要千 方百计做好财政增收节支工作。除中央和省安排的专项资金外，各市、县财政都要调整支出 结构，从严控制和压缩一般性支出，努力挤出资金安排专门的防汛救灾经费，加大防汛抗洪 救灾投入，确保防汛抗洪救灾的经费需要。各级财政部门要特事特办，以最快速度拨付防汛 抗洪救灾专项资金，及时解决防汛抗洪抢险、受灾群众的紧急转移和衣、食、住、行、医的 迫切需要。同时要加强资金监管，确保资金安全、供应及时和专款专用。对防汛抗洪救灾资 金安排不及时、落实不到位，或拖延、截留、挤占、挪用甚至贪污者，要依法从重、从快追 究有关领导和相关责任人的责任。
二、依法强化征管，确保财政收入稳定增长和各项政策落实到位
面对严重的自然灾害，各地、各部门在加快经济发展的同时，一定要从大局出发，依法强化 收入征管，确保应收尽收。除认真贯彻执行国家和省明确规定的优惠政策，特别是对受非典 疫情影响较重的行业实行的优惠政策外，严禁任何地方和部门擅自出台税收优惠政策或变相 优惠政策，坚决维护税法的统一性、权威性和严肃性。要加强对重点税源企业的监控和税收 征管力度。加强对个人、个私企业、民营企业及各类改组、改制企业的税收征管，严厉打击 偷税、逃税、骗税、抗税等违法犯罪行为。要积极探索农业税征收新措施，提高农业税征管 工作效率，同时要结合灾情认真落实农业税灾歉减免政策。认真贯彻“收支两条线”管理的 各项规定，强化行政事业性收费和罚没收入的收（罚）缴分离工作，加强对执收执罚单位的 财务管理和检查监督，保证各项收入应收尽收并及时、足额缴入国库和财政专户。要结合正 在开展的粮食补贴方式改革，认真做好对农民补贴资金的发放工作，确保补贴资金足额发放 到农户。
三、积极调整支出结构，确保财政收支平衡
各地、各部门尤其是防汛任务较重的地区和部门，应根据当前防汛抗洪救灾形势的需要，依 法对年度预算支出安排进行必要的调整。一是要确保机关事业单位工资的正常发放和社会保 障方面的支出需要；二要按照公共财政的原则，大力压缩一般性支出。今年由各级财政安排 的会议费、培训费、出国经费、接待费和部门公用经费一律压缩30％。除按法律法规和有关 政策规定确需增加的重点支出外，其他各项支出都不得超过2002年支出规模和水平，实行零 增长；三要认真贯彻“两个务必”的要求，坚持勤俭办事业，坚决制止铺张浪费。严禁搞不 切实际、劳民伤财的形象工程、政绩工程建设。严禁用公款请客送礼，大吃大喝，严禁以各 种名义超标准发放奖金和津补贴。各级纪检、监察和审计等部门要加强监督检查，严肃查处 各种违反财经纪律、挥霍浪费财政资金的行为；四要严格执行预算，强化预算约束。除因防 治非典和防汛抗洪救灾等急需的特殊支出外，年内一律不得追加新的支出项目，确保全年财 政预算收支任务的圆满完成，确保财政收支平衡，为全面夺取抗洪救灾和经济工作的双胜利 做出应有的贡献。

安徽省人民政府
二○○三年七月九日
安徽省人民政府关于立即开展全省防汛救灾工作大检查的紧急通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各有关部门：
为做好迎战更大洪水的各项准备，妥善安排受灾群众生活，确保人民生命安全，努力减轻灾害损失，省政府决定立即开展防汛救灾工作大检查。现将有关事项通知如下：
一、检查内容
1、查防汛责任制落实情况：各级领导干部及工程技术人员是否按照防汛责任制分工上岗到 位，主要负责人是否深入抗洪一线现场指挥，各有关部门防汛负责制是否落实，险工险段是 否重兵把守，防汛责任追究制度是否落实。
2、查巡堤查险制度落实情况：各重要堤段是否按规定上足民工，交接班是否落实，发现险情是否及时，处理措施是否及时有效。
3、查防汛抗洪预案实施情况：各地是否按批准的防洪预案指挥调度，水利工程控制和行蓄洪区启用是否及时，是否发挥应有的效益，水库超汛限水位后是否按规定泄洪。
4、查防汛抢险物资准备情况：是否按规定备足备齐防洪抢险物料，发现紧急险情时能否调得出、用得上，已动用的防汛物料是否得到及时补充。
5、查灾民生活安置情况：从行蓄洪区、低洼地区转移出来的受灾群众吃、住、衣、饮水等 是否得到妥善安排，各级下拨的救灾款物是否及时发放到灾民手中，救灾款物发放是否公开 、公平、公正，灾区医疗卫生防疫是否落实。
6、查防汛救灾纪律落实情况：各地贯彻执行省委、省政府和省防指的决定、命令是否坚决 、及时；各部门是否尽职尽责，不折不扣完成防汛救灾任务；参加防汛抢险的工作人员是否 坚守岗位、恪尽职守。
二、检查方式和要求
全省防汛救灾工作大检查以各市自查为主，省直有关部门组成检查组随机抽查、暗访为辅。 要坚持实事求是，不得弄虚作假。各市和省直各有关部门应将检查情况于7月10日前报省政 府办公厅、省防汛抗旱指挥部。

安徽省人民政府
二○○三年七月八日
安徽省人民政府关于进一步严明抗洪救灾工作纪律的紧急通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
目前，我省淮河已进入紧急防汛期，汛情、灾情仍在发展。为进一步做好抗洪救灾工 作， 切实维护广大人民生命财产安全，夺取抗洪救灾斗争的全面胜利，现就进一步严明抗洪救灾 工作纪律紧急通知如下：
一、 必须严格执行《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国防汛条例》 ，依法办事， 切实履行法律赋予各级政府和防指的神圣职责，切实承担法律规定的各项义务和责任，不得 有法不依，执法不严。
二、必须严格实行行政首长和防汛指挥长负责制，实行岗位、工段和部门责任制，各级领 导必须恪尽职守，亲临一线，上岗到位，靠前指挥。
三、必须严肃政令，严守纪律，下级政府和防指要坚决服从和接受上级政府和防指的统一指挥、调度和命令，确保政令畅通，做到令行禁止，不得推诿、扯皮、违令拖延，贻误战机。
四、必须对所有险工险段和重要堤防实行24小时巡查，发现重大险情和安全隐患要立即向上级防指报告，并迅速采取除险处置措施，不得瞒报、谎报、缓报或不报。
五、必须顾全大局，团结治水，正确协调和处理好上下游、左右岸、前后方等方面的关系，不得以邻为壑，不得搞本位主义和地方保护主义。
六、必须及时、准确、客观地逐级上报防汛救灾信息和工作情况 ，不得虚报、瞒报、迟报或随意对外发布不准确的信息。
七、必须统筹安排，严格管理，合理使用各项防汛抗灾经费、物资和设备等，确保公开、公平、公正，不得贪污、截留、挤占、挪用。
八、必须维护好社会秩序，保持社会稳定， 严厉打击趁水打劫、制假售劣、囤积居奇、哄抬物价和破坏社会稳定的行为。
以上各条，务必认真贯彻执行，如有违反，将严肃查处，并追究其政纪和法律责任。

安徽省人民政府
二○○三年七月七日
安徽省人民政府关于进一步做好当前防汛工作的紧急通知_安徽省人民政府
各市人民政府、省直各有关部门：
6月29日以来，淮河上游及我省沿淮、淮北南部普降大到暴雨。至7月3日14时，王家坝以上 平均雨量达165毫米。致使淮河水位猛涨，蚌埠闸以上河段已全线超警戒水位，蒙洼蓄洪区已于3日1时开闸蓄洪。据气象部门 预 报，7月3日—7日，暴雨区仍维持在河南中南部和我省沿淮淮北地区，长江目前全线均已超 设防水位，且仍在上涨，全省大中型水库全部接近或超过汛限水位，今后防汛形势将十分严 峻。为切实做好全省当前防汛工作，特紧急通知如下：
一、高度重视淮河汛情， 进一步提高对淮河防汛抢险工作的认识。 当前，淮河防汛已到了关键阶段，各级人 民政府、省直各有 关部门务必站在全局的高度，牢固树立防大汛、抗大洪意识，明确任务，落实责任，真正做 到认识到位、责任到位、措施落实到位。
二、进一步加强全省各类水库尤其是病险水库防洪安全，务必做到不垮坝，不死人，同时，沿江各地要认真做好长江防汛准备工作。
三、进一步强化以行政首长负责制为核心的各类责任制和责任追究制。 各级政府主 要负责人要亲临一线，靠前指挥。参加防汛分工的负责人，要奔赴责任段，现场督促检查， 确保工作 有人抓，问题有人管，把防汛的各项措施落到实处。对因工作不力和失误造成重大损失的， 要坚决追究领导责任。
四、进一步做好堤防的巡堤查险，严防死守。 要认真分析堤防的抗洪能力 ，特别要注意险工 险段的防护和抢险工作，各主要堤段和险工险段要组成由行政领导、专家、技术人员参加的 查险抢险小组，加强防汛技术指导，备足抢险物资，一旦发现险情，确保能够及时有效地展 开抗洪抢险工作。
五、科学调度，多方配合，保持信息畅通。 各级防汛抗旱指挥部主要负责同志，要 坐镇指 挥部，全盘指挥。要协调各有关方面、各有关部门，密切协作，形成防汛抗洪的整体合力。
六、蚌埠闸以上各行蓄洪区要做好随时分洪的充分准备，确保人民生命财产安全 。 要进一 步完善行蓄洪区撤退预案，精心筹划，把人民生命安全放在首位，确保达到规定水位时，根 据省防汛抗旱指挥部的命令，能够及时分洪，并做到万无一失。
七、依法防洪，严肃防汛纪律。 各级各部门要以对人民高度负责的精神， 依法组织防汛抗洪 。对于擅离职守、无视纪律造成人为损失的，将依法依纪追究责任；对省防汛抗旱指挥部下 达的各项调度指令，要不折不扣地执行，绝不允许拖延不办而贻误战机，以确保淮河防洪安 全。
特此通知。

安徽省人民政府
二○○三年七月三日
安徽省人民政府关于第五批取消及下放行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为进一步转变政府职能，规范政府行为，提高办事效率，为 我省经济和社会发展创造良好的环境，省政府在落实 《国务院关 于取消第一批行政审批项目的决定》 （国发〔2002〕24号）和 《国 务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理 方式的决定》 （国发〔2003〕5号）的同时，对省本级设定的行政审 批项目再次进行了清理。决定本次取消、下放及改变管理方式的 行政审批项目64项，其中对应国务院取消的行政审批项目，我省 取消38项，取消部分审批内容2项，改变管理方式2项；对省本 级设定的行政审批项目，取消、下放22项。现一并予以公布：
一、我省对应国务院取消（取消部分审批内容）和改变管理方式的行政审批项目（42项）
（一）取消的行政审批项目（38项）
1、省经贸委
（1）旧货市场、全省性旧货企业审批
（2）商业、物资企业申报进出口经营权审核
（3）限额以下限制类(乙)利用外商投资改造现有企业项目建议书审核
2、省教育厅
（1）聘请台湾、港、澳人士为名誉教授、客座教授审批（省教育厅商省台办）
（2）非学历教育证书考试审批
（3）具有大专及大专以上学历人员自费出国留学审批（省教育厅、省公安厅）
3、省公安厅
（1）多色复印许可
（2）报废汽车回收（拆解）许可
（3）消防产品维修资质审核（核准）
4、省财政厅
（1）外国政府贷款项目还贷能力及国际金融组织贷款项目审批
（2）行政事业性收费票据印刷企业资格认定
（3）国有企业兴办企业无偿调拨资产审批
5、省人事厅
（1）国家公务员年度考核结果备案
（2）全省因公出国(境)培训项目备案
（3）省直机关与财政拨款事业单位进人审批
6、省国土资源厅
（1）地质勘查单位资格核准
（2）矿产资源勘查开采登记申请代理机构资格认定
（3）土地估价机构资质认定
（4）矿泉水资源技术鉴定
7、省建设厅
（1）建设类培训机构资质审批
（2）县（市）住房公积金管理中心设立审核
8、省交通厅
（1）公路建设从业单位资信登记
（2）公路、水运工程监理工程师、监理员资格审批
（3）公路工程试验检测机构资质及人员资格核准
（4）水运工程试验检测机构资质及人员资格核准
（5）船员专业培训机构资质审批
9、省水利厅
（1）水利水电工程建设项目报建审批
10、省文化厅
（1）个人因私出国进行文化交流审批
（2）举办音像制品批发订货会、展销会审批
11、省卫生厅
（1）医疗机构购置医用氧舱审批
（2）从业人员健康检查、培训合格证发放审批
12、省广电局
（1）安徽省有线广播电视工程安装许可证核准
13、省工商局
（1）烈性酒广告审批
（2）广告显示屏经营审批
（3）经纪执业人员资格核准
14、省出版局
（1）出版物印刷国家级、省级定点企业审批
15、省档案局
（1）企业档案目标管理认定
（2）科技事业单位档案目标管理认定
（二）取消部分内容的行政审批项目（2项）
1、省侨办
（1）华侨、港澳同胞来皖定居审批中的港澳同胞来皖定居审批部分(港澳同胞来皖定居审批改由公安部门负责)
2、省药品监督管理局
（1）Ⅱ、Ⅲ类药包材注册中Ⅲ类药包材注册部分
（三）改变管理方式的行政审批项目（2项）
1、省劳动和社会保障厅
（1）职工工伤伤残等级和因工、非因工丧失劳动能力等级的鉴定，移交各级劳动能力鉴定委员会
2、省环保局
（1）环境标志产品认证，移交中国环境标志产品认证委员会
二、省本级取消、下放的行政审批项目（22项）
（一）取消的行政审批项目（18项）
1、省教育厅
（1）高校规模审批
（2）学校及其他教育机构聘请外国文教专家单位资格审批
（3）省级现代教育技术实验区和学校审批
（4）省级教育教学资源制作基地审批
（5）省示范性幼儿园、示范性小学（实验小学）、示范性初中和示范性高中审批
（6）高中毕业会考免考学校审批
（7）全省电教设备一类达标学校审批
（8）全省电教软件一类达标学校审批
（9）“全国计算机应用技术证书考试（NIT）”考点及培训基地的设置、年审审核
（10）普通高校函授站、教学点登记备案
2、省民政厅
（1）假肢和矫形器生产装配企业实行资格审查和登记审核
3、省财政厅
（1）党政机关、事业单位、社会团体等预算单位购买小汽车、大轿车审批
（2）计算机替代手工记帐备案
（3）省级单位自筹基本建设资金来源备案
4、省人事厅
（1）留学人员在留学人员合肥创业园申办企业备案
5、省文化厅
（1）托运、提取50盘（盒）以上音像制品及邮寄音像制品审批
6、省卫生厅
（1）安徽省预防性健康检查单位认定书审批
（2）性病诊疗人员培训合格认定审批
（二）下放的行政审批项目（4项）
1、省教育厅
（1）普通中专（中师）、成人中专招生录取名单审核，下放市级教育主管部门
2、省文化厅
（1）互联网上网服务营业场所审核，下放营业场所所在地的县以上文化主管部门
3、省建设厅
（1）省级历史文化名城重点地段建设选址和初步设计审核，下放市城市规划主管部门
4、省地税局
（1）安置下岗失业人员企业所得税优惠的市级审批权限扩大到50万元 凡属此次国家和省已经取消的行政审批项目，各 部门、各单位不得以任何借口继续审批。行政审批项目取消或下 放审批权后，各有关部门应积极主动做好相关工作的衔接，避免 脱节；同时适应行政审批制度的改革，创新工作方法，强化事后 监督，维护经济和社会生活秩序。对保留的行政审批项目，应进 入政务服务中心办理，并按照公开、公平、公正、高效的原则， 规范程序，简化环节，加强监督，明确责任，促进行政审批工作 法制化、规范化。
二○○三年五月二十九日
安徽省人民政府关于建立市、县人民政府与同级工会联席会议制度的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
近年来，省政府及部分市、县政府与同级工会建立了联席会议制度。这对于密切政府与 职工群众的联系，推进政府决策的民主化和科学化起到了积极作用。为使这项工作进一步规 范化，经省政府与省总工会研究，现就有关问题通知如下：
一、各市、县人民政府均应与同级工会建立联席会议制度。联席会议主要围绕党和政 府的工 作中心，适时通报政府的重要决策部署和有关行政措施，共商企业、职工普遍关心、迫切要 求解决的难点、热点问题，研究解决有关职工、工会权益中的重要问题。
二、联席会议一般每年举行一次。
三、市、县政府办公室要会同同级工会有关部门认真做好联席会议的各项筹备工作。工会有 关部门在深入调查研究的基础上，与同级政府的办公室共同商议提出会议议题。政府有关部 门要在会前就需要解决的问题提出办理意见并切实做好协调工作。
四、联席会议一般由政府主要负责人主持，政府有关负责人和同级工会负责人参加。根据会 议的具体内容，安排有关部门和人员出席或列席。必要时，可邀请部分职工代表、劳动模范 、基层工会干部、新闻记者旁听，会后发布新闻。
五、市、县政府办公室对联席会议确定的事项要形成纪要，及时印发，并会同工会方面共同检查督促落实。
安徽省人民政府 
二○○三年四月十七日
安徽省人民政府关于进一步落实下岗失业人员再就业政策的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
去年以来，各地、各部门认真贯彻全国、全省再就业工作会议精神和《〖BFQ〗中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发〔2002〕12号)、省委、省政府《关于大力做好下岗失业人员再就业工作的通知》(皖发〔2002〕18号)，积极采取措施，落实相关政策，优化发展环境，推动了就业和再就业工作的深入开展。但同时也应看到，一些地方和部门工作进度不快，力度不大，落实下岗失业人员再就业优惠政策的效果不明显。为进一步贯彻落实中发〔2002〕12号和皖发〔2002〕18号文件精神，切实做好就业特别是下岗失业人员再就业工作，现就有关问题通知如下：
一、进一步提高认识，加强领导
就业是民生之本。做好就业和再就业工作，关系到人民群众安居乐业和经济社会持续发展，各级政府一定要把这项工作摆上重要位置，主要领导亲自抓、负总责，分管领导集中精力、具体抓。为加强对再就业工作的协调和领导，省政府成立全省就业和再就业工作领导小组，由主要负责同志担任组长，办公室设在省劳动保障厅，并从省直有关部门抽调人员，集中办公。各市、县政府也要成立相应的领导机构。要在领导组的领导下，充分发挥各职能部门的作用。劳动保障部门要进一步加强对再就业工作的组织协调，加大工作力度，加快工作进度；财政、税务、工商、城建等各有关部门要切实负起本部门在促进再就业中的职责，形成齐抓共管的再就业工作责任体系和工作机制，形成全社会都来关心、支持就业和再就业工作的环境氛围。
二、进一步明确任务，层层分解落实
省政府确定，今年就业和再就业工作的主要目标是：全省城镇新增就业岗位35万个，年末城镇登记失业率控制在45%以内。省就业和再就业工作领导小组办公室已将这个目标分解下达到各市，同时将净增就业岗位、落实再就业政策、强化再就业服务、加大再就业资金投入和帮助困难群体等作为考核目标。各地要抓紧开展工作，细化任务，落实责任，严格奖惩，确保本地区各项就业和再就业目标任务全面完成。
三、突出重点，抓好再就业优惠政策的落实
(一)加快《再就业优惠证》发放进度。5月底以前，所有的市都要启动《再就业优惠证》发放工作，已启动的要加快发放进度。7月底，各地要将《再就业优惠证》发放到所有符合条件的下岗失业人员手中。
(二)尽快开展小额贷款担保。各市要尽快确定小额贷款担保机构，抓紧落实再就业小额贷款担保基金，5月底以前，至少到位担保资金200万元，并开始启动下岗失业人员再就业小额贷款工作。
(三)加强街道社区劳动保障工作平台建设。6月底以前，各市要实现街道、社区劳动保障机构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”，切实做到“有人干事、有钱办事、有场所做事、有制度理事”。
(四)切实落实再就业资金。各市都要坚决按照中央和省有关规定，调整财政支出结构，根据本地下岗失业人员的数量，落实再就业资金，并列入预算。已安排的再就业资金，必须真正用于社会保险补贴、岗位补贴、小额贷款担保和贴息、再就业培训补贴、职业介绍补贴等专项支出，不得列而不支、挪作他用。
四、大力加强再就业宣传工作
各地要按照省委宣传部、省劳动保障厅《关于转发中央宣传部、劳动和社会保障部〈关于进一步做好下岗失业人员再就业工作宣传提纲〉的通知》(皖宣字〔2002〕41号)要求，结合当地实际，利用各种新闻媒体，通过多种形式，大力宣传中央关于再就业工作的方针政策，宣传各级政府、各有关部门出台的再就业扶持政策，宣传各地、各部门促进就业的好经验、好做法，宣传下岗失业人员自强不息、自主创业的好典型。通过宣传，把全社会的思想和行动统一到中央的精神上来，为下岗失业人员再就业营造良好的舆论氛围。
五、加大对再就业工作的督促检查力度
从2003年6月开始，各市要于每月10日前将上个月的再就业工作进展情况书面报告省就业和再就业工作领导小组办公室，省政府对各市再就业工作进展和政策落实情况按季进行通报。各市近期要对再就业政策落实情况进行一次自查，及时发现问题，查找薄弱环节，采取有效措施，切实加以解决。省就业和再就业工作领导小组将组织有关部门对各市再就业工作情况进行专项督查。
六、关于再就业政策执行中的几个具体问题
(一)关于供销社系统下岗失业人员享受再就业政策问题。当前供销社系统下岗失业人员较多，一部分职工生活比较困难，各地要从维护改革发展稳定大局出发，将供销社系统下岗失业人员纳入当地再就业政策享受范围，帮助他们实现再就业。
(二)关于持有《再就业优惠证》下岗失业人员异地再就业问题。持有《再就业优惠证》到异地再就业的下岗失业人员，凭证享受就业地有关再就业税费减免政策，其它再就业扶持政策仍由《再就业优惠证》发放地按有关规定负责落实。
 安徽省人民政府
 二○○三年五月六日
安徽省人民政府关于将“5·13”定为全省安全生产警示日的决定_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
2003年5月13日，淮北矿业集团公司芦岭煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成86名矿工遇难，给人民生命和国家财产造成了重大损失。为切实从这次事故中吸取教训，真正做到安全生产警钟长鸣、常抓不懈，省政府决定，将5月13日定为全省“安全生产警示日”。在每年的这一天，各级、各部门、各单位都要通过开展安全生产警示教育活动、召开安全生产专题会议、组织安全生产专项检查等形式，让全省人民特别是各级领导干部，永远铭记这次用生命和鲜血的沉痛代价换来的深刻教训，牢固树立生命至上、安全为天的安全意识和责任意识，努力营造人人关注安全、处处重视安全的浓厚氛围，坚持从我做起，从本地、本部门做起，自觉防范各类事故，形成全社会齐抓共管、群防群治的强大合力，为我省经济发展和社会进步创造良好的环境。
安徽省人民政府
二○○三年五月二十一日
安徽省人民政府关于继续延长长江河道安徽段禁止采砂期限的通知_安徽省人民政府
沿江各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为了加强长江河道采砂管理，2000年10月23日施行的《安徽省人民政府关于在长江河道安徽段禁止采砂的规定》(省政府令第127号)，对长江河道安徽段实行全面禁止采砂，禁采期为两年，即从2000年10月23日起至2002年10月22日止。2002年10月23日施行的《安徽省人民政府关于延长长江河道安徽段禁止采砂期限的通知》(皖政〔２００２〕54号〖BF〗)，决定将长江河道安徽段禁止采砂期限延长半年，即将禁采期延长至2003年4月22日。两年多来，沿江各级人民政府和有关部门认真贯彻有关规定，采取了一系列措施，不断加大打击非法采砂的力度，使我省禁止采砂工作取得了明显成效。目前，省人民政府规定的禁采期即将到期。但是，依照2002年1月1日施行的《长江河道采砂管理条例》(国务院令第320号)规定和国务院有关部门的要求，我省长江河道现仍不具备解除禁止开采江砂的条件。为了依法做好我省长江河道解除禁止开采江砂的准备工作，避免解禁后采砂管理出现混乱局面，省人民政府决定，继续延长长江河道安徽段禁止采砂期限，解禁的具体期限由省人民政府另行通知。为此，特就有关问题通知如下：
一、加强宣传，提高认识。沿江各级人民政府和有关部门要充分认识我省长江河道禁止采砂工作的重要性、艰巨性，强化全局意识和法制观念，杜绝地方保护主义，依法做好禁采期内的有关工作。要通过多种形式，广泛宣传有关法律、法规和省人民政府关于继续延长长江河道禁止采砂期限的规定，并做到家喻户晓。
二、加强领导，落实责任。沿江各级人民政府要按照行政首长负责制和属地管理的原则，加强对长江河道禁止采砂工作的领导，落实责任。同时，要采取切实有效的措施，加强长江采砂行政执法机构的建设，使长江采砂行政执法机构的设置和人员配备同本地区的长江采砂管理工作任务相适应，并为长江采砂行政执法机构依法履行职责创造必要条件。
三、加强监督检查，进一步加大打击非法采砂的力度。禁采期内，沿江各级人民政府和有关部门要紧密配合，加大监督检查力度，严格执法，严厉打击非法采砂活动。
四、本通知自2003年4月23日起施行。
安徽省人民政府
二○○三年四月二十一日
安徽省人民政府印发关于努力降低非典型肺炎对部分行业影响的若干政策措施的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
近一个时期以来，突如其来的非典型肺炎给我省部分行业生产经营带来了一定困难。为减少损失，确保我省经济持续快速发展和社会稳定，现将《关于努力降低非典型肺炎对部分行业影响的若干政策措施》印发给你们，请认真遵照执行。
安徽省人民政府 
二○○三年五月十三日

关于努力降低非典型肺炎对部分行业影响的若干政策措施

一、对防治非典一线的医护人员取得的补助收入，参与政府指定生产防治非典用品企业职工的加班工资，以及各单位发给个人用于防治非典的药品、医疗用品、防护用品等（不包括现金），免征个人所得税。
二、对企业和个人用于非典研究和防治的捐赠，在征收所得税时，可全额税前扣除。
三、对科研单位及有关企业购置用于非典研究和防治的科研设备和其他专项设备，以及企业用于防治非典的科研经费，可在当年一次性从成本中列支。
四、对影响较重的行业中的企业可按规定程序向税务部门申请缓缴税款。对经营特别困难的旅游企业，经省主管部门和税务部门批准后，可免交2003年5月1日至9月30日的税款。
五、对受疫情影响较重的餐饮、旅店、旅游、娱乐、民航、公路客运、水路客运、出租汽车等行业（以下简称“影响较重的行业”），减免部分政府性基金。其中，属于中央的收入，包括中央收取的文化事业建设费、国家电影事业发展专项资金、三峡工程建设基金、农网还贷资金（即各市供电局征收的部分）、库区维护建设基金、民航基础设施建设基金、水路客运附加费、城市教育费附加等实行全部免收；属于地方的收入，包括城镇公用事业附加、地方水利建设基金、国家电影事业发展专项资金、残疾人就业保障金、库区维护建设基金、帮困资金、地方教育附加（即城镇基本建设教育附加费、广告教育附加费、旅店住宿教育附加费）等实行全部免收。文化事业建设费、农网还贷资金（即各县供电公司征收的部分）、公路客货运附加费、各种价格调节基金、城市教育费附加等实行减半征收。
六、对餐饮、旅店、旅游、零售业、集贸市场免收企业注册登记费中的年检费、疫情处理费、占道费、预防性体检费；减半收取公路养路费、机动车辆安全检验费、卫生监测费、卫生质量检验费、环境监测服务费、排污费、城市排水设施有偿使用费或城市污水处理费（限于事业单位收取，下同）、生活垃圾处理费、地面接受设施管理费、集贸市场管理费、个体工商户管理费。
七、对娱乐业免收企业注册登记费中的年检费、疫情处理费、文化市场管理费；减半收取卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、排污费、城市排水设施有偿使用费或城市污水处理费、生活垃圾处理费、公路养路费、机动车辆安全检验费、环境监测服务费、个体工商户管理费。
八、对影响较重的行业中的企业、个体经营者，在此期间停业、歇业的，一律免收各种行政事业性收费。重新开业后，不得再补收。
九、2003年9月30日前新办的个体工商户，一律免收个体工商户注册登记费；新办企业吸纳返乡民工超过企业从业人数20%的，减半收取企业注册登记费。
十、对公路客运行业（包括出租车），减半收取公路运输管理费、公路养路费、机动车辆安全检验费、排污费、城市排水设施有偿使用费或城市污水处理费。停驶的客货车辆免征公路养路费、公路客运附加费、公路运输管理费。开辟绿色通道，凡持有《防“非典”紧急物资运输特别通行证》的专用车辆，一律免于检查、免收车辆通行费。
十一、对水路客运行业免收长江干线航道养护费，减半收取水路运输管理费、内河航道养护费、船舶过闸费、排污费、城市排水设施有偿使用费或城市污水处理费。
十二、对航空业免收企业注册登记费中的年检费、环境监测服务费，减半征收排污费、城市排水设施有偿使用费或城市污水处理费。
十三、对防治非典定点医院购置设备、一线医护人员补贴和非典患者的有关医疗费用，各级财政应拨出专款予以补助。
十四、对医药储备企业因政府指定用于非典防治的药品、医药器械、防护和消毒用品的储备费用，由同级财政负担。
十五、除国家法律、法规规定外，我省今年内不再出台新的行政事业性收费项目，也不提高现有行政事业性收费标准。各市、各有关部门要坚决取消越权出台的各种乱收费项目，不得擅自提高收费标准。
十六、因减免收费而减少的收入，主要由有关部门和单位调减支出项目自行消化，各级财政原则上不予补助。考虑到地方水利建设基金征收的实际情况，调减2003年度各市上缴省级地方水利建设基金任务的10%。
十七、上述政策，根据企业和单位受非典影响的不同情况和性质，逐户核定，分类实施。上述政策的实施期限，暂定为今年5月1日至9月30日。在正式措施发布前，已经收缴的各项基金和行政事业性收费，不再退还。
十八、上述政策，是确保我省经济持续快速发展和社会稳定的一项重要举措。各地、各部门要从全面贯彻“三个代表”重要思想的高度，不折不扣地抓好落实，切实履行对相关行业的监督管理和服务职责，不得因减免收费而放松管理或降低服务质量。各有关部门要立即将此件在系统内转发，并督促认真贯彻执行。有关监督部门要加大检查监督力度，对不执行上述政策，不按规定减免税费和自立项目、擅自提高收费标准等各种乱收费行为，依法进行查处。各市、各有关部门贯彻落实本通知的有关情况，包括取消或者减免收费项目、预计取消或者减免收费资金数额等，于9月10日前以书面形式报省计委、省经贸委、省财政厅、省物价局。
安徽省人民政府关于确保非典型肺炎防治经费需要的紧急通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
自我国部分地区发生非典型肺炎疫情以来，党中央、国务院和省委、省政府对防治工作高度重视，作出了一系列重要决策和部署。各地、各有关部门和单位必须认真贯彻，确保防治工作的各项措施落到实处。目前，我省已发现并确诊有输入性非典型肺炎患者和疑似病例，非典型肺炎疫情在我省有进一步扩大的可能，防治工作形势十分严峻。为切实做好非典型肺炎防治工作，现就非典型肺炎防治经费保障工作等有关问题通知如下：
一、提高认识，切实加强非典型肺炎防治经费保障工作。非典型肺炎防治事关经济发展和社会稳定，事关人民群众的身体健康和生命安全，做好防治工作是各级政府、各有关部门和单位的一项重大政治任务。各地、各部门务必从实践“三个代表”重要思想，维护人民群众根本利益的高度，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于做好非典型肺炎防治工作的一系列指示精神，充分认识非典型肺炎防治工作的极端重要性、紧迫性、艰巨性和复杂性，上下一心，全民动员，全力以赴，认真抓好各项防治措施的落实，坚决打赢防治非典型肺炎这场硬仗。目前，全国防治非典型肺炎工作已经取得了很大的成绩，但疫情继续扩散的危险仍然存在。虽然我省目前还未出现大范围的疫情，但由于我省人口多，交通便利，人员流动大，在外务工和求学人员多，疫情输入的危险性极大，防治非典型肺炎的形势尤其严峻。因此，各级政府和有关部门一定要在思想上高度重视，决不可掉以轻心，决不能有丝毫麻痹大意，要继续保持高度警惕，不惜一切代价，确保非典型肺炎防治工作扎实有效地进行。
切实保障经费供给，是非典型肺炎防治工作的必要条件。各级政府要从大局出发，抓紧安排必要的经费，确保防治工作的经费需要。各级财政部门要加强资金调度，不等不靠，立即安排非典型肺炎防治专项经费，用于购置应急处理疫情所需的人员防护用品、消毒药品器械、现场检测及重症病人治疗抢救等设备，以及用于业务培训、防治知识宣传和对参加非典型肺炎防治医务人员的特殊补助等。各市、县财政要积极调整财政支出结构，区别轻重缓急，从严控制一般性支出，能压则压，能缓则缓，优先安排防治非典型肺炎经费。如果因资金不落实、安排不及时，使非典型肺炎防治必要的检测设备、医疗设备和药品、防护用品配备不到位，造成疫情蔓延的，要严肃追究有关领导的责任。
二、为确保非典型肺炎防治的需要，省财政对非典型肺炎防治经费给予补助。一是对农村居民(含进城务工农民)非典型肺炎患者及未参加有关医疗保障的城镇非典型肺炎患者，医院要及时无条件收治，个人无力负担的救治费用，由当地政府财政实行医疗救助。所需费用由省财政补助50%。二是对享受基本医疗保险、公务员医疗补助、企业补充医疗保险、大额医疗费用补助办法以及失业保险医疗救助等待遇的非典型肺炎患者，享受有关待遇后个人仍无力负担的救治费用，由单位、政府给予医疗救助。所需费用由省财政补助50%。三是对经省卫生厅审定的县级非典型肺炎防治医疗单位必需购置的非典防护、诊断、治疗等设备，所需经费由省财政补助50%。
三、明确责任，强化措施，确保非典型肺炎防治经费的合理有效使用，确保防治工作的顺利进行。非典型肺炎防治经费的安排使用关系防治工作的大局，关系到人民群众的生命安全，各级政府和有关部门要切实加强管理，确保资金安排到位，并把资金管好用好，用在最需要的地方，要确保专款专用，严禁任何单位和个人截留、挪用。尤其是各级财政、卫生、审计、监察部门要切实加强对非典型肺炎防治专项资金的管理和监督检查，发现有截留、挪用非典型肺炎防治专项经费的，要严肃查处。
各地、各部门一定要从“讲政治、讲大局、讲稳定”的高度，以对人民高度负责的精神，坚定信心，扎实工作，夺取我省防治非典型肺炎工作的全面胜利。
安徽省人民政府 
二○○三年四月二十八日
安徽省人民政府关于成立省非典防治工作总指挥部的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为进一步加强领导，统一指挥，分工协作，切实做好全省非典防治工作，决定成立省非典防治工作总指挥部。现将人员组成、各工作组职责和有关要求通知如下：
一、指挥长人员组成
总指挥长：王金山 省长
副总指挥长：方兆祥 省委副书记
常务副总指挥长：蒋作君 副省长
副总指挥长：王明礼 省军区副司令员
副总指挥长：王坦 省政府副秘书长
副总指挥长：郭万清 合肥市市长
二、各工作组职责及人员组成
总指挥部下设八个工作组：
1、防治组 组长：高开焰 副组长：权循珍、严中亚
由省卫生厅牵头，省有关医疗、疾病控制机构的专家参加。负责疫情监测、流行病学调查、医学检查和治疗等防治技术指导，承担防治人员技术培训。督促检查各市和有关部门相关工作落实情况。承办总指挥部交办的其它事项。
2、交通部位监测组 组长：王兴尧 副组长：徐华利、李建民、唐浩、高蔚青、孙运才
由省交通厅牵头，省民航局、蚌埠分局、合九公司、省旅游局、省邮政局等部门参加。负责对车站、机场、码头、旅游景点等重点场所及邮寄物品的疫情监测，做好对流动人口特别是从非典疫区打工、学习、出差、旅游、探亲访友等返回及来皖人员的健康随访、留验观察等工作。督促检查各市和有关部门相关工作落实情况。承办总指挥部交办的其它事项。
3、重点人群监测组 组长：陈贤忠 副组长：韩柏泉、宣林、谢志平、赵世对、冯潮、方春明
由省教育厅牵头，省农委、省劳动保障厅、省建设厅、省文化厅、省体育局、团省委等部门参加。负责各级各类学校、农村、在外务工人员、施工场所、文化娱乐场所、体育健身场所等人群的疫情监测和防治非典知识宣传。督促检查各市和有关部门相关工作落实情况。承办总指挥部交办的其它事项。
4、物资供应保障组 组长：杨振超 副组长：朱先发、刘自林、严桂夫、王建中
由省经贸委牵头，省计委、省药品监督管理局、省工商局、省物价局等部门参加。负责消、杀、灭及救治等防治药品、物资的生产、调运、储备和供应，平抑市场物价，打击制售假冒伪劣商品等违法犯罪活动，维护市场秩序。督促检查各市和有关部门相关工作落实情况。承办总指挥部交办的其它事项。
5、社会治安组 组长：崔亚东
由省公安厅牵头，有关部门参加。负责社会治安，维护社会秩序，打击违法犯罪活动。督促检查各市和有关部门相关工作落实情况。承办总指挥部交办的其它事项。
6、宣传组 组长：汪石满
由省委宣传部牵头，省卫生厅、省有关新闻单位参加。负责宣传国家和省有关非典防治政策措施，宣传普及非典防治知识，发布新闻以及通报全省疫情情况，并向中央新闻单位提供有关防治工作信息。督促检查各市和有关部门相关工作落实情况。承办总指挥部交办的其它事项。
7、合肥组 组长：郭万清
由合肥市政府牵头，省直工委、省卫生厅、省教育厅、省军区及市有关部门参加。负责合肥市的非典防治工作，落实包括中央、省等党、政、军和企事业在肥单位的非典防治属地管理职责。承办总指挥部交办的其它事项。
8、办公室 主任：王坦（兼） 副主任：杜昌智、张南
由省政府办公厅牵头，省卫生厅、省政府研究室等部门参加。负责起草向党中央、国务院和省委、省政府汇报材料，起草领导讲话，草拟有关文件，编印非典疫情日报，沟通各组工作情况和信息。督促检查各市和有关部门相关工作落实情况。承办总指挥部交办的其他事项。
三、几点要求
1、省非典防治工作总指挥部要在省委、省政府领导下，以高度的政治责任感，发动社会各方力量，不辱使命，不负重托，奋力完成党和人民交给的光荣任务。
2、各组组长要切实负起责任，尽快制定各项工作预案和措施，公布热线电话，根据需要可抽人集中办公。
3、各组要严格工作职责，坚守工作岗位，充分发挥作用，敢于承担责任。各有关部门要从大局出发，密切配合，主动协作，不得推诿扯皮、玩忽职守。
4、根据形势发展和工作需要，各组组长可对成员单位作相应调整，各单位不得拒绝。
5、省非典防治工作总指挥部及各工作组成员要处于待命状态，一般不要出差，确需出差的，要向总指挥部主要负责人请假，并安排好接续人员，确保工作不受影响。

安徽省人民政府 
二○○三年四月二十六日
安徽省人民政府转发国务院办公厅关于动员北京等地高等学校学生、农民工就地学习务工的紧急通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《国务院办公厅关于动员北京等地高等学校学生、农民工就地学习务工的紧急通知》转发给你们，并结合实际，提出如下意见，请一并抓紧贯彻，确保把疫情控制在最小范围，影响缩小到最低限度。
一、继续把好关口。各地、各有关部门要继续按照《安徽省人民政府办公厅关于加强旅客疫情监测严密防范非典型肺炎输入的通知》（皖政办明电〔2003〕18号）要求，进一步强化车站、机场、码头等重点场所流动人口的疫情监测和留验工作。
二、做好劝阻工作。各地、各部门要迅速通知各驻外办事处在当地政府的统一领导下，积极主动做好在外学习和务工人员的劝阻工作。对因务工人员不能返回影响农忙的，各乡镇、村要统筹协调，帮助解决困难，解除在外人员的后顾之忧。对确需返回和已经返乡的人员，各地要切实落实《安徽省人民政府办公厅转发省卫生厅关于对从非典型肺炎疫区返回及来皖人员开展健康随访工作意见的通知》（皖政办明电〔2003〕19号），所在地政府要跟踪了解情况，做好健康随访工作。
三、调整教学和学习方式。各级教育主管部门和各级各类学校要加强对疫情的监控，可以结合实际情况，调整教学和学习方式。“五一”期间，各高校要尽量动员学生在校学习和生活，减少人员流动。
安徽省人民政府 
二○○三年四月二十五日
国务院办公厅关于动员北京等地
高等学校学生、农民工就地
学习务工的紧急通知

国办发明电〔2003〕11号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近期，北京、山西、内蒙古等省(区、市)非典型肺炎疫情存在扩散和蔓延趋势。为切断非典型肺炎传播途径，有效控制疫情，保障人民群众的身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》和有关规定，现就动员北京等地高等学校学生、农民工就地学习务工的有关问题通知如下：
一、北京等发病人数较多地区的高等学校要调整教学和学习方式，加强对疫情的监控和防治，避免疫情扩散。要发挥学校党团组织的作用，依靠教师和学生干部做好学生的思想工作，动员学生在校学习和生活，对准备离校的学生要予以劝阻，保持正常的教学和生活秩序，保持学校稳定。
二、北京等大中城市的用工单位要对当地务工人员负起责任，一旦发现患者，必须及时就地收治，不得推回原籍和推向社会，更不得大范围疏散民工。对个别因故返乡的民工，要事先进行健康检查，并及时通知原籍地有关部门。对已返乡的农民工，原籍地政府要跟踪了解健康情况。
三、加强对人员流动过程中重点部位和环节的检疫防治工作。对飞机、火车、轮船、长途客运汽车、公共汽车等交通工具，以及机场、车站、码头、口岸等重点部位要做好消毒、检疫工作。在始发地、中转站和目的地等环节，要对流动人员进行检疫，发现患者要就地隔离、治疗。

国务院办公厅 
二○○三年四月二十五日
安徽省人民政府关于进一步做好非典防治工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
4月22日下午，省长办公会议专题听取我省非典防治工作情况汇报，研究了当前的对策措施，提出了进一步做好非典防治工作的明确要求。现就有关问题通知如下：
一、进一步提高认识，加强领导。
目前非典疫情防治工作形势依然严峻，我省仍存在疫情传入的危险。各地、各部门务必本着对人民群众生命和健康高度负责的精神，坚决克服防治非典是外地的事与本地无关、是领导的事与自己无关、是卫生防疫部门的事与本单位无关的思想，保持高度的警惕性，树立高度的责任心，以战斗的姿态沉着应对。各级领导小组一定要认真负起责任，继续抓紧抓好各项防治工作措施的落实，有关部门要密切配合，协同动作，打好总体战。
二、建立快速反应机制。
各级政府要把本地区的非典防治工作切实统管起来，对医疗卫生资源和医务人员，不论单位归属，均实行属地管理，统一指挥调度。疫情统计报告也要实行属地管理，并做到下管两级，省掌握到县，市掌握到乡。
三、坚定信心，打好打胜非典防治攻坚战。
根据我省人口流动较多的实际，对车站、码头、机场等前沿阵地，要实行严密监控，严防死守，抵御非典疫情的侵入，同时，对从疫区返回的人员，各部门、各单位要落实医学观察措施，坚决打好“阻击战”。各级定点收治医院一定要从实战出发，迅速做好人员培训、隔离病房、设备添置、药品储备等各项准备，确保一旦发生疫情，坚决打好“围歼战”。
四、大力开展爱国卫生突击月活动。
春季是传染病特别是呼吸道传染病高发季节。在非典防治形势十分严峻的情况下，开展爱国卫生活动月，显得尤为必要。省爱卫会已经发出通知，确定从4月中旬到5月下旬开展春季爱国卫生月活动，各地、各部门、各单位务必迅速行动起来，抓住重点环节，突出重点部位，搞好环境卫生，注意个人卫生，掀起爱国卫生活动的高潮。合肥市和省直机关要起到带头和表率作用。
五、严格非典疫情报告制度。
各地、各部门、各单位要严格实行疫情日报和零报制度，绝不允许缓报、瞒报和漏报，对因工作不力不能准确掌握或有意隐瞒疫情的，要严肃追究有关部门和单位负责人的责任。各地、各部门的疫情每日向省卫生厅报告，由省卫生厅汇总向省委、省政府和卫生部报告。疫情公布由省卫生厅和省宣传部门统一每天向社会公布一次。任何单位、任何人都不得随意言传或以简报、信息等方式擅自对外发布疫情。
六、加大督促检查工作的力度。
近期，省政府将抽调人员组成若干督查组，分赴有关市和重点部位进行督查，重点检查快速反应机制建立、监测制度落实、定点医院设置、人员设备及药品准备等情况，务必把各项工作认真落实到实处。

安徽省人民政府 
二○○三年四月二十二日
安徽省人民政府关于进一步加强非典防治工作的通告_安徽省人民政府
为进一步加强全省非典防治工作，切实保护人民群众的身体健康，特通告如下：
一、坚决切断非典传播渠道。
凡抵达我省的飞机在着陆前，所有乘客和机组人员都必须如实填写健康申报表，并测量体温；对发热人员，应做好记录。飞机着陆后，由机组人员统一收齐健康申报表，交规定的工作人员。 凡来我省的火车、汽车、船舶等交通工具在进站、进港前，所有乘客和乘务人员都必须如实填写健康申报表，并测量体温；对发热人员，应做好记录。到站后，由乘务人员统一收齐，交规定的工作人员。
机场、道口、码头、车站均要设置留验站，对经检测发现有发热、咳嗽等非典疑似症状的乘客，应予以就地留验观察，并及时报告当地疾病预防控制机构。
各类饭店、旅馆、招待所等在接受旅客入住登记时，应要求其填写健康申报表，并安排专门人员为其测量体温。对来自省外的旅客，要集中安排楼层住宿，每日测量体温，并严密观察。如发现有发热、咳嗽等症状出现，要立即报告当地疾病预防控制机构。各类饭店、旅馆应当采用自然通风。
二、切实加强农村和学校的防范措施。
各地、各部门要迅速通知各驻外办事处在当地政府的统一领导下，积极主动做好劝阻工作，动员在外务工人员就地务工或休息，减少流动，控制疫情的传播和扩散。对因务工人员不能返乡影响农忙的，各乡镇、村要统筹协调，帮助解决困难，解除后顾之忧。对确需返回和已经返乡的人员，乡镇政府要组织力量，深入到村，跟踪了解，及时组织体检，认真填写健康随访登记表。
各类中小学校和幼儿园、托儿所要严格实行晨检制度，杜绝有发热症状的学生和儿童进入。各高校、中专学校要实行巡视制度，发现有发热症状的学生，应立即进行隔离。对从省外返回及来皖的学生，应当在家或安排专门场所进行医学观察两周。学校和托幼机构发现可疑病人应当立即报告当地疾病预防控制机构，各级教育行政部门要承担督促检查的责任。
三、严格执行对公共交通工具和公共场所的消毒措施。
对进入我省的飞机、火车、长途客货车、船舶、出租汽车等各类公共交通工具和车站、码头、建筑工地的宿舍、学校、网吧、舞厅、剧场、影院、商场等公共聚集场所，必须每天消毒，贴上消毒标记，注明消毒时间，保证通风换气。当地疾病预防控制机构、卫生监督机构要加强技术指导和监督检查，对不符合消毒防护有关规定的，卫生执法部门应责令停业整治。
四、从严控制举办大型活动。
近期，各单位不再组织全国和跨省的会议，省内不举行大型会议和人员聚集的大型活动。确需召开的会议，一般用电视电话会议形式召开。对已确定的大型活动，应取消或推迟，确需举办的，要重新报批并落实预防非典工作方案。
五、严格控制外出开会、旅游、考察活动。
近期，各单位不组织外出开会、旅游、考察活动。各旅行社应停止组织去省外的旅游活动。旅游主管部门和旅行社要劝告外省市旅行社，近期不要组团来皖旅游。各单位、各社区应积极劝告有关人员近期不要外出旅游或出差。对从省外返回及来皖人员，应在家或由所在单位、组织者安排医学观察两周，并向当地疾病预防控制机构报告。各街道、乡镇要认真落实健康随访制度。
六、切实加强医护等一线人员的非典防护。
各医疗卫生机构、机场、海关、边检、码头、出入境检验检疫等部门的一线工作人员，飞机、火车、船舶、长途客车等交通工具上的工作人员，必须戴口罩上岗，切实落实防护制度，加强自我保护。各级政府和有关单位要关心医护等一线人员及其家属的身体健康和生活安排。
七、及时公布和报告疫情，鼓励社会监督。
继续通过各种媒体向社会公布疫情动态，定期举行新闻发布会。各地疾病预防控制机构要公布足够的热线电话，接受群众的咨询和报告。广大群众一旦发现与非典患者有密切接触史或两周内曾到过省外的人员，应及时报告当地疾病预防控制机构，一经证实为非典临床诊断病例或疑似病例，当地政府应奖励报告者。
各零售药店对前来购买治疗发热、咳嗽药品的顾客，应当详细询问、了解有关情况，力劝患者及时到医院就诊。
对故意隐瞒病情并传播疾病的非典临床诊断病人或疑似病人，将依照《中华人民共和国传染病防治法》有关规定，追究其法律责任。
八、加强部门协作，实行属地管理。
各部门、各单位的非典防治工作，不分行政隶属关系，接受当地政府的统一领导、统一指挥、统一协调，加强协作。各类医疗、卫生资源及相关社会资源，不论隶属关系，一律实行属地管理。各级各类医疗卫生单位要严格执行首诊负责制，不得以任何理由推诿和拒收发热病人。驻皖部队非典防治工作由省军区统一协调，实行属地管理，做到与当地政府联防、联管、联治。
九、实行封闭式管理，加快落实隔离等措施。
各地要对非典临床诊断病人或疑似病人实行封闭式管理，准备好能够用于有效实施隔离的场所和足够数量的房屋，用于隔离和医学观察。要保障非典防范的物资储备，有关物资生产供应单位应当做好紧缺物资的生产、储备，保证市场供应。工商、物价等部门对哄抬物价、价格欺诈、牟取暴利、制售假劣药品物资的，要严格执法，维护市场秩序。对造谣滋事、蛊惑人心，影响社会稳定的，公安部门要依法从重从快处理。
十、切实加强宣传工作。
各新闻媒体要及时宣传报道国家和省有关非典防治的政策和措施，加强舆论引导，普及防治知识，提高群众的预防保健意识，消除恐慌心理。
各级政府、各部门、各单位要立即行动起来，迅速贯彻落实本通告的各项措施。同时，要积极组织人民群众广泛开展爱国卫生运动，迅速掀起抵御非典的人民战争，确保把疫情控制在最小范围，把损失减少到最低限度。

安徽省人民政府 
二○○三年四月二十六日