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安徽省住房和城乡建设厅关于进一步 加强建设工程质量检测机构 管理工作的通知 （建质〔2019〕69号）_安徽省人民政府
各市住房城乡建设局（城乡建设局），广德、宿松县住房城乡建设局：
根据《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（中发〔2017〕24号）、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展意见》（国办发〔2017〕19号）、《中共安徽省委 安徽省人民政府关于开展质量提升行动推进质量强省建设的实施意见》(皖发〔2018〕30号)和《安徽省人民政府办公厅关于推进工程建设管理改革促进建筑业持续健康发展的实施意见》（皖政办〔2017〕97号），为进一步加强全省工程质量检测管理，促进我省工程质量检测行业健康有序发展，深化“放管服”改革优化营商环境，创新监管方法和措施，提高监管效能，保证检测质量，现就有关事项通知如下：
一、加强工程质量检测机构管理，严厉打击出具虚假报告等行为
（一）检测机构应当对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责。检测机构完成检测业务后，应当及时出具检测报告。检测报告经检测人员签字、检测机构法定代表人或者其授权的签字人签署，并加盖检测机构公章或者检测专用章后方可生效。见证取样检测的检测报告中应当注明见证人单位及姓名。任何单位和个人不得明示或者暗示检测机构出具虚假检测报告，不得篡改或者伪造检测报告。检测机构违反法律、法规和工程建设强制性标准，给他人造成损失的，应当依法承担相应的赔偿责任。
（二）依法查处检测机构违法违规行为。未取得相应的资质，擅自承担检测业务的，其检测报告无效，由项目所在地住房城乡建设行政主管部门依法查处。检测机构存在超出资质范围从事检测活动；涂改、倒卖、出租、出借、转让资质证书；使用不符合条件的检测人员的；未按规定上报发现的违法违规行为和检测不合格事项；未按规定在检测报告上签字盖章；未按照国家有关工程建设强制性标准进行检测；档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯；转包检测业务等行为之一的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门依法查处；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。检测机构伪造检测数据，出具虚假检测报告或者鉴定结论的，县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门依法查处；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。给予检测机构罚款处罚的，依法对检测机构的法定代表人和其他直接责任人员进行查处。
（三）检测人员不得同时受聘于两个或者两个以上的检测机构。检测机构和检测人员不得推荐或者监制建筑材料、构配件和设备。检测机构不得与行政机关，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及所检测工程项目相关的设计单位、施工单位、监理单位有隶属关系或者其他利害关系。检测机构不得转包检测业务。
（四）检测机构应当将检测过程中发现的建设单位、施工单位、监理单位违反有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况，以及涉及结构安全检测结果的不合格情况，及时报告工程所在地住房城乡建设行政主管部门。检测机构应当建立档案管理制度。检测合同、委托单、原始记录、检测报告应当按年度统一编号，编号应当连续，不得随意抽撤、涂改。检测机构应当单独建立检测结果不合格项目台账。
二、加强信用体系建设，开展检测机构信用评价
各市（省直管县）住房城乡建设行政主管部门应大力推进检测机构信用体系建设，实行信用分级分类管理，规范检测市场秩序，营造公平竞争、诚信守法的市场环境。应建立跨行业跨部门的信用评价结果关联共享制度。构建检测机构“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，提升检测行业治理能力，规范工程质量检测市场。应当依法将检测相关单位和人员受到的表彰奖励和行政处罚等信用信息予以公示,并建立红黑名单管理制度，实行守信激励和失信惩戒。
三、加强事中事后监管，强化层级监督
（一）加强事中事后监管。进一步转变工程质量检测监管理念，完善事中事后监管体系，统一规范事中事后监管模式，建立以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制。全面提高监管效能，强化政府对工程质量的监管，重点加强对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查。各市（省直管县）住房城乡建设行政主管部门应推行政府购买服务的方式，开展工程质量安全监督检查和第三方检测。
（二）强化层级监督。省住房城乡建设厅对取得资质的检测机构实行动态监管，采取“双随机、一公开”的方式，通过网上核查、实地检查、能力评测等形式，验证检测机构是否持续符合资质条件。对不合格的检测机构，将依法作出限期整改、撤回资质或撤销资质的处理。各市（省直管县）住房城乡建设行政主管部门应当加强对辖区工程质量检测活动的监督管理，建立健全工程质量检测活动监督检查制度，建立工程质量检测信息监管系统。要严格按照国家有关规定，加强工程质量检测过程和检测行为的监管，严厉打击出具虚假报告等行为，严肃查处违反法律、法规、规范标准和检测管理有关规定等违法违规行为。
四、加强岗位培训和考试考核，提高检测人员和机构能力
（一）实行检测人员持证上岗制度。全省统一教材统一大纲。检测机构根据已有检测资质及动态核查结果，自主开展岗位培训和继续教育。培训考核合格人员由检测机构发放企业岗位证书，作为人员持证上岗的依据。
（二）申请新成立或检测资质扩项的检测机构，按照资质标准的相关要求，其检测人员须进行理论知识考试和实际操作能力考核。检测人员能力的具体考试考核管理工作由各市（省直管县）住房城乡建设行政主管部门负责。
（三）进一步推进行政审批制度改革，提高政府服务效率，加快转变政府职能。检测机构资质的申请、审查、审批继续实行“智慧审批”，检测机构资质“智慧审批”办理请登录安徽政务服务网（https://www.ahzwfw.gov.cn/）。
（四）按照工程质量安全属地管理的原则，检测机构跨地区承担检测业务的，应当具备在工程所在地开展相应检测活动的条件和能力。工程所在地的市级住房城乡建设主管部门应当加强对检测机构的日常监督管理。
（五）提高检测机构能力。检测机构的检测人员、检测设备、检测场所以及检测管理等应满足国家有关法律法规的规定。
（六）检测机构应在“安徽省建筑市场监管公共服务平台”登记检测人员培训、考核动态信息，并对信息的及时性、真实性负责。
本通知自2019年6月1日起执行，原《安徽省住房城乡建设厅关于进一步加强建设工程质量检测机构管理工作的通知》（建质〔2015〕118号）不再执行。
安徽省住房和城乡建设厅
2019年5月15日
安徽省发展改革委关于可再生能源发电项目 上网电价管理有关问题的通知 （皖发改价格〔2019〕202号）_安徽省人民政府
各市发展改革委，国网安徽省电力有限公司：
为深化价格领域“放管服”改革，创优“四最”营商环境，简化工作程序，优化服务，提高效率，现就我省可再生能源发电项目上网电价管理有关事项通知如下：
一、对国家发展改革委已制定标杆上网电价的陆上风电、光伏发电、生物质发电（含农林生物质和生活垃圾焚烧发电）等可再生能源发电项目，省发展改革委不再针对特定企业单独发文明确具体项目上网电价，由省电力公司依据省能源主管部门制定的建设规划、年度指导规模以及具体并网时间等，按照国家发展改革委确定的电价标准执行相应的上网电价。
二、通过省能源主管部门组织的公开竞争纳入国家年度指导规模的陆上风电、光伏发电项目，按照竞争确定的项目上网电价执行。已并网但未纳入规模的陆上风电、光伏发电项目，上网电价暂按省内燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘电价）执行。
三、省电力公司应按照国家规定，及时与可再生能源发电企业结算燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘电价）部分的上网电费，并转付国家拨付的可再生能源电价附加补助资金。省电力公司按季度汇总可再生能源发电项目上网电价执行情况并报省发展改革委，省发展改革委将按年向社会公布。
四、各可再生能源发电企业和省电力公司必须真实、完整地记载和保存相关发电项目上网交易电量、价格和补贴金额等资料，接受有关部门监督检查。各级价格主管部门要加强对可再生能源发电项目上网电价执行和电价补贴结算的监管，督促相关上网电价政策执行到位。
五、本通知自发布之日起执行。执行中如有问题，请及时报告省发展改革委。
附件：新增可再生能源发电项目上网电价执行情况表
安徽省发展改革委
2019年4月15日
附件
新增可再生能源发电项目上网电价执行情况表
填报区间：××年×月—×月
序号
企业名称
项目名称
装机容量
（MW）
上网电价
（含税，元/千瓦时）
核准（备案）
文号
核准（备案）
时间
并网
时间
项目
类型
备注
备注：1．表格中的时间需精确到日。
2．项目类型光伏可分为集中式光伏电站、全额上网分布式发电项目（注明地面分布式和屋顶分布式），风电，农林生物质发电，垃圾焚烧发电等。
3．项目有特殊情况的，请在备注中明确，如光伏领跑者计划项目、扶贫电站项目等。
安徽省经济和信息化厅关于印发安徽省制造业创新中心评估办法 （暂行）的通知 （皖经信科技函〔2019〕290号）_安徽省人民政府
各市、直管县经信局：
现将《安徽省制造业创新中心评估办法（暂行）》印发你们，请认真遵照执行。
安徽省经济和信息化厅
2019年4月16日
安徽省制造业创新中心评估办法（暂行）
第一章总则
第一条为促进省制造业创新中心（以下简称创新中心）健康发展，规范开展创新中心评估（以下简称评估）工作，根据《关于完善制造业创新体系推进制造业创新中心建设的指导意见》（工信部科〔2016〕273号）、《国家制造业创新中心考核评估办法（暂行）》（工信厅科〔2018〕37号）和《安徽省制造业创新中心实施暂行办法》（皖经信科技〔2016〕227号），结合我省实际，制定本办法。
第二条评估对象是省经济和信息化厅批准建设的创新中心。
第三条创新中心每三年评估一次，省经济和信息化厅负责评估工作的组织实施，制定评估方案、组织专家考察评审、审核确定评估结果等。
第二章评估内容
第四条评估内容主要包括创新中心建设和运行情况。
第五条建设情况的评估主要是创新中心建设方案提出的建设目标等，主要包括：
（一）创新中心拥有固定研发队伍和本领域技术专家的情况，以及从事研发和相关技术创新活动的科技人员占职工总数的比例；
（二）创新中心聚集本领域各类创新主体的情况，包括用户在内的企业、科研院所、高校等；聚集本领域内省级以上创新平台的情况；
（三）创新中心依托公司的股东（或产业技术创新联盟）是否吸收50%以上省内本领域排名前十的企业；依托公司的股东中是否有投资机构或社会资本等参与。
（四）创新中心围绕行业共性技术建设中试线或中试条件的情况；
（五）创新中心建立市场化运营、成果转移扩散、知识产权协同运用等机制的情况；
（六）创新中心在研发方向、人才梯队培养、行业服务、创新能力建设、国际合作等方面是否制定了规划并有明确目标。
第六条运行情况的评估内容主要包括：
（一）创新中心研发资金投入的情况，以及年度研发费用总额占成本费用支出总额的比例。
（二）创新中心按照建设方案中明确的技术目标取得关键共性技术突破情况，以及新增专利申请数量；
（三）创新中心围绕行业共性技术需求，自主或合作开展技术创新活动、承担所在领域的省级以上项目的情况。
（四）创新中心对成员单位现有的仪器、设备等资源共享利用的情况。
（五）创新中心实现共性技术转移扩散情况；
（六）创新中心主持或参与制定本领域国际标准、国家标准、行业标准和团体标准的情况。
（七）创新中心通过技术成果转化、委托研发和为行业提供技术服务等方式获得收入的情况，是否已实现盈利以及盈利再投入研发的情况。
第三章评估材料
第七条评估材料是创新中心评估的重要依据。创新中心在提交的评估材料中必须如实反映相关情况。评估材料中列举的知识产权、技术转让成果、奖励等必须是评估期内取得。
第八条评估材料应由创新中心所属市（直管县）经济和信息化主管部门审核后，提交省经济和信息化厅。
第四章评估程序
第九条省经济和信息化厅按照程序确定技术、产业、管理等领域的专家组成专家组，对创新中心进行评估。评估包括初评、现场考察和综合评议等三个阶段。
第十条初评阶段。省经济和信息化厅组织专家组审阅创新中心建设方案和评估材料，必要时听取创新中心情况汇报，开展初步评议。
第十一条现场考察阶段。省经济和信息化厅组织专家组开展现场考察，实地考察创新中心建设和运行情况。
第十二条综合评议阶段。省经济和信息化厅组织专家组根据初步评议和现场考察情况进行综合评议，提出专家组评议意见。
第五章评估结果
第十三条专家组根据评议意见提出评估报告，评估报告包括对创新中心的建设运行情况的分析，对评估工作进行的总结以及意见和建议等。
第十四条创新中心的评估结果分为优秀（≥90分）、合格（60≥-﹤90分）、不合格（﹤60分）三类。省经济和信息化厅对评估结果予以公布。
第十五条评估结果为优秀的，将优先推荐申报国家制造业创新中心，评估结果为合格以上等次的，享受省有关政策支持。
第十六条评估结果为不合格的进行整改，整改期为一年，期满后由省经济和信息厅依据本办法组织评估，评估未通过的取消省制造业创新中心称号。
附则
第十七条创新中心存在弄虚作假、违法违规行为一经查实的，视情节轻重，按不合格或取消省制造业创新中心称号处理。
第十八条参与评估工作的有关工作人员、专家组成员应当严格遵守国家法律法规和保密规定，科学、公正、独立地行使职责，不得对外发布相关过程信息，不得收取评估对象任何费用。
第十九条本办法由省经济和信息厅负责解释。
第二十条本办法自公布之日起施行。
省制造业创新中心评估指标参考表
一级
指标
二级
指标
指标权重（分）
指标说明
建设目标
完成情况
（40分）
创新
队伍
8
1、创新中心拥有固定研发队伍，从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业职工总数的比例超过50%，得5分；未达到10%，不得分；10%至50%之间，可按比例得分。
2、拥有本领域院士或行业领军专家，得3分。
资源
聚集
10
1、创新中心联盟成员包含企业、科研院所、高校等各类创新主体，得5分，未包含各类创新主体的，酌情得分。
2、覆盖超过50%本领域的省级创新平台（包括重点实验室、工程实验室、工程技术中心、工程研究中心等），得5分；未达到50%的，可按比例得分。
核心
成员
情况
9
1、创新中心依托公司的股东或组成单位有50%以上省内本领域排名前十的企业，得5分；超过要求的，得6分；未达到要求的，不得分。
2、有投资机构或社会资本等参与创新中心建设，得3分。
中试
设备
5
创新中心建有中试线或中试条件，得5分；有在建的中试线或中试条件，酌情得分。
体制
机制
4
创新中心建立了市场化运营、成果转移扩散机制、知识产权协同运用机制等，得4分；仅建立部分机制的，酌情得分。
规划
目标
4
创新中心在研发方向、人才梯队培养、行业服务、能力建设、国际合作等方面制定了规划的，得4分；仅在部分方面制定规划的，酌情得分。
运行情况
（60分）
创新
资金
10
创新中心评估期内研发费用总额占成本费用支出总额的比例超过30%，得10分；研发费用比例小于10%的，不得分；10%至30%之间，可按比例得分。
共性
技术
12
1、按照创新中心建设方案中确定的技术目标取得阶段性进展，酌情得分，最高不超过10分。
2、创新中心有新增专利申请，得2分。
创新
活动
12
1、创新中心自主或合作开展技术创新活动、实现本领域共性关键技术突破，酌情得分，最高不超过7分。
2、承担本领域的省级以上项目的情况，酌情得分，最高不超过5分。
资源
共享
4
创新中心充分利用现有仪器、设备等资源，与成员单位之间实现资源开放共享，得4分；初步实现仪器、设备等资源开放共享，得1分。
成果
扩散
7
创新中心已向企业尤其是中小企业或通过自行孵化企业，实现1项及以上本领域共性技术的转移扩散，得7分。
技术
标准
5
作为主要起草单位制定国家标准和行业标准的，得5分。
经营
情况
10
1、创新中心开展委托研发、成果转化、技术服务等业务并实现创收，最高得5分。
2、创新中心评估期内取得盈利，得5分；评估期内基本收支平衡，得2分。
安徽省发展改革委关于印发省统筹农村一二三 产业融合发展资金管理办法的通知 （皖发改农经规〔2019〕3号）_安徽省人民政府
各市、省直管试点县发展改革委：
现将《省统筹农村一二三产业融合发展资金管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
安徽省发展改革委
2019 年 4 月 1 日
省统筹农村一二三产业融合发展资金管理办法
第一章 总 则
第一条为加强农村一二三产业融合发展资金管理，规范使用程序，提高使用效益，建立科学、民主、公开、公正、高效的资金安排制度，按照《安徽省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》（皖发〔2018〕35号）、《安徽省人民政府办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的实施意见》（皖政办〔2016〕14号）等要求，依据《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》(国家发展和改革委员会令第45号)、《安徽省发展改革委资金安排管理规定》（皖发改投资〔2014〕559号）等规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条省统筹农村一二三产业融合发展资金（以下简称“发展资金”）是指安徽省发展和改革委员会（以下简称“省发展改革委”）管理的省统筹投资中，用于推进农村一二三产业融合发展的省级转移支付资金。
第三条发展资金安排遵循程序规范、公平公开、分级负责、集体决策、有效监督、提高效益的原则,由省发展改革委采取投资补助、贴息等方式，打捆或切块下达。各市、省直管试点县发展改革委(以下简称“市县发展改革委”)应将资金分解到具体项目，并承担监管主体责任。
第四条采用投资补助方式支持的项目，单个项目补助资金比例一般不超过项目总投资的50%，资金安排额度一般不低于100万元。
采用贴息方式支持的项目，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款基准利率确定贴息额度，单个项目贴息额度一般不低于50万元，贴息期限一般不超过2年。
第二章 资金使用范围
第五条发展资金主要支持农村产业融合发展,包括国家农村产业融合发展示范园创建及建设，农村产业融合发展试点示范项目建设，以及特色种养业、农产品精深加工业、休闲农业和乡村旅游、农村电子商务、“农字号”特色小镇、田园综合体等发展建设。
第六条发展资金安排对贫困地区，特别是大别山革命老区、皖北地区和淮河行蓄洪区予以倾斜。
第三章 申报条件和材料
第七条申请发展资金的项目应具备以下条件：
(一)符合国家法律法规、产业政策，具有较强的示范引领和带动作用；
(二)已完成审批、用地、规划选址、环评等前期工作，落实自有资金、银行贷款等自筹资金，在建或能在当年开工，建设期为1-3年；
（三）已通过在线审批监管平台取得项目代码，完成审批（核准、备案）手续；
（四）发展资金使用单位应具有独立法人资格，具有一定的经济实力、良好的经营业绩、规范的财务管理制度等;
（五）发展资金使用单位未纳入失信行为联合惩戒黑名单。
已获得国家和省级其它财政资金补助的项目，不予重复安排。
第八条市县发展改革委负责属地项目申报工作，提交资金申请报告，并提供以下附件材料：
(一)项目实施方案，包括基础条件、基本情况、总体思路、发展目标、建设内容与建设任务、资金筹措方案、建设条件落实、利益联结机制构建方式、推进举措、监管措施等；
(二)对实施方案内容和所附文件真实性负责的承诺；
(三)未获得国家及省级其它财政资金补助的承诺；
(四)按规定需要报送的其它材料。
第四章 项目申报和资金安排程序
第九条省发展改革委根据省委、省政府农村经济年度工作重点，研究确定发展资金年度支持的方向，制定年度工作方案，下发申报通知。
第十条市县发展改革委会同有关部门，按照申报通知要求公开组织申报，对申报材料审核把关并进行现场核查，择优选择项目，通过省政务服务中心省发展改革委窗口及综合服务平台系统正式上报。
第十一条省发展改革委组织专家组或委托第三方评估机构，对市县发展改革委上报的项目实施方案及相关申报材料进行评审，根据评审结果，研究提出发展资金安排计划，经省发展改革委主任办公会审议，并在省发展改革委网站公示无异议后，下达市县发展改革委，同时抄送省财政厅、省审计厅，并在省发展改革委门户网站公开分配结果。
第十二条市县发展改革委根据发展资金安排计划，确定具体分解计划，及时报省发展改革委备案。收到资金安排计划20个工作日内未分解下达且无正当理由的，收回相关资金并统筹安排。
第五章 管理和监督
第十三条发展资金实行专账管理、专款专用，任何部门和单位不得截留、挤占和挪用。发展资金使用单位应严格执行国家及省有关规定，严格履行项目法人责任制、投标招标制、工程监理制、合同管理制等制度，不得擅自改变发展资金安排项目的建设内容、建设标准等。
第十四条发展资金使用单位要定期向市县发展改革委报告资金使用情况和项目实施进度，由市县发展改革委汇总后每半年报送省发展改革委。
第十五条省发展改革委负责对发展资金安排使用和项目实施情况适时开展专项检查，同时接受省级财政、审计等部门的监督检查。
第十六条市县发展改革委要按照国家及省相关规定，认真做好项目验收工作，原则上在项目竣工后一年内进行验收，并将验收报告报省发展改革委，省发展改革委根据情况组织抽验。
第十七条发展资金安排项目不能按计划实施的，资金使用单位应及时向市县发展改革委报告，说明原因，并提出调整建议；市县发展改革委可视具体情况进行相应调整，并将调整情况及时报省发展改革委备案。
第六章 附 则
第十八条本办法由省发展改革委负责解释。
第十九条本办法自印发之日起施行。
安徽省人民防空办公室 关于省外人防从业企业入皖备案 实行告知承诺制管理有关事项的通知 （皖人防综〔2019〕22号）_安徽省人民政府
各市、省直管县人防办（民防局）：
根据国家人防办《人防工程设计行政许可资质管理办法》（国人防〔2013〕417号）《人防工程监理行政许可资质管理办法》（国人防〔2013〕227号）《人民防空专用设备生产安装管理暂行办法》（国人防〔2014〕438号）《关于加强人防工程防化设备质量监管的通知》（国人防〔2017〕57号）规定，省外人防工程甲级设计、监理、防化设备、防护设备（新型材料、地漏、阀门、活门）等企业入皖承揽业务时，需到省人防办进行备案。为进一步提升服务质量，加强事中事后监管，营造公平有序的市场环境，安徽省人防办对省外人防从业企业入皖备案实行告知承诺制的方式进行管理，现将有关事项通知如下：
一、受理条件
具备国家人防办颁发的人防工程甲级监理资质证书、人防工程甲级设计资质、防化设备定点生产资质、防护设备定点生产资质，且资质证书在有效期内的企业。
二、告知承诺
（一）申请人承诺。申请人愿意作出承诺的，应在申请时向省人防办提交入皖备案承诺书和入皖备案登记表（均为原件，加盖企业公章），企业法人和所有在皖从业人员身份证原件进行实名制录入（可代办），并对下列内容作出确认和承诺：
1.所填写的基本信息真实、准确；
2.已经知晓告知的全部内容；
3.自身能够满足告知的条件、标准和技术要求；
4.能够在约定期限内，提交告知的相关材料；
5.愿意承担违反承诺的法律责任；
6.所作承诺是申请人真实意思的表示。
入皖备案登记表可从省人防办门户网站“资料下载”栏目下载。受理时间：每周三9:00—12:00、13:30—17:00，受理地址：安徽省政务服务中心C1区1号大厅11号省人防办窗口（安徽省合肥市马鞍山路509号）。联系电话：0551-62999847，0551-63443923。
（二）备案决定。省人防办窗口在收到经申请人签章的入皖备案登记表和入皖备案承诺书后，审批办人员应当场作出是否予以备案的决定。
通过备案的省外人防从业企业在省人防办门户网站“人防工程企业公示”栏目公示。入皖备案有效期与企业相应资质证书有效期保持一致，企业资质延续后需再次备案。
（三）提交材料。以下材料，申请人应在签署承诺书后规定期限（2个月）内，通过安徽省人防办网站“安徽省人防工程质量监管系统”提交齐全，省人防办不再收取纸质材料。
1.人防甲级监理、设计企业
（1）企业营业执照；
（2）驻皖分支机构营业执照，驻皖分支机构负责人任命书，驻皖技术负责人任命书；（若无分支机构，可不提供该项）
（3）监理企业提供：人防监理甲级资质证书；在皖从业人员的人防监理工程师证书；
（4）设计企业提供：人防设计甲级资质证书；在皖从业人员防护工程师证书。
2.人防防化设备、防护设备（新型材料、阀门、活门、防爆地漏）定点生产企业
（1）企业营业执照；
（2）质量体系认证证书、国家人防办定点生产和安装资格证书；
（3）在皖从业人员职称证书。
（四）后续监管。
1.申请人未按时提交材料或提交材料不符合要求的，省人防办将撤销备案。
2.省人防办将对申请人提交的内容是否属实进行检查，发现申请人实际情况与提交内容不符的，要求其进行整改，整改后仍不符合要求的，省人防办将撤销备案。
三、有关要求
（一）各市、县人防主管部门要按照属地管理的原则，对进入本辖区内开展业务的省外人防从业企业主动加强业务指导，同时做好相关企业的监管工作，要求省外人防从业企业严格遵守国家有关规定以及安徽省关于人防工程建设管理的各项要求，认真履行人防工程建设质量责任。
（二）根据《安徽省人民防空办公室关于实行人防工程建设不良行为信息报告和公告制度的通知》（皖人防〔2014〕132号）《安徽省人防工程建设“黑名单”管理暂行办法》（皖人防〔2016〕76号），省外从业企业出现人防工程建设不良行为或被列入“黑名单”的，省人防办将视情况进行限制从业、暂停备案、取消备案等处罚措施。
本通知有关事项自2019年6月1日起实行。
附件：安徽省人民防空办公室省外人防从业企业入皖备案承诺书
安徽省人民防空办公室
2019年5月29日
附件
安徽省人民防空办公室
省外人防从业企业入皖备案承诺书
本单位已知晓省人防办关于省外人防从业企业入皖备案事项告知的全部内容，现就申请该事项作出下列承诺：
（一）所填写的基本信息真实、准确；
（二）自身能满足告知的条件、标准和要求；
（三）对于约定需要提供的材料，承诺能够在规定期限内（2个月）予以提供；
（四）上述陈述是申请人真实意思的表示；
（五）严格遵守国家有关规定以及安徽省关于人防工程建设管理的各项要求，认真履行人防工程建设质量责任；
（六）若违反承诺或者作出不实承诺的，愿意承担相应的法律责任。
申请人（盖章）：
法定代表人（签名）：
年 月 日
安徽省财政厅关于印发《安徽省中小企业 （民营经济）发展专项资金管理 暂行办法》的通知 （皖财企〔2019〕443号）_安徽省人民政府
各市、县（市、区）财政局：
为规范和加强省中小企业（民营经济）发展专项资金的管理和使用，促进中小企业特别是小型微型企业健康发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》《安徽省中小企业促进条例》《中共安徽省委 安徽省人民政府关于大力促进民营经济发展的若干意见》（皖发〔2018〕38号）等有关规定，我们研究制定了《安徽省中小企业（民营经济）发展专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
安徽省财政厅
2019年4月29日
安徽省中小企业（民营经济）发展专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》《安徽省中小企业促进条例》，及《中共安徽省委安徽省人民政府关于大力促进民营经济发展的若干意见》（皖发〔2018〕38号）要求，规范和加强安徽省中小企业（民营经济）发展专项资金（以下简称“专项资金”）的管理和使用，根据《安徽省财政一般性转移支付资金管理办法和安徽省省级财政专项资金管理办法》（皖政办秘〔2017〕271号）等有关规定，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称专项资金是指省级财政预算统筹新增安排的专项用于促进全省中小企业（民营经济）发展的财政性资金。
第三条 专项资金的使用和管理应当符合国家宏观政策、产业政策，遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则，发挥引导放大作用，扩大政策受惠面，确保资金使用规范、安全和高效。
第四条 专项资金纳入安徽财政涉企项目资金管理信息系统管理，避免重复支持。
第二章 支持方式及范围
第五条 专项资金主要采取奖补、补助、代偿、政府购买服务等支持方式。
第六条 专项资金重点支持“专精特新”发展、公共服务体系建设、融资服务体系建设、创新创业、企业家培训等，具体支持范围如下：
（一）推动“专精特新”发展。重点培育“专精特新”企业和成长型小微企业，打造一批在国内有重要影响力的“单打冠军”“行业小巨人”。
（二）健全公共服务体系。支持中小企业（民营经济）服务机构提升服务能力、创新服务方式，开展企业管理咨询与诊断服务，为更多中小企业（民营经济）提供优质服务。
（三）夯实融资服务体系。完善政策性融资担保风险补偿机制，促进政策性融资担保体系建设。支持专精特新、科技创新型企业融资发展。鼓励中小企业通过区域性股权市场融资，支持制造业中小企业开展设备融资租赁业务。其中：支持省级政策性融资担保风险补偿机制建设，具体按照《安徽省政策性融资担保风险分担和代偿补偿试点方案》（财金〔2014〕1980号）、《安徽省省级融资担保风险补偿专项基金管理暂行办法》（财金〔2016〕874号）以及《安徽省财政厅 安徽省地方金融监督管理局关于完善新型政银担风险分担机制做好国家融担基金对接工作的通知》（皖财金〔2019〕154号）等相关规定执行。支持科技创新型企业融资发展，具体按照《中共安徽省委 安徽省人民政府关于进一步减负增效纾困解难优化环境促进经济持续健康发展的若干意见》（皖发〔2019〕7号）等执行。
（四）支持创新创业。支持企业主导制定国际、国家（行业）标准，扶持培育一批功能完善、运作规范、业绩突出的小微企业创业创新基地。
（五）组织企业家培训。坚持分层次、成系列、广覆盖，按照企业全生命周期，实施“新徽商培训工程”，每年组织一批民营企业家、管理人员开展专项培训，提升综合素质和管理水平。对培训费用支出按规定给予补助。
（六）省委、省政府决策的其他事项。
第三章 责任分工
第七条 省财政厅负责专项资金的预算安排、资金拨付，并会同省经济和信息化厅对专项资金使用管理进行监督检查。
第八条 省经济和信息化厅及有关部门、单位负责确定专项资金年度支出重点、制定实施计划方案，组织开展项目申报、评审、公示、比对等工作，提出专项资金分配方案，做好专项资金项目审查、监督管理和绩效评价。
第九条 市县有关部门及企业对本单位出具的专项资金项目申报材料的真实性等负责，并督促项目单位按规定实施。
第十条 专项资金项目单位对项目具体实施、资金使用绩效负责。
第四章 监督检查
第十一条 对弄虚作假骗取专项资金，截留、挪用、挤占专项资金等违反财经纪律行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的规定处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 省财政厅会同省经济和信息化厅加强预算监管和监督检查，发现问题及时督促整改。各级财政、经信部门及其工作人员在专项资金分配、项目资金审核等工作中，存在违反规定分配或使用专项资金以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《预算法》《公务员法》《行政监管法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第十三条 获得专项资金支持的单位要切实加强对专项资金的使用管理，自觉接受财政、审计、监察部门的监督检查，严格执行财务规章制度和会计核算办法。
第五章 绩效管理
第十四条 省经济和信息化厅应按照《安徽省财政支出绩效评价指标框架》（财绩〔2016〕627号）、《安徽省省级预算绩效管理委托第三方机构评价暂行办法》（财绩〔2015〕430号）等规定，自行组织或委托第三方机构，对专项资金开展绩效自评。
第十五条 省财政厅根据实际工作需要，委托第三方对专项资金开展重点评价。绩效评价结果作为下一年度专项资金预算安排和分配的重要依据。
第六章 附 则
第十六条 本办法由省财政厅负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
安徽省市场监督管理局办公室关于印发安徽省市场监督管理局 重大行政执法决定法制审核办法（试行）的通知 （皖市监办发〔2019〕13号）_安徽省人民政府
省局机关各处室（局、中心）、各直属挂靠单位：
《安徽省市场监督管理局重大行政执法决定法制审核办法（试行）》经2019年第5次局长办公会审议通过。现印发给你们，请遵照执行。
2019年4月19日
安徽省市场监督管理局重大行政执法决定法制审核办法（试行）
第一条 为加强执法监督，规范重大行政执法行为，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据《安徽省重大行政执法决定法制审核规定》，特制定本办法。
第二条 本办法所称重大行政执法决定，是指省市场监督管理局依法作出的重大、复杂、疑难，或者可能会产生重大社会影响的行政执法决定。主要包括：
（一）重大行政处罚决定；
（二）重大行政许可决定；
（三）重大行政强制决定；
（四）其他重大行政执法决定。
第三条 本办法所称重大行政执法决定法制审核，是指省市场监督管理局在作出本办法第二条规定的重大行政执法决定前，由法制机构对拟作出决定的合法性、适当性进行审核。
重大行政执法决定作出前须经法制审核。未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。
第四条 省市场监督管理局适用一般程序拟作出的行政处罚决定应当经法制机构进行审核。
以下拟作出的重大行政处罚决定在通过法制审核后，由行政执法承办机构提交局长办公会议讨论决定：
（一）拟作出给予吊销许可证或营业执照、责令停产停业、处以10万元以上罚款、没收违法所得或者非法财物价值10万元以上的决定；
（二）拟作出不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚和从重行政处罚的情节相互冲突，或者执法机构和法制机构意见不一致的决定；
（三）拟作出的其他重大、复杂、疑难的行政处罚决定。
第五条 省市场监督管理局拟作出的不予行政许可决定应当经法制机构进行审核。
以下拟作出的重大行政许可决定在通过法制审核后，由行政执法承办机构提交局长办公会议讨论决定：
（一）拟作出的撤销行政许可的决定；
（二）拟作出的直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，或涉及重大公共利益的行政许可决定；
（三）拟作出的其他重大、复杂、疑难的行政许可决定。
第六条 行政执法承办机构在行政处罚案件调查终结后，应当撰写调查终结报告，连同案件材料送交法制机构审核。
案件调查终结报告包括以下内容:
（一）当事人的基本情况；
（二）案件来源、调查经过及采取行政强制措施的情况；
（三）调查认定的事实及主要证据；
（四）违法行为性质；
（五）处理意见及依据；
（六）自由裁量的理由等其他需要说明的事项。
第七条 行政执法承办机构对重大行政许可审查或调查终结后，应当提出重大行政许可决定办理意见，送交法制机构审核。送交审核时应当提交下列材料：
（一）拟作出的重大行政许可决定的情况说明；
（二）拟作出的重大行政许可决定书文本；
（三）与拟作出的重大行政许可决定相关的证据材料；
（四）经过听证程序的，应当提交听证笔录；
（五）经过评估、鉴定程序的，应当提交评估、鉴定报告；
（六）需要提交的其他材料。
第八条 法制机构收到行政执法承办机构送审的材料后，应当予以登记，并指定具体承办人员负责审核工作，原则上采取书面审核的方式进行审核。
必要时，法制机构可邀请法律顾问、相关专家参与法制审核工作。法律顾问、相关专家参与法制审核的，应当出具书面审核意见。
第九条 重大行政执法决定法制审核的主要内容包括：
（一）是否具有管辖权；
（二）当事人的基本情况是否清楚；
（三）事实是否清楚、证据是否充分；
（四）定性是否准确；
（五）适用依据是否正确；
（六）处理是否适当；
（七）程序是否合法；
（八）法律文书制作是否规范；
（九）其他依法应当审核的内容。
第十条 法制机构对拟作出的重大行政执法决定审核后，应当区别不同情况出具书面审核意见：
（一）对事实清楚、证据充分、定性准确、适用依据正确、程序合法、处理适当、法律文书制作规范的，提出同意的审核意见；
（二）对定性不准、适用依据错误、程序不合法、处理不当、法律文书制作不规范的，提出纠正的审核意见；
（三）对事实不清、证据不足的，提出调查补正的审核意见；
（四）认为有必要提出的其他意见和建议。
第十一条 法制机构应当自接收送审材料之日起十个工作日内完成审核。特殊情况下，经省市场监督管理局负责人批准可以延长。
第十二条 重大行政强制决定以及其他重大行政执法决定的法制审核内容和程序，参照本办法第六条至第十一条规定执行。
第十三条 省市场监督管理局根据本办法制定重大行政执法决定法制审核目录清单，并实行动态管理。
第十四条 行政执法机构对送交法制审核材料的真实性、准确性、完整性，以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。
法制机构对重大行政执法决定的法制审核意见负责。
行政执法机构、法制机构违反本办法，不严格执行重大行政执法决定法制审核制度，导致重大行政执法决定错误，造成重大损失或者严重不良社会影响的，对负有领导责任人员和其他直接责任人员依纪依法追究责任。
第十五条 各市、县（区）市场监督管理部门应当参照本办法制定本部门重大行政执法决定法制审核规定，建立本部门重大行政执法决定法制审核制度。
第十六条 本办法自印发之日起试行。
安徽省市场监督管理局办公室关于印发安徽省市场监督管理 扣押、没收物品管理办法（试行）的通知 （皖市监办发〔2019〕14号）_安徽省人民政府
省药监局，各市、省直管县市场监管局，省局各处室（局、中心）、各直属挂靠单位：
《安徽省市场监督管理扣押、没收物品管理办法（试行）》经2019年第5次局长办公会审议通过。现印发给你们，请遵照执行。
2019年4月26日
安徽省市场监督管理扣押、没收物品管理办法（试行）
第一条 为了加强对扣押、没收物品的管理，规范执法行为，健全执法监督制度，根据《中华人民共和国行政强制法》、《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》（国家市场监督管理总局令第2号）等有关规定，结合工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称扣押、没收物品，是指全省各级市场监督管理部门在行政执法中依据有关法律、法规的规定，对违法行为进行查处时予以扣押、没收的物品。
第三条 扣押、没收物品应当妥善保管，任何单位和个人不得占用、调换、损毁、私分或者变相私分，不得在本部门内部变价处理扣押、没收物品，不得自行拍卖扣押、没收物品。
第四条 各级市场监督管理部门的执法、财务、纪检监察、法制等机构按各自职能，负责本部门扣押、没收物品的管理：
（一）执法机构负责依法行使扣押权以及提出对涉案物品的处理建议和具体处理工作，负责统一管理本部门扣押、没收的物品；
（二）财务机构负责扣押、没收物品专用收据的保管、发放和收缴，以及拍卖、变价收购物品的所得收入上缴国库等工作；
（三）扣押、没收物品的管理和处理情况接受纪检监察机构的监督；
（四）法制机构应加强对扣押、没收物品管理和处理的监督。
第五条 各级市场监督管理部门设置专门的扣押、没收物品保管仓库，由相关执法机构负责管理，并明确两名工作人员任仓库保管员，对扣押、没收物品实行统一保管。有条件的部门可以根据情况利用信息化手段加强对扣押、没收物品留痕管理。
办案人员不得兼任仓库保管员。仓库保管员应对扣押、没收物品分别建立台账，台账及出入库单据的样式由各单位相关执法机构会同财务机构根据实际情况制定。
各级市场监督管理部门可以委托第三人保管，第三人应当设置符合条件的保管仓库和明确仓库保管员。第三人不得损毁或者擅自转移、处置扣押、没收物品。
扣押、没收物品保管、处理产生的费用由市场监督管理部门列入年度预算。
第六条 各级市场监督管理部门按照以下要求，对扣押、没收物品进行管理：
（一）办案机构在行使扣押、没收违法物品的职权时，应当使用财政部门制发的政府非税收入暂扣、封存或者没收物品专用收据，并将此收据与执法文书一同入卷存档；
（二）扣押、没收的物品应当立即交入专门仓库，特殊原因不能立即入库的，经市场监督管理部门负责人同意，可在三日内入库；
（三）仓库存放的扣押、没收物品应当实行账物分管，由两名仓库保管员负责，一人管账，一人管物。案件承办人凭暂扣、封存物品或者没收物品专用收据及《物品清单》将物品移交给仓库保管员。仓库保管员在核实扣押、没收物品的名称、规格型号、数量与专用收据、物品清单的记录一致后，填写《扣押、没收物品入库验收单》一式两份，由物品交接双方人员共同签字或者盖章，并分别存档；
（四）仓库保管员要切实履行好管理职责，每月清点物品一次，并编制报表送相关执法机构负责人，发现问题应及时向市场监督管理部门负责人报告；
（五）扣押、没收物品有特殊保管要求的，经市场监督管理部门负责人批准，按符合其条件要求的形式保管；
（六）扣押物品被解除行政强制措施后应当发还当事人或者经公告送达方式依法确认后作无主财物处理时，办案人员凭《解除行政强制措施通知书》或者处理无主财物审批文书与仓库保管员办理有关物品出库手续，同时填写《扣押物品出库单》一式两份，物品交还当事人时由当事人签字确认，并分别存档；
（七）交通不便的偏远市场监督管理派出机构以市场监督管理部门名义扣押物品，可以暂时不入库，由所长和内勤按以上规定进行管理，自扣押之日起七日内将本所扣押物品清单送仓库保管员汇总登记。其没收的物品必须及时入库；
（八）对已扣押的物品作出没收处罚决定时，办案人员应当在行政处罚决定书送达之日起五日内，将行政处罚决定书和没收物品专用收据送物品保管仓库，由仓库保管员核对单据后办理物品销、登手续。
第七条 《行政处罚决定书》送达后，行政相对人在法律、法规规定的期限内，未申请行政复议，也未提起行政诉讼的涉案物品，办案机构应在法定的复议、诉讼期满一个月之内提出处理意见，报经市场监督管理部门负责人批准后进行处理。
第八条 没收物品应当及时处理，负责本部门扣押、没收物品管理工作的相关机构应当对没收物品的处理全过程进行监督。根据不同的性质和用途，按以下原则处理：
（一）没收的文物应当移交文物管理部门；禁止流通的易燃易爆危化品应当移交公安部门处理，同时将移交资料分别报本部门纪检监察、财务机构备案；
（二）毒品和吸毒用具以及淫秽书刊、光碟、磁带、录像带等物品，经有关部门鉴定确认后，移交政府指定部门予以销毁；
（三）不适宜拍卖的易腐烂物品、鲜活品和动植物，经检验检疫合格的，由有关经营单位按照市场价格收购处理；检验检疫不合格、无法送检的，应当按有关规定予以销毁；
（四）对仍有一定使用价值，不危害人体健康和人身、财产安全的其它物品，且不适合拍卖和再进入市场流通的商品，在不损害权利人合法权益的前提下，经市场监督管理部门负责人批准，可由相关企业回收或者依法处理；
（五）对已丧失使用价值和回收价值的或者不能消除侵权影响的假冒伪劣商品，虚假或者侵权的产品标识、标志和包装物，以及法律、法规和规章规定必须销毁的没收物品，按有关规定予以销毁；
（六）报废汽车、摩托车、非法组（拼）装汽车、摩托车、劣质钢材和机器等废旧金属，经有关部门检验后由有经营权的废旧金属回收企业收购处理；
（七）专营、专卖物品采取定向拍卖的方式，拍卖给有该类商品经营权的机构或企业；
（八）除以上物品外，其余能拍卖的物品应当委托合法的拍卖机构进行公开拍卖；确实无法拍卖的，经市场监督管理部门负责人批准同意后，交合法的经营单位或者物资回收企业收购；
（九）对既不能销毁又不能销售的有毒有害没收物品，应当交由技术处理能力的机构处理。
第九条 对拍卖的没收物品，拍卖前须经具有法定资格的资产评估机构对拟拍卖物品进行估价。负责本部门扣押、没收物品管理工作的相关机构应当对没收物品的拍卖全过程进行监督。
第十条 销毁没收物品时，应当有两名以上执法人员参加，制作销毁记录，记明销毁的时间、地点、方式、销毁物品的名称、种类、数量及执行人员等。执行人员应在销毁笔录上签字，拍摄的照片或者录像应存入档案。
销毁没收物品时，应当符合国家有关卫生、环保、消防、安全等方面的规定。
第十一条 没收物品的拍卖款或者变价款应当按照财政部门的规定全额上缴国库，任何单位和个人不得截留、私分或者变相私分。
第十二条 本级市场监督管理部门每半年应组织执法、财务、纪检监察、法制等机构联合对扣押、没收物品的管理、处置和专用收据使用情况进行检查，发现问题，应当及时纠正。
第十三条 上级市场监督管理部门应当加强对下级市场监督管理部门扣押、没收物品管理、处置情况和专用收据使用情况检查监督，发现问题，应当及时纠正。
第十四条 违反本办法规定，保管或者处置扣押、没收物品造成不良后果的，对相关责任人按市场监督管理部门执法过错责任追究有关规定予以追责；情节严重涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 对扣押、没收物品的管理，法律、法规另有规定的，从其规定。
第十六条 本规则所称“内”包括本数。
第十七条 本办法由安徽省市场监督管理局负责解释，自印发之日起试行。
《安徽省人民政府办公厅关于印发中国（蚌埠）跨境电子商务综合试验区建设实施方案的通知》政策解读_安徽省人民政府
近日，省政府办公厅印发《中国（蚌埠）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》。现解读如下：
一、背景依据
近年来，跨境电子商务等外贸新业态新模式快速发展，已成为外贸发展新亮点、转型升级新动能。国务院高度重视跨境电子商务发展，先后分7批设立了165个跨境电子商务综合试验区，旨在通过制度创新、管理创新和服务创新，为推动中国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验。《国务院关于同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2022〕126号）同意设立中国（蚌埠）跨境电子商务综合试验区（以下简称蚌埠跨境电商综试区），为加快推进蚌埠跨境电商综试区建设，出台此《实施方案》。
二、主要内容
《实施方案》主要内容概括为“两平台六体系四行动”。即建设蚌埠跨境电商综试区线上综合服务平台，打造“一区双核多园”线下产业园区平台，建立信息共享、金融服务、智能物流、信用服务、统计监测、风险防控六大体系；开展市场主体引育、“跨境电子商务+市场采购”融合发展、硬件基础夯实、营商环境优化四项行动。
三、政策亮点
《实施方案》结合蚌埠本地实际，体现“四个突出”：
一是突出业态融合。发挥跨境电商综试区与市场采购贸易方式试点两大“国字号”平台叠加优势，推动跨境电子商务与市场采购贸易融合发展，支持企业利用跨境电子商务方式接单、市场采购贸易方式出口，探索两种业态货物共享海外仓等资源。
二是突出产贸融合。围绕新能源、新型显示、智能传感器、生物化工四大产业集群和汽车零部件、纺织、玻璃制品等本土特色优势产业，发挥跨境电子商务助力传统产业转型升级的积极作用，以国家、省级外贸转型升级基地和优势产业所在县（区）、经开区为载体，打造跨境电子商务特色园区和产业集群。
三是突出区域合作。一方面，加强与先进地区合作，抢抓长三角一体化发展及甬蚌合作等机遇，加强在跨境电子商务项目招引、园区建设、物流及海外仓资源共享等方面的合作。另一方面，加强省内城市间合作，建设皖北地区跨境电子商务进口分拨中心、进口产品消费中心等，辐射引领周边地区。
四是突出市场主体。注重发挥市场主体作用，加强跨境电子商务知名平台、企业招引；推动跨境电子商务产品向个性化、定制化营销转型升级；开展跨境电子商务产销对接、品牌培育；发挥行业组织桥梁纽带作用，加强跨境电子商务行业协会商会建设。
《安徽省人民政府办公厅关于印发创优营商环境对标提升举措（2023版）的通知》政策解读_安徽省人民政府
近日，省政府办公厅印发了《安徽省人民政府办公厅关于印发创优营商环境对标提升举措（2023版）的通知》（皖政办秘〔2023〕11号，以下简称《通知》），现将有关政策解读如下：
一、出台背景
优化营商环境是以习近平同志为核心的党中央，根据新形势新发展新要求，审时度势作出的重大决策部署。近年来，习近平总书记多次指出营造市场化、法治化、国际化营商环境，全国各地纷纷加快改革创新步伐，竞相优化营商环境，“慢进是退，不进更是退”已成普遍共识。2019年以来，我省每年围绕营商环境重点指标领域，推出并实施系列改革提升举措，有力推动了我省营商环境改善。今年以来，省委、省政府对于优化营商环境提出了更高要求。1月28日，省委书记在省持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会上提出，要踔厉奋发提升为企优环境效能。2023年省政府工作报告就对标一流持续推出创优营商环境举措作出部署。为贯彻落实省持续深化“一改两为”全面提升工作效能大会精神、省政府2023年重点工作要求，加快推动我省营商环境进入全国先进水平，省政府办公厅（营商环境办）会同省有关单位起草了《通知》。
二、起草过程
省政府办公厅（营商环境办）加强统筹谋划和组织推动，各指标领域省牵头单位会同有关单位组成工作专班进行专题研究，注重加强跨部门跨领域跨层级工作协同，经深入研究、反复会商，形成对标提升举措初稿。初稿形成后，征求并吸纳了16个市，省高院、省委编办、省发展改革委、省工商联等44个省有关单位，38家商会和部分民营企业意见建议，按规定进行了合法、合规性审查。经省政府同意，以省政府办公厅名义印发实施。
三、主要内容及特点
（一）《通知》由主文件和对标提升举措两部分组成。主文件从强化闭环管理、推进营商环境整体优化、及时破解难点堵点、争先进位争创一流等方面提出工作要求。对标提升举措参照我国营商环境评价指标体系，分为企业开办、工程建设项目报建、获得电力、不动产登记、获得信贷、保护中小投资者、跨境贸易、纳税服务、执行合同、政府采购、劳动力市场监管、办理破产、市场监管、获得用水用气、政务服务、招标投标、知识产权创造保护运用、包容普惠创新等18个重点指标领域，共106条。每个指标领域包括工作目标和具体举措两方面内容。
（二）对标提升举措主要有两方面特点。一方面，突出对标一流，持续降低制度性交易成本。围绕落实国务院复制推广营商环境创新试点工作要求，学习借鉴沪苏浙等全国一流地区经验做法、最佳实践，找准短板弱项，把准提升方向，结合推进“一件事一次办”，因势利导、因地制宜提出具有对标性先进性、可量化可操作的政策措施干货。如：进一步简化破产企业简易注销、不动产非公证继承、工程建设项目竣工联合验收备案手续，简并印花税纳税期限；简化政府采购供应商资格条件形式审查，实行“承诺+信用管理”准入；对照沪苏浙政务服务事项线上运行机制和模式，通过“借鉴+创新”方式，清单化常态化推进涉及企业群众高频关联事项“一件事一次办”等。同时，结合世界银行宜商环境（BEE）新发展理念分析研判，在工程建设项目审批、不动产登记、政府采购、获得信贷、纳税等多个领域融入推进绿色发展内容。另一方面，突出优化服务，进一步提升市场主体感受。围绕服务市场主体全生命周期，打造更加便捷高效的政务服务新模式，持续提升服务质效，延伸拓展集成更多便捷高效服务。如：推行企业开办注销全程电子化，集成关联水电气、金融、证照等更多服务；拓展应用区域评估、用地清单制、多测合一、联合验收等机制，使工程建设项目审批更简便快捷；持续推进水电气报装手续简化集约、成本再降低；推进小微企业普惠金融扩面、增量、提质、降本；继续顶格减征“六税两费”，实行税费政策“直达快享”，降低办税成本；进一步清理招投标、政府采购领域中妨碍公平竞争的规定做法，保障市场主体平等参与；推广“一业一查”部门联合抽查，避免多头执法、重复检查；完善企业信用风险分类监管，加强监测预警和结果运用，实行企业公共信用信息报告替代无违法违规证明等。
《安徽省人民政府办公厅关于印发以数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展实施方案及支持政策的通知》政策解读_安徽省人民政府
一、出台背景及过程
党的二十大明确要求，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快建设制造强国、网络强国、数字中国，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。数字化作为第四次工业革命的新浪潮，正加速推动制造业生产方式的深刻变革，已成为促进产业链、供应链高效协同和资源优化配置的有效手段，是制造业高质量发展的重要路径，更是我省制造业实现提质扩量增效的迫切需要。
省委、省政府高度重视制造业数字化转型工作，主要领导多次作出指示批示，并进行专题研究。按照工作部署，省经济和信息化厅在深入调研、学习借鉴浙江等先发地区经验做法的基础上，充分征求省有关单位、各市、有关协会商会、重点企业等意见建议，牵头起草了《方案》和《政策》，经省政府常务会审议并报省委审定，以省政府办公厅文件印发。
二、主要目标
2023年，推动重点行业规模以上制造业企业数字化改造5000个、重点行业规模以下制造业企业数字化应用3万个，新增省级重点工业互联网平台（双跨型、行业型、区域型、专业型）10个，打造省级数字化转型典型示范项目100个，新增“数字领航”企业、省级智能工厂和数字化车间200个，建设数字化改造区域样板20个，实现规模以上工业单位增加值能耗下降3.2%左右。
到2025年，实现全省重点行业规模以上制造业企业数字化改造全覆盖、规模以下制造业企业数字化应用全覆盖，新增省级重点工业互联网平台30家以上，打造省级数字化转型典型示范项目300个，新增“数字领航”企业、省级智能工厂和数字化车间600个，建设数字化改造区域样板60个，推动全省制造业数字化转型工作进入全国前列，制造业高端化、智能化、绿色化发展水平显著提升。
三、《方案》的主要内容
《方案》按照分行业、分区域、选龙头、树典型、作示范、强引导的思路，突出产业、企业、区域三个重点，组织开展十大工程，通过“523”从三个层次进行推进。
一是“5”条实施路径。“数字领航”链接工程，支持龙头骨干企业通过实施数字化转型典型示范项目，打造行业应用场景，建设行业工业互联网平台，将数字化转型经验转化为标准化解决方案向产业链上下游企业辐射推广，提高产业链协作效率和供应链一体化协同水平。中小企业数字化普及工程，开展诊断，分析改造需求和融资需求，提供中小企业“用得上、用得起、用得好”的数字化解决方案；推动中小型制造业企业实施低成本、快部署、易运维的数字化改造，引导细分行业中小企业参照改造样板，看样学样；通过“羚羊”等工业互联网平台开展中小微制造业企业数字化软件服务包推广应用。区域数字化转型工程，通过“园区+平台”的方式，开展“一区一业一样板”试点引领，引导省级及以上工业园区制定数字化转型总体工作方案，明确目标任务，加快内外网升级和数字化改造，推动区域整体数字化转型。“行业大脑”培育工程，加大“招大引强”力度，遴选优秀服务商分行业建立资源池，鼓励优秀服务商联合行业商协会建设“行业大脑”，梳理提炼细分行业共性问题和应用场景，及时总结推广优秀解决方案，推动在细分行业快速复制推广。工业互联网平台培育工程，通过培育一批双跨型、行业型、区域型、专业型工业互联网平台，建设一批企业级平台，构建“1+16+N”工业互联网平台服务体系，打造贯穿创新链、产业链的新型制造业生态系统。
二是“2”项引领带动。实施制造业品质品牌提升工程，以增品种、提品质、创品牌“三品”战略为导向，发挥数字技术对制造业发展的放大、叠加、倍增作用，不断提升企业的品种引领力、品质竞争力和品牌影响力，打造一流产品、一流企业、一流产业。实施绿色制造协同升级工程，完善绿色制造体系，实施制造业绿色化改造，实现数字化绿色化协同升级；强化排污数字化监管，构建以污染源自动监控为主，视频监控、用电用能监控为辅的非现场监管执法体系。
三是“3”类基础支撑。实施工业软件协同创新工程，支持“数字领航”企业、工业软件企业、制造业数字化转型服务商、高校院所等联合组建工业软件联盟，开展工业软件技术攻关、产品研发和解决方案集成。实施智能装备攻坚工程，发挥企业创新的主体作用和产学研用协同创新能力，推动先进工艺、信息技术与制造装备深度融合，提升现有装备数字化水平。实施数字化基础支撑工程，推进5G网络深度覆盖和应用推广，推动标识解析二级节点建设，加强工业领域网络和数据安全保障，提升企业数据管理能力。
四、《政策》的主要内容
为有效推进《方案》实施，创新支持方式，《政策》制定九个方面具体措施。
一是支持“数字领航”企业典型示范。支持制造业重点行业龙头骨干企业建设“数字领航”企业。对列入省级典型示范的项目按项目设备、工业软件购置额，给予最高10%的奖补，单个项目最高奖补500万元；对获得国家“数字领航”企业、智能制造示范工厂、智能制造优秀场景的企业，再分别奖补500万元、300万元、200万元。
二是支持中小企业数字化应用。支持各地开展数字化诊断，省级根据企业诊断业务量和效果，按每户最高5万元标准对各地给予一定补助。鼓励服务商牵头建立“行业大脑”，推广行业应用场景和典型案例，省级根据服务业务量和效果，对符合条件的服务商给予最高100万元的一次性奖补。通过工业互联网平台开展中小微制造业企业数字化软件服务包的推广应用。
三是支持分区域分行业开展数字化转型。鼓励省级及以上工业园区针对园区首位产业，制定“一区一业一样板”的数字化转型总体工作方案，省级通过综合比选每年打造一批样板，对每个符合条件的样板给予最高2000万元的奖补。
四是支持工业互联网平台发展。支持工业互联网平台建设，省级根据平台建设成效择优给予一定奖补，其中，双跨型平台给予最高3000万元奖补，行业型、区域型、专业型平台和“行业大脑”给予最高1000万元奖补。
五是支持制造业品质品牌提升。支持企业增品种、提品质、创品牌，对获得国家消费品工业“三品”相关称号的企业给予奖补200万元；对主导制定国际、国家（行业）标准的企业，每个标准分别给予一次性最高奖补100万元、50万元。
六是支持制造业数字化绿色化协同。支持企业争取国家级绿色化相关称号，给予获得称号的企业一次性奖补100万元。
七是加强数字化转型支撑。支持工业软件创新和应用，按工业软件专项政策给予支持。通过政府购买服务等方式，支持开展重大课题研究，提供数字化转型技术支撑，举办各类数字化转型培训会、现场会、对接会、竞赛等交流活动。
八是加大金融支持力度。通过贷款贴息、融资租赁贴息等方式对数字化转型项目给予支持。利用安徽省普惠型小微企业贷款风险补偿引导资金，对符合条件的制造业企业数字化改造贷款给予风险补偿。在省十大新兴产业引导基金体系中设立省制造业数字化转型子基金。
九是支持开展模式创新。鼓励数字化转型服务商带资为制造业企业实施数字化改造，降低中小企业融资负担与风险。对采用新模式实施的数字化改造项目，按照实际投资规模的1%对服务商给予奖补，单个项目最高200万元。