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安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省“十一五”农民体育健身工程实施方案的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省体育局、省发展改革委、省财政厅制定的《安徽省“十一五”农民体育健身工程实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年八月十二日
安徽省“十一五”农民体育健身工程实施方案
（省体育局、省发展改革委、省财政厅）
为贯彻落实国家“十一五”农民体育健身工程建设规划，加快新时期农村体育事业的发展,改善农村基层体育设施条件,努力实现到2010年全省1/6的行政村建有标准体育场地设施的目标，特制定本实施方案。
一、实施农民体育健身工程的指导思想、总体目标和主要任务
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村的要求，坚持“面向基层、服务农民；因地制宜、分类指导；量力而行、注重实效；引导扶持、不包办代替”的原则，做到亲民、便民、利民，把体育设施建到农民身边，真正使广大农民受益。
（二）目标和任务。到2010年全省要完成4000个行政村农民健身场地设施建设，并形成一定规模的农村体育组织网络和体育骨干队伍，促进当地农民体育健身活动经常开展，使农村经常参加体育锻炼的人数显著增加。
二、实施范围和原则
（一）按照“十一五”期间整体布局，项目实施范围是：从2007至2010年，省发展改革委、省财政厅、省体育局联合确定的农民体育健身工程项目。
（二）项目遴选原则：一是以改扩建为主。为了节约投资，尽可能与所在地的学校、文化站、室外电影放映场等农村公共设施的建设和使用相结合，充分利用现有场地设施进行改扩建，以发挥更大效益。二是项目选择在人口较多，居住较为集中，建设用地条件有保证，经济条件较好，群众体育积极性较高，有体育组织和体育骨干，体育设施管理、维护能力强的行政村，以保证项目按期完成。
三、建设内容与标准
（一）项目建设内容。在具备条件、有建设积极性的行政村，利用村级公共用地，建设1片硬化的标准篮球场，并配置1副篮球架和2张室外乒乓球台。
（二）项目建设标准。混凝土篮球场由各项目行政村按照建设部、国家体育总局《体育建筑设计规范》进行设计施工。在篮球场的四周，要求各向外开辟不少于5米的平整空地，便于群众观看比赛和开展健身操（舞）等其他体育活动。
四、资金安排
（一）投资规模：每个项目投入为30000元。其中器材资金投入10000元，由省体育局负责统一采购配备1副标准篮球架和2张室外乒乓球台；场地建设20000元。
（二）投资比例：每个项目所需资金国家、省、市（县）按5∶3∶2比例安排，即国家投入1.5万元，省体育局、省发展改革委、省财政厅配套9000元，市（县）配套6000元。
（三）资金下达步骤：国家、省资金由省发展改革委、省财政厅、省体育局分别以不同的渠道下拨到各项目市、县。各地场地建好后，由省体育局负责器材配送和安装。
五、实施步骤
（一）2007年和2008年已确定的项目。
1.2008年8月底前完成2007年和2008年农民体育健身工程项目实施动员和确认工作。
2.2008年8月至12月为工程实施阶段。各布点行政村应于12月底完成场地建设，逾期未完工或完工后未达到规定标准的将取消项目资格。
各市体育局、发展改革委、财政局对完工场地进行初检，于11月20日前将初检合格的竣工场地照片（需与拟建场地照片有相同的参照物，两张照片能反映出在同一地点）材料上报省财政厅、省体育局和省发展改革委。由省里进行审查、抽检。
12月开始器材安装。省体育局对场地验收合格的单位配送和安装器材。器材安装于12月底前完成，由中标方运输到指定地点并指导安装，项目单位负责安装健身器材所必须的水泥沙石及基础施工。
3.2009年1月为工程验收总结阶段。各市负责工程的检查验收，并于2008年12月底前汇总本市试点项目情况总结报告（包括检查验收、经费配套、建设管理等试点经验），以书面和电子文件形式报省财政厅、省发展改革委和省体育局。省里统一组织抽查验收。
（二）2009年和2010年项目申报。
关于2009年和2010年农民健身工程项目申报按照国家发展改革委、财政部、体育总局三部委的通知（发改办〔2008〕821号）和省有关文件要求组织申报，项目选择要按照本《方案》第二条第二款的原则遴选项目。
农民体育健身工程项目由申请单位（行政村）填报《安徽省农民体育健身工程项目申请表》，加盖公章，并提供拟建场地照片。
各县（市、区）发展改革委、财政局、体育局联合申报并提出项目建设方案，内容包括：项目个数和选址、配套资金、资金来源（资金承诺证明）、实施进度等。
各市发展改革委、财政局、体育局在对申报单位应具备条件、拟建项目及配套资金等前期工作基本落实的基础上进行汇总并联合上报省发展改革委、省财政厅和省体育局。具体申报时间另行通知。
六、实施农民体育健身工程的工作措施
（一）切实加强领导。农民体育键身工程是建设社会主义新农村、改善农村体育设施条件的一项基础性工作，是深入贯彻落实科学发展观、维护农民体育基本权益的重要措施，是一项德政工程、民心工程。各市、县要高度重视，将实施“农民体育健身工程”纳入对各乡镇的考核内容。各乡镇（区）要将实施“农民体育健身工程”列入经济和社会发展规划，列入建设全面小康社会和社会主义新农村建设的重要内容，纳入文明村镇评比范畴。按照总体规划的要求，分解任务，落实责任，主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。各地财政要安排专项经费，建立资金使用监督审计制度，做到专款专用，提高资金的使用效益。充分发挥乡镇政府和村委会的组织实施作用，推动和激发农民参与建设的积极性和热情，形成区、镇、村各司其职，齐抓共建的工作局面。
（二）各级发展改革、财政、体育部门要密切配合，协调工作。发展改革部门主要是做好项目规划、立项审批等前期工作；体育部门主要是做好项目的招标、实施和管理等工作；财政部门主要是项目资金的筹集、拨付和管理等工作。
（三）坚持统筹发展。以农村公共体育场地设施建设为抓手，加快推进农村全民健身体系建设。坚持节约优先的原则，在健身场地、体育组织、骨干队伍、体育活动等方面实行共建共享。大力开展体育下乡活动，形成农村体育事业科学发展、和谐发展的长效机制，促进体育与文化、教育、科技等统筹发展和综合利用。
（四）改革推进机制。尊重农民意愿，尊重农民的主体地位，发扬求真务实的精神，不搞一刀切，不强迫命令，不搞形式主义，坚决防止出现增加农民负担的现象，努力把农民体育健身工程落到实处，让广大农民群众真正得到实惠。在实施对象上，对符合建设条件、有积极性和主动性，能够认真履行建设、使用、管理职责的行政村，优先考虑。对尚未具备条件的行政村，要积极创造条件，迎头赶上，不拖后腿。从工作机制上，实行整体规划、分步实施，分类指导，成片推进，广泛发动社会、企业、个人参与支持农村公共体育健身场地建设。鼓励基层在实践中大胆探索，大胆创造，走出一条符合我省实际的农民体育健身工程推进之路。
（五）加强项目管理。各项目县和项目单位要按照基本建设和招投标管理的法律、法规要求，认真做好项目建设和监督、检查工作。
（六）建立评价体系。进一步完善基层体育工作的考核办法，把推进“农民体育健身工程”作为实施全民健身体系的重要抓手，纳入乡镇级体育工作考核的指标体系，逐步建立农民体育健身工程实施工作评估体系和电子信息管理系统，及时收集和汇总实施进展情况，认真总结工作经验。省市体育行政部门要经常组织“农民体育健身工程”实施情况的检查，对实施工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。
安徽省人民政府办公厅关于进一步贯彻落实党和国家民族政策的意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于严格执行党和国家民族政策有关问题的通知》（国办发〔2008〕33号）精神，切实保障少数民族合法权益，推进我省民族团结进步事业，促进少数民族和民族聚居地区经济社会又好又快发展，进一步开创我省各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的新局面，经省政府同意，现提出以下意见：
一、充分认识贯彻落实党和国家民族政策问题的极端重要性，切实履行维护民族团结的政治责任
1.我省属少数民族散杂居省份，55个少数民族成份俱全，现有少数民族人口45万余人，占全省人口近7‰，其中，回族人口约42万人，居全国第9位。我国宪法规定，各民族一律平等，国家保障少数民族的合法权益，禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。各地、各部门要深刻认识贯彻落实党和国家民族政策的极端重要性，切实增强自觉性和主动性，坚定不移地落实好各项民族政策，坚决防止不尊重少数民族风俗习惯的现象出现，坚决杜绝侵害少数民族合法权益的事件发生，维护民族团结，增进民族和谐，推动少数民族和民族聚居地区经济社会又好又快发展，为构建和谐安徽提供重要保障。
二、加大扶持力度,加快少数民族和民族聚居地区经济社会发展步伐
2.全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻《中共安徽省委安徽省人民政府关于进一步加强民族工作加快少数民族和民族聚居地区经济社会发展的实施意见》（皖发〔2005〕16号）精神，全面实施《安徽省“十一五”少数民族和民族聚居地区经济社会发展规划》，力争到2010年全省绝大多数民族乡村赶上或超过全省平均发展水平。
3.省及少数民族人口较多的市、县（含市、区，下同）应设立扶持少数民族发展资金，并随财力增长逐年增加。省、市、县有关部门在安排基础设施建设项目、发展项目、民生工程项目及安排财政转移支付时，应对少数民族聚居地区优先安排；对需乡、村配套的项目，各级财政应努力提高补助标准，减轻民族乡、村资金配套压力。少数民族聚居地区在享受各项经济扶持政策的同时，其所在市、县政府及其部门不得因此削减对少数民族聚居地区正常安排的资金及应当享受的其他政策性资金。
4.各级政府应当采取措施，创造条件，切实提高少数民族义务教育水平。认真执行我省在中考、高考中对少数民族考生的加分政策，鼓励和帮助少数民族青年接受高中阶段的教育和高等教育，根据少数民族特点积极发展学前教育、职业教育和成人教育。随着财政收入的增长，逐步增加省少数民族教育专项资金，由省民委、省教育厅共同研究安排项目，主要用于民族学校改善办学条件。少数民族人口较多的市也可设立少数民族教育专项资金，扶持少数民族教育事业发展。省教育行政部门应选择1所省属高校，积极向教育部申请设立民族预科班。各相关地区和部门应采取得力措施，帮助有关学校办好西藏班，保障西藏班年生均经费补助达到国家标准。教育行政部门应加强民族学校的师资队伍建设，制定安徽省内地西藏班师资配备标准，优先解决西藏班师资配备问题。
5.各级政府及相关部门应加强少数民族文化、体育设施建设，扶持具有民族特点的公益性文化事业，保护和传承少数民族优秀的传统体育项目、传统节庆、传统文艺、传统工艺以及文物古迹等文化遗产。加大资金投入，力争“十一五”期间每个民族乡建成1个设施齐全、功能完备的综合文化馆，每个民族村建成１个多功能的文化活动室。继续办好四年一届的全省少数民族传统体育运动会和五年一届的全省少数民族文艺汇演。
6.加强民族乡、民族村、民族社区卫生机构的建设和管理，在安排卫生项目建设时，要优先将民族乡、村卫生项目纳入规划，优先安排实施，在资金投入上给予倾斜，使民族乡、村卫生院和卫生室尽快达到国家标准，实现新型农村合作医疗制度在民族乡、村的全覆盖。努力改善少数民族群众的饮水卫生条件，解决民族聚居地区人畜饮用水困难，2010年全部解决全省农村饮水安全工程规划范围内的民族村群众安全饮水问题。
三、尊重少数民族风俗习惯，切实维护少数民族合法权益
7.各市、有清真饮食习惯的少数民族人口较多的县及风景旅游区、学校、医院、高速公路服务区等，要按规定设立清真饭店、清真食堂（清真窗口）。各级政府要对清真餐饮服务企业给予财税政策优惠,省财政适当增加少数民族地区补助费，用于扶持清真餐饮服务业发展，以逐步满足穆斯林群众的特殊生活需要。
8.认真实施《安徽省2006—2010年培养选拔少数民族干部工作规划》和《安徽省“十一五”少数民族人才发展规划》，加强各类人才培养。继续执行我省在公务员招录中对少数民族考生的有关政策，各级政府有关部门在招录公务员时，根据职位需要，可以单独列出职位，专门用于录用少数民族报考者。
9.各级政府及其有关部门应采取切实措施，落实低保政策，解决好少数民族群众的最低生活保障问题；加强对生活有特殊困难的少数民族群众的救济，在分配救济物资和资金时予以照顾；扶持民族乡村办好养老院，解决好少数民族五保户的生活问题。
10.各级政府及其有关部门应加强城市少数民族流动人口工作，坚持服务与管理并重，在劳动就业、子女入学、医疗救助、法律服务等方面为其提供便利和帮助，支持其兴办企业或其他经济实体。
四、加强宣传教育，努力营造民族团结进步的良好氛围
11.各级政府应经常开展党和国家民族理论、民族政策及民族法律法规、民族基本知识的宣传教育。各级各类学校要依照有关规定开设民族常识和民族政策课程。广播、电视、报刊等新闻媒体应把开展民族政策、民族法律法规、民族风俗习惯等方面的宣传作为政治任务，积极开设相关专栏，着力开展民族团结进步宣传教育活动，进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，实现全省各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
五、加强领导，强化责任，建立健全基层民族工作网络
12.各级政府要切实加强对民族工作的领导，各市及少数民族人口较多的县应实行民委委员制，并明确分工，各负其责，齐抓共管。县、乡、村和城市区、街道、社区应建立健全民族工作三级网络和三级责任制。要进一步落实民族工作目标责任制，明确工作责任，定期督促检查；加强民族信息工作，认真排查影响民族团结的隐患和问题，妥善处置涉及民族问题的突发性事件，切实维护民族团结，确保党和国家的民族政策落到实处。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年七月三十一日
安徽省人民政府办公厅关于全省污染减排项目建设情况的通报_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
为认真落实省政府主要负责同志的指示精神，2008年6月，省政府督查室会同省政府有关部门组成督查组，对省政府要求2008年内建成投运的72个化学需氧量重点减排项目、20个二氧化硫重点减排项目以及27个“十五”计划中未建成投运的污水处理项目建设情况进行了实地督查。督查中发现，全面完成省政府确定的2008年污染减排项目建设任务，还存在一些亟待解决的问题。省政府主要负责同志对此高度重视，批示要求通报督查结果、提出解决措施、务必抓出成效。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
72个化学需氧量重点减排项目包括新建污水处理厂、扩大收水范围的管网和泵站建设、废水循环利用等，主要是提高工业生产废水和生活污水的处理能力。从督查情况看，建成投运并通过验收的37个，占51.4％；建成投入试运行、未验收的17个，占23.6％；正在建设和设备安装调试，年底前能够投运的14个，占19.4％；滁州蓝岭印染（安徽）有限公司、舒城县长风良种猪繁殖有限公司、舒城县干汊河镇羽绒加工基地、舒城县七星羽绒集团等4个污水处理项目未开工，如不加大建设力度，年底前难以建成投运。
20个二氧化硫重点减排项目，主要是对电厂和煤改工程进行脱硫改造。至督查时，建成投运并通过验收的8个，占40％；建成投入试运行但未验收的6个，占30％；正在建设和设备安装调试，年底前能够投入运行的6个，占30％。
27个“十五”计划中未建成投运的污水处理项目中，已建成投运并通过验收的1个，占3.7％；建成投入试运行但未验收的3个，占11.1％；正在建设和设备安装调试，年底前能够投入试运行的13个，占48.1％；正在建设、可望2009年投入运行的4个，占14.8％；肥西县三河镇污水处理厂、利辛县污水处理厂、巢湖市污水处理厂二期、舒城县污水处理厂、寿县污水处理厂等5个项目未开工建设，占18.5％；肥西县污水处理厂项目取消，铺设收水管网工程基本结束，其承担处理的污水，计划于10月份输送到合肥经济技术开发区污水处理厂进行处理。
二、存在问题
（一）从督查情况看，按照常规进度，2008年底前难以建成投运的污染减排项目有13个，其中9个属于“十五”计划未建成的污水处理厂。
（二）污水处理管网建设滞后、不配套，污水截流工程不完善，进水浓度较低，一些污水处理厂设计规模超前，不能满负荷运行。
（三）在线监测和远程监控工作存在漏洞，已建成的部分项目在线监测装置运行不正常，人工监测数据与在线监测数据差距较大。
（四）有些地方反映世行贷款、日元贷款报账程序繁琐，资金到位迟缓；县以下污水处理厂没有国债资金和奖补资金支持。
（五）定远县污水处理厂建设使用的钢材、水泥标号不够，存在质量隐患。
三、有关工作要求
（一）严明工作责任。按期建成投运污染减排项目，是完成全年污染减排任务的关键。各地、各有关部门要高度重视，加强领导，责任到人，落实措施，加快推进污染减排项目建设。8月10日前，各市要将未完工的污染减排项目建设工期安排和保障措施报省政府，并于每月10日前将项目建设进度及相关情况告省环保局。从2008年起，省政府对各市政府的污染减排目标管理考核，实行“一票否决”。对项目建设进度达不到要求，工作推进不力的地方，将暂停审批、核准、转报其所有建设项目，暂停除减排项目以外的所有建设项目环评，暂停农用地转用计划审批。
（二）加快项目建设。8月31日前，各有关市、县必须启动应开工而未开工的污染减排项目建设。同时，各地要加快在建项目的工程进度，抓紧做好试运行项目的申请验收工作，严格工程质量监督，确保2008年底前所有污染减排项目按计划投入运行，发挥减排作用。省财政厅要会同有关部门，抓紧研究巢湖流域县级污水处理工程以奖代补的有关政策。
（三）定期调度项目。由省环保局牵头，会同省发展改革委、省财政厅、省建设厅，每月召开一次调度会议，通报污染减排项目建设进度，分析存在问题，提出解决措施，有关情况及时报告省政府。省政府近期将召开污染减排专题会议，听取部分市、县政府工作落实情况汇报，促进污染减排项目建设。
（四）加强监管督查。各级环保行政主管部门要加强对已建成污染减排项目的运行监督，督促所有燃煤电厂关闭旁路挡板，及时安装在线监控系统并与环保部门联网，加强在线监控系统的日常检查，定期核准在线监测数据，确保数据真实有效，保障减排设施正常运行。由省建设厅牵头，会同省发展改革委、省财政厅、省环保局组成联合督查组，对部分地区的城市污水处理厂建设工作进行驻点督查；由省政府督查室牵头，会同有关部门，在11月左右对各地进行实地督查，确保污染减排项目建设任务顺利完成。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年七月二十五日
安徽省人民政府办公厅关于省长助理工作分工的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
根据工作需要，省政府配备三名省长助理。在省长的统一领导下，省长助理参与省政府工作分工，受省长委托，协助相关副省长具体负责某些方面的重点工作，同时完成省长交办的其他工作。现将分工情况通知如下：
花建慧同志协助王三运省长具体负责合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的日常工作。受省长委托，协助倪发科副省长负责科技方面的工作，担任省合芜蚌自主创新综合配套改革试验区工作推进领导小组副组长兼办公室主任；协助黄海嵩副省长负责交通方面的工作，担任合肥骆岗机场迁建工作协调领导小组组长；协助谢广祥副省长负责卫生方面的工作，担任省新型农村合作医疗试点工作领导小组组长。
梁卫国同志协助王三运省长具体负责我省对口支援松潘县恢复重建工作，担任省对口支援松潘县恢复重建工作领导小组副组长兼办公室主任。受省长委托，协助孙志刚副省长负责金融、国有企业改革、重大项目建设方面的工作，担任省金融工作领导小组常务副组长、省国有企业改革领导小组副组长（负责日常工作）、省重化工产业发展领导小组常务副组长；协助黄海嵩副省长负责我省铜产业发展方面的工作，担任省推进铜产业发展领导小组组长。
邵国荷同志受省长委托，协助孙志刚副省长、文海英副省长负责服务业发展方面的工作，担任省推进服务业发展领导小组组长；协助赵树丛副省长负责三农方面的工作，具体抓新农村建设，担任省社会主义新农村建设领导小组常务副组长；协助文海英副省长负责外经贸方面的工作，重点抓招商引资、第四届中博会筹备的日常工作，担任第四届中博会组委会副主任。
根据工作需要，省长助理分工可适时进行调整。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年七月二十三日
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省节能奖励办法的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省节能奖励办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年七月二十二日
安徽省节能奖励办法
第一章总则
第一条为充分调动全社会节能降耗工作的积极性和创造性，促进完成全省节能工作目标任务，加快建设节约型社会，根据《中华人民共和国节约能源法》和《安徽省人民政府批转安徽省节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（皖政〔2008〕9号）等有关法律规定，制定本办法。
第二条节能奖励遵循客观、公开、公正、公平、择优的原则。
第二章奖项设置、
奖励范围和奖金来源第三条省政府每年度开展1次节能奖励表彰活动。
第四条省政府设立下列节能奖项：
1．节能目标超额完成奖；
2．节能目标完成奖；
3．节能先进企业奖；
4．节能先进个人奖。
第五条奖励对象和范围：完成和超额完成与省政府签订的节能目标任务的市政府、省政府部门和重点节能企业，在节能工作中做出突出贡献和取得重大节能效益的个人。
第六条节能奖励资金从省财政安排的节能专项资金中列支。
第三章评选条件和奖励形式
第七条节能目标超额完成奖。对与省政府签订节能目标责任书且年度考核得分在95分以上的市政府和省政府部门，省政府予以通报表彰，颁发“××年度节能目标超额完成奖”奖牌，并给予市政府领导班子一次性奖金。
第八条节能目标完成奖。对与省政府签订节能目标责任书且年度考核得分在80—95分的市政府和省政府部门，省政府予以通报表彰，颁发“××年度节能目标完成奖”奖牌，并给予市政府领导班子一次性奖金。
第九条节能先进企业奖。对与省政府签订节能目标责任书且年度考核结果为超额完成等级的企业，省政府予以通报表彰，颁发“××年度安徽省节能先进企业”奖牌，并给予企业领导班子一次性奖金。
第十条节能先进个人奖。对在节能工作中做出突出贡献和取得重大节能效益的个人，省政府予以通报表彰，颁发“××年度安徽省节能先进个人”荣誉证书，并给予一次性奖金。
第十一条先进个人名额设置。每年度全省表彰节能先进个人200名。其中，企业人员应占50%以上，且企业法定代表人不得超过各市企业人员名额的30%；非企业名额中，科及科以下人员占70%以上，厅级以上干部不参与评奖。
第十二条先进个人名额分配。各市先进个人名额，综合考虑各市地区生产总值占全省生产总值的比重、节能目标责任评价考核结果（对超额完成或未完成的，酌增或酌减名额）等因素确定；省有关部门先进个人名额，综合考虑部门研究解决节能降耗重点问题、节能工作措施、推动“十大节能工程”实施的作用发挥、目标考核结果等因素确定。
第十三条先进个人评选条件。必须认真贯彻执行节能法律法规，热爱节能工作，有较强的事业心和责任感，从事节能工作（节能岗位）2年以上，并具备下列条件之一：
1.在节能管理方面，对推动节能降耗工作产生直接的作用和成效，被市级以上节能行政主管部门认可，所在单位和部门超额完成各级政府责任书规定的节能任务和节能指标。
2.在重点节能技术改造项目方面，承担项目建设主要负责人，项目运行实现节能目标，且节能量占企业当年节能量的20%以上。
3.在节能新技术、新产品研究开发过程中，承担主要研发工作或作为研究开发负责人，成果已被采用并产生节能效益。
4.在推广应用节能技术成果中，创造性开展工作，使节能新技术和新产品在本企业、行业、区域中的普及率明显提高。
5.在工程设计、项目管理等工作中，严格执行国家政策和设计规范，提供有针对性、节能效果明显的设计方案等，使能源消耗量减少30%以上。
6.在岗位节能方面，积极学习节能知识，钻研节能技术，探索节能办法，提出节能效果明显的方法和建议，或者创造性地使用节能技术，在本职岗位取得年节能10%以上效益。
第四章奖励活动的组织实施
第十四条省经委会同省人事厅负责节能奖励的组织工作。
第十五条省经委每年根据上年度节能目标完成情况的考核结果，提出对各市、省政府有关部门、重点节能企业上年度节能奖励建议方案。
第十六条各市政府、省有关部门负责对节能先进个人推荐材料进行初审，省经委、省人事厅进行复审并公示后，提出对上年度节能先进个人奖励建议方案。
第十七条年度节能奖励建议方案经省节能联席会议审核，并报省政府审定后，由省政府对节能先进单位和先进个人予以表彰奖励。
第五章罚则
第十八条对弄虚作假或者采取不正当手段取得奖励的单位或者个人，撤销奖励，追缴奖牌、证书和奖金，并由省经委给予通报批评，5年内不再享有奖励资格，对负有直接责任的主管人员和当事人，依法给予行政处分。
第十九条参与节能奖励组织实施工作的单位和人员，在工作中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第六章附则
第二十条各市政府据此制订本地区节能奖励办法。
第二十一条本办法由省经委、省人事厅负责解释。
第二十二条本办法自2008年起施行。
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省安全生产目标管理考核办法的通知_安徽省人民政府
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省安全生产目标管理考核办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年六月十六日
安徽省安全生产目标管理考核办法
第一条为进一步建立健全安全生产控制指标体系，落实安全生产责任，强化安全生产目标管理，控制和减少生产安全事故，促进我省经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安徽省安全生产条例》和《安徽省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（皖政〔2004〕37号）等有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于对各市人民政府和省有关部门安全生产目标管理工作情况的考核。考核工作由省政府安全生产委员会办公室组织实施。
第三条安全生产目标分为工作目标和控制考核指标。省政府安全生产委员会根据安全生产形势和任务，制定年度安全生产目标管理考核标准。
工作目标主要考核安全生产的组织领导和工作部署、监管机构和队伍建设、责任体系和措施落实、依法行政、安全投入、专项整治、隐患治理、应急救援、事故查处、教育培训、奖惩激励等方面的情况。控制考核指标主要考核各类事故死亡人数、工矿企业死亡人数、煤矿企业死亡人数、较大事故起数等。
安全生产工作目标、控制考核指标和考核标准由省政府安全生产委员会制订下达。
第四条各市人民政府和省有关部门要认真履行职责，强化工作措施，层层分解落实安全生产控制考核指标，建立安全生产控制考核指标台账，定期通报本地区、本部门安全生产指标控制情况，加强监督检查，确保各项工作目标和控制考核指标的完成。
第五条安全生产目标管理的考核，采取自查自评与组织考核相结合、年度考核与平时考核相结合、现场考核与综合复核相结合的办法。每年１月15日前，各市人民政府将上年度安全生产工作总结和自查自评结果书面报省政府安全生产委员会办公室；省有关部门根据各自的安全生产监管职责，提出对各市政府目标考核书面意见，报省政府安全生产委员会办公室。
第六条考核采取评分制，标准分为100分，其中工作目标为40分，安全生产控制考核指标为60分。对照当年度《安全生产目标管理考核标准》，采用逐项扣分办法，直至该项标准分扣完为止。考核得分在９０分以上的为安全生产工作先进单位，80—90分（不含90分）的为安全生产工作良好单位，60—80分（不含80分）的为安全生产工作合格单位，60分以下（不含60分）的为安全生产工作不合格单位。
第七条对有下列情形之一的，实行安全生产“一票否决”：
（一）安全生产目标管理考核不合格单位；
（二）年度内发生1起重大以上安全生产责任事故。
第八条安全生产目标管理考核结果，经省政府安全生产委员会全体会议审议后报省政府审定。
省政府对安全生产工作先进单位予以表彰和奖励，奖励资金列入省财政预算。
第九条本办法由省政府安全生产委员会办公室负责解释。
第十条本办法自发布之日起施行，以前与本办法不相符的，依照本办法执行，国家另有规定的按国家规定执行。
安徽省人民政府办公厅关于做好当前财政增收节支工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实党中央、国务院的统一部署，经省政府同意，现就做好当前我省财政增收节支工作通知如下：
一、严格收入征管
各级政府要加强对财政收入工作的领导。各级财税部门要加强协调配合，细化工作措施，依法加强收入征管。要坚持依法理财，依法治税，加大税收征管力度，努力做到应收尽收。要严格非税收入管理，不断提高财政收入质量。各市、县要加强组织协调，分解落实收入任务，有条件的地方要力争多收、超收，确保圆满完成全省财政收入目标任务。
二、严格控制会议及活动
要建立健全会议审批制度，从严控制会议数量、会期、规模。尽量采用电视电话、网络视频等方式召开会议，少开会，开短会，注重会议质量，提高会议效率。要严格执行会议开支范围、开支标准，严格控制会期和参会人员，节约会议开支。严禁会议主办单位组织与会议无关的参观游览活动。会议一律实行自助餐制，不得发放洗漱用品、纪念品及与会议无关的物品。
三、严格控制公务接待
要认真贯彻招待费管理的有关规定，严格实行“三员分离、三单合一、严格标准、定点接待、规范管理、单独列支、定期公布、实名登记”制度。要严格执行招待费开支范围、开支标准等有关规定，严禁超范围、超标准接待。各部门因工作需要的调研、考察活动要轻车简从，减少陪同，推行工作餐制，简化公务接待。
四、严格控制出国团组
要加强出国团组管理，压缩出国团组规模，控制出国人数。认真贯彻落实中纪委关于制止党政干部公款出国（境）旅游有关文件的要求。除涉及外交和国家安全重要工作及商务谈判、签署重要协议与合同、出席国际会议等确需出国外，严格审批其他出国团组，严禁因公出国（境）旅游。要严格审查因公出国团组的经费来源，严格执行财政部制定的临时出国人员费用开支标准及管理办法，强化人民币用汇限额预算审核管理、出国人员实际经费开支核销管理，严禁出国经费超预算、超标准。
五、严格控制公务用车
要严格执行公务用车管理的有关规定，切实加强机关公务用车管理，严禁超编制、超标准配置公务用车。严格公务用车更新配置，实行单位申请、集中审批、政府采购、统一分配。要建立健全各项规章制度，节约、压缩车辆修理费、燃油费等支出。
六、严格预算管理
要大力调整和优化支出结构，按照集中财力办大事和“雪中送炭”的原则，统筹安排各项支出，确保18项民生工程、社会建设、“三农”、抗震救灾、应急保障等各项重点支出需要。要进一步硬化预算约束，切实减少预算追加，大力降低行政成本。各级财政、审计、监察部门要严肃财经纪律，加大对违纪问题的查处力度，坚决纠正各种违法、违规行为，要严肃处理讲排场、比阔气等各种铺张浪费行为。
今年是奥运之年，又适逢改革开放30周年，也是我省“十一五”规划实施的关键之年。各地各部门要从政治的、全局的高度，充分认识做好增收节支工作的重要性和紧迫性，牢记“两个务必”，牢固树立节俭意识，强化工作措施，确保财政增收节支工作取得明显成效，为夺取抗震救灾的全面胜利、保障经济社会又好又快发展奠定坚实的物质基础和财力保障。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年六月二十七日
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省省级预算管理办法的通知_安徽省人民政府
省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将修订后的《安徽省省级预算管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年六月二十五日
安徽省省级预算管理办法
第一条为规范省级预算的编制、执行和监督，强化省级预算管理，根据《中华人民共和国预算法》、《安徽省预算审查监督条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条省级预算由省直各部门(含直属单位,下同)的预算组成。各部门预算由本部门所属各单位预算组成。
第三条省财政厅在省人民政府的领导下，具体负责省级预算管理工作。
第四条省级预算的编制，应当坚持“量入为出、收支平衡”的原则，既要保证政府公共支出的合理需要，又要厉行节约、勤俭办事，并体现公开、公平、公正和高效的要求。
第五条省级预算实行综合财政预算管理方式，对政府税收收入和非税收入实行统一编制、统一管理、统筹安排。
第六条省级预算收入应当统筹安排使用，除国家和省另有规定外，不得硬性规定用途，也不得擅自设立专项资金。确需设立专项资金的，必须经省财政厅审核后报省人民政府批准。
第七条省级部门预算的编制，应当遵守《安徽省省级部门预算编制管理办法》的规定。
第八条省直各部门、各单位应当根据历年组织收入情况和预算年度收入增减变化因素，认真测算各项收入，合理编制收入预算。
第九条省级支出预算采用零基预算、绩效预算等方法编制，各项预算支出按照下列方法核定：
(一)基本支出预算。人员支出预算根据国家、省统一规定的人员工资、津补贴政策和预算供给政策据实编制。公用支出预算按照定员定额的办法核定，省财政厅逐步建立健全定员定额与实物费用定额相结合的公用支出定额标准体系。
(二)项目支出预算。实行评审论证制度和绩效考评制度，采取项目库管理方式，根据实际需要和财力可能，按照统筹兼顾、保证重点、优化结构、讲求效益的原则，一年一定，滚动编制。
第十条对拟在预算年度使用财政性资金采购符合省级政府采购目录和限额标准的货物、工程和服务的支出项目，应当编制政府采购预算。
第十一条省级预算经省人民代表大会批准，即具法律效力，非经法定程序不得调整。
第十二条省财政厅应当在省人民代表大会批准省级预算之日起30日内，批复省直各部门预算。省直各部门应当自省财政厅批复本部门预算之日起15日内，批复所属各单位预算。
第十三条对省级预算中暂无法明确到部门的项目，预算执行中，由省财政厅按照有关规定细化安排。
第十四条对部门预算中明确待细化的项目，各部门应当在财政部门规定的时间内报送细化方案，省财政厅审核后应及时批复。对没有按规定时间细化的项目，按法定程序重新安排。
第十五条省直各部门、各单位必须坚持先有预算后有支出、严格按预算支出的原则，认真执行预算。预算执行中确需调整预算的，应按规定程序报批。
第十六条省直各执收部门和单位应当依照有关法律法规的规定，及时、足额征收应缴的预算收入，并按照规定的预算科目、级次、解缴方式和期限上缴省级国库和省级非税收入汇缴结算账户，不得违反规定擅自减征、免征或者缓征应缴的预算收入，不得截留、占用或者挪用预算收入。
第十七条各项行政事业性收费、罚没收入应当实行收缴分离和收支两条线管理，对省级执收执罚单位的支出安排实行收支脱钩。
第十八条省直各部门、各单位预算内外资金全面实行国库集中收付制度。省级预算支出中的基本支出和项目支出，应当按照规定的用途使用。属于政府采购范围内的支出，严格执行政府采购制度。
第十九条省直各部门、各单位在制发的文件中不得有越权减免税费等减少财政收入及增加财政支出的内容。除国家另有规定外，不得对有关预算支出占总支出的比重或增长幅度作出硬性规定。
第二十条省直各部门、各单位在上报省人民政府的报告、请示事项中，凡涉及财政减收增支内容的，必须先征求省财政厅意见。
第二十一条凡涉及省级调整工资和津补贴标准，或者调整部门、单位财政供给人员编制的，省直有关部门应征得省财政厅、省人事厅（编办）同意，报省人民政府批准后实施。
第二十二条省直各部门、各单位在预算执行中非因特殊情况不得提出追加支出预算的申请。部门或单位确需增加安排的支出，可在本年度部门或单位预算之内，经规定程序批准后通过调整结构予以解决，或者在下一年度预算中申报。
第二十三条因国家政策调整或者防汛、抗旱、救灾、防疫等难以预见的重大因素，省级预算执行中必须追加支出的，由省直有关部门、单位向省财政厅提出申请，经省财政厅审核并报分管财政的副省长和省长审批后，从省级预备费中安排。
第二十四条预算执行中，因机构、人员增减变化以及人员支出政策变化等而涉及基本支出预算调整的，由省财政厅按照国家和省有关工资、津补贴政策以及预算供给政策统一安排。
第二十五条预算执行中，对中央要求省财政配套的资金，由省财政厅根据政策规定和财力情况，提出意见报分管财政的副省长审批。
第二十六条预算执行中，对中央财政补助的大额专项资金，未明确具体项目、需要二次分配的，由省财政厅会同相关部门研究分配意见后，报省人民政府审批。
第二十七条预算执行中，对省政府常务会议已明确具体数额的支出事项，由省财政厅根据有关规定直接办理预算追加。
第二十八条除以上规定外，根据国务院和省人民政府要求，必须在预算执行中追加支出的，由省直有关部门、单位向省财政厅提出申请，省财政厅按照下列权限和程序办理：
(一)50万元以下的，由省财政厅审批。
(二)50万元以上（不含50万元）100万元以下的，由省财政厅提出意见，报分管财政的副省长审定。
(三)100万元以上（不含100万元）的，由省财政厅提出意见，经分管财政的副省长审核后，报省长审定。
第二十九条省财政厅在办理追加支出的审批和审核中，对于社会关注度高、关系群众切身利益、对全省经济和社会发展有较大影响的项目以及专业性技术性较强、预算追加数额不易确定的项目等，应当组织实施预算追加听证，听证结果作为预算追加的重要依据。
第三十条进一步健全省对下转移支付体系，在完善一般性转移支付制度的基础上，建立和规范省对下结算补助制度，以解决市县当年财政运行中的突出矛盾和问题。
第三十一条省直各部门、各单位应当加强对本部门、本单位财务收支的管理，依法组织收入，严格按照预算安排支出，采取有效措施节约资金，提高资金使用效益。
第三十二条省财政厅应当建立健全预算资金绩效考评体系，完善预算资金跟踪问效制度，对部门、单位预算执行实行绩效考评，并将考评结果作为下一年度预算安排的重要依据。
第三十三条省财政厅要健全相关制度和机制，强化省级预算执行管理，督促和配合各部门、各单位切实加快预算支出进度。对于部门和单位上年度结转经费，由省财政厅审核后重新作出预算安排。
第三十四条省财政厅要加强对省级预算执行的监督检查，严格执行重大问题报告和通报制度，严肃查处违反财政法规和财经纪律的行为，保证省级财政资金安全、规范和有效运转。对违反本办法规定的行为，依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）、《安徽省财政监督暂行办法》（省政府令142号）等有关法律法规予以处理。监督检查结果要作为当年预算调整和下年度预算编制的重要依据。
第三十五条省审计厅要依法加强对省级预算执行情况的审计监督。省监察厅等有关部门要按照各自职责，加强与省财政厅的配合与协作，共同做好省级预算执行的监督工作。
第三十六条本办法实施中的具体问题，由省财政厅负责解释。
第三十七条本办法自发布之日起施行。2003年9月省人民政府办公厅印发的《安徽省省级预算管理办法》（皖政办〔2003〕67号）停止执行。
安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加强汶川地震抗震救灾捐赠款物管理使用的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《国务院办公厅关于加强汶川地震抗震救灾捐赠款物管理使用的通知》（国办发〔2008〕39号）转发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年六月六日
国务院办公厅关于加强汶川地震抗震救灾捐赠款物管理使用的通知
国办发〔2008〕39号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
2008年5月12日汶川地震发生后，全国各族人民、港澳同胞、台湾同胞、海外华侨华人以及外国政府、国际组织和国际友人慷慨捐助，为抗震救灾提供了大量资金和物资。为加强和规范救灾捐赠款物的管理和使用，依据有关法律法规，经国务院同意，现就有关问题通知如下：
一、加强救灾捐赠款物管理使用的基本原则
地方各级人民政府、各有关部门和单位要充分认识做好救灾捐赠工作的重要性，加强组织领导，规范救灾捐赠活动，管好用好救灾捐赠款物，切实保护捐赠人、受赠人和灾区受益人的合法权益。工作中要遵循以下原则：
（一）自愿捐赠，不得摊派。救灾募捐要坚持自愿的原则，不得摊派或变相摊派。
（二）尊重意愿，专款专用。救灾捐赠款物的使用要充分尊重和体现捐赠人的意愿，不得将捐赠款物挪作他用。
（三）统一规划，突出重点。救灾捐赠款物的使用要根据抗震救灾和灾后恢复重建实际需要，合理安排，有效使用，重点向受灾严重地区倾斜。
（四）公开透明，加强监督。规范救灾捐赠款物的安排使用程序，及时向社会公开安排使用情况，加强监督检查，确保救灾捐赠款物的安全。
二、规范救灾捐赠款物接收管理，保证捐赠工作有序进行
各级民政部门负责以政府名义接收救灾捐赠款物，各有关部门可接收本系统的捐赠款物。各级红十字会、慈善会等具有救灾宗旨的公募基金会可以救灾名义向社会开展募捐活动，接收救灾捐赠。没有救灾宗旨的公募基金会以救灾名义开展募捐活动，应经民政部门批准，未经批准已经开展募捐活动的公募基金会要及时到民政部门补办审批手续。其他社会组织接收的捐赠款物要及时移交民政部门或者红十字会、慈善会等具有救灾宗旨的公募基金会。组织开展义演、义赛、义卖等各类救灾募捐活动，要按规定报有关部门批准，募集的捐赠款物要及时移交民政部门或者红十字会、慈善会等具有救灾宗旨的公募基金会。
救灾捐赠款物接收部门和单位要依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》及有关法规政策，制定严格的工作程序，明确纪律要求，建立责任制度。接收救灾款物必须做到手续完备、专账管理、专人负责、账款相符、账目清楚，并向捐赠人出具财政部或省级财政部门统一印制的票据。
民政部通过中央财政汇缴专户接收救灾捐赠资金，有关资金纳入财政专户，实行“收支两条线”管理。地方各级民政部门接收的救灾捐赠资金按省（区、市）人民政府现行规定执行，纳入专户管理。
三、加强规划引导，合理有效使用救灾捐赠款物
民政部要会同有关部门定期向接收捐赠的部门和单位及社会公布需求信息。救灾捐赠款物要在各级人民政府的统一协调下合理使用，提高使用效益，避免重复投入和浪费。灾民过渡安置房建设和灾后恢复重建要合理确定资金来源，可以协商方式引导接收捐赠部门和单位安排资金。
定向捐赠的款物，由接收捐赠部门和单位按照捐赠人意愿安排使用。在捐赠款物过于集中同一地方同一项目的情况下，接收捐赠部门和单位要主动征求捐赠人的意见，经捐赠人书面同意后，按有关规定调剂使用。民政部要根据抗震救灾需要和灾后恢复重建规划，按有关规定，提出其接收的非定向捐赠资金分配方案，财政部审核拨付。地方民政部门接收的非定向捐赠资金分配办法，由各省（区、市）人民政府制定。红十字会、慈善会等公募基金会接收的非定向捐赠资金可根据抗震救灾需要和灾后恢复重建规划，自行安排使用并报民政部门备案，但不得用于增加本机构的原始基金。
各级民政部门在救灾捐赠工作中，一律不得在捐赠资金中列支管理费用，相关费用由财政部门按规定安排。红十字会、慈善会等公募基金会开支的管理费用要严格执行国家法律法规及其自身章程的规定，并尽可能少提取或不提取管理费用，管理费用提取使用情况要向社会公布。
四、完善统计和信息公开制度，增强救灾捐赠工作透明度
救灾捐赠款物接收部门和单位要认真做好救灾捐赠款物的统计工作，按照捐赠人意愿，分清定向捐赠和非定向捐赠款物。要建立救灾捐赠款物信息公开制度，各省级民政部门要按照属地原则汇总统计本省（区、市）救灾捐赠款物的接收和分配使用情况并报民政部，中国红十字会总会、中华慈善总会等社会团体和组织要将捐赠款物的接收和分配使用情况报民政部，由民政部汇总并定期公布全国救灾捐赠款物的接收和分配使用情况。地方各有关部门以及红十字会、慈善会等公募基金会要定期向社会公布捐赠款物的接收和分配使用详细情况。
五、建立部门协调机制，加强对救灾捐赠工作的监督检查
各级人民政府有关部门要切实加强对救灾捐赠款物管理使用的监督检查，建立部门监管协调配合机制。民政部门要会同有关部门及时查处和取缔各类非法募捐活动。公安、司法部门要坚决打击借募捐名义从事诈骗活动等违法行为。审计、财政部门要对救灾捐赠款物接收部门和单位相关工作进行跟踪检查，定期公布检查结果，发现问题及时处理。监察部门要对救灾捐赠款物的管理使用情况，以及有关部门履行监管职责的情况开展专项检查，对违纪违法的单位和个人要迅速查办，从严处理。新闻媒体要充分发挥舆论监督作用，及时披露救灾捐赠活动中的违法违规行为。救灾捐赠款物接收部门和单位要加强内部监管，建章立制，自觉接受监察、审计、财政等部门及社会的监督。
国务院办公厅
二○○八年五月三十一日
安徽省人民政府办公厅关于进一步加强农村药品监督和供应网络建设的意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为进一步加强我省农村药品监管工作，完善农村药品供应体系，经省政府同意，现就进一步加强农村药品监督和供应网络（以下简称“两网”）建设工作提出如下意见：
一、充分认识农村药品“两网”建设的重要性
加强农村药品“两网”建设是规范农村药品市场秩序，保障广大农民群众用药安全、方便、价廉的重要举措，对提高农民群众健康保障水平具有重要意义。各地和各部门要从以人为本、关注民生、建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强农村药品“两网”建设的重要性和必要性，进一步增强责任感和紧迫感，大力推进农村药品“两网”建设。
二、明确农村药品“两网”建设的主要目标
全省农村药品“两网”建设要以保证广大农民群众用药安全、有效、经济、便捷为目标，坚持因地制宜、分类指导、注重实效的原则，建立健全以行政监管为主体、以社会监督为补充、以技术监督为支撑的农村药品监督网络，逐步建立“主体清晰、渠道规范、保证质量、满足需求”的农村药品供应网络。到2010年，全省农村药品“两网”的村级覆盖率达100%，乡镇卫生院、村卫生室（含个体诊所）的“规范药房”覆盖率分别为80%和50%。
三、进一步建立健全农村药品监督网络
（一）充分发挥食品药品监管部门职能作用。食品药品监管部门要完善农村药品监管分片包干责任区制度，实行分级管理、定期巡检；健全和完善农村药品监管信息通报制、稽查快速反应和协同联动机制，对农村药品实行全方位动态监管；加强农村药品质量监督，提高监督抽验的针对性、准确率和覆盖面；切实提高监管人员的监管能力和执法水平。
（二）加强农村药品协管员、信息员队伍建设。按照不增加机构和人员编制的原则，由乡（镇）人民政府在乡镇现有在编在岗人员中选配适应工作任务要求的专（兼）职药品监督协管员，履行药品监督协管工作职责，有关部门相应提供必要的经费保障；在每个行政村确定1—2名具有一定文化水平、遵纪守法、作风正派的人员担任农村药品信息员，负责收集农村药品监管信息。
（三）提升农村药品监督网络运行质量。定期对农村药品监管人员、协管员和信息员开展法律法规和业务知识培训，落实考核和奖惩措施；建立健全农村药品监督网络的例会制度、监督报告制度、检查指导制度等规章制度，切实提高农村药品监督网络运行质量。
四、积极推进农村药品供应网络建设
（一）推行农村药品集中配送。鼓励有一定经营规模、质量保证体系和服务体系健全、诚信度高的药品批发企业，通过直配或易地设置配送中心等方式，向乡（镇）卫生院、村卫生室、个体诊所、零售药店等农村涉药单位集中配送药品。
（二）促进城乡药品连锁经营。大力发展药品零售连锁经营，鼓励直营连锁或加盟连锁网络建设，促进药品零售连锁向农村延伸；支持大型药品批发企业和零售连锁企业依托商务部门“万村千乡”市场工程、供销部门“新网工程”中的商业网点，开设非处方药连锁专柜，方便农民群众购药。
（三）规范农村医疗机构购药渠道。逐步推行农村卫生机构药品集中采购，也可通过乡村卫生服务一体化，由乡镇卫生院不以谋利为目的，为村级卫生机构统一代购药品。
五、推进“两网”建设与新型农村合作医疗制度有机结合
围绕“减少流通环节、保证药品质量、降低药品价格、方便农民购药”的目标，从农村涉药人员培训、乡村医疗机构规范药房建设、药品质量信息通报、推进临床合理用药、促进现代药品物流发展、完善相关政策等方面着手，积极探索“两网”建设与新型农村合作医疗等农村卫生工作有机结合的有效形式，促进“两网”建设与“新农合”共同发展。
六、加强对农村药品“两网”建设的组织领导
（一）强化政府统一领导。各级政府要切实担负起保障农村药品安全的的责任，把农村药品“两网”建设纳入当地社会发展的总体框架中，落实各项政策措施，解决好农村药品“两网”建设中存在的困难和问题，确保农村药品“两网”建设顺利开展。要定期评估和分析本地区农村药品安全状况，针对主要问题和薄弱环节，研究采取相应措施。要大力支持食品药品监管部门依法履行职责，创造良好执法环境。
（二）明确相关部门职责。食品药品监管部门要加强对农村药品市场监管，严厉打击经营和使用假劣药品违法行为，积极推进农村医疗机构“规范药房”建设；各级财政部门要将农村“两网”建设经费列入预算，主要用于农村药品“两网”协管员、信息员的培训和管理；卫生部门要将“规范药房”建设作为新型农村合作医疗工作的重要内容，加强对乡镇卫生院、村卫生所（室）、社区卫生服务机构及个体诊所的管理;人口和计生部门要支持农村药品监管网络队伍建设并加强县、乡计生服务站(所)的管理；工商部门要加强对农村药品广告的监督检查，特别是要加强对乡镇电视差转台以及农村药品销售网点中的药品广告的监督管理，查处违法违规广告；物价部门要加强对农村药品价格的监督，严禁药品价格违法行为；监察部门要加强对农村药品购销中不正之风的监督检查，查处违规违纪案件。
（三）加大宣传教育力度。利用多种形式广泛开展药品法律法规、安全用药常识、假劣药品识别等宣传活动，提高农民群众对“两网”建设的认知度，增强人民群众维护自身用药安全的意识和能力。建立便捷畅通的假劣药品、医疗器械举报和信息反馈渠道，有效发挥社会监督的作用。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年六月五日
安徽省人民政府办公厅转发省劳动保障厅等部门关于清理规范职业资格相关活动意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将省劳动保障厅、省人事厅、省公安厅、省监察厅、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省工商局、省物价局《关于清理规范职业资格相关活动的意见》转发给你们，请遵照执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年五月三十日
关于清理规范职业资格相关活动的意见
省劳动保障厅、省人事厅、省公安厅、省监察厅、省教育厅、
省民政厅、省财政厅、省工商局、省物价局
职业资格制度是社会主义市场经济条件下科学评价人才的一项重要制度。近年来，职业资格制度对提高劳动者素质、促进人力资源市场建设发挥了积极作用。与此同时，这一制度在实施过程中也存在一些突出问题，如：有的部门、地方和机构随意设置职业资格，名目繁多、重复交叉；有些机构和个人以职业资格为名随意举办考试、培训、认证活动，甚至假冒权威机关名义组织所谓职业资格考试并颁发证书等。为有效遏制职业资格设置、考试、发证等活动中的混乱现象，切实维护公共利益和社会秩序，确保职业资格制度顺利实施，根据《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》（国办发〔2007〕73号）和人力资源社会保障部等八部委《关于贯彻国务院办公厅〈关于清理规范各类职业资格相关活动的通知〉的通知》(人社部发〔2008〕8号)要求，现就我省清理规范职业资格相关活动提出如下意见：
一、清理规范的范围
清理规范范围包括省政府各部门、各直属机构、各直属事业单位及其所属单位，市、县（市、区）政府各部门、各直属机构、各直属事业单位，各类行业协会、学会等社会团体设置或组织实施的职业资格及相关考试、发证等活动，各类企业面向社会设置或组织实施的职业资格及考试、发证等活动。
二、清理规范的内容
清理规范内容包括与职业资格相关的各类活动，重点清理规范下列行为：
（一）无法律、行政法规或国务院决定依据，设置行政许可类职业资格；
（二）未经国务院人事行政部门批准，擅自设置专业技术人员的职业资格；
（三）未经国务院劳动保障行政部门批准，擅自设置以专业技能为主的职业资格；
（四）未经人事、劳动保障行政部门许可，擅自组织实施职业资格考试、鉴定及超许可范围、许可等级组织考试、鉴定活动；
（五）职业资格考试、鉴定机构组织与考试相关的培训；
（六）强制开展考前培训，以考试为名推行的各种培训；
（七）未经人事、劳动保障行政部门许可，擅自举办职业资格培训的或超许可范围组织培训；
（八）违法、违规印制及滥发证书等活动；
（九）培训机构发布虚假广告进行欺诈宣传；
（十）职业资格考试、鉴定、培训、发证等违规收费行为。
三、清理规范的方法
各地、各部门要对本地区、本系统职业资格设置、考试、鉴定、培训、收费和发证等活动进行认真摸排梳理，在摸清底数的基础上按要求填写《职业资格清理规范情况统计表》（附后），并提出保留、归并、调整或取消的处理意见，连同情况说明和相关政策文件复印件（一式两份），于6月20日前分别报送省人事厅、省劳动保障厅，并抄送省公安厅、省监察厅、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省工商局、省物价局。凡未报或漏（瞒）报的项目一律不予保留。
各部门、各直属机构、各直属事业单位及下属单位自行设置的职业资格及相关考试、鉴定、发证活动，以及各行业协会、学会等社会团体自行设置的职业资格及面向社会开展的相关考试、发证活动，原则上都应立即停止。对确需保留的职业资格，可提出保留意见并上报，经人力资源社会保障部审批纳入国家统一管理并向社会公告后，再按照有关规定组织实施。凡未经批准和向社会公告的职业资格，今后一律不得开展相应的考试、鉴定、发证等活动。各类企业自行开展的冠以职业资格名称的相关活动应立即停止。
四、清理规范工作步骤
（一）部署阶段（5月20前）。召开会议进行部署，就开展清理规范工作进行宣传发动。
（二）清理登记阶段（5月20日—6月20日）。各地、各部门进行自查，对各类职业资格及相关考试、发证活动进行清查登记、汇总，形成总结并按时上报。
（三）汇总审核阶段（6月20日—6月30日）。省人事厅、省劳动保障厅对上报汇总的职业资格及相关考试、发证活动进行汇总，并会同省有关单位进行审核，形成我省取消或保留的意见上报人力资源社会保障部。
五、清理规范工作要求
（一）提高认识，加强领导。各地、各部门要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好各类职业资格相关活动清理规范工作的重要性、必要性，切实加强领导，精心组织，周密部署，确保按时高质量地完成清理规范工作任务。我省清理规范工作由省人事厅、省劳动保障厅牵头，会同公安、监察、教育、民政、财政、工商、物价组织实施，并分别在省人事厅、省劳动保障厅设立专业技术人员职业资格清理规范工作办公室、技能人员职业资格清理规范工作办公室。各地、各部门和单位要成立相应的领导机构，组织协调本地区、本系统的清理规范工作。
（二）明确职责，分工合作。各级人事、劳动保障部门要在当地政府的统一领导下，切实负起牵头职责；财政和物价部门负责对各类职业资格考试、鉴定、培训、发证等收费活动进行全面清理，查处和纠正各种违规收费行为；工商部门负责查处各类违法广告、虚假宣传、超范围经营行为；公安部门负责依法严厉打击伪造、变造或买卖公文、证件、证明文件、印章和冒用职业资格之名进行诈骗等各类违法犯罪行为；民政部门配合业务主管单位对社会团体开展职业资格相关活动的指导和监督；监察部门要对清理规范工作进行监督检查，并对监察对象的违纪违规行为进行查处。省直各部门和单位负责本部门、本系统各类职业资格相关活动的清理规范工作。
（三）认真总结，按时上报。各地、各部门清理规范结束后，要对本地区、本系统清理规范工作进行认真总结。工作总结应包括：基本情况，即各类职业资格相关活动情况、清理规范措施和成效；处理意见，即对每个职业资格明确提出保留、取消、停止、调整或归并的处理意见，并详细说明各类职业资格的名称、类型、设置依据和设置单位、实施单位和实施时间、已获得资格人数、涉及范围、证书名称及需要报请人力资源社会保障部进行调整、审批并予以公告的理由；规范发展的意见。
各地、各部门在清理规范工作中如遇到问题，请及时与清理规范工作办公室联系。
专业技术人员职业资格清理规范工作办公室：
联系人：胡建华占家礼
电话：0551—2663030、2602497，
2663037（传真）
电子邮箱：hjh9405@163.com
技能人员职业资格清理规范工作办公室：
联系人：张华兵何实
电话：0551—26740372645819（传真）
电子邮箱：pxc@ahldt.gov.cn