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安徽省人民政府办公厅关于进一步加强基层公益性农技推广体系建设的意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
乡镇（区域性）农技推广机构是国家设立在基层的公益性服务机构。近年来，我省通过深化基层农技推广体系改革，有效增强了基层公益性农技推广服务能力，特别是在推广农业先进适用技术，加快农业基础建设，促进农业增效、农民增收、农村发展等方面发挥了重要作用。但是，目前全省基层公益性农技推广机构建设欠账仍然较多，设施条件薄弱、经费保障不够、人员队伍不足等，一定程度上影响了农技推广工作的顺利开展。为进一步加强全省基层公益性农技（种植、畜牧兽医、水产、农产品质量监管、农机等）推广体系建设，经省政府同意，现提出如下意见：
一、总体要求和目标
立足现有基础，按照“政府主导、统筹规划、整合资源、综合建站”的要求，坚持整体推进，以县（市、区）为单位建设乡镇站（区域站），保障农技推广经费，加强设施条件建设，充实人员力量，创新服务机制，为农业农村经济全面发展提供有效服务和技术支撑。
从2011年起，力争用2—3年时间，全面完成1300个乡镇（区域性）公益性农技推广机构条件建设任务，其中：新建700个综合站（乡镇综合站520个、区域综合站180个），改扩建600个站（乡镇站460个、区域站140个）；探索建立村级农技员制度，开展村级农技员工作试点，并逐步在全省范围内推广。
二、加强设施条件建设
每个乡镇站（区域站）应按国家有关规定建设，具备基本办公、服务用房和办公设备，配备基本仪器和检测设备，以及必要的交通工具。新建乡镇站，按照60万元标准投入；改扩建乡镇站，按照40万元标准投入。区域站建设方式与乡镇站相同，投入标准按乡镇站2倍的数额计算。乡镇无站房或1个乡镇现有各类推广机构站房面积累计少于100平方米的乡镇，要新建综合站。已建专业站或综合站，且站房面积在100平方米以上的乡镇，实行改扩建。改扩建以面积较大的专业站或综合站为基础进行，也可通过资产置换，实行资源整合，综合新建。
三、加强人员队伍建设
要根据产业需求和核定编制数额配齐乡镇站（区域站）农技人员，专业技术人员占总编制的比例不低于80%，重点加强农产品质量监管人员配备。除设立动物防疫员、农机安全员等之外，每个行政村再配备1名专职或兼职农技员。村级农技员原则上从村两委、科技示范户、农民专业合作社、农业龙头企业中选定。村级农技员工作报酬，由乡镇站（区域站）审定发放。建立健全农技推广岗位目标责任制，把农业生产中的技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管责任分解落实到各个岗位。推行农技推广人员包村联户工作责任制度，明确其联系服务若干大户、农民专业合作社、专业化服务组织、农业产业化龙头企业等。实施乡镇农技推广人员知识更新培训和村级农技员专业知识培训计划，由县、乡两级组织实施，每两年轮训一遍。省级对各县重点骨干农技推广人员组织异地培训。对基层农技推广人员中年龄较轻、素质较好的骨干人员，分期分批选送到高等院校、科研院所，进行学历教育或研修深造。
四、落实保障措施
各地要把加强基层公益性农技推广体系建设纳入重要议事日程，建立农业、发展改革、财政、机构编制、人力资源社会保障、国土资源等部门共同参与的协调推进机制。各有关部门要加强沟通协调，及时研究解决建设中遇到的困难和问题。各县级人民政府要研究制订符合当地实际的建设规划、实施方案及政策措施，确保建设有序进行。
要积极争取中央投入，加大省级和地方投入，多渠道筹集建设资金。乡镇站（区域站）建设所需资金，根据国家发展改革委、农业部每年下达基层农技推广服务体系建设项目中央预算内投资计划，按基本建设投资管理要求统筹安排；各级财政要加大支持力度。基层农技推广工作经费，从中央财政下达的农技推广示范县项目建设资金中安排部分资金作为经费补助，剩余资金由县财政负担。落实乡镇农技推广人员津补贴待遇。乡镇农技推广机构场所建设用地，经有批准权的人民政府批准，可以实行划拨方式供地。
五、加强对基层公益性农技推广机构的管理
乡镇农业技术推广机构，应建立与其规模、功能相适应的管理模式，不断创新完善体制机制。对乡镇农技推广人员实行县级农业主管部门、乡镇政府和服务对象三方考核机制，考核结果作为绩效工资发放、职称评聘、项目支持的重要依据。基层公益性农技推广机构不得从事经营活动。
加强国有资产管理。乡镇站（区域站）的所有财产由县（市、区）级农业行政主管部门负责办理产权手续，严格产权登记。乡镇站（区域站）一切有形和无形资产及其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得擅自挪用、侵占、平调、拍卖和处置。
严格建设管理。设施条件建设严格按基本建设程序进行，依法实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等，履行立项报批、规划设计、竣工验收、决算审计等程序。各地、各有关部门要认真组织督查和验收，确保建设任务按期保质完成。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年十一月八日
安徽省人民政府办公厅关于促进物流业健康发展的实施意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为促进我省物流业加速、健康发展，根据《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》（国办发〔2011〕38号）精神，现结合我省实际，提出以下实施意见：
一、减轻税费负担
对通过国家认定的A级以上物流企业，可参照国家试点物流企业营业税差额纳税政策执行。对物流企业购置设备符合相关企业所得税优惠目录的，所购设备投资额的10%可从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可在以后5个纳税年度结转抵免。对经省政府投资主管部门批准的在建物流园区、道路运输站场和物流配送中心等现代物流项目，严格执行国家和省行政事业性收费政策，不得擅自扩大收费范围、提高收费标准。对从事物流服务的港口码头用地，免征土地使用税。
二、强化用地保障
对各地符合规划的物流重点项目，确需占用农用地的，优先予以安排；符合点供条件的，优先安排点供计划指标，并在审批、土地登记等方面优先保障。对符合规划、不改变土地用途、利用现有厂房（仓库）和存量土地资源发展物流业的，允许保留划拨土地使用权。对涉及原划拨土地使用权转让或租赁的，依照规定办理相关手续。对符合规划的物流项目，未经批准不得擅自改变物流用地性质。物流项目用地出让年限可在法定最高年限范围内按需设定，出让金按设定的出让年限计收。对一次性缴纳土地出让金确有困难的物流企业，在首期缴纳50%后，其余在1年内分期缴付。允许实行土地年租制，物流企业可以通过租赁方式取得国有土地使用权。
三、促进便利通行
全面清理公路超期收费、通行费收费标准偏高等违规及不合理收费，坚决撤销收费期满的收费项目，取消间距不符合规定的收费站（点），彻底纠正各种违规收费行为。加大对高速公路收费的监管力度，大力推行不停车收费系统，进一步落实鲜活农产品配送车辆24小时进城通行和便利停靠政策，推行城区制造商和销售商夜间收货和共同配送。
四、改革管理体制
认真清理针对物流企业的资质审批项目，在规范管理的前提下适当放宽行政许可和审批条件，逐步减少行政审批。简化物流企业申请设立审批程序，申请的主要材料具备即可先予登记注册，辅助材料后补，发照时间缩短到7个工作日内。积极支持物流企业跨区域经营，对法人单位已取得资质的，非法人分支机构只需持法人出具的文件即可办理工商注册登记。加快“电子口岸”建设，实行口岸通关申办手续电子化和“一站式”服务。加强物流统计，省统计局会同省发展改革委、省物流与采购联合会抓紧制定完善物流调查统计制度。
五、整合物流资源
鼓励优势物流企业通过资产重组整合分散的物流设施资源，鼓励中小物流企业通过联盟合作创新物流服务模式。认真落实相关扶持政策，促进制造业剥离物流资产和业务。支持物流企业全面参与制造企业供应链管理，制定鼓励制造业与物流业联动发展的政策措施，组织实施一批联动发展的示范工程和重点项目。加快物流园区建设，拓展合肥、芜湖出口加工区功能，争取设立合肥综合保税区和芜湖保税港区。
六、推进技术创新
支持我省企业在货物跟踪定位、无线射频识别、物流信息平台、智能交通、物流管理软件、移动物流信息服务等领域，开发省级新产品、高新技术产品、自主创新产品，并享受规定的优惠政策。积极推动物联网在物流领域的应用示范，支持物联网共性技术服务平台建设。进一步完善省物流公共信息平台功能，鼓励物流企业采用现代信息新技术。加强物流业标准的制修订工作，实施物流标准化服务示范工程。积极参与相关物流国家标准的研究制定和宣传推广，争取先试先行。
七、优先发展农产品物流
认真办好中国安徽（合肥）农业产业化交易会，促进皖优农产品进入市场。充分利用供销社、邮政和商贸企业等在农村的物流网络优势，深入推进“新网工程”和“万村千乡”市场工程。加大农产品冷链物流基础设施建设投入，建立主要品种的冷链物流体系。加强农产品批发市场和农贸市场建设，农产品批发市场用地价格严格按国家规定执行，土地出让后严禁擅自改变用途从事商业性房地产开发。认真贯彻落实农产品批发市场、农贸市场及开展鲜活农产品业务的冷库用电、用气等与工业同价政策；对农产品批发市场和农贸市场的用水、用热，各地要在2011年年底之前实现与工业同价。对政府投资建设的农产品市场摊位费、进场费等，可按保本微利原则核定收费标准；对其他主体投资建设的农产品市场收取的各项费用，要加强引导和规范。
八、加大物流投入
各级政府要加大对物流业的投入力度，将现代物流业作为服务业重点领域予以支持，安排一定比例的服务业发展引导资金，用于物流业重点项目建设。对相关企业开发、研制、使用先进物流技术和设备的，可申请国家和省高新技术产业化资金。定期组织银行等金融机构与物流企业及物流项目对接，引导商业银行加大对物流基础设施项目和物流企业的信贷支持，鼓励担保机构为物流企业提供信贷担保。支持符合条件的物流企业上市和发行企业债券。引进外资、民间资本投资物流产业。
九、加快人才培养
支持有条件的高等院校开展物流工程和管理本科教育，设立物流专业硕士和博士点，大力培养物流经营管理与技术开发人才。加强对物流企业从业人员的岗前培训、在职培训，提高现有物流从业人员职业技能和业务水平。借鉴国际先进经验，开展物流领域的职业资质培训与认证。实施人才激励政策，引进国内外优秀物流专业人才，为我省物流业的快速发展提供智力保障。
十、加强组织协调
各地、各有关部门要高度重视物流业发展，切实加快政府职能转变和管理创新。建立由省发展改革委牵头、有关部门参加的省物流工作联席会议制度，研究协调物流业发展的有关重大问题和政策。各有关部门要各司其职、各负其责，抓紧细化政策措施，认真组织贯彻落实。各地要相应建立协调机制，加强对本地现代物流业发展的组织协调，加快推进物流业发展。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年十月二十五日
安徽省人民政府办公厅关于印发皖江城市带承接产业转移示范区集中示范园区规划编制和审批暂行办法的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《皖江城市带承接产业转移示范区集中示范园区规划编制和审批暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年七月二十二日
皖江城市带承接产业转移示范区集中示范园区规划编制和审批暂行办法
第一章总则
第一条为规范皖江城市带承接产业转移示范区集中示范园区（以下简称集中示范园区）规划的编制和审批工作，提高规划的科学性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》、《皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划（2010—2015年）》等法律法规和政策规定，制定本暂行办法。
第二条经省人民政府批准设立的集中示范园区，其规划的编制和审批适用本暂行办法。
第三条集中示范园区规划是优化空间布局、合理配置园区空间资源、统筹园区基础设施和公共服务设施建设、实施城乡规划管理，以及在园区内开展一切建设活动的依据。
第四条集中示范园区规划分为总体规划和详细规划，详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
第二章规划编制
第五条集中示范园区规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。
第六条编制集中示范园区规划，应当遵循区域统筹、产城融合、节约用地、集约发展的原则，严格保护自然资源和生态环境，体现地方特色，加强与所在地城市（镇）总体规划等相关规划的衔接，促进集中示范园区的居住、市政基础设施和公共服务设施与周边地区的共建共享。
第七条集中示范园区规划组织编制机构应当委托具有乙级以上资质等级的城乡规划编制单位承担规划的具体编制工作，规划编制应当遵守法律法规和政策规定，符合城乡规划有关技术标准和技术规范。
第八条集中示范园区总体规划由集中示范园区所在地设区的市（以下简称“市”）人民政府，依据《皖江城市带承接产业转移示范区城镇体系规划（2010—2015年）》组织编制。
第九条集中示范园区总体规划应当包括以下主要内容：
（一）集中示范园区规划建设的指导思想和基本原则，集中示范园区发展战略、目标和功能定位。
（二）合理选择集中示范园区具体位置，确定集中示范园区建设用地规模和范围。
（三）按照集中示范园区所在地城市（镇）总体规划对集中示范园区规划建设的要求，合理确定园区建设用地的功能分区，科学安排园区工业、仓储物流、保障性住房、公共服务设施等各类用地的布局，其中园区内产业用地比例不得低于建设用地的70%。
（四）确定集中示范园区内外交通体系、园区综合交通总体布局，明确主、次干道的红线位置、断面，提出重要控制点的控制要求，确定主要对外交通设施用地布局和主要道路交通设施用地布局，合理安排集中示范园区与周边地区的公共交通联系。
（五）确定集中示范园区绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地的保护范围（绿线）和河湖水面的保护范围（蓝线），合理利用岸线资源。
（六）明确电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫、广播电视等市政基础设施布局；确定防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防治等防灾减灾规划，明确设防等级、标准和范围，提出相应对策措施，合理确定主要设施位置、规模与用地范围；明确地下空间的开发利用要求。
（七）确定资源利用、生态环境保护与建设的目标和控制要求，明确限制发展的产业类别，提出产业准入标准和管制要求，提出污染控制与治理的措施，确定环保主要设施的布局、规模和用地范围。规划的环境影响评价按相关规定执行。
（八）划定禁建区、限建区、适建区、已建区和控制性详细规划的基本控制单元，提出土地使用强度、密度等分区安排和控制指标，确定园区景观风貌总体特征和控制引导要求。
（九）确定空间发展时序，提出集中示范园区总体规划实施的政策措施及建议。
（十）集中示范园区内有历史街区或历史建筑的，要划定历史文化街区、历史建筑保护范围（紫线），明确保护措施。
（十一）要将集中示范园区建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地、水系和绿化用地、环境保护、自然和历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容，作为集中示范园区总体规划的强制性内容。
第十条集中示范园区总体规划应包括规划文本、图纸和附件。
图纸主要包括：集中示范园区位置图，现状图，与所在地城市（镇）总体规划及土地利用总体规划衔接图，用地布局图，各类分区图，各专项规划图等。
附件包括规划说明、专题研究报告及基础资料等。
第十一条集中示范园区控制性详细规划由集中示范园区管理机构组织编制。
第十二条集中示范园区控制性详细规划要符合集中示范园区总体规划，具体编制内容和要求按照《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（住房和城乡建设部令第7号）和《安徽省控制性详细规划编制规范》（DB34/T547—2005）执行。
第十三条集中示范园区重要地段的修建性详细规划，可以由集中示范园区管理机构组织编制；其他需要编制修建性详细规划地块的修建性详细规划，由建设单位组织编制。
第十四条集中示范园区修建性详细规划要符合集中示范园区控制性详细规划，具体编制内容和要求参照国家和省有关规定执行。
第三章规划审批
第十五条组织编制机构应在集中示范园区规划草案编制完成后，予以公告，并采取论证会、听证会或其他方式征求专家和公众意见。公告时间不得少于30日。
第十六条组织编制机构要根据专家和公众意见，对集中示范园区规划草案进行修改和完善后，按程序报审。报审时，应当附具专家意见、公众意见的采纳情况及理由。
第十七条集中示范园区总体规划报批前，组织编制机构应当将集中示范园区总体规划报同级人民代表大会常务委员会审议，并根据审议意见，对集中示范园区总体规划进行修改。
集中示范园区总体规划经省城乡规划委员会审查同意后，报省政府常务会议审批。
第十八条集中示范园区控制性详细规划经市城乡规划主管部门审查同意后，报市人民政府审批。批准后的集中示范园区控制性详细规划，报市人民代表大会常务委员会和省城乡规划主管部门备案。
第十九条由集中示范园区管理机构组织编制的重要地段的修建性详细规划，经市城乡规划主管部门同意后，报市人民政府审定；由建设单位编制的修建性详细规划，由市城乡规划主管部门审定。
第四章规划修改
第二十条集中示范园区规划一经批准，不得随意修改。确需修改的，由组织编制机构对修改的必要性进行论证，并报经原审批机关同意后，方可修改。
第二十一条修改详细规划的，组织编制机构要征求规划地段内利害关系人意见，必要时应当组织听证；报批材料中应当附具规划地段内利害关系人意见及处理结果。
第二十二条详细规划修改涉及集中示范园区总体规划强制性内容的，应当先修改总体规划。
第二十三条修改后的集中示范园区规划按原审批程序报批。
第五章附则
第二十四条组织编制机构应当在集中示范园区规划批准后，及时向社会公布，法律、法规规定不得公开的内容除外。
第二十五条本暂行办法由省城乡规划主管部门会省有关部门解释。
第二十六条本暂行办法自公布之日起施行。
安徽省人民政府办公厅关于2011年1—9月份各市主要经济指标排名情况的通报_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
今年以来，在省委、省政府的正确领导下，各地、各部门深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力，攻坚克难，全省经济社会发展延续了“十一五”以来的向好势头，呈现出增速持续较快、效益持续提高、转型持续加快、民生持续改善的可喜局面，为“十二五”开好局、起好步打下了较好基础。为进一步激发全省上下推进科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的热情，经省政府同意，现对2011年1—9月份各市主要经济指标排名情况进行通报。
各地要认真总结今年以来经济社会发展工作，对照年初确定的目标任务，逐项梳理，倒排进度，狠抓落实，确保顺利完成全年任务，确保实现“十二五”良好开局。要紧密围绕省委、省政府的决策部署和省第九次党代会确定的目标任务，锐意进取，扎实苦干，全力做好当前的各项工作，及早谋划好明年的工作，为加快建设经济繁荣、生态良好、社会和谐、人民幸福的美好安徽奠定坚实基础。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年十一月二日
2011年前三季度各市生产总值（略）
2011年前三季度各市规模以上工业增加值（略）
2011年前三季度各市社会消费品零售总额（略）
2011年前三季度各市固定资产投资（略）
2011年前三季度各市财政收入（略）
2011年前三季度各市城镇居民人均可支配收入（略）
2011年前三季度各市农民人均现金收入（略）
2011年前三季度各市进出口总额（略）
2011年前三季度各市实际利用外商直接投资（略）
2011年前三季度各市战略性新兴产业总产值（略）
2011年前三季度各市服务业增加值（略）
安徽省人民政府办公厅关于今年四月份以来几起突发事件情况的通报_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
今年4月份以来，全省社会形势总体平稳，但部分地区仍发生了几起较为严重的突发事件，造成不良社会影响。经省政府同意，现将有关情况通报如下：
一、滁州市定远县相继发生两起较大交通事故，共造成12人死亡、15人受伤。5月22日17时许，S101线54km+200m处（合蚌路定远县张桥镇境内），1辆中型半挂大货车与1辆中型客车迎面相撞，造成客车内7人死亡、10人受伤。7月19日14时20分，S101线54km+700m处（合蚌路定远县张桥镇加油站附近）再次发生较大道路交通事故，一辆重型牵引车与一辆客车相撞，造成5人死亡、5人受伤。事故发生后，省委、省政府主要领导同志分别作出重要批示，要求当地党委、政府及相关部门全力救治伤员，做好善后工作，认真分析事故原因，杜绝此类事故再次反生。省安全监管局等有关单位和滁州市政府分别成立调查组进行事故调查，认定两起事故均为双方驾驶人违法违规行车造成，定远县交通、公安交警部门及相关企业均负有一定的管理责任，决定对定远县吉利运输公司、安徽省汽运集团滁州有限公司定远分公司、定远县交警大队等3家单位及36名责任人员进行处理，并追究刘杨田等3人的刑事责任。
二、铜陵市铜陵县汪冲煤矿发生坍塌事故，造成3人死亡。6月21日16时左右，铜陵县天门镇汪冲煤矿井下-130米西A煤矿C煤石门处发生透水（水量约400立方），冲垮-130米西运输巷约90米，并夹带大量煤泥堵塞石门，导致井下3名作业人员被困。事件发生后，省委、省政府主要领导同志分别作出重要批示，要求加大施救力度，制定施救方案，全力抢救被困人员，查明事故原因。副省长黄海嵩立即赶赴事故现场，部署和指挥抢险救援工作。铜陵市委、市政府及安徽煤矿安全监察局、省经济和信息化委等部门负责人迅速赶赴现场指挥抢险救援。7月9日11时08分，被困3人全部找到，均已死亡。
三、淮北市烈山区一在建民房倒塌，造成5人死亡、4人受伤。6月23日上午10时许，淮北市烈山区烈山镇凤凰行政村宁山村民组一在建自住楼房发生坍塌，造成5人死亡、4人受伤。事故发生后，省委、省政府主要领导同志分别作出重要批示，要求全力施救，做好善后工作，查明事故原因，反思总结教训，深入开展安全生产检查，坚决防止类似事故发生。经省政府事故调查组认定，该坍塌楼房施工单位无施工资质、无建筑设计、无施工许可，建筑结构不合理、整体质量差。
四、马钢集团公司霍邱张庄铁矿发生井壁坍塌事故，造成7人死亡、3人受伤。8月25日4时45分，霍邱县境内，中煤矿山建设集团第71工程处在马钢集团公司张庄铁矿进风井基建施工过程中，发生模板炸裂、井壁坍塌，造成7人死亡，3人受伤。事故发生后，省委、省政府主要领导同志分别作出重要批示，要求全力抢救受伤人员，防止发生次生灾害，做好善后处理工作。副省长黄海嵩立即赶赴现场指导救援，并对善后和事故调查处理工作提出明确要求。经省政府事故调查组认定，这是一起典型的违反施工组织设计、未对矿井用混凝土质量进行控制、超进度施工导致的较大生产安全责任事故，决定对有关单位和13名事故责任人分别进行处理，并追究该项目部负责人刑事责任。
五、马鞍山市发生1起道路交通事故，造成9人死亡、27人受伤。9月11日14时，马鞍山市区东环路，1辆南京大客车追尾1辆马鞍山水泥罐装车，造成7人当场死亡，2人送医院后抢救无效死亡，大客车上27名乘客受伤。事故发生后，省委、省政府主要领导同志立即作出重要批示，要求全力抢救伤员，做好善后事宜，总结事故教训，加强交通管治。省委常委、常务副省长詹夏来立即赶赴马鞍山市，看望、慰问伤员，指导伤员救治及善后处理等各项工作。
六、宣城市宣州区鑫源煤矿发生煤与瓦斯突出事故，造成4人死亡。9月14日20时30分左右，宣城市宣州区鑫源煤矿（股份制）－470米作业点发生煤与瓦斯突出事故，造成4人死亡。事故发生后，省委、省政府主要领导同志分别作出重要批示，要求认真分析事故原因，严肃处理事故责任者，举一反三，加强安全生产管理，严查非法违法行为。安徽煤矿安全监察局组织事故调查工作，认定事故的直接原因是，在两次瓦斯超限报警后现场安全管理人员没有按规定撤出作业人员，没有采取相应措施，继续用手镐作业，造成煤体失稳，诱导煤与瓦斯突出。同时，该矿故意隐瞒作业地点，躲避监管部门检查，有关监管部门安全监管不到位。安徽煤矿安全监察局决定对鑫源矿业公司和宣城市宣州区周王镇、宣州区安监局等15名事故责任人分别进行处理，其中依法追究鑫源矿业公司矿长杨继胜、安全科长周应芳刑事责任，并责成宣州区人民政府向宣城市人民政府作出深刻检查，对鑫源矿业公司实施关闭。
七、淮北金石矿业有限责任公司发生坠井事故，造成4人死亡。9月16日凌晨0时25分，开滦建工集团在淮北金石矿业有限责任公司（基建矿井）风井回收井筒电缆时，发生1起较大人员坠落事故，造成4人死亡。事故发生后，省委、省政府主要领导同志立即作出重要批示，要求妥处善后，严查原因及事故责任。安徽煤矿安全监察局立即组织事故调查，认定事故的直接原因是，现场回收井筒电缆职工违章作业，没有采取固定回收电缆措施，没有对封口盘钢丝绳提升口采取相应安全防护，作业人员未佩戴保险带，下滑的电缆将地面作业人员卷带坠落井筒。决定对华东监理公司、开滦建工集团、金石矿业公司等17名事故责任人分别进行处理，其中追究金石项目部负责人刑事责任。
上述事故发生后，各地、各有关部门认真贯彻省委、省政府领导的重要批示精神，并采取积极有效措施，使事故得到了妥善处理，但仍造成了较大损失和不良社会影响。各地、各部门一定要认真贯彻省委、省政府关于加强应急管理的一系列重要指示精神，坚持以人为本，坚持科学发展，和谐发展，安全发展，加强预防，强化监管，细化措施，落实责任，坚决防止类似事件再次发生。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年十一月二日
安徽省人民政府办公厅转发省水利厅等部门关于加快水利改革发展若干措施意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省水利厅、省发展改革委、省财政厅、省编办《关于加快水利改革发展若干措施的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年九月十九日
关于加快水利改革发展若干措施的意见
省水利厅 省发展改革委 省财政厅 省编办
为深入贯彻落实中央水利工作会议及今年中央和省委两个1号文件精神，采取更加扎实有效的措施，推进我省水利改革发展实现新跨越，现提出如下意见：
一、加大公共财政投入。各级财政都要加大对水利建设的投入。农田水利建设资金的计提严格执行国家规定，从土地出让收益中提取10%，按季计提。年终清算时，对扣除的相关收支项目进行严格核定，根据核定结果计算全年应计提数。若全年应计提数小于土地出让收入2%，则按土地出让收入计提到2%。市、县从土地出让收益中计提的农田水利建设资金，省级按30%实行统筹。省级统筹资金重点向粮食主产区和农田水利建设任务重的地区倾斜。各级水利、财政部门要严格按照规定及时足额计提农田水利建设资金，确保按照规定用途使用。对于不按规定计提、使用和管理农田水利建设资金的，严格按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定进行处理。各级财政部门在计提和使用从土地出让收益中提取的农田水利建设资金的同时，要继续加大本级财政农田水利投入，不得因此减少现有的公共财政预算安排的农田水利建设资金规模。
二、大别山革命老区县、比照西部政策县、皖北三市七县的大型灌区续建配套与节水改造和大型灌溉排水泵站更新改造项目，要加大省级配套资金的支持力度。
（一）大型灌区续建配套与节水改造。
1．大别山革命老区县：按《中共安徽省委安徽省人民政府关于进一步促进安徽大别山革命老区又好又快发展的若干意见》（皖发〔2011〕15号）的规定执行。
2．比照西部政策县和皖北三市七县：中央和省级投资85%，市县配套15%。
3．省政府目标考核一类市的非比照西部政策县区：中央和省级投资70%，市县配套30%。
4．其他县区：中央和省级投资75%，市县配套25%。
（二）大型灌溉排水泵站更新改造。
按照省核定的拆除重建和更新改造每千瓦平均投资，除中央投资外：
1比照西部政策县和皖北三市七县：省承担地方投资的50%。
2省政府目标考核一类市的非比照西部政策县区：省承担地方投资的20%。
3其他县区：省承担地方投资的40%。
三、充分调动各方面积极因素投入水利建设。按照以奖代补、先干后补、多干多补、不干不补的原则，激发市县政府投入水利建设的积极性。组织发动农民群众兴修农田水利，采取“一事一议”等方式，加大奖补力度，充分调动农民投工投劳的主动性。推进社会化办水利，通过民办公助、承包租赁、股份合作、委托管理等多种形式，吸引社会资金参与水利建设和管理。
四、加强农田水利建设，确立县级农田水利规划在农田水利建设中的指导地位，集中治理，规模推进。各县（市、区）成立由政府牵头、各有关部门参加的农田水利规划委员会，建立规划实施的保障机制。对农业综合开发、现代农业、土地整治、扶贫、以工代赈等涉及农田水利建设的项目，通过规划委员会审查后方可组织实施。农田水利建设所用土地，其土地性质不变。
五、强化水利规划引领作用，建立健全前期工作协调推进机制。统筹兼顾流域与区域、城市与农村、皖江与皖北地区水利发展需求，加快完善长江、淮河、新安江和巢湖流域综合规划、防洪规划及全省水资源综合规划。强化前期工作协调推进机制，省发展改革、财政、水利、国土资源、环保、林业等部门要各司其职，加强与国家部委的对口衔接，全力加快前期工作进度。以提高防洪除涝能力和供水保障能力为重点，深入谋划一批重大项目，加快立项审批进程。由省审查审批的项目，要合理划分审批权限，精简环节，加强联合会审，实行限时办结。
六、深化水利工程管理体制改革。明晰中小水利工程的所有权、使用权、管理权，落实管理责任、管护人员和管理经费。各级财政要按照规定足额落实水利工程运行管理经费。
七、加强基层水利服务体系建设。各地要参照基层农技推广服务体系相关政策，结合本地实际，以乡镇或小流域为单元，建立健全基层水利服务机构，2012年底前全面完成。
八、提升依法管水能力。加快节约用水、农村水利、湖泊管理等水法规的立法进程，完善水法规体系。加强水行政执法基础设施建设，建立健全专职水政监察队伍，提高水行政执法效能。
九、切实加强组织领导。成立省水利改革发展推进协调领导小组，研究制定我省水利改革发展的有关方针政策，统筹协调解决水利改革发展的重大问题，负责市级人民政府水利改革发展年度目标考核，建立健全考核奖惩机制，把水利改革发展成效列入政府任期目标考核，并与水利项目投资安排挂钩。
十、建立健全政府主导、部门负责的工作机制。省有关部门要按照责任分工要求，认真落实各项措施，合力推进水利改革发展。水利部门要充分发挥职能作用，抓好水利建设与管理；发展改革部门要统筹安排建设项目，及时下达投资计划；财政部门要及时调度资金，保证工程建设资金到位；其他有关部门要各司其职，主动做好相关工作。
安徽省人民政府办公厅关于取消和调整省本级设定的行政审批项目的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
2009年以来，按照省政府统一部署和行政审批制度改革要求，依据行政许可法等法律法规，省行政审批制度改革联席会议组织对省本级设定行政审批项目进行了新一轮集中清理。经严格审核论证，省政府决定取消和调整省本级设定行政审批项目15项。其中，取消的行政审批项目13项，调整的行政审批项目2项。
各地、各部门要认真做好取消和调整行政审批项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管。要按照深化行政管理体制改革、转变政府职能的要求，继续深化行政审批制度改革，进一步减少行政审批项目，规范审批流程，创新审批方式，健全行政审批制约监督机制，确保行政审批权规范有效运行。
附件：1.省政府决定取消的省本级设定行政审批项目目录（13项）（略）
2.省政府决定调整的省本级设定行政审批项目目录（2项）（略）
安徽省人民政府办公厅
二○一一年九月五日
安徽省人民政府办公厅关于切实做好我省淮河行蓄洪区及干流滩区居民迁建工作的实施意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
根据《国务院办公厅转发发展改革委水利部关于切实做好进一步治理淮河工作指导意见的通知》（国办发〔2011〕15号）精神，经省政府同意，现就切实做好我省淮河行蓄洪区及干流滩区居民迁建工作（以下简称“居民迁建工作”）提出如下实施意见：
一、实施原则
按照“政府主导，群众自愿，统一规划，逐步实施”的原则，因地制宜，分步实施，用10年左右时间完成居民迁建工作。优先安排频繁使用的行蓄洪区和经常受灾的滩区居民迁建工作。
二、总体安排
（一）迁建范围。居住在淮河行蓄洪区和干流滩区设计洪水位以下以及行蓄洪区庄台上超过安置容量的人口。
（二）安置方式。居民安置采取迁入保庄圩、后靠安置、区外安置、投亲靠友或到城镇购买商品房等方式，尽量实行整村集中搬迁，也可分年分批搬迁。
（三）安置区（点）安排。结合村镇规划，合理确定安置区（点）及其规模和布局，做到相对集中、有利生产、方便生活，并统一规划和建设供水、供电、道路、公共卫生、教育等基础设施，为今后经济社会发展留有空间。安置区（点）要确保防洪安全，防洪标准不得低于20年一遇，内部排涝标准不得低于10年一遇。
（四）居民迁建总体规划及年度实施方案。省居民迁建总体规划由省水利厅会同省发展改革委、省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省财政厅等部门，根据淮河流域防洪规划、城乡建设规划、土地利用总体规划等组织编制，经淮河水利委员会审核后，报省人民政府批准。
各有关县（市、区，以下简称“县”）人民政府根据省居民迁建总体规划和年度投资计划，在征求居民意愿并逐户登记签字的基础上，编制当地本年度实施方案（农垦系统参照县执行），每年10月31日前报省水库移民管理局、省水利厅审查汇总，同时报所在市人民政府备案。在各县年度实施方案的基础上，由省水利厅牵头编制省居民迁建年度实施方案，经淮河水利委员会审核后，报省发展改革委审批。
三、补助标准和资金使用
（一）补助标准。对于建新房拆旧房的居民，根据2011年价格水平，居民迁建补助标准为每户4.62万元（中央3.3万元/户，省级1.32万元/户），其中，3.82万元用于居民建房补助，0.8万元用于安置区基础设施建设（主要包括安置区内的水、电、路等），补助标准随着政策和物价等变化适时调整。搬迁区居民到城镇购买住房或投亲靠友，整户搬出行蓄洪区和滩区，也享受上述补助政策。农村建房户宅基地不得超过160平方米。
（二）资金管理。各县居民迁建补助资金，以省发展改革委批准的年度实施方案为准，由省财政通过预算指标下达到县财政部门，专款专户专用。县居民迁建工作机构定期将核定的资金发放户数和金额报送同级财政部门审核。
（三）资金发放。补助到户的资金，按合同和房屋施工进度分期拨付，并保留20%待老房拆除后5日内结清。县居民迁建工作机构负责定期将发放补助资金的对象及金额情况报送财政部门，财政部门通过财政涉农补助资金“一卡通”发放到户。公共设施建设补助资金由财政部门按照工程进度拨付。
四、工作分工
省发展改革委负责居民迁建工作的统一组织、综合协调和指导督查，及时安排中央和省投资计划，审批全省年度实施方案；省财政厅负责居民迁建资金的拨付和省级补助资金的筹措，对资金使用情况进行监督管理；省水利厅负责省居民迁建规划和年度实施方案的编制等工作；省国土资源厅负责用地审批、登记发证和原宅基地复垦整理指导等工作；省住房城乡建设厅负责指导建房和房产证核发等工作；省公安、民政、环境保护、农业、监察、电力、通信等部门和单位按职责分工，配合做好居民迁建工作。
各有关市人民政府负责对居民迁建工作的领导和督查。县人民政府是居民迁建工作的责任主体，县长是第一责任人。乡镇人民政府负责居民迁建工作的具体实施，乡镇长是直接责任人；乡镇人民政府负责居民迁建的登记造册，经补助对象签名盖章后报县级居民迁建工作机构备查。各有关县要成立居民迁建工作领导小组及办公室，抽调专人集中办公，全面负责居民迁建的具体组织实施。
五、工作要求
（一）规范居民迁建管理。县居民迁建工作机构要及时公示居民迁建实施方案、补助资金安排等情况，并与每个迁建户签订迁建合同并进行公证，明确补助对象、标准和双方责任，做到居民迁建全过程公开、公正、透明。居民迁建要注意做好生态建设和环境保护，保障城乡饮水安全；有关土地利用、村镇建设等须符合防洪要求。禁止在淮河行蓄洪区及干流滩区规划搬迁区内新建和改扩建房屋，原则上不再安排基础设施建设投资；调整区内经济和产业结构，限制高风险的经济开发活动。严格控制区内总人口，禁止区外人口迁入，鼓励人口外迁。行蓄洪区使用时，对迁建户应拆除而未拆除的原住房及其附属物造成的损失，不予补偿。
（二）整合居民迁建资源。有关市县人民政府要多渠道筹集资金，出台优惠政策，整合资源配置，按照居民迁建安置区布局，结合新农村建设总体要求，统筹规划，突出重点，整合土地整治整村推进、农村安全饮水、“村村通”道路、农村能源建设、农村危旧房改造等方面资金安排，对居民迁建安置区建设重点倾斜，保证居民迁建工作顺利实施。
（三）完善安置区公共服务体系后续管理。安置区公共设施由县人民政府负责组织建设。集中整体搬迁的行政村、自然村的公共基础设施，可采取村民自主建设、政府监管服务的建管机构建设，或公开招标由群众参与监督管理形式建设。加强居民迁建后续管理，逐步建立健全医疗、教育、商业等社会公共服务体系，增强安置区的吸引力；加强安置区社会管理，及时帮助群众解决生产生活中遇到的困难和问题，保证居民不返迁。
（四）加强对居民迁建工作的监督检查。省发展改革委、省水利厅、省监察厅要根据工作进展情况联合开展重点检查，对居民迁建工作进行全过程监督，重点对迁建安置户数、人数和资金的下拨、发放、使用等情况进行跟踪监察，确保资金合理安全使用。要加强社会监督，在新闻媒体上公布居民迁建的任务、责任人、建设进度、资金拨付等情况，接受媒体和群众的监督。对群众举报的问题要及时进行查处。
切实加强对县、乡（镇）人民政府居民迁建工作完成情况的考核。对工作进度快、提前完成居民迁建工作任务的县，在全省范围内通报表彰；对不能按时完成任务的县，在全省范围内通报批评。对因工作不到位、作风简单粗暴等引发群体性事件的，严肃处理；对触犯法律法规的，依法追究有关责任人的法律责任。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年八月十四日
安徽省人民政府办公厅关于建立健全乡镇农产品质量安全监管体系的意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为全面强化农产品质量安全监管工作，提高依法行政和监管能力，保障农产品质量安全，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》和有关文件精神，经省政府同意，现就建立健全乡镇农产品质量安全监管体系提出如下意见：
一、充分认识建立健全乡镇农产品质量安全监管体系的重要意义
农产品质量安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系农业农村经济持续稳定发展和社会稳定和谐。随着经济社会的发展和农产品贸易全球化进程的加快，农产品质量安全已成为广大消费者普遍关注的焦点。建立健全乡镇农产品质量安全监管体系，全面强化农产品质量安全监管，是发展现代农业、促进农业转型升级的重要抓手，是提高农产品市场竞争力、促进农民持续增收的有效途径，是保障公众健康和安全、提高政府公信力、维护社会稳定的重要手段，也是依据《农产品质量安全法》等法律规定、履行法定职责的必然要求。各地、各有关部门要充分认识建立健全乡镇农产品质量安全监管体系的重要性和必要性，积极采取有效措施，大力抓好工作落实，不断增强我省农产品质量安全监管服务能力。
二、指导思想和原则、目标
（一）指导思想。
坚持以科学发展观为指导，以努力保障农产品质量安全、维护公众健康、发展现代农业、促进农业转型升级为目的，坚持标本兼治、依法监管，不断强化乡镇农产品质量安全监管体系建设，努力构建政府监管、企业自律、农民自觉的长效机制，全面提升农产品质量安全水平。
（二）基本原则。
1.强化职能。县级以上人民政府农业行政主管部门负责农产品质量安全的监督管理工作，乡镇政府承担对本乡镇生产基地的指导、监督职能。要按照“有机构承担职责、有具体人员承担监管任务、有检测服务手段、有监管经费支撑”的要求，重点强化监管职能，充实人员力量，提高监管服务能力。
2.因地制宜。按照农业部《关于加快推进乡镇或区域性农技推广机构改革和建设的意见》（农科教发〔2009〕7号）要求，原则上将乡镇农产品质量安全监管机构纳入农技推广体系建设。鼓励产业集中度高、有条件的乡镇单独建站。
（三）建设目标。
通过改革和建设，结合农业执法体系创新，实现农产品质量安全监管体系“机构专业化、人员稳定化、经费预算化、手段现代化”，真正发挥好基层在农产品质量安全监管中的作用。力争今年底前全省1237个农业乡镇完成农产品质量安全监管机构改革挂牌任务，机构、编制到位；“十二五”期间逐步落实建设任务，完善监管服务设施。
三、建设内容
（一）明确公益性职能。乡镇农产品质量监管机构属公益性、非营利性公共服务机构，是基层农业社会化服务体系的重要组成部分。其职能主要是：依法负责区域内农产品质量安全管理，农产品生产经营活动指导、监督，农产品产地准出制度落实和农产品质量安全宣传咨询工作等。
（二）合理设置机构。各地在乡镇事业单位机构限额内，科学调整和合理设置机构。可在乡镇农技推广站（农业综合服务站）或畜医站（畜牧水产站）增挂农产品质量安全监管站，实行一个机构、两块牌子。在产业集中度高的乡镇，可按照“撤一建一”的原则，设置农产品质量安全监管站。
（三）科学核定编制。各县（市、区）要按照精简、统一、效能的原则，科学确定乡镇农产品质量安全监管机构的人员编制，保障公益性职能的履行。所需编制在乡镇事业编制总额内调剂解决，确保有2名以上人员承担农产品质量安全监管工作，实行人员实名制管理。
（四）加强队伍建设。按照民主、公开、竞争、择优的原则，采取公开招聘、竞争上岗、择优录用的方式，选拔政策水平高、业务能力强、管理有经验的专业人员，充实到农产品质量安全监管队伍。
（五）加强服务设施建设。每个乡镇建设一个快速检测室，承担本乡镇农产品质量安全定性检测任务。综合建站的可与农技推广服务设施一起建设，统一配备检测仪器和计量、交通工具，统筹解决必要的办公和检测用房。
四、保障措施
（一）切实加强领导，做好协调配合。各地要把乡镇农产品质量监管体系建设工作纳入重要议事日程，各有关部门要加强沟通协调，共同推动建设工作开展。各级财政要保证农产品质量安全监管体系建设和工作经费，并纳入财政预算。
（二）认真制订方案，分步组织实施。各县（市、区）政府要在深入调研的基础上，制订乡镇农产品质量安全监管体系建设方案，抓紧组织实施，争取年内完成乡镇农产品质量安全监管机构挂牌任务；服务设施建设可分年度实施。
（三）加强检查督导，及时组织验收。农业行政主管部门要会同有关部门加强对乡镇农产品质量监管体系建设工作的指导，强化对重点环节的督促检查，按建设方案组织验收。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年八月二十九日
安徽省人民政府办公厅转发省编办等部门关于扩大省政府部门行政审批权相对集中改革试点工作意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省编办、省监察厅、省法制办、省政务服务中心《关于扩大省政府部门行政审批权相对集中改革试点工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年七月二十二日
关于扩大省政府部门行政审批权相对集中改革试点工作的意见
省编办 省监察厅 省法制办 省政务服务中心
为进一步转变政府职能，创新管理方式，提高行政效能，维护人民群众切身利益，努力为市场主体创造公平的发展环境，在总结完善省住房城乡建设厅、省林业厅等5部门试点工作的基础上，现就进一步扩大省政府部门行政审批权相对集中改革试点工作提出如下意见：
一、总体要求和基本原则
（一）总体要求。
以党的十七大和十七届二中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以政府职能转变为核心，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，认真实施《行政许可法》，积极推进行政审批职能归并整合，不断规范行政审批行为，着力建立规范有序、公开透明、便民高效的行政运行机制和政府管理方式，加快建设法治政府和服务型政府，促进全省经济社会又好又快发展。
（二）基本原则。
1.依法整合。依照《行政许可法》等法律法规，按照审批与监管相分离的要求，整合归并行政审批实施机关内设机构行政审批职责，逐步探索权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
2.精简效能。按照规范审批程序，简化审批环节，提高审批效率的要求，调整机关内设机构设置和行政编制配置。
3.积极稳妥。坚持统筹协调、循序渐进、注重实效，积极稳妥地推进审批职能相对集中、审批事项相对集中和审批人员集中，正确处理好改革、发展与稳定的关系。
二、主要内容
（一）理顺行政职责，厘清审批事项（9月30日前完成）。各试点部门按照审监分离、左右衔接、运转顺畅的原则，梳理行政职责及相关审批事项，明确审批和监管职责，实现行政审批职责向一个处室归并集中，统一办理本部门行政审批事项。承担行政审批事项较多又可集中由一个内设机构审批的试点部门设立行政审批办公室，负责本部门有关的行政审批事项；承担行政审批事项较少的政府部门，可指定由一个内设机构承担行政审批职责，增挂行政审批办公室牌子。各试点部门向省编办报送本部门内设机构职责整合方案。
（二）审核试点部门内设机构职责整合方案（10月31日前完成）。按照职责配置优化、事项精简规范、监管到位有力的要求，省编办对各试点部门内设机构职责整合方案进行审核批复，试点部门据此设立行政审批办公室并明确负责人，切实做到“两集中、两到位”，即：试点部门将行政审批职能集中到一个内设机构，并将该内设机构向省政务服务中心集中；同时将行政审批权向省政务服务中心窗口授权到位，行政审批事项在省政务服务中心办理到位。试点部门其他内设机构工作重心转向制订规划、研究政策、加强监管和改善服务等方面，建立健全分工明确、职责清晰、沟通顺畅、衔接紧密的内部工作制度。
（三）建立行政审批工作新机制（11月30日前完成）。各试点部门的行政审批办公室进驻省政务服务中心办理审批事项，进一步理顺行政审批办公室与其他业务处室的关系，实行科学分权，建立面向服务对象的职责分工和业务流程。统一授予省政务服务中心服务窗口对行政审批事项申请的受理权、现场审批权、承诺件的协调监督权、办理结果的送达权等。原则上对无需听证、招标、拍卖、检验、检疫、鉴定、现场勘察、专家评审、领导集体研究和上报审批的项目，应当授权行政审批办公室现场办理；对必须承诺办理的事项，实行行政审批办公室牵头组织协调，相关业务处室配合的运行模式。建立健全前后方衔接、监督、考核等制度。省政务服务中心负责对试点部门进驻、委托事项办理的组织协调、监督管理和指导服务，对进驻窗口工作人员进行管理培训和日常考核，充分发挥综合服务平台的功能，协同各试点部门依法做好行政审批流程的规范工作，推进涉及多部门行政审批事项的并联运作、联合会审、联合踏勘制度的落实，切实提高行政审批效能。
三、试点范围
确定省教育厅、省科技厅、省民政厅、省文化厅、省广电局、省新闻出版局、省质监局、省旅游局、省物价局等9个部门，为第二批省级行政审批权相对集中改革试点单位，并鼓励其他有条件的省政府部门开展行政审批权相对集中改革试点工作。
第一批试点的省住房城乡建设厅、省林业厅、省地税局、省工商局、省食品药品监管局等5个部门，要在评估前期改革试点工作的基础上，根据本《意见》精神，进一步归并审批职能，提出深化改革的方案，报省编办审核批准后实施，切实做到“两集中、两到位”，不断将行政审批权相对集中改革试点工作引向深入。
四、工作要求
（一）加强组织领导。为加强对扩大改革试点工作的组织领导，建立省政府部门行政审批权相对集中改革试点工作联席会议制度，统筹协调推进省政府部门行政审批权相对集中改革试点工作。联席会议召集人由省政府分管负责同志担任，成员由省编办、省监察厅、省法制办、省政务服务中心等部门负责同志组成。通过定期或不定期召开联席会议，分析研究改革试点的重大问题，协调解决行政审批权相对集中改革试点中涉及的体制和机制的问题。各试点部门要将这项改革作为转变政府职能、提高行政效能、改进机关作风、建设服务型政府的重要任务来抓，对本《意见》提出的主要任务进行认真研究，制定工作方案，明确工作要求，采取有效措施，务求取得实效。
（二）选好配强人员。各试点部门要选派政治素质高、业务能力强、工作作风优良、有行政执法资格、能够履行首问责任人职责的骨干到服务窗口工作。进一步加强对试点部门行政审批工作人员的培训和管理，特别是加强行政审批业务、法律和相关技能的培训，提高人员的整体素质和水平，促进行政审批工作人员依法、规范、高效地履行各项审批职责。
（三）强化监督检查。省政府部门行政审批权相对集中改革联席会议将组织检查组，不定期地深入试点部门开展专项检查，确保工作任务落到实处。对不配合整合行政审批职责的部门，以及不按规定在省政务服务中心办理行政审批事项、行政审批项目“体外循环”、“两头受理”的部门，给予通报批评，并追究部门负责人的行政责任。试点部门要建立部门负责人、行政审批行为人的行政审批责任追究制度，自觉接受监督，强化主体意识和责任意识，规范行使行政审批权。省政务服务中心要制订完善配套制度和措施，加强规范化管理。要充分利用政务公开、投诉评议等多种渠道，发挥社会各界的外部监督作用，确保行政审批规范高效运作。
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省省级高新技术产业开发区暂行办法的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《安徽省省级高新技术产业开发区暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年七月一日
安徽省省级高新技术产业开发区暂行办法
第一章总则
第一条为加强省级高新技术产业开发区建设，进一步放大合芜蚌自主创新综合试验区和国家技术创新工程试点省创新载体建设效应，发挥省级高新技术产业开发区在培育和发展以战略性新兴产业为先导的高新技术产业中的作用，根据《安徽省省级开发区条例》、《中共安徽省委、安徽省人民政府关于合芜蚌自主创新综合配套改革试验区的实施意见（试行）》（皖发〔2008〕18号）、《中共安徽省委、安徽省人民政府关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》（皖发〔2010〕10号）、《国家技术创新工程安徽省试点工作实施方案》及有关法律、法规和政策规定，制定本暂行办法。
第二条本暂行办法所称省级高新技术产业开发区（以下简称高新区），是指经省人民政府批准，由所在地人民政府领导，有明确地域界限，重点培育发展高新技术产业的开发区。
第三条高新区以提升自主创新能力为核心，以促进经济结构调整和发展方式转变为目标，发展成为我省创新体制机制、聚集高层次人才和高新技术企业、转化科技成果、承接产业转移和对外开放、发展战略性新兴产业的重要载体。
第四条高新区所在地人民政府具体负责高新区的开发、建设等领导和管理工作。
省科学技术行政主管部门负责高新区归口管理工作。省人民政府其他有关部门按照职责分工对高新区的有关工作进行指导。
第二章设立条件及要求
第五条筹建高新区，除符合《安徽省省级开发区条例》有关规定外，还须符合以下条件：
（一）符合所在地国民经济和社会发展规划、城市（镇）总体规划、土地利用总体规划和环境保护要求。
（二）所在地设区的市人民政府出台了支持园区内高新技术产业发展的政策措施。
（三）园区内高新技术产业突出，且园区制定了高新技术产业发展规划。
第六条在国务院或省人民政府批准设立（筹建）的各类园区内设立（筹建）高新区的，除符合第五条规定外，还须符合以下条件：
（一）提出设立（筹建）申请时，其上年度园区内战略性新兴产业项目投资总额占园区内工业投资总额的50%以上，园区内高新技术产业总产值占园区内工业总产值的60%以上，研发经费（R&D）占园区内生产总值的2%以上；园区内高新技术企业数占所在地的35%以上，园区内高新技术产品出口额占所在地出口总额的20%以上。
（二）近两年园区的高新技术产业总产值年均增长35%以上，园区内高新技术企业数年均增长30%以上，园区专利授权量年均增长35%以上，新产品产值年均增长25%以上。
（三）截至申请之日，园区内投资强度达200万元/亩以上，闲置土地处置率达100%。
（四）园区内建有科技企业孵化器、生产力促进中心等创新创业公共服务机构。
（五）园区管委会有专人专职负责推进自主创新工作。
第七条申请筹建高新区的园区管委会要积极转变职能，强化服务，注重从行政管理向推进自主创新转变，积极探索公司化运作机制，引进和培养服务创新创业的专业管理团队，增强园区在规划引导、招商引智等方面的能力。
第三章审批程序及材料
第八条申请设立（筹建）高新区的，由所在地人民政府根据设立条件提出申请报告，由设区的市人民政府向省政府提出申请。
第九条省科学技术行政主管部门会同省发展改革委、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省商务厅等部门提出审查意见，报省人民政府审批。
第十条申报高新区需提供如下材料：
（一）所在地设区的市人民政府的请示。
（二）设立（筹建）高新区的可行性研究报告，以及区内高新技术产业发展规划。
（三）所在地设区的市国土资源管理部门出具的标注高新区四至范围坐标的图件和土地利用总体规划图，以及完成土地集约节约利用评价的相关证明材料。
（四）所在地设区的市城乡规划主管部门在依法批准的城市（镇）总体规划图上标注高新区四至范围的图件，证明园区规划管理由所在市、县城乡规划部门实行统一管理的材料。
（五）环境影响报告书及审查意见。
第十一条省江北、江南产业集中区管委会可直接申请筹建高新区，具体申报条件、程序等参照本暂行办法有关条款。
第四章优惠政策
第十二条高新区及区内企业组织享受如下优惠政策：
（一）支持在高新区中设立合作园区，吸引海内外地区政府、开发园区，跨国公司、大型企业、战略投资者，以及省内各市县、企业等对其进行整体开发。
（二）对省外高新技术企业和省级以上创新型企业，以及海内外重要研发机构、中试基地等落户高新区的，享受转出地同等优惠政策待遇。
（三）对已经认定的外省高新技术企业转移到高新区内落户的，有效期内不再重新认定，减按15%的税率征收企业所得税。
（四）省属高校、科研院所科技人员携带科技成果到高新区创办企业的，6年内保留其工作关系，期间要求返回原单位的，按原职级待遇安排工作。
（五）支持符合条件的高新区争取开展企业股权和分红激励试点工作，以及区内非上市公司进入证券代办股份转让系统。
（六）对高新区内科技企业孵化器、生产力促进中心等创新创业公共服务机构，按照运行绩效择优支持。
（七）法律法规和政策规定确定的其他优惠政策。
第五章附则
第十三条高新区扩区参照《皖江城市带承接产业转移示范区省级开发区扩区暂行办法》有关规定执行。
第十四条高新区其他有关事项按照《安徽省省级开发区条例》有关规定执行。
第十五条本暂行办法由省科学技术行政主管部门会省有关部门负责解释。
第十六条本暂行办法自公布之日起施行。