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安徽省人民政府关于省政府负责同志工作分工的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
根据省政府有关负责同志工作调整情况，现就省政府负责同志工作分工通知如下：
王三运同志领导省政府的全面工作。负责审计、监察等方面的工作。
分管监察厅、审计厅。
詹夏来同志负责省政府的常务工作。负责应急管理工作和发展改革、财政、卫生、税务、统计、食品药品监督管理、编制、金融等方面的工作。
分管编办、发展改革委、财政厅、卫生厅、地税局、统计局、金融办、食品药品监管局、物价局、能源局、江北产业集中区管委会、江南产业集中区管委会、农信社、徽商银行。
联系国税局、财政部驻安徽财监办、国家统计局安徽调查总队和人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局等金融机构。
余欣荣同志负责“三农”工作和水利、林业、民政、人口计划生育、扶贫等方面的工作。
分管民政厅、农委、水利厅、林业厅、人口计生委、粮食局、供销社、农科院、扶贫办。
联系淮委、气象局、国家林业局专员办、中储粮安徽分公司。
黄海嵩同志负责工业和信息化、交通运输、人力资源社会保障、国有资产监督管理、安全生产监督管理等方面的工作。
分管经济和信息化委、人力资源社会保障厅、交通运输厅、国资委、安全监管局、国防科工办、公务员局、外国专家局、机械设备成套局（招标局）。
联系工商联、总工会、煤矿安全监察局、储备物资管理局、通信管理局、邮政管理局、电力公司、大唐集团安徽分公司、烟草专卖局、安徽中烟工业公司和电信、邮政、民航等在皖单位。
唐承沛同志负责民族、宗教、公安、国家安全、司法行政、工商行政管理、质量技术监督、政府法制、人防、信访、政务公开等方面的工作。
分管民委（宗教局）、公安厅、国家安全厅、司法厅、工商局、质监局、法制办、人防办、信访局、监狱管理局、社科院、残联。
联系军队、武警、法院、检察院和统战、团省委、文联、社科联。
倪发科同志负责科技、国土资源、住房城乡建设、环境保护、地震等方面的工作。
分管科技厅、国土资源厅、环保厅、住房城乡建设厅、地质矿产勘查局、华东冶金地质勘查局、安徽煤田地质局。
联系科协、地震局、中国科学院合肥物质科学研究院等驻皖科研院所。
谢广祥同志负责教育、文化、体育、广播电视、新闻出版、地方志等方面工作，协助詹夏来同志负责食品安全日常工作。
分管教育厅、文化厅、体育局、广电局、新闻出版局（版权局）、地方志办、妇儿工委。
联系妇联、红十字会。
花建慧同志负责商务、外事、侨务、旅游、对台事务等方面工作。
分管商务厅、外办（侨办）、旅游局、台办、新闻办、贸促会。
联系侨联、台联、出入境检验检疫局、合肥海关。
梁卫国同志在省长领导下，负责处理省政府日常工作。
领导省政府办公厅，分管省管局、政策研究室、档案局（档案馆）、参事室（文史馆）、发展研究中心、行政学院（经济管理学院）、省政府驻外办事处。
邵国荷同志协助分管服务业发展方面的工作，担任省推进服务业发展领导小组常务副组长；协助分管“三农”方面的工作，具体抓新农村建设，担任省社会主义新农村建设领导小组常务副组长；协助分管外经贸方面的工作，重点抓招商引资。
安徽省人民政府
二○一一年五月十三日
安徽省人民政府关于省江北江南产业集中区财政体制有关问题的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
根据省委、省政府《关于推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的决定》（皖发〔2010〕2号）精神，省政府决定省江北、江南产业集中区建立一级财政，2011—2015年省财政对集中区实行过渡期财政体制。现将有关问题通知如下：
一、收入划分
坚持“保证既得利益、范围清晰、便于征缴”的原则，妥善处理集中区与属地市县财政收入的划分。在对集中区内现有税源情况（包括政府非税收入和社会保险基金收入）及所涉企事业单位进行全面清理登记的基础上，2011年1月1日以前在集中区内设立的企业，其提供的税收收入，继续作为原归属地市县财政收入，并按现行财政体制，分别缴入各级金库；2011年1月1日后在集中区内新设立的企业（包括原企业分立、合并、重组后设立的企业），其提供的税收收入全部作为集中区收入，按现行体制规定，属于地方收入的，全部作为省级收入。
对政府非税收入和社会保险基金收入，按照税收收入划分原则处理，由省财政厅另行逐项明确收入归属。集中区内地方新增建设用地土地有偿使用费收入和国有土地使用权出让金收入全额作为集中区政府性基金收入。
二、支出划分
集中区享受市级人民政府经济管理权限。在集中区支出责任划分上，省统筹考虑集中区职责范围及与属地市县政府的关系。集中区支出划分为运转类支出和建设类支出，各类支出具体内容根据集中区管委会“三定”方案和管理体制确定。集中区内的社会管理事务，过渡期内，暂由属地市县政府负责。
三、体制形式
过渡期内，省财政对集中区不核定财政收支基数。集中区财政收入地方分成部分归集中区全额留用。根据省委、省政府《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》（皖发〔2010〕10号）规定，省财政对集中区每年安排专项补助。除专项补助外，省财政每年对集中区实行定额补助，定额补助收入由集中区按规定统筹安排。
四、收入征管
税收收入由国税、地税部门按照规定的征管范围和征缴级次分别负责征管。省国税局、省地税局在集中区分别单独设立征管机构。政府非税收入按省级非税收入管理有关规定，由集中区财政部门征管。
五、预算管理
省财政直接与集中区办理资金调度、指标下达、财政结算等事项。
省财政在预算报表、执行情况表、结算表、决算表等方面增加两个集中区，单独反映集中区的财政收支。在汇总编报财政预算、决算时，将集中区的财政收支并在省本级反映。
集中区财政每年编制本级预算、决算。
六、债务管理
集中区管委会要按照国务院有关文件精神，规范政府性债务管理，重大举债事项报省政府审批。集中区政府性债务收支，由集中区财政部门统一监管。
七、金库设立
人行合肥中心支行在集中区单独设立金库，独立办理集中区财政预算收入的收纳、划分和留解，预算支出的拨付等。
八、优惠政策
集中区有关招商引资财税优惠政策，按照省委、省政府《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》（皖发〔2010〕10号）规定的范围执行。集中区兑现所有招商引资优惠政策所需支出，由集中区自行承担，省财政不另行安排资金。
九、项目申报
集中区可直接向省财政厅和省有关主管部门申报专项资金项目，省财政厅和省有关主管部门按照项目管理的有关规定给予支持。
十、其它事项
（一）过渡期结束后，省财政根据集中区发展情况，核定集中区财政收支基数，实行规范的财政体制。
（二）集中区内新设立企业应分别在省级工商、税务部门办理工商登记、税务登记。
（三）本通知由省财政厅负责解释。
安徽省人民政府
二○一一年四月二十六日
安徽省人民政府关于淮河干流正阳关至峡山口段行洪区调整和建设工程占地区域内停止新增建设项目并控制人口迁入的通告_安徽省人民政府
淮河干流正阳关至峡山口段行洪区调整和建设工程是进一步治理淮河的重点项目，工程移民安置规划大纲已经国家有关部门审查。根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号），为确保工程建设顺利进行，保证人民群众生命财产安全，现通告如下：
一、自本通告发布之日起，正阳关至峡山口段行洪区调整和建设工程占地区域为停止新增建设项目并控制人口迁入区域（以下简称控制区）。控制区范围包括：凤台县刘集乡山口村、李冲乡石湾村；淮南市毛集区毛集镇何台村、河口村、张王村、胡台村、董岗村、大郢村、山拐村、刘岗村，焦岗湖乡塘沿村、胡集村、元新村、曹集村；寿县八公山乡郝圩村、张管村、赵台村，涧沟镇朱厂村、龙头村、菱角村、顾楼村、方圩街道、黑龙村、蒋庙村、张郢村、涧沟村、农民城街道，双桥镇大郢村、孙厂村；寿西湖农场。
二、在控制区范围内，未经市、县人民政府批准，任何单位和个人不得新建、改建和扩建项目，不得开发土地和修建房屋及其他设施，不得新栽种多年生经济作物和林木。
三、控制区的人口自然增长严格按照安徽省计划生育政策执行。除按规定办理有关手续后的正常调动以及婚嫁、复转军人、国家机关及事业单位公开招聘干部、大中专毕业生回原籍、劳改劳教期满回原籍等人口外，禁止迁入人口。
四、相关市、县（区）人民政府以及寿西湖农场要切实加强领导，严格执行有关规定，依法制止违反规定在控制区进行基本建设和迁入人口的行为。
五、项目法人单位会同控制区内各级政府，按照有关规定进行工程建设征地实物指标调查、登记、公示、核定，并经移民户主或迁建单位签字认可后建档建卡。
特此通告。
安徽省人民政府
二○一一年三月二十五日
安徽省人民政府关于下达“十二五”期间年森林采伐限额的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《国务院批转林业局关于全国“十二五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》（国发〔2011〕3号）确定，我省“十二五”期间（2011—2015年）年森林采伐限额为857.892万立方米。现将具体指标下达给你们，并就进一步加强森林资源保护管理工作通知如下：
一、充分认识实行森林限额采伐的重要意义
进入新世纪以来，我省森林资源保护管理工作取得显著成效，森林资源面积和蓄积量持续多年保持“双增长”的良好态势，但森林资源总量不足、质量不高、结构不合理等问题仍然突出。“十二五”期间是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期，是发展现代林业、建设生态文明和应对气候变化的关键时期。各地、各部门要深刻认识新形势下森林资源保护管理的重要性和紧迫性，切实加强领导、落实责任、强化措施，建立健全森林资源保护管理的保障体系，不断提高森林资源保护管理的能力和水平。
二、严格执行“十二五”期间年森林采伐限额
“十二五”期间年森林采伐限额是每年采伐胸径5厘米以上林木蓄积的最大限量，各地、各部门必须严格执行，不得突破。除人工林采伐可以占用天然林采伐限额，商品林抚育采伐和其他采伐可占用主伐限额外，其他各分项限额严禁挪用、挤占。商品林采伐限额年度有结余的，报经省林业厅认定后，可以在“十二五”期间向以后年度结转使用；公益林采伐限额不允许结转使用。各地因国家和省重点工程建设征占用林地或重大自然灾害等特殊情况需要采伐林木且在本单位限额内无法解决的，应按规定由市政府向省政府申请临时增加采伐限额，省政府授权省林业厅在省预留的采伐限额内审批。根据森林资源保护的需要，以及因行政区划调整、林权流转出现森林资源较大变化等特殊情况，省政府授权省林业厅对有关地区或单位的年森林采伐限额进行相应调整。各地要对年森林采伐限额执行情况进行检查，实行检查结果通报制度。
三、坚持并完善森林资源保护管理目标责任制
各地要深入贯彻党中央、国务院的决策部署，按照“地方各级人民政府主要负责同志是保护和发展森林资源的第一责任人，分管负责同志是保护和发展森林资源的主要责任人”的要求，坚持并完善林业建设任期目标责任制，把森林覆盖率、森林保有量、采伐限额执行、林地保护管理等作为政府年度考核目标，明确责任，严格监督考核。依法编制林地保护利用规划和森林经营规划，确定林业发展和森林经营战略目标，建立健全森林资源与生态状况综合监测体系，不断提高动态综合监测的现代化水平。大力建设森林资源安全预警机制和预防体系，完善和落实破坏森林生态重大事故的应急预案。
四、改革和完善森林采伐管理制度
“十二五”期间，国家和省不再下达年度木材生产计划，不再实行毛竹采伐限额。对于集体林和个人所有的林木，要简化森林采伐审批环节，可依据林权证直接申请林木采伐许可证，实行采伐公示制度；改革森林采伐限额蓄积和材积双项控制，推行按蓄积量单项管理；引导经营者编制森林经营方案，可依据经批准的森林经营方案确定森林采伐限额；推行伐区简易设计，森林经营者对伐前、伐中和伐后自主管理，林业主管部门加强技术指导和服务；非规划林地上的林木，不纳入采伐限额管理，由经营者自主经营、自主采伐，即林木的采伐数量、采伐方式、采伐年龄由经营者自主决定，经营者可随时申请林木采伐许可证，依法凭证采伐和运输。对于国有林，应编制并按照森林经营方案进行经营管理，执行伐前拨交、伐中检查、伐后验收等监管制度。
五、加强森林资源保护管理队伍和能力建设
要稳定和健全林业行政管理体系，继续实行森林资源管理机构上管一级制度，提高森林资源行政管理的执行力。加大基础设施建设投入，确保森林资源保护管理工作有效落实。加强林业工作站、木竹检查站、林政稽查队等基层林业执法队伍建设，提高执法能力。加强森林资源调查监测行业资质和从业资格管理，建立健全监测单位资质和从业人员资格审定制度、森林资源资产评估和评估师制度。实行岗位培训、持证上岗制度，确保依法行政、规范执法行为。推行林业政务公开，主动接受上级机关和人民群众监督，加强林业普法和宣传工作，为森林资源保护管理创造良好的社会氛围。
附件：安徽省“十二五”期间年森林采伐限额分解下达表（略）
安徽省人民政府
二○一一年三月二十五日
皖政〔2011〕17号安徽省人民政府关于印发安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）已经省十一届人大四次会议审议批准，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。《纲要》描绘了我省“十二五”时期经济社会发展的宏伟蓝图，是引领我省科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的行动纲领。各地、各部门要采取多种方式，认真组织学习宣传《纲要》，增强执行《纲要》的自觉性、主动性和创造性。各级政府要把规划确定的目标任务作为工作重点，在编制和实施年度计划时认真分解落实。要综合运用市场、法律和必要的行政手段，保障《纲要》顺利实施。各有关部门要按照职能，各司其责，密切配合，做好规划实施的衔接与协调。省发展改革委要发挥好综合协调职能，编制好年度计划，加强对规划实施的监测和评估，及时向省政府提出推进规划实施的对策建议。各地、各部门要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快推进经济发展方式转变，进一步筑牢执政为民的思想根基，进一步提升依法行政的能力水平，解放思想，励精图治，开拓创新，乘势而上，为实现《纲要》和全面建设小康社会宏伟目标而努力奋斗！
安徽省人民政府
二○一一年二月十二日
相关附件：安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc
安徽省人民政府关于表彰2007—2008年全省社会科学文学艺术出版优秀成果的决定_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
近年来，全省广大社会科学文学艺术出版工作者坚持以科学发展观为指导，深入研究经济社会发展中的重大理论和实践问题，创作生产了一大批优秀的社会科学文学艺术出版作品，进一步促进了我省文学艺术和社会科学事业的繁荣发展。
为进一步调动广大社会科学文学艺术出版工作者的积极性和创造性，省政府决定，授予21项成果安徽省社会科学文学艺术出版奖一等奖，授予83项成果安徽省社会科学文学艺术出版奖二等奖，授予145项成果安徽省社会科学文学艺术出版奖三等奖，授予4项成果安徽省社会科学文学艺术出版奖荣誉奖（名单附后），并按有关规定予以奖励。
希望受到表彰的集体和个人珍惜荣誉，再接再厉，不断取得新的成绩。全省社会科学文学艺术出版界要深入贯彻科学发展观，大力推进文化创新，多出成果，多出精品，为服务科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民做出新的更大贡献。
安徽省人民政府
二○一一年二月十七日
附件:2007—2008年安徽省社会科学文学艺术出版奖获奖作品（成果）名单(略)
安徽省人民政府关于下浒山水库淹没区、枢纽工程施工区、灌区规划区及移民安置规划区停止基本建设、控制人口迁入的通告_安徽省人民政府
安庆市下浒山水库工程业经国家发展改革委批准立项建设。根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号），为确保工程建设顺利进行，保证人民群众生命财产安全，现通告如下：
一、自本通告发布之日起，下浒山水库淹没区、枢纽工程施工区、灌区规划区及移民安置规划区为停止基本建设并控制人口迁入区域（以下简称控制区）。其中，水库淹没区为潜山县黄柏镇陆河村、叶河村、黄柏村、袁桂村、大水村，源潭镇田墩村，官庄镇孔士村海拔高程115m以下地区和相应的回水淹没区及核定标明的滑坡塌岸区；枢纽工程施工区为潜山县源潭镇田墩村、光辉村枢纽工程施工红线以内范围；灌区规划区为总干渠及东干渠、西干渠规划线路用地范围。
二、在控制区范围内，未经市、县（市）人民政府批准，任何单位和个人不得新建、改建和扩建项目，不得开发土地和修建房屋及其他设施，不得新栽种多年生经济作物和林木。
三、控制区的人口自然增长严格按安徽省计划生育政策执行。除按规定办理有关手续后的正常调动以及婚嫁、复转军人、国家机关及事业单位公开招聘干部、大中专毕业生回原籍、劳改劳教期满回原籍等人口外，禁止迁入人口。
四、安庆市、潜山县、怀宁县、桐城市人民政府要切实加强领导，严格执行有关规定，依法制止违反规定在控制区进行基本建设和迁入人口的行为。
五、潜山县人民政府按照有关规定对水库淹没区、枢纽工程施工区进行工程建设征地实物指标调查、登记、公示、核定，并经移民户主或迁建单位签字认可后建档建卡。
六、潜山县、怀宁县、桐城市人民政府按照有关规定对水库灌区干、支渠沿线控制区打桩定界、设置长久性明显标志，并对打桩定界范围以内各项移民实物指标进行调查、登记、公示、核定并确认到户、到人，经移民户主或迁建单位签字认可后建档建卡。
七、本通告自发布之日起施行。
特此通告。
安徽省人民政府
二○一一年二月一日
安徽省人民政府关于进一步规范行政表彰奖励工作的意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
根据国家有关规定，结合我省实际，现就进一步规范行政表彰奖励工作提出如下意见：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，弘扬社会主义核心价值观，进一步有效发挥行政表彰奖励工作的激励和导向作用，激励全省人民为推动科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民努力工作、建功立业。
（二）基本原则。行政表彰奖励要体现先进性、代表性和时代性；面向基层，面向工作一线；坚持精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主；体现公开、公平、公正；依照法定的条件、权限和程序进行。
二、奖励项目
本意见所指行政表彰奖励包括：省人民政府奖励、部门奖励和公务员奖励。
（一）省人民政府奖励。是指省人民政府实施的、用于表彰在全省经济社会发展中做出突出贡献并产生广泛社会影响的集体和个人的奖励。
（二）部门奖励。主要指省政府各部门按照规定的程序，在本系统内开展的、以本系统内集体和个人为奖励对象的综合性的行政奖励。
除特殊情况外，每个部门设置一项本系统综合性奖励，与省人力资源社会保障厅联合开展表彰，表彰周期一般为3—5年。部门奖励一般冠以“全省××系统先进集体（个人）”称号。
（三）公务员奖励。按照《中华人民共和国公务员法》，中组部、原国家人事部《公务员奖励规定（试行）》和省委组织部、原省人事厅《安徽省公务员奖励办法（试行）》组织实施。
此外，对于工作成绩突出，确需省人民政府表扬的，可予以通报表扬；对跨系统和阶段性、临时性工作，可以领导小组（或专业委员会、指挥部）等议事协调机构名义开展表彰活动。省人民政府的通报表扬和以领导小组（或专业委员会、指挥部）等议事协调机构名义开展的表彰活动，均不视为行政表彰奖励，不享受政府行政奖励相关待遇。
完成与省政府或省政府有关部门签订的目标责任书，按完成或超额完成目标实施奖励，不列入行政表彰奖励。
三、省人民政府奖励的条件
凡以省人民政府名义进行的行政表彰奖励，必须具备下列条件之一：
（一）国务院或者省人民政府有明确规定，要求以省人民政府名义进行奖励的;
（二）国务院已经开展的奖励，需要省人民政府比照进行的；
（三）涉及民族团结、军政关系等，不便以政府部门或者其他名义进行奖励的；
（四）在维护社会安定团结、经济发展、改善民生、节约资源能源、保护生态环境等关系全局性重要工作、中心工作、重大事项或国家、省重点工程方面作出突出贡献的；
（五）在处理重大突发事件、抢险救灾等特殊工作中，事迹特别突出，有重大社会积极影响，确需以省人民政府名义进行奖励的。
四、奖励对象及数量
行政奖励应面向基层，向工作、生产一线倾斜,向推动经济转型发展和自主创新发展、提高经济增长质量和效益的领域倾斜，向发展社会事业和改善民生领域倾斜，从严控制奖励对象的数量。
（一）省人民政府奖励对象。
省先进集体、劳动模范、先进工作者综合评选每5年开展1次。省先进集体数量由省人民政府确定，其中县处级单位不得超过受奖励单位的20%；省劳动模范、省先进工作者不超过全省人口总数的十万分之一，其中工人、农民不少于受奖励总人数的50%，县处级领导干部受奖励比例不得超过8%，企业负责人不得超过12%。
其他省人民政府批准的常设政府奖励项目，奖励对象按照批准的数量执行。
省人民政府给予的即时表彰奖励，奖励对象数量按照有关规定从严控制，具体数量由省人民政府确定。
（二）部门奖励对象。
先进集体最多不超过50个，县处级单位不超过受奖励单位的20%。系统总人数在4万以内的，奖励人数控制在本系统总人数3‰以内；超过4万人的，掌握在2‰以内，最多不超过150人；县处级领导干部受奖励比例不得超过受奖励总人数的8%，企事业单位负责人不超过12%。
（三）其他奖励对象。
以省人民政府名义通报表扬、以领导小组（或专业委员会、指挥部）等议事协调机构名义开展的跨系统奖励，先进集体的比例控制在参评单位数的10%以内，先进个人的比例控制在参评人数的5%以内。参评单位和人员较多的奖励项目，奖励比例适当降低。
五、主要程序
（一）省人民政府奖励工作按下列程序进行：由省业务主管部门提出奖励工作方案，按规定的批准权限报批；经批准后开展；将推荐人选在工作单位公示；逐级推荐上报；省业务主管部门会同省人力资源社会保障厅组织评审；对拟奖对象按规定征求计划生育、社会治安综合治理、组织、监察等部门的意见，并按有关规定进行公示；审批机关批准后予以公布。
省政府认为确有必要开展行政表彰奖励的，可批转省人力资源社会保障厅办理。
（二）申请开展部门奖励的，须经省人力资源社会保障厅审核批准，并由申办部门与省人力资源社会保障厅联合开展。
（三）以省人民政府名义表彰奖励和以省人民政府名义通报表扬的，由业务主管部门提出奖励申请，将有关材料报省人力资源社会保障厅。省人力资源社会保障厅提出初审意见，并牵头召开奖励项目审核联席会议，实行集中审核，按批次定期集中报省政府常务会议批准。今后省政府不直接研究各部门上报的表彰奖励项目申请。
（四）申请以领导小组等议事协调机构名义表彰的，须经省人力资源社会保障厅审核，并报省政府分管负责同志批准。
（五）因处理重大突发事件、抢险救灾等特殊工作需要即时奖励的，可采取一事一报办法审批。由相关部门提出方案，经省人力资源社会保障厅审核，送省政府办公厅复核后，报省人民政府批准。
六、有关要求
（一）加强协调指导。省政府办公厅、省监察厅、省人力资源社会保障厅等部门要发挥职能作用，加强对行政奖励工作的协调、指导和监督。省人力资源社会保障厅是负责行政奖励工作的综合管理部门，要切实履行职责，根据国家和省人民政府规定，及时拟定行政奖励的政策规定和实施办法，做好以省人民政府名义进行奖励的项目审核、对象审核，指导和协调省政府各部门开展表彰奖励工作。
（二）严格标准条件。坚持按规定开展表彰奖励活动，严格标准和条件，严格评选和审批程序，严格控制行政表彰范围、对象和数量。厅级以上单位、厅级干部原则上不参加行政表彰奖励评选。确需参加的，须经省委组织部同意后，报省人民政府批准。单位负责人和所在单位不能同时作为推荐对象上报。凡受到计划生育和社会治安综合治理等“一票否决”和党纪、政纪等处理的单位和个人，当年度不得参加评选。对同一事迹的集体或个人，上级政府或者行政主管部门已给予奖励的，下级政府或者行政主管部门不再重复奖励。伪造贡献或者采用其他手段骗取表彰奖励的，由原批准机关撤销其表彰奖励。
（三）落实经费保障。对获得省人民政府授予荣誉称号、一等功人员，由省财政统筹安排奖励经费；省人民政府给予其他奖励的，按照有关规定执行。部门奖励经费按规定的标准，从部门经费中解决。对公务员实施奖励所需经费，按照《中华人民共和国公务员法》、《安徽省公务员奖励办法（试行）》规定以及有关标准执行。
以往规定与本意见不一致的，按本意见执行。本意见由省人力资源社会保障厅负责解释。
安徽省人民政府
二○一一年一月十六日
安徽省人民政府关于保障沪汉蓉通道区段电气化铁路安全的通告_安徽省人民政府
电气化铁路是从外部电源和牵引供电系统获得电能，通过电力机车牵引列车运行的铁路，其供电系统的电力接触网导线及其相连部件带有2.75万伏高压电。为保护人民群众生命财产安全，保障沪汉蓉通道区段电气化铁路安全，根据《中华人民共和国铁路法》和国务院《铁路运输安全保护条例》的规定，现通告如下：
一、严禁攀爬电气化铁路电力接触网线杆、铁塔和铁路电力机车车辆，或在旁休息，并不得在电力接触网周围2米内直接或间接通过任何导电物体，如棒条、导线、水流等。
二、严禁在电力接触网杆塔、拉线周围20米范围内取土、打桩、钻探和倾倒有害化学物品，或在电气化铁路线路两侧各1000米范围内从事爆破作业。
三、确需建设跨越电力接触网的建筑物、构筑物和各类管线，或在铁路线路两侧禁止范围内从事取土、打桩、钻探和爆破作业的，应经铁路部门同意，并采取必要的防护措施后，方可施工作业。
四、严禁在电气化铁路线路两侧各300米区域内升放风筝、气球。不得触碰电力接触网，向电力接触网抛掷、搭挂绳索等任何物品，或在电力接触网杆塔上架设、安装、悬挂其他设施或物品。
五、严禁各种车辆和行人在未设置铁路道口或人行过道处通过电气化铁路线路及铁路调车作业区域，或在电气化铁路线路上行走、逗留。各种车辆和行人通过电气化铁路道口或人行过道时，必须遵守下列规定：
（一）汽车、拖拉机和畜力车装载货物高度（从地面算起，下同）不得超过4.5米。如超高触碰道口限界门的活动横板或吊链时，必须倒装或在铁路供电部门的指导下停电通过。
（二）严禁在装载货物高度超过2米的车辆上部坐（站）人。
（三）当行人持有竹杆、彩旗、皮鞭等高、长物件时，必须使物件保持水平状态通过。
六、社会公众发现电气化铁路电力接触网等设备设施发生偷盗、毁损、拆卸或火灾时，请就近报告铁路单位或公安机关。如发现电力接触网上有悬垂线头、部件等物品时，不得接触和接近；发现电力接触网导线断落时，人、物应远离10米以外，并立即就近报告铁路单位。免费安全服务电话：8007200110。
特此通告。
安徽省人民政府
二○一○年十二月二十三日
安徽省人民政府转发国务院关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治若干意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将国务院《关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》（国发〔2010〕31号，以下简称《若干意见》）转发给你们，并提出如下实施意见，请一并贯彻执行。
一、高度重视中小河流治理和山洪地质灾害防治工作。《若干意见》认真分析了当前防洪减灾体系存在的薄弱环节，明确提出了加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的总体要求、工作重点和保障措施。各地、各有关部门要认真学习贯彻《若干意见》精神，结合本地区本部门实际，进一步细化实施方案，创造性地开展工作，力争用5年时间，基本解决我省防洪减灾体系薄弱环节的突出问题，进一步提高防御洪涝和山洪地质灾害的能力。
二、准确把握中小河流治理和山洪地质灾害防治重点。各地、各有关部门要认真贯彻《若干意见》要求，坚持以人为本、科学防治、依法防治、防治结合、以防为主的方针，以提高城乡防洪减灾能力为目标，以城镇防洪、中小河流治理、沿淮洼地治理、沿江圩垸治理、病险水库加固、病险水闸加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理为主要内容，加快实施一批重点工程，加强预测、预报、预警能力和应急能力建设，努力构建完善的防洪减灾体系。
三、积极配合国家有关部门编制总体规划。国家相关部委已启动《全国中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理总体规划》编制工作。省国土资源、水利、林业部门要在广泛征求各市、县政府和省有关部门意见的基础上，及时上报我省相关规划及工程建设方案，并积极做好与全省“十二五”规划和有关专项规划的衔接工作。要坚持统筹兼顾、突出重点的原则，有序推进中小河流治理和山洪地质灾害防治工作，优先安排对人口密集、洪涝灾害频繁和山洪泥石流灾害易发区进行治理。
四、进一步加强对中小河流治理和山洪地质灾害防治的组织领导。各地、各有关部门要切实加强组织领导，狠抓责任落实，进一步完善工作机制，把中小河流治理和山洪地质灾害防治纳入政府考核范围，有力有序有效做好各项工作。发展改革部门要发挥好综合协调作用，财政、国土资源、水利、林业、环保、农业、民政、住房城乡建设、气象等部门要按照职能分工，抓好各自领域项目实施和管理，确保如期完成防治工作任务。
安徽省人民政府
二○一○年十二月十三日
注：国发〔2010〕31号参看2010年第23号公报
安徽省人民政府关于稳定市场价格保障群众基本生活的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
今年7月以来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，价格总水平逐月攀升，加大了城乡居民特别是中低收入群体的生活负担。近期，我省居民消费价格也出现了明显上涨，省委、省政府对此高度重视。各地各部门要充分认识稳定市场价格的重要性和紧迫性，认真贯彻落实国务院和省委、省政府出台的各项政策措施，全力保障市场供应，维护价格稳定，促进社会和谐。为贯彻落实《国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（国发〔2010〕40号）精神，现就有关问题通知如下：
一、大力发展农副产品生产。进一步落实扶持农业生产的各项政策措施，及时下拨中央和省里的支农资金，切实把各项补贴资金发放到位。加强蔬菜种植基地和蔬菜大棚建设，扩大速生蔬菜和冬春蔬菜的生产规模，各级财政要结合实际，给予必要的专项补贴支持，具体标准和补贴办法由各地自定。支持各地设立临时蔬菜交易场所，方便农民直接进城交易，努力提高蔬菜自给率。大力抓好粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产。加强冬季粮油生产田间管理。各级农业部门要派出工作组，深入田间地头，加强生产指导和技术服务。
二、保障农副产品供应。各地各有关部门要准确把握市场需求变化，加大对主要生活必需品、农用物资和省内紧缺商品的采购供应力度，充分发挥骨干流通企业平抑市场价格的作用。建立健全粮油、猪肉、食糖等重要商品储备制度，落实小包装成品粮油储备制度，保障粮油、肉、蛋、蔬菜等农副产品的综合平衡供应，努力实现“以量稳价”。省商务部门要会同省有关部门对今年“两节”期间的副食品供应作出具体安排，制定稳定副食品供应的应急预案，提高应急处置能力。
三、降低农副产品流通成本。自2010年12月1日起，我省所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费；少量混装其他农产品以及超载幅度在合理计量误差范围内的鲜活农产品运输车辆，比照整车合法装载车辆执行。按照国家要求，将马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生列入绿色通道品种目录。鼓励和支持大型超市与农业生产经营企业建立农产品直采基地，实施“农超”对接，减少流通环节，降低流通费用。
四、保障化肥生产供应。继续实行化肥生产用电、用气和铁路运输价格优惠政策，保障化肥企业正常生产用电、用气供应。进一步落实好化肥淡季储备政策和计划安排，充分发挥国有收储企业的主渠道作用。省内收费站要按照规定对整车运输化肥的车辆免收车辆通行费。
五、加强煤电油气运协调。抓好煤电油气运衔接，确保冬春季能源供应。煤电双方要衔接好2011年度电煤供需合同，煤炭行业要加强自律，保持价格稳定。中石化、中石油公司在皖分支机构要采取切实措施，增加柴油供应，保障市场正常需求。各地要确保城乡居民生活和企业正常生产的电力供应，不得随意拉闸限电。
六、妥善安排困难群体的生活。从今年12月起，按每人每月20元标准向优抚对象、城乡低保户和农村五保供养对象发放3个月的价格临时补贴。同时，各地要根据居民消费价格指数变动情况，建立完善最低生活保障、失业保险标准与物价上涨挂钩的联动机制。
七、保持大中专院校学生食堂价格基本稳定。按照隶属关系，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂的补贴，认真落实大中专在校家庭经济困难学生资助政策，保障大中专院校食堂副食品供应，稳定学生食堂饭菜价格，保证饭菜质量和食品安全。省教育、财政部门要会同各地督促学校尽快将家庭困难学生的补助资金发放到学生手中。各市、县人民政府要采取有效措施，切实安排好农村寄宿制学校学生的生活。
八、继续清理和规范收费。坚决清理和取消不合理收费项目，进一步降低涉及农副产品的检验、检疫收费标准。对集贸市场摊位费和超市进场费等经营性服务收费进行专项整治，规范收费行为，降低收费标准。2010年12月10日前，各地要向社会公布降低后的当地主要集贸市场和国有大型超市的摊位费和进场费标准。
九、规范市场经营秩序。整顿主要农产品收购秩序，严格粮食收购资格审核；落实经营者最高库存量的规定，加强粮食收购资金监管。取缔无证照收购加工棉花的行为。工商、质监等部门要会同有关部门加强种子、化肥、农药、柴油等农业生产资料以及生活必需品的市场管理，坚决查处以次充好、以假充真、偷工减料等欺诈行为，维护正常的市场秩序。完善农产品期货市场交易规则，严厉打击操纵市场等违法违规行为。
十、做好价格监测预警工作。各级物价、农业、商务、粮食等部门要加强协调配合，进一步健全大宗农产品、初级产品供求和价格变动的日常监测预警制度，重点加强对价格涨幅较高的生活必需品的监测，跟踪调查市场供应、生产成本、销售数量、库存和价格动态。各地要完善价格调节基金征收和使用管理，增强运用经济手段调控监管市场的能力。健全价格应急调控预案，当出现紧急警情时，依法对重要的生活必需品和生产资料实行临时价格干预措施。
十一、加强市场价格监管。要进一步强化措施，抓好涉及民生的基本生活必需品的价格监管。从2010年12月1日起，省物价部门在全省组织开展为期三个月的市场价格大检查，重点查处捏造散布涨价信息、恶意囤积、哄抬价格以及合谋涨价、串通涨价等违法行为。性质恶劣、影响较大的典型案件，要予以公开曝光。
十二、严格控制政府调价项目的出台。从本通知下发之日起至明年3月底，除国家统一出台的调价项目外，我省暂停上调供热、供水、燃气、城市公交等公共服务价格。对擅自上调政府定价及政府指导价的，要按照有关规定严肃处理。
十三、认真落实“菜篮子”市长负责制。各地要进一步落实新形势下的“菜篮子”市长负责制，把“菜篮子”工程建设纳入城市总体规划，建设一批规模化、专业化“菜篮子”基地，抓好市场流通体系和储备调控体系建设。要综合采取法律、经济和必要的行政手段，加强市场调控，确保增加生产、保障供应和稳定价格的各项政策措施落到实处，努力提高“菜篮子”工作水平。
十四、完善价格信息发布制度。各地要建立健全价格新闻披露机制，拓宽信息发布渠道，增加信息发布频次，及时公布市场价格情况，客观分析价格变动趋势，准确阐释价格政策，澄清不实报道，稳定社会预期。
十五、加强宣传引导。各级宣传部门要坚持正面宣传，围绕社会关注、百姓关心的价格热点问题，加大政策宣传及舆论引导力度，增强价格工作的透明度，增强人民群众对稳定价格的信心，营造良好的舆论环境。
十六、建立市场价格调控联席会议制度。各地各有关部门要把稳定价格工作列入重要议事日程，进一步加强领导，强化措施，扎实做好稳定价格工作。省政府建立由省政府分管领导牵头、省直相关部门参加的市场价格调控联席会议制度。有关部门要各司其职、各负其责，加强协调、密切配合，齐抓共管、形成合力。各地都要建立健全组织领导机构，有力有序有效做好工作。
十七、强化督促检查。近期，省政府将组成督查组赴各地巡回督查，重点检查各地市场价格调控领导机构建立情况、稳定市场价格政策措施落实情况，对工作不力、政策落实不到位造成严重后果的，要追究有关责任人的责任。
各市人民政府、省直各有关部门要在2010年11月底前将贯彻落实本通知的情况，书面报告省政府，抄省物价局。
安徽省人民政府
二○一○年十一月二十五日
安徽省人民政府关于印发安徽省政府质量奖管理办法的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《安徽省政府质量奖管理办法》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
安徽省人民政府
二○一○年十一月五日
安徽省政府质量奖管理办法
第一章总则
第一条为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推动皖江城市带承接产业转移示范区建设、国家技术创新工程试点省暨合芜蚌自主创新综合试验区建设，进一步推进质量兴省活动，鼓励和引导广大企业建立和实施卓越绩效管理制度，提高产品、工程和服务质量，增强全省经济的综合竞争力，根据《产品质量法》和国务院《质量振兴纲要》、《安徽省质量振兴计划》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条省政府质量奖是省政府设立的最高质量奖，授予我省具有独立法人资格，实施卓越绩效管理，有广泛的社会知名度和影响力，在行业内处于领先地位，取得显著经济效益和社会效益的企业。
第三条省政府质量奖的评审坚持严格标准、优中选优的原则，公开、公平、公正的原则，不增加企业负担的原则。
第四条省政府质量奖每年评审1次，授奖总数不超过5家。
获得省政府质量奖的企业，3年后可再次提出申请。
第五条省政府质量奖的奖励和评审工作经费列入省财政预算。
第二章组织管理
第六条在省质量兴省活动领导小组的领导下，设立省政府质量奖评审委员会，由省政府行业主管部门和相关行业协会负责人、质量管理专家、行业技术专家组成。评审委员会成员由省质量技术监督管理部门提出，报省政府确定。主要职责：
（一）组织开展省政府质量奖评审活动；
（二）审定省政府质量奖评审细则、评审程序等工作规范；
（三）评审提出省政府质量奖候选名单。
评审委员会下设若干专家评审组，具体负责省政府质量奖的评审。
第七条省质量技术监督管理部门负责评审日常工作。主要职责：
（一）根据评审标准拟订省政府质量奖评审细则、评审程序等工作规范；
（二）建立评审员专家库，组建专家评审组；
（三）编制省政府质量奖年度工作计划，发布评审公告；
（四）负责省政府质量奖的申请受理和资格审核等工作。
第八条省政府行业主管部门和相关行业协会负责本系统、本行业省政府质量奖的有关工作，包括培育和推荐申报企业、推荐评审专家、宣传推广获奖企业先进经验和成果等。
第九条省行政监察部门全程监督省政府质量奖的评审工作。
第三章评审标准及方法
第十条省政府质量奖评审标准采用《卓越绩效评价准则》（GB/T19580）和《卓越绩效评价准则实施指南》（GB/T19579）的最新版本。评审内容包括：领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析与改进，经营结果等7个部分，总分为1000分。
第十一条获得省政府质量奖的企业，评审得分不得低于600分。
第十二条根据质量管理理论及其实践的发展，适时修订省政府质量奖的评审标准、评审细则。
第四章申报条件
第十三条企业申报省政府质量奖，必须同时具备下列条件：
（一）在安徽省行政区域内登记注册，具有独立法人资格，合法进行生产经营等业务活动3年以上；
（二）建立并实施卓越绩效管理制度，质量管理体系健全，已通过GB/T 19001质量管理体系认证或其他相关管理体系认证；
（三）具有卓越的经营业绩和社会贡献，经营规模、实现税收、总资产贡献率等在上年度位居省内同行业前5位，最近3年未发生亏损；
（四）具有良好的诚信记录和社会声誉；
（五）获得省级以上主管部门或行业协会授予的相关质量荣誉；
（六）获得市政府或省政府行业主管部门推荐。
第十四条凡有下列情形之一的，不受理其评审申请：
（一）不符合国家产业、环保、质量等方面的政策；
（二）未取得法律、法规规定的相应资质；
（三）近3年内发生重大质量和安全生产事故（事故等级按行业规定界定），或存在重大有效投诉；
（四）在近3年的监督抽查或监督检查中，其产品、工程或服务被发现存在严重质量问题；
（五）近3年内存在涉税违法违规行为；
（六）严重违反法律、法规的其他行为。
第五章评审程序
第十五条省政府质量奖的评审程序，主要包括：申报企业资格审核、专家评审组进行材料和现场评审、评审委员会审议提出候选名单、省质量兴省领导小组审核后报省政府批准。
第十六条省政府质量奖评审前，由省质量技术监督管理部门通过省级主要新闻媒体和政府部门网站，公布本年度省政府质量奖的申报起止日期和工作安排。
第十七条企业在自愿的基础上如实填写《安徽省政府质量奖申报表》，按照评审标准进行自我评价并提交自评报告，同时提供有关实证性材料；经市政府或省政府行业主管部门签署推荐意见后，在规定时限内报省质量技术监督管理部门受理。省质量技术监督管理部门对申报企业进行资格审核，提出符合申报条件的企业名单。
第十八条通过资格审核的企业，由专家评审组对其申报材料进行评审，对照评审标准逐条评分，形成材料评审报告。
通过材料评审的企业，由专家评审组进行现场评审，形成现场评审报告。
第十九条各专家评审组根据材料评审和现场评审情况，进行综合排序。
评审委员会根据各专家评审组评审结果，提出省政府质量奖获奖企业候选名单。
第二十条省质量兴省活动领导小组对评审委员会提出的候选名单进行审核，确定拟奖励企业名单，在省级主要新闻媒体和政府部门网站上公示。
第二十一条经公示通过的拟奖励企业名单，报省人民政府批准。
第六章奖励及经费
第二十二条获得省政府质量奖称号的企业，由省人民政府颁发证书和奖杯，奖励人民币50万元。
第二十三条省政府质量奖的奖金用于获奖企业的质量持续改进、质量攻关和人员培训、质量检验机构和实验室建设，以及获奖企业宣传等，不得挪作他用。
第七章监督管理
第二十四条获奖企业应当履行向社会公开推广先进经验和成果的义务。
第二十五条获奖企业在宣传活动中提及省政府质量奖荣誉时，必须同时注明获奖年度。
第二十六条对采取弄虚作假等不正当手段获得省政府质量奖的企业，由省质量技术监督管理部门报请省政府撤销省政府质量奖称号，收回证书和奖杯，追缴奖金。
第二十七条承担省政府质量奖评审任务的机构和人员，要严格按照规定程序进行评审，严守纪律，公正廉洁，并保守企业的商业秘密。
第二十八条对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的机构或个人，取消参与评审工作资格，并提请有关主管部门或所在单位给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章附则
第二十九条本办法具体实施中的问题，由省质量技术监督管理部门负责解释。
第三十条本办法自2011年1月1日起施行。
安徽省人民政府关于实施安徽省土地利用总体规划（2006—2020年）的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称《规划》）已经国务院批准，由省国土资源厅印发。现就《规划》实施工作通知如下：
一、充分认识《规划》贯彻实施的重要意义
《规划》是指导全省土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据。当前，我省正处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾日益突出，保护耕地特别是基本农田的形势日趋严峻，统筹协调土地利用的任务相当艰巨。认真组织实施《规划》，对于深入贯彻落实科学发展观，落实最严格的保护耕地和节约集约用地制度，统筹全省土地开发利用和保护，促进经济社会全面协调可持续发展，具有重要意义。各地、各有关部门要进一步提高思想认识，切实增强贯彻执行《规划》的自觉性和坚定性，确保《规划》目标顺利实现。
二、尽快完成各级土地利用总体规划修编工作
各地要按照《规划》确定的土地利用主要控制指标，在各级土地利用总体规划大纲的基础上，尽快组织修编各级土地利用总体规划，并于2010年年底前完成，按法定程序报批。各地在修编工作中，要将《规划》确定的耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模等约束性指标逐级分解落实，不得突破；要将基本农田保护作为各级土地利用总体规划的重要内容，明确基本农田保护的布局安排、数量指标和质量要求；要努力通过经济、法律和必要的行政手段加以引导，力争实现预期性指标。各级土地利用总体规划批准后，要及时做好宣传发布工作，将乡镇土地利用总体规划的规划目标、规划期限、规划范围、地块用途、批准机关和批准日期等向社会公告，保障社会公众对规划实施的监督权。
三、强化《规划》的实施管理
各地要按照《规划》要求，制定和实施差别化的土地利用政策，加大对城乡和区域土地利用的统筹和管控力度，切实保障皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区等重点地区以及重点领域、重点项目的用地需求。要全面落实土地用途管制制度，严格依据《规划》制定土地利用年度计划，强化土地利用年度计划控制，加强建设项目用地预审和农用地转用管理，从严控制新增建设用地规模。加大《规划》实施动态监管力度，充分利用现代科技手段，建立土地利用动态监测系统和土地规划管理信息系统，准确掌握《规划》实施情况，及时发现和查处违反《规划》行为。
四、加强《规划》对土地利用的整体控制
各地要将《规划》确定的主要目标和指标，纳入各级国民经济和社会发展规划，并严格执行。各部门、各行业编制相关规划，必须符合《规划》确定的用地规模和总体布局安排。要严格依据《规划》审查各类建设规划中的用地规模和标准，不符合《规划》要求的，必须及时调整和修改，核减用地规模，调整用地布局。
五、加大对《规划》实施的组织领导力度
各级人民政府主要负责同志要对本行政区域内的《规划》和年度计划贯彻执行情况负总责，严格落实保护耕地和节约集约用地责任制，确保《规划》确定的耕地保有量和基本农田保护面积不减少、质量有提高。各有关部门要加强协调配合，认真落实《规划》提出的各项任务和措施，确保规划目标的实现。省国土资源厅要加强指导、监督和检查，推动《规划》顺利实施。
安徽省人民政府
二○一○年十月十二日
安徽省人民政府关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
近年来，全省各级政府融资平台公司（指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体）通过举债融资，多渠道筹集资金，在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。与此同时，也出现了一些亟待解决的问题。为贯彻《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号）精神，有效防范财政金融风险，切实加强各级政府融资平台公司管理，促进全省经济持续健康发展和社会稳定，现就有关问题通知如下：
一、抓紧清理核实并妥善处理融资平台公司债务
各级政府要本着高度负责的态度，对融资平台公司债务进行一次全面清理，并按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。
纳入此次清理范围的债务，包括融资平台公司直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。债务经清理核实后按以下原则分类：
（一）融资平台公司因承担公益性项目建设举借、主要依靠财政性资金偿还的债务；
（二）融资平台公司因承担公益性项目建设举借、项目本身有稳定经营性收入并主要依靠自身收益偿还的债务；
（三）融资平台公司因承担非公益性项目建设举借的债务。
对原计划由融资平台公司承担融资的在建项目，对其后续资金应根据不同情况妥善处理。各级政府要严格审核项目投资预算和资金来源，各类资金要集中用于项目续建和收尾，严格控制新开工项目，防止出现“半拉子”工程。经同级政府审核后，对还款来源主要依靠财政性资金的公益性在建项目，除法律和国务院另有规定外，不得再继续通过融资平台公司融资，应通过财政预算等渠道，或采取市场化方式引导社会资金解决建设资金问题。对使用债务资金的其他在建项目，原贷款银行等要重新进行审核，凡符合国家产业政策、土地政策、环境保护政策、信贷审慎管理规定及宏观调控政策等要求的项目，要继续按协议提供贷款，推进项目建设；对不符合上述要求的项目，各级政府要尽快进行清理，妥善处置。
对融资平台公司贷款，银行业金融机构要坚持按照“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”的原则进行全面清理，及时采取补救措施，确保信贷资产安全。
各级政府要采取有效措施，落实有关债务人偿债责任。对融资平台公司存量债务，要按照协议约定偿还，不得单方面改变原有债权债务关系，不得转嫁偿债责任和逃废债务。融资平台公司等要统筹安排资金，制定偿债计划，明确偿债时限，切实承担还本付息责任。
二、对融资平台公司进行清理规范
2010年6月30日前已经设立的融资平台公司，要按以下要求进行清理规范：对只承担公益性项目融资任务且主要依靠财政性资金偿还债务的融资平台公司，今后不得再承担融资任务，相关地方政府要在明确还债责任，落实还款措施后，对公司做出妥善处理；对承担上述公益性项目融资任务，同时还承担公益性项目建设、运营任务的融资平台公司，要在落实偿债责任和措施后剥离融资业务，不再保留融资平台职能。对承担有稳定经营性收入的公益性项目融资任务并主要依靠自身收益偿还债务的融资平台公司，以及承担非公益性项目融资任务的融资平台公司，要按照《中华人民共和国公司法》等有关规定，充实公司资本金，完善治理结构，实现商业运作；要通过引进民间投资等市场化途径，促进投资主体多元化，改善融资平台公司的股权结构。对其他兼有不同类型融资功能的融资平台公司，也要按照上述原则进行清理规范。
2010年7月1日以后，各级政府确需设立融资平台公司的，必须严格依照有关法律法规办理，足额注入资本金，学校、医院、公园等公益性资产不得作为资本注入融资平台公司。
三、加强对融资平台公司的融资管理和银行业金融机构等的信贷管理
融资平台公司融资和担保要严格执行相关规定。经清理整合后保留的融资平台公司，其融资行为必须规范，向银行业金融机构申请贷款须落实到项目，以项目法人公司作为承贷主体，并符合有关贷款条件的规定。融资项目必须符合国家宏观调控政策、发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划等要求，按照国家有关规定履行项目审批、核准或备案手续。要严格按照规定用途使用资金，讲求效益，稳健经营。
银行业金融机构等要严格规范信贷管理，切实加强风险识别和风险管理。要落实借款人准入条件，按商业化原则履行审批程序，审慎评估借款人财务能力和还款来源。凡没有稳定现金流作为还款来源的，不得发放贷款。向融资平台公司新发贷款要直接对应项目，并严格执行国家有关项目资本金的规定。严格执行贷款集中度要求，加强贷款风险控制，坚持授信审批的原则、程序与标准。要按照要求将符合抵质押条件的项目资产或项目预期收益等权利作为贷款担保。要认真审查贷款投向，确保贷款符合国家规划和产业发展政策要求。要加强贷后管理，加大监督和检查力度。适当提高融资平台公司贷款的风险权重，按照不同情况严格进行贷款质量分类。
四、坚决制止政府违规担保承诺行为
各级政府在出资范围内对融资平台公司承担有限责任，实现融资平台公司债务风险内部化。要严格执行《中华人民共和国担保法》等有关法律法规规定，除法律和国务院另有规定外，各级政府及其所属部门、机构和主要依靠财政拨款的经费补助事业单位，均不得以财政性收入、行政事业等单位的国有资产，或其他任何直接、间接形式为融资平台公司融资行为提供担保。
五、加强组织领导，确保工作落实
省政府成立由分管负责同志任组长，省财政厅、省发展改革委、省政府金融办、人行合肥中心支行、安徽银监局等部门主要负责同志为成员的全省加强地方政府融资平台公司管理领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在省财政厅，牵头负责工作推进和协调。各市、县（市、区）人民政府要相应成立组织领导机构。市、县（市、区）人民政府要对本地区清理核实工作负总责。各级各部门要牢固树立科学发展观和正确政绩观，充分认识加强融资平台公司管理工作的重要性和紧迫性，加强领导，周密部署；把握政策，抓住重点；制定方案，稳步实施；狠抓落实，确保实效。
省财政厅、省发展改革委、省政府金融办、人行合肥中心支行、安徽银监局等部门和单位要抓紧制定具体实施方案，加强对这项工作的指导监督。各有关部门要明确责任，加强协调，确保各项工作落到实处。财政部门要会同有关部门加快建立融资平台公司债务管理信息系统、会计核算和统计报告制度，以及融资平台公司债务信息定期通报制度，实现对融资平台公司债务的全口径管理和动态监控。审计部门要加强对融资平台公司的审计监督。要研究建立全省政府债务规模管理和风险预警机制，将政府债务收支纳入预算管理，逐步形成与社会主义市场经济体制相适应、管理规范、运行高效的地方政府举债融资机制。
各市、县（市、区）人民政府和有关部门、单位都要严格遵守法律制度规定，确保有法必依，违法必究。对清理规范中检查出来的问题要及时予以纠正，对清理规范后仍然违反《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国商业银行法》等规定的要依法依规严肃处理，并追究相关责任人的责任。
各市人民政府要于2010年12月10日前将本地区加强地方政府融资平台公司管理工作落实情况上报省政府，同时抄送省财政厅、省发展改革委、省政府金融办、人行合肥中心支行、安徽银监局。
安徽省人民政府
二○一○年十月二十六日
安徽省人民政府关于公布第三批省级非物质文化遗产名录和扩展项目名录的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省政府批准省文化厅确定的安徽省第三批省级非物质文化遗产名录（共计66项）和扩展项目名录（共计5项），现予公布。
省级非物质文化遗产所在地各级政府和有关部门要按照《安徽省人民政府关于加强文化遗产保护的通知》（皖政〔2006〕40号）有关要求，认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，制定保护规划，明确目标责任，落实保护措施，建立传承机制，切实做好非物质文化遗产的保护、管理和合理利用工作。
安徽省人民政府
二○一○年七月十九日
安徽省第三批非物质文化遗产名录和扩展项目名录（略）