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安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省实施城乡规划督察员制度办法的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省实施城乡规划督察员制度办法》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年三月九日
安徽省实施城乡规划督察员制度办法
第一条为建立和实施城乡规划督察员制度，强化城乡规划行政监督，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条省人民政府向设区的市人民政府派出城乡规划督察员（以下简称督察员），对当地城乡规划管理、历史文化名城（镇、村）保护、风景名胜区管理等工作进行督察。省城乡规划主管部门负责督察员日常管理工作。
第三条督察员原则上在从事过规划管理工作的退休及已退出现职岗位人员中遴选，具体包括：曾担任过市、县政府分管城乡规划管理工作的负责人，市级城乡规划管理部门负责人，以及城乡规划编制单位、勘察设计单位的负责人。
第四条担任督察员必须符合以下条件：
（一）熟悉城乡规划有关法律法规和方针政策；
（二）具有城乡规划或相关专业大学本科以上学历，具备城乡规划方面的专业知识和比较丰富的实际工作经验，从事城乡规划工作10年以上或具有注册城市规划师资格；
（三）具有较强的原则性、组织性和纪律性，未受过任何处分；
（四）身体健康，能适应异地派驻工作需要，年龄在63周岁以下。
第五条根据以上遴选条件，由省人民政府有关部门和设区的市人民政府推荐人选，经省城乡规划主管部门会同省人力资源社会保障部门审核后，提出督察员候选人名单，报省人民政府批准后聘任、派驻。
第六条督察员有权对下列行为进行督察：
（一）违反法定程序编制、调整、审批城乡规划的；
（二）委托无资质或资质等级不符合要求的单位编制城乡规划的；
（三）在实施城乡规划中违反城乡规划管理法律、法规、规章的；
（四）对违反城乡规划的行为查处不力的；
（五）其他城乡规划违法行为。
第七条督察员一般以参加会议、查阅资料、接待群众来访、现场调查、巡查、约谈等方式开展督察工作。采用约谈方式的，应当制作谈话笔录。
第八条督察员开展督察工作时，有权向城乡规划组织编制、审批、申报、执法等单位收集资料，进行调查。有关单位和个人不得拖延和拒绝。
第九条派驻地人民政府及其有关部门应当向督察员通报有关城乡规划的重要情况，并对其督察工作给予支持、配合。派驻地人民政府涉及城乡规划的重要会议或专门会议，应当邀请督察员参加。
第十条鼓励单位、社会组织和个人向督察员举报城乡规划违法行为。
第十一条发现城乡规划违法行为，督察员应当及时向派驻地人民政府及其城乡规划主管部门提出督察意见，同时将督察意见报省城乡规划主管部门。
第十二条派驻地人民政府及其城乡规划主管部门在收到督察意见后，应当认真研究，及时纠正城乡规划违法行为，并在15日内向督察员反馈处理结果。督察员对反馈意见有异议的，应当及时沟通并上报省城乡规划主管部门。派驻地人民政府及其城乡规划主管部门拒不纠正的，省城乡规划主管部门应当责令限期改正。
第十三条督察员应当对督察意见的执行情况进行跟踪，并将跟踪信息及时报送省城乡规划主管部门。
第十四条实行督察员任职回避制度，督察员原则上不派至原工作单位所在或所属城市（原工作单位为省级城乡规划编制单位、勘察设计单位可不受此限制）。督察员每届聘期2年，期满后经考核合格的，可继续聘任，但在同一地区连续督察不得超过两届。
第十五条督察员在聘期内仍享受原单位同类人员工资福利医疗等待遇；履行督察职责所必需的工作经费和补贴，由省财政按相关规定安排。
第十六条督察员应当忠于职守，秉公督察，廉洁自律，自觉接受社会监督；应当严格执行相关保密规定，不得泄露涉密信息；在督察工作中，不妨碍、不替代派驻地人民政府及其城乡规划主管部门正常工作。
第十七条督察员违反本办法第十六条规定，由省城乡规划主管部门给予批评教育；情节严重的，经省城乡规划主管部门会同省人力资源社会保障部门提出意见，报省人民政府批准后撤销聘任。
第十八条设区的市人民政府可参照本办法，制定本辖区实施城乡规划督察员制度办法。
第十九条本办法具体实施中的问题，由省城乡规划主管部门负责解释。
第二十条本办法自印发之日起施行。
安徽省人民政府办公厅关于开展农村中小学闲置校园校舍处置试点工作的指导意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
近年来，随着我省城镇化、工业化的加速发展，农村中小学学龄人口流动变化较大，各地普遍加大了农村中小学布局调整的力度，这对于提高农村中小学校规模效益和教育教学质量起到了积极作用，但也形成了农村部分中小学闲置校园校舍（以下简称闲置校园校舍）。为加强和规范闲置校园校舍的管理和利用，提高资源使用效益，经省政府同意，现就闲置校园校舍的处置试点工作提出如下指导意见：
一、处置范围和基本原则
（一）处置范围。闲置校园校舍是指各试点县（市、区）农村中小学在布局调整中撤并停办的所有校园校舍，包括校园土地、建筑物及附属设施等。
（二）处置基本原则。
1．以县为主，分类指导。闲置校园校舍的处置试点工作由试点县（市、区）政府统筹安排，要根据闲置校园校舍的利用价值、产权归属等实际情况，分类指导，寻求最合理的利用方式。闲置校园校舍应优先用于教育等农村公益性事业。
2．依法处置，保护权益。根据国家及省有关政策法规，规范处置闲置校园校舍。在处置过程中，要切实维护各权属主体和原出资（含捐资）者的权益，充分尊重他们的意愿。
3．循序渐进，试点先行。闲置校园校舍的处置工作情况复杂，要积极稳妥、循序渐进，最大限度减少不和谐因素。各市选择1个以上基础条件好、积极性高的县（市、区）先行开展试点工作，积累经验后再逐步推广。
二、处置程序
（一）全面排查登记。排查鉴定所有闲置校园校舍的数量、质量、占地面积、建筑面积和土地、房屋所有权及使用权等情况，并登记造册。
（二）明晰产权归属。通过排查核实，进一步明确闲置校园校舍土地、房屋的所有权、使用权等产权归属单位。闲置校园土地包括国有土地和农村集体土地；闲置校舍建筑物包括国有资产（含企业或个人捐赠）和农村集体资产。明晰产权后，有关部门要根据有关法律法规，按规定和程序为权属单位核发或申请补办土地、房产等有关权证。
（三）拟定方案，组织实施。由试点县（市、区）政府相关部门及乡（镇）政府、村委会、中心学校（或中学），共同研究提出处置方案并报试点县（市、区）政府审核批准后组织实施。
三、处置基本方式
（一）教育系统内部调整使用。建筑质量较好，产权属于国有资产的闲置校园校舍，优先用于教育事业，如：调整用于学前教育、职业教育、勤工俭学、实训基地、教师周转用房等。教育系统不再使用的闲置校园校舍，应办理固定资产移交手续，不再作为学校资产登记。
（二）调整用于农村公益事业。教育系统不再使用的闲置校园校舍，应根据其使用特点，与所在地乡（镇）政府和村委会协商，调整用于留守儿童活动室、乡村养老院（农村五保供养服务机构）、卫生院（室）、文化站（室）、农村社区服务设施、计生站（室）等农村公益性事业。
（三）置换、变卖、出租。对已明确产权归属，且不适合用于教育等农村公益事业的闲置校园校舍，可以通过清产核资或资产评估后，按照公开、公正、竞价的原则，由具有法定资质的招标代理机构按法定程序进行置换、变卖，也可以依法出租，所得收益根据闲置校园校舍的产权归属进行分配。国有资产收益归相应县（市、区）或乡（镇）政府，农村集体资产收益归农村集体；置换、变卖、出租中的国有资产收益统筹用于该县（市、区）教育等公益事业。
（四）其他处置方式。对不能采用上述三种方式处置的闲置校园校舍，其土地和房屋资产属国有的，由县（市、区）政府依法收回，属农村集体所有的，由农村集体经济组织收回。对年代已久、常年失修，并经相关部门鉴定确认为D级危房的闲置校舍，要立即拆除，并依据土地利用总体规划，合理规划利用原址土地。鼓励各试点县（市、区）在尊重历史、注重现实、合法合规的前提下，因地制宜、探索创新。
（五）依法确定存在争议的闲置校园土地权属。对股份制和民办中小学使用的土地权属，按当时合同约定确定；对乡、村办小学使用的土地权属，按照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，以及《安徽省土地权属争议处理条例》第十一条、第二十四条规定进行确定；对全民所有农村中小学使用的土地权属，按照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，以及《安徽省土地权属争议处理条例》第十二条、第二十四条规定进行确定；对于原有校园校舍之后再行利用而又被拆除的，原使用的土地系由当地的村委会或村民小组当时无偿提供的，土地所有权应直接归还当地的村委会或村民小组。
四、处置工作要求
（一）加强组织领导。试点县（市、区）人民政府是闲置校园校舍处置工作的责任主体，负责处置方案的审核和监督实施。要成立由政府领导牵头，有关部门及各乡镇政府组成的闲置校园校舍处置领导小组，负责当地处置工作的组织和协调，结合贯彻《安徽省人民政府办公厅关于开展农村集体土地确权和登记发证工作的通知》（皖政办〔2009〕116号）要求，统筹推进闲置校园校舍处置工作。发展改革、教育、财政、法制、国土资源、住房城乡建设、规划等有关部门负责闲置校园校舍的排查、清理、质量鉴定、登记造册、规划利用，土地、房屋所有权和使用权的核实、评估和确认，以及对处置情况的监督检查。
（二）落实优惠政策。对闲置校园校舍的排查、鉴定、资产评估、招拍挂等费用，当地财政应给予支持。闲置校园校舍在明确所有权、使用权后要按照简化手续、减免费用的原则，结合当前正在开展的农村集体土地确权和登记发证工作，尽快补办有关权证，所需费用由县（市、区）政府统筹解决。闲置校园校舍在置换、变卖、出租过程中，有关部门应根据国家有关法律法规减免有关税费。
（三）依法保护捐资者权益。原由华侨华人、海外同胞捐资兴建的校舍，应按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《安徽省华侨捐赠条例》及《教育部、国务院侨务办公室关于在中小学布局调整中注意保护海外侨胞捐赠财产的意见》（教外港〔2003〕55号）的有关规定办理。原由内地企业或个人捐资兴建的校舍，参照执行。
（四）科学统筹规划。闲置校园校舍的处置要与当地城乡建设规划和教育、民政、人口等社会事业发展规划及中小学校舍安全工程相结合，统筹考虑，统一规划。今后，各县（市、区）在制定本地中小学布局调整规划时，应同时制定撤并学校的校园校舍处置办法，以保证教育资源的及时盘活和使用，充分发挥资源的利用效益。
（五）严肃工作纪律。在闲置校园校舍处置过程中，要加强财经纪律和廉政教育，按照规定原则和程序进行，确保国有资产不流失、农村集体和群众利益不受损害、资源得到有效利用，确保农村中小学闲置校园校舍处置工作有序、和谐、顺利进行。
（六）及时总结完善。各市要于3月10日前将开展试点的县（市、区）名单报省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅备案。各试点县（市、区）要根据本地实际，制定贯彻落实具体工作方案，并以市为单位报上述单位备案。各试点县（市、区）要注意认真总结实践经验，在实施过程中逐步完善。省发展改革委、省教育厅等有关部门要及时掌握试点情况，加强指导，总结经验，适时研究制定全省农村中小学闲置校园校舍处置办法。
城市及未开展试点地区的中小学闲置校园校舍处置问题，可参照本指导意见执行。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年二月十七日
安徽省人民政府办公厅关于各市2010年主要经济指标排名情况的通报_安徽省人民政府
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
2010年，面对极为复杂的国内外经济环境，全省上下认真贯彻省委、省政府的决策部署，牢牢把握经济工作的主动权，大力挖掘内需增长潜力，加快转变经济发展方式，经济运行持续向好，呈现出增长较快、质量提升、结构优化、后劲增强、民生改善的良好态势，在科学发展道路上迈出了新的步伐。为进一步激发各地推动全面转型、加速崛起、兴皖富民的热情，经省政府同意，现对各市2010年主要经济指标排名情况进行通报（见附表，主要包括生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资、财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、进出口总额、实际利用外商直接投资等）。
2011年，是“十二五”开局之年。综合国内外宏观环境，今年经济工作面临的形势仍然极其复杂。各地、各有关部门一定要准确判断形势，增强忧患意识、风险意识和责任意识，充分利用有利条件，克服不利因素，认真总结2010年经济社会发展工作，尤其是要分析问题，查找差距，把今年的经济社会发展各项任务完成得更好。要以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、兴皖富民为主线，认真落实中央和省委、省政府对今年经济社会发展工作的一系列重大决策部署。要大力调整经济结构和促进经济发展方式转变，实现又好又快发展；加大城乡统筹力度，在更高层次上推进区域协调发展；更加注重环境保护和生态建设，进一步提高可持续发展能力；继续深化改革和扩大开放，不断拓展发展空间；切实改善民生，促进社会和谐稳定。全省上下要进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，全力推动经济平稳较快发展，为“十二五”又好又快发展开好头、起好步。
有关省政府重点工作和突发事件情况，将在今年第一季度结束后通报。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年二月九日
附件：2010年各市生产总值（略）
2010年各市规模以上工业增加值（略）
2010年各市社会消费品零售总额（略）
2010年各市固定资产投资（略）
2010年各市财政收入（略）
2010年各市城镇居民人均可支配收入（略）
2010年各市农民人均纯收入（略）
2010年各市进出口总额（略）
2010年各市实际利用外商直接投资（略）
安徽省人民政府办公厅关于做好近期低温降雪天气防范应对工作的紧急通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
据省气象部门预报，1月17日夜里至1月21日，我省江淮南部和江南有持续降雪，其中江淮之间积雪深度最大可达1—10厘米，江南10—20厘米，部分地区将超过20厘米。降雪期间全省气温将持续偏低，最低气温均在零度以下，将出现道路结冰。为切实做好近期低温降雪天气防范应对工作，经省政府同意，现就有关事项紧急通知如下：
一、高度重视，迅速行动。当前，春节临近，春运在即，人员、物资流动进入高峰，同时正值全省“两会”，提前防范、积极应对低温降雪天气事关重大。省政府领导高度重视低温降雪天气防范应对工作，各地要切实加强组织领导，迅速行动，积极应对，交通、公安、民政、农业、商务、安全监管、电力、旅游、教育等部门要立即作出相应部署，确保民生和正常生产生活秩序，全力降低灾害损失，确保春运交通安全，确保市场供应充足，确保电网运行正常。
二、切实做好城乡居民生产生活保障工作。各地、各有关部门要采取有力措施，切实保障低温降雪天气城乡居民的正常生产生活秩序。要切实组织好粮油、肉、蛋、菜等市场供应，保持价格基本稳定，满足市场需求。要做好城市居民水、电、气、暖等供应保障。要加强对中小学校舍的安全检查，加强学生安全知识教育。农业部门要积极指导农民做好在地农作物和牲畜的防寒防冻工作。
三、确保交通安全畅通。公安、交通部门要进一步加强沟通配合，加强工作联动，要加强对高速公路、国省道路的巡查和路面管控，从严查处各种道路交通违法行为，严防重大交通事故发生。一旦发生道路结冰，影响通行时，要采取警车带道、压速缓行、间断放行等有效措施，科学疏导车辆，全力保障道路交通安全。高速公路经营管理单位要完善应急预案，备足融雪剂等防滑防冻应急物资，以备急时之需。旅游景区和机场要积极做好除雪铲冰工作，保障景区道路和机场跑道畅通，并做好相关保障服务工作。
四、确保电力运行正常。经济和信息化、电力等单位要完善相关应急预案，搞好煤电衔接调度，加强对电力设施设备的检查、巡查，特别是电力运营企业要加强对塔架和线路冰凌的清除工作，发现故障要立即维修排除，确保全省电网运行正常。
五、认真做好应急值守工作。各地、各部门要切实加强应急值守和信息报告，严格执行24小时值班和领导带班制度，密切关注天气变化，跟踪掌握相关信息，确保24小时信息畅通。一旦发生灾情，要立即开展应急处置工作，并及时上报信息。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年一月十七日
安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省政府同意，现将《国务院办公厅关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知》（国办发〔2010〕47号，以下简称《通知》）转发给你们，并结合我省实际，提出以下意见，请一并贯彻执行。一、明确工作安排（一）省政府机关工作安排。1．自查清理阶段（2011年3月底前完成）。省政府各部门、各直属机构对本单位计算机数量，使用的办公软件、杀毒软件、操作系统（含服务器）软件以及其他常用软件的正版和非正版数量进行自查清理，登记造册，并根据非正版软件种类和数量，提出采购更换需求计划。自查情况和需求计划报省新闻出版局（省版权局）和省财政厅。省新闻出版局（省版权局）和省财政厅适时对部分单位自查情况进行抽查。2．采购更换阶段（2011年5月底前完成）。各部门根据本单位需求申报采购资金，编制采购计划，报省财政厅审核后，实行政府统一采购，统一支付。省新闻出版局（省版权局）、省经济和信息化委要积极协助，做好采购更换工作。3．检查验收阶段（2011年8月底前完成）。省新闻出版局（省版权局）、省经济和信息化委、省财政厅、省商务厅、省工商局、省管局等部门组成省政府联合检查验收组，加强督促检查，切实保证各项工作落到实处。（二）各市、县政府机关工作安排。市、县政府机关软件正版化专项检查和整改工作于2011年9月底前完成。可参照省政府机关做法，制定切实可行方案，落实专项资金，强化督促检查，健全责任体系，确保工作落实。省政府联合检查验收组将对部分市、县软件正版化工作进行检查验收。二、严格落实责任各级政府、各部门主要负责同志要认真履行第一责任人的责任，加强领导，明确任务，切实保证本级、本单位软件使用正版化。各级新闻出版（版权）、经济和信息化、财政、商务、工商等部门要加强协调，密切配合，根据职责分工做好工作。对检查发现工作不力、责任不落实的，要严肃督办，予以通报，并责令限期整改。三、及时汇总报告各市和省政府各部门、各直属机构要及时将各自工作完成情况报省新闻出版局（省版权局），省新闻出版局（省版权局）汇总后报省政府和新闻出版总署（国家版权局）。其他国家机关使用正版软件的检查和整改工作，参照上述要求执行。安徽省人民政府办公厅二○一一年一月十四日
国务院办公厅关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的通知国办发〔2010〕47号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党中央、国务院一直高度重视软件知识产权保护工作，从2001年起在政府机关全面推广使用正版软件，基本实现了中央、省、市（地）三级政府机关使用正版软件的工作目标。为巩固政府机关使用正版软件的工作成果，建立长效机制，经国务院同意，现就进一步做好使用正版软件工作通知如下：
一、进一步提高认识。各级政府机关带头使用正版软件，有利于在全社会形成尊重知识、保护知识产权的良好环境，对于树立政府机关良好形象，促进软件产业发展具有重要意义。各级政府机关工作人员要切实增强保护知识产权意识，自觉使用正版软件。
二、开展使用正版软件专项检查工作。各级政府机关要对本单位使用正版软件情况进行一次专项检查，重点检查办公软件、杀毒软件使用情况。新闻出版（版权）部门会同有关部门对部分地区、单位进行重点抽查。使用非正版软件的，要及时进行整改。对需要的正版软件，要安排必要的资金并按照政府采购相关规定购买。各单位购置、更换计算机办公设备必须同时安排必要的软件购置资金。要认真落实有关要求，将软件作为资产纳入部门资产管理体系，加强软件的资产管理。其他国家机关使用正版软件的检查和整改工作，参照上述要求执行。
三、切实落实预装正版操作系统软件的规定。各级政府机关购买的计算机办公设备必须符合预装正版操作系统软件的要求，各单位更新计算机操作系统软件必须使用正版产品。工业和信息化部门要加强计算机预装操作系统软件的监督管理工作。
四、落实政府机关使用正版软件管理监督责任。各级政府、各部门主要负责同志作为第一责任人，保证本单位软件使用正版化。各有关部门要密切合作，根据职责分工，切实做好使用正版软件工作。工业和信息化部门要加强软件产品质量管理，督促企业做好售后服务。新闻出版（版权）、工商、商务部门要根据各自职责维护好软件市场秩序，促进公平竞争。财政部门负责正版软件的资金保障，加强对软件资产管理的指导。新闻出版（版权）部门要会同工业和信息化、财政等部门做好使用正版软件的日常监管和督促检查工作，新闻出版总署（国家版权局）每年都要会同有关部门组织检查，并将年度检查情况报告国务院。
五、中央国家机关软件正版化专项检查和整改工作于2011年5月底前完成，省、市（地）、县级政府机关软件正版化专项检查和整改工作于2011年10月底前完成。各地区、各部门要将完成情况及时报送新闻出版总署（国家版权局），新闻出版总署（国家版权局）汇总后报国务院。
国务院办公厅二○一○年十月十八日
安徽省人民政府办公厅关于进一步加强粮食流通工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
近年来，各地认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，加大政策扶持和投入力度，加强粮食综合生产能力建设，保障市场有效供给，为全省经济社会发展提供了有力支撑。当前，随着我省工业化、城镇化加速推进，以及人口增长和人民群众生活水平的提高，对粮食安全保障提出了新的更高要求。为进一步加强粮食流通工作，确保粮食安全，经省政府同意，现就有关事项通知如下：
一、全面落实粮食市、县长负责制
粮食始终是关系国计民生的重要战略资源。抓好粮食生产，保障粮食供给，稳定粮食价格，既是实现经济平稳较快发展的重要基础，又是管理通胀预期的主要内容。要全面落实“米袋子”省长负责制下的市、县长负责制，市、县人民政府对本地区粮食生产、流通和安全负总责。各市、县人民政府要切实加强对粮食流通工作的组织领导，健全完善部门分工负责、协同配合的工作机制。严格执行小麦、稻谷最低收购价政策和油菜籽等临时收储政策，确保各项强农惠农政策落实到位。搞好粮食总量平衡，保证粮食市场供应。完善应急保障体系，落实应急保障资金。加强粮食流通全环节质量卫生监管，规范经营行为，维护市场秩序。
二、建立完善地方粮食储备体系
各地要按照国家和省政府有关规定，加大地方粮油储备管理力度，保障和落实粮油储备财政补贴资金，夯实粮食市场调控基础。要按照省下达的储备粮油计划和应急成品粮油储备任务，确保实物储备落实到位。建立储备粮管理长效机制，切实将储备粮油贷款利息、保管费用和轮换费用等各项补贴足额落实到位。建立地方储备粮规模动态调整机制，各地可根据城镇化发展水平、人口增长和粮食供应量增加等因素，适当增加本级粮食储备规模。加强省级储备粮油管理，确保储备粮油数量真实、质量良好、储存安全。
三、大力发展现代粮食流通产业
各地要认真制定实施“十二五”粮食流通产业发展规划，加大对粮食收购、粮食仓储、粮油加工、粮食市场、粮食物流和质量监测体系建设的投入力度，加快现代粮食产业园区建设。将粮食批发市场、粮食质检体系建设纳入各地建设规划，重点支持建设安徽粮食批发市场，合肥、安庆、芜湖等区域性批发市场以及黄山等销区口粮批发市场。对政府投资建设的粮食仓储物流设施和粮食批发市场，未经上级主管部门批准，不得随意处置和变更用途。认真落实国家和省相关政策，大力推进粮食产业化经营，积极培育粮食产业化龙头企业。大力实施品牌战略，提升粮食产业竞争力。
四、保障市场粮食有效供给
各地要根据经济社会发展和粮食产需实际，研究制定粮食供需平衡规划和年度计划，保证本地区粮食有效供给。加强粮食产销衔接，促进区域粮食总量和品种结构平衡。完善地方粮食应急预案体系，健全应急协调联动机制，建立粮食应急加工、供应和运输网络。增加粮食市场预警监测体系建设投入，建立健全粮食监测信息会商工作机制。对列入应急保供网络指定加工和销售企业给予必要的政策扶持。
五、维护粮食市场流通秩序
各地要加强粮食市场监管，规范粮食流通秩序。认真组织开展粮食库存、地方储备粮油及政策性粮油购销政策执行情况检查，严肃查处各种违规行为。加强对粮食收购、销售、储存、加工经营者以及饲料生产、工业用粮企业执行《统计法》、《粮食流通管理条例》的监督检查，密切监测市场价格动态，正确引导市场预期。认真落实粮食经营者最低和最高库存标准，引导民营企业参与市场流通。坚决查处囤积居奇、哄抬物价、掺杂使假等违法行为，确保粮食市场和价格基本稳定。
六、建立健全粮食流通目标考核机制
省、市、县各级都要建立健全粮食流通目标考核机制。省粮食局负责全省粮食流通中长期发展规划制订、地方储备粮油管理、市场调控、应急保供，推进粮食流通体制改革、现代粮食流通产业发展和粮食市场体系建设，依法履行对全社会粮食流通的监督管理职责，并会同省有关部门制订考核办法，对落实情况进行检查考核。省有关部门要按照各自职能，各司其职，各负其责，积极支持现代粮食流通产业发展。
安徽省人民政府办公厅
二○一一年一月十四日
安徽省人民政府办公厅关于进一步加强血吸虫病防控工作的通知_安徽省人民政府
血防区各市、县人民政府，省政府有关部门：
为进一步贯彻落实全国血防工作会议精神，有效控制血吸虫病流行，确保实现我省“十二五”期间血防工作目标，经省政府同意，现就有关事项通知如下：
一、进一步加强领导，落实血防工作责任
血吸虫病是严重危害人民群众身体健康和生命安全、阻碍血防区经济发展和社会进步的重大传染病。血防区各地、各部门要从战略、全局的高度，充分认识做好血防工作的重要性，按照深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村的要求，加强领导，精心组织，周密部署，认真做好血防工作。要把血防工作纳入当地经济和社会发展总体规划，与保障和改善民生相结合，与加快农村产业结构调整、提高农民收入相结合，优先安排，狠抓落实。要进一步强化血防工作责任，实行行政首长负责制，坚持主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓。省、市、县政府实行血防工作目标管理责任制，把年度血防工作指标纳入对各级政府和有关部门综合目标考核内容，签订“十二五”血防规划目标责任书。对年度考核不合格的，要责令限期整改；对不能如期实现“十二五”工作目标和连续两年血防工作考核不合格的，要按照相关规定追究责任。
二、明确防控目标，突出血防工作重点
我省“十二五”期间血防工作的具体目标是：到2015年，马鞍山市当涂县，巢湖市无为县、和县，芜湖市弋江区、三山区、鸠江区、芜湖县、繁昌县、南陵县，宣城市宣州区、泾县，铜陵市郊区、铜陵县，池州市贵池区、东至县、石台县、青阳县，安庆市迎江区、大观区、宜秀区、桐城市、怀宁县、枞阳县、太湖县、宿松县、望江县等26个县（市、区）必须达到血吸虫病传播控制标准；马鞍山市金家庄区、雨山区，芜湖市镜湖区，宣城市广德县，铜陵市狮子山区，安庆市潜山县等6个县（区）力争达到血吸虫病传播阻断标准；已达血吸虫病传播阻断标准的滁州市天长市、全椒县，巢湖市居巢区、庐江县、含山县，宣城市宁国市、郎溪县、旌德县、绩溪县，铜陵市铜官山区，黄山市屯溪区、黄山区、徽州区、歙县、休宁县、黟县、祁门县等17个县（市、区）要保持、巩固传播阻断工作成果。
各地要紧紧围绕工作目标，突出工作重点，把人群、家畜血吸虫感染率高于1%的流行村作为当前血防工作的重点地区，将血吸虫病传染源控制管理作为重点内容，因地制宜地采取预防控制策略措施，实施综合治理。要按照“先重后轻、先难后易、整体推进”的原则，有计划、有步骤地推进传染源控制管理措施的落实，综合实施“以机代牛”、“封洲禁牧”、家畜圈养、改水改厕等控制和消除传染源的综合防治工程。要根据血吸虫病传染源控制“百村工程”的要求，制定实施方案和分年度工作计划，力争到2013年实现全省血防区重点流行村无耕牛。山丘型流行区要把压缩钉螺面积、消灭阳性螺点、缩小流行区范围作为工作重点，紧密结合农村经济建设和社会事业发展项目，采取药物杀灭和环境改造相结合的方法，进行科学防控。
三、强化部门配合，提高血防工作综合效益
农业、水利、林业、国土资源、卫生、发展改革、财政、教育、民政、交通运输等部门要按照《血吸虫病防治条例》和我省有关规定，密切配合，切实履行血防工作职责。农业部门要加强家畜传染源查治和疫情监测，组织实施以机代牛、建沼气池、家畜圈养等传染源控制措施和水旱轮作、养殖灭螺等综合治理措施。水利部门要组织实施河流（湖泊）治理、农村饮水安全、灌区改造、小流域治理等综合治理措施，做好血防区水利结合血防工程工作。林业部门要组织实施抑螺防病林、重点防护林建设等综合治理措施。国土资源部门要组织实施土地整治、土地生态保护与整治、田间渠系涝渍改良、迁村腾地等综合治理措施。卫生部门要加强查灭螺、居民查治病、建无害化户厕、疫情监测，进一步加强《血吸虫病防治条例》和血防知识的宣传教育。
各地、各有关部门要按照《安徽省血吸虫病综合治理重点项目规划纲要（2004—2015年）》，认真组织编制各专项规划和实施计划。要充分整合血吸虫病综合治理有关农业、水利、林业、国土、卫生项目资源，把综合治理措施落实到重点流行村、重点有螺环境特别是有阳性钉螺环境实施。在血防区尤其是在有钉螺环境兴建农业、水利、交通、能源、旅游等经济建设项目时，建设主管部门在项目规划、设计和施工前，应当按照《传染病防治法》、《动物防疫法》、《血吸虫病防治条例》等法律法规，事先会同同级卫生部门对项目设计和施工环境进行血吸虫病防控卫生学调查和评价，把必要的血防措施纳入工程建设内容，统一规划设计，统一组织实施，所需经费应列入工程经费预算。各级发展改革部门对涉及血防区的建设项目立项审批，应事先征求同级卫生部门意见。血防区县级以上人民政府编制或审批当地的农业、水利、国土、林业等工程项目，应统筹安排有关血防的工程措施。所有与血防结合的农业、水利、国土、林业建设工程，在执行本部门行业技术规范的同时，必须按照血防的相关技术要求施工，并符合血防技术规范的质量要求和标准。已建成的血防工程要明确管理单位，落实使用和维护责任，加强管理，发挥综合效益。
四、加大政策支持，夯实血防工作基础
血防区各市、县政府要按照血防工作需要，安排血防工作经费，并纳入年度财政预算。有达标任务的市、县（区），要按照分级负担的原则，根据疫情轻重情况等安排血防经费，经费主要用于查螺、灭螺、人和家畜血吸虫病检查治疗、以机代牛、疫情监测、健康教育、监督检查等；财政、审计部门要加强对血防经费的监督管理，严禁截留或挪作他用。血防区的扶贫工作重点县、乡镇在安排扶贫经费时，要根据当地疫情和血防工作需要，安排一定的扶贫经费，用于贫困地区消除血吸虫病危害的经济建设、社会发展项目和救助贫困人群治疗血吸虫病。
血防区各市、县政府要统筹规划，整合医疗卫生资源，充分利用已建成的疾病预防和医疗救治体系，发挥其功能作用；要安排资金，加强血防机构基础设施建设和设备更新，改善血防机构工作条件，提高工作能力。要进一步加强血防机构和队伍建设，按照医疗卫生体制改革要求，将血防机构基本工资和绩效工资纳入财政保障范围，确保血吸虫病预防控制人员的工资待遇，对承担血吸虫病预防控制任务的在职在编人员，其基本医疗保险、养老和失业保险等经费保障按照省有关规定严格执行。各地要有计划的分年度招聘医学院校毕业生到血防机构工作，进一步充实血防专业队伍，改善人才结构；加强血防专业人员的岗位培训和在职继续教育，加强业务骨干和学科带头人的培养，不断提高业务能力。进一步建立健全动物血防网络，县级以上兽医主管部门要组织开展家畜血吸虫病筛查、治疗和预防性服药工作，乡镇兽医机构要确定兼职人员，负责动物血防工作。
附件：血防区各市、县名单
安徽省人民政府办公厅
二○一○年十二月十四日
附件:血防区各市、县名单
滁州市：天长市、全椒县
马鞍山市：金家庄区、雨山区、当涂县
巢湖市：居巢区、庐江县、无为县、含山县、和县
芜湖市：镜湖区、弋江区、三山区、鸠江区、芜湖县、繁昌县、南陵县
宣城市：宣州区、宁国市、郎溪县、广德县、泾县、旌德县、绩溪县
铜陵市：铜官山区、狮子山区、郊区、铜陵县
池州市：贵池区、东至县、石台县、青阳县
安庆市：迎江区、大观区、宜秀区、桐城市、怀宁县、枞阳县、潜山县、太湖县、宿松县、望江县
黄山市：屯溪区、黄山区、徽州区、歙县、休宁县、黟县、祁门县
安徽省人民政府办公厅关于开展2010年度政务公开考评工作的通知_安徽省人民政府
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政务公开考评暂行办法的通知》（皖政办〔2008〕48号，以下简称《办法》），经省政府同意，现就开展2010年度全省政务公开考评工作有关事项通知如下：
一、考评对象
根据《办法》，考评对象为各市人民政府，省政府各部门、各直属机构（含中央驻皖有关单位）。
二、考评程序、内容
原则上按照《办法》规定开展考评。结合今年工作重点，对《办法》部分规定作如下调整：
（一）考评程序除自评、网上测评、民主评议和考核四项程序外，另增加社会评价程序，由网民打分和新闻媒体打分两部分构成。
（二）适当调整各种考评方式得分在考评结果中所占权重，其中，自评占10%，网上测评和考核各占30%，民主评议占20%，社会评价占10%。
（三）加大“政务公开”项目的考评分值。对各市的考评，将“政务公开”所占分值调整为19分；对省直单位的考评，将“政务公开”所占分值调整为39分。
（四）结合当前政务公开重点，将政府信息公开“制度执行年”活动开展、行政职权目录编制、财政预决算和行政职权办理结果等重点信息公开，服务招商引资和承接产业转移等工作纳入相关项目，并加大考评力度。
（五）考评结果将计入省政府目标考核中的“效能建设”、“政风评议”和省政府依法行政、政府网站等考核分值。
三、有关要求
（一）各地、各部门要结合政务公开实际情况，实事求是地做好年度自评和总结报告工作（附件1、附件2），得分项目要依次提供相关证明附件（属主动公开的，只需提供网上发布链接地址）。自评和总结报告于2010年12月31日前报送省政务公开办。
（二）省经济信息中心会同省政务公开办制定网上测评和网民打分方案，组织专门力量，切实保障网上测评和网民打分工作有序进行。网上测评结果和网民打分于2011年1月15日前报送省政务公开办。
（三）省政府纠风办在省政府审定2010年省政府机关政风评议结果后，及时将政风评议结果中政务公开部分评议得分报送省政务公开办。
（四）省政务公开办在2011年1月底前完成考核和组织新闻媒体打分工作，并根据规定比例将各单位自评、网上测评、民主评议、考核和社会评价得分合成得分，报省政务公开领导小组审定。
安徽省人民政府办公厅
二○一○年十一月三十日
附件1（略）
附件2（略）
安徽省人民政府办公厅关于加快杨树产业发展的意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
杨树是我国主要的速生丰产林和短周期工业用材林树种，其轮伐期短、适应性强、木材用途广、发展前景好。大力发展杨树产业，对于增加森林资源，改善生态环境，优化农村产业结构，促进农民增收，都具有十分重要的意义。经省政府同意，现就加快全省杨树产业发展提出以下意见：
一、指导思想、基本原则和发展目标
1．指导思想：以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和全省林业工作会议精神，围绕“建设生态强省、打造绿色安徽”的目标，加快林业经济发展方式转变，坚持生态效益优先，兼顾经济效益和社会效益，全面推进现代林业建设。
2．基本原则：坚持因地制宜，分类施策；坚持科技兴林，技术推广与示范相结合；坚持政府引导，社会参与；坚持体制创新，完善机制。
3．发展目标：到2015年，全省杨树林单位面积年生长量翻一番，每亩蓄积年均生长量达到08m3，累积增加蓄积400万m3。有效提高林分质量，增强杨树抵抗各种自然灾害的能力，为全省提供生态保障。
二、重点工作
4．优化布局结构。在沿江平原、江淮丘陵和沿淮淮北三大区域，针对不同的立地条件、培育目的、树龄结构，优化杨树布局。沿淮淮北地区要加快提升杨树质量，为农业稳产高产提供强有力的生态屏障。沿江地区要依托长江岸线江滩资源，营造以杨树为主的长江防护林带。江淮地区要大力培育杨树原料林，实现生态效益与经济效益协调发展。
5．加快杨树质量提升。在不增加林地面积的条件下，统一规划，合理布局，结合社会主义新农村建设和国家、省级重点林业工程，采取抚育间伐、病虫防治、修枝、松土除草、以耕代抚、追施肥料、灌溉排水等技术措施，全面进行低产林技术改造，促进达到丰产林标准。
6．推进集体林权制度改革。及时核发林权证，保障林农合法权益。建立健全林权流转制度，积极推进林权和林地使用权依法按照市场规律流转。积极开展林权抵押贷款，缓解林农及林业企业融资压力。鼓励各种市场主体跨所有制、跨行业、跨地区开展杨树产业发展，调动各方面的积极性。鼓励发展杨树加工企业，优先审批新办经营加工利用杨树木材的加工企业。完善采伐限额管理制度，逐步实现由限额指标管理向采伐备案管理转变。
7．加大资金投入。2011年起，省财政将杨树产业纳入林业专项资金，在政府性基金支出中给予倾斜支持，对培育和推广优质种苗、产业基地建设、病虫害防治以及提高加工能力等给予扶持。随着财力增长，逐年增加投入。有关市、县要统筹使用农业综合开发资金、财政扶贫资金、农业专项资金、农业产业化贷款财政贴息资金等，加大对杨树产业发展的投入。银行、信用社等金融机构对从事杨树产业发展的企业，在符合贷款政策的前提下可优先给予贷款。要加大招商引资力度，积极引导民间资金投向杨树产业。
三、保障措施
8．加强组织领导。省林业厅负责全省杨树质量提升规划和年度计划的编制工作，加强项目建设管理。省财政厅负责资金筹集及使用情况的监督管理。各有关部门要密切配合，建立完善扶持机制，共同推进杨树质量提升。杨树适生区各市、县要将杨树质量提升纳入当地社会经济发展规划，制定杨树产业发展专项规划和实施方案，加强组织领导，出台扶持措施，抓好工作落实。
9．建立科技支撑机制。整合杨树产业人才技术资源，加强与科研单位和大专院校的合作，建立示范点建设专家小组和首席专家联系制度，分类制定技术方案和技术标准，全面实施标准化生产。发挥专家和基层林业技术人员的作用，建立技术创新、示范推广和带动林农发展的技术推广机制。
10．营造良好发展环境。严格执行森林资源保护的各项法律法规，加大监督检查力度，依法打击乱砍滥伐行为。利用广播电视、报纸、网络等媒体和其他有效形式，广泛宣传发展杨树产业的政策措施、好经验和好做法，为加快杨树产业发展创造良好氛围。
安徽省人民政府办公厅
二○一○年十一月二十九日
安徽省人民政府办公厅关于加快竹产业发展的意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
我省是全国重点竹产区之一，竹类资源丰富，开发利用潜力巨大。近年来，全省竹产业发展较快，但仍存在经营粗放、质量不高、投入不足等问题。为充分发挥资源优势，推动竹产业持续健康发展，促进农业结构调整和农民增收，经省政府同意，现就加快竹产业发展提出如下意见：
一、充分认识加快竹产业发展的重大意义
竹子在涵养水源、防治水土流失、发展生态旅游业等方面具有重要作用。积极培育、开发和利用竹类资源，加快竹产业发展，对增加林产品有效供给、培育农村经济新的增长点、加强生态建设等都具有重要意义。各地、各有关部门要充分认识培育、开发和利用竹类资源的重要意义，上下联动，齐心协力，推动全省竹产业又好又快发展。
二、加快竹产业发展的指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实《中共安徽省委安徽省人民政府关于加快林业改革发展的若干意见》（皖发〔2009〕30号），以市场需求为导向，以竹资源培育为基础，以提升竹林质量为支撑，以林业产业化经营为载体，优化区域布局，加快结构调整，实施集约化、规模化发展，逐步形成贸工林一体化、产加销一条龙的竹产业体系，努力实现竹产业经济和生态建设协调发展。
（二）基本原则。坚持统一规划与分类指导相结合；坚持适度竹林资源培育与强化竹林质量提升相结合；坚持资源开发与保护并重；坚持以优化产品结构为重点，以提高综合效益为目标；坚持科技兴竹，提高竹产业经营管理水平。
（三）发展目标。2011—2015年，全省新造竹林50万亩、竹林总面积达560万亩，实现100万亩竹林质量提升，培育竹产业规模以上企业40家，竹业总产值达170亿元。2016—2020年，全省新造竹林40万亩、竹林总面积达600万亩，实现150万亩竹林质量提升，培育竹产业规模以上企业80家，竹业总产值达260亿元。
三、竹产业布局及建设步骤
（一）产业布局。按照我省自然和经济状况，根据竹产业自身发展需要，着力优化区域布局，在皖南山区、大别山区逐步形成具有区域特色的竹产业群。竹林面积达10万亩以上的重点县区，要逐步建成在国内有影响的笋竹和竹材加工生产基地，大力发展竹林生态旅游业。省内各大水库库区周边重点发展生态防护竹林体系和材用竹基地林。沿淮淮北地区要加大竹林培育力度，改变树种单一的局面。
（二）建设步骤。第一步：2012年前，集中财力、物力、人力，在广德县、宁国市、霍山县和黄山市黄山区4个“中国竹子之乡”开展竹林增产增效提升活动，使竹林亩效益在现有基础上提高一倍以上。第二步：将竹林增产增效提升活动成果向其他竹子重点产区推广，每县（市、区）建成一个以上竹子现代示范区。第三步：在全省所有竹子分布的地区全面开展竹林增产增效提升活动，逐步在全省建成竹子现代示范点（片）50万亩以上，亩均年产值超600元。
四、加快竹产业发展的政策措施
（一）加强组织领导。各地要结合当地经济社会发展规划，科学制定竹产业发展中长期发展规划及年度实施方案，把竹林基地建设、龙头企业培育和市场开发紧密结合起来，形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的产业发展格局。要建立健全竹产业发展领导责任制和竹业示范基地检查验收制度，确保竹资源持续开发和利用。林业主管部门要深入竹产业发展第一线，及时解决竹产业发展过程中出现的新情况、新问题。各级、各有关部门要及时提供服务和指导，共同推进竹产业发展进程。
（二）加大资金投入。从2011年起，省财政将竹产业纳入林业专项资金，在政府性基金支出中给予倾斜扶持。突出竹子重点县和欠发达县的示范点建设，重点扶持竹资源培育、科研开发、竹业示范基地建设和林业龙头企业延伸产业链，并根据各地政府重视程度和建设成效，实行以奖代补。有关市、县要统筹使用农业综合开发资金、财政扶贫资金、农业专项资金、农业产业化贷款财政贴息资金等，加大对竹产业发展的投入。银行、信用社等金融机构对从事竹产业发展的企业，在符合贷款政策的前提下可优先给予贷款。要加大招商引资力度，积极引导民间资金投向竹产业。
（三）建立科技支撑机制。整合全省竹产业技术力量，加强与科研单位和大专院校的合作，建立竹子现代示范点建设专家小组和首席专家联系制度，分类制定技术方案和技术标准，全面实施标准化生产。发挥专家和基层林业技术骨干的作用，加强先进技术的集成、示范和推广，建立技术创新、示范推广和带动林农发展的技术推广机制。积极争取科研项目落户竹子现代示范区，发挥示范区规模优势和辐射作用，带动区域竹产业发展。
（四）提高产业化发展水平。加快竹产业合作社发展，提高竹农组织化程度，积极推进规模化发展，实现统一标准、统一经营、统一品牌和统一销售。完善生产加工企业与竹子现代示范点的联结机制，引导企业开展定单生产，建立生产原料基地。要培育壮大龙头企业，加强品牌整合，提高竹产品的市场竞争力。要大力开发观光休闲和特色旅游，推动竹产业综合开发。
安徽省人民政府办公厅
二○一○年十一月二十九日
安徽省人民政府办公厅关于各市1—9月份主要经济指标排名情况的通报_安徽省人民政府
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
今年以来，在省委、省政府的正确领导下，全省各地深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，奋力推进，深化改革开放，加快转变经济发展方式，全省经济向好势头进一步巩固，呈现出“速度较快、运行稳定、结构优化、效益回升”的良好态势。为进一步激发全省上下推进科学发展、加速崛起的热情，经省政府同意，现对各市1—9月份主要经济指标排名情况进行通报（见附表）。
各地要认真总结今年以来经济社会发展工作，尤其是要分析问题，查找差距。要紧密围绕省委、省政府的决策部署和“十一五”我省经济社会发展的目标任务，强化措施，全力做好当前的各项工作，确保“十一五”圆满收官，为“十二五”良好开局奠定坚实基础。
安徽省人民政府办公厅
二○一○年十一月四日
2010年前三季度各市生产总值（略）
2010年前三季度各市规模以上工业增加值（略）
2010年前三季度各市社会消费品零售总额（略）
2010年前三季度各市固定资产投资（略）
2010年前三季度各市各市财政收入（略）
2010年前三季度各市城镇居民人均可支配收入（略）
2010年前三季度各市农民人均现金收入（略）
2010年前三季度各市进出口总额（略）
安徽省人民政府办公厅关于2010年度目标管理考核工作的通知_安徽省人民政府
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现就2010年度目标管理考核工作有关事项通知如下：
一、考核内容
依据《安徽省人民政府关于印发各市人民政府和省政府各部门、各直属机构2010年工作目标任务的通知》（皖政秘〔2010〕178号）下达的目标任务和有关文件规定，予以考核。
二、考核办法
（一）对各市政府的考核。
1.自查。各市政府按照皖政秘〔2010〕178号等文件规定，对完成2010年工作目标任务情况进行自查，并于2011年1月底之前向省政府提交自查报告（文字报告并附表格，一式20份）。
2.复核。省政府有关部门于2011年2月底之前向省政府提供下列情况：
（1）省统计局依据省政府有关部门提供的数据，采用功效系数法据实计算，得出各市政府2010年度工作目标任务得分情况。省政府有关部门于2011年1月底之前向省政府督查室、省统计局提供各市政府完成23项工作任务的有关数据或评分情况（具体考核指标和提供部门见附件）。
（2）省政府督查室提供各市政府的省政府领导评议、推进工作落实情况得分。
（3）省政府纠风办提供各市政府政风评议得分。
（4）省政府法制办提供各市政府依法行政得分和扣分情况说明。
（5）省文化厅提供各市政府文化建设得分和扣分情况说明。
（6）省编办提供2010年各市政府违反编制管理规定扣分情况及说明。
（7）省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅、省人口计生委、省环保厅、省安全监管局、省综治办分别提供各市政府节能目标、企业离退休人员基本养老金按时足额发放、计划生育、污染减排目标、特大事故和危害社会稳定并造成恶劣影响事件方面需实行“一票否决”的意见。
3.全面综合考核。以各市政府2010年工作目标任务考核得分为基础，综合省政府领导评议、推进工作落实情况、政风评议、依法行政的得分和执行编制管理规定的扣分以及“一票否决”等情况，确定其年度目标考核位次。
（二）对省政府各部门、各直属机构的考核。
1.自查。省政府各部门、各直属机构按照皖政秘〔2010〕178号等文件规定的考核内容，对完成2010年工作目标任务情况进行自查、评分，并于2011年1月底之前向省政府提交自查报告（一式20份），其中，量化指标须附任务数和实际完成数对照表。
2.复核。省政府有关部门于2011年2月底前向省政府提供下列情况：
（1）省政府办公厅、省统计局提供省政府各部门、各直属机构完成2010年工作目标任务得分。
（2）省政府督查室提供省政府各部门、各直属机构的省政府领导评议，推进工作落实情况得分。
（3）省直效能办提供省政府各部门、各直属机构效能建设得分。
（4）省政府法制办提供省政府各部门、各直属机构依法行政得分和扣分情况说明。
（5）省妇儿工委提供省政府有关部门实施“两纲”指标完成得分和扣分情况说明。
（6）省科技厅提供省政府有关部门2010年推进国家技术创新工程试点暨合芜蚌自主创新综合试验区工作的得分和扣分情况说明。
（7）省审计厅提供2010年所审计的省政府部门扣分情况及说明。
（8）省编办提供2010年省政府有关部门违反编制管理规定扣分情况及说明。
（9）省经济和信息化委提供省政府各部门、各直属机构节能目标需要实行“一票否决”意见。
3.全面综合考核。以省政府各部门、各直属机构完成2010年度工作目标任务得分为基础，综合推进工作落实情况、省政府领导评议、效能建设、依法行政、实施“两纲”指标、推进国家技术创新工程试点暨合芜蚌自主创新综合试验区工作得分和预算执行审计、执行编制管理规定的扣分以及“一票否决”情况，确定其年度目标考核位次。
三、考核结果的审定
（一）省政府督查室负责汇总综合考核情况，报省政府常务会审定。
（二）在年终考核工作中，省政府不组织考核组到各市政府和省政府各部门、各直属机构进行考核。根据复核情况，省政府督查室可会同有关部门对重点事项进行抽查。
（三）有关部门分别制定的依法行政、预算执行审计、编制管理规定、文化建设、教育发展、公共卫生、实施“两纲”情况和推进国家技术创新工程试点暨合芜蚌自主创新综合试验区工作等8项考核评分办法由省政府督查室另行转发。
安徽省人民政府办公厅
二○一○年十一月一日
附件：各市政府目标任务考核指标及数据提供部门（略）
安徽省人民政府办公厅关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”减排目标的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
今年以来，在各级政府及有关部门的共同努力下，我省主要污染物总量减排工作取得积极进展，为完成“十一五”减排任务奠定了良好基础。但同时，各地减排工作中也存在少数城镇污水处理厂建设进度缓慢、部分燃煤电厂脱硫设施运行管理不规范、使用燃煤硫分过高等问题。实现“十一五”减排目标，任务还相当艰巨。为进一步强化工作措施，加大工作力度，确保完成“十一五”减排任务，根据《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号）要求，经省政府同意，现就有关事项通知如下：
一、狠抓城镇污水处理厂项目实施
（一）加快污水处理厂建设。安庆、池州、宣城、铜陵等市尚未按期投运的污水处理厂项目，要加快建设进度，尽早实现投运。合肥、滁州、马鞍山、芜湖、黄山等市计划年内投运的污水处理厂项目，要抓紧建设和调试，确保按期投运。
（二）加强污水处理厂配套管网建设。各地要加大资金投入，加快推进污水处理厂配套管网建设，实施管网雨污分流改造，进一步提高进水浓度和进水量，充分发挥污水处理厂减排效益。亳州、阜阳、铜陵、滁州等市要加大对今年新投运的污水处理厂配套管网建设力度，切实发挥新运行污水处理厂的计划减排作用。
（三）强化污水处理厂运行管理。各地要对污水处理厂运行情况进行认真检查，加强对中控、在线监测等系统的管理维护以及污泥安全处置，发现问题，限期整改，确保稳定规范运行。铜陵、淮南市要加大整改工作力度，确保新民污水处理厂、西部污水处理厂及早达到环保部考核要求。
（四）加强工业企业污水排放管理。各地要严格控制工业企业污水排放，严禁超标污水排入城镇污水处理收集系统，从而造成污水处理厂进水浓度超标、处理设施不能正常运行，影响减排效果。
二、强化燃煤电厂二氧化硫排放控制
（五）从严控制燃煤含硫率。各地要加强对燃煤电厂使用燃煤含硫率的调度和检查，指导和督促国电蚌埠、阜阳华润、华电六安、马鞍山万能达、国电铜陵、池州九华、安庆皖江、安庆石化热电厂等发电企业采取有力措施，降低燃煤含硫率，确保含硫率不超过0.5%。
（六）提高综合脱硫效率。各有关市要指导和督促当涂发电、华能巢湖、皖能铜陵等发电企业，对于综合脱硫效率低于85%的火电机组，立即采取措施，全面整改，加强管理，尽快将脱硫效率提高到85%以上。省物价局要按照脱硫电价管理要求，对不符合要求的燃煤发电企业扣除脱硫加价。
（七）合理安排运行负荷。省能源局、省电力公司要根据发电机组脱硫情况合理调配发电指标，让脱硫效率高的机组多发电，脱硫效率低的机组少发电。各地要指导和督促发电企业优化发电负荷安排，在保障完成发电任务的同时减少二氧化硫排放。安庆石化热电厂要充分提高4、5号锅炉发电负荷，降低3、6号锅炉负荷，直至停运。
（八）强化烟气旁路管理。各地要进一步提高脱硫设施与发电机组的同步运行率，严格按照环保部《关于火电企业脱硫设施旁路烟道挡板实施铅封的通知》（环办〔2010〕91号）要求，于9月底前完成旁路挡板铅封工作。
三、加大结构减排力度
（九）严格淘汰落后产能。各地要按照《安徽省人民政府关于切实做好2010年淘汰落后产能工作的通知》（皖政〔2010〕39号）要求，按期完成淘汰落后产能任务，其中凡符合污染减排要求的项目，一律作为增补项目纳入2010年减排计划。
（十）加大整改关停力度。淮北、宿州、安庆等市要对造纸企业进行全面整顿，对治理后仍不能达标的企业，坚决实施关停。宣城市要督促宣纸生产企业认真整改，对企业排污情况实行严格监管，确保达到环保部提出的整改要求。化学需氧量减排任务较重的淮北、蚌埠、滁州、安庆、宣城、池州等市，要提前做好结构减排项目预案，适时组织实施，增加有效减排量。
四、强化调度督查
（十一）加强督促检查。各级环保部门要对重点减排项目实行月监察、旬检查，特别是对于被环评限批、挂牌督办和通报的地方和企业，要加大督促检查力度，确保按期完成整改任务。省住房城乡建设厅、省环保厅要联合加强对城镇污水处理厂建设运行情况的督查，督促尚未投运的污水处理厂按计划投运，督促存在问题的污水处理厂立即进行整改。
（十二）严格调度核查。省环保厅要继续对各市减排计划实施情况按月进行调度，对进度滞后的地方及时要求增补减排项目并抓紧实施。要认真组织对各市和重点企业2010年第三季度减排情况进行核查，对达不到减排时序进度、未落实整改要求的，要实行挂牌督办，问题严重的要予以区域限批或停产整顿。
安徽省人民政府办公厅
二○一○年九月二十一日