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《安徽省进一步优化政务服务便民热线实施方案的通知》解读材料_安徽省人民政府
近日，安徽省人民政府办公厅印发了《安徽省进一步优化政务服务便民热线实施方案》（皖政办秘〔2021〕65号，以下简称《实施方案》）。现将《实施方案》解读如下：
一、政策背景和依据
政务服务便民热线直接面向企业和群众，是连接政府与社会的桥梁，是反映问题建议、促进科学决策、推动解决政务服务问题的重要渠道，近年来在为企为民排忧解难上发挥了积极作用。党中央、国务院对热线工作高度重视，2020年12月14日，李克强总理主持召开国务院常务会议进行研究，要求优化政务服务便民热线，使政务服务便民热线接得更快、分得更准、办得更实。2020年12月28日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》（国办发〔2020〕53号，以下简称《指导意见》），对地方政务服务便民热线优化工作作出部署。省政府办公厅认真学习领会《指导意见》，在深入摸底、广泛调研、征求意见的基础上，形成了《实施方案》。
二、制定意义和总体考虑
一是贯彻落实国务院办公厅《指导意见》的需要。《指导意见》明确要求到2021年底，我省各级各部门设立的政务服务便民热线以及国务院有关部门设立并在我省接听的政务服务便民热线，实现一个号码服务，优化流程和资源配置，确保企业和群众反映的问题和合理诉求及时得到处置和办理，使12345热线接得更快、分得更准、办得更实。各地区要根据本意见抓紧制定具体工作方案，故有必要制定《实施方案》，结合我省实际逐项细化分解，确保各项任务有序推进、取得实效。
二是坚定践行群众路线的需要。便民热线直接面向企业和群众，是反映问题建议、促进科学决策、推动解决政务服务问题的重要渠道。多年来，热线工作始终坚持民有所呼、我有所应，架起政府和群众之间连心桥，帮助解决一个又一个“急难愁盼”具体问题。今年是建党100周年，中央提出在全党开展党史学习教育，要求切实为群众办实事、解难事，省委就此印发“我为群众办实事”活动实施方案，提出“五个围绕、五个办实事”，便民热线贴近基层、靠近群众，是“我为群众办实事”的具体体现。
三是持续优化营商环境的需要。《实施方案》鼓励各级热线根据实际情况可设立政务服务咨询专区，为企业、社会提供“一号答”“一站式”咨询服务。此举能够更好满足人民群众特别是市场主体对国家政策的现实需求，有效解决“政策资源分散、群众咨询多头跑”的整合问题，开辟一条更加贴近人民群众、更加具有亲和力针对性的政务公开新渠道，从而达到助力“双招双引”、持续优化营商环境的目的。
三、研判和起草过程
（一）形成征求意见稿。《指导意见》出台后，省政府办公厅认真学习研究《指导意见》提出的各项目标任务，通过线上查阅、电话咨询等方式了解外省和各地市动态，摸底调查63个省直部门热线情况；赴芜湖等4市和河北、山东2省开展调研，提出归并优化构想，起草了《实施方案》征求意见稿。
（二）征求意见。5月10日至17日，书面印发各市人民政府、省有关单位征求意见。根据反馈意见，形成《实施方案》送审稿。
（三）合法合规性审查。此件经合法性审查和合规性审查，相关意见已吸收采纳。
（四）省政府常务会议审定。此件经省政府第143次常务会议审议通过，于6月21日印发。
四、工作目标
2021年底前，除110、119、120、122等紧急热线外，我省各级各部门设立的政务服务便民热线以及国务院有关部门设立并在我省接听的政务服务便民热线，实现12345一个号码服务。构建热线电话、政府网站、政府网站微信公众号、政务服务网、皖事通APP“五位一体”的受理渠道，做到标准统一、整体联动、业务协同；优化流程和资源配置，推进热线受理与后台办理服务紧密衔接，确保企业和群众反映的问题和合理诉求及时得到处置和办理，使热线接得更快、分得更准、办得更实，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。
五、主要任务
《实施方案》共有3个方面11项任务。
（一）加快热线归并。主要包括统一热线名称，归并各类热线，做好平稳过渡。全省各级各部门设立的政务服务便民热线，全部取消号码，整体并入到同级12345热线。国务院有关部门设立并在我省接听的政务服务便民热线，采取整体并入、双号并行、设分中心三种方式，归并到12345热线。
（二）完善平台建设。主要包括强化平台协同对接，加强知识库建设，拓展热线平台功能。按照“权威准确、标准统一、实时更新、共建共享”的原则，建立健全省、市热线知识库和分中心专业知识库，形成规范一致的答复口径。推动热线知识库向基层工作人员和社会开放，拓展自助查询服务。
（三）优化运行机制。主要包括明确热线管理机构，明确热线受理范围，优化热线工作流程，健全考核督办机制，强化信息安全保障。进一步完善12345热线的受理、派单、办理、答复、督办、办结、回访、评价等环节的工作流程，实现企业和群众诉求办理的闭环运行。
六、创新举措
（一）拓展“五位一体”受理渠道，丰富受理方式。《实施方案》在热线电话基础上，拓展政府网站、政府网站微信公众号、政务服务网、皖事通APP等渠道，构建“五位一体”的热线受理体系，做到标准统一、整体联动、业务协同。采取这种方式，一是群众诉求可直达省12345热线。目前，来电受理是按照“属地优先、谁主管谁负责”原则来进行，由各市政府热线先行受理企业和群众诉求，情况复杂、需要省级协调督办的，或涉及省政府部门职责的，再转接省12345热线受理。省政府热线主要受理各市转接的诉求事项，不受理群众的一手诉求。受理渠道拓展后，能够满足企业和群众个性化、多样化需求，方便其反映诉求建议。二是方便群众使用。群众可以按照使用习惯选择电话、网站、手机APP等反映诉求，实现反映问题渠道的贯通融合，切实让群众办事少走弯路、省时省力，有效提升满意度和幸福感。
（二）设立政务服务咨询专区，提升服务效果。《实施方案》鼓励各级热线根据实际情况可设立政务服务咨询专区，为企业、社会提供“一号答”“一站式”咨询服务。能够更好满足人民群众特别是市场主体对国家政策的现实需求，开辟一条更加贴近人民群众、更加具有亲和力针对性的政务公开新渠道。同时，能够规范现有政务服务咨询的渠道，节省人力财力投入，确保答复口径一致。
（三）打造全方位监督体系，强化监督问效。在国办文件要求“健全12345热线社会监督机制”基础上，鼓励各级各有关部门要主动接受人大依法监督、政协民主监督、新闻媒体舆论监督等。鼓励社会各界和群众共同参与监督，适时通过第三方、民意调查等方式对热线服务进行评估，定期公开公布热线办理情况，这项举措有利于动员各方面力量参与到热线监督中，提高热线办理质量和效率。
七、保障措施和下一步工作
一是加强组织领导，明确省政府办公厅、各市政府办公室、热线管理部门等责任，发挥工作合力，确保工作落实；二是加强运行保障，根据实际情况制定和完善相关管理制度，整合各类热线经费，将热线工作所需经费列入同级财政预算；三是加强宣传培训，充分利用网络、报刊、广播、电视等新闻媒体，广泛宣传12345热线的功能和作用，对热线归并中号码取消、变更事宜，要及时加以宣传引导；四是加强监督问效，建立12345热线工作监督机制，鼓励社会各界和群众共同参与监督，开展12345热线服务效能“好差评”工作。
《关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》解读材料_安徽省人民政府
近日，安徽省人民政府办公厅印发了《关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》（皖政办〔2021〕5号，以下简称《实施意见》）。现将《实施意见》解读如下：
一、起草背景
畜牧业是关系国计民生的重要产业，肉蛋奶是百姓“菜篮子”的重要品种。近年来，我省大力推动现代畜牧业发展，畜牧业综合生产能力、市场竞争力和可持续发展能力不断增强。2020年，全省肉蛋奶总产达616.9万吨，畜牧业产值达1900.2亿元，占农林牧渔业总产值的33.4%。但同时，畜牧业也面临着标准化规模养殖水平还不够高、疫病防控体系还不够健全、畜禽产品精深加工还不够强、农牧结合还不够紧密等突出问题。为贯彻落实《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》(国办发〔2020〕31号)，推动我省畜牧业可持续健康发展，保障肉蛋奶市场供应，有必要出台《实施意见》。
二、起草过程
为贯彻落实国办发〔2020〕31号文件精神，根据省政府要求，省农业农村厅牵头起草了《实施意见（征求意见稿）》，在充分征求、合理吸纳各市政府和省有关部门意见的基础上，经合法合规性审查后，报经省政府第140次常务会议审议通过，以省政府办公厅名义印发。
三、主要内容
《实施意见》由3部分内容组成。
第一部分：总体要求。明确了我省促进畜牧业高质量发展的基本原则和发展思路，提出了发展模式和主要任务，确定了2025年、2030年肉蛋奶总产、畜禽养殖规模化率和畜禽粪污综合利用率具体目标。
第二部分：重点任务，即实施“四大行动”、构建“四大体系”。一是实施标准化生产提速行动，加快构建现代畜禽养殖体系。重点做好良种培育推广、饲料饲草供应、畜牧机械三大主要辅助畜禽养殖的环节，以及规模化产业联合体发展模式、加强科技创新和技术推广两项产业发展保障。二是实施能力建设筑基行动，加快构建现代动物防疫体系。依法督促落实动物防疫主体责任，补齐基层防疫机构体系和人员队伍等短板，加快实施非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控，着力提升动物疫病防控能力。三是实施屠宰管理升级行动，加快构建现代加工流通体系。持续提升畜禽屠宰加工行业整体水平，引导畜禽屠宰加工企业向养殖主产区转移，加快健全畜禽产品冷链加工配送体系，促进运活畜禽向运肉转变。四是实施绿色畜牧发展行动，加快构建现代循环发展体系。大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用，加强农牧统筹，促进粪肥还田，全面提升绿色养殖水平。
第三部分：保障措施。重点从全面压实工作责任、保障畜牧业发展用地、强化金融服务支持、加大财政支持力度、增强市场调控能力、落实“放管服”改革措施等六个方面提出了具体保障措施。
四、创新举措
《实施意见》结合我省畜牧业发展实际，全面落实落细国家部署，提出多项创新性举措，主要体现在四个“突出”上。
一是突出走在前列，确立任务目标。坚持高标定位，提出的2025年、2030年畜禽养殖规模化率和畜禽粪污综合利用率任务目标均分别高于全国10个百分点、5个百分点。
二是突出产业链条，明确发展重点。围绕全链条各环节，提出培育集团化领军企业，加快建设现代化养殖基地，积极稳妥开展非洲猪瘟等动物疫病无疫区和无疫小区建设，建立完善畜牧业信息化管理平台。
三是突出质量效益，提升发展水平。紧扣高质量发展主题，提出组织实施畜禽养殖废弃物资源化利用提升行动计划，建设一批“美丽牧场”，推广空气过滤、高度厌氧、封闭运行等工艺，实施品牌培育行动。
四是突出政策引领，强化保障措施。充分用好支持畜牧业发展扶持政策，提出把畜牧业高质量发展纳入乡村振兴战略考核范围，将畜禽养殖用地纳入国土空间规划予以优先保障，将土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械和活体畜禽纳入可抵押目录，加大财政支持力度。
《“创业江淮”行动计划（2021—2025年）》解读材料_安徽省人民政府
近日，安徽省人民政府办公厅印发《“创业江淮”行动计划（2021—2025年）》（皖政办〔2021〕6号，以下简称《行动计划》）。现将《行动计划》解读如下：
一、起草背景
为贯彻落实党中央、国务院“双创”决策部署，更好激发市场主体活力，促进创业带动就业，2015年起，省政府先后启动实施两轮“创业江淮”行动计划。2015—2017年全省新增私营企业53万户，带动就业165万人；2018—2020年全省新增私营企业94万户，带动就业200多万人。2020年12月，省委印发《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》，明确“持续实施‘创业江淮’行动计划”。
二、制定意义和总体考虑
《行动计划》在巩固提升第一轮、第二轮“创业江淮”行动计划的基础上，结合创业最新部署要求，在新阶段推动“双创”向纵深发展，推动实现更加充分更高质量就业。总体考虑是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕省委十届十二次全会部署，打造“创业江淮”品牌，整合各类创业资源，支持大学生、科研人员、返乡农民工、退役军人以及其他群体创业创新，为新阶段现代化美好安徽建设提供强有力的支撑。
三、起草过程
为深入贯彻落实党中央、国务院“双创”决策部署，根据省委、省政府要求，省人力资源社会保障厅牵头起草了《行动计划（征求意见稿）》，多次征求省直有关部门和各市意见，公开征求社会意见建议，召开调研座谈会征求创业服务领域专家、创业者代表等人员意见，在合理吸纳各方面意见的基础上，经合法性审查和公平竞争审查后，报经省政府第141次常务会议审议通过，以省政府办公厅名义印发。
四、主要内容
《行动计划》分为五个部分。第一部分是指导思想，第二部分是总体目标，第三部分是打造八大工程，第四部分是升级两大平台，第五部分是强化保障措施。《行动计划》主要内容体现在第三部分“打造八大工程”和第四部分“升级两大平台”之中。一是打造八大工程，即打造创业领航工程，每年开展创业培训7万人次左右；打造创业筑巢工程，每年新增省级以上创业创新孵化载体60个以上；打造融资畅通工程，每年发放个人和小微企业创业担保贷款50亿元以上；打造青年创业工程，每年支持2万名左右高校毕业生等青年创业；打造高端人才创业工程，每年服务1000名左右高端人才创业；打造返乡农民工创业工程，每年支持2万名以上农民工等返乡人员创业；打造退役军人创业工程，每年支持1000名左右退役军人创业；打造皖厨创业工程，每年支持1万名以上皖厨师傅创业。二是升级两大平台，即升级安徽省创业服务云平台，优化创业服务供给；升级创业创新竞赛平台，促成参赛项目成果转化。
五、创新举措
一是将有创业意愿和培训需求的城乡各类劳动者均纳入创业培训对象，探索建立创业培训师资年报告制度。二是促进大学生创业创新，支持高校建设一批省级大学生创业创新示范基地。三是优化省级下岗再就业担保基金功能，支持各地推进创业担保贷款线上办理。四是实施高校毕业生就业创业促进计划，完善一次性创业补贴、重点群体创业就业税收优惠等政策措施。五是完善博士后人才引进支持政策，支持创业投资企业及管理机构、科研院所、高等学校等建设一批博士后科研工作（流动）站，按规定落实建站补助、生活补贴、科研资助等政策措施。六是对省级优秀创业项目和“返乡创业之星”分别奖励10万元和5万元，从就业补助资金中列支。七是建立一批退役军人创业孵化基地，并根据工作量、专业性和成效等，给予一定的补助。八是鼓励各地打造一批符合当地特色的美食名品连锁店，对带动省内就业效果好的给予资金补助。九是在健全完善省级电子创业券发放机制的基础上，支持鼓励各地结合本地实际，制定出台符合本地特色的电子创业券管理发放制度。探索成立区域公共创业服务联盟。十是通过竞赛遴选一批优秀创业创新项目，按规定给予一定的资金激励支持。
六、保障措施
保障措施主要包括加强组织领导、优化创业环境、强化宣传引领，并将实施“创业江淮”行动计划纳入市、县（市、区）就业工作绩效评价体系，推进创业政策措施落地，助力创业带动就业。
《关于全面实施长江淮河江淮运河新安江生态廊道建设工程的意见》政策解读_安徽省人民政府
2021年4月10日，省政府办公厅印发《关于全面实施长江淮河江淮运河新安江生态廊道建设工程的意见》（皖政办秘〔2021〕37号，以下简称《意见》）。现将有关政策解读如下：
一、出台背景
全面实施四条生态廊道建设工程，是贯彻党的十九大精神和习近平生态文明思想的重要举措，是落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神的具体行动，也是深化新一轮林长制改革的重要抓手和建设新阶段现代化美好安徽的客观需要。2020年12月，省委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出“大力推进长江、淮河、江淮运河、新安江生态廊道和皖西大别山、皖南山区生态屏障建设”。在充分吸纳林业增绿增效和林长制改革创新做法的基础上，广泛征求各地、各单位的意见，研究制定本《意见》。
二、《意见》内容
《意见》包括指导思想、主要目标、建设任务和保障措施4个部分。
1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，紧紧围绕建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽，紧密衔接乡村振兴和长三角一体化、长江经济带、淮河生态经济带、皖南国际文化旅游示范区等国家重大战略，以深化新一轮林长制改革为动力，全面推进国土绿化和森林资源高质量发展，统筹推进山水林田湖草系统治理，整体提升流域生态系统功能，把长江、淮河、江淮运河、新安江打造成水清岸绿、城乡共美、人与自然和谐共生的生态廊道，为全省绿色发展和区域协调发展提供坚实的生态保障。
2.主要目标。到2023年，长江、淮河、江淮运河、新安江两侧各15公里范围内的宜林荒山荒坡荒地全部植树造林，两岸废弃的码头、厂矿和沿线的滑坡山体、裸露地块全部完成复绿，实现宜林还林、应绿尽绿。完成增绿扩量39.2万亩，提升森林质量493.2万亩。到2025年，带动长江流域、沿淮和皖北地区、江淮分水岭地区和皖西大别山区、皖南地区完成增绿扩量80.2万亩、提升森林质量1552.1万亩。
3.建设任务。一是整体提升长江生态廊道，带动沿江流域生态修复。开展长江两岸造林绿化专项行动，提升皖江森林城市群和各类自然保护地建设水平。二是全面完善淮河生态廊道，优化皖北农田护林体系。全面加强淮河干支流两侧植树造林，持续实施采煤塌陷区生态综合治理和石质山绿化，促进沿淮和皖北地区人居环境显著改善。三是加快建设江淮运河生态廊道，促进江淮地区生态改善。推进江淮运河沿线丘陵岗地和荒坡荒地造林，实施规划建绿、见缝插绿、拆违还绿、庭院增绿，推动江淮分水岭地区生态系统质量稳步提升。四是精心建设新安江生态廊道，推动皖南地区森林质量升级。围绕建设新安江百里画廊，全面加强森林经营培育，严密防控松材线虫病，打造皖南地区森林资源高质量发展升级版。
4.保障措施。包括加强组织领导、完善政策引导、强化科技指导等3项措施。《意见》明确，发挥财政引导作用，省财政统筹相关资金支持生态廊道范围内生态修复工程建设。
三、鲜明特色
一是围绕建设水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带，持续开展长江两岸造林绿化专项行动，全面提升皖江森林城市群和各类自然保护地建设水平，让八百里皖江山青岸绿城美，打造长江生态保护修复的安徽样板。
二是围绕建设淮河（安徽）生态经济带，全面加强淮河干支流两侧植树造林，进一步优化林种树种结构，积极采用优良乡土树种，高质量推进农村“四旁”和城镇“四边”绿化，加快建设森林城镇、森林村庄，促进沿淮和皖北地区人居环境显著改善。
三是围绕江淮运河“一河清泉水、一条经济带、一道风景线”建设目标，全面推进沿线丘陵岗地和荒坡荒地造林，积极营造护堤护渠林、生态景观林和特色经济林，最大限度地增加森林资源总量和城镇乡村绿量，推动江淮分水岭地区生态系统质量稳步提升。
四是围绕建设新安江百里画廊，全面加强森林经营培育，通过优化结构、树种更替、补植补造、抚育间伐、封山育林、退化修复等措施，切实解决现有林分过纯、密度过大、质量不高等突出问题，整体提升森林健康水平，打造皖南地区森林资源高质量发展升级版。
《安徽省农业保险创新发展若干政策》解读材料_安徽省人民政府
近日，安徽省人民政府办公厅印发《安徽省农业保险创新发展若干政策》（皖政办秘〔2021〕38号，以下简称《若干政策》）。现将《若干政策》解读如下：
一、起草背景
根据省政府工作安排，省财政厅会同省农业保险工作小组成员单位在充分调研论证的基础上，研究起草《若干政策》，并根据省有关部门、各市县政府、保险机构、部分农户和大户意见建议进一步修改完善，经合法合规、公平竞争审查，形成了《若干政策》。
二、主要内容
《若干政策》共分四个部分：
第一部分，总体要求。明确我省农业保险创新发展指导思想和目标、基本原则，力争用三年左右时间，形成“一主三辅两叠加”的农业保险新发展格局。
第二部分，主要政策。包括：提高大宗农产品保险保障水平、推进特色农产品保险加快发展、深化“防贫保”综合保险改革试点、增强蓄滞洪区农业保险保障能力、研究建立政府巨灾保险制度、鼓励发展市场化商业保险等六个方面政策。
第三部分，拓展农业保险领域和功能。包括：创新农险产品、探索绿色农险、提升增信功能、强化科技赋能等四个方面内容。
第四部分，保障措施。包括：强化组织领导、加强协作联动、健全投入机制、优化保险服务、实行激励约束、广泛深入宣传等六个方面措施。
三、创新举措
一是突出思想引领。坚持把发展农业保险作为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措，运用市场的逻辑和资本的力量，创新构建1个总体政策框架和若干具有安徽特色方案的“1+N”政策供给体系，形成“一主三辅两叠加”农业保险新发展格局。
二是突出政策供给。提高大宗农产品保险保障水平，扩大完全成本保险、收入保险和大灾保险范围，提高现有制种保险保额，探索开展种质资源、国有林场和自然资源保护地保险；推进特色农产品保险加快发展，建立特色险中央、省、市县三重政策供给机制；深化“防贫保”综合保险改革试点，开展特色险、健康险、人身意外险和若干项民生保障自选保险的“3+N”“防贫保”试点；增强蓄滞洪区农业保险保障能力，先期在沿淮地区开展覆盖政府行蓄洪责任的蓄滞洪区农业补充保险试点，将区内符合政府运用补偿的农作物、经果林、特色养殖等纳入保障范围；研究建立政府巨灾保险制度，重点保障大宗和特色农产品，投保区域内人员，以及政府建设的“村村通”道路和工业园区公共基础设施等。鼓励发展商业保险。
三是突出市场导向。稳步推进稻谷、小麦、玉米等收入保险，探索区域产量保险、目标价格保险、天气指数保险等，推动农业保险“保价格、保收入”；探索农产品质量、品牌溯源、环境污染、地力指数等绿色保险，推进农业绿色化转型；加强农业保险与信贷、担保、农产品期货期权等金融工具联动，缓解“三农”贷款难、贷款贵问题；加快涉农信息共享，推进科技运用，实现智慧农险、科技农险。
四是突出保障措施。省农业保险工作小组牵头抓总，搭建政府部门、保险机构、各类农业生产经营主体参与的多方供需对接平台。健全投入保障机制，加强绩效管理，优化保费分担比例，鼓励社会资金投入。建立保险机构服务地方经济发展激励约束机制。
《安徽省人民政府关于2021 年实施33 项民生工程的通知》政策解读_安徽省人民政府
近日，安徽省人民政府印发了《关于2021年实施33项民生工程的通知》（皖政〔2021〕24号）（以下简称《通知》）。现就《通知》解读如下：
一、起草背景
近年来，全省各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照省委省政府决策部署，聚焦群众急难愁盼，扎实推进民生工程，为夯实“六稳”“六保”、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚奠定了坚实基础。
2021年是“十四五”开局之年，做好今年民生工作，事关全面建设新阶段现代化美好安徽开局起步，意义重大、影响深远。坚持顶层设计、问计于民，尽力而为、量力而行，稳定持续、滚动发展，精准管理、提质增效，在认真研究谋划的基础上提出项目建议方案，提请省民生工作领导小组研究、省政府常务会议审议后，由省委常委会会议审定2021年民生工程项目。待项目确定后，省政府印发《关于2021年实施33项民生工程的通知》(皖政〔2021〕24号)，明确项目新增、退出、调整情况，就做好全年实施工作提出要求。
二、主要考虑
一是贯彻中央要求。深入学习贯彻党的路线、方针和政策，尤其是贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，衔接“十四五”规划和2035年远景目标等，理解把握保障民生要求内涵，坚持人民至上、为民造福，明确思路方向和奋斗目标。
二是结合安徽实际。认真落实省委十届十二次全会、省委常委会会议和省政府常务会议部署，紧紧围绕“七有”，结合我省“十四五”规划建议、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等，结合财力谋划重点范围和主要内容。
三是积极吸纳民意。通过向人大代表、政协委员发放征求建议表、群众座谈、基层调研、部门会商等形式广泛听取意见，通过安徽日报、省政府网站、民生专题网等渠道公开征集意见，并积极研究吸纳。将基层医疗机构建设、妇女“两癌”筛查、教师培训、农田建设、水库除险加固、幼儿托育、公共体育场馆免费低收费开放等关注度高、补短板项目纳入备选。
四是加强研究论证。坚持建管并重、一体推动，协调省直项目主管部门认真梳理、调研摸底、评估论证，制定民生工程项目实施方案及工程类运行方案，努力提高项目推进实施系统化水平。
三、项目安排
《通知》提出，2021年实施33项民生工程，与上年相比，新增6项、退出4项、调整实施8项、继续实施19项。
（一）新增6项民生工程。包括城市社区卫生机构和村卫生室标准化建设、中小学及中职学校教师培训、城乡适龄妇女“两癌”免费筛查、农田建设工程、农作物秸秆产业化利用、小型病险水库除险加固。
（二）退出4项民生工程。包括水利薄弱环节治理三年行动、农产品质量安全追溯、资产收益扶贫、健康脱贫医疗保障。
（三）调整实施8项民生工程。增加幼儿托育内容，与妇幼健康和职业病防治合并为幼儿托育、妇幼健康和职业病防治项目；调整智慧医疗项目，智医助理、智联网医院退出，保留实施“安康码”应用内容；调整文化惠民工程，增加公共体育场馆免费低收费开放、科技馆免费开放，保留公共文化场馆免费开放、农村文化活动、农村应急广播体系建设，文化信息共享工程、农村体育活动退出；调整义务教育经费保障，将智慧学校建设纳入；将棚户区改造、城镇老旧小区改造合并为棚户区和老旧小区改造；将党建引领扶贫工程调整为党建引领乡村振兴工程；将“四带一自”产业扶贫调整为“四带一自”特色种养业提升行动；将技能培训提升中技能脱贫培训调整为脱贫稳就业技能培训。
（四）继续实施19项民生工程。包括农村危房改造、出生缺陷防治、“四好农村路”建设等。
四、工作要求
为确保2021年民生工程顺利推进，努力增进民生福祉，《通知》提出了四项工作要求。主要内容如下：
（一）补短板，注重有效持续。尽力而为，提升就业、教育、医疗、社会保障、文化等公共服务供给能力；量力而行，确保民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配。
（二）强管控，聚焦精准推进。注重增强民生工程选择、设计、推进上的系统性、整体性、协同性，既用好财政资金改善民生，又注重调动社会力量和资本推进民生工程。
（三）严考评，突出绩效导向。健全民意调查，落实特邀监督员制度，建立绩效评价常态机制，突出正向激励和刚性约束。
（四）明职责，形成强大合力。强化党委领导、政府负责、财政牵头、部门主管、市县实施，切实以责任落实加快构建新阶段现代化美好安徽建设民生发展新格局。
《安徽省居民服务“一卡通”工作方案》解读材料_安徽省人民政府
近日，安徽省人民政府办公厅印发《安徽省居民服务“一卡通”工作方案的通知》（皖政办〔2021〕4号，以下简称《工作方案》）。现将《工作方案》解读如下：
（一）起草背景
8月20日，习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会并发表重要讲话时强调：要探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。2018年以来，党中央、国务院在海南、雄安新区全面深化改革开放，深圳建设社会主义先行示范区、西部大开发形成新格局等文件中，也都提出了“建立以社会保障卡为载体的‘一卡通’服务管理模式”相关表述。为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，结合我省工作实际，起草制定了《工作方案（送审稿）》。
（二）制定意义和总体考虑
《工作方案（送审稿）》根据习近平总书记重要指示精神，结合我省实际进行细化，重点以社会保障卡为载体，搭建居民服务“一卡通” 管理服务平台，推进跨部门信息共享，实现省内居民服务一卡通用。在实现省内居民服务“一卡通”的基础上，按照长三办统一规划，各相关部门积极对接上海、江苏、浙江等省市，出台相关政策，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面实现“同城待遇”。
（三）文件起草过程
向人力资源社会保障部做了专题汇报，与长三角区域上海、江苏、浙江人力资源社会保障部门联系对接，向省直相关部门去函征求意见建议，与省交通运输厅、省文化和旅游厅等进行了深入沟通，开展专题调研，与已开展“一卡通”建设或正在建设的省市进行沟通，借鉴外省市关于社会保障卡在交通出行、旅游观光、文化体验等方面应用情况，结合我省工作实际，形成《工作方案（讨论稿）》。征求了24家省直相关部门和各市人民政府意见，并向人社部信息中心征求意见，同时采取座谈会方式，分别征求了部分省人大代表、政协委员以及社区群众代表意见，经吸纳修改完善后形成《安徽省居民服务“一卡通”工作方案》。
（四）工作目标和原则
贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，推进以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，逐步实现“同城待遇”。遵循统一组织，强化协作，以人为本，高效便民，信息共享，互联互通，整合资源，一卡通用的原则。
（五）主要内容
从加快社会保障卡发行、建设居民服务“一卡通”管理服务体系、搭建居民服务“一卡通”应用环境、推进长三角区域一卡通办等4个方面，分别提出加快推进第三代社会保障卡发行和电子社保卡签发，力争“十四五”末，全省社会保障卡（实体卡）持卡人数达6100万人；建立以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”服务目录，建设居民服务“一卡通”管理服务平台；建立健全居民服务“一卡通”标准规范，加快推进各职能部门信息系统升级和用卡环境改造；加强与上海市、江苏省、浙江省相关部门对接和政策研究，逐步实现长三角地区居民服务一卡通办以及在交通出行、旅游观光、文化体验等方面的“同城待遇”等工作内容。
（六）创新举措
一是贯彻落实习近平总书记重要指示精神，明确将社会保障卡作为全省居民服务“一卡通”的载体。二是在全国率先将“居民服务一卡通”标识加载社会保障卡卡面。三是统一加载“交通一卡通”功能，实现持卡在全国303个城市乘坐公共交通。在全省图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、科技馆、体育馆等公共文化场馆和国有A级旅游景区实现在线预约和持卡入馆。四是建立“一卡通”服务目录，推进全省各类民生服务卡的整合，推动形成居民服务领域数据归集、共享、分析利用机制。
相关工作开展后，将按照长三办统一规划，积极对接沪苏浙等省市，逐步实现长三角地区居民服务一卡通办、一卡通行，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面实现“同城待遇”，方便全省居民享受政府、社会服务。同时，基于居民服务相关信息开展大数据分析，为政府宏观决策、社会治理等提供数据支撑。
（七）保障措施
包括加强领导，成立省居民服务“一卡通”工作领导小组；加强协作，建立考核机制、通报机制和协调机制；加强宣传，营造良好氛围等。
《推动茶产业振兴意见》解读材料_安徽省人民政府
近日，安徽省人民政府办公厅印发《关于推动茶产业振兴的意见》（皖政办秘〔2021〕28号，以下简称《意见》）。现将《意见》解读如下：
（一）起草背景
“十三五”期间，全省茶园面积发展并稳定在300余万亩，干毛茶产量增长至13.89万吨，茶产业综合产值增长至477.32亿元。茶产业已成为皖南、皖西山区等地带动农民脱贫增收、推动乡村振兴的优势产业。近年来，我省高度重视茶产业发展，省委、省政府主要负责同志分别就新冠肺炎疫情下茶企“三复”问题作出重要批示，要求在政策、融资及畅通物流方面加大支持力度。省政府分管负责同志先后召开专题会议和全省茶产业工作座谈会（以下简称“座谈会”）研究茶产业发展问题，推动安徽茶产业振兴。
（二）制定意义和总体考虑
我省是全国重要茶叶主产省之一，产业基础相对扎实，产业链条较为完善，但相较于福建、浙江等茶产业强省，我省茶产业仍存在品种品牌不优、机械化程度不高、龙头企业带动不强、产业链延伸不长、产业抗风险能力不足及要素支持力度不大等“六不”问题。针对制约产业进一步发展的瓶颈问题，文件着力于强化产业发展组织领导和要素保障，重点发力茶产业提质增效、延链增值、强企创牌、融合发展等方面内容，加大政策支持力度，推动茶产业振兴。
（三）文件起草过程
根据2020年6月23日座谈会上部署要求，省农业农村厅在征求各产茶市政府、省有关单位及新型经营主体意见建议的基础上，起草了《推动茶产业振兴政策意见（代拟稿）》，报请省政府审定。省政府分管负责同志多次对代拟稿提出具体修改意见。省农业农村厅、省财政厅根据要求，对代拟稿进行多轮会商，并征求了省政协负责同志意见，形成《推动茶产业振兴的意见（送审稿）》。送审稿通过省司法厅合法性审查，经省政府第131次常务会议审议通过。2021年3月中旬，《意见》由省政府办公厅印发。
（四）工作目标
深入贯彻落实习近平总书记关于“因茶致富，因茶兴业”“把茶叶这个产业做好”重要指示精神，充分发挥我省茶产业传统和区域优势，切实解决制约茶产业发展突出问题，提高质量效益和市场竞争力，走出一条符合安徽实际的产出高效、产品安全、资源节约、产业发展之路。
（五）主要内容
一是稳产提质，推动茶产业绿色增效。加快茶园更新换代，推进高标准良种茶园、生态茶园建设。大力实施科技兴茶，开展优质高效栽培、名优茶机械化采摘、茶叶精深加工等关键技术攻关和试验示范，集成组装并推广一批茶叶绿色增效技术模式。推动落实适用于茶叶生产加工的设备，纳入农机购置补贴目录。保障产品质量安全，加大茶叶主产区开展原产地认证力度，强化茶园投入品管理，建立完善农产品质量安全追溯体系。
二是强企创牌，推动茶产业做大做强。培育壮大茶叶经营主体，鼓励龙头企业组建大型产销集团，提升市场竞争力和综合影响力。培育新型社会化服务组织，提高产销组织化程度。全面实施全产业链提升工程，打造安徽茶产业集群。实施区域公用品牌“走出去”战略，以四大名茶为重点，兼顾地方区域公用品牌，开展区域公用品牌宣传，鼓励茶叶生产经营主体在省外开设销售门店或网点，提升安徽茶叶市场占有率。打造大宗出口红、绿茶出口强省，支持自主品牌出口。
三是延链增值，推动茶产业融合发展。提升精深加工水平，支持生产经营主体建设高标准茶叶加工基地，实施加工生产线技术改造，提升茶叶精制加工能力。开展仓储保鲜冷链设施建设，补长茶产业仓储冷链短板。发展茶叶新兴业态，创新流通和消费业态，满足不同群体不断升级的消费需求，培育网络营销、直播带货、茶旅融合等新业态，将茶产业发展与徽风皖韵的区域特色文化结合起来，开展茶文化系列宣传活动。
四是强化保障，推动茶产业振兴发展。增强发展要素保障，加大茶产业发展用地、项目资金、金融保险等要素支持力度。省级每年统筹安排茶产业发展资金不少于2亿元，同时在重大支农项目布局时，加大对茶产业和茶叶主产县的倾斜力度。对当年茶产业产值、增速在全省靠前，茶叶品牌影响力显著提升的市、县政府，给予重点支持；对茶产业振兴作出突出贡献的个人，给予表彰。切实加强组织领导，建立健全省级茶产业发展联席会议制度，形成合力共同推动茶产业健康发展。
（六）创新举措
文件针对我省存在的品种品牌不优、机械化程度不高、龙头企业带动不强、产业链延伸不长、产业抗风险能力不足及要素支持力度不大等突出短板问题，逐项提出具有可操作性的政策措施，引导各地根据自身情况，补足短板，实现产业振兴。
（七）保障措施和下一步工作
文件明确要建立健全省级茶产业发展联席会议制度，将为有效破解“多头共管，无头专管”难题，形成推动茶产业健康发展合力提供重要体系支撑。同时，省级层面在财政资金、支农项目等设计安排上，予以了突破性的大力支持，并加大了茶产业发展用地、金融保险、人才培养等产业发展要素保障力度。
关于《安徽省科技创新战略与软科学研究专项管理办法》的政策解读_安徽省人民政府
一、 起草背景
根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见>的通知》（中办发〔2018〕37号）、《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）和《关于印发安徽省进一步优化科研管理提升科研绩效实施细则的通知》（皖政〔2018〕108号）等文件规定精神，结合工作实际，特制定本办法。
二、 文件起草过程
根据中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于印发《安徽省科学技术厅职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（厅〔2018〕87号）创新发展规划处具体负责拟订全省科技创新发展战略、规划并协调实施，组织开展技术预测，承担省重大科技决策咨询制度运行等相关工作要求，厅规划处重新修订形成了《安徽省科技创新战略与软科学研究专项管理办法》（征求意见稿），在充分吸纳各有关处室、单位意见后，形成了《安徽省科技创新战略与软科学研究专项管理办法》（送审稿）报厅政体处进行合法性审查并通过，经厅务会研究决定，于2019年8月19日正式实施。
三、工作目标
为进一步加强安徽省科技创新战略与软科学研究专项的实施管理，提升专项的研究水平和服务决策效能，制定了《安徽省科技创新战略与软科学研究专项管理办法》（以下简称《办法》）。专项项目主要资助与科技创新相关的战略规划、政策法规、体制改革、产业创新、技术预测、科技金融、科技治理等研究。纯技术性理论、纯自然科学理论、纯社会科学理论、日常行政管理工作办法与制度等不属于专项研究范畴。
四、文件执行范围及实施时间
高等学校、科研院所、企业、新型研发机构等独立法人单位和安徽省科技创新智库均可按照规定申报专项，项目申报时在归口管理部门指导下组建相应的项目研究课题组。不受理公民个人申报。该《办法》自发布之日起实施，专项具体申报时间以省科技厅通知为准。
五、主要内容
《办法》共八章20条，主要涵盖了依据、任务分工、组织管理、项目立项、项目执行与验收等方面。其中，第一章主要明确了《办法》出台的依据，组织实施管理部门和主管业务处室等；第二章主要明确了任务和分类；第三章主要明确了各部门、单位职责；第四章主要明确项目立项和评价指标等；第五章主要明确了项目执行和验收有关细则等；第六章主要明确了项目研究成果的管理和相应要求等；第七章主要明确了项目绩效监督评估内容等方面。
六、创新举措
主要修改了三个地方，一是将安徽省科技创新智库建设纳入科技创新战略与软科学研究专项管理；二是进一步明确专项支持范围；三是进一步精简该服务事项材料，明确了各责任主体职责。
创新发展规划处
2019年10月30日
关于《关于鼓励发展省科技创新智库的暂行办法》的政策解读_安徽省人民政府
一、 起草背景
2016年5月30日习近平总书记在全国科技创新大会明确要求“要加快建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制，加强科技决策咨询系统，建设高水平科技智库”，新一轮机构改革明确要求科技部门进一步加强创新驱动发展战略重大问题研究和科技创新智库建设，厅规划处根据《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（中办发〔2014〕65号）和《关于加强安徽新型智库建设的实施意见》（皖办发〔2015〕31号）等文件规定精神，结合工作实际，制定该办法。
二、 文件起草过程
根据中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于印发《安徽省科学技术厅职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（厅〔2018〕87号）创新发展规划处具体负责拟订全省科技创新发展战略、规划并协调实施，组织开展技术预测，承担省重大科技决策咨询制度运行等相关工作要求，厅规划处牵头起草制定了《关于鼓励发展省科技创新智库的暂行办法》（征求意见稿），在充分吸纳各有关处室、单位意见后，形成了《关于鼓励发展省科技创新智库的暂行办法》（送审稿）报厅政体处进行合法性审查并通过，经厅务会研究决定，于2019年8月19日正式实施以引导和规范全省科技创新智库建设管理工作。
三、工作目标
为充分发挥科技创新智库在创新决策中的重要支撑作用，重点联系和鼓励发展一批省科技创新智库，制定了《关于鼓励发展省科技创新智库的暂行办法》（以下简称《办法》）。智库主要职责是以服务党和政府科技创新重大决策为使命，围绕安徽省科技创新、科技产业发展全局性和前瞻性问题开展深入研究，为制定重大科技发展战略、规划、政策以及开展相关重点产业创新政策研究和技术预测等提供高质量研究成果。
四、文件执行范围及实施时间
凡在我省注册、具有独立法人资格的企事业单位均可作为智库的依托单位。智库依托单位应具备开展科技创新决策咨询研究的良好环境，在科技创新决策咨询研究理论和方法、人才队伍建设以及数据库等方面具有较好的基础，能够为智库稳定运行提供场所、资金、人才等保障。该《办法》自发布之日起实施，专项具体申报时间以省科技厅通知为准。
五、主要内容
《办法》共五章13条，主要涵盖了依据、职责、遴选、管理、附则等方面。其中，第一章主要明确了《办法》出台的依据，智库的分类等；第二章主要明确智库发展各相关方面的职责分工；第三章主要明确了申报智库的单位应具备的申报条件等要求；第四章主要明确了智库的资助方式以及智库需要完成的各项工作等。
六、创新举措
一是采取稳定资助、评估奖励、定向委托任务等方式，持续稳定支持智库建设；二是智库实行优胜劣汰、有进有出的动态管理机制。
创新发展规划处
2019年10月30日
《农村电商优化升级工作方案》政策解读_安徽省人民政府
为加快全省农村电商高质量发展，省委省政府决定推进“农村电商优化升级工作”。《农村电商优化升级工作方案》业经省政府常务会议审议并印发实施。下面，简要介绍方案基本情况。
（一）主要考虑。针对当前我省农村电商发展现状和存在问题，在农村电商优化升级行动中，围绕我省农村电商发展“上层次、上水平、上规模、上品牌、上效益”目标要求，聚焦农村产品上行，突出高质量发展，重点从“优化上行服务、提升上行质量、发挥上行带动作用”三个方面着手，细化量化工作任务，抓实抓紧工作推进。
一是注重电商公共服务“出实效”。突出优化“两中心、一站点”上行服务功能，强调服务规范性、持续性。具体实施中：强调电商公共服务中心对网点、物流的监督责任落实，并对电商公共服务运营企业提出上行实绩要求；强调网点调整优化、分类指导和动态管理，注重上行服务和功能覆盖；强调提升行政村快递通达率、投送频次和网点快递收发兼容度，提升快递服务效率。
二是注重农村电商发展“出实绩”。突出提升农村产品上行质量，着力于龙头企业和重点品牌的培育、农村电商发展的集聚和电商带动作用的发挥。具体实施中：对培育农村产品上行年网络销售额超1000万元的企业、超100万元的品牌，提出明确要求；对2019年度农村电商示范镇、示范村建设，提出明确目标；对推进电商利益联结机制建设、小农户与大市场有机衔接、农村电商与当地特色产业有机融合，提出明确方向。
三是注重电商政策保障“出实招”。突出政策“真金白银”，强调政策的明确性和可操作性。具体实施中，首次对省级农村电商示范县、示范镇、示范村和示范点创建，农村电商企业和品牌培育，农村电商和电商扶贫利益联结机制建设，农村电商技能培训等奖补政策，直接在文件中予以明确，将更有力地发挥好政策资金的引导促进作用。
（二）方案内容。共3个部分。
第一部分，目标要求。到2019年底，全省农村产品网络销售额新增100亿元以上、总额超过500亿元，新增农村电商经营主体5000个以上。培育农村产品上行年网络销售额超1000万元的农村电商企业100家以上、超100万元的农村电商品牌100个以上。建设20个以上省级农村电商示范县，力争培育50个省级电商示范镇、300个左右示范村、300个以上示范点。相关目标任务已作分解，请各地各部门抓好落实。
第二部分，主要任务。主要从优化网点功能布局、加强经营主体建设、强化电商利益联结、提高电商培训实效、精准推进电商扶贫、引导电商应用创新、完善服务基础设施、提升电商公共服务、加强电商政策保障等9个方面推进。请各地细化落实方案、实化工作任务，抓好工作推进。
第三部分，工作要求。对各地各有关部门责任落实、分工协作、工作督促等提出要求。
《安徽省大面积停电事件应急预案》解读_安徽省人民政府
一、背景依据
近年来，随着我省经济社会的发展，电力在国民经济生产生活中占据越来越重要的位置，全省发用电增速提高至两位数增长，电网和电源建设发展规模不断扩大，电网进入特高压时代，电压等级不断升高，大容量高参数发电机组不断增多，电力系统安全运行面临更大风险，一旦发生大面积停电事件，将对社会造成巨大的影响和损失，新的发展形势对电力安全稳定运行和高效应急处置提出更高要求。同时，自2005年以来，国家突发事件应急体系建设取得了重要进展，应急管理体制、机制基本建立，国家先后颁布或修订实施了《突发事件应对法》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《突发事件应急预案管理办法》、《安全生产法》和《生产安全事故应急条例》等，有必要对我省2005年出台的《安徽省处置电网大面积停电事件应急预案》进行修订，以满足国家文件和当前电力安全事故应急处置的要求。
为落实国务院办公厅印发《国家大面积停电事件应急预案》、国家发展改革委办公厅印发《关于做好国家大面积停电事件应急预案贯彻落实工作的通知》等文件精神，经省政府同意，省政府办公厅印发了修订后的《安徽省大面积停电事件应急预案》（以下简称新《预案》）。新《预案》结合我省电力行业发展实际，依据国家最新颁布实施的应急管理相关法律法规预案，在总结近年来大面积停电事件应对工作经验的基础上，对2005年省政府印发的《安徽省处置电网大面积停电事件应急预案》进行了修订，新《预案》的名称修订为《安徽省大面积停电事件应急预案》，重点对适用范围、工作原则、事件分级、组织体系、监测预警、信息报告、应急响应等方面做了修订，并将相对独立的大面积停电事件分级标准和大面积停电事件应急指挥部组成及工作职责调整为两个附件。修订后的新《预案》内容更加完整，工作原则更加明确，组织指挥体系更加优化，职责分工更加明晰，应急响应机制更加健全，预案的衔接性、针对性和可操作性更强。
二、主要内容
《应急预案》包括总则、组织体系及职责、预防监测与预警、应急响应、后期处置、保障措施、附则和附件8个方面内容。
（一）总则
明确了《应急预案》编制目的、适用范围，强调大面积停电事件应对工作要坚持“统一领导、综合协调，属地为主、分工负责，保障民生、维护安全，全员参与、科学应对”的原则。严格执行《电力安全事故应急处置和调查处理条例》中的电力安全事故分级标准，依据减供负荷、供电用户停电两个指标，按照事件严重性和受影响程度，把大面积停电事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。
（二）组织指挥体系及职责
根据大面积停电事件应急处置工作需要，省政府成立大面积停电应急指挥部，统一领导、组织和指挥大面积停电事件应对工作。指挥部下设安徽省大面积停电事件应急指挥部办公室，负责省电力应急指挥部日常工作。指挥部各成员单位根据本预案，制定本部门大面积停电事件应急处置预案，确定并向省电力应急办公室报送1名联络员名单，负责信息沟通、业务协调、指令传达等工作。《应急预案》要求“县级以上人民政府负责指挥、协调本行政区域内大面积停电事件应对工作”，并强调“要结合本地实际，参照省级组织指挥机构，加强调度指挥系统建设，明确相应组织指挥机构，建立健全应急联动机制”。
（三）预防、监测与预警
坚持“预防为主、预防与应急处置相结合”的原则，积极抓好大面积停电事件预防工作。要求电力企业要结合实际加强对重要电力设施设备运行、发电燃料供应、所管辖的水电站大坝运行等情况的监测，与相关部门建立信息共享机制，及时分析各类情况对电力运行可能造成的影响，预估可能影响范围和程度。规范了预警信息发布、预警行动、预警解除工作，明确了信息报告与通报的实施主体、职责分工与程序，强调了事发地人民政府、电力运行主管部门、能源局派出机构等信息报告工作流程和工作界面，强调了信息处理的原则、要求和主要情形。
（四）应急响应
根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，将应急响应设定为I级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级4个等级：
Ⅰ级应急响应。发生或初判发生特别重大大面积停电事件，由省电力应急指挥部决定启动Ⅰ级应急响应。第一时间组织指挥部成员单位和有关应急专家召开联席会议，分析研判当前形势，会商评估发展趋势，就有关重大问题作出决策部署，发布应急响应命令，组成现场工作组，并由其负责组织开展现场应急处置工作。同时迅速向国务院及国家能源局等部门汇报情况，视情况发展提出支援请求。必要时，在国家大面积停电事件应急指挥部的统一领导、组织和指挥下开展应对工作。
Ⅱ级应急响应。发生或初判发生重大大面积停电事件，由省电力应急指挥部决定启动Ⅱ级应急响应，第一时间组织指挥部成员单位和有关应急专家召开联席会议，分析研判当前形势，会商评估发展趋势，就有关重大问题作出决策部署，发布应急响应命令，组成现场工作组，并由其负责组织开展现场应急处置工作。同时迅速向国务院及国家能源局等部门汇报情况。
Ⅲ级和Ⅳ级应急响应。初判发生较大、一般大面积停电事件，由事发地县级或市级人民政府电力应急指挥部分别启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，分析研判当前形势，就有关重大问题作出决策部署，发布应急响应命令，组成现场工作组负责组织开展现场应急处置工作。省电力应急指挥部派人赶赴现场协助指挥、处置。在大面积停电事件发生后，现场指挥机构组织各工作组按照抢修电网恢复运行、防范次生衍生事故、保障居民基本生活、维护社会稳定、加强信息发布、组织事态评估等响应措施开展处置工作。
（五）后期处置
将后期处置工作分为处置评估、事件调查、善后处置和恢复重建四部分。规定大面积停电事件应急响应终止后，履行统一领导职责的人民政府要及时组织对事件处置工作进行评估，明确了处置评估的主体，做好相关评估报告上报工作。同时，根据有关规定成立调查组，查明事件原因、性质、影响范围、经济损失等情况，提出防范、整改措施和处理处置建议。
（六）保障措施
《应急预案》从队伍保障、物资装备保障、通信、交通和运输保障、技术保障、应急电源保障、医疗卫生保障、资金保障等七个方面明确了保障要求，细化了保障措施。
（七）附则
主要内容包括预案管理、名词术语、预案解释、预案实施时间等。
（八）附件
包括三个附件：安徽省大面积停电事件分级标准、安徽省大面积停电事件应急指挥部及工作组的组成和职责、安徽省大面积停电事件危害程度分析。
《安徽省人民政府关于印发支持机器人产业发展若干政策的通知》政策解读_安徽省人民政府
近日，省政府发布了《安徽省人民政府关于印发支持机器人产业发展若干政策的通知》（皖政〔2018〕55号）（以下简称《政策》），现将有关政策解读如下：
一、起草背景
机器人既是先进制造业的关键支撑装备，也是改善人类生活方式的重要切入点，其研发及产业化应用是衡量一个国家科技创新、高端制造发展水平的重要标志。大力发展机器人产业，对于打造安徽制造新优势，推动工业转型升级，加快制造强省建设，实现人民对美好生活的向往，具有十分重要的意义。
当前，全球机器人产业处于规模扩张的窗口期和抢占主导权的机遇期，我国机器人产业发展正处于爆发期，我省机器人产业发展需要紧扣国家经济发展的大势，抓机遇，抢发展，占市场。省领导高度重视机器人产业的发展，要求围绕分步建设全国有重要影响力的机器人研发制造基地、世界一流的机器人先进制造业产业集群的发展目标，集成与衔接省政府已出台的与机器人产业相关的政策，进一步研究制定更加精准有效的机器人产业专项支持政策。
省经信委对我省机器人产业集聚区作了深入调研，学习借鉴了其他省市已出台的机器人相关政策，在征求各市、省有关部门及相关企业意见的基础上，起草了《政策》并多次修改完善，经省政府第13次常务会议审议通过和省委主要领导审签同意后印发。
二、主要内容
《政策》针对我省机器人产业的薄弱环节和发展重点，支持我省机器人企业培育、技术升级、平台建设、产品推广、产业链发展等，促进机器人产业发展。《政策》内容共十条，按照其内在逻辑，可分为技术突破、产业壮大、推广应用、要素支撑四个方面。
（一）支持技术产品突破。一是提升研发能力。鼓励机器人核心技术研发，省科技专项予以支持。鼓励知名高校在我省设立机器人研究院，对重大合作项目，采取“一事一议”政策予以支持。二是完善服务平台。支持机器人产业创新服务综合体和产业发展共性服务平台建设，按关键设备投资额比例给予补助。支持检验检测认证服务发展和参与国际交流，给予一次性补助。
（二）支持产业壮大。一是补齐产业链条。鼓励本体和关键零部件企业做强，对机器人本体和五大关键零部件生产企业，按照关键设备购置额给予一定比例补助。二是壮大产业集群。鼓励国内外机器人领军企业在皖投资或建立总部，并按照营业收入给予奖励。对列入工业和信息化部《工业机器人行业规范条件》目录的企业给予奖励。
（三）支持机器人推广。一是加强推广应用。对入选工业和信息化部智能制造系统解决方案供应商名单的企业给予奖励。对集成企业和购置工业机器人的省内使用单位，按照购置数量和总价给予奖励。二是打造发展高地。鼓励机器人向高端方向发展，对本体技术指标达到十大标志性产品要求且批量应用的，给予一次性奖励。对五大关键零部件批量应用于6自由度及以上工业机器人的，给予一次性奖励。支持举办机器人大赛、论坛、推介会和产需对接会等，根据展位费、租赁费等给予一定比例补助。
（四）强化要素支撑。一是强化土地和税收支持。保障机器人产业发展用地供应。机器人企业按照一定条件享受一次性税前扣除优惠、加计扣除、税率优惠等政策。二是强化人才培养和引进。鼓励高校开设机器人相关专业，鼓励校企合作办学、定向培养。大力引进高精尖领军人才和科研团队来我省创新创业。三是强化财政和金融支持。统筹财政资金落实支持政策，设立运营智能制造产业发展子基金，鼓励企业上市挂牌。四是强化引导推动。分类考核各市政策落实情况。评选机器人产业相关单项冠军和团体冠军，并予以通报。合肥、芜湖、马鞍山等市制定相关机器人产业发展和相关推广应用政策。
《安徽省人民政府关于印发支持现代医疗和医药 产业发展若干政策的通知》政策解读_安徽省人民政府
近日，省政府发布了《安徽省人民政府关于印发支持现代医疗和医药产业发展若干政策的通知》（皖政〔2018〕58号）（以下简称《若干政策》），现将有关政策解读如下：
一、《若干政策》出台背景和过程
现代医疗和医药产业事关国计民生，是支撑发展医疗卫生事业和健康服务业的重要基础，极具成长性和带动性。大力发展现代医疗医药产业，对推动实施健康安徽战略、深化医药卫生体制改革、培育经济发展新动能具有重要意义。
根据省领导指示，省发展改革委进行了系统研究，认真学习借鉴了外地好的经验做法，多次开展调研座谈，听取意见建议，并在多次征求各市人民政府和省直有关部门意见的基础上，形成了政策文稿，经省现代医疗和医药产业发展领导小组会议和省政府第14次常务会议审议，并报经省委审定后印发。
二、总体考虑
主要有3个方面。
一是坚持问题导向。认真分析我省现代医疗和医药产业发展当前存在的突出问题，结合座谈、调研中各方面提出的意见建议和诉求，针对性提出政策举措。
二是注重系统把握。坚持从现代医疗和医药产业全产业链改革发展进行整体设计，相关政策之间相互衔接、相互匹配，形成一个有机整体。
三是突出机制创新。注重增量带存量，通过新模式、新业态引入，特别是支持医疗技术创新和转化应用、发展新型医疗服务模式等，推动产业创新发展。
三、主要内容
《若干政策》共有10条。
（一）鼓励创新药械产品研发。一是对在本省生产的中药新药和经典名方二次开发、化学药新药、具有新药证书的生物制品、第三类医疗器械等重大药械项目，对临床前研究按研制费用的20%予以补助，对临床试验按研制费用的10%予以补助，单个项目补助总额最高1000万元。二是对本省药械项目获得国家重大科技专项可直接纳入省重大新兴产业专项予以支持。三是对首仿一次性给予200万元奖励。
（二）支持产业创新发展基础能力建设。一是支持健康医疗大数据中心、超算中心、干细胞库、中药材大数据中心、转化医学研究中心等建设，按照关键设备投资的10%予以补助，最高2000万元。二是按照支持“三重一创”建设政策支持现代医疗和医药企业、科研院所等建设创新平台。以科研项目等多种形式，对临床医学研究中心的建设单位予以支持。
（三）支持创新药械产品推广应用。一是对创新药物以及通过一致性评价的仿制药，按程序纳入本省医保目录。暂未纳入的，经专家评审后，可纳入备案采购范围。二是制定《安徽省创新型医疗器械产品目录》，对纳入目录医疗器械的首次应用，对省内研制单位按售价10%予以补助，最高500万元。
（四）支持中药材规范化种植和原料药保障能力建设。一是对首次认定的“十大皖药”产业示范基地，给予一次性20万元奖励。对列入本省饮片炮制规范的“十大皖药”标准，给予一次性30万元研究经费支持。二是支持原料药产业集聚区建设。
（五）改善临床试验条件。一是支持争创国家临床试验医院，按照“一事一议”方式予以支持。二是将临床试验条件和能力评价纳入医疗机构等级评审。对获得国家备案或认定的药物临床试验机构（GCP）和药物非临床安全性评价研究机构（GLP）给予一次性100万元奖励。对上述机构以及合同研究组织（CRO）为本省医药企业提供服务的，按年度合同履行金额的5%给予奖励，最高100万元。
（六）支持开放发展。一是对总部新落户本省的医药百强企业，给予一次性奖补200万元。二是支持医药企业申报国际注册批件，每获取1个产品的国际注册批件给予50万元奖励。三是支持医药企业取得欧洲、美国、世界卫生组织认证，一次性给予100万元奖励。四是支持优势医药、医疗器械先进技术和产品走出去。
（七）支持医药技术创新和转化应用。一是加快推进肿瘤免疫治疗等现代医疗技术创新及临床应用，按照科研攻关和应用推广发生费用的30%予以资助，最高500万元。二是开通临床急需的创新医疗技术审批“绿色通道”。
（八）支持发展新型医疗服务模式。一是积极引入国内外著名的医学院校、品牌医院等，在皖独立或合作举办医院及组建科室。二是科学合理确定医疗服务项目和价格政策，鼓励建设智慧医院。三是支持医疗服务新技术、新模式、新业态项目纳入省重大新兴产业专项或工程。四是支持开展医疗共享服务试点。
（九）加快人才队伍建设。用好现有人才资源，加大现代医疗和医药产业高层次创新人才引进、培养和创新团队建设力度。
（十）支持企业做大做强。一是对医药企业大品种予以支持，首次突破一定标准的，每上一个台阶给予一次性奖励100万元。二是对首次进入全国医药行业百强的企业，给予一次性奖补200万元。三是设立现代医疗和医药产业发展基金。支持现代医疗和医药企业股份制改造，对接多层次资本市场上市挂牌。
此外，还明确要求编制现代医疗和医药产业发展规划，引导和推动现代医疗和医药产业高质量发展。