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安徽省人民政府办公厅关于进一步做好气象工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
“十五”以来，各地加强领导,加大投入, 气象部门深化改革，加强服务，使气象工作在防御自然灾害、开发利用气候资源、保障人民生命财产安全等方面发挥了重要作用。随着我省经济社会的不断发展，对气象工作的要求越来越高。为大力推进我省气象事业的持续健康发展，促进经济社会全面进步，经省政府同意，现就进一步做好气象工作通知如下：
一、进一步提高对气象工作的认识，增强发展气象事业的责任感和紧迫感
我省天气气候条件复杂，气象灾害频繁，加快发展地方气象事业，进一步提高气象防灾减灾、趋利避害综合能力，对于保障人民生命财产安全和社会稳定，促进“富民强省”战略目标的实现具有重要意义。各级政府要从全局和战略的高度，进一步提高对做好气象工作重要性的认识，增强发展气象事业的责任感和紧迫感，依据《中华人民共和国气象法》、《安徽省气象管理条例》等法律法规，大力发展气象事业，充分发挥气象科技在防灾减灾中的重要作用，增强地方防御气象灾害的能力。
二、依法保护气象探测环境，进一步提高气象服务质量
各地在编制实施城镇发展规划时，要统筹兼顾，科学布局，依法保护气象探测环境和基础设施。在气象探测环境保护范围内审批建设项目，应当征求当地气象主管部门的意见或者请当地气象主管部门参与审批。对因建设需要、确需迁移的气象台站，所需迁建费用依法由建设单位承担。对违反探测环境保护标准的事件，要组织有关部门及时查处。各级气象主管部门要依法履行管理职责，严格执法，保障气象探测资料的准确性、权威性和连续性。要根据当地政府的工作部署，加强与有关部门的联系，利用各种途径，努力做好灾害性天气特别是极端天气气候事件的监测和预警服务，通过电视、广播、互联网、短信息等多种方式，及时向各级政府和有关部门及社会公众提供短期气候预测、天气预报和灾害性天气预警监测信息等，进一步提高气象预报服务质量。
三、大力发展地方气象事业，提高气象防灾减灾和气候资源合理开发利用能力
1．加快防洪保安气象保障系统项目建设。在现有观测网络基础上，以淮河、长江支流和山区水库为重点，加大自动气象站及自动雨量站网布设密度。加快建设新一代天气雷达GPS/ MET网和气象卫星接收系统，建成全省致洪暴雨等灾害性天气监测系统；开发中尺度暴雨数值预报系统，提高定时定点定量预报准确率；提供森林火灾现场天气预报和天气实况，对重点森林火灾现场进行跟踪预报服务；建设公共气象服务体系和灾害性天气应急保障服务系统，开展以防汛抗洪和城市气象灾害防御为重点的精细化服务。
2．尽快完善空中云水资源开发利用工程，并充分发挥其作用。加强省级飞机人工增雨作业基地和市级人工增雨消雹、森林防火作业基地建设，在合理利用空中水资源、减轻干旱影响、保护生态环境等方面发挥效益。
3．积极开展“生态安徽”气象保障工程建设。建立生态气候环境动态监测评估和气候灾害预警服务系统（包括空中水资源监测评估系统、地质灾害气象预警预报系统、林火状况卫星遥感监测系统等），制定气候资源开发利用和保护规划，建立农业气候资源、山区立体气候资源、旅游气候资源开发利用示范基地。
4．启动“数字安徽”重点示范项目“气象监测预警工程”、“安徽农业信息化工程”建设。利用计算机技术、通讯网络技术，建设宽带多媒体信息网络，整合气象灾害和气候信息资源，为各级政府和人民群众提供多种共享的气象资料和信息。加强“安徽农网”建设，提升网站建设水平与服务功能，推进农村信息化进程。
5．建设雷电灾害防御体系和监测预警系统。加强对新建、扩建、改建建筑物、构筑物等防雷安全设计和设施进行审核、检测和验收，减少雷电灾害造成的损失，保护人民生命财产安全。
四、进一步落实和完善双重计划财务体制，加强气象基础设施建设
各级政府要根据国家和省有关文件精神，继续加强和完善双重计划财务体制，建立地方气象投入机制，为气象事业发展提供稳定的资金来源，保证气象事业持续、健康、快速发展。
各地要把发展地方气象事业所需的基本建设和事业经费纳入本级政府国民经济和社会发展计划，落实经费渠道，并随着经济的发展和财力的增长，逐步加大投入。要安排必需的人工影响天气作业经费，积极开展人工增雨防雹工作，提高抗灾减灾能力。
要进一步明确改善当地气象台站基础设施的主要任务和建设重点，做到统一规划，整体布局，分步实施，以提高气象服务的总体效益。要加大对基层气象台站基础设施建设的投入，并作为经济和社会可持续发展的基础性工程，帮助解决基础设施建设和维护观测环境等方面存在的困难和问题，促进地方气象事业的持续健康发展。
各级政府和有关部门要关心气象职工，帮助解决他们工作和生活方面的具体困难，稳定气象队伍。气象部门的干部、职工除享受国家规定的补贴外，也应享受各类地方性补贴、津贴政策，所需经费由同级财政给予适当补助。
安徽省人民政府办公厅
二○○四年九月二十六日
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安徽省人民政府办公厅转发省监察厅关于对新闻媒体曝光事件及审计中发现的违纪违规问题查处工作意见的通知_安徽省人民政府
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各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将省监察厅《关于对新闻媒体曝光事件及审计中发现的违纪违规问题查处工作的意见》转发给你们，请认真执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○四年十二月二十日
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关于对新闻媒体曝光事件及审计中发现的违纪违规问题查处工作的意见
省监察厅
（二○○四年十二月十三日）
根据省政府要求，现就新闻媒体曝光事件及审计中发现的违纪违规问题调查处理工作提出以下意见：
一、由省监察厅牵头查处新闻媒体曝光事件
（一）查处范围：中央一级新闻媒体曝光且有重要影响的事件；中央和部委领导以及省委、省政府领导批示的新闻媒体曝光事件；省监察厅认为需要查处的新闻媒体曝光事件；其他需要查处的新闻媒体曝光事件。
（二）调查方式：对新闻媒体曝光的有重大影响或省部领导批示或直接涉及市厅级领导班子和领导干部的事件，由省监察厅牵头、相关部门参加组成联合调查组进行调查；对新闻媒体曝光的一般事件或涉及县处级领导班子和领导干部的事件，由省监察厅责成有关部门或市、县（含县级市、区，下同）政府调查并报结果，省监察厅负责督办。
（三）处理程序：省监察厅牵头组成联合调查组调查的，由联合调查组提出初步处理意见，经省监察厅厅长办公会审议后报省政府审定；责成有关部门或市、县政府调查的，由有关部门或市、县政府提出初步处理意见，经省监察厅厅长办公会审议后报省政府审定。
二、由省监察厅牵头查处审计中发现的违纪违规问题
（一）查处范围：省委、省政府领导批示要求省监察厅牵头查处的违纪违规问题；省审计厅移送的涉及市厅级领导班子和领导干部的违纪违规问题；省监察厅认为需要查处的违纪违规问题；其他需要查处的违纪违规问题。
（二）调查方式：按照干部管理权限和分级监察的原则，由省监察厅牵头或直接调查，或交由相关部门监察室（处）及市、县监察局调查并报结果。
（三）处理程序：省监察厅牵头调查的，由调查组提出初步处理意见，经省监察厅厅长办公会审议后报省政府审定；省监察厅直接调查的，由该厅提出处理意见，报省政府审定；交由相关部门监察室（处）或市、县监察局调查的，由相关部门或市、县政府提出初步处理意见，经省监察厅厅长办公会审议后报省政府审定。
三、对新闻媒体曝光事件及审计中发现的违纪违规问题，中央及部委领导或省领导批示中已明确牵头部门的，由已确定的部门牵头查处。处理程序按照干部管理权限办理。
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安徽省人民政府办公厅关于支持农村信用社改革和发展若干政策措施的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
深化农村信用社改革，改善农村金融服务，事关农业发展、农民增收、农村稳定。为保证农村信用社改革工作顺利进行，促进农村信用社健康发展，增强服务“三农”的能力，进一步发挥农村金融主力军作用，根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔2003〕15号）精神，经省政府同意，现提出以下支持农村信用社改革和发展的配套政策措施，请认真贯彻执行。
一、从2005年1月1日起至2007年底，对农村信用社按3%税率上缴的营业税，全部由本级财政按月对农村信用社予以补助。
二、从2004年至2010年，省级财政预算每年安排1000万元，建立省级农村信用社风险准备金，纳入省级偿债基金统一管理，专项用于全省农村信用社风险的化解和处置。
三、免收新设立的安徽省农村信用社联合社和各农村合作银行、各县级联社、农村信用社的工商登记注册、变更等相关费用。对农村信用社办理抵押登记过程中的各项收费给予适当减免。
四、各市、县（市、区）人民政府和有关部门要积极帮助农村信用社清产核资、增资扩股，支持和鼓励辖区内自然人、法人入股农村信用社、农村合作银行，确保农村信用社增资扩股计划按时完成，促进农村信用社产权多元化，改善资产结构。各有关市、县（市、区）要从本地实际出发，对仅靠自身努力难以达到发行和兑付专项中央银行票据条件的困难农村信用社，可采取以优质资产或土地资产置换其不良资产等多种形式，帮助降低不良贷款率和提高资本充足率。
五、各级财政、税务部门要积极支持农村信用社加快核销呆坏账、弥补历年亏损等。支持农村信用社对呆坏账实行按季核销，并尽量简化核销手续，缩短审批时间，提高审批效率。支持农村信用社按规定对现有资产进行重估，有关中介机构应减少对资产评估的收费。税务部门对农村信用社固定资产重估后的新增价值，2年内免征房产税；允许农村信用社对固定资产增值的部分提取折旧。
六、全面开展农村信用社贷款清收工作，清收和盘活不良贷款，落实债权债务，维护农村信用社债权。重点组织清收基层党政机关、事业单位及其工作人员的借款、担保贷款。对确实难以还款的，要办理抵押担保等手续，落实债务，制定切实可行的还款计划。允许农村信用社采取租赁、出租等方式经营抵债资产。在不违反政策法规的情况下，减免农村信用社在接收和处置抵债资产过程中发生的各项税费，支持农村信用社变现抵债资产。继续开展创建金融安全区工作，加强信用制度和体系建设。依法查处、严厉打击恶意逃废、悬空农村信用社债务的行为，维护农村信用社的合法权益。
七、清理和废除针对农村信用社的限制性、歧视性做法和不合理的规定，为农村信用社创造公平竞争的环境。各级政府、各有关部门管理的资金，应允许在农村信用社开户办理，不得人为设置障碍。各级财政应充分利用农村信用社基层网点多的优势，将政府涉农资金等业务交由农村信用社办理。积极支持农村信用社办理扶贫贷款等政策性信贷业务。各级政府、各有关部门要积极帮助农村信用社拓宽服务领域，增加服务品种，并向农村信用社推荐投资回报稳定、风险较小的贷款项目，但不得强行要求农村信用社贷款。
各地、各有关部门要认真贯彻执行国务院关于深化农村信用社改革的部署，从全省经济发展的大局出发，加强对农村信用社的指导和服务，不折不扣地贯彻落实国家和省扶持农村信用社改革和发展的政策措施；同时，从本地、本部门实际出发，进一步研究制定具体政策措施，为农村信用社的改革和发展创造条件。
安徽省人民政府办公厅
二○○四年十二月十日
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安徽省人民政府办公厅关于加强中央在皖和省属企业安全生产工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为促进全省安全生产形势稳定好转，保障我省经济社会的持续快速健康发展，根据《国务院办公厅关于加强中央企业安全生产工作的通知》（国办发〔2004〕52号）精神，经省政府同意，现就进一步加强中央在皖和省属企业安全生产工作的有关事项通知如下：
一、切实落实企业安全生产主体责任
（一）企业是安全生产的责任主体。中央在皖和省属企业要认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针和国家有关安全生产的法律法规、标准、规范等，把安全生产工作摆在企业发展的特殊重要位置，纳入企业发展战略和规划的整体布局之中，认真组织实施。
（二）企业主要负责人是企业安全生产的第一责任人。中央在皖和省属企业主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责，要切实履行职责，把安全生产作为企业日常生产经营管理的重要内容，加强领导，周密部署。定期分析安全生产形势，及时研究解决重大安全生产问题，组织建立并落实各级、各类人员安全生产责任制。完善齐抓共管的工作机制，发挥企业党组织、工会、共青团组织的优势和作用，共同搞好安全生产工作。
（三）加强内部安全生产管理。中央在皖和省属企业要严格按照《安全生产法》等法律法规的规定，设置安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，完善安全生产各项管理制度、操作规程和作业标准，广泛开展安全生产宣传教育活动，认真执行职工上岗前的厂（矿、公司）、车间、班组三级安全教育以及企业负责人、安全管理人员和特种作业人员安全资格培训制度。开展经常性的安全生产排查，建立健全重大危险源、安全事故隐患监控管理台账和档案，落实安全监控整治的责任、措施，切实做好事故隐患整改工作，防止事故发生。不断总结经验教训，积极推行先进的安全管理方法，提高安全生产管理水平。
（四）依法保证和加大安全生产投入。中央在皖和省属企业要落实安全生产所必需的资金，治理事故隐患，完善安全防范手段和措施。积极推进技术创新与进步，采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件。新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收投入使用。认真实行企业提取安全费用制度、企业安全生产风险抵押金制度和工伤保险制度，建立保障安全生产投入的约束和激励机制。
（五）全面推行安全质量标准化。中央在皖和省属企业要按照安全生产法律法规、标准、规范和安全与质量、安全与管理统一的原则，建立健全生产经营各个环节和岗位的安全质量标准，规范企业安全管理和从业人员的生产作业行为，实现安全生产的科学化和规范化。
（六）深入开展安全生产专项整治。按照突出重点、全面推进、综合治理、标本兼治的原则，狠抓中央在皖和省属企业各项安全专项整治责任和措施的落实，重点加强矿山安全、道路和水上交通运输安全、危险化学品安全、民爆器材和烟花爆竹安全、人员密集场所消防安全、建筑安全、特种设备安全整治工作，解决突出问题，整改薄弱环节，强化安全防范。矿山、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产经营企业，必须严格依照《安全生产许可证条例》等法律规章的规定，取得安全生产许可证和销售许可证，未取得许可证的，不得从事相关的生产经营活动。
（七）中央在皖和省属企业有关安全生产方面的重要活动、信息或事项，企业安全生产的年度计划、年中和年终总结，重特大安全事故隐患和生产安全事故应急救援预案等，要及时报告有关主管部门、安全生产监督管理部门和国资委。煤炭企业要同时报告煤矿安全监察机构。
二、加强对企业的安全生产监督管理
中央在皖和省属企业的安全生产监督管理工作，按照分级负责、属地管理原则，由各级政府及其安全生产监督管理部门、有关业务部门按照职责分工负责。各级政府及其有关部门要加强对企业贯彻执行安全生产法律、法规、规章及有关工作部署的监督检查和管理，主要包括企业安全生产条件和安全标准、安全生产行政许可管理、重大危险源和安全事故隐患的监控整治、安全设施“三同时”、作业场所职业危害、安全生产培训教育、安全警示标志的设立以及职工劳动防护用品的配备等。
（一）省安全生产监督管理局负责工矿商贸省属企业总公司（总厂、集团公司）和中央在皖企业的分公司、子公司的安全生产监督管理工作，工矿商贸企业以外其他上述类型企业的安全生产工作，由省有关部门按照职责分工负责安全监管工作。省安全生产监督管理局进行综合监督管理，并指导、协调和监督有关部门的安全监管工作。
（二）市、县安全生产监督管理局负责本行政区域内工矿商贸省属企业的分公司、子公司及其所属单位和中央在皖企业分公司、子公司所属单位的安全生产监督管理工作，工矿商贸企业以外其他上述类型企业的安全生产工作，由同级政府有关部门负责安全监管，市、县安全生产监督管理局进行综合监督管理，并指导、协调和监督同级政府有关部门的安全监管工作。
（三）中央在皖和省属煤炭企业的安全监察工作，根据《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规的规定，由安徽煤矿安全监察局负责。省发展和改革委员会依法对煤炭企业执行安全生产法律法规、国家或者行业安全生产标准的情况以及企业安全生产基本条件进行监督检查。
（四）省政府国有资产监督管理委员会按照国有资产出资人的职责，负责检查督促省属企业贯彻落实党和国家的安全生产方针政策及有关法律法规、标准等；督促省属企业主要负责人落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任制，搞好对企业负责人的安全业绩考核；参与对省属企业安全生产的检查、督查，督促企业落实安全防范和隐患治理措施；参与企业重特大事故的调查，负责落实事故责任追究的有关规定；督促企业把安全生产纳入中长期发展规划，切实保障职工健康和安全。
（五）省安全生产监督管理局会同省政府有关部门，按照职责分工对省属企业主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作进行指导、考核和监督。
三、做好企业生产安全事故应急救援和调查处理工作
（一）加强生产安全事故应急救援工作。中央在皖和省属企业要建立和完善应急救援组织和体系，明确应急救援工作职责、任务、措施和启动程序，充实救援力量、器材和设备，制定各类生产安全事故的应急救援预案并进行演练。发生重大险情或生产安全事故，能够迅速进行有效的应急处置和救援，防止事故扩大，并按规定立即报告所在地政府、安全生产监督管理部门和有关主管部门。地方政府和负有安全生产监督管理职责的部门接到企业重大生产安全事故报告后，有关负责人要及时赶到事故现场，组织、指挥事故抢救和处置，并依照规定及时报告上级部门。
（二）严肃查处生产安全事故。中央在皖和省属企业发生生产安全事故，有关部门要根据国家和省的有关规定和“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、职工群众未受到教育不放过）原则，认真调查，严肃处理，依法追究事故责任人和有关负责人的行政、经济直至刑事责任，确保责任追究和整改措施落实到位。
安徽省人民政府办公厅
二○○四年九月三十日
安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2005年部分节假日安排的通知_安徽省人民政府
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各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《国务院办公厅关于2005年部分节假日安排的通知》(国办发明电〔2004〕52号)，转发给你们，请遵照执行。 
安徽省人民政府办公厅 
二○○四年十二月二十一日
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国务院办公厅关于2005年部分节假日安排的通知
国办发明电〔2004〕52号
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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为便于各地区、各部门及早合理安排节假日旅游、交通运输、生产经营等有关工作，经国务院批准，现将2005年元旦、春节、“五一”、“十一”放假调休日期具体安排通知如下：
一、 元旦： 1月1日—3日放假，共3天。其中1月1日为法定假日，将1月1日（星期六）公休日调至1月3日（星期一），1月2日（星期日）照常公休。
二、 春节： 2月9日—15日（即农历大年初一至初七）放假，共7天。其中 ，9日、10日、11日为法定假日，2月12日（星期六）、13日（星期日）照常公休，将2月5日 （星期六）、6日（星期日）两个公休日调至2月14日（星期一）、15日（星期二），2月5日 、6日上班。
三、 “五一”： 5月1日—7日放假，共7天。其中，1日、2日、3日为法定 假日，将4月30日（星期六）、5月1日（星期日）、5月8日（星期日）三个公休日调至5月4 日（星期三）、5日（星期四）、6日（星期五），5月7日（星期六）照常公休，4月30日、5 月8日上班。
四、“十一”： 10月1日—7日放假，共7天。其中，1日、2日、3日为法定假日， 将10月1日（星期六）、2日（星期日）两个公休日调至10月4日（星期二）、5日（星期三） ，10月8日（星期六）、9日（星期日）两个公休日调至10月6日（星期四）、7日（星 期五），10月8日、9日上班。
节假日期间，各地区、各部门要加强值守应急工作，做好应对各类突发公共事件的预案，确 保人民群众度过欢乐祥和的节日和假期；任何单位和个人不得借机组织公款旅游活动，切实 搞好廉政建设。
国务院办公厅 
二○○四年十二月十七日
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省农村电价管理办法的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《安徽省农村电价管理办法》印发给你们，请遵照执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○四年十二月三日
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安徽省农村电价管理办法 
第一条 为加强农村电价管理，推进城乡用电同价，维护农村电力用户和供电企业的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的农村电价管理。
第三条 本办法所称农村电价，是指供电企业按照国家规定，利用农村电力设施向用户销售电力商品的价格。
第四条 农村电价按照统一领导、分级管理的原则，实行政府定价。
城乡用电同价前，农村电价的制定、调整由省人民政府价格行政主管部门统一负责；城乡用电同价后，农村电价的制定、调整由省人民政府价格行政主管部门提出测算方案，报 国务院价格行政主管部门审批，随城市电价一并调整。
第五条 县级以上地方人民政府价格行政主管部门负责本行政区域内农村电价的实施和监督检查工作。
第六条 农村电力用户按照变压器产权不同性质，分为公用变压器用户、专用变压器用户，并按照用户不同性质实行分类销售电价：
(一)居民生活用电价格；
(二)非居民生活用电价格；
(三)非工业、普通工业用电价格；
(四)农业生产用电价格；
(五)商业用电价格；
(六)大工业用电价格。
国家对电价及其分类调整时，省人民政府价格行政主管部门应当及时对农村电价及其分类进行相应调整。
第七条 农村分类电价由国家规定的电价和单位电量所分摊的农村电网维 护管理费构成，即农村分类电价等于国家规定的电价加单位电量所分摊的农村电网维护管理 费。
农村电网维护管理费由农村电能损耗费用、农村电网运行费用、农村电工合理报酬三部分构成，具体标准由省人民政府价格行政主管部门负责制定。
农村电网维护管理费按照国家有关规定免征增值税。
第八条 测算城乡用电同价水平时，应当按照国家有关规定，合理核定农 村电网维护管理费标准，与城市电价适当平摊后，确定城乡用电同价水平。 城乡用电同价后，农村电力用户按照用电类别和电压等级执行与城市用电相同电价 。
第九条 农村用电应当实行一户一表计量收费，供电企业应当按照农村电力用户实际用电量收费，即农村到户电费等于农村电力用户用电量乘以规定的电价。
第十条 农村电力用户使用不同用电类别电能的，应当分类装表计量；未 分类装表计量的，可以根据用电负荷和实际情况，实行定比计量，按照规定的相应类别电价 计收电费。
第十一条 除法律、法规和国家规定征收的基金、附加外，地方各级人民政府和供电企业不得在农村电价外加收或者代收其他费用。
第十二条 供电企业应当统一电价、统一票据、统一抄表、统一核 算、统一考核，建立健全公开电量、公开电价、公开电费制度，做到销售、抄表、收费、服 务到户；采取坐收电费的，应当合理设置收费点，并以适当方式张榜公布，接受群众监督。
第十三条 工矿企业向农村转供电的，在改为供电企业直接管理之前，应当执行国家规定的电价。禁止电费承包及私人配电变压器转供电。
第十四条 供电企业应当加强企业管理和农村电网的技术改造，降低供电成本和电能损耗，并按照国家和省的统一部署实施城乡用电同价。
第十五条 供电企业及其工作人员违反本办法规定，有下列行为之一者， 由县级以上地方人民政府价格行政主管部门按照《中华人民共和国价格法》、《中华人民共 和国电力法》及相关法规、规章的规定，给予行政处罚：
(一) 不按规定执行到户电价标准的；
(二) 不执行国家规定的农村用户用电分类，变更农村电价分类，变相改变电价的；
(三)不按农村电力用户实际用电量计收电费的；
(四)违反规定在农村电价外加收或者代收其他费用的。
第十六条 价格行政主管部门及其工作人员在农村电价管理工作中 ，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任 。
第十七条 对在农村电价管理工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上地方人民政府价格行政主管部门应当给予奖励。
第十八条 农村电价具体测算办法由省人民政府价格行政主管部门根据本办法有关规定制定。
第十九条 本办法自2005年1月1日起施行。
安徽省人民政府办公厅关于进一步加快绿色食品产业发展的意见_安徽省人民政府
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各市、县人民政府，省政府有关部门：
近年来，在各级政府和有关部门的共同努力下，我省绿色食品产业发展较快，对提高农产品 质量安全水平，保护农业生态环境，推动农业可持续发展，增加农民收入有很大的促进作用 。为进一步加快绿色食品产业发展，促进农业增效、农民增收和农村经济快速发展，经省政 府同意，特提出如下意见：
一、充分认识加快绿色食品产业发展的重要性
绿色食品是通过在种植、养殖、加工过程中执行规定的技术标准和操作规程，限制 或者禁止使用化学合成物及其他有毒有害生产资料，实施“从农田到餐桌”全过程质量控制 ，从而大幅度提高质量安全水平的农产品及其加工品。加快绿色食品产业发展，有利于推进 农业、农村经济结构战略性调整，提高农产品综合竞争力，扩大农产品出口；有利于保护生 态环境，实现农业的可持续发展。各地、各有关部门要充分认识进一步加快绿色食品产业发 展的重要意义，采取得力措施，切实解决总量规模小、发展速度慢、覆盖面窄、产业化经营 水平低等问题，不断促进绿色食品生产上规模、上水平。
二、明确指导思想、目标任务和发展原则
当前和今后一个时期，加快绿色食品产业发展的指导思想是：坚持以市场为导向， 以农业增 效、农民增收为核心，以促进农业产业结构战略性调整和提高农产品质量安全水平为目标， 以科技进步为动力，依托生态和资源优势，加快建设一批绿色食品生产基地，扶持和壮大一 批龙头企业，初步形成区域布局合理、特色突出、各有侧重的绿色食品产业体系，不断扩大 绿色食品生产规模和水平。
目标任务是：到2005年，绿色食品原料类产品种植面积达到1000万亩，认证产品总数突破30 0个，绿色食品实物开发总量达到170万吨，总产值80亿元，出口创汇1亿美元。到2010年， 绿色食品原料类产品种植面积达到2000万亩，认证产品总数达到600个，绿色食品实物开发 总量达到500万吨，总产值200亿元，出口创汇3亿美元。
加快绿色食品发展，要把握以下原则：一是坚持以质量为核心。在绿色食品开发过程中要严 格执行生产标准和技术规范，确保产品质量，以质量促发展。二是坚持政府引导与市场运作 相结合。各级政府要着力创造有利于绿色食品产业发展的政策和舆论环境，规范市场秩序， 不断提高绿色食品市场竞争力；要以需求为导向，大力发展适销对路、市场占有率高的绿色 食品。三是坚持技术进步和创新。要在环境保护、生产加工、标准化建设等方面加快研究创 新，不断采用新技术、新工艺，提高产品品质和档次。四是坚持因地制宜、充分发挥区域比 较优势。要根据当地生态环境、动植物品种资源和技术条件，统筹规划，选择重点，集中布 局，突出当地资源优势和产品特色。
三、坚持科学规划，加快基地建设
各地要围绕优势农产品区域规划布局，重点建设一批绿色食品原料和产品基地。生 态农业建 设县、优势农产品产业带、农业标准化建设示范区，要成为绿色食品开发的重点。要实行标 准化管理、专业化生产、一体化经营，形成具有市场竞争力的规模优势。要加强绿色食品基 地生态环境建设，积极开展绿色食品产地环境监测，严格控制工业“三废”和城市生活垃圾 对农业生态环境的污染。规范绿色食品原料生产基地管理，严格执行绿色食品种植(养殖)生 产操作规程，建立全程质量控制体系。引导生产企业积极开展质量管理体系认证，提高企业 质量管理水平。优先选用高产、优质、抗病虫、适应性强的品种，加强安全高效肥料、农药 、兽药、饲料添加剂、食品添加剂等绿色食品生产资料的开发、推广和使用工作，保障绿色 食品质量安全。
四、培育龙头企业，加快产品开发
重点引导和发挥产业化龙头企业发展绿色食品的示范带动作用，吸引上规模、管理运作规范 的食品加工、商贸企业参与绿色食品的开发和经营，进一步完善以绿色食品品牌为纽带，以 龙头企业为主体，以原料基地为依托，以农户参与为基础的一体化组织形式，强化企业、基 地和农户间的利益联结机制。依托资源优势，加快名特优产品、精深加工品、出口产品的开 发，重点加快果蔬、畜禽、蛋奶、水产品等具有比较优势产品的开发。要充分发挥高校和科 研院所的科研、技术、信息优势，加强绿色食品生产新技术的研究，尽快推出一批符合绿色 食品生产要求、与我省现有经济水平和自然条件相适应的生产加工新技术、新产品，不断提 高科技含量，逐步实现产品的升级换代。
五、加大产业宣传，加速市场开拓
加大绿色食品宣传力度，普及绿色食品科普知识，让广大人民群众了解绿色食品的 基本概念 及其生产、加工、销售的基本要求，实现绿色食品生产、加工、销售等各个环节的社会参与 和监督。要加强绿色食品流通和市场培育工作，培植龙头企业，运用现代营销手段，探索各 种营销模式， 尽快建立绿色食品市场营销网络；支持企业与商家建立直销模式，组织 绿色食品生产企业与大型商场、超市、宾馆、酒店对接，减少流通环节，降低营销成本；发 展物流配送、连锁经营等新型营销模式，在大中城市组建配送中心，将产品向各大超市和连 锁店配送；通过会展形式，以展促销，以销促展，推动绿色食品流通。
六、加强指导、扶持、协调和监督，促进绿色食品持续健康发展
各级政府要将绿色食品开发纳入农业和农村经济发展全局统筹安排，及时协调解决 发展中存在的问题。农业、工商、质量技术监督、卫生、环境保护等部门要落实责任，加强 配合，形成合力，切实做好指导、服务工作。要加大产品质量监督管理力度，指导基地和企 业严格按 照绿色食品标准和规程进行生产；正确使用绿色食品标志及防伪标签，认真履行标志使用协 议；加强获得绿色食品标志使用权产品的后续质量跟踪监督管理，严把质量关；规范市场管 理，对超范围、超期限使用绿色食品标志以及假冒绿色食品标志等违法行为，坚决依法查处 ，保护绿色食品生产者、经营者和消费者的合法权益，维护绿色食品的良好形象。要建立多 元化的投入机制，加大政府对绿色食品产业的投入，积极支持绿色食品生产技术研究、产品 开发和推广示范。要不断优化投资环境，加大招商引资力度，鼓励引导信贷资金、社会资金 和外资投入绿色食品生产、加工和流通。要重视和加强绿色食品管理机构的建设，进一步明 确职能，充实力量，在工作条件、业务经费等方面予以保障。要加强培训，不断提高技术管 理人员素质，推进绿色食品开发工作的持续健康发展。
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安徽省人民政府办公厅
二○○四年十一月八日
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安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于切实解决高校贫困家庭学生困难问题的通知_安徽省人民政府
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构，各高等院校：
经省政府同意，现将《国务院办公厅关于切实解决高校贫困家庭学生困难问题的通知》（国办发〔2004〕68号）转发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行。
一、全面贯彻执行国家助学贷款新政策新机制
各地、各部门、各高校和有关金融管理机构务必认真贯彻执行《安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅转发教育部财政部人民银行银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知》（皖政办〔2004〕81号）精神，加快推进我省国家助学贷款工作，确保不让一个贫困家庭学生因经济困难而辍学。
二、进一步完善高校贫困家庭学生多元帮困体系
省政府设立“安徽省人民政府奖学金“ ，对家庭经济困难、品学兼优的全省普通高等学校全日制在校本专科生提供奖励资助。具体实施办法，由省财政厅会省教育厅参照《财政部教育部关于印发〈国家奖学金管理办法〉的通知》（财教〔2002〕33号）另行研究制定。
省财政在每年年初预算中安排专款，重点补助农林师范专业的特困学生。按农林师范专业当年的招生数的5%和每人每年1000元的标准实行补贴。
各高校要实行资助贫困家庭学生工作主要领导负责制，并从现有编制内调剂配备专职人员，设置独立的学生资助办公室。要从本校有关收入中按规定比例足额提取经费，用于资助贫困家庭学生。要认真落实奖学金、特殊困难补助、学费减免、“绿色通道“和勤工助学等各项政策措施。要在认真调查研究的基础上，对困难学生进行摸底排队，建立困难学生档案，并区别不同情况给予资助。同时要广开渠道，积极与社会各界联系，进一步争取社会和个人加大捐资助学的力度。
三、积极开展生源地助学贷款工作
各地要适当增加财政贴息支持，提高金融机构扩大发放生源地助学贷款的积极性。教育、财政和金融管理部门要密切协作，研究扶持政策，制定具体实施办法。
明年适当时候，省将组织力量，对各地、各有关部门、各高校开展国家助学贷款和贫困家庭学生资助情况进行检查，并通报检查结果。
安徽省人民政府办公厅
二○○四年十一月十日
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国务院办公厅关于切实解决高校贫困家庭学生困难问题的通知
国办发〔2004〕68号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，随着我国高等教育规模的扩大和学生总量的快速增长，高校贫困家庭学生的数量有较大增加。目前全国普通高校近1200万在校生中，贫困家庭学生约占20％，人数在240万左右。
当前，帮助数百万高校贫困家庭学生解决经济困难，使其顺利完成学业，是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的必然要求，是充分发挥公共财政作用、推进金融改革的一项举措，也是高校坚持社会主义办学方向、加强思想政治工作的重要内容。地方各级政府及有关部门、有关金融机构和各高校，务必从讲大局的高度，认真贯彻落实国务院及有关部门已确定的方针、政策和措施，使高校贫困家庭学生的经济困难及时得到切实解决。为此，特通知如下：
一、全力推进国家助学贷款按新机制运行
为加快推进国家助学贷款工作，2004年6月，经国务院批准，《国务院办公厅转发教育部财政部人民银行银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知》（国办发〔2004〕51号）（以下简称《通知》），对原有的国家助学贷款政策、操作机制、风险防范、组织领导等作了重要调整、补充和完善。各省、自治区、直辖市人民政府、国务院有关部门要加大工作力度，务必层层落实。
国家助学贷款的中标银行，要严格按照合作协议的约定，积极做好按新机制发放国家助学贷款的各项工作。
各高校要主动配合经办银行，认真履行自己的责任和义务。
各省、自治区、直辖市要建立本地区国家助学贷款管理中心，尚未建立的，要指定专门机构承担本地区国家助学贷款管理中心的任务。调剂配备足够的工作人员，统一组织、指导、协调本地区所属高校国家助学贷款的各项相关工作。
中央财政要积极研究，对中西部财政状况较为困难而又积极推动这项工作的地区，采取奖励的方式给予补助，鼓励地方抓好落实。
二、加大国家对品学兼优的贫困家庭学生的助学奖励力度
从2004年秋季开学起，中央财政将大幅度增加对全国普通高校中品学兼优的贫困家庭本专科学生的助学奖励经费，以帮助和激励更多的贫困家庭学生勤奋学习、努力进取。
各省级人民政府也应结合本地区实际，设立面向品学兼优的贫困家庭学生的政府助学奖学金，加大经费投入，完善奖励办法。
三、确保高等学校收入的一定比例足额用于资助贫困家庭学生 各高校每年必须从本校有关收入中提取一定比例的经费，用于对贫困家庭学生进行资助。各高校必须按照教育部、财政部《关于进一步加强高校资助经济困难学生工作的通知》（教财〔1999〕7号）的有关规定，严肃执行，足额提取，专款专用。教育部、财政部将对中央部门所属高校的执行情况进行检查；各省级教育、财政部门也应加强对所属高校执行情况的监督、检查。对未按规定执行的高校，将予严肃处理。
四、建立规范的高等学校勤工助学制度
各高校要积极创造条件，设立相应的勤工助学岗位 ，组织贫困家庭学生通过勤工助学取得一定的资助报酬，并优先安排经济特别困难的学生， 主要是军烈属和城市低保户、农村特困户等家庭的子女以及老少边山穷地区贫困家庭学生等 ，参加勤工助学，适当提高其资助报酬。将“资助”与“育人”有机地结合起来，培养学生 自立自强、艰苦奋斗的优良作风。各高校要切实提供资金保证，把这项工作作为一项长期的 任务，认真组织好、落实好。同时，通过提倡社会捐助、师生互助、学生互助等方式，扩大 对贫困家庭学生的赞助渠道和力度。
五、加快推进生源地助学贷款业务
各地区要根据人民银行和银监会《关于认真落实国 家助学贷款新政策保证高校贫困生顺利入学的通知》（银发〔2004〕19１号）有关要求，积 极推进生源地助学贷款业务，确保贫困家庭新生顺利入学。各地区要适当增加财政贴息支持 ，提高金融机构扩大发放生源地助学贷款的积极性。教育、财政和银行部门要密切协作配合 ，切实做好政策指导和业务管理。国家财政和金融监管部门要进一步研究扶持政策，推动生 源地助学贷款业务的开展。
六、高等学校要加强领导、严格管理和健全工作机制
各高校要认真落实“三个代表”重要思想，全面贯 彻党的教育方针，严格内部管理，实行高校主要领导工作责任制，把解决高校贫困家庭学生 困难问题作为大事抓紧办好。要严格控制办学成本，规范收费行为，坚决治理各种乱收费现 象，最大限度地减轻学生的经济负担。要端正办学思想，调整学校经费支出结构，适当增加 面向学生特别是为贫困家庭学生提供服务的开支。要把解决高校贫困家庭学生困难问题同加 强学生思想政治教育紧密结合起来，形成勤奋好学、团结互助、自强自立、艰苦奋斗的好校 风。
各高校要根据《通知》要求，设置独立的学生资助办公室，尽快在现有编制内调剂配备专职工作人员，归口管理全校的学生资助工作。
国务院办公厅 
二○○四年九月三日
安徽省人民政府办公厅转发省发展改革委等部门关于建立省级化肥储备制度意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
经省政府同意，现将省发展改革委、省物价局、省财政厅、省供销社《关于建立省级化肥储备制度的意见》转发给你们，请遵照执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○四年九月二十七日
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关于建立省级化肥储备制度的意见
省发展改革委 省物价局 省财政厅 省供销社
（二○○四年九月）
为建立用经济手段调节化肥市场的机制，加强和完善化肥宏观调控，保证全省化肥市场长期稳定，确保农业生产用肥，根据国家和省有关规定，现就建立省级化肥储备制度提出以下意见：
一、建立省级化肥储备制度的目的，是通过淡储旺销、调剂余缺来稳定化肥生产和市场价格，同时按照省政府要求解决贫困地区直供用肥和非正常年景救灾用肥等需要。
二、省级化肥储备规模暂定为每年10万吨尿素，如需变动须报省政府批准。化肥储备资源原则上从省内化肥生产企业采购。省级化肥储备分夏、冬两次，每年6月底前完成夏储，储备期为当年7—9月；每年11月底前完成冬储，储备期为当年12月至次年2月。
三、在储备期内动用储备化肥，由省供销社根据市场供求情况提出建议，报省发展改革委、省物价局研究批准。直供贫困地区和非正常年景救灾用肥按照省政府要求动用。未经批准，任何单位和个人不得擅自动用。
四、省级化肥储备委托安徽辉隆农资集团有限公司具体承担，储备资金由安徽辉隆农资集团有限公司向银行申请贷款解决。省供销社要责成安徽辉隆农资集团有限公司建立健全储备管理制度。
五、省级化肥储备库按照提高资源配置效率和节约成本费用的原则布局，由省供销社选定并在验收合格后统一挂牌启用。省级化肥储备库设库标准和运作规程由省供销社制定，抄省发展改革委、省财政厅、省物价局备案。
六、省级储备化肥的购进价格，在执行国家价格政策的前提下，按照市场化原则，采取招标或议标方式确定。具体购进价格应及时报省物价局备案，抄送省发展改革委、省财政厅、省供销社。
七、省级储备化肥的销售价格，在化肥市场基本稳定时期，应随行就市按当时的市场价格确定。在化肥价格出现大幅上涨、需要进行宏观调控时，由省物价局核定销售价格。贫困地区直供用肥和非正常年景救灾用肥价格按照省政府有关规定执行。
八、省级储备化肥发生的利息费用和政策性降价损失，经省物价局会同省财政厅、省发展改革委、省供销社审核并报省政府批准后，从安徽辉隆农资集团有限公司账存的化肥价格差异款和化肥价格调节基金中列支。省级储备化肥顺价销售形成的政策性收益价差，全额补充化肥价格调节基金。化肥价格差异款和化肥价格调节基金由安徽辉隆农资集团有限公司实行专户管理、专款专用，利息转增本金，滚动使用，并自觉接受财政、审计等主管部门的监督检查。
九、安徽辉隆农资集团有限公司要规范管理，建立健全省级储备化肥财务管理制度，设立专门账簿记载经营情况，做到账账相符、账实相符。要确保储备化肥质量良好，并努力降低储备成本。
十、省物价局每年要对安徽辉隆农资集团有限公司账存化肥价格差异款和化肥价格调节基金的使用和补充情况进行审查，并将审查结果报省政府，抄省发展改革委、省财政厅、省供销社。
十一、安徽辉隆农资集团有限公司要根据市场供求情况定期向省发展改革委、省物价局、省财政厅报告省级储备化肥的购销合同、储备数量、购进价格、运杂费、储存起止时间、实际发生仓储费等信息，建立健全省级化肥储备信息报告制度。
十二、安徽辉隆农资集团有限公司要诚实守信，不得有以下行为：不按时按质按量完成化肥储备任务；擅自挪用化肥价格差异款和化肥价格调节基金；购进和销售假冒伪劣化肥；不记录或不规范记录省级储备化肥进出库明细账；虚开进出库发票套取非法价差；虚列费用虚报成本；不执行相关制度；其他违反法律法规的行为。
安徽辉隆农资集团有限公司及下属企业，有上述行为之一的，将暂停其省级化肥储备资格，责令限期整改；情节严重且不按期整改的，取消其省级化肥储备资格，违反法纪的要依法追究有关责任人和企业负责人的责任。 
安徽省人民政府办公厅关于进—步加强农业标准化工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为进一步贯彻《国务院办公厅关于进一步做好农业标准化工作的通知》（国办发〔2003〕97号），充分发挥农业标准化在促进农业增效和农民增收中的重要作用，经省政府同意，现就加强我省农业标准化工作通知如下：
一、充分认识加强农业标准化工作的重大意义。农业标准化是促进结构调整和发展农业产业化的重要技术基础，是规范农业生产、保障消费安全的有效措施，是现代农业的重要标志。加强农业标准化工作对于提高农产品质量安全水平、推进农产品质量认证、实施农产品市场准入、调处农产品贸易纠纷、保障人民消费安全具有重要作用。各级各有关部门要提高认识，以市场为导向，以提高农产品质量安全水平为核心，以国际和国家质量标准为主导，加快建立健全具有安徽特色的农业标准体系，加大农业标准推广应用力度，促进农业增效、农民增收和农村经济的快速发展。
二、建立和完善农业标准体系。制（修）订省级农业地方标准300项。积极利用国内外最新农业科技成果，在已有的国家标准、行业标准和地方标准基础上，坚持引用、修订与制订相结合的原则，加快制（修）订无公害农产品生产技术规程、名特优农产品及出口农产品质量标准、生产技术规程和相关物流标准。
三、加大农业标准示范推广力度。建立一支2000人左右，具备专业技术知识和标准化知识的农业标准推广队伍。建设农业标准化示范区80个，其中国家级示范区30个。重点围绕全省十大优势农产品产区的21个生产、加工、供应基地建设抓好农业标准的实施，并与农业科技示范园、菜篮子产品生产基地和出口农产品生产基地建设有机结合起来，全面提升农产品标准化水平。大力推广“龙头企业+基地+科技（标准）+农户”的运作模式，以标准指导和规范农民的种植（养殖）行为，把农业生产、经营的全过程纳入标准化管理轨道。推进名特优农产品的标准化生产，主要基地名特优农产品标准化生产覆盖率达到80%以上，充分发挥其示范作用。各地要结合实际，广泛建立本级农业标准化示范基地，形成多层次的示范网络。
四、强化农产品质量安全标准的实施与监督。围绕治理农产品污染，确保农产品消费安全，重点建设省级和区域性农产品监测中心，加快建设主要农产品批发市场、集中产地和龙头企业质量安全监测网络，加强对农产品、农业投入品、产地环境的监控，强化对农药、兽药使用的监督管理。
五、加强农产品流通领域的标准化工作。培育50个实行标准化、规范化管理的农产品批发市场，突出抓好20个重点农产品批发市场，大力推行《农产品批发市场管理技术规范》（GB/ T 19575—2004）和农业部《农产品批发市场建设与管理指南》（试行），加强农产品批发市场进货、储运、安全检验监测、分销、信息管理等过程的标准化、规范化管理，实施农产品质量安全、质量规格等级、计量、包装标识等标准，进一步完善农产品流通领域的标准体系和监测体系。重点跟踪监测广大消费者普遍关注的蔬菜等鲜活农产品及粮、油等大宗农产品的质量安全水平，在20个重点农产品批发市场实行市场准入试点，并逐步扩大到超市、专卖店，确保销售农产品的质量安全达标率在95%以上。
六、发挥农业产业化龙头企业的示范带动作用。重点培育50个农产品生产、加工、营销示范企业，大力推进农业产业化龙头企业和农产品出口企业的质量管理和标准体系认证工作，积极引导其参与农业标准化基地建设，通过企业连基地、基地带农户，实现农产品质量安全源头控制，促进农产品加工与流通。
七、切实加强对农业标准化工作的组织领导。各级政府要将农业标准化工作列入重要议事日程，及时研究解决推进农业标准化过程中的重大问题，真正做到认识到位、领导到位、经费到位、措施到位。各有关部门要各司其职，齐抓共管，加强组织实施、督促检查和贯彻落实工作。各级质量技术监督部门要会同农业部门协调处理农业标准化工作中的问题，组织制订、修订农业标准。各级农业部门要把实施农业标准化作为推进新阶段农业和农村经济发展的一项基础性工作来抓，努力促进农业增效和农民增收。
各地要逐步加大对农业标准化建设的投入力度，积极鼓励和动员农业产业化龙头企业、专业合作经济组织和种养大户增加对农业标准化的投入。要坚持政府推动与市场运作相结合，逐步建立政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为补充的多元化投入机制。 要充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用，采取多种形式，切实搞好农业标准化的宣传教育和知识普及，增强广大农民和生产经营者使用标准的自觉性。要结合农业技术推广和跨世纪农民培训工程，大力开展农业标准化技术培训，尽快培养一支既懂农业技术，又懂农业标准化的推广服务队伍。
安徽省人民政府办公厅
二○○四年九月二十三日
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安徽省人民政府办公厅转发省人事厅关于加强博士后工作若干意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为大力实施人才强省战略，全面推进“861”行动计划，充分发挥博士后工作在加快发展、富民强省、全面建设小康社会中的重要作用，经省政府同意，现将省人事厅《关于加强博士后工作的若干意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○四年九月十日
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关于加强博士后工作的若干意见
省人事厅
（二○○四年八月）
为贯彻落实省委、省政府《关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定〉的实施意见》（皖发〔2004〕14号）精神，大力实施人才强省战略，切实加强博士后工作，现提出如下意见：
一、增强做好博士后工作的责任感。做好博士后工作，对加快我省科技创新体系建设，促进全社会科技资源高效配置和综合集成，实现科技和经济社会发展紧密结合，具有十分重要的意义。各级政府和有关部门一定要从为实现加快发展、富民强省、全面建设小康社会奋斗目标提供人才保障和智力支撑的战略高度，充分认识博士后制度在培养高层次人才、促进科学研究和科研成果转化，推动产学研结合等方面的重要作用，增强做好博士后工作的责任感和紧迫感，把博士后工作作为实施人才强省战略的一件大事，切实抓紧抓好。
二、努力扩大博士后科研流动站、工作站规模。大力支持高等院校、科研院所申报设立博士后科研流动站，逐步扩大专业门类和一级学科的覆盖面。积极支持“861”行动计划涉及的基础产业、优势产业和重点支柱产业领域的大中型企业、高新技术企业以及科研开发型事业单位、高新技术开发园区，申报设立博士后科研工作站。拓展企业博士后科研工作站的设站领域，强力推进我省企业博士后工作由国有企业向非国有企业延伸，由省属和中央驻皖企业向市、县属优势企业延伸，由劳动密集型企业向高新技术开发企业延伸。重点加强合肥市及沿江高新技术产业带博士后科研工作站申报工作，带动全省企业博士后工作大发展。对符合产业结构调整方向，有较强科技、经济实力和良好发展前景，但目前尚不具备设站条件的单位，要有计划、有重点地加强人才、技术、政策等方面的支持，争取尽快建站。
三、着力增加博士后研究人员招收数量。支持和鼓励各设站单位在国家和省博士后工作政策指导下，因地制宜，采取灵活措施，努力增加博士后研究人员招收数量。通过双方签订协议或采取其他约定方式，使博士后研究人员可以“全日制”在站从事科研工作；或在保证完成研究项目的前提下，实行“弹性制”工作时间，兼职从事研究工作；或实行“项目申领制”，在站外从事研究工作。对企业急需的人才，申请进入博士后工作站的博士毕业生年龄可适当放宽。
四、进一步整合博士后科研流动站、工作站资源。各设站单位要把博士后工作站建设与技术中心、研发中心、重点实验室的发展结合起来，加强资源整合，形成优势，使博士后工作站发展成为高新科技成果的孵化器和高层次科技、管理人才的培养基地。鼓励企业博士后工作站与高等院校、科研院所博士后流动站加强合作。进一步拓展博士后工作站的功能，利用资源优势，把博士后工作站建成高新技术项目的研发平台，高层次人才的培养、引进、使用平台。充分发挥中央驻皖单位博士后科研流动站、工作站的辐射作用，鼓励、帮助其积极参与地方经济建设和社会发展重点项目的研发，使博士后资源得以充分利用。
五、积极探索建立博士后工作评估机制。建立博士后科研流动站、工作站定期考核制度和科学的评估体系，全面评价博士后科研流动站、工作站的科研效益、经济效益和社会效益，形成“优存劣汰”的激励机制。对机构健全、制度完善，工作开展好、招收人数多、产生效益大的博士后科研流动站、工作站，予以表彰、奖励；对管理体制和工作制度不健全，以及设站后2年内未开展工作的，予以告诫；对设站后连续3年未招收博士后研究人员的，亮“黄牌”警告，并责令限期整改，如1年后仍没有博士后研究人员进站的，将取消博士后科研流动站、工作站设站资格。省人事厅每两年评选10名左右在科学研究中取得突出成绩或为安徽经济社会发展作出突出贡献的博士后研究人员，予以表彰。
六、不断加大对博士后工作的财政支持力度。省里将在省人才开发资金中设专项用于扶持博士后科研流动站、工作站的启动工作，并以科研项目为纽带，重点择优支持有实力和潜力的博士后科研流动站、工作站。同时，根据博士后研究人员所从事研究项目的水平、贡献以及与安徽经济社会发展联系的紧密程度等情况，按照自主申请、择优选择的原则给予科研经费资助。各地要结合实际，逐步加大对博士后工作财政支持力度，并积极引导和推动高等院校、科研院所，特别是企业加大对博士后工作的投入，充分调动社会各方面的积极性，形成多元化的投入机制，为博士后工作发展提供保障。
七、逐步优化博士后工作发展环境。加强舆论宣传工作，在全社会形成支持、推进博士后工作的良好氛围。坚持学术无禁区的原则，营造浓厚的学术自由空间，创造民主活泼的学术环境。加强调查研究，创新管理体制，不断完善博士后工作的相关政策、措施。加强信息化建设，搜集国内外博士后工作相关信息，建立省内企校（院）间、企业间博士后工作定期交流制度，为设站单位提供信息服务。做好博士后工作政策指导、组织协调和博士后研究人员配偶流动、工作安排、子女入托入学等具体服务事宜。改善博士后研究人员的住房、医疗条件，切实提高福利待遇。
八、切实加强对博士后工作的组织领导。博士后工作是一项政策性强，涉及面广，工作难度大的工作。省里成立全省博士后管理工作办公室，办公室设在省人事厅，与专业技术人员管理处合署办公，具体负责全省博士后科研流动站、工作站的申报，博士后进、出站人员审核，博士后工作经费等管理服务和指导协调工作。各级政府和有关部门要切实加强领导，密切配合，把博士后工作摆上重要议事日程，认真研究解决博士后工作中的重大问题，创造性地开展工作，努力推进我省博士后工作健康、快速、持续发展。
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