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安徽省人民政府办公厅转发省人力资源社会保障厅等部门关于做好高校毕业生就业见习工作意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将省人力资源社会保障厅、省教育厅、省财政厅、省经济和信息化委、省国资委、省发展改革委、省工商局、省工商联、团省委《关于做好高校毕业生就业见习工作的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
安徽省人民政府办公厅
二○○九年六月二十三日
关于做好高校毕业生就业见习工作的意见
省人力资源社会保障厅 省教育厅 省财政厅 省经济和信息化委
省国资委 省发展改革委 省工商局 省工商联 团省委
高校毕业生是国家宝贵的人才资源，高校毕业生就业是涉及全局的重大问题。建立和完善高校毕业生就业见习制度，开辟单位选才用才的新途径，有利于帮助高校毕业生提升实践、就业能力，尽快实现就业；有利于缓解高校毕业生就业压力，促进社会和谐稳定。根据《国务院办公厅关于加强高校毕业生就业工作的通知》（国办发〔2009〕3号）和人力资源社会保障部、教育部等七部委《关于印发三年百万高校毕业生就业见习计划的通知》（人社部发〔2009〕38号）精神，按照《安徽省人民政府关于加强普通高校毕业生就业工作的通知》（皖政〔2009〕39号）要求，现就进一步做好高校毕业生就业见习工作提出以下意见：
一、畅通就业见习渠道。根据人力资源社会保障部计划安排和省政府统一部署，我省自2009年起，连续3年每年组织1万名左右离校未就业的高校毕业生参加就业见习（2009年计划安排见附件）。各高等院校要及时收集和了解尚未就业、符合见习岗位要求的高校毕业生有关信息，鼓励和引导毕业生参加就业见习。各级政府人力资源社会保障部门及所属人才服务机构、公共就业服务机构，教育部门及所属高校毕业生就业指导中心，共青团组织及所属青年人力资源服务机构，经济和信息化、国资监管、工商行政管理和工商联等部门和组织，要建立就业见习渠道，提供就业见习服务，采取灵活方式与见习基地（单位）实行有效对接，定期征集、发布就业见习基地（单位）、岗位信息，有计划地开展规模适度的“供需见面”、“双向选择”等就业见习对接活动，组织符合条件的未就业高校毕业生报名参加就业见习。各见习基地（单位）应根据本单位用人或培养、储备人才需求，尽可能多地及时提供见习岗位信息，积极吸纳未就业高校毕业生参加见习。
二、拓展就业见习范围。在能够持续提供一定数量见习岗位、具有一定社会影响力的见习单位优先建立高校毕业生就业见习基地的同时，积极探索建立高校毕业生就业见习的社会化、市场化运作机制，充分调动社会各方面的积极性。国有大中型企业及各类中小企业、非公有制企业应发挥主渠道作用，积极吸纳高校毕业生就业见习；各级机关、事业单位和社会组织可根据用人需要，双向选择，自愿协商，灵活吸纳高校毕业生参加本单位就业见习；承担科研项目的单位可按规定吸纳高校毕业生作为研究助理或辅助人员参加就业见习；各高等院校也可通过“校企合作”、“订单式”培养等方式，利用实习实训基地安排毕业生参加就业见习和吸纳毕业生就业；各地街道社区、农村基层组织和各类工业、产业基地（园区）、留学人员（大学生）创业园等都要结合实际，开展就业见习活动。
三、加强就业见习管理。各地和省有关部门要按照《安徽省高校毕业生就业见习管理办法》（试行）要求，指导见习单位和参加见习的高校毕业生签订就业见习协议，明确见习计划安排、见习期限、岗位职责、见习待遇以及见习单位和见习人员的权利义务。见习期间，见习单位应加强对见习人员的业务培训和工作指导，努力提高见习质量；制订就业见习相关规章制度，加强对见习人员的日常管理；维护见习人员的合法权益，妥善处理见习期间产生的问题。见习期满，见习单位应为见习人员出具见习证明，作为用人单位招录（聘）选用的依据之一。
四、强化就业见习服务。高校毕业生在同一单位见习时间一般为3—12个月。鼓励各见习基地（单位）优先吸纳专业对口和家庭困难、历届未就业的高校毕业生参加就业见习，对表现突出、用人单位满意的见习毕业生按规定优先录（聘）用。见习时间可作为工龄计算。见习期满仍未落实就业单位的高校毕业生，由政府所属人才服务机构和公共就业服务机构继续进行就业指导、就业培训和推荐就业，也可到当地公共就业服务机构办理失业（求职）登记，享受相应优惠政策。
五、落实就业见习经费。各地要按照属地原则，设立高校毕业生就业见习工作专项经费，将政府应支付的见习生活补助经费（每人每月不低于250元）和项目管理工作经费列入本级财政年度预算予以保障。每年年初财政部门根据省分配的见习计划指标确定见习生活补助经费数额，作为就业见习专项经费统一拨付当地人力资源社会保障（人事）部门，由人力资源社会保障（人事）部门根据不同渠道组织的就业见习毕业生数量统筹发放使用。年末再由人力资源社会保障（人事）部门汇总当年本地实际落实的就业见习毕业生人数、名单和就业见习协议，报送当地财政部门审核备案，若有余缺，自动转入下年度使用或适当追加。今后，如国家对高校毕业生就业见习基本生活补助有新的规定，按新规定执行。就业见习人员基本生活补助具体发放事宜由见习单位承办。
六、建立就业见习激励机制。在规范见习基地（单位）管理的基础上，建立就业见习激励机制，鼓励见习基地（单位）积极吸纳毕业生见习，组织好毕业生就业见习工作。省级财政对吸纳毕业生数量较多、管理规范的见习基地（单位）在基础设施和服务设施建设等方面予以资金扶持，对组织高校毕业生就业见习工作成效显著的单位给予奖励。省有关部门在安排年度项目资金时，对提供见习岗位数量多、见习效果好，并积极吸纳毕业生就业的见习基地（单位），给予适当倾斜。各地也应对见习基地（单位）进行考核评估，建立激励机制，推动更多的用人单位主动承担见习任务。
七、加强组织领导。各地要加强对高校毕业生就业见习工作的组织领导，把开展高校毕业生就业见习工作列为当地政府民生工程就业工作考核项目，实行目标责任管理。各级人力资源社会保障（人事）部门牵头负责就业见习的政策制订和指导、协调工作，做好离校未就业高校毕业生登记、见习信息发布统计、见习单位的日常管理工作，以及见习过程的跟踪管理和服务；教育部门要做好校园内就业见习政策宣传工作，指导高校将就业见习作为就业指导的重要内容；财政部门负责见习毕业生政策规定的基本生活补助和项目管理工作经费的落实工作，并对就业见习工作给予适当的资金扶持；经济和信息化部门要推荐一批经营管理规范、效益和信誉好的中小企业作为见习单位；国有资产监督管理部门要组织一批国有大中型企业作为见习单位，履行社会责任；工商行政管理部门要充分发挥各级个体劳动者协会、私营企业协会的作用，动员引导一批管理规范、经营稳定、信誉良好的非公有制企业作为见习单位；工商联要组织一批信誉好、就业和社会保障制度健全的民营企业作为见习单位；共青团要继续做好“青年就业创业见习基地”创建工作，组织实施青年就业见习活动。各相关部门都要充分发挥职能作用，积极作为，加强协作，形成长效工作机制，共同推动高校毕业生就业见习工作健康开展。
八、加大宣传力度。建立并实施高校毕业生就业见习制度是一项民生工程，也是一项系统工程。各地、各有关部门要加大宣传力度，通过报刊、广播、电视、网络等媒体，广泛宣传高校毕业生就业见习的典型，大力宣传见习基地（单位）开展就业见习的经验做法，推动更多用人单位主动承担见习任务，引导高校毕业生树立正确的就业观和成才观，促进更多的高校毕业生通过见习实现就业。
附件：2009年就业见习计划安排（略）
安徽省人民政府办公厅关于加快推进TD-SCDMA建设和发展工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
TD-SCDMA（以下简称TD）是国际电信标准化组织认可的第三代移动通信（3G）国际标准之一，是我国通信史上第一个拥有核心自主知识产权的系统的国际标准。为贯彻落实国家关于加快TD建设发展的重大决策，大力支持自主创新技术发展，进一步提升我省信息化水平，经省政府同意，现就加快推进我省TD建设和发展的有关事项通知如下：
一、充分认识推进TD建设和发展的重要性和紧迫性
加快推进TD建设和发展，促进TD产业化快速成长、成熟，对于拉动电子信息产业发展和通信信息消费、扩大内需具有重要意义，对于加快产业结构调整和优化升级、建设创新型国家具有重要的示范作用。发展TD可以促进形成我国完备、先进的芯片、软件、设备制造、终端等产业链条，有利于我国在通信芯片、基础软件以及关键器件和仪器仪表领域积累自主研发经验，提升技术水平。同时，可以从基础上提高我国通信信息安全的技术防范水平，对于增强我国对核心通信网络的控制力、占领技术制高点具有重要意义。加快推进TD建设发展，对于加快“数字安徽”建设，推动信息产业及相关产业发展，带动产业优化升级，提升我省信息化水平，将起到十分重要的促进作用。各地、各有关部门一定要从国家战略层次上认识TD建设和发展的重要性，进一步统一思想，提高认识，增强工作的主动性和协调性，积极为TD建设和发展提供良好的环境。
二、加大对推进TD建设和发展的政策支持力度
各地、各有关部门要将TD建设和发展纳入到本地区、本部门发展规划纲要，积极组织编制TD建设和发展专项规划。要对TD网络建设给予特殊优惠政策，在基站选址、市政规划、建设用地、管道建设、电力引入、工程施工等方面简化程序，提供绿色通道，提高环保审批效率，做到特事特办、急事急办。对TD工程建设中遇到的各种困难和问题，各级政府和有关部门要积极帮助协调解决。要大力支持TD的市场培育工作，在业务服务审批、市场推广应用等方面提供便利。各级政府机关和国有企事业单位要率先使用TD业务和信息化服务。要将TD产品和应用纳入政府采购扶持范围，引导和鼓励TD技术在无线数字城市、电子政务、应急管理、农村信息化、电子商务及其他行业领域的应用。
三、营造有利于TD建设和发展的良好舆论氛围
各地、各有关部门要充分利用各种媒体，广泛宣传TD建设的重要意义，增强广大群众使用民族自主品牌产品的自豪感，努力营造有利于TD建设和发展的良好社会氛围。科普组织和相关通信运营企业要加强通信科学技术的普及宣传，引导群众正确理解和掌握通信技术的工作原理，消除公众对于移动通信基站电磁辐射的不必要的担心，共享通信技术发展成果。
四、加强组织领导，合力推进TD建设和发展
TD建设项目投资大、任务重，初期市场培育和应用推广困难多。为加快TD建设和发展，省政府成立以省政府负责同志为组长的省加快TD建设和发展领导小组，负责研究制定加快我省TD建设发展的政策措施，协调解决TD建设和发展遇到的困难和矛盾，推动各市和相关部门支持TD建设发展工作。各地、各有关部门要结合工作实际，成立相应的领导协调机构，建立工作推进机制，定期会商、统筹协调解决TD建设和发展中的有关问题，加快推进本地区、本行业TD建设和发展的各项工作。
安徽省人民政府办公厅
二○○九年六月十二日
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省商标专用权质押贷款工作指导意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省工商局、省政府金融办、人行合肥中心支行、安徽银监局制定的《安徽省商标专用权质押贷款工作指导意见》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○九年七月九日
安徽省商标专用权质押贷款工作指导意见
第一条为规范商标专用权质押贷款管理，拓宽企业融资渠道，发挥商标品牌带动效应，增强自主创新能力，促进经济发展，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商业银行法》等有关法律法规的规定，结合我省实际，制定本指导意见。
第二条本指导意见所称的商标专用权质押贷款是指在本省行政区域内经工商行政管理部门依法登记设立的企业法人和其他经济组织（以下简称借款人）以其合法拥有的注册商标专用权为质押，从银行业金融机构（以下简称贷款人）取得贷款，并按约定的利率和期限偿还贷款本息的一种贷款方式。
第三条提供商标专用权作为质押的借款人为出质人，接受商标专用权作为质押的贷款人为质权人。
第四条申请商标专用权质押贷款的，借款人必须以其在同一种或者类似商品上注册的相同或近似商标的专用权一并作为质押物。集体商标、证明商标不得作为质押物。
一个商标有2个或2个以上共同所有人的，借款人为该商标的全体所有人。
第五条有下列情况之一，不能申请商标专用权质押贷款：
（一）借款人不是商标专用权合法所有人的；
（二）商标专用权有效期限已过或贷款期限超过商标专用权有效期的；
（三）商标专用权存有争议的；
（四）商标专用权已折价计入被质押的股权的；
（五）法律、法规禁止的其他情形。
第六条申请商标专用权质押贷款时，借款人应持《商标注册证》和贷款人所需的其他相关材料提出书面贷款申请。
办理商标专用权质押贷款业务的贷款人应负责拟制并向借款人提供统一的商标专用权质押贷款格式化申请书。
第七条贷款人在进行贷前调查时，应对借款人的资料真实性、借款用途、资信状况、偿还能力，以及拟质押商标的基本情况和实现质权的可行性等进行调查核实，并及时对借款人给予答复。
第八条贷款人在进行贷时审查时，应严格审查贷款的第一还款来源，审慎分析借款人的信贷风险和还款能力，合理核定申请人的贷款额度。
第九条贷款额度以拟质押商标的评估价值为主要参考依据，由贷款人按评估价值的一定比例确定。
商标专用权质押贷款利率按中国人民银行公布的同档次贷款利率执行，并可依规定浮动。
第十条拟质押商标的价值可由借贷双方协商评估认定，也可由借款人委托贷款人认可的知识产权评估机构出具的商标价值评估报告认定。
第十一条借款人与贷款人达成贷款意向的，借款人持商标价值评估报告和相关材料与贷款人签订商标专用权质押合同和借款合同。
第十二条贷款人与借款人签订商标专用权质押合同后，借款人应在签订该合同之日起15日内持该合同和相关材料向国家工商行政管理总局商标局申请办理商标专用权质押登记手续。
第十三条贷款人应在借款人办妥商标专用权质押登记手续，并取得国家工商行政管理总局商标局出具的《商标专用权质押登记证》后，方可发放贷款。
第十四条质押登记事项发生变更，以及因主债权债务转移或者其他原因而导致质权转移的，出质人应及时向国家工商行政管理总局商标局申请办理商标专用权质押变更登记、补充登记或者重新登记手续。
第十五条商标专用权出质后，出质人不得转让或者许可他人使用，但经出质人与质权人协商同意的除外。出质人转让或者许可他人使用出质的商标专用权所得的价款，应当向质权人提前清偿债务或者提存。
第十六条贷款人在进行贷后监控时，有权依据借款合同监督贷款资金用途；并应持续关注借款人的经营状况、财务状况、偿债能力以及被质押商标的市场价值变化情况，采取有效措施防范和控制信贷风险。
第十七条借款人按借款合同的约定履行全部义务后，应当及时到国家工商行政管理总局商标局申请办理商标专用权质押注销登记手续；贷款人应在借款合同终止的同时将《商标注册证》等相关证明资料交还借款人。
第十八条借款合同约定的还款期限届满，借款人到期未履行还款义务或者发生当事人约定的实现质权的情形，贷款人可以依据合同约定，依法行使质权，变卖商标专用权，并从所得价款中优先受偿。
质权人从拍卖或变卖商标专用权所得价款中优先受偿后，有剩余金额的，退交出质人；优先受偿后，不足以偿还借款本息的，贷款人有权对不足部分金额向借款人追偿。
第十九条各贷款人应将商标专用权质押贷款有关信息及时录入人民银行企业征信系统，并加强与其他贷款人的信息交流。
第二十条知识产权评估机构应遵循独立性、公平性、科学性、真实性等原则对商标专用权价值进行评估。
知识产权评估机构提供虚假材料或者因过失提供有重大遗漏的报告的，由工商行政管理部门依照有关法律、法规处罚；因其出具的评估结果不实，给贷款人造成损失的，除能够证明没有过错的外，在其评估不实的金额范围内承担赔偿责任；涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当依法向公安机关移送。
第二十一条对以国家工商行政管理总局认定的中国驰名商标和安徽省工商行政管理局认定的安徽省著名商标的专用权作为质押的，贷款人可以优先办理。
第二十二条各级工商行政管理部门应当积极协助借款人办理商标专用权质押登记手续，及时指导借款人将商标专用权质押登记基本情况报上一级工商行政管理部门和安徽省工商行政管理局。
第二十三条贷款人向各级工商行政管理部门征询借款人商标专用权利状况等信息的，各级工商行政管理部门应积极提供协助。
第二十四条各级工商行政管理部门、人民银行和银行业监管部门要建立健全信息交流沟通机制。
各贷款人应当及时将商标专用权质押贷款的笔数、金额、期限以及违约等有关情况向当地人民银行、银行业监管部门报告并抄送安徽省工商行政管理局。安徽省工商行政管理局应当按年度向人民银行合肥中心支行、中国银行业监督管理委员会安徽监管局通报中国驰名商标、安徽省著名商标认定情况。
第二十五条本省行政区域内的各贷款人可根据本指导意见制定具体实施细则和操作程序，应切实加强商标专用权质押贷款管理，建立健全商标专用权质押贷款业务操作流程和风险管理体系，严格按照规定做好贷前调查、贷时审查、贷后监控和贷款收回与总结工作，在风险可控的前提下积极稳妥地开展商标专用权质押贷款业务。
第二十六条本指导意见自发布之日起实施，由安徽省工商行政管理局、安徽省人民政府金融工作办公室、中国人民银行合肥中心支行、中国银行业监督管理委员会安徽监管局负责解释。
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省农村小额人身保险试点工作实施方案的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
省政府金融办、安徽保监局制定的《安徽省农村小额人身保险试点工作实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○九年六月十日
安徽省农村小额人身保险试点工作实施方案
小额人身保险是面向低收入人群提供人身保险产品的总称，具有保费低廉、保障适度、保单通俗、核保理赔简单等特点，是金融服务工作的重要组成部分，也是一种有效的金融扶贫手段。积极发展农村小额人身保险，对于做好农村金融服务、满足广大农民保险保障需求，具有重要意义。根据中国保监会安排，我省已被列为全国第二批农村小额人身保险试点省份，为切实做好试点工作，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真落实党中央、国务院关于做好农村金融服务的政策措施，通过推动开展农村小额人身保险，统筹城乡人身保险业务发展，着力缓解我省农村地区保险供给不足问题，为实现“三保”目标、推进社会主义新农村建设提供坚实保障。
二、基本思路
试点工作以“自愿投保、鼓励创新、适度竞争、审慎监管、适当保护、持续发展”为原则，坚持高标准、严要求，采取先试点、再推广的方式，支持符合条件的保险公司开展试点工作，待条件成熟后再全面推广。
三、试点产品
根据中国保监会批准，结合我省实际情况，确定我省试点产品为农村小额意外伤害保险、农村小额团体意外伤害保险和小额贷款借款人意外伤害保险。试点产品具备以下特点：一是保险金额在10000元至50000元之间；二是价格低廉；三是保险期限在1到5年之间；四是保险条款简单明了，除外责任少；五是核保理赔手续简便；六是主要服务于低收入群体。
参与试点的保险公司可根据试点区域农村家庭的需求，结合自身风险管控能力，在以上试点产品的基础上，开发和推广贴近农民需求、核保理赔简便的健康保险、养老保险等各类农村小额人身保险产品。
四、试点保险公司和试点地区
根据中国保监会批准，结合外省试点经验和我省实际，确定由中国人寿保险股份有限公司安徽分公司承担试点工作任务。具体开展试点的县（市、区）由试点保险公司商所在地政府确定。
鼓励其他符合试点条件的保险公司积极向安徽保监局申报，共同参与农村小额人身保险试点工作。
五、时间安排
试点工作分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2009年6月—7月）。
由省政府金融办、安徽保监局会同有关部门组织开展调研活动，指导试点保险公司推动相关工作。试点保险公司向试点地区政府进行沟通汇报，在试点地区农村开展各种宣传活动，全面推进试点工作开展。
（二）深入推进阶段（2009年7月—12月）。
试点保险公司总结第一阶段试点经验，将试点工作向纵深方向推动，做好风险管理和保全、理赔等服务工作。
（三）工作总结阶段（2009年12月）。
试点保险公司认真总结前两个阶段工作经验。安徽保监局对试点工作进行综合评估，研究我省进一步扩大试点的指导意见。
六、有关要求
（一）加强领导，形成工作合力。各级政府要高度重视农村小额人身保险试点工作，切实加强对试点工作的指导与支持。建立安徽农村小额人身保险试点工作联席会议制度，研究试点工作中的重大事项与问题，联席会议成员由省政府金融办、安徽保监局及试点保险公司组成，省政府金融办任联席会议召集单位。参与试点的保险公司要建立相应的组织领导和管理协调体系，确保试点工作的顺利推进。
（二）广泛宣传，营造良好氛围。试点保险公司要切实加大宣传力度，加强与当地宣传部门的沟通和联系，争取宣传部门和媒体的支持，做好试点宣传工作。要把握宣传重点，充分利用电视、报刊等宣传工具，通过图文并茂、深入浅出的方式，宣传小额保险“互助共济、团结友爱”的精神，突出小额保险的风险保障功能，不得宣传产品的收益率，不得与银行、证券等金融产品比较收益。
（三）因地制宜，推动产品创新。试点保险公司要以《安徽省人民政府关于进一步加强小企业个体工商户和农户金融服务的意见》（皖政〔2009〕59号）为指导，切实把开展试点作为创新农村金融服务的机遇，紧密结合试点区域经济文化特点和民俗乡情，积极在销售、理赔、服务和管理等方面开展技术创新和模式创新，努力使更多低收入群体买得起、买得到适合自身需求的保险保障。
（四）防范风险，稳步推进试点工作。农村小额人身保险试点涉及广大农民的切身利益，必须加强各种风险防范。要坚持自愿投保原则，严禁强制投保或变相强制投保。坚持可持续发展，避免运动式推广，造成对低收入农民和农村市场的伤害。试点保险公司要密切关注损害消费者利益事件，及时报告，果断处理，切实维护消费者的合法权益。
（五）强化管理，提升服务水平。试点保险公司要切实加强管理，简化手续，适当下放权限，为广大农民提供便捷高效的承保和理赔服务。要认真总结经验，注意发现工作中的困难与问题，及时提出解决意见和建议，确保试点工作持续健康发展。
安徽省人民政府办公厅转发省科技厅等部门关于动员广大科技人员服务企业实施意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省科技厅、省教育厅、省国资委、中科院合肥物质科学研究院、省科协《关于动员广大科技人员服务企业实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○九年六月八日
关于动员广大科技人员服务企业实施意见
省科技厅 省教育厅 省国资委
中科院合肥物质科学研究院 省科协
根据科技部、教育部、国资委、中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金委员会和中国科协《关于动员广大科技人员服务企业的意见》（国科发政〔2009〕131号）精神，结合我省实际，现就组织动员我省广大科技人员深入一线服务企业提出以下意见：
一、统一思想，提高认识
组织动员科技人员深入企业服务，对于充分发挥科技支撑作用，抵御国际金融危机冲击，提高自主创新能力，增强核心竞争力，具有重要意义。各地、各有关部门要统一思想，提高认识，组织动员广大科技人员投身到企业中去，大力促进科技与经济有机结合，推动一批先进适用的科技成果向现实生产力转化，帮助一批企业特别是中小企业破解发展难题，培育一批具有较强竞争力的创新型企业，为保障我省经济平稳较快发展做出更大贡献。
二、多措并举，服务企业
1.实施“千人服务千企”行动。从2009年起，3年内组织1600名科技人员和科技管理人员为1000家企业服务。其中，从高等院校、科研院所选派1000名“科技特派员”，宣传自主创新政策，帮助企业制定技术创新发展战略，开发新技术、新产品，推广应用科技成果；从驻外科技外交官和省外高等院校、科研院所中聘请100名“科技特聘员”，帮助企业引进国内外科技成果和人才；从全省各级科技管理部门中选派500名机关干部担任“科技联络员”，开展创新创业服务，帮助企业协调解决实际问题。
2.推进“企业院士工作站”创建工作。各地、各有关部门要加强与中国科学院、中国工程院的联系沟通，以企业创新需求为导向，以企业研发机构为依托，以产学研合作项目为纽带，积极引导院士及其创新团队向企业集聚，不断增强企业自主创新能力。
3.开展多种形式的产学研合作。支持高等院校、科研院所围绕我省支柱产业和新兴产业，建立以企业为主体的产学研战略联盟或产业技术创新战略联盟。引导高等院校和科研院所面向企业开放科研基础设施、大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据、科技文献等公共科技资源。鼓励高等院校、科研院所依托高新技术产业园区，联合建立技术研究院、研究开发中心。争取中国科学院支持，在我省建设3—5个科技创新团队，实施10个产业化项目，促进中国科学院系统科技成果在我省的转化与产业化。进一步发挥安徽产学研合作网以及各高校校园网等网络的作用，搭建校地、校企产学研合作平台。省教育厅会同有关部门联合组织产学研对接会，优选高等院校部分成果向企业推介转化，组织一批高等院校与有关市、县签订全面战略合作协议，建立长期稳定的产学研合作机制。
4.培养企业技术创新人才。高等院校和科研院所要根据企业技术创新人才需求，调整或新设相应学科和专业。推进研究生培养制度改革，组织高等院校、科研院所与企业联合实施“千人培养计划”，3年内为合芜蚌自主创新综合配套改革试验区企业培养1000名专业技术人才。加强职业技术教育，壮大高素质劳动者和技能型人才队伍。
5.实施“自主创新发展年”活动。引导省属国有企业把推进自主创新作为企业结构调整、转变增长方式和提高核心竞争力的中心环节。鼓励企业开展多种形式的创新活动，采取走出去、引进来等多种途径，完善与高等院校、科研院所合作的形式、内容。全面落实“631”创新计划，在煤电煤化工、冶金、建材、汽车及装备制造业、军工装备、建筑交通等6个领域实现自主创新的重大突破，重点抓好30个自主创新项目，力争省属国有企业2010年高新技术企业销售收入达到1000亿元。省国资委组织专家对企业的相关项目进行筛选，择优推荐给省有关部门重点扶持，支持省属国有企业在自主创新中发挥更大作用。
6.加强知识产权保护与应用。强化宣传和指导，进一步提高企业对专利、商标、版权、商业秘密、植物新品种等知识产权的保护意识，增强企业掌握和运用知识产权的能力和水平。支持企业实施品牌战略和技术标准战略，积极参与国际、国家和行业标准制定。
7.启动“5612”工程。各级科协及学会（协会、研究会）要积极组织广大科技人员和会员深入企业，大力实施“5612”工程，搭建“海智计划”、“金桥工程”、“厂会协作”、“院士专家服务中心”、“企业创新方法培训”5大服务平台，大力开展智力引进、成果转化、科技咨询、技术培训、技术诊断、项目对接6项重点工作，争取用3年时间完成1000个科技项目的链式服务，重点为200家骨干企业做好技术创新、产品升级、人才培训工作，提高企业自主创新能力和科学管理水平。
三、强化保障，落实政策
1.加强组织协调。各地要加强对动员科技人员服务企业工作的领导，建立相应的组织协调机制，形成合力，共同推进。各有关部门要结合各自实际，制定实施方案，做好供需对接，明确支持措施。要及时总结和推广科技人员服务企业的典型经验，宣传先进事迹，营造良好环境，引导更多的科技人员投身服务企业的创新实践中。
2.加大支持力度。企业要充分利用高等院校、科研院所创新资源，抢抓机遇，主动对接，尊重知识产权和科技人员的创造性劳动，为派驻企业科技人员明确岗位、职责和任务，提供良好的工作、生活条件和相应报酬。高等院校和科研院所要根据企业需求，调整教学、科研计划，动员和调配科技人员参与服务企业工作，并形成后续的团队支撑；筛选先进适用的科技成果，提供必要的科研条件，促进科技资源向企业集聚。各地、各有关部门要调整科技计划，整合各种创新资源，加大对科技人员服务企业的支持力度，各级应用类科技计划要优先支持科技人员服务企业的研究开发和产业化项目。
3.保障相关待遇。科技人员派出期间，其原职级、工资待遇和岗位保留不变，工资、职务晋升与派出单位其他在职人员同等对待。科技人员服务企业的工作业绩，作为评聘专业技术职务的重要依据；对做出突出贡献的，在评聘专业技术职务中予以优先。
4.完善考核机制。省教育厅将产学研合作成果和服务企业技术创新能力作为高等院校科技创新能力评估的重要指标，评估结果与对高等院校的办学支持、资源配置等挂钩。高等院校和科研院所在实施教师、科研人员业绩考核时，对其承担的企业技术创新和高新技术产业化类项目视同财政拨款科研项目，具有明显经济或社会效益的与企业合作开发的科研项目视同省级重点科研项目，对高等院校与企业合作并作为主要承担者研究开发的项目视同高等院校主持的项目。
5.落实激励政策。鼓励科技人员携带科技成果到企业实行转化和产业化，高等院校、科研院所应当依法对研究开发科技成果的职务科技成果完成人和为成果转化做出重要贡献的人员给予奖励。科技人员服务企业过程中产生的技术成果归属及利益分配，应按照协议和有关规定办理，鼓励企业对作出贡献的科技人员实施多种形式的激励措施。
安徽省人民政府办公厅关于进一步加强突发事件信息报告工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为切实提高应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的能力，经省政府同意，现就进一步加强突发事件信息报告工作通知如下：
一、高度重视突发事件信息报告工作。及时、准确报告信息是快速有效处置各类突发事件的重要前提。各级政府、省政府各部门要高度重视突发事件信息报告工作，主要领导亲自抓，分管应急工作的负责同志具体抓，专门人员具体承担信息报告工作，真正做到抓紧、抓实、抓好。要进一步增强敏感性，提高分析研判能力，尤其是对有关重要预测预警信息以及涉及敏感时间、地点和人群的突发事件信息，要及时准确报告，坚决杜绝突发事件信息迟报、漏报和瞒报现象的发生。
二、完善值守报告工作机制。进一步健全应急值守制度，各市、县政府要实行24小时专业化应急值守，乡镇政府要建立24小时值班制度，确保政府系统信息报告畅通。各级政府、省政府各部门要建立完善科学高效的突发事件报告工作机制，实行负责同志带班制度，改进信息报告方式，简化中间环节，完善信息报告流程，提高信息处置工作效能。各级政府办公室和省政府各部门办公室是承担突发事件信息报告工作的责任主体，办公室主任是信息报告工作的第一责任人，要切实履行职责，把突发事件信息报告工作抓出成效。
三、严格执行突发事件信息报告规范。按照《中华人民共和国突发事件应对法》、《安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规的规定，各市政府、省政府各部门要严格遵守突发事件信息报告的时限要求，所有较大级别以上（含较大级别）涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件信息以及重要敏感性信息，必须在2小时以内上报省政府应急管理办公室。信息报告要实行首报和续报制度，快报事实，快报应对处置情况，原因可根据查实情况再报。对省政府领导作出重要批示的，必须及时反馈落实或处置进展情况，做到善始善终。
四、切实增强应急值守工作力量。各市政府要加强应急值守力量。县级政府应配备政治素质好、责任心强、熟悉业务的同志，专职从事应急值守工作。要增加投入，改善值守应急工作条件，配备必要的通信设备、交通工具等，提高应急保障能力。省政府各部门也要配足配强应急值守人员，进一步强化应急值守工作。
五、实行严格的责任追究制度。各级政府、省政府各部门要建立突发事件信息报告工作责任制，严格实行责任追究制度，逐级落实，责任到人。省政府办公厅将对各市政府、省政府各部门应急值守和突发事件信息报告情况，进行定期检查、督查，对迟报、漏报、瞒报突发事件信息的，将予以通报批评，对因此造成严重后果的，将依法依纪严肃追究相关单位和人员的责任。
安徽省人民政府办公厅
二○○九年六月六日
安徽省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于进一步减轻企业负担若干政策意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省财政厅等部门《关于进一步减轻企业负担的若干政策意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○九年五月十四日
关于进一步减轻企业负担的若干政策意见
省财政厅 省经委 省国资委 省劳动保障厅 省国土资源厅
省水利厅 省物价局 省国家税务局 省地方税务局
为积极应对国际金融危机，千方百计保企业、保增长，现就进一步减轻企业负担提出以下意见：
一、抓紧认定困难企业并实施动态管理，允许其在一定时期内缓缴社会保险费。适当降低参保企业医疗、失业、工伤、生育保险费率；使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位，鼓励困难企业开展职工在岗培训稳定职工队伍，妥善解决困难企业支付经济补偿金问题。
二、对困难企业中的特殊困难企业准予依法延期缴纳税款。对特殊困难的企业，按《税收征收管理法》的有关规定，经税务机关审核批准后，可以延期3个月缴纳税款。各级税务部门要做好纳税服务工作，尽量减少税务检查次数。
三、调整城镇土地使用税政策。根据《安徽省城镇土地使用税实施办法》规定，各市、县政府对本地城镇土地使用税适用额标准可作适当调整，并按规定的程序报批，也可由市、县（市）政府对超过原征收标准的部分在今明两年予以返还。
四、对骨干企业采取资源税返还政策。对缴纳资源税数额较大的骨干企业，按照资源税的收入归属，由市、县（市）政府确定，可以在今明两年内予以适当返还，用于企业的基础设施投入和环境治理等。
五、对河道工程修建维护管理费按超额累退费率减半征收。具体超额累退费率是：工矿企业：年销售收入1亿元以下部分为1‰，年销售收入1亿元以上（含1亿元）部分为0.6‰；商业企业：年销售收入1亿元以下部分为1‰，年销售收入1亿元以上（含1亿元）部分为0.6‰；其他收益户每年按固定资产原值0.75‰。按上述超额累退费率再减半征收。
六、今明两年，暂缓缴存矿山企业的矿山地质环境治理恢复保证金；省属国有企业国有资本收益，通过追加项目资本金等形式，支持省属企业发展。
七、降低各项涉企产品质量、计量检定、特种设备检验检测等收费标准，企业贷款评估、登记、公证等环节的收费标准，具体由省物价局会同省财政厅等重新核定。
八、各类行业协会、学会、研究会和理事会等，不得强行要求企业入会、索要会费，不得向企业索要各种赞助、宣传费等，严禁向企业乱收费。
九、暂停涉企行政事业性收费项目审批。自2009年1月1日起，停止办理省级涉企行政事业性收费立项审批手续。
安徽省人民政府办公厅转发省卫生厅等部门关于进一步加强出生实名登记和出生医学证明管理工作意见的通知_安徽省人民政府
皖政办〔2009〕34号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省卫生厅、省人口计生委、省公安厅、省统计局《关于进一步加强出生实名登记和出生医学证明管理工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○九年五月十三日
关于进一步加强出生实名登记和出生医学证明管理工作的意见
省卫生厅省人口计生委省公安厅省统计局
为贯彻落实《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国统计法》、《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）和《卫生部、公安部关于加强〈出生医学证明〉管理有关问题的通知》（卫妇社发〔2004〕319号）等法律法规文件精神，提高住院分娩率和出生登记管理水平，准确掌握出生人口信息，现就进一步加强出生实名登记和《出生医学证明》发放管理工作提出以下意见：
一、坚持科学发展，进一步统一思想、提高认识
住院分娩是保障母婴安全，降低孕产妇和婴儿死亡率的有效措施，《出生医学证明》是证明婴儿出生状态、血亲关系，申报国籍、户籍，取得公民身份的法定医学证明，出生实名登记和《出生医学证明》信息准确、完整十分重要。当前，人口结构性矛盾突出表现为出生人口性别比偏高，若不加以综合治理，不仅阻碍人口自身协调发展，而且将对社会的和谐发展和国家的长治久安造成不利影响。加强出生实名登记和《出生医学证明》管理，有利于农村孕产妇住院分娩政策的落实，有利于育龄群众生殖健康保健工作的规范化、制度化，有利于完善全省妇幼保健信息和出生人口信息统计监测系统，有利于全面准确判断形势，为科学决策提供可靠的数据支持。
各级卫生、人口计生、公安、统计部门要从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识规范出生实名登记，加强《出生医学证明》管理的重要性和必要性，充分认识搞准出生、人口信息对控制人口性别比升高趋势、提高人口发展质量的重要意义，在各级党委、政府的统一领导下，明确责任，细化措施，广泛宣传，强化协调，进一步加强出生实名登记和《出生医学证明》管理，提高妇幼保健服务质量，探索建立综合治理出生人口性别比偏高问题的长效机制，促进我省经济社会全面协调可持续发展。
二、坚持以人为本，进一步规范出生实名登记
各级助产服务机构要坚持以人为本，严格执行有关法规，落实加强妇幼卫生信息管理、提高信息质量的要求，结合农村孕产妇住院分娩补助项目的实施，规范出生实名登记和信息交流。
1.规范入院登记。孕妇入院后，接生单位要主动查验孕妇及其配偶的有效身份证明及生殖保健服务证或生育证，认真填写《安徽省出生医学登记表》，登记孕产妇及其配偶的真实信息。对没有或不愿提供计划生育信息的，要向所在地乡镇、街道人口计生部门通报，人口计生部门要派人核查，并将核查信息及时反馈至接生单位，对情况不明者，要进行备案。
2.规范出生登记。接生单位要认真记录婴儿出生情况，以建立准确的健康档案。
3.维护孕妇权益。各助产服务机构要从维护妇女儿童权益出发，无条件及时提供助产服务，不得限定孕产妇分娩地点，不得泄露孕产妇信息。
三、坚持主动便民，进一步加强出生医学证明管理
各级妇幼保健机构要加强《出生医学证明》发放管理。
1.及时免费发放。要坚持以人为本、人道主义和便民利民的原则，按照住院分娩技术规范和医疗文书的要求，及时无条件免费发放《出生医学证明》。
2.确保信息准确。《出生医学证明》发放单位要认真核对出生婴儿姓名、性别、出生状况及其父母信息，确保《出生医学证明》记录信息的准确性和完整性。
四、坚持认真核查，进一步做好出生人口户籍登记工作
公安部门要做好出生人口户籍登记管理工作，公安派出所或办证中心应依照户籍管理有关规定，凭《出生医学证明》办理户籍登记手续。户籍管理部门在办理出生人口入户登记时，应认真核查申办人提交的《出生医学证明》，发现《出生医学证明》存在可疑情况时，应当依照有关规定暂不予办理，并通知当地卫生行政部门进一步核查甄别。对没有《出生医学证明》，属1996年1月1日以后出生的，按照卫生部有关规定补办《出生医学证明》后，准予办理户籍登记手续；属1996年1月1日以前出生的，由居（村）委会出具婴儿出生情况证明，经社区（驻村）民警调查核实后，准予办理户籍登记手续。
五、坚持信息共享，进一步完善责任追究机制
1.建立信息双向反馈制度。每月5日前，助产机构将上月出生登记信息报所在县（市、区）级区域妇幼保健机构，各级妇幼保健机构汇总辖区出生数据后报上一级妇幼保健机构，同时抄报同级卫生行政部门。
乡（镇）卫生院和乡（镇）计生部门、县（市、区）妇幼保健机构与县（市、区）计生部门之间要定期交换信息。每月10日前，乡（镇）卫生院和妇幼保健机构向同级计生部门提供上月出生登记信息（附件1），计生部门向乡（镇）卫生院和同级妇幼保健机构提供上月孕妇早孕、5岁以下儿童死亡、育龄妇女死亡信息（附件2）。
县（市、区）人口计生部门对每月上报的出生登记信息进行分类，属辖区内管理对象的信息要反馈至乡镇（街道）计生办进行核对，并录入人口信息库；属辖区外对象的信息要向其户口所在地反馈。
2.建立信息会商制度。县以上卫生、人口计生、公安、统计部门每季度就出生人口信息进行一次会商，保证信息共享。
3.强化信息督查。卫生、人口计生、公安、统计部门要加强对出生登记、《出生医学证明》、人口计生信息的质量管理，定期或不定期组织督导检查。对虚报、瞒报、拒报、篡改出生人口信息，提供虚假身份证件，授意统计机构及统计人员弄虚作假等行为，依照有关规定，视情节轻重对单位主要领导、分管领导和直接责任人给予相应的党纪政纪处分。对伪造《出生医学证明》等违法犯罪行为，公安和卫生部门要密切配合，依法严厉查处。
各地要高度重视，将此项工作列入重要议事日程，在人力、物力和财力上予以保障，积极探索综合治理出生人口性别比偏高问题的新路子。
附件：1.安徽省出生医学登记表（略）
2.安徽省妇女儿童信息登记表（略）
安徽省人民政府办公厅关于促进房地产市场健康发展的意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于保增长、保稳定、保民生的决策部署，加快推进全省城镇化进程，进一步促进房地产市场健康发展，根据《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发〔2008〕131号）精神，经省政府同意，现提出以下意见：
一、进一步鼓励普通商品住房消费
（一）减轻居民购房税费负担。各地在认真贯彻执行国家已出台的居民购房税费减免政策的基础上，可结合地方实际，进一步制定居民购房契税补贴和收费减免政策，规范经营服务性收费行为，鼓励和支持居民购买普通商品住房。
（二）加大对自住型和改善型住房消费的信贷支持力度。按国家政策，居民首次贷款购买普通自住房，贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20%。自2009年1月1日至12月31日，对已贷款购买一套住房，但人均住房面积低于当地平均水平，再申请贷款购买第二套用于改善居住条件的普通自住房的居民，可比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。对其他贷款购买第二套及以上住房的，贷款利率等由商业银行在基准利率基础上按风险合理确定。
（三）对个人转让住房实行税收优惠政策。自2009年1月1日至12月31日，个人转让购买超过2年（含2年）的住房，普通住房免征营业税，非普通住房按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税；个人转让购买不足2年的住房，普通住房按其转让收入减去购买住房原价的差额征收营业税，非普通住房按其转让收入全额征收营业税。
（四）调整放宽购房落户政策。各地可结合当地实际，进一步放宽外地购房者办理当地城市户口政策。
二、支持房地产开发企业积极应对市场变化
（五）缓缴开发项目有关税费。对房地产开发项目完工前的预售收入，按国家税收政策规定的预计利润下限标准预征企业所得税，实行按季（月）预缴、项目完工后清算。对纳税确有特殊困难、不能按期缴纳税款的房地产企业，按规定经批准，可以延期缴纳，但最长不得超过3个月。对房地产开发新开工项目应缴纳的相关规费，各地可结合实际，给予缓缴或分期缴纳，最长可延期至申请办理商品房预售许可证时缴纳。
（六）优化土地供应方式。对房地产开发项目，可实行“大块规划、小块供应”的土地供应方式。对房地产开发企业新受让开发用地，出让方与受让方可通过土地出让合同约定，适当降低土地出让金首付比例、延长支付期限。
（七）鼓励发展节能省地环保型住房。在征收的新型墙体材料专项基金及省财政每年安排的节能专项资金中，按照有关规定，采用补助、奖励等方式，支持列入省级以上节能省地环保型住宅建设试点项目的建设。住房建设及相关研究单位为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，按规定可享受企业研究开发费用所得税加计扣除政策。
（八）支持房地产开发企业合理的融资需求。各银行业金融机构要根据信贷原则和监管要求，加大对中低价位、中小套型普通商品住房建设特别是在建项目的信贷支持力度。对资金困难的在建项目，在保障资金安全的前提下，适当给予支持，促进项目按期建成。
三、进一步加强房地产市场协调指导
（九）强化政府稳定房地产市场的职责。各市、县人民政府要对稳定本地房地产市场负总责。各地在执行国家和省统一政策的前提下，可结合当地实际，进一步采取鼓励住房合理消费、促进房地产市场健康发展的政策措施。各地、各有关部门要建立健全房地产市场信息系统和统计制度，完善市场监测分析机制，准确把握房地产市场走势，及时发现市场运行中的新情况、新问题，提高调控措施的预见性、针对性和有效性。省建设厅要建立专业化研究机构，开展房地产市场监测分析和研究。
（十）加强房地产市场监管。进一步规范房地产企业经营行为，切实保障消费者合法权益。加强对房地产开发项目建设全过程的动态监管，健全相应预案，防止可能出现的抽逃预售款、延期交房等突发事件。要切实加强城市房屋拆迁管理工作，维护被拆迁人的合法权益，促进住房和城市建设的稳定健康发展。
（十一）坚持正确的舆论导向。要以加快保障性住房建设、鼓励合理住房消费、促进房地产市场健康发展为基调，大力宣传国家、省出台的各项政策措施及成效，着力稳定市场信心。严肃查处各种散布虚假信息、扰乱市场秩序的行为，加强市场经济条件下风险意识的宣传和教育工作。
安徽省人民政府办公厅
二○○九年五月十日
安徽省人民政府办公厅关于进一步完善土地管理责任机制的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻科学发展观，进一步加强土地管理，落实耕地保护责任，遏制违法违规用地行为，促进我省经济平稳较快发展，经省政府同意，现就进一步完善土地管理责任机制通知如下：
一、构建土地管理责任体系
各级政府对本行政区域内耕地保有量、基本农田保护面积、土地利用总体规划和土地利用年度计划执行情况、节约集约用地情况、土地执法监管情况负总责，政府主要负责同志是第一责任人。各有关部门要在政府的统一领导下，建立和完善共同责任体系，按照职责分工，分别承担加强土地管理、制止违法违规用地行为的相关责任。国土资源管理部门要依法行使土地管理法律法规赋予的各项职责，加大对违法违规用地行为的查处力度，不断完善保障科学发展的土地管理机制。发展改革部门对未能提供国土资源管理部门用地预审意见或未经国土资源部门预审的建设项目，不得予以审批（核准、备案）。公安部门依法制止、查处妨碍国土资源管理部门执行公务案件，依法对国土资源管理部门移送的涉嫌犯罪的土地违法案件予以立案、侦查、移送起诉，并依法加大查处力度。监察部门要积极配合国土资源管理部门，加强对贯彻落实土地管理法律法规情况的监督检查，对国土资源管理部门移送并需要追究责任的违法违规用地案件，依法对相关责任人提出处理意见。财政部门要加强对土地出让金收支监督管理，防止国有土地资产收益流失；负责对土地违法违规案件罚没收入实行“收支两条线”管理，及时接收国土资源管理部门移交的罚没物品（包括建筑物及其他设施），依法予以处置。建设部门负责督促建设单位在项目施工地挂牌公示用地批准文件；对依法必须申请领取施工许可证的项目，在未取得合法用地手续前，不予颁发施工许可证。规划部门对应以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同前，不予办理建设用地规划许可证；严禁在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件；对未取得合法用地手续的项目，不予办理建设工程规划许可证。对违反土地管理法律法规的企业，金融单位应当建立违法企业名册制度，依法不予提供信贷等金融服务。对未取得合法用地手续的项目，房管部门不予办理商品房预售许可证、房屋所有权证，电力和市政公用等单位不予通电、通水、通气。对已经办理相关审批、许可手续的违法违规用地项目，在接到国土资源管理部门的函告后，有关部门要及时依法注销有关审批或许可，不得办理证照年检、验证、换证等手续，并采取有效措施，制止违法用地项目继续建设。
二、建立健全土地管理长效机制
建立联合抽查机制。各市国土资源管理部门联合本级监察部门，负责对本行政区域一个年度内土地利用、土地管理总体情况进行抽查或检查，抽查或检查结果于每年4月底前上报市政府和省国土资源厅、省监察厅。省国土资源厅、省监察厅负责对各地一个年度内土地利用、土地管理总体情况进行抽查，抽查工作每年上半年内完成，抽查结果报省政府。
完善查处协调机制。各级政府要加强对土地违法违规案件查处工作的领导，各级国土资源管理部门要牵头组织相关部门，建立和完善联席会议制度、土地执法监管信息共享制度、联合办案制度、案件移送制度等协调机制，共同做好土地违法违规案件查处工作。
健全巡查惩处机制。各级政府要加强执法队伍建设，建立健全省、市、县（区）、乡（镇）四级执法监察网络，加强土地执法动态巡查。对发现的土地违法违规行为，按照属地管理原则，由国土资源管理部门及时下达《责令停止违法行为责任书》，并报告当地人民政府和上级国土资源管理部门；对不听劝阻、仍然施工的建设项目，由当地政府责成国土、建设、规划、监察、公安等相关部门，依法予以制止或拆除；情节严重、性质恶劣、群众反映强烈的，当地政府和有关部门要采取有力措施，追究项目相关责任人责任，涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。
三、进一步落实问责机制
各级政府、各有关部门要严格执行国家土地管理法律法规，认真落实耕地保护和土地管理责任。对于违法违规用地行为严重的地方，由省国土资源厅与监察厅联合发出限期整改通知，约谈当地政府负责同志，督促整改工作。整改期间消极不作为或整改不到位的，报经省政府批准，暂缓该地区农用地转用和征收审批。对于各级政府和有关部门违反土地管理法律法规或未依法履行耕地保护、土地管理等有关职责的，依据监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部《违反土地管理规定行为处分办法》（国土资源部第15号令），由任免机关或监察机关按照管理权限，依法对当地负有责任的领导人员和直接责任人员予以处分。
安徽省人民政府办公厅
二○○九年五月八日
安徽省人民政府办公厅关于加大扶持力度培育重点旅游航空市场的通知_安徽省人民政府
有关市人民政府，省政府有关部门：
为贯彻落实省旅指委全体会议和省政府航空市场座谈会精神，经省政府同意，现就培育重点旅游航空市场有关事项通知如下：
一、培育项目
1.旅游航线航班。
以政府补贴的方式，全力支持开通国际航线，加密合肥至北京航班，巩固合肥至黄山航班，鼓励开通黄山与其他重点旅游城市航线，支持天柱山开拓俄罗斯市场。重点航线航班表见附件。
2.搭乘航班旅行社。
鼓励省内外旅行社组织游客搭乘已经开通的航班和拟培育的重点旅游航班（包机）双向旅游。对组织游客搭乘合肥至黄山和上海、广州至天柱山航班的旅行社，按淡季100元/人、旺季50元/人的标准予以奖励；对组织游客搭乘合肥或黄山、安庆国际航班及满洲里经北京至安庆航班的旅行社，按100元/人标准予以奖励。
3.旅游包机。
根据需要，适时组织旅游包机执飞，并灵活确定补贴标准。
二、资金来源及补贴奖励办法
1.资金来源及安排。
从2009年起，暂定三年，每年省财政安排5000万元，合肥市政府安排3000万元，黄山市政府、安庆市政府分别安排1000万元，合计1亿元，设立重点旅游航空市场培育专项资金。
航线航班（含包机）的补贴资金，按省和市政府1∶1的比例安排。
省财政安排的资金主要用于省重点支持培育的各重点航线航班的补贴，各市政府安排的配套资金主要用于省重点支持培育的属于本市的重点航线航班的补贴。搭乘航班旅行社的奖励资金和包机补贴，由省财政资金安排。
2.补贴奖励办法。
航线航班(含包机)的补贴，由执飞航空公司按季提出，经省民航机场公司审核，
由省财政和相关市财政分别核拨。
搭乘航班旅行社的奖励，由旅行社按季提出，经省旅游局审核，由省财政核拨。
三、配套政策
对执飞合肥至黄山航班，在黄山机场的起降费减半征收，期限暂定一年。
对从合肥、黄山机场进出港的旅客，凭本人有效身份证件和乘机凭证可享受省内各风景区的门票、索道票等费用的适当优惠，并在换乘车辆、预订宾馆等方面提供优质服务，由各地制定具体办法。
安徽省人民政府办公厅
二○○九年五月七日
附件：省重点支持航线航班及补贴标准（略）
安徽省人民政府办公厅关于印发全省地理信息市场专项整治工作方案的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《全省地理信息市场专项整治工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
安徽省人民政府办公厅
二○○九年五月五日
全省地理信息市场专项整治工作方案
为贯彻落实《国务院办公厅转发测绘局等部门关于整顿和规范地理信息市场秩序意见的通知》（国办发〔2009〕4号）精神，切实做好我省地理信息市场专项整治工作，结合我省实际，制定本工作方案。
一、工作目标
通过专项整治，使全省无测绘资质或超越资质等级许可范围非法获取、提供、使用、生产地理信息数据的行为得到有效遏制，地理信息泄密、窃密案件和非法提供互联网地图、地理信息出版服务行为得到依法查处，各种涉外、涉军非法测绘活动基本杜绝，地理信息市场监管制度进一步完善，政府监管能力明显提高，地理信息市场秩序显著好转，推动地理信息产业健康发展。
二、工作重点
（一）组织专项检查。对从事地理信息数据获取、提供、使用、生产和保管，以及导航电子地图制作、互联网地图和地理信息出版服务等活动的单位，集中开展一次专项执法检查，对检查中发现的问题，依法进行处理。
（二）查处违法案件。结合专项检查，认真查处地理信息市场存在的各类违法案件：一是无测绘资质或超越资质等级许可范围，非法获取、提供、使用、生产地理信息数据的行为；二是各种涉密地理信息在获取、提供、使用、生产、出版、传输过程中的泄密、窃密案件，以及非法提供互联网地图出版服务行为；三是涉外、涉军非法测绘活动。
（三）开展宣传教育。充分利用电视、广播、政府网站、报刊等新闻媒体，大力宣传相关政策规定，深入开展测绘、保密等法律法规“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”行动，曝光典型案件，开展警示教育，使从事地理信息生产、出版和服务的企业树立依法测绘、依法经营、依法保密的意识，自觉遵守相关法律法规，为专项整治工作创造良好的舆论氛围。
（四）建立长效机制。针对专项整治中发现的问题和隐患，组织进行整改，进一步完善地理信息市场监管制度，建立部门间信息通报、案件移送等联合执法机制，不断提高地理信息市场监管水平。
三、时间安排
从2009年4月开始，用近一年的时间，分四个阶段开展地理信息市场专项整治工作。
（一）动员部署阶段（2009年4—5月）。
各地要成立专项整治工作领导小组，制定具体工作方案，开展执法人员培训，召开专门会议，动员部署专项整治工作。
（二）组织实施阶段（2009年6—10月）。
各地要组织地理信息产业从业单位开展自查，调查摸清地理信息市场的基本情况。认真开展专项执法检查，依法查处地理信息市场存在的各类违法案件。
（三）落实整改阶段（2009年11—12月）。
针对存在的问题和隐患，认真组织整改，规范市场行为。完善地理信息市场监管制度，建立长效监管机制，提高政府监管能力。
（四）总结验收阶段（2010年1—2月）。
各市政府组织对本地专项整治工作进行自查，向省专项整治工作领导小组报送工作总结。省专项整治工作领导小组组织对各地专项整治工作进行检查、验收，将有关情况汇总报告省政府和国家测绘局，并对在专项整治工作中取得突出成绩的先进单位和人员进行通报表彰。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立省地理信息市场专项整治工作领导小组，省国土资源厅负责同志任组长，省信息产业厅、省通信管理局、省国家安全厅、省工商局、省新闻出版局、省国家保密局和省军区司令部等单位负责同志为成员，领导小组办公室设在省国土资源厅，承担领导小组日常工作。各市、县政府要从维护国家安全和利益的高度，切实加强对专项整治工作的组织领导，成立领导小组，明确工作机构，充实执法力量，安排必要的工作经费，保障专项整治工作顺利开展。
（二）明确部门职责。地理信息市场专项整治工作涉及面广，政策性强。各相关部门要各司其职，各负其责，加强配合，共同做好各项工作。国土资源部门负责专项整治的具体组织协调工作，重点抓好地理信息生产环节的整治工作，严格规范获取、提供、使用涉密地理信息的行为，依法查处无测绘资质或超越资质等级许可范围从事地理信息获取、提供、使用和生产的单位。信息产业部门负责配合做好地理信息获取、提供、使用、生产等环节的整治工作。通信管理部门负责配合做好提供互联网地图和地理信息服务网站的整治工作。国家安全部门负责涉外非法测绘案件的查处工作，重点查处境外组织或个人非法持有或窃取涉及我国重要基础设施、军事设施地理信息数据的违法案件。工商管理部门负责地理信息产品传输环节的整治工作，提供从事地理信息生产的注册企业信息，依法查处未依法进行注册登记或超出经营许可范围，擅自经营和销售地理信息产品的行为。新闻出版部门负责地理信息出版环节的整治工作，依法查处未经审批擅自出版地理信息和非法提供互联网地图出版服务行为。保密部门负责涉密地理信息的保密检查，组织查处泄密、窃密案件，开展保密法律法规的宣传教育。军区司令部负责通报涉军测绘有关情况，配合查处涉军非法测绘案件。
（三）加强督促检查。各地专项整治工作领导小组要加大检查指导力度，及时掌握各阶段工作进展情况，并向上一级领导小组报送；对于检查中发现的问题，要指导做好整改工作。省专项整治工作领导小组要组成工作组，对各地工作开展情况进行督查，对发现的突出问题或重大隐患，要依法严肃处理。