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安徽省人民政府关于在宁国等12个县（市）开展扩大经济社会管理权限试点工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
按照《中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步加快县域经济发展的意见》（皖发〔2006〕14号）精神，省政府决定，在宁国等12个县（市）开展扩大经济社会管理权限试点工作，试点县享有省辖市部分经济社会管理权限。现就有关事项通知如下：
一、开展试点工作的总体要求
以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，积极推进制度创新，探索减少管理层次、提高行政效能、创造良好体制和政策环境的有效途径，按照“责权统一、重心下移、能放都放、依法合规”的原则，赋予试点县(市)（以下简称县）行使省辖市的经济管理权限和部分社会管理权限，在经济和社会事业发展方面实行省直管县的体制，鼓励试点县大胆实践，加快发展。试点县获得相应的管理权限后，同时承担与管理权限对等的责任。
二、试点工作范围
在各市上报的基础上，综合考虑各方面因素，确定宁国市、桐城市、无为县、霍山县、歙县、来安县、怀远县、涡阳县、界首市、砀山县10个县，加上毗邻苏浙地区的广德县和国家扶贫工作重点县——岳西县，共12个县为试点县。
对试点县实行动态管理，由省加快县域经济发展领导小组每两年考核一次；达不到考核目标要求的，将予以调整。
三、试点县发展目标
各试点县要切实增强加快发展的责任感和紧迫感，进一步调整经济结构，转变增长方式，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道，确保经济发展速度和效益主要指标明显高于全省县域经济发展平均水平；到2010年，试点县规模以上工业增加值、财政总收入要比2005年翻一番以上，为推进跨越式发展，实现安徽奋力崛起做出更大的贡献。
四、试点县管理权限
试点县享有与省辖市相同的经济管理权限和部分社会管理权限。主要包括计划管理、经费安排、税务办理、项目申报、用地报批、证照发放、价格管理、统计报送、政策享有、信息获得等方面。具体下放管理权限由省有关部门在本通知下发一个月内制定具体实施意见，报送省加快县域经济发展领导小组办公室汇总后上报省政府审定。
除国家法律、法规有明确规定的以外，现行须由省辖市审批或管理的经济社会事项，均由试点县自行审批、管理，报市备案；现行需经省辖市审核、报省审批的，均由试点县直接报省审批，报市备案。对国务院及有关部门规定须经省辖市审核、审批的事项，采取省、市政府委托或授权等办法，下放到试点县办理。
五、加强试点工作的组织领导
在部分县开展扩大经济社会管理权限试点工作，是省委、省政府着眼于加快全省县域经济发展做出的一项重大决策。各级、各部门要统一思想，加强领导，认真抓好落实。
省加快县域经济发展领导小组办公室要加强对试点工作的检查和指导，确保试点工作顺利进行。省有关部门要进一步解放思想，认真落实省委、省政府的决策部署，抓紧研究具体措施，搞好衔接协调，确保省直管县试点工作落到实处；涉及基数划分或需要参照基期数字的，要及时协调试点县与所在省辖市，按照公平合理、不挤不占、协商一致、双方认可的原则，做好相关衔接工作。各试点县有关指标划分和统计以2005年底数据为基数。
各省辖市要继续担负起对试点县经济社会发展工作的领导、扶持和督查落实责任，加强对试点县经济社会发展规划、跨县域重大基础设施和生态环境建设以及重大突发事件处理等方面的组织协调工作，努力提供优质服务，营造良好的发展环境，促进试点县经济又好又快发展。
安徽省人民政府
二○○六年十二月三十日
安徽省人民政府关于公布安徽省第一批省级非物质文化遗产名录的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省政府批准省文化厅确定的安徽省第一批省级非物质文化遗产名录（共计83项），现予公布。
省级非物质文化遗产所在地各级政府和有关部门要按照《安徽省人民政府关于加强文化遗产保护的通知》（皖政〔2006〕40号）有关要求，认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的工作方针，切实做好非物质文化遗产的保护、管理和合理利用工作。
安徽省人民政府
二○○六年十二月十四日
安徽省第一批省级非物质文化遗产名录
（共计83项）
序号 编号 项目 名称 申报地区或单位
一、民间文学（6项）
1Ⅰ—1鞭打芦花 宿州市萧县
2Ⅰ—2孔雀东南飞传说 安庆市潜山县、怀宁县
3Ⅰ—3桐城歌 安庆市桐城市
4Ⅰ—4六尺巷传说 安庆市桐城市
5Ⅰ—5徽州民谣 黄山市
6Ⅰ—6徽州楹联匾额 黄山市
二、民间音乐（12项）
7Ⅱ—1五河民歌 蚌埠市五河县
8Ⅱ—2皖西大别山民歌 六安市
9Ⅱ—3寿州锣鼓 六安市寿县
10Ⅱ—4金寨古碑丝弦锣鼓 六安市金寨县
11Ⅱ—5繁昌民歌 芜湖市繁昌县
12Ⅱ—6铜陵牛歌 铜陵市铜陵县
13Ⅱ—7贵池民歌 池州市贵池区
14Ⅱ—8石台唱曲 池州市石台县
15Ⅱ—9九华山佛教音乐 池州市九华山风景区
16Ⅱ—10潜山弹腔 安庆市潜山县
17Ⅱ—11徽州民歌黄山市
18Ⅱ—12齐云山道教音乐 黄山市休宁县
三、民间舞蹈（10项）
19Ⅲ—1卫调花鼓 蚌埠市龙子湖区
20Ⅲ—2临北狮子舞 蚌埠市五河县
21Ⅲ—3火老虎 淮南市凤台县
22Ⅲ—4秧歌灯 滁州市来安县
23Ⅲ—5肘歌抬歌 六安市寿县、阜阳市临泉县
24Ⅲ—6十兽灯 芜湖市南陵县
25Ⅲ—7竹马灯 铜陵市铜陵县
26Ⅲ—8东至花灯 池州市东至县
27Ⅲ—9黎阳仗鼓 黄山市屯溪区
28Ⅲ—10祁门傩舞 黄山市祁门县
四、传统戏剧（12项）
29Ⅳ—1淮北花鼓戏 宿州市埇桥区、淮北市
30Ⅳ—2亳州二夹弦 亳州市谯城区
31Ⅳ—3坠子戏 宿州市
32Ⅳ—4嗨子戏 阜阳市阜南县
33Ⅳ—5推剧 淮南市凤台县、阜阳市颍上县
34Ⅳ—6洪山戏 滁州市来安县
35Ⅳ—7含弓戏 巢湖市含山县
36Ⅳ—8梨簧戏 芜湖市
37Ⅳ—9南陵目连戏 芜湖市南陵县
38Ⅳ—10皖南花鼓戏 宣城市
39Ⅳ—11石台目连戏 池州市石台县
40Ⅳ—12文南词安庆市宿松县、池州市东至县
五、曲艺（5项）
41Ⅴ—1门歌 合肥市包河区
42Ⅴ—2淮北大鼓 淮北市濉溪县
43Ⅴ—3清音 阜阳市太和县
44Ⅴ—4渔鼓 阜阳市界首市
45Ⅴ—5锣鼓书 六安市金安区
六、杂技与竞技（2项）
46Ⅵ—1华佗五禽戏 亳州市
47Ⅵ—2民间杂技马戏 阜阳市临泉县、宿州市埇桥区
七、民间美术（9项）
48Ⅶ—1火笔画 合肥市
49Ⅶ—2灵璧钟馗画 宿州市灵璧县
50Ⅶ—3萧县农民画 宿州市萧县
51Ⅶ—4民间剪纸 阜阳市
52Ⅶ—5凤画滁 州市凤阳县
53Ⅶ—6青阳农民画 池州市青阳县
54Ⅶ—7望江挑花 安庆市望江县
55Ⅶ—8徽派版画 黄山市歙县
56Ⅶ—9徽州篆刻 黄山市黟县
八、传统手工技艺（15项）
57Ⅷ—1宿州乐石砚制作技艺 宿州市
58Ⅷ—2紫金砚制作技艺 淮南市、六安市寿县
59Ⅷ—3豆腐传统制作技艺 六安市寿县、淮南市
60Ⅷ—4舒席制作技艺 六安市舒城县
61Ⅷ—5太平府铜壶技艺 马鞍山市当涂县
62Ⅷ—6传统加工纸制作技艺 巢湖市
63Ⅷ—7无为剔墨纱灯技艺 巢湖市无为县
64Ⅷ—8徽墨制作技艺 宣城市绩溪县，黄山市歙县、屯溪区
65Ⅷ—9石台油坊榨制技艺 池州市石台县
66Ⅷ—10桑皮纸制作技艺 安庆市潜山县、岳西县
67Ⅷ—11徽州漆器制作技艺 黄山市屯溪区
68Ⅷ—12徽州建筑技艺 黄山市
69Ⅷ—13徽派盆景技艺 黄山市歙县
70Ⅷ—14祁门红茶制作技艺黄山市祁门县
71Ⅷ—15绿茶制作技艺（黄山毛峰、太平猴魁、屯溪绿茶、松萝茶、六安瓜片、霍山黄芽） 黄山市徽州区、黄山市黄山区、黄山市屯溪区、黄山市休宁县、六安市、六安市霍山县）
九、传统医药（1项）
72Ⅸ—1新安医学 黄山市
十、民俗（11项）
73Ⅹ—1洋蛇灯 合肥市肥东县
74Ⅹ—2涂山禹王庙会 蚌埠市怀远县
75Ⅹ—3界首苗湖书会 阜阳市界首市
76Ⅹ—4走太平 滁州市全椒县
77Ⅹ—5霸王祠三月三庙会 巢湖市和县
78Ⅹ—6九华山庙会 池州市九华山风景区
79Ⅹ—7跳五猖 宣城市郎溪县
80Ⅹ—8徽菜 宣城市绩溪县、黄山市
81Ⅹ—9程大位珠算法 黄山市
82Ⅹ—10徽州祠祭 黄山市祁门县、黟县
83Ⅹ—11轩辕车会 黄山市黄山区
安徽省人民政府关于促进职业教育发展的若干政策意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号），加强技能型人才培养，适应全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才的迫切要求，特对我省各类职业院校（包括教育、劳动保障主管部门批准建立或筹建的高等职业技术学院、技师学院，中专学校、职业高中、技工学校等）“十一五”建设和发展提出如下政策意见：
一、统筹规划职业院校建设
1、加强统筹规划。各地在制定（修编）经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和年度计划时，要把各类职业院校建设和发展纳入其中，充分考虑本地区高、中等职业教育当前和长远发展需要，为职业院校发展留有必要空间。
2、依法保障建设用地。各地在安排年度土地利用计划时，优先保障职业院校建设的用地需求。省里在编制和下达土地用地计划时，统筹考虑列入全省“十一五”重点建设规划职业教育项目的用地需求，对项目所在市用地计划予以必要倾斜。建设新校区或原校区扩建，其非营利性教育设施用地，如教学实验设施、运动场馆、学生宿舍、食堂等，按划拨方式提供土地使用权。鼓励使用荒山、荒坡、荒地建设农村学校劳动实践场所。鼓励将在农村学校布局调整中调出的土地，根据实际情况调整为职业院校劳动实习场所用地。
3、简化投资审批。凡符合职业教育发展规划、投资规模2亿元以上的建设项目，由省级投资主管部门审批（核准或备案）；低于2亿元（不含2亿元）的职业院校基本建设项目，一律由市级以下政府投资主管部门审批（核准或备案）。凡不使用政府资金投资建设的项目，一律只进行核准或备案。
二、加大税费扶持力度
4、减免建设规费。经批准建立或筹建的职业院校基本建设项目，可免收或减半征收新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金、征地管理费、城市基础设施配套费、房屋拆迁管理费和河道管理费等,具体减免标准由各市确定；基本建设项目在污染物达标排放的情况下，当地环保部门应及时予以核准，并免征基本建设施工排污费；免征教学楼、实训楼、图书馆、宿舍楼、食堂等建设工程的人防工程易地建设费。
5、落实税收优惠政策。各类职业院校经批准、主要用于教学实验设施、运动场馆、学生宿舍、食堂等基本建设项目，免征耕地占用税。对财政拨付事业经费的职业院校自用土地、房产，免征城镇土地使用税、房产税。对由企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费面向社会举办的职业院校，其承受的土地、房屋权属用于教学的，免征契税。对职业院校从事技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。对政府举办的职业院校（不含下属单位）举办进修班、培训班取得的收入，以及校办企业从事服务业取得的收入，符合有关规定的，免征营业税和企业所得税。
6、完善教育收费制度。省教育、劳动保障主管部门可根据职业教育发展实际需要，区别不同类别，提出分专业学历教育学费和职业技能培训学费收费标准建议，报省级物价、财政主管部门审批。民办教育收费按国家发展改革委、教育部、劳动保障部民办教育收费管理有关规定执行。
三、推进职业教育资源整合
7、做大、做强一批职业院校。进一步打破地区、部门、学校类型界限，推动各类职业教育资源联合重组。围绕优势学校、优势专业，采取划转、合并、迁建等办法，每个县组建一所综合性的职教中心，每个市力争组建若干所规模较大、特色鲜明、竞争力较强的中等职业学校和高等职业学校。对资源重组成效显著的市、县，省有关部门将在项目和资金方面予以优先扶持。
8、规范老校区土地置换。凡批准建设新校区且规划占地面积达到学校事业发展核定规模的院校，原则上都应对老校区进行置换。少数具有一定历史文化价值的老校区，应在当地文物部门和城市规划部门指导下，编制历史文化街区规划，合理确定保护对象和保护范围予以保护。职业院校原以划拨方式取得的老校区国有土地使用权，经市、县人民政府批准，可以转让、出租、抵押，转让所得价款扣除应补交的土地出让金后，余款原则上可用于校区建设。因公共利益需要、城市规划调整等原因收回职业院校使用的国有土地，应对职业院校已建的建筑物及附属设施等依法予以补偿，并应重新安排土地供职业院校异地重建。职业院校出租国有土地供他人经营的，应办理国有土地有偿使用手续。
四、多渠道筹集资金
9、加大财政投入。省财政将逐年增加职业教育专项经费，设立基本建设专项资金，重点支持县级职教中心、示范职业院校、公共实训基地建设，各级财政都要安排相应专项经费。进一步落实教育费附加用于职业教育的政策。从2006年起教育费附加安排用于职业教育的比例，一般地区不得低于20%，已经普及九年制义务教育的地区不低于30%。
10、建立信用担保平台。“十一五”期间，省政府利用国家开发银行部分贷款扶持全省各类职业院校建设和发展，并指定安徽省信用担保集团有限公司作为全省职业教育担保平台。各市也应建立市级信用担保平台，指定一个政府担保机构为当地职业院校建设贷款提供担保服务，积极协调有关银行金融机构为职业院校建设提供资金支持。
五、鼓励社会办学
11、鼓励企业、行业办学。鼓励有条件的企业和行业组织利用资源、技术、信息等方面的优势，举办职业教育和进行专业培训，承担有关专门人才和技能型人才培养的任务。企业可以投资举办职业技术院校，也可以与职业技术院校合作办学。对企业投资举办职业技术院校达到一定规模的，可按一定比例返还其上缴的教育费附加，用于学校建设。企业办职业院校在校生达到1000人以上，可按该企业应缴总额5%比例返还；达到3000人以上，可按10%比例返还。
12、鼓励民间资本办学。鼓励民间资本通过股份制参与公办职业院校改制，改制后三年内，政府对改制院校原有职教经费投入保持不变。各级政府可采取出租或出让闲置的国有资产等多种措施对民办职业院校予以扶持。支持民办职业院校以股份制形式筹措办学经费或通过资本市场融资用于院校的建设和发展。民间资本、境外资本举办的职业院校，在征地和减免建设配套等有关费用方面享受与公办院校同样的优惠政策。民间、外资、企业等举办的职业院校在申报重点职业学校、重点学科、重点实训基地建设项目，申请国家和省职业教育专项补助资金，评奖、评优等方面享受与公办院校同等待遇。
13、鼓励社会各界和公民个人捐资。纳税人通过中国境内非营利的社会团体、国家机关向职业教育的捐赠，可按规定在企业所得税和个人所得税税前扣除。对境外捐赠人无偿捐赠的直接用于各类职业教育的教学仪器、图书、资料和一般学习用品，免征进口关税和进口环节增值税。
安徽省人民政府
二○○六年十二月二十日
安徽省人民政府关于加强土地节约集约利用工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
土地是不可再生的宝贵资源，节约集约用地对于全面贯彻落实科学发展观，保障经济社会可持续发展，具有重要意义。为进一步贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)和《国务院关于加强土地宏观调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)精神，提高土地利用效益，现就有关事项通知如下：
一、加强规划建设管理
要科学编制土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇建设规划，合理安排城乡居民点布局、产业布局以及功能分区、基础设施配置等，科学确定建设用地规模，促进土地的节约集约利用。按照控制增量、挖掘存量、合理布局、集约利用、保护耕地的原则，推进工业项目向园区集中、农村居民点向小城镇集中。进一步完善各类规划的编制审查程序，搞好规划之间的衔接。
城镇村建设要适度提高建筑密度和容积率，合理开发利用城市地上及地下空间。城市、集镇和村庄人均建设用地面积要严格执行国家标准。新开工建设的城市主干道路用地红线宽度（包括绿化带）和游憩集会广场面积，小城市和建制镇不超过40米和1公顷，中等城市不超过55米和2公顷，大城市不超过70米和3公顷；200万人口以上特大城市游憩集会广场面积不超过5公顷，主干道路确需超过70米的，城市总体规划中应有专项说明。各类开发区要严格控制房地产开发、大规模商业零售等项目用地，凡新开发的建设区域，除道路等基础设施外，其工业用地比例不得低于70%。交通、水利、电力、能源等基础设施建设项目，要充分论证，优化设计，节约用地，不占或少占耕地。
二、严把土地供应环节
（一）认真做好建设项目用地预审。国土资源部门要做好建设项目可研审批和核准前的用地预审工作。没有预审意见或预审未通过的，发展改革等部门不得核准或批准建设项目。
（二）严格执行土地供应政策。新增建设用地，要优先安排用于国家和省重点建设项目、产业政策鼓励发展的项目、符合产业政策的招商引资项目，合理安排公益性项目。严格执行国家限制、禁止用地项目目录。工业用地必须采取招标拍卖挂牌方式出让，出让价格不得低于国家公布的最低价标准。严格控制党政机关和事业单位迁址，确需迁址的，国土资源部门应及时将原有土地全部收回并重新处置。
（三）严格建设项目用地定额指标管理。严格执行国土资源部发布的《工业项目建设用地控制指标（试行）》，凡新建和改建、扩建的工业项目，不符合控制指标要求的，不予供地或对项目用地规模予以核减。实行开发区投资强度最低标准，每亩土地的实际投入，国家级开发区一般不低于150万元，省辖市的省级开发区一般不低于100万元，其他省级开发区一般不低于80万元。省辖市投资规模小于500万元的工业建设项目，原则上不再单独供地，可以通过租用标准厂房解决生产经营用地。对生产工艺无特殊要求的项目，不得建造单层厂房。工业项目的建筑系数不得低于30%，所需行政办公及生活服务设施的用地面积，不得超过工业项目总用地面积的7%。禁止在工业项目用地范围内建造成套住宅、写字楼、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性设施。各地、各有关部门要按照集约用地原则，调整有关厂区绿化率的规定，不得圈占土地搞“花园式工厂”。交通、电力、能源、教育等基础设施和公益项目的用地面积，不得超出国家规定的控制指标。
（四）认真做好建设用地供应管理。对各市已按批次批准农用地转用、征收的建设用地，实行土地供应年度检查考核制度，当年土地供应率未达到50%、2年累计土地供应率未达到70%的，省国土资源厅暂停办理其农用地转用、土地征收的审批手续，并按未供应土地面积相应核减该市下一年度的用地计划指标。各地在供应新增建设用地后，应及时报省国土资源厅备案；未备案的，视为未供土地。
（五）加强建设用地供后管理。建设项目竣工后，国土资源、发展改革、规划等部门应根据项目批复、规划、用地批复或土地出让合同等，联合对项目的建设用地控制指标执行情况进行审查。对未按有关批准文件或合同要求执行的，按规定追究土地使用者的责任，依法收回全部或部分土地使用权并收取违约金。
三、积极盘活存量土地
（一）鼓励利用存量土地。新上建设项目首先要利用现有建设用地和未利用土地，严格控制占用耕地。对工业用地在符合规划、不改变原用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，原则上不再收取或调整土地有偿使用费。
（二）科学整理农村集体建设用地。结合社会主义新农村建设，引导农民新建住宅向规划的农村居民点集中，对废弃的“空心村”和闲置的宅基地等进行整理、复垦。加大对“城中村”的改造力度，鼓励城市规划区内的农民集中兴建住宅小区。腾出的土地除用于现有村民安置外，其余可用于城市建设用地。
（三）积极消化闲置土地。对出让合同生效或建设用地批准书颁布后满1年未动工建设的，或已开发建设面积不足总面积1／3的，或已投资不足总投资额25％且未经批准终止开发的建设用地，依法征收土地闲置费，并责令其限期开发建设。对取得土地使用权后已闲置2年以上的，要依法予以收回。对停产2年以上，难以继续生产或转产企业的用地，要按照出让合同的约定依法收回土地使用权，重新安排使用。
四、推行土地节约集约利用考核制度
建立市、县人民政府和开发区节约集约用地评价体系，综合评判土地节约集约利用水平，对市、县的年度评价结果与年度用地计划指标分配相挂钩，对开发区的评价结果与新增建设用地相挂钩。评价体系由省国土资源厅会同省发展改革委等有关部门研究制定。
安徽省人民政府
二○○六年十二月十四日
安徽省人民政府转发国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》（国发〔2006〕36号，以下简称《通知》）转发给你们，并结合我省实际提出以下意见，请一并贯彻执行。
一、开展污染源普查是落实科学发展观，加强环境保护，提高科学决策水平，促进污染物排放总量削减任务顺利完成的重要举措。各地各有关部门要高度重视，认真谋划，制定工作方案，抓紧组织实施，切实将《通知》的各项要求落到实处。
二、省政府决定成立第一次全省污染源普查领导小组（名单附后），负责普查的组织和实施工作。普查领导小组办公室设在省环保局，具体负责普查工作的业务指导和督促检查。各市、县人民政府要设立相应的普查领导小组及其办公室，认真组织实施本地区普查工作。
三、污染源普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同负担。各市、县人民政府要把应由本级承担的普查经费，列入相应年度财政预算，按时拨付，确保普查工作顺利开展。
安徽省人民政府
二○○六年十二月一日
国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知
国发〔2006〕36号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为全面落实科学发展观，切实加强环境监督管理，提高科学决策水平，实现《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的主要污染物排放总量减少10%的目标，国务院决定于2008年初开展第一次全国污染源普查。现将有关事项通知如下：
一、普查的目的和意义
污染源数据是重要的基础环境数据。全国污染源普查是重大的国情调查，是全面掌握我国环境状况的重要手段。开展污染源普查是为了了解各类企事业单位与环境有关的基本信息，建立健全各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，为制定经济社会政策提供依据。搞好全国污染源普查，准确了解污染物的排放情况，有利于正确判断环境形势，科学制定环境保护政策和规划；有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划，切实改善环境质量；有利于提高环境监管和执法水平，保障国家环境安全；有利于加强和改善宏观调控，促进经济结构调整，推进资源节约型、环境友好型社会建设。
二、普查的对象和内容
普查对象：凡在我国境内排放污染物的工业源、农业源、生活源单位均属普查对象。
普查内容：一是全部工业污染源（《国民经济行业分类（GB/T4754-2002）》中的采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业）排放的污染物，包括污染源的基本情况、污染物的种类、数量和浓度、污染治理设施及其运行情况等指标；二是以规模化养殖场和农业面源为主的农业污染源排放的污染物，包括污染来源、主要污染物排放量、排放规律、污染治理设施及其运行情况等指标；三是城镇生活污染源排放的以污水、垃圾和医疗废物等为主的污染物，包括污染物排放量、污染治理设施及其运行情况等指标。
三、普查的时间安排
普查标准时点为2007年12月31日。2006年第四季度至2007年底，开展普查的前期准备工作，重点抓好普查方案、技术规范的编制和完善，开展普查工作试点以及培训和宣传等工作。从2008年初开始，各地组织开展普查和数据库建设，年底完成普查工作。2009年，环保总局组织对普查工作进行验收、数据汇总和结果发布。
四、普查的组织和实施
在全国范围内开展污染源普查，涉及范围广、参与部门多、普查任务重、技术要求高、工作难度大。各地区、各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好相关的宣传动员和组织实施工作。对普查工作中遇到的各种困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。
为了加强对此项工作的领导，国务院决定成立第一次全国污染源普查领导小组，负责普查的组织和实施工作。普查领导小组办公室设在环保总局，负责普查工作的业务指导和督促检查，并会同统计局负责数据统计和分析方面的工作。领导小组成员单位要按照各自职责协调落实相关事项。
地方各级人民政府要设立相应的普查领导小组及其办公室，根据污染源普查的特点和要求，认真组织实施本地区普查工作，做好调查员的培训，充分动员和组织社会各方面力量积极参与。要充分利用广播、电视、报刊等各种媒体，广泛深入地宣传全国污染源普查的重要意义和有关要求，为普查工作的顺利实施创造良好的社会氛围。
五、普查的经费
全国污染源普查所需经费由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。
六、普查资料的填报和管理
凡在我国境内污染源普查范围内的单位，都必须严格按照《中华人民共和国统计法》的有关规定和此次普查的具体要求，按时、如实地填报普查数据，确保基础数据真实可靠。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。
各级普查机构及其工作人员，对普查对象的技术和商业秘密，必须履行保密义务。
附件：国务院第一次全国污染源普查领导小组人员名单
国务院
二○○六年十月十二日
附件：
国务院第一次全国污染源普查领导小组人员名单
组长：曾培炎国务院副总理
副组长：张平国务院副秘书长
周生贤环保总局局长
谢伏瞻统计局局长
成员：李东生中宣部副部长
姜伟新发展改革委副主任
朱志刚财政部副部长
仇保兴建设部副部长
危朝安农业部副部长
刘玉亭工商总局副局长
王玉庆环保总局副局长兼领导小组办公室主任
李买富总后勤部副部长
附件：
安徽省人民政府第一次全省污染源普查领导小组人员名单
组长：田唯谦省政府副省长
副组长：余焰炉省政府副秘书长
刘庆强省环保局局长
饶益刚省统计局局长
成员：郎涛省委宣传部副部长
杜长棣省发展改革委副主任
赵炳云省经委副主任
汪建国省财政厅副厅长
陈素伟省建设厅巡视员
陈文浩省农委副巡视员
韩培刚省工商局副局长
王文有省环保局副局长兼领导小组办公室主任
占从林省军区后勤部副部长
安徽省人民政府关于表彰临淮岗洪水控制工程建设先进集体和先进个人的决定_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
临淮岗洪水控制工程是国家“十五”计划重点项目和省“861”计划重点工程，也是淮河干流迄今最大的水利枢纽工程，该工程的竣工运用对确保淮北大堤、沿淮城市及重要工矿企业、重要交通干线的安全，完善淮河防洪体系，促进全省经济社会发展具有重要的意义。自2001年开工以来，各参建单位及有关部门认真贯彻落实中央和省治淮工作的决策部署，精心设计，精心组织，精心施工；广大建设者发扬特别能吃苦、特别能战斗的优良作风，克服困难，顽强拼搏，为高标准、高质量提前建成临淮岗洪水控制工程做出了重要贡献。
为了表彰先进，进一步激发广大水利工作者的积极性、创造性，推动全省水利事业的发展，省政府决定，授予安徽省水利建筑安装总公司等10个单位“安徽省临淮岗洪水控制工程建设先进集体”称号；授予彭得胜等10名同志“安徽省临淮岗洪水控制工程建设劳动模范（先进工作者）”称号；授予张卫军等20名同志“安徽省临淮岗洪水控制工程建设先进个人”称号。
希望受表彰的单位和个人戒骄戒躁，再接再厉，弘扬治淮精神，保持优良作风，在新的征程中不断创造新的业绩。各地、各部门及全省广大建设者要以先进为榜样，奋力拼搏，开拓创新，为推进安徽跨越式发展、实现奋力崛起做出新的更大的贡献。
附件：安徽省临淮岗洪水控制工程建设先进集体和先进个人名单
安徽省人民政府
二○○六年十一月三日
附件：安徽省临淮岗洪水控制工程建设先进集体和先进个人名单
一、安徽省临淮岗洪水控制工程建设先进集体
安徽省水利建筑安装总公司
安徽省水利水电工程建设监理中心
安徽省水利水电勘测设计院临淮岗洪水控制工程项目组
中水淮河工程有限责任公司
水利部淮委临淮岗洪水控制工程建设管理局
安徽水利开发股份有限公司
安徽省临淮岗洪水控制工程领导小组办公室
霍邱县临淮岗乡政府
颍上县南照镇政府
阜南县黄岗镇政府
二、安徽省临淮岗洪水控制工程建设劳动模范（先进工作者）
彭得胜淮委临淮岗洪水控制工程建管局
李怀清淮委临淮岗洪水控制工程建管局
宁勇淮委治淮工程管理建设局
王荣喜临淮岗洪水控制工程安徽省建管局
孙业文中水淮河工程有限责任公司
陈修翔安徽省水利开发股份有限公司
汪绪武安徽省水利厅基本建设处
张传礼霍邱县临淮岗洪水控制工程建设领导组
陈秀华颍上县水务局设计室
许和贵阜南县水利局
三、安徽省临淮岗洪水控制工程建设先进个人
张卫军水利部淮委临淮岗工程建管局
刘建树水利部淮委临淮岗工程建管局
梁顾山淮河水利水电开发总公司
华伟中淮河流域质监分站临淮岗质量监督项目站
邢海波临淮岗洪水控制工程安徽省建管局
徐迎春安徽省水利水电勘测设计院
张国龙安徽省水利水电勘测设计院
伍宛生中水淮河安徽恒信工程咨询有限公司
潘功美（女）安徽省水利水电工程建设监理中心
吴太平安徽省水利科学研究院
陈方葵安徽省水利建筑安装总公司
程辉阜阳市水利建筑安装工程公司
朱一平淮委水利水电开发中心
贾金权省水利厅规划计划处
吴运席省国土资源厅耕地保护处
陆永来六安市水利局治淮办
罗汉阜阳市治淮办
张怀忠霍邱县治淮办
赵世宝霍邱县城西湖乡党委
李学富颍上县临淮岗工程拆迁领导组
安徽省人民政府关于省政府负责同志工作分工的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
由于人员变动，经研究，对省政府负责同志的工作作如下分工：
王金山同志领导省政府的全面工作。
孙志刚同志负责省政府的常务工作，分管发展改革、财政、税务、监察、人事、审计、统计、信访、政务公开等方面的工作。
分管发展改革委、监察厅、财政厅、人事厅、审计厅、地税局、统计局、物价局、信访局、企业上市指导委、政务服务中心、安徽国元控股（集团）有限责任公司、华安证券有限责任公司、徽商银行、省农信社。
联系国税局、财政部驻安徽财监办、银监会安徽监管局、证监会安徽监管局、保监会安徽监管局、人行合肥中心支行、开行安徽省分行、建行安徽省分行、交行合肥分行、信达资产管理公司合肥办事处、中国人寿安徽省分公司、人保财险安徽省分公司等金融机构。
赵树丛同志负责农业、农村、民政和人口计划生育等方面的工作。
分管农委、水利厅、林业厅、民政厅、人口计生委、粮食局、供销社、扶贫办、农科院、农干院和教育厅、卫生厅、体育局。
联系淮委、气象局、农发行安徽省分行、农行安徽省分行、长城资产管理公司合肥办事处、中储粮安徽分公司。
任海深同志负责公安、国家安全、司法、民族、宗教、政府法制、人防、应急管理等方面的工作。
分管民委（宗教局）、公安厅、国家安全厅、司法厅、法制办、监狱管理局、人防办和文化厅、广播电影电视局、新闻出版局（版权局）。
联系军队、武警、法院、检察院。
田唯谦同志负责国土资源、建设、环保、科技、地震等方面的工作。
分管科技厅、国土资源厅、建设厅、环保局、地震局、地质矿产勘查局、咨询委和地方志办公室、妇儿工委。
联系团省委、省科协、中国科学院合肥物质科学研究院等驻皖科研院所和妇联、文联。
文海英同志负责外贸、外经、外资、外事、侨务、工商行政管理、质量技术监督、旅游、对台事务等方面工作。
分管商务厅、工商局、质量技术监督局、旅游局、外办（侨办）、 台办、新闻办、贸促会和社科院、残联。
联系统战、工商联、侨联、台联、出入境检验检疫局、合肥海关、中行安徽省分行、东方资产管理公司合肥办事处和社联、红十字会。
黄海嵩同志负责工业、交通、劳动和社会保障、信息产业、国有资产监督管理、食品药品监督管理、安全生产监督管理等方面的工作。
分管经委、交通厅、劳动和社会保障厅、信息产业厅、国有资产监督管理委员会、食品药品监督管理局、安全生产监督管理局、国防科工办。
联系总工会、煤矿安全监察局、储备物资管理局、通信管理局、邮政局、电力公司、烟草专卖局、工行安徽省分行、华融资产管理公司合肥办事处和在皖电信、民航等单位。
张俊同志在省长领导下，负责处理省政府日常工作。
领导省政府办公厅，分管省直机关事务管理局、行政学院（经济管理学院）、发展研究中心（省政府研究室）、档案局（档案馆）、参事室（文史馆）、省政府驻外办事处。
特此通知。
安徽省人民政府
二○○六年十一月二日
安徽省人民政府关于进一步加强商标工作的意见 _安徽省人民政府
各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构：
为推动我省企业创新创业，培育一批拥有自主知识产权的驰名、著名商标，提升国际、国内市场竞争力，促进全省经济发展，现就进一步加强商标工作提出如下意见：
一、充分认识加强商标工作的重要性和紧迫性
商标是重要的经济资源。加强商标工作，加快形成一批拥有自主知识产权和知名商标的优势企业，对于推动生产要素向优势企业流动，增强企业和区域经济竞争力，具有重要意义。近年来，我省商标工作取得了长足进步，培育、保护、扶持和发展了一大批拥有自主知识产权的驰名、著名商标，促进了企业效益的提高和地方经济的发展。但是，一些地区和企业的商标意识仍比较淡薄，省内知名商标被省外、境外抢注的事件时有发生。各地、各有关部门和企业一定要提高认识，采取有效措施，努力开创我省商标工作的新局面。
二、加强商标工作的指导思想和主要目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照十六届五中全会提出的“形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业”的要求，运用经济、市场、法律、行政等多种手段，培育、扶持和保护各类注册商标，特别是拥有自主知识产权的驰名、著名商标。力争到2010年，全省商标年申请数达2万件，有效注册商标总量达6万件，比“十五”末翻一番。拥有中国驰名商标30件，安徽省著名商标800件。在工业、农业和服务业等领域形成一批在国内具有明显市场竞争优势，能冲刺世界名牌的驰名、著名商标。全社会商标法律意识明显增强，商标侵权行为明显减少，商标执法环境明显好转，与社会主义市场经济体制相适应的商标培育、保护和政策保障体系初步建立。
三、加快培育注册商标
(一)加快培育先进制造业和高新技术企业商标。按照新型工业化要求，加强知识产权的创造和运用，选择技术层次较高、拥有终端产品生产能力、具备形成自主专利技术潜力的制造业企业加以培育，不断提升品牌层次，着力发展一批具有自主知识产权的高新技术企业商标。
（二）大力培育农副产品商标。积极引导农业产业化龙头企业及各类涉农企业、农村合作经济组织等生产经营主体注册和使用农产品商标和地理标志，大力推广运用 “公司+农户（基地）+商标”经营模式，鼓励和支持农民申请旅游商标、农副土特产品及其加工品商标注册。
（三）加快培育现代服务业商标。支持和鼓励金融、法律、管理、市场销售、人力资源、工程设计、信息技术等服务业的发展，通过帮助企业引进和创新先进的管理理念、管理模式，运用先进服务技术和标准，提高服务水平，尽快形成一批服务业驰名、著名商标。
四、进一步发挥驰名、著名商标企业的带动效应
（一）加大商标运用力度。积极引导企业坚持以优势品牌为核心，实行生产要素的有效联合与重组，促进品牌的集约经营与连锁扩张。指导企业将商标宣传贯穿于生产、销售、服务、招商等全过程，实施以商标为中心的品牌推介策略，扩大品牌影响。鼓励进出口企业到出口国进行商标国际注册，扩大安徽优势品牌知名度。
（二）发挥驰名、著名商标品牌联动效应。采取引导、扶持、保护、服务等措施，推进驰名、著名商标企业做大做强。利用驰名、著名商标企业的品牌、资金、技术和市场优势，支持帮助相关中小企业集群配套发展。运用驰名、著名商标的影响力，树立我省经济地位和形象，提高区域竞争力。
五、加强商标保护
（一）坚决打击商标侵权行为。工商行政管理、公安、商务、质监、海关、知识产权、文化、新闻出版等部门要密切配合，以驰名商标、安徽省著名商标为重点，积极开展联手打假保名牌活动，严厉打击侵犯商标专用权违法行为。对涉嫌犯罪的，要及时移交司法机关处理。加强对定牌加工企业和商标印刷企业的监管，规范商标使用及商标印制行为，从源头上遏制商标侵权假冒行为的发生。加大地方立法工作力度，积极推动制定《安徽省著名商标认定和保护条例》，强化商标的法律保护。
（二）规范商标中介机构行为。加强对中介机构的监督和管理，规范商标代理组织行为。加快运用信息技术手段搭建商标管理与服务信息平台，为社会提供商标查询、转让、许可等方面的服务。鼓励有关社团组织、商标代理机构结合行业特点定期举办讲座或培训班，宣传介绍企业商标战略，提供驰名、著名商标推荐申报、认定及相关法律法规等信息，充分发挥中介机构在商标注册、培育、保护等方面的积极作用。
（三）加大宣传力度。充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，大力宣传加强商标工作的意义和有关法律法规，增强全社会商标意识。对获得驰名商标、安徽省著名商标的企业要广泛宣传、重点推介。注重发挥舆论和社会监督作用，加大对商标侵权假冒行为的曝光力度，营造保护注册商标专用权的良好氛围。
六、加大对驰名、著名商标企业的扶持力度
从2006年起，对获得安徽省著名商标的企业，省发展改革委在项目的立项、审批或核准方面，省经委在企业技术改造、技术创新、职业培训、能源配置方面，省农委在 “无公害农产品、绿色食品、有机食品”及省级以上农业产业化龙头企业、安徽省名牌农产品的认定方面，省科技厅在新产品的研究开发、建立工程技术研究中心方面，省商务厅在交易会摊位、中小企业市场开拓基金、品牌发展资金安排及出口信用保险及名牌出口商品评定方面，省质监局在免检产品申报、产品监督抽查方面，省食品药品监管局在食品药品的申请注册和企业认证方面，省旅游局在旅游风景区、饭店、宾馆的星级认定方面给予政策倾斜和重点支持；省工商局给予三年工商年检免审、可直接授予守合同重信用单位、在信用分类认定时增加信誉分值；对获有自主知识产权商标的企业，省知识产权局积极帮助申报专利进行保护；省地税局提供便捷经济的多形式申报纳税和咨询服务方式。对经国家认定新获得中国驰名商标的企业，除给予上述政策支持外，省财政一次性给予30万元奖励。各地可结合实际，进一步制定本地的奖励和扶持政策。
七、加强组织领导
各地、各有关部门要进一步加强对商标工作的领导，把商标工作纳入政府重要议事日程，建立相关的协调机制，确保分工明确、责任落实、措施到位。各级工商行政管理部门要切实发挥协调指导作用，抓紧组织制定商标培育发展规划，并督促实施。公安、商务、质监、海关、知识产权、文化、新闻出版等部门要密切配合，形成合力，共同推进商标工作。
各地、各有关部门要根据本意见精神，结合实际制定具体实施办法，并认真抓好落实。
安徽省人民政府
二○○六年九月十八日
安徽省人民政府关于表彰“人民满意的基层站所”的决定_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
近几年来，在各级党委、政府的领导下，全省基层站所坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以人民满意为标准，以解决“办事难”为重点，持续开展创建“人民满意的基层站所”活动，有力促进了基层站所的政风行风建设，涌现出一批规范、创新、高效、廉洁的服务“窗口”。为表彰先进，进一步激发基层站所干部职工的积极性和创造性，省政府决定，对评选出的肥东县工商行政管理局龙岗分局等100个“人民满意的基层站所”予以表彰。
希望受表彰的基层站所珍惜荣誉，不断进取，再创佳绩。全省各基层站所和各窗口单位要向受表彰的先进单位学习，以人民满意为根本标准，以加强效能建设为主线，增进“两情”，改进“两风”，创新机制，优化服务，为推进我省跨越式发展、实现奋力崛起做出新的贡献。
附件：“人民满意的基层站所”名单
安徽省人民政府
二○○六年九月十五日
附件
“人民满意的基层站所”名单（100个）
一、 合肥市
肥东县工商行政管理局龙岗分局
肥西县严店乡财政所
长丰县公安局庄墓派出所
合肥市瑶海区车站街道计划生育办公室
合肥市地方税务局庐阳分局
合肥市蜀山区井岗司法所
合肥市包河区粮食购销有限责任公司义城粮站
二、淮北市
淮北市相山区土地管理局渠沟镇土地管理所
淮北市地方税务局烈山区分局
淮北市石台镇人事劳动服务站
濉溪县公安局百善派出所
三、亳州市
利辛县供电局汝集供电所
蒙城县国家税务局城区税务分局
亳州市谯城区工商行政管理局古井工商所
涡阳县地方税务局龙山分局
四、宿州市
泗县工商行政管理局丁湖工商所
灵璧供电有限责任公司尤集供电所
萧县地方税务局城关分局
砀山县财政局官庄坝镇财政所
宿州市埇桥区符离国土资源所
五、蚌埠市
怀远县兰桥乡计划生育服务所
五河县邮政局大新邮政支局
固镇县公安局任桥派出所
蚌埠市地方税务局龙子湖分局
蚌埠市工商行政管理局二马路工商所
蚌埠市禹会区秦集镇财政所
蚌埠市国家税务局郊区税务征收管理处
六、阜阳市
界首市供电局泉阳供电所
太和县赵庙交通管理站
阜南县城关镇农业综合服务站
阜阳市颍州区地方税务局颍西分局
颍上县谢桥镇计划生育服务站
临泉县公安局土陂派出所
阜阳市颍泉区闻集镇财政所
阜阳市工商行政管理局颍东区分局火车站工商所
七、淮南市
淮南市国家税务局第一税务分局
淮南市供电公司上窑供电所
淮南市工商行政管理局阳光工商所
凤台县岳张集镇财政所
毛集社会发展综合实验区司法局夏集司法所
淮南市地方税务局八公山区分局
淮南市潘集区农村经济管理服务站
八、滁州市
定远县国家税务局张桥税务分局
凤阳县公安局洪武路派出所
明光市石坝农村信用合作社
来安县张山乡财政所
全椒县十字供电所
天长市秦栏镇卫生院
滁州市地方税务局南谯区分局珠龙税务所
滁州市工商行政管理局滁南工商所
九、六安市
金寨县油坊店乡财政所
舒城供电公司杭埠供电所
霍山县地方税务局征收管理分局
六安市金安区司法局施桥司法所
六安市裕安区江家店镇计划生育办公室
寿县公安局寿春派出所
十、马鞍山市
当涂供电有限责任公司丹阳供电所
马鞍山市花山区国家税务局
马鞍山市地方税务局雨山区分局
马鞍山市慈湖交通运输管理所
十一、巢湖市
巢湖市居巢区地方税务局黄麓分局
庐江县乐桥镇农村经济服务中心
含山供电有限责任公司林头供电所
十二、芜湖市
芜湖市地方税务局新芜区分局
芜湖市工商行政管理局镜湖区分局中山路工商所
芜湖市郊鲁港供电所
芜湖县公安局陶辛派出所
繁昌县繁阳镇财政所
南陵县司法局许镇司法所
十三、宣城市
宣州农电公司文昌供电所
郎溪县地方税务局城关分局
广德县工商行政管理局新杭工商所
宁国市汪溪镇计划生育服务所
宣城市泾县城关公路征费稽查站
绩溪县公安局华阳派出所
旌德县国家税务局旌阳税务分局
十四、铜陵市
铜陵县工商行政管理局城关工商所
铜陵市国家税务局第一分局
铜陵市地方税务局狮子山区分局
铜陵长江公路大桥管理局收费站
十五、池州市
青阳县国家税务局直属分局
东至县财政局东流镇财政分局
池州供电公司九华山供电营业部
十六、安庆市
桐城市地方税务局新渡分局
怀宁供电有限责任公司马庙供电所
枞阳县麒麟镇农业综合服务中心
潜山县王河镇计划生育服务所
太湖县晋熙财政分局
宿松县复兴交通运输管理站
望江县工商行政管理局华阳工商所
岳西县司法局白帽司法所
安庆市公安局曙光派出所
安庆市宜秀区国家税务局
十七、黄山市
黄山市屯溪区交通管理所
徽州区地方税务局征收管理分局
黄山市公安局黄山分局新华派出所
歙县供电有限责任公司王村供电所
休宁县齐云山镇计划生育技术服务所
黟县碧阳镇财政所
黄山风景区工商行政管理局云谷工商所
安徽省人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
“十五”以来，我省义务教育取得了显著成绩，规模不断扩大，发展水平逐步提高，2005年，全省105个县（市、区）基本普及九年义务教育。但是，我省城乡之间、地区之间、学校之间教育发展水平还存在明显差距，上学难、上学贵的现象在一些地方还相当突出，特别是在一些城市，择校之风愈演愈烈，由此引发的高收费、大班额等问题，社会反响强烈，亟待解决。我省铜陵市在推进城区中小学校均衡发展、解决学生择校等方面进行了积极的探索，取得了成功经验，得到了国务院领导同志的充分肯定。为贯彻国务院领导同志讲话精神，进一步推进我省义务教育均衡发展，现提出如下意见：
一、充分认识义务教育均衡发展的战略意义，把推进义务教育均衡发展工作摆到重要位置
每一个适龄儿童享受到同等教育，是义务教育的本质要求，也是社会主义教育事业发展的必然要求。各级政府和有关部门要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度出发，充分认识推进义务教育均衡发展、不断提高义务教育发展水平的战略意义，把这项工作作为实现“两基”之后义务教育发展的一项重大任务，纳入经济社会发展和教育改革与发展的总体规划，努力遏制城乡之间、地区之间和学校之间教育差距扩大的势头，力争办好每所学校，切实保障每一个适龄儿童都能享受大体相当的义务教育。
二、突出重点，科学规划，当前重点解决城区内择校问题
各级政府和有关部门在建立和完善保障义务教育均衡发展的管理体制、认真组织实施国家重大义务教育工程项目、促进城乡义务教育整体发展的同时，要把工作的着力点放在推进县（市、区）域内义务教育均衡发展上。要认真制定义务教育均衡发展的近期工作方案和长远实施规划，针对其中的突出问题，采取切实有效措施，分类指导，重点突破，因地制宜，分步解决。力争在3年内解决市、县城区内的择校问题，实现城区中小学校相对均衡，并积极创造条件，不断改善进城务工农民子女受教育的环境和条件，努力在更大范围内实现义务教育的均衡发展。
三、合理布局，均衡资源，努力缩小区域内中小学校差距
（一）各市、县（市、区）政府要根据城乡建设发展规划和城镇人口的增长趋势，科学、合理布局中小学校，满足辖区内义务教育阶段适龄儿童就近入学的需要。
（二）大力改善薄弱学校办学条件，努力缩小城乡间、区域间、学校间的差距。各级财政要进一步加大投入，切实落实教育经费“三个增长”和中央关于新增教育经费主要用于农村的要求，进一步调整支出结构，加强对薄弱学校的建设和改造，推动义务教育均衡发展。义务教育重大建设项目和城市教育费附加优先安排薄弱学校，逐步实现义务教育阶段中小学校办学条件基本均衡。
省级教育行政部门要制定和完善我省义务教育阶段学校办学条件基本标准。各市、县（市、区）对本地办学条件低于基本标准的薄弱学校，要限期改造，集中力量加快薄弱学校改造进程。
（三）进一步加强教师队伍建设。各市、县要严格按照有关规定，保质保量为所有中小学配齐合格教师。教育行政部门要依法履行对中小学教师的管理职能，加强本市、县教师资源的统筹管理和合理配置，重点加强城市薄弱学校和农村中小学校领导班子和教师队伍建设，采取有效措施，有计划地培养和选拔一批优秀校长和骨干教师到薄弱学校任职任教；建立区域内骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学、区域内教师定期流动、城镇教师到农村学校任教服务期等项制度，积极引导超编学校的富余教师向农村缺编学校流动。要建立教师工资统筹机制，实现同一市、县同类教师工资待遇基本相同，从根本上解决农村学校和城镇薄弱学校教师数量不足、待遇不高及整体水平不高的问题。
四、深化课程改革，规范办学行为，进一步提高中小学校教育教学质量
（一）进一步深化课程改革，将全面推进素质教育、全面提高教育质量作为推进义务教育均衡发展的根本任务。中小学校必须按照义务教育课程方案要求开齐课程，认真执行国家和教育行政部门制订的课程计划。要树立以学生为本，促进每一个学生全面发展的理念，转变教育教学方式和学校管理模式，面向全体学生，采取各种措施对学习困难学生给予更多的帮助，努力使所有学生共同进步。
（二）大力发展中小学现代远程教育，将其作为推进义务教育均衡发展的重要措施，加大教育资源开发和整合力度，促进义务教育优质资源共享共用，全面提高农村学校和城镇薄弱学校教育教学质量。
（三）进一步推进普通高中招生制度改革，逐步改变以学业考试分数作为唯一录取依据的方法，在中小学校全面建立综合素质评价制度，坚持省、市示范高中招生部分指标分解到各初中学校的办法。
（四）各级政府及教育行政部门要采取切实有效措施，规范学校办学行为。坚持义务教育阶段公办学校免试就近入学，坚决遏制择校风。义务教育阶段公办学校不得举办或变相举办重点学校，不得将公办学校改为民办或以改制为名实行高收费，已经改制的公办学校，由各地政府和主管部门自行清理。要坚决治理中小学校违规补课和乱收费行为，切实减轻学生过重的课业负担和经济负担。
五、关注弱势群体，落实各项政策，努力保证每一个孩子享受大体相同的义务教育权利
（一）各地要切实落实国家资助贫困家庭学生的各项政策，认真做好义务教育阶段农村家庭贫困学生“两免一补”工作；要将残疾儿童少年义务教育作为新时期“两基”巩固提高工作的重要内容，优先保证农村残疾儿童少年享受“两免一补”政策，努力改善特殊教育学校办学条件，不断提高残疾儿童少年义务教育普及程度。
（二）各级政府要切实承担进城务工农民子女义务教育的责任，将随父母进城的农民工子女的义务教育纳入城镇教育发展规划和财政经费预算，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学，并按照实际在校人数拨付学校公用经费。各市、县教育部门要积极创造条件，落实进城务工农民子女义务教育就读学校，清理取消城市公办学校对农民工子女接受义务教育的各项不合理收费，对在定点学校就读的农民工子女一律不得收借读费、赞助费等，切实解决进城务工农民子女义务教育的同等待遇问题；进一步加强对农村留守儿童的关爱和教育，努力解决农村留守儿童思想、生活和学习上的困难。
六、加强领导，建立督导评估制度和义务教育均衡发展评价体系
各级政府要切实承担推进辖区内义务教育均衡发展的责任，认真分析影响辖区内义务教育均衡发展的原因和关键环节，统一认识，采取切实可行的措施，建立目标责任制和统筹协调机制，切实保证各项措施得到贯彻落实。要坚决遏制普遍存在的择校风，切实解决当地老百姓反映强烈的“上学难、上学贵”问题。要建立健全义务教育均衡发展的督导评估制度，逐步健全评估指标体系，定期对义务教育阶段学校的校间差距进行监测评价，并及时通报。教育督导部门要把义务教育均衡发展作为督导评估县级人民政府和党政干部工作的重要内容，纳入督导评估工作。
各市政府要根据上述意见，结合本地实际，制定辖区内推进义务教育均衡发展的实施方案，提出明确目标和工作推进措施，同时加强对所辖县（市、区）的指导，加强督促检查，抓好工作落实，切实推进义务教育均衡发展。
安徽省人民政府
二○○六年七月十九日
安徽省人民政府关于贯彻落实国务院加强地质工作决定的实施意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》（国发〔2006〕4号），进一步增强地质勘查的资源保障能力和服务功能，促进我省地质工作更好地满足经济社会发展的需要，结合我省实际，提出以下意见：
一、充分认识加强地质工作的重要意义
地质工作是经济社会发展重要的先行性、基础性工作，服务于经济社会的各个方面。建国以来，经过广大地质工作者的努力，全省已发现矿产138种，探明和开采矿产107种，形成了能源、钢铁、有色、化工、建材5大支柱产业和一批大型矿业企业，为全省经济建设和社会发展作出了重要贡献。但是，当前地质工作也存在接替资源紧张、体制不顺、机制不活、投入不足、功能不强和人才缺乏等与经济社会发展不相适应的问题。随着我省工业化、城镇化进程的加快，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出。加强地质工作，对于实施工业强省和东向发展战略，提升“861”行动计划，保障经济社会发展，推进城乡建设，实现安徽奋力崛起，全面建设小康社会，具有重要意义。各级政府、各有关部门要从贯彻落实科学发展观的高度，进一步增强责任感和紧迫感，切实加强地质工作。
二、明确新时期地质工作的主要任务
（一）加强能源矿产资源勘查。开展“两淮”煤炭资源调查、矿区深部及外围预查、普查及必要的详查，为建设亿吨级煤炭基地提供资源保障。开展铀矿资源调查和必要的勘查评价，为发展核能源奠定资源基础。
（二）加强非能源重要矿产资源勘查。开展铁、铜、金、铅、锌、钼、钨、水泥用灰岩、方解石、石膏等非能源重要矿产勘查，为做大做强全国重要的精品钢铁基地、有色金属基地、新型建材基地提供新的矿产地和矿物原料基地。
（三）加强大中型资源危机矿山地质勘查。开展大中型资源危机矿山深部和周边地质勘查，寻找接替资源，延长矿山服务年限。开展共伴生矿产和尾矿资源的综合勘查、评价和利用，做好矿山关闭和复垦阶段的地质工作。
（四）加强基础地质调查。重点开展1∶5万矿产地质调查和城市地质调查，为地质找矿和城乡建设，特别是合肥现代化大城市、“马芜铜宜”、“两淮一蚌”城市群和社会主义新农村建设等，提供基础地质资料。
（五）加强地质环境调查评价与监测。加快全省地质灾害调查，重点做好皖南山区、大别山区和地质灾害易发区的地质灾害调查评价、监测预警预报和防治工作，完成重点地质灾害危险点避让搬迁和工程治理任务，保障人民生命财产安全。加强地下水动态调查评价和监测。
（六）加强地质资料的开发利用。加快省地质资料馆建设，尽快实现馆藏重要地质资料数字化，面向社会公开提供地质资料目录和公益性地质资料，运用新的理论分析研究地质资料，提高地质资料的开发利用水平。
三、进一步完善地质工作体制机制
（一）加强公益性地质工作。组建省级公益性地质工作管理机构，履行为全省经济社会发展服务的基础地质、矿产地质和环境地质调查管理职能。公益性地质工作项目要积极引入市场竞争机制，优选项目承担单位，提高效率和质量。支持省地质调查院积极争取承担国家公益性地质调查项目，充分发挥其作用。加强地质环境调查评价、监测预警预报和地质灾害防治，省辖市和有关县（市）应建立地质环境监测机构，完善群专结合的地质灾害监测体系。省级财政要按部门预算管理要求,将公益性地质调查队伍经常性支出等有关经费列为财政支出的重点内容，切实保障公益性地质调查队伍工作的正常开展，项目经费按实际工作量核定。
（二）建立矿产资源勘查投入良性循环机制。加大财政对矿产资源勘查的资金投入力度。建立省地质勘查基金，按照取之于矿、用之于矿的原则，省级矿产资源补偿费、矿业权使用费和矿业权价款等收益，主要用于重要矿产资源的前期勘查工作。使用地质勘查基金查明的矿产资源，除国家和省另有规定外，一律采用市场方式出让矿业权，所得收入省分成部分主要用于补充地质勘查基金，实现基金的滚动发展。地质勘查基金管理办法，由省财政厅会同省国土资源厅另行制定。矿产资源补偿费、矿业权价款、矿业权使用费市、县财政分成部分，应主要用于本地区公益性地质工作和矿产资源勘查。允许矿山企业的矿产资源勘查支出按照有关规定据实列支，进入矿业开发成本。
（三）完善商业性矿产资源勘查机制。大力培育矿业权市场，通过政策调控和改善市场环境，引导、带动商业性矿产勘查投资，鼓励企业、地勘单位和各类社会资本参与矿产资源勘查，培育壮大商业性勘查主体，确立企业在商业性矿产勘查中的主体地位。
（四）深化国有地勘单位改革。进一步落实国务院关于地质勘查队伍管理体制改革的方案，按照企事分开的原则，积极稳妥地推进国有地勘单位改革。按照事业单位改革的统一部署和有关规定，落实国有地勘单位离退休人员和在职职工社会保障政策，落实住房改革所需经费，解决职工住房和基础设施建设欠账问题。积极推进分离地勘单位办社会职能的改革。各级政府和省直有关部门要积极支持国有地勘单位的改革和发展，切实落实国家和省有关政策措施。国有地勘单位要进一步解放思想，深化改革，转变机制，不断提高竞争能力，促进自身加快发展。
（五）扩大地质领域对外开放。开辟国内外两个市场，利用两种资源，积极引进国内外资金、先进技术和管理方法，开展地勘工作，鼓励国有地勘单位和有条件的企业到国外开展重要矿产资源的勘查开采，广泛开展地质勘查领域的对外交流与合作，全面提高我省矿产资源勘查水平和市场竞争力。
四、不断提升地质科技创新能力
积极推进地质科技进步，鼓励和支持地勘单位、高等院校、科研机构开展地质科学研究，加快成矿新理论、找矿新方法和勘查新技术的应用与创新，开展矿产资源综合利用和深部隐伏矿床找矿技术等科技攻关，提高科技创新能力。在矿产资源勘查中广泛应用地理信息系统、全球定位系统和遥感技术等现代信息技术，加快推进地质工作信息化。提高现有地质装备利用效率，逐步提升地质装备水平。地质科技创新，人才是关键。要稳定地质人才队伍，逐步建立知识、技术、管理等要素按贡献参与勘查开采项目收益分配的新机制，不断激发科技人员的积极性和创造性。以重大地质勘查和科技攻关项目为依托，大力培养和引进科技领军人才。省教育厅和高等院校要适时调整学科专业设置，积极培养地质类人才。支持地勘单位与高等院校采取多种方式开展职工继续教育和职业培训，以满足我省地质事业发展的需要。
五、切实提高地质工作管理水平
各级政府要加强对地质工作的领导，将地质工作列入重要议事日程，纳入当地国民经济和社会发展规划，认真组织实施全省地质勘查规划，统筹做好各项地质工作。省国土资源厅要认真履行地质勘查行业管理职能，指导地勘单位的改革和发展，建立和完善与地勘单位、矿山企业的沟通联系机制，注重发挥中介组织、学会、协会的作用，积极为地勘行业提供信息服务。同时要加强地质勘查资质管理，规范地质勘查市场准入。省直有关部门和单位要认真履行职责，落实和完善国家和省政府出台的相关政策措施，加大支持力度，加强协调配合，共同做好地质工作。各地勘局和国有地勘单位，要充分发挥地质工作主力军作用，主动面向全省经济社会发展的主战场，积极拓宽服务领域，增强服务功能，提高服务水平。广大地质工作者要继承和发扬“以献身地质事业为荣、以艰苦奋斗为荣、以找矿立功为荣”的优良传统，开拓创新，努力工作，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程做出新的贡献。
安徽省人民政府
二○○六年七月十八日