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安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于做好我国加入世界贸易组织有关贸易政策通报咨询和审议工作的通知_安徽省人民政府
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《国务院办公厅关于做好我国加入世界贸易组织有关贸易政策通报咨询和审议工作的通知》(国办发〔2002〕50号)转发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行。
一、国家关于WTO通报咨询工作中需我省提供情况的，由省外经贸厅牵头会同有关市政府、省有关部门研究，代表省政府提出意见。重大事项，报省政府研究决定。
二、省外经贸厅负责与外经贸部WTO贸易政策咨询点联系并承办有关工作；安徽出入境检验检疫局负责与质监总局WTO/TBT和SPS咨询点联系并承办有关工作。
安徽省人民政府办公厅
二○○二年十二月九日
国务院办公厅关于做好我国加入世界贸易
组织有关贸易政策通报咨询和审议工作的通知
国办发〔2002〕50号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据世界贸易组织(WTO)协定和我国的对外承诺，我国政府须向WTO及其成员通报所有有关或影响货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权(TRIPS)或外汇管制的法律、法规及其他措施，接受WTO对我国贸易政策的审议(含过渡性审议，下同)，参加WTO对其他成员的审议等。为做好这方面的工作，经国务院批准，现就有关问题通知如下：
一、建立由外经贸部牵头、有关部门参加的工作协调机制。通报咨询和审议工作中的具体问题，外经贸部应当向国务院有关部门及时通报情况，沟通信息，并代表我国政府统一对外开展相关工作。国务院有关部门对其各自职责范围内的事项，应当认真组织研究，及时提出方案。需要有关地方提供情况的，地方政府应当积极配合提供有关情况。重大事项，由外经贸部会同国务院有关部门上报国务院决定。由于此项工作涉及面广，时效性强，并直接影响我国在WTO中的形象和声誉，务请各有关部门和地方高度重视，分工负责，密切配合。
二、今后，各地方、各部门应在有关或影响贸易的法律、法规或者其他措施(涉及国家安全的法律、法规及其他措施，确定外汇汇率或货币政策的特定措施以及一旦公布会妨碍法律实施的其他措施除外)公布后、施行前，提供一段可进行评论并提出意见的合理时间，不得一公布就施行。通报咨询和审议工作中，涉及企业或个人对我国贸易政策统一实施中的问题提出的申诉，以及法律、法规和其他措施的外文(主要是英文)翻译问题，依照我国现行的有关法律、法规和规定进行处理；如遇紧急情况，由外经贸部与有关部门(地方)协商处理。
三、在外经贸部设立的中国政府WTO贸易政策咨询点，代表我国政府受理WTO成员、企业或个人提出的咨询。对涉及我国现行法律、法规、规章和其他措施在具体应用中需要作出解释的，或这些法律文件的条文本身需要进一步明确界限或者作出补充规定的，按照我国现行有关法律、法规的规定执行。对其他法律信息方面的咨询，外经贸部应直接给予答复，必要时会商有关部门(地方)后答复。此外，考虑到WTO《技术性贸易壁垒(TBT)协定》和《卫生与植物卫生措施(SPS)协定》专业性强，参照WTO其他成员的通行做法，在质检总局设立WTO/TBT和SPS咨询点，负责TBT和SPS通报咨询的国内协调，并按照上述原则受理、答复有关咨询，业务上接受外经贸部的指导。其他部门和地方设立官方WTO贸易政策咨询点，须报经国务院批准。
国务院办公厅
二○○二年九月二十九日
安徽省人民政府办公厅转发省物价局等部门关于进一步规范城市基础设施配套费征收使用管理意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省物价局、省财政厅、省建设厅《关于进一步规范城市基础设施配套费征收使用管理的意见》已经省政府常务会议审定，现转发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○二年十二月九日

关于进一步规范城市基础设施配套费
征收使用管理的意见
(省物价局省财政厅省建设厅二○○二年十一月)
为加快我省城镇化建设进程，进一步改善投资环境和居民生活环境，制止各种乱收费，根据国家对城市基础设施配套费的有关规定，结合我省实际，现就进一步规范和加强城市基础设施配套费的征收、使用和管理等问题，提出以下意见：
一、城市基础设施配套费是指按城市总体规划要求，为筹集城市市政公用基础设施建设资金所收取的费用。
二、凡在我省城市(指设市城市、县城关镇，不包括乡、镇)规划区内新建、扩建、改建的各类工业、民用和公共房屋建筑工程项目的建设单位和个人，均应按规定缴纳城市基础设施配套费。
三、在征收城市基础设施配套费后，原省及各地出台的、与城市基础设施配套费类似的收费项目以及其它各类专项配套费，包括煤气、自来水、集中供热开户费和增容费等一律取消，不得重复收取。
四、城市基础设施配套费由建设单位和个人在领取建设工程规划许可证前，一次交清。城市规划部门依据建设行政主管部门出具的城市基础设施配套费收费凭证，办理建设工程规划许可证。
五、城市基础设施配套费按建设项目的建筑面积计征。征收标准为：
合肥市：住宅每平方米60—70元；非住宅(不包括工业厂房、仓储用房，下同)每平方米100—110元。
其他省辖市：住宅每平方米40—50元；非住宅每平方米60—70元。
县级市城区及县城关镇：住宅每平方米30—40元；非住宅每平方米40—50元。
工业厂房、仓储用房均按当地住宅收费标准的80%征收。
各地的具体收费标准，由各市物价、财政、建设行政主管部门在上述标准范围内，结合当地实际确定，经市人民政府批准后执行，并报省物价、财政、建设行政主管部门备案。
上述标准自发布之日起试行一年，一年后由省物价局会同省财政厅、省建设厅根据实际情况调整并报省政府批准执行。
六、在城市规划区内、建成区以外的建设项目，按建成区内标准的80%征收。自行配套市政公用设施的独立矿区，由矿区主管部门负责征收、管理和使用城市基础设施配套费。
七、未纳入综合开发的零星建设房地产开发项目(省辖市低于5万平方米，县级市低于3万平方米，县城关镇低于2万平方米)，按城市基础设施配套费标准的150%征收。
八、以下用房及建设项目免征或者减征城市基础设施配套费：
军事用房(不含营业性用房)、九年义务制教育教学用房、社会福利事业用房、城市市政公用基础设施建设工程、党政机关所建办公用房中财政拨款的部分，免征城市基础设施配套费。
幼儿园、高中、职业学校教学用房，按“退二进三”政策迁出市区的工矿企业新建用房、面向中低收入家庭的经济适用住房(包括集资建房)建设项目，减半征收城市基础设施配套费。
高校教学、科研、后勤服务设施项目按安徽省人民政府办公厅《关于对高等学校建设用地和设施建设实行优惠政策的通知》(皖政办〔2002〕33号)中有关规定执行。
工业招商项目中是否征收或者减免城市基础设施配套费，由各市、县人民政府决定。
独立矿区内的建设项目，由独立矿区主管部门决定征收或者减免城市基础设施配套费。
九、各地应严格执行城市基础设施配套费的减免规定。符合减免条件、确需减免的，由项目建设单位申报，经市、县人民政府审批后减免。各地要制定切实可行的城市基础设施配套费减免审批制度，报省物价、财政、建设行政主管部门备案。
十、城市基础设施配套费必须专项用于城市基础设施和城市共用设施建设，包括：城市道路、桥梁、公共交通、供水、燃气、排水、污水处理、集中供热、园林、绿化、路灯、环境卫生设施的建设。
未纳入综合开发的零星建设房地产开发项目加收的城市基础设施配套费，必须专项用于住宅配套工程建设。
十一、城市基础设施配套费由各市、县建设行政主管部门负责征收，纳入同级财政预算，实行收支两条线管理。各级建设行政主管部门要严格按照规定的收费范围、标准收取城市基础设施配套费，不得随意提高收费标准、自立收费项目或扩大收费范围。违者按乱收费严肃查处。
十二、各级建设行政主管部门应到同级物价部门办理《安徽省行政性收费许可证》，使用省财政厅统一印制的行政事业性收费收据，公开收费项目和收费标准，主动接受物价、财政、审计和上级建设行政主管部门的监督检查。
十三、各级物价、财政和建设行政主管部门应加强对城市基础设施配套费征收、使用和管理的监督检查，建立健全规章制度，保证城市基础设施配套费专项用于城市基础设施建设。
十四、各市物价、财政、建设行政主管部门可根据本意见制定实施细则，报当地人民政府批准后执行，并报省物价局、省财政厅、省建设厅备案。
十五、本意见由省物价局会同有关部门负责解释。
安徽省人民政府办公厅转发省民政厅等四部门关于认真落实二等乙级以上革命伤残军人和军队离退休干部医疗待遇问题意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将省民政厅、省财政厅、省劳动和社会保障厅、省卫生厅《关于认真落实二等乙级以上革命伤残军人和军队离退休干部医疗待遇问题的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○二年十二月二十五日
关于认真落实二等乙级以上革命伤残军人和军队
离退休干部医疗待遇问题的意见
省民政厅省财政厅省劳动和社会保障厅省卫生厅
（二○○二年十一月十八日）
为进一步做好二等乙级以上革命伤残军人和军队离退休干部医疗保障工作，根据《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号）精神和民政部、公安部、财政部、人事部、卫生部、总政治部、总后勤部《关于军队干部退休安置中几个问题的通知》（〔1993〕政联字第6号）规定，现就二等乙级以上革命伤残军人和军队离退休干部医疗待遇问题提出以下意见：
一、二等乙级以上革命伤残军人的医疗待遇不变，医疗费按原资金渠道解决。已纳入统筹地区医疗保险经办机构统一管理的，医疗保险经办机构应单独列帐管理。其药品的使用、诊疗项目和医疗服务设施标准在基本医疗保险规定的基础上，给予适当照顾，具体办法由各统筹地区制定。尚未纳入统筹地区医疗保险经办机构统一管理的，医疗费仍按原办法执行，但不得定额包干给个人，不得定额包干到乡镇，已实行定额包干的应立即予以纠正。
二、军队移交地方安置的离休干部不参加医改，医疗保障按照中共安徽省委办公厅《关于转发〈省委组织部、省委老干部局、省经贸委、省财政厅、省劳动和社会保障厅、省卫生厅关于建立和完善离休干部离休费、医药费保障机制的意见》（厅〔2001〕61号）执行。军队移交地方安置的退休干部的医疗费用在国家未出台新的文件规定之前，仍按七部委《关于军队干部退休安置中几个问题的通知》（〔1993〕政联6号）文件规定予以落实。
三、二等乙级以上革命伤残军人为保卫和建设祖国负伤致残，军队离退休干部为国防建设作出过贡献，对他们给予特殊的关怀和照顾，是各级政府和各有关部门应尽的责任。各地要采取妥善办法认真解决好他们的医疗待遇问题，保证他们的伤病得到及时治疗。
四、各级、各部门应对二等乙级以上革命伤残军人和军队离退休干部医疗待遇落实情况进行一次全面检查，发现拖欠医疗费等情况，应采取切实措施，在明年3月底前予以解决，省民政、财政、劳动和社会保障、卫生等部门将进行督查，确保他们的医疗待遇得到落实。
五、加强对二等乙级以上革命伤残军人和军队离退休干部的医疗管理，防止出现医疗费浪费现象。医疗机构要认真执行当地疾病诊疗规范和相关的规定，做到因病施治，合理检查，合理用药，规范收费。
安徽省人民政府办公厅转发省财政厅关于实施支持县域经济发展财政政策意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省财政厅《关于实施支持县域经济发展财政政策的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
加快县域经济发展是省委、省政府的一项重大决策，各地、各部门要深入学习贯彻党的十六大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从全局出发，认真贯彻执行支持县域经济加快发展的一系列政策，促进县域经济迈上一个新台阶。
安徽省人民政府办公厅
二○○二年十二月十六日

关于实施支持县域经济发展财政政策的意见
（省财政厅二○○二年十二月）
为贯彻落实省委、省政府《关于进一步加快县域经济发展的若干意见》（皖发〔2002〕4号）精神，促进我省区域经济协调、健康、快速发展，现就实施支持县域经济加快发展的财政政策提出以下意见：
一、取消县级财政体制上解5%递增的政策。为进一步减轻县级财政负担，涵养县级财源，从2002年起，对县级财政体制上解额予以固定，不再实行递增政策。
二、继续执行减少县级财政体制上解政策。省政府决定，2001—2003年每年减少县级财政体制上解10000万元，专项用于农村义务教育投入。这一政策2003年到期后继续执行。
三、改变粮食风险基金筹集办法。从2002年起，取消县级财政承担的粮食风险基金筹集任务，改由省、市两级承担，以省承担为主。市级财政承担的筹集任务，按2001年各市本级可用财力1%计算确定。
四、从2003年起，取消原县级财政民兵训练经费配套政策，民兵训练经费全部由省财政承担。
五、取消部分省辖市从所属县（市、区）集中财力的做法。1994年分税制财政体制改革后，部分省辖市自行决定以不同方式从所属县（市、区）集中部分财力，在一定程度上影响了县级财力。为进一步规范市对县级的财政体制，从2002年起取消市级财政从县级财政集中财力的做法，少数市受此影响财政确有困难的，省财政经核实后将通过转移支付给予适当补助。各市不得因此减少对县级财政的各项补助，今后也不得以任何方式集中县级财力或向县级转嫁负担，否则，省财政将通过结算扣款返还给所属县。
六、对发放省定职务补贴确有困难的县给予适当补助。对执行省委、省政府从2002年6月1日起调整我省机关事业单位工作人员及离退休人员职务（岗位）补贴标准的决定、财政特别困难、按下限标准每人每月增资60元财力仍有缺口的县，由省财政予以适当补助。省财政厅将制定具体的补助办法。
采取上述措施后，县级负担减轻，可用财力将有一定幅度的增加。各县因此增加的财力，除第二、四项按规定用途使用外，其余应全部用于保证工资和“两个确保”、“低保”及再就业的资金需要，不得挪作他用。
安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《国务院办公厅关于下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的通知》(国办发〔2002〕57号)转发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行。
一、对下岗失业人员从事个体经营实行收费优惠政策，是党和国家促进下岗失业人员再就业的重要举措，各地、各有关部门要高度重视，按照“三个代表”重要思想的要求，认真贯彻落实，大力推进下岗失业人员再就业。
二、下岗失业人员从事个体经营，除国家限制的行业外，自工商部门批准其经营起，3年内凭《再就业优惠证》免交国务院及财政部、国家计委规定的和省政府及省财政厅、省物价局批准设立的有关登记类、证照类和管理类项目收费。
三、下岗失业人员从事个体经营免交的收费项目，由省财政厅、省物价局联合在广播电台、电视台、报纸等新闻媒体公布；各级工商、税务、卫生、民政、劳动保障、公安、烟草等部门要在办证和收费场所公示。
四、各级劳动保障部门要切实做好《再就业优惠证》的核发工作。
五、各级政府、各有关部门要按照《通知》要求，继续对各种收费项目进行认真清理，取消不合法、不合理的收费项目。对不按规定落实收费优惠政策的单位和有关人员，要予以严肃处理，追究有关领导责任。
六、本通知所涉及的下岗失业人员从事个体经营免交收费项目，自12月1日起实行。我省其它减免下岗失业人员从事个体经营收费项目，继续执行。
七、下岗失业人员从事个体经营收费优惠政策的落实情况，由省财政厅会同省物价局监督检查，并于年底前将落实情况报告省政府，由省政府转报财政部、国家计委。
安徽省人民政府办公厅
二○○二年十一月二十六日
国务院办公厅关于下岗失业人员从事
个体经营有关收费优惠政策的通知
(国办发〔2002〕57号)
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》(中发〔2002〕12号)的有关规定，为鼓励和促进下岗失业人员从事个体经营，经国务院批准，现就下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策问题通知如下：
 一、凡下岗失业人员从事个体经营的，除国家限制的行业(包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等，下同)外，自工商部门批准其经营之日起3年内可以免交有关登记类、证照类和管理类的各项行政事业性收费(以下简称“收费”)。
二、从事个体经营的下岗失业人员免交的收费项目具体包括：
(一)法律、行政法规规定的收费项目，国务院以及财政部、国家计委批准设立的收费项目。
1、工商部门收取的个体工商户注册登记费(包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本)、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费。
 2、税务部门收取的税务登记证工本费。
3、卫生部门收取的民办医疗机构管理费、卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、预防接种劳务费、卫生许可证工本费。
4、民政部门收取的民办非企业单位登记费(含证书费)。
5、劳动保障部门收取的劳动合同鉴证费、职业资格证书费。
6、公安部门收取的特种行业许可证工本费。
7、烟草部门收取的烟草专卖零售许可证费(含临时的零售许可证费)。
8、国务院以及财政部、国家计委批准设立的涉及从事个体经营的下岗失业人员的其他登记类、证照类和管理类收费项目。
(二)各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的涉及个体经营的登记类、证照类和管理类收费项目。
三、从事个体经营的下岗失业人员，应当向工商、税务、卫生、民政、劳动保障、公安、烟草等部门的相关收费单位出具劳动保障部门核发的《再就业优惠证》，经收费单位核实无误后免交有关收费。
四、上述有关收费优惠政策暂定执行至2005年12月31日。
五、各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门应通过广播、电视、报刊等新闻媒体，在本行政区域范围内公布免征的各项具体收费项目，使下岗失业人员及时了解和掌握有关收费优惠政策。工商、税务、卫生、民政、劳动保障、公安、烟草等部门应当督促本系统内的有关收费单位不折不扣地落实各项收费优惠政策，促进下岗失业人员再就业。
六、各省、自治区、直辖市人民政府应对各种收费项目进行全面清理，取消不合法、不合理的收费项目。同时，要加强对从事个体经营的下岗失业人员收费优惠政策落实情况的监督检查，凡不按规定落实收费优惠政策的，要予以严肃处理。
对从事个体经营的下岗失业人员实行收费优惠政策，是党中央、国务院促进下岗失业人员再就业的重要举措。地方各级政府和有关部门一定要按照江泽民总书记“三个代表”重要思想的要求，认真做好有关工作，确保有关政策的贯彻落实。各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门要在2002年12月31日前将落实本通知的有关情况告财政部、国家计委。
国务院办公厅
二○○二年十月十七日
安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2003年部分节假日休息安排的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《国务院办公厅关于2003年部分节假日休息安排的通知》(国办发明电〔2002〕27号)转发给你们，请遵照执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○二年十二月十六日
国务院办公厅关于2003年部分节假日休息安排的通知
国办发明电〔2002〕27号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为便于各地区、各部门及早安排好节假日旅游、交通运输、生产经营等有关工作，经国务院批准，现将2003年元旦、春节、“五一”、“十一”放假调休具体安排通知如下：
一、元旦：1月1日放假休息。
二、春节：2月1日—7日(即农历大年初一至初七)放假休息，共7天。其中，1日、2日、3日为法定假日，将2月1日(星期六)、2日(星期日)的公休日分别调至2月4日(星期二)、5日(星期三)休息，2月8日(星期六)、9日(星期日)的公休日分别调至2月6日(星期四)、7日(星期五)休息，2月8日、9日上班。
三、“五一”：5月1日—7日放假休息，共7天。其中，1日、2日、3日为法定假日，将4月26日(星期六)、27日(星期日)的公休日分别调至5月6日(星期二)、5月7日(星期三)休息，5月3日(星期六)的公休调至5月5日(星期一)休息，5月4日(星期日)照常公休，4月26日、27日上班。
四、“十一”：10月1日—7日放假休息，共7天。其中，1日、2日、3日为法定假日，将9月27日(星期六)、28日(星期日)的公休日分别调至10月6日(星期一)、10月7日(星期二)休息，10月4日(星期六)、5日(星期日)照常公休，9月27日、28日上班。
放假期间，各地区、各部门要妥善安排好值班和安全保卫等工作，确保人民群众度过欢乐祥和的假期；任何单位和个人不得借机组织公款旅游活动，切实搞好廉政建设。
国务院办公厅
二○○二年十二月十二日
安徽省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于进一步深化改革改进服务保障经济发展用地的若干意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将省国土资源厅《关于进一步深化改革改进服务保障经济发展用地的若干意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○二年十一月五日
关于进一步深化改革 改进服务
保障经济发展用地的若干意见
(省国土资源厅 二○○二年九月二十八日)
近年来，全省国土资源管理部门紧紧围绕经济发展大局，采取有效措施，在建设用地等方面大力支持城镇建设、国企改革、高新技术产业发展，取得了较好成效。为认真贯彻落实《中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步扩大对外开放加快招商引资的若干意见》(皖发〔2002〕14号)文件有关精神，进一步促进我省经济特别是县域经济的发展，在坚持依法保护和合理利用土地资源的前提下，现就深化土地管理制度改革，提高工作效率和服务质量，提出如下意见：
一、进一步改进建设用地报批程序，精简报批材料
实行批地与供地分开制度。建设用地先由市、县(含县级市、区，下同)政府逐级向省政府按批次报批后，再由市、县政府向用地单位供地。特殊情况和时间要求紧迫的单个项目，本着“特事特办，急事急办”的原则，可以单独作为一个批次报批。基础设施建设项目特别是线型工程，以及国家、省重点建设项目的单体控制性工程，在妥善处理好先行用地有关问题的前提下，可以边报批边施工。开发区和工业园区用地，实行先批后供；特殊情况，经批准，市、县政府可以边报批，边供地。
简化审批程序，精简报批材料。报省政府审批的报件材料，取消原规定的市、县政府逐级请示性文件，改为在《建设用地项目呈报说明书》上由政府分管负责同志签字并加盖政府印章。
二、调整部分用地项目审批管理办法
将县城所在地城关镇建设用地规模范围内的农用地转用审批权，委托给设区的市人民政府，审批结果报省国土资源厅备案；将200亩以下的耕地开垦验收权，委托给设区的市国土资源管理部门，验收结果报省国土资源厅确认。
地质灾害危险性评估除国家和省重点工程以及跨市建设项目由省国土资源厅负责核准外，一般性单独选址建设项目，由市、县国土资源管理部门出具核准文件，报省国土资源厅备案。
三、改革税费征收办法，严禁搭车收费
认真落实皖发〔2002〕14号文件有关规定，从2002年11月至2005年12月，应由省级征收的耕地占用税除按原规定的程序缴纳中央和省级部分外，各市、县耕地占用税地方分成部分，直接留给地方按规定使用。土地管理部门在批准单位和个人占用耕地后，应及时将批准文件抄送所在地的市、县财政机关。各市、县国有土地出让金净收益及新增建设用地有偿使用费上缴省级部分，暂留给市、县政府按规定用途使用。同时，耕地总量动态平衡任务由设区的市人民政府承担。各市、县城市基础设施建设和招商的工业项目，以及各开发区、工业园区建设使用耕地，凡自行补充耕地有困难、不能实现占补平衡的，可按低限缴纳耕地开垦费。
市、县政府可从土地出让收益中划出一定比例，用于收购土地。市、县政府以有偿方式出让土地，收取土地出让价款，除国家规定的收费项目外不得搭车收取其它费用。
四、创新土地利用和管理制度，支持园区建设，减轻投资者负担
集体土地，在农民自愿、符合土地利用总体规划和依法办理用地审批手续的前提下，作工业园区内工业项目用地，用地单位可采取支付租金或土地入股分红等方式对农民进行土地补偿。农业科技示范园或生态示范园，在不改变农用地性质的前提下，可不办理农用地转用审批手续，不缴纳耕地开垦费。外来投资者投资于我省工业项目，依法以出让方式取得土地使用权的，如一次性支付土地收益有困难的，可采取一次核定、按照协议交款期限分期付款；外来投资嫁接改造我省工业企业，经批准原划拨土地使用权作价入股的，土地出让金可分期支付。
根据经济建设和城市发展需要，适时对土地利用总体规划进行修编和逐步调整，依法报批。在控制土地供应总量的前提下，用地计划优先保证水利、能源、交通等重点工程建设和城市基础设施建设需要，留足工业园区和中心镇建设用地。多渠道解决用地计划指标，省内年度计划指标可跨区调剂，规划期内用地指标可跨阶段调剂。在省国土资源厅统一组织协调下，补充耕地指标和基本农田保护指标可跨区有偿调剂，以解决经济发展较快地区的用地需求。
五、加强政风建设，提高办事效率和服务质量
认真落实省委、省政府关于整治和改善经济发展环境的各项举措，加强政风建设，推进依法行政，做到廉洁、规范、透明和高效。
国土资源部门保留的行政审批项目，全部纳入政务服务中心窗口办理，并以窗口为载体，建立健全政务公开制度、内部会审会签制度、限时办结制度、行政效能监察制度、行政责任制度和过错责任追究制度。加强内部协调，杜绝“两头受理”。加快行政管理信息化建设，大力推进电子政务，逐步推行省、市、县三级联办制度。上级国土资源管理部门要加强对下级部门的业务指导和监督检查，强化土地执法监察，千方百计为经济发展创造公开、公平、公正的用地环境和宽松、高效的投资环境。
安徽省人民政府办公厅关于对农村中小学危房改造和校舍建设实行扶持政策的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
近年来，各级政府、各有关部门加大了对农村中小学危房改造和校舍建设的投入，危房改造工作取得了一定的成绩，但从总体上看，危房改造任务仍然十分艰巨。为认真贯彻《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》(国办发〔2002〕28号)，加快我省农村中小学危房改造步伐，确保我省3年内消除现有D类危房，进一步巩固普及九年义务教育成果，省政府决定对全省农村中小学危房改造和校舍建设实行以下扶持政策：
一、各地在制定乡镇发展规划时，要统筹考虑农村中小学长远发展的布局需要。凡已列入中小学发展的规划用地，要确保用于中小学，不得再批作他用。
二、简化农村中小学用地手续。校舍建设用地，可报经市、县人民政府依法批准，办理农用地转用、集体土地使用手续，不再办理土地征用手续。
三、从2002年至2005年，新增建设用地土地有偿使用费省级及省级以下分成部分，暂留给土地所在县(市、区)政府按规定用途使用。建制镇以外的农村中小学扩建，免缴新增建设用地有偿使用费。
四、对农村小学危房改造和校舍建设，免征耕地占用税、水利建设基金、征地管理费、土地权属用途变更登记费、房屋拆迁管理费。不得收取建筑行业劳保统筹基金、白蚁防治费、合同鉴证费、消防设施配套费、避雷图纸审查费。
五、对农村中小学危房改造和校舍建设中涉及到的服务性收费，如危房鉴定费、地质勘探费、招标代理费、标底编制费、工程勘察设计费、质量监理费等收费项目，按照自愿委托的原则，予以减半征收。
六、农村中小学危房改造和校舍建设中，凡国家和省已明确取消的各项收费项目，任何单位和个人不得以任何理由继续收取，违者将予以严肃处理。
农村中小学危房改造和校舍建设是农村义务教育的一项基础性工作，各级政府要进一步加强领导，明确职责，加大投入，抓紧落实已制定的危房改造计划和校舍建设规划，确保按期完成。同时要加强质量管理，确保危房改造和校舍建设质量。各有关部门要从大局出发，全力支持，加强配合，推进我省农村中小学危房改造和校舍建设顺利实施。
安徽省人民政府办公厅
二○○二年十一月一日
安徽省人民政府办公厅关于加强引进国外智力工作的意见_安徽省人民政府
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各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
“九五”以来，我省紧紧围绕经济社会发展的目标任务，大力开展引进国外智力工作，取得了明显成效。但是，与我省社会经济发展需要相比，引智工作还存在着对外联络渠道不多、制度和机制不够健全、总体规模不大等问题，对经济社会发展的推动作用尚未得到充分发挥。为进一步做好这项工作，经省政府同意，现提出以下意见：
一、提高认识，积极开展引智工作，为加快发展、富民强省大力提供人才智力保障
(一)充分认识引进国外智力工作的重要性。引进国外智力，加速现代化建设，是我国对外开放的重要组成部分。随着经济全球化和科学技术迅猛发展，人才全球化的趋势进一步增强，国际间和国内省区间人才智力的竞争日趋激烈，对我省引智工作形成了严峻的挑战。当前，是我省经济和社会发展的重要时期，抓住机遇，迎接挑战，围绕我省支柱产业和新兴产业，有重点地引进国外智力，在若干领域实现突破并形成优势，是实现跨越式发展的战略选择，是增强我省综合省力和核心竞争力的重要举措。各级政府和有关部门要进一步提高认识，高度重视和大力开展引进国外智力工作，为加快发展、富民强省提供人才智力保障。
(二)当前和今后一个时期全省引智工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，根据我省经济和社会发展“十五”计划，适应我国加入世贸组织的要求，围绕实施科教兴皖战略和结构调整优化升级，提高总体竞争力，进一步突出重点，拓宽领域，扩大规模，提高质量，注重效益，大力开展引智工作，为全省经济社会发展和改革开放作出更大贡献。
二、突出工作重点，加强成果推广，进一步提高引智工作的效益
(三)突出引智工作重点。一是围绕农业结构调整，通过引智积极引进培育优良农、果、畜、禽、水产、蚕桑品种，以及先进适用的种植和养殖技术，大力发展生态农业、无公害农业和外向型农业，扶持优质畜牧业和特种水产业，促进优质高效农业发展，努力创出一批农业名牌产品，增强我省农产品在国内、国际市场竞争力。二是围绕工业结构调整升级，通过引智加快企业技术进步，培育高新技术产业，用高新技术改造传统产业，发展壮大支柱产业，提高工业整体素质和竞争力。加大对电子信息、生物工程、新材料等高新技术产业的支持力度；选择一批国有大中型企业和技术创新能力强的科研单位，在开发新产品、提高产品质量、节能降耗、控制污染和增强科研能力等方面，成组配套地聘请国外专家攻关；通过请进来、派出去，学习借鉴国外企业管理经验，促进现代企业制度的建立，提高企业管理水平。三是拓宽领域，做好第三产业和非公有制经济单位的引智工作。
(四)加大出国(境)培训工作力度。充分利用国外培训资源，有计划、有重点地组织专业技术人员出国(境)进行短期或中长期培训。适应我国加入世贸组织的要求，加强对领导干部和中青年后备干部出国(境)培训工作，培养一批通晓世贸规则，熟悉国际经济的专业人才和管理人才。
(五)加强引智成果推广工作。引智管理部门要与行业主管部门密切配合，建立引智成果推广机制和体系。通过行政手段和市场机制相结合，调动各方面积极性，建立一批引进国外智力示范基地，并加大引智成果推广运用，使引智成果尽快转化为现实生产力。
三、树立大引智观念，广开渠道，加大投入
(六)提高引智工作服务水平。各类企业、事业单位和行业主管部门是引智工作的主体，要认真制定引智工作规划，增强做好引智工作主动性。各级人事、外事、科技、计划、经贸、农业、财政、教育、外经贸、林业、环保等部门要密切合作，树立大引智观念，充分发挥各自的职能作用，共同做好引智工作。各级引智部门是引智工作的服务和管理机构，要切实转变观念，强化服务意识，完善服务体系。要加强新形势下引智工作战略、模式、规律的研究，加强对有关行业和部门引智需求的调查，研究和运用政策引导、市场导向等手段做好引智工作。建立和完善外国专家库、引智项目库和引智成果库，健全引智工作专家咨询体系，实行专家评审制度，提高引智工作决策水平和服务管理质量，形成咨询、决策、执行和监督相结合的引智工作管理体系。要提高引智工作现代化水平，积极运用现代信息手段，开展国际人才信息交流，寻求更多的引智信息资源，提高工作效率。把招商引资、经贸合作、友城关系、科技交流和引进设备等与引智工作结合起来，广开引智渠道。针对不同对象、不同领域采取不同方式引智，注重实效。要充分重视海外华人、华侨和留学人员的智力引进工作，以人才吸引人才，以项目吸引人才，以事业吸引人才，鼓励各类人才以兼职、合作研究、委托研究、创业、人才培养等多种形式为我省经济社会发展服务。要按规定及时为外国专家办理《专家证》，给予相应的礼遇，为外国专家工作和生活提供保障。
(七)加大经费投入。各级财政要加大对引智工作的投入，以适应我省引智事业发展的需要。省财政的投入主要用于省引智重点项目、重点引智成果推广项目和引智成果示范推广基地建设。各市要落实引智专项经费，并随着经济发展和财政收入的增加而逐步增加。有条件的县也要安排引智工作专项经费。企业和项目单位是承担引智费用的主体，要根据发展需要，安排专门经费用于引智工作。积极探索政府、企业、社会和个人相结合的引智投入模式。加强对政府引智专项经费的使用管理，保证专款专用，使有限的引智经费支持更多的引智项目，创造出更大的效益。
四、加强对引智工作的领导，建设一支高素质的引智工作队伍
(八)加强对引智工作的领导。各级政府和省有关部门要高度重视引智工作，把引智工作摆上重要位置，明确责任，切实加强对这项工作的领导。各级引进国外智力领导小组，要定期研究和指导本地区引智工作，协调解决引智工作中的有关问题。各市设在人事部门的专门引智工作机构既是引智领导小组的办事机构，也是本地区引智工作归口管理部门，为方便对外联络，可同时挂市外国专家局的牌子。省经贸、外经贸、农业、计划、林业、教育、环保、科技等部门应明确承担引智工作的机构，加强对本行业引智工作的指导和归口管理，发挥行业主管部门在引智工作中的作用。
(九)加强引智工作队伍建设。为适应新时期引智工作的需要，必须建立和培养一支精干高效的引智工作队伍。各级人事部门和省有关部门要按照“相对稳定、逐步优化”的原则，充实和加强引智工作队伍，配备素质高、能力强的同志承担引智工作。加强对引智工作干部的培训，学习邓小平理论、江总书记“三个代表”的重要思想和有关业务知识，不断提高政治和业务素质。各级领导要从政治、工作和生活等方面关心引智工作干部，充分调动和发挥他们的积极性和创造性。
(十)加强对引智工作的宣传。按照“实事求是、内外有别”的原则，大力宣传引智工作的作用和意义，宣传引智成果，宣传外国专家的敬业精神，宣传华人、华侨专家和海外留学人员爱祖国、爱家乡的事迹。通过宣传，提高引智工作的社会知名度，营造重视和参与引智工作的氛围。建立引智工作信息交流制度，各市引智办和省有关部门要定期向省引智办通报本地区、本部门引智工作情况，省引智办要将全省引智工作情况和引智成果定期向省政府及省引智领导小组报告，同时反馈给各地和有关单位。
安徽省人民政府办公厅
二○○二年十月十八日
安徽省人民政府关于印发《安徽省农用车辆地方税收暂行办法》的通知_安徽省人民政府
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各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《安徽省农用车辆地方税收暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
安徽省人民政府 
二○○二年十二月二日
安徽省农用车辆地方税收暂行办法
第一条 根据《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内对农用车辆征收地方税收，适用本办法。
本办法所称农用车辆，是指手扶拖拉机、四轮拖拉机、农用机动三轮车以及其他用于农业生产的车辆。
本办法所称地方税收，是指营业税、城市维护建设税、车船使用税、个人所得税和教育费附加。
第三条 经县级以上道路运政管理机构审查批准，办理道路运输经营许可证的农用车辆，一律按照规定征收营业税、城市维护建设税、车船使用税、个人所得税和教育费附加。
未办理道路运输经营许可证的农用车辆，不分用途，一律免征营业税、城市维护建设税、车船使用税、个人所得税和教育费附加。
第四条 农用车辆地方税收的计税依据和适用税率(额)，按照下列规定执行：
(一)营业税的计税依据为纳税人取得的运输收入，适用税率为3%；
(二)城市维护建设税的计税依据为纳税人缴纳的营业税税额，适用税率为1%；
(三)车船使用税的计税依据为每吨或者每辆，拖拉机的适用税额为每吨每年30元，农用机动三轮车的适用税额为每辆每年60元；
(四)个人所得税的计税依据为从事交通运输业的所得，适用税率为个体工商户生产、经营所得税率表规定的税率；
(五)教育费附加的计征依据为纳税人缴纳的营业税税额，征收率为3%。
第五条 纳税人未设置帐簿或者帐证资料不全的，当地主管地方税务机关可依据有关规定核定其运输收入及应纳税额。
第六条 农用车辆已办理道路运输经营许可证的，纳税人应当按照下列规定到当地主管地方税务机关申报纳税：
(一)营业税按月计算，自纳税期满之日起10日内申报纳税；核定征收的营业税，申报纳税的期限由县级地方税务机关确定；
(二)车船使用税按年计算，分期缴纳，申报纳税的期限由县级地方税务机关确定；
(三)个人所得税按年计算，分月预缴，由纳税人在次月7日内预缴，年度终了后3个月内汇算清缴；核定征收的个人所得税，申报纳税的期限按照国家有关规定执行；
(四)城市维护建设税、教育费附加的纳税期限，按照营业税的纳税期限执行。
第七条 农用车辆地方税收的征收管理，按照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定执行。
第八条 本办法应用中的具体问题，由省人民政府地方税务机关负责解释。
第九条 本办法自2003年1月1日起施行。
安徽省人民政府办公厅关于加强《安徽省人民政府公报》宣传利用工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府办公室，省政府各部门、各直属机构办公室：
为充分宣传利用好《安徽省人民政府公报》，使社会各界和广大群众更好地了解掌握政府的政策、法规和决策部署，进一步推进政务公开和依法行政，改善投资环境，促进全省经济建设和社会事业的健康发展，根据省政府负责同志指示，现就做好省政府《公报》宣传利用工作通知如下：
一、充分认识政府《公报》的地位和作用，切实做好政府《公报》的宣传工作。《安徽省人民政府公报》是安徽省人民政府唯一的政务期刊，是省政府发布政令、指导工作的重要工具。2000年7月1日颁布施行的《中华人民共和国立法法》第77条中规定：“地方政府规章签署公布后，及时在本级人民政府公报上刊登。在地方人民政府公报上刊登的规章文本为标准文本。”《安徽省人民政府公报》刊登的省人民政府规章和省政府部门出台的规范性文件文本为标准文本，所刊登的文件与正式文件具有同等效力。政府《公报》不同于一般性刊物，具有法定性、严肃性、权威性和不可替代性，是辅助政府施政、促进依法行政的重要工具，是宣传政策、服务社会的纽带和桥梁。加强政府《公报》的宣传利用工作，对于更好地适应加入世贸组织的新形势，拓宽政务公开的渠道，切实保障政策透明和人民群众对社会公共事务的知情权、参与权、监督权，推动廉洁高效政府运行机制的建立和投资发展环境的优化具有重要意义。各市、县人民政府办公室要从依法治国、依法行政和加快发展、富民强省的高度，进一步提高对政府《公报》地位和作用的认识，把宣传利用政府《公报》工作同传达贯彻党和政府的方针政策紧密地联系起来，作为做好政府工作的一项重要内容，切实抓紧抓好抓出成效。
二、大力推进政府《公报》栏目改革。为更好地发挥政府《公报》的作用，省政府《公报》已经调整栏目设置内容。主要全面系统刊登省政府发布的规章和省政府、省政府办公厅印发的普发性文件；省人大及其常务委员会通过的有关经济和社会发展方面的法规；省委、省政府及省委办公厅、省政府办公厅联合印发的涉及全省经济、社会发展的普发性重要文件；省政府工作部门印发的普发性重要文件（包括部分不另翻印、不另行文的文件）。同时，还刊登省政府人事任免的决定、省政府常务会议决定的重要事项、省及各市主要经济指标等内容，删除了过去《安徽政报》刊登广告、经验介绍等内容，使政府《公报》更具有严肃性、规范性。
三、进一步做好《公报》宣传工作。省政府已决定采取以下几项措施，使更多的单位、更多的群众了解《公报》：一是扩大免费发送范围。为使人大代表、政协委员了解政府工作情况，更好地参政议政，在2002年省政府对全省乡镇以上人民政府及街道办事处免费发送《安徽省人民政府公报》基础上，从2003年起，对我省的全国和省人大代表、政协委员免费赠送《安徽省人民政府公报》。二是拟于近期开始将每期《安徽省人民政府公报》目录在《安徽日报》等新闻媒体上刊发。三是从2003年1月1日开始，将每期《安徽省人民政府公报》目录及能够公开的省政府文件在国际互联网和安徽党政信息交换网上公布。
四、切实加强政府《公报》的利用工作。用好政府《公报》充分发挥好政府《公报》应有的作用，是办好政府公报的根本目的所在。各级政府办公室、各部门办公室要高度重视政府《公报》的利用工作，通过大力宣传各种成功运用政府《公报》的典型案例，使各级政府及其部门、各企业（包括个私企业、外资企业）、有关组织包括中介组织和广大群众充分了解《安徽省人民政府公报》的地位和作用，踊跃订阅政府《公报》，以便掌握并用足用活国家各项经济、产业等政策，加强对政府管理经济和社会事务的参与和监督，从政务公开中直接受益。五、协助做好《安徽省人民政府公报》免费发送和征订发行工作。目前，《安徽省人民政府公报》发行实行双轨制，即免费发送和自费订阅相结合。自费订阅可到当地政府办公室或通过邮局订阅，也可向《安徽省人民政府公报》室直接订阅。各级政府办公室要协助做好《安徽省人民政府公报》发送和征订工作，确保发送和发行工作的顺利进行。
六、请各市人民政府办公室，省政府各部门、各直属机构办公室于12月下旬将政府《公报》宣传利用工作的情况报告省政府办公厅。
《安徽省人民政府公报》邮发代号：26-172；地址：合肥市长江中路221号（省政府办公厅二楼227室）；邮编：230001；联系电话：（0551）2602349、2601239；传真：2602549、2652202；开户行：中行合肥市分行四牌楼办事处；帐号：00192308093001。
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安徽省人民政府办公厅
二○○二年十月二十四日
安徽省人民政府办公厅关于转发省地税局进一步做好农村地方税收征管工作意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为进一步减轻农民负担，巩固农村税费改革成果，大力推进依法治税，省地税局制定了《进一步做好农村地方税收征管工作的意见》。经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○二年十一月五日
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进一步做好农村地方税收征管工作的意见
(安徽省地方税务局 二○○二年十月)
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近年来，我省各级地税部门坚持依法治税，规范农村地方税收征管，为增强地方财政实力和保护农民合法权益做出了积极贡献。但少数农村地方税收征管工作仍存在重收入、轻宣传、轻管理，征管工作不规范，手段不健全等问题。为进一步做好农村地方税收征管工作，推进依法治税，切实减轻农民负担，巩固农村税费改革成果，现提出如下意见：
一、进一步提高对做好农村地方税收征管工作重要性的认识，加强领导，依法征管
农村地方税收征管工作，涉及到广大农民群众的切身利益，涉及农村经济发展的环境。规范农村地方税收征管，对减轻农民负担、维护农村稳定具有重要的意义。各地一定要以“三个代表”重要思想为指导，充分认识做好农村地方税收征管工作的重要性，切实加强对本行政区域内农村地方税收征管工作的领导，指导和支持地方税务部门做好农村地方税收征管工作。
各级地税部门要进一步增强法制观念，坚持依法治税。实事求是地制定和分解地方税收计划，不得脱离实际下达农村地方税收任务指标；严格执行税收政策，严禁违反政策多征、提前征收以及摊派税款，依法保障农民的合法权益；进一步加强对税收政策执行情况的监督检查，提高农村地方税收征管工作的质量。
二、加大税收政策宣传力度，进一步完善、明确农村地方税收政策
1、对已办理道路运输经营许可证的农用车辆(包括手扶拖拉机、四轮拖拉机、农用机动三轮车)以及非农用机动三轮车，应按规定征收营业税、城市维护建设税、车船使用税、个人所得税和教育费附加。未办理道路运输经营许可证的，一律免征上属税费。
2、对乡、村农民在农村(不包括镇)自备材料请工匠和亲朋好友帮忙建房，以及个人按房屋面积、间数承包建造农民住房的，均属自建房屋行为，不征收营业税。由建筑安装企业或者施工队承包建造农民住房的，应按税法规定向施工企业征收营业税。对个人承包从事农民建房取得的收入，达不到税法规定征税标准的，不征收个人所得税。
3、根据《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》中有关规定，结合我省社会经济发展现状，将我省现行按月缴纳营业税的起征点由原来月营业额400元调整为800元。纳税人月营业额达不到起征点的，一律不征收营业税；达到起征点的，应按营业额全额计算应纳税额。
4、对农村个体工商户取得的生产经营收入，在扣除成本、费用后，还应严格按照税法规定扣除个体户业主的费用和其所雇从业人员工资后计算所得并征收个人所得税。对年经营额在9600元以下的个体工商户不征收个人所得税。
5、对外出打工取得工薪收入和劳务报酬的农民，回到居住地后不得对其征收个人所得税。
6、对农民从事种植业、养殖业、饲养业和捕捞业取得的所得，其经营项目属于农业税、农业特产税征税范围并已征收了农业税或农业特产税的，不征收个人所得税。
7、对农村非专业养猪户取得的养猪收入，不征收个人所得税。
8、对村民委员会、农民个人与国家指定的收购部门书立的农副产品收购合同，免征印花税；对政府部门发放的《农村集体土地承包经营权证》，不征收印花税。
上述各项政策从2003年1月1日起执行。各地要进一步加大宣传力度，以通俗易懂、喜闻乐见的形式，大力宣传各项农村税收政策，使广大农村纳税人知法、懂法，自觉履行纳税义务，并运用法律手段，维护自身的合法权益。
三、加强征管，规范操作，提高农村地方税收征管工作水平
各级地税部门要不断强化农村地方税收征管的基础工作，定期进行税源调查，做到心中有数。加强对委托代征单位的管理，建立委托代征单位资格年审制度。农民建房的税收一律不得委托代征。要切实转变工作作风，改进工作方法，做到文明执法，文明征管，切忌方法简单、作风粗暴。全面实行政务公开制度，依法接受社会各界和广大纳税人的监督。实行“首问责任制”、“服务承诺制”等，坚决克服和纠正不负责任、推诿扯皮、松垮拖拉等不良作风，树立依法治税的良好形象。
各地要加大对农村地方税收代征单位和代征人员的业务辅导和政策培训，防止政策执行出现偏差。各委托代征单位要严格按照地税部门委托征收的范围、标准和程序征收税款，不得越权改变征收方式和征税标准，不得压解委托代征的税款。同时，要健全代征资料，加强税收票证的管理。任何单位和个人未经税务机关依法委托，不得进行税款征收活动。
安徽省人民政府办公厅关于印发《安徽省旅游总体规划》的通知_安徽省人民政府
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省旅游总体规划》已通过规划评审委员会评审，并经省政府第112次常务会议同意，现予印发，请认真组织实施。
省政府通过招标方式，组织国内专家编制的《全省旅游总体规划》(以下简称《总体规划》)，目的是规范和指导各地保护管理、开发利用旅游资源，培育旅游经济新的增长点，促进我省早日实现旅游经济大省和旅游强省的目标。为此，各市、各有关部门要高度重视，把实施《总体规划》列入重要议事日程，当作发展旅游经济的一件大事来抓，加强学习和宣传，尽快熟悉并准确把握《总体规划》的内容、任务和要求，提高执行《总体规划》的自觉性。要坚决维护《总体规划》的严肃性和权威性，各地旅游区的建设和开发，必须服从、符合《总体规划》，坚决防止无序和盲目开发；凡《总体规划》提出需要调整的项目，都要限期整改。要按照《总体规划》的要求，编制符合本地实际的旅游发展规划，并使之与各专项规划、区域规划、行业规划和经济、社会发展规划有机衔接。已经编制旅游规划的市、县和风景区，要认真对照《总体规划》进行调整和修编，并按照有关程序履行报批手续。
省旅游局、狮设厅、省文化厅等有关部门，要结合各自职能，尽快研究制定实施《总体规划》的具体政策和措施。省旅游局要高度重视，指导各市、各重点旅游区认真实施《总体规划》和编制本地旅游发展规划。省计委等有关部门要加强对旅游区建设项目的宏观指导和管理，对重大项目进展情况要跟踪督查，确保《总体规划》的实施。
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安徽省人民政府办公厅
二○○二年九月二十八日
安徽省人民政府办公厅转发省物价局省水利厅关于进一步明确农村水利工程水费征收管理政策意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将省物价局、省水利厅《关于进一步明确农村水利工程水费征收管理政策的意见》转发给你们，请认真遵照执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○二年九月十七日
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关于进一步明确农村水利
工程水费征收管理政策的意见
(省物价局 省水利厅 二○○二年九月)
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省政府办公厅《转发省物价局等部门关于规范农村水利工程水费和农机监理收费管理意见的通知》(皖政办〔2002〕38号，以下简称《通知》)下发后，对于规范农村水利工程水费征收管理、制止乱收费起到了积极作用。为全面贯彻《通知》精神，现就有关政策问题提出如下意见：
一、关于《通知》与68号令衔接问题。
《通知》是在《安徽省水利工程水费收交、使用和管理办法》(省政府68号令)基础上，根据我省农村税费改革的需要和农村水利工程水费管理现状出台的，是对省政府68号令的调整、补充和完善，目的是进一步规范农村水利工程征收管理，制止乱收费，减少农民不合理生产性开支，各地、各有关部门必须认真贯彻执行。凡《通知》中未涉及的有关政策，仍按省政府68号令执行。
二、关于渠首引进水量问题。
由于各灌区水利工程配套情况不同，渠首难以统一，因此，各地可根据本地区实际情况，结合灌区的工程状况，由水利部门和用水户共同确定渠首计量点。渠首计量点要尊重农民权益，应尽量接近直接用水农户。输水损耗，原则上由水利部门与用水户共同承担，但用水户承担的损耗不得超过其实际用水量的10%—30%，并计入用水定额。
三、关于用水定额问题。
实行计量收费后，在当前末级渠系和田间计量设施不配套的情况下，各县水利部门应按规定会同物价部门和农民负担监督管理部门，以乡镇为单位，分旱地、水田，在不高于前三年平均水费征收水平的前提下，本着有利于合理利用、节约用水的原则，并适当考虑用水户承担的水损部分，综合核定亩均用水定额。旱地最高不得超过200吨/亩(有排涝的，含排涝定额)，水田最高不得超过500吨/亩(有排涝的，含排涝定额)。
各地在核定用水定额时，必须本着不增加农民实际负担的原则，不得就高不就低。不供(排)水的不得收费。核定的用水定额应报省水利、物价、农民负担监督管理部门备案。
四、关于渠道直接取水问题。
对经批准从灌区渠道上直接取水灌溉，即用水户自筹资金建泵站或其他取水设施，将水灌溉到农田的，按计量收费标准的70%计收。群众自建当家塘等储水设施，靠存储天然水进行灌溉的，不得向农民收取水费。
五、关于从水闸控制的河道、
湖泊中提取灌溉用水问题。对从水闸控制的河道、湖泊中提取灌溉用水，即用水户筹集资金建泵站或其他取水设施，从水闸控制的河道、湖泊中提取地表径流水用于灌溉的，按实际取水量收费，每百吨0.50元。对无计量设施，不能对取水量进行计量的，可按实际受益的田亩数收费，每亩最高不得超过1.50元。
六、关于排涝收费问题。
水利工程排涝计量收费标准不得超过省定灌溉水费标准。排涝区的受益范围跨市(省辖市)的，其排涝费征收标准，由省物价、财政、水利、农民负担监督管理部门核定；排涝区的受益范围在县境或跨县的，其排涝费征收标准由所在市的物价、财政、水利、农民负担监督管理部门核定。电力排灌收费，按规定实行水、电费分开计收。
七、关于农业水费管理问题。
农村水利工程是一项社会公益事业，收费的主要目的是为保证水利工程基础设施正常运转。收费政策能否准确贯彻执行，直接关系到农民的切身利益，关系到农村税费改革成果的巩固。各地应严格按照政策规定征收水费，不得在规定的水利工程水费之外收取其他任何名目的费用。收取的水费要专款专用，专项用于水利工程基础设施的运行、维护、改造和管理开支，任何地方和部门都不得调剂、截留和挪用。各级政府要继续加大对农村水利工程基础设施的投入，确保农村水利工程设施正常运行。