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中共安徽省委安徽省人民政府关于加快皖北和沿淮部分市县发展的若干政策意见_安徽省人民政府
（2008年11月7日）
亳州、宿州、阜阳三市（包括所辖17个县、市、区）以及沿淮的五河、固镇、怀远、凤阳、寿县、霍邱六县（以下简称三市六县），人口多、基础弱，实现全面建设小康社会任务最为艰巨。为深入贯彻落实科学发展观，促进区域协调发展，加速安徽崛起进程，现就加快三市六县发展提出如下政策意见。
1.加大财政支持力度。从2008年起连续5年，省财政对皖北三市及以上23个县(市、区)每年各补助1000万元，主要用于工业园区基础设施建设或重大项目贷款贴息。三市六县工业园区要突出产业特色和比较优势，大力发展农产品加工龙头企业和劳动密集型产业，引进品牌企业，形成完整产业链，打造特色产业集群。加大对三市六县财政一般性转移支付力度，逐步提高公共服务均等化水平。专项转移支付资金安排向三市六县倾斜。
2.加强产业项目扶持。在输电通道、水资源等外部条件具备的前提下，省内电源点项目主要在皖北布局，优先向三市倾斜。凡在三市境内新增的从事煤炭开发单位，都要在当地设立独立的法人实体。从2009年起到2012年，省农业综合开发资金30%以上用于三市六县，重点支持中低产田改造和优势农产品基地建设。支持三市六县农业产业化发展，在同等条件下，优先将符合条件的企业纳入省级农业产业化龙头企业，并给予相关政策扶持。支持亳州中药产业基地建设。支持产粮产油大县建设，加大奖励力度。
3.不断改进国土资源管理。争取2009年完成三市六县土地利用总体规划修编工作。支持规划用地严重不足的开发区适当扩区建设或调整规划。对三市六县重大产业项目符合单独选址条件的，从省单独选址计划中优先给予安排。建设用地置换周转计划向三市六县适当倾斜，一年内完成项目复垦任务并通过验收的，奖励50%的置换周转指标。原则上每个县（市、区）每年安排一个以上土地开发复垦整理项目。按照“新账不再欠、老账逐年还”和“谁损坏、谁赔偿”的原则，对采煤塌陷区实行耕地足额补偿、村庄整体搬迁。矿业权价款地方分成60%左右返还市县，专项用于矿山环境治理包括采煤塌陷地综合治理。支持三市六县编制勘查开发规划或矿业权设置方案，依法设置矿业权，在符合国家政策前提下，允许地方财政出资进行煤炭资源勘查开发。
4.着力改善金融服务。将三市六县农村信用社营业税减免政策延长到2012年。通过引入社会资本等途径，加快农村信用社改制为农村银行步伐。支持三市六县开展村镇银行试点，加快设立小额贷款公司，支持发展农村资金互助组织。开展农村房屋权属登记发证和抵押贷款试点工作。省信用担保集团要支持三市六县担保机构建设，到2010年末对三市六县再担保规模在现有基础上扩大一倍。每培育一个企业上市，省财政给予当地政府100万元奖励。进一步扩大农业政策性保险覆盖面。
5.加强基础设施建设。支持三市修编完善城乡规划，提高规划水平。2009—2012年，省重点小城镇建设扶持资金用于三市六县的比例不少于40%。帮助争取国债资金，支持三市六县污水处理厂建设，加大对三市六县污水处理厂配套管网资金补助。加大对三市六县国省道路网改造的省级投入。将三市六县中小流域综合治理列入省治理计划。加快境内河道治理和航道建设。适当提高对三市六县重点防洪除涝工程的补助标准。
6.促进教育加快发展。加快三市六县中小学标准化建设。支持筹建阜阳大学。帮助亳州高等专科学校改造升格。支持组建阜阳技师学院和宿州技师学院。积极筹建亳州药业职业技术学院。省就业专项资金中用于实训补助的部分，支持三市六县的比例不低于40%，重点扶持县级技能实训基地建设。
7.完善计生奖励政策。在三市六县先行开展长效节育措施奖励制度试点，对农村双女户在规定时间内自觉落实绝育措施的，一次性发放不少于3000元的节育奖励金。加大国债项目支持力度，力争到2010年完成县乡计划生育技术服务体系建设任务。
8.加强干部队伍建设。2009—2012年，每年从三市市直主要部门负责人和23个县（市、区）党政正职中选派30名，到省外经济发达地区锻炼学习。每两年从省直综合部门后备干部和省内经济发达县（市、区）党政负责同志中，选派20名左右到三市六县挂职。每年举办两次加快皖北地区发展县处级干部专题培训班。利用3年时间，对三市六县35岁以下不具备国民教育大专学历的乡镇、街道公务员实行轮训。凡从省内异地交流到三市六县工作的副县级以上干部，工资关系可以不转，任职时间相对较长的可有计划安排向外地交流，年龄超过58周岁的可安排回原市或原单位工作。
9.强化人才智力支持。省人才开发资金向三市六县适当倾斜。2009—2012年，以按需选派、对口支援的方式，每年从省级选派200名中级以上职称的专业技术人员，到三市六县进行为期1年的支农、支教、支医服务；每年从三市六县企事业单位主要负责人中选派150名到省内高校、培训机构和国（境）外研修、培训。加大对三市六县引进国(境)外智力支持。对在三市六县乡镇工作满3年的专业技术人员，在同等条件下优先评定专业技术职称。
10.营造良好发展氛围。省加快皖北及沿淮地区经济发展协调小组将支持三市六县发展作为工作重点，加强指导协调，帮助解决发展过程中存在的突出困难和问题。每年对政策落实情况开展一次专项督查。加强和改进对三市六县经济社会发展的考核评价，对工作实绩突出的领导干部和领导班子予以表彰。省内新闻单位加大对三市六县改革发展成就的宣传力度，坚持正面宣传为主，对存在的突出问题主要以内参形式反映。每年组织一次中央和省新闻媒体到三市六县进行集中采访活动。每年组织开展一次关于三市六县新闻稿件评比活动。
省直各部门要结合自身职能，抓紧制定贯彻落实的具体办法，在项目安排和资金分配上向三市六县倾斜，支持其又好又快发展。
中共安徽省委 安徽省人民政府关于做好2004年全省农村税费改革工作的意见_安徽省人民政府
（2004年4月15日）
根据《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发〔2004〕1号）和 《国务院关于抓好粮食生产做好粮食市场供应工作的紧急通知》（国发〔2004〕9号）精神 ，现就做好2004年农村税费改革工作提出如下意见。
一、全面取消农业税附加，继续降低农业税税率
从2004年1月1日起，全面取消农业税附加。2003年取消农业特产税改征农业税后新增的农业 税附加也一并取消。在全面取消农业税附加的基础上，全省再降低农业税税率2.2 个百分点。取消农业税附加后，各乡镇一律撤销农业税附加专户。对已缴纳的200 4年农业税附加，要及时退还纳税农户或抵缴应纳农业税。对农村税费改革以来发生的农业 税附加尾欠，一律豁免，不得追缴。已按原定农业税税率缴纳的农业税，对超过4. 8%的部分，各征税机关应及时办理退税手续，将多缴税款退还给纳税农户。各地 、各有关部门要尽快研究制定具体实施办法，确保在农业税午征前落实到户。不得借取消农 业税附加、降低农业税税率之机增加农民负担，真正让农民得到实惠。在严格执行取 消农业税附加、降低农业税税率政策的同时，有条件的地方可以进一步降低农业税税率或免 征农业税，继续减轻农民负担。
取消农业税附加后，省财政将设立农村税费改革村级专项补助资金，专门用于村组干部补贴 、农村五保户供养和村办公经费补助。市、县财政原安排的对村级补助资金不得减少，有条 件的地方要适当增加。对村级补助资金要实行专款专用，严格管理，任何部门和单位不得截 留、挤占、挪用或抵税、抵债。
二、继续推进各项配套改革
1继续抓紧做好乡镇机构改革分流人员安置工作。各地要加大工作力度，运用行 政、经济 等多种手段，促进乡镇分流人员安置工作，确保按时完成任务。对不能按时完成任务的，省 财政将相应扣减转移支付资金。
2继续积极调整乡镇、村规模。进一步加大乡镇区划调整力度，合理扩大乡镇规 模，精简 乡镇工作人员，转变乡镇职能。各地要采取有效措施，确保今年上半年基本完成乡镇区划调 整任务。积极稳妥地调整和扩大村级规模，减少村组干部人数，增强村级自我发展能力。在 调整村级规模时，既要严格执行政策，按规定标准进行，又要结合实际，稳步推进。省对村 级的专项补助资金将与村级规模调整挂钩，以推动调整工作顺利开展。
3全面开展乡镇财政管理方式改革。按照“预算管理权不变、资金所有权和使用 权不变、财务审批权不变”的原则，全面实行以“预算共编、账户统设、集中收付、采购统 办、票据统管”为主要内容的乡镇财政管理方式改革。同时，对乡镇财政所（农税所）由县 财政局（或农税局）实行垂直管理。
4继续化解乡村不良债务，严格防止发生新的不良债务。要在摸清底数的基础上 ，区别不同情况，制定化解村级债务计划，力争取得明显成效。在化解乡村债务过程中，要 严格执行政策，严禁向农民追缴税费改革前的税费尾欠和改革后的农业税附加尾欠。同时， 要研究解决乡镇不良债务问题，认真清理乡镇的债权债务，采取有效措施，积极稳妥地进行 化解。
三、进一步规范农村税费征管
1进一步规范涉农税费征收管理。全面实行农业税“三定”征收办法。继续实行 农民负担 监督卡制度、农业税纳税通知书制度、征税收费开票制度。除按规定的程序收取“一事一议 ”筹资外，村组干部一律不准上门征收税费。严禁税费不分、搭车收费和收取税费不开票。 大力推进村务公开、政务公开，全面实行涉农价格及收费公示制，进一步提高工作透明度。 各有关涉农税费征管部门和单位要坚持依法行政，规范行政行为。
2认真核实农业税计税土地面积。对退耕还林占用的农业税计税土地， 要根据计税常产和 补助粮的标准，落实好退耕还林农业税减免政策；对各类建设征占用耕地并依法办理纳税、 免税手续的，要及时按照政策和程序依法核减其面积，不再向农户征收农业税；对未经批准 或未办理耕地占用税纳税、免税手续的各类占地，也要及时核减农户的农业税计税土地面积 ，一律不得再向土地被占用的农户征收农业税，更不得将这部分税款向其他农户分摊。加强 对农业税计税土地的动态管理，及时调整计税面积，切实解决“有税无地”和“有地无税” 问题。
3进一步调整有关涉农收费政策。按照国家统一部署，认真做好农村中小学“一 费制”试 点工作。全面落实农村电价政策，已完成农村电网改造任务的地区，全面实行城乡同网同价 ，按表计量收费。进一步落实农村水利工程水费政策，坚持计量收费，用水缴费，不用水的 不缴费。除对办理营运证、专门从事运输业的农机按规定收取农机养路费外，对其他农机一 律免征农机养路费。
4继续组织开展涉农收费专项治理。 对于存在问题较多的农村中小学收费、农村 生产性水电费、农民建房收费等要列入专项治理范围，进行重点整治。
5进一步规范“一事一议”筹资筹劳行为。严格按照规定程序开展“一事 一议”，不得突破筹资筹劳上限，筹资筹劳仅限于村内公益事业，不得超范围筹资筹劳，不 得将“一事一议”变成固定收费，不得只收钱不办事，乡镇不得平调和挪用村内“一事一议 ”资金。
四、进一步加强农民负担监督管理
严格实行农村税费改革和农民负担党政主要领导负责制和责任追究制。对农民负 担方面存在 问题多、群众反映大、问题长期得不到有效解决的地方，要列入重点监控范围，限期整改到 位。各级党政主要负责人要切实负起责任，亲自抓减轻农民负担工作，认真研究解决存在的 问题。加强宣传和舆论监督，进一步提高政策透明度。对严重违反农民负担政策，加重农民 负担的突出问题，予以公开曝光，并严格按照省委、省政府《关于违反农村税费改革政策行 为的处分规定》，对主要责任人和相关人员予以严肃处理。进一步采取有效措施，加大对农 民合法权益的保护力度，对农民负担方面的行政复议和行政诉讼，有关部门要按规定认真受 理、及时作出行政复议决定和行政诉讼判决，并纳入法律援助的范围。
五、进一步明确和强化部门责任制
各有关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，围绕农村税费改革大局，各司其职，各负其 责，积极主动地推进本系统的配套改革，并按照《2004年全省农村税费改革任务分解表》（ 见附表）的要求，制定具体实施办法和措施，确保按时完成各项目标任务。 财政、农业部门要认真做好取消农业税附加、降低农业税税率、乡镇财政管理方式改革、化 解乡村不良债务、加强农民负担监管等工作。物价和各涉农收费主管部门要进一步加强收费 管理，严格执行收费政策，加强收费政策宣传，认真开展监督检查，及时发现并纠正存在的 问题。人事、编制、民政等部门要继续抓紧抓好乡镇机构改革分流人员安置和乡镇区划及村 级规模调整等工作，按时完成目标任务。同时，要加强乡镇机构和村级组织建设，进一步转 变乡镇职能，提高村民自治水平，确保乡镇机构和村级组织正常运转。纪检、监察和组织部 门要进一步加大执法执纪力度，重点查处违反农村税费改革政策和农民负担政策、加重农民 负担的违规违纪行为。
六、加强组织领导和机构队伍建设
农村税费改革是一项长期、艰巨、复杂的工作，特别是配套改革任务重、难度大、问题多， 各级党委、政府要始终保持清醒的认识，进一步统一思想，增强责任感，继续加强对农村税 费改革的领导。同时要加强和充实税改办力量，安排专职人员，保持队伍的相对稳定。各级 税改办要统筹安排，加强协调，落实任务，督促检查，并深入开展调查研究，及时了解和掌 握税改工作进展情况，提出完善政策措施的意见和建议。
附表：2004年全省农村税费改革工作任务分解表(略)
中共安徽省委 安徽省人民政府关于表彰“八七”扶贫攻坚先进集体和先进个人的决定_安徽省人民政府
在党中央、国务院的正确领导下，经过各级党委、政府的精心组织实施，我省“八七”扶贫攻坚计划如期完成，贫困地区基本生产生活条件明显改善，贫困农民脱贫致富的能力大大增强，农村社会稳定的基础进一步巩固，农村经济社会面貌发生了显著的变化。扶贫开发的巨大成就，为全省经济和社会发展做出了卓有成效的贡献。在实施“八七”扶贫攻坚计划期间，贫困地区的广大干部群众奋力拼搏、攻坚克难，社会各个方面积极参与、大力支持，涌现出了一批先进集体和先进个人。为表彰先进，激励全省广大干部群众进一步做好扶贫开发工作，省委、省政府决定：
授予岳西县等10个县“安徽省‘八七’扶贫攻坚先进县”荣誉称号，各奖励以奖代补扶贫资金55万元；
授予利辛县新张集乡等20个乡镇“安徽省‘八七’扶贫攻坚先进乡镇”荣誉称号，各奖励以奖代补扶贫资金10万元；
授予省纪律检查委员会机关等87个单位“安徽省‘八七’扶贫攻坚先进集体”荣誉称号；
给予扶贫开发工作成绩突出的何杰等83位先进个人记二等功一次，各发奖金1500元。
对如期完成“八七”扶贫攻坚任务的利辛县、颍上县、阜南县、凤台县、寿县、金寨县、六安市金安区、六安市裕安区、郎溪县、绩溪县、石台县、枞阳县、潜山县、宿松县、黄山市黄山区等15个县(区)各奖励以奖代补扶贫资金10万元。
希望受表彰的先进集体和先进个人，继续发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，再接再厉，再创佳绩；希望各地、各部门和广大干部群众以先进单位和先进个人为榜样，积极进取，奋力赶超，进一步做好扶贫开发工作，为顺利完成我省“十五”扶贫开发任务做出新的贡献。
附件： 安徽省“八七”扶贫攻坚先进集体和先进个人名单。

附件：
安徽省“八七”扶贫攻坚先进集体和先进个人名单

一、扶贫攻坚先进县(10个) 
岳西县、霍邱县、太湖县、舒城县、歙县、泾县、临泉县、长丰县、无为县、霍山县

二、扶贫攻坚先进乡镇(20个) 
利辛县新张集乡颍上县王岗镇阜南县王堰镇阜南县地城镇凤台县新集镇寿县大顺镇寿县窑口乡金寨县槐树湾乡金寨县天堂寨镇六安市金安区毛坦厂镇六安市裕安区西河口乡郎溪县毕桥镇绩溪县家朋乡石台县横渡乡枞阳县金社乡枞阳县白湖乡潜山县五庙乡宿松县陈汉乡宿松县隘口乡黄山市黄山区耿城镇
三、扶贫攻坚先进集体(87个) 
省纪律检查委员会机关省委办公厅省委组织部省委宣传部省委统战部省人大常委会办公厅省人民检察院省政府办公厅省发展计划委员会省经济贸易委员会省教育厅省科学技术厅省民政厅省财政厅省人事厅省交通厅省农业委员会省水利厅省林业厅省审计厅省工商行政管理局省粮食局省政协办公厅省妇女联合会省军区政治部秘书群联处省烟草公司中国工商银行安徽省分行中国农业银行安徽省分行安徽农业大学安徽中医学院省农村社会经济调查队省纺织工业协会合肥市农村经济委员会合肥市扶贫开发办公室长丰县计划委员会利辛县扶贫开发办公室阜阳市扶贫开发办公室阜阳市审计局颍上县扶贫开发办公室中国农业银行颍上县支行临泉县计划委员会临泉县政府办公室阜南县扶贫开发局淮南市农村经济委员会凤台县财政局六安市委组织部六安市财政局六安市扶贫办六安市农业局六安市统计局六安军分区中央储备粮六安直属库寿县扶贫开发办公室霍邱县财政局霍山县财政局金寨县计划委员会金寨县扶贫开发办公室金寨县建设局金寨县妇女联合会舒城县交通局六安市金安区委组织部六安市裕安区扶贫开发办公室巢湖市扶贫开发办公室无为县水利局中国农业银行无为县支行宣城市扶贫开发办公室郎溪县扶贫开发办公室泾 县革命老区贫困地区工作领导小组办公室 安徽飞彩黄山链传动有限公司安庆市委组织部安庆市人大常委会办公室安庆市扶贫开发办公室安庆市统计局安庆市妇女联合会安庆石油化工总厂枞阳县交通局潜山县人大常委会办公室太湖县计划委员会太湖县财政局中国农业银行太湖县支行宿松县扶贫开发办公室岳西县财政局岳西县卫生局黄山市交通局黄山市审计局歙县移民安置委员会黄山市黄山区扶贫开发办公室
四、扶贫攻坚先进个人(83人) 
何 杰 长丰县委
杜广好 长丰县扶贫开发办公室
程 林 长丰县财政局
甄长桢 长丰县统计局
汪振坤 利辛县政府
赵洪彬 利辛县扶贫开发办公室
屈少颖 (女) 利辛县妇女联合会
曹 琦 中国农业银行利辛县支行
张家旺 颍上县委
解家选 颍上县政府
李 颍 颍上县扶贫开发办公室
王乐俭 颍上县农村社会经济调查队
张海军 临泉县政府
董庆德 临泉县扶贫开发办公室
谷爱兰 (女) 临泉县妇女联合会
陈宗鹏 阜南县政府
苗振龙 阜南县扶贫开发局
于颍亚 阜南县财政局
王守忠 阜南县政府办公室
高晓牛 凤台县委
马万光 凤台县政府
岳文淑 (女) 凤台县扶贫开发办公室 
王新林 寿县县委
张玉磊 寿县扶贫开发办公室
张祖旺 霍山县委
杨奉海 霍山县计划委员会
熊竞成 霍山县交通局
金胜如 霍山县扶贫开发办公室
高大国 霍山县审计局
桑世林 安徽世林集团
孙 俊 霍邱县政府
韩维新 霍邱县脱贫致富办公室
宋 健 中国农业银行霍邱县支行
田淮武 金寨县委
吴立和 中国农业银行金寨县支行
王士龙 金寨县油坊店乡党委
赵克信 金寨县人武部
惠国盛 舒城县扶贫开发办公室
程舒平 舒城县庐镇乡政府
张信存 六安市金安区计划委员会
赵 农 六安市金安区扶贫开发办公室
李 强 六安市裕安区区委
宋德邦 无为县委组织部
李业斌 无为县财政局
巫和正 无为县扶贫开发办公室
张 勇 无为县扶贫开发办公室
朱光继 无为县建国乡党委
张华清 郎溪县劳动局
程玲凤 (女) 郎溪县妇女联合会
赵业梅 (女) 郎溪县姚村乡政府
徐荣华 泾县扶贫开发办公室
梅承学 泾县云岭乡政府
陈长有 安徽省长友禽业有限公司
柯柏清 绩溪县计划委员会
程三朋 绩溪县林业局
胡洪光 绩溪县扶贫开发办公室
李承宽 安徽省丝绸公司绩溪县公司
张启山 石台县扶贫开发办公室
唐一华 枞阳县委
王传杰 枞阳县扶贫开发办公室
伍先锋 中国农业银行枞阳县支行
方国祥 桐城市扶贫开发办公室
金友苗 潜山县政府
许恒星 潜山县人武部
华德贵 潜山县计划委员会
潘洪生 潜山县扶贫开发办公室
孟庆银 太湖县委
李登求 太湖县审计局
戴佳明 太湖县扶贫开发办公室
刘同鑫 宿松县委
吴邦贵 宿松县委
张大兴 宿松县柳坪乡党委
吴良仁 岳西县委
刘继华 岳西县扶贫开发办公室
余毓琦 岳西县河图镇党委
王庆胜 黄山市黄山区统计局
汪俊英 黄山市黄山区清溪乡政府
叶显邦 歙县计划委员会
徐金来 歙县扶贫开发办公室
喻雪琴 (女) 歙县妇女联合会
胡新民 歙县璜蔚乡党委
何家庆 安徽大学
汪锦荣 中国石化集团安庆石油化工总厂
安徽省人民政府令_安徽省人民政府
《安徽省社会保障资金审计监督办法》已经2002年11月20日省人民政府第122次常务会议通过，现予发布，自2003年2月1日起施行。
代省长 王金山
二○○二年十二月二十四日
安徽省社会保障资金审计监督办法
第一条 为了加强对社会保障资金的审计监督，保证社会保障资金的安全、完整和保值增值，维护社会公共利益和公民的合法权益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称社会保障资金审计监督，是指审计机关依法对政府部门管理的和事业单位、社会团体受政府委托管理的社会保障资金财务收支的真实、合法和效益进行的审计监督。
第三条 接受审计监督的社会保障资金，包括：
（一）养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险基金；
（二）救济、救灾、扶贫等社会救济基金；
（三）发展社会福利事业的社会福利基金；
（四）住房公积金、廉租住房资金；
（五）法律、法规和规章规定的其他社会保障资金。
第四条 省人民政府审计机关主管本省行政区域内社会保障资金的审计监督工作。
县级以上地方人民政府审计机关依照审计管辖范围或者根据上一级审计机关的授权，实施社会保障资金的审计监督工作。
财政、地方税务、劳动保障、民政、房改、卫生等部门，应当按照各自职责，配合审计机关做好社会保障资金的审计监督工作。
第五条 管理社会保障资金的政府部门和事业单位、社会团体应当建立健全内部审计制度，根据需要可以委托社会审计组织进行审计查证。
内部审计机构和受委托的社会审计组织开展社会保障资金审计工作，应当接受审计机关的业务指导和监督，并将审计报告报送审计机关备案。
第六条 审计机关应当定期对社会保障资金年度财务收支预算执行情况及决算进行审计。
审计机关依法对企业、事业单位领导人任期经济责任进行审计时，应当对其任期内所在企业、事业单位社会保障资金缴纳情况进行审计。
第七条 社会保障资金审计的内容包括：
（一）社会保障资金预算执行情况和决算的真实性、合法性；预算调整的真实性、合法性；
（二）征收、管理社会保障资金的政府部门和事业单位、社会团体依法征收社会保障资金项目、标准的准确性和完整性；
（三）社会保障资金缴纳义务人是否按照规定标准，及时、足额地缴纳社会保障资金；
（四）管理社会保障资金的政府部门和事业单位、社会团体是否依法及时、足额地支付社会保障资金；
（五）社会保障资金的管理和营运是否安全、合法，增值是否合规、有效；
（六）社会保障资金结余和专户储存情况；
（七）管理社会保障资金的政府部门和事业单位、社会团体内部审计制度的健全性、有效性；
（八）法律、法规和规章规定需要审计的其他内容。
第八条 审计机关要求被审计单位报送社会保障资金预算执行情况和决算报告以及相关资料，被审计单位不得拒绝、拖延、谎报。
第九条 审计机关应当在实施审计的3日前，向被审计单位送达审计通知书。审计通知书应当载明审计依据、审计范围、审计时限、审计人员的组成等。
第十条 审计机关进行审计时，检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及与审计事项有关的文件、资料，检查现金、实物、有价证券，被审计单位不得拒绝。
审计机关进行审计时，有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得有关证明材料。
第十一条 审计机关有根据认为被审计单位可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与社会保障资金有关的资料的，有权采取复制、拍照等取证措施；必要时，经审计机关负责人批准，暂时封存被审计单位违反社会保障资金管理规定的有关账册资料。
第十二条 审计机关对被审计单位正在进行的违反社会保障资金管理规定的行为，应当予以制止。制止无效的，经审计机关负责人批准，通知财政部门和有关主管部门暂停拨付与违反社会保障资金管理规定的行为直接有关的款项；已经拨付的，责令暂停使用。
采取前款规定的措施，不得影响被审计单位合法的业务活动。
第十三条 审计机关对被审计单位进行审计后，应当对审计事项作出评价，出具审计意见书。对违反社会保障资金管理规定的行为，需要依法给予处理、处罚的，审计机关应当在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见。
第十四条 社会保障资金审计终结后，审计机关应当向本级人民政府或者上一级审计机关提交审计结果报告；必要时，可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果。
第十五条 被审计单位应当自审计决定生效之日起30日内，将审计决定的执行情况书面报告审计机关。
审计机关应当自审计决定生效之日起3个月内，检查审计决定的执行情况。被审计单位未按规定期限和要求执行审计决定的，审计机关应当责令执行；仍不执行的，申请人民法院强制执行。
第十六条 被审计单位违反本办法规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关资料的，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，按照下列规定追究责任：
（一）对被审计单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，审计机关认为依法应当给予行政处分或者纪律处分的，提出给予行政处分或者纪律处分的建议，被审计单位或者其上级机关、监察机关应当依法及时作出决定，并书面通知审计机关；
（二）构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 对被审计单位违反社会保障资金管理规定的财务收支行为，由审计机关在法定职权范围内，按照下列规定处理：
（一）责令限期缴纳、上缴应当缴纳或者上缴的社会保障资金；
（二）责令限期退还被侵占、挪用的社会保障资金；
（三）责令限期退还违法所得；
（四）责令冲转或者调整有关会计账目；
（五）采取其他纠正措施。
第十八条 对被审计单位违反社会保障资金管理规定的财务收支行为负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，审计机关认为依法应当给予行政处分或者纪律处分的，提出给予行政处分或者纪律处分的建议，被审计单位或者其上级机关、监察机关应当依法及时作出决定，并书面通知审计机关。
审计机关在依法查处违法行为过程中，发现违法行为涉嫌构成犯罪，需要依法追究刑事责任的，应当及时将案件移送司法机关。
第十九条 审计人员在社会保障资金审计中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
审计人员违法、违纪取得的财物，依法予以追缴、没收或者责令退赔。
第二十条 本办法自2003年2月1日起施行。
安徽省人民政府令_安徽省人民政府
《安徽省行政审批监督管理规定》已经2002年10月8日省人民政府第120次常务会
议通过，现予发布，自2003年3月1日起施行。
代省长 王金山
二○○二年十二月四日
安徽省行政审批监督管理规定
第一条 为了规范行政审批行为，提高行政效率，促进依法行政，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政审批，是指具有行政审批职能的行政机关或其他组织（以下统称行政审批机关）根据自然人、法人和其他组织提出的申请，经依法审查，准予其从事特定活动、认可其资格资质或确立其特定主体资格、特定身份的行为。
第三条 设定和实施行政审批，对设定和实施行政审批进行监督，适用本规定。
第四条 建立行政审批责任制度。行政审批机关应当依法对自然人、法人和其他组织从事行政审批事项的活动，进行监督检查，并对其审批和监督检查中的过错依法承担责任。
第五条 县级以上人民政府应当建立健全行政审批监督制度，促进本级行政审批机关合法、合理、公正地行使行政审批权。
县级以上人民政府监察部门负责受理对违法违纪实施行政审批行为的检举、控告，依法做出处理决定。
县级以上人民政府法制部门负责审查同级政府部门和下一级人民政府规范性文件中涉及行政审批事项的依据、内容、程序、时限、收费的合法性和具体行政行为的合法性，对不依法设定和实施行政审批的行为提出处理意见，报本级人民政府决定。
实施行政审批，应当接受社会监督。
第六条 设定行政审批事项，应当符合法律规定。
第七条 下列事项可以依法设定行政审批：
（一）直接关系国家安全、公共安全、经济安全以及人身健康、生命财产安全的事项；
（二）有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置；
（三）事后补救难以有效消除影响或者难以挽回重大损害的其他事项。前款所列以外的事项，不得设定行政审批。
第八条 设定行政审批事项，应当组织听证。
第九条 实施行政审批，应当依据法定的权限、条件和程序，遵循公正、公开、便民、及时的原则，减少环节、简化程序、提高效率。
第十条 行政审批机关应当对每一项行政审批制定科学、规范、明确的操作规则和程序。
行政审批机关应当将有关行政审批的事项、依据、条件、程序、期限、收费依据和标准以及申请行政审批需要提交的各种材料目录和申请书示范文本等在受理场所公示。
第十一条 县级以上人民政府设立政务服务中心或行政服务中心（以下统称政
务中心）的，行政审批机关应在政务中心设立服务窗口统一受理行政审批申请、送达行政审批决定。因特殊情况，不能进入政务中心的，经本级人民政府批准后，由本机关的一个内设机构或在本机关设立服务窗口统一受理行政审批申请、送达行政审批决定。
第十二条 有关企业设立、工程建设、项目投资等事项的行政审批，本级人民
政府应当确定由一个行政审批机关受理申请并转告其他有关行政审批机关分别提出意见后统一办理，或者组织有关行政审批机关联合办理。对其他同一事项的行政审批，也可以联合办理。
第十三条 申请行政审批的自然人、法人和其他组织可以自行或委托他人到行政审批受理场所提出申请，也可以通过邮寄、电报、传真等方式提出申请。
第十四条 行政审批机关收到申请人提出的申请书，根据下列不同情况，作出相应处理：
（一）申请事项属本机关职责范围，申请材料齐全，符合法定形式的，当日必须受理；
（二）申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当一次性书面告知申请人需要补正的全部内容，申请人补正全部有关内容后，行政审批机关必须受理；
（三）申请事项依法不需要经过行政审批或依法不属于本机关受理的，应当告知申请人。
行政审批机关不得要求申请人提供不在公示范围内的材料。
第十五条 行政审批机关受理申请后，应当及时进行审查，在法定期限内作出是否准许的决定。法律、法规、规章未规定审查期限，需要进行实质性审查的，应在30日内作出是否准许的决定；不需要进行实质性审查的，应在10日内作出是否准许的决定。
依法进行听证、招标、拍卖活动所需的时间不计算在前款规定的期限内。
第十六条 行政审批机关在审查过程中，应当征求与审批事项有利害关系的组织和个人的意见，也可以采取听证等方式公开征求意见。
涉及有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置等的行政审批，应当采取招标、拍卖等方式进行。
第十七条 行政审批机关依法作出决定后，应当及时通知申请人和利害关系人，并告知其依法享有的权利。
第十八条 行政审批机关应当建立健全行政审批监督检查制度，核查能够反映被批准的申请人活动情况的有关材料，履行监督职责。
第十九条 行政审批机关应当建立行政审批事项档案管理制度，在审批和监督过程中形成的有关材料应当全部存档。
第二十条 设定行政审批事项不符合法律规定的，由本级人民政府或上一级人民政府依法撤销该行政审批事项；对直接负责的主管人员给予行政记过、记大过处分。
第二十一条 违反本规定，有下列情形之一的，由行政审批机关或其上级行政机关责令改正，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或记大过的行政处分：
（一）应当进入政务中心统一受理的行政审批事项，行政审批机关不在政务中心受理的；
（二）不在受理场所公示依法应当公示的事项的；
（三）不一次性告知申请人必须补正的申请材料全部内容的；
（四）不依法说明不受理申请或不予批准的理由的；
（五）向申请人提出不正当要求或乱收费的。
第二十二条 行政审批机关无正当理由，对符合法定条件的行政审批申请不予受理、不予批准或不在法定期限内作出决定的，由其上级行政机关或监察部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或记大过的行政处分；情节严重的，给予降级或撤职的行政处分；给申请人造成直接经济损失的，应依法赔偿。
第二十三条 行政审批机关对不符合法定条件的申请予以批准的，由其上级行政机关或监察部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或降级的行政处分；情节严重的，给予撤职直至开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给利害关系人造成直接经济损失的，应依法赔偿。
第二十四条 行政审批机关不依法履行行政审批监督职责或监督不力造成严重
后果的，由其上级行政机关或监察部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或降级的行政处分；后果特别严重的，给予撤职直至开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本规定自2003年3月1日起施行。
安徽省人民政府令_安徽省人民政府
《安徽省行政机关规范性文件制定程序规定》已经2002年10月8日省人民政府第120次常务会议通过，现予发布，自2003年3月1日起施行。
代省长 王金山
二○○二年十二月四日
安徽省行政机关规范性文件制定程序规定
第一章 总 则
第一条 为了规范本省行政机关规范性文件制定程序，保证行政机关规范性文件质量，维护国家法制统一，根据有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政机关规范性文件（以下简称规范性文件）是指县
级以上人民政府及其部门，根据法律、法规和其他上位法的规定，在其法定权限内制定，规范行政管理事务，公开发布并反复适用的，具有普遍约束力的文件。
规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。
第三条 规范性文件的立项、起草、审查、决定、公布，适用本规定。
制定规章按国务院《规章制定程序条例》执行。
规范性文件的报送和呈批，参照国务院《规章制定程序条例》和政府立法程序执行。
第四条 制定规范性文件，应当遵循立法法确定的基本原则，符合宪法、
法律、法规和其他上位法的规定。
第五条 规范性文件的内容，应当符合精简、统一、效能的原则，体现改革精神，促进政府职能向调节经济、管理社会和服务公众转变。
第六条 规范性文件的名称一般称“规定”、“办法”、“细则”等。
第二章 立项和起草
第七条政府所属部门认为需要由政府制定规范性文件的，应当向本级人民政府报请立项。
报送政府制定规范性文件的立项申请，应当对制定规范性文件的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度以及依据的上位法等作出说明。
第八条 政府法制部门应当对报送政府制定规范性文件的立项申请进行汇总研究，拟订本级人民政府年度规范性文件制定工作计划，报本级人民政府批准后执行。
政府规范性文件制定工作年度计划应当明确规范性文件的名称、起草单位、完成时间等。
政府规范性文件制定工作年度计划在执行中，可以根据实际情况予以调整。
第九条 政府所属部门可以根据本部门的实际，按照有关立法原则自主确
定部门规范性文件的立项工作。
第十条 政府规范性文件由政府的一个部门或者几个部门具体负责起草工
作，也可以由政府法制部门组织起草。
部门规范性文件由政府所属部门的一个或几个内设机构或者法制机构具体负责起草工作。
第十一条起草规范性文件，应当体现立法法规定的原则，深入调查研究
，总结实践经验，广泛听取有关单位和个人的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会和公开向社会征求意见等多种形式。
第十二条 起草规范性文件，涉及两个以上部门、机构职责或者与其他部
门、机构关系紧密的，起草单位应当充分征求其他部门、机构的意见。
第十三条 起草单位应当将规范性文件送审稿及其说明、对规范性文件送
审稿主要问题的不同意见和其他有关材料一并报送审查。
报送审查的规范性文件送审稿，应当由起草单位主要负责人签署；几个单位共同起草的，应当由几个起草单位主要负责人共同签署。
第十四条 政府法制部门起草或者组织起草的政府规范性文件草案，由政府法制部门主要负责人签署。
第三章 审 查
第十五条政府规范性文件送审稿及其说明由政府法制部门统一审查、修改。部门规范性文件送审稿及其说明由部门法制机构或负责法制工作的机构统一审查、修改。
第十六条 规范性文件送审稿有下列情形之一的，政府法制部门、部门法
制机构或负责法制工作的机构（以下统称审查机构）可以缓办或者退回起草单位：
（一）不符合本规定第五条规定的；
（二）制定规范性文件的基本条件尚不成熟的；
（三）有关部门对规范性文件送审稿规定的主要制度存在较大争议，起草单位未与有关部门、机构协商的。
第十七条 审查机构审查规范性文件送审稿，应当将规范性文件送审稿或者规范性文件送审稿涉及的主要问题发送有关单位征求意见。
第十八条 审查机构应当就规范性文件送审稿涉及的主要问题，深入基层进行实地调查研究，听取基层有关单位和个人的意见。
第十九条 规范性文件送审稿涉及重大问题的，审查机构应当召开由有关单位、专家参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证。
第二十条 有关部门、机构对规范性文件送审稿涉及的主要措施、管理体
制、权限分工等问题有不同意见的，审查机构应当进行协调，达成一致意见；不能达成一致意见的，应当将主要问题、有关部门、机构的意见和审查机构的意见上报本级人民政府或本部门决定。
第二十一条 审查机构应当认真研究各方面的意见，与起草单位协商后，
对规范性文件送审稿进行修改，并直接向本级人民政府或本部门提出规范性文件草案和审查报告。
审查报告应当包括制定规范性文件拟解决的主要问题、拟采取的主要措施、依据的上位法以及与有关部门、机构的协调情况等。
第二十二条 部门规范性文件在印发前，有关部门应将规范性文件送同级政府法制部门进行合法性审查，并提交下列材料：
（一）提请审查的公函；
（二）规范性文件文本；
（三）规范性文件的说明；
（四）制定规范性文件所依据的法律、法规、规章、上级行政机关的命令和决定；
（五）制定规范性文件所依据的其他有关资料。
第二十三条 政府法制部门应在10个工作日内完成审查工作，并将审查意见书面通知制定规范性文件的政府部门。
第二十四条 制定规范性文件的部门收到政府法制部门的审查意见后，应当认真研究吸收其所提出的意见。对主要意见不能采纳的，应当书面告知政府法制部门。
第二十五条 部门规范性文件未经同级政府法制部门审查不得印发。政府法制部门发现未经其审查而印发的部门规范性文件，可以提请本级人民政府撤销该文件，并在公开发布文件的载体上公告。
政府法制部门可以对同级政府部门制发规范性文件情况进行检查。
第四章决定和公布
第二十六条 省人民政府、省人民政府所在地的市人民政府、国务院批准的较大的市人民政府的规范性文件，可以经政府常务会议决定；其他政府规范性文件应当经政府常务会议决定。
部门规范性文件应当经部门办公会议决定。
第二十七条 会议审议通过的规范性文件草案，由审查机构按会议意见修改后，报本级人民政府或本部门负责人签署发布。
第二十八条 规范性文件一般应当自公开发布之日起30日后施行。但是公开发布后不立即施行将有碍规范性文件施行的，可以自公开发布之日起施行。
第二十九条 规范性文件依法备案后，由政府法制部门提供格式文本，文件制定机关通过法定载体公开发布。
公开发布规范性文件按《安徽省行政机关文件公开发布管理规定》执行。
第五章 工作报告附则
第三十条 规范性文件备案按《安徽省规范性文件备案规定》执行。
第三十一条 本规定自2003年3月1日起施行。
安徽省人民政府令_安徽省人民政府
《安徽省建设工程地震安全性评价管理办法》已经2002年9月17日省人民政府第119次常务会议通过，现予公布，自2002年12月1日起施行。
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省长 许仲林 
二○○二年九月二十七日
安徽省建设工程地震安全性评价管理办法
第一条 为了加强建设工程地震安全性评价管理，防御和减轻地震灾害，根据《中华人民共和国防震减灾法》和国务院《地震安全性评价管理条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事地震安全性评价活动，应当遵守本办法。
第三条 县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构负责本行政区域内建设工程地震安全性评价的监督管理工作。
县级以上地方人民政府计划、经贸、财政、建设、交通、水利、通信、卫生等部门应当按照各自职责，共同做好建设工程地震安全性评价工作。
第四条 国务院规定应当进行地震安全性评价的建设工程，按照国务院规定执行。
下列建设工程应当进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防：
（一）重大建设工程：
1、公路、铁路干线的特大型桥梁、大型桥梁以及长度1000米以上的隧道。
2、铁路干线上大型站的候车室和枢纽的主要用房；4D标准以上机场；5000吨级以上港口、码头工程。
3、单机容量30万千瓦以上或者规划容量80万千瓦以上的火力发电厂和装机容量20万千瓦以上的水电站；500千伏以上的变电站；省、市电力调度中心大楼。
4、大中城市长途电信枢纽、终局容量10万门以上程控电话端局和承担特殊重要任务的市话局、一级邮件处理中心。
5、省、市、县级中心医院主体建筑；大中城市广播电视中心主体工程及广播电视发射塔；大中城市大型供水、供气的主体工程。
6、80米以上高层建筑工程；大型影剧院、大会堂、体育馆以及单体面积2万平方米以上的其他大型公共建筑工程。
7、位于地震动参数分界线两侧各8公里内的新建大中型工程；占地范围较大、跨不同地质条件区域的大城市、大型厂矿企业和新建开发区。
（二）受地震破坏后可能引发水灾的大型水库大坝和重要中型水库大坝及其堤防。
（三）省人民政府规定的对本行政区域有重大价值或者有重大影响的其他建设工程。
第五条 从事地震安全性评价的单位应当取得国务院地震工作主管部门或者省人民政府负责管理地震工作的部门颁发的地震安全性评价资质证书，并按资质许可范围承揽地震安全性评价业务。
地震安全性评价单位应当严格执行国家地震安全性评价的技术规范，确保地震安全性评价的质量。
地震安全性评价收费应当按照国家和省人民政府财政、价格行政主管部门的规定执行，不得擅自增加收费项目或者提高收费标准。
第六条 建设单位应当将建设工程的地震安全性评价业务委托给具有相应资质的地震安全性评价单位。
第七条 地震安全性评价单位编制的建设工程地震安全性评价报告，依照国务院《地震安全性评价管理条例》的规定，除依法应当由国务院地震工作主管部门审定外，由省人民政府负责管理地震工作的部门负责审定，确定建设工程的抗震设防要求。
省人民政府负责管理地震工作的部门审定建设工程地震安全性评价报告，不得收取任何费用。
第八条 县级以上地方人民政府负责项目审批的部门，应当将抗震设防要求纳入建设工程可行性研究报告的审查内容。对可行性研究报告中未包含抗震设防要求的项目，不予批准。
第九条 建设工程应当按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工。
第十条 县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构应当会同建设、交通、水利、通信等有关专业主管部门，加强对地震安全性评价工作的监督检查。
第十一条 违反本办法的行为，由县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构依据职权，责令改正，并依照《中华人民共和国防震减灾法》和国务院《地震安全性评价管理条例》的规定给予行政处罚。
第十二条 违反本办法的规定，省人民政府负责管理地震工作的部门向不符合条件的单位颁发地震安全性评价资质证书和审定地震安全性评价报告，县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构不履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依法追究有关责任人的刑事责任；没有造成严重后果，尚不构成犯罪的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分。
第十三条 本办法自2002年12月1日起施行。
安徽省种畜禽管理办法_安徽省人民政府
《安徽省种畜禽管理办法》已经2001年12月26日省人民政府第97次常务会议通过，现予发布，自2002年3月1日起施行。
省长 许仲林
二○○二年一月二十七日
第一章 总 则
第一条 为了加强畜禽品种资源保护、培育和种畜禽生产经营管理，提高种畜禽质量，促进畜牧业发展，依据国务院《种畜禽管理条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事畜禽品种资源保护、培育和种畜禽生产经营的单位和个人，应当遵守本办法。农户自繁自用种畜禽的，不适用本办法。
第三条 本办法所称种畜禽，是指种用的家畜家禽，包括家养的猪、牛、羊、马、驴、驼、兔、犬、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑等和其他人工繁殖的经济动物及其卵、精液、胚胎等遗传材料。
第四条 地方各级人民政府应当鼓励和扶持培育、引进、繁殖、推广、使用畜禽良种，完善畜禽良种繁育体系，扩大畜禽良种覆盖面，推进畜禽品种改良，提高畜禽品种质量。
第五条 县级以上地方人民政府畜牧行政主管部门主管本行政区域内种畜禽管理工作。
第二章 畜禽品种资源保护
第六条 省人民政府对本省畜禽品种资源实行保护，保护品种目录和保护办法由省人民政府畜牧行政主管部门制定、公布，并报国务院畜牧行政主管部门备案。 第七条 省人民政府畜牧行政主管部门应当有计划地建立畜禽品种资源保护区、保种群(场)、基因库和测定站，对本省重要的畜禽品种资源实行特别保护。
第八条 畜禽品种资源保种群(场)内不得擅自进行任何形式的畜禽品种杂交；确因育种需要进行畜禽品种杂交的，应当报经省人民政府畜牧行政主管部门批准后方可进行。
第九条 县级以上地方人民政府畜牧行政主管部门应当定期对畜禽品种资源进行普查、鉴定和监测，提出保护措施，报本级人民政府批准后组织实施。县级以上地方人民政府畜牧行政主管部门可以确定具备条件的单位或者个人承担保护畜禽品种资源的任务，并支付相应的补偿费用。承担畜禽品种资源保护任务的单位或者个人，应当按照规定实施保护。
第十条 从国外引进或者向国外输出种畜禽的，应当向省人民政府畜牧行政主管部门提出申请。省人民政府畜牧行政主管部门应当自接到申请之日起10日内审核完毕，符合条件的，报国务院畜牧行政主管部门审批；不符合条件的，不予受理，并说明理由。
第三章 畜禽品种培育和审定
第十一条 省人民政府畜牧行政主管部门应当根据畜禽品种资源分布、自然条件和经济发展需要，制定本省畜禽良种繁育体系规划，并负责组织实施。市、县人民政府畜牧行政主管部门应当根据本省畜禽良种繁育体系规划，制定并组织实施本行政区域内畜禽品种改良计划，建立健全畜禽良种繁育体系。
第十二条 县级以上地方人民政府畜牧行政主管部门应当根据本省畜禽良种繁育体系规划，组织有关科研、教学和生产单位开展畜禽新品种的培育。鼓励集体和个人培育畜禽新品种。
第十三条 本省畜禽品种的认可与新品种的鉴定命名，应当经省畜禽品种审定委员会评审后，由省人民政府畜牧行政主管部门批准、公布，并报国务院畜牧行政主管部门备案。
省畜禽品种审定委员会对畜禽品种的审定，按照国务院畜牧行政主管部门的有关规定执行。
第十四条 经批准公布的畜禽品种，方可经营、推广、报奖和广告。经批准公布的畜禽品种，培育单位或者个人依法享有优先经营和推广的权利。
第十五条 畜禽品种在生产、推广过程中存在不可克服的缺陷的，省畜禽品种审定委员会应当提出停止生产、推广的建议，并按照批准权限报省人民政府畜牧行政主管部门或者国务院畜牧行政主管部门批准、公告。
第十六条 畜禽良种登记和生产性能测定，由省人民政府畜牧行政主管部门或者其委托的单位负责，具体办法由省人民政府畜牧行政主管部门制定，并报省人民政府备案。
第十七条 省人民政府畜牧行政主管部门应当定期公布鼓励使用、允许使用和限制使用的畜禽品种目录。
第四章 种畜禽生产经营
第十八条 从事种畜禽生产经营的单位和个人，应当向县级以上人民政府畜牧行政主管部门申领种畜禽生产经营许可证(以下简称许可证)，凭许可证向所在地工商行政主管部门办理登记注册，领取营业执照后方可营业。
第十九条 原种(纯系)场、曾祖代场、种公牛站、国家重点种畜禽场和生产经营胚胎或者其他遗传材料的单位和个人申领许可证，应当具备国务院畜牧行政主管部门规定的条件。
本条前款规定以外的其他种畜禽场申领许可证，应当具备下列条件：
(一)符合本省良种繁育体系规划的布局要求；
(二)生产经营的种畜禽符合质量标准；
(三)有相应的育种场所和设备；
(四)有中级以上技术职称并熟悉种畜禽生产业务的畜牧兽医技术人员；
(五)符合动物防疫要求，取得动物防疫合格证。从事种畜禽销售、种蛋孵化以及种公畜配种的单位和个人申领许可证，应当具有固定的经营场所和熟悉种畜禽生产业务的专业人员，符合动物防疫要求，经营的种畜禽由种畜禽场生产，使用的种公畜由父母代以上种畜场生产。
第二十条 许可证按照下列规定核发：
(一)原种(纯系)场、曾祖代场、种公牛站、国家重点种畜禽场和生产经营胚胎或者其他遗传材料的，由省人民政府畜牧行政主管部门审核后，报国务院畜牧行政主管部门核发；
(二)祖代场、省级重点种畜禽场，由省人民政府畜牧行政主管部门核发；
(三)畜禽父母代场，由设区的市人民政府畜牧行政主管部门核发；
(四)从事种畜禽销售、种蛋孵化以及种公畜配种的，由县级人民政府畜牧行政主管部门核发。
许可证的具体管理办法由省人民政府畜牧行政主管部门根据国家有关规定制定、公布，并报省人民政府备案。
第二十一条 从事种畜禽生产经营的单位和个人，应当遵守下列规定：
(一)按照规定的畜禽品种、品系、代别和利用年限进行生产经营；
(二)用于生产冷冻精液、胚胎和其他遗传材料的种畜禽，应当经过良种登记，其质量达到一级以上等级标准；
(三)遵守种畜禽繁育、生产的技术规程，建立生产和育种档案；
(四)销售的种畜禽，应当达到种畜禽的国家标准、行业标准或者地方标准，并附有种畜禽场出具的种畜禽合格证、种畜系谱以及动物防疫监督机构出具的检疫证明；(五)依法建立健全动物防疫制度。
第二十二条 从事种畜禽生产经营的单位和个人发布有关种畜禽的广告，应当提交许可证；没有许可证的，不得发布有关种畜禽的广告。广告经营者、广告发布者应当凭许可证代理、制作和发布有关种畜禽的广告。
第五章 法律责任
第二十三条 未经批准，擅自在畜禽品种资源保种群(场)内进行畜禽品种杂交的，由县级以上地方人民政府畜牧行政主管部门责令改正；拒不改正的，处以违法所得2倍以下的罚款，罚款不得超过3万元。
第二十四条 违反本办法规定的其他行为，国务院《种畜禽管理条例》规定给予处罚的，按照其规定处罚。
第二十五条 县级以上地方人民政府畜牧行政主管部门的工作人员，在种畜禽管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十六条 本办法应用中的具体问题，由省人民政府畜牧行政主管部门负责解释。
第二十七条 本办法自2002年3月1日起施行。
安徽省公共安全技术防范管理规定_安徽省人民政府
《安徽省公共安全技术防范管理规定》已于2001年11月1日经省人民政府第93次常务会议通过，现予发布，自2002年2月1日起施行。
省长 许仲林
二○○一年十二月三十一日
第一章 总 则
第一条 为加强公共安全技术防范管理，保障国家、集体财产和公民生命财产的安全，维护社会稳定，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称公共安全技术防范，是指运用技术产品、设施等科学技术手段预防和制止违法行为，维护公共安全的活动。
第三条 本省行政区域内公共安全技术防范产品(以下简称技防产品)的生产、销售、安装、使用，公共安全技术防范设施(以下简称技防设施)的设计、安装、使用、维修，适用本规定。
第四条 县级以上人民政府应当加强对公共安全技术防范工作的领导，将公共安全技术防范工作纳入社会治安综合治理目标管理内容。
第五条 公安机关是公共安全技术防范工作的主管部门。 质量技术监督、建设、工商行政管理、信息产业等相关部门应在各自职责范围内做好公共安全技术防范管理的有关工作。
第六条 鼓励、支持公共安全技术防范科学研究，发展公共安全技术防范产业，推广使用先进的技防产品、技防设施，提高全民的公共安全防范意识。
第七条 技防产品、技防设施的使用单位，应当建立健全公共安全技术防范的各项制度，落实各项防范措施，将技术防范与人员防范相结合，提高安全防范能力。
第二章 公共安全技术防范范围
第八条 下列场所、部位，所在单位必须采取公共安全技术防范措施：
(一)经省公安机关认定的重要的政治活动场所、机关；
(二)存放涉及国家秘密的文件、资料、计算机软件及高科技成果等的室、馆(库)；
(三)存放易燃、易爆、剧毒物品、致病毒菌、国家管制药品、放射性物质等危险物品的场所；
(四)武器、弹药库(柜)；
(五)广播电视、通信枢纽、供水、供电、供气、供热、科研、军工等单位的要害部位；
(六)金融机构所属金库、营业场所、计算机信息中心、运钞车，销售金、银、珠宝等物品的场所(专柜)；
(七)博物馆和陈列、收藏重要文物的场所；
(八)机场、火车站等需要采取公共安全技术防范措施的公共场所；
(九)涉外宾馆、三星级以上宾馆；
(十)国家和省规定的其他必须采取公共安全技术防范措施的场所和部位。
第九条 集中存放现金、票据、证券、贵重物品的部位，存放高档商品、重要物资的仓库、场所，其主管单位应在公安机关的指导下，根据实际需要采取公共安全技术防范措施。
第十条 城市居民住宅公共安全技术防范设施的建设，应当纳入住宅建设的规划，并与住宅工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。城市居民住宅公共安全技术防范设施的管理，由具体管理住宅的单位负责。公安机关负责城市居民住宅公共安全技术防范设施管理的监督检查。
第三章 技防产品
第十一条 本规定所称技防产品，是指列入《安全技术防范产品目录》，用于防抢劫、防盗窃、防爆炸等防止财产和人身安全受到侵害的专用产品。
第十二条 对技防产品的管理，按国家有关规定，分别实行工业产品生产许可证制度、安全认证制度；对未能纳入工业产品生产许可证制度、安全认证制度管理的技防产品，实行生产登记制度。
第十三条 禁止生产、销售无质量检验合格证明、无工业产品生产许可证证书或者安全认证证书或者生产登记批准书的技防产品。
第十四条 技防产品质量检验机构必须经省以上质量技术监督部门会同同级公安机关审查认可并考核合格，在授权的检验范围内从事技防产品质量检验活动。
第四章 技防设施
第十五条 本规定所称技防设施，是指以维护社会公共安全为目的，综合运用技防产品和科学技术手段组成的安全防范系统，包括报警、电视监控、通讯、出入口控制、防爆、安全检查等设施、设备。
第十六条 技防设施的建设按照中华人民共和国公共安全行业标准《安全防范工程程序与要求》和其他有关公共安全技术防范的国家、行业标准的规定执行。
第十七条 从事技防设施设计、安装、维修的单位，应取得相应的资格证书。
第十八条 本规定第八条所列场所和部位，建设单位应将其技防设施的设计方案报县级以上公安机关备案。
第十九条 技防设施竣工后，应经省以上技术监督部门和同级公安机关审查认可的检验机构按照国家标准、行业标准和省制定的规范进行检测；未经检测或检测不合格的，不得投入使用。检验机构应当自接到申请检测之日起15日内完成检测，出具检测报告。
本规定第八条所列场所和部位，其技防设施竣工，应有县级以上公安机关参与验收。
第二十条 从事技防设施设计、安装、维修、检测的人员，应经过专门培训，方可上岗，并应保守技防设施秘密。
第二十一条 技防设施的使用单位应当确定专人管理，使技防设施处于良好运行状态。
县级以上公安机关应定期对技防设施的使用情况进行检查，督促使用单位保证技防设施正常运行。
第二十二条 统一规划、逐步建立以报警中心为主的社会联动信息网络系统，形成跨地区、跨部门、跨警种的紧急救助信息网络和指挥协调服务系统。
第五章 奖 惩
第二十三条 单位或个人有下列行为之一的，由公安机关或者其主管部门予以表彰、奖励：
(一)宣传、执行公共安全技术防范法规、规章，成绩显著的；
(二)从事公共安全技术防范科学研究、产品开发，取得重大成果的；
(三)从事技防产品、技防设施的管理工作，成绩显著的；
(四)运用公共安全技术防范措施，制止重大违法行为或为侦破刑事案件提供重要线索、证据的。
第二十四条 违反本规定第八条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条规定的，由县级以上公安机关责令其限期改正；拒不改正的，对责任单位给予警告，并可酌情处以10000元以下罚款，并建议有关部门对其直接负责的主管人员给予行政处分。
第二十五条 违反本规定，擅自生产、销售应经批准生产登记的技防产品的，由县级以上公安机关责令其改正；拒不改正的，视情节轻重给予警告或者处以10000元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得1倍以上3倍以下，但最高不超过30000元罚款。
第二十六条 对技防产品生产、销售、检验活动中的质量违法行为的行政处罚，由县级以上质量技术监督部门依据有关法律、法规、规章的规定执行。
第二十七条 公安、质量技术监督、建设等部门及其工作人员，在公共安全技术防范管理工作中有下列行为之一的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
(一)对符合条件应颁发有关证、照或者进行批准生产登记的技防产品，不予颁发或者批准登记的；
(二)利用职权谋取私利或者不正当利益的；
(三)对违反本规定的行为不查处的；
(四)滥用职权的。
第六章 附 则
第二十八条 本规定应用中的具体问题，由省公安机关负责解释。
第二十九条 本规定自2002年2月1日起施行。