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安徽省人民政府办公厅关于扩大进口的若干意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
根据《国务院关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》（国发〔2012〕15号）、《国务院办公厅关于促进外贸稳定增长的若干意见》（国办发〔2012〕49号）精神，为进一步发挥进口在推动我省产业转型升级、保障资源能源供应、提高人民生活水平等方面的积极作用，实现全省对外贸易稳定增长，经省政府同意，现就扩大进口提出以下意见：
一、积极扩大进口规模
1.对企事业单位进口先进设备、核心技术、关键零部件等，省技术改造、技术创新、产业发展、现代服务业等政策性资金优先给予补助。
2.支持骨干企业特别是国有大企业加强技术装备和战略性资源产品的进口，鼓励企业用足用好海关特殊监管区域和保税监管场所的特殊优惠政策，以保税仓储方式进口战略性、资源型物资，降低企业运营成本。
3.鼓励企业参加境外采购对接会、境内进口商品展销会，支持我省大中型流通企业与境外供应商、省内进口商建立进口对接合作机制。鼓励有实力的外贸企业整合进口相关环节，打造“国际采购—进口—国内销售”一体化平台。支持我省特色明显、市场交易规模大的专业市场拓展进口贸易功能，建立原材料、机械设备、日用消费品等进口商品交易市场。
二、加大财政金融支持力度
4.鼓励商业银行开展进口信贷，增加信贷规模，严禁附加不合理条件和违规收取服务费用。积极开展银企对接扩大进口，中国进出口银行安徽省分行、国家开发银行安徽省分行、中国银行安徽省分行、中国建设银行安徽省分行、徽商银行等金融机构重点支持骨干企业进口先进技术设备、关键零部件、资源类产品以及与人民群众密切相关的生活用品，年融资授信额度不低于300亿元，并给予融资便利和贷款利率优惠。积极推进跨境人民币进口结算业务。
5.加大信用保险对进口业务的支持力度，鼓励商业保险公司推出支持进口的保险产品和服务。充分利用中国信用保险安徽分公司的信息资源，为企业做好进口国别、进口产品及行业、国外供应商等相关信息的服务。大力推进进口预付款信用保险业务，为进口先进技术设备、关键零部件和能源原材料提供风险保障。加快发展国内贸易信用保险，为大中型流通企业在国内销售进口货物提供风险保障。适度放宽承保条件，进一步简化进口投保操作手续，探索实施进口信保费补贴政策。
6.发展改革、商务、检验检疫等部门要指导和帮助企业申报先进技术设备、资源型产品等国家鼓励类产品进口贴息补助，争取境外资源开发产品回运费补助等国家政策性资金支持。继续实施省进口机电产品贴息补助政策。积极协调争取进口配额、进口资质等进口许可。
三、优化进口发展环境
7.推进出口加工区、保税物流中心、保税仓库等海关特殊监管区和保税监管场所建设，完善特殊监管区建设规划，积极争取设立综合保税区。优化合肥、芜湖出口加工区物流通关环境，简化监管流程，发挥特殊监管区域物流集散功能。引导加工贸易向海关特殊监管区集中，对资信良好的加工贸易企业采取“分批内销、集中报关”方式进行核销，并给予预归类、预审价和原产地预确定等便利。
8.及时调整企业分类标准，认真执行AA类企业标准下调为年进出口额50万美元的规定，暂不下调上一年度进出口额或报关单数未达标企业的管理类别。扩大“属地申报、口岸验放”通关模式范围，在确保有效监管的前提下，2012年11月15日前将适用范围放宽至1年内无走私违规记录、资信良好的B类生产型出口企业。优化担保验放程序，允许企业在提供与税款相当的担保后，提前放行尚未确定归类、完税价格等的进口货物。取消和停止海关监管手续费、纸质报关单证明联打印费等5项收费。提高通关服务效率，重点保证高资信企业的通关便利。根据企业需要推行延时通关、预约通关，为重点企业和特殊货物提供加急通关、上门验放、担保放行等便捷服务。
9.积极推进进口电子监管和进口企业分类管理，提高进口货物检验检疫验放效率。探索实施验证监管、信用监管等多种监管方式，加快验放速度。进一步调减法定检验检疫目录，免收2012年第四季度所有出入境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物出入境检验检疫费，2013年起执行降低后的检验检疫收费标准。
10.进一步完善电子口岸信息平台，为企业提供商务通关、检验检疫、物流配送等方面的综合信息服务。加强信息发布、政策介绍、信息咨询、贸易障碍投诉、产业损害预警和知识产权保护等服务，简化免税商品申请程序，降低进口环节贸易成本。
11.鼓励进出口商会和其他行业协会等中介组织加强行业指导和自律，积极为企业提供进口政策培训和商务咨询服务。充分发挥贸易促进机构在推进进口中的作用。
12.深入开展企业包保服务，大力开展进口促进政策宣传，推行“一企一策”服务，重点帮助企业解决好税收减免、进口设备免税、贷款融资、进口配额、海关监管、检验检疫验放等问题。
各地、各有关部门要进一步细化实化工作措施，稳定完善进口促进政策，充分发挥促进进口各项政策叠加效应，积极扩大进口，并强化督促检查，确保各项政策措施落实到位。
安徽省人民政府办公厅
2012年10月26日
安徽省人民政府办公厅关于促进我省化工产业健康发展的意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
化工产业是国民经济重要的支柱产业和基础产业。保障化工产业安全健康发展，事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局。为深入贯彻落实科学发展观，加快产业转型升级，有效防范环境等风险，规范和引导全省化工产业持续健康发展，经省政府同意，现提出如下意见：
一、坚持规划引导
按照统筹发展、集聚发展、绿色发展、提升发展的要求，制定《安徽新型化工基地发展纲要》，明确产业发展重点和发展布局。省级发展纲要中明确的基地和专业化工园，所在市、县（含市、区，下同）政府要根据纲要精神，结合本地区经济社会发展规划、城乡规划、安全生产状况和资源环境承载力，研究制定化工产业发展专项规划，报省政府批准实施。要强化规划约束力和执行力，确保规划顺利实施。拟列入专项规划的重大项目，要从维护社会公共利益角度进行论证，论证通过后方可列入规划；未列入规划的重大项目，原则上不得实施。
二、促进产业布局调整
新建化工项目，原则上在省政府确定的基地和专业化工园布局。其中，基础原料项目原则上只在基地布局。专业化工园要立足现有基础，延伸产业链条，坚持错位发展。已有化工产业的县要明确化工集中区，报市人民政府批准，严格控制化工集中区数量。基地、专业化工园和集中区（以下简称“园区”）要与城市建成区、人口密集区、水源保护地等敏感目标，保持足够的安全和卫生防护距离。引导现有化工企业搬迁至园区，重点推动不符合城市规划、存在安全和环保隐患的企业实施搬迁。严格控制非园区化工企业扩大产能。开展专项清理整顿行动，坚决关闭不符合安全和环保要求的化工企业，坚决淘汰落后工艺、装备和产品。
三、加快产业转型升级
坚持联合布局，推进化工与冶金、建材等重点耗能产业之间循环组合，实现园区内部企业联动发展，促进资源、能源的梯级利用和循环使用。新建项目鼓励采用安全高效、节能环保的先进技术、工艺和装备，严禁使用各类国家明令禁止和淘汰的落后技术、工艺和装备。推动现有企业技术改造和信息化建设，提升产品质量、环保、安全及信息化、自动化控制水平。以企业为主体，加强产学研合作，全力开展化工领域基础性、关键共性技术及节能环保、安全生产技术攻关。
四、优化要素资源配置
严格审核化工项目建设用地，对不符合产业政策、规划或布局要求的建设项目，一律不得批准用地。严禁各地以其他项目为名为违规化工项目办理用地手续。进一步规范煤炭及其他化工矿产资源勘查和开采管理，严禁越权审批和以招商引资为由越权将资源配置给违规化工项目。将主要污染物排放总量指标作为化工项目环评审批的前置条件，暂停污染减排任务未完成地区新增主要污染物化工项目审批。金融机构要加强对化工项目的信贷审核。统筹要素资源，向省政府确定的基地及专业化工园重大项目倾斜。
五、强化项目审批管理
严格执行规划环评，未进行环评的规划所包含的化工项目，其环评文件不予受理。化工项目环评文件由市级以上环保部门负责审批。其中，以铅为主要原料的建设项目，焦炭、电石及含重金属的危险废物处置、化工废液（渣）等危险废物利用项目的环评文件，由省级环保部门负责审批。除国家及省级投资主管部门审批、核准或备案的项目外，其余化工项目备案权限上收至市级。严格敏感行业项目审查，未取得环评、安评和能评审批文件的剧毒化学品、危险化学品、涉铅等重金属化学品及煤化工建设项目，投资主管部门不予审批、核准或备案。化工重大项目审批、核准或备案前必须开展社会稳定风险评估。为符合规定的化工重大项目设立审批绿色通道，实行“限时办结”，提高审批效率。
六、严格建设过程监管
遵循一体化、基地化、集约化、现代化、精深化的原则，高起点建设化工产业基地。按照规划先行、控制容量、统筹协调的原则，组织建设专业化工园和化工集中区。严格执行“三同时”规定，确保安全、环保和节能设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用，并按要求开展建设项目环境监理工作。未按安评、环评、能评文件批准内容和要求建设的项目，不得办理竣工验收手续和核发生产许可。加强企业试生产期间的安全监管，督促企业严格按照规定，全面排查安全隐患，规范执行操作流程，实现装置安全稳定运行。
七、加强生产运行监测
推进园区封闭化管理，强化对园区重大危险源和重大环境风险单位的监控。制定主要污染物和特征污染物监测方案，建立全覆盖的监控系统。加强企业特征污染物监管，严厉打击擅自停运治污设施、偷排偷放等违法行为。对重大隐患实行挂牌督办，确保整改落实到位。各地要加强应急救援队伍和应急保障能力建设，推进园区和企业应急预案编制工作，注重园区、企业预案与政府相关应急预案的衔接，构建园区和企业环境污染事故防范与应急平台及动态监控体系。完善举报奖励制度，鼓励公众参与监督。支持媒体对重大隐患、违法排污典型事例予以曝光。
八、明确职责抓好落实
充分发挥省新型化工基地建设联席会议的统筹协调作用，明确工作责任，加强督促检查。各地、各部门要进一步增强大局意识、责任意识，充分认识促进化工产业健康发展工作的重要性和紧迫性。各有关部门要认真履行职责，依法依规把好安全、环保、城乡规划、土地、节能、信贷、产业政策和项目审批关。各市、县人民政府要严格执行国家和省相关政策规定，确保各项措施落到实处。对违反规定、工作严重失职或失误造成重大损失或恶劣影响的行为，要依据相关规定问责，严肃处理。
安徽省人民政府办公厅
2012年10月10日
安徽省人民政府办公厅关于进一步加强气象为农服务工作的意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
为认真贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的重要部署，努力扩大农业农村公共气象服务覆盖面，提高农业气象服务和农村气象灾害防御科技水平，经省政府同意，现就加强气象为农服务工作提出如下意见：
一、充分认识做好气象为农服务工作的重要意义
我省是受气象灾害影响较严重的省份之一，农业是受气象条件影响最直接的产业。近年来，在省委、省政府的高度重视下，通过各地、各部门的共同努力，全省气象为农服务能力明显提高，农村气象防灾减灾工作取得显著成效。随着全球气候变化影响的加剧，极端天气气候事件不断增多，农业生产、农村发展、农民生活对气象服务的要求不断提高。各地、各有关部门要站在服务“三农”和保障粮食安全、生态安全的高度，充分认识做好气象为农服务工作的重要性，切实加强领导，不断完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制，为改善农业农村发展条件，加快社会主义新农村建设，促进经济社会又好又快发展作出积极贡献。
二、进一步明确气象为农服务工作的总体要求
以科学发展观为指导，以提高农业气象服务的针对性和有效性、减轻农村气象灾害的不利影响为重点，统筹集约各种有效资源，大力改善农村气象基础设施，着力增强农业气象服务的科技水平和农村气象灾害监测预警、综合防御、应急处置能力，逐步实现城乡气象基本公共服务均等化。力争到2015年，初步形成结构合理、布局适当、功能先进的农业气象服务体系；基本建立监测准确、预警及时、防范有效的农村气象灾害防御体系；基本建成布局合理、管理规范、具有较强科技支撑的人工影响天气业务体系。
三、推进农业气象服务体系建设
（一）建立完善农业气象监测预测服务系统。推进皖北小麦、玉米、大豆，淮河以南水稻、棉花、油菜等大宗农作物农田小气候、土壤墒情、农业气象灾害等观测系统建设。结合各地粮棉油高产创建、现代农业示范园区建设，大力推进特色农业、设施农业、水产养殖业等气象条件精细化观测以及农业气象试验研究观测系统建设。建立农业气象指标体系和省、市、县三级农业气象监测预报评估服务平台，提高农用天气预报和重大农业气象灾害监测与影响评估水平。加强卫星遥感技术应用，提高作物长势、种植面积监测和产量预报水平。建立“直通式”服务机制，开展面向大型农产品基地、农民专业合作社、农村种养大户的产前、产中、产后全程系列化服务。
（二）加强农业适应气候变化的决策服务。开展气候变化对农业生产力布局、种植结构、农业生态环境和农业气候资源的利弊影响分析，提高气候变化对粮食生产和安全影响的定量评估水平。开展精细化的农业气候区划，为科学规划农业生产布局，合理调整农业种植结构提供决策服务。开展农业气象灾害风险评估，为提高农业的气象灾害风险防范、风险管理和风险转移能力提供支撑。
（三）加强农村综合信息服务网络体系建设。依托“安徽农网”，按照“多网合一、一网多用”、“多站合一、一站多用”、“多员合一、一员多用”的原则，实现多部门资源共享，强化乡、村两级综合信息服务站建设，充分发挥综合效益。建立由各领域专家和各级农技人员组成的农业专家联席会议制度，开展农业信息与技术互动服务。加强农业物联网综合服务平台建设，全面提高农业物联网技术的综合利用与服务水平。
四、完善农村气象灾害防御体系
（一）加强农村气象灾害监测预警能力建设。统筹推进中小河流、山洪沟及地质灾害易发区自动气象站建设，加快新一代天气雷达建设，提高中小尺度灾害性天气的监测能力。升级改造卫星遥感接收系统，建设省级多功能极轨和静止气象卫星接收设备，提高洪涝、干旱、森林火灾、水体污染等气象次生灾害的监测和影响评估水平。在雷电灾害多发频发区布设雷电监测仪，提升农村雷电灾害监测预警水平。根据气象灾害应急服务需求，配备应急移动气象台，提高农村气象灾害应急处置能力。
（二）建立健全农村气象灾害预警信息发布网络。各级特别是县、乡人民政府要加强农业气象信息和农村气象灾害预警信息传播基础设施建设，保证至少有一种手段能将气象灾害预警信息及时传递到村（组）。县级建立气象部门与乡镇、中小学校等组织和单位气象灾害预警信息传递机制，乡镇建立通知到村的气象灾害预警信息传递机制，村级建立通知到户的气象灾害预警信息传递机制。各级广播、电视、报纸、网络等媒体和通信运营企业要加强与气象部门的合作，建立突发气象灾害发布绿色通道，逐步实现气象灾害预警信息全网发布。
（三）提高农村气象灾害应急和风险管理能力。县、乡人民政府要成立气象灾害防御领导小组，政府分管负责同志任组长，气象、民政、财政、农业、水利、国土资源等部门负责同志为成员，建立健全应急联动机制。各地要组织编制气象灾害防御规划，建立气候可行性论证制度和气象灾害风险评估制度。在农村雷电多发易发区、农村中小学校舍等公共场所和建筑物开展雷电防护工程建设。建立完善县、乡气象灾害应急预案，定期组织开展气象灾害应急演练。建立以省、市、县为骨干，乡镇、街道社区和村庄为基础的气象灾情调查上报网络和气象灾害隐患排查制度，编制农村气象灾害风险图，设立气象灾害危险区警示牌。建立气象信息员、气象灾害防御责任人和志愿者队伍，加强管理与业务培训，并积极发挥作用。结合开展全国综合减灾示范社区创建、灾害信息员培训等活动，在乡镇组织开展气象灾害应急准备认证工作。
五、加强人工影响天气能力建设
（一）提升人工影响天气基础保障和科技支撑能力。加快江淮分水岭地区、大别山水库群人工增雨基地，淮北地区人工防雹增雨基地，皖南森林防火灭火基地建设，合肥飞机人工增雨综合保障基地以及阜阳、蚌埠、安庆飞机人工增雨分中心建设，形成地、空立体化作业体系，提高农村增雨抗旱、防雹减灾、水库增蓄等作业能力。加强人工增雨监测系统建设，建立地面、高空监测系统和机载测量系统。加强人工影响天气作业决策指挥系统建设。继续组织开展大别山区、江淮地区人工增雨、防雹外场试验。积极开展人工影响天气效果评估技术研究。
（二）强化人工影响天气作业安全监管。针对基层作业队伍流动性大的实际情况，加快建立责任明确、操作规范、制度严格、措施到位的安全生产监督管理体系。加强空域申请、弹药储运、作业人员安全等重点环节的管理，杜绝发生责任事故。加强作业人员安全知识培训，完善安全事故应急处置预案，强化应急演练，提高事故应急处置能力。
六、强化保障措施
（一）加强领导，落实责任。各级政府要认真落实防灾减灾工作职责，切实把气象为农服务纳入政府工作的重要日程，纳入当地经济社会发展规划，纳入农村公共服务体系建设投资渠道。各级发展改革、气象、科技、民政、财政、农业、水利、国土资源、教育、广电等部门要各司其职，各负其责，推进资源共享，加强协调配合，搞好综合服务，形成推动气象为农服务工作的整体合力。
（二）科技创新，增强支撑。各地、各有关部门要加大科技创新力度，加强对农业气象灾害监测、预警、预报、评估及综合防御技术的研究，加强农业气象关键技术研发、试验示范和成果转化应用，不断增强气象为农服务的科技支撑能力。
（三）强化宣传，发挥效益。加大对气象为农服务工作重要意义、政策措施等宣传，为强化气象为农服务工作营造良好的舆论氛围。大力开展农村气象防灾减灾科普宣教示范活动，提高广大人民群众防灾减灾意识和自救互救能力，最大程度地减轻气象灾害损失。
安徽省人民政府办公厅
2012年7月18日
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省完善省级以下邮政监管体制工作实施方案的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省完善省级以下邮政监管体制工作实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○一二年五月二十三日
安徽省完善省级以下邮政监管体制工作实施方案
根据《国务院办公厅关于完善省级以下邮政监管体制的通知》（国办发〔2012〕6号）、中央编办《关于省级以下邮政监管机构设置人员编制的通知》（中央编办发〔2012〕3号）和国家邮政局《关于完善省级以下邮政监管体制工作的指导意见》（国邮发〔2012〕33号）精神，结合我省实际，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，按照国务院完善省级以下邮政监管体制的总体部署，坚持行政体制改革的方向，发挥综合交通运输体系的整体功能，强化和落实政府监管责任，加强邮政行业管理和市场监管。通过完善邮政监管体制，建立政府依法监管、权责关系明确、上下运转顺畅的邮政管理体制，为保障邮政普遍服务，维护邮政通信与信息安全，促进我省邮政业发展提供体制保障。
（二）基本原则。
1．精心组织，统筹实施。我省完善省级以下邮政监管体制工作，在省完善省级以下邮政监管体制工作领导小组统筹协调下，以省邮政管理局为主组织实施。各市人民政府及相关部门要按照职责分工，明确工作任务，加强沟通联系，配合省邮政管理局积极稳妥开展工作。
2．有序有效，稳步推进。完善我省省级以下邮政监管体制实施工作涉及面广、政策性强、工作量大，要求高，各地、各有关部门要把完善省级以下邮政监管体制实施工作作为我省今年深化行政体制改革的一项重要工作，有序有效地开展机构组建工作，稳步推进我省实施工作。
二、主要工作任务
（一）设置市一级邮政管理局。
根据中央编办发〔2012〕3号文件规定，在我省16个设区市设置邮政管理局，核定行政编制共142名，机构规格比照同级政府部门管理机构确定。市邮政管理局的主要职责是：贯彻执行国家邮政法律法规、方针政策和邮政服务标准，研究拟订本地区邮政发展规划，监督管理本地区邮政市场及邮政普遍服务和机要通信等特殊服务的实施，负责行业安全生产监管、统计等工作，保障邮政通信与信息安全，承办省邮政管理局和市人民政府交办的其他事项。
按照先组建、后完善的总体思路，各市邮政管理局的组建工作于2012年8月底前完成。
县一级原则上不单独设置邮政监管机构。业务集中、情况特殊的地方，如监管工作需要，可依托县级交通运输部门承担有关监管工作，或由上级邮政管理部门设置派出机构履行监管职责，具体形式由省邮政管理局与市人民政府协商确定。
安徽省邮政公司设在市、县的邮政企业不再使用“××邮政局”的名称，更名为“××邮政分公司”。
（二）调整邮政管理体制。邮政管理体制实行中央和地方双重管理、以中央为主的管理体制，省及市邮政管理局由上级邮政管理部门与所在地人民政府双重管理，邮政业务、机构编制、干部、财务等以上级邮政管理部门管理为主，主要负责人兼任同级交通运输部门副职领导，其任免需征得当地党委、政府同意。
（三）明确市、县人民政府在邮政管理方面的责任。各市、县人民政府应当将邮政设施的布局和建设纳入本地城乡规划，对提供邮政普遍服务的邮政设施建设等提供政策和资金支持；统筹协调和指导邮政管理部门与相关方面的工作，将邮政管理相关工作纳入各级政府工作考核体系。交通运输部门要根据各级人民政府要求，协助做好邮政管理相关工作，统筹协调本地区邮政行业规划与交通运输规划的衔接，促进邮政与交通运输资源的整合；负责邮政管理部门党务等工作。
三、实施工作步骤
实施工作分为三个阶段：
（一）启动筹备阶段（3月）。组织学习、宣传贯彻国办、中央编办等有关文件和会议精神。制订我省完善省级以下邮政监管体制工作实施方案。
（二）推进实施阶段（4—9月）。重点推进6个方面的工作。一是按照国家邮政局关于市邮政管理局领导班子选配标准和条件，从邮政管理系统、交通运输系统、邮政企业和地方国家机关、国有企业事业单位等工作人员中选配市邮政管理局领导班子。以省邮政管理局为主，各市及省有关部门和单位协助，4月底前确定各市邮政管理局领导班子人选。二是5月底前开展公务员招录工作。以省邮政管理局、省人力资源社会保障厅、省公务员局为主，有关部门协助，按照要求开展公务员招录及办理公务员登记等工作。三是按照国家邮政局总体要求，各市和省有关部门对市邮政管理局办公场地和开办费用给予协调支持。四是7月底前市邮政管理局开始试运行。召开成立大会，宣布任命，机构挂牌。五是邮政管理部门与交通运输部门对接，落实党务管理衔接等工作。各市和有关部门协助。六是协助邮政企业在各市邮政管理局挂牌之前，完成市、县邮政企业更名、换牌和企业登记变更工作。各市、县政府和邮政、工商管理等有关部门协助。
（三）工作总结阶段（10月）。归纳整理实施工作材料，做好实施工作总结以及国家有关部门视察检查工作的相关准备。适时召开全省完善省级以下邮政监管体制实施工作总结会。
四、组织领导
成立安徽省完善省级以下邮政监管体制实施工作领导小组，负责统筹推进我省完善省级以下邮政监管体制实施工作。领导小组成员单位和省政府其他部门在各自职责范围内配合省邮政管理局，共同做好完善省级以下邮政监管体制相关工作。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。完善省级以下邮政监管体制工作，是邮政体制改革的深化和继续，体现了国家行政体制改革的大方向，体现了党和国家对邮政业的高度重视，是有效维护邮政通信和信息安全、提高邮政普遍服务水平的必然要求，也是进一步落实政企分开、促进邮政企业健康发展的重要措施。各地、各有关部门要认真学习贯彻国办、中央编办有关文件精神，充分认识完善省级以下邮政监管体制的重要意义，统一思想，提高认识，认真做好我省完善省级以下邮政监管体制工作，确保各项工作任务按期完成。
（二）加强领导，落实责任。各市政府要明确由分管领导牵头，有关部门参与的协调工作小组，在省完善省级以下邮政监管体制领导小组的统一领导下，认真做好协调、衔接和推进工作。要确定有关部门与省领导小组办公室建立工作联系机制，及时沟通、会商推进工作中的重要事项，共同落实好实施工作任务。
（三）积极配合，大力支持。省人力资源社会保障、财政、发展改革、交通运输等有关部门，要积极参与和配合完善省级以下邮政监管体制工作，省邮政管理局要主动与各市、各有关部门建立协调沟通渠道，衔接有关工作事项。各市、各有关部门要配合省邮政管理局做好机构组建工作，统筹邮政业与地方经济社会的发展规划，支持邮政普遍服务设施建设，促进邮政与交通运输资源整合，提高政府公共服务水平。
（四）执行政策，严守纪律。在实施工作中，要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员调任规定》和《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》等规定，严肃机构编制纪律，严格执行干部管理规定和程序规定，尤其是在领导干部选任、公务员招录、财务预算、资产租赁购置等重要环节，要落实监督检查制度和责任，坚决杜绝机构组建工作中的不正之风和违规违纪行为。
附件：1.安徽省完善省级以下邮政监管体制实施工作领导小组名单
组长：黄海嵩省政府副省长
副组长：黄晓武省政府副秘书长
梅劲省交通运输厅厅长
方晓潜省邮政管理局局长
成员：张家麟省编办副主任
张天培省发展改革委副主任
左俊省财政厅副厅长
刘志祥省人力资源社会保障厅副厅长
陈爱军省政府法制办副主任
王小东省邮政公司总经理
领导小组办公室设在省邮政管理局，具体负责日常实施工作，办公室主任由方晓潜兼任。
附件：2.安徽省省级以下邮政监管机构设置和人员编制（略）
安徽省人民政府办公厅关于加快船舶工业发展的意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
船舶工业是为水上交通、海洋开发及国防建设提供技术装备的现代综合性产业，是军民结合的战略性产业，是先进装备制造业的重要组成部分。发展壮大船舶工业，对于促进我省经济增长、保障水上运输安全、发展对外贸易具有重要意义。近年来，我省船舶工业充分发挥区位和资源优势，主动融入长三角船舶产业分工合作，着力承接产业转移，整体规模和能力水平快速提升。同时，我省船舶工业自主研发能力不强、产品技术含量和附加值不高、优势骨干企业发展不足、产业集中度较低、船舶配套业发展滞后、人才缺乏等问题日益突出。为推进我省船舶工业加快发展，经省政府同意，现提出如下意见：
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观，坚持走新型工业化和军民融合式发展道路，依托皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和国家技术创新工程试点省建设，加快转变船舶工业发展方式，全面提升科技研发能力，推进产业结构优化升级，培育壮大优势骨干企业，完善船舶业配套体系，努力实现我省船舶工业跨越式发展。
二、发展目标
到“十二五”末，全省形成造船能力700万载重吨；培育1户年造船能力100万载重吨、工业总产值100亿元以上的领军企业，2户年造船能力50万载重吨、工业总产值30亿元以上的骨干企业，8户年造船能力20万载重吨、工业总产值10亿元以上的重点企业；培育发展20户高新技术企业，建立3个国家级企业技术中心、14个省级企业技术中心和5个省级工程技术研究中心；船用低速柴油机产量达到500万马力，中速柴油机产量达到1000台。
到2020年，形成产业整体技术水平和综合竞争能力显著增强、核心骨干企业优势突出、造船业与配套业协调发展、产业集聚效应明显、结构合理的船舶工业体系，使我省成为全国重要的航行船舶造修基地和船用中低速柴油机生产基地。
三、发展重点
（一）加快发展船舶产业集群。按照“集约资源、集聚发展”的原则，充分开发利用长江水系和淮河水系岸线资源，优化发展环境，加快承接船舶产业转移，重点建设沿江芜湖市三山区、池州市贵池区、无为县、和县、当涂县、枞阳县6个船舶工业聚集区，加快发展芜湖、马鞍山、安庆、宣城市造船及配套产业和池州、蚌埠、阜阳市造船产业以及合肥、滁州市船舶配套产业等9个沿江沿淮船舶工业产业集群。
（二）加快调整船舶产业结构。按照“差异发展、错位竞争”的原则，根据我省造船业的条件基础和优势特点，重点发展远洋散货船、快速集装箱船、成品油船、内河标准化船型及化学品船、游船、快艇、工程船等技术和附加值较高的船舶；支持发展汽车运输船、滚装船等高技术高附加值船舶和海洋工程船。鼓励研发绿色船舶，推广和运用新材料、新技术、新产品，推进内河船舶气体燃料动力改造等。鼓励利用现有造船设施发展修船、船舶中间产品和非船产品。
（三）加快船舶配套产业发展。按照“本地配套、协调发展”的原则，提升关键配套设备的供应能力和技术水平，强化产业配套发展能力，重点发展船用主、辅机及大型船用关键零部件产品（船用低速柴油机、中速柴油机、大型曲轴、铸件和锻件）和船用舾装件及其他产品类，如甲板机械、燃油供应单元、船用锅炉、焚烧炉、造水机，以及船用灯具、高速螺旋桨、船用钢材、油漆、锚链、电缆、大型舱口盖、水密门、人孔盖、卫生单元、铝质舷梯、家具、克令吊车、消防器具、泵阀等，不断延伸壮大产业链，形成船舶制造与配套协调发展的良好局面。
四、主要措施
（一）加强土地和岸线资源管理。加快船舶工业园区的规划与建设，对新建园区用地要依法批准、依法供应，节约集约开发土地和岸线资源，引导产业集聚发展。加大《安徽省船舶工业调整和振兴规划》已确定集聚区的存量土地和岸线资源整合力度，采取清理、收回、转让等方式盘活存量资源。支持达到投资强度的船舶企业依法取得土地和岸线资源使用权，并可依法进行抵押融资。
（二）鼓励技术进步和技术改造。各级有关工业专项资金应向船舶工业倾斜，对船舶工业核心技术、高技术高附加值产品研发、重大技术改造，或重大引进技术、装备的消化吸收再创新项目，纳入省科技专项资金和省工业发展专项资金支持范围。按照《中共安徽省委安徽省人民政府关于推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区工作的若干政策措施（试行）》（皖发〔2008〕18号）相关规定，给予有关高新技术船舶企业财政资金奖励和税费减免等扶持。
（三）支持扩大对外开放。省外经贸发展专项资金对符合条件的船舶和配套产品出口按有关政策给予支持；对船舶企业引进船舶设备和关键零部件，按有关规定给予外贸代理费补贴等资金支持。建设省级船舶出口集聚区公共服务平台，用于聚集区内企业检测、认证、信息服务、培训，关键技术和共性技术研发以及逐步在主要出口市场境外营销和售后服务网络建设。
（四）加大金融服务支持。鼓励各银行业金融机构制定支持我省船舶工业发展的信贷重点倾斜政策，优先安排信贷资金，对符合信贷条件的船舶企业，合理确定贷款期限和利率，提高服务质量和效率，扩大船舶工业信贷投放规模。支持金融机构在风险可控前提下扩大建造中船舶抵押融资规模，支持和鼓励依法设立的融资性担保和保险机构参与建造中船舶抵押融资活动，为建造中船舶提供融资性担保和保险服务，省外经贸发展专项资金给予保险费用补贴。综合运用买方信贷、卖方信贷和对外担保等多种融资手段，为船舶出口提供融资服务。支持船舶企业利用资本市场做大做强，推进船舶企业上市，鼓励符合条件的船舶企业实施债券融资，实现融资渠道多元化。
（五）着力优化产品结构。鼓励发展标准化内河船型，优化我省船舶运力结构，采用政府发起和市场发起两种方式推进内河标准船型研发和实施，引导市场船型逐步向标准化方向发展；现有老旧船舶提前退出航运市场，对符合条件的船舶，按有关政策对船东给予资金补助。鼓励发展高技术高附加值船型，省外经贸发展专项资金支持我省船舶出口企业制造研发万吨级以上散货船和集装箱船、油船及出口工程船、游船、海洋平台工作船等，以增强我省出口船舶科技含量和附加值，提高国际竞争力。
（六）加强人才培养和职业技能培训。支持省内院校与知名高校联合办学，培养船舶产业专业人才。加强省内学校与船舶企业的对接，通过校企联合定向培养和实习，开展职业技能培训。加强船舶企业职工培训，船舶企业开展职工岗位技能培训纳入企业职工岗位技能提升培训补贴范围。
（七）强化评估和监管。建立健全政府部门间高效协调联动机制，切实加强船舶建造质量安全管理。执行和推广《船舶生产企业生产条件基本要求及评价方法》、《船舶修理企业生产条件基本要求及评价方法》以及《船舶设计单位设计条件基本要求及评价方法》等国家标准，开展船舶生产、修理企业及设计单位等级评价工作。建立完善船舶项目进入和退出机制，提高准入门槛，提高造船质量，提升安徽造船信誉，防止低水平重复建设和无序发展。
（八）加强组织协调。各级政府和有关部门要进一步加强领导，统筹协调各方面力量，充分发挥职能作用，落实相关政策和措施，优化船舶工业发展环境。省船舶工业主管部门要加强对意见贯彻情况的指导和督查，及时协调解决船舶工业发展中的具体问题。
安徽省人民政府办公厅
二○一二年五月二十三日
安徽省人民政府办公厅关于加强职业病防治监督管理工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为切实做好职业卫生监管工作，保障劳动者生命健康权益，根据《职业病防治法》规定，经省政府同意，现就加强职业病防治监督管理工作通知如下：
一、切实加强职业病防治工作的组织领导
各地要将职业病防治工作纳入政府重要工作日程，加强对职业病防治工作的领导，建立职业病防治工作领导协调组织，及时研究解决职业病防治工作中的问题。各地、各有关部门要把学习宣传《职业病防治法》作为今年安全生产工作的重要内容，加强组织领导，精心部署安排。各地要依据《职业病防治法》的规定，制定并发布职业病防治规划和年度工作目标，将其纳入国民经济和社会发展年度计划。要加强职业卫生突发事件应对能力建设，抓紧组织制定职业卫生突发事件应急预案。加强职业病防治能力建设，落实职业病防治工作责任制。加强各级安全监管部门的职业卫生监管队伍建设，充实专业监管人员，配备适应职业卫生监管工作需要的车辆、快速检测设备、个体防护用品等技术装备，完善职业卫生监管体系。积极鼓励和支持研制、开发、推广、应用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料。
二、严格落实职业卫生监督管理部门监管职责
各级职业卫生监督管理部门要在同级政府的统一领导下，各司其职、各负其责、密切配合，建立联合监管协调机制，落实监管责任。
安全监管部门要按照修订后的《职业病防治法》赋予的监管职责，加强职业卫生监管力量，建立健全职业卫生监管制度，提升职业卫生监管能力，督促用人单位落实职业病防治职责，规范发展职业卫生技术服务机构，狠抓建设项目职业病防护设施“三同时”监管工作，积极推行职业卫生安全许可制度，强化职业卫生监督执法，严肃查处职业卫生违法行为。卫生部门要规范发展职业健康检查与职业病诊断机构，规范职业病的诊断和救治工作，定期对本行政区域的职业病防治情况进行统计和调查分析。劳动保障部门要依法监督用人单位与劳动者签订劳动合同、参加工伤保险并按规定缴费，确保劳动者依法享受工伤保险待遇。
各级职业卫生监督管理部门应于每季度的第一个月10日前向本级政府和上级主管部门报告本地区上季度职业卫生监管工作情况。职业卫生监督管理部门要建立信息互通制度，共享职业病防治信息。安全监管部门应每季度向同级卫生、劳动保障部门和工会组织通报职业病危害项目申报情况；卫生部门应每季度将职业健康检查和职业病诊断情况通报同级安全监管部门，对已确诊的职业病病例或发现有可能导致群体职业病事件的，要及时通报安全监管部门；劳动保障行政部门应每半年向同级安全监管部门通报涉及职业病危害用人单位签订劳动合同与参加工伤保险情况。
三、严格落实用人单位职业病危害防治主体责任
用人单位是控制和消除职业病危害、改善劳动条件、保障劳动者的健康及相关权益的责任主体，必须严格执行国家有关职业病防治的法规、标准、制度。用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责。
用人单位应当建立健全职业卫生管理机构，充实和加强职业卫生管理力量。存在严重职业病危害的用人单位，应当建立专职职业卫生管理人员队伍；其他存在职业病危害的用人单位，应配备专（兼）职职业卫生管理人员。
用人单位要建立健全职业病防治管理责任制和各项制度。依法对其从业人员进行上岗前和在岗期间的定期职业安全健康教育和培训，提高劳动者职业安全健康知识水平和自我防护能力。严格执行职业病危害项目申报制度、建设项目职业病防护设施“三同时”制度和职业健康监护制度。认真采取工程技术、个体防护、综合治理等措施，从源头上控制和减少职业病危害因素的产生，保护劳动者的身体健康。及时向劳动者公告职业病危害，保证劳动者获得职业病诊断、治疗的权利，依法参加工伤保险。用人单位制定或者修改有关职业病防治的规章制度，应听取工会组织的意见。
四、严格落实职业病危害预评价和职业卫生设施“三同时”制度
建设项目职业卫生“三同时”工作是从源头上预防、控制和消除建设项目可能产生的职业病危害的根本措施，建设单位要将可能产生职业病危害的建设项目防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全监管部门要切实加强建设项目职业卫生“三同时”工作的监督检查，督促指导建设单位特别是职业病危害严重的中小企业严格落实建设项目职业卫生“三同时”的各项要求，强化前期预防，从源头上控制职业病危害。
安全监管部门要会同有关部门切实加强建设项目职业病危害预评价制度的监督，发展改革、经济和信息化、建设、规划等部门在受理涉及职业病危害的建设项目的立项、设计审查、竣工验收时应将受理情况及时通报同级安全监管部门。工商部门在受理产生职业病危害的用人单位的设立申请时，应将受理情况及时通报同级安全监管部门。对未提交预评价报告或者预评价报告未经安全监管部门审核同意的建设项目，发展改革、经济和信息化、规划等部门不得批准其立项。
职业病危害严重的建设项目的防护设施设计未经安全监管部门审查通过或者不符合国家职业卫生标准和卫生要求的，发展改革、建设等部门不得批准施工；对未进行职业病危害控制效果评价或者职业病防护设施未经安全监管部门验收合格的，发展改革、经济和信息化、建设、规划等部门不得给予通过竣工验收。对未依法执行职业卫生“三同时”制度的建设项目，应当依法对建设单位予以处罚，并督促其采取相应的补救措施，确保建设项目职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
五、深入开展重点行业职业病危害专项治理
各地、各有关部门要以防治矽尘、煤尘、高毒物质等职业病危害为重点，加强煤矿、金矿、石英砂加工、木质家具制造、涉铅生产、制鞋、箱包等行业领域的职业病危害治理。鼓励和支持研制、开发、推广、应用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，加强对职业病的机理和发生规律的基础研究，提高职业病防治科学技术水平；积极采用有效的职业病防治技术、工艺、设备、材料；限制使用或者淘汰职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料。
各地要加强对重点行业职业病危害专项治理的组织领导，督促职业卫生监督管理部门依法履行监督检查职责，及时协调解决有关重大问题。对在规定时限内达不到治理要求的企业，要按照规定的权限依法予以关闭。
六、推进职业健康技术支撑体系建设
各地、各有关部门要针对本地不同行业领域职业病危害情况，加强职业卫生技术支撑体系建设。要在原有机构建设的基础上，支持和引导发展职业卫生技术服务以及职业健康检查、职业病诊断机构，确保职业卫生技术服务以及职业健康检查、职业病诊断服务覆盖到每个县（市、区）。省里将重点支持建设3个左右职业卫生技术服务机构，使其能承担我省各类职业病危害检测和评价工作，并争取达到国内先进水平；各市要重点支持建设1—2个职业卫生技术服务机构，使其能承担本地各类职业病危害的检测和评价工作；有职业危害企业的县应有职业卫生技术服务机构，并能承担本县主要职业病危害的检测和评价工作。职业卫生技术服务机构以及职业健康检查、职业病诊断机构要加大资金投入，提高技术装备水平，充实业务骨干，规范内部管理，提高服务能力。
安徽省人民政府办公厅
二○一二年五月七日
安徽省人民政府办公厅转发省物价局等部门关于推进农副产品平价商店建设稳定菜篮子价格意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省物价局、省发展改革委、省财政厅、省农委、省商务厅《关于推进农副产品平价商店建设稳定菜篮子价格的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○一二年五月二日
关于推进农副产品平价商店建设稳定菜篮子价格的意见
省物价局 省发展改革委 省财政厅 省农委 省商务厅
为促进蔬菜等农副产品生产和流通，建立稳定“菜篮子”价格长效机制，保障群众基本生活，现就推进我省农副产品平价商店（以下简称“平价商店”）建设提出如下意见。
一、总体思路、建设目标和基本原则
（一）总体思路。
充分发挥政府引导和扶持作用，以市场为主导，以促进农副产品产供销一体化、减少流通环节和降低流通费用为核心，以政策优惠为支撑，以连锁超市、城市社区网点为载体，通过产销对接、直采直销等方式，稳步推进平价商店建设，努力构建稳定农副产品价格、保证农民生产收益、保障群众基本生活的长效机制。
平价商店在自主经营的同时，按照与政府有关部门签订的协议，承担稳价惠民的社会责任。在居民消费价格总水平或蔬菜等主要农副产品价格大幅上涨时期，按政府要求以平稳合理的价格销售农副产品，保障市场供应，平抑市场物价；在居民消费价格总水平以及蔬菜等农副产品价格相对平稳时期，以不高于同类市场均价销售农副产品，引导市场价格平稳运行。
（二）建设目标。
2012年，全面启动平价商店建设试点工作，每个设区市城区当年开设的平价商店不少于5家，重点在农副产品消费量较大以及中低收入群体相对集中的城区布点。已经先期试点开展惠民菜篮子工程和平价商店的地方，要巩固完善，适当增加门点数量。到2015年，基本形成覆盖设区市城区主要社区的农副产品平价直销网络，建立起较为完善的农副产品产销对接、直采直销的运营和管理体系。
（三）基本原则。
1.政府引导，市场运作。政府通过政策扶持、资金支持、信息服务等手段，引导商业企业、农产品流通企业、专业合作社和农副产品生产大户等市场主体积极、平等参与平价商店建设。
2.产销对接，降低成本。鼓励农副产品产区、销区，农副产品生产、流通企业（或大户）与商业企业、连锁超市开展多种形式的产销对接，促进农副产品生产、运输、销售一体化，减少流通环节，降低流通成本。
3.规范运营，创新形式。以合同方式明确平价商店经营参与者的权利与义务，促进经营主体规范运营。鼓励各经营主体结合实际，创新经营模式。
4.稳步实施，有序推进。结合当地实际，充分考虑当地农副产品供需和市场建设情况，合理布局，先易后难，先试点、后推广，分步、有序推动平价商店建设。
二、主要形式、经营要求和管理措施
（一）主要形式。
1.在大型超市及其社区店建立农副产品平价直销区。
2.在城区中低收入群体相对集中的居民住宅小区建立农副产品平价商店。
3.其他有利于农副产品直销的形式。
各地平价商店的具体形式，由各市人民政府结合当地实际确定。
（二）经营要求。
1.经营主体应当具有合法经营资格，并有相对独立且具备一定规模的经营场所。
2.经营的平价商品主要为群众基本生活必需的农副产品（以蔬菜类为主）。
3.严格履行稳价责任义务，经营品种、数量、价格符合政府稳价工作要求，其中平价销售的蔬菜、水果类价格原则上应低于当地同类市场均价15%以上，粮、油、肉、禽、蛋以及其他生活必需品价格原则上应低于当地同类市场均价5%以上。商品质量符合国家质量安全规定。
4.按规定悬挂价格部门统一制发的平价商店标识、平价标价签或价目表。
5.自觉接受政府有关部门监督检查，主动配合价格、商务等部门做好价格监测和市场调查等项工作。
（三）管理措施。
1.建立准入、退出机制。各市价格部门要会同发展改革、财政、农业、商务等部门制定并公布设立平价商店的资质条件和相关要求，对申请设立平价商店的，要及时进行审核，符合条件的按规定签订协议，发给相关标识。定期组织开展查验，对不按规定经营或不履行稳价责任的，应及时取消其平价商店的经营资质。
2.经营品种实行目录管理。各市价格部门要会同有关部门结合当地实际制定平价商店经营类别、品种目录，并根据季节适时调整。纳入目录的农副产品品种一般不少于30个，其中蔬菜为主要品种。
3.加强价格监测。各级价格部门对列入目录管理的平价商店要加强价格监测，及时公布平价商店经营的农副产品价格水平和市场同类品种的平均价格。
4.明确权利义务。各市价格部门要会同农业、商务部门以合同形式明确平价商店的权利和义务，加强日常监管，规范其经营行为。平价商店在承担稳价惠民责任的同时，享受政府给予的优惠政策和相关补贴。
三、加大政策扶持力度
（一）加大资金扶持。已经依法建立价格调节基金的地方，要积极运用价格调节基金支持平价商店建设，原则上用于扶持农副产品生产流通的资金规模不少于基金总额的1/3，其中直接用于支持平价商店建设和经营的资金规模原则上不少于基金总额的15%，重点对平价商店因执行政府稳价协议而产生的相关价差损失给予适当补贴。尚未建立价格调节基金的，由市、县财政适当安排专项经费。
（二）加强收费管理。严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策，清理整顿涉及平价商店建设和经营管理的各种收费，进一步规范收费行为。
（三）实行价格优惠。单纯经营平价农副产品的平价商店，用电、用水、用气价格实行与工业同价，并单独装表计量。其他类型的平价商店或平价销售摊位，无法单独装表计量的，以平价农副产品经营面积占该经营企业全部营业面积的比例分摊相应的用电、用水、用气量，并执行优惠价格政策。
（四）配套政策扶持。各地要将平价商店优先纳入政府储备粮油、猪肉、蔬菜等应急供应网点。对运营规范、稳价成效突出的，农业、商务等部门要优先给予申报国家“农超对接”项目，并给予相应的政策扶持。
四、工作要求
（一）加强组织领导。建设平价商店是新形势下保供应稳物价的创新举措，对保障和改善民生具有重要作用。各地要把推进平价商店建设作为今后“菜篮子”工程的重要内容和稳定物价的工作任务，切实加强领导，明确部门职责，细化工作措施，稳步有序推进。各级价格、发展改革、财政、农业、商务等部门要密切配合，按照各自职责，认真制定工作计划和推进措施，切实把推进平价商店建设的各项工作落到实处。
（二）完善制度建设。各地要建立健全平价商店建设政策扶持、资金补贴的配套管理制度，确保相关政策公开透明，公平公正，监督管理规范到位。平价商店要加强内部管理，建立健全明码标价、价格变动台账、质量检测等制度，依法规范经营。
（三）加强督促指导。省物价局要会同有关部门加强对各地平价商店建设的指导和监督，定期通报各地工作进展情况，及时总结推广各地平价商店建设的经验做法，帮助解决工作中存在的问题。各地推进平价商店建设工作情况纳入全省稳定物价工作目标任务考核。
（四）抓好宣传引导。各地要采取多种形式宣传平价商店建设的重要意义和有关扶持政策，及时公布平价商店的地址、经营品种和价格信息，加强典型宣传，积极争取群众的支持，主动接受社会监督，为平价商店建设顺利推进营造良好的舆论环境。
各地要根据本意见精神，结合本地实际，制定推进平价商店建设的具体实施办法。
安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于完善省级以下邮政监管体制的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《国务院办公厅关于完善省级以下邮政监管体制的通知》（国办发〔2012〕6号）转发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行。
一、加强协调领导。省政府成立省完善省级以下邮政监管体制领导小组，由省政府分管负责同志牵头，省交通运输厅、省邮政管理局、省编办、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省法制办负责同志为成员，负责协调推进全省实施工作。领导小组办公室设在省邮政管理局，具体负责日常实施工作。各市人民政府要成立相应的工作协调小组，由分管负责同志牵头，按照国办发〔2012〕6号文件要求，在省领导小组指导下，做好监管体制的调整、设置衔接和实施工作。省有关部门要积极配合，大力支持。省邮政管理局要主动加强与各市人民政府及相关部门的沟通协调，确保稳妥实施。
二、明确工作步骤。根据国办发〔2012〕6号文件要求，结合我省实际，全省完善省级以下邮政监管体制工作分3个阶段进行：一是3月底前为启动筹备阶段，重点组织学习宣传贯彻国办发〔2012〕6号等有关文件和会议精神，拟订我省完善省级以下邮政监管体制工作实施方案；二是4月初至9月底为推进实施阶段，重点做好市级邮政管理机构领导班子选配、公务员招录、机构挂牌和邮政公司更名等工作；10月底前为工作总结阶段，重点做好工作总结和迎接国家有关部门检查等工作。
三、严守工作纪律。完善省级以下邮政监管体制是一项政策性很强的工作。各地、各有关部门要认真贯彻执行有关规定，严格遵守干部和机构编制管理规定，严把财务预算、资产租赁购置等重要环节，坚决杜绝机构组建工作中的不正之风和违规违纪行为，确保我省完善省级以下邮政监管体制各项工作任务圆满完成。
安徽省人民政府办公厅
二○一二年四月二十六日
国务院办公厅关于完善省级以下邮政监管体制的通知
国办发〔2012〕６号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为保障邮政普遍服务，加强邮政市场监管，维护邮政通信与信息安全，促进邮政业健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》、《国务院关于印发邮政体制改革方案的通知》（国发〔2005〕27号）和《国务院办公厅关于印发省（区、市）邮政监管机构机构设置主要职责和人员编制规定的通知》（国办发〔2006〕8号）等有关规定，经国务院同意，现就完善省级以下邮政监管体制有关问题通知如下：
一、充分认识完善省级以下邮政监管体制的重要意义
2005年，国务院实施邮政体制改革，实行政企分开，在剥离企业职能、资产和人员的基础上重组国家邮政局，并设立由其垂直管理的31个省（区、市）邮政管理局，履行行业管理和市场监管等职责。同时明确，关于进一步完善省级以下邮政监管体制问题另行研究。邮政体制改革以来，邮政行业发展明显加快，市场规模不断扩大，快递产业迅速兴起，改革取得了明显成效。2009年修订的邮政法将快递业务纳入邮政市场监管范围，并明确和强化了邮政管理部门的监管责任。面对新的形势和要求，省以下邮政监管缺乏组织保障的问题日益突出，现行邮政监管体制已难以适应实际工作需要，必须进一步深化改革。这是有效维护邮政通信和信息安全的客观需要，是贯彻实施邮政法、提高邮政普遍服务水平的必然要求，也是进一步落实政企分开、促进邮政企业健康发展的重要措施。各地区、各有关部门要统一思想，提高认识，认真做好完善省级以下邮政监管体制工作。
二、指导思想和总体目标
坚持行政管理体制改革的方向，进一步转变职能，强化和落实政府监管责任，健全邮政监管体系，促进行业健康发展；充分发挥中央和地方两个积极性，进一步明确和强化地方人民政府在邮政管理方面的责任；结合交通运输大部门体制改革，适应邮政业与交通运输业联系日益紧密、不断加深融合的实际，加强邮政管理部门与地方交通运输部门的协作，发挥综合运输体系的整体效能。通过改革，建立健全政府依法监管、权责关系明确、上下运转顺畅的国家邮政管理体制，为促进新时期邮政业的发展提供体制保障。
三、主要内容
（一）设置市（地）一级邮政管理局。在27个省（区）按照市（地）行政区划设置332个市（地）邮政管理局，在4个直辖市和海南省（除海口市、三亚市）跨区域设置25个邮政监管派出机构。上述机构的规格比照同级政府部门管理机构确定，具体机构设置和人员编制另行规定。市（地）一级邮政管理局的主要职责是：贯彻执行国家邮政法律法规、方针政策和邮政服务标准，研究拟订本地区邮政发展规划，监督管理本地区邮政市场以及邮政普遍服务和机要通信等特殊服务的实施，负责行业安全生产监管、统计等工作，保障邮政通信与信息安全，承办上级邮政管理部门和地方人民政府交办的其他事项。
县一级原则上不单独设置邮政监管机构，一些业务集中、情况特殊的地方，可依托县级交通运输部门承担有关监管工作，或由上级邮政管理部门设置派出机构履行监管职责，具体形式由上级邮政管理部门与地方人民政府协商确定。
中国邮政集团公司设在市（地）、县的邮政企业不再使用“××邮政局”的名称，更名为“××邮政分公司”。
（二）调整邮政管理体制。将邮政管理体制由目前的中央垂直管理调整为中央和地方双重管理、以中央为主，省（区、市）及市（地）邮政管理局由上级邮政管理部门与所在地人民政府双重管理，邮政业务、机构编制、干部、财务等以上级邮政管理部门管理为主，主要负责人兼任同级交通运输部门副职领导，其任免需征得当地党委、政府同意。
（三）进一步明确和强化地方人民政府在邮政管理方面的责任。地方人民政府应当将邮政设施的布局和建设纳入本地城乡规划，对提供邮政普遍服务邮政设施的建设等提供政策和资金支持；统筹协调和指导邮政管理部门与相关方面的工作，将邮政管理相关工作纳入地方政府工作考核体系，加强邮政队伍思想政治和廉政监督等工作。地方交通运输部门根据地方人民政府要求，协助做好邮政管理相关工作，统筹协调本地邮政行业规划与交通运输规划的衔接，促进邮政与交通运输资源的整合，负责邮政管理部门党务等工作。
四、组织实施
完善省级以下邮政监管体制涉及面广、政策性强，交通运输部、国家邮政局要切实负起责任，精心组织，周密安排，认真实施，会同有关部门建立协调配合机制，研究解决重大问题。各省（区、市）人民政府、国务院各有关部门要高度重视，积极支持，加强指导，配合做好相关工作。中国邮政集团公司要认真落实改革要求，充分发挥市场主体作用，切实履行好邮政普遍服务义务。市（地）一级邮政管理局的组建，要按照精干高效、加强一线的要求，做好人员考录、业务培训等工作，确保邮政监管职责全面履行到位，确保邮政业持续健康快速发展。整体实施工作要在2012年底前完成。
国务院办公厅
二○一二年一月二十日
安徽省人民政府办公厅关于进一步促进外贸加快发展的若干意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实《安徽省人民政府关于促进经济平稳较快发展的若干意见》（皖政〔2012〕50号）和商务部等10部门《关于加快转变外贸发展方式的指导意见》（商贸发〔2012〕48号）精神，积极应对当前外贸面临的严峻形势，扎实推进外贸调结构、稳增长、促平衡，努力优化外贸发展环境，实现稳中求进目标，经省政府同意，现就进一步促进外贸加快发展提出以下意见：
一、努力扩大进出口规模
1．积极支持企业扩大出口，巩固外贸过亿美元企业出口优势，加大对外贸有潜力过亿美元企业培育力度，对2012年企业出口增量给予鼓励（具体办法由省商务厅会同有关部门另行制定）。
2．对生产企业进口机电设备、关键零部件，给予每美元奖励2分钱，对外贸公司代理手续费按合同金额给予不超过0.5%的补贴，单个企业补贴不超过100万元。允许民营企业利用自有资金自主选择采购方式进口非免关税类机电设备和技术。
3．对引进投资总额5000万美元以上的外向型项目，给予不超过100万元支持。对在我省投资且在转出地已获认定的高新技术企业和产品直接予以确认。
4．对企业参加境外展会给予30%—60%补贴，对企业开展产品国际认证、境外商标注册、境外专利申请等发生的费用给予不超过30%的补贴。
5．对企业到境外参股或并购境外营销网络、售后服务体系或研发机构，承揽带动我省产品出口的EPC、BOT、BOOT项目，给予不超过100万元支持。大力支持农业“走出去”，鼓励企业对外开展资源类投资。
二、加大财税金融支持力度
6．外贸政策资金应尽早、尽快、足额拨付，原则上涉企外经贸促进资金当年6月底前拨付到企业。
7．积极争取出口退税计划，加快退税进度。做好出口退税分类管理试点，适时在全省推广；推行出口退税远程自动网络预审系统，开展出口退税税库银联网试点。
8．加大对外向型中小微企业融资支持力度，充分发挥小微企业“统借统还”贷款作用，缓解中小企业融资难问题；积极开展出口基地建设固定资产投资项目贷款业务，大力发展出口买方信贷业务。
9．扩大出口信用险承保额度，提高覆盖率。降低重大订单、政府推荐的重点行业和企业及小微企业的保费费率。对投保企业向出口信用保险公司实际缴纳保费给予50%的补贴，单个企业补贴不超过400万元。积极争取限额支持力度，加大高风险地区承保力度，提高承保、理赔效率；建立小微企业出口信用保险简易承保制度；扩大出口信用保单融资规模。
10．推动进出口企业开展跨境贸易人民币结算业务；扩大“外保内贷”融资规模，增加贷款企业数量。
11．降低省中小进出口企业专项担保资金担保门槛，取消个人30%的资产抵押，扩大受贷企业范围，增加担保贷款合作银行。
12．支持外贸企业上市融资，帮助外贸企业拓宽融资渠道，支持有条件的外贸企业利用银行间债券市场发行短期融资券、中期票据、中小企业集合债券、中小企业集合票据等。
三、优化外贸发展环境
13．提升贸易便利化水平，强化服务意识，提高办事效率，实行检验检疫和海关机构工作日24小时预约通关和报检。清理进出口环节不合理限制措施及收费，缩短出证时间，降低进出口交易成本。安徽出入境检验检疫局、合肥海关在未设立检验检疫、海关机构的市派驻服务工作组，积极争取设立检验检疫、海关办事处。进一步扩大跨关区和关区内“属地申报、口岸验放”通关模式范围，完善电子口岸建设。
14．扩大检验检疫分类管理和“绿色通道”企业受惠范围。落实出口农产品检验检疫收费减半政策。免收小微型企业一般原产地证书费及工本费。实施加工贸易优惠措施，凡符合政策规定的，品质检验费减收30%。扩大免验产品种类。
15．完善出口分类通关制度，推广进口分类通关改革，开展无纸化试点。支持有需求的市或企业设立保税仓库、保税工厂和出口监管仓库。建立“大客户”服务制度，指导申报A类和AA类企业。为重点项目进口设备争取税收减免优惠，简化、下放海关监管业务审批程序和权力，提供货物通关前预审核服务。
16．积极推动进出口核销制度整体改革，完善货物贸易外汇管理，逐步实行总量筛选、动态监测、分类监管。
17．强化贴进企业服务，积极开展政策宣讲，完善落实外贸重点企业、重点行业、重点区域对口联系服务机制，对年进出口额1000万美元以上企业实行包保责任制。
18．各地、各有关部门要细化工作措施，创造性开展工作，强化督促检查，确保各项政策措施落到实处。
安徽省人民政府办公厅
二○一二年四月二十六日