lancexiao/write_doc_sft_v1 huggingface dataset:
安徽省人民政府办公厅关于 2014年度全省政务信息工作考评情况的通报 （皖政办秘〔2015〕43号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：2014年，各信息报送单位紧紧围绕省委、省政府工作大局，密切跟踪政策措施贯彻落实情况，及时反映经济社会运行中的突出问题，紧盯人民群众关注的热点话题，报送了大量有价值的信息，为领导同志全面了解情况、科学作出决策、推动各项工作发挥了积极作用。根据有关规定，省政府办公厅对各单位2014年度信息报送及采用情况进行综合考评，决定对合肥市政府办公厅等55个先进集体、朱治政等64名先进个人予以通报表扬。希望各信息报送单位以先进为榜样，高度重视信息搜集和报送工作，紧扣信息报送要点，围绕政策落实、改革进展、民生保障等重点事项，以问题为导向，准确、及时、全面地反映情况，努力提高政务信息工作水平，为打造“三个强省”、建设美好安徽作出新的贡献。附件：2014年度全省政务信息工作先进集体和先进个人名单安徽省人民政府办公厅2015年3月31日附件 2014年度全省政务信息工作先进集体和先进个人名单一、先进集体（共55个）合肥市政府办公厅马鞍山市政府办公室芜湖市政府办公室宿州市政府办公室宣城市政府办公室六安市政府办公室蚌埠市政府办公室滁州市政府办公室安庆市政府办公室淮南市政府办公室
省统计局贸易外经统计处省商务厅综合调研宣传处省经济和信息化委办公室省国资委办公室省发展改革委办公室省财政厅办公室省国税局办公室省交通运输厅办公室国家统计局安徽调查总队信息应用处省农委办公室省教育厅办公室省人力资源社会保障厅办公室省地税局办公室省住房城乡建设厅办公室人行合肥中心支行办公室省科技厅办公室安徽银监局办公室省卫生计生委办公室省工商局办公室省物价局综合法规处合肥海关办公室省民政厅办公室省法制办秘书行政处省司法厅办公室省食品药品监管局办公室省粮食局办公室省审计厅办公室省水利厅办公室省文化厅办公室省环保厅办公室省政府驻广州办事处省政府驻北京办事处省政府驻厦门办事处省政府驻天津办事处广德县政府办公室宁国市政府办公室和县政府办公室黄山区委区政府信息办公室凤台县政府办公室明光市政府办公室长丰县政府办公室岳西县政府办公室黄山风景区管委会办公室怀远县政府办公室歙县政府办公室
二、先进个人（共64名）朱治政 合肥市政府办公厅张 柯 淮北市政府办公室梁 勇 亳州市政府办公室冉现在 宿州市政府办公室杨明珠 蚌埠市政府办公室陈 进 阜阳市政府办公室王 薇 淮南市政府办公室陈启诚 滁州市政府办公室黄 飞 六安市政府办公室许凤林 马鞍山市政府办公室陶 智 芜湖市政府办公室李 浩 宣城市政府办公室江晨虹 铜陵市政府办公室钱识晗 池州市政府办公室宁 惠 安庆市政府办公室凌晓武 黄山市信息办张明俊 省统计局综合处杨万兵 省商务厅综合调研宣传处蒋庆斌 省经济和信息化委办公室葛志勇 省国资委办公室马 宁 省发展改革委办公室刘 兴 省财政厅办公室许蒙亚 省国税局办公室董 磊 省交通运输厅办公室郭玲玲 国家统计局安徽调查总队综合处程中平 省农委办公室邵 明 省教育厅办公室夏则元 省人力资源社会保障厅办公室王 林 省地税局办公室夏 涛 省住房城乡建设厅办公室王 谊 人行合肥中心支行办公室陈 鹏 省科技厅办公室任 认 安徽银监局办公室胡 锋 省卫生计生委办公室徐凤林 省工商局办公室陈 珏 省物价局综合法规处黄学兵 合肥海关办公室陈汝娇 省民政厅办公室徐春节 省法制办秘书行政处方欢欢 省司法厅办公室张 松 省食品药品监管局办公室汪 阳 省粮食局办公室张劲东 省审计厅办公室张 晶 省水利厅办公室李晓平 省文化厅办公室陈 刚 省环保厅办公室赵 菁 省政府驻北京办事处姜 丽 省政府驻上海办事处张建成 省政府驻广州办事处杨荞熙 省政府驻天津办事处皮长海 省政府驻厦门办事处张 畅 省政府驻海南办事处袁 昕 省政府驻深圳办事处吴宗芳 广德县政府办公室曹燕华 宁国市政府办公室杨 靖 和县政府办公室方春艳 黄山区委区政府信息办公室张 震 凤台县政府办公室陈小龙 明光市政府办公室付文书 长丰县政府办公室徐义玲 岳西县政府办公室王 勇 黄山风景区管委会办公室沈 明 怀远县政府办公室姚 琼 歙县政府办公室
安徽省人民政府办公厅关于 2014年度全省千万亩森林增长工程建设考核结果的通报 （皖政办秘〔2015〕44号）_安徽省人民政府
各市人民政府：2014年，全省上下认真贯彻落实省委、省政府决策部署，扎实推进千万亩森林增长工程建设，取得了显著成绩。经省级核查验收，全省共完成新造林226.31万亩，计划完成率达105.67%；合肥市、安庆市被授予“国家森林城市”称号，全省创建省级森林城市10个、森林城镇139个、森林村庄855个，建设森林长廊示范路段1800.7公里；全省林业总产值达2510.8亿元，同比增长21.9%。根据《安徽省人民政府关于实施千万亩森林增长工程推进生态强省建设的意见》（皖政〔2012〕106号）、《安徽省千万亩森林增长工程考核办法》（皖林增〔2013〕2号），省千万亩森林增长工程建设领导小组组织对2014年度工程建设情况进行了考核。经省政府同意，现将考核结果予以通报（各市考核得分表附后）。2015年是千万亩森林增长工程建设的攻坚之年。各地要认真总结工程建设经验，完善工程推进机制，突出攻坚重点难点，加强组织领导，抓好责任落实，统筹推进“三线三边”绿化提升行动和“三项创建”活动，确保全面完成年度工程建设任务，为打造“三个强省”、建设美好安徽作出新的更大贡献！安徽省人民政府办公厅2015年4月1日附件 2014年度千万亩森林增长工程各市考核得分表（略）
安徽省人民政府办公厅关于调整全省民营经济综合考核基础指标的通知 （皖政办秘〔2015〕46号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为真实、有效反映全省各地民营经济发展实际情况，更好地促进全省民营经济发展，经省政府同意，现对《安徽省人民政府办公厅关于印发全省民营经济考核评价办法的通知》（皖政办秘〔2013〕26号）中部分考核基础指标及相应权重作适当调整，具体如下：一、取消的指标取消民营企业政策知晓率、发展民营经济优惠政策执行率两项指标。二、调整的指标将地区生产总值总量及增长幅度指标调整为民营经济增加值总量及增长幅度指标，民营企业出口额总量及增长幅度指标调整为民营企业进出口额总量及增长幅度指标。三、权重的分配将取消的民营企业政策知晓率（3分）、发展民营经济优惠政策执行率（3分）权重共6分，分配到以下4个指标：（一）民营经济第二产业增加值总量的权重，一类市由5分调增为6分（+1），二类市由2分调增为3分（+1）；县（市、区）由5分调增为6分（+1）；（二）民营经济固定资产投资增长幅度的权重由6分调增为7分（+1）；（三）民营企业拥有省级以上名牌产品、省著名商标和驰名商标的权重由2分调增为4分（+2）；（四）民营企业进出口额总量的权重由2分调增为3分（+1），增长幅度的权重由2分调增为3分（+1）。
附件：1．市民营经济综合考核基础指标2．县（市、区）民营经济综合考核基础指标安徽省人民政府办公厅2015年4月7日附件1 市民营经济综合考核基础指标（略）附件2 县（市、区）民营经济综合考核基础指标（略）
安徽省人民政府办公厅关于 印发安徽省人民政府2015年规章制定计划的通知 (皖政办秘〔2015〕49号)_安徽省人民政府
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：《安徽省人民政府2015年规章制定计划》经2015年4月2日省政府第47次常务会议通过，现予印发。规章草案起草单位要加强组织领导，成立由主要负责人牵头的起草班子，坚持问题导向，加强调查研究，认真梳理存在问题，深入分析论证，提出精准、务实、管用和可操作的制度建设方案，切实提高规章草案质量。实施类规章项目的草案及其说明，6月30日前报省政府；论证类规章项目的论证工作情况及论证意见，11月30日前送省政府法制办公室。安徽省人民政府办公厅2015年4月9日
安徽省人民政府2015年规章制定计划2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面依法治省、全面深化改革的关键之年。为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入落实省委省政府重大决策部署，充分发挥立法的引领和推动作用，加强重点领域立法，及时修订不合时宜、影响发展的政府规章，推动立法与改革发展决策相衔接，为加快建设美好安徽提供有力制度支撑，现对省政府2015年规章制定作如下安排：一、实施类项目14件项目名称 起草单位1．安徽省电梯安全监督管理办法 省质监局2．安徽省企业信用信息征集和使用管理暂行办法（修订） 省发展改革委3．安徽省社会保障资金审计监督办法（修订） 省审计厅4．安徽省建筑安全生产管理办法（修订） 省住房城乡建设厅5．安徽省行政许可前置中介服务管理办法 省法制办6．安徽省女职工劳动保护实施办法（修订） 省总工会7．安徽省最低工资规定（修订） 省人力资源社会保障厅8．安徽省职工生育保险暂行规定（修订） 省人力资源社会保障厅9．安徽省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法（修订）省民政厅10．安徽省城市居民最低生活保障实施办法（修订） 省民政厅11．安徽省药品和医疗器械使用监督管理办法（修订） 省食品药品监管局12．安徽省保密管理实施细则（修订） 省保密委13．安徽省人民防空工程建设与维护管理规定（修订） 省人防办14．安徽省公共安全视频图像信息系统管理办法 省公安厅二、论证类项目5件项目名称 起草单位1．安徽省行政执法人员管理办法 省法制办2．安徽省重大行政决策程序规定 省法制办3．安徽省农民住房建设管理办法 省住房城乡建设厅4．安徽省物业专项维修资金管理暂行办法（修订）省住房城乡建设厅5．安徽省不动产登记暂行办法 省国土资源厅
安徽省人民政府办公厅关于印发2015年政府督查工作要点的通知 （皖政办秘〔2015〕33号）_安徽省人民政府
各市、省直管县人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省政府同意，现将《2015年政府督查工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。安徽省人民政府办公厅2015年3月25日2015年政府督查工作要点2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治省的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，抓落实的任务比以往更加繁重。全省政府督查工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照王学军省长“督查要在深实上下功夫”的要求，紧紧围绕省委、省政府中心工作，进一步加大督查力度，进一步改进督查方式方法，进一步增强督查工作的针对性和实效性，确保政令畅通、政策落地。一、督查工作重点1．开展政策落实情况综合督查。按照领域全覆盖的要求，认真梳理2014年以来省委、省政府出台的重要政策文件，制定督查方案，5月份启动政策落实督查月活动，开展政策落实情况综合督查，不断健全重要政策文件贯彻落实自查自纠、全面督查和第三方评估三位一体的工作机制。针对督查发现的问题，及时进行任务分解，明确时限要求，推动问题整改到位，确保政策落地生根、发挥效应。2．开展《政府工作报告》确定的目标任务落实情况的督查。紧紧围绕省十二届人大四次会议审议通过的《政府工作报告》提出的目标任务和2015年省政府重点工作，加强督促检查，及时掌握工作进度，协调推进落实。7月份督查通报上半年完成情况，三季度督查回访进展缓慢、存在问题的事项，12月份督查全年完成情况，推动各项经济社会发展预期目标任务按时完成。3．开展重要文件、重要会议决定事项落实情况的督查。针对省政府重要文件、重要会议明确需要督查的事项，及时制定督查方案，会同有关部门集中力量开展专项督查，推动重大决策部署落实到位。4．开展领导批示交办事项落实情况的督查。紧紧围绕省政府领导批示和交办事项的贯彻落实，规范工作程序，优化办理流程，综合运用跟踪督办、回访复核等多种督查手段，做到“随批随办，急批急办，特事特办”，保证“事事有结果，件件有回音”。5．开展跟踪审计发现问题整改落实情况的督查。围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施的贯彻落实，建立跟踪审计、跟踪督查、限期整改的压茬推进工作落实机制。省审计厅于每季度跟踪审计结束后15日内向省政府报告跟踪审计情况；省政府督查室对每季度跟踪审计发现的问题，在一周内进行细化分解，落实责任单位，督促限期整改，并对整改落实情况进行抽查。6．开展人大代表建议和政协委员提案办理情况的督查。上半年，督促各承办部门加强与代表、委员的沟通协商，有针对性地研究解决问题，稳步有序推进办理工作，提高办复率。下半年，开展办理情况“回头看”活动，确保工作落实，提高代表、委员满意率。按照积极稳妥、逐步深化的原则，督促各承办部门落实建议提案办理结果公开的有关规定，分类推进办理复文公开，更好地回应社会关切，密切政府与人民群众的联系。7．开展群众关注的热点难点问题落实情况的督查。充分发挥网友留言平台排解民忧的“连心桥”作用，认真核查落实网民反映问题，督促各承办部门认真办理、按时反馈，定期向省政府汇总报告办理情况。选取领导高度关注、群众普遍反映的热点、难点问题，进行实地督查、回访复核，进一步提高问题解决率和群众满意率。8．开展《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强政府督促检查工作的实施意见》（皖政办〔2014〕37号）落实情况的督查。督促各地、各部门健全工作制度，规范工作流程，强化组织保障，改善工作条件，推动督查工作科学化、制度化、规范化。二、督查工作要求1．加强组织领导。各地、各部门要把督查工作纳入重要议事日程，主要负责同志要切实担负起“第一责任人”的责任，做到决策与落实并重，凡布置的事情都要有检查，安排的工作必须去督促，确定的任务必须抓落实，及时研究解决督查工作中存在的问题和困难，为督查工作顺利开展创造良好环境，真正把督查工作作为核心工作，把督查机构建成核心机构。2．强化基础建设。以落实皖政办〔2014〕37号文件为切入点，强化政府督查系统工作交流，开展培训、研讨等活动，交流推广经验，提高督查系统整体素质和能力，增强推动工作落实的整体合力。加强督促检查信息化建设，建立健全督查信息系统，实现督查信息的互联互通、共享共用。3．创新方式方法。创新督查组织形式，实现综合督查与专项督查相结合、常规督查与跟踪督查相结合、日常性督查与重点督查相结合，增强督查实效。改进工作作风，按照王学军省长“督查要在深实上下功夫”的要求，深入基层、深入一线、深入群众，综合运用座谈交流、随机抽查、上门走访、问卷调查、暗访督查等多种方式，做到真督实查、善督会查。探索有效形式，充分发挥行政监察、专项审计、统计调查、舆论监督、第三方评估的作用，提高督查工作主动性、灵活性和针对性。4．严格考核问责。将督查情况作为政府目标管理绩效考核和机关效能建设的重要内容，依据督查台账进行动态考核，根据目标任务进行结果评价。加强督查情况通报和交流，对抓落实工作做得好、成效显著的予以通报表扬，对措施不得力、工作不落实的予以通报批评，并限期整改。加强行政问责，对贯彻落实重大决策部署中存在突出问题的，提请政府进行约谈；对整改不力的，按照有关规定追究责任。
安徽省人民政府办公厅关于2014年度全省优秀政府网站的通报 （皖政办秘〔2015〕40号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：2014年，各地、各部门认真落实《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号）、《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》（国办发〔2014〕57号）精神，切实增强办好政府网站的责任感和使命感，全省各级政府网站信息公开水平、在线办事服务质量、回应社会关切能力明显增强，在打造创新政府、廉洁政府、责任政府等方面发挥了更加积极的作用。经第三方机构测评和网上调查，结合网站工作推进情况，共评选出宣城市政府网站等74家优秀政府网站，现予通报表扬。希望优秀政府网站再接再厉，再创佳绩。全省各级政府网站要向优秀政府网站学习，增强创新进取意识，积极探索和拓展网络时代政府网站的新功能，不断提升政府网站建设水平，增强政府网站传播能力和社会影响力，进一步把政府网站建好用好管好，为政府全面履行职责搭建新平台，为打造“三个强省”，建设美好安徽作出新贡献。附件：2014年度全省优秀政府网站名单安徽省人民政府办公厅2015年3月30日附件2014年度全省优秀政府网站名单一、市政府网站（9个）宣城市政府网站、池州市政府网站、马鞍山市政府网站、安庆市政府网站、蚌埠市政府网站、芜湖市政府网站、六安市政府网站、宿州市政府网站、淮北市政府网站二、省政府部门及直属机构网站（25个）省统计局网站、省科技厅网站、省教育厅网站、省公安厅网站、省国土资源厅网站、省地税局网站、省民政厅网站、省工商局网站、省旅游局网站、省交通运输厅网站、省国资委网站、省粮食局网站、省食品药品监管局网站、省环保厅网站、省住房城乡建设厅网站、省安全监管局网站、省水利厅网站、省文化厅网站、省民委网站、省经济和信息化委网站、省财政厅网站、省质监局网站、省林业厅网站、省农委网站、省发展改革委网站三、县（市）政府网站（25个）来安县政府网站、巢湖市政府网站、霍邱县政府网站、太和县政府网站、肥东县政府网站、舒城县政府网站、青阳县政府网站、和县政府网站、南陵县政府网站、东至县政府网站、临泉县政府网站、砀山县政府网站、明光市政府网站、阜南县政府网站、宁国市政府网站、霍山县政府网站、芜湖县政府网站、繁昌县政府网站、天长市政府网站、休宁县政府网站、寿县政府网站、太湖县政府网站、固镇县政府网站、定远县政府网站、潜山县政府网站四、区政府网站（15个）六安市金安区政府网站、蚌埠市禹会区政府网站、黄山市屯溪区政府网站、合肥市瑶海区政府网站、淮北市杜集区政府网站、池州市贵池区政府网站、芜湖市镜湖区政府网站、六安市裕安区政府网站、合肥市庐阳区政府网站、宣城市宣州区政府网站、芜湖市鸠江区政府网站、阜阳市颍州区政府网站、铜陵市狮子山区政府网站、黄山市徽州区政府网站、滁州市南谯区政府网站
安徽省人民政府办公厅关于促进全省开发区转型升级的实施意见 （皖政办〔2015〕7号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》（国办发〔2014〕54号），加快我省各类开发区转型升级步伐，促进区域协调发展，经省政府同意，现提出以下实施意见：一、把握发展方向，加强分类指导1.明确发展定位。主动适应经济发展新常态，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，努力实现开发区由政府主导向市场主导转变、由速度数量向质量特色转变，将开发区建设成为先进制造业和高新技术产业的集聚区、创新驱动和绿色集约发展的示范区、产城一体和带动区域发展的新城区、开放型经济和体制机制创新的先行区。2.提升发展目标。到2020年，全省开发区平均经营（销售）收入比2014年翻一番，进出口总额占全省比重达到60%，规模以上工业增加值占全省比重达到70%，高新技术产业产值占开发区工业总产值比重达到50%，形成一批千亿元级园区。3.加强分类指导。国家级开发区要着力提升核心竞争力，在更高层次参与合作和竞争，发挥示范引导作用；实力较强的省级开发区要做大做强主导产业，提升带动区域经济发展能力，成为转型升级的重要力量；发展初期的开发区要注重发挥比较优势，积极承接产业转移，打造特色产业集群。二、加强管理整合，提升质量效益4.严格扩区管理。提高省级开发区扩区标准，申请扩区的工业用地投资强度须不低于200万元/亩、亩均税收不少于15万元/年，符合土地节约集约利用评价要求。支持符合条件的国家级开发区按程序申报扩区或区位调整。5.推进开发区整合。严控开发区无序扩张，原则上不再新设各类工业园区、现代产业园区、乡镇工业集聚区等。支持地理相近、产业互补的开发区进行整合，推进国家级开发区和实力较强的省级开发区整合周边乡镇工业集聚区。6.争创国家级开发区。支持转型升级水平高的省级开发区，按照国家标准争创国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区。支持符合条件的开发区申报设立海关特殊监管区。到2020年，实现国家级开发区在设区的市全覆盖。7.建立动态管理机制。研究制定省筹建开发区转为省级开发区办法，完善约束和倒逼机制，强化监督评估。对转型升级水平较高的省筹建开发区，优先转为省级开发区；对发展长期滞后、资源利用率低、环境保护出现重大问题的省级开发区予以警告、通报、限期整改，直至摘牌。三、培育壮大主导产业，增强产业综合竞争力8.突出发展主导产业。以国家发布的《产业结构调整指导目录》为依据，进一步明确各开发区主导产业。培育发展主导产业，推动制造业与服务业融合发展，促进产业集聚发展。省战略性新兴产业、技术改造等专项资金重点支持开发区主导产业发展。9.强化项目支撑。开发区要按照“经济工作项目化、项目工作责任化”要求，把握产业结构、消费结构升级方向和科技进步趋势，科学谋划转型升级项目，全面提高投资项目工作质量和水平。要拓宽项目融资渠道，引导各类产业投资基金和创业投资基金等参与开发区建设。10.加快发展特色园区。鼓励开发区根据当地资源优势和产业基础，打造专业特色园区、产业配套园区。研究制定特色园区认定办法和激励措施，开展特色产业园区认定工作。推进特色产业园区的公共服务平台和标准化厂房建设，引导小微企业向特色园区集聚。11.加强创新能力建设。支持开发区联合科研院所共建产业技术研究院，建立产学研用相结合的协同创新体系。支持开发区完善各类创业服务中心、企业孵化器等产业促进机构。支持以企业为主体的工程研究（技术）中心、工程（重点）实验室、企业技术中心和工业设计中心建设。鼓励开发区创建创新型园区和知识产权试点示范园区，探索建立国际合作创新园。省各类产业技术研发和产业化专项资金重点支持开发区创新能力建设。四、坚持绿色集约发展，建设现代产城新区12.推动绿色低碳发展。严把项目、环境等准入关，投资强度、容积率、建筑密度、能耗等规定不达标的项目不准入园。加快开发区环保基础设施建设，逐步实现开发区污染物集中处置。鼓励开发区创建国家级循环化改造示范试点园区、低碳工业园区、生态工业园区、新能源应用示范产业园区等绿色园区，积极开展国际合作生态园建设。到2020年，全省50%以上的开发区完成循环化改造。13.切实提高土地利用效率。对投资强度超过500万元/亩或亩均税收超过30万元的项目、新建标准化厂房容积率超过20的项目，优先保障所需新增建设用地年度计划。加强土地利用动态监管，加大对闲置和低效用地的处置力度，建立存量建设用地二次开发机制。实行新增工业用地弹性出让年期制，重点推行工业用地长期租赁，对近五年供地率小于60%的开发区，除国家重点项目和民生保障项目外，暂停安排新增建设用地指标。14.加快产城融合发展。优化开发区产业功能、城市功能、生态功能，合理确定产业、公共服务、居住和生态用地比例。坚持基础设施建设适度超前，统筹建设主城区和开发区医院、学校、文化娱乐、职业培训、就业（人才）和社保服务、城市综合体、交通出行等公共服务设施。集中建设保障性住房、商住房，提高开发区人口密度。鼓励具备条件的开发区开展城市功能区转型试点。五、加强对外合作，促进开放型经济发展15.提升引资引智水平。围绕开发区主导产业，有针对性地开展精准招商、产业链招商，引导亿元以上重点项目向园区集聚，着力引进和培育处于产业链关键环节的领军企业，提高招商引资工作实效。16.提升开发区开放合作水平。开发区要充分利用外资的技术溢出和综合带动效应，积极探索利用外资新方式，提升产业增值能力和国际化水平。推动国家级开发区、有条件的省级开发区与国内外发达地区的政府、开发区、战略投资者共建合作园区或合作联盟。积极拓展海关特殊监管区功能，发展国际中转、物流配送、转口贸易和保税加工等业务。六、创新体制机制，争创发展新优势17.强化人才支撑。支持开发区依托重点人才项目、高技能人才培训基地、科技创业园，引进优秀人才和优秀团队到开发区创业。鼓励开发区深化产教融合、校企合作，加大培养技术、技能型人才力度。18.创新投融资体制。引导民营资本参与开发区基础设施和公用工程建设，逐步将开发区建设、招商、运营、管理及园区服务委托给专业化运营公司管理。鼓励开发区同商业银行、担保机构、投资机构合作，探索建立投保贷序时融资安排模式。加强对开发区的债务监管，严控债务风险。19.优化营商环境。开发区要以投资者满意度为中心，健全政企沟通机制，探索建立信息共享和综合执法机制，实施企业年度报告和经营异常名录制度，打造法治化的营商环境。鼓励开发区实行“一个公章管审批、一个窗口管流转、一支队伍管执法”，完善投资服务和审批监管体系。大力培育发展社会中介组织，为开发区转型升级提供高效服务。20.健全保障机制。建立开发区转型升级部门联席会议制度和各级政府开发区工作年度例会制度。制定开发区投资环境建设指南，完善开发区转型升级考核评价体系。各地、各有关部门要进一步深化对促进开发区转型升级、创新发展工作重要意义的认识，加强组织领导，明确任务分工，落实工作责任，强化督促检查，确保开发区转型升级工作取得实效。
安徽省人民政府办公厅2015年2月16日
安徽省人民政府办公厅关于开展食品药品安全城市创建工作的通知 （皖政办〔2015〕8号）_安徽省人民政府
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：为推动地方政府落实食品药品安全属地责任，创新食品药品监管举措，保障人民群众饮食用药安全，根据《国务院食安办关于开展食品安全城市创建试点工作的通知》（食安办函〔2014〕20号）精神，结合我省实际，经省政府同意，自2015年起，在全省范围内开展食品药品安全城市创建活动，现将有关事项通知如下：一、总体要求贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以保障和改善民生为出发点，以食品药品安全城市创建为抓手，形成上下统一、责任明晰，运行高效、保障有力，无缝衔接、全程监管，符合实情、科学合理的监管格局，以点带面，辐射带动各级各层面食品药品安全工作，推动全省食品药品安全整体形势持续稳定向好，食品药品安全保障水平和群众食品药品安全满意度明显提升。二、基本原则（一）统一部署，地方为主。省食品安全委员会统筹部署全省食品药品安全城市创建工作，省食品药品监管局、省食安办具体负责创建工作的组织协调。各设区的市（以下简称“创建市”）作为创建工作的主体，要对照创建工作的目标要求，强化制度保障，落实创建措施，确保食品药品安全城市创建工作取得实效。（二）突出重点，探索创新。创建市要坚持问题导向，紧紧围绕本地食品药品安全工作中存在的重点难点问题，因地制宜，转变工作思路，创新工作方法，探索形成食品药品安全监管的新模式、新机制和新举措，不断提高监管效能，有效防范食品药品安全风险。（三）广泛参与、合力推进。创建市要充分调动各部门力量和资源，发挥人民团体、群众组织、企事业单位、社会组织等各方面的积极作用，多措并举，广角度、多层次、全方位开展食品药品安全城市创建。（四）客观评价，公众认可。把社会认可、群众满意作为食品药品安全城市创建工作水平的最终衡量标尺，让老百姓得到实实在在的好处，让公众切实感受到食品药品安全状况的好转。科学设定标准，引入第三方评价机制，确保评价结果客观真实、公平公正，力戒形式主义，杜绝弄虚作假。三、基本标准食品药品安全城市，代表一定区域食品药品安全整体工作的最高水平，对本地乃至全省食品药品安全工作起到重要的示范引领作用。具体应达到以下基本标准：（一）食品药品安全整体状况良好。食品药品安全总体状况持续稳定在较高水平，尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品，专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品，基本药品及高风险药品与医疗器械等质量安全状况稳定在较高水平。近3年来，没有发生重大食品药品安全事故或影响恶劣的食品药品安全事件。（二）食品药品安全工作措施落实到位。食品药品安全监管体系较为完善，食品药品安全工作所需的人、财、物得到保障，监管执法实现全覆盖，食品药品行业依法诚信经营，食品药品安全社会共治格局有效构建。（三）食品药品安全工作社会满意度较高。群众及社会各界对当地政府及有关部门食品药品安全工作措施认可度高，对食品药品安全现状总体满意度在70%以上。四、工作步骤安徽省食品药品安全城市创建活动由各设区的市自愿申报，申报年4月至次年3月为1个创建评价周期。省食品药品监管局、省食安办和省农委每年3月10日前根据国家和省关于食品药品安全工作的部署要求，联合制发当年《安徽省食品药品安全城市创建综合评价标准》。（一）启动部署阶段。各创建市制定创建工作具体实施细则，于申报年3月底前报省食品药品监管局、省食安办备案，并对本市的创建工作进行动员部署。（二）组织创建阶段。申报年4月至次年3月，各创建市对照创建工作要求，结合本地实际，组织开展创建工作。（三）自查自评阶段。次年4月底前，各创建市对创建工作进行自查自评，量化自评结果，形成自评报告，并在市政府门户网站、市食品药品监管局官方网站及当地主流媒体公示，听取群众意见，接受群众监督。各创建市于次年5月10日前将自评结果、自评报告、群众意见报省食品药品监管局、省食安办。（四）评价验收阶段。次年5月31日前，省食品药品监管局、省食安办委托由协会、媒体、第三方机构、专家学者等各方代表组成的第三方评议组，按照《安徽省食品药品安全城市创建综合评价标准》，对创建市进行综合评价。综合评价将群众满意度作为重要评价依据，群众满意度调查应选取有代表性的调查对象，保证足够的样本量，重点调查创建市群众对当地食品药品安全现状总体满意程度，以及在打击食品药品安全违法犯罪、调动社会监督积极性、科普宣教等方面政策措施的认可度。（五）公示命名阶段。次年6月30日前，省食品药品监管局、省食安办根据第三方评议组的意见，拟定安徽省食品药品安全城市名单，报省食品安全委员会审议通过后向社会公布。（六）实施动态管理。省食品药品监管局、省食安办委托第三方评议组对安徽省食品药品安全城市定期进行抽查。对安徽省食品药品安全城市发生重大食品药品安全事故、影响恶劣的食品药品安全事件，隐瞒、谎报、缓报食品药品安全事故（事件）或在创建中存在弄虚作假等违法违纪行为，对食品安全事故（事件）处置不当，以及存在其他不再符合安徽省食品药品安全城市命名标准情形的，由省食品药品监管局、省食安办按程序报请省食品安全委员会撤销其命名并向社会公布。五、结果应用对获得安徽省食品药品安全城市称号的市，优先支持食品药品安全重点项目建设，并在对各设区的市政府食品药品安全工作目标绩效考核中适当加分。省食品药品监管局、省食安办对创建市的创新制度、机制及举措在全省予以推广。六、工作要求（一）加强领导，周密部署。省食品安全委员会统筹部署全省食品药品安全城市创建工作，省食品药品监管局、省食安办具体负责创建工作的组织协调。各创建市作为创建工作的主体，要加强对创建工作的统一领导，将食品药品安全城市创建纳入本市重点工作，建立健全创建工作机制，保障创建工作所需的人力、财力、物力。组织和动员各相关部门共同参与创建工作，明确分工、落实责任、形成合力，确保各项创建工作措施落到实处。（二）严格标准，力求实效。各创建市要结合本地实际，切实把握关键环节，突出创建重点，按照《安徽省食品药品安全城市创建综合评价标准》，高标准、高起点地推进创建工作，确保创建工作取得实效。（三）广泛宣传，凝聚共识。各创建市和省食品药品监管局、省食安办要广泛宣传创建活动的目的意义、政策措施、创建重点和创建标准等，增进社会了解，凝聚社会共识，形成全社会支持创建、参与创建的良好社会舆论氛围。（四）严肃纪律，节俭高效。各创建市和省食品药品监管局、省食安办要严格规范创建活动管理，严禁弄虚作假，严禁违规操作，严禁以任何形式干扰考核评价工作，做到依法依纪、节俭高效，确保创建活动客观公正、创建结果有效可信。要防止借创建之名搞形象工程，自觉接受社会监督。
安徽省人民政府办公厅2015年2月17日
安徽省人民政府办公厅关于支持优势民用单位进入国防科技工业领域的意见 （皖政办〔2015〕11号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为建立军地协调、需求对接、资源共享机制，促进军工经济与省域经济融合，推动我省军民融合深度发展，经省政府同意，现就支持优势民用单位进入国防科技工业领域提出以下意见：一、明确进入的领域和范围（一）独立或合作承担军工武器、后勤保障、通信等装备科研生产任务，提供武器装备维修和军用物资服务。（二）鼓励投资国防科技工业社会投资领域放开类项目，参与军工基础研究、军用飞机、军用舰船、常规兵器与装备、国防电子等成套或配套产品的研发制造。（三）鼓励符合条件的社会资本参与军工企业的股份制改造，通过参股、控股、兼并和收购等多种形式，参与一般武器装备及配套产品生产的军工企业改组改制。（四）利用自主科研、技术等优势，通过军民对接转化，发展先进装备制造、电子信息、新材料等军民两用高技术新兴产业，推动传统产业转型升级。二、加强指导服务（五）省国防科学技术工业管理部门通过政务服务窗口、网络等途径，为民用单位进入提供咨询服务；会同相关部门开辟专门通道，及时高效受理保密资格认证、武器装备科研生产许可证申请等，为申请单位提供分类审核和指导服务。（六）完善军工单位保密资质退出工作机制，督促优势民用单位严格遵守国家相关的法律法规，接受国家和地方国防科技工业主管部门监管，确保国家秘密安全。（七）根据优势民用单位需要，定期开展国防科技工业政策法规、资质内容、业务程序专题培训。发挥军民信息共享平台、国防科技成果开发推广机构作用，让优势民用单位及时掌握军工需求信息。（八）根据国防科技工业发展需要和我省实际，规范明确集成要素，建立动态的军民融合数据库，及时把入库优势民用单位向军方、军工单位发布推荐。（九）协调做好军民资源共享工作，开展军地联合科研攻关和科技创新合作，推进产学研用平台建设，促进国防专利等科技成果转化。（十）会同省国动委相关机构，把优势民用单位的先进技术和产品推荐到相关部队试用，让有条件的优势民用单位参与部队指挥信息系统的协同研发活动。三、提供政策保障（十一）利用现有军民结合高技术产业发展资金，积极支持“民参军”、“军转民”重点军民融合产业项目。在安排各类政府性相关专项资金、基金时，对初次或延续取得武器装备科研生产许可证、实施军民两用高技术开发及产业化、取得国家级或省级军民结合产业示范基地授牌、从事军民融合发展中介服务、参与军工企业改组改制的单位给予倾斜。（十二）经合同确认，对承担武器装备科研生产任务的优势民用单位，按照有关规定享受税收减免政策。（十三）将承担军工任务的优势民用单位人才建设纳入省、市人才规划工程，为进入国防科技工业领域的优势民用单位吸引高层次经营管理、专业技术、高技能人才提供支撑。（十四）各市及省有关部门为承担军工任务的优势民用单位开辟“绿色通道”，在土地、交通、安全、环境评价等方面提供必要的保障条件和优质高效服务。（十五）建立统筹指导优势民用单位进入国防科技工业领域的工作机制，引导优势民用单位积极参与国防科技工业科研生产服务和创新活动，努力在我省形成全要素、多领域、高效益的军民融合发展格局。
安徽省人民政府办公厅2015年3月10日
安徽省人民政府办公厅关于2014年度政风行风民主评议结果的通报 （皖政办秘〔2015〕15号）_安徽省人民政府
省政府各部门、各直属机构：按照《安徽省人民政府办公厅关于开展2014年度政风行风民主评议工作的通知》（皖政办秘〔2014〕207号）的部署，对50个政府部门和26个公共服务单位开展了政风行风民主评议。经省政府同意，现通报如下：一、政风民主评议结果参评政府部门政风建设总体评价“满意”率（满意率和比较满意率之和）为68.87%，“基本满意”率为18.51%，“不满意”率为1.78%。参评部门平均得分为84.71分，最高88.02分，最低79.98分。第一类：以执法管理和服务为主的部门（20个）省公安厅（88.02分）、省司法厅（86.60分）、省国税局（86.19分）、省林业厅（86.09分）、省地税局（86.03分）、省文化厅（85.92分）、省民政厅（85.89分）、省水利厅（85.88分）、省农委（85.79分）、省人力资源社会保障厅（85.61分）、省卫生计生委（85.17分）、省教育厅（85.14分）、省交通运输厅（83.68分）、省质监局（82.93分）、省住房城乡建设厅（82.82分）、省物价局（81.84分）、省工商局（81.51分）、省食品药品监管局（81.08分）、省国土资源厅（80.69分）、省环保厅（79.98分）。第二类：以综合管理和服务为主的部门（30个）省法制办（86.60分）、省财政厅（86.56分）、省审计厅（86.55分）、国家统计局安徽调查总队（86.19分）、省科技厅（86.04分）、省档案局（85.96分）、省气象局（85.93分）、省发展改革委（85.83分）、安徽出入境检验检疫局（85.78分）、省经济和信息化委（85.58分）、省民委（省宗教局）（85.57分）、省统计局（85.51分）、省政府金融办（85.15分）、省外办（85.15分）、合肥海关（85.04分）、省体育局（85.03分）、省粮食局（84.92分）、省地方志办（84.85分）、省地震局（84.82分）、省国防科工办（84.62分）、省国资委（84.52分）、省人防办（84.35分）、省管局（84.27分）、省供销社（84.24分）、省新闻出版广电局（84.22分）、省商务厅（84.03分）、省安全监管局（83.14分）、省通信管理局（82.85分）、省旅游局（82.62分）、安徽煤矿安全监察局（82.51分）。二、行风民主评议结果行业服务单位行风建设总体评价满意率（满意率和比较满意率之和）为65.22%，“基本满意”率为21.96%，“不满意”率为2.99%。参评行业单位平均得分81.76分，最高85.51分，最低79.07分。省电力公司（85.51分）、徽商银行（84.67分）、省高速集团（83.68分）、建设银行安徽省分行（83.47分）、省信用担保集团（83.46分）、省机场集团（83.42分）、省邮政公司（83.30分）、中国银行安徽省分行（83.18分）、邮储银行安徽省分行（82.60分）、省盐务管理局（82.45分）、工商银行安徽省分行（82.23分）、农业银行安徽省分行（82.20分）、国元农业保险（81.74分）、省农村信用社联合社（81.59分）、省交通集团（81.37分）、省烟草专卖局（81.20分）、人保财险安徽省分公司（80.71分）、中国石化安徽石油分公司（80.70分）、中国人寿安徽省分公司（80.36分）、中国石油安徽分公司（80.30分）、中国移动安徽有限公司（80.10分）、平安产险安徽分公司（79.98分）、太保产险安徽分公司（79.61分）、中国电信安徽分公司（79.47分）、中国联通安徽分公司（79.42分）、太保寿险安徽分公司（79.07分）。各部门、各单位要认真总结经验，采取有效措施，切实整改评议中发现的问题，进一步转变工作作风，提高行政效能和服务水平，努力使政风行风建设水平不断提高，人民群众满意度不断提升，为打造三个强省、建设美好安徽做出更大的贡献。
安徽省人民政府办公厅2015年2月12日
安徽省人民政府办公厅关于进一步加强我省大别山区生态环境保护工作的通知 （皖政办秘〔2015〕20号）_安徽省人民政府
有关市、县人民政府，省有关部门：为进一步加强我省大别山区生态环境保护工作，维护生态安全，建设美好安徽，经省政府同意，现就有关事项通知如下：一、进一步增强责任意识大别山区是我国重要的生态功能区和长江中下游地区重要的生态安全屏障。加强大别山区生态环境保护，事关江淮大地水资源保障和生态安全，事关生态强省、兴皖富民大局，事关长江中下游地区生态屏障稳固。各有关市县政府、省有关部门要充分认识进一步加强大别山区生态环境保护工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，落实责任，完善措施，共同推进大别山区生态环境保护工作。（责任单位：有关市、县人民政府，省有关部门）二、进一步突出规划引导大别山区各级政府要认真落实《安徽省主体功能区规划》，根据规划确定的主体功能定位，编制实施好功能分区规划，并加强各类规划的有机衔接，在有条件的地区率先开展“多规合一”试点。省有关部门要在全省“十三五”总体规划和有关专项规划编制中突出体现大别山区生态环境保护优先理念，加强对大别山区各项规划编制工作的指导。（责任单位：有关市、县人民政府，省有关部门）三、进一步加强水资源保护大别山区各级政府和省有关部门要认真落实最严格水资源管理制度，按照“三条红线”、“四项制度”的管理要求，切实加强大别山区水资源保护。加强以小流域为单元的水土流失综合治理工作，促进大别山区水土保持功能区保护。认真做好大别山优质水源保护，加大对大别山区水库群生态环保投入，重点保护水质较好湖泊，保障城市供水水源地安全。加快水利设施建设，全面开工建设下浒山水库工程，推进史灌河、淠河治理工程早日建成发挥效益。全面启动大别山区水环境生态补偿工作，制定配套政策，完善工作机制，保持和改善大别山区水环境质量。（责任单位：有关市、县人民政府，省水利厅、省环保厅、省财政厅、省发展改革委等）四、进一步加强林业生态保护启动实施新一轮退耕还林、天然林保护工程，给予大别山区重点扶持。启动实施大别山区林业提质增效工程，加快推进大别山区水源涵养林建设，提高区域林业生态能力。继续加大大别山区森林防火、林业有害生物防治、湿地保护与恢复、自然保护区建设、森林公园建设等工作力度。争取岳西枯井园省级自然保护区升格为国家级，大别山库区湿地纳入国家湿地补偿范围。提高森林生态效益补偿标准，从2015年起，省级公益林补偿标准由每年10元/亩提高到15元/亩。鼓励社会资本投入大别山区林业生态建设。（责任单位：省林业厅、省财政厅、省发展改革委等）五、进一步加快农村环境综合整治省有关部门要积极支持大别山区农村环境综合整治工作，指导大别山区各市、县开展农村人居环境调查，做好本区域改善农村人居环境专项规划编制工作。积极争取中央农村环境保护专项、小城镇污水垃圾处理设施建设专项等中央资金支持。继续加大对大别山区“三线三边”绿化提升行动的支持力度，加强矿山地质环境治理，加快推进园林县城、园林城镇、森林城镇、森林村庄和森林长廊创建，全面提升大别山区城市和村庄绿化水平。（责任单位：省环保厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省国土资源厅、省林业厅、省农委等）六、进一步提升旅游业发展水平省有关部门要以保护为前提，重点加强大别山区生态旅游、红色旅游、文化旅游和休闲度假旅游开发，推动大别山区文化与旅游融合发展。大力实施乡村旅游富民工程，建设一批乡村旅游集聚区，争取在六安大别山区设立国家旅游扶贫试验区。指导大别山区重点镇制定红色旅游小镇规划，科学发展红色旅游。支持大别山区开展A级旅游景区、国家生态旅游示范区、森林旅游人家认定等创建申报和景区周边环境整治工作。（责任单位：省旅游局、省文化厅、省林业厅、省发展改革委等）七、进一步开展生态文明试点示范创建大别山区各级政府要积极开展主体功能区建设、园区循环化改造、生态文明示范工程等国家级试点示范创建工作，积极参与巢湖流域国家生态文明先行示范区建设，突出地方特色，探索发展模式，树立区域典型。省有关部门要支持大别山区申报各类国家生态文明试点示范，探索建立大别山区综合性生态补偿机制。（责任单位：有关市、县人民政府，省发展改革委、省财政厅、省环保厅等）
安徽省人民政府办公厅2015年2月25日
安徽省人民政府办公厅关于深入推进商事制度改革的意见 （皖政办〔2015〕5号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为加快转变政府职能，充分激发市场活力，根据国务院《关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发〔2014〕7号）、《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）、《关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）精神，经省政府同意，现就深入推进全省商事制度改革提出以下意见：
一、总体要求
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持问题导向，深化改革创新，以深入推进“三证合一”、“先照后证”、登记注册全程电子化管理等商事制度改革为重点，强化部门监管职责，加强事中事后监管，完善市场监管体系，改进行政服务，加快建设统一开放、竞争有序的市场环境，努力营造有利于大众创业、万众创新的法治化营商环境。
二、基本原则
简政放权、激发活力。改革商事登记及相关领域行政审批制度，进一步放松对商事主体的准入管制，努力激发商事主体发展活力。
规范统一、便捷高效。以商事主体需求为导向，进一步创新登记及审批方式，优化登记及审批流程，提高登记及审批效率。
宽进严管、权责一致。科学划分各级政府及其部门的市场监管职责，健全完善配套监管制度，落实市场主体行为规范责任、部门市场监管责任和属地政府领导责任。
三、主要任务
（一）深化注册资本登记改革。除法律、行政法规以及国务院决定对特定行业注册资本最低限额和实缴登记制另有规定外，取消其他行业注册资本最低限额，一律不将注册资本实缴或提供验资报告作为行政审批和行业准入条件。（各市人民政府负责）
（二）深化企业名称登记改革。除法律、行政法规以及国务院决定需前置审批和实行注册资本实缴登记制的企业外，允许企业自主选择办理名称预先核准登记、根据经营范围自主选择名称的行业表述，企业名称登记和设立登记可一并办理。（省工商局负责）
（三）全面推行登记注册电子化管理。按照国家统一的标准规范，2015年内建成我省电子营业执照系统，推进电子营业执照应用，为商事主体提供身份识别服务。推行以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式，实现商事登记管理信息化、便利化、规范化。（省工商局负责）
（四）全面推行“三证合一”改革。在“一单联办、三证统发”的基础上，进一步简化手续、优化流程、缩短时限，2015年全省实现营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”，在营业执照上加载组织机构代码和税务登记号，不再核发组织机构代码证和税务登记证。取消营业执照、组织机构代码证、税务登记证年检制度。争取在我省开展“一照一号”改革试点。（省工商局、省政务服务中心、省国税局、省地税局、省质监局，各市人民政府负责）
（五）全面推行“先照后证”改革。进一步清理商事登记前置审批项目。除法律、行政法规以及国务院决定设立的工商登记前置许可事项外，其他一律不作为工商登记前置条件。2015年全省实行“先照后证”制。实施商事主体登记与经营项目审批分离。商事主体取得营业执照后即可从事一般生产经营活动；对从事须经审批方可开展的生产经营活动，凭相关材料向有关审批部门申请并取得批准文件、许可证书后，开展相关生产经营活动。（省工商局、省编办等部门负责）
（六）建立完善商事登记信息共享机制。依托各级政务服务中心业务平台，实现商事主体登记注册、许可审批信息交换和推送。商事登记部门要及时推送商事主体登记注册信息，许可审批部门应督促商事主体申办许可，并将行政许可或不予行政许可的信息进行推送。对确不具备许可条件不予行政许可的，应及时告知商事主体到商事登记部门依法办理注销或经营范围变更登记。（省工商局、省发展改革委、省政务服务中心等单位，各市人民政府负责）
（七）建立完善商事登记后续监管机制。按照“谁许可、谁监管、谁负责”原则，进一步明晰职责，落实监管责任，强化事中事后监管，构建以信息公示、信用约束为核心的新型监管模式，不断完善跨部门、跨地区的协同监管与综合执法机制。按照行政执法职责，切实加强对未经依法许可生产经营行为的监管。正确处理企业、行业、社会和政府的关系，加快形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的多元共治格局。（省工商局等部门，各市人民政府负责）
（八）建立完善商事主体信息公示机制。依托省公共信用信息共享服务平台和全省企业信用信息公示系统，加快推进政府部门间互联互通和信息共享建设。建立商事主体信用信息公示协调机制，明确信用信息征集和公示责任，严格按照《企业信息公示暂行条例》规定，及时、准确、完整地通过全省企业信用信息系统公示相关信息。（省发展改革委、省工商局等部门，各市人民政府负责）
（九）建立完善商事主体信用约束机制。健全完善、整合应用各部门经营异常名单和严重违法企业名单（“黑名单”），对列入“黑名单”的商事主体、法定代表人等，实行部门联动惩戒，在商事登记、生产许可、资质审核、政府采购、工程招投标等方面依法予以限制或禁入，对严重违法企业实行市场禁入和市场退出制度，实现“一处违法、处处受限”。（各有关部门、各市人民政府负责）
（十）建立完善商事主体服务机制。加大对新创企业和小微企业的财税、金融等支持力度，帮助新创企业走好发展的“最先一公里”，打通小微企业优惠政策落实的“最后一公里”。建立商事主体追踪调查制度，整合优化投诉举报平台，以政府购买服务的方式，探索实行商事主体登记和其他审批及公共服务项目全程中介代理服务。（各有关部门、各市人民政府负责）
各地、各部门要高度重视商事制度改革工作，切实加强领导，密切配合，健全机制，根据任务分工制订具体工作方案，抓紧出台配套措施，确保改革任务落到实处。要进一步加强业务培训和政策宣传，争取社会公众理解支持，切实提升政策知晓率，为商事制度改革的实施营造良好的社会环境。
安徽省人民政府办公厅
2015年2月6日
安徽省人民政府办公厅关于加强进口的实施意见（皖政办〔2015〕1号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为充分发挥进口在推动产业结构调整、促进创新创业、保障资源能源供应、满足消费升级需求等方面的积极作用，进一步优化对外贸易结构，提升开放发展水平，根据《国务院办公厅关于加强进口的若干意见》（国办发〔2014〕49号）精神，结合我省实际，经省政府同意，现就进一步加强进口提出如下实施意见：一、着力扩大进口（一）扩大先进技术设备、关键零部件进口。鼓励企业扩大我省战略性新兴产业、传统优势产业技术改造、节能减排和低碳经济、高新技术和高附加值产业发展亟需的先进技术设备和关键零部件进口，支持亿元以上重点项目引进先进技术设备进口。支持企业申报符合《产业结构调整指导目录（2013年修订）》、《国家支持发展的重大技术装备和产品目录（2014年修订）》和《重大技术装备和产品进口关键零部件及原材料商品目录（2014年修订）》的项目，按规定享受国家财政贴息。积极支持融资租赁和金融租赁企业开展进口设备融资租赁业务。（省商务厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省财政厅、省金融办、安徽出入境检验检疫局、合肥海关配合）（二）扩大重要资源进口。鼓励和支持企业建立资源性商业储备。鼓励企业加快境外投资，合理利用国家现有政策，加大境外资源类项目投资力度，建立资源类产品进口基地，支持其境外投资开发的资源类产品回运。培育发展境外投资合作主体，巩固非洲等传统市场，开拓南美、中亚、西亚等新兴市场，扩大资源产品进口渠道，稳定资源供应，提高市场保障能力。鼓励骨干企业发挥生产加工和技术优势，开展进口铜精矿、镍矿和集成电路封装等加工复出口，扩大生产规模，拓展深加工结转等多种贸易业务模式。在有效管理的前提下，适度扩大再生资源进口。（省商务厅牵头，省发展改革委、安徽出入境检验检疫局、合肥海关配合）（三）合理增加一般消费品进口。鼓励企业合理增加与人民群众生活密切相关的生活用品、食品等一般消费品进口。支持有条件的地方申报建设肉类和水果进口检验检疫指定口岸，鼓励企业直接进口肉类、水果、粮食等大宗原料性农产品。培育发展各类进口主体，扶持国有、民营等内资企业提升进口能力、扩大份额，推动出口龙头企业向进出口并重转型，支持具备条件的省内流通企业整合进口和国内流通业务，促进进口和国内流通相衔接。鼓励省内商业企业经营代理国外品牌，发展自营销售平台。鼓励企业在海外建立采购网点和渠道，扩大我省需求的特色商品进口。（省商务厅、省发展改革委、安徽出入境检验检疫局、合肥海关负责）（四）扩大服务贸易进口。支持企业开展与电子信息、生物、新能源、新材料、高端装备制造等省内战略性新兴产业相配套的服务进口，支持企业扩大咨询、研发设计、节能环保、环境服务等知识技术密集型生产性服务进口。加强人才引进、人员流动、资格互认、行业标准制定等方面的国际磋商与合作。积极促进旅游服务进口，鼓励拓展海外旅游市场，扩大我省旅游服务进口规模。（省商务厅牵头，省财政厅、省发展改革委、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省质监局、省旅游局、省外汇管理局、合肥海关配合）（五）扩大“一带一路”国家进口。抓住国家重大开放战略机遇，充分利用我国与相关国家和地区签订的自贸区关税减让协定，鼓励省内企业扩大从港澳台和自由贸易协定国市场进口。积极参与多双边合作，鼓励企业扩大丝绸之路、海上丝绸之路沿线和长江经济带向西延伸的国家和地区进口重要资源和消费品。扎实推进我省与俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区合作，鼓励我省企业到俄罗斯投资加工生产并扩大加工产品进口。（省商务厅牵头，省财政厅、省发展改革委、省外办、安徽出入境检验检疫局、合肥海关、相关市政府配合）二、加大政策和金融支持（六）落实和完善促进措施。认真落实国家有关免征进口关税、进口环节增值税和进口检验检疫费减免等优惠政策，对国家重大技术装备和产品目录所列商品，外商投资项目引进国外先进技术和设备，国家认定的动漫企业自主开发、生产的动漫产品及环保设计、科技开发用品等做好免税确认。对列入《安徽省重点鼓励进口先进技术、设备和产品目录》的项目，以及省内企业回运其在境外开发的具有权益的资源类产品，给予政策支持，具体政策由省财政厅、省商务厅制订实施。（省财政厅、省商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省地税局、省国税局、合肥海关负责）（七）提供多元化金融服务。鼓励银行业金融机构加大进口信贷支持力度，建立支持进口政银保企合作长效机制，搭建企业进口与金融机构的交流合作平台。充分发挥进出口银行等政策性银行的优势，支持高新技术产品和资源类商品进口。支持商业银行开展进口信贷业务，发展进口项下的贸易融资。研究制订进口信用保险保费补贴政策，推进进口信用保险实施，拓展进口预付款、进口保理、进口保费等进口保险业务，鼓励保险机构研发、开展有利于扩大进口的保险产品、服务。（省金融办、省商务厅、省财政厅、人行合肥中心支行、省外汇管理局、安徽银监局、中国进出口银行安徽省分行、国家开发银行安徽省分行、中国出口信用保险公司安徽分公司负责）三、优化进口服务环境（八）进一步优化通关管理。实行24小时和节假日预约通关，全面实行通关关检作业无纸化，扩大推广税费电子化，引导进口企业应用电子支付和电子担保系统，实现担保电子备案、自动核扣、额度实时返还。对跨境电子商务进口商品，实施“分类管理、便利进出”、“一次申报、分批核销”的检验检疫监管措施。积极承接上海自贸区可复制推广的贸易便利化措施，对部分进口工业产品实施第三方检验结果采信制度，在海关特殊监管区域内探索实施进口货物预检验制度。推进关检合作“三个一”模式覆盖全省所有通关现场。（省商务厅、合肥海关、安徽出入境检验检疫局负责，相关市政府配合）（九）完善进口结算服务。鼓励企业在进口贸易中使用人民币结算，金融机构凭境内企业提交的付款指令，直接办理进口人民币跨境结算业务。支持符合条件的跨国公司开展外汇资金集中运营管理试点和跨境人民币资金集中运营业务。支持银行业金融机构与第三方支付机构合作开展跨境人民币结算业务。（人行合肥中心支行负责）（十）加强进口公共服务平台建设。发挥海关特殊监管区域和保税监管场所作用，鼓励企业在保税区内设立进口仓储商品展示、交易、分拨和物流中心，扩大物资进口和储备。支持合肥、芜湖等有条件的市建立跨境电子商务示范园区，加快建设通关监管服务设施，创新完善跨境电子商务通关业务。进一步简政放权，扩大机电产品进口许可证审核端口延伸到有条件的市。加快培育外贸综合服务企业，为中小企业进口提供便利。充分发挥贸促及进出口商会、行业协会等中介组织在扩大进口中的作用，开展政策宣传、业务培训和商务咨询等服务，搭建进口商务信息交流和服务平台。（省商务厅、合肥海关、安徽出入境检验检疫局负责，省工商局、省国税局、省地税局、省国土资源厅、省贸促会、相关市政府配合）各地要切实加强对进口工作的组织领导，完善进口工作协调机制，及时帮助企业解决实际困难和问题。各有关部门要根据职能分工，制订具体工作方案，认真落实支持政策，形成促进进口工作的合力。省开放型经济工作领导小组办公室（省商务厅）要会同相关成员单位，认真组织开展政策宣传服务，加强对各地促进进口工作的检查指导，确保扩大进口各项政策措施落实到位。安徽省人民政府办公厅2015年1月15日