蚌埠市民营经济发展方兴未艾_安徽省人民政府
近年来，蚌埠市积极落实支持民营经济发展的各项政策措施，民营企业逐步发展成为经济增长的主力军，扩大就业的主渠道，财政增收的重要源泉，经济社会发展的重要力量。2012年，该市新增私营企业2740户，拥有高新技术企业96家，新增就业人员3.5万人，民营经济增加值505亿元，上缴地方税金40.8亿元。
一、加大产业引导
一是着力培育新兴产业。把发展新兴产业作为引进增量、促进民营企业转型升级的重点，市财政每年筹集10亿元资金，集中力量、集中资源、集中政策，支持电子信息、高端装备制造、生物医药、节能环保、新能源和新材料等六大战略性新兴产业发展。设立电子信息产业（创业）投资基金，推进科技成果产业化。新威电子240万片电容式触摸屏、大富机电135万台套数字移动通信基站射频器等一批投资10亿元以上民营投资重大项目开工建设或建成投产。二是改造提升传统产业。把促进传统产业改造升级作为调整存量优化结构的重要依托，以产品结构调整为重点、以品牌建设为抓手、以技术升级为支撑，加快运用信息技术和先进适用技术嫁接改造精细化工、纺织服装、轻工、建材等传统产业。实施新源环保、意义环保和安瑞科压缩机搬迁扩能，引入华芳纺织年产41万锭棉纱、特步集团鞋服生产基地和现代牧业奶牛养殖产业化等一批投资超10亿元的大项目开工建设或建成投产。2012年，全市民间投资完成540亿元，占全社会固定资产投资比重达62%。三是大力培育产业链，促进产业集群。把培育延伸产业链、发展产业集群作为带动民营工业企业持续发展的重要抓手，全市现已基本形成电子信息、工程机械、精细化工、玻璃新材料和纺织服装等5大优势产业，民营企业研发能力和配套水平不断提升。如，新型显示器行业已形成“基板玻璃——导电膜玻璃——触摸屏”——条较完整的产业链。同时，全市逐步培育高端装备制造、光伏新能源、硅基新材料、节能环保、不锈钢、动漫等特色产业基地和怀远马城建材、怀远城关镇农副产品深加工、固镇城关镇农副产品深加工等3个省级产业集群专业镇，其中滤清器已被中国汽车工业协会命名为中国汽车零部件（滤清器）制造基地，硅基新材料基地被工信部确定为国家新型工业化产业示范基地，民营企业在集群发展中不断壮大。
二、培育龙头企业
一是实施大企业培育计划，着力培育一批产业关联度大、行业带动性强的大企业、大集团。如围绕平板显示器产业，重点扶持晟光科技公司；围绕光伏产业发展，大力培育普乐新能源、昊锐光伏新能源。重点扶持宏业肉类公司、皖酒集团等骨干企业不断做强做大。截止2012年底，在全市626户规上工业企业中，年产值超5亿元民营企业17家、超10亿元企业6家。二是发挥大型骨干企业辐射带动作用，通过产业链培育和完善产业配套，为中小企业发展提供依托。通过安徽柳工的发展，带动和培育广西裕龙、上海凡越物流等配套企业落户，提升该市工程机械和汽车零部件产业的综合实力与竞争力。积极支持中小企业走专精特新发展道路，引导中小企业向战略专一化、研发精深化、产品特色化、业态新型化发展，全市共培育专精特新企业50户。涌现出在电磁离合器行业产能和市场占有率位居亚洲第一的昊方机电等一批细分市场小巨人。
三、推进项目进度
自2010年全省民企合作大会召开以来，该市与全国知名民企合作123个签约合同项目已有115个开工建设，占签约合同项目总数的94%（开工率），全省位列第二。实际完成投资额191亿元，其中10亿元以上项目9个，亿元以上项目54个。签约合同、意向、协议开工项目中，工业项目100个，农业及农业产业化项目9个，文化及旅游业项目4个，城市基础设施建设项目7个，服务业项目29个。2011年11月皖粤合作签约以来，40个经贸合作发展签约项目，有24个开工建设，完成投资额50.13亿元。民企合作、皖粤合作项目的实施，有力地扩大该市民营经济的总量。围绕做大民营经济增量，不断创新招商方式，提高招商实效。扎实推进专题招商。瞄准世界500强和国内100强、行业龙头和跨国公司，主动对接，全力引进中国通号集团、广州希力、巨人网络、水木动画和大富智慧云等一批带动性强、成长性好的重大项目。全力推行以商招商。建立与企业负责人联系沟通的长效机制，依托现有企业、外商投资企业协会等平台以商招商。深入开展产业链招商。突出重点产业和特色产业，有针对性地引进在产业链中居于核心地位的企业，同时立足安徽柳工、安瑞科压缩机等现有龙头企业和核心企业，积极引进高端配套项目。
四、打造发展平台
坚持把开发区、产业基地作为民营企业发展的大平台、主战场，积极参照中关村开展企业股权和分红激励试点。近年来，新增马城开发区、高新技术产业示范园区和铜陵现代产业园等3个省级开发区，高新区升格为国家级开发区。同时全市建设18个农民工创业园。全市省级以上开发区达到7家，建成区面积达到90平方公里，在各园区中建设标准化厂房和民营企业创业园，入园企业1500家，实现工业产值741亿元，占全市规上工业总产值60%。积极培育特色产业园区，规划建设电子信息、光伏新能源、玻璃新材料等8个特色产业园区，创建玻璃新材料、精细化工、滤清器、硅基新材料等4个国家级产业基地和汽车零部件、生物医药、光伏、环保装备等4个省级产业基地。园区和基地建设的发展为民营企业发展拓宽空间。
五、狠抓要素保障
强化金融对民营企业的支持。为有效解决民营中小企业融资难，市政府先后出台《蚌埠市促进企业上市融资办法》、《蚌埠市专利资助与奖励资金管理办法》、《蚌埠市中小企业出口专项担保贷款风险补偿资金管理办法》等一系列金融扶持政策。修订完善全市商业银行考核办法，以政府性资金存放商业银行为杠杆，鼓励和支持商业银行加大对本地企业信贷投放。2012年12月末，全市存贷比升至65.00%，新增存贷比达到108.45%，全市银行业金融机构新增贷款151.78亿元，增量居全省第四，新增存贷比居全省第一。进一步推动企业上市，环球药业和绿雨种业等被列为全省上市后备企业，昊方机电上市审查已通过省证监局验收。今年以来，通过发行集合信托、短期融资券和公司债券等方式实现直接融资16.38亿元。着力解决企业用工难题。一是整合市人才市场和劳动力市场，新建皖北人力资源配置中心，充分发挥市场在人力资源配置中的基础性作用。二是整合市职教中心和技师学院，规划建设职业教育园，推进职业教育集约化、规模化办学，为民营企业培养各类技能人才。三是实施“企业人力资源供需对接工程”，深入推进校企合作，引导企业、职业院校和培训机构开展订单培训，缓解企业用工矛盾。四是健全政府购买培训成果补贴机制，建立企业实训基地，成立“技能大师工作室”，鼓励企业自行培养高技能人才。五是组织实施“孔雀计划”，通过制定和落实各项优惠政策，鼓励和吸引外出务工人员返乡回蚌创业就业。
六、优化政策环境
该市先后出台《关于深入实施工业强市战略进一步加快工业发展的意见》、《蚌埠市加快工业发展的若干政策》和《关于促进经济平稳较快发展的实施意见》等支持工业发展的重要文件。实行市领导联系企业和向部分困难企业派驻服务人员制度。通过提高税收起征点、调整税收扣除标准和税率级次、执行优惠税率、减免税费等一系列政策让渡多项优惠给企业。建立困难企业认定机制，实行“五缓四降两补贴”优惠政策。分三批认定省困难企业401户，累计争取省级补助资金2900万元。认定市第一批困难企业477户，已拨付补助资金6465余万元。积极帮助企业开拓市场，市政府出台《关于加快中小企业发展促进企业产品销售的若干意见》，公布全市名优地产品销售推荐目录，组织民营企业参加安徽产品甘肃行、西洽会和中博会等一系列展会，努力帮助企业扩大销售。实行企业宁静日制度，加强对企业生产经营宁静日执行情况和企业负担情况的日常督查。总体上看，企业发展环境明显改善，企业满意度显著提高。
（蚌埠市人民政府办公室供稿）