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安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2006年部分节假日安排的通知_安徽省人民政府
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《国务院办公厅关于2006年部分节假日安排的通知》（国办发明电〔2005〕35号）转发给你们，请遵照执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○五年十二月二十日
国务院办公厅关于2006年部分节假日安排的通知
国办发明电〔2005〕35号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为便于各地区、各部门及早合理安排节假日旅游、交通运输、生产经营等有关工作，经国务院批准，现将2006年元旦、春节、“五一”、“十一”放假调休日期具体安排通知如下：
一、元旦：1月1日—3日放假，共3天。其中1月1日为法定假日，将12月31日(星期六)、1月1日(星期日)两个公休日调至1月2日(星期一)、3日(星期二)，12月31日(星期六)上班。
二、春节：1月29日—2月4日(即农历大年初一至初七)放假，共7天。其中，29日、30日、31日为法定假日，将1月28日(星期六)、29日(星期日)、2月5日(星期日)三个公休日调至2月1日(星期三)、2日(星期四)、3日(星期五)，2月4日(星期六)照常公休，1月28日、2月5日上班。
三、“五一”：5月1日—7日放假，共7天。其中，1日、2日、3日为法定假日，将4月29日(星期六)、30日(星期日)两个公休日调至5月4日(星期四)、5日(星期五)，5月6日(星期六)、7日(星期日)照常公休，4月29日、30日上班。
四、“十一”：10月1日—7日放假，共7天。其中，1日、2日、3日为法定假日，将9月30日(星期六)、10月1日(星期日)、8日(星期日)三个公休日调至10月4日(星期三)、5日(星期四)、6日(星期五)，10月7日(星期六)照常公休，9月30日、10月8日上班。
节假日期间，各地区、各部门要妥善安排好值班和安全保卫等工作，遇有重大突发事件发生，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众度过欢乐祥和的节日假期；任何单位和个人不得借机组织公款旅游活动，切实搞好廉政建设。
国务院办公厅
二○○五年十二月十六日
安徽省人民政府办公厅关于印发全省重点地质灾害危险点治理方案的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
《全省重点地质灾害危险点治理方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○五年十一月二十二日
全省重点地质灾害危险点治理方案
我省是地质灾害易发多发省份之一。为进一步加强重点地质灾害危险点治理，切实维护人民群众生命财产安全，促进全省经济社会全面协调可持续发展，根据国务院《地质灾害防治条例》、《安徽省地质灾害防治规划》和《安徽省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于进一步加强地质灾害防治工作意见的通知》（皖政办〔2003〕21号），制定本方案。
一、 指导思想和基本原则
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，将地质灾害防治作为构建和谐社会、建设平安安徽、改善山区和贫困地区群众生产生活条件的一件大事，统筹规划，突出重点，分级负责，分类指导，有计划、分年度对全省重点地质灾害危险点进行避让搬迁和工程治理，以消除地质灾害对人民生命财产的威胁。
重点地质灾害危险点治理工作应遵循以下基本原则：
（一）避让为主，避让与治理相结合。根据地质灾害的危害程度，在确保人民生命安全的前提下，因地制宜，确需避让的，坚决搬迁，能够少花钱又达到治理目标的，采用工程治理。
（二）统筹兼顾，集中与分散安置相结合。把地质灾害的避让搬迁与山区扶贫异地搬迁、移民建镇、乡村规划调整等结合起来，整合资源，统筹规划，以集中安置为主，同时尊重群众意愿，鼓励投亲靠友，分散安置。
（三）明确责任，市、县为主与省补助相结合。地质灾害防治由市、县人民政府分级负责。其中因自然因素造成的地质灾害，由政府承担治理责任和治理费用，省里有重点地给予经费补助；因工程建设等人为活动引发的地质灾害，按照“谁引发谁治理”的原则，由建设单位承担治理责任和治理费用，市、县人民政府负责监督其限期治理。
（四）积极稳妥，全面规划与开展试点相结合。地质灾害避让搬迁和工程治理涉及面广，情况复杂，各地应突出重点，全面规划，分步实施。可先进行试点，为全面推开奠定基础，积累经验。
二、目标任务
对列入2003年省地质灾害防治方案的129个重点督查危险点中属于自然因素引发应由政府负责治理的86个点，分3年实施避让搬迁或工程治理，省里给予经费补助，不足部分由群众自筹。2005年，根据资金筹措情况，先安排黄山、安庆、池州、宣城、六安、淮南6个市的20个重点危险点进行避让搬迁，6个重点危险点进行工程治理，并于2006年5月底前完成。
从2005年开始，各有关市、县人民政府要用3—4年的时间，对本辖区内除129个省重点督查危险点以外的其他危及人民生命财产安全的地质灾害危险点，进行避让搬迁或工程治理，以彻底消除地质灾害隐患。
三、资金筹措和相关政策
省补助的搬迁经费，由省财政从专项收入中分3年（2005—2007年）安排7500万元，比照省行蓄洪区移民建房补助标准，户均补助搬迁经费17万元，其中建房补助16万元，公共设施建设补助1000元。省补助的工程治理资金，由有关市按项目申报程序报省国土资源厅、省财政厅研究安排。对重点危险点上确需成建制搬迁的中小学校，由省教育厅纳入中小学危房改造计划。避让搬迁安置点的交通、电力、饮水、通讯、广电、卫生等基础设施建设资金，由省交通、电力、水利、建设、卫生、广电、通信、扶贫、民政等有关部门和单位，按照职责分工，分别帮助解决。
市、县避让搬迁和工程治理所需资金，可通过列入财政预算、从本级土地出让金和探矿权、采矿权价款中安排一部分及搬迁安置群众自筹一部分等多渠道解决。
在符合规划的前提下，地质灾害避让搬迁安置点建设用地由当地乡镇人民政府编制土地置换方案依法报批。确需占用耕地的，由当地乡镇人民政府负责复垦旧宅基地或开垦其他土地作为补充，新增耕地经验收确认并实现“占一补一”或“占少补多”的，可不再缴纳耕地开垦费。
四、工作措施
（一）加强组织领导。省建立地质灾害避让搬迁工作联席会议制度，由省国土资源厅主要负责同志为召集人，省直相关部门负责同志参加，负责指导协调、检查督促全省地质灾害避让搬迁和工程治理工作。各有关市、县也要建立相应制度，尽快制定具体实施方案，科学规划避让搬迁安置点，坚决防止出现新的安全隐患。各有关市、县要在进一步调查摸底的基础上，确定本级避让搬迁和工程治理的重点危险点，制定避让搬迁和工程治理工作计划，报省国土资源厅备案。同时要做好深入细致的宣传动员工作，把好事办好。
（二）强化监督管理。要建立省、市、县三级数据库，包括灾害体特征、威胁对象（户数、人数、财产状况等）、避让搬迁和工程治理责任单位和责任人、资金筹措、完成时间等相关内容，通过文字、图片和录像资料，真实记录避让搬迁和工程治理的全过程。要严格执行“建一拆一”的原则，新的安置房建成后，老房一律强制拆除，彻底消除安全隐患。搬迁和工程治理资金要实行专户存储，专款专用。搬迁安置户数、人数、建房补助资金发放等情况要进行公示，接受群众监督。市、县人民政府要对地质灾害避让搬迁和工程治理进行全过程的监督，设立举报电话。省监察厅、省国土资源厅、省财政厅要联合组织抽查，重点对搬迁安置户数、人数以及资金的下拨、分配和使用等情况进行跟踪监督，确保资金合理安全使用。对于虚报搬迁户数、冒领搬迁补助资金和挪用资金等行为，要依法依纪严肃查处。
（三）实行目标考核。省与有关市、市与有关县签订目标责任书，按年度进行考核。对完不成年度目标任务的，由上级政府予以通报批评。对没有完成年度目标任务的市，省取消其下一年度的搬迁和工程治理资金补助，由此造成的资金缺口，由市人民政府承担。
安徽省人民政府办公厅关于深入贯彻工会法支持工会工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为了深入贯彻实施《中华人民共和国工会法》（以下简称《工会法》）和《安徽省实施〈中华人民共和国工会法〉办法》（以下简称《实施办法》），切实落实国务院办公厅《关于深入贯彻工会法支持工会工作的通知》（国办发〔2004〕90号）精神，进一步支持工会组织发挥应有的作用，经省政府同意，现就有关问题通知如下：
一、提高对新时期加强工会工作重要意义的认识，从制度上保障各级政府与工会的协调与沟通
（一）工会是党和政府联系职工群众的桥梁和纽带，担负着表达和维护职工权益、协调劳动关系的重要职责。我省各级工会认真履行职责，在团结引导职工推进安徽跨越式发展、实现奋力崛起，全面建设小康社会的伟大实践中发挥着十分重要的作用。各级政府及有关部门要坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，从增强党的阶级基础、扩大党的群众基础和巩固党的执政地位的高度，深刻认识新时期加强工会工作的重要性，把宣传贯彻《工会法》作为普法教育的重要内容和依法行政的一项依据，进一步加大对工会工作的支持力度。
（二）各级政府要按照《安徽省人民政府关于建立市、县人民政府与同级工会联席会议制度的通知》（皖政〔2003〕17号）要求，建立健全与同级工会联席会议制度。每年至少召开一次联席会议，帮助工会解决实际困难和问题。各级政府及有关部门对联席会议上议定的事项，要认真贯彻落实。要建立健全与工会组织经常性的情况沟通和信息交流制度，做好重大事件、重要信息的通报工作，保证信息交流渠道畅通，为工会组织参政议政、表达和维护职工合法权益创造条件。要建立贯彻落实《工会法》、《实施办法》督查制度，把支持工会工作落到实处。
二、支持工会履行维护职工合法权益的基本职责
（三）劳动保障部门要会同同级工会和企业方面代表，建立健全劳动关系三方协调会议制度，定期召开协调会议，协商解决涉及劳动关系的重大问题。要根据有关法律法规，督促企业与工会建立平等协商制度和签订集体合同制度。对用人单位签订、履行劳动合同、集体合同的情况进行监督检查，发现问题要依法及时处理。重视建立以收入分配为核心的工资集体协商制度，合理确定各类企业和行业工资给付办法，并确立正常的调整机制。积极支持工会在非公有制企业开展“双爱双评”（职工爱企业、经营者爱职工，评选热爱企业的优秀职工、评选热爱职工的优秀经营者）活动，探索非公有制企业协调劳动关系、维护职工合法权益、促进企业健康发展的方法和途径。各级劳动争议仲裁委员会要有同级工会代表参加，劳动争议仲裁机构在审理重大案件时，应当提请劳动争议仲裁委员会讨论，充分听取工会方面的意见。
（四）切实支持工会依法履行对安全生产的监督检查职责，保证工会对安全生产事故隐患整治的知情权、参与权、监督权。职工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理，以及重大工程项目的“三同时”检查验收工作须有工会代表参加。
（五）所有企业、事业单位应坚持和完善职工代表大会和厂务公开等民主管理制度。按规定应当提交职工代表大会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位必须依法办理。国有、集体企业的改制方案，必须充分听取职工意见，提交职工代表大会审议，其中职工安置方案需经职工代表大会审议通过。国有独资公司和国有控股公司董事会应当有职工代表，所有公司制企业的监事会必须有职工代表。董事会、监事会中的职工代表应当依法行使职权，并定期向职工代表大会报告工作，接受监督。
三、支持工会加强基层组织建设工作
（六）各级政府及有关部门要重视工会组织建设。企业、事业单位和机关都要按照《工会法》的要求建立工会组织，办理社会团体法人资格证书，配备工会干部。各级政府及有关部门要与工会密切配合，积极协助做好各种所有制企业（包括外商投资企业、私营企业等）工会的组建工作，工商部门在企业注册登记时要予以督促。中小企业改制和事业单位改制转企过程中，要同步做好工会组织的重建和巩固工作，任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织，已撤销、合并的由县级以上人民政府责令改正，限期恢复。劳动保障、工商、税务、建管、商务等有关部门要支持并配合工会做好进城务工人员工会组建工作，对阻挠和限制职工依法筹建和加入工会的违法行为，由劳动保障行政部门责令其限期改正；拒不改正的，由劳动保障行政部门提请县级以上人民政府依法处理；构成犯罪的，依法追究法律责任。职工人数较多的乡镇、城市街道和社区都要建立工会组织。
四、为工会组织开展活动创造必要的条件
（七）督促企事业单位和机关依法足额拨交工会经费。财政拨款的机关、事业单位的工会经费，年初要列入同级财政预算。要依法保护工会资产，任何组织和个人不得侵占、挪用和任意调拨。
（八）重视和支持工会发展服务于职工的事业。要把工会干校、工人文化宫、职工疗养院、休养院纳入政府文化教育卫生体育事业发展规划统筹考虑，并在政策上给予一定的支持。要认真贯彻国务院《公共文化体育设施条例》，帮助和支持工会兴办的文化宫、俱乐部开展活动。各级文化、体育部门要适应不同职工的需求，积极开展各类职工文体活动。
（九）积极支持工会牵头组织实施职工素质工程，帮助开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，努力提高职工队伍的整体素质。各级教育部门要充分利用现有的教育资源，为职工接受继续教育创造条件。各级人事和劳动保障部门要根据社会需求，加强职工岗位培训和职业技能鉴定工作。各有关部门要支持配合工会抓好创建文明行业活动，加强职工职业道德建设，共同推动构建和谐社会。
（十）支持工会开展群众性经济技术创新活动。对各级劳动竞赛委员会、工会开展的劳动竞赛、技术革新、技术协作、合理化建议等群众性经济技术创新活动要给予大力支持和配合，对在创新活动中涌现出来的优秀职工要给予表彰和鼓励。要积极支持工会做好劳动模范评选表彰和日常管理工作，关心劳模的工作和生活，积极落实劳模各项待遇。
（十一）支持工会开展送温暖、困难职工帮扶和法律援助活动，帮助困难职工解决生产生活中的实际困难。
安徽省人民政府办公厅
二○○五年十一月二十一日
安徽省人民政府办公厅转发省农发行等部门关于实施农业政策性金融合作协议意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将省农发行等部门《关于实施农业政策性金融合作协议的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○五年十一月十四日
关于实施农业政策性金融合作协议的意见
省农发行省发展改革委省财政厅省农委省粮食局省商务厅
省中小企业局省供销社省中小企业信用担保中心
（二○○五年十月十三日）
为落实安徽省人民政府与中国农业发展银行签署的《农业政策性金融合作协议》，切实加强信用建设，充分发挥政府在实施政策性金融支农中的组织协调作用，促进农业和农村经济的发展，现提出如下实施意见：
一、加强组织领导
成立省农业政策性金融支农工作领导小组（成员名单见附件1），负责组织、协调有关部门的工作，研究解决政策性金融支农工作中的重大事项和有关问题。领导小组办公室设在省农发行，具体负责农业政策性金融合作协议贷款项目审核、确认和统计等日常工作。各市、县也可成立相应机构，切实加强对该项工作的领导。
二、广泛宣传农业政策性金融支持的范围和对象
农发行农业政策性金融支持范围和对象是从事粮棉油购销、储运、加工转化、畜牧业粮食过腹转化，以及相关的生产基地建设、技术改造和基础设施建设的农业产业化龙头企业、粮棉油加工企业、其他粮食企业和承担化肥、烟叶、活体储备等专项储备企业。各地要广泛宣传农发行政策性金融支持的范围和对象，鼓励企业积极申报贷款项目。
三、贷款项目推荐和确认
按照“企业申请、政府推荐、银行审查、双方确认”的原则，推荐和确认《农业政策性金融合作协议》项下的贷款项目和贷款企业。
（一）企业申请。凡符合农发行农业政策性金融支持范围和对象的企业均可向当地政府部门和农发行提出申请和贷款需求。
（二）政府推荐。省农业政策性金融支农工作领导小组成员单位以推荐函的形式向省农发行和省中小企业信用担保中心推荐金融支持的项目和企业，原则上每年组织一次集中推荐，如有需要也可随时推荐；市、县政府有关部门可以同样方式向当地农发行和担保机构推荐。省及各地行业主管部门也可以直接推荐。
（三）贷款企业确认。各地农发行和担保机构根据农发行信贷政策和相关贷款、担保管理办法规定，对政府推荐项目和贷款企业进行审核，并将审核情况及时向政府推荐部门反馈。对具备贷款资格和相关贷款、担保基本条件的企业，农发行、担保机构与政府推荐部门共同协商确认为《农业政策性金融合作协议》项下贷款、担保企业，同时建立贷款、担保项目库。各市、县确认的贷款企业要上报省农业政策性金融支农工作领导小组办公室。
（四）项目对接。省农业政策性金融支农工作领导小组办公室每年组织一次由农发行开户行、担保机构及确认的贷款企业参加的贷款项目对接，签订贷款和担保意向书。
（五）贷款审批、发放。已签订贷款意向书的企业，要在当地农发行开立基本存款或一般存款账户。在此基础上，农发行开展贷款调查，对符合农发行相关贷款办法规定条件、落实风险防范措施的企业，按农发行总行规定的权限进行审批，确定贷款额度，按企业实际需要发放贷款。
四、落实《农业政策性金融合作协议》项下贷款担保
（一）各级政府推荐贷款企业或贷款项目，要帮助其落实担保措施，并履行督促相关责任主体承担最终清偿责任的义务。
（二）由省中小企业信用担保中心牵头制定《农业政策性金融合作协议》贷款担保管理办法和操作流程，经省财政厅审核后执行。省农发行与省中小企业信用担保中心签订合作协议，对担保对象、担保方式、担保程序和担保责任等作出具体规定。
（三）各市由政府出资注册的担保机构一并纳入《农业政策性金融合作协议》项下贷款担保人，经省中小企业信用担保中心评审同意后可为其提供再担保。
（四）担保可分层次进行。贷款企业自身有效资产可提供抵押担保的，由企业全额提供抵押担保。抵押担保不足的，经担保机构评审同意后由担保机构提供保证担保。省级以上龙头企业贷款原则上由省中小企业信用担保中心提供担保，其余贷款企业由市级担保公司提供贷款担保，大额贷款一家担保公司不足以担保的可实行几家担保公司联合担保。企业自愿也可以纳入《农业政策性金融合作协议》项下的贷款担保人。
（五）担保机构为《农业政策性金融合作协议》项下的贷款企业提供担保要给予优惠，按规定收费标准下限收费。农发行对担保公司提供担保的，贷款利率执行中国人民银行规定的基准利率。
五、建立统计报告制度
建立《农业政策性金融合作协议》工作统计制度（统计表见附件2），每月统计一次进度，分别报送省农业政策性金融支农工作领导小组及其成员单位；统计报告工作由各级农业政策性金融支农工作领导小组办公室负责。
附件（略）
安徽省人民政府办公厅关于进一步加强突发环境事件应急工作的通知_安徽省人民政府
各市人民政府，省政府有关部门：
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅就处理松花江重大水环境污染事件的情况发出通报，要求各级党委和政府按照贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以对人民极端负责的精神，切实把加强安全生产和应对突发公共事件的工作放在十分突出的位置来抓。为贯彻通报精神，进一步加强突发环境事件应急工作，及时防范和妥善处理各类突发环境事件，经省政府同意，现就有关问题通知如下：
一、各市要立即对各类重点污染源、排污沟、放射源及危险化学品等进行一次全面排查，查找问题，堵塞漏洞，及时消除和防范安全隐患。要加大对水、大气环境的监测力度，加强对居民集中区、江河流域沿岸、水源地上游等地重点污染企业的监管，切实防范各类环境事故的发生。省环保局要加强督促和指导，并于12月中下旬对各地排查工作情况进行一次检查。
二、省环保局要会同有关部门，抓紧制定全省化工（包括石油化工）、冶炼、制药等重点行业及放射源的突发环境事件应急预案。各市要制定或进一步完善突发环境事件应急预案，将各类重点污染源、放射源、危险化学品及重点单位、重点部位突发环境事件的应急工作，纳入应急管理体系；督促所辖县（市、区）、重大危险源所在企业和单位抓紧制定突发环境事件应急预案。市、县级应急预案要分别于2005年12月底前和2006年1月底前报本级人民政府批准施行。
三、一旦发生突发环境事件，各地要立即启动应急预案，迅速开展各项应急工作，最大限度减轻事故危害。各地各有关部门要认真执行重大突发环境事件报告制度和迟报漏报责任追究制度，及时准确报告突发环境事件信息，对因迟报、漏报、瞒报造成严重后果的，要坚决予以严肃处理。
四、各地各有关部门要大力开展污染事故防范和应急知识的宣传普及工作，加强对重大危险源所在企业和单位的技术指导和培训，编制发放突发环境事件应急手册，增强全社会自我防护和救助的意识和能力。
五、各市要加强环境应急监测能力建设，配备必要的应急装备和监测仪器，组织开展应急预案实施的专业培训和演习，不断提高突发环境事件处置能力。
六、各地各有关部门要进一步提高对突发环境事件应急工作重要性的认识，进一步加强领导，落实责任，完善制度，严格管理，真正把应急工作的各项措施落到实处。
安徽省人民政府办公厅
二○○五年十二月十二日
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省金融机构支持地方经济发展考核奖励办法的通知_安徽省人民政府
人民银行合肥中心支行，安徽银监局，安徽证监局，安徽保监局，各政策性银行安徽省分行、国有商业银行安徽省分行、股份制商业银行合肥分行，安徽省农村信用联社，各金融资产管理公司合肥办事处，各有关证券、期货公司，各保险公司安徽省分公司：
《安徽省金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》已经省政府同意，现印发给你们。从2005年起，将按照此办法对各有关金融机构进行年度考核奖励。
安徽省人民政府办公厅
二○○五年十一月十九日
安徽省金融机构支持地方经济发展考核奖励办法
为认真贯彻落实科学发展观，充分发挥金融在资源配置中的核心作用，调动各金融机构的积极性，促进全省经济快速、持续、稳定增长和社会和谐发展，特制定本考核奖励办法。
一、考核对象
（一）中国人民银行合肥中心支行，安徽银监局，安徽证监局，安徽保监局；
（二）各政策性银行安徽省分行，国有商业银行安徽省分行，股份制商业银行合肥分行，安徽省农村信用联社，各金融资产管理公司合肥办事处；
（三）公司法人注册地在我省行政区域的证券、期货公司；
（四）各保险公司安徽省分公司。
二、考核内容和考核等次
（一）银行业金融机构
1．当年新增贷款额不低于上年增加额，贷款增幅不低于上年及本系统当年全国平均水平；
2．有健全的小企业贷款管理组织和管理制度，当年对小企业贷款投入的增量高于上年增量，增幅高于当年各类贷款的平均增长幅度；
3．不良贷款额、不良贷款率应低于上年及本系统当年全国平均水平，并符合资产负债比例管理的有关规定；
4．损失贷款（呆账贷款）当年核销数应高于本系统当年全国平均水平，金融资产管理公司不良资产处置的进度和现金回收率应高于本系统当年全国平均水平；
5．案件损失率（案件损失金额/总资产额）、发案率（发案件数/分支机构数）应低于上年及本系统当年全国平均水平；
6．未发生重大违法违规经营行为。
银行业金融机构（不含金融资产管理公司）符合上述6项标准的为一等奖，符合第1、2、3、4、5项标准的为二等奖，符合第1项标准的为三等奖。金融资产管理公司符合第3、4、5项标准的为二等奖。
（二）证券业金融机构
1．当年承担安徽省内企业上市或再融资项目1家以上，融资金额在3亿元以上；
2．当年代理的证券交易量占全国市场份额高于上年，且不低于全国证券公司平均占比份额；
3．最近一年净资本不低于8亿元；
4．最近一年净资本不低于净资产的70%；
5．最近一年流动资产余额不低于流动负债余额（不包括客户交易结算资金和客户委托管理资金）的150%；
6．未发生重大违法违规经营行为。
证券业金融机构符合上述6项标准的为一等奖，符合第1、2、3项标准或者符合第2、3、4、5、6项标准的为二等奖，符合第1项标准的为三等奖。
（三）期货业金融机构
1．客户的期货保证金实行了封闭运行，全年未发生挪用现象；
2．公司法人治理结构健全，风险控制制度完善，全年未发生重大违法违规行为和严重差错或安全事故，未酿成百万元以上的投资风险或损失；
3．最近一年净资本不低于净资产的70%，净资产不低于注册资本的90%，流动资产余额不低于流动负债余额（不包括客户保证金）的150%；
4．最近一年无对外担保及其他形式的或有负债事项；
5．当年期货代理交易额占全国市场份额高于上年，且高于全国期货公司平均水平；
6．公司当年实现盈利。
期货业金融机构符合上述6项标准的为一等奖，符合第1、2、3、4、5项标准的为二等奖，符合第1、2、3项标准的为三等奖。
（四）保险业金融机构
1．当年保费收入增幅不低于本系统的全国平均水平；
2．未发生重大风险性事件及群体性上访事件；
3．未发生重大违法违规经营行为。
保险业金融机构符合上述3项标准的为一等奖，符合第1、2项标准的为二等奖，符合第1项标准的为三等奖。
（五）对人民银行合肥中心支行和安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局的考核奖励分别根据全省银行业、证券期货业、保险业金融机构相关指标及与全国平均水平比较的具体情况确定。
三、考核组织工作
考核工作由安徽省人民政府金融工作办公室负责组织。安徽银监局会同人民银行合肥中心支行对银行业金融机构、安徽证监局对证券期货业金融机构、安徽保监局对保险业金融机构分别进行初审，并提出考核奖励的初步意见报省政府金融工作办公室。省政府金融工作办公室会同省财政厅审核后报省政府审定。
四、表彰奖励
（一）省政府对获奖金融机构给予通报表彰，并抄送获奖金融机构总部。
（二）省财政安排奖励资金，对获奖金融机构领导班子成员分别进行奖励。具体奖励标准由省政府金融办、省财政厅、人民银行合肥中心支行根据各年情况另行制定报批。
（三）对获奖金融机构单位职工奖励一个半月工资，所需经费由所在单位解决。
以上奖励资金均应按规定缴纳交个人所得税。
五、附则
（一）各市人民政府可参照本办法制定有关奖励办法，鼓励金融机构加大对经济发展的支持力度，促进经济社会快速协调发展。
（二）本办法由安徽省人民政府金融工作办公室负责解释。
（三）本办法自印发之日起实行。
安徽省人民政府办公厅关于2005年度目标管理考核工作的通知_安徽省人民政府
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
根据省政府《关于加强政务督查、规范目标管理工作的通知》（皖政〔2001〕19号）精神，经省政府同意，现就2005年目标管理考核工作有关事项通知如下：
一、考核内容
对各市政府和省政府各部门、各直属机构，均按照省政府《关于印发各市人民政府和省政府各部门、各直属机构2005年工作目标任务的通知》（皖政秘〔2005〕68号）下达的工作目标任务进行考核。
二、考核办法
（一）对各市政府的考核办法
1．自查。各市政府要按照省政府皖政秘〔2005〕68号文件规定的考核内容，对完成2005年工作目标任务情况进行自查、评分，并于2006年1月20日前向省政府提交自查报告（文字报告并附表格,一式20份）。
2．复核。为保证有关数据的准确性和权威性，省政府有关部门于2006年1月底前向省政府办公厅提供下列情况：
（1）省统计局负责提供2005年各市政府完成地区生产总值、财政总收入、全社会固定资产投资、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入增长率，民营经济、扩大就业、粮食生产、人口与计划生育、教育、公共卫生、环境保护、公共卫生投入增长幅度工作目标任务完成情况，财政供给人员国家统一规定的工资和津补贴、企业离退休人员基本养老金按时足额发放率，城市低保实施动态管理、分类施保，低保金社会化发放率等17个方面数据的复核情况，同时提供对各市政府2005年经济运行评价考核测算结果。上述17个方面工作涉及的省政府有关部门，应于2006年1月20日前向省统计局提供有关数据。
（2）省政府督查室负责提供省政府领导对各市政府工作评议情况、各市政府办理省政府重要督办事项工作情况；负责会同省人大常委会、省政协有关工作机构提供各市政府办理省人大议案、代表建议和省政协委员提案等工作情况。
（3）省监察厅负责提供各市政府政风建设工作情况。
（4）省文明办负责提供各市政府精神文明创建工作情况。
（5）省委、省政府信访局负责提供各市政府信访工作情况。
（6）省综治办负责提供需实行“一票否决”的危害社会稳定并造成恶劣影响的事件情况。
（7）省安全生产监督管理局负责提供需实行“一票否决”的特大事故情况。
（8）省人口和计划生育委员会负责提供计划生育方面需实行“一票否决”的有关情况。
（9）省劳动和社会保障厅负责提供“两个确保”方面需实行“一票否决”的有关情况。
（10）省“861”行动计划重点建设项目领导小组办公室负责提供各市政府“861”行动计划实施工作情况。
3．全面综合考核。以各市政府完成年度工作目标任务自查报告、省政府有关部门复核情况和经济运行评价考核测算结果为基础，结合省政府领导评议，办理省政府重要督办事项、省人大议案和代表建议、省政协委员提案，政风建设，精神文明创建，信访工作等共性工作情况得分，确定其年度目标管理工作考核位次。
凡全社会固定资产投资增幅高出考核工作目标任务15个百分点以上（含15个）的市政府，加1分；高出30个百分点以上（含30个）的，加2分。
凡没有承担省政府重要督办事项、省人大议案和代表建议、省政协委员提案工作任务的市政府，得有该项承办工作任务市政府得分的平均分。
对2005年工作未受到省政府通报表彰的市政府，如其工作成绩突出，受到国务院或省部级表彰，经省政府研究后，可授予单项奖（由各市政府在上报年度自查报告中说明情况，并附正式文件复印件）。
在年终考核工作中，省政府不统一组织考核组到各市进行考核。根据各市政府自查报告和省有关部门复核情况，由省政府督查室会同有关部门对重点事项进行抽查，具体时间、内容另行通知。
（二）对省政府各部门、各直属机构的考核办法
1．自查。省政府各部门、各直属机构要按照省政府皖政秘〔2005〕68号文件规定的考核内容，对完成2005年工作目标任务情况进行自查、评分，并于2006年1月20日前向省政府提交自查报告（文字报告并附表格，一式20份）。
2．复核。成立省政府机关目标管理考核工作小组（由省政府办公厅、省人事厅、省统计局经济运行考核办、省监察厅纠风办负责同志组成），对省政府各部门、各直属机构提交的自查报告分别进行复核、评分。
省政府有关部门于2006年1月底前向省政府办公厅提供下列情况：
（1）省政府督查室负责提供省政府领导对省政府各部门、各直属机构工作评议情况和省政府各部门、各直属机构办理省政府重要督办事项工作情况；负责会同省人大常委会、省政协有关工作机构提供办理省人大议案、代表建议和省政协委员提案等工作情况。
（2）省监察厅负责提供省政府各部门、各直属机构政风建设工作情况。
（3）省文明办负责提供省政府各部门、各直属机构精神文明创建工作情况。
（4）省政务服务中心负责提供窗口单位行政审批工作情况。
（5）省委、省政府信访局负责提供省政府各部门、各直属机构信访工作情况。
3．全面综合考核。以省政府各部门、各直属机构完成2005年度工作目标任务自查报告、省政府有关部门复核情况为基础，结合省政府领导评议，办理省政府重要督办事项、省人大议案和代表建议、省政协委员提案，政风建设，精神文明创建，省政务服务中心窗口单位行政审批，信访工作等共性工作情况得分，确定其年度目标管理工作考核位次。
凡没有承担省政府重要督办事项、省人大议案和代表建议、省政协委员提案、省政务服务中心窗口单位行政审批、信访工作等工作任务的单位，得有该项承办任务单位得分的平均分。
对2005年工作未受到省政府通报表彰的省政府部门和直属机构，如其工作成绩突出，受到国务院或省部级表彰，经省政府研究后，可授予单项奖（由省政府各部门、各直属机构在上报年度自查报告中说明情况，并附正式文件复印件）。
在年终考核工作中，省政府不统一组织考核组到省政府各部门、各直属机构进行考核。根据省政府各部门、各直属机构自查报告和省有关部门复核情况，由省政府督查室会同有关部门对重点事项进行抽查，具体时间、内容另行通知。
三、考核结果的审定
（一）对各市政府的考核，由省政府督查室负责将自查报告复核结果，省政府领导评议，办理省政府重要督办事项、省人大议案和代表建议、省政协委员提案，政风建设，精神文明创建，信访工作等共性工作情况得分汇总排序后，报省政府审定。
（二）对省政府各部门、各直属机构的考核，由省政府督查室负责将自查报告复核结果，省政府领导评议，办理省政府重要督办事项、省人大议案和代表建议、省政协委员提案，政风建设，精神文明创建，省政务服务中心窗口单位行政审批，信访工作等共性工作情况得分汇总排序后，报省政府审定。
四、奖惩办法
按照省政府《关于加强政务督查、规范目标管理工作的通知》（皖政〔2001〕19号）规定进行奖惩，并公布全部考核结果。对考核位居前5名的市政府领导班子各奖励4万元，对考核位居前10名的省直目标管理单位领导班子各奖励2万元，所需经费由省财政拨给。凡考核位居前5名的市政府和前10名的省直目标管理单位，可对工作人员给予适当奖励。其中，省直单位每人奖励500元，经费由本单位支出；各市奖励标准自定。
安徽省人民政府办公厅
二○○五年十一月十九日
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省艾滋病防治国际合作项目管理暂行办法(试行)的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省艾滋病防治国际合作项目管理暂行办法(试行)》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○五年十月七日
安徽省艾滋病防治国际合作项目管理暂行办法(试行)
第一章总则
第一条为促进我省艾滋病防治工作的国际合作与对外交流，确保国际合作和交流规范、有序开展，根据国家和我省艾滋病防治的有关规定和要求，制定本办法。
第二条在我省行政区域内开展的艾滋病防治国际合作和交流应以医疗卫生单位为主体，鼓励医学院校、科研院所等机构及相关组织积极参与。
第三条本办法所称艾滋病防治国际合作项目是指以促进艾滋病防治工作、落实国家“四免一关怀（国家实施艾滋病自愿免费血液初筛检测；对农民和城镇经济困难人群中的艾滋病患者实行免费抗病毒治疗；对艾滋病患者遗孤实行免费就学；对孕妇实施免费艾滋病咨询、筛查和抗病毒药物治疗；将生活困难的艾滋病患者及其家庭纳入政府救助范围）”政策为主要目的，以国家有关政策为指导，以各级卫生行政部门或各级各类医疗卫生单位为中方执行单位，通过政府、非政府组织间合作为主要渠道开展的国际合作与交流。
第四条艾滋病防治国际合作项目主要方式：
（一）经济和物资援助
外国政府、国际非政府组织或基金会为支持我省艾滋病防治工作提供资金和物资，包括在境内外购置艾滋病防治所需设备装备，主要用于提高艾滋病防治工作能力、改善艾滋病感染者和病人的医疗生活环境以及培训防治人员等。
（二）合办机构
合作各方共同出人员、资金、设备，举办艾滋病防治培训、宣传教育、关怀和研究机构等。由多国合作或国际组织在我省行政区域内合作举办的艾滋病预防、临床等长期或短期机构，如培训、研究机构等均属此类。
（三）合作研究与联合调查
合作研究指由两国或两国以上的艾滋病防治科技人员，为共同商定的研究目标，通过统一计划和组织，以共同工作、分工协作等形式进行的研究项目。包括艾滋病基础研究、防治应用研究等。
联合调查指由两国或两国以上的艾滋病防治科技人员为了解艾滋病流行、防治规律共同开展的艾滋病流行病学、分子生物学等各种形式的调查等。
（四）其他
信息交流和实物交换等。
第二章立项与备案
第五条开展艾滋病防治国际合作项目的具体要求如下：
（一）符合当地国民经济、卫生事业及艾滋病防治发展规划，符合国家有关国际合作法律法规，符合国家和我省对外合作交流有关政策，不损害国家安全；
（二）项目单位具备承担开展艾滋病防治国际合作的条件和能力；
（三）有合作资金保障，外方对合作项目的资金投入（含合作物资价值折算）一般在10万美元以上；
（四）有明确的国外对口合作单位或组织。
第六条我省行政区域内开展的艾滋病防治国际合作项目必须进行立项和备案审查。
第七条项目单位申报立项需提供以下材料：
（一）《安徽省艾滋病防治国际合作项目申报书》（见附件1）或相关部门的项目申请书等材料；
（二）项目单位与国际合作方签署的合作意向书草案（中、外文本）。
第八条项目申报单位填写《安徽省艾滋病防治国际合作项目申报书》一式5份报省卫生厅审查。
省卫生厅自收到项目申报申请后30日内提出审查意见，并反馈给项目申报单位。
第九条项目申报单位与外方正式签订合作协议后，填写《安徽省艾滋病防治国际合作项目备案表》（见附件2），连同合作协议文本一并报省卫生厅备案。
第三章实施与管理
第十条项目单位应在卫生等相关部门的指导下，严格按照已经确定的项目计划和要求认真组织实施，并按项目执行年度及时向省卫生厅提交项目执行情况报告，报告内容包括合作项目进展、阶段性成果、经费使用及下一执行年度工作计划等。
第十一条项目单位在项目执行过程中，如变更项目主要内容，应及时向省卫生厅报告。
第十二条项目实施活动结束后，项目单位应对项目完成情况、取得成果、存在问题等及时总结，并在项目结束60日内书面报省卫生厅。
第十三条省卫生厅负责全省艾滋病防治国际合作项目的宏观管理和统一协调工作；各级卫生行政部门负责对所辖单位或有关组织开展的艾滋病防治国际合作项目实施情况进行监督指导，包括监督检查项目进展情况、筹集或配套经费落实情况，协调解决项目执行中出现的问题等。
第十四条对国际合作协议中需要交换的信息资料，应报经省卫生厅审查同意后，按国家和我省的有关要求进行对外交流。涉及疫情数据的，应严格按照《中华人民共和国传染病防治法》有关规定执行。
第十五条涉及人类遗传资源的艾滋病防治国际合作项目，如涉及人体基因组、艾滋病感染者或病人基因组以及有关生物、血液、细胞、重组DNA构件体等人类或艾滋病遗传资料及相关信息的国际合作交流项目，要严格按照科技部、卫生部《人类遗传资源管理暂行办法》等有关规定，逐级申请报批。
第十六条由国际组织资助的项目，涉及境外机构联合开展社会调查、统计的，应按照内外有别的原则，严格限定调查、统计的内容、范围、规模和结果的使用，不得接受任何不合理的或与项目无关的附加条件，原则上不允许境外机构和人员直接参与国内调查。凡涉及我国敏感问题及国家秘密问题的联合调查和统计，一律不得擅自开展。
第四章附则
第十七条本办法颁布之前我省行政区域内已经开展的艾滋病防治国际合作项目要按照本办法加以规范，纳入管理，并在本办法颁布之日起60日内向省卫生厅备案。省卫生厅应及时向省发展改革、财政、商务和外事等有关部门通报全省艾滋病防治国际合作项目批准、实施和经费使用等情况。
第十八条对违反本办法，造成严重后果和不良影响的，将按有关规定严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条本办法由省卫生厅负责解释。
第二十条本办法自颁布之日起试行。
附件1：安徽省艾滋病防治国际合作项目申报书（略）
附件2：安徽省艾滋病防治国际合作项目备案表（略）
安徽省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于进一步加快实施金保工程意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省劳动保障厅《关于进一步加快实施金保工程的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
安徽省人民政府办公厅
二○○五年十一月一日
关于进一步加快实施金保工程的意见
（省劳动保障厅二○○五年十月
根据国家劳动和社会保障部《关于进一步加快实施金保工程的意见》（劳社部函〔2004〕262号）精神，结合我省实际情况，现就加快电子政务建设，实施全省劳动和社会保障信息系统工程（以下简称金保工程），提出以下意见：
一、总体要求
金保工程是国家重点建设的电子政务工程，是我省“861”行动计划重点建设的基础工程。金保工程按照劳动保障事业发展的总体目标，以全省电子政务建设规划为指导，遵循统一规划、统一标准、统一指导，分步实施、分级负担、分级管理，网络互联、信息共享的原则进行建设。要以全省联网和联网应用为重点，继续推进联网工作；以抓全省统一应用软件开发和实施为核心，扩大信息应用与共享，建成覆盖劳动保障领域主要业务，统一、高效、简便、实用的全省劳动和社会保障信息系统，实现劳动就业、基金监管、宏观决策、社会服务等劳动保障业务管理的信息化、现代化、科学化。
二、目标和任务
我省金保工程的总体建设目标是，利用3年（2005—2007年）左右的时间，基本建成覆盖全省、网络互联、信息共享、安全可靠的劳动保障系统网络，与国家金保工程主干网络相连。其主要任务是按照金保工程建设的总体要求和“数据向上集中、服务向下延伸”的发展思路，重点抓好以下工作：
（一）建设劳动保障数据中心
建设省、市二级劳动保障数据中心，建立标准统一的集中式业务资源数据库，整合劳动力市场和社会保险业务数据系统，覆盖全省劳动就业和社会保障资源数据，实现省级数据中心与各市数据中心的数据交换和信息共享。各市数据中心应于2005年年底前基本建成，为实现部、省、市数据中心之间的互联互通打下基础。
（二）推进联网建设和应用
完善省、市联网；加快市域网建设，各市市域网力争在2006年年底前建成，有条件的市将网络进一步延伸到街道、社区。力争到2007年基本建成覆盖全省的劳动保障系统网络，实现同财政、税务、民政、工商、医院、药店、银行、邮局等部门和单位的信息互通。
在实现养老保险80项监测数据联网传输基础上，开展失业登记和失业保险监测、医疗保险管理服务监测、工伤保险管理服务监测、职业介绍、社会保险基金监督以及异地领取养老金等业务协同管理的联网应用。
（三）实施统一应用软件和整合业务数据
在国家劳动保障部社会保险核心和劳动力市场两个平台软件基础上，开发和推广全省劳动保障统一应用软件，力争2006年年底前全省1/3的市使用省统一应用软件。
加强基础数据库建设，整合劳动就业和社会保险各项基础数据，实现“同人同城同库”。
（四）全面开展劳动保障公共服务
建立和完善各级劳动保障政府网站。统一提供劳动保障政策和业务信息咨询服务，开展网上职业介绍公共服务，逐步实现申报、缴费、查询等业务管理网络化，提高劳动保障政策透明度和公共服务水平。各市劳动保障政府网站应于2005年年底前基本建成。
加快电话咨询服务中心建设，尽快开通“12333”劳动保障服务统一专用号码，提升劳动保障电话咨询服务水平。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各级政府要把建设金保工程作为实践“三个代表”重要思想，构建和谐社会，造福广大劳动者的民心工程，加强领导，精心组织，加快建设步伐。各级劳动保障部门要建立一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制，按照全省统一规划和部署，具体负责金保工程实施工作。各级发展改革、财政等有关部门要积极配合和支持金保工程建设，为工程实施提供规划指导和财力保障。
（二）搞好技术培训。金保工程是一项技术含量高的系统工程。省劳动保障部门要切实加强对全省金保工程建设的业务和技术指导。各地要采取多种形式，加强对业务人员和技术人员的培训，建设一支业务精湛的人才队伍，确保金保工程顺利实施。
（三）建立健全规章制度。各地要建立健全项目管理、资金使用、系统运行维护等方面的规章制度，严格执行政府采购和招投标制度、项目管理责任制度，明确分工，落实责任，切实加强对金保工程建设的管理、指导和监督。
安徽省人民政府办公厅关于加快救灾资金拨付发放工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
为切实保证受灾群众能够得到及时救助，基本生活得到有效保障，经省政府负责同志同意，现就救灾资金拨付发放的有关问题通知如下：
一、高度重视救灾资金拨付发放工作。各级政府要进一步加强领导，健全工作制度，完善救灾资金拨付发放运行机制，保证快速发放到户，使灾民能够得到及时救助。民政、财政、金融等相关部门和单位要进一步增进对受灾困难群众的感情，各负其责，加强配合，转变作风，提高效率，以最好的服务做好救灾资金拨付发放工作，确保救灾资金及时分配、国库及时调度、救济及时到户。
二、按时拨付发放救灾资金。市级财政、民政部门接到省财政厅、省民政厅拨给所辖区的救灾款文件后，要在3日内转拨到区。县、区财政、民政部门接到省、市拨款文件后，救灾应急资金要在5日内落实到灾民手中；新灾救济资金和冬令、春荒救济资金要在15日内落实到灾民手中，其中，信用社等金融单位要根据民政部门提供的灾民救济花名册，在2个工作日内将救灾补助资金打入财政涉农补助资金银行卡，并由民政部门及时将告知书发送到受款灾民手中。所有以现金形式的救灾补助资金发放到户时间，均以打入财政涉农补助资金银行卡日期为准。
三、认真做好督促检查工作。近期，各级政府要对基层救灾款打卡发放到户情况进行专项检查，对9月19日及以前省下拨的救灾款尚未发放到户的，要责令责任单位在5个工作日内发放到户；对11月7日省下拨的救灾款，要督促有关部门在规定日期之前发放到户；对灾民建房资金，要督促按当地建房进度及时下拨。省政府将派出工作组进行专项督查，发现未按时发放救灾款的，将予通报批评；对因救灾款未发放到户而造成严重问题的，将追究有关人员的责任。
安徽省人民政府办公厅
二○○五年十一月二十五日
安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于解决森林公安及林业检法编制和经费问题的通知_安徽省人民政府
各市人民政府，省政府有关部门：
经省政府同意，现将《国务院办公厅关于解决森林公安及林业检法编制和经费问题的通知》（国办发〔2005〕42号）转发给你们，并结合我省实际提出以下意见，请一并贯彻执行。
一、充分认识国家解决森林公安编制和经费问题的重要意义。森林公安是国家公安机关的重要组成部分，是兼有刑事执法和行政执法职能，保护森林及野生动植物资源和生态安全，维护林区社会治安秩序的武装力量。但由于历史原因，目前全省森林公安机关的编制性质不统一，经费供给渠道不稳定，职能没有得到充分发挥。各地要从加强公共安全，保护森林资源，建设绿色安徽、生态安徽，营造和谐社会的高度，充分认识解决森林公安编制和经费问题的重要意义，切实抓好落实。
二、认真落实森林公安经费。各级政府要根据国务院办公厅通知要求，从2006年起，将森林公安的基本支出列入同级财政预算，公用经费按照同级政法单位标准供给。要严格按照省财政厅、省公安厅《关于制定县级公安机关经费保障标准的指导意见》（财政法〔2005〕224号），保障标准经费包括全年财政预算内拨款（含行政性收费收入和罚没收入安排）、预算外收入安排等经费供给。同时，对森林公安办案、装备、教育训练、奖励、抚恤、宣传等经费，也要按项目要求予以保障。
三、认真做好森林公安机关编制核定和人员录用过渡工作。目前，省有关部门正在根据国家统一部署开展编制和人员基本情况调查等工作，各地要积极配合，做好现有人员录用过渡的相关准备工作。要根据本地森林资源状况和生态建设的要求，合理提出森林公安机构设置和人员编制意见，按程序报批。要加强对森林公安民警的思想政治工作，严格队伍的日常管理，严厉打击各种破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动，确保过渡期森林公安队伍和林区治安秩序的稳定。
安徽省人民政府办公厅
二○○五年十月十四日
国务院办公厅关于解决森林公安及林业检法编制和经费问题的通知
国办发〔2005〕42号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
长期以来，森林公安和林业检法机关为保护森林及野生动植物资源、保护生态安全、维护林区社会治安秩序作出了突出贡献。但是，由于多种原因，森林公安和林业检法机关编制不统一，经费渠道多样且不稳定，严重影响了队伍稳定和职能作用的发挥。为落实党中央、国务院有关林业和公安工作的重要部署，加强森林公安及林业检法队伍的正规化建设，使其依法履行职责，保护生态建设成果，国务院决定,抓紧解决森林公安和林业检法的政法专项编制和经费问题。经国务院同意，现将有关事项通知如下：
一、2005年底前，将森林公安编制统一纳入政法专项编制序列，具体编制数额以2003年底统计的编制数为基数，由国家林业局会同有关部门，按规定程序报批。森林公安编制纳入政法专项编制后，所需人员，按照录用公务员的条件，从原森林公安机关的干警中择优录用，具体办法由公务员主管部门商有关主管部门研究制定。
二、按照现行财政管理体制，从2006年开始，将森林公安经费列入各级财政预算。省级财政部门要会同有关部门合理核定经费标准。中央财政对地方一般性转移支付时适当考虑相关因素。
三、森林公安管理体制改革按照中央的统一部署，在深入调查研究、广泛听取意见的基础上，本着政企分开、政事分开的原则，先易后难、稳步推进，在中央司法体制改革领导小组的领导下提出方案，逐步完成。
四、按照中央提出的国家司法体制改革原则，理顺林业检法机构管理体制，由国家林业局会同有关主管部门抓紧研究提出解决林业检法编制和经费问题的意见，按规定程序报批。
五、地方各级政府要加强领导，各有关部门要密切配合，做好过渡时期的有关工作。要充分发挥森林公安和林业检法职能，确保林区治安稳定和森林资源安全。
国务院办公厅
二○○五年七月二十八日
安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加强液态奶生产经营管理的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
经省政府同意，现将《国务院办公厅关于加强液态奶生产经营管理的通知》（国办发明电〔2005〕24号）转发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻落实。
各地、各有关部门要从维护广大消费者合法权益、维护奶业健康发展的高度，深刻认识加强液态奶生产经营管理的重要性，采取有效措施，切实加强对液态奶生产加工销售的监管。要认真做好宣传工作，特别要广泛、深入地宣传复原乳、巴氏杀菌乳、灭菌乳等科普知识，引导广大消费者科学消费、健康消费。要加大执法力度，对违规企业要及时曝光。要继续把奶制品作为食品安全专项整治工作的重点产品，切实加强领导，密切协作，及时沟通信息，强化质量监督，提高整体效果。
安徽省人民政府办公厅
二○○五年十月八日
国务院办公厅关于加强液态奶生产经营管理的通知
国办发明电〔2005〕24号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
近一个时期，一些企业使用复原乳生产加工液态奶，在产品标识上误导消费，严重损害了广大消费者和农牧民的合法权益，影响了我国奶业健康发展。党中央、国务院领导同志对此高度重视，要求采取有效措施，加强对液态奶生产经营的管理。经国务院同意，现将有关事项通知如下：
一、完善液态奶标准并严格按标准组织生产。为了满足广大消费者对优质液态奶的需要，在巴氏杀菌乳生产中不允许添加复原乳，大力提倡和鼓励在灭菌乳生产中全部使用生鲜乳。考虑到当前的生产和市场状况，可以适当生产复原乳，但必须使用合格的原料，严格按照国家有关标准进行生产，不得掺杂使假。
二、实行生产备案制度。生产加工企业凡在液态奶生产加工过程中使用复原乳的，必须在产品正式投产前如实地向当地质量技术监督部门备案。备案内容包括：乳粉的进口数量，进货数量、质量、产地及其生产企业；使用复原乳生产加工液态奶的投产时间和生产周期；使用复原乳生产加工液态奶的产量，每批液态奶成品中复原乳所占比例；使用复原乳生产加工的液态奶的销售区域等信息。备案信息发生变化的，应自变化之日起15日内向原备案部门书面报告。凡是未经备案的，依照有关法律、行政法规的规定，不予颁发生产许可证；已获得生产许可证的，应于本通知下发之日起30日内向当地质量技术监督部门补办备案手续。
三、严格产品标识标注管理。为便于消费者作出购买选择，凡在灭菌乳、酸牛乳等产品生产加工过程中使用复原乳的，不论数量多少，自2005年10月15日起，生产企业必须在其产品包装主要展示面上紧邻产品名称的位置，使用不小于产品名称字号且字体高度不小于主要展示面高度五分之一的汉字醒目标注“复原乳”，并在产品配料表中如实标注复原乳所占原料比例。10月15日前生产但未标注“复原乳”的奶制品允许销售至2006年1月15日。
四、加大执法力度。质量技术监督和工商行政管理等有关部门要加强对液态奶生产经营企业和市场的监督检查，严格实行强制检验制度和市场准入制度。使用未经检验或检验不合格复原乳原料生产的，按掺杂使假处理；销售未经检验或检验不合格液态奶的，按销售不合格商品处理；对未经备案或者备案信息发生变化未及时申请变更以及备案信息不实的，应责令停产整改；已上市销售的，责令撤下柜台；经整改仍不合格的，依法吊销相关证照。对未按前述规定标注复原乳字样、未在产品配料表中明示复原乳占原料比例的，责令停止生产、销售，并按掺杂使假和引人误解的虚假宣传依法从严处罚；对违法生产、销售情节严重的，依法吊销相关证照。涉嫌犯罪的，移送公安机关处理。
五、认真做好宣传工作。地方各级人民政府、各有关部门要广泛、深入地宣传复原乳、巴氏杀菌乳、灭菌乳等科普知识，保证消费者在选择液态奶产品时能够获得客观真实信息，切实维护消费者合法权益。同时，引导广大消费者科学消费、健康消费，创造让广大人民群众放心满意的消费环境。另一方面，要在媒体上对违规企业及时曝光，增加透明度，营造公平竞争的市场环境。
六、加强组织领导，确保取得实效。各地区、各有关部门要继续把奶制品作为食品安全专项整治工作的重点产品，切实加强领导，密切协作，一级抓一级，层层抓落实，并加强督查工作，务求实效。
国务院办公厅
二○○五年九月十七日
安徽省人民政府办公厅转发省发展改革委关于开展保障铁路运输设施安全专项整治方案的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
省发展改革委《关于开展保障铁路运输设施安全专项整治方案》已经省政府同意。现转发给你们，请认真组织实施。
安徽省人民政府办公厅
二○○五年九月二十二日
关于开展保障铁路运输设施安全专项整治方案
省发展改革委
（二○○五年九月十四日）
为加强铁路运输安全管理，防范和制止危害铁路运输设施安全行为，保障铁路运输安全畅通，特制定本方案。
一、专项整治内容和分工
（一）整治内容：以《铁路法》、《安全生产法》和《铁路运输安全保护条例》等有关法律法规为依据，集中解决危及铁路运输设施安全的取土挖砂、围垦造田、拦河筑坝、架设浮桥、采矿爆破、抽取地下水、生产储运危险品、路边违法施工等突出问题，防止和减少事件危害，保障铁路运输安全畅通。
（二）工作分工：省发展改革委负责牵头组织全省危及铁路运输设施安全专项整治工作；各市、县政府具体负责本行政区域内的专项整治工作。省国土资源厅负责督促落实危及铁路运输设施安全的采矿、采石爆破、河道内采砂（长江干流除外）等行为的专项整治工作；省水利厅负责督促落实全省危及铁路运输设施安全的长江干流内采砂、架设浮桥、拦河筑坝、围垦造田、抽取地下水等行为的专项整治工作；省交通厅负责督促全省公路建设中危及铁路运输设施安全行为的专项整治工作；省安全监管局负责督促落实危及铁路运输设施安全的生产、储存危险品等行为的专项整治工作；省公安厅负责督促做好专项整治中的治安秩序维护工作；上海铁路局蚌埠和南京办事处、合九铁路公司负责具体危及铁路安全问题的检查排查，以及铁路线路安全保护区内取土挖砂的专项整治工作，积极协同当地政府做好专项整治和有关执法工作。
二、实施步骤和时间安排
专项整治工作用一个月时间、分3个阶段进行。
（一）9月中下旬为调查摸底阶段。上海铁路局所属芜湖和蚌埠办事处、合九铁路公司对我省铁路沿线的违法违规行为进行检查摸排，并登记造册提出整改意见，于9月25日前分送所在市政府和省发展改革委。各市会同铁路有关管理部门进行实地核查，制定具体实施方案，于9月30日前报省发展改革委备案。
（二）10月上中旬为集中整治阶段。各市、县政府责成责任单位明确专人负责，制定措施，限期整治。对拒不整改或故意拖延的，要依法采取强制措施；对违法违规作业危及铁路运输设施安全、情节严重的企业，依法吊销有关证照；对危及铁路运输设施安全、情节特别严重的，依法予以惩处。
（三）10月下旬为督查总结阶段。各市对本地区整治情况进行督查总结，于10月20日前将总结报告送省发展改革委。省发展改革委会同有关部门组成联合督查组，于10月下旬对整改情况进行重点督查，在督查的基础上向省政府作出专题报告。
三、有关要求
各地要充分认识专项整治工作的重要性、必要性，确定一名主管领导具体负责，并把任务和责任分解到有关部门和责任人；要集中时间和力量，加大工作力度，按照铁路运输安全有关法律法规，依法严厉打击各类违法违规行为，切实做到执法必严，违法必究，保障铁路运输安全畅通；要正确处理好地方与铁路、地方与部门、整治与发展的关系，力求专项整治工作取得明显成效。省发展改革委要切实负起专项整治工作的牵头责任，认真做好组织协调和监督检查工作。省政府有关部门和单位要密切配合，各司其职，共同实施。上海铁路局所属铁路管理机构、合九铁路公司要与当地政府加强联系，共同做好专项整治和有关执法工作。
附件：全省危及铁路运输设施安全情况表