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六安市创新工作思路 加快推进旅游业发展_安徽省人民政府
六安市拥有优质的生态条件和丰富的旅游资源。近年来，该市高度重视旅游业发展，依托丰富的旅游资源优势，优化发展环境，加大旅游项目建设，广泛开展旅游宣传，做大做强旅游产业。目前，全市拥有A级景区61家，其中5A级旅游景区1家、4A级旅游景区20家。2012年全市接待游客1500万人次，实现旅游总收入约95亿元。六安市连续四年荣获全省旅游工作目标管理考核先进单位。主要做法是：
一、强化政府主导，着力优化发展环境
六安市较早确立了“政府主导、市场运作、社会参与”的旅游发展总体思路，出台了《关于加快旅游业发展的决定》，强化政策引导。为协调旅游工作，专门成立市旅游工作领导小组和市红色旅游工作领导组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，齐抓共管，形成合力。为加强对旅游工作的调度，市政府将旅游工作纳入到对县区的综合目标考核体系。自2009年始，在每年年初全市年度综合表彰大会上，发展旅游业与招商引资、发展工业学霍山等工作一并给予表彰奖励。为推动项目发展，市政府加大了财政资金引导。专门设立了旅游发展资金，支持旅游业发展，近几年，各级财政投入超10亿元，社会投资约100亿元，极大地推进了旅游业发展。
二、夯实发展基础，突出抓好项目建设
六安旅游业起步较晚，发展基础薄弱。近年来，该市先后出台了《六安市加快旅游业发展三年行动计划（2008－2010）》、《六安市加快旅游业发展第二个三年行动计划（2011-2013）》，强力推进旅游景区、旅游基础设施、旅游接待设施和旅游线路的规划建设。三年行动计划实施至今，该市共排定605个重点旅游建设项目，累计投资达100亿元，旅游基础设施明显改善，旅游接待条件明显提升，旅游景区品位显著提高。同时，加大旅游招商力度，多次开展对外旅游招商和项目对接活动，全市引进亿元以上旅游项目30余个，协议引资约150亿元。在推进项目工作的同时，市政府高度重视对环境和文物的保护，严格执行开发建设与环境保护“三同时”制度，严格执行文物保护规定，旅游业发展与生态、文物保护相得益彰，2011年，六安市被评为国家园林城市。2010年，霍山县被批准为安徽省第一个也是中西部地区第一个“国家生态县”。
三、立足地方特色，重点打造红色旅游
六安市拥有丰富的红色遗存。国家红色旅游发展规划纲要下发后，该市抢抓机遇，乘势而上，大力实施大别山红色旅游精品工程，组织编制了《六安市国家级红色旅游精品线路建设经营方案》（即“139”计划），计划用3—5年的时间实现“139”计划：即：建设一条国家级红色旅游主题线路，打造三条六安市红色旅游精品线路组合，完成九个六安市红色旅游首批重点建设项目。通过几年的规划建设，共投入约5亿元，不仅修缮了大量红色遗迹，还建成了以“千里跃进、将军故乡”为主题形象的国家级红色旅游精品线路为主线，以大别山革命历史纪念园、金安区刘邓大军千里跃进大别山张家店战役纪念馆、裕安区独山革命旧址群、舒城县万佛湖新四军四支队旧址、霍山县安徽省红色区域中心纪念园、金寨县革命烈士陵园、金寨县红25军和红28军军政机构旧址、金寨县天堂寨刘邓大军千里跃进大别山前方指挥部旧址等9个六安市红色旅游经典景区为核心的六安市大别山红色旅游基地，其中裕安独山革命旧址群、金寨县革命烈士陵园还成功创建为国家4A级旅游景区。几年里，全市红色旅游景区共接待游客超800万人次，实现旅游综合收入约50亿元，带动了约1万老区人民脱贫致富。六安红色旅游发展成绩受到国家有关部门的充分肯定，独山革命旧址群、金寨县烈士陵园（红军广场景区）被授予全国红色旅游先进单位。
四、加大宣传促销，扩大旅游品牌影响
在“打基础”的同时，六安市始终把“扩影响”放到重要位置。随着六安境内合武高速公路和高速铁路的建成运营，使得高速干道沿线的上海、苏锡常地区和南京的市场规模迅速扩大，也使得以武汉为中心的华中市场的巨大旅游潜力正在释放。该市针对这一市场开展了高密度旅游宣传促销活动，召开各类旅游推介会百余场次，邀请媒体、旅行商采风踩线超过3000人次，发放各类宣传资料近百万份。特别是今年以来，针对主要客源市场，2个月内分别在南京、上海、徐州等城市召开了16场旅游推介会，扩大了六安的影响力。为宣传造势，成功举办过六安瓜片茶文化旅游节、万佛湖龙舟节、霍山黄芽节、六安国际羽绒节、国际女子手球锦标赛、全国青年赛艇锦标赛等，特别是连续两年成功举办了中国大别山（六安）山水文化旅游节，吸引了广大宾朋。为实现区域合作共赢，先后与湖北、河南两省开展旅游合作，共同打造大别山红色及生态旅游线路。通过与合肥、淮南等地合作，联合打造合肥经济圈旅游精品线路。与亳州等地合作，共同打造皖北古色旅游线路。通过形式多样的交流合作，旅游市场人气逐年提升，大别山已成为长三角和华中地区游客的重要目的地，六安旅游品牌初步树立。
（六安市人民政府办公室供稿）
安徽省大力实施千万亩森林增长工程 加快造林绿化推进生态强省建设_安徽省人民政府
2012年10月7日，安徽省人民政府出台了《关于实施千万亩森林增长工程推进生态强省建设的意见》；同年10月9日，省委、省政府召开全省千万亩森林增长工程启动电视电话会议，全面拉开了工程建设序幕。各地将千万亩森林增长工程作为转变发展方式，推进转型发展、绿色发展、科学发展的重要举措，创新发展思路，注重综合效益，走林地增值、农民增收、生态良好的发展之路。
一、科学规划，全面拓展绿化空间
按照全省“主攻丘陵、巩固山区、提升平原”的总体思路，各地坚持规划先行的理念，结合区域和林情特点，突出生态脆弱区域，对城镇村庄、山路田渠进行统筹规划，全方位拓展造林绿化空间，细化落实造林任务，有效解决了树往哪里栽的问题。合肥市以创建国家森林城市为主攻方向，规划实施森林进城、森林围城、森林环路、森林入村、森林上岭“五大工程”。宿州市把减少“林粮争地”矛盾作为规划的重要因素，全面实施城乡增绿、农田林网提升、石质山绿化攻坚、特色经济林和苗木基地建设以及森林城镇、森林村庄和森林长廊创建。淮南市坚持城、矿、乡造林绿化同步实施，全面推进造林增绿。滁州市通过开展“地从哪里来、树往哪里栽”大讨论，从山、水、田、渠、路、城、镇、村八个方面深挖造林空间，把任务落实到山头地块。宣城市以创建国家森林城市为契机，主攻城市绿化和石质山地造林。黄山市实施“保绿、还绿、增绿、强绿、存绿、驻绿”六大行动，统筹推进森林增长工程和绿色质量提升，努力建设美丽中国先行区。寿县作为全省森林增长工程建设任务最重县之一，立足实际，加强分类指导，将全县乡镇划分为四类，分别按不同的森林覆盖率目标进行造林规划和任务分解。
二、活化机制，实现多方互利共赢
在尊重群众意愿、保证群众利益的前提下，运用市场机制，引导社会资本投入林业。大力开展森林增长工程宣传，充分进行思想动员，积极争取群众支持；按照“依法、自愿、有偿”的原则，规范土地流转，盘活土地资源；引导企业、大户为农民提供林业技能培训，增加就业机会，在引资造林的同时拓宽群众增收渠道，初步形成了“社会得生态、企业增效益、农民得实惠”的良好态势。对森林长廊示范造林和重点项目造林，多地采取政府先统一租赁，再反租倒包，在设定最低租金基础上，按照稻谷、小麦定价法动态议价、动态兑现，既规范了流转程序，方便了企业、大户，又给群众吃下了“定心丸”，破解了造林用地难题。各地积极推行企业造林，促进规模化经营的同时也增加了农民就业渠道。如滁州市鼓励农民出租土地给企业造林，租金每亩每年约700元，农民收入只增不减。据统计，今春全省企业、大户或林业合作组织投资造林面积占造林总面积的80%以上。肥东、肥西两县采取公司+合作社+基地+农户等经营模式，大力发展林苗产业，不仅带动农民入社，而且免费帮助农民进行苗木繁殖、嫁接修剪等技术培训，让群众就地就业，平均月工资收入达2000元以上，为农民创造了稳定的收入来源。当涂县政府出资购买各类树苗70余万株，按“谁栽谁受益”的原则，组织群众在房前屋后栽植，因地制宜创建特色绿化村，让群众自觉自愿参与造林。
三、因地制宜，打造绿色精品亮点
各地坚持把植树与提质、造林与造景、绿化与美化、生态效益与经济效益有机结合，多措并举推进特色造林，以森林增长推动产业发展、促进农业增效、提升城市品味，实现因林而美、因林而富。六安市以森林增长工程建设为契机，扎实推进百万亩油茶发展计划，今春完成油茶造林15.8万亩。黄山市从山区林业特点出发，大力发展特色经济林，新造油茶、毛竹等经济林5.5万亩，面积约占新造林的一半。亳州市按照每个网格控制在200亩左右要求，与水利兴修、村村通工程、村庄防护林建设等结合，全面推进农田林网工程建设，已建设农田林网85万亩，栽植树木350万株。蚌埠市按照“有沟有渠有路必有树”的要求，通过“织、补、扩”并举，完善提升农田林网。淮北市紧扣“两石”特色，加快石质山造林绿化，大力发展石榴特色产业。合肥市启动建设江淮分水岭森林长城，构建东西南北四大绿色休闲区和“一环十路”绿化景观带。滁州市按照一地一景、一园一品的造林理念，今年建设500亩以上的特色园（林）47处；建设以乡土树种为主打品种的森林长廊示范线297公里，努力打造美好安徽第一印象。马鞍山市开展森林城市、森林城镇、森林村庄、森林长廊四项创建活动，“让森林走进城市，让城市拥抱森林”，积极打造宜居、宜业、宜游城市。安庆市积极推行林农复合经营模式，加大休闲观光和经济果木林比重，走出一条“不砍树、能致富”的林业发展之路。阜南县大力发展晚秋黄梨，打造林业特色产业。
四、加强指导，确保工程取得实效
各级林业部门超前谋划，统筹安排，全力以赴提供林业技术服务与指导，及时调剂林木种苗余缺，确保工程建设顺利启动、有序推进。进入春季造林季节，全省组织开展了万名林业科技人员服务千万亩森林增长工程活动，实行跟班作业，现场指导，做到技术服务到位、质量管理到位，保证造林一片、成活一片、见效一片。省林业厅派出24个专家组、72名林业技术骨干深入到各市和16个重点县开展巡回指导，及时发现问题、解决问题。亳州市、县、乡三级共选派150名林业科技人员深入造林第一线，帮助群众选择造林树种，估测造林最佳时机，指导科学栽植和管护。蚌埠市全面推行林业技术人员岗位责任制，面向基层和群众开展技术承包、技术咨询、信息服务等工作。芜湖市实行“一线服务法”，做到“四到、四服务”，即到基层、到城镇、到山场、到路段；服务林农、服务林企、服务部门、服务基地。安庆市实行技术人员、行政人员、项目责任人“三位一体”捆绑作业，严把苗木关、栽植关、管护关，保证造林质量。宁国市组建了石质山攻坚造林课题组，推广割灌机清除杂草、炸石挖坑、挑土上山、保水剂供水等方法，综合运用生物栽培、工程治理、生态修复等措施，推进石质山造林。
五、强化督查，严格考核问责制度
层层签订森林增长目标责任书，强化造林责任，完善奖惩办法，真正做到责任全覆盖、管理无真空。在整地和造林关键时段，省领导小组及其办公室先后多次派出督查组，由省林业厅厅级干部带队，赴各市进行调研和督查，并实行造林整地定期通报制度。大多数市、县主要领导亲自上阵，和几大班子领导一起，分片包干督查；不少地方纪检监察、督查室、效能办等相关监督部门积极参与，各级森林增长工程建设领导小组成员单位一起，跟踪问效。合肥市建立了植树造林查询监督网，实时公布进展情况，接受社会各界监督评判。宿州市将实施城乡增绿工程作为2013年度十件惠民实事的第一件，加强督查考评。阜阳市成立了由市四大班子负责同志带队的督查组，每10天一督查。滁州市采取现场调度、效能督查、明查暗访、媒体曝光、考核问责等措施，确保工程建设取得实效。六安市政府对整地造林进度慢的县区负责人进行约谈，推动工作落实。黄山市实行“旬报告、月通报”制度，组织县（区）开展“互查互评互学”活动，发现问题及时整改。
（省林业厅供稿）
淮北市大力实施科技创新工程助推转型发展 _安徽省人民政府
2012年，淮北市科技工作紧紧围绕增强自主创新能力、推动城市转型发展，以推进国家技术创新工程试点和国家知识产权试点市为主线，积极实施“1+6”科技创新行动计划（即以产学研合作为主线，实施科技提升园区、高新技术企业培育、创新型企业培育、知识产权优势企业培育、科技“小巨人”培养、科技成果转化“六大”行动计划），加快推动企业主体、创新载体、产学研一体“三体建设”，区域科技创新能力显著提升。全市主要科技创新指标实现“4个翻番”和4个增速全省第一，即新增高新技术企业、高新技术产品数和专利申请量、授权量”4个翻番”，高新技术产业总产值、增加值和专利申请量、授权量4项指标增速全省第一位，全社会研发经费占GDP的比例位次前移，居皖北第1位、全省第5位。
一、实施科技提升园区工程，搭建科技创新载体。编制科技提升园区“三年行动”方案，科技创新载体建设取得新突破。成功创建了淮北龙湖省级高新技术产业开发区、杜集区省级矿山机械装备高新技术产业基地、烈山区省级可持续发展实验区，濉溪经济开发区创新能力位居省属县级开发区第4位，跻身安徽省创新型园区行列。总投资5亿元、占地120亩的市科技孵化器一期工程3.6万平方米开工建设。全年新增市级以上工程技术研究中心8家，省国际科技合作示范基地2家，市生产力促进中心被认定为省示范生产力促进中心。
二、实施高新技术企业培育工程，聚焦发展创新型产业。加大科技型企业培育力度，制定市高新技术企业培育行动计划，建立高企培育库50家，全年新增国家高新技术企业10家，省级创新型企业4家，省制造业信息化科技工程试点企业5家，省级以上重点新产品达到9个（其中国家级2个），省级高新技术产品54个；认定市级创新型企业10家，市科技型企业126家，科技小巨人培育企业50家。高新技术产业与战略性新兴产业强劲增长，全年实现高新技术产业总产值295.5亿元，同比增长142%；增加值为83.1亿元，同比增长166.3%；实现新兴产业产值220亿元，同比增长32.5%。
三、实施协同创新工程，深化以企业为主体的产学研合作。建立“1+N”政产学研合作机制，先后与中国农大、清华大学、北京科技大学、上海交通大学、合肥工业大学等16所高校、科研院所进行了产学研对接，与中国农业大学签署了全面合作协议，共建中国农业大学淮北实验站暨黄淮海地区食品工业研发中心，与清华大学联合建立“多糖化学品联合研发中心”，与合肥工业大学签署共建“甘薯深加工研发中心”合作协议，聘请中国工程院院士、清华大学化工学院院长金涌进驻淮北中润生物，建立了院士工作站，依托中国矿业大学筹建了淮海集团机械工程技术研究院，民爆产业技术创新战略联盟被列入省级试点。全年开展产学研合作活动5次，新增产学研项目36项，技术合同交易额达到8734万元。
四、实施专利倍增工程，建设国家知识产权试点市。开展规模以上工业企业专利“扫零”行动，举办专利申请培训班7场次，3家企业通过国家知识产权优势企业考核验收，选聘企业专利工作联络员101名，共资助专利323项，发放补助资金98.2万元，争取国家PCT专利补助15.6万元，安徽中意胶带一项发明专利获第14届中国专利优秀奖，全年共申请专利2251件，同比增长157.6%，授权专利1504件，同比增长246.5%，两项指标增幅均居全省第1位，实现专利申请和授权年度倍增目标。
五、实施科技项目支撑工程，推动重点领域技术攻关。加强科技计划项目的顶层设计，围绕产业发展谋划凝练科技项目，积极争取国家、省项目、资金支持。全年获批省级以上科技项目25项，其中国家中小企业技术创新基金项目5项，国家火炬计划1项、国家星火计划1项，龙波电气等企业的4个项目被列入省技术创新工程重大专项，共争取研发资金2100多万元。创新科技计划项目管理方式，实行市级科技项目集中受理、网上申报、网上评审制度，全年共下达市级科技项目36项，奖励市级科技成果50项，获省科技进步奖9项，其中一等奖1项。中润生物承担的国家“863”计划通过科技部验收。推进国家技术创新工程试点政策兑现工作，兑现项目资金2744万元。
（淮北市人民政府办公室供稿）
铜陵市美好乡村建设成效显著_安徽省人民政府
今年以来，铜陵市按照省委、省政府美好乡村建设总体要求和工作部署，围绕建设“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”总体目标，扎实推进各项工作，美好乡村建设取得显著成效。
完成规划编制工作。坚持“全域铜陵”规划理念，按照《铜陵市城乡一体化规划（2012-2030）》和《铜陵市美好乡村规划研究》的要求，以县区为主编制中心村布点规划和建设规划。目前，全市村庄布点规划全部完成，并通过专家评审，正在履行法定程序，第一批33个美好乡村中心村建设规划已全部完成，各中心村建设项目实施方案已编制完成。
明确建设任务。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，2013年，重点培育建设33个中心村（其中，省级21个，市级12个）。建设周期2年，其中，改造提升型中心村村庄环境综合整治年内完成。
扎实推进中心村建设。一是加快各中心村项目建设进度，33个中心村建设预计投资39522.18万元，截至目前，累计完成投资8220.15万元（包括农民自筹建房资金4213万元），其中投资超200万元以上的有7个中心村。二是推进村庄环境及土地综合整治。加快农村清洁工程建设，建立“户分类、村收集、镇运转、县（区）处理”的村庄环境管理长效机制；投入资金1080万元，加大村庄环境连片整治项目建设；实施森林增长和绿化提升工程，目前完成人工造林27098.7亩，占省下达任务的272.6%；实施农村危房改造2700户，开工建设4座农村公路危桥加固改造项目；加快中心村村庄整体风貌协调和土地集约利用，目前正在实施的土地整治示范项目8宗，建设规模5万亩，建设期3年，包括农地整理和村庄整理。三是推进中心村现代产业发展。加快土地流转，扎实推进农业集约化、科技化、产业化生产。目前，全市成立专业合作社416个，农业产业化龙头企业200余家，耕地流转率56%，流转土地达万亩以上的龙头企业2家。四是积极发挥示范带动作用。按照“先规划后建设”、“先整治后建设”的工作思路，选取具有典型代表性的犁桥村、五峰村和九榔村3个中心村作为示范先期建设，铜陵县财政每村投入300万元，重点实施道路整治提升、河渠塘坝改造、排污净化、村庄整治、绿化、新村建设六大工程，各项建设工作进展顺利。五是推进管理体制创新。目前，33个中心村全部建立了村民理事会，建立健全了村民理事会在规划、建设、管理、监督等方面“四位一体”的自治机制。在具体工作推进中，按照“1名理事包几十户村民”的工作模式，充分发挥农民群众的主体作用。
积极落实建设资金。一是设立美好乡村建设专项资金。2013年，全市共安排1.25亿元专项资金用于美好乡村建设，其中市级6000万元，铜陵县5000万元，郊区1000万元，狮子山区500万元。二是加快资金整合力度。整合省市各级涉农项目资金，集中投放到33个中心村。2013年该市可整合各类涉农项目约30余项，整合资金约2.5亿元，涉及全市17个部门和单位。如市民政部门将32个中心村的农村社区服务中心建设作为2013年民生工程来抓，共投资695万元，其中示范型25个，每个奖励25万元，提档升级型7个，每个奖励10万元。三是积极争取上级涉农资金。积极主动与省美好办对接，将郊区整体纳入省级美好乡村建设范围，使该市省级美好乡村中心村建设由18个增加到21个，重点示范村由7个可望增加到10个。积极编制、储备项目，积极和省级对口部门联系，争取省支持美好乡村建设整合项目资金，确保争取资金份额不低于全省平均水平。全市已向上申报项目25个，资金规模25218.5万元；已批复项目12个，批复资金15948万元，已到位资金5287.8万元，其中可投入用于33个中心村的项目共计9个，涉及资金3513万元。截至到4月底，市财政已拨付市级专项资金2812万元（其中：美好乡村奖补资金660万元，规划编制及工作经费223万元，农投公司农村产权融资保证保险600万，现代农业示范区融资风险补偿900万元，一事一议资金204万元，森林增长225万元），县区财政直接拨付到中心村或相关单位的资金1600万元。四是争取金融资本投入美好乡村建设。积极与国开行对接，对中心村进行项目编制打捆16亿元，争取国开行贷款12亿元对该市美好乡村建设予以资金支持。目前，项目编报已上报省开行，正进入审核中。五是加强社会资本投入和农民自筹力度。加大招商力度，吸引社会各类资本参与产业项目开发投资建设。鼓励社会资本通过投资、捐助、认建以及农民自筹等多种方式参与支持美好乡村建设。
谋划储备建设项目。按照“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”目标要求，围绕“村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治、管理创新”等五大工程，积极谋划项目，并建立项目储备库。目前，共谋划美好乡村项目437个，预计投资54亿元，其中，产业项目32个，预计投资约50亿元，中心村建设项目395个。
推进两项综合配套改革。一是进一步完善落实户籍制度改革相关配套政策。全面完成一元化户籍制度改革工作，建立户口登记地与实际居住地统一的城乡一体化户籍管理制度。目前，全市74万户籍人口已全部登记为“铜陵市居民户口”；共换发《居民户口簿》23万本，占总户数的88.3%，6月底前完成换发工作；共办理流动人口《居住证》2.9万张。实现城乡居民在教育、养老、医疗、低保、城乡就业、住房保障、义务兵优待安置政策等方面政策的统一、待遇的平等，为农民市民化打下坚实基础。二是稳步推进农村产权制度改革。围绕农村产权制度改革指导意见、市场配置、抵押融资、保证保险等内容，进一步加快农村产权确权发证工作。目前，农村集体建设用地使用权登记发证基本完成，已进入常态化管理。农房测绘工作已全部完成，已申请房屋登记76561余户，受理65451余户，发证2623余本，承包地确权发证试点年内完成。进一步完善农村产权交易和抵押融资等各项操作政策，农村产权综合交易机构组建方案正在审定。积极建立农村产权抵押融资、保证保险等运作机制，小额贷款保证保险风险金由保险公司、银行和市财政按5∶3∶2比例承担。
加大培训宣传力度。先后举办4期美好乡村建设培训班，对全市所有行政村的第一书记、书记及乡镇主要领导、分管领导和县区美好办等260余人进行培训，培训内容主要包括规划建设、现代农业、产业发展、土地整治、整合资金、组织建设等方面。印发培训材料260余份，《铜陵市美好乡村建设第一批中心村建设实施细则（试行）》2000余份，扩大了该市美好乡村建设影响力，营造了良好氛围。
（铜陵市人民政府办公室供稿）
坚持绿色发展理念 打造宜业宜居环境——马鞍山市创建国家环保模范城市主要做法_安徽省人民政府
2006年1月，马鞍山市被原国家环保总局授予“国家环境保护模范城市”称号，成为全国钢铁城市、中部地区和我省第一个获此殊荣的城市。在荣誉面前，该市永不止步，继续深入实施“环境立市”战略，六年来，以巩固提高国家环保模范城市成果为主线，以“六抓”为重点，深入实施“蓝天、碧水、绿色、安静”等“十大重点工程”，取得显著成效。该市环境质量持续改善，全市环境空气质量优良率一直保持在90%以上，集中式饮用水水源地水质达标率100%，城市水环境功能区水质达标率100%，声环境质量保持稳定，城市环境综合整治定量考核位居全省前列。2012年6月在国家环保部检查验收中，全部26项指标基本达标；10月，顺利通过环保部华东督查中心整改验收；近期，环保部即将对该市进行国家环保模范城市重新命名。
一、抓“水、气、噪声”综合整治
一是实施水环境专项整治。共投入10多亿元，完成了20条水系的专项整治。先后重点实施了雨山湖、慈湖河等综合整治工程，改善了水体水质。同时，开展保护区内饮用水安全专项整治，实施渔船搬迁工程，加快备用水源地建设工程，确保城乡居民饮用水的安全。二是开展大气环境综合整治。将整个建成区划定为高污染燃料禁燃区；关停了51家“两高”企业，淘汰了7座高炉和2台烧结机，注销淘汰机动车11800余辆；以钢铁、造纸等行业为重点，实施了焦化地面站除尘、焦化干熄焦等重点工程。三是噪声污染得到有效控制。加大重点源治理，集中整治住宅区餐饮、娱乐场所和工业生产等噪声污染及扰民现象，开展中高考禁噪护考行动。六年来，区域噪声和交通干线噪声环境质量稳定达标，平均值分别稳定在56分贝、70分贝以下。
二、抓城市环保基础设施完善
六年来，城市生活污水处理率在“十一五”期间由60%提高到88.3%。一是改扩建一批污水处理厂。投入12亿元，新建扩建8座污水处理厂，形成近43万吨/日的污水处理能力，每天处理各类污水35万吨，马钢公司、市开发区、慈湖高新区、当涂县开发区均建有集中式污水处理厂。二是大力实施管网改造工程。投资3亿元实施了5大片区管网改造工程，新建管网515公里。三是进一步强化污染集中处置能力。全市建成387万千瓦燃煤机组脱硫设施和132万千瓦燃煤机组脱硝设施。马钢公司投资1.2亿元建成全省首套烧结机烟气脱硫系统。投资1.6亿元开工建设了工业固体废物集中处置中心，年可处理危险废物2.65万吨；投资1200万元建设向山垃圾场二期填埋区工程，日填埋能力由原先的400吨提升到800吨；投资800万元对原有垃圾场渗滤液处理进行提标改造，使渗滤液稳定达标排放。
三、抓农村环境综合治理
在抓好城市环境保护的同时，不断加强农村环境保护工作，连续多年实施了“农村清洁工程”、“饮水安全工程”和“环境整治工程”，农村环境面貌发生显著变化。一是实施了生活垃圾“村收集—乡（镇）运转—县（市）集中处理”模式。按照因地制宜原则，逐步完善生活垃圾转运处理设施和工序，近郊农村生活垃圾收集率达90%以上，其他地区生活垃圾收集率达75%以上。二是建设了一批乡镇生活污水处理设施。建成地埋式无动力污水处理设施7套，大型人工湿地式污水处理设施5套，分散农户“人工湿地式”污水处理设施450余座。三是矿区生态恢复工作取得突破性进展。继南山矿“国家金属矿区生态示范区”生态修复工作之后，姑山矿、黄梅山矿等生态恢复工作成效显著。
四、抓环保日常监管
一是严把建设项目环境“准入关”。严格执行建设项目环评制度，加大环保竣工验收力度，否决了一批高污染建设项目。二是持续开展环保专项行动。严厉打击违法排污行为，重点开展了饮用水源专项整治、尾矿库环境整治、钢铁企业专项检查、重金属污染企业检查。六年来，全市出动执法人员35000多人次，现场监察15000多厂次，下达执法文书1070件，立案调查191件，实施行政处罚134件。大力推进清洁生产，对涉产能过剩行业、涉重金属行业的74家企业开展了清洁生产审核工作。三是创新环境监管举措。在全省率先开展电力企业驻厂监管，规范了电力企业脱硫系统运行管理；深化企业环境行为评价制度，每年对全市重点企业的环境行为进行等级评定并在媒体公布，督促不达标企业进行整改；与人行马鞍山中心支行建立了企业环境信息共享机制，将企业环境行为纳入金融机构征信系统。
五、抓环保工作推进机制建设
一是完善环保优先的行政决策机制。市委、市政府每年多次研究环境保护工作，对重大环保事项作出决策；对涉及全市规划发展的重大决策，均认真听取环保部门的调查研究建议，重大招商引资项目均须通过环保审查方可进入实际操作。二是巩固齐抓共管的工作推进机制。在创模复查迎检过程中，成立了领导小组，制定下发46项综合整治方案，明确了具体责任单位；市人大、市政协把饮用水源地保护等列入重点议案和提案进行督办；市创模复查迎检领导小组办公室加强协调调度；各责任单位精心组织推进，确保各项重点工程和重点指标按期完成。三是健全责任考核机制。每年均将环境保护工作和创模复查迎检工作列入党政机关目标考核的重点内容，严格实行“一票否决”，承担任务的相关部门和重点企业进一步对工作责任进行分解，确保创模工作顺利进行。
六、抓环保与生态文明宣传
一是构建立体宣传网络。构建了网络、报刊、电视、广播、户外广告多重覆盖的立体宣传网络，开展多层次、多形式的环保法规政策和生态文明科普宣传。同时加强环保网站、环保刊物以及环保信息屏、显示屏等宣传平台的建设和运用。二是加强生态示范建设。深入开展创建绿色社区、绿色学校、生态乡镇、生态村、生态示范户等活动。截至目前，全市有国家级生态乡镇1个、生态村1个，省级生态乡镇3个、生态村16个；创建国家级绿色社区1个、省级绿色社区2个；创建国家级绿色学校2所、省级绿色学校20所。三是充分发挥环保志愿者的作用。各大中院校、各社区都成立了环保志愿者组织，每年参加环保志愿者活动的人数达上万人次。通过全民创“绿”行动，使全市人民参与环境保护工作的热情逐年高涨，绿意满城。
（马鞍山市人民政府办公室供稿）
淮北市创新村级民主管理助力美好乡村建设_安徽省人民政府
近年来，淮北市坚持把加强村级民主管理作为加快美好乡村建设的重要举措，积极探索，勇于创新，着力建立管理科学、运行高效的工作机制和运行模式，村级民主管理的规范化、制度化、科学化水平不断提升，有力推动了美好乡村建设。
一、创新思路，深化村级民主管理内涵
一是坚持在党委、政府领导上求深化。坚持将村级民主管理工作贯穿于美好乡村建设全过程，建立重大决策征求党员群众意见、党员议事会等制度。明确党委、政府主要负责人为第一责任人，建立了县区领导联系乡镇、乡镇班子包村制度，确保村级民主管理在党委、政府领导下健康开展。二是坚持在村级组织实施上求深化。结合“三级联创”、“双培双带”先锋工程、农村党员干部远程教育，全面加强对村（居）两委成员的教育培训，先后举办各类培训班100余期，培训乡镇、村（居）干部5000余人次。三是坚持在农民群众参与上求深化。定期召开党员、村民议事会和民主恳谈会，做到村里的事情群众提、群众议、群众监督，农民群众参与民主管理积极性不断提升，实现了从“被动应付”向“主动参与”的转变。近年来，全市各村召开听证会1200余次，听证村级重大事务4100余件，落实听证内容3021条（件），群众满意率达到98%以上。
二、创新载体，搭建村级民主管理平台
一是建好管理平台。按照“规划科学、功能完善、设施配套、作用突出”的要求，先后投入8000多万元，新建了199个开放式村级组织活动场所，全面提升了村级组织公共管理水平。“开放式村部”被评为全国首届基层党建20个创新最佳案例之一。二是搭建服务平台。以开放式村级组织场所为依托，建设“留守儿童之家”、“空巢老人之家”、“留守妇女之家”，扎实开展为民服务全程代理，建立“村级说事室”，畅通群众利益诉求渠道，形成了“村民说事、干部办事、政府评事”的管理新机制。三年多来，累计为民代办事项4.2万件，接待来访群众3万余人次，调解各类纠纷3800多件。三是打造监督平台。以“阳光村务工程”为抓手，率先在全省开展农村集体“三资”代理服务，加强阳光村务监管平台建设，完善“三资”管理机制，加大对违反“三资”管理行为的查处，淮北市农村集体“三资”管理步入规范化、常态化建设轨道。目前，全市建成31个乡镇“三资”委托代理服务中心，村（居）全部实行委托代理服务。
三、创新模式，探索村级民主管理形式
一是着力构建新型农村基层组织模式。探索建立“村支部＋村委会＋合作组织”三位一体的新型治理结构，规范界定“当家人”、“管理人”、“经营人”的职责，夯实美好乡村建设的政治基础、自治基础和经济基础。全市已有80多个合作组织和专业协会，通过由村书记、主任兼任合作组织董事长，吸纳农村合作组织负责人进入村“两委”班子等形式，优化了农村治理结构，促进了农村的改革发展稳定。二是着力构建新型农村管理模式。以村级事务公开透明为目标，围绕农村低保、宅基地审批、农村公益事业等群众关注的热点问题，大力实施“四议两公开”工作法，全市303个村全部实行村级事务流程化管理，做到了村级党务、村务、财务的三公开，较好地保障了农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。2012年，淮北市村居讨论表决了1921项村级重大事项，解决实际问题1858个。三是着力构建新型农民合作模式。充分利用农村合作组织的资金、技术、信息等资源，在帮助农民解决农产品产供销难题、带动群众致富增收的同时，不断提高农民参与民主管理的自觉性。目前，全市共培育发展各类农业产业化经营组织900余个，培育农民专业合作示范社800余个，培训农村各类种养殖人员10多万人，带动农户3.5万户，年人均增收1000多元。
四、创新方法，提升村级民主管理实效
一是注重与加强基层组织建设相结合。通过“公推直选”一批政治素质强、群众威望高、致富能力强的能人，选入村级领导班子，有力改善了村级党组织班子的素质能力结构；通过开展设岗定责、党员承诺、结对帮扶等主题活动，增强了村民荣誉感、责任感和归属感；通过实行村务公开、扩大党内选举民主、加强民主监督，调动村民参与村级事务的积极性。二是注重与强村富民相结合。坚持把加快经济发展作为重要取向，以村级民主管理的加强，提升农村基层组织的影响力，引领和带动广大农民群众加快产业结构调整，村级经济自我发展能力不断增强，实现了农业增效、农民增收。2009年以来，全市流转土地35万亩，培育壮大龙头企业132家、家庭农场628户。2012年，农民人均纯收入达到7250元，城乡居民收入比缩小为2.76:1。三是注重与提升乡风文明相结合。大力加强农村精神文明建设，不断改善农村文化服务设施，2012年，该市建成公共电子阅览室21个、农家书屋155个。深入开展“清洁乡村、美化家园”等活动，提高农民的思想、文化和道德水平，营造农村健康、和谐的文明乡风。
五、创新机制，增强村级民主管理动力
一是建立制度保障机制。先后出台了《淮北市开展村务公开和民主管理暨“难点村”治理工作的实施意见》等文件，村级事务运行管理更加制度化、规范化、程序化，村务工作开展有序、操作有据、运行有章。二是建立保障激励机制。“按照收入有增长、干好有前途、离任有保障”的思路，建立村干部报酬正常增长、养老保障（离任补贴）、医疗保险为内容的“三位一体”激励保障机制。三是建立绩效评估机制。把村务公开和民主管理纳入各级党委、政府年度岗位目标责任制考核内容；建立健全村级民主管理考核评议制度，将基层干部对上负责与对下负责结合起来，探索实行“流动票箱”制度，积极开展村支部书记向乡镇党委述职，村级组织向党员和村民代表“双述双评”活动，做到考核结果与奖惩、报酬相结合，增强了基层组织做好民主管理的责任感。
（淮北市人民政府办公室供稿）
宣城市大力推进“四提工程”切实优化政务服务_安徽省人民政府
宣城市围绕“审批提质、办事提速、服务提效、干部提神”工作要求，进一步精减行政审批事项，下放行政审批权限，提升了政务服务水平。经测评，全市规模企业和在建项目对投资环境的满意度达到98.3%，群众对窗口服务的投诉同比下降23.5%。主要做法是：
一、不断简政放权，促进审批提质
一是大力推行行政审批权集中改革。2009年以来，该市推行“一设立、两集中、三到位”为主要内容的行政审批权集中改革，市直部门行政审批科和行政审批事项集中进驻市政务服务中心。2011年对市区行政审批服务实行“一体化”，市、区所有行政审批事项实现“中心之外无审批”。二是大幅精简行政审批事项。2012年底，启动了“以大幅精简行政审批事项”为主要内容的新一轮行政审批改革，对市直和中央驻宣47家单位行政审批项目全面清理、精减，对没有法定依据的坚决取消，对可批可不批的坚决不批，与现实管理要求不相适应、难以达到管理目的的坚决取消或调整，依法能够下放审批权限的坚决下放。将市级部门审批事项由过去的657项减少到177项，减幅达73.1%。三是着力推进简政放权。对现有行政审批事项进行严格清理，按照“能下放基层的一律下放、能简化程序的一律简化、能缩短办事时限的一律缩短、能取消收费的一律取消”的原则，着力推进简政放权工作。2012年以来，各地各单位进一步向下、向开发区（工业园区）逐级下放审批权限412项，简化程序401项，缩短时限事项778项，取消和停止征收行政事业性收费项目108项。
二、不断优化流程，促进办事提速
一是实行网上协同审批。创建网上审批服务平台，将保留的审批事项全部通过协同审批平台登记、分办、受理和办理，实行限时响应，解决传统审批模式信息不透明、流程复杂、时间过长等问题。二是实行并联审批和“绿色通道”审批。建立基本建设项目并联审批平台，实行总时限承诺制。对符合条件的重大投资项目，2个工作日内启动“绿色通道”程序，3个工作日内办结。在会议联审、联合踏勘、联合图审、竣工验收和部门审批等环节实行超时默认和缺席默认制。2012年以来，累计压缩承诺办理时限3958个工作日，行政审批实际办理平均时限从原来承诺的13个工作日缩短到4.32个工作日，压缩率达65.2%。三是实行“即来即办”审批。对仅需形式审查的行政审批，实行一般事项一审一核，逐步做到1个工作日内办结。目前，市政务服务中心承诺当日即办项目65项，占整个行政审批事项的36.7%。
三、不断创新模式，促进服务提效
一是推行窗口服务标准化。实行“三统一”管理模式，即统一审批流程、统一审批公章、统一人员管理。进一步规范办事程序，将原来上百种办事程序简化为15种规范流程，统一编制审批权力运行流程图，分解到岗、落实到人、固化到审批平台。二是推行帮办服务全程化。对招商引资和重大投资项目实行全程帮办审批服务制，建立审批服务信息库，确定帮办服务人员定期联系各服务窗口，完善延时、预约、上门、跟踪、领导坐班等个性化服务方式，确保现场办结率不低于90%，按时办结率达到100%。三是推行审批服务阳光化。在全省较早制定市级政府信息公开目录标准。坚持行政审批事项动态管理，每两年清理一次。实行“十公开”制度，对审批事项办理主体、依据、程序、时限、结果、收费等，通过网站、政务公开栏、办事指南等形式向社会公开，并提供咨询、查询、答疑等多项互动服务。
四、不断强化监督，促进干部提神
一是加强电子监察。建立电子监察和视频监控平台，对行政审批登记办理、窗口服务态度、咨询投诉处理等进行全过程实时监控，对违反审批条件、审批程序、违规收费、超时办件等实行黄、红牌警告和纠错。今年已发出预警信息340条，黄牌提醒294件次。二是加强暗访督查。将市直效能办派驻市政务服务中心，对行政审批行为开展暗访和专项督查。定期通报审批事项办理情况，对超时办理事项超过10%的，部门主要负责同志向市政府书面检查；超30%的，向社会公开检查。2012年以来，先后开展8轮暗访，对62名违反效能建设规定的窗口服务人员进行问责。三是加强绩效考核。将规范行政审批服务纳入民主考评百名科长、市直单位政风评议和目标管理考核范围，对年度考核中排名靠前的表彰奖励，对考核优秀的窗口首席代表提拔重用；对工作责任不落实的，责令整改、追究责任。
（宣城市人民政府办公室供稿）
体制创新活力增——江南产业集中区管理体制调整带来新变化_安徽省人民政府
江南产业集中区管理体制由“省市共建、以省为主”调整为“省市共建、以市为主”以来，池州市上下各方心往一处想、劲往一处使，齐心协力推动集中区大建设、大发展，江南产业集中区呈现出一系列新气象、新变化。主要表现为：
一是思想更加统一。集中区管理体制调整后，池州市迅速统一思想认识，专门制定下发了《关于加快江南产业集中区建设发展的意见》，要求全市上下做到举全市之力、集全市之智，合力推进江南产业集中区建设与发展。市直各部门和贵池区都结合自身实际，研究制定了服务和支持集中区建设与发展的具体意见，形成了上下同心、目标同向、行动同步的良好氛围。
二是思路更加清晰。池州市围绕“一年打基础、三年见成效、五年大发展”的总体目标，结合集中区工作实际，形成了“123456”的发展思路和行动目标。“1”就是突出生态文明建设，“2”就是发展高新技术产业、高端服务业，“3”就是推进路网大框架、工业首发区、梅龙中心城建设，“4”就是抓好建设、招商、融资、服务工作，“5”就是实施生态统筹、规划引领、产城一体、开明开放、共建共享，“6”就是完成“六百工程”（即争取两年建成道路100公里以上、标准化厂房100万平方米以上、保障房和安置房100万平方米以上，实现融资规模100亿元、基础设施建设投入100亿元、招商引资到位资金100亿元）。这一发展思路和行动目标，在一年的实践中，不仅高度统一了干部职工的思想认识，还迅速打开了工作局面。
三是对接更加顺畅。按照“市里出面协调、集中区出钱办事、贵池区出人落实、老百姓出地受益”的原则，主动与贵池区建立了合作共建机制和联席会议制度，定期协商，共同推进经济发展、社会管理、民生保障、征迁安置等各项工作，取得了积极成效。如郭港地块征迁，贵池区抽调了20余名“精兵强将”充实到村组一线，仅用一个月时间就完成了4200亩土地征用和12个村民组625户房屋拆迁任务。在此基础上，集中区与市直单位普遍建立了工作协调对接机制，极大地提高了集中区的工作效能，有力地推动了集中区大建设、大招商、大发展。
四是建设更加提速。管理体制调整以来的一年里，在宏观经济形势趋紧、建设发展任务繁重的双重压力下，集中区累计完成固定资产投资40亿元，招商引资到位资金40亿元，财政收入16亿元。成功引进了规模以上项目38个，总投资390亿元，其中亿元以上项目29个，10亿元以上项目9个，20亿元以上项目4个；引进上市公司4家。修建园区道路50公里、标准化厂房50万平方米、公租房和安置房50万平方米，报批土地7067亩，征用土地5200亩，完成拆迁19万平方米。目前，路网大框架已全面拉开，梅龙中心城、工业首发区已初具规模。特别是集中区直接投资建设的50万平方米标准化厂房，2012年3月份开始谋划，5月份启动，6月份招标，2013年元月建成封顶，已成功引进13家企业，其中3家已建成投产。
五是环境更加优化。管理体制调整后，池州市充分简政放权，大胆创新江南产业集中区行政审批机制和运行模式，按照“先行先试”的原则，将涉及市直、驻池27个单位的131项审批权限，通过自主审批、全程代办两种模式全部下放给集中区，实现行政审批事项条件符合的当日审批，条件不符的当日反馈，尽可能减少“收费站”、“中转站”，多设“加油站”、“直通车”。土地证、房产证审批办理采取“见章盖章”模式进行，对工业项目一律实行行政事业性服务零收费，经营性服务低收费。效率高、收费少、服务优的“江南效率”受到了企业的普遍好评，得到了外来投资者的充分肯定。
六是社会更加和谐。实行劳务用工照顾性政策，集中区公益性岗位定向在梅龙招工，同时通过加强就业培训、组织劳务输送等方式，鼓励落户企业招用本地工人，切实解决失地农民就业问题。体制调整以来，集中区累计投入3000余万元，先后实施梅龙集镇环境整治、九年一贯制义务教育学校、梅龙敬老院搬迁等民生工程，特别是将暂未列入近期用地计划的已征土地发包复耕收益，全部用于当地公共事业建设，赢得了当地群众的一致好评。
（池州市人民政府办公室供稿）
砀山县实现旅游资源大县向旅游经济强县新跨越_安徽省人民政府
砀山县自2007年以来已相继成功举办了六届梨花旅游暨民俗文化节，在发展生态旅游、加快城镇建设、扩大招商引资、培育先进文化和提升砀山形象等方面发挥了重要的作用，取得良好的经济效益和社会效益，年招商引资均突破百亿元大关。该县把生态县创建工作贯穿于经济社会发展的全过程，依托蜿蜒46公里的黄河故道、95万亩连片果园和国家级生态示范区等旅游资源优势，把发展水果产业作为推动经济发展的重要抓手，形成了集水果种植、休闲观光、民俗文化为一体的生态旅游品牌，产生了较好的经济和社会效益，形成百亿元的水果产业旅游基地。旅游产业实现了从无到有，从小到大的转变，成为黄淮海平原上魅力独特的生态旅游目的地。
依托资源优势发展旅游产业
一是依托产业优势，确立发展战略。砀山县充分发挥在生态、区位和农业资源方面的比较优势，大力推动旅游开发、市场建设和高效农业发展。以“生态旅游突破年”活动为载体，出台《关于加快全县旅游业发展的实施意见》，加大财政投入切实提升"果海绿洲"品牌影响力，促使旅游业成为新兴支柱产业。成为皖北旅游板块的排头兵，成为安徽旅游又一张亮丽的名片。
二是文化宣传引路，突出文化底蕴。砀山县精心编制《梨都砀山黄河故道生态旅游区旅游发展总体规划》、《砀山县旅游资源和景点介绍》以及《魅力砀山》等式样品种繁多的各类旅游书籍画册20多种（册），明确生态文化旅游的产业定位，构建了黄河故道为骨架、汉文化为底蕴、果林生态为特色的大旅游格局。以中央、省市新闻媒体为主要平台，以网络宣传、论坛互动为重要手段，加大宣传，多层次、多方位、多形式展现砀山县丰厚的旅游资源优势，努力提升扩大“果海绿洲、梨都砀山”的知名度和美誉度。
三是巩固历史名胜，开发旅游新点。在改造和修缮境内古老景点的同时，深度开发以梨花观赏为代表的乡村旅游资源。全面提升全县景区景点品质。开发建设碧清庄园、突山风景区、黄河故道生态旅游带和万亩精品酥梨生态旅游观光园等自然景观。同时，大力发展生态旅游、休闲旅游、特色民俗风情体验等旅游项目，着力实施“中国砀山梨花旅游节”、“梨都金秋酥梨节”等旅游精品工程。利用世界最大的连片生态果园以及黄河故道为依托，深入挖掘全县旅游资源的内涵、特色，以“和谐、生态、文化”为主要特色，以黄河故道沿线为主体，积极构建生态旅游骨干框架，形成三条旅游主线：东部以“梨树王”景区为核心，突出游园观赏功能；中部以“农家乐”体验为载体，展示乡村土菜美食；西部以“民俗风情”为主，演绎浓厚民俗文化。
四是打造节庆经济，变旅游亮点为经济增长点。该县坚持政府引导、市场运作、社会参与的原则，致力培育节庆经济，在各项大型旅游、文化活动冠名权等方面，如“嘉泰杯”砀山梨花仙子选拔赛、“建功杯”梨都雅韵书画笔会等活动，创造良好的社会效益与经济效益。把旅游节办成项目推介节，通过发展和丰富“梨文化”，让游客通过游黄河故道，赏万顷梨花，品梨乡文化，让梨农从为游客供应特色农副产品和提供服务中获利。
旅游产业带动全县经济发展
一是城乡基础设施明显改善。全县围绕建设生态园林城市目标，大力实施城区生活污水处理、供水分户改造、老城区街道延伸改造、城区绿化等多项工程，打通老城与新城的通道，拓展城市发展空间。大力实施水利冬修工程，着力改善生态环境，完成人工造林、绿色通道等工程。
二是民间文化得以发掘。砀山县通过各种旅游文化活动的成功举办，使国内外嘉宾熟知砀山是国家级生态示范区、全国科技进步先进县、全国绿化工作先进县，国务院公布的对外开放县。旅游热、文化热使当地一些传统民间文化得以发扬和广大，地方传统产品梨膏、梨汁、梨醋等十多种旅游产品形成特色。旅游产业正成为拉动县域经济突破发展的首选产业，成为县域经济新的增长点。
三是服务产业快速发展。砀山县借助旅游业全县发展的各镇“一路一河一村一馆一品一园十景”旅游工程，带动服务业的发展和壮大，全县农家乐发展已初具规模，基本形成“吃农家饭、住农家屋、摘农家果、购农家物、游农家园、享农家乐”一条龙的观光旅游链。
加快旅游业发展还需多方给力
依托文化产业优势，发展高端文化旅游精品项目。对比先进及周边地区的旅游产业发展，审势砀山县旅游发展现状，旅游资源虽然丰富，但文化品位薄弱，缺乏高端文化旅游精品项目，2000多年的沧桑文化没有得到发掘和重视，应进一步挖潜与开发。一是以古砀郡历史文化为依托，以深厚的古砀文化为灵魂，筹建砀山历史博物馆；二是以砀山名人为鉴志，动员社会兴建砀山名人寺（碑）；三是利用高寨河、官庄坝湿地为资源建设旅游项目，再现砀山历史文化，拓展旅游内容。
加快旅游商品研发，形成具有文化特色旅游产业。要加大对旅游商品生产设计研发和生产企业及手工艺者个人的引导和扶持力度，利用当地资源和农副土特产品，加快开发旅游商品、旅游纪念品，进一步提高旅游商品设计、生产的总体水平，提高旅游纪念品的品种、规模、质量，使旅游商品和旅游纪念品的种类和规模质量逐步达到中、高、低档齐备，功能标志突出的水平，让绝大多数旅游者愿意购买，增加旅游商品销售在旅游消费中的比重，促进旅游经济增长。举办旅游商品、旅游纪念品研发设计评选大赛，扶持鼓励旅游商品生产，让旅游商品在为旅游者提供产品的同时，也成为反映砀山文化特色和旅游产品的亮点。
整合各种资源，发展新型旅游业。在产品开发、项目建设上走产业化发展道路，发展新型旅游业，延长旅游产业链，做强旅游产业。一是开发旅游度假产品；二是发展体育休闲项目；三是发展创意文化旅游产业。四是发展文化旅游项目。
（砀山县人民政府办公室供稿）
歙县有序推进新安江网箱退养_安徽省人民政府
为扎实推进新安江综合治理，更好地保护新安江水源，歙县2011年11月启动网箱退养工作，对新安江歙县境内主航道和库汊及支流的网箱进行退养、整治。截止目前，已完成554户、4213只网箱的退养工作，顺利实现水质明显好转、航道日益安全和景观效果提升三大工作目标。主要做法是：
细化“四个环节”，让群众退的放心。一是加强组织领导。县政府成立工作领导小组，负责全县的网箱退养工作；各相关乡镇也成立相应的工作机构，落实具体责任人员。二是实地调研摸底。安排县农业委专业人员到沿线乡镇驻点指导，及时掌握情况。沿线6个乡镇也抽调精干人员，进村入户开展调查，摸清网箱具体情况并登记造册。三是研究退养方案。组织人员赴千岛湖等地学习网箱退养经验、做法，结合歙县实际制定《新安江网箱退养工作实施方案》，并广泛征求乡镇、村组干部、渔民代表、养殖大户等群体的意见建议10余次。同时，邀请市农委和新保局审核，最后经县政府常务会议研究后下发执行。四是广泛宣传发动。县政府两次发布网箱退养通告并在各乡镇张贴，发放《给新安江网箱养鱼户的一封信》1000余份；深渡、小川、街口等沿线6个乡镇及时召开养殖户座谈会，进一步宣传政策，了解民意。
狠抓“四个关键”，让群众退的安心。坚持一个标准，即严格按照《方案》办事，在网箱测量、认定、补偿款发放等环节，均实公示上墙，接受群众监督，坚决做到公平、公正、公开，赢得了绝大多数养殖户的理解和支持。做到两个帮助，即各乡镇积极联系客商，帮助渔民销售水产品，同时为愿意继续从事水产养殖的渔民联系新的养殖场所。如街口镇帮助渔民联系水产经销商，一次收购鲜鱼4000多斤，其中最远的经销商来自哈尔滨。落实三个带头，即干部、党员、大户带头，在群众中树立了良好形象，从而带动其他群众退养。如深渡镇党员胡秋生，支持试点政策主动退养，在他的带动下，3天内该镇有6户渔民签订了退养协议。实施四个联动，即在网箱退养过程中，实施部门与乡镇的上下联动、乡镇与乡镇的横向联动、乡镇与村的整体联动、养殖大户与普通渔民的辐射联动，通过以点带面，有效推动全县退养工作开展。
落实“四项保障”，让群众退的舒心。一是扶持渔民转产。建立退养人员就业情况台账，开展渔民转产就业技能培训。共开设培训班8期、培训1700余人。如街口镇网箱养殖大户汪文金共退养网箱82只、万余平米，得到退养补偿金587万元。在街口镇的牵头联系下，他在淳安鸠坑租了15亩水塘进行水产养殖；并与人合伙购买了一辆35座的大巴，经营从汤口至千岛湖的长途班车，年纯收入超10万元。二是发展特色农业。引导渔民发展生态观光农业和农家乐等，帮助他们重新走上致富之路。发挥三潭枇杷、三口柑桔新安江现代农业示范区和高标准示范园带动作用，鼓励已退养农户发展特色经果林，切实增加农民收入。如街口、新溪口新发展、改良柑桔600余亩。三是改善基础设施。结合新安江流域综合治理，整合各项涉农资金，启动了新安江流域农村改厕、土地治理、南源口——九砂通村公路和农村清洁工程等一批项目建设，有效改善了库区群众生产生活条件。四是解决生活困难。在政策允许范围内，对已退养、生活暂时出现困难的农户，从享受农村低保、沿线村庄保洁等方面给予照顾，力所能及帮助解决生活困难。
（歙县人民政府办公室供稿）