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国务院办公厅关于印发国民旅游休闲纲要（2013-2020年）的通知(国办发〔2013〕10号)_安徽省人民政府
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
2013年2月2日
国民旅游休闲纲要（2013—2020年）
为满足人民群众日益增长的旅游休闲需求，促进旅游休闲产业健康发展，推进具有中国特色的国民旅游休闲体系建设，根据《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号），制定本纲要。
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照全面建成小康社会目标的总体要求，以满足人民群众日益增长的旅游休闲需求为出发点和落脚点，坚持以人为本、服务民生、安全第一、绿色消费，大力推广健康、文明、环保的旅游休闲理念，积极创造开展旅游休闲活动的便利条件，不断促进国民旅游休闲的规模扩大和品质提升，促进社会和谐，提高国民生活质量。
（二）发展目标。到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，健康、文明、环保的旅游休闲理念成为全社会的共识，国民旅游休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。
二、主要任务和措施
（三）保障国民旅游休闲时间。落实《职工带薪年休假条例》，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工的休假保障措施。加强带薪年休假落实情况的监督检查，加强职工休息权益方面的法律援助。在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。
（四）改善国民旅游休闲环境。稳步推进公共博物馆、纪念馆和爱国主义教育示范基地免费开放。城市休闲公园应限时免费开放。稳定城市休闲公园等游览景区、景点门票价格，并逐步实行低票价。落实对未成年人、高校学生、教师、老年人、现役军人、残疾人等群体实行减免门票等优惠政策。鼓励设立公众免费开放日。逐步推行中小学生研学旅行。各地要将游客运输纳入当地公共交通系统，提高旅游客运质量。鼓励企业将安排职工旅游休闲作为奖励和福利措施，鼓励旅游企业采取灵活多样的方式给予旅游者优惠。
（五）推进国民旅游休闲基础设施建设。加强城市休闲公园、休闲街区、环城市游憩带、特色旅游村镇建设，营造居民休闲空间。发展家庭旅馆和面向老年人和青年学生的经济型酒店，支持汽车旅馆、自驾车房车营地、邮轮游艇码头等旅游休闲基础设施建设。加强公园绿地等公共休闲场所保护，对挤占公共旅游休闲资源的应限期整改。加快公共场所无障碍设施建设，逐步完善街区、景区等场所语音提示、盲文提示等无障碍信息服务。
（六）加强国民旅游休闲产品开发与活动组织。鼓励开展城市周边乡村度假，积极发展自行车旅游、自驾车旅游、体育健身旅游、医疗养生旅游、温泉冰雪旅游、邮轮游艇旅游等旅游休闲产品，弘扬优秀传统文化。大力发展红色旅游，提高红色旅游经典景区和精品线路的吸引力和影响力。开发适合老年人、妇女、儿童、残疾人等不同人群需要的旅游休闲产品，开发农村居民喜闻乐见的都市休闲、城市观光、文化演艺、科普教育等旅游休闲项目，开发旅游演艺、康体健身、休闲购物等旅游休闲消费产品，满足广大群众个性化旅游需求。鼓励学校组织学生进行寓教于游的课外实践活动，健全学校旅游责任保险制度。加强旅游休闲的基础理论、产品开发和产业发展等方面的研究，加大旅游设施设备的研发力度，提升旅游休闲产品科技含量。
（七）完善国民旅游休闲公共服务。加强旅游休闲服务信息披露和旅游休闲目的地安全风险信息提示，加强旅游咨询公共网站建设，推进机场、火车站、汽车站、码头、高速公路服务区、商业集中区等公共场所旅游咨询中心建设，完善旅游服务热线功能，逐步形成方便实用的旅游信息服务体系。完善道路标识系统，健全铁路、公路、水路、民航等的旅游交通服务功能，提升旅游交通服务保障水平。加强旅游休闲的安全、卫生等保障工作，加强突发事件应急处置能力建设，健全旅游安全救援体系。加强培训，提高景区等场所工作人员、服务人员和志愿者无障碍服务技能。创新人才培养模式，提高旅游休闲高等教育、职业教育质量，加快旅游休闲各类紧缺人才培养。
（八）提升国民旅游休闲服务质量。制定旅游休闲服务规范和质量标准，健全旅游休闲活动的安全、秩序和质量的监管体系，完善国民旅游休闲质量保障体系。倡导诚信旅游经营，加强行业自律。加强跨行业、跨地区、多渠道的沟通和协调，打击欺客宰客、价格欺诈等严重侵害消费者权益的违法行为。发挥社会监督和舆论监督作用，畅通旅游休闲投诉渠道，建立公正、高效的投诉处理机制。依法维护经营者和消费者的合法权益，维护公平竞争的旅游休闲市场环境。
三、组织实施
（九）加强组织领导。发展改革和旅游部门负责实施本纲要的组织协调和督促检查。各相关部门要将旅游休闲纳入工作范畴，发挥工会、共青团、妇联等人民团体以及相关行业协会的作用，共同推动国民旅游休闲活动发展。
（十）加强规划指导。要把国民旅游休闲纳入各级国民经济和社会发展规划，以及相关行业和部门的发展规划。加强对各地旅游休闲发展的分类指导，鼓励有条件的地方编制适合本地区旅游休闲发展专项规划。城乡规划要统筹考虑旅游休闲场地和设施用地，优化布局。
（十一）加大政策扶持力度。逐步增加旅游休闲公共服务设施建设的资金投入。鼓励社会力量投资建设旅游休闲设施，开发特色旅游休闲线路和优质旅游休闲产品。鼓励和支持私人博物馆、书画院、展览馆、体育健身场所、音乐室、手工技艺等民间休闲设施和业态发展。落实国家关于中小企业、小微企业的扶持政策。
（十二）加强监督管理。地方各级人民政府要按照本纲要的要求，加强旅游市场管理，强化综合执法，确保旅游休闲的相关法律法规和标准规范得到有效实施。
国务院办公厅关于印发全国民族团结进步模范评选表彰办法的通知（国办发〔2013〕6号）_安徽省人民政府
国办发〔2013〕6号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《全国民族团结进步模范评选表彰办法》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。国务院办公厅2013年1月19日全国民族团结进步模范评选表彰办法第一条 为规范全国民族团结进步模范评选表彰工作，促进民族团结进步事业发展，根据《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》（国务院令第435号）等规定，制定本办法。第二条 全国民族团结进步模范表彰荣誉称号包括：（一）全国民族团结进步模范集体；（二）全国民族团结进步模范个人。第三条 评选全国民族团结进步模范坚持公开、公平、公正和注重事迹、群众公认的原则，按照本办法规定的条件、标准、权限和程序进行。第四条 国务院一般每五年评选表彰一批全国民族团结进步模范。对评选周期内涌现的事迹特别突出、影响特别重大的集体或个人，将根据情况及时授予全国民族团结进步模范荣誉称号。第五条 被推荐评选为全国民族团结进步模范的集体和个人，必须是热爱祖国，拥护中国共产党的领导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真执行党的民族政策，模范遵守国家的法律法规，立足岗位，勇于奉献，在促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的崇高事业中取得显著成绩，具备下列条件之一者：（一）在促进少数民族和民族地区经济社会发展进程中作出突出贡献的；（二）在促进民族团结，维护社会稳定，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系方面作出突出贡献的；（三）在开展民族团结进步教育和创建活动，维护各族群众合法权益方面作出突出贡献的；（四）在支持民族地区脱贫致富，为少数民族群众办实事、办好事方面作出突出贡献的；（五）在培养少数民族干部和人才方面作出突出贡献的；（六）长期从事民族工作，为民族团结进步事业作出突出贡献的；（七）在反对分裂，维护祖国统一和边防巩固，增进军民、警民团结方面作出突出贡献的；（八）在推进民族团结进步事业中作出其他突出贡献的。第六条 推荐评选工作要坚持面向基层和工作一线，名额分配重点向民族地区、艰苦地区、边境地区和农村牧区倾斜。司局级以上单位和司局级以上干部一般不参加评选，县处级以上干部不超过模范个人总数的20%。推荐人选应全面考虑民族成分的代表性，其中妇女代表应占适当比例。已获得荣誉称号又作出新的突出贡献的，可再次参加评选。在开展民族团结进步创建活动中成绩突出的单位，可优先评选推荐。第七条 评选表彰名额以及模范集体和个人的比例，由届时成立的全国民族团结进步评选表彰工作临时机构报国务院确定。各地区、各部门的具体名额由评选表彰工作临时机构酌情分配。第八条 评选工作实行初审、复审两次审核程序，采取基层单位公示、省级范围公示和全国范围公示三级公示制度。具体工作程序为：（一）国务院民族事务部门和国家表彰奖励主管部门共同提出评选表彰工作方案，经国务院批准后，下发评选表彰通知；（二）各省、自治区、直辖市人民政府及新疆生产建设兵团、中央直属机关工委、中央国家机关工委、解放军总政治部负责对本地区、本系统表彰推荐对象的评选、审核、公示及报送工作；（三）评选表彰工作临时机构负责对各地区、各部门推荐的表彰对象进行审核，并在全国范围内公示后，报国务院审批；（四）国务院审批表彰的对象，发布表彰决定，召开表彰大会。第九条 出席表彰大会的模范集体和个人代表人数及名额分配，由评选表彰工作临时机构根据国务院要求和实际情况确定。具体出席人选由各地区、各部门根据分配的名额确定。第十条 全国民族团结进步模范表彰坚持精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。对评选产生的模范集体授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号，颁发奖牌和证书；对评选产生的模范个人授予“全国民族团结进步模范个人”荣誉称号，颁发奖章和证书，并给予一次性物质奖励。奖金数额由国务院民族事务部门和国家表彰奖励主管部门会同国务院财政部门确定。第十一条 对全国民族团结进步模范集体，各地区、各部门可给予一定的物质奖励和政策扶持。对全国民族团结进步模范个人，各地区、各部门应在政治、工作、生活等方面给予关心和帮助，按照国家有关规定给予其享受的待遇。第十二条 表彰大会结束后，应组织全国民族团结进步模范事迹报告团，到中央国家机关、地方和部队进行宣讲，开展形式多样的宣传活动。第十三条 各地区、各部门要广泛宣传全国民族团结进步模范的典型事迹，总结推广先进经验，发挥示范带动作用。第十四条 各地区、各部门应加强与全国民族团结进步模范的联系，组织模范代表进行参观学习、考察培训等活动，开展经常性的走访慰问。第十五条 全国民族团结进步模范评选表彰工作经费由中央财政列支，列入年度预算。第十六条 全国民族团结进步模范集体和个人有下列情形之一的，应撤销其荣誉称号：（一）评选和推荐时弄虚作假的；（二）因违法违纪等问题造成恶劣影响的；（三）法律、法规规定应当撤销奖励的其他情形。第十七条 撤销荣誉称号，由原推荐单位提出，逐级上报，经国务院民族事务部门审核后报国家表彰奖励主管部门审批，并报国务院备案。必要时，国家表彰奖励主管部门和国务院民族事务部门可直接决定撤销集体或个人获得的奖励。对被撤销荣誉称号的集体、个人，收回其奖牌、奖章和证书，停止享受有关待遇。第十八条 本办法由国务院民族事务部门负责解释。各省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团可从本地实际出发，参照本办法制定本地区的评选表彰办法。第十九条 本办法自印发之日起施行。
国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见_安徽省人民政府
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为深入贯彻落实党的十八大精神，加快完善社会主义市场经济体制，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成科学合理的电煤运行和调节机制，保障电煤稳定供应，促进经济持续健康发展，经国务院同意，现就深化电煤市场化改革提出以下指导意见：
一、抓住有利时机深化电煤市场化改革
煤炭是我国的基础能源，占一次能源生产和消费的70%左右。电煤是煤炭消费的主体，占消费总量的一半以上。深化电煤市场化改革，搞好产运需衔接，对保障电煤稳定供应和电力正常生产，满足经济发展和群众生活需求具有十分重要的意义。上世纪90年代以来，我国煤炭订货市场化改革不断推进，价格逐步放开，对纳入订货范围的电煤实行政府指导价和重点合同管理，对保障经济发展曾经发挥了积极的作用。但由于重点合同电煤与市场煤在资源供给、运力配置和价格水平上存在着明显差异，限制了市场机制作用的发挥，造成不公平竞争，合同签订时纠纷不断，执行中兑现率偏低，不利于煤炭的稳定供应，越来越不适应社会主义市场经济发展的要求，改革势在必行。今年以来，煤炭供需形势出现了近年来少有的宽松局面，重点合同电煤与市场煤价差明显缩小，一些地方还出现倒挂，电力企业经营状况有所改善，改革的条件基本成熟。为此，应抓住当前有利时机，坚定不移地推进改革。
二、主要任务
电煤市场化改革是能源领域的一项重要改革。要坚持市场化取向，充分发挥市场在配置煤炭资源中的基础性作用，以取消重点电煤合同、实施电煤价格并轨为核心，逐步形成合理的电煤运行和调节机制，实现煤炭、电力行业持续健康发展，保障经济社会发展和人民生活的能源需求。
（一）建立电煤产运需衔接新机制。自2013年起，取消重点合同，取消电煤价格双轨制，发展改革委不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架。煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同，自主协商确定价格。鼓励双方签订中长期合同。地方各级人民政府对煤电企业正常经营活动不得干预。委托煤炭工业协会对合同的签订和执行情况进行汇总。运输部门要组织好运力衔接，对落实运力的合同由发展改革委、铁道部、交通运输部备案。
（二）加强煤炭市场建设。加快健全区域煤炭市场，逐步培育和建立全国煤炭交易市场，形成以全国煤炭交易中心为主体、区域煤炭市场为补充，与我国社会主义市场经济体制相适应的统一开放、竞争有序的煤炭交易市场体系，为实施电煤市场化改革提供比较完善的市场载体。煤炭工业协会在发展改革委指导下做好衔接协调，研究制定交易规则，培育和发展全国煤炭交易市场体系。
（三）完善煤电价格联动机制。继续实施并不断完善煤电价格联动机制，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。鉴于当前重点合同电煤与市场煤价格接近，此次电煤价格并轨后上网电价总体暂不作调整，对个别问题视情况个别解决。
（四）推进电煤运输市场化改革。铁道部、交通运输部要加强对有关路局、港航企业的指导，完善煤炭运力交易市场，依据煤炭供需双方签订的合同和运输能力，合理配置运力并保持相对稳定，对大中型煤电企业签订的中长期电煤合同适当优先保障运输。对签订虚假合同、造成运力浪费或不兑现运力、影响资源配置的行为要依法依规加大惩罚力度。铁道部要周密制定电煤铁路运输管理办法，进一步建立公开公平的运力配置机制。
（五）推进电力市场化改革。鼓励煤电联营，增强互保能力。改进发电调度方式，在坚持优先调度节能环保高效机组的基础上，逐步增加经济调度因素，同等条件下对发电价格低的机组优先安排上网，促进企业改善管理、降低能耗和提高技术水平，为实行竞价上网改革探索经验。
三、完善调控监管体系
依法加强和改善市场调控监管，创造公平公正的市场竞争环境。制定电煤价格异常波动的应对预案，在电煤价格出现非正常波动时，依据价格法有关规定采取临时干预措施。充分利用国内国外两个市场、两种资源，加强煤炭进出口调节，促进供需平衡。加强煤炭应急储备建设，完善供应保障应急预案。加强煤炭经营监管和电煤合同履行检查，规范流通秩序，进一步清理和取消不合理收费，严肃查处乱涨价、乱收费以及串通涨价等违法行为。煤炭、电力行业协会要加强与政府部门的沟通配合，加强企业诚信体系建设，做好行业自律工作。
四、切实加强组织协调
电煤市场化改革涉及重大利益调整，社会关注度高。各地区、各有关部门要统一思想，提高认识，增强大局观念，加强协调配合，形成工作合力。发展改革委要会同有关部门充分发挥煤电油气运保障工作部际协调机制作用，及时协调解决电煤市场化改革中的重大问题，指导做好煤炭产运需衔接工作。同时，继续加强对电价形成机制改革、电力体制改革、煤炭期货市场建设等重大问题研究。
国务院办公厅
2012年12月20日
国务院办公厅关于进一步支持企业技术创新的通知_安徽省人民政府
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
加强企业技术创新是加快转变经济发展方式的重要支撑，是促进科技体制改革的关键环节，是落实科学发展观、建设创新型国家的重要内容。为强化企业在技术创新中的主体地位，加快建立以企业为主体的技术创新体系，经国务院批准，现就有关事项通知如下：
一、进一步加强企业技术创新能力建设。各级政府要进一步加大财政科技投入力度，调整和优化投入结构，加强统筹协调，整合科技资源，大力支持企业创新能力建设。鼓励企业建立技术中心，支持开展产业核心技术的原始创新和集成创新。优化国家科技计划体系，明确支持方向，加大对企业技术创新活动支持力度，支持有条件的企业承担国家研究开发任务，主持或参与重大科技攻关。重点支持产学研合作项目、产业技术创新战略联盟从事行业和区域特色产业共性关键技术研究开发。完善和落实支持企业研发的税收激励政策，引导企业加大研发投入。在总结中关村国家自主创新示范区有关税收政策试点情况的基础上，对试点中比较成熟的政策，逐步在全国一定范围内实施。
二、加快完善公共技术创新服务体系。加大公共技术创新服务平台建设力度，探索科技资源开放共享制度，着力推进产学研的有机结合。按照“面向产业、需求导向；创新机制、盘活存量；政府引导、多方参与；明确权益、协同发展”的原则，在系统梳理整合现有科技资源的基础上，加强顶层设计和统筹规划，构建面向重点产业、战略性产业和区域特色产业的公共技术创新服务平台，完善国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程技术(研究)中心等的相关政策措施，加强产业共性关键技术研发攻关，加速技术成果的工程化和产业化，加强研发能力建设和行业基础性工作。以中央财政资金为引导，引导带动地方财政和社会投入，集聚科技资源，优化创新环境，支持区域公共科技服务能力建设，支持区域特色优势产业和新兴产业发展。大力支持战略性新兴产业重大关键技术研发、重大产业创新发展工程、重大创新成果产业化、重大应用示范工程、新兴产业创投计划、创新能力建设等。
三、加大新技术新产品应用推广的支持力度。创新财政投入方式，研究采取以奖代补、贷款贴息、创业投资引导等多种形式，支持企业承接和采用新技术、开展新技术新产品的工程化研究应用，并组织实施一批科技成果转化示范项目。加大对科技成果转化引导力度，引导社会资金促进科技成果转化。充分发挥需求引导与应用导向作用，落实好政府采购本国产品、促进节能环保、支持中小企业发展等政策措施，支持创新产品和技术的生产使用。
四、引导科技创新人才向企业集聚。进一步加大对高层次创新人才的培养力度，结合创新人才推进计划、青年英才开发计划、海外高层次人才引进计划和国家高技能人才振兴计划等重大人才工程的实施，加快培育符合企业技术创新需求的高层次、复合型科技人才队伍。进一步完善对企业科技人员的收入分配和激励机制，支持企业吸引和凝聚创新人才。落实对科技人员成果转化的股权激励等相关政策制度，在总结中关村、武汉东湖、上海张江国家自主创新示范区和合芜蚌自主创新综合试验区股权激励政策试点经验基础上，进一步完善政策措施，扩大适用范围。
国务院办公厅
二○一一年十一月十四日
国务院办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见_安徽省人民政府
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
按照国务院的统一部署，各地区、各有关部门正在深入开展食品安全整顿工作，并取得阶段性成效。但食品安全领域仍存在一些突出问题。一些地方出现用餐厨废弃物提炼的所谓“地沟油”，经非法渠道回流到餐桌，带来严重食品安全隐患，群众对此反映强烈，引起社会广泛关注。为有效解决“地沟油”回流餐桌问题，切实保障食品安全和人民群众身体健康，经国务院同意，现就加强“地沟油”整治和餐厨废弃物管理提出以下意见：
一、开展“地沟油”专项整治
（一）严厉打击非法生产销售“地沟油”行为。各地区、各有关部门要将“地沟油”整治作为食品安全整顿的重要内容，以城乡结合部和城市近郊区为重点，仔细排查和清理非法生产“地沟油”的黑窝点，摸清“地沟油”原料来源和销售渠道，对发现的问题追查到底，对黑窝点一律取缔，严厉打击有关违法犯罪行为。要以集贸市场、批发市场等场所为重点，严肃查处经营假冒伪劣和来源不明食用油的行为。
（二）严防“地沟油”流入食品生产经营单位。以城市（镇）、矿区、旅游景区等餐饮业集中地为重点地区，以食品生产小作坊、小餐馆、餐饮摊点、火锅店和学校食堂、企事业单位食堂、工地食堂等集体食堂为主要对象，加强对食用油购货记录和票证检查，依法查处从非法渠道购进食用油和使用“地沟油”加工食品的行为。对使用“地沟油”的食品生产经营单位依法责令停产停业整顿，直至吊销许可证；涉嫌犯罪的依法移送司法机关，追究刑事责任。
二、加强餐厨废弃物管理
（一）规范餐厨废弃物处置。各地要制定和完善餐厨废弃物管理办法，要求餐厨废弃物产生单位建立餐厨废弃物处置管理制度，将餐厨废弃物分类放置，做到日产日清；以集体食堂和大中型餐饮单位为重点，推行安装油水隔离池、油水分离器等设施；严禁乱倒乱堆餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物直接排入公共水域或倒入公共厕所和生活垃圾收集设施；禁止将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收运、处置单位或个人处理。不得用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。
（二）加强餐厨废弃物收运管理。餐厨废弃物收运单位应当具备相应资格并获得相关许可或备案。餐厨废弃物应当实行密闭化运输，运输设备和容器应当具有餐厨废弃物标识，整洁完好，运输中不得泄漏、撒落。
（三）建立餐厨废弃物管理台账制度。餐厨废弃物产生、收运、处置单位要建立台账，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况，定期向监管部门报告。各地要创造条件建立餐厨废弃物产生、收运、处置通用的信息平台，对餐厨废弃物管理各环节进行有效监控。
（四）严肃查处有关违法违规行为。加大查处和收缴非法收运餐厨废弃物运输工具的力度，严厉打击非法收运餐厨废弃物的行为；对违法销售或处置餐厨废弃物的餐饮服务单位要依法予以处罚；对机关和企事业单位、学校、医院等内部集体食堂（餐厅）不按照规定处置餐厨废弃物的，除进行处罚外，还要追究食堂（餐厅）所属单位负责人的责任。
三、推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理
要通过开展试点，探索适宜的餐厨废弃物资源化利用和无害化处理技术工艺路线及管理模式，提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平。发展改革委、住房城乡建设部、财政部要会同工业和信息化部、环境保护部、农业部、商务部等部门尽快确定餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市，制定试点管理办法，对试点工作及早作出安排；要加强对试点城市的指导，及时总结试点经验，在全国示范推广。要研究完善相关政策和措施，支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设，积极扶持相关企业发展，引导社会力量参与餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。做好技术研发、资源化产品安全性评估等工作，加快建立相应的政策、法规、标准和监管体系，促进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理产业发展。各试点城市要高度重视，加强领导，制定切实可行办法，完善相关配套政策措施，认真做好试点工作。其他地区也应结合本地实际，借鉴相关经验，积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作。
四、明确分工、落实责任
（一）强化食品生产经营单位的主体责任。食品生产经营单位要强化食品安全责任主体意识，坚持诚信守法经营，切实履行社会责任。要严格执行生产卫生标准和操作规范，建立健全并严格落实进货查验、索证索票和全程追溯制度，加强对食品原料的检验检测，发现问题立即处理并向监管部门报告。
（二）建立市（县）长负责制。城市是餐厨废弃物的主要产生地，城市周边是餐厨废弃物收运和“地沟油”提炼的主要集散地。加强餐厨废弃物管理是城市综合管理和公共服务的重要组成部分。各地区特别是各城市要建立“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作市（县）长负责制，加强统一领导和组织协调，结合实际进一步制定具体整治方案，明确工作目标和任务分工，及时研究、协调解决工作中遇到的问题和困难，统筹抓好各项措施落实。各省（区、市）人民政府要加强对本地区“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作的督促指导。
（三）落实部门监管责任。各有关部门要按照部门职责和食品安全整顿任务分工，认真安排和做好有关工作。商务部门要加强餐饮业行业管理，引导餐饮企业诚信经营。质检部门要加强对食品生产加工环节的监管，严厉打击食品生产单位使用“地沟油”加工食品的违法行为。工商部门要加强对流通环节经营食用油的监督，严厉打击经营“地沟油”和非正规来源食用油的行为。食品药品监管部门要加强对餐饮服务单位的监管，监督餐饮服务单位建立并执行食品原料采购查验和索证索票制度，严厉打击购买、使用“地沟油”和非正规来源食用油的行为。卫生部门要会同有关部门加强对食用油的风险监测，完善相关检测方法。
（四）建立健全全程监管和执法联动机制。各地区、各有关部门要加强协调配合，建立健全监管信息交流和反馈机制、监管执法联动机制和监督检查机制，及时通报情况，形成联动打击合力，实现对“地沟油”和餐厨废弃物的全程监管，确保不留隐患和死角。
五、加强监督检查和宣传教育
（一）认真组织督导检查。各地区、各有关部门要对“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作目标任务完成情况，逐级开展督导检查。对工作扎实、效果显著的，要给予鼓励表扬。对问题突出且长期得不到解决的，要通报批评、督促整改，并追究有关负责人的责任。要将“地沟油”整治和餐厨废弃物管理内容，作为创建卫生城市、文明城市等评选活动的重要指标。2010年9月至10月，国务院食品安全委员会将结合督导检查食品安全整顿工作，对各地开展“地沟油”整治情况进行督导检查。
（二）充分发挥社会和舆论监督作用。各地要建立有奖举报制度，支持鼓励群众积极参与“地沟油”整治和餐厨废弃物管理工作。要定期向社会公布在“地沟油”和餐厨废弃物管理方面出现问题的企业和单位，并纳入企业诚信记录。要支持新闻媒体及时报道有关工作措施、进展和成效，对违法使用“地沟油”的餐饮企业和非法制售窝点予以曝光。
（三）大力开展宣传教育活动。要采取多种形式，广泛开展宣传教育，大力普及食用油等方面的食品安全常识和相关法律知识，引导群众科学消费，提高群众的健康意识、食品安全意识和环保意识。强化企业诚信和行业自律教育，加强从业人员培训，提高食品生产经营单位的法律意识和食品安全意识，形成保障食品安全的良好社会环境。
国务院办公厅
二○一○年七月十三日
国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知_安徽省人民政府
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
节约资源和保护环境是我国的基本国策。为缓解能源供应紧张状况，保护生态环境，进一步增强全民能源忧患意识和节能意识，建设资源节约型和环境友好型社会，经国务院同意，现就开展全民节能行动有关事项通知如下：
一、增强全民节能意识
人口众多、能源资源相对不足、环境承载能力较弱，是我国的基本国情之一。近年来，为实现“十一五”节能减排目标，保障国家能源安全，促进经济社会可持续发展，国家制定了一系列促进节能的政策措施，取得了一定成效。但是，浪费能源的现象仍然比较严重，如一些地方城市建设贪大求洋，汽车消费追求大排量，住房消费追求大面积，装修装饰追求豪华，大量使用一次性用品，产品过度包装等，不仅造成需求的不合理增长，而且加剧了能源供应紧张状况，加重了环境污染，助长了不良社会风气。开展全民节能，关系到我国经济社会的持续健康发展，关系到人民群众的切身利益，体现全民族的文明素质。要从全局和战略的高度，充分认识深入开展全民节能行动的重大意义，增强紧迫感和危机感，广泛动员全民节能，把节能变成全体公民的自觉行动。
二、全民节能行动的主要内容
（一）开展能源紧缺体验。各级节能主管部门要会同有关部门，在每年的全国节能宣传周期间组织开展主题鲜明、形式多样的能源紧缺体验活动，强化节能意识。地方各级人民政府和国务院各部门主要负责人每年都要参加一次能源紧缺体验活动。
（二）每周少开一天车。除特殊公务车外，各级行政机关、社会团体、事业单位和国有企业的公务车按牌号尾数每周少开一天，星期一至星期五停开公务车牌号尾数分别为1和6、2和7、3和8、4和9、5和0。同时要加快推进公务车改革。倡导其他单位和个人参照上述原则每周少开一天车，更多选乘公共交通工具出行。
（三）严格控制室内空调温度。除有特定要求并经批准外，公共建筑夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于20摄氏度。倡导居民参照上述标准设置空调温度。
（四）减少电梯使用。各级行政机关办公场所三层楼以下（含三层）原则上停开电梯，非高峰时段减少运转台数。提倡高层建筑电梯分段运行或隔层停开，短距离上下楼层不乘电梯，尽量减少电梯使用。
（五）控制路灯和景观照明。在保证车辆、行人安全的前提下，合理开启和关闭路灯，试行间隔开灯，推广使用可再生能源路灯。在用电高峰时段，城市景观照明、娱乐场所霓虹灯等要减少用电。各级行政机关、公共场所应关闭不必要的夜间照明，除重大的庆祝活动外，一律关闭景观照明。
（六）普及使用节能产品。鼓励和引导消费者购买使用能效标识2级以上或有节能产品认证标志的空调、冰箱等家用电器，鼓励购买节能灯、节能环保型小排量汽车。各级行政机关要优先采购节能产品，认真落实强制采购节能产品的有关规定。
（七）使用节能环保购物袋。严格执行限制生产销售使用塑料购物袋的有关规定，提倡重拎布袋子、菜篮子，重复使用节能环保购物袋，减少石油用量，保护生态环境。
（八）减少使用一次性用品。提倡不使用一次性筷子、纸杯、签字笔等。各级行政机关要带头减少使用一次性用品。各类宾馆饭店不主动提供一次性洗漱用品。采取有效措施治理过度包装，积极抵制过度包装产品。
（九）夏季公务活动着便装。每年夏季，除重大外事活动及有特殊要求以外，公务活动一律着便装。
（十）培养自觉节能习惯。提倡单位、家庭在夏季用电高峰时段每天少开一小时空调、晚开半小时电灯，尽量使用自然光照明，随手关灯，杜绝白昼灯、长明灯。及时关闭办公设备和家用电器，减少待机能耗。
三、加大宣传力度
要采取多种形式，大张旗鼓地宣传能源供求紧张形势和节能重要意义，普及节能知识和方法，宣传节能政策，推介节能新技术、新产品，宣传节能先进典型，大力倡导节俭文明的社会风尚，形成全民节能的强大声势和浓厚氛围。
新闻宣传部门要会同发展改革委等部门制订全民节能宣传方案，纳入重大主题宣传活动。各地区、各部门要统筹做好开展全民节能行动的有关宣传工作。各级节能主管部门要会同有关部门组织好集中宣传和日常宣传。各新闻媒体要制订具体的宣传报道方案，在重要时段、重要版面增加报道频次，强化深度报道，加大节能公益广告宣传力度，曝光浪费能源现象，充分发挥舆论监督作用。积极组织推动在工矿企业、学校、社区广泛开展节能宣传教育和节能科普活动。
四、加强组织协调和监督检查
发展改革委要会同有关部门和单位组织开展全民节能行动，并加强对各地区、各部门开展全民节能行动的指导和协调。地方各级节能主管部门要会同有关部门组织好本地区全民节能行动，会同质检、工商等部门加强对室内空调温度控制、生产销售使用塑料购物袋、能效标识、过度包装等的监督检查。各级节能监察机构要加强日常监督，确保各项措施真正落到实处。
国务院办公厅
二○○八年八月一日
中共安徽省委安徽省人民政府关于调整完善生育政策加强计划生育工作的实施意见 （皖发〔2014〕13号）_安徽省人民政府
（2014年7月1日）
为深入贯彻党的十八届三中全会精神，全面落实《中共中央、国务院关于调整完善生育政策的意见》（中发〔2013〕15号，以下简称中央《意见》），稳妥扎实有序实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策 （以下简称单独两孩政策），切实加强计划生育工作，现结合我省实际，提出如下实施意见。
一、切实把思想认识统一到中央精神上来
人口问题是关系全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。在全面建设小康社会进程中，党中央、国务院根据人口形势发展变化，在坚持计划生育基本国策的基础上，作出了调整完善生育政策的重大决策，顺应了群众期盼，有利于经济持续健康发展，有利于促进家庭幸福与社会和谐，有利于促进人口长期均衡发展。
实行计划生育30多年以来，我省累计少出生人口2500多万，创造了较长的“人口红利”期，有效缓解了我省人口对资源环境的压力，有力促进了经济社会发展。但是，计划生育工作面临的形势依然严峻，我省人口众多的基本省情没有根本改变，人口对经济、社会、资源和环境的压力长期存在，计划生育基本国策必须长期坚持、不能动摇。
各地各部门要深刻领会中央决策部署的精神实质，准确把握新时期人口发展的形势、规律和特点，充分认识促进人口长期均衡发展的艰巨性和复杂性，进一步增强责任感和使命感，稳妥实施好单独两孩政策，切实加强计划生育工作，为加快建设美好安徽、全面建成小康社会创造良好的人口环境。
二、稳妥扎实有序实施单独两孩政策
（一）把握总体要求。实施单独两孩政策是一项系统、复杂的社会工程。各地各部门要按照总体稳定、城乡统筹、分类指导、协调发展的原则，坚持以人为本，依法组织实施，稳妥扎实有序调整完善生育政策，稳定适度低生育水平，保证人口总量控制在既定规划目标之内。
（二）加强宣传引导。深入细致做好干部群众思想工作，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体作用，大力宣传计划生育工作取得的巨大成就，宣传新形势下坚持计划生育基本国策、调整完善生育政策的重要意义，充分肯定广大群众作出的重大贡献和人口计划生育工作者付出的艰苦努力。加强正面引导，做好政策解读，为单独两孩政策实施营造良好的舆论氛围。
（三）制定落实相关政策。建立重大经济社会政策人口影响评估机制，做好相关经济社会政策与计划生育政策的有效衔接。做好政策调整前后计划生育利益导向和社会制约政策的衔接，维护政策的严肃性。根据人口变动情况，合理规划和配置卫生、教育、文化、社会保障等基本公共服务资源。做好再生育审批，简化审批程序。严格控制政策外生育特别是多孩生育，严肃查处违法生育行为。
（四）稳定适度低生育水平。建立人口监测和预警机制，准确把握出生人口变动趋势，科学划定出生人口数、政策符合率、多孩率等预警线。加强人口变动情况调查，完善出生人口信息报告制度，推进婚姻、生育、户籍管理等方面的信息共享。对计划生育工作基础薄弱的地区，实施重点监控，落实防止生育反弹、生育秩序失控的有效处置措施。研究制定风险防控预案，确保单独两孩政策实施过程可控、生育秩序可控、社会风险可控。
三、全面加强新时期计划生育工作
（一）夯实计划生育工作基层基础。坚持“主攻皖北、提升皖南、带动江淮”的工作思路，把工作重点放在农村、工作重心放在基层，深化“村为主”工作机制，推广“诚信计生”工作模式，充分发挥基层计生协会作用，推进计划生育基层群众自治。强化依法行政，严格落实“一票否决”制。全面推进生殖保健服务证、生育证、独生子女父母光荣证和流动人口婚育证明等计生证件网上办理工作，简化办事流程，提高群众满意度。
（二）加大出生人口性别比综合治理力度。坚持标本兼治，强化源头治理，对出生人口性别比偏高的重点地区进行重点调度、及时预警。依法打击非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为，依法严惩溺、弃、残害女婴和拐卖、绑架妇女儿童的犯罪活动及歧视、虐待生育女婴的妇女等违法行为，保障妇女儿童合法权益。继续深入开展“关爱女孩行动”，完善并落实有利于女孩健康成长和妇女发展的经济社会政策，营造男女平等、尊重女性的良好环境。
（三）完善计划生育利益导向政策体系。推进计划生育家庭奖励扶助、特别扶助、节育奖励“三项制度”提标扩面，完善奖励扶助标准动态调整机制，逐步实现特别扶助标准城乡统一，进一步扩大长效节育奖励制度实施范围。建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度。加大经济扶助力度，加强基本生活保障、养老保障、医疗保障以及帮扶关怀，切实做好计划生育特殊困难家庭扶助工作。全面推进“生育关怀·幸福家庭”行动。
（四）切实提高出生人口素质。优化整合、合理配置公共服务资源，扎实做好免费婚前医学检查、孕前优生健康检查、孕期保健和新生儿疾病筛查等工作。建立健全省、市、县三级质量控制体系，积极推进出生缺陷预防干预工作，全面普及优生优育科学知识，促进儿童早期健康成长。加强对有再生育意愿高龄产妇的优生优育技术服务和指导。
（五）提升流动人口服务管理水平。按照 《安徽省流动人口计划生育工作规定》，巩固、深化流动人口计划生育服务管理“一盘棋”工作机制，加强与皖籍流动人口重点地区的协作，把计划生育工作与服务流出人口的生产、生活等各方面工作相结合，促进人口有序流动。扎实推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作，拓展和发挥好 “城市生活e站”的服务功能，提高城市计划生育综合服务管理水平。
四、加强组织领导，确保各项工作落到实处
（一）加强领导，全面落实责任。各级党委、政府要牢固树立国策意识，坚持计划生育基本国策不动摇、坚持党政一把手亲自抓负总责不动摇、坚持目标管理责任制不动摇。不断完善计划生育目标管理责任制考核体系，科学合理设定考核指标，对长期落后或者出现重大问题的地区，实行单项预警、重点帮助和重点管理，直至“一票否决”。
（二）综合治理，形成工作合力。各级人口计生工作领导小组要牵头抓总，各成员单位要认真履行职责，重点解决好政策衔接配套、执法协调配合等问题。加快推进人口基础信息库建设，建立公安、民政、人力资源社会保障、卫生计生、统计等部门协作配合、信息共享的人口信息平台，形成人口计生动态监测、决策支持和公共服务等信息化应用体系。
（三）加大投入，稳定基层队伍。把计划生育事业投入作为惠民生、促发展、保稳定的基础性投入，保证并持续加大投入，建立稳定增长的动态保障机制。按照中央和省部署，加快推进卫生计生机构改革，坚持重心下移，稳定和加强县、乡、村计划生育网络和队伍。
各地要根据中央《意见》和本实施意见精神，结合实际，制定具体措施，并认真抓好工作落实。省委办公厅、省政府办公厅及有关部门将适时组织督促检查。
中共安徽省委安徽省人民政府关于表彰扶贫开发工作先进集体的决定_安徽省人民政府
（2012年4月20日）
新世纪十年，各地各部门认真贯彻落实党中央、国务院扶贫开发决策部署和方针政策，按照省委、省政府要求，精心组织实施农村扶贫开发纲要，扶贫开发事业取得显著成就，为促进全省经济平稳较快发展、社会和谐稳定发挥了重要作用。工作中，贫困地区广大干部群众奋发图强、攻坚克难，各级党政机关、企事业单位和社会各界积极参与、大力支持，涌现出一批扶贫开发工作先进典型。为表彰先进，激励全省干部群众做好新阶段扶贫开发工作，省委、省政府决定，授予长丰县等12个县（区）“安徽省扶贫开发工作先进县（区）”荣誉称号，各奖励财政专项扶贫项目资金100万元；授予省纪律检查委员会等62个单位“安徽省定点扶贫工作先进单位”荣誉称号。
希望受表彰的先进集体珍惜荣誉，再接再厉，再创佳绩。各地各部门要以先进集体为榜样，开拓进取、扎实工作，不断提升扶贫开发水平，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展，为打造“三个强省”，建设美好安徽作出更大贡献。
附件：全省扶贫开发工作先进集体名单
一、安徽省扶贫开发工作先进县（区）（12个）
长丰县、凤台县、淮南市潘集区、霍山县、无为县、郎溪县、泾县、绩溪县、枞阳县、歙县、休宁县、祁门县。
二、安徽省定点扶贫工作先进单位（62个）
省纪律检查委员会
省委办公厅
省委组织部
省委宣传部
省委统战部
省机构编制委员会办公室
省人大常委会办公厅
省人民检察院
省人民政府办公厅（含省政府参事室）
省发展和改革委员会
省教育厅
省科学技术厅
省经济和信息化委员会
省民族事务委员会
省民政厅
省财政厅
省人力资源和社会保障厅
省国土资源厅
省住房和城乡建设厅
省交通运输厅
省农业委员会
省水利厅
省林业厅
省商务厅
省卫生厅
省人口和计划生育委员会
省审计厅
省体育局
省统计局
省工商行政管理局
省旅游局
省粮食局
省人民政府法制办公室
省档案局
省供销合作社联合社
省农业科学院
省农村信用社联合社
省政协办公厅
省总工会
省妇女联合会
省科学技术协会
省水库移民管理局
省军区政治部
解放军陆军军官学院
解放军电子工程学院
武警安徽省总队政治部
国家开发银行安徽省分行
中国农业银行安徽省分行
中信银行合肥分行
安徽建筑工业学院
淮北师范大学
安徽科技学院
中国信达资产管理股份有限公司安徽省分公司
芜湖长江轮船公司
中国石油化工股份有限公司安庆分公司
中储粮安徽分公司
马钢（集团）控股有限公司
安徽国元控股（集团）有限责任公司
安徽省投资集团控股有限公司
皖北煤电集团有限责任公司
华安证券有限责任公司
东华工程科技股份有限公司
中共安徽省委安徽省人民政府关于进一步加快皖北地区发展的若干意见_安徽省人民政府
（2010年5月24日）
皖北地区包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南六市以及沿淮部分县（市）。为促进皖北地区加快发展、加速崛起，同时突出三市七县（亳州市、宿州市、阜阳市和沿淮五河县、固镇县、怀远县、凤阳县、寿县、霍邱县加上淮北市濉溪县，以下简称三市七县）这个重点，进一步加大对三市七县的扶持力度，现提出如下意见。
1、编制皖北地区发展规划。结合“十二五”规划编制，由省发改委牵头编制皖北地区中长期发展规划。由省住房和城乡建设厅牵头结合新一轮省域城镇体系规划，加强皖北地区城镇建设发展相关研究。由省国土资源厅牵头完成新一轮皖北地区土地利用总体规划修编。进一步明确发展目标、重点和政策措施。
2、加强重大项目支持。支持皖北大力发展资源优势项目。重点支持皖北地区煤电项目建设，优先向三市七县倾斜，发展坑口电站、煤化工、农产品加工、劳动力密集型和优势旅游等重点项目。支持符合条件的企业实行大用户直供电。推进区域内已规划的高速公路建设，加快农村公路建设改造。加快三市七县小型农田水利建设，建设一批骨干水利工程。整合各类涉农资金，开展农田水利建设综合试点，支持高标准农田建设和现代农业示范区建设。
3、加大财政支持力度。从2010年起连续3年，省财政对三市七县（三市以及24个县、市、区）每年补助从1000万元增加到2000万元，用于工业园区基础设施建设或重大项目贷款贴息。对三市七县依法生育的农村双女户在规定时间内自觉落实绝育措施的，一次性奖励标准从3000元提高到4000元，省财政负担75%。继续加大省财政转移支付力度。
4、强化金融服务支持。编制皖北地区系统性融资规划，确保每年信贷保持较高增长水平，逐步提高三市七县存贷比。大力培育新型农村金融机构，确保到2012年每年新增设立农村金融机构。支持开展农民资金合作组织试点。省支农再贷款额度优先安排用于三市七县。支持保险机构到皖北地区开展保险业务。
5、进一步开展土地整治整村推进试点工作。实施整体推进农村土地整治示范建设，在淮河流域开展基本农田整理重大工程项目建设，3年总投资35亿元以上。深化整体推进农村土地整治示范项目建设，建立涉地指标交易平台。鼓励三市七县与合肥等市县开展对口合作，支持合肥等市县为三市七县土地整理垫付前期资金，整理置换的新增建设用地指标可有偿调剂给垫付资金方使用，也可用新增的建设用地指标作价入股，共建合作园区。
6、推动全民创业。扩大县级和部分试点镇的经济管理权限。大力发展民营经济，放宽企业集团登记注册条件，允许企业经营范围按大类申请核定。每年从加快皖北地区发展专项资金中单独列支1000万元，专项用于青年创业小额贷款贴息。支持农民工返乡创业，农民工创业园建设布局向皖北地区倾斜，每个园区扶持资金150万元。支持省内高校、科研院所科技人员携带科技成果到皖北地区创业，6年内保留工作关系，期间要求返回原单位的，按原职级待遇安排工作。
7、提升教育发展水平。3年内，对三市七县教师、校长分级轮训一遍，同时加大省级培训力度。组织省特级教师讲师团，定期赴三市七县开展巡回讲学活动，支持合肥等结对市县每年抽调若干名骨干教师，到三市七县支教半年。整合资源，支持三市七县加快发展职业教育。支持省属中职学校在联合招生、师资培养、专业和实训基地建设等方面与三市七县中职学校结对合作，鼓励合肥等结对市县与三市七县在中等职业教育方面开展多种形式合作。组织省内优质高校与三市七县的高校结对合作，提升其办学水平。每年组织一次皖北地区产学研合作对接会，促进科技成果转化。
8、加强干部队伍建设和人才引进。适时调整并提高三市七县公务员津贴补贴标准，逐步理顺财政供给事业单位收入分配关系，逐步缩小其与全省其他地区间收入差距。鼓励三市七县符合《公务员法》规定的达到提前退休年龄的公务员提前退休，不断优化三市七县公务员队伍结构。每年大学生“村官”、“三支一扶”高校毕业生等名额分配向三市七县倾斜。皖北地区生源的选调生原则上安排回原籍培养锻炼，鼓励其他地区生源的选调生到皖北地区工作。在安排中直单位和省直单位干部挂职时，继续向三市七县倾斜，在扶贫、科技副县长、优秀年轻干部挂职安排时，优先考虑三市七县工作需要。在经济发达地区建立教育培训的实践和现场教学基地，有计划、有步骤地选调三市七县的领导干部开展现场教学和考察活动。省干教经费和人才开发专项资金向三市七县倾斜，支持皖北地区引进、培养经济社会发展急需的紧缺人才，强化产业创新团队建设。
9、深入开展结对合作工作。全面推动结对合作工作，每一对结对市都要在皖北三市现有开发区内共建合作园区或高新技术产业园区，鼓励结对市所辖县（市、区）和三市七县的24个县（市、区）在皖北现有开发区内共建合作园区，支持三市七县与省外地区和企业开展园区共建，合作园区内企业享受皖江城市带承接产业转移示范区有关政策。推动省属企业与三市七县开展结对合作，三年内，省属企业都要在皖北地区投资或开展项目合作，已有项目的，加快进度，扩大投资规模。支持皖北地区符合条件的省级开发区升格为国家级开发区。鼓励发展省级工程技术（研究）中心和企业技术中心。皖北地区高新技术企业和省级以上创新型企业比照执行合芜蚌自主创新综合试验区相关政策。对省外高新技术企业和省级以上创新型（试点）企业，以及海内外重要研发机构、中试基地等落户皖北地区的，享受转出地同等优惠政策待遇。
10、进一步加强领导。建立加快皖北发展常设机构，进一步加强统筹协调，做好相关服务工作。
省直各部门要结合自身职能，制定切实可行的具体办法，认真加以落实，进一步支持皖北地区加快发展。
中共安徽省委安徽省人民政府关于加快合肥经济圈建设的若干意见_安徽省人民政府
（2009年8月21日）
合肥经济圈包括合肥、淮南、六安、巢湖四市及桐城市等周边地区。加快合肥经济圈建设，培育安徽核心增长极，对于促进全省区域协调发展、加速安徽崛起具有重要意义。为此，现提出如下意见。
1、编制经济圈建设重点规划。以经济圈发展规划纲要为指导，按照一体化的发展方向，抓紧编制城镇体系、基础设施、产业布局、市场体系、生态保护、旅游发展等重点规划，引领和推动经济圈建设,实现与皖江城市带承接产业转移示范区、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区互动发展、协同推进。各市要加快编制和修订完善各自的重点规划，实现规划对接、协调发展。
2、加快构建快速交通网络。加快合肥综合交通枢纽建设，积极推进快速客运专线建设和改造。规划建设合肥与周边地区的客运城际轨道交通线。加快推进矿产资源输送通道阜阳—六安—庐江—铜陵铁路线建设。将省道105合肥至巢湖段改造升级为一级公路；做好国道206合肥至桐城段升级改造和国道312合肥至六安段路面改造的前期工作；加快推进环巢湖公路建设，尽快形成合肥—忠庙—巢湖的滨湖旅游景观大道；规划建设淮南—水家湖—合肥公路。规范区域内国省干线公路沿线收费站点设置，逐步推进高速公路电子联网收费，逐步实现交通运输单证、票证和收费卡等标准化、统一化。探索建立普通公路投资建设管理新机制。加快推进合肥新桥机场及配套工程建设，同步规划建设各市及周边县区到新桥机场的快速连接线。加快和县郑蒲港、合肥港、巢湖新港等重点项目建设，实施合裕航道等内河航道的升级改造，提升合肥—巢湖—长江航道等级。
3、培育壮大优势产业。充分发挥各市自身优势，坚持有所为、有所不为，集中力量在电子信息、汽车及零部件、装备制造、家用电器、煤电及煤化工、新材料、新能源、公共安全、量子通信等领域实施一批重大产业项目，培育若干个在全国乃至全球具有较强竞争力的优势产业，逐步形成特色鲜明、错位发展的产业体系。支持合淮工业走廊建设；支持合肥和六安共同规划建设合肥新桥机场空港产业园；积极推进合巢、合六工业集中区建设，支持淮南、六安、巢湖三市经济开发区与合肥国家级开发区合作共建。对用电电压等级在110千伏以上、符合国家产业政策要求的大型工业企业，开展大用户直购电试点。支持合肥与周边地区共建优质农产品生产加工基地和市场体系。支持合肥设立保税物流中心和出口加工区，在沿江、交通干线以及规模较大的开发区规划建设一批物流园区，加快形成以合肥为中心的高效快捷的现代物流体系。推动旅游资源一体化开发，建立跨区域旅游合作机制，促进旅游与文化、会展等融合发展，培育全国知名会展品牌，完善高速公路通往4A以上景区连接线，加快实现旅游一卡通和直通车，共同打造以合肥为中心的全国知名旅游目的地和旅游集散地。依托合肥中国服务外包示范城市品牌，打造全国重要的服务外包人才培训中心和国际服务外包业务承接地。加强报业、出版、发行、印务、影视、动漫、体育等文化资源整合，支持区域性文化集团公司加快发展，促进形成以合肥为中心的文化产业集群。
4、加强环境保护和综合治理。实施《巢湖流域水环境综合治理总体方案》和《安徽省淮河流域水环境综合治理总体方案》，推进引江济巢工程建设，加强淮河行蓄滞洪生态区治理，加强淮南采煤沉陷区综合治理。积极开展巢湖流域统一管理体制探索，适时组建巢湖管理机构，统一管理巢湖污染治理、水资源和水利工程。统筹配置大别山优质水源，加快建设区域性供水工程，提高城市生活供水保障能力。加快实施淠史杭、驷马山等大型灌区续建配套与节水改造和治污项目。加强区域水源地保护，积极开展小流域综合治理，加强水土保持工作，强化面源污染控制和点源治理，建立经济圈生态补偿机制。
5、打造合肥区域性金融中心。编制合肥区域性金融中心建设总体规划。支持合肥引进各类金融机构区域性总部、分支机构和后台服务中心，鼓励驻肥金融机构在经济圈内其他市设立分支机构，加快合肥区域性金融控股集团公司建设步伐，提升金融服务功能。支持设立汽车金融公司、金融租赁公司、企业集团财务公司、产业投资基金等非银行金融机构。以合肥要素交易市场建设为龙头，推进产权交易、知识产权、证券保险服务、房地产交易等市场整合重组，加快形成立足经济圈、面向全省、服务全国的多功能、多层次的综合型要素大市场。加快推动合肥高新技术产业开发区进入代办股份转让系统，开展非上市股份公司股份报价转让试点。探索建立区域性担保体系和保险市场体系，促进担保公司跨区域合作。加快建设社会征信体系，实现信用信息资源的互联互通和共享。金融业用水、用气价格与工业用水、用气价格实行同价。探索试行农村集体建设用地使用权、林权及知识产权抵押质押等新型融资方式。
6、保障建设用地需求。支持用地严重不足的开发区适当扩区建设或调整规划。探索建立经济圈涉地指标交易平台和储备制度。在确保经济圈内耕地保有量、基本农田面积不减少、规划建设用地规模不增加的前提下，对基本农田保护面积、新增耕地指标、新增建设用地流量指标实行有偿调剂。对跨地区的重大项目用地指标在省用地指标中予以单列。将长丰县、凤台县、无为县、桐城市和金安区列为全省农村土地使用制度综合改革试点县（市、区），支持在征地制度改革、集体建设用地流转、农民宅基地管理和用益物权保障、城乡统一用地市场建设等方面先行先试。
7、推进科教信息资源合作共享。整合科技创新资源，依托合肥建立开放共享的科技成果转化交易平台，扩大中国（合肥）自主创新要素对接会品牌效应，促进科技成果转化共享。鼓励在肥高等院校、科研院所和大企业的研发机构与周边地区开展联合办学、科技交流和联合攻关，共建科教实验基地。整合职业教育资源，大力扶持国家级重点职业学校发展，努力将合肥打造成全国有影响的职业教育基地。
8、建立统一市场体系。加快推进工商登记、食品药品检验、消防安全等领域互通互认。加强劳动力供需和培训合作，建立健全统一规范的人力资源市场和社会保障体系。建立一体化的电子支付结算系统，实现同城结算、商业票据集中交易。推进信息平台一体化，实现电子政务系统互联互通。统筹规划建设大型专业市场，优化现代商业连锁经营政策环境，加快形成统一的流通市场体系。
9、完善工作协调推进机制。成立合肥经济圈建设领导小组，省委、省政府主要负责同志任组长，经济圈内各市主要负责同志和省直有关单位负责同志为成员，负责合肥经济圈建设的领导、组织和协调工作。领导小组下设办公室，负责日常组织协调，具体工作由省发改委和合肥市承担。建立联席会议制度，每年召开一次由经济圈内各市主要负责同志、省直有关单位负责同志参加的联席会议，会商年度重点工作和重大共建合作项目。加大经济圈整体宣传推介力度，扩展现有经济文化活动的外延和内涵，在文化、旅游、会展、科教等领域打造一批冠以“合肥经济圈”的标志性项目。建立合肥经济圈门户网站。推进经济圈整体对外招商，统一宣传策划，统一优惠政策，统一发布招商信息，促进有序竞争。
附件：加快合肥经济圈建设近期若干重点事项分解表(略)