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安徽省民政厅安徽省卫生厅安徽省财政厅关于印发《安徽省农村医疗救助实施办法》的通知_安徽省人民政府
各市、县（区）民政局、卫生局、财政局：
现将《安徽省农村医疗救助实施办法》印发给你们。请结合实际，认真贯彻执行。
安徽省民政厅
安徽省卫生厅
安徽省财政厅
二○○五年十月十八日
安徽省农村医疗救助实施办法
省民政厅省卫生厅省财政厅
（二○○五年十月十八日）
根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔2002〕13号）和《民政部、卫生部、财政部关于实施农村医疗救助的意见》（民发〔2003〕158号），结合我省实际，制定本办法。
一、救助对象
（一）持有县级民政部门发放的《农村五保供养证》的农村五保户（包括集中供养的农村五保户）；
（二）持有县级民政部门发放的《农村特困救助证》或《农村最低生活保障金领取证》的特困户家庭成员；
（三）“三红”人员、在乡老复员军人、在乡六级以下（不含六级）残疾军人中的生活困难者。
（四）经当地政府确定需救助的其他人员。
二、救助范围
（一）已开展新型农村合作医疗的地区，首先资助经济困难的乡镇医疗救助对象参加当地合作医疗，代其缴纳个人应负担的部分或全部资金。对因患大病经合作医疗补助后个人负担医疗费用仍然过高、影响家庭基本生活的，再给予适当的医疗救助。
（二）未开展新型农村合作医疗的地区，应根据救助资金总量，结合本地实际，对部分大病患者实施医疗救助。
（三）对艾滋病、晚期血吸虫病及国家规定的特种传染病救治费用，按有关规定给予补肋。
三、救助标准
县级人民政府应根据当地实际情况、医疗救助基金总量和收支平衡原则，制定本地农村医疗救助的起付线（五保供养对象的起付线原则上为零）、救助比例和封顶线。医疗救助对象个人当年累计享受的救助金额，原则上不超过当地规定的医疗救助的最高标准。
四、申请、审批程序
（一）申请人向村民委员会提出书面申请，填写《安徽省农村医疗救助申请表》，并出具医疗救助定点医院本年度的医疗诊断病历、医疗费用总额收据及合作医疗补助凭证、社会帮困情况证明等，经村民代表会议评议后报乡（镇）人民政府审核；分散供养和集中供养的五保对象，分别由所在地的村民委员会和所在敬老院直接报乡（镇）人民政府审核。
（二）乡（镇）人民政府对上报的申请表和有关材料进行认真审核。对符合条件的，应及时报县级民政部门审批；对不符合条件的，应将材料退回所在村民委员会，并书面通知申请人，说明原因。
乡（镇）人民政府根据需要，可采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的医疗支出和家庭经济状况等进行调查核实。
（三）县级民政部门对乡（镇）人民政府上报的申请材料予以复核。对符合医疗救助条件的，核准其享受医疗救助金额，并将批准意见通知乡（镇）人民政府和申请人；对不符合条件的，应书面通知申请人，并说明理由。
五、医疗救助服务
（一）已开展新型农村合作医疗的地区，由农村合作医疗定点卫生医疗机构为医疗救助对象提供医疗救助服务；未开展新型农村合作医疗的地区，由县级卫生行政部门指定定点卫生医疗机构，为医疗救助对象提供医疗救助服务。
提供医疗救助服务的医疗卫生机构，应在规定范围内，按照本地合作医疗或医疗保险用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录，为医疗救助对象提供医疗服务。
（二）医疗救助对象患疑难重症需转到非定点医疗机构就诊时，按当地实施合作医疗和医疗救助的有关规定办理转院手续。
（三）承担医疗救助的定点医疗机构要完善并落实各项诊疗规范和管理制度，保证服务质量，控制医疗费用。
六、救助基金筹集和管理
（一）各县（市、区）应建立农村医疗救助基金。基金主要通过政府投入和社会各界自愿捐助等渠道筹集。
根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》中“省、市（地）、县级财政都要根据实际需要和财力情况安排资金，对农村贫困家庭给予医疗救助资金支持”的规定，各地县级财政每年年初应安排医疗救助资金，列入当年财政预算；市（地）级财政对所辖县（市、区）要给予适当补助；省级财政根据各地医疗救助人数、财政状况及工作成效等因素，对各地将给予适当支持。财力状况较好的市、县（区），应加大财政投入力度，扩大基金规模。
（二）县级财政部门应建立农村医疗救助基金专户，对医疗救助资金实行专项管理，专款专用。民政部门确定用于资助救助对象参加当地新型农村合作医疗的资金，由县级财政部门从农村医疗救助基金专户核拨至新型农村合作医疗基金专户，并通知新型农村合作医疗经办机构为其办理有关手续。经县级民政部门批准的救助对象大病医疗费用补助资金，由县级财政部门按时核拨至“财政补贴农民资金专户”，通过“一卡式”发放到户。同时，由民政、财政部门及时通知到户。
（三）各地应坚持“量入为出、年度平衡、略有节余、滚动使用”的资金管理原则，对救助对象实施及时救助。救助资金积存量一般不得超过年救助资金总量的20%。
（四）农村医疗救助基金的筹集、管理和使用要接受社会监督。
七、组织实施及要求
（一）实施农村医疗救助制度，要在各级人民政府领导下，由民政部门管理并组织实施，有关部门配合，共同抓好落实。
（二）民政部门应认真开展调查研究，加强对农村医疗救助工作的指导和协调工作。要按照公开、公平、公正的原则，实行医疗救助公示制度，接受社会和群众的监督。
（三）财政部门应会同民政部门研究制定医疗救助基金管理办法，并根据审定的用款计划，及时将医疗救助资金拨付到位。同时，安排必要的工作经费，保障农村医疗救助工作的正常开展。
（四）卫生部门应加强对定点医疗机构的监督管理，规范医疗服务行为，引导医疗机构制定优惠政策，提高服务质量。
（五）有关单位、组织和个人应如实提供所需情况，配合医疗救助工作的调查核实。
（六）鼓励社会团体、慈善机构和个人向农村特困人员提供医疗救助方面的资助。
（七）各市、县（区）应根据本办法，结合当地实际，制定或完善本地区农村医疗救助实施办法（细则）。
（八）本办法自下发之日起执行。实施中的具体问题由省民政厅负责解释。
附件（略）
安徽省物价局关于进一步加强行政事业性收费管理切实维护外资企业合法权益的通知_安徽省人民政府
各市物价局：
为进一步优化我省的外商投资环境，切实维护外商的合法权益，根据《安徽省人民政府关于进一步加快利用外资步伐提高利用外资水平的指导意见》（皖政〔2005〕64号）精神，现就加强和规范行政事业性收费管理提出以下意见，请认真执行。
一、全面落实收费管理的各项政策措施，切实减轻企业负担
各地、各有关部门要严格执行行政事业性收费审批、管理的各项法律法规，按照《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》、《行政事业性收费标准审批管理暂行办法》的规定，进一步加强收费管理。凡违反规定，越权设立收费项目，擅自提高收费标准和扩大收费范围的，要按照“谁审批、谁取消”的原则，进行清理，并在媒体上公布清理结果。
要认真贯彻落实省物价局、省财政厅《关于对涉及民营经济的有关收费实行减免的通知》（皖价费〔2004〕124号）、省政府办公厅《批转省物价局等部门关于清理规范行政审批收费行为完善一站式服务工作意见的通知》（皖政办明电〔2004〕54号）、省政府办公厅《批转省商务厅、省物价局等部门关于进一步改善投资环境的意见》（皖政办〔2004〕49号）等文件规定的各项收费减免政策和保护措施。各级物价部门要对照文件规定，对相关单位的收费许可证及时进行变更。收费减免政策要在政府政务服务中心进行公示。要严格执行对外商投资企业的收费许可证、收费通知书、收费监督卡等监督保护措施。
二、开展涉及外商投资企业收费的专项清理
各级物价部门要结合目前正在开展的行政事业性收费清理工作，组织人员、集中时间，把涉及外商投资企业的收费作为重点，进行专项清理。经市政府同意后，重新颁布涉及外来投资企业的行政事业性收费项目标准目录，免费发放给外商投资企业。凡未列入手册的行政事业性收费，企业有权拒交，并鼓励企业直接向价格主管部门举报。今年省里已经首批取消17个部门28项收费，进一步的清理工作仍在进行之中，待省政府审核同意后公布。各地、各有关部门应贯彻落实。
三、进一步规范面向外资企业的服务性收费
针对企业反映比较集中的一些部门和单位利用行政权力或垄断地位，强行服务、强制收费、重复收费等问题，要进一步明确有关政策。任何部门、单位在为外资企业提供服务或实施证照、审批等行政管理过程中，严禁以任何名义强制企业接受有偿指定服务；严禁在公务活动中通过中介组织对企业进行收费；严禁将由企业自愿接受的咨询、评估、信息、检测、商业保险等服务变为强制性服务，强行收费；严禁强制企业参加学会、协会、培训班，变相收费。
四、加大收费监督检查力度，确保各项减负政策落实到实处
各级价格监督检查机构，要对涉及外商投资企业的收费进行摸底调查，针对企业反映乱收费比较集中的一些单位和部门，要组织专门力量，开展行政事业性收费专项检查，重点检查近年来国家和省明令取消的收费项目是否按规定取消；是否存在提高标准和扩大范围收费行为；有无强行收费、重复收费以及把行政职能下放到下属单位进行有偿收费等违法行为。对情节恶劣、屡查屡犯的单位不仅要进行处罚，还要追究有关领导人责任。通过查处一批乱收费案件，规范收费行为，为外商投资企业提供良好的发展环境。
安徽省物价局
二○○五年九月二十一日
安徽省人口和计划生育委员会 安徽省财政厅 安徽省审计厅 安徽省监察厅 关于印发《安徽省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度监督办法》的通知_安徽省人民政府
各市、县（市、区）人口计生委、财政局、审计局、监察局：
对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，是新时期稳定低生育水平、进一步抓紧抓好人口和计划生育工作的重大举措，是我国人口和计划生育工作思路与工作方法转变的质的飞跃，是建立农村人口和计划生育利益导向机制的一个重大突破。实施奖励扶助制度充分体现了党中央、国务院对农村人口与发展问题的高度关注，是“三个代表”重要思想和科学发展观在人口和计划生育工作中的具体实践。
2004年，我省芜湖市作为国家首批试点率先开展了奖励扶助制度试点工作，同时还在皖北地区的利辛、临泉、定远、灵璧四个县开展了省级试点。2005年，我省被确定为国家扩大试点省份，全面推行奖励扶助制度。省委、省政府对奖励扶助制度试点工作高度重视，专门成立了领导小组，并将奖励扶助制度扩大试点确定为我省人口和计划生育的一项重点工作。为确保奖励扶助制度的长期、规范、健康运行，省人口计生委、省财政厅、省审计厅、省监察厅联合制定了《安徽省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度监督办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人口和计划生育委员会
安徽省财政厅安徽省审计厅
安徽省监察厅
二○○五年九月三十日
安徽省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度监督办法
第一章总则
第一条为确保农村部分计划生育家庭奖励扶助制度（以下简称“奖励扶助制度”）的规范运行，根据《国务院办公厅转发人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作意见的通知》（国办发〔2004〕21号）和《安徽省人民政府办公厅转发省人口计生委省财政厅关于对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作方案的通知》（皖政办〔2005〕34号），制定本办法。
第二条奖励扶助制度实行资格确认、资金管理、资金发放和社会监督“四权分离”的监督运行机制。
第三条奖励扶助制度的社会监督实行行政监督、群众监督与舆论监督相结合。
第二章监督机构与职责
第四条人口和计划生育部门负责奖励扶助对象资格确认的日常监督，及时对奖励扶助对象的申报和资格确认、个案信息档案建立、数据汇总分析和信息反馈等进行监督检查，并监督资金管理和代理发放机构履行协议情况。
第五条财政部门负责奖励扶助资金管理的日常监督工作，及时对资金预决算、专户管理、资金拨付和封闭运行情况进行监督检查，并监督委托发放机构将奖励扶助金及时足额划转到个人账户。
第六条审计部门依法履行审计监督职责，定期对奖励扶助资金管理使用情况进行审计。
第七条监察机关依法履行监察职责，定期对有关政府部门履行职责情况进行监督检查，建立健全责任追究制度。
第八条代理发放机构负责奖励扶助资金发放的日常监管工作，及时对奖励扶助对象个人账户和资金发放情况进行监督检查。
第九条人口和计划生育部门、财政部门、代理发放机构及其工作人员，应当主动接受监督检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。
第三章监督内容与方式
第十条各市定期组织县级以上监察、审计等部门，对奖励扶助资格确认、资金管理、资金发放等各个环节进行监督检查。
奖励扶助对象资格确认监督检查的重点是资格条件、程序执行及个案信息档案管理等情况。
奖励扶助资金管理、发放监督检查的主要内容包括：
（一）各级财政配套的专项资金是否及时足额拨付到代理发放机构；
（二）代理发放机构是否严格执行委托协议；
（三）新增加的奖励扶助对象个人储蓄存折发放情况；
（四）资金发放等相关事宜宣传告知情况；
（五）是否存在虚报、冒领、抵扣、贪污、挪用奖励扶助资金等。
第十一条各级人口计生部门设立举报电话并在社会上公开，建立接听、记录、处理的专项制度。县级人口和计划生育行政部门、乡（镇）人民政府、街道办事处应指定专人受理群众的批评、建议、申诉、检举、举报，为群众的咨询和查询提供服务。
第十二条各级人口计生部门把奖励扶助制度的落实情况纳入群众评议行风建设活动，让广大群众对奖励扶助制度工作开展情况公开进行评价。
第十三条各级计划生育协会应当组织会员对奖励扶助制度的村务公开、政务公开、民主评议和执行情况进行监督，及时了解和反馈群众意见，在开展村民自治工作中，让群众全面了解和掌握奖励扶助制度政策规定和执行情况。
第十四条充分发挥报刊、广播电视、网络等新闻媒体的监督作用，通过媒介宣传奖励扶助制度的基本内容、资格条件、申报形式，公布奖扶对象名单以及举报信箱、举报电话，报道有关案件查处情况。
第十五条市、县两级奖励扶助制度领导小组分别聘任具有相应资格的人员担任观察员、采取独立的、随机的或统一组织、明查暗访等形式，检查监督奖励扶助制度执行情况，广泛收集社会各界的反映和农民群众的诉求，检查结果和情况反映直接报送同级或上一级奖励扶助制度领导小组。各级相关部门要积极配合观察员的工作，主动为观察员开展工作提供便利。
第十六条各级人民政府把奖励扶助制度实施情况纳入人口和计划生育目标管理责任制考核，实行“一票否决”。对重视不够，组织协调不力，造成政策执行出现重大问题和不良社会影响的，追究主要领导人、直接责任人以及相关部门的责任，并予以通报。
第四章责任追究
第十七条在奖励扶助对象的资格确认中，对不严格执行政策、不按规定程序、弄虚作假、以权谋私、不履行或不认真履行职责造成错报奖励扶助对象的，追究人口计生部门主要负责人和直接责任人的责任并予以通报，错发的奖励扶助金须由有关责任单位和责任人全额追回，上缴资金专户。
第十八条财政配套资金不能及时足额拨付到位的，追究财政部门主要负责人和有关人员的责任。未按规定对资金进行管理和设立奖励扶助对象个人帐户的，国家和省里不予拨付专项资金。
第十九条受委托的资金发放机构不能按委托协议履行义务，或因管理不严造成专项资金流失、挪用、不能及时足额发放的，按服务协议的有关规定严格追究责任。
第二十条对于出现下列行为的单位或个人，由各级人民政府和有关部门严肃查处，对相关领导和责任人依法给予纪律处分，触犯刑律的依法追究刑事责任：
（一）虚报、克扣、贪污、挪用、挤占奖励扶助资金；
（二）借发放奖励扶助金之际，抵扣其他经费或搭车收费；
（三）国家工作人员弄虚作假，提供虚假证明材料和个案信息；
（四）在奖励扶助对象资格确认、资金发放过程中收受贿赂，接受宴请、有价证券或支付凭证。
第二十一条冒领奖励扶助金的个人，由各级人民政府和有关部门给予批评教育，责令其退回已发放的奖励扶助金和光荣证，并上缴奖励扶助资金专户。
第五章附则
第二十二条各市、县（市、区）可根据本办法，结合实际制定具体实施细则。
第二十三条本办法执行中的具体问题由省人口和计划生育委员会负责解释。
第二十四条本办法自公布之日起施行。
安徽省物价局关于运用价格政策落实东向发展战略促进奋力崛起的若干意见_安徽省人民政府
各市、县物价局：
为贯彻落实省委、省政府关于东向发展、加速融入长三角的重大战略决策，促进我省“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”，现就运用价格政策，支持毗邻苏浙地区及全省经济加快发展，提出如下意见，请认真贯彻执行。
一、实施价格政策对接，促进毗邻苏浙地区率先发展
进一步解放思想，冲破束缚，更新观念，始终坚持发展至上，努力做到敢为人先，善于发现并总结经验，创造性地开展价格工作。积极主动地加强与长三角地区物价部门的沟通联系，互通价格信息、价格政策。推进省际间毗邻地区重要商品和服务价格的衔接。继续组织和参加南京区域经济市场物价协调会，推动其向更深层次发展；积极筹建皖浙市、县物价部门合作组织。加快价格政策对接，以修订定价目录为突破口，赋予市、县与江苏、浙江两省市县同等的定价权限，清理和取消不利于我省比较优势发挥的价格政策，为承接产业、资金、人才、技术转移提供政策上的支持。
二、积极运用收费政策，促进与东部相连的交通网络的建设
积极配合有关部门做好与东部相连的公路收费站点规划工作，允许通过收费权或收费批文质押贷款等方式，为交通基础设施建设筹集资金。建成后的路桥，符合国家规定的等级标准的，可优先办理设站收费审批手续。对经批准的收费站点，合理确定收费期限，保证一定的投资回报率，并可比照长三角地区同等条件的收费路桥，单独核定收费标准。
三、实行价格倾斜政策，推进产业升级和结构调整
属于八大产业基地和六大基础工程的项目，凡实行省及省以下政府定价或政府指导价的，本着倾斜、扶持的原则，合理确定利润率，提高项目的经济效益，其中依托资源优势开发的高附加值产品、高新技术产品，允许获得高额利润，推动其加快发展。对实行中央定价的产品，积极争取国家制定支持性价格。整顿和规范企业改制过程中的各种收费，支持大企业、大集团的重组和改造，推进产业规模化、集群化发展。
建立大中型企业价格联系点制度，提供国内外重要商品供求和价格信息，加强对企业重要商品价格的跟踪调查，及时完善价格政策。指导企业科学运用定价策略，提高产品竞争力和市场占有率。对实行市场调节价的商品和服务，企业需要价格认证服务的，及时出具价格认证书，帮助企业开拓省外市场。
四、制定鼓励性价格政策，促进旅游和中介服务业发展
认真落实省政府办公厅印发《关于促进“两山一湖”地区旅游产业发展若干政策的通知》（皖政办〔2005〕17号）中对黄山、池州、宣城三市旅游产业的收费减免政策，组织开展对涉及新开工旅游项目、农民兴办的“农家乐”旅游项目、旅游营运车辆报停等行政事业性收费和旅游星级宾馆饭店用气、用水价格执行情况的专项检查，确保优惠政策落到实处。
合理制定中介服务价格，扩大中介服务价格的浮动幅度，鼓励和支持境外、省外大型中介机构在我省设立分支机构，推动省内中介机构在竞争中做强做大。
五、进一步优化价格环境，促进招商引资
按照行政许可法要求，继续清理规范国家机关和事业单位收费，取消不合法收费项目，降低过高的收费标准。各地可根据实际情况在国家级和省级工业园区、开发区试行“无费区”或收费减收政策，促进招商引资，具体办法由各市制定。着力治理向非公有制企业的乱收费，取消专门针对个体工商户、私营企业等非公有制企业的歧视性收费规定。坚持并完善收费监督卡、收费年审、收费许可证制度、收费员证制度，加强对已取消收费的跟踪监督和检查，坚决制止乱收费。
六、加强涉农价格和收费监管，推动我省由农业大省向农业强省转变
继续深化农村税费改革，大力落实农民婚育、建房、农机监理、农村中小学收费以及农业生产性水费、电费政策；采取有效措施，继续加强对化肥等农资价格的监管，降低农业生产成本。放开农村中介服务价格，促进各类专业合作组织和行业协会的建设和发展，搞活农产品流通。充分运用农村价格监督监测网络，健全农村价格服务体系，及时发布农产品价格行情，为农民提供产前、产中、产后价格服务。取消专门面向农民进城务工的收费项目，促进有组织的劳务输出和农民就地转移。规范农业技术推广、农产品质量安全检测收费，推动农业科技创新。
七、推进价格改革，促进节约型社会建设
围绕节能降耗，实施煤电价格联动机制和峰谷分时电价制度，推行差别电价政策，引导合理用电。围绕水资源的保护和合理利用，积极实施阶梯式计量水价、超定额用水加价政策，研究确定水资源费、水利工程供水价格、城市供水价格、污水处理费之间的合理比价关系，进一步提高水资源费征收标准。围绕“生态安徽”和循环经济的建设，在全省县级以上城市全面开征生活垃圾处理费，加强淮河、巢湖流域的污水处理费征收管理，提高污水处理费征收标准和实收率。合理制定中水回用价格，促进中水综合利用。
八、大力实施价格民心工程，促进经济社会和谐发展
建立和完善价格调节基金制度，稳定价格总水平。制定或调整价格和收费标准，必须充分考虑人民群众的承受能力，落实补贴措施，确保低收入群体的正常生活不受影响。认真落实下岗失业人员再就业的各项收费减免优惠政策。深入开展价格工作进社区、入乡镇活动，密切物价部门与群众的联系。规范价格听证制度，落实集体审价和专家咨询制度。在巩固和完善涉农价格和收费公示制度，开展医疗服务价格、教育收费公示的基础上，重点抓好各级政务服务中心窗口单位、基层公安、计生、民政等部门的收费公示工作。进一步推行首问负责制、限时办结制等便民措施，提高行政效能。
安徽省物价局安徽省财政厅转发国家发展改革委、财政部关于调整计量收费标准的通知_安徽省人民政府
省质量技术监督局，各市、县（市）物价局、财政局：
现将国家发展改革委、财政部《关于调整计量收费标准的通知》（发改价格〔2005〕711号）转发给你们，请认真遵照执行。
安徽省物价局
安徽省财政厅
二○○五年七月十一日
国家发展和改革委员会财政部关于调整计量收费标准的通知
发改价格〔2005〕711号
国家质量监督检验检疫总局：
为完善计量体系，进一步加强计量收费管理，确保计量工作的顺利开展，根据《中华人民共和国计量法实施细则》的有关规定，财政部、原国家计委已同意调整计量收费项目。现将调整后的计量收费标准及有关问题通知如下：
一、县级以上计量行政部门在实施计量标准考核、计量授权、计量器具型式批准、制造和修理计量器具许可证考核、计量认证、计量人员考核时，按附件《计量收费标准》规定向申请人收费。
二、收费单位应按规定到指定的价格主管部门申领收费许可证，并按财务隶属关系分别使用财政部和各省、自治区、直辖市财政部门统一印制的票据。
三、收费单位应严格执行规定的收费项目、收费范围和收费标准，自觉接受价格主管部门和财政部门的监督检查。
四、本通知自2005年5月1日起执行，有效期2年，有效期满后按规定程序，由你局报国家发展改革委、财政部重新审批。
附件：计量收费标准
国家发展和改革委员会
财政部
二○○五年四月三十日
附件
计量收费标准
安徽省物价局 安徽省教育厅 安徽省劳动和社会保障厅 关于贯彻落实民办教育收费管理暂行办法的通知_安徽省人民政府
各市物价局、教育局、劳动保障局：
现将国家发展改革委、教育部、劳动和社会保障部《关于印发〈民办教育收费管理暂行办法〉的通知》（发改价格〔2005〕309号）转发给你们，并结合我省实际情况，提出以下意见，请一并执行。
一、《民办教育收费管理暂行办法》的出台是促进民办教育健康发展，加强民办教育收费管理的重要举措。各级主管部门要高度重视民办教育收费管理工作，积极地带头并组织各民办学校学习好、贯彻好《民办教育收费管理暂行办法》。
二、民办教育收费项目
除规定的学费、住校生的住宿费、代收代管费用之外，学校不得向学生收取其他任何费用。
接受学历教育的住校生住宿费，按照省物价局关于同类公办学校学生住宿收费的政策规定执行。
代收代管费用包括教材资料费、入学体检费等费用，遵循“学生自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则。学校向学生收取代收代管费用，应事先向主管的价格部门备案并公示。
三、民办教育收费的管理权限
义务教育和高中阶段各类教育的收费，由民办学校提出书面申请，报所属的教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门审核，由教育行政部门或者劳动和社会保障行政部门报同级价格主管部门批准。
其他民办学历教育的收费，由民办学校提出书面申请，报省教育厅或者劳动和社会保障厅审核，由省教育厅或者劳动和社会保障厅报省物价局批准。
经批准后的民办教育收费，民办学校应按规定办理省物价局统一印制的《收费许可证》，并依法公示后执行。
四、各级价格主管部门应将民办学校的学历教育成本列入成本监审目录，进行定期审核。
民办学校申请制定或者调整学历教育收费标准的，应当提供指定的专业机构制作的成本及费用调查、测算报告。
五、民办教育的合理回报。按照义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育等不同学历教育的分类，义务阶段教育主要体现公益性，其他阶段学历教育要体现不以营利为目的的原则，制定民办教育收费标准。
六、除民办高等学历教育的收费按学年收取外，其他民办学历教育的收费按学期收取。
七、受县级人民政府委托承担义务教育任务的民办学校，向协议就读的学生收取的费用，按当地同级同类公办学校的收费政策执行。
安徽省物价局安徽省教育厅
安徽省劳动和社会保障厅
二○○五年七月十八日
国家发展和改革委员会教育部劳动和社会保障部关于印发《民办教育收费管理暂行办法》的通知
发改价格〔2005〕309号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，教育厅（局），劳动和社会保障厅（局）：
为促进民办教育的健康发展，规范民办学校的收费行为，保障民办学校和受教育者的合法权益，特制定了《民办教育收费管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附：民办教育收费管理暂行办法
国家发展和改革委员会
教育部劳动和社会保障部
二○○五年三月二日
附：
民办教育收费管理暂行办法
第一条为促进民办教育的健康发展，规范民办学校的收费行为，保障民办学校和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》制定本办法。
第二条本办法适用于国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的各级各类民办教育学校和教育机构（以下简称“民办学校”）。
第三条民办学校对接受教育者可以收取学费（或培训费，下同），对在校住宿的学生可以收取住宿费。民办学校为学生在校学习期间提供方便而代收代管的费用，应遵循“学生自愿，据实收取，及时结算，定期公布”的原则，不得与学费、住宿费一并统一收取。
第四条制定或调整民办学校对接受学历教育的受教育者收取的学费、住宿费标准，由民办学校提出书面申请，按学校类别和隶属关系报教育行政部门或劳动和社会保障行政部门审核，由教育行政部门或劳动和社会保障行政部门报价格主管部门批准。
民办学校对非学历教育的其他受教育者收取的学费、住宿费标准，由民办学校自行确定，报价格主管部门备案。
第五条民办学校申请制定或调整学历教育收费标准应提交下列材料：
（一）申请学校的有关情况，包括学校名称、地址、法定代表人、法人登记证书以及教育行政部门或劳动和社会保障行政部门颁发的办学许可证；
（二）申请制定或调整教育收费标准的具体项目；
（三）现行教育收费标准和申请制定的教育收费标准或拟调整教育收费标准的幅度，以及年度收费额和调整后的收费增减额；
（四）申请制定或调整教育收费标准的依据和理由；
（五）申请制定或调整教育收费标准对学生负担及学校收支的影响；
（六）申请学校近三年的收入和支出状况，包括教职工人数、按规定折合标准的在校生人数、生均教育培养成本，财务决算报表中的固定资产购建和大修理支出情况、教育设备购置情况、工资总额及其福利费用支出等主要指标；
（七）价格主管部门、教育行政部门、劳动和社会保障行政部门要求提供的其他材料。
申请学校提供的材料应当真实有效。
第六条民办学校学历教育学费标准按照补偿教育成本的原则并适当考虑合理回报的因素制定。
教育成本包括人员经费、公务费、业务费、修缮费、固定资产折旧费等学校教育和管理的正常支出，不包括灾害损失、事故等非正常费用支出和校办产业及经营性费用支出。
民办学校学历教育住宿费标准按实际成本确定。
第七条民办学校对接受学历教育的受教育者按学期或学年收取学费、住宿费。
第八条受县级人民政府委托承担义务教育任务的民办学校，向协议就读的学生收取的费用，不得高于当地同级同类公办学校的收费标准。
第九条民办学校学生退（转）学，学校应当根据实际情况退还学生一定费用。具体办法由省级教育行政部门、劳动和社会保障行政部门制定。
第十条民办学校应通过设立公示栏、公示牌、公示墙等形式，向社会公示收费项目、收费标准等相关内容。
民办学校招生简章应写明学校性质、办学条件、收费项目和收费标准。民办学校对贫困生有学费减免规定和其他救助办法的，应在招生简章中明示。
第十一条民办学校要按照有关会计制度的要求，建立健全财务管理和会计核算制度，实行成本核算，科学计算教育培养成本。
民办学校接受价格主管部门的监督检查时，要如实提供监督检查所必需的账簿、财务会计报告以及其他资料。
第十二条民办学校取得的合法收费收入应主要用于教学活动和改善办学条件，任何单位和部门不得截留、平调。
任何组织和个人都不得违反法律、法规向民办教育机构收取任何费用。
第十三条各级价格主管部门应加强对民办学校收费的管理和监督检查，引导学校建立健全收费管理制度，自觉执行国家的教育收费政策。对违反国家教育收费法律、法规和政策乱收费的行为，要依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律法规严肃查处。
第十四条各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门、教育行政部门、劳动和社会保障行政部门可根据本办法制定具体实施细则。
第十五条本办法由国家发展和改革委员会会同教育部、劳动和社会保障部负责解释。
第十六条本办法自发布后30日施行。
安徽省物价局安徽省建设厅关于印发安徽省城镇廉租住房租金管理实施办法的通知_安徽省人民政府
各市、县物价局、房地产管理局：
为规范城镇廉租住房租金管理，保障城镇最低收入家庭的基本住房权益，根据有关法律、法规和规定，我们制定了《安徽省城镇廉租住房租金管理实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的情况和问题，请及时反馈省物价局和省建设厅。
安徽省物价局 安徽省建设厅
二○○五年五月二十三日
安徽省城镇廉租住房租金管理实施办法
第一条为规范城镇廉租住房租金管理，保障城镇最低收入家庭的基本住房权益，根据《价格法》和国家发展改革委、建设部《城镇廉租住房租金管理办法》（发改价格〔2005〕405号）及《安徽省城镇廉租住房管理办法》（皖政〔2002〕111号）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于安徽省城镇规划区内廉租住房的租金管理。
第三条本办法所称的廉租住房的租金管理，是指享受廉租住房待遇的城镇最低收入家庭承租廉租住房应当交纳的住房租金或发放租赁住房补贴的租金补贴标准。
第四条省级政府价格主管部门负责全省廉租住房的租金管理工作，会同有关部门制定全省廉租住房的租金管理原则、管理办法；市、县（市）政府价格主管部门具体负责本地区廉租住房租金的制定和管理。
各级政府房地产行政主管部门应协助价格主管部门做好廉租住房的租金管理工作。
第五条廉租住房租金实行政府定价。
承租廉租住房的租金标准由市、县（市）政府价格主管部门会同房地产行政主管部门核定后，报本级人民政府批准。
发放租赁住房补贴的租金补贴标准由市、县（市）政府房地产行政主管部门会同价格、财政主管部门核定后，报本级人民政府批准。
第六条承租廉租住房租金标准原则上由房屋的维修费和管理费两项因素构成，并与城镇最低收入家庭的经济承受能力相适应。
维修费是指维持廉租住房在预定使用期限内正常使用所必须的修理、养护等费用。
管理费是指实施廉租住房管理所需的人员、办公等正常开支费用。
第七条发放租赁住房补贴的租金补贴标准，应当按照市场住房平均租金标准与廉租住房租金标准的差额计算。
第八条廉租住房计租单位应当与当地公有住房租金计租单位一致。一般以建筑面积或使用面积为单位计租，具体由市、县（市）在制定廉租住房租金标准时确定。
第九条制定和调整廉租住房租金标准，应当遵循公正、公开的原则，充分听取社会各有关方面的意见，并按成本监审的规定程序操作形成。
第十条廉租住房租金标准制定和调整，应当在执行前15日内在媒体上公布，并通过政府公报、政府网站或政府信息公告栏等方式进行公示。
第十一条家庭因收入等变化而不再符合租住廉租住房或享受住房补贴条件而继续租住或享受住房补贴的，应当取消其廉租住房保障资格。租住廉租住房的，在合理的期限内收回廉租住房或按市场租金补交租金差额；发放租赁住房补贴的，停止住房租金补贴。
第十二条各级政府价格主管部门要加强对廉租住房租金监督检查，廉租住房管理单位应严格按照规定或合同约定提供相应的服务，对违反价格法律、法规和本办法规定的价格行为，由政府价格管理部门依据《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》予以处罚。
第十三条本办法由省物价局会同省建设厅负责解释。
第十四条本办法自发布之日起实施。过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
安徽省物价局关于进一步做好稳定住房价格工作的通知_安徽省人民政府
各市、县物价局：
为加强对房地产市场的引导和调控，促进房地产业健康发展，根据《国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》（国办发明电〔2005〕8号）和《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办发〔2005〕26号）以及《省政府办公厅转发国务院办公厅关于切实稳定住房价格的通知》（皖政办明电〔2005〕15号）精神，现就进一步做好稳定住房价格工作通知如下：
一、严格经济适用住房价格和廉租住房租金管理。认真贯彻《经济适用住房价格管理办法》和《城市房地产开发经营管理条例》，对经济适用住房、享受政府优惠政策的普通商品住房，实行政府指导价，销售价格由当地政府价格主管部门确定。严格审查成本构成，禁止乱摊和虚置成本，经济适用住房价格的企业管理费和利润率分别控制在2%和3%以内。完善廉租住房租金管理，保障城镇最低收入家庭的基本住房权益，廉租住房租金实行政府定价，努力使廉租住房租金标准与城镇最低收入家庭的经济承受能力相适应。
二、规范商品住房价格行为，进一步推进商品住房明码标价销售价格“一价清”制度。2005年1月1日起，全省全面实行商品住房明码标价，销售价格“一价清”制度。商品住房开发建设期间所发生的各项费用，一律按规定计入成本，不得在房价外收取任何费用。房地产开发经营企业销售商品住房必须明码标价，明码标价采用价目表和明码标价书两种形式，严禁虚假标价。
房地产开发经营企业在销（预）售商品住宅前必须将价目表和明码标价书个案报当地价格主管部门备案。对备案材料齐全的，价格主管部门应在5个工作日内签发商品住宅明码标价审核表。房地产管理部门在发放销（预）售许可证时，严把审核关，对未到价格管理部门进行备案的房地产开发经营企业不予办理有关手续。
三、加强商品住房成本监审。经济适用住房、享受政府优惠政策的普通商品住房价格，必须经过成本监审的规定程序确定。加强对已放开价格的普通商品住房土地取得费用、前期工程费用、建安成本、小区公共基础设施配套费、代缴的行政事业性收费的抽样成本监审，对房价上涨过快的地区，必要时，定期测算和公布城市不同地段、不同类别商品住房平均成本，适时实行限价销售。
四、完善土地价格管理。各地要采取有效措施加强对土地价格监管，建立和规范基准地价定期确定和公布制度，以基准地价为依据，调控、引导房地产价格水平；规范土地交易市场价格行为，制止低价出让土地或高价炒卖土地行为，逐步完善土地招标拍卖制度，使土地价格保持合理水平。
五、整顿和规范房地产市场秩序，遏制投机性炒房。整顿房地产交易市场秩序，限制商品房的投机和炒作，适时调整房地产交易手续费，降低土地评估等部分建设项目的收费标准。规范房地产中介服务收费行为，房地产中介服务机构代理销售商品房，只能按照房地产开发经营企业确定的商品房价格收取代理费，不得收取商品房差价等其他任何费用，不得擅自提高代理销售的商品房价格。
六、加强房地产价格监测，建立科学的价格预警预报体系。根据国务院国发〔2003〕18号文件和国家发改委《关于印发全国房地产价格监测报告制度的通知》精神，各地价格主管部门要高度重视和切实加强房地产价格的监测工作，及时上报价格监测数据，建立科学的价格预警预报方案，掌握和判断分析房地产价格运行态势。必要时，及时向政府提出预警建议。
七、加强价格监督检查，严厉查处各类价格违法行为。各地价格主管部门应加强对住房价格和收费的监督检查，对不按规定明码标价，价外乱收费，利用虚假的或使人误解的手段进行价格欺诈的；经济适用住房、享受政府优惠政策的普通商品住房不执行政府指导价，廉租住房不执行政府定价的以及涉及住房建设的乱收费等价格违法行为，依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》和《关于商品和服务实行明码标价的规定》等有关规定，严肃查处，对情节严重的，通过新闻媒介公开曝光。
安徽省物价局
二○○五年六月七日
安徽省财政厅关于贯彻落实全面免除农业税政策有关问题的通知_安徽省人民政府
各市、县财政局：
省委、省政府《关于进一步加大对“三农”支持力度的若干意见》（皖发〔2005〕3号），决定从2005年起全省全面免除农业税。现就贯彻落实全面免除农业税政策有关问题通知如下：
一、全面免除农业税。从2005年起，凡在本省行政区域内从事农业生产的单位和个人，全部免除农业税，包括免除除烟叶以外由农业特产税改征农业税和无固定收益土地农业税。同时免除国有、集体农（茶、桑、果、林、渔、牧）场以及有农业收入的机关、部队、企业、学校等单位所承担的农业税。对于2005年已缴纳的农业税，要及时退还给纳税人。
二、严格执行农业税及其附加尾欠的政策。对于农村税费改革以前形成的历年农业税尾欠，要继续执行“继续清理，暂停收取”的政策；对于农村税费改革以来新发生的农业税尾欠，要认真调查核实，登记造册，一律暂停征收。对于农村税费改革以来发生的农业税附加尾欠，一律豁免。
三、继续执行收购环节征收烟叶农业税政策。由于国家对烟叶特产税政策未作调整，我省免除农业税后，烟叶特产税改征的农业税仍按《安徽省人民政府关于开展农业特产税改征农业税试点工作的通知》（皖政〔2003〕13号）执行，其征收环节和适用税率不变。对于2005年征收的烟叶农业税税款和2004年已征收未缴库的农业税税款，在办理税款缴库时，仍适用农业税预算收入科目。
四、免除农业税减少地方财力补助的问题。免除农业税后，对因政策调整减少地方财力，省财政将给予相应补助。
五、认真做好农业税档案资料管理工作。要认真总结农业税尤其是农村税费改革以来的农业税征管工作，按照档案管理规定，妥善整理保管好农业税档案资料。要认真清理缴销农业税完税证，对已经使用的农业税完税证要及时整理归档，办理清缴手续；尚未使用的农业税完税证，除有烟叶农业税征收任务的地区外，各地应按照《安徽省农业税收票据管理实施办法》的有关规定进行清理缴销。同时，要继续做好2004年农业税灾歉减免落实工作。
六、加强领导，确保免除农业税政策落到实处。全面免除农业税，是省委、省政府重大决策。各地要切实加强领导，认真研究制定免除农业税具体措施和办法，大力宣传免除农业税政策规定和重大意义，强化监督检查力度，确保免除农业税政策执行不走样，不留死角，把免除农业税的重大政策落到实处。对违反规定的，将按有关规定追究责任，从严处理。
各地要适应免除农业税新形势，及时调整工作思路，明确农村财政工作重点和目标任务，做好县乡财政农税职能转变，积极推行相关配套改革，以促进农村经济的发展。
安徽省财政厅
二○○五年四月十八日
安徽省建设厅安徽省交通厅关于进一步加大解决交通领域拖欠工程款工作力度的通知_安徽省人民政府
各市人民政府：
国务院提出“用三年时间基本解决建设领域拖欠工程款问题”目标以来，各市各部门高度重视，截止2005年3月9日，全省建设领域总拖欠288466.48万元，总解决比例为54.78%；政府投资项目拖欠131761.30万元，解决比例为53.43%。
其中涉及交通领域拖欠17947.18万元，解决比例35.87%；网上显示还拖欠11509.01万元，主要是农村公路建设地方配套资金无法足额落实形成的拖欠，占政府投资项目尚拖欠比例18.72%（政府投资项目尚拖欠61487万元）。随着清欠工作的进一步深入，交通领域反映的工程款拖欠问题越来越突出。
为加大清欠工作力度，加快清欠进度，确保按期完成国务院和省政府规定的清欠工作目标，经省政府同意，特提出如下工作意见：
一、各级交通主管部门要对尚拖欠的公路建设工程项目进行梳理，提出解决办法。对于因地方政府配套资金不足而产生的公路建设工程款拖欠，各市、县人民政府要立即采取措施，落实资金，由专人负责限期解决，确保不影响全省交通领域工程款清欠工作的如期完成。
二、各市、县人民政府要将按照《安徽省人民政府关于加快农村公路建设的决定》（皖政〔2005〕7号）文件要求筹措的农村公路建设资金，先行支付拖欠的工程款。
三、省建设厅、省交通厅将对清欠进度缓慢的地区加强督促；各市、县人民政府对多次投诉的个案要安排专人负责清理，限时办结，以消除不安定隐患。
四、各市、县人民政府，各有关部门要按照安徽省人民政府《关于建立长效机制防止拖欠工程款和农民工工资的通知》（皖政〔2004〕51号）文件规定，严格工程立项审批、施工许可证发放，以防止产生新的拖欠。
安徽省建设厅
安徽省交通厅
二○○五年三月二十八日
安徽省农业委员会关于切实加强绿色食品管理工作的通知_安徽省人民政府
各市、县（市、区）农委：
为认真贯彻落实省委、省政府皖发〔2005〕3号文件关于“进一步加大投入，强化无公害、绿色食品和有机食品认证工作”的要求及省政府办公厅《关于进一步加快绿色食品产业发展的意见》（皖政办〔2004〕82号）精神，现就切实加强我省绿色食品管理工作通知如下：
一、进一步增强发展绿色食品的紧迫感。近年来，我省绿色食品获得长足发展,产品认证步伐明显加快。目前，全省有161个产品获绿色食品标志使用权。但与周边省份相比,仍存在很大差距。据了解至2004年底，江苏省获绿色食品标志使用权的产品已达668个，湖北省476个，山东省392个，江西省302个，浙江省267个。而且我省绿色食品的产值份额也很小，仅占食品总产值的１％；获绿色食品标志产品数占全国比率尚不及3％；全省仍有三分之一的县（市、区）绿色食品发展还是空白。这一现状与农业大省的要求很不相称。尤其是随着绿色食品越来越为广大的消费者所认知，农产品市场面临的“绿色门槛”日趋抬高，如不及时扭转发展缓慢的局面，我们就会在国内外加快发展绿色食品巨大历史性机遇中面临更大压力。安徽具备发展绿色食品优越的资源、环境、交通、人才优势，因此，各地一定要从推进农业结构战略性调整出发，立足于促进本地区农村经济增长、农民增收，进一步增强发展绿色食品的责任感和紧迫感，抢抓机遇，科学规划，分类指导，切实加快绿色食品产业发展，提高我省农产品市场竞争力，推进农产品质量安全再上新台阶。
二、加快绿色食品认证步伐。目前，我省绿色食品发展很不平衡，从地域分布上看，滁州、宣城两市获绿标产品数达68个，占全省43％，其它市工作进展缓慢，有７个市获标志产品数还不足３个；从产品结构上看，仅有10家养殖企业的13个产品获绿标认证，产品数占全省的8.1％，而全国平均比率为21％；在省级１２０个产业化龙头企业中，仅有22家企业是绿色食品生产企业，其生产的447个产品中只有３９个产品获得绿色食品认证，养殖业产品少，系列产品少的问题突出。各地要充分认识目前发展中面临的不足，把发展绿色食品生产列入各级农委的议事日程，明确发展目标，摆上重要位置。要制定扶持政策、采取得力措施、加快认证步伐，切实解决总量规模小、发展速度慢、系列产品少、市场监管弱等问题。省绿色食品办公室将建立定期通报制度，及时通报各市出台扶持政策、工作措施、产品认证等方面的情况。并在年末将统一组织考核，开展检查评比。
三、建立健全绿色食品发展工作体系。各地要重视并加强绿色食品管理机构的建设，进一步明确职能，充实力量，在工作条件、业务经费方面予以保障。市、县（市、区）农委要确定一位分管领导，成立相应管理机构或明确挂靠单位，落实专人负责日常管理工作。从今年起，省绿色食品办公室在认证、年检工作中推行首问责任制、限时办结制，努力转变工作作风，提高效率，切实做到为基层服务、为企业服务、为农民服务，在全省起模范带头作用。同时面向龙头企业、面向主导产品、面向重点区域，加大培训力度，尽快组建一支获得国家认证资质的，政治上信得过、工作上有水平、作风上过得硬的绿色食品管理队伍。
四、统筹安排，整体推进绿色食品产业发展。各地要把绿色食品开发纳入农村经济发展全局统筹安排，科学制订绿色食品“十一五”发展规划，滁州、宣城、合肥、安庆、淮南、马鞍山等发展较快的市，每年获得绿色食品认证的产品增长率不得低于35％，其它发展较慢或基数较小的市，认证产品年增长率不低于50％，到2010年，全省消灭绿色食品空白县（市、区）。各地要把绿色食品、有机食品基地建设作为农业综合开发、生态农业示范县、优势农产品产业带、农业标准化示范区建设的一项重要内容，高起点抓好基地建设。自2005年起，省农委将把农产品是否获得绿色食品、有机食品认证作为申报产业化龙头企业、评比名、特、优、新品牌产品、推荐参加国内外大型展示展销会等活动的重要条件。
各市请将贯彻落实皖政办〔2004〕82号文件及本通知情况于５月３０日前书面报送省农委。
附件：
１.《安徽省绿色食品认证申报工作首问责任制》（略）
２.《安徽省绿色食品认证申报工作限时办结制》（略）
安徽省农业委员会
二○○五年三月二十九日
安徽省发展和改革委员会 安徽省教育厅安徽省劳动和社会保障厅 关于安徽省推进职业教育发展专项建设计划的实施意见_安徽省人民政府
各市人民政府，省直有关部门：
根据国家发展改革委、教育部、劳动保障部《关于组织制订推进职业教育发 展专项建设计划的指导意见》(发改社会〔2004〕2073号)要求，为认真组织实施好我省职业 教育专项建设，推动全省职业教育改革和发展，经省政府同意，现就我省推进职业教育发展 专项建设提出以下实施意见。
一、指导思想
以服务于经济社会发展为宗旨，以促进就业为导向，以提高职业学校培养和培训能 力为核心，紧密围绕培养技能型适用人才和为农村劳动力转移服务两条主线，加强教学实验 设施和实训设备装备，通过专项建设，切实提高中等职业教育的培养能力和质量，积极推进 体制创新和机制创新，不断深化教育教学改革，优化职业教育资源配置，提高职业教育质量 与效益，推动形成城乡互动、协同发展的职业教育服务体系，培养和造就一大批适应经济社 会发展要求的高素质劳动者。
二、建设目标和任务
用4年左右时间，经过中央和地方的共同努力，专项建设支持约60所左右学校，使 全省平均每个地市级以上城市加强建设一所骨干职业学校，约60%的20万以上人口大县重点 建设一所职教中心。在整个项目中，市级项目拟安排30%，县级项目拟安排70%。通过专项建 设，形成一批设施、设备条件基本满足技能型人才培养要求和基本满足农村劳动力转移培训 要求的职教基地。专项建设计划覆盖的学校学历教育在校生规模比现在增加约2—25万人 ，各种形式的短期培训增加约10—15万人次。
三、总体原则和建设方案
专项建设坚持“扶优扶强、面向农村，统筹规划、分步实施，中央引导、地方为主 ”的原则。专项建设计划与省职教“三重建设”、高技能人才培训基地建设、农村劳动力转 移 “阳光工程”建设相衔接，重点加强市、县骨干中等职业学校或职教中心建设，扶持一批专 业设置适应当地产业结构需要和面向农村服务、办学效益突出的职业学校，改善办学条件， 扩大办学规模，提高培养能力。
1.建设内容：一是以扩大培养规模为目标，建设教学楼和实验学习场所；二是以提高实际操作能力为目标，装备实用和适用的实训设备。
2.支持范围：市、县国家级和省级重点中等职业学校建设，包括中等专业学校、技工学校 、职业高中(或县级职教中心)。项目学校安排不与国家发展改革委、财政部和教育部等中央 有关部门近年支持过的职业学校(或职教中心)重复。
3.建设计划：根据全省建设规划和国家三部委分年确定的投资额，考虑各地项目成熟程度，优先安排人口大市和人口大县和有配套建设能力的地区，编制年度建设计划，分年实施。
4.资金安排：建设资金主要由中央专项奖金、地方政府配套、学校自有资金、利用银行贷款 和社会投资办学等多渠道筹措安排。按照“地方为主”的原则，地方配套与中央资金的比例 为1∶1。
四、配套政策措施
(一)进一步落实和完善以市为主的管理体制，强化统筹协调。进一步明确和强化市级政府对 本地职业教育发展人、财、事等方面统筹管理的职责，完善职教工作联席会议制度。吸收学 校、行业、企业、社会学者参与研究和解决职教工作中的重大问题，加强政策制定、行业指 导、信息发布、质量监督和资源配置等方面宏观调控，推动职业教育健康快速发展。
(二)建立职业教育投入保障长效机制。市、县两级政府要依法保障职业教育投入，设立职业 教育专项经费并逐年增长，其数额应不低于城市教育附加的20%，确保用于各类中等职业教 育和职业培训。进一步加大企业职工教育和培训经费的统筹力度。切实贯彻执行《民办教育 促进法》，完善鼓励行业、企业、社会举办职业教育的优惠政策和实施办法，多渠道增加投 入。
(三)深化职业教育布局调整，整合和优化职业教育资源。要推进中等专业学校、职 业高中和 技工学校之间以及成人中专学校的资源整合，突出地方特色，打破条块分割、多头管理、职 能交叉的状态，由市级政府统筹管理。在自愿互利的基础上，以现有省级、国家级重点学校 和一些名牌学校为骨干，由学校、企业及个人参加，组建紧密型、松散型的职教集团，广泛 开展各种形式联合办学，推进连锁办学。
(四)落实学校的办学自主权，释放职教发展活力。以市场需求为导向，根据社会需求，学 校拥有招生计划、专业设置、人员安排、教学方法、科学研究、经费安排等办学自主权，进 入市场竞争发展，在提供反映市场需求和价值规律的人才数量和质量中，获取声誉、地位和 资源奖励，激发起应有的活力和效率。
(五)建立职业教育社会评估和监测机制。加快探索建立职业教育评估和监督制度，制定科学 化、规范化的教育质量评估和监督的措施与办法，积极探索社会参与教育质量评价和监督的 有效途径、方式和方法。积极建立和发展教育质量评估和监督的社会中介组织。加强教育教 学评估，引导学校转变观念，规范管理，由规模增长转移到质量建设，由跨越式发展转移 到稳步渐进协调式发展。
(六)建立健全贫困学生助学资助体系。要将职业学校贫困学生纳入助学资助范围，设 立专项 助学经费，对家庭经济困难的学生特别是农村学生提供资助；努力落实“金融机构要为家庭 经济困难学生接受职业教育提供助学贷款”的具体措施和办法；大力倡导社会各界对贫困 学生捐资助学。通过社会各界的共同努力，建立一套“奖、贷、助、补、减”的职业学校贫 困生助学体系，保障贫困学生顺利完成学业。
五、组织实施与管理
成立安徽省职业教育发展专项建设领导小组，领导小组成员单位由省发展改革委、 教 育厅和劳动保障厅联合组成，领导小组组长由省政府分管负责同志担任，负责全省规划编制 、审定和建设指导工作。地方要组成以政府分管领导为组长的领导小组，发展改革部门会同 教育部门和劳动保障部门，负责当地建设计划的组织实施和协调工作。项目学校的主管部门 具体负责项目建设工程的实施管理。
在建设计划实施过程中，项目必须严格按照基本建设程序和国债资金管理有关规定实施，设 备采购必须依法进行招投标。各级政府要加强经常性检查，落实工作责任，并把年度建设项 目安排情况，建设进展情况、工程建设质量、设备采购招标、资金到位和使用情况等，对社 会公开，接受有关部门和社会监督。
安徽省发展和改革委员会 安徽省教育厅
安徽省劳动和社会保障厅
二○○五年一月二十日
安徽省粮食补贴方式改革试点工作协调小组办公室关于2005年粮食直接补贴工作有关事项的通知_安徽省人民政府
各市、县(区)粮补改革办公室：
为认真贯彻落实省政府《关于认真做好2005年粮食直接补贴工作的通知》(皖政〔2005〕11号)精神，本着“保持政策延续性，继续增加补贴资金，着重缩小补贴差距，进一步完善兑付工作”的原则，现就今年粮食直接补贴工作有关事项通知如下：
一、进一步完善粮食直补方案
1.进一步完善补贴政策。2005年原则上继续维持现行的粮食直接补贴政策，但是对抛荒地、退耕还林耕地和已被征用、开发并不能种粮的耕地不得列入补贴范围。各市、县(区)还可以根据本地实际情况，对补贴政策做进一步完善，积极探索按农民实际种粮面积进行补贴的办法。
对以前年度已发现或可能出现的特殊问题，各地在制定2005年粮食直接补贴实施方案时必须统筹考虑予以解决。各地制定的2005年粮食直接补贴实施方案和粮食直接补贴对所属乡镇分配情况，必须及时抄报省粮补改革办公室备案。
对承包农业、林业、劳改部门和农垦部门农场耕地的粮食生产者也要给予粮食直接补贴。除农垦部门农场粮食(单季小麦或稻谷)种植面积单独由省农垦局统计上报省财政厅外，其余部门农场的粮食(单季小麦或稻谷)种植面积按属地原则，由所在市、县(区)负责统计上报。省财政将单独安排资金给予粮食直接补贴。具体办法另行通知。
2.调整粮食直接补贴资金。以各地上报的2004年实际对农民粮食直接补贴资金数额和省农税局提供的2003年末各市、县农业税计税面积计算的平均每亩补贴水平为依据，区别情况，确定2005年各市、县(区)粮食直接补贴资金数额(不含对种粮食大户和优质专用小麦项目农民增加的补贴)：
对原亩均补贴水平低于10元的市、县(区)，统一增加27%直补资金，如补贴水平仍然不足每亩10元，再统一提高到每亩10元。
对原亩均补贴水平达10元及以上和15元以下的市、县(区)，统一增加18%直补资金。
对原亩均补贴水平达15元及以上和20元以下的市、县(区)，统一增加10%直补资金。
原亩均补贴水平已达20元及以上的市、县(区)，直补资金原则上不做调整，天长市和来安县改按与其他县相同口径重新核定商品粮常量和粮食直补资金。
2005年，省财政不再单独安排机动资金。
二、严格按照政策规定做好粮食直补工作
1.坚持公开、公正、规范操作的工作原则。在粮食直接补贴工作中，各地务必要依法行政，规范操作，公开透明。每户农民粮食直接补贴必须在村、组张榜公布一周，群众没有异议后，才能填制补贴通知书，发放补贴。粮食直接补贴只能由乡镇财政(农税)所直接兑付给农民本人，不得由乡镇、村组干部集体带领转付。严禁将粮食直接补贴顶抵以前年度农业税和其他任何费用。不得以任何理由扣留农民的补贴通知书、补贴资金(含补贴存折)。
2.积极推行“一卡制”发放直补资金。为了提高工作效率，规范补贴兑付工作，各地要积极推行粮食直接补贴兑付“一卡制”。对地处偏僻山区的农民，也可以采取服务上门的兑付办法。各地要认真制定工作进度时间表，各级财政干部职工要努力工作，克服困难，尽快发放补贴，力争在4月底以前基本完成粮食直接补贴兑付工作。让广大农民群众早日拿到补贴，充分体现党和政府对农民群众的关怀和对粮食生产的重视，使粮食直接补贴政策发挥最大效应。
三、加强领导和监督检查工作
1.加强领导，明确责任。各地要在认真学习和领会中央1号文件精神，提高思想认识，严格按照省委3号文件要求，切实加强对粮食直接补贴工作的领导。要建立健全领导负责制和岗位责任制，将任务分解到人，将责任落实到人，确保粮食直接补贴政策得到贯彻落实。
2.开展监督检查工作。各地政府和有关部门要严格按省委办公厅《关于严肃粮食补贴方式改革试点工作纪律的通知》(皖办发〔2003〕9号)要求，积极开展监督检查工作，同时公布举报监督电话，接受广大群众的监督。
省粮补改革办公室将实行群众举报通报制度。对群众举报并经核实的违纪行为，将予以通报批评，并抄送当地党委、政府。各地对违规违纪行为要立即纠正，情节严重的要给予党纪政纪处分。
附件：《各市、县2005年粮食直接补贴资金核定情况表》(略)
安徽省粮食补贴方式改革试点工作协调小组办公室
二○○五年二月二十八日