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安徽省财政厅 安徽省教育厅关于印发《安徽省义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金管理办法》的通知（皖财教〔2019〕1042号）_安徽省人民政府
有关市、县（区）财政局、教育局：
为规范和加强义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金管理，提高资金使用效益，现将《安徽省义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。
安徽省财政厅 安徽省教育厅
2019年9月24日
安徽省义务教育薄弱环节改善与能力提升
补助资金管理办法
第一条 为规范和加强义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金管理，提高资金使用效益，根据《财政部 教育部关于印发<义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金管理办法>的通知》（财教〔2019〕100号）精神和国家有关法律制度规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金（以下称补助资金），是指中央和省财政用于支持义务教育发展，改善薄弱环节、提升能力的转移支付资金。补助资金实施范围为全省105个县（市、区）和毛集区，重点支持贫困革命老区和贫困地区。补助资金实施期限至 2020 年，届时根据国家规定和义务教育事业发展情况评估确定是否继续实施和延续期限。
第三条 补助资金管理遵循“中央引导、省级统筹，突出重点、注重绩效，规范透明、强化监督”的原则。
第四条 补助资金支持方向包括：
（一）通过新建、改扩建和修缮必要的校舍，有序增加整体教育资源不足地区的学位供给，消除城镇“大班额”。
（二）根据省级人民政府确定的基本办学标准，缺什么补什么，重点加强乡镇寄宿制学校宿舍、食堂、厕所和体育运动场地建设，配备洗浴、饮水、取暖等学生生活必需的设施设备；对规划保留的乡村小规模学校，要结合实际设置必要的功能教室，配备必要的设施设备，保障基本教育教学需要。
（三）按照教育信息化“三通”要求，在宽带网络接入学校的条件下，完善学校网络教学环境，为确需保留的乡村小规模学校配备优质数字教育资源，支持智慧学校建设、“互联网＋教育”试点建设。
补助资金支持的学校必须是已列入当地学校布局规划、拟长期保留的义务教育阶段公办学校。完全中学和十二年一贯制学校的高中部以及因打造“重点校”而形成的超大规模学校不纳入支持范围。
礼堂、体育馆、塑胶跑道、游泳馆（池）、教师周转宿舍和独立建筑的办公楼，日常校舍维修改造和零星设备购置，教育行政部门机关及直属非教学机构的建设和设备购置，以及其他超越基本办学条件范畴的事项，不得列入补助资金使用范围。
第五条 补助资金采取因素法分配，因素包括：基础因素、投入因素、绩效因素三类，重点向贫困革命老区、贫困地区倾斜。其中：
基础因素（权重60 % )，主要包括义务教育学生数、“大班额”数、乡镇寄宿学生数、乡村小规模学校数等子因素。各子因素数据通过相关统计资料获得。
投入因素（权重20 % ) ，主要包括小学生均一般公共预算教育支出、初中生均一般公共预算教育支出等子因素。各子因素数据通过相关统计资料获得。
绩效因素（权重20 % ) ，主要包括绩效评价结果、落实中央和省指示要求等子因素。其中，绩效评价结果子因素由省教育厅会同省财政厅依据各地工作任务完成情况及相关标准，组织评价获得数据。如省财政厅单独开展重点绩效评价，相关市县以省财政厅的评价结果为准。落实中央和省指示要求子因素，由省教育厅会同省财政厅确定数据。
计算公式为：
某县区补助资金=（该县区基础因素／Σ有关县区基础因素×权重＋该县区投入因素／Σ有关县区投入因素×权重+该县区绩效因素评分／Σ各有关县区绩效因素评分×权重）×补助资金年度预算总额
第六条 各市财政、教育部门应当于每年 1月底前向省财政厅、省教育厅报送当年补助资金申报材料，主要包括：
（一）上年度工作总结，主要包括上年度补助资金使用情况、年度绩效目标完成情况、本级财政投入情况、主要管理措施、问题分析及对策。
（二）当年工作计划，主要包括当年工作目标、补助资金区域绩效目标表、重点任务和资金安排计划，绩效指标要指向明确、细化量化、合理可行、相应匹配。
第七条 补助资金由省财政厅会同省教育厅共同管理。省教育厅负责审核各地相关材料和数据，提供资金测算需要的基础数据，并提出资金分配方案。省财政厅根据预算管理相关规定，会同省教育厅研究确定有关县区补助资金预算金额。
第八条 省财政厅于每年全省人民代表大会批准预算后的三十日内，会同省教育厅正式下达省级补助资金；中央补助资金（含提前下达预算指标）下达我省后，省财政厅和省教育厅在三十日内按照预算级次合理分配、及时下达到县区，并抄送财政部安徽监管局。
第九条 补助资金支付执行国库集中支付制度。涉及政府采购的，按照政府采购有关法律制度执行。属于基本建设的项目，应当严格履行基本建设程序，执行相关建设标准和要求，确保工程质量。
第十条 各级财政、教育部门在分配补助资金时，要向义务教育薄弱环节和学校倾斜。各地要做好与发展改革部门安排基本建设项目等各渠道资金的统筹和对接，防止资金、项目安排重复交叉或缺位。
第十一条 县（区）级财政、教育部门应当落实资金管理主体责任，加强区域内相关教育经费的统筹安排和使用，兼顾不同规模学校运转的实际情况，坚持“实用、够用、安全、节俭”的原则，重点消除城镇“大班额”，改善乡镇寄宿制学校、乡村小规模学校办学条件，严禁超标准建设和豪华建设。要加强学校预算管理，细化预算编制，硬化预算执行，强化预算监督；规范学校财务管理，确保补助资金使用安全、规范和有效。
第十二条 补助资金结转结余按照 《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》（财预〔2015〕15号）规定，统筹安排用于义务教育学校改善办学条件。
第十三条 学校应当健全预算管理制度，完善内部经费管理办法，健全内部控制制度，依法公开财务信息，接受社会公众监督。
第十四条 各级财政、教育部门要按照全面实施预算绩效管理的要求，建立健全全过程预算绩效管理机制，按规定科学合理设定绩效目标，对照绩效目标做好绩效监控、绩效评价，强化绩效结果运用，做好绩效信息公开，提高补助资金配置效率和使用效益。省财政厅、省教育厅根据工作需要适时组织开展补助资金绩效评价。
第十五条 各级财政部门应当会同同级教育部门，按照各自职责加强项目审核申报、经费使用管理等工作，建立“谁使用、谁负责”的责任机制。严禁将补助资金用于平衡预算、偿还债务、支付利息、对外投资等支出，不得从补助资金中提取工作经费或管理经费。
第十六条 财政部门及其工作人员存在违反本办法规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十七条 申报使用补助资金的部门、单位及个人存在违反本办法规定的财政违法违规行为的，依照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任。
第十八条 本办法由省财政厅、省教育厅负责解释。各地财政、教育部门可以根据本办法，结合各地实际，制定具体管理办法。
第十九条 本办法自印发之日起施行。《安徽省财政厅 安徽省教育厅关于印发<安徽省农村义务教育薄弱学校改造补助资金管理办法>的通知》（财教〔2017〕713号）同时废止。
安徽省教育厅 安徽省发展和改革委员会安徽省自然资源厅 安徽省住房和城乡建设厅关于印发安徽省城镇小区配套幼儿园建设管理办法的通知（皖教〔2019〕5号）_安徽省人民政府
各市、县（区）教育局、发展改革委、自然资源局、住房城乡建设局：
为贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号）、《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》（国办发〔2019〕3号）、《安徽省学前教育条例》等文件精神，特制定了《安徽省城镇小区配套幼儿园建设管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
安徽省教育厅 安徽省发展和改革委员会
安徽省自然资源厅 安徽省住房和城乡建设厅
2019年8月19日
安徽省城镇小区配套幼儿园建设管理办法
为加强对城镇小区配套幼儿园建设管理，根据《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号）、《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》（国办发〔2019〕3号）、《安徽省学前教育条例》，制定本办法。
第一章 规划与布局
第一条充分考虑人口变化和城镇化发展趋势，结合实施乡村振兴战略，制定符合学前教育发展需求的方案。以设区的市、县为单位制定幼儿园布局规划，积极构建广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。
第二条严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》和《城市居住区规划设计标准》（GB 50180），老城区（棚户区）改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁应将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划，并按照相关标准和规范予以建设。
第三条统筹规划城镇小区配套幼儿园用地，列入本地区控制性详细规划和土地招拍挂建设项目成本，选定具体位置实施点位控制，明确服务范围，确定建设规模，确保优先建设。根据国家和地方配建标准及控制性详细规划等，在规划条件等文件中明确配套幼儿园的相关配建要求。新建城镇小区配套幼儿园相关配建要求、建设规模、产权归属等在供地方案中予以明确。
第二章 建设与移交
第四条新建城镇小区配套幼儿园，必须与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。
第五条开发建设单位在小区配套幼儿园设计过程中，须严格按照国家有关幼儿园的设计标准进行设计，须严格按照设计方案进行建设，并确保配套幼儿园建设按时按质按量完成。工程验收合格备案后，及时将配套幼儿园按属地原则移交所在县（区）教育行政主管部门，同时做好相关手续和资料的交接工作，提供移交清单，由县（区）教育行政主管部门签署接收意见。
第六条取得土地使用权后，开发建设单位未按照规定配建幼儿园设施，或未与小区首期住宅项目同步建成的，自然资源部门不予办理建设工程规划核实。
第七条未取得《建设工程规划许可证》或违反《建设工程规划许可证》擅自开工建设，由相关主管部门依法追究责任；侵占幼儿园规划预留用地或擅自变更已经确认的幼儿园规划建设用地的，由相关主管部门责令限期改正。
第三章 使用与管理
第八条城镇小区配套幼儿园是公共教育资源，是城镇公共服务设施建设的重要内容，由县级人民政府统筹安排,移交当地教育行政部门后，应当由教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。
城镇小区配套幼儿园办成公办园的，市、县级人民政府及有关部门要做好机构编制、教师配备等方面的工作；委托办成普惠性民办园的，要做好对相关机构资质、管理能力、卫生安全及保教质量等方面的审核，明确补助标准，加强对普惠实效及质量方面的动态监管。
第九条新建城镇小区配套幼儿园建设完成后，有关部门要按规定对移交的幼儿园办理土地、园舍移交及资产登记手续。任何单位和个人不得改变规划配套建设的幼儿园的使用性质和用途。
第十条新建城镇小区配套幼儿园水电气和消防与住宅小区公共服务设施统一配套建设。具备自管条件的幼儿园物业实行自行管理。
第四章组织与领导
第十一条 各市、县（区）人民政府要认真落实学前教育管理体制，加强对城镇小区配套幼儿园建设管理的统筹协调。发展改革部门要参与小区配套幼儿园建设项目规划布局，对需要补建、改建、新建的项目按程序及时办理审批、核准或备案手续。教育部门列入市、县（区）规划委员会成员单位，参与小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交等各个环节的工作，切实办好小区配套幼儿园。财政部门要完善财政支持政策，支持扩大普惠性学前教育资源。自然资源部门要根据国家和地方配建标准，统筹规划城镇小区配套幼儿园，将小区配套幼儿园必要建设用地及时纳入国土空间规划。住房城乡建设部门（房产部门）要加强对城镇小区配套幼儿园的建筑设计、施工建设、验收、移交的监管落实。机构编制部门按程序做好小区配套幼儿园移交涉及的机构编制工作，根据办园性质，分别由机构编制部门和民政部门依法办理事业单位法人登记或民办非企业单位法人登记。
安徽省财政厅 安徽省教育厅关于建立普惠性民办园补助制度的通知（皖财教〔2019〕913号）_安徽省人民政府
各市、县（区）财政局、教育局：
为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》（中发〔2018〕39号）精神，完善学前教育经费投入保障机制，支持和鼓励社会力量办园，保障普惠性民办园日常运转，促进学前教育事业健康发展，经研究，决定从2020年春季学期起，建立普惠性民办园财政补助制度。现将有关事项通知如下：
一、适用范围
普惠性民办园财政补助制度适用于经教育部门认定，规范办园、合理收费的普惠性民办园。财政补助经费根据普惠性民办园实际在园幼儿人数拨付。
二、补助标准
统筹考虑各地普惠性民办园发展状况、办园成本、办学质量和规模、保教费标准及财力状况等因素，普惠性民办园财政补助标准为市本级（市辖区、不含县改区）不低于300元/生·年、其他县（市、区）不低于200元/生·年，由各市、县（区）结合实际自行确定所属普惠性民办园财政补助标准。各地原补助标准高于省定最低补助标准的，不得降低标准。低于省定最低补助标准的，2020年要达到最低标准。
三、资金来源
按照教育领域财政事权和支出责任划分改革要求，以及学前教育经费管理机制，市、县（区）人民政府作为所属普惠性民办园补助制度的责任主体，负责履行保障责任。所需资金由同级财政按照补助标准和在园幼儿人数计算，统筹上级转移支付及本级资金给予保障。
四、支出范围
普惠性民办园补助经费主要用于保育教育活动及行政管理、后勤服务所产生的商品服务支出、资本性支出以及幼儿资助等支出。不得用于人员经费、偿还债务、支付利息、对外投资等支出。
五、保障措施
（一）各地要高度重视，切实履行学前教育投入主体责任，加大对学前教育经费保障力度，确保普惠性民办园补助制度落实到位，保障普惠性民办园正常运转和发展。
（二）各级财政、教育部门要结合当地实际，制定普惠性民办园补助经费管理办法，编制补助经费预算，指导幼儿园科学规范使用补助经费，切实提高资金使用效益。
（三）各级教育部门会同物价等部门加强普惠性民办园收费管理与监督，要规范普惠性民办园的认定和退出管理，加强普惠性民办园基本情况及在园幼儿信息统计工作，确保数据真实、准确。各级教育、财政部门要加强普惠性民办园补助经费使用情况的监督检查，对虚报套取、挤占挪用、违规使用补助经费的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令427号）等有关规定严肃处理。
安徽省财政厅 安徽省教育厅
2019年8月21日
安徽省人民防空办公室关于重点推进城市老城区人防工程体系完善工作的通知（皖人防〔2019〕69号）_安徽省人民政府
各市、省直管县人防办：
随着我省城市化进程加快，老城区普遍存在的基础配套设施不足、功能不全等问题日渐突出，尤其是地下空间未得到有效利用，人防工程体系存在严重历史欠账。停车场紧缺、停车难问题突出，与城市居民日益增长的美好生活需要不相适应。
按照中央工作部署，我省正在积极开展城镇老旧小区改造、城市停车场建设等补短板工作。为充分发挥人防工程平时服务社会功能，科学推进人防工程易地建设，完善城市人民防空体系，依据《安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》（省政府令第286号）、《安徽省人民政府关于依法加强人民防空工作的意见》（皖政〔2017〕2号）等有关政策，现就重点推进全省城市老城区人防工程体系完善工作通知如下：
一、按照“统一规划、配套建设、平战结合、融合发展”的原则，积极谋划、及时调整和完善人防工程易地建设计划，结合人防工程易地建设工作，重点推进老城区人防工程体系配套完善并进行项目安排。
二、以易地建设方式集中补建的人防工程作为单建式人防工程立项，区（县）人防部门为建设主体，市级人防主管部门按程序申报或审批。按国家规定，建筑面积2万平方米（含）以上的项目由省人防办审批，建筑面积2万平方米以下的由市人防办审批。项目建议书编制要求按《安徽省人民防空办公室关于单建式人防工程项目立项有关事项的通知》（皖人防〔2015〕87号）执行。
三、集中建设的人防工程尽量结合道路广场改造、连片拆迁等同步开展，要明确项目服务范围，优先选择广场、公园、绿地等公共开放空间地下集中建设。平时功能主要向社区提供区域性公共停车服务，战时功能和布局应符合《城市地下空间暨人防工程综合利用规划》要求，成为防护片区人防综合防护体系的重要组成部分。
四、城市老城区集中建设的人防工程项目经费由本级易地建设资金列支，积极争取上级人防主管部门补助。
五、利用易地建设资金建设的人防工程产权归国家所有，实行平战结合、综合利用。维护管理由人防主管部门委托实施物业化管理，战时防空专业设备委托专业化维护。维护管理经费由人防部门依法筹集的经费解决。
安徽省人民防空办公室
2019年8月15日
安徽省科学技术厅关于印发《安徽省科技创新战略与软科学研究专项管理办法》的通知（皖科规秘〔2019〕357号）_安徽省人民政府
各市科技局，各有关单位：
为进一步加强安徽省科技创新战略与软科学研究专项的实施管理，提升专项的研究水平和服务决策效能，现修订出台《安徽省科技创新战略与软科学研究专项管理办法》，望结合实际认真组织实施。
安徽省科学技术厅
2019年8月19日
安徽省科技创新战略与软科学研究
专项管理办法
第一章 总则
第一条为进一步加强安徽省科技创新战略与软科学研究专项（以下简称专项）的实施管理，提升专项的研究水平和服务决策效能，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见〉的通知》、《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》和《安徽省进一步优化科研管理提升科研绩效实施细则》等相关规定，结合安徽实际，制定本办法。
第二条专项是安徽省科技计划的重要组成部分，以实现决策科学化、民主化为目标，组织开展支撑科技、经济和社会发展重大决策的多学科、多层次的研究活动。
第三条省科技厅是专项组织实施的管理部门。省科技厅创新发展规划处负责统筹专项管理工作。
第二章 任务和分类
第四条专项主要任务包括专项项目研究和安徽省科技创新智库建设。
专项项目主要资助与科技创新相关的战略规划、政策法规、体制改革、产业创新、技术预测、科技金融、科技治理等研究。纯技术性理论、纯自然科学理论、纯社会科学理论、日常行政管理工作办法与制度等不属于专项研究范畴。
安徽省科技创新智库是指具有较为丰富的科技创新决策咨询研究经验、拥有稳定且结构合理的人才队伍、在具体领域具有较强研究实力、能够高质量完成各类调研以及相关研究任务的科技创新决策咨询研究平台，相关管理文件另行制定。
第五条专项项目分为重点项目、一般项目和定向委托项目三类。
重点项目是指根据全省科技创新工作重大决策需求，由省科技厅在当年申报指南中明确研究方向和主要内容的研究任务。
一般项目是指围绕全省经济和社会发展中涉及科技创新的重要问题，由项目负责人根据当年申报指南自主提出的研究任务。
定向委托项目是指因编制全省科技创新发展规划、制定重大科技政策、预测产业技术以及为完成省委、省政府提出的涉及全省科技创新全局的重大研究任务需要，由省科技厅提出并定向委托具备相应研究能力的科技创新智库或团队承担的研究任务。
第三章 组织管理
第六条专项项目管理职责如下：
（一）省科技厅负责专项预算编制、指南发布、项目立项、资金安排、监督检查、组织验收等。
（二）各市科技局、有关主管部门（单位）为专项项目归口管理部门，负责归口管理的项目初审推荐、组织实施推动，对项目的实施情况和资金使用进行监督检查。
高等学校、科研院所、企业、新型研发机构等独立法人单位和安徽省科技创新智库均可按照规定申报专项，项目申报时在归口管理部门指导下组建相应的项目研究课题组。不受理公民个人申报。
（三）项目承担单位是项目实施和资金管理使用的责任主体，对项目申请、组织实施、资金使用、项目验收、条件保障等方面承担法人责任。
（四）项目负责人是项目实施和资金使用的直接责任人，对项目的具体实施和经费使用承担相应法律责任。
第七条专项项目合同书是各管理方履行项目管理职责的主要依据。省科技厅与项目承担单位签订专项项目合同书，明确各方的责任、权利和义务，按合同规定组织实施管理。项目合同签订后，原则上不能变更。因不可抗力或其他原因，不能执行确需变更或终止合同的项目，由项目承担单位提出书面申请，经其归口管理部门审核并提出意见后送省科技厅创新发展规划处，参照省科技计划项目管理有关规定办理。
项目由多家单位合作实施的，项目承担单位要与合作单位签订合作协议，明确各方权利义务、资金安排、知识产权归属、法律责任等。
第四章 项目立项
第八条省科技厅根据全省科创新工作发展需求，按年度编制专项指南，向社会公开发布。
第九条专项重点项目和一般项目采取专家评审制，评价指标主要包括：研究问题的现实性，研究内容的完备性和科学性，研究方法的先进性和研究方案的可行性，研究能力的适应性，费用预算、时间和人力投入的合理性，预期成果对决策的支撑性等。
定向委托项目由省科技厅根据工作需要提出定向委托研究任务，经厅务会或党组会审定后，与有关科技创新智库或团队签订委托任务合同书，约定委托任务和项目经费等事项。
第十条省科技厅创新发展规划处提出拟支持和预算安排建议等，经厅务会或党组会审定后，下达年度专项研究计划。
第五章 项目执行与验收
第十一条专项项目负责人在立项文件下达后填写专项项目合同书，按照要求组织项目实施，并按时提交相关研究成果。
第十二条专项项目按年度实施，完成时间原则上在1年以内，最长不超过2年，需长期研究的可分年度安排。
第十三条专项项目执行期满，按照省科技计划项目验收要求，及时做好结题验收工作。验收评价实行专家评审制，主要包括网上通讯评审、集中现场评议两种形式。
第十四条专项项目出现以下情况，将采取限期整改、终止合同、追回资金、向所在单位通报等措施，并计入信用记录。
（一）不按期开展研究，不配合管理工作，未经同意终止项目研究；
（二）研究成果出现弄虚作假、抄袭剽窃等学术不诚信行为；
（三）经费使用严重违反财政规定；
（四）其它违反本办法、严重影响专项实施的行为。
第六章 成果管理
第十五条加强研究成果的汇集、梳理和应用。项目执行期满需提交研究报告和5000字左右的决策咨询报告。省科技厅加强重点项目进展跟踪，及时凝炼研究成果和汇编报告，推动研究成果在实际工作中的应用。
第十六条专项成果产出的知识产权按国家科研成果知识产权管理规定管理。研究形成的报告和成果，需注明“安徽省科技创新战略与软科学研究专项资助”和相应编号。
第十七条专项项目实施过程中，应按国家科技保密有关管理规定，做好项目科技保密工作。
第七章 绩效监督
第十八条省科技厅会同有关单位根据专项实施进展情况在一定时期内对项目实施绩效开展评估。绩效评估工作可委托评估机构或专家评估组开展。评估内容一般包括任务部署、组织管理、成果产出、人才队伍、经费使用、目标完成情况、效果与影响等。
第十九条省科技厅负责对项目实施情况、承担单位履职尽责情况进行监督和抽查。监督检查结果作为今后项目立项的重要依据。相关单位和人员应自觉接受监察、巡视、审计、财政等部门的监督检查。
第八章 附则
第二十条本办法由安徽省科学技术厅负责解释，自发布之日起施行。原《安徽省科技创新战略与软科学研究专项管理办法（试行）》同时废止。
安徽省科学技术厅关于印发《关于鼓励发展省科技创新智库的暂行办法》的通知（皖科规秘〔2019〕358号）_安徽省人民政府
各市科技局，各有关单位：
为充分发挥科技创新智库在创新决策中的重要支撑作用，重点联系和鼓励发展一批省科技创新智库，现制定了《关于鼓励发展省科技创新智库的暂行办法》，望结合实际认真组织实施。
安徽省科学技术厅
2019年8月19日
关于鼓励发展省科技创新智库的暂行办法
第一章 总则
第一条为充分发挥科技创新智库在创新决策中的重要支撑作用，重点联系和鼓励发展一批省科技创新智库，根据《关于加强中国特色新型智库建设的意见》（中办发〔2014〕65号）和《关于加强安徽新型智库建设的实施意见》（皖办发〔2015〕31号），特制定本办法。
第二条本办法所指的省科技创新智库（以下简称智库）是指具有较为丰富的科技创新决策咨询研究经验、拥有稳定且结构合理的人才队伍、在相关专业领域具有较强研究实力、能够高质量完成各类调研以及相关研究任务的科技创新决策咨询研究平台。
第三条智库主要职责是以服务党和政府科技创新重大决策为使命，围绕安徽省科技创新、科技产业发展全局性和前瞻性问题开展深入研究，为制定重大科技发展战略、规划、政策以及开展相关重点产业创新政策研究和技术预测等提供高质量研究成果。
第四条智库分为综合类和专业类。
（一）综合类。重点围绕科技创新战略与规划、政策与管理、创新人才、科技成果转化、知识产权等方面，开展综合性战略与政策研究，为政府在制定科技创新发展战略、规划和政策等方面提供咨询服务。
（二）专业类。重点围绕安徽省重点产业，在产业创新政策、技术预测等方面开展研究，提供咨询服务。
第二章 职责
第五条推进智库发展的各方职责
（一）省科技厅负责制定管理办法，组织重点联系智库的遴选、绩效评估，指导智库建设。
（二）智库依托单位负责制定智库建设规划，检查和监督规划落实情况，保障智库良好的科研环境和配套经费支持，推动研究成果的转化与应用。
（三）智库负责人负责主持实施智库建设规划，对智库日常运作进行管理。
第六条省科技厅创新发展规划处负责统筹智库重点联系和推进发展工作。
第三章 遴选
第七条凡在我省注册、具有独立法人资格的企事业单位均可作为智库的依托单位。智库依托单位应具备开展科技创新决策咨询研究的良好环境，在科技创新决策咨询研究理论和方法、人才队伍建设以及数据库等方面具有较好的基础，能够为智库稳定运行提供场所、资金、人才等保障。
第八条申报智库应具备以下条件：
（一）智库负责人需具有正高级职称，在该研究领域有较深的造诣，具有一定的知名度和权威性；近三年内以课题负责人身份承担过省级及以上科技创新决策咨询工作或决策咨询类课题，研究成果被省级及以上党政机关采纳。
（二）智库应有固定研究场所；具备承接政府委托组织会议和开展调研的保障能力；已积累丰富研究成果，有稳定的研究团队，依托单位核心研究成员不少于10名，拥有5名副高级以上（含副高级）专业技术职称研究人员；智库可根据研究工作需要，吸纳外单位专家参加研究。
（三）智库需制定中长期建设规划方案，明确发展目标、研究方向和重点任务，能够立足安徽、面向全国、放眼世界针对科技创新发展重大问题开展深入研究。
第九条符合基本条件的单位根据省科技厅通知要求自主申请，申请材料包括申请表和相关附件材料。经资格审查、专家评议、会议研究、社会公示后，省科技厅确定发布重点联系和推进发展的智库名单。
第四章 管理
第十条省科技厅采取稳定资助、评估奖励、定向委托任务等方式，持续稳定支持智库建设。支持经费从安徽省科技创新战略与软科学研究专项经费中安排，经费用于项目研究并报省科技厅备案，项目和经费按安徽省科技创新战略与软科学研究专项管理。
（一）被遴选为重点联系和推进发展的智库，给予稳定支持。
（二）每轮绩效评估获优秀的智库给予奖励支持。
（三）智库可以以定向委托方式承担全省科技创新发展规划编制、重大科技政策制定和产业技术预测等重大研究任务，以及省委、省政府提出的涉及全省科技创新全局的重大研究任务。定向委托任务由省科技厅提出研究任务，经厅务会或党组会研究确定。
省科技厅积极推荐智库承担国家有关科技计划项目；鼓励依托单位安排智库发展经费；支持智库多渠道提高经费自筹能力。
智库负责人、核心研究成员和外聘专家需函告省科技厅。
智库每年须向省科技厅主动提交3篇以上高质量咨询报告，省科技厅将推荐给党委政府相关部门参考使用。
第十一条智库实行优胜劣汰、有进有出的动态管理机制。省科技厅每2年对智库开展绩效评估，重点评估智库建设规划推进、委托任务完成、团队建设、合作交流、条件保障等情况。
智库绩效评估分为优秀、合格和不合格。评估结果为优秀的，继续授牌进入新一轮重点联系和推进发展；评估为合格的，可以参与下一轮申请；评估为不合格的，取消其下一轮的申请资格。
第十二条智库在检查和评估中出现以下情况，将予以取消资格并进行通报：
（一）智库依托单位未能有效履行建设职责，无法提供智库建设的保障条件；
（二）智库对委托交办的重大任务工作态度敷衍，不按期接受绩效评估，不提交咨询报告；
（三）核心研究成员出现重大变化，不具备继续完成科技创新智库研究任务的能力；
（四）智库在科研诚信方面存在严重不良行为等。
第五章 附则
第十三条本办法由安徽省科学技术厅负责解释。本办法自印发之日起施行。
安徽省教育厅等七部门关于印发《安徽省民办学校分类登记实施办法》的通知（皖教民〔2019〕3号）_安徽省人民政府
各市教育局、编办、民政局、人力资源和社会保障局、自然资源局、市场监督管理局、税务局，广德市、宿松县教育局、编办、民政局、人力资源和社会保障局、自然资源局、市场监督管理局、税务局，各民办高等学校：
为深入贯彻落实《教育部等五部门关于印发<民办学校分类登记实施细则>的通知》（教发〔2016〕19号，以下简称《实施细则》）和《安徽省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》（皖政〔2017〕127号，以下简称《实施意见》）精神，确保我省民办学校分类管理改革有序推进，特制定《安徽省民办学校分类登记实施办法》，现予印发。
民办学校分类管理是党中央、国务院确定的重大改革方向，是贯彻落实《民办教育促进法》修法精神的重要举措。各地、各民办学校务必高度重视，科学稳妥做好民办学校分类登记各项工作，明确任务，细化要求，落实责任，确保党中央、国务院决策部署的切实落地和我省民办教育系统的和谐稳定。
安徽省教育厅 中共安徽省委机构编制委员会办公室
安徽省民政厅 安徽省人力资源和社会保障厅
安徽省自然资源厅 安徽省市场监督管理局
国家税务总局安徽省税务局
2019年8月15日
安徽省民办学校分类登记实施办法
第一章 总 则
第一条 为有序推进我省民办学校分类登记工作，根据《中华人民共和国民办教育促进法》《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》（国发﹝2016﹞81号）《安徽省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》（皖政〔2017〕127号）《教育部等五部门关于印发<民办学校分类登记实施细则>的通知》（教发﹝2016﹞19号）等规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省范围内，各级各类民办学校及其他教育机构（以下统称民办学校）的法人登记。
第三条 县级以上编制、民政、市场监督管理部门负责民办学校的法人登记。
实施本科以上层次教育的非营利性民办高等学校，由省民政或编制部门办理登记；实施其他层次教育的非营利性民办学校，由与审批机关同级的民政或编制部门办理登记。上述登记学校均需符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例》等有关规定。
其他有关行政部门在各自的职责范围内负责相关工作。
第二章 事项变更和注销登记
第四条 民办学校举办者的变更，须由举办者提出，由学校组织财务清算后，经学校理（董）事会同意，报审批机关核准。
第五条 民办学校办学许可证、登记证书或者营业执照上事项变更的，依照法律法规和有关规定到原发证机关办理变更手续。
第六条 民办学校的分立、合并，在进行财务清算后，由学校理（董）事会同意后，报审批机关批准。
经审批同意分立或者合并的，审批机关向民办学校颁发新的办学许可证，民办学校应当依法及时办理法人登记等相关手续。
第七条 民办学校终止时，应当依法进行财务清算。民办学校自己要求终止的，由民办学校组织清算；被审批机关依法撤销的，由审批机关组织清算；因资不抵债无法继续办学而被终止的，由人民法院组织清算。
非营利性民办学校清偿债务后的剩余财产继续用于其他非营利性民办学校办学；营利性民办学校清偿债务后的剩余财产，依照公司法的有关规定处理。
第八条 民办学校终止时，应当及时办理建制撤销、注销登记手续，将学校办学许可证正副本、印章交回原审批机关，将法人登记证或营业执照正副本缴回原登记管理机关。
第九条 民办学校发生分立、合并、终止等重大事项变更的，学校党组织应当及时向上级党组织报告，上级党组织应当及时对学校党组织的变更作出决定。
第十条 民办学校的变更事项经审批同意后，教育行政部门等相关部门应当及时更新相关信息，并依法做好信息公开工作。
第三章 民办教育促进法修改前设立民办学校的分类登记
第十一条 2016年11月7日第十二届全国人大常委会第二十四次会议关于修改《中华人民共和国民办教育促进法》的决定前批准设立的民办学校，其举办者在征得理（董）事会同意的情况下，自主选择登记为非营利性民办学校或者营利性民办学校。
实施义务教育的学校，不得选择登记为营利性民办学校。
第十二条 民办教育促进法修改前设立的民办高校，应于2022年底前提出分类登记申请。其他学段民办学校的分类登记时限由各市、省直管县决定，但不应迟于2022年底。
第十三条 选择登记为非营利性民办学校的，依法修改学校章程，完善法人治理结构和内部管理制度，继续办学，履行新的登记手续。
选择登记为营利性民办学校的，应当在审批机关以及相关职能部门的指导下，由学校组织进行财务清算，经省以下人民政府有关部门和相关机构依法明确出资者土地、校舍、办学积累等资产权属，缴纳相关税费，办理新的办学许可证，重新登记，继续办学。
第十四条 选择登记为营利性民办学校拥有划拨性质用地的，依法申请办理土地有偿使用手续。申请改变全部或者部分土地用途的，政府应当将申请改变用途的土地收回，按时价定价依法供应。
第十五条 义务教育和非义务教育一体化民办学校，非义务教育段选择登记为营利性的，必须将义务教育段和非义务教育段拆分，分别依法登记为两类法人，执行两种财务会计核算制度。
第十六条 捐资举办的民办学校终止时，清偿后剩余财产统筹用于教育等社会事业。
第十七条 选择登记为非营利性民办学校后终止，或者未及选择直接终止，妥善安置受教育者和教职工并且规范开展相关工作的，根据出资者的申请，由审批部门会同相关部门综合考虑其在本办法实施前的出资、取得合理回报的情况以及办学效益等因素，从学校依法清偿后的剩余财产扣除国有资产、社会捐赠后的净资产中给予出资者相应的补偿或奖励。
补偿或奖励遵循下列原则：净资产少于出资者累计出资的，净资产全部补偿给出资者；净资产多于出资者累计出资的，除补齐出资者累计出资外，可从余下的资产中按不超过30%的数额对出资者进行奖励。出资者已获合理回报的，补偿或奖励应作相应扣除。
剩余财产在扣除对出资者的补偿或奖励后，其余的继续用于其他非营利性学校办学。
第十八条 选择登记为营利性民办学校的，终止时，应当进行财务清算，财产依法清偿后有剩余的，依照公司法等有关规定处理。
第四章 附 则
第十九条 本办法由省教育厅、省委编办、省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省自然资源厅、省市场监督管理局、省税务局负责解释。
第二十条 本办法自颁布之日起实施。
安徽省地方金融监督管理局关于印发安徽省地方金融监管部门重大行政执法决定法制审核办法的通知（皖金函〔2019〕508号）_安徽省人民政府
各市地方金融监管局：
经局党组会2019年第60次研究同意，现将《安徽省地方金融监管部门重大行政执法决定法制审核办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
省地方金融监管局
2019年9月9日
安徽省地方金融监管部门重大行政执法
决定法制审核办法
第一条为加强执法监督，规范重大行政执法行为，促进严格规范公正文明执法，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省重大行政执法决定法制审核规定的通知》（皖政办〔2016〕55号），结合实际，制定本办法。
第二条本办法所称重大行政执法决定，是指全省各级地方金融监管部门依法作出的行政许可、行政处罚等重大行政执法决定。
本办法所称重大行政执法决定法制审核，是指地方金融监管部门作出重大行政执法决定前，由部门法制机构或者负责法制工作的机构（以下简称法制机构）对拟作出决定的合法性、适当性进行审核。
第三条重大行政执法决定作出前须经法制审核。未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。
第四条地方金融监管部门重大行政执法决定包括下列事项：
（一）拟作出给予较大数额罚款、没收融资担保公司违法所得、责令融资担保公司停止经营或者停业整顿、吊销融资担保业务经营许可证的决定；
（二）拟作出不予行政处罚或者减轻、从轻、从重行政处罚的决定；
（三）依法应当由其他有关部门查处或者涉嫌犯罪需要移送的；
（四）拟作出直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，或者涉及重大公共利益的行政许可决定；
（五）拟作出不予行政许可或者撤销、撤回行政许可的决定；
（六）拟作出其他影响重大、情况复杂、适用法律有争议，或者需经听证程序的行政许可、行政处罚决定；
（七）法律、法规、规章规定和法制机构报经地方金融监管部门分管负责人同意，认为应当进行法制审核的其他重大行政执法决定。
第五条各级地方金融监管部门应当制定本部门重大行政执法决定法制审核目录清单，并实行动态管理。
第六条行政执法承办机构提出重大行政执法决定办理意见，送交法制机构审核。送交审核时应当提交下列材料：
（一）拟作出的重大行政执法决定的情况说明；
（二）拟作出的重大行政执法决定书文本；
（三）与拟作出的重大行政执法决定相关的证据材料；
（四）经过听证程序的，应当提交听证笔录；
（五）经过评估、鉴定程序的，应当提交评估、鉴定报告；
（六）法制机构认为需要提交的其他材料。
前款第一项所指的情况说明，包括基本事实，适用法律、法规、规章的情况，适用行政裁量权的情况，调查取证情况，听证、评估、鉴定的情况，以及其他需要说明的情况。
第七条法制机构收到行政执法承办机构送审的材料后，应当予以登记，并指定具体承办人员及时进行审查；材料不齐全的，可以要求行政执法承办机构及时补充。
第八条法制机构审核拟作出的重大行政执法决定，以书面审核为主。必要时，可以向当事人和行政执法承办机构的办案人员了解情况。
第九条重大行政执法决定法制审核的主要内容包括：
（一）是否超越本机关执法权限；
（二）事实是否清楚，证据是否确凿，适用依据是否准确；
（三）行政自由裁量权行使是否适当；
（四）程序是否合法；
（五）法律文书制作是否规范；
（六）其他依法应当审核的内容。
第十条法制机构审核过程中遇到重大、复杂、疑难问题的，可以邀请法律顾问、相关专家参与审核工作。法律顾问、相关专家参与法制审核的，应当出具书面审核意见。
第十一条法制机构对拟作出的重大行政执法决定审核后，应当区别不同情况出具书面审核意见，并说明理由：
（一）对符合本机关执法权限，事实清楚，证据确凿，适用依据准确，行政裁量权行使适当，程序合法，法律文书制作规范的，提出同意的审核意见；
（二）对事实不清、证据不足的，提出调查补正的审核意见；
（三）对适用依据错误、行政裁量权行使不适当、违反法定程序、法律文书制作不规范的，提出纠正的审核意见；
（四）对超越本机关执法权限的，提出移送有权机关处理的审核意见；
（五）认为有必要提出的其他意见和建议。
第十二条法制机构在收到重大行政执法决定送审材料后，应当在3个工作日内提出书面审核意见交行政执法承办机构。情况复杂的，经地方金融监管部门分管负责人批准可以延长2个工作日。
第十三条行政执法承办机构应当充分尊重、采纳法制机构的审核意见。
如有异议的，可以自收到审核意见之日起2个工作日内书面提请法制机构复审。法制机构应当自收到书面复审申请之日起3个工作日内提出书面复审意见交行政执法承办机构。
行政执法承办机构对法制机构的复审意见有异议的，应当自收到复审意见之日起2个工作日内提请地方金融监管部门党组会议集体讨论决定。
第十四条法制机构审核后制作形成的重大行政执法决定法制审核书面意见，交由行政执法承办机构入卷归档。
第十五条行政执法承办机构对送交法制审核材料的真实性、准确性、完整性，以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。
法制机构对重大行政执法决定的法制审核意见负责。
行政执法承办机构、法制机构违反本办法，不严格执行重大行政执法决定法制审核制度，导致重大行政执法决定错误，造成重大损失或者严重不良社会影响的，对负有领导责任人员和其他直接责任人员依纪依法追究责任。
第十六条各级地方金融监管部门应当加强法制队伍建设，强化人员配备，组织学习培训，使法制机构工作人员的思想政治素质和业务工作能力，与重大行政执法决定法制审核工作的需要相适应。
第十七条法律、法规、规章，国务院及其有关部门、省政府的文件对重大行政执法决定法制审核另有规定的，从其规定。
第十八条各市、县（区）地方金融监管部门可以结合本地实际制定本部门重大行政执法决定法制审核办法。
第十九条本办法自印发之日起施行。《关于印发省政府金融办重大行政执法决定法制审核制度的通知》（皖金秘〔2016〕67号）、《关于印发省政府金融办重大执法决定法制审核目录清单（试行）的通知》（皖金秘〔2017〕39号）同时废止。
附件：省地方金融监管局重大行政执法决定法制审核目录清单
附件：
省地方金融监管局重大行政执法决定
法制审核目录清单
序号
审核事项
执法类别
行政执法承办机构
1
查处融资担保公司违法行为，拟作出处以5万元以上罚款、没收违法所得、责令停止经营、责令停业整顿或者吊销融资担保业务经营许可证的决定
行政处罚
监管一处
2
查处典当行违法行为，拟作出处以5千元以上罚款的决定
行政处罚
监管二处
3
拟作出批准融资担保公司设立、分立或合并、跨省设立分支机构、减资的决定
行政许可
政策法规处
4
拟作出批准设立典当行及分支机构的决定
行政许可
政策法规处
安徽省市场监督管理局办公室关于印发《安徽省专利奖评奖办法》的通知（皖市监办发〔2019〕29号）_安徽省人民政府
各市、省直管县（市）市场监管局，省局机关各处室（局、中心）、相关直属机构，原省知识产权局：
为深入实施知识产权强省战略，鼓励发明创造和科技创新，促进专利技术实施和产业化，不断推进我省知识产权高质量发展，省局制定了《安徽省专利奖评奖办法》，经2019年第17次局长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
2019年9月16日
安徽省专利奖评奖办法
第一章 总 则
第一条为鼓励发明创造，促进专利技术实施和产业化，推进知识产权强省战略，根据《安徽省专利条例》，依据《中国专利奖评奖办法》，结合我省实际制定本办法。
第二条安徽省专利奖（以下简称省专利奖）旨在激励在本省行政区域内，取得专利并实施，为促进本省经济和社会发展做出突出贡献的专利权人。
第三条省专利奖设专利金奖、专利银奖、专利优秀奖、外观设计金奖、外观设计银奖、外观设计优秀奖。每年评选一次。
省专利金奖、专利银奖及专利优秀奖从发明专利和实用新型专利中评选产生，省专利金奖每届不超过20项，省专利银奖每届不超过30项，省专利优秀奖每届若干项；省外观设计金奖、外观设计银奖及外观设计优秀奖从外观设计专利中评选产生，省外观设计金奖每届不超过5项、省外观设计银奖每届不超过15项，省外观设计优秀奖每届若干项。
第四条省专利奖的评奖工作遵循公开、公平、公正的原则。
第五条省市场监督管理局（知识产权局）负责省专利奖评审的组织工作。
设立安徽省专利奖评审委员会（以下简称“评审委员会”），负责省专利奖的组织评审、确定和授奖等有关工作。评审委员会下设评审办公室，负责日常组织协调工作。
评审委员会由省市场监督管理局（知识产权局）知识产权业务处室和相关机构主要负责人组成，主任委员由省市场监督管理局（知识产权局）分管负责人担任。
评审办公室设在省市场监督管理局（知识产权局）知识产权运用促进处。
第二章省专利奖的申报
第六条申报省专利奖，应当具备以下条件：
一、申报单位或个人为在本省行政区域内登记注册或者常驻的专利权人；
二、申报专利为已获得国家知识产权局授权的发明专利（不含国防专利和保密专利）、实用新型专利或外观设计专利，且该专利权有效、稳定、无权属纠纷；
三、该专利创新性强、技术和设计水平高，已经在安徽省实施并取得显著的经济和社会效益；
四、该专利未获得过中国专利奖、中国外观设计奖、省专利奖、省外观设计奖。
第七条省专利奖由下列组织推荐：
一、设区的市人民政府管理专利工作的部门；
二、省人民政府的组成部门、直属单位；
三、高等学校、中央驻皖科研机构；
四、省市场监督管理局（知识产权局）认定的其他组织。
第八条申报程序
一、安徽省专利奖采取网上申报形式，无需提供纸件。申报单位登陆网上申报系统，注册后登陆项目申报平台，按要求逐项填写安徽省专利奖申报书、上传附件材料等。
二、第七条所列的推荐组织，登录申报系统对所辖申报单位的申报材料进行审核，根据评选标准对申报项目进行遴选并签署意见后，通过申报系统向评审办公室推荐参评项目。
第三章省专利奖的评审和授予
第九条省专利奖评价指标及权重
一、发明、实用新型专利
（一）专利质量（25%）。评价：1.新颖性、创造性、实用性；2.文本质量。（二）技术先进性（25%）。评价：1.原创性及重要性； 2.相比当前同类技术的优缺点；3.专利技术的通用性。（三）运用及保护措施和成效（35%）。评价：1.专利运用及保护措施；2.经济效益及市场份额。（四）社会效益及发展前景（15%）。评价：1.社会效益； 2.行业影响力；3.政策适应性。
二、外观设计专利
（一）专利质量（25%）。评价：1.创新性和工业适用性；2.文本质量。
（二）设计要点及理念的表达（25%）。评价：1.设计要点独特性；2.艺术性及象征性；3.功能性。
（三）运用及保护措施和成效（35%）。评价：1.专利运用及保护措施；2.经济效益及市场份额。
（四）社会效益及发展前景（15%）。评价：1.社会效益；2.发展前景。
第十条评审程序
一、初步审查。评审办公室组织安排对各申报项目进行初步审查，将符合申报条件的项目提交专家评审组。
二、专家评审。专家评审组由评审委员会从专家库中随机抽出相应人数组成。专家评审组根据评价指标对项目进行评审，提出获奖项目及其奖励等级的初步意见，送交评审委员会。
三、审核确定。评审委员会根据专家评审意见进行综合评定，确定获奖项目及其奖励等级。
四、公示批准。获奖项目及其奖励等级经省市场监督管理局(知识产权局)局长办公会批准后，由评审办公室在省市场监督管理局(知识产权局)网站公示评选结果，公示期为7天。对在公示期内无异议或异议不成立的项目批准获奖。
第十一条奖励
一、省市场监督管理局（知识产权局）对获奖项目颁发奖牌和证书，各地可以给予奖励。
二、对省专利奖获奖项目优先推荐参加中国专利奖的评选。
三、获得省专利奖的项目，专利权人可在其产品上标注安徽省专利金奖、银奖及优秀奖项目或安徽省外观设计金奖、银奖及优秀奖项目的字样和获奖年月。
第四章法律责任
第十二条剽窃、侵占他人的专利技术成果，或者以不正当手段骗取省专利奖的，撤销奖励，追回奖金。
第十三条推荐组织或者个人提供虚假数据、材料，协助他人骗取省专利奖的，由省市场监督管理局（知识产权局）通报批评；情节严重的，取消其推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第十四条参与省专利奖评审及有关活动的人员，在评审活动中弄虚作假、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第五章附则
第十五条本办法由省市场监督管理局（知识产权局）负责解释, 2018年9月11日印发的《安徽省专利奖评奖办法》同时废止，本办法自发布之日起施行。
安徽省住房和城乡建设厅关于 印发《安徽省房地产开发企业信用管理 暂行办法》的通知 （建房〔2019〕67号）_安徽省人民政府
各市住房和城乡建设局，合肥、阜阳、淮南市住房保障和房产管理局（房屋管理局），广德、宿松县住房和城乡建设局：
为了建立健全房地产开发企业信用体系，促进房地产开发企业诚信自律，维护各方合法权益，特制定《安徽省房地产开发企业信用管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。
安徽省住房和城乡建设厅
2019年5月14日
（此件公开发布）
安徽省房地产开发企业信用管理暂行办法
第一章总则
第一条为了建立健全房地产开发企业信用体系，促进房地产开发企业诚信经营，维护各方合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》等法律法规和信用体系建设有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内从事房地产开发经营企业的信用管理。
本办法所称房地产开发企业信用管理，是指相关行政管理部门及机构依法采集记录和公开房地产开发企业信用信息，建立房地产开发企业信用档案，并对房地产开发企业实施守信激励和失信惩戒的活动。
第三条省住房城乡建设行政主管部门负责本省房地产开发企业信用管理的指导和协调，统筹建设房地产开发信用管理信息系统（以下简称信用信息系统）。
第四条市、县房地产行政主管部门负责本行政区域内房地产开发企业信用管理工作，采集记录和公开房地产开发企业信用信息。建立本地区房地产开发企业信用档案，会同有关部门开展守信联合激励、失信联合惩戒。
第二章信用信息分类和采集记录
第五条房地产开发企业信用信息分为基本信息、守信信息、失信信息三类。
第六条房地产开发企业的基本信息包括：房地产开发企业注册信息、资质等级信息、业绩信息、人员信息等。企业注册信息包括：房地产开发企业的工商基本登记事项。业绩信息包括：已开发项目信息，在开发的项目名称、项目类型、建筑面积、合同期限等信息。
第七条房地产开发企业的守信信息，是指房地产开发企业在房地产开发管理活动中自觉遵守有关法律、法规、规章、规范性文件或者强制性标准，切实履行房地产开发合同及房地产开发管理相关约定，政府有关部门奖励或者表彰，以及对社会公益事业做出贡献等事迹的信息。
第八条房地产开发企业的失信信息，是指房地产开发企业在房地产开发经营活动中行为不规范，违反有关法律、法规、规章、规范性文件或强制性标准等规定，行政机关依法作出行政处罚或其他行政处理决定，或被司法机关认定违法等信息。根据行为的危害程度可划分为一般失信行为和严重失信行为。
第九条信用信息系统可展示房地产开发企业注册和资质等信息。房地产开发企业应当在信用信息系统中及时核对，并补充完善其它信息；基本信息发生变更的，企业应在10个工作日内录入新的数据，经审核后更新。
第十条各级房地产行政主管部门按照“谁处理、谁记录，谁主管、谁负责”的原则，在信用信息系统中及时、完整、准确、规范地采集记录房地产开发企业信用信息。
第三章信用信息公开和管理
第十一条房地产行政主管部门可以将履行监管职责中掌握的房地产开发企业信息，按照信息公开规定予以公开：
（一）企业注册登记有关信息；
（二）企业在开发项目信息；
（三）企业守信行为信息；
（四）企业失信行为信息；
（五）其他依法应当公开的企业信用信息。
第十二条企业守信行为信息公开期限一般不超过三年。失信行为信息公开至主管部门认定已纠正失信行为之日止。一般失信行为公开期限为半年，严重失信为公开期限为三年。公开期限届满后，应当终止公开发布，转为信用档案保存。
第十三条市、县房地产行政主管部门应当将失信信息记录告知房地产开发企业。
第十四条房地产开发企业对失信记录信息有异议的，可以向作出记录的房地产行政主管部门提出异议申请，并提供相应证据。房地产行政主管部门对企业异议申请，应当及时核查。经核查确属有误的，应当删除失信记录；确属无误的，应维持原结果。核查结果应当及时反馈当事人。
第十五条对一般失信行为情节轻微，信息公开后，房地产开发企业能够主动纠正失信行为、消除不良社会影响，经房地产行政主管部门认定后，可以在信息有效期限届满前停止公开。
第四章信用信息的应用
第十六条房地产开发企业在近三年内未发生失信行为且有守信行为信息的，房地产行政主管部门可以将其列入本地区房地产开发市场主体“红名单”，并给予其下列奖励：
（一）在日常检查、专项检查中减少检查频次；
（二）开展表彰活动时，优先列入表彰候选名单；
（三）推荐给各级公共资源交易机构和相应财政行政管理部门，建议依法对其给予信用加分等奖励。
（四）开发企业在申请办理房地产开发资质升级、延续时，对企业开设绿色通道，快速办理；
（五）优先推荐参与绿色建筑、绿色住区、国家A级性能住宅、康居示范工程项目等评定，以及企业评先评优；
（六）根据当地情况给予优惠政策支持。
第十七条对有一般失信行为的房地产开发企业，房地产行政主管部门可以对其采取下列惩戒措施：
（一）将其列入重点监管对象，对其在本区域内的所有在建房地产开发项目加大检查频次；
（二）对其法定代表人或者项目负责人进行提醒、约谈、告诫，并在信用信息系统记录提醒、约谈、告诫的情况；
第十八条对近三年内有严重失信行为的房地产开发企业，还可以对其采取下列惩戒措施：
（一）限制其参加表彰、评先、评优活动；
（二）限制其参与本地区房地产开发项目投标资格；
（三）告知各级公共资源交易机构和相应财政行政管理部门，建议依法限制其参与政府采购；
（四）向自然资源管理部门发出限制参与国有建设用地使用权竞买的预警提示，向银行业金融监管机构发出限制信贷的建议函，告知相关行政管理部门，建议限制其申请财政性资金项目，限制参与基础设施和公用事业特许开发；
（五）市、县房地产行政主管部门加大对企业开发资质和市场行为进行日常动态核查力度。对企业资质条件不符合现有资质条件的，报发证机关根据违法行为情节轻重，依法分别给予责令停业整顿、降低资质等级、吊销开发资质证书或待现有项目开发完毕后不得开发新项目的处罚或行政监管措施；
（六）对商品房预售资金使用情况实行全过程严格监管；
市、县房地产行政主管部门可根据本地实际，将本地区有严重失信行为、造成不良影响的房地产开发企业，纳入房地产开发企业失信黑名单，采取严格惩戒措施。
第五章监督管理
第十九条各级房地产行政主管部门公开房地产开发企业信用信息应当符合法律法规规定，不得收集、公开虚假信息，不得编造、歪曲、篡改企业信用信息。
第二十条各级房地产行政主管部门依照有关法律、法规、规章等规定，应及时对拟公开的房地产开发企业信用信息进行审查，对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私，以及法律、法规、规章等规定不得公开的其他内容，应当采取保密措施，不得公开。
第二十一条公民、法人和其他组织发现各级房地产行政主管部门、其他相关单位及其工作人员在房地产开发企业信用信息公开活动中存在不依法履行职责，或在房地产开发企业信用信息公开活动中侵犯其合法权益等违法违规行为的，可以向监察机关或上一级行政主管部门投诉。
第六章附则
第二十二条本办法自2019年8月1日起实施，有效期2年。