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安徽省人民政府办公厅关于全面推行“三项制度”提高行政效能的通知_安徽省人民政府
省政府各部门、各直属机构：
为进一步改进机关作风，提高行政效能，优化发展环境，服务奋力崛起，省政府决定在省直机关全面推行办文办事限时、首问负责和责任追究等三项制度。现作如下通知：
一、办文办事限时制
（一）省政府各部门、各直属机构办文、办事，均实行限时制度，具体时限要求，由各单位按提高效能的原则予以确定。
（二）凡是法律、法规、规章以及其他规范性文件明确规定办理时限的，必须严格执行，所承诺时限只能少于规定时限。没有规定办理时限的，应根据具体情况，按照快速、高效的原则，合理确定办理时限。
（三）涉及经费、编制、土地、案件处理等特殊情况，不能按时办结的，应将延期办理的理据和处理意见及时告知报文单位。
（四）对上级部门和领导交办的事项，应在规定的时间办结。
（五）对各地报送的请示性事项和公文，凡在规定的时限内不能按时办结或没有按时反馈办理意见的，视为默认或同意。由此而产生的后果，由办理单位负责。
二、首问负责制
（一）各市、县政府和基层单位到省政府机关办事时，所遇到并问及的第一个工作人员（以下简称“首问责任人”）必须负责解答、办理和帮助联系经办事项。
（二）首问责任人在接待办事人时，应主动亮明自己身份，做到态度热情、用语文明、服务周到，切实为办事人着想，不得推诿扯皮。
（三）办理事项属于首问责任人职责范围的，要按规定及时予以办理；不能当场办理的，要“一次性告知”办理事项需要补充或携带的材料以及如何办理等，并耐心解答对方的询问。
（四）办理事项不属于首问责任人职责范围，但属于本单位职责范围的，首问责任人要主动告知或引导到有关经办处室，由有关责任处室负责接待、处理和答复；不属于本单位或本部门职责范围的，首问责任人应说明情况，做好解释工作，并告知或尽可能帮助其了解承办部门。
（五）办理事项特别紧急重大的，首问责任人应在认真做好记录的同时，立即向单位负责人报告，确保问题得到及时处理。
三、责任追究制
（一）省政府机关或有关工作人员违反办文办事限时制、首问负责制等有关规定，不履行或者不正确履行职责，影响机关工作效能，妨碍优化发展环境的，由上级主管机关或责任人所在单位负责追究责任。
（二）省政府各部门、各直属机构违反规定，给予通报批评；一年内违反相关规定超过3次的，取消该年度目标考核评优资格；造成严重后果的，严格追究相关责任人和负责人责任。
（三）工作人员违反规定，情节较轻的，给予批评教育；情节严重的，给予通报批评或者书面告诫，并视情责令离岗培训、调离工作岗位、降职、责令辞职或辞退；构成犯罪的，依法追究法律责任。同时，依据有关规定，追究有关领导责任。
（四）省直机关效能投诉受理中心要切实负起责任，及时受理、办理对省政府机关及其工作人员影响工作效能行为的投诉或举报，并予以反馈。
省政府各部门、各直属机构要深刻认识推行“三项制度”的重要意义，结合实际，抓紧制定有关具体办法，于5月底前报省政府办公厅汇总后公布实施。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年五月十一日
安徽省人民政府办公厅关于进一步加强政务公开促进机关效能建设的通知_安徽省人民政府
省政府各部门、各直属机构：
为进一步改进机关作风，规范行政行为，深入推进效能建设，经省政府同意，现就加强各部门政务公开工作通知如下：
一、充分认识政务公开工作的重要意义
推行政务公开是坚持立党为公、执政为民，落实党的根本宗旨的具体体现，是发展社会主义民主政治、促进党风廉政建设的基础工作，是实现科学民主决策和依法行政的必然要求。近年来，各部门、各单位在开展政务公开工作中取得了明显成效，但也存在着领导重视不够、制度不健全、程序不规范、工作不落实以及形式主义倾向等问题。
各部门、各单位要进一步提高认识，把加强和改进政务公开工作作为机关效能建设的重要举措，以保障人民群众民主权利、维护人民群众根本利益为出发点和落脚点，增强做好政务公开工作的主动性和创造性，贴近基层和群众需求，进一步提高行政权力运行的透明度和机关办事效率，努力营造公开、公平、公正的政务环境，树立廉洁、务实、透明、高效的机关新形象。
二、政务公开的重点和范围
各部门、各单位应把政务公开的重点放在人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项上，放在科学决策、规范执行、有效监督的关键环节上，放在影响机关效能的突出问题上。除涉及国家秘密等不宜公开的外，以下八个方面的内容应当公开：
1.部门和单位基本情况。行政机关的职能、机构设置、人事任免、领导分工、联系方式、服务承诺、办事流程、工作纪律、责任追究等。
2.重要工作情况。经济社会发展的规划、计划及其完成情况；突发公共事件的应急预案、预报和发生、处置情况；扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况。
3.规范性文件。行政法规、规章和其他规范性文件。
4.行政审批。行政审批项目的设立、调整及保留项目的名称、办事依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺时限、收费标准、办事结果等。
5.行政执法。行政许可决定以及对危害公共安全、人身健康的违法行为的行政处罚决定。
6.公务员考核录用。招考、录用以及公开选任的条件、程序、结果等情况。
7.招标采购。政府采购和招标目录、名称、限额、标准、程序、结果等。
8.举报监督。监督、举报和投诉的途径、方法及处理情况。
三、政务公开的形式和途径
各部门、各单位应根据事项的内容和性质，通过以下形式和途径实行公开：
1.省政府门户网站和部门网站。综合发布各类政务信息。
2.省人民政府公报。主要公开法律法规、省委省政府及省直部门有关文件、政务动态、人事任免、省情介绍等。
3.省政务服务中心。集中统一公开各部门的基本情况，重点公开行政审批和公共服务事项等。
4.省政府新闻发布会。主要公布涉及全省经济建设、社会发展和人民群众利益的重大决策、重大事件、重要工作等情况。
5.听证会和专家咨询、论证会。公开需广泛征求社会各界意见、听取建议的事项。
6.报刊、广播、电视、网络等公共媒体。公布需要社会周知的事项。
7.各单位政务公开栏、政务信息公开指南、多媒体触摸屏等。主要公开需要办事人知晓的单位基本情况、工作规则、办事流程和相关制度。
8.根据需要设立公共查阅室、资料索取点、电子信息屏等，公开政务信息。
各部门、各单位应遵循便民的原则，平等、及时、真实、全面地向社会公众公开政务信息。凡涉及承诺服务、限时服务的事项，应在规定时限内及时公布相关信息。要加强网站建设和管理，充分利用电子政务平台，及时维护和更新公开信息，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。
四、建立健全政务公开制度
各部门、各单位要认真总结政务公开工作的经验和做法，有针对性地开展工作，建立健全以下制度：
1.主动公开和依申请公开制度。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，及时公开应当让社会公众广泛知晓或参与的事项；暂时不宜公开或不能公开的，应报上级主管机关备案。公开事项如变更、撤销或终止，应及时公布并作出说明。对于只涉及部分人和事的事项，按照规定程序，向申请人公开。
2.政务公开评议制度。把政务公开纳入社会评议政风的范围，组织人民群众对政务公开的内容是否真实、准确、全面，时间是否及时，程序是否符合规定，制度是否落实等进行评议。
3. 政务公开责任追究制度。明确各部门和单位的责任，对工作不力、搞形式主义的，要严肃批评，限期整改；对弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的，要严肃查处。
进一步推进政务公开的规范化建设，积极探索建立行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的行政权力运行机制。
五、加强和改进对政务公开工作的组织领导
各部门、各单位要把政务公开工作作为机关效能建设的重要内容，摆上议事日程，定期研究和解决工作中的实际问题，制定具体实施意见，编制政务公开目录，明确政务公开的名称、内容、形式、程序、时限、责任人和监督检查办法，提高政务公开的针对性和实效性。在抓好本机关政务公开工作的同时，采取切实有效措施，加强对本系统政务公开工作的指导和检查。要自觉接受监督，认真听取各方面意见和建议，不断提高工作水平。省政务公开办公室要认真履行职责，做好指导、协调和督查工作，细化各项工作标准，定期对政务公开内容的真实性、全面性、有效性进行考评，促进政务公开工作的深入开展。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年五月十二日
安徽省人民政府办公厅关于公布省有关部门和机构行政审批项目清理结果的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
依据《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定，省政府对省有关部门和机构的行政审批项目进行了全面清理。清理结果经省政府第34次常务会议讨论通过，现予公布。
各地、各部门要做好项目取消、下放后的衔接和后续监管；保留的行政审批项目要进一步减少程序，简化手续，公开、规范实施。本次清理调整的行政审批项目，涉及到相关地方性法规的，有关部门要抓紧按立法程序提请修订。各地也要及时清理行政审批项目，并公布结果。附件：
1省有关部门和机构保留的行政审批项目目录
2省有关部门和机构取消的行政审批项目目录
3省有关部门和机构下放的行政审批项目目录
4省有关部门和机构暂停实施的行政审批项目目录
5省有关部门和机构改变实施方式的行政审批项目目录
6省有关部门和机构转报的行政审批项目目录
安徽省人民政府办公厅
二○○六年四月三十日
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省内河航运发展规划要点的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省内河航运发展规划要点》已经省政府商交通部同意，现印发给你们，请遵照执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年五月十九日
安徽省内河航运发展规划要点
为科学指导我省内河航运发展，充分发挥内河航运优势，全面提升我省内河航运的整体水平,根据《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国航道管理条例》和全省经济社会发展需要，特编制《安徽省内河航运发展规划（2005—2020年）》，其要点如下：
一、指导思想
以 “三个代表”重要思想和十六大、十六届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以科技进步为动力，以创新促发展，按照“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的要求，调整布局结构，转变增长方式，加强基础设施建设，改善通航和港口条件，推进水资源、岸线资源的综合利用和共享，全面提升内河航运的运载能力和服务水平，加快推进水运现代化，为我省跨越式发展和全面建设小康社会提供交通保障。
二、发展目标
（一）运输需求预测
1．内河运输量预测
预计到2010年，全省内河客运量、内河货运量和货运周转量分别为200万人次、21000万吨和777亿吨公里；到2020年，全省内河客运量、内河货运量和货运周转量分别为300万人次、39500万吨和1580亿吨公里。
2．港口吞吐量预测
预计到2010年，全省港口货物吞吐量、集装箱吞吐量分别为2.8亿吨和32万标箱；到2020年，全省港口货物吞吐量、集装箱吞吐量分别为4.9亿吨和260万标箱。
（二）航运发展目标
按照水运现代化的总体要求，以运输需求为导向，以提升航道等级、改善港口设施、推广标准船型、完善保障措施、加强行业管理为主要手段，强化发展主要航道，突出发展重点港口，形成干支联网、港站完善、船舶先进、畅通高效、安全环保的安徽航运体系。到2010年，改善航道里程约550公里，四级及以上高等级航道里程达到1400公里，基本建成全省内河国家高等级航道；长江干流安庆以下航道水深达到6米，可通航5000—10000吨级海船；港口年吞吐能力超过3.3亿吨, 沿江港口群规模化、集约化、现代化程度显著提高，初步形成长江水系煤炭、石油、矿石、水泥、集装箱等专业化运输系统和比较完善的淮河水系煤炭运输系统；运输船舶标准化率达到70%以上，长江干流船舶平均吨位达到600吨以上；主要航区的支持保障系统基本形成。到2020年，改善航道里程约1000公里，四级及以上高等级航道里程达到2000公里，基本形成由国家高等级航道和地区重要航道组成的全省内河航道骨架体系，长江干流航道可通航大型江海直达船舶；港口年吞吐能力超过6.0亿吨,基本形成煤炭、石油、矿石、水泥、集装箱、汽车滚装等专业化运输系统，主要港口现代物流中心作用明显，沿江港口群与皖江经济带的发展实现良性互动；运输船舶标准化率达到90%以上，长江干流船舶平均吨位达到1200吨以上；建成安全、高效的全省水运支持保障系统；形成政府宏观调控下开放、有序的航运市场。内河航运业的规模、效益和质量大幅度提高，适应经济社会发展的需要。
三、布局方案
（一）航道分层次布局规划
以四级以上航道为主体，由“两干三支国家高等级航道”和“五条地区重要航道”共同组成安徽省内河航道的骨架体系，辅以一般航道，实现对省内主要工业城市、能源及矿建基地、水上旅游风景区和周边相邻航区的有效沟通。
两干三支国家高等级航道：长江、淮河两大干流航道，合裕线、芜申运河、沙颍河三条支流航道。其中，长江、淮河、合裕线、芜申运河规划为1000吨级及以上航道，沙颍河规划为500吨级航道。规划里程约1130公里，其中，一级航道约343公里，三级航道约480公里，四级航道约307公里。
五条地区重要航道：兆河～西河、涡河、浍河、青弋江、新安江。其中，兆河～西河规划为三级航道，涡河、浍河规划为四级航道，青弋江、新安江规划为五级航道。规划里程约673公里，其中，三级航道约99公里，四级航道约426公里，五级航道约148公里。
一般航道：其它通航河流。
远期在引江济淮工程的基础上，相应建设通航设施，把沙颍河、合裕线、芜申运河三条航道连接起来，共同组成安徽省境内主要的南北向水运大通道。
（二）港口分层次布局规划
以主要港口和重要港口为依托，以一般港口为补充，形成层次分明、布局合理、大中小结合的全省港口体系。
主要港口（5个）：芜湖港、马鞍山港、安庆港、合肥港、蚌埠港。
重要港口（8个）：铜陵港、池州港、巢湖港、淮南港、阜阳港、亳州港、六安港、滁州港。
一般港口（4个）：淮北港、宿州港、宣城港、黄山港。
四、“十一五”港航建设规划
（一）航道项目。主要包括：长江太子矶航道整治二期工程，安庆至南京段航道整治工程；建设淮河干流蚌埠复线船闸，合裕线裕溪口复线船闸；实施沙颍河复航工程；进行芜申运河航道疏浚整治；建设兆河～西河航道一期工程；疏浚整治涡河戴桥至蒙城闸航道；开发沱浍河航道等。
（二）港口项目。主要包括：芜湖港10万TEU集装箱码头和20万辆汽车滚装码头及荻港港区综合性码头、裕溪口煤码头、危险品码头、繁昌蘩阳水泥专用码头等；安庆港五里庙5万TEU集装箱码头、马窝港区2个3000吨级散货泊位、长风港区一期工程、枞阳海螺码头三期工程等；马鞍山港小黄洲锚地、8万TEU集装箱码头、6号码头改造等；合肥港5万TEU集装箱码头；蚌埠港新港区；铜陵港集装箱码头一期工程（12万TEU）、150万吨综合性码头、国电铜陵电厂码头、循环经济园码头、危险品码头、进港航道整治、锚泊基地、顺安港区等；池州港外轮专用锚地、泥州港区二期工程、华泰硝酸储运码头、东盾木材专用码头等；巢湖港巢城新港区、二坝作业区；六安港周集港区；滁州港凤阳港区等。
五、政策措施
（一）完善规划体系，抓好项目前期工作。根据内河航运发展规划，加强航道、港口、长江港口岸线、支持保障系统及船舶发展等专项规划的编制工作，同时积极开展重点项目的前期工作。
（二）积极探索内河航运投资体制改革，拓宽内河航运建设筹资渠道。积极争取中央对我省内河航运建设的投资支持，省级财政或交通建设资金中安排一定份额用于航运基础设施重点项目建设，市县政府可采取财税、土地政策支持等各种非直接性货币方式加大投入。同时，积极探索内河航运投资体制改革，以国有港航资产为依托，通过市场化运作，组建产权多元化的国有控股内河航运投资企业，进一步拓宽融资渠道，广泛吸纳民间资本，加快内河航运建设步伐。
（三）加强协调，切实贯彻水资源综合利用方针。逐步完善相关协调机制，形成多部门联合治水，协调用水，分工合作，共同发展。
附件：1. 安徽省主要航道规划表
2. 安徽省航道、港口分层次布局规划图（略）
3. 安徽省航道建设重点项目示意图（略）
4.2010年前港口建设重点项目示意图（略）
附件1 安徽省主要航道规划表
安徽省人民政府办公厅关于印发2006年“信用安徽”建设工作方案的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省发展改革委编制的《2006年“信用安徽”建设工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年六月七日
2006年“信用安徽”建设工作方案
为认真组织实施《安徽省企业信用信息征集和使用管理办法》（省政府第188号令,以下简称《办法》），依法整体推进“信用安徽”建设，营造良好的信用环境，特制定2006年“信用安徽”建设工作方案。
一、工作目标
1．加强政府信用建设。全面加强政府行政效能建设，严格依法行政，着力提升政府自身信用。通过政府带动和推动，规范社会信用行为，促进经济发展和社会和谐。
2．大力推进企业征信工作。以实施《办法》为契机，加快推进联合征信体系和部门同业征信体系建设，积极开展面向行业协会、信用中介机构的企业信用信息收集工作，完善企业信用信息查询系统，努力建立信息畅通、标准统一、覆盖全省的企业征信体系。积极推动我省企业融入“信用长三角”区域的信用体系，促进东向发展战略的实施。年内要建立联合征信与同业征信的工作协调机制，实现12万户企业信用信息入库。同时，积极培育企业信用产品需求，加大信用产品的开发应用，促进全省信用建设。
3．努力推动个人征信建设。今年起，要启动个人征信的政策研究和立法调研，确定符合省情的个人征信体系建设模式和制度框架，推动个人征信制度的立法工作。逐步在区域中心城市建立个人信用数据库，在完善信息沟通渠道、利用现有信用数据的基础上，建设全省个人信用数据库，逐步开通个人信用信息查询系统，实现个人信用信息的社会化服务。
4．在完善信用建设试点市工作的基础上，全面推动全省17个市信用建设工作。
二、建设重点
1．努力打造信用政府。加快转变政府职能，深入推进行政效能建设，进一步减少审批事项，不断加强政风行风建设，努力增强政府公信力。全面推进依法行政，完善政府决策的科学化、民主化机制，逐步提升政府决策信用水平。继续推行政务公开，加强对公务员的诚信教育和监督管理。（责任单位：省政府法制办，省政府办公厅，省监察厅，省政务中心）
2．继续加强信用法制建设。认真组织实施《办法》，抓紧制定相关配套文件，积极做好宣传和培训工作。开展个人征信管理办法及省内征信行业、征信产品行业管理办法的立法调研。（责任单位：省发展改革委，省政府法制办，省经济信息中心，省联合征信中心）
3．进一步加快部门同业征信体系建设。加快省直有关部门系统内信息化建设，完善信用信息的收集、提交制度，重点充实部门同业征信数据，扩大同业征信数据库规模。同时，建立密切协作、专业分工的征信工作机制，切实加强同业征信与联合征信体系的对接，形成全省统一的企业征信体系。（责任单位：省工商局、省国税局、省地税局、省质监局等）
4．大力加强联合征信体系建设。一要依法开展企业信用信息征集工作，推动企业信用信息征集制度化。二要拓展企业信用信息征集范围和渠道。积极向行业协会、信用中介机构征集信用信息，拓宽信用数据来源，丰富数据内容，提高数据质量。三要推动联合征信网络平台建设。抓紧开发政府部门之间网络信息提交系统，建立完善数据流转、交换、查核、查询和辅助功能五个基本系统组成的数据交换中间平台，实现全省企业信用数据在线实时交换、流转、共享和查核。四要完善企业信用信息查询系统。尽快完善信用信息入库处理、存储系统和“信用安徽”网站，提高查询系统运行质量。五要做好征信服务工作。积极开展企业信用信息采集工作。按照《办法》规定，逐步强化联合征信体系的行政管理和社会服务功能。（责任单位：省发展改革委，省经济信息中心，省联合征信中心）
5．积极推动个人联合征信制度建设的前期工作。开展个人联合征信建设模式的理论研究和政策调研，设计提出符合省情和发展阶段的个人联合征信建设模式和制度框架。（责任单位：省发展改革委，省经济信息中心，人民银行合肥中心支行，省联合征信中心）
6．启动个人信用建设。以信用消费、信用重点人群、个体工商户、大学生助学贷款为突破口，重点在银行系统建立个人消费信贷征信体系，在工商系统建立个体工商户信用信息数据库，在教育系统建立大学生助学贷款个人信用信息数据库，引导行业主管部门分别建立律师、会计师、评估师、监理师、证券高级监管、项目经理、保险代理人、新闻记者、导游等中介和特种行业从业人员的信用档案记录。并在此基础上，逐步推进各行业、个人信用信息的联合征集，建设全省个人信用信息数据库和个人信用评价体系。（责任单位：人民银行合肥中心支行，省工商局，省教育厅等）
7．积极推动征信体系融入“信用长三角”。加强信用体系政策研究和信用信息标准化建设，重点搞好与沪苏浙长三角信用体系的沟通与衔接，为我省征信体系融入“信用长三角”创造有利条件。（责任单位：省发展改革委，省经济信息中心，省联合征信中心）
8．努力开展信用担保体系建设，促进中小企业融资。进一步推进企业信用担保体系建设试点，支持有条件的市县，与开行等开发性金融机构合作，扩大中小企业贷款试点。积极研究发展中小企业的信用增级模式，鼓励金融机构进行金融产品创新，开展以中小企业为主要服务对象的转贷款、担保贷款、信用合作贷款等业务。（责任单位：省发展改革委，有关金融机构）
9．积极扶持和培育信用中介机构。加强政府引导，扶持各类信用协会、专业信用服务机构发展，面向国内外，引进一批执业资质高、独立公正、市场化运作的信用服务机构。鼓励征信机构加强同信用中介机构的合作，逐步开发有需求、有意义的信用产品，推动信用中介机构开展企业和个人的信用调查、认证、评估、咨询、企业资产调查等信用服务，推动信用产品在全省经济中的应用，加快发展信用经济。（责任单位：省发展改革委，省经济信息中心，省联合征信中心）
10．努力开展信用信息规范化和标准化建设。研究制定全省企业及个人基本信用信息征集发布标准、商业信用信息使用和发布标准，依法制定和发布我省社会信用体系的建设规范。（责任单位：省发展改革委，省经济信息中心，省联合征信中心）
三、主要措施
1．强化“信用安徽”建设工作的组织和协调。推动各部门积极开展征信工作。适时召开全省信用建设工作会议，总结和研究部署信用建设工作。（责任单位：省发展改革委）
2．加强“信用安徽”及征信体系建设的效能考核。制定有关标准和办法，对各地、各有关部门的同业征信、联合征信体系建设进行考核，推动信用建设不断发展。（责任单位：省发展改革委、省政府办公厅）
3．积极推动“信用安徽”重点项目建设。政府引导资金重点支持省联合征信示范工程国债项目，加快实施全省100户企业的信用内控制度示范工程，支持信用中介机构、信用协会及信用担保机构建设，进一步引导社会力量参与信用体系建设。（责任单位：省发展改革委，省财政厅）
4．着力培育失信惩戒、守信受益的市场机制。积极发挥同业征信、联合征信企业信用信息交换平台的基础性作用，推动银行、税务、工商、质监等部门制定和完善本系统信用等级的评价办法，根据企业信用等级予以授信。对守信企业在信贷、纳税、工商年检、信用担保等方面，开辟服务“绿色通道”。对失信行为进行公示，加大行政、法律等惩戒力度。依法加强信用管理和监督，形成统一、开放、有序的市场信用体系。（责任单位：人民银行合肥中心支行，省工商局，省地税局，省国税局，省质监局）
5．进一步加强“信用安徽”建设的宣传和培训。结合信用法制宣传，采取开辟宣传专栏、制作公益广告、拍摄宣传专题片等形式，积极开展丰富多样的信用文化活动，引导社会舆论，倡导信用需求，着力创造和谐的社会环境。进一步加强信用法制、信用知识和信用信息规范培训，提高公民的信用素质。（责任单位：省发展改革委）
安徽省人民政府办公厅关于切实做好执行2006年小麦最低收购价工作的紧急通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
为认真贯彻国家发展改革委、财政部、农业部、国家粮食局、中国农业发展银行、中国储备粮管理总公司《关于印发2006年小麦最低收购价执行预案的通知》（发改经贸〔2006〕872号）精神，稳定小麦市场价格，保护种粮农民利益，经省政府同意，现就切实做好执行2006年小麦最低收购价工作紧急通知如下：
一、充分认识做好当前小麦收购工作的重要意义
最近，国家发展改革委等六部门决定，2006年6月1日至9月30日，当小麦市场价格低于最低收购价格时，在安徽等六个小麦主产省启动《2006年小麦最低收购价执行预案》，由中储粮总公司确定委托收储库点、指定收储库点及其延伸收购点，按预案规定的最低收购价格，在小麦主产区挂牌收购农民交售的当年产新小麦。执行好小麦最低收购价预案，对于稳定小麦市场价格，调动农民种粮积极性，确保国家粮食安全意义重大。各级政府和各有关部门要提高认识，切实加强领导，增强做好执行小麦最低收购价工作的紧迫感和政治责任感。要多渠道、多途径加大宣传力度，确保最低收购价政策家喻户晓，确保执行小麦最低收购价工作落到实处。中储粮安徽分公司要按照“有利于保护农民利益、有利于粮食安全储存、有利于监管、有利于粮食销售”的原则，从实际出发，实事求是地设立收购库点，及时向社会公布，最大程度方便农民售粮。各地也要及时公布委托收储、指定储存和延伸收购库点名单，组织收储库点按照国家规定的最低收购价按时挂牌收购今年产新小麦。各级粮食、财政、农业等部门和农发行要高度重视，周密部署，密切配合，引导和鼓励农民售好粮、卖好价，积极主动配合做好执行小麦最低收购价工作。工商、物价等部门要做好小麦收购过程中的督促、检查工作，确保市场稳定有序，杜绝出现倒卖陈粮等违法违规行为。
二、严格执行小麦最低收购价政策
小麦的最低收购价以2006年生产的国标三等小麦为标准品，白麦每市斤072元，红麦、混合麦每市斤069元。白麦是指种皮为白色或黄白色的麦粒不低于90%的小麦（白硬麦角质率不低于70%，白软麦粉质率不低于70%）；红麦是指种皮为深红色或红褐色的麦粒不低于90%的小麦（红硬麦角质率不低于70%，红软麦粉质率不低于70%）；不符合以上要求的为混合麦。三等标准品小麦的具体质量标准为：容重750～770g/L，水分125%以内，杂质1%以内，不完善粒6%以内。最低收购价是指承担向农民直接收购的收储库点的到库收购价。非标准品小麦的具体收购价格，按照《国家计委、国家粮食局、国家质检总局关于发布<关于执行粮油质量标准有关问题的规定>的通知》（国粮发〔2001〕146号），实行扣价扣量、依质论价，对收购超过国家标准规定水分、杂质的小麦，收购库点要进行二次整理达标后入仓。相邻等级之间等级差价按每市斤002元掌握。等外小麦不得收购。
按最低收购价收购的小麦粮权属于中央，由委托收储库点和指定收储库点负责临时储存，不得擅自销售，并对品种、数量、质量和安全保管等负全责。按最低收购价收购小麦的收购费用为每市斤2.5分（含县内集并费），临时存储小麦保管费用补贴标准为每市斤4分/年，其中35分为委托收储库点的保管费用，05分为监管、质检和跨县集并等费用，由中储粮安徽分公司包干使用。贷款利息根据入库结算价与同期银行贷款利率计算。利息和保管费用由中央财政支付，中储粮安徽分公司按规定及时拨付到委托收储库点。
三、认真落实小麦收购工作责任
各级政府要积极引导和鼓励取得粮食收购资格的经营者按市场价格积极入市收购农民交售的小麦，督促从事粮食收购、加工、销售的经营者保持必要的库存量，防止出现“卖粮难”现象。中储粮安徽分公司作为国家委托的最低收购价政策执行责任主体，要与委托收储库点签订委托收购合同，明确有关政策规定和双方权利、责任、义务等。省粮食局要会同省财政厅抓紧做好2006年省级储备小麦的轮入工作。各级粮食行政管理部门要严格落实收购管理责任，督促收购库点充分做好收购仓容、器材、检化验设备等准备工作，执行好国家价格政策。对压级压价克扣农民、以陈粮充新粮等违规违纪行为，要及时严肃查处。各级农业发展银行要根据国家规定的最低收购价格和合理收购费用，向确定的委托收储库点及时、足额发放所需贷款。
各委托收储库点要尽快向当地农发行申请政策性粮食调控贷款计划，严把粮食入库质量关，对白麦、红麦和混合麦以及不同等级的小麦要单收单储，切实执行好国家小麦最低收购价政策。延伸收购点按最低收购价政策收购的小麦，要按规定集并归位。各收购库点在收购期间要张榜公布收购价格，公开挂牌收购，坚持以质论价、优质优价，现场结清粮款，不得压级压价、抬级抬价和“打白条”，不得拒收农民符合标准质量的小麦。收购结束后，中储粮安徽分公司要组织验收，并签订代保管合同，明确品种、数量、等级、价格和保管责任。如销售出库时发生问题，由委托收储库点负全责，并参照有关规定进行严肃处理，追究责任。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年五月二十六日
安徽省人民政府办公厅关于加快建设粮食产业园区的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为充分发挥粮食产业在促进农业增效、农民增收中的重要作用，加快推进社会主义新农村建设，经省政府同意，现就加快建设粮食产业园区问题通知如下：
一、充分认识加快粮食产业园区建设的重要性和必要性
粮食产业是农业主导产业。多年来，我省粮食产业基础薄弱，粮油加工业规模小、实力不强，与粮食资源大省地位极不相称。大部分城区粮食企业，发展空间有限，仓储设施和加工设备亟待改善。各级政府和有关部门必须拓宽思路，开拓创新，优化粮食产业布局，调整粮食产业结构，加快建设粮食产业园区。这不仅是粮食市场放开和国有粮食企业改革后发展粮食产业的必然要求，也是开展全民创业、服务于社会主义新农村建设的重要举措。有利于连接粮食生产与流通，促进粮食加工转化，带动农村经济发展，增加农民收入，有利于统筹城乡发展，实现城市与农村产业对接，促进县域经济发展，有利于加强粮食宏观调控，搞活粮食流通，保障粮食安全。
二、指导思想和主要目标
（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，以推进社会主义新农村建设为主题，按照布局集中、产业集聚、用地集约和可持续发展的原则，建设粮食产业园区，盘活存量资产，整合相关资源，扩大企业规模，改善仓储设施，提升加工增值水平；引进民营资本和外来资本，推进企业体制机制创新，增强粮食产业在社会主义新农村建设中的带动力和辐射力。
（二）主要目标。从2006年起，力争用3年时间，全省有条件的市、县（含县级市、区，下同）各建成一个集粮食收购、仓储、加工、销售为一体的粮食产业园区，条件不具备的县和县以下城镇，可建粮食产业集聚区。粮食产业园区应尽量在开发区内建设，充分利用其基础设施和政策环境，发展以粮油仓储为基础、加工业为龙头、物流为中心、功能配套的产业集群。
三、科学规划，分步实施
（一）因地制宜，制定规划。建设粮食产业园区，以实施退城进郊、土地置换为主要形式，也可以大型粮食储备库为基础，码头、港口、铁路为依托，扩大规模，引进加工企业，增加配套功能。2006年各市、县都要制定规划，并与城市建设、土地利用等规划相衔接。制定规划要科学合理，既考虑需要，又考虑可能；既立足当前，又兼顾长远；既考虑本产业，又考虑相关产业，一次规划，分期建设，提高经济和社会效益。
（二）选好项目，集约发展。园区建设要以项目为依托，企业为主体。各市、县粮食部门要指导帮助企业认真研究、凝炼建设项目，按规定程序办理。项目选择要符合国家产业政策和新型工业化发展方向，包括粮食储备、粮油精深加工、批发交易市场及物流配套设施建设等。要把发展粮油加工项目作为园区产业的主要支撑，增强自主创新能力，应用高新技术和先进适用技术，提升产业层次和水平。有条件的地方可以跨行业发展。要搞好交通、通信、检验等基础设施建设，优化发展环境，提高园区吸引力和产出率。
（三）整合资源，盘活资产。建设粮食产业园区涉及建设资金、建设主体、土地产权等诸多要素，要创新建设方式，用改革和市场的办法进行运作。可对粮食收购、仓储、加工、销售企业资产和其他闲置资产进行整合，盘活存量，实行产权置换；也可将现有土地进行出让，利用土地级差，筹集建设资金；还可以产权为纽带，采取集团带动和股份合作等模式，全面推进加工、购销等企业联合重组，壮大实力，进行开发建设。
（四）招商引资，加快建设。在盘活土地等存量资产的基础上，要大力开展招商引资，吸引外资和民营资本参与园区及项目建设。要创新招商方式，改善投资环境，搞好项目工程建设招投标。高度重视引进先进技术、管理经验和优秀人才，提高园区及项目开发建设水平。
四、加大政策扶持力度
各级政府和有关部门要按照《安徽省人民政府关于加快国有粮食企业改革的意见》（皖政〔2002〕8号）要求，落实有关优惠政策，支持粮食产业园区建设。
（一）土地转让。土地部门应支持粮食企业退出城区，原划拨土地使用权转让应交纳的土地出让金全额留给企业；划拨土地需要转为有偿使用土地的,其市场增值部分,可作为增加国有资本金，用于粮食产业园区建设。
（二）土地征用。各地在安排建设用地计划指标时，优先考虑粮食产业园区和产业集聚区建设用地需要，享受工业用地优惠政策。
（三）税收政策。财税部门要积极扶持粮食园区建设，认真落实国家相关税收优惠政策。粮食产业园区建在开发区的，享受开发区各项优惠政策。国有或国有控股粮食购销企业缴纳房产税和城镇土地使用税，确有困难的，报经批准，可给予减征或免征。
（四）行政事业性收费政策。老城区土地及资产出让所涉及的各项收费，按照皖政〔2002〕8号文件规定执行；建在开发区的粮食产业园区，建设中涉及的行政、事业性收费，享受各地开发区优惠政策。
（五）金融支持。农业发展银行和其他银行应参照扶持农业产业化龙头企业的政策，对粮食产业园区和产业集聚区项目建设优先提供中长期贷款支持和周转贷款支持。
五、加强组织领导
各级政府要切实加强对建设粮食产业园区工作的领导，成立领导机构，加强调研论证，制定实施方案，统筹协调，精心组织，有序推进。各级粮食部门要主动向当地政府汇报，争取支持。发展改革部门要把粮食产业园区及其项目建设列入当地经济发展的总体规划。财政、农业、建设、税务、工商、土地、供电、金融等部门要加强协作，密切配合，强化服务，为加快建设粮食产业园区创造宽松环境。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年三月三十一日
安徽省人民政府办公厅转发省农委关于实施水稻产业提升行动意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将省农委《关于实施水稻产业提升行动的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年三月十六日
关于实施水稻产业提升行动的意见
（省农委二○○六年三月六日）
为贯彻落实全国和全省农村工作会议精神,进一步挖掘我省水稻产业发展潜力，从2006—2010年，连续5年在全省水稻主产区实施水稻产业提升行动。为此，提出如下意见:
一、实施水稻产业提升行动的必要性
安徽是全国水稻优势产区，发展水稻产业既有生产优势和种植效益，也有市场需求和国家政策支持，但是，我省目前水稻单产水平低，良种良法不配套，品质档次不高，结构不合理，加工企业规模小、层次低，精深加工能力不强，直接影响了粮食总产的增加、质量的提高和农民收入的增长。实施水稻产业提升行动，提高水稻单产和质量，既是保障国家粮食安全、提高粮食综合生产能力和市场竞争力、促进农民持续增收的迫切需要，也是转变农业增长方式、加快农业结构调整、实现农业奋力崛起的重要举措。各地、各部门要统一思想，提高认识，采取有效措施，下大力气实施好水稻产业提升行动，促进粮食增产、农业增效、农民增收。
二、水稻产业提升行动的主要内容和主要目标
主要内容：稳定面积，依靠科技，主攻单产，优化品质，创立名牌，提高效益，全面提升市场竞争力，做大做强水稻产业。
主要目标：
单产目标：全省水稻平均单产在基期（2001—2005年5年平均）410公斤的基础上，提高50公斤，每年单产增长2个百分点（高于全国1倍）；总产增加150万吨。
质量目标：总体质量提高一个档次，达到商品标准的优质率提高30个百分点，质量安全水平达到无公害生产标准，其中，部分中晚稻和山区一季稻达到绿色食品或有机食品标准。
品牌目标：通过发展产业化经营，提高稻米加工水平和档次。以现有品牌整合为基础，培育5—10个有市场竞争力的知名品牌。
效益目标：通过生产环节增产增效、提质增效、节本增效和加工增值增效，实现亩增效益100元以上，新增经济效益30亿元以上。
三、保障措施
（一）技术保障。重点推广六项关键技术，即大力推广以优质专用品种和超级稻为主的优质品种，全面推广测土配方施肥技术，主攻以水稻旱育稀植技术为代表的培育壮秧技术，加快推广以抛秧、直播稻、免耕为代表的轻型栽培技术，配套推广以防高温热害、节水灌溉为代表的避灾节本技术，大力推广以病虫草害综合防治为重点的精确管理技术。力争良种覆盖率达95%，生产基地品种专用化；关键技术到位率和入户率达80%以上。同时，加强配套技术的攻关研究与示范，搞好品种选育及引进品种的筛选，强化新品种、新技术展示中心建设，为大面积生产用种和良种良法配套提供技术支撑。
（二）产业集聚保障。大力发展水稻产业化经营：一是优化区域布局。大力推进沿江早籼和优质晚粳稻、江淮优质中籼稻、沿淮优质粳稻、山区绿色和有机稻四大稻米产业带建设，促进优质稻向产业带集中。二是推进专业化生产。主攻核心示范区建设，重点抓好10个水稻生产大县， 100个种稻大户，1万个科技示范户，建立500万亩核心示范区。通过典型示范，带动面上水稻专业化生产。三是扶持龙头企业。加大招商引资力度，推进全民创业，发展壮大稻米产加销龙头企业，选择10个基础好的稻米产业化龙头企业直接参与优质稻订单生产和生产基地建设，提高产业化经营水平。四是发展专业合作经济组织。采取政策引导、资金扶持、人才培养、项目开发等方式，大力培育和发展稻米合作经济组织和行业协会，促进分散生产经营向统一品种、统一播栽、统一田管、统一收脱、统一销售加工方向转变，提高水稻生产的规模化和组织化程度。推动家庭经营户、专业合作经济组织和行业协会、龙头企业的有效对接，提高稻谷产品订单收购率和品种一致性。
（三）政策服务保障。一是落实惠农政策。落实粮食直补、良种补贴、农机补贴、粮食最低收购价等政策措施，积极探索水稻良种补贴与主导品种和主推技术挂钩的运行机制，进一步调动农民种植优质粮的积极性。二是抓好标准化生产。完善品种退出机制，加大一村一品、一乡（镇）一品的实施力度，切实解决品种多、乱、杂问题；加强种子、化肥、农药等主要生产投入品的市场监管，加强生态安全农药、化肥品种的推介，抓紧抓好无公害、绿色、有机等水稻基地认证工作，加快水稻质量安全提升速度。三是加强农田基本建设。加强稻田灌排等基础设施建设，搞好中低产稻田改造，加大对种稻良田的保护和地力培育力度，建设高标准基本农田；搞好小流域综合治理，防范稻田污染，增强稻田综合生产能力和可持续发展能力。四是提高服务水平。加强水稻生产技术培训、市场监测、技术信息宣传，搞好苗情、病虫情、土壤肥力和稻米质量监测；扶持育秧服务公司、配方施肥公司、植保专业服务队、农机服务队等专业化服务组织发展，引导农资企业进一步为农民提供配套技术服务。
（四）组织保障。各级政府要把水稻产业提升行动作为一项重要工作，纳入议事日程，切实加强领导。省成立水稻产业提升行动领导组和专家组，负责决策、指导、组织协调和管理。水稻主产区各级政府也要成立相应机构。要结合实际，制定具体行动方案，从今春起认真组织实施。各级财政要加大资金投入，相关部门要认真履行职能，各负其责，密切配合，主动发挥作用，切实做好服务工作。省农委牵头制定以水稻单产水平、质量水平、品牌水平和产业化水平、技术推广水平、工作绩效为主要内容的水稻产业提升行动绩效考评办法，加强跟踪检查和动态监测，对成效显著的种粮大户、科技示范户和市、县予以表彰奖励，调动基层和农民参与水稻产业提升行动的积极性和创造性。
安徽省人民政府办公厅关于开展创建优秀旅游乡镇活动的意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实国家和省关于建设社会主义新农村的战略部署，推动我省乡村旅游更快更好地发展，省政府决定在全省范围内开展创建“优秀旅游乡镇”活动，现提出以下意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以服务“三农”、建设社会主义新农村为主旨，以创新乡村旅游产品为依托，促进农村旅游产业层次的提升和旅游增长方式的转变，推进农民增收和农业结构调整，适应人民群众多样化的旅游需求，为全面建设小康社会做出更大的贡献。
二、优秀旅游乡镇基本条件
（一）有一定历史、人文、自然、田园和乡土风情资源特色，或有代表性的体验农村生产生活的项目；乡容、镇容整洁卫生，生态环境良好；旅游资源保护措施较为完备。
（二）乡镇旅游业发展定位明确，有专项旅游发展规划并纳入本乡镇经济和社会发展总体规划。有旅游工作领导机构，实行以政府为主导、企业或农村合作组织为主体、广大农民参与的旅游产业发展机制，把旅游发展列入政府重要议事日程。
（三）把旅游业作为新的经济增长点，制定了相应的配套政策措施，提供了必要的资金保障，旅游经济占有一定的比重，在带动乡镇经济发展，解决当地居民就业，提高居民收入等方面发挥较大作用。
（四）交通条件较好，食宿、电信、接待、购物、医疗、公厕等基础设施较为齐全。
（五）精神文明建设成效明显。当地居民有良好的社会公德和职业道德，社会风气健康向上，生活方式较为文明。
（六）旅游管理机构较为健全，市场管理较为规范，旅游秩序良好，游客满意度较高，有规范的旅游统计制度等。
（七）“优秀旅游乡镇”创建制度较为健全，组织体系和运行机构较为完善，特别是安全措施和安全责任制落实。
三、创建类型、载体和要求
（一）创建类型。创建类型不拘一格，形式多样，大体上可以分为观光游览型、休闲度假型、乡土文化型、自然生态型、名人故里型、学习瞻仰型、综合交叉型等。各地在组织创建“优秀旅游乡镇”的实践中，可根据本地的资源条件和人文实际，因地制宜，创新模式，努力在体现差异化、特色化和多样化上做文章。
（二）创建载体。旅游载体要因地制宜，突出创新，其主要载体为优美的绿色景观、田园风光、山水风景、自然生态；独特的农业生产过程、农民生活方式及操作示范；乡村民俗、民族风情、传统乡土文化；革命遗址、古迹建筑、名人故里等。要通过对旅游载体的开发、利用和保护，使广大旅游者达到愉悦身心、陶冶情操、增长知识、振奋精神等目的，促进购物、娱乐等消费，带动当地经济和社会发展。
（三）创建要求。各参加创建的乡镇要对照本《意见》和《创建标准》（另发）开展创建工作，凡软、硬条件达不到标准的，要创造条件努力达到；已经达到的，要巩固提高，最终以经济和社会效益及旅游产业成长性、带动性作为检验创建成果的标准。
四、申报和评审程序
（一）申报。申请参加创建的乡镇要填写申请表，由县级旅游主管部门初审，所在县（含县级市、区，下同）政府同意后，经市旅游局审核、市政府同意后报省旅游局，省旅游局审核后在安徽旅游资讯网上公布。
（二）评审。对经过创建达到优秀旅游乡镇标准的，由县旅游主管部门会同乡镇进行自检；市旅游主管部门按照本《意见》和《创建标准》，进行综合审查和现场检查，提出初评意见；由省旅游局牵头，会同宣传、发展改革、财政、城建、交通、农业、林业、水利、环保、文物等部门的专家成立评审组，对各市初评合格乡镇进行验收、评审、公示。
（三）命名。省旅游局将验收合格的乡镇报省政府审批，授予“安徽优秀旅游乡镇”称号。对“安徽优秀旅游乡镇”称号实行动态管理，每三年进行一次复核。
五、保障措施
（一）加强领导。各市、县人民政府要提高认识，切实加强对创建工作的领导，认真研究创建工作方向、重点和措施，加强协调、指导，提供政策支持。
（二）密切配合。创建工作是一项系统工程，各级旅游主管部门要发挥牵头协调作用，加强规划指导，积极争取资金支持。各级发展改革、财政、交通、文化、农业、林业、水利等部门，要加强统筹，密切配合，形成合力，共同推进。
（三）科学规划。既立足当前，又考虑长远。邀请有关专家学者在科学论证的基础上，制定旅游发展中、长期规划，每年制定实施计划和工作方案，防止盲目建设、大拆大建等问题发生。要加强对历史、文物、自然、人文景观和文化遗产的保护，促进人与自然、资源、环境的整体和谐。
（四）大力扶持。各级政府及旅游主管部门要结合实际，突出重点，对创建工作进行分类指导，从政策、资金、环境、服务等多方面加以扶持，充分调动乡镇参创的积极性。要注意吸收借鉴国内外的经验，创新各自的乡村旅游特色品牌。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年三月十七日
安徽省人民政府办公厅关于认真做好枯水期淮河流域水污染防治工作的紧急通知_安徽省人民政府
淮河流域各市人民政府，省政府有关部门：
今年2月份以来，淮河流域降雨量比常年明显偏少，水质出现了Ⅴ类和劣Ⅴ类，引起了国务院领导的高度关注。为切实做好枯水期水污染防治工作，根据省政府主要领导批示精神，现就有关问题紧急通知如下：
一、切实加强领导。当前，各市政府要以对人民群众高度负责的态度，以改善水质为目标，进一步落实责任，强化措施，制定相关应急预案，确保沿淮城市群众饮水安全，坚决防止发生水污染事件。
二、加强水质监测。各级环保部门要加大枯水期水质监测力度，及时掌握水质动态。各地对国控、省控、市控断面、城市入河排污口和城镇供水水源地，要2天监测1次；重点污染源每周监测1次；遇上游开闸泄流时，对下泄的污染水体要进行追踪监测，每天监测不少于1次。各地监测情况要及时报省环境监测中心站。
三、严格实行限排。各市政府要认真制定并落实枯水期污水限排方案，并分解落实到相关企业。各级环保部门要加强监控，确保限排措施落实到位。各市执行限排的具体情况，于每周四前报省环保局。
四、依法加强监管。各级环保部门对重点排污企业要加强明查暗访，发现企业超标排污，一律停产整治；对关停、取缔的“十五小”、“新五小”，以及2005年底前已按国家规定关停的146家企业和生产线，要实行跟踪监管，坚决防止死灰复燃；对已建成的城市污水处理厂，要督促其达标排放，并按照现有管网配套能力满负荷运行。对检查中发现的环境违法行为，各地要按照有关法律法规，严肃查处，决不姑息迁就，并按有关规定严格追究相关人员责任。
五、加强舆论监督。各地要充分发挥新闻媒体和社会公众的监督作用，公布举报电话，鼓励群众举报环境违法行为，并认真调查处理，典型违法案件要公开曝光。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年三月二十一日
安徽省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅扶持家禽业发展若干意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
受高致病性禽流感疫情影响，当前我省家禽业发展受到较大冲击，特别是规模家禽生产企业损失较重。为认真贯彻落实《国务院办公厅关于扶持家禽业发展的若干意见》（国办发〔2005〕56号），促进我省家禽业稳定健康发展，经省政府同意，现就落实有关扶持政策通知如下：
一、对疫区家禽扑杀和家禽免疫实行财政补贴。对疫区强制扑杀禽只造成的养殖者损失，原则上每只补助10元，其中，中央和省财政承担7元，县和市财政承担3元。对应免疫家禽逐步实施全面强制免疫，所需疫苗经费按中央财政50%、省财政20%、市县财政30%比例承担。应该发放的补偿补助资金,要尽快足额发放到位。
二、加大金融扶持力度。金融机构对重点家禽养殖、加工经营企业在禽流感疫情发生期间应对疫情所需流动资金贷款应及时给予支持；对尚未到期的流动资金贷款，视企业实际困难可以适当延长还款期限；对已经到期并发生流动资金贷款拖欠的受损企业，可以免收贷款罚息。
三、保护种禽生产能力和家禽品种资源。祖代种禽场和家禽品种资源场优先享受有关流动资金贷款、免征企业所得税、减免收费等扶持政策。对2005年遭受禽流感疫情影响且具有种畜禽生产经营许可的家禽良种企业，每存栏1套祖代种禽或原种种禽补贴20元，每存栏1套父母代种禽补贴2元。扶持资金实行分级负担，持有省级许可证的省级祖代种禽场和地方家禽品种原种场的扶持资金由省财政补助；持有市、县级许可证的祖代种禽场的扶持资金，按省财政50%、市县财政50%承担；父母代种禽场的扶持资金，由市县财政负责落实。
四、落实减免、退税等政策。自2005年11月1日至2006年6月30日，对属于增值税一般纳税人的家禽加工企业和冷藏冷冻企业加工销售禽肉产品，实行增值税即征即退政策，并免征城市维护建设税和教育费附加。对家禽养殖（包括种禽养殖）、加工和冷藏冷冻企业的经营所得，免征2005年度企业所得税。对企业或个人由于禽类扑杀所取得的财政专项补助，免征企业所得税或个人所得税；对企业由于禽类扑杀所造成的净损失，允许其在所得税前全额列支。对禽类加工产品出口后的应退税款，及时足额退给企业。对全省范围内的家禽养殖（包括种禽养殖）、加工、冷藏冷冻企业及个人，其生产经营用的土地、房产和车船，免征2006年度上半年城镇土地使用税、房产税和车船使用税。减收的增值税、所得税按现行财政体制负担。
五、减免部分政府性基金和行政性收费。严格按照省财政厅、省物价局《关于对家禽业减免部分政府性基金和行政事业性收费的通知》（财明电〔2005〕25号）规定，免收家禽企业、养殖农户的有关行政事业性收费和政府性基金。各级电力、水务部门要优先保证重点禽场、种禽场、禽类加工经营企业的生产用电、用水，并按农业最低价收费。有关部门和单位因减免上述基金和收费而减少的收入，主要由调减支出项目自行消化，各级财政原则上不予补助。
对在规定的期限内已征的符合四、五款减免税费条件的各种税费，自本通知下发之日起予以补退。
六、加快家禽业饲养方式转变。从2006年开始，各级财政安排的扶持畜牧业发展的专项资金，应当优先用于扶持规模化、标准化、现代化饲养方式的示范和推广。制订家禽养殖技术标准，编制成册免费发放到基层，确保家禽养殖场（户）人手一册。加大培训力度，提高养殖人员科学养殖技能，促进向标准化饲养方式转变。
七、维护正常的市场流通秩序。各地、各有关部门对查验合格的禽类产品，不得刁难封堵，确保货畅其流。要加强城镇活禽交易和加工管理，搞好检疫和消毒。要组织有关新闻单位开展家禽从饲养到餐桌的放心消费宣传，正确引导消费。要加强产销服务，通过网络、新闻媒体等多种途径向外推介家禽龙头企业，促进产销衔接。
八、切实加强督查工作。由省农委、省财政厅、省地税局等部门成立联合督查组，负责对各地、各有关部门落实扶持家禽业政策措施情况进行督促检查。对措施有力、政策落实到位的予以表扬；对扶持政策没有落实、影响家禽业发展的，将追究相关责任人的责任。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年三月七日
安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励发展节能环保型小排量汽车意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门，各直属机构：
经省政府同意，现将《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励发展节能环保型小排量汽车意见的通知》（国办发〔2005〕61号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
鼓励发展节能环保型小排量汽车，是建设节约型社会的重要举措。各地各部门要提高认识，加强领导，从政策法规、市场环境、舆论氛围等多方面，引导和支持节能环保型小排量汽车的发展，特别是支持我省汽车工业进一步强化自主研发能力，开发符合相关技术标准、高性能的节能环保型小排量汽车产品，促进我省汽车产业持续快速发展。
要对节能环保型小排量汽车限制性规定进行认真清理。清理工作由省发展改革委牵头，会同省公安厅、省财政厅、省建设厅、省监察厅、省环保局等有关部门组织实施。各市要明确牵头部门，按照国务院办公厅文件要求，对现有规定进行全面清理，取消一切对节能环保型小排量汽车的限制。清理工作进展和整改情况，于3月20日前报省政府，并抄送省发展改革委。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年三月六日
国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励发展节能环保型小排量汽车意见的通知
国办发〔2005〕61号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
发展改革委、建设部、公安部、财政部、监察部、环保总局《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅
二○○五年十二月二十五日
关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见
发展改革委建设部公安部财政部监察部环保总局
近年来，随着汽车工业科技水平的不断提高，节能环保型小排量汽车在安全性、动力性和外观等方面都有了很大改善，同时其燃油消耗少、尾气排放低、外形尺寸小、道路和车位占用面积少等优点也日益突出。但在发展节能环保型小排量汽车方面，我国目前缺乏应有的鼓励支持政策，一部分地区还制定出台了一些限制性规定。为贯彻落实《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发〔2005〕21号）精神，现就鼓励发展节能环保型小排量汽车提出以下意见：
一、充分认识发展节能环保型小排量汽车的重要性
目前，节能环保型小排量汽车已成为汽车发展的主流和消费者关注的热点。美国、日本、欧洲等发达国家和地区节能环保型小排量汽车比例已占70%以上。我国节能环保型小排量汽车正日益受到消费者的喜爱，增长迅速，但比例仍然偏低。积极发展节能环保型小排量汽车，符合我国能源供给实际和大众消费水平，是建设节约型社会的重要措施，不仅有利于缓解能源紧张状况，保护环境，而且有利于培育我国汽车工业自主品牌，提高国际竞争力，对于促进汽车产业可持续发展，落实国家能源发展战略，加快建设资源节约型、环境友好型社会，具有重要意义。各地区、各部门要把鼓励节能环保型小排量汽车发展作为一项重要工作，积极采取有效措施，切实抓紧抓好。
二、制定鼓励节能环保型小排量汽车发展的产业政策
要按照国家《产业结构调整指导目录》，积极鼓励低油耗、低排放、小排量、小型化、高动力性汽车的生产和投资。加大节能环保型小排量汽车及其先进发动机（汽油机升功率大于50KW，柴油机升功率大于40KW）技术研究开发和产业化的支持力度。鼓励开发、生产柴油轿车和微型车，以及使用醇醚燃料、天然气、混合燃料、氢燃料等新型燃料的汽车。积极推动《乘用车燃料消耗量限值》国家标准的实施，从源头上控制高耗油汽车的发展。进一步完善节能环保型小排量汽车的技术标准，不断提高其安全、节能、环保等性能。严格执行《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律法规，加强汽车的定期检验，确保节能环保型小排量汽车的安全使用。
三、制定鼓励节能环保型小排量汽车消费的政策措施
有关部门要加快制定有关政策措施，引导、鼓励消费者购买和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新动力汽车。制定和完善鼓励节能环保型小排量汽车消费的税费政策。加快石油产品价格市场化改革进程，逐步建立能够体现市场供求关系和资源稀缺程度的价格形成机制，引导消费者节约用油。研究制定汽车燃油经济性标准，建立汽车能效标识制度。对节能环保型小排量汽车停车收费给予适当优惠。各地区要结合实际，积极制定具体措施，为节能环保型小排量汽车的消费和使用创造良好的环境。
四、取消针对节能环保型小排量汽车的各种限制
前些年，一些地方针对小排量经济型汽车、柴油汽车等废气和噪声污染大、安全性不高、外形不够美观等问题，在道路交通管理以及出租汽车车辆更新中，制定出台了一些限制性规定。目前这些规定已不适应我国国情和建设节约型社会的要求。各地区、各有关部门要按照《中华人民共和国节约能源法》、《汽车产业发展政策》和《节能中长期专项规划》等有关法规和政策的要求，对现有规定进行一次全面清理，取消一切针对节能环保型小排量汽车在行驶线路和出租汽车运营等方面的限制。不得以缓解交通拥堵等为由，专门对节能环保型小排量汽车采取交通管理限制措施；更新出租汽车车辆时，要在满足乘用功能的基础上，积极鼓励选用节能环保型小排量汽车，不得出台专门限制小排量汽车的规定，不得采取任何形式的地方保护措施。清理有关限制性规定的工作必须在2006年3月底前完成。
五、引导公众树立节约型汽车消费理念
鼓励节能环保型小排量汽车发展，取消对小排量汽车的各种限制，需要全社会广泛支持。要教育公众正确认识我国基本国情，树立节约型的消费理念，努力营造建设节约型社会的良好氛围。各级政府和部门要从自身做起，带头使用节能环保型小排量汽车，充分发挥表率作用。新闻媒体要坚持正确的舆论导向，大力宣传节能环保型小排量汽车在能耗、性能、安全、操作、停车、价格等方面的优点，树立节能环保型小排量汽车的良好信誉，鼓励消费者优先购买节能环保型小排量汽车。
六、加强领导和督促检查
有关部门要按照职责分工，明确责任和任务，尽快出台有关政策措施，各省、自治区、直辖市人民政府要结合本地区实际抓好落实。当前，各地要明确牵头部门，严明纪律，加强监督检查，突出抓好取消针对节能环保型小排量汽车的各种限制等工作并确保按期完成。有关进展情况要及时报国务院，同时抄送发展改革委。发展改革委要会同有关部门组织一次专项督查，加强督促和指导。