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安徽省人民政府办公厅关于认真做好2001年度农业税灾歉减免补助工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
今年，我省遭受了严重的自然灾害，造成农业生产严重受损，影响了农民收入的增长。为减轻灾区农民负担，我省各级财政将安排农业税灾歉减免专项补助资金(以下简称农业税灾减资金)，同时中央财政也对我省因灾造成的农业税减收作专项追加补助。为管好、用好农业税灾减资金，确保农业税灾减政策真正落实到位，经省政府同意，现作如下通知：
一、提高认识，增强做好农业税灾歉减免工作的责任感
为减轻受灾地区农民的税收负担，使广大农民休养生息，促进农业生产和农村经济进一步发展，今年中央及地方各级财政都安排了因灾减免农业税的专项补助，用于受灾地区农民的农业税减免。管好、用好农业税灾减资金是关系到受灾地区农民切身利益的一件大事，对维护灾区的生产和生活秩序，密切党群、干群关系，都具有十分重要的意义。各地要从贯彻“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神的高度，充分认识做好农业税灾歉减免工作的意义，进一步增强责任感，把农业税灾减资金真正落实到受灾农民手中。同时，各地要广泛开展形式多样的农业税灾歉减免宣传，通过广播、电视、标语、墙报等多种形式，向受灾地区农民和社会各界大力宣传农业税灾歉减免政策及有关工作的开展情况，使农业税灾歉减免政策家喻户晓，增强透明度，接受群众监督。
二、精心操作，保证农业税灾减资金分配落实到位
农民因种植的农作物遭受自然灾害歉收，提出减免农业税申请时，乡镇征收机关应组织人员深入受灾户核实灾情，并组织村委会干部和村民代表对受灾农户的成灾面积、减收程度进行民主评议，据此编制到户的“农业税灾情核定清册”，上报县级征收机关。县级征收机关根据本级掌握的连同上级财政补助下达的农业税灾减资金和各乡镇受灾情况，按照“轻灾少减、重灾多减、特重全免”的原则，研究提出各乡镇农业税灾减资金分配意见，报经县级人民政府批准后，如数分配落实到乡镇，并予以公示。乡镇征收机关应按照正税和附加比例把农业税灾减资金核定到受灾农户，据此编制到村分户的“农业税减免退税清册”，下达农业税灾减资金分配数额，并予以公示。行政村按乡镇征收机关下发的分户“农业税减免退税清册”和农业税灾减资金数额，再次以村民组为单位张榜公布，接受群众监督。经公示后，乡镇征收机关下达农业税减免分户通知书。
三、加强领导，做好农业税灾减资金的管理与检查
为了保证农业税灾减资金尽快落实到位，确保专款专用，各地要切实加强对农业税灾歉减免工作的领导，政府有关领导要作为政治责任，亲自挂帅，有关部门领导要亲自抓落实，一级抓一级，一级对一级负责。要严肃纪律，严禁任何部门和单位截留、挪用农业税灾减资金或以该资金抵扣其他任何款项。各地要将上级财政补助下达的农业税灾减资金逐级如数落实，县(市、区)应将农业税灾减资金(包括正税和附加)如数拨付到乡镇征收机关“农业税待退税款”专户，由乡镇征收机关直接办理退税到户手续，并将附加部分转拨财政“农业税附加”专户。年终时，各县要组织对今年的农业税灾减资金落实情况进行检查，在此基础上，各市要组织所属县进行互查，并将检查和整改情况形成书面材料于2002年2月底前上报省财政厅。省政府将组织有关部门对农业税灾减资金分配落实情况开展专项重点检查。检查中如发现违背农业税减免政策或存在截留、挪用农业税灾减资金等问题，除责令其追回资金，给予通报批评外，省财政将相应扣减其转移支付资金，同时追究有关单位领导和经办人员的责任；情节严重触犯刑律的，要移交司法机关处理。
安徽省人民政府办公厅
二○○一年十月四日
安徽省人民政府办公厅关于开展全省第二次基本单位普查的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直 属机构：
国务院决定于２００１年１２月３１日在 全国进行第二次基本单位普查。为认真做 好我省第二次基本单位普查工作，按照 《国务院办公厅关于认真做好第二次全国 基本单位普查的通知》（国办发〔２００１〕 ６３号）要求，经省政府同意，现就有关 事项通知如下：
一、普查的意义
基本单位普查是一项重大的国情国力 调查，也是一项庞大而复杂的系统工程。 此次普查的目的是为了查清全省各级各类 单位的底数，反映第一次基本单位普查以 来各类单位的发展变化情况，重点掌握基 本单位的地区分布、行业分布、登记注册 类型、规模结构以及生产要素配置情况， 进而建立和完善有关部门互为补充、相互 衔接的基本单位名录库，为调整经济结 构、优化产业政策、规划城乡建设等提供 基础资料，并为今后开展各项普查和抽样 调查奠定基础。认真做好普查工作，对于 改善宏观调控和加强市场监管工作，促进 全省经济社会的持续快速健康发展，具有 重要意义。各地、各部门必须高度重视并 切实加强组织领导。
二、普查的对象
此次普查的对象是我省境内的法人单 位及其所属的产业活动单位，包括各类企 业法人、事业单位法人、机关法人、社会 团体法人和其他法人及以上法人所附属的 农业、工业、建筑业、交通运输业、批发 零售贸易业、餐饮业、服务业等产业活动 单位。普查的内容为各类单位的基本信息 和主要活动，包括基本标识、主要属性、 基本状况和主要经济指标等。
三、普查的标准时点和进度安排
此次普查的标准时点为２００１年１２月 ３１日。具体进度安排是：２００１年１２月３１ 日以前为普查的准备阶段；２００２年６月 底前完成普查的资料搜集、审核和数据处 理；２００２年１２月底前完成省、市、县基 本单位名录库的建立或更新，并对普查资 料进行分析研究和开发应用。
四、普查的方法
此次普查采用“以块为主、条块结合” 的方法进行。即以村（居）委会为单位划分 普查区，在摸底的基础上，由普查员上门直 接发表调查。对适宜由部门组织普查的系 统，各地可根据实际情况，由其主管部门负 责本系统各类单位的普查工作。
五、普查的组织实施
为切实加强对此次普查工作的组织领 导，省政府决定建立由省统计局、省委宣 传部、省编办、省民政厅、省财政厅、省 国税局、省地税局、省工商行政管理局。 省质量技术监督局为成员单位的全省第二 次基本单位普查联席会议制度，并在省统 计局设立办事机构，具体负责普查的各项 组织和实施工作。涉及企业法人及其生产 经营性活动单位的基础资料和调查事项， 由省工商局、省国税局、省地税局负责提 供和协调；涉及事业单位法人和机关法人 及其产业活动单位的基础资料和调查事 项，由省编办负责提供和协调；涉及社会 团体法人和其他法人及其产业活动单位的 基础资料和调查事项，由省民政厅、省编 办负责提供和协调；涉及基本单位代码方 面的事项，由省质量技术监督局负责协 调；涉及各级普查经费预算方面的事项， 由省财政厅负责协调。各有关部门要按照 分工要求，通力协作，密切配合，共同做 好普查工作。
各地要成立相应的组织机构，切实加 强领导，认真组织实施好本地区的普查工 作。要充分发挥街道办事处和居民委员 会、乡镇政府和村民委员会的作用，广泛 动员和组织社会各方面的力量，积极配合 做好普查工作。
各类企业法人、事业单位法人、机关 法人、社会团体法人和其它法人及其所附 属的产业活动单位，必须严格按照普查的 有关规定和要求，按期如实地填报普查资 料。各级普查机构和有关新闻单位，要利 用广播、电视和报刊等多种形式，广泛宣 传基本单位普查工作的重要意义、有关法 规和主要内容，为普查工作的顺利开展创 造良好的社会环境。
六、普查的经费保障
按照国家统计局、财政部《关于统计部 门周期性普查和大型调查经费开支问题的暂 行规定》（国统字〔１９９５〕１３３号），各地要 将普查所需经费列入相应年度的财政预算。 ２００１年是普查的准备阶段，普查经费未列入 当年财政预算的，要根据实际需要予以核 拨，以确保普查工作的正常开展。
安徽省人民政府办公厅
二ＯＯ一年十月四日
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安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅转发国家经贸委关于深化蚕茧流通体制改革意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
现将《国务院办公厅转发国家经贸委关于深化蚕茧流通体制改革意见的通知》（国办发〔２００１〕４４号）转发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行。
一、各地、各有关部门要认真学习、深刻领会国办文件精神，以“三个代表” 重要思想为指导，切实加强领导，认真做好蚕茧流通体制改革工作。
二、实行鲜茧收购资格认定制度。资格认定的具体细则，由省经贸委会同省工商行政管理局、省质量技术监督局制定。鲜茧收购经营单位的资格，由省经贸委按规定的条件审查，并征求省工商管理、质量监督部门意见后认定，并负责发放鲜茧收购资格证书。经营单位持鲜茧收购资格证书到当地工商行政管理部门办理登记注册并领取营业执照。鲜茧收购资格实行动态管理，省经贸委每年向社会公布具有鲜茧收购资格单位的名单（包括所属收购茧站）及相关情况。
未经省经贸委认定鲜茧收购资格并领取营业执照的单位和个人，不得经营鲜茧收购业务，违者一律予以取缔。鲜茧收购单位不得将鲜茧收购资格证书转让、倒卖，不得委托其他单位或个人代其收购，不得接受无证单位和个人的业务挂靠，违者取消其收购资格。
三、从２００１年秋季开始，鲜茧收购价格和于茧供应价格实行省级政府指导价，企业在省级政府指导价上下浮动２０％的幅度范围内确定实际鲜茧收购价格和干茧供应价格。与邻省接壤县（市。区）的蚕茧价格及管理方式，由县（市、区）人民政府与毗邻地区协商，按照保持双方价格基本平衡的原则确定。
四、关于蚕种生产、经营资格认定的具体细则以及蚕种产销体制改革的具体措施由省农委会同有关部门制定。
五、我省茧丝绸贸工农一体化改革重点在产茧量达万担以上的黔县、歙县、绩溪、径县、青阳、潜山、岳西、金寨、霍山、金安、裕安、肥西等１２个主产县（区）进行。万担以下县（市、区）的改革可在当地进行，也可通过与主产区龙头企业的联结，实行跨区域经济合作。
茧丝绸贸工农一体化改革的深化和完善，是稳定蚕茧收购秩序和行业发展的基础。各地、各有关部门要加强领导，主产县要成立茧丝绸工作领导小组，并明确一名分管副县（区）长负责。要从实际出发，采取有力措施，全面推行形式多样、农民乐于接受的公司（工厂）加农户经营模式。１２个主产县（区）的一体化改革应在２００２年春茧收购前基本到位。一体化组织的规模，取决于市场和效益。要鼓励有条件的生产企业开展生丝自营出口业务。
安徽省人民政府办公厅
二００一年八月二十日
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安徽省人民政府办公厅关于试行办文办事限时制的通知_安徽省人民政府
省政府各部门、各直属机构：
为适应政府机构改革后的新形势、新 要求，切实加强政风建设，进一步转变机 关工作方式和工作作风，不断开拓创新， 提高工作质量和效率，经省政府研究同 意，现就试行办文、办事限时制的有关事 项通知如下：
一、关于办文限时制
１、省政府办公厅根据省政府授权交 部门承办公文，根据轻重缓急等具体情 况，确定办文时限并加盖公文限时办理专 用章。确定办理时限的原则是：除领导有 明确时限要求的接领导要求办理外，省政 府办公厅就某事项征求部门意见的公文， 部门应在省政府办公厅规定的时限内办结 并反馈；要求部门对上级文件提出贯彻意 见，或就某项工作提出具体要求等只涉及 一个部门职责范围的一般性公文，应在 １０个工作日内办结；主办部门需要与多 个部门会商解决问题的公文，应在２０个 工作日内办结；法规草案、规章和其他规 范性文件应在立法计划确定的时限内办 结；同时，坚持“时间服从任务需要”， 急事急办，特事特办。
２、部门收到省政府办公厅交办的公 文，要在登记后立即送领导审批；重要公 文应送主要负责同志审批，落实办文责 任。对文中涉及其他部门需要会商的问 题，应主动与有关部门会商，有些问题部 门主要负责同志要亲自会商，以确保在省 政府办公厅要求的时限内办结。若因特殊 情况，一时不能在规定时限内办结的公 文，应将办理情况、延办理由及继续办理 的意见等，及时告知省政府办公厅。
３、各部门收到上级主管部门、下级 政府和单位以及同级部门的公文，原则上 比照省政府办公厅交办的公文实行限时办 理。
４、各部门要确定专人负责公文催办 工作。一般公文按时限要求及时催办；重 要公文要跟踪催办，确保办文时效。对省 政府办公厅交办、限时办结并要求告诉结 果或直接答复来文单位的公文，承办单位 应主动将办理情况反馈给省政府办公厅。 不按时反馈的，接未办结处理。
５、努力提高公文办理质量，防止因 追求时限而忽视质量的倾向，做到时间和 质量相统一。要建立公文办理激励约束机 制，促进大家办好文、出精品。
二、关于办事限时制
１、省政府交办事项和指派任务，省 政府办公厅一般应以书面形式通知承办单 位，并根据轻重缓急和领导要求等具体情 况，比照公文限时办法确定办理时限并加 盖限时办理专用章；以口头电话形式通知 的，也应按公文限时原则提出时限要求。 各部门要在规定的时间内完成。因特殊情 况不能按时完成的，应及时反馈情况，说 明理由。
２、各部门接待同级、下级有关单位 前来办事的同志，要积极、热情，能够及 时办理和答复的，应及时办理和答复；因 客观条件限制，不能及时办理的，应明确 办理和答复的时限；违背政策或条件所限 不能办理的，要做好解释工作。
３、各有关部门承担的日常工作，要 依据有关法律法规，制定相应的办事制 度、办事程序、办理时限，报省政府办公 厅备案。
三、切实加强督促落实工作
各部门要根据各自工作特点，采取有 效措施，确保办文、办事限时制落到实 处。各部门主要负责同志要高度重视，经 常检查该制度的落实情况，把办文办事时 效与年终考核挂钩。省政府将责成办公厅 对交给部门承办并有时限要求的公文、事 务办理情况进行汇总，每月作一次通报。 对违反有关规定，无故拖延、推倭而误 事，造成损失的，要追究有关人员和有关 领导的责任。
四、本通知自２００１年８月８日试行。 试行中的情况和问题，请及时告省政府办 公厅。 附： 安徽省人民政府办公厅公文限时办理专用章式样
安徽省人民政府办公厅
二００一年八月三日
附：公文限时专用章式样：
安徽省人民政府办公厅
公文限时办理专用章
请于月日前办结
用于将公文分送部门办理。
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安徽省人民政府办公厅转发 省交通厅等部门关于我省境内长江双重领导 港口管理体制改革实施意见的通知_安徽省人民政府
有关市人民政府，省政府有关部门：
经省政府同意，现将省交通厅、省编办、省计委、省经贸委、省财政厅、省地税局《关于我省境内长江双重领导港口管理体制改革的实施意见》转发给你们，请认真遵照执行。
长江由中央和地方双重领导港口管理体制改革工作政策性强、涉及面广，有关市人民政府、省政府有关部门要顾全大局、通力合作，按照精简高效、权责一致的原则和市场经济的要求，切实搞好改革；要加强思想政治工作，精心拟定、认真实施改革方案，确保港口和社会稳定；要严格财经纪律，切实做好港口企业的安全生产工作，做到思想不散、秩序不乱、工作不断、国有资产不流失。
安徽省人民政府办公厅 
二○○二年六月七日
 关于我省境内长江双重领导港口管理体制改革的实施意见
省交通厅 省编办 省计委 省经贸委 省财政厅 省地税局
(二○○二年四月十日) 
为贯彻落实《国务院办公厅转发交通部等部门关于深化中央直属和双重领导港口管理体制改革意见的通知》(国办发〔2001〕91号)精神，确保我省长江双重领导港口管理体制改革的顺利进行，特提出如下意见：
一、关于我省长江双重领导港口管理体制改革的原则 我省长江现有的芜湖、安庆、马鞍山、铜陵、池州五个中央和地方双重领导的港口(以下简称长江五港)下放给所在地的市人民政府管理。按照“一港一政”的原则，由市人民政府自行确定管理形式。港口下放后，实行政企分开，港口企业不再承担行政管理职能，并按照建立现代企业制度的要求，进一步深化内部改革，使其成为自主经营、自负盈亏的法人实体。
省交通厅负责全省区域内港口的行业和行政管理工作。
二、关于长江五港下放后几个具体问题
1.计划管理。由中央计划管理改为地方分级管理。基本建设管理遵照国家和省有关交通基本建设管理的规定执行。
2.财务管理。长江五港货物港务费由“以港养港、以收抵支”改为“收支两条线”，由所在地的市人民政府确定的管理部门征收。货物港务费收入除用于征收管理人员费用外，全额用于港口的维护和建设。取消港口企业定额上缴、以收抵支的办法，改按国家税收管理有关规定缴纳企业所得税。
港口企业下放时，其财务关系相应划转。港口的资产无偿划转所在市管理(交由国家开发投资公司管理的资产除外)，债权、债务一并随之转移。具体财务指标以中介机构审计后的2000年度财务决算数为准。港口下放后，应缴企业所得税缴入地方财政，所得税指标以零基数划转。
港口下放后，港口建设费暂由所在地市人民政府确定的管理部门作为代征单位，实行收支两
条线，专户管理，集中汇缴。其返还比例由省政府与交通部协商确定。
3.理货业务。逐步放开理货市场，进一步规范理货业务。为保证理货的公正性，促进理货质量不断提高，港口要引入竞争机制，每个港口可先设立两家理货企业。要将各港已有的外轮理货公司从港口企业中分离出来，作为独立的企业法人，自主经营。中国外轮理货总公司有关业务问题按照交通部的有关规定执行。
4.引航管理。长江五港现有的引航机构，作为独立向航行在长江的船舶提供引航服务的单位，仍隶属于长江航务管理局。
5.港航公安管理。目前暂维持现状，其所需经费仍由港口企业营业外列支和财政拨付事业费的办法解决。今后，按国家有关公安管理体制改革的精神办理。
6.港口企业。鉴于长江航运的运作方式及其特点，长江港口企业可按照自愿的原则，与航运企业进行资产重组，组建新的港口运输企业，或采取多种方式联合经营。
三、关于长江五港下放的组织实施和要求
1.这次双重领导港口管理体制改革是一项政策性强、涉及面广的工作，有利于政府主管部门进一步转变职能、加强港口行业的行政管理，有利于港口企业按照建立现代企业制度的要求自主经营、走向市场，有利于促进我省港口事业不断协调发展。有关市人民政府、港口主管部门和港口企业，要充分认识港口体制改革的必要性、重要性，提高认识；统一思想，要充分认识港口管理体制改革的复杂性和艰巨性，加强领导，扎实推进；要妥善处理各种矛盾，顾全大局，保持稳定；要加强思想政治工作和舆论宣传工作，使广大职工自觉地支持改革，做到思想不散、秩序不乱；要加强港口安全生产管理，做到改革和安全生产两不误。
2.长江五港所在地的市人民政府应重视港口基础设施的建设和维护，增加资金投入；市人民政府确定的管理部门要切实做好港口公用基础设施建设和维护的管理工作，为港口企业的经营创造良好的条件。
3.报经省人民政府同意后，建立安徽港口管理体制改革联席会议制度，由省政府负责同志主持，省交通厅、省编办、省计委、省经贸委、省财政厅、省地税局分管负责同志参加。联席会议办公室设在省交通厅。
4.长江五港下放和政企分开工作由所在地的市人民政府组织实施，省直有关部门给予支持与配合，于2002年6月底前完成。
安徽省人民政府办公厅关于采煤塌陷地复垦及征迁工作有关问题的意见(试行)_安徽省人民政府
淮南、淮北、宿州、阜阳、亳州市人民政府，省政府有关部门：
目前，因采煤引起的土地塌陷和村庄搬迁问题较为突出。为正确处理国家、集体和农民群众的利益关系，节约和合理用地，根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)和《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》(以下简称《实施办法》)等有关规定，经省政府同意，现就采煤塌陷地复垦、征用和村庄搬迁补偿问题提出如下意见：

一、采煤塌陷集体土地采用复垦(平整)与征用相结合的办法解决。因采煤将造成集体土地塌陷的，煤炭企业应提前6个月将可能土地塌陷情况通报所在县(含县级区，下同)人民政府，并会同县国土资源行政管理部门现场勘测土地现状，清点地上附着物。采煤塌陷土地稳沉后，由县国土资源行政管理部门会同煤炭企业现场鉴定，确定塌陷土地的复垦(平整)区和征用区。原则上塌陷深度 在1.5米以内(包括1.5米)且非常年积水的土地作为复垦(平整)区，超过1.5米的作为征用区。具体按以下办法操作：
(一)土地塌陷稳沉后，塌陷深度在1.5米以内(包括1.5米)且非常年积水的土地，由煤炭企业支付土地复垦(平整)费，交由集体土地所有者组织复垦(平整)。其中，深度在0.2至0.5米以内的，土地复垦(平整)费(含肥力补偿费)的支付标准为每平方米3至4.5元；深度在0.5至1米之间的，每平方米6至7元；深度1至1.5米之间的，每平方米8至9元。
(二)土地塌陷稳沉后，深度超过1.5米和塌陷深度1.5 米以内且常年积水的土地，以及如复垦后不能恢复原用途的塌陷农用地，要及时办理征地手续，土地补偿和安置补助倍数按《土地管理法》和《实施办法》规定的低限执行，前3年平均年产值按所在地政府公布的标准执行。塌陷土地征用后，由市、县人民政府安排给原集体土地所有者使用。
(三)塌陷地也可以由煤炭企业组织复垦，土地复垦完毕后，经市国土资源行政主管部门会同有关部门验收合格后，交还集体土地所有者。煤炭企业征得当地政府同意，复垦原有已征用的采煤塌陷地增加的数量和质量相当的耕地，经省国土资源行政管理部门验收确认后，可用作耕地占补平衡；也可以经县人民政府和农村集体经济组织同意后，置换同等数量和质量应征而未征的塌陷地。村庄用地塌陷后，已由煤炭企业出资提供新村用地的，对其中与新村用地面积相等部分的塌陷村庄用地，不再办理征用手续。
(四)在土地塌陷和复垦(平整)期间，造成农业生产减产的，煤炭企业应按当年减产量负责补偿。土地复垦经验收合格交集体土地所有者使用后，煤炭企业应向农用地使用者一次性支付土地肥力不足补偿费，补偿标准为所在地政府公布的同类农用地前3年平均年产值的2倍。
(五)征用塌陷土地和搬迁村庄新址征用土地，免缴水利建设基金，耕地开垦费执行省规定的下限标准。搬迁村庄的新址位于城镇建设用地规划范围内，且新址用地面积小于旧址的，免缴新增建设用地土地有偿使用费。
(六)历史遗留的采煤塌陷地，由煤炭企业与县人民政府协商，分期分批解决。其中，1998年底以前稳沉的塌陷土地，能够复垦(平整)的，按前述规定组织复垦(平整)；不能恢复原用途的，按原《土地管理法》的规定补办征地手续。
二、稳妥解决采煤塌陷地村庄搬迁问题。塌陷区村庄搬迁关系群众生命财产安危，必须在土地塌陷前完成。煤炭企业要会同当地政府，按照乡镇土地利用总体规划，积极做好塌陷区村庄搬迁规划和实施工作。新址选择要与中心村、小城镇建设相结合，避免出现二次搬迁。
塌陷区村庄搬迁补偿可按有关规定依拆迁数量据实支付，也可按支付村庄搬迁安置补助费的形式予以补偿，具体方式由煤炭企业商县人民政府确定。采取按拆迁数量据实支付形式予以补偿的，在清点地上附着物工作完成后抢建抢栽的附着物一律不予补偿；采取支付村庄搬迁安置补助费方式予以补偿的，村庄搬迁安置补助费按搬迁安置人口数×人均安置面积×单位面积补助标准+搬迁安置人口数×人均安置面积×单位面积补助标准×15%计算。其中补偿家庭部分为：搬迁安置人口数×人均安置面积×单位面积补助标准，主要用于住房和配套设施建设；补偿集体部分为：搬迁安置人口数×人均安置面积×单位面积补助标准×15%，主要集中用于新址内道路、供电、供水、排水和卫生等设施建设。人均安置面积按25平方米，单位面积补助标准按每平方米180元执行。搬迁安置人口数以当地公安部门在籍人数为准。乡镇、村企事业单位及公共建筑物、构筑物拆迁据实按有关规定补偿。
三、加强领导，切实做好塌陷区土地治理工作。采煤塌陷土地的复垦(平整)、征用和村庄搬迁工作涉及面广，政策性强，工作难度大。各级人民政府要高度重视，切实加强领导，及时协调解决有关问题。煤炭企业要密切配合当地政府做好工作。各级国土、建设、财政、公安、农业、林业、水利、审计等部门，要各司其职，严格依法行政。要加强采煤塌陷区生态环境建设，坚持经济、生态和社会效益相结合，实施塌陷区综合治理，促进经济发展和社会稳定。
安徽省人民政府办公厅 
二○○二年六月七日
安徽省人民政府办公厅关于省机械设备成套局下放地方管理有关问题的通知_安徽省人民政府
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
根据《国务院办公厅关于印发国家经贸委管理的国家局机构改革和国家经贸委机关内设机构调整方案的通知》（国办发〔２０００〕８１号）精神，安徽省机械设备成套局整建制下放我省管理，现有财政拨款随机构、人员划转我省。现根据省政府第７５次常务会议精神，就省机械设备成套局下放我省管理后的有关问题通知如下：
一、省机械设备成套局下放我省后，为直属省政府领导的事业单位，正厅级建制，归口省经贸委管理；安徽省招标局牌子挂在省机械设备成套局，其招标业务接受省计委指导。
二、省机械设备成套局的事业经费在中央财政划转省财政后，由省财政按照划转经费基数拨付。
三、省机械设备成套局在职人员及离退休人员，按照省直事业单位有关规定进行管理。
四、省直有关部门要认真做好省机械设备成套局下放中衔接、组织、协调工作，落实好有关的政策规定。各市人民政府、省政府各部门要继续对设备成套和招标工作给予支持。省机械设备成套局要以这次设备成套管理体制改革为契机，加强同各级政府和建设单位的联系，积极发挥自身优势，主动配合有关部门，努力做好成套、招标服务工作。
安徽省人民政府办公厅
二ＯＯ二年三月四日
安徽省人民政府办公厅关于贯彻皖办发[2002]１号文件精神切实做好控制会议、文件、检查、表彰及领导事务性活动工作的实施意见_安徽省人民政府
皖政办[2002] ７号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
近年来，省政府办公厅和有关部门在精简会议、文件，控制各类检查、表彰及领导事务性活动方面采取了一些实际措施，取得了一定成效。但是，各类会议。文件、检查、表彰及领导事务性活动过多的情况仍然存在。这不仅使机关和领导干部陷入文山会海和繁杂事务，不利于各级政府集中精力抓工作、抓落实，同时也不适应社会主义市场经济和加入世贸组织后的需要。为切实转变政府职能、工作方式和工作作风，密切同人民群众的关系，经省政府同意，现就贯彻皖办发[2002]１号文件精神，切实做好控制会议、文件、检查、表彰及领导事务性活动工作提出以下实施意见：
一、采取有力措施，坚决精简各类会议
（一）严格控制以省政府名义召开的会议。继续按照总量控制、从严审批的原则，加强会议审批把关工作。２００２年，以省政府名义召开，要求市政府负责同志参加的会议不超过２０个，其中要求市政府主要负责同志参加的会议不超过２个。以省政府名义召开，要求市政府负责同志参加的电视电话会议不超过２４个。今后每年省政府召开会议的数量都严格控制在上述指标之内，并力求有所压缩。凡以省政府名义召开的大型会议应经秘书长统一审核后，提请省政府常务会议审批。以省政府名义召开的电视电话会议由办公厅审核，秘书长统一把关，报分管副省长审批，其中要求市政府主要负责同志参加的，须报省长审批。可以合并或套开的会议尽量安排合并召开或套开。
（二）从严控制以部门名义召开的会议。各部门召开本系统全省性工作会议每年原则上只召开１次，最多不超过２次，并且继续实行会议报省政府审批、开会前向省政府办公厅备案制度，部门会议原则上不请省政府领导出席。未经省政府同意，部门开会也不得要求市政府负责同志参加。提倡开小会、开短会、开电视电话会议。除特殊需要外，部门内设机构不得召开市、县部门的会议。
（三）进一步改进会风。严格控制会议的规模和时间，省政府及各部门召开的会议，一般情况下参会人员不得超过１００人，会期不超过２天，电视电话会议尽量控制在１个小时以内。
严格会议纪律。凡是以省政府名义召开的会议，各单位要按照会议要求派人参会。因特殊情况（如出境、出差在外、生病等）应参会人员不能参加、需改派其他人员参加的，必须在会议召开之前向会议召集人（主持人）报告。
严格控制会议经费，厉行节约，反对浪费。未经批准召开的会议，经费一律不予报销。
二、加强管理，大力精简各类文件简报
（一）大力压缩发文数量。进一步转变职能，简政放权，从根本上减少发文；同时采取有效制约措施，坚决控制发文总量。２００２年，以省政府及省政府办公厅名义的发文在近两年持续压缩的基础上，比上年再减少５％。由省政府办公厅进行指标分解，落实责任。今后每年发文均控制在２００２年总量范围之内，并争取有所压缩。对可发可不发的公文坚决不发，可长可短的公文一定要短。凡是法律法规已有明确规定或已全文公开播发见报的不再印发文件，省政府已开会部署的一般事项，或已印发会议纪要，一般不再印发文件。对上级公文本级无需提出具体贯彻意见的，可将原文翻印下发。周知性的文件可在《安徽省人民政府公报》上刊登。凡能面对面直接协商解决的问题以及可口头、电话请示、报告的问题，应当不行文。
（二）严格按隶属关系和职责范围行文。省政府原则上不转发国务院各部门的公文。凡部门职权范围内的事项，应由本部门或几个部门联合发文，省政府或省政府办公厅不予批转或转发。各部门除商洽工作、征求或回复意见外，一般不得直接向市、县政府正式发文。特殊情况需正式发文的，需经省政府批准。部门内设机构除办公室外，不得对外正式行文。
（三）下大气力提高公文质量。印发文件要提高针对性和实效性，简明扼要，有的放矢，切实可行，力戒空话套话，杜绝形式主义。
（四）清理压缩各种简报。各市、县政府、省政府各部门原则上只能编印一种简报。反映情况应尽量利用信息渠道。需报省政府的简报应向省政府办公厅备案。今后对不在备案之列的简报和市、县政府、省政府各部门内设机构、下属单位的简报，省政府办公厅一律不予受理。
三、从严控制检查，改进方式方法
（一）严格控制各类督查、检查和考评活动。除法定检查、国务院统一部署的检查、省政府组织的专项检查外，其他检查实行数量控制和报批制度。以省政府名义组织的全省性检查和以部门名义组织的本系统全省性检查，需报省政府常务会议审批，常务会议每年于当年的２月份、７月份集中审批两次。以省政府名义组织的涉及部分地区的检查和以部门名义组织的本系统涉及部分地区的检查项目及内容方法，需经省政府秘书长审核后，报分管副省长审批。
（二）进一步改进督查、检查的方式方法，不搞无助于工作落实的检查、评比。对拟开展的检查项目，承办单位要优化程序和方法，增强可操作性，避免多头检查、重复检查。要加大经常性督查和跟踪督查的力度，少搞明查、汇报式检查，多搞随机调查、抽查和暗访，多深入基层和第一线了解真实情况。要严格控制检查的规模和时间，克服形式主义，切实减轻基层负担。
四、严格把关，减少领导事务性活动和迎来送往
（一）严格控制和减少领导同志参加事务性活动。除特殊需要外，不邀请领导同志参加剪彩、奠基、揭幕、首发首映式、颁奖等活动。各部门召开的座谈会、研讨会、报告会、周年纪念活动，一般不邀请领导同志出席、发贺信和接见会议代表，各种商业性庆典活动不得邀请领导同志参加，不得邀请领导同志为商业性活动和单位题词、题字。确需领导同志参加的活动，要按程序报办公厅审核、安排。
（二）严格控制迎来送往。领导同志在省内出差和下基层调研，一般按照上下对口的原则，只安排一名领导同志引路陪同即可，不搞层层陪同，不到边界迎送，不得超规格、超标准接待。
（三）严格掌握领导同志出席会议活动的新闻报道。领导同志一般事务性活动，原则上不作新闻报道。领导同志参加有重要影响的活动，或下基层考察、调研等，要减少新闻报道人员，摄像记者只安排１人。新闻报道应从实际工作需要出发，内容要准确、鲜明，播报时间、篇幅要尽量简短，力戒空泛和一般化。不要把领导同志是否出席作为报道与否或报道规格的标准。
五、健全制度，进一步减少和规范行政性表彰奖励
（一）大力精简并严格控制各类表彰奖励活动。省政府对一般事项原则上不进行表彰，全局性重要工作、重大事项确需以省政府名义表彰的，应报省政府常务会议审定。省政府常设性表彰项目要精简压缩；保留的项目中，有的要降低规格。今后原则上不再组织由省政府各部门与省人事厅联合开展的系统性表彰奖励活动。从严控制跨系统表彰奖励项目，特殊情况确实需要开展的，须报经分管副省长同意后，以领导小组或主办部门的名义进行表彰。省政府各部门自行开展的涉及本系统全省性的表彰奖励活动，也要大力精简，确需开展的，报分管副省长批准。
（二）改进和规范行政性表彰奖励。以省政府名义开展的行政性表彰奖励项目，承办部门（单位）应向省人事厅报送评选方案，经审核并送省政府办公厅复审后报省政府常务会议审批。
对受奖单位和人员坚持精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主，逐步实行一次性奖励制度。除五年评选一次的省劳动模范、先进工作者和先进集体可召开专门会议表彰外，其他各类表彰活动，采取发文形式或结合工作会议进行表彰。
为加强对“五控制”情况的监督，省政府决定建立举报制度。请各地、各部门对违反规定召开的会议、印发的文件、开展的检查、表彰等，向省政府办公厅举报，省政府办公厅将认真核查，凡违反规定的将予以通报，监察机关对违反有关规定和纪律的行为，要予以查处。
安徽省人民政府办公厅
二ＯＯ二年三月二日
关于向各级人民政府发送《安徽省人民政府公报》_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直 属机构：
为适应我国加入世贸组织新形势的需 要，使各级人民政府及时、准确地了解、 掌握并贯彻落实省政府的规章、政策和工 作部署，推动政府系统政务公开和依法行 政工作，自觉接受人民群众的监督，经省 政府批准，现就《安徽政报》更名及发送 事项通知如下：
一、自２００２年１月起，将原《安徽 政报》更名为《安徽省人民政府公报》。
二、《安徽省人民政府公报》主要刊 登省政府发布的规章和省政府、省政府办 公厅印发的文件；省人大及其常务委员会 通过的经济和社会发展方面的法规；省 委、省政府及省委办公厅、省政府办公厅 联合印发的涉及全省经济、社会发展的重 要文件；省政府人事任免的决定；省政府 工作部门印发的重要文件；省政府常务会 议决定的重要事项；省及各市主要经济指 标等。
三、从２００２年１月开始，省政府办 公厅向全省乡以上人民政府及城市街道办 事处免费发送《安徽省人民政府公报》。 同时向全省县以上党委、人大、政协、法 院、检察院及省各民主党派赠送《安徽省 人民政府公报》。
四、根据《中华人民共和国立法法》 的有关规定，在《安徽省人民政府公报》 上刊登的省政府规章文本为标准文本，在 《安徽省人民政府公报》上刊登的各类公 文与正式文件具有同等效力。
五、免费发送范围以外的单位和个 人，可通过全省各地邮局订阅《安徽省人 民政府公报》。
六、各级邮政部门要认真做好《安徽 省人民政府公报》的发行工作，确保每期 及时、准确地投递到位。
安徽省人民政府办公厅
二００二年一月十日
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安徽省人民政府办公厅关于公布２００１年度全省农业产业化示范县和省级龙头企业（组织）的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属 机构：
近年来，各地、各部门认真贯彻落实 省委、省政府《关于实施农业产业化战略 的决定》（皖发〔１９９７〕３号），积极组织 实施农业产业化“８１５２”工程，大力发展 龙头企业和中介组织，在农业产业化的组 织形式、管理体制和利益机制等方面进行 了有益的探索，促进了我省农业产业化经 营的较快发展。根据动态管理、优胜劣汰 的原则，经过省农业产业化工作指导委员 会办公室的严格考核和省农村工作领导小 组审核，省政府确定宁国市等１０个县 （含县级市、区，下同）和合肥丰乐种业 股份有限公司等７３家企业（组织）为 ２００１年度全省农业产业化示范县和省级 龙头企业（组织），现予公布。
重新确定全省农业产业化示范县和省 级龙头企业（组织），是贯彻落实省委。 省政府关于实施农业结构调整三项工程的 重要举措，对于增强各县及农业产业化龙 头企业的竞争意识，进一步加快农业产业 化经营发展步伐具有积极作用和重要意 义。希望全省农业产业化示范县和省级龙 头企业（组织）继续努力，大胆探索，勇 于实践，开拓创新，不断取得新成果、新 经验，进一步壮大企业规模，提高技术和 管理水平，增强示范带动功能。全省其它 县及农业产业化企业（组织）要以他们为 榜样，解放思想，开拓进取，为我省农业 产业化经营和农村经济快速发展作出新的 更大的贡献。附件：
１、２００１年度全省农业产业化 示范县名单
２、２００１年度农业产业化省级 龙头企业（组织）名单
安徽省人民政府办公厅
二００一年八月二十八日
附件１：
２００１年度全省农业产业化 示范县名单
宁国市 固镇县 桐城市 霍邱县 祁门县 汤山县 天长市 当涂县 贵池区 和县
附件２：
２００１年度农业产业化省级 龙头企业（组织）名单
合肥丰乐种业股份有限公司 安徽丰原生物化学股份有限公司 安徽金牛实业股份有限公司 安徽华茂纺织股份有限公司 黄山山华集团总公司 安徽省庆发湖工艺品有限公司 安徽芜湖东源集团有限公司 芜湖金田集团有限公司 安徽霞珍集团 安徽丰大集团股份有限公司 安徽和威集团 合肥周谷堆农产品批发市场般份有限公司 合肥奶业集团有限公司 合肥市大米公司 安徽杭淮集团 淮北市棉花产业集团 安徽省蒙城棉麻纺织（集团）总公司 安徽省涡阳县义门苔干公司 安徽井中集团总公司 亳州蔬菜批发市场 中国（亳州）中药材交易中心管理委员会 安徽汤山果业集团 安徽省汤山县水果协会 宿州市第一棉麻公司第一轧花厂 灵壁县银鹰良种棉加工有限公司 固镇县棉麻公司 安徽富恒（集团）有限公司 安徽省福润肉类加工有限公司 安徽临泉山羊（集团）有限公司 安徽兴达保健食品有限公司 毛集社会发展综合实验区焦岗湖渔业总公司 滁州市华苹食品有限公司 全椒县西工农工商有限责任公司 安徽省凤阳县健民实业有限公司 安徽华康粮油食品集团 舒城县天龙工艺有限责任公司 安徽板桥草席集团 寿州华祥食品有限公司 安徽源牌实业（集团）有限责任公司 六安瓜片名茶开发公司 马鞍山市江南养殖工贸（集团）有限公司 马鞍山市黄池食品（集团）公司 金马集团水产品营销协会 庐江县金坝芹芽开发有限公司 安徽省和县皖江蔬菜副食品批发交易市场 含山县牧业有限责任公司 安徽省江坝油脂化工总厂 安徽省峨桥茶市管理委员会 安徽省芜湖市正宇畜产品集团有限公司 中国芜湖米市 华大集团家禽育种有限公司 安徽太阳禽业有限公司 安徽绩溪丝业有限公司 安徽省宁国山里仁食品有限责任公司 中国宣纸集团公司 安徽省皖陵珍稀动物养殖有限责任公司 安徽天方茶业（集团）有限公司 安徽省茶叶公司贵池茶厂 池州九华冷冻食品有限责任公司 望江县白云棉业集团 安徽全力绿色农特产科技开发有限公司 安徽华林人造板有限公司 桐城市鸿润集团有限公司 黄山金竹人造板厂 黄山华盛丝绸集团 安徽省宣郎广茶业总公司 安徽省国营淮南乳品公司 安徽粮食集团公司 安徽省种子总公司 安徽省正达肉鸡有限公司 安徽省粮油食品进出口（集团）公司 安徽省丝绸股份有限公司 芜湖市金鸡肠衣集团有限责任公司
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安徽省人民政府办公厅 关于印发2001年全省招商引资目标完成情况和2002年目标分解意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将省招商引资工作领导小组《关于2001年全省招商引资目标完成情况和2002年目标的分解意见》印发给你们。2001年，招商引资目标没有完成的市和省有关部门(单位)，要分析原因，找出差距，抓住薄弱环节，采取切实有力措施，争取今年目标的实现；已经完成或超额完成目标的市和省有关部门(单位)，要再接再厉，进一步加大工作力度，为全省利用外资工作多做贡献。2002年，省招商引资工作领导小组安排全省实际利用外资7亿美元、利用省外资金100亿元人民币的目标，并已分解到各市和省有关部门(单位)。各市、省各有关部门(单位)要进一步加强目标管理，建立责任制，细化目标，明确责任，加强督促检查，确保目标的实现。省政府继续将招商引资目标完成情况，列入对各市和省有关部门年终考核的重要内容。
安徽省人民政府办公厅 
二○○二年四月二十二日
 关于2001年全省招商引资目标完成情况和2002年目标的分解意见
(省招商引资工作领导小组 二○○二年三月) 
2001年是新世纪的第一年，也是我省实施“十五”计划的开局之年。省招商引资工作领导小组按照省委、省政府的部署和要求，细化分解了全省实际利用外资7亿美元、利用省外资金90亿元人民币的招商引资目标。各市和省有关部门(单位)对这项工作高度重视，把加强招商引资作为实现“加快发展、富民强省”的关键性措施来抓，加大工作力度，层层建立目标责任制，改善投资环境，建立和完善外来投资者投诉中心，全面推行“一站式”服务和政务公开制度，认真组织重大招商活动，开展多种形式的招商，加强督促检查，收到了明显成效。按照省招商引资工作领导小组办公室确定的口径和认定办法统计，全省实际利用外资 6.08 亿美元(包括现有外商投资企业增资扩股、外省外商投资企业来皖设立企业等)，完成年初确定目标的 86.86% ；全省实际利用省外资金 105.89 亿元，完成目标的 117.66% ；其中，有6个市和27个省直部门(单位)实现或超额实现了利用外资目标，有11个市实现或超额实现了实际利用省外资金目标(详见附表)。
我省招商引资工作虽然取得了较大成绩，但与沿海发达地区实际利用外资情况和我省国民经济发展的要求比，还有相当大的差距。按照“十五”时期我省实际利用外资45亿美元的计划，平均每年需要实际利用外资9亿美元，2001年已经留下欠账，今后几年招商引资的任务更加艰巨。省招商引资工作领导小组在认真分析国际、国内形势的基础上，研究确定今年全省计划实际利用外资7亿美元、实际利用省外资金100亿元人民币，并已分解落实到各市、省直有关部门(单位)(详见附表)。
各市、各有关部门(单位)要把招商引资作为培育新的经济增长点的关键性措施来抓，进一步增强紧迫感和历史责任感，强化目标责任管理，充分利用我省区位条件较好、交通便利、资源丰富、周边市场容量大、劳动力成本低和加工制造业基地有一定的基础等优势，解放思想，拓宽思路，改进服务，优化环境，加大工作力度，采取多种方式，利用多种渠道，大力招商引资，确保实现和超额实现今年的目标。为了进一步调动各方面招商引资的积极性，省招商引资工作领导小组确定对各市和省有关部门(单位)的招商引资目标完成情况进行综合评比，超额实现目标的给予表彰，没有实现目标的予以通报批评。各市也要建立相应的招商引资责任制，把招商引资工作落到实处。 
附表1各市2001年招商引资目标完成情况和2002年目标
市
引进国外资金（万美元）
引进省外资金（万元）
2001年
目标
2001年
完成数
2002年
目标
2001年
目标
2001年
完成数
2002年
目标
合 计
70000
60774
70000
900000
1058905
1000000
合 肥
16000
17626
16000
170000
181752
180000
芜 湖
10000
5200
10000
180000
260000
180000
蚌 埠
5000
7219
5000
50000
55517
60000
淮 南
3000
2500
3000
25000
5000
30000
马 鞍 山
3500
1800
3500
35000
40000
40000
淮 北
2000
1163
2000
25000
44000
30000
铜 陵
3000
3312
3000
30000
22000
35000
安 庆
5000
4680
5000
50000
43200
55000
黄 山
2500
616
2500
30000
64000
40000
滁 州
3500
2500
3500
65000
50000
75000
阜 阳
3000
1074
3000
40000
35600
45000
宿 州
1500
2000
1500
40000
40200
45000
六 安
2000
2249
2000
35000
50000
40000
宣 城
2000
1486
2000
40000
42136
45000
巢 湖
4500
4500
4500
35000
40000
40000
池 州
1000
600
1000
25000
20000
3000
亳 州
2500
2249
2500
25000
65000
30000
附表2省直有关部门（单位）2001年招商引资目标完成情况和2002年目标
单位名称
2001年目标
2001年完成数
2002年目标
省政府办公厅
500
750
500
省计委
3000
3010
3000
省经贸委
3000
3360
3000
省农委
2000
2949
2000
省外经贸厅
3000
3501
3000
省交通厅
5000
5500
5000
省信息产业厅
1000
1142
1000
省科技厅
1000
1138
1000
省外办
1000
1015
1000
省财政厅
500
1100
500
省劳动保障厅
500
1410
500
省国土资源厅
500
510
500
省人事厅
500
500
500
省建设厅
500
550
500
省林业厅
500
500
500
省卫生厅
500
560
500
省文化厅
500
510
500
省水利厅
500
460
500
省旅游局
1000
1250
1000
省地税局
500
1392
500
省工商局
500
675
500
省质量监督局
500
533
500
省药品监督局
500
1096
500
省广电局
500
480
500
省行管局
500
540
500
省贸促会
500
1060
500
省政府北京办事处
1000
1000
省政府上海办事处
500
694
500
省政府广州办事处
1000
3525
1000
省政府深圳办事处
500
600
600
省政府厦门办事处
500
500
省裕安公司
500
500
省黄山公司
500
465
500
省深安公司
500
500
安徽省人民政府办公厅转发省财政厅关于确保机关事业单位职工工资发放积极消化历年欠发工资的意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省财政厅《关于确保机关事业单位职工工资发放积极消化历年欠发工资的意见》已经省政府同意，现转发给你们，望认真研究执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○二年六月七日

关于确保机关事业单位职工工资发放积极消化历年欠发工资的意见
(省财政厅)
近年来，各地根据中央和省关于确保工资发放的要求，采取有效措施，积极筹措资金，基本保证了机关事业单位职工工资(国家规定的工资，下同)按时、足额发放。但由于种种原因，少数地方仍有拖欠当期机关事业单位职工工资现象，部分县(含县级市、区，下同)还没有消化完历年欠发的工资。为继续做好全省各级机关事业单位职工工资发放工作，并努力消化历年欠发的工资，特提出如下意见：
一、切实加强领导，增强做好工资发放工作的责任感
确保机关事业单位职工工资按时、足额发放，是保证国家机关正常运转的需要，是各级政府最基本的职责之一。各地要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，进一步加强对保证工资发放工作的领导，继续实行政府主要领导负责制和责任追究制，强化责任。要千方百计加快发展经济，开辟财源，积极组织财政收入，调整财政支出结构，多渠道筹集资金，依靠自身力量，确保机关事业单位职工工资按时、足额发放。
各市在继续做好市本级机关事业单位职工工资正常发放工作的同时，对所辖县保障工资发放和消化陈欠工资要切实负起领导和指导责任，加大转移支付和资金调度的力度，及时帮助解决资金不足等问题，对其工资发放情况实行动态跟踪和重点督查。省对各市调度的资金，要首先满足所辖县工资发放的需要。
各县、乡(含镇，下同)要把保障工资发放作为一项重点工作，明确责任，强化措施。没有欠发工资的地方，要继续保持工作力度，防止发生新欠；有欠发工资特别是欠发较多的地方，要增强信心，进一步加大增收节支和筹措资金的力度，在千方百计保证当期工资按时、足额发放的同时，积极消化历年欠发的工资。
二、确保机关事业单位职工工资按时足额发放的目标、范围 
2002年确保工资发放的目标：一是机关事业单位职工当期工资按时、足额发放，不得发生新的欠发工资；二是到年底基本消化历年欠发的机关事业单位职工工资。
确保职工工资发放及补发欠发工资的范围：编制内职工应由财政供给的、属国家政策统一规定的工资和津补贴。有条件的地方，要尽力保证地方性津补贴的发放。
为保障补发历年欠发工资工作顺利进行，各有关县要抓紧组织力量，按照省统一规定的范围和标准进行一次全面清理，认真界定、核实截止2001年底欠发工资的项目和数额。有关市要严格审核所属县上报的统计数据。各地不得隐瞒不报，不得虚报谎报。凡数字虚假一经查实的，要严肃追究当事人和主要领导的责任。
三、强化工作措施，确保工资按时、足额发放
(一)认真测算财力和工资性支出
各地要结合当地实际，客观地测算和分析可用财力，按编制内实有人数测算财力余缺，并按照统一的标准和办法进行评估。凡存在财力缺口的地方，要牢固树立自力更生、艰苦奋斗的思想，增收节支，调整财政支出结构，通过自身努力解决财力缺口问题。对财力确实不能满足工资性支出的县，由市财政核算、经市政府审批后由市级财政给予适当补助；市级财力确有困难的，由省财政核算、经省政府审批后由省级财政通过规范转移支付给予适当补助。
(二)严格执行国家有关增资政策
按照《国务院办公厅转发人事部、财政部关于调整机关事业单位工作人员工资和增加离退休人员离退休费四个实施方案的通知》(国办发〔2001〕14号)规定，有欠发工资的县在历年欠发工资没有消化完之前，一律不得执行新的增资政策，对违反规定的，省财政将扣回增资转移支付，用于补发历年欠发的工资。各类转移支付资金(有专门规定的除外)要首先用于发放和补发干部职工的工资。
(三)适当集中预算外资金用于保障工资发放
从2002年起，凡有欠发工资的地方，原则上市级按不低于预算外资金总额的20%、县级按不低于30%、乡按不低于40%的比例集中预算外资金(大、中、小学的预算外资金除外)，用于补发欠发的工资。各级预算外资金集中基数的确定，应以本级财政部门预算外资金收支决算数为准。凡未按决算数集中到位且仍有欠发工资的，省财政将相应扣减转移支付资金。
(四) 加强对市、县工资发放的资金调度
对补发历年欠发工资确实存在财力缺口的县，由省、市财政通过借款的方式给予帮助。所借款项从对县增资转移支付和税收返还资金中逐步扣还。对工资发放存在季节性、临时性财力困难的县，省、市财政要积极调度资金，帮助其解决困难。为进一步增强市对所辖县工资发放工作的责任，省级财政一般不直接对县借款或调度资金，主要通过市财政转借或调度，由市财政负责按期归还或结算。
(五)调整财政支出结构，进一步压缩不必要的开支
凡有欠发工资的县、乡，财政预算不得安排建设方面的支出(农村中、小学危房改造资金除外)，已经安排的，要全部调整用于保障工资发放和补发欠发的工资；党政机关和事业单位不准修建办公楼，不准购置小轿车和高档办公设备，大力压缩其它非工资性支出。省、市财政补助的项目建设和部分事业发展专项资金，在县历年欠发的工资消化完之前，一律暂缓拨付。
(六) 进一步建立健全工资专户管理制度
各地要进一步建立健全工资专户管理制度，加强工资专户的管理。财政收入、工资性借款和上级财政调度资金必须首先进入工资专户，确保在每月工资发放前到达，保证能够足额发放当月工资。工资专户资金只能用于工资发放，任何部门、单位和个人不得挪用工资资金用于其它开支。各级人民银行国库管理部门要积极配合，严格把关，督促划转。全面实行财政统一发放工资制度，机关事业单位职工工资统一由财政部门通过代发银行直接拨入个人工资账户。
(七)加强对工资发放工作的指导
各地要制定具体的确保机关事业单位职工工资按时、足额发放和消化历年欠发工资的计划、措施。有欠发工资的县要将有关保障工资发放和补发计划报省财政厅备案。
同时，由省财政厅向仍有欠发工资的县派驻工作组，帮助分析财力状况和制定消化历年欠发工资的计划，进行财政专项审计，指导和督促其做好工资发放工作。
各级编制和人事部门要切实加强对编制和人员的管理，严格控制机构、编制，严禁超编进人，严禁自行聘用人员。
各级政府要将保证工资发放工作作为年度考核的一个重要内容。到2002年底，对于财力足以保障工资发放和补发欠发工资，但仍发生新欠工资和未能基本消化完历年欠发工资的县、乡政府主要负责人，要按有关规定实行责任追究，并进行通报。
安徽省人民政府办公厅转发省物价局等部门关于加强 农村电价管理制止乱加价乱收费行为意见的通知 _安徽省人民政府
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各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省物价局等部门《关于加强农村电价管理制止乱加价乱收费行为的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○二年五月十三日
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关于加强农村电价管理制止乱加价乱收费行为的意见
（省物价局、省计委、省经贸委、省监察厅、
省农委、省电力公司 二○○二年五月八日） 
近年来，随着农村电网改造和农村电力体制改革工作的深入开展，全省农村电价总水平明显降低。但是，少数地方农电市场乱加价、乱收费现象依然存在，农户生活用电突破了省定电价标准；少数地方超标准收取下户线改造收费，随电费搭车收费，少数乡镇职能部门和个人用电不交费，加重了农民负担。为进一步加强农村电价管理，规范农村电价行为，维护农村用电户的合法权益，切实减轻农民负担，现就有关问题提出如下意见:
一、严格电价管理权限。 农村电价管理权限在省级人民政府价格主管部门，省物价局负责全省农村电价的核定、调整工作。非经授权，任何单位不得越权审批、调整农村电价。
二、加大农村电价整顿力度。 各级物价部门要会同计划、经贸、监察、农业、电力等部门，对现行的农村电价及相关收费进行清理，坚决取消各种形式的乱加价、乱收费行为，禁止任何形式的电费承包，杜绝“权力电、关系电、人情电”现象。切实减轻农民用电负担，为实现城乡用电同价创造条件。
三、严格执行农村电价有关政策。 各级供电企业必须严格执行国家和省定电价政策。已改造台区的农村各类用电价格要严格按省物价局、省电力局《关于2000年农村电价的通知》(皖价服字〔2000〕368号)规定的标准执行。随着农电“两改”的深入，进一步降低农村电价，并最终实现城乡用电同价。
未改造台区因技术原因确实无法执行省定居民到户电价的，由各市物价、供电部门根据国家有关规定核定其到户电价，但不得超 过0.85元 /千瓦时的最高限价(最高限价是农民生活用电到户最高价格，已包括差价还贷部分)。执行最高限价的台区，必须经市物价、供电部门批准，并随着农网改造工程的进展，逐步减少执行限价台区的数量。
四、严格控制农网改造中农户电表及以下部分改造收费。 省定农户电表及以下部分收费标准为：普通地区每户最高不得超过150元，山区每户最高不得超过170元。农户电表不需更换可继续使用的，要继续使用，并相应核减电表成本。各市物价局要在限价范围内，从严核定电表及以下部分改造收费标准，并督促工程竣工后，公布改造材料消耗和农民自筹资金的使用情况，多余款项要及时退还给农民。
五、规范农村专用变压器用户农网维护费收费行为。 对通过农村电力设施供电的专用变压器用户，供电企业可以收取农网维护费，月平均用电量大于10万千瓦时以上的用电户，农网维护费标准应低 于0.07元/千瓦时。供电企业在收取用电企业的农网维护费后， 要认真进行电力线路的维护，确保安全、可靠供电。没有通过农村电力设施供电的专用变压器用户，供电企业不得收取农网维护费。
六、加强对农村转供电行为的管理。 农村电力资产要按照省政府《批转省经贸委关于安徽省加快农村电力体制改革加强农村电力管理实施方案的通知》(皖政〔1999〕40号)有关规定，移交供电企业统一管理，供电企业要予以接收。否则，因个人电费承包和私人配变转供电导致电价失控的，价格、电力主管部门要依据有关法律法规和政策规定，对承包人、配变业主和相关乡镇供电所的违法行为从严予以处罚。 农村电力资产属农民个人投资的，在移交过程中应视设备状况按规定给予适当补偿。
由于历史原因，工矿企业已经形成转供电的，当地政府要积极协调转供电双方及供电企业，抓紧改为供电部门直接管理。过渡期间，转供电价格必须严格按省物价局、电力局《关于淮北矿业集团对农村转供电电价有关问题的批复》(皖价服〔2001〕148号)执行。
七、完善农村用电抄表、核算和收费制度。 农村电价的管理要做到“五统一”(统一电价、统一票据、统一抄表、统一考核、统一核算)、“四到户”（销售到户、抄表到户、收费到户、服务到户）、“三公开”(公开电量、公开电价、公开电费)，增加透明度，接受群众监督。供电企业要积极推行微机开票。
农户按计费电量和规定的电价标准交纳电费。有多种用电类别的，要逐步实行分类装表计量。暂不能分表计量的,可根据用电负荷和实际用电情况，实行定比计量。
八、加大对农村电价的监督检查力度。 对于超越权限审批农村电价，超标准收取电表及以下部分改造费用，多收电费或随电费加收、代收其它费用的行为，要加大查处力度。各级物价部门要会同计划、经贸、监察、农业、电力等部门，建立省、市、县农村电价三级督查制度，对农村电价执行情况进行定期督查（抽查），发现违反规定，加重农民负担的，按有关规定予以处罚。 