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安徽省医疗保障局 安徽省卫生健康委员会关于建立完善全省国家医保谈判药品“双通道”管理机制的通知（皖医保秘〔2021〕58号）_安徽省人民政府
各市医疗保障局、卫生健康委：
为确保国家医保谈判药品（以下简称“国谈药品”）顺利落地，更好满足群众用药需求，根据省委巡视发现问题立行立改要求，结合国家医保局、国家卫生健康委《关于建立完善国家医保谈判药品“双通道”管理机制的指导意见》（医保发〔2021〕28号）精神，综合部分市“双通道”探索经验，现就建立完善全省国谈药品“双通道”管理机制通知如下：
一、高度重视国谈药品“双通道”管理工作
“双通道”是指通过定点医疗机构和定点零售药店相互协作，从定点医疗机构和定点零售药店两个渠道，满足国谈药品供应保障、临床使用等方面的合理需求，并同步纳入医保支付的机制。建立完善“双通道”管理机制是破解部分国谈药品“进院难”，提高谈判药品可及性的有效途径。
各市要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民健康为中心，结合党史学习教育，把落实国谈药品“双通道”管理机制作为为群众办实事、解难事、做好事的有力举措。要进一步提高政治站位，充分认识建立完善国谈药品“双通道”管理机制重要意义，切实把这项工作抓紧抓实，抓出成效，更好保障参保患者利益，提高参保群众获得感。
二、科学建立国谈药品“双通道”管理机制
（一）统一“双通道”管理药品目录
综合考虑临床价值、患者合理的用药需求等因素，对于临床价值高、患者急需、替代性不高品种，以及使用周期较长、疗程费用较高的国谈药品，统一纳入全省国谈药品“双通道”管理目录（以下简称“双通道目录”）。双通道目录由省级医保部门统一发布，实行动态管理。
（二）明确“双通道”管理定点医疗机构
各市医保部门要会同卫生健康部门，明确纳入“双通道”管理医疗机构的资质条件。原则上在每个县（市、区）范围内确定不少于1家二级及以上“双通道”管理的定点医疗机构（以下简称“双通道医疗机构”），市辖区可适当增加数量。医保经办机构要与双通道医疗机构签订补充服务协议，明确双方权利和义务。双通道医疗机构负责确认若干“双通道”国谈药品责任医师（以下简称“责任医师”），并报医保经办机构备案。责任医师原则上为治疗相应疾病的副主任及以上临床专家（根据当地实际可放宽到主治医师），负责按规定开具外购处方、复查评估、用药指导、随诊跟踪等工作。
（三）遴选“双通道”管理定点零售药店
各市医保部门，要坚持“公开、公平、公正”的原则，确定遴选标准和程序，将资质合规、管理规范、信誉良好、布局合理，并且满足对所售药品已实现电子追溯等条件的定点零售药店纳入“双通道”管理（以下简称“双通道药店”），并及时向社会公开。双通道药店须严格执行医保政策相关规定，所售药品不得高于谈判药的谈判价格，对储存等有特殊要求的药品，要具备相应资质和能力承担储存、配送任务。原则上每县（市、区）至少有1家双通道药店，市辖区可适当增加数量。医保经办机构要与双通道药店签订补充服务协议，明确双方权利和义务。建立健全双通道药店适度竞争、有进有出、动态调整机制。省医保中心可根据实际情况与管理服务需要，直接与统筹区双通道药店签订医保服务协议。
（四）建立“双通道”管理信息流转机制
各市要依托全省统一的医保信息平台，提供“双通道”药品处方流转及结算服务。要部署处方流转中心，连通医保经办机构、双通道医疗机构、双通道零售药店，保证电子处方顺畅流转。大力推进双通道药品在双通道医疗机构或者双通道药店“一站式”结算。在全省统一医保信息系统未应用之前，由责任医师开具纸质处方，并填写《安徽省基本医疗保险国家谈判药品外购备案表》（以下简称《备案表》），患者将纸质处方和《备案表》送达选定的双通道药店。
（五）优化“双通道”管理医保经办流程
住院患者，在双通道医疗机构和双通道药店的药品费用，施行统一的支付政策，并分别支付，但两者只计算一次起付线。为确保临床用药安全，患者住院期间所需外购药品原则上由双通道药店免费送达双通道医疗机构交责任医师临床应用。门诊慢性（特殊）病患者，所需外购双通道管理药品，必须由双通道医疗机构的责任医师开具处方，到双通道药店购药可直接结算，执行现行的门诊慢性（特殊）病待遇政策。不能直接结算的，可凭相关票据到参保地医保经办机构进行手工结算。
在有效管控风险的基础上，适时推进将“双通道”国谈药品纳入异地就医直接结算范围。在此之前，患者因病情需要在省内跨地区双通道药店购买的国谈药品，可凭双通道医疗机构的《备案表》及相关票据回参保地手工结算。
（六）完善医保基金总额预算管理
各市原则上在双通道药店进行待遇支付的双通道药品费用单列预算，不纳入双通道医疗机构医保基金预算总额。医保经办机构按医保补充协议和双通道定点医药机构直接结算。每年根据双通道医疗机构采购及使用双通道药品情况，合理调整双通道医疗机构医保基金预算总额。
（七）确保“双通道”管理药品使用安全
各市要建立药品质量全程监管和追溯机制，落实存储、配送、使用等环节安全责任，确保双通道药品质量安全。双通道医疗机构要严格遵守临床用药管理政策和规范，保证用药安全。双通道药店对所售双通道药品质量负责，若出现质量问题，立即解除双通道药店医保服务协议，并将有关问题线索移交相关部门严格追究双通道药店责任。鼓励探索通过购买商业保险等市场化手段，建立药品质量风险防范和经济补偿机制。
（八）强化“双通道”管理药品监督监测
各市要完善细化医保用药审核规则，引入智能监控，严厉打击“双通道”领域套骗取医保资金的行为。加强“双通道”用药费用和基金支出常规分析和监测，及时调整完善监管政策措施，确保基金安全。
三、扎实推进国谈药品“双通道”管理工作
（一）加强组织领导
建立完善国谈药品“双通道”管理机制是一项民生工程，各级医保、卫生健康部门要增强政治意识，提高政治站位，加强组织领导，周密部署，协同推进。各市医保部门主要负责同志要负总责、亲自抓，要成立工作专班，明确目标任务，把准重点，突破难点，把这项工作落到实处。
（二）制定实施方案
建立完善国谈药品“双通道”管理机制是一项系统工程，各级医保、卫生健康部门要细化措施，夯实责任，严格按照本《通知》要求，科学制定实施方案。已经探索的市也应根据本《通知》要求修订完善实施方案，并将实施方案于6月15日前报省医疗保障局及省卫生健康委备案。
（三）明确工作进度
建立完善全省国谈药品“双通道”管理工作分两批完成。鼓励各市提前完成任务。
第一批，6月30日前，合肥、宿州、六安、阜阳、芜湖和安庆6个市，在前期探索的基础上，完善实施方案，并在全市范围内建立国谈药品“双通道”管理机制。
第二批，9月30日前，全省国谈药品“双通道”管理机制全面建立。
（四）完善医保信息系统
各市根据实施方案有关“双通道”管理和结算要求，结合全省统一医保信息平台建设，及时完善医保结算系统功能。同时指导、督促双通道医药机构按要求完成信息系统升级改造，确保为参保患者提供便捷的医保服务。
（五）加强宣传和跟踪评估
各市要加强政策宣传解读，合理引导公众预期，营造良好的舆论氛围。要积极开展政策措施落地情况监测和评估，做好应急预案，妥善处理政策执行过程中出现的问题，并及时对相关政策进行调整，确保国谈药品“双通道”惠民政策平稳推进，落地见效。
附件：安徽省基本医疗保险“双通道”药品外购备案表（样表）（略）
安徽省医疗保障局 安徽省卫生健康委员会
2021年6月3日
安徽省医疗保障局 安徽省卫生健康委 安徽省中医药管理局关于印发安徽省医疗保障积极支持中医药发展若干政策的通知（皖医保发〔2021〕5号）_安徽省人民政府
各市医疗保障局、卫生健康委：
为促进中医药传承创新发展，现将《安徽省医疗保障积极支持中医药发展若干政策》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
安徽省医疗保障局 安徽省卫生健康委 安徽省中医药管理局
2021年6月10日
安徽省医疗保障积极支持中医药发展若干政策
为认真贯彻落实《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》（中发〔2019〕43号）、《国务院办公厅印发关于加快中医药特色发展若干政策措施的通知》（国办发〔2021〕3号）及《安徽省中医药条例》《省委省政府印发〈关于促进中医药传承创新发展具体举措〉的通知》（皖发〔2020〕11号）精神，就支持促进我省中医药发展，制定如下政策措施。
一、支持中医药机构纳入医保定点范围
1. 各市医保部门根据国家《医疗机构医疗保障定点管理暂行办法》《零售药店医疗保障定点管理暂行办法》等规定，综合考虑参保人医疗需求和区域医疗卫生资源配置等情况，积极将符合条件的中医医院、中西医结合医院、中医专科医院、中医门诊部、中医诊所纳入医保定点范围。
2. 支持中医药健康养老服务发展，按规定将符合条件的中医药养老机构内设医疗机构纳入医保定点范围。
3. 及时将符合条件的中医医疗机构纳入跨省异地就医直接结算范围，提升中医医疗机构区域辐射力。
4. 按照规定，将符合条件的开展“互联网+”中医医疗服务医疗机构纳入医保定点范围。
二、支持中医药服务项目纳入医保范围
5. 按照国家《基本医疗保险用药管理暂行办法》等相关规定，制定医疗机构制剂、中药饮片和民族药等医保支付管理办法。将符合条件的中医诊疗项目、中药饮片和医疗机构中药制剂纳入我省基本医疗保险基金支付范围。
6. 支持在医疗机构中推广中医治未病技术和方法，规范设立中医治未病服务项目。
7. 经相关部门批准开展互联网诊疗服务的医保中医定点医疗机构，按照自愿原则，与统筹区医保经办机构签订补充协议，其为参保人员提供常见病、慢性病“互联网+”中医复诊服务并开具处方发生诊察费和药品费，可以按照统筹地区医保规定支付。其中个人负担的费用，可按规定由医保个人账户支付。
8. 在重大疫情中，对于国家卫生健康部门诊疗方案中的中成药、中药饮片、中医诊疗项目等，不在基本医疗保险目录范围内的，按照国家及《安徽省重大疫情综合医疗保障应急预案（试行）》相关规定，可临时纳入医保支付范围。
三、推进中医药服务医保支付方式改革
9. 支持将中医优势明显、治疗路径清晰、治疗费用明确的中医病种纳入按病种付费范围，合理确定支付标准，充分体现中医药服务价值。
10. 在区域总预算管理下的按照疾病诊断相关分组（DRG）及按病种分值（DIP）支付方式改革中，使用医保中医诊断编码，遴选一批中医优势病种探索按病种付费，与对应的西医病种同病同效同价，鼓励支持中医药技术发展。
11. 支持将符合条件的中医适宜技术纳入基层医疗机构日间病床收治病种结算。在探索对部分慢性病病种等按人头付费机制中，支持并引导基层医疗机构提供适宜的中医药服务。
12. 支持以县级中医院为牵头单位的县域紧密型医共体建设，完善中医院县域医共体医保基金总额预算管理机制。
四、推动中医药服务价格改革
13.落实中医医疗服务价格动态调整政策。以临床价值为导向，以中医优势服务、特色服务为重点，支持体现中医技术劳务价值，优先调整技术水平和传承价值高、疗效确切的中医服务项目价格，激发医务人员提供中医诊疗服务积极性。做好与长三角地区中医医疗服务价格的合理衔接。
14. 加快新增中医医疗服务价格项目的立项审核，对填补重大疾病诊疗手段或诊疗项目空白的新增中医医疗服务价格项目，开辟审核绿色通道，促进中医医疗新技术进入临床应用。
15. 支持医疗机构按规定炮制使用的中药饮片、中药制剂实行自主定价。探索开展中药饮片（中药配方颗粒）集中带量采购。
五、支持中医药参与医疗保障
16. 鼓励全省医保部门与中医药相关科研机构开展医疗保障与中医药发展课题研究，强化成果运用，提高制定政策前瞻性。各地医保部门组建专家库时，应有一定比例的中医药专家。邀请中医药主管部门和中医药专家参与制定基本医疗保险支付政策、药物政策，发挥其中医药专业优势，落实对中医药的倾斜政策。
安徽省退役军人事务厅 安徽省人力资源和社会保障厅安徽省财政厅关于印发《安徽省退役军人创业园管理暂行办法》的通知（皖退役军人发〔2021〕16号）_安徽省人民政府
各市退役军人事务局、人力资源社会保障局、财政局：
为大力支持退役军人创新创业，促进创业带动就业，进一步加强创业创新孵化载体建设，省退役军人事务厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅制定了《安徽省退役军人创业园管理暂行办法》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
安徽省退役军人事务厅 安徽省人力资源和社会保障厅
安徽省财政厅
2021年5月17日
安徽省退役军人创业园管理暂行办法
第一条 为加强全省创业创新孵化载体的建设和管理，鼓励支持退役军人创新创业，促进创业带动就业，根据退役军人事务部等12部委《关于促进新时代退役军人就业创业工作的意见》文件精神，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称退役军人创业园，是经各级退役军人事务、人力资源社会保障部门设立和命名，以市场需求为导向，以培育创新创业主体为支撑，以促进创业带动就业为目的，充分利用各类场地和创业资源，为以退役军人为重点的创业者（以下简称“服务对象”）提供生产经营场所以及项目孵化、项目推介、开业指导、融资对接、政策扶持、法律咨询、事务代理等服务的创业创新孵化载体。
第三条 退役军人创业园的建设，按照“政府推动、市场引导、社会支持”的原则，在全省扶持一批特色突出、功能完善、承载能力强、具有示范和带动效应的专业化园区，为服务对象提供良好的创业环境和创业服务。
第四条 鼓励各地整合现有创业资源，通过闲置场地改建或创业孵化园区扩建等方式建设退役军人创业园。
第五条 退役军人创业园符合大学生创业创新示范基地、大学生返乡创业示范基地、农民工返乡创业示范园（乡村振兴创业园）、青年创业园以及人力资源社会保障部门新认定的各类创业创新孵化载体条件的，可综合考虑优先推荐，按规定享受相关资金补贴。
第六条 鼓励天使基金、风险投资和创业投资基金等社会资本以多种方式支持退役军人创业，鼓励社会资本设立退役军人创业基金，拓宽多元化资金支持渠道。
第七条 按规定享受的相关补助资金要专款专用，主要用于为服务对象提供的场租、通讯宽带、水电物业和创业创新服务等相关支出。各地要加强对补助资金使用情况的绩效管理。
第八条 退役军人创业园通过“安徽省创业服务云平台”和各级退役军人事务部门官网进行展示，通过云平台发布场地孵化、培训等创业服务信息，并通过平台开展创业服务、强化资源对接。
第九条 各级退役军人事务、人力资源社会保障、财政部门要加强对退役军人创业园的日常管理，经常性开展调研指导，总结归纳经验做法，逐级报送至省退役军人事务厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅。
第十条 退役军人创业园有下列情形之一的，由退役军人事务、人力资源社会保障部门核查属实后取消命名：
（一）运营单位丧失运营能力，无法正常管理园区的。
（二）被有关部门通报批评，拒不整改或整改后仍达不到相关要求的。
（三）弄虚作假、虚报、瞒报、套取财政补贴的。
（四）违法违规经营，或明知服务对象违法违规经营不纠正不制止造成一定后果的。
（五）不履行服务承诺，1年内被服务对象有效投诉3次以上，调查属实且没有整改到位的。
（六）发生重大生产或产品质量安全事故，造成严重后果或不良影响的。
（七）违反劳动保障法律法规，侵犯职工合法权益，造成严重不良影响的。
（八）有其他违法违规或违反相关规定行为的。
第十一条 运营方自愿放弃命名的，应当提交书面申请，经退役军人事务、人力资源社会保障部门审核后予以取消。
第十二条 相关人员在退役军人创业园管理工作中弄虚作假，以及在资金管理使用中违纪违法的，依法依规进行严肃处理，同时收回补助资金。
第十三条 本办法由省退役军人事务厅、省人力资源社会保障厅和省财政厅负责解释。
第十四条 本办法自印发之日起施行。
安徽省数据资源管理局关于印发《安徽省电子政务外网管理办法（试行）》的通知（皖数资〔2021〕9号）_安徽省人民政府
省有关单位，各市数据资源管理局，合肥市、宿州市政务服务管理局：
为进一步加强我省电子政务外网管理，经研究，制定了《安徽省电子政务外网管理办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
安徽省数据资源管理局
2021年4月16日
安徽省电子政务外网管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为进一步加强我省电子政务外网（以下简称政务外网）管理，提升网络支撑能力，确保网络安全、可靠、高效和稳定运行，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政务外网，是国家政务外网的组成部分，是我省电子政务重要基础设施，与互联网逻辑隔离。
政务外网主要包括省、市、县三级纵向广域骨干网和横向城域网（采用“扁平化”结构建设模式的市，无县级横向城域网），覆盖省、市、县各级政务部门，并向乡镇（街道）、行政村（社区）延伸。
政务外网主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需在内网上运行的业务，满足各级政务部门社会管理、公共服务等需要。
第三条 政务外网的建设和管理遵循统一规划、分级建设和分级管理的原则。
第四条 本办法适用于我省各级政务外网建设和管理的主管部门（以下简称主管部门）、接入政务外网的部门和单位（以下简称接入单位）。
第五条 除国家另有规定外，行政机关不得新建非涉密专网；已经建成的，原则上应当分类实现与政务外网迁移整合或融合互联。
第二章 职责分工
第六条 安徽省数据资源管理局是省主管部门，负责以下工作：
（一）贯彻落实国家关于政务外网发展相关的方针政策和决策部署；
（二）负责政务外网相关制度、地方标准、规范的制定；
（三）负责省级政务外网的接入审核与监督管理；
（四）指导全省政务外网的规划、建设和管理工作；
（五）负责我省政务外网与国家政务外网间的互联互通。
第七条 各设区的市主管部门负责以下工作：
（一）负责本行政区政务外网城域网的规划、建设和管理工作；
（二）依据国家和我省标准规范以及本办法，申请、规划、使用和管理划归本行政区使用的政务外网网络地址；
（三）指导本行政区所辖县（市、区）政务外网的建设及运维管理工作；
（四）负责与省主管部门对接，并接受业务和技术指导；
（五）配合省主管部门完成外网纵向信息系统在本行政区的落地实施。
第八条 县（市、区）主管部门关于政务外网职责由上一级主管部门指导确定。
第九条 省主管部门所属的省大数据中心承担以下工作：
（一）省级政务外网的接入、运维和安全管理工作；
（二）全省政务外网网络地址和域名的统筹规划、分配和管理工作；
（三）全省政务外网运维的技术指导；
（四）与国家电子政务外网管理中心的业务联系，我省政务外网与国家政务外网的连接和业务开通工作。
第十条 政务外网接入单位负责以下工作：
（一）按照政务外网技术规范要求，负责本单位局域网的规划、建设、运维和安全管理工作；
（二）协调完成本单位局域网与政务外网的对接工作。
第三章 业务管理
第十一条 属于下列情形之一的单位，可以接入政务外网：
（一）我省各类党政机关、群团组织和事业单位；
（二）中央和国家部门要求接入政务外网的驻皖单位；
（三）为保障我省业务主管部门履行工作职责，确有需要接入政务外网的其他单位。
第十二条 政务外网实行分级接入原则。
第十三条 申请或变更政务外网相关业务执行以下流程：
（一）申请。接入单位向本级主管部门提出网络接入或变更申请，包括申请依据、接入地址等具体业务需求；
（二）审核。主管部门应在5个工作日内对申请、变更依据等进行合规性、合理性审核。审核通过的，主管部门应当及时落实网络接入开通或变更；审核未通过的，应当将理由及时告知相关单位；
（三）制定方案。接入单位和主管部门联合制定业务实施技术方案；
（四）实施。具备实施条件的，主管部门应在10个工作日内配合接入单位组织完成。涉及跨地区、跨部门的业务，由接入单位会同本级主管部门联合组织实施；
（五）业务测试。接入单位测试业务运行状况，向本级主管部门反馈测试结果。
第十四条 接入单位在政务外网网络开通后三个月内未开展联网应用的，主管部门有权关闭其接入链路，并书面通知接入单位。接入单位申请重新开通的，应当重新申请并说明理由。
接入单位需要调试政务外网接入设备的，应当提前三个工作日向同级主管部门报备。
第十五条 省、市主管部门应当建立网络资源监测机制，指导接入单位合理使用网络资源。
第四章 安全管理
第十六条 各级主管部门在网信部门指导下，会同公安部门加强政务外网安全管理，建立安全管理制度，落实安全管理责任，采取安全措施，保障政务外网网络安全。接入单位应当建立本单位安全管理制度，采取安全措施，保障本单位网络安全。
第十七条 省、市级政务外网应达到网络安全等级保护第三级要求。主管部门按相关规定，主动做好网络安全等级保护备案测评等工作。
第十八条 各级主管部门要加强政务外网安全防护，主要负责包括但不限于以下工作：
（一）做好本级政务外网安全保障工作；
（二）在进行政务外网规划、设计和建设时，应同步规划、同步建设、同步使用安全技术措施；
（三）省、市级主管部门建设并利用政务外网安全监测平台，组织开展网络安全监测、大数据分析、态势感知、预警通报等网络安全管理工作，形成可视、可管、可控、可调度、可持续扩展的安全防护体系；
（四）建立网络安全检查工作的流程、管理机制，定期开展网络安全检查和风险评估，及时发现、定位、分析、控制安全事件，责成存在问题的单位进行整改，定期向上一级主管部门和本级网络安全主管部门报告网络安全情况；
（五）制定网络安全事件应急预案，并定期开展应急演练。发现重大故障、安全事件要及时处理，并向上一级主管部门及时报告，对较大及以上网络安全事件需同步向本级网信、公安部门报告；接入单位出现网络安全问题，影响或可能影响政务外网正常运行的，主管部门有权中断其与政务外网的连接；
（六）加强安全审计工作，审计日志记录的保存时间不少于半年。
第十九条 接入单位应当在符合国家网络安全等级保护要求的前提下做好政务外网接入工作；落实安全技术措施，保障本单位内部的服务器、虚拟机和终端的安全，做好政务外网和互联网的隔离措施，避免引入病毒；加强本单位账号安全管理，避免账号信息泄露，对账号的所有操作负责。接入单位应做好边界安全防护，防止本单位局域网设备攻击政务外网，如出现此类情况，由接入单位及时开展溯源、查杀等安全处置。
第二十条 接入单位不得随意变更政务外网的连接线路和网络接入设备；不得将涉密计算机、设备（含存储介质）和网络接入政务外网，不得利用政务外网存储、处理、传输涉密信息；严禁通过政务外网从事非法活动。
第五章 评估管理
第二十一条 省主管部门每年组织开展政务外网运行质量综合评估工作：
（一）省级接入单位。主要评估接入单位的管理配合度、安全保护等情况。
（二）市主管部门。主要对政务外网网络覆盖范围、运行质量和安全保护等网络建设情况，以及服务响应及时性、服务满意度等进行综合评估，并根据评估结果，对各市政务外网工作提出整改或者优化的意见建议。
市级综合评估工作由市主管部门组织实施。
第二十二条 对于发生危害政务外网正常运行或利用政务外网从事非法活动的情形，由主管部门或者其他有权机关给予通报批评，情节严重或造成严重后果的，依法依规进行责任追究。
第六章 附 则
第二十三条 本试行办法由安徽省数据资源管理局负责解释和修订。
第二十四条 各设区的市主管部门可根据本办法结合实际制修订本行政区政务外网管理办法实施细则。
第二十五条 本办法自印发之日起试行。
安徽省医疗保障局 安徽省卫生健康委员会安徽省商务厅 安徽省药品监督管理局关于印发完善全省乙类大型医用设备集中采购工作实施方案的通知（皖医保秘〔2021〕45号）_安徽省人民政府
各市医保局、卫生健康委、商务局、市场监管局，省属各公立医疗机构：
现将《完善全省乙类大型医用设备集中采购工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省医疗保障局 安徽省卫生健康委员会
安徽省商务厅 安徽省药品监督管理局
2021年4月27日
完善全省乙类大型医用设备集中采购工作实施方案
为进一步规范我省乙类大型医用设备采购行为，降低医疗机构运行成本，减轻群众就医负担，提高集中采购质量，根据《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》（商务部令2014年第1号）和《关于安徽省公立医疗机构医用设备实行集中采购的指导意见》（皖医改〔2014〕2号）等规定，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，做好“六保”工作，落实“六稳”任务，科学谋划贯彻举措，助推卫生健康事业高质量发展，不断满足人民群众日益增长的医疗服务需求。
二、总体要求
（一）目标任务
以优化资源配置和控制医疗成本为重点，通过完善分类统一的大型医用设备采购规则、技术标准、操作规范，规范大型医用设备集中采购行为，推动大型医用设备阳光交易，实现医疗机构采购功能适用、技术适宜、价格合理的大型医用设备，提高医疗资源配置效率，降低医疗成本，减轻患者就医负担。
（二）基本原则
1．坚持市场机制和政府引导相结合原则。既尊重以市场为主导的价格形成机制，又更好发挥政府搭平台、促对接、强监管作用。
2．坚持公开、公平、公正原则。严格执行相关集中采购政策规定，确保采购工作程序规范、公开透明，全程接受各方监督。大型医用设备集中采购一般应当采用公开招标方式进行。
3．坚持带量采购、以量换价原则。分类统一设备技术参数，发挥规模效应，以量换价，量价挂钩。
4．坚持产品分类、分层采购原则。根据大型医用设备采购配置许可，分类汇总采购需求，合理区分产品层次，综合考虑采购单位功能定位、医疗技术水平等因素，科学分包，实现医疗机构采购功能适用、技术适宜的大型医用设备。
（三）实施范围
全省公立医疗机构使用非财政预算安排资金采购200万元以上的乙类大型医用设备，须取得省级卫生健康主管部门医用设备配置许可（有效期内），由省医保局组织，省医药集中采购服务中心（以下称集中采购工作机构）承担集中采购工作。
三、工作机制
（一）科学论证医疗机构采购需求。各采购单位在参加集采前应进行充分调研，结合医院发展需要和服务能力，明确采购需求。集中采购工作机构汇总医疗机构采购需求、资金筹措、基础设施等情况。专家在论证时，剔除违反公平、公正的排他性需求。必要时，采取答辩形式对医院采购需求进行评判识别。
（二）建立完善“三分一合”集采模式。专家在编写技术参数时，应充分考虑医疗机构功能需求、产品配置、医院级别和采购预算等，既要充分考虑医疗机构合理的个性化需求，又要确保设备参数科学、合理、客观，形成产品分层、医院分级、项目分包、价采合一的“三分一合”采购模式。
1．对产品质量分层。组织专家根据不同医用设备的关键技术参数，开展设备技术性能评判，在采购过程中对不同厂家、不同型号的大型医用设备进行分类，划分各型号设备的技术层次。可委托第三方专业技术力量，探索对大型医用设备进行成熟度分型。
2．对医疗机构分级。通过医疗机构自评、专家论证，将医院提出的设备技术需求分为科学研究型、临床科研型和临床应用型，按照各医院规模级别、功能需求、技术能力等因素，合理明确其采购设备实际需求。县（市、区）级及以下医疗机构首次配置，市级医疗机构配置第2台及以上、省级医疗机构配置第3台以上用于非科研的同类乙类设备，在不违反国际贸易规则及设备技术参数、功能定位基本相同的前提下，鼓励采购国产设备。
3．对招标项目分包。在产品分层、医院分级基础上，组织专家根据购置预算、采购单位功能要求，编写设备技术参数，对产品层级和医院需求进行匹配，尊重不同级别医院在医疗服务理念、科研技术要求上存在的差异，合理区分不同包之间的技术层次，按不同档次分包。每一包设置，最大化考虑相近级别医院设备需求的共性，引入品牌技术层次相近的设备进行相互竞争，有效降低采购成本。
4．积极探索“价采合一”。积极推进医疗服务价格改革，探索逐步降低磁共振场强、CT探测器排数等大型医用设备相关医疗服务项目价格加成。以临床实用设备为参照开展相关医疗服务价格制定的成本核算，合理制定、调整相关服务价格和医保支付标准，引导医疗机构合理配置大型医用设备，实现集中招标采购与项目定价、支付标准“价采合一”。根据总量控制、结构调整的医疗服务价格改革原则，同步调整技术劳务类医疗服务价格。
（三）强化集中采购监督管理。进一步强化配置许可前置，加强采购合同签订和履约验收的规范管理，医疗机构应当严格按照中标结果签订采购合同，加强按评标结果对中标设备进行验收管理。各市医保部门应加强所辖采购单位集中采购的监督管理，对报名后随意退出、逃避集中采购或无正当理由拒不执行集中采购结果的医疗机构，经商同级卫生健康部门同意，共同约谈该单位主要负责人，并报省医保局、省卫生健康委备案。下一年度同类设备不得参加省级大型医用设备集中采购。对采购过程中提供虚假文件、蓄意抬高价格或恶意压低价格，中标后拒不签订合同、供货质量不达标、进行贿赂或变相贿赂的企业，坚决依法惩戒。
（四）完善公开透明集中采购流程。集中采购工作机构要依据医疗机构采购需求，科学制订采购工作计划。建立健全乙类大型医用设备集中采购工作程序，规范开展大型设备集中采购。定期向社会公布乙类大型医用设备集中采购情况，接受社会监督。
四、保障措施
（一）统一思想认识。开展大型医用设备集中采购是深入推进公立医疗机构改革的迫切任务，各有关部门要增强政治意识，提高政治站位，坚持以人民为中心的发展理念，积极推动大型医用设备集中采购改革，通过大型医用设备集中采购的规模效应，带量采购、以量换价，达到有效降低采购价格，减轻人民群众就医负担的目的。
（二）强化组织保障。省医保局成立省级医用设备集中采购工作小组，负责集中采购有关重大事项决策和相关事宜协调，对集中采购工作进行全过程监督。医用设备集中采购工作小组下设办公室，指导集中采购工作机构开展相关工作，提出工作建议报集中采购工作小组审议等。
（三）提升服务水平。大型医用设备集中采购工作机构应建立健全集中采购工作程序和内部监督机制，保障人力配备，提高工作人员专业水平，加强职业道德和廉洁自律教育。
（四）加强政策宣传。大型医用设备集中采购工作政策性强，涉及面广，各级医保部门要坚持正确舆论导向，及时回应社会关切，凝聚改革共识，营造良好氛围
安徽省人民防空办公室关于印发安徽省人防工程建设审批监督管理办法（试行）的通知（皖人防〔2021〕17号）_安徽省人民政府
各市人防办：
现将《安徽省人防工程建设审批监督管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
安徽省人民防空办公室
2021年5月10日
安徽省人防工程建设审批监督管理办法
（试行）
第一条 为健全完善人防工程建设管理权力运行监督管理机制，进一步规范人防工程审批管理行为，加强人防工程审批管理工作的监督检查和指导，依据《中华人民共和国人民防空法》《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》《安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 人防工程建设项目审批（以下简称审批）和监督管理，是指人防工程项目建设过程中，各级人防主管部门依据法定职责实施的人防工程建设审批、兼顾人民防空要求审查、人防工程拆除报废审批、人防工程易地建设费收取和减免等人防审批、审查事项及人防工程建设审批过程中的相关监督管理工作。
第三条 实行人防工程建设审批分级监督管理。省级人防主管部门负责对全省审批行为的监督检查。市级人防主管部门负责对所辖县(市、区)审批行为的监督检查。
第四条 对审批行为的监督检查，采取巡查和抽查的方式进行。
巡查是指上级人防主管部门根据计划安排，对工程所在地县级以上人防主管部门审批行为实施的例行监督检查，每年不少于1次。
抽查是指上级人防主管部门根据工作需要，对工程所在地县级以上人防主管部门审批行为实施的随机监督检查，每年不少于2次。
上级对下级的监督检查实行全覆盖，省对各市的上一年度审批行为监督检查不少于全部办件的25%，市对所辖县（市、区）的上一年度审批行为监督检查不少于全部办件的30%。
第五条 对审批行为的监督检查，主要包括以下内容：
（一）审批的原则和依据是否正确充分；
（二）审批的流程是否合规；
（三）审批的意见是否完整有效;
（四）是否存在漏审漏批的问题；
（五）是否存在违规减免缓人防工程易地建设费的问题;
（六）是否存在人防工程应建未建的问题。
第六条 对审批行为的监督检查，按照以下程序组织实施：
（一）检查准备。制订年度检查计划，编制检查工作方案，明确检查目标、范围、内容、重点、时间进度和人员安排等内容。检查人员和选取的办件采取“双随机”方式确定。
（二）现场检查。查阅文件档案资料，必要时可现场查勘实体工程。
（三）问题取证。发现问题，采取拍照、录像、复制相关文件档案资料、要求相关单位和个人作出书面解释和说明等方式留存证据。
（四）汇总情况。检查组汇总分析检查情况，形成检查报告。
（五）集体审议。检查组将检查报告报本单位主任办公会或党组会议审议。
（六）印发通报。根据会议审议意见，在一定范围内通报检查情况，指出存在的问题，提出限期整改的要求。
（七）监督落实。定期跟踪整改落实情况，根据需要组织复查。
第七条 对于监督检查中发现审批行为存在失管失职失察等问题的，由组织监督检查的人防主管部门责令属地人防主管部门限期整改。
逾期未整改或未按时完成整改的，由组织监督检查的人防主管部门进行通报批评并抄送当地人民政府。
第八条 监督检查及整改情况纳入当年全省人防重点工作目标任务考评。
第九条 监督检查中发现审批行为涉嫌违纪违法问题的，依规依纪依法追究相关责任人的责任。
第十条 检查人员在监督检查工作中存在徇私舞弊、以权谋私等违纪违法行为的，严肃追究相关责任人责任。
第十一条 本办法由省人民防空办公室负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
安徽省医疗保障局办公室关于调整部分协议期内国家谈判准入药品个人先行自付比例的通知（皖医保办〔2021〕30号）_安徽省人民政府
各市医疗保障局，省医保中心、省异地就医中心：
为切实减轻参保群众费用负担，现就调整部分协议期内国家谈判准入药品个人先行自付比例有关事项通知如下：
一、合理设定个人先行自付比例
由原2019年国家医保常规药品目录调整到2020年谈判药品目录中的14种药品（见附件），省局制定的现行个人先行自付比例若高于各统筹地区调整前比例的，自2021年5月1日起，执行所在统筹地区调整前的个人先行自付比例；若低于政策调整前的，继续执行现行个人先行自付比例。
二、及时更新医保信息系统
各统筹地区要尽快安排人员完成相关药品调整前后的个人先行自付比例的比对工作，及时更新本地医保信息系统，确保参保群众自2021年5月1日起享受相应医保待遇。
三、做好宣传解释工作
各统筹地区要加强政策宣传解读和患者解释说明工作，合理引导患者使用谈判药品，切实把谈判药品降价这件好事办好。
附件：常规药品目录调整为谈判药品的14种药品
安徽省医疗保障局办公室
2021年4月23日
附件
常规药品目录调整为谈判药品的14种药品
序号
药品
类别
药品名称
剂型
医保支付标准
备注
协议有效期
现行个人先行自付比例
1
西药
多拉司琼
注射剂
13.6元（1ml:12.5mg/支）；66.82元（5ml:100mg/支）
限放化疗且吞咽困难患者。
2021年3月1日至2022年12月31日
10%
2
西药
阿替普酶
注射剂
*
限急性心肌梗死发病12小时内、脑梗死发病3小时内的溶栓治疗，超过说明书规定用药时限的不予支付。
2021年3月1日至2022年12月31日
10%
3
西药
重组人血小板生成素
注射剂
*
限实体瘤化疗后所致的严重血小板减少症或特发性血小板减少性紫癜。
2021年3月1日至2022年12月31日
10%
4
西药
尖吻蝮蛇血凝酶
注射剂
*
限出血性疾病治疗的二线用药；预防使用不予支付。
2021年3月1日至2022年12月31日
10%
5
西药
丹参酮ⅡA
注射剂
11.9元（2ml:10mg/支）
限明确冠心病稳定型心绞痛诊断的患者，支付不超过14天
2021年3月1日至2022年12月31日
10%
6
西药
戈舍瑞林
缓释植入剂
*
2021年3月1日至2022年12月31日
30%
7
西药
丁苯酞
口服常释剂型
3.36元（0.1g/粒）
限新发的急性缺血性脑卒中患者在发作72小时内开始使用，支付不超过20天。
2021年3月1日至2022年12月31日
10%
8
西药
丁苯酞
氯化钠
注射剂
139元（100ml:丁苯酞25mg与
氯化钠0.9g/支）
限新发的急性缺血性脑卒中患者在发作48小时内开始使用，支付不超过14天。
2021年3月1日至2022年12月31日
10%
9
中成药
蓝芩
口服液
2.62元（10ml/支）；5.88元（10ml/支〔相当于原药材21.2g〕）
2021年3月1日至2022年12月31日
30%
10
中成药
百令胶囊
0.51元（0.2g/粒）；1.03元（0.5g/粒）
限器官移植抗排异、肾功能衰竭及肺纤维化。
2021年3月1日至2022年12月31日
30%
11
中成药
丹红
注射液
5.05元（2ml/支）；17.32元（10ml/支）；29.44元（20ml/支）
限二级及以上医疗机构并有明确的缺血性心脑血管疾病急性发作证据的重症抢救患者。
2021年3月1日至2022年12月31日
30%
12
中成药
注射用丹参多酚酸盐
31.69元（每瓶装50mg〔含丹参乙酸镁40mg〕）；53.88元（每瓶装100mg〔含丹参乙酸镁80mg〕）；
91.60元（每瓶装200mg〔含丹参乙酸镁160mg〕）
限二级及以上医疗机构并有明确冠心病稳定型心绞痛诊断的患者。
2021年3月1日至2022年12月31日
30%
13
中成药
康莱特
注射液
136元（100ml:10g/支）
限二级及以上医疗机构中晚期肺癌或中晚期肝癌。
2021年3月1日至2022年12月31日
30%
14
中成药
康艾
注射液
11.73元（5ml/支）；19.94元（10ml/支）；33.9元（20ml/支）
限二级及以上医疗机构说明书标明恶性肿瘤的中晚期治疗。
2021年3月1日至2022年12月31日
30%
备注：企业申请价格保密的，医保支付标准一栏标识为*。
安徽省交通运输厅 安徽省发展和改革委员会关于印发《安徽省港口岸线精细化管理实施细则》的通知（皖交规划〔2021〕49号）_安徽省人民政府
各市交通运输局、发展和改革委员会：
现将《安徽省港口岸线精细化管理实施细则》印发给你们，请结合工作实际，加强宣传贯彻，认真组织实施。
安徽省交通运输厅 安徽省发展和改革委员会
2021年3月29日
安徽省港口岸线精细化管理实施细则
第一条 为有效保护和合理利用省内港口岸线资源，提升港口岸线利用效率，规范港口建设经营活动，促进港口转型升级和健康、可持续发展，根据《中华人民共和国港口法》《港口岸线使用审批管理办法》《安徽省港口条例》等有关法律法规和《交通运输部办公厅 国家发展改革委办公厅关于严格管控长江干线港口岸线资源利用的通知》（交办规划〔2019〕62号），按照省委省政府港口资源整合相关要求，结合本省实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于本省行政区域内港口岸线的规划、利用和管理。
本细则所称港口岸线，含维持港口设施正常运营所需的相关水域和陆域。港口岸线分为港口深水岸线和非深水岸线，具体岸线划分标准及范围执行交通运输部有关规定。
第三条 港口岸线的开发利用应当符合港口规划，坚持深水深用、节约高效、合理利用、有序开发、优先公用的原则。
第四条 省级交通运输主管部门主管本省的港口岸线工作，具体负责使用非深水岸线的审批，并会同省发展改革委具体实施对使用深水岸线的初审与转报。
市级交通运输主管部门具体负责本行政区域内使用港口岸线申请材料的现场核查与转报。
第五条 交通运输主管部门应与发展改革、水行政、自然资源、生态环境等有关部门加强配合沟通，按照各自职责共同做好港口岸线使用管理的相关工作。
第六条 规划的港口岸线原则上禁止非港口设施项目占用，对于确需占用的，应依法开展港口规划修订或调整工作。
第七条 港口岸线使用应严格管控新增港口岸线、保障集约绿色港口发展岸线。
（一）保障规模化公用港区岸线需求，严控工矿企业自备码头岸线。工矿企业应利用公用码头保障能源原材料和产品运输。从严控制因生产工艺等特殊需要之外的新建工矿企业自备码头岸线，鼓励企业自备码头向社会开放。鼓励运输需求大的工矿企业与港口物流企业合资合作，建设面向社会服务的专业化公用码头设施。重点保障集装箱、大宗散货等专业化、规模化公用港区以及老旧码头升级改造项目岸线需求。对重点公用港区或作业区编制控制性详细规划，纳入所在地区国土空间规划。
（二）加强全省港口岸线资源统筹配置，改善港口供给结构。鼓励通过股权、业务合作、并购重组、委托经营等方式开展存量整合，集约利用港口岸线资源，多措并举推动全省港口一体化和高质量发展。
（三）统筹安全绿色港口岸线需求。优先保障水上交通安全应急码头，船用LNG加注站及水上洗舱站码头等港口岸线使用应符合港口总体规划。
第八条 各市交通运输主管部门要按照集约高效利用的原则，制定主要货类公用码头港口岸线利用效率指标，并以此为依据对港口岸线规划和利用等实行精细化管理。
港口岸线利用效率指标，主要包括单位泊位岸线吞吐量和量能比等。单位泊位岸线吞吐量是港区公用码头基准年实际完成吞吐量与码头泊位岸线的比值；量能比是港区公用码头基准年实际完成吞吐量与码头设计通过能力的比值。
港口岸线利用效率指标应当按照散货、件杂货、集装箱、油品等货种进行区分。
第九条 各市交通运输主管部门转报港口岸线申请材料时，应当对港口岸线利用效率指标符合情况进行说明。
第十条 对不符合所在地港口岸线利用效率指标的存量码头，采取下列相应的整合措施：
（一）对于不符合效率指标的公用码头，加快升级改造。
（二）对于功能已不适应市场需求的闲置码头，引导企业调整码头功能。
（三）对于自身货源不足的企业自用码头，鼓励、引导企业向社会开放服务。
第十一条 港口建设项目建设及运营期间，所在地交通运输主管部门应当对港口岸线使用许可文件的执行情况进行现场监督检查，发现岸线使用违法情形，应依据《中华人民共和国港口法》《港口岸线使用审批管理办法》《安徽省港口条例》等有关法律法规及时处理。
第十二条 县级以上交通运输主管部门、交通运输综合执法机构应当加强港口岸线使用情况的事中事后监管，建立监督检查制度，对港口岸线的开发、使用及管理等活动实施监督检查，依法处理港口岸线使用违法行为，按照规定将有关信用信息纳入相关信用信息共享平台，并将检查处理结果逐级上报。坚决打击在非规划港口岸线区域非法建设码头装卸设施等各种破坏有序竞争的港口市场环境行为。
第十三条 任何单位和个人有权举报港口岸线管理和使用中的违法行为。省、市交通运输主管部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮箱，接受公民、法人和其他组织的举报。省、市交通运输主管部门收到举报后，应当调查核实，在二十日内依法处理，并答复举报人。
第十四条 各市交通运输、发展改革部门应依法履行港口岸线使用管理职责，对管理中失职渎职行为，省级主管部门根据相关规定予以处理。
第十五条 渔业港口岸线由县级以上人民政府渔业行政主管部门按国家有关规定管理。军事港口岸线的使用按照国家有关规定执行。
第十六条 本细则自2021年4月1日起施行。
安徽省林业局关于印发《安徽省级湿地自然公园管理办法》的通知 （林法〔2021〕24号 ）_安徽省人民政府
各市林业局：
为进一步促进我省湿地自然公园健康发展，规范湿地自然公园建设和管理，根据有关规定，我局制定了《安徽省级湿地自然公园管理办法》。该管理办法已经省政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
安徽省林业局
2021年3月3日
安徽省级湿地自然公园管理办法
第一条为加强湿地自然公园建设和管理，促进我省湿地自然公园健康发展，根据《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》《湿地保护管理规定》《安徽省湿地保护条例》及有关政策，结合我省实际，制定本办法。
本省行政区域内省级湿地自然公园的设立、建设和管理应遵守本办法。
第二条本办法所称省级湿地自然公园，是指以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源、开展湿地宣传教育和科学研究为目的，经省人民政府批准设立，按照有关规定予以保护、利用和管理的特定区域。
湿地自然公园是自然保护地体系重要组成部分，湿地自然公园保护和建设属社会公益事业。鼓励公民、法人和其他组织捐资或者志愿参与湿地自然公园保护和建设工作。
第三条省级湿地自然公园，由省林业主管部门按有关规定报批。
县级以上地方人民政府林业主管部门负责辖区内省级湿地自然公园的指导、监督和管理。
第四条省级湿地自然公园的建设和管理，应当遵循“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”的方针。
第五条新建省级湿地自然公园与国家公园、自然保护区、其他自然公园、风景名胜区、水产种质资源保护区等不得重叠或者交叉。
第六条申请设立省级湿地自然公园，应当具备下列条件：
（一）具有显著或特殊生态、文化、美学和生物多样性价值的湿地景观，在本省行政区域内具有一定的代表性；
（二）规划面积不低于60公顷，湿地率不低于30%，能够保护湿地生态系统完整性和周围风貌；
（三）规划区域内的土地权属清楚，无争议，不占用永久基本农田，不压覆重要矿产资源和战略性矿产资源。
第七条申请设立省级湿地自然公园，应当提交下列材料：
（一）所在地县级以上（含县级）地方人民政府同意建立省级湿地自然公园的文件；跨县的，需提交其上级人民政府同意建立省级湿地自然公园的文件；
（二）拟建省级湿地自然公园的总体规划和生物多样性科学考察报告及其范围、功能区矢量数据；
（三）县级以上地方人民政府出具的拟建省级湿地自然公园土地权属证明材料，以及相关权利人同意纳入省级湿地自然公园管理的证明文件；
（四）反映拟建省级湿地自然公园现状的图片资料和影像资料；
（五）所在地市、县林业主管部门出具的申请文件、申报书；
（六）申报省级湿地自然公园所需的其它相关材料。
第八条申请设立省级湿地自然公园按照以下程序：
（一）设区的市或省直管县林业主管部门向省林业主管部门提出申请；
（二）省林业主管部门对申请材料进行审核，对申请材料符合要求的，省林业主管部门组织自然保护地评审委员会进行考察、评估和评审；
（三）对通过评审的，由省林业主管部门进行公示；
（四）公示无异议或异议不成立的，经审核符合设立条件的，省林业主管部门报省人民政府批准。
第九条省级湿地自然公园采取以下命名方式：
安徽+地市名或者县（市、区）名+湿地名+省级湿地自然公园；
跨设区市的，按安徽+湿地名+省级湿地自然公园方式命名。
第十条省级湿地自然公园应当在批准后六个月内按照总体规划确定的范围进行标桩定界。
任何单位和个人不得擅自改变或移动界标。
第十一条省级湿地自然公园应划定保育区。根据自然条件和管理需要，可划分恢复重建区、合理利用区，实行分区管理。
保育区应当开展保护、监测、科学研究等必需的保护管理活动，不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动，国家另有规定的除外。
恢复重建区应当开展培育和恢复湿地的相关活动。
合理利用区应当开展以生态展示、科普教育为主的宣教活动，可开展不损害湿地生态系统功能的生态体验及管理服务等活动。
保育区、恢复重建区的面积之和及其湿地面积之和应分别大于湿地自然公园总面积、湿地自然公园湿地总面积的60%。
第十二条省级湿地自然公园的撤销及范围调整，由省林业主管部门组织自然保护地评审委员会评审后，按有关规定报批。
省级湿地自然公园更名及功能区调整由省林业主管部门批准。
第十三条省级湿地自然公园管理机构应当具体负责湿地自然公园的保护管理工作，制定并实施湿地自然公园总体规划和管理计划，完善保护管理制度。
第十四条省级湿地自然公园应当设置宣教设施，建立和完善解说系统，宣传湿地功能和价值，普及湿地知识，提高公众湿地保护意识。
第十五条省级湿地自然公园管理机构应当定期组织开展湿地资源调查和动态监测评估，建立档案，并根据监测评估情况采取相应的保护管理措施。
第十六条省级湿地自然公园管理机构应当组织开展退化湿地修复工作，恢复湿地功能或者扩大湿地面积。
第十七条省级湿地自然公园管理机构应当建立园区常规巡查管护机制，规范巡查记录、管护日志，及时发现处置问题。
第十八条省级湿地自然公园管理机构应当设置湿地管护公益岗位，优先吸收当地居民从事湿地资源管护和服务等活动，建立和谐的社区共管机制，推进湿地保护与乡村振兴有效结合。
第十九条省级湿地自然公园管理机构应当于每年1月底前上报经设区的市林业主管部门审核的上年度湿地自然公园总体情况报告，内容包括建设管理、科普宣教、科研监测、社区共管等。
第二十条设区的市林业主管部门应当定期组织开展省级湿地自然公园建设和管理情况监督检查和评估工作，并根据评估结果提出应对措施和整改意见。
监督评估的主要内容包括：
（一）准予设立湿地自然公园的本底条件是否发生变化；
（二）机构能力建设、规章制度的制定及执行等情况；
（三）总体规划实施情况；
（四）湿地资源的保护管理和合理利用等情况；
（五）宣传教育、科研监测和档案管理等情况；
（六）其他应当检查的内容。
第二十一条省林业主管部门每两年对省级湿地自然公园的建设和管理状况开展一次监督检查和评估。
第二十二条禁止擅自占用省级湿地自然公园的土地，或者设置空间上与湿地自然公园存在重叠的项目，确需占用或者设置的，应当征求省林业主管部门的意见。
第二十三条除国家另有规定外，省级湿地自然公园内禁止下列行为：
（一）擅自开（围）垦、填埋等改变湿地用途或者占用湿地；
（二）擅自建造建筑物、构筑物；
（三）擅自采砂、采矿、取土、放牧、烧荒；
（四）擅自排放湿地水资源或者修建阻水、排水设施；
（五）从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动；
（六）排放或者倾倒有毒有害物质、废弃物，或者排放未达标的废水；
（七）破坏野生动物繁殖区和栖息地、鱼类洄游通道；
（八）毒杀、电杀或者擅自猎捕水鸟及其他野生动物，捡拾、收售动物卵，或者采用灭绝性方式捕捞鱼类以及其他水生生物，擅自采挖重点保护野生植物；
（九）未经许可引进外来物种；
（十）其它破坏湿地及其生态功能的活动。
第二十四条因自然因素造成省级湿地自然公园生态特征退化的，设区的市林业主管部门应当进行调查，指导湿地自然公园管理机构制定实施补救方案，并及时向省林业主管部门报告。
经监督评估发现存在问题的省级湿地自然公园，设区的市林业主管部门通知其限期整改。限期整改的湿地自然公园应当在整改期满后15个工作日内向下达整改通知的林业主管部门报送书面整改报告。
第二十五条对丧失省级湿地自然公园条件的，以及对存在重大问题拒不整改或者整改不符合要求的，撤销省级湿地自然公园的命名。撤销程序按照本办法第十二条第一款规定办理。
被撤销省级湿地自然公园命名的县级行政区内，自撤销之日起两年内不得申请设立省级湿地自然公园。
第二十六条本办法自印发之日起施行，有效期5年。
安徽省医疗保障局关于印发《安徽省医保基金监管专家库管理办法》的通知（皖医保秘〔2021〕21号）_安徽省人民政府
各市医疗保障局，局各处室、单位：
《安徽省医保基金监管专家库管理办法》 已经2月26日省医疗保障局局长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
安徽省医疗保障局
2021年3月5日
安徽省医保基金监管专家库管理办法
第一章 总 则
第一条为进一步规范和加强全省医保基金监管工作，增强基金监管力量，提升基金监管水平，营造全社会关注、参与、支持基金监管工作的浓厚氛围，确保基金监管工作依法依规按程序开展，根据《中华人民共和国社会保险法》《安徽省基本医疗保险监督管理暂行办法》等相关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于全省医保基金监管专家库（以下简称专家库）的建设和管理，以及专家的选用、管理和监督等。
第三条本办法所称专家，是指经安徽省医疗保障局（以下简称省医保局）遴选并纳入专家库管理，具有较强理论水平和丰富实践经验的各类专业技术人员、医疗保障领域业务骨干。
第二章 专家库管理
第四条省医保局负责专家库的组建工作，建立健全相关政策和管理制度，负责专家库的日常运行维护，做好专家档案及选用记录管理。
第五条入库专家实行遴选制，由省医保局从国内医药机构、高等院校、机关事业单位、科研机构、企业以及金融、财税、保险、审计、法律等专业服务机构遴选。
入选专家应当具备的基本条件：
（一）熟悉医疗保障工作有关的政策和法律、法规及其他相关规定。
（二）遵守国家有关法律、法规、规章和制度，具有严谨的科学素养、良好的职业道德和高度的责任心，坚持原则，作风正派，廉洁公正。
（三）热爱医疗保障事业，积极参加省医保局组织的基金监管活动，愿意从事并能够胜任本专业领域的工作。
（四）身体健康，年龄原则不超过60周岁，特殊情况可放宽至65周岁。
（五）无刑事犯罪记录、未受过行政处罚或处分的。
入选专家应当具备的专业条件：
（一）本科以上学历。
（二）工作满5年。
（三）临床医学、药学、财务、信息等方面的专家须具有相应专业高级技术职称或中级专业技术职称满5年以上。
第六条专家遴选采取主动邀请、公开征集两种方式。
（一）省医保局可以根据工作需要，主动邀请符合条件的专家，经专家本人同意后直接入库。
（二）省医保局可以向社会公开征集专家库成员，符合条件的可以通过自荐或者单位推荐的方式提出申请。
第七条公开征集专家入库按照下列程序开展：
（一）自荐或单位推荐入库的申请人，按要求如实填报申请材料。
（二）省医保局收到申报材料后组织资格审查。资格审查结束后，在通过资格审查的合格人员中，根据工作需要，择优遴选出专家人选。省医保局通过官方网站或者其他公共媒体向社会公示专家人选，公示合格后，正式纳入医保基金监管专家库管理。
（三）省医保局根据工作需要，定期组织遴选专家，将符合条件的专家增补纳入专家库。
（四）入库专家个人事项（如职称、单位、联系电话等）若有变化，应当及时、主动向省医保局报备。
第八条省医保局对入库专家实行分类管理，具体包括：信息技术类、财务类、临床类、医保政策类及综合管理类。
第九条省医保局需调用专家参与基金监管工作时，应当优先从专家库中随机抽选，并对抽选过程作好书面记录。
第十条专家库专家主要工作职责：
（一）配合省医保局对欺诈骗保行为进行检查、稽核。
（二）对完善医保基金监管政策、制度提出建议和意见。
（三）协助医保基金监管部门开展相关调研、论证工作，为制定监管技术标准体系提供技术指导。
（四）指导、督促医药机构执行国家医疗保障政策和法律法规。
（五）协助开展基金监管业务培训。
（六）对有争议的检查内容提出专家建议。
第三章 权利和义务
第十一条专家享有如下权利：
（一）享有对工作事项和有关行政管理规定的知情权。
（二）专家在检查过程中，可以公正、公平地发表个人意见；在参与表决时，有独立表达个人意见的权利，不受任何单位和个人干预。专家参与合议表决最终意见时，如属于少数意见，可以要求在合议记录中记载本人意见及理由，但不改变原表决结果。
（三）按照有关规定和标准获得合理劳务报酬的权利。
（四）其他依法应当享有的权利。
第十二条专家应当履行如下义务：
（一）按照科学、严谨、客观、公正的原则参加基金监管活动，按时提供意见或者结论。
（二）自觉遵守国家法律、法规和工作纪律，承担相关保密义务，对参与基金监管活动过程中掌握的信息，未经省医保局批准，不得擅自披露。
（三）自觉遵守专家库管理制度，准时参加活动，因故不能参加的，及时提前告知活动组织者。
（四）与项目存在利害关系的，主动回避。
（五）在相关文书上签字，对自己的意见承担法律责任。
（六）其他依法应当履行的义务。
第十三条有下列情形之一的，专家应当遵循回避原则主动回避：
（一）与被检查单位存在利益关联，可能影响客观、公正的。
（二）两年内曾在被检查单位任职的。
（三）所在单位与被检查单位属于同一法人单位的。
（四）配偶或者直系亲属与被检查单位有利益关联的。
（五）其它依规应当回避的。
省医保局发现专家存在本款规定情形之一的，应当要求其回避。
第四章 监督管理
第十四条专家参加活动，应当遵守以下纪律：
（一）不得与被查单位及其相关人员串通谋取非法利益或者为与自身存在利益关系者提供便利。
（二）不得接受有关单位、个人的馈赠、宴请，不得利用专家特殊身份或影响力从事商业活动，为本人或者所在单位谋取不正当利益或者损害其他单位的利益。
（三）不得压制不同观点的专家意见。
（四）不得做出与客观事实相背的结论。
（五）不得擅自披露、使用被检查单位涉密信息。
（六）不得单独与被查单位及相关人员接触。
（七）不得复制保留或者向他人扩散检查材料，泄露检查信息。
第十五条省医保局应当从工作态度、政策水平、专业能力等方面，对专家参加的活动进行评价，按规定对专家库进行动态管理。
第十六条专家参加活动，有下列情形之一的，列入不良行为记录：
（一）接受邀请后无正当理由不参加活动或者在活动过程中擅离职守，且未及时告知相关部门，影响工作进度的。
（二）不能客观公正履行职责，未按规定的程序、方法和标准进行的。
（三）未按照规定时间完成工作的。
（四）其他违规行为。
第十七条对列入不良行为记录的专家，视情节轻重，向其所在单位通报；在一个年度内达三次不良行为记录的，按规定情形移出专家库；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十八条专家有下列情形之一的，由省医保局移出专家库：
（一）泄露相关商业秘密、技术秘密以及其他不宜公开的信息，造成不良后果的。
（二）因严重违反所在单位工作纪律而被除名的。
（三）因违法违纪被处以拘留或者刑事处罚的。
（四）隐瞒重要信息、提供虚假申报材料骗取专家资格的。
（五）身体或者专业水平不能胜任专家工作要求的。
（六）出现入库时所依据的客观情况发生重大变化或者其他不适合继续担任专家的。
（七）徇私舞弊，索取或者接受利益相关单位或者人员的礼金、有价证券、支付凭证、可能影响公正性的宴请或者其他形式利益输送的。
（八）因失职或者失误，造成严重影响的。
（九）应当回避，却不主动执行回避制度的。
被移出专家库的，不得重新申报入库。
第十九条经遴选入库的专家，在库有效期3年。符合条件的，可以连选连任。
专家在库期满需再次向省医保局申请，经审查通过的，纳入新一期专家库。
第五章 附 则
第二十条本办法自印发之日起施行。具体由省医保局负责解释。