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安徽省人民政府办公厅关于进一步规范担保机构增资扩股行为的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
前一阶段，我省部分县担保机构在增资扩股中出现了一些不规范行为，如：对不同募股对象确定募股标准、承诺可以退股和最低回报率，个别单位进行不恰当的宣传动员。这些不规范行为，违背了《公司法》和市场原则，影响了担保机构的健康发展，在社会上造成了不良影响，已引起国务院领导同志的高度关注。为进一步规范担保机构增资扩股行为，确保担保机构规范发展、稳健经营，经省政府同意，现就有关事项通知如下：
一、严格按照市场原则进行增资扩股。各地在担保机构增资扩股过程中，要严格执行国家的法律法规和政策规定，坚持公开公平、入股自愿的原则，不得以行政命令规定募股对象，不得对募股对象确定募股标准，更不得向社会不特定公众进行募股。
二、严格按照《公司法》进行股权管理。入股担保机构的股权，只能在股东之间进行协议转让，或经其他股东过半数同意后，向股东以外的其他人转让，不得抽逃出资。担保机构不得擅自作出退股承诺。
三、担保机构的股东依法享有股东权利，同时承担股东义务与责任，利益共享、风险共担。各担保机构不得对股东承诺固定回报率。
各市、县人民政府接此通知后，应组织有关部门对本行政区域内担保机构增资扩股工作进行一次检查。对已经出现不规范行为的，要立即采取措施予以纠正。各市检查情况，于2月20日前报送省政府金融办。今后各地在担保机构增资扩股中如再出现违反《公司法》等违法违规行为的，一经发现，将严肃查处。
安徽省人民政府办公厅
二○○九年一月十一日
安徽省人民政府办公厅转发省审计厅关于近几年省级预算执行和其他财政收支审计情况通报的通知_安徽省人民政府
省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将省审计厅《关于近几年省级预算执行和其他财政收支审计情况通报》转发给你们，请结合实际，认真抓好整改落实。
当前，省级预算执行情况总体是好的，但少数部门和单位违反财经法纪的行为仍然屡审屡犯、屡禁不止，必须引起高度重视。一要严格审计。审计部门要严格落实《预算法》、《审计法》等法律法规，按照“全面审计、突出重点”的原则，进一步加强对重点部门、重点领域、重点资金的审计监督。二要及时预警。对审计发现的苗头性、倾向性问题，审计部门要深入研究分析原因，及时提出整改措施和建议，努力把问题解决在萌芽状态。三要加强管理。各部门、各单位要认真开展自查，着力规范本部门、本单位财政财务管理，完善制度建设，切实提高依法行政的能力和水平。四要落实整改。各部门、各单位要进一步强化法制意识，自觉支持审计工作，针对存在的问题，认真落实整改措施。对性质严重的违法违纪行为，要依法依规追究有关责任人的责任。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年十二月二十日
关于近几年省级预算执行和其他财政收支审计情况通报
省审计厅
根据《审计法》、《安徽省审计监督条例》有关规定，省审计厅每年组织开展省级预算执行和其他财政收支情况审计。从审计结果看，省级预算执行情况总体是好的，但也存在一些不符合法律法规规定、管理不规范、资金使用效益不高等问题。现通报如下：
一、近年来省级预算执行审计发现的主要问题
（一）部分项目支出预算不够细化。一些部门的项目支出年初预算时未能编制到具体使用单位和具体项目，资金切块安排后，在预算执行中再确定支出项目，致使资金未能及时拨付，影响了资金的有效使用。
（二）隐瞒收入、设置“账外账”。主要是：通过将收入挂账、转移收入、收入直接冲减支出等方式，隐瞒转移收入；获取的收入不入账，或将收支通过所属单位账户进行核算，甚至将财政资金以个人名义存储，并从中套取资金，用于其他方面支出。
（三）非税收入管理不严格。一是违规收费。主要是未办理收费许可证，超标准、超范围收取费用，或在收费项目取消后仍然收取相关费用，以及违规使用票据收费等。二是部分非税收入未及时缴入非税收入专户实行“收支两条线”管理。在核定部门预算时，仍然存在收支挂钩现象。一方面，财政拨付的资金滞留在部门；另一方面，有些部门的合理支出得不到有效保障。
（四）政府采购制度执行不到位。少数部门政府采购预算编制不完整，一些理应纳入政府采购范围的设备或服务，未能严格按照政府采购的相关规定实行政府集中采购，存在自行采购现象。
（五）财务管理不规范。一是对外投资管理不严。不少单位账面没有反映对外投资状况，对外投资的资产未进行资产评估或办理相关手续。二是固定资产管理制度不够健全。购建、使用和处置固定资产未严格按照规定管理。三是往来款项长期挂账，未进行清理，致使有些债权债务已难以核实，甚至形成呆账、坏账。
（六）专项资金管理不够严格。一是专项资金配套不到位，普遍存在配套资金未及时、足额到位问题，影响了项目建设进度和质量。二是挤占挪用项目资金。随意改变专项资金用途，扩大专项资金使用范围；基本支出挤占项目资金，用项目经费弥补日常办公经费缺口；虚报、重复申报项目，骗取财政补助资金；虚列支出，套取专项资金等。三是专项资金结余未按规定进行处置，而是通过虚列支出方式将专项资金结余予以冲销。
（七）项目建设管理不规范。一是项目工程存在弄虚作假、高估冒算现象。二是不严格执行招投标制度，施工单位不具备施工资质，违规挂靠、转包、分包。三是部分项目规划、设计不够科学。主要有：项目设计不当，后续工程未能及时开展，致使有些项目处于闲置状态；规划与实际需要相脱节，使用效益未能得到充分发挥；后续管理、养护制度未能及时建立，管理、养护工作不到位，影响了工程质量。
主管部门与下属企事业单位及社会团体在人、财、物方面划分不够明晰。一些主管部门通过将收入向下属单位转移，或在下属单位列支费用等方式，隐瞒转移收支；一些下属单位利用主管部门的财政票据收取经营性收入，逃避财税部门的监管。
二、加强和改进财政财务管理的几点建议
省级预算执行审计发现的主要问题，不仅影响了部门预算编制的准确性和预算执行的真实性，而且还在一定程度上影响了机关形象，扰乱了正常的经济秩序。究其原因，主要有以下几个方面：一是制度和机制不够健全。有的部门未按要求对项目库实行滚动管理，项目申报、推荐、评审、审批等过程管理不够严格；基本支出标准和预算定额体系不够完善，一些资金的分配标准不统一、不透明，执行过程中监督检查不力；一些部门的支出存在预算硬缺口，为弥补经费不足，往往通过挤占挪用专项资金来解决；政府性投资管理体制不健全，投资计划与预算相互脱节，一些项目因计划粗放而导致投资的盲目性，或因缺乏资金保障而出现投资效益低下等问题。二是法制观念亟待加强。一些部门依法理财意识不强，在预算执行中，随意调整和变更预算，存在有法不依、执法不严的现象。三是责任追究制度未落实到位。对审计揭示的问题，未严格按照法律法规规定追究相关责任人员的责任。四是财务管理较为薄弱。少数部门负责人对财政财务管理不够熟悉，也不够重视，发现问题未能及时解决；有关财务人员业务不精、责任心不强；对所属单位疏于监管，使相当一部分二、三级单位长期脱离监督。
为进一步提高预算执行质量，提高财政资金使用效益，当前要着重抓好以下方面：
一要强化依法行政、依法理财的意识。各部门、各单位要充分认识加强财政财务管理的重要性，把加强财政财务管理作为依法行政、反腐倡廉的一项重要工作来抓，坚持节约、效能的原则，管好、用好财政资金。各部门主要负责同志要高度重视和强化内部财务管理的各项基础工作，定期听取财务管理工作情况汇报，及时研究解决财务管理方面存在的问题。
二要加强制度建设。坚持标本兼治，完善制度和强化监督并举，加快建立完善项目库管理、基本支出标准和预算定额体系、国库集中支付、政府采购以及政府性投资管理等各项制度。各主管部门要带头遵纪守法，建章立制，规范管理，在完善本级内部管理制度的同时，切实履行监管职责，加大对所属二、三级单位的监管力度，全面提高本部门、本单位的财务管理水平。
三要加大财务人员的业务培训力度。要将财政、财务、审计知识及有关财经法规和职业道德准则作为教育培训的重要内容，不断提高财会人员的政治和业务素质。会计人员要忠于职守，严格执行《会计法》等法律法规。各部门、各单位负责人要支持会计人员依法理财，不得授意会计人员为本单位或小集团利益而违反财经纪律。
四要积极开展自查自纠。各部门、各单位要认真对照省级预算执行审计发现的共性问题，对本部门、本单位的财务管理情况进行自查。对自查中发现的违法违规和管理不规范问题，尤其是对屡审屡犯、经常出现的问题，要采取切实有效的措施，改进管理，及时纠正，逐步规范部门的财政财务管理行为。
五要继续重视整改工作。各部门、各单位要认真落实《安徽省人民政府办公厅转发省审计厅关于进一步加强审计整改工作的意见》（皖政办〔2007〕31号）要求，切实把审计整改工作落到实处。对拒不整改或整改不力的，要依据规定追究有关人员的责任。
六要建立健全行政问责机制。按照《安徽省人民政府行政问责暂行办法》有关规定，加大对各部门、各单位行政负责人的问责力度，最大限度地减少屡审屡犯现象，不断提高财政财务管理水平。
安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2009年部分节假日安排的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《国务院办公厅关于2009年部分节假日安排的通知》（国办发明电〔2008〕42号）转发给你们，请遵照执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年十二月十二日
国务院办公厅关于2009年部分节假日安排的通知
国办发明电〔2008〕42号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》，为便于各地区、各部门及早合理安排节假日旅游、交通运输、生产经营等有关工作，经国务院批准，现将2009年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节放假调休日期的具体安排通知如下。
一、元旦：1月1日至3日放假，共3天。其中，1月1日（星期四、新年）为法定节假日，1月3日（星期六）为公休日。1月4日（星期日）公休日调至1月2日（星期五）。1月4日（星期日）上班。
二、春节：1月25日至31日放假，共7天。其中，1月25日（星期日、农历除夕）、1月26日（星期一、农历正月初一）、1月27日（星期二、农历正月初二）为法定节假日，1月31日（星期六）照常公休；1月25日（星期日）公休日调至1月28日（星期三），1月24日（星期六）、2月1日（星期日）两个公休日调至1月29日（星期四）、1月30日（星期五）。1月24日（星期六）、2月1日（星期日）上班。
三、清明节：4月4日至6日放假，共3天。其中，4月4日（星期六、农历清明当日）为法定节假日，4月5日（星期日）照常公休。4月4日（星期六）公休日调至4月6日（星期一）。
四、劳动节：5月1日至3日放假，共3天。其中，5月1日（星期五、“五一”国际劳动节）为法定节假日，5月2日（星期六）、5月3日（星期日）照常公休。
五、端午节：5月28日至30日放假，共3天。其中，5月28日（星期四、农历端午当日）为法定节假日，5月30日（星期六）照常公休；5月31日（星期日）公休日调至5月29日（星期五）。5月31日（星期日）上班。
六、国庆节、中秋节：10月1日至8日放假，共8天。其中，10月1日（星期四）、10月2日（星期五）、10月3日（星期六）为国庆节法定节假日，10月4日（星期日）照常公休；10月3日（星期六）公休日及中秋节分别调至10月5日（星期一）、10月6日（星期二），9月27日（星期日）、10月10日（星期六）公休日调至10月7日（星期三）、10月8日（星期四）。9月27日（星期日）、10月10日（星期六）上班。
节假日期间，各地区各部门要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发事件发生，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众祥和平安度过节日假期。
国务院办公厅
二○○八年十二月四日
安徽省人民政府办公厅关于2008年度目标管理考核工作的通知_安徽省人民政府
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现就2008年度目标管理考核工作有关事项通知如下：
一、考核内容
按照《安徽省人民政府关于印发各市政府和省政府各部门、各直属机构2008年工作目标任务的通知》（皖政秘〔2008〕48号）下达的目标任务进行考核。
二、考核办法
（一）对各市政府的考核。
1．自查。各市政府按照皖政秘〔2008〕48号文件规定，对完成2008年工作目标任务情况进行自查，并于2009年1月底之前向省政府提交自查报告（文字报告并附表格,一式20份）。
2．复核。省政府有关部门于2009年2月底之前向省政府提供下列情况：
（1）省统计局负责提供各市政府2008年度工作目标任务得分情况。请省政府有关部门于2008年1月底之前向省统计局、省政府督查室提供各市政府完成22项工作任务的有关数据（具体考核指标数据提供部门见附件）。
（2）省政府督查室负责提供省政府领导对各市政府工作评议、各市政府推进工作落实、办理人大代表建议和政协委员提案等情况。
（3）省政府纠风办负责提供各市政府政风评议情况。
（4）省经委、省劳动保障厅、省人口计生委、省环保局、省安全监管局、省综治办分别提供各市政府节能目标、企业离退休人员基本养老金按时足额发放、计划生育、污染减排目标、特大事故和危害社会稳定并造成恶劣影响事件方面需实行“一票否决”的意见。
3．全面综合考核。以各市政府2008年落实科学发展观工作目标任务考核得分为基础，结合推进工作落实情况、政风评议、省政府领导评议得分和“一票否决”情况，确定其年度目标考核位次。
凡没有承担人大代表建议、政协委员提案办理任务的市政府，按有该项任务市政府得分的平均分计算。
（二）对省政府各部门、各直属机构的考核。
1．自查。省政府各部门、各直属机构按照皖政秘〔2008〕48号文件规定的考核内容，对完成2008年工作目标任务情况进行自查、评分，并于2009年1月底之前向省政府提交自查报告（文字报告并附表格，一式20份）。
2．复核。省政府有关部门于2009年2月底前向省政府提供下列情况：
（1）省政府办公厅、省统计局负责提供省政府各部门、各直属机构完成2008年工作目标任务得分情况。
（2）省政府督查室负责提供省政府领导对省政府各部门、各直属机构工作评议，推进工作落实、办理人大代表建议和政协委员提案等情况。
（3）省直效能办负责提供省政府各部门、各直属机构效能建设得分情况。
（4）省经委提供省政府各部门、各直属机构节能目标需要实行“一票否决”意见。
3．全面综合考核。以省政府各部门、各直属机构完成2008年度工作目标任务自查报告、省政府有关部门复核得分、效能建设得分为基础，结合推进工作落实、省政府领导评议得分和“一票否决”情况，确定其年度目标考核位次。
凡没有承担人大代表建议、政协委员提案办理任务的单位，按有该项任务单位得分的平均分计算。
三、考核结果的审定
（一）在年终考核工作中，省政府不组织考核组到各市政府和省政府各部门、各直属机构进行考核。根据复核情况，省政府督查室可会同有关部门对重点事项进行抽查。
（二）省政府督查室负责提供全面综合考核情况，报省政府常务会审定。
（三）受到国务院表彰或省政府认为其在年度工作中取得特别突出成绩的市政府或省直单位，可授予单项奖。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年十二月四日
附件：各市政府目标任务考核指标及数据提供部门（略）
安徽省人民政府办公厅关于做好安徽省矿山地质环境保护与治理规划实施工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省矿山地质环境保护与治理规划》（以下简称《规划》）已经省政府同意，由省国土资源厅印发。为切实做好实施工作，现通知如下：
一、《规划》是指导全省矿山地质环境保护与治理工作的纲领性文件。各地、各有关部门要从贯彻落实科学发展观，坚持环境保护基本国策的高度，充分认识加强矿山地质环境保护与治理工作的重要意义，认真做好《规划》实施工作。省国土资源厅要会同省有关部门，加强《规划》实施的检查、督促、指导和协调工作。
二、市、县人民政府要按照《安徽省矿山地质环境保护条例》和《规划》要求，结合辖区内矿山地质环境现状及发展趋势，抓紧组织编制本行政区域内的矿山地质环境保护与治理规划，经上一级国土资源行政主管部门审查同意后组织实施。
三、市、县人民政府对辖区内的矿山地质环境保护与治理工作负总责，要制定措施，落实责任，多渠道筹措资金，积极开展工作，促进矿产资源开发与地质环境保护协调发展。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年十一月二十八日
安徽省人民政府办公厅关于转发省政府金融办安徽省股权质押贷款指导意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省政府金融办制定的《安徽省股权质押贷款指导意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年十月三十一日
安徽省股权质押贷款指导意见
省政府金融办
第一条为引导银行业金融机构加大支持中小企业的力度，拓宽中小企业融资渠道，规范银行业金融机构股权质押贷款行为，防范和控制股权质押贷款的风险，促进股权质押贷款业务健康发展，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国商业银行法》等规定，结合本省实际，制定本指导意见。
第二条本指导意见所称“股权”，是指在本省登记注册的有限责任公司、非上市股份有限公司的依法登记的可转让股权。已在证券登记结算机构登记的股份有限公司的股权除外。
第三条本指导意见所称“股权质押贷款”，是指企业、个体工商户（以下简称“借款人”）以自有或第三人合法持有的股权出质作为债权的担保，向银行业金融机构（以下简称“贷款人”）申请获得贷款的融资活动。提供股权作为担保的单位或个人为出质人，接受股权担保的贷款人为质权人。
第四条出质人和质权人应当订立书面股权质押合同，按规定到出质股权所在公司登记的工商行政管理机关办理出质登记。股权质押合同格式文本，由办理股权质押贷款的贷款人负责按规定拟制、提供。
第五条借款人向贷款人申请办理股权质押贷款，应如实填制并向贷款人提交书面申请。同时提交拟出质的股权凭证、出质人主体资格证明以及贷款人要求的其他相关资料。
第六条贷款人收到借款人提交的股权质押贷款申请书、股权凭证等资料后，应当全面审查借款人的资信状况、借款用途、还款来源、还款能力及还款意愿等情况，对借款人第一还款来源应进行重点审查。
第七条贷款人应审查出质人相关情况，包括但不限于以下内容：出质人资信、身份情况以及经营状况；拟出质股权份额、股权凭证的真实性、有效性、充足性；拟出质股权所在公司的经营情况；实现质权的可行性。必要时应向工商行政管理机关查阅相关登记档案。
第八条贷款人对以下股权不得办理质押贷款：
（一）被人民法院依法冻结尚未解除冻结的股权；
（二）已办理出质登记尚未注销登记的股权；
（三）有限责任公司未经过公司登记机关登记的股权；
（四）权属关系不清或价值难以评估的股权；
（五）法律、行政法规规定的不得出质的其他情形。
以外商投资的公司的股权出质的，应当经原公司设立审批机关批准后方可办理。
第九条贷款人审查借款人提交的股权质押贷款申请书、股权凭证等符合要求，拟准备发放股权质押贷款的，应对股权的市场价值和变动趋势进行评估分析，合理确定质押贷款金额。
股权价值评估和趋势分析可由贷款人自行开展，也可由贷款人委托有能力的中介机构进行。
第十条出质人和贷款人在股权质押合同签订后，应在约定的时限内，共同到工商行政管理机关办理股权出质设立登记，也可委托代理人代为办理。
第十一条贷款人应在办妥股权出质登记，取得工商行政管理机关出具的《股权出质登记通知书》后，方可发放贷款。
第十二条贷款人在发放股权质押贷款后，在加强对借款人进行贷后检查的同时，应密切关注质押股权所在公司经营状况，准确把握影响质押股权的市场价值因素，持续评估质押股权的价值，采取有效措施防范和控制信贷风险。
第十三条出质人和质权人的名称（姓名）、出质股权所在公司的名称、出质股权的数额发生变化的，出质人和贷款人应当及时向工商行政管理机关申请办理股权出质变更登记。
第十四条股权出质期间，出质人未经质权人书面同意，不得以任何形式处置被出质的股权。
第十五条借款合同约定的还款期限届满，借款人到期未履行还款义务或者发生当事人约定的实现质权的情形，贷款人可以依法行使质押权，拍卖或变卖股权，并从所得价款中优先受偿。贷款人处分股权应在法定的期限内完成。
贷款人从拍卖或变卖所得价款中优先受偿后，有剩余金额的，退交出质人；不足以偿还借款本息的，贷款人对不足部分金额有权向借款人追偿。
贷款人不得与出质人约定，当贷款无法按期偿还时，股权为贷款人所有。
第十六条主债权消灭、质权实现、质权人放弃质权或法律规定的其他原因导致质权消灭的，股权质押合同当事人应当及时到工商行政管理机关申请办理股权出质注销登记。
第十七条银行业金融机构应根据本指导意见，制定实施细则，完善股权质押贷款业务流程，优化股权质押贷款程序，加强股权质押贷款风险管理。
第十八条工商行政管理机关应加强对股权质押登记的规范化管理，规范股权质押登记程序，提高股权质押登记效率，依据国家有权部门制定的收费标准合理收取股权质押登记费用，完善股权质押登记档案。条件具备的，应与银行业监管机构、银行业金融机构建立股权质押登记信息共享系统。
第十九条股权质押贷款相关信息应纳入中国人民银行信贷登记咨询系统管理。银行业金融机构应充分利用信贷登记咨询系统和相关征信系统信息。
第二十条在办理股权质押贷款、股权质押登记中，有关单位和个人应严格遵守相关规定，依法按规定履行职责。违法违规办理的，将依照有关规定追究相关单位、个人的责任。
第二十一条本指导意见由省政府金融办、省工商局、安徽银监局、人民银行合肥中心支行负责解释。
第二十二条本指导意见自颁布之日起施行。
安徽省人民政府办公厅关于进一步加强突发公共事件信息报告工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
加强应急管理，有效预防和处置各类突发公共事件，是各级政府的重要职责。及时准确报告突发公共事件信息是做好应急管理工作的重要前提和基础。近来，少数地方发生突发公共事件信息迟报、漏报现象，对此，必须引起高度重视。为进一步加强突发公共事件信息报告工作，现通知如下：
一、进一步提高新形势下做好突发公共事件信息报告工作重要性的认识
当前，社会形势发生深刻变化，突发公共事件明显增多，群众关注度日益提高，应急管理工作任务越来越重。坚持以人为本、全面落实科学发展观的新形势，以及广播电视、报纸、互联网等信息传播渠道日新月异的新情况，对做好突发公共事件信息报告工作提出了越来越高的要求。突发公共事件信息报告工作是科学处置各类突发公共事件的重要依据，其渠道畅通及传递效率如何，直接关系到突发公共事件的应对处置效果。各地、各部门一定要认清形势，提高认识，增强做好突发公共事件信息报告工作的主动性和自觉性，切实加强领导，采取有力措施，确保信息报告及时、准确，坚决杜绝突发公共事件信息迟报、漏报和瞒报现象的发生。
二、进一步完善各级政府应急值守和突发公共事件信息报告体系
各级政府要建立完善统一的突发事件信息系统，各级政府办公室（厅）是承担突发公共事件信息报告工作的责任主体，要建立健全应急值守和信息报告制度，在总结经验、汲取教训的基础上，抓紧修订、完善各项值守报告规章制度。加强应急值守力量建设，逐步做到专业化值守，严格实行24小时值班制度，要选配综合素质高、工作能力强、工作作风扎实的同志充实到应急管理队伍上来；要改善应急值守条件，实现信息报告快速、高效。各级政府办公室（厅）要统筹好突发公共事件信息报告工作，通过多种渠道，收集突发公共事件信息，完善信息报告方式，有条件的地方要建立信息联络员制度，及时掌握突发公共事件信息动态，在认真分析核实后，及时、客观上报。
三、切实增强突发公共事件信息报告工作的敏感性
要进一步增强敏感性，始终保持清醒头脑，对每一件重要信息，都要认真分析研究，准确判断事态的发展趋势，并及时上报省政府，坚决防止疏忽大意和麻痹松懈意识。从事突发公共事件信息报告的工作人员，要增强责任感，提高鉴别力、判断力和预测力，时刻保持严谨细致、一丝不苟、运转高效的工作作风。
四、及时、准确地做好突发公共事件的信息报告工作
根据《安徽省突发公共事件总体应急预案》和《关于加强和规范突发公共事件信息报告工作的通知》（皖政办〔2007〕19号）、《关于突发公共事件信息报告情况通报办法（试行）的通知》（皖政办秘〔2008〕1号）要求，对所有较大级别以上涉及自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全的突发公共事件信息，都要及时上报省政府；对事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间、敏感人群，以及可能演化为较大级别以上的突发公共事件信息，不受级别限制，都要及时上报省政府。对一些重大紧急事件，事发后可先报初步情况，待了解清楚或处置后再报详细情况。各地、各部门要严格把握信息报告的时限要求，确保在规定时限内上报。信息报告内容包括：事件发生的时间、地点、性质、规模、现场处置措施及发展趋势等，并加强跟踪，及时续报事件进展情况。
五、实行严格的通报和责任追究制度
省政府办公厅将对各市、各部门报告突发公共事件信息情况，进行定期、不定期考核，对及时准确报告突发公共事件信息的市和省有关部门予以通报表扬；对迟报、漏报的予以通报批评，对因迟报、漏报、瞒报造成严重后果的，实行严格的责任追究，并将依法依纪严肃追究有关单位和个人责任。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年十月二十八日
安徽省人民政府办公厅转发省政府金融办关于防范商业银行个人理财业务风险指导意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门，各银行业金融机构：
经省政府同意，现将省政府金融办《关于防范商业银行个人理财业务风险的指导意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年十月十七日
关于防范商业银行个人理财业务风险的指导意见
省政府金融办
为促进商业银行个人理财业务持续健康发展，依法合规处置理财风险，切实维护社会稳定，根据省政府领导指示精神，现就商业银行个人理财业务风险防范化解提出以下指导意见：
一、高度重视商业银行个人理财产品的风险处置工作
近年来，我省商业银行陆续推出了多种类型的个人理财产品，受证券市场影响，一部分理财产品出现了不同程度的亏损。由于部分理财产品宣传不规范、风险提示不到位、信息披露不充分、投诉机制不完善等，已引起一部分客户的不满。个人理财业务虽是商业银行为个人客户提供的专业化服务活动，属于市场行为，但收益出现波动后一旦处置不当，极易引发社会不稳定。各地、各有关部门要高度重视理财产品的风险处置工作，加强组织领导，及时发现风险苗头，采取得力应对措施，做到防患于未然。
二、切实加强个人理财业务管理
银行业监管部门要督促银行业金融机构从部分理财产品引发的客户纠纷中汲取教训，举一反三，加强个人理财业务的管理。要科学设计和规范发展理财产品；建立专业销售队伍，提高销售队伍素质；完善个人理财产品报告制度，及时了解个人理财产品销售及兑付情况；健全客户投诉机制，妥善处置客户投诉；加强内部检查和监管，及时进行风险提示，确保个人理财业务规范发展、健康运行。
三、依法合规处置理财产品风险
理财产品一旦出现重大收益波动等异常情况，各相关银行业金融机构要立即启动理财产品风险处置预案，抽调得力人员，做好处置工作。要本着对客户负责的原则，尽力寻找解决办法。在处置过程中，要讲究工作方式方法，注意引导、分散客户，并主动与媒体和公安部门沟通联系，加强协调，共同做好理财产品的风险处置工作。对于个别不满情绪较大、不愿接受银行建议的客户，要采取“一对一”，登门拜访，请其所在单位或街道、派出所帮助做工作等多种方法，稳定客户情绪，及时化解矛盾。
四、加强协作、配合与正面宣传
各级政府及公安、银行监管等有关部门要从确保稳定的大局出发，进一步加强协调配合和信息沟通，形成合力。各有关新闻媒体要加强正面宣传，积极配合商业银行做好政策解释和宣传工作，营造良好的舆论环境，防止误导客户。各有关责任单位要制定应急预案，一旦发生个人理财方面的群体事件，积极支持和配合银行业机构做好矛盾化解工作，确保不发生极端性、群体性事件，切实维护社会稳定。
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政务公开考评暂行办法的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省政务公开考评暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年九月十九日
安徽省政务公开考评暂行办法
为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步推行政务公开的意见》（中办发〔2005〕12号）、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《安徽省人民政府工作规则》等文件要求，结合工作实际，制定本办法。
一、考评范围
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构，中央驻皖有关单位。
二、考评原则
坚持公开、公平、公正、民主的原则。
三、考评项目
（一）组织领导。
落实组织领导；明确机构和人员负责政务公开日常工作；有必要办公经费和办公场所；领导机构认真履行督促指导职责。
（二）政务公开。
1.行政权力透明运行。清理、确认并公示法定行政权力;编制并公布行政权力目录；绘制、公布行政权力运行流程图；加强电子政务，推进行政权力网上运行及网上电子监察系统建设。
2.“一站式”服务。审批项目、便民项目进入行政服务中心公开办理；落实首席代表制度；推进“行政审批权相对集中改革”；推进窗口标准化建设；拓展服务领域，优化内部运行流程，改善软硬件环境，打造政府综合服务平台。
3.办事公开。推进公共企事业单位办事公开;规范招投标、政府采购、土地出让和产权交易等行为；推进单位财务、干部任用、考核奖惩等内部事务公开。
4.示范点建设。开展政务公开、办事公开示范点创建活动;制定示范点建设实施细则;发挥示范点带动辐射作用。
（三）政府信息公开。
1.主动公开。规范编制、及时更新主动公开指南和目录；明确主动公开工作程序；做好重点公开的政府信息发布工作；建立虚假或不完整信息澄清机制。
2.依申请公开。规范编制、及时更新依申请公开指南和目录；明确依申请公开工作程序；利用本行政机关或行政服务中心等场所受理申请，并在规定时限内回复。
3.发布协调。建立政府信息发布协调机制；发布涉及其他行政机关的政府信息，事先沟通、确认；公开可能影响第三方合法权益的政府信息，书面征求第三方意见。
4.保密审查。建立政府信息发布保密审查制度；在信息形成或者公文制作过程中增加公开方式审查程序；无以保密为由拒不履行信息公开义务情形；无泄密行为。
5.年度报告。规范编制并及时公布政府信息公开工作年度报告；年度报告报送同级或上一级政府信息公开主管部门。
（四）公开方式。
确定政府网站（政府信息公开网）作为政府信息发布主渠道；完善宣传橱窗、明白卡、新闻媒体固定栏目、政府热线、新闻发布会等传统公开方式；积极探索社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听政府有关会议等公开形式；各级政府在国家档案馆、公共图书馆和行政服务中心设置政务（政府信息）公开查阅点，省直单位在办公地点的适当场所设置查阅点。
（五）监督保障。
建立政务公开工作考核、社会评议和责任追究制度；构建并完善群众利益诉求受理办理机制;加大政务公开宣传力度；组织开展学习培训，加强政务公开队伍和岗位工作能力建设；及时发布、报送政务公开工作动态信息。
四、考评标准、方式和程序
（一）评分标准。
实行百分制量化标准，各考评项目（分项）没有扣分因素即得分。
（二）考评方式。
自评、网上测评、民主评议和考核相结合。
（三）考评程序。
省政务公开领导小组对政务公开年度考评工作作出部署；被考评单位对照考评项目及评分标准进行自评；省经济信息中心网上测评；省政府纠风办民主评议；省政务公开办会同有关单位，根据平时掌握情况进行考核打分。
按照自评占20%、网上测评占30%、民主评议占30%、考核打分占20%的比值确定考评成绩；未纳入政风和行风评议范围的单位,按照自评20%、网上测评40%、考核打分40%的比值确定考评成绩。考评结果报省政务公开领导小组审定。
五、考评结果运用
（一）考评所得分值按规定折算，作为省政府目标管理考核中“效能建设”、“政风评议”等设定分值的组成部分，以及政府网站等考核的依据。
（二）按考评得分分别对各市政府、省直各有关单位进行排序，并以适当形式予以通报。
（三）中央驻皖有关单位的考评结果，由省政务公开领导小组办公室函告其上级主管部门。
附件：1.各市政务公开考评标准（略）
2.省直单位政务公开考评标准（略）
安徽省人民政府办公厅关于印发2008年秋种小麦高产攻关活动方案的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
省农委制定的《2008年秋种小麦高产攻关活动方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年九月九日
2008年秋种小麦高产攻关活动方案
为扎实推进第四轮小麦高产攻关活动深入开展，努力实现全省小麦生产新突破，特制定2008年秋种小麦高产攻关活动方案。
一、目标任务
进一步巩固和扩大小麦高产攻关成果，努力保持高产地区单产稳定，加快提升中、低产地区单产水平，力争稻茬麦地区单产再上新水平，确保2009年全省小麦亩产在今年的基础上增加10公斤以上；优质率达到75%以上。
二、基本要求
技术措施上，突出“四防”（即防倒伏、防冻害、防病虫、防早衰）要求，进一步强化关键技术配套，提高技术到位率。防倒伏，重点从品种选用、播量控制、适时化控、把握好拔节肥等方面入手；防冻害，重点从控制播期、选用品种等方面入手；防病虫，重点从种子包衣和药剂拌种上入手；防早衰，重点抓好后期一喷三防。产量构成上，要稳定穗数、粒重，重点攻粒数。
三、技术要求
围绕既定目标任务，牢固树立“四防”的指导思想，在关键技术到位率上做文章，从良种良法配套和农机农艺结合上下功夫。
（一）大力推广优良品种。加快优质专用小麦品种推广步伐，提高小麦优质率，增强市场竞争力。小麦良种补贴项目区，要率先实现优质化和主导品种规模化。加大半冬性品种的推广应用，优化春性品种布局，挖掘品种潜力。加强品种的市场监管和质量抽检，确保品种安全和质量优良。
（二）全面提高播种质量。根据天气变暖趋势，切实控制好品种播期，特别要防止春性品种早播。重点扩大机条播行距和机械作业质量，坚决控制好播量。稻茬麦地区大力推行机开沟、机条播。积极推广种子包衣或药剂拌种，核心示范区内全面实现种子包衣或药剂拌种。
（三）加快推广平衡施肥。全面推广测土配方施肥技术，提高肥料利用效率。降低氮肥基施数量，全面普及氮肥后移技术，因苗追施返青肥，重点追好拔节肥。大力推广秸秆还田技术，增加有机肥施用量，改善耕地质量。加大后期叶面喷肥，增加粒重，防止早衰。
（四）切实抓好病虫草害防治。突出抓好小麦纹枯病、赤霉病、蚜虫、吸浆虫等病虫害防治，通过早防争取主动。适时开展化除，清除麦田杂草。
（五）推广小麦化控技术。针对高产田块和高杆品种，积极推广小麦拔节期化控，切实解决倒伏问题。
四、主要措施
围绕既定目标任务，坚持攻关基本经验，重点强化以下措施。
（一）提高示范区建设水平。示范区是小麦高产攻关的基本载体和重要抓手。要在认真总结经验的基础上，按照高标准、多层次、全覆盖的总体要求，全力推进600万亩小麦高产攻关核心示范区建设。进一步提高示范区组织化程度，积极推进统一技术规程、统一品种、统一机播、统一田管、统一机械收获“五统一”服务，促进关键技术转化应用；进一步提高示范区建设标准，切实做到“五有”，即有明显的示范标志、有完整的技术方案、有行政和技术负责人、有配套扶持措施、有示范观摩活动计划，真正发挥示范区宣传、辐射和培训农民的作用；把示范区建设与粮食高产创建活动紧密结合，通过集约资源、集成技术、集中力量，展示高产品种，优化技术路线，探索高产途径，挖掘增产潜力，建成一批集中连片亩产600公斤以上的万亩高产示范片，增强示范带动能力。
（二）提升基础服务能力。进一步完善苗情、墒情、病虫情监测，强化特殊气象条件下和关键生育期的监测分析，为适时分类指导小麦田管和判断小麦生产形势提供科学依据。继续做好小麦品种展示、主导品种推介、主推技术培训、核心示范区考核验收等基础性工作，强化公益性指导和服务引导。进一步发挥农场和良种场的优势，调动种子生产企业的积极性，强化小麦良种繁育基地建设，为小麦高产攻关活动打好种源基础。积极开展技术宣传和培训，组织专家和技术人员分区域、分季节、分层次深入开展指导和服务，提高技术服务的主动性和针对性。
（三）推进专业化社会化服务。着力扶持和培育小麦种植大户，扎实做好专家联系大户工作，提高大户的规模生产水平。适应农村生产力要素变化的新形势，支持大户、专业合作经济组织和各类经营实体大力开展代耕、代种、代管、代收服务，提供良种统供、病虫统防统治、肥料统配统施和农机统一作业等专业化服务，切实提高小麦生产的社会化服务水平。
（四）促进政策与技术的有效衔接。全面落实各项惠农政策，重点实施好小麦良种补贴和省良种良法配套补贴政策。认真实施小麦良种补贴项目，在项目区选择、补贴品种确定、政府招标采购品种、统一供种到户等关键环节上，务求公开透明、阳光操作，确保项目平稳运行。充分发挥省良种良法配套补贴资金在关键技术转化应用方面的引导作用，实行补贴资金与关键技术直接挂钩，促进政策和技术同步落实。
（五）强化组织领导。各小麦主产区政府要调整充实小麦高产攻关活动组织机构，把小麦高产攻关活动摆上政府重要议事日程，进一步加强组织领导，强化行政推动，及时发现、研究和解决有关问题。各级农业部门要强化责任，在全面总结攻关经验，及早制订好秋种攻关技术方案的同时，切实当好政府参谋，建立科学合理的工作运行机制，做到有组织、有方案、有措施、有督查、有奖惩，确保任务落实到人、责任明确到人、措施落实到位。各有关部门要围绕小麦高产攻关目标任务，各司其职，密切配合，按照目标一致、主体不变、渠道不乱、各记其功的原则，进一步整合项目和资金，做大攻关平台，增强小麦高产攻关活动的合力，努力实现第四轮小麦高产攻关活动的新突破。
附件：2009年小麦高产攻关目标任务分解表
备注：1.示范片指标为今年秋种新建规模。
2.产量指标为各市小麦实际播种面积的单产增幅。
3.质量指标为优质专用品种占小麦实际播种面积的比重。
安徽省人民政府办公厅关于加快发展油菜生产的意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
我省是全国油菜主产省，属于长江中下游油菜优势产区，生产基础好，种植水平高，常年油菜籽产量居全国前列。全省油菜以“双低”（低芥酸、低硫甙）品种为主，既是生活消费的主要油脂来源，又是养殖业饲料的重要组成部分。近年来，受油料作物生产效益偏低影响，全省油菜种植面积下滑，产量下降，食用植物油产需缺口扩大。为稳定油菜市场，满足消费需求，增加农民收入，促进农业农村经济发展，经省政府同意，现就加快发展油菜生产提出以下意见：
一、明确加快发展油菜生产的基本目标
加快发展油菜生产的基本目标是：恢复面积，提高单产，改善品质，优化布局，全面提升油菜综合生产能力。以实施油菜高产创建活动为抓手，强化关键技术的推广应用，进一步提高油菜单产和质量水平，力争用5年时间，全省油菜面积恢复到1400万亩，单产达到150公斤，总产达到200万吨以上。今年秋种，全省油菜种植面积力争达到1200万亩以上，单产135公斤以上，优质率达到93%，总产160万吨。
二、优化油菜生产区域布局
沿江地区生态气候条件适宜种植油菜，是我省油菜优势产区，要积极扩大油菜种植面积，促进优势作物向优势产区集中，努力构建优质油菜核心产区。江淮地区是麦油混作区，中南部与沿江地区生态条件接近，应以发展油菜为主；中北部与淮北地区生态条件类同，应以小麦生产为主，形成特色鲜明的粮油生产布局。沿淮淮北地区是小麦优势产区，应稳定发展小麦生产，不提倡油菜种植。
三、大力开展油菜高产创建活动
从今年秋种起，在主产区开展油菜高产创建活动。以主攻单产为目标，以优质高产良种、菌核病防控、测土配方施肥为重点，加快现有技术的集成推广应用；以轻简栽培和提高油菜收获机械化水平为方向，加强农机农艺配套研究，加快试验示范步伐。全省新建200万亩油菜高产创建核心示范区，力争5年内实现单产从200公斤提高到250公斤。高产创建核心示范区实行滚动发展，通过强化政策扶持、资金投入、典型示范、公共服务等，促进关键技术转化，辐射推动全省油菜生产发展。
四、认真落实油菜生产扶持政策
精心组织实施国家油菜良种补贴项目，引导农民发展油菜生产。在确保补贴资金到户的前提下，探索良种补贴资金与主导品种、主推技术挂钩，努力提高补贴资金效益。发挥农机购置补贴资金的引导作用，大力推进油菜种植和收获机械化。用好国家油料大县奖励资金，充分发挥奖励资金促进油菜生产发展的激励作用。大力推进油菜政策性保险，积极支持保险机构开展油菜作物保险业务，鼓励和引导农户投保，降低生产风险。
五、积极推进油菜产业化经营
加大对重点油菜加工龙头企业的扶持力度，提升其产业带动能力。引导龙头企业建立稳定的原料基地，与农户建立紧密联结机制，深化产品开发，提高产业竞争力。大力推进农民专业合作经济组织建设，培育油菜生产大户，依法推进土地经营权流转，努力提高油菜生产的组织化程度。支持农技服务组织、专业合作社和各类经营实体，大力开展病虫统防统治、良种统供、施肥统测统配、农机统一作业等专业化服务，提高油菜生产社会化服务水平。
六、切实加强组织领导
油菜主产区各级政府要把加快发展油菜生产作为一项重要任务来抓，强化组织领导，落实惠农政策，加大资金投入，促进油菜恢复发展。农村劳动力外出较多的地方，要通过土地经营权流转或代耕、代种、代管等形式，恢复油菜生产，防止季节性抛荒。加强油菜生产技术宣传培训，推进科技入户，加快科技转化。加大油菜市场供求和价格行情的宣传，引导主产区农民发展油菜生产。加强油菜良种、肥料等市场监管，加大服务力度，保障生产安全。各有关部门要密切配合，形成合力，确保各项措施落实，推动油菜生产健康快速发展。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年九月二十六日
安徽省人民政府办公厅关于开展2008年度省政府机关政风评议工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为进一步加强省政府机关政风建设，切实改进机关作风，努力提高行政效能，优化政务环境，省政府决定，2008 年继续开展省政府机关政风建设民主评议工作。现就有关事项通知如下：
一、评议对象
省政府组成部门、直属特设机构、直属机构、部门管理机构和议事协调机构的办事机构。省国家安全厅因工作性质不参加评议。
为增强评议结果的可比性，将被评议单位划分为两种类型：
第一类是以公共服务、行政执法为主的部门，主要有：省教育厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省劳动保障厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通厅、省农委、省水利厅、省林业厅、省卫生厅、省人口计生委、省地税局、省环保局、省工商局、省质监局、省食品药品监管局、省安全监管局、省粮食局、省物价局21个单位。
第二类是以综合管理为主的部门，主要有：省政府办公厅、省发展改革委、省经委、省监察厅、省科技厅、省司法厅、省监狱管理局、省民委、省人事厅、省信息产业厅、省商务厅、省文化厅、省审计厅、省国资委、省广电局、省体育局、省统计局、省新闻出版局、省旅游局、省管局、省国防科工办、省外办、省法制办、省人防办24个单位。
二、评议内容
按照《安徽省人民政府关于加强政风建设的若干意见》（皖政〔2000〕44号）和《安徽省人民政府机关政风评议办法》（皖政办〔2000〕107号），围绕省委、省政府近年来关于贯彻落实科学发展观，依法行政、从严治政，以政风行风建设促进安徽跨越发展等各项要求，设置5项评议内容。其中，共性内容4项，个性内容1项。
（一）共性内容。1.依法行政。主要是依法行使职权、规范权力运行情况，深化行政审批制度改革、简政放权和落实行政问责制等情况。2.效能建设。主要是转变机关职能，进一步提高行政效率，以及建立效能建设长效机制等情况；转变工作作风，改进会风、文风，精简会议、文件等情况，以及勤俭节约、降低机关行政成本等情况。3.廉政建设。主要是廉政建设责任制执行情况，部门权力运行的重点领域和关键环节制度建设情况，机关工作人员廉洁从政、遵守各项廉政制度等情况。4.政务公开。主要是积极推进政府信息公开，丰富并拓展政务公开内容和形式，强化政务服务中心职能，规范招投标、采购等行为，推进电子政务，规范行政权力公开透明运行等情况。
（二）个性内容。列入第一类的21个单位个性内容为：系统管理和指导。主要是对本系统政风、行风建设及行政执法行为的管理监督情况。列入第二类的24个单位个性内容为：综合服务。主要是健全科学民主决策机制、完善行政决策程序情况，加强综合指导和为机关、基层服务等情况。
三、评议方法
2008 年政风评议继续采取日常监督评价和集中评议相结合的方式进行问卷测评。
（一）日常监督评价。
1.省级投诉受理机构测评。省政风建设投诉受理中心、外来投资者投诉受理中心、省委省政府信访局、省长热线等省级投诉受理机构，依据日常受理投诉举报的调查核实结果及交办件办理情况，进行打分评价。
2.省政务公开办（省政务服务中心）测评。省政务公开办（省政务服务中心）根据各单位推行政务公开、窗口“一站式”服务、行政权力透明运行等情况，进行打分评价。
3.省“政风行风热线”测评。省“政风行风热线”根据厅局领导上线情况、投诉举报问题解决落实情况，进行打分评价。
（二）集中评议。
1.民主测评组测评。从省人大代表、省政协委员、民主党派及无党派人士、特邀监察员和新闻、企业、科教文卫等社会各界聘请50—60名政风评议员，组成民主测评组。通过向被评议单位的行政管理相对人了解情况、走访政府部门服务对象、广泛征求社会各方面意见等活动，了解掌握、综合分析被评议单位的政风建设情况，对被评议单位进行评议。
2.群众和有关单位测评。一是向大型企事业单位、外来投资企业、民营企业等行政管理相对人发放问卷测评；二是向省人大代表、省政协委员和在皖的全国人大代表、政协委员以及省监察厅特邀监察员发放问卷测评；三是向市、县政府及其所属部门和单位发放问卷测评；四是由统计部门采取定向随机抽样方式，发放问卷测评。对各类企业、市县政府部门，还将通过召开座谈会形式，征求意见建议。
测评采取分项计分方法，满分为100分。日常监督评价与集中评议各部分在总分中所占比例，由省政风评议办公室确定。其中日常监督评价与群众和有关单位测评结果在总分中的比例不低于70%。评议对象得85分以上为满意等次，71—84分为比较满意等次，60—70分为基本满意等次，59分以下为不满意等次。
四、评议结果的运用
（一）评议结果经省政府审定后，将以适当形式进行通报。按照《安徽省人民政府机关政风评议办法》（皖政办〔2000〕107号）规定，对被评为不满意等次的单位，责成其领导班子向省政府写出书面检查，提出限期整改的具体方案；对责任人按照有关规定追究责任。
（二）评议结果纳入省政府目标管理年度考核体系。被评为不满意等次的单位在本年度省政府目标管理考核中取消良好以上等次资格。
（三）加大整改力度。省政风评议办公室将把评议中收集到的社会各界的意见和建议反馈被评议单位，责令限期整改。结合省直机关效能建设活动，加大有关效能建设方面意见的整改力度，对整改措施落实情况进行重点跟踪督查。
五、其他事项
（一）省政府机关政风评议工作在省政府统一领导下进行。省政风评议办公室负责评议的日常工作，办公室设在省政府纠风办。根据工作需要，从省直有关部门抽调人员集中办公。
（二）评议工作坚持由外评内、由下评上的原则。评议期间，各部门、各单位应集中精力抓好日常工作，不得成立专门迎评机构、编印迎评简报、发放测评类问卷等。民主测评组不专门听取被评议单位汇报，不专门组织明察暗访，也不得增加被评议单位的负担。被评议单位的政风建设基本情况由省政风评议办公室向被评议单位收集后提供。
二○○八年八月二十二日
安徽省人民政府办公厅关于印发省政府部门行政审批权相对集中试点工作方案的通知_安徽省人民政府
省政府各部门、各直属机构：
《省政府部门行政审批权相对集中试点工作方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
安徽省人民政府办公厅
二○○八年八月二十九日
省政府部门行政审批权相对集中试点工作方案
为进一步落实《中华人民共和国行政许可法》，深化行政审批制度改革，积极推进行政管理创新，建设服务型政府，根据《安徽省人民政府关于印发2008年重点工作的通知》（皖政〔2008〕15号）及省反腐倡廉制度推进年活动要求，省政务公开工作领导小组第二次会议研究决定，在省建设厅、省林业厅、省地税局、省工商局、省食品药品监管局开展行政审批权相对集中试点工作。现提出如下实施方案：
一、工作目标
按照精简效能、科学合理、便民公开的原则，改进现行行政审批运作模式，建立决策、执行、监督相对分离，适应行政审批“一站式”服务要求的审批运行机制，进一步提高行政效率。
二、工作任务
1. 调整内设机构职能。试点单位要对内部审批职能进行认真梳理、分析，理顺交叉职能，合并相近职能，分期分批将审批职能向少数处室直至一个处室归并，逐步实现行政审批由分散到集中的目标，推进机关由注重行政审批向制定规划、拟定政策和加强监督管理的转变。
2. 组建行政审批机构。在坚持机构、人员、职数三不突破前提下，试点单位可结合实际，通过更名、增挂或新设途径组建审批机构。更名型、增挂型：即职能归并后承担审批职责的某处室更名为行政审批处（室），或增挂行政审批机构牌子；新设型：即对审批职能主要分散在各处室机构的部门，采取撤一建一方式，新设行政审批机构，统一办理本部门行政审批事项。
3. 建立新的审批运行机制。改革后，试点单位的行政审批机构进驻省政务服务中心办理审批事项。对无需听证、招标、拍卖、检验、检疫、鉴定、专家评审和上报审批的项目，应当授权行政审批机构现场办理；对必须承诺办理的事项，实行审批机构牵头组织协调，相关业务处室配合的运行模式。同时，建立健全前后方衔接、监督、考核等制度。
4. 加强审批队伍建设。试点单位要选配素质高、业务熟、能力强、服务优的工作人员，充实到行政审批机构，把行政审批机构作为培养、锻炼干部的场所，进一步提高干部队伍综合素质，保证行政审批质量。
三、工作步骤
1. 动员部署阶段（9月15日—10月31日）。试点单位召开行政审批权相对集中试点工作动员会，统一思想认识，明确工作要求，部署试点工作。
2. 制定方案阶段（11月1日—11月30日）。试点单位结合本部门实际，研究制定职能整合和内设机构调整方案，并于11月底前将方案报省编办，抄送省政务服务中心。
3. 方案审核阶段（12月1日—12月31日）。由省编办牵头，省监察厅、省法制办、省政务服务中心组成审核小组，逐个对试点单位的方案进行审核。
4. 试点实施阶段。试点单位的职能归并和行政审批机构组建方案经省编办审核并报编委会同意后，其行政审批机构到省政务服务中心窗口挂牌运行。
四、工作要求
1. 深入动员，提高认识。试点单位要把行政审批权相对集中试点工作，作为转变行政职能、改进管理方式的重要举措，广泛动员部署，统一思想认识，严格按照工作方案要求，周密组织实施。
2. 加强领导，落实责任。试点单位要成立相应的组织，主要领导亲自抓，分管负责同志具体抓，细化目标责任，及时解决试点工作中出现的问题，确保试点工作顺利进行。
3.注意方法，不断完善。试点单位可根据自身特点，先易后难，灵活多样地开展试点，并及时总结，不断探索，逐步推进。
4. 强化指导，合力推进。有关部门要认真做好指导和协调工作，帮助试点单位解决工作中遇到的问题。省法制办会同省政务服务中心负责对试点单位实施的行政审批项目实行动态管理；省编办负责指导试点单位内设机构职能的调整归并和行政审批机构的组建；省政务服务中心负责协助做好前期筹划、进驻准备和后期完善等工作；省监察厅负责对各项工作落实情况进行监督检查。