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安徽省人民政府办公厅转发省机关事务管理局 关于清理规范驻省会城市办事机构实施意见的通知 （皖政办秘〔2015〕104号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：省机关事务管理局《关于清理规范驻省会城市办事机构的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。安徽省人民政府办公厅2015年7月17日
关于清理规范驻省会城市办事机构的实施意见省机关事务管理局
为改进和加强驻省会城市（包括计划单列市及经济特区等）办事机构管理，根据《国务院办公厅转发国家机关事务管理局关于清理规范驻省会城市办事机构指导意见的通知》（国办发〔2015〕8号）精神，结合我省实际，提出以下实施意见：一、总体目标深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等法规制度，坚持从严从紧、深化改革、分类施策，有序推进清理规范驻省会城市办事机构工作。通过清理规范，促进党风廉政建设，推进政府职能转变，优化资源配置，降低运行成本，提升工作效能，推动驻省会城市办事机构更好地发挥职能作用。二、主要任务各地、各部门应当立足于本地、本部门需要，从严从紧设置驻省会城市办事机构。（一）撤销驻合肥市办事机构。考虑到我省省会城市合肥位置居中，交通便利，市级政府及其部门驻合肥办事处均不再保留。撤销各县（市）政府及其部门驻合肥办事处。驻合肥办事机构派出地政府要认真做好被撤销办事机构工作人员的思想工作，加强政策解释，确保人员思想稳定。要结合实际分类安置，对公务员或参照公务员管理的工作人员，由派出部门妥善安置；对聘用人员，在办理解聘合同时，尽可能帮助他们解决再就业问题。要严格按照《安徽省行政事业单位国有资产管理暂行办法》（省政府令第214号）规定，规范处置被撤销办事机构的土地、房屋、车辆等国有资产；对所办经营性实体，要按照政企分开原则和有关规定，妥善处置。（二）整合驻外省省会城市办事机构。市级政府、省直管县及其职能部门，在同一城市、同一省区多个城市或邻近省区多个城市派驻办事机构的，应当实行整合，原则上长三角、珠三角地区各保留1个办事机构。市级政府及所辖县级政府在同一城市派驻办事机构的，可探索由县级政府选派人员在市级政府派驻的办事机构开展工作，不再保留县级政府派驻的办事机构。从事对口援助的驻省会城市办事机构可予保留。各地派驻外省省会城市的临时性办事机构，期满后应当及时撤销。省直部门驻外省省会城市办事机构已确定为转企改制事业单位的，要按照省委、省政府的部署要求，积极推动转企改制工作。（三）完善机构设置审批机制。从严控制驻省会城市办事机构的设置。确需新设置驻省会城市办事机构的，须经省政府批准。因专项工作设置的驻省会城市办事机构，专项工作结束后应当及时撤销。三、规范管理（一）转变服务职能。各地、各部门要根据经济社会发展要求，推动驻省会城市办事机构职能由接待服务、争取项目和资金为主，向促进经济合作、参与社会管理和公共服务为主转变。1．服务区域间经济合作。服务投资促进，加大对派出地的宣传推介力度，促进两地之间的资源合理流动，加强和改进对异地商会的指导和服务。2．参与社会管理和公共服务。加强与驻在地有关职能部门的沟通协调，为派出地企业和外出务工人员提供服务。协助办理民族事务，协助处置突发事件，协助做好信访工作，调解纠纷，化解矛盾，维护社会稳定。3．加强流动党员和流动团员管理服务。协助做好流动党员的管理服务工作，建立健全流动党员党组织，积极为流动党员提供组织关系接转、组织生活、教育培训、关爱帮扶、权益保障等服务。建立健全流动团员团组织，协助做好流动团员的管理服务工作。4．改进政务联络和信息沟通。加强与驻在地的政务联络，收集、研究、传送驻在地经济社会发展的政策、经验等信息，更好地为派出地的发展服务。（二）规范公务接待。驻省会城市办事机构要严格执行《安徽省党政机关国内公务接待管理办法》，加强公务接待管理，推进接待服务社会化改革。1．推进接待服务社会化改革。向社会力量购买住宿、用餐、用车等服务，有效利用社会资源为公务接待提供服务。驻省会城市办事机构应与所属宾馆、招待所等经营性实体脱钩。2．严格执行公务接待制度。结合驻在地实际，制定有针对性的公务接待管理制度，严格预算管理和经费支出，严格落实接待公函和接待清单制度，不得突破接待范围，不得超出接待标准。3．实行公务接待信息公开。按年度统计公务接待经费预决算、接待场所、接待项目等情况，按照有关规定予以公开，接受社会监督。（三）完善管理机制。充分发挥派出地和驻在地政府的双重管理作用，有效对接，形成合力，促进驻省会城市办事机构规范运行。1．发挥派出地政府管理主体作用。按照“谁派出、谁监管”的原则，派出地政府及职能部门要切实承担起对驻省会城市办事机构管理的主体责任，建立健全管理规章制度，加强管理，推行绩效考核。同时加强与驻在地政府的协调，建立信息通报机制，及时沟通驻省会城市办事机构的工作情况。2．强化自身建设。驻省会城市办事机构干部实行定期轮换制，辅助性工作人员可在驻在地聘用。完善财务管理制度和标准，严格执行预算管理和资产管理有关规定。加强内部制度建设，建立健全工作考核机制和激励约束机制。（四）加强监督检查。派出地政府及职能部门要加大对驻省会城市办事机构的监督检查力度，不定期开展巡查，切实加强审计，并采取适当形式公开举报电话、投诉邮箱等，接受社会监督。对发现的驻省会城市办事机构违规违纪问题，要及时调查处理，依法依规追究有关人员责任，并向社会公开处理结果。对未经批准擅自设立驻省会城市办事机构的，或者以任何形式、任何名义保留应予撤销的驻省会城市办事机构的，要严肃处理。四、工作要求（一）加强领导。清理规范驻省会城市办事机构工作，政策性强、工作难度大，各地政府和各有关单位要高度重视，确定1名负责同志具体负责，将任务明确到具体承办部门和工作人员。有撤销、整合驻省会城市办事机构任务的地方和部门，要抓紧组织实施，确保按期完成撤销、整合任务。（二）严明纪律。自本实施意见下发之日起，有撤销或整合任务的地方和部门，要冻结办事机构的土地、房屋、车辆、办公设备及其他资产，严禁挪用、私分、随意变更和处置国有资产，严禁突击花钱。对清理规范工作中出现违规、违纪行为的，要严肃处理，并追究有关人员的责任。（三）限时完成。须撤销的驻省会城市办事机构，2015年9月30日前完成法人注销、银行账户销户、办公及财务印章销毁、人员撤回等撤销的全部工作。须整合的办事机构，要在9月30日前相应完成整合工作。对清理规范工作情况，省政府将适时组织督导检查、验收。有撤销或整合任务的地方和部门，要认真总结清理规范情况，于2015年10月底前将总结报告送省机关事务管理局。省机关事务管理局汇总全省情况后送省政府办公厅，由省政府办公厅报送国家机关事务管理局。
安徽省人民政府办公厅关于实施光伏扶贫的指导意见 （皖政办〔2015〕34号） _安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：光伏扶贫是创新精准扶贫、精准脱贫方式的有效途径，是一项造福贫困地区、贫困群众的民生工程。为大力实施光伏扶贫，稳定增加建档立卡贫困村和贫困户（以下分别简称贫困村、贫困户）的收入，经省政府同意，现提出如下指导意见：一、总体要求认真贯彻落实党中央关于新时期扶贫开发的战略思想，大力推进科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫，按照“省级统筹、县负总责，统一规划、分步实施，政策扶持、市场运作，统一标准、保障质量，合力推进、注重实效”的总体思路，建立政府补助、社会帮扶、金融支持、用户出资等多种途径相结合的资金筹措机制，大力推进贫困村和贫困户开展光伏扶贫，增加贫困村集体经济收入和贫困户家庭收入，加快扶贫对象脱贫致富步伐，确保到2020年同步实现全面小康。二、基本原则（一）政府主导，社会参与。各级政府要将光伏扶贫作为精准扶贫、精准脱贫的重要措施，制定实施方案，组织抓好落实。鼓励和引导包村单位、企业、社会各界参与和支持光伏扶贫。（二）省级统筹，县负总责。省级负责总体规划、年度计划和补助资金安排，加强组织协调，搞好保障服务；市级政府负责加强指导和协调服务；县级政府负责制定实施方案并组织实施。（三）自愿参与，精准帮扶。充分尊重贫困村和贫困户意愿，实行贫困村和贫困户自愿申报、乡（镇）审核、县级审批。光伏扶贫重点扶持无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户以及无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村。（四）多方出资，明晰产权。项目建设资金由各级政府补助、帮扶单位支持、贫困村或贫困户自筹等多种途径解决，产权及收益归贫困村或贫困户所有。（五）规范操作，确保实效。严格实行招投标制度，坚持公开公平公正，择优选择承建单位，确保光伏扶贫工程质优价廉。规范项目建设和验收，用市场的办法，建立健全建、管、用相结合的运行维护服务机制，确保光伏电站正常运行，贫困村和贫困户长期受益。三、实施范围和对象光伏扶贫主要在全省31个大别山片区县、国家和省扶贫开发工作重点县（以下简称重点县）实施。实施对象为两类：一是无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村；二是无劳动力、无资源、无稳定收入来源的贫困户。鼓励其他县（市、区）自主实施光伏扶贫，建设资金来源由各市、县（市、区）研究解决，不享受省级补助。四、目标任务2015—2020年，用6年时间在31个重点县建设光伏电站96万千瓦，实现受益贫困户家庭年均增收3000元左右，受益贫困村集体年均增收6万元左右。具体任务如下：（一）在31个重点县选择1000个贫困村，每个村建设1座60千瓦的村级光伏电站，共计6万千瓦。（二）在31个重点县选择30万户贫困户，每户建设1个3千瓦的户用光伏电站，共计90万千瓦。（三）2015年全省实施光伏扶贫16.8万千瓦。一是金寨、岳西、利辛、阜南、泗县5个县作为2015年光伏扶贫试点县，每个县选择5000户贫困户、30个贫困村实施光伏扶贫，共选择2.5万户贫困户、150个贫困村，共计8.4万千瓦。二是其他26个重点县共实施2.5万户贫困户、150个贫困村，共计8.4万千瓦。每个重点县的实施规模由各县（市、区）根据实际需求和资金筹措情况统一申报，由所在市汇总上报省扶贫办、省能源局、省财政厅会商确定。各市上报实施规模时，应附市、县（市、区）出资方案。五、保障措施（一）加强组织领导。成立省光伏扶贫工作领导小组，由省政府分管领导牵头，省扶贫办、省发展改革委、省财政厅、省政府金融办、省能源局、省电力公司等单位参加，对光伏扶贫进行指导、协调、监督和检查。各市、县（市、区）政府相应成立议事协调机构，主要负责同志亲自过问，分管负责同志具体抓落实，加强部门协作，统一组织光伏扶贫实施。（二）落实建设资金。2015—2020年，全省建设总规模96万千瓦的光伏电站。资金来源如下：1．贫困村村级光伏电站建设资金，采取县财政专项扶贫资金安排、帮扶单位支持、贫困村自筹等办法筹资。2．贫困户户用光伏电站建设资金，采取省级补助、市县安排（市、县两级出资比例由各市自定）和贫困户自筹各1/3的办法筹资。省级补助部分从中央和省财政专项扶贫资金中安排50%，省财政安排专项资金50%。（三）创新资金筹措和建设模式。贫困村村级光伏电站自筹部分资金，可以通过扶贫贴息贷款和社会各界支持等途径解决；贫困户户用光伏电站自筹部分资金，可以通过自身出资、扶贫小额贴息贷款和社会帮扶等途径解决。建设户用光伏电站，对屋顶或庭院不适合建设的，可以按照村级光伏电站选址条件集中联户、以村带户等方式建设，实行分户收益。从2016年起，在全省全面实施光伏扶贫的同时，省里将根据各县（市、区）的实施效果和积极性继续确定若干个重点实施县，在扶持资金和地面光伏指标等方面给予重点支持。（四）坚持节约集约用地。贫困村村级光伏电站选址要尽量选择荒山、荒坡、空闲地建设，也可以建设光伏大棚，既节约耕地，又提高效益；贫困户户用光伏电站选址原则上在贫困户屋顶或庭院建设。（五）强化管护责任和后续服务。县级政府要打造服务平台，建立完善针对贫困村和贫困户的光伏电站运行维护服务机制。能源部门要统筹建立光伏扶贫工程监管机制，制定项目备案、施工、验收等管理办法，协调组织项目竣工验收。中标光伏企业要认真履行合同约定，负责光伏电站维护和设备维修。供电部门和中标光伏企业要帮助有光伏电站的乡（镇）、村培训建立技术人员队伍，负责对贫困村和贫困户的光伏电站运行维护进行指导。各县（市、区）要印制内容全面、通俗易懂的《光伏扶贫使用维护手册》，发放到有关贫困村和贫困户。鼓励地方建立光伏扶贫风险规避机制。（六）明确部门职责。扶贫办负责宣传发动、选择贫困村和贫困户、拟定年度计划、牵头组织项目实施；财政部门负责资金筹集与监管；发展改革及能源部门负责光伏发电指标的争取与分配，编制光伏扶贫实施方案、技术指南、用户手册，以及光伏扶贫招标标准合同；金融管理部门负责协调金融机构、保险机构支持光伏扶贫；供电企业要抓紧实施农村电网改造升级，确保满足光伏发电上网需求，并负责电表调试与安装、并网发电、及时发放上网电量补贴资金。
安徽省人民政府办公厅2015年6月17日
安徽省人民政府办公厅关于进一步做好政府信息公开工作增强公开实效的通知 （皖政办秘〔2015〕90号）_安徽省人民政府
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：政府信息公开是建设现代政府的内在要求，是推进依法行政、打造阳光政府、提升政府公信力的重要举措。《中华人民共和国政府信息公开条例》施行以来，我省政府信息公开工作取得显著成效。但一些地方和部门仍然存在政府信息公开不主动、不及时，重形式、轻效果等问题，不能满足公众对政府信息公开的需求，给政府形象和公信力产生不良影响。为进一步做好政府信息公开工作，切实增强公开实效，经省政府同意，现就有关事项通知如下：一、深化主动公开，解公众之所需。各地、各部门要加大主动公开力度，凡涉及公民、法人或者其他组织权利和义务的政府信息，除法定不公开的，一律公开。公开内容要精炼、管用，让公众看得懂、用得上。要通过政府网站（栏目）的浏览访问数据分析、第三方调查、网络问卷等途径，找准公众信息公开需求，有针对性地公开公众关注度高、需求量大的政府信息。要完善主动公开目录，深化公开内容，扩大公开范围，继续推进财政资金、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、公共服务、社会公益事业建设、国有企业、社会组织、中介机构等重点领域信息公开，以重点领域信息公开促进政府信息公开全面深入开展。二、加强政策解读，让公众看得懂。出台省政府规章或以省政府、省政府办公厅名义出台重要政策文件，各部门均应在报送代拟稿时，一并报送解读方案，解读材料于文件公开的3个工作日内提交省政府网站发布。各地、各部门要组建专家解读队伍，在门户网站设立政策解读专栏，采取专家解读、政策问答、在线访谈、新闻发布会、公告栏等公众喜闻乐见、方便快捷的方式，开展政策解读工作。要全方位、多角度阐述政策出台的背景、依据以及理解、执行的关键点，围绕可能影响公众权利和义务的事项，概括总结政策的核心内容，重点解读政策主要内容、具体规定、涉及对象范围、惠民利民举措、新老政策差异，提高政策知晓度和执行力。解读用语要通俗易懂，浅显明白，用老百姓的话解说老百姓关注的事。开展优秀政策解读案例评选活动，建立政策解读社会评价机制，引入第三方评估，评估政策解读效果，推动政策解读工作不断提质增效。三、回应社会关切，释公众之所惑。各地、各部门要加强舆情收集、研判工作，及时发现与政府工作相关的疑虑、误解乃至歪曲、谣言，做好分析研判，制定工作预案，迅速发布权威信息。各级政府、各部门要建立健全重大政务舆情会商机制，加强沟通协调，形成舆情处置合力。要围绕公众知情需求，主动发声，消除流言，回应质疑，凝聚力量，增加公众对政府工作的理解支持。发生重大事件或社会热点问题时，要通过新闻发布会、接受媒体专访、网上公开信息等方式，及时权威发布消息，解疑释惑，澄清事实，回应关切，并根据舆论走向和工作进展情况，持续动态发布信息。各地、各部门要在门户网站设立舆情回应栏目，建设舆情回应平台，拓展政府网站的政民互动功能，进一步做好领导信箱、在线问答、网上调查等工作，接受公众建议和情况反映，有序引导公众参与。四、拓宽公开载体，让公众看得到。各地、各部门要加强政府网站的信息公开功能，积极运用图片、图表、图解、视频等可视化方式，提高政府信息传播的可视性、可读性，进一步增强政府网站的吸引力、亲和力。要切实发挥微博、微信、手机客户端等新媒体作用，适应新媒体信息传播特点，贴近网民感受，善于运用“网”言“网”语，力求表达准确、亲和、自然，为公众提供客观、可感、可信的信息。公开方式要注重贴近基层群众，因地制宜，灵活多样，充分利用明白卡、挂图、公告栏、广播、有线电视等方式公开政府信息，扩大信息发布的受众面，提高信息发布的影响力。五、规范依申请公开办理，提升公众满意度。各地、各部门要加强依申请公开的受理、登记、拟办、会商、审核、答复、归档等管理，提高办理的规范度。要拓展依申请公开的受理渠道，充分发挥网站、政务服务中心的作用，为申请人提供便捷服务。要严格按时、依法答复，所有答复均要告知申请人法律依据，做到程序、实体合法合规。要探索建立依申请公开促进依法行政的机制，及时总结依申请公开工作中发现的依法行政方面的问题，加强跟踪调研，提出工作建议。根据申请内容、答复情况等进行分类研究分析，对于申请量大，需要或者可以让社会广泛知晓的政府信息，应纳入主动公开范围，方便群众获取。安徽省人民政府办公厅2015年6月24日
安徽省人民政府办公厅关于2014年度大气污染 防治行动计划实施情况考核结果的通报 （皖政办秘〔2015〕73号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：2014年，在省委、省政府的坚强领导下，各地、各有关部门全面贯彻实施大气污染防治行动计划，扎实推进重点领域污染防治任务，严格落实秸秆禁烧等措施，超额完成了黄标车、老旧车、燃煤小锅炉淘汰任务，全省环境空气质量得到改善，大气污染防治工作取得了明显成效，为全省经济社会平稳健康发展做出了积极贡献。根据《安徽省大气污染防治行动计划实施情况考核办法（试行）》，经省政府同意，现将各市2014年度大气污染防治行动计划实施情况考核结果予以通报（见附件）。各地、各有关部门要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，进一步增强责任意识、大局意识，积极贯彻实施《环境保护法》、《大气污染防治法》、《安徽省大气污染防治条例》，坚持标本兼治、综合治理，深入推进大气污染防治工作，严厉打击大气环境违法行为，努力推动环境空气质量不断改善，为打造生态强省、建设美好安徽作出新的更大贡献。
安徽省人民政府办公厅2015年5月22日
附件2014年度大气污染防治行动计划实施情况考核结果（略）
安徽省人民政府办公厅关于2014年度实行最严格水资源管理制度考核结果的通报 （皖政办秘〔2015〕84号）_安徽省人民政府
各市人民政府，省政府有关部门：根据《安徽省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》（皖政〔2013〕15号）和《安徽省人民政府办公厅关于实行最严格水资源管理制度考核办法的通知》（皖政办〔2013〕49号）精神，省水利厅等10部门组成考核工作组，对2014年度各市落实最严格水资源管理制度工作情况进行了考核。经考核工作组联席会议研究并报省政府同意，确定合肥、蚌埠、芜湖、宿州、宣城市为优秀等次，阜阳、铜陵、马鞍山、淮北、安庆、淮南、黄山、池州、滁州、六安、亳州市为良好等次，现予以通报。实行最严格水资源管理制度，是促进水资源可持续利用，保障经济社会长期平稳较快发展的重大举措。各地要切实提高思想认识，落实水资源管理责任，全面实行最严格水资源管理制度，严格控制用水总量，切实提高用水效率，加快节水型社会建设，为打造三个强省、建设美好安徽提供有力的水资源保障。附件：2014年度各市实行最严格水资源管理制度考核得分
安徽省人民政府办公厅2015年6月11日
附件 2014年度各市实行最严格水资源管理制度考核得分（略）
安徽省人民政府办公厅关于推进农村产权流转交易市场建设的实施意见 （皖政办〔2015〕21号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》（国办发〔2014〕71号）精神，推进我省农村产权流转交易市场建设，经省政府同意，制定如下实施意见：一、统筹农村产权流转交易市场建设（一）综合设立农村产权流转交易市场。农村产权流转交易市场是政府主导、服务“三农”的非盈利性机构。各地要积极整合农村产权资源，打破部门和行业界限，按照“统筹规划、合理布局”的原则，充分利用现有的交易场所、服务设施和机构人员,综合设立农村产权流转交易市场，统一开展农村产权的流转交易服务。设立农村产权流转交易市场，要经过科学论证，由当地政府审批。（二）重点打造区域联动一体化服务平台。农村产权流转交易市场建设重点在市县两级。各地应从实际出发，既可以县为单位，采取合作共建等方式，打造县乡联动的县域交易平台；也可以市为单位，按照“一体建设、分级交易”的方式，构建覆盖市域、三级联动的市场体系。支持安徽省农村综合产权交易所、安徽长江农林产权交易所、安徽省黄山江南林业产权交易所和马鞍山市农村产权交易市场进一步扩大业务范围、提升服务能力，承担跨区域乃至省域范围的信息整合发布和大额流转交易业务。（三）加强乡镇服务站点建设。乡镇服务站点是农村产权流转交易市场的基础平台，由乡镇政府主管。各地要依托农村经营管理等相关机构，按照有场所、有制度、有人员、有手段的“四有”要求，建立服务站点，从事产权流转交易的信息收集、初审排查、政策宣传、经营监督等基础服务，但不得组织业务交易。二、完善农村产权流转交易市场服务功能（四）明确进场流转交易品种。农村产权类别较多，原则上法律没有限制的品种均可入市流转交易。各地应从实际出发，遵循相关法律、法规和政策，制定入市流转交易的产权品种目录。现阶段村组集体经济组织拥有的林权、“四荒”（即农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩）使用权、小型水利设施使用权的流转交易、一定标的额以上的集体资产（不包括土地）处置以及农户委托村组集体经济组织流转的承包土地经营权和林权等，应进入市场公开交易，防止暗箱操作。鼓励和引导农户、农民合作社、涉农企业等拥有的产权入市交易，任何组织和个人不得强迫或妨碍其自主交易。（五）拓展市场交易服务内容。农村产权流转交易市场既要发挥信息传递、价格发现、交易中介的基本功能，又要注意发挥贴近“三农”，为农户、新型农业经营主体和农村集体经济组织流转交易产权提供便利和制度保障的特殊功能。要适应交易主体、目的和方式多样化的需求，积极提供发布交易信息、受理交易咨询和申请、组织交易、出具产权流转交易鉴证书以及协助产权查询、办理产权变更登记和资金结算等基本服务。有条件的，还可以引入财会、法律、评估等中介服务组织以及银行、保险等金融机构和担保公司，开展资产评估、法律服务、产权经纪、项目推介、抵押融资、处置变现等配套服务。（六）提高市场建设信息化水平。坚持场所建设与网络建设相结合的原则，积极采用互联网和新媒体技术，大力推进农村产权信息化管理和电子化交易，打造与流转交易市场体系相配套的软件管理、硬件支撑和监控查询一体化的信息服务平台，做到一个网站交易、一个系统管理、一套软件运行、一个后台支持。三、推进农村产权流转交易市场规范运行（七）制定交易规则。农村产权流转交易市场要针对不同的交易产品，分别制定并发布流转交易的具体规则，对产权流转交易的发起、审查、发布、交易、鉴证、权属变更等各环节进行规范，对市场运行、服务内容、中介行为、纠纷处理、收费标准等作出具体规定。各流转交易市场应根据农村实际情况，尽量简化交易程序和环节，为交易双方提供便捷服务。（八）健全管理制度。农村产权流转交易市场要围绕农村产权交易，建立健全业务受理、信息发布、交易签约、交易中（终）止、交易（合同）鉴证、档案管理等制度，确保交易产权无争议、发布信息真实准确、交易品种和方式符合法规政策、交易过程公开公正、交易服务方便农民群众。（九）加强行业自律。鼓励各地建立农村产权流转交易行业协会，加强行业自律，推动行业发展。行业协会由产权市场主体及相关服务单位依法自愿组建，重点推进行业规范、交易制度和服务标准的制定，同时开展信息交流、政策咨询、人员培训和市场维权等服务工作。四、加强农村产权流转交易市场监督管理（十）组建农村产权流转交易监管机构。市、县要成立由政府负责同志牵头、相关部门参加的农村产权流转交易监督管理委员会，主要负责产权市场建设的组织领导、统筹协调和监督管理工作。农村产权流转交易监督管理委员会要根据当地产权流转交易的需要，制定产权市场管理办法和实施意见，建立健全农村产权流转交易市场监督管理长效机制。（十一）加强产权流转交易市场监督管理。农村产权流转交易监督管理委员会和市场主管部门要加强对农村产权流转交易市场的定期检查和动态监测，建立健全农村产权流转市场风险防控与预警机制，确保产权市场的稳定规范运行。要及时查处各类违法违规交易行为，严禁隐瞒信息、暗箱操作、操纵交易。乡镇政府要切实履行村组集体产权进场交易的监管、指导等属地管理责任，确保应进市交易项目入市交易。对工商企业进入市场流转交易，要依据相关法律、法规和政策，加强准入监管和风险防范。耕地、林地、草地、水利设施等产权流转交易后的开发利用，不能改变用途，不能破坏农业综合生产能力，不能破坏生态功能，各级政府及有关部门要加强监管。五、强化农村产权流转交易市场建设保障措施（十二）抓好农村产权确权登记工作。各地要结合农村集体产权制度改革，加快推进土地承包经营权、集体“四荒”使用权、集体建设用地使用权、农户宅基地使用权、林权等确权登记颁证工作。对集体统一经营管理的经营性资产的所有权和使用权以及小型水利设施使用权等，要在全面清查、核实存量的基础上，做好产权界定和登记工作，为进场入市交易提供条件。（十三）加强政策扶持。各地要针对农村产权流转交易市场非盈利性质，研究制定扶持政策，对市场建设和运营给予财政补贴，在融资、用地等方面予以支持。通过购买服务或设置公益性岗位等措施，支持产权交易和管理信息网络建设。组织从业人员开展业务培训，积极培育社会中介服务组织，健全和完善产权交易争议调处机制，逐步提高专业化水平。（十四）加强组织领导。各级政府承担本级农村产权流转交易市场建设责任，把农村产权市场建设工作列入重要议事日程，建立相应工作机制，明确目标任务和责任，切实把各项工作落到实处。加强农村产权制度改革和交易市场建设的政策宣传，及时总结和推广成功经验，引导社会各界和农业经营主体支持和参与农村产权市场建设。农业、科技、财政、国土资源、住房城乡建设、水利、林业、金融等部门要密切配合，加强指导，及时解决市场建设中的实际困难和问题。安徽省人民政府办公厅2015年4月15日
安徽省人民政府办公厅关于印发2015年全省政务公开政务服务工作要点的通知 （皖政办〔2015〕23号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：《2015年全省政务公开政务服务工作要点》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。安徽省人民政府办公厅2015年4月20日2015年全省政务公开政务服务工作要点2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年。全省政务公开政务服务工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照省委、省政府的部署，继续深化行政审批制度改革，加快转变政府职能，全面推进政务公开，扎实开展政务公开政务服务“标准化提升年”活动，努力为人民群众和市场主体提供优质公共服务，打造具有安徽特色的政务公开政务服务品牌。一、全面落实政府权力清单制度。大力推行政府权力、责任和涉企收费“三个清单”制度，在全省范围内基本建成上下顺畅、横向衔接的制度体系，抓好贯彻实施和动态管理。深化行政审批制度改革，继续做好国务院取消和下放行政审批项目的承接落实工作，进一步精简和下放省级行政审批项目，大幅减少投资项目前置审批，全部取消非行政许可审批事项，加强事中事后监管。（牵头单位：省编办）二、依法规范行政审批服务行为。坚持依法行政、依法审批，严格落实行政许可法和有关法律法规，规范行政审批受理、审查、决定、送达等各环节，确保行政审批全过程依法有序进行。坚持公开公正、便民高效，依法全面公开行政审批信息，进一步减少审批环节，缩短办理时限，提高审批效率。继续推进以“两集中、两到位”为主要内容的行政审批权相对集中改革，形成以服务窗口为主导的审批运行机制。（牵头单位：省编办、省政务服务中心）三、建立政府权力清单网上运行平台。加强顶层设计，统筹规划全省政府权力清单运行平台建设，促进政府权力事项网上规范运行，大力推行网上审批和网上办事。推进互联互通，实现政府权力清单运行平台横向覆盖所有政府职能部门，纵向联通省、市、县三级。统一标准规范，编制政府权力清单运行平台的技术标准和业务规范，推进各地、各部门信息资源共享。（牵头单位：省发展改革委）四、深化商事制度改革。推广上海自贸区可复制改革试点经验，企业设立实行“单一窗口”。深入推进注册资本、企业名称登记改革，年内建成我省电子营业执照系统，为商事主体提供网上申请、网上办事、身份识别等服务。在全省实现营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”，全面推进“先照后证”改革。（牵头单位：省工商局、省编办、省政务服务中心）五、清理规范中介服务。出台《安徽省行政许可前置中介服务管理办法》，进一步规范行政审批中介服务。全面清理关联行政审批的中介服务项目，积极培育和规范引导审批中介服务市场，促进审批中介服务公平竞争。切断行政审批机关与审批中介服务机构的职能、人员、财务等利益关系，加强中介机构监督和行业自律，消除审批中介服务的“灰色地带”和权力寻租空间。（牵头单位：省法制办、省编办、省政务服务中心）六、全面推进政务公开。进一步拓展主动公开内容，坚持以公开为常态、不公开为例外，依法依规做好行政决策、执行、管理、服务、结果方面信息的公开工作。深入贯彻落实省政府进一步规范政府系统重大事项决策行为的意见，以决策公开引领和推动执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。对制作形成或在履行职责中获取的政府信息，严格落实公开属性源头认定机制，依法依规明确公开属性，确定为依申请公开或不予公开的，应当说明理由。规范、有序做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作，建立健全建议和提案办理复文与公开同步审查的工作机制。（牵头单位：省政务公开办、省法制办）七、深入推进政府信息公开。以公众需求为导向，以社会满意为目标，进一步提高公开实效。深入贯彻实施《安徽省政府信息公开办法》，全面加强主动公开工作。不断深化行政权力清单、财政资金、公共资源配置、重大建设项目、公共服务、国有企业、环境保护、食品药品安全、社会组织、中介机构等重点领域信息公开，进一步扩大公开范围，细化公开内容。继续开展政府信息公开季度测评，落实季度统计报送制度，促进信息公开常态化。强化依申请公开管理和服务，加强工作分析研究，探索建立依申请公开促进依法行政的机制。建立政府信息公开政府法律顾问制度，发挥法律顾问专业优势，提高信息公开专业化、法制化水平。（牵头单位：省相关部门）八、完善政府信息公开平台和机制建设。进一步加强政府网站信息内容建设，完善新闻发言人制度，管好用好政务微博、微信，发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站的作用，扩大信息发布的受众面，提高影响力。加大政策解读力度，做好党中央国务院重要文件学习解读；坚持“谁起草、谁解读”，抓好本级、本部门出台政策解读工作，全方位、多角度阐述政策出台的背景、依据以及理解、把握、执行的关键点。完善政务舆情收集、研判、回应机制，积极主动发声，及时回应关切，正面引导舆论。（牵头单位：省相关部门、省政府网站、省政府新闻办、省网信办、省政务公开办）九、提升标准化建设水平。加强政务服务标准宣传贯彻、实施和监督检查，进一步规范审批服务行为。深入开展政务公开政务服务“标准化提升年”活动，省政务服务中心行政审批服务标准化试点项目通过国家评估，完成政务服务标准化试点省项目建设目标和任务，争取通过国家标准委评估。开展政府信息公开基础标准制定和实施工作，规范政府信息公开基本目录体系、网站系统技术框架、信息发布格式，最大程度方便公众及时获取政府信息。（牵头单位：省政务公开办、省质监局）十、推进基层政务服务平台建设。建立健全县级以上政务服务中心和网上办事大厅，集中办理行政审批，实行一个部门一个窗口对外，一级地方政府“一站式”服务。健全完善乡镇为民服务中心、村级为民服务全程代理工作站建设，建立项目管理、代理服务等规章制度，切实解决基层政务服务“最后一公里”问题。深化基层政务公开，坚持现代传媒与传统方式并重，全面、准确、及时公开公众关注度高、涉及群众切身利益的相关信息，提高公开实效。（牵头单位：省政务公开办）十一、加强政务公开政务服务系统建设。巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，持续聚焦“四风”问题，深入推进各项整改措施落实，推行亲切服务，提高服务对象满意度。加强政务公开专门机构建设和人员配备，明确一位负责同志分管公开工作，统筹做好信息公开、政策解读、舆情处置、政府网站、微博微信和公报等工作。强化学习培训，将政务公开政务服务列入公务员培训科目，加大市、县政府领导干部和相关工作人员的培训力度，不断提升工作能力和水平。健全完善政务公开政务服务考核评价制度，建立第三方评估、社会公众满意度调查等多元评价体系。2015年12月底前要向社会发布政府信息公开工作落实情况，晒好“成绩单”。加强政务公开政务服务工作研究，组织开展先进典型宣传表彰活动，树立正确导向，提升整体水平，努力打造人民群众满意、党委政府放心的政务服务品牌。（牵头单位：省政务公开办）各地、各有关部门要根据本工作要点，分解细化方案，并结合实际制定本地、本部门政务公开政务服务工作要点，于5月10日前报省政务公开办备案。2015年底前，将政务公开政务服务工作要点落实情况报送省政务公开办。
安徽省人民政府办公厅关于推进商业保险机构 经办城乡居民基本医疗保险业务试点的指导意见 （皖政办〔2015〕24号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为提高城乡居民基本医疗保险经办服务的科学化和专业化水平，保障城乡居民基本医保制度持续健康运行，根据《国务院办公厅关于加快发展商业健康保险的若干意见》（国办发〔2014〕50号）和经国务院医改领导小组批复的《安徽省深化医药卫生体制综合改革试点方案》精神，经省政府同意，现就推进商业保险机构经办城乡居民基本医疗保险业务试点工作提出如下指导意见：
一、总体要求和目标
按照管办分开、政事分开的要求，在已经实现城镇居民基本医保和新农合两项制度并轨运行的地区开展商业保险机构经办服务试点，开展政府购买服务，发挥市场机制作用，降低运行成本，提高管理效率和服务质量。通过强化商业保险机构对医疗机构诊疗行为和医疗费用的监督控制和评价，有效降低不合理的医疗费用支出，增强医保基金使用的科学性和合理性，探索建立起政府主导、市场运作、管办分开、适度竞争、管理科学、便民惠民的城乡居民基本医保经办管理新机制。
二、试点范围和期限
从2015年7月1日起，在城乡居民基本医保已经并轨运行的统筹地区（名单附后），启动商业保险机构经办城乡居民基本医保业务试点，承办城乡居民大病保险和参与经办城乡居民基本医疗保险业务。试点期限到2017年12月31日，每年度评估一次。
三、主要任务
（一）设立城乡居民基本医疗保险管理中心。剥离原城镇居民医保和新农合经办职能，设立城乡居民基本医疗保险管理中心，主要职责是：归集和管理城乡居民基本医疗保险基金并负责安全运行；参与制定基本医保、大病保险管理规则，以及对经办机构的激励约束办法；经主管部门授权，与经办的商业保险机构签订委托经办服务合同，明确双方的责任、权利和义务；参与药品、耗材、设备集中采购和医疗服务收费监管。
（二）引入商业保险机构参与经办服务。由省财政厅牵头，会同省卫生计生委、省人力资源社会保障厅、省发展改革委、安徽保监局招标选择若干家商业保险机构，各试点统筹地区通过谈判，从中标的商业保险机构中自主选择一家参与经办本地城乡居民基本医保业务。商业保险机构（经办机构）的职责是：坚持非营利性原则，办理城乡居民基本医保业务；承办大病保险业务；审核监管医疗机构服务方式和收费，控制成本；与定点医疗机构签订服务协议；每季度公布医保基金收支情况，开展医保基金精算，接受医保中心和公众的监督；受医保中心委托，代收个人基本医保缴费，确保全民覆盖。
（三）科学确定经办费用标准。试点地区要综合考虑医保基金规模、参保人数、服务内容等因素，科学确定商业保险机构经办基本医保费用标准，并建立与人力成本、物价等因素挂钩的动态调整机制。试点期间，商业保险机构经科学测算后提出经办费用合理报价，地方政府通过竞争性谈判等方式，合理确定经办费用标准，由同级财政按规定在现有预算中统筹安排，原则上不高于原经办服务成本。
（四）签订委托经办服务合同。由省卫生计生委、省人力资源社会保障厅分别牵头，会同省医改办、安徽保监局、省财政厅等部门，制定委托经办服务的相关规则和合同范本。
（五）建立健全激励约束机制。试点地区基本医疗保险管理中心负责建立以服务水平和参保群众满意度为核心的考核评价制度，定期对商业保险机构履行合同、经办服务等情况开展考核，考核结果与支付给商业保险机构的经办费用挂钩。商业保险机构应依据诊疗规范和临床路径等标准和规定，依法科学有效监督医疗行为，加强费用审核和控制。医疗卫生机构要自觉接受监督，配合商业保险机构开展诊疗行为、医疗费用审核等。经有效管控、审核减少支付的医疗费用，按照合同约定奖励商业保险机构。
（六）提高经办服务能力和水平。商业保险机构要根据经办基本医疗保险的管理和服务要求，完善组织架构，健全规章制度，加强专业人才队伍建设，提高从业人员专业能力和职业素养；发挥统一法人管理和机构网络优势，运用现代技术手段，独立经办服务，为参保群众提供全方位、高质量的医疗保险服务。
（七）提升信息化建设水平。支持商业保险机构与基本医疗保险信息系统、医疗机构信息系统进行必要的信息共享。完善升级已有的基本医保信息系统，引导商业保险机构开发功能完善、安全高效、相对独立的医疗保险信息系统，运用大数据、互联网等现代信息技术，提高人口健康数据分析能力和业务智能处理水平。加强参保人员个人信息安全保障，防止信息外泄和滥用。
（八）依法加强监督管理。各部门按照职责分工加强对商业保险机构的监督检查，省卫生计生委、省人力资源社会保障厅负责监督医保政策执行情况，省财政厅负责监督医保基金安全运行，安徽保监局负责监管商业保险机构经营行为，依法及时处理有关违法违规行为。
四、具体要求
各试点地区要将试点工作纳入地方政府年度重点工作和目标管理考核体系，抓紧制定实施方案和配套政策措施，细化工作目标和任务，明确时间进度和要求，抓紧组织实施。省医改领导小组定期对试点工作进展、政策落实和实施效果开展督查指导，及时协调解决试点工作中出现的问题，不断完善政策措施。试点地区要及时将年度总结评估报告报送省医改领导小组和相关部门。
安徽省人民政府办公厅
2015年4月23日
附件
城乡居民基本医保已经并轨运行的统筹地区
并轨到城镇居民医保的统筹地区：合肥市（不含辖县）、芜湖市（不含辖县）、马鞍山市（不含辖县）、铜陵市（含铜陵县）
并轨到新农合的统筹地区：肥东县、肥西县、长丰县、庐江县、巢湖市、濉溪县、繁昌县、谯城区、涡阳县、颍上县、临泉县、阜南县、太和县、芜湖县、南陵县、青阳县、石台县、东至县
政府直接管理的统筹地区：界首市、广德县、宁国市
安徽省人民政府办公厅关于加强传染病防治人员安全防护工作的实施意见 （皖政办〔2015〕26号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
传染病防治关系人民群众的身体健康和生命安全，关系经济社会发展和国家安全稳定。广大防治人员在传染病防治工作中发挥着主力军作用，直接面临职业暴露的感染风险。加强传染病防治人员的安全防护，是保障其身心健康和生命安全的必然要求，是科学有效开展传染病防治的重要举措。为贯彻落实《国务院办公厅关于加强传染病防治人员安全防护的意见》（国办发〔2015〕1号）精神，进一步加强传染病防治人员安全防护，维护防治人员健康权益，调动防治人员工作积极性，保障公共卫生安全，经省政府同意，现提出如下实施意见：
一、加强传染病疫情调查处置的安全防护
1．加强传染病现场调查处置人员安全防护。卫生计生、农业、出入境检验检疫、林业等相关部门要根据本部门传染病防治和疫情特点，抓紧制定本部门各级各类传染病现场调查处置人员的防护标准，为从事现场流行病学调查、实验室检测、传染病病人转运和救治、口岸检疫、监督执法、动物疫病防治等工作的人员，提供符合生物安全标准、满足现场处置需求的防护装备，为传染病现场处置一线人员配置必要的现场调查处置设施设备，有效降低感染风险。
2．建立预防性用药和相关应急处置物资储备和使用制度。卫生计生、农业、出入境检验检疫、林业等相关部门要认真梳理本部门传染病防治所需的预防性用药、消杀用药、疫苗等清单，明确种类和数量，及时采购、调拨、转运、储存、使用、更新，安排符合条件的仓库或冷库储存，并由专人妥善保管。
3．定期开展应急处置培训和演练。各有关部门要尽快制定传染病防治人员职业暴露应急处置预案以及配套技术方案，定期开展人员防护培训、操练和演练，做好现场调查、采样、实验室检测、疫点疫区及被污染场所和物品的卫生处理、暴露后紧急处置等环节的培训和演练，确保防治人员熟练使用各类防护设施设备。
二、加强传染病患者转运诊治的感染控制与职业防护
4．加强安全防护设施建设。省、市、县要分别确定不少于1所综合性医院和传染病专科医院，作为收治传染性强、原因不明传染病的定点医疗机构。定点医疗机构要独立设置传染病门诊和传染病病区，做到分区清楚、流程科学、安全卫生、标识明确，便于患者就诊；设置符合国家标准的消毒供应中心、洗衣房、污水处理站等。建立区域化的医疗废物集中处置中心，对产生的医疗废物，传染病定点医疗机构要分类收集、运送、贮存和处置。
5．做好传染病病人或疑似病人接诊处置工作。认真做好患者预检、分诊和处置等工作，医务人员使用的消毒、个人防护用品应达到相应防护标准，转诊应使用专用车辆。对于承担传染性强、原因不明传染病转运救治任务的定点医疗机构，要配置负压担架、负压救护车和负压病房，确保转运救治过程中患者家属和医务人员安全。出入境检验检疫机构要加强口岸隔离留验场所建设，规范做好传染病可疑病例排查、处置工作。
6．加强医疗机构传染病安全防护。二级以上综合医院及传染病定点医疗机构应独立设置医院感染管理科，专兼职人员数量、专业配备等应符合规范要求。制定完善各类传染病防控应急预案、医院感染与预防控制技术指南等，配备必要的消毒设施、消毒剂和数量充足的个人防护用品。制定完善职业暴露应急预防、职业安全与伤害的防护制度与措施，建立职业暴露报告、评估及随访制度、员工个人健康档案。
三、加强实验室生物安全条件建设和管理
7．规划建设高等级生物安全实验室。卫生计生、农业等部门要科学规划和布局高等级生物安全实验室，各地和省发展改革、财政等部门要做好高等级生物安全实验室建设的投资安排。切实落实重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的规定，建立高等级生物安全实验室共享机制，满足传染病防控、医疗、科研等工作需要。已建立生物安全三级实验室的单位要加强使用管理和维护，确保有效运转、发挥作用。
8．加强疾病预防控制机构实验室能力建设。卫生计生、农业部门要进一步加强实验室装备建设，会同发展改革、财政等部门制定实验室建设规划，每年安排一定数量经费，逐步使省、市、县级疾病预防控制机构仪器配备在“十三五”期间达到疾病预防控制中心建设标准等规定要求。
9．建立健全实验室生物安全管理体系。加强对实验室生物安全防护质量控制和全过程监管，做好样本采集、运输、保存、检测等环节的人员防护，明确行政管理和技术负责人，有效预防实验室生物安全事故发生。完善实验室生物安全、菌毒种保藏、储存运输相关规范和操作流程，制定实验室生物安全事故应对和处置预案，完善应对准备和相关设备、设施、技术储备，定期开展培训和演练。
四、加强无害化处理及相关人员防护
10．切实做好医疗废物集中无害化处置。严格落实《医疗废物管理条例》规定，落实医疗废物收集、运送、贮存、处置的全过程管理。各地要加强医疗废物集中处置单位建设，确保医疗废物出口通畅。医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位要建立健全医疗废物管理责任制，严格执行转移联单制度，防止医疗废物流失。禁止任何单位和个人非法转让、买卖医疗废物。按规定对传染病患者遗体进行卫生处理，对死者生前居住场所进行消毒，对确诊或疑似传染病患者尸体解剖查验过程中产生的医疗废物进行规范处理，并做好工作人员的安全防护。
11．加强染疫和病死动物无害化处理。严格按照相关规定处置染疫动物及其排泄物、染疫动物产品。病死或死因不明的动物尸体，运载工具中的动物排泄物、垫料、包装物、容器等污染物以及其他经检疫不合格的动物及动物产品，由动物卫生监督机构责令无害化处理，并做好工作人员的安全防护。
五、落实传染病防治人员工资待遇及相关政策
12．落实传染病防治人员津补贴待遇。根据《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规规定，对从事传染病预防、医疗、科研、教学及现场处理疫情的人员，以及在生产、工作中接触传染病病原体的其他人员给予适当津贴，并建立动态调整机制。对直接参与国内传染病类突发公共卫生事件现场调查处置、患者救治、口岸检疫、动物防疫等各类一线工作人员，以及政府选派直接参与国外重大传染病疫情防治工作的医疗和公共卫生等防控人员，根据工作风险、强度和时间给予临时性工作补助。省有关部门要根据国家有关规定，制定调整相关津贴和临时性工作补助的具体办法。
13．完善传染病防治人员感染保障政策。将诊断标准明确、因果关系明晰的职业行为导致的传染病，纳入职业病分类和目录。将重大传染病防治一线人员，纳入高危职业人群管理。对在重大传染病疫情中参与传染病防治工作致病、致残、死亡的人员，参照机关事业单位工伤抚恤或工伤保险等有关规定给予抚恤、保障。
六、强化政府工作责任落实
14．加强组织领导。各级人民政府要加强对传染病防治人员安全防护工作的组织领导、统筹协调，明确职责分工，积极落实传染病防治人员安全防护各项措施。传染病防治所需必要经费纳入同级财政预算，及时足额拨付。加强对传染病防治人员尤其是处理重大传染病疫情一线人员的心理健康关爱，对在传染病防治工作中作出显著成绩和贡献的单位和个人，按照国家和省有关规定给予表彰和奖励。各地各有关部门要按照本意见精神，抓紧研究制定具体实施方案，细化政策措施，加强督导检查，确保各项工作落实到位。
15．普及传染病防治知识。加强公共卫生突发事件应对过程中的舆论引导，落实媒体宣传责任，安排一定数量的版面和播出时段免费播出传染病防治知识。在全省范围内深入开展“健康中国行——全民健康素养促进活动”，引导群众树立健康观念，培养健康行为，提高全民健康素养。加大传染病防治和公共卫生教育公益宣传力度，积极报道传染病防治典型事迹，树立传染病防治工作者的良好形象。
安徽省人民政府办公厅
2015年4月25日
安徽省人民政府办公厅关于加快木本油料产业发展的实施意见 （皖政办〔2015〕17号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为深入贯彻《国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见》（国办发〔2014〕68号），进一步加快全省木本油料产业发展，经省政府同意，现提出如下实施意见：一、主要目标力争到2020年，建成30个油茶、薄壳山核桃、山核桃、香榧、油用牡丹等木本油料生产重点县、100个重点乡镇；创建一批优质、高产示范基地；全省木本油料种植面积从2014年的300万亩发展到470万亩，年产木本食用油6万吨左右。力争到2025年，全省木本油料种植面积发展到550万亩，年产木本食用油10万吨左右。二、重点任务（一）科学规划木本油料产业发展。按照优化布局、科学发展、注重质量、突出效益的原则，认真编制《安徽省木本油料产业发展规划（2016—2025年）》，加快推进全省木本油料产业发展转型升级，因地制宜扩大木本油料种植面积，实现更高质量、更高效益的发展。各地要开展普查工作，查清资源本底，确定优势树种，科学制定本地木本油料产业发展规划。（二）加强良种选育推广和种苗生产管理。加快我省主要木本油料树种良种选育步伐，科学引进外地良种，建立健全种质资源收集保存和良种生产供应体系，加快推进良种基地、定点苗木生产基地建设，积极推广育苗新技术，切实提高良种壮苗生产供应能力。全面推行“四定三清楚”（定点采穗、定点育苗、订单生产、定向供应，品种清楚、种源清楚、销售去向清楚）和“四证一签”（林木种苗生产许可证、经营许可证、苗木质量检验证、植物检疫证和标签）种苗生产管理制度，确保种苗质量。（三）全面推进木本油料生产基地建设。加快建设木本油料高产栽培示范园和低产林改造示范园。充分利用现有荒山荒岗、沙荒地、灌丛地、低产低效林地和四旁地等，结合林业重点工程建设和美好乡村建设，全面推广良种良法，新建一批高产稳产木本油料生产基地。强化技术措施，注重水土保持，加快低产林改造，促进提质增效。完善木本油料基地的道路、塘坝、蓄水池、防病（虫）防火基础设施建设。（四）加快木本油料产业化经营。积极培育一批木本食用油龙头企业，开展精深加工和副产品开发，延长产业链条，提升综合效益。引导企业向优势产区集中，形成产业带和产业集群，发挥规模和特色优势。加快培育种植大户、专业合作社、家庭林场等新型林业经营主体，发展“企业+专业合作组织+基地+农户”等经营模式，完善利益联结机制，引导经营主体开展标准化、专业化种植。鼓励木本油料立体种植和综合开发，提高林地利用率和木本油料综合生产能力。支持有条件的地方实行机械种植、采摘、分级，采取集约化管理，提高木本油料经营水平。鼓励建立产业联盟，促进一二三产业融合互动，提高市场竞争力。（五）加强市场体系建设和监管。全面推进木本油料标准化管理，制定出台木本油料种植地方标准，指导企业加快制定仓储、加工、销售等标准，积极开展油脂和相关副产品质量标准及其检测方法研究，规范木本食用油包装标识。建立木本食用油质量认证体系，加强生态原产地产品、国家地理标志产品保护认定。强化市场准入管理和质量监督检查，建立健全产品质量送检、抽检、公示和责任追溯制度，落实属地管理和生产经营主体责任。充分发挥行业协会作用，加强行业自律。三、保障措施（一）强化责任落实。各地要结合实际，把木本油料产业发展列入重要议事日程，建立健全目标责任制，出台加快木本油料产业发展的配套措施。各有关部门要按照职责分工，密切配合，齐抓共管，形成合力。林业部门要会同有关部门，加强木本油料产业发展系统性研究，搞好规划编制、技术指导和督促检查。发展改革部门会同林业部门积极争取木本油料产业发展中央预算内投资，落实国家有关扶持政策。财政部门加大对木本油料产业发展的财政投入，强化项目资金管理。科技部门将木本油料产业科技研发与科技成果转化列入重点支持范围。工商、质监、食品药品监管等部门要加大市场监管力度。国土资源、农业、水利、粮食等部门要密切配合，加大支持力度，共同推进我省木本油料产业持续健康发展。（二）加大多元投入。建立以政府投入为引导、社会力量为主体、金融部门积极支持的多元化投入机制。省财政加大对木本油料产业发展的支持力度，重点用于高产栽培示范园、低产林改造示范园建设和新技术新品种推广示范等。木本油料生产重点县（市、区）要进一步整合相关资金，支持木本油料良种繁育和基地建设。鼓励金融机构加大扶持力度，合理确定贷款期限和利率，简化信贷程序，大力发展林权抵押贷款、农户小额信用贷款和农户联保贷款，加大信贷投入。对符合条件的木本油料产业贷款项目，给予财政贴息扶持。鼓励农业发展银行、农村商业银行在油茶籽、山核桃果等收购季节，积极帮助加工企业解决收购资金困难。将木本油料纳入省特色农业保险品种范围，建立健全生产灾害风险防范机制。必要时把木本食用油作为食用油储备品种。（三）强化科技支撑。大力支持木本油料产业科技研发和推广，进一步扶持木本油料良种选育、丰产栽培技术研究和优良种质资源引进，发布一批高产、优质新品种生产技术和规程规范。强化企业科技创新主体地位，整合科技资源，建立产业技术联盟，促进技术集成创新，提升产业核心竞争力。搭建科技服务平台，加强技术培训，构建多方面、多层次的科技推广体系，支持专业合作社和行业协会开展木本油料科技推广，提高农户经营管理水平。安徽省人民政府办公厅2015年3月29日
安徽省人民政府办公厅关于 进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作的通知 （皖政办〔2015〕20号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：去年以来，我省大力开展秸秆禁烧专项行动，积极推进秸秆综合利用，取得明显成效，有力促进了大气污染防治和资源节约集约利用。为进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作，经省政府同意，现将有关事项通知如下：一、切实做好秸秆禁烧工作1．严格落实责任。按照属地管理原则，县（市、区）政府对秸秆禁烧工作负总责，建立健全政府主导、社会参与的秸秆禁烧机制。认真总结禁烧工作经验，及早研究部署禁烧工作，推动秸秆禁烧工作常态化。建立以乡（镇）为单位、村（居）为基础、村民组为单元的网格化管理体系，将责任层层分解到具体单位、责任人。2．加强巡查监管。农作物收割期间，各地要加强日常巡查和现场检查，实行全天候驻守、巡查和值班制度。通过组建应急小分队、设置监控点、组织流动哨、包保到户等方式，重点区域实行24小时不间断巡查检查，及时发现并制止秸秆焚烧行为。3．强化帮扶服务。积极研究应对天气变化等措施，及时调度农作物收割播种情况，集中人力、物力、财力组织旋耕播种，化解秸秆禁烧与农民抢收抢种的矛盾。对农作物已收割，秸秆未及时粉碎还田的，迅速组织人员帮助农户清运秸秆。加强秸秆堆放管理，防止集中焚烧、水体污染及火灾隐患。4．营造秸秆禁烧浓厚氛围。在《安徽日报》等新闻媒体公布秸秆焚烧火点情况，主动接受社会监督。组织农技骨干深入田间地头，通过大户示范、重点推广、现场会、田间课堂等措施，加快秸秆综合利用技术推广普及。加强社会监督，畅通举报投诉渠道，鼓励群众举报焚烧秸秆行为。5．严格目标考核和责任追究。省政府将秸秆禁烧工作纳入大气污染防治目标考核内容。加强行政问责，对禁烧工作不力的，给予通报批评，约谈政府负责人，扣减奖补资金，年度考核实行“一票否决”。对因焚烧秸秆影响交通安全或造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，依法依纪追究当事人和相关责任人的责任。二、积极推进秸秆还田6．广泛开展秸秆还田示范。开展水稻秸秆全量粉碎还田油菜保苗全苗农机农艺配套技术、小麦秸秆全量粉碎还田玉米保苗全苗农机农艺配套技术等研究与示范。开展作物秸秆长期还田情况下土壤肥力水平、重金属积累、温室气体排放、土壤微生物变化、病虫草害变化等研究，提出相应技术措施，为农业生产和环境安全提供技术保障。积极推广高温堆肥新技术、新方法，并着力解决好成本问题。7．完善农机购置补贴政策。各地在落实中央农机购置补贴基础上，要整合项目和资金，加大对80马力以上拖拉机和配套秸秆还田与离田等专业机具的叠加补贴力度。继续实施农机报废更新补贴，鼓励购置大型复合机具，提升农机装备水平。三、加快推广农作物秸秆发电8．大力推进秸秆电厂建设。坚持政府引导、市场化运作，加大招商引资力度，着力引进实力雄厚、管理规范、业绩突出的秸秆发电企业投资建厂。对在建的秸秆电厂，要加强协调调度，千方百计加快建设进度，确保核准开工项目在2年内投运，2015年有23座电厂投入运营、装机规模64万千瓦，2017年底全省秸秆电厂装机规模达到150万千瓦左右，年利用秸秆量1500万吨左右。9．提高秸秆利用量。2015—2017年，秸秆电厂使用农作物秸秆量占全部燃料比重达到40%左右，鼓励多使用农作物秸秆，每年4月底前由地方政府、国有农场分别与秸秆电厂（含跨县区收购的秸秆电厂）签订秸秆收购协议。根据协议，按水稻秸秆50元/吨左右、小麦秸秆40元/吨左右、其他农作物秸秆（油菜、玉米、豆类等）30元/吨左右标准，由县级财政直接补助给秸秆电厂。每年5月底前预拨奖补资金至秸秆电厂，逐月进行清算，按照核实的秸秆电厂实际利用量兑付奖补资金。省有关部门对协议执行情况进行督查，对执行较好的秸秆电厂给予表彰奖励，对秸秆利用量未达标的秸秆电厂追缴当年预拨财政奖补资金。10．降低秸秆初加工用电成本。秸秆捡拾、切割、粉碎、打捆、成型等初加工，执行农业生产用电电价，免除秸秆初加工配变基本容量费。四、加大秸秆禁烧及综合利用奖补力度11．明确奖补对象。省财政年初按照各地小麦、玉米、油菜、水稻等种植面积，对各市和省级国有农场进行奖补，由市奖补到县（市、区）。奖补资金专项用于秸秆综合利用支出，重点用于农作物秸秆还田农机具购置和农机具作业、秸秆发电财政奖补，对秸秆肥料化、饲料化、基料化、成型燃料利用和归集收储体系建设等也可适当奖补。12．明确奖补标准。小麦、玉米、油菜按照20元/亩、水稻按照10元/亩标准进行奖补。省财政对皖北三市九县及大别山片区县补助70%，对合肥、芜湖、马鞍山、铜陵市补助30%，其他地区补助50%，剩余部分由市、县财政足额配套，承担比例由各市确定。省级国有农场奖补资金由省财政全额承担。各地可根据当地实际，筹措安排自有资金，适当扩大奖补对象，提高奖补标准。13．加强奖补资金管理。省财政按照各地2014年度小麦、油菜、玉米、水稻等种植面积和补助比例，通过专项转移支付将省级奖补资金拨付至各市。根据环保部卫星遥感监测结果和督查巡查情况，以县为单位，分别于8月份、12月份进行考核清算，重点区域（按照皖政办秘〔2014〕75号文划定）内每发现1个焚烧火点扣5%省级奖补资金，非重点区域内每发现1个焚烧火点扣2%省级奖补资金，因省级奖补资金扣回形成的补助缺口，由市、县全额承担。省级奖补资金不得用于人员经费、办公经费、交通工具和办公设备购置等支出，严禁挤占、挪用，确保专款专用。安徽省人民政府办公厅2015年4月14日