安徽省人民政府办公厅转发劳动和社会保障部等部门关于加强社会保障基金监督管理工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
经省政府同意，现将劳动和社会保障部、财政部、信息产业部、中国人民银行、审计署、国家税务总局、国家邮政局《关于加强社会保障基金监督管理工作的通知》（劳社部发〔2002〕12号，以下简称《通知》）转发给你们，并结合我省实际，提出以下意见，请一并贯彻执行。
一、强化对社会保障基金的监督管理。
各地要严格按照《通知》要求，认真履行职责，建立健全各项规章制度，加强对本地区基金征收、支付、管理等各个环节的监督检查，严格执行有关法规政策，杜绝各类违规违纪动用基金的行为。各级劳动保障、财政、信息产业、审计、地税、邮政部门和中国人民银行各市中心支行要各尽其责，密切配合，共同做好监管工作，努力使全省社保基金应收尽收、及时划拨、足额支付，规范运行。
二、加大对社保基金违规违纪行为的查处力度。
当前查处社保基金收支管理中违规违纪行为的重点：一是应参保不参保，有缴费能力拒绝缴费或故意欠费；擅自减征或免征社会保险费,使用非法票据收费；未按规定将征收的社会保险费及时、全额缴入财政专户。二是违规开设基金专户，用社会保险基金进行担保抵押、借贷，将基金用于规定之外的投资经营项目。三是不按规定的项目和标准支付社会保险待遇，虚报冒领骗取社会保险费。四是挤占挪用社会保险基金和国有企业下岗职工基本生活保障资金，截留挪用中央财政专项补助资金。对于上述违规违纪行为，要严格按照《通知》要求和国家法律、法规及有关规定予以坚决查处。
三、切实纠正、收回违规使用的社保资金。
各地要进一步落实省政府皖政明电〔2001〕19号文件精神，针对本地区社保基金管理中违规使用的问题，抓紧组织力量于今年年内收回以前年度违规使用的社保资金。其中属于政府直接违规动用的社保资金，由当地政府负责筹措资金归还；由政府批准借出的社保资金，当地政府要负责协调有关部门或单位清理收回；属于部门直接违规动用的社保资金，由该部门负责纠正收回；属于企业借支的社保资金，由该企业负责归还。对皖政明电〔2001〕19号文件下发之后新发生挤占挪用社保基金的问题，除责令纠正并追回全部资金外，还应依照规定对违规单位主要负责人和有关责任人予以严肃处理。对因玩忽职守、放松监管造成社保基金损失，除依法查处和严肃追究领导责任外，还将根据基金损失的数额，相应扣减该地区的社会保险专项补助资金。
安徽省人民政府办公厅
二○○二年九月二十日
劳动和社会保障部、财政部、信息产业部、
中国人民银行、审计署、国家税务总局、国家邮政局
关于加强社会保障基金监督管理工作的通知
劳社部发〔2002〕12号 
各省、自治区、直辖市劳动保障、财政、信息产业、审计、地方税务、邮政厅(局)，中国人民银行各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心分行：
近年来，国家有关部门通过对社会保障基金收支管理的监督检查，发现瞒报社会保险缴费基数、少缴社会保险费、骗取或违规支付社会保险金等问题时有发生。为进一步加强社会保障基金管理，确保基金安全，维护社会稳定，现就加强社会保障基金监督管理的有关问题通知如下：
一、充分认识加强社会保障基金监督管理的重要意义
建立健全社会保障体系，是发展社会主义市场经济、保护广大社会保障对象合法权益、维护社会稳定的需要。加强社会保障基金监督管理，确保基金安全完整，是社会保障体系正常运行的前提条件。党中央、国务院高度重视社会保障基金监督管理工作，要求建立健全监督管理机制，推动社会保障基金征缴、支付和管理的规范化、制度化，保证社会保障基金专款专用，严禁挤占挪用。
随着社会保障制度改革的不断深化，社会保障基金的规模逐步扩大。由于各地社会保障制度改革进展情况不同，有关法规政策不够完善，社会保障基金监督管理制度还不健全，存在违纪违规等问题。各级政府和有关部门要高度重视，充分认识加强社会保障基金监督管理、确保基金安全完整和保值增值的重要性、紧迫性，进一步完善社会保障基金管理规章制度，规范管理运作行为，加大监督检查力度，严厉查处挤占挪用或其他违规动用社会保障基金的行为，共同做好基金监督管理工作，切实防范和化解基金管理风险，保障基金的安全与完整。各地要加强社会保障基金监督机构和队伍建设，选配必要的财会、金融、法律等专业人员，充实社会保障基金监督队伍。
二、加强监督管理，切实防止挤占挪用和其他违规问题
各级劳动保障、财政、审计、税务、邮政部门和人民银行分支行，要按照各自职能，加强对社会保障基金管理和运营机构贯彻执行基金管理法规和政策情况的监督检查，实施对社会保险费征缴、社会保险金发放、基金管理和运营各个环节的全过程监督。
劳动保障行政主管部门要切实负起责任，加强对社会保险费征收机构、社会保险金发放机构、社会保障基金管理和运营机构征缴、支付和管理运营基金情况的监督，定期不定期地对基金收入户、支出户及财政专户等各类社会保障基金银行帐户进行监督检查。
各级财政部门要加强对社会保障基金财务、会计制度执行情况的监督，定期不定期地对基金收入户、支出户及财政专户基金管理情况进行监督。
各级审计部门要依法对社会保障基金管理及使用情况进行审计监督，对基金收入户、支出户及财政专户基金管理情况进行审计。
实行税务机关征收社会保险费的地区，各级税务机关要对征收社会保险费的情况进行监督检查。
中国人民银行各分支行，要对社会保障基金帐户的开立和使用情况进行监督检查。
各级邮政部门要对邮政机构代发放社会保险金情况进行监督检查。
各级劳动保障、财政、审计、税务、邮政部门和人民银行分支行按照各自职能实施检查时，有权要求被检查单位提供或报送社会保险费征缴、社会保险金支付和基金存储运营情况，社会保障基金预算或收支计划、预算执行情况、决算和财务报告以及其他有关资料。有权查阅被检查单位与社会保障基金管理有关的会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其他有关资料。有权纠正和制止检查发现的违反社会保障基金管理法规政策的行为，并及时通报主管部门。有关部门要严厉查处挤占挪用基金行为，追究有关领导和直接责任人的责任。涉及政府机关及其工作人员违纪问题的要移送监察机关，涉嫌犯罪的要移交司法机关。
各级社会保险费征收机构、社会保险金发放机构、社会保障基金管理和运营机构及基金开户银行，要自觉接受监督，配合有关部门做好检查工作。对拒绝监督检查、不提供有关资料或不如实反映问题的机构，应建议有关部门视情节轻重，对有关领导和直接责任人给予党纪、政纪处分。
三、规范管理行为，确保社会保障基金安全
各级社会保险费征收机构、社会保险金发放机构、社会保障基金管理和运营机构，要认真履行职责，严格执行有关法规政策，保证基金收支及管理各个环节的正常规范运行。
各级社会保障基金管理机构要严格执行社会保障基金财务、会计制度，加强对基金收入户、支出户及财政专户的管理，按时足额将收入户基金划入财政专户，并认真做好社会保障基金核算。要强化社会保险结余基金管理，妥善安排基金存入银行和购买国债计划，确保基金保值增值。要及时核对基金收入户、支出户和财政专户的基金，保证财政专户与收入户、支出户帐帐相符。要加强社会保险个人帐户基金管理，认真做好个人帐户记录工作，健全管理制度，规范运作程序。
实行税务机关征收社会保险费的地区，各级税务机关要按规定征收社会保险费，接受有关方面的监督检查，并定期向社保经办机构、财政部门报送社会保险费征收情况，不得滞留、挤占挪用和违规动用社会保险费收入，做到征收和管理规范有序。
社会保障基金开户银行要根据有关代收、代发协议和结算凭证，及时办理社会保障基金的代收和代发业务。要按照社会保障基金管理政策规定，加强对基金收支和管理情况的审核。
实行社会保险金社会化发放地区的银行、邮政等机构，要根据社会保险经办机构开出的支付凭证，按时足额发放社会保险金，不得延迟或滞留，不得从社会保险金中扣除邮寄费和手续费，并定期向行政主管部门报送社会保险金发放情况。
与社会保障基金征缴、支付、管理及运营有关的部门或单位，要加强协调，规范运作，及时对帐和传递有关数据或凭证，防止相互推诿扯皮等问题的发生，确保基金管理运作的顺利畅通。
劳动和社会保障部
财 政 部
信息产业部
中国人民银行
审 计 署
国家税务总局
国家邮政局
二○○二年七月十五日