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安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通 知》（国办发明电〔2003〕42号）转发给你们，并结合我省实际，提出如下贯彻意见，请一 并认真执行。
一、各地要立即组织开展一次城镇房屋拆迁专项检查，
按照国家和省有关法律法规，对所有在建拆迁项目逐个梳 理，重点检查拆迁程序和补偿安置标准是否合法，补偿安置 是否到位。对尚存在纠纷特别是投诉比较集中、矛盾比较突 出的拆迁项目，要明确专人负责调查并妥善处理。各级政府 要针对当前拆迁工作中的热点、难点问题进行专题研究，制 定相关政策措施，切实维护社会稳定。
二、涉及拆迁的城市建设、土地收储、出让和招商引资 项目，必须符合城市总体规划、城市近期建设规划和项目所 在地区的控制性详细规划，履行法定的城市规划、拆迁许可 程序，统一拆迁政策，依法进行补偿安置。任何地方不得以 政府、部门或建设指挥部等名义实施拆迁，不得降低补偿安 置标准，切实维护被拆迁人的合法权益。
三、 各地要依照《安徽省城市房屋拆迁管理办法》（省 政府令153号），尽快制定具体实施办法，公布货币补偿基 准价和临时安置补助、搬迁补助等费用标准。凡与《安徽省 城市房屋拆迁管理办法》规定不一致的，要立即进行修订。
四、各级政府对本地城镇房屋拆迁工作负总责。要正确 处理好改革、发展与稳定的关系，从实践“三个代表”重要 思想的高度，坚持立党为公，执政为民，进一步提高认识， 采取得力措施，切实转变作风，加强监督检查，完善管理机 制，及时化解拆迁工作中的矛盾和纠纷。对因工作不力造成 大量群体性上访的，要追究有关领导和直接责任人的责任。
安徽省人民政府办公厅
二○○三年九月二十三日
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国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知
国办发明电〔2003〕42号
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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近几年来，随着我国各地城镇建设的快速发展，城镇房屋拆迁工作量不断扩大，房屋拆迁中 遇到的矛盾不断增加。由于各地有关部门做了大量艰苦细致的工作，促进拆迁合法有序进行 ，有力推动了城镇面貌的改善，创造了经济和社会发展的重要条件。但是今年以来，由于一 些单位拆迁补偿不到位、拆迁安置不落实，工作方法不当，造成因城镇房屋拆迁引起的纠纷 和集体上访有增加趋势，甚至引发恶性事件，影响正常的生产生活秩序和社会稳定。国务院 领导同志对此高度重视，多次作出重要批示，要求有关地方和部门提高认识，关心群众利益 ，坚持依法行政，认真做好城镇房屋拆迁工作，维护社会稳定 。为进一步做好城镇房 屋拆迁工作，经国务院同意，现将有关事项紧急通知如下：
一、充分认识加强城镇房屋拆迁管理工作的重要性
加强城镇房屋拆迁管理是加快城镇化进程，促进国民经济和社会发展，提高群众生活质量重 要的基础性工作，体现了人民群众的根本利益和长远利益。城镇建设中的房屋拆迁工作政策 性强，影响面大，做好这项工作，不仅关系到经济和社会的发展，也关系到社会稳定的大局 。各级政府和部门要正确处理城市建设发展与保护群众具体利益之间的关系，克服重建设进 度，轻拆迁管理的做法，把做好拆迁管理工作摆上重要议事日程，通过加强管理，依法行政 ，做到群众合法权益能够得到有效保护，拆迁工作能够有序进行；既保证发展的需要，又能 够防止引发社会群体性事件，维护社会稳定。
二、加强房屋拆迁管理，切实保护群众合法权益 各地要加强对拆迁单位和拆迁评估单位的管理，严格按照房地产市场评估价格确定拆迁补偿 金额，并实行相应的监督管理制度。要严把审批关，对没有拆迁计划与拆迁安置方案，或违 反城市规划的拆迁项目，不得发放拆迁许可证；对拆迁资金以及被拆迁人安置不落实的坚决 不准实施拆迁，确保被拆迁人的合法权益。在城镇房屋拆迁工作中要特别重视妥善处理好“ 双困”家庭的拆迁安置工作。要结合房地产市场专项整治，对违法违规拆迁、擅自降低补偿 安置标准、不及时解决被拆迁人合理要求的拆迁单位，加大处罚力度，采取不批准新的拆迁 项目、停业整顿、依法吊销拆迁单位资格证书等措施严肃处理；对不依法行政，不认真解决 拆迁投诉的管理部门，要批评教育，责成整改，情节严重的要追究责任。
要认真贯彻《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(国发〔2003〕18号)，通过 增加低价位普通商品住房供应、加强经济适用住房建设和管理、健全廉租住房制度等措施， 完善住房供应体系，保证符合条件的拆迁居民能够进住到不同档次、不同类型的住房。
三、 坚持依法行政原则，改进工作方法
各地要认真贯彻《中华人民共和国城市规划法》和《城市房屋拆迁管理条例》，严格依法规 范拆迁行为。对于依据规划、依据法定程序审批的建设项目，被拆迁人如有不同意见，要认 真耐心地做好说服工作，对不能达成拆迁补偿安置协议的，要经依法裁决后才能实施强制拆 迁。对不能达成协议且涉及面广的拆迁项目，要严格限制采取强制性拆迁措施，防止矛盾激 化；确需强制执行的，必须严格执行法律程序，做好预案。对在合法拆迁工作中无理取闹的 ，要耐心细致地做好思想工作，努力化解矛盾；对极少数借拆迁之机，无理阻挠，甚至串联 闹事，严重影响社会秩序的，要依法及时进行处理。
各地要充分发挥城市规划的调控和指导作用，严格依据经批准的城市规划审批建设工程项目 。对涉及拆迁的，在规划审批前应以适当形式予以公示，充分听取被拆迁人等利害关系人的 意见。建设工程规划方案一经批准，建设单位不得擅自变更；确需变更的，必须经过规划部 门审批；城市规划行政部门在批准其变更前，应重新进行公示。
四、完善相关政策措施，妥善解决遗留问题
各地要本着实事求是的原则，采取积极有效的措施，切实解决城市房屋拆迁中久拖不决的遗 留问题。对拆迁范围内产权性质为住宅，但已依法取得营业执照经营性用房的补偿，各地可 根据其经营情况、经营年限及纳税等实际情况给予适当补偿。对拆迁范围内由于历史原因造 成的手续不全房屋，应依据现行有关法律法规补办手续。对政策不明确但确属合理要求的， 要抓紧制订相应的政策，限期处理解决；一时难以解决的，要耐心细致地做好解释工作，并 积极创造条件，争取早日解决。对因房地产开发企业没有能力完成建设项目导致拆迁补偿资 金不落实、安置用房不到位的问题，地方政府要采取有效措施，督促开发企业抓紧落实；或 先行解决拆迁补偿安置问题，再根据法律法规和拆迁合同约定，追究开发企业的责任。
五、加强组织领导和督促检查工作
各级政府要切实加强组织领导，认真做好城镇房屋拆迁管理工作。近期各地政府要根据通知 精神，针对当前拆迁工作中存在的问题进行专题研究。特别是拆迁问题上访较多的地区，要 制定相关措施，切实维护社会稳定。由于工作原因造成大量群体性上访的，要追究有关领导 和直接责任人的责任。
电视、广播、报刊、网络等媒体要从维护社会稳定的大局出发，坚持正确的舆论导向，向广 大人民群众正面宣传我国城市建设的成果和城镇房屋拆迁工作情况，防止渲染、炒作拆迁工 作中出现的一些失误和问题，激化矛盾。
国务院有关部门要按照职责分工，对各地城镇房屋拆迁管理工作予以指导和监督。建设部要 会同有关部门派出督查组，对拆迁问题突出、影响社会稳定的地区进行监督检查，督促整改 。
国务院办公厅
二○○三年九月十九日
安徽省人民政府办公厅关于转发省财政厅制定的安徽省省级政府采购2004年集中采购目录及标准的通知_安徽省人民政府
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省政府各部门，各直属机构：
为规范省直机关政府采购行为，做好省直各部门、单位2004 年政府采购预算编制工作，省财政厅根据《中华人民共和国政府 采购法》，制定了《安徽省省级政府采购2004年集中采购目录及标准》。经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
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安徽省人民政府办公厅
二○○三年八月一日
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安徽省省级政府采购2004年集中采购目录及标准
省 财 政 厅
（二○○三年七月）
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一、集中采购目录及限额标准
(一)货物类
1、建筑物：办公、宿舍用房和其他建筑物。
2、一般设备
(1)电器设备：摄影、摄像器材、空气调节设备以及年采购批 量在2万元以上（含2万元，下同）的电视机、电冰箱、洗衣机、 吸尘器等其它电器设备。
(2)办公自动化设备：计算机、打印机、复印机、传真机、速 印机、投影仪、扫描仪以及年采购批量在2万元以上的电话机、 碎纸机等其他办公自动化设备。
(3)家具：年批量采购金额在5万元以上的办公家具。
3、办公消耗用品：复印纸。
4、物资：年批量采购金额在10万元以上的救灾物资、防汛物资、抗旱物资、农用物资、储备物资、燃料等。
5、专用材料：年批量采购金额在10万元以上的药品及医疗 耗材、图书资料、实验室用品及小型设备、胶片胶卷、录音录像 带、工具和仪器、专业制服及劳保用品、应用软件等。
6、专用设备：通讯设备、印刷设备、照排设备、网络设备、 发电设备、医疗设备、器械、计划生育设备、交通管理设备、消防设备、道路清扫设备、档案、保密设备、教学设备、实验室设备、广播电视、影像设备、灯光、音响设备、文艺设备、体育设 备、电梯、炊事设备、锅炉等。
7、交通工具：
(1)汽车：轿车、越野汽车（吉普车）、卡车、载客汽车、专用汽车(含工程汽车、工具汽车、消防车、警车、救护车、通讯和 广播用车及其他专用汽车)。
(2)船只及其他交通工具。
(二)工程类
1、单项在20万元以上、使用财政性资金或需财政配套资金 新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等各类建筑物和构筑物的 工程。
2、单项在10万元以上的系统集成、网络工程。
(三)服务类
1、印刷、工程监理、工程设计、信息技术、信息管理软件开发、租赁、培训等。
2、会议、车辆保险及维修。
二、公开招标数额标准
(一)货物类
采购金额在30万元以上的项目（汽车采购根据实际情况确定）。
(二)工程类
单项在50万元以上的工程项目，单项在30万元以上的系统集成、网络工程项目。
(三)服务类
采购金额在30万元以上的项目（通过公开招标方式确定一定期限内供应商的项目除外）。
三、有关说明及要求
(一)根据《中华人民共和国政府采购法》，省级国家机关、事业单位和社会团体使用财政性资金（包括预算内和预算外资金）， 以购买、租赁、雇用等行为进行货物、工程、服务的采购，达到 限额和规定标准的，必须实行政府采购制度。
（二）凡列入上述集中采购目录或达到限额标准的货物、工程和服务项目，均应实行集中采购。省级预算单位应根据集中采购目录规定，在编制2004年度部门预算时，单独编制政府采购预 算，并经财政部门批复后按月报送政府采购清单，经政府采购监 管部门审核后，由集中采购机构实行集中采购。工程项目的采购， 按照《中华人民共和国招标投标法》的规定进行。未列入集中采购目录或未达到限 额标准的项目，可由单位按规定的程序自行组织采购，也可以自行委托集中采购机构或已获财政部登记备案的政府采购业务代理 机构采购。
（三）凡是达到公开招标数额标准的项目，一律实行公开招 标方式。因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的，应在政 府采购活动开始前报财政部门批准。
(四)市、县级人民政府可根据以上集中采购目录及限额标准 以及公开招标数额标准，制定本级政府集中采购目录及限额标准 以及公开招标的数额标准。
（五）财政部门是政府采购的监督管理部门，按照规定程序 实施对政府采购活动进行全过程的监管。政府采购活动同时接受 纪检、监察、审计等部门和社会各界的监督。各级政府采购监督 管理部门受理有关政府采购的举报与投诉。
（六）本目录公布后，因特殊情况需要修改、补充的，按照规定的程序另行公布。
安徽省人民政府办公厅关于加快实施铁路无人看守道口监护工作的通知_安徽省人民政府
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各市、县人民政府，各有关部门和单位：
铁路无人看守道口的安全，关系到铁路运输安全畅通、人民群众 生命财产安全。为加快实施全省铁路无人看守道口的监护工作， 根据2002年省政府第43号、第57号专题会议纪要精神，现就 有关问题通知如下：
一、分期分批对铁路无人看守道口实施监护。 我省境内尚有480处铁路无人看守道口未实施 护。按照“分步实施，确保安全”的要求，目前先对182处道口实施监护，其中蚌埠铁路 分局管内80处、南京铁路分局安徽境内30处、合九铁路公司管内63处、阜阳地方铁路管理局 管内9处。按地区分，合肥市20处、淮北市13处、亳州市19处、宿州市3处、蚌埠市7处、阜 阳市19处、淮南市9处、滁州市5处、马鞍山市5处、巢湖市19处、芜湖市7处、宣城市11处、 铜陵市1处、安庆市38处、黄山市6处。另外298处铁路无人看守道口，各地、各有关单位要 采取切实有效措施，确保安全畅通。凡未实施看守监护的道口，由铁路部门加强巡查监控， 确保人民生命财产安全。
二、分级负责道口监护费用。 道口监护费（包括监护人员工资，监护所需的水、电 、煤和劳动防护用品费，道口设备日常维修费，道口设施、设备大修费等）实行分级负责， 省道和国道的道口监护费由省交通部门解决，企业道口的监护费由企业负责解决，县乡公路 道口由县政府负责筹集，从县交通规费中列支。对筹资确有困难的县，由所在市负责统筹解决。
三、切实加强道口监护设施的建设。 对先期实施监护的182处道口安全监护房、栏 杆 、报警与信号设备、通讯设施等一次性监护设施投入，分别先由蚌埠铁路分局、南京铁路分局、合九铁路公司、徐州铁路分局、阜阳地方铁路公司、合肥地方铁路公司垫资并按照标准 组织建设，今后在开征的地方所得的燃油税等收入中偿还。具体组织实施按照省经贸委、财政厅《关于先对182处铁路无人看守道口进行监护设施建设的通知》（皖经贸运输〔2003 〕353号）执行。新建铁路与公路的交叉道口必须实行立交，现有平交道口要有计划地实施 平改立工程，要认真清理和坚决取缔非法道口。
四、认真做好道口监护人员的选聘和培训工作。 道口监护人员由有关铁路分局（公 司）商道口所在地县（市、区）人民政府选聘，并按国家有关规定签订聘用合同。铁路部门 负责做好聘用人员的培训工作，所聘人员必须经考核合格后持证上岗，以确保有关人员能够 胜任本职工作。
五、加强领导，落实责任。 各级政府、各综合交通管理部门和单位要高度重视，加 强领导，落实责任，切实做好铁路无人看守道口安全监护工作。省经贸委、省安全生产监督管理局要会同有关部门 加强督查，定期通报进展情况，促进监护工作取得实效。凡工作不到位、措施不落实，导致 发生安全交通事故的，要按照国家有关法律法规严格追究有关人员的责任。
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安徽省人民政府办公厅
二○○三年八月二十四日
安徽省人民政府办公厅转发省农发行等部门关于坚决制止粮食购销企业挤占挪用收购资金意见的通知 _安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
经省政府同意，现将省农发行、省财政厅、省粮食局《关于坚决制止粮食购销企业挤占挪用收购资金的意见》转发给你们，请遵照执行。
 安徽省人民政府办公厅
二○○三年九月五日
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关于坚决制止粮食购销企业挤占挪用收购资金的意见
 省农发行 省财政厅 省粮食局
 （二○○三年九月三日）
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今年以来，我省部分地区粮食购销企业挤占挪用收购资金的问题十分突 出，特别是巢湖、滁州等市粮食购销企业采取出库不报告、截留销售货款等手段，突击销售老粮，大 量挤占挪用收购资金，造成农发行贷款损失严重。为维护国家信贷资金安全，防止国有资产 流失，现就坚决制止粮食购销企业挤占挪用收购资金问题提出如下意见：
一、各级政府要认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于严肃粮食补贴方式改革试点工作纪律的通知》(皖办发 〔 2003〕 9号)精神和有关规定，加大执法力度，制止、纠正粮食购 销企业挤占挪 用银行贷款等损害国家利益的行为，责令企业限期归还挤占挪用的银行贷款，并严肃查处和 追究有关责任人的责任。对涉嫌经济犯罪的，要移交司法机关立案查处。
二、各市、县农发行和粮食主管部门要督促粮食购销企业制定切实可行的还款计划，落实还款措施和资金来 源，限期归还今年新发生的挤占挪用贷款。对态度积极、按期还款的企业，农发行要及时恢 复贷款资格，支持企业参与秋季收购。对挤占挪用严重、拒不归还贷款、抵制农发行监督检 查的企业，要列入“制裁名单”，取消贷款资格。对区域性的大范围挤占挪用、有关市、县 政府未能采取有效措施制止、造成国家信贷资金严重损失的地区，将列为金融高风险区，给 予必要的信贷制裁。对还贷信誉好、守规经营的企业，农发行将予以大力支持。
三、各市 、县农发行要加强对库存老粮的监管，发现挤占挪用银行贷款的，要及时向当地政府报告。粮食主管部门要督促企业依法经营，严格执行出库报告制度，及时进行粮食销售后的账务处理 ，并将销售货款全额存入农发行基本存款账户。粮食、财政部门和农发行要共同对老粮销售 进行监督，防止企业挤占挪用贷款，人为扩大价差亏损。
安徽省人民政府办公厅关于认真贯彻实施 《物业管理条例》 的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《物业管理条例》(国务院令第379号，以下简称《条例》)已于2003 年6月8日颁布，自2003年9月1日起施行。为了更好地贯彻实施《条 例》，经省政府同意，现就有关问题通知如下：
一、充分认识《条例》颁布施行的重要意义。
《条例》是我国第一部 物业管理行政法规，确立了一系列重要的物业管理制度，对业主及业主大会、前期物业管理 、物业管理服务、物业的使用与维护等方面作了明确规定，并明确了相应的法律责任。 《条例》的颁布将为维护物业管理市场秩序，规范物业管理活动，保障业主和物业管理企业 合法权益提供法律保障。认真施行《条例》对于增加城市就业岗位，促进物业管理健康发展 ，进一步改善人民群众的生活环境，全面建设小康社会都具有十分重要的意义。各级政府、 各有关部门和单位，要把物业管理工作摆上重要议事日程，加强领导，全面规划，统筹安排 ，及时协调解决有关问题，不断推进我省物业管理工作健康发展。
二、认真组织好《条例》的学习、宣传和培训工作。
《条例》涉及到 规划、建设、财政、公安、民政、价格等有关部门的监管职责，涉及相关社会组织、物业管 理企业及其他各类主体的行为规范，涉及到广大居民的切身利益。各级政府特别是房地产行 政主管部门要统一部署，切实组织好《条例》的学习、宣传和培训工作。要通过报纸、电视 、网络等新闻媒体广泛宣传《条例》；通过短期培训、讲座、座谈会等多种形式，认真组织 房地产开发企业物业管理企业学习《条例》；通过发放宣传材料、张贴标语、现场咨询等多 种方式，促进物业管理有关主体深刻理解《条例》条文基本含义和精神实质，自觉遵守《条 例》，切实提供优质服务。要加强各级领导特别是物业管理行政执法人员的学习和培训，增 强法制观念，促进依法行政，强化执法监督，提高执法水平，保护物业管理各方的合法权益 。
三、认真研究制定与《条例》配套的规范性文件和地方性法规。
各地、 各有关部门要根据《条例》有关规定，结合本地实际情况，抓紧清理和修订现有物业管理规 范性文件和规章，抓好建设部等国家部委已出台的相关配套办法的实施。《条例》中明确需 要由省制定的有关具体办法，省建设厅要会同有关部门和单位尽快研究制定。
四、规范物业管理行为。
各地要按照《条例》要求，结合贯彻落实国务院关于整顿 和规范房地产市场秩序的部署，规范物业管理行为，推动物业管理健康发展。一是认真做好 业主大会和业主委员会的组建工作，指导业主决策机构的建立和运作，促进业主自律和民主 决策。二是鼓励房地产开发建设单位和物业管理企业相分离，积极推进物业管理项目招投标 ，监督物业管理企业做好物业承接验收工作，明确建设单位与管理单位的各自责任。三是进 一步做好“分等定级、质价相符”的物业管理收费工作，查处物业管理企业不按合同约定的 内容和标准提供服务的行为。四是建立健全物业管理市场准入制度，查处不具有资质或不 具有相应资质的企业从事物业管理经营的行为，清理管理水平低、收费不规范、社会形象差 的企业，整顿规范物业管理市场秩序。五是引导业主和物业管理企业增强合同意识，通过合 同约定物业管理服务内容、服务质量和服务费用等事项，明确双方权利、义务和解决纠纷的 方法，维护双方的合法权益。六是建立健全住房专项维修资金制度，切实加强资金使用管 理，坚决查处挪用行为，追缴挪用资金。七是各地要对旧住宅区进行综合整治，全面推行物 业管理。
五、加强协调与配合。
物业管理工作涉及面广，工作难度较大。各级政府 、各有关部门和单位要明确责任，顾全大局，相互协作，密切配合。各级房地产管理部门要 认真履行职责，加强工作协调，转变管理思路，规范行政行为，提高办事效率，认真抓好《 条例》具体落实工作。建设、公安、工商、规划、物价、市容、民政、电力等部门要按照《 条例》规定，各司其职，各负其责，积极支持配合房地产管理部门做好物业管理工作。社区 居委会在实行规范的物业管理区域内，不再具体从事与物业管理相关的经营性服务活动，依 法履行自治管理职责。业主大会、业主委员会要积极配合公安机关、街道和居委会， 做好社会治安等有关工作，共同建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利 、人际关系和谐的现代化社区。
各地、各有关单位在贯彻执行《条例》中遇到的重要情况和问题，请及时报告省建设厅。
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安徽省人民政府办公厅 
二○○三年八月二十六日
安徽省人民政府办公厅转发省农委关于 2003年秋种工作意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
经省政府同意，现将省农委《关于 2003年秋种工作意见》转发给你们，请遵照执行。
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安徽省人民政府办公厅
二○○三年八月四日
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关于2003年秋种工作意见
安徽省农业委员会
 （二○○三年七月二十六日） 
秋种是全年农业的基础。搞好秋种工作，对于迅速恢复灾区农业生产，夺取全省明年午季丰收，具有重要意义。今年秋 种工作要以农民增收为核心，以结构调整为主线，以提高农产品 市场竞争力为重点，努力实现五个突破： 一是农产品质量安全要 有新突破。 进一步提高小麦、油菜等主要农产品的优质率，重点 建设一批优质专用小麦和优质双低油菜示范基地，力争全省优质 专用小麦达到40%，优质双低油菜达到90%。同时，加大无公害 农产品示范基地建设，全面提升明年午季粮油质量安全水平。 二 是在生产水平上要有新突破。 通过主攻单产，用3年左右的时间， 使全省小麦和油菜单产分别突破300公斤/ 亩和130公斤/ 亩。 三 是秋冬季农业开发要有新突破。 统筹规划，突出重点，加大开 发力度，在调整好粮油作物区域布局的同时，加快发展秋冬季蔬 菜、牧草等高效经济作物。 四是在病虫害控制和良种应用等关键 技术上要有新突破。 要采取综合性技术措施，提高病虫害控制能力， 大力推广配方施肥、机播机收等适用技术，为实现明年午季农产品产量和质量的突破提供技 术支撑。 五是在服务 方式上要有新突破。 各级农技推广机构要做到工作重心下移，深 入基层，克服困难，创新服务方式，把农业技术、信息真正送到 农民手中，转化到现实生产力。
要实现上述五个突破，必须突出抓好以下六项措施：
一、调整区域布局，强化优质农产品的规模化开发。
结合实 施农业部优势农产品区域布局规划，进一步调整秋种作物布局。油菜要在稳定沿江的基础上，重点开发江淮地区，着力建设沿江 和江淮1 00万亩双低油菜产业带；弱筋小麦要向沿淮集中，强 筋小麦向淮北中北部集中，重点建设沿淮400万亩弱筋小麦产业 带和淮北中北部600万亩强筋小麦产业带。以国家商品粮油生产 基地、标准化示范基地和农产品优质化项目为依托，集中资金和 技术，实行规模化种植、标准化生产、产业化经营。 以良种补贴 为抓手，实行统一供种，做到一村一品、一乡一品或一县一品。
二、突出重点，加快关键技术转化步伐。
一是重点解决病虫危害。强化病虫害测报体系建设，提高测报水平，通过选育选用 抗病良种、调控生态条件、筛选应用高效农药、建立重大病虫害 防治应急机制等综合措施，有效控制病虫危害。二是发挥良种在 增产提质抗灾等方面的重要作用。各地要明确主推品种，选好搭 配品种，积极引进、筛选接班品种，尽快形成主推品种、搭配品 种、接班品种的层次布局，坚决扭转生产用种过多、过乱的局面。 要加强品种配套技术的研究与示范，实现良种、良法配套，充分 发挥良种的增产潜力。要选用优质、高产、抗性等综合性状好的 良种，各地尤其是沿淮地区要把抗赤霉病、抗穗发芽能力作为选 用品种的首要条件。油菜要选择“双低”高油和抗（耐）菌核病 的高产新品种。淮北中北部地区小麦要以半冬性品种为主，减少 春性品种，适当扩大弱冬性品种。三是大力推广综合配套技术， 提高技术应用的标准化水平。以精（少）量机播技术为核心，实 行农机农艺配套；推广高产保优栽培和轻型节本增效技术。
三、创新服务方式，提高服务质量。
一是积极探索实现良种 统供、病虫统治、肥料统配的有效途径，提高技术服务的组织化 程度。二是加快技术的物化进程。通过包衣种子、专用肥料、专 用农药、育秧剂、新型农机具等物化技术的开发与推广，把复杂 技术简单化，单项技术集成化，促进技术的有效推广应用。三是 大力倡导技术承包服务。组织农技人员创办各种类型的专业服务 组织，开展代耕代种、代育秧苗、生资供应、测土配方施肥、病 虫草害防治、优质安全产品开发等专业化、系列化技术服务，促 进农技人员与生产实践的紧密结合。四是引导农技服务体系积极 参与产业化经营，加强与供销、粮食、科研、教学机构的协作与 联合，为龙头企业建立生产基地提供生资供应和技术服务。五是 抓好示范服务。组织农技人员下乡进村驻点，建立优质高产标准 化示范片，创办乡镇科技示范场，领办农业科技示范园，通过开 展“万、千、百”优质高产示范活动，辐射带动面上农业技术推 广。六是搞好信息服务。充分利用各种手段，加快信息传递，提 高信息和技术的入户率。
四、抓好产销衔接，提高产业化经营水平。
抓住我省扩大粮 食补贴方式改革试点的有利时机，引导企业和农民签订产销合 同，积极发展订单农业，帮助企业开拓市场，指导农民按标准进 行生产。强化弱筋小麦的市场开拓，实施“走出去”战略，与省 外企业建立稳定的产销关系，确保优质弱筋小麦持续稳定发展。 加强优质油菜的综合利用，创立知名品牌，提高油菜产业化水平。
五、加强农田基本建设，提高抗灾能力。
在建好大型水利工程的同时，把土地整治、培肥地力、秸秆综合利用、沟渠配套等作为农田基本建设的重要内容，秋种前要组织农田基本建设穿插 战，提高抗旱除涝能力。要依靠科技，充分发挥农机在抗灾秋种 中的作用。沿淮地区要把“三沟”配套作为提高秋种质量的重点。 江淮地区要充分利用水稻收割后墒情较好的有利条件，大力推广 油菜早直播技术，减少夹秋旱对油菜播种的影响。沿江地区要及 早开沟排水，确保油菜适期栽种。各地要及早制订抗灾预案，做 好物资、资金、技术准备，确保在适宜播种期内高质量完成秋种 任务。
六、加强领导，确保今年秋种水平有明显提高。
各地要切实把秋种工作摆上重要位置，注意研究解决存在的突出问题，要加大扶持力度，完善小麦、油菜等良种补贴试点工作，推进优势农 产品产业带建设。要重视良种、植保、地力等农业基础性工作， 对关键技术和良种选育的科研攻关、良种引进示范、病虫测报、 突发性的重大病虫应急防治、地力监测与秸秆禁焚等新技术的应 用给予必要的扶持。要把灾区秋种工作作为抗灾救灾的重要内 容，帮助灾区解决好种子、肥料以及秋种资金困难。各有关部门 要按照职责分工，积极做好相关工作。农业部门要及时组织种子 调运和供应，农机部门要搞好农机服务，提高机械化作业水平， 供销部门要做好农资供应，金融部门要加大秋种小额贷款发放力 度，确保秋种资金供应，工商、质量技术监督部门要加大市场检 查力度，打击经营假冒伪劣农资的不法行为，确保秋种农资质量。
安徽省人民政府办公厅转发省民政厅、省财政厅、省粮食局、省农发行关于切实做好灾区群众口粮供应工作意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
今年我省淮河流域发生严重洪涝灾害，部分地区遭受风雹、旱灾，灾区群众基本生活面临较 大困难。对此，省委、省政府高度关注，要求各地、各有关部门采取措施，切实解决好灾区 群众口粮问题。经省人民政府同意，现将省民政厅、财政厅、粮食局和省农发行《关于切实 做好灾区群众口粮供应工作意见》转发给你们，请认真抓好落实，确保灾区群众生活基本需 要。
安徽省人民政府办公厅
二○○三年八月十五日
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关于切实做好灾区群众口粮供应工作意见
省民政厅 省财政厅 省粮食局 省农发行
 （二○○三年八月十一日）
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根据省委、省政府生产救灾工作部署，为切实做好灾区群众口粮的供应和管理工作，现提出如下意见：
一、供应对象、借粮品种。 民政部门负责用救灾款购买口粮，发放给社会保障对象 、特困户和无偿还能力 的灾民，粮食部门保证粮食供应。有偿还能力的重灾区缺钱缺粮户， 可向乡（镇）政府申请借粮，由乡（镇）政府审核确定申报。
借给灾民的粮食原则上是成品粮。为节约救灾资金，减轻灾民负担，确保灾民基本需要，借 出的成品粮要加工成普通米面供应。借粮所发生的出库、运输和加工费用净支出，经当地粮 食、财政部门共同核定后，由县（市、区）政府统筹解决。
二、借粮手续、还粮责任。 借粮由灾民提出申请，乡（镇）政府核实，报县（市、 区）政府 审批并提供担保。基层粮食购销企业在县（市、区）下达的计划内，按乡（镇）政府提供的 分户造册表发证，按月供应。
县（市、区）政府是借粮还粮的第一责任人，历年借粮没有归还的县（市、区）政府要按照“谁借粮谁还粮”的原则，督促借粮户如数归还。借粮期限原则上为一年。
三、加强领导，严格审批。 借粮工作由县（市、区）政府负总责。各级政府应高度 重视灾民吃粮问题，切实加强领导，精心组织好灾民口粮供应工作。各级民政、财政、粮食 部门和农发行要在当地党委和政府的领导下，认真组织核灾，积极组织粮源，安排粮食加工 ，共同做好灾民口粮供应工作。
根据民政部门核实的灾民缺粮底数，按每人每月不超过30斤成品粮标准供应，由县（市、区 ）财政、粮食部门和农发行根据借粮计划下达粮食购销企业，并负责将借粮计划、供应品种 和借 粮实绩等（见附表）按月对口上报。借粮工作由县（市、区）、乡（镇）政府严格把关，认 真审核，严格手续，及时供应。
四、严格要求，严肃纪律。 各级政府组织灾区群众口粮供应工作要坚持对人民群众 高度负责，坚持高标准、严要求。在组织借粮过程中，要严肃纪律，严格执行借粮计划，严 禁乡村干 部集中统一借粮，严禁将陈化粮和不符合国家质量标准的粮食供应给灾民，不得将借粮过程 中发生的有关费用转嫁给企业。对违反借粮规定的单位和个人，按照国家有关法律法规从严 查处。
因灾借粮申请书
编号：
申请人
住址
身份证号码
缺粮人口
借粮数量（斤）
借粮品种
还粮时间
还粮来源
申请人签章
行政村审核意见
审核签章：
乡镇府审核意见
审核签章：
灾民借粮担保书
年 月日单位： 万公斤
单位
借粮数量
借粮品种
还粮时间
（县、市、区）
县级政府担保意见
签章：
县级政府审批意见
签章：
注：1、本表一式三联民政、粮食、农发行各执一联留存2、因灾情借粮申请书作为附件留存
2003年灾区借粮情况统计月报表（2003年月 日）
填报单位：单位：原粮、吨
市、县、区
借粮计划
借粮实绩合计
小麦
稻谷
2002年
2001年
2000年
2002年
2001年
2000年
合计
注：本表由粮食部门负责填报，财政、粮食、农发行共同审核签章。
安徽省人民政府办公厅关于向省属国有企业派出监事会的通知_安徽省人民政府
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各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构、省属各企业：
为加强对省属国有企业的监管，确保国有资产保值增值， 促进国有企业健康发展，根据《安徽省省属国有企业监事会暂行规定》，省人民政府决定 向安徽省能源集团有限公司等33户省属国有企业派出监事会。现将各监事会成员及所监管的 企业名单通知如下：
第一监事会
监事会主席：张仲道
专职监事：欧文波、琚 飞、徐正萍、王立群、王正发
监管企业：
安徽省能源集团有限公司
淮南矿业(集团)有限责任公司
淮北矿业(集团)有限责任公司
皖北煤电集团有限责任公司
省丝绸公司
第二监事会
监事会主席：张春雷
专职监事：邵海荣、郑承乾、邵德慧、费智钢
监管企业：
安徽海螺集团有限责任公司
安徽江淮汽车集团有限公司
安徽安凯汽车集团有限公司
安徽叉车集团公司
安徽巢东水泥集团有限责任公司
第三监事会
监事会主席：陈广文
专职监事：吴修明、杜 青、左申齐、徐严庆
监管企业：
安徽省农垦集团有限公司
安徽省高速公路总公司
安徽建工集团有限公司
中煤第三建设(集团)有限责任公司
中煤特殊工程公司
安徽省交通投资集团有限责任公司
第四监事会
监事会主席：江 燕
专职监事：沈鲁清、江枞保、廖维全、陶广树
监管企业：
马钢集团控股有限公司
铜陵有色金属(集团)公司
长安电子(集团)有限责任公司
安徽军工集团控股有限公司
安徽省皖维集团有限责任公司
第五监事会
监事会主席：张国元
专职监事：周 勇、杜世平、程保银
监管企业：
安徽省投资集团有限责任公司
安徽安兴联合总公司
深圳安徽实业总公司
安徽省皖中集团有限责任公司
安徽省科技产业投资有限公司
安徽省国有资产运营有限公司
第六监事会
监事会主席：方 无
专职监事：魏若屏、巫建云、完礼船、陶兴元
监管企业：
安徽国元控股(集团)有限责任公司
华安证券有限责任公司
安徽省徽商集团有限公司
安徽省粮食集团有限责任公司
安徽省旅游集团有限公司
安徽省石油化工集团股份有限公司
各派出监事会要依照有关规定认真履行职责，各企业要依照有关规定积极支持、配合监事会的工作。省人民政府向上述企业派出监事会后，企业原有的监事会不再保留。
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安徽省人民政府办公厅 
二○○三年六月二十六日
安徽省人民政府办公厅关于开展2003年度省政府机关政风评议工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为进一步推进政府机关转变职能，改进工作作风，提高工作效率，省政府决定，今年继续开展省政府机关政风评议工作。现就有关事项通知如下：
一、评议对象
省政府办公厅、省政府组成部门（省安全厅不参加评议）、省政府直属机构、部门管理机构和议事协调机构的办事机构。
为增强评议结果的可比性，根据工作性质、职能、管理范围等，将被评议单位划分为两 种类型。第一类是与社会和群众联系相对密切的部门和机构：省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省劳动和社会保障厅、省国土资源厅、省建设厅、省交通厅、省 农业委员会、省水利厅、省林业厅、省卫生厅、省计划生育委员会、省地方税务局、省环境 保护局、省工商行政管理局、省质量技术监督局、省药品监督管理局、省粮食局、省物价局 、省监狱管理局。第二类是综合性较强的管理部门和机构：省政府办公厅、省发展计划委员 会、省经济贸易委员会、省科学技术厅、省监察厅、省人事厅、省民族事务委员会、省信息产业厅、省对外贸易经济合作厅、省文化厅、省审计厅、省广播电影电视局、省体育 局、省 统计局、省新闻出版局、省旅游局、省直机关事务管理局、省国防科学技术工业办公室、省 政府外事办公室、省政府法制办公室、省人民防空办公室、省乡镇企业局。
二、评议内容
根据《安徽省人民政府机关政风评议办法》（皖政办〔2000〕107号），围绕 建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府的目标，今年政风评议的内容有5项。共性内容为： (1)依法行政。主要是省政府各部门、各单位及其工作人员依照法律、法规和规章行使职 权，依法履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能等方面的情况；(2)工作作风 。主要是减少行政审批和收费项目，简政放权，政务公开，民主决策，执政为民，精减会议 、文件，克服官僚主义和形式主义以及加强信用建设等情况；(3)工作效率。主要是推行 “一站式”服务、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等情况；(4)机关管理。主要是 机关工作人员职业道德，廉洁从 政，厉行节约、艰苦奋斗，遵守行政、财经纪律等情况。同时，针对两类不同评议对象各设 定一项个性内容，第一类设评议对本系统管理和指导情况，主要是对本系统政风、行风建设 及依法行政、行政执法行为的管理、监督等情况；第二类设评议综合服务情况，主要是研究 制定政策时听取群众意见，减少办事环节，方便基层工作等方面情况。
三、评议方法
今年政风评议继续采取问卷测评方式，分为民主测评组测评、投诉受理机构测评、基层群众测评三个部分，于8月—9月份集中进行。
1、民主测评组测评。 从人大代表、政协委员、特邀监察员、新闻界、企业界、科 教文化界 聘请50—60名政风评议员组成若干民主测评组。民主测评组不再听取被评议单位汇报，主要 采取明察暗访、重点抽查等形式，对被评议单位政风建设情况进行检查，在此基础上对被评 议单位进行评议。
2、投诉受理机构测评。 省政风建设投诉受理中心，外来投资者投诉受理中心，省 委、省政 府信访局，省政府热线电话，省人大、省政协举报（投诉）受理机构，省纪委信访举报受理 机构，省法院、省检察院的投诉控申受理机构，省政务服务中心等省级举报（投诉）受理机 构，依据日常受理的投诉举报情况和调查核实结果，对被评议单位进行测评。
3、基层群众和有关单位测评。 一是向省人大代表、省政协委员和在皖的全国人大 代表、政 协委员发放问卷测评；二是向市、县政府及其所属部门和单位，以及部分企事业单位、外来 投资企业、民营企业等行政管理相对人发放问卷测评。
测评采用分项计分办法，问卷测评表列5项内容，每项20分，满分为100分。各测评部分的计 分比例为：民主测评组测评占30%；投诉受理机构测评占30%；基层群众测评占40%（其中人 大代表、政协委员测评占10%，省有关部门对有业务联系的部门测评占5%）。评议对象得85 分以上为满意等次，71分至84分为较满意等次，60分至70分为基本满意等次，59分以下为不 满意等次。
四、评议结果的运用
评议结果报经省政府审定后，按照《安徽省人民政府机关政风评议办法》规定，省人民政府 对评为满意等次的单位给予通报表彰。对评为不满意等次的单位，责成其领导班子向省政府写出书面检查，提出限期整改的具体方案，在当年政府目标管理考核中取消被定为良好以上等次资格；对其主要负责人和有关责任人进行诫勉，并按有关规定追究责任。
五、其他事项
(一)省政府机关政风评议工作在省政府统一领导下进行，由省政府机关政风评议办公室负责 评议的日常工作。办公室设在省政府纠风办，根据工作需要，从省直有关部门临时抽调人员办公。
(二)民主评议政风主要采取由外评内、由下评上的办法，对各部门各单位平时政风建设情况 进行综合评价。评议期间，各部门各单位应围绕工作目标，集中精力抓好正常工作，不得成 立专门迎评机构、编印迎评简报等，坚决克服形式主义。
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安徽省人民政府办公厅
二○○三年六月十三日
安徽省人民政府办公厅关于加强野生动物保护管理严禁违法捕猎和经营野生动物的通知_安徽省人民政府
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各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为认真贯彻落实国家工商总局和国家林业局联合召开的严禁违法捕猎和经营野生动物电视电话会议精神，经省政府同意，现就进一步加强我省野生动物保护管理、严禁违法 捕猎和经营野生动物工作通知如下：
一、充分认识加强野生动物保护管理的重要性和紧迫性.野生动物不仅是一种自然资源，更是重要的生态资源。 保护野生动物，对于保护生物多样性、保持生态平衡具有十分重要的意义。当前，野生动物物种资源的减少已危及到人 类自身的利益和生存，加强野生动物保护工作已刻不容缓， 并成为世界各国的共识。各级各部门要进一步提高认识，站在改善生态环境和促进可持续发展的高度，从抗击“非典”、保护人民身体健康和生命安全的大局出发，切实加强领导，把加强野生动物保护工作纳入重要议事日程，采取有效措施，防止发生破坏野生动物资源的现象。各级林业和工商行政管理部门是野生动物保护和管理的牵头部门，要认真履行 职责，切实加强对野生动物的保护和管理。各级公安、建设、 铁路、交通、农业、经贸、文化、卫生、海关、质检、环保、民航、药监、旅游等有关部门要密切配合，根据各自的职责，依法加强对野生动物的保护管理。
二、加强保护，坚决打击非法猎捕野生动物行为各地要进一步加强对野生动物的保护工作，强化对乱捕滥猎野生动物行为的防范和执法监管。各级林业部门要加强 对本区域有关野生动物重点目标物种野外资源的保护管理， 加大执法检查和监管力度，切实防范野外猎捕行为，维护野 生动物野外的正常生存环境。各级林业、公安部门要密切配 合，在野生动物重点分布区或乱捕滥猎高发地区，增设保护 站点，落实管护责任，加强巡护管护。基层林业、农业、公安等站所要切实履行各自职责，严厉打击非法猎捕野生动物行为。要通过说服教育工作，改变农民农闲时节猎捕野生动物的不良习惯，收缴或清除兽夹、兽套等乱捕滥猎工具。
三、强化监管，开展专项市场整治，严厉打击各种违法 经营野生动物行为各级政府要于今年6月至9月组织林业、工商、公安、农业等部门，围绕加强野生动物保护管理，开展一次全面的市场清理和整治行动，严厉打击各种违法经营、运输野生动物行为。
（一）加大监管力度，严禁违法违章经营、携运野生动物行为。工商、林业部门要依据《中华人民共和国野生动物 保护法》和《安徽省实施〈野生动物保护法〉办法》的规定， 对市场进行全面的清理整顿，坚决禁止野生动物及其产品进 入市场。凡是专营野生动物及其产品的市场要限期关闭，或 引导其转营其他商品。对经营野生动物的合法经营户，要责令其按照国家林业局、国家工商行政管理总局《关于严格控 制野生动物经营利用和驯养繁殖通知》（林发明电〔2003〕34 号）的规定办理。禁止饭店、餐馆等餐饮场所和花鸟、药材市场出售野生动物及其产品，对野生动物已流入餐饮单位及 市场的，要做好业主说服和正面引导工作，使他们理解和支 持政府采取的措施，妥善处理野生动物，防止发生盲目宰杀 或擅自放生丢弃野生动物现象，避免产生野生动物资源损失 及潜在的疫病传播风险。对走私贩运，非法加工、制作和销 售野生动物及其产品的行为要坚决予以查处。对专门经营野 生动物或企业名称中有“野味店”等字样的，要限期办理变 更登记，逾期不办的依法吊销营业执照。对擅自在店名或牌 匾中使用“野味店”等字样的违法违规行为，要从重予以处 罚。对无证无照经营野生动物的行为，要按照国务院颁布的 《无照经营查处取缔办法》，坚决予以取缔和查处。要督促 有关行业协会和市场主办单位健全自律管理制度，增强责任意识，确保行业和市场内不发生经营野生动物及其产品的行为。交通、铁路、民航等部门要加强对承运物品的监管，严禁无证承运野生动物及其制品。
（二）强化市场巡查，加大案件查处力度。专项整治期间，城区市场每天要巡查2次以上，农村市场每天巡查1 次以上，并注重抓好主要时段的巡查工作。对捕猎和经营野 生动物易发多发地区、贩卖市场和经营店铺要重点加强监督管理。要追根溯源，深挖违法经营野生动物及其产品的窝点， 加大从源头治理的力度。要加大案件查处力度，切实做到违 法必究、执法必严。对影响及危害大的经营、运输野生动物 违法案件和屡教不改的违法分子，要依法严惩，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
四、开展对野生动物养殖、经营利用单位的清理整顿工作，强化对驯养、经营场所的消毒检疫与防护隔离.各级政府要组织林业、农业、工商、城建等部门对本辖区所有涉及野生动物驯养繁殖、经营利用的单位、个人进行一次彻底的清理登记，对驯养繁殖条件不具备或技术不过 关、种源来源不合法或存在非法行为的驯养繁殖单位，要限 期整改，整改不过关的，要依照有关规定注销许可证件；对非法驯养的单位个人，要从重处理并坚决取缔；对许可经营 利用的单位，要强化管理，决不能放任自流；对主要依靠野外野生动物资源从事经营的单位、场所，一律收回许可证件。对合法的野生动物驯养繁殖单位，包括野生动物救护中心、野生动物园、动物园、马戏团等，要做好隔离、卫生防范、消毒、监测检疫等工作，并定期对野生动物进行体检，游客活动区域要与野生动物保持一定的间隔距离，一律停止涉及游客与野生动物个体直接接触的合影、喂食等活动和马戏团的流动性表演，消除疫病传播隐患。
五、加强对野生动物保护的宣传工作，提高全社会的野生动物保护意识野生动物保护是一项社会性极强的工作，是关系到公民切身利益的公益性事业。各级政府要高度重视野生动物保护宣传工作，利用多种媒体，采取多种形式宣传《野生动物保 护法》等法律法规知识。要通过每年的“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”等活动，大力宣传保护野生动物的重要意义。 要引导广大群众树立良好的饮食习惯，改变吃野味的陋习。 要加大对野生动物重点分布区及流通区域的宣传力度，定期发放、张贴宣传材，使全社会都来关心、支持野生动物保护事业。
各市整治工作情况于10月15日前报省林业厅、省工商局。
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安徽省人民政府办公厅
二○○三年六月十二日
安徽人民政府办公厅关于切实做好灾后复校有关工作的紧急通知_安徽省人民政府
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各市、县人民政府，省政府有关部门：
目前我省抗洪抢险斗争已经取得阶段性胜利，为确保灾区学校9月1日按 时开学，及时做好水毁学校恢复重建，经省政府同意，现就灾后复校有关工作紧急通知如下 。
一、 各级政府要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识灾区学校秋 季按时开学和水 毁学校恢复重建工作的必要性和紧迫性，将灾后复校工作作为当前和今后一个时期的重要任 务，作为教育工作的中心任务，予以高度重视，认真落实责任制和责任追究制，切实抓紧抓 实抓好。各地要继续发扬伟大的抗洪精神，以对灾区群众和广大学生高度负责、对教育事业 高度负责的态度，做好灾区学校恢复重建和秋季按时开学工作。
二、各地要采取切实有效措施，保证灾区各中小学按时开学。
1、 确保中小学生全部按时到校上课。各县（含县级市、区，下同）、乡镇政府要采 取有效 措施，组织学生按时到校上课。教育部门要发动教师进行重点家访，及时了解每一名被疏散 安置学生的情况，造册登记，保持联系。对特困学生要予以重点救助，确保大灾之年学生不 因受灾而失学。
2、确保灾区学生开学后有课本。各市、县教育部门要在当地政府的协调下，主动与有关部 门联系协商，按时按量提供课本，对灾情严重、贫困学生多的重灾区，学校可先发书后收款 ，保证每一个学生都能在开学时拿到新课本。
3、 确保灾区校舍安全无隐患。各地要统筹安排，及时组织房屋鉴定部门对受灾学校 校舍情 况进行全面检查鉴定，凡D类危房一律不得再使用并立即拆除；对经鉴定能使用的校舍，要 积极组织学校教职员工及时清淤排涝，清理校舍校园，需要维修的房屋要及时维修；对校舍 坍塌需恢复或重建的，要及早安排。目前，要通过租借安全的民房、办公用房，试行二部轮 流上课或复式教学等办法解决上课校舍问题，保证秋季开学；已安置灾民的学校，各地要统 一安排，于 8月20日前将灾民撤出另行安置，确保学校开学工作不受影响。
4、确保灾区学校无疫情。卫生防疫、教育部门认真做好灾区学校卫生防疫工作。广泛组织 开展爱国卫生运动，对退水后的校舍校园及时做好卫生清理和消杀灭工作，加强师生员工卫 生防疫常识教育，增强各校卫生防疫意识和能力，确保开学后学校无疫情疫病发生。
三、明确职责，分工落实，认真做好灾后学校重建的各项工作
1、各级政府要积极支持和帮助做好灾后复校工作，按照自力更生、分级负责、以县为主的 原则落实各级政府及有关部门的责任，县级政府在灾后学校按时开学和恢复重建工作中应承 担主要责任。
2、各级教育、民政等部门要深入基层、深入灾区学校，认真查灾核灾，建立灾后复校工作 进展情况报告制度，及时准确统计并上报。
3、 各地要认真规划，分步做好水毁学校灾后重建工作。灾后学校重建要坚持“五个 结合” ，即与中小学布局调整相结合，与当地移民建镇和小城镇建设规划相结合，与各地中小学危 房改造工程项目相结合，与防洪抗灾规划相结合，与校园规划相结合。做到长远规划，分步 实施，努力提高资金使用效益，提高校舍建设质量。
4、 各级政府要将灾后复校工作纳入整体救灾工作和灾后恢复重建的整体规划统筹考 虑，积 极筹措和认真落实复校资金。各地对灾区学校贫困学生课本费及学、杂费要予以适当减免。 同时要广泛宣传，积极争取社会各界包括企事业单位和个人对灾区学校或贫困学生的捐赠和 救助。
5、各级教育行政部门和各级各类学校要继续发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统和一方有 难、八方支援的互助精神，积极开展教育系统内部自救工作。灾区要克服等、靠、要的思想 ，发挥积极性和主动性，开展复校自救工作；轻灾区和其他地区要积极组织教育部门开展对 口支援活动，帮助重灾区尽快复校，度过难关。
 安徽省人民政府办公厅
二○○三年八月一日
安徽省人民政府办公厅关于加强汛期地质灾害防治工作的紧急通知_安徽省人民政府
各市人民政府，省政府有关部门：
为贯彻落实《国务院办公厅关于加强汛期地质灾害防治工作的紧急通知》（国办发明电〔2003〕29号）精神，经省政府同意，现结合我省实际提出如下意见，请抓紧贯彻落实。
一、 加强协作，建立地质灾害气象预测预警制度
汛期是地质灾害的高发期，地质灾害发生的次数和损失一般占全年的80%以上。国土资源部 门要与气象、水利等有关部门加强协作，互相配合，建立地质灾害气象预测预警预报制度， 及时预测预报雨情、水情和可能发生的灾情。在极易诱发滑坡、泥石流等地质灾害的强降雨 时期，地质灾害易发多发地区要利用新闻媒体等多种手段，加强地质灾害气象预测预报和预 警发布，尽最大努力，减少人员伤亡。
二、加强调查和监测，抓紧制定地质灾害防治规划
各级政府及国土资源等部门要组织开展地质灾害调查，划定地质灾害易发区。按照预防为主 、避让和治理相结合，因地制宜、注重实效的原则，制定和完善地质灾害防治规划。对规划 方案确定的防治项目和工程，要纳入各级国民经济和社会发展计划。各级政府要安排适当经 费，用于地质灾害防治和救助工作。全省已经完成地质灾害调查与区划的歙县等16个县（市 、区），要尽快完善地质灾害防治规划并报同级政府批准实施。黄山市、铜陵市今年要抓紧 完成市级地质灾害防治规划编报工作。
各地要根据地质灾害监测资料和雨情、水情资料，邀请专家进行会商，确定危险区域，对已 经调查确认的地质灾害隐患点，各级国土资源部门要加强监测，对重点防范地区的隐患点必 须组织定时监测，并及时发布崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害预报信息，提高预测预 报水平。要建立并完善地质灾害防治应急指挥系统，编制汛期防治预案，严格执行险情巡查 、灾情速报、监测值班等制度，防止灾害发生。要区别情况，突出防治重点。大别山区和皖 南山区要做好崩塌、滑坡、泥石流的预测预警和防治工作；沿江地区要做好由采矿活动引发 的岩溶地面塌陷、边坡失稳的防治工作；江淮地区要做好由膨胀土的不良性质引发的渠道、 道路边坡和房屋基础变形以及由采矿活动引起的岩溶地面塌陷的防治工作；淮北地区 要做好 过量开采深层地下水引发的地面沉降的防治工作；矿山企业要特别注意尾矿和矿渣堆放点的 安全，预防暴雨引发尾矿垮坝，各地都要把地质构造复杂的城镇村庄、重要交通干线和重点 工程列为重点防范范围。
三、 抓好预案落实，做好防灾救灾工作
对易发地质灾害的地方，要进一步完善防治地质灾害预案，发现新增的地质灾害隐患点，要 紧急制定补充预案，一旦出现灾害苗头，要迅速组织紧急避让，及时转移安置受灾群众，千 方百计避免人员伤亡。在地质灾害多发区、易发区和危险区要建立健全以县、乡（镇）、村 、村民组为基础、全民参与、群专结合的群测群防体系，根据已查出的地质灾害危险点和隐 患点，建立“明白卡”，发到当地村民手中，层层落实防灾预案，完善群众性监测预报制度 ，分解任务、明确责任、落实措施，提高群众防灾意识和参与程度，最大限度减轻灾害损失 。
四、依法管理，严格执行地质灾害防治法规
国土资源部门要严格执行建设项目地质灾害危险性评估制度，对建设工程遭受地质灾害危害 的可能性、工程建设中（后）引发和加重地质灾害的可能性做出评价。严格实施地质灾害防 治工程“三同时”（工程设计同时提出地质灾害防治设计要求，工程建设同时建设地质灾害 防治设施，工程验收同时验收是否符合地质灾害防治需要）制度，切实防止灾害发生。交通 行政主管部门对公路建设中的高陡边坡和不稳定斜坡，要责成建设单位及时治理，避免地质 灾害的发生。对人为因素诱发的地质灾害造成重大损失的要坚决依法追究有关人员的责任。
五、加强领导，落实责任
地质灾害防治事关人民群众生命安全，是各级政府维护社会公共安全的重要职责。各地、各 有关部门要加强领导，落实责任。要结合贯彻《安徽省人民政府办公厅转发省国土资源厅关 于进一步加强地质灾害防治工作意见的通知》（皖政办〔2003〕21号）和安徽省地质灾害 防治 领导小组第一次会议纪要精神，落实各级政府和有关部门地质灾害防治职责。国土资源部门 负责地质灾害调查、评价、防治规划的制定以及地质灾害检测、预测预报和应急处理工作。 气象部门负责气象预测预报，与国土资源部门合作，通过电视台、电台等媒体，发布地质灾 害气象警报。水利部门负责做好水情预报和水库除险加固，确保安全度汛。建设部门要全面 掌握灾害易发区群众居住分布情况，加强城乡居民点的规划审批和建设管理；民政部门要做 好灾后群众安置和生活救助等工作。
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安徽省人民政府办公厅
二○○三年七月三十日