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安徽省人民政府关于建立重大决策部署落实“三查三单”制度的通知 （皖政秘〔2015〕188号） _安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实省委九届十三次全会和省委、省政府党政联席会议关于抓落实的要求，建立健全抓督查促落实的长效机制，切实提高督查工作的制度化、规范化水平，确保党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署落实到位，省政府决定建立重大决策部署落实“三查三单”制度。现就有关事项通知如下：一、具体内容“三查三单”制度，即：在巡查、督查和考察的基础上，形成整改问题清单、整改措施清单、整改责任清单，进一步健全层层抓落实的制度链条，全力推动重大决策部署的落实。（一）三查制度。1.巡查。通过听取汇报、查看资料、问卷调查、座谈交流、跟踪审计、第三方评估、个别访谈、抽查暗访等方式，全覆盖或有重点地巡查政策落实情况，及时发现突出问题。2.督查。通过现场督办、限期整改、跟踪回访、约谈问责等方式，以“钉钉子”精神，对政策落实情况进行现场督查，提出整改意见，督促执行不力、推进缓慢的地方和部门加快落实进度，持续跟踪督促落实。3.考察。将各地各部门贯彻落实中央和省重大决策部署情况纳入政府目标管理绩效考核和机关效能建设考核内容。在巡查和督查的基础上，综合评价政策落实情况，对政策措施落实到位、工作推进力度大、有成效的予以褒奖；对政策措施落实不力、问题整改不到位的追究责任。（二）三单制度。1.整改问题清单。在巡查、督查结束后，逐条梳理存在的问题和有关意见、建议，形成问题清单，分类明确贯彻落实决策部署缺少细化和配套、可操作性差，不切合实际难以执行、针对性差，体制机制不畅、执行不力，思路理念转变不到位、工作作风不严不实等问题。开展政策落实情况第三方评估时，由评估单位提出整改问题清单。2.整改措施清单。负有整改责任的地方和部门，对照问题清单，分析问题产生的根源，逐条制定有针对性、可操作性的整改措施，明确整改时限。可以立即抓好落实的立即整改到位，难以立即整改的限定时间整改到位，需要出台细则或配套措施的限期出台，需要调整完善政策措施的尽快调整完善。3.整改责任清单。对问题整改逐项明确牵头责任单位、协同配合单位，落实到具体单位、具体人员，明确未落实的责任追究措施，实行刚性约束，以责任落实推动工作落实。二、有关要求（一）加强组织领导。各地各部门要高度重视“三查三单”制度的应用推广，主要领导要亲自组织安排、亲自把关审定、亲自督促落实。要抓紧制定落实“三查三单”制度的实施细则，并在实际工作中不断总结提高，以制度落实保障决策部署落实。（二）注重工作实效。“三查三单”制度重在落地，要改进工作方法，不断提高实效。巡查、督查要深入基层一线，敢于触及矛盾，善于发现问题，切实做到敢督敢查、真督实查、善督会查；加大考察考核力度，加强巡查、督查成果运用。整改问题清单要点具体、点细节；整改措施清单要对号入座，有明确的时间表、路线图，定期跟踪问效；整改责任清单要落实到岗到人，可倒查、可追究。（三）健全长效机制。通过“三查三单”制度推动工作落实，努力在完善上下联动的工作机制、跟踪问效的问责机制上下功夫，把推进政策落实与转变政府职能、推进依法行政结合起来，与践行“三严三实”、加强作风建设结合起来，以政策落实的成果检验作风建设的成效，进一步提升政府的公信力和执行力，确保政令畅通、政策落地。安徽省人民政府2015年10月8日
安徽省人民政府关于开展全省安全生产“铸安”行动的通知（皖政〔2015〕85号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：近年来，全省各地、各部门、各单位认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，不断加强安全生产工作，全省安全生产形势总体稳定向好。但是，安全生产事故总量依然较大，隐患整改的基数依然较大，事故多发频发的势头未从根本上扭转。为进一步强化安全发展意识，全面提升安全生产工作水平，省政府决定于2015年9月至2017年底，在全省开展安全生产“铸安”行动。现将有关事项通知如下：一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，始终坚持以人为本、生命至上，把安全发展理念贯穿到经济社会发展各个方面，把安全生产管理规范、规程、规定贯彻到一切生产和工作中，把安全工作责任和追责要求不折不扣落实到位，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的举措，在全省开展安全生产“铸安”行动，覆盖所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位，不留盲区、不留死角、不留余地、不留尾巴，建立问题清单、责任清单、整改清单，深入开展“打非治违”、专项整治、隐患排查，着力增强依法治安能力、科技治安能力、从严从实治安能力，促进全省安全生产形势实现根本好转。二、主要任务（一）深入开展“打非治违”。坚决打好打非治违“阻击战”，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，坚持共性和特性相结合，严格执行“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任），采取停产、停建、停电、停止供应民用爆炸物品、扣押、关闭等措施，集中打击、整治当前表现突出的非法违法、违规违章行为，依法停产整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人，进一步规范安全生产秩序，大幅减少因非法违法行为造成的事故，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。（二）强力推进专项整治。坚决打好专项整治“歼灭战”，突出重点行业领域，坚持综合施策、重在治本，依法推进小煤矿和非煤矿山整顿关闭，深入开展煤矿瓦斯和水害、危化企业、危化品罐区、油气输送管道、加油（气）站、建筑施工和特种设备等领域安全专项整治，全面实施公路安全生命防护工程、消防安全防火墙工程，切实加强粉尘作业使用场所安全专项检查、长江等内河客运安全管理、职业病危害专项治理等，提高本质安全水平。（三）全面深化隐患排查。坚决打好隐患排查“围剿战”，建立健全安全监管常态机制，在各生产经营单位认真开展自查的基础上，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查、专家会诊等方式，全面检查全省所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位，力求将监管延伸到每个角落、每道工序。对排查出的隐患，建立隐患整治问题清单、责任清单、整改清单，确保整改措施、责任、资金、时间和预案“五落实”。对隐患排查、监控、治理、验收全过程实行签字确认、存档备查，确保隐患整治经得起时间检验和实践检验。（四）强化依法治安能力。深入贯彻落实《安全生产法》，全面推进依法治安。加快推进《安徽省安全生产条例》和矿山、道路交通、建筑、消防、特种设备、油气管道等行业领域的地方性法规、规章的修订制订工作，健全安全生产法治保障体系。规范运行安全生产监管部门权力清单、责任清单，制定完善事中和事后监管办法，推广安全生产责任保险，建设安全生产诚信体系，提高监管服务水平。加大安全生产监管执法力度，严格事故查处，对典型事故实行提级调查、挂牌督办，查处结果及时向社会公布。深入开展安全生产监管执法机构规范化、标准化建设，强化基层监管执法力量，调整优化监管人员结构，力争到2017年底实现专业监管人员配比不低于在职人员的75%。探索实行派驻执法、跨区域执法、委托执法和政府购买服务等方式，加强和规范乡镇（街道）及各类开发园区安全生产监管执法工作。（五）提升科技治安能力。组织申报和实施国家安全生产科技项目，强化灾害治理科技攻关、关键技术装备研发推广，加强重点行业领域物联网监控系统应用监管。通过示范带动、标准引领，在煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业大力推进“机械化换人、自动化减人”，引导企业实施机械化、自动化改造，加快淘汰落后技术装备，力争到2017年底实现高危作业场所作业人员减少30%以上。加快建立省、市、县安全生产综合信息平台，实现事故隐患排查治理、重大危险源监控、安全诚信、安全生产标准化、安全教育培训、安全专业人才、行政许可、监测检验、应急救援、事故责任追究等信息共建共享。大力提升安全生产“大数据”利用能力，加强安全生产周期性、关联性等特征分析，做到检索查询即时便捷、归纳分析系统科学，实现来源可查、去向可追、责任可究、规律可循。（六）增强从严从实治安能力。结合“三严三实”专题教育，全面加强安全生产监管队伍思想、作风和业务建设，强化纪律约束和执法监督，切实做到公正执法、严格执法、文明执法。压实各方责任，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，加快实现“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”，加强责任查处追究，严格实行安全生产“一票否决”，确保安全生产各项措施落到实处。加大各级政府和企业安全投入，建立健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系。不断改进监管方式方法，推行安全生产网格化动态监管机制，力争到2017年底覆盖所有生产经营单位和乡村、社区。加强安全教育培训，增强全社会安全意识和安全技能，营造良好的安全生产环境。三、保障措施（一）加强组织领导。全省安全生产“铸安”行动在省政府领导下，由省政府安全生产委员会统一组织开展。省政府安全生产委员会办公室负责制定年度行动计划，细化工作要点，加强协调衔接。各地要结合实际制定实施方案和年度行动计划，统一组织开展辖区内的“铸安”行动。各有关部门要加强对本行业领域的指导协调和监督检查，形成工作合力。各生产经营单位要切实履行安全生产主体责任，组织开展自查自纠，全面提高依法依规生产经营水平。省政府安全生产委员会将把“铸安”行动开展情况纳入年度安全生产目标管理考核，严格兑现奖惩。（二）深入宣传引导。各地、各部门、各单位要持续开展“铸安”行动宣传，运用各类宣传载体，采取制作专题节目、印发宣传资料、举办讲座论坛等多种形式，引导广大企业职工和社会公众积极参与和支持“铸安”行动。要及时总结和宣传开展“铸安”行动的先进典型和经验做法，对典型案例和严重非法违规行为公开曝光，强化警示和震慑作用。要建立健全奖励制度，鼓励举报安全隐患、提供调查线索，发挥社会监督和舆论监督作用，促进“铸安”行动深入开展。（三）统筹协调推进。各地、各部门、各单位要真正深下去、严起来，把开展安全生产“铸安”行动与当前正在进行的安全生产大检查、“打非治违”、危险化学品专项整治等“三项行动”相结合，与实现年初确定的“六个持续下降目标”相结合，注重统筹，标本兼治，加强协调，务求实效。
安徽省人民政府2015年9月15日
安徽省人民政府关于2014年度环境保护目标责任考核结果的通报 （皖政秘〔2015〕155号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：2014年，在省委、省政府的坚强领导下，各地、各有关部门全面加强重点领域污染综合防治，扎实推进主要污染物总量减排，进一步强化环境基础设施和环保能力建设，严格环境监管执法，着力解决群众关注的突出环境问题，全省环境质量进一步改善。根据《安徽省环境保护条例》、《安徽省环境保护目标责任考核办法（试行）》规定，现将各市、省直管县2014年度环境保护目标责任考核结果（见附件）予以通报。2015年是“十二五”收官之年。各级政府、各有关部门要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，积极宣传贯彻新《环保法》，牢固树立生态文明理念，紧紧围绕省委、省政府关于环境保护的决策部署，扎实做好大气污染防治、重点流域水污染防治、主要污染物总量减排等各项工作，深入开展环保大检查，严厉打击环境违法行为，全面完成年度及“十二五”环保目标任务，为打造生态强省、建设美好安徽作出新的更大贡献。安徽省人民政府2015年8月21日附件2014年度环境保护目标责任考核结果（见PDF版）
安徽省人民政府关于确定第一批省战略性新兴产业集聚发展基地的通知 （皖政秘〔2015〕166号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：根据《安徽省人民政府关于加快建设战略性新兴产业集聚发展基地的意见》（皖政〔2015〕48号）精神，省政府确定了第一批14个省战略性新兴产业集聚发展基地，分别是：合肥新站区新型显示产业集聚发展基地合肥高新区集成电路产业集聚发展基地合肥高新区智能语音产业集聚发展基地合肥、芜湖新能源汽车产业集聚发展基地亳州谯城经开区现代中药产业集聚发展基地蚌埠硅基新材料产业园硅基新材料集聚发展基地阜阳太和经开区现代医药产业集聚发展基地滁州市经开区智能家电产业集聚发展基地马鞍山经开区先进轨道交通装备产业集聚发展基地芜湖鸠江经开区机器人产业集聚发展基地芜湖三山经开区现代农业机械产业集聚发展基地宣城宁国经开区核心基础零部件产业集聚发展基地铜陵经开区铜基新材料产业集聚发展基地安庆高新区化工新材料产业集聚发展基地省战略性新兴产业集聚发展基地所在市、县和开发园区要进一步加强组织领导，完善配套政策，营造良好环境，推进项目建设，培育壮大企业，确保完成基地各项发展目标，充分发挥基地在产业转型升级中的引领示范作用，为推动我省调结构转方式促升级做出新的更大贡献。安徽省人民政府2015年9月13日
安徽省人民政府关于建立省政府负责同志联系市和精准帮扶省属企业工作机制的通知 （皖政〔2015〕79号） _安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实7月30日中央政治局会议和省委九届十三次全会精神，认真践行“三严三实”要求，切实把实体经济抓上去，进一步转变作风，狠抓落实，加强服务，深入指导各市和精准帮扶省属企业解决发展中的问题，督促各地各有关单位不折不扣地贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，推动经济社会持续健康发展，确保完成全年目标任务，确保“十三五”良好开局，省政府决定，建立省政府负责同志联系市和精准帮扶省属企业工作机制。现将有关事项通知如下：一、建立省政府负责同志联系市工作机制（一）联系分工。李锦斌 同志联系合肥市。詹夏来 同志联系淮南市、六安市。陈树隆 同志联系蚌埠市、阜阳市。谢广祥 同志联系滁州市、铜陵市。花建慧 同志联系池州市、黄山市。梁卫国 同志联系淮北市、亳州市。杨振超 同志联系芜湖市、安庆市。方春明 同志联系马鞍山市、宣城市。李建中 同志联系宿州市。（二）联系方式。省政府负责同志联系各市，采取定期联系和日常联系相结合的方式进行。加强定期联系，省政府负责同志每季度深入联系市1—2次，每次不少于2天，通过深入乡镇社区、企业、重点项目工地等基层和一线实地调研、座谈交流，加强工作指导和督促检查。加强日常联系，关注联系市的经济社会发展动态信息，准确掌握当地贯彻落实中央和省委、省政府经济社会发展重大决策部署情况，及时帮助解决存在的困难和问题。（三）基本要求。认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，强化战略思维、辩证思维、底线思维，切实增强指导性和针对性。一是推动谋划发展思路。立足全局，观大势、谋大事，站在全省乃至全国发展的高度，指导各市研究谋划发展中的重要思路、重要政策、重要措施。二是推动解决现实问题。以问题为导向，聚焦经济社会发展中的突出矛盾和薄弱环节，精准发力，精确制导，以问题的解决推动工作的进展。三是推动创造性开展工作。因地制宜，分类指导，在深入把握当地市情特点和特色优势的基础上，指导各市把中央精神和省委、省政府部署与本地实际紧密结合起来，增强工作的针对性、创造性。四是推动典型示范引导。注意在联系过程中发现带有普遍性问题、典型性做法和示范性经验，及时向省政府提出意见建议。二、建立省政府负责同志精准帮扶省属企业工作机制（一）总体要求。坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇，坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇，按照有利于国有资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的原则推进国有企业改革；坚持以稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险为主线，支持实体经济发展；坚持问题导向，由省政府负责同志带头，各级政府积极行动，上下联动，分级帮扶，合力推动企业发展；坚持转变作风，深入企业，现场办公，一企一策，精准帮扶，努力帮助企业排忧解难；坚持推进企业创新驱动，推动产业转型升级，促进经济持续健康较快发展。（二）帮扶重点。围绕稳工业、稳企业工作重点，及时协调解决企业发展中存在的突出问题，促进企业提质增效。1．深入研究发展现状，帮扶企业排忧解难。一是认真贯彻落实中央和省委、省政府稳定经济增长的各项决策部署，促进政策落地见效。二是坚持精准施策，着力破解制约企业发展的融资难融资贵、成本上升等问题，强化土地、用工等要素保障。对看准的、确需支持的，实施合理的、差别化的激励政策。三是积极搭建产销对接平台，加强重点企业与省内行业、项目产销对接，帮助企业开拓市场。2．深入实施“四督四保”，帮扶企业项目落地。把加强企业项目建设作为促进企业发展的重中之重，加强协调服务，强化跟踪问效。一是督查推进新建项目，助力解决“前期”问题，保证开工率；二是督查推进续建项目，助力解决“进度”问题，保证竣工率；三是督查推进竣工项目，助力解决“投产”问题，保证达产率；四是督查推进储备项目，助力解决“入围”问题，保证转化率。3．深入谋划企业长远发展，帮扶企业谋实“十三五”发展。一是指导企业科学编制未来5年发展规划，深入分析研究“十三五”时期宏观环境、战略目标、重点任务，引领企业持续健康发展。二是着眼长远，指导企业谋划一批有利于产业转型升级的大项目、好项目，纳入省“大新专”重点项目库，动态管理，滚动实施，梯次推进，切实增强企业发展后劲。4．深入推动改革创新，帮扶企业激发发展动力和活力。一是鼓励引导企业大力实施创新驱动发展战略，加大研发投入，加快建设研发中心等创新平台，加大技术改造力度，提升设计、制造、工艺水平，提高产品附加值，增强企业核心竞争力。二是推动企业加快健全现代企业制度，完善法人治理结构，建立更加科学的考核分配和激励约束机制，推进具备条件的企业兼并重组、整体上市，加快国有资本向优势企业集聚，增强企业活力、抗风险能力。三是指导推动企业完善内部管理制度，精细化管控成本，大力节支降耗，提高经营绩效，加快淘汰落后产能，加强品牌建设，不断促进企业提质增效，推动产业转型升级。四是督促有关部门落实好降费减税有关政策，实施好涉企收费清单制度，切实减轻企业负担，为企业发展营造良好外部环境。（三）具体安排。1．帮扶对象。（1）李锦斌同志调研帮扶省属各行业重点企业。（2）各位副省长要在抓好联系的省属重点企业的同时，确定重点精准帮扶企业：詹夏来同志重点帮扶马钢集团、淮南矿业集团、海螺集团、铜陵有色集团、徽商银行、省信用担保集团。陈树隆同志重点帮扶国元集团、华安证券公司、省交通控股集团、省投资集团、安徽民航机场集团。谢广祥同志重点帮扶省能源集团、安徽军工集团。花建慧同志重点帮扶安徽国贸集团、徽商集团、省旅游集团。梁卫国同志重点帮扶安徽建工集团、省农垦集团。杨振超同志重点帮扶淮北矿业集团、皖北煤电集团、安徽中烟工业公司、省烟草公司、安徽叉车集团、江淮汽车集团、淮海实业集团。方春明同志重点帮扶中煤矿山建设集团、煤炭工业合肥设计研究院。李建中同志重点帮扶安徽皖中集团、省华强工贸集团。2．帮扶方式。省政府主要负责同志赴行业重点企业深入调研，召开座谈会，协调解决有关问题。对利润排名前10名、后10名的省属企业，由省政府负责同志牵头、省有关部门参加，组成人员相对稳定的企业帮扶组，深入企业调研帮扶，精准提出帮扶企业的问题清单、帮扶措施清单。企业帮扶组深入企业每季度1—2次，每次不少于2天。3．时间安排。帮扶工作自2015年8月下旬开始，2016年视情调整安排。4．定期调度和帮扶。省政府每月专题研究一次帮扶工作，协调解决各企业帮扶组提出的帮扶企业问题清单、帮扶措施清单的有关事宜。（四）加强组织领导。1．强化组织保障。成立省政府主要负责同志任组长的帮扶省属企业工作领导小组，常务副省长为常务副组长，分管工业副省长为专职副组长，省政府秘书长为领导小组秘书长，领导小组办公室设在省国资委。2．建立分级帮扶机制。各市、县人民政府要加强组织领导，结合本地实际开展帮扶重点企业活动，以上率下，上下联动，压实责任，传导压力，形成分级分层开展帮扶的工作格局。3．加强工作督查。省政府定期督查各地联系帮扶企业、协调解决实际问题、推动企业发展等工作落实情况，确保帮扶各项工作落到实处。具体工作由省经济和信息化委负责。安徽省人民政府2015年8月26日
安徽省人民政府关于做好第三次全国农业普查的通知 （皖政秘〔2015〕153号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于开展第三次全国农业普查的通知》（国发〔2015〕34号）精神，切实做好我省第三次全国农业普查各项工作，现将有关事项通知如下：一、普查目的和意义农业普查是全面了解“三农”发展变化情况的重大省情省力调查。做好这次普查，查清我省农业、农村、农民基本情况，掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况，反映农村发展新面貌和农民生活新变化，对科学制定“三农”政策、促进我省实现农业现代化、全面建成小康社会，具有十分重要的意义。二、普查对象和范围我省第三次全国农业普查对象是本省境内的下列个人和单位：农村住户，包括农村农业生产经营户和其他住户；城镇农业生产经营户；农业生产经营单位；村民委员会；乡镇人民政府。普查的行业范围包括：农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。三、普查内容和时间根据我省农业农村发展变化情况和全面深化农村改革需要，普查内容主要包括：农业从业者基本情况；农业土地利用与流转情况；农业生产与结构情况；新型农业经营主体与农业规模化、产业化发展情况；新农村建设情况；农村人居环境与农民生活方式变化情况。普查的标准时点为2016年12月31日，时期资料为2016年度资料。四、普查组织和实施省政府成立省第三次全国农业普查领导小组，负责组织和领导全省农业普查工作，协调解决普查中的重大问题。领导小组办公室设在省统计局，负责普查日常工作的组织和协调。各地、各部门要按照国务院确定的“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，突出重点，优化方式，统一组织，创新手段，认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。其中，涉及固定资产投资保障方面的事项，由省发展改革委负责和协调；涉及普查宣传方面的事项，由省委宣传部负责和协调。省财政厅、省农委等各有关部门要按照各自职能，各负其责、通力协作、密切配合。各市、县（市、区）人民政府要设立相应的普查领导小组及其办公室，认真做好本地区农业普查的组织和实施工作。对普查中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决。各级普查机构要充分发挥县、乡（镇）政府（街道办事处）和村（居）民委员会的作用，从乡、村干部中选调现场组织和调查人员。各有关部门应积极参与并认真配合做好普查工作。各级普查机构应根据工作需要，聘用或者从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员，并及时支付聘用人员的劳动报酬，保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变，稳定普查工作队伍，确保普查工作顺利进行。五、普查经费保障根据国发〔2015〕34号文件规定，第三次全国农业普查所需经费，按照分级负担的原则，列入各级政府相应年度财政预算，按时拨付到位。各级普查机构要加强财务管理，厉行节约，专款专用，提高普查经费使用效率。六、普查工作要求（一）坚持依法普查。所有普查对象，须严格按照《中华人民共和国统计法》和《安徽省统计管理监督条例》规定，如实填报普查表格，真实、准确、完整、及时提供普查资料，不得迟报、拒报或者伪造、篡改普查资料。各级监察机关和统计执法机构要按照《中华人民共和国统计法》和《全国农业普查条例》等有关规定，严肃查处普查工作中的违法违纪行为，确保普查工作顺利进行，确保普查数据质量。普查取得的农户和单位资料，严格限定于普查目的，不得作为任何单位和部门对普查对象实施考核、奖惩的依据。各级普查机构及其工作人员，对普查所获取的普查对象个人和商业秘密，必须履行保密义务；要做好普查资料管理、开发和共享，发布普查数据须经上一级普查机构核准。（二）充分运用现代信息技术。充分利用自主卫星资源，准确测量全省主要农作物的时空分布，查清现代农业生产设施状况；广泛使用智能手持电子数据采集设备，建立普查数据联网直报系统，提高普查工作信息化水平和效率，减轻基层普查人员工作负担。（三）加强宣传引导。各级普查机构要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作，主动向新闻单位提供情况。要通过报刊、广播、电视、互联网等方式，广泛深入宣传普查的重要意义和要求，宣传普查工作中涌现出的典型事迹，报道违法违纪案件查处情况，引导广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展普查，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。（四）确保普查质量。各地、各部门要按照“三严三实”要求，牢固树立质量第一的观念，严格执行普查方案，扎实做好普查各项工作。各级普查机构要建立普查工作岗位责任制和数据质量控制制度，精心选调人员，认真组织培训，加强现场指导，严格审核把关和检查验收，确保普查数据质量。
附件：安徽省第三次全国农业普查领导小组组成人员名单
安徽省人民政府2015年8月13日附件安徽省第三次全国农业普查领导小组组成人员名单组 长：詹夏来 省委常委、常务副省长副组长：梁卫国 省政府副省长成 员：刘永春 省政府副秘书长李必方 省政府副秘书长钱晓康 省统计局局长胡再生 省发展改革委副主任朱长才 省财政厅副厅长胡桂芳 省农委副巡视员贺懋燮 省委宣传部副部长赵宏海 省委政研室副主任苏维亚 国家统计局安徽调查总队副巡视员周大群 省民政厅副巡视员张国安 省司法厅副厅长俞凤翔 省国土资源厅副厅长蔡建平 省水利厅副厅长齐新省 林业厅副厅长温振超 省新闻出版广电局副局长孙东海 省发展研究中心副主任赵 洪 省扶贫办副主任李家堂 省农垦事业管理局副局长朱建辉 省军区后勤部副部长倪胜如 省统计局副局长领导小组办公室主任由省统计局副局长倪胜如兼任。
安徽省人民政府关于衔接落实国务院取消非行政许可审批事项的通知 （皖政〔2015〕68号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》（国发〔2015〕27号），经研究，现就有关事项通知如下：一、国务院决定取消的66项非行政许可审批事项（含17个子项），我省有对应事项的5项全部取消（见附件1）。二、国务院决定调整为政府内部审批的84项非行政许可审批事项（含4个子项），我省有对应事项的18项调整为政府内部审批事项（见附件2）。三、涉及政府权力清单和责任清单的权力事项作相应调整。各地、各部门要按照党中央、国务院和省委、省政府关于推进简政放权、放管结合、优化服务的部署要求，坚持做到“四个一律”和“两个全程”，切实做好取消事项的衔接落实工作，加强事中事后监管，防止出现管理真空，且不得以任何形式变相实施。对调整为政府内部审批的事项，不得面向公民、法人和其他社会组织实施审批。要严格规范审批行为，明确政府内部审批的权限、范围、条件、程序、时限等，严格限制自由裁量权，优化审批流程，简化办事程序，提高审批效率。要进一步推动简政放权向纵深发展，加快政府职能转变，切实抓好政府权力清单和责任清单的落地生效和运行监管，确保“放、管、服”各个环节工作落实到位，不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。
安徽省人民政府2015年7月11日附件1省政府决定取消的权力事项目录（略）省政府决定调整为政府内部审批的事项目录（略）
安徽省人民政府关于印发安徽省政府权力运行监督管理办法的通知 （皖政〔2015〕69号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：《安徽省政府权力运行监督管理办法》已经省政府第54次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。安徽省人民政府2015年7月11日
安徽省政府权力运行监督管理办法第一章 总则第一条为规范政府行政行为，强化对政府权力运行的监督管理，推进简政放权、放管结合、优化服务，依据《中华人民共和国行政监察法》《行政机关公务员处分条例》《安徽省行政执法监督条例》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条在本省行政区域内，对政府权力运行进行监督管理，适用本办法。本办法所称政府权力，包括行政审批、行政处罚、行政征收、行政给付、行政奖励、行政强制、行政确认、行政裁决、行政规划及其他权力。第三条政府权力运行监督管理对象包括各级人民政府及其部门和法律、法规、规章授权组织（以下简称各部门）及其工作人员。第四条政府权力运行监督管理内容包括政府权力实施主体和调整权力事项依据的合法性，政府权力实施主体行政行为的合法性与规范性，以及其他需要监督管理的事项。第五条各级人民政府建立综合监督管理、行业监督管理、属地监督管理相协调的监督管理机制。各部门负责本部门政府权力运行的具体监督管理工作。机构编制部门负责权力运行监督管理的督促指导。监察机关负责行政责任追究工作。第六条政府权力运行监督管理遵循以下原则：（一）依法依规。坚持职权法定、依法追责，强化对政府权力的制约监督，把政府权力运行监督管理纳入法治轨道。（二）公开透明。政府权力清单和责任清单充分完整地向社会公布并进入网上公开透明运行，接受社会监督。（三）规范运行。严格遵守政府权力清单和责任清单规定的权力边界和行为准则，明确政府权力运行监督管理责任和责任主体。（四）创新管理。结合政府权力清单和责任清单，持续推进简政放权，创新政府权力运行监督管理以及机构编制管理。第二章 监督管理任务第七条政府权力取消、下放、转移后，相关部门应转变管理方式，从行政管理转为服务，强化政府服务职责。第八条各部门应加强政府权力运行事中事后监督管理，针对保留、取消、下放、转移的权力事项，以及工商登记前置改后置审批事项，逐项制定事中事后监督管理细则，明确监督管理对象、内容、方式、措施、程序、工作要求。（一）对保留的权力事项，重点监督管理权力运行过程中依法办理、优化流程、规范程序、办理时限、公开公示，建立规范高效的政府权力运行机制等情况。（二）对取消、转移的权力事项，重点监督管理原权力行使主体是否继续行使或变相继续行使，以及信息公开等情况。（三）对下放的权力事项，重点监督管理承接主体执行法定条件、程序、期限、要求，以及建立权力运行监督制约机制等情况。（四）对工商登记前置改后置审批事项，重点监督管理证照管理有效衔接和信息共享，按照谁审批、谁负责，谁发证、谁监管的原则，完善部门联动监督管理体系，依法查处有照无证违法经营行为等情况。监督管理细则报本级人民政府备案。第九条各部门要理顺监督管理职责关系，形成协同监督管理机制，防止出现重复监督管理和监督管理真空。由两个以上部门实施的政府权力，要明确主办部门、协办部门。执行政府权力有争议且协商达不成一致的，报有权机关处理。第十条各部门要针对行政处罚事项，逐项制定行政处罚裁量权细化、量化的行使基准，规范行政执法行为。行政处罚裁量权基准报本级人民政府备案。第十一条各部门应依据政府权力运行监督管理细则，落实日常监督管理、监督检查、风险监测防范、责任追溯、专项整治制度。第三章 监督管理措施第十二条改革行政审批制度，推动受理审核、批准决定与监督检查职能相互分离、相互监督、相互配合。相对集中行政审批职能，推进行政审批流程再造，凡适合进驻政务服务窗口的权力事项，实行一个窗口受理、一站式审批。第十三条各部门应在本部门的政府门户网站显著位置公布权力清单和责任清单，同时通过报刊、广播、电视以及便于公众知晓的其他方式，公开发布本单位权力清单和责任清单以及权力运行信息。第十四条建立权力清单和责任清单动态管理机制，根据法律、法规、规章的颁布、修改、废止、解释和上级政府取消调整权力事项等情况，适时按规定程序调整完善政府权力清单和责任清单。政府权力事项的调整，由各部门向机构编制部门提交拟调整的内容、依据、实施机构、运行流程等材料，经机构编制部门会同相关部门审查后，报本级人民政府批准。第十五条建设全省统一的政府权力清单和责任清单网上运行平台，政府权力清单和责任清单统一纳入网上运行，推行网上办事，优化运行流程，提高行政效率。第十六条制定政府权力运行电子监察管理办法，明确监察职责和监察方式，对政府权力网上运行情况进行实时监督、预警纠错、投诉处理和追究问责。第十七条整合部门信息资源，推进政府权力运行相关信息互联互通，在确保个人隐私，依法保护国家秘密、商业秘密、数据安全前提下，加强公民、法人或者其他组织基础信息、商事主体信息、经营异常名录、严重失信主体等信息的记录、交换和共享。第十八条各相关部门应加强商事登记制度改革后续市场监督管理和服务，监督生产经营者履行主体责任。第十九条拓宽社会公众参与政府权力运行监督的渠道与方式，健全公众参与监督的激励机制，保障社会公众的知情权和监督权。完善公众投诉举报受理和督办机制，依法为举报人保密。第二十条逐步推行行政执法公示制度，依法公开执法案件主体信息、案由、依据和办理结果，重点推进行政审批、行政处罚、行政征收、行政裁决等结果告知或公示。公民、法人或者其他组织有权依据有关规定查阅与其自身利益相关的资料。各部门应当提供必要条件，除涉及国家秘密、商业秘密、案件主体信息涉及个人隐私不得公开的事项外，不得以任何理由拒绝。第二十一条开展部门绩效管理，以权力清单和责任清单执行情况为主要内容，建立政府权力运行考核评估制度。政府权力清单和责任清单执行情况纳入政府目标考核。第二十二条政府权力运行监督检查可采取自查、互查、抽查相结合，不定期抽查与定期检查相结合，实地检查与网上督查相结合，政府考评与群众评议相结合，备案、通告与审计相结合等方式进行。第四章责任追究第二十三条违反本办法的规定，有下列情形之一的，对该部门责令限期改正、作出书面检查或通报批评：（一）政府权力清单和责任清单未按规定公开的；（二）政府权力事项的设定依据已经发生变化，未按规定申请调整的；（三）政府权力清单和责任清单未按规定纳入网上运行的；（四）未按规定推进政府权力运行相关信息互联互通的；（五）未按规定制定并落实事中事后监管措施的；（六）未按规定制定行政处罚裁量权行使基准的。第二十四条违反本办法的规定，违法设定或者实施行政许可、行政处罚、行政强制等政府权力事项，有下列情形之一的，对该部门责令限期改正、作出书面检查或通报批评。对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）不严格执行政府权力清单和责任清单，继续实施清单以外权力事项，或者将清单之外的事项变相设为保留事项前置条件实施的；（二）继续实施已取消或下放的政府权力事项的；（三）擅自设定或者变相设定政府权力事项、政府权力运行环节或前置条件的。第二十五条不履行法定职责、超越或滥用法定职权的，依法给予责任人行政处分。第二十六条主动采取措施，有效避免或者挽回损失的，应当减轻处分；违纪行为情节轻微，经过批评教育后改正的，可以免于处分。第五章附则第二十七条法律、法规、规章对政府权力运行监督管理另有规定的，从其规定处理。第二十八条本办法自公布之日起施行。
安徽省人民政府关于衔接落实国务院第八批取消和调整行政审批项目等事项的通知 （皖政〔2015〕65号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2015〕11号），经研究，现就我省衔接落实有关行政审批项目等事项通知如下：一、国务院公布取消的75项行政审批项目，除我省没有对应项目的67项外，有对应项目的8项全部取消（见附件1）；国务院公布下放管理层级的19项行政审批项目，除我省无承接任务的7项外，省本级承接12项（见附件2）。二、国务院决定取消的67项职业资格许可和认定事项，我省对应取消（见国发〔2015〕11号）。三、国务院决定改为后置审批的21项工商登记前置审批事项，我省相应调整为后置审批（见国发〔2015〕11号）。四、国务院决定保留的34项工商登记前置审批事项，我省在工商登记工作中予以贯彻落实（见国发〔2015〕11号）。今后，除法律另有规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外，其他事项一律不得作为工商登记前置审批。各地、各部门要按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，坚持把深化行政审批制度改革作为简政放权的重要突破口，进一步转变政府职能，大力营造公平公正的发展环境，充分激发市场和社会活力。扎实抓好国务院取消和调整行政审批项目等事项的衔接落实，实行“四个一律”“两个全程”制度措施，即：“凡国务院取消的项目，我省有对应项目的一律取消；下放到省级的项目，一律做好承接落实工作；下放到省级以下的项目，一律做到应放尽放；取消和下放的项目，一律在第一时间衔接落实。加强全程监管、全程服务”。要确保所有事项落地见效，进一步加强督促检查、跟踪问效，规范和改进行政审批行为，加快推行一口受理，实行限时、规范、透明和网上办理，确保下放的行政审批项目无缝衔接，确保“放、管、服”各个环节工作落实到位，最大限度地释放改革红利，用政府权力的“减法”换取市场和社会活力的“乘法”，促进全省经济社会持续健康发展。安徽省人民政府2015年7月3日附件1取消的行政审批项目目录（略）附件2承接国务院下放管理层级的行政审批项目目录（略）
安徽省人民政府关于命名渡江战役纪念馆等单位为安徽省国防教育基地的通知 （皖政秘〔2015〕116号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为深入贯彻落实《国防教育法》，进一步加强国防教育基地建设，充分发挥其在全民国防教育中的作用，根据《国防教育基地命名管理办法》，决定命名渡江战役纪念馆等19个单位为第三批“安徽省国防教育基地”。希望被命名的单位进一步完善设施，规范管理，坚持政治效益、社会效益的有机统一，充分发挥教育基地的阵地作用。各地要不断加强国防教育场所建设，促进全民国防教育普及发展，在全社会营造关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的浓厚氛围。附件：安徽省第三批国防教育基地名单安徽省人民政府2015年7月13日
附件安徽省第三批国防教育基地名单渡江战役纪念馆淮海战役总前委旧址纪念馆—临涣文昌宫蒙城县板桥集战斗纪念馆太和县革命烈士纪念馆天长博物馆金寨县革命烈士陵园霍邱县烈士陵园绩溪县许家朋烈士陵园铜陵县烈士塔杨业功纪念馆刘铭传故居亳州博物馆泗县江上青纪念园淮南市国防动员训练基地定远县王小庙无名烈士陵园立夏节起义革命烈士纪念园和县西梁山烈士陵园铜陵新四军抗战史迹陈列馆“两弹元勋”邓稼先故居
安徽省人民政府关于印发安徽省推广中国（上海）自由贸易试验区 可复制改革试点经验工作方案的通知 （皖政〔2015〕47号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《安徽省推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织落实。安徽省人民政府2015年4月22日安徽省推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验工作方案根据《国务院关于推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》（国发〔2014〕65号）要求，结合我省实际，制定本工作方案。一、总体要求以推广中国（上海）自由贸易试验区（简称上海自贸区）可复制改革试点经验为契机，加快推进政府职能转变，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位等问题，充分释放市场活力和改革红利，促进全省开放型经济持续健康发展。二、推广内容（一）在全省范围内推广的改革事项。1．投资管理领域。外商投资广告企业项目备案制、涉税事项网上审批备案、税务登记号码网上自动赋码、网上自主办税、纳税信用管理的网上信用评级、组织机构代码实时赋码、企业标准备案管理制度创新、取消生产许可证委托加工备案、企业设立实行“单一窗口”等。2．贸易便利化领域。全球维修产业检验检疫监管、中转货物产地来源证管理、检验检疫通关无纸化、第三方检验结果采信、出入境生物材料制品风险管理等。3．金融领域。个人其他经常项下人民币结算业务、外商投资企业外汇资本金意愿结汇、银行办理大宗商品衍生品柜台交易涉及的结售汇业务、直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理等。4．服务业开放领域。允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务、允许设立外商投资资信调查公司、允许设立股份制外资投资性公司、融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制、允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售等。5．事中事后监管措施。社会信用体系、信息共享和综合执法制度、企业年度报告公示和经营异常名录制度、社会力量参与市场监督制度，以及各部门的专业监管制度等。（二）在全省海关特殊监管区域推广的改革事项。1．海关监管制度创新。期货保税交割海关监管制度、境内外维修海关监管制度、融资租赁海关监管制度等措施。2．检验检疫制度创新。进口货物预检验、分线监督管理制度、动植物及其产品检疫审批负面清单管理等措施。三、时间安排（一）准备阶段（2015年1月至6月）。省有关部门要加强与国家对口部门衔接，做好工作方案细化、操作细则制定、操作系统调整等准备工作，并指导各市做好承接准备。各市结合当地实际，制定实施方案，明确具体任务和责任单位，做好动员部署和承接准备工作。（二）推广阶段（2015年7月至12月）。各地、各相关部门按照国家有关部门和省政府的工作部署，对各项可复制改革试点经验进行细化梳理，分类推进。如对放宽准入、简化手续类项目，要宣传普及有关政策和办理流程。同时，对推广情况进行跟踪评估，及时研究解决推广过程中出现的问题。（三）总结完善阶段（2016年1月至3月）。各地、各相关部门按照时间节点，对本地、本部门的复制推广工作进行自查评估和总结完善。省里组织对全省复制推广工作检查验收。四、工作要求（一）加强组织领导。建立省推广上海自贸区可复制改革试点经验工作联席会议制度，由省政府分管负责同志担任召集人，省委宣传部、省编办、省发展改革委、省商务厅等单位负责同志为成员，统筹协调全省复制推广工作。联席会议办公室设在省商务厅。各地、各相关部门要把上海自贸区可复制改革试点经验推广作为本地、本部门的重点改革任务，制订具体实施方案，建立相应的推进机制，为复制推广工作提供组织保障。（二）加快推进实施。各地、各相关部门要按照积极稳妥、务实求效的原则，对已复制推广的改革事项争取早见实效；对暂不具备复制推广条件的事项，积极创造条件，及时加以推进。（三）加强工作创新。各地、各相关部门要坚持问题导向，积极学习借鉴上海自贸区经验和做法，因地制宜推进改革，加强工作创新和制度创新，做到借鉴中创新、复制中提升。（四）强化责任落实。各地、各有关部门要认真履行职责，密切协同配合，牵头单位要加强与协同单位沟通会商，按照任务分解、时间节点等要求，扎实有序推进各项复制推广工作，确保取得实效。（五）加强督查问效。省推广上海自贸区可复制改革试点经验工作联席会议要加强对各地、各有关单位复制推广工作的指导和督查，定期通报推进情况。各地、各有关部门在工作推进过程中遇到的重大问题，应及时报告省政府。附件：1．安徽省承接国务院有关部门负责复制推广的改革事项任务分解表（略）2．安徽省借鉴推广的改革事项任务分解表（略）
安徽省人民政府关于2014年度全省金融机构支持经济发展业绩考核情况的通报 （皖政秘〔2015〕85号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：2014年，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，全省金融系统深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕省委、省政府中心工作，坚持稳中求进工作总基调，主动作为，锐意改革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力扩大社会融资规模，着力推动金融改革创新，金融服务实体经济的能力不断提升，有力促进了全省经济社会发展。根据有关规定，省政府对2014年各金融机构业绩进行了分类考核，现将考核结果通报如下：一、人行合肥中心支行、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局等获“2014年度金融工作先进单位”；二、国家开发银行安徽省分行、建设银行安徽省分行、省农信社、进出口银行安徽省分行、中国银行安徽省分行、邮储银行安徽省分行、徽商银行、光大银行合肥分行、兴业银行合肥分行、国元证券、华安证券、国元农业保险公司、省信用担保集团、人保财险安徽省分公司、太平洋人寿安徽分公司、新华人寿安徽分公司等获“2014年支持经济发展业绩考核一等奖”；三、农业银行安徽省分行、工商银行安徽省分行、农业发展银行安徽省分行、中信银行合肥分行、浦发银行合肥分行、民生银行合肥分行、国元投资公司、信达资产管理公司安徽分公司、省股权托管交易中心、省皖投融资担保公司、出口信用保险公司安徽分公司、中国人寿安徽省分公司、太平洋产险安徽分公司、泰康人寿安徽分公司等获“2014年支持经济发展业绩考核二等奖”；四、交通银行安徽省分行、华夏银行合肥分行、招商银行合肥分行、浦发银行芜湖分行、国元信托、华融资产管理公司安徽分公司、长城资产管理公司合肥办事处、东方资产管理公司合肥办事处、平安人寿安徽分公司、平安产险安徽分公司、大地产险安徽分公司、太平人寿安徽分公司、华安产险安徽分公司等获“2014年支持经济发展业绩考核三等奖”。2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治省的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。全省金融系统要按照“四个全面”战略布局，勇于担当，奋发进取，积极抢抓机遇，全面深化改革，大力推进金融创新，做大做强金融实力，为全省经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。安徽省人民政府2015年5月26日
安徽省人民政府关于2014年度各市与中央企业合作发展工作考核结果的通报 （皖政秘〔2015〕74号）_安徽省人民政府
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：2014年，在省委、省政府的领导下，各地主动适应经济发展新常态，按照经济工作项目化、项目工作责任化的要求，扎实推进省与中央企业合作发展工作，有力促进了全省经济社会持续健康发展。经考核，合肥、滁州、蚌埠、芜湖、安庆、马鞍山、六安、铜陵、池州、宣城、宿州市全面完成了年初下达的目标考核任务。希望各市、各有关部门继续围绕省委、省政府关于深化与中央企业合作发展的决策部署，抢抓国家推动长江经济带发展、中央企业新一轮改革重组等发展机遇，明确目标，落实责任，加强配合，主动作为，在新的起点上全面推进与中央企业合作发展取得更大的成效，为全省稳增长、促改革、调结构、惠民生做出新的贡献。安徽省人民政府2015年5月22日
安徽省人民政府关于加快建设战略性新兴产业集聚发展基地的意见 （皖政〔2015〕48号） _安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实中央加快实施创新驱动发展和“中国制造2025”战略部署，充分发挥战略性新兴产业的引领带动作用，省政府决定加快建设一批战略性新兴产业集聚发展基地。战略性新兴产业集聚发展基地是指在相对集中的区域，汇聚产业配套完备、创新优势突出、区域特色明显、规模效益显著的产业群体。建设战略性新兴产业集聚发展基地，是提升产业竞争力的切入点和突破口，是推进调结构、转方式、促升级的强大动力，也是建设美好安徽的重要任务。现提出如下意见：一、基地条件根据“战略思维、遵循规律、立足现有、放眼前沿、市场引领、政策支持”的基本原则，坚持高水平起步、高标准要求，按照产业领域、产业基础、龙头企业、创新能力、支撑项目等5个方面条件，在现有各类园区中比选确定省战略性新兴产业集聚发展基地（以下简称基地）。（一）产业领域。符合国家提升制造业竞争力战略方向，具有广阔成长空间，现有和未来预期增长明显高于全省规模以上工业增速，主要产品市场需求旺盛或能替代进口的战略性新兴产业。（二）产业基础。区内已经形成较为完整的产业链和初具规模的产业集群，技术研发、检验检测、金融服务、市场开拓、现代物流、人才培养、社会保障等公共服务体系相对完善，水电路网和污染物处理等基础设施较为完备。（三）龙头企业。区内拥有（或者近期有明确投资意向）1家或几家产业规模、技术水平、产品质量和性能处在国际先进、国内一流水平，在行业内有重要影响力，对上下游企业有较强辐射带动作用的优势骨干企业。（四）创新能力。拥有一定数量的国家级或省级创新平台，拥有高水平的创新创业团队、行业领军人才和持续丰富的创新资源，具备较强的技术成果转化能力，主导或参与国家、行业标准制定，在本领域创新体系中有较强话语权。（五）支撑项目。围绕产业链发展的关键环节，有一批重大项目开工建设，一批前期项目顺利推进，能在较短时间大幅提升产业规模和核心竞争力。二、发展目标到2017年，单个基地的产业链上下游企业总产值达到500亿元或3年（2014—2017年）翻一番，税收累计增长不低于50%。到2020年，单个基地的产业链上下游企业总产值超过1000亿元或3年（2017—2020年）再翻一番，税收累计增长不低于30%。通过加大建设力度，力争在若干重点领域掌握一批关键核心技术并实现产业化，建立一批具有持续创新能力的产业联盟，培育一批具有国际影响力的领军企业，打造一批安徽制造的知名品牌，形成支撑安徽经济发展新的增长极。三、支持政策（一）设立专项引导资金。设立省战略性新兴产业集聚发展基地建设专项引导资金，自2015年起每年安排20—30亿元，支持重大项目建设、新产品研发和关键技术产业化、重大技术装备和关键零部件及新工艺示范应用、关键共性技术研发平台和第三方检验检测平台建设等。省级其他相关专项资金优先向基地倾斜。（二）做大产业投资基金规模。通过财政注资、引进社会资本等方式，将省高新技术产业基金规模逐步扩大到200亿元以上。省高新技术产业基金通过参股等方式引导支持市、园区设立产业基金，对基地内符合条件的企业和重大项目予以支持。（三）强化要素保障。在地方政府债券规模中安排一定额度，支持基地所在市政府筹集资金专项用于基地公共服务项目建设。鼓励金融机构为基地建设制定系统性融资规划，合理提高综合授信额度。引导保险资金参与基地建设。支持基地符合条件的企业在境内外资本市场上市融资和发行各类债务融资工具。基地重大项目建设用地按需申报，在省级预留建设用地指标中优先安排解决。（四）优先争取国家支持。优先申报国家战略性新兴产业集聚发展试点等国家级示范基地。优先争取基地内符合条件的企业或建设项目申报国家重点产业技术与开发、重大科技专项、发行战略性新兴产业债券等各类支持。优先争取国家重大项目、重大创新平台在基地布局。（五）支持创新能力建设。省扶持高层次科技人才团队在皖创新创业等各类人才激励政策优先向基地倾斜。支持基地以龙头企业为主体，联合科研院所、上下游企业、重要用户建设各类创新平台。鼓励境内外龙头企业在基地设立地区总部和研发中心，支持基地企业在境内外兼并重组拥有核心技术、高端品牌、营销渠道的企业和科研机构。（六）创新体制机制。充分发挥企业在基地建设中的主体作用，完善以企业为主体的产业技术创新机制。深化行政审批制度改革，改进新技术新产品新商业模式准入管理。完善和落实优先使用创新产品的采购政策。提高科研人员成果转化收益比例，加大科研人员股权激励力度。支持基地推进全面创新改革试验。四、组织实施（一）加强组织领导。省政府成立基地建设工作领导小组，由省政府负责同志任组长，省发展改革委、省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省国资委、省政府金融办、省投资集团等单位负责同志为成员，负责政策制定、指导协调和督促检查工作。领导小组办公室设在省发展改革委，具体承担协调落实领导小组议定的各项任务和日常服务工作。（二）明确工作责任。基地采取“申报制”，由所在市组织相关园区申报。园区是推进主体，负责编制基地实施方案，推进基地建设。相关市政府是责任主体，承担基地规划、建设管理和要素保障等任务。基地方案由市政府报送，领导小组办公室集中组织评估，择优选择初选名单，报省政府审议确定后，在园区加挂“安徽省×××（产业名称）产业集聚发展基地”的牌子，实行“两块牌子、一套人马”。（三）强化考核评估。建立优胜劣汰、动态调整机制，突出奖惩激励导向。基地获批后，按照实施方案，领导小组与所在市政府签订工作目标责任书。领导小组办公室每年委托第三方对基地建设工作推进情况和产业发展情况进行检查督促和考核评估。对考评结果优秀的加大资金支持，对连续2年考评不合格的予以摘牌，对弄虚作假的追回省财政支持资金本息。安徽省人民政府2015年4月25日
安徽省人民政府关于引江济淮工程占地区域内停止新增建设项目控制人口迁入的通告 （皖政秘〔2015〕51号）_安徽省人民政府
引江济淮工程是淮河流域水资源战略配置和巢湖及淮河水环境综合治理重大项目，是全国172项加快推进的重大水利工程之一。为确保引江济淮工程建设顺利推进，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）有关规定，现通告如下：一、自本通告发布之日起，引江济淮工程安徽省占地区域内禁止新增建设项目并控制人口迁入，具体范围为10个市的283个社区、居委会、村（具体见附件）。二、在上述区域内，未经省人民政府批准，任何单位和个人不得新建、改建和扩建项目，不得开发土地和新、扩建房屋及其他设施，不得新栽种经济果木和植树造林。三、上述区域内新生婴儿凭出生医学证明和父母相关证件办理入户。对不符合法律法规规定生育的子女，公安机关按规定先入户，同时通报同级卫生计生部门。死亡人口按规定及时注销。除按规定办理有关手续后的正常调动以及婚嫁、退出现役军人、大中专毕业生回原籍、劳改劳教期满回原籍等人员外，禁止向上述区域迁入人口。四、项目法人单位应会同地方人民政府，按照有关规定对工程建设征地实物指标进行调查、登记、核定，调查结果经调查者和被调查者签字认可并公示后，由当地人民政府签署意见。五、项目法人单位要会同当地政府，尽快编制上报移民安置规划大纲，并以批准的移民安置规划大纲为依据编制移民安置规划。安徽省人民政府2015年3月31日
安徽省人民政府关于2014年度全省人口和计划生育工作目标管理考核结果的通报 （皖政秘〔2015〕64号）_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：2014年，各地、各部门认真贯彻中央和省委、省政府重大改革决策部署，扎实稳妥有序实施单独两孩政策，全省低生育水平保持稳定，出生人口性别比攀升势头得到进一步遏制并趋于下降，免费孕前优生健康检查项目实现全覆盖，人口和计划生育工作取得显著成绩。现将考核结果通报如下：铜陵市、池州市、宣城市、黄山市、合肥市、六安市、宿州市、亳州市、蚌埠市为“2014年度全省人口和计划生育工作先进市”；宣州区、宁国市、当涂县、东至县、铜陵县、桐城市、舒城县、天长市、太湖县、无为县、裕安区、蒙城县、埇桥区、界首市、灵璧县、镜湖区、琅琊区、铜官山区为“2014年度全省人口和计划生育工作先进县”；省纪委（省监察厅）、省委组织部、省委宣传部、省委政法委、省直工委、省编办、省委党校、省高院、省信访局、省发展改革委、省经济和信息化委、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省农委、省审计厅、省统计局、省工商局、省食品药品监管局、省法制办、省总工会、团省委、省妇联、省卫生计生委为“2014年度全省人口和计划生育综合治理先进单位”。各地、各部门要以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于调整完善生育政策的一系列方针、政策和措施，积极进取，真抓实干，积极推进计划生育服务管理改革，努力推动我省人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。安徽省人民政府2015年4月27日