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安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省打击传销专项行动方案的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省打击传销专项行动方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年十二月二十二日
安徽省打击传销专项行动方案
根据《国务院办公厅关于印发全国打击传销专项行动方案的通知》（国办发〔2006〕60号）精神，结合我省实际，省政府决定，从现在起在全省范围内深入开展打击传销专项行动。
一、工作重点和工作目标
（一）严厉打击、坚决取缔以“拉人头”、团队计酬、收取入门费等方式以及通过互联网、假借直销名义进行的传销活动。
（二）重点惩处以介绍工作、从事经营活动等名义，欺骗他人离开居所地非法聚集，并限制人身自由的行为；打着职业介绍、招聘兼职等幌子，诱骗学生参加传销的行为；为传销提供条件的行为。
（三）以阜阳、淮北、亳州、宿州、蚌埠、淮南、滁州、芜湖、安庆市等传销活动相对集中的市为专项行动的重点地区。对问题突出、社会反应强烈的传销活动进行全面整顿。
（四）通过专项行动，使重点地区传销活动数量明显减少，反复势头基本得到遏制；其他地区传销活动得到有效控制，经常性、规模化的传销活动基本杜绝；群众识别、防范传销的能力进一步增强，被骗往异地参与传销的人员明显减少；防范和打击传销活动的长效机制初步建立。
二、主要任务与工作措施
（五）集中力量查处涉及地域广、参与人员多，以及通过互联网传销、利用传销非法集资等社会危害严重的重点案件，严惩从事传销活动的单位、组织者和骨干分子，摧毁传销网络。严厉打击暴力抗法以及传销引发的盗窃、抢劫、非法拘禁、杀人等恶性刑事案件。
（六）强化对互联网的相关监管工作，完善有关规定，坚决取缔为传销提供互联网信息服务的行为，为打击查处传销活动提供信息支持。
（七）加强高校防范传销工作，严防传销活动进入校园。切实加强对学生的教育和管理，使广大学生认清传销的违法犯罪性质、欺诈本质和危害，自觉抵制传销。对受骗参与传销的学生要及时做好解救工作。
（八）加强房屋出租的管理，严禁任何单位或个人为传销行为提供经营场所、培训场所、仓储和人员住宿等条件，加大对违法出租行为的处罚力度。
（九）依法规范直销行为，查处违规招募、违规培训、违法计酬等行为，坚决取缔打着直销旗号从事传销以及直销企业从事传销的行为，严格执行直销企业市场退出制度。
（十）进一步完善打击传销的联合执法机制，加快打击传销信息系统建设，逐步建立传销组织者、策划者及骨干分子档案，探索建立社会查询制度，健全群众投诉、举报及奖励制度。
（十一）强化宣传工作，通过喜闻乐见的形式，以宣传《禁止传销条例》和《直销管理条例》为重点，着重抓好对进城务工人员、在校学生、下岗失业人员等重点群体的宣传教育，提高全社会防范传销的意识和能力。
三、工作要求与保障措施
（十二）打击传销是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，是整顿和规范市场经济秩序的重点工作和长期任务，必须坚持不懈地抓好。按照全省统一领导、市县政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作格局和标本兼治、着力治本的方针，强化当地政府的责任，落实工作责任制和责任追究制。要针对传销活动的新特点和突出问题，对专项行动进行全面部署，逐级分解落实具体任务和工作目标，确保专项行动取得成效。
（十三）为强化对打击传销工作的领导，省建立以工商行政管理部门、公安机关为主的打击传销工作联席会议制度，组织协调各相关部门开展专项整治工作，督办重大案件，总结推广工作经验。联席会议办公室设在省工商局。传销问题突出的市、县（区）也要成立相应的机构。
（十四）各有关部门要依据各自职责和有关法律、行政法规规定，密切配合开展专项行动。工商行政管理部门要充分发挥职能作用，加强对专项行动的指导和督查，要依托举报网络体系，注意发现案件线索和传销苗头，发现问题迅速组织力量依法查处，对涉嫌犯罪的案件要及时移交公安或司法机关处理，对重大传销组织和线索的查处要提请公安机关提前介入，防止犯罪嫌疑人脱逃。公安机关要加大对传销犯罪的打击力度，快侦快破大案要案。通信管理部门要配合有关部门加大对利用互联网传销和为传销提供互联网信息服务行为的监控和查处力度。人民银行和各金融监管、服务部门要依法协助做好对传销组织者或经营者账户查询、资金冻结的协调工作，打击利用传销非法集资行为。教育部门要采取有效措施，严防传销活动进入校园。监察部门要依法加强监督，对传销屡禁不止、群体性事件频发的地区和单位，严肃追究有关领导和人员的责任。新闻宣传单位要配合做好相关宣传工作，营造良好的舆论环境。商务部门要加强对直销企业及分支机构的监管。民政、财政、劳动保障、税务部门依据《禁止传销条例》履行各自职责，做好相关工作。同时，各地在这次专项行动中还要充分发挥社区管理机构、居委会、村委会以及社会中介组织的作用。
（十五）要严格执法责任制，进一步规范执法行为。对领导不力、实行地方保护、消极应付甚至失职渎职的，要依法依纪追究其领导责任；对监督管理不力、敷衍推诿、有法不依、执法不严，甚至包庇、纵容、支持和参与传销的，要依法依纪追究相关人员责任。
（十六）各级政府和有关部门要加强调研和督办工作，认真研究解决专项行动中遇到的实际困难和问题，及时完善工作方案。要加强对各级执法人员的培训，提高执法水平。工商行政管理部门、公安机关要积极会同法院和检察机关，共同研究传销犯罪法律适用问题，提高打击成效。
四、工作步骤与时间安排
（十七）专项行动分三个阶段进行：
1、动员部署阶段（2006年12月）。各级政府和有关部门要按照本方案制定具体实施方案。各市的实施方案抄送省工商局、省公安厅。
2、组织实施阶段（2007年1月—7月）。各级政府和有关部门要按照专项行动方案和具体实施方案积极开展工作。省打击传销工作联席会议组织相关部门对各地开展打击传销活动进行重点检查。
3、总结阶段（2007年8月）。省打击传销工作联席会议办公室将有关专项行动情况汇总上报省政府，省政府对打击传销专项行动工作进行通报并报国务院。
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省深化国有农场税费改革方案的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《安徽省深化国有农场税费改革方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年十二月二十日
安徽省深化国有农场税费改革方案
为深化国有农场改革，切实减轻国有农场农工负担，按照《国务院办公厅关于深化国有农场税费改革的意见》（国办发〔2006〕25号）精神，结合我省实际，制定本方案。
一、深化国有农场税费改革的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，按照建设社会主义新农村的各项要求，推进我省国有农场管理体制改革，规范国家、国有农场与农工之间的分配关系，切实减轻农工负担，推动国有农场经济和社会事业发展，促进我省全面建设小康社会宏伟目标的实现。
（二）基本原则
1、统一政策、规范分配。全面落实农村税费改革各项政策，规范农场和农工的分配关系，切实保障农工的合法权益。
2、各负其责、适当补助。按照隶属关系,由各级政府及相关部门负责组织实施国有农场税费改革，因改革而减少的农场收入由各级财政予以适当补助。
3、因地制宜，积极稳妥。区别不同情况，落实改革政策，在实践中逐步完善改革措施和办法。
（三）总体目标
2006年，全面实施国有农场税费改革，实现“三个确保”：全部免除国有农场农工承担的土地承包费中类似农村“乡镇五项统筹”的收费，确保将农工较重的负担减下来；逐步建立减轻农工负担的长效机制，确保农工负担减轻后不反弹；逐步理顺国家、国有农场与农工之间的分配关系，确保国有农场经营有序、生产发展和社会稳定。
二、深化国有农场税费改革的范围和主要内容
省、市、县所属的以土地经营为主、独立核算并具有法人资格的国有农、林、牧、渔及劳改、劳教农场等列入国有农场税费改革范围。改革的主要内容是：
（一）免除农工承担的类似“乡镇五项统筹”的收费。从2006年起，对国有农场通过收取土地承包费（管理费或租金）等形式向农工收取的类似农村“乡镇五项统筹”的收费予以免除。国有农场要采取绝大多数农工愿意接受的形式和方法，将免除收费的政策全部落实到承包土地的农工。2006年已经收取的该项费用，国有农场应在2006年年底前如数退还给农工。国有农场因免除类似农村“乡镇五项统筹”收费而减少的收入，参照农村税费改革财政转移支付有关政策，并考虑国有农场的历史和现实情况，由同级财政予以适当补助(省级财政具体补助办法由省税改办会同省财政厅另行制定)。
(二)清理规范国有农场对农工的各项收费。认真清理国有农场面向农工的其他收费项目，严格控制收费标准。必要的收费和国有农场确定的土地承包费标准应由职工代表大会讨论通过，并按隶属关系上报农场主管部门、农民负担监管部门和财政部门备案。国有农场主管部门要统一印制经农民负担监管部门核准的农工负担手册，发放到农工手中，凡手册之外的收费，农工均可拒付。清理规范收费和农工负担监管工作由农民负担监管部门负责。
(三)建立防止农工负担反弹的长效机制。国有农场要实行涉农收费价格公示和农工负担案（事）件责任追究等项制度；要按照场务公开、财务公开的要求，设置税费改革公开栏和监督电话，公布农工负担的具体项目、标准和数额，接受农工和社会监督。有关部门要做好涉农价格、收费违法案件的举报受理和查处工作。
三、深化国有农场税费改革的配套措施
（一）逐步分离国有农场办社会的职能。国有农场改革的方向是实行政企分开、市场运作，组建生产化、集团化、股份化经营管理企业。各地要根据实际情况，逐步将国有农场办社会职能，按属地原则移交市、县人民政府管理，具体移交办法由国有农场及其主管部门会同国有资产、财政、人事、编制等部门拟定，与所在地人民政府商定后落实。
（二）积极稳妥地推进国有农场管理体制改革。国有农场在提高管理水平、降低管理成本的基础上，可以继续维持现行的管理体制，也可以进行股份制改造或实行国有民营。市、县的小型国有农场经职工代表大会讨论通过，也可改制为村。实行股份制改造、股权主体性质发生改变的国有农场，应当对原划拨土地使用权进行处置，符合国家《划拨用地目录》要求的，可以保留划拨，不符合要求的应依法实行有偿使用。国有农场管理体制改革形式，由具有隶属关系的上级政府决定，具体由国有农场主管部门、国有资产管理部门负责。国有农场主管部门负责制定本系统国有农场管理体制改革具体实施办法，报同级人民政府审批。
（三）进一步推进国有农场内部管理制度改革。国有农场要逐步建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，减少管理层次，精简管理机构，提高管理效率；提倡管理人员兼职或交叉任职，兼职不兼薪；对国有农场管理机构所有岗位，按照现行干部管理规定和“公开、公平、公正”的原则，实行竞争上岗；大力压缩管理费用，推行农场财务预算管理制度，规范各项支出，降低管理成本，防止侵蚀税费改革带给农工的好处。国有农场主管部门要制定国有农场内部管理改革的具体实施办法，认真组织实施。
（四）加大国有农场公益事业投入。实施国有农场税费改革后，各级政府要加大对国有农场公益事业投入，将国有农场纳入国民经济和社会发展规划。凡是向农村倾斜的支出，也要相应安排到国有农场。国有农场对场内的公益事业建设，可以参照农村公益事业建设“一事一议”筹资筹劳管理办法办理，通过民主程序，实行上限控制。
四、加强国有农场税费改革工作的组织领导
深化国有农场税费改革是国家、国有农场和农工利益关系的一次重大调整，关系到广大农工的切身利益，政策性强，涉及面广。各地、各有关部门要高度重视，加强领导，主要领导亲自抓，建立健全相关部门分工负责的工作制度。各级税改办要认真做好国有农场税费改革的综合、协调、指导和督查工作。有关部门要加强对所属国有农场税费改革政策落实情况的检查监督，建立健全农工负担监督机制，防止国有农场通过提高土地承包费和其他收费等方式增加农工负担，确保各项税费改革政策落到实处。
安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于2007年部分节假日安排的通知_安徽省人民政府
各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《国务院办公厅关于2007年部分节假日安排的通知》（国办发明电〔2006〕49号）转发给你们，请遵照执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年十二月十八日
国务院办公厅关于2007年部分节假日安排的通知
国办发明电〔2006〕49号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为便于各地区、各部门及早合理安排节假日旅游、交通运输、生产经营等有关工作，经国务院批准，现将2007年元旦、春节、“五一”、“十一”放假调休日期具体安排通知如下：
一、元旦：1月1日—3日放假，共3天。其中1月1日为法定假日，将2006年12月30日(星期六)、31日(星期日)两个公休日分别调至2007年1月2日、3日，2006年12月30日(星期六)、31日（星期日）上班。
二、春节：2月18日—24日(即农历大年初一至初七)放假，共7天。其中18日、19日、20日为法定假日，将17日（星期六）、18日(星期日)、25日(星期日)三个公休日分别调至21日(星期三)、22日(星期四)、23日(星期五)；24日(星期六)照常公休，17日、25日上班。
三、“五一”：5月1日—7日放假，共7天。其中，1日、2日、3日为法定假日，将4月28日(星期六)、29日(星期日)两个公休日调至5月4日(星期五)、7日(星期一)；5月5日(星期六)、6日(星期日)照常公休，4月28日、29日上班。
四、“十一”：10月1日—7日放假，共7天。其中，1日、2日、3日为法定假日，将9月29日(星期六)、30日(星期日)两个公休日调至10月4日(星期四)、5日(星期五)；10月6日(星期六)、7日(星期日)照常公休，9月29日、30日上班。
节假日期间，各地区、各部门要妥善安排好值班和安全保卫等工作，遇有重大突发事件发生，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众度过欢乐祥和的节日假期；不得铺张浪费，不得借机组织公款旅游活动。
国务院办公厅
二○○六年十二月十四日
安徽省人民政府办公厅关于切实做好当前粮油供应工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于做好粮油供应工作稳定粮食市场的通知》（国办发〔2006〕15号）精神，切实做好我省粮油供应工作，确保粮食市场稳定，维护社会安定。经省政府同意，现就有关事项通知如下：
一、充分认识做好粮油供应和稳定粮油市场工作的重要性。近一个时期，受国际市场、国内流通等多方面因素影响，部分地区粮油价格出现一定程度上涨，这是长期低迷粮价的合理回升，有利于增加农民收入和提高农民种粮积极性，但不加控制过度上涨又会影响困难群体的生活和社会稳定。各级政府和有关部门对此要高度重视，顾全大局，认真履行职责，切实做好工作，做到既保证粮油供应，又防止打压粮价，使粮价在合理水平上保持基本稳定。
二、建立健全粮食应急机制。各级政府和有关部门要密切关注市场粮油价格变化情况，加大粮油市场监测频率，指定专人负责粮价的监测、采集和整理汇总，及时了解掌握粮油市场情况、运行特点和发展趋势，做出前瞻性、规律性分析判断。一旦发现粮油市场异常波动，特别是出现脱销、群众争购等重大情况，要及时报告同级政府和上级主管部门，并采取有效措施加以调控。要建立和完善粮食应急保障体系，做好各项准备工作，做到粮油加工、调运、供应网络分布合理、衔接顺畅、运转正常。
三、积极组织粮源。各级政府和有关部门要根据当地粮食需求，采取有效措施，组织好地方粮食储备的吞吐调节，及时组织粮源和粮食加工。特别是山区、库区、灾区、老区、缺粮区政府要高度重视粮食供应工作，抓好调运加工，防止大雪封山，群众无法买粮。铁路、交通部门要加强调度，优先保证粮油运输。
四、加强市场监管。各级政府和有关部门要根据各自的职责，加强对粮食市场的监管。工商、粮食、物价等部门要密切配合，规范和整顿粮食市场秩序，严厉打击哄抬粮价、以次充好等不法行为，确保当地粮食市场货源充足、品种齐全、价格稳定、质量合格。食品监督部门要切实加强食品安全监管，确保广大人民群众饮食安全。
五、认真落实好困难补助政策。各级政府要抓紧按照国家和省有关要求，适当提高城市居民最低生活保障补助标准，确保城镇低收入居民的生活水平不因粮油等食品价格上涨而下降。要切实安排好高等院校、厂矿企业和城镇低收入群体的粮油及副食品供应。对高校所需粮油及副食品，当地政府可以指定有关企业实行加工直供，减少中间环节，降低采购成本。教育部门要指导高等院校加强学生食堂内部管理，精打细算，降低成本，保持饭菜质量和价格稳定。同时，要落实好家庭贫困学生的生活补助。
六、进一步加强领导。做好当前粮油供应，稳定粮食市场，既是一项重要的经济工作，也是一项重要的政治任务。元旦、春节将至，各地、各有关部门要切实加强领导，层层落实责任，认真做好“两节”期间粮油供应工作，维护社会安定。要落实好“菜篮子”、“米袋子”行政首长负责制。各级政府主要负责同志要深入基层，了解掌握情况，及时协调解决有关问题。要加强舆论引导，正确宣传粮油供求形势，防止炒作误导居民心理预期。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年十二月十五日
安徽省人民政府办公厅关于学习贯彻《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》）将于2007年１月１日正式实施，这是我国社会主义民主法制建设的一件大事。经省政府同意，现就学习贯彻《监督法》有关事项通知如下：
一、充分认识《监督法》颁布施行的重要意义，切实增强贯彻执行的自觉性
《监督法》的颁布实施，是新形势下坚持和完善人民代表大会制度，加强人大监督工作的重要举措，对于加强民主监督，增强监督实效，促进依法行政，加快社会主义民主法制建设具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。各地、各部门一定要从推进依法行政、建设法治政府，发展社会主义民主政治的高度，充分认识《监督法》的重大意义，不断强化接受人大监督的意识，增强贯彻实施《监督法》的主动性，自觉接受人大常委会的工作监督和法律监督，坚决维护人大及其常委会的权威。
二、认真学习《监督法》，准确把握其精神实质
宪法规定，国家行政机关由人民代表大会产生，对人大负责，接受人大监督。人大及其常委会作为国家权力机关，代表国家和人民对政府进行的监督，是党和国家监督体系的重要组成部分。人大常委会对政府的监督既是我国民主政治制度的具体体现，也是对政府工作的大力支持。《监督法》进一步明确了人大常委会监督政府的工作方式，包括听取和审议政府工作报告、计划和预算监督、执法检查、规范性文件备案审查、询问和质询、特定问题调查、撤职案的审议和决定等７种形式，并在内容和程序上作了具体规范。各地、各部门一定要精心组织，周密部署，有计划、有步骤、分层次地安排好《监督法》的学习培训工作，努力使各级行政机关工作人员，尤其是领导干部全面准确地把握《监督法》的主要内容和精神实质，真正把思想统一到《监督法》的要求上来，认真履行宪法和法律规定的各项义务，严格依法办事，自觉接受人大及其常委会的监督，努力提高依法行政的水平，不断推进政府工作创新。要切实加大《监督法》的宣传力度，充分发挥报刊、广播、电视等舆论阵地的作用，及时反映学习贯彻情况。
三、更加自觉地接受人大及其常委会的监督，确保《监督法》真正落到实处
在《监督法》正式实施以前，各地、各部门要抓紧做好各项准备工作，对有关的行政规章和规范性文件等进行全面梳理，符合《监督法》规定的，要加以深化、细化；与《监督法》规定不一致的，要认真进行修改，进一步规范监督内容，完善监督形式。《监督法》正式施行后，各级行政机关要更加自觉地接受人大及其常委会的监督，确保《监督法》的各项要求真正得到落实。
一是认真作好专项工作报告。各地、各部门要按照本级人大常委会的安排，围绕确定的议题，认真负责地作好专项工作报告，实事求是地反映工作进展情况及存在的困难和问题，积极争取人大常委会的监督和支持。对其就专项工作报告作出的决议，要在规定期限内，及时报告执行情况。
二是自觉接受人大常委会执法工作检查。各地、各部门要及时了解人大常委会执法检查计划，认真接受执法检查，如实报告有关法律实施情况。对人大常委会组成人员关于执法检查报告的审议意见，要认真研究，加强督查，狠抓落实。要加强调查研究，了解掌握有关法律法规的执行情况，适时向人大常委会汇报，必要时可以提出开展有关执法检查的建议。
三是严格执行规范性文件备案审查制度。县级以上人民政府要按照《监督法》和《安徽省行政机关规范性文件备案监督办法》的规定，及时将有关规范性文件报同级人大常委会备案审查。要根据法律、法规和有关规定要求，为办理规范性文件备案的法制机构提供必要的条件，逐步实现规范性文件备案工作正常化、规范化。
四是继续做好接受询问和质询工作。在人大常委会审议议案和有关报告时，责任部门要按规定指派负责人到会听取意见，认真回答质询。对人大常委会决定交由政府答复的质询案，要严格按照要求，认真及时答复，并要根据人大常委会及其组成人员的建议、批评和意见，采取切实措施，认真加以改进。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年十二月五日
安徽省人民政府办公厅转发省供销社关于加快建设“新网工程”意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构:
经省政府同意，现将省供销社《关于加快建设“新网工程”的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
各级政府要切实加强对“新网工程”建设的领导，把“新网工程”建设纳入全省农村现代流通体系建设总体规划和新农村建设规划，采取有效措施，加大支持力度，加快实施步伐。省发展改革、财政、工商、税务、农业、商务、公安、交通、邮政、电信、食品药品监管、文化等部门，要发挥各自职能，积极支持“新网工程”建设。省财政要安排专项资金，支持“新网工程”建设。各市、县财政也要给予相应的资金支持。各级税务部门要认真落实有关税收政策，对“新网工程”中符合统一纳税条件的连锁企业，可按规定批准由总部向其所在地主管机关统一缴纳企业所得税。对在“新网工程”中新办的流通企业，自开业之日起，可依照有关规定批准减征或免征企业所得税一年。省供销社要结合实际，制定“新网工程”建设的具体实施方案，认真组织实施。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年十一月二十三日
关于加快建设“新网工程”的意见
省供销社
（二○○六年十月二十三日）
为贯彻落实全国供销合作总社《关于贯彻落实国务院会议纪要精神，加快实施“新网工程”的通知》（供销经字〔2006〕39号）和《安徽省人民政府关于开展农村商品流通改革和市场建设试点工作的实施意见》（皖政〔2005〕93号）精神，促进全省供销社系统进一步开拓农村市场，充分发挥在服务“三农”和建设社会主义新农村中的重要作用，现就加快建设新农村现代流通服务网络工程（简称“新网工程”），提出以下意见。
一、总体思路和工作目标
（一）总体思路。以科学发展观为指导，以改革开放、优化体制机制为动力，坚持政府引导、市场运作、企业带动、多元发展的原则，把“新网工程”与“万村千乡市场工程”建设结合起来，运用现代流通方式，改造、提升、整合、优化供销社现有经营网络资源和传统经营业务，按经济区域建设配送中心，在乡村建设连锁店、农家店等终端网点，实现供销社的低成本扩张和联合发展，建立农村现代流通体系，促进社会主义新农村建设。
（二）工作目标。从2007年起，用5年左右时间，在全省供销社系统培育60家农村商贸流通龙头企业，其中，销售规模1亿元以上的50家；建设500个市、县级配送中心，发展5000家农资连锁店、4000家日用消费品连锁店，建设5000个村级综合服务社，基本建成日用消费品、农业生产资料、农副产品、再生资源、烟花爆竹“五大农村现代流通服务网络”，形成市、县、乡、村四级贯通，纵横交错、配置合理、相互促进、各具特色的农村现代流通网络体系。
二、工作重点
（一）着力培育一批农村商贸流通龙头企业。进一步深化供销社产权制度改革，完善法人治理结构，突出经营主业，增强创新能力，提高核心竞争力。注重把产权制度改革与培育农村商贸流通龙头企业结合起来，优化社有资本配置和产权结构，通过产权重组、企业并购、投资融资等多种形式，集中供销社优势资产，广泛吸纳社会资源，着力扶持、培育一批体制新、机制活、带动力强的农村商贸流通龙头企业群。支持安徽辉隆农资集团、安徽茶叶有限公司、省棉麻有限责任公司、省再生资源有限公司、安徽盛虹烟花爆竹有限公司、阜阳商厦等供销社商贸流通企业进一步做大做强，逐步成为“新网工程”的龙头企业。
（二）新建、改造一批农副产品批发市场。以供销社现有农副产品批发市场为基础，结合“万村千乡市场工程”加以改造、升级和规范，推进其向专业化、规模化方向发展。针对农副产品流通特点，加快建设以冷藏和低温仓储、运输为主的农副产品冷链系统，促进农副产品流通。
（三）支持农村连锁配送中心建设。积极支持农村商贸流通龙头企业，按照经济区域，结合自身连锁网点布局、商品配送半径等，做好配送中心的选址和建设。鼓励大型物流配送中心在满足本企业商品配送需求的同时，为其他企业提供物流配送服务。
（四）加快发展农村连锁店。积极推动辉隆农资集团、阜阳商厦等供销社商贸流通企业，通过直营、特许经营、加盟等方式，进一步加大对基层供销社经营网点、农村其他经营网点的整合，在乡村发展经营规范的消费品、农业生产资料、烟花爆竹连锁经营店和再生资源“绿色回收亭”。避免重复建设，探索一网多用，提倡综合利用。
（五）加快发展农村综合服务社。充分利用供销社基层经营网点资源，通过网点改造、资产重组、社会加盟等多种形式，在组建消费品和农业生产资料连锁店的基础上，组建农村综合服务社，并创造条件积极拓展服务内容，将农副产品收购、再生资源回收及农村文化、卫生、教育和各类生活服务融为一体，使之成为供销社各类经营网络扎根农村、服务农民的前沿终端，成为供销社及各类涉农组织开展便民服务的多功能的农村社区服务中心。
三、主要措施
供销社实施“新网工程”建设，必须与农业产业化经营等其他工作统筹安排，重点做好“五个结合”。
（一）与“万村千乡市场工程”相结合，积极参与全省农村商品流通改革和市场建设试点。把“新网工程”纳入“万村千乡市场工程”，打破城乡、区域、企业类别界限，按市场法则对有关市场主体改组改造，整合和优化资源配置，实现设施共建，资源共享，互相促进，共同发展。
（二）与发展现代流通方式相结合，加快改造、整合和优化供销社传统经营网络。注重运用连锁经营、现代物流、总经销、总代理、电子商务等现代流通方式，加快对供销社传统经营网点的整合和改造，逐步形成畅通、高效的农村现代流通网络，提高农村流通的组织化、现代化水平。
（三）与基层供销社改革发展相结合，加快网络终端标准化和规范化建设。根据农业农村经济发展形势，从农民生产生活实际需要出发，坚持改造和新建并举，加快专业合作社、综合服务社和各类协会等新型农民合作经济组织建设步伐，多途径推进基层社改造重组，推进基层网络终端标准化、规范化建设，不断夯实“新网工程”建设的基础。
（四）与农业产业化经营相结合，大力推进产加销、科工贸一体化经营。采取外引内联等多种方式，培育壮大一批具有自主品牌、经济实力强、带动能力大、市场竞争力强的商贸流通、加工、服务、科技型龙头企业。按照“龙头企业+专业合作社+基地＋农户”的农业产业化经营模式，建立农副产品生产基地和批发市场，采取先进技术，发展加工工业，形成一体化的生产、购销、加工、经营网络。
（五）与“千社千品富农工程”相结合,大力实施农产品品牌战略。按照全国供销合作总社部署，在“新网工程”建设中，大力实施“千社千品富农工程”，重点发展特色农产品专业合作社，运用先进适用技术培育优质特色农产品及其加工制品，努力形成品牌，促进产品进入连锁超市和各类市场，实现优质农产品与加工企业、专业批发市场、连锁超市等网络的有效对接，扩大市场份额，增加农民收入。
四、加强组织领导
“新网工程”是一项系统工程，工作量大，任务繁重。各地、各有关部门要高度重视，加强领导，结合“万村千乡市场工程”，加大支持力度，促进健康发展。各级供销社要结合当地实际，科学规划，合理布局，制定具体实施方案。要层层分解目标任务，落实责任，精心组织，认真实施，把这项便民惠农工程建设好，为推进社会主义新农村建设做出新的贡献。
安徽省人民政府办公厅关于做好当前抗旱保苗工作的紧急通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
自9月中旬以来，全省降水偏少，气温偏高，部分地区干旱形势严峻，对农业生产造成了严重影响。为最大限度地减轻损失，夺取明年午季丰收，经省政府同意，现就抓紧做好当前抗旱保苗工作紧急通知如下：
一、充分认识当前旱情的严重性和抗旱的紧迫性。由于持续气温偏高和缺少有效降雨，全省秋种和农作物正常生长受到严重影响。突出表现在：部分地区油菜无法正常栽种，一些已播作物缺苗断垄现象较重，根系生长受阻，分蘖缺位，部分早播田块旺长，影响安全越冬；一些地方已种的小麦、油菜尚未出苗。一些丘陵地区还发生了持续性人畜饮用水困难。对此，各地一定要引起高度重视，充分认识当前旱情的严重性和抗旱的紧迫性，采取有力措施，进一步加大宣传发动力度，克服靠天等雨思想，抢抓季节，全面掀起抗旱、保苗高潮，立足抗灾夺丰收。
二、强化抗旱、保苗，实行分类指导。当前，“立冬”已过，抗旱、保苗季节十分紧迫，要力争在封冻前把抗旱保苗措施落实到位，促进苗情转化，实现农作物安全越冬。一是对缺苗断垄田块，要抓紧移稠补稀，催芽补种，确保全苗。二是对早播生长偏旺作物，暂时不宜灌溉，可通过镇压、中耕防止旺长。三是对已灌田块，要及时进行中耕，破除表土板结。四是采取有效措施，加强田间病虫害监测与防治。五是切实解决好局部地区人畜饮用水困难。
三、加强组织领导，搞好抗旱服务。各级政府要切实加强对当前抗旱、保苗工作的组织领导，有关负责同志要迅速深入基层，及时协调解决抗旱、保苗工作中的实际问题，确保抗旱、保苗工作有序有效开展。农业部门要组织专家和农技人员深入田间地头，开展抗旱保苗技术指导和服务。同时，要通过各种媒体大力宣传科学抗旱、保苗知识和技能。水利部门要加强水源调度和管理，努力解决农业生产用水，确保人畜饮用水需求。农机部门要组织抗旱服务队，充分发挥机械在抗旱保苗中的重要作用。电力、石油系统要做好抗旱保苗物资、电力供应，物价部门要加强价格监管。气象部门要进一步做好气象信息服务工作，在具备人工影响天气的条件下，及时组织实施人工增雨作业。新闻媒体要采取多种形式，大力宣传各项抗旱、保苗措施及各地的好经验、好做法。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年十一月十六日
安徽省人民政府办公厅关于开展2006年质量工作和打假工作行政领导责任制落实情况督查的通知_安徽省人民政府
各市人民政府，省政府有关部门：
为推动质量工作和打假工作行政领导责任制的落实，进一步加强产品质量管理，经省政府同意，自即日起至2007年1月15日，在全省开展督查工作。现就有关事项通知如下：
一、督查内容
二、督查方式
（一）自查。各市政府认真听取所辖县（市、区）政府及有关部门关于“两个责任制”落实情况汇报，召集相关部门和企业座谈，并组织现场抽查。严格按照省质监局、省监察厅皖质质〔2002〕15号文件要求进行考核评分，并及时上报自查报告。
（二）督查。省政府责成省质监局、省监察厅等部门联合组成督查组，对落实“两个责任制”情况进行抽查。
三、时间安排
（一）2007年1月15日前，各市完成自查工作，并于1月20日前将自查情况报送省质量工作联席会议办公室（设在省质监局）。
（二）省政府督查工作安排在今年12月进行，具体时间另行通知。
督查工作结束后，由省质量工作联席会议办公室书面汇总报告省政府。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年十一月九日
安徽省人民政府办公厅关于加强农村住户调查工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
农民人均纯收入是衡量农村经济发展和农民生活水平的核心指标。为准确、全面反映我省农民收入和消费变化等情况，经省政府同意，现就加强农村住户调查工作通知如下：
一、切实提高对农村住户调查工作的认识
开展农村住户调查，及时准确反映农民收入和消费变化等情况，对正确判断农村发展形势、科学制定政策十分重要。各地、各有关部门要从落实科学发展观、加快新农村建设、推动城乡协调发展、构建和谐社会的高度，充分认识加强农村住户调查工作的重要性，扎实开展工作，切实抓出成效。
二、严格依法开展统计调查
各地、各有关部门要积极支持国家统计局各级调查队依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权，支持调查人员严格依法统计调查，做到不漏报、不重报、不虚报和瞒报，提高源头数据质量，切实维护统计调查数据的客观性和权威性。各级统计调查人员要深入基层，加强对农民收入和消费变化特点及成因的分析研究，客观公正地反映我省农民收入和消费水平。
三、强化培训和指导
各级调查队要认真履行职责，加强工作指导和业务培训，提高调查人员的政治业务素质，增强数据的采集、处理和分析能力；认真贯彻执行国家有关农村住户调查制度，严格规范调查行为。进一步抓好调查网点建设，在保持稳定性的基础上，使网点不断完善和发展，确保农村住户调查工作扎实有序。
四、加强组织协调
各地、各有关部门要加强协调，密切配合，采取有力措施，加大服务和支持力度。要帮助县级调查队解决调查工作经费，确保农村调查户记账补贴和辅助调查员工资按时发放到位。要搞好调查资料的信息共享，涉农部门要及时向统计调查部门提供有关信息和资料，统计调查部门要及时向涉农部门提供调查结果及相关数据，共同加强统计资料的开发利用，为科学分析农村经济社会发展形势、推动我省新农村建设做出积极贡献。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年十月十七日
安徽省人民政府办公厅关于进一步加强特种设备安全生产工作的意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构：
近年来，随着经济的快速发展，我省特种设备数量大幅度增加，应用范围迅速扩大，安全生产形势总体平稳，但在局部区域，特别是安全管理工作比较薄弱的乡镇、街道，因非法生产、非法使用特种设备或管理缺位而导致的事故时有发生。为确保人民群众生命财产安全，经省政府同意，现就进一步加强特种设备安全生产工作提出以下意见：
一、充分认识做好特种设备安全生产工作的重要性
特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等，其安全运行关系到人民群众的生命财产安全，关系到经济社会健康发展和社会稳定。各地、各有关单位要牢固树立“以人为本”和“安全发展”的理念，从构建和谐安徽、促进科学发展的高度充分认识加强特种设备安全工作的重要性，落实责任，强化措施，加强监管，确保特种设备运行安全。
二、认真落实特种设备安全生产责任制
一要落实特种设备生产、使用单位的主体责任。特种设备生产、使用单位必须严格执行国家有关法律、法规和安全技术规范。建立健全安全管理制度和岗位责任制度，合法生产、依法使用、严格管理特种设备，及时消除事故隐患；加强安全培训教育，提高从业人员操作技能和安全防范意识，做到持证上岗，按章作业；保证特种设备安全方面的投入。
二要落实特种设备检验检测机构的把关责任。特种设备检验检测机构要认真履行职责，确保工作质量，及时报告检验检测中发现的严重事故隐患和重大问题，杜绝因把关不严而导致的安全责任事故。
三要落实质监部门的安全监管责任。各级质监部门必须依法履行特种设备安全监察职责，建立完善安全监察责任制，不断提高特种设备登记率、定期检验率、持证上岗率、事故结案率；严把安全准入关，依法对特种设备相关单位和人员实施行政许可；强化现场安全监察，对特种设备生产、使用和检验检测活动开展监督检查，严肃查处违法行为；认真查处各类事故，严格追究相关责任。
四要落实行业管理部门的安全管理责任。安全监管部门负责安全生产综合管理工作；建设行政主管部门负责房屋建筑和市政工程起重机械、公园游乐园、燃气等市政公用行业安全管理工作；能源行政主管部门负责电站锅炉、天然气管道等安全管理工作；交通行政主管部门负责安装有承压罐的危险化学品运输车辆安全管理工作；教育行政主管部门负责在校学生特种设备安全防护知识的教育，做好学校特种设备安全管理工作。
三、深入开展特种设备安全生产专项整治工作
各地要结合实际，把气瓶、压力管道、电站锅炉、起重机械、危险化学品承压特种设备，特别是土锅炉、简易电梯等作为重点，因地制宜地开展专项整治。切实解决当前特种设备安全工作中存在的突出问题，消除重特大事故隐患，逐步实现特种设备规范管理和运行。
四、构建特种设备安全监管长效机制
进一步健全监管组织网络。建立以特种设备安全监管部门为主导，企业为主体，有关基层政府、社区组织为延伸的安全监管组织体系。在落实安全监管部门和企业安全责任的同时，通过开展特种设备安全法规、业务知识的培训，提高基层政府、社区组织和企业有关人员的安全业务管理水平，发挥其在安全生产、隐患整改等方面的协管作用。
充分运用现代信息技术，建设特种设备安全监管信息网络。通过信息网络平台，建立健全特种设备数据库，准确掌握特种设备的安全状况，及时发现并消除事故隐患，实现快捷有效的动态监管。
制定和落实监管工作的各项措施，建立重要设备、重点场所、重点行业事故隐患定期排查和整改的有效机制，落实整改情况反馈制度。
五、建立健全特种设备安全生产应急救援体系和预警机制
各地要抓紧建立健全特种设备事故应急救援体系，制订完善应急救援预案，依托企业建立应急救援抢险队伍，特别是要根据需要，落实液氯、液氨、液化石油气等承压特种设备的应急救援专业抢险队伍。完善应急装备，组织开展应急救援演练。加强事故应急信息平台建设，及时准确地传递和反馈特种设备事故预测、预警信息，提高事故应急处置能力。针对我省电梯数量迅猛增加，电梯关人故障时有发生的现状，各级公安、安全监管、质监等部门要密切协作，落实电梯故障应急救援“110”联动措施。
六、加强领导，广泛宣传，营造良好的特种设备安全工作环境
各市、县人民政府要切实加强对特种设备安全工作的领导，将特种设备安全工作纳入政府安全生产体系，同时部署、同时检查、同时考核。要大力支持特种设备安全监管部门依法履行职责，对特种设备安全工作中存在的重大问题及时予以协调、解决。
各地、各有关单位要大力宣传特种设备安全生产方面的法律法规，普及与群众生产生活联系密切的特种设备安全操作技能和应急处置知识，宣传先进典型和经验，对严重忽视安全生产、导致重特大事故的单位和人员要依法依纪予以严肃处理，不断增强全社会重视特种设备安全的意识和能力。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年十月二十六日
安徽省人民政府办公厅关于进一步加强固定资产投资统计工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为全面、准确掌握全省固定资产投资运行情况，进一步提高投资统计数据质量，提升我省投资统计工作整体水平，经省政府同意，现就有关事项通知如下：
一、进一步提高对固定资产投资统计工作重要性的认识
固定资产投资是拉动经济增长的重要力量。 随着投融资体制改革的不断深入，固定资产投资渠道日趋多元化，加强和改善宏观调控对做好投资统计工作提出了新的更高要求，投资统计工作面临的任务更加繁重。投资统计数据能否全面、客观、准确地反映全省固定资产投资规模、结构以及变化趋势，为宏观决策和管理提供依据，事关全省经济发展的大局。各级政府和有关部门要充分认识加强投资统计工作的重要性，狠抓投资统计基础工作，进一步规范投资统计行为，把好数据的“进口”与“出口”质量关，确保投资统计数据的科学性、准确性。同时，要加强对统计部门尤其是基层统计部门必要的资金和设备支持，保障投资统计工作扎实有效开展。
二、加强分工协作，严格执行统计制度
各级统计部门要严格按照国家统计制度规定的口径、范围和计算方法开展固定资产投资统计工作，不得随意改变统计起点和统计内容，不得随意扩大统计范围或通过打捆等方式变相扩大统计范围。发展改革、经委等部门在投资项目立项批复前，应要求建设主体单位主动与当地统计部门建立固定资产投资统计报送关系。发展改革、经委、财政、扶贫、水利、交通等有关部门在向投资主体下达项目审批、核准或备案等文件以及资金计划时，应将有关文件抄送同级统计部门。各级发展改革、经委、统计、建设、规划、国土资源、房产管理等部门要加强沟通与联系，建立起密切协作、统分结合的工作机制，进一步完善投资项目库，全面、准确掌握本地区固定资产投资项目基本情况。
三、加强数据审核，切实提高数据质量
各级发展改革、经委要加强与统计部门的衔接，按照投资项目管理权限加强固定资产投资项目的清理和核实，特别要严把新开工项目审核关，审核无误后由统计部门统一上报固定资产投资统计报表。
各级统计部门要按照“有机构、有人员、有资格、有制度、有台账”的要求，加强对项目单位统计基础工作的指导和检查，从源头上做到数出有据。全省统一规定报统计部门的固定资产投资项目必须附有项目单位上报的原始基层报表；其他单位和部门代填的报表必须加盖项目单位公章。统计部门要会同有关部门严格核实项目数据，对部分项目还要进行实地抽查或电话直接核查。凡没有填报电话号码或号码错误的项目，必须重新补填或更正，否则视同虚报处理。统计部门要加强对基层报表的审核。重点核查项目实际进度与上报的基层表数据是否一致；项目单位上报的基层表与上报的数据库数据是否一致；对没有平衡关系的新增固定资产、应付款、规划用地、实际购置土地及购地单价、生产能力等指标，要加大人工审核力度；加强对建设项目的行业类别、建设地址、注册类型、建设阶段、开竣工时间等属性指标的审查；各地每月上报投资报表前，要严格核实本辖区内亿元以上项目及国家重点调控行业项目各项指标。
各级政府和有关部门要支持和保障统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权，坚决制止虚报、瞒报、拒报、迟报统计数据等违法行为；对虚报、瞒报固定资产投资项目数据的，坚决予以查处并依法追究责任。
四、建立完善投资动态监测、预警与评价体系
各级政府和有关部门要及时发布重点行业投资状况和发展趋势等信息，正确引导企业开展投资活动。省统计部门要会同省发展改革、经委等部门尽快研究建立全省固定资产投资项目动态监测、预警与评价体系，整合各部门信息资源，提高投资信息的采集、监测和新闻发布工作水平。从2007年起，省发展改革委和省统计局将联合编写安徽固定资产投资报告并召开年度固定资产投资报告专题新闻发布会。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年十月二十三日
安徽省人民政府办公厅关于公布第二批行政审批项目清理结果的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
最近省政府对有关部门的行政审批项目再次组织了清理。清理结果业经省政府第43次常务会议通过，现予公布。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年十月十九日
省政府有关部门第二批行政审批项目清理结果
一、取消类（3项）
（一）省卫生厅：1项
1特殊用途化妆品省级初审
（二）省经委：2项
2电工进网作业许可证核发
3承装电力设施许可证核发
二、调整或下放类（19项）
（一）省地税局：4项
4纳税人按规定支付给总机构的与生产、经营有关的管理费税前扣除审批：下放市、县主管地税机关。
5企业跨地域改组、分立、合并中整体资产置换的税收待遇确认：下放市、县主管地税机关。
6基本养老保险基金的缓缴审批：下放市、县主管地税机关。
7对办理非贸易及部分资本项目项下售付汇手续须提交税务凭证的审批：下放市、县主管地税机关。
（二）省建设厅：3项
8国家和省重点工程的施工许可：下放设区的市建设行政主管部门。
9新设立房地产开发企业资质与四级房地产开发企业资质核定：下放设区的市建设行政主管部门。名称改为：四级房地产开发企业资质核定。
10新设立物业管理企业资质与三级物业管理企业资质核准：下放设区的市建设行政主管部门。名称改为：三级物业管理 企业资质核准。
（三）省交通厅：9项
11占用公路两侧边沟许可：下放市、县公路管理机构。
12在公路用地范围内的非公路标志的设置许可：下放市、县公路管理机构。
13占用、挖掘公路或者使公路改线许可：下放市、县公路管理机构。
14更新砍伐公路用地上的树木许可：下放市、县公路管理机构。
15在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施审批：下放市、县公路管理机构。
16在公路上增设平面交叉道口许可：下放市、县公路管理机构。
17公路养路费缴免年度检审：下放市、县公路管理机构。
18车辆报停期限延长审批：下放市、县公路管理机构。
19车辆调驻外省缴纳养路费的申报审批：下放市、县公路管理机构。
（四）省国防科工办：3项
20民爆器材经营企业定点审批及凭照核发：名称调整为民用爆炸物品销售许可。
21民爆器材生产企业设立、改扩建审批及凭照核发：名称调整为民用爆炸物品生产许可。
22民爆器材生产企业安全生产许可证核发：名称调整为民用爆炸物品安全生产许可。
安徽省人民政府办公厅关于贯彻落实艾滋病防治条例的意见_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
2006年3月1日，国务院《艾滋病防治条例》（以下简称《条例》）正式施行。为认真贯彻落实《条例》，进一步做好我省艾滋病防治工作，经省政府同意，现提出如下意见：
一、认真学习，积极做好《条例》的宣传和培训工作
《条例》是在我国防治艾滋病的关键时期，由国务院颁布的一部全面规范艾滋病防治工作的重要法规。《条例》的颁布实施，为促进艾滋病防治工作沿着法制化轨道健康发展提供了法律保障。各地、各部门要进一步提高认识，广泛开展《条例》的宣传和培训工作，为贯彻落实《条例》和做好艾滋病防治工作营造良好的社会环境。各级政府、各有关部门负责同志要带头学习《条例》，准确把握《条例》的指导思想、立法宗旨、现实意义和主要内容。各级艾滋病防治工作委员会办公室（以下简称防艾办）要充分发挥组织协调作用，积极会同宣传等部门制订具体宣传培训计划，将《条例》内容纳入艾滋病防治政策宣传，以及各级党校、团校的培训课程中；将《条例》的宣传纳入当地“五五”普法规划，并与普及艾滋病防治知识相结合，使广大人民群众了解《条例》的有关规定，做到知法、懂法、守法。省、市防艾办要分别组建艾滋病防治政策宣讲团到各市、县巡回开展《条例》宣讲活动。各级政府要协调当地新闻单位，抓住《条例》颁布实施的有利时机，集中一段时间，组织开展宣传活动。各地卫生部门要联合工、青、妇等群团及民间组织，通过青年志愿者宣传、“青春红丝带”、“职工红丝带”、“面对面”等活动和服药督导员宣传、感染者互助组织宣传等形式，切实做好对艾滋病病毒感染者和病人的宣传工作，使其了解掌握《条例》内容，有效地维护自身合法权益，自觉履行义务。
二、明确目标，切实落实各项防控措施
（一）进一步加强宣传教育，普及艾滋病防治知识，消除社会歧视。各地、各部门要以宣传贯彻《条例》为契机，组织开展艾滋病防治以及关怀和不歧视艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家属的宣传教育，提倡健康文明的生活方式，营造良好的社会环境。
（二）加大对重点人群实施干预的力度。各地要认真按照《条例》的要求积极开展各项干预工作，对重点人群实施干预，确保实现到2010年有效干预措施覆盖当地90%以上主要高危人群和流动人口。
（三） 加大“四免一关怀”政策和“四个一、三条线”工程落实力度。各地和有关部门要按照《条例》规定，切实抓好“四免一关怀”政策和“四个一、三条线”工程的落实工作。进一步加强抗病毒治疗工作，建立健全治疗管理体系，完善以就地治疗、家庭治疗、社区治疗为主的抗病毒治疗和机会性感染治疗机制。“四个一、三条线”工程要在2006年完成一半以上，2007年底以前全面完成，确保将党和政府对艾滋病患者、感染者及其家庭的关怀落到实处。
（四）加强农村和流动人口的防治工作。各级卫生部门要加强农村地区艾滋病防治工作，选派预防和临床医务人员到基层指导工作，加强对农村卫生人员的知识培训，提高防治能力。要按照《全省农民工预防艾滋病宣传教育工程实施方案》的要求，加强领导，落实责任，确保如期完成目标任务。同时，要做好流动人口的干预工作，特别是流入人口比较集中的地区，更要高度重视，安排好进城务工青年的工余生活，把他们吸引到健康有益的活动中来，预防艾滋病、性病的感染和传播。
三、增加投入，不断提高基层防治能力
县级以上人民政府要按照《条例》规定，将艾滋病防治工作纳入当地国民经济和社会发展规划，根据工作需要，将艾滋病防治经费列入本级财政预算，逐步建立和完善以政府投入为主、分级负担、多渠道筹资的经费投入机制，不断加强和完善艾滋病预防、检测、控制、治疗和救助服务网络建设。各市、各艾滋病防治重点县疾病预防控制机构，要设置独立的艾滋病和性病预防控制科室，配备相应的设备和专职工作人员。城市社区和乡镇卫生服务人员90%以上、村卫生室乡村医生和卫生员70%以上接受过艾滋病防治知识和技能培训。同时，要努力改善基层艾滋病防治人员的工作、生活条件，鼓励医疗卫生人员特别是大中专毕业生到基层从事艾滋病防治工作。
四、加强领导，完善艾滋病防治工作机制
各地、各部门要按照《条例》规定，建立政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的机制，建立健全艾滋病防治协调机制和工作责任制。各市、县尚未建立艾滋病防治工作组织协调机构的要尽快建立，已经建立的要进一步明确各部门在防治工作中的职责和任务。各级人民政府艾滋病防治组织协调机构要切实履行工作职责，依法推动跨部门合作，加强防治工作的协调和管理，形成艾滋病防治的合力，切实解决防治工作中的突出问题。
各级人民政府要将《条例》贯彻落实情况，纳入年度行政执法检查内容，制定具体的检查办法和考核指标，检查结果要及时进行通报，对不认真履行工作职责和违反《条例》的各种行为，要依据《条例》的相关规定严肃查处。省防艾办将根据省政府的要求，具体负责协调有关部门对各地、各部门宣传学习和贯彻落实《条例》的情况进行检查。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年十月九日
安徽省人民政府办公厅关于做好“十一五”期间全省人口抽样调查工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
“十五”以来，我省成功地开展了一年一次的人口抽样调查工作，为各级政府及时掌握人口状况，制定人口发展规划和有关政策提供了科学依据。为进一步促进人口与经济、社会的协调发展，经省政府同意，现就“十一五”期间继续开展全省人口抽样调查工作通知如下：
一、调查任务和方法
“十一五”期间，在全省范围内继续每年开展一次人口抽样调查工作。抽样设计以县（市、区）为子总体，在每个县（市、区）中随机抽取30个以上的调查小区作为样本单位。具体方案和工作计划由省统计局负责制定。
二、调查质量控制
各级政府和有关部门要采取有效措施，确保调查质量。要选配具有初中以上文化水平、热心社会公益事业、身体健康、责任心强的同志从事这项工作，并保持人员的相对稳定。要做好人口统计调查的宣传工作，消除被调查单位和个人的顾虑，争取理解、支持和配合。要严格按照调查方案组织实施，确保口径统一、数出有据，严禁虚报、瞒报、漏报等违反统计法律法规的行为。各级调查机构要组织力量对上报的数据进行抽查和重点复查，对弄虚作假者，一经查实将按有关规定严肃处理。
三、组织领导
人口抽样调查是重要的省情省力调查。调查工作涉及范围广，实施难度大，各级政府要切实加强组织领导，协调解决好调查所需的人员、经费和必要的工作条件等问题。调查经费按照分级负担的原则，由同级财政列入预算并予以落实。各级统计部门要具体负责实施，有关部门要积极协助，被调查单位要密切配合，如实提供情况，确保调查工作正常有序进行。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年九月二十五日
安徽省人民政府办公厅关于开展全省煤矿安全生产大检查的紧急通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
10月10日，淮南矿业（集团）有限责任公司谢桥煤矿13116切眼掘进工作面发生冒顶事故，8名工人被困井下，抢救工作正在进行之中。针对当前煤矿事故多发的情况，省政府决定立即在全省开展煤矿安全生产大检查，现就有关事项通知如下：
一、进一步提高认识，以高度的政治责任感搞好煤矿安全生产大检查
各产煤市人民政府要进一步强化安全意识，增强抓好安全工作的责任感和使命感，以全国国有重点煤矿安全基础管理工作座谈会、10月8日全国安全生产视频会议以及《关于加强国有重点煤矿安全基础管理工作的指导意见》（安监总煤矿〔2006〕116号）精神为指导，立即组织精干力量，全面开展煤矿安全生产大检查，发现超能力、超强度、超定员生产的，要责令停产整顿并追究责任。各煤炭企业要对今年以来各类安全大检查查出问题的整改情况，进行一次全面自查，凡未整改或整改不到位的，必须安排专人，落实责任，限期整改，确保安全。
二、切实做好小煤矿整顿关闭工作
小煤矿整顿关闭工作已进入攻坚阶段，各市煤矿整顿和关闭领导小组要采取多种方式，广泛宣传有关政策、法规，制定具体的实施方案，扎实有效地开展工作。对不具备安全生产条件、破坏资源和环境的小煤矿要立即停产整顿或实施关闭，对明令停产整顿和关闭的煤矿要停实关死，不留后患。严厉打击明停暗开、非法开采等行为。
三、继续抓好煤矿瓦斯集中整治工作
各煤矿企业要严格执行瓦斯综合治理“先抽后采、以风定产、监测监控”十二字方针，严格落实瓦斯防治的各项措施和各项制度，强化瓦斯信息闭合处理机制。开采突出煤层时，必须采取“四位一体”的综合防突措施。要加强瓦斯监测监控设施的日常维护，确保正常运行。要强化“一通三防”为主的各项安全管理工作。
各级煤炭和安全管理部门要深入基层、深入煤矿，加强对煤矿安全工作的执法检查和监督指导，发现违规生产作业的，要严肃处理，坚决杜绝重特大事故的发生，减少零星事故发生，确保职工生命安全和社会稳定。
安徽省人民政府办公厅
二○○六年十月十一日