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安徽省人民政府办公厅转发省邮政局关于进一步加强邮政服务三农工作意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省邮政局《关于进一步加强邮政服务三农工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
安徽省人民政府办公厅
二○○五年九月十三日
关于进一步加强邮政服务三农工作的意见
（省邮政局二○○五年八月）
为认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》（中发〔2005〕1号，以下简称《意见》）等有关文件精神和省委、省政府关于做好农业、农村和农民工作的一系列政策、措施，现就发挥邮政行业优势，进一步加强邮政服务“三农”工作提出如下意见：
一、切实重视和支持邮政服务“三农”工作
邮政作为具有“通政、通民、通商”职能的行业，服务“三农”符合党和国家的发展政策，符合农民的根本利益，有利于农村经济发展。各地、各有关部门要按照《意见》要求，鼓励邮政系统开展直接为农民生产生活服务的相关业务，把推进邮政服务“三农”工作的各项政策和措施落实到位。
全省邮政系统要通过发挥全程全网的网络优势、百年邮政的信誉优势和信息流、实物流、资金流“三流合一”的功能优势，积极参与农村社会化服务体系建设，在做好传统邮政服务工作的同时，认真开展服务“三农”工作。
二、大力开展农资配送和农业科普服务
邮政部门要利用四通八达的流通服务网络、快捷的信息处理系统和资金结算系统，依托符合条件的邮政“三农”服务点，开展农资配送服务，为推广和应用农业新技术、改善农业生产条件提供方便快捷的通道。邮政部门还可组织开展形式多样的贴近农村、方便农民、适应农时的农业科普宣传推介活动，使邮政服务“三农”和科技兴农观念深入人心。各地、各有关部门要积极支持邮政部门开展农资配送服务工作，对符合条件的要依法认定其经营资质，不断优化其经营环境。
三、统筹利用邮政金融工具，支持农村经济发展
邮政部门要不断提升农村邮政金融服务水平，为农民群众理财致富、为劳务资金回流农村发挥重要作用。要提高农村地区邮政汇兑网点联网率，规范邮政汇兑业务处理，保证邮政汇款及时全额兑付，确保资金回流农村渠道畅通。要积极探索建立邮政与农业发展银行、农业银行、农村信用社的合作机制，稳步推进邮储资金运用，争取更多的邮政储蓄资金回流农村，支持农村经济建设。要积极开展各类保险兼业代理业务，利用县级及乡镇邮政代理保险网点，大力发展健康险、养老险、农业灾害险以及各类简易险种的保险业务，为促进农村社会保障事业发展发挥积极作用。
四、借助书报刊发行渠道，开展农村文化服务
邮政部门要充分发挥农村地区报刊发行主渠道，农民群众了解党和国家政策法规、获取科技致富信息重要窗口，科技、文化、卫生“三下乡”重要形式和载体的作用。要借助自身的网络优势和已有的出版物经营资质，努力做好农业科普图书和中小学教辅资料下乡工作。要开展以服务“三农”为主题的书报刊流动销售活动。要改进农村报刊投递服务，扩大农村报刊发行，丰富农村文化生活。教育部门要允许邮政部门参与所有教材、教辅材料发行的招投标。
五、依托邮政网点，积极开展各类便民服务
农电部门可利用邮政的众多网点和收费平台，在我省农村推行邮政代收电费服务，从根本上解决农村电费收缴难的问题。财政部门可利用邮政储蓄网点和“三农”服务网络，按“一卡式”发放的要求，代发财政补贴农民资金,代发农村中小学教师工资。铁路部门可利用邮政网点开办面向农村的火车票订送业务。公安、计生部门可加强与邮政速递部门合作，为农民群众和外出务工人员提供办理居民身份证、婚育证明速递服务。商务部门要支持邮政部门参与“农家店”的建设。
六、加强农村邮政网点建设
邮政网点是邮政服务“三农”的基础。各级政府在制定“三农”工作的整体规划时，应将邮政网点建设纳入其中，并在资金、政策上给予支持。邮政部门要积极参与“万村千乡”市场工程试点，加快推进农村邮政网点建设和改造。
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政府网站管理办法的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《安徽省政府网站管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○五年八月三十一日
安徽省政府网站管理办法
第一章总则
第一条为发挥好政府网站的作用，保障其权威性、准确性和严肃性，依据国家的有关规定和《国务院办公厅关于做好中央政府门户网站内容保障工作的意见》（国办发〔2005〕31号）精神，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所指政府网站是指由各级政府、政府部门和政府直属事业单位建立的通过国际互联网面向社会公众的网站。
第三条政府网站建设应坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持为改革发展稳定的大局服务、为全面履行政府职能服务、为公众服务。
第四条政府网站建设坚持统筹规划、资源共享，及时准确、公开透明，强化服务、便民利民的原则。
第五条各级政府和部门应按照“加强政府网站建设，服务安徽奋力崛起”的目标要求，统筹规划网站栏目内容和服务功能。
第二章组织管理
第六条省政府办公厅是省政府门户网站的主管部门，负责全省政府网站的目标制定、建设协调和督促工作。省经济信息中心（以下简称省信息中心）具体承办省政府门户网站的建设、运行维护、内容采编和日常管理，负责对全省政府网站运行状况实施监测，为省直部门提供政府网站的网络环境和技术支持。
第七条各市、县政府的网站由政府办公室负责管理，并确定一名主管领导分工负责。省直部门网站由各部门确定主管机构和负责人。各政府网站承办单位要有一定的条件和技术实力，并要做到专（兼）职人员定岗、定责。
政府网站运行所需的经费按现有资金渠道给予保障。
第八条从事政府网站运行、维护、管理的工作人员应具有较高的政治素质和专业技能，定期接受省政府网站组织的业务培训。
第三章网站内容和形式
第九条政府办公室（厅）负责确定所属政府网站栏目的设立和上网的内容，并对各栏目的内容及信息的更新情况进行跟踪监督，提出改进意见，各承办单位按照要求具体组织实施。一般应包括以下四大类栏目：
（一）区域概况类：省（市、县）情、机构设置、政要简介，社会、经济、文化、科技、教育、卫生、司法等发展状况。部门网站该类栏目介绍本部门的概况。
（二）动态信息类：法律法规、政务要闻、政务动态、新闻发布、政府监管、对外交往、政府公报、人事任免、公示公告、经济建设、政府采购、热点关注、公务员之窗等。
（三）政府服务类：公民办事、企业办事、涉外办事、投资旅游、政务大厅和政务直通车、行政审批等。
（四）互动类：公民信访、领导访谈、调查评议、参政议政等。
第十条除法定保密事项外，政府网站应公开下列政务信息：
（一）本单位的行政许可事项和其他服务事项的项目名称、办理程序和期限，办事地点、联系方式及方便申请人使用的数据电子服务方式；
（二）本单位制定的或负责贯彻实施的法律、法规、规章和政策；
（三）本单位的机构设置及职责；
（四）本单位按规定需要向社会发布的公告、公示、通知以及新闻发布制度和内容等；
（五）本单位的投诉信箱、领导信箱；
（六）其他应予公开的政务信息。
第十一条政府网站应建立网站信息更新维护责任制。政府网站信息来源可通过自编信息、网上抓取、信息报送、网站链接等方式获得。建立自编信息上网审核和发布制度，未经审核的自编信息不得上网发布。政府网站要做到信息及时更新，防止重大信息缺失、滞后。
第十二条政府网站发布、转载其他媒体新闻应当依据国家、省和本地的有关规定执行。政府网站的信息和相应的服务，遵循“谁发布，谁负责；谁承诺，谁办理”的原则。
第十三条任何单位和个人不得利用政府网站散布含有危害国家安全和社会稳定的信息，不得泄露国家秘密和商业秘密，不得宣扬暴力、色情等内容。
第十四条政府网站不得从事营利性活动，不得与非法网站、商业性网站建立超级链接，也不得从事与政府网站身份不符的活动。
第十五条政府网站的基本链接关系包括：
（一）省政府门户网站在网站首页的醒目位置，列出“省直部门网站、市级政府网站、县级政府网站” 链接区，达到从省政府门户网站可方便访问各政府网站的要求。
（二）市政府网站在网站首页的醒目位置，列出“市属部门网站、县区政府网站”链接区；同时在链接区的重要位置以文字或图标形式建立省政府网站链接，保持上通下达。
（三）县、区级政府网站在网站首页的醒目位置列出“县、区属单位”及省、市政府网站链接，以方便查找上级政府网站。
建立政府网站链接时，可以采用下拉菜单、地图图形链接等特色形式。
第十六条政府网站应在主页的显著位置设置政府网站的标志。
第十七条政府网站网页设计应当做到庄重、典雅、大方和美观，体现政府形象，发挥名片作用。
第四章网站域名规范和运行维护
第十八条政府网站的域名管理应遵循以下规范：
（一）省政府门户网站的主域名为www.ah.gov.cn，中文域名为中国安徽，代表安徽省人民政府。
（二）省直各部门网站的域名为www.xxx.ah.gov.cn或www.ahxxx.gov.cn，其中xxx为各单位英文名称或者汉语拼音名称字头的组合;中文域名为安徽xxx或中国安徽xxx，其中xxx为单位中文全称或简称。
（三）各市、县政府网站的域名为www.xxx.ah.gov.cn或www.ahxxx.gov.cn，其中xxx为各市、县英文名称或者汉语拼音名称字头的组合;中文域名为安徽xxx、中国安徽xxx或中国xxx，其中xxx为市、县中文全称或简称。
第十九条公务员电子信箱（@ah.gov.cn）的开设、维护和撤销，统一由省信息中心负责。
第二十条政府网站应当维护用户正当权益，除法律、法规另有规定外，政府网站的系统管理人员不得对外透露用户资料。
第二十一条政府网站的运行维护应当遵守下列要求：
（一）网站运行管理遵循政府主导、制度保障、专业维护的原则。
（二）各政府网站承办单位必须保障网站的正常运行和提供服务。应保证政府网站在工作日和节假日24小时开通，方便公众访问。如有特殊情况不能向社会提供服务，应及时向社会发布公告。
（三）在省政府主网站采用虚拟主机或主机托管方式的单位，网站安全及网络管理由省信息中心负责，信息维护由委托方负责。
第二十二条省政府办公厅指定省信息中心定期对省直各部门，各市、县政府网站运行状况进行监测，并定期发布监测结果。如发现问题，立即通知有关单位采取措施加以解决。
第五章网站安全管理
第二十三条政府网站应当牢固树立网站安全意识，建立健全网络、信息等安全组织领导机构和各项管理制度。各市、各部门要按照《安徽省政府网站安全管理技术指南》的要求做好政府网站安全管理工作，并制定应急预案，确保一旦出现突发情况，网站能够在短时间内恢复正常。
第二十四条各单位应根据国家有关保密法律、法规，严禁涉密信息上网。网上信息出现安全问题，除追究当事人责任外，还要追究提供信息的部门和单位负责人的责任。
第二十五条各地、各部门要加强政府网站上互动内容的监管，对散布有碍安定团结，歪曲事实，危害社会的信息要设立防范措施。
第六章奖惩
第二十六条省政府办公厅和省信息中心每年组织优秀政府网站评选，并将评选结果在省政府网站上发布。
第二十七条政府网站各站点违反本办法的，由省政府办公厅予以通报批评并责令改正；违反国家法律、法规的，将依法追究相应法律责任。
第七章附则
第二十八条《安徽省政府网站安全管理技术指南》由省信息中心审定，随本办法一同下发。
第二十九条本办法由省政府办公厅负责解释。
第三十条本办法自发布之日起实施。
安徽省人民政府办公厅转发省农委关于开展小麦高产攻关活动意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将省农委《关于开展小麦高产攻关活动的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
安徽省人民政府办公厅
二○○五年九月八日
关于开展小麦高产攻关活动的意见
（省农委二○○五年八月十八日）
根据省政府部署，从2005年秋种起，连续5年在合肥、淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南、滁州、六安9个小麦主产市，开展以“依靠科技，主攻单产，全面提高小麦生产水平”为内容的高产攻关活动。为此，提出如下意见：
一、开展小麦高产攻关活动的必要性
我省是全国小麦优势产区，小麦品种的生产能力、投入水平、现有技术均达到了较高水平，但小麦单产水平较低，生产方式粗放，直接影响粮食产量增加和农民收入增长，同时制约了农业结构调整。开展小麦高产攻关活动，既是保障国家粮食安全、提高农业综合生产能力、促进农民增收的需要，也是转变农业增长方式、加快农业结构调整、实现农业奋力崛起的重要举措。各地、各部门要统一思想，提高认识，特别是小麦主产市要下大力气，采取有效措施，扎实推进小麦高产攻关活动，促进粮食增产、农业增效、农民增收。
二、主要目标和预期效益
从2005年秋种至2010年，在全省9个小麦主产市及所属主产县（区），开展小麦高产攻关活动。力争通过5年时间，实现以下目标及预期效益：
单产目标：全省小麦平均单产在基期（2003—2005年3年平均）535斤基础上提高150斤以上。其中，淮北中北部地区小麦单产力争整体突破750斤，并建设10个亩产超过800斤的重点示范县；沿淮地区平均亩产达到700斤，江淮地区平均亩产达到600斤。
增产目标：通过主攻单产，全省小麦增产50亿斤。
质量目标：全省小麦优质率提高到80％。
技术推广目标：全省小麦良种覆盖率达到95％，亩均播种量降低到20斤以下，测土配方施肥面积达到80％，病虫害综合防治面积达到90％以上。
预期效益：化肥利用率提高5个百分点，病虫害防效提高10个百分点，亩均播种量降低10斤以上，每亩综合节本30元以上，每亩增产150斤，每亩节本增效120元，新增经济效益30亿元以上。
三、主要内容
（一）推广四项技术。一是推广优质高产品种。主推品种更新换代一次，商品种子覆盖率达到70％，种子自给率提高到95%，良种良法配套率80％以上。半冬性、弱冬性、春性品种形成合理布局，强筋、中筋、弱筋等专用小麦形成区域优势。二是推广科学播种。改变播期不当、播量过大、生产风险过高的传统技术格局。重点把握好播期、控制好播量。小麦适期、适量播种均达到90％以上。将因播种技术不当造成的生产风险率降低到10％以内。三是推广测土配方施肥。全面推行按测土配方卡施肥，改变盲目施肥，过量施肥现象，实现测土配方专用肥覆盖面达到50%。建成具备测土、配方、生产、供应、施肥技术指导一条龙服务示范县5个。四是推广病虫草害综合防治。建立健全病虫监测预报及重大病虫害防治应急反应机制和科学用药监管机制。全面推广综合防治技术，提升防治水平和效果，病虫害造成损失控制在5%以内。
（二）建立核心示范区。在9个小麦主产市建立总规模300万亩的核心示范区，实行统一技术规程、统一品种、统一机播、统一田管、统一机械收获，实现单产水平900—1000斤、良种良法等关键技术到位率100％。其中，按淮北、沿淮、江淮三大区域和强筋、中筋、弱筋三类品质类型，由省每年重点扶持10个核心示范县、50个百亩以上种粮示范大户；小麦主产市、县要把核心示范片覆盖到每个行政村。示范县和示范片实行滚动发展，以辐射带动全省小麦生产水平提高。
（三）强化四项基础服务。一是强化“三情”监测。采取定地点、定时间、定专家、定期会商“四定”办法，对小麦全生育期开展苗情、土壤墒情和病虫情“三情”监测。省将建立30个小麦“三情”综合监测点，分别进行“三情”和小麦灌浆速度监测工作。各小麦主产市、县也要建立相应的“三情”监测点。二是强化新品种、新技术试验。省将建立5个小麦新品种、新技术引进试验展示区，对引进和通过审定的新品种进行适应性试验，探索良种良法配套和综合组装。生产规模和生态多样的小麦主产市要建立新品种、新技术试验展示区，为大面积生产提供技术储备和更新基础。三是强化小麦良种繁殖基地建设。按照小麦高产攻关对品种的要求，引导农场和良种场加强株行圃—株系圃—原种圃—良种繁殖田建设，建立健全小麦良种繁殖体系，实现年繁殖小麦良种40万亩，确保大田生产用种需求。四是强化技术服务建设。加强培训、监测、技术信息处理与传播等基础设施建设，充分发挥现有各级农技推广人员及相关科研教学人员作用。
四、保障措施
（一）强化协调服务。省建立由相关部门负责同志和专家组成的小麦高产攻关活动专家组，负责全省小麦高产攻关活动的重大决策、组织协调和管理；下设协调小组和技术指导小组，技术指导小组由科研、教学、推广系统知名专家教授组成，主要承担全省小麦高产攻关活动中的技术咨询、培训和小麦高产配套技术试验与鉴定、攻关示范片测产与验收。各小麦主产市、县要建立相应机构，加强对小麦高产攻关活动的组织协调。
（二）建立考核机制。建立以单产、质量、效益、技术推广和攻关规模为主要内容的小麦高产攻关考核指标体系。每年对9个小麦主产市进行一次考核，成效显著的予以表彰奖励，调动基层和农民开展小麦高产攻关活动的积极性。
（三）确保资金投入。省财政每年安排小麦高产攻关活动专项经费，用于服务能力建设、关键技术推广和良种良法示范户补贴。各小麦主产市、县也要安排专项经费，保障活动顺利开展。
（四）加强组织领导。小麦主产区各级政府要把小麦高产攻关活动作为一项重要工作，纳入政府议事日程，切实加强组织领导。要结合实际，制定具体实施方案，并认真组织实施。要及时研究解决小麦高产攻关活动中的重大问题，协调落实好小麦良种补贴等惠农政策。各有关部门要各司其职，各负其责，密切配合，确保小麦高产攻关各项目标任务顺利完成。农业部门要加强小麦高产攻关的协调指导；水利部门要切实搞好农田水利基础设施建设；农机部门要强化农机装备，进一步提高机械作业质量；粮食部门要加强产销衔接，大力推进小麦产业化经营。气象、科研、教学等部门要围绕小麦高产攻关，主动发挥作用，搞好相关服务。
附件：
12006年全省小麦高产攻关目标任务分解表
22010年全省小麦高产攻关目标任务分解表
3安徽省小麦高产攻关专家组名单附件3
安徽省小麦高产攻关专家组名单
组长：赵树丛（省人民政府副省长）
副组长：胡承霖（安徽农业大学教授）
王首萌（省人民政府副秘书长）
韩柏泉（省农委主任）
成员：张华建（省农委副主任、高级农艺师）
张广寿（省财政厅副厅长、高级会计师）
王友贞（省水科院农水所所长、教授级高工、博士）
褚绪轩（省粮食局行业管理处处长、高级工程师）
周世其(省农机局局长、研究员)
汪健（省统计局农业处处长、高级统计师）
张爱民（省气象局气象科学研究所所长、研究员）
马传喜（安徽农业大学教授、博导）
张平治（安徽省农科院作物所研究员、博士）
专家组会议由组长负责召集，日常工作由办事组安排落实。
安徽省人民政府办公厅关于实施农机富民工程的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府有关部门：
为认真贯彻省委、省政府《关于进一步加大对“三农”支持力度的若干意见》（皖发〔2005〕3号）精神，加快我省农业机械化进程，促进农村经济结构调整和农民增收，省政府决定在全省实施农机富民工程，现就有关工作通知如下：
一、指导思想和发展目标
实施农机富民工程的指导思想：紧紧围绕全面建设农村小康社会目标，以提高农业综合生产能力为重点，以增加农民收入为核心，强化政策支持，加强农业机械化基础设施建设和科技创新，加快构建新型农业机械化服务体系，不断提升全省农机化水平。
发展目标：到2010年，全省农业机械总动力达到5000万千瓦，拖拉机保有量、配套农机具总量保持在全国前五位；大中型与小型机械比例达到1∶10；小麦生产高标准全程机械化水平达到95%；水稻生产综合机械化水平达到60%以上；玉米、油菜主要生产环节的机械化水平达到30%；茶叶、板栗等地方特色农产品的生产加工机械化水平有明显提高；农业机械年作业面积达到135亿亩以上；农民人均节本增效收入年均增长10%，达到180元；全省农业机械化经营服务收入年均增长10%，总收入达到300亿元，人均纯收入达到350元。
二、强化农业机械化基础设施建设
着力解决影响农业机械化发展的瓶颈问题，改善农机作业环境，提高农机使用效率。重点加强基本农田整治和机耕道路建设，不断改善农业机械化田间基础设施。建立集信息采集、处理和发布为一体的省级农业机械化信息平台，建成连接省、市、县、乡（镇）直至农机户的农业机械化信息网络，为农业机械使用者提供方便、快捷的农机作业市场需求、农机产品供求、农业机械化管理、农机新产品、农机新技术推广和农机科研成果等信息。高度重视农艺基础设施与农机化的有机结合，进一步促进农艺技术与农机化技术的协调发展。建立和完善与优势农产品区域市场相协调，与农机产品市场相结合的农机化市场体系。健全市场监督管理机制，规范市场秩序，打破市场分割，促进全省跨区作业大市场的形成和发展。
三、加快构建新型农业机械化服务体系
打破地域、行业和所有制界限，实现机械、劳力、技术、土地等生产要素的跨区域配置和优化组合，培育发展多种形式的农机服务组织。创新服务机制，逐步建成形式多样、功能完备的农机化服务体系，实现农机服务产业化，服务机制市场化，服务组织多元化，服务行为社会化。
大力推进农机专业合作组织与农机服务产业化的有机结合。根据“民办、民管、民受益”的原则，鼓励发展农机协会，把分散的农机户组织起来，提高农机服务的组织化程度，形成规模，获得更高的农机利用率和规模服务效益。到2010年，全省培育1000个综合作业面积达1万亩以上的新型农机化服务组织。
加大农业机械化人才培训力度，5年培训农机操作手10万人以上。抓好农机技术服务的进村入户，提高农民机手的整体素质和科技水平，使之成为农机富民工程的致富带头人，促进农机服务产业化大发展。
四、大力推广富民农业机械化新技术
加大对先进实用、节本增效、增产增效、环保增效农业机械化新技术、新机具的引进、推广力度，对关键生产环节的农业机械化新技术新机具推广实行补贴，加速新技术、新机具与农业生产的有机结合。稳定现有各级农业机械化技术推广机构，强化其公益职能。开展农业机械化科技示范园（区）建设。农机部门要根据主要农作物区域布局和不同时期需求，及时筛选、发布我省优势、特色农产品生产、加工的机械化主导新机具、新技术及其应用技术，并切实做好示范。重点推广水稻生产全程机械化技术，小麦生产深耕深松、精少量播种和化肥深施综合机械化技术，以油菜、花生、棉花生产为重点的经济作物机械化技术，秸秆综合利用机械化技术，山区特色农产品生产机械化技术，设施农业机械化技术，节水灌溉机械化技术，农副产品初级加工等8项农业机械化新技术。
五、认真落实各项扶持政策
建立健全以政府投资为导向，农民和农村集体投资为主体，引导利用社会资金与外资共同参与的多元化、多渠道投入机制。各级财政要按照《中华人民共和国农机化促进法》的有关规定，逐年增加农机购置补贴资金，扩大补贴范围，完善补贴办法。补贴资金向大机具、大户、服务组织倾斜。通过购机补贴引导调整大中型机械与小型机械、动力机械与配套机具、种植业机械与农村其它各业所需机械的比例，引导农民和农机经营服务组织购买使用科技含量高、复合作业性能强的农业机械，形成科学合理、功能完备的农业机械化装备结构。
加大对农业机械化基础设施建设的支持力度，预算内经常性固定资产投资和国债资金要增加安排农村机耕道路、信息网络等基础设施建设。要结合土地开发整理，从土地出让金用于农业土地开发的部分和新增建设用地有偿使用费中，安排一定资金用于农村机耕道路的建设。市、县两级政府也要切实增加对农村机耕道路建设的投入。要把农田机耕道路建设纳入各地优质粮食产业工程、优势农产品基地、农业综合开发、中低产田改造等项目中，统一规划和实施。
六、切实加强组织领导
各级政府要进一步加强对农业机械化工作的领导，把实施农机富民工程列入重要议事日程，纳入当地经济和社会发展总体规划。要根据国家、省发展农业机械化的方针政策和规划，结合本地农业生产和农村经济发展实际，研究制定加快发展农业机械化的配套政策和发展规划，大力推进农机化事业发展。省农机管理部门负责制定农机富民工程具体实施办法，并组织实施。各级农业和涉农部门要按照职责分工，密切配合，努力做好农业机械化的指导、管理和服务工作。省政府将根据不同区域、不同作物、不同经济条件等特点，确定一批农业机械化发展重点县（市），并授权省农机管理局与重点县（市）签订责任合同，实施检查评比和奖惩。
安徽省人民政府办公厅
二○○五年八月三十日
安徽省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作实施意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将省民政厅、省卫生厅、省劳动保障厅、省财政厅《关于建立城市医疗救助制度试点工作的实施意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○五年八月一日
关于建立城市医疗救助制度试点工作的实施意见
省民政厅省卫生厅省劳动保障厅省财政厅
（二○○五年七月二十一日）
根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知》（国办发〔2005〕10号）精神，结合实际，现就我省建立城市医疗救助制度试点工作提出如下实施意见：
一、救助对象
（一）城市居民最低生活保障对象（以下简称“城市低保对象”）中未参加城镇职工基本医疗保险人员；
（二）城市低保对象中已参加城镇职工基本医疗保险但个人负担仍然较重的人员；
（三）家庭月人均收入高于本地城市低保标准但低于本地区最低工资标准，且未参加城镇职工基本医疗保险，因病造成家庭生活特别困难的人员。
二、救助标准
（一）起付线：起付线由个人全年实际负担的大病（具体病种由各试点县、市、区确定）医疗费和常见病住院费组成。救助对象（一）（二）类人员为1000元左右，（三）类人员为3000元左右。
（二）救助比例：按起付线以上部分的适当比例支付。
（三）救助额度：对大病患者全年救助原则上不超过8000—10000元；对常见病患者全年救助原则上不超过 2000—3000元。
对救助对象在扣除各项医疗保险可支付部分、单位应报销部分及社会互助帮困等后，个人负担超过起付线的医疗费用给予一定比例的补助。对特别困难的救助对象，可适当提高医疗费用补助标准。
三、救助医疗服务
各试点县（市、区）指定1—2所公立医院负责本地区城市特困对象的医疗救助任务，并参照本地区基本医疗保险用药甲类目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录，制定医疗救助对象的医疗服务标准。
城市低保对象患病时需持《城市居民最低生活保障金领取证》、户口簿和身份证到定点医院就诊。其中，享受基本医疗保险待遇的人员按照基本医疗保险有关政策规定执行。
四、救助的申请、审批程序
由救助对象向户口所在地社区居委会提出书面申请，并提供医疗救助定点医院本年度的诊断病历、正式医疗收费收据、处方、必要的病史材料及医疗保险部门的有关单据等证明材料；街道办事处（乡镇人民政府）对上报的申请表和有关的证明材料进行审核；县（市、区）民政部门对街道办事处（乡镇人民政府）上报的有关材料进行审批，并报同级财政部门复核。
经县（市、区）民政、财政部门审核确定后，城市医疗救助补助资金实行社会化发放。对不符合救助条件的，要书面说明理由，通知申请人。
五、救助基金的建立与管理
医疗救助基金通过财政预算拨款、专项彩票公益金、社会捐助等渠道建立。各试点县（市、区）要根据本地开展城市医疗救助工作的实际，在年度财政预算中安排城市医疗救助资金，并划入低保资金财政专户，专账管理，专款专用。省和市级财政对试点县（市、区）给予适当补助。鼓励和支持红十字会、慈善协会等社会各界以各种形式参与医疗救助工作。
六、组织领导
省政府已成立由省政府负责同志任组长，省民政厅、卫生厅、劳动保障厅、财政厅负责同志为成员的城市医疗救助制度试点工作协调小组，各试点县（市、区）也要成立相应机构，指导和协调本地城市医疗救助制度试点工作。有关部门要各负其责，积极配合，共同抓好落实。民政部门要牵头研究拟定城市医疗救助政策，建立健全城市医疗救助管理有关规章制度，认真组织实施；卫生部门要会同民政部门制定医疗救助对象的医疗服务标准，引导医疗机构合理检查，合理用药，因病施治，控制医药费用，保证医疗质量，为救助对象提供安全、便捷、优惠的服务；劳动保障部门要配合做好医疗救助制度试点与城镇职工基本医疗保险制度的有关衔接工作；财政部门要研究制定城市医疗救助资金管理办法，筹集并及时拨付医疗救助资金，根据工作实际安排必要的工作经费。民政、财政、监察、审计等部门要加强对医疗救助资金的管理和使用情况的监督检查，确保医疗救助资金按时拨付和合理使用。
七、有关要求
医疗救助工作必须坚持公示制度，有关单位、组织和个人应当如实提供所需情况，配合医疗救助工作的调查，确保公开、公平、公正。对违反有关规定、营私舞弊者，要予以严肃处理，依法追究责任。对骗取的医疗救助资金，民政部门要如数追回，并取消申请人的医疗救助资格。
各地应根据本实施意见，结合当地实际，制定具体实施办法（细则）。
本意见从下发之日起开始实施。
实施中的具体问题由省民政厅负责解释。
附件：安徽省城市医疗救助制度试点单位名单
安徽省人民政府办公厅关于进一步加强殡葬管理工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
近年来，全省各地认真贯彻落实国务院《殡葬管理条例》和《安徽省殡葬管理办法》，积极推行殡葬改革，不断加强殡葬管理工作，全省平均火化率保持了较好水平。但是，近一时期，一些地方殡葬改革工作出现较大滑坡，殡葬管理工作有所放松，主要表现在：一是少数地方殡葬改革工作进展缓慢，“以罚代葬”、“以罚代化”问题突出，火化率大幅下降；二是毁林造墓、毁田造墓、滥建公墓现象屡屡发生，严重地破坏了生态环境；三是殡葬活动中封建迷信活动、大操大办之风有所抬头，殡葬用品市场管理混乱；四是一些殡葬服务机构服务质量差，收费高，群众意见较大。为进一步推进殡葬改革，加强殡葬管理，推进“和谐安徽”、“生态安徽”建设，经省政府同意，现就有关问题通知如下：
一、加强殡葬管理，大力推进火葬
实行火葬地区的各级政府要把推进火葬作为深化殡葬改革工作的重点，采取坚决有力的措施，努力提高火化率。火化率高的地区要进一步深化改革，建立长效管理机制，防止滑坡反弹。火化率不稳定的地区，要认真剖析原因，落实责任，加强监督管理，确保火化率稳步上升。火葬工作尚未推开的地区，今年年底前要全面启动，加大力度，确保火化率不低于60%。对违反殡葬法规进行土葬的，要坚决起尸火化；骨灰入棺二次土葬的，要一律予以平毁，不留坟头。
今年年底前，各地要集中开展殡葬管理专项整治活动，加大对“以罚代葬”和“以罚代化”问题的查处力度，坚决打击和制止一切妨碍火化的行为，彻底清除城乡结合部、耕地、林地、风景名胜区、文物保护区、水库河流堤坝、水源保护区和铁（公）路两侧的坟头、墓碑。
二、加强公墓管理，彻底清查非法经营公墓
各地要切实加强公墓管理，坚决制止擅自建墓、滥建乱葬和公墓经营活动中的不正当行为。今年年底前，各地要对现有公墓进行一次全面清理整顿，彻底摸清经营性公墓（陵园）、公益性公墓（骨灰堂、塔）的数量、规模和经营管理情况，并针对存在的问题，采取有力措施，坚决予以整改。要加强公墓建设规划，严格审批制度，严禁乱批乱建。要坚决禁止炒买炒卖经营性公墓（陵园）的墓穴（格位），不得随意扩大面积或超标准建墓。对擅自扩大墓穴面积、乱占土地及炒买炒卖墓地和骨灰格位的，要依法进行查处。未经批准擅自兴建或在禁止建墓的地方兴建墓园、墓地的，要立即停止建设活动，一年内迁移或平毁，恢复地貌。对违法建墓和非法经营的，要追究直接责任人和有关领导的责任。要加强对农村兴建公益性公墓或骨灰堂的规划，严格控制建设规模和数量，严禁滥建和乱收费。公益性公墓、骨灰堂除收取成本费外，不得从事任何经营活动。大力提倡和推广骨灰树葬、花葬或草坪葬等安葬形式，鼓励和引导群众把骨灰撒入江河、湖海、森林或存放骨灰堂。
三、规范殡葬服务和祭祀行为，全面清理整顿丧葬用品市场
殡葬主管部门和服务单位，要根据殡葬管理法规和实际情况，合理确定服务项目和收费标准，并对外公开承诺，坚决纠正殡葬服务单位高收费、乱收费以及向丧户“吃、拿、卡、要”等行业不正之风。要大力倡导文明治丧，加强殡葬服务场所管理，规范丧葬用品市场，严禁在火化区生产、销售土葬用品，坚决整治大操大办丧事和祭祀活动中的封建迷信活动。未经批准，任何单位或个人不得擅自进行遗体火化和遗体运送服务。
四、加快殡葬设施建设，改善殡葬服务条件
各地要把殡葬设施建设纳入社会发展总体规划，抓紧制定和完善建设或改造方案。要逐步放开殡葬建设市场，鼓励、支持和引导社会资本进入殡葬业，逐步改善殡葬设施。殡葬设施的建设或改造，要统筹规划，加强管理，严格审批手续。兴建、扩建殡葬设施（公益性除外）或变更殡葬设施所有权和经营权的，须经县级人民政府和设区的市民政部门同意，报省民政厅批准。未经批准，任何单位或个人不得擅自兴建、扩建殡葬设施或改变其所有权和经营权。
五、加强对殡葬改革工作的领导，加大监督检查力度
深化殡葬改革，是社会主义精神文明建设的一项重要内容。各级政府要从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识殡葬改革工作的重要意义，把推进殡葬改革工作列入重要议事日程，切实加强领导，强化措施，落实责任，加大投入，保障殡葬改革必需的工作力量和经费，确保殡葬改革政策真正落到实处。党员干部要带头执行殡葬法规政策，文明节俭办理丧事。要建立监督约束机制，可聘请人大代表和政协委员担任殡葬改革工作监督员，设立殡葬改革工作举报信箱或举报电话，接受社会和群众的监督。
各相关部门要各负其责，相互支持，密切配合，形成殡葬改革的合力。民政部门要认真研究制定深化殡葬改革的规划和措施，会同有关部门依法加强殡葬管理，加大殡葬法规宣传力度，并积极推进内部改革和管理，加强行业自律，不断提高服务质量。国土资源部门要依法加强对殡葬用地的审批管理，并会同民政等部门制定殡葬用地规划，查处非法殡葬用地、乱建坟墓的行为。林业部门要依法加强林地保护与管理，认真查处毁林造墓等违法行为，林业单位不得擅自利用林地建造公墓，开展经营活动。公安部门对丧葬活动中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益，构成违反治安管理行为的，要依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。民政、工商行政管理部门要加强殡葬用品市场管理，坚决打击和查处非法生产、经营、销售丧葬用品以及利用墓穴（格位）进行炒买炒卖的不法行为。卫生部门要加强传染病患者遗体的防疫工作，指导殡葬管理部门做好传染病患者遗体的消毒处理工作，医疗机构要按照规定做好死亡病员的尸体处理，配合殡葬管理部门做好尸体管理和接运，严防尸体非法外运。市容管理部门要加强对城区治丧环境的管理，坚决制止沿街、沿路乱设灵堂、抛撒冥纸和燃放鞭炮等扰民行为。文化管理部门要加强对丧葬乐队的管理，坚决依法查处乐队违法演出行为。监察等有关部门要严肃查处国家工作人员在殡葬活动中的违规违纪问题，以及借殡葬改革之机为单位和个人捞取钱财等行为。新闻单位要广泛宣传殡葬改革的有关法规政策和各地涌现出来的正面典型，适时对反面典型案例进行曝光，使广大人民群众自觉树立移风易俗、文明治丧的新风尚。
安徽省人民政府办公厅
二○○五年八月一日
安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》(国办发〔2005〕30号)转发给你们，请认真组织实施。
加强车辆超限超载治理工作是整顿和规范市场经济秩序特别是交通运输秩序的重要内容，各市县人民政府、省有关部门要从贯彻“三个代表”重要思想和建设“信用安徽”的高度，充分认识治理工作的重要性，坚持全省统一领导、市县政府负责、部门指导协调、各方联合行动的治理工作机制，明确职责，总结经验，完善措施，加强督查，在已经取得重大成果的基础上进一步综合做好治理工作。要抓住源头，突出重点，着力解决路面治理中超限超载车辆绕行、短途驳载、强行冲卡等问题，依法打击恶意超限超载的少数不法分子，坚决堵住“大吨小标”车辆及其他不符合国家标准的车辆上路行驶，探索建立治理工作长效机制。省交通、公安、发展改革、宣传、工商、质量技术监督、安全监管和法制等部门要按照职责分工，规范执法行为，加强协调配合，强化舆论宣传，落实各项措施，推进治理工作取得更大成效。
安徽省人民政府办公厅
二○○五年七月七日
国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知
国办发〔2005〕30号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，车辆超限超载违法运输现象十分严重，不仅损坏公路基础设施，引发大量的道路交通事故，而且直接导致道路运输市场的恶性竞争和车辆生产使用秩序的混乱。根据国务院的统一部署，从2004年6月开始，交通部、公安部、发展改革委、中宣部、工商总局、质检总局、安全监管总局和法制办等8部门联合在全国范围集中开展了车辆超限超载治理工作，取得了初步成效。但是目前超限超载车辆数量依然较大，暴力抗法、野蛮闯关事件时有发生，个别地方工作出现松懈，超限超载有所反弹，治理超限超载的长效机制亟待建立和完善。为巩固和扩大治理工作成果，从根本上解决车辆超限超载运输问题，经国务院同意，现就进一步做好车辆超限超载治理工作通知如下：
一、加强领导，落实治理工作责任
开展治理车辆超限超载工作，是加强安全生产、促进道路运输事业健康发展的重要措施，也是整顿和规范市经济秩序的重要内容。各地区、各部门要从贯彻“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，充分认识治理超限超载工作的重要性和紧迫性，坚持全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的治理工作机制，明确职责，制订方案，完善措施，加强督促检查，切实做好治理工作。地方各级人民政府要把治理工作列入年度工作重点，实行目标责任制和责任追究制，加强领导，落实经费，积极研究解决治理工作中出现的问题和困难。交通、公安、发展改革、宣传、工商、质检、安全监管和法制等部门要按照职责分工，加强协调配合，认真落实措施，推进治理工作平稳有序进行。
二、明确重点，坚决遏制车辆超限超载运输
车辆超限超载治理工作要坚持经济、法律和行政手段与技术措施并重，集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、严密防堵与积极疏导相结合，突出重点，进一步落实各项整治措施。
（一）进一步加大路面执法力度。各级交通、公安部门要加强协调和配合，按照全国统一的超限超载认定标准和处罚标准，在治理超限超载检测站共同对超限超载车辆进行集中整治。对重点监管车型和重点地区，逐步加大卸载和处罚力度，对超限超载车辆驾驶员严格实行扣分制度，遏制超限超载车辆上路行驶。对治理中暴力抗法、野蛮闯关的，各级公安机关要严厉打击，坚决依法查处。
（二）加大对现有“大吨小标”车辆的更正力度。对现有“大吨小标”车辆，要按照发展改革委公布的“大吨小标”车型更正表，进一步加快车辆吨位参数更正和行驶证换发工作，不符合国家安全技术标准的，不予通过车辆检验；对因特殊原因尚未公布更正表的，要加大工作力度，在2005年内发布更正公告。对现有“大吨小标”车辆更正过渡期以后新生产的“大吨小标”车辆及其他不符合国家标准的车辆，一律按照违法车辆处理，发展改革委撤销相应的车型，公安机关不发放车辆牌照，车辆生产厂家负责召回车辆，同时承担相应的法律责任和经济责任。严格执行《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规及相关的国家标准，严格车辆注册登记工作，确保车辆参数标定的严肃性和准确性，杜绝“大吨小标”及其他不符合国家标准的车辆上路行驶。
（三）整顿汽车改装企业。对非法车辆改装企业要依法严厉处罚，坚决予以取缔，并公开曝光；对不按国家规定或超范围改装车辆的企业，要立即停业并限期整改。对非法改装问题严重的地区，有关部门要联合行动，坚决清理。
（四）加强对运输市场和货物装载的监管。要进一步整顿规范道路运输市场秩序，建立货运经营企业和营运驾驶员信誉档案，对车辆超限超载运输经营者、营运驾驶员以及为超限超载提供便利的运输站（场），依法予以处罚。对公路沿线的小煤场及各类货物分装场，当地政府要组织有关部门进行清理整顿，未取得工商营业执照的，予以关闭；取得工商营业执照的，强化其按照规范和标准装载的责任，确保车辆源头装载符合要求；对放行超限超载车辆问题严重的，责令停业整顿。
三、标本兼治，加强治理超限超载长效机制建设
要紧紧抓住车辆生产、车辆改装、运输市场准入、收费政策调整、路面监控网络建设等关键环节，研究制订切实可行的措施，从根本上遏制超限超载现象。
（一）严把车辆生产和改装关。研究建立强化车辆生产企业和改装企业监管的制度，规范车辆生产和改装行为，确保车辆生产企业、改装企业严格按照国家标准生产和改装车辆。发展改革委要会同有关部门研究制订具体的限制措施，严把源头关。
（二）严格运输市场准入管理。严格执行《中华人民共和国道路运输条例》，对不符合国家标准的车辆，一律不予发放车辆营运证，严禁进入运输市场。公布一批符合道路运输行业发展方向的性能优良车型，实行优先准入等措施，优化运输车辆结构。
（三）加强监控网络建设。结合公路基础设施建设，统一规划，合理布局，建设一批标准化、规范化且通过计量检定的超限超载检测站，逐步形成全国性超限超载车辆监控网络，对超限超载车辆实行长期、有效的监控检测。
（四）强化经济调节手段。抓紧对现行车辆通行费和公路养路费的征收标准和计量方式进行调整和完善，降低合法运输车辆的收费标准和运输成本。鼓励发展高效、安全的车型。
（五）完善法律法规体系。不断总结经验，完善法律法规，使治理工作走上法制化、规范化轨道。要加快公路保护条例的起草制定工作，争取尽快公布。对于造成桥梁和公路设施严重破坏的超限超载车辆，及时研究出台有关规定，依法追究肇事者的责任。
四、加强舆论引导，充分发挥新闻媒体的作用
要大力宣传治理车辆超限超载的目的、意义、要求以及各地的好经验、好做法，使群众了解治理的相关政策，营造依法治理的社会环境，增强群众合法运输、依法维权的意识。同时，对严重超限超载和损害群众利益的典型案件，要公开曝光。新闻媒体要从维护社会稳定和市场经济秩序的大局出发，坚持正确的舆论导向，严守宣传纪律，防止诱发和激化矛盾。
五、规范执法行为，确保道路运输畅通
要严格依法行政，规范执法行为，加强监督检查，使治理工作规范、有序开展。要把治理车辆超限超载与严格规范公路收费结合起来，防止出现各种形式的乱收费、乱罚款。加强执法队伍的法纪教育，规范执法人员行为，对徇私舞弊、借机谋取私利的，要严肃处理。各地区和有关部门要正确处理治理超限超载与促进运输的关系，密切监测、跟踪了解市场动态和公路交通流量变化，加强组织疏导，完善运输应急预案和快速反应机制，确保煤炭等重点物资运输畅通，确保农副产品绿色通道畅通。
国务院办公厅
二○○五年六月一日
安徽省人民政府办公厅关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的补充通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于妥善解决国有企业办中小学退休教师待遇问题的通知》（皖政办〔2004〕16号）下发后，我省分离企业办中小学工作取得了积极进展。为进一步妥善解决国有企业办全日制普通中小学（以下简称“企业办中小学”）退休教师待遇问题，经省政府同意，现就有关问题补充通知如下：
一、企业办中小学已经移交当地政府管理，其退休教师仍留在企业的，经审核符合退休教师认定条件的，尽快继续移交当地政府管理。企业办中小学尚未移交当地政府管理的，应尽快移交当地政府管理，其退休教师一并移交。
二、企业办中小学退休教师，应为具备相应教师（执业）资格并从企业办中小学教育教学岗位上办理退休手续的专任教师、管理人员和教辅人员，包括实施教师资格制度之前从企业办中小学教育教学岗位退休的上述人员。企业办中小学退休教师身份审核确认工作，由当地政府教育行政部门负责。
三、退休教师移交后，其基本养老金由社会保险经办机构以2004年12月底本人基本养老金为基数，继续按月支付，今后不再调整。基本养老金低于当地政府办中小学同类人员退休金标准的差额部分，经当地政府财政、人事、教育行政部门共同核定后，由当地财政部门支付。
四、退休教师待遇落实时间自2004年1月1日起执行，移交当地政府管理所需的费用，由企业按基本养老金低于当地政府办中小学同类人员退休金标准的差额部分人均15年计缴，其中年差额高于1万元的，按1万元计缴。移交费用的支付方式由企业与当地政府协商确定。
五、对支付退休教师移交费用有困难的亏损企业，由同级财政根据企业经营状况确定企业的支付比例，由企业和同级财政共同承担移交费用。原办学企业已关闭破产或改制为非国有性质的，移交费用由同级财政承担。
六、落实企业办中小学退休教师待遇是一项涉及面广、政策性强的工作。各级政府、各有关部门要高度重视，加强领导，精心组织，结合实际，抓紧制定实施方案，细化完善相关政策，并做好有关政策的宣传解释工作。各有关企业要积极配合，规范操作，认真负责地做好各项基础性工作和有关人员的思想政治工作，维护企业和社会稳定。
安徽省人民政府办公厅
二○○五年七月十五日
安徽省人民政府办公厅转发省财政厅关于整合省级财政支农资金实施方案的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省财政厅《关于整合省级财政支农资金实施方案》已经2005年5月8日第七次省长办公会议讨论通过，现转发给你们，请认真遵照执行。
安徽省人民政府办公厅
二○○五年六月十五日
关于整合省级财政支农资金实施方案
省财政厅
（二○○五年四月）
为建立健全财政支农资金稳定增长机制，切实提高资金使用效益，促进全省城乡经济社会协调发展，按照省委、省政府关于“三农”工作的总体部署，现就整合省级财政支农资金提出以下方案：
一、整合原则
（一）分步推进。整合省级财政支农资金政策性强、涉及面广，为充分调动各方支农积极性，发挥财政支农资金的综合效益，在现有行政管理体制和资金分配格局下，采取有计划、有步骤的办法分步推进资金整合工作。
（二）突出重点。现有省级财政支农资金渠道繁多，资金流量大小不一，整合财政支农资金需有所侧重，重点突破。首先从农林水气支出增量资金、农业部门管理使用的存量支农资金、财政部门管理的农业综合开发资金、粮食风险基金以及用于农村的省中小企业发展专项资金等入手进行整合，确保取得成效。
（三）存量调整与增量集中相结合。对财政支农资金的存量部分和增量部分同时进行整合，集中财力用于省政府确定的重点支农项目。在有关涉农部门支出存量中，已经安排用于省政府确定的重点支农项目的，维持现有规模不变。同时，加大部门内部统筹安排力度，大力调整支出结构，合理归并支出项目。在保证农林水支出法定增长的同时，对其新增支出除人员经费增支外，其余资金不再分散安排到相关部门。
（四）加强政府宏观指导与发挥部门职能作用相结合。加强政府宏观调控和指导，明确财政支农工作目标和资金投入重点。相关部门充分发挥职能作用，合理配置财政支农资金，保证政府确定目标的有效实施。
二、具体整合方案
（一）财政支农资金增量整合方案。2005年省级农林水支出预算总量56617万元，重点支持江淮分水岭综合开发治理、农业科技创新与成果转化、优势农产品生产示范基地建设、农业产业化发展体系建设，支持森林资源保护和管理、森林生态网络体系建设，支持防汛、岁修和农田水利工程建设等。其中新增支出剔除人员经费增支外，可供集中安排使用的资金共2700万元，加上存量资金安排2950万元，合计5650万元，集中用于以下重点支农项目：“阳光工程”2500万元，大型农机具购置补贴1400万元，农产品进超市工程400万元，生态效益林补偿资金850万元，农民专业合作组织补助资金500万元。
（二）省农委财政支农资金存量整合方案。紧紧围绕培育十大优势主导产业和《安徽省优势农产品区域布局规划》，合理归并现有项目，将原有的近100个项目整合为八大类。2005年省级预算安排省农委项目支出存量资金11262万元，其中安排：农业农村基础设施建设1000万元，农业科技推广与服务体系建设2320万元，优势农产品生产示范基地建设1740万元，农业产业化发展体系建设1800万元，农业防灾及保护体系建设925万元，农产品信息及质量安全体系建设890万元，农业监督管理体系建设185万元，其他2402万元。
（三）农业综合开发资金和粮食风险基金整合方案。2005年省级预算安排农业综合开发资金19600万元，比上年增加3600万元。一是集中农业综合开发资金总量的50%左右，加大对粮食主产区的开发扶持力度，重点用于21个县的中低产田改造，着力提高农业综合生产能力，促进农业增效。二是集中70%左右的农业产业化项目资金，围绕全省农业十大优势主导产业，重点扶持20家左右带动力强的国家级和省级产业化龙头企业，同时继续选取1—2家规模大、效益好的龙头企业实行参股经营，带动农民增收。在粮食风险基金使用安排上，2005年继续扩大对农民种粮的直接补贴，补贴资金总额将达到865亿元，比上年增加约185亿元，补贴资金占粮食风险基金总额的比例达到50％。增加的粮食直接补贴主要向粮食主产区倾斜。通过调整，全省平均补贴水平由每亩113元增加到142元,农民人均增加补贴收入37元。
三、组织保障和工作程序
省政府成立整合省级财政支农资金工作领导小组，其办公室设在省财政厅。领导小组办公室根据省委、省政府关于“三农”工作的总体部署，负责研究拟定财政支农总体目标、投入重点和整合省级财政支农资金的建议方案，报经领导小组研究批准后，督促各有关职能部门负责组织实施，协调解决实施过程中的矛盾和问题。
四、整合后财政支农资金的使用原则
省级财政支农资金是省委、省政府用于支持农业、农村经济发展，做好农村工作的一项重要建设资金。为充分发挥整合后的省级财政支农资金综合效益，其使用管理应遵循以下原则：
（一）项目带动。按照省政府确定的农业、农村经济社会发展规划，结合实际，合理安排项目。以项目确定财政支农资金使用计划，主要集中用于牵动性强的农业项目。
（二）明确职责。省发展改革委、省财政厅、省农委、省林业厅等有关涉农主管部门，要按照各自的职责分工，参与制定规划，对项目进行论证和评估，提出意见报省级财政支农资金工作领导小组研究。
（三）统筹安排。省级财政支农资金本着“公开、公平、公正”的原则，统筹安排，集中使用，促进农村、农业经济发展，使农民群众得到实惠。
安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制意见的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省政府同意，现将《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发〔2004〕79号，以下简称《意见》）转发给你们，并结合我省实际，提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、加强组织领导，确保煤矿安全监管职责落到实处
各有关市、县人民政府和省有关部门，要认真贯彻落实国务院办公厅的《意见》和《煤矿安全监察条例》等文件精神，牢固树立和落实科学发展观和正确的政绩观，按照“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作格局，落实安全生产责任制。省发展改革委作为煤炭工业管理的职能部门行使煤矿安全管理职责，省安全生产监督管理局行使安全生产综合监督职权，安徽煤矿安全监察局行使国家煤矿安全监察职能。各产煤市人民政府要结合本地实际，对煤矿安全监管机构及其职责做出具体规定。各级人民政府要牢固树立“安全第一”的思想，加强对煤矿安全监管工作的领导，经常听取煤矿安全生产情况的汇报，及时研究解决存在的问题，确保煤矿安全形势稳定。
二、建立健全煤矿安全监察、监管协调工作机制
为了充分发挥国家煤矿安全监察和地方煤矿安全监管部门的作用，形成监管合力，促进煤矿安全生产，根据《意见》的要求，由安徽煤矿安全监察局会同省发展改革委、省安全生产监督管理局等部门，依据法律法规、规章，结合我省实际，制定工作通报、信息交流、联席会议、联合执法等制度，并认真付诸实施，形成各部门密切联系、相互配合、行动一致的工作协调机制，提高煤矿安全监管和监察工作的效率，共同做好煤矿安全工作。
安徽省人民政府办公厅
二○○五年四月十八日
国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见
国办发〔2004〕79号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
1999年国务院决定煤矿安全监察体制实行垂直管理，这对加强煤矿安全生产工作，促进我国煤矿安全生产形势的好转，起到了重要作用。但是，在实际运行中煤矿安全监察、监管的部分职责尚需进一步明确，协调机制和自身体系建设有待完善。根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔２００４〕２号)，为进一步加强煤矿安全生产工作，按照权责一致和充分发挥各方面积极性的原则，对现行煤矿安全监察体制进行完善。经国务院批准，现提出如下意见：
一、明确煤矿安全监察、监管职责。依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全监察条例》，结合实际情况，煤矿安全监察机构行使国家煤矿安全监察职能，主要职责是：对煤矿安全实施重点监察、专项监察和定期监察，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚；对地方煤矿安全监管工作进行检查指导；负责煤矿安全生产许可证的颁发管理工作和矿长安全资格、特种作业人员的培训发证工作；负责煤矿建设工程安全设施的设计审查和竣工验收；组织煤矿事故的调查处理。
地方煤矿安全监管机构的主要职责是：对本地区煤矿安全进行日常性的监督检查，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚；监督煤矿企业事故隐患的整改并组织复查；依法组织关闭不具备安全生产条件的矿井；负责组织煤矿安全专项整治；参与煤矿事故调查处理；对煤矿职工培训进行监督检查。根据上述职责，省级人民政府结合本地实际情况对地方煤矿安全监管机构及其职责做出具体规定。
二、建立健全煤矿安全监察、监管协调工作机制。设在地方的煤矿安全监察机构和有关地方人民政府及其相关部门，要加强联系、密切配合、协调行动，建立工作通报和信息交流制度，及时通报行政执法情况及有关资料，煤矿安全监察机构在颁发煤矿安全生产许可证等工作中听取地方相关部门的意见；建立联席会议制度，及时协商解决煤矿安全监察、监管工作中的重大问题；完善联合执法机制，杜绝重复执法和“一事两罚”，努力提高执法效率。具体办法由煤矿安全监察机构商当地有关部门研究制定。
三、加强对地方煤矿安全监管工作的检查指导。为保证国家有关煤矿安全生产法律法规的贯彻实施，协助地方搞好煤矿安全监管工作，煤矿安全监察机构要对地方煤矿安全监管工作进行检查指导，主要内容是：贯彻落实煤矿安全法律法规、标准情况；关闭不具备安全生产条件矿井情况；煤矿安全监督检查执法情况；煤矿安全专项整治、事故隐患整改及复查情况；煤矿事故责任人的责任追究落实情况。煤矿安全监察机构要根据检查的情况，向有关地方人民政府及其有关部门提出意见和建议。
四、完善煤矿安全监察体系，建立监察执法责任追究制度。调整煤矿安全监察机构布局，在监察任务繁重的地区适当增设煤矿安全监察机构。在湖北、广东、广西、青海、福建５省（自治区）增设煤矿安全监察局。将煤矿安全监察办事处更名为区域性监察分局。
煤矿安全监察机构要承担与其行使权力相对应的行政责任，建立执法责任追究制度。对煤矿安全监察人员在履行职责中滥用职权、玩忽职守、违反廉政规定等行为，承担相应责任。国家煤矿安全监察局制定监察执法责任追究办法，并向社会公布。
煤矿安全事关人民生命财产和改革发展稳定大局，各级煤矿安全监察机构和地方各级人民政府，要认真履行职责，切实落实责任，强化监管措施，促进煤矿安全局面的根本好转。
国务院办公厅
二○○四年十一月四日
安徽省人民政府办公厅关于进一步落实和完善农村土地承包政策的通知_安徽省人民政府
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为稳定和完善农村土地承包关系，促进农村经济发展和社会稳定，经省政府同意，现就进一步落实农村土地承包政策通知如下：
一、切实加强对落实和完善农村土地承包工作的领导。各地要以“三个代表”重要思想为指导，把落实和完善农村土地承包政策纳入政府工作重要议事日程，主要领导重点抓，分管领导具体负责，有关部门密切配合，采取有效措施，确保《农村土地承包法》、党的农村土地承包政策和今年中央1号文件、省委3号文件精神真正落到实处。
二、抓紧做好农村二轮土地承包完善工作。各地要认真开展农村土地承包经营权发证工作的检查，凡经营权证发放工作不到位的，今年12月底要基本完成补换发证工作，确保农民拿到土地承包的法律凭证。至今尚未开展二轮延包工作或者二轮延包工作没有完成的地方，要尽快完成延长土地承包期的有关工作，与农户签订土地承包合同，发放土地承包经营权证；对虽已开展二轮土地承包，但合同签订不规范的，要抓紧完善到位。对于城郊个别地方任意缩短承包期或土地承包期延长30年不变政策未落实到户，但绝大多数农民要求实行分户承包的，要依照法律政策规定，尽快将土地承包经营权全面落实到户，确保农民在今后征地中依法获得补偿和维护自身合法的土地权益。
三、进一步规范和引导农村土地承包经营权流转。各地要以《农村土地承包法》和农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》为依据，逐步建立健全土地流转的登记备案、合同管理、纠纷调解等制度。条件具备的地方，要逐步开展土地流转信息交流、评估咨询和经营指导等中介服务，不断健全流转机制。
四、切实抓好农村土地承包纠纷调处工作。各地要对本地区土地承包政策落实和承包纠纷情况进行一次全面检查，市、县在8月中旬前完成自查，省将在9月上旬组织抽查。凡存在纠纷的地方，要认真分析纠纷的类型、原因和特点，认真妥善加以解决。对违反农村土地承包法律和政策的，要坚决予以纠正，并依法追究有关人员的责任。继续开展土地承包上访案件的集中治理工作，把问题解决在基层。要以县（市、区）为单位，抓紧恢复、建立土地承包仲裁机构，依法调处、仲裁农村土地承包纠纷。
五、认真搞好农村土地承包法律和政策的宣传培训。各地要进一步加大《农村土地承包法》和农村土地承包政策的宣传力度，运用报刊、电视、广播等新闻媒体开展经常性宣传，总结典型经验，加强社会监督，调动农民群众参与这项工作的积极性，促进农村土地承包政策的落实和完善。市、县要分级抓好农村土地承包相关法律和政策的培训，使基层干部学会运用多种手段解决土地承包中存在的问题。
六、加强对农村土地承包政策落实情况的监督检查。各市、县要对本地区农村土地承包法律政策落实情况进行经常性的检查，发现问题，及时纠正。省直有关部门要加强抽查和监督，对土地承包存在问题较多、农民意见较大的地方要通报批评，并限期整改。对发生严重群体事件和重大影响案件的，要追究有关负责人和责任人的责任。
安徽省人民政府办公厅
二○○五年五月九日