以法而治 以法而治英語rule by law又称为以法管治以法統治以法制民為區別與法治而簡稱法制是一种对法律存在目的的认识和信念即法律是政府管理国家管理社会的工具制定法律以管束人民雖然有法律做擔保但把法律当做統治工具的政府有可能会出台相當模糊或是侵犯公民权利並且實踐也有問題的法律而對應的不完備的法律如果確認有權責不對等問題在正常法治國家情況下是应被废除并停止执行的惡法故以法統治与保护民主自由的法治也是有区别的