特別旗 特別旗是中華民國大陸時期的準一級行政區划單位是未被盟部管轄的旗雖然特別旗直屬於行政院理論上和省直轄市同為一級地方政府但依蒙古盟部旗組織法部分事項必須與省政府會商辦理實行省縣盟旗雙軌並行制之下特別旗無法完全掌控所有地方事務