陋規 陋規是指惯例性收费中國歷史上多指官吏私下接受賄賂或索求 陋规一詞最早出自南宋郑兴裔请禁传馈疏的奏折 国计不知民瘼不恤敝敝焉往事馈献之陋规古代地方官向民眾徵收稅金時會以運送與鎔鑄等耗損為由多徵銀兩稱為火耗或耗羨但耗羨的範圍大於火耗耗羨還包含雀鼠耗等徵納運京的米穀被雀鼠偷食损耗稱為雀鼠耗漢朝時每缴粮食一石加耗两斗后汉隐帝时雀鼠耗由纳粮一石加耗两斗增到四斗耗羨作爲中國歷代官員的陋規收入近乎一種公開狀態明朝實行低薪制公务人员的薪水只是点缀品实际上全靠陋规来维持而朝廷对官吏税外收费亦只能默許清代更是陋规问题的集大成时期清代正二品总督每年的俸禄一百五十多两地方知州的俸禄每年三十七两知县的俸禄更少每年才二十七两一月俸不足五六日之费所謂升斗之禄有限而应酬之费无穷另外州县衙门要维持公务的正常运转也要靠陋规清朝地方財政須由地方官員自行解決官員从耗羡等陋规中搜括民膏實乃不健全的全國財政体制使然陋规在弥补财政缺陷上有一定的合理性因此清朝雜派之多陋規之繁不勝枚舉雍正帝曾对陋规加以整治如推行耗羨歸公和養廉銀的改革達到一定效果但乾隆帝即位后陋规又告泛滥孙嘉淦曾表示养廉不及火耗之少半官员实际收入仍是锐减而乾隆朝不可避免的通货膨胀更影響火耗归公改革終於陋规又死灰复燃道光以後多次对陋规进行改革但都以失败收場伴随清朝滅亡