鄉里制 鄉里制是中國古代農村社會基層組織體系即縣下有鄉鄉下有里乡设有秩嗇夫乡佐游徼等官员里設有里君里人等管理人員其制度可以追溯至西周时期書經周書畢命曰康王命作冊畢分居里成周郊作畢命顾炎武说汉时爰延为外黄乡啬夫仁化大行民但闻啬夫不知郡县 鄉里組織體系起於秦漢止於隋唐時期秦漢至隋唐的鄉里制歷經千餘年在歷史變遷中有繼承又有發展各朝之間其具體形式不盡相同但其實質內容都是一樣的其特點主要有以下三點第一職官與長者並用既設立行政官吏又注意發揮地方長老作用第二刑禁與教化並施對居民既施行什伍連坐又進行以孝悌為核心內容的教育感化第三秩序制和晉升制於一體形成宰相起於州部猛將出於卒伍的運行機制 鄉里制作為集行政教化司法自我管理和監督於一身的基層組織體系其職能有四個方面一是利用地方長老進行教化活動使封建倫理道德深入鄉民二是管理戶籍征斂賦稅和徭役三是維護社會治安以什伍連坐法的強力措施達到維持社會穩定的目的四是通過鄉舉里送向朝廷推薦官吏 鄉里組織在唐末藩鎮壓混戰和農民大起義中瓦解在鄉村組織體系中取而代之的是源於北宋的保甲制並一直沿襲到清代事實上熙寧變法前宋仍承前朝行鄉里制民眾籍貫往往包括州縣鄉里南宋時因實行保甲制有的地方取消里改為鄉都都保兩級有的地區都與里並行有的地區仍然維持鄉里制