創制 創制權是一種政治理論由孫中山於三民主義中提出是人民四種政權選舉罷免創制複決之一於中華民國憲法中保障的人民固有權利由人民直接提出法律通過後由政府執行概念來自於西方直接民主中的倡議與提案在孫中山原始演講中並沒有清楚解釋創制權實際上應該怎麼運作在中華民國法律中有國民大會創制複決兩權行使辦法明確使用創制權但由於憲法中有關國民大會章條文已停止適用因此現行法令以公民投票法為主來行使創制複決權 中華民國憲法中所稱的創制權源自三民主義但是它的內涵在制憲過程中已經經過討論與折衷與西方所謂的倡議較為接近與三民主義中的創制不盡相同因此台灣政治學者許多都認為創制權與倡議權是同義詞