乌拉制度 乌拉制度又称乌拉差役制度是指从元朝开始在西藏建立的驿站制度 年元朝设释教总制院国师八思巴兼领院事在总制院后改宣政院下设有三个宣慰使司都元帅府即吐蕃等處吐蕃等路烏思藏納里速古魯孫等三路负责处理和管辖西藏地区的军政事务宣慰使司下面辖有管理民政的万户府千户所元朝政府在西藏地区设立了个驿站联成直接通往大都的交通线推行并确立了西藏的乌拉制度 乌拉一词是蒙古语借词在藏语和满语中亦同样意义意为徭役是驿站向当地人征派的人力差和畜力差也叫人力乌拉和畜力乌拉乌拉也叫外差或其差西藏政府的官差使節賓客货物等的进出都由驿站负责所需劳力马匹还有旅客的口粮由驿站所辖范围内的百姓无偿提供乌拉作为一项经济法律制度在西藏地区推行驿站的设立为元朝的统治带来了极大方便但同时驿站的开支成为藏人的沉重负担 此制沿用到西藏併入中華人民共和國為止