以工代干 以工代干是中国大陆上世纪六十年代七十年代在国营含地方国营企业事业单位和各级党政机关中广泛实行的一种人事用工管理体制 在这些单位中从业的人员分为干部和工人两种身份干部一般是从事领导管理工作或专业技术工作的以脑力劳动为主的人员工人是从事体力操作工作或操作技能工作以体力劳动为主的人员在严格的人事制度和人员编制规定下这种身份的区别往往在从业人员进入单位的时候就因招录时的编制性质而被规定了且一般终生不能改变 两种身份的人员在编制性质管理机构政治待遇工资制度等方面都有严格的区别而不容混淆干部指国家干部区别于不脱产的农村的村干部如生产大队支书大队长生产队长会计归组织与人事部门管理当时不区分公务员身份的干部与事业编制的干部干部在参加会议政治学习文件传达提拔任职等方面拥有特殊的待遇干部的工资实行干部等级工资制度二十三级行政干部等级工资制但很多专业技术干部实行其行业特有的等级工资制度如中学教师工资等级小学教师工资等级另外大学教师是按照职称为主工人属工人编制归劳动部门管理在政治方面一般为单位内部群众待遇与社会群众相区别工人工资分普工和技工分别实行行业等级工资制度有的技工工种设八级工资有的设七级或六级或岗位工资制如纺织行业实行的就是岗位计件定量工资如提花工挡车工机修工等 后来随着工人阶级地位的增强和工人中间人才的涌现以及各单位的发展部分工人走上了管理工作岗位甚至担任各级负责干部但是他们的用工性质和身份仍然不能改变而只是以工人身份代行干部职责被称之为以工代干曾经就有进入国家机关担任了重要领导职务的人士仍是以工代干的身份 直到年代随着国家及企事业单位人事与用工制度改革合同制和岗位招聘等制度的实施以工代干的做法才逐渐退出历史舞台