罗马管区 在公元年至公元年罗马帝国晚期地方统治行政区被称为罗马管区或民事管区拉丁語dioecēsis源于古希臘語διοίκησις意为行政管理审判的省份管区由行省组成其最高行政长官为近卫总长英语Praetorian prefect简称总长最初为禁卫军长官后为近卫大区的最高行政长官直接统治下辖的管区派遣的代理官英语VicariusVicarius由其替代或代表总长行事到年管区由最初的个增加到个意大利管区的代理官驻地在罗马管辖亚平宁半岛南部和周边岛屿北部由总长直辖通常驻地在米兰 民事管区不能与共和国和帝国初期行省下辖的早期司法辖区judicial districts混为一谈管区建立于第一次四帝共治时期年通常认为是年或一些最近研究表明的年但不会晚于维罗纳职官表英语Laterculus Veronensis记载的公元年月具体创立时间仍有争议在三到四个属地化成为行政区划的近卫大区逐渐出现后管区成为介于近卫大区和行省之间的二级行政区职能更为明显但这些早期的大区在年至年如世纪晚期的历史学家佐西姆斯所宣称的是否已经具备了行政性和领土性仍然是学术界争论的话题早期的大区可能在世纪年代就已经在很多领域具备管理能力最新一项研究报告指出在年的近卫大区就已经明显的行政区化了 管区代理官的主要工作是控制并监管行省总督并协调他们的政务活动在大区中一开始代理官就已经在司法职务即对行省总督进行判决上拥有较高的权威自世纪年代后君士坦丁一世将其权力扩大至原先独立的地方库务Treasury拉丁语Sacrae Largitiones直译为最高书记处和皇室财产 Crown Estates部门以及法律和财政上诉事务上通过一系列改革通过把代理官的职能交叉化和授予特别管辖权的方式帝国统治者可以直接监管整个行政机构的运作而不必干涉两大财政部门库务部和皇室财产部的日常运作 尽管代理官是总长prefects的代理但并不是在所有的职能上与上级长官保持一致例如代理官的自由裁量权受到严格的限制政策和监管制定权基本为零虽然代理官在某些司法事务中其从属程度尚不确定但其在大区属地化时就是总长的下属 在世纪年代初采取了另一项安全措施作为内部管理手段出于对部门内部自我监管的高度不信任任命行政总理英语magister officiorum负责内政行政监督和通信的大臣的高级代理人担任代理官总长和三位资深执政官的两位自世纪年代起行政总理英语magister officiorum就演变成仅次于近卫总长的政府第二大文职官员的行政次长heads of offices 多重领导Dual罗马政治概念意为相同职位同时任命至少两位官员的掌控模式构成了罗马官僚机构中广泛制衡机制的一部分这是限制权力集中的一种古老做法 代理官库务审计官rationalis即Sacrae Largitiones最高书记处长官和皇室财产管理官即magister和世纪年代后的rationalis组成了管区的领导层这三位官员职位与他们在帝国最高廷臣英语Palatine等级的上级长官相对应这三位官员都会派驻于管区代理官所在的城市总长通常直辖个管区由其下属代为管理但依旧会配置库务和皇室财产的职员自世纪年代中期的瓦伦提尼安王朝特别是狄奥多西一世年统治的帝国东部地区伴随着最高廷臣级别的中央集权化以管区为中心的政策逐渐被颠覆正如它的早期演变方式 从世纪末开始尽管代理官在司法和财政方面的监管职责并未正式减少或改变但在实际政务运作中被逐渐绕开某些管区尤为如此最高领导层的行政集权削弱了代理官的重要性将大多数的实物付税转换为黄金付税后西部在年东部在年左右完成简化了繁琐的税务征收和分配而不是核算体系从而极大降低了代理官之前作为财政警察的重要作用但各个管区衰亡速度并不相同这是根据每个地区不同情况而改变部分管区的重要性被削弱是因为世纪末世纪初大权在握的大区总长利用代理官来强化自己的权力迫使他们从行省总督身上榨取更多的价值同时地区财政收入通过大区总长的汇报被编入帝国国家预算的细目中但从世纪年代中期开始大区总长利用代理官的职权通过密切的监督或直接干预库务部和皇室财产部的财政收入侵犯他们的特权和独立性直到世纪年代遭到强烈抵制才结束 年后管区数量急转直下西部的不列颠管区西班牙管区英语Hispania阿非利加管区和伊利里库姆管区英语Diocese of Illyricum已经消失仅仅留存高卢管区和意大利管区南部而库务部和皇室财产部的地方部门早已被削弱尽管东部的七个管区个由代理官领导个由总长直辖编制仍旧保持完好但代理官在司法和财政事务的职责逐渐被大区总长行省总督的两级行政体系取代这是重新实行世纪之前政策即使如此负责埃及富裕行省的代理官在与波斯的战略边防方面具有关键职责的东方伯爵英语Comes东方管区长官的特殊头衔负责首都物资供的罗马城代理官在世纪依旧具有重要意义查士丁尼一世于年废除了东方大区下辖的东方管区本都管区亚细亚管区年废除了埃及管区理由是这些管区已经濒临崩溃毫无效率和腐败丛生因而裁撤此前阿纳斯塔修斯一世在年废除了色雷斯管区英语Diocese of Thrace然而查士丁尼在年又重新授予第一叙利亚行省英语Roman SyriaSyria in the Byzantine Empire总督东方伯爵的头衔并掌管原东方管区北部在年又重建了本都管区任命的代理官负责维护治安为了处理行省之间流窜的匪徒代理官还被赋予管辖士兵和官员的军事民事权利废除达契亚管区英语Diocese of Dacia和马其顿管区英语Diocese of Macedonia的日期不得而知可能是世纪左右