上海特别市政府 上海特别市政府是南京国民政府成立后上海市的最高行政机关于民国年月日成立其依据为民国年月颁布的上海特别市暂行条例和民国年月颁布的上海特别市组织法民国年月中华民国国民政府颁布上海市组织法改上海特别市为上海市上海特别市政府是上海市区两级建制成立的开端