社会政策 社会政策英語Social policy是通过国家立法和政府行政干预解决社会问题促进社会安全改善社会环境增进社会福利的一系列政策行动准则和规定的总称其核心是解决市场经济下公民的社会风险 一般认为社会政策起源于年德国学者组织的社会政策学会第一个给予社会政策以科学概念的是瓦格纳Adolph Wagner年他在发表的一篇论文中提出社会政策是运用立法和行政手段调节财产所得和劳动所得之间的分配不均问题但是只有到了世纪的中期以后由于经济学政治学和系统科学等学科的加盟源于社会福利理论的社会政策才逐渐成为为具有开放性交叉性和系统性等特点的独立的应用社会科学学科 作为一门应用性学科社会政策的研究内内容主要涉及政策产生过程的理论和方法以及政策在各个相关领域中的应用这两个方面在后一个方面社会政策又可分为狭义和广义两类狭义的社会政策范围仅仅涉及劳工及贫民生活而广义的社会政策则包括国民福利就业住房健康文化教育人口婚姻与家庭生活社区及社会公共环境以及宗教等等显然狭义的界定所对应的只是狭义的社会福利政策而广义的界定则对应于各种社会问题的研究 国际所公认的社会政策发挥重要作用的阶段是从二战以后到年代的余年间这一阶段也可以说是费边社社会福利观的全盛时代费边社提出对福利国家的建议认为政府应该通过加强财政政策立法等渠道去再分配财富和其他的权利使人民在平等的基础上得以自由地去实践自我为使社会服务不因贫富差别而出现两种不同的服务标准导致社会风化费边社提出更积极的改善政府提供的服务使之与私营服务的素质没有差别赵维生从费边社的实践中我们看到的是为影响社会福利的一系列的政策活动Hill这可称之为社会政策的简要定义尽管费边社的建议在当时并没有被接受但它对后来英国福利国家制度的建立却产生了非常大的影响庇古的福利经济学和凯恩斯主义的发展则为福利国家提供了理论基础而第二次世界大战则在某种程度上成为了福利国家的预演在战时的社会生产和全体劳动力实行准军事化的集中管理和统筹调度以及对主要生活用品实行了全员定量分配这种政策非但没有降低效率反而使全社会空前团结正是在这样背景之下年英国战时联合政府委托无党派人士经济学家贝弗里奇WBeveridge起草了一份准备在战后实施的社会保障计划贝弗里奇报告该报告也被认为是社会政策的里程碑其核心内容是社会福利是社会集体应尽的责任是每个公民应享受的权利报告提出要以社会保险为主要措施全面消除贫困疾病肮脏无知懒散等各种社会弊病报告还提出了关于从摇篮到坟墓的福利国家制度的许多具体设想并且迅速在欧洲范围内普及开