耗羡歸公 耗羨歸公又稱火耗歸公中國歷史上地方官向民眾徵收稅金時會以運送與鎔鑄等耗損為由多徵銀兩更稱為火耗或耗羨但耗羨的範圍大於火耗因還包含了雀鼠耗等項目 漢朝時每缴粮食一石加耗两斗后汉隐帝时雀鼠耗由纳粮一石加耗两斗增到四斗此後耗羨作爲中國歷代官員的陋規收入近乎一種公開狀態清代康熙後期虧空嚴重康熙帝一方面宣布永不加赋一方面对官吏税外收费只能默許康熙四十五年年七月御史袁橋彈奏山西巡撫噶禮縱庇貪婪通省錢糧每兩索火耗銀二錢除分補大同臨汾洪洞襄陵翼城臨晉聞喜崞縣長治介休諸處虧空外入己銀共四十余萬兩康熙五十四年年至六十一年年二月直省虧空銀九百一十三萬兩米谷二百四十二萬余石 康熙六十一年年川陝總督年羹堯和陝西巡撫噶什圖最早提出耗羨歸公建議但遭到了康熙帝的斥責而未果雍正時山西巡撫諾岷布政使高成齡請提解火耗歸公雍正元年年十一月正式實施耗羡归公最早在山西推行當年就有湖廣河南山東等省份奏報實施耗羨歸公雍正二年年七月正式推廣至全國将明朝以降的耗羨附加税改為法定正税並制度養廉銀用意在打擊地方官吏的任意攤派行為 耗羡归公終究是陋規合法化成為正稅的結果難免有加賦之嫌乾隆帝继位对耗羡归公和养廉银的政策頗有異議與臣下商讨是否继续实行有官员表示希望恢复耗羡私征制度但大多数人认为应当坚持钱陈群认为耗羡提解以来吏治肃清民亦安业兵部主事彭端淑亦称耗羡归公是万世不易之法最後乾隆表示此事当从众议仍由旧章