팔레스타인의 국제적 승인

팔레스타인의 국제적 승인은 팔레스타인(팔레스타인국)을 독립국으로 승인하는 과정 또는 그 결정을 가리키는 용어이다. 2024년 6월 기준으로 193개 유엔 회원국 가운데 145개국이 팔레스타인을 독립국으로 승인했다. 팔레스타인은 2012년 11월에 유엔 총회 옵서버 국가 지위를 획득했다. 이러한 제한적인 지위는 주로 거부권이 있는 유엔 안전보장이사회 상임이사국 가운데 하나인 미국이 지속적으로 거부권을 행사하거나 행사하겠다고 위협하여 팔레스타인의 유엔 정회원 자격을 차단했기 때문이다. 팔레스타인 자치 정부(PA)는 1988년 11월 15일에 팔레스타인 해방기구(PLO)에 의해 공식적으로 선언되었으며 국제 사회에서 팔레스타인 영토로 인정받는 동예루살렘을 포함한 요르단강 서안 지구, 가자 지구에 대한 영유권을 주장했다. 팔레스타인 자치 정부는 1988년 말까지 아랍 세계, 이슬람 세계, 동구권·사회주의 국가들을 중심으로 78개국으로부터 독립국으로 승인받았다. 수십 년간 지속된 이스라엘-팔레스타인 분쟁을 해결하기 위해 1993년부터 1995년 사이에 이스라엘과 팔레스타인 자치 정부 간의 오슬로 협정이 체결되어 팔레스타인 자치 정부가 가자 지구와 요르단강 서안 지구의 약 40%를 차지하는 임시 자치 행정부로 창설되었다. 그러나 이스라엘에서 일어난 이츠하크 라빈 총리 암살 사건, 베냐민 네타냐후 총리의 집권 이후부터 이스라엘과 팔레스타인 자치 정부 간의 협상은 교착 상태에 빠졌고 이로 인해 팔레스타인은 이스라엘의 암묵적인 동의 없이 팔레스타인 국가에 대한 국제적 승인을 추구하게 되었다. 팔레스타인은 2011년에 유네스코에 정식 회원국으로 가입했다. 2012년에 열린 유엔 총회 표결 과정에서 138개 유엔 회원국의 찬성을 통해 유엔 총회 옵서버 국가 지위를 획득한 팔레스타인 자치 정부는 모든 목적을 위해 "팔레스타인국"이라는 명칭을 공식적으로 사용하기 시작했다. G20 소속 국가들 가운데 9개국(아르헨티나, 브라질, 중화인민공화국, 인도, 인도네시아, 러시아, 사우디아라비아, 튀르키예)는 팔레스타인을 독립국으로 승인했지만 나머지 10개국(오스트레일리아, 캐나다, 프랑스, 독일, 이탈리아, 일본, 대한민국, 멕시코, 영국, 미국)은 그렇지 않다. 팔레스타인을 독립국으로 인정하지 않는 국가들은 일반적으로 이스라엘-팔레스타인 분쟁에 대한 해법으로 양국 방안을 지지하지만 팔레스타인을 독립국으로 승인하는 것은 이스라엘과 팔레스타인 자치 정부 간의 직접 협상을 전제 조건으로 한다는 입장이다. 193개 유엔 회원국 가운데 145개국이 팔레스타인을 독립국으로 승인했다. 아래 문단에서 별표(*)로 표시된 일부 국가들은 1967년 6월 4일 당시의 팔레스타인 국경(요르단강 서안 지구, 가자 지구, 동예루살렘)을 명시적으로 인정했는데 이들 영토는 6일 전쟁(제3차 중동 전쟁) 이전까지 아랍 세계의 지배하에 있었다.   팔레스타인과의 공식적인 외교 관계를 유지하고 있는 국가 다음은 팔레스타인을 독립국으로 인정하지 않는 국가 목록이다. 아래 문단에서 별표(*)로 표시된 일부 국가들은 팔레스타인(팔레스타인국, 팔레스타인 자치 정부, 팔레스타인 해방기구 가운데 어느 하나라도 해당함)과의 비공식적인 외교 관계를 유지하고 있는 국가를 가리킨다. 코소보 (미승인 국가) 몰타 기사단 (유엔 총회 옵서버, 팔레스타인과의 비공식적인 대사급 외교 관계를 유지하고 있음) 중화민국 (미승인 국가) 미승인 국가 목록 이스라엘의 국제적 승인 팔레스타인 194 인도네시아, 사우디아라비아는 팔레스타인을 독립국으로 승인했지만 이스라엘을 독립국으로 인정하지 않는다. G20의 20번째 국가인 유럽 연합(EU)은 독립적인 외교 관계가 존재하지 않기 때문에 제외한다. 1990년 5월 22일에 예멘이 통일되기 이전까지 존재했던 남예멘과 예멘 아랍 공화국(북예멘) 모두 팔레스타인을 독립국으로 승인했다. 2024년 기준으로 아프가니스탄 이슬람 토후국을 아프가니스탄의 법률상 합법 정부로 승인한 국가는 없다. 세르비아는 유고슬라비아 사회주의 연방공화국 시대에 팔레스타인을 독립국으로 승인했다. 체코슬로바키아는 1988년 11월 18일에 팔레스타인을 독립국으로 승인했다. 체코슬로바키아가 1993년 1월 1일을 기해 해체된 이후에도 체코와 슬로바키아 모두 팔레스타인과의 관계를 유지해왔다. 팔레스타인을 독립국으로 승인한 적이 없다고 주장하는 체코와는 달리 슬로바키아는 팔레스타인을 독립국으로 승인한 결정이 유효함을 재확인했다. 벨라루스는 소련을 구성했던 공화국 가운데 하나인 벨로루시 소비에트 사회주의 공화국 시대에 팔레스타인을 독립국으로 승인했다. 이는 벨로루시 소비에트 사회주의 공화국이 소련과는 별개로 유엔 회원국으로 가입되어 있었기 때문이다. 나미비아는 1990년에 남아프리카 공화국으로부터 독립하기 이전에 유엔 총회 옵서버로 가입되어 있던 남서아프리카 인민기구(SWAPO)에 의해 팔레스타인을 독립국으로 승인했다. 러시아는 소련 시대에 팔레스타인을 독립국으로 승인했다. 우크라이나는 소련을 구성했던 공화국 가운데 하나인 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국 시대에 팔레스타인을 독립국으로 승인했다. 이는 우크라이나 소비에트 사회주의 공화국이 소련과는 별개로 유엔 회원국으로 가입되어 있었기 때문이다. 캄보디아는 캄푸치아 인민공화국 시대였던 1988년 11월 21일에 팔레스타인을 독립국으로 승인했다. 유엔을 비롯한 국제 사회에서 캄보디아를 대표하는 정부로 승인을 받았던 민주 캄푸치아는 1988년 11월 18일에 팔레스타인을 독립국으로 승인했다. 콩고 민주 공화국은 자이르 시대에 팔레스타인을 독립국으로 승인했다. 체코슬로바키아는 1988년 11월 18일에 팔레스타인을 독립국으로 승인했다. 체코슬로바키아가 1993년 1월 1일을 기해 해체된 이후에도 체코와 슬로바키아 모두 팔레스타인과의 관계를 유지해왔다. 팔레스타인을 독립국으로 승인한 결정이 유효함을 재확인한 슬로바키아와는 달리 체코는 팔레스타인을 독립국으로 승인한 적이 없다고 주장하고 있다. 동독(독일 민주 공화국)은 1988년 11월 18일에 팔레스타인을 독립국으로 승인했지만 1990년 10월 3일에 서독(독일 연방 공화국)과 통일되면서 소멸되었다. 동서독 통일 이후의 독일은 팔레스타인을 독립국으로 승인하지 않고 있다. 몰타는 유엔에서 배포한 문서에서 1988년 11월 16일에 팔레스타인을 독립국으로 승인한 것으로 기재되어 있지만 실제로는 주권 국가를 수립할 팔레스타인 국민의 권리만 인정했다. 몰타 정부는 2024년에 "상황이 적절하고 그러한 인정이 긍정적인 기여를 할 수 있을 때" 팔레스타인국의 존재를 인정할 준비가 되어 있다고 밝혔다. 멕시코는 공식적으로 팔레스타인을 독립국으로 인정하지 않았다. 멕시코 상원은 2023년 11월에 멕시코 정부가 팔레스타인을 독립국으로 승인할 것을 촉구하는 결의안을 통과시켰고 팔레스타인 정부는 멕시코 주재 대표단의 지위를 '특별 대표단'에서 정식 대사관으로 격상했다. 유엔이 배포한 문서에는 멕시코가 2023년에 팔레스타인을 독립국으로 승인한 것으로 기재되어 있지만 안드레스 마누엘 로페스 오브라도르 멕시코 대통령은 2024년 5월에 멕시코가 아직 팔레스타인을 독립국으로 공식 승인하지 않았다고 밝혔다. 그럼에도 불구하고 멕시코는 팔레스타인과의 외교 관계를 유지하고 있다.