폐번치현

폐번치현(일본어: 廃藩置県 하이한치켄[*])은 메이지 유신 시기인 1871년 8월 29일(메이지 4년 7월 14일)에, 이전까지 지방 통치를 담당하였던 번을 폐지하고, 지방 통치 기관을 중앙 정부가 통제하는 부(府)와 현(縣)으로 일원화한 행정 개혁이다. 1868년 1월 3일에 일어났던 왕정복고의 쿠데타를 통해서 일어난 변화는 사실상 중앙정부의 대권이 도쿠가와 막부에서 조정으로 옮겨가는 변화 이외에는 없었기 때문에, 중앙집권을 위해서는 각 지역에 남아 있는 영지(번)의 존재를 어떻게든 처리해야만 하였다. 1869년 7월 25일, 274명의 다이묘에게 판적봉환(일본어: 版籍奉還)을 실시하여, 토지와 인민은 메이지 정부가 관리하게 되었지만 각 다이묘는 지번사(知藩事)로 번의 통치를 계속하였다. 하지만 구 덴료(天領, 에도 막부의 직할지)나 하타모토(旗本) 지배지 등은 정부 직할지로서 부(府)와 현(縣)을 설치하고 중앙정부에서 지사가 파견되었다. 이것을 부번현 삼치제(府藩縣三治制)라고 한다. 그런데 “번”이라는 제도상의 호칭은 이때 처음으로 정한 것이고, 에도 막부의 제도에는 “번”이란 호칭은 없었으므로, 공식적으로는 “번”이라는 호칭은 1869년의 판적봉환부터 1871년의 폐번치현까지의 단 2년간의 제도이다. 당시, 번과 부·현(정부직할지)의 구역 분할 방식은 복잡했고, 그 부번현삼치제는 비효율적이었다. 폐번치현의 주 목적은 넨구(年貢, 세금)를 신정부가 거두어 국가재정의 안정을 목적으로 한 것이며, 이것을 통해 구미 열강에 의한 식민지화를 피할 수 있는 힘을 기르려 하였다. 그러나 폐번치현은 당시 일본 전체에서 200만 명이 넘었던 번사(藩士)들을 대량 해고하는 것을 의미하였다. 게다가 메이지 정부의 군대는 각번에서 파견된 군대로 구성되어 있어서 제대로 통제되지 않았다. 그리고 각 번과 삿초(薩長, 사쓰마번과 조슈번) 신정부 사이의 대립, 신정부 내에서의 대립이 계속되었다. 어떤 인물들 그리고 번은 번의 재정 사정 악화를 이유로 정부에 폐번을 요구하기도 하였다.(이케다 요시노리(池田慶徳), 도쿠가와 요시카쓰, 호소카와 모리히사(細川護久), 난부번 등) 사이고 다카모리, 오쿠보 도시미치, 사이고 주도, 오야마 이와오, 기도 다카요시, 이노우에 가오루, 야마가타 아리토모의 7명의 삿초의 요인은 기도 다카요시의 저택에 모여 비밀리에 만들어진 폐번치현 안을 만들었다. 산조 사네토미, 이와쿠라 도모미, 이타가키 다이스케, 오쿠마 시게노부 등의 찬성을 얻었다. 1871년 8월 29일 14시, 메이지 정부는 도쿄 주재 지번사들을 황거에 모은 뒤 그들에게 폐번치현을 명했다. 왕정복고에 이은 제2의 쿠데타였다. 번은 현으로 바꾸고 지번사는 실직하고 도쿄에 이주시키게 되었다. 각 현에는 지번사 대신에 새롭게 중앙정부에서 현령(縣令)이 파견되었다. 최초에는 번의 영토 분할을 따라 그대로 현으로 바꾸었기 때문에 현 도도부현보다 영토의 크기가 평균적으로 작았으며, 3부 302현으로 전 국토가 분할되었다. 11월에는 3부 72현으로 일부 현이 통합되었다. 그 후, 합병이 계속되어 현의 수는 69현(1872년), 60현(1873년), 59현(1875년), 35현(1876년)으로 줄었다. 그러나 현의 면적이 너무 커져 행정력 문제와 같은 여러 문제가 제기되었기 때문에 1889년에는 다시 일부 현이 분할되어 3부 43현으로 전체 행정 구역의 수는 변화되었다. 폐번치현은 헤이안 시대 후반부터 이어온 봉건적 토지 지배 방식을 근본적으로 부정하는 것으로, 메이지 유신의 최대 개혁이라 말할 수 있다. 그러나 오쿠마 시게노부가 건의한 "전국 일치의 정치 체제"의 설립까지는 많은 법제적 정비가 필요하였다. 이는 이와쿠라 사절단의 외유 중 사이고 다카모리에 의한 부재정부에서 실시하게 된다. 부재정부는 징병령·학제 공포·사법 개혁·지조 개정 등 새로운 제도를 실시한다. 여기에 명시된 부·현 목록은 1871년 8월 29일(메이지 4년 7월 14일) 당시 기준이다. 다테현(館県)　히로사키현(弘前県)　구로이시현(黒石県) 도나미현(斗南県, 아이즈번 소속)　시치노헤현(七戸県)　하치노헤현(八戸県) 모리오카현(盛岡県)　이치노세키현(一関県)　에사시현(江刺県) 이사와현(胆沢県)　센다이현(仙台県)　도메현(登米県) 스미다현(角田県)　나가무라현(中村県)　이와키 다이라현(磐城平県) 유나가야현(湯長谷県)　이즈미현(泉県)　미하루현(三春県) 다나구라현(棚倉県)　니혼마쓰현(二本松県)　후쿠시마현(福島県) 시라카와현(白河県)　와카마쓰현(若松県)　아키타현(秋田県) 이와사키현(岩崎県)　혼조현(本荘県)　가메다현(亀田県) 야시마현(矢島県)　마쓰미네현(松峰県)　오이즈미현(大泉県) 신조현(新庄県)　덴도현(天童県)　야마가타현(山形県) 가미노야마현(上山県)　요네자와현(米沢県) 마쓰오카현(松岡県)　미토현(水戸県)　히타치 시시도현(宍戸県) 가사마현(笠間県)　시모다테현(下館県)　시모쓰마현(下妻県) 아소우현(麻生県)　이시오카현(石岡県)　쓰치우라현(土浦県) 시즈구현(志筑県)　우시쿠현(牛久県)　와카모리현(若森県) 마쓰카와현(松川県)　류가사키현(龍崎県)　다코현(多古県) 오미가와현(小見川県)　다가오카현(高岡県)　유키현(結城県) 고가현(古河県)　세키야도현(関宿県)　사쿠라현(佐倉県) 오유미현(生実県)　가쓰시카현(葛飾県)　소가노현(曾我野県) 기쿠마현(菊間県)　쓰루마키현(鶴牧県)　쓰루마이현(鶴舞県) 사쿠라이현(桜井県)　구루리현(久留里県)　이노현(飯野県) 고쿠보현(小久保県)　사누키현(佐貫県)　마쓰오현(松尾県) 이치노미야현(一宮県)　오타키현(大多喜県)　미야자쿠현(宮谷県) 나가오현(長尾県)　하나부사현(花房県)　다테야마현(館山県) 가치야마현(加知山県)　우쓰노미야현(宇都宮県)　오타와라현(大田原県) 구로바네현(黒羽県)　가라스야마현(烏山県)　모테기현(茂木県) 미부현(壬生県)　후키아게현(吹上県)　사노현(佐野県) 아시카가현(足利県)　닛코현(日光県)　다테바야시현(館林県) 나노카이치현(七日市県)　오바타현(小幡県)　안나카현(安中県) 누마타현(沼田県)　마에바시현(前橋県)　다카사키현(高崎県) 이세사키현(伊勢崎県)　이와바나현(岩鼻県)　가와고에현(川越県) 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