フィリピン麻薬戦争

フィリピン麻薬戦争 (フィリピンまやくせんそう、英語:Philippine drug war) は、 東南アジアに位置する立憲共和制国家フィリピン共和国で2016年6月30日から2022年6月30日まで在任したロドリゴ・ドゥテルテ大統領政権によって行われた麻薬対策または対麻薬キャンペーン。 この麻薬対策により、フィリピン国内の麻薬拡散が減少したが、 警察と正体不明の襲撃者によって行われたとされる超法規的殺人によって多数の市民が被害を受けたとされている。 2016年から2021年の間に政府とその支援者によって実施された「麻薬撲滅作戦」で推定7,742人の民間人が殺害された。2022年に大統領に就任したボンボン・マルコスは 薬物犯罪の関係者の殺害をいとわないフィリピン麻薬戦争の停止と人権の配慮を表明したが、麻薬戦争自体は継続を表明している。 ロドリゴ・ドゥテルテ第16代フィリピン共和国大統領は大統領就任に先立ち、フィリピンが麻薬国家（英語版）になる危険にさらされていると警告し、違法薬物との戦いは容赦ないと表明した。その上でドゥテルテ大統領はフィリピン国内の麻薬中毒者を殺害するように国民に促した。 対麻薬キャンペーンは報道機関や人権団体によって非難されており、一部メディアはフィリピン警察が非武装の麻薬容疑者を処刑し、証拠として銃や麻薬を設置しているとされる演出された犯罪現場を報じた。 フィリピン当局は警察による違法行為を否定している。 ドゥテルテ大統領はその後、大統領就任後6カ月以内に国内から違法薬物を撲滅すると約束した際に違法薬物問題を過小評価していたことを認め、同国の長い海岸線による違法薬物に対する国境管理の難しさを理由に挙げた。また、政府当局者や法執行官の対応が不十分であることを嘆いた。後に彼ら自身も麻薬取引に関与していたことが判明している。 2022年にドゥテルテ大統領は、2022年のフィリピン大統領選挙（英語版）で勝利した次期大統領のボンボン・マルコスに対し、若者を守るために「独自の方法で」麻薬撲滅戦争を継続するよう促した。マルコス大統領は麻薬撲滅作戦を継続し、予防とリハビリテーションに重点を置く意向を表明した。 国際麻薬組織はその地理的な位置により、フィリピンを違法麻薬取引の中継拠点として利用している。 フィリピンの地元麻薬組織やギャングの中には麻薬密輸にも関与しているものもあり、運び屋を使って少量の違法薬物を他国に輸送している。 1990年代にフィリピンはアメリカ政府主導の麻薬戦争の一時的に舞台となった。一時はアメリカ麻薬取締局がフィリピン国内で独自の活動を行ったこともあった。 そして21世紀に入ると、フィリピンは違法麻薬産業がブームとなった。アメリカの国際麻薬規制戦略報告書は、2010 年だけでも、フィリピンにおける違法麻薬取引を年間64億ドルから84億ドル(日本円で約9,415億 〜 1兆2,149億円)と推測されている。 フィリピンで違法薬物が増加しているとの国民の認識は、結果的に2016年の大統領選挙でロドリゴ・ドゥテルテの指名につながった。 その理由は、非同業者によると9番目に「世界で最も安全な都市」と言われているダバオ市で市長を務めていたからである。 実際、フィリピンで最も多くの暴力事件が発生しているのはダバオ地方であり、その中でダバオ市はダバオ地方で発生した事件の 45%を占めている。 ドゥテルテ候補者は2016年のフィリピン大統領選挙で、麻薬中毒者の殺害を国民に促す綱領を掲げて数万人の犯罪者を殺害すると約束して麻薬戦争に勝利するだろうと演説した。ドゥテルテ大統領は、ダバオ市を世界で最も安全な都市の一つにしたという国内メディアの報道から恩恵を受けており、それを麻薬政策の正当化として引用しているが、国家警察のデータによると、このダバオ市はフィリピンで殺人率が最も高く、強姦率が二番目に高い都市である。 ドゥテルテ大統領はダバオ市長(当時)として、ドゥテルテ大統領が創設に関与したとされる自警団「ダバオ死の部隊」による数百人のストリートチルドレン、軽犯罪者、麻薬使用者の超法規的殺人をヒューマン・ライツ・ウォッチなどの人権団体から批判されていた。 ドゥテルテ大統領はダバオ死の部隊が行った殺害疑惑への関与を認めたり否定したりを繰り返している。 フィリピンではドゥテルテ政権以前から超法規的殺人事件が問題となっていた。アル・パレーノがアジア財団のために実施した調査報告書によると、アル・A・パレーノは、警察処刑の厳しい伝統について、2001年から2010年までに合計305件の超法規的殺人事件があり、390人の犠牲者を出したが、検察に告訴されたのは合計161件または事件の56％のみである。 パレーノ氏はまた、犠牲数はさらに増える可能性があると結論付けた。 フィリピンの麻薬対策当局者らは、ドゥテルテ大統領がフィリピンが「麻薬国家」になりつつあるという自身の主張を裏付けるために、欠陥のある誇張されたデータを使用していることを認めた。 国連薬物犯罪事務所によると、フィリピンの薬物使用者の有病率は世界平均と比べて低い。ドゥテルテ大統領は就任演説で、フィリピン麻薬取締局のデータによると、2～3年前には300万人の麻薬中毒者がいたが、それが370万人に増加した可能性があると述べた。しかし、政府の麻薬政策立案機関であるフィリピン危険薬物委員会によると、公表された最新の公式調査では、2015年に180万人のフィリピン人が違法薬物（大部分が大麻）を使用しており、そのうちの3分の1は過去に一度だけ違法薬物を使用したことがあったという。 初めの数ヶ月 2016年6月30日の就任後の演説で、ドゥテルテ大統領は国民に対し、犯罪に関与した容疑者や麻薬中毒者を殺害するよう訴えた。ドゥテルテ大統領は警察に対し射殺政策を採用するよう命令し、死亡した容疑者には報奨金を提供すると述べた。 7月1日のフィリピン軍司令部への演説で、ドゥテルテ大統領は共産主義反政府勢力に対し、「我々の問題の解決を早めるためにカンガルー法廷を利用して彼らを殺害せよ」と語った。 7月2日にフィリピン共産党は「最大の麻薬組織の首領や人権に関与する他の犯罪組織の武装解除と逮捕作戦を実施するという新人民軍(NPA)に対する常任命令を改めて表明する」と述べた。また、 政治部門のバゴン・アルヤンサン・マカバヤンが新政府の閣僚ポストを受け入れた後、「違反と環境破壊」を訴えた。 7月3日にフィリピン国家警察はドゥテルテ大統領が6月30日に大統領に就任して以来、麻薬密売容疑者30人を殺害したと発表した。その後、フィリピン国家警察は5月10日までに103人の犯罪に関与した疑いがある容疑者を殺害したと発表した。 7月9日に大統領報道官は批評家に対し、麻薬戦争で人権侵害があったという証拠を示すよう求めた。その日遅くにモロ・イスラム解放戦線は麻薬戦争においてフィリピン警察と協力する用意があると発表した。 8月3日、ドゥテルテ大統領は、メキシコ最大の麻薬カルテルとされ国際的犯罪組織のシナロア・カルテルと中国の三合会がフィリピンの麻薬取引に関与していると述べた。 8月7日にドゥテルテ大統領は地元の政治家、警察、裁判官、軍人を含む150人以上の麻薬容疑者を名指しで指名した。 8月8日、米国は超法規的殺害に対する懸念を表明した。 大統領報道官は、ドゥテルテ大統領が政府の主な批判者であるレイラ・デ・リマ （英語版）上院議員を議長とする「超法規的殺害に関する議会調査案」を歓迎していると述べた。 8月17日にドゥテルテ大統領はデ・リマ上院議員が既婚男性で運転手のロニー・パリソック・ダヤンと不倫関係にあったと発表した。ドゥテルテ大統領は、ダヤン氏は麻薬資金のコレクターであり、自身も麻薬を使用していたと主張した。8月21日の記者会見でドゥテルテ大統領は、自身の主張を裏付ける証拠として盗聴器とATM記録を所持していると発表した。ドゥテルテ大統領は「ここで本当に重要なことは、運転手には家族と妻がいるという理由で、私が『不道徳』と呼んだ運転手との（ロマンチックな）関係のせいで、その関係が国家内部で起きていることの腐敗を引き起こしたということだ」と述べた。 ダヤン氏の安全に対する懸念を一蹴し、「大統領として、私は特権としてこの情報を入手した。しかし、法廷でそれを証明する必要はない。それは他人の仕事だ。私の仕事は公共の利益を守ることだ。彼は嘘をついている」と付け加えた。ドゥテルテ大統領は、匿名の外国から新たな証拠を入手したと説明した。 8月18日に国際連合の人権専門家はフィリピンに対し、超法規的殺人を中止するよう求めた。略式処刑に関する国連特別報告者のアグネス・カラマール（英語版）は、ドゥテルテ大統領が国民に殺人を奨励することで「殺人のライセンス」を与えたと述べた。これに応じてドゥテルテは国連から脱退し、アフリカ諸国や中国と別のグループを結成すると脅した。エルネスト・アベラ（英語版）大統領報道官は後に、フィリピンは国連を脱退しないと明言した。公式の死者数が1,800人に達すると、デ・リマ上院議員が議長を務める「議会による殺人事件の調査」が開始されたと発表された。 非常事態 9月2日にダバオ市の中心業務地区で14人が死亡した爆破事件を受け、ドゥテルテ大統領は2016年9月3日に「無法状態」を宣言し、翌日には「国家非常事態宣言」に署名した。フィリピン軍とフィリピン国家警察は、ミンダナオ島におけるあらゆる形態の不法暴力を鎮圧し、不法暴力が他の地域に広がりエスカレートすることを防ぐよう命令が出された。サルバドール・メディアルデア行政長官は、この宣言には「外出禁止令の発動は明記されていない」とし、無期限に有効であると述べた。その上で「最近の事件、テロリストの刑務所からの逃走、斬首、そして最終的にはダバオで起きたこと。それが根拠だった」と説明した。非常事態宣言は、ドゥテルテ大統領が麻薬戦争において「すでに強固な権力保持を強化し、さらなる措置を課す完全白紙の権限を与える」試みとみなされている ^ “Over 24K villages 'drug-cleared' as of February: PDEA | Philippine News Agency”. web.archive.org (2022年3月31日). 2024年1月24日閲覧。 ^ “First 100 days yield significant accomplishments – The Manila Times”. web.archive.org (2019年12月5日). 2024年1月24日閲覧。 ^ “フィリピン：「麻薬戦争」殺害における警察の隠蔽 | Human Rights Watch” (2017年3月2日). 2024年1月24日閲覧。 ^ “フィリピン大統領ドゥテルテとは何者なのか”. 東洋経済オンライン (2016年10月3日). 2024年1月24日閲覧。 ^ Buenaventura, Roudabeh Kishi, Tomas (2021年11月18日). “The Drug War Rages on in the Philippines: New Data on the Civilian Toll, State Responsibility, and Shifting Geographies of Violence” (英語). ACLED. 2024年1月24日閲覧。 ^ “マルコス大統領、フィリピン前政権の路線修正 就任半年”. 日本経済新聞 (2022年12月28日). 2024年1月24日閲覧。 ^ “Digong defends war on drugs, crime, graft | Inquirer News”. web.archive.org (2019年12月5日). 2024年1月25日閲覧。 ^ “Philippines president Rodrigo Duterte urges people to kill drug addicts” (英語). The Guardian. (2016年7月1日). ISSN 0261-3077. https://www.theguardian.com/world/2016/jul/01/philippines-president-rodrigo-duterte-urges-people-to-kill-drug-addicts 2024年1月25日閲覧。  ^ “Duterte Vows More Bloodshed in Philippine ‘Drug War’ | Human Rights Watch” (英語) (2018年7月23日). 2024年1月25日閲覧。 ^ “Special Report - Police describe kill rewards, staged crime scenes in Duterte's drug war”. 2024年1月25日閲覧。 ^ Servallos, Neil Jayson. “PNP chief: No EJK under Duterte”. Philstar.com. 2024年1月25日閲覧。 ^ “Gov't: Don't fear, no extrajudicial killing under Duterte admin” (英語). cnn. 2024年1月25日閲覧。 ^ “Duterte: I was wrong to put 6-month deadline on drug war - CNN Philippines”. web.archive.org (2017年8月18日). 2024年1月25日閲覧。 ^ (日本語) Duterte blames 'hubris' in promising to rid PH of illegal drugs in 6 months | ANC, https://www.youtube.com/watch?v=MIXXp3JO8-k 2024年1月25日閲覧。  ^ “PRRD asks Marcos to continue anti-drug campaign his ‘own way’ | Philippine News Agency”. web.archive.org (2022年5月26日). 2024年1月25日閲覧。 ^ “A quick look at Bongbong Marcos and his 'unity' campaign | Philstar.com”. web.archive.org (2022年6月25日). 2024年1月25日閲覧。 ^ EGCO, JOEL M. SY (2014年1月1日). “PH center of world drug trade” (英語). The Manila Times. 2024年1月25日閲覧。 ^ Ranada, Pia (2016年1月5日). “A look at the state of crime, drugs in the Philippines” (英語). RAPPLER. 2024年1月25日閲覧。 ^ “Filipino drug mules” (英語). Al Jazeera. 2024年1月25日閲覧。 ^ Isikoff, Michael (1990年8月2日). “3 DEA AGENTS CHARGED WITH MURDER IN SLAYING OF COLONEL IN PHILIPPINES” (英語). Washington Post. ISSN 0190-8286. https://www.washingtonpost.com/archive/politics/1990/08/02/3-dea-agents-charged-with-murder-in-slaying-of-colonel-in-philippines/4346dccf-68d1-4294-b066-d5a5c098b168/ 2024年1月25日閲覧。  ^ “Volume I Drug and Chemical Control March 2010”. 2024年1月25日閲覧。 ^ Iglesias, Sol (2017年9月9日). “The Duterte Playbook” (英語). New Naratif. 2024年1月25日閲覧。 ^ “Philippines president Rodrigo Duterte urges people to kill drug addicts” (英語). The Guardian. (2016年7月1日). ISSN 0261-3077. https://www.theguardian.com/world/2016/jul/01/philippines-president-rodrigo-duterte-urges-people-to-kill-drug-addicts 2024年1月25日閲覧。  ^ “Duterte calls for press conference Monday afternoon” (英語). cnn. 2024年1月25日閲覧。 ^ “Rodrigo Duterte: The Rise of Philippines’ Death Squad Mayor | Human Rights Watch”. web.archive.org (2016年9月1日). 2024年1月25日閲覧。 ^ Chandran, Nyshka (2017年10月11日). “The Philippines' strongman president is losing popularity as citizens tire of drug war” (英語). CNBC. 2024年1月25日閲覧。 ^ Lamb, Kate (2017年4月2日). “Thousands dead: the Philippine president, the death squad allegations and a brutal drugs war” (英語). The Observer. ISSN 0029-7712. https://www.theguardian.com/world/2017/apr/02/philippines-president-duterte-drugs-war-death-squads 2024年1月25日閲覧。  ^ “Philippine death squads very much in business as Duterte set for presidency”. 2024年1月25日閲覧。 ^ “Philippine death squads very much in business as Duterte set for presidency”. 2024年1月25日閲覧。 ^ “Rodrigo Duterte: The Rise of Philippines’ Death Squad Mayor | Human Rights Watch”. web.archive.org (2016年9月1日). 2024年1月25日閲覧。 ^ “The Punisher - TIME”. web.archive.org (2010年10月22日). 2024年1月25日閲覧。 ^ France-Presse, Agence (2017年2月23日). “Philippines senator who branded President Duterte 'serial killer' arrested” (英語). The Guardian. ISSN 0261-3077. https://www.theguardian.com/world/2017/feb/24/philippines-senator-leila-de-lima-president-duterte-serial-killer-faces-arrest 2024年1月25日閲覧。  ^ “As death toll rises, Duterte deploys dubious data in 'war on drugs'”. 2024年1月25日閲覧。 ^ Hincks, Joseph. “Philippines: Inside Duterte’s killer drug war” (英語). Al Jazeera. 2024年1月25日閲覧。 ^ “Philippines president Rodrigo Duterte urges people to kill drug addicts” (英語). The Guardian. (2016年7月1日). ISSN 0261-3077. https://www.theguardian.com/world/2016/jul/01/philippines-president-rodrigo-duterte-urges-people-to-kill-drug-addicts 2024年1月28日閲覧。  ^ “‘Go ahead and kill drug addicts’: Philippine President Rodrigo Duterte issues fresh call for vigilante violence” (英語). South China Morning Post (2016年7月2日). 2024年1月28日閲覧。 ^ News, AMITA LEGASPI, GMA (2016年7月4日). “Communists answer Duterte’s call to join fight vs. drugs” (英語). GMA News Online. 2024年1月28日閲覧。 ^ Viray, Patricia Lourdes. “Bayan to maintain presence in the streets despite Duterte alliance”. Philstar.com. 2024年1月28日閲覧。 ^ “Philippine police kill 10 in Duterte's war on crime - Channel NewsAsia”. web.archive.org (2016年11月16日). 2024年1月28日閲覧。 ^ “Thirty killed in four days in Philippine war on drugs”. 2024年1月28日閲覧。 ^ Cepeda, Mara (2016年7月9日). “Palace to critics of war vs drugs: Show proof of violations” (英語). RAPPLER. 2024年1月28日閲覧。 ^ Cepeda, Mara (2016年7月9日). “Palace to critics of war vs drugs: Show proof of violations” (英語). RAPPLER. 2024年1月28日閲覧。 ^ Quismundo, Tarra (2016年7月9日). “Drug war ‘spiraling out of control’” (英語). INQUIRER.net. 2024年1月28日閲覧。 ^ “Du30 blasts triad, drug cartel - Manila Standard”. web.archive.org (2017年8月25日). 2024年1月28日閲覧。 ^ “FULL TEXT: Duterte reveals gov't officials involved in drugs | Inquirer News”. web.archive.org (2019年3月4日). 2024年1月28日閲覧。 ^ “Duterte names government officials, judiciary, PNP personnel allegedly linked to illegal drug trade” (英語). cnn. 2024年1月28日閲覧。 ^ Corrales, Nestor (2016年8月7日). “Rody names politicians, judges, cops allegedly into illegal drugs” (英語). INQUIRER.net. 2024年1月28日閲覧。 ^ “Du30 blasts triad, drug cartel - Manila Standard”. web.archive.org (2017年8月25日). 2024年1月28日閲覧。 ^ “Duterte tells De Lima: I have witnesses against you”. 2024年1月28日閲覧。 ^ TMT, LLANESCA T. PANTI (2016年8月21日). “‘Love affair led to corruption’” (英語). The Manila Times. 2024年1月28日閲覧。 ^ “UN experts urge the Philippines to stop unlawful killings of people suspected of drug-related offences”. 2024年1月28日閲覧。 ^ “PH not leaving UN after all - Manila Standard”. web.archive.org (2019年3月4日). 2024年1月28日閲覧。 ^ “'Unprecedented': Philippines drug-war deaths spike” (英語). NBC News (2016年8月22日). 2024年1月28日閲覧。 ^ “Philippines' Duterte Declares 'State of Emergency'” (英語). TIME (2016年9月6日). 2024年3月14日閲覧。 ^ Viray, Patricia Lourdes. “Palace issues proclamation of state of national emergency”. Philstar.com. 2024年3月14日閲覧。 ^ “Duterte's First 100 Days” (英語). HuffPost (2016年10月7日). 2024年3月14日閲覧。