ウガンダの行政区画

ウガンダは2020年7月時点で135の県（英語: District、スワヒリ語: Wilaya）と県と同格のカンパラ市から成り立つ（カンパラ市を県に含めた場合は136県）。また県の上位区分として4つの地域（英語: Region、地方とも）が存在するが、行政府を持っていない。 イギリス植民地時代に人口を基準に村、教区（ムルカ）、副郡（ゴンボロラ）、郡（サザ）、県が置かれ、1990年代初頭には33県であったが、2000年前半では45に、さらに2006年には80に、2010年3月には112に、2020年には135と増加の一途を辿っている（#変遷）。県の増加だけでなくその下の地方自治体も増え、また地方議員や行政官も増えるため財政的に深刻な問題が生じてきている。2018年にヨウェリ・ムセベニ大統領が「管理費の増加（予算不足）」を理由として県の新設を停止することを発表し、2019年に新設した県の選挙費不足が言及されるなど、行政区画・地方自治体の増加を国家財政が支えきれていない状況にある。しかし県の新設を求める住民も多いのが実情であり、2015年にウガンダ議会が23の県の創設を承認したが、条件（必要な書類の送付）を満たしたにもかかわらず承認されなかった地域からは不満の声が出ている。 2021年4月9日、地方行政大臣のラファエル・マギェジ（英語版）は、無計画な行政区画の新設と予算不足を理由に新規の行政区画・地方自治体の設立や分割・合併等の無期限停止を発表した。発表当時、ウガンダでは新たに作られた364の副郡、352の町、10の市が国からの財源提供を待っていた。マギェジは、新たな行政区画の財源確保や行政サービスといったものを考慮せずに創設を続けた結果、無秩序に増えた行政区画は発足当初から様々な課題を抱え、地方分権という本来の目的を果たしていないことを指摘した。実際、多数の行政区画・地方自治体があるにもかかわらず地方の道路や水道といったインフラ整備はほとんどされておらず、医療体制が確立されていない地域も多く問題となっている。しかし国が無期限停止を発表した後も一部の地方政府は方針を無視して行動しており、5月7日にルキガ県は郡の分割を、5月15日にナカソンゴラ県は副郡の新設をそれぞれ発表した。 ウガンダの地方政府は地域議会（Local Council、LCと略す）と呼ばれる。最下層の村議会をLC1とし、番号が大きくなるほど上層の行政区画となる。LC1からLC3までは行政だけでなく、司法・立法権を持っている。最上層の県議会はLC5と呼ばれ、LC5の議長を県知事と呼ぶことがある。 階層別の議会（行政区画）の数 基本的に植民地時代と変わらず村・教区・副郡・郡・県の5層構造となっているが、近年ではその枠組みとは異なる基礎自治体（市）や町の設置が増えてきている。2019年から過去3年間で新設された副郡は364つに対して町は352つと、ほぼ同じ速度で増加している。 2015年9月3日に設置が承認された県のうち、2019年の予定にあったルソト県（Lusot）については2020年7月時点で設置が確認できない。なお2019年には予定にないカラキ県が新設されているが、両者の関係は不明。 県都が不明の場合は空欄にしてある。 地域は前述した通り行政府を持たないため、行政区画ではない。主に統計上の区分として利用されている。 これとは別に、植民地時代の地域区分を元にした14の歴史的地域が存在する。 ウガンダの歴史的地域 王国時代の行政区画（1926年） 38県時代（1991年 - 1994年）の県境 45県時代（1997年 - 2001年）の県境 56県時代（2001年 - 2005年）の県境 80県時代（2006年 - 2010年）の県境 112県時代（2010年 - 2016年）の県境 この節の出典 [脚注の使い方] ^ a b “Districts in Uganda”. ウガンダ地方自治省. 2020年9月25日閲覧。 ^ “Number of districts hits 136-mark as Parliament approves creation of Terego District”. PML Daily (2020年5月5日). 2020年9月30日閲覧。 ^ 常に「4地方」に分けられる訳ではない。cf.Uganda AIDS Commission National HIV/AIDS ATLAS, Dec 2005. ^ 長島信弘「セメイ・L・カクングル : そのガンダ王国時代」『一橋論叢』第73巻第4号、日本評論社、1975年4月1日、366頁、ISSN 0018-2818。  ^ 斎藤文彦「地方行政と開発」/ 吉田昌夫・白石壮一郎編著『ウガンダを知るための53章』 明石書店 2012年 95ページ ^ “Museveni halts creation of new districts”. PML Daily (2018年11月9日). 2020年9月30日閲覧。 ^ “No money for elections in new districts, says govt”. PML Daily (2019年3月27日). 2020年9月30日閲覧。 ^ a b “Can Uganda afford new local government administrative units?”. Economic Policy Research Centre (2020年1月17日). 2020年9月30日閲覧。 ^ a b c “Parliament Creates 23 New Districts”. en:Red Pepper (newspaper) (2015年9月6日). 2017年11月29日閲覧。 ^ “Many districts are costly, do we get it?”. Daily Monitor (2021年4月6日). 2021年5月20日閲覧。 ^ “Councilors Approve Split of Rukiga County”. Uganda Radio Network (2021年5月7日). 2021年5月20日閲覧。 ^ “Nakasongola defies govt, votes to create new sub-county”. Daily Monitor (2021年5月15日). 2021年5月20日閲覧。 ^ “ウガンダ共和国概況” (pdf). 在ウガンダ日本国大使館 (2017年11月). 2020年9月30日閲覧。 ^ “ウガ広報07” (pdf) (2016年2月14日). 2020年9月30日閲覧。 ^ a b “National Population and Housing Census 2014” (pdf). 2020年10月1日閲覧。 ^ “THE LOCAL GOVERNMENT SYSTEM IN UGANDA” (pdf). 英連邦地方自治体フォーラム. 2020年9月30日閲覧。 ^ a b “MINISTRY OF LOCAL GOVERNMENT FACT SHEET 2019” (pdf). 地方自治省. 2020年9月30日閲覧。 ^ a b c “Uganda: Administrative Division”. Citypopulation.de (2020年6月12日). 2020年9月30日閲覧。 ^ “Uganda/Administrative units”. GeoHive.com. 2017年1月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。2020年9月30日閲覧。 ^ “Evolution of Uganda’s districts”. Independent.co.ug (2009年6月30日). 2020年10月1日閲覧。 ^ “Parliament approves creation of Terego district”. ウガンダ議会 (2020年5月5日). 2020年9月30日閲覧。 ウガンダの都市の一覧 ISO 3166-2:UG District Information Portal （英語） Statoids.com（英語）