国際記念物遺跡会議

国際記念物遺跡会議（こくさいきねんぶついせきかいぎ、International Council on Monuments and Sites、略称 ICOMOS、イコモス）は、世界の歴史的な記念物（あるいは歴史的建造物）、文化遺産および遺跡の保存に関わる専門家の国際的な非政府組織であり、ユネスコのヴェネツィア憲章に基づき設置された記念物および遺跡の保護に関するユネスコの諮問機関である。 1965年設立。『記念物および遺跡の保存修復憲章』（通称：ヴェネツィア憲章、1964年）によって設立され、現在107か国を超える国々に国内委員会がある。 専門的な対話フォーラムおよびコレクションの輸送、評価、また保存理念、保存技術、方針などに関する情報発信をすすめる。 ICOMOSは世界遺産条約に基づき世界遺産リストに収録される物件の指定を世界遺産委員会および国際連合教育科学文化機関（UNESCO、ユネスコ）に対し答申する。 1972年、ブダペストのイコモス第３回総会にて、日本イコモス国内委員会承認。建築史家の関野克が委員長に指名。1979年、イコモス総会で日本イコモス国内委員会の規約を採択し、イコモス執行委員会の承認を経て、日本イコモス国内委員会正式に発足。2018年9月12日、日本イコモス国内委員会が一般社団法人化。 ヘリテージ・アラートとはイコモス本部から出される「文化的資産の保全・継承を促進し、文化的資産が直面している危機に対して、学術的観点から問題を指摘し、未来世代に向けた保全と継承に向けた解決策を促進するために発する声明」であり、法的拘束力のない要望書である。 2024年現在までに神社（出雲大社・明治神宮）に2件、鉄道事業者（JR東日本・JR九州）・政府・自治体等に2件の計4件が勧告されているが、いずれも拒絶されており、日本イコモスによる勧告が実現した例は存在しない[要出典]。 1965年に菊竹清訓によって設計された鉄筋コンクリート造の出雲大社庁の舎の建て替えにあたり、2016年に日本イコモス国内委員会は極めて重要な作品だとして解体を中止するよう国内初のヘリテージ・アラートを勧告し非難した。アラートに署名した委員は理事で美術史家の山名善之。 出雲大社側は完成当初から雨漏りが続いており、宝物館としての機能を果たすことができなかったことや、雨漏りの累計対策費用が建設費を上回っているほか老朽化によって安全性を確保できない等の見解を示し、木造による庁舎の建て替えを断行した。 2019年4月に高輪ゲートウェイ駅西側周辺の再開発工事に際し、約1.3kmにわたって出土した明治5年完成の高輪築堤の遺構について、JR東日本は2021年3月23日に、計画中の再開発ビル4棟のうち1棟の設計を見直し（3街区）、築堤の一部を現地で保存する考えを示した。設計変更などの費用は概算で300億から400億円程度を見込んでいる。同年4月21日には、JR東日本が「高輪築堤調査・保存等検討委員会」が取りまとめた内容を踏まえて、「第七橋梁」付近約80 m（3街区）と公園隣接部約40 m（2街区）を現地保存、信号場跡付近約30 m（4街区）を移築保存、その他の地区は記録保存をすることが発表された。同年5月17日から解体・記録する本調査を着手している。約120mの保存部分は旧新橋停車場跡への追加という形で国の史跡に指定されることになった（指定名称は「旧新橋停車場跡及び高輪築堤跡」）。 これを受けて日本イコモス国内委員会は2022年2月22日、遺構の全面保存を求めて国内2例目となるヘリテージ・アラートを発令した。アラートに署名したのは建築史家で委員長の岡田保良。 2023年9月、日本イコモス国内委員会は明治神宮外苑の再開発計画について、『17世紀より創り出されてきた東京における「庭園都市パークシステム」のコア』が『完膚なきまでに破壊』されるとして、国内3例目となるヘリテージ・アラートを勧告した。 アラートに署名したランドスケープ・アーキテクトで理事の石川幹子は、事業者側の見解が示された際には内容が非科学的であるとして謝罪を要求した。 福岡県北九州市門司区にある、現門司港駅周辺で計画された、北九州市の複合公共施設、および、JR九州による管工事により、2023年に発見したと報道された。その内容としては、機関車庫、初代門司駅（現門司港駅の初代であり、現門司駅とは異なる）などの門司港の明治時代からの鉄道設備関連のほか、古代の遺物（平安後期のもの）などが発見された。なお、この遺構の名称は「明治期の初代門司港駅（当時の名称は門司駅）関連遺構」などと言われ、厳密には統一化されていない。これに対し、北九州市長は、当初、一部移転後の開発の方針を示したが、これは、市議会により否決された。その後の関連の市議会の審議により、2024年6月までに、丁寧な発掘調査と記録保存をした上で、速やかに、複合公共建設の方針を決めた。 2024年7月、ヘリテージ・アラートの検討を予定するものとして、イコモス本部の会長による声明が発表された。『イコモスは、北九州市当局および関係省庁がこのかけがえのない文化遺産を保護する努力を行うに際し、その専門知識を全面的に提供し、支援する用意があることを申し添えます。』などとしている。JR九州に対しても「勧告を予定する」としている。それに対し、武内北九州市長は、「ぶれるわけにはいかない」と拒絶した。 担当は、九州大学所属の、考古学者の溝口孝司および、工学博士（文化財保存）の福島綾子。 9月、北九州市のほか福岡県、政府、JR九州などに対してヘリテージ・アラートが発出された。国内4例目・世界25例目。日本イコモスの溝口孝司（副委員長・九州大学教授）は、北九州市役所にて直接市職員に手交をし、対話を求め、「学術界は（同遺構の）全面保存に固執していない」「遺構の価値付けそのものを拒否するのは行政として常識外」など懸念を表明した。 出雲大社庁の舎と同じ菊竹清訓が設計した1966年竣工の都城市民会館の解体に際し、日本イコモスは世界的価値がある文化遺産として危機遺産勧告の書面を国、宮崎県、都城市に直接手渡した。都城市が保存に応じない場合、国際的に非難する「ヘリテージアラート」を出すとした。 都城市は「納税者である多くの市民の意思に沿うものではない」と反論し、解体の方針を変えない考えを示した。都城市は出雲大社庁の舎のアラートにも関わった日本イコモス国内委員会の山名善之を含む3名を参考人として招いて意見を聴取し、旧市民会館を視察するなど討議を行ったが、日本イコモス国内委員会は4月20日に、「（当方の説明が理解されず）世界遺産が一人歩きし、旧市民会館が、あたかも世界遺産になるような雰囲気を作ってしまった」としてヘリテージアラートを発出しない方向で都城市と調整を進め、記念メモリアル制作に日本建築学会とともに協力すると発表した。2019年7月23日に解体工事が開始され、2020年3月に終了した。 2024年6月、イコモス「情報照会」勧告。 [脚注の使い方] ^ 日本イコモス国内委員会. “お問い合わせ”. 2014年2月27日閲覧。 ^ a b “ICOMOS Japan”. icomosjapan.org. 2024年7月15日閲覧。 ^ “神宮外苑再開発に「ヘリテージアラート」　イコモス、事業撤回求める”. 朝日新聞. 2024年7月14日閲覧。 ^ 日本イコモス国内委員会. “プレスリリース 2016 年9月9日”. 2023年10月24日閲覧。 ^ 日経クロステック. “菊竹建築に国内初イコモス危機遺産警告”. 2023年10月24日閲覧。 ^ 出雲大社. “庁舎改築に関する出雲大社の見解”. 2023年10月24日閲覧。 ^ 日本イコモス国内委員会. “「日本最古の鉄道遺構「高輪築堤」の現地全面保存と高輪ゲートウェイ駅周辺の開発計画見直しの要望書”. 2023年10月25日閲覧。 ^ “ヘリテージ・アラート（Heritage Alert）神宮外苑地区再開発事業の撤回に向けた緊急要請――17 世紀より創り出されてきた東京における「庭園都市パークシステム」のコアとなる神宮外苑の保全と継承に向けて”. 日本イコモス国内委員会. 2024年7月14日閲覧。 ^ “「ヘリテージ・アラートに対する事業者見解について」（令和5年9月29日公表）に関する、イコモスの「ヘリテージ・アラート」における根拠の説明”. 日本イコモス国内委員会. 2024年7月14日閲覧。 ^ “門司鉄道遺構”. 西日本新聞me. 2024年7月7日閲覧。 ^ “門司鉄道遺構”. 西日本新聞me. 2024年7月7日閲覧。 ^ a b c “初代門司港駅の遺構、追加調査後に解体へ 北九州市”. 毎日新聞. 2024年7月7日閲覧。 ^ 日本放送協会. “「旧門司駅関連遺構」修正動議 市長“本会議での議論を注視”｜NHK 北九州のニュース”. 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