仲川元庸

仲川 元庸（なかがわ もとのぶ、1976年〈昭和51年〉3月6日 - ）は、日本の政治家。奈良県奈良市長（公選第18・19・20・21代）。中核市市長会副会長。 奈良市長選挙への立候補に際しては仲川 げんの通称名を用いており、奈良市長就任後も通称名を使用する方針を表明している。 奈良県立北大和高等学校（現：奈良県立奈良北高等学校）、立命館大学経済学部卒業。大学卒業後は帝国石油に入社した。その後、2002年から奈良NPOセンターで行政の目が届かない教育や地域の問題を草の根から改善するため、奈良県内のNPO法人に対する支援活動に従事する。また東大寺アートプロジェクトやLove Letter Project等、アートイベントの企画・運営のほか、体験型観光プログラムや奈良まほろばソムリエ検定の開発等、地域振興策に携わった。 2009年3月10日、奈良市長の藤原昭が奈良市議会本会議において、JR奈良駅前のホテル誘致計画の失敗に関する責任を取り、同年7月の奈良市長選挙に再選を目指して出馬しない意向を表明した。民主党奈良県連代表の馬淵澄夫衆議院議員から要請を受け、民主党の推薦を得て奈良市長選挙への立候補を表明する。選挙戦では自身の陣営が作成した政策集「奈良マニフェスト」に基づき、3大ゼロ「行政のムダゼロ」「生活の不安ゼロ」「観光の渋滞ゼロ」を掲げ、大型公共事業の見直しや特別職の退職金廃止による財源確保、待機児童解消や病院のたらい回しが起きない地域医療体制の構築による教育、医療、生活分野の安定及び拡充、奈良市政の情報公開による市役所機能の向上等を公約した。当初は衆議院議員を辞職して出馬した元奈良市長の鍵田忠兵衛（自由民主党・公明党）に比べて知名度が劣っており、また仲川の政治経験の少なさを懸念する意見も存在したが、前月に千葉市（熊谷俊人市長）や横須賀市（吉田雄人市長）で相次いで30代前半の市長が誕生した「世代交代」の機運に乗って、7月12日投開票の奈良市長選で次点の鍵田に約1万4千票の差をつけ、2人の対立候補を破って初当選した。当選時の年齢は33歳5ヶ月で、当時の現職の市長では三重県松阪市長の山中光茂（1976年1月15日生。現在は退任）を下回り、2009年6月に当選した千葉市長の熊谷俊人（1978年2月18日生。現在は退任し千葉県知事に就任）に次いで、2番目に若い市長であった。 2013年3月5日、奈良市議会本会議において、同年7月の奈良市長選挙に再選を目指して出馬する意向を表明。7月21日投開票の奈良市長選挙には仲川のほか、元衆議院議員の森岡正宏（自由民主党推薦）や元奈良市議会議員の池田慎久ら、過去最多の7人が立候補した。仲川は前回の市長選から一転して、特定の政党の推薦を受けずに立候補し、次点の森岡正宏に約1万7千票の差をつけて再選された。 2014年5月20日より荒井正吾奈良県知事の奈良市後援会長を務める。 2017年7月9日、任期満了に伴う奈良市長選に無所属で立候補し、元生駒市長の山下真（後の奈良県知事）、自民党が推薦する朝廣佳子らを抑え、3選を果たした。 2021年7月11日投開票の奈良市長選挙にて、日本維新の会が推薦する中川崇らを抑え、4選を果たした。 2009年の市長就任後、奈良市の土地開発公社を解散させて負債の利子総額を今後20年間で約86億円カットし、また大型公共工事の入札制度の見直しや事業の整理統合、人件費の削減等、行財政改革を推進した[要出典]。 2013年の市長選では、直前に発生した市議会議長選挙における買収事件をうけて、「オープンでコンパクトな自治体へ」「いつまでも住み続けたい安寧の地」「若者たちが帰ってきたくなる街」「世界から尊敬される国際観光経済都市NARA」の4つのビジョンを選挙公約に掲げた[要出典]。 奈良市では、老朽化した東山霊苑火葬場の移転整備が課題となっており、その実現は、歴代市長の課題事項であった。2006年に閉園した奈良ドリームランドは、税金の滞納で奈良市がその跡地を差し押さえていた。仲川げんは、2012年3月22日に、その跡地を「火葬場移転候補地」として発表した。しかし、その跡地には近隣の奈良阪町にある奈良豆比古神社の所有地が含まれており、全く相談もないまま発表されたことから、奈良阪町側は態度を硬化し、周辺住宅地の住民も反対の声を上げて、2012年9月に反対署名7300筆余りが提出されて、奈良市は白紙撤回に追い込まれた。（この土地は、2014年から2015年にかけて何度か公売にかけられ、最終的に7億3千万（平米2433円）という破格の安さで大阪の不動産業者に売却されたが、その後も2021年6月に至るも有効利用はされていない。） 2017年5月9日、建築から100年を迎える東山霊苑火葬場の老朽化に伴い、火葬場（新斎苑）整備の都市計画案が市の国際文化観光都市建設審議会で可決されたことで、長きに渡り切望されるも歴代市長がなし得なかった60年の事業を前進させた。 しかし、この新斎苑整備をめぐっては、2018年5月24日、用地費が鑑定価格の3倍以上であり違法として、市民らが仲川と地権者に損害賠償を請求するよう求め提訴し、2020年1月30日の奈良地裁に続き、2021年2月26日には大阪高裁でも原告勝訴の判決が出された。被告の奈良市側は、最高裁に上告した。2021年10月7日、最高裁第1小法廷（深山卓也裁判長）は上告を退ける決定をした。約1億1643万円を請求するよう命じた2月の大阪高裁の差し戻し控訴審判決が確定した。2022年2月14日、市は仲川と元地権者2人に対し1億3800万円の損害賠償を求める訴訟を起こした。仲川はこの件で市民オンブズマンから背任容疑で刑事告発されていたが、こちらについては2022年12月26日付で不起訴処分となった。2023年4月25日、奈良地裁は仲川と元地権者双方が3千万円ずつ、計6000万円を支払うとする和解案を勧告した。市議会は5月10日に本会議を開き、和解案の同意について採決を行った。投票の結果、賛成18人、反対18人で可否同数となり、議長裁決で可決された。同月31日、奈良地裁でこの内容で和解が成立した。市民らは残る約8600万円を市が債権放棄する和解は「違法で無効」として、改めて仲川市長と市の代表監査委員、元地権者ら4人に損害賠償を請求するよう求め提訴した。 2019年10月24日、奈良市での宿泊客（修学旅行除く）に対して、1泊200円の「宿泊税」を徴収する案を発表し、2020年3月議会に条例案と予算案を提出し、2020年度中の導入を目指すと発表、しかし、折からの新型コロナ感染拡大と、ホテル組合などからの反対を受けて、2020年2月21日、予算への計上や関連条例の提出を見送った。 2020年2月14日、LGBTなど性的少数者のカップルが婚姻に相当する関係にあると認める「パートナーシップ宣誓制度」を同年4月1日に導入する方針を明らかにした。 仲川や上司からのパワハラで精神的苦痛を受けて退職を余儀なくされたとして、元市職員の男性が400万円の損害賠償などを市に求め、2023年1月19日付で奈良地方裁判所に提訴した。 訴状によると、男性は秘書広報課で勤務していた2022年4月以降、仲川から床に書類を投げられたり、他の職員の前で叱責されたりしたほか、上司からも机を蹴られるなどしたとしている。男性は不眠などの症状が出たため人事課に異動を求めたが、「病休を取るか転職を」と返答され、同年秋ごろに自主退職したという。 2024年3月8日に奈良地裁で和解が成立した。和解条項によると、市は上司の言動の一部に不適切なものがあったと認め、謝罪する内容。原告側は、市長からパワハラを受けたとする請求を放棄するとしている。 ^ 『全国歴代知事・市長総覧』日外アソシエーツ、2022年、311頁。 ^ “空回り藤原節 精彩欠く 奈良市会で「不出馬」報告”. 奈良新聞. (2009年3月11日). http://www.nara-np.co.jp/n_soc/090311/soc090311a.shtml 2015年3月2日閲覧。  ^ “奈良市長選 「風」のった青年、「小泉チルドレン」破る”. 朝日新聞. (2009年7月12日). http://www.asahi.com/politics/update/0712/OSK200907120070.html 2009年7月12日閲覧。  ^ “民主推薦仲川氏が初当選 = 奈良市長選”. 奈良日日新聞. (2009年7月12日). http://www.naranichi.co.jp/20090712ne3598.html 2015年3月2日閲覧。  ^ “選挙：奈良市長選 仲川市長、再選出馬を正式表明 「改革逆戻りさせない」／奈良”. 毎日新聞. (2013年3月6日). http://senkyo.mainichi.jp/news/20130306ddlk29010539000c.html 2015年3月2日閲覧。  ^ “奈良市長選告示…現新、過去最多の7人が届け出”. 読売新聞. (2013年7月14日). https://web.archive.org/web/20130718110749/http://www.yomiuri.co.jp/election/local/news/20130714-OYT1T00307.htm 2013年7月14日閲覧。  ^ “混戦：'13奈良市長選 仲川氏再選／下 自民、トリプル選唯一の敗北／奈良”. 毎日新聞. (2013年7月24日). http://senkyo.mainichi.jp/news/20130724ddlk29010465000c.html 2015年3月2日閲覧。  ^ “知事の市後援会長に”. 奈良新聞. (2014年5月30日). https://www.nara-np.co.jp/news/20140530091817.html 2017年5月15日閲覧。  ^ “奈良市長選 現職の仲川氏が３回目の当選”. NHKニュース. (2017年7月10日). オリジナルの2017年7月13日時点におけるアーカイブ。. https://web.archive.org/web/20170713023142/http://www3.nhk.or.jp/news/html/20170710/k10011051671000.html 2021年3月11日閲覧。  ^ “奈良市長選 現職の仲川げん氏 4回目の当選”. 日本放送協会. (2021年7月12日). https://web.archive.org/web/20210711121915/https://www3.nhk.or.jp/news/html/20210711/amp/k10013133591000.html 2021年7月13日閲覧。  ^ “都市計画案を可決 - 奈良市新斎苑”. 奈良新聞デジタル. (2017年5月9日). https://www.nara-np.co.jp/news/20170509091404.html 2021年3月11日閲覧。  ^ “火葬場訴訟で奈良市長らに1億円超の賠償請求確定”. 産経新聞. (2021年10月11日). https://www.sankei.com/article/20211011-UQOVKBLPPNOKJJURTJFCKGL7BQ/ 2023年1月3日閲覧。  ^ “新斎苑損賠 1億3800万円請求”. 読売新聞. (2022年2月16日). https://www.yomiuri.co.jp/local/nara/news/20220216-OYTNT50006/ 2023年1月3日閲覧。  ^ “奈良市長を不起訴 火葬場めぐる背任容疑で告発 大阪地検特捜部”. 朝日新聞. (2022年12月26日). https://www.asahi.com/sp/articles/ASQDV62S4QDVPTIL00N.html 2023年1月3日閲覧。  ^ a b “新斎場訴訟巡り和解案可決 奈良市議会、賛否同数で議長裁決”. 産経新聞. (2023年5月11日). https://www.sankei.com/article/20230511-6QNKDMVMQZOKTPMO2WE4KNTYEE/ 2023年5月31日閲覧。  ^ “新斎苑和解案は「原案通り可決すべき」 奈良市議会の委員会が判断”. 朝日新聞. (2023年5月10日). https://www.asahi.com/sp/articles/ASR596QK0R59POMB00B.html 2023年5月31日閲覧。  ^ “奈良市、8600万円の債権放棄へ 火葬場めぐる和解案に同意”. 朝日新聞. (2023年5月11日). https://www.asahi.com/sp/articles/ASR5B7G7HR5BPOMB00B.html 2023年5月31日閲覧。  ^ “奈良市市長ら計6千万円支払いで和解 火葬場不当購入訴訟”. 産経新聞. (2023年5月31日). https://www.sankei.com/article/20230531-NB7RUVHVLVLD7PP2EM5V3ZFUQA/ 2023年5月31日閲覧。  ^ “奈良市新斎苑の高裁判決、和解は「違法で無効」 - 住民原告団が再び提訴”. 奈良新聞. (2023年7月29日). https://www.nara-np.co.jp/news/20230729215900.html 2023年8月18日閲覧。  ^ “奈良市が同性カップル認定制度”. NHK NEWS WEB. (2020年2月14日). オリジナルの2020年2月15日時点におけるアーカイブ。. https://web.archive.org/web/20200215013138/https://www3.nhk.or.jp/lnews/nara/20200214/2050003827.html 2021年3月11日閲覧。  ^ 奈良市パートナーシップ宣誓制度 - 奈良市ホームページ ^ “奈良市長を元市職員がパワハラで提訴 奈良地裁”. 産経新聞. (2023年1月20日). https://www.sankei.com/article/20230120-V6EE2X4RTBPKHOSF2VJRPPYJHQ/?outputType=amp 2023年1月21日閲覧。  ^ “奈良市長のパワハラ訴訟、元市職員への謝罪で和解”. 産経新聞. (2024年3月8日). https://www.sankei.com/article/20240308-QPU5PDD5FNOHFHMUVPZNW2VWRU/ 2024年3月10日閲覧。  仲川げんのホームページ 仲川げん (@nakagawagen) - X（旧Twitter） 仲川げん (gen.nakagawa.92) - Facebook 奈良市