粟島浦村

粟島浦村（あわしまうらむら）は、新潟県の北部、日本海にある村である。岩船郡に属する。粟島で唯一の基礎自治体でもある。 集落は、東岸の内浦と、西岸の釜谷の2つがある。 地学的には隆起の激しい島であり、島の北部には海岸段丘が発達している。また1964年（昭和39年）6月16日に発生した新潟地震の際には、震源に近かったことから島内で1mの隆起が生じた。 1974年（昭和49年）3月22日、海底地すべりによる「粟島災害」が発生した。内浦集落の海岸が一晩のうちに大きく侵食され、多くの住居と完成したばかりの鉄筋コンクリートの村役場と役場に隣接していた木造の施設が海に飲み込まれた。新潟地震とこの海底地すべりにおいて、死者は出ていない。 村役場や粟島汽船の港があり、村の中心的機能を持つ。集落は平坦部に形成されており、旅館、民宿、ゲストハウスといった宿泊施設や土産店、商店、飲食店が多く立地する。 斜面に形成された集落であり、狭隘で階段を有する生活道路が張り巡らされている。もともとは平地が殆ど存在しなかったが、新潟地震による隆起で海岸線が後退してできた土地に港湾道路や広場が整備された。こちらの集落にも民宿や食堂、売店が立地する。両墓制が残る全国でも珍しい集落である。 内浦と釜谷では冬の気候が少々違う。内浦は本土に面しており、集落の背後の山がアジア大陸からの強風を防いでくれるため風が弱く、島に隠れている部分の海は穏やかであるが、逆に釜谷は大陸からの強風を直接に受けるため、冬は漁ができない。釜谷では、高さ数メートルもある岸壁を大波が軽々と越える。 粟島は激しい波にさらされるため、特に大陸側である釜谷の海岸には日本語のみならず朝鮮語、ロシア語、中国語等が書かれた様々な外国製品も流れ着く。大型台風の襲来時には、更に大量の漂着物が集積する。 廃棄物のみならず、不審船も度々漂着している。2004年（平成16年）の春に漂着した不審船は全長5メートルほどの木造船で、船体はタールのようなものが塗られ真っ黒であった。2013年（平成25年）12月にはハングルの書かれた全長3.5メートルほどの木造船が漂着し、船内から男性の遺体が見つかっている。 冬になると、荒波に流されてタルイカ（ソデイカ）が打ち上げられる。味はそこそこであるが、珍しいため皆が探す。タルイカを拾うために海岸を徘徊する光景は粟島の冬の風物詩でもある。 粟島は過去に集落を焼き尽くすような大火に数度見舞われており、過去の資料や文献等がほとんど残っていない。このため、江戸時代以前は推測に頼るしかない。 人の居住は早く、縄文土器が出土している。古代は蝦夷が住んでいたと思われる。阿倍比羅夫の遠征や磐舟柵の設置など大和朝廷の北陸・東北地方への進出に伴い、その支配下に組み込まれていったと推測される。『万葉集』に載る和歌「波の間ゆ雲居に見ゆる粟島の逢わぬもの故我に寄そる児ら」にある粟島が、現在の粟島を指すとの解釈もある。 『大日本地名辞書』によると、日本各地に伝わる薬の処方を集めた『大同類聚方』に「磐船郡粟生蝦夷等之家伝方」として「粟島薬」が見え、2種類の薬について記されている。そこで原料とされている植物は現在も島に自生している。 鎌倉時代、室町時代は色部氏の領地。この時期、板碑が大量に造られた。 江戸時代には村上藩や庄内藩領、幕府領、米沢藩預と二転三転した。また北前船の寄港地として栄えた。戊辰戦争中はエドワード・スネルによる米沢藩への武器輸送の中継地だった。現在も海が荒れた際はタンカー等が内浦港の沖合いに停泊する。 1889年（明治22年） - 町村制施行により、粟島浦の区域をもって、粟島浦が発足する。 1909年（明治42年） - 粟島浦村に名称が変更する。 1974年（昭和49年）3月22日 - 島に高波が押し寄せ、海岸線の30棟で被害。鉄筋コンクリート2階建ての村役場も半壊した。 2001年（平成13年） - 村長選挙で新人候補が立候補に必要な戸籍抄本を取ろうとした際に、村は祝日を理由に拒否したため、現職の神丸保男が無投票で当選した。2002年（平成14年）7月30日、最高裁判所は「神丸村長が地位を利用して立候補を妨害した」と認定して選挙無効が確定したため、神丸は失職となった。しかし同年9月15日に出直し選挙が行われ、現職の神丸が再選した。 2018年（平成30年）8月30日 - 8.30粟島浦村豪雨災害が発生。後に国の激甚災害に指定された。 2005年（平成17年）の国勢調査によれば、村の人口438人のうち内浦集落が347人、釜谷集落が91人であった。後述のしおかぜ留学制度により2011年から2021年までの10年間に15歳未満人口が19人から43人に増え、増加率は全国の市区町村で1位となった。 村長：脇川善行（2022年9月15日就任、1期目） 脇川の前任である本保建男は2006年に村上市との合併反対を掲げて勝利し（2002年は合併推進派が勝利）、4期務めて初当選時以外は3期続けて他に立候補者がおらず、2022年の村長選は16年ぶりだった。 役場の職員数に対する地域おこし協力隊の隊員数の比率が86%で、全国で最も高い。 村議会は2022年時点で7人。1991年には村議選において3人の得票数が同数となり、抽選が行われる珍しい事態が発生した。 島全体が「瀬波笹川流れ粟島県立自然公園」の一部となっている。観光客数は年間2万人ほどで推移し、5月と8月にピークを迎える。ゴールデンウィークの時期に連絡船より眺める粟島は、萌黄色の島の中に桜の花がちりばめられ、紺碧の海の色との対比がとても美しい島である。 後述のように一般の自動車持ち込みは許可されていないため、島を一周するには持ち込みまたは役場で借りることのできる自転車が手段となる。貸出される自転車はママチャリのほかに電動アシスト自転車があるが、シーズン中は開始時間前に並ばないと借りられなくなることもある。平地が少ないため道路は起伏が激しい。このほか、かつては観光船「シーバード」で島を一周できた。 島内には温泉があるほか、秋には磯ダコ取りツアーが開催される。また、釣りも楽しめる。その他、粟島浦村の名物として次のようなものがある。 わっぱ煮 粟島の名物料理。曲げわっぱの器に焼いた魚とネギを入れて上から熱湯をかけ、さらに熱した石を入れて煮立たせ、味噌を溶き入れて香ばしく仕上げる。酒を加える場合もある。島の多くの家庭では味噌が自家製で、材料を入れるタイミングや順番などワッパ煮の作り方もそれぞれこだわりがある。そのため色や味などは家によって異なる。 竹炭・竹酢 豊富な竹林を生かした竹製品を製造・販売している。粟島浦村役場に電話で注文する事が出来る。 粟島漁港と釜谷漁港がある。5～7月には定置網漁のシーズンとなる。島内には競り・入札がなく、本土で実施されている。 各家で野菜を育て、小豆、大豆も島内で自給している。小豆餡や味噌も多くは自家製である。稲作も昔は行われていたが、1964年の新潟地震による島の隆起が原因で水源が枯れた為、それ以降は行われていない。島のジャガイモは甘みがあるといわれる。秋に捕れる磯ダコを使ったイモダコが名物である。 1988年（昭和63年）には農水産物の加工施設「ふれあい加工センター」が完成した。 1998年（平成10年）には全国で初めて農協と漁協が統合された。営農や農産物販売の需要は少なく、統合前の農協の事業収益の75%は内浦集落の小型スーパーだったと言われている。 島内には粟島浦小学校と粟島浦中学校がある。小中併設校のため校舎と校長は同じ。2013年以降しおかぜ留学制度を実施し島外からの国内留学生を受け入れており、小中合計した児童・生徒数は島出身者、島外出身者それぞれ十数名。釜谷集落の生徒は2011年度よりコミュニティバスによる通学となっている。 釜谷集落には廃校になった旧分校がある。 高等学校は島内に無く、本土の村上市内の高等学校へ進学する生徒が殆どである。島からの通学は困難なため、村上市に村営の寄宿舎が設けられている。 島内に警察署および消防署はない。毎年夏季（7月〜8月）には管轄の村上警察署が村の要請を受け、臨時交番を開設している。また、2017年12月21日、北朝鮮からとみられる日本海側への相次ぐ漂着船や上陸事案を受けて、新潟県警察が機動隊員と村上警察署員の合計2人とミニパトカー1台を派遣した。 郵便局は、内浦地区の粟島郵便局1カ所のみ。金融機関としては粟島浦漁業協同組合も利用できる。 1959年（昭和34年）以降は無医村となっており、病院はなく、診療所に看護師2人が配置されている。2000年から遠隔診療が導入されている。専門的な医療は本土へ渡航して受診し、急患はヘリコプターか粟島汽船の船を臨時に運航して搬送することになる。 商店は漁協経営の小さなスーパーマーケットと、個人商店が2軒。観光シーズンになると、土産物屋が何軒か開店する。 エネルギーは粟島火力発電所により大部分が賄われているが、2014年に国の「海洋再生可能エネルギー実証フィールド」に選定され、海流発電の実証実験が行われるなど、再生可能エネルギー導入に向けた動きがある。2020年以降は県による「新潟県自然エネルギーの島構想」の策定作業が進められている。 長らく県内唯一、光回線サービスが存在しない自治体であったが、2022年度のサービス開始を目指して本土の村上市との間に海底ケーブルの設置工事が進められている。 同村においては、路線バス、タクシー等は運行されていないが、民宿に電話で依頼すると港まで送迎してくれる。近年、補助金によりコミュニティバス（島民のみ無料で、島民以外は200円）が開通し、内浦と釜谷を往復している。粟島汽船のカーフェリーは車を運べるが、島民や仕事での来島者を除く観光客は自家用車・バイクの持ち込みはできない。 また、災害救援用のヘリポートが島北部に設けられている。 幹線道路は、中心部の内浦地区と釜谷地区を結ぶ一般県道1路線。その他は全て村道となっている。 学校前の信号機 信号機のない島で育った子供たちが本土での信号機に迷わないようにと2007年7月13日、粟島浦村で唯一の信号機が設置された。島内には信号機が必要なほどの交通量ではないが、交通量の激しい島外で事故に遭わないようにと教育関係者の働きかけもあり設置場所が学校前となった。 粟島島内を走る一般県道 新潟県道321号釜谷内浦線 村道は北周りの遊歩道と南回りの遊歩道がある。南回りの遊歩道の最高部である矢ヶ鼻から見た本土は良い景色である。晴天時は佐渡島の大佐渡山地と小佐渡山地、本土の角田山と弥彦山が四つ並んだ島のように見える。また、新潟市中央区の新潟スタジアム（デンカビッグスワンスタジアム）、朱鷺メッセ、NEXT21も見ることができる。北周りの遊歩道は快晴の日に限り鳥海山が見える。 離島という地理条件上、島外との交通の基幹は航路に頼ることとなる。新潟県本土側とは、粟島汽船が運航する内浦港と岩船港（村上市）を結ぶ航路により結ばれており、カーフェリーと高速船が運航されている。 冬は大陸からの寒波にさらされ、海が荒れるため、長ければ1週間程度船が欠航し、郵便等の貨物や新聞のやり取りができなくなることもある。 なお、2018年6月29日より7月20日までの平日のみ15日間について、新潟港と粟島を結ぶ航路が社会実験として44年ぶりに就航することとなった。 あわしま自然体験学校 粟島浦村資料館 仏崎展望所 大謀（だいぼう）網漁見物 あわしま牧場（乗馬体験など） パノラマ新道 夕日スポット（仏崎など） 漁火温泉 おと姫の湯 内浦キャンプ場、内浦海水浴場 釜谷キャンプ場、釜谷海水浴場 旗崎海水浴場 島開き（5月ゴールデンウィーク） 鳥 春先には百数十種の渡り鳥が飛来し、野鳥観察地として人気がある。渡り鳥の「オオミズナギドリ」と「ウミウ」の繁殖地が国指定の天然記念物に指定されている。 哺乳類 元からいる哺乳類はイタチと野鼠くらいである。昭和の初めまで野生馬がいたが、絶滅した。この野生馬の先祖は源義経が奥州平泉へ逃れる途中に放した馬といわれる。また、皇居前の楠木正成の銅像の馬は粟島の野生馬であるといわれている。2011年以降、牧場で馬が飼育され、乗馬が体験できるほか、前述のしおかぜ留学の小中学生によって給餌が行われている。野良猫がかなりいるほか、脱走した鹿が3匹いる。 植物 初夏になると、岩肌から島の花である岩ユリ（スカシユリ）が咲く。新潟地震の直前、山の竹が一斉に開花して枯れたと言われている。 岩船郡（当村、朝日村、山北町、神林村、荒川町）と村上市とで合併する話があったが、村上市が離脱したため白紙になった。なお、岩船郡関川村は以前より自立の道を選択していた。その後、村上市の市長交代により元の枠組みで新協議会が発足したが、今度は当村が村長交代により協議を離脱し、自立の道を歩むと表明した。 ^ “新潟地震の概要”. 防災科研. 2022年12月23日閲覧。 ^ 斎藤祥, 橋本宏, 谷岡誠一「粟島災害について」『海岸工学講演会論文集』（1976年 23巻）p.262-267, doi:10.2208/proce1970.23.262 ^ a b c d e f 山田浩久「新潟県粟島における観光業の実状と今後の展開」『山形大学紀要 社会科学』第39巻、2009年、63-82頁。  ^ a b c d e f g h i j k l m “新潟県立自然公園 あわしまガイドブック2020”. 粟島観光協会. 2021年1月6日閲覧。 ^ “島の集落に残る両墓制（粟島浦村）―狭い土地使う知恵（信越巡って発見）”. 日本経済新聞: p. 22 地方経済面 新潟. (2015年12月3日)  ^ 新潟の漁港・漁村の歴史：粟島漁港 - 新潟県農林水産部漁港課（2017年12月24日閲覧） ^ 高波6メートル 役場など30棟流す『朝日新聞』1974年（昭和49年）3月23日夕刊、3版、11面 ^ 平成14(行ヒ)95 　選挙無効確認請求事件 平成14年7月30日 　最高裁判所第一小法廷. 最高裁判所. (2002年7月30日) 2020年11月23日閲覧 ^ 選挙無効判決で失職の前村長が４選　新潟・粟島浦村長選 朝日新聞（2002年9月15日)- WayBack Machineによるアーカイブ ^ “お知らせ：8.30粟島浦村豪雨災害の激甚災害指定について”. 粟島浦村 (2018年10月5日). 2022年1月30日閲覧。 ^ “教育移住、新たな呼び水 都市との距離逆手にPR データで読む地域再生”. 日本経済新聞. (2021年10月8日). https://www.nikkei.com/article/DGXZQOCC155840V10C21A9000000/  ^ 「粟島浦村長選挙・新人の脇川善行氏が初当選、16票差で現職破る 村政の刷新を選択・新潟」新潟日報デジタルプラス（2022年9月5日更新）2022年9月17日閲覧 ^ 288票争う 姿無き村長選／新潟の島で16年ぶり 選挙カーも演説の声もなし／対立避け水面下の電話や「怪文書」…政策見えず『朝日新聞』夕刊2022年9月15日（社会面）同日閲覧 ^ a b 「16年ぶり新潟・粟島浦村長選／離島の選挙 静かな熱戦／街頭演説・ポスターなしでも投票率92％」『毎日新聞』夕刊2022年9月13日1面（同日閲覧） ^ “「地域おこし協力隊」過疎地で存在感 3年で倍増、5000人超 定住6割、ミスマッチも”. 日本経済新聞. (2019年3月31日). https://www.nikkei.com/article/DGKKZO43119880Z20C19A3EA4000/  ^ “村議選トピックス―新潟・粟島浦村、3人が同数で抽選。”. 日本経済新聞: p. 2 朝刊. (1991年4月22日)  ^ 瀬波笹川流れ粟島県立自然公園 - 新潟県環境企画課（2017年12月24日閲覧） ^ “未来のチカラ 第4弾 県北：粟島浦村 潮風とぬくもり出迎え”. 新潟日報. 2022年1月31日閲覧。 ^ “無医村の新潟・粟島　「厳戒態勢」の観光シーズン始動”. 日本経済新聞. (2020年7月31日). https://www.nikkei.com/article/DGXMZO62133030R30C20A7L21000/  ^ a b 粟島MAP - 粟島観光協会.2019年5月17日閲覧。 ^ 観光船のご案内 - 粟島観光協会 - WayBack Machineによるアーカイブ ^ 釣りを楽しむ - 粟島観光協会.2019年5月17日閲覧。 ^ 特産品・グルメ・お土産 - 粟島浦村.2019年5月17日閲覧。 ^ 名物・お土産 - 粟島観光協会 - WayBack Machineによるアーカイブ ^ a b “「DXで離島活性化、魅力を世界へ」 新潟・粟島浦村長”. 日本経済新聞. (2021年6月19日). https://www.nikkei.com/article/DGXZQOCC293F50Z20C21A5000000/  ^ “農水産物を加工品に、粟島浦村にふれあいセンター完成―展示試食場に来月着工。”. 日本経済新聞: p. 22 地方経済面 新潟. (1988年4月16日)  ^ a b “新潟・粟島、島おこし“大漁”狙い奮闘、農・漁協あす統合―島民も連携。”. 日本経済新聞: p. 27 朝刊. (1998年5月31日)  ^ “粟島浦「しおかぜ留学」総務大臣賞 島全体の活性化評価”. 新潟日報. (2020年10月21日). https://archive.fo/17cUp  - archive.todayによるアーカイブ ^ a b c d “資料3 粟島の未来”. 平成24年度第1回過疎問題懇談会. 総務省 (2012年6月26日). 2022年1月31日閲覧。 ^ 「北の漂着船対策へ派遣、警察官の出発式 新潟の離島・粟島へ」産経新聞ニュース（2017年12月21日）2017年12月24日閲覧 ^ 粟島郵便局日本郵政（2017年12月24日閲覧） ^ 齋藤裕香、藤本剛士、小田温、小出章「粟島浦村における医療サービス・介護保険サービスの現状と課題」『厚生連医誌』第18巻、2009年、37-40頁。  ^ a b 移住を希望される方へ粟島浦村役場（2017年12月24日閲覧） ^ “新潟県粟島浦村沖海洋再生可能エネルギー実証フィールドのご紹介”. 新潟県産業労働部 創業・イノベーション推進課. 2022年1月31日閲覧。 ^ “新潟県佐渡島と粟島への再生可能エネルギー導入のための検討会が開催”. にいがた経済新聞. (2020年11月27日). https://www.niikei.jp/47302/  ^ “粟島浦村、光回線整備へ 村上と海底ケーブル”. 新潟日報. (2020年9月20日). https://archive.fo/vk884  - archive.todayによるアーカイブ ^ “粟島浦村 光回線敷設に着手 10月末終了予定 村長ら安全祈願”. 新潟日報. (2021年8月19日). https://www.niigata-nippo.co.jp/news/local/20210819636319.html  ^ よくある質問粟島汽船（2017年12月24日閲覧） ^ “むらかみ・いわふね珍風景（珍風景番号75） - 新潟県ホームページ”. www.pref.niigata.lg.jp. 2024年3月5日閲覧。 ^ 【期間限定】粟島～新潟航路社会実験 2018年6月29日～7月20日 - 粟島浦村ホームページ ^ 馬とふれあう - 粟島観光協会.2019年5月17日閲覧。 ^ “北信越の「教育移住」 離島留学で新潟・粟島浦村トップ データで読む地域再生 信越・北陸”. 日本経済新聞. (2021年10月8日). https://www.nikkei.com/article/DGXZQOCC281L00Y1A920C2000000/  ^ 自然を満喫 - 粟島観光協会.2019年5月17日閲覧。 粟島 (新潟県) ウィキメディア・コモンズには、粟島浦村に関連するカテゴリがあります。 公式ウェブサイト 粟島観光協会 日本海きらきら羽越観光圏 表示 編集