デンマークと欧州連合の関係

本項では、デンマークと欧州連合の関係（デンマークとおうしゅうれんごうのかんけい）として、デンマークと欧州連合（EU）の歴史的関係及び抱えている問題について示す。デンマークは欧州連合の拠点の1つであるブリュッセルに常駐代表を派遣しており、現在ヨナス・ベーリング・リイスベルグが常駐代表である。 デンマークは欧州連合の前身の欧州経済共同体（EEC）時代から加盟している。デンマークが欧州共同体に加盟した主な経済的理由は、イギリスへの農産物輸出を守りたかったからであると考えられている。 デンマークが欧州連合（EU）の前身である欧州経済共同体（EEC）への加盟を正式に申請したのは、英国が申請した翌日の1961年8月10日だった。当時のフランスのシャルル・ド・ゴール大統領はイギリスの加盟に拒否権を行使していた。多くの交渉の末、フランスだった議長国の交代を経て、デンマーク、アイルランド、イギリスは最終的に1973年1月1日に欧州経済共同体、欧州石炭鉄鋼共同体（EECE）、。デンマークとアイルランドは英国との経済的結びつきが強かったため、英国がEECに加盟するならば加盟する必要があると考えたのである。加盟の是非を聞いた1972年デンマークの欧州経済共同体加盟に関する国民投票（英語版）では、国民の投票率は90.1％で、63.3％が賛成していた。これは、共同体の主要な方針となっていた「加盟国の拡大」の最初の成果となった。1982年、グリーンランドはデンマークから自治権を獲得した後、共同体からの脱退を決議した（1982年グリーンランド欧州経済共同体継続加盟に関する国民投票（英語版）において、離脱派が大多数を占めた）。 EECはデンマークで受け入れられ、良い評価がなされるようになり、1986年にはデンマーク国民の圧倒的多数が単一欧州議定書を支持した。 しかし以降デンマーク人は欧州懐疑思想を持ち始めるようになり、EECからは「消極的な」欧州人という評価を得るようになった。特に、原子力反対派が多いデンマーク人は、欧州諸共同体の一つである欧州原子力共同体（EAEC）に対しては特に敵対的な姿勢を見せていた。 1992年6月2日、デンマークで欧州共同体（EC）設立に関するマーストリヒト条約の国民投票が行われたが（1992年デンマークのマーストリヒト条約批准に関する国民投票（英語版））、投票数が5万票に満たなかったため、デンマークは条約に批准しなかった。このようなECに対する拒絶が顕著に表れた後、デンマークに対して4つの例外条項を付け加えたエディンバラ協定（英語版）が出され、マーストリヒト条約に変更が加えられた。条約は翌1993年5月18日、デンマークで2度目の国民投票が行われた（1993年デンマークのマーストリヒト条約批准に関する国民投票（英語版））後、最終的にデンマークは批准した。 リスボン条約に対しては、デンマークは国民投票を通さず、デンマーク議会のみで話を進め、結果批准した。ただし、これらの行為はデンマーク憲法第20条に基づく国民投票の実施を行わず、国家主権の放棄した違憲行為とは司法所は見なされなかった。 2012年10月、ヘレ・トーニング＝シュミット首相は欧州連合の予算に対して、デンマークが欧州連合に支払った額の内10億クローネのリベートを要求し、さもなければ予算の徴収を拒否すると述べた。ちなみに、2012年前の直近では、英国は2011年に36億ユーロをリベートし、オランダが6億5000万ユーロ、スウェーデンが1億6000万ユーロのリベートを受けている。2013年2月、デンマークとEUはデンマークの要求を承認するための2014-2020年予算枠組みに関する合意を得た。これらのリベートと言われるシステムは、1985年のイギリスのリベート（英語版）以降、客観的な経済的基準に基づき、その国家がEU予算に多額の費用を払っている場合に返還できるというシステムである。 2014年5月25日、デンマークの欧州統一特許裁判所加盟に関する国民投票（英語版）が62.5％の得票率で承認され、政府は欧州統一特許裁判所（英語版）の実効性の法的根拠となる統一特許裁判所の創設に関する政府間合意（英語版）のデンマークの批准を進めることが可能となった。 2009年、デンマーク政府は、デンマークの政策とEUの政策との整合性を深める目的で、国民投票によっていくつかの政策分野でのオプトアウト（欧州連合においてオプトアウトは2つの意味を持つ。1つが欧州連合の命令に対して拒否を示すことで、もう1つが持っている欧州特許を欧州統一特許裁判所（英語版）の管轄から除外する手続である）を行おうとした。しかし、2015年12月3日に実施されたオプトアウトに関する国民投票（英語版）では、反対が多数となり、オプトアウト案は否決された。 2015年欧州難民危機が発生すると、デンマークもその影響を受けた。2015年2月14日から15日かけて、画家のラース・ヴィルクス（英語版）がコペンハーゲンに来た際、ヴィルクスが書いたムハンマドの絵に関する論争が発端となり、難民であったイスラム教徒により、2015年コペンハーゲン銃乱射事件（英語版）が発生した。これに対しEUが対応するために移民政策を行った。これに対しデンマークは当初否定的な姿勢を見せていたが「西ヨーロッパの国としてあまり魅力がないデンマークの評判を上げるため」として移民政策がスタートした。これにより2015年に2万1000人が移民としてデンマークに来た。しかしその背景で文化の違いによる移民問題も発生している。 デンマークにおいて欧州懐疑主義を訴える団体としてデンマーク国民党、赤緑連合、新右翼などが挙げられる。それ以外にも長年にわたり、多くの反EU組織が設立されてきた。例えば、反EU民衆運動（英語版）や6月運動（英語版）などである。 2011年7月、デンマークは違法な貨物の流入を食い止めるため、ドイツとの国境に警官を増員した。この措置はドイツとスウェーデン両国の反感を買うのに繋がった。ドイツ・ヘッセン州のヨルグ＝ウヴェ・ハーン欧州大臣は、デンマークに対するボイコットを呼びかけた。防衛大臣は もしデンマークがホリデーシーズンに再び国境に警官を動員するのであれば、オーストリアやポーランドで休暇を過ごすことを勧めるしかない。 とコメントした。また、欧州委員会はデンマークに対し、シェンゲン協定に違反しないよう警告した。 2019年1月の世論調査では、国民の8％がEU離脱を望んでいることがわかった。 デンマークは自国通貨としてクローネを使用し、ユーロは使用していない。これは、1992年採択のエディンバラ協定（英語版）に基づき、ユーロ圏に参加しないことを決定しているからである。2000年、政府はユーロ導入に関する国民投票を実施した（2000年デンマークのユーロ圏参加に関する国民投票（英語版））が、賛成46.8％、反対53.2％で否決された。一方、デンマーク・クローネはERM-IIメカニズムに加盟しているため、その為替レートを中心レート（1ユーロ=7.46038デンマーククローネ）に対して±2.25%以内の変動としている。 デンマークの主要政党のほとんどはユーロ導入に賛成しており、2000年以降、国民投票が何度か提案されている。しかし、デンマーク人民党や社会主義人民党など、現状これらの国民投票に対して反対意見を投じている政党もある。世論調査によると、ユーロ導入に対する支持率は変わっている。しかし、2008年の金融危機以降、ユーロ導入支持率は低下し始め、2011年後半には、欧州債務危機を受けて、ユーロ導入に対する支持率は大幅に減少した。 2016年のイギリスの欧州連合離脱是非を問う国民投票以降、イギリスはEU離脱の動きを進め、2020年正式に離脱した（イギリスの欧州連合離脱）。これに伴いデンマーク内では2021年12月31日までに在デンマーク英国人は強制退去となることとなり、パニックが発生。デンマーク国際採用統合庁の在デンマーク英国人に対する通告の遅れなどが生じて、約350人が強制退去となる事態となった。これに対しデンマーク国際採用統合庁は自分たちの過失として、申請期間を延長した。 経済的に大きなつながりを持つ英国の離脱は、デンマーク経済にも影響をもたらした。2021年1〜4月期のイギリスへの物品輸出は横ばいになり、サービス輸出は16%減少した。一方、政府は韓国、日本、ベトナムなどとの貿易を強化することで、その影響を緩和しようとしている。 1992年のエディンバラ協定（英語版）でデンマークは欧州防衛機関に対してオプトアウト（拒否）を行っていた。しかし2022年2月24日、2022年ロシアのウクライナ侵攻が発生すると、欧州防衛機関に加盟するか否かを問う国民投票を行った（2000年デンマークの欧州防衛機関に対するオプトアウトに関する国民投票（英語版））。ここで、オプトアウトを破棄し欧州防衛機関に加盟するに66.87%が投票し、デンマークは27番目に欧州防衛機関に加盟した。 デンマークは欧州連合の軍事的活動にも積極的に支援を行っている。平和維持活動にも積極的に参加しており、KFOR（コソボ治安維持軍）に355人ほど、アフガニスタンのISAF（国際治安支援部隊）に700人を派遣、イラク戦争にも参戦したが、2007年に撤退している。総兵力は少ないのにもかかわらず、国際平和維持活動や対テロ戦争に多くの人員・物資を供給し、また兵士の質の高さから、国際社会からは高い評価を受けている。 デンマークは欧州議会に参加している。現在、イギリスのEU離脱の際に行われた欧州議会選挙で選出された14人のデンマーク欧州議会議員は以下の通り。 ‡ヘンゲは2019年デンマーク総選挙（英語版）でフォルケティング（デンマークの国会）で議席を取ったため、多忙になることなどを考慮し、その議席をキラ・マリー・ペーター＝ハンセン（英語版）に譲っている。この一連の出来事によってヘンゲに投票した人から批判された。 デンマークは駐EUデンマーク代表と欧州連合常駐代表を設置している。 現在、駐EUデンマーク代表及び欧州連合常駐代表はカールステン・グルーンベック＝ジェンセンである。 ^ “Permanent Representation of Denmark to the European Union”. Ministry of Foreign Affairs of Denmark. 31 December 2012閲覧。 ^ “Ambassadør Jeppe Tranholm-Mikkelsen” (デンマーク語). um.dk. 31 December 2012閲覧。 ^ a b “Danish and British Popular Euroscepticism Compared: A Sceptical Assessment of the Concept”. Danish Institute for International Studies. 20 February 2011時点のオリジナルよりアーカイブ。31 December 2012閲覧。 ^ “How the EU works, History, 1960–1969”. Europa (web portal). 31 December 2012閲覧。 ^ “Denmark & EU”. eu-oplysningen.dk. eu-oplysningen.dk. 31 December 2012閲覧。 ^ Bache, Ian and Stephen George (2006), Politics in the European Union, Oxford University Press. p540–542 ^ “From 6 to 27 members - European Commission” (英語). neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu (2019年5月29日). 2024年7月3日閲覧。 ^ Nohlen, D & Stöver, P (2010) Elections in Europe: A data handbook, p524 & 534 ISBN 978-3-8329-5609-7 ^ “The first enlargement”. cvce.eu. 31 December 2012閲覧。 ^ “The Greenland Treaty of 1985”. 2014年4月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。2016年6月25日閲覧。 ^ “Negotiations for enlargement”. cvce.eu. 31 December 2012閲覧。 ^ a b Havemann, Joel (4 June 1992). “EC Leaders at Sea Over Danish Rejection : Europe: Vote against Maastricht Treaty blocks the march to unity. Expansion plans may also be in jeopardy.”. Los Angeles Times. http://articles.latimes.com/1992-06-04/news/mn-1350_1_maastricht-treaty 7 December 2011閲覧。  ^ a b “Maastricht-traktaten & Edinburgh-afgørelsen 18. maj 1993” (デンマーク語). 22 February 2011閲覧。 ^ “Denmark: Parliament calls for EURATOM reform | Wise International”. www.wiseinternational.org. 2024年7月3日閲覧。 ^ “news.bbc.co.uk/2/hi/in_depth/europe/euro-glossary/1216944.stm”. BBC News. (30 April 2001). http://news.bbc.co.uk/2/hi/in_depth/europe/euro-glossary/1216944.stm 7 December 2011閲覧。  ^ “Denmark and the Treaty of Lisbon”. Folketinget. 20 October 2011閲覧。 ^ “No Danish vote on Lisbon Treaty”. BBC News (11 December 2007). 20 October 2011閲覧。 ^ “Thorning truer EU: Veto hvis ikke Danmark får milliard-rabat” (デンマーク語). DR. (25 October 2012). http://www.dr.dk/Nyheder/Politik/2012/10/25/1025134359.htm 9 February 2013閲覧。  ^ a b “Denmark to Win EU Rebate in Victory for Thorning-Schmidt”. www.bloomberg.com. 2024年6月16日閲覧。 ^ “Denmark secures billion kroner EU rebate”. The Copenhagen Post. (8 February 2013). http://cphpost.dk/news/eu/denmark-secures-billion-kroner-eu-rebate 9 February 2013閲覧。  ^ “Rebates - European Commission” (英語). commission.europa.eu. 2024年6月16日閲覧。 ^ “MINISTRY: EU patent court may require referendum”. Politiken (7 May 2013). 10 May 2013閲覧。 ^ “Pressemøde den 7. maj 2013” (デンマーク語). Government of Denmark (7 May 2013). 11 May 2013閲覧。 ^ Japio. “第65章: 欧州単一効特許制度が本番を迎える – Patent world by Japio”. 2024年6月16日閲覧。 ^ “Denmark to review opt-outs”. Politico (30 October 2009). 20 October 2011閲覧。 ^ “欧州統一特許裁判所からのオプトアウトについて（2022/12/06更新） | SK弁理士法人”. 2024年6月16日閲覧。 ^ “Opting Out of the European Union”. Rebecca Adler-Nissen. 2024年6月17日閲覧。 ^ “Resultater - Hele landet - Folkeafstemning torsdag 3. december 2015 - Danmarks Statistik”. www.dst.dk. 2024年6月16日閲覧。 ^ “Danish attacks echo France”. Washington Post. オリジナルの8 May 2015時点におけるアーカイブ。. https://web.archive.org/web/20150508213857/http://www.washingtonpost.com/world/danish-police-kill-copenhagen-shooting-suspect/2015/02/15/8bed7a70-b50a-11e4-9423-f3d0a1ec335c_story.html 12 April 2015閲覧。  ^ Johnston, Chris (2015年2月14日). “One dead and three injured in Copenhagen 'terrorist attack'” (英語). The Guardian. ISSN 0261-3077. https://www.theguardian.com/world/2015/feb/14/copenhagen-blasphemy-lars-vilks-prophet-muhammad-krudttonden-cafe 2024年6月17日閲覧。  ^ “Copenhagen shootings: Police kill 'gunman' after two attacks” (英語). BBC News. (2015年2月15日). https://www.bbc.com/news/world-europe-31475803 2024年6月17日閲覧。  ^ “Europe’s Migration Crisis | Council on Foreign Relations” (英語). www.cfr.org. 2024年6月17日閲覧。 ^ Delman, Edward (2016年1月27日). “How Not to Welcome Refugees, Denmark-Style” (英語). The Atlantic. 2024年6月17日閲覧。 ^ “EU-politik” (デンマーク語). danskfolkeparti.dk. 19 October 2010時点のオリジナルよりアーカイブ。31 December 2012閲覧。 ^ “EU-politik” (デンマーク語). enhedslisten.dk. 5 March 2016時点のオリジナルよりアーカイブ。31 December 2012閲覧。 ^ “Our goals and the Danish situation · Folkebevægelsen mod EU”. web.archive.org (2011年7月19日). 2024年6月16日閲覧。 ^ 『Western Europe 2003』Psychology Press、30 November 2002、132頁。ISBN 978-1-85743-152-0。  ^ “Neighbours: move toward border controls a "scandal"”. The Copenhagen Post. (12 May 2011). http://cphpost.dk/news/national/neighbours-move-toward-border-controls-scandal 31 December 2012閲覧。  ^ “Denmark steps up customs checks at borders”. Reuters. (5 July 2011). https://www.reuters.com/article/uk-denmark-borders-idUSLNE76403W20110705 31 December 2012閲覧。  ^ “EU Slams Denmark over Plans to Reintroduce Border Checks”. Der Spiegel. (12 May 2011). http://www.spiegel.de/international/europe/schengen-zone-dispute-eu-slams-denmark-over-plans-to-reintroduce-border-checks-a-762064.html 31 December 2012閲覧。  ^ Ny måling: Vælgerne vil blive i EU, men de vil ikke af med forbeholdene, https://www.altinget.dk/artikel/178869-danskerne-rykker-mod-midten-i-eu-politikken  ^ a b Abildgren, Kim. “Monetary History of Denmark 1990–2005”. Copenhagen: Danmarks Nationalbank. 2024年6月16日閲覧。 ^ “ERM II – the EU's Exchange Rate Mechanism - European Commission” (英語). economy-finance.ec.europa.eu. 2024年6月16日閲覧。 ^ Bank, European Central (2004年6月28日). “Euro central rates and compulsory intervention rates in ERM II” (英語). European Central Bank. 2024年6月16日閲覧。 ^ Bank, European Central (2022-10-28) (英語). Foreign exchange operations. https://www.ecb.europa.eu/ecb/orga/tasks/forex/html/index.en.html.  ^ “Danskerne siger nej tak til euroen” (デンマーク語). Business.dk. (27 September 2011). http://www.business.dk/oekonomi/danskerne-siger-nej-tak-til-euroen 29 September 2011閲覧。  ^ “How Brexit has changed life for Brits living in Denmark”. thelocal. 2024年6月16日閲覧。 ^ O'Carroll, Lisa; correspondent, Lisa O'Carroll Brexit (2023年3月28日). “Denmark lifts Brexit-related deportation threat for British nationals” (英語). The Guardian. ISSN 0261-3077. https://www.theguardian.com/politics/2023/mar/28/denmark-lifts-brexit-related-deportation-threat-for-british-nationals 2024年6月16日閲覧。  ^ “Brexit and Denmark’s commitment to the single market”. ukandeu. 2024年6月16日閲覧。 ^ 『Denmark: Economic Report 2020/2021』Embassy of Switzerland in Copenhagen ^ “Denmark joins the European Defence Agency” (英語). eda.europa.eu. 2024年6月17日閲覧。 ^ “Danskerne skal stemme om forsvarsforbeholdet 1. juni” (デンマーク語). TV2 (2022年3月6日). 2022年3月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。2022年3月6日閲覧。 ^ “Endeligt udkast til forslag til Lov om Danmarks deltagelse i det europæiske samarbejde om sikkerhed og forsvar” (30 March 2022). 31 March 2022時点のオリジナルよりアーカイブ。14 April 2022閲覧。 ^ “Nationalt kompromis om dansk sikkerhedspolitik” [National compromise on Danish security policy] (デンマーク語). Regeringen (6 March 2022). 6 March 2022時点のオリジナルよりアーカイブ。8 March 2022閲覧。 ^ “Kosovo Force (KFOR)”. NATO. 5 October 2009時点のオリジナルよりアーカイブ。22 March 2013閲覧。 ^ “20130422_130419-kfor-placemat”. Nato.int. 22 April 2013閲覧。 ^ “Danmarks Radio – Danmark mister flest soldater i Afghanistan”. Dr.dk (15 February 2009). 19 February 2009時点のオリジナルよりアーカイブ。5 July 2010閲覧。 ^ The Copenhagen Post. “Wars may force budget alterations”. jyllands-posten.dk. October 7, 2015時点のオリジナルよりアーカイブ。2024年6月18日閲覧。 ^ Denmark hands over responsibilities to British military in Iraq – International Herald Tribune Archived October 14, 2007, at the Wayback Machine. ^ Hjem – DIIS Archived September 15, 2012, at the Wayback Machine. (デンマーク語) ^ “Letter From Copenhagen” (英語). carnegieendowment.org. 2024年6月17日閲覧。 ^ “Election result (danish)” (デンマーク語). www.dr.dk. 2019年5月28日閲覧。 ^ “KMDValg”. kmdvalg.dk. 2019年5月28日閲覧。 ^ Nielsen, Nicolas S. (27 May 2019), SF's gruppeformand: Hønge har truffet et fornuftigt valg, DR, https://www.dr.dk/nyheder/politik/ep-valg/sfs-gruppeformand-hoenge-har-truffet-et-fornuftigt-valg 28 May 2019閲覧。  ^ Kielgast, Nis (28 May 2019), Vælgere om Karsten Hønges beslutning: ’Skuffende’ og ’svineri’, DR, https://www.dr.dk/nyheder/politik/ep-valg/vaelgere-om-karsten-hoenges-beslutning-skuffende-og-svineri  ^ a b “Permanent Representative” (英語). eu.um.dk. 2024年7月3日閲覧。