領空侵犯

領空侵犯（りょうくうしんぱん、英語: airspace incursion, airspace violation）とは、国家がその領空に対して有する権利を侵犯する行為のことであり、具体的には他国の航空機・飛行物体が当該国の許可を得ず、領空に侵入・通過する国際法上の不法行為を指す。 領空侵犯に対して、当該国はスクランブル発進と呼ばれる、対領空侵犯措置を取る。 対領空侵犯措置は以下のとおり段階的に定められている。 航空無線による警告 軍用機による警告 軍用機による威嚇射撃 強制着陸 撃墜（ただし無防備な民間機への攻撃は原則禁止） 国際法において、国家が領有している領土・領海の上に存在する地球の大気の部分を領空（または空域）とし、領海と共にその国の海岸線から12海里までの範囲を領空と定義している。 飛行機が発明された当初は、外国機にも船舶の無害通航に類似した権利が認められていたが、第一次世界大戦期になるとヨーロッパ諸国は領空内での排他的主権を主張し、事前に飛行経路や所属を通告するよう求める国家が増えたため、運用者や目的地を明らかにした飛行計画を事前に提出する国際規則が作られた。 1967年発効の「月その他の天体を含む宇宙空間の探査及び利用における国家活動を律する原則に関する条約」（通称「宇宙条約」）第2条において『月その他の天体を含む宇宙空間（すなわち地球以外の天体を含む、地球の大気圏外すべて）は、主権の主張、使用若しくは占拠又はその他のいかなる手段によっても国家による取得の対象とはならない』としているため、領空は大気圏までとなっている。 領空侵犯とは、この領域を許可なく侵す行為であり、国際法違反の行為となる。ただし、領空の範囲は大気圏に限られるため、高度100km以上の宇宙空間（衛星軌道など）を移動する人工衛星や国際宇宙ステーションなどは領空侵犯に当たらない。 領空侵犯機に対しては、その国の空軍が対処する場合が多い。戦闘機で目視確認がとれるまでは、航空用語で未確認飛行物体（UFO）とされる。「領空を侵犯していると警告し、速やかに領空外への退去を促す」という対応が一般的である。これに従わなかった場合は、強制着陸やミサイルなどによる撃墜といった措置が取られる（ただし、撃墜に至るケースは諸外国軍でも明白な敵対行動を取った場合などに限定され、稀である）。 しかし、1983年の大韓航空機撃墜事件ではソ連軍機が適切な手順を踏まずに撃墜したことで、国際的な非難を浴びた。この事件を契機に、国際民間航空機関（ICAO）はシカゴ条約の改正議定書を1984年5月10日に採択し、同条約に「第3条の2」を追加した。これにより、各国が領空を飛行する不審な航空機に対しての強制着陸指示等の権利及び民間航空機は、その指示に従うことの義務が確認され、同時に各国は民間航空機に対する要撃において、武器の使用を差し控え人命・航空機の安全を確保することが明示された。 日本国領空以外への領空侵犯事件について事例を示す。 U-2撃墜事件（米軍機のソ連侵入、撃墜） 1961年の西ドイツ空軍F-84機による領空侵犯事件（西ドイツ軍機の東ドイツ侵入、着陸） 1964年のアメリカ空軍T-39機の撃墜事件（米軍機の東ドイツ侵入、撃墜） ロシア軍爆撃機撃墜事件（ロシア軍機のトルコ領空侵犯、撃墜） 2023年中国気球事件（中国の偵察気球のアメリカ領空横断、撃墜） エル・アル航空機撃墜事件（1955年 エル・アル航空機の領空侵犯、撃墜事件） リビア航空機撃墜事件（1973年 リビア航空機の領空侵犯、撃墜事件） 大韓航空機銃撃事件 （1978年 大韓航空機のソ連領空侵犯、銃撃事件） 大韓航空機撃墜事件 （1983年 大韓航空機のソ連領空侵犯、撃墜事件） マチアス・ルスト事件（1987年 自家用機のソ連領空侵犯、着陸） 1958年から現在まで以下の通り日本国に対する領空侵犯が報告されている。これら不法行為に対し航空自衛隊が対応している。 また、尖閣諸島周辺で領海領空を主張し、防空識別圏を設定（尖閣諸島防空識別圏問題）している中華人民共和国に対するスクランブル発進が、2010年代以降増加傾向にある。 日本においては自衛隊法第84条に基づき、領空侵犯に対しては航空自衛隊が対応している。この対応は自衛権ではなく、あくまでも警察権の行使の一環として行われる。 防空識別圏における識別不明機に対する対応手順は以下の順となっている。[要出典] 空中早期警戒機・レーダーサイト等が、防空識別圏に接近している識別不明機を探知する。 提出されている飛行計画との照合する。 レーダーサイトが当該機に航空無線機の国際緊急周波数121.5MHzおよび243MHzで日本国航空自衛隊であることを名乗り、英語または当該国の言語で領空接近の通告を実施する。 戦闘機をスクランブル発進させて目視で識別する。 戦闘機からの無線通告をする。 「貴機は日本領空に接近しつつある。速やかに針路を変更せよ。」 領空侵犯の無線警告と、当該機に向けて自機の翼を振る「我に続け」の警告を見せる。 「警告。貴機は日本領空を侵犯している。速やかに領空から退去せよ。」 「警告。貴機は日本領空を侵犯している。我の指示に従え。」 「You are approaching Japanese airspace territory. Follow my guidance.」 当該対象航空機の母国語での警告[要検証 – ノート] 信号弾を発射し、又はフレアをたくなどして警告を実施する。ただし、政府の見解によれば、信号弾やフレアの使用は「武器の使用」には当たらないとされている。 領空侵犯機を日本国内の空港に強制的に着陸させることを試みる。 自機、僚機が攻撃された場合、国土や船舶が攻撃された場合は、自衛戦闘を行う。 ただし、自衛隊法第84条には「着陸させる」か「領空外へ退去させる」の二つしかなく、軍用機による侵犯行為であっても、それに対する攻撃について明確な記述はない。自機や国土に対する正当防衛・緊急避難に該当するような場合、例えばスクランブルの際に2機編成で対処中に1機が攻撃を受けたような場合、もう1機が目標に対して攻撃を加えることは自衛隊法第84条の規定から可能であると解されている。過去の国会答弁では、爆撃機が我が国上空において飛行した際、爆弾倉を開いてまさに爆撃を行おうとしている際は、これを撃墜することも可能であるとされている。武器の使用など（信号弾・フレアによる警告を含む。）は各方面航空隊司令官の命令に基づいて行われるが、緊急の場合にはパイロットの判断で使用しても問題ないとするのが政府見解である。 近年、アメリカにおけるスパイ気球の問題を受けて対領空侵犯措置に対する内部基準が改訂され、、無人気球などが民間航空機の航路を阻害したり、あるいは墜落の危険性があったりする場合には、武器を使用して撃墜することも可能となった。 冷戦下では一年間に944回スクランブル発進した年もあり、大半はソ連軍機であった。冷戦終結後は、150回前後まで減少したが、そのほとんどがロシア連邦軍機によるものである。その後、中国軍機を原因とするものが増加し2014年度には一年間に943回となった。2006年度には、ロシア軍機を原因としたスクランブル発進が196回、中国軍機を原因としたものが22回、台湾軍機を原因としたものが8回、その他、韓国軍機・米軍機などを原因としたものが13回行われている。 2014年度には、ロシア軍機を原因としたスクランブル発進が473回、中国軍機を原因としたものが464回、台湾軍機を原因としたものが1回、その他を原因としたものが5回行われている。冷戦期には自衛隊・在日米軍の迎撃能力や周波数等の情報収集のために、ソ連機が頻繁に日本領空に接近していたほか、現在では中国軍機とみられる戦闘機が多くなっている。 気球など対処の必要が無いと判断された機体に対してはスクランブル発進を行わないこともある。 なお、スクランブル発進は領空侵犯するおそれがある場合に行うため、「スクランブルを行った回数 = すなわち領空侵犯の回数」とはならない。 日本国に対する領空侵犯の一覧のうち特筆される事例ついて記す。 1976年にソビエト連邦軍現役将校ヴィクトル・ベレンコが、MiG-25迎撃戦闘機で日本の函館空港に着陸し、亡命を求めた事件。この事件において自衛隊は、MIG-25を発見できず着陸を許してしまったため、攻撃目的の場合でも同様に航空自衛隊の防空網を簡単に突破されてしまう危険が露呈した。その後早期警戒機E-2Cが導入されるなどし防空網の強化がなされた。 冷戦下のソ連軍機による領空侵犯は20回以上発生しているが、1987年（昭和62年）に発生したこの事例は陸・海・空の自衛隊が創設以来初めて警告射撃（信号射撃による警告）を行った事件として有名である。なお、政府見解では信号弾は武器には当たらないので、厳密に言えば「武器の使用」ではない。 2012年12月13日、尖閣諸島上空で領空侵犯した中国国家海洋局所属の航空機（Y-12）を、海上保安庁の巡視船が視認した。航空無線機にて国外退去を要求し、さらに防衛省へ通報した。この事件は、領空侵犯した航空機を海上保安庁の巡視船が国外退去を促した初の事例である。 2024年9月23日13時から15時にかけて、北海道礼文島沖でロシア軍のIL-38哨戒機1機が日本の領空を3度にわたって侵犯した。これに対し、航空自衛隊のF-15J及びF-35A戦闘機が緊急発進（スクランブル）を行い、3度目の領空侵犯時に北部航空方面隊司令官の判断で、戦闘機がフレアを発射して警告を行なった。対領空侵犯措置でフレアを発射して警告を実施するのは初めてで、無線や機体動作以外の手段で警告を行なったのは、前掲の対ソ連軍領空侵犯機警告射撃事件以来2例目である。 [脚注の使い方] ^ "airspace incursion"は、「空域侵入」と訳される場合もある。 ^ もっとも、軍用のミサイルはこの限りではないが、高度200〜300kmを高速飛行する物体に戦闘機を発進させて、目視確認することはできない。 ^ その国の情勢如何（戦乱など）では、即座に撃墜するなどの手段が行われる可能性もある。 ^ ただし、冷戦構造下という側面もあり、アメリカを中心とした西側諸国が特に強く非難した。 ^ 第八十四条（領空侵犯に対する措置）防衛大臣は、外国の航空機が国際法規又は航空法（昭和二十七年法律第二百三十一号）その他の法令の規定に違反してわが国の領域の上空に侵入したときは、自衛隊の部隊に対し、これを着陸させ、又はわが国の領域の上空から退去させるため必要な措置を講じさせることができる。 ^ 自衛隊法にはどの自衛隊が対応するかの限定はないが、能力的に航空自衛隊が対応している。 ^ 我が国に対する侵略の一環として領空侵犯が行われた場合には、自衛権の行使として対領空侵犯措置ではなく、防衛出動による武力行使の一環として対処がなされる。 ^ しばしばこの行動が刑法上の正当防衛、緊急避難の規定に基づくものであると誤解されがちであるが、あくまでも自衛隊法第84条に基づくものである。パイロットに対する刑事上の免責は刑法35条（正当業務・法令に基づく行為）によって与えられる。 ^ 領空侵犯をしてから飛び立つと間に合わないので、実際は、領空の周囲に防空識別圏を設定して、実際に領空のラインを割るまでの余裕を持って発進するようにしている。 ^ 領空侵犯の英訳｜英辞郎 on the WEB ^ airspace violationの意味・使い方・読み方 | Weblio英和辞書 ^ airspace intrusio...の意味・使い方｜英辞郎 on the WEB ^ 『対領空侵犯措置』 - コトバンク ^ 浦野起央『地図と年表で見る 日本の領土問題』2014年、28頁。  ^ 加藤ジェームズ『日本人が知らない日本の安全保障』マイコミ新書、2011年。p. 52 ^ 国際民間航空条約の改正に関する千九百八十四年五月十日にモントリオールで署名された議定書 （第三条の二に関するもの）,日本国外務省 ^ 緊急発進対象は「日本機」 中国軍研究者、香港紙に 共同通信2014年2月2日[リンク切れ] ^ “ロシア機による領空侵犯について”. 防衛省 (2024年9月23日). 2024年9月23日閲覧。 ^ “中国機による領空侵犯について”. 防衛省 (2024年8月26日). 2024年9月23日閲覧。 ^ “推定ロシア機による領空侵犯について”. 防衛省 (2023年10月31日). 2024年9月23日閲覧。 ^ “推定ロシア機による領空侵犯について”. 防衛省 (2023年10月31日). 2024年9月23日閲覧。 ^ “ロシア機による領空侵犯について”. 防衛省 (2021年9月12日). 2024年9月23日閲覧。 ^ “ロシア機による領空侵犯について”. 防衛省 (2020年10月2日). 2024年9月23日閲覧。 ^ 防衛省. “わが国の主権を侵害する行為に対する措置”. 令和2年　防衛白書. 日本国防衛省. 2024年7月15日閲覧。 ^ a b 日本放送協会. “【詳しく】日本上空の偵察用気球「撃墜可能」に? 見直しの経緯と課題 | NHK”. NHKニュース. 2023年2月15日閲覧。 ^ 政治経済研究会『自衛隊史 祖国を護るとは』著：寺田晃夫 1997年 P443 ^ 政治経済研究会『自衛隊史 祖国を護るとは』著：寺田晃夫 1997年 P444 ^ a b “領空侵犯機は撃墜…できません！ 初めて入ってきた中国軍機への“対処ステップ”とは”. 乗りものニュース (2024年8月28日). 2024年9月24日閲覧。 ^ “国会会議録検索システム”. kokkai.ndl.go.jp. 2024年9月24日閲覧。 ^ “平成18年度緊急発進実施状況” (PDF). 統合幕僚監部 (2007年4月24日). 2008年3月6日閲覧。 ^ “平成26年度緊急発進実施状況” (PDF). 統合幕僚監部 (2015年4月15日). 2015年12月10日閲覧。 ^ 『警告射撃』 - コトバンク ^ “【速報】ロシア機が領空侵犯、航空自衛隊機が初のフレアによる警告 林官房長官「極めて遺憾」 | TBS NEWS DIG (1ページ)”. TBS NEWS DIG (2024年9月23日). 2024年9月23日閲覧。 空域監視（ドイツ語版、wikidata）（対空監視、英: air surveillance） スクランブル 国土防空 自動警戒管制組織 東京急行 (ロシア空軍) 領海侵犯 『領空侵犯』 - コトバンク 表示 編集 表示 編集