矢祭町

矢祭町（やまつりまち）は、福島県中通りに位置し、東白川郡に属する町。 町のほぼ中心に矢祭山があり、矢祭山を回り込みながら久慈川が南北に流れる。西端にある八溝山は南方を茨城県、西を栃木県とする県境の山で、東側の茗荷川流域のみが矢祭町に属する。町の東は阿武隈山地になっており、町の東西は山がちで、久慈川に沿ってJR水郡線や国道118号が走る。 久慈川とその支流沿いに開けた村落であり、道路沿いに田畑や集落が広がる。東館駅周辺に小さな商店が点在する。 2002年には、日本国政府が主導する「平成の大合併」で小規模町村が切り捨てられるとの懸念から、『合併しない宣言』を出して話題になった。現在[いつ?]、自立財政確立のため、全国の自治体から注目を集めるほどの行政改革を遂行中である。 行政上は福島県に入れられているが、県の最南端に位置しており、久慈川の中・下流域である茨城県北西部（大子町、常陸太田市、水戸市など）との関係が深い。阿武隈山地を越えた沿岸地域でも、国道289号を通じた勿来（福島県いわき市）へは70km離れているが、茨城県道36号を通じた茨城県日立市へは45kmしか離れていない。 地形 山：矢祭山、八溝山、佳老山 川：久慈川、矢祭川、茗荷川、小田川、滝川 福島県 東白川郡棚倉町 東白川郡塙町 茨城県 常陸太田市 久慈郡大子町 関ヶ原以前 戦国時代には、常陸国北部（現在の茨城県）を本拠地とした佐竹氏の領土であった。この佐竹氏の統治下に付けられた地名として、中心部の「東舘」がある。東舘は、白河の結城氏の力で廃城となったが、その後、佐竹氏が前線拠点や補給線として活用していたものである。ただ、舘跡はリフレッシュふるさとランドという施設になっているため、主要な遺構は視認できなくなっている。 江戸時代 関ヶ原合戦で敗れた西軍寄りの中立だった佐竹氏は常陸から出羽国へ国替えとなり（秋田藩）、棚倉藩に入れられた。1729年（享保14年）には棚倉藩領から江戸幕府直轄地（天領）に代わり、1868年（明治元年）の戊辰戦争終結まで塙代官所の統治下に入れられた。 戊辰戦争後 1953年（昭和28年） - 国道118号が制定。 1930年（昭和5年）4月16日 - 水郡線の常陸大子駅 - 東館駅間が開業。 1955年（昭和30年）3月31日 - 豊里村と高城村の一部（茗荷・内川・関岡）が合併して矢祭村が発足。 1957年（昭和32年）1月10日 - 塙町の旧・石井村の一部（中石井地区、下石井地区、戸塚地区）が分離され、矢祭村に編入。 1963年（昭和38年）1月1日 - 町制施行で矢祭町となる。 2001年（平成13年）10月31日 - 市町村合併をしない矢祭町宣言を町議会が可決。 変遷の年表 変遷表 総人口 - 5,950人（2015年） 世帯数 - 1,957世帯（2005年） 年少（15歳未満）人口率 - 13.5%（2005年） 高齢（65歳以上）人口率 - 30.7%（2005年） 昼間人口 - 6,516人（2000年） 労働力人口 - 3,706人（2000年） 第1次産業就業者数 - 751人（2000年） 第2次産業就業者数 - 1,609人（2000年） 第3次産業就業者数 - 1,239人（2000年） 農業産出額 - 1,980百万円（2004年） 製造品出荷額等 - 45,759百万円（2004年） 商業年間商品販売額 - 3,915百万円（2003年） 出典 総務省統計局『統計で見る市区町村のすがた2007』2007年 町長：佐川正一郎 (2019年4月30日 - ) 前町議会議員で2019年4月21日、対立候補と45票差で当選。 前町長：古張允 (2007年4月17日 - 2019年4月29日 前副町長で2007年4月17日、無投票当選。前々町長の方針を継いだ。 前々町長：根本良一（1983年4月 - 2007年4月17日。6期24年） いわゆる「昭和の大合併」で「血の雨が降る」と言われる程の犠牲を出した歴史と、合併によって山村が見捨てられるとの懸念から「平成の大合併」に反対して、他の市町村に先駆けて合併を行わない事を宣言していた（合併しない宣言）。以降は後述のように独自に歳出削減を行い、節約した費用は財政的な自立と、結婚・育児支援に充てており、合計特殊出生率は全国平均を上回っている。こうした地方自治体自立の試みで全国的に有名となった。 町長を6期24年という長期間にわたって務め、全国の顔となった。 職員・人件費と削減 新規採用停止（2003年以降）、嘱託職員削減、収入役の廃止。 議会定数削減（18人から10人へ、2002年9月） 町重要職・議員報酬削減（職員の人数は減らしたが、給与削減は行わず。） 職員削減に伴う、職員の職務兼務・組織変更 7課体制を5課体制に。庁舎の清掃も、町長・助役・教育長も行う。管理職もトイレ清掃を行う。 開庁時間 役場窓口業務にフレックスタイム導入。年中無休。平日は7:30 - 18:30。 出張役場制度の創設 役場職員の自宅を出張役場として利用。町民は職員自宅で各種届出・納付可能に。 保育所・幼稚園の一元化 保育時間は平日7:25 - 18:45。土曜日は7:45 - 12:45。 町税等の公共料金の支払いをスタンプ券で支払い可能に 地元商店会が発行するスタンプ券（買い物の際に2万7000円で500円分）で、介護保険料含む各種公共料金を支払うことが可能になった。 役場職員消防隊の結成 役場職員が消防員として、消火活動にあたっている。 税金滞納対策 職員自ら回収にあたる。夜は超過勤務手当のかからない課長クラスが担当。 住民基本台帳ネットワークシステム 2002年（平成14年）7月、全国で最初に離脱を宣言。行政機関の保有する個人情報の保護に関する法律がなく個人情報保護の観点と、住民基本台帳カード利用者が年間10人足らずで、自治事務でコンピュータシステム維持費用が高額で費用対効果が見えなかったことから。同じく離脱していた東京都国立市が再接続した2012年（平成24年）2月以降は、唯一の不参加自治体となっていたが、古張允町長は「行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律」の成立を条件に接続する考えを表明。個人番号や個人番号カードが法定受託事務となり、住基ネット接続が不可避となったため、2015年（平成27年）3月30日に接続した。 町議会が議員報酬を月額制から日当制に変更。 月額20万8000円を廃止し、議会に1回出席するごとに日当制の3万円とし、ボーナスに当たる期末手当も廃止。2008年（平成20年）3月31日以降の議会から導入。試算では町議会の人件費が3分の1以下になる。この「議員日当制」は、全国の地方議会で初めての取り組み。 その他 2006年には図書館（矢祭もったいない図書館）設立のため蔵書の寄贈を一般に募り、約1年で全国から約43万5000冊の寄贈を受けた（収納容量に到達したため図書の募集は終了した）。建屋は古い武道館を改修した。 削減するだけでなく、住民サービスは格段に向上している。また、大規模で破格的な条件で企業・住宅誘致を行うことで町税の増収を図っている。 介護保険料は福島県で最も安い。 全国自治体から多数の視察団が訪れている。 ロックデイル市（オーストラリアニューサウスウェールズ州） 矢祭町立矢祭中学校 矢祭町立矢祭小学校 2016年4月1日より町内5つの小学校を統合し、旧東舘小学校の敷地に開校された。 いずれも2016年3月31日閉校。 矢祭町立内川小学校 矢祭町立関岡小学校 矢祭町立東舘小学校 矢祭町立下関河内小学校 矢祭町立石井小学校 主要地への距離 （北）福島県内の棚倉町まで20km、白河市まで43km、郡山市まで68km。 （南）茨城県の常陸太田市まで44km、水戸市まで68km。 中心となる駅：東館駅 東日本旅客鉄道（JR東日本） 水郡線：矢祭山駅 - 東館駅 - 南石井駅 - 磐城石井駅 福島交通 一般国道 国道118号 国道349号 一般県道 福島県道173号東館停車場線 福島県道174号磐城石井停車場線 福島県道195号下関河内小生瀬線 福島県道196号石井大子線 福島県道230号矢祭山八槻線 自転車道 福島県道379号矢祭棚倉自転車道線 福島空港：玉川村と須賀川市に跨って立地。 根本良一（元矢祭町長） あばれる君（お笑い芸人） 奥久慈県立自然公園矢祭山 滝川渓谷遊歩道 東館（館山） 戸津辺の桜（エドヒガン、県指定天然記念物） もったいない市場 久慈川の鮎 八溝山麓の柚子 飲むこんにゃくゼリー「ごっこん」 あゆのつり橋 ^ 図典 日本の市町村章 p54 ^ a b c “千万人と雖も吾往かん～平成大合併・矢祭町の選択～”. フジテレビジョン (2002年10月23日). 2014年9月7日閲覧。 ^ a b 「YAMATSURI TOWN Tour Guide book」 矢祭町観光協会発行 ^ 角川日本地名大辞典編纂委員会『角川日本地名大辞典 7 福島県』、角川書店、1981年 ISBN 4040010701より ^ 日本加除出版株式会社編集部『全国市町村名変遷総覧』、日本加除出版、2006年、ISBN 4817813180より ^ 「合併しない宣言」と同様の政策を掲げる市町村には、新潟県加茂市や沖縄県中頭郡読谷村、群馬県多野郡上野村などがある。 ^ 【地域のチカラ】福島・矢祭／子育て町ぐるみ 出生率アップ／町職員削減など節約徹底■保育料 周辺の1/3『東京新聞』夕刊2018年7月30日（1面）2019年1月5日閲覧。 ^ JANJAN - コラム・Samurai Mayors・福島県矢祭町（1）、（2）、（3）、（4）。 JANJAN - 政治・高杉晋作になった「合併しない」町長。 ^ 約9年ぶり　国立市、住基ネットを再接続 (テレビ番組). 東京メトロポリタンテレビジョン. 1 February 2012. 2014年9月7日閲覧。 ^ 「住基ネット、最後の未接続自治体が３０日接続へ」『YOMIURI ONLINE』読売新聞社、2015年3月20日。2015年3月20日閲覧。 ^ “マイナンバーで遂に住基ネット接続、国に反旗を翻した東北の町の13年”. ITpro (日経BP社). (2015年5月11日). https://xtech.nikkei.com/it/atcl/watcher/14/334361/050100262/ 2015年5月14日閲覧。  ^ 根本良一 (2006年10月16日). “合併しない宣言により矢祭町は腹を決めた”. 全国町村会. 2014年9月7日閲覧。 ^ 「矢祭町視察報告」（前編）、（後編） ウィキメディア・コモンズには、矢祭町に関連するカテゴリがあります。 佐藤栄佐久：元福島県知事。「合併しない自治体も応援する」と発言した。 公式ウェブサイト 矢祭町 (福島県矢祭町-643838349067629) - Facebook 矢祭町に関連する地理データ - オープンストリートマップ 表示 編集