買い物難民

買い物難民（かいものなんみん）、買物弱者（かいものじゃくしゃ）は、食料品や日用品などの買い物が困難になった人々。 過疎化や少子高齢化などに伴い小売店が撤退・廃業し、鉄道や路線バスなど公共交通機関が廃止・減便された地域で、遠方の小売店まで自家用車を行き来できず、買い物が困難になった人々、または、その現象を指す。そのため社会的弱者のうち特に交通弱者の問題と密接に関連し、自家用車があってもガソリンスタンドの廃業でこまめな給油が難しくなる「SS過疎地」では買い物弱者が生じうる。医療機関への通院などに支障が出れば医療難民となる。 2008年（平成20年）に出版された、杉田聡帯広畜産大学教授の著書『買物難民 もうひとつの高齢者問題』（大月書店）により、社会問題としてこの語が知られるようになった。ただし「難民」という語は本来「政治的迫害や武力紛争などから逃れて他国に渡った人」を指すため、経済産業省など行政機関や報道では「買い物（買物）弱者」と表記する場合もある。 過疎地だけでなく、都市部やその郊外の団地などでも発生している。自家用車がなくても行ける距離に小売店がある都市部でも、心身が衰えた高齢者は、自宅と鉄道駅・バス停でさえ遠いと感じられたり、幅が広い車道の横断が苦痛だったりすることもある。 全国商店街振興組合連合会（全振連）に加盟する商店街の店舗数は、2009年（平成21年）3月末で11万0,961店となり、最盛時の1997年（平成9年）に比べて約4万2,000店、商店街数自体も400か所近く減少している。 大規模店舗の進出を規制していた大規模小売店舗法（大店法）が2000年6月に廃止された。なお立法の趣旨は、均衡のとれた商業発展による消費者の保護であり「中小・個人商店の保護」自体ではない。これに代わって大規模小売店舗立地法（大店立地法）が1998年（平成10年）6月3日に公布、2000年（平成12年）6月1日から施行され、立法趣旨が大規模店舗と地域社会との調和に変わり店舗規模の規制はなくなった。これにより大規模店舗出店へのハードルは低くなった。 ただし商店街の衰退の原因は、大規模店舗（特に郊外のロードサイド店舗）の出店ばかりではない。モータリゼーションの進展による公共交通機関の衰退、都市部への人口一極集中（ストロー現象）による過疎化、少子化・高齢化および世代による価値観の変化（子供の職業選択の自由の尊重）に起因する後継者不足､(とりわけ大型追加投資を迫られる状況下での)損益分岐点との兼ね合いなど、様々な要因が絡み合っている。 また商店街や駅前のシャッター通り化などにより中小店舗が淘汰されるのみならず、百貨店やロードサイド店舗などの大型店舗が乱立し商圏人口に対してオーバーストアとなった結果、共倒れとなって閉店が相次ぐ例や、大規模ショッピングモールが無謀な出店計画などにより衰退し、中には廃墟化してデッドモールとなる例もある。 住宅地の徒歩・自転車圏内で小売を担ってきた商店街や駅前スーパーマーケットの衰退の原因として、以下のようなことが挙げられる。 建物の老朽化 商店街としてまとまった行動を取れないまま、魅力が減退していく 大規模店との競合 後継者問題による個人商店の撤退 モータリゼーションが進み、消費者の行動範囲が広い地方地域のみならず、東京23区などの都市部でも、商店の減少で買い物難民が発生する事例が出ている。 郊外型ショッピングモール（ロードサイド店舗）が地方へ出店したことで、これまで徒歩で来店できた地元の商店街が衰退したため、自動車・自転車等の運転が不可能ないし困難な高齢者や障害者などの交通弱者や、経済的理由で自動車を持てない者（一例として生活保護受給者は原則として自家用車を保有できない）などは、買い物に困るケースも発生している。 自家用車への依存度が高い地方ではもはや「一家に1台」ではなく「1人に1台」、すなわち「1世帯に人数分」の車を持つパターンも珍しくない。 複数台所有する場合は維持費の安さから軽自動車が選ばれることが多いため、軽自動車税の優遇税制見直し議論に対し地方だと｢優遇がなくなり増税されると買い物難民ほか通勤など、日常の移動に困るようになる｣と考える層が一定数存在している。例えば日本自動車工業会の調査では、「軽自動車（という制度）がなくなると車が持てない」と回答した層が30代で1割以上、高齢者層で2割以上存在する。また同調査で「車がないと支障が出る」と答えたのは、人口30万人以下の市では「通勤不可＋不便」で4割、「買い物に行けない」で25%ほどである。さらに人口10万人以下ではそれぞれ5割、3割に増えている。また「日常の買い物における移動距離が5kmを越える」という回答もある。 近年は日本の都市部でもカーシェアリングが普及しつつあるが、そもそも月極駐車場代など自家用車の維持費が高い都市部向けのビジネスであり、また本人名義のクレジットカードが必須となる場合が多い。 だが一方で車社会かつ人口が少なく利益の見込めない地方ではレンタカー・カーシェアリングビジネスの存在する地域はかなり限られる。特に大手レンタカー専業企業の店舗は県庁所在地や空港近辺を外れると人口10万人レベルの｢県内主要都市｣にならないと存在しないという状況があり、それ以外の地域ではあっても会社の選択肢がなかったり、それどころかいわゆる格安レンタカー(中古車と既存設備を活用した、零細整備工場やガソリンスタンドなどのサイドビジネス)すらない地域が多い。 またそもそもだが当該地域がSS過疎地となった場合など、自家用車やバイクを保有・運転できても買い物難民にならないとは言い切れないことにも留意しなければならない。 このため、鉄道駅や市街地から離れた郊外型ショッピングモールでは、買い物難民対策と集客を兼ねてシャトルバスを運行する例も多い。 運行形態は無料送迎バス、一般の路線バスと変わらないもの、ワンコインバスなどとして運賃を安くしたもの、買い物により運賃無料となるものなど様々である。実際の運行は地域のバス事業者やタクシー事業者に運行委託する場合もある。 特に地方で多店舗展開するイオングループにおいては、店舗と駅などを結ぶシャトルバスの運行例が多数みられる。 大型商業施設のシャトルバスの例 イオンモール下田（青森県上北郡おいらせ町） イオン穂波ショッピングセンター（福岡県飯塚市） イオンモール甲府昭和（山梨県中巨摩郡昭和町） イオン尼崎店（兵庫県尼崎市） イオンモール熱田（名古屋市熱田区） 行政側の取り組みとして、移動販売車やキッチンカーの巡回、宅配、買い物代行、交通支援、市民協働による店舗誘致、朝市開催による中心街復興施策などが行なわれている地域がある。 一般企業側の取り組みとして、とくし丸のように自動車による「移動スーパー」を手掛ける企業も現れている。近年では首都圏郊外でも、高度経済成長期に建設されたニュータウンでの高齢化に対応し、京王電鉄が沿線の多摩ニュータウンなどで自治体と提携して移動販売を始めるなど、都市部でも買い物難民対策としての移動販売が広がっている。 また通信販売事業を充実させ、送料無料や当日中に配達可能といったサービスを向上させたり、ネットスーパーの導入に取り組むスーパーマーケットもある。しかしそれらはインターネットを使用する注文であるため、パソコンやスマートフォンなどのIT機器操作が苦手な層（主に高齢者や一部の障害者）には利用が難しいという問題もある。 さらにネットスーパーは通販と異なり、配送エリアが限定されているためにエリア外だと利用できず、実店舗から商品をピックアップしてくるシステムのため配達可能な距離に店舗がないと利用できない場合が多い。中にはイオンネットスーパーのように店舗から離れた地域にも配送センターを設け、そこから配達するシステムをとる企業もある。 2011年の東日本大震災を教訓として開発された移動薬局車（モバイルファーマシー、災害対策医薬品供給車両など）が、平時でも過疎地の買い物難民対策として運用されている 。 移動販売車による生活必需品販売の例 移動スーパー「とくし丸」 移動スーパー「寿屋ママサン号（大分県豊後高田市） マツゲン「生鮮移動スーパー」（和歌山県） 近畿経済局「地域自立型買い物弱者対策支援事業」 ファミリーマート「ファミマ号」（福島県南相馬市） 東北地方太平洋沖地震（東日本大震災）が地方へ出店したことで、被災地での移動販売 アメリカ合衆国のウォルマートの事例のように、 商品数を多く扱える大規模店や専門店（ショッピングモールなど）が出店する 地元の住民が大規模店などで購買を行うようになり、駅前スーパーや商店街の経営が圧迫される 経営を圧迫された地元商店が閉店し、商店街が衰退する 地元商店に納品するなど取り引きのあった業者の廃業が相次いで、街に失業者が増える。 仕事を求めて他地域への移住が相次ぐ。 人口の減少が顕著になって過疎化が進む 過疎化によって売り上げ不振に陥った理由で大規模店・専門店が地域から撤退する 結果として地域に商業インフラがなくなり、当地域の住民が買い物難民となる のような経緯を経て、買い物難民が発生する場合がある。 アメリカのアニメ『サウスパーク』の「Grey Dawn（邦題:自由の国のシルバー暴走族）」では、あまりの交通事故の多さに高齢者の運転免許剥奪条例を制定した結果、自動車局の職員が買い物難民にする気かと高齢者から抗議を受け、それに対して「老人ホームに入れ」と返すと、別の高齢者が「死んだ方がマシ」と発言するという、この問題を皮肉に扱った内容がある。 購入代行（英語版） 買い物代行という、買い物難民の代わりに、買い物を代行する仕事が副業として注目されている。買い物代行は、副業や地域のボランティアとして行われるケースが多い。 おつかいタクシー また、COVID-19感染で利用が減ったタクシー会社が、おつかいタクシーという購入代行サービスを行うケースもある。 宅配 宅配によって生活必需品を購入できるようなサービスが提供されるケースがある 移動販売・出張販売 買い物難民の多い地域に移動販売サービスが提供されるケースがある 買い物バス・乗合タクシー 予約型乗り合いタクシーや買い物バスなどによって、不特定多数が買い物を行うための移動手段として利用する。 小さな拠点 昭和の大合併前の町村規模の複数の集落の範囲において、中心となる集落内の徒歩圏に商店、医療機関、行政機関などの生活インフラを集積し、周辺集落とはコミュニティバスやデマンドバスで連絡することで利便性の低下を最小限に抑えるとともに公共交通機関や商店などの維持を目指す概念。 [脚注の使い方] ^ a b 買物弱者対策支援について 経済産業省 ^ a b c 都心に買い物弱者 幹線道路は「河」 横断歩道渡りきれず…おっくうに／移動販売拡大 港区や渋谷区にも『朝日新聞』夕刊2024年4月25日1面（東京本社版） ^ a b 朝日新聞掲載「キーワード」,知恵蔵mini,日本大百科全書(ニッポニカ). “買い物難民とは”. コトバンク. 2020年12月19日閲覧。 ^ “難民とは？”. UNHCR 日本. 国連難民高等弁務官事務所. 2020年12月18日閲覧。 ^ a b “電鉄が「老いる郊外住宅地」を見捨てないワケ 京王電鉄が運営する「移動販売車」| 通勤電車”. 東洋経済オンライン. p. 4 (2019年8月3日). 2020年4月7日閲覧。 ^ a b 京王電鉄. “調布市と稲城市で移動販売を開始します 移動販売車両を増車して販売エリアを拡大”. プレスリリース・ニュースリリース配信シェアNo.1｜PR TIMES. 2020年12月18日閲覧。 ^ “全振連ポータルサイト - 商店街にぎわいPLAZA”. 全国商店街振興組合連合会. 2020年12月18日閲覧。 ^ ※記事名不明※『河北新報』2009年10月1日付 ^ a b c d 百瀬伸夫 (2013年10月15日). “取り残された商店街、にぎわう商店街、その先は？”. 日本経済新聞社. 2021年11月27日閲覧。 ^ a b c d “4. 商店街の現状”. 中小企業庁. 2021年11月27日閲覧。 ^ “都市 増える「買い物難民」”. 読売新聞. (2012年8月30日). オリジナルの2013年6月19日時点におけるアーカイブ。. https://web.archive.org/web/20130619025243/http://www.yomiuri.co.jp/komachi/news/20120823-OYT8T00356.htm  ^ 日本自動車工業会の軽自動車に関する調査データ ^ 例えば四国における大手4社(オリックス/タイムズ/ニッポン/トヨタ)の状況を挙げるとするならば、県庁所在地たる松山市･高松市･高知市･徳島市(隣接自治体にして空港の存在する板野郡・南国市を含むと全都市で4社に加えバジェット、日産などもある)以外で4社とも利用できるのは10万人超の今治市･新居浜市・瀬戸大橋付近(丸亀+坂出+宇多津)しか存在せず、それ以外だと6万人以下レベルの旧･伊予三島市(四国中央市)・八幡浜市・宇和島市・観音寺市・鳴門市(すべてトヨタのみ)である。それよりも人口が少ない地域となると小豆島(オリックス)と四万十市(トヨタ)のみであり､むしろ四国中央市にあったオリックスの店舗が閉鎖されてしまう(注釈)上、格安レンタカーの代表格と言えるニコニコレンタカーですら未出地域は松前町と善通寺市という、ほぼ既出地域同然の場所にしかない有様である。(店舗情報は各社公式サイト情報による。愛媛・香川は2023年5月2日、高知・徳島とニコニコ全地域は2024年10月11日。) ^ 北海道内での買い物弱者対策及び流通対策の取組事例集 (PDF) 北海道経済部（2015年3月） ^ 平成27年度 地方公共団体における買物弱者支援関連制度一覧 (PDF) 経済産業省 ^ a b “移動販売車「広げたい買い物弱者支援」”. 陸奥新報. (2017年11月15日). http://www.mutusinpou.co.jp/shasetsu/2017/11/48912.html 2019年1月6日閲覧。  ^ “買い物難民を救おう！移動スーパーとくし丸”. とくし丸. 2020年12月18日閲覧。 ^ “実店舗以外の販売強化　スーパー、ドラッグ店　買い物難民取り込み”. 北國新聞. (2018年6月15日). オリジナルの2019年1月6日時点におけるアーカイブ。. https://web.archive.org/web/20190106153624/https://www.hokkoku.co.jp/subpage/K20180615302.htm 2019年1月6日閲覧。  ^ “「動く薬局」を平常時も使用へ 岐阜薬科大が医療過疎地で実証実験”. 朝日新聞デジタル (2022年9月12日). 2024年1月9日閲覧。 ^ “ウエルシア、埼玉・長瀞で移動販売車を巡回”. 日本経済新聞 (2023年2月8日). 2024年1月9日閲覧。 ^ “儲かると噂の副業14選と口コミ『実は時給換算すると○○○○円でした！』”. チャットのアルバイト暴露掲示板 (2022年5月26日). 2022年5月30日閲覧。 ^ “＜新型コロナ＞自宅療養者向けに買い物代行 8月8日から武雄市、市社協と連携”. 佐賀新聞ニュース. 2022年8月18日閲覧。 ^ “買い物代行「おつかいタクシー」 静岡・千代田タクシーが開始”. 47NEWS. 2022年8月18日閲覧。 ^ “三和交通が「おつかいタクシー」開始 買い物や薬の受け取り代行”. 港北経済新聞. 2022年8月18日閲覧。 ^ “外出控える高齢者に 買い物代行の「おつかいタクシー」”. 朝日新聞デジタル (2020年4月14日). 2022年8月18日閲覧。 ^ a b c “企業・団体による全国を対象とした買い物支援の取組事例”. 農林水産省（www.maff.go.jp）. 2022年8月18日閲覧。 ^ “買い物弱者対策について（令和３年６月回答）”. 大分県庁. 2022年8月18日閲覧。 杉田聡『買物難民―もうひとつの高齢者問題』大月書店、2008年9月1日。ISBN 978-4-272360628 買い物難民トップ （YOMIURI ONLINE） - 読売新聞 2009年6月2日 －6月12日 読者の反響「世の中から取り残される」（YOMIURI ONLINE） - 読売新聞 2009年6月27日 幸せ実感くまもと4カ年戦略 - 熊本県公式サイト。「第4章 「幸せを実感できるくまもと」の実現に向けた取組み」において「買い物弱者」の解消について言及している。 MaaS デジタルトランスフォーメーション（DX） 購入代行（英語版）、便利屋：他の人に購入を依頼するサービスを提供 郊外住宅団地の買い物難民解決の取り組みについて - 不動産データベース NSKねっと（個人サイト） 「「買い物難民」に関する資料」（香川県立図書館） - レファレンス協同データベース 食料品アクセス（買い物弱者・買い物難民等）問題ポータルサイト - 農林水産省 表示 編集