判任官

判任（はんにん）は官人や官吏の任官手続きの種類で天皇の委任を受けた行政官庁の長が官職に任ずることまたはその官職をいい、とくにその官職をいう場合は判任官（はんにんかん、英語: junior official）という。 1886年（明治19年）に高等官を設けてからは判任官をその下位に位置付けており 、明治憲法の下で用いられ1946年（昭和21年）に廃止された。 律令制では式部省や兵部省からの申し出により太政官が官職に任ずることまたはその官職を判任といい、官位相当の定めがない郡司の主政・主帳及び家令等は判任とした 。 判任の上位に奏任があり下位に判補がある。 明治以後の判任は、1868年7月4日（慶応4年（明治元年）5月15日）に勅授官・奏授官・判授官（はんじゅかん）を区別したことが始めで、政体書の官等制で第一等官から第九等官までのうちの六等官以下を判授官とし宣旨に所属官の印を押すとした。 第六等官は県の二等判県事、外国官の一等訳官とし、第七等官は神祇官・会計官・軍務官・外国官・刑法官の書記、県の三等判県事、司の判司事、外国官の二等訳官とし、第八等官は官掌、守辰、三等訳官とし、第九等は訳生、使部とした。 このときの俸給は月給としており、江戸開城した後も戊辰戦争は継続していたことから関東平定まで五等以上の月給は減額することにしていたが、六等以下はすべて本額の通り渡すこととした。 この頃には判任官の下に等外（とうがい）・附属吏がある 。 1869年（明治2年7月）の職員令による官位相当制では正七位以下を判任とし、ただし判任について官はその長官よりこれを授け位階は太政官よりこれを賜うとした。しかし、1870年11月24日（明治3年閏10月2日）に判任の者へは位階を下賜しないことになった。 正七位相当は神祇官の権大史、太政官の権少史、諸省の大録、諸寮の允、諸司の大佑、刑部省の中解部・逮部長、外務省の中訳官、集議院の大主典、大学校の大主簿・中助教・大寮長、弾正台の大疏、皇太后宮職・皇后宮職・春宮坊の権少進、中藩の権少参事、小藩・県の少参事、留守官・開拓使の大主典とし、従七位相当は神祇官の少史、諸省の権大録、諸寮の権允、諸司の権大佑、刑部省の少解部、外務省の少訳官、集議院の権大主典、大学校の少主簿・少助教・中寮長、弾正台の少巡察、皇太后宮職・皇后宮職・春宮坊の大属、府の大属、小藩の権少参事、県の大属、留守官・開拓使の権大主典とし、正八位相当は神祇官の権少史、太政官の主記、諸省の少録、諸寮の大属、諸司の少佑、刑部省の逮部助長、集議院の少主典、大学校の大得業生・少寮長、弾正台の少疏、皇太后宮職・皇后宮職・春宮坊の権大属、府・県の権大属、留守官・開拓使の少主典とし、従八位相当は神祇官の史生、太政官の官掌、諸省の権少録、諸寮の権大属、諸司の権少佑、集議院の権少主典、大学校の中得業生・大写文生、弾正台の巡察属、皇太后宮職・皇后宮職・春宮坊の少属、府・県の少属、留守官・開拓使の権少主典とし、正九位相当は神祇官の官掌、諸省の史生、諸寮の少属、諸司の大令史、集議院の史生、大学校の史生・少得業生・中写文生、弾正台の史生、皇太后宮職・皇后宮職・春宮坊の権少属、府・県の権少属、留守官・開拓使の史生とし、従九位相当は諸省の省掌、諸寮の権少属、諸司の少令史、刑部省の逮部、集議院の院掌、大学校の校掌・少写文生、弾正台の台掌、皇太后宮職・皇后宮職の史生・職掌・春宮坊の史生・坊掌、府・県の史生、開拓使の使掌とした。 このときの俸給である官禄は石高で示し官位相当表によって定めた 。 官位相当表に掲載しない下級官吏は判任官よりも下の等外とした 。 等外には使部・仕丁、官省寮司諸局附属、時御太鼓打方、陸尺並びに給仕、直丁、門番、捕亡吏などがあった。 等外の官禄についても判任官以上と同様に石高で定めた 。 1871年8月29日（明治4年7月14日）の廃藩置県の後、同年9月13日（明治4年7月29日）に諸官省に先立って太政官の官制を改正し、従前の官位相当表では正七位以下を判任としてきたが、この際に従六位以下を判任として従六位から従九位までの7等に分つ。 従六位相当は正院の一等出仕、舎人局・雅楽局の長・助とし、正七位相当は正院の二等出仕とし、従七位相当は正院の三等出仕とし、正八位相当は正院の四等出仕とし、従八位相当は正院の五等出仕とした。 明治4年7月に諸省の卿及び開拓長官へ権限を委任する条件を定め、卿部属の官員を選任・降級・昇級する場合は、判任官の補欠は先ず任命の月末に報告することを要することになり、ただし判任官であっても増員・新設と並びに懲役刑以上の罪を犯した者とはまた奏請して上旨を取ることを要することになる。 1871年9月24日（明治4年8月10日）に官位相当制を廃止して官等を15等に定め、八等以下を判任とする。 八等は正院の大主記、諸省の大録、諸寮の大属、諸司の大令史、神祇省の中掌典、文部省の大助教、司法省の少解部、宮内省の大監・権少侍医とし、九等は正院の権大主記、諸省の権大録、諸寮の権大属、諸司の権大令史、神祇省の少掌典、文部省の中助教とし、十等は正院の中主記、諸省の中録、諸寮の中属、諸司の中令史、文部省の少助教とし、十一等は正院の権中主記、諸省の権中録、諸寮の権中属、諸司の権中令史、宮内省の少監とし、十二等は正院の少主記、諸省の少録、諸寮の少属、諸司の少令史、式部寮の大舎人・大伶人、宮内省の内舎人・大馭者とし、十三等は正院の権少主記、諸省の権少録、諸寮の権少属、諸司の権少令史、式部寮の権大舎人・中伶人、宮内省の権内舎人・中馭者とし、十四等は式部寮の少伶人、宮内省の少馭者とした。 武官の八等は大尉とし、九等は中尉とし、十等は少尉とし、十一等は曹長とし、十二等は権曹長とし、十三等は軍曹とした。 官制等級改定の際に官禄を月給へ改定したときの対応によると、官制等級改定前の従六位相当官の官禄（従前十等）は改定後の官等八等の月給に対応し、以下1等づつ降って従九位相当官の官禄（従前十六等）は改定後の官等十四等の月給に対応する。改定後の官等十五等の月給は新規に加え置いたものとなる。 官等表に掲載しない下級官吏は判任官の下の等外吏（とうがいり）としており、従前の等外一等から等外四等までの官禄はそれぞれ改定後の等外一等から等外四等までの月給に対応する 。 等外には使部・仕丁、小舎人、日誌掛・小舎人取締などがあるほか、司法省警保寮やその後の内務省東京警視庁の巡査も等外とした 。 1872年（明治5年10月）に海軍省は十四等に伍長を追加した 。 1873年（明治6年）5月8日に陸軍・海軍とも大将以下少尉までを1等づつ繰上げて、判任の八等は中尉、九等は少尉とし、権曹長を廃止して十二等は軍曹とし、十三等は伍長とした 。 その後、1873年（明治6年）5月12日に中尉・少尉を奏任官としたことで、八等・九等に奏任と判任が混在することになる。 また、1873年（明治6年）6月14日に中尉・少尉は奏任であることを理由に、官等表にこだわらず諸判任官の上席とした。 1875年（明治8年）6月22日に府県の邏卒を等外吏に準ずる取り扱いにして 、同年10月24日に府県の邏卒を巡査と改めてこれを等外とした。その後、1876年（明治9年）5月18日に警部・巡査の他に等外吏を警察に従事させることをやめた。 1877年（明治10年）1月に官制の簡素化を図り、各省の諸寮及び大少丞以下を廃止して判任官の官名を属とし、また判任の官等に十六等と十七等を加えて、八等は一等属、九等は二等属、十等は三等属、十一等は四等属、十二等は五等属、十三等は六等属、十四等は七等属、十五等は八等属、十六等は九等属、十七等は十等属とした 。 従前の官階と同様に文官の場合は八等以下を判任とし、判任の下に等外を4等とした。 等級改定後の八等の文官の月俸は従前の八等と九等の間の額とし、九等は従前と同額とし、十等は従前の九等と十等の間の額とし、十一等は従前の十等の額とし、十二等は従前の十等と十一等の間の額とし、十三等から十七等まではそれぞれ従前の十一等から十五等までと同じ額として、等外一等から等外四等までの月俸は従前と同額とした 。なお、判任官は新任拝命までは従前の月俸を支給したため、八等の判任文官の月俸は従前の八等のまま留め置いた場合は改定後に新任拝命の八等よりも多くなる。 1878年（明治11年）12月に七等以上の月俸を明治10年改定前の額に戻し、八等の月俸に上等給・下等給を設けて、上等給は明治10年改定の七等と明治10年改定前の八等の間の額とし、下等給は明治10年改定の八等の額とした 。 1879年（明治12年）12月8日に小舎人は等外四等の取り扱いをやめ雇に転換した。 1878年（明治11年）に公立学校を開設する方針を決めた際に、学校を開設する府県町村などの地方官限リで処分するとしたことから、その職員も地方官限りの取り扱いとなっていたところ、1881年（明治14年）6月15日に府県立町村立学校職員については官等に准ずる「准官等」を設けてその待遇とした。 1883年（明治16年）1月4日に叙勲条例を定め、判任官以下の初叙は勲八等とし、判任官は勲六等まで進むことができるが、ただし十四等官並びに十四等相当官以下は勲六等に進むことができないとした。 1885年（明治18年）7月28日に叙勲条例を改正し、判任官の初叙は勲八等とし、判任官は勲六等まで進むことができるが、ただし十四等官並びにその相当官以下は勲七等に進むことができず、十等官並びにその相当官以下は勲六等に進むことができないとしており、また初叙並びに進級年例表の「判任官以下」を「判任官」に改めた 1885年（明治18年）12月22に内閣職権を定めて太政官制から内閣制に転換した後、1886年（明治19年）2月26日の各省官制通則（明治19年勅令第2号）を定め各省大臣は所部の官吏を統督し判任官以下の採用・離職はこれを専行するとした。また、各省大臣は俸給予算の額内に於いてその省限りで定員を設け判任官を任用することができるとした。 局の中の各課に課長1人を置き判任官を以てこれに充て、各省の中で特に奏任官を以て課長を兼ねさせるものは各省の部でこれを定めた。 属は判任とした。 同年4月29日に判任官官等俸給令（明治19年勅令第36号）を定めて判任官を10等に分けて一等から十等までとした。 判任官の文官の月俸については、判任官一等の上級俸・下級俸は従前の八等官の上等給・下等給と同額、判任官二等から十等までの月俸はそれぞれ従前の九等官から十七等官までと同額である 。判任官一等であって上級俸を受け3年を経た者で労績抜群顕著である者は特別を以って俸給表の範囲に拘らず漸次100円まで増額することができた。この判任官一等特別俸の上限は奏任官四等の上級俸あるいは従前の七等官の月俸にあたる 。 判任官の武官については、陸軍准士官・下士の官等は判任一等より四等までとし、海軍准士官・下士の官等は判任一等より五等までとした。 太政官制の下では勅任官・奏任官・判任官は同じ官等の枠組みの中にこれを充てており、八等・九等は奏任と判任が混在して、席次は官等に拘らず奏任官を判任官の上とするなど複雑化していたところ、このとき高等官官等俸給令（明治19年勅令第6号）と判任官官等俸給令（明治19年勅令第36号）を別に定めることで、高等官と判任官は別の官等の枠組みをそれぞれ用いることになった。 等外については、各省官制通則（明治19年勅令第2号）で各省大臣は臨時の須要により判任官定員の外に俸給予算定額内に於いて雇員を使用することができるとし、このとき等外吏の制度を廃止して雇員や判任待遇に置き換わっていく 。 判任待遇については、1886年（明治19年）10月6日に尋常師範学校官制（明治19年勅令第65号）に於いて、学校長補以下は判任の待遇を受けるただし尋常師範学校職員は高等官官等俸給令（明治19年勅令第6号）、判任官官等俸給令（明治19年勅令第36号）及び官吏恩給令（明治17年太政官達第1号）の適用を受けないとした。 公立学校職員については官制の改正により従前の准官等が廃止されたことから、1886年（明治19年）12月28日に明治19年閣令第35号により公立学校職員は判任官を以て待遇することになる。 1887年（明治20年）に位階について叙位条例を定めたときの叙位進階内規では判任官の叙位は規定していない。 1887年（明治20年）に文官試験試補及見習規則（明治20年7月25日勅令第37号）により判任文官の任用資格を定め、官立府県立中学校等の卒業証書を有し普通試験を経て当選して判任官の事務を練習するものを見習とし、試補及見習ノ待遇並ニ任用ノ件（明治20年11月7日勅令第57号）により見習を判任とし、見習を本官に任用するには判任官五等以下とした。 試補及見習俸給支給方（明治21年3月16日閣令第2号）により見習を命じられたものには月給25円以下その官庁の定額内において所属長官便宜これを給することができるとした。 ただし、技術官及び特別の学術技芸を要する者については、判任官見習は月給40円以下とした。 1888年（明治21年）に勲章について叙勲条例並びに附則を廃止して文武官叙勲内則を定めたときの規定では、判任官の初叙は勲八等とし、判任官一等特別俸又は上級俸を受ける者でなければ勲六等まで進むことはできず、判任官六等以下は勲七等まで進むことはできないとした。 1890年（明治23年）3月24日に判任官官等俸給令を改正・追加し、判任官を6等に分けて一等から六等までとして毎等に定員を設け、従前の判任官五等以上は毎等在職4年六等以下は毎等在職3年を越えなけれは昇等することができないところ、改正後の判任官の陛叙は判任官二等・三等は毎等在職4年以上四等・五等・六等は毎等在職2年以上と短縮し、ただし毎等に定員を限り欠員がある場合でなければ在職年数が十分でも陛叙させず、また欠員を補う事ができないときは次の官等以下を増員できるとした。 この改正の主な趣旨は、従前のように判任官の官等を一等より十等までにに分けるのは等級を細かく分け過ぎであり、夥しい年月を経なければ最下等より最上等に進むことができず才能あるものを登用する途を塞ぎ人に倦怠の意を生じさせる弊害があるため、一等から六等までに改め毎等に上下の2級に分けて任用上に便宜を与えて奨励の途を明らかにしようとすることにあるとされた。なお、その俸給額は従前の制度と異なるときを以って現任者を改正した官等に転叙する際に現俸額に変更を生ずることはなく、かつ毎等に定員を設けて年数に定限があるので短期間で進級させる恐れがないように配慮した。 判任官一等の特別俸・上級俸・下級俸は従前の判任官一等の特別俸・上級俸・下級俸と同額とし、二等の上級俸は新たに設けて下級俸は従前の二等の月俸と同額として、三等の上級俸・下級俸は従前の三等・四等の月俸、四等の上級俸・下級俸は従前の五等・六等の月俸、五等の上級俸・下級俸は従前の七等・八等の月俸、六等の上級俸・下級俸は従前の九等・十等の月俸と同額とした 。 同月27日に各省官制通則を改正し、局の中の各課に課長1人を置き判任官を以てこれに充て、各省の中で特に奏任官を以て課長を兼ねさせるものは各省官制の部で定め、陸軍省・海軍省の中の課長は武官及び理事・主理を以てこれに充てた。属は判任とした。 同年7月1日に文武官叙勲内則を改正し、判任官五等・六等は勲七等まで進むことはできないとした。 1890年（明治23年）11月29日に施行した大日本帝国憲法の下で、1891年（明治24年）7月27日に判任官俸給令（明治24年勅令第83号）を定め判任官官等俸給令（明治19年勅令第36号）を廃止する。このとき高等官と同様に判任官の官等も廃止した 。 判任官文官の俸給を10等に分けて一級俸から十級俸までとして一級俸は従前の一等の下級俸と同額とし、二級俸は従前の二等の下級俸と同額として、三級俸・四級俸は従前の三等の上級俸・下級俸、五級俸・六級俸は従前の四等の上級俸・下級俸、七級俸・八級俸は従前の五等の上級俸・下級俸、九級俸・十級俸は従前の六等の上級俸・下級俸と同額とし、判任官最上級俸を受け5年を超え事務熟練優等である者は特別を以って俸給表の範囲に拘らず漸次75円まで増額することができた。この判任官特別俸の上限は従前の判任官一等の上級俸にあたる 。 このときの制度は職の繁閑に応じてその俸給を増減し必ずしも官等の高下によって俸給を増減しない精神によるものであった。 このとき各省官制通則を改正して、従前は局の中の各課に置く課長は判任官を以てこれに充て各省の中で特に奏任官を以て課長を兼ねさせるものは各省官制の部で定めていたところ、大臣官房及び局の中の各課に置く課長は奏任官または判任官を以てこれに充てるとした。 俸給については従前の官等に応じた等級俸から職給俸に改めたことから、初任判任官に支給することができる俸給額は月俸25円（七級俸相当）を超過することができないとする上限や、1か年内における昇級回数の制限、一度に昇級できる級数の制限などを内規で定めた 。 巡査・看守は従前は等外吏であったけれども1886年（明治19年）に等外吏を廃止してからその身分は官吏ではなくまた雇員でもなく待遇上の位置付けができていなかった、しかしその職務は全く官吏の責任を帯び一般官吏と別に異なることろはないことから、1891年（明治24年）4月20日に巡査・看守は判任官を以って待遇することにする。 市町村立小学校長及び正教員については従前は判任待遇としてきたが、判任待遇はその等級に拘らずに判任官の次席となり巡査等と同じ待遇では不都合であるため、1891年（明治24年）11月16日に市町村立小学校長及び正教員は判任文官と同一の待遇を受けることとした。 同年11月27日に叙位進階内則を改定して判任官を20年以上の勤労のある者は特に正七位以下に叙すことがあるとした。 同年12月28日に文武判任官等級表（明治24年勅令第249号）を定めて判任官を5等の等級に分け一等から五等までとした。 判任官俸給令（明治24年勅令第83号）の俸給表を適用する一般的な判任官の等級については一等は特別俸・一級俸・二級俸とし、二等は三級俸・四級俸とし、三等は五級俸・六級俸とし、四等は七級俸・八級俸とし、五等は九級俸・十級俸とした。 この判任官の等級は勲章については叙勲内則で叙勲の規準として用いられ、判任官の初叙は勲八等とし、陸海軍准士官・文官判任官一等は勲六等まで進級するとし、陸軍曹長並びに相当官・海軍下士一等・文官判任官二等、陸軍一等軍曹並びに相当官・海軍下士二等・文官判任官三等、陸軍二等軍曹並びに相当官・海軍下士三等・文官判任官四等は勲七等まで進級するとし、文官判任官五等は勲八等に止まるとした。 1892年（明治25年）11月12日に高等官官等俸給令（明治25年勅令第96号）で再び高等官の官等を定めて、従前の高等官任命及俸給令（明治24年勅令第82号）及び文武高等官官職等級表（明治24年勅令第215号）を廃止したが、判任官については制度の変更はなく、高等官の制度改正に伴う条文の修正を行うに止まる 。 1893年（明治26年）に文官任用令（明治26年10月31日勅令第183号）で判任文官の任用資格を定め、文官試補及見習規程（明治26年10月31日勅令第186号）により判任文官に任用することができる資格を有する者は見習として各庁の事務を練習させることができるとし、見習は判任官の待遇とするがただし俸給は支給しないとした。 1897年（明治30年）6月22日に判任官俸給令を改正し、判任官は毎級在職1年以上を経なければ増給しないところ、初任判任官に支給することができる俸給額は月俸25円（七級俸相当）を超過することができないとする内規を考慮して八級俸以下の者はその等級の在職期間に拘らずに増給できることにした 。 1898年（明治31年）10月22日に判任官俸給令を改正し、別表の月俸の額を一級づつ繰り上げて一級俸は従前の特別俸の上限額とし、特別俸は「漸次75円」を「100円」に改め、六級俸以下の者はその等級の在職期間に拘らず増給できることにした 。 また、内規で制限する初任判任官の俸給額よることが難しい場合は閣議を経て支給ことになっていたが、その手続きを省略して内閣総理大臣の裁決を経て施行することとし、内規を改正して従前は初任判任官に支給することができる俸給額は月俸25円を超過することができないとしてきたところ、月俸40円（五級俸相当）を超過することができないとした 。 1900年（明治33年）2月3日に文武官叙位進階内則を改定し、判任文官を在職満20年以上あるいは陸海軍准士官下士を在職15年以上であって勤労のある者は叙位することがあるとして、正七位は判任文官特別俸を受けるもの及び判任文官・陸海軍准士官下士で従七位に叙せられ満5年以上を経て勤労ある者を叙位し、従七位は判任文官一級俸以下三級俸以上を受けるもの、陸海軍准士官下士は文武判任官等級表の一等・二等に相当するもの、正八位は判任文官四級俸以下六級俸以上を受けるもの、陸海軍准士官下士は文武判任官等級表の三等に相当するもの、従八位は判任文官七級俸以下十級俸以上を受けるもの、陸海軍准士官下士は文武判任官等級表の四等に相当するものを叙すとし、正七位に叙せられた後に満10年を経て勤労顕著な者は従六位に進階することができるとした。 1906年（明治39年）8月7日に判任官俸給令と文武判任官等級表を改正して、判任官の俸給は月俸30円未満の者に限り判任官俸給令の級俸に拘らず適宜の俸給額を定めこれを支給できるようにした 。この定めは判任官の待遇を受ける者の俸給にも準用した。 判任官俸給令の俸給表を適用する一般的な判任官の等級については、判任官四等は従前は七級俸（月俸30円）と八級俸（月俸25円）であったところ月俸30円以下とし、判任官五等は従前は九級俸（月俸20円）と十級俸（月俸15円）であったところ月俸20円以下とした 。 1910年（明治43年）3月17日に判任官俸給令を改正し、これまでの判任官の俸給に関する勅令等を整理・統合するとともに、物価に応じて判任官の俸給を改めて一級俸から十一級俸までを定め、判任文官であって一級俸を受け5年を超え事務熟練優等である者は特に120円まで増額することができるとした 。 従前の一級俸から五級俸までを受ける者にはそれぞれ改定後の一級俸から五級俸までを給するとし、従前の六級俸またはそれと同額の月俸35円は改正後の六級俸（月俸45円）と七級俸（月俸40円）の間の月俸43円、従前の月俸30円以下の改正俸給は現俸に7円を加えた額、従前の月俸27円以下の改正俸給は現俸に6円を加えた額、従前の月俸23円以下の改正俸給は現俸に5円を加えた額、従前の月俸19円以下の改正俸給は現俸に4円を加えた額、従前の月俸15円以下の改正俸給は現俸に3円を加えた額、従前の月俸11円以下6円以上の改正俸給は現俸に2円を加えた額を給するとした。 このときは官吏進級内規の改正がないので、初任判任官に支給することができる俸給額は月俸40円（新七級俸相当）を超過することができないとしたことに変わりない。 同年6月17日に文武判任官等級令（明治43年勅令第267号）を定めて文武判任官等級表を廃止して、判任官の等級を4等に分けて一等から四等までとし、その区分は別表によるものの他は本俸により判任官一等は特別俸・一級俸・二級俸とし、二等は三級俸・四級俸・五級俸とし、三等は六級俸・七級俸・八級俸・月俸40円未満35円以上とし、四等は九級俸・十級俸・十一級俸・月俸35円未満とした。 文武判任官等級令の別表によらない一般的な判任官の場合は、従前の判任官一等は改正後の判任官一等に対応し、従前の二等は改正後の二等に、従前の三等は改正後の二等から三等までに、従前の四等は改正後の三等から四等に、従前の五等は改正後の四等に対応する 。 別表では神宮の判任官、陸海軍准士官及び下士、三等郵便局長・樺太庁特定郵便局長、外地の郵便局長、郡書紀・郡視学・郡技手の等級を定めた。 文官試補及見習ニ関スル件（明治43年6月20日勅令第275号）により判任文官に任用することができる資格を有する者は見習として各庁に属させてその庁又は他の官庁において事務を練習させることができるとし、見習は判任官の待遇として、見習の任免は判任官の例によるとし、見習には1月20円（十一級俸相当）以内の俸給を給することができるとした。 1915年（大正4年）7月30日に文武官叙位進階内則を改正して、従前は判任文官は俸給を基準に叙位してきたがこのとき判任文官も判任武官と同様に判任官の等級を基準に叙位するとこととして、判任文官を在職満20年以上あるいは判任武官を在職15年以上であって勤労のある者は叙位することがあり、正七位は判任文官特別俸を受けるもの及び判任官で従七位に叙せられ満5年以上を経て勤労ある者を叙し、従七位は判任官一等及び二等のもの、正八位は判任官三等のもの、従八位は判任官四等のものを叙すとして、正七位に叙せられた後に満10年を経て勤労顕著な者は従六位に進階することができるとした。 1920年（大正9年）に各省官制通則を改正し、従前は大臣官房及び局の中の各課に置く課長は奏任官または判任官を以てこれに充てるとしていたところ、大臣官房及び局の中の各課に置く課長は高等官を以てこれに充てるとしたことで、判任官を以て課長に充てることをやめた。 1945年（昭和20年）の敗戦の後、1946年（昭和21年）4月1日に官吏任用叙級令（昭和21年勅令第190号）を公布・施行したときに、文武判任官等級令廃止等が行われ「判任官」を「三級官吏」に改めた。 判任官は天皇の任命大権の委任という形式を採って各行政官庁が任命していた。雇員・傭人と異なり、国家と公法上の関係に立つ官吏である。一等から四等までに分かれていた。なお、判任官ではないが、判任官に準じるものとして判任待遇という位置づけも存在していた。 文官はそれぞれの職務に応じて等級が分かれていた。警察官など階級で分かれる官吏は、警部・警部補が判任官であり、巡査部長・巡査は判任待遇であった。 技官の場合、判任官身分で工業技術者として採用の技官は「技手（ぎしゅ、ぎて[要出典]）」と呼ばれており、主に高等工業学校(現在の大学工学部等に相当)卒業者が任じられ、必要に応じて奏任官に登用された。なお、帝大卒業者は奏任官である技師に任じられた。 旧陸海軍の准士官及び下士官は判任とした。陸海軍将校は階級に応じて高等官の官等を定めたのと同様に、陸海軍准士官及び下士官の階級に応じて判任官の等級を定めた。その下の兵は、帝国臣民（男子）の義務たる徴兵を通して皆が皆、軍に入営・入団するという建前から官吏とは認められていなかった。例外的に陸軍の憲兵上等兵は判任待遇とした 。憲兵上等兵は全員が採用試験を経て任用される職業軍人であった。 伊豆七島の地役人および名主は、1895年に判任官待遇とされた。 文武判任官等級令（明治43年勅令第267号）の施行により廃止する前の文武判任官等級表（明治24年勅令第249号）に掲載されている判任官一等から五等までの判任文官の等級には次のよう例がある。 判任官一等以下…各庁属、各庁書記、外務省翻訳官補、外務書記生、外務通訳生、税関事務官補、税関鑑定官補、税関監視、陸軍録事、陸軍助教、陸軍編修書記、陸軍測量手、陸軍通訳生、陸軍監獄看守長、海軍録事、海軍編修書記、海軍監獄看守長、帝国大学助手、帝国大学医科大学附属医院薬剤手、帝国大学司書、東北帝国大学農科大学予科・土木工学科・林学科・水産学科助教授、文部省直轄諸学校助教授、高等師範学校・女子高等師範学校助教諭、高等師範学校・女子高等師範学校・東京盲啞学校訓導、高等師範学校助手、女子高等師範学校保姆、帝国図書館司書、臨時観測技手、保険事務官補、山林属、山林技手、鉱山監督署書記、鉄道書記、鉄道技手、通信属、通信技手、航路標識看守、商船学校助教、北海道庁・府県属、北海道庁通訳、警部、港吏、港務医官補、港務獣医官補、港務調剤手、府県通訳、警視属、消防士、消防機関士、警視庁通訳、警視庁警察医、看守長、監獄通訳、郡区・島庁書記、会計検査院速記技手、貴族院・衆議院守衛長、貴族院・衆議院守衛番長、貴族院・衆議院速記技手、裁判所書記、各庁技手など。 判任官五等…税関監吏 判任官二等から四等まで…望樓長、三等郵便局長など。 判任官四等以下…望樓手、森林主事、鉄道書記補、通信手など。 判任官一等から四等まで…北海道庁・府県視学、郡視学 文武判任官等級令（明治43年勅令第267号）により判任官の等級を一等から四等までに変更しており、このうちの特定の等級を充てることとなった判任文官には次のよう例がある。 判任官三等以下…税関監吏 判任官四等…警部補、樺太庁警部補、望樓手、森林主事、郵便貯金局書記補、逓信管理局書記補、通信書記補など。 文武判任官等級令（明治43年勅令第267号）の本則によらず別表により定めた判任文官の等級には次のよう例がある。 判任官一等から二等まで…神宮権禰宜 判任官三等以下…神宮宮掌 判任官一等以下…神宮皇学館助教授・神宮皇学館書記、三等郵便局長・樺太庁特定郵便局長、統監府郵便所長・台湾総督府三等郵便局長・関東都督府郵便所長、郡書記・郡視学・郡技手 [脚注の使い方] ^ 任官について勅授・奏授・判授と勅任・奏任・判任がどちらも使用されていたが、1875年（明治8年）3月14日に勅授・奏授・判授の廃止を決めた。 ^ a b 内閣記録局の見解によれば、下級官吏である使部は明治2年7月8日の官位相当表では少初位相当であったが、同年8月22日の改正表には掲載されなかったため等内の判任官から等外吏にその地位を降ろした 。使部は律令制においては雑任の官人であり、中世以降は地下家の世職として江戸時代まで存続したもので、明治政府でも下級官吏の官職であった。 ^ 海軍省は、伍長の純然たる官等表への掲載は明治5年10月第305号海軍省職制をもって創始と確認しているが、明治5年8月に定めた軍艦乗組官等表の中の下士三等・伍長相当の欄にあるものは総て下士判任とするとした。 ^ 1890年（明治23年）までは「等外」の統計項目があったことから、等外吏の制度廃止後も実際には等外吏が存在したことが確認される。明治19年6月26日内務省令第11号に看守・等外吏・等外御用掛及び雇員の旅費に関する規定があり、明治30年10月7日内務省令第27号で全部改定されるまで内務省令には等外吏・等外御用掛が残った。また、明治19年2月4日宮内省官制では等外の職員を定めており、明治22年7月23日の宮内省官制では准判任・等外の職員を置き、明治25年1月の訂正でも同様に准判任・等外の職員を置き、その後、准判任以下の定員を宮内省令で定めることにして、明治40年11月1日宮内省令第6号では准判任・判任待遇・等外の宮内職員を定めた。明治42年5月11日に准判任は廃止されて判任官となったが、明治42年5月14日宮内省令第3号では引き続き判任待遇・等外の宮内職員を定めている。大正3年7月20日宮内省令第12号では等外を廃止し、従前の等外は宮内省の雇員ともに判任待遇となる。 ^ 見習の月給25円以下は、判任官七等の月俸以下に相当する。 ^ 技術官及び特別の学術技芸を要する判任官見習の月給40円以下は、判任官四等の月俸以下に相当する。 ^ 官吏進級内規を定めた翌月に、規定に矛盾が生じないように、「初めて判任官に任ずる者は月俸25円以上の俸給を給することを得ず」を「初めて判任官に任ずる者に支給するべき俸給額は月俸25円を超過することを得ず」に改めた。 ^ 雇員は判任官定員の外に俸給予算定額内に於いて使用してきたが、官制を改正したため1894年（明治27年）の予算から雇員の俸給を雑給の支弁にするとし、雇員の俸給額は特別の技術を要するもののほか月俸12円以下とした。月俸12円は判任官最下級の十級俸と同額である。ただし明治27年度内は予算編成が間に合わず判任官俸給予算から雇員の俸給を支弁した。 ^ a b c 日清戦争を契機とした物価の騰貴があり、明治20（1887）年1月基準東京卸売物価指数を用いて比較すると、判任官官等俸給令（明治19年勅令第36号）を制定した翌年の1887年（明治20年）4月の総平均指数は100であるのに対して、1897年（明治30年）4月の総平均指数は161となり61ポイント増加しており、1898年（明治31年）4月には総平均指数は179となり前年同月と比較して18ポイント増加した。また、1897年（明治30年）10月に貨幣法を施行して円を新貨条例の半値に切り下げて金本位制を実施している。 ^ 雇員の俸給については、1896年（明治29年）8月には物価の騰貴を理由に雇員であって特別の技術を要しない者に月俸15円以下を支給できるとし、1898年（明治31年）7月には物価騰貴を理由に雑給予算定額に於いて支弁できる限り月俸20円以下を支給するとした。月俸15円は判任官九級俸、月俸20円は八級俸と同額である。 ^ a b 日露戦争中に物価の騰貴があり、明治33（1900）年10月基準東京卸売物価指数を用いて比較すると、開戦前の1903年（明治36年）4月の総平均指数は103.1であるのに対して、講和条約批准後の1906年（明治39年）4月の総平均指数は117.8となり14.7ポイント増加した。その後も物価は高止まりして1909年（明治42年）4月の総平均指数は118.8、1910年（明治43年）4月の総平均指数は119.9となる。雇員の俸給については、1906年（明治39年）12月には物価の騰貴を理由に判任官とのバランスを考慮して特別の技術を要しない雇員の俸給は月俸25円以下とした。月俸25円は判任官八級俸と同額である。1910年（明治43年）の予算からは一般官吏に対して増俸することを踏まえて、特別の技術を要しない雇員に対しては月俸40円を超えない範囲内に於いて俸給を支給できるとした。 ^ 海軍省の望樓長は三級俸（月俸35円）と四級俸（月俸30円）が判任官三等で、五級俸（月俸25円）が判任官四等であるため改正後の判任官四等は月俸30円未満とし、海軍省の望樓手は一級俸（月俸25円）と二級俸（月俸20円）が判任官四等で、三級俸（月俸15円）、四級俸（月俸12円）及び五級俸（月俸10円）が判任官五等であるため、改正後の判任官四等は月俸25円以下、判任官五等は月俸20円未満とし、農商務省の森林主事は一級俸（月俸25円以下21円以上）が判任官四等で、二級俸（月俸20円以下16円以上）と三級俸（月俸15円以下10円以上）が判任官五等であるため、改正後の判任官四等は月俸25円以下、判任官五等は月俸20円以下とし、逓信省の通信手・鉄道書記補は従前から判任官四等は月俸25円以下、判任官五等は月俸20円以下なので変更せず、三等郵便局長は年手当であるため変更していない。 ^ このときは高等官の俸給も増額しており、慶応4年（明治元年）に三職以下の月給を定めて以来、これまで同程度以下の水準に据え置いてきた勅任官・奏任官の俸給を初めて増額することになる。これまで三職の議定・太政官の太政大臣・内閣総理大臣の俸給額は同水準であり、三職の参与・太政官の参議・各省大臣の俸給額は同水準であり、三職制の試補官の徴士である判事試補・太政官制の七等官・高等官六等の俸給額は同水準であった 。 ^ 従前の月俸30円（判任官四等の上限）は、改正後の七級俸（月俸40円）と八級俸（月俸35円）の間の月俸37円となる。 ^ 従前の月俸20円（判任官五等の上限で）は、改正後の十級俸（月俸25円）と同額となる。 ^ 従前の判任官十級俸またはそれと同額の月俸15円は、改正後の十一級俸（月俸20円）を下回る月俸18円となる。 ^ 警察官に限らず北海道庁・府県の一般的な文官であっても奏任官の官名を事務官・技師などとするのに対して、判任官の官名を属・技手などとしており、奏任の警察官の官名を警視とし判任の警察官の官名を警部とするのと同様の区別がある。 ^ 日本法令索引のキーワードに「ぎて」を設定しても技手を見出しに含む法令を検索できない。日本法令索引（明治前期編）も同様。 ^ 明治28年に憲兵上等兵を判任待遇にした閣議の趣旨説明では、憲兵上等兵については軍事・行政・司法の三警察事務を兼任しその身分は兵卒であるけれどもその任務はすこぶる重大かつ煩雑であり、欧州各国においては多くは陸軍各兵科下士の中より選抜しこれに充てる制度であるけれども、我が国に在っては編制上並びに経費上、今日にわかに下士を以って補充することが難しい事情もあるので、その身分は兵卒であるに違いないけれども下士に準じ判任の待遇としたいとしている。 ^ a b 判任官俸給令（明治43年勅令第135号）第8条により税関監吏の月俸は12円以上40円以下としたので、文武判任官等級令（明治43年勅令第267号）施行により判任官の等級を一等から四等までとしたときに判任官三等以下となる。 ^ 文武判任官等級令（明治43年勅令第267号）施行により判任官の等級を一等から四等までとしたときに、改めて望樓長は判任官と定めたので判任官一等以下となる 。 ^ a b c d 文武判任官等級令（明治43年勅令第267号）施行により判任官の等級を一等から四等までとしたときに、三等郵便局長、郡視学を別表に掲載して判任官一等以下とした。 ^ a b c d 判任官俸給令（明治43年勅令第135号）第10条により望樓手、森林主事の月俸は12円以上30円以下としたので、文武判任官等級令（明治43年勅令第267号）施行により判任官の等級を一等から四等までとしたときに判任官四等となる。 ^ 明治40年の帝国鉄道庁の設置に伴う鉄道作業局の廃止により鉄道書記補を廃止した。 ^ a b c d 明治43年の郵便貯金局官制の改正、逓信管理局管制の制定及び通信官署官制の改正により、郵便貯金局の職員であって現に通信手の職に在る者は郵便貯金局書記補に、管理事務に従事する通信官署職員であって現に通信手の職に在る者は逓信管理局書記補に、通信官署に於いて現業事務に従事する職員であって現に通信手の職に在る者は通信書記補に同官等俸給を以って任ぜられものとし、判任官俸給令（明治43年勅令第135号）第11条により郵便貯金局書記補、逓信管理局書記補、通信書記補の月俸は10円以上30円以下としたので、文武判任官等級令（明治43年勅令第267号）施行により判任官の等級を一等から四等までとしたときに判任官四等となる。 ^ 判任官俸給令（明治43年勅令第135号）第7条により北海道庁及び府県視学の月俸は別表九級俸以上としたので、文武判任官等級令（明治43年勅令第267号）施行により判任官の等級を一等から四等までとしたときに判任官一等以下となる。 ^ a b 明治43年に警視庁・北海道庁・府県に警部補を設置し 、また樺太庁にも警部補を設置し、判任官俸給令（明治43年勅令第135号）第9条により警部補及び樺太庁警部補の月俸は15円以上30円以下としたので、文武判任官等級令（明治43年勅令第267号）施行により判任官の等級を一等から四等までとしたときに判任官四等となる。 ^ a b 国立国会図書館 2007, p. 256. ^ 「御署名原本・明治十九年・勅令第六号・高等官官等俸給令」JACAR（アジア歴史資料センター）Ref.A03020001000、御署名原本・明治十九年・勅令第六号・高等官官等俸給令（国立公文書館） ^ 「御署名原本・明治十九年・勅令第三十六号・判任官官等俸給令」JACAR（アジア歴史資料センター）Ref.A03020004000、御署名原本・明治十九年・勅令第三十六号・判任官官等俸給令（国立公文書館） ^ a b 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