שירותי הרווחה של חזבאללה

שירותי הרווחה של חזבאללה הם תוכניות פיתוח חברתי המאורגנות על ידי ארגון הטרור חזבאללה. הפופולריות של חזבאללה בקרב האוכלוסייה השיעית הלבנונית, היסטורית אחת הקהילות העניות והמוזנחות ביותר בלבנון, נובעת בחלקה מהשירותים החברתיים שהוא מספק. לשירותים החברתיים יש תפקיד מרכזי בתוכניות המפלגה, הקשור קשר הדוק לתפקידיה הצבאיים והפוליטיים-דתיים. סיפוק שירותי הרווחה מהווה חלק מרכזי מהאסטרטגיה הכוללת של הארגון ותרומה גדולה לפופולריות שלו בקרב האוכלוסייה השיעית בלבנון. הארגון מספק מגוון רחב של שירותים, כולל חינוך, שירותי רפואה, בניין תשתיות, סיוע כלכלי ותמיכה חברתית לקהילות המוזנחות והעניות במיוחד. שירותים אלה מתפקדים לא רק כסיוע לצרכים בסיסיים אלא גם כאמצעי לקשר את האוכלוסייה לארגון, לחזק את התמיכה הפוליטית והדתית בו ולהגביר את התחושה של מחויבות ונאמנות לאידאולוגיה של חזבאללה. ההתערבות החברתית והכלכלית של חזבאללה ממלאת תפקיד משלים לפעילותו הצבאית והפוליטית, ומאפשרת לו להשתרש עמוק יותר בקרב האוכלוסייה המקומית. זו אסטרטגיה שמאפיינת לא רק את חזבאללה אלא גם ארגונים אחרים בעולם הערבי ובמזרח התיכון, שבהם פעולות חברתיות והתערבות בתחום הרווחה משמשות כדרך להשיג לגיטימציה פוליטית ותמיכה ציבורית. התוכניות החברתיות והבריאותיות של חזבאללה, המוערכות במאות מיליוני דולרים מדי שנה, מהוות חלק בלתי נפרד מהתמונה הרחבה של הארגון בלבנון. כפי שציין צוות החשיבה האמריקאי Council on Foreign Relations, אחד מהמכונים המובילים לחשיבה בארצות הברית, חזבאללה הוא ספק מרכזי של שירותים חברתיים, והוא מפעיל בתי ספר, בתי חולים ושירותים חקלאיים, המשרתים אלפי שיעים לבנונים. הפעילות החברתית והבריאותית הרחבה זו של חזבאללה מסייעת לו להשריש את עצמו בחברה הלבנונית ולהרחיב את התמיכה והלגיטימציה שהוא מקבל מהאוכלוסייה המקומית. בנוסף, היכולת להציע שירותים אלו מקלה על השתלבותו של חזבאללה בזירה הפוליטית הלבנונית, כאשר הוא פועל לא רק ככוח צבאי אלא גם כשחקן פוליטי וחברתי משמעותי. השילוב של פעילות צבאית, פוליטית וחברתית מאפיין את חזבאללה כארגון מורכב, שהופך אותו לשחקן מרכזי בלבנון ובאזור, עם השפעה נרחבת הן על הדינמיקה הפנימית בלבנון והן על המתרחש במזרח התיכון בכלל. עם זאת, המיקוד של חזבאללה בשירותים לקהילה השיעית עלול להחריף את הניכור ולהעמיק את החלוקות הסוציו-כלכליות בחברה הלבנונית. קיימת חשש שקבוצות דתיות ואתניות נוספות ירגישו נטושות או מדוכאות. בלבנון, שהיא מדינה עם פלורליזם דתי ואתני מגוון, מתעוררת הצורך ליצור איזון בהפצת שירותים ותמיכה לכל חלקי האוכלוסייה, בלי להעדיף או להבדיל בין זהויות דתיות או אתניות שונות. מהרגע הראשון של הקמתו, איראן שיחקה תפקיד קריטי בתמיכה בחזבאללה. בשנות ה-70, הקהילה השיעית בלבנון חוותה מצב כלכלי וחברתי נמוך בפריפריה של הערים הגדולות. הנטישה מצד הממשלה, שלא הצליחה לספק שירותים בסיסיים למשפחות הנזקקות, יצרה ואקום שנוצל על ידי איסלאמיסטים, ביניהם פעילים מאיראן. החל מ-1982, איראן הגבירה משמעותית את התמיכה הכלכלית בחזבאללה, עם הערכות שהתמיכה השנתית מגיעה לסכום של בין 700 מיליון למיליארד דולר. חזבאללה יזם את הקמת מוסד השהיד וכן קרן נפרדת לפצועים, אשר מטרתה לספק סיוע לאזרחים שנפגעו במהלך פעולותיו. הקמת קרן לפצועים נבעה מהמוגבלות של קרן הקדושים לכסות את כל הצרכים של האזרחים הפצועים. כחלק משירותי הבריאות שהוא מציע, חזבאללה הקים מספר בתי חולים ולמעלה ממאה מרכזים רפואיים, כולל משרדים לטיפולי שיניים ומוסדות לבריאות הנפש. מרבית התקציב שחזבאללה מקבל מאיראן מופנה למאמצים צבאיים, תופעה שהתעצמה עקב עליית הריבית באיראן. כתוצאה מכך, המימון הזמין לשירותי חזבאללה החברתיים והבריאותיים נפגע. במאמץ לפצות על הירידה במימון, חזבאללה אחראי על משרד הבריאות של לבנון. בדרך זו מקווה חזבאללה להנהיג מערכת בריאות עצמאית, תוך שהוא מפחית את התלות בתמיכה הכספית מאיראן. ב-2021, חזבאללה ארגן יבוא דלק מאיראן ללבנון, בניסיון להתמודד עם המשבר הכלכלי והאנרגטי במדינה. נסראללה, מנהיג הארגון, הצהיר בנאום שהדלק שיובא יופנה בראש ובראשונה לתמיכה במוסדות ציבוריים וחברתיים כגון בתי יתומים, בתי חולים ציבוריים, תחנות מים, בתי אבות והצלב האדום הלבנוני. לאחר רעידת האדמה שפקדה את טורקיה וסוריה ב-2023, חזבאללה הפעיל מנגנון סיוע הומניטרי כדי לתמוך בנפגעים בסוריה, מהלך שמשקף את היכולת של הארגון לתמוך לא רק בלבנון אלא גם במדינות סובבות בזמני מצוקה. תרומת איראן בתחום הבריאות בלבנון הייתה בולטת במיוחד בתקופת המאבק בנגיף הקורונה, בה חזבאללה הציג ארגון ויעילות יותר מפלגים אחרים, במיוחד באזורים השיעיים. לפי תחנת הרדיו הלבנונית נור, ההצלחה של חזבאללה במאבק בקורנה באזורים אלו הושגה ברובה בזכות המימון שקיבל מאיראן לבניית ותחזוקת התשתיות הרפואיות. מתחמי אכסניה ומתקני נוער הוסבו למתחם הסגר לטיפול בחולי קורונה כמו כן, בתי חולים רבים הוסבו לאפשר טיפול במספר גדול יותר של חולים, כאשר בית החולים דאר אל-חקמה הוא רק דוגמה אחת לכך. בנוסף, לאחר הרס בתים רבים במהלך המאבק בין חזבאללה לישראל, הייתה לבנון זקוקה לשיקום. סכום כסף גדול נשלח על ידי איראן באמצעות חזבאללה על מנת לשקם את הבתים. רוב המימון של איראן הלך לבנייה מחדש של רובע הדאחייה השיעי בדרום ביירות. חזבאללה מפעיל מערך רחב של מוסדות חינוך תחת אגף החינוך שלו, המספקים חינוך לצעירים שיעים בלבנון. מספר מוסדות אלו קשורים ישירות למפלגה, בעוד אחרים מזוהים עמה באופן עקיפי. הליבה של פעילות חינוכית זו היא בבתי הספר אל-מהדי, שנתמכים על ידי הממסד האסלאמי להוראה וחינוך. לצדם עומדים בתי הספר אל-מוסטאפא, המזוהים עם חזבאללה דרך אחד ממנהיגי המפלגה, נעים קאסם. בתי ספר אל-מוסטאפא ממוקמים בעיקר בפרברים הדרומיים של ביירות, בעוד שבתי הספר אל-מהדי נמצאים בבעלבכ, צידון וצור. יחידת החינוך מפעילה גם את צופי אל-מהדי, וכולם מתפקדים ככלי להפצת האידאולוגיה והמסרים של חזבאללה בקרב הנוער השיעי הלבנוני, אך אינם נמצאים תחת בעלות רשמית של הארגון. חלק ניכר מהתמיכה הכספית שחזבאללה מקבל מאיראן מושקע במימון הוצאות של בתי ספר פרטיים בלבנון, הפועלים על פי האידאולוגיה השיעית. מערכת החינוך בלבנון מגוונת וכוללת בתי ספר ממלכתיים ופרטיים, כאשר האחרונים מלמדים תוך שמירה על הקווים האידאולוגיים של איראן. בין העקרונות המועברים בבתי הספר האלה נמנים כבוד למנהיגי איראן כמו רוחאללה חומייני וקאסם סולימאני, תמיכה בהתנגדות נגד ישראל, והערצה לשהידים. שתי הרשתות הבולטות הן אל-מהדי, שנוסדה ב-1993, ואל-מוסטפא. אל-מהדי אף מפעילה בית ספר בעיר קום, איראן, ללבנונים המעוניינים בלימודי דת, עם שכר לימוד נגיש, ומשך משפחות שיעיות עניות יותר. לעומת זאת, בתי הספר אל-מוסטפא מתאימים יותר לתלמידים ממשפחות שיעיות עשירות או למשפחות בכירי חזבאללה. הקמת אגודת ג'האד הבינוי (ג'יהאד אל-בינע) ב-1988 התבצעה כחלק מהתרחבות ארגון ג'האד הבינוי המקורי מאיראן ברקע הפלישה הישראלית ומלחמת האזרחים בלבנון. משימתו העיקרית הייתה לבנות מחדש בתים למשפחות שבתיהן נהרסו בעקבות ההתקפות הישראליות. ג'האד הבינוי הרחיב את פעילותו לאורך הזמן ובנה בתי ספר ומוסדות חינוכיים נוספים של חזבאללה, דאג לאספקת מים ולפינוי פסולת. בין השנים 1988 ל-1991, במהלך פעולות ישראל בלבנון, הארגון שיקם מעל 1000 בתים שנפגעו. במהלך מלחמת לבנון השנייה ב-2006, כשמים זורמים לא היו זמינים בביירות, ג'יהאד אל-בינע סיפק מים ברחבי העיר. הקהילה השיעית בדרום ביירות ראתה בחזבאללה גם כתנועה פוליטית וגם כמספק שירותים חברתיים, מעבר לפעילותו הצבאית. לאחר המלחמה, ג'יהאד אל-בינע התחרה עם הממשלה הלבנונית על פרויקטים לשיקום האזורים ההרוסים, ולפי פרופסור ג'ודית פאלמר הריק מהאוניברסיטה האמריקאית, הארגון זכה בהערכה רבה בקרב הציבור בזכות ניסיונו ומומחיותו בתחום השיקום. הוצאות האגודה נאמדות בעשרות מיליוני דולרים מדי שנה, והן מתממנות בעיקר דרך תמיכה כלכלית מאיראן אל חזבאללה, אשר מממן גם את תשתיותיה האזרחיות. האמריקאים, שהחלו להטיל סנקציות על האגודה, תומכים בהערכה זו. מקורות תמיכה נוספים כוללים תרומות, עזרה מהממשל הלבנוני, פעילות חברות מסחריות ואף ייתכן שפעילויות בלתי חוקיות. אגודת ג'האד הבינוי מפעילה רשת מתנדבים, ביניהם פועלים ומהנדסים, לשיקום אזורים שנפגעו מהרס רחב היקף, כגון לאחר מלחמת לבנון השנייה. האגודה מתחילה באיסוף מידע ופינוי הריסות, ממשיכה בתמיכה כלכלית לנפגעים ומסיימת בשיקום מבנים, כולל תשלום הפרשי פיצויים ובנייה מחדש. חזבאללה מפעיל בקרב העדה השיעית בלבנון שירותי בנקאות חברתיים דרך אגודת אלקרצ' אלחסן, הכפופה למחלקה הסוציאלית שלו. האגודה מספקת הלוואות ומנהלת קרנות קהילתיות ללא ריבית, בהתאם לכללי ההלכה האסלאמית האוסרת על הלוואה בריבית, מתוך מטרה להפוך את החברה השיעית לתומכת ומשתתפת ב"חברת ההתנגדות" נגד ישראל. וכדי לפתח תלות בחזבאללה. השירותים הפיננסיים של האגודה, המתומחרים בעמלות, דמי הצטרפות ותרומות, זוכים לפופולריות רבה בקרב התושבים השיעיים, מה שמחזק את התמיכה בחזבאללה ומאפשר לו לשמר מעמד חזק בחברה ולהקים "מדינה בתוך מדינה" באזורים שיעיים בלבנון. מוסד השהיד של חזבאללה המהווה סניף של מוסד השהיד האיראנית הוקמה בעקבות מלחמת לבנון הראשונה עם זיקה לתמיכה במשפחות שהידים פלסטיניים. הקרן שואפת לספק תמיכה משופרת למשפחות שהידים, כולל עזרה חברתית, חינוכית ורפואית. כמו כן, הקרן מקיימת מגוון פעילויות ופרויקטים, כולל ביקורים בקברים קדושים, חלוקת תלבושות ומזון, טקסים להוקרת הקדושים וארגון סיורים מיוחדים ליתומים. למרות שחלק ניכר מההוצאות הגדולות ממומנות על ידי איראן, חלק מהמימון של השירותים החברתיים מכוסה על ידי שכר לימוד, גיוס כספים ופרויקטים של צדקה. חזבאללה מספק מערך שירותים חברתיים לאוכלוסייה בלבנון, עם דגש מיוחד על הקהילה השיעית. אולם, הארגון גם מציע שירותים ללבנונים מחוץ לקהילה השיעית. עם זאת, עדיפות ניתנת לחברי המפלגה המחויבים. התומכים של חזבאללה מתחלקים לחברים מחויבים, המשתתפים בפעילויות הדורשות השקעה רבה וסיכון, ולאוהדים, הפחות פעילים ונדרשים לתמריצים כדי להישאר מעורבים. החלוקה וההפצה של השירותים החברתיים של חזבאללה נועדו לשרת את האג'נדה הפוליטית של הארגון. לאחר מלחמת האזרחים בלבנון, חל שינוי במדיניות השירותים החברתיים מתמקדות אך ורק בשיעים לכלל האוכלוסייה, בייחוד בתחילת שנות ה-2000. מדיה וקבצים בנושא שירותי הרווחה של חזבאללה בוויקישיתוף Haddad, Simon (2013). "Explaining Lebanese Shii adherence to Hezbollah: alienation, religiosity and welfare provision". Defense & Security Analysis. 29 (1): 17. doi:10.1080/14751798.2013.760250. ISSN 1475-1798. Melani Cammett, Compassionate Communalism: Welfare and Sectarianism in Lebanon, Cornell University Press, 2014-04-17, ISBN 978-0-8014-7033-2. (באנגלית) UN Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (2006-03-29). "LEBANON: The many hands and faces of Hezbollah". נבדק ב-2006-08-17. "Fast Facts: Hezbollah." (אורכב 24.10.2010 בארכיון Wayback Machine) Fox News. 13 July 2006. 8 July 2010. Hazran, Yusri. "The Shiite Community in Lebanon: From Marginalization to Ascendancy". {{cite journal}}: Cite journal requires |journal= (עזרה) Azani, Eitan (2013). "The Hybrid Terrorist Organization: Hezbollah as a Case Study". Studies in Conflict & Terrorism (באנגלית). 36 (11): 899–916. doi:10.1080/1057610X.2013.832113. ISSN 1057-610X. "Hezbollah's Regional Activities in Support of Iran's Proxy Networks". Middle East Institute (באנגלית). נבדק ב-2023-05-16. Love, James B. (2010). "Hezbollah: Social Services as a Source of Power". Joint Special Operations Unit (באנגלית). 10 (5). Karam, Joyce (2018-06-06). "Iran pays Hezbollah $700 million a year, US official says". The National (באנגלית). נבדק ב-2023-05-17. "Hezbollah's Foundation for the Wounded: purpose, modus operandi and funding methods". 2019. "Why Does Hezbollah Want Lebanon's Health Ministry?". The Washington Institute (באנגלית). נבדק ב-2023-05-18. "Hezbollah deploys medics, hospitals against coronavirus in Lebanon". Reuters (באנגלית). 2020-03-25. נבדק ב-2023-05-18. "Hezbollah-brokered Iranian fuel arrives in crisis-hit Lebanon". aljazeera. 16 בספטמבר 2021. ארכיון מ-13 באוקטובר 2021. נבדק ב-13 באוקטובר 2021. {{cite web}}: (עזרה) "Lebanon's Hezbollah sends aid to Syria's quake-hit Latakia". France24. 12 בפברואר 2023. {{cite news}}: (עזרה) شبيب, علي (2020-04-03). "حزب الله يخصص مدينة الامام الخميني الكشفية الى مكان خاص للحجر الصحي بعد استكمال كافة الاجراءات المتعلقة بتأمين السلامة العامة (تقرير)". إذاعة النور (בערבית). נבדק ב-2023-05-16. "هكذا يستعدّ مستشفيا". www.alahednews.com.lb (בערבית). נבדק ב-2023-05-16. Peskin, Doron (2009-07-25). "Iran helping Hezbollah rebuild Lebanon". Cammett, Melani (2014-04-17). Compassionate Communalism. Cornell University Press. p. 154. doi:10.7591/9780801470332. ISBN 978-0-8014-7033-2. Tagliabue, Sofia Maria (2015). "Inside Hezbollah: The al-Mahdi Scouts, Education, and Resistance". Digest of Middle East Studies. 24 (1): 77. doi:10.1111/dome.12059. ISSN 1060-4367. Sayed, Linda (2019-09-11). "Education and Reconfiguring Lebanese Shiʿi Muslims into the Nation-State during the French Mandate, 1920-43". Die Welt des Islams. 59 (3–4): 282–312. doi:10.1163/15700607-05934P02. ISSN 1570-0607. אגודת ג’האד הבינוי בלבנון: מוסד חברתי של חזבאללה העוסק בבנייה ושיקום, ובפרויקטים חברתיים מגוונים בקרב בני העדה השיעית, ומהווה מרכיב חשוב בתשתית האזרחית של חזבאללה, באתר מרכז המידע למודיעין ולטרור על שם אלוף מאיר עמית Cammett, Melani (2014-04-17). Compassionate Communalism. Cornell University Press. p. 153. doi:10.7591/9780801470332. ISBN 978-0-8014-7033-2. Ranstorp, Magnus (1998). "The strategy and tactics of Hizballah's current 'Lebanonization process'". Mediterranean Politics. 3 (1): 106. doi:10.1080/13629399808414643. ISSN 1362-9395. Jackson Allers (12 בספטמבר 2006). "Hezbollah Ahead of Govt Again". ipsnews.net. אורכב מ-המקור ב-10 במרץ 2007. נבדק ב-2007-05-19. {{cite web}}: (עזרה) אגודת ג’האד הבינוי בלבנון: מוסד חברתי של חזבאללה העוסק בבנייה ושיקום, באתר מרכז המידע למודיעין ולטרור על שם אלוף מאיר עמית "Hezbollah's Martyrs Foundation: purpose, mode of operation and funding methods". 2019-04-11. "The Martyrs Foundation – Palestinian Branch: a Hezbollah foundation operating in Lebanon, used as a channel for transferring Iranian financial support to families of Palestinian shaheeds". 2020-03-15. "Hezbollah Finances: Funding the Party of God". The Washington Institute (באנגלית). נבדק ב-2023-05-17. Cammett, Melani (2014-04-17). Compassionate Communalism. Cornell University Press. pp. 33–34. doi:10.7591/9780801470332. ISBN 978-0-8014-7033-2.