שמואל האוזר

שמואל הַאוּזֶר (נולד ב-1955) הוא מומחה במימון ובשוק ההון, המכהן כפרופסור מן המניין והמשנה לנשיא לעניינים אקדמיים בקריה האקדמית אונו. בשנים 2011–2018 כיהן כיושב ראש רשות ניירות ערך. מכהן כיו"ר בנק אש ישראל, אותו הוא מקים יחד עם יובל אלוני וניר צוק. האוזר נולד בשנת 1955 וגדל ברמלה. בשנת 1973 התגייס כלוחם לגדוד 890 של חטיבת הצנחנים, ושירת כקצין מדריך בבית הספר לקצינים, בה"ד 1. הוא היה שחקן נבחרת הנוער של ישראל בכדורסל. במקביל לכהונתו כיו"ר רשות ניירות ערך, האוזר כיהן גם כיו"ר משותף של המוסד לתקינה חשבונאית, כחבר בוועדה המייעצת של המפקח על הבנקים בנוגע לעסקי הבנקאות של בנק ישראל וכחבר הוועדה המייעצת של רשות שוק ההון ביטוח וחיסכון. בשנת 2019 קיבל את אות אביר איכות השלטון מטעם התנועה לאיכות השלטון. בשנים האחרונות האוזר, ביחד עם היזם יובל אלוני וניר צוק, חברו להקמת בנק אש ישראל, בו הוא צפוי לכהן כיושב ראש הדירקטוריון. האוזר נשוי ואב לארבעה ילדים. ב-3 במאי 2011 מונה האוזר על ידי שר האוצר יובל שטייניץ ליושב ראש רשות ניירות ערך. בשנת 2016 כהונתו של האוזר הוארכה לקדנציה נוספת, על ידי שר האוצר, משה כחלון, והסתיימה בשנת 2018. בשנים אלה הוביל יותר מ-100 תיקוני חקיקה ורפורמות והיה אחראי בין היתר על ההחלטה לנהל עשרות תיקי חקירה בעבירות על חוקי ניירות ערך. כהונתו אופיינה באקטיביזם, בהגברת האכיפה, בין השאר בפתיחת תיק פלילי בפרשת מנופים בחשד להרצת מניות, פתיחת תיקים בעניינם של ראש קרן רוביקון וקרן קלע בחשד לעבירות של מרמה, בכירים בחברת החשמל בפרשת סימנס ועוד. האוזר הורה על פתיחת חקירה פלילית נגד נוחי דנקנר, בעל השליטה ב-IDB, בחשד להרצת מניות. בנוסף הוא פתח בחקירת "בזק" בין היתר כנגד שאול אלוביץ', בעל השליטה בבזק וכנגד שלמה פילבר, מנכ"ל משרד התקשורת ונוספים בגין שורת עבירות חמורות. לאחר העברת ממצאי החקירה לפרקליטות, התפתחה חקירה זו לתיק 4000. על פעילות החקירה של הרשות בתקופתו אמר האוזר: "בטרמינולוגיה של הצבא – רשות ניירות ערך היא ה'מסתערבים' של שוק ההון. בטרמינולוגיה של הסדרה משחקי הכס – אנחנו שומרי החומה". עם כניסתו לתפקיד במאי 2011, יזם הקמת מערכת הצבעות אלקטרונית אשר באמצעותה מחזיקים בניירות ערך יכולים להצביע באמצעות האינטרנט באספות שבהן הם זכאים להצביע, ובכך להקל על היכולת לממש זכות ההצבעה וההשתתפות באסיפות כלליות. במקביל, הוביל שורה של מהלכים שנועדו להגן על עניינו של ציבור המשקיעים לצד קידום הקלות שמסייעות לחברות להתנהל מול דרישות הרגולציה. בשנת 2012 הציג תוכנית הכוללת דה-רגולציה והסרת חסמים, שהושלמה במאי 2016. בין השאר, הוביל הקלות בהנפקות ראשונות בבורסה (IPO) המעניקות לחברות המנפיקות לראשונה בבורסה "סל קליטה" למשך חמש שנים ממועד ההנפקה, שמקל עליהן להסתגל לתהליך הפיכתן לתאגידים מדווחים. בשנה זו מינה האוזר גם את הוועדה לקידום השקעות בחברות ציבוריות הפועלות בתחום המחקר והפיתוח, ובנוסף מינה את הוועדה לשכלול המסחר ולעידוד הנזילות בבורסה בתל אביב. מסקנות הוועדה תורגמו לתיקון ל"חוק המו"פ" שהושלם במהלך שנת 2016, חוק אשר נועד להקל על חברות היי-טק להנפיק בבורסה בתל אביב ולעודד אותן לעשות כן. פרופ' האוזר הוביל את המהלך לשינוי מבנה הבעלות על הבורסה. אשר יוצר מתווה להפיכתה לחברה למטרות רווח. מהלך זה נועד להעמיד את הבורסה בתל אביב בשורה אחת עם הבורסות בעולם. ב-15 בינואר 2018 סיים את כהונתו כיו"ר רשות ניירות ערך. בעל תואר ראשון בסטטיסטיקה וכלכלה מהאוניברסיטה העברית בירושלים (1980) ותואר שני במימון מהאוניברסיטה העברית (1982). את הדוקטורט שלו, בתחום אופציות וחוזים עתידים, קיבל מאוניברסיטת טמפל בפילדלפיה ב-1987. בשנים 1995–2023 היה חבר סגל ופרופסור מן המניין באוניברסיטת בן-גוריון בנגב, והוא פרופסור אמריטוס בה. בשנים 2007–2011 היה דיקאן הפקולטה למנהל עסקים בקריה האקדמית אונו. בשנים 2012-2017 היה חבר המועצה להשכלה גבוהה. שימש כמרצה אורח באוניברסיטת ראטגרס בניו ג'רזי ובאוניברסיטת טמפל בפילדלפיה. בשנת 2018 הוא הוזמן כ-visiting scholar באוניברסיטת ניו יורק ובאוניברסיטת הרווארד. מתחילת שנת 2018, האוזר משמש כמשנה לנשיא לעניינים אקדמיים, ראש ההתמחות במימון, ראש ועדת מינויים בקריה האקדמית אונו וראש מכון מחקר לאמון הציבור. במסגרת זו, האוזר יזם פרסום סדרה של מדדי אמון הציבור בשוק ההון בשיתוף פעולה עם ביזפורטל. האוזר פרסם עשרות עבודות מחקר על שוק ההון הישראלי. הוא זכה במספר פרסים בגין מאמריו ומחקריו. חלק גדול מעבודותיו פורסמו בכתבי עת חשובים ברחבי העולם, דוגמת Journal of Finance,‏ Journal of Financial Economics,‏ Review of Financial Studies Journal of Business ועוד. תחומי המחקר שלו הם: ממשל תאגידי, מימון תאגידים, רגולציה בשוקי ההון, שיטות מסחר, מסחר בחוזים עתידיים, מכשירים פיננסים, מימון בינלאומי ואקטיביזם של משקיעים מוסדיים. האוזר משמש כדירקטור בחברות גדולות במשק הישראלי, בוועדה המייעצת של חברת eToro, חבר בוועדת ההשקעה של המכון הישראלי לדמוקרטיה, חבר ועדה מייעצת של Cyber Reg Tech, ושותף בקרן גידור שמשקיעה בארצות הברית – רובסט אקספקטשיין קפיטל. טרם מינויו ליו"ר רשות ניירות ערך, האוזר שימש גם כיו"ר חברת גאון מאה-נט, דירקטור בחברת הדירוג מעלות ובמגדל שוקי הון ויועץ כלכלי לחברות ציבוריות. האוזר גם שימש ככלכלן ראשי של רשות ני"ע בשנים 1989–2005. בשנים 1987–1988 עבד ככלכלן בבנק ישראל, במחלקת מטבע חוץ. בשנים 1989–2005 שימש ככלכלן הראשי של רשות ניירות ערך והיה שותף פעיל בעיצוב הרפורמות בשוק ההון באותן שנים. פרופ' האוזר היה חבר בוועדה להגברת התחרותיות במשק של משרד האוצר, וחבר בוועדה להסדרי חוב של משרד האוצר. במהלך כהונתו כיו"ר רשות ני"ע, הוא מינה ועדה ציבורית לשינוי מבנה הבורסה בתל אביב, והיה גם יו"ר הוועדה ציבורית (ביחד עם מאיר לוין) להקמת בורסה משנית בתל אביב. האוזר עמד בראש שתי ועדות ציבוריות – הוועדה להסדרת פעילותם של עושי שוק בבורסה לניירות ערך בתל אביב (2002) והוועדה למזעור מניפולציות בשוק ההון (2004). בנוסף, הוא היה היועץ לוועדת הכלכלה של הכנסת בראשותו של ח"כ משה כחלון בנושא עמלות הבנקים (2007), וחבר בוועדה ציבורית בראשותו של פרופסור אוריאל פרוקצ'יה להסדרת זירות מסחר אלטרנטיביות בשוק ההון (2001). בשנת 2006 זכה בפרס המדען המצטיין של אוניברסיטת בן-גוריון. בשנת 2015 קיבל כיו"ר רשות ניירות ערך את פרס השקיפות השלטונית של משרד המשפטים 2015. בשנת 2018 דורג על יד מגזין דה מרקר במקום ה-8 בדירוג 100 האנשים המשפיעים בישראל. בשנת 2018 זכה לאות הוקרה על תרומה לפיתוח שוק ההון הישראלי מטעם איגוד החברות הציבוריות. בשנת 2019 קיבל את אות אביר איכות השלטון מטעם התנועה לאיכות השלטון. בשנת 2022 זכה באות מנהיגות (Leadership Award) Achievements מטעם ארגון הבוגרים של אוניברסיטת טמפל בפילדלפיה. מדיה וקבצים בנושא שמואל האוזר בוויקישיתוף שמואל האוזר, באתר SSRN הדף של פרופ' האוזר, באתר רשות ניירות ערך הדף של פרופ' האוזר, באתר אוניברסיטת בן-גוריון בנגב הדף של פרופ' האוזר, באתר הקריה האקדמית אונו פרופ' האוזר, באתר TheMarker פרופ' האוזר, באתר כלכליסט פרופ' האוזר, באתר גלובס עופר וולפסון, שמואל האוזר ימונה ליו"ר רשות ניירות ערך, באתר News1 מחלקה ראשונה, 3 במאי 2011 גולן חזני ורחלי בינדמן, "אדם עם רקע כלכלי ישפר את מצב הרשות", באתר כלכליסט, 4 במאי 2011 "אות לאיכות ומצוינות הוענק לפרופסור שמואל האוזר, יו"ר רשות ניירות ערך, על פעולתו ותרומתו לשיפור הסביבה העסקית בישראל", באתר פורום מנהלי כספים ראשיים CFO‏, 10 באפריל 2013 אות לאיכות ומצוינות לפרופ' שמואל האוזר, אפריל 2013 סקירת פרופ' האוזר בוועידת שוק ההון 2013 של כלכליסט ערן אזרן, שמואל האוזר מסיים את תפקידו כיו"ר רשות ניירות ערך; ענת גואטה תיכנס מחר לתפקיד, באתר TheMarker‏, 15 בינואר 2018 ערן אזרן, האוזר: "הקפיטליזם אינו הבעיה - אלא הקפיטליסטים המנצלים אותו לרעה", באתר TheMarker‏, 4 במרץ 2014 גולן חזני, "צריך להיערך למנהרות שמתחת לבורסה", באתר כלכליסט, 18 בספטמבר 2014 כנס מדדים 2016, פרופ' שמואל האוזר ועידת Finance // שמואל האוזר, יו"ר הרשות לנירות ערך, סרטון באתר יוטיוב צבי זרחיה, אסא ששון ורותי לוי, "מבטיחים למשקיעים תשואות גבוהות אם רק ישקיעו בדירות באלבמה או בלולים באפריקה", באתר TheMarker‏, 31 במרץ 2016 סמי פרץ, שמואל האוזר מבטיח לכם גן עדן. לא תבואו?, באתר TheMarker‏, 29 ביוני 2017 יהודה שרוני, ‏"אמון המשקיעים בבורסה גדל": שמואל האוזר בראיון מיוחד, באתר מעריב אונליין, 13 באוקטובר 2017 רועי כ"ץ, ראיונות עומק עם הדמויות החשובות והמעניינות בישראל - פרופ' שמואל האוזר בפרלמנט שישי, רדיו תל אביב, 20 באוקטובר 2017 יו"ר רשות ני"ע: "חברות ביטקוין לא ייכנסו לבורסת תל אביב", באתר כלכליסט, 26 בדצמבר 2017 יסמין גואטה, שלי אפלברג, אסא ששון, "פתאום מישהי אמרה לי 'נעים מאוד'" - היום שבו שמואל האוזר פגש את סטלה הנדלר בקניון, באתר TheMarker‏, 10 בינואר 2018 אלה לוי-וינריב, ‏האוזר: "הביטקוין מריח, נראה ועם כל הסממנים של בועה", באתר גלובס, 10 בינואר 2018 קרן מרציאנו, ‏"אף אחד לא חסין מפני חקירה", באתר ‏מאקו‏, 12 בינואר 2018 מורן מאירי, יובל טייק, "היום הציבור יודע שאנחנו כבר לא עושים חשבון לאף אחד, לא הנחות סלב ולא הנחות טייקון", באתר לשכת עורכי הדין, ינואר 2018 "מועצה אקדמית עליונה | הקריה האקדמית אונו". הקריה האקדמית אונו. אורכב מ-המקור ב-2018-03-08. נבדק ב-2018-03-08. ערן אזרן, שמואל האוזר מסיים את תפקידו כיו"ר רשות ניירות ערך; ענת גואטה תיכנס מחר לתפקיד, באתר TheMarker‏, 15 בינואר 2018 מיכאל רוכוורגר, פי שניים מהבנק של אמנון שעשוע: ניר צוק מכוון לשווי שאפתני, באתר TheMarker‏, 3 ביוני 2021 מיכאל רוכוורגר, פי שניים מהבנק של אמנון שעשוע: ניר צוק מכוון לשווי שאפתני, באתר TheMarker‏, 3 ביוני 2021 רועי ויינברגר, ‏הבנק הדיגיטלי של ניר צוק צובר תאוצה - זה המנכ"ל החדש, באתר גלובס, 2 באוגוסט 2021 אלה לוי-וינריב, ‏האוזר: "הביטקוין מריח, נראה ועם כל הסממנים של בועה", באתר גלובס, 10 בינואר 2018 זוכי אות אביר איכות השלטון 2018, באתר התנועה לאיכות השלטון, ‏17 בספטמבר 2018 חן מענית, ‏הסיוט של אלוביץ': כך הפך שמואל האוזר לשריף של שוק ההון, באתר גלובס, 13 באוגוסט 2017 גולן חזני ואיתי הר אור, רשות ני"ע: אלדר ובן זקן הריצו את מניית מנופים, באתר כלכליסט, 17 ביולי 2011 איתן שמואלי‏, רשות ניירות ערך נגד קרן קלע: על מה ולמה?, באתר וואלה, 2 בנובמבר 2015 יסמין גואטה, פרשת השוחד בחברת החשמל: סימנס תשלם 160 מ' ש'; כתבי אישום נגד 6 בכירים לשעבר, באתר TheMarker‏, 2 במאי 2016 אלה לוי-וינריב, ‏שר הרווחה חיים כץ נחקר בחשד לשימוש במידע פנים, באתר גלובס, 17 במאי 2016 גלעד גרוסמן‏, הרשות לניירות ערך ממליצה להעמיד לדין את נוחי דנקנר, באתר וואלה, 9 בספטמבר 2013 מפת דרכים לרשות ניירות ערך דו"ח ההקלות ברגולציה, ‏יוני 2016 אלה לוי וינריב, ‏תזכיר חוק: תמריצי מס יינתנו למשקיעים בסטארט-אפים דרך הבורסה בת"א, באתר גלובס, 6 באוקטובר 2015 דון סוסונוב, שינוי מבנה הבורסה לניירות ערך בתל-אביב – תיקון מס' 63 לחוק ניירות ערך: עיון מחודש בנימוקי בג"ץ 3877/17 ח"כ השכל נ' יו"ר הכנסת, משפט ועסקים ערן אזרן, שמואל האוזר מסיים את תפקידו כיו"ר רשות ניירות ערך; ענת גואטה תיכנס מחר לתפקיד, באתר TheMarker‏, 15 בינואר 2018 פרופ' שמואל האוזר - יו"ר הרשות לניירות ערך, באתר אוניברסיטת בן-גוריון בנגב, ‏3 במאי 2011 ערן סוקול, פרופ' שמואל האוזר ו-Bizportal משיקים סדרת מדדי אמון לשוק ההון, באתר ביזפורטל, 5 באוגוסט 2018 גולן חזני ורחלי בינדמן, "אדם עם רקע כלכלי ישפר את מצב הרשות", באתר כלכליסט, 4 במאי 2011 צבי זרחיה, האוזר: "הגבלת הפירמידות ל-2 שכבות עלולה ליצור תוהו ובוהו", באתר TheMarker‏, 29 באוגוסט 2012 ואלה זוכי פרס שרת המשפטים לשקיפות שלטונית, באתר ערוץ 7, 2 בנובמבר 2015 רנ"ע ::רשות ניירות ערך זכתה בפרס השקיפות השלטונית של שרת המשפטים, באתר www.isa.gov.il 100 המשפיעים 2017, באתר דה מרקר, ‏2017 כנס מערכת המס ושוק ההון - 2019, באתר איגוד החברות הציבוריות