הסכם שלום אתיופיה-תיגראי

הסכם השלום בין אתיופיה לתיגראי, המכונה לעיתים קרובות הסכם פרטוריה או הסכם הפסקת האש (CoHA), הוא הסכם שלום בין ממשלת אתיופיה לבין החזית העממית לשחרור תיגראי (TPLF) שנחתם ב-2 בנובמבר 2022, בו הסכימו שני הצדדים על "הפסקת אש קבועה" כדי לסיים את מלחמת תיגראי. ההסכם נכנס לתוקף ביום המחרת, 3 בנובמבר, לציון יום השנה השני למלחמה. המלחמה החלה בנובמבר 2020, באזור תיגראי שבאתיופיה. בעיקרו של דבר, היה זה סכסוך בין ממשלות אתיופיה ואריתריאה מצד אחד, לבין החזית השחרור העממית לשחרור תיגראי (TPLF) מצד שני. המלחמה התאפיינה בפשעי מלחמה, טבח באזרחים, האשמות ברצח עם ומשבר הומניטרי הרסני. ב-20 בדצמבר 2021, לאחר שהממשלה הצליחה להדוף פלישה לכיוון אדיס אבבה, ביקשה חזית השחרור העממית של תיגראי (TPLF) הפסקת אש. הלחימה הואטה, וב-24 במרץ 2022 הכריזה ממשלת אתיופיה על "הפוגה הומניטרית ללא הגבלת זמן". גם אתיופיה וגם ה-TPLF הסכימו בתחילה לנהל משא ומתן על סיום רשמי של המלחמה; אולם בחודשים שחלפו, היחסים הפכו עוינים יותר ויותר, כאשר שני הצדדים האשימו זה את זה בחוסר עניין כנה בשלום - עד סוף אוגוסט, שיחות השלום הידרדרו לחלוטין, והלחימה התחדשה. לאחר קריסת הפסקת האש שהתקיימה בין מרץ לאוגוסט, האלימות במלחמה הגיעה לרמות שלא נראו חודשים רבים. כוחות משותפים של אתיופיה ואריתריאה וה-TPLF גייסו מאות אלפי חיילים זה נגד זה, מה שהביא לעקירתם של 574,000 בני-אדם ולמותם של כ-100,000 נוספים בתוך מספר שבועות. עד אוקטובר 2022, המלחמה כולה הביאה למותם של כ-385,000 עד 600,000 בני-אדם. היקף האלימות הדאיג משקיפים בינלאומיים, כולל האו"ם והאיחוד האפריקאי, שדחקו בצדדים הלוחמים לחזור למשא ומתן לשלום. מזכ"ל האו"ם, אנטוניו גוטרש, הצהיר כי "המצב באתיופיה יוצא מכלל שליטה", וסוכנויות רבות אחרות, חוקרים וארגוני זכויות אדם החלו להזהיר מפני עלייה דרמטית בדברי השנאה כלפי תושבי תיגראי. ניסיונות להתניע את שיחות השלום בין הצדדים מחדש נעשו לאורך ספטמבר ותחילת אוקטובר של אותה השנה. ב-7 בספטמבר, יו"ר TPLF, דברה-ציון גברה-מיכאל, שלח מכתב לאו"ם ובו בקשה לשלום. הוא הצהיר כי אם מועצת הביטחון של האו"ם לא תתערב: "[א]נו מציעים הפסקת מעשי האיבה הכוללת את ארבעת המרכיבים הבאים: 1. הסרת חסימה מיידית, ללא תנאים ולגמרי של השירותים החיוניים. 2. גישה הומניטרית בלתי מוגבלת, כולל פרוטוקולים והסדרים ברורים ומוסכמים לשם כך. 3. נסיגת הכוחות האריתריאים מכל שטח אתיופי וטיגראי, תחת פיקוח בינלאומי, למיקומים בהם לא יהוו איום עלינו. 4. חזרה לגבולות המוכרים חוקתית של תיגראי כפי שעמדו לפני פרוץ מעשי האיבה בנובמבר 2020." ב-5 באוקטובר ממשלת אתיופיה וכוחות המורדים בתיגראי נענו להזמנה של האיחוד האפריקאי לקיים שיחות שלום בדרום אפריקה, שתוכננו בתחילה להתקיים בין 7 ל-8 באוקטובר. עם זאת, השיחות נדחו, על פי הדיווחים בשל שילוב של גורמים, כולל תכנון לקוי, בעיות לוגיסטיות, הסלמה מהירה של הלחימה, וחששות מצד ה-TPLF לגבי חוסר מידע על אופן ניהול השיחות. בסופו של דבר, שיחות המשא ומתן לשלום נקבעו ל-25 באוקטובר, שהתקיימו בפרטוריה, במחלקה ליחסים בינלאומיים ושיתוף פעולה של דרום אפריקה. השיחות תווכו במשותף על ידי שליח האיחוד האפריקאי לקרן אפריקה ונשיא ניגריה לשעבר, אולוסגון אובסנג'ו, נשיא קניה לשעבר אוהורו קניאטה, שליח ארצות הברית לקרן אפריקה, מייק האמר, וסגנית נשיא דרום אפריקה לשעבר פומזילה מלאמבו-נקוקה. את צוות המשא ומתן מטעם TPLF הוביל דובר TPLF גתאצ'וו רדה, בעוד שאת צוות המשא ומתן מטעם ממשלת אתיופיה הוביל והיועץ לביטחון לאומי של אתיופיה רדוואן חוסיין. למרות שבתחילה הוחלט ששיחות המשא ומתן יערכו בין 25 ל-30 באוקטובר, הוחלט להעריך את השיחות במספר ימים. התקווה שהשיחות בין הצדדים יוכלו לעצור את המלחמה באופן סופי נחשבו כקלושות; נראה שהלחימה לא האטה, אפילו כשהחלו דיוני השלום, ולפי הדיווחים, כוחות אריתריאה, בפרט, המשיכו בהרג של אזרחים במשך רוב תקופת המשא ומתן. ב-28 באוקטובר, הביעה אתיופיה את חוסר האמון שלה לגבי המניעים של "גורמים מערביים" בתהליך המשא ומתן, בטענה שגורמים אלה פועלים משיקולים זרים. ב-2 בנובמבר 2022 הממשל הפדרלי של אתיופיה וה-TPLF פרסמו הצהרה משותפת, בה הצהירו כי הם "הסכימו להפסיק את הלחימה לצמיתות ולסיים שנתיים של סכסוך בצפון אתיופיה". אובסנג'ו הסביר כי ההסכם יכלול "התפרקות שיטתית, מסודרת, חלקה ומתואמת".[דרושה הבהרה] ההסכם המלא מכיל הקדמה, ו-15 סעיפים, החל ממטרות ההסכם (סעיף 1), ואחריהם העקרונות הכלליים שבבסיס הפסקת האש (סעיף 2). סעיף 13 מורה לשני הצדדים "ליישם הסכם זה בתום לב", ולהימנע מלנסות לערער אותו. הפסקת פעולות איבה לצמיתות ההסכם אוסר על "כל צורות של פעולות איבה", הן ישירות והן עקיפות; זה כולל השתתפות במלחמות פרוקסי, שימוש בדברי שטנה, תעמולה, תקיפות אוויריות או מוקשים, או שיתוף פעולה עם כל "כוח חיצוני" עוין זה נגד זה. הגנה על אזרחים שני הצדדים הסכימו לציית לחוקי זכויות האדם הבינלאומיים ולהגן על אזרחים מפני הפרות זכויות אדם. גינויים ספציפיים הושמעו כלפי מעשי אלימות מינית ומגדרית, אלימות נגד ילדים (כולל שימוש בילדים חיילים), אלימות נגד נשים ונערות ואלימות כלפי קשישים. גישה הומניטרית ממשלת אתיופיה אמורה לאפשר סיוע הומניטרי למדינה בהקדם האפשרי, ולשלב שוב עקורים ופליטים בתוך החברה האתיופית, בתנאי שהיא בטוחה מספיק לעשות זאת. שני הצדדים הסכימו לשתף פעולה זה עם זה, כמו גם עם סוכנויות הומניטריות הפועלות לאיחוד משפחות. שני הצדדים גם הסכימו לא לנצל את הסיוע והאספקה לרעה, ולוודא שהוא אכן משמש למטרות הומניטריות. פירוק נשק, פירוז ושילוב מחדש אתיופיה וה-TPLF הסכימו כי יש ליצור ערוץ תקשורת פתוח "בתוך 24 שעות" מרגע החתימה על ההסכם. שני הצדדים גם היו צריכים להכיר בכך שבאתיופיה "יש רק כוח הגנה אחד", שכוחות המורדים בתיגראי צריכים "להתפרק ולהשתלב מחדש, וכי על ה-TPLF להתפרק לחלוטין מנשקו תוך 30 יום מיום החתימה. אמצעים בוני אמון ה-TPLF הסכים ל: לכבד את סמכות הממשלה. להימנע מסיוע, תמיכה או שיתוף פעולה עם כל קבוצה חמושה או חתרנית בכל חלק של המדינה. לכבד את המנדט החוקתי של הממשלה הפדרלית על חבל תיגראי. להפסיק בצורה מידיית כל פעולה צבאית. לכבד את הריבונות האתיופית, ולא לערער אותה, לא בכוחות עצמם ולא באמצעות מעצמות זרות. לא לתור למיטוט הממשלה באמצעים לא חוקתיים. הממשלה אתיופית הסיכמה לדרישות הבאות: לעצור את כל הפעולות הצבאיות נגד "לוחמי TPLF". לספק שירותים בסיסיים וחיוניים לחבל תיגראי בהקדם האפשרי. להפסיק להגדיר את ה-TPLF כארגון טרור. לסייע להספקת סיוע הומינטרי לחבל תיגראי. גבולות בינלאומיים ומתקנים פדרליים במסגרת ההסכם החולט שצבא אתיופיה ייפרס לאורך הגבולות הבינלאומיים של אתיופיה; בהסכם נכתב כי עליהם "לשמור על הריבונות, השלמות הטריטוריאלית וביטחון המדינה מפני פלישה זרה ולהבטיח שלא תהיה פרובוקציה או פלישה משני צדי הגבול". הרשויות הפדרליות גם ייקחו "שליטה מלאה ויעילה" על כל מרחב התעופה, שדות התעופה והכבישים המהירים בתיגראי. שיקום הסמכות הפדרלית וייצוג חבל תיגראי ההסכם קובע כי יש לאפשר לממשלה הפדרלית האתיופית להקים מחדש את הסמכויות באזור תיגראי, לרבות בבירת תיגראי, מקלה, וכי יש לאפשר לצבא אתיופיה גישה מלאה לעיר. בתמורה, הממשלה הבטיחה שתיגראי תיוצג כראוי במוסדות ממשלתיים, כדי לא להפר את החוקה האתיופית. אמצעי מעבר "תוך שבוע" מהסרת ה-TPLF מרשימת ארגוני הטרור, אך לפני הבחירות - יש להקים "מינהל אזורי כולל"; שבוע לאחר הסרת הארגון מרשימת ארגוני הטרור, על שני הצדדים להתחיל דיאלוג פוליטי על מנת "למצוא פתרונות בר-קיימא". אתיופיה הסכימה גם להנהיג מדיניות צדק מעברית שתכוון להיות אחראית ואמיתית, ולתת צדק לקורבנות. בנוסף, שני הצדדים התחייבו לפתור "בעיות של אזורים שנויים במחלוקת", באופן שתואם את חוקת אתיופיה. ניטור, אימות ותאימות הוסכם שתהליך זה חייב להיות תחת בקרה ומעקב של "ועדה משותפת", עם ניציגות של ממשלת אתיופיה, ה-TPLF והרשות הבין-ממשלתית לפיתוח (IGAD), כל זאת תוך ניהולו של האיחוד האפריקאי באמצעות צוות מעקב. ב-7 בנובמבר 2022, חמישה ימים לאחר חתימת ההסכם, נפגשו בכירים צבאיים מאתיופיה וטיגראי - בעיקר ראש המטה של כוחות ההגנה של אתיופיה, בירהנו ג'ולה ומפקד כוחות ההגנה של תיגראי (TDF) טדסה ורדה - לסבב שיחות חדש בניירובי, קניה, כדי לדון בחידוש הגישה ההומניטרית לאזור תיגראי, וכן בתהליך פירוק הנשק של תיגראי ב-12 בנובמבר, חתמו הצדדים על הצהרה המאשררת את מחויבותם להסכם המקורי, פירטו את אופן יישומו, והסכימו להתחיל בתהליך פירוק הנשק של תיגראי ב-15 בנובמבר. שני הצדדים הסכימו גם להקים ועדה משותפת, בהתאם לכללי ההסכם בנושא "ניטור, אימות וציות". בימים שלאחר חתימת הסכם פרטוריה, הביעו אזרחים תיגריאים, משקיפים בינלאומיים וארגונים הומניטריים תקווה שסוף סוף יתאפשר סיוע באזור. בהסכם נכתב כי על אתיופיה "לגייס ולזרז סיוע הומניטרי לכל הנזקקים". שעות לאחר חתימת ההסכם, החלו אנשי האו"ם לקדם פתרון להסרת המצור ולשליחת סיוע הומניטרי דחוף. עד 9 בנובמבר, עלו דיווחים לגבי אי הגעת סיוע הומניטרי לאזור תיגראי, ממספר סוכנויות הומניטריות שדיווחו כי נמנע מהן לספק סיוע לאזור. ב-11 בנובמבר, רדוואן חוסיין, היועץ לביטחון לאומי לראש הממשלה האתיופית הגיב לדיווחים הללו וטען שהסיוע זורם לאזור באופן שוטף. הצהרה זו הייתה לכאורה מנוגדת לדיווחים מבחוץ, ונחשבה כשקרית על ידי פקידי תיגראי ועובדים הומניטריים מקומיים, כאשר גתאצ'וו רדה אמר לסוכנות הידיעות הצרפתית (AFP) כי רדוואן מציג עובדות אלטרנטיביות. ב-12 בנובמבר, מנהיגים צבאיים משני הצדדים הכריזו בהודעה משותפת כי, כחלק מהצהרת ניירובי, הם הסכימו להסיר את ההגבלות על הסיוע לנזקקים בתיגראי ובאזורים הסמוכים. מאוחר יותר באותו יום, הרשויות באתיופיה הצהירו כי הן עושות מאמצים "לספק סיוע הומניטרי לרוב אזור תיגראי", שכ-70% מתוכו עבר לשליטת אתיופיה. ב-15 בנובמבר, הוועד הבינלאומי של הצלב האדום (ICRC) הודיע כי לראשונה מאז אוגוסט, משלוח הציוד הרפואי שלהם הגיע לבירת תיגראי מקלה. תוכנית המזון העולמית וארגון הבריאות העולמי סיפקו 18,000 טונות של סיוע. למרות הקלה זו בהגבלות, גורמים באו"ם הצהירו בסוף נובמבר כי חלקים מסוימים בתיגראי - בעיקר באזורים הדרומיים והמזרחיים - "עדיין מוגבלים", וקראו להסרת ההגבלות באזורים אלה. בתחילת ינואר 2023, בית החולים הגדול באזור טען שעדיין חסר להם ציוד רפואי, ולא סופק מספיק עזרה מטעם הממשלה הפדרלית כדי להקל על המחסור הזה. הבנק המסחרי של אתיופיה הצהיר ב-12 בנובמבר כי הגישה לשירותי בנקאות שוחזרה באזור המערבי של תיגראי (שעדיין היה תחת כיבוש של אזור אמהרה), והוא מתכנן לעשות את אותו הדבר במקלה. ב-23 בנובמבר, הודיעה אתיופיאן איירליינס כי היא מוכנה לחדש את הטיסות הסדירות לתיגראי (כאשר טיסות בין אדיס אבבה למקל יחזרו בסוף דצמבר). אתיו טלקום הקימה מחדש את שירותי התקשורת שלה בעיר שירה ב-2 בדצמבר, ועד סוף החודש הם גם חזרו למקל ול-27 עיירות נוספות באזור. ב-6 בדצמבר, חברת החשמל האתיופית אמרה כי היא שיקמה את הגישה של מקלה לרשת החשמל הכללית של אתיופיה. ב-29 בנובמבר, גורם אתיופי רשמי בשם בלטה מולה הצהיר כי בעוד הם מתכננים לשקם את גישת תיגראי לאינטרנט בסופו של דבר, אין להם לוח זמנים מוגדר לכך. בהתאם להסכם, הוקם "קו חם" בין שני הצדדים, שמטרתו "לתקשר באופן מלא עם כל יחידותיהם להפסקת הלחימה", ולמנוע חוסר אמון, כך מסר גורם אנונימי הבקיא דיונים בניירובי. עם זאת, למרות הבטחות אלה, כמה גורמים רשמיים בטיגריאן טענו כבר ב-4 בנובמבר כי עדיין מתרחשות התקפות של כוחות אתיופיה ואריתריאה. סוכנויות הידיעות לא הצליחו לאמת את הטענות הללו באופן עצמאי, מכיוון שלפי הדיווחים טיגריי עדיין היה תחת חסימת מידע. ב-9 בנובמבר הודיע מוחמד אידריס, מנכ"ל רשות התקשורת האתיופית (EMA), כי נקבעו קווים מנחים חדשים לאופן שבו התקשורת האתיופית מדווחת על חדשות על משא ומתן זה. הדבר נעשה כדרך לשמור אותו בקנה אחד עם כללי הסכם השלום נגד דברי שטנה ותעמולה, שכן "מידע כוזב ודיבורי שנאה אינם מועילים לרעיונות השלום". ההצהרה מ-12 בנובמבר רושמת הערה ספציפית לגבי "שימוש אחראי במדיה", וקובעת כי כלי תקשורת בשליטת שני הצדדים צריכים "למלא תפקיד בונה" בביצוע מטרות הסכם פרטוריה. ב-1 בדצמבר 2022, הוועדה המשותפת האתיופית-TPLF התכנסה בשיר, אזור תיגראי, כדי להוציא לפועל על הפירוק נשק. יום לאחר מכן, ה-TPLF הודיעו שהם הוציאו את חייליהם ממספר עיירות וערים, ועד 4 בדצמבר, טדסה ורדה הצהיר שכ-65% מכוחותיהם נסוגו. החל מ-10 בינואר 2023, כוחות תיגראי החלו בתהליך מסירת הנשק הכבד שלהם לכוחות ההגנה של אתיופיה. הצהרת ניירובי הוסיפה תולדה לסעיף החימוש התיגראי, שקבע כי פירוק הנשק הכבד "ייעשה במקביל לנסיגה של כוחות זרים ושאינם מה-ENDF באזור". למרות זאת, אריתריאה, כמו גם הכוחות האזוריים של אמהרה, המשיכו לעסוק בלחימה, גם כשהממשלה הפדרלית הביעה תמיכה בשלום. על פי עדי ראייה, עובדי סיוע ופקידים מתיגראיים, כוחות אריתריאה ואמהרה כאחד היו אחראים להרג, ביזה, חטיפות ומעצרים המוניים במהלך נובמבר 2022, כולל בשיר, שם נערכו מאוחר יותר שיחות לפירוק נשק. כוחות ההגנה של אריתריאה החלו בנסיגה משייר ואקסום ב-29 בדצמבר. למרות זאת, עובדים הומניטריים אמרו כי ה־EDF עדיין שומר על נוכחות באזור, ולפי תקן אדיס, כוחות EDF ואמהרה המשיכו להיות בטיגריי בתחילת ינואר 2023. באמצע מרץ 2023, הוועדה המרכזית של TPLF הצביעה פנימית בעד המלצה על Getachew Reda (18 קולות מתוך 41) כראש המינהל האזורי הזמני של Tigray (IRA). הקבינט ברמה הפדרלית התכנס למחרת כדי לקבוע הנחיות ל-IRA. ב-23 במרץ, הכריז ראש הממשלה, אבי אחמד, שגטצ'ו רדה מונה לראש ה-IRA. ישנה הכרה כללית בקרב המתווכים, לצד כמה משקיפים מבחוץ, שההסכם מייצג צעד לקראת שלום, אך ששלום אמיתי טרם התממש במלואו. אולוסגון אובסנג'ו אמר לאחר חתימת ההסכם, כי "הרגע הזה אינו סופו של תהליך השלום. יישום הסכם השלום שנחתם היום הוא קריטי להצלחתו". אוהורו קניאטה אמר כי "הפתרון המתמשך יכול להיות רק באמצעות מעורבות פוליטית ויכולת להתאים את ההבדלים בינינו", אך הזהיר כי "השטן יהיה ביישום". ראמה יאד, פוליטיקאית צרפתית ומנהלת בכירה במועצה האטלנטית, הצהירה כי אמנם ההסכם הוא צעד קדימה, אך עדיין לא הושג שלום. לדבריה, כדי שהפסקת פעולות האיבה תהפוך לשלום, ההסכם צריך להיות מיושם "באופן נחרץ", ויהיה צורך לטפל בבעיות לא פתורות. לפני הסכם זה, ה-TPLF דחה קריאות להתפרקות מנשקה של ממשלת אתיופיה, והועלו שאלות לגבי אופן ביצועו, או אם יצליח; הנוכחות המתמשכת של אריתריאה בתיגראי צוינה כמחסום פוטנציאלי להשגה. פרופסור לשלום וסכסוכים קיטיל טרונבול טען שנושא הפירוק מנשק יהיה "שנוי ביותר במחלוקת", וחשב שזה לא סביר שכוחות המורדים בתיגריאי יתפרקו מרצונם מנשקם "מול אויב שהם נלחמים בו כבר שנתיים". בנג'מין פטריני מהמכון הבינלאומי למחקרים אסטרטגיים שאל אילו ערבויות ביטחוניות יסופקו ל-TPLF, ואמר שהם לא יתפרקו לחלוטין מנשקם בגלל "הבטחות מעורפלות". האגודה העולמית של חוקרים ומקצוענים של תיגראי (GSTS), ארגון המייצג 5,000 אקדמאים בתיגריאי, דחה בתוקף את סעיף פירוק הנשק. הם אמנם בירכו על הסכם השלום, אבל הם טענו כי פירוק הנשק הוא "לא הגיוני" ו"מביס את עצמו", וכי הוא עלול לערער את הפסקת האש. הם ציינו כי הפקדת כל האבטחה של תיגראי בידי ה-ENDF הפכה את התיגריאים לפגיעים מדי להתקפות אלימות אפשריות, במיוחד מצד צבא אריתריאה וכוחות אזוריים אמהרה. ה-GSTS טען, במקום זאת, כי יש לחזק את ה-TDF, תוך תיאור פעולותיהם של כוחות בעלות ברית אתיופיה ואריתריאה כרצח עם, ולפיכך, אין לסמוך עליה בהגנה על התיגריאים. היעדרותה של אריתריאה משיחות השלום צוינה על ידי כלי חדשות רבים, הן לפני והן לאחר חתימת ההסכם. שלטונות אריתריאה לא הצהירו על ההסכם, וגם לא הגיבו לרוב הבקשות להערות. כמו כן, לא היה ברור אם הם יסכימו להפסקת האש, והוצע כי האנטגוניזם רב השנים בין הנשיא איסאייס אפוורקי ל-TPLF יגרום לו לא להסיג את כוחות אריתריאה מתיגראי. כשנשאל על ידי רויטרס, אמר שר החוץ של אריתריאה, אוסמן סאלח, כי אין לו תגובה, שכן "זה עתה קיבל את מסמכי ההסכם". אריתריאה עמדה בתקיפות לצד ממשלת אתיופיה לאורך כל המלחמה, ויוחסה לה אחריות לזוועות בעלות פרופיל גבוה כגון טבח אקסום. הצדדים המשא ומתן והמתווכים בחרו בדרך כלל שלא להתייחס באופן מוחלט לשאלת אריתריאה. כשנשאלו שאלות על כך במהלך השיחות בניירובי, אוהורו קניאטה אמר שהם "לא היו כאן כדי לדבר על מדינה מסוימת כך או כך", ובמקום זאת התמקדו בנושא השלום. רדוואן חוסיין האתיופי אמר שאתיופיה ותיגראיי היו כל כך עסוקים בלהלחם זה בזה עד שזה "סלל את הדרך לצד שלישי לערעור אותנו עוד יותר". הוא גם אמר שצד שלישי ללא שם זה "ייתכן שלא יהיה מעוניין בתהליך השלום הזה"; סוכנות הידיעות AP פירשה זאת כהערה עקיפה על אריתריאה. בעוד אריתריאה אינה מוזכרת בשמה, סעיפים בהסכם על עצירת "פרובוקציה או פלישה משני צדי הגבול" פורשו על ידי כתב מזרח אפריקה של הניו יורק טיימס, עבדי לטיף דאהיר, כמוכוונים לעבר אריתריאה. גם אלן בוסוול מקבוצת המשבר הבינלאומית תמך בפרשנות זו, ואמר שייתכן שההוראה "נועדה להבטיח לתיגריאים שאריתריאה תיסוג". אטנה האבטה, עוזרת פרופסור להיסטוריה באוניברסיטת ג'יימס מדיסון, אמרה כי ייתכן שהבחירה שלא להזכיר את אריתריאה ישירות הייתה ניסיון מכוון להקל על אריתריאה לעמוד בהסכם, שכן לאיחוד האפריקאי "אין את היכולת הצבאית לאכוף את החלטותיה ולהסתמך על התמיכה והברית של המדינות החברות". בעוד שגם כוחות הביטחון של אזור אמהרה מילאו תפקיד משמעותי במהלך המלחמה, אמהרה, באופן דומה, לא נכללה במשא ומתן. בחודשים הראשונים של הסכסוך השתלטו כוחות אזוריים אמהרה על האזור המערבי של תיגראי – אזור שכבר היה מקור למחלוקת עזה בין אמהרה לתיגראי – והמשיכו לבצע את מה שתואר כטיהור אתני של תגרים באזור. ה-TPLF הצהיר בעבר כי החזרת האזור המערבי לשליטת תיגריאי היא תנאי מוקדם "לא ניתן למשא ומתן" לשלום. מייסדת התנועה הלאומית של אמהרה דסהלן צ'אני דגניו וקבוצת ההסברה Amhara Association of America בירכו על החדשות על ההסכם, אך גם הביעו התנגדות לכל ויתור טריטוריאלי אפשרי לתיגראי. בנאום בפני הפרלמנט ב-15 בנובמבר 2022 אמר ראש הממשלה אביי כי הוא מחפש פתרון חוקתי למחלוקת זו, וכי "אלא אם תושבי ולקאית [במערב תיגראי] יקבלו את ההזדמנות להגדרה עצמית, לא תהיה תהיה שלום מתמשך". מנהלת אמנסטי אינטרנשיונל למזרח ודרום אפריקה, מוליה מוואניאנדה, הביעה חוסר שביעות רצון מהסכם השלום, וקבעה כי למרות שזה "צעד בכיוון הנכון", היא בכל זאת "לא מצליחה להציע מפת דרכים ברורה כיצד להבטיח אחריות כלפי פשעי מלחמה ופשעים נגד האנושות" שבוצעו על ידי כל הצדדים במהלך המלחמה. מואניאנדה הדגישה עוד כי יש לאפשר לחוקרי זכויות אדם "גישה בלתי מוגבלת" על מנת שהקורבנות יזכו לצדק ראוי. ארגון Human Rights Watch ציין כי בהסכם אין אזכור מפורש של טיהור אתני באזור המערבי, והצהיר כי בדרך כלל "חסרים בו פרטים על אחריות פורמלית". ועדת זכויות האדם האתיופית שהוקמה בממשלה פרסמה הצהרה שבה נאמר כי כדי להשיג שלום בר-קיימא, יש להקדים את יישום ההסכם ולהודיע על ידי נציג כלל-ארצי, אמיתי, מייעץ, מכיל וקורבן - שיחה ממוקדת." פילסאן עבדי, חברה לשעבר בקבינט של ראש הממשלה אביי, אמרה בראיון ל־PBS כי השגת הסכם לסיום המלחמה, על אף שהיא נחוצה, אינה צריכה לומר שהם "מוותרים על חיפוש צדק ואחריות" עבור קורבנות של הפרות זכויות אדם, וכן במיוחד במקרים של אלימות מינית נגד נשים ונערות. פילסן התפטרה מתפקידה כשרה לנשים, ילדים ונוער בספטמבר 2021, בתגובה למה שהיא ראתה כהסתרה מכוונת מצד הממשלה בכל הנוגע לפרסום דוחות על אלימות מינית שבוצעה במהלך המלחמה. אתר האינטרנט הרשמי של הסכם שלום אתיופיה-תיגראי (באנגלית) מדיה וקבצים בנושא הסכם שלום אתיופיה-תיגראי בוויקישיתוף Winning, Alexander; Cocks, Tim (2 בנובמבר 2022). "Parties in Ethiopia conflict agree to cease hostilities". Reuters (באנגלית). {{cite news}}: (עזרה) "Ethiopia's gov't and Tigrayan forces agree to end two-year war". Al Jazeera. 2 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "AU announces peace deal in Ethiopia's Tigray conflict". Deutsche Welle. 2 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "Agreement for Lasting Peace through a Permanent Cessation of Hostilities between the Government of the Federal Democratic Republic of Ethiopia and the Tigray People's Liberation Front" (PDF). Addis Standard. 2022-11-02. ארכיון (PDF) מ-2022-11-04. נבדק ב-2022-11-04. "Statement by Alice Wairimu Nderitu, Special Adviser on the Prevention of Genocide, condemning the recent escalation of fighting in Ethiopia" (PDF). United Nations (press release). 19 באוקטובר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "UN: Warring sides committing atrocities in Ethiopia's Tigray". Al Jazeera. 19 בספטמבר 2022. ארכיון מ-6 באוקטובר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "Ethiopian patriarch pleads for international help to stop rape and genocide by government troops". The Guardian. 8 במאי 2021. נבדק ב-24 ביוני 2021. {{cite web}}: (עזרה) Paravicini, Giulia (20 באוגוסט 2022). "Nearly half the people in Ethiopia's Tigray in 'severe' need of food aid, World Food Programme says". Reuters. ארכיון מ-11 באוקטובר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "Tigrayan forces announce retreat to Ethiopia's Tigray region". Al Jazeera (באנגלית). 20 בדצמבר 2021. ארכיון מ-8 ביוני 2022. {{cite web}}: (עזרה) Akinwotu, Emmanuel (24 במרץ 2022). "Ethiopian government declares Tigray truce to let aid in". The Guardian (באנגלית). {{cite web}}: (עזרה) "Ethiopia PM says committee looking into possibility of peace talks with Tigray rebels". Africanews. 14 ביוני 2022. ארכיון מ-16 ביולי 2022. {{cite web}}: (עזרה) "Ethiopia: Tigray Rebels Lack 'Interest' in Peace Talks". Voice of America. 18 באוגוסט 2022. {{cite web}}: (עזרה) "Ethiopia government proposes plan for peace in war-torn Tigray". Al Jazeera. 17 באוגוסט 2022. אורכב מ-המקור ב-19 בספטמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "Ethiopia's return to conflict: what we know". France 24. 25 באוגוסט 2022. אורכב מ-המקור ב-25 באוגוסט 2022. {{cite web}}: (עזרה) "News: Over half a million people newly displaced in Tigray, Afar and Amhara since militarized conflict resumed in August: UN". Addis Standard. 2022-10-31. ארכיון מ-2022-11-04. נבדק ב-2022-11-04. Harper, Mary (16 באוקטובר 2022). "Ethiopia's Tigray conflict: Civilian bloodbath warning as offensive escalates". BBC News. אורכב מ-המקור ב-16 באוקטובר 2022. 'The carnage is horrendous. Likely as many as 100,000 have been slaughtered over the last weeks,' [ peace researcher Kjetil Tronvoll ] tweeted. {{cite news}}: (עזרה) Chothia, Farouk; Bekit, Teklemariam (19 באוקטובר 2022). "Ethiopia civil war: Hyenas scavenge on corpses as Tigray forces retreat". BBC News. ארכיון מ-22 באוקטובר 2022. '...100,000 have probably died in this third phase,' [ Horn of Africa analyst Abdurahman Sayed ] said. {{cite web}}: (עזרה) "War in Ethiopia". Global Conflict Tracker (באנגלית). 20 באוקטובר 2022. {{cite web}}: (עזרה) York, Geoffrey (21 באוקטובר 2022). "Surge of dehumanizing hate speech points to mounting risk of mass atrocities in northern Ethiopia, experts say". The Globe and Mail. אורכב מ-המקור ב-4 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) Muhumuza, Rodney (19 באוקטובר 2022). "UN genocide official: Hate speech is fueling Ethiopia's war". ABC News. {{cite web}}: (עזרה) "A Call to Action: Averting Atrocities in Ethiopia's Tigray War". International Crisis Group. 20 באוקטובר 2022. ארכיון מ-29 באוקטובר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "Ethiopia's Tigray rebels say ready for ceasefire and AU-led peace talks". France 24. 12 בספטמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "Ethiopia: Tigray rebels offer conditional truce". Africanews & Agence France-Presse. 9 בספטמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "Tigray President Writes Open Letter to the UN Security Council". tghat. 9 בספטמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) Paravicini, Giulia (6 באוקטובר 2022). "Ethiopia, Tigrayan forces accept African Union-led peace talks". Reuters. {{cite web}}: (עזרה) Burke, Jason (8 באוקטובר 2022). "Postponement of Tigray peace talks latest blow in Ethiopia's hidden war". The Observer. {{cite web}}: (עזרה) Anna, Cara (7 באוקטובר 2022). "Peace talks in Ethiopian conflict delayed for logistical reasons, diplomats say". The Globe and Mail. {{cite web}}: (עזרה) "Empieza el diálogo de paz para acabar con la guerra en el norte de Etiopía" [Peace dialogue begins to end the war in northern Ethiopia]. EFE. 25 באוקטובר 2022. {{cite web}}: (עזרה) Miridzhanian, Anait; Acharya, Bhargav (25 באוקטובר 2022). "Ethiopia peace talks start in South Africa". Reuters (באנגלית). אורכב מ-המקור ב-27 באוקטובר 2022. {{cite news}}: (עזרה) "Media Briefing on AU-led negotiations for peace in Ethiopia". DIRCO. 2 בנובמבר 2022. אורכב מ-המקור ב-15 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "AU launches peace talks to end the conflict in the Tigray Region of Ethiopia | African Union". African Union. 25 באוקטובר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "Ethiopia peace talks enter day two in South Africa". France 24. 26 באוקטובר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "Peace talks aimed at ending Ethiopia's deadly Tigray conflict begin in South Africa". CBC News. 25 באוקטובר 2022. ארכיון מ-27 באוקטובר 2022. {{cite web}}: (עזרה) York, Geoffrey (2 בנובמבר 2022). "Ethiopia and Tigray sign peace agreement in bid to end devastating war". The Globe and Mail. אורכב מ-המקור ב-2 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "Tigray peace talks continue in South Africa". Radio France Internationale. 1 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) Burke, Jason (25 באוקטובר 2022). "Tigray peace talks begin in South Africa but hopes low for halt to fighting". The Guardian. {{cite web}}: (עזרה) Anna, Cara (29 באוקטובר 2022). "Witnesses allege Eritrean abuses during Ethiopia peace talks". PBS NewsHour. {{cite web}}: (עזרה) "News: Ethiopia cautions to weigh its options, consider relations with unnamed "states and entities" making "unsubstantiated and politically motivated" accusations". Addis Standard. 28 באוקטובר 2022. {{cite web}}: (עזרה) Ndebele, Lenin (29 באוקטובר 2022). "Tigray conflict talks: Ethiopia threatens to cut ties with countries pushing 'sinister political agenda'". News24. {{cite web}}: (עזרה) "Joint Statement between the Government of the Federal Democratic Republic of Ethiopia and the Tigray Peoples' Liberation Front (TPLF)" (PDF). Peace and Security Council. 2022-11-02. ארכיון (PDF) מ-2022-11-02. נבדק ב-2022-11-03. "Ethiopia: government and TPLF agree to cease-fire". Africanews. 3 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "Key Points Of Joint Ethiopia Statement". Barron's. 2 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) Feleke, Bethlehem (3 בנובמבר 2022). "Warring parties in Ethiopia agree on 'permanent cessation of hostilities'". CNN World. {{cite web}}: (עזרה) Dahir, Abdi Latif (3 בנובמבר 2022). "Details in Ethiopia's Peace Deal Reveal Clear Winners and Losers". The New York Times. {{cite web}}: (עזרה) Anna, Cara (3 בנובמבר 2022). "Ethiopia asserts government got '100%' in Tigray peace deal". ABC News. {{cite web}}: (עזרה) Harter, Fred (3 בנובמבר 2022). "Ethiopia's truce is a step toward ending civil war, but there are reasons for caution". NPR. {{cite web}}: (עזרה) Anna, Cara (7 בנובמבר 2022). "New round of peace talks between Ethiopia, Tigray envoys". Associated Press. {{cite web}}: (עזרה) Kaledzi, Isaac (8 בנובמבר 2022). "Will Ethiopia's shaky Tigray truce hold?". Deutsche Welle. {{cite web}}: (עזרה) "Declaration of the Senior Commanders on the Modalities for the Implementation of the Agreement for Lasting Peace Through a Permanent Cessation of Hostilities between the Federal Democratic Republic of Ethiopia (FDRE) and the Tigray People's Liberation Front (TPLF)" (PDF). Addis Standard. 12 בנובמבר 2022. ארכיון (PDF) מ-12 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) Mersie, Ayenat (12 בנובמבר 2022). "Ethiopia combatants sign deal to start implementing truce". Reuters. {{cite web}}: (עזרה) "News: Federal, Tigray military commanders to form joint committee to elaborate DDR, agree to facilitate unhindered humanitarian access, movement of humanitarian aid workers". Addis Standard. 12 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "For Survivors of Ethiopia's Tigray War, Truce Brings Cautious Hope". Voice of America. 5 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "Reaction to Ethiopia truce deal". Reuters (באנגלית). 3 בנובמבר 2022. {{cite news}}: (עזרה) Burke, Jason (10 בנובמבר 2022). "Tigray still without aid eight days after deal to end Ethiopia's blockade". The Guardian. {{cite web}}: (עזרה) "'Nothing is moving': WHO chief decries Tigray aid blockade amid ceasefire". Africanews & AFP. 11 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "News: Ethiopia disputes reports on continued blockade of humanitarian supply to Tigray, claims aid flowing "like no other times"". Addis Standard. 11 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) Wilkes, Tommy; Mersie, Ayenat (11 בנובמבר 2022). "Ethiopia says Tigray aid allowed, agencies say still no access". Reuters. {{cite web}}: (עזרה) "Ethiopia Govt Says Army Controls 70 Percent Of Tigray". Barron's. 11 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "Ethiopia govt says aid flowing to Tigray but rebels deny". Radio France Internationale. 11 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "Ethiopia's rival sides agree on humanitarian access for Tigray". Al Jazeera. 12 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "Ethiopia, Tigray military leaders agree on peace roadmap". ABC News. 12 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "First aid trucks arrive in Ethiopia's Tigray after peace deal, says Red Cross". France 24. 15 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "News: Despite improvements in deliveries, humanitarian aid flowing to Tigray still insufficient: UN". Addis Standard. 26 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "Food aid into Ethiopia's Tigray 'not matching needs': UN". Al Jazeera. 26 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) Kristos, Mihret G. (3 בינואר 2023). "News: Tigray's biggest hospital remains short of medical supply despite peace deal, pleads for laboratory reagents". Addis Standard. {{cite web}}: (עזרה) "News: Commercial Bank restores banking services in seven branches in western Tigray". Addis Standard. 12 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "#ASDailyScoop: Ethiopian Airlines says preparations underway to resume regular flights to Tigray region". Addis Standard. 23 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "Ethiopian Airlines to resume flights to Tigray capital Mekele". France24. 27 בדצמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "Ethiopia's Tigray conflict: Flights resume between Addis Ababa and Mekelle". BBC News. 28 בדצמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) Bekit, Teklemariam (7 בדצמבר 2022). "Ethiopia restores electricity in Tigray capital". BBC News Tigrinya. {{cite web}}: (עזרה) "Etiopía restablece la electricidad en la capital de Tigré tras la guerra" [Ethiopia restores electricity to post-war capital of Tigray]. Swissinfo (בספרדית). 7 בדצמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "Mediators meet to bolster Ethiopia truce as Tigray conflict dims". Al Jazeera. 30 בדצמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "Tigray Capital Back On Ethiopia Power Grid: Operator". Barron's. 6 בדצמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "Power back in Ethiopia Tigray capital". The Canberra Times. 6 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "Ethiopia offers no date for end to blackout in Tigray region". Associated Press. 29 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) Holland, Hereward; Wilkes, Tommy (7 בנובמבר 2022). "Ethiopian and Tigray forces launch hotline as new peace talks begin". Reuters. {{cite web}}: (עזרה) Tekle, Tesfa-Alem (4 בנובמבר 2022). "Ethiopia government accused of drone attacks, shelling after peace deal". Sudan Tribune. {{cite web}}: (עזרה) "Tigray rebels accuse Ethiopia of attacks after peace deal". France 24. 4 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "News: Authority preparing media guideline to report on Ethiopia cessation of hostilities agreement". Addis Standard. 9 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "Ethiopia says new talks begin inside Tigray on disarmament". Associated Press. 1 בדצמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) Kirstos, Mercy G. (2 בדצמבר 2022). "News: Tigray forces start withdrawing from front lines as regional leader urge the people to support the peace deal". Addis Standard. {{cite web}}: (עזרה) "News: Tigray forces commander says nearly 65% combatants disengage from front line". Addis Standard. 5 בדצמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "Ethiopia's Tigray forces say they have withdrawn 65% of fighters from frontlines". Reuters. 4 בדצמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "Tigray forces start handing over heavy weapons in Ethiopia". DW. 11 בינואר 2023. {{cite web}}: (עזרה) Misikir, Maya (11 בינואר 2023). "Tigray Forces Start Handing Over Heavy Weapons as Part of Peace Deal". Voice of America. {{cite web}}: (עזרה) "News: AU Monitoring team confirm handing over of heavy weapons by Tigrayan forces; neither "foreign" nor "non-ENDF forces" reported withdrawing from Tigray". Addis Standard. 11 בינואר 2023. {{cite web}}: (עזרה) "News: Tigrayan officials say peace agreement aims to "rescue people of Tigray", accuse Eritrean forces of continued atrocities on civilians". Addis Standard. 21 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) Muhumuza, Rodney (27 בנובמבר 2022). "Kidnappings, looting cited in Ethiopia's Tigray after truce". Associated Press. {{cite web}}: (עזרה) Marks, Simon; Gebre, Samuel (30 בנובמבר 2022). "Ethiopia Peace Process Undermined as Eritrean Forces Continue Attacking Civilians". Bloomberg News. {{cite web}}: (עזרה) "Looting, forced removals plague Ethiopia's Tigray despite truce, witnesses say". The Globe and Mail. 2 בדצמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) Shirbon, Estelle (3 בנובמבר 2022). "Analysis: Truce in Ethiopia's Tigray war just first step on long road to peace". Reuters. {{cite web}}: (עזרה) "What to watch next on Ethiopia's peace deal in Tigray". Atlantic Council. 4 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) Vincenot, Aymeric (4 בנובמבר 2022). "Ethiopia peace deal leaves unanswered questions and concerns". Yahoo! News. {{cite web}}: (עזרה) "Tigrayan academics welcome Ethiopian ceasefire, but reject proposed TPLF disarmament". Sudans Post. 5 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "News: Federal army, Tigray topmost military leaders meet today amidst Tigrayan criticism on disarmament". Addis Standard. 7 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) Burke, Jason (2 בנובמבר 2022). "Ethiopian civil war: parties agree on end to hostilities". The Guardian. {{cite web}}: (עזרה) Magome, Mogomotsi; Anna, Cara (2 בנובמבר 2022). "Ethiopian govt, Tigray agree to end fighting after 2 years". The Hill. {{cite web}}: (עזרה) "Ethiopia: The Massacre in Axum". Amnesty International. 26 בפברואר 2021. {{cite web}}: (עזרה) "Ethiopia: Eritrean Forces Massacre Tigray Civilians". Human Rights Watch. 5 במרץ 2021. ארכיון מ-8 במרץ 2021. {{cite web}}: (עזרה) Zelalem, Zecharias (4 בנובמבר 2022). "Analysis: Can Ethiopia iron out issues after AU peace deal?". Al Jazeera. {{cite web}}: (עזרה) Gebre, Samuel (16 במרץ 2021). "Ethiopia's Amhara Seize Disputed Territory Amid Tigray Conflict". BNN Bloomberg. ארכיון מ-13 באוקטובר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "Bridging the Divide in Ethiopia's North". International Crisis Group. 12 ביוני 2020. {{cite web}}: (עזרה) "'We Will Erase You from This Land': Crimes Against Humanity and Ethnic Cleansing in Ethiopia's Western Tigray Zone" (PDF). Amnesty International and Human Rights Watch. 6 באפריל 2022. אורכב מ-המקור (PDF) ב-2 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "News: Peace talk in South Africa not about which side "Wolkait" should go to: PM Abiy". Addis Standard. 15 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "Ethiopia: Peace agreement must deliver justice to victims and survivors of conflict". Amnesty International. 3 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) "Ethiopia: Truce Needs Robust Rights Monitoring". Human Rights Watch. 4 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) Schifrin, Nick; Warsi, Zeba; Aranda, Teresa Cebrian (3 בנובמבר 2022). "Ethiopian government, Tigrayan rebels reach truce, but enormous challenges remain". PBS NewsHour. ארכיון מ-7 בנובמבר 2022. {{cite web}}: (עזרה) Bearak, Max (30 בדצמבר 2021). "She was in Abiy Ahmed's cabinet as war broke out. Now she wants to set the record straight". The Washington Post (באנגלית אמריקאית). ISSN 0190-8286. ארכיון מ-3 ביוני 2022. {{cite news}}: (עזרה)