חוק קידום התחרות בענף המזון

חוק קידום התחרות בענף המזון, התשע"ד-2014 הוא חוק שנועד ל"הגברת התחרותיות בענף המזון ובתחום מוצרי הצריכה, לשם הפחתת המחירים לצרכן". החוק אושר בכנסת התשע עשרה ב-13 במרץ 2014, בעקבות ממצאי ועדת קדמי לבחינת התחרותיות בענף המזון. החוק מחייב רשתות קמעונאיות גדולות לפרסם את מחירי המצרכים באמצעים אלקטרוניים. קמעונאי גדול יפרסם בנפרד לכל אחת מחנויותיו את המחיר הכולל העדכני של כל מצרך שהוא מוכר, כך שעדכון המחיר בפרסום יעשה עד שעה ממועד העדכון בקופות החנות. כמו-כן, החוק מסדיר את מערכת היחסים שבין הקמעונאים (סופרמרקטים) לספקים (חברות המזון הגדולות) על ידי הגבלת יכולת ההתערבות של הקמעונאים והספקים זה בעניינו של זה ואיסור של תיאום בהסדרים שאינם יעדי רכישה. משמעות האיסור היא בין היתר שאסור לספקים להתערב באופן סידור המוצרים בחנותו של הקמעונאי, או להתערב בתמחור המוצרים לצרכן. החוק אף מבקש למנוע ריכוזיות גאוגרפית, ומתווה פעילות לצורך הגברת התחרות האזורית על ידי הגבלת יכולתם של קמעונאים גדולים לפתוח מספר חנויות גדולות באזורי ביקוש. בעקבות המחאה החברתית ב-2011 מונתה על ידי שר התעשייה, המסחר והתעסוקה ושר האוצר ועדת קדמי לבחינת התחרותיות בענף המזון - צוות בין משרדי לצורך בחינת התחרותיות והמחירים בתחום מוצרי המזון והצריכה. צוות זה התבקש להגיש המלצות לפתרון אשר יביא להורדת מחירי המוצרים בשוק ובכלל להורדת יוקר המחיה. צוות המחקר ביצע עבודה במטרה לאפיין את שוקי המזון ומוצרי הצריכה, לזהות כשלים קיימים ולגבש מתווה להתגברות על חסמים אלה. בהתבסס על המלצות ועדה זו, גובש נוסח חוק קידום התחרות בענף המזון. החוק אושר בכנסת התשע עשרה ב-13 במרץ 2014. החוק קובע חובה על קמעונאי גדול לפרסם באינטרנט את מחירי המצרכים שהוא מוכר בכל חנות מחנויותיו, באופן שיאפשר השוואה עדכנית שוטפת של מחירי סל המצרכים. המידע שימצא באתר: (1) רשימת המצרכים הנמכרים בחנות בדרך כלל או בתקופה קבועה בשנה, והיו במלאי החנות סמוך לזמן הפרסום; (2) מחירי המצרכים, לרבות המחירים לסוגי צרכנים שונים; (3) כל מכירה מיוחדת כהגדרתה בסעיף 8 לחוק הגנת הצרכן, לרבות מבצעים והנחות ובכלל זה תנאיהם ומועדי פקיעתם. כל אדם רשאי לגשת לפרסום, למידע ולנתונים הכלולים בו, ולהשתמש בהם, באופן חופשי ובלא תמורה, לצרכים פרטיים או מסחריים. באתר הרשות להגנת הצרכן מופיעה רשימה ובה קישורים לאתרי האינטרנט של הקמעונאים עליהם מוטלת חובת הפרסום בחוק. בכל אחד מאתרי החברות מפורסמים מחירי הפריטים של המוצרים אשר נמכרים בכל סניף. פירוט המחירים משתנה על בסיס יומי כאשר המחירים של היום הקודם מוסרים מהאתר. נוסף לכך, באתר הרשות רשימה של אפליקציות להשוואת מחירים אשר עומדות בדרישותיה: האפליקציה מאפשרת קבלת מידע מ-1/2 מהרשתות שהן קמעונאי גדול בתחום המזון. לגבי קמעונאי גדול בתחום הפארמה (תמרוקים, היגיינה, ניקיון ומזון) האפליקציה תאפשר קבלת מידע מכל קמעונאי גדול שהעביר לרשת קישור. האפליקציה תאפשר השוואה של מוצר בודד וכן השוואה של סל מוצרים לבחירת הצרכן. עדכון הנתונים ייעשה אחת לשעה כפי שדורש החוק ולכל היותר אחת לשעה וחצי. האפליקציה נותנת אפשרות להגשת תלונות או משוב למידע שהוצג או לאופן השימוש באפליקציה. האחראים על יישום החוק הם רשות התחרות והרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן. החוק מקנה להם כלים פליליים ומנהליים לצורך טיפול בהפרות של הוראות החוק. רשות התחרות רשאית להטיל על מבצעי עבירה קנסות כבדים היכולים להגיע לסכום של 24 מיליון ש"ח. כמו כן, ניתן גם להטיל עונש מאסר שיכול להסתכם ב-3 שנות מאסר. רשות התחרות נקטה הליכי אכיפה שונים לפי חוק המזון. בין היתר ננקטו הליכי אכיפה נגד שופרסל, בגין הפרה של הוראות הפרק המסדיר את מערכת היחסים בין קמעונאים וספקים. בשנת 2017 הטילה הממונה על התחרות, מיכל הלפרין, על שופרסל קנס של כ-9 מיליון ₪ בגין קיומם של הסדרי בלעדיות בין שופרסל לבין מרכזים מסחריים שבהם היא פעלה, אשר מנעו הקמת פעילות המתחרה בשופרסל. כמו כן שופרסל ביטלה את כל הסדרי הבלעדיות שהיא הייתה צד להם. מחאת הקוטג' חוק התחרות הכלכלית ריכוזיות כלכלית חוק קידום התחרות בענף המזון, התשע״ד–2014, ספר החוקים הפתוח, באתר ויקיטקסט היסטוריית החקיקה של חוק קידום התחרות בענף המזון, במאגר החקיקה הלאומי באתר הכנסת אתר הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן רשימת הרשתות עליהן חל החוק אתר חברת "mysupermarket" להשוואת מחירים אתר חברת "Pricez" להשוואת מחירים אתר CHP להשוואת מחירים אפרת אהרוני, ‏אושר חוק התחרות במזון: הגבלות שיווק על ספקי המזון הגדולים, באתר גלובס, 5 במרץ 2014 משרד הכלכלה והתעשייה, דו"ח ועדת קדמי לבדיקת התחרותיות והמחירים בשוק מוצרי המזון והצריכה, 2016 נדב נוימן, ‏הכנסת: מחירי המזון בישראל גבוהים ב-25% ביחס לאירופה, באתר גלובס, 7 בינואר 2014 מירב קריסטל, חוק המזון נכנס לתוקף. מה זה אומר?, באתר ynet, 14 בינואר 2015 חיות כיס: גן התה הנעול סעיף 1 לחוק שקיפות מחירים (השוואת מחירים) - קישורים לאתרי הקמעונאים, באתר הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן שירות לציבור - רשימת אפליקציות להשוואת מחירים, באתר הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן