יישום צו האימאם ח'ומייני

יישום צו האימאם ח'ומייני (בפרסית: ستاد اجرایی فرمان امام, ובקיצור: ستاد, סֶתָאד. באנגלית: Execution of Imam Khomeini's Order ובקיצור: EIKO) הוא שמו של ארגון ממשלתי שהוקם על ידי האייתולה ח'ומייני לאיסוף וטיפול באלפי נכסים שהוחרמו במהלך ולאחר המהפכה האסלאמית ב-1979. הארגון נתון לשליטה ישירה של המנהיג העליון של איראן. תחקיר של רויטרס מצא כי הארגון בנה אימפריה כלכלית, על ידי תפיסה שיטתית של אלפי נכסים השייכים לאזרחים איראנים וכן תפיסת רכוש של בני מיעוטים דתיים ואנשי עסקים איראנים החיים בחו"ל, לעיתים בטענה שקרית שהנכסים ננטשו. לארגון יש כוח כלכלי מרכזי באיראן משום שהאחזקות שלו כוללות נדל"ן בהיקפים עצומים וכן 37 חברות, ממגוון מגזרים של הכלכלה האיראנית, ובכלל זה גם: פיננסים, נפט וטלקומוניקציה. חשבונות הארגון סודיים ואינם מוכרים אף לחברי הפרלמנט האיראני. בשנת 2013 העריכה סוכנות הידיעות רויטרס שהשווי הכולל של האחזקות הוא 95 מיליארד דולר. בשנת 2013, משרד האוצר האמריקני הטיל סנקציות על הארגון ועל חלק מהחזקות התאגיד שלו, והתייחס אליו כאל "רשת מסיבית של חברות חזית שמסתירות נכסים מטעם הנהגת איראן". ב-26 באפריל 1989 הוציא המנהיג העליון הראשון של איראן, האימאם רוחאללה ח'ומייני, צו שבו הורה לשלושה מעוזריו לנהל, לתחזק או למכור נכסים שהוחרמו או, לכאורה, ננטשו במהלך המהפכה האיראנית. הצו קרא ליישום סעיף 49 של חוקת איראן שעל פיו לממשלה יש זכות להחרים כל עושר שנצבר באמצעים בלתי חוקיים ולהחזירו "לבעליו הלגיטימיים"; ואם לא ניתן לזהות את הבעלים, הוא יעבור "לאוצר הציבור". שמות שלושת הממונים: חביבאללה עסכר-אאולדי (פר'), חג'אג אסלאם מהדי כָּרוּבִּי (פר'), וחסן צאנעי (פר'). ח'ומייני קבע שעליהם לפעול לפי חוקי השריעה ובמידת האפשר לסייע לנושאי רווחה, כמו: "קרן השהיד", קרן הדיור, ועדת הסעד, הקרן לענייני חללים וחיילים משוחררים, הקרן לוותיקי המהפכה האסלאמית. לפי רויטרס, אחד מהשלושה – מהדי כרובי – כתב ב-2009 שבמקור הארגון נועד "לפעול לא יותר משנתיים". חומייני נפטר ב-3 יוני 1989, כחודש לאחר שנתן את הצו, והארגון לא התפרק, אלא צמח והתפתח לארגון כלכלי בממדים עצומים. בשנת 1994 החליף עלי ח'אמנאי את ההנהלה ומינה את מוחמד שָרִיעָתמָדָארִי (פר') ובשנת 1997 החליף אותו מוחמד ג'וואד אירוואני (פר'). בשנת 2007 מונה לתפקיד מוחמד מוח'בר. בשנת 2021 מונה עארף נורווזי (פר') למנהל הארגון והמנכ"ל הנוכחי (2023) הוא פרוויז פתאח (פר'). ככלל, הארגון כולל שתי קרנות עיקריות: קרן ברכאת (אנ'), ש"פועלת לחיסול העוני ולהעצמת קהילות עניות", וקבוצת תדביר (Tadbir) לפיתוח כלכלי, שעוסקת בניהול השקעות. פעילות הקרן מבוצעת בשמונה שלבים. 1) בחירת האזור ליישום פרויקט הפחתת העוני, 2) בחירת המומחה או היועץ וקיום פגישות ראשוניות, 3) ביצוע מחקרים על פוטנציאל הפיתוח באזור, 4) החלטה לביצוע, 5) הקמת מנגנון ליישום התכנית, 6) קביעת תוכנית המימון, 7) מהלכי תמיכה וחינוך, 7) ביצוע הפרויקט תוך בחינה והערכה ותיעוד של תהליך הביצוע. כל התהליך נעשה תוך שיתוף והשתתפות הקהילה המקומית. עשר שנים לאחר הקמת EIKO, נוסדה קבוצת תדביר לפיתוח כלכלי, והיא בעלת מניות של חברות רבות וביניהן חברות הדלק. חברת תדביר לפיתוח כלכלי קבוצת תדביר אנרגיה חברת הנפט פּארס (Pars Oil Company) חברת Bahman Geno Com (בתי הזיקוק – Hormoz Oil) החברה הפרסית לפיתוח תעשיית הנפט והגז חברת Qaed Basir למוצרים פטרוכימיים. חברת North Drilling לקידוחים. חברת Tadbir Drilling לפיתוח קידוחים. חברת הנדסה Rey Niroo חברת Abadan לייצור חשמל חברת הכימיה Modaberan Chemistry. חברת הזיקוק Tadbir Parsian Refining. חברת הסחר Pars Bazargan. חברת האחזקות Iran Mobin Electronic Development חברת Tose'e Etemad Mobin – TEM חברת Mehr Egtesad Novin חברת הטלקומוניקציה של איראן (TCI) חברת טלקומוניקציה ניידת של איראן (MCI) חברת התקשורת Taliya חברה לפיתוח תעשייה ומכרות תדביר חברת Karun Phosphate Complex Products Company חברת Abadgaran Ma'dan Iranian חברת Ayandegaran Sanat va Madan farda קבוצת תדביר השקעות חברת Tosee Eqtesad Ayandehsazan Company (TEACO) חברת Barakat Pharmed קבוצת בניה Tadbir Construction Development לדברי סייד מוסטפא סייד האשמי, אחד מבכירי הארגון, כל הפעילות הכלכלית שלהם חייבת במס, כמו כל חברה במדינה. ביולי 2010, האיחוד האירופי הטיל סנקציות על נשיא הארגון מוחמד מוח'בר, בגין מעורבות לכאורה ב"פעילות של טילים גרעיניים או בליסטיים". כעבור שנתיים הוא הוסר מהרשימה ללא הסבר. ב-4 ביוני 2013, משרד האוצר של ארצות הברית הטיל סנקציות על EIKO בגין היות הארגון "רשת מאסיבית של חברות חזית" שמאחוריהן מסתתרות מטרות שונות. הוצא צו ביצוע 13599, שחסם את הרכוש של ממשלת איראן, ואסר על אמריקאים להיות בקשר עסקי עם מי שקשור עם ממשלת איראן. ב-16 בינואר 2016 פורסם מסמך של ממשלת ארצות הברית שקבע כי EIKO אינו כלול ברשימת ה-SDN‏ (Specially Designated National) וגם אינו "נתון לסנקציות משניות", אך אמריקאים נדרשים להמשיך "לחסום רכוש ואינטרסים" של EIKO בהתאם להוראת צו 13599. Organization structure and holdings of EIKO (רשימה ותרשים - עץ מבנה) מדיה וקבצים בנושא יישום צו האימאם ח'ומייני בוויקישיתוף U.S. blacklists global network of Iranian 'front' companies (אורכב 26.03.2015 בארכיון Wayback Machine)| Reuters | 4 June 2013 נבדק: 16 דצמבר 2023 Press Releases, U.S. Department of the Treasury, ‏2023-12-14 (באנגלית) Steve Stecklow, Babak Dehghanpisheh and Yeganeh Torbati, Khamenei controls massive financial empire built on property seizures, reuters, 11/11/2013 Treasury Targets Assets of Iranian Leadership | US Department of the Treasury. Press Center | 6/4/2013 נבדק: 16/12/2023 Stecklow, Steve; Dehghanpisheh, Babak; Torbati, Yeganeh (11 בנובמבר 2013). "Khamenei controls massive financial empire built on property seizures, (Assets of the Ayatollah, part 1)". Reuters. ארכיון מ-12 בנובמבר 2013. נבדק ב-16 דצמבר 2023. {{cite web}}: (עזרה) , موضوع: تعیین نمایندگان برای رسیدگی به وجوه و اموال مجهول المالک - נושא: מינוי נציגים לטיפול בכספים ונכסים של בעלים לא ידועים, www.imam-khomeini.ir, אפריל 1989 , عارف نوروزی سرپرست ستاد اجرایی فرمان امام(ره) شد, IRANA Supreme Leader appoints new chiefs for SETAD and Bonyad, en.irna.ir , گوشه ای از فعالیت های ستاد اجرائی فرمان امام (ره), MAGIRAN, 7 בדצמבר 2016 "Lost pieces of the puzzle of poverty reduction". fararu. נבדק ב-16 דצמבר 2023. Nowroozi, Siavosh. "does the problems of oil contracts solve with EIKO". BBC News فارسی. ארכיון מ-6 באוקטובר 2016. נבדק ב-16 דצמבר 2023. {{cite news}}: (עזרה) Zandi, Reza. "Economic activities of EIKO". magiran. sharghdaily. אורכב מ-המקור ב-21 באפריל 2013. נבדק ב-16 דצמבר 2023. {{cite web}}: (עזרה) Zandi, Reza. "Economic activities of EIKO". magiran. sharghdaily. אורכב מ-המקור ב-21 באפריל 2013. נבדק ב-16 באפריל 2013. {{cite web}}: (עזרה) "Pars Oil Company". ארכיון מ-2018-08-15. נבדק ב-2018-08-21. "شرکت توسعه صنعت نفت و گاز پرشیا". ארכיון מ-2016-11-27. נבדק ב-16 דצמבר 2023. "Ghaed Bassir Petrochemical Products Co". ארכיון מ-2008-07-05. נבדק ב-16 דצמבר 2023. "حفاری شمال". ארכיון מ-2018-09-28. נבדק ב-2020-01-04. "شرکت توسعه حفاری تدبیر". ארכיון מ-2019-05-28. נבדק ב-2020-01-04. "شرکت تولید نیروی برق آبادان - صفحه اصلی". ארכיון מ-2017-02-25. נבדק ב-2016-12-02. "مدبران شیمی | تاریخچه". ארכיון מ-2016-10-14. נבדק ב-2016-11-26. "شرکت گسترش الکترونیک مبین ایران". אורכב מ-המקור ב-2016-11-26. נבדק ב-2016-11-26. "IRGC Sells Its Shares in Iran's Largest Telecom Firm". Iran Front Page (באנגלית). 2018-10-25. ארכיון מ-2019-09-26. נבדק ב-2019-09-26. "همراه اول - بزرگترین اپراتور در هر دو حوزه مکالمه و اینترنت (4G/3G)". ארכיון מ-2016-11-18. נבדק ב-2016-11-19. "گسترش ارتباطات تالیا". ארכיון מ-2016-11-21. נבדק ב-2016-11-26. National ID: 10102197680, Without any web page due to low activity "صفحه نخست | مجتمع فسفات کارون". ארכיון מ-2016-11-30. נבדק ב-2016-12-02. "گروه سرمایه گذاری تدبیر | خانه". ארכיון מ-2016-12-09. נבדק ב-2016-11-26. "شرکت دارویی برکت". אורכב מ-המקור ב-2016-11-27. נבדק ב-2019-12-12. "صفحه نخست". אורכב מ-המקור ב-2016-11-30. נבדק ב-2016-11-26. "فعالیتهای اقتصادی ستاد اجرایی فرمان امام مشمول پرداخت مالیات است". 11 בנובמבר 2018. {{cite web}}: (עזרה) "All economic activities of Setad are liable to tax". List of Persons Identified as Blocked Solely Pursuant to Executive Order 13599 (אורכב 22.11.2016 בארכיון Wayback Machine)| 1/16/2016| US Department of Treasury Resource Center OFFICE OF FOREIGN ASSETS CONTROL (אורכב 23.11.2016 בארכיון Wayback Machine) List of Persons Identified as Blocked Solely Pursuant to Executive Order 13599 |US Department of the Treasury |January 16, 2016, "Specially Designated Nationals And Blocked Persons List (SDN) Human Readable Lists". U.S. DEPARTMENT OF THE TREASURY. ארכיון מ-14 באוגוסט 2018. נבדק ב-17 באוגוסט 2018. {{cite web}}: (עזרה) "OFAC Economic Sanctions Programs". OFAC Law Group. ארכיון מ-2018-08-21. נבדק ב-2018-08-21.