השמורה ההסכמית

השמורה ההסכמית היא מקטע ממדבר יהודה שנמסר במסגרת הסכם ואי לידי הרשות הפלסטינית במעמד של שטח B, שפירושו שליטה אזרחית של הרשות הפלסטינית ושליטה ביטחונית ישראלית. לפי ההסכם, השטח שנמסר הוגדר כשטחים ירוקים או שמורות טבע. ביולי 2024 חתם אלוף פיקוד מרכז על "צו תיקון למנשר בדבר יישום הסכם הביניים" הקובע כי "כל הכוחות ותחומי האחריות, לרבות כוחות חקיקה, שיפוט ומנהל, הנוגעים לתחום התכנון והבנייה בשמורה הסכמית יהיו נתונים בידי מפקד כוחות צה"ל באזור ויופעלו רק על ידו או על ידי מי שיתמנה לכך על ידו או יפעל מטעמו". ערך מורחב – הסכם ואי בספטמבר 1993 נחתמו הסכמי אוסלו, במסגרתם חולקו שטחי יהודה ושומרון לאזורי A,‏ B ו-C, כאשר שטח A נתון לשליטה מלאה של הרשות הפלסטינית, שטח B נתון לשליטה ביטחונית ישראלית ומוניציפלית של הרשות, ושטח C נתון לשליטה ביטחונית ומוניציפלית ישראלית. כחמש שנים לאחר מכן, במסגרת הסכם ואי, הוחלט בין השאר להעביר 12% משטח C לשטח B, כאשר 3% מתוך שטח B זה יוגדרו כשטחים ירוקים או שמורות טבע. הצד הפלסטיני הודיע שיפעל בהתאם לסטנדרטים מדעיים מבוססים, ולא יחולו שינויים במעמד של השטחים האלה, מבלי לפגוע בזכויותיהם של התושבים המתגוררים בשטחים אלה כולל בדואים; בעוד שסטנדרטים אלה אינם מתירים בנייה חדשה בשטחים אלה, תחזוקתם של כבישים ובניינים קיימים תוכל להמשך. עד יולי 2024, מכיוון שהשמורה מוגדרת כשטח B, לא היה למנהל האזרחי סמכות לפעול בה, ואילו פעילות של המשטרה הפלסטינית בה דורשת תיאום ביטחוני עם ישראל. כתוצאה מכך, שררה באזור הפקרות שלטונית, שאפשרה הרס נרחב ופגיעה בטבע. סיורים של אנשי רשות הטבע והגנים בשטחי השמורה ובסביבתה מראים שבאזור יש אתרי פסולת וחציבה פלסטיניים פיראטיים, ציד בהיקף נרחב וזיהום נחלים. כבר בשנת 2006 דווח כי מסביב לנחל ערוגות נפרצו דרכי עפר על ידי פלסטינים העוסקים בכרייה ובחציבה, תוך פגיעה בנוף ובבעלי החיים. חומרי הכרייה והחציבה מועברים למנסרות פלסטיניות הפועלות באזור, ואבק המנסרות מכסה שטחים נרחבים ומזיק לצמחייה. בצמוד לשטחי שמורת הטבע פועלים אתרי פסולת פיראטיים שבהם משליכים ושורפים הפלסטינים פסולת, בהיעדר אתרים מוסדרים. בשלהי 2016 ניסתה הרשות הפלסטינית להקים מפעל מלט במעלה נחל חצצון בשטח 3,500 דונם, אולם לאחר התנגדות של בני השבט הבדואי המקומי, שבט רשאידה, ופנייתם לרשויות בישראל, לעמותת רגבים ואף לירדן, הניסיון סוכל. ב-2017 משאיות של חברה העוסקת בפינוי, מיון, טיפול ומיחזור של פסולת בניין, שפכו את הפסולת בלב שמורת הטבע בנחל ערוגות. באותה שנה התבצעה באזור נחל דרגה עליון שבמדבר יהודה פעילות חציבה אינטנסיבית שגרמה נזק סביבתי הן בשל החציבה עצמה והן בשל זיהום הנחל כתוצאה מפסולת העפר. המנהל האזרחי החרים לחוצבים שני טרקטורי זחל ובאגר, לאחר שבקשות מהרשות הפלסטינית למנוע את ההרס לא נשאו פרי. לפי דו"ח של עמותת רגבים, מאז 2009, בה פרסם סלאם פיאד ראש הממשלה הפלסטיני, את תוכנית פיאד, החלה הרשות הפלסטינית בבנייה מאסיבית של יחידות דיור וסלילת כבישי גישה אליהן ברחבי השמורה ההסכמית, במטרה להקים עיר פלסטינית במקום ותוך פגיעה אקולוגית בשמורה, וזאת בניגוד להסכם ואי. על פי העמותה, עד שנת 2020 נבנו מעל 500 מבנים בשמורה, ועד 2022 נבנו סה"כ כ-2,000 מבנים לא חוקיים. ב-2023 הגיעו חברי שדולת ארץ ישראל בכנסת, ח"כ יולי אדלשטיין, ח"כ לימור סון הר מלך וח"כ שמחה רוטמן, יחד עם ח"כ עמית הלוי, ח"כ אוהד טל, ח"כ אתי עטיה וח"כ אריאל קלנר, בשיתוף יו"ר מועצת יש"ע שלמה נאמן ונציגי תנועת רגבים, לסיור בשמורה, על מנת לסקור את היקפי העיר הפלסטינית הנבנית בתחומיה. מספר ימים לאחר מכן סייר במקום גם שר הביטחון יואב גלנט, וראש הממשלה בנימין נתניהו הורה לכנס דיון בראשותו אודות התקדמות בניית העיר הפלסטינית בשטחי שמורת הטבע. בראשית 2024 הרשות הפלסטינית המשיכה לבנות באופן מואץ את העיר החדשה בשמורה, כולל הקמת מתחם נופש עם צימרים לתיירות פלסטינית. ב-21 במאי 2024 ועדת החוץ והביטחון התכנסה לדיון המשך בנושא הבנייה הבלתי חוקית בשמורה ובדרכים לבלום אותה. ב-27 ביוני 2024 כחלק משורת סנקציות כנגד הרשות הפלסטינית אושרה בקבינט החלטה למשוך מידי הרשות את סמכות האכיפה במקום. ולפעול להריסת המבנים הבלתי חוקיים שבמקום ב-18 ביולי 2024 חתם אלוף פיקוד מרכז אבי בלוט על צווי אכיפה המאפשרים הריסה של מבנים שהוקמו באופן בלתי חוקי בשמורה. הבנייה הפלסטינית הבלתי חוקית בשטחי C יחסי האיחוד האירופי–הרשות הפלסטינית שלמה פיוטרקובסקי, ‏הנתונים נחשפים: המנהל האזרחי לא אוכף פגיעה בשמורה ההסכמית ברמת מדבר יהודה, בעיתון מקור ראשון, 18 בנובמבר 2022 חנן גרינווד, רחוק מהעין: העיר החדשה שהפלשתינים מקימים בלב שמורת טבע, באתר ישראל היום, 31 במאי 2023 מזכר וואי (1998), מזכר וואי (1998), באתר יוזמת ז'נבה, ‏2015-03-12 שלמה פיוטרקובסקי, ‏הנתונים נחשפים: המנהל האזרחי לא אוכף פגיעה בשמורה ההסכמית ברמת מדבר יהודה, בעיתון מקור ראשון, 18 בנובמבר 2022 פרופ' אריה אלדד, ‏להציל את מדבר יהודה: ישראל יצאה מהשטח, הערבים נהרו אליו, באתר מעריב אונליין, 26 במרץ 2019 Justus Weiner, Co-Existence Without Conflict: The Implementation of Legal Structures for Israeli-Palestinian Cooperation Pursuant to the Interim Peace Agreements, Brooklyn Journal of International Law 26, 2000-12-01 צפריר רינת, שמורת הטבע במדבר יהודה שהועברה לרשות בהסכם וואי הפכה לשממה אקולוגית, באתר הארץ, 23 ביולי 2006 קרני אלדד, ‏ים המלח יצבע באפור: מפעל המלט של אבו מאזן מאיים על הסביבה, באתר מעריב אונליין, 4 בנובמבר 2016 אלישע בן קימון, חשש לסביבה ממפעל פלסטיני במדבר יהודה, באתר ynet, 4 בנובמבר 2016 אלירן אהרון, כך משתלטת הרש"פ על מדבר יהודה, באתר ערוץ 7, 15 בנובמבר 2016 שמעון כהן, בדואים ביקשו עזרה מ'רגבים' מול הרש"פ, באתר ערוץ 7, 6 בנובמבר 2016 אילנה קוריאל, זיהמו את שמורת נחל ערוגות - ולא ייענשו, באתר ynet, 2 במרץ 2017 אפרת פורשר, המינהל האזרחי פעל ב"שמורה הסכמית" נגד פלשתינים הפוגעים בטבע, באתר ישראל היום, 15 ביוני 2017 שלומי הלר‏, מתחת לאף של ממשלת ישראל: עיר פלסטינית חדשה מוקמת בשטח מדבר יהודה, באתר וואלה, 28 בספטמבר 2023 דו"ח של עמותת רגבים, עמ' 22 חזקי ברוך, שדולת ארץ ישראל התארחה בלשכת שלמה נאמן בשמורה ההסכמית: "יוצאים בתחושה קשה", באתר ערוץ 7, 21 בספטמבר 2023 "אסון במדבר יהודה": האיום החדש על תושבי גוש עציון, באתר אייס, 26 בספטמבר 2023 בנצי רובין, ‏נתניהו יכנס דיון מיוחד על הרס 'השמורה ההסכמית' בגוש עציון, באתר "סרוגים", 27 בספטמבר 2023 "מחדל וסכנה ביטחונית": הרשות הפלסטינית בונה עיר חדשה במדבר יהודה, באתר ערוץ 7, 19 במאי 2024 חזית מדינית נוספת: הרשות הפלסטינית בונה מתחם נופש בשמורה ההסכמית, באתר JDN‏ חזקי ברוך, מי מונע את אכיפת הבניה הפלסטינית הבלתי חוקית בשמורה ההסכמית סמוך לגוש עציון?, באתר ערוץ 7, 21 במאי 2024 יונתן לבל, הקבינט אישר סנקציות על הרש"פ והסדרה של 5 מאחזים, באתר כאן 11, ‏28 ביוני 2024 חזקי ברוך, פרסום ראשון: אלוף פיקוד מרכז חתם על צווי אכיפה לשמורה ההסכמית, באתר ערוץ 7, 18 ביולי 2024