הקונגרס הלאומי (סין)

הקונגרס הלאומי (מנדרינית: 中国共产党全国代表大会) הוא הגוף העליון במפלגה הקומוניסטית של סין, מפלגת השלטון ברפובליקה העממית של סין. הקונגרס מתכנס פעם בחמש שנים (בעבר היו מרווחים ארוכים בין כל קונגרס, אך מאז הקונגרס התשיעי בשנת 1969, הם מתכנסים באופן סדיר כל 5 שנים). לפי חוקת המפלגה, הקונגרס לא יכול להידחות אלא אם כן מתקיימים "תנאים יוצאי-דופן". קונגרס יכול להיערך לפני התאריך המתוכנן אם הוועדה המרכזית של המפלגה מחליטה על כך, או אם שליש מארגוני המפלגה ברמה המחוזית מבקשים זאת. תחת שלטון מאו דזה-דונג, נציגי הקונגרס מונו, אך מאז שנת 1982 נציגי הקונגרס נבחרים. בקונגרס הלאומי החמישה-עשר בשנת 1997, למשל, כמה מבני או בנות בכירי מפלגה לא צלחו בניסיון להיבחר לוועדה המרכזית ה-15; ביניהם היו צ'ן יואן, וואנג ג'ון ובו שי-לאי. הבחירות לנציגי הקונגרס נערכות באופן חשאי. למרות זאת, הגישה לתפקידים מסוימים אינה באמצעות הצבעה; במקום זאת, הוועדה המרכזית "ממליצה" בחירות מסוימות לכלל הבוחרים. האנשים המומלצים הם בדרך כלל חברים בכירים בהנהגת המפלגה, או אורחים מיוחדים. לדוגמה, בקונגרס הלאומי החמישה-עשר, 60 מושבים ניתנו לחברים שהצטרפו למפלגה לפני שנת 1927 וכמה מהם ניתנו לחברים היוצאים מהוועדה המרכזית לפיקוח המשמעת (CCDI) ה-15 ולחברי הוועדה המרכזית ה-15. פגישות הקונגרס נערכות בהיכל העממי הגדול שמול כיכר טיין-אן-מן, בבייג'ינג. הקונגרס מאשר רשמית את החברות בוועד המרכזי, גוף המורכב ממקבלי ההחלטות הבכירים במפלגה, במדינה ובחברה. אולם בפועל, רק מעט מועמדים ממושבים פתוחים מועמדים לחברות בוועד המרכזי, מה שמגביל את תפקידו של הקונגרס בתהליך הבחירה לביטול מועמדים מאוד לא פופולריים. בכל מחזור של חמש שנים של הקונגרס העממי הלאומי יש גם סדרה של מליאות של הוועד המרכזי, שמאז אמצע שנות ה-90 מתקיימות פחות או יותר באופן קבוע פעם בשנה. מאמצע שנות ה-80 ועד סוף שנות ה-2010, המפלגה הקומוניסטית הסינית (מק"ס) ניסתה לשמור על רצף חלק ומסודר ולהימנע מפולחן אישיות, על ידי שינוי גדול בכוח אדם כל עשר שנים בקונגרסים זוגיים של מפלגות ועל ידי קידום אנשים כהכנה לשינוי הזה בקונגרסים בעלי מספר אי זוגי. בנוסף, כשאנשים בדרג העליון של המפלגה פורשים, יש אפשרות לחברי המפלגה הצעירים להתקדם. מכאן שקונגרס המפלגה הוא זמן של עירוב כוח אדם כללי ושיאו של משא ומתן הכולל לא רק את ההנהגה הבכירה אלא למעשה את כל העמדות הפוליטיות המשמעותיות בסין. בגלל מבנה הפירמידה של המפלגה וקיומם של חובת פרישה בהגעה לגיל פרישה, פקידים שאינם מקודמים בקונגרס מפלגתי צפויים להגיע לסוף הקריירה הפוליטית שלהם. הנציגים לקונגרס נבחרים רשמית מארגוני מפלגות עממיות. ישנה מערכת של בחירות מדורגות שבהן רמה אחת של המפלגה מצביעה עבור הצירים לדרג הגבוה הבא. עבור הקונגרס הלאומי, הנציגים נבחרים על ידי הקונגרסים המפלגתיים ברמה המחוזית של המק"ס או היחידות המקבילות להם, בתהליך בחירה הנבדק ומפוקח על ידי מחלקת הארגון של המפלגה לפי הנחיות הוועדה המתמדת של הפוליטביורו. חברי קונגרס בולטים מאובטחים על ידי לשכת הביטחון המרכזית של סין כמו יתר מנהיגי המדינה. בחירת הרשויות המבצעות והמחוקקות של המפלגה, שמיוצגות על ידי הוועדה המרכזית; בחירת הרשות השופטת של המפלגה, המיוצגת על ידי הוועדה המרכזית לפיקוח המשמעת; בחינת דו"חות הוועדה המרכזית היוצאת; בחינת דו"חות הוועדה המרכזית לפיקוח המשמעת היוצאת; דיון ויישום של מדיניות המפלגה; תיקון החוקה המפלגתית עם זאת, נדיר שהנציגים יתדיינו בנוגע לסוגיות באופן מעמיק בקונגרס עצמו; רוב הדיונים נערכים לפני הקונגרס, בתקופת ההכנה לקונגרס עצמו. אחריות חשובה של הקונגרס היא בחירת מנהיג המפלגה, הלא הוא המזכיר הכללי של המפלגה הקומוניסטית של סין, הנבחר מדי חמש שנים. אין מגבלה על מספר הקדנציות, ומנהיג המפלגה יכול להיבחר מספר פעמים, כפי שקרה עם מאו דזה-דונג ושי ג'ינפינג. אתר האינטרנט הרשמי של הקונגרס הלאומי (במנדרינית) "透视中共十七大"党内民主选举"" (באנגלית בריטית). 2006-11-20. נבדק ב-2022-10-16. 17th CPC National Congress, www.chinadaily.com.cn Press Center for the 19th National Congress of the CPC--People's Daily Online, 19th.cpcnews.cn Buckley, Chris (2022-08-30). "China Sets Key Communist Party Congress for Mid-October". The New York Times (באנגלית אמריקאית). נבדק ב-2022-10-16.