זכויות להט"ב במונטנגרו

תושבים להט"בים במונטנגרו מתמודדים עם אתגרים משפטיים שלא חווים תושבים שאינם להט"בים. פעילויות מיניות חד-מיניות הן חוקיות במונטנגרו מאז 1977, אבל זוגות מאותו המין ומשקי בית שבראשם זוגות חד-מיניים אינם זכאים לאותן הגנות משפטיות העומדות לרשות הזוגות שאינם חד-מיניים. אפליה על רקע נטייה מינית וזהות מגדרית אסורה בעבודה, אספקת סחורות ושירותים, שירותי חינוך ובריאות. מונטנגרו מחזיקה גם בחוקי פשעי שנאה ודיבורי שנאה הכוללים נטייה מינית וזהות מגדרית כעילה לאי-אפליה. למרות זאת, החברה המונטנגרית טרם הגיעה לרמה גבוהה של הסכמה, ואפליה כלפי אנשים להט"בים, לעיתים קרובות, לא מדווחת. ב-2019 דירג הארגון ILGA-Europe את מונטנגרו במקום ה-11 מתוך 49 ממדינות אירופה מבחינת חקיקת זכויות להט"ב. מונטנגרו ביטלה את האיסור על פעילות מינית מאותו המין ב-1977. גם גיל ההסכמה (14) הושווה בשנה זו. אין הכרה חוקית של זוגות חד-מיניים. חוקת מונטנגרו (אנ') אוסרת על נישואים חד מיניים במדינה. ב-13 בנובמבר 2012, הצהיר סגן ראש הממשלה, דושקו מרקוביץ' כי הממשלה המונטנגרית תכין הצעת חוק שתעניק איזושהי הכרה משפטית לזוגות חד-מיניים. משרד זכויות האדם והמיעוט ערך הצעת חוק שיאופשר זוגיות רשומה, שתעניק חלק מהזכויות, היתרונות והאחריות של הנישואים אך לא תכלול אימוץ או טיפוח זכויות. הכנסייה האורתודוקסית הסרבית והחזית הדמוקרטית (אנ') יצאו בניגוד להצעה וטענו שהיא ”תהרוס” את הערכים הנוצריים ואת חיי המשפחה במונטנגרו. ב-27 בדצמבר 2018, ממשלת מונטנגרו (אנ') קיבלה את הטיוטה. אם הטיוטה הייתה נחקקה, הזוגיות הרשומה הייתה נכנסת לתוקף שנה לאחר מכן. הצעת החוק הוגשה בפרלמנט ב-24 בינואר. ב-27 בפברואר 2019, גובתה על ידי הוועדה הפרלמנטרית לזכויות אדם. עם זאת, ב-31 ביולי 2019 הצעת החוק נחסמה על ידי מספר חברי פרלמנט שבראשם עומדת החזית הדמוקרטית המפלגה הדמוקרטית של הסוציאליסטים של מונטנגרו (אנ'), הסוציאל-דמוקרטים של מונטנגרו (אנ') והמפלגה הליברלית של מונטנגרו (אנ') תמכו בצעד הזה. ההצעה נחסמה על ידי חברי הפרלמנט, בהצבעה של 38–4 עם 39 נמנעים. הרוב הדרוש של 41 קולות לא הושג. ב-12 בדצמבר 2019, הממשלה אישרה את הטיוטה השנייה שהייתה דומה להצעת החוק. הוא הוצג בפני הפרלמנט ב-14 בינואר 2020. ב-18 ביוני 2020, הצעת החוק גובתה על ידי הוועדה הפרלמנטרית לזכויות אדם. ב-1 ביולי 2020, הצבעת החוק אושרה על ידי הפרלמנט, ברוב של 42 תומכים לעומת 5 מתנגדים ו-34 נמנעים. הצעת החוק נתמכה על ידי המפלגה הדמוקרטית של הסוציאליסטים, הסוציאל-דמוקרטים, המפלגה הסוציאל-דמוקרטית (למעט סגן אחד), המפלגה הליברלית וסגנית אחת מ-DEMOS.‏ האופוזיציה התנגדה לה, וכן שלוש מפלגות המייצגות קהילות מיעוט אתניות (קרואטים, בוסנים ואלבנים). הצעת החוק אושרה כחוק ב-3 ביולי 2020 על ידי נשיא מונטנגרו מילו ג'וקאנוביץ'. החוק פורסם ב-7 ביולי 2020 בעיתון הרשמי של מונטנגרו. החוק נכנס לתוקף ביום השמיני מיום פרסומו וחל שנה לאחר מכן. ראש הממשלה דושקו מרקוביץ' בירך על מעבר החוק וצייץ כי הוא "צעד גדול בכיוון הנכון לחברה המונטנגרית, לבגרותה הדמוקרטית ולתהליכי האינטגרציה שלה. שוויון ואותן זכויות לכולם הם אבן הפינה של הערכים האנושיים והאירופיים. אני רוצה להודות לקהילת הלהט"ב על הדיאלוג והתרומה. לא יכול להיות מקום לאפליה על רקע נטייה מינית במונטנגרו האירופית". החקיקה קובעת "שותפויות חיים" לזוגות חד מיניים ומבטיחה זכויות וחובות משפטיות רבות, כולל ירושה, אפוטרופסות, רכוש, ביקורים בבית חולים ובכלא, הגנה מפני אלימות במשפחה וכו'. עם זאת, החוק אינו מכיר בזכויות אימוץ מלאות, אך מאפשר לשותף בשותפות חיים לקבל החלטות הנוגעות לילדיו הביולוגיים של בן הזוג השני במצבי חירום, ומעניק לשותפי חיים אותן זכויות כמו לזוגות נשואים בכל הנוגע לסכסוכים על הגנתם זכויות הילדים. ב-27 ביולי 2010, פרלמנט מונטנגרו (אנ') חוקק את חוק האי-אפליה שכוללים בו, בין היתר, גם נטייה מינית וזהות מגדרית כעילה אסורה של אפליה. זו הייתה אחת מהדרישות שעל המדינה לעמוד בחברות באיחוד האירופי. החוק לאיסור אפליה (במונטנגרית: Zakon o zabrani diskriminacije), מגדיר את ”[ה]אפליה” באופן הבא: אפליה היא כל הבחנה בלתי מוצדקת, חוקית או ממשית, ישירה או עקיפה או יחס לא-שוויוני, או אי טיפול באדם או בקבוצת אנשים בהשוואה לאנשים אחרים, כמו גם הדרה, הגבלה או יחס מועדף לאדם בהשוואה לאנשים אחרים, על בסיס גזע, צבע עור, שיוך לאומי, מוצא חברתי או אתני, שיוך לאומה המיעוטית או קהילה לאומית של מיעוטים, שפה, דת או אמונה, דעה פוליטית או אחרת, מין, זהות מגדרית, נטייה מינית, תנאי בריאות, נכות, גיל, מעמד מהותי, מצב אישי או משפחתי, חברות בקבוצה או נטלו חברות בקבוצה, מפלגה או ארגון אחר וכן מאפיינים אישיים אחרים. ב-2013, תוקן החוק הפלילי לאיסור דיבור שנאה על בסיס נטייה מינית ועל בסיס זהות מגדרית, וכדי לספק שיפורי עונשין אם מבצעים עבירה על בסיס המעמד הלהט"בי של הקורבן. שינויים אלו נכנסו לתוקף ב-3 ביוני 2014. הומוסקסואלים, לסביות וביסקסואלים מורשים לשרת בצבא. טרנסג'נדרים במונטנגרו מורשים לשנות מגדר חוקי, אך דורשים לעבור ניתוח לשינוי מין, עיקור, גירושים (אם הם היו נשואים לפני שינוי המגדר) ומקבלים אבחנה רפואית לשם כך. הומואים ולסביות עלולים להתמודד עם אפליה והטרדה במונטנגרו. עמדות נגד הומואים טבועות עמוק בחברה וישנה התנגדות רחבה לזכויות להט"ב במדינה. ערך מורחב – מצעד הגאווה במונטנגרו הנוף הגאה במדינה קטן מאוד. אירוע הגאווה הראשון במונטנגרו נערך ב-24 ביולי 2013 בעיירת החוף בודווה, שאורגנה על ידי העמותה "LGBT Forum Progres", ובהמשך עורר תגובות שונות בציבור. ב-20 באוקטובר 2013, התרחש אירוע גאווה בעיר הבירה פודגוריצה, שם נעצרו מפגינים אלימים נגד הומואים על ידי המשטרה. בספטמבר 2017, התקיים המצעד השנתי החמישי בפודגוריצה בגאווה ללא שום אירוע חריג. האירוע אורגן על ידי העמותה "Queer Montenegro" (אנ'), והשתתפו בה כ-200 איש. "Gay Life in Montenegro". www.globalgayz.com. ארכיון מ-2018-07-18. נבדק ב-2020-06-28. Rainbow Europe: Montenegro "Constitution of Montenegro". אורכב מ-המקור ב-8 באוקטובר 2012. {{cite web}}: (עזרה) Reid-Smith, Tris (13 בנובמבר 2012). "Montenegro promises gay pride and some marriage rights". Gay Star News. ארכיון מ-2012-11-16. נבדק ב-2020-06-28. {{cite web}}: (עזרה) "Plan for Same-Sex Unions Rouses Fury in Montenegro". 26 באפריל 2018. ארכיון מ-2020-05-23. נבדק ב-2020-06-28. {{cite web}}: (עזרה) "Government passes Draft law on life partnership of same-sex partners". www.gov.me. ארכיון מ-2018-12-29. נבדק ב-2020-06-28. "LGBT couples in Montenegro will be allowed to marry but not to be parents". 28 בדצמבר 2018. ארכיון מ-2018-12-29. נבדק ב-2020-06-28. {{cite web}}: (עזרה) "Government adopts Bill on Life Partnership". 28 בדצמבר 2018. ארכיון מ-2020-05-23. נבדק ב-2020-06-28. {{cite web}}: (עזרה) "Predlog zakona o životnom partnerstvu lica istog pola". zakoni.skupstina.me. ארכיון מ-2019-03-06. נבדק ב-2020-06-28. "Црна Гора признаје геј бракове". אורכב מ-המקור ב-1 במרץ 2019. נבדק ב-28 בפברואר 2019. {{cite web}}: (עזרה) "Montenegro's Parliamentary Committee supports same-sex communities". N1 Srbija. ארכיון מ-2019-03-01. נבדק ב-2020-06-28. Wakefield, Lily (2 באוגוסט 2019). "Montenegro politicians block law recognising same-sex unions". Pink News. ארכיון מ-2020-02-14. נבדק ב-5 באוגוסט 2019. {{cite news}}: (עזרה) Kajosevic, Samir (1 באוגוסט 2019). "Same-Sex Union Vote Failure Dismays Montenegro's LGBT Community". Balkan Insight. ארכיון מ-2019-08-02. נבדק ב-2020-06-28. {{cite web}}: (עזרה) Montenegro politicians block law recognising same-sex unions (באנגלית בריטית) "Press release from 148th Cabinet session". Government of Montenegro. 12 בדצמבר 2019. ארכיון מ-2020-06-26. נבדק ב-26 ביוני 2020. {{cite web}}: (עזרה) "Vlada Crne Gore utvrdila Predlog zakona o životnom partnerstvu lica istog polaVlada Crne Gore utvrdila Predlog zakona o životnom partnerstvu lica istog pola" (בבוסנית). N1. 12 בדצמבר 2019. ארכיון מ-2020-06-29. נבדק ב-26 ביוני 2020. {{cite web}}: (עזרה) Rudović, Miloš (12 בדצמבר 2019). "Vlada utvrdila Predlog zakona o životnom partnerstvu lica istog pola" (בבוסנית). Vijesti. ארכיון מ-2020-06-26. נבדק ב-26 ביוני 2020. {{cite web}}: (עזרה) "Predlog zakona o životnom partnerstvu lica istog pola" (בבוסנית). Parliament of Montenegro. ארכיון מ-2020-06-28. נבדק ב-26 ביוני 2020. {{cite web}}: (עזרה) Radulović, Marija (18 ביוני 2020). "Odbor podržao Zakon o istopolnoj zajednici" (בבוסנית). RTCG. ארכיון מ-2020-06-28. נבדק ב-26 ביוני 2020. {{cite web}}: (עזרה) "Izglasan Zakon o životnom partnerstvu lica istog pola" (בMontenegrin). Vijesti. 1 ביולי 2020. ארכיון מ-2020-07-23. נבדק ב-1 ביולי 2020. {{cite web}}: (עזרה) "Usvojen Zakon o životnom partnerstvu" (בMontenegrin). RTCG. 1 ביולי 2020. ארכיון מ-2020-08-06. נבדק ב-1 ביולי 2020. {{cite web}}: (עזרה) Savage, Rachel (1 ביולי 2020). "Montenegro legalises same-sex civil partnerships". Reuters. ארכיון מ-2020-07-28. נבדק ב-1 ביולי 2020. {{cite web}}: (עזרה) Kajosevic, Samir (2 ביולי 2020). "Montenegro Parliament Narrowly Votes to Legalize Same-sex Unions". Balkan Insight. ארכיון מ-2020-07-12. נבדק ב-2 ביולי 2020. {{cite web}}: (עזרה) "Službeni list Crne Gore, broj 67/2020 od 07.07.2020". Službeni list Crne Gore (בMontenegrin). pp. 1–14. נבדק ב-8 ביולי 2020. {{cite web}}: (עזרה) Law on Same-Sex Life Partnerships Adopted, www.total-montenegro-news.com (באנגלית בריטית) Montenegro fulfils EU membership requirement and protects LGBT people from discrimination (אורכב 24.09.2010 בארכיון Wayback Machine) 28 July 2010. "The Law on Prohibition of Discrimination" (PDF). mmp.gov.me. ארכיון (PDF) מ-2020-06-30. נבדק ב-2020-06-28. "Budva: Građani ne odobravaju paradu ponosa u svom gradu". Pobjeda.me. 23 יולי 2013. אורכב מ-המקור ב-1 אוגוסט 2013. נבדק ב-11 אפריל 2014. "Montenegro's gay pride march sparks violence". Al Jazeera. 20 באוקטובר 2013. ארכיון מ-2019-01-15. נבדק ב-2020-06-28. {{cite news}}: (עזרה) "Montenegrin Capital Set for Gay Pride Parade". 22 בספטמבר 2017. ארכיון מ-2020-06-28. נבדק ב-2020-06-28. {{cite web}}: (עזרה)