欧洲联盟

欧洲联盟（英語：European Union；西班牙語：Unión Europea；法語：Union européenne；德語：Europäische Union; 意大利语：Unione Europea），简称欧盟（EU、UE），是歐洲多國共同建立的政治、经济及司法的超主权实体，現拥有27個成员国，正式官方语言有24种。規範歐盟的條約經修訂，目前歐盟的運作方式依照《里斯本條約》。政治上所有成員國均為議會民主國家（2008年《經濟學人》民主狀態調查）；经济上為世界上第三大经济实体，德国与法国為歐盟兩大核心成員國；軍事上除愛爾蘭、奧地利、马耳他与塞浦路斯四國以外，其餘23個歐盟成員國均為北大西洋公約组织的成員國。 歐盟目前是歐洲地區規模較大的區域性經濟合作的國際組織。成員國已將部分國家主權交給組織（主要是经济方面，如貨幣、金融政策、內部市場、外貿，亦包括外交政策，歐盟各國的外交政策受歐盟委員會約束），加上歐盟委員會（行政權）連同具政治影響力的歐盟理事會、歐洲議會（立法權）和歐洲法院（司法權），令歐盟越來越像聯邦制國家。雖然歐盟還不是真正的國家，歐盟本身也無權行使各成員國的主權，但里斯本條約第一條第八項（款）允許歐盟簽訂歐洲人權公約成為歐洲委員會的成員國。 歐盟的歷史可追溯至1952年建立的歐洲煤鋼共同體，當時只有六個成員國。1958年又成立歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體，1967年統合在歐洲各共同體之下，1993年《马斯特里赫特条约》生效後轉變成歐盟，並且漸漸地从贸易实体转变成经济和政治联盟。同時，歐洲經濟共同體和後來的歐盟在1973年至2013年期間進行八次擴大，成員國從6個增至最多時有28個。起初推動歐盟建立的動機，是渴望重建二戰后损失惨重的欧洲，以及擔憂欧洲會再度陷入战争泥潭。 歐盟的主要機構有歐盟高峰會（成員國家首腦組成）、欧盟理事会（成員國家部長所組成的欧盟的上議院）、欧盟委员会（欧盟的行政机构）、歐洲議會（欧盟的下議院，唯一直接民選機構）、歐洲法院（欧盟的司法機構）、歐洲中央銀行等。此外，歐洲原子能共同體也在歐洲共同體的管轄範圍之內，但在法律上是獨立於歐盟的國際組織。並使用了共同的貨幣歐元，由27個成員國中的19個採納為流通貨幣；《申根條約》取消部分成員國之間的邊境管制，目前已有23個歐盟成員國和4個非成員國實施，4億多歐盟公民在各國之間也直接享有工作權，甚至一部份的政治參與。在外方面，具備歐洲公民權的可申請使用標記歐盟標注的成員國護照，同時也享有所有成員國的領事保護資格。不過歐洲還未建軍。 目前欧盟的主要议题有欧洲联盟扩大、落實《里斯本條約》、全球暖化問題、非歐元區成員國加入欧元区、歐洲主權債務危機、歐洲移民危機等。2012年10月12日，歐盟獲頒諾貝爾和平獎。2020年1月31日，經過多年的談判，歐盟重要成員英國退出歐洲聯盟。 歐洲統一的思想，在西羅馬帝國滅亡後，20世紀以前就已經出現。中世紀時期的東羅馬帝國，以及其後的法蘭克王國和神聖羅馬帝國等都將歐洲許多地區統一在其疆域之內。1453年，東羅馬帝國首都君士坦丁堡被奧斯曼帝國攻破後，波希米亞國王Podebrady之喬治就於1646年建議，歐洲基督教國家應該組成聯盟，對抗奧斯曼帝國的擴張。 1776年，美國獨立戰爭爆發，當時就有歐洲人設想歐洲仿效美利堅合眾國，建立歐洲合眾國，支持此提議者包括拉法耶特侯爵、塔德乌什·柯斯丘什科等。19世紀初，拿破侖曾在大陸封鎖期間在歐洲大陸實行關稅同盟。 最初於1948年由荷蘭、比利時、盧森堡三國組成的關稅聯盟，主要是免除關稅，開放原料、商品的自由貿易。 1950年5月9日，法国外交部长罗伯特·舒曼公布“舒曼计划”，建议将法国、德国的煤钢生产置于一个高级联营机构的管制之下，其他欧洲国家也可参加。 1951年4月18日，西德、荷蘭、比利時、盧森堡、法国、意大利六国签署《巴黎条约》，决定成立歐洲煤鋼共同體，合作推動煤與鋼鐵的生產銷售。1952年7月23日，该条约生效，歐洲煤鋼共同體正式成立。 1957年3月25日，六國在羅馬簽署《羅馬條約》。1958年1月1日，该条约生效，正式成立歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體，旨在創造共同市場，取消會員國間的關稅，促進會員國間勞力、商品、資金、服務的自由流通。 1965年4月8日，六國簽訂《布魯塞爾條約》，决定将煤钢共同体、原子能共同体和经济共同体所属机构加以合并，统称为“欧洲各共同体”。1967年7月1日，该条约生效，“欧洲各共同体”正式成立。 1972年後，丹麥、英國、爱尔兰、希臘、西班牙及葡萄牙先後加入歐洲各共同體。 1987年7月1日，歐洲單一法案生效。1990年6月，簽訂《申根條約》，消除過境關卡限制，使會員國間無國界，於1995年3月26日生效。 1992年2月7日，《馬斯垂克條約》签订，設立理事會、委員會、議會，逐步由區域性經濟共同開發轉型為區域政經整合的發展。並將歐洲經濟共同體更名為歐洲共同體。 1993年11月1日，《馬斯垂克條約》生效，欧洲联盟正式成立，歐洲三大共同體納入歐洲聯盟，同时发展共同外交及安全政策，并加強司法及內政事務上的合作。 1995年1月1日，會員國增加瑞典、芬蘭和奥地利。 1999年1月1日，推出共同貨幣「歐元」。2002年1月1日，正式啟用。 2004年5月1日，第五次擴張第一階段，塞浦路斯、爱沙尼亚、拉脫維亞、立陶宛、波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、馬爾他、斯洛文尼亚加入歐盟。 2007年1月1日，第五次扩张第二階段，罗马尼亚、保加利亚加入欧盟。 2009年12月1日，《里斯本條約》正式生效。根据《里斯本條約》，欧盟設置新的歐洲理事會主席、歐盟外交和安全政策高級代表。條約加入了《欧洲联盟基本權利憲章》以保障人權，使歐洲議會和各成員國議會有更大的發言權以增加歐盟的民主正當性，並試著增進歐盟委員會和歐盟理事會的效率。 2013年7月1日，克罗地亚加入歐盟。 2016年6月24日，英國公投決定脫離歐盟，將開始協商達成退出歐盟協議，直至2019年3月29日，英國將繼續是歐盟成員，繼續執行歐盟法律和其他經貿協議。直到英國和歐盟達成退出歐盟的協議，並獲得歐洲議會和英國國會的通過，英國才能正式脫離歐盟。直至2020年1月29日，歐洲議會通過英國脫歐協議，同年1月31日英國才正式脫離歐盟。 2022年1月23日，比利時布魯塞爾爆發大規模反防疫示威，示威不但演變為暴力衝突，歐盟總部大樓也遭受衝擊和破壞。 俄羅斯入侵烏克蘭期間，烏克蘭總統澤連斯基於2022年2月28日宣佈申請加入歐盟，格魯吉亞及摩爾多瓦亦於3月3日相繼宣佈申請加入，波士尼亞於2023年3月22日宣布申請加入，瑞士本來是想加入，但公投失敗。 “欧洲各共同体”是三個歐洲國際組織在機構整併之後的統稱，它們分別是：欧洲共同体（歐盟成立之前叫做“歐洲經濟共同體”）、歐洲煤鋼共同體、歐洲原子能共同體。隨著歐盟成立，“欧洲各共同体”被立為欧盟三支柱的第一支柱，其他兩個是：第二支柱共同外交与安全政策，和第三支柱刑事案件的警察合作與司法合作。 “歐洲煤鋼共同體”之成立契約中即訂定有效期50年，於2002年到期解散；隨著2009年《里斯本條約》的生效，廢止了欧洲共同体（原“歐洲經濟共同體”），其任務和地位由歐盟承接；所以2009年12月起，三個共同體只剩下一個歐洲原子能共同體。《里斯本條約》也取消了歐盟三支柱的結構，將各支柱的任務與透過里斯本條約新取得之權限做更緊密的整併。由於在《里斯本條約》的新架構下有這些變革，歐盟官方鑑於“歐洲各共同體”的名稱不再適於描述歐盟當前的運作方式，不再使用此名詞。 欧盟法律包括了许多（重复的）法律结构，它是通过各种国际条约的签订所建立起来的。近些年来，欧盟不断致力将欧盟法律简化，并开始起草欧洲宪法。在2005年《歐盟憲法》失敗後，歐盟暫時放棄了用單一一部憲法取代所有之前的條約，而改簽定對《歐洲聯盟條約》和《歐洲共同體成立條約》的修正草案（簡稱《里斯本條約》）。雖然如此，歐盟的法律和機構依舊相當複雜。 欧洲联盟机构 查 论 编 歐洲經濟區 歐洲原子能共同體 地中海聯盟 歐洲委員會 歐洲人權法院 歐洲太空總署 歐洲核子研究組織 以下是幾個非常容易混淆的歐洲機構： 依據《歐盟運作條約》，歐盟權限分為聯盟專屬任務，以及聯盟與會員國的共同任務。其中第1部（Part）第1篇（Title）第4條（Article）第2項規定，聯盟與會員國共同的主要任務領域有10個： 內部市場（法語：Marché intérieur, 德語：Binnenmarkt, 英語：Internal Market） 社會政策，限於本條約所定義之範圍； 經濟、社會與領土的團結； 農業和漁業，不含海洋生態的保護； 環境保護； 消費者保護； 運輸； 全歐網絡（英語：Trans-European Networks）； 能源； 自由、安全與正義的領域； 大眾健康的共同政策，限於本條約所定義之範圍。 實行《里斯本條約》核心的決策機制 成員國間的自由貿易 一致的对外关税，以及一致的对外贸易地位 参见《申根公约》移除成员国家的边界控制（愛爾蘭、罗马尼亚、保加利亚和塞浦路斯除外） 欧盟成员国任何国家的公民在自给自足的情况下，都可以自由地在其他欧盟成员国内居住和工作 允许欧盟任何国家的公民在当地政府和欧洲议会的选举中投票 成员国间资金自由流动 协调政府法规公司法律和商标注册 单一货币：歐元（欧元区内各国，不含丹麥、瑞典、波蘭、羅馬尼亞、保加利亞、捷克、匈牙利，但部分国家欧元和该国货币并用） 欧盟内部大范围的环境政策合作 共同的农业和牧业政策 在预防犯罪行为方面进行协作，包括分享情报，协调犯罪行为的定义 一个共同的对外政策是欧盟努力的目标，但是仍然有相当的一段路要走。欧盟在2003年对伊战争上的分歧表明了欧盟離这个目标还有多远的路程 一个共同的安全策略，包括建立一支60,000人的快速反应部队作为维和目的，一支欧盟军队和一个欧盟卫星中心（获取情报目的） 对收容和外来移民制定一致的政策 共同的附加税、消费税等等 援助不发达地区的基金 建立援助候选国和其他东欧国家的资金 研究基金 欧盟国家要将每年的预算提交给欧盟委员会审查，欧盟委员会有权否决并要求成员国修改预算。 所有这些目标[來源請求]取决于成员国之间的协调，而欧盟法律现在也越来越多地出现在成员国的法律体系中。所有的成员国都被要求在一个共同的欧洲法律框架内立法。 目前，歐盟有27個成員國。 1958年創始國 联邦德国（1990年10月3日兩德統一，统一后的德国仍是欧盟成员国）  荷蘭  比利时  盧森堡  法國 法属阿尔及利亚（1830年－1962年间为法国殖民地，1958年作为法国海外省与法国加入欧洲共同体，1962年独立后成立阿尔及利亚并主动退出欧洲共同体管辖）  意大利 1973年  丹麦  格陵兰（丹麦自治领地，1973年作为丹麦自治领地与丹麦加入欧洲共同体，1985年格陵兰退出欧盟和欧洲共同体管辖）  英国（2020年1月31日退出欧盟）  爱尔兰 1981年  希腊 1986年  西班牙  葡萄牙 1995年  瑞典  芬兰  奥地利 2004年  賽普勒斯  爱沙尼亚  拉脫維亞  立陶宛  波蘭  捷克  斯洛伐克  匈牙利  馬爾他  斯洛維尼亞 2007年  羅馬尼亞  保加利亚 2013年  克罗地亚 此外，还有4个欧洲微型国家，这些国家虽然名义上没有加入欧盟，但他们的周边国家都是欧盟成员国，他们的经济也过多依赖他们的邻国，而且这些国家境内主要流通的货币也是欧元，其中三个国家还与他们的邻国没有边境检查，有些小国还依靠邻国（都是欧盟国家）的军队保护，故居民其实已生活在欧盟之中。这四个国家是：  安道尔  摩納哥  梵蒂冈  圣马力诺 （后三个主权国家与它们的邻国没有边境检查） 摩纳哥不是欧盟的成员，但是通过与法国的关税联盟使用与法国一样的货币：欧元，摩纳哥与欧盟有非常紧密的联系。摩纳哥获得了歐元硬幣的铸造权，即有在硬币的国家面上使用摩纳哥自己的设计的权利。 安道尔並非欧盟成員國，但兩者間有特殊关系（歐盟對安道爾出口的產品實施零關稅）。此外安道爾本身並無法定的貨幣，1999年之前採用法國法郎及西班牙比塞塔，之後使用歐元。2003年7月欧元正式成为其法定货币。 圣马力诺共和国不是欧盟国家，但是仍然可以通过欧盟理事会的许可而使用欧元作为国家货币。同时圣马力诺也被授权在欧元硬币的国家一侧拥有自己进行设计的权力。自1999年1月1日起，聖馬利諾有權使用欧元作為其官方貨幣。 梵蒂冈在意大利使用欧元后与欧盟签订了特别协议，发行小量铸造的属于梵蒂冈的欧元硬币。此前梵蒂冈使用意大利里拉和梵蒂冈里拉。 歐盟一部分成員國的海外領地，如格陵蘭（1985年退出）等，不是歐盟的一部分，不过南美洲的法屬圭亞那，因作為法國海外領土及法國領土的一部分，屬于例外。 名義上，整個賽普勒斯都在2004年5月1日之後，正式加入歐盟，屬於歐盟的一部分，但實際上歐盟的範圍不包括北賽普勒斯土耳其共和國（該國被認為事實上被土耳其佔領，不被國際承認）。 法國外交部所在地奧賽堤岸大廈（Hôtel du Quai d'Orsay）是1950年代歐洲煤鋼共同體的發起地 歐洲中央銀行大樓 欧盟成员国的政体虽各不相同，但基本同属民主政体；塞浦路斯共和国为总统制；法兰西共和国、葡萄牙共和国、立陶宛共和国、罗马尼亚为半总统制；芬兰共和国、爱沙尼亚共和国、拉脱维亚共和国、波兰共和国、德意志联邦共和国、奥地利共和国、意大利共和国、匈牙利共和国、捷克共和国、斯洛伐克共和国、斯洛文尼亚共和国、爱尔兰共和国、希腊共和国、克罗地亚共和国、保加利亚共和国、马耳他共和国则为议会共和制；而荷兰、卢森堡大公国、比利时王国、瑞典王国、丹麦王国、西班牙王国为议会制君主立宪制；其中，实行共和制的成员国占全部成员国的85%。 欧盟总面积4,233,262平方千米，如果視为国家的话，则是世界上第七大国家。 欧盟是世界上第三大经济体（按实际汇率），2022年的国内生产总值达到16.61兆美元，仅次于美国和中华人民共和国。 截止2022年，欧盟公民人口为4.46亿，按一国算位居世界第三位，排在中华人民共和国和印度之后。根据马斯特里赫特条约，所有欧盟成员国公民都是欧盟公民。 最初六个成员国为：法国、西德、意大利以及比荷盧聯盟（荷兰、比利时、卢森堡）。 英国、爱尔兰和丹麦加入。 民主化后的希腊加入。 格陵兰（丹麦自治领地）脫欧，是首個正式退出歐盟的国家及不是脱欧公投的自治領地。 民主化后的西班牙和葡萄牙加入。 东德与西德合并，欧盟的领土和人口扩大。 冷戰時的中立國奧地利、瑞典、芬蘭加入欧盟。 中歐国家以及部分东欧歐洲國家賽普勒斯、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、馬爾他和斯洛維尼亚于2004年5月1日加入欧盟。这是史上规模最大的一次扩张。 罗马尼亚和保加利亚於2007年1月1日加入欧盟。 克羅地亞於2013年7月1日正式加入歐盟。 2016年6月23日英国脱欧公投，英国民众决定退出欧盟。2017年3月29日，英国正式启动脱欧程序。2019年10月17日，英国与欧盟达成最终版本的脱欧协议。2020年1月22日，英国议会完成对脱欧协议的立法程序。2020年1月29日，欧洲议会通过脱欧协议。2020年1月31日英国正式脱欧。2020年12月31日英國正式離開歐盟單一市場及關稅同盟。  北馬其頓、 阿尔巴尼亚：2014年6月24日成為歐盟候選國；2020年3月26日，歐盟與北馬其頓和阿爾巴尼亞兩國展開加入歐盟談判。  烏克蘭、 摩尔多瓦：2022年2月28日俄罗斯入侵烏克蘭後，兩國陸續申請加入，3月1日歐洲議會通過呼籲歐盟委員會盡力授予烏克蘭歐盟候選國地位的決議案，歐盟委員會說明烏克蘭需先結束戰事。6月23日，歐盟通過烏克蘭、摩爾多瓦成為歐盟候選國。2023年12月歐盟理事會通過與兩國的啟動入盟談判。  土耳其：从1963年开始就成为欧共体的准会员国，土耳其作為北約成員，因此也被列入欧盟扩大的候选国。由於土耳其政府拒絕承認亞美尼亞種族大屠殺、賽普勒斯領土爭端和伊斯蘭教信仰等問題（歐盟成員國均為基督教文化背景的國家），直至现在还没有被批准加入欧盟。此外土耳其缺乏民主、人權、新聞自由及司法獨立等，由於歐盟國家的經濟、宗教、文化及種族差異，加上土耳其總統埃爾多安近年漸趨威權主義及獨裁，其政策偏離歐盟的價值觀，尤以埃爾多安在2017年批評德國禁止土耳其官員入境，為居住德國土耳其僑民宣傳支持修憲的拉票活動是納粹的行為更為明顯，有關修憲內容更是擴大總統埃爾多安的權力，對民主及分權制衡造成破壞。現時土耳其已大大降低加入歐盟的積極性，與歐盟關係疏離，轉而在俄罗斯与美国和欧盟之间周旋，以获取最大利益。並改以經濟條約談判取代。  波黑：2022年12月通過成为欧盟候选国。  格鲁吉亚：也在2022年俄罗斯入侵乌克兰期间申请加入，2023年12月14日歐盟通過授予候選國。  科索沃：2022年12月15日正式提交加入欧盟的申请。  塞爾維亞：与歐盟談判中。  蒙特內哥羅：与歐盟談判中。  冰島：于2015年3月宣布放弃加入欧盟，目前是歐洲自由貿易聯盟成員國。  挪威：曾于1972年和1994年兩次在國內進行加入歐盟的全民投票，均未被通過，因此至今沒有加入歐盟。但挪威的“欧洲经济区”（EEA）使挪威也享受与欧盟成员国企业和国民的同等待遇。  瑞士：于1992年进行加入欧洲经济区、成为欧盟单一市场的一员的公投，未被通过。2016年6月，瑞士联邦议会通过决议撤回加入欧洲联盟的申请。 歐盟官方語言名稱列表 歐洲聯盟的語言 歐洲聯盟公署 不包括海外领土。 .eu代表全欧盟；成员国亦有各自的國家和地區頂級域。 United in diversity. Europa (web portal). European Commission. [20 January 2010]. （原始内容存档于2011-02-17）. 'United in diversity' is the motto of the European Union. The motto means that, via the EU, Europeans are united in working together for peace and prosperity, and that the many different cultures, traditions and languages in Europe are a positive asset for the continent.  Brussels' EU capital role seen as irreversible. Euractiv.com. [28 October 2012]. （原始内容存档于2015-07-13）. Brussels has become the de facto capital of the European Union  International Monetary Fund. World Economic Outlook Database, October 2021. https://www.imf.org/. International Monetary Fund. [2022-01-19]. （原始内容存档于2022-06-09）.  Distribution of family income – Gini index. The World Factbook. CIA. 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