新疆省 (中華民國)

新疆省是中華民國曾經設置的省份，延續清朝末年的省級建制。光緒十年（1884年）置，治所遷至迪化市。長期以來由民國地方軍閥實質統治至中華人民共和國初期，在1955年被新成立的「新疆維吾爾自治區」取代；而中華民國的新疆省政府於民國四十年（1951年）在台北市四維路52巷31號設立主席辦公處，之後改為新疆省政府辦事處，於民國八十一年（1992年）1月16日裁撤，至此該省的省政府編制全無。 中華民國時期的新疆省繼承了清代的版圖，周圍鄰省分別為甘肅省、青海省，鄰國為蒙古（1946年后被中国承认）、西藏（未被中国承认）、蘇聯、阿富汗、巴基斯坦、印度（1947年印巴分治后）。其中帕米爾高原的划界与当时的苏联存在争议（今为中国—塔吉克斯坦边界），克什米爾北部部分地區為国民政府主张但不被其控制（今为中国—巴基斯坦边界），在印巴分治和克什米尔战争后，印度继承了原查谟和克什米尔土邦对新疆管辖的阿克赛钦等地的主张。全省主張範圍包含現今的中華人民共和國新疆維吾爾自治區全境，及北洋政府时期短暂占领的蒙古國巴彥烏列蓋省全境、科布多省西南部；及未有實際管轄過的巴基斯坦吉尔吉特-巴尔蒂斯坦北部、塔吉克戈爾諾-巴達赫尚自治州大部、阿富汗巴達赫尚省瓦罕走廊地區（即帕米爾高原）。按照其主张范围，民國三十六年（1947年）全省土地面積為1,711,931平方公里。 新疆古稱西域，自西漢神爵二年（前60年）設置西域都護府，隨著中原王朝的更替興衰，西域地區長期被遊牧民族與中原王朝交替統治。乾隆二十二年（1757年），乾隆帝完成了對西域地區的征服。光緒十年（1884年），左宗棠驅逐了入侵西域的阿古柏軍隊，奏請設立「甘肅新疆省」，簡稱「新疆省」，取「故土新歸」之意。 清代自甘肃新疆省建立后便设立了在陕甘总督、甘肅新疆巡撫與伊犁將軍共治的构架。宣統三年（1911年）辛亥革命後清朝被中華民國取代，革命黨人在伊犁策動起義，殺死伊犁將軍志銳，成立伊犂臨時軍政府。新疆巡撫袁大化電奏清廷保阿克蘇道尹楊增新為新疆都督，自己逃離新疆。楊增新在1912年和軍政府議和，逐漸取得全疆控制，並擁護中華民國大總統袁世凱。革命黨人或被殺死，或回到內地。同年底在俄罗斯帝国的支持下外蒙古宣佈獨立。1912年蒙古當局派軍攻陷科布多後，又入侵蒙古與新疆之間的阿勒泰，被楊增新派軍擊敗。1919年，北洋政府同意將阿勒泰併入新疆，設立阿山道，即今之阿勒泰地區。楊增新任內都督又陸續改称為将军、督军等。 民國十七年（1928年）6月8日，北伐結束，6月20日楊增新易幟，自行就任新疆省政府主席兼總司令，7月7日被刺身亡。11月17日省政務廳長金樹仁成為新疆省主席。由於金樹仁的獨裁統治，各地民變迭起，和加尼牙孜等人首先在哈密發生暴動，導致甘肅軍閥馬仲英入疆。民国二十年（1931年）8月11日，富蕴县发生8级地震，造成10000人死亡。民國二十二年（1933年）2月，馬仲英部第一次攻打迪化，被新疆督辦公署參謀長盛世才擊敗。同年4月12日在一些不滿金樹仁的軍官利用流亡新疆的白俄歸化軍發動政變，推舉盛世才為新疆督軍。金樹仁取道蘇聯逃往天津。 同年11月，在英國的支持下，和闐人穆罕默德·伊敏、沙比提大毛拉等人在疏附宣佈成立東土耳其斯坦伊斯蘭共和國，推舉和加尼牙孜為總統。民國二十三年（1934年）2月，東土耳其斯坦被馬仲英部下馬福元所滅。穆罕默德·伊敏逃回和闐，又擁立其兄滿素爾為帕夏，成立「和闐伊斯蘭王國」，隨即被馬虎山所部消滅。 盛世才前期依靠蘇聯支持鞏固政權，進而控制了新疆全境。為表示其親共，盛世才前往蘇聯考察，還邀請中共陳潭秋、毛澤民、林基路等人到新疆工作。後期和中共決裂，民國三十二年（1943年）國民政府人員隨同國軍部隊進入新疆。在整個抗日战争期間，新疆相對獨立，是抗戰的大後方。盛世才還派軍支持了綏遠抗戰等戰役。 民國三十三年（1944年）11月，伊宁事变爆发。在苏联政府的支持下，新疆省开始了反對國民政府統治的「三區暴亂」（中共和疆獨分子稱之為「三區革命」，「三區」是指當時新疆的伊犁、塔城和阿山三個地區），再度打出「東突厥斯坦」的旗號，並殘酷屠殺當地的漢族回族人民。9月，蔣中正將盛世才調到重慶任国民政府林業部長，派吳忠信任新疆省長，並命令回族军阀馬步芳派一個軍的騎兵駐紮在新疆各地，對東突厥斯坦獨立運動的活動進行鎮壓。民國三十五年（1946年）6月，「三區革命」領導人阿合買提江、阿不都克里木·阿巴索夫等撤銷了艾力汗·吐烈的職務，將「東突厥斯坦共和國」改組為伊犁專區參議會。爆发三区革命的地区，认同中央政府的汉族民众被大肆屠杀，其中，伊宁事变中，随着国军战败，伊宁的汉族民众被屠戮殆尽。而在三区当地民众中却形成归化苏联国籍的高潮，更加深了新疆固有的苏联侨民问题。这一社会问题在此后深刻影响新疆十余年。中国方面研究者将苏联政府归化新疆民众举动，视为其在中国新疆构建势力基础，更有形容为“鸠占鹊巢”。 民國三十八年（1949年），第二次国共内战末期，中國人民解放軍盡佔優勢，國軍節節敗退。在彭德懷领导的第一野戰軍8月26日佔領蘭州繼而佔領甘肃省全境之後，新疆的國民革命軍軍政長官陶峙岳、包爾漢等在9月25日、26日相继通电，宣佈脫離已迁至廣州的中华民国政府，投靠中國共產黨政權。期間已經投向共產黨一邊的張治中在中斡旋，而中共方面的談判代表是鄧力群。同年前蘇聯讓倒戈部隊停止進入迪化市（今烏魯木齊），並讓倒戈部隊投降於中華人民共和國政府。新疆易幟后的11月，解放军第一野戰軍第一兵團在王震將軍率領下进入迪化市。其后，收编国军倒戈部队、接管政务。1950年初，解放军攻占新疆全境，使其成為中華人民共和國的一省。其后，中华人民共和国政府清剿東突厥斯坦獨立運動勢力和中华民国政府残余的武装。1951年7月1日堯樂博士奉命於台北市四維路52巷31號設立新疆省政府主席辦公處，1971年改組為新疆省政府辦事處，於1992年1月16日裁撤。 民國2年（1913年）1月發布臨時大總統令，廢除府州廳制度，實施新的道縣制度，保留了清代的鎮迪道、伊塔道、阿克蘇道、喀什噶爾道4道。民國3年（1914年）5月，改鎮迪道為迪化道、改伊塔道為伊犁道。民國5年（1916年）6月、置塔城道。民國8年（1919年）6月，阿爾泰區域併入新疆省，置阿山道。民國9年（1920年），於新疆省南部的阿克蘇道、喀什噶道分置焉耆道、和闐道，至此共有8道。至民國17年（1928年）道制正式廢止。 迪化道 伊犁道 阿克蘇道 喀什噶爾道 塔城道 阿山道 焉耆道 和闐道 民國17年（1928年）廢道後，因新疆幅員遼闊，治理不便，新疆省政府按原8道區域改置8個行政區。民國22年（1933年）四一二政變後，增置哈密區。民國31年（1942年），增置莎車區。民國32年（1943年）7月才廢除行政區，依內政部頒佈的《省行政督察專員暫行條例》，設行政督察區。 迪化行政區 民國17年（1928年）以原迪化道置「迪化行政區」，行政長駐迪化縣（今烏魯木齊市區），轄迪化、哈密、奇臺、孚遠、阜康、昌吉、綏來、鄯善、鎮西、呼圖璧10縣。同年7月增領乾德縣。民國19年（1930年）2月增領木壘河縣，10月增領七角井設治局。民國22年（1933年）哈密、鎮西5縣劃入哈密行政區，轄區減為10縣1設治局。民國32年（1943年）7月廢除迪化行政區，設「新疆省第一行政督察區」。 伊犁行政區 民國17年（1928年）以原伊犁道置「伊犁行政區」，行政長駐伊寧縣（今伊寧市），轄綏定、伊寧、精河、霍爾果斯、博樂5縣。民國21年（1932年）3月增領鞏留縣，23年（1934年）增領溫泉設治局，26年（1937年）增領特克斯、昭蘇2設治局，27年（1938年）增領尼勒克設治局。民國32年（1943年）7月廢除伊犁行政區，設「新疆省第二行政督察區」。 喀什行政區 民國32年（1943年）7月廢除喀什行政區，設「新疆省第三行政督察區」。 阿克蘇行政區 民國32年（1943年）7月廢除阿克蘇行政區，設「新疆省第四行政督察區」。 塔城行政區 民國32年（1943年）7月廢除塔城行政區，設「新疆省第五行政督察區」。 阿山行政區 民國32年（1943年）7月廢除阿山行政區，設「新疆省第六行政督察區」。 和闐行政區 民國32年（1943年）7月廢除和闐行政區，設「新疆省第七行政督察區」。 焉耆行政區→第八行政督察區 民國32年（1943年）7月廢除焉耆行政區，設「新疆省第八行政督察區」。 哈密行政區 民國22年（1933年）四一二政變後以迪化行政區的哈密、鎮西2縣置「哈密行政區」，行政長駐哈密縣（今哈密市）。民國26年（1937年）增領伊吾設治局（後改為伊吾縣）。民國32年（1943年）7月廢除哈密行政區，設「新疆省第九行政督察區」。 莎車行政區 民國31年（1942年）以喀什行政區的莎車、蒲犁2縣及和闐行政區的葉城縣置「莎車行政區」，行政長駐莎車縣（今莎車縣）。民國32年（1943年）7月廢除莎車行政區，設「新疆省第十行政督察區」。 民國21年（1932年）內政部頒佈《省行政督察專員暫行條例》後，新疆省未立即行，至民國32年（1943年）7月，新疆省才將10個行政區改為行政督察區，各設督察專員1人。民國36年（1947年）調整各區轄縣。中共建政後由各專區取代。 第一行政督察區 民國32年（1943年）7月以迪化行政區設「新疆省第一行政督察區」，專署駐迪化縣，轄原迪化行政區的迪化、奇臺、孚遠、阜康、昌吉、綏來、鄯善、呼圖璧、乾德、木壘河10縣及七角井設治局及原焉耆行政區的吐魯番、托克遜2縣。民國34年（1945年）8月增領迪化市，因專署駐迪化縣城區，城區設市後，專署駐地改為迪化市。民國36年（1947年）調整行政區，七角井設治局劃屬第九區，新增烏河設治局，轄境為1市12縣1設治局。中華人民共和國成立後，由迪化市及迪化專區取代。 第二行政督察區 中華人民共和國成立後，由伊犁專區取代。 第三行政督察區 中華人民共和國成立後，由喀什專區取代。 第四行政督察區 中華人民共和國成立後，由阿克蘇專區取代。 第五行政督察區 中華人民共和國成立後，由塔城專區取代。 第六行政督察區 中華人民共和國成立後，由阿山專區取代。 第七行政督察區 中華人民共和國成立後，由和闐專區取代。 第八行政督察區 中華人民共和國成立後，由焉耆專區取代。 第九行政督察區 民國32年（1943年）7月以哈密行政區設「新疆省第九行政督察區」，專署駐哈密縣，轄原哈密行政區的哈密、鎮西、伊吾3縣。民國三十六年（1947年）調整行政區，第一區的七角井設治局劃入本區，計轄3縣1設治局。中華人民共和國成立後，由哈密專區取代。 第十行政督察區 民國32年（1943年）7月以莎車行政區設「新疆省第十行政督察區」，專署駐莎車縣，轄原莎車行政區的莎車、葉城2縣及原喀什行政區的澤普、麥蓋提2縣。中華人民共和國成立後，由莎車專區取代。 清代新疆省在宣統三年（1911年）時，分為6府、8直隸廳及2直隸州，下轄1廳、1州、21縣。辛亥革命後，民國二年（1913年）4月，各府、廳、州改置為縣，計有37縣。因新疆地域廣大，在地域廣闊的縣設置了多個縣佐，這些縣佐實際作用改與設治局相似，成為與縣相近的獨立行政區劃。其後，南京國民政府頒佈《縣組織法》等法律，規定縣不設縣佐。由於新疆各縣佐已經具有行政區劃的意義，不可能裁併入原來的縣，為此新疆省將經濟條件較好、基本達到設縣標準的縣佐改升為縣；未達標準的，則改設治局。此後，新疆省縣、設治局的置廢，往往由省府決定，事後再申報內政部。盛世才時期先後設置了5縣及6設治局，而未報內政部備案。民國33年（1944年）盛世才下台後。國民政府接管新疆後，盛世才統治時期在新疆增設、裁撤、升格及更名的20餘個縣及設治局即產生非法問題。為此，新疆省政府以「僻處邊陲，交通不便，民族複雜，情形特殊」為由上報國民政府內政部，於民國36年（1947年12月17日內政部方字第1226號公函將上述問題一併解決。 內政部民國卅六年12月27日方字第1226號公函 「案查前准新疆省政府公函以該省僻處邊陲，交通不便，民族複雜，情形特殊，所有歷年行政區域之變更，多未報核，檢送該省縣名表請查核。等由；經核該省增設昭蘇、鞏哈、寧西、溫泉、阿圖什、岳普湖、阿合奇、裕民、民豐、和靖、和碩等十一縣，及新源、烏河二設治局，裁撤葉爾羌縣，及賽圖拉設治局，又呼圖壁縣更名景化，托克蘇縣更名新和，霍爾果斯縣更名霍城。布倫托海縣更名福海，可可托海設治局升縣更名富蘊，青格里河設治局升縣更名青河，和什托落蓋設治局升縣更名和豐，烏魯克恰提設治局升縣更名烏恰，又托克遜、伊吾、庫爾勒、特克斯四設治局升縣等等，均經呈奉行政院核定轉奉國民政府令准備案。除通行外，相應函請查照為荷。 民國38年（1949年）時，新疆省劃分為10行政督察區，下轄1市、78縣、2設治局。民國77年（1988年）7月，行政院公布《中華民國各省（市）縣（市）行政區域代碼》，為各省縣市編定代碼，該法規於民國94年（2005年）10月停用。新疆省各縣、市、局沿革情況如下： 據民國十七年（1928年）內政部的統計，新疆省的總人口約為255萬人，其中人口構成方面，維吾爾人佔約70%，新疆民人(汉人)約10%以下。 新疆都督兼民政長（北京北洋政府） 袁大化（以巡撫改任）（1912） 袁鴻佑（遇刺身亡，未到任）（1912） 楊增新（1912－1914） 新疆將軍兼巡按使（北京政府） 楊增新（1914－1916） 新疆督軍兼省長（北京政府） 楊增新（1916－1925） 新疆督辦兼省長（北京政府） 楊增新（1925－1928） 新疆省政府主席（南京國民政府、中華民國政府） 楊增新（1928） 金樹仁（1928－1933） 劉文龍（政變後任臨時省主席，同年12月遭盛世才軟禁）（1933） 朱瑞墀（盛世才指定為代理主席）（1933－1934） 盛世才（1934－1944） 吳忠信（1944－1946） 張治中（1946－1947） 麥斯武德（1947－1948） 包爾漢（1948－1949）  新疆省政府主席 尧乐博士（1950年4月11日－1971年7月27日） 实际统治时间结束于1949年中共接管新疆。 新疆省政府辦事處組織規程. www.rootlaw.com.tw. [2024-05-09]. （原始内容存档于2024-05-09） （中文（繁體））.  〈積極治邊 （二）〉，《蔣中正總統文物》，國史館藏，數位典藏號：002-090102-00013-038.  2015.4.11法提合先生、耿慶芝女士演講「漫談新疆省政府辦事處」. [2016-11-10]. （原始内容存档于2021-01-20）.  中華民國各省（市）縣（市）行政區域代碼 互联网档案馆的存檔，存档日期2011-07-21. 《政府公報》第750號，民國7年2月24日，第70冊，第478頁。 《呼圖壁縣志》，新疆人民出版社，1992年，第43頁；內政部：《中國之行政督察區》，第51頁。按：《中華民國史地理志（初稿）》第28頁仍作呼圖壁縣，誤。 《政府公報》第1977號，民國10年8月25日，第112冊，第700頁。又，吳承湜：《近六十年全國郡縣增建志要》卷下，第48頁。 《國民政府公報》第78期，民國17年7月，第77頁。 《國民政府公報》第620號，民國19年11月11日，第3頁。按：內政部方域司《中華民國行政區域簡表》（第11版，第208頁）作1929年10月置，疑為新疆省政府批准設置年月。 《新疆通志》第24卷《民政志》，第10頁。又，《新疆通志》第52卷《城鄉建設志》，第393頁。 按：民政部《中華人民共和國行政區劃（1949-1997）》（中國社會出版社，1998年）中新疆省1949年已無該設治局，又，《新疆通志》第24卷《民政志》、《烏爾禾區志》沿革部分均無烏河設治局的記載。《中華民國史地理志（初稿）》第34頁仍有烏河設治局。 《內務部改定各省重複縣名及存廢理由清單》。 吳承湜：《近六十年全國郡縣增建志要》卷下，第42頁。又，內務部職方司第一科：《全國行政區劃表》，1914年，第96頁。 《新疆通志》第24卷《民政志》，第18頁。 《政府公報》第1402號，民國9年1月8日，第93冊，第130頁。 《國民政府公報》洛字第2號，民國20年3月31日，第69頁。按：王念倫：《中華民國疆域沿革錄》（北平，1935年，第112頁）載：“鞏留縣，二十一年三月析伊寧縣置。據新疆民政廳函未列，應系尚未設治。” 《國民政府公報》第2408號，民國26年7月17日，第14頁。 《特克斯縣志》，新疆人民出版社，2004年，第41頁。 《新疆通志》第24卷《民政志》，第13頁。 《新疆通志》第24卷《民政志》，第10頁。 《溫泉縣志》，新疆人民出版社，2003年，第860頁。 《昭蘇縣志》，新疆人民出版社，2003年，第384、47頁。 新源縣，國史館著《中華民國史·地理志》及行政院主計處著《中華民國各省（市）縣（市）行政區域代碼》並作「新源設治局」。 《國民政府公報》第622號，民國19年11月11日，第3頁。 《烏恰縣志》，新疆人民出版社，1995年，第43頁。 《岳普湖縣志》，新疆人民出版社，1996年，第54頁。 《阿圖什縣志》，新疆大學出版社，1996年，第142頁。按：《新疆通志》第24卷《民政志》（第11頁）作1942年置縣。 《政府公報》第2272號，民國11年6月30日，第122冊，第2933頁。 《新疆通志》第24卷《民政志》，第11頁。 吳承湜：《近六十年全國郡縣增建志要》附錄，第89頁。 《政府公報》第907號，民國7年8月3日，第76冊，第52頁。 吳承湜：《近六十年全國郡縣增建志要》卷下，第42頁。又，陳鎬基：《中國新輿圖》第3版第19圖。按：《沙灣縣志》（新疆人民出版社，1999年，第52頁）雲初治小拐，1929年遷治沙灣莊，似誤。 吳承湜：《近六十年全國郡縣增建志要》卷下，第43頁。又，《政府公報》第1296號，民國4年12月16日，第44冊，第585頁。 《國民政府公報》第620號，民國19年11月11日，第3頁。按：內政部方域司《中華民國行政區域簡表》（第11版，第208頁）作1929年12月置，疑為新疆省政府批准設置年月。 《裕民縣志》，新疆人民出版社，2003年，第39頁。 《政府公報》第2053號，民國10年11月12日，第115冊，第169頁。 《富蘊縣志》，新疆人民出版社，2003年，第30頁。 內務部職方司第一科：《全國行政區劃表》，1916年，第165頁。又，吳承湜：《近六十年全國郡縣增建志要》卷下，第44頁。 《政府公報》第1245號，民國8年7月25日，第87冊，第592頁。 按：內政部編《全國行政區劃表》（《水陸地圖審查委員會會刊》第一期，1934年，第58頁）已作“布爾津縣”，1935年出版的王念倫《中華民國疆域沿革錄》（第111頁）仍作“布爾津河縣”。 內務部職方司第一科：《全國行政區劃表》，1916年，第165頁。 吳承湜：《近六十年全國郡縣增建志要》卷下，第49頁。 《國民政府公報》第620號，民國19年11月11日，第3頁。 《政府公報》第3715號，民國16年8月15日，第172冊，第2343頁。 《國民政府公報》第2408號，民國26年7月17日，第14頁。按：《新疆通志》第24卷《民政志》（第12頁）作1932年置。 《青河縣志》，新疆人民出版社，2003年，第43頁。 《政府公報》第2054號，民國10年11月13日，第115冊，第188頁。 《福海縣志》，新疆人民出版社，第58頁。 《政府公報》第1309號，民國8年9月27日，第89冊，第233頁。 《政府公報》第1716號，民國9年11月25日，第103冊。 《政府公報》第3003號，民國13年8月1日，第148冊,第3248頁。 內政部方域司：《中華民國行政區域簡表》（第11版），第214頁。按：《中華民國史地理志（初稿）》第34頁仍有布爾根設治局。 吳承湜：《近六十年全國郡縣增建志要》附錄，第74頁。 《政府公報》第1183號，民國8年5月21日，第85冊，第526頁。 《政府公報》第1206號，民國8年6月14日，第86冊，第393頁。 《國民政府公報》第620號，民國19年11月11日 《內務部改定各省重複縣名及存廢理由清單》 內務部職方司第一科：《全國行政區劃表》，1914年，第97頁。 《國民政府公報》第621號，民國19年11月13日，第8頁。按：內政部方域司《中華民國行政區域簡表》（第11版，第208頁）作1929年置。 《庫爾勒市志》，新疆人民出版社，1995年，第44頁。按：《新疆通志》第24卷《民政志》（第10頁）作1943年改縣。 《和靜縣志》，新疆人民出版社，1995年，第58、492頁。按：《新疆通志》第52卷《城鄉建設志》，第404頁。按：《新疆通志》第24卷《民政志》（第10頁）作1941年改縣。 《新疆通志》第24卷《民政志》，第10頁。又，《新疆通志》第52卷《城鄉建設志》，第403頁。 《國民政府公報》第2408號，民國26年7月17日，第14頁。按：《新疆通志》第24卷《民政志》（第13頁）作1935年置。 《國民政府公報》第621號，民國19年11月13日，第8頁。按：內政部方域司《中華民國行政區域簡表》（第11版，第208頁）作1929年10月置。 《政府公報》第2042號，民國10年11月11日，第115冊，第154頁。 《政府公報》第2272號，民國11年6月30日，第122冊，第2934頁。 中华民国主题 新疆主题 省 (中華民國) 新疆战争 甘肃新疆省 新疆維吾爾自治區