巴基斯坦总理

巴基斯坦总理（乌尔都语：وزیر اعظم‎‎，意思是“总长” ），是巴基斯坦的政府首脑，由国民大会全體議員选出，国民大会成员又是由人民投票选出。得票最多的政党或联盟的领导人成为总理，总理负责任命及組建内阁。总统有权解除总理职务，并解散议会，以重新进行选举。第十七宪法修正案规定，最高法院拥有复核的权利，并可以否决总统的决定。 巴基斯坦总理领导联邦政府的行政部门、监督国家经济、领导国民议会、领导共同利益委员会和内阁，并负责领导巴基斯坦核武库的国家指挥机构。这一职位使其担任者成为国家的领导者，并控制着包括内政和外交政策在内的所有事务。总理由国民议会议员选举产生，因此通常是议会多数党的领袖。《巴基斯坦宪法》赋予总理行政权，总理负责任命内阁成员以及管理行政部门，作出并授权行政决定、任命以及需要总理确认的建议。 在巴基斯坦历史上，总理職位曾被撤销。1958年至1973年、1977年至1985年、1999年至2002年期間，由於实行軍事戒严令，总统拥有总理的权力，成为國家政府首脑。1990年後，總理的權力有所加強。1999年10月12日，穆沙拉夫发动軍事政变，自任命为首席執行官，实际执行的就是总理的职能，直至2002年。2008年穆沙拉夫下台後，恢復憲法民主體制，總理重新成為國家政府的主導性代表。 1947年巴基斯坦分治和建國後，立即設立了總理一職；總理與總督並存，總督是英國君主政體的代表。首任總理利雅卡特·阿里·汗行使中央行政權，直至1951年遇刺身亡。由於總督的不斷干預，權力開始慢慢削弱。儘管第一部憲法於1956年賦予了中央權力，但從1951年到1957年，此後的六位總理都被總督解職。第一部憲法將總督演變成巴基斯坦總統，同時宣布巴基斯坦為 "伊斯蘭共和國"。1958年，總統伊斯坎達爾·米爾扎在短短兩週內罷免了第七任總理並實施戒嚴，米爾扎總統被曾短暫擔任總理職務的陸軍總司令阿尤布·汗將軍趕下台。 1962 年，第二套宪法彻底废除了总理一职，将所有权力移交给巴基斯坦总统。1965 年总统选举后，总统职位因权力过于集中而受到批评。1970年大选后，努鲁勒·阿明（Nurul Amin）成为总理并兼任副总统。佐勒菲卡尔·阿里·布托、穆吉布·拉赫曼和叶海亚·汗之间的谈判破裂，引发了东巴基斯坦的解放运动。随着印度对东巴基斯坦的干预和巴基斯坦为结束战争而认输，导致了1971年总统制的崩溃。 1973年，巴基斯坦全面恢复了宪法（英语：Constitution of Pakistan），重新设立了总理职位，并赋予其更多的中央权力，该宪法规定实行议会制，由總理担任首脑。1977年，在右翼联盟的煽动下，进行了军事干预，暂停了该职位。 1985年举行的大选恢复了这一职位，穆罕默德·汗·居内久成为总理。同年晚些时候，国民议会通过了有争议的《宪法》第八修正案，赋予总统无需事先协商即可罢免总理和国民议会的权力。1988年大选的结果是，巴基斯坦人民党的贝娜齐尔·布托成为穆斯林国家选出的第一位女总理。 1988年至1993年，总理与总统之间的权力斗争持续不断，总统曾三次解散国民议会。在1997年的选举中，穆盟（谢里夫派）获得了议会三分之二的多数席位，并起草了第十三和第十四修正案，以推翻宪法第八修正案；这使得纳瓦兹·谢里夫能够集中更多的行政权力。1999年军民关系缓和后，联席会议主席佩尔韦兹·穆沙拉夫将军发动政变，推翻了穆盟（全国）政府，并于2002年举行了全国大选。 由于没有一个政党获得多数票，于是成立了一个由穆盟（领袖派）和MQM（英语：Muttahida Qaumi Movement – Pakistan）领导的联盟。经过一番政治角力后，扎法鲁拉·汗·贾迈利成为总理，并通过了巴基斯坦宪法第十七修正案（英语：Seventeenth Amendment to the Constitution of Pakistan），部分恢复了总统解散国民议会的权力，但规定解散国民议会须经巴基斯坦最高法院批准。 扎法鲁拉·汗·贾迈利总理于2004年辞职，肖卡特·阿齐兹最终获得国民议会191票中的151票，被任命为总理。第十七修正案采用了半总统制，允许总统继续干预行政和司法部门。2008年大选的结果是人民党上台执政，并支持推翻佩尔韦兹·穆沙拉夫的运动（英语：Effort to impeach Pervez Musharraf）。一场民粹主义知识分子运动（英语：Lawyers' Movement）导致佩尔韦兹·穆沙拉夫下台，阿西夫·扎尔达里成为总统。2010年，《巴基斯坦宪法第十八修正案（英语：Eighteenth Amendment to the Constitution of Pakistan）》获得通过，推翻了第十七修正案；该修正案使巴基斯坦重新成为一个议会民主共和国。第十八修正案取消了总统单方面解散议会的所有权力，并扫除了前总统佩尔韦兹·穆沙拉夫和齐亚·哈克为维持微妙的制衡而积累的权力。 在一起藐视法庭案之后，最高法院永久取消了优素福·拉扎·吉拉尼总理的资格.。最初，人民党提名的候选人是马克杜姆·沙布丁（英语：Makhdoom Shahbuddin），但在国家武装部队（ANF）（英语：Anti-Narcotics Force）对他发出不可保释的逮捕令后，他被迫退出。拉贾·佩尔韦兹·阿什拉夫成为总理，并一直任职到2013年。在2013年举行的大选中，穆盟（谢里夫派）几乎获得了绝对多数票。随后，纳瓦兹·谢里夫当选为总理，在阔别14年后第三次重返总理职位，实现了民主过渡。2017年7月，纳瓦兹·谢里夫被取消总理资格，原因不是他被指控与巴拿马文件泄露有关的腐败指控，而是他在提名文件中没有申报其儿子拥有的一家公司的工资。他的律师坚称，虽然这位下台的总理被指定为该公司的董事长，但他从未从该公司领取过任何薪水。 2018年8月18日，伊姆兰·汗宣誓就任该国第22任总理。2022年4月10日，一场宪法危机（英语：2022 Pakistani constitutional crisis）最终导致伊姆兰·汗在不信任动议中以174票的劣势败北，结束了他的总理任期，成为巴基斯坦第一位通过不信任动议被合法免职的总理。2022年4 月11日，夏巴兹·谢里夫当选为巴基斯坦第23任总理。他在巴基斯坦国民议会中以174票的多数票获胜。夏巴兹·谢里夫的任期最多为伊姆兰·汗的任期近一年，直至2023年巴基斯坦大选，但大选可能会提前举行。 註：1956年独立之前的自治领时期，国家元首为巴基斯坦君主（由英国君主兼任），委派巴基斯坦總督（英语：Governor-General of Pakistan）為代表。 1999年10月12日，佩尔韦兹·穆沙拉夫推翻了纳瓦兹·谢里夫。2001年6月20日，他冠以巴基斯坦总统头衔。从1999年10月12日至2002年11月21日，他自称首席執行官。 Article 91(1) in Chapter 3: The Federal Government, Part III: The Federation of Pakistan in the Constitution of Pakistan. 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