2024年6月保加利亞議會選舉

2024年保加利亞議會選舉是保加利亞在2024年6月9日舉行的議會提前選舉， 改選國民議會議員。本選舉與歐洲議會選舉同日舉行。原先選舉日是定在2027年6月12日，然而因保加利亞歐洲發展公民黨 (GERB)與我們繼續變革—民主保加利亞在2023年保加利亞議會選舉之后無法就新政府成立達成共識，因此提前選舉，是2021年以来的第6次选举。 选举结果保加利亞歐洲發展公民黨—民主力量聯盟（GERB–SDS）得到24%選票、68席议员，守住第一大黨地位，不過依然無法單獨過半。本屆投票率僅33%，是1989年共產黨下台後最低紀錄。 在保加利亚传统政党右派GERB与左派为了保加利亚BSP之外的「反貪腐」政黨在2021年4月選舉成功進入議會。 然而从该次选举开始，到2023年保加利亚接连举行5次选举，无法组成稳定政府。2023年選舉，博伊科·鲍里索夫領導的GERB–SDS以些微差距擊敗2022年領先的中間派我們繼續變革—民主保加利亞（PP-DB）聯盟。極右派的復興黨與民粹主義的有這樣一個民族（英语：There Is Such a People）（ITN）也大有斬獲。 2023年5月22日，分別以我們繼續變革（PP）與保加利亞歐洲發展公民黨（GERB）為首的兩大陣營同意組成輪換政府（英语：Rotation government）。我們繼續變革的總理候選人尼古拉·登科夫在前九個月出任總理，保加利亞歐洲發展公民黨總理候選人瑪麗亞·加布里埃爾出任副總理與外交部長。九個月後，兩黨輪替。 登科夫按照3月5日的輪換協議，辭職讓加布里埃爾成為新任總理。 2024年3月20日，由於兩方在組閣議題上存在分歧及關係破裂，計劃中的政府輪替和新政府成立宣告失敗。 隨後進行了籌組新政府的談判， 但未能產生任何能獲得多數支持的政府。 保加利亞歐洲發展公民黨拒絕了籌組政府的機會。我們繼續變革一方為了尊重最初的輪換協議做出了有限的嘗試。總統魯門·雷得夫將最後組閣機會給了有這樣一個民族（英语：There Is Such a People）（ITN），但遭到拒絕。 3月29日，根據憲法第98條，總統任命國家審計室（英语：Chamber of Audit (Bulgaria)）首長迪米塔·格拉夫切夫（英语：Dimitar Glavchev）為看守總理候選人。 他被授予在一周內、4月6日前提出看守政府組成的建議。格拉夫切夫於4月5日提出了看守政府的提案， 經過協商並安排6月9日舉行提前選舉後，總統接受提案。 格拉夫切夫及其內閣於4月9日在國民議會上宣誓就職。 中央選舉委員會宣布，競選活動將於5月10日中午開始，6月7日午夜結束。選舉日的投票時間為早上七點至晚上八點。 第49屆議會會期在競選開始之前照常舉行，預計議會將通過選舉休會的決議。第49屆議會於4月27日決議選舉休會，暫停正常工作。在選舉休會期間，第49屆國會可以在特殊情況下重新召開特別會議。選舉結束，新當選議員宣誓就職後，第50屆國會將取代第49屆國會。 保加利亞歐洲發展公民黨66席、民主力量聯盟2席、DG（英语：George's Day Movement）1席 我們繼續變革36席、是的，保加利亞！（英语：Yes, Bulgaria!）13席、爭取強大保加利亞民主黨10席、綠色運動（英语：Green Movement (Bulgaria)） 3席、保加利亞伏特黨（英语：Volt Bulgaria）1席、中間歐洲階級（英语：Middle European Class）1席 以下是登記保加利亞議會選舉的政黨和聯盟。 4月3日，海關署署長佩蒂亞·班科娃及其副手和另外兩人因涉嫌參與組織犯罪集團在黑市的菸草產品交易而被逮捕。逮捕後，內政部長日夫科·科采夫宣布辭職，PP–DB領袖表示這是被迫辭職。 隔天，科采夫在與總理尼古拉·登科夫的聯合記者會上撤回了辭呈，並重申了此一說法。 在嫌疑犯與PP-DB政治人物的照片被流出後，議會成立委員會進行調查，目的之一是調查PP-DB聯合領導人阿森·瓦西列夫（英语：Asen Vasilev）在這起事件中所扮演的角色。 委員會聽取了PP-DB方的說法， 然而這些說法受到質疑，PP-DB前內政部長博伊科·拉什科夫（英语：Boyko Rashkov）還聲稱那些提出指控的人也涉入其中。 瓦西列夫也出現在委員會否認有任何不當行為或與嫌犯有所聯繫。 4月25日，委員會發表報告，聲稱證明了阿森·瓦西列夫在該事件的角色，一些分析人士認為這代表著競選活動的「開始」。 此外，該醜聞也成為選舉中被用於攻擊PP-DB的話題。 3月初，調查報紙《BG Elves》公布了一份穿越保加利亞的土耳其溪（也稱「巴爾幹溪」）天然氣管道建設路線圖副本。 報導指出該管道建設主要是由俄羅斯公司承擔，還表明該是基於俄羅斯利益所建造。 該管道已獲得鮑里索夫第三屆政府（英语：Third Borisov Government）的批准。PP-DB指責GERB幫助俄羅斯建造一條繞過烏克蘭的新天然氣管道，使俄羅斯能夠入侵烏克蘭。議會成立了一個委員會來調查此次事件，但由於黨派僵局，委員會的工作受到阻礙無法進行。 正如之前登科夫政府籌組期間所發生的，PP-DB高層錄音檔據稱遭到洩漏。其中發表在線上媒體《Afera》的報導指出，該黨高層會議討論了非法政黨融資。 PP–DB代表聲稱這段錄音是斷章取義。 作為競選活動的一部分，PP-DB發布了一個廣告看板，一側是前總理登科夫，另一側是GERB和爭取權利和自由運動（DPS）領導人鮑里索夫和佩耶夫斯基，並有標語詢問「你想要誰成為總理？」。在GERB提起法律訴訟後，該標語立即被移除，該黨主張看板誹謗了博伊科·鲍里索夫。 在一次競選會議上，鮑里索夫稱登科夫的行為十分冒犯，並表示登科夫不適合擔任總理。 在選舉期間，GERB不斷批評阿森·瓦西列夫的政策，指責他增加公共債務並加劇通貨膨脹，同時在吸引投資方面做得不夠。鮑里索夫表示，如果GERB上台，他們將實施更「嚴格」的財政政策。另一方面，PP-DB為阿森·瓦西列夫辯護，指出國家收入有所提昇，并進一步指責GERB試圖在預算外增加支出，以破壞保加利亞加入欧元区。 保加利亞社會黨（BSP）、左派！（英语：The Left (Bulgaria)）和團結保加利亞（英语：Solidary Bulgaria）等左派政黨普遍支持實施累進稅制，例如社會黨主張對所有26歲以下的人實行稅收減免。右派聯盟藍色保加利亞（英语：Blue Bulgaria）则呼籲減少國家對經濟的干預，將政府財政重點放在醫療保健、教育和安全上。 本次選舉的關鍵議題之一是保加利亞對俄羅斯入侵烏克蘭的立場。許多政黨（特別是復興黨、社會黨、左派！、團結保加利亞和偉大（英语：Velichie）（Velichie）)主張保加利亞不应该向烏克蘭提供致命性武器，並支持向俄羅斯支付天然氣費用。 由於保加利亞政局持續不穩，自2021年4月保加利亞議會選舉以來，選後政府籌組一直是競選的重點議題之一。在登科夫政府總辭及政府談判破裂後不久，GERB曾表示他們將重新啟動與PP–DB的談判，然而條件是PP-DB領導層的「新溝通方式」。 不過在PP–DB支持罷免GERB籍國民議會議長的動議後，他們對PP–DB的敵意變得更加強烈。 GERB領導人博伊科·鲍里索夫明確表示，他們不會只跟DPS一同執政。 5月24日，鮑里索夫宣布GERB應該在未來的政府中發揮「領導作用」。 PP–DB表示願意與GERB談判籌組聯合政府，但排除了德利安·佩耶夫斯基（英语：Delyan Peevski）參與的可能性，即排除了DPS。然而前總理尼古拉·登科夫在接受bTV採訪時表示，PP–DB不會組成一個有博伊科·鲍里索夫或德利安·佩耶夫斯基參與的政府。德利安·佩耶夫斯基則不排除參與GERB或PP–DB領導的政府，並表示他與我們繼續變革領導人基里尔·佩特科夫和博伊科·鲍里索夫都有穩定的工作關係。 許多政黨在競選期間承諾，不會與GERB、DPS或PP–DB達成任何非正式的執政協議。为了保加利亚BSP的社會黨領導人科妮莉亞·尼諾娃（英语：Korneliya Ninova）強調她的政黨是「唯一」沒有與GERB進行任何協議的政黨。 結果顯示，沒有一個政黨在國民議會中獲得多數席位。GERB維持第一大黨寶座。本屆投票率僅33.40%，是1989年共產黨垮台後最低紀錄。 GERB–SDS領導人鮑里索夫感謝選民對該黨的支持。 基里尔·佩特科夫承認敗選並宣布，一旦政府成立，我們繼續變革—民主保加利亞將成為政府的建設性反對派。社會黨領導人科妮莉亞·尼諾娃（英语：Korneliya Ninova）與是的，保加利亞！（英语：Yes, Bulgaria!）領導人赫里斯托·伊凡諾夫（英语：Hristo Ivanov (politician)）雙雙宣布辭職。第50屆議會將在2024年6月19日宣誓後上任。 DPS領袖德利安·佩耶夫斯基呼籲所有亲欧盟的「歐洲—大西洋」各方進行組閣討論。GERB表示，他們正在試圖籌組一個「專家」政府並主導關鍵部門，如總理辦公室。然而，鮑里索夫表示他不想要這個職位。 社會黨高層表示他們可以支持專家內閣。 保加利亞報紙《日報（英语：Dnevnik (Bulgarian newspaper)）》列出了以下可能情況： 選前就任的看守政府將在選後繼續擔任看守政府，直到新政府正式上任為止。根據《保加利亞憲法》規定，新政府籌組的第一個談判任務將自動授權給最大的民選政黨（GERB-SDS），如果這次失敗，第二個談判任務將授權給第二大的民選政黨（DPS）。如果前兩次皆無法組成政府，保加利亞總統將指定政黨進行第三次談判。如果第三次談判依然失敗，總統將指派看守政府並在上任兩個月內安排新的提前議會選舉。 6月17日，GERB開始進行第一次談判，邀請各方在接下來的兩天內進行討論。 第一個談判的架構是GERB-SDS提出的專家內閣，並由GERB-SDS出任總理（但不是黨魁博伊科·鲍里索夫）、外交部長和國防部長。PP-DB、为了保加利亚BSP和復興黨都拒絕協商，因此第一天只有GERB與DPS出席会议， 雙方均表示準備組成聯合政府。 第二天，有這樣一個民族（英语：There Is Such a People）（ITN）參加了談判，但宣布他們不會支持在第一輪（由GERB-SDS領導）或第二輪（由DPS領導）談判任務中組成的政府， 這意味著他們只會支持在第三次談判任務內組成的政治中立專家內閣，並希望能被選為第三次談判任務的負責方進行談判。 6月20日，GERB、DPS和ITN都表示支持GERB候選人拉雅·納扎里安（英语：Raya Nazaryan）擔任國民議會議長，一名復興黨議員也投下贊成票。鮑里索夫宣布，如果她未能當選，將舉行新的選舉。有報導指出，偉大黨（英语：Velichie）的5至6名議員可能會分裂，支持GERB-DPS政府，這可能會讓他們取得微弱多數。 6月24日，總統魯門·雷得夫開始就政府籌組過程的後續步驟進行協商，所有議會黨團按照其規模順序參加會議。 6月24日雷得夫先徵求了GERB-SDS、DPS、PP-DB的意見，6月25日徵求了復興黨和为了保加利亚BSP的意見，6月26日徵求了ITN和偉大黨（英语：Velichie）的意見。 PP–DB確認了他們的初步立場，即他們在任何情況下都不會參與或支持GERB/DPS政府，並認為雷得夫現在應該給予GERB/DPS時間來調查是否有可能在第一次或第二次談判下與其他議會政黨組建政府。如果政府成立，那麼PP-DB將成為建設性的反對黨。PP–DB對於第三次談判時他們的定位尚未表態，「考慮到前兩次談判任務仍在進行中，談論第三次談判任務是錯誤的」，並且目前「應盡一切可能完成第一次或第二次談判任務」。 7月1日，總統雷得夫正式要求GERB-SDS組成少數派政府，前國民議會議長羅森·熱利亞茲科夫（英语：Rosen Zhelyazkov）為總理候選人。 熱利亞茲科夫提出的少數政府主要由前GERB政府（英语：Third Borisov Government）的部長組成，同時也包括幾名現任看守部長。熱利亞茲科夫接到第一個談判任務後，博伊科·鲍里索夫表示，如果该黨政府在沒有明確政治支持的情況下獲得批准，将只會處理緊急優先事務。7月3日，國民議會以138票對98票否決了GERB的政府籌組提案。 第一次談判失败后，7月22日第二次談判授权给PP–DB进行；由于DPS内部问题开除多名该党议员，而失去第二大党地位；但PP–DB的随即宣布放弃组阁。29日，總統魯門·雷得夫向ITN授予了第三次談判授權，ITN試圖組成一個亲欧盟的專家政府。然而8月5日ITN也宣告组阁失败，根据宪法總統將指派看守政府並在上任兩個月內安排新的議會提前選舉。 8月9日，魯門·雷得夫任命保加利亞國家審計署副署長戈里察·格蘭查洛娃（英语：Goritsa Grancharova）為下一任看守總理，給予她10日時間組成看守內閣，原本該內閣預定在8月20日就任。即將舉行的議會提前選舉（英语：October 2024 Bulgarian parliamentary election）定於2024年10月20日举行。然而，因為戈里察·格蘭查洛娃在其看守內閣提名名單中選擇具有爭議的卡林·斯托亞諾夫（英语：Kalin Stoyanov）繼續作為內政部長，讓戈里察·格蘭查洛娃的看守內閣被魯門·雷得夫拒絕任命。因此，迪米特爾·格拉夫切夫繼續擔任看守總理，直到新的看守內閣形成。魯門·雷得夫此舉被一些學者認為因為他不具有拒絕看守內閣被任命的權力，可能引發憲政危機。 Matey Todorov. 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