菲律宾首都

本條目是菲律賓現在和以前的國家首都城市列表，其中包括西班牙殖民時期、菲律宾第一共和国、菲律賓自由邦、日本扶持菲律賓第二共和國、菲律宾第三共和国（英语：History of the Philippines (1946–1965)）、菲律宾第四共和国和現在的菲律賓第五共和國（英语：History of the Philippines (1986–present)）。 目前的國家首都馬尼拉在其大部分歷史上，都是菲律賓的首都城市，其於1976年6月24日通過總統令指定「菲律賓首都」稱號。 1521年4月7日，斐迪南·麥哲倫在宿霧登陸菲律賓，受到拉者胡马邦（Rajah Humabon）接待，拉者携带妻子与大約800名當地人於1521年4月14日接受西班牙人的受洗，被認為是第一批菲律賓天主教徒。然而，麥哲倫並未成功宣佈菲律賓成為西班牙屬土，他在鄰近的麥克坦島被达圖拉普拉普殺害。 1565年2月13日，西班牙征服者米格尔·洛佩斯·德莱加斯皮抵达宿霧，隨後下令遠征隊征服馬尼拉，他的副手马丁·德戈伊蒂（英语：Martín de Goiti）從宿霧出發抵達馬尼拉。穆斯林他加祿人歡迎他們，但戈伊蒂有其他計劃，300名士兵組成的西班牙遠征隊穿過馬尼拉，與全副武裝的土著展開一場戰鬥，他們迅速擊敗並將當地村落夷為平地。次年，德莱加斯皮緊隨其後，與三位酋長締結和平條約，並組織一個由兩名市長、12名議員和一名秘書組成的市議會。 西班牙殖民者在馬尼拉位於帕西格河南岸的區域，建造一座名為「王城」的圍牆城市。1574年6月10日，西班牙國王腓力二世授予「傑出和永遠忠誠的城市」（Insigne y Siempre Leal Ciudad）稱號。1595年，馬尼拉被宣佈為菲律賓群島的首府，並成為三個多世紀以來跨太平洋白銀貿易的中心。 七年战争期間英國攻占馬尼拉時，臨時將首都遷往邦板牙省巴科洛尔（英语：Bacolor, Pampanga），1763年巴黎条约簽訂後遷回馬尼拉。 1896年菲律宾革命爆發時，布拉干省馬洛洛斯成為革命軍的總部，而其他幾個城鎮則成為首都，以避免在美菲战争期間被美國人佔領。1901年總統埃米利奧·阿奎納多被捕後，國家首都再迁回到馬尼拉。 美國殖民時期，王城被認為不再適用為首都，於是著名建築師和城市規劃師丹尼尔·伯纳姆（城市美化运动的支持者之一）受邀來設計新的統治中心。他以華盛頓特區為榜樣，將新都建設在位於舊城牆外的空地上，名為巴贡巴扬（英语：Bagumbayan）。伯納姆計劃建造一座大型國會大廈，周圍環繞著政府辦公室，尤如華盛頓的複製城市。国家广场是現今的黎剎公園，農業和金融大樓原先是市民大樓，國家圖書館也建於1920年代，之後改為立法大樓，代替預算削減而未落實建造的國會大廈。總督弗朗西斯·伯頓·哈里森（英语：Francis Burton Harrison）使用伯納姆計劃的資金，在馬拉坎南宮建造行政大樓。伯納姆提出的建設包括海濱公園、公園大道、城市街道系統、建築物群、水道和避暑勝地。 伯納姆提議沿著馬尼拉灣修建一條公園大道，從黎剎公園向南延伸到甲米地。這條250英尺寬的林蔭大道有道路、電車軌道、馬道、肥沃的種植園和寬闊的人行道，應該向所有階層的人開放。伯納姆進一步推薦沿著帕西格到麥金利堡（今稱為博尼法喬堡（英语：Fort Bonifacio））修建林蔭大道，以及其他公園和公園道路系統的一部分。伯納姆用以下的話結束他的報告： 1928年計劃進行重大修訂，由曼努埃尔·马诺萨（Manuel Mañosa, Sr.）和胡安·马科斯·阿雷拉诺（英语：Juan M. Arellano）領導的委員會，在最初的伯納姆計劃的基礎上製定馬尼拉分區規劃，並且印刷及免費向公眾分發傳單，以徵求反饋意見。最終圖紙和文件於1933年被批准，並成為馬尼拉第一個分區條例的基礎。 伯納姆原訂的計劃是準備建造最多人口為80萬的城市，馬尼拉市的人口於1918年只有285,000人，但以每年5.6%的速度增長，至1939年將超過600,000人。按照這個發展速度，馬尼拉市應該已經人滿為患。 但到1930年代，就在聯邦政府終於建成伯納姆計劃的海濱大道，並命名為杜威大道，並且完工郵局大樓（英语：Manila Central Post Office）、金融（英语：National Museum of Anthropology (Manila)）和農業大樓（英语：National Museum of Natural History (Manila)）的時候，有關當局決定廢除伯納姆計劃，並用一個新的大都市取而代之，給出的主要原因之一是擬建在現今黎剎公園附近的國會大廈，太容易成為敵國海軍轟炸的目標。 伯納姆離開之後，威廉·帕森斯（William Parsons）成為菲律賓委員會的顧問建築師。帕森斯在馬尼拉的代表成就包括菲律賓總醫院（英语：Philippine General Hospital）、馬尼拉酒店（英语：Manila Hotel）、馬尼拉陸海軍俱樂部（英语：Manila Army and Navy Club）和菲律賓師範大學。 菲律賓自由邦時期，馬尼拉仍然是國家的首都。在此期間，自由邦總統曼努埃爾·奎松夢想著一座可以取代馬尼拉，成為該國未來首都的城市。1939年夏，奎松總統聯繫威廉·帕森斯（英语：William E. Parsons）選擇新址，設計新的菲律賓首都。帕森斯於1939年6月抵達菲律賓，並最終選擇蒂利曼（他加禄语：Diliman）作為新首都的所在地。帕森斯還設法為新的菲律賓大學制定總體規劃。不幸的是，帕森斯於當年12月去世。帕森斯的前合夥人哈里·弗羅斯特（英语：Harry Frost）接手，並與胡安·阿雷拉諾（英语：Juan Arellano）和A·D·威廉姆斯（A. D. Williams）一起加入規劃委員會。隨之而後，加入第四位成員景觀設計師路易斯·P·克羅夫特（Louis P. Croft），他作為規劃和公園設計顧問加入團隊。他們受委託為奎松市製定總體規劃，並於1941年獲得批准。 城市中心是一個巨大的橢圓形交通圓環公路（英语：Elliptical Road），毗鄰的大道形成一個大四角形，並經由奎松橋（英语：Quezon Bridge）與馬尼拉市中心相連。圓環是新立法大樓的所在地，宏偉的建築內部包括參議院和眾議院大廳，左側為行政官邸或總統府（現為退伍軍人紀念醫療中心（英语：Veterans Memorial Medical Center）），右側為最高法院大樓（現為東大街醫療中心（英语：East Avenue Medical Center））。所有這些建築群都坐落在風景優美的地點，周圍環繞著公園和開放空間；因此，新的國家首都城市被定義為政府三個部門相互關聯的綜合體，構成蒂利曼四角形（Diliman Quadrangle）。另外，巴塔山丘（英语：Batasan Hills）的一部分被保留，作為菲律賓軍官學校的校園。 後來，橢圓形中央變成紀念奎松總統的奎松紀念圓環，400公頃的蒂利曼四角形若是根據後續的預設計畫，會被重新規劃為該市的中央公園。這個中央公園包含國家植物園、國家動物園、運動場、大型體育場和高爾夫球場，並將成為全市的綜合公園，以及公園道路系統的主要組成部分。該系統包括北部另一個80公頃的公園地帶，其中包含溪流沿岸的各種公園和綠化帶、眾多遊樂場和運動場。並且提議將一個46公頃的區域（目前由SM City North EDSA（英语：SM City North EDSA）佔用）作為國家博覽會的場地，該場地最初打算舉辦1946年世界博覽會，毗鄰擬議的科學政府中心。總體規劃的其他部分包括遷移菲律賓大學主校區，以及各項住宅項目和工商業中心的規劃。最後，沿著馬里基納和聖馬特奧山谷將有一條主要的綠化帶，以遏制城市蔓延、保留農田和維護城市的流域地區，然而預期的公園和公園道路系統都沒有建成。 大日本帝國在第二次世界大战扶持第二菲律賓共和國成立期間，於1941年建立大馬尼拉市，由馬尼拉和鄰近城市組成，仍然是該國的首都。同時，流亡政府的臨時首都位於碧瑤市，也是山下奉文陸軍大將和大川內傳七（日语：大川内傳七）海軍中將投降的地點。 奎松總統於二次大戰期間，死於在美國組織菲律賓流亡政府。戰爭結束以後，奎松市作為菲律賓獨立國家的首都，重新回到正確軌道。1945年，接任職務的塞尔吉奥·奥斯米纳總統發起組織奎松紀念委員會（Quezon Memorial Committee），為紀念奎松總統籌集資金。 1946年，新當選的總統曼努埃爾·羅哈斯成立首都選址委員會（Capital Site Committee），以研究其他可能的首都選址。舊有的首都選址，被認為沒有足夠的防禦能力來抵禦軍事攻擊，也沒有足夠大的面積來容納預計的數百萬人口。委員會針對諾瓦利切斯（英语：Novaliches）的16個選址進行評估，其中包括：大雅台（英语：Tagaytay）、宿霧、達沃、聖巴勃羅（英语：San Pablo, Laguna）、碧瑤、洛斯巴尼奧斯（英语：Los Baños, Laguna）、蒙塔爾班、安蒂波洛和麥金利堡（英语：Fort Bonifacio）；甚至曾經考慮將首都遷至長灘島，但最終選擇海拔較高的諾瓦利切斯。原來的蒂利曼區域因此擴大到包括北部諾瓦利切斯分水嶺，並向南部延伸直到瓦克瓦克（Wack Wack）。從本質上而言，弗羅斯特計劃是在國家計劃委員會（National Planning Commission）的領導下重新啟動，該委員會首先由克羅夫特領導，後來由受過哈佛培訓的安塞爾莫·阿爾昆托（Anselmo Alquinto）領導。該計劃曾在1947年、1949年和1956年進行修訂。 1949年，經過修改的市政中心從橢圓形交通圓環向東北遷移，建設在佔地158公頃的憲法山莊（Constitution Hills）。政府的三個權力分立機構和轄下部門被正式佈局，中央是20公頃的共和國廣場。廣場的右中部是擬建的菲律賓國會，左側擬議建造的行政長官廳將取代馬拉坎南宮，成為總統的新官邸；並有分配給最高法院（英语：Supreme Court of the Philippines）和其他憲法機構的區域。整個建築群將通過一條名為共和大道（Republic Avenue）的東西向公園大道，與馬尼拉互相連接，那裡計劃建造一座戰爭英雄紀念碑。該項計劃提交並由埃爾皮迪奧·基里諾總統批准，但需要將近三十年的時間，才能建成国会大厦（英语：Batasan Pambansa），預計於1978年完工。 费迪南德·马科斯總統領導的新社會（Bagong Lipunan）時期，奎松市作為行政中心的地位，被轉移到馬尼拉市和大馬尼拉地區（英语：Greater Manila Area）（即後來的馬尼拉大都會）。1976年6月24日，根據第940號總統令指定為政府所在地，並且數度考慮國家首都的替代地點。塞薩爾·孔西奧（Cesar Concio）和費利佩·門多薩（Felipe Mendoza）建築和規劃辦公室進行一項聯合研究，比較原先的諾瓦利切斯選址，以及菲律賓文化中心（英语：Cultural Center of the Philippines）以南新開墾的土地；但是，諾瓦利切斯仍被選為擬議的首都。 菲德爾·V·拉莫斯總統執政期間，曾经建議將國家首都遷至博尼法西奧堡（英语：Fort Bonifacio），作為當時改建計劃的一部分。然而，格洛丽亚·马卡帕加尔-阿罗约總統則提議將首都遷往宿霧市。 名義上來說，馬尼拉市至今仍是菲律賓的首都，但國家政府的行政和政治中心，已經分佈在馬尼拉大都會的其他城市，馬拉坎南宮（行政部門）和最高法院（英语：Supreme Court of the Philippines）（司法部門）都在馬尼拉市，立法部門則在兩個不同地點：位於奎松市的眾議院，以及位於帕賽市的參議院。參議院最終將在2020年之前遷至塔吉格市的博尼法西奧環球城（英语：Bonifacio Global City），新建設的最高法院大樓（英语：Supreme Court of the Philippines Building Complex, Bonifacio Global City）同樣座落在此處，預計將於2022年總統選舉前完工。 碧瑤市曾於1903年至1976年期間，被指定為該國的「夏都」。麦逊宫作為總統行政官邸，位於碧瑤市區範圍內，最高法院在碧瑤市的夏季開庭，於4月至5月之間審理案件。1976年頒佈第940號總統令指定馬尼拉為首都，並沒有提及碧瑤市繼續作為「避暑之都」，但該市仍以非官方身份享有這項殊榮。 當前首都馬尼拉面臨許多問題，包括人口過剩、交通擁堵和極易遭受自然災害，多位立法議員曾經建議遷都。2012年5月，奎松市議員弗朗西斯科·卡拉萊（Francisco Calalay, Jr.）敦促國會將首都遷至奎松市。 2016年2月，澳大利亞商人彼得·華萊士（Peter Wallace）提議「蘇比克（英语：Subic Bay Freeport Zone）-克拉克」成為菲律賓首都。 2017年2月，眾議院成立專項小組，研究菲律賓遷都的可能性。 2017年3月，眾議院議長潘塔萊昂·阿爾瓦雷斯（英语：Pantaleon Alvarez）表示，希望菲律賓成為聯邦共和國，首都應該「在內格羅斯島的某個地方」。 2018年1月，兩位國會議員羅恩·薩洛（Ron Salo）和西里亞科·卡拉朗（英语：Ciriaco Calalang）提交一項草案，提議將國家首都遷至當任總統罗德里戈·杜特尔特的家鄉達沃市；然而，他們提議馬尼拉的馬拉坎南宮仍然作為總統官邸。 2019年8月，參議員張僑偉（英语：Sherwin Gatchalian）提交議案，提議在2030年之前將政府所在地遷移到卡帕斯的新克拉克市（英语：New Clark City）。 Capital and Seat of government of the Philippines. [2023-01-04]. （原始内容存档于2020-11-01）.  Ignacio, Jamaico. Quezon City: the rise of a capital city of the Philippines, 1939-1976 (学位论文). 2016 [2023-01-04]. OCLC 1060180071. （原始内容存档于2023-01-07） （英语）.  Bueza, Michael. What Quezon City could have looked like. Rappler. October 12, 2014 [2020-05-15]. （原始内容存档于2023-06-22） （英语）.  History. Municipality of Lubuagan. [March 14, 2019]. （原始内容存档于August 31, 2018）.  Municipality of Lubuagan. Department of Interior and Local Government-Cordillera Administrative Region. [March 14, 2019]. （原始内容存档于March 22, 2016）.  Philippines: Panel formed to study possibility of relocating capital. gulfnews.com. [2023-01-04]. （原始内容存档于2023-01-04）.  Magturo, Daphne J. Quezon City moves to replace Manila as country's capital. newsinfo.inquirer.net. May 24, 2012 [2023-01-04]. （原始内容存档于2023-04-25）.  Navales, Reynaldo G. Clark-Subic eyed as new Philippine capital. Sunstar. February 24, 2016 [2023-01-04]. （原始内容存档于2020-10-20）.  Arguillas, Carolyn O. Alvarez' federal Philippines: 14 states, Negros as seat of central gov't. March 28, 2017 [2023-01-04]. （原始内容存档于2023-05-08）.  Alvarez wants separate state for indigenous peoples. February 7, 2018 [2023-01-04]. （原始内容存档于2023-01-04）.  Cupin, Bea. Kabayan reps want Philippine capital moved to Davao City. Rappler. January 17, 2018 [2023-01-04]. （原始内容存档于2023-05-07）.  Placido, Dharel. Decongest Manila: Gatchalian proposes transfer of seat of gov't to New Clark City. ABS-CBN News（英语：ABS-CBN News）. August 8, 2019 [September 23, 2019]. （原始内容存档于2023-01-04）.