中華民國消費者文教基金會

財團法人中華民國消費者文教基金會（英語：Consumers' Foundation, Chinese Taipei），中文簡稱消基會，英文簡稱CFCT，成立於1980年11月1日，為專門改善台灣消費環境、伸張消費者權利所設立的非營利性的第三部門。 1979年夏季，中台灣地區發生「多氯聯苯事件」，消費者因食用以遭受多氯聯苯污染的米糠油煮食的食物而中毒，皮膚潰爛，身體發黑，受害者高達兩千多人，包括台中縣大雅鄉私立惠明學校156位師生在內，受害者大多屬於經濟弱勢者。事件爆發後，米糠油製造商不但沒有賠償受害者，反而脫產逃避法律責任。1979年底，台灣又發生「假酒事件」，有教授因誤飲含有甲醇的假酒而失明。該兩事件，因當時台灣法律不夠周延，也沒有保護消費者權益的相關政府機構，因此消費者皆面臨無法律適用、無對象求償的弱勢窘境。 為此，翁肇喜（三商行負責人）、李伸一（律師）、柴松林（教授）等人發起成立消基會，以「和平、理性、科學」為運動方式，以「推廣消費者教育，增進消費者地位，保障消費者權益」為三大宗旨。國際青年商會中華民國總會捐助新台幣十萬元，翁肇喜認捐新台幣一百萬元，借用當時李伸一的辦公室作為消基會辦公室，以一人、一張桌子、一支電話機開始推展業務，並推選柴松林擔任消基會第一屆董事長。 消基會現在有「台北總會」、「中區分會」、「南區分會」及「雲嘉南分會」四個服務據點。 消基會財源以捐款與該會「消費者報導雜誌社」發行的《消費者報導》（英語：Consumer Reports of Taiwan）雜誌訂閱費用為主。雖然消基會也接受廠商的捐款，但是事實上，消基會的主要收入都來自台灣民眾的小額捐款以及《消費者報導》雜誌訂費。1980年代台灣經濟起飛，消費能力大增，消費者權益卻受到台灣政府、廠商、媒體忽略；消基會的出現，讓該情勢大為改善。也因此，消基會可說是1980年代，台灣最受矚目的少數第三部門之一。 《消費者報導》（英語：Consumer Reports of Taiwan）雜誌1981年5月15日創刊，不刊登任何商業廣告，也不接受任何廠商的委託或要求「特別試驗」，目的在於維持報導內容的公正，防止廠商以廣告費來要脅只能刊出對廠商有利的內容。 消基會另有「發行部」，出版「消費者出版品叢書」，供外界採購。 成立之初，消基會被台灣廠商排斥，並曾被指為有濃厚的「反商」情結；但是總體來說，消基會對於改善台灣消費環境可說是居功厥偉[查证请求]。尤其於解嚴前後，來自台灣媒體的制衡監督力量尚未成型前，幾乎台灣所有消費弊案都是消基會揭發的。[查证请求] 1990年代中期之後，台灣媒體開始參與扮演起制衡消費環境的角色；但消基會仍自費到市面上採購商品請專家加以檢驗，並且一週一次（甚至兩次）開記者會公開檢驗報告來保護消費者權益。另外，消基會也促成了《消費者保護法》的立法施行以及行政院消費者保護委員會（即消保會，於2012年政府再造時降格為行政院消費者保護處，成為行政院的一個部門）的成立。 柴松林（1980.11-1984.10） 李伸一（1984.11-1987.10） 白省三（1987.11-1990.10） 邱清華（1990.11-1992.10） 章樂綺（1992.11-1994.10） 林世華（1994.11-1996.10） 吳忠吉（1996.11-1998.10） 姜志俊（1998.11-2000.10） 游明國（2000.11-2002.10） 蔡再本（2002.11-2004.10） 李鳳翱（2004.11-2006.10） 程仁宏（2006.11-2008.07） 謝天仁（2008.07-2008.10代理，2008.11-2010.10） 蘇錦霞（2010.11-2012.10） 張智剛（2012.11-2014.10） 陸雲（2014.11-2017.01） 游開雄（2017.01-2018.10） 雷立芬（2018.11-2020.10） 黃怡騰（2020.11-2022.11） 吳榮達（2022.11-2024.11) 2006年12月24日19時40分，中華民國交通部次長何煖軒宣布，交通部將儘速於該星期內核准台灣高鐵通車營運。同日，消基會董事長程仁宏說，很遺憾交通部在平安夜宣布讓尚有諸多安全疑慮的台灣高鐵通車，「這象徵著消費者不平安的開始，顯然交通部將財團利益擺中間，消費者安全放兩旁。」程仁宏說，從該日起，消基會正式宣布將發起「珍惜生命，不當白老鼠，拒搭高鐵」運動。 2007年1月5日上午，台灣高鐵通車營運第一天，消基會義工在台灣高鐵台中車站舉「危險的高鐵您敢坐嗎？」「要生命還是要高鐵？」「要當白老鼠嗎？」等標語牌，也發傳單，批評台灣高鐵尚未改善33項營運缺失就通車營運、安全性堪慮，並呼籲民眾不要當台灣高鐵的白老鼠，引起民主進步黨台中縣議員謝志忠組成的「高鐵試乘團」成員不滿。「高鐵試乘團」成員高舉「支持高鐵，珍愛台灣」標語，反制消基會。「高鐵試乘團」三名男性成員大罵消基會義工「垃圾」、「你們欺負台灣人」、「滾回中國去」，並動手推擠消基會義工，毀損消基會義工的標語牌。同日，程仁宏怒批：「唾棄不理性的反制行為。」同日，消基會發布新聞稿，表達遺憾，並譴責暴力：「消基會遺憾今日所發生的意外事件；但消基會並不會因為極少數不明瞭消基會用心的不理性者作為，而放棄捍衛消費者安全的努力。」謝志忠說，他純粹只是帶領鄉親搭乘高鐵，以行動支持台灣重大交通建設，並沒有對抗消基會的意思。 2007年1月6日，《自由時報》社論暗批消基會等「拒搭高鐵」者：「尤其在泛政治的台灣社會，總有一批政媒勢力中人，對於有益提升台灣的重大建設，不論雪山隧道或高鐵，總要刻意阻撓、百般挑剔、全盤醜化」、是「政媒勢力極力唱衰台灣的變態心理」；同日，《蘋果日報 (台灣)》社論諷刺，包括《自由時報》該篇社論在內，民進黨支持者對「拒搭高鐵」者的攻擊，本身就是泛政治的攻擊：「消基會提醒消費者高鐵的問題所在，是它的職責，無可厚非，不需要扣『唱衰台灣』這麼大的帽子。就事論事是現代社會的基本教養，是理性的表現；泛政治攻擊只會使努力的人心灰意冷，不是應有的態度。」 2007年1月8日，中國文化大學廣告學系助理教授潘家鑫分析：「這種迷亂源自執政當局力挺高鐵通車，模糊處理安全營運的問題；再利用火車迷及一般民眾的熱情搭乘，在人民心中模塑出政府重大施政建設功績的印象；進而以自己不實事求是，對於安全問題馬馬虎虎的態度，反對別人追求真相、講究完善的訴求。如此的上行下效，台灣人的高鐵系統，就算是有『日本原裝』的新幹線列車，也讓人嗅不到追求精緻工藝『大和魂』的味道，表露無遺的反而是中華民族的『差不多先生魂』。」 2009年3月6日，消基會公佈，菠蘿麵包的成本不到新台幣3元，不少麵包店的波蘿麵包定價卻是新台幣20至30元。消基會秘書長吳家誠說，即便加上瓦斯費與電費，一個菠蘿麵包售價新台幣10元已有相對合理利潤；但是消基會市場調查所得知的菠蘿麵包售價大多在新台幣15元以上，甚至新台幣28元、新台幣30元等高價。消基會呼籲，台北市糕餅商業同業公會與各業者應立即檢討問題及降價，請業者「不要賺經濟困境財」，否則消基會不排除發動「拒買麵包」。 同日，順成蛋糕總經理吳官明說，原料僅佔菠蘿麵包成本約40%，還有人事、水電、房租與折舊費用，還有品牌成本；「自由經濟是消費者決定售價，不是消基會。」同日，台北市糕餅商業同業公會理事長尹玉仙說，消基會宣稱麵粉一包售價新台幣398元，但是業者買麵粉一包都要新台幣480元；若消基會能幫忙大量買進麵粉，「我們一定通通買下。」同日，中國文化大學廣告學系主任羅文坤說，品牌能讓消費者信賴，「這是無形成本，消基會不能只算原料錢。」 2016年9月30日，消基會舉辦記者會表示，經過數次檢驗後發現，佳格食品三款食用油「得意的一天國民黃金健康調合油」、「得意的一天國民養生99健康調合油」及「得意的一天強棒健康調合油」苯濃度高於5ppb，該會於7月起向各縣市政府衛生主管機關檢舉，承辦人卻要求出具檢驗報告。同日，衛生福利部食品藥物管理署回應，該署調查結果，該等油品之原料至製程中均無人為添加苯之情事，其苯含量尚於文獻研究所指出之自然背景值範圍內，民眾無須恐慌。同日，佳格食品舉辦記者會，佳格食品業務處處長黃祥蓉說，得意的一天油品完全符合政府法規，而且空氣與水都有微量苯，甚至母乳也有微量苯，微量苯不會危害健康；國際沒有定出食用油苯含量標準，就是瞭解苯有背景值；佳格食品向消基會表達強烈抗議，但要看消基會後續動作決定是否提告。 消基會說明： 消基會有感於起雲劑食安事件的揭發，歸功於檢驗人員以矢志不移、鍥而不捨的精神，終於查清楚元兇為塑化劑。於是，選擇「食用植物油」體檢食安法的執法成效。在「第三方公正檢驗聯盟」論壇次 (5)月中旬，消基會在雙北地區採樣市售高風險食用植物油，由「第三方公正檢驗聯盟」成員學界實驗室，使用「吹氣捕捉氣相層析儀-同位素稀釋法」以「網魚法」檢驗出「苯」毒物，並兩次(電話和書面)向中央與地方衛生單位檢舉「苯油」，未獲正面回應。 為此，消基會於9月30日舉辦記者會，除提出檢舉程序顯現食安破功的事實，並未提及要將「苯油」回收下架，亦無提出零檢出的訴求。 記者會上，消基會說明消基會同仁以個人名義（而非消基會）在7月13日先向食藥署電話檢舉「苯油」，8月19～23日二度正式書面向食藥署及地方衛生局檢舉」，食藥署均無依法於一個月內正式完成檢舉法定程序，顯現食安破功。 當天，食藥署便舉辦新聞稿說明，「經查國際間對於食用油脂中苯含量背景值之分析結果，植物油約於150 ppb以下」，且在媒體表示介於100～200 ppb ，（皆未說明資料來源）。 由於食藥署所提「背景值」，高出飲用水5 ppb標準以及預計於9月生效的「食品中污染物質及毒素衛生」食用油脂中苯（a）駢芘的2.0 ppb限量許多，消基會遍尋國際相關文獻，查到2003美國食藥署人員發表的食物中揮發性有機物的5年研究(J. Agric. Food Chem. 2003, 51, 8120-8127），指出苯含量範圍從1到190 ppb，在全熟碎牛肉中的濃度最高，該文亦提及橄欖油∕紅花油（Olive∕safflower oil）檢出苯含量為 1～46 ppb； 2012年比利時的研究(Chemosphere 2012, 88,1001–1007）指出該國市售油脂的苯含量最低值皆為ND，平均值∕最高值（ppb）分別為：牛油-0.59∕0.68、非精煉油-2.19∕5.04、精煉油-0.74∕2.55；同一團隊研究人員於2015年發表的研究(Food Control 2015, 52, 1-8） 指出該國市售油脂的苯含量介於ND~5.0 ppb，遠低於150 ppb以下。在討論油脂之苯背景值上，似有資料取用不夠精準之嫌。 10月3日下午，行政院食安會報上，林全院長指示︰苯油事件1.檢出值雖微量，無重大或立即性的風險，但衛福部仍應要求業者檢討生產製程有無污染之風險。2.請衛福部就檢舉錄案程序重新檢討。 10月5日上午，在食藥署舉行的專家會議上，學者專家亦建議︰1. 站在醫學角度，苯（是立即致癌性）的含量，在管理上不可掉以輕心，不應是食藥署秀出的每日每公斤4微克，60公斤的每日暴露上限量為240微克的數據（這是指大量吸入的資料）；美國曾發生（橘子）飲料+苯甲酸，會產生苯，也因此，訂出5ppb的標準，而且，部分廠商未檢出，就不應是背景值的問題，且對佳格廣告是有意見的。 該場會議，總結論為﹕1.尚無定油脂之苯限量標準的必要；2.進行教育，降低民眾恐慌；3.應加強業者自主管理，優先確認食品原物料及高風險管理，優先處理高風險物質的監測，如重金屬。 食藥署強調，肯定消費者團體監督政府、守護食安之立場，針對消基會對食安管理所提出之建議，將納入作為精進改善相關管理措施之參考。 基於本次「苯油」成功案例，消基會呼籲應加速推動「第三方公正檢驗聯盟」，在例行性的目標物法規檢之外，精進且定期執行不明毒物的探索檢驗，追上先進國家開放民眾參與食安監管的國際趨勢，確實保障國人食的安全。 行政院消費者保護會 行政院消費者保護處 中華民國公平交易委員會 中華民國衛生福利部 中華民國經濟部 中華民國財政部 《彭博商業周刊／中文版》2014年。当台湾人也遭遇地沟油 （页面存档备份，存于互联网档案馆），廖信忠，现代传播（简体中文） 中華民國消費者文教基金會 新聞稿，〈平安夜不平安！交通部草菅人命，消基會發起拒搭運動〉 （页面存档备份，存于互联网档案馆），2006年12月24日 中華民國消費者文教基金會 新聞稿，〈不當白老鼠 拒搭高鐵─消基會發起拒搭運動〉 （页面存档备份，存于互联网档案馆），2006年12月25日 中央社韋樞 台北2006年12月24日電，〈消基會:高鐵通車當天 發起珍惜生命拒搭運動〉 （页面存档备份，存于互联网档案馆），《大紀元時報》，2006年12月24日 曾鴻儒 台北報導，〈高鐵通車首日 竟不賣當日票〉 （页面存档备份，存于互联网档案馆），《自由時報》，2007年1月6日 《蘋果日報 (台灣)》連線報導，〈「服務誠意小如A4紙」 標示不清 接駁混亂 乘客痛罵〉 （页面存档备份，存于互联网档案馆），《蘋果日報 (台灣)》，2007年1月6日 中華民國消費者文教基金會 新聞稿，〈消基會譴責不理性反制拒搭運動〉 （页面存档备份，存于互联网档案馆），2007年1月5日 孟祥傑、沈旭凱、張明慧、林重鎣、許俊傑 連線報導，〈「勿做白鼠」 消基會反遭嗆〉 （页面存档备份，存于互联网档案馆），《聯合報》，2007年1月6日 《自由時報》社論，〈讓高速鐵路帶動台灣邁向新境界〉 （页面存档备份，存于互联网档案馆），《自由時報》，2007年1月6日 《蘋果日報 (台灣)》社論，〈高鐵要改進〉 （页面存档备份，存于互联网档案馆），《蘋果日報 (台灣)》，2007年1月6日 中央社吳素柔 馬祖2006年12月23日電，〈蘇貞昌：期待和支持高鐵 相信高鐵公司會做好〉 （页面存档备份，存于互联网档案馆），《大紀元時報》，2006年12月23日 潘家鑫，〈差不多先生 陰魂不散〉 （页面存档备份，存于互联网档案馆），《聯合報》，2007年1月8日A15版 楊淑閔 台北2009年3月6日電，〈消基會:菠蘿麵包成本3元 應降價〉 （页面存档备份，存于互联网档案馆），中央通訊社，2009年3月6日 中華民國消費者文教基金會 新聞稿，〈連鎖麵包業者坑殺消費者荷包！〉 （页面存档备份，存于互联网档案馆），2009年3月6日 袁世忠 台北報導，〈成本3元賣30 「菠蘿麵包太貴」 消基會：不降價將抵制業者〉 （页面存档备份，存于互联网档案馆），《蘋果日報 (台灣)》，2009年3月7日 邱柏勝. 得意的一天3款調合油 消基會:致癌物超標. 中央通訊社. 2016-09-30 [2016-10-09]. （原始内容存档于2016-10-07）.  衛生福利部食品藥物管理署. 食用油品中檢出苯之說明. 衛生福利部食品藥物管理署. 2016-09-30 [2016-10-09]. （原始内容存档于2016-10-05）.  朱正庭. 遭指油品含「苯」 佳格食品：生活環境本就有微量苯. 台灣蘋果日報即時新聞. 2016-09-30 [2016-10-09]. （原始内容存档于2016-10-06）.  官方网站 中華民國消費者文教基金會的Facebook專頁 消費者保護法（页面存档备份，存于互联网档案馆） 您可以在維基文庫中查找此百科條目的相關原始文獻： 公平交易法 消費者保護法