臺灣大專院校整併

臺灣大專院校整併（Merger Plans of Taiwan Universities and Colleges）指臺灣各高等教育學校（即俗稱的大專院校，含技職體系學校）的整合或合併，可分為「新設合併」（如國立嘉義大學合併案）與「存續合併」（如國立臺中科技大學合併案）兩種。 早期整併緣由不盡相同，而2000年代來的整併案大多與大專院校退場擁有相同的時代背景。臺灣進入1990年代後，政府在1994年至2005年間實行高等教育普及化的政策，在全國各地以升格或成立新校的方式廣設大專院校，使之數量暴增一倍以上，大學教育從菁英教育走向普及教育，品質嚴重失衡、招生門檻低且浮濫、高教資源間產生排擠效應，致使大學生與碩博生平均素質下滑、國際觀缺乏、加上學用落差，造成文憑貶值、人才供需失衡、產業斷層、結構性失業等影響國家競爭力的重大問題。而在全球化的浪潮下，世界各大學排名的競爭趨於白熱化，國外不少大專院校透過整併，整合資源、擴增學門，有效提升大學排名與競爭力，例如：浙江大學、多倫多大學等。最嚴重的是受到少子化的影響，大專院校招生缺口日益增大，2010年大專院校之招生缺額已達2,336人，預計2021年在164所大專院校中將有三分之一倒閉，將對臺灣高等教育體系產生劇烈的衝擊。 有鑑於此，立法院於2011年1月26日通過《大學法》第七條修正案，賦予教育部對大專院校整併規劃與主導權限，教育部於2012年6月22日訂定《國立大學合併推動辦法》，規定在提升整體競爭力的目標下，其可於衡量高教資源、招生狀況等因素後，主導國立大學合併事宜。 臺灣的高等教育的學制中包括專科學校、科技大學與技術學院、大學與獨立學院、以及研究所。專科學校之教育宗旨為教授應用科學與技術，養成實用專業人才。而大學、學院與研究所之教育宗旨則為研究學術，培育人才。 臺灣在日治時期僅有四所高等教育機構（臺北帝國大學、臺北經濟專門學校、臺中農林專門學校、臺南工業專門學校），當時受高等教育之學生大約3000人。 1950年代，大專校院成長為七所、大學下設研究所三所（大學：1所、獨立學院：3所、專科學校：3所），受高等教育學生6000餘人。 1954年至1973年間，因經濟建設快速發展，高等教育急遽擴增，並開放私立院校設立，總共增加86所。由於高等教育成長過快，1973年教育部暫緩設立私立院校，截至1985年僅成長7所。 1989年時任教育部長毛高文有鑑於技職體系深造困難，著手修改大學法，對大專院校計畫性的調整與增設，同年陸續成立2所工學院、5所專科學校。 受到1994年四一〇教改遊行主要訴求「廣設高中大學」的影響，以及1996年因應產業發展，教育部推動績優技術學院升格科大、績優專科學校升格技術學院等政策，臺灣大專院校快速擴張。 1991年臺灣大專院校總計123所（大學：21所、獨立學院：29所、專科學校：73所），當年度大專院校學生共61萬餘人，其中大學生數量25萬人、專科學生數量33萬人，截至2013年大專校院校數已增至162所（大學：122所、獨立學院：25所、專科學校：14所），大專院校學生約134萬人，其中大學生103萬人、碩博士班22萬人、專科學生10萬人。 1995年教育部發行之《中華民國教育報告書》中，提及「將鼓勵部分規模過小，缺乏經營效率及競爭力之學校，配合整併發展需求，尋求與其他學校合併之可行性，建立多校區之大學，使資源做有效之運用。」 1996年行政院教改會之《教育改革總諮議報告書》中，指出「現有公立高等教育學府，部分規模太小，以致教育資源重疊，難獲應有之效益，宜考慮予以合併或擴充至適當規模，以有效運用資源，提升品質」，即有將部分大專院校進行整併之概念。 1999年教育部推動「地區性國立大學校院整併試辦計畫」作為國立大專院校整併依據，並編列十億元的專案預算，補助整併學校發展之用，而在此政策導向和經費激勵下，國立嘉義師院與國立嘉義技術學院於2000年2月1日正式合併為國立嘉義大學。 2001年8月教育部公布「國立大學校院區域資源整合發展計畫」，在配合地方或區域發展的需求與均衡下，透過校際合作、策略聯盟或鼓勵同區域或性質能夠互補的國立大學校院進行合併，以達到資源整合的目的。 2002年教育部宣布以3年100億的預算規模，執行「研究型大學整合計畫」，推動國內研究型大學的發展，整合的模式包括校內整合、校際整合、大學系統及整併，而此計畫促成臺灣聯合大學系統的設立。 2005年教育部公布「師範校院定位與轉型發展方案」與「國立台北師範學院等六校成立轉型改名教育大學籌備處」，推動國北師、新竹師院、台中師院、屏東師院、花蓮師院、北市師院等六所師院轉型教育大學，並與鄰近大學整併。 2011年1月26日大學法修正案通過，其中第七條載明教育部擬訂大學合併計畫，報行政院核定後，由大學執行。教育部在2012年6月22日制定「國立大學合併推動辦法」，訂定合併辦法，組成合併推動審議會。 2013年1月23日教育部針對「單一縣市超過2所國立大學且學生數低於一萬人」之學校推動合併，發文給： 已整併 未整併 等19所符合條件之國立大專院校。 上述學校當中，國立臺北商業技術學院已於2014年改名國立臺北商業大學並擴增桃園校區；同年，國立屏東教育大學及國立屏東商業技術學院整併為國立屏東大學，而國立高雄第一科技大學與國立高雄海洋科技大學二校的合併案已進行數年，其中歷經國立高雄應用科技大學的重新加入合併，於2018年2月1日完成臺灣教育史上第一次三校整併成功的國立科技大學並改名為國立高雄科技大學；國立新竹教育大學則於2016年完成併入國立清華大學，並使臺灣教育大學數量降到僅餘北教大、中教大二校。 根據《國立大學合併推動辦法》，大學整併可分為新設合併與存續合併兩種： 新設合併：合併後成立一所新設國立大學，並另定新校名。 存續合併：合併後擇一校存續，其他學校變更為存續學校之一部分。 公私立合併：併校後原有私立學校體系消滅。學校採用新校名或僅一校繼續存在。 中华民国主题 台湾主题 大学主题 教育主题 清華大學和新竹教育大學整併案 國立東華大學與國立花蓮教育大學整併案 台灣教育 台灣教育改革 台灣大專院校列表 台灣大專院校退場 （繁體中文）教育部人才培育白皮書 （页面存档备份，存于互联网档案馆），教育部，2013年12月4日 （繁體中文）大學教育政策白皮書 （页面存档备份，存于互联网档案馆），教育部，2001年7月 （繁體中文）人才宣言 （页面存档备份，存于互联网档案馆），中央研究院，2011年8月14日 （繁體中文）大學文憑泡沫化 互联网档案馆的存檔，存档日期2014-09-14.，《天下雜誌》第273期 （繁體中文）博士為何流浪？ （页面存档备份，存于互联网档案馆），《天下雜誌》第320期 （繁體中文）台灣的大學真的太多了嗎？ （页面存档备份，存于互联网档案馆），《遠見雜誌》第319期 （繁體中文）活動多、競爭小，台灣「大學高中化」 （页面存档备份，存于互联网档案馆），《遠見雜誌》每日報導，2014年3月4日 （繁體中文）第四章 請問：教育體制怎麼改？ （页面存档备份，存于互联网档案馆），周祝瑛，《台灣教育怎麼辦》，心理出版社，2006年8月17日 （繁體中文）大學高中化 遍地開花反成致命傷 （页面存档备份，存于互联网档案馆），聯合報，2013年8月6日 （繁體中文）文憑貶值》李家同：辦教育要重品管 （页面存档备份，存于互联网档案馆），聯合報，2006年8月17日 （繁體中文）去技術化的技職教育 （页面存档备份，存于互联网档案馆），PNN 公視新聞議題中心，2013年3月4日 （繁體中文）台大調查：適合大學生專業工作僅4成 學用落差大 （页面存档备份，存于互联网档案馆），中國時報，2014年5月25日 （繁體中文）大學整併的理念與實踐 （页面存档备份，存于互联网档案馆），陳維昭，《臺大校友雙月刊》第26期雙月刊，2003年3月 （繁體中文）全球飆大學 ，台灣怎麼追 （页面存档备份，存于互联网档案馆），《遠見雜誌》 第322期 （繁體中文）高等教育與全球化競爭 （页面存档备份，存于互联网档案馆），《遠見雜誌》 第224期 （繁體中文）大學整併 理想與現實 （页面存档备份，存于互联网档案馆），中國時報，2011年1月21日 （繁體中文）因應少子女化我國大專校院整併、轉型與退場機制之研究 互联网档案馆的存檔，存档日期2014-12-28.，行政院研考會委託研究報告，2012年4月 （繁體中文）少子像炸彈，引爆學校倒閉潮 （页面存档备份，存于互联网档案馆），《遠見雜誌》第282期 （繁體中文）整併國立大學 教育部強勢主導 （页面存档备份，存于互联网档案馆），聯合報，2012年7月5日 （繁體中文）少子化 國立大學擬強制併校 （页面存档备份，存于互联网档案馆），蘋果日報，2010年12月23日 （繁體中文）專科學校，依中華民國憲法第一百五十八條之規定，以教授應用科學與技術，養成實用專業人才為宗旨 （页面存档备份，存于互联网档案馆）《專科學校法》第一條 （繁體中文）大學以研究學術，培育人才，提升文化，服務社會，促進國家發展為宗旨。 （页面存档备份，存于互联网档案馆）《大學法》第一條 （繁體中文）台灣高等教育的發展 （页面存档备份，存于互联网档案馆），黃啟倫，《政府高等教育支出與經濟成長》，2005年 （繁體中文）台灣高等教育發展與未來挑戰 （页面存档备份，存于互联网档案馆），蘇進棻，《教育人力與專業發展雙月刊》第24卷第1期，2007年2月 （繁體中文）《關於教育改革的一些省思 （页面存档备份，存于互联网档案馆）》，李遠哲，2004年3月5日 （繁體中文）《大專校院概況表(80～102 學年度) （页面存档备份，存于互联网档案馆）》，教育部統計處 （繁體中文）《高等教育與科技政策建議書 （页面存档备份，存于互联网档案馆）》，中央研究院報告 No.9，2013年1月 （繁體中文）《中華民國教育報告書——邁向21世紀的教育遠景》，教育部，1995年 （繁體中文）《教育改革總諮議報告書》，行政院教育改革委員會，1996年 （繁體中文）《大學整併理念與經驗談》，國立嘉義大學前校長楊國賜，2004年 （繁體中文）《97年度全國大學校院經營管理研討會報告案-公、私立大學校院》，高教司，2008年 （繁體中文）《大學系統風潮再起 （页面存档备份，存于互联网档案馆）》，教育部政務次長陳德華，2010年12月31日 （繁體中文）告別「師」塾 6師院確定轉型教育大學 （页面存档备份，存于互联网档案馆），自由時報，2005年3月11日 （繁體中文）教育部得衡酌高等教育整體發展、教育資源分布、學校地緣位置等條件，並輔以經費補助及行政協助方式，擬訂國立大學合併計畫報行政院核定後，由各該國立大學執行。 （页面存档备份，存于互联网档案馆）《大學法》第七條 （繁體中文）《國立大學合併推動辦法》 （繁體中文）教育部1020005244B號函 （页面存档备份，存于互联网档案馆） （繁體中文）[1] （页面存档备份，存于互联网档案馆）《國立大學合併推動辦法》第三條 （繁體中文）陽明交大－「新設合併」是真平等還是大吃小？| by 蕭宇泰 | 雨太大雜談 | Medium （页面存档备份，存于互联网档案馆） 教部擬推 公私立大學合併. 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