陝西省 (中華民國)

陝西省，為中華民國下轄的一個省級行政區，是延續清代所設置的22省之一，為華北六省之一。簡稱為「陝」。 中華民國陝西省繼承自清代，其管轄範圍大致與今大陸地區的陝西省相同。東接山西省、河南省、湖北省，西接寧夏省、甘肅省，北接綏遠省，南接四川省。 民國初期，陝西省人口處於一種緩慢增長的狀態。民國元年（1912年）全省總人口為917萬5,799人，民國8年（1919年）增長為941萬7,359人，民國十二年（1923年）又增長為946萬5,558人，直至民國17年（1928年）增長到1,180萬2,446人，比民國元年增長了262萬6,647人，平均每年增加16萬4,165人，之後因民國18年（1929年）大饑荒，全省人口明顯下降。民國20年（1931年）陝西省總人口下降為897萬1,665人，與3年前陝西總人口相比，減少了283萬1,781人。 民國20年（1931年）至21年（1932年）陝北地區鼠疫流行，人口死亡嚴重。同年夏季，又有霍亂大流行，遍及關中，死亡人數有10萬餘人。之後因中共紅軍長征到達陝北，東北軍張學良部調入陝西、甘肅剿共，及淪陷區人口不斷逃入陝西，陝西人口開始回升，民國24年（1935年）全省總人口為989萬5,182人，到民國26年（1937年）迅速增加到1,015萬1,563人。 由於八年抗日戰爭，三年勘亂戰爭及中共長期佔據陝北根據地的原因，全省整體上看沒有留下完整的人口統計資料，國民政府在民國33年（1944年）、36年（1947年）兩次人口統計報告中均未統計陝北地區各縣的人口，因此有關人口資料很不準確。民國35年（1946年），陝西省人口統計為1,157萬4,908人。 隨中華民國政府來臺人數，據中華民國內政部戶政司於民國79年（1990年）臺閩地區戶口及住宅普查報告，臺閩地區籍貫為陝西省籍的人數為2萬2018人，佔非臺灣省籍269萬4917人口當中的0.82%。 抗日战争期间，国民政府下属的陝西省政府和中共政权分治陕西。陕西省北部即中共政权领导的陕甘宁边区。1943年时，陕甘宁边区政府下辖延安市及神府、延安等20余县。随着，中共政权取得第二次国共内战胜利，辖区逐步扩大。1949年5月，陕甘宁边区政府迁至西安，基层行政区调整为102个县（市、局），直属分区、陕北行署、陕南行署、西安市。同月，陕西省政府南迁南郑县。12月，解放军攻占南郑县。 1950年1月10日，共產黨政权成立陕西省人民政府，西安市为省会。此时，陕西省所有县中，仅余省界最南端、与今重庆市、湖北省交界的镇坪县未被解放军攻占。陕西省军区、陕南军区指示安康军分区，进军镇坪县。中旬，解放军在镇坪县元木沟进行的战斗结束，占领镇坪县。彻底结束了中华民国政府在陕西省的管辖。 民国十四年（1925）陕西省行政区划——辖三道91县　 省会：长安县 1.关中道（43县）　　驻地：长安县 长安县 咸阳县 兴平县 高陵县 临潼县 鄠 县 蓝田县 泾阳县 三原县 盩厔县 渭南县 富平县 醴泉县 同官县 耀 县 大荔县 朝邑县 郃阳县 澄城县 白水县 韩城县 华阴县 潼关县 华 县 商 县 蒲城县 雒南县 柞水县 凤翔县 岐山县 宝鸡县 扶风县 郿 县 麟游县 汧阳县 陇 县 邠 县 栒邑县 淳化县 长武县 乾 县 武功县 永寿县 2.汉中道（25县） 　　驻地：南郑县 南郑县 褒城县 城固县 洋 县 西乡县 宁羌县 沔 县 略阳县 佛坪县 镇巴县 留坝县 汉阴县 岚皋县 安康县 平利县 洵阳县 白河县 紫阳县 石泉县 宁陕县 山阳县 镇安县 商南县 凤 县 镇坪县 3.榆林道（23县） 　　驻地：榆林县 榆林县 神木县 府谷县 横山县 葭 县 肤施县 安塞县 甘泉县 保安县 安定县 延长县 延川县 定边县 靖边县 绥德县 米脂县 清涧县 吴堡县 鄜 县 洛川县 中部县 宜君县 宜川县 民國16年（1927年）7月，陝西省政府正式成立後，道級設置被取消，改為省政府直接領導縣，但在區域名稱上仍分關中、漢中、榆林3個區域。民國24年（1935年）7月，陝西省以該省交通不便，紅軍活動頻繁，乃訂定《陝西省行政督察專員公署兼區保安司令部暫行組織規程》呈准實行，先將榆林、漢中48縣及關中之商縣、雒南、柞水3縣，計51縣，劃分為6個督察區。關中區其餘41縣為省政府直轄。同時將原關中、漢中、榆林3區名義取消。各區如下： 第一區，專署駐榆林縣，轄榆林、神木、米脂、府谷、葭縣、靖邊、定邊、橫山8縣。 第二區，專署駐綏德縣，轄綏德、膚施、延長、延川、安塞、安定、保安、清澗、吳堡9縣。 第三區，專署駐洛川縣，轄洛川、鄜縣、中部、宜君、宜川、甘泉6縣。 第四區，專署駐商縣，轄商縣、雒南、商南、鎮安、山陽、柞水、寧陝7縣。 第五區，專署駐安康縣，轄安康、白河、鎮坪、漢陰、洵陽、平利、嵐皋、紫陽、石泉9縣。 第六區，專署駐南鄭縣，轄南鄭、城固、西鄉、洋縣、沔縣、鎮巴、褒城、寧羌、佛坪、留壩、略陽、鳳縣12縣。 民國25年（1936年）7月，增設第七行政督察區；民國27年（1938年）10月，增設第八、九、十行政督察區，第四區寧陝縣劃歸第五區。各區如下： 第一區，專署駐榆林縣，轄榆林、神木、米脂、府谷、葭縣、靖邊、定邊、橫山8縣。 第二區，專署駐綏德縣，轄綏德、膚施、延長、延川、安塞、安定、保安、清澗、吳堡9縣。 第三區，專署駐洛川縣，轄洛川、鄜縣、中部、宜君、宜川、甘泉6縣。 第四區，專署駐商縣，轄商縣、雒南、商南、鎮安、山陽、柞水6縣。 第五區，專署駐安康縣，轄安康、白河、鎮坪、漢陰、洵陽、平利、嵐皋、紫陽、石泉、寧陝10縣。 第六區，專署駐南鄭縣，轄南鄭、城固、西鄉、洋縣、沔縣、鎮巴、褒城、寧羌（1944年3月改名寧強）、佛坪、留壩、略陽、鳳縣12縣。 第七區，專署駐邠縣，轄邠縣、乾縣、耀縣、禮泉、同官、長武、永壽、栒邑、淳化9縣。 第八區，專署駐大荔縣，轄渭南、華陰、華縣、潼關、平民、朝邑、郃陽、韓城、大荔、澄城、蒲城、白水12縣。 第九區，專署駐鳳翔縣，轄鳳翔、隴縣、汧陽、寶雞、岐山、扶風、武功、郿縣、盩厔、麟遊10縣。 第十區，專署駐咸陽縣，轄咸陽、富平、三原、涇陽、高陵、興平、鄠縣、長安、臨潼、藍田10縣。 民國29年（1940年）7月，國民政府發動的第一次反共高潮被粉碎後，第二行政督察專員公署撤銷，行政區名義保留，轄縣由一區行署代管（實際歸陝甘寧邊區政府管轄）。同時，第七區同官縣劃歸第三區，耀縣劃歸第十區。民國30年（1941年）1月，劃設黃龍山墾區為黃龍設治局，由建設廳直管，7月劃歸第七區。民國33年（1944年）4月，正式取消第二區名義，並重新設置第二行政督察區，各區轄有所變動。各區如下： 第一區，專署駐榆林縣，轄榆林、神木、府谷、葭縣、靖邊、定邊、米脂、橫山8縣。 第二區，專署駐耀縣，轄耀縣、宜君、同官（1946年7月改名銅川）、栒邑、淳化、綏德、延長、延川、安塞、安定、保安、清澗、膚施（1947年改名延安）、吳堡14縣。 第三區，專署駐洛川縣，轄洛川、中部（該年6月改名黃陵）、宜川、鄜縣、甘泉5縣及黃龍設治局。 第四區，專署駐商縣，轄商縣、雒南、商南、鎮安、山陽、柞水6縣。 第五區，專署駐安康縣，轄安康、白河、鎮坪、漢陰、洵陽、平利、嵐皋、紫陽、石泉、寧陝10縣。 第六區，專署駐南鄭縣，轄南鄭、城固、西鄉、洋縣、沔縣、鎮巴、褒城、寧羌、佛坪、留壩、略陽、鳳縣12縣。 第七區，專署駐邠縣，轄邠縣、乾縣、禮泉、長武、永壽5縣。 第八區，專署駐大荔縣，轄渭南、華陰、華縣、潼關、平民、朝邑、郃陽、韓城、大荔、澄城、蒲城、白水12縣。 第九區，專署駐鳳翔縣，轄鳳翔、隴縣、汧陽、寶雞、岐山、扶風、武功、郿縣、盩厔、麟遊10縣。 第十區，專署駐咸陽縣，轄咸陽、富平、三原、涇陽、高陵、興平、鄠縣、長安、臨潼、藍田10縣。 民國36年（1947年）4月，陝西省政府適應國軍向陝甘寧邊區全面進攻的需要，將陝北重新劃分為三個行政區： 榆林區，專署駐榆林縣，轄榆林、府谷、神木、葭縣、橫山、靖邊、定邊7縣。 綏德區，專署駐綏德縣，轄綏德、米脂、吳堡、延川、安定、清澗6縣。 延安區，專署駐延安縣，轄延安、甘泉、鄜縣、延長、安塞、保安6縣。 同年10月，陝西省政府重新調整全省行政區，劃為11個行政督察區： 第一區，專署駐榆林縣，轄榆林、府谷、神木、葭縣、橫山、靖邊、定邊7縣。 第二區，專署駐延安縣，轄延安、甘泉、鄜縣、延長、安塞、保安6縣。 第三區，專署駐洛川縣，轄洛川、宜川、黃陵、宜君、銅川5縣及黃龍設治局。 第四區，專署駐商縣，轄商縣、雒南、商南、山陽、柞水、鎮安6縣。 第五區，專署駐安康縣，轄安康、漢陰、洵陽、白河、平利、紫陽、石泉、鎮坪、嵐皋、寧陝10縣。 第六區，專署駐南鄭縣，轄南鄭、城固、西鄉、洋縣、沔縣、褒城、寧強、略陽、鳳縣、鎮巴、佛坪、留壩12縣。 第七區，專署駐邠縣，轄邠縣、乾縣、禮泉、長武、永壽、栒邑、淳化7縣。 第八區，專署駐大荔縣，轄渭南、蒲城、大荔、華縣、郃陽、韓城、華陰、朝邑、澄城、白水、潼關、平民12縣。 第九區，專署駐鳳翔縣，轄寶雞、鳳翔、盩厔、扶風、隴縣、岐山、武功、郿縣、汧陽、麟遊10縣。 第十區，專署駐咸陽縣，轄長安、咸陽、臨潼、涇陽、富平、鄠縣、興平、三原、高陵、耀縣10縣。 第十一區，專署駐綏德縣，轄綏德、清澗、延川、米脂、吳堡、安定6縣。 民國37年（1948）2月，第十一行政督察區取消，其所轄縣劃歸第二行政督察區管轄。是年4月，陝北絕大部分縣為陝甘寧邊區革命根據地，陝北行署遂撤銷。6月，再次調整全省區劃，仍設立十一個行政督察區。各區轄縣劃分如下： 第一區，轄榆林、神木、府谷、葭縣、橫山、定邊、靖邊、延安、延長、保安、甘泉、鄜縣、安塞、延川、綏德、米脂、清澗、吳堡、安定19縣。 第二區，轄臨潼、藍田、渭南、華縣、華陰、潼關6縣。 第三區，轄富平、三原、高陵、涇陽、耀縣、銅川、宜君、黃陵、淳化9縣。 第四區，轄商縣、雒南、商南、山陽、柞水、鎮安6縣。民國37年（1948年）9月增領龍駒寨設治局。 第五區，轄安康、漢陰、洵陽、白河、平利、紫陽、石泉、鎮坪、嵐皋、寧陝10縣。 第六區，轄南鄭、城固、西鄉、洋縣、沔縣、褒城、寧強、略陽、鳳縣、鎮巴、佛坪、留壩12縣。 第七區，轄乾縣、醴泉、永壽、邠縣、栒邑、長武6縣。 第八區，轄韓城、朝邑、郃陽、平民、大荔5縣。 第九區，轄寶雞、汧陽、郿縣、麟遊、扶風、岐山、隴縣、鳳翔8縣。 第十區，轄武功、興平、咸陽、長安、盩厔、鄠縣6縣。 第十一區，轄蒲城、澄城、白水、宜川、洛川5縣和黃龍設治局。 民國38年（1949年）3月，第十一行政督察區再次撤銷，其所轄的蒲城縣劃歸第二區，澄城縣劃歸第三區，白水、宜川、洛川3縣及黃龍設治局，因被西北野戰軍解放，未明確其歸屬。同年5月，陝西省政府遷往南鄭縣。為鞏固其所剩地盤，又將第五區的石泉、寧陝及第六區的洋縣、佛坪共4縣劃出復置第十一行政督察區。並將第六區的南鄭、城固、西鄉、鎮巴4縣劃出增置第十二行政督察區。 清代陝西省在宣統三年（1911年）時，分為7府、5直隸州，下轄8廳、5州、73縣。民國15年（1926年）廢除道級建制，實行省、縣兩級行政區。民國38年（1949年）時，陝西省劃分為11行政督察區，下轄92縣、2設治局。民國77年（1988年）7月，行政院公布《中華民國各省（市）縣（市）行政區域代碼》，為各省縣市編定代碼，該法規於民國94年（2005年）10月停用。陝西省各縣、市沿革情況如下： 省政府的省會一直在西安市（1943年以前為長安縣縣域），第二次国共内战後期，國民政府已處於日暮途窮的境地。民國38年（1949年）初，解放軍第一野戰軍發動春季攻勢和陝中戰役；5月，陝西政府南遷南鄭縣。 民國16年（1927年）6月10日，武漢國民政府指定于右任為陝西省政府主席，並於同月13日任命陝西省政府委員及各廳廳長。「寧漢合流」以後，南京國民政府於7月18日改組陝西省政府，重新任命陝西省政府委員。10月30日再次改組陝西省政府委員會，正式任命于右任為省政府主席（實際並未上任），並增設農礦等廳。民國19年（1930年）11月25日再次改組陝西省政府，縮減委員為7—9人，並裁撤司法廳與農礦廳，之後陸續增設保安處、審計處、水利局、印花煙酒稅局及保安司令部等行政機構。 陝西省政府機構下設秘書處，民政、財政、建設、教育4廳，省保安處、省人事處、省會計處與統計處、省社會處、省地政局、省合作事業管理處、省驛運管理處、省衛生處、省糧食管理局等等。 陝西省政府主席 于右任（1927年6月～1930年10月） 石敬亭（代理，1927年7月～11月） 宋哲元（代理，1927年11月～1930年4月） 田雄飛（代理，1928年5月～6月） 劉郁芬（代理，1930年4月～10月） 楊虎城（1930年10月～1933年5月） 邵力子（1933年6月～1936年12月） 王一山（代理，1936年12～1937年2月） 孫蔚如（1937年2月～1938年7月） 蔣鼎文（1938年6月～1941年7月） 熊　斌（1941年7月～1944年3月） 祝紹周（1944年3月～1948年7月） 董　釗（1948年7月～1949年12月） 《中國經濟年鑑》民國22年版 资料来源：《民政部二十四年（1935年）报告》 原表列有省会人口数，兹以另载西京市人口数不复列。西京市是当时的行政院直辖市，人口124,645单列，未计入陕西省。 依據中華民國實業部《中國經濟年鑑》（1934年出版）、內政部統計司編《民國十七年各省市戶口調査統計報告》（1931年出版）、主計處統計局編《中華民國統計提要》（1940年出版）、中華民國年鑑社編《中華民國年鑑》（1952年出版，頁19-21）所提供的人口數據。 大巴山剿匪记. 中国人民政治协商会议安康市委员会网站. 2012-12-20 [2019-03-06]. （原始内容存档于2019-03-06） （简体中文）.  《民國時期各省政府駐地》 - 新浪博客. [2020-07-21]. （原始内容存档于2020-07-21）.  《陝西省志政務志》 - 陝西地情網 互联网档案馆的存檔，存档日期2013-01-16. 田雄飞（1888～？） 字德三，陕西榆林人。日本早稻田大学毕业。1928年4月任陕西省政府委员兼建设厅长（1928.2—1928.11）。期间，在宋哲元前往河南攻打樊钟秀时，代理陕西省政府主席（1928.5—1928.6）。 鄭寶恒著：《民國時期政區沿革》（武漢：湖北教育出版社，2000年）。ISBN 9787535126610 傅林祥、鄭寶恒著：《中國行政區劃通史‧中華民國卷》（上海：復旦大學出版社，2007年）。ISBN 9787309056044 國史館地理志編纂委員編：《中華民國史地理志（初稿）》（臺北：中華民國國史館，民國79年（1990））。ISBN 9579042020 陝西省志地方編纂委員會編：《陝西省志·民政志》，陝西地情網 陝西省志地方編纂委員會編：《陝西省志·行政建置志》，陝西地情網 陝西省志地方編纂委員會編：《陝西省志·人口志》，陝西地情網 陝西省志地方編纂委員會編：《陝西省志·大事記》，陝西地情網 陝西省志地方編纂委員會編：《陝西省志·軍事志下》，陝西地情網 聯合勤務總司令部測量署編：《中華民國分省地圖》（1970年版），國防部情報參謀次長室。 中國地圖出版社著：《陝西省地圖》（2001年版），中國地圖出版社。ISBN 9787503128738 Google地圖[失效連結] 《陝西省志·政務志》作轄宜君、同官、栒邑、淳化、耀縣5縣。 行政院戶口普查處編. 中華民國79年臺閩地區戶口及住宅普查報告. 臺北市: 行政院戶口普查處. 1992 傅林祥、鄭寶恒著：《中國行政區劃通史‧中華民國卷》，第404頁。 傅林祥、鄭寶恒著：《中國行政區劃通史‧中華民國卷》，第404-405頁。 《陝西省志·政務志》，陝西地情網 傅林祥、鄭寶恒著：《中國行政區劃通史‧中華民國卷》，第404-405頁。 《陝西省志·政務志》，陝西地情網 傅林祥、鄭寶恒著：《中國行政區劃通史‧中華民國卷》，第405-406頁。 《陝西省志·民政志》，陝西地情網 《陝西省志·民政志》，陝西地情網、《陝西省志·政務志》，陝西地情網 《內務部改定各省重複縣名及存廢理由清單》 按：內政部方域司《中國之行政督察區》（第41頁）有延安縣，無膚施縣。《中華民國史地理志（初稿）》（第23頁）仍作膚施縣。《延安市志》（陝西人民出版社，1994年，第453頁）載：“民國36年（1947年）3月-民國37年（1948年）4月國軍胡宗南佔領延安期間，組建延安縣政府。”又，第21頁載：民國36年（1947年）“3月底，中華民國國軍佔領延安後，企圖成立所謂‘宗南縣'，實行保甲制。” 《國民政府公報》渝字第686號，民國33年6月24日，第16頁。 內政部方域司：《中華民國行政區域簡表》（第11版），第144頁。 《內務部改定各省重複縣名及存廢理由清單》 《陝西省龍駒設治局組織規程》，《總統府公報》第26號，民國37年6月30日，第1冊。 《政府公報》第496號，民國6年5月29日，第61冊，第925頁。 《政府公報》第1519號，民國9年5月7日，第97冊，第166頁。 羅德學、陶俊和：《縣政府搬遷記》，《鎮坪文史資料》第1輯、1987年，第47頁。 《寧陝縣志》陝西人民出版社，1992年，第48頁。按：該書第11頁作1937年5月遷治。 內政部方域司：《中華民國行政區域簡表》（第11版），第142頁。 《佛坪縣志》，三秦出版社，1993年，第22頁。 《內務部改定各省重複縣名及存廢理由清單》 《內務部改定各省重複縣名及存廢理由清單》 《永壽縣志》，三秦出版社，1991年，第59頁。 內政部方域司：《中華民國行政區域簡表》（第11版），第141頁。 內政部職方司第一科：《全國行政區劃表》，1914年，第83頁。按：《西安市志》（第239頁）謂1913年2月撤銷。 《西安市志》第240頁。 《國民政府公報》渝字第627號，民國32年12月1日，第15頁。 內政部方域司：《中華民國行政區域簡表》（第11版），第140頁。 《西安市志》第240頁。 《國民政府公報》第2845號，民國36年6月7日，第1頁。 维基共享资源上的相關多媒體資源：陝西省 陝西省 - 行政區劃網 （页面存档备份，存于互联网档案馆） 王豐的民國傳記博客 洪定國的地理資料庫 - 大地耕者 - 網易博客 陝西省 西北軍