保护世界文化和自然遗产公约

《保护世界文化和自然遗产公约》（英語：Convention Concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage），简称《世界遗产公约》（英語：World Heritage Convention），是于1972年11月23日签署的国际条约，该条约建立了旨在保护自然和文化遗产的世界遗产名录，并设立世界遗产委员会以执行公约内容。该公约于1965年至1972年完成制定。 该公约定义了可被列入世界遗产名录的文化和自然遗产，明确了各国政府识别潜在文化和自然遗产并加以保护、保存的职责。签署国承诺保护其领土内的世界遗产，并定期报告其保护状况。公约还规定了世界遗产基金的使用和管理方式。 该公约于1972年11月16日在联合国教育、科学及文化组织大会（英语：General Conference (United Nations)）上通过，并由联合国教科文组织大会主席荻原彻和总干事勒内·马厄（英语：René Maheu）于1972年11月23日签署。该公约保存在联合国教科文组织的档案中。 1954年，埃及政府決定建造阿斯旺水坝，估計落成後的水庫將淹沒尼羅河谷的大片區域，包含古埃及和古努比亞的文化寶藏。1959年，埃及和蘇丹政府請求联合国教育、科学及文化组织（UNESCO）協助他們保護和拯救瀕臨滅絕的古蹟和遺址。1960年，UNESCO发起拯救努比亚古迹国际运动（英语：International Campaign to Save the Monuments of Nubia）。這一呼籲促成數百個遺址的挖掘和記錄，數千件物品的恢復，以及幾個重要寺廟搬遷到地勢更高的地方，其中最著名的是阿布辛拜勒神廟和菲萊神廟。該活動耗費8,000萬美元（相當於2020年幣值的2.5億美元），得到了50多个国家的支持，並成功帶動了其他維護活動，例如意大利的威尼斯及其潟湖、巴基斯坦的摩亨佐-达罗、印度尼西亚的婆羅浮屠。该活动的成功促使UNESCO与国际文化纪念物与历史场所委员会共同起草关于文化遗产保护的公约草案。 1965年，美國举行白宫会议（英语：White House conference），倡議將文化遺產和自然遺產聯合保護，呼籲設立「世界遺產信託基金」，以保護世界上珍貴的自然風景區和歷史遺跡，供全世界各地的民眾、未來的子孫使用。国际自然保护联盟（IUCN）在1968年也提出了類似的建議，並於1972年在瑞典首都斯德哥爾摩舉行的聯合國人類環境會議中提交討論。 在UNESCO起草的公约草案的基础上，有关各方最终商定了一份单一文本。1972年11月16日，在巴黎举行的第十七届联合国教科文组织大会（英语：General Conference (United Nations)）上通过了《保护世界文化和自然遗产公约》。同年11月23日，联合国教科文组织大会主席荻原彻和总干事勒内·马厄（英语：René Maheu）签署了该公约。1973年，美国成为该公约的首个批准国。该公约在获得20个国家批准后，于1975年12月17日生效。 1976年11月，世界遺產公約第一次締約方大會召開，此會議每兩年召開一次，以選出世界遺產委員會的成員國，並確認每個締約國需要向世界遺產基金捐款的金額。第一次締約方大會選舉了第一屆世界遺產委員會成員，通過了《世界遺產公約工作指南》。次年（1977年），该公约在第40个国家批准后开始实施，第一屆世界遺產委員會召開。之後，在1978年的第二屆世界遺產委員會上，厄瓜多尔的加拉巴哥群島等12個項目被登記為第一批世界遺產。 该公约共有38条，分为八个部分。 第一部分：文化和自然遗产的定义（第1-3条）定义了文化遗产和自然遗产，根据该公约，文化遗产包括： 文物：从历史、艺术或科学角度看具有突出的普遍价值的建筑物、碑雕和碑画、具有考古性质成份或结构、铭文、窟洞以及联合体； 建筑群：从历史、艺术或科学角度看在建筑式样、分布均匀或与环境景色结合方面具有突出的普遍价值的单立或连接的建筑群； 遗址：从历史、审美、人种学或人类学角度看具有突出的普遍价值的人类工程或自然与人联合工程以及考古地址等地方。 自然遗产则包括： 从审美或科学角度看具有突出的普遍价值的由物质和生物结构或这类结构群组成的自然面貌； 从科学或保护角度看具有突出的普遍价值的地质和自然地理结构以及明确划为受威胁的动物和植物生境区； 从科学、保护或自然美角度看具有突出的普遍价值的天然名胜或明确划分的自然区域。 第二部分：文化和自然遗产的国家保护和国际保护（第4-7条）确立了缔约国政府将“本国领土内的文化和自然遗产的确定、保护、保存、展出和遗传后代”的责任，并要求缔约国采取积极有效的措施，包括建立机构、发展研究、采取法律和财政措施。条文也强调尊重所在国主权，同时承认文化和自然遗产是世界遗产的一部分，要求国际社会合作予以保护。 第三部分：保护世界文化和自然遗产政府间委员会（第8-14条）决定建立世界遗产委员会，并规定委员会的职责和委员会成员国的任期。条文要求委员会根据缔约国递交的清单建立《世界遗产目录》，并说明了该目录制定程序。条文还明确委员会应处理国际援助的申请，并与UNESCO、ICCROM、ICOMOS、IUCN合作。 第四部分：保护世界文化和自然遗产基金（第15-18条）决定设立世界遗产基金，并规定基金的使用和管理方式。条文要求缔约国每两年定期向世界遗产基金纳款，以相對UNESCO的分擔金的1％額度為上限。 世界遗产基金于1977年成立，世界遗产基金在2024—2025两年期的经费为580万美元，另外还有40万美元用于向处于紧急危险（例如由于火灾、洪水或战争）的场所提供紧急援助。2000年，負擔分擔金的前幾名國家是日本680,459美元、義大利200,246美元、英國187,507美元、加拿大100,626美元、西班牙95,428美元、荷蘭60,098美元、澳大利亞54,600美元、瑞士44,747美元、比利時40,664美元、阿根廷40,610美元等。 第五部分：国际援助的条件和安排（第29-26条）详述了国际援助的条件和形式，仅限于已列入或可能列入《世界遗产目录》的财产。援助的形式包括研究、提供专家和技术支持、培训工作人员、提供设备以及提供贷款和无偿补助金。 第八部分：教育计划（第27-28条）要求缔约国通过一切适当手段，增强本国人民对世界遗产的认知。接受国际援助的缔约国应采取适当措施，使人们了解接受援助财产的重要性和国际援助的作用。 第八部分：报告（第29条）要求缔约国定期报告其世界遗产的保护状况，包括通过的法律和行政规定和采取的其他行动，并详述在这方面获得的经验。 第九部分：最后条款（第30-38条）管辖《公约》的批准、生效和修订。 截至2023年，该公约已获得195个国家的批准，其中包括191个聯合國會員國，2个联合国观察员国（聖座（梵蒂冈）、巴勒斯坦国），2个新西兰聯繫邦（库克群岛、纽埃）。仅有2个联合国成员国尚未批准该公约：列支敦士登、瑙鲁。 各国批准、加入、接受或继承该公约的时间如下。  美国：1973年12月7日  埃及：1974年2月7日  伊拉克：1974年3月5日  保加利亚：1974年3月7日  苏丹：1974年6月6日  阿尔及利亚：1974年6月24日  澳大利亞：1974年8月22日  刚果民主共和国：1974年9月23日  奈及利亞：1974年10月23日  尼日尔：1974年12月23日  伊朗：1975年2月26日  突尼西亞：1975年3月10日  约旦：1975年5月5日  厄瓜多尔：1975年6月16日  法國：1975年6月27日  加纳：1975年7月4日  叙利亚：1975年8月13日  賽普勒斯：1975年8月14日  瑞士：1975年9月17日  摩洛哥：1975年10月28日  塞内加尔：1976年2月13日  波蘭：1976年6月29日  加拿大：1976年7月23日  巴基斯坦：1976年7月23日  德国：1976年8月23日  玻利维亚：1976年10月4日  马里：1977年4月5日  挪威：1977年5月12日  圭亚那：1977年6月20日  衣索比亞：1977年7月6日  坦桑尼亚：1977年8月2日  哥斯达黎加：1977年8月23日  巴西：1977年9月1日  印度：1977年11月14日  巴拿马：1978年3月3日  尼泊尔：1978年6月20日  義大利：1978年6月23日  沙烏地阿拉伯：1978年8月7日  阿根廷：1978年8月23日  利比亞：1978年10月13日  摩納哥：1978年11月7日  馬爾他：1978年11月14日  危地马拉：1979年1月16日  几内亚：1979年3月18日  阿富汗：1979年3月20日  洪都拉斯：1979年6月8日  丹麦：1979年7月25日  尼加拉瓜：1979年12月17日  海地：1980年1月18日  智利：1980年2月20日  塞舌尔：1980年4月9日  斯里蘭卡：1980年6月6日  葡萄牙：1980年9月30日  葉門：1980年10月7日  中非：1980年12月22日  科特迪瓦：1981年1月9日  毛里塔尼亚：1981年3月2日  古巴：1981年3月24日  希腊：1981年7月17日  阿曼：1981年10月6日  马拉维：1982年1月5日  秘魯：1982年2月24日  西班牙：1982年5月4日  布隆迪：1982年5月19日  贝宁：1982年6月14日  辛巴威：1982年8月16日  聖座（梵蒂冈城）：1982年10月7日  莫桑比克：1982年11月27日  喀麦隆：1982年12月7日  黎巴嫩：1983年2月3日  土耳其：1983年3月16日  哥伦比亚：1983年5月24日  牙买加：1983年6月14日  马达加斯加：1983年7月19日  孟加拉国：1983年8月3日  盧森堡：1983年9月28日  安地卡及巴布達：1983年11月1日  墨西哥：1984年2月23日  大不列顛及北愛爾蘭聯合王國：1984年5月29日  尚比亞：1984年6月4日  卡塔尔：1984年9月12日  新西兰：1984年11月22日  瑞典：1985年1月22日  多米尼加：1985年2月12日  匈牙利：1985年7月15日  菲律賓：1985年9月19日  中华人民共和国：1985年12月12日  馬爾地夫：1986年5月22日  圣基茨和尼维斯：1986年7月10日  加彭：1986年12月30日  芬兰：1987年3月4日  老挝：1987年3月20日  布吉納法索：1987年4月2日  冈比亚：1987年7月1日  泰國：1987年9月17日  越南：1987年10月19日  乌干达：1987年11月20日  刚果共和国：1987年12月10日  巴拉圭：1988年4月27日  佛得角：1988年4月28日  大韓民國：1988年9月14日  白俄羅斯：1988年10月12日  俄羅斯：1988年10月12日  烏克蘭：1988年10月12日  马来西亚：1988年12月7日  乌拉圭：1989年3月9日  印度尼西亞：1989年7月6日  阿尔巴尼亚：1989年7月10日  蒙古国：1990年2月2日  羅馬尼亞：1990年5月16日  委內瑞拉：1990年10月30日  伯利兹：1990年11月6日  斐济：1990年11月21日  巴林：1991年5月28日  肯尼亚：1991年6月5日  愛爾蘭：1991年9月16日  薩爾瓦多：1991年10月8日  圣卢西亚：1991年10月14日  圣马力诺：1991年10月18日  安哥拉：1991年11月7日  柬埔寨：1991年11月28日  立陶宛：1992年3月31日  所罗门群岛：1992年6月10日  日本：1992年6月30日  克罗地亚：1992年7月6日  荷兰王国：1992年8月26日  塔吉克斯坦：1992年8月28日  格鲁吉亚：1992年11月4日  斯洛維尼亞：1992年11月5日  奥地利：1992年12月18日  乌兹别克斯坦：1993年1月13日  捷克：1993年3月26日  斯洛伐克：1993年3月31日  波黑：1993年7月12日  亞美尼亞：1993年9月5日  阿塞拜疆：1993年12月16日  哈萨克斯坦：1994年4月29日  緬甸：1994年4月29日  土库曼斯坦：1994年9月30日  拉脫維亞：1995年1月10日  多米尼克：1995年4月4日  吉尔吉斯斯坦：1995年7月3日  模里西斯：1995年9月19日  爱沙尼亚：1995年10月27日  冰島：1995年12月19日  比利时：1996年7月24日  安道尔：1997年1月3日  北馬其頓：1997年4月30日  南非：1997年7月10日  巴布亚新几内亚：1997年7月28日  苏里南：1997年10月23日  多哥：1998年4月15日  朝鮮民主主義人民共和國：1998年7月21日  格瑞那達：1998年8月13日  博茨瓦纳：1998年11月23日  乍得：1999年6月23日  以色列：1999年10月6日  纳米比亚：2000年4月6日  基里巴斯：2000年5月12日  科摩罗：2000年9月27日  卢旺达：2000年12月28日  纽埃：2001年1月23日  阿联酋：2001年5月11日  萨摩亚：2001年8月28日  塞爾維亞：2001年9月11日  不丹：2001年10月22日  厄立特里亚：2001年10月24日  利比里亚：2002年3月28日  巴巴多斯：2002年4月9日  马绍尔群岛：2002年4月24日  科威特：2002年6月6日  帛琉：2002年6月11日  瓦努阿圖：2002年6月13日  密克羅尼西亞聯邦：2002年7月22日  摩尔多瓦：2002年9月23日  圣文森特和格林纳丁斯：2003年2月3日  賴索托：2003年11月25日  汤加：2004年4月30日  塞拉利昂：2005年1月7日  千里達及托巴哥：2005年2月16日  斯威士兰：2005年11月30日  几内亚比绍：2006年1月28日  蒙特內哥羅：2006年6月3日  聖多美和普林西比：2006年7月25日  吉布提：2007年8月30日  庫克群島：2009年1月16日  赤道几内亚：2010年3月10日  文莱：2011年8月12日  巴勒斯坦國：2011年12月8日  新加坡：2012年6月19日  巴哈马：2014年5月15日  南蘇丹：2016年3月9日  东帝汶：2016年10月31日  索马里：2020年7月23日  图瓦卢：2023年5月18日 该公约第30条写明“本公约以阿拉伯文、英文、法文、俄文和西班牙文拟订，五种文本同一作准”。除上述五种语言外，联合国教科文组织亦提供中文、葡萄牙语和希伯来语的翻译 Convention Concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage. 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