河北省 (中華民國)

河北省，簡稱「冀」，曾是中華民國下轄的一個省。1928年，由直隶省改名，原是為延續清代所設置的22省，亦是華北六省之一。 國民革命軍北伐完成統一後，當時國民政府建都南京，今河北境域主要屬直隸省，後因直隸省名不符實，於1928年改為河北省今名。7月，河北省政府在天津成立。 1937年七七事变，抗日战争全面爆发。河北省所在的华北地区逐步沦陷于日军之手。河北省政府被迫迁至外省。期间，中国共产党在华北开辟多个抗日根据地。最主要、与河北省相关的根据地是晉察冀抗日根據地和晉冀魯豫抗日根據地。 1945年抗日战争结束后，国共双方开始第二次国共内战。随着战局变化，中共政权控制的解放区逐步扩大。1947年11月12日，石家庄战役结束，共軍攻占石門市（今石家庄市主城区），晋察冀边区和晋冀鲁豫边区连成一片。1948年2月5日，末任河北省主席楚溪春至北平市就任时，河北省名义上的一百三十余个辖县已仅余20余县，多是铁路沿线之县。 1949年1月下旬，北平淪陷。2月，中国人民解放军北平市军事管制委员会接管河北省政府，河北省政府消亡。至此河北全省為中共所佔。 民國元年直隶省及順天府轄境大致相當於今日的河北省大部（除邱县、馆陶县、武安市、涉县、临漳县外），北京市、天津市全部，河南省南乐县、清丰县、濮阳市、长垣市，山东省东明县、宁津县、庆云县，辽宁省阜新市（不含彰武县）、朝阳市及建昌县，内蒙古自治区赤峰市（不含克什克腾旗）及乌兰察布市、锡林郭勒盟各一部分，之後區域逐步縮小。 民國3年（1914），北部區域的37縣分別劃入京兆地方及热河特别区、察哈尔特别区。民國17年（1928年），原直隸省口北道10縣劃屬察哈爾省，轄境縮小為今北京市大部（除市中心區及延庆区外）、天津市大部（除市中心區）、河北省大部（除南部邱县、馆陶县、武安市、涉县、臨漳縣及北部承德市、张家口市），河南省南乐县、清丰县、濮阳市、长垣市，山東省东明县、宁津县、庆云县。 民國36年（1947年）河北省面積為14萬253平方公里。東濱渤海、北鄰遼寧省、熱河省、察哈爾省，西界山西省，南接河南省、山東省。 以下依據中華民國實業部《中國經濟年鑑》（1934年出版）、內政部統計司編《民國十七年各省市戶口調査統計報告》（1931年出版）、主計處統計局編《中華民國統計提要》（1940年出版）、中華民國年鑑社編《中華民國年鑑》（1952年出版，頁19-21）所提供的人口數據： 據中華民國內政部戶政司於民國79年（1990年）臺閩地區戶口及住宅普查報告，臺閩地區籍貫為河北省的人數為7萬5089人，佔非臺灣省籍269萬4917人口當中的2.79%。 民國元年（1912）時，直隸省有天津、大廣順（12月裁）、通永（12月裁）、口北、熱河（年底裁）等道。民國2年（1913）2月，根據《劃一現行各省地方行政官廳組織令》，擬新設保、易、定、深4道。內務部因這些道的名稱繁複，令直隸省重新擬定。後改道名為渤海、范陽、冀南、口北4道。3月1日內務部照准，旋任命觀察使；5月，將舊熱河道區域改劃為朝陽道（轄朝陽、阜新、建平、綏東4縣）、赤峰道（轄赤峰、開魯、林西、圍場4縣），承德等6縣不屬二道管轄，但二道實際上並未設立。民國3年（1914）5月，改觀察使為道尹。民國17年（1928），北伐軍進入北京後廢除各道。 津海道 民國2年（1913年）3月以原天津、河間、永平、承德、朝陽5府及遵化、赤峰2直隸州區域置渤海道。觀察使駐天津縣（今天津市城區），轄天津、青縣、滄縣、鹽山、慶雲、南皮、靜海、河間、獻縣、阜城、肅寧、任邱、交河、寧津、景縣、吳橋、故城、東光、盧龍、遷安、撫寧、昌黎、灤縣、樂亭、榆、遵化、豐潤、玉田28縣。民國3年（1914）5月改道名。道尹為繁要缺，一等。轄縣同前，並增領順天府屬文安、大城、新鎮、寧河4縣。民國17年（1928）廢道。 保定道 民國2年（1913年）3月以原保定、正定2府及易、定、深3直隸州區域置范陽道。觀察使駐清苑縣（今河北省保定市），轄清苑、滿城、安肅、定興、新城、唐縣、博野、望都、容城、完縣、蠡縣、雄縣、安國、安新、束鹿、高陽、正定、獲鹿、井陘、阜平、欒城、行唐、靈壽、平山、元氏、贊皇、晉縣、無極、藁城、新樂、易縣、淶水、淶源、定縣、曲陽、深澤、深縣、武強、饒陽、安平40縣。民國3年（1914）5月改道名。道尹為繁要缺，一等。駐地、轄縣同前。民國17年（1928）廢道。 大名道 民國2年（1913年）3月以原大名、廣平、順德3府及冀、趙2直隸州區域置冀南道。觀察使駐大名縣（今河北省大名縣），轄大名、南樂、清豐、東明、濮陽、長垣、邢台、沙河、南和、平鄉、廣宗、鉅鹿、唐山、內邱、任縣、永年、曲周、肥鄉、雞澤、廣平、邯鄲、成安、威縣、清河、磁縣、冀縣、衡水、南宮、新河、棗強、武邑、趙縣、柏鄉、隆平、臨城、高邑、寧晉37縣。民國3年（1914）5月改道名。道尹為要缺，二等。駐地、轄縣同前。民國17年（1928）廢道。 口北道 民國2年（1913年）3月以原宣化府及張家口、獨石口、多倫諾爾3廳區域置。觀察使駐宣化縣（今河北省宣化縣），轄宣化、赤城、萬全、龍關、懷來、陽原、懷安、蔚縣、延慶、涿鹿、張北、獨石、多倫13縣。民國3年（1914）5月改觀察使為道尹，為簡缺，三等。駐地、轄縣同前；7月6日，張北、獨石、多倫3縣移屬察哈爾特別區興和道。民國17年（1928）廢道。 民國21年（1932年），南京國民政府頒布《各省行政督察專員暫行條例》、《行政督察專署條例》，令各省劃定行政督察區，但河北省並未立即實行。隨著日本先後佔領熱河省全境、河北省東北部及察哈爾省的北部，華北局勢日益危急。在這種形勢下，河北省政府無法直接管轄各縣。民國22年（1933年）「中日塘沽協定」簽訂以後，為更好地處理長城沿邊各縣的政務和對日交涉，河北省依照院頒《專員條例》，擬具河北省行政督察專員公署辦事細則呈准施行，於9月設立灤榆、薊密兩行政督察區。督察專員負有督察所轄各縣行政、通常涉外、協助地方救濟、督察清鄉及完成省政府暨廳飭辦事項等職責。民國24年（1935年）11月，因薊密區專員殷汝耕等在河北通縣成立「冀東防共自治委員會」，宣佈獨立自治。12月，國民政府明令將上述二區專員撤銷。該省原設二行政督察區情形如下： 民國25年（1936年）3月自民國26年（1937年）2月間，全省先後設立了堯山、南宮、大名、博野、滄縣、濮縣、天津、宛平、河間、獲鹿等10個行政區，各區設專員1人；並擬再增設清苑、涿縣、刑台、安次、武邑、景縣6個行政區。但因與《條例》不合，被行政院下令即行停止增設。民國26年（1937年）5月，冀察政務委員會呈准將清苑、安新等112縣劃為17個行政督察區，但所有冀東之香河、三河、薊縣、昌平、寶坻、順義、懷柔、平谷、盧龍、遷安、撫寧、昌黎、灤縣、樂亭、臨榆、遵化、興隆、豐潤、玉田、密雲暨都山設治局等21縣局，因「情形特殊」，而未曾劃區管轄。其17區設置情形如下： 抗戰爆發後，民國27年（1938年）12月，全省劃為10個行政督察區。民國28年（1939年）又劃為17個行政督察區。民國30年（1941年）河北省政府在洛陽辦公時，曾奉命規劃全省行政建置，將全省劃為18個行政督察區。民國31年（1942年）、32年（1943年），行政院內政部兩次公布河北省為18個行政督察區，但實際均未實行： 民國34年（1945年）11月，河北省政府遷回北平後，將原18個行政督察區調整為14個行政督察區。12月，析第十三、十四2區置第十五區。各區如下： 民國37年（1948年）5月，撤銷第十二、十三、十四和十五區，設置冀南行政區。 中共建政後，設置唐山、保定、石家莊、秦皇島4市及唐山、天津、通縣、保定、定縣、石家莊、衡水、邢台、邯鄲10個專區取代原先的行政督察區。 清代直隸省在宣統三年（1911年）時，分為11府、7直隸州、3直隸廳，下轄12州、1廳、108縣，另順天府轄5州、19縣。民國元年（1912年）時有155個州、廳、縣。民國2年（1913年）2月，根據《劃一現行各縣地方行政官廳組織令》，府、州、廳均改為縣。民國3年（1914年）1月，北洋政府以清代熱河道區域的承德等14縣置熱河特別區；5月，內務部呈請將順天府附近的20縣劃出，成為獨立區域；6月，原屬口北道之張北、獨石、多倫3縣移屬察哈爾特別區。 河北省建立後，縣市局多有變化。縣方面，民國17年（1928年）6月廢京兆地方，原轄20縣歸屬河北省。民國19年（1930年）8月增領興隆縣。民國25年（1936年）2月，應河北、河南2省政府的請求，為「便利行政並整理冀、豫兩省區域」，國民政府同意將河北省的長垣、濮陽、東明3縣劃歸河南省，將河南省的武安、涉縣2縣劃歸河北省，但未執行。民國36年（1947年）11月增領灤寧、浭陽2縣；局方面，民國19年（1930年）12月增領都山設治局縣，民國26年（1937年）增領新海設治局；市方面，民國19年（1930年）6月北平特別市降為河北省轄市，11月北平市復為特別市，同月天津特別市降為河北省轄市。民國24年（1935年）7月天津市升格為直轄市。民國35年（1946年）4月增領唐山、石門2市。 民國38年（1949年）時，河北省劃分為11行政督察區、1行政區，下轄2市、132縣、2設治局。民國77年（1988年）7月，行政院公布《中華民國各省（市）縣（市）行政區域代碼》，為各省縣市編定代碼，該法規於民國94年（2005年）10月停用。河北省各縣、市、局沿革情況如下： 初治保定縣（今河北省保定市），民國3年（1914年）遷駐天津縣（今天津市區）。民國17年（1928年）10月12日，河北省政府由天津市遷至北平市（今北京市）。民國19年（1930年）10月15日遷治天津市。因日軍進攻華北，民國24年（1935年）6月1日河北省政府遷駐清苑縣（今保定市）。抗戰期間成為流亡政府，曾遷往河南省洛陽縣及陝西省西安市。民國34年（1945年）抗戰結束後，於11月遷回北平市。次年7月14日遷至清苑縣。民國36年（1947年）11月10日又遷回北平市。 辛亥革命後，直隸省仍為清朝控有區域，行政區劃未變，行政長官為直隸總督。民國元年（1912）3月，中華民國臨時政府改直隸總督為直隸都督，民政由都督兼管，仍設布政使、提法使、勸業道等職官。民國2年（1913年）1月，根據《劃一現行各省地方行政官廳組織令》，設民政長，為直隸省行政長官，實行軍民分治。民國3年（1914年）5月，改民政長為巡按使，下設政務、財政等廳。民國5年（1916年）7月，改巡按使為省長。民國17年（1928）6月改置為河北省，7月4日省政府在天津正式成立。民國27年（1938年）6月2日，國民政府為求戰時統一，下令改組省政府。民國34年（1945年）6月26日，行政院決議改組河北省政府。民國38年（1949年）1月，傅作義接受中國共產黨的「和平」協議，讓解放軍開入北平，是谓北平和平解放。2月，中国人民解放军北平市军事管制委员会接管河北省政府，河北省政府宣布消亡。 參: 李振军. 《国民党河北省政府末任主席楚溪春与北平和平解放》. 档案天地 (河北省石家庄市: 河北省档案局). 2009, (2009年第3期): 21–23 [2020-11-30]. 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