가이드용 소스수정

가이드 작성을 위한 샘플성격의 소스 적용처리
controller test
컨트롤러 테스트 주석달기
1.패키지정리
1.테스트 코드 패키지 정리
1.기본개발시 가이드 코드작성
부서 관리 기능 추가