설정파일 만들기 메서드 추가

인스톨 말고도 관리자에서 설정할 수 있도록 하기위하여 유틸리티 클래스로 옮겼다.
공백추가
접속권한부분 추가

사용자 레벨에 따라 로그인 접근처리
설정파일 만들기 부분 삭제

설정파일 만들어주는 부분을 util클래스로 옮김
관리자 레벨 변수도 추가.
사용자 수정부분 수정

레벨에 따른 수정권한 기능이 꼬여있어서 정리했다.
아직 방법이 확실히 정해지지 않았다.