Organization configurable permission

## 概要
users - organizations の関係に操作権限の概念を追加します。

※ 実際のメンバー追加などは別途実装します

## 仕様
- ```user_organizations``` にadminカラムを追加し、このtrue/falseで判定します。
- ```user.configurable?(organization)``` でtrueであれば設定変更とかができる
- organizationを作成した本人はデフォルトで権限持ちます