経緯としては下記なように思います。( rebase してしまったので、よくわかりませんが )
1. [http-proxy-caching の PR](https://github.com/trafficserver-doc-ja/trafficserver/pull/14#discussion-diff-7958576) のレビューで 『Congestion Control の使用』について指摘が入た
2. これを修正する際に『輻輳制御』としてしまった
3. それに合わせて `の使用` を消した
4. 日本語の見出しとしては `の使用` なくても違和感がないので今まで気付かなかった

個人的には `の使用` は冗長なので、なくてもいい気がします。