プラグイン内でエラーが発生してもメール送信処理は正しく処理されるように修正

下記のケースでもメール送信が正しく処理されるように修正した

* WebService::Backlogがuseできない時(RPC::XMLがインストールされてない時)
* WebService::Backlogがnewできない時
* Webservice::Backlog::createIssueが失敗した時
* backlog_post_create_issueコールバックが失敗した時
不要なencode,decodeを整理
XML 1.0で許可されていない文字を文字参照に置換する修正
不要な記述を削除
プラグイン設定のフレーズが未設定の時はBacklogへの登録処理をしないように変更