昭和45年法律第91号、審査請求制度の創設

従来のいわゆる伝統的審査主義の下では、すべての出願について職権にて実体審査を行っていた。しかし、技術革新に伴う出願件数の増大と出願内容の複雑高度化により、審査に長期間を要し、そのため権利化及び出願内容の公開の遅れを生じた。この権利化の遅れは、出願人に第三者の模倣、権利の有名無実化という不利益を与え、公開の遅れは、第三者に重複研究・重複投資という不利益を与えることになった。
一方、出願の目的や価値は各出願毎に著しく相違している。例えば、自ら権利を取得する意思はないが他人に権利を取得されることを恐れて出願される防衛的出願や、出願当初には権利取得の意思があったが、その後の技術開発などにより権利取得の意志がなくなった誤算的出願も多い。
こうしたことから、真に権利化を希望する出願のみを審査することとした。