add question form for not-logged in user.

로그인하지 않은 user의 경우, 질문할 수 없다는 말도 뜨지 않고 질문창이 아예 없기 때문에 이를 개선하고자 form을 추가함.
add comment about local development in settings.py

STATICFILES_DIRS를 주석처리하고, STATIC_ROOT의 주석을 해제함.