add crossdomain.xml

Для использования kladr-api во flash приложениях необходимо в корне домена разместить файл политик безопасности crossdomain.xml(взят с http://cs317120.vk.me/crossdomain.xml).

Описание формата crossdomain.xml: http://www.adobe.com/devnet/articles/crossdomain_policy_file_spec.html