最初に表示されるページで自治体と年度を選べるようにした

とりあえずテスト用に八王子市と糸魚川市を選べるようにしてある

![2014-05-24 16 47 09](https://cloud.githubusercontent.com/assets/167012/3073949/a4938422-e317-11e3-9b86-f1d661a4da60.png)

書いていて、
複数の自治体に対応する場合1つの自治体しか出さないことを前提にしてる部分の文言とか変更しないといけなくてだるいなぁという印象を受けました。

※例えばヘッダーの下あたりの「あなたがxxx市に収めた税金がどこで使われているかをお示しします」の文言