Reforma geral dos códigos de configuração.

* Criados os diretórios conf e scripts para melhorar a organização do código; 
* O módulo monitor teve sua área de setup reformada para evitar acoplamento de configuração nos objetos e rotinas; 
* Criadas as funções utils.balaio_config_from_env e utils.alembic_config_from_env para carregar o arquivo de configurações baseado nas respectivas variáveis de ambiente; 
* httpd.py teve funcionalidades migradas para wsgiapp.py, a fim de melhorar questões de testes e responsabilidades;
* wsgiapp preparado para funcionar com chaussette.

Fixes #212