update routes

* `/api`以下で不明なURL（例：`/api/hoge`）が投げられた時はHTTP methodにかかわらず`404`を返す
* `/api`__以外__のURLは
  * Rails側で処理するのはdevelopmentに限定
  * `GET`のrequestは`public/index.html`を返す
  * そうでない時（`POST`, `DELETE` etc）はRailsデフォルトの`404`ページ（HTML付き）が返る

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