Feat/issue 243

Solved #243 based on #246 

added responses controller, view.
survey, plain, external notice creation, and to reply survey are now available.
*need to design*

디자인은 계속 이 PR에서 할 생각이지만 일단 작업 내용과 어떻게 돌아가는지 확인하시고 피드백 주시면 감사하겠습니다 (_ _)