관리자가 글 쓸때는 분류를 선택 안 해도 등록되도록 (공지글을 쓸때를 위해) 개선

게시판에서 분류기능을 쓰는 경우..
공지등을 쓰기 위해서는 분류를 선택 안 하고플때가 있다.  (모든 분류에 대해 공지가 나오게 하기 위해)
그런데, 현재 XE 에서는 분류 선택이 필수사항이다보니,  공지글을 제대로 쓸 방법이 없다

결국 편법으로 다른 분류 안 쓰는 게시판에서 공지글을 쓴 후,  게시글 이동 기능을 이용해 
분류없는 공지글로 등록시키는 편법을 쓰지만,  이 글을 수정하게 되면 또 문제가 생긴다.

아예 filter 를  관리자 전용으로 하나 추가해서..
관리자가 글 등록시에는,  분류 값이 필수가 아니여도 되게 하는 기능을 추가했다.
( 공지글인경우만 적용되게 하면 좋지만, 이건 스킨쪽이 아닌 모듈 쪽에서 제어할 수 있는게 아니여서..)


ps. 추가적으로,  관리자의 경우, 확장변수 필수 기재 사항도 무시할 수 있으면 좋은데.. 
      이 부분은 나중에..  ㅡㅡ;;