配合資料庫表單新增欄位修改資料

GenPDF：
1.將「縣市－鄉鎮市區－村里」資料送入資料庫的 userComment 欄位
2.呼叫函式時多傳一個變數（$PHONE）
proposal_helper：
1.在產製的 PDF 上增加「聯絡電話」項目
2.增加呼叫函式時傳的變數（$PHONE）