修正policyKey和clientid问题

修正policyKey存储问题：2个字节的int，由低到高存储；
发送邮件时使用的clientId，每次必须唯一。通过running.ini记录上次使用的id。
显示系统默认编码

在运行java程序时，发现IDE中使用的UTF8，而MS-DOS使用的是GBK。目前还未找到设置方法。
在mailProxy中的处理方法是：设置对象本身的编码方法，用到就要设置。