Tentative de fermer #2939 en déclarant 2 fonctions d'autorisations pour les auteurs : 'creer' et 'menucreer', autorisant les admins (même restreints) à créer des auteurs (puisque c'est effectivement le cas). Ainsi les boutons de création apparaissent bien dans l'interface en tant qu'admin restreint là où ils manquaient. 

À noter que le formulaire de création d'un auteur (lorsqu'on est admin restreint) montre le statut 'administrateur' comme sélectionnable. Mais il ne sera pas pris en compte s'il est choisit (l'auteur aura alors le statut poubelle).

git-svn-id: svn://trac.rezo.net/spip/spip@20213 caf5f3e8-d4fe-0310-bb3e-c32d5e47d55d