避難勧告・発令の区分をシステムで管理する

* 登録ボタン押下時のエラーメッセージ修正
* 変更された区分をチケットの説明欄に出力する
Merge branch 'master' of ssh://github.com/LGDIS/LGDIS

Conflicts:
	plugins/lgdis/app/models/evacuation_advisory.rb