ここで言っているのは、管理ユーザは admin プロジェクトだけに所属させるべきだということです。
訳としては、「一般的な使用法は、一つのプロジェクトだけに管理ユーザーを所属させることです。」くらいでしょうか。

また、"If your admnistrative users also ..." 以下も修正する必要があります。
「管理ユーザーもクラウドを使用してインスタンスの起動、管理を行う場合には、管理アクセスと一般アクセス用に
別々のユーザーアカウントを使用し、それらのユーザーを別々のプロジェクトにすることを強く推奨します。」