---------- esse commit quebra o sistema ---------- alteracoes para cadastrar as novas redes -------
mudanças pra criar o user passando network_id e city_id. teste t/user/011-user-networks.t esta passando, mas tem um monte pra arrumar
testes arrumados. existem alguns warnings e o site deve estar todo quebrado, pois nao existe mais prefeitura/movimento diretamente