参加コミュニティー一覧で、1件も参加しているコミュニティーがない場合でも、空のセレクトボックスをだすように修正。
Merge branch 'develop' of git@github.com:ryu818/NetCommons3.git into develop
メール送信処理が正常に動作していなかったため修正（Authority->PageAuthority）
	UserItemLink.allow_email_reception_flag、UserItem.email_reception_flagもみてメール送信先を決定するように修正。
・コミュニティーの「全会員を強制的に参加させる。」の処理を実装。
	それに伴い、テーブルの説明修正、Community.participate_as_generalをparticipate_force_all_usersへカラム名変更。
	Communityの仕様をCommunityモデルに記述
・コミュニティー作成し、コミュニティー名称を変更してすぐに下部の参加者修正をクリックすると「存在しないページ」になってしまうため修正。